                                                                                                                    47515
                  Информационный бюллетень Пред�?тавитель�?тва В�?емирного банка в Ро�?�?ии




   № 49–52 июнь 2006                                                                МБРР/В�?емирный банк, Ро�?�?и�?



                                                                                                 В �?том номере:
Доклад об �?кономике Ро�?�?ии                                                    Доклад об �?кономике Ро�?�?ии . . . . . . . . . . . . . .1
                                                                              I. По�?ледние тенденции �?кономиче�?кого
                                                                                 развити�? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
 �?прель 2006 г.                                                  № 12         II. Управление �?верхдоходами
                                                                                  от реализации нефти: большие
                                                                                  возможно�?ти дл�? Ро�?�?ии . . . . . . . . . . . . . . .10
                                                                              III. Смертно�?ть и �?о�?то�?ние здоровь�?
I. По�?ледние тенденции �?кономиче�?кого развити�?                                     ро�?�?ий�?кого на�?елени�? . . . . . . . . . . . . . . . .15
                                                                              �?а �?кономиче�?кой конференции
                                                                              В�?емирного банка в Санкт Петербурге
Значительное ра�?ширение внутреннего �?про�?а продолжает поддер                  18–19 �?нвар�? 2006 г. пред�?тавлены новые
живать �?кономиче�?кий ро�?т в Ро�?�?ии. Однако в�?е более очевидным                результаты и�?�?ледований в обла�?ти
�?тановит�?�? �?нижение темпов ро�?та в большин�?тве обрабатываю                    �?кономик переходного периода, �?кономиче�?кого
                                                                              ро�?та и неравен�?тва . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
щих и торгуемых �?екторов. Согла�?но предварительным оценкам,                   Формирующие�?�? рынки в�?тупают
темпы ро�?та ВВП и промышленного производ�?тва в 2005 г. �?о�?тави                в рекордный 2006 год . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
                                                                              Торговл�? в Во�?точной Европе и Бывшем
ли 6,4 и 4,0%, �?оответ�?твенно (по �?равнению �? 7,2 и 8,3% в 2004 г.).          Совет�?ком Союзе приводит к ро�?ту
Предварительные данные за первые два ме�?�?ца 2006 г. говор�?т о том,            благо�?о�?то�?ни�?, однако, требует�?�? у�?корить
что �?нижение темпов ро�?та в промышленно�?ти, возможно, продол                  темпы проведени�? реформ в �?амих �?транах . . .28
                                                                              Открытие нового межрегионального проекта
жает�?�?. Ро�?т ВВП в�?е больше обе�?печивает�?�? за �?чет неторгуемых                В�?емирного банка «Внедрение �?лементов
�?екторов �?кономики, а инве�?тиции о�?тают�?�? �?концентрированы                    управлени�? по результатам на региональном
                                                                              уровне» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
в нефтегазовом �?екторе. Ро�?т производительно�?ти в некоторых об
                                                                              M�?ГИ, подразделение В�?емирного Банка,
рабатывающих отра�?л�?х в�?е еще о�?тавал�?�? до�?таточно �?ильным,                   проводит форум инве�?торов . . . . . . . . . . . . . . . .31
хот�? пред�?тавл�?ет�?�?, что �?то ро�?т в значительной �?тепени был                  Инициатива у�?коренного финан�?ировани�?
                                                                              программы "Образование дл�? в�?ех": повыша�?
обе�?печен за �?чет �?нижени�? зан�?то�?ти в �?тих отра�?л�?х.                         темпы прогре�?�?а в до�?тижении каче�?твенного
   Дальнейшее увеличение профицита платежного балан�?а Ро�?�?ии                  в�?еобщего начального образовани�? . . . . . . . . .33
�?по�?об�?твует укреплению финан�?ового положени�? �?траны, но вме                  ПРОЕКТ РУКОВОДСТВ�? GRI –
                                                                              Поднима�? занаве�? над G3 . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
�?те �? тем у�?ложн�?ет некоторые задачи �?кономиче�?кой политики.                  Делегаци�? Совета и�?полнительных
Помимо рекордно вы�?оких показателей профицита �?чета текущих                   директоров В�?емирного банка по�?етила
                                                                              Ро�?�?ий�?кую Федерацию �? ознакомительным
операций, в Ро�?�?ию начинают по�?тупать значительные объемы ка                  визитом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
питала, в том чи�?ле – пр�?мые ино�?транные инве�?тиции. В то вре                 «Экологиче�?ка�? надежно�?ть производ�?тва –
м�? как данный приток �?ред�?тв должен �?по�?об�?твовать ро�?ту инве                 новый критерий фондового рынка» . . . . . . . . . .40
                                                                              Образование дл�? в�?ех: контрольна�?
�?тиций и модернизации, дополнительный приток капитала также                   по «во�?ьмерке» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
увеличивает давление на инфл�?цию и реальный валютный кур�?.                    Ре�?публика Чуваши�? разме�?тила рублевые
                                                                              облигации объемом 1 млрд руб. �? ча�?тичным
Св�?занное �? ним увеличение денежной ма�?�?ы в четвертом квартале
                                                                              поручитель�?твом МФК (IFC) . . . . . . . . . . . . . . . .64
2005 г. обу�?ловило более вы�?окий уровень базовой инфл�?ции в начале            Совме�?тное за�?вление по итогам в�?тречи
2006 г.                                                                       Мини�?тра финан�?ов Ро�?�?ий�?кой Федерации
                                                                              �?лек�?е�? Кудрина и Президента Группы
   В �?кономиче�?кой политике в�?е больше внимани�? удел�?ет�?�? о�?у                 В�?емирного банка Пола Вулфовица . . . . . . . . . .66
ще�?твлению четырех приоритетных национальных проектов                         В�?емирный банк оказывает �?одей�?твие
                                                                              в �?овершен�?твовании �?и�?темы реги�?трации
в здравоохранении, образовании, жилищном �?екторе и �?ель�?ком хо
                                                                              прав на земельные уча�?тки и недвижимо�?ть
з�?й�?тве. У Ро�?�?ии е�?ть возможно�?ть объединить увеличение ра�?хо                в Ро�?�?ии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
дов в �?тих обла�?т�?х �?о �?труктурными реформами, которые могли                  Дей�?твующие проекты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
                                                                              Публикации (на пол�?х) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
бы �?оздать у�?лови�? дл�? у�?тойчивого развити�?. Более вы�?окие, чем
ожидало�?ь, темпы инфл�?ции в начале 2006 г. вызвали об�?уждение
в Правитель�?тве и Центральном Банке нового пакета антиинфл�?
ционных мер.




            Бюллетень. Издает�?�? Издатель�?твом «�?лек�?» по заказу Пред�?тавитель�?тва В�?емирного банка, Ро�?�?и�?
       Таблица 1. О�?новные макро�?кономиче�?кие показатели




       И�?точник: Ро�?�?тат, Минфин, ЦБР.


       ВВП и промышленное производ�?тво                            Годовые данные подтверждают тенденции в обра
                                                              батывающем �?екторе, которые были отмечены в пре
       Темпы ро�?та ВВП в Ро�?�?ий�?кой Федерации в 2005 г.       дыдущем Докладе. Подавл�?ющее большин�?тво обра
       о�?тавали�?ь вы�?окими, �?о�?тавив, �?огла�?но оценкам        батывающих отра�?лей промышленно�?ти показали
       Ро�?�?тата, 6,4% (по �?равнению �? 7,2% в 2004 г.). Одна   заметное �?нижение темпов ро�?та в 2005 г. по �?равне
       ко �?труктура ро�?та претерпела некоторые �?уще�?т         нию �? 2004 г. Это о�?обенно �?праведливо дл�? отра�?лей,
       венные изменени�?. Е�?ли в 2003 и первой половине        производ�?щих торгуемые товары, которые конкури
       2004 г. «локомотивами» �?кономиче�?кого ро�?та �?в         руют �? ино�?транными производител�?ми. Зде�?ь у�?
       л�?ли�?ь нефт�?ной и р�?д других промышленных �?ек          тойчива�? динамика наблюдает�?�? в пищевой промы
       торов, в дальнейшем �?кономиче�?кий ро�?т переме�?         шленно�?ти, где �?охран�?ют�?�? те же темпы ро�?та, что и
       тил�?�? в производ�?тво неторгуемых товаров и у�?луг       в 2004 г. (4,4%). Значительный ро�?т наблюдал�?�? в �?ек
       дл�? внутреннего рынка (�?м. табл. 2). Почти на �?орок    торе бытовой �?лектроники, но �?тому почти наверн�?
       процентов ро�?т ВВП в 2005 г. был обе�?печен за �?чет     ка �?по�?об�?твовали более низкие импортные пошли
       �?ектора торговли. Отно�?ительно вы�?окие темпы           ны на комплектующие по �?равнению �? пошлинами
       ро�?та отмечали�?ь и в �?троитель�?тве. Промышлен          на готовую продукцию. Самое �?ильное замедление
       ный ро�?т �?низил�?�? до 4% �? 8,3% в 2004 г. �?аиболее      темпов ро�?та было зареги�?трировано в машино�?тро
       заметный �?пад темпов ро�?та в промышленно�?ти на         ении, где темпы ро�?та упали �? более чем 20% в 2004 г.
       блюдал�?�? в �?екторе добычи полезных и�?копаемых.         до – 0,1% в 2005 г. (�?м. ри�?. 1–4).
       Вме�?те �? тем, ро�?т в обрабатывающих отра�?л�?х так
       же �?низил�?�? (�? 7,8 до 4,4% по добавленной �?тоимо�?      Ри�?. 1. Темпы ро�?та в машино�?троении ( %)
       ти). Дальнейшее замедление темпов промышлен
       ного ро�?та в начале 2006 г. (2,7% за первые два ме�?�?
       ца) вызывает некоторую обе�?покоенно�?ть, хот�?, по
       крайней мере, ча�?тично такой �?пад, веро�?тно, объ
       �?�?н�?ет�?�? необычно холодной зимой.

    Таблица 2. Темпы ро�?та ро�?�?ий�?кой �?кономики: 2003 2005
    (%, по добавленной �?т ти)



                                                              Ри�?. 2. Темпы ро�?та в химиче�?кой промышленно�?ти (%)




    И�?точник: Ро�?�?тат.

2
№ 49—52, июнь 2006



  Ри�?. 3. Темпы ро�?та в пищевой и легкой промышленно�?ти   �?в�?зи, �?троитель�?тве и, о�?обенно, в добываю
  (%)                                                     щих отра�?л�?х темпы ро�?та прибыли были �?уще
                                                          �?твенно выше. Эти результаты можно противо
                                                          по�?тавить 2004 г., когда ро�?т прибыли в обраба
                                                          тывающем �?екторе �?о�?тавил 57,5%.

                                                          Таблица 3. Индек�? ро�?та чи�?той прибыли
                                                          ( % к предыдущему году)




  Ри�?. 4. Темпы ро�?та в деревообработке, производ�?тве
  кок�?а и нефтепродуктов (%)




                                                          И�?точник: Ро�?�?тат; * данные за �?нварь–но�?брь.


                                                              В таких у�?лови�?х было бы е�?те�?твенным ожи
                                                          дать отток рабочей �?илы и других ре�?ур�?ов из об
                                                          рабатывающих отра�?лей в другие �?ектора �?коно
  И�?точник: Ро�?�?тат.                                      мики. Данные о перемещении рабочей �?илы �?ви
                                                          детель�?твуют именно о таком развитии �?обытий
      Дефицит мощно�?тей в промышленно�?ти                  (�?м. табл. 4).
  (о�?обенно в добывающих отра�?л�?х) �?тал ощу                   О�?новным и�?точником ро�?та производитель
  щать�?�? в�?е о�?трее. �?е�?мотр�? на то, что нефт�?            но�?ти в большин�?тве промышленных отра�?лей
  ной �?ектор также по�?традал от негативного вли           �?вл�?ло�?ь �?окращение рабочей �?илы. Благодар�?
  �?ни�? дела «Юко�?а», большин�?тво �?к�?пертов по             �?тому проце�?�?у ро�?т производительно�?ти в обра
  лагают, что низкие темпы ро�?та в данном �?екто           батывающем �?екторе �?оответ�?твовал темпам
  ре в �?редне�?рочной пер�?пективе обу�?ловлены              ро�?та номинальной заработной платы. �?а ри�?. 5
  нехваткой мощно�?тей, которую можно у�?тра                и 6 пред�?тавлены показатели номинального ро�?
  нить только �? помощью значительных капиталь             та выпу�?ка на одного работника и динамика номи
  ных инве�?тиций. Пред�?тавл�?ет�?�?, что �?нижение            нальной заработной платы за 1999–2004 и 2005 г.
  темпов ро�?та в обрабатывающем �?екторе �?в�?за             (из за изменени�? в �?тати�?тиче�?кой кла�?�?ифика
  но �? увеличением конкурентного давлени�? в �?в�?           ции необходимо анализировать �?ти временные
  зи �? бы�?трым удорожанием рубл�? (�?м. ри�?. 9).            периоды отдельно). В то врем�? как в �?в�?зи �? ро�?
  �?е�?мотр�? на то, что интерпретировать офици              том отно�?ительных цен о�?обенно значительный
  альные ро�?�?ий�?кие данные о финан�?ах пред                ро�?т выпу�?ка на одного работника по �?равнению
  при�?тий непро�?то, �?ти цифры, тем не менее, да           �? заработной платой наблюдает�?�? в металлургии
  ют пред�?тавление о возможных значительных               и топливном �?екторе, в обрабатывающих отра�?
  изменени�?х в отно�?ительном уровне рентабель             л�?х ро�?т производительно�?ти удавало�?ь удержи
  но�?ти различных �?екторов �?кономики (�?м. табл.           вать примерно на том же уровне, что и ро�?т зара
  3). Согла�?но �?тим данным, в 2005 г. �?овокупные          ботной платы. При �?том имеют�?�? признаки того,
  темпы ро�?та чи�?той прибыли в номинальном вы             что �?тоимо�?ть других ре�?ур�?ов ро�?ла еще более
  ражении в обрабатывающем �?екторе (16%) лишь             вы�?окими темпами, тем �?амым указыва�? на воз
  немного превышали темпы инфл�?ции, тогда как             можное �?нижение конкуренто�?по�?обно�?ти в р�?
  в торговле, финан�?овом �?екторе, тран�?порте и            де �?екторов.




                                                                                                            3
    Ри�?. 5. Ро�?т выпу�?ка на одного работника и заработной платы в промышленно�?ти в 1999–2004 г. (в текущих ценах)




    Ри�?. 6. Ро�?т выпу�?ка на одного работника и заработной платы в промышленно�?ти в 2005 г. (в текущих ценах)




    И�?точник: Ро�?�?тат.


4
№ 49—52, июнь 2006



  Инве�?тиции                                                  вод�?тва, резкое �?нижение темпов ро�?та инве�?
                                                              тиций в о�?новной капитал в начале 2006 г. (1,6%
  Совокупные инве�?тиции в о�?новной капитал                    за �?нварь февраль), по крайней мере, ча�?тично
  в 2005 г. продолжают ра�?ти вы�?окими темпами                 объ�?�?н�?ет�?�? очень холодной зимой. Кроме то
  (10,5%). Как и в �?лучае �? темпами ро�?та произ               го, в 2005 г. наблюдал�?�? значительный ро�?т пр�?
                                                                                 мых ино�?транных инве�?тиций
  Таблица 5. Структура инве�?тиций в о�?новной капитал по �?екторам                 (ПИИ), что отражает улучше
  (% от общего объема)                                                           ние делового климата и �?коно
                                                                                 миче�?ких пер�?пектив Ро�?�?ий
                                                                                 �?кой Федерации. ПИИ выро�?ли
                                                                                 на 39% по �?равнению �? 2004 г.
                                                                                 и, �?огла�?но оценкам Ро�?�?тата,
                                                                                 до�?тигли 13,1 млрд. долл. СШ�?.
                                                                                     �?е�?мотр�? на то, что уже тре
                                                                                 тий год подр�?д в Ро�?�?ии темпы
                                                                                 ро�?та капитальных инве�?тиций
                                                                                 выражают�?�? двузначными чи�?
                                                                                 лами, отно�?ительный уровень
                                                                                 инве�?тиций о�?тает�?�? невы�?о
                                                                                 ким по �?равнению �?о �?транами
                                                                                 �? развивающей�?�? рыночной
                                                                                 �?кономикой, которые демон�?т
                                                                                 рируют �?табильный ро�?т на
  И�?точник: Ро�?�?тат.                                                             прот�?жении не�?кольких лет.
                                                                                 В 2005 г. дол�? инве�?тиций в о�?
  Таблица 6. Дол�? пр�?мых ино�?транных инве�?тиций по �?екторам �?кономики
  (% от общего объема)
                                                                                 новной капитал �?о�?тавила, �?о
                                                                                 гла�?но оценкам, лишь 18% ВВП,
                                                                                 в то врем�? как в �?транах, �?о
                                                                                 хран�?вших вы�?окие темпы ро�?
                                                                                 та, �?тот показатель обычно
                                                                                 до�?тигает 25% и выше. Кроме
                                                                                 того, инве�?тиции в о�?новном
                                                                                 �?о�?редоточены в нефтегазовом
                                                                                 �?екторе («тран�?порт» включает
                                                                                 в �?еб�? инве�?тиции в трубо
                                                                                 проводы). Согла�?но табл. 5 и 6,
                                                                                 в большин�?тво обрабатываю
                                                                                 щих отра�?лей �?кономики по
                                                                                 �?тупает до�?таточно небольша�?
                                                                                 ча�?ть капиталовложений и пр�?
                                                                                 мых ино�?транных инве�?тиций.
                                                                                 �?е�?мотр�? на то, что в 2005 г.
                                                                                 в целом в обрабатывающий
                                                                                 �?ектор по�?тупила отно�?ительно
                                                                                 больша�? дол�? ПИИ, данный ре
                                                                                 зультат полно�?тью обу�?ловлен
                                                                                 и�?ключительным объемом ка
                                                                                 питаловложений в нефтепере
                                                                                 работку, которые были �?в�?заны
                                                                                 �? продажей «Сибнефти».

  И�?точник: Ро�?�?тат.


                                                                                                                   5
    Ри�?. 7. Инфл�?ци�? за ме�?�?ц, %
                                             Платежный балан�?, потоки капитала и ПИИ

                                             �?е�?мотр�? на ро�?т объемов импорта в долларовом выражении
                                             (25% в 2005 г.), платежный балан�? Ро�?�?ий�?кой Федерации про
                                             должает укрепл�?ть�?�?. Рекордно вы�?окие показатели по�?тупле
                                             ний по �?четам текущих операций вме�?те �?о значительным ук
                                             реплением �?чета капитала о�?тают�?�? о�?новными доминантами
                                             макро�?кономиче�?кой �?итуации в �?тране, �?тимулиру�? внутрен
                                             ний �?про�? и �?оздава�? еще большее давление на инфл�?цию и
                                             реальный кур�? рубл�?.
                                                Темпы ро�?та объемов ро�?�?ий�?кого �?к�?порта в аб�?олютном
    И�?точник: Ро�?�?тат.
                                             выражении �?уще�?твенно упали – до 5,6% в 2005 г. (по �?равне
    Ри�?. 8. Инве�?тиции в о�?новной капитал,
                                             нию �? 11,9% в 2004 г.) Таким образом, рекордные показатели
    % к предыдушему году                     профицита торгового балан�?а и �?чета текущих операций прак
                                             тиче�?ки полно�?тью обе�?печивают�?�? ро�?том цен на ро�?�?ий�?кий
                                             �?к�?порт, в ча�?тно�?ти, нефть и природный газ. Согла�?но предва
                                             рительным оценкам, �?альдо �?чета текущих операций �?о�?тавило
                                             в 2005 г. 84,2 млрд. долл. СШ�? по �?равнению �? 58,6 млрд. долл.
                                             СШ�? в 2004 г. Положительное �?альдо торгового балан�?а Ро�?
                                             �?ий�?кой Федерации до�?тигло в 2005 г. 118,3 млрд. долл. СШ�?
                                             по �?равнению �? 85,8 млрд. долл. СШ�? в 2004 г. (�?м. табл. 7).
                                             Совокупный объем товарного �?к�?порта выро�? до 243,6 млрд.
                                             долл. СШ�? (или на 33 процента в �?равнении �? 2004 г.); дол�? неф
                                             ти, нефтепродуктов и природного газа �?о�?тавила в нем
                                             61%(148,9 млрд. долл. СШ�?). Валовые валютные резервы про
    И�?точник: Ро�?�?тат.
    * данные за �?нварь февраль 2006 г.       должают у�?танавливать рекордные значени�?, до�?тигнув на ко
    Ри�?. 9. Индек�? реального �?ффективного
                                             нец 2005 г. 182,2 млрд. долл. СШ�?, а к концу марта 2006 г. –
    кур�?а рубл�?                              205,9 млрд. долл. СШ�?. Согла�?но предварительным данным,
                                             дальнейший ро�?т цен на нефть привел к тому, что в первом
                                             квартале 2006 г. положительное �?альдо �?чета текущих опера
                                             ций вышло на очередной рекордный показатель.

                                             Таблица 7. Платежный балан�? (млрд. долл. СШ�?)




    И�?точник: оценка ВБ.

    Ри�?. 10. Стабилизационный Фонд
                                             И�?точник: ЦБ, * предварительные данные.
    и золотовалютные резервы

                                                Стати�?тиче�?кое �?нижение капитального �?чета платежно
                                             го балан�?а в 2005 г. можно объ�?�?нить до�?рочным погашени
                                             ем внешнего долга в размере 17 млрд. долл. СШ�? и продажей
                                             «Сибнефти», из за чего примерно 10 млрд. долл. СШ�? были
                                             кла�?�?ифицированы как отток капитала (техниче�?ки «Сиб
                                             нефть» до �?делки по ее продаже принадлежала офшорной
                                             компании). Без учета �?тих двух факторов в Ро�?�?ий�?кой Фе
                                             дерации впервые за в�?е врем�? переходного периода было бы

    И�?точник: Ро�?�?тат.

6
№ 49—52, июнь 2006



  зафик�?ировано положительное �?альдо �?чета опе           Кредитно денежна�? политика, инфл�?ци�?
  раций �? капиталом и финан�?овыми ин�?трумента            и валютный кур�?
  ми. Согла�?но оценкам Центрального банка РФ,
  чи�?тые потоки ча�?тного капитала в 2005 г. были         Стати�?тика по инфл�?ции за четвертый квартал
  близки к нулю, в отличие от оттока в 8,0 млрд.         2005 г. дл�? большин�?тва аналитиков оказала�?ь
  долл. СШ�?, зареги�?трированного в 2004 г. (�?м.          неожиданной. �?е�?мотр�? на первоначальные
  табл. 8). Самое �?уще�?твенное �?окращение оттока         ожидани�?, �?огла�?но которым темпы инфл�?ции
  капитала было отмечено в небанков�?ком �?екторе          (Индек�? потребитель�?ких цен – ИПЦ) к концу
  (�? 11,5 млрд. долл. в 2004 г. до 5,9 млрд. долл. СШ�?   года могли у�?корить�?�?, фактиче�?кие показатели
  в 2005 г.).                                            инфл�?ции в четвертом квартале �?о�?тавили лишь
                                                         2,1%. Таким образом, общее значение инфл�?ции
  Таблица 8. Чи�?тый отток капитала (млрд. долл. СШ�?)     за год �?о�?тавило 10,9%. Ма�?штаб наблюдаемого
                                                         замедлени�? темпов инфл�?ции поддает�?�? объ�?�?
                                                         нению �? трудом, хот�? в каче�?тве двух важных
                                                         факторов можно указать введение (неформаль
                                                         ных) мер контрол�? за ценами на бензин и у�?ко
  И�?точник: ЦБ РФ, оценки ВБ.                            рение темпов �?кономиче�?кого ро�?та в по�?леднем
                                                         квартале года.
                                                             Базова�? инфл�?ци�? ИПЦ (и�?ключающа�? адми
  Внешний долг                                           ни�?тративное повышение цен) �?низила�?ь до 8,3%
                                                         по �?равнению �? 10,5 % в 2004 г. Как и в 2004 г., ро�?т
  Вы�?окие цены на нефть и разумное макро�?кономи          цен производителей обгон�?л темпы потребитель
  че�?кое управление �? одной �?тороны, и отно�?итель        �?кой инфл�?ции, �?о�?тавив в 2005 году 13,4%.
  но низкие процентные �?тавки по внешним заим�?т              Интере�?но, что �?нижение темпов инфл�?ции
  вовани�?м, �? другой, оказали заметное вли�?ние на        в четвертом квартале 2005 г. имело ме�?то в �?итуа
  динамику внешнего долга Ро�?�?ий�?кой Федерации.          ции рекордно вы�?оких показателей валютных по
  Согла�?но оценкам ЦБР, �?овокупное значение долга        �?туплений, покупкой валютных резервов Цент
  Ро�?�?ий�?кой Федерации нерезидентам выро�?ло              ральным банком и до�?таточно бы�?трого ро�?та
  �? 214,5 млрд. долл. СШ�? на конец 2004 г. до 258,5      рублевой ма�?�?ы. Соответ�?твенно, только за чет
  млрд. долл. СШ�? на конец 2005 г. �?а динамику           вертый квартал 2005 г. объем резервов ЦБ выро�?
  внешнего долга Ро�?�?ий�?кой Федерации в по�?лед           на 21 млрд. долл. СШ�?. Однако инфл�?ционное
  ние годы оказывали вли�?ние две противоположные         давление, вызванное таким ра�?ширением денеж
  тенденции: значительное �?окращение го�?удар�?т           ного предложени�?, �?тало ощущать�?�? в 2006 г.
  венного долга, �? одной �?тороны, и бы�?трое увеличе      Только за �?нварь и февраль 2006 г. потребитель
  ние долга в корпоративном и ча�?тном �?екторе,           �?кие цены выро�?ли, �?огла�?но оценкам, на 4,1%.
  �? другой. В течение 2005 г. значение го�?удар�?твен      Как и в 2005 г., ча�?тично �?то у�?корение темпов ин
  ного долга �?траны �?низило�?ь �? 106 млрд. до 82 млрд.    фл�?ции �?в�?зано �? админи�?тративным повышени
  Е�?ли правитель�?тву уда�?т�?�? договорить�?�? о до�?роч       ем тарифов на у�?луги в �?фере ЖКХ. Тем не ме
  ной выплате 12 млрд. долларов Париж�?кому Клубу,        нее, базова�? инфл�?ци�? за �?нварь и февраль (2%)
  то объем го�?удар�?твенного долга может �?уще�?твен        оказала�?ь �?уще�?твенно выше, чем в прошлом году
  но �?низит�?�? и в 2006 г. �?апротив, долг корпоратив      (1,6%).
  ного и ча�?тного �?ектора за 2005 год выро�? на               Озабоченно�?ть в отношении инфл�?ции приве
  67 млрд., увеличив тем �?амым общий объем долга         ла к тому, что в кредитно денежную политику бы
  �?того �?ектора до 176,2 млрд. долл. СШ�?. О�?новна�?       ли вне�?ены важные изменени�?. Хот�? Централь
  ча�?ть �?того увеличени�? приходит�?�? на �?ектор нефи       ный банк на прот�?жении почти в�?его 2005 г. вы
  нан�?овых предпри�?тий (50 млрд. долл. СШ�?), тогда       �?тупал за �?охранение отно�?ительно �?табильного
  как долг банков увеличил�?�? на 18 млрд. долл. СШ�?.      кур�?а рубл�? по отношению к доллару, в первом
  В �?в�?зи �?о значительным ро�?том объемов долга ча        квартале 2006 г. он допу�?тил номинальное укреп
  �?тного �?ектора, внешн�?�? долгова�? нагрузка �?того        ление обменного кур�?а на 3,5%. �?е�?мотр�? на то,
  �?ектора, выраженное как дол�? долга в ВВП, выро�?        что номинальное удорожание может быть �?ред�?т
  ло �? 19% в конце 2004 г. до 23% в 2005 г.              вом о�?лаблени�? давлени�? на инфл�?цию, �?итуаци�?



                                                                                                                 7
    в Ро�?�?ии о�?ложн�?ет�?�? при�?ут�?твием потенциаль        ционной кредитно денежной политики �?уще�?т
    но значительных и не�?табильных потоков капита       венно ра�?шир�?т�?�?.
    ла (в том чи�?ле внутренних потоков, �?в�?занных
    �? наличием на руках у на�?елени�? больших валют
    ных �?ред�?тв). Отно�?ительно того, на�?колько но       Бюджетно налогова�? политика
    минальное удорожание �?по�?обно �?бить темпы ин        и федеральный бюджет
    фл�?ции в кратко�?рочной пер�?пективе, однознач
    ного мнени�? нет, но, благодар�? опыту 2006 г., мож   Согла�?но предварительным оценкам, федераль
    но будет получить больше информации по �?тому        ный бюджет 2005 г. был и�?полнен �? профицитом
    вопро�?у.                                            в размере 1617 млрд. руб., или 7,5% ВВП (на ка�?�?о
       В начале 2006 г. главной темой при об�?ужде       вой о�?нове). Этот показатель не�?колько выше,
    нии �?кономиче�?кой политики в правитель�?тве          чем профицит, обозначенный в пере�?мотренном
    была обе�?покоенно�?ть более вы�?окими (по �?рав        Законе о бюджете 2005 г. (6,9%). Доходы феде
    нению �? ожидаемыми) темпами инфл�?ции. Пра           рального бюджета �?о�?тавили 5121 млрд. руб., или
    витель�?тво разрабатывало и продолжает разра         23,6% ВВП. �?е�?мотр�? на то, что о�?новным факто
    батывать пакет антиинфл�?ционных мер, вклю           ром, �?по�?об�?твовавшим ро�?ту доходов, �?тали бо
    чающих предложени�? по введению ценового             лее вы�?окие цены на нефть, �?уще�?твенную роль
    контрол�?, ограничений на ро�?т заработной пла        �?ыграло также более вы�?окие налоги в нефт�?ной
    ты в го�?удар�?твенных предпри�?ти�?х, ограниче         отра�?ли. Однако ра�?ходы федерального бюджета
    ний на заим�?твовани�? го�?удар�?твенными пред          в 2005 г. о�?тавали�?ь на уровне 16,2% ВВП, – т.е.
    при�?ти�?ми, а также �?окращению го�?удар�?твен          практиче�?ки такими же, что и в 2004 г.
    ных ра�?ходов. В р�?де ди�?ку�?�?ий ра�?�?матрива             Закон о федеральном бюджете 2006 г. был
    ла�?ь проблема монопольных тарифов, однако           прин�?т в конце декабр�? 2005 г. �?а 2006 г. плани
    нет �?кономиче�?ких обо�?нований дл�? того, чтобы       руют�?�? ра�?ходы на уровне 17,5% ВВП, т.е. на
    у�?тановить �?в�?зь между инфл�?цией и монополь         1,3% выше фактиче�?ких ра�?ходов в 2005 г. (�?м.
    ной вла�?тью.                                        табл. 9). Дополнительные �?ред�?тва будут изра�?
       Практика других �?тран подтверждает, что и�?       ходованы главным образом на о�?уще�?твление
    пользование мер контрол�? за ценами в каче�?тве       го�?удар�?твенных инве�?тиций и проведение �?о
    ин�?трумента дл�? �?нижени�? умеренной инфл�?            циальных программ. Эти дополнительные ра�?хо
    ции �?вл�?ет�?�? плохим выбором дл�? �?кономиче�?          ды могут быть �?в�?заны �? некоторым инфл�?цион
    кой политики. Издержки, вызванные и�?кажени          ным давлением, хот�? ма�?штабы фи�?кального
    �?ми на рынке и дефицитом, значительно прево�?        ра�?ширени�?, по прежнему, ве�?ьма ограничены.
    ход�?т возможные выгоды. Целью антиинфл�?ци           Из за кон�?ервативного прогноза цены на нефть
    онной �?кономиче�?кой политики должна быть            (40 долл. СШ�? за баррель) официальные доходы
    только базова�? инфл�?ци�?. Инфл�?ци�? не должна         планируют�?�? на уровне 20,7% ВВП, т.е. пример
    входить в �?феру ответ�?твенно�?ти Мини�?тер�?тва        но на 3 процента ниже, чем фактиче�?кие доходы
    �?кономиче�?кого развити�? и торговли, так как         в 2005 г. Однако, е�?ли цены на нефть о�?танут�?�?
    оно не ра�?полагает подход�?щими ин�?трумента          на нынешнем уровне, то доходы в 2006 г. превы
    ми дл�? того, чтобы вли�?ть на базовую инфл�?цию.      �?�?т значение 2005 г. Дополнительные доходы,
    В на�?то�?щее врем�? в Ро�?�?ии имеет�?�? лишь огра        которые не будут немедленно переведены в Ста
    ниченный набор ин�?трументов, �? помощью кото         билизационный фонд, могут �?тать предметом
    рых можно �?нижать базовую инфл�?цию. Глав            политиче�?кого торга в течение года, хот�? озабо
    ные �?реди них – �?то уровень го�?удар�?твенных         ченно�?ть инфл�?цией у�?илила (по крайней мере,
    ра�?ходов (в противоположно�?ть накоплению            временно) позиции тех пред�?тавителей прави
    Стабилизационного фонда), политика валютного        тель�?тва, которые придерживают�?�? кон�?ерва
    кур�?а и другие ограниченные �?ред�?тва Цент           тивного подхода в фи�?кальной политике. Размер
    рального банка дл�? регулировани�? ликвидно�?ти.       �?ред�?тв Стабилизационного фонда на конец
    Когда, в конечном итоге, по�?вит�?�? более разви       2005 г. уже превы�?ил 1,5 трлн. руб. (53 млрд.
    тый внутренний рынок облигаций, возможно�?ти         долл. СШ�?) и к концу текущего года может �?о
    Центрального банка по проведению антиинфл�?          �?тавить более 3 трлн. руб.




8
№ 49—52, июнь 2006



  Таблица 9. Федеральный бюджет (% ВВП)                                 оритетных национальных проекта
                                                                        в здравоохранении, образовании,
                                                                        жилищном �?екторе и �?ель�?ком хо
                                                                        з�?й�?тве. О�?новна�? задача �?тих
                                                                        проектов – �?то повышение уров
                                                                        н�? жизни на�?елени�?. Согла�?но
                                                                        плану, из �?ред�?тв федерального и
                                                                        региональных бюджетов будет на
                                                                        правлено 382 млрд. руб. (14 млрд.
                                                                        долларов СШ�?); кроме того, будут
                                                                        предо�?тавлены го�?удар�?твенные
                                                                        гарантии на �?умму в 60 млрд. руб.
                                                                        (2,2 млрд. долл. СШ�?) (�?м. табл. 10).
                                                                        76% запланированных ра�?ходов
                                                                        (290 млрд. руб.) будет покрыто из
                                                                        �?ред�?тв федерального бюджета.


  И�?точники: Минфин, ЭЭГ, оценки �?отрудников Банка.
                                                        Таблица 10. Финан�?ирование национальных проектов из
                                                        федерального и региональных бюджетов (млрд. рублей)
  Доходы, зан�?то�?ть и бедно�?ть

  Информаци�? об уровне жизни в Ро�?�?ий�?кой Феде
  рации по прежнему внушает оптимизм. В 2005 г. �?о
  хран�?ли�?ь значительные темпы ро�?та �?редней ре
  альной заработной платы и реального ра�?полагае
  мого дохода – 9,7 и 8,8%, �?оответ�?твенно. �?е�?мотр�?
                                                        И�?точник: оффициальный �?айт национальных проектов.
  на то, что официальные данные о бедно�?ти за 2005 г.
  пока от�?ут�?твуют, вполне веро�?тно, что �?кономиче
  �?кий ро�?т в 2005 г. по прежнему в значительной �?те       Свыше половины в�?ех ра�?ходов по реализации
  пени отвечал интере�?ам бедных. Согла�?но прогно        национальных проектов приходит�?�? на �?ектор
  зам МЭРТ, дол�? на�?елени�?, наход�?щего�?�? ниже           здравоохранени�?; главным образом, �?ред�?тва пой
  официальной черты бедно�?ти, �?низила�?ь �? 17,8%         дут на повышение заработной платы медицин�?кого
  в 2004 до 15,8% в 2005 г. Учитыва�? бы�?трое удорожа    пер�?онала, модернизацию оборудовани�? и �?озда
  ние рубл�?, в 2005 г. заработна�? плата в долларовом    ние новых лечебных учреждений. О�?новна�? ча�?ть
  выражении ро�?ла бы�?трее, чем реальна�? заработ         �?ред�?тв, выделенных на национальный проект
  на�? плата, и �?о�?тавила в �?реднем 302 доллара в ме     в �?фере образовани�?, будет направлена на повыше
  �?�?ц, что на 27,4% выше, чем в 2004 г. Также отмеча    ние заработной платы, в том чи�?ле – на �?тимулиро
  ло�?ь �?нижение уровн�? безработицы: в �?реднем за        вание учителей новаторов и одаренных учащих�?�?
  2005 г. он �?о�?тавил 7,6% по �?равнению �? 8,6 и 8,2%    (гранты). Значительна�? ча�?ть �?ред�?тв в рамках про
  в 2003 и 2004 гг., �?оответ�?твенно. Демографиче�?ка�?    екта в жилищном �?екторе пойдет на оказание помо
  �?тати�?тика за 2004 г. указывает на то, что вызываю    щи �?емь�?м в приобретении жиль�? по�?ред�?твом жи
  щий обе�?покоенно�?ть ро�?т �?мертно�?ти возможно          лищных �?ертификатов, льготных ипотечных креди
  прекратил�?�?. �?аконец, ожидаема�? продолжитель          тов или гарантий. Программа в �?ель�?ком хоз�?й�?тве
  но�?ть жизни выро�?ла �? 64,3 до 65, 8 лет.              преду�?матривает, главным образом, предо�?тавле
                                                        ние разнообразных �?уб�?идий, в ча�?тно�?ти – предо
                                                        �?тавление льготного кредита.
  �?ациональные проекты                                     �?ациональные проекты должны �?по�?об�?тво
                                                        вать ро�?ту благо�?о�?то�?ни�? ро�?�?ий�?ких граждан и
  О�?новными направлени�?ми �?кономиче�?кой поли            малоимущих �?лоев (о�?обенно проект в �?фере здра
  тики в Ро�?�?ий�?кой Федерации �?тали четыре при          воохранени�?) (�?м. Раздел 3 в докладе). Образова



