REPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE Union – Discipline – Travail MINISTERE DE L’EDUCATION NATIONALE, DE L’ENSEIGNEMENT TECHNIQUE ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE (MENETFP) ---------------------- Projet d’Amélioration de la Prestation des Services dans l’Education (PAPSE) CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) VERSION FINALE FEVRIER 2020 CGES – PAPSE Page 1 TABLE DES MATIERES SIGLES ET ABREVIATIONS .................................................................................................. 5 LISTE DES TABLEAUX .......................................................................................................... 7 LISTE DES FIGURES ............................................................................................................... 7 LISTE DES PHOTOS ................................................................................................................ 7 LISTE DES ANNEXES ............................................................................................................. 8 RESUME EXECUTIF................................................................................................................ 9 EXECUTIVE SUMMARY ...................................................................................................... 15 1. INTRODUCTION ............................................................................................................ 20 1.1. Contexte ........................................................................................................................... 20 1.2. Objectif du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) .............................. 20 1.3. Méthodologie ................................................................................................................... 20 1.4. Structuration du rapport ................................................................................................... 21 2. DESCRIPTION ET ETENDUE DU PROJET ................................................................. 23 2.1. Objectif de Développement du Projet .............................................................................. 23 2.2. Composantes du Projet ..................................................................................................... 23 2.3. Zone d’intervention du Projet .......................................................................................... 25 2.4. Coûts du projet ................................................................................................................. 27 3. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA ZONE DU PROJET ... 28 3.1. Profil biophysique et socio-économique de la zone d’étude ............................................ 28 3.2. Enjeux environnementaux et socio-économiques en rapport avec le Projet .................... 32 4. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL EN MATIERE D’ENVIRONNEMENT ........................................................................................................... 35 4.1. Documents de politique environnementale et sociale ...................................................... 35 4.2. Cadre législatif et règlementaire national de gestion environnementale et sociale .......... 35 4.2.1. Constitution de la Côte d’Ivoire (octobre 2016) ................................................... 35 4.2.2. Loi n°96-766 du 3 octobre 1996 portant Code de l'Environnement ..................... 36 4.2.3. Loi n°2014- 427 du 14 juillet 2014 portant Code Forestier ................................. 36 4.2.4. Loi n° 2015-532 du 20 juillet 2015 portant Code du Travail ............................... 36 4.2.5. Loi n° 99-477 du 2 août 1999 portant Code de Prévoyance sociale modifiée par l’ordonnance n°2012-03 du 11 janvier 2012 ...................................................................... 37 4.2.6. Loi n°98-755 du 23 décembre 1998 portant Code de l’Eau ................................. 37 4.2.7. Loi n° 2014-390 du 20 juin 2014 d'orientation sur le développement durable ..... 38 4.2.8. Loi n°2014-138 du 24 mars 2014 portant Code Minier........................................ 38 4.2.9. Loi n°98-750 du 23 décembre 1998 modifiée par la loi du 28 juillet 2014 portant domaine foncier rural ......................................................................................................... 38 4.2.10. Loi n° 2014-425 du 14/07/2014 Portant Politique Culturelle Nationale de la Côte d’Ivoire 39 4.2.11. Décret n° 96-894 du 8 novembre 1996 déterminant les règles et procédures applicables à l'impact d'un projet sur l'environnement. ..................................................... 39 4.2.12. Décret n°2005 du 6 janvier 2005 portant Audit Environnemental ....................... 40 4.2.13. Décret n°96-206 du 07 mars 1996 relatif au Comité d’Hygiène, de Sécurité et des Conditions de Travail ......................................................................................................... 40 4.2.14. Règlementation en matière d'expropriation pour cause d'utilité publique ........... 40 4.3. Conventions internationales ............................................................................................. 42 4.4. Revue des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale ........................................... 43 4.4.1. Analyse des politiques de sauvegarde ................................................................... 43 4.4.2. Exigences des politiques de la Banque mondiale déclenchées par le projet et dispositions nationales pertinentes ..................................................................................... 43 4.5. Cadre institutionnel de mise en œuvre du PAPSE ........................................................... 49 4.5.1. Comité de Pilotage du Projet (CPP)..................................................................... 49 CGES – PAPSE Page 2 4.5.2. Ministère de l’Éducation Nationale, de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle (MENETFP) ............................................................................ 49 4.5.3. Ministère de la Salubrité, de l'Environnement et du Développement Durable (MINSEDD) ........................................................................................................................ 50 4.5.3.1. Agence Nationale De l'Environnent (ANDE) ........................................................ 50 4.5.3.2. Agence Nationale de la Salubrité Urbaine (ANASUR) ......................................... 51 4.5.3.3. Directions Régionales du Ministère de la Salubrité, de l'Environnement et du Développement Durable (DR MINSEDD) ......................................................................... 51 4.5.4. Ministère de la Construction, du Logement, de l'Assainissement et de l’Urbanisme (MCLAU) ............................................................................................................................ 51 4.5.5. Ministère de l’Economie et des Finances (MEF)................................................ 52 4.5.6. Ministère du Budget et du Portefeuille de l'Etat ................................................... 52 Ce ministère interviendra dans la mobilisation et la mise à la disposition des fonds nécessaires pour l’exécution du présent CGES. ................................................................. 52 4.5.7. Ministère de l'Emploi et de la Protection Sociale ................................................. 52 4.5.8. Ministère de la Santé et de l’Hygiène Publique (MSHP)...................................... 52 4.5.9. Ministère de la Culture et de la Francophonie ..................................................... 53 4.5.10. Le Ministère de l’intérieur .................................................................................... 53 4.5.11. Comité de Gestion (COGES) ................................................................................ 53 4.5.12. Associations des Parents d’Elèves et Clubs des Mères d’Elèves Filles (APE/CMEF) ...................................................................................................................... 53 4.5.13. ONG et autres associations communautaires ....................................................... 53 5. RISQUES/IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX GENERIQUES PAR TYPE DE SOUS_PROJET ...................................................................................................... 54 5.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels ................................................ 54 5.2. Impacts environnementaux et sociaux négatifs potentiels ............................................... 55 5.2.1. Impacts environnementaux négatifs potentiels ..................................................... 55 a) En phase de construction .................................................................................................. 55 b) En phase d’exploitation .................................................................................................... 56 5.2.2. Impacts sociaux négatifs potentiels....................................................................... 56 a) En phase de construction .................................................................................................. 56 b) En phase d’exploitation .................................................................................................... 58 5.3. Mesures d’atténuation d’ordre général ............................................................................. 60 6. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) ........ 61 6.1. Procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets ................................ 61 6.1.1. Etape 1 : screening environnemental et social ..................................................... 61 6.1.2. Etape 2 : Approbation de la catégorie environnementale .................................... 61 6.1.3. Etape 3: Préparation de l’instrument de sauvegarde environnementale et sociale 62 a) Lorsqu’un CIES n’est pas nécessaire ............................................................................... 62 c) Lorsqu’un CIES est nécessaire ......................................................................................... 62 6.1.4. Etape 4: Examen , approbation des rapports de CIES et Obtention du Certificat de Conformité Environnementale(CCE).................................................................................. 62 6.1.5. Etape 5: Consultations publiques et diffusion....................................................... 62 6.1.6. Etape 6 : Intégration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossiers d'appels d'offres et approbation des PGES-chantier ........................................... 63 6.1.7. Etape 7: Suivi environnemental de la mise en œuvre du projet ............................ 63 6.1.8. Diagramme de flux du screening des sous projets ................................................ 64 6.2. Démarche de l’évaluation des infrastructures existantes dans le cadre d’une réhabilitation 65 6.2.1. Diagnostic de l’infrastructure............................................................................... 65 6.2.2. Constat des matériaux .......................................................................................... 65 6.2.3. Démarche en cas de présence de substance toxique ............................................. 65 CGES – PAPSE Page 3 6.3. Système de gestion des plaintes ....................................................................................... 65 6.3.1. Types des plaintes à traiter ................................................................................... 65 6.3.2. Mécanismes de traitement proposés .................................................................... 65 a) Dispositions administratives ................................................................................. 65 b) Mécanismes proposés ........................................................................................... 66 6.4. Orientations pour la Protection des Ressources Culturelles Physiques (PRCP) .............. 67 6.5. Mesures de Gestion Environnementale et sociale ............................................................ 68 6.6. Programme de suivi environnemental et social ................................................................ 69 6.6.1. Contrôle ou la surveillance environnementale et sociale ..................................... 69 6.6.2. la supervision ........................................................................................................ 69 6.6.3. Suivi environnemental et social ............................................................................ 70 6.6.4. Indicateurs de processus ....................................................................................... 70 d) Indicateurs d'ordre stratégique à suivre par le comité de pilotage.................................... 70 e) Indicateurs à suivre par le SSE et le SSS / UGP .............................................................. 71 f) Indicateurs à suivre par l’ANDE ...................................................................................... 71 g) Indicateur à suivre par les Répondants Environnement des Directions Régionales de la Salubrité, de l’Environnement et du Développement Durable ...................................................... 72 h) Indicateurs à suivre par plusieurs institutions .................................................................. 72 6.7. Dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du PGES ....................... 72 6.7.1. Arrangements institutionnels pour la mise en œuvre du PGES ......................... 72 6.7.2. Contraintes institutionnelles pour la mise en œuvre du projet au plan environnemental et social ................................................................................................... 75 6.7.3. Etat des lieux de la capacité de gestion environnementale des acteurs clés ......... 75 6.8. Résume des consultations publiques ................................................................................ 76 6.8.1. Objectif de la consultation .................................................................................... 76 6.8.2. Démarche adoptée ................................................................................................ 77 6.8.3. Résultat de la consultation .................................................................................... 78 6.9. Calendrier et budget de mise en œuvre du PCGES .......................................................... 88 6.9.1. Calendrier de mise en œuvre ............................................................................... 88 6.9.2. Coûts des mesures environnementales à prévoir dans le projet ......................... 89 CONCLUSION ........................................................................................................................ 91 BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................................... 92 ANNEXES ............................................................................................................................... 