                                                                                                                9
     тельные и медицин�?кие у�?луги имеют большую           шенно е�?те�?твенно, что большое внимание в поли
     ценно�?ть дл�? на�?елени�?, при �?то многие работни       тиче�?ких ди�?ку�?�?и�?х удел�?ет�?�? вопро�?у о том, ка
     ки здравоохранени�? и образовани�? отно�?�?т�?�? к �?а      ким образом Ро�?�?и�? могла бы управл�?ть ра�?тущи
     мым низкооплачиваемым категори�?м �?пециали�?           ми бюджетными резервами или и�?пользовать их
     тов в Ро�?�?ий�?кой Федерации, и их �?емьи ча�?то         дл�? решени�? о�?тающих�?�? проблем в обла�?ти �?ко
     вход�?т в чи�?ло малоимущих. Кроме того, Ро�?�?и�?        номиче�?кого развити�?.
     об�?зана во�?пользовать�?�? возможно�?тью объеди             Многочи�?ленные предложени�? �?вод�?т�?�? к �?м�?г
     нить увеличение �?оциальных ра�?ходов в �?тих �?ек       чению бюджетной политики в том или ином ви
     торах �? проведением необходимых �?труктурных          де – либо за �?чет �?нижени�? �?тавок налогообложе
     реформ, которые в дальнейшем обе�?печили бы их        ни�?, либо за �?чет проведени�? более ма�?штабных
     бьльшую �?ффективно�?ть и у�?тойчиво�?ть. В прави        программ го�?удар�?твенных инве�?тиций. Хот�? Ро�?
     тель�?тве об�?уждает�?�? возможно�?ть реализации          �?и�? по�?тепенно делает шаги в �?том направлении,
     р�?да пилотных проектов на региональном уровне        она �?талкивает�?�? �? �?ерьезными ограничени�?ми
     дл�? решени�? �?тих задач, что было бы ве�?ьма полез     в обла�?ти макро�?кономиче�?кой �?табилизации, по
     ным дополнением к мерам, направленным на ре          тенциальной неу�?тойчиво�?ти бюджета и �?лабой
     шение �?оциальных задач.                              ин�?титуциональной базы дл�? поддержки �?ффек
                                                          тивных го�?удар�?твенных инве�?тиций. Решающую
                                                          роль в поддержании макро�?кономиче�?кой �?та
     II. Управление �?верхдоходами                         бильно�?ти и предотвращении у�?корени�? укрепле
         от реализации нефти: большие                     ни�? реального кур�?а рубл�? играет �?терилизаци�? ог
         возможно�?ти дл�? Ро�?�?ии                           ромного притока ино�?транного капитала за �?чет
                                                          накоплени�? �?верхдоходов бюджета в Стабилиза
     В у�?лови�?х ограниченных возможно�?тей ро�?�?ий          ционном фонде. Ввиду �?лабо�?ти финан�?овых рын
     �?кой �?кономики по поглощению огромного притока       ков и банков�?кого �?ектора возможно�?ти денежно
     нефт�?ных доходов Стабилизационный фонд �?тал          кредитной политики по �?ффективной �?терилиза
     о�?новным ин�?трументом поддержани�? макро�?ко           ции притока капитала такого ма�?штаба �?уще�?твен
     номиче�?кой �?табильно�?ти. За �?чет размещени�?          но ограничены. Снижение налоговой нагрузки на
     �?тих дополнительных ре�?ур�?ов в управл�?емом           не�?ырьевой �?ектор может у�?угубить и без того �?е
     портфеле международных активов Ро�?�?и�? может          рьезную у�?звимо�?ть ро�?�?ий�?кого бюджета к изме
     о�?лабить зави�?имо�?ть бюджета от нефт�?ного            нению цен на нефть. В у�?лови�?х, �?ложивших�?�? в
     �?ектора и �?уще�?твенно ра�?ширить возможно�?ти          1990 е годы, предпочтение отдавало�?ь развитию
     дл�? дивер�?ификации �?кономиче�?кого развити�? и         ин�?титутов, ориентированных на кратко�?рочное
     проведени�? �?оциальной политики. В данном разде       бюджетирование. И только �?ейча�? Ро�?�?и�? при�?ту
     ле анализируют�?�? характер и ма�?штаб таких воз        пила к разработке бюджета на �?редне�?рочную пер
     можно�?тей, а также привод�?т�?�? ра�?четы, полу          �?пективу, хот�? �?оздание �?ффективных ин�?титутов
     ченные �? помощью имитационной модели �? учетом        дл�? более долго�?рочного финан�?ировани�? приори
     определенного набора допущений.                      тетных инве�?тиционных проектов �?вл�?ет�?�? непро
         �?е�?мотр�? на уверенный �?кономиче�?кий ро�?т и       �?той задачей. Вы�?окий уровень коррупции и и�?ка
     другие позитивные тенденции по�?ледних лет, пе        женные �?тимулы чиновников в�?ех уровней вла�?ти
     ред Ро�?�?ией в�?е еще �?то�?т непро�?тые задачи в об      о�?ложн�?ют выполнение �?той задачи.
     ла�?ти �?кономиче�?кого развити�?. Они включают             Бюджетный резерв Ро�?�?ии ра�?тет и �?уще�?твен
     ди�?балан�? в �?кономиче�?ком развитии регионов,         но увеличит�?�? при у�?ловии �?охранени�? вы�?оких
     разрушающую�?�? инфра�?труктуру, низкий уро             цен на нефть. Учитыва�? ма�?штабно�?ть �?то�?щих
     вень инве�?тиций, �?оциальные проблемы во многих       перед Ро�?�?ией задач �?кономиче�?кого развити�?,
     регионах, демографиче�?кий кризи�? и проблемы          важно как можно более правильно оценить упу
     поддержани�? конкуренто�?по�?обно�?ти обрабаты           щенные возможно�?ти, �?в�?занные �? прин�?тием то
     вающих отра�?лей промышленно�?ти. Сегодн�?шн�?�?          го или иного решени�? в обла�?ти �?кономиче�?кой
     �?итуаци�? значительно отличает�?�? от 90 х годов, так   политики. Оценка таких упущенных возможно�?
     как ро�?�?ий�?кое правитель�?тво также накапливает       тей – нелегка�? задача. Между тем, в большин�?тве
     значительные �?верхдоходы и резервы в у�?лови�?х        ро�?�?ий�?ких ди�?ку�?�?ий о Стабилизационном фон
     вы�?оких цен на нефть и газ. В �?той �?в�?зи �?овер       де, по крайней мере, один а�?пект, �?в�?занный



10
№ 49—52, июнь 2006



  �? упущенными возможно�?т�?ми, не нашел должно        откладывает�?�?. В рамках дей�?твующего законо
  го отражени�?, а именно: упущенные возможно�?        датель�?тва разрешает�?�? вложение �?ред�?тв только
  ти, �?в�?занные �? отказом от размещени�? го�?удар      в менее ри�?кованные и вы�?околиквидные ино�?т
  �?твенных �?бережений в дивер�?ифицированном          ранные го�?удар�?твенные облигации. Между тем
  портфеле ино�?транных активов. Предположение        правитель�?тво в на�?то�?щее врем�? ра�?�?матривает
  иногда и�?ходит из того, что �?верхдоходы будут ли   возможно�?ть вне�?ени�? изменений в законода
  бо потрачены �?егодн�?, либо изъ�?ты из �?кономики     тель�?тво �? целью разрешить инве�?тировать ча�?ть
  �? по�?ледующим и�?пользованием только в �?лучае       �?ред�?тв Фонда в акции. Этот подход имеет пре
  падени�? цен на нефть до очень низкого уровн�?.      имуще�?тва по двум важным причинам. Во пер
  В дей�?твительно�?ти же, е�?ли в на�?то�?щее врем�?      вых, �? точки зрени�? долго�?рочной �?тратегии инве
  отказать�?�? от политики увеличени�? ра�?ходов         �?тировани�? портфель, включающий акции, обе�?
  бюджета, то такие �?верхдоходы могут быть и�?        печивает значительно более вы�?окую доходно�?ть.
  пользованы уже �?ейча�? �? ве�?ьма �?уще�?твенной        Во вторых, доходно�?ть многих акций имеет от
  выгодой дл�? Ро�?�?ии, что позволит значительно по    рицательную коррел�?цию �? динамикой цен на
  вы�?ить защищенно�?ть �?кономики, повы�?ить уро        нефть. Таким образом, за �?чет правильного выбо
  вень жизни и �?оздать возможно�?ти дл�? проведе       ра корпоративных ценных бумаг можно хеджиро
  ни�? более �?ффективной политики в �?редне�?роч        вать ри�?ки возникновени�? шока, вызванного из
  ной и долго�?рочной пер�?пективе. Ро�?�?и�? может       менением цен на нефть.
  извлечь уроки из опыта других �?тран, управл�?ю         Е�?ли в �?редне�?рочной пер�?пективе цены на
  щих фондами, �?формированными за �?чет доходов       нефть будут о�?тавать�?�? на до�?таточно вы�?оком
  от реализации �?ырь�?, в о�?обенно�?ти, �?орвегии.      уровне, то Ро�?�?и�? �?может накопить дивер�?ифици
  Кроме того, потенциальный интере�? дл�? Ро�?�?ии       рованный инве�?тиционный фонд, �?о�?то�?щий из
  пред�?тавл�?ют возможно�?ти, имеющие�?�? на фи          ино�?транных ценных бумаг, что позволит отча�?ти
  нан�?овых рынках, которые многие из �?тих �?тран      решить р�?д �?то�?щих перед Ро�?�?ией задач �?коно
  еще не и�?пользовали.                               миче�?кого развити�?, опи�?анных выше. В �?редне
     Стабилизационный фонд уже �?вл�?ет�?�? не           �?рочной пер�?пективе объем резервного бюджет
  только ин�?трументом �?траховани�? федерального       ного фонда Ро�?�?ии �?уще�?твенно возра�?тет, а его
  бюджета от колебаний цен на нефть, он также        доходы значительно повы�?�?т�?�?, что позволит Ро�?
  �?тановит�?�? в�?е более важным �?лементом благо�?о      �?ии и�?пользовать дл�? нужд финан�?ировани�? лишь
  �?то�?ни�? Ро�?�?ии. В начале 2006 г. накопленна�?       доходы фонда (не и�?пользу�? о�?новную �?умму) и
  в Фонде �?умма �?о�?тавила почти 1,5 трлн. рублей и   �?озда�?т значительные возможно�?ти:
  может возра�?ти до 3 трлн. к концу текущего года       Учитыва�? дивер�?ифицированный характер
  в зави�?имо�?ти от динамики цен на нефть. Этого      Фонда и его отрицательную коррел�?цию �? цена
  объема уже до�?таточно дл�? того, чтобы за�?трахо     ми на нефть, возможно, уда�?т�?�? �?уще�?твенно
  вать го�?удар�?твенный бюджет на не�?колько лет       уменьшить о�?тающую�?�? в на�?то�?щий момент
  вперед в �?лучае �?нижени�? мировых цен на нефть      проблему у�?звимо�?ти го�?удар�?твенного бюдже
  до 20 долл. за баррель. Е�?ли в ближайшей или       та к изменени�?м цен на нефть. Помимо важной
  �?редне�?рочной пер�?пективе не произойдет резко      функции защиты ро�?�?ий�?кого бюджета от шо
  го падени�? цен на нефть, как �?ейча�? прогнозиру     ков, вызванных изменением цен на нефть, �?та
  ют большин�?тво �?к�?пертов, то объем фонда уве       мера позволит изменить �?аму о�?нову бюджет
  личит�?�? до�?таточно бы�?тро. По�?тому Ро�?�?ии име      ной политики. В ча�?тно�?ти, она позволит �?уще
  ет еще больший �?мы�?л и�?пользовать ча�?ть �?верх      �?твенно �?низить ри�?ки, �?в�?занные �?о �?тимули
  доходов дл�? размещени�? в долго�?рочном фонде,       рованием дивер�?ифицированного �?кономиче�?
  как �?то прои�?ходит в р�?де других го�?удар�?тв �?к�?    кого ро�?та за �?чет �?нижени�? налоговой нагрузки
  портеров нефти.                                    на не�?ырьевой �?ектор. Благодар�? о�?лаблению
     В на�?то�?щее врем�? �?ред�?тва Стабилизацион        зави�?имо�?ти от нефт�?ных доходов, нагрузка на
  ного фонда размещены на рублевом �?чете в Банке     нефтегазовую отра�?ль также �?низит�?�?, что �?о
  Ро�?�?ии. Ввиду опа�?ений, �?в�?занных �? возможны       зда�?т �?тимулы и ре�?ур�?ы дл�? инве�?тиций, кото
  ми �?удебными и�?ками на некоторые ро�?�?ий�?кие        рые необходимы �?тим отра�?л�?м дл�? у�?пешного
  зарубежные активы, инве�?тирование �?ред�?тв          развити�?. Кроме того, за �?чет Фонда будет под
  Стабилизационного фонда в ино�?транные активы       держивать�?�? развитие �?ффективной антицикли



                                                                                                       11
     че�?кой бюджетной политики, то е�?ть ра�?ходова       ной изменени�? доходов бюджета �?вл�?ют�?�? коле
     ние �?ред�?тв Фонда может увеличивать�?�? в цел�?х      бани�? нефт�?ных доходов. Мы предполагаем, что
     преодолени�? �?кономиче�?кого �?пада в Ро�?�?ии,         в кратко�?рочной пер�?пективе продолжит�?�? ре
     �?в�?занного �?о �?нижением цен на нефть.              альное укрепление кур�?а рубл�? по отношению
     • В на�?то�?щее врем�? Ро�?�?и�? переживает демо         к доллару СШ�?. �?ачина�? �? 10,6% в 2006 г., оно бу
        графиче�?кий кризи�? в виде �?тарени�? на�?елени�?    дет по�?тепенно замедл�?ть�?�? по мере того, как
        и �?нижени�? его чи�?ленно�?ти. Бюджет Пен�?ион      �?альдо платежного балан�?а будет приближать�?�?
        ного фонда уже имеет дефицит, и, �?огла�?но       к нулю. Ко�?ффициент �?ла�?тично�?ти доходов фе
        прогнозу, �?тот дефицит возра�?тет. Старение на   дерального бюджета по цене на нефть у�?танов
        �?елени�? также ложит�?�? т�?желым бременем на       лен на по�?то�?нном уровне 0,7. Эта оценка �?вл�?
        здравоохранение. Хот�? многие �?траны мира бо     ет�?�? кон�?ервативной, при �?том она �?опо�?тавима
        рют�?�? �? такими же проблемами, у Ро�?�?ии име      �? другими оценками, в�?тречающими�?�? в литера
        ет�?�? огромное преимуще�?тво в виде возможно      туре. �?аконец, прогноз годовой инфл�?ции долла
        �?ти капитализации пен�?ионного фонда и на        ра СШ�? �?о�?тавл�?ет 3%. В таблице 2.2 более де
        коплени�? резерва дл�? решени�? будущих �?оци       тально пред�?тавлены конкретные допущени�?.
        альных задач в �?тране.                             До тех пор, пока объем фонда до�?тигнет до�?та
     • �?едавно Ро�?�?и�? при�?тупила к реализации важ       точно больших размеров и будут �?озданы необхо
        ных бюджетных реформ, которые, как ожида        димые ин�?титуты и законы дл�? управлени�? более
        ет�?�?, помогут упор�?дочить и повы�?ить �?ффек      долго�?рочным портфелем,
        тивно�?ть го�?удар�?твенных ра�?ходов, в том           Ро�?�?ии, �?корее в�?его, будет необходимо за
        чи�?ле инве�?тиционных. Однако �?ти реформы        щищать бюджет, размеща�? значительную ча�?ть
        в�?е еще наход�?т�?�? на раннем �?тапе. Повыше       фи�?кального резерва в вы�?око ликвидных и ме
        ние �?ффективно�?ти го�?удар�?твенных ра�?хо         нее ри�?кованных активах. Е�?ли цены на нефть
        дов в будущем подразумевает получение воз       о�?танут�?�? вы�?окими, то, �? ро�?том объемов ре
        можной выгоды от перене�?ени�? финан�?иро          зервного фонда и по�?влением необходимых ин
        вани�? некоторых проектов на будущие перио       �?титутов, будет е�?те�?твенным, е�?ли правитель�?т
        ды и взамен получени�? дохода от вложени�?        во переведет значительную ча�?ть �?тих резервов
        �?ред�?тв в управл�?емые портфели международ       в более долго�?рочный портфель активов. Доход
        ных активов.                                    но�?ть такого долго�?рочного портфел�?, хот�? и �?в
                                                        л�?ют�?�? более волатильной в кратко�?рочной пер
         Мы и�?пользовали имитационную модель дл�?        �?пективе, но при �?том значительно выше в долго
     демон�?трации того, какие возможно�?ти могут         �?рочной пер�?пективе. В нашей имитационной
     �?уще�?твовать дл�? Ро�?�?ии в �?лучае накоплени�?        модели мы допу�?каем, что в начале правитель�?т
     �?ред�?тв в управл�?емом Фонде. В данном �?цена        во инве�?тирует 50% фонда в 3 х ме�?�?чные го�?.
     рии преду�?матривает�?�?, что в �?редне�?рочной         век�?ел�? и 50% в более долго�?рочные го�?. облига
     пер�?пективе цена на нефть будет по�?тепенно         ции; �? 2008 по 2010 гг. в 3 х ме�?�?чные го�?. век�?е
     �?нижать�?�?, о�?тава�?�?ь при �?том на до�?таточно вы     л�? (1/3 портфел�?), долго�?рочные го�?. облигации
     �?оком уровне, что позволит накапливать �?ред�?т      (1/3) и акции (1/3). С 2011 г. портфель �?о�?тоит из
     ва (вопро�? о защите бюджета от резкого падени�?     3 х ме�?�?чных го�?. век�?елей (10%), долго�?рочных
     цены на нефть ра�?�?матривает�?�? ниже). �? имен        го�?. облигаций (30%), и акций (60%). В �?оответ�?т
     но, мы допу�?каем, что к 2030 г. цены на нефть      вии �? и�?ториче�?кими данными �?реднегодова�? до
     в реальном выражении по�?тепенно �?низ�?т�?�? до        ходно�?ть �?тих портфелей предполагает�?�? на
     40 долл. СШ�? за баррель. Ра�?ходы федерального      уровне 119,5, 225 и 328,3 базовых процентных
     бюджета зафик�?ированы на уровне 17% ВВП,           пунктов �?оответ�?твенно.
     а ве�?ь профицит бюджета, как предполагает�?�?,          �?а графике 2.1. приводит�?�? оценка реального
     будет накапливать�?�? в Фонде. Прин�?тое в моде       долларового объема �?ред�?тв Фонда �? учетом в�?ех
     ли допущение о темпах ро�?та ВВП ве�?ьма кон         допущений, а на графике 2.2. ра�?�?матривает�?�? его
     �?ервативно: ро�?т ВВП по�?тепенно замедл�?ет�?�?        дол�? в ВВП. По мере укреплени�? кур�?а рубл�? и
     �? 5,5 до 3%. Предполагает�?�?, что налоговые по      ро�?та ВВП динамика второго показател�? (доли
     �?туплени�? в целом будут ра�?ти в �?оответ�?твии       в ВВП) замедл�?ет�?�?.
     �? ВВП. Это означает, что един�?твенной причи



12
№ 49—52, июнь 2006



  График 1. Объем Фонда в реальном (2006 г.) долларовом                  пошлины на нефть. Из �?той �?ум
  выражении                                                              мы 25 млрд. долл. СШ�? �?о�?тавит
                                                                         доход от инве�?тировани�? Фонда,
                                                                         тогда как о�?тавша�?�?�? �?умма будет
                                                                         получена за �?чет новых �?верхдо
                                                                         ходов от реализации нефти. Е�?ли
                                                                         правитель�?тво �?охранит реинве�?
                                                                         тирование доходов Фонда до
                                                                         2020 г., то цифры �?о�?тав�?т 90 и
                                                                         38 млрд., �?оответ�?твенно. �? при
                                                                         реинве�?тирование до 2025 г. циф
                                                                         ры �?о�?тав�?т 110 и 55 млрд., �?оот
  И�?точник: оценки �?отрудников Банка.
                                                                         вет�?твенно. В любом �?лучае отно
  График 2. Дол�? Фонда в ВВП                                             �?ительна�? зави�?имо�?ть федераль
                                                                         ного бюджета от нефт�?ной отра�?
                                                                         ли будет �?уще�?твенно о�?лаблена.
                                                                         Принима�? во внимание отрица
                                                                         тельную коррел�?цию доходно�?ти
                                                                         Фонда �? ценами на нефть, более
                                                                         низка�? цена на нефть хот�? и �?ни
                                                                         зит объем нефт�?ных доходов, но
                                                                         может увеличить ежегодный ин
                                                                         ве�?тиционный доход.
                                                                            Безу�?ловно, е�?ли бы цена на
  И�?точник: оценки �?отрудников Банка.                                    нефть �?уще�?твенно упала в крат
                                                          ко�?рочной или �?редне�?рочной пер�?пективе, Ро�?
     Ра�?�?читанное накопление Фонда �?вл�?ет�?�?               �?и�? лишила�?ь бы возможно�?ти накапливать
  ве�?ьма впечатл�?ющим. Даже в �?лучае отказа от            �?ред�?тва Фонда в таких больших объемах. В�?лед
  инве�?тировани�? Фонда, к 2030 г. его накоплени�?          за �?уще�?твенным падением цены на нефть �?ред
  �?о�?тав�?т 1,47 трлн. долл. СШ�? (в ценах 2006 г.),        �?тва Стабилизационного фонда и�?тощили�?ь бы
  что примерно вдвое больше размера текущего              уже в кратко�?рочной пер�?пективе, по�?кольку на
  ро�?�?ий�?кого ВВП и �?о�?тавл�?ет 29% ВВП, прогно            правл�?ли�?ь бы на финан�?ирование дефицита фе
  зируемого в 2030 г. Е�?ли правитель�?тво инве�?ти          дерального бюджета. Е�?ли бы цена на нефть о�?
  рует Фонд в �?оответ�?твии �? предложенным �?це             тала�?ь на таком низком уровне, то в �?редне�?роч
  нарием и ничего не тратит до 2030 г., благо�?о�?то        ной пер�?пективе потребовало�?ь бы �?ерьезное
  �?ние Ро�?�?ии увеличит�?�? на дополнительные                уже�?точение бюджетной политики, что �?тало бы
  818 млрд. долл. СШ�?, при �?том объем фонда уве           о�?обенно болезненным дл�? �?кономики �?траны,
  личит�?�? до 2,29 трлн. долл. СШ�? или 43% прогно          �?традающей от �?пада, вызванного �?нижением
  зируемого в 2030 г. ВВП.                                цен на нефть. По�?тому, пон�?тно, что вопро�? о за
     Каковы возможно�?ти го�?удар�?тва по получе             щите �?траны в �?лучае таких непредвиденных об
  нию доходов в будущем? В таблице 2.1 приведе            �?то�?тель�?тв, �?вл�?ет�?�? важнейшим политиче�?ким
  ны �?ценарии, при которых правитель�?тво прини            приоритетом.
  мает решение либо в 2015 г., в 2020 г., или в 2025 г.      В �?ценарии, пред�?тавленном выше, правитель
  о прекращении реинве�?тировани�? доходов Фон              �?тво защищает бюджет, размеща�? отно�?ительно
  да и поддержании по�?то�?нного объема Фонда               большую долю портфел�? в вы�?околиквидных ак
  в реальном долларовом выражении в течение не            тивах в кратко�?рочной пер�?пективе, и только по
  определенного �?рока. В �?лучае 2015 г., дополни          �?тепенно увеличивает долю более долго�?рочных
  тельные доходы, которые могут быть потрачены            активов в портфеле.
  в 2016 г., �?о�?тав�?т 77 млрд. долл. СШ�?, что при            �?а международных финан�?овых рынках так
  мерно равно объему �?егодн�?шних по�?туплений              же имеют�?�? другие возможно�?ти дл�? Ро�?�?ии по
  в федеральный бюджет от �?ДПИ и �?к�?портной               хеджированию ри�?ков, �?в�?занных �? резким �?ни



                                                                                                            13
     Таблица 2.1. Сценарии получени�? инве�?тиционного дохода при у�?ловии поддержани�? по�?то�?нного размера Фонда
     в реальном долларовом выражении (млрд. долл. СШ�?)




     жением цен на нефть. С учетом того, что на �?его          �?чет покупки гарантий на рынке можно было бы
     дн�?шний день резкое �?нижение цен на нефть                потенциально вы�?вободить более значительную
     в кратко�?рочной и �?редне�?рочной пер�?пективе              ча�?ть �?ред�?тв Фонда дл�? вложени�? в долго�?роч
     пред�?тавл�?ет�?�? маловеро�?тным, �?тало отно�?и               ные вы�?окодоходные ин�?трументы.
     тельно недорого покупать гарантии, обе�?печива               Возможно�?тей дл�? управлени�? нефт�?ными
     ющие по�?тавки нефти по минимальной цене. �?а              �?верхдоходами в Ро�?�?ии множе�?тво. Упущенные
     пример, �?огла�?но оценкам �?к�?пертов Банка, Ро�?            возможно�?ти могут быть также вы�?окими. Ре
     �?и�? могла бы приобре�?ти п�?тилетнюю гарантию              альное развитие �?обытий, �?корее в�?его, будет
     («пут» опцион) ежегодных по�?тавок одного млрд.           значительно отличать�?�? от пред�?тавленного вы
     баррелей нефти по текущей цене на нефть при              ше �?ценари�?. В ча�?тно�?ти, цены на нефть могут,
     мерно за 9,5 млрд. долл. СШ�?. Учитыва�? объем             в конечном �?чете, быть �?уще�?твенно выше или
     накопленных �?ред�?тв в Фонде, еще одним вари              ниже приведенных прогнозов. В рамках текуще
     антом могла бы �?тать покупка гарантии на мень            го об�?уждени�? �?кономиче�?кой политики прави
     шую �?умму дл�? �?траховани�? убытков в те годы,             тель�?тво по пон�?тным причинам удел�?ет управ
     дл�? которых �?уще�?твует больше неопределен                лению Стабилизационным фондом перво�?тепен
     но�?ти. �?апример, покупка гарантий на 2009 и              ное внимание. В будущих учебниках ро�?�?ий�?кой
     2010 гг. могла бы защитить Ро�?�?ию от колебаний           и�?тории оценка проводимой дей�?твующим пра
     цен на нефть на п�?ть лет, в течение которых в ре         витель�?твом �?кономиче�?кой политики будет за
     зервном фонде могли бы накопить�?�? значитель              ви�?еть, �?корее в�?его, от того, на�?колько �?ффек
     ные �?ред�?тва, которые обе�?печили бы Ро�?�?ии               тивно оно управл�?ет ра�?тущим нефт�?ным благо
     ве�?ьма у�?тойчивое положение в будущем. За                �?о�?то�?нием �?траны.




14
№ 49—52, июнь 2006



  Таблица 2.1. Сценарии получени�? инве�?тиционного дохода при у�?ловии поддержани�? по�?то�?нного размера Фонда
  в реальном долларовом выражении (млрд. долл. СШ�?)




  И�?точник: оценки �?отрудников Банка.                             ра�?�?мотрены чрезвычайно важные проблемы вы�?о
                                                                  кой �?мертно�?ти и заболеваемо�?ти трудо�?по�?об
                                                                  ного на�?елени�? Ро�?�?ии и отмечены некоторые тре
  III. Смертно�?ть и �?о�?то�?ние здоровь�?                            вожные по�?лед�?тви�? �?тих �?влений дл�? дальнейше
       ро�?�?ий�?кого на�?елени�?                                      го �?кономиче�?кого развити�?. �?едавно Правитель
                                                                  �?тво РФ определило развитие здравоохранени�?
  �?еудовлетворительное �?о�?то�?ние здоровь�? �?нижа                   в каче�?тве одного из главных политиче�?ких при
  ет каче�?тво жизни дл�? значительной ча�?ти ро�?�?и                  оритетов; данные за 2004 г. отражают, что рез
  �?н, ограничивает возможно�?ти �?кономиче�?кого                     кое увеличение доходов на�?елени�? и �?окращение
  развити�? Ро�?�?ии и �?вл�?ет�?�? одной из о�?новных при                бедно�?ти, возможно, оказывают некоторое пози
  чин ра�?тущего демографиче�?кого кризи�?а в �?тране.                тивное вли�?ние на уровень �?мертно�?ти. Тем не
  В новом докладе В�?емирного банка «Рано умирать»1                менее, перед Ро�?�?ией по прежнему �?то�?т �?ложней
  1
                                                                  шие задачи, �?в�?занные �? преодолением кризи�?а де
      В�?емирный банк. 2005. «Рано умирать...» Проблемы вы�?окого
      уровн�? заболеваемо�?ти и преждевременной �?мертно�?ти от
                                                                  мографиче�?кой �?итуации и неудовлетворительно
      неинфекционных заболеваний и травм в Ро�?�?ий�?кой Феде        го �?о�?то�?ни�? здоровь�? на�?елени�?, реформировани
      рации и пути их решени�?.                                    ем �?и�?темы здравоохранени�? и изменением нездо



                                                                                                                    15
      рового образа жизни значительной ча�?ти на�?еле                    По �?равнению �? другими �?транами �? аналогич
      ни�?. Стремительное ра�?про�?транение туберкуле                  ным уровнем доходов и развити�? в Ро�?�?ии наблю
      за и ВИЧ/СПИДа в пер�?пективе пред�?тавл�?ет о�?о                 дает�?�? чрезвычайно вы�?ока�? �?мертно�?ть �?реди
      бую угрозу дл�? здоровь�? людей, увеличива�? и без               муж�?кого на�?елени�?. �?а ри�?унке 3.2 пред�?тавлено
      того вы�?окую �?мертно�?ть от неинфекционных бо                  �?равнение Ро�?�?ии �? р�?дом других �?тран по уровню
      лезней (�?ердечно �?о�?уди�?тых и онкологиче�?ких за               �?мертно�?ти �?реди взро�?лого муж�?кого на�?елени�?
      болеваний) и травм. В на�?то�?щем материале обоб                (о�?ь Y) и ВВП на душу на�?елени�? (о�?ь Х). По вы�?о
      щают�?�? некоторые результаты доклада «Рано                     кому уровню �?мертно�?ти в �?оответ�?твующей кате
      умирать» и другие по�?ледние данные, и опи�?ыва                 гории доходов Ро�?�?ию можно �?равнить только
      ют�?�? вытекающие из �?того дальнейшие задачи.                   �? африкан�?кими �?транами, поне�?шими значитель
          Страны бывшего СССР вме�?те �? африкан�?ки                   ные потери от �?пидемии СПИДа (уровень �?мерт
      ми �?транами, ра�?положенными южнее Сахары,                     но�?ти в �?тих �?транах �?толь же вы�?ок или выше).
      дел�?т �?омнительную �?лаву двух крупных регио
      нов мира, где �?окращает�?�? ожидаема�? продол                    Ри�?. 3.2. Валовой внутренний продукт на душу на�?елени�?
                                                                    и �?мертно�?ть муж�?кого взро�?лого на�?елени�? в Ро�?�?ии
      жительно�?ть жизни. В Ро�?�?ий�?кой Федерации
                                                                    и других �?транах
      ожидаема�? продолжительно�?ть жизни у женщин
      (72 года) близка к уровню 1955 г., а ожидаема�?
      продолжительно�?ть жизни у мужчин (59 лет) на
      три года меньше, чем в 1955 г., и �?ейча�? находит
      �?�? на том же уровне, что и в Эритрее и Папуа �?о
      вой Гвинее. До 2004 г. �?окращение ожидаемой
      продолжительно�?ти жизни в Ро�?�?ии �?о�?тавл�?ло
      резкий контра�?т �?о значительным ро�?том дохо
      дов и �?нижением уровн�? бедно�?ти, которые на
      блюдали�?ь �? 1998 г. (ри�?. 3.1). И даже по�?ле того,
      как в 2004 г. по�?вила�?ь динамика увеличени�?
      ожидаемой продолжительно�?ти жизни, �?тот по
      казатель в Ро�?�?ии до�?тиг лишь невы�?окого уров
      н�? 2000 г. (65,3 лет). Дл�? �?равнени�?, �?редний по
      казатель ожидаемой продолжительно�?ти жизни                       При �?уще�?твующем уровне �?мертно�?ти мож
      в �?транах Европей�?кого Союза �?о�?тавл�?ет 78 лет.               но ожидать, что менее ше�?ти из каждых де�?�?ти
                                                                    15 летних ро�?�?ий�?ких мальчиков доживут до
                                                                    60 лет, в то врем�? как в Бразилии или Турции поч
Ри�?. 3.1. Валовой национальный доход на душу на�?елени�? и
                                                                    ти во�?емь мальчиков из де�?�?ти доживут до 60 лет,
ожидаема�? продолжительно�?ть жизни.
                                                                    а в Великобритании – дев�?ть из де�?�?ти. У ро�?
                                                                    �?ий�?ких девочек пер�?пективы выживани�?, хот�? и
                                                                    хуже, чем во многих других �?транах, в�?е же на
                                                                    много лучше, чем у ро�?�?ий�?ких мальчиков.
                                                                       Разрыв между Ро�?�?ией и Западной Европой �?та
                                                                    новит�?�? еще больше, е�?ли ра�?�?матривать ком
                                                                    плек�?ный показатель «ожидаема�? продолжитель
                                                                    но�?ть здоровой жизни». Таблица 3.2 отражает не
                                                                    �?толь общепризнанную проблему плохого здоро
                                                                    вь�? женщин. Дей�?твительно, ожидаема�? продол
                                                                    жительно�?ть здоровой жизни у ро�?�?ий�?ких жен
                                                                    щин не намного больше, чем у мужчин.
И�?точник: В�?емирный банк, Показатели мирового развити�?, 2005.          Помимо того, что вы�?окий уровень �?мертно�?ти
Примечание: При ра�?чете В�?Д в долларах СШ�? на о�?новании показа
                                                                    и заболеваемо�?ти �?реди трудо�?по�?обного на�?еле
телей В�?Д, приведенных в национальных валютах, В�?емирный банк
и�?пользует конвер�?ионный �?тла�? метод, который преду�?матривает
                                                                    ни�? Ро�?�?ии оказывают непо�?ред�?твенное вли�?ние
и�?пользование обменного кур�?а, у�?редненного за три года, дл�? �?гла   на благо�?о�?то�?ние, они пред�?тавл�?ют угрозу дл�?
живани�? �?ффектов кратко�?рочных колебаний валютного кур�?а.           �?кономиче�?кого развити�? и безопа�?но�?ти �?траны.



16
№ 49—52, июнь 2006



  Таблица 3.1. Ожидаема�? продолжительно�?ть жизни и �?мертно�?ть взро�?лого на�?елени�? в отдельных �?транах




  И�?точник: В�?емирный банк (2003): Показатели мирового развити�?.

  Предложение рабочей �?илы �?танет неуклонно ра�?                    миче�?кие издержки в виде низкой производитель
  тущим ограничением �?кономиче�?кого ро�?та, по                      но�?ти, до�?рочного выхода на пен�?ию и большого
  �?кольку Ро�?�?и�? �?тоит перед лицом демографиче�?                    объема ра�?ходов на лечение. Стремительно ра�?ту
  кого кризи�?а, прево�?ход�?щего по ма�?штабу демо                    ща�? зави�?имо�?ть от внешней рабочий �?илы, как и
  графиче�?кий кризи�? Западной Европы. Согла�?но                     неудовлетворительное �?о�?то�?ние здоровь�? в ар
  большин�?тву �?к�?пертных прогнозов, к 2050 г. на�?е                 мии, поднимает вопро�?ы о национальной безопа�?
  ление Ро�?�?ии должно �?ократить�?�? примерно на                      но�?ти Ро�?�?ии.
  17%. Ожидаемое �?окращение трудо�?по�?обного на                        Каковы причины и�?ключительно вы�?окой
  �?елени�? еще более значительно, и, по мнению �?к�?                  �?мертно�?ти и заболеваемо�?ти в Ро�?�?ии? Этот во
  пертов, дл�? заполнени�? �?того пробела по�?ле 2007 г.               про�? о�?тавал�?�? открытым дл�? �?пециали�?тов в те
  потребует�?�? ежегодный приток около одного мил                    чение многих лет. Проблема уходит корн�?ми в �?о
  лиона мигрантов трудо�?по�?обного возра�?та2. Кро                   вет�?кое прошлое. В 1970 г. ожидаема�? продол
  ме того, неудовлетворительное �?о�?то�?ние здоровь�?                 жительно�?ть жизни в СССР до�?тигла 69 лет (в За
  трудо�?по�?обного на�?елени�? влечет за �?обой �?коно                  падной Европе она �?о�?тавл�?ла, в �?реднем, 72 года).
  2   Мкртч�?н, �?.В., Зубаревич, �?.В. (2005) «Типологи�? регионов
                                                                   Однако в 70 х годах прошлого века ожидаема�?
      Ро�?�?ии по показател�?м миграции и �?оциально �?кономиче�?ко      продолжительно�?ть жизни �?тала неуклонно �?ни
      го развити�?», Центр �?тратегиче�?ких разработок, Мо�?ква, ро    жать�?�?, и �?та тенденци�? была ненадолго наруше
      тапринтное издание, апрель.                                  на только в �?ередине 80 х годов. Главной �?о�?тав

  Таблица 3.2. Ожидаема�? продолжительно�?ть жизни (ОПЖ) и ожидаема�? продолжительно�?ть здоровой жизни (ОПЗЖ)
  в Ро�?�?ии




  И�?точник: Andreev, McKee, and Shkolnikov (2003). ADD.