95 CGES – PAPSE Page 4 SIGLES ET ABREVIATIONS Sigles Définitions AES Audit Environnemental et Social AID : Association Internationale de Développement ANASUR : Agence Nationale de la salubrité Urbaine ANDE : Agence Nationale De l'Environnement APE : Associations de Parents d’Elèves BM Banque mondiale BTP Entreprises de Bâtiment et Travaux Publics CCE Certificat de Conformité Environnementale CEC : Constat d'Exclusion Catégorielle CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CIAPOL : Centre Ivoirien Anti-pollution CIES : Constats d’Impact Environnemental et Sociale COGES : Comités de Gestion des Etablissements Scolaires CPP : Comité de Pilotage du Projet CPR : Cadre de Politique de Réinstallation DAO : Dossiers d’Appels d’Offres DAPS- Direction d'Animation, de Promotion et de Suivi des Comités de COGES : Gestion Dans les Etablissements Scolaires DDDS Direction Départementale et ses Districts Sanitaires DELC : Direction des Ecoles et Lycées Collèges DGBF : Direction Générale du Budget et des Finances DGE : Direction Générale de l’Economie DGTCP : Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique DPFC : Direction de la Pédagogie et de la Formation Continue Direction Régional de l’Education Nationale, de l’Enseignement DR ENETFP Technique et de la Formation Professionnelle DR Direction Régionale du Ministère de la Salubrité, de MINSEDD l’Environnement et du Développement Durable DRCF Direction Régionale de la Culture et de la Francophonie DSPS : Direction des Stratégies, de la Planification et des Statistiques DVSP : Direction de la veille et du Suivi des programmes EIES : Etude d'Impact Environnemental et Social Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et FAO, : l'Agriculture FPME : Fonds du Partenariat Mondial pour l’Éducation. INS : Institut National de la Statistique IST : Infection Sexuellement Transmissible Ministère de la Construction, du Logement, de l'Assainissement et MCLAU : de l’Urbanisme CGES – PAPSE Page 5 MEF : Ministère de l’Economie et des Finances Ministère l’Education Nationale, de l’Enseignement Technique et MENETFP : de la Formation Professionnelle Ministère de la Salubrité, de 1'Environnement et du MINSEDD : Développement Durable MSHP : Ministère de la Santé et de l’Hygiène Publique MSU : Ministère de la Salubrité Urbaine ODD Objectifs de Développement Durable OIPR : Office Ivoirien des Parcs et Réserves ONG Organisation Non Gouvernementale Projet d’Amélioration de la Prestation des Services dans PAPSE : l’Education PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale PO : Politique Opérationnelle PPU Programme Présidentielle d’Urgence Projet d'urgence, de Renaissance des Infrastructures en Côte PRICI : d'Ivoire PSAC : Projet d'appui au Secteur Agricole en Côte d'Ivoire PTBA : Plans de Travail et Budgets Annuels PUEAB Projet d'Urgence d'Appui à l'Education de Base RTA : Responsable Technique de l’Activité SEBC Spécialiste Environnement du Bureau de Contrôle SSE : Spécialiste en Sauvegarde Environnementale SSP : Soins de Santé Primaires SSS : Spécialiste en Sauvegarde Sociale STD : Services Techniques Déconcentrés TDR Terme de Références UES : Unité Environnementale et Sociale UGP : Unité de Gestion du Projet UNICEF : Fonds des Nations Unies pour l'Enfance Virus de l'Immunodéficience Humaine/Syndrome VIH/SIDA : d'Immunodéficience Acquise CGES – PAPSE Page 6 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Description des composantes du PAPSE .............................................................. 23 Tableau 2 : Coûts du projet par composantes et sous composantes ......................................... 27 Tableau 3 : Profil biophysique et socio-économique de la zone d’étude ................................. 28 Tableau 4 : Récapitulatif des Conventions Internationales applicables au projet .................... 42 Tableau 5 : Exigences des politiques de sauvegarde environnementales et sociales déclenchées par le projet et dispositions nationales pertinentes ................................. 43 Tableau 6 : Analyse des impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels ............... 54 Tableau 7 : Mesures d’atténuation générales pour l’exécution des sous-projets ..................... 60 Tableau 8 : Récapitulatif des mesures par phase et responsabilités ......................................... 68 Tableau 9 : Synthèse et hiérarchisation dans la programmation des recommandations du CGES ................................................................................................................................ 69 Tableau 10 : Indicateurs de suivi des mesures du CGES ......................................................... 70 Tableau11 : Indicateurs de suivi des mesures du PGES........................................................... 71 Tableau 12 : Rôles et responsabilités des acteurs dans la gestion environnementale et sociale du projet ............................................................................................................................ 72 Tableau 13 : Matrice des rôles et responsabilités dans la gestion environnementale et sociale .......................................................................................................................................... 73 Tableau 14 : Synthèse des capacités de gestion environnementale des acteurs du projet ........ 75 Tableau 15: Synthèse des réactions par rapport aux impacts génériques du projet à Mankono, Korhogo et Soubré ............................................................................................................ 79 Tableau 16: Synthèse des autres préoccupations lors des différentes consultations dans les 3 régions (Poro, Béré et Nawa) ........................................................................................... 83 Tableau 17 : Calendrier de mise en œuvre des mesures du projet ........................................... 88 Tableau 18 : Estimation des coûts des mesures environnementales du projet ......................... 89 LISTE DES FIGURES Figure 1 : Carte de présentation de la zone d’étude ................................................................. 25 Figure 2 : Diagramme des flux du screening des sous projets ................................................. 64 LISTE DES PHOTOS Photo 1 : Abandon des déchets derrière les salles de classe dans la cours d’une école à Korhogo ............................................................................................................................ 33 Photo 2 : Divagation des animaux dans la cours d’une école sans clôture à Korhogo ............ 33 Photo 3 : Immondice d’ordure jouxtant une école à Mankono (illustration de la mauvaise gestion des déchets et de l’insalubrité) ............................................................................. 33 Photo 4 : Etablissement GBON Coulibaly en état de délabrement à Korhogo ........................ 33 Photo 5 : Classe en matériaux précaires au groupe scolaire Kpeyiri-Soubré ........................... 33 Photo 6 : Défécation à l’intérieur d’une salle de classe dans une école non clôturée à Soubré .......................................................................................................................................... 34 Photo 7 : Latrines scolaires de l’établissement GBON Coulinaly en mauvais état à Korhogo 34 Photo 8 : Consultation publique avec la population de Mankono .......................................... 77 Photo 9 : Photo de consultation du public à Soubré ................................................................. 78 Photo 10 : Photo avec le Secrétaire General de la Direction Régional de l’Education à Korhogo ............................................................................................................................ 78 Photo 11 : Photo avec les agents de la Direction régionale de l’agriculture de la région du Béré à Mankono ........................................................................................................................ 78 CGES – PAPSE Page 7 LISTE DES ANNEXES Annexe 1 : Formulaire de sélection environnementale et sociale ............................................ 95 Annexe 2 : Liste de contrôle environnemental et social........................................................... 99 Annexe 3 : Clauses environnementales et sociales ................................................................ 101 Annexe 4 : TDR Type pour réaliser une EIES ....................................................................... 102 Annexe 5 : TDR type pour réaliser un CIES .......................................................................... 104 Annexe 6 : Applicabilité des PO de la Banque mondiale au Projet ....................................... 111 Annexe 7 : Tableau de synthèse des différentes consultations dans les 3 régions (Poro, Béré et Nawa) ............................................................................................................................. 114 Annexe 8 : Tableau de synthèse des différentes consultations et réaction par rapport aux impacts du projet à Korhogo ......................................................................................... 116 Annexe 9 : Tableau de synthèse des différentes consultations et réaction par rapport aux impacts du projet à Mankono ......................................................................................... 122 Annexe 10 : Tableau de synthèse des différentes consultations et réaction par rapport aux impacts du projet à Soubré ............................................................................................. 126 Annexe 11 : PV de consultations publiques avec les comités de gestion des groupes scolaires et les parent d’élèves à Korhogo ................................................................................... 133 Annexe 12 : PV de consultations publiques avec la Direction Régionale de l’Education Nationale du Poro à Korhogo ......................................................................................... 144 Annexe 13 : PV avec le Directeur Régional de la salubrité, de l’Environnement et du développement Durable du Poro à Korhogo ................................................................. 145 Annexe 14 : PV de consultations publiques avec le sixième adjoint au maire de Korhogo dans la région du Poro ............................................................................................................ 147 Annexe 15 : PV de consultations publiques avec le Directeur régional des Ressources Animales et Halieutiques de la région du Poro à Korhogo ............................................ 148 Annexe 16 : Liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques dans la région du Poro à Korhogo.......................................................................................................... 149 Annexe 17 : PV de consultations publiques avec le Maire de Mankono dans la région du Béré ........................................................................................................................................ 150 Annexe 18 : PV de consultations publiques avec le Directeur régional de la salubrité, de l’Environnement et du développement Durable du Béré à Mankono ........................... 151 Annexe 19 : PV de consultations publiques avec les responsables religieux, coutumiers, les parents d’élèves et les COGES à Mankono dans la région du Béré. ............................. 153 Annexe 20 : PV de consultations publiques avec la Direction Régionale l’Agriculture et du développement Durable du Béré à Mankono ................................................................ 157 Annexe 21 : Liste des personnes rencontrées des services techniques et administratifs dans la région du ......................................................................................................................... 158 Annexe 22 : PV de consultations publiques avec les COGES, les parents d’élèves et la DREN à Soubré dans la région de la Nawa................................................................................ 159 Annexe 23 : PV de consultations publiques avec le Directeur régional de la salubrité, de l’environnement et du Développement Durable à Soubré dans la région de la Nawa .. 161 Annexe 24 : PV de consultations publiques avec le Directeur régional de la salubrité, de l’environnement et du Développement Durable à Soubré dans la région de la Nawa .. 162 Annexe 25 : Liste des personnes rencontrées des services techniques et administratifs dans la région de la Nawa à Soubré ............................................................................................ 162 Annexe 26 : Termes de référence de la mission ..................................................................... 163 CGES – PAPSE Page 8 RESUME EXECUTIF Le Gouvernement Ivoirien, avec l’appui de la Banque mondiale a entrepris, la préparation du Projet d’Amélioration de la Prestation des Services dans l’Education (PAPSE) avec les fonds du Partenariat Mondial pour l’Éducation. L’objectif principal du PAPSE est d’accroitre l’accès à l’éducation préscolaire et primaire et améliorer l’environnement d’apprentissage scolaire en Côte d’Ivoire, avec un accent particulier sur les zones à faible taux d’implantation des infrastructures scolaires. Pour atteindre cet objectif, le Projet sera mis en œuvre à travers quatre (4) composantes qui sont : • Composante 1 : Amélioration des conditions d’enseignement et d’apprentissage pour de meilleures acquisitions ; • Composante 2 : Renforcement de la gestion du secteur de l’éducation et de la redevabilité ; • Composante 3 : Développement des infrastructures pour les écoles bénéficiaires ; • Composante 4 : Mise en œuvre du projet et évaluation. Les principaux enjeux environnementaux et sociaux pour la zone du projet concernent la problématique de la gestion des déchets solides et liquides, la mauvaise gestion des latrines, la vétusté des infrastructures scolaires dans certains villages, l’existence de certaines écoles en matériaux précaires, l’absence de clôture des écoles, les grossesses en milieu scolaire et les IST dont le VIH/SIDA en milieu scolaire. Le contexte politique et juridique du secteur environnemental et des secteurs d'intervention du PAPSE est marqué par l'existence de documents de politiques pertinents parmi lesquels on peut citer : le Livre blanc de l'environnement élaboré en 1994, le programme national de gestion durable des déchets urbains (2002), le document-cadre de politique générale de l'assainissement (1998). La mise en œuvre de ces politiques a nécessité la définition préalable d’un cadre institutionnel, législatif et règlementaire dans lequel s’inscrivent désormais les actions environnementales en Côte d’Ivoire. Ainsi, au plan législatif, il a été promulgué le 3 octobre 1996, la Loi n° 96-766 portant Code de l’Environnement et au plan règlementaire le Décret n°96-894 du 8 novembre 1996, déterminant les règles et procédures applicables aux études relatives à l’impact environnemental des projets de développement. D'autres lois pertinentes renforcent ce corpus juridique à savoir : la Loi n°98-755 du 23 décembre 1998 portant Code de l’Eau, la Loi n°2014-138 du 24 mars 2014 portant Code Minier, la Loi n°2014- 427 du 14 juillet 2014 portant Code Forestier et la réglementation en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique. En plus de cela, on peut noter aussi les conventions signées ou ratifiées par le pays et également les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale, en l'occurrence, celles déclenchées par le Projet. Ainsi, le projet s’est vu classé en catégorie « B » selon les critères de catégorisation environnementale de la Banque mondiale et trois (3) politiques opérationnelles de sauvegardes environnementales et sociales sont déclenchées à savoir : (i) PO 4.01 « Evaluation environnementale » ; (ii) PO4.11 « Ressources culturelles physiques » et (iii) PO 4.12 « Réinstallation involontaire ». Les activités envisagées dans le cadre du Projet sont susceptibles de générer à la fois des retombées positives sur la situation socio-économique de la zone du projet mais aussi des impacts négatifs sur les composantes biophysiques et humaines. Ces impacts négatifs peuvent se décliner en termes de perturbation du cadre de vie, génération de déchets solides et liquides, insécurité liée aux travaux, occupation de terrains privés et pollution des ressources CGES – PAPSE Page 9 naturelles (eau, air, sol). L’enjeu sera donc d’allier à la fois le développement des activités du Projet aux exigences de protection et de gestion environnementale et sociale. Les activités prévues dans le cadre du PAPSE apporteront des avantages environnementaux et sociaux certains aux populations dans la zone du projet qui se manifestent en termes de création d'emplois et de réduction de la pauvreté. A cela s’ajoute une meilleure gestion des déchets solides et liquides et une réduction des formes de pollutions diverses. Quant aux impacts négatifs, ils concerneront entre autres la perte d’espèces végétales, la production de déchets, les risques d'érosion et de pollution des sols, des eaux de surface et de l’air, la destruction de cultures et de bâtis, les risques d’acci dents de travail et de circulation, les conflits sociaux entre les populations locales et le personnel de chantier suite au non recrutement des populations locales, les nuisances