                                                                                                                        17
     л�?ющей ро�?та �?мертно�?ти �?вл�?ет�?�? ро�?т �?мертно                          Кроме того, в Ро�?�?ий�?кой Федерации наблю
     �?ти муж�?кого на�?елени�? в возра�?те от 25 до 64 лет.                  дает�?�? �?ама�? вы�?ока�? �?мертно�?ть на дорогах (из
     В 78% �?лучаев причиной �?мерти мужчин трудо                          ра�?чета на 100 ты�?�?ч на�?елени�?) �?реди в�?ех �?тран
     �?по�?обного возра�?та �?вл�?ют�?�? болезни �?ердца,                        членов Европей�?кой конференции мини�?тров
     онкологиче�?кие заболевани�? и травмы. К чи�?лу                        тран�?порта (ЕКМТ). В 2004 г. в результате 208 558
     веро�?тных факторов, �?по�?об�?твующих вы�?окой                          зареги�?трированных ДТП погибло 34 506 человек,
     �?мертно�?ти, отно�?�?т�?�? злоупотребление алкого                        причем около половины �?тих людей пред�?тавл�?ли
     лем и курение, большое количе�?тво животных                          наиболее �?кономиче�?ки активную ча�?ть на�?еле
     жиров и �?оли и недо�?таток фруктов и овощей                          ни�? (от 15 до 44 лет). �?ар�?ду �? 260 процентным
     в рационе, низкие �?тандарты безопа�?но�?ти, труд                      ро�?том парка автотран�?портных �?ред�?тв �? начала
     но�?ти �? получением вы�?ококаче�?твенных меди                          1990 х годов, в Ро�?�?ии резко �?низила�?ь безопа�?
     цин�?ких у�?луг у значительной ча�?ти на�?елени�?,                       но�?ть дорожного движени�?. Развитию ро�?�?ий�?ко
     а также загр�?знение окружающей �?реды. Стре                          го кризи�?а безопа�?но�?ти дорожного движени�?
     мительное ра�?про�?транение ВИЧ/СПИДа в Ро�?                           �?по�?об�?твует целый р�?д проблем, включа�? пло
     �?ии, которое наблюдает�?�? в по�?леднее врем�?, �?в�?                     хую организацию дорожного движени�?, вы�?ока�?
     зано, прежде в�?его, �? потреблением внутривен                        �?коро�?ть движени�? на дорогах, плохое �?о�?то�?ние
     ных наркотиков, и, в �?вою очередь, �?по�?об�?твует                     дорог и не�?овершен�?тво противоаварийной за
     дальнейшему ро�?ту �?пидемии туберкулеза �?реди                        щиты автотран�?портных �?ред�?тв. Продолжаю
     граждан�?кого на�?елени�? и заключенных.                               щий�?�? бурный ро�?т количе�?тва автомобилей на
        �?лкоголь занимает о�?обенное ме�?то во многих                      дорогах говорит о том, что в ближайшие годы �?ти
     работах, объ�?�?н�?ющих причины критиче�?кого �?о                        проблемы �?танут еще о�?трее.
     �?то�?ни�? здоровь�? на�?елени�? Ро�?�?ии. Злоупотреб                          Ро�?�?ий�?ка�? �?и�?тема здравоохранени�? была
     ление алкоголем отча�?ти может объ�?�?нить огром                       главной темой многих и�?�?ледований. Ввиду ро�?
     ные различи�? между ожидаемой продолжительно                         та ра�?ходов (в том чи�?ле неофициальных) на вы
     �?тью жизни мужчин и женщин. Сокращение по                           �?ококаче�?твенные медицин�?кие у�?луги и лекар
     треблени�? алкогол�? в первые годы горбачев�?кой                       �?тва �?пециали�?ты �?тали вы�?казывать опа�?ени�?
     антиалкогольной кампании �?овпало �? временным                        о том, что каче�?твенное медицин�?кое об�?лужи
     изменением тенденции �?нижени�? ожидаемой                             вание, возможно, �?тало менее до�?тупным дл�?
     продолжительно�?ти жизни. Продолжают по�?ту                           бедных �?лоев на�?елени�?. Дей�?твительно, увели
     пать данные, �?видетель�?твующие о том, что, воз                      чение �?мертно�?ти и заболеваемо�?ти наблюдает
     можно, алкоголь дей�?твительно �?вл�?ет�?�? главным                      �?�?, прежде в�?его, �?реди малоимущих. Вплоть до
     виновником. �?аверное, �?амым убедительным до                         1995 г. объем го�?удар�?твенных ра�?ходов на здра
     казатель�?твом �?вл�?ют�?�? результаты одного из по                      воохранение в Ро�?�?ии (3–4,5% ВВП) был ниже,
     �?ледних и�?�?ледований 1700 летальных и�?ходов                         чем во многих других �?транах, включа�? �?траны
     у мужчин в возра�?те от 25 до 54 лет, которое было                   ЕС, где дол�? �?тих ра�?ходов обычно превышает
     проведено в Ижев�?ке. �?вторы и�?�?ледовани�? �?мог                       6% ВВП. Тем не менее, результаты опро�?ов �?ви
     ли доказать �?в�?зь 38% �?тих летальных и�?ходов �?о                     детель�?твуют о том, что размер ча�?тных плате
     злоупотреблением алкоголем3. Значительна�? дол�?                      жей (в том чи�?ле, неофициальных) примерно ра
     умерших – �?то мужчины, которые употребл�?ли                          вен вкладу го�?удар�?тва, т.е. в целом объем ро�?
     �?уррогатные алкогольные напитки или ча�?то пре                       �?ий�?ких ра�?ходов на здравоохранение вполне
     бывали в �?о�?то�?нии длительного алкогольного                         �?оответ�?твует международным �?тандартам дл�?
     опь�?нени�? (запо�?). И�?�?ледовани�?, проведенные                        �?тран �?о �?редним уровнем дохода. Однако ро�?т
     в других �?транах, включа�? Финл�?ндию и Канаду,                       значимо�?ти неофициальных платежей приводит
     также позволили получить убедительные доказа                        к тому, что фактиче�?кое предо�?тавление меди
     тель�?тва те�?ной �?в�?зи между ча�?тым потреблени                       цин�?ких у�?луг �?тановит�?�? менее до�?тупным дл�?
     ем большого количе�?тва �?танола и �?мертно�?тью,                       бедного на�?елени�?. Кроме того, ро�?�?ий�?ка�? �?и�?
     в том чи�?ле, от �?ердечно�?о�?уди�?тых заболеваний.                     тема здравоохранени�? имеет целый р�?д изве�?т
     3
                                                                         ных и �?ерьезных �?труктурных недо�?татков,
         Leon, D, Andreev, E., Kiryanov, N., McKee, M., Suburova, V.,
         Shkolikov, V. and Tomkins, S. (2005), “Izhevsk Family Study,�?
                                                                         включа�? чрезмерный акцент на �?тационары по
         Interim Report. London School of Hygiene and Tropical           �?равнению �? первичным звеном медицин�?кой
         Medicine.                                                       помощи и профилактикой заболеваний, недо



18
№ 49—52, июнь 2006



  �?таточно активный мониторинг ри�?ков дл�? здо                               Также уча�?тие ча�?тного �?ектора имеет о�?о
  ровь�? людей и каче�?тва у�?луг, не�?ффективное                           бенное значение. По�?кольку значительна�? ча�?ть
  территориальное ра�?пределение медицин�?ких                             издержек, �?в�?занных �? плохим здоровьем работ
  работников, низкую заработную плату многих                            ников, ложит�?�? на плечи ча�?тных предпри�?тий,
  медицин�?ких работников, нехватку �?овремен                             у них е�?ть пр�?мые �?тимулы к инве�?тированию
  ного оборудовани�?, недо�?таточную гибко�?ть му                          �?ред�?тв в здоровье работников. Ча�?тные и го�?у
  ниципальных бюджетов и недофинан�?ирование                             дар�?твенно ча�?тные инициативы могут обе�?пе
  национальной �?и�?темы об�?зательного медицин                            чить �?нижение �?тоимо�?ти и повышение �?ффек
  �?кого �?траховани�?. По количе�?тву врачей, мед                          тивно�?ти программ, направленных на охрану здо
  �?е�?тер, других больничных работников на душу                          ровь�? на�?елени�?. Кроме того, предпри�?ти�? могут
  на�?елени�?, больничных коек на душу на�?елени�?,                         оказать �?уще�?твенное вли�?ние на поведение �?во
  а также по �?редней продолжительно�?ти лечени�?                          их �?отрудников и информировать их о ри�?ках
  в �?тационаре Ро�?�?и�? опережает большин�?тво                             дл�? здоровь�? так, как �?то не может �?делать го�?у
  других �?тран, включа�? �?траны ЕС. Тем не менее,                        дар�?тво.
  она от�?тает по большин�?тву других показателей,                            Реформы �?и�?темы здравоохранени�? также
  о�?обенно таким, как поддержка здорового обра                          должны оказать заметное воздей�?твие на �?итуа
  за жизни и профилактика заболеваний.                                  цию. В рамках приоритетного национального про
     Какие меры должна предприн�?ть Ро�?�?и�?, что                          екта «Здравоохранение» Правитель�?тво РФ вы
  бы преодолеть кризи�? здоровь�? на�?елени�? и де                          дел�?ет �?и�?теме здравоохранени�? в 2006 и 2007 гг.,
  мографиче�?кой �?итуации? По�?кольку глубинные                           в общей �?ложно�?ти, 145,6 млрд руб. О�?новна�?
  причины �?того кризи�?а �?в�?заны �? нездоровым                            ча�?ть �?тих �?ред�?тв идет на финан�?ирование трех
  образом жизни ро�?�?и�?н (о�?обенно мужчин), наи                          направлений: �?оздание новых вы�?окотехнологич
  больший интере�? пред�?тавл�?ют программы, на                            ных медицин�?ких центров (22%), повышение за
  правленные на изменение �?того образа жизни,                           работной платы медицин�?кого пер�?онала первич
  а также профилактика заболеваемо�?ти. Глобаль                          ного звена здравоохранени�? (21%), по�?тавка �?о
  ные тенденции в развитии здравоохранени�? при                          временного медицин�?кого оборудовани�? (20%) и
  дают бульшее значение �?охранению здоровь�?                             увеличение объема оказываемых у�?луг (11%).
  людей, чем их лечению. В �?той �?в�?зи Ро�?�?и�? мо                         Кроме того, проект преду�?матривает значитель
  жет извлечь уроки из опыта некоторых других                           ные а�?�?игновани�? на программы вакцинации на
  �?тран, включа�? Швецию и Финл�?ндию, которые                            �?елени�? (7%), а также борьбу �? ВИЧ/СПИДом и
  у�?пешно о�?уще�?твили программы, преду�?матри                            туберкулезом (7,4 %).
  вающие �?окращение потреблени�? алкогол�?. Фин                               Безу�?ловно �?тот национальный проект должен
  �?кий проект «Северна�? Карели�?» о�?обенно инте                          оказать положительное воздей�?твие на ро�?�?ий
  ре�?ен как пример реализации комплек�?ной �?тра                          �?кое здравоохранение. Однако в от�?ут�?твие дру
  тегии, направленной на �?нижение веро�?тно�?ти                           гих мер он не �?может у�?транить р�?д �?труктурных
  заболеваний, включа�? �?тратегию, ориентирован                          недо�?татков �?амой �?и�?темы здравоохранени�?.
  ную на на�?еление в целом, и �?тратегию профи                           Ро�?�?ий�?ка�? �?и�?тема здравоохранени�?, где �?тацио
  лактики заболеваний в группах повышенного ри                          нары играют доминирующую роль, от�?ут�?твуют
  �?ка4. По�?ледн�?�? из двух �?тратегий преду�?матри                         �?ффективные �?тимулы, дей�?твуют у�?таревшие
  вает значительные у�?или�? по вы�?влению людей                           нормативы и �?уще�?твуют вертикальные �?и�?темы
  �? вы�?оким ри�?ком заболевани�? определенными                            оказани�? у�?луг, должна быть ре�?труктурирована
  болезн�?ми. Как показывает ее реализаци�?, во                           в �?и�?тему �? более вы�?окой ролью первичного зве
  многих �?луча�?х вли�?ние факторов ри�?ка может                           на, котора�? удел�?ет о�?обенное внимание поддерж
  быть �?нижено очень бы�?тро, т.е. при том, что воз                      ке здорового образа жизни, профилактике заболе
  дей�?тви�?, вызывающие болезнь, могут иметь ме�?                         ваний, �?озданию �?тимулов дл�? предо�?тавлени�? ка
  то в течение многих лет, их у�?транение может                          че�?твенных у�?луг и повышению гибко�?ти бюд
  приве�?ти к бы�?трому �?нижению ри�?ка возникно                           жетных процедур. В �?той �?в�?зи о�?обый интере�?
  вени�? заболевани�?.                                                    пред�?тавл�?ют пилотные проекты реформирова
  4   Puska, P., Tuomilehto, J., Nissinen, A., Vartiainen (eds.), The
                                                                        ни�? здравоохранени�? в регионах, которые �?ейча�?
      North Karelia Project: 20 Year Results and Experiences. The       ра�?�?матривают�?�? в Правитель�?тве РФ. Главной
      National Public Health Institute. Helsinki, Finland.              задачей �?тих пилотных проектов будет рационали



                                                                                                                            19
     заци�? бюджетных а�?�?игнований в �?фере здравоо      �?тву о�?нований дл�? удовлетворенно�?ти. Кризи�?,
     хранени�? �? акцентом на мониторинге результатов,   �?в�?занный �? неудовлетворительным �?о�?то�?ни
     у�?илении �?тимулировани�? медицин�?ких работни       ем здоровь�? на�?елени�?, пока не преодолен, а но
     ков к оказанию вы�?ококаче�?твенных у�?луг и пере    вые проблемы, �?в�?занные �? ра�?про�?транением
     ра�?пределении ре�?ур�?ов по тем направлени�?м, где   ВИЧ/СПИДа и туберкулеза, могут приве�?ти
     они будут иметь наибольшую отдачу �? точки зре     к ухудшению �?итуации. Конечно, проблема не
     ни�? здоровь�? на�?елени�?. Такие пилотные проекты    здорового образа жизни имеет �?ложные п�?ихо
     могли бы �?тать удачными модел�?ми дл�? по�?ледую     логиче�?кие и культурно и�?ториче�?кие корни.
     щей реализации в других регионах.                 Тем не менее, опыт других �?тран �?видетель�?тву
        �?езначительное улучшение показателей �?мерт     ет о том, что �?ффективные национальные про
     но�?ти, которое наблюдает�?�? в по�?леднее врем�?,     граммы могут оказать положительное воздей�?т
     безу�?ловно, не дает ро�?�?ий�?кому Правитель         вие на образ жизни.




20
     Таблица 10. О�?новные макро�?кономиче�?кие показатели                                                                              № 49—52, июнь 2006




     1/ �?ара�?тающим итогом �? начала года.
     2/ Федеральный и региональные кон�?олидированные бюджеты, без учета внебюджетных фондов
     3/ Годовое изменение ра�?�?читывает�?�? по изменению �?реднегодового показател�? M2 И�?точник: Го�?ком�?тат, ЦБР, EEG, МВФ, оценки ВБ.




21
ФР�?�?СУ�? БУРГИЙО�?                                    �?а �?кономиче�?кой конференции В�?емирного
Старший вице президент и Главный �?ко
номи�?т, В�?емирный банк                              банка в Санкт Петербурге 18–19 �?нвар�? 2006 г.
                                                    пред�?тавлены новые результаты и�?�?ледований
Г н Фран�?уа Бургийон �?вл�?ет�?�? �?пециали�?             в обла�?ти �?кономик переходного периода,
том в обла�?ти �?кономики развити�?, бюджет
ной политики, �?кономиче�?кого ро�?та, а так           �?кономиче�?кого ро�?та и неравен�?тва
же вопро�?ов �?оциального ра�?�?лоени�? на�?е
лени�?. Занима�? �? окт�?бр�? 2003 года по�?т
Старшего вице президента по вопро�?ам �?ко             С�?�?КТ ПЕТЕРБУРГ, 17 �?нвар�?, 2006 г. Во врем�? Ежегодной конферен
номики развити�? и Главного �?кономи�?та
                                                     ции В�?емирного банка по вопро�?ам �?кономики развити�? (ABCDE), ко
В�?емирного банка, он обе�?печивает научную
о�?нову дл�? выработки общей �?тратегии раз
                                                     тора�? прошла 18–19 �?нвар�? в Ро�?�?ии в г. Санкт Петербурге, �?реди клю
вити�?, которой �?ледует Банк, а также опре            чевых тем, ра�?�?матриваемых ведущими �?кономи�?тами мира и �?пециа
дел�?ет направлени�? и�?�?ледований в обла�?ти            ли�?тами, были вопро�?ы �?кономики переходного периода, �?кономиче�?
�?кономики на международном, региональ                кого ро�?та и неравен�?тва.
ном и �?трановом уровн�?х. Вход�? в �?о�?тав ру               Конференци�?, организованна�? аппаратом вице президента В�?емир
ковод�?тва Банка, он �?вл�?ет�?�? �?оветником              ного банка, занимающего�?�? вопро�?ами �?кономики развити�?, дала воз
президента и руковод�?тва В�?емирного бан
                                                     можно�?ть и�?�?ледовател�?м пред�?тавить и об�?удить результаты новых ра
ка по �?кономиче�?ким вопро�?ам.
                                                     бот, по�?в�?щенных факторам, которые обу�?лавливают развитие и �?окра
До назначени�? на нынешний по�?т г н Бургий            щение бедно�?ти. В �?том году в ходе конференции, котора�? впервые про
он �?вл�?л�?�? директором Группы и�?�?ледова               водила�?ь в Ро�?�?ии, были преду�?мотрены вы�?туплени�? приглашенных
ний в обла�?ти развити�? (В�?емирный банк) и            �?пециали�?тов по четырем темам, а именно: «Экономиче�?кий ро�?т в по�?т
руковод�?щим редактором публикуемого                  переходный период: неизбежен ли ро�?т неравен�?тва?», «Экономиче�?кое
В�?емирным банком "Экономиче�?кого обзо                про�?тран�?тво», «Управление» и «Судебные о�?новы рыночной �?и�?темы».
ра". Он был �?оветником в развивающих�?�?
                                                         Конференци�?, работа которой проходила в го�?тинице «Прибалтий
�?транах, ОЭСР, ОО�?, Европей�?кой коми�?
�?ии, а также входил в �?о�?тав Комитета �?ко            �?ка�?» (ул. Корабле�?троителей, 14), начала �?вою работу в 9 ча�?ов утра в
номиче�?ких �?оветников премьер мини�?тра               �?реду, 18 �?нвар�?, 2006 г.
Франции. С 1985 по 2003 г. г н Бургийон                  Михаил О�?еев�?кий, Заме�?титель губернатора Санкт Петербурга,
преподавал �?кономику в at Ecole des Hautes           а также пред�?тавитель мини�?тер�?тва �?кономиче�?кого развити�? и тор
Etudes en Sciences Sociales in Paris (Париж),        говли Ро�?�?ий�?кой Федерации, обратил�?�? �? привет�?твием к уча�?тникам
где �?оздал и возглавл�?л факультет и лабора           конференции от лица региональных и федеральных вла�?тей Ро�?�?ии.
торию теоретиче�?кой и прикладной �?кономи
                                                                                Конференцию открыли Владимир Мау, Рек
ки (D?partement et laboratoire d'Economie
Th?orique et Appliqu?e (DELTA)). Он также                                   тор �?кадемии народного хоз�?й�?тва при Прави
преподавал в Универ�?итете Чили и Универ                                     тель�?тве Ро�?�?ий�?кой Федерации, и Фран�?уа
�?итете Торонто, �?вл�?ет�?�? дей�?твительным                                     Бургийон, Главный �?кономи�?т и Старший вице
членом Эконометриче�?кого обще�?тва. Буду                                     президент В�?емирного банка по вопро�?ам �?ко
чи, помимо прочего, �?к�?пертом по пробле                                     номики развити�?. Г н Бургийон вы�?тупил на те
мам бедно�?ти, неравен�?тва в ра�?пределении                                   му: «Ин�?титуты управлени�? и развитие: роль
доходов на�?елени�? и оценки воздей�?твий в
                                                                            �?лит».
данной обла�?ти, г н Бургийон вы�?тупал авто
ром или редактором р�?да книг, в ча�?тно�?ти                                       Затем �?ндер�? �?�?лунд (Фонд Карнеги) пред
"Воздей�?твие �?кономиче�?кой политики на                                      �?тавил о�?новной доклад на тему: «�?еожиданный
уровень бедно�?ти и ра�?пределение доходов                                    �?кономиче�?кий ро�?т в Евразии».
�?реди на�?елени�?: методики и ин�?трумента                                         Далее по программе в тот же день была про
                                                      Фран�?уа Бургийон,
рий дл�? оценки". Им подготовлено �?выше                                       ведена �?е�?�?и�? «Экономиче�?кий ро�?т в по�?тпере
                                                    Главный �?кономи�?т и
100 �?татей дл�? ведущих международных               Старший вице президент    ходный период: неизбежен ли ро�?т неравен�?т
журналов �?кономиче�?кого профил�?, а также             В�?емирного банка по     ва?»; в ходе �?той �?е�?�?ии были пред�?тавлены до
де�?�?тки рабочих докладов.                            вопро�?ам �?кономики
                                                           развити�?          клады о недавнем опыте Кита�? и �?тран Латин
Г н Фран�?уа Бургийон, гражданин Франции,                                     �?кой �?мерики �? анализом значени�? �?того опыта
родил�?�? 22 ма�? 1945 года. Он окончил �?аци                                    дл�? �?кономиче�?кого ро�?та и неравен�?тва в Ро�?
ональную школу �?тати�?тики и �?кономиче�?ко             �?ии. Среди вы�?тупающих на конференции – Прадип Митра и Гильер
го анализа (Ecole Nationale de la Statistique et     мо Перри, Главные �?кономи�?ты В�?емирного банка по регионам Во�?точ
de l' Analyse Economique (ENSAE)) и Париж            ной Европы и Центральной и �?зии и Латин�?кой �?мерики и Кариб�?кого
�?кий Универ�?итет VI, где закончил а�?пиран
туру в обла�?ти прикладной математики
                                                     ба�?�?ейна, �?оответ�?твенно. �?а �?ледующей �?е�?�?ии, тема которой – «Эко
(1973 год). Затем он получил учёную �?тепень          номиче�?кое про�?тран�?тво», будут пред�?тавлены доклады об �?кономи
и Приз Меррита Брауна за лучшую ди�?�?ерта             че�?кой политике и региональных различи�?х в �?транах Во�?точной Евро
цию в Универ�?итете Западного Онтарио, Ка             пы, Содруже�?тва �?езави�?имых Го�?удар�?тв, Китае и Индии. Треть�? �?е�?
нада (1975), а также �?тепень доктора �?коно           �?и�?, работой которой будет руководить Франни Лотье, вице президент
мики в Универ�?итете Орлеана (1979).                  В�?емирного банка и директор Ин�?титута В�?емирного банка (ИВБ), бу
                                                     дет по�?в�?щена вопро�?ам управлени�?; вы�?туплени�? затронут а�?пекты,




22
№ 49—52, июнь 2006



  �?в�?занные �? де�?тельно�?тью го�?удар�?тва в �?транах Латин�?кой �?мерики,
  корпоративным управлением и приватизацией.
       Во второй день работы конференции �? о�?новным докладом вы�?ту
  пил Егор Гайдар (Ин�?титут �?кономики переходного периода); тема до
  клада – «Св�?зь между политиче�?ким и �?кономиче�?ким переходом». За
  тем были пред�?тавлены вы�?туплени�? М�?тью Стивен�?она (Гарвард�?кий
  Универ�?итет) и �?пециали�?тов В�?емирного банка, которые ра�?�?мотрели
  вопро�?ы �?удебной реформы �? учетом �?пецифики региона Европы и
  Центральной �?зии.
       Сразу по�?ле конференции ABCDE прошел �?еминар дл�? �?тран регио      Регулирование рекордного
  на Европы и Центральной �?зии (ЕЦ�?) на тему: «Образование и глобаль     притока капитала – �?ложна�?
  ное развитие». Он был запланирован на вторую ча�?ть дн�? четверга,       задача дл�? развивающих�?�? �?тран
  19 �?нвар�?. Цель �?еминара было пред�?тавить глобальные а�?пекты в обла
  �?ти образовани�?, имеющие о�?обое значение дл�? �?кономиче�?кого ро�?та,     В докладе «Глобальные финан�?ы и мировое разви
  а также предо�?тавить возможно�?ть ро�?�?ий�?ким �?к�?пертам обмен�?ть�?�?       тие 2006» отмечает�?�? �?овершен�?твование мер �?ко
  новыми иде�?ми в �?той �?фере, которой Ро�?�?ий�?ка�? Федераци�? предпо        номиче�?кой политики, ро�?т торгового оборота и по
  лагает уделить о�?обое внимание в период �?воего пред�?едатель�?тва        токов капитала из развивающих�?�? �?тран в разви
  в «Большой во�?ьмерке». Ведущие мировые и ро�?�?ий�?кие �?пециали�?ты        вающие�?�? �?траны, но в нем также �?одержит�?�?
  об�?удили �?по�?обы повышени�? каче�?тва и актуально�?ти вы�?шего обра        предупреждение о ри�?ках, �?в�?занных �? ро�?том
  зовани�? по�?ред�?твом прин�?ти�? международных квалификационных            ди�?балан�?а платежной �?и�?темы и вы�?окими це
  требований к �?тудентам и определени�? ин�?трумента оценки каче�?тва       нами на нефть.
  вы�?шего образовани�?.
       По�?ле Ежегодной конференции В�?емирного банка по вопро�?ам �?ко      ТОКИО, 30 ма�? 2006 года – Согла�?но ежегодному
  номики развити�? (ABCDE) �?о�?то�?ла�?ь Седьма�? ежегодна�? конферен          докладу В�?емирного банка Global Development
  ци�? Сети глобального развити�?. Данна�? конференци�? также прошла         Finance 2006 («Глобальные финан�?ы и мировое
  в г. Санкт Петербурге 19–23 �?нвар�? 2006 г. Главна�? тема меропри�?       развитие 2006»), в 2005 году чи�?тый приток ча�?т
  ти�? – «Ин�?титуты и развитие: �?в�?зующие звень�? глобальных пере          ного капитала в развивающие�?�? �?траны до�?тиг ре
  мен». В, Среди прочих, �?пи�?ок вы�?тупающих включал: Мартина Воль        кордно вы�?окого уровн�?, �?о�?тавив 491 млрд долл.
  фа, автора и обозревател�? газеты «Файненшл Тайм�?», бывшего Прези       СШ�?. Это было обу�?ловлено проце�?�?ом привати
  дента Мек�?ики Эрне�?то Седильо, который в на�?то�?щее врем�? возглав       зации, �?ли�?ни�?ми и поглощени�?ми компаний, фи
  л�?ет Центр и�?�?ледований глобализации при Йель�?ком Универ�?итете,        нан�?ированием внешнего долга, а также у�?тойчи
  и Фр�?н�?и�?а Фуку�?му из Универ�?итета Джона Хопкин�?а.                     вым интере�?ом инве�?торов к рынкам облигаций,
       Г жа Франни Лотье, Вице президент В�?емирного банка и директор     номинированных в ме�?тной валюте, в �?транах
  Ин�?титута В�?емирного Банка, кроме вы�?туплени�? в каче�?тве ведущей       �?зии и Латин�?кой �?мерики. Ро�?т потоков капитала,
  одной из �?е�?�?ий конференции СГР («Обучение и инновации в интере        включа�? рекордный объем банков�?кого кредитова
  �?ах развити�?»), 19 �?нвар�? в 12:00 (по ме�?тному времени) пред�?тавила    ни�? и выпу�?ка облигаций, помимо прочего, �?овпал
  в агент�?тве ново�?тей «Ро�?балт» книгу «Города в мире глобализации: уп   �? тем, что темпы �?кономиче�?кого ро�?та развиваю
  равление, полученные результаты и у�?тойчиво�?ть», вышедшею под ее       щих�?�? �?тран в прошлом году �?о�?тавили 6,4%, пре
  редакцией.                                                             вы�?ив более чем в два раза 2,8 процентный пока
                                                                         затель ро�?та �?кономики в развитых �?транах.


                                                                         «Такое увеличение притока капитала �?тало резуль
                                                                         татом большей уверенно�?ти в пер�?пективах ро�?та
                                                                         �?кономики некоторых развивающих�?�? �?тран», – за
                                                                         �?вил Фран�?уа Бургиньон, главный �?кономи�?т и
                                                                         �?тарший вице президент В�?емирного банка по
                                                                         �?кономике развивающих�?�? �?тран. – «Страны
                                                                         пользуют�?�? преимуще�?твами от улучшени�? �?о�?то�?
                                                                         ни�? мирового рынка и инве�?тиционного климата,
                                                                         при �?том более те�?на�? глобальна�? финан�?ова�? ин




                                                                                                                      23
                                              Формирующие�?�? рынки в�?тупают в рекордный
                                              2006 год

                                               Вашингтон, округ Колумби�?, 17 �?нвар�? 2006 г. – Этот год обещает �?тать
                                               рекордным по результатам дл�? развивающих�?�? рынков, однако на пове
                                               �?тке дн�? о�?тают�?�? �?ерьезные задачи в �?фере макро�?кономиче�?кой �?та
Л�?РС Т�?�?ЕЛЛ                                    бильно�?ти, корпоративного управлени�?, природоохранных и �?оциаль
И�?полнительный вице президент
                                               ных вопро�?ов. Об �?том за�?вила Международна�? финан�?ова�? корпора
Международна�? финан�?ова�? корпораци�?
(IFC)                                          ци�?, подразделение Группы В�?емирного банка по работе �? ча�?тным �?ек
                                               тором, в�?тупа�? в �?вой юбилейный 50 й год.
Лар�? Танелл, швед по национально�?ти, �?вл�?          «Формирующие�?�? рынки в целом подтвердили, что они могут под
ет�?�? И�?полнительным вице президентом
Международной финан�?овой корпорации,           держивать вы�?окий ро�?т и привлекать капитал. �?алицо мощнейша�? ди
инве�?тиционного подразделени�? Группы           намика. Однако ро�?т отличает�?�? неравномерно�?тью, и на пове�?тке дн�?
В�?емирного банка.                              множе�?тво нерешенных вопро�?ов», – за�?вил и�?полнительный вице
                                                                  президент IFC Лар�? Танелл (Lars Thunell).
Г н Танелл начал работу в корпорации в
2006 году. До �?того он был И�?полнительным                            Г н Танелл отметил, что поток ча�?тного капитала в
директором Skandinaviska Enskilda Banken                          развивающие�?�? �?траны, наход�?щий�?�? на уровне
AB (SEB), Северо Европей�?кого банка �?о                            примерно 350 млрд долл. СШ�?, �?ейча�? более чем в че
штаб квартирой в Швеции. SEB — универ                             тыре раза превышает �?умму международной помо
�?альный банк, занимающий�?�? об�?луживани
ем корпоративных и ча�?тных клиентов, уп                           щи. Вме�?те �? тем он отметил, что �?транам c формиру
равлением активами и �?трахованием жизни.                          ющими�?�? рынками необходимо более активно внед
�?ктивы банка �?о�?тавл�?ют $240 миллиардов.                          р�?ть рыночные решени�? дл�? борьбы �? бедно�?тью,
В банке работает 20 000 �?отрудников.                              удовлетворени�? �?оциальных потребно�?тей и защиты
В 1990 е годы г н Танелл был И�?полнитель
                                                 Лар�? Танелл,     окружающей �?реды в глобальном ма�?штабе.
                                            и�?полнительный вице
ным директором швед�?кой �?траховой компа         президент IFC
                                                                     «В�?е большее чи�?ло организаций по развитию и
нии Trygg Hansa и заме�?тителем И�?полни                            помощи – международные банки, фонды, некоммер
тельного директора в Nordbanken. Он также                         че�?кие �?труктуры – при�?матривают�?�? к предприни
�?вл�?л�?�? Президентом и И�?полнительным ди
ректором компании Securum в Стокгольме,        матель�?кому подходу в �?фере развити�?. Они задают�?�? вопро�?ом о том,
занимающей�?�? управлением активами, ко          каким образом задей�?твовать мощь ча�?тного капитала, �?вободного пред
тора�? была �?оздана правитель�?твом Шве          приниматель�?тва и �?оциального предприниматель�?тва дл�? о�?уще�?твле
ции дл�? �?одей�?тви�? преодолению финан�?о         ни�? необходимых перемен», – добавил г н Танелл. – «Именно в �?той
вого кризи�?а в �?тране.
                                               �?фере, где у Корпорации накоплен 50 летний опыт работы, IFC может
Г н Танелл обладает большим международ         �?ыграть еще более значимую роль».
ным опытом, накопленным в ABB Zurich, где          «�?ам необходимо ра�?ширить и углубить �?тот �?кономиче�?кий ро�?т
он �?оздал подразделение финан�?овых у�?луг,      дл�? большего охвата бедных �?лоев на�?елени�?, о�?обенно в тех �?транах,
и American Express в �?ью Йорке. Он также
занимал р�?д по�?тов в �?оветах директоров        где барьеры на пути инве�?тиций удерживают малые предпри�?ти�? и
международных компаний и неправитель�?т         женщин в ти�?ках теневой �?кономики», – за�?вил далее г н Танелл.
венных организаций.                                IFC, котора�? была учреждена дл�? �?одей�?тви�? ро�?ту ча�?тного �?екто
                                               ра в развивающих�?�? �?транах и котора�? в начале 1980 х годов породила
Г н Танелл имеет �?тепень доктора Универ�?и
тета Стокгольма, он также занимал долж         термин «формирующие�?�? рынки», указала на взаимодей�?твие некото
но�?ть и�?�?ледовател�? в Центре международ        рых тенденций в течение �?того знаменательного года:
ных и�?�?ледований Гарвард�?кого универ�?ите           Темпы макро�?кономиче�?кого ро�?та развивающих�?�? �?тран по преж
та.                                            нему превышают темпы развитых �?тран почти вдвое.
                                                   Потоки ино�?транного капитала на формирующие�?�? рынки – пр�?
                                               мые ино�?транные инве�?тиции, потоки акционерного капитала и креди
                                               тование коммерче�?ких банков – приближают�?�? к рекордным уров
                                               н�?м, отмеченным в по�?ледний раз де�?�?ть лет назад.
                                                   �?кционерные фонды формирующих�?�? рынков �?ообщают о рекорд
                                               ных по�?туплени�?х, и �?уще�?твует веро�?тно�?ть того, что ра�?тущий инте
                                               ре�? �?о �?тороны ин�?титуциональных инве�?торов доведет капитализа
                                               цию формирующих�?�? фондовых рынков до уровн�? �?выше 5 трлн долл.
                                               СШ�? впервые за в�?ю и�?торию.
                                                   Объемы паевых фондов на формирующих�?�? рынках, ра�?�?читанные
                                               по активам или в процентном отношении к ВВП �?тран �? формирующей


24
№ 49—52, июнь 2006



  �?�? рыночной �?кономикой, в на�?то�?щее врем�? вдвое превышают уровни,
  отмеченные в 1997 г.
      «�?ам необходимо укрепить �?табильно�?ть �?уще�?твующих рынков
  капитала и потоков в развивающие�?�? �?траны за �?чет у�?илени�? ме�?тных
  финан�?овых ин�?титутов и углублени�? рынков ме�?тной валюты, – за
  �?вил г н Танелл. – �?еобходимо повы�?ить уровень корпоративного уп
  равлени�?, чтобы большее чи�?ло �?нергичных предпри�?тий, �?оздающих
  рабочие ме�?та, имели возможно�?ть подключить�?�? к капиталу глобаль
                                                                             теграци�? �?тавит перед разработчиками политики
  ной �?кономики».
                                                                             как развитых, так и развивающих�?�? �?тран �?ложные
      Роль IFC на формирующих�?�? рынках обу�?ловлена ее первопроход
                                                                             задачи по поддержанию �?кономиче�?кого ро�?та и
  че�?кой де�?тельно�?тью по мобилизации пр�?мых ино�?транных инве�?ти             финан�?овой �?табильно�?ти».
  ций дл�? �?оздани�? первых акционерных фондов в развивающих�?�? �?тра
  нах и внедрению у�?овершен�?твованных финан�?овых продуктов и ини             �?е�?мотр�? на неопределенно�?ти, вызванные вы�?о
  циатив, например облигационные займы в ме�?тной валюте, �?делки по           кими ценами на нефть, повышением глобальных
  �?екьюритизации, углеродные кредиты. �?апример, в декабре 2005 г. IFC        процентных �?тавок и ро�?том ди�?балан�?а мировой
  помогла �?транам Латин�?кой �?мерики о�?уще�?твить первое индек�?иро             платежной �?и�?темы произошло резкое увеличе
  вание акций компаний, демон�?трирующих �?кологиче�?кую ответ�?твен             ние притока ча�?тного капитала в развивающие�?�?
  но�?ть. С 2003 года ведущие коммерче�?кие банки прин�?ли �?кологиче�?           �?траны. Объем потоков ча�?тных кредитов в разви
                                                                             вающие�?�? �?траны по оценкам до�?тиг 192 млрд
  кие и �?оциальные �?тандарты IFC, изве�?тные как «Принципы Экватора»,
                                                                             долл. СШ�? по �?равнению �? 85 млрд долл. СШ�?
  в каче�?тве ориентировочных критериев при выдаче кредитов под про
                                                                             в 2003 г. Это было �?в�?зано �? вы�?оким уровнем ли
  ектное финан�?ирование.
                                                                             квидно�?ти на глобальных рынках, �?табильным по
      Сегодн�? IFC �?вл�?ет�?�? крупнейшим международным и�?точником               вышением кредито�?по�?обно�?ти развивающих�?�?
  предо�?тавлени�? финан�?ировани�? – кредитов, акционерного капитала,           �?тран, �?нижением доходно�?ти капитала в богатых
  управлени�? ри�?ком и продуктов �?труктурированного финан�?ирова               �?транах и повышением интере�?а инве�?торов к ак
  ни�? – в развивающих�?�? �?транах. Кроме того, Корпораци�? �?лужит ката          тивам на финан�?овых рынках �?тран �? развиваю
  лизатором и лабораторией дл�? разработки инновационных рыночных             щей�?�? �?кономикой. Многие из �?тих �?тран повы�?или
  решений по �?нижению уровн�? бедно�?ти и решению �?кологиче�?ких и �?о           �?вой кредитный рейтинг в дополнение к рекордно
  циальных задач. С момента �?воего учреждени�? в 1956 г. и по 2005 финан      низким «�?пр�?дам» по �?воим облигаци�?м, что по
  �?овый год включительно IFC выделила �?выше 49 млрд долл. СШ�? за �?чет        зволило им в 2005 г. в �?вою очередь до�?тичь ре
                                                                             кордного объема выпу�?ка облигаций в 131 млрд
  �?об�?твенных �?ред�?тв и организовала �?индицированное кредитование на
                                                                             долл. СШ�? по �?равнению �? 102 млрд долл. СШ�?
  �?умму 24 млрд долл. СШ�? дл�? 3319 компаний в 140 развивающих�?�? �?тра
                                                                             в 2004 г.
  нах. Портфель инве�?тиций IFC по �?о�?то�?нию на конец 2005 финан�?ово
  го года (30 июн�? 2005 г.) �?о�?тавл�?л 19,3 млрд долл. СШ�? за �?чет �?об�?твен   Данный приро�?т капитала – результат ро�?та ВВП
  ных �?ред�?тв Корпорации и 5,3 млрд долл. СШ�? в виде �?ред�?тв, управл�?        примерно до 6,4% в 2005 г. в �?транах �? низким и
  емых от имени уча�?тников �?индицированных кредитов.                         �?редним уровнем доходов, который прои�?ходил
      «Когда �? работал в IFC и подбирал в 1981 г. �?лова дл�? термина «фор     в о�?новном за �?чет Кита�? и Индии, где темпы �?ко
  мирующие�?�? рынки», портфель ино�?транных инве�?тиций на формиру              номиче�?кого ро�?та �?о�?тавили 9,9% и 8% �?оответ
  ющих�?�? рынках практиче�?ки от�?ут�?твовал», – ра�?�?казал �?нтуан Ван            �?твенно. За и�?ключением �?тих двух �?тран, темпы
  �?гтм�?л (Antoine van Agtmael), учредитель и руководитель Управлени�?         ро�?та в других �?транах импортерах нефти �?низи
  формирующими�?�? рынками. – «�?адо было дать более динамичное на              ли�?ь и �?о�?тавили 4,3% по �?равнению �? 5,7% в 2004
                                                                             г. До конца 2008 г. темпы ро�?та предположительно
  звание тому, что первоначально мы называли «Фонд �?тран третьего ми
                                                                             будут превышать 5% в �?фрике, �?зии и Во�?точной
  ра». Сегодн�? ча�?тный �?ектор �?тих �?тран обладает огромнейшим потен
                                                                             Европе и будут близки к 4% в Латин�?кой �?мерике.
  циалом, как дл�? рыночного инве�?тора, так и дл�? ин�?титута развити�?,
  �?трем�?щего�?�? �?низить уровень бедно�?ти».                                    «Ожидает�?�?, что в течение ближайших двух лет
                                                                             вы�?окие цены на нефть, повышение процентных
  Ра�?ширение �?кономиче�?кого уча�?ти�?
  В 2006 г. темпы �?кономиче�?кого ро�?та в развивающих�?�? �?транах про
  гнозируют�?�? на уровне 5,5% и 5,9%. Вме�?те �? тем, обнадеживающие по
  казатели ро�?та �?крывают значительные резервы незадей�?твованного
  потенциала. В развивающих�?�? �?транах уровень �?кономиче�?кой де�?
  тельно�?ти в «теневой» �?кономике – не учтенной, не регулируемой и не
  облагаемой налогом – варьирует�?�? от 40% до 80%.
     Ежегодное и�?�?ледование «Doing Business», �?пон�?ируемое IFC и В�?е
  мирным банком, �?видетель�?твует о том, что бюрократиче�?кие препоны



                                                                                                                        25
                                                    и проволочки �? оформлением �?вл�?ют�?�? о�?новным тормозом дл�? �?озда
                                                    ни�? рабочих ме�?т и �?кономиче�?кого ро�?та официальной �?кономики
                                                    в большин�?тве развивающих�?�? �?тран. В таких �?транах, как Бразили�?,
                                                    Индонези�? и Мозамбик, про�?та�? реги�?траци�? в го�?удар�?твенных орга
                                                    нах при �?оздании нового предпри�?ти�? может занимать �?выше 150
                                                    дней – в 10 раз дольше, чем в �?транах �? развитой �?кономикой. При чем
                                                    �?та нагрузка в непропорционально большей мере ложит�?�? на женщин.
                                                    IFC поддерживает инициативы по реформированию инве�?тиционного
�?тавок и ра�?тущее инфл�?ционное давление на �?ко      климата на о�?нове и�?�?ледовани�? «Doing Business» в более чем 20 разви
номику будут �?держивать �?кономиче�?кий ро�?т          вающих�?�? �?транах. (Дополнительную информацию можно найти на
в большин�?тве развивающих�?�? регионов мира. Од       �?айте: www.doingbusiness.org.)
нако, по темпам �?кономиче�?кого ро�?та, �?ти регио
                                                        IFC удел�?ла большое внимание активизации инве�?тиционной де�?
ны по прежнему будут опережать �?траны �? вы�?о
                                                    тельно�?ти в �?транах �?фрики, по�?кольку �?кономика �?тих �?тран обладает
ким уровнем доходов на душу на�?елени�?», – гово
                                                    одним из �?амых объемных неформальных �?екторов. Ежегодные инве�?
рит Хан�? Тиммер, руководитель группы �?пециа
ли�?тов В�?емирного банка по тенденци�?м
                                                    тиции IFC в �?фрике выро�?ли на 77% за по�?ледние три года, до�?тигнув
развити�? мировой �?кономики, котора�? готовила        445 млн долл. СШ�? за по�?ледний финан�?овый год.
раздел доклада, по�?в�?щенный �?кономиче�?ким               Кроме того, чтобы обе�?печить взаимодей�?твие �? предпринимател�?
пер�?пективам. – «В то врем�? как дефицит �?четов      ми неформального �?ектора �?кономики, а также малыми и �?редними
текущих операций в целом в развивающих�?�? �?тра       предпри�?ти�?ми, IFC �?уще�?твенно увеличила за по�?ледние годы �?вой
нах до�?таточно низок, дефицит в �?транах импорте     портфель микрофинан�?ировани�?, который �?о�?тавл�?ет �?выше 320 млн
рах нефти значительно выро�?, в результате вы�?о      долл. СШ�? и на�?читывает 69 проектов в 43 �?транах. Компании, которые
ких цен на нефть, а в некоторых �?луча�?х, из за не   получают от IFC �?ред�?тва на развитие микрофинан�?ировани�?, об�?лу
у�?тойчиво вы�?оких темпов ро�?та».
                                                    живают около 1,2 млн заемщиков в бедных �?транах. В начале текущего
                                                    ме�?�?ца отдел IFC по рынкам гендерного предприниматель�?тва объ�?вил
Резкий ро�?т притока капитала также �?вл�?ет�?�? ре
                                                    о новом и�?�?ледовании по вы�?влению барьеров, �? которыми �?талкивают
зультатом увеличение торговых потоков и финан
�?овой интеграции между развивающими �?транами.
                                                    �?�? женщины при получении финан�?ировани�?.
В 2004 г. объем торговли «Юг Юг», то е�?ть между
развивающими�?�? �?транами, увеличил�?�? до 562          Рынки капитала, финан�?овый �?ектор и корпоративное
млрд долл. СШ�? по �?равнению �? 222 млрд долл.        управление
СШ�? в 1995 г., и в том же 2004 г. на его долю при
ходило�?ь 26% в�?его торгового оборота развиваю
                                                    Чтобы �?тимулировать ро�?т и �?по�?об�?твовать большей �?табильно�?ти на
щих�?�? �?тран. Объем пр�?мых ино�?транных инве�?ти       формирующих�?�? рынках, IFC прин�?ла на �?еб�? руковод�?щую роль по уг
ций (ПИИ) между развивающими�?�? �?транами так         лублению дивер�?ификации рынков капитала в развивающих�?�? �?транах
же увеличил�?�?, до�?тигнув в 2003 году 47 млрд        за �?чет выпу�?ка облигаций в ме�?тной валюте, �?екьюритизации и предо
долл. СШ�? по �?равнению �? 14 млрд долл. СШ�?          �?тавлени�? деривативных ин�?трументов, таких как ча�?тичные кредитные
в 1995 г., и в 2003 г. он �?о�?тавил 37% от общего    гарантии. Долго�?рочное финан�?ирование в ме�?тной валюте позвол�?ет
объема ППИ в развивающих�?�? �?транах.                 компани�?м �?тран �? формирующим�?�? рынком финан�?ировать �?вой ро�?т
                                                    без прин�?ти�? валютного ри�?ка, при�?ущего финан�?ированию в долларах.
«�?е�?мотр�? на то, что потоки ча�?тного капитала
                                                        �?апример, в прошедшем году IFC �?тала первой международной орга
между развивающими�?�? �?транами �?о�?тавл�?ют
                                                    низацией, котора�? выпу�?тила в Китае так называемые облигации «пан
отно�?ительно небольшую ча�?ть общемировых по
                                                    да»: облигационный заем, объемом 1,13 млрд ренминби (�?квивалент 140
токов, у первых е�?ть потенциальна�? возможно�?ть
изменить облик финан�?ов на цели развити�?, о�?о
                                                    млн. долл. СШ�? ) был выпущен на внутреннем него�?удар�?твенном рын
бенно, е�?ли темпы �?кономиче�?кого ро�?та в раз        ке Кита�?, знамену�? �?обой первое открытие китай�?кого рынка облигаций
вивающих�?�? �?транах по прежнему будут опере          в ренминби дл�? международных финан�?овых ин�?титутов. �?едавно IFC
жать темпы ро�?та в развитых �?транах», – говорит     также завершила первую �?делку по �?екьюритизации платы за обучение
Ман�?ур Дайлами, ведущий автор доклада               в Чили на �?умму 23 млн. долл. СШ�? дл�? чилий�?кого Универ�?итета Диего
                                                    Портале�?, и предо�?тавила �?тому универ�?итету ча�?тичную кредитную га
                                                    рантию на �?умму 6,9 млн. долл. СШ�? .
                                                        Более одной трети инве�?тиционного портфел�? IFC предназначено дл�?
                                                    укреплени�? и дивер�?ификации финан�?ового �?ектора – банков, лизинго
                                                    вых компаний, ипотечных компаний – в развивающих�?�? �?транах. В про
                                                    шлом году IFC помогла увеличить объемы до�?тупного жиль�? дл�? на�?еле
                                                    ни�? �? низким уровнем дохода в Мек�?ике, предо�?тавив �?выше 110 млн
                                                    долл. СШ�? в виде финан�?ировани�? дл�? поддержки ипотечных операций
                                                    компании «GMAC Financiera». IFC также предо�?тавл�?ет техниче�?кое �?о



26
№ 49—52, июнь 2006



  дей�?твие в рамках �?выше 125 проектов на финан�?овых рынках в более
  чем 60 развивающих�?�? �?транах.
      Дл�? повышени�? каче�?тва корпоративного управлени�? IFC работает
  напр�?мую �? компани�?ми–клиентами из более чем 80 развивающих�?�?
  �?тран по вопро�?ам работы �?овета директоров, правам акционеров, вну
  тренним мерам контрол�?, прозрачно�?ти и предо�?тавлени�? информа
  ции. Эти реформы повышают биржевую �?тоимо�?ть акций, �?нижают
  �?тоимо�?ть заемного капитала и улучшают долго�?рочные показатели ра
  боты компании.                                                         «Глобальные финан�?ы и мировое развитие
      IFC о�?уще�?твила пр�?мые инве�?тиции в акционерный капитал            2006».