sonores, les risques d’abus sexuels sur les personnes vulnérables (filles mineures, élèves), etc. Toutefois, les différentes alternatives, l’organisation des travaux et le renforcement de capacités techniques des acteurs permettront de minimiser ces impacts. Les impacts et risques environnementaux et sociaux énumérés ci-dessus requièrent différentes alternatives ou mesures pour éliminer, réduire ou compenser ces impacts négatifs. En plus de l’organisation du chantier et des mesures identifiées dans le PGES, il est nécessaire de : • mettre en place un système de suivi et d'évaluation qui veille à ce que les activités du projet garantissent la protection de l’environnement physique et social; • mettre en œuvre un système de collecte , de tri et de gestion des déchets; • mettre en œuvre des programmes de formation et des stratégies de communication adaptés à chaque niveau de la chaîne de prestation de services pour une meilleure responsabilisation des acteurs afin de réduire les pollutions diverses; • mettre en œuvre des mesures visant à bonifier les impacts environnementaux et sociaux positifs du Projet tels que l'utilisation d’alternatives pour réduire et recycler les déchets (démarche d'écologie industrielle); • intégrer des clauses contraignantes dans les Dossiers d’Appels d’Offres (DAO) et exiger que le Plan d'Hygiène Sécurité Environnement de l’entreprise soit approuvé avant le démarrage effectif des travaux. Le cadre institutionnel de mise en œuvre du CGES fait intervenir plusieurs acteurs et structures techniques dont les plus significatifs sont : • le Comité de Pilotage du Projet (CPP) : Le Comité de Pilotage veillera à l’inscription et à la budgétisation des diligences environnementales et sociales dans les Plans de Travail et Budgets Annuels (PTBA) ; • l’Unité de Gestion du Projet (UGP) : L'UGP garantira l’effectivité de la prise en compte des aspects et des enjeux environnementaux et sociaux dans l’exécution des activités du projet ; • l'Agence Nationale De l'Environnement (ANDE) : L'ANDE procédera à l’examen et à l’approbation de la classification environnementale des sous-projets ainsi qu’à l’approbation des Constats d’Impact Environnemental et Sociale (CIES). Elle participera aussi au suivi externe ; • les Services Techniques Déconcentrés (STD) : Les STD sont constitués par les Directions régionales et départementales des Ministères de l’Education Nationale, de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle(MENETFP) de la CGES – PAPSE Page 10 Salubrité, de 1'Environnement et du Développement Durable (MINSEDD). Ces directions régionales et départementales des zones d'intervention du Projet sont concernées et seront associées à toutes les activités se déroulant dans leurs champs et zones d’action pendant et après le projet; • les collectivités locales : elles participeront au suivi environnemental et social à travers leurs services techniques municipaux; • Les Comités de Gestion des Etablissements Scolaires (COGES), les Associations de Parents d’Elèves (APE), les Club des Mères d’Elèves Filles (CMEF): Les COGES, APE/CMEF seront aussi impliqués dans la mise en œuvre du CGES du PAPSE (identification de sous-projets, screening, etc.); • les entreprises des travaux : elles auront pour responsabilité à travers leur Expert en Environnement, la mise en œuvre des PGES et la rédaction des rapports de mise en œuvre desdits PGES ; • les bureaux de contrôle : Ayant en leur sein un Expert en Environnement, celui-ci est chargé du suivi au jour le jour de la mise en œuvre du PGES et l’élaboration d’un rapport de suivi environnemental et social à transmettre à l’UGP ; • les ONG et associations communautaires : en plus de la mobilisation sociale, elles participeront à la sensibilisation des populations et au suivi de la mise en œuvre des PGES à travers l’interpellation des principaux acteurs du PAPSE. Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) élaboré, inclut la procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets (screening), les mesures de renforcement institutionnelles et techniques ; mesures de formation et de sensibilisation, bonnes pratiques en matière de gestion environnementale et des déchets ; une provision pour la réalisation et la mise en œuvre des CIES et le Suivi/Evaluation du CGES) ainsi que le programme de mise en œuvre et de suivi des mesures, les responsabilités institutionnelles et le budget. La gestion environnementale et sociale sera effectuée sous la coordination des missions de contrôle et sous la supervision du Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) et du Spécialiste en Sauvegarde Sociale (SSS) de l’UGP, avec l’implication des Répondants Environnements et Sociaux (RES) des services techniques, des ONG et des communautés locales (COGES, APE/CMEF, populations). Le programme de suivi sera axé sur le suivi permanent, la supervision, et l’évaluation annuelle. Le suivi externe sera assuré par l’ANDE à travers l’établissement d’un protocole entre le Projet et l’ANDE. Les membres du Comité de Pilotage du Projet et la Banque mondiale participeront à des missions d’appui à la mise en œuvre des activités du projet. Le tableau ci-après fait la synthèse des arrangements institutionnels pour la mise en œuvre du PGES. No Etapes/Activités Responsable Appui/Collaboration Prestataire Identification de la Mairie • Services Techniques • PAPSE localisation/site et Préfectures départementaux et principales régionaux 1. caractéristiques • Bénéficiaire techniques du sous-projet COGES • APE/CMEF Sélection Spécialiste en • Bénéficiaire : • Spécialiste en 2. environnementale Sauvegarde COGES, APE/CMEF Sauvegarde CGES – PAPSE Page 11 No Etapes/Activités Responsable Appui/Collaboration Prestataire (Screening-remplissage Environnementale • Mairie Environnementale (SSE) des formulaires), et (SSE) et Spécialiste en • SSE - SSS /PAPSE et Spécialiste en détermination du type sauvegarde sociale • Services Techniques sauvegarde sociale (SSS) d’instrument spécifique (SSS) de PAPSE de PAPSE de sauvegarde • Répondant Environnement et Social (RES) Approbation de la Coordonnateur du Spécialiste en • ANDE catégorisation par PAPSE Sauvegarde • Banque mondiale l’ANDE et la Banque Environnementale 3. (SSE) et Spécialiste en Sauvegarde Sociale (SSS) de PAPSE 4. Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde E&S de sous-projet de catégorie B ou C Préparation et Responsable • ANDE approbation des TDR technique de • Banque mondiale Spécialiste en l’activité (RTA) Réalisation de l’étude y Sauvegarde Spécialiste passation Consultant compris consultation du Environnementale de marché (SPM); publique (SSE) et Spécialiste en ANDE ; Mairie, sauvegarde sociale COGES, APE/CMEF Validation du document (SSE) de PAPSE SPM, Mairie •ANDE, et obtention du certificat •Banque mondiale environnemental Publication du document Coordonnateur du •Média ; PAPSE •Banque mondiale (i) Intégration dans le • Spécialistes en dossier d’appel d’offres Responsable • Spécialiste en Sauvegarde (DAO) du sous-projet, de Technique de Sauvegarde Environnementale et toutes les mesures de la l’Activité (RTA) Environnementale Sociale (SSE- SSS) phase des travaux (SSE) et Spécialiste 5. contractualisables avec en sauvegarde l’entreprise ; (ii) sociales (SSS) de approbation du PGES PAPSE chantier • SPM Exécution/Mise en œuvre SSE-SSS • SPM •Entreprise des travaux des mesures non • RTA •Consultant contractualisées avec • Responsable financier •ONG 6. l’entreprise de (RF) •Autres construction • Mairie • Autre Surveillance interne de la SSE-SSS/PAPSE • Spécialiste en Suivi- Bureau de Contrôle mise en œuvre des Evaluation (S-SE) mesures E&S • RF • Mairie Diffusion du rapport de Coordonnateur SSE -SSS/PAPSE SSE -SSS/PAPSE 7. surveillance interne Surveillance externe de la ANDE SSE -SSS/PAPSE Bureau de Contrôle mise en œuvre des mesures E&S Suivi environnemental et SSE -SSS/PAPSE • ANDE social • Mairie • ONG 8. • Bénéficiaire •Consultants (COGES, CGES – PAPSE Page 12 No Etapes/Activités Responsable Appui/Collaboration Prestataire APE/CMEF) • RES Renforcement des SSE -SSS/PAPSE • Autres SSE-SSS • Consultants capacités des acteurs en • SPM • Structures publiques 9. mise en œuvre E&S • RF compétentes Audit de mise en œuvre SSE -SSS/PAPSE • SSE-SSS • Consultants des mesures E&S • SPM 10. • ANDE • Maire • Les rôles et responsabilités tels que décrits ci-dessus seront intégrés dans le manuel d’exécution du projet (MEP). Les indicateurs essentiels à suivre porteront sur : • le nombre de sous-projets ayant fait l'objet de sélection environnementale et sociale (Screening) ; • le nombre de CIES réalisés et publiés ; • le nombre de sous-projets ayant fait l'objet de suivi environnemental et de « reporting » ; • le nombre d’acteurs formés/sensibilisés en gestion environnementale et sociale ; • le nombre de campagnes de sensibilisation réalisés. Les coûts des mesures environnementales, d’un montant global de 275 000 000FCFA (soit 550 000 USD) sont étalés sur les cinq (05) années du Financement du Projet d’Amélioration de la Prestation des Services dans l’Education (PAPSE). Le tableau ci-dessous indique les grandes lignes de la composition des coûts des activités du projet : Coût total N° Activités (FCFA) 1 Mesures institutionnelles, techniques et de suivi 220 000 000 2 Formation 25 000 000 3 Mesures de Sensibilisation 10 000 000 4 Elaboration et opérationnalisation du MGP 20 000 000 TOTAL FCFA 275 000 000 TOTAL $ US 550 000 Dans le cadre de la préparation du CGES, des séances de consultations des parties prenantes ont été réalisées avec les acteurs constitués de responsables administratifs, de structures techniques, des Associations de Parents d’Elèves (APE), des Club des Mères d’Elèves Filles (CMEF) et populations dans les localités de Korhogo, de Soubré et de Mankono. A l’issue de ces consultations, les principales recommandations formulées sont entre autres : • doter toutes les écoles de cantine ; • doter les écoles de bacs et de poubelles et sensibiliser sur leur usage ; • sensibiliser sur la salubrité et l’hygiène puis doter les écoles de point d’eau ; • doter les écoles de latrines adéquates et sensibiliser sur leur usage ; • clôturer les écoles ; CGES – PAPSE Page 13 • multiplier les écoles de proximité pour limiter les distances à parcourir ; • éclairer les écoles ; • appliquer les lois sur la divagation des animaux (mise en fourrière); • sensibiliser pour éviter les grossesses en milieu scolaire ainsi que les MST dont le VIH/SIDA et renforcer la formation au niveau de la jeune fille (puériculture) ; • favoriser la construction d’internat pour les filles afin de lutter contre les grossesses précoces. En définitive, la gestion environnementale et sociale du PAPSE sera basée sur la mise en œuvre du présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) qui sera complété par le Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) préparé en document séparé ainsi que les Constats d’Impact Environnemental et Social (CIES) et les Plans d’Action de Réinstallation (PAR) une fois les sites de réalisation des travaux identifiés et les investissements mieux caractérisés. CGES – PAPSE Page 14 EXECUTIVE SUMMARY The Ivorian Government, with the support of the World Bank, has undertaken the preparation of the Project for Improvement of Services in Education (PAPSE in French) with funds from the Global Partnership for Education. The main objective of PAPSE is to increase access to pre-school and primary education and improve the school learning environment in Côte d'Ivoire, with particular emphasis on areas with insufficient school infrastructures. To achieve this goal, the Project will be implemented through four (4) components including: • Component 1: Improvement of teaching and learning conditions for better acquisitions; • Component 2: Strengthening management of education and accountability sector; • Component 3: Infrastructure development for beneficiary schools; • Component 4: Project Implementation and Evaluation. The environmental and social stakes for the Project area are related to solid and liquid waste management, poor management of latrines, dilapidated school infrastructures in some villages, the existence of some schools built with precarious materials, existence of schools without fences, school-related pregnancies and STDs, including HIV / AIDS in schools. The political and legal context of PAPSE 's environmental sector and sectors of intervention is marked by the existence of relevant policy documents, including: The White Paper on the environment, elaborated in 1994, the National Reforestation Program (2006-2015) to completing the Master Plan for the Forestry Sector (1988-2015), the national program for sustainable management of urban waste (2002), the framework policy document on sanitation (1998). Implementation of these policies required prior definition of an institutional, legislative and regulatory framework in which environmental actions in Côte d'Ivoire are now taking place. Thus, on the legislative level, Law No. 96-766 on the Environment Code was promulgated on 3 October 1996 and at the regulatory level, Decree No. 96-894 of 8 November 1996 setting rules and procedures applicable to environmental impact assessment of development projects. Other relevant laws reinforce this legal corpus, namely Law No. 98-755 of 23 December 1998 on Water Code, Law No. 2014-138 of 24 March 2014 on Mining Code, Law No. 2014 - 427 of 14 July 2014 Forestry Code and regulations governing expropriation for reasons of public utility. There are also international laws such as conventions ratified by the country and especially the World Bank's safeguard policies, particularly those triggered by the Project. Thus the Project is classified in category ”B” according to the World Bank's environmental and social categorization criteria, and three safeguard policies were triggered. There are: (i) OP 4.01 “Environmental Assessment”, (ii) OP 4.11 "Physical cultural resources" and (iii) OP 4.12 "Involuntary Resettlement". Activities under the PAPSE are likely to generate both positive and negative impacts on the socio-economic and environmental components. The negative impacts can be described in terms of disturbance of the living environment, generation of solid and liquid waste, insecurity at work, occupation of private land and pollution of natural resources (water, air, soil). The challenge will therefore be to combine both the development of the Project's activities with the requirements of environmental and social management. Activities under PAPSE will provide environmental and social benefits to the people in the project area. These benefits include increasing in the availability of places in schools, CGES – PAPSE Page 15 improving jobs creation, and poverty reduction. In addition to this, there is the better management of solid and liquid waste and the reduction of various forms of pollution. The negative impacts will include loss of plant species, production of waste, risks of erosion and pollution of soils, water and air, destruction of crops and buildings, risks of work accidents and traffic, social conflicts between local populations and construction site personnel due to non-recruitment of local populations, noise nuisance, risks of sexual abuse of vulnerable people (minor girls, pupils), etc. In any case, the various alternatives, the organization of work and the technical capacity building of the actors will minimize these impacts. The environmental and social impacts and risks listed above require different alternatives or measures for eliminating, reducing or compensating for these negative impacts. In addition to the organization of the site and the measures identified in the ESMP, it is necessary to: • put in place a monitoring and evaluation system that ensures that the project activities guaranty protection of the physical and social environment; • implement the waste management plan; • implement training programs and communication strategies tailored to each level of the service delivery chain for better accountability of actors in order to reduce various types of pollution; • implement measures to improve the positive environmental and social impacts of the Project, as the use of alternatives to reduce and recycle waste (industrial ecological approach); • incorporate binding clauses in the tender documents and require that the company's Environmental Health and Safety Plan be approved before the work is actually started. The institutional framework for the implementation of the ESMF involves several actors and technical structures, the most significant of which are: • The Steering Committee (SC) : The Steering Committee will monitor the registry and budgeting of the environmental and social due diligence from the Work Plan and Annual Budget (WPAB) ; • The Project Management Unit (PMU): The PMU will ensure that environmental and social aspects and issues are taken into account in the implementation of project activities; • The National Environment Agency (NEA – “ANDE” in French): The ANDE will proceed with the examination and approval of the environmental classification of sub- projects, as well as the approval of environmental and social impact assessments (ESIAs). It will also provide external monitoring ; • Decentralized Technical Services (DTS or « STD » in French): The STDs are composed by the Regional an Departmental Directorates of Ministries of National Education, Technical Education and Vocational Training (MENETFP in French) and Health, Environment and Sustainable Development (MHESD – “MINSEDD” in French). These regional and departmental directorates of the project's intervention zones will be associated to all activities implemented in their range and zones of action during and after the Project; • Municipalities: They will participate in environmental and social monitoring through their municipal technical services; CGES – PAPSE Page 16 • School Management Committees (COGES), Parents 'Associations (APE), Clubs of Mothers of Girls Pupils (CMEF). COGES, APE / CMEF will also be involved in the implementation of the ESMF of PAPSE (identification of subprojects, screening, etc.); • Construction companies: They will be responsible for the implementation of the ESMF and the drafting of implementation reports of the ESMF through their Environmental Expert; • Owner’s Engineer: The Environmental Expert within their organization will be responsible for the day-to-day monitoring of the implementation of the ESMF and the drafting of an environmental and social monitoring report to submit to the Project Coordination Unit (PMU); • NGOs: In addition to social mobilization, they will participate in the awareness building among the populations concerned and the monitoring of the implementation of the ESMF by means of inquiries of the principal actors of the PAPSE. The Environmental and Social Management Plan (ESMP) includes the screening process, the key elements of environmental and social management (institutional and technical capacity building measures, training and sensitization measures, good practices in environmental management and waste management, provision for the implementation of ESIA and monitoring / evaluation of the project activities) as well as the program for implementation and monitoring of the measures, institutional responsibilities and budget. The environmental and social management will be carried out under the coordination of the monitoring missions and under the supervision of the Environmental Specialist (ES) and the Social Development Specialist (SDS) of Project Management Unit (PMU) with the involvement of Environmental and Social Respondents (ESR) of technical services, NGOs and local communities (COGES, APE/CMEF, population). The monitoring program will focus on ongoing monitoring, supervision and annual evaluation. External monitoring will be provided by ANDE through establishment of protocol between the Project and ANDE. Members of the Steering Committee and the World Bank will also be involved in missions of support for the project implementation. The table below summarizes the institutional arrangements for the implementation of the ESMP. No Steps/Activities Responsible Support/Collaboration Provider 1. Identification of the locale / Municipality • Decentralized Technical • PAPSE site and principal technical Prefectures Services characteristics of the sub- • Beneficiary project • COGES • APE/CMEF Environmental selection Environmental • Beneficiary : COGES, • Safeguard 2. (screening-filling out of Safeguard Specialist APE/CMEF Specialist (ESS) and forms) and determination of (ESS) and Social • Municipality Social Safeguard the type of specific Safeguard Specialist • ESS - SSS/ PAPSE Specialist (SSS) of safeguard instrument (SSS) of PAPSE • Technical services PAPSE • Environmental and Social Respondent (ESR) 3. Approval of the Project Coordinator Environmental Safeguard • ANDE categorization by ANDE Specialist (ESS) and Social • World Bank and the World Bank Safeguard Specialist (SSS) of PAPSE 4. Preparation of the specific E & S safeguard instrument for Category B or C Preparation and approval of Technical head of the activity • ANDE CGES – PAPSE Page 17 No Steps/Activities Responsible Support/Collaboration Provider the Terms of Reference Environmental (THA) • World Bank Safeguard Specialist Completion of the study (ESS) and Social • Procurement Specialist (PS) Consultant including public Safeguard Specialist • ANDE ; consultation (SSS) of PAPSE • Municipality • COGES, APE/CMEF Validation of the document • Procurement Specialist (PS) •ANDE, and obtaining the • Municipality •World Bank environmental certificate Publication of the document Project Coordinator •Media ; •World Bank (i) Integration of all Environmental Safeguard Environmental 5. measures of the work phase Technical Head of the Specialist (ESS) and Social Safeguard Specialist to be contracted with the activity (THA) Safeguard Specialist (SSS) of (ESS) and Social company within the Request PAPSE Safeguard Specialist for Proposal (RFP) file of • PS (SSS) the sub-; (ii) approval of the ESMF-construction site Implementation of measures ESS-SSS •Procurement Specialist •Construction 6. not contracted with the • Technical head of activity companies construction company • Financial Management •Consultant Specialist (FMS) •NGO • Municipality •Others •Others Internal monitoring of the ESS-SSS / PAPSE • M&E Specialist Owner’s Engineer implementation of •Financial Management 7. environmental and social Specialist (FMS) measures •Municipality Dissemination of the Project Coordinator ESS-SSS/PAPSE ESS-SSS/PAPSE internal monitoring report External monitoring of the ANDE ESS-SSS/PAPSE Owner’s Engineer implementation of environmental and social measures. 8. Social and environmental ESS-SSS/PAPSE •ANDE •NGO monitoring •Municipality •Consultants •Beneficiary (COGES APE/CMEF) •ESR 9. Capacity building of actors ESS-SSS/PAPSE •Other ESS-SSS • Consultants for social and environmental •Procurement Specialist •Competent public implementation •FMS structures Audit of the implementation ESS-SSS/PAPSE •ESS-SSS • Consultants 10. of social and environmental •Procurement Specialist measures •ANDE •Municipality The roles and responsibilities as described above will be integrated into the Project Implementation Manual (PIM) Key indicators to be monitored include: • Number of sub-projects that have been subject to environmental and social screening; CGES – PAPSE Page 18 • Number of ESIAS carried out and published; • Number of sub-projects that have been subject to environmental monitoring and reporting; • Number of actors trained / sensitized in environmental and social management; • Number of sensitization workshops carried out. The costs of the environmental measures of 275 000 000 FCFA (55 000 USD) are spread over the five (5) years of the funding of the Project. The table below outlines the composition of the costs of the project activities: Total Cost N° Activities (FCFA) 1 Institutional, technical and monitoring measures 220 000 000 2 Training 25 000 000 3 Sensitization measures 10 000 000 4 Elaboration and operationalization of the GRM 20 000 000 TOTAL (FCFA) 275 000 000 TOTAL (USD) 550 000 As part of the preparation of the ESMF, stakeholder consultations were held with actors as administrative officers, technical structures, Parents' Associations (APE), Clubs of Mothers of Girls Pupils (CMEF) and populations in the localities of Korhogo, Soubré and Mankono. Following these consultations, the main following recommendations were made: • Provide all schools with canteen; • Provide schools with bins and garbage containers and sensitize about their use; • Sensitize about hygiene and provide schools with water points; • Provide schools with adequate latrines and sensitization about their use; • Fence schools; • Increase the number of nearby schools to limit the distances to be covered; • Lighting schools; • Enforce animal wandering laws (impounding); • Sensitize pupils to prevent pregnancies in schools and STDs, including HIV / AIDS, and reinforce girl's training (child care); • Promote construction of boarding schools for girls in order to combat early pregnancies. Ultimately, the environmental and social management of PAPSE will be based on the implementation the present Environmental and Social Management Framework (ESMF). The ESMF will be supplemented by the Resettlement Policy Framework (RPF) elaborated in a separated document as well as Environmental and Social Impact Assessment (ESIA) and Resettlement Action Plans (RAP) when sites and investments will be known. CGES – PAPSE Page 19 1. INTRODUCTION 1.1. Contexte La République de Côte d’Ivoire a obtenu l’accord de financement du Projet d’Amélioration de la Prestation des Services dans l’Education (PAPSE) par l’Association Internationale de Développement (AID) à travers le Fonds du Partenariat Mondial pour l’Éducation (FPME). L’objectif principal du PAPSE est d’accroitre l’accès à l’éducation préscolaire et primaire et d’améliorer l’environnement d’apprentissage scolaire en Côte d’Ivoire, avec un accent particulier sur les zones à faible taux d’implantation des infrastructures scolaires. Au regard de la nature, des caractéristiques et de l’envergure des travaux envisagés, le PAPSE est classé en catégorie « B » selon les critères de catégorisation environnementale de la Banque mondiale et trois (3) politiques opérationnelles de sauvegardes environnementale et sociale sont déclenchées à savoir : (i) PO 4.01« Evaluation Environnementale »; (ii) PO 4.11 « Ressources culturelles physiques » et (iii) PO 4.12 « Réinstallation Involontaire ». C’est dans cette optique que le présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est élaboré conformément aux politiques opérationnelles et procédures de la Banque mondiale, notamment laPO4.01 sur l’Evaluation Environnementale. Ce CGES doit être revu et validé autant par la Banque mondiale que par le Gouvernement de la Côte d'Ivoire, notamment l'Agence Nationale de l'Environnement (ANDE), conformément à l'article 39 de la Loi 96-766 portant Code de l'Environnement. 1.2. Objectif du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) L’élaboration du CGES permet d’identifier les impacts et risques associés aux différentes interventions pendant la mise en œuvre du PAPSE et de définir les procédures et les mesures d’atténuation et de gestion qui devront être mises en œuvre en cours d’exécution du projet. Le CGES est conçu comme un guide à l’élaboration des Constats d’Impact Environnemental et Social (CIES) des investissements dont le nombre, les sites et les caractéristiques environnementales et sociales restent encore inconnus. En outre, le CGES définit le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du PAPSE et la réalisation des activités pour atténuer les impacts environnementaux et sociaux défavorables, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables. 1.3. Méthodologie L'approche méthodologique adoptée est basée sur le concept d’une approche participative, en concertation avec l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par le PAPSE dans la zone d’intervention du projet. L’étude a privilégié cette démarche participative qui a permis d’intégrer au fur et à mesure les avis et arguments des différents acteurs. Pour atteindre les résultats de l’étude, il a été adopté l’approche suivante : - une rencontre de cadrage avec l’équipe de préparation du projet ; - une analyse des textes légaux régissant la gestion de l’Environnement en Côte d’Ivoire, - une revue des politiques de sauvegarde environnementale et sociale établies par la Banque mondiale et notamment celles déclenchées par le projet; CGES – PAPSE Page 20 - une appropriation des composantes du Projet et de ses activités potentielles; des visites de sites et des entretiens à l’aide de questionnaires, des guides d'entretien avec les bénéficiaires, les responsables locaux et les personnes ressources dans les différentes localités concernées par la mise en œuvre du projet à savoir Korhogo (Poro), Boundiali, Mankono (Béré) et de Soubré (Nawa). Ces régions ont été retenues suite aux échanges avec la coordination du projet et en tenant compte de la durée de la mission. Ces régions sont des zones marquées par une insuffisance d’infrastructures et où les parents marquent leur réticence à la scolarisation de leurs enfants. En rappel, le projet va intervenir dans trois groupes de régions/ Région A : Poro (Korhogo), Tchologo (Ferké), Bagoué (Boundiali) et Bounkani (Bouna) Région B : Folon (Minignan) et Béré (Mankono) ; Région C : Nawa (Soubré) et Gboklè (Sassandra). De façon spécifique, la démarche utilisée pour l'élaboration du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale comprend quatre (04) principales étapes : • réunion de cadrage: Elle a été tenue avec les principaux responsables du ministère en charge de l’Education nationale et de la Banque mondiale. Cette rencontre a permis de s’accorder sur les objectifs de la mission, de s’entendre sur l’urgence et les principaux enjeux liés à la préparation du présent CGES, mais aussi sur certains points spécifiques de l’étude, notamment (i) les rencontres avec les autorités locales et (ii) les consultations publiques à mener au niveau des localités ; • recherche et analyse documentaire : elle a permis de collecter les informations disponibles au niveau de la documentation et portant sur la description du projet, la description des cadres physique et socio-économique de la Côte d’Ivoire, le cadre juridique et institutionnel relatif à l'évaluation environnementale et sociale en Côte d’Ivoire ainsi que la consultation d’autres documents utiles à la réalisation de l'étude. • Visites de sites potentiels : Ces missions avaient pour objectif d’apprécier l’état actuel des sites potentiels sur les plans biophysique et humain et les possibles impacts négatifs que les travaux pourraient avoir sur les matrices de l’environnement et les communautés riveraines. • Consultations publiques : Ces rencontres avec les populations potentiellement bénéficiaires, les acteurs institutionnels du PAPSE, les autorités locales et autres personnes ressources avaient pour objectif, d'intégrer à la prise de décision, les préoccupations (impacts potentiels), les avis et les recommandations de ces différents acteurs en vue d’aligner le projet sur les attentes des bénéficiaires. Ces consultations organisées avec les communautés bénéficiaires du projet se sont révélées essentielles en ce sens qu’elles ont permis de compléter les informations issues de l'analyse bibliographique, de recueillir des données complémentaires et surtout de discuter des enjeux environnementaux et sociaux des activités du projet avec les populations. 1.4. Structuration du rapport Le présent rapport est organisé autour de sept (7) principaux chapitres que sont : • Introduction et objectifs de l’étude • Description et étendue du projet • Situation environnementale et sociale de la zone d’étude • Cadre politique, juridique et institutionnel, en matière d’environnement • Impacts environnementaux et sociaux potentiels et mesures d’atténuation CGES – PAPSE Page 21 • Plan cadre de gestion environnementale et sociale • Consultations publiques CGES – PAPSE Page 22 2. DESCRIPTION ET ETENDUE DU PROJET 2.1. Objectif de Développement du Projet L’objectif principal du PAPSE est d’accroitre l’accès à l’éducation préscolaire et primaire et d’améliorer l’environnement d’apprentissage scolaire en Côte d’Ivoire, avec un accent particulier sur les zones à faible taux d’implantation des infrastructures scolaires. Le PAPSE est mis en œuvre à travers les quatre (4) composantes suivantes : • Composante 1 : Améliorer les conditions d’enseignement et d’apprentissage pour de meilleures acquisitions ; • Composante 2 : Renforcer la gestion du secteur de l’éducation et la redevabilité ; • Composante 3 : Développement des infrastructures pour les écoles bénéficiaires ; • Composante 4 : Mise en œuvre du projet et évaluation. 