  примерно 670 компаний на формирующих�?�? рынках и помогла ро�?ту
                                                                         Больша�? ча�?ть пр�?мых ино�?транных инве�?тиций
  многих у�?пешных компаний, который в на�?то�?щее врем�? �?тали пер
                                                                         из развивающих�?�? �?тран в развивающие�?�? �?траны
  вокла�?�?ными уча�?тниками регионального или глобального рынка.
                                                                         о�?уще�?твл�?ет�?�? компани�?ми из �?тран �?о �?редним
  В каче�?тве миноритарного акционера IFC также удел�?ет внимание
                                                                         уровнем доходов и инве�?тирует�?�? ими в том же
  корпоративному управлению и активно уча�?твует в де�?тельно�?ти ру        регионе мира. �?апример, ро�?�?ий�?кие и венгер
  ковод�?щих органов компаний по �?овершен�?твованию �?тандартов уп          �?кие компании о�?уще�?твл�?ют инве�?тиции в Во�?
  равлени�?.                                                              точной Европе и Центральной �?зии, а южноафри
      «Опыт IFC показал, что компании, которые могут дора�?ти до уровн�?   кан�?кие компании инве�?тируют �?ред�?тва в других
  привлекательных региональных или глобальных уча�?тников рынка и         �?транах Юга �?фрики. Однако, около половины
  которые руковод�?твуют�?�? наивы�?шими �?тандартами корпоративного          пр�?мых ино�?транных инве�?тиций из Кита�? направ
  управлени�?, �?вл�?ют�?�? прево�?ходными кандидатами дл�? инве�?тиций          л�?ет�?�? на разработку природных ре�?ур�?ов в Ла

  в акционерный капитал, что обе�?печивает доходно�?ть и оказывает у�?      тин�?кой �?мерике.

  тойчивое воздей�?твие на развитие», – �?читает директор ча�?тных акци
                                                                         «Притом, что данные благопри�?тные �?кономиче�?
  онерных и инве�?тиционных фондов Хейди Келайа (Haydee Celaya).
                                                                         кие показатели о�?новывали�?ь на разумных мерах
                                                                         �?кономиче�?кой политики, они также �?вл�?ют�?�? ре
  Внимание к �?кологиче�?ким и �?оциальным а�?пектам                         зультатом благопри�?тных внешних у�?ловий, кото
  по�?ред�?твом о�?уще�?твл�?емой политики и проектных                        рые, как ожидает�?�?, могут ухудшать�?�?. Многие
  инве�?тиций                                                             развивающие�?�? �?траны уже и�?черпали профицит
                                                                         бюджета и другие преимуще�?тва, которые позво
  Экологиче�?кие и �?оциальные �?тандарты IFC дл�? проектного финан�?и
                                                                         л�?ли им компен�?ировать ро�?т цен на нефть, �?охра
  ровани�? были прин�?ты ведущими коммерче�?кими банками мира в ка          н�?�? при �?том бы�?трые темпы ро�?та. В результате
  че�?тве глобальных ориентировочных критериев в рамках проце�?�?а, из      они о�?тают�?�? у�?звимыми дл�? дальнейших внешних
  ве�?тного как «Принципы Экватора». IFC планирует пред�?тавить новый,     потр�?�?ений», – говорит Ури Дадуш, Директор
  доработанный комплек�? �?тандартов �?кологиче�?кой и �?оциальной де�?        Группы анализа пер�?пектив развити�? в �?о�?таве
  тельно�?ти на утверждение �?воего Совета директоров в �?том году.         В�?емирного банка, котора�? готовит доклад «Фи
      IFC и В�?емирный банк за�?вили об увеличении �?воего инве�?тици        нан�?ирование мирового развити�? 2006». – «Эти
  онного портфел�? дл�? проектов по возобновл�?емым и�?точникам �?нер         ри�?ки могут включать «перегрев» �?кономики неко

  гии и �?нерго�?ффективных предпри�?тий в развивающих�?�? �?транах            торых �?тран, неконтролируемый ро�?т глобальных
                                                                         ди�?пропорций, внезапное нарушение по�?тавок
  в �?реднем на 20% в год за период �? 2005 по 2010 г. В начале текущего
                                                                         нефти и возможное падение цен на другие �?ырье
  ме�?�?ца, например, IFC объ�?вила об инве�?тировании акционерного ка
                                                                         вые ре�?ур�?ы, �?вл�?ющие�?�? и�?точником доходов во
  питала на �?умму 5,5 млн долл. СШ�? бразиль�?кой компании «Energias
                                                                         многих развивающих�?�? �?транах».
  Renovбveis do Brasil Ltda» (Enerbrasil) дл�? поддержки �?троитель�?тва,
  �?к�?плуатации и �?одержани�? ветро�?нергетиче�?ких предпри�?тий муни         �?а фоне обнадеживающей тенденции увеличени�?
  ципалитета Рио до Фого.                                                притока капитала в развивающие�?�? �?траны между
      В декабре прошлого года IFC выделила грант на �?умму 3 млн долл.    ними �?охран�?ет�?�? разрыв в отношении до�?тупа
  СШ�? дл�? холдинга «IST Holdings and Plug Power» в Южной �?фрике. Эти     к международным кредитным ре�?ур�?ам. Одна
  �?ред�?тва будут направлены на у�?тановку 400 топливных батарей в горо
  дах и отдаленных по�?елени�?х в течение трех по�?ледующих лет. Топлив
  ные батареи �?танут надежным и�?точником �?лектриче�?тва и замен�?т за
  гр�?зн�?ющие окружающую �?реду технологии, например дизельные ге
  нераторы.
      Кроме того, IFC вы�?тупила �?пон�?ором инновационного партнер�?тва
  между го�?удар�?твенным и ча�?тным �?ектором по �?охранению биологиче
  �?кого разнообрази�? и заключению �?делок, которые позвол�?ют компани
  �?м �?тран �? формирующей�?�? �?кономикой и�?пользовать рынок углерод
  ных кредитов.


                                                                                                                    27
                                                   Торговл�? в Во�?точной Европе и Бывшем
                                                   Совет�?ком Союзе приводит к ро�?ту
                                                   благо�?о�?то�?ни�?, однако, требует�?�? у�?корить
                                                   темпы проведени�? реформ в �?амих �?транах

                                                   В�?ШИ�?ГТО�?, О.К., 31 �?нвар�? 2006 г. – Большин�?тво �?тран Во�?точной
                                                   Европы и бывшего СССР выигрывают благодар�? интеграции в �?и�?тему
группа �?тран, начина�? �? 2002 г., регул�?рно выпу�?
                                                   мировой торговли, однако дл�? того, чтобы в полной мере во�?пользовать
кает облигации. В нее вход�?т такие «звезды» как
Китай, Чили, Венгри�?, Малайзи�?, Мек�?ика, Поль
                                                   �?�? преимуще�?твами более вы�?окой �?тепени либерализации, им необхо
ша, Ро�?�?и�? и Таиланд, обладающие инве�?тицион       димо активнее проводить у �?еб�? реформы, – об �?том говор�?т результа
ным рейтингом и меньшим «�?пр�?дом» по облига        ты вышедшего �?егодн�? и�?�?ледовани�? В�?емирного банка.
ци�?м, чем в �?реднем в других развивающих�?�?             �?вторы и�?�?ледовани�? предупреждают: в от�?ут�?твие таких реформ
�?трана, �?вл�?ющих�?�? �?митентами облигаций. Вто       продолжит�?�? формирование двух торговых блоков; в один войдут �?тра
ра�? группа �?тран имеет до�?туп к банков�?ким кре     ны �? более вы�?оким уровнем дохода, где реформы о�?уще�?твл�?ют�?�? бы�?
дитам благодар�? наличию и�?точников �?табильных      трее, и которые �?в�?заны �? Западной Европой, в другой – «зав�?занные»
доходов в виде �?к�?порта, тран�?фертных платежей     на Ро�?�?ию �?траны �? более низким уровнем дохода, где реформы идут
или добывающих отра�?лей, но не имеет до�?тупа
                                                   медленнее.
к рынкам облигаций. Треть�? группа включает
                                                       В и�?�?ледовании, которое получило название «От ра�?пада – к по
�?траны �? низким уровнем доходов, которые не
                                                   вторной интеграции: Во�?точна�? Европа и бывший СССР в �?и�?теме меж
имеют до�?тупа к ча�?тному капиталу, за и�?ключе
нием кратко�?рочных ин�?трументов финан�?ирова
                                                   дународной торговли», ра�?�?матривает�?�? развитие торговли в 27 �?транах
ни�? торговли или пр�?мых ино�?транных инве�?ти        �? переходной �?кономикой, начина�? �?о времени крушени�? коммуни�?ти
ций, и, в о�?новном, зави�?�?т от официального фи     че�?кого лагер�?. Полученные выводы говор�?т о том, что большин�?тво
нан�?ировани�? �?воих долго�?рочных потребно�?тей       �?тран региона �?егодн�? интегрированы в мировую �?кономику в большей
в капитале.                                        �?тепени, чем когда бы то ни было, начина�? �? момента Окт�?брь�?кой рево
                                                   люции в Ро�?�?ии. За по�?ледние 10 лет объем �?к�?порта увеличил�?�? втрое,
Эта по�?ледн�?�? группа �?тран получает выгоды от      импорта – в два �? половиной раза, а темпы ро�?та в �?екторе торговли бы
увеличени�? помощи в цел�?х развити�? и по �?пи�?а      ли выше, чем в любом другом регионе мира.
нию долга. В 2005 году доноры увеличили объем
                                                       Результаты и�?�?ледовани�? говор�?т о том, что открыта�? торговл�? в дан
официальной помощи в цел�?х развити�? (ОПР) до
                                                   ном регионе, как и в других регионах мира, �?вл�?ет�?�? мощным движу
0,33% от их валового национального дохода
                                                   щим фактором развити�?. Вме�?те �? тем, некоторые �?траны региона полу
(В�?Д), что значительно выше 0,22% в 2001 г.,
и, лишь немногим, ниже �?амого вы�?окого показа
                                                   чают от торговли больше отдачи, чем другие. �?аиболее у�?пешные из них
тел�? в 0,34%, до�?тигнутого в начале 1990 х гг.     наход�?т �?по�?обы преобразовывать интеграцию в мировую �?кономику в
Больша�? ча�?ть упом�?нутого рекордного ро�?та         более вы�?окие темпы ро�?та, �?очета�? либерализацию торговли �? дополн�?
объемов официальной помощи до 27 млрд долл.        ющими ее �?труктурными и ин�?титуциональными реформами на �?трано
СШ�? �?тала возможной благодар�? �?пи�?анию             вом уровне. Так, Польша и Венгри�? предпринимают меры по �?тимулиро
внешнего долга в�?его двум �?транам – Ираку и �?и     ванию конкуренции между предпри�?ти�?ми, повышению �?ффективно�?
герии. Однако по�?ледние тенденции указывают        ти управлени�? и привлечению пр�?мых ино�?транных инве�?тиций, позво
на то, что доноры принимают у�?или�? по увеличе      л�?ющих у�?тановить �?в�?зи между отече�?твенными фирмами и
нию объемов программ помощи. Объем офици
                                                   глобальными производ�?твенными цепочками.
альной помощи в цел�?х развити�?, веро�?тно,
                                                       Однако в регионе при�?ут�?твуют также и �?траны, ра�?положенные на
уменьшит�?�? в 2006–2007 гг. по �?равнению �? ре
                                                   «противоположной �?тороне �?пектра», – например, такие, как Белару�?ь
кордным показателем в 106,5 млрд долл. СШ�?
в 2005 г. в �?в�?зи �? �?окращением ма�?штабов �?пи
                                                   и Узбеки�?тан. Режим торговли в них о�?тают�?�? отно�?ительно закрытым,
�?ани�? долга, но будет вновь по�?тепенно увеличи     и в них пока не проводили�?ь фундаментальные рыночные реформы: го
вать�?�? до 0,36% В�?Д в 2010 г. Доноры планируют     �?удар�?тво �?охран�?ет значительную долю �?об�?твенно�?ти в ключевых
                                                   компани�?х, конкуренци�? в �?фере у�?луг от�?ут�?твует, инфра�?труктура и
                                                   ин�?титуты, �?по�?об�?твующие развитию торговли, в о�?новном развиты
                                                   �?лабо. Уровень благо�?о�?то�?ни�? на�?елени�? таких �?тран значительно ни
                                                   же.
                                                       «В регионе формируют�?�? два полю�?а. Одна группа го�?удар�?тв
                                                   �?тремит�?�? ве�?ти торговлю �? развитыми �?транами Западной Европы и
                                                   имеет отно�?ительно вы�?окий уровень дохода. Друга�? группа �?уще�?т
                                                   венно беднее и �?нова начинает ориентировать�?�? на Ро�?�?ию. В боль
                                                   шин�?тве �?тих �?тран о�?новное ме�?то в �?кономике по прежнему занима



28
№ 49—52, июнь 2006



  ет торговл�? товарами, и они ри�?куют не впи�?ать�?�? в �?овременную гло
  бальную �?хему разделени�? труда», – за�?вл�?ет Гарри Бродман, �?коно
  миче�?кий �?оветник и о�?новной автор данного и�?�?ледовани�?.
      Однако, учитыва�? разнообразие �?тран региона, границы между дву
  м�? группами размыты. Так, Ро�?�?и�? и Украина в бо´льшей �?тепени интег
  рированы в мировую �?кономику по �?равнению �? большин�?твом �?воих �?о
  �?едей по «ро�?�?ий�?ко центричному» блоку. В то же врем�?, �?огла�?но ре
  зультатам и�?�?ледовани�?, многие �?траны Юго Во�?точной Европы, �?о�?тав
  л�?ют некую «промежуточную группу» между двум�? полю�?ами.                 к 2010 г. выделить не менее половины 50 милли
  Дей�?твительно, в таких �?транах как Хорвати�?, Румыни�? и Болгари�?, не     ардного приро�?та официальной помощи в цел�?х

  �?мотр�? на проводимые в них реформы по либерализации торговли, про       развити�? �?транам �?фрики, ра�?положенным юж
                                                                          нее Сахары, таким образом, вдвое увеличив объ
  це�?�?ы у�?илени�? конкуренции на внутреннем рынке, �?овершен�?твовани�?
                                                                          ем помощи данному региону. Кроме того, �?пи�?а
  управлени�? и о�?уще�?твлени�? других �?труктурных реформ, имеющих от
                                                                          ние долга, предо�?тавл�?емое в рамках «Инициати
  ношение к торговле, шли медленнее. Хот�? объемы импорта и �?к�?порта в
                                                                          вы по облегчению долгового бремени беднейших
  �?тих �?транах увеличивали�?ь, ро�?т производительно�?ти и национального     �?тран �? вы�?оким уровнем задолженно�?ти (HIPC)»
  дохода был не �?толь �?уще�?твенным.                                       и «Инициативы по �?окращению много�?тороннего
      Согла�?но результатам и�?�?ледовани�?, образование в регионе �?и�?темы    долга (MDRI)», значительно облегчит его об�?лу
  �? двум�? блоками не �?вл�?ет�?�? неизбежным. Тем не менее, требуют�?�? кон     живание бедными �?транами – уча�?тниками ини
  кретные дей�?тви�? дл�? того, чтобы о�?тановить �?тот проце�?�? (и в пер�?пек   циатив, обе�?печив им дополнительные финан�?о
  тиве – повернуть его в�?п�?ть). В и�?�?ледовании �?траны дел�?т�?�? на три      вые �?ред�?тва, необходимые дл�? поддержани�?
  группы (новые члены ЕС, �?траны Юго Во�?точной Европы и бывшие ре         прогре�?�?а в до�?тижении «Целей развити�? ты�?�?че

  �?публики СССР) и привод�?т�?�? конкретные рекомендации отно�?ительно        лети�?».

  реформ, как в обла�?ти торговой политики, так и внутри �?амих �?тран.
                                                                          Дополнительна�? информаци�? о докладе «Глобаль
      «Практиче�?ки в�?ем �?транам данного региона по прежнему необхо
                                                                          ные финан�?ы и мировое развитие 2006» размеще
  димо проводить дальнейшие реформы торговой политики, – напр.,
                                                                          на на �?айте: www.worldbank.org/gdf2006
  �?нижать тарифы, о�?лабл�?ть отрицательные �?тимулы к �?к�?порту, �?тре
  мить�?�? к в�?туплению в ВТО и у�?овершен�?твовать множе�?тво �?уще�?т
  вующих региональных торговых �?оглашений. Вме�?те �? тем, ма�?штаб          Каким образом города мен�?ют�?�?
  на�? и в о�?новном незаконченна�? работа в �?фере торговли �?в�?зана и
                                                                          под вли�?нием проце�?�?ов
  �? реформами в �?амих �?транах. Дл�? того, чтобы добить�?�? зде�?ь у�?пеха,
                                                                          глобализации и что в �?той �?в�?зи
  необходимо поощр�?ть конкуренцию между отече�?твенными компани
                                                                          могут �?делать ме�?тные вла�?ти
  �?ми, развивать �?тимулы к �?овершен�?твованию управлени�?, развивать
  инфра�?труктуру торговли и открыть �?феру у�?луг международной тор         Санкт Петербург, 19 �?нвар�? 2005 – В новой кни
  говле и инве�?тици�?м», – за�?вил Бродман.                                 ге, опубликованной В�?емирным банком («Города
      В то врем�? как о�?новную ча�?ть работы по о�?уще�?твлению необходи      в мире глобализации: управление, полученные ре
  мых реформ должны выполн�?ть �?ами �?траны региона, авторы и�?�?ледо         зультаты и у�?тойчиво�?ть») ра�?�?матривают�?�? �?о
  вани�? полагают, что �?транам �? вы�?оким уровнем дохода требует�?�? улуч     временные тенденции развити�? городов в �?поху
  шить до�?туп к рынкам определенных товаров и у�?луг и не примен�?ть        глобализации и указывают�?�? шаги, которые могли
  обозначение «нерыночные» в отношении �?тран �? переходной �?кономи         бы предприн�?ть пред�?тавители ме�?тных вла�?тей
  кой при антидемпинговых разбиратель�?твах. Среди рекомендаций,           дл�? того, чтобы привлекать инве�?тиции и решать
                                                                          �?кономиче�?кие проблемы, �?то�?щие перед их горо
  приведенных в и�?�?ледовании, также отмечает�?�?, что �?транам донорам
                                                                          дами.
  �?ледует ра�?шир�?ть помощь, направленную на �?овершен�?твование ин
  �?титутов торговли, о�?обенно дл�? «от�?тающих» �?тран �? низким уровнем
                                                                          Согла�?но результатам и�?�?ледовани�?, проведен
  дохода.                                                                 ного В�?емирным банком, к 2020 г. в городах бу
                                                                          дет проживать 55 процентов на�?елени�? планеты.




                                                                                                                    29
                                                   Открытие нового межрегионального проекта
                                                   В�?емирного банка «Внедрение �?лементов
                                                   управлени�? по результатам на региональном
                                                   уровне»


                                                   28 феврал�? 2006 г. В Саратове межрегиональным �?еминаром начал�?�? но
Почти 94 процента такого приро�?та придет�?�? на
                                                   вый региональный проект В�?емирного банка / Секретариата доноров по
развивающие�?�? �?траны. Эта тенденци�? изменит        реформе го�?�?лужбы и админи�?тративной реформе в Ро�?�?ии «Внедрение
картину мира и приведет к тому, что города в�?ту    �?лементов управлени�? по результатам на региональном уровне».
п�?т в конкуренцию друг �? другом за квалифици           �?а �?еминаре �?обрали�?ь пред�?тавители органов и�?полнительно вла�?
рованную рабочую �?илу и потенциальных инве�?        ти и �?к�?пертного �?ообще�?тва трех регионов – Саратов�?кой обла�?ти,
торов.                                             Иркут�?кой обла�?ти и Ре�?публики Калмыки�?, которые планируют реали
                                                   зацию пилотных проектов в рамках межрегиональной инициативы. О�?
Как проце�?�?ы глобализации �?казывают�?�? на каче      новна�? задача меропри�?ти�? заключала�?ь в об�?уждении базовых мето
�?тве жизни в городах? Благодар�? чему одни горо
                                                   дик, планируемых к апробации в рамках пилотных проектов: 1) методи
да в новых у�?лови�?х процветают, а в других наблю
                                                   ки проведени�? анализа �?труктуры и функций органов и�?полнительной
дает�?�? за�?той?
                                                   вла�?ти �?убъектов Ро�?�?ий�?кой Федерации, 2) методики �?тандартизации
Имеющие�?�? данные говор�?т о том, что благодар�?
                                                   выполнени�? функций и оказани�? у�?луг, а также 3) методики формирова
более �?ффективному управлению ра�?тет привле        ни�? �?и�?темы целей и задач де�?тельно�?ти и�?полнительных органов вла�?
кательно�?ть городов �? точки зрени�? их по�?ещени�?,   ти �?убъекта Ро�?�?ий�?кой Федерации. Регионы, в �?вою очередь, пред�?та
проживани�? и работы в них. «Цель данной книги –    вили �?вои до�?тижени�? по реформированию го�?удар�?твенного управле
указать руковод�?тву городов разные �?по�?обы по      ни�? на �?егодн�?шний день и планы работы в рамках проекта.
вышени�? дей�?твенно�?ти у�?луг и �?овершен�?твова           Межрегиональный проект «Внедрение �?лементов управлени�? по ре
ни�? люд�?ких ре�?ур�?ов, что, в �?вою очередь, позво   зультатам на региональном уровне» направлен на оказание поддержки в
лит привлечь торговлю, финан�?овые �?ред�?тва и       разработке и внедрении �?и�?тем мониторинга и оценки �?ффективно�?ти
тури�?тов, обе�?печива�? более вы�?окие темпы �?ко
                                                   и результативно�?ти де�?тельно�?ти органов го�?удар�?твенной вла�?ти �?убъ
номиче�?кого ро�?та», отмечает Г жа Франни Ло
                                                   ектов Ро�?�?ий�?кой Федерации. Данный проект �?одей�?твует в реализации
тье, вице президент В�?емирного банка, руково
                                                   Концепции и Плана дей�?твий «�?дмини�?тративна�? реформа в Ро�?�?ий
дитель Ин�?титута В�?емирного банка и редактор
�?того издани�?. «Глобальные компании выбирают
                                                   �?кой Федерации 2006–2008 гг.» и Концепции «Реформирование бюд
города, которые до�?тигли хороших результатов       жетного проце�?�?а в Ро�?�?ий�?кой Федерации 2004–2006 гг.».
в предо�?тавлении инфра�?труктурных у�?луг и обе�?         В �?оответ�?твии �? концепцией проекта, в период �? марта по июнь
печени�? каче�?тва жизни, и е�?ть �?видетель�?тва то    2006 г. регионы планируют проведение функционального анализа, раз
му, что у�?пешное управление имеет определенное     работку рее�?тров ра�?ходных об�?затель�?тв и го�?удар�?твенных и бюд
значение дл�? �?по�?обно�?ти городов извлекать поль    жетных у�?луг, работу по формулированию целей, задач и показателей
зу от проце�?�?ов глобализации на ме�?тном, локаль    �?ффективно�?ти де�?тельно�?ти пилотных органов и�?полнительной вла�?
ном уровне».                                       ти. Результаты �?того �?тапа работ будут об�?уждать�?�? на �?ледующем меж
                                                   региональном, который пройдет летом 2006 г.
В книге «Города в мире глобализации» делает�?�?
                                                       Проект реализует�?�? на �?ред�?тва Тра�?т фонда ММР Великобритании
попытка разобрать�?�? в �?в�?з�?х между урбанизаци
                                                   (DFID) Техниче�?кое �?одей�?твие реформе го�?удар�?твенного управлени�?
ей, глобализацией и управлением, которые неред
ко бывают ве�?ьма �?ложными; дл�? �?того ра�?�?матри
                                                   в Ро�?�?ии.
вают�?�? примеры того, где взаимодей�?твие между




30
№ 49—52, июнь 2006



  M�?ГИ, подразделение В�?емирного Банка,
  проводит форум инве�?торов

  MОСКВ�?, 1 марта 2006 г. – Ро�?�?ий�?кие инве�?торы, которые хотели бы
  начать работу на формирующих�?�? рынках, могут нивелировать потен
  циальные некоммерче�?кие ри�?ки
  �? помощью Много�?тороннего
  �?гент�?тва по Гарантированию                                              указанными проце�?�?ами оказывает�?�? наиболее у�?
  Инве�?тиций, которое �?вл�?ет�?�?                                             пешным.
  членом Группы В�?емирного бан
  ка. Данна�? мы�?ль была лейтмоти                                           Так, и�?�?ледователи обнаружили, что наличие или
  вом форума дл�? инве�?торов, кото                                          от�?ут�?твие у города �?воего �?айта в интернете, на
  рый прошел �?егодн�? в Мо�?кве.                                             котором отражала�?ь бы актуальна�? и прозрачна�?
      В работе данного меропри�?                                            информаци�?, �?вл�?ет�?�? ве�?ьма важным фактором,
                                                                           вли�?ющим на каче�?тво управлени�? им. Кроме того,
  ти�?, проводимого М�?ГИ и Ро�?
                                                                           в городах, где граждане могут получить информа
  �?ий�?ким Союзом Промышленни
                                                                           цию о бюджете (показатель открыто�?ти и подотчет
  ков и Предпринимателей (РСПП)
                                                                           но�?ти) или е�?ть информаци�? о том, как открыть
  и организованного при поддерж                                            �?вое дело (показатель того, на�?колько «прозрачно»
  ке программ PSLO (Международ                                             и �?ффективно �?троит�?�? работа �? фирмами), каче�?
  на�? �?еть пред�?тавителей ча�?тного                                         тво у�?луг также оказывает�?�? более вы�?оким. �?вто
  �?ектора) В�?емирного банка, при                                           ры указывают, что �?ффективное управление обе�?
  н�?ли уча�?тие около 75 ро�?�?ий�?ких       Вице президент М�?ГИ Юкико Омура   печивает на уровне города лучшие результаты.
  инве�?торов, которые пред�?тавл�?
  ли в�?е отра�?ли �?кономики. Форум открыли Юкико Омура, вице прези          Дл�? �?овершен�?твовани�? управлени�? и предо�?тав
  дент М�?ГИ, Виктор Век �?ельберг, пред�?едатель Комитета по Междуна         лени�? более каче�?твенных у�?луг жител�?м городов
                                                                           можно задей�?твовать технологию. Так, е�?ли граж
  родной Де�?тельно�?ти РСПП и �?лек�?андр Шохин, президент РСПП.
                                                                           дане могут �?ами обе�?печивать �?еб�? некоторыми
      В �?воем вы�?туплении г жа Омура о�?тановила�?ь на том, как �?трахо
                                                                           у�?лугами (напр., и�?пользовать дл�? водо�?набжени�?
  вание политиче�?ких ри�?ков, предо�?тавл�?емое М�?ГИ, может помочь
                                                                           колодцы �? очищенной водой или небольшие �?ол
  ро�?�?ий�?ким инве�?торам избежать ри�?ков, возникающих при работе            нечные батареи дл�? выработки �?лектро�?нергии),
  в развивающих�?�? �?транах; �?реди �?тих ри�?ков – нарушение у�?ловий           то они менее на�?тойчиво требуют от руковод�?тва
  контракта, война, граждан�?кие бе�?пор�?дки и терроризм, ограничени�?        города повышени�? каче�?тва инфра�?труктурных у�?
  на перевод валюты и �?к�?проприаци�?.                                       луг. Таким образом, пред�?тавл�?ет�?�?, что техноло
      «Уча�?тие М�?ГИ в проекте позвол�?ет у�?покоить инве�?торов и креди       ги�? �?по�?обна �?оздавать благопри�?тные возможно
  торов, защитить инве�?тиции от негативных дей�?твий го�?удар�?тва, раз       �?ти дл�? выражени�? интере�?ов на�?елени�?, и вме�?те
  решать потенциальные конфликты при по�?влении первых признаков            �? тем формировать конкурентную �?реду, в которой
  проблем, чтобы инве�?тиции могли продолжать�?�?, а также обе�?печить         люди получают возможно�?ть выбора.

  �?воевременные выплаты», отметила она.
                                                                           В ходе теоретиче�?кого и �?мпириче�?кого анализа,
      Г жа Омура указала на то, что наличие �?траховки от М�?ГИ позвол�?
                                                                           пред�?тавленного в книге, ра�?�?матривает�?�? гипоте
  ет получить более выгодные финан�?овые у�?лови�?, в том чи�?ле – улуч
                                                                           за, �?огла�?но которой более �?ффективно управл�?е
  шить до�?туп к проектному финан�?ированию, �?низить �?тоимо�?ть заем          мые города имеют более «глобальный» характер,
  ных �?ред�?тв и привлечь заим�?твовани�? на более длительный �?рок. «Ин       а города »глобали�?ты» управл�?ют�?�? лучше. Речь
  ве�?торы и кредиторы также получают дополнительные выгоды от об           идет о том, как благодар�? �?тим двум �?тимулам (не
  ширного опыта, который накоплен М�?ГИ в ходе работы в разных              обходимо�?ть дей�?твовать в у�?лови�?х более же�?т
  �?транах, а также от наших знаний �?оциальных и �?кологиче�?ких про          кой конкуренции, вызванной глобализацией, и не
  блем», за�?вила она.
      Объемы пр�?мых ино�?транных инве�?тиций из Ро�?�?ий�?кой Федера
  ции за по�?ледние не�?колько лет �?уще�?твенно выро�?ли. Примерно тре
  ть�? ча�?ть �?тих �?ред�?тв пред�?тавлена ро�?�?ий�?кими инве�?тици�?ми
  в �?нергетику. «Учитыва�? ра�?тущий уровень �?про�?а на �?нергию о�?обен
  но в развивающих�?�? �?транах нам ве�?ьма важно задей�?твовать новые
  и�?точники инве�?тиций, такие как �?ред�?тва ро�?�?ий�?ких инве�?торов»,
  отметила г жа Омура.
      В ходе меропри�?ти�? также прозвучали вы�?туплени�? Кри�?талины Ге
  ор гиевой, Директора В�?емирного банка по Ро�?�?ии, �?ркадий Дворкович,



                                                                                                                       31
                                                   начальник �?к�?пертного управлени�? Президента РФ, Питера Клири, глав
                                                   ного юри�?кон�?ульта М�?ГИ, �?лек�?андра Шохина, президента РСПП, �?нд
                                                   ре�? Кузнецова, и�?полнительного директора РСПП и руко водител�? PSLO
                                                   в Ро�?�?ии, Игор�? Вдовина, пред�?едател�? �?ационального �?гент�?тва Пр�?мых
                                                   Инве�?тиций (�?�?ПИ). Елены Палей, �?таршего андеррайтера М�?ГИ, и Гр�?
                                                   га �?н�?вермино, директора корпоративных и инве�?тиционных банков�?ких
                                                   операций, Standard Bank.
                                                       «Ро�?�?ий�?кий ча�?тный �?ектор �?овершенно необходим дл�? ро�?та в �?о
обходимо�?ть реагировать на нужды граждан, обу�?     �?едних �?транах; мы в Группе В�?емирного банка ищем �?по�?обы оказани�?
ловленна�? практикой �?ффективного управлени�?        поддержки ро�?�?ий�?ким компани�?м, которые могут вне�?ти позитивный
на ме�?тном уровне) у городов по�?вл�?ет�?�? возмож     вклад в развитие региона, и гарантии М�?ГИ – удачный ин�?трумент дл�?
но�?ть добить�?�? еще более вы�?оких результатов.
                                                   �?того» �?казала г жа Георгиева.
В книге также ра�?�?матривает�?�? �?итуаци�? в городах
                                                       Виктор Век�?ельберг, пред�?едатель Комитета по международной де�?
�?фрики. Темпы урбанизации на �?том континенте
                                                   тельно�?ти РСПП ,подчеркнул, что �?табильный �?кономиче�?кий ро�?т
бе�?прецедентны. В течение ближайших 20 лет
в городах будут проживать �?выше 50% африкан
                                                   в Ро�?�?ии привел к активизации ро�?�?ий�?ких компаний на внешних рын
цев. «В на�?то�?щее врем�? более 150 млн человек      ках. Вме�?те �? тем, отече�?твенный бизне�? пока не в полной мере и�?поль
живут в трущобах и не имеют до�?тупа к муници       зует предлагаемые Группой В�?емирного банка продукты, которые при
пальным у�?лугам; ме�?тные вла�?ти в �?фрике не        званы �?одей�?твовать инве�?тици�?м в развивающие�?�? �?траны. Первый
ра�?полагают ре�?ур�?ами и возможно�?т�?ми, необхо      визит М�?ГИ в Ро�?�?ию должен изменить �?ту �?итуацию и �?по�?об�?твовать
димыми дл�? того, чтобы должным образом реаги       ра�?ширению �?отрудниче�?тва �? �?гент�?твом.
ровать на проце�?�? бы�?трой урбанизации», указы          В ходе работы форума М�?ГИ и �?�?ПИ объ�?вили об открытии регио
вает во введении к изданию �?�?р �?икола�? Стерн,      нального аналога М�?ГИ – Центра �?одей�?тви�? пр�?мым инве�?тици�?м;
руководитель Экономиче�?кой �?лужбы Прави
                                                   данный Центр пред�?тавл�?ет �?обой онлайновый портал дл�? обмена зна
тель�?тва Великобритании. «В любой �?тратегии,
                                                   ни�?ми и обучени�?, предназначенный дл�? �?пециали�?тов в обла�?ти �?одей
направленной на поощрение �?кономиче�?кого ро�?
                                                   �?тви�? инве�?тици�?м. В о�?нове портала – модель, котора�? обе�?печивает
та и борьбу �? бедно�?тью, вопро�?ы урбанизации
должны занимать центральное ме�?то».
                                                   пошаговое ознакомление �? тем, как �?троит�?�? работа по привлечению
                                                   инве�?тиций. Региональный Центр �?одей�?тви�? пр�?мым инве�?тици�?м ве
«Книга «Города в мире глобализации» проливает      дет работу на ру�?�?ком �?зыке и предлагает примеры из опыта Ро�?�?ии и
новый �?вет на динамику и �?в�?зи между глобализа     передовые подходы, прин�?тые в �?тране.
цией, урбанизацией и управлением на ме�?тном            �?�?ПИ планирует и�?пользовать �?ту модель и портал дл�? обучени�?
уровне», замечает Г н Фран�?уа Бургийон, �?тар       �?пециали�?тов в обла�?ти �?одей�?тви�? инве�?тици�?м и пред�?тавител�?м ре
ший вице президент и главный �?кономи�?т В�?е         гиональных правитель�?тв.
мирного банка в преди�?ловии. «Она показывает,
на�?колько те�?ны �?ти �?в�?зи и на�?колько большое
                                                      М�?ГИ было образовано в 1988 году в каче�?тве члена Группы В�?емир
значение они приобретут дл�? до�?тижени�? у�?тойчи
                                                   ного банка �? тем, чтобы �?одей�?твовать привлечению пр�?мых ино�?т
вого развити�?».
                                                   ранных инве�?тиций в �?траны �? формирующей�?�? �?кономикой в цел�?х
�?вторы подчеркивают, что дл�? анализа требует�?�?
                                                   поддержани�? �?кономиче�?кого ро�?та, �?окращени�? бедно�?ти и повыше
�?обрать больше данных более вы�?окого каче�?тва,     ни�? уровн�? жизни на�?елени�?. Помимо предо�?тавлени�? техниче�?кой по
и анализ, в �?вою очередь, позволит разрабатывать   мощи �?труктурам, зан�?тым привлечением инве�?тиций, М�?ГИ выпол
более �?ффективную �?тратегию в обла�?ти урбани       н�?ет �?то�?щие перед ней за дачи, предлага�? инве�?торам и кредиторам
зации.                                             �?трахование (гарантии) от политиче�?ких ри�?ков (�?реди которых –
                                                   �?к�?проприаци�?, нарушение у�?ловий контракта, ограничени�? на пере
Книга «Города в мире глобализации» будет пред      вод валюты, война и граждан�?кие бе�?пор�?дки), а также вы�?тупа�? в ка
�?тавл�?ть интере�? дл�? и�?�?ледователей и практиче�?    че�?тве по�?редника при возникновении инве�?тиционных �?поров. С мо
ких �?пециали�?тов в обла�?ти город�?кого управле
                                                   мента �?воего �?оздани�? М�?ГИ было предо�?тавлено около 800 гарантий
ни�?, а также тех, кого интере�?уют вопро�?ы �?в�?зи
                                                   по проектам в 91 развивающей�?�? �?тране на общую �?умму покрыти�?
глобализации и развивающих�?�? �?тран.
                                                   �?выше 15 млрд долл. СШ�?. Общее значение уча�?ти�? М�?ГИ в гаранти�?х,
                                                   показатель �?о�?тавл�?ет 5,5 млрд долл. СШ�?.




32
№ 49—52, июнь 2006



  Инициатива у�?коренного финан�?ировани�?
  программы «Образование дл�? в�?ех»: повыша�?
  темпы прогре�?�?а в до�?тижении каче�?твенного
  в�?еобщего начального образовани�?

  Главные доноры �?феры образовани�? �?обрали�?ь в Мо�?кве дл�? того что
  бы оценить прогре�?�? в до�?тижении Цели развити�? ты�?�?челети�? «Обе�?
  печение к 2015 г. в�?еобщего начального образовани�?»                     Обучение на прот�?жении
                                                                          в�?ей жизни в у�?лови�?х новой
  Ро�?�?и�? за�?вл�?ет о том, что образование будет одним из о�?новных во       �?кономики
  про�?ов пове�?тки дн�? Большой во�?ьмерки и выдел�?ет на цели Инициа
  тивы у�?коренного финан�?ировани�? программы «Образование дл�?              Данный доклад – перва�? попытка Банка �?оздать
  в�?ех» 7,2 млн долл. СШ�?                                                 аналитиче�?кую концепцию дл�? понимани�? преп�?т
                                                                          �?твий на пути развити�? �?и�?темы обучени�? в тече
                                                                          ние жизни и прове�?ти глубокий анализ широкого
  МОСКВ�? – 14 марта 2006 г. Ро�?�?ий�?кий Мини�?тр образовани�? и науки        �?пектра проблем �?тановлени�? и развити�? �?и�?темы
  �?ндрей Фур�?енко, открыва�? международное �?овещание доноров �?фе           непрерывного образовани�? в различных �?транах.
  ры образовани�?, за�?вил о предо�?тавлении финан�?ового �?одей�?тви�? и        Доклад опи�?ывает возможные ответные �?тратегии
  обещал, что образование будет одним из о�?новных вопро�?ов пове�?тки       дл�? преодолени�? �?тих преп�?т�?твий и варианты раз
  дн�? �?ледующего �?овещани�? глав го�?удар�?тв Большой во�?ьмерки, кото        вити�? у�?тойчивых �?и�?тем обучени�? на прот�?жении
                                                                          жизни в развивающих�?�? �?транах и �?транах �? пере
  рое �?о�?тоит�?�? в Санкт Петербурге в июле текущего года. «Ро�?�?и�? выде
                                                                          ходной �?кономикой.
  л�?ет в поддержку Инициативы у�?коренного финан�?ировани�? програм
  мы «Образование дл�? в�?ех» 7,2 млн долл. СШ�?, по�?кольку пора пода
                                                                          Доклад призван дать ответы на четыре вопро�?а.
  рить возможно�?ть получить образование в�?ем дет�?м нашей плане
  ты», – �?казал г н Фур�?енко.                                             • Какие изменени�? в национальной �?и�?теме об
      В 2006 г. Ро�?�?и�? �?тала пред�?едателем Большой во�?ьмерки и �?опред�?е    разовани�?, включающей как формальные, так
  дателем глобального проекта в обла�?ти образовани�?, изве�?тного как        и неформальные компоненты, необходимы дл�?
  Инициатива у�?коренного финан�?ировани�? программы «Образование             обе�?печени�? ро�?та �?кономики, о�?нованной на
  дл�? в�?ех». За�?вление было �?делано в очень важный момент, когда глав      знани�?х?
  ные доноры �?того образовательного проекта – включа�? 25 дву�?торон        • Как могут развивающие�?�? �?траны и �?траны �? пе
  них, региональных и международных организаций и банков развити�? –        реходной �?кономикой поддерживать обучение на
                                                                           прот�?жении жизни и �? какими проблемами они
  �?обрали�?ь в Мо�?кве, чтобы об�?удить прогре�?�? в до�?тижении Цели раз
                                                                           �?талкивают�?�??
  вити�? ты�?�?челети�? «Обе�?печение к 2015 г. в�?еобщего начального обра
                                                                          • Какой тип управлени�?, учитыва�? ограниченные
  зовани�?».
                                                                           ре�?ур�?ы, обе�?печивает обучение на прот�?жении
      «Ро�?�?и�? рада тому, что может играть ведущую роль в рамках Иници      жизни дл�? на�?елени�? в целом, и в ча�?тно�?ти дл�?
  ативы у�?коренного финан�?ировани�? программы «Образование дл�?              �?оциально неблагополучных групп?
  в�?ех», о�?обенно �? учетом того, что, по нашему глубокому убеждению,      • Как финан�?ирование обучени�? на прот�?жении
  решени�? �?ледующего �?аммита Большой во�?ьмерки могут оказать �?уще          жизни может быть открытым дл�? разных �?оциаль
  �?твенное вли�?ние на каче�?тво образовани�? будущих поколений», – до        ных групп, до�?тупным и у�?тойчивым?
  бавил мини�?тр.
      Три года назад мировые лидеры признали тот факт, что, при нали      В книге в каче�?тве приложений также публикует�?�?
  чии более 100 млн детей, не охваченных школьным образованием, необ      р�?д материалов, ча�?ть из которых характеризует
                                                                          �?амые «�?вежие» ди�?ку�?�?ии по проблематике обра
  ходимо проделать огромную работу дл�? того, чтобы до�?тичь данную
                                                                          зовани�? в течение жизни, а друга�? ча�?ть – �?о�?то�?
  цель. В ответ на �?то в 2002 г. была разработана Инициатива у�?коренно
                                                                          ние непрерывного образовани�? в Ро�?�?ии.
  го финан�?ировани�? программы «Образование дл�? в�?ех», котора�? �?тала
                                                                          Доклад пред�?тавл�?ет не�?омненный интере�? как
  первым дей�?твительно глобальным �?оглашением в обла�?ти образова          дл�? �?пециали�?тов �?феры образовани�?, так и дл�?
  ни�?, направленным на оказание �?одей�?тви�? бедным �?транам в обе�?пе
  чении в�?еобщего бе�?платного начального образовани�? к 2015 г.
      «�?е�?мотр�? на в�?е прилагаемые у�?или�?, о�?тает�?�? опа�?но�?ть того, что
  23 �?траны не �?могут обе�?печить в�?еобщего начального образовани�?,
  в результате чего дети нашей планеты будут бороть�?�? за право получить
  каче�?твенное начальное образование», – �?казал Дезмонд Бермингем,
  бывший �?опред�?едатель Секретариата Инициативы у�?коренного фи
  нан�?ировани�? и �?ачальник Управлени�? по вопро�?ам образовани�? Ми



                                                                                                                      33
                                                   ни�?тер�?тва международного развити�? Великобритании. 94 �?траны уже
                                                   не �?могли до�?тичь показател�? гендерного равен�?тва, определенного ми
                                                   ровыми лидерами в 2000 г. как планового на 2005 г. Девочки получают
                                                   о�?обенные преимуще�?тва от образовани�?, и, тем не менее, де�?�?тки мил
                                                   лионов девочек о�?тают�?�? за пределами школьной �?и�?темы, �?о�?тавл�?�?
                                                   ча�?ть тех детей (почти 58%), которые не ход�?т в школу. «Пред�?то�?щее
                                                   �?овещание Большой во�?ьмерки дает донорам возможно�?ть выполнить
                                                   �?вои обещани�? и за�?вить о предполагаемых будущих об�?затель�?твах,
�?амых широких �?лоев обще�?твенно�?ти. Этот до        чтобы обе�?печить уверенно�?ть и пред�?казуемо�?ть, необходимые �?тра
клад уже был издан на не�?кольких �?зыках и �?вл�?     нам как �?тимулы дл�? о�?уще�?твлени�? инве�?тиций в образование», –
ет�?�? одной из о�?новных работ по проблематике       добавил г н Бермингем.
непрерывного образовани�?, по�?вивших�?�? в мире
в по�?ледние годы.
                                                   Об Инициативе у�?коренного финан�?ировани�?
                                                   программы «Образование дл�? в�?ех»
Вли�?ние внешней торговли                           О�?новой Инициативы у�?коренного финан�?ировани�? программы «Об
на управление ле�?ами:                              разование дл�? в�?ех» �?вл�?ет�?�? взаимна�? подотчетно�?ть, а �?ама Инициа
�?нализ факторов на примере                         тива призвана дать бедным �?транам �?тимулы и ре�?ур�?ы дл�? подготовки
ро�?�?ий�?ко китай�?кой торговли                       и о�?уще�?твлени�? продуманных планов развити�? образовани�?. Развива
ле�?оматериалами                                    ющие�?�? �?траны должны вз�?ть на �?еб�? об�?затель�?тва в ча�?ти выделени�?
                                                   политиче�?ких и финан�?овых ре�?ур�?ов, а �?траны доноры должны предо
Уже общепризнанно, что Китай бы�?тро превра         �?тавить им необходимые ноу хау и финан�?ирование. Благодар�? такому
тил�?�? в одного из крупнейших импортеров ле�?о       �?оглашению, ни одна �?трана, выполн�?юща�? �?вои об�?затель�?тва, не
материалов в мире. Этот ро�?т потребно�?тей при      должна потерпеть неудачу из за от�?ут�?тви�? интеллектуальных или фи
водит к увеличению заготовок, незаконной вы        нан�?овых ре�?ур�?ов.
рубки и торговли во многих �?транах производите
                                                       К на�?то�?щему времени в рамках Инициативы у�?коренного финан
л�?х. �?е�?омненно, что такие тенденции �?ильно
                                                   �?ировани�? утверждены планы развити�? образовани�? р�?да развиваю
вли�?ют на �?о�?то�?ние ле�?ов и благо�?о�?то�?ние лю
                                                   щих�?�? �?тран, где, в целом, на�?читывает�?�? 16 млн детей, не по�?ещающих
дей, зави�?имых от ле�?а во в�?ем мире. К �?ожале
нию, детальна�? информаци�? об импортных тен
                                                   школу, и �?то утверждение отражает вы�?окое каче�?тво подготовленных
денци�?х в отношении различной продукции, путей     планов и их приемлемо�?ть дл�? предо�?тавлени�? полнома�?штабной до
и и�?точников �?набжени�?, вли�?ни�? и по�?лед�?твий      нор�?кой поддержки. Согла�?но оценкам, дл�? того, чтобы �?ти дети �?могли
от �?тих тенденций, как в Китае, так и в о�?новных   пойти в школу в 2006 г., потребует�?�? внешнее �?одей�?твие в объеме око
�?транах по�?тавщиках, какой �?вл�?ет�?�? и Ро�?�?и�?,      ло 1,1 млрд долл. СШ�?. Сейча�? доноры выдел�?ют около 490 млн долл.
о�?тает�?�? ограниченной. В на�?то�?щем �?борнике        СШ�? через по�?то�?нно дей�?твующие дву�?торонние и много�?торонние
пред�?тавлены материалы международных, китай        каналы и 115 млн долл. СШ�? через Каталитиче�?кий фонд Инициативы
�?ких и ро�?�?ий�?ких �?к�?пертов, в которых делает�?�?    у�?коренного финан�?ировани�?, и, значит, нехватка финан�?ировани�?
попытка заполнить �?тот пробел в информации и
                                                   только за �?тот год �?о�?тавл�?ет 510 млн долл. СШ�?.
анализе, о�?обенно в отношении ро�?�?ий�?ко китай
                                                       Предполагает�?�?, что к концу 2008 г. 60 �?тран �?могут добить�?�? ут
�?кой торговли ле�?оматериалами, по�?кольку Ро�?
                                                   верждени�? �?воих планов развити�? образовани�? в рамках Инициативы
�?и�? недавно выдвинула�?ь в р�?д �?амых крупных
по�?тавщиков ле�?ной продукции �?тран �?зиат�?ко
                                                   у�?коренного финан�?ировани�?, а �?то уже 74 млн детей, не по�?ещающих
Тихоокеан�?кого региона по объемам и �?тоимо�?ти.     школу, или �?выше 70% от общего чи�?ла. Согла�?но оценкам, нехватка
�?а�?то�?щий �?борник подготовлен Мо�?ков�?ким           финан�?ировани�? дл�? �?тих 60 �?тран ежегодно будет �?о�?тавл�?ть, как ми
пред�?тавитель�?твом В�?емирного банка в коорди       нимум, 2,4 млрд долл. СШ�?.
нации �? Федеральным агент�?твом ле�?ного хоз�?й           В рамках Инициативы у�?коренного финан�?ировани�? �?озданы два
�?тва Мини�?тер�?тва природных ре�?ур�?ов Ро�?�?ий        фонда: Каталитиче�?кий фонд, из �?ред�?тв которого предо�?тавл�?ет�?�?
�?кой Федерации.                                    кратко�?рочна�? финан�?ова�? помощь бедным �?транам дл�? ликвидации
                                                   пробелов в финан�?ировании образовани�? (зде�?ь доноров �?лишком ма
                                                   ло) и Фонд развити�? образовательных программ, предназначенный дл�?
                                                   предо�?тавлени�? техниче�?кого �?одей�?тви�?, которое позволит �?транам
                                                   разработать продуманную �?тратегию развити�? образовани�?.
                                                       Сегодн�? по�?ле двух лет работы Каталитиче�?кого фонда Инициативы
                                                   у�?коренного финан�?ировани�? в нем задей�?твованы, в общей �?ложно�?
                                                   ти, 9 доноров, а объем �?ред�?тв, который они об�?зали�?ь предо�?тавить
                                                   в течение 2003–2007 гг., �?о�?тавл�?ет, в целом, около 445 млн долл. СШ�?.
                                                   Фонд развити�? образовательных программ (ФРОП), который функцио



34
№ 49—52, июнь 2006



  нирует в�?его один год, предо�?тавл�?ет техниче�?кое �?одей�?твие 54 разви
  вающим�?�? �?транам �? тем, чтобы они могли разработать или о�?уще�?т
  вить продуманные �?тратегии развити�? образовани�?, а общий объем фи
  нан�?ировани�?, который доноры об�?зали�?ь выделить в 2005–2007 гг., �?о
  �?тавл�?ет около 30 млн долларов СШ�?.

  По �?транам мира: инициатива у�?коренного
  финан�?ировани�? уже обе�?печивает повышение каче�?тва
  образовани�?                                                                 Снижение бедно�?ти в Ро�?�?ии:
                                                                              вли�?ние �?кономиче�?кого ро�?та
  В Латин�?кой �?мерике Фонд развити�? образовательных программ, �?о
  зданный в рамках Инициативы у�?коренного финан�?ировани�?, уже �?ей             и �?оциальных реформ
  ча�? �?по�?об�?твует укреплению потенциала �?тран в ча�?ти разработки об
                                                                              В о�?нову Доклада пред�?тавлен анализ о�?новных
  разовательных проектов и программ �? акцентом на повышении каче�?т
                                                                              а�?пектов и динамики бедно�?ти в Ро�?�?ии, начина�? �?
  ва образовани�? за �?чет введени�? принципа преподавани�? в не�?кольких          1997 г. Он проводил�?�? ро�?�?ий�?кими и международ
  кла�?�?ах, о�?обенно в районах проживани�? коренных народов и в изоли           ными �?к�?пертами в рамках �?овме�?тного проекта
  рованных деревн�?х.                                                          «Совершен�?твование измерени�?, мониторинга и
      В Йемене �?ред�?тва, выделенные из Фонда развити�? образователь            анализа бедно�?ти в Ро�?�?ии» �? уча�?тием В�?емирно
  ных программ, и�?пользуют�?�? дл�? укреплени�? ин�?титуционального по             го банка, Мини�?тер�?тва по делам международного
  тенциала вы�?ококаче�?твенного базового образовани�?. Это преду�?мат            развити�? Великобритании и группы �?пециали�?тов
  ривает проведение диагно�?тиче�?ких и�?�?ледований подготовки учите             правитель�?тва Ро�?�?ий�?кой Федерации, включаю

  лей, школьных учебных программ и учебников, а также разработки              щей пред�?тавителей Мини�?тер�?тва здравоохране
                                                                              ни�? и �?оциального развити�?, Федеральной �?лужбы
  контрольных показателей образовательных до�?тижений.
                                                                              го�?удар�?твенной �?тати�?тики, Мини�?тер�?тва �?коно
      В Южной �?зии Фонд развити�? образовательных программ помога
                                                                              миче�?кого развити�? и торговли и Мини�?тер�?тва
  ет таким �?транам, как Паки�?тан, Бангладеш и �?фгани�?тан, повы�?ить
                                                                              финан�?ов. По�?тавленна�? задача �?ократить ма�?
  каче�?тво национальных планов развити�? образовани�?.                          штабы бедно�?ти вдвое – цель крайне �?ложна�?, но
                                                                              потенциально до�?тижима�?. Чтобы до�?тичь желае
  Прогре�?�? возможен                                                           мого �?окращени�? бедно�?ти, необходим �?табиль
                                                                              ный ро�?т потреблени�? на душу на�?елени�? на уров
  «Сейча�?, когда до 2015 г. – по�?тавленного �?рока до�?тижени�? цели обе�?        не как минимум 5% в год. В том �?лучае, е�?ли он �?о
  печени�? в�?еобщего начального образовани�? – о�?тает�?�? менее де�?�?ти            �?тавит лишь 3% в год, уровень бедно�?ти �?ократит
  лет, е�?ть четкие признаки того, что прогре�?�? в �?той обла�?ти возможен        �?�? только на треть.

  при наличии политиче�?кой воли и ре�?ур�?ов», – отметил Кри�? Панне
                                                                              Го�?удар�?тво имеет громадный неи�?пользованный
  ел�?, Директор Департамента много�?тороннего �?отрудниче�?тва бельгий
                                                                              потенциал �?окращени�? бедно�?ти за �?чет перера�?
  �?кого Мини�?тер�?тва ино�?транных дел и Сопред�?едатель Инициативы
                                                                              пределени�? �?ред�?тв на �?оциальную поддержку.
  у�?коренного финан�?ировани�?.
                                                                              Как показывает анализ, льготы, от которых �?о�?то
  • Ежегодный объем донор�?кой помощи бедным �?транам на цели                   �?тельное на�?еление выигрывает в большей �?тепе
      развити�? начального образовани�? увеличил�?�? более чем в два раза:        ни, чем малоимущее, �?о�?тавл�?ют 4% ВВП. У�?тра
      в 2002 г. он �?о�?тавл�?л, в �?реднем, 1,24 млрд долл. СШ�?, а в 2004 г. –   нение �?тих регре�?�?ивных �?уб�?идий и их замена на
      2,64 млрд долл. СШ�?.                                                    адре�?ную �?оциальную помощь �?о�?тавл�?ют важную
  • 47 �?тран мира уже обе�?печили в�?еобщий охват детей начальным об            ча�?ть правитель�?твенной �?тратегии �?окращени�?
      разованием.                                                             бедно�?ти. Рекомендации, вы�?казанные в данной
  • Дол�? внутренних ра�?ходов на образование в общем объеме нацио              работе, не пред�?тавл�?ют �?обой конкретный план

      нального дохода увеличила�?ь примерно в 70 �?транах.                      дей�?твий, а �?корее обозначают широкие направле
                                                                              ни�? �?тратегии �?окращени�? бедно�?ти.
  • По�?ле того, как дол�? детей, по�?тупавших в начальную школу, в �?тра
      нах �?уб�?ахар�?кой �?фрики, а также южной и западной �?зии, �?о�?тав
      л�?ла менее 80% на прот�?жении более двух де�?�?тилетий, теперь
      в каждом из �?тих регионов количе�?тво детей, по�?ещающих началь
      ную школу, увеличило�?ь на 20 млн человек
  • В 2005 г. Гана отменила �?боры �? �?емей школьников в ма�?штабах в�?ей
      �?траны, и количе�?тво детей, по�?тупающих в начальную школу, уве
      личило�?ь на 14%.

     При том, что в рамках �?той Инициативы дей�?твительно до�?тигнуты
  определенные у�?пехи и на национальном, и на международном уров



                                                                                                                           35
                                                   н�?х, дл�? �?охранени�? авторитета и ра�?ширени�? ма�?штабов Инициативы
                                                   необходима долго�?рочна�? и прогнозируема�? финан�?ова�? поддержка �?о
                                                   �?тороны доноров, которые должны удел�?ть больше внимани�? каче�?тву
                                                   образовани�?.

                                                   Эффективное и�?пользование помощи оказывает
                                                   реальное воздей�?твие

Си�?темы �?пидемиологиче�?кого                        • С тех пор, как Мавритани�?, Буркина Фа�?о и Гана при�?оединили�?ь
мониторинга в �?транах Во�?точной                      к Инициативе у�?коренного финан�?ировани�?, количе�?тво детей, еже
Европы и Центральной �?зии:                           годно по�?тупающих в начальную школу в �?тих �?транах, увеличило�?ь,
Обзор                                                в общей �?ложно�?ти, на миллион человек, что означает более чем дву
                                                     кратный ро�?т.
В на�?то�?щем документе пред�?тавлены результаты      • Помощь в размере 4 млн долл. позволила правитель�?тву Гамбии заку
и�?�?ледовани�?, проведенного в 18 �?транах Европы       пить ты�?�?чи учебников дл�? 1–4 кла�?�?ов, что повы�?ило каче�?тво обра
и Центральной �?зии (ЕЦ�?). И�?�?ледование было на       зовани�? в бедных �?ель�?ких районах.
целено на получение углубленного понимани�? ха      • В на�?то�?щее врем�? Йемен, получив 10 млн долл. СШ�?, принимает
рактера, полноты и полезно�?ти данных мониторин       меры дл�? повышени�? каче�?тва образовани�? и ра�?ширени�? охвата
га �?о�?то�?ни�? здоровь�? на�?елени�? и �?пидемиологи       школьным образованием девочек из бедных �?ель�?ких районов, где
че�?кой �?итуации в изученной выборке �?тран, �? це
                                                     в школу ход�?т только 30% девочек. Уже проведено обучение 14 ты�?.
лью оценки �?о�?то�?ни�? �?тих �?и�?тем в плане их
                                                     учителей, начато �?троитель�?тво 86 новых школ и идет набор жен
�?оответ�?тви�? международным �?тандартам и луч
шим образцам, а также о�?вещени�? пробелов и не
                                                     щин учителей.
до�?татков.
                                                                                  ***
�?а�?то�?щий обзор призван �?одей�?твовать инфор        В рамках Инициативы у�?коренного финан�?ировани�? программы «Обра
мированию оперативного пер�?онала, менеджеров       зование дл�? в�?ех» утверждены планы развити�? образовани�? �?ледующих
по �?транам и �?екторам, правитель�?твенных учреж     20 развивающих�?�? �?тран: Буркина Фа�?о, Джибути, Эфиопи�?, Гамби�?,
дений и их партнеров (таких как доноры, неправи    Гана, Гвине�?, Гайана, Гондура�?, Кени�?, Ле�?ото, Мадага�?кар, Маврита
тель�?твенные организации и т.п.) о ключевых зада   ни�?, Молдова, Мозамбик, �?икарагуа, �?игер, Таджики�?тан, Тимор Ле�?
чах в обла�?ти мониторинга, �?то�?щих перед вышеу
                                                   те, Вьетнам и Йемен.
пом�?нутыми �?транами. �?е будучи в �?воей нынеш
ней форме в�?еобъемлющим, на�?то�?щий обзор,
тем не менее, �?лужит хорошей отправной точкой
дл�? �?тимулировани�? диалога по �?тим вопро�?ам и
лучшего о�?ознани�? роли �?пидемиологиче�?кого мо
ниторинга как важного компонента у�?илий по ре�?
труктурированию и повышению �?ффективно�?ти
здравоохранени�?. �?адеем�?�?, что �?тот документ по
�?лужит �?тимулом дл�? будущих ди�?ку�?�?ий, углуб
ленного анализа и дей�?твий, как в каждой �?тране,
так и по региону в целом.




36
№ 49—52, июнь 2006



  ПРОЕКТ РУКОВОДСТВ�? GRI –
  Поднима�? занаве�? над G3

  23 марта 2006 г. В Мо�?кве, в Пред�?тавитель�?тве В�?емирного банка в
  Ро�?�?ии �?о�?то�?ла�?ь однодневна�? конференци�? в рамках «Глобальной
  инициативы по отчетно�?ти» (GRI), по�?в�?щенна�? работе �? новой вер�?и
  ей «Руковод�?тва по отчетно�?ти в обла�?ти у�?тойчивого развити�?» (пре
  дыдуща�? вер�?и�? выпущена в 2002 г.). Это уже треть�?, улучшенна�?, вер    Рано умирать
  �?и�? Руковод�?тва, разработанна�? в рамках «Глобальной инициативы по
  отчетно�?ти», и получивша�? название G3. По�?вление �?той вер�?ии Руко      В на�?то�?щем докладе показано, что наиболее ра�?
  вод�?тва �?вило�?ь результатом почти целого года и�?�?ледований, разрабо    про�?траненными причинами �?мертно�?ти, заболе

  ток, пои�?ка кон�?ен�?у�?а и прочих у�?илий рабочих групп, пред�?тавл�?ю      ваемо�?ти и утраты трудо�?по�?обно�?ти в Ро�?�?ии �?в
                                                                         л�?ют�?�? неинфекционные заболевани�? (�?ИЗ) и
  щих различные заинтере�?ованные �?тороны, каждой из которых было
                                                                         травматизм. Зде�?ь анализируют�?�? факторы, �?в�?
  поручено поработать над �?оответ�?твующим разделом документа. С �?н
                                                                         занные �? возникновением таких �?о�?то�?ний, а так
  вар�? по март 2006 г. GRI организовала 20 так называемых ознакомитель
                                                                         же демографиче�?кие, финан�?овые и �?кономиче�?
  ных (Sneak Peak) конференций �? уча�?тием заинтере�?ованных �?торон,       кие по�?лед�?тви�? �?ИЗ и травматизма; обобщают�?�?
  которые проходили в разных регионах и задачей которых было полу        �?оответ�?твующие доказательные данные и новые
  чить отклики ме�?тных партнеров на G3 вер�?ию Руковод�?тва. Конфе         выводы, �?деланные по итогам изучени�? междуна
  ренци�? по G3 вер�?ии Руковод�?тва в Мо�?кве привлекла к �?ебе при�?таль     родного опыта. В докладе также пред�?тавлены
  ное внимание большого количе�?тва компаний и организаций, заинтере      предлагаема�? комплек�?на�? программа мер по ре
  �?ованных в реализации «Глобальной инициативы по отчетно�?ти» в Ро�?      шению данной проблемы и прогнозы улучшени�?
  �?ии и (или) уже уча�?твующих в ее реализации. �?а конференцию            медицин�?ких и �?кономиче�?ких показателей в ре

  �?ъехали�?ь более 60 уча�?тников, включа�? пред�?тавителей таких круп       зультате реализации такой программы.

  ных ро�?�?ий�?ких и международных компаний и организаций как О�?О
                                                                         Проблемы вы�?окого уровн�? заболеваемо�?ти и
  Р�?О «ЕЭС Ро�?�?ии», О�?О «СУ�?Л Холдинг», Золотодобывающа�? компа
                                                                         преждевременной �?мертно�?ти от неинфекционных
  ни�? «Полю�?», О�?О «Вимм Билль Данн Продукты Питани�?», BP Ро�?�?и�?,
                                                                         заболеваний и травм в Ро�?�?ий�?кой Федерации и
  ЛУКОЙЛ, «Эрн�?т �?нд Янг», Ро�?�?ий�?кий �?оюз промышленников и пред         пути их решени�?. �?еудовлетворительное �?о�?то�?
  принимателей. В конференции прин�?ли уча�?тие пред�?тавители мини�?        ние здоровь�? �?кономиче�?ки активного взро�?лого
  тер�?тва �?кономиче�?кого развити�? и торговли, мини�?тер�?тва здравоо       на�?елени�? Ро�?�?ии – ее кадрового капитала – пред
  хранени�? и �?оциального развити�? и неправитель�?твенных организаций      �?тавл�?ет угрозу дл�? у�?тойчивого �?кономиче�?кого
  («�?гент�?тва �?оциальной информации», «Эколайн» и др.)                   ро�?та. Президент Владимир Путин в �?воих ежегод
                                                                         ных по�?лани�?х Федеральному �?обранию Ро�?�?ий
                                                                         �?кой Федерации в мае 2004 года и 25 апрел�? 2005
                                                                         года критиковал провалы реформы здравоохране
                                                                         ни�? �? точки зрени�? до�?тижени�? значимых результа
                                                                         тов, о чем �?видетель�?твует от�?тавание Ро�?�?ии от
                                                                         многих �?тран по ключевым показател�?м �?о�?то�?ни�?
                                                                         здоровь�? на�?елени�?. Он отметил, что ожидаема�?
                                                                         продолжительно�?ть жизни в Ро�?�?ии на 12 лет
                                                                         меньше, чем в СШ�?, на 8 лет меньше, чем в Поль




                                                                                                                    37
                                                      Делегаци�? Совета и�?полнительных директоров
                                                      В�?емирного банка по�?етила Ро�?�?ий�?кую
                                                      Федерацию �? ознакомительным визитом

                                                      С 31 ма�? по 8 июн�? делегации Совета и�?полнительных директоров В�?е
                                                      мирного банка по�?етила Ро�?�?ий�?кую Федерацию �? визитом, в ходе ко
                                                      торого ознакомила�?ь �? де�?тельно�?тью В�?емирного банка в �?тране. О�?
ше и на 5 лет меньше, чем в Китае, указав, что �?то,   новна�? цель визита в Ро�?�?ию была получить информацию «из первых
прежде в�?его, �?в�?зано �? «вы�?оким уровнем �?мерт        рук» о пер�?пективах и задачах �?отрудниче�?тва Банка �? Ро�?�?ий�?кой Фе
но�?ти на�?елени�? в трудо�?по�?обном возра�?те».           дерацией. «Между Ро�?�?ией и В�?емирным банком у�?тановили�?ь и �?охра
                                                      н�?ют�?�? те�?ные партнер�?кие отношени�? в обла�?ти �?одей�?тви�? перехо
Доклад «Р�?�?О УМИР�?ТЬ...» должен помочь в уг
                                                      ду к рыночной �?кономике, дл�? которой характерны вы�?окие темпы ро�?
лублении понимани�? природы и характери�?тик не
                                                      та и улучшение каче�?тва жизни на�?елени�?. И�?полнительные директо
инфекционных заболеваний и травматизма как
о�?новных причин �?мерти в Ро�?�?ий�?кой Федера
                                                      ра лично ознаком�?т�?�? �? �?той работой и ролью, которую выполн�?ет
ции, изучении �?в�?занных �? ними факторов ри�?ка,        Банк, а также �?могут извлечь из опыта нашей работы уроки, полезные
а также �?оциальных и �?кономиче�?ких по�?лед�?твий        дл�? де�?тельно�?ти В�?емирного банка в других �?транах �?о �?редним уров
их ра�?про�?транени�?. Доклад �?одержит опи�?ание          нем дохода», за�?вила г жа Кри�?талина Георгиева, Директор по Ро�?�?ии
вариантов определенных подходов и предлагает          и По�?то�?нный пред�?тавитель В�?емирного банка в Ро�?�?ий�?кой Федера
рекомендации решению данной проблемы. В нем           ции.
также пред�?тавлен прогноз улучшени�? �?о�?то�?ни�?             В ходе во�?ьмидневного визита и�?полнительные директора Банка по
здоровь�? на�?елени�? и �?кономиче�?кого ро�?та, кото       �?етили города Санкт Петербург, Казань, Кра�?но�?р�?к и Мо�?кву. Они
рые могут �?тать результатом реализации в�?е�?то
                                                      провели в�?тречи �? членами федерального правитель�?тва и вы�?шего ру
ронней программы дей�?твий. Улучшение �?о�?то�?
                                                      ковод�?тва регионов Ро�?�?ии, а также �? пред�?тавител�?ми граждан�?кого
ни�? здоровь�? взро�?лого на�?елени�? должно �?по
                                                      обще�?тва, деловых и научных кругов �? тем, чтобы лучше пон�?ть глуби
�?об�?твовать улучшению �?о�?то�?ни�? здоровь�? на�?е
лени�? в целом, повышению каче�?тва жизни,
                                                      ну и многогранно�?ть, �?то�?щих перед Ро�?�?ией задач по дальнейшему �?о
производительно�?ти труда и обе�?печению у�?той          циально �?кономиче�?кому развитию �?траны, о�?обенно на региональном
чивого �?кономиче�?кого ро�?та в �?тране.                 и муниципальном уровн�?х.
                                                          Программа визита преду�?матривала знаком�?тво �? проектами, реали
                                                      зуемыми Ро�?�?ий�?кой Федерацией при �?одей�?твии Группы В�?емирного
От знаний к благо�?о�?то�?ниию:                          банка, в обла�?ти реформировани�? правовой и �?удебной �?и�?тем, �?редне
интеграци�? науки и вы�?шего                            го и �?лектронного образовани�?, ле�?ного хоз�?й�?тва, а также предо�?тав
образовани�? дл�? развити�?                              лени�? �?оциальных у�?луг на�?елению, внедрени�? программ город�?кого
Ро�?�?ии                                                развити�? и муниципального водо�?набжени�?, �?оздани�? о�?обых �?кономи
                                                      че�?ких зон и обе�?печени�? финан�?ировани�? у�?тойчивого �?нерго�?набже
В на�?то�?щем докладе и�?�?ледует�?�? �?овременное           ни�?. В Группу В�?емирного банка вход�?т: Международный банк рекон
�?о�?то�?ние ро�?�?ий�?кой �?и�?темы науки и технологии,      �?трукции и развити�? (МБРР), Международна�? Финан�?ова�? Корпораци�?
а также предложени�? по ее реформированию.             (МФК) и Много�?тороннее агент�?тво по инве�?тиционным гаранти�?м
В докладе ра�?�?матривает�?�? �?волюци�? ро�?�?ий�?кой         (М�?ГИ).
�?и�?темы науки и технологии за четырнадцатилет             «О�?обый интере�? дл�? членов Совета директоров могут пред�?та
ний период, начина�? �? ра�?пада Совет�?кого Союза.
                                                      вить новые формы и ин�?трументы �?отрудниче�?тва �? Ро�?�?ией, такие
Показывает�?�?, что, не�?мотр�? на то, что в рамках
                                                      как, например, плата за предо�?тавление у�?луг �?о �?тороны Банка. Это
�?кономиче�?кой политики в �?тот период были пред
                                                      �?тало возможным благодар�? продолжительному и по�?то�?нному ро�?ту
прин�?ты многие важные инициативы, они �?ами по
�?ебе не могут быть до�?таточными дл�? возрожде
                                                      доходов го�?удар�?твенного бюджета �?траны», – за�?вил накануне при
ни�? �?и�?темы науки и технологии как ча�?ти �?ффек        лета делегации г н �?лек�?ей Ква�?ов, И�?полнительный директор от Ро�?
                                                      �?ий�?кой Федерации в Совете директоров В�?емирного банка и офици
                                                      альный пред�?тавитель принимающей �?тороны.
                                                          В �?о�?таве делегации были п�?ть и�?полнительных директоров и два за
                                                      ме�?тител�?, в �?овокупно�?ти пред�?тавл�?ющих в Совете и�?полнительных
                                                      директоров МБРР интере�?ы 52 �?тран, на долю которых приходит�?�? око
                                                      ло четверти в�?ех голо�?ов:
                                                      • г н Отавиано Канута (Бразили�?) – И�?полнительный директор от
                                                          Бразилии, Колумбии, Доминикан�?кой Ре�?публики, Эквадора, Гаити,
                                                          Панамы, Филиппин, Суринама, а также Тринидад и Тобаго;




38
№ 49—52, июнь 2006



  • г н Пьер Дюке�?н (Франци�?) – И�?полнительный директор от Фран
    ции;
  • г н Гервидайатмо (Индонези�?) – И�?полнительный директор от Ко
    ролев�?тва Бруней, Фиджи, Индонезии, �?ародной демократиче�?кой
    ре�?публики Лао�?, Малайзии, Мь�?нмы, �?епала, Сингапура, Таилан
    да, Тонга и Вьетнама;
  • г н �?лек�?ей Ква�?ов (Ро�?�?ий�?ка�? Федераци�?) – И�?полнительный
    директор от Ро�?�?ий�?кой Федерации;
  • г н Луи�? Марти (И�?пани�?) – И�?полнительный директор от Ко�?та       тивной �?кономики, о�?нованной на знании. Пред
    Рики, Сальвадора, Гватемалы, Гондура�?а, Мек�?ики, �?икарагуа, И�?    прин�?та и попытка о�?ветить о�?новные проблемы,

    пании и Ре�?публики Вене�?у�?ла;                                     �?в�?занные �? правами на интеллектуальную �?об
                                                                      �?твенно�?ть, �?озданную за �?чет �?ред�?тв го�?удар
  • г н Свейн �?а�?�? (�?орвеги�?) – Заме�?титель и�?полнительного дирек
                                                                      �?твенного бюджета, и в отношении �?тремлени�?
    тора от Дании, Э�?тонии, Финл�?ндии, И�?ландии, Латвии, Литвы,
                                                                      Правитель�?тва РФ разрешить в�?е �?омнени�?, �?в�?
    �?орвегии и Швеции;
                                                                      занные �? правом на �?ту интеллектуальную �?об
  • д р Мулу Кет�?ела (Эфиопи�?) – Заме�?титель и�?полнительного ди       �?твенно�?ть, чтобы она могла быть «вовлечена
    ректора от �?нголы, Бот�?ваны, Бурунди, Эритрии, Эфиопии, Гамбии,   в �?кономиче�?кий оборот». В работе также анали
    Кении, Ле�?ото, Либерии, Малави, Мозамбика, �?амибии, �?игерии,      зируют�?�? до�?тижени�? Правитель�?тва РФ в деле
    Сейшелл, Сьерра Леоне, Южной �?фрики, Судана, Свазиленда, Тан      ре�?труктуризации �?ектора науки и технологии.
    зании, Уганды, Замбии и Зимбабве.                                 Развитие �?овременной �?кономики невозможно без
                                                                      �?ффективного �?ектора и�?�?ледований и разрабо
                                                                      ток, но �?праведливо и то, что возрождение науки и
                                                                      технологии не будет прои�?ходить без �?про�?а �?о
                                                                      �?тороны отече�?твенных ро�?�?ий�?ких предпри�?тий
                                                                      на инновационную продукцию. Этот �?про�? уже на
                                                                      чинает по�?вл�?ть�?�?, однако, необходимо �?делать
                                                                      еще больше дл�? того, чтобы �?в�?зать �?ектор науки
                                                                      и технологии �? промышленным �?ектором. В заклю
                                                                      чении работы вниманию читател�? предлагает�?�?
                                                                      не�?колько вариантов у�?илени�? и развити�? �?тих
                                                                      �?в�?зей. Данный доклад был подготовлен в 2002 г.
                                                                      и доработан в 2005 г. группой �?пециали�?тов и кон
                                                                      �?ультантов В�?емирного банка в рамках продолже
                                                                      ни�? диалога В�?емирного банка и Правитель�?тва
                                                                      Ро�?�?ии в обла�?ти научно технологиче�?кой полити
                                                                      ки, а также дл�? более широкого об�?уждени�? �?тих
                                                                      проблем в профе�?�?иональном �?ообще�?тве.


                                                                      В данной книге �?делана попытка разобрать�?�?
                                                                      в том, что реально может �?то�?ть за �?ловами об
                                                                      интеграции науки, вы�?шего образовани�? и рынка
                                                                      технологий, каковы механизмы их взаимодей
                                                                      �?тви�? и как их можно у�?илить. В о�?новном опуб
                                                                      ликованные материалы опирают�?�? на ро�?�?ий
                                                                      �?кий и международный опыт развити�? вы�?шего
                                                                      инженерного образовани�?, но значительна�? их
                                                                      ча�?ть по�?в�?щена более общим вопро�?ам разви
                                                                      ти�? науки и вы�?шего образовани�? в по�?т�?овет
                                                                      �?ких �?транах.




                                                                                                                  39
                                                  «Экологиче�?ка�? надежно�?ть производ�?тва –
                                                  новый критерий фондового рынка»

                                                  Совме�?тный проект Международной �?оциально �?кологиче�?кого �?оюза
                                                  (МСоЭ�?), �?езави�?имого �?кологиче�?кого рейтингового агент�?тва (�?�?О
                                                  «�?ЭР�?») и В�?емирного Банка.