2.2. Composantes du Projet Le Projet sera mis en œuvre à travers les composantes définies dans le tableau ci - après : Tableau 1 : Description des composantes du PAPSE Composantes Sous Descriptifs composantes Compte tenu de l’effet positif du développement de la petite enfance sur la rétention et les apprentissages au niveau primaire, cette sous- composante contribuera aux efforts nationaux visant à augmenter la 1.1 : scolarisation préscolaire. Le projet mettra l’accent sur trois aspects : i) Développement l’élaboration et la mise en œuvre d’un modèle pilote d’éducation de l’éducation préscolaire communautaire axée sur la qualité, en milieu rural, ii) la mise Composante 1 : préscolaire en place d’une formation des enseignants bénévoles du préscolaire Améliorer les communautaire, iii) la définition de normes minimales de qualité et d’un conditions système de suivi visant à aider les communautés à atteindre une d’enseignement et éducation préscolaire de qualité. d’apprentissage Pour améliorer les apprentissages des élèves, le projet vise à renforcer la pour de 1.2 : Améliorer capacité du système éducatif, afin qu’il soit en mesure de fournir un meilleures l’enseignement appui au niveau de la classe, de manière à soutenir le processus acquisitions et d’apprentissage en particulier dans les domaines de la lecture et des l’apprentissage mathématiques. Le projet se concentrera sur les trois premières classes. de la lecture et Le projet contribuera également à l’introduction de meilleures en approches/pratiques par le biais de la formation professionnelle mathématiques continue, du soutien pédagogique, des incitations aux enseignants et le dans les écoles suivi des apprentissages des élèves au niveau de la classe. Le projet primaires soutiendra également la scolarisation des filles, le déparasitage et la mise bénéficiaires en œuvre de la réforme des sous-cycles dans l’enseignement primaire. Le projet vise à renforcer la responsabilisation au sein du système éducatif, grâce à un haut niveau de participation des parents et des communautés scolaires dans la gestion, en s’appuyant sur l’expérience 2.1: Participation Composantes 2 : des constructions de salles de classe par approche communautaire, mise citoyenne dans Renforcer la en œuvre dans le cadre du PUAEB. Les capacités des COGES seront la gestion de gestion du secteur renforcées, afin qu’ils puissent contribuer aux activités de l’école l’école de l’éducation et (élaboration des plans d’action par exemple), participer à la gestion des la redevabilité ressources et évaluer la qualité de la prestation des services. Le projet financera notamment la fourniture des outils de formation, la publication des tableaux de bord des écoles, des séances d’information communautaire, etc. CGES – PAPSE Page 23 Composantes Sous Descriptifs composantes Cette sous-composante contribuera au développement d’un mécanisme de financement aux écoles basé sur le contexte et les résultats, servant à mettre en place des incitations pertinentes et pour plus de résultats. A travers une expérience pilote, le projet servira à financer le transfert des 2.2: subventions aux écoles, à travers les trois (3) objectifs ci-après: i) Financement axé accroître les ressources pour la plupart des écoles, ii) financer plus celles sur les résultats qui ont moins de moyens, et iii) récompenser les écoles les plus performantes, pour améliorer la transformation des ressources en résultats. D’une part, les écoles avec moins de ressources et dans le contexte plus difficile recevront plus de ressources et dans le même temps les écoles avec des résultats plus élevés recevront des allocations plus élevées. La mesure de résultat tiendra compte du niveau de réalisation, ainsi que de la progression. 2.3 : Cette sous-composante vise à renforcer les capacités du secteur de Renforcement l’éducation dans l’identification des options politiques les plus des capacités sur appropriées pour faire face à ses défis. Afin de développer les capacités les politiques institutionnelles pour la gestion et les politiques sectorielles, le projet éducatives et la financera de l’assistance technique, des ateliers, des enquêtes, des prestation des missions, ainsi que l’achat de matériels et fournitures de bureau. services Compte tenu du déficit en infrastructures et en équipements, le projet financera la construction d’infrastructures dans les écoles bénéficiaires pour un montant moyen de 6 millions de francs CFA par école, pour aider à financer des sous-projets prioritaires qui pourraient être une installation de bloc latrines, de l’eau ou d’électricité, ou encore une installation sportive. De façon plus détaillée, les travaux d'infrastructures pourront comprendre : • la construction de salles de classe équipées en mobilier scolaire • la construction de bloc latrines • la construction de forage équipé de pompe à motricité humaine Composante 3 : 3.1: • l'installation de système d'éclairage par panneau solaire Développement Développement • l'aménagement d'aire de jeux ou installation sportive des infrastructures des • l'équipement de salle de classe existante en mobilier scolaire pour les écoles infrastructures Les travaux de réhabilitation ne seront envisageables qu'après bénéficiaires) pour les écoles justification et autorisation expresse de la Banque mondiale et ne bénéficiaires concerneront que les salles de classe et les blocs latrines. Au cours des travaux de construction et de réhabilitation des démolitions d'ouvrages pourront être prévues. Ces démolitions de bâtiments ou partie d'ouvrage devront être justifiées (niveau de dégradation avancé et présentant un risque pour la sécurité ou la santé des utilisateurs) et seront exécutées suivant les règlementations en vigueur. Le COGES sera responsable de la construction de ces installations sous la supervision de l’UGP, une fois que le besoin spécifique d’une école est identifié par le COGES. Le volet développement des infrastructures du sous-projet sera exécuté en utilisant l’approche communautaire qui a été développée dans le PUAEB. Le PAPSE sera exécuté par l’UGP mise en place dans le cadre du Composante 4 : PUAEB. Ce projet a connu de sérieux retards dans sa mise en œuvre, Mise en œuvre mais a enregistré une amélioration significative de son système de du projet et 4.1 : Mise en gestion globale, après la deuxième prorogation de la date d’achèvement évaluation (US$ œuvre du projet intervenue en septembre 2016 et le changement des personnels clés de 4,4 millions) l’UGP. Le projet financera les salaires du personnel de l’UGP, les dépenses de fonctionnement, et l’achat d’équipements et de matériels. CGES – PAPSE Page 24 Composantes Sous Descriptifs composantes L’évaluation est un aspect crucial du projet, sachant que celui-ci vise entre autres à évaluer le rapport coût-efficacité des innovations devant être expérimentées dans le cadre du projet. Il s’agit d’activités de suivi et d’évaluation devant être effectuées de manière continue et afin fournir des informations sur les progrès réalisés vers l’atteinte des résultats du 4.2 : Évaluation projet. Cette composante comprend également l’évaluation d’impact randomisée qui prendra en considération l’observation de classes, et les mesures d’incitation mises en place par le projet, dans une approche en deux étapes. Le projet servira à financer l’assistance technique pour la mise en œuvre de l’évaluation d’impact et l’analyse des résultats. Il financera également la collecte de données pour l’évaluation d’impact, y compris le matériel et les opérations de terrain. Source PAD et aide-mémoire du 10 au 21 juillet 2017 pour la préparation du PAPSE. 2.3. Zone d’intervention du Projet Le projet va intervenir dans les trois regions suivantes: • Région A : Poro (Korhogo), Tchologo (Ferké), Bagoué (Boundiali) et Bounkani (Bouna) • Région B : Folon (Minignan) et Béré (Mankono) ; • Région C : Nawa (Soubré) et Gboklè (Sassandra). La carte ci-après illustre la zone d’intervention du projet. Figure 1 : Carte de présentation de la zone d’étude CGES – PAPSE Page 25 Source : CNTIG, 201 CGES – PAPSE Page 26 2.4. Coûts du projet Le coût global du projet est estimé à 23,2 millions US $ comme l’indique le tableau ci – après. Tableau 2 : Coûts du projet par composantes et sous composantes Composantes Sous composantes Coûts en millions US$ Composante 1 : Améliorer 1.1 : Développement de l’éducation préscolaire 5,8 les conditions 1.2 : Améliorer l’enseignement et l’apprentissage de la 3,8 d’enseignement et lecture et en mathématiques dans les écoles primaires d’apprentissage pour de bénéficiaires meilleures acquisitions Total partiel 1 14,1 Composantes 2 : Renforcer la 2.1: Participation citoyenne dans la gestion de l’école 0,8 gestion du secteur de 2.2: Financement axé sur les résultats 1,3 l’éducation et la redevabilité 2.3 : Renforcement des capacités sur la politique 0,7 (US$ millions) éducative et la prestation des services Total partiel 2 2,8 Composante 3 : 3.1: Développement des infrastructures pour les écoles 1,9 Développement des bénéficiaires infrastructures pour les 1,9 Total partiel 3 écoles bénéficiaires Composante 4 : Mise en 4.1 : Mise en œuvre du projet 2,8 œuvre du projet et 4.2 : Évaluation 1,6 évaluation 4,4 Total partiel 4 TOTAL GENERAL 23,2 CGES – PAPSE Page 27 3. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA ZONE DU PROJET 3.1. Profil biophysique et socio-économique de la zone d’étude Tableau 3 : Profil biophysique et socio-économique de la zone d’étude VOLETS DESCRIPTION Profil physique de la zone du projet Situation La zone du projet couvre l’extrême nord de la Côte d’Ivoire particulièrement les géographique Régions A (Korhogo/ Poro, Ferké/ Tchologo, Boundiali/ Bagoué et Bouna /Bounkani ) et B ,Minignan/ Folon et Mankono /Béré) et le Sud-ouest (Soubré/ Nawa et Sassandra/ Gboklè qui constituent la région C). La zone du projet n’est pas un ensemble continu. Elle partage des frontières terrestres à l’Ouest avec la Guinée, au Nord avec le Mali sur 370 Km et le Burkina Faso sur 490 Km, à l’Est avec le Ghana, puis l’océan Atlantique au sud (Voir carte de la zone d’étude ci-dessous). Relief Le relief de la zone du PAPSE est dominé dans l’ensemble par un relief de plateaux. Les deux premiers groupes de régions, à savoir la Région A et la Région B sont caractérisés par des plateaux tabulaires inclinés allant de 500 à 300 mètres d’altitude (PRICI, 2013).Le groupe de régions dénommé Région C (Nawa et Gbôklè) est d’abord marqué par des « hauts plateaux » du bassin sédimentaire qui domine le système lagunaire par des versants abrupts, puis la présence de plaines en dessous de 200 mètres d’altitude (PRICI, 2013) qui débouchent sur un cordon littoral au niveau de Sassandra et Fresco. Climat La zone du projet couvrant l’extrême nord de la Côte d’Ivoire et une partie du sud- ouest ivoirien est caractérisée par deux régimes climatiques : -Le régime subtropical (climat soudano-guinéen) dans la partie Nord (Région A et Région B) qui se caractérise par deux saisons : humide et sèche (Ardoin, 2004 ; PRICI, 2013). Il est caractérisé par des précipitations moyennes annuelles inférieures à 1200 mm. -Le régime subéquatorial (climat atttiéen) dans le Sud-ouest (Région C) est caractérisé par quatre saisons (deux saisons des pluies et deux saisons sèches). Il est caractérisé par des précipitations moyennes annuelles supérieures à 1600 mm (Kouassi et al, 2010). Hydrographie La zone d’étude est traversée par trois des quatre principaux bassins hydrographiques de la Côte d’Ivoire : le Bandama, la Comoé et le Sassandra. Les affluents de la Volta sont localisés dans la région Nord-Est du pays c'est-à-dire dans la zone Nord du projet (il s'agit du Kanba, du Koulda, du Kolodio, du Binéda, le Guimébé, du Kobodio et du Zola). Il en est de même des affluents du Niger localisés dans la partie Nord-est du pays (la Bagoé et le Baoulé). Il existe également plus de 500 petits barrages hydro- agro-pastoraux (pour l’irrigation, l’abreuvage du bétail et l’approvisionnement en eau potable) dont la majorité (environ 298 barrages) se trouve dans le Nord de la Côte d’Ivoire (FAO, 1996). Le Département de Korhogo possède le plus grand nombre de retenues d’eau avec 107 barrages représentant 36,9 % des barrages du Nord et 26 % des ouvrages recensés sur l'ensemble du territoire ivoirien. La région Sud du projet (Sud-ouest) fait partie des zones les plus arrosées de la Côte d'Ivoire mais la moins dotée en barrages hydro-agricoles. Cela s'explique par les caractéristiques pluviométriques intéressantes et la permanence des écoulements des cours d'eau ne nécessitant pas la création de retenues d'eau (DCGTx, 1992). Type de Sols Les types de sols rencontrés dans la zone d’étude sont : -les sols ferralitiques fortement ou moyennement dénaturés dans la majeure partie de la zone d’étude ; CGES – PAPSE Page 28 VOLETS DESCRIPTION -les sols ferrugineux sur matériaux ferralitiques, apparaissent moyennement importants dans le Nord, le Nord-Est (Perraud, 1971); ces sols ferrugineux qui se rencontrent sur des roches granitoïdes ont leur extension majeure dans le Nord-Est du pays, autour de la localité de Bouna. Profil biologique de la zone du projet Flore La flore terrestre de la zone d’étude est constituée de végétation arbustive et herbeuse, caractérisé par une savane boisée, souvent alternée de bosquets de forêt et de jachères avec le développement de forêts galeries le long des cours d'eaux. -Les arbres sont de petites tailles (moins de 10 m). -Les herbes : les hautes herbes (4 à 7 m) au centre du pays et dans les régions du Nord ; les herbes basses (moins de 40 à 80 cm) dans les régions du Nord. La zone Sud-ouest du projet est couverte de forêts denses humides sempervirentes et ombrophiles (Atlas de Côte d’Ivoire, 1979). Mais les forêts marquées par de grands arbres sont de plus en plus décimées pour les besoins des cultures de rente (cacaoculture, caféiculture, hévéaculture, etc.). Forêts classées La zone d’étude abrite plusieurs parcs et forêts classées dont le plus important est le ou parc national de la Comoé localisé au Nord-est dans la région de Bouna. La zone Nord communautaires du projet renferme environ une vingtaine de parcs et forêts classées contre une dizaine dans la partie Sud-ouest. Faune La faune terrestre est caractérisée par une richesse et une diversité biologique importante. La faune du Nord de la Côte d’Ivoire comprend entre autres : les cobs de Buffon, les bubales, les buffles, les éléphants, les hippopotames, les lions, mais elle renferme aussi de très nombreuses autres espèces d'antilopes, comme le céphalophe, les singes, les hyènes, les panthères, les mangoustes, d'innombrables oiseaux, le python, l’antilope royale, les miradors, les crocodiles, les Bongos, les Cynocéphales, etc. (Asseh E., 2016). Le Sud-ouest de la Côte d’Ivoire se présente comme une région d’une grande richesse faunique. Elle est essentiellement composée des animaux de la forêt (des animaux de grande taille et ceux de petite taille, des oiseaux, des reptiles, des amphibiens, des insectes, etc.) et des espèces halieutiques (Aphing-Kouassi, 2001). Profil socioculturel et économique Sur la base des données du RGPH 2014, la population de la zone du projet s’élève à environ 3 812 719 habitants, soit environ 17% de la population ivoirienne. La partie Populations Nord de la zone du projet abrite 2 358 837 habitants contre 1 453 882 habitants dans le Sud-ouest (Nawa et Gboklè). La zone d’étude est peuplée par les mandés et les gours (Malinké, Sénoufo, Dioula et Structure Lobi) au Nord, et les Krou (Godié et Bété) dans la partie Sud. Les habitudes sociale alimentaires de tous ces peuples sont à base de céréales et de féculents. Le réseau routier ivoirien comporte environ 80 000 km de voies dont 6 500 km bitumées, les 73 500 restants étant des routes rurales (en terre). Le réseau routier ivoirien relie la zone Nord du projet au