Готовит�?�? к публикации                            31 ма�? 2006 г. в мо�?ков�?ком пред�?тавитель�?тве В�?емирного Банка была
                                                  пред�?тавлена �?ери�? новейших �?кономиче�?ких ин�?трументов дл�? инфор
Гендерные проблемы в �?овременной Ро�?�?ии           мировани�? обще�?тва и рынка об �?кологиче�?ком �?о�?то�?нии разных �?ег
(по данным официальной �?тати�?тики)                ментов ро�?�?ий�?кого бизне�?а. В о�?нове разработок лежат �?оциально �?ко
                                                  логиче�?кие рейтинги 100 крупнейших ро�?�?ий�?ких компаний и монито
Одной из важнейших причин недо�?таточного
                                                  ринг �?кологиче�?ких факторов, вли�?ющих на �?тоимо�?ть компаний. Пред
внимани�? го�?удар�?тва к возможным гендерным
                                                  �?тавление результатов работы приурочено к Международному дню
по�?лед�?тви�?м ближайших �?оциально �?кономиче
                                                  окружающей �?реды, который отмечают 5 июн�?.
�?ких тран�?формаций, �?вл�?ет�?�? недо�?таток ана
литиче�?ких материалов по гендерной проблема
                                                      Экологиче�?кий рейтинг �?тановит�?�? до�?то�?нием делового �?ообще�?т
тике, пред�?тавл�?ющих �?овременное положение        ва уже четвертый раз: �? 2001 г. количе�?тво оцениваемых крупнейших
мужчин и женщин в �?оциуме, и в первую оче         корпораций выро�?ло �? 13 до 110.
редь, в реформируемых �?ферах. Именно по�?то            Проекты неправитель�?твенных организаций по оценке �?кологично
му целью данной работы �?вил�?�? анализ �?о�?то�?       �?ти компаний – �?то попытки запу�?тить в �?реде отече�?твенного бизне
ни�? гендерных проблем ро�?�?и�?н накануне нового     �?а конкуренцию и �?аморегул�?цию по �?кологиче�?ким показател�?м. В �?е
�?тапа реформировани�?, о�?нованный на данных        годн�?шней Ро�?�?ии �?то едва ли не един�?твенный �?по�?об �?кологизации
го�?удар�?твенной �?тати�?тики и репрезентативных     бизне�?а на фоне о�?лаблени�? �?кологиче�?кого контрол�? на го�?удар�?твен
опро�?ах на�?елени�? �?траны. Предлагаема�? рабо
                                                  ном уровне.
та �?вл�?ет�?�? логиче�?ким продолжением проекта
                                                      Экологиче�?кие воздей�?тви�? производ�?тва оценивают�?�? по ше�?ти
«Гендерные проблемы в Ро�?�?ии. По националь
                                                  о�?новным показател�?м – и�?пользование и загр�?знение воды, загр�?зне
ным публикаци�?м 1993–2003 гг.», выполненного
по заказу В�?емирного банка в 2003–2004 гг.
                                                  ни�? атмо�?феры, в т.ч. автотран�?портные, образование отходов и нару
и заключавшего�?�? в вы�?влении наиболее акту        шение земель. В�?�? информаци�? почерпнута из открытых и�?точников –
альных и о�?трых гендерных проблем ро�?�?ий�?ко       данных Го�?ком�?тата, Ро�?земкада�?тра, Мини�?тер�?тва природных ре�?ур
го обще�?тва за первое де�?�?тилетие реформ, на      �?ов (в том чи�?ле ежегодных Го�?удар�?твенных докладов о �?о�?то�?нии и об
о�?нове уже изданных научных и публици�?тиче�?       охране окружающей �?реды в РФ), а также анкет, пред�?тавленных по за
ких работ. В о�?нову на�?то�?щей публикации лег      про�?у �?�?О «�?ЭР�?».
�?тати�?тиче�?кий анализ гендерных проблем ро�?           Механизм вли�?ни�? �?кологиче�?ких оценок на рынок, заинтере�?ован
�?ий�?кого обще�?тва, по�?троенный на данных          ный почти и�?ключительно в финан�?овых результатах, заключает�?�?
официальной �?тати�?тики Ро�?�?ий�?кой Федерации
                                                  в предо�?тавлении возможно�?ти объективной оценки технологиче�?кого
(данных В�?еро�?�?ий�?кой перепи�?и на�?елени�?
                                                  уровн�? производ�?тва. Очевидно, что улучшение �?кологиче�?ких параме
2002 г., гендерной, демографиче�?кой и �?оциаль
                                                  тров производ�?тва �?видетель�?твует о его модернизации, а �?то в �?вою
ной �?тати�?тики, �?тати�?тики труда и др.). �?а�?то�?
ща�? работа может быть и�?пользована дл�? озна
                                                  очередь говорит внимательному �?к�?перту о большей инве�?тиционной
комлени�? широкого круга читателей, лиц, прини     привлекательно�?ти компании.
мающих решени�?, политиков, журнали�?тов, уче           Ранжирование компаний проведено по трем интегральным индика
ных, �?тудентов членов неправитель�?твенных         торам:
организаций �? гендерными проблемами �?овре         • По уровню �?кологиче�?ких воздей�?твий, производимых одним ра
менной Ро�?�?ии, а так же в практиче�?кой работе         ботником.
при разработке программ гендерного развити�?       • По кратко�?рочным изменени�?м �?кологиче�?кой �?ффективно�?ти (за
разного уровн�?.                                       2004 г.).
                                                  • По долго�?рочным изменени�?м �?кологиче�?кой �?ффективно�?ти (по
                                                      �?ле 2000 года).

                                                     Ра�?четы показали, �?ама�? низка�? �?кологиче�?ка�? �?ффективно�?ть про
                                                  извод�?тва �?реди о�?новных отра�?лей �?кономики закономерно принадле
                                                  жит �?нергетике, нефт�?ной, угольной и газовой промышленно�?ти. Одна
                                                  ко именно в �?тих отра�?л�?х отмечены �?амые вы�?окие показатели поло
                                                  жительной динамики, в отличие от пищевой промышленно�?ти и �?трои




40
№ 49—52, июнь 2006



  тель�?тва, где при до�?таточно низком уровне �?кологиче�?ких издержек
  значительно выше темпы их ро�?та. �? вот в ле�?оперерабатывающем �?ек
  торе, в пищевой промышленно�?ти и �?троитель�?тве, а обобщенно, в ком
  пани�?х второго и третьего �?шелонов определенно в ближайшее врем�?
  возникнут �?кологиче�?кие проблемы, в о�?нове которых нара�?тающа�?
  технологиче�?ка�? деградаци�? производ�?тва в по�?ледние 5 лет.
      По регионам наиболее тревожные тенденции на Дальнем Во�?токе,
  в Северо Западном и Центральном округах.
      Одним из дополнительных результатов обработки полученных дан        В данном и�?�?ледовании очерчен круг гендерных
  ных оказала�?ь оценка готовно�?ти менеджмента каждой компании к ра�?       вопро�?ов и тенденций гендерных показателей. И�?

  крытию �?воей �?тати�?тики воздей�?твий на окружающую �?реду. �?аибо          �?ледование базирует�?�? на анализе обширных �?та
                                                                          ти�?тиче�?ких данных, пред�?тавл�?ющих �?тату�? муж
  лее прозрачными �?егодн�? можно назвать 22 ро�?�?ий�?кие компании, кото
                                                                          чин и женщин по многим �?кономиче�?ким измере
  рые полно�?тью предо�?тавили запрошенную информацию (�?втоВ�?З, �?к
                                                                          ни�?м (включа�? вопро�?ы здоровь�?, образовани�?, за
  рон, �?рхангель�?кий ЦБК, �?чин�?кий глиноземный комбинат, Волж�?кий
                                                                          н�?то�?ти, рынка труда, пен�?ий и прин�?ти�? решений).
  трубный завод, ВСМПО �?ВИСМ�?, Г�?З, Заволж�?кий моторный завод,            Результаты и�?�?ледовани�? указывают на гендерную
  К�?М�?З, Качканар�?кий ГОК Ванадий, Магнитогор�?кий металлургиче�?           а�?имметрию в разных жизненных вопро�?ах, в ча�?т
  кий комбинат, �?ижнекам�?кнефтехим, �?ижнекам�?кшина, �?ПО Сатурн,           но�?ти �?то ка�?ает�?�? �?очетани�? вы�?окой �?мертно�?ти
  О�?коль�?кий �?лектро металлургиче�?кий комбинат, Пла�?тик Сызрань,          �?реди взро�?лого муж�?кого на�?елени�? и малой
  Судо�?троительный завод «Северна�? верфь», Сургутнефтегаз О�?О �? до        �?редней продолжительно�?ти жизни у мужчин, бо
  черними обще�?твами, Тулачермет, Урал�?лектромедь О�?О, У�?ольехим          лее вы�?оких до�?тижений в образовании у женщин
  пром, Якутуголь). Еще 40 ведущих отече�?твенных компаний открыли         и более низкой зарплаты, гендерных переко�?ов

  более половины �?кологиче�?ких данных по запро�?ам �?�?О «�?ЭР�?» или          в пен�?ионной �?и�?теме в ущерб женщинам, недо
                                                                          �?таточного уча�?ти�? женщин в прин�?тии решений.
  в Го�?докладах о �?о�?то�?нии природной �?реды.
                                                                          В и�?�?ледовании подчеркивает�?�?, что многие из
      Еще одним «открытием» при �?о�?тавлении �?кологиче�?ких рейтингов
                                                                          �?тих проблем взаимо�?в�?заны. И�?�?ледование �?вл�?
  �?тала возможно�?ть �?равнени�? �?кологиче�?ких издержек и «прозрачно�?
                                                                          ет�?�? продолжением более раннего обзора литера
  ти» компаний разного типа менеджмента. Оказало�?ь, что наиболее «чи      туры по гендерным вопро�?ам, о�?нованного на на
  �?тые» предпри�?ти�? вы�?око технологичных машино�?троительных про           циональных и�?точниках.
  извод�?тв наход�?т�?�? под федеральным го�?удар�?твенным контролем. �?о
  вот го�?удар�?твенные компании, переданные под контроль правитель�?тв      Russia: Gender Issues in Modern Russia Based on
  �?убъектов Федерации, отличают�?�? наиболее вы�?окими �?кологиче�?кими        Formal Statistics
  издержками. Это �?видетель�?твует о целенаправленной политике «�?ва
  ливани�?» �?кологиче�?кой ответ�?твенно�?ти на региональную вла�?ть, ко       This study provides an overall description of gender

  торую очевидно проводило и проводит Правитель�?тво Ро�?�?ии.               issues and trends in gender indicators. The study is
                                                                          based on an analysis of a broad range of statistical
      Со�?тавители рейтинга показали, что дл�? компаний �? зарубежным ме
                                                                          data that present the status of men and women on a
  неджментом, а также дл�? региональных компаний (и ча�?тных и, о�?обенно,
                                                                          wide range of social and economic dimensions (includ
  го�?удар�?твенных) характерны более низкие уровни воздей�?тви�? на �?реду,
                                                                          ing health, education, employment, labor market, pen
  нежели дл�? предпри�?тий аналогичных отра�?лей по Ро�?�?ии в целом. Одна     sions, and decision making). The findings of the study
  ко природа повышенного уровн�? ответ�?твенно�?ти у зарубежного ме          point to gender asymmetries in different aspects of life,
  неджмента и у региональных компаний, видимо, �?овершенно разна�?:         especially with respect to high male adult mortality and
  • зарубежный менеджмент полагает�?�? на технологиче�?кий подход            low male life expectancy, higher female education
      к решению проблем и лучшие показатели до�?тигают�?�? финан�?овы         attainment yet female disadvantage in wages, gender
      ми �?ред�?твами;                                                      biases against women in the pension system, and lim
  • на �?брошенных в региональное управление наиболее гр�?зных про          ited female participation in decision making. The study

      извод�?твах региональные вла�?ти удерживают �?итуацию от даль          stresses the inter related nature of many of these
                                                                          issues. It follows an earlier review of the gender litera
      нейшего неблагопри�?тного развити�? �?обытий на о�?нове такого ре
                                                                          ture based upon national sources.
      �?ур�?а, как СОВЕСТЬ.

     Доказатель�?твом такого положени�? может �?лужить анализ �?тепени
  �?кологиче�?кой прозрачно�?ти бизне�?а, и по �?тому критерию лидирую
  щие позиции занимают руководители го�?удар�?твенных и ча�?тных ком
  паний в �?убъектах Ро�?�?ий�?кой Федерации, а минимальную прозрач
  но�?ть демон�?трирует именно зарубежный менеджмент.
     Экологи �?читают, что �?кологиче�?ка�? модернизаци�? производ�?тв ре
  гионального уровн�? возможна при во�?�?тановлении в бюджетной �?и�?те




                                                                                                                              41
     ме ме�?тных �?кологиче�?ких фондов. �?а федеральном уровне и, о�?обен
     но, компании �? ино�?транным менеджментом за�?тавить �?читать�?�? �? �?ко
     логами может информирование о недо�?таточной «прозрачно�?ти» биз
     не�?а крупнейших мировых бирж.

         Помимо �?кологиче�?ких рейтингов пре�?�?е были пред�?тавлены но
     вейшие разработки, по�?в�?щенные обе�?печению �?овременного рынка
     �?кологиче�?кой информацией:
         Индек�? «Экологиче�?кое цитирование». По ча�?тоте по�?влени�? �?коло
     гиче�?кой терминологии в документах о�?новных отра�?лей производ�?тва,
     ведет�?�? ежедневный контроль изменений отношени�? бизне�?а к проблеме
     �?кологиче�?кой опа�?но�?ти http://www.biodat.ru/nera/ecoind/ecocyt.php.
     �?апример вы�?тупление Путина по поводу нефтепровода у берега Байкала
     вызвало в �?емь раз более мощный информационный �?ффект, чем предше
     �?твовавшие ему митинги в Иркут�?ке, Мо�?кве и Ташкенте. Цитирование
     �?кологиче�?кой темы в отра�?левых �?егментах Интернета за день выро�?ло
     на 30%!
         �?аша �?и�?тема мониторинга �?кологиче�?ких конфликтов бизне�?а
     организована путем интерактивной реги�?трации �?ообщений о кон
     кретных нарушени�?х и �?кологиче�?ких авари�?х на предпри�?ти�?х
     http://www.biodat.ru/db/mon/index.htm. Она позвол�?ет не только
     знать ЧТО, ГДЕ, КОГД�? прорвало, взорвало�?ь, затопило, загр�?знено
     или нарушено, но и получать на �?той о�?нове ко�?ффициенты �?кологиче
     �?ких и �?оциальных ри�?ков, необходимые рынку �?траховани�? и креди
     товани�?. Именно в такую зону о�?трой �?оциальной реакции на �?кологи
     че�?ки опа�?ные проекты (�? большим количе�?твом «граблей») попали
     «Тран�?нефть» и ее кредиторы.
         Еще более подробна�? информаци�? дл�? �?траховщиков, кредиторов, ор
     ганов �?кологиче�?кого контрол�? и обще�?твенно�?ти (700 предпри�?тий круп
     нейших компаний �?траны), �?концентрирована �?кологами в �?и�?тему �?ко
     логиче�?ких профилей предпри�?тий http://www.biodat.ru/nera/profile/.     .
     В отличие от широко изве�?тных профилей компаний в базах данных �?ми
     тентов ценных бумаг, �?кологиче�?кие профили предпри�?тий и компаний
     �?одержат почти 80 показателей �?о�?то�?ни�? природных у�?ловий в регионах
     их де�?тельно�?ти (в т.ч. �?по�?обно�?ти природной �?реды к �?амоочищению),
     данные о воздей�?тви�?х каждого предпри�?ти�? на природу и �?ведени�? о ри
     �?ках по�?влени�? о�?трых материалов в СМИ, требований �?кологиче�?кой
     �?к�?пертизы, ча�?тоты �?кологиче�?ких проверок и финан�?овой обе�?печен
     но�?ти охраны окружающей �?реды.
         Самым новым, нигде в мире пока не реализованным, информационным
     ин�?трументом �?кологиче�?кого контрол�? за развитием �?кономики �?вл�?ет�?�?
     Ро�?�?ий�?кий �?колого �?кономиче�?кий индек�? – Russian Ecological economic
     indeX (REX). Этот аналог биржевых индек�?ов типа изве�?тного Доу Джон�?а
     позвол�?ет от�?леживать �?кологично�?ть предпочтений уча�?тников рынка
     ценных бумаг. �?а �?айте http://www.biodat.ru/nera/ecoind/rex.php ежеднев
     но публикуют�?�? диаграммы уровн�? воздей�?твий на �?реду крупнейших ро�?
     �?ий�?ких предпри�?тий – уча�?тников фондового рынка и динамика �?коло
     гично�?ти по �?равнению �? по�?ледним днем торгов. �?�?О «�?ЭР�?» �?о�?тавила
     ретро�?пективу �?кологиче�?ких предпочтений фондового рынка �? 2000 г.,
     показавшую у�?тойчивое �?нижение внимани�? финан�?овых игроков к акци
     �?м наиболее �?кологичных (а значит – вы�?окотехнологичных) компаний
     в пользу �?кологиче�?ки не�?ффективных компаний �?ырьевого �?ектора.
         Портфельные инве�?торы, вкладывающие �?ред�?тва в «гр�?зный» �?ег
     мент рынка, при первых признаках коррекции цен во врем�? недавнего




42
№ 49—52, июнь 2006



  обвала фондового рынка вывели �?вои деньги из акций ро�?�?ий�?ких ком
  паний. Свидетель�?твом концентрации �?пекул�?тивных игроков именно
  в «гр�?зном» �?егменте рынка �?тал ро�?т в �?тот момент Ро�?�?ий�?кого �?ко
  лого �?кономиче�?кого индек�?а (REX).
      Событи�? по�?ледних дней показали, что инве�?торы, которые вклады
  вают в �?кологиче�?ки чи�?тые компании, в �?тратегиче�?ком плане �?вл�?ют
  �?�? и более надежными партнерами на рынке. Именно �?тих инве�?торов
  надо привлекать на ро�?�?ий�?кий фондовый рынок, вме�?то готовых зара
  батывать на деградации чужой природы. Чужой – потому что в �?той
  группе преобладают зарубежные инве�?торы.

  Дополнительную информацию Вы можете получить в �?�?О «�?ЭР�?»
  у �?лек�?андра Мартынова (963 54 20) или на �?айте
  http://www.biodat.ru/db/mon/rating.htm



  CООБЩЕ�?ИЕ ДЛЯ СМИ

  Экологиче�?ка�? надежно�?ть производ�?тва – новый критерий
  фондового рынка

  31 ма�? в 12.00 в Мо�?кве �? «�?езави�?имое �?кологиче�?кое рейтинговое
  агент�?тво» (�?�?О �?ЭР�?) и «Международным �?оциально �?кологиче�?ким
  �?оюзом» (МСоЭС) �?овме�?тно �?о В�?емирным банком организовало пре�?�?
  конференцию, по�?в�?щенную оглашению результатов EcoTop 100 – �?ко
  логиче�?кого рейтинга ведущих компаний Ро�?�?ии.

     �?а пре�?�? конференции вы�?туп�?т:
     Владимир Циркунов – Ведущий �?пециали�?т по вопро�?ам охраны
  окружающей �?реды В�?емирного Банка в Ро�?�?ии
     Св�?то�?лав Забелин – Сопред�?едатель Международного �?оциально
  �?кологиче�?кого �?оюза,
     �?лек�?андр Мартынов – Директор �?езави�?имого �?кологиче�?кого
  рейтингового агент�?тва.

     �?ынешний рейтинг – уже четвертый по �?чету. Чи�?ло уча�?тников
  рейтинга по�?то�?нно возра�?тает: в прошлом году было оценено 75 ком
  паний, а в �?том уже 110 компаний и 700 предпри�?тий, вход�?щих в их �?о
  �?тав.
     У�?троители рейтинга о�?новывают �?вои данные на наиболее объектив
  ных, универ�?альных дл�? ро�?�?ий�?кой практики и обе�?печенных по�?то�?н
  ным мониторингом показател�?х, а именно:
  • Объеме забора или и�?пользовани�? �?вежей воды из природных и�?
     точников – в ты�?. куб. м
  • Объеме �?бро�?а загр�?зненных �?точных вод – в ты�?. куб. м
  • Объеме выбро�?ов загр�?зн�?ющих веще�?тв в атмо�?феру от �?тацио
     нарных и�?точников – в ты�?. т
  • Общем пробеге автотран�?портных �?ред�?тв – в ты�?. км (или оценке
     выбро�?ов подвижных и�?точников) – в ты�?. т
  • Объеме образовавших�?�? опа�?ных отходов (I–IV кла�?�?а опа�?но�?ти) –
     в ты�?. т
  • Общей площади, зан�?та�? за�?тройкой, дорогами, нарушенными зем
     л�?ми, �?валками, а также затопленных водохранилищами – в ты�?. га




                                                                         43
         По �?ловам �?лек�?андра Мартынова, Директора �?езави�?имого �?коло
     гиче�?кого рейтингового агент�?тва и методолога рейтинга цель и�?�?ледо
     вани�? �?о�?тоит, прежде в�?его, в �?оздании ин�?трумента оценки не только
     �?кологиче�?кой �?ффективно�?ти, но и рыночной привлекательно�?ти ком
     паний уча�?тников рейтинга: «О�?новна�? иде�? нашего проекта в том,
     чтобы задей�?твовать рыночные механизмы дл�? �?нижени�? воздей�?твий
     промышленных предпри�?тий на природу. Оценка �?кологиче�?ких издер
     жек и �?оответ�?твующие рейтинги должны �?одей�?твовать ро�?ту капи
     тализации компаний, провод�?щих �?ффективную �?кологиче�?кую поли
     тику, а не только привлекательных дл�? игры финан�?овых �?пекул�?нтов.
     У�?ловием до�?тижени�? �?той цели �?вл�?ет�?�? формирование такой �?и�?те
     мы обобщени�? �?кологиче�?кой отчетно�?ти, котора�? будет адекватна
     �?овременным реали�?м управлени�?».
         Уча�?тникам пре�?�? конференции были предо�?тавлены брошюры, �?о
     держащие данные рейтинга, а также CD ди�?ки �? дополнительными ме
     тодиче�?кими, �?правочными и аналитиче�?кими материалами по рейтин
     гам и новым ин�?трументам мониторинга �?кологиче�?кой �?ффективно�?
     ти бизне�?а.

     Спи�?ок ведущих компаний, учтенных в �?кологиче�?ком
     рейтинге

     �?втоВ�?З                            Казан�?кий вертолетный завод
     �?втодизель                         Казаньорг�?интез
     �?втозавод Урал                     К�?М�?З
     �?крон                              Качканар�?кий ГОК Ванадий
     �?лро�?а                             Кемеров�?кое �?зот
     �?мтел Фредештайн                   Кн�?�?ПО им. Гагарина
     �?патит                             Кра�?но�?р�?кий алюминиевый
     �?рхангель�?кий ЦБК                   завод
     �?чин�?кий глиноземный               КРИСТ�?ЛЛ Мо�?ков�?кий з д
      комбинат                          Кузба�?разрезуголь
     �?�?роко�?миче�?кое                    Лебедин�?кий ГОК
      оборудование                      Лебед�?н�?кий
     Балтий�?кий завод                   ЛУКОЙЛ
     Балтика пивоваренна�?               Магнитогор�?кий меткомбинат
      компани�?                          Мар�?
     Башкир�?нерго                       МЕЧЕЛ
     Башнефть                           Мико�?нов�?кий м�?�?окомбинат
     Брат�?кий алюминиевый завод         Михайлов�?кий ГОК
     Вимм Билль Данн                    Монди Бизне�? Пейпа
     Волж�?кий трубный завод             Мо�?водоканал
     Воркута уголь                      Мо�?гортепло
     ВСМПО �?ВИСМ�?                       �?ижнекам�?кнефтехим
     Вык�?ун�?кий меткомбинат             �?ижнекам�?кшина
     Г�?З                                �?ижнетагиль�?кий меткомбинат
     Г�?ЗПРОМ                            �?ОВ�?ТЭК
     ЕвразХолдинг                       �?оволипецкий меткомбинат
     Заволж�?кий моторный завод          �?ово Уфим�?кий �?ПЗ
     Зап�?ибметкомбинат                  �?ориль�?кий никель
     Илим Палп Энтерпрайз               Объединенные кондитеры
     Иркут �?ПК                          ОМЗ (Группа Уралмаш Ижора)
     Иркут�?к�?нерго                      О�?коль�?кий �?лектро
     ИТЕР�?                               металлургиче�?кий комбинат




44
№ 49—52, июнь 2006



  Пла�?тик (Сызрань)                   Титан группа компаний
  Промышленно металлургиче�?кий        Т�?К ВР
   холдинг                            Трубна�? металлургиче�?ка�?
  Разгул�?й группа                      компани�?
  Р�?О ЕЭС Ро�?�?ии                      Тулачермет
  Ро�?нефть                            УГМК Холдинг
  РУС�?Л                               Уль�?нов�?кий автозавод
  Ру�?Пром�?вто                         Уралвагонзавод ПО
  Ру�?�?�?ефть                           Уралкалий
  Салаватнефтеорг�?интез               Ураль�?ка�? �?таль
  Салют ММПП                          Ураль�?кий �?лектрохимиче�?кий
  С�?�? Интербрю                         комбинат
  Сатурн �?ПО                          Урал�?лектромедь
  Север�?таль групп                    У�?ольехимпром
  Севмаш ПО                           Уфанефтехим
  Сибнефть                            Уфим�?кий �?ПЗ
  СИБУР �?К                            Уфим�?кое моторо �?троительное
  Силовые машины                       ПО
  Сильвинит                           Форд Мотор Компани
  Славнефть                           Фо�?агро
  Стинол – завод холодильников        Царицыно
  СУ�?Л                                Чел�?бин�?кий трубопрокатный
  Судо�?троительный завод               завод
   «Северна�? верфь»                   Черкизов�?кий
  Сургутнефтегаз                       м�?�?о перерабатывающий завод
  Сухой                               Энерги�? РКК
  Татнефть                            Энергомашкорпораци�?
  Тат�?нерго                           ЮКОС
  ТВЭЛ                                Якутуголь




  ПРЕСС РЕЛИЗ

  Экологиче�?ка�? надежно�?ть производ�?тва – новый критерий
  фондового рынка

     Как кратко можно определить �?уть проблемы?
     Дл�? у�?пешной защиты природы необходимо превратить �?кологиче
  �?кую �?ффективно�?ть в фактор капитализации бизне�?а. Тот бизне�?, ко
  торый �?кологичнее и прозрачнее должен �?тоить дороже, чем бизне�? ме
  нее �?ффективных и более закрытых компаний.

     Кто такие МСоЭС и �?�?О «�?ЭР�?»?
     Международный Социально �?кологиче�?кий �?оюз – обще�?твенна�?
  организаци�?, учрежденна�? в Мо�?кве 24 декабр�? 1988 г., т.е. еще в Со
  вет�?ком Союзе. Международным Союз �?тал по факту ра�?пада СССР
  и развити�? �?в�?зей �? активи�?тами природоохранного движени�? по в�?е
  му миру. Сегодн�? – �?то более 15 ты�?. человек из 19 �?тран Европы, �?зии
  и Северной �?мерики. Дей�?твующие программы – «Экологиче�?кое об
  разование», «Экопо�?елени�? XXI века», «Химиче�?кие загр�?знени�? и хи
  миче�?ка�? безопа�?но�?ть», «Ядерна�? и радиационна�? безопа�?но�?ть», «За
  биобезопа�?но�?ть», «Ле�?на�? Кампани�?», «Экологи�? и здоровье детей»,
  «Обще�?твенно�?ть и оценки воздей�?тви�?».




                                                                          45
         �?втономна�? некоммерче�?ка�? организаци�? «�?езави�?имое �?кологиче�?
     кое рейтинговое агент�?тво» (�?�?О «�?ЭР�?») учреждена «Международным
     Социально �?кологиче�?ким �?оюзом» �?овме�?тно �? и�?�?ледователь�?ким цент
     ром Мин�?кономразвити�? Ро�?�?ии – В�?КЦ «Север» дл�? �?одей�?тви�? про
     це�?�?ам �?кологизации ро�?�?ий�?кой �?кономики. �?�?О «�?ЭР�?» учреждено
     в 2003 г., но опирает�?�? на многолетний опыт информационно аналитиче�?
     кой работы �?пециали�?тов по комплек�?ному и�?�?ледованию �?ложных �?оци
     ально �?кономиче�?ких и �?кологиче�?ких �?и�?тем, развива�? де�?тельно�?ть
     портала Biodat.ru. О�?обенно�?тью профе�?�?ионального «почерка» аналити
     ков �?�?О «�?ЭР�?» �?вл�?ет�?�? при�?тальное внимание к адаптации материа
     лов дл�? лиц, принимающих решени�?, и СМИ – оформление в атла�?ы,
     краткие иллю�?трированные по�?оби�?, Интернет ре�?ур�?ы.
         �?дре�?: 119019 г. Мо�?ква аб. �?щик 211, тел: (495) 748 47 96, фак�?: (495)
     963 54 20

        Почему �?кологиче�?кий рейтинг делает неправитель�?твенна�? орга
     низаци�??
        Дей�?твительно чаще подобные ин�?трументы примен�?ют го�?удар�?т
     венные органы охраны окружающей �?реды. Так было в Польше, Индо
     незии, Индии и даже в Китае. В трех по�?ледних �?транах при апробации
     �?и�?темы “Environmental Performance Rating and Public Disclosure�? го�?у
     дар�?твенные органы вы�?тупали в каче�?тве одного из ключевых уча�?тни
     ков, а �?ами проекты ра�?�?матривали�?ь как наиболее дешевые ин�?трумен
     ты мобилизации ре�?ур�?ов обще�?твенного вли�?ни�? на решение по�?тав
     ленной го�?удар�?твом задачи �?кологизации отече�?твенного бизне�?а.
        В Ро�?�?ии по�?ле 2000 года на го�?удар�?твенном уровне задача �?кологи
     зации бизне�?а не �?тавила�?ь. Скорее наоборот – о�?лабление �?кологиче
     �?кого контрол�? ра�?�?матривало�?ь как �?по�?об привлечени�? в �?трану ино
     �?транного капитала. По �?той причине инициаторами в�?ех дей�?твующих
     на �?егодн�? �?и�?тем оценки �?кологично�?ти компаний вы�?тупают непра
     витель�?твенные организации. �? �?ами проекты ра�?�?матривают�?�? как ин
     �?трументы запу�?ка механизмов конкуренции и �?аморегул�?ции (по по
     казател�?м �?кологично�?ти) в �?реде отече�?твенного бизне�?а.

         Почему в оценках и�?пользуют�?�? только количе�?твенные показатели?
         Главной негативной о�?обенно�?тью �?ложившей�?�? в Ро�?�?ии �?и�?темы
     го�?удар�?твенного регулировани�? воздей�?твий была и о�?тает�?�? индивиду
     ально�?ть у�?тановлени�? нормативов загр�?знени�? решени�?ми конкретных
     чиновников дл�? каждого конкретного предпри�?ти�? (и даже и�?точника).
     И�?пользование критери�? �?оответ�?тви�? воздей�?тви�? предпри�?ти�? инди
     видуально у�?тановленным ему нормативам полно�?тью и�?ключает воз
     можно�?ть объективного �?опо�?тавлени�? �?кологиче�?кой �?ффективно�?ти
     разных �?убъектов хоз�?й�?твенной де�?тельно�?ти. �?евозможно �?равнить
     не только предпри�?ти�? разных регионов или отра�?лей, но и заводы, �?то�?
     щие в одном городе, но имеющие разные уровни ПДВ/ПДС (предельно
     допу�?тимый выбро�?, предельно допу�?тимые �?токи). Этот крупнейший
     недо�?таток �?и�?темы го�?регулировани�? по оценке Мини�?тер�?тва �?коно
     миче�?кого развити�? и торговли Ро�?�?ии �?вл�?л�?�? и о�?тает�?�? фундаментом
     коррумпированно�?ти �?феры природоохранного го�?регулировани�?.
         Эта же о�?обенно�?ть полно�?тью и�?ключает объективно�?ть �?и�?тем
     оценки, и�?пользующей �?к�?пертно (т.е. �?убъективно, оценочно) у�?та
     навливаемые шкалы и ко�?ффициенты. �?езави�?имо от реальной обо�?
     нованно�?ти таких шкал, они в�?егда будут предметом подозрений в �?го
     воре �?о �?тороны проигравших предпри�?тий. По�?тому дл�? �?равнени�?




46
№ 49—52, июнь 2006



  �?кологиче�?ких а�?пектов де�?тельно�?ти �?амых разных компаний и пред
  при�?тий выбраны реально наблюдаемые показатели, характеризующие
  воздей�?твие на природную �?реду. В�?е �?ти показатели могут быть выра
  жены чи�?ленно и при �?том дл�? в�?ех компаний (разных отра�?лей и тех
  нологий) может быть применен однотипный набор признаков.

     Какую информацию дают �?кологиче�?кие оценки уча�?тникам рынка,
  заинтере�?ованным почти и�?ключительно в финан�?овых результатах?
     Экологично�?ть производ�?тва �?то объективный, не затуманенный фи
  нан�?овыми комбинаци�?ми индикатор технологиче�?кого уровн�? произ
  вод�?тва. Показатель интегральных �?кологиче�?ких издержек отражает
  �?по�?обно�?ть компании работать �? минимальным потреблением природ
  ных ре�?ур�?ов, вы�?окой �?тепенью переработки (низким ко�?ффициентом
  образовани�? отходов разных типов) и вы�?оким уровнем �?тоимо�?ти, добав
  ленной человече�?ким трудом. При �?том наиболее показательна динамика.
  Е�?ли количе�?тво отходов, потребление ре�?ур�?ов и образование загр�?зне
  ний �?окращает�?�?, то �?то �?лужит индикатором �?ффективно�?ти прои�?ход�?
  щих в компании технологиче�?ких модернизаций. Техниче�?ки �?овершен
  ное производ�?тво более привлекательно дл�? финан�?овых вложений.
  Зде�?ь меньше ри�?ков ошибить�?�?, чем при ориентации только на игру фи
  нан�?овых индикаторов, которые могут зави�?еть от манипул�?ций �? офф
  шорами, налогами, го�?дотаци�?ми и другими законными или не очень за
  конными дей�?тви�?ми.

  Какие еще информационные ин�?трументы предлагают рынку �?кологи?
  Чтобы рынок активно и�?пользовал �?кологиче�?кую информацию нужен
  целый набор ин�?трументов, причем таких ин�?трументов, которые при
  вычны операторам рынка. Международный �?оциально �?кологиче�?кий
  �?оюз и �?езави�?имое �?кологиче�?кое рейтинговое агент�?тво четыре года
  пользовали�?ь лишь одним из них – �?кологиче�?кими рейтингами. Точ
  нее, е�?ли �?облюдать терминологию финан�?овых аналитиков – ранжи
  рованными �?пи�?ками компаний (р�?нкингами). Однако параллельно шел
  проце�?�? �?оздани�? других ин�?трументов.
      База данных дл�? целей �?траховани�?. Справочник ежегодник «Соци
  ально �?кологиче�?ка�? ответ�?твенно�?ть и рейтинги ро�?�?ий�?кого бизне
  �?а» опирает�?�? на базу данных, включающую более – 60 ты�?�?ч значений
  ра�?пределенных по годам (2000–2004 г.), регионам, отра�?л�?м, компани
  �?м и предпри�?ти�?м. Это уникальный �?тати�?тиче�?кий ма�?�?ив, который
  может быть и�?пользован рынком �?траховани�? как �?тати�?тиче�?ка�? база
  оценки разных вариантов ри�?ка и подготовки ко�?ффициентов дл�? диф
  ференциации �?тавок �?траховани�? в разных регионах, отра�?л�?х.
      Индек�? «Экологиче�?кое цитирование». Изменени�? в отношении на
  �?елени�?, вла�?тей и бизне�?а к проблемам �?кологиче�?кой опа�?но�?ти чрез
  вычайно важны дл�? выбора �?тратегии и �?кологиче�?кой политики бизне
  �?а, но крайне трудно поддают�?�? объективному количе�?твенному изме
  рению. �?�?О «�?ЭР�?» разработало уникальный ин�?трумент ежедневно
  го мониторинга внимани�? ро�?�?ий�?кого �?егмента Интернет к проблемам
  �?кологии http://www.biodat.ru/nera/ecoind/ecocyt.php. Мониторинг ве
  дет�?�? путем под�?чета ча�?тот упоминани�? �?кологиче�?ких проблем в до
  кументах и на �?айтах �? материалами профильными дл�? 16 ти ведущих от
  ра�?лей �?кономики �?траны. Сканирование Интернета производит�?�? еже
  дневно. Интеграци�? отра�?левых показателей цитируемо�?ти �?кологии
  в общий индек�? производит�?�? пропорционально ве�?у каждой отра�?ли
  в �?кономике �?траны.




                                                                         47
         Мониторинг �?кологиче�?ких конфликтов бизне�?а �? обще�?твом и го�?у
     дар�?твом. Мониторинг организован как �?и�?тема реги�?трации �?ообще
     ний о конкретных нарушени�?х и �?кологиче�?ких авари�?х на предпри�?ти
     �?х http://www.biodat.ru/db/mon/ index.htm. «Кликнув» кур�?ором на кар
     ту или диаграмму, можно по�?мотреть накопленные �?ообщени�? в разре
     зе отра�?лей или �?убъектов Федерации. �?овые �?ообщени�? по�?тупают из
     СМИ и непо�?ред�?твенно от �?кологиче�?ких активи�?тов. Сумма �?ообще
     ний (около 450 по �?о�?то�?нию на конец ма�? 2006 г.) уже �?ейча�? позвол�?ет
     оценивать веро�?тно�?ти возникновени�? �?кологиче�?ких проблем и уточ
     н�?ть официальную �?тати�?тику �?кологиче�?кой опа�?но�?ти производ�?тва
     в разных отра�?л�?х и регионах. Объективное измерение подобных ри�?
     ков �?овершенно необходимо, например, при определении у�?ловий �?тра
     ховани�? и кредитовани�? предпри�?тий. Созданна�? �?правочна�? �?и�?тема
     учитывает не только техниче�?кую аварийно�?ть, но и ма�?штабы �?оциаль
     ных по�?лед�?твий, и реакцию людей на нарушени�? природы.
         Экологиче�?кие профили предпри�?тий. Впервые в одном ме�?те мож
     но получить полную картину �?оциальных и �?кологиче�?ких ри�?ков ве
     дени�? бизне�?а (79 показателей дл�? 700 предпри�?тий http://www.bio
     dat.ru/nera/profile/), котора�? полезна не только как «зеркало» дл�? ме
     неджмента компаний, но и как ин�?трумент дл�? �?траховщиков, креди
     торов, органов �?кологиче�?кого контрол�? и обще�?твенно�?ти. Помимо
     �?ведений о воздей�?твии на �?реду (и�?пользовании воды, загр�?зненных
     �?токах, выбро�?ах в атмо�?феру, отходах и нарушенных земл�?х) в про
     филе отражена информаци�? о природных у�?лови�?х в регионе де�?тель
     но�?ти предпри�?ти�? (у�?тойчиво�?ти �?реды к отдельным видам воздей�?т
     ви�?, ре�?ур�?ах �?амоочищени�?, у�?звимо�?ти �?ко�?и�?тем, флоры и фауны)
     и оценках веро�?тно�?ти �?оциально �?кологиче�?ких о�?ложнений в ходе
     функционировани�? предпри�?тий. Дл�? характери�?тики �?оциально
     �?кологиче�?ких ри�?ков и�?пользованы показатели веро�?тно�?ти возник
     новени�? кампаний в пре�?�?е, по�?влени�? �?кологиче�?ких проблем �? об
     ще�?твенно�?тью, ча�?тоты контрольных проверок, требований проведе
     ни�? и веро�?тно�?ти получени�? отрицательных заключений �?кологиче
     �?кой �?к�?пертизы. Большин�?тво показателей �?кологиче�?кого профил�?
     предпри�?ти�? приведено в �?равнении �?о �?редним дл�? �?кономики Ро�?
     �?ии уровнем, что обе�?печивает объективную оценку опа�?но�?ти, ри�?ка
     или у�?звимо�?ти производ�?тва по каждому из показателей. Оценки
     приведены в школьной (п�?тибалльной) шкале от «очень плохо» до «от
     лично».
         В ближайшее врем�? профили предпри�?тий будут дополнены дан
     ными �?оциального блока, который включает данные об уровне опла
     ты труда, наличии рабочих ме�?т дл�? женщин, молодежи, работающих
     инвалидов и пен�?ионеров, �?анитарно гигиениче�?ких у�?лови�?х труда,
     травматизме и �?пон�?ор�?кой поддержке �?кологиче�?ких и �?оциальных
     проектов.
         Ро�?�?ий�?кий �?колого �?кономиче�?кий индек�? (REX). Мониторинг орга
     низован путем определени�? уровн�? �?кологиче�?ких издержек по мето
     дике �?�?О «�?ЭР�?» дл�? тех ро�?�?ий�?ких компаний, акции которых коти
     руют�?�? на фондовом рынке. Эти издержки умножают на уровень капи
     тализации каждой компании в по�?ледний по времени день торгов на
     бирже, �?уммируют и дел�?т на �?уммарную �?тоимо�?ть в�?ех учтенных
     компаний. Результат отражает �?редний уровень воздей�?твий на �?реду
     пред�?тавленных на бирже предпри�?тий. Индек�? обновл�?ет�?�? ежеднев
     но �? указанием % �?нижени�? (–) или приро�?та (+) �?кологично�?ти пред
     почтений фондового рынка.




48
№ 49—52, июнь 2006



      Ваш «Ро�?�?ий�?кий �?колого �?кономиче�?кий индек�? (REX)» �?то ответ
  �?кологов «Доу Джон�?у»?
      Да �?то одно из направлений развити�? �?и�?темы оценки �?оциальных и
  �?кологиче�?ких до�?тижений компаний, предназначенных дл�? нужд тех
  инве�?торов, которые готовы вкладывать �?вои деньги, в первую очередь,
  в компании, ведущие �?еб�? �?оциально и �?кологиче�?ки ответ�?твенно. �?а
  пример, Европей�?кий индек�? у�?тойчиво�?ти Доу Джон�?а (DJSI STOXX)
  и�?пользует �?овокупно�?ть показателей отражающих �?ффективно�?ть
  производ�?тва, квалификацию пер�?онала, инновации, биржевые лицен
  зии и репутацию (бренды). Экологиче�?ка�? информаци�? (объемы вы
  бро�?ов, и�?пользование воды, �?нергии и образование отходов по годам)
  �?о�?тавл�?ет пор�?дка 5–10% учитываемых параметров.
      �?аш индек�? �?угубо �?кологиче�?кий, но главное – он оценивает не про
  извод�?твенный а финан�?овый �?ектор бизне�?а, учитыва�? �?кологично�?ть
  предпочтений уча�?тников рынка ценных бумаг. Причем делает �?то еже
  дневно. Оценка �?реднего значени�? �?кологиче�?ких издержек компаний
  включенных в REX показывает, что �?ейча�? на бирже пред�?тавлена наибо
  лее «гр�?зна�?» ча�?ть �?кономики �?траны. Динамика индек�?а, а мы �?форми
  ровали непрерывный р�?д данных, начина�? �? 1 �?нвар�? 2000 г., отражает
  проце�?�?ы перетекани�? денег портфельных инве�?торов между двум�? у�?
  ловными �?екторами �?кономики – чи�?тым и гр�?зным. Снижение на гра
  фике линии индек�?а отражает опережающее предпочтение уча�?тниками
  рынка ценных бумаг акций наиболее гр�?зных компаний. Е�?ли уче�?ть, что
  на ро�?�?ий�?ком фондовом рынке в значительном объеме пред�?тавлены за
  рубежные портфельные инве�?торы, то �?тановит�?�? пон�?тен механизм фи
  нан�?овой подпитки проце�?�?ов де�?кологизации ро�?�?ий�?кой �?кономики из
  за рубежа. При �?том формальные претензии о низкой �?оциальной и �?ко
  логиче�?кой ответ�?твенно�?ти ро�?�?ий�?ких компаний наиболее громко зву
  чат именно от зарубежных организаций, в т.ч. �?кологиче�?ких.

      Кака�? ча�?ть �?кономики Ро�?�?ии и отдельных отра�?лей охвачена
  оценками �?кологично�?ти?
      В общей �?ложно�?ти на предпри�?ти�?х тех компаний, которые вклю
  чены в оценку, работает почти 4,5 млн. человек, что �?о�?тавл�?ет 13,7%
  от чи�?ленно�?ти зан�?тых в реальном �?екторе �?кономики �?траны. По от
  ра�?л�?м охват нашими оценками �?ильно различает�?�?. Более 85% произ
  вод�?тв попало в рейтинги �?�?О «�?ЭР�?» по газовой, нефтедобывающей
  отра�?л�?м. Дл�? �?лектро�?нергетики охват превышает 75%, более 50%
  мощно�?тей предпри�?тий химиче�?кой и нефтехимиче�?кой промышлен
  но�?ти теперь имеют оценки �?кологиче�?кой �?ффективно�?ти. Угольна�?
  промышленно�?ть и машино�?троение охвачены на 20–50%. В пределах
  3–7% �?о�?тавл�?ет охват рейтингами предпри�?тий ле�?ной и ле�?оперера
  батывающей отра�?ли, пищевой промышленно�?ти и тран�?порта. Менее
  1% деловой активно�?ти прочих отра�?лей промышленно�?ти, �?троитель
  �?тва и ЖКХ попало в нашу оценку. И �?овершенно вне оценки �?кологи
  че�?кой �?ффективно�?ти о�?тает�?�? пока �?ель�?кое хоз�?й�?тво.

     В каких ча�?т�?х �?траны �?ама�? низка�? �?кологиче�?ка�? �?ффективно�?ть
  производ�?тва?
     �?а диаграммах приведены �?ведени�? о количе�?тве предпри�?тий, ко
  торые в общем �?пи�?ке оцененных �?�?О «�?ЭР�?» занимают лидирующие
  или замыкающие позиции в трех �?пи�?ках: 1) по уровню �?кологиче�?ких
  воздей�?твий производимых одним работником в 2004 г.; 2) по изменени
  �?м (ро�?ту/�?нижению) �?кологиче�?кой �?ффективно�?ти, произошедшим




                                                                          49
     в течение 2004 г.; 3) по изменени�?м (ро�?ту/�?нижению) �?кологиче�?кой
     �?ффективно�?ти произошедшим за период по�?ле 2000 г.
     Ри�?унок 1–3




         Экологиче�?кую �?ффективно�?ть производ�?тва в Центральном феде
     ральном округе можно охарактеризовать как вы�?окую, но имеющую
     долговременную тенденцию к �?нижению.
         Северо Западный федеральный округ имеет �?редний уровень �?кологи
     че�?кой �?ффективно�?ти производ�?тва �? неу�?тойчивой тенденцией к ро�?ту.
         Южный федеральный округ отличает�?�? лучшим дл�? �?траны �?очета
     нием �?реднего уровн�? �?кологиче�?кой �?ффективно�?ти производ�?тва при
     у�?тойчивом ро�?те чи�?ла предпри�?тий улучшающих �?вои показатели.
         Приволж�?кий федеральный округ имеет вы�?окую, но �?нижающую
     �?�? �?кологиче�?кую �?ффективно�?ть производ�?тва.
         Ураль�?кий федеральный округ характеризует�?�? низкой �?кологиче�?
     кой �?ффективно�?тью производ�?тва и неу�?тойчивой тенденцией к уве
     личению чи�?ла �?ффективных предпри�?тий.
         Реальный �?ектор �?кономики Сибир�?кого федерального округа отли
     чает�?�? очень большим количе�?твом �?кологиче�?ки не�?ффективных
     предпри�?тий и неу�?тойчивой тенденцией к повышению доли �?ффек
     тивных производ�?тв.




50
№ 49—52, июнь 2006



     �?аконец �?кономика Дальнево�?точного округа имеет �?амую боль
  шую долю �?кологиче�?ки не�?ффективных предпри�?тий и �?овершенно
  нет определенных тенденций к улучшению (или ухудшению) �?итуации.

     В каких отра�?л�?х �?кономики �?ама�? низка�? �?кологиче�?ка�? �?ффек
  тивно�?ть производ�?тва?
     �?а диаграммах приведены �?ведени�? о количе�?тве предпри�?тий, ко
  торые в общем �?пи�?ке оцененных �?�?О «�?ЭР�?» занимают лидирующие
  или замыкающие позиции в трех �?пи�?ках:
     1. По уровню �?кологиче�?ких воздей�?твий производимых одним ра
        ботником в 2004 г.
     2. По изменени�?м (ро�?ту/�?нижению) �?кологиче�?кой �?ффективно�?
        ти, произошедшим в течении 2004 г.
     3. По изменени�?м (ро�?ту/�?нижению) �?кологиче�?кой �?ффективно�?
        ти произошедшим за период по�?ле 2000 г.
  Ри�?унок 4–6




     Как определ�?ет�?�? «�?кологиче�?ка�? прозрачно�?ть» компаний?
     Дл�? каждого предпри�?ти�?, включенного в оценку, определ�?ет�?�? чи�?
  ло показателей, по которым оно �?амо�?то�?тельно предо�?тавило данные
  дл�? оценки уровн�? �?кологиче�?ких издержек за каждый год начина�? �?




                                                                       51
     2001. Дл�? �?кологиче�?кой оценки запрошено �?емь показателей (водопо
     требление, загр�?зненные �?токи, выбро�?ы �?тационарных и�?точников,
     выхлопы автотран�?порта, образование отходов, тран�?формаци�? земель
     и чи�?ло зан�?тых на предпри�?тии �?отрудников). Общее чи�?ло запрошен
     ных показателей за 4 года �?о�?тавл�?ет 28. Чи�?ло показателей, пред�?тав
     ленных каждым предпри�?тием, делит�?�? на 28 и умножает�?�? на 100. По
     лучаем оценку прозрачно�?ти в % дл�? каждого предпри�?ти�?.
        Е�?ли в компании не�?колько предпри�?тий �? разным уровнем про
     зрачно�?ти, то их оценки �?уммируют�?�? пропорционально чи�?ленно�?ти
     зан�?тых на каждом предпри�?тии и % уча�?ти�? головной (управл�?ющей)
     компании в капитале предпри�?ти�?.
        Е�?ли какое либо предпри�?тие не ра�?крыло запрошенные показате
     ли �?амо�?то�?тельно, но �?ти �?ведени�? были опубликованы в Го�?удар�?т
     венном докладе об охране окружающей �?реды, то такие данные учиты
     вают�?�? �? ко�?ффициентом 0,66.
        Е�?ли головна�? компани�? ра�?крыла �?кологиче�?кие �?водные показате
     ли по компании, но не пред�?тавила показатели по отдельным предпри�?
     ти�?м, то она �?разу получает оценку прозрачно�?ти в 50%, к которым при
     бавл�?ют�?�? оценки прозрачно�?ти, полученные нами дл�? отдельных пред
     при�?тий или предо�?тавленные �?тими предпри�?ти�?ми.
        Компании, у которых оценки �?кологиче�?кой прозрачно�?ти за пери
     од 2001–2004 г. и за 2004 г. меньше 50% помещают�?�? на «�?ерые» �?тра
     ницы в будущем �?правочнике. В таблицах они отмечены �?ерым фоном.

     Прозрачно�?ть �?кологиче�?кой отчетно�?ти крупнейших компаний
     Ро�?�?ии

     �?азвание компаний                                       Экологиче�?ка�?
                                                            прозрачно�?ть (%)

     �?втоВ�?З, �?крон , �?рхангель�?кий ЦБК,
     �?чин�?кий глиноземный комбинат,
     Волж�?кий трубный завод, ВСМПО �?ВИСМ�?,
     Г�?З, Заволж�?кий моторный завод, К�?М�?З,
     Качканар�?кий ГОК Ванадий, Магнитогор�?кий
     металлургиче�?кий комбинат, �?ижнекам�?кнефтехим,
     �?ижнекам�?кшина, �?ПО Сатурн,
     О�?коль�?кий �?лектро металлургиче�?кий комбинат,
     Пла�?тик Сызрань, Судо�?троительный завод «Северна�? верфь»,
     Сургутнефтегаз О�?О �? дочерними обще�?твами, Тулачермет,
     Урал�?лектромедь О�?О, У�?ольехимпром, Якутуголь,                 100
     Татнефть О�?О                                                  98,33
     Монди Бизне�? Пейпа Сыктывкар�?кий ЛПК                          96,43
     Тат�?нерго О�?О                                                 95,86
     Салаватнефтеорг�?интез                                         95,14
     Кн�?�?ПО им. Гагарина                                           91,61
     Казаньорг�?интез                                               85,71
     Вык�?ун�?кий металлургиче�?кий комбинат, Западно�?ибир�?кий
     и �?ижне Тагиль�?кий металлургиче�?кие комбинаты,
     Ру�?Пром�?вто УК ООО                                            83,29
     Брат�?кий и Кра�?но�?р�?кий алюминиевые заводы                    80,93
     ЛУКОЙЛ О�?О                                                    80,13
     Ураль�?ка�? �?таль                                               79,71
     Р�?О ЕЭС Ро�?�?ии – Холдинг О�?О                                  79,29
     �?�?К Башнефть, Чел�?бин�?кий трубопрокатный завод,
     РКК Энерги�? им. С.П. Королева                                 78,57
     �?лро�?а �?К                                                     77,88




52
№ 49—52, июнь 2006



  Промышленно металлургиче�?кий холдинг УК ООО                  77,32
  Славнефть �?ГК О�?О                                             76,9
  Иркут�?к�?нерго, Сильвинит                                        75
  ЮКОС �?К О�?О                                                  73,92
  Г�?ЗПРОМ О�?О                                                  72,82
  Балтий�?кий завод                                             71,43
  Кемеров�?кое �?зот                                             70,21
  Илим Палп Энтерпрайз З�?О                                      69,2
  Ро�?нефть �?К О�?О                                               67,5
  Сибнефть О�?О                                                 66,77
  �?втозавод Урал                                               66,14
  Трубна�? металлургиче�?ка�? компани�? З�?О                        64,04
  РУС�?Л УК О�?О                                                 63,33
  Сухой компани�? О�?О                                           59,34
  Уль�?нов�?кий автозавод                                        54,71
  Чел�?бин�?кий мет. Комбинат                                    53,43
  Север�?таль групп Холдинг                                      51,4
  ОМЗ (Группа Уралмаш Ижора)                                   51,35
  ЕвразХолдинг ООО                                             51,01
  СУ�?Л �? Севзаппромом                                          50,47
  �?патит, Лебедин�?кий ГОК                                      42,57
  �?�?роко�?миче�?кое оборудование корпораци�? О�?О                  40,01
  Фо�?агро О�?О                                                   35,6
  УГМК Холдинг ООО                                              35,5
  �?втодизель, Воркута уголь, Мо�?водоканал, Уфанефтехим         33,14
  �?ориль�?кий никель ГМК О�?О                                    30,68
  Севмаш                                                       28,43
  СИБУР �?К                                                     25,18
  �?оволипецкий меткомбинат О�?О                                 24,48
  Михайлов�?кий ГОК, Мо�?ков�?кий завод Кри�?талл,
  �?ово уфим�?кий �?ПЗ, Уфим�?кий �?ПЗ                              23,71
  Разгул�?й группа О�?О                                          23,22
  Т�?К ВР                                                       21,39
  Титан группа компаний                                        19,97
  С�?�? Интербрю О�?О                                                19
  Силовые машины концерн О�?О                                   16,25
  Ру�?�?�?ефть О�?О                                                14,39
  �?мтел Фредештайн О�?О, Башкир�?нерго, ИТЕР�? �?ГК ООО,
  Казан�?кий вертолетный завод, Лебед�?н�?кий �?к�?периментальный
  кон�?ервный завод, М�?РС, Мико�?нов�?кий м�?�?окомбинат,
  ММПП Салют, Мо�?гортепло, �?ОВ�?ТЭК О�?О, �?ПК Иркут,
  Объединенные кондитеры О�?О,
  Уфим�?кое моторо�?троительное ПО, Уралвагонзавод, Уралкалий,
  Ураль�?кий �?лектрохимиче�?кий комбинат, Форд Мотор Компании,
  Черкизов�?кий м�?�?оперерабатывающий завод,
  Царицыно группа компаний                                     14,29
  Вимм Билль Данн О�?О                                           9,71
  ТВЭЛ О�?О                                                      9,32
  Энергомашкорпораци�? О�?О                                       5,79
  Кузба�?разрезуголь УК О�?О                                      5,28
  Балтика пивоваренна�? компани�? О�?О,
  Стинол – завод холодильников                                  4,71


     В каче�?тве �?правочной информации помимо оценок �?кологи
  че�?кой прозрачно�?ти компаний приведены оценки �?кологиче�?
  кой прозрачно�?ти бизне�?а в отдельных регионах и отра�?л�?х �?ко
  номики.




                                                                       53
     Экологиче�?ка�? прозрачно�?ть бизне�?а в �?убъектах Федерации

     Субъект Федерации      Зан�?то на оцениваемых   Прозрачно�?ть %
                              предпри�?ти�?х чел.

     �?дыге�?                          6000                 100
     Татар�?тан                     218436                88,34
     Хабаров�?кий край               59191                81,54
     Самар�?ка�? обл.                208333                80,63
     �?ижегород�?ка�? обл.            295852                79,96
     Якути�? Саха                    57533                78,75
     Калининград�?ка�?                 6852                73,62
     �?�?трахан�?ка�? обл.              33858                72,81
     �?овгород�?ка�? обл.              14570                71,85
     Чел�?бин�?ка�? обл.              141776                69,70
     �?енецкий а.о.                   5132                68,46
     Пензен�?ка�? обл.                18624                68,15
     Ямало �?енецкий                295477                67,44
     Бур�?ти�?                         9756                67,28
     Ханты Ман�?ий�?кий              321307                66,81
     Р�?зан�?ка�? обл.                 37529                64,85
     �?мур�?ка�? обл.                   9175                61,64
     Туль�?ка�? обл.                  53469                61,45
     Саратов�?ка�? обл.               42472                61,41
     Воронеж�?ка�? обл.               45724                61,34
     Камчат�?ка�? обл.                 4235                61,29
     �?лтай�?кий край                 20158                60,48
     Ро�?тов�?ка�? обл.                54318                58,12
     Примор�?кий край                17165                57,69
     Яро�?лав�?ка�? обл.              136524                57,55
     П�?ков�?ка�? обл.                 10186                57,46
     Ставрополь�?кий кр              32326                57,02
     Магадан�?ка�? обл.                6990                56,92
     Уль�?нов�?ка�? обл.               91429                56,49
     Ленинград�?ка�? обл.             42416                55,99
     Волгоград�?ка�? обл.             83392                55,47
     Твер�?ка�? обл.                  50079                55,08
     Белгород�?ка�? обл.              63933                54,47
     Бр�?н�?ка�? обл.                  26366                54,15
     Чуваши�?                        15058                54,05
     Калмыки�?                        9366                53,46
     Ко�?тром�?ка�? обл.               16779                53,37
     Перм�?ка�? обл.                  87190                53,19
     Кааб. Балкари�?                  9837                53,18
     Орлов�?ка�? обл.                 22995                52,78
     Тюмен�?ка�? обл.                 34920                52,73
     Иванов�?ка�? обл.                34535                 52,5
     Марий Эл                       10015                51,87
     Мо�?ков�?ка�? обл.               108079                50,77
     Сахалин�?ка�? обл.               11856                50,71
     Коми                           82134                50,26
     Свердлов�?ка�? обл.             329307                49,94
     �?рхангель�?ка�? обл.             63946                49,35
     Мордови�?                       45327                49,29
     Кемеров�?ка�? обл.              203602                49,27
     Оренбург�?ка�? обл.              97489                48,48
     Хака�?и�?                        15487                 48,2
     Вологод�?ка�? обл.               75596                47,46
     г.Санкт Петербург              57084                 47,3
     Кра�?но�?р�?кий край             170155                47,05
     Владимир�?ка�? обл.              36479                46,38



54
№ 49—52, июнь 2006



  Кар. Черке�?�?и�?                     10699                    46,15
  Иркут�?ка�? обл.                    129277                    46,15
  Смолен�?ка�? обл.                    10051                    44,12
  Северна�? О�?ети�?                    12400                     43,9
  Даге�?тан                           19359                    43,66
  Ом�?ка�? обл.                         35880                    43,5
  Карели�?                            17014                    42,04
  Башкири�?                          133371                    40,97
  Кур�?ка�? обл.                       38170                    39,67
  Мурман�?ка�? обл.                    49815                    39,46
  Ингушети�?                          15727                    39,41
  Киров�?ка�? обл.                     24644                    38,69
  г.Мо�?ква                         129997,2                   37,76
  Кра�?нодар�?кий край                 53711                    34,44
  Удмурти�?                            39985                   33,32
  Липецка�? обл.                       84937                   31,65
  Эвенкий�?кий а.о.                      269                   30,72
  Тамбов�?ка�? обл.                    22093                     30,2
  Читин�?ка�? обл.                     24402                    27,81
  Калуж�?ка�? обл.                     12612                    27,61
  Курган�?ка�? обл.                     45997                   26,57
  Том�?ка�? обл.                        39309                   25,12
  Таймыр�?кий а.о.                      2617                   11,83
  �?ово�?ибир�?ка�? обл.                  38366                    9,71
  Тува                                 1157                    4,71
  Чукот�?кий а.о.                        100                    2,36

  Экологиче�?ка�? прозрачно�?ть бизне�?а по отра�?л�?м

  Отра�?ли                        Прозрачно�?ть %

  �?ефтепереработка                    69,99
  �?ефтедобыча                         67,03
  Деревообработка                     66,97
  Черна�? металлурги�?                  63,62
  Машино�?троение                      62,01
  Электро�?нергетика                   55,75
  Тран�?порт                           55,28
  Строитель�?тво                       46,94
  Газова�?                             46,09
  Цветна�? металлурги�?                 44,29
  Химиче�?ка�? и нефтехимиче�?ка�?        41,16
  Коммунальное хоз�?й�?тво              26,58
  Угольна�?                            26,29
  Пищева�?                             13,94

      Как оценивают те компании, которые не предо�?тавл�?ют �?ведени�?
  дл�? Вашего �?правочника, например, �?�?ыла�?�?ь на правило «периода
  молчани�?» при подготовке первичного размещени�? акций (IPO)?
      Во врем�? подготовки IPO по правилу quiet period пред�?тавители компа
  нии не должны ра�?про�?тран�?ть информацию, котора�? может побудить ин
  ве�?тора приобре�?ти акции – и котора�? не �?оответ�?твует дей�?твительно�?
  ти. По логике �?той формулировки опа�?ать�?�? �?анкций могут те компании,
  у которых �?оциально �?кологиче�?ка�? информаци�? пред�?тавл�?ема�? дл�? пуб
  ликации «не �?оответ�?твует дей�?твительно�?ти». Правило «периода молча
  ни�?» в 2005 г. было отменено (точнее �?ильно облегчено) на �?ью Йорк�?кой
  фондовой бирже в 2005 г., но �?охран�?ет�?�? на Лондон�?кой бирже.
      Е�?ли компани�? по любой причине не предо�?тавл�?ет информацию
  дл�? �?правочника, мы пользуем�?�? другими до�?тупными и�?точниками
  уже опубликованной информации, например ежегодным «Го�?удар�?т



                                                                            55
     венным докладом о �?о�?то�?нии и об охране окружающей �?реды Ро�?�?ий
     �?кой Федерации». Е�?ли �?тих материалов недо�?таточно дл�? точной оцен
     ки уровн�? воздей�?твий на �?реду мы и�?пользуем алгоритм приближен
     ной оценки на о�?новании �?реднеотра�?левых показателей воздей�?тви�?
     в каждом регионе �?траны. Эти данные о�?нованы на официально публи
     куемой го�?удар�?твенной �?кологиче�?кой �?тати�?тике, из которой можно
     выче�?ть �?ведени�? по воздей�?тви�?м прозрачных предпри�?тий и уточ
     нить оценку непрозрачных. Такие оценки мы публикуем на «�?ерых»
     �?траницах �?правочника и �?ерых �?трочках рейтинговой таблицы. Эта
     оценка по определению приближенна�?, не �?ов�?ем точна�?, что и отража
     ет �?ерый цвет. Тем �?амым подчеркивает�?�?, что �?ти данные не пред�?тав
     лены компанией, а оценки получены нами �?амо�?то�?тельно.

        Е�?ть ли принципиальные различи�? в уровне �?кологиче�?ких издержек
     на предпри�?ти�?х �? разным типом менеджмента?
        Чтобы ответить на �?тот вопро�? в�?е компании были разделены на
     п�?ть групп:
        1) компании �? преобладающим уча�?тием го�?удар�?тва, управл�?емые
           на уровне регионов;
        2) компании �? преобладающим уча�?тием го�?удар�?тва, управл�?емые
           на федеральном уровне;
        3) компании �? преобладающим ча�?тным капиталом, управл�?емые
           преимуще�?твенно на уровне регионов;
        4) компании �? преобладающим ча�?тным капиталом и межрегиональ
           ной �?и�?темой управлени�?;
        5) компании �? преобладающим ча�?тным капиталом управл�?емые ме
           неджерами ино�?транцами.

        Сравнение компаний разного типа по уровню �?редних значений
     �?кологиче�?ких издержек показало, что наиболее «чи�?тые» предпри�?ти�?
     вы�?око технологичных машино�?троительных производ�?тв наход�?т�?�?
     под федеральным го�?удар�?твенным контролем. Ча�?тные компании име
     ют в �?реднем практиче�?ки одинаковый уровень �?кологиче�?ких издер
     жек, что говорит об от�?ут�?твии каких либо �?кологиче�?ких предпочте
     ний при формировании �?тих категорий бизне�?а. �?о вот го�?удар�?твен
     ные компании, переданные под контроль правитель�?тв �?убъектов Феде
     рации отличают�?�? наиболее вы�?окими �?кологиче�?кими издержками.
     Это �?видетель�?твует о целенаправленной политике «�?валивани�?» �?ко
     логиче�?кой ответ�?твенно�?ти на региональную вла�?ть, которую очевид
     но проводило (и �?корее в�?его �?охран�?ет) Правитель�?тво Ро�?�?ии.
     Ри�?унок 7




         Эту кон�?татацию можно дополнить, е�?ли уче�?ть уровень �?кологиче�?
     ких издержек в �?равнении не только �?о �?редним по �?кономике Ро�?�?ии, но
     и �?равнива�? каждое предпри�?тие в рамках той отра�?ли, к которой оно от
     но�?ит�?�? (пищевые �? пищевыми, металлургиче�?кие �? металлургиче�?кими).



56
№ 49—52, июнь 2006



  Ри�?унок 8




      Из диаграммы видно, что хот�? федеральное Правитель�?тво �?охрани
  ло под �?воим контролем машино�?троительные и другие вы�?окотехноло
  гичные предпри�?ти�?, но внутри �?тих отно�?ительно «чи�?тых» отра�?лей
  федеральные го�?удар�?твенные предпри�?ти�? отличают�?�? �?уще�?твенно
  более вы�?оким уровнем �?кологиче�?ких издержек. Е�?ли говорить крат
  ко – �?то наиболее «гр�?зные» предпри�?ти�? внутри отно�?ительно «чи�?
  тых» отра�?лей. Дл�? компаний �? зарубежным менеджментом, а также
  дл�? региональных компаний, и ча�?тных и, о�?обенно, го�?удар�?твенных,
  характерны более низкие уровни воздей�?тви�? на �?реду, нежели дл�?
  предпри�?тий аналогичных отра�?лей по Ро�?�?ии в целом. Это определен
  ный признак более вы�?окой �?кологиче�?кой ответ�?твенно�?ти управле
  ни�? на �?тих уровн�?х. Однако природа повышенного уровн�? ответ�?твен
  но�?ти у зарубежного менеджмента и у региональных компаний видимо
  �?овершенно разна�?.

  Ри�?унок 9




      Оценить механизм управлени�? �?кологиче�?кими воздей�?тви�?ми
  можно, е�?ли проанализировать о�?обенно�?ти динамики показателей
  удельных �?кологиче�?ких издержек в долго�?рочной и кратко�?рочной ре
  тро�?пективе. При оценке приведенных ниже диаграмм надо и�?ходить
  из того, что изменение уровн�? удельных воздей�?твий на �?реду не могут
  возникать «на ровном ме�?те». За улучшени�?ми в�?егда �?тоит технологи
  че�?ка�? модернизаци�?, а ухудшение объективно отражает техниче�?кую
  деградацию производ�?тва.
      В �?реднем по в�?ем об�?ледованным компани�?м в Ро�?�?ии в прошед
  шие 5 лет преобладала техниче�?ка�? деградаци�? производ�?тва. Однако
  темпы �?той деградации были минимальными в группе компаний �? уча�?
  тием зарубежных менеджеров и, добавим, зарубежных финан�?овых
  ре�?ур�?ов, наличие которых �?тот менеджмент и отражает. Это �?овер
  шенно объективна�? картина – наличие финан�?овых ре�?ур�?ов и позво



                                                                         57
     л�?ет легче �?держивать техниче�?кую деградацию. С �?тих ро�?т воздей�?т
     вий на �?реду в и�?пользованных группах типов менеджмента можно
     трактовать как ро�?т дефицита финан�?овых ре�?ур�?ов дл�? �?кологиче�?кой
     модернизации производ�?тва. По�?ле компаний �? уча�?тием зарубежного
     капитала такой дефицит минимален у крупных межрегиональных ча�?т
     ных компаний. Далее �?ледуют предпри�?ти�? имеющие в каче�?тве базо
     вого и�?точника финан�?ировани�? федеральный бюджет, а наиболее о�?т
     рый (е�?ли не �?казать ката�?трофиче�?кий) дефицит вложений в рекон�?т
     рукцию �?кологиче�?ких мощно�?тей, �?ложил�?�? на го�?удар�?твенных пред
     при�?ти�?х регионального подчинени�?. О�?мелим�?�? утверждать, что
     именно в �?том про�?вили�?ь по�?лед�?тви�? ликвидации в бюджетной �?и�?те
     ме �?траны региональных �?кологиче�?ких фондов, �?ред�?тва которых или
     зачеты на �?кологиче�?кие рекон�?трукции, в какой то мере удерживали
     проце�?�? технологиче�?кой деградации региональных производ�?тв.

     Ри�?унок 10




        Данные по кратко�?рочным тенденци�?м позвол�?ют уточнить неко
     торые оценки опи�?анного проце�?�?а. Концентраци�? �?ред�?тв в феде
     ральном бюджете, произошедша�? в по�?ледние годы, про�?вила�?ь в �?у
     ще�?твенном замедлении проце�?�?ов технологиче�?кой деградации на
     го�?удар�?твенных предпри�?ти�?х федерального подчинени�?. Сокраще
     ние разрыва между темпами ро�?та удельных �?кологиче�?ких воздей�?т
     вий в го�?удар�?твенных региональных компани�?х и в компани�?х �? ча
     �?тной (в т.ч. ино�?транной) �?об�?твенно�?тью, могло �?ложить�?�? по двум
     причинам, дей�?твующим изолировано или �?овме�?тно. Перва�? – �?то
     ро�?т до�?тупных финан�?овых ре�?ур�?ов на уровне го�?удар�?твенных
     предпри�?тий управл�?емых �?убъектами Федерации. Втора�? – отно�?и
     тельное �?окращение финан�?овой обе�?печенно�?ти �?кологиче�?ких ре
     кон�?трукций в ча�?тном бизне�?е. Похоже, что доминирует перва�? при
     чина, а втора�? имеет ме�?то только в компани�?х �? заметным уча�?тием
     ино�?транного капитала.
        Вот зде�?ь мы вплотную подходим к характери�?тике различий в при
     роде повышенного уровн�? �?кологиче�?кой ответ�?твенно�?ти у зарубеж
     ного менеджмента и у региональных го�?удар�?твенных компаний. Зару
     бежный менеджмент целиком и полно�?тью полагает�?�? на технологиче
     �?кий подход к решению проблем. В о�?нове такого подхода в�?егда лежат
     финан�?овые ре�?ур�?ы. Ра�?полага�? большими �?ред�?твами, �?ти компании
     добивают�?�? отно�?ительно лучших показателей. �? вот о�?новным ре�?ур
     �?ом на уровне региональных вла�?тей �?вл�?ет�?�? СОВЕСТЬ. Без финан�?о
     вых �?ред�?тв, на �?брошенных в региональное управление наиболее гр�?з
     ных производ�?твах региональные вла�?ти из по�?ледних �?ил удерживают
     �?итуацию от ката�?трофиче�?кого ра�?пада.




58
№ 49—52, июнь 2006



     Это, может быть �?транное дл�? �?кономи�?тов, утверждение о роли не
  �?кономиче�?ких механизмов мы можем проиллю�?трировать вполне объ
  ективными показател�?ми. Таким показателем ответ�?твенно�?ти бизне�?а
  перед людьми может �?лужить �?тепень �?кологиче�?кой прозрачно�?ти.
  Предо�?тавление или непредо�?тавление данных по запро�?у обще�?твен
  ной организации по �?мы�?лу �?вл�?ет�?�? характери�?тикой не технологии
  или �?ффективно�?ти производ�?тва, а оценкой «�?ове�?тливо�?ти» конкрет
  ных людей, �?то�?щих у рул�? каждой компании. Вот по �?тому критерию
  �?ейча�? лидирующие позиции занимают руководители го�?удар�?твенных
  и ча�?тных компаний в �?убъектах Ро�?�?ий�?кой Федерации.

  Ри�?унок 11




      Это люди, которым не безразлично, как будут их оценивать жители
  «малой Родины». В �?оответ�?твии �? �?тими, может быть неожиданными,
  выводами необходимо планировать дальнейшую �?тратегию �?кологиза
  ции производ�?тва в Ро�?�?ии. Региональный уровень надо в первую оче
  редь обе�?печить финан�?овыми ре�?ур�?ами дл�? �?кологиче�?кой модерни
  зации, а на федеральном уровне и, о�?обенно, дл�? компаний �? ино�?тран
  ным менеджментом актуальны акции пропаганди�?ткого, имиджевого
  характера – выно�? информации о недо�?таточной «прозрачно�?ти» биз
  не�?а на зарубежные биржевые площадки, и публичное обращение
  к гаранти�?м открыто�?ти �?кологиче�?кой информации, �?одержащим�?�?
  в Кон�?титуции Ро�?�?ий�?кой Федерации.
      Как изменит�?�? �?кологиче�?кий рейтинг, е�?ли вме�?то чи�?ла зан�?тых
  и�?пользовать показатель �?тоимо�?ти продукции?
      �?ормирование показателей воздей�?тви�? на �?тоимо�?ть продукции и�?
  кажает физиче�?кий �?мы�?л оценки. Так, без каких либо реальных изме
  нений в технологии производ�?тва, будут возникать �?уще�?твенные изме
  нени�? показател�? �?кологиче�?кой �?ффективно�?ти из за изменений �?оот
  ношений цен на продукцию разных отра�?лей. �?апример, цена нефти
  только за 6 лет мен�?ла�?ь от 9 до 70 долл. СШ�? за баррель, цена никел�? вы
  ро�?ла �? 5600 долл. СШ�? за тонну в 2001 г. до 14250 долл. СШ�? в 2005 г. Со
  отношение цен в разных отра�?л�?х также зави�?ит от го�?удар�?твенных до
  таций (например, �?ельхозпродукции), �?тавок налогов и акцизов, даже от
  манипул�?ций компаний �? финан�?овыми показател�?ми дл�? �?нижени�? тех
  же налогов. Тем не менее, оцениваемые компании на�?таивают на и�?
  пользовании такого �?по�?оба ранжировани�? бизне�?а по показател�?м �?ко
  логиче�?кой �?ффективно�?ти.
      �?ами выполнен подобный ра�?чет и мы приводим результаты �?рав
  нени�? позиции каждой компании в двух вариантах рейтинга.




                                                                              59
     Сравнение результатов ранжировани�? компаний по воздей�?тви�?м
     на �?реду одного работника и воздей�?тви�?м на �?тоимо�?ть продукции

     �?аименование                    Ме�?то          Ме�?то       Изменение
     компании                      в рейтинге    в рейтинге       ме�?та при
                                  �?�?О «�?ЭР�?»    при нормиро       переходе
                                                    вании        �? рейтинга
                                                на �?тоимо�?ть    на пер�?онал
                                                 продукции       к рейтингу
                                                               на продукцию

     ИТЕР�? �?ГК ООО                       108         52              56
     �?К «Сибнефть»                        80         38              42
     �?ОВ�?ТЭК                             106         66              40
     Промышленно металлургиче�?кий
      холдинг УК                          78         41              37
     Башнефть акционерна�? �?К О�?О         109         73              36
     Уфим�?кий нефтеперерабатывающий
      завод                               94         59              35
     ЮКОС �?К О�?О                          92         58              34
     �?К «ЛУКОЙЛ»                          62         30              32
     Славнефть �?ГК О�?О                    82         51              31
     Т�?К ВР                              107         78              29
     Ру�?�?�?ефть О�?О                        89         62              27
     Мар�? ООО                             26          1              25
     �?овойл                               96         71              25
     КРИСТ�?ЛЛ Мо�?ков�?кий завод ООО        43         18              25
     Брат�?кий алюминиевый завод           70         47              23
     О�?О «Сургутнефтегаз»                 58         36              22
     Магнитогор�?кий МК                   104         82              22
     Лебед�?н�?кий                          34         13              21
     Пивоваренна�? компани�? «Балтика»      51         31              20
     Татнефть                             41         22              19
     Кра�?но�?р�?кий алюминиевый завод       83         64              19
     РУС�?Л УК О�?О                         72         54              18
     Уфанефтехим                          99         81              18
     Стинол Завод холодильников З�?О       27         11              16
     Тулачермет                           91         75              16
     С�?�? Интербрю                         50         34              16
     �?К «Ро�?нефть»                        86         72              14
     Михайлов�?кий ГОК                     42         29              13
     Форд Мотор Компани З�?О               15          3              12
     �?оволипецкий МК                      87         76              11
     Салаватнефтеорг�?интез                48         37              11
     Вимм Билль Данн Продукты
      Питани�?                             30         20              10
     �?ПК «Иркут»                          24         14              10
     Царицыно О�?О                         12          2              10
     ГМК «�?ориль�?кий никель»             105         96               9
     Газпром                              73         65               8
     О�?коль�?кий
      �?лектрометаллургиче�?кий комбинат    54         46               8
     ЧТПЗ                                 29         21               8
     Волж�?кий трубный завод               22         15               7
     Монди Бизне�? Пейпа
      Сыктывкар�?кий ЛПК                  98          92               6
     �?ЛРОС�?                              47          42               5
     Лебедин�?кий ГОК                     75          70               5
     Мико�?нов�?кий м�?�?окомбинат З�?О       13           8               5
     Балтий�?кий завод                     9           5               4
     Силовые машины                      20          19               1
     Север�?таль групп Холдинг            79          79               0
     Вык�?ун�?кий меткомбинат О�?О          28          28               0
     ЕвразХолдинг                        84          84               0
     �?виационна�? холдингова�? к
      омпани�? «Сухой»                     10         10               0
     СалютТ ММПП ФГУП                      6          6               0
     Мо�?водоканал МГУП                   110        110               0
     �?ижнекам�?кнефтехим                   52         53               1
     Кн�?�?ПО им. Гагарина О�?О               3          4               1
     Сильвинит                            31         32               1
     �?рхангель�?кий ЦБК О�?О               103        105               2
     �?патит О�?О                           93         95               2
     Иркут�?к�?нерго                        97        100               3


60
№ 49—52, июнь 2006



  К�?М�?З                             36          40              4
  Казаньорг�?интез                   53          57              4
  �?втоВаз                            4           9              5
  Судо�?троительный завод
   «Северна�? верфь» О�?О             38          43              5
  Урал�?лектромедь О�?О                7          12              5
  Трубна�? металлургиче�?ка�?
    компани�? З�?О                    40          45              5
  Мо�?гортепло МГУП                  63          68              5
  Группа «Энергомаш»                21          26              5
  Р�?О «ЕЭС Ро�?�?ии»                  95         101              6
  �?ижнекам�?кшина                     1           7              6
  �?чин�?кий глиноземный
   комбинат О�?О                    101         107              6
  �?крон                             49          55              6
  Объединенные кондитеры            19          25              6
  Воркута уголь О�?О                102         109              7
  Илим Палп Энтерпрайз З�?О         100         108              8
  СИБУР �?К                          57          67             10
  Уралвагонзавод                    23          33             10
  Фо�?�?гро �?Г                        88          98             10
  Г�?З                               37          48             11
  Объединенные
   машино�?троительные заводы        33          44             11
  Башкир�?нерго                      77          88             11
  Казан�?кий вертолетный завод О�?О   16          27             11
  Тат�?нерго                         65          77             12
  Черкизов�?кий
   м�?�?оперерабатывающий завод       11          23             12
  Пла�?тик (Сызрань) О�?О              5          17             12
  Зап�?ибметкомбинат О�?О             90         104             14
  Мечел                             71          85             14
  Уфим�?кое моторо�?троительное ПО    25          39             14
  Энерги�? РКК О�?О                    2          16             14
  СУ�?Л ХОЛДИ�?Г                      59          74             15
  Группа компаний «Титан»           45          60             15
  Север�?таль авто                    8          24             16
  Группа «Разгул�?й УКРРОС»          64          80             16
  ТВЭЛ                              44          61             17
  Корпораци�? ВСМПО �?ВИСМ�?           32          49             17
  Север�?таль авто                   18          35             17
  УГМК Холдинг ООО                  85         102             17
  У�?ольехимпром ООО                 74          91             17
  Качканар�?кий ГОК Ванадий О�?О      81          99             18
  Уралкалий                         68          89             21
  Ру�?Пром�?вто УК ООО                35          56             21
  �?мтел Фредештайн О�?О              60          83             23
  �?ижнетагиль�?кий меткомбинат О�?О 69            93             24
  Якутуголь ХК О�?О                  61          86             25
  Ураль�?ка�? �?таль ООО               67          94             27
  Кемеров�?кое О�?О �?зот              76         103             27
  �?втодизель (Яро�?лав�?кий моторный
   завод)                           39          69             30
  Ураль�?кий �?лектрохимиче�?кий
   комбинат ФГУП                    55          87             32
  Сатурн �?ПО О�?О                    14          50             36
  Кузба�?разрезуголь УК О�?О          66         106             40
  Севмаш ПО ФГУП                    56          97             41
  Корпораци�? «�?�?роко�?миче�?кое
   оборудование»                    46          90             44
  �?втозавод Урал О�?О                17          63             46

     Из �?равнени�? результатов разных вариантов ранжировани�? видно,
  что в выигрыше будут почти в�?е �?ырьевые компании и компании, пр�?мо
  выход�?щие на рынок потребитель�?ких товаров (пищева�? промышлен
  но�?ть). В проигрыше окажут�?�? предпри�?ти�? наиболее технологичных от
  ра�?лей производ�?тва, главным образом машино�?троени�?. Такой результат
  определенно менее информативен и не пригоден дл�? задани�? ориентиров
  �?кологизации производ�?тва. По �?той причине �?�?О «�?ЭР�?» о�?тает�?�? на
  прежних принципах ранжировани�? и предлагает бизне�? �?ообще�?тву о�?
  мы�?ленно об�?удить предлагаемые варианты �?о�?тавлени�? р�?нкинга и дого
  ворить�?�? об учете интере�?ов разных компаний, а не только �?ырьевых.

                                                                         61
      Образование дл�? в�?ех: контрольна�? по «во�?ьмерке»
      Рут Каги�?, Директор департамента по образованию
      В�?емирного банка
      «Ведомо�?ти», 01.06.2006 г., № 98 (1625)


                          Ро�?�?и�? объ�?вила образование одной из трех ключе
                          вых инициатив на врем�? �?воего пред�?едатель�?тва в
                          «группе во�?ьми» в 2006 г. �?ктуально�?ть такого реше
                          ни�? подтверждает�?�? тем, что �?траны, �?трем�?щие�?�?
                          �?тать о�?новными уча�?тниками проце�?�?ов глобализа
                          ции и цифровой революции, активно развивают и об
                          новл�?ют �?вои �?и�?темы образовани�?. �?о развитие об
                          разовани�? идет �? огромным разрывом в более богатой
                          и более бедной ча�?т�?х мира. Разрыв между ними будет
                          продолжать ра�?ти, е�?ли только более богатые не пред
                          примут решительные дей�?тви�? дл�? того, чтобы приоб
                          щить беднейшую ча�?ть на�?елени�? мира к �?кономике,
     Рут Кагиа, Директор  о�?нованной на знани�?х. Образование может �?тать тем
       департамента по
         образованию
                          попутным ветром, который у�?корит их движение к
      В�?емирного банка.   �?кономиче�?кому у�?пеху. По�?тому развивающие�?�?
                          �?траны �? надеждой �?мотр�?т на пред�?то�?щий �?аммит
       «группы во�?ьми» в июле �?того года в Санкт Петербурге, ожида�?, что гла
       вы �?кономиче�?ки развитых го�?удар�?тв удел�?т вопро�?ам образовани�?
       должное внимание.
           Чтобы оправдать �?ти надежды, лидеры «во�?ьмерки» должны �?дер
       жать �?вое обещание, данное в 2000 г. на «�?аммите ты�?�?челети�?», помочь
       в�?ем �?транам выполнить программу «Образование дл�? в�?ех». Из во�?ьми
       Целей развити�? ты�?�?челети�? (ЦРТ) «Образование дл�? в�?ех» (ОДВ) не
       только имеет наибольший шан�? на у�?пех и наибольшее воздей�?твие на
       до�?тижение других целей. Программа ОДВ предполагает, что к 2015 г. в�?е
       дети будут учить�?�? в начальной школе (�?ейча�? 100 млн мальчиков и дево
       чек не имеют такой возможно�?ти).
           �?е�?мотр�? на значительные у�?пехи, до�?тигнутые в �?той обла�?ти, по
       крайней мере 44 �?траны не �?могут �?амо�?то�?тельно до�?тичь Целей развити�?
       ты�?�?челети�? к 2015 г. О�?обенно �?ложное положение в �?фрике, где более
       чем в 20 �?транах �?выше половины взро�?лого на�?елени�? полно�?тью безгра
       мотны. Многие члены «во�?ьмерки» предприн�?ли активные дей�?тви�? дл�?
       реализации задач программы ОДВ, однако �?уммарный результат пока далек
       от ожидаемого. По�?тому �?аммит в Петербурге – возможно�?ть мобилизо
       вать дополнительную поддержку цел�?м ОДВ �?илами лидеров «группы во�?ь
       ми» и международных организаций, занимающих�?�? вопро�?ами развити�?.
           Образование – �?то �?амый результативный �?по�?об изменить жизнь
       бедных людей во в�?ем мире. Образованные мужчины и женщины по
       в�?еме�?тно имеют более вы�?окие заработки и привно�?�?т больший вклад
       в развитие �?ообще�?тв, чем те, кто не имеет образовани�?. Образование
       прино�?ит пользу тем, кто его получает, – женщинам, бедным, маргина
       лизованным группам, но оно также �?по�?об�?твует укреплению равно
       прави�? и �?праведливо�?ти в обще�?тве. Сейча�? п�?тилетнего ребенка, под
       ра�?тающего в �?в�?тралии, Финл�?ндии или Великобритании, ожидает бо
       лее 19 лет обучени�?, в то врем�? как его �?вер�?тники из Мозамбика, Ма
       ли или Камбоджи могут ра�?�?читывать от �?илы на п�?ть лет учебы.
           Образование – �?то �?ффективный канал дл�? передачи культуры и
       ценно�?тей, �?то возможно�?ть разорвать замкнутый круг бедно�?ти. Он
       должен начать работать, име�? в виду, что в �?ледующие 30 лет на�?еление
       планеты увеличит�?�? �? 6 млрд человек до 8 млрд, при �?том больша�? ча�?ть
       �?тих новых людей родит�?�? в беднейших �?транах мира. Вопро�? в том,
       �?танут ли они активными членами глобального �?ообще�?тва или будут
       от�?тавать от в�?его о�?тального мира? �?е забудем и о молодых люд�?х, ко
       торые �?о�?тавл�?ют половину на�?елени�? развивающего�?�? мира. Подкрепи


62
№ 49—52, июнь 2006



  те их �?нергию и таланты �?оответ�?твующим каче�?твенным образованием
  �?егодн�? – завтра они будут лидерами и новаторами, а у их �?тран будет
  больше возможно�?тей дл�? глобального �?кономиче�?кого развити�?. �?о е�?
  ли они не получат должного внимани�? и образовани�?, то в будущем �?та
  нут не только и�?точником ри�?ка дл�? �?амих �?еб�? и дл�? окружающих, но и
  начнут олицетвор�?ть �?обой упущенные �?кономиче�?кие и �?оциальные
  возможно�?ти. Образование – �?то лучша�? «�?оциальна�? вакцина» против
  ВИЧ/СПИДа, �?то �?по�?об обе�?печить �?нижение подро�?тковой беремен
  но�?ти �?реди девушек. Каче�?твенное образование – �?то будущее дл�? мо
  лодых людей во в�?ем мире, которые завтра �?танут бе�?ценными членами
  единой мировой �?емьи.
      Жизненно важно, чтобы до 2015 г. в�?е �?траны выполнили програм
  му «Образование дл�? в�?ех» и обе�?печили начальным образованием в�?ех
  детей. Чтобы решить �?ту на�?ущную задачу, необходимы вол�? и �?тремле
  ние улучшить �?итуацию �?о �?тороны руковод�?тва в �?амой �?тране, а так
  же полнове�?на�?, пред�?казуема�? и долго�?рочна�? помощь развитию. �?а
  таком взаимном договоре о финан�?овой ответ�?твенно�?ти в 2002 г. в Ка
  нана�?ки�?е на за�?едании «группы во�?ьми» была одобрена Инициатива
  по у�?корению реализации программы «Образование дл�? в�?ех».
      Эта инициатива во�?полн�?ет финан�?овые и организационные пробе
  лы в реализации программы «Образование дл�? в�?ех» за �?чет объедине
  ни�? у�?илий правитель�?тв развивающих�?�? �?тран, доноров и граждан�?кого
  обще�?тва вокруг задачи повышени�? до�?тупно�?ти и каче�?тва начального
  образовани�?. Инициатива помогает разработать национальные образо
  вательные �?тратегии в развивающих�?�? �?транах, ра�?�?тавл�?ет приоритеты,
  обе�?печивает более �?трогую бюджетную отчетно�?ть и объедин�?ет у�?и
  ли�? по развитию образовани�?. В результате закладывает�?�? о�?нова дл�?
  оказани�? �?координированной, более �?ффективной и пред�?казуемой фи
  нан�?овой помощи дл�? развити�? образовани�?. Хот�? инициатива – �?то
  много�?тороннее меропри�?тие, ее координаци�? поручена В�?емирному
  банку как организации �? длительным опытом оказани�? �?одей�?тви�? раз
  личным �?транам в обла�?ти развити�? их образовательных �?и�?тем.
      �?о в целом и Инициатива по у�?корению реализации, и программа
  «Образование дл�? в�?ех» и�?пытывают недофинан�?ирование. По предвари
  тельной оценке, дл�? того чтобы �?траны �? низким уровнем доходов до�?тиг
  ли в�?еобщего начального образовани�? к 2015 г., понадобит�?�? внешнее фи
  нан�?ирование образовани�? в размере �?амое меньшее 3,7 млрд долл. СШ�?.
      Полна�? реализаци�? программы «Образование дл�? в�?ех» – не �?амо
  цель, а необходима�? о�?нова дл�? �?одей�?тви�? динамичному развитию и
  обучению �?ообще�?тв. Люд�?м, выход�?щим на рынок труда, уже недо�?та
  точно иметь лишь базовые знани�?, полученные в начальной школе.
  В XXI в. �?реднее образование играет важную роль в у�?корении разви
  ти�?. Около 80% рабочих ме�?т, на которые бы�?тро выра�?тет �?про�?, тре
  буют наличи�? �?реднего образовани�?. Страны, которые хот�?т �?тать ак
  тивными уча�?тниками �?овременного обще�?тва, о�?нованного на знани
  �?х, должны обе�?печить развитие в�?ех уровней обучени�? и подготов
  ки – от раннего развити�? детей и начального образовани�? до �?реднего
  и вы�?шего, включа�? возможно�?ти получени�? образовани�? в течение
  в�?ей жизни. Такое образование должно быть включено в более широ
  кий макро�?кономиче�?кий и �?оциальный контек�?т и опирать�?�? на �?олид
  ную и�?�?ледователь�?кую и инновационную базу.
      С первых дней �?воего пред�?едатель�?тва в «во�?ьмерке» Ро�?�?и�? про
  демон�?трировала немалую �?нергию и �?нтузиазм в обла�?ти образова
  ни�?. Ра�?туща�? роль Ро�?�?ии как нового донора в �?той обла�?ти вызывает
  в�?еобщее одобрение. Ее активна�? поддержка имеет о�?обое значение
  �?ейча�?, когда мини�?тры финан�?ов и образовани�? �?тран «группы во�?ь
  ми» провод�?т в�?тречи и готов�?т пове�?тку дл�? �?аммита глав «во�?ьмерки»
  в Санкт Петербурге. Бедные �?траны надеют�?�?, что дополнительна�? и
  ве�?ома�? поддержка в�?еобщего и каче�?твенного образовани�? – веро�?т
  но, �?амый выгодный «глобальный контракт» в �?овременном мире –
  �?танет важным результатом �?того форума.

                                                                          63
     Ре�?публика Чуваши�? разме�?тила рублевые
     облигации объемом 1 млрд руб. �? ча�?тичным
     поручитель�?твом МФК (Международна�?
     финан�?ова�? корпораци�?)

     Мо�?ква/Чебок�?ары, 7 июн�?, 2006 г. 6 июн�? Ре�?публика Чуваши�? разме�?
     тила п�?тилетние облигации объемом 1 миллиард рублей на ро�?�?ий�?ком
     рынке. Гарантом выпу�?ка вы�?тупила Международна�? финан�?ова�? корпо
     раци�? (IFC), предо�?тавивша�? ча�?тичное поручитель�?тво через �?вой Муни
     ципальный фонд. Ре�?публика Чуваши�? направит �?ред�?тва от реализации
     выпу�?ка на финан�?ирование программы капитальных вложений 2006 г.,
     в ча�?тно�?ти, на инве�?тиции в водо�?набжение и �?троитель�?тво дорог.




     Директор В�?емирного банка по Ро�?�?ии Кри�?талина Георгиева в Чувашии c
     Президентом Ре�?публики �?иколаем Федоровым.


        Эдвард �?а�?�?им (Edward Nassim), директор IFC по Центральной и
     Во�?точной Европе, �?казал: «IFC рада поддержать у�?или�? Ре�?публики
     Чуваши�? по ра�?ширению ее возможно�?тей привлечени�? долго�?рочных
     финан�?овых ре�?ур�?ов на ме�?тных рынках капитала, необходимых дл�?
     развити�? инфра�?труктуры, что очень важно дл�? повышени�? привлека
     тельно�?ти ре�?публики дл�? ча�?тных инве�?торов, развити�? промышлен
     но�?ти и повышени�? �?тандартов жизни на�?елени�?».
        Этот выпу�?к облигаций �?тал первым в Ро�?�?ии �?уб национальным
     выпу�?ком облигаций, обе�?печенным поручитель�?твом третьей �?торо
     ны. Поручитель�?тво IFC �?о�?тавл�?ет 23% от �?овокупной номинальной
     �?тоимо�?ти займа (230 млн руб.) и будет и�?пользовать�?�? дл�? выплат дер
     жател�?м облигаций в �?лучае, е�?ли ре�?публика не �?может выплатить ку
     понный доход или �?умму о�?новного долга. Учитыва�? рейтинг корпора
     ции на уровне �?�?�?, поручитель�?тво IFC повы�?ило рейтинг чуваш�?ких
     облигаций на одну �?тупень до Ba2 по международной шкале Moody’s
     и до Aa2.ru по национальной шкале Moody’s Interfax. Ставка купонного
     дохода �?о�?тавила 7,85% годовых.
        �?иколай Смирнов, Мини�?тр финан�?ов Ре�?публики Чуваши�?, отме
     тил: «Ре�?публика Чуваши�? ра�?�?матривает �?вой по�?ледний облигацион
     ный заем, подкрепленный ча�?тичным поручитель�?твом IFC, как еще
     один пример инновационного решени�?, которое позволит ре�?публике
     продолжить по�?тупательное �?кономиче�?кое развитие. Уча�?тие Группы
     В�?емирного банка было очень полезным при разработке �?того иннова
     ционного продукта».


64
№ 49—52, июнь 2006



     Этот проект отражает по�?то�?нные у�?или�? Группы В�?емирного бан
  ка по оказанию �?одей�?тви�? Ро�?�?ий�?кой Федерации в проце�?�?е децент
  рализации финан�?овой ответ�?твенно�?ти и ее перехода на уровень реги
  ональных и ме�?тных правитель�?тв. Кри�?талина Георгиева (Kristalina
  Georgieva), Директор В�?емирного банка по Ро�?�?ии, �?казала: «Ре�?публи
  ка Чуваши�? имеет прекра�?ную и�?торию �?отрудниче�?тва �?о В�?емирным
  банком и мы рады уча�?твовать в �?том проекте.»

  Дополнительна�? информаци�?

  Ре�?публика Чуваши�?, ра�?положенна�? в 650 километрах во�?точнее Мо�?к
  вы, имеет на�?еление 1,3 млн человек и ВВП 60,75 млрд руб. Хот�? доход на
  душу на�?елени�? в ре�?публике почти в два раза меньше, чем �?редний по
  Ро�?�?ии, правитель�?тво ре�?публики изве�?тно как одно из �?амых прогре�?
  �?ивных и �?ффективных региональных правитель�?тв. Ре�?публика одна из
  первых получила заем по программе В�?емирного банка Финан�?овый фе
  дерализм и региональные финан�?овые реформы в 2002 г.
      С 2001 г. Ро�?�?ий�?ка�? Федераци�? о�?уще�?твл�?ет �?ерию межправитель
  �?твенных бюджетных реформ, которые отражены в новых законах, бо
  лее четко ра�?предел�?ющих ответ�?твенно�?ть между федеральным, регио
  нальными и ме�?тными правитель�?твами. Эти реформы привели к прин�?
  тию более единообразных правил разделени�? доходов и ответ�?твенно�?ти
  за ра�?ходование бюджетных �?ред�?тв дл�? регионов, и вне�?ло больше �?�?
  но�?ти в доходную ча�?ть их бюджета. Что, в �?вою очередь, �?по�?об�?твова
  ло развитию �?уб национального рынка ценных бумаг в Ро�?�?ии.

  Об МФК

  Международна�? финан�?ова�? корпораци�? (IFC) – инве�?тиционное под
  разделение Группы В�?емирного банка. Головной офи�? корпорации на
  ходит�?�? в Вашингтоне. IFC координирует �?вою де�?тельно�?ть �? другими
  ин�?титутами Группы В�?емирного банка, но имеет полную правовую и фи
  нан�?овую незави�?имо�?ть. Капитал корпорации формируют 178 �?тран
  членов корпорации. Они же �?овме�?тно определ�?ют ее политику.
     Ми�?�?и�? Международной финан�?овой корпорации – привлечение
  ино�?транных инве�?тиций в ча�?тный �?ектор �?тран �? переходной �?коно
  микой, что �?по�?об�?твует �?нижению уровн�? бедно�?ти и улучшению у�?ло
  вий жизни людей. IFC финан�?ирует проекты в ча�?тном �?екторе на раз
  вивающих�?�? рынках, мобилизует капитал на международных финан�?о
  вых рынках, помогает клиентам повы�?ить �?оциальные и �?кологиче�?кие
  �?тандарты на предпри�?ти�?х и оказывает техниче�?кое �?одей�?твие прави
  тель�?твам и ча�?тным компани�?м. С момента �?воего �?оздани�? в 1956 г. по
  30 июн�? 2005 г. IFC инве�?тировала более 49 млрд долл. СШ�? �?об�?твен
  ных �?ред�?тв и привлекла еще 24 млрд долл. СШ�? в виде �?индицирован
  ных кредитов дл�? финан�?ировани�? 3319 компаний в 140 �?транах.

  О Муниципальном фонде

  В 2003 г. IFC �?оздала новый департамент, Муниципальный фонд, кото
  рый предо�?тавл�?ет финан�?ирование �?уб национальным �?убъектам (ме
  �?тным правитель�?твам и коммунальным предпри�?ти�?м) без требовани�?
  �?уверенных гарантий. Эта инициатива, о�?уще�?твл�?ема�? в те�?ном �?о
  трудниче�?тве �?о В�?емирным банком, отвечает ра�?тущей потребно�?ти
  рынка по мере того, как в�?е больше �?тран децентрализуют финан�?иро
  вание инфра�?труктуры. За дополнительной информацией обращайте�?ь
  www.ifc.org/municipalfund.




                                                                            65
            Совме�?тное за�?вление по итогам в�?тречи
            Мини�?тра финан�?ов Ро�?�?ий�?кой Федерации
            �?лек�?е�? Кудрина и Президента Группы
            В�?емирного банка Пола Вулфовица

            9 июн�? 2006 г. В рамках в�?тречи Мини�?тров финан�?ов «Группы «Во�?ь
            ми» мы об�?удили пути развити�? нашего �?отрудниче�?тва по �?одей�?твию
            глобальному развитию. Мы еще раз подтверждаем важно�?ть помощи
            �?транам �? низким уровнем доходов и нашу твердую приверженно�?ть
            до�?тижению «Целей развити�? ты�?�?челети�?», как �?то за�?влено в «Декла
            рации Ты�?�?челети�? ОО�?».




     Мини�?тр финан�?ов Ро�?�?ий�?кой Федерации      Президент Группы В�?емирного банка
         �?лек�?ей Кудрин. Фото ИТ�?Р Т�?СС                   Пол Вулфовиц


               В �?в�?зи �? инициативами Ро�?�?ии в «Группе «Во�?ьми» мы договори
            ли�?ь о �?овме�?тной работе в �?ледующих обла�?т�?х: �?нижение долгового
            бремени, инфекционные заболевани�?, �?нергетика и развитие.

            Снижение долгового бремени

            Мы договорили�?ь о взаимодей�?твии по программе «�?нижение долго
            вого бремени в обмен на развитие», преду�?матривающей направлени�?
            250 млн долл. СШ�?, вы�?вобождающих�?�? от об�?луживани�? долга, на
            первоочередные меропри�?ти�? по развитию в �?транах �?фрики, ра�?по
            ложенных к югу от Сахары. В р�?де �?тран, удовлетвор�?ющих критери
            �?м «Инициативы дл�? беднейших �?тран �? вы�?оким уровнем задолжен
            но�?ти» (HIPC), В�?емирный банк занимает�?�? разработкой важных про
            ектов и программ по поддержке у�?илий �?тран в обла�?ти улучшени�?
            до�?тупа к �?нергетиче�?ким у�?лугам и по борьбе �? инфекционными за
            болевани�?ми. Это может �?оздать о�?нову дл�? перечи�?лени�? дополни
            тельных �?ред�?тв, а также дл�? контрол�? над их и�?пользованием.

            Инфекционные заболевани�?

            С учетом того, что заболевание мал�?рией до �?их пор угрожает 40% на�?е
            лени�? планеты, в о�?новном в беднейших �?транах, а ежегодно от инфек
            ции погибает более одного миллиона человек, Ро�?�?и�? принимает на �?е
            б�? об�?затель�?тва по поддержке решений в борьбе �? мал�?рией, до�?тигну
            тых в прошлом году на �?аммите в г. Гленигл�?. Ро�?�?и�? объединит у�?или�?




66
№ 49—52, июнь 2006



  �?о В�?емирным банком по борьбе �? мал�?рией в �?транах �?фрики, ра�?по
  ложенных к югу от Сахары, а также поддержит проводимую под �?гидой
  В�?емирного банка программу по и�?коренению мал�?рии, нацеленную на
  до�?тижение ощутимых результатов к 2010 г. О�?новными обла�?т�?ми �?о
  трудниче�?тва Ро�?�?ии и В�?емирного банка �?танут финан�?овое и техни
  че�?кое �?одей�?твие у�?илению �?пидемиологиче�?кого надзора, а также
  �?ффективно�?ти механизмов профилактики и лечени�? мал�?рии. Кроме
  того, мы договорили�?ь о ра�?ширении нашего �?отрудниче�?тва по реше
  нию задач по борьбе �? инфекционными заболевани�?ми в Центральной
  �?зии. Мы будем проводить �?овме�?тную работу путем привлечени�? вни
  мани�? и направлени�? у�?илий на решение проблемы мал�?рии в Цент
  ральной �?зии. В по�?ледние годы �?итуаци�? зде�?ь ухудшила�?ь, и �?егодн�?
  примерно 86% в�?ех �?лучаев заболевани�? мал�?рией в Во�?точной Европе
  и Центральной �?зии приходит�?�? на данный регион.

  Энергетика и развитие

  При от�?ут�?твии �?ерьезных у�?илий по улучшению �?итуации �? обе�?пече
  нием до�?тупной и чи�?той �?нергии «Цели развити�? ты�?�?челети�?» до
  �?тигнуты не будут, о�?обенно в �?фрике, где количе�?тво людей, живу
  щих без �?лектриче�?тва, возра�?тет �? 535 млн человек на �?егодн�?шний
  день до 586 млн в 2030 г. Мы договорили�?ь о развитии нашего �?отруд
  ниче�?тва путем проведени�? инициатив по ра�?ширению до�?тупа к �?о
  временным �?нергетиче�?ким у�?лугам в наименее развитых �?транах ми
  ра, удел�?�? о�?обое внимание �?фрике. Самые большие проблемы нако
  пили�?ь в �?транах �?фрики, ра�?положенных к югу от Сахары. В �?тих
  �?транах только четверть на�?елени�? имеет до�?туп к �?лектриче�?тву, а е�?
  ли и�?ключить такие го�?удар�?тва как Ю�?Р и �?амиби�?, то менее 15%
  на�?елени�?. Признава�? необходимо�?ть наращивани�? международных
  у�?илий по борьбе �? �?нергетиче�?кой бедно�?тью, мы намерены прове�?ти
  �?еминар на тему «Энергетика и развитие» в рамках «Форума по парт
  нер�?тву �?о �?транами �?фрики», который �?о�?тоит�?�? в окт�?бре 2006 г.
  в Мо�?кве, где в�?е заинтере�?ованные �?тороны получат возможно�?ть об
  мен�?ть�?�? мнени�?ми по �?тому важному вопро�?у. Мы окажем �?одей�?т
  вие различным инициативам, начина�? от инве�?тиций в генерацию, пе
  редачу и ра�?пределение �?лектро�?нергии до меропри�?тий на муници
  пальном уровне, преду�?матривающих помощь локальным по�?тавщи
  кам у�?луг, разработку ме�?тной ре�?ур�?ной базы, развитие ин�?титуцио
  нального и человече�?кого потенциала. Мы проанализируем �?уще�?тву
  ющие ин�?трументы и оценим необходимо�?ть �?оздани�? новых ин�?тру
  ментов, направленных на �?одей�?твие привлечению инве�?тиций, в том
  чи�?ле по�?ред�?твом инве�?тиционных гарантий и повышени�? роли не
  больших ча�?тных по�?тавщиков �?нергии.
      Отношени�? между Ро�?�?ией и В�?емирным банком вышли на уровень
  крепкого партнер�?тва, о�?нованного на �?овме�?тной поддержке глобаль
  ных инициатив, обмене знани�?ми, а также на проведении кон�?ультаци
  �?х по таким вопро�?ам �?кономиче�?кой политики как оптимизаци�? дохо
  дов, получаемых от продажи нефти. В по�?ледние года проекты дл�? Ро�?
  �?ии, финан�?ируемых ча�?тично из �?ред�?тв займов В�?емирного банка,
  были реализованы при большом долевом финан�?овом уча�?тии Прави
  тель�?тва Ро�?�?ии. �?кцент �?делан на передаче ноу хау и наработок В�?е
  мирного банка в �?фере управлени�? проектами в приоритетных дл�?
  �?траны обла�?т�?х. В на�?то�?щее врем�? мы ведем разработку новой «Стра
  тегии партнер�?тва между Ро�?�?ией и В�?емирным банком» в рамках, ко




                                                                         67
     торой, как ожидает�?�?, работа Банка будет и далее нацелена на более
     те�?ное �?отрудниче�?тво �? ро�?�?ий�?кими регионами.
        Мы берем на �?еб�? об�?затель�?тва проводить �?овме�?тную работу по
     улучшению координации дей�?твий доноров, в о�?обенно�?ти между но
     выми и традиционными донорами. Важным первым шагом в данном
     проце�?�?е �?тало проведение в Мо�?кве 6–7 апрел�? 2006 г. международ
     ной конференции «�?овые доноры в глобальной �?и�?теме �?одей�?тви�?
     развитию», котора�? была организована в рамках пред�?едатель�?тва Ро�?
     �?ии в «Группе «Во�?ьми» при поддержке В�?емирного банка и ОЭСР.
     Дальнейшее �?отрудниче�?тво Ро�?�?ии и В�?емирного банка в �?том направ
     лении будет �?фоку�?ировано на оказании техниче�?кой поддержки и
     кон�?ультаций ро�?�?ий�?ким органам вла�?ти по вопро�?ам �?оздани�? наци
     ональной �?и�?темы го�?удар�?твенной помощи на цели развити�?.
        Мы об�?зуем�?�? развивать наше партнер�?тво, удел�?�? о�?обое внима
     ние до�?тижению конкретных результатов. Мы будем ра�?�?матривать
     ход реализации наших договоренно�?тей дважды в год: во врем�? Ве�?ен
     ней �?е�?�?ии и Ежегодного �?обрани�? В�?емирного банка и МВФ.




68
№ 49—52, июнь 2006



  В�?емирный банк оказывает �?одей�?твие
  в �?овершен�?твовании �?и�?темы реги�?трации прав
  на земельные уча�?тки и недвижимо�?ть в Ро�?�?ии
  И утверждает заем в размере 50 млн долл. СШ�?


  В�?ШИ�?ГТО�?, 13 июн�? 2006 г. В�?емирный банк одобрил заем в разме
  ре 50 млн. долл. СШ�?, предо�?тавленный Ро�?�?ий�?кой Федерации на Ре
  ги�?трационный Проект. Проект направлен на дальнейшее �?одей�?твие
  развитию рынков недвижимо�?ти, �?овершен�?твование каче�?тва у�?луг,
  предо�?тавл�?емых го�?удар�?твом, и укрепление �?в�?зей �? другими орга
  низаци�?ми, занимающими�?�? вопро�?ами недвижимо�?ти, в том чи�?ле,
  �? Федеральным агент�?твом када�?тра объектов недвижимо�?ти (Ро�?не
  движимо�?ть), налоговыми органами, органами ме�?тного �?амоуправле
  ни�? и пред�?тавител�?ми ча�?тного �?ектора такими, как нотариу�?ы и бро
  керы по операци�?м �? недвижимо�?тью.
     Реги�?трационный проект был разработан в �?оответ�?твии �? новой
  моделью де�?тельно�?ти В�?емирного банка в Ро�?�?ии, где заем Банка,
  пред�?тавл�?ет �?обой лишь небольшую ча�?ть крупной го�?удар�?твенной
  программы. Таким образом, Проект – �?то неотъемлема�? ча�?ть го�?у
  дар�?твенной программы реорганизации �?и�?темы го�?удар�?твенной ре
  ги�?трации прав на недвижимое имуще�?тво в Ро�?�?ий�?кой Федерации.
  Он позволит го�?удар�?твенным органам, принимающим уча�?тие в �?том
  проце�?�?е, во�?пользовать�?�? обширным опытом Банка по разработке и
  реализации аналогичных проектов в других �?транах мира.
     Реги�?трационный Проект пред�?тавл�?ет �?обой одну, из целого р�?да
  инициатив Группы В�?емирного банка в Ро�?�?ии, по поддержке развити�?
  рынка недвижимо�?ти, �?вл�?ющего�?�? краеугольным камнем в о�?новании
  рыночной �?кономики. В Проекте и�?пользуют�?�? наработки уже завер
  шившего�?�? Проекта по поддержке о�?уще�?твлени�? земельной реформы,
  и обе�?печивает�?�? �?в�?зь �? текущими проектами Развити�? го�?удар�?твен
  ного када�?трового учета объектов недвижимо�?ти, Модернизации нало
  говой �?лужбы, а также �? де�?тельно�?тью Международной Финан�?овой
  Корпорации (МФК), направленной на развитие рынка ипотечного кре
  дитовани�? в �?тране.
     «Проект окажет �?одей�?твие при внедрении �?тандартов об�?лужи
  вани�?, приближающих�?�? к уровню международных �?тандартов �?овре
  менных реги�?трационных �?и�?тем, путем внедрени�? единого реги�?тра
  ционного программного обе�?печени�? и изменени�? пор�?дка реги�?тра
  ции», – за�?вила Кри�?талина Георгиева, Директор По�?то�?нного пред
  �?тавитель�?тва В�?емирного банка в Мо�?кве. – «Проект, прине�?ет
  огромные выгоды дл�? �?траны, в том чи�?ле, приведет к �?окращению вре
  мени, необходимого дл�? реги�?трации недвижимо�?ти, и, что о�?обенно
  важно, к повышению в целом каче�?тва реги�?трационных у�?луг, предо
  �?тавл�?емых го�?удар�?твом».

     До�?тижени�? Проекта будут оценивать�?�? по �?ледующим показа
  тел�?м:

  • Сокращение времени, необходимого дл�? реги�?трации прав;
  • Утверждение новых нормативных актов, регулирующих вопро�?ы
    �?лектронных архивов и �?лектронной подпи�?и документов;




                                                                       69
     • Ро�?т емко�?ти архива;
     • Повышение уровн�? информированно�?ти о требовани�?х и пор�?дках
       реги�?трации;
     • Ро�?т удовлетворенно�?ти у�?лугами реги�?трации;
     • Повышение производительно�?ти труда в Реги�?трационной �?лужбе;
     • Сокращение времени, необходимого дл�? получени�? �?ведений из ре
       е�?тра, а также
     • Совершен�?твование техниче�?ких мощно�?тей дл�? информационно
       го взаимодей�?тви�? между Реги�?трационной �?лужбой и другими фе
       деральными ведом�?твами, в том чи�?ле, Ро�?недвижимо�?тью.

        Срок реализации Проекта �?о�?тавит 6 лет. �?епо�?ред�?твенную выго
     ду от реализации проекта получат 25 из 77 территориальных управле
     ний Федеральной Реги�?трационной �?лужбы, которые об�?луживают
     примерно одну треть территории �?траны и почти половину ее на�?еле
     ни�?. Федеральна�? реги�?трационна�? �?лужба определила 25 регионов,
     где реформа будет проводить�?�? в приоритетном пор�?дке. В перечень
     �?тих регионов вход�?т те �?убъекты Ро�?�?ий�?кой Федерации, где вы�?ок
     �?про�? на данные у�?луги, где готовы внедр�?ть новые методики и, где
     уже подтвердили �?вою приверженно�?ть кур�?у на проведение ин�?титу
     циональных и �?тратегиче�?ких перемен, преду�?матриваемых в рамках
     Проекта».

        Проект �?о�?тоит из четырех о�?новных компонентов:

     • Ин�?титуциональное развитие Реги�?трационной �?лужбы. Задачей
       данного компонента �?вл�?ет�?�? повышение уровн�? функционирова
       ни�? отделений Реги�?трационной �?лужбы путем �?овершен�?твовани�?
       производ�?твенных и нормативных проце�?�?ов, а также повышени�?
       уровн�? об�?луживани�? клиентов;
     • Информационные �?и�?темы и �?и�?темы �?в�?зи. В задачи данного ком
       понента входит разработка �?ффективной прикладной �?и�?темы дл�?
       о�?уще�?твлени�? реги�?трации и передачи данных, преобразование
       �?уще�?твующих данных в новую �?и�?тему и обе�?печение внедрени�?
       �?той �?и�?темы во в�?ех регионах, уча�?твующих в Проекте;
     • Повышение профе�?�?иональных навыков �?отрудников Реги�?тра
       ционной �?лужбы. Целью данного компонента �?вл�?ет�?�? �?овершен
       �?твование знаний и навыков �?отрудников Реги�?трационной �?луж
       бы в регионах – уча�?тниках Проекта. В рамках проекта будет раз
       работана обща�? �?тратеги�? обучени�? дл�? �?отрудников Реги�?тра
       ционной �?лужбы, включа�? проведение кур�?ов обучени�?, в том
       чи�?ле, и ди�?танционных, дл�? получени�? профе�?�?иональных знаний,
       а также операционного руковод�?тво дл�? �?отрудников Реги�?траци
       онной �?лужбы, проведены учебные поездки за рубеж и �?еминары
       в Ро�?�?ии;
     • Управление Проектом. В рамках данного компонента будет оказывать
       �?�? поддержка ходу реализации Проекта, а также о�?уще�?твл�?ть�?�? адми
       ни�?тративное управление и мониторинг, проводимых меропри�?тий.

         Инве�?тиционный заем, предо�?тавл�?емый под конкретные цели
     (SIL), на �?умму в 50 млн. долл. СШ�? профинан�?ирует 48% от общей �?то
     имо�?ти Проекта в размере 101,5 млн. долл. СШ�?. Больша�? ча�?ть �?тоимо
     �?ти Проекта – 52% – будет финан�?ировать�?�? �?о �?тороны Правитель�?т
     ва РФ. Срок реализации проекта �?о�?тавит 6 лет. Заем выдает�?�? �?роком
     на 17 лет �? п�?тилетним льготным периодом.



70
№ 49—52, июнь 2006



      Со времени в�?туплени�? Ро�?�?ий�?кой Федерации во В�?емирный
  банк в 1992 г. Совет Директоров одобрил займов на общую �?умму
  в 13,5 млрд. долл. СШ�? по 62 операци�?м. В на�?то�?щий момент порт
  фель проектов Банка дл�? Ро�?�?ий�?кой Федерации �?о�?тоит из 21 опера
  ции на общую �?умму �?выше 1,9 млрд. долл. СШ�?. В Ро�?�?ии в по�?леднее
  врем�? займы реализуют�?�? при вы�?окой доле финан�?ировани�? �?о �?то
  роны Правитель�?тва РФ �? акцентом на передаче «ноу хау» Банка,
  а также навыков по управлению проектами в конкретных обла�?т�?х.
  Сотрудниче�?тво между В�?емирным банком и Ро�?�?ий�?кой Федерацией
  переро�?ло в крепкое партнер�?тво, в о�?нове которого лежит уча�?тие
  �?торон в глобальных инициативах, обмен знани�?ми, проведение диа
  лога по �?тратегиче�?ким вопро�?ам и �?овме�?тной аналитиче�?кой рабо
  ты. Данные обла�?ти �?отрудниче�?тва �?о�?тав�?т �?дро новой «Стратегии
  партнер�?тва �? Ро�?�?ией», котора�? преду�?матривает в�?е более те�?ную
  работу Банка �? регионами, и как предполагает�?�?, вне�?ет �?вой вклад в
  решение задач регионального развити�? �?траны.




                                                                        71
Мо�?ков�?кое Пред�?тавитель�?тво                                         Дей�?твующие проекты
В�?емирного банка
                                   �?азвание Проекта (ID)                  Дата Одобрени�?      Стату�? Проекта   Cумма Заема

                                   Развитие �?и�?темы го�?удар�?твенной
                                   реги�?трации прав на недвижимо�?ть
                                   (ID P093050)                           13 июн�?, 2006       �?ктивный         $50 mln*
                                   Проект развити�? �?и�?темы
                                   го�?удар�?твенного када�?трового
                                   учета объектов недвижимо�?ти
                                   (ID P078420)                           5 июл�?, 2005        �?ктивный         $100 mln*
                                   Проект модернизации
                                   Гидрометеорологиче�?кой �?лужбы
                                   (ID P082239)                           17 марта, 2005      �?ктивный         $80 mln*
Отдел внешних �?в�?зей               Займ дл�? муниципального развити�?
Ва�?ильева Марина Владимировна      Казани (ID P082018)                    24 феврал�?, 2005    �?ктивный         $125 mln*
                                   Проект «Информатизаци�? �?и�?темы
                                   образовани�?» (ID P075387)              2 марта, 2004       �?ктивный         $100 mln*
121069, г. Мо�?ква,
                                   Проект �?кономиче�?кого развити�?
ул. Больша�? Молчановка, 36/1.      Санкт Петербурга (ID P069063)          15 ма�?, 2003        �?ктивный         $161.1 mln*
Телефон: (495) 745 7000            Проект «Профилактика, диагно�?тика,
Фак�?: (495) 745 7002               лечение туберкулеза и СПИДа»
E mail: Mvasilieva@worldbank.org   (ID P064237)                           30 апрел�?, 2003     �?ктивный         $150 mln*

http://www.worldbank.org.ru        Проект развити�? таможенной �?лужбы
                                   (ID P072960)                           22 марта, 2003      �?ктивный         $140 mln*
                                   Проект «Техниче�?кое �?одей�?твие
Штаб квартира МБРР                 реформе �?и�?темы здравоохранени�?»
The World Bank                     (ID P046497)                           18 марта, 2003      �?ктивный         $30 mln*
1818 H Street, N.W.                Заем на проект модернизации
Washington D.C. 20433              налоговых органов (ID P066155)         24 окт�?бр�?, 2002    �?ктивный         $100 mln*
                                   Займ на Проект развити�?
                                   Федерального казначей�?тва РФ
«Сотрудниче�?тво» —                 (ID P064508)                           6 июн�?, 2002        �?ктивный         $231 mln*
регул�?рное периодиче�?кое           Пилотный проект �?оциального
издание Мо�?ков�?кого                ре�?труктурировани�? районов
                                   Крайнего Севера (ID P064238)           7 июн�?, 2001        �?ктивный         $80 mln*
Пред�?тавитель�?тва
                                   Проект «Развитие тран�?портной
В�?емирного банка. Де�?тельно�?ть
                                   инфра�?труктуры в г. Мо�?кве»
В�?емирного банка направлена        (ID P046061)                           2 июн�?, 2001        �?ктивный         $60 mln*
на �?нижение нищеты и               Проект «Реформа �?и�?темы
повышение жизненного уровн�?        образовани�?» (ID P050474)              24 ма�?, 2001        �?ктивный         $50 mln*
путем обе�?печени�? у�?тойчивого      Заем на проект рекон�?трукции
                                   �?и�?тем город�?кого тепло�?набжени�?
ро�?та и вложени�? �?ред�?тв           (ID P038551)                           27 марта, 2001      �?ктивный         $85 mln*
в человече�?кие ре�?ур�?ы.            Проект муниципального водо�?набжени�?
                                   и канализации (ID P008832)             21 декабр�?, 2000    �?ктивный         $122.5 mln*
Мо�?ков�?кое Пред�?тавитель�?тво       Пилотный проект по у�?тойчивому
Международного банка               ле�?опользованию (ID P053830)           23 ма�?, 2000        �?ктивный         $60 mln*
рекон�?трукции и                    Проект реформы бюджетной �?и�?темы
                                   на региональном уровне (ID P058587)    22 �?ент�?бр�?, 1999   �?ктивный         $30 mln*
развити�?/В�?емирный банк
                                   Проект по развитию �?и�?темы
© 2006                             го�?удар�?твенной �?тати�?тики
                                   Ро�?�?ий�?кой Федерации (ID P050487)      13 ма�?, 1999        �?ктивный         $30 mln*
В�?е права защищены.                Проект �?одей�?тви�? реформам
                                   в �?лектро�?нергетиче�?ком �?екторе
                                   (ID P050891)                           5 июн�?, 1997        �?ктивный         $40 mln*
Издает�?�? в Ро�?�?ии
                                   Судебна�? реформа (ID P008831)          13 июн�?, 1996       �?ктивный         $58 mln*
                                   Проект развити�? фондового рынка
Издатель:                          (ID P042622)                           30 ма�?, 1996        �?ктивный         $89 mln*
Издатель�?тво «�?лек�?»               Проект управлени�? окружающей
Мо�?ква                             �?редой (ID P08821)                     8 но�?бр�?, 1994      �?ктивный         $110 mln*
Тел.: (495) 472 5615               Развитие финан�?ового �?ектора
8 916 847 3285                     (ID P008828)                           19 ма�?, 1994        �?ктивный         $200 mln*

E mail:
alexpublishers@alexpublishers.ru