port d’Abidjan (Sud du pays). Toutefois, le mauvais état des routes a des répercussions particulièrement néfastes sur la principale artère Nord-Sud du pays, qui relie Abidjan à Ouagadougou (Rapport pays AICD, 2010). Infrastructures Depuis 2014, le PRICI de même que le PSAC soutiennent des sous-projets de création de transport et de réhabilitation/entretien de routes rurales de desserte agricole dans plusieurs régions du Nord de la Côte d'Ivoire. De plus, il y a un réseau ferroviaire qui relie la partie Nord de la zone d’étude au Sud du pays (Ouangolodougou-Abidjan). En ce qui concerne la zone Sud du projet, elle est reliée d’abord au port de San-Pedro par un réseau de routes réalisé dans le cadre du projet ARSO, puis au port d’Abidjan par une route sur le littoral dénommée « la côtière ». Cependant, le réseau routier du Sud-ouest est actuellement en état de dégradation du fait d’un manque d’entretien. Habitat Dans les villes de la zone d’étude, il existe trois principaux types d’habitats : l’habitat CGES – PAPSE Page 29 VOLETS DESCRIPTION de haut et moyen standing (les villas et appartements anciens possédant un certain confort), l’habitat économique moderne (constitué de logements « en bande » et des logements « en hauteur ») et l’habitat évolutif ou cour commune. En ce qui concerne l’habitat traditionnel dans les campagnes, on observe dans le Nord de la Côte d’Ivoire un style soudanais, avec banco et torchis ; l’habitat ou Soukala constitue de véritables forteresses (au Nord-est). La soukala est rectangulaire, aux épais murs de banco, montés par rangs qui se succèdent. Les toits en terrasse sont couverts de palmes serrées puis recouvertes d’un mortier de banco. Il y a peu d’ouvertures : elles doivent servir de refuge en cas de conflit ; enfin dans la campagne du Sud-ouest, des villages de cases traditionnelles rondes ou rectangulaires, aux murs de terre battis sur une structure en bois. Les toits sont faits de paille, de végétaux séchés qui différent suivant l’endroit. Le régime foncier rural constitue un patrimoine national auquel toute personne physique ou morale peut accéder. Toutefois, seuls l’Etat, les collectivités publiques et les personnes physiques ivoiriennes sont admis à en être propriétaires (la loi n°98- 750 du 23 décembre 1998 relative au Domaine Foncier Rural). Dans le nord ivoirien, on peut distinguer deux principaux types de conflits : les conflits opposant agriculteurs et Régime foncier éleveurs, et les conflits entre agriculteurs pour le contrôle du foncier et des ressources naturelles (Coulibaly A, 2006). Cependant, le sud-ouest ivoirien est la zone la plus fertile pour l’économie de plantation, mais elle est la plus touchée par les conflits fonciers (Le Brech, 2014) opposant le plus souvent autochtones et non-nationaux (burkinabés et maliens). Le taux de scolarisation en Côte d’Ivoire était estimé à 78,9 % en 2015 selon un rapport de l’Institut National de la Statistique (INS). En Côte d’Ivoire, on note un taux net de scolarisation à l’école primaire de 55,8% pour les filles contre 67,1% pour les garçons tandis qu’au secondaire, le taux net de scolarisation des filles était de 24,6% et de 33,1% chez les garçons, entre 2008 et 2012 Education selon les statistiques de l’UNICEF. Le taux de scolarisation dans la partie nord n’excède pas les 60%. Elle constitue l’enjeu majeur de la politique d’éducation du Gouvernement. Selon les chiffres du RGPH 2014, les taux d’analphabètes sont très élevés dans les régions de la zone d’étude avec 66,2% (Nawa), 69,1% (Gboklè), 84,7% (Folon), 74,7% (Poro), 80,1% (Tchologo), 82,4% (Bagoué), 81,2% (Béré), 84,3% (Bounkani). En Côte d’Ivoire, le taux de mortalité infantile est de 68 pour 1000 au niveau national, 66 pour 1000 en milieu urbain et 82 pour 1000 en milieu rural (EDS-MICS, 2011- Santé 2012). Selon l’UNICEF, le paludisme constitue la première cause de mortalité dans la population générale. 70% de la consommation énergétique du pays provient de la biomasse végétale. Les ménages y ont recours pour la cuisson avec des foyers traditionnels peu efficaces en économie d’énergie. L’accès à l’énergie conventionnelle pour les usages productifs reste limité (Energie durable pour tous, 2012). Dans la zone du projet la biomasse végétale est la source d’énergie la plus utilisée à cause du niveau élevé de la pauvreté dans la région et l’inaccessibilité aux autres sources d’énergie. Au niveau de la filière Energie solaire, le Gouvernement travaille sur deux projets de centrale, l’une d’une puissance de 20 MW à Korhogo, l’autre de 50 MW, dans la région du Poro (Nord). Aussi, dans la région de Boundiali, une unité de production d’électricité à partir de résidus de coton est également en projet avec un investissement estimé à 21 milliards de F CFA pour une capacité de 25 MW (Jeune Afrique, juillet 2017). Cependant, un nouveau barrage hydroélectrique de 275MW, construit à Soubré a été mis en service en juin 2017. 82% la population de la Côte d’Ivoire a accès à des sources d’eau potable améliorées Eau potable en 2015 (Banque mondiale, 2016). 69% de la population rurale y a accès et 93% en milieu urbain. Toutefois, les ouvrages hydrauliques tels que les forages d’hydraulique CGES – PAPSE Page 30 VOLETS DESCRIPTION villageoise équipés de pompe à motricité humaine et quelques installations du réseau d’adduction et de distribution d’eau, particulièrement dans le Nord du pays ont besoin d’entretien du fait des effets de la crise qui a ralenti les investissements. Les mêmes problèmes d’eau subsistent dans le Sud-ouest de la Côte d’Ivoire. L’accès à l’assainissement amélioré en milieu rural reste très faible et peu d’actions d'envergure sont entreprises pour remédier à cette situation préoccupante. En 2008, le taux de desserte global en Côte d’Ivoire était de 23% pour l'assainissement. En milieu rural, il était de 11% la même année. Dans les villes du Nord comme du Sud-ouest, il existe des réseaux d’évacuation des eaux pluviales et usées. Toutefois, les villes ne sont pas entièrement couvertes par ces réseaux. Par ailleurs, on note l’absence de Assainissement système adéquat de gestion des déchets dans les zones du Projet. L’enfouissement dans le sol et le dépôt des ordures à ciel ouvert est une pratique courante constatée sur les lieux. Grâce à l’appui de l’UNICEF, des élèves bénéficient de points d’eau, des latrines améliorées, de dispositifs de lave-mains et de kits d’assainissement dans leurs écoles et sont sensibilisés sur les bonnes pratiques d’hygiène (Programme de coopération Côte d’Ivoire-UNICEF, 2009-2013). En 2015, les taux de pauvreté dans la zone d’étude se présentaient comme suit : Nord- ouest (61,5%), Nord-est (54,3%), Nord (60,8%) et Sud-ouest (39,1%). En somme, les populations résidant dans la zone Nord du pays sont plus pauvres (plus de la moitié de Pauvreté la population) que celles de la partie Sud avec moins de 50% de pauvres (ENV, 2015). Cette pauvreté est beaucoup plus rurale qu’urbaine. Les petits exploitants agricoles de la zone du projet, n’ont pas accès aux crédits. Les populations rurales des savanes du Nord de la Côte d'Ivoire pratiquent essentiellement l'agriculture et/ou l'élevage. Les spéculations pratiquées sont : - les cultures vivrières (igname, maïs, riz, arachide, mil, sorgho, patate douce, niébé, fonio); Agriculture en - les cultures annuelles de rente (coton, tabac, soja, cultures maraîchères, anacarde, générale, canne à sucre); culture - les cultures pérennes de rente (mangues, avocats, agrumes, anacarde); (Ouattara, maraîchère 2001). Dans la partie Sud de la zone du projet, l’agriculture est essentiellement tournée vers les cultures de rente que sont la cacaoculture, la caféiculture, l’hévéaculture, le palmier, etc. Cette zone du Sud-ouest est le pôle majeur de l’économie cacaoyère. L’utilisation des pesticides dans les zones du projet comporte des risques pour l’homme, la faune et la flore pendant la période des traitements phytosanitaires. Tous ces problèmes sont liés à plusieurs types de pesticides dont les plus courants sont les Type de organochlorés, les organophosphorés, les carbamates et les pyréthrinoïdes. Les pesticides pesticides homologués ou non sont souvent utilisés par des paysans non formés. Seule utilisés une petite partie des producteurs utilise des insecticides. L’utilité et la rentabilité économique de l’usage de produits phytosanitaires sont d’ailleurs jugées très faibles voire négatives par la majorité des spécialistes de la filière (C. Konan et P. Ricau, 2010) Les populations des zones rurales du Nord de la Côte d'Ivoire sont agro-pastorales. L'élevage extensif et la transhumance sont très pratiqués dans la zone (Ouattara, 2001). Les filières ovines et surtout bovines sont principalement implantées en zone Elevage Nord et Centre de la Côte d’Ivoire (Coulibaly D., 2013). L’élevage est beaucoup moins pratiqué au Sud-ouest du fait de la très forte présence des cultures de rente qui procurent suffisamment des ressources financières aux paysans. Cette activité couvre un vaste domaine naturel, comprenant des retenues d’eau Pêche et hydroélectriques et hydro-agricoles, un réseau hydrographique (fleuves et rivières). La aquaculture production locale résulte de la pêche artisanale et de l’aquaculture qui , reste peu développée (FAO, 2009). Cependant la région du Sud-ouest à l’avantage d’être bordée CGES – PAPSE Page 31 VOLETS DESCRIPTION par l’océan Atlantique au niveau de Fresco et Sassandra. La pêche y est essentiellement pratiquée dans cette région par des pêcheurs professionnels. Les produits de la pêche sur le littoral Sud-ouest sont langoustes, dorades, mérou, barracudas, etc. La chasse est pratiquée en milieu rural. Dans le nord ivoirien, la chasse est pratiquée Chasse par une confrérie connue sous l’appellation « Dozo ». La chasse est considérée comme une activité secondaire dans la zone du projet. La végétation de la zone d’étude est la suivante : -les savanes du secteur soudanais qui délimitent la partie Nord du pays. Ce sont des Végétation et formations herbeuses comportant un tapis de grandes herbes graminéennes parsemé Exploitation du d’arbres et d’arbustes formant un couvert clair ; bois -au Sud-ouest, se trouvent des forêts ombrophiles, des forêts marécageuses, et des mangroves sur le littoral. Cette zone est le lieu de l’exploitation du bois. La Côte d’Ivoire dispose de ressources minières. La zone d’étude abrite la plupart des Mine et mines aurifères en exploitation artisanale ou industrielle dont Tongon (la plus grande industrie mine aurifère du pays). En Côte d’Ivoire, le secteur primaire emploie les deux tiers (2/3) de la population active. Le secteur secondaire transforme 30% en moyenne des produits locaux. Le Secteurs secteur tertiaire emploie 22% de la population active (Côte d’Ivoire Economie, principaux 2015). A l’image du pays, le secteur primaire est le premier pourvoyeur d’emploi dans d’emploi le Nord et le Sud-ouest de la Côte d’Ivoire car ce sont des zones essentiellement rurales. La Côte d’Ivoire reçoit entre 140 000 et 200 000 touristes par an, l’objectif à court terme étant d’atteindre 500 000 visiteurs. Les produits d’appel à cet égard, sont dans la zone d’étude le tourisme de vision (écotourisme) et le tourisme culturel ou religieux. Située au Nord de la Côte d’Ivoire, la région de Korhogo qui rassemble de nombreux artisans possède beaucoup de richesses artisanales qui s’exercent dans tous les domaines : poterie, tissage, sculpture, forge. Les activités touristiques du Sud-ouest : la pêche est organisée pour les amateurs de Tourisme petite pêche et ceux de la pêche en mer. Des sorties sont aussi organisées en mer avec des pêcheurs professionnels. La plongée et les activités nautiques font aussi partie des activités touristiques. Cela consiste à des descentes en zodiac ou en canoë d’une partie du fleuve Sassandra. Suivant la longueur du parcours cette excursion peut débuter un après-midi et finir le lendemain avec un bivouac sur les rives du fleuve (Aphing- Kouassi, 2001). 3.2. Enjeux environnementaux et socio-économiques en rapport avec le Projet Les enjeux environnementaux et sociaux pour la zone du projet concernent la gestion des déchets solides et liquides dont le mode actuel (prolifération des depôts « sauvages » ne répond pas aux pratiques admises en matière de protection de l’environnement. Avec la construction de nouvelles salles de classes et partant de l’effectif des élèves la problématique de la gestion des déchets en milieu scolaire pourrait devenir une véritable préoccupation si ce mode de gestion persiste. Le deuxième enjeu majeur dont la construction de nouvelles écoles ou salles de classes pourrait engendrer est le défi de la gestion des latrines. Le manque d’entretien de celles existantes pourraient entrainer la prolifération de certains vecteurs de maladies dont la propagation pourrait rapidement être hors de contrôle compte tenu du caractère public des CGES – PAPSE Page 32 écoles ainsi que le peu d’information dont disposent les élèves en matière d’hygiène et de protection des maladies contre les maladies. Les photos suivantes donnent une appréciation des enjeux environnementaux en lien avec le projet. Photo 1 : Abandon des déchets derrière les salles Photo 2 : Divagation des animaux dans la cour de classe dans la cour d’une école à Korhogo d’une école sans clôture à Korhogo Source : Akpo S. Août 2017 Photo 3 : Immondice d’ordure jouxtant une école à Mankono (illustration de la mauvaise gestion des déchets et de l’insalubrité) Akpo S. Août 2017 Photo 4 : Etablissement GBON Coulibaly en état Photo 5 : Classe en matériaux précaires au groupe de délabrement à Korhogo scolaire Kpeyiri-Soubré CGES – PAPSE Page 33 Photo 6 : Défécation à l’intérieur d’une salle de Photo 7 : Latrines scolaires de l’établissement classe dans une école non clôturée à Soubré GBON Coulinaly en mauvais état à Korhogo Akpo S. Août 2017 CGES – PAPSE Page 34 4. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL EN MATIERE D’ENVIRONNEMENT 4.1. Documents de politique environnementale et sociale Pour faire face aux problèmes environnementaux rencontrés, la Côte d’Ivoire s’est dotée à partir de 1992, au lendemain de la Conférence des Nations Unies sur l’Environnement et le Développement, d’un certain nombre d’outils à savoir les stratégies, plans et programmes afin de mieux cerner la problématique environnementale dans sa réalité et sa complexité. Parmi ces outils, les plus pertinents pour le projet sont : - le Livre blanc de l'environnement en 1994 ; - le programme national de gestion durable des déchets urbains de 2002 ; - le document-cadre de politique générale de l'assainissement de 1998 ; - la Stratégie Nationale de l’Hygiène Publique 2014 – 2018. La mise en œuvre de ces politiques a nécessité la définition préalable d’un cadre institutionnel et juridique dans lequel s’inscrivent désormais les actions environnementales en Côte d’Ivoire. Ainsi, au plan législatif, il a été promulgué le 3 octobre 1996, la Loi n° 96-766 portant Code de l’Environnement et au plan règlementaire le Décret n°96-894 du 8 novembre 1996, déterminant les règles et procédures applicables aux études relatives à l’impact environnemental des projets de développement. Conformément à la règlementation en vigueur, le présent projet doit satisfaire aux exigences législatives et règlementaires en matière de protection de l’environnement. 4.2. Cadre législatif et règlementaire national de gestion environnementale et sociale 4.2.1. Constitution de la Côte d’Ivoire (octobre 2016) La Constitution votée par voie référendaire en octobre 2016 accorde une place de choix aux questions environnementales. En effet, cette Loi fondamentale, la troisième du pays, comporte deux articles traitant explicitement de la nécessité de protéger l'environnement : il s’agit de l’article 27 qui stipule que : « Le droit à un environnement sain est reconnu à tous sur l’ensemble du territoire national. Le transit, l’importation ou le stockage illégal et le déversement de déchets toxiques sur le territoire national constituent des crimes imprescriptibles. ». Quant à l’article 40, il souligne avec force que : « La protection de l’environnement et la promotion de la qualité de la vie sont un devoir pour la communauté et pour chaque personne physique ou morale. L’Etat s’engage à protéger son espace maritime, ses cours d’eau, ses parcs naturels ainsi que ses sites et monuments historiques contre toutes formes de dégradation. L’Etat et les collectivités publiques prennent les mesures nécessaires pour sauvegarder la faune et la flore. En cas de risque de dommages pouvant affecter de manière grave et irréversible l’environnement, l’Etat et les collectivités publiques s’obligent, par application du principe de précaution, à les évaluer et à adopter des mesures nécessaires visant à parer à leur réalisation ». Selon l’Article 9 de cette Constitution « Toute personne a droit à l’éducation et à la formation professionnelle. Toute personne a également droit à un accès aux services de santé ». Il s'agit d'un pas important étant donné que la première constitution ne comportait aucun article relatif à la protection de l'environnement. L'évolution de ce cadre juridique s'inscrit dans la dynamique internationale car non seulement il puise ses racines dans la convention de Londres relative à la conservation de la faune et de la flore à l'état naturel de 1933, mais il s'inscrit aussi dans l'esprit et la lettre de la Convention CGES – PAPSE Page 35 africaine sur la conservation de la nature et des ressources naturelles signée à Alger en 1968 et ratifiée par la Côte d'Ivoire en 1969. 4.2.2. Loi n°96-766 du 3 octobre 1996 portant Code de l'Environnement Selon l’article 39 « Tout projet susceptible d'avoir un impact sur l'environnement doit faire l'objet d'une étude d'impact préalable ». Conformément à leur catégorisation aux annexes I, II et III du Code de l'Environnement, les projets peuvent faire l'objet : • soit d'une Etude d'Impact Environnemental et Social (EIES), l’équivalent de la catégorie « A » de la classification de la Banque mondiale ; • soit d'un Constat d'Impact Environnemental et Social (CIES), l’équivalent de la catégorie « B » de la classification de la Banque mondiale ; • soit d'un Constat d'Exclusion Catégorielle (CEC), l’équivalent de la catégorie « C » de la classification de la Banque mondiale. 4.2.3. Loi n°2014- 427 du 14 juillet 2014 portant Code Forestier Selon l’article 3 de la loi n°2014- 427 du 14 juillet 2014, la présente loi s’applique aux forêts et aux arbres hors forêts sur le territoire national mais ne s’applique pas à la faune, aux parcs nationaux et réserves naturelles. Les articles 6 et 7 de cette loi stipulent que la protection et la reconstitution des ressources forestières incombent à l’Etat, aux collectivités territoriales, aux communautés rurales, aux personnes physiques et personnes morales de droit privé, notamment les concessionnaires et exploitants des ressources forestières. L’Etat prend toutes mesures nécessaires en vue de fixer les sols, de protéger les terres, les berges et ouvrages contre les risques d’érosion et d’inondation, et de conserver les espèces naturelles menacées d’extinction. (Article 7) : Selon les articles 42, 47, 51 et 52 les prélèvements au titre des droits d’usage forestier doivent se faire dans le respect des principes de gestion durable des forêts et les défrichements qu’il s soient manuels ou mécanisés, y sont formellement interdits sauf sur autorisation de l’Administration forestière. Aussi, les articles 56 et 59 indiquent les interdits concernant les substances et les espèces dangereuses. L’article 61 quant à lui, souligne que tout déboisement sur une distance de vingt-cinq mètres de large de part et d’autre de la limite supérieure des crues des cours d’eau est également interdit sauf si l’autorisation est accordée par l’administration forestière locale. La répression des infractions relatives à l’exploitation, à la transformation et à la commercialisation sans autorisation des produits de la forêt est donnée par les articles 127 à 146. 4.2.4. Loi n° 2015-532 du 20 juillet 2015 portant Code du Travail Cette loi guide les relations individuelles et collectives dans le domaine du travail. Elle est très pertinente pour guider les relations entre employeurs et employés pendant la mise en œuvre du projet. En effet, dans tous les Etablissements soumis à ce Code, à l'exception des Etablissements agricoles, la durée normale du travail des personnels, quel que soit leur sexe ou leur mode de rémunération, est fixée à quarante heures par semaine. Cette durée peut être dépassée par application des règles relatives aux équivalences, aux heures supplémentaires et à la récupération des heures de travail perdues et à la modulation. Titre IV : Chapitre premier (Hygiène, Sécurité et santé au travail) CGES – PAPSE Page 36 Article 41.2 : « Pour protéger la vie et la santé des salariés, l’employeur est tenu de prendre toutes les mesures utiles qui sont adaptées aux conditions d’exploitation de l’entreprise. Il doit notamment aménager les installations et régler la marche du travail de manière à préserver le mieux possible les salariés des accidents et maladies ». Article 41.3 : « Tout employeur est tenu d’organiser une formation en matière d’hygiène et de sécurité au bénéfice des salariés nouvellement embauchés, de ceux qui changent de postes ou de technique. Cette formation doit être actualisée au profit du personnel concerné en cas de changement de la législation ou de la réglementation » 4.2.5. Loi n° 99-477 du 2 août 1999 portant Code de Prévoyance sociale modifiée par l’ordonnance n°2012-03 du 11 janvier 2012 En son Article 1, cette loi stipule que le service public de la Prévoyance Sociale a pour but de fournir des prestations à l'effet de pallier les conséquences financières de certains risques ou de certaines situations, en matière de : - accidents du travail et de maladies professionnelles ; - retraite, d'invalidité et de décès ; - maternité ; - allocations familiales ». Est obligatoirement affilié à la Caisse Nationale de Prévoyance Sociale tout employeur occupant des travailleurs salariés tels que définis à l'Article 2 (Au sens du présent Code, est considérée comme travailleur ou salarié, quels que soient son sexe, sa race et sa nationalité, toute personne physique qui s'est engagée à mettre son activité professionnelle, moyennant rémunération, sous la direction et l'autorité d'une autre personne physique ou morale, publique ou privée, appelée employeur. Pour la détermination de la qualité de travailleur, il n'est tenu compte ni du statut juridique.de l'employeur, ni de celui de l'employé.) du Code du Travail. L’affiliation prend effet à compter du premier embauchage d'un travailleur salarié. Cette loi est particulièrement pertinente car dans la mise en œuvre des sous -projets, plusieurs travailleurs seront sollicités. 4.2.6. Loi n°98-755 du 23 décembre 1998 portant Code de l’Eau La loi n°98-755 du 23 décembre 1998 portant Code de l’Eau dispose également des principes généraux applicables à la protection du domaine de l’eau en Côte d’Ivoire. Elle fixe les objectifs de gestion des ressources en eau, des aménagements et ouvrages hydrauliques selon les points suivants : - les aménagements et ouvrages hydrauliques soumis au régime d’autorisation font l’objet d’une étude d’impact sur l’environnement préalable (Titre II, Chapitre III, Article 29) ; - les installations, aménagements, ouvrages, travaux et activités, susceptibles d’entraver la navigation, de présenter des dangers pour la santé et la sécurité publique, de nuire au libre écoulement des eaux, de dégrader la qualité et la quantité des ressources en eau, d’accroître notamment le risque d’inondation, de porter gravement atteinte à la qualité ou à la diversité du milieu aquatique (Titre II, Chapitre III, Article 31) sont soumis à une autorisation préalable avant toute mise en œuvre ; - les installations, ouvrages, travaux et activités qui, n’étant pas susceptibles de présenter de tels dangers, doivent néanmoins respecter les prescriptions édictées CGES – PAPSE Page 37 par la législation en vigueur (Titre II, Chapitre III, Article 31 deuxième paragraphe) sont soumis à une déclaration préalable ; - la protection des aménagements et ouvrages hydrauliques (Titre III, Chapitre III, Article 54). Ce texte est pertinent dans le cadre du présent projet en ce sens que la mise en œuvre des sous-projets pourrait avoir une relation étroite avec la ressource en eau, tant au niveau du prélèvement qu’au niveau de l’atteinte de sa qualité tant physique que chimique. 4.2.7. Loi n° 2014-390 du 20 juin 2014 d'orientation sur le développement durable Cette loi constitue un guide pour la mise en œuvre du projet. Elle oriente toute action de développement selon les principes du développement durable. En son article 37, elle encourage : - l'adoption des modes et méthodes d'approvisionnement, d'exploitation, de production et de gestion responsables, répondant aux exigences du développement durable ; des évaluations environnementales et sociales en vue de vérifier l'impact de leurs activités sur l'environnement ; - la contribution à la diffusion des valeurs de développement durable et l'exigence de leurs partenaires, notamment de leurs fournisseurs, le respect de l'environnement et desdites valeurs ; - l'adoption d'une communication transparente en matière de gestion de l’environnement; - le respect des exigences de la responsabilité sociétale des organisations pour la promotion du développement durable. 4.2.8. Loi n°2014-138 du 24 mars 2014 portant Code Minier La construction des salles de classes et des latrines pourrait faire appel à la recherche de matériaux (sables, quartz, graviers, etc.) dont le prélèvement est régi par le Code Minier. La loi portant Code Minier est un texte de loi composé de l’ensemble des définitions et des principes généraux applicables à tout prélèvement de substances minérales contenues en République de Côte d’Ivoire. Le Code Minier fixe les règles pour la conduite des activités minières dans le domaine public ou privé (Chapitre III). Il définit la classification des gîtes naturels en carrières et mines (Chapitre IV) et en fixe les modalités d’exploitation. Le Code Minier détermine également les grands objectifs de protection de l’environnement et définit, de façon plus précise certaines modalités, en particulier l’obligation de réhabilitation des sites exploités et la conservation du patrimoine forestier (article 140) et conditionne toute activité d’exploitation à l’obtention d’un permis et à la présentation d’un programme de gestion de l’environnement comprenant un plan de réhabilitation des sites et leurs coûts prévisionnels (article 143). L’autorisation d’exploitation des carrières et toutes les conditionnalités sont spécifiées dans le Titre IV du Code Minier. 4.2.9. Loi n°98-750 du 23 décembre 1998 modifiée par la loi du 28 juillet 2014 portant domaine foncier rural Cette loi établit les fondements de la politique foncière relative au domaine foncier rural, notamment : CGES – PAPSE Page 38 - la reconnaissance d’un domaine rural coutumier et la validatio n de la gestion existante de ce domaine ; - l’association des autorités villageoises et des communautés rurales à la gestion du domaine foncier rural et en particulier, au constat des droits coutumiers et à leur transformation en droits réels. 4.2.10. Loi n° 2014-425 du 14/07/2014 Portant Politique Culturelle Nationale de la Côte d’Ivoire Cette loi a pour objectif de garantir la sauvegarde du patrimoine culturel national et de professionnaliser le secteur des arts et de la culture, en vue de placer la culture au centre des stratégies du développement. Les fouilles et excavations qui auront lieu lors de la construction des salles de classe et de bloc latrines pourraient révélés des vestiges culturels des communautés bénéficiaires. La loi fixe les règles pour l’inventaire, la conservation, la protection et la promotion du patrimoine culturel au chapitre II du Titre III plus précisément les chapitres : - L’inventaire, la sauvegarde, la protection la promotion et la mise en valeur du patrimoine culturel national sont assurés par les pouvoirs publics, qui y veillent par toutes les mesures appropriées (chapitre 14) ; - L’état élabore la législation devant régir la protection des biens culturels dont la conservation présente un intérêt du point de vue de la préhistoire, de l ’archéologie, de l’histoire, de l’anthropologie, de l’art contemporain, de la science, de la technique et de l’architecture (chapitre 15) ; - L’état prend des dispositions nécessaires pour : i. Empêcher la dénaturation, la dégradation et la destruction des éléments constitutifs au patrimoine culturel ii. Mettre fin à l’exportation, à la vente et au transfert illicites des biens culturels iii. Veiller à la promotion du patrimoine national (chapitre 16). 4.2.11. Décret n° 96-894 du 8 novembre 1996 déterminant les règles et procédures applicables à l'impact d'un projet sur l'environnement. Le décret portant règles et procédures applicables à l’impact d’un projet sur l’environnement comprend un certain nombre d’articles dont les plus pertinents pour ce projet sont : Article 2 : Sont soumis à études d'impact environnemental, les projets situés sur ou à proximité des zones à risques ou écologiquement sensibles (annexe III du décret). Article 12 : Décrit le contenu d'une EIE, un modèle d'EIE est en annexe IV du décret. Article 16 : L'EIE est rendue publique dans le cadre de ce processus et fait partie du dossier constitué dans ce but. Le décret d'application 96-894 de novembre 96 détermine les règles et procédures applicables aux études d'impact environnemental des projets de développement ; il spécifie dans 4 annexes les particularités liées à ces études. Annexe 1 : sont so umis à la procédure des EIE (i) dans le domaine agricole : les projets de remembrement rural (ii) dans le domaine forestier : les opérations de reboisement supérieures à 999 ha ; (iii) dans le domaine des industries extractives : les opérations d'exploration et d'exploitation de pétrole et de gaz naturel (iv) dans le domaine de gestion des déchets : l'élimination des déchets, les installations destinées à stocker ou éliminer les déchets quel que soit leur nature ou le procédé CGES – PAPSE Page 39 d'élimination de ceux-ci, les décharges non contrôlées recevant ou non des déchets biomédicaux ; Annexe 2 : spécifie les projets soumis au constat d'impact environnemental : sont soumis au constat d'impact environnemental, tout projet ayant un lien avec les domaines prévus à l'annexe II du présent décret ; L'autorité habilitée à délivrer l'autorisation doit exiger du maître d'ouvrage ou du pétitionnaire un constat d'impact aux fins d'en évaluer le risque d'impact sérieux sur l'environnement et d'exiger ou non une étude d'impact environnemental. Annexe 3 : identifie les sites sensibles sur lesquels tout projet doit faire l'objet d'une étude Annexe 4 : spécifie un modèle indicatif de rapport d'EIE. Le décret 98-43 de janvier 1998 complète ces dispositions ; il est relatif aux Installations Classées pour la Protection de l'Environnement. Dans son Article 1, il est stipulé :" sont soumis aux dispositions du présent décret, les usines, les dépôts, les chantiers, les carrières, les stockages souterrains, les magasins, les ateliers, et de manière générale les installations qui peuvent présenter des dangers ou des inconvénients pour la protection de l’environnement. Depuis novembre 2007, le Ministère en charge de l'Environnement a pris deux arrêtés : - Arrêté n°00972 du 14 novembre 2007 relatif à l'application du décret n°96-894 du 8 novembre 1996 déterminant les règles et procédures applicables aux études relatives à l'impact environnemental des projets de développement. - Arrêté n°00973 du 14 novembre 2007 relatif à l'application du décret n°2005-03 du 6 janvier 2005 portant Audit Environnemental. 4.2.12. Décret n°2005 du 6 janvier 2005 portant Audit Environnemental Le Décret n°2005-03 du 6 Janvier 2005 portant Audit Environnemental. L’Audit Environnemental est un instrument très important qui permet après la fin de la phase du suivi environnemental de respecter les normes environnementales et à l’Administration Publique de vérifier l’effectivité de ce respect. 4.2.13. Décret n°96-206 du 07 mars 1996 relatif au Comité d’Hygiène, de Sécurité et des Conditions de Travail Dans son Article 1, il est stipulé que : « Conformément aux dispositions prévues à l'Article 42.1 du Code du Travail, dans tous les Etablissements ou entreprises occupant habituellement plus de cinquante salariés, l'employeur doit créer un comité d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail ». Ce décret interpelle les Entreprises de travaux dans la mise en œuvre des sous-projets. 4.2.14. Règlementation en matière d'expropriation pour cause d'utilité publique Réglementation en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique comporte plusieurs Décrets et Arrêtés, à savoir : • Décret du 25 novembre 1930 : Il réglemente « l’expropriation pour cause d’utilité publique et l’occupation temporaire en Afrique Occidentale Française ». CGES – PAPSE Page 40 • Décret n° 95-817 du 29 Septembre 1995 : Il fixe les règles d’indemnisation pour destruction de cultures. • Arrêté n° 4028 du 12 Mars 1996 : Il porte sur la fixation du barème d’indemnisation des cultures. • Arrêté Interministériel no247/MINAGRI/MPMEF/MPMB du 17 juin 2014 portant fixation du barème d'indemnisation des cultures détruites : Cet arrêté réactualise les barèmes d'indemnisation dans le cadre des destructions de cultures occasionnées par l'exécution de travaux du projet • Décret n° 71-74 du 16 Février 1971 : Il est relatif aux procédures domaniales et foncières. • Décret n° 96-884 du 25 Octobre 1996 : Il réglemente la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général. CGES – PAPSE Page 41 4.3. Conventions internationales La mise en œuvre du Projet exigera également le respect des conventions internationales dont les principales sont décrites dans le tableau ci-après : Tableau 4 : Récapitulatif des Conventions Internationales applicables au projet Intitulé de la convention Date de Objectif visé par la Aspects liés aux activités du projet ratification convention Convention de Londres 1938 Conserver la faune et la flore Protection de la faune et de la flore sauvage relative à la conservation naturelle de la faune et de la flore à l'état naturel (1933) La convention africaine Etablir dans les territoires • Contrôle de la chasse, l'abattage et la sur la conservation de la des Etats parties, des parcs capture d'animaux (art. 4) ; faune et de la flore à l’état 22 juin nationaux et des réserves • Prise de mesures de protection de la naturel du 8 novembre 1970 naturelles intégrales faune et de la flore. 1933 Assurer la conservation, • Prendre les mesures nécessaires pour l'utilisation et le assurer la conservation, l'utilisation et le Convention africaine sur développement des sols, des développement des sols, des eaux, de la la conservation de la 15 juin eaux, de la flore et des ressources en faune (art. II) ; nature et des ressources 1969 flore et des ressources en naturelles du 15 faune en se fondant sur des septembre 1968 principes scientifiques et en prenant en considération les intérêts majeurs de la population Convention concernant la Assurer l’identification, la • Assurer, identifier et conserver le protection du patrimoine protection, la conservation, patrimoine culturel et naturel (art. 4) ; mondial, culturel et 21 la mise en valeur et la • Prendre des mesures de protection (art. naturel du 23 novembre novembre transmission aux générations 5) ; 1972 1977 futures du patrimoine • Eviter les mesures pouvant endommager culturel et naturel le patrimoine culturel et naturel (art. 6). Convention de Rio sur la 24 Conservation de la diversité • Intégrer, dans toute la mesure possible et diversité biologique de novembre biologique, l'utilisation comme il convient, la conservation et juin 1992 1994 durable de ses éléments et le l'utilisation durable de la diversité partage juste et équitable des biologique dans ses plans, programmes et avantages découlant de politiques sectoriels ou intersectoriels l'exploitation des ressources pertinents (art.6) ; génétiques • Identifier les processus et catégories Adéquates d'activités qui ont ou risquent d'avoir une influence défavorable sensible sur la conservation et l'utilisation durable de la diversité biologique (art.7) ; • Réglementer et gérer la collecte des ressources biologiques dans les habitats naturels aux fins de la conservation de la diversité biologique (art.9). CGES – PAPSE Page 42 4.4. Revue des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale 4.4.1. Analyse des politiques de sauvegarde La Banque mondiale dispose de dix (10) politiques opérationnelles de sauvegarde environnementale et sociale qui encadrent les projets et programmes financés entièrement ou partiellement sur les ressources de la Banque mondiale. La mise en œuvre du présent projet va déclencher trois (03) politiques de sauvegarde de la Banque mondiale. Il s’agit (i) PO 4.01« Evaluation Environnementale » ; (ii) PO 4.11 « Ressources culturelles physiques » et (iii) PO 4.12 « Réinstallation Involontaire ». Outre ces politiques, le présent CGES est conforme à la PO17.50 d’autant plus qu’il fera l’objet de publication tant en RCI et précisément dans la zone d’intervention du projet que sur le site web de la Banque mondiale. Le projet est classé dans la « catégorie B » des projets financés par la Banque mondiale, projets dont les impacts environnementaux et sociaux sont jugés modérés. 4.4.2. Exigences des politiques de la Banque mondiale déclenchées par le projet et dispositions nationales pertinentes L'objectif de l’analyse vise à identifier les insuffisances au niveau de la législation nationale afin de faire des recommandations visant à satisfaire les exigences des politiques de sauvegarde environnementales et sociales déclenchées par le projet. Tableau 5 : Exigences des politiques de sauvegarde environnementales et sociales déclenchées par le projet et dispositions nationales pertinentes Politiques de Exigences de la politique Dispositions nationales Observations/recom la Banque pertinentes mandations déclenchées par le projet PO4.01 Evaluation environnementale La PO/PB 4.01 portant Evaluation La Loi n°96-766 du 3 octobre La loi nationale Environnementale est déclenchée 1996 portant Code de satisfait cette si un projet va probablement l’Environnement et le Décret disposition de la connaître des risques et des n°96-894 du 8 novembre 1996 PO4.01. impacts environnementaux déterminant les règles et potentiels (négatifs) dans sa zone procédures applicables aux d’influence études relatives à l’impact environnemental des projets de développement impose l'évaluation environnementale à tout projet susceptible de porter atteinte à l’environnement Catégorie environnementale La Politique opérationnelle PO La Loi n°96-766 du 3 octobre La loi nationale 4.01 est déclenchée si le projet est 1996 portant Code de satisfait cette susceptible d’avoir des impacts l’Environnement et le Décret disposition de la sur l’environnement n°96-894 du 8 novembre 1996 PO4.01 - Catégorie A : impact négatif déterminant les règles et CGES – PAPSE Page 43 Politiques de Exigences de la politique Dispositions nationales Observations/recom la Banque pertinentes mandations déclenchées par le projet majeur procédures applicables aux - Catégorie B : impact négatif études relatives à l’impact modéré et gérable environnemental des projets de -Catégorie C : Prescriptions développement indique les environnementales catégorisations suivantes - EIES - CIES - Constat d’Exclusion Catégorielle (CEC) Participation publique La PO 4.01 dispose que pour tous Loi n° 96-766 du 3 octobre La législation nationale les projets de Catégorie A et B, 1996 portant Code de dispose que seuls les les groupes affectés par le projet l'Environnement : projets de catégorie A et les ONG locales sont consultés sont soumis à enquête sur les aspects environnementaux Article 35 : Le public a le droit publique. du projet. Elle insiste également de participer à toutes les sur le fait que leurs points de vue procédures et décisions qui Dans le cadre de ce doivent être pris en compte. Pour pourraient avoir un impact projet, Il sera procédé à les projets de catégorie B, ces négatif sur l'environnement. un résumé des points groupes sont consultés au moins à saillants du CGES sera deux reprises : a) peu de temps • Décret n° 96-894 du 8 rendu public en langues après l’examen environnemental novembre 1996 (décret sur locales dans les zones du préalable et avant la finalisation les études d'impact projet. Ce travail sera des termes de référence de l’EIE ; environnemental) effectué avec l’appui des et b) une fois établi le projet de services techniques et rapport d’EIE. Par ailleurs, ces Article 16 : Le projet à l'étude ONG intervenants dans groupes sont consultés tout au est soumis à une enquête la zone. long de l’exécution du projet, en publique. L'EIES tant que de besoin. est rendue publique dans le cadre de ce processus et fait partie du dossier constitué dans ce but. Diffusion d’information La loi précise que des textes La loi nationale La PO 4.01 dispose (voir Annexe réglementaires fixent satisfait cette exigence les 11.4) de rendre disponible le conditions de la PO4.01 projet d’EIE (pour les projets de dans lesquelles ces études sont la catégorie A) ou tout rapport rendues publiques. EIE séparé (pour les projets de la (Décret EIE en son Article 16 : Le catégorie B) dans le pays et dans projet à l'étude est soumis à une la langue locale à une place enquête publique. L'EIES est publique accessible aux groupes rendue publique dans le cadre de affectés par le projet et aux ONG ce processus et fait partie du locales avant l’évaluation. En dossier constitué dans ce but.) plus, la Banque mondiale diffusera les rapports appropriés sur son site internet PO4.11 La PO 4.11 dispose de La Côte d’Ivoire a ratifié la La ratification de la promouvoir un développement convention concernant la convention concernant qui prend ses racines dans les protection du patrimoine la protection du CGES – PAPSE Page 44 Politiques de Exigences de la politique Dispositions nationales Observations/recom la Banque pertinentes mandations déclenchées par le projet valeurs fondamentales du mondial, culturel et naturel du patrimoine mondial, patrimoine et la diversité des 23 novembre 1972. culturel et naturel du expressions culturelles ; de La ratification de cette 23 novembre 1972 par sauvegarder et promouvoir ce convention traduit la volonté la Côte d’Ivoire patrimoine et cette diversité afin du Gouvernement de mieux satisfait aux exigences de forger une dynamique de canaliser les efforts des de la PO4.11 de la connaissance et de pouvoirs publics et des BM. compréhension, de respect mutuel populations pour préserver et et de tolérance, facteurs de paix ; faire rayonner le patrimoine et d’intégrer les objectifs de la les expressions culturelles du politique culturelle dans les pays. priorités de la stratégie nationale de développement et de la lutte contre la pauvreté ; de renforcer le dialogue interculturel et une coopération cultuelle fondée sur des principes d’égalité et de partage pour un enrichissement mutuel. PO4.12 Eligibilité à une compensation La constitution ivoirienne du 8 La PO 4.12 identifie trois novembre 2016 stipule en son Les deux Décrets ne catégories de personnes éligibles article 8 que « le domicile est satisfont pas à la compensation : inviolable. Les atteintes ou totalement aux - les détenteurs d'un droit formel restrictions ne peuvent y être exigences de la PO sur les terres ; apportées que par la Loi », puis 4.12. Dans la mise en - les personnes qui n'ont pas de en son article 11 que « le droit œuvre du CPR, toutes droit formel sur les terres au de propriété est garantie à tous. personnes identifiées moment où le recensement Nul ne doit être privé de sa sur les différents sites commence, mais qui ont des propriété si ce n’est pour cause seront prises en réclamations sur ces terres ; d’utilité publique et sous la compte dans le - les personnes qui n'ont ni droit condition d’une juste et dédommagement. formel ni titres susceptibles d'être préalable indemnisation » reconnus sur les terres qu'elles Le Décret du 25 novembre occupent. 1930 portant "expropriation pour cause d'utilité publique’’, et le Décret n°2014-25 du 22 janvier 2014 portant purge des droits coutumiers des sols pour cause d’intérêt général spécifie tout ce qui peut faire objet d’expropriation pour cause d’utilité publique pourvu que la PAP ait un droit de propriété légale ou coutumière Date limite d’éligibilité La PO 4.12 stipule que la date La date limite d’éligibilité est Ce Décret ne satisfait limite d’éligibilité est la fin de selon la loi du 25 novembre pas totalement à la PO l’opération de recensement des 1930 la date à laquelle le 4.12. Il sera proposé CGES – PAPSE Page 45 Politiques de Exigences de la politique Dispositions nationales Observations/recom la Banque pertinentes mandations déclenchées par le projet personnes et de leurs biens, de la Décret portant déclaration de concert avec les publication du répertoire des PAP d’utilité publique du site PAP et certaines et du règlement de toutes les affecté au projet est pris avant personnes ressources plaintes. l’expropriation. Toute une date de début et de transaction, toute plantation fin de recensement des même saisonnière, toute PAP et de leurs biens. construction nouvelle même Cette date sera publiée précaire, tous travaux de nature au niveau des radios à modifier l’état du sol sont locales et largement interdits à compter de la prise diffusés par les crieurs du décret. publics. Compensation en espèces ou en nature La PO 4.12 autorise un paiement Selon l’article 6 du Décret Ce décret ne satisfait en espèces d’une compensation 2013-224 du 22 mars 2013 pas totalement cette pour perte de biens et privilégie règlementant la purge des exigence de la PO 4.12 les stratégies de réinstallation sur droits coutumiers dans les cas car ne privilégie pas la des terres en ce qui concerne les d’une procédure réinstallation. Dans le populations déplacées dont les d’expropriation pour cause cas de ce projet, en cas moyens d’existence sont tirés de d’utilité publique, la purge des d’expropriation, des la terre. droits coutumiers sur les sols sites de réinstallation donne lieu, pour les détenteurs seront identifiés et de ces droits, à compensation, proposés à notamment à une l’appréciation des indemnisation en numéraire ou PAP. en nature. Toute fois ce décret ne rend pas obligatoire la réinstallation. Assistance à la réinstallation des personnes déplacées La PO 4.12 dispose que les Le Décret du 25 novembre La loi nationale ne personnes affectées par le projet 1930 portant "expropriation satisfait pas cette doivent bénéficier en plus de pour cause d'utilité publique’’, exigence de la PO4.12. l’indemnité de déménagement et le Décret n°2014-25 du 22 Ainsi dans la mise en d’une assistance pendant la janvier 2014 portant purge des œuvre du projet, il sera réinstallation et d’un suivi après droits coutumiers des sols pour étudié au cas par cas la réinstallation cause d’intérêt général ne les appuis divers dont prévoient pas une assistance bénéficieront les PAP. particulière aux personnes impactées ou déplacées Evaluations des compensations La PO 4.12 dispose que L’évaluation des biens est régie La loi nationale ne l’évaluation de tout bien se fait par les décrets ci-dessous qui satisfait pas cette sur la base de la valeur au prix du ne tiennent pas souvent compte exigence de la PO4.12. marché actuel. de la valeur actuelle du bien. Dans le cadre du Ces décrets sont : présent projet, - le Décret n°2014-25 du l’’évaluation des biens 22 janvier 2014 modifiant les doit se faire à partir articles 7, 8 et 11 du Décret des coûts unitaires CGES – PAPSE Page 46 Politiques de Exigences de la politique Dispositions nationales Observations/recom la Banque pertinentes mandations déclenchées par le projet 2013-224 du 22 mars 2013 ci- actuels en impliquant dessus en précisant les les PAP. montants maximum de la purge pour la perte des droits liés à l’usage du sol dans les chefs-lieux des Districts, Régions, Préfectures ou Sous-préfectures. L’article 8 précise que les coûts de purge des droits coutumiers pour tout projet d’utilité publique sont déterminés par des textes ultérieurs. - L’Arrêté interministériel n°247/MINAGRI/MPMEF/MP MB du 17 juin 2014 portant fixation du barème d’indemnisation des cultures détruites précise les règles et formules de calcul des taux d’indemnisation pour destruction de cultures. Les agents assermentés du Ministère en charge de l’Agriculture, en présence des victimes et de la personne civilement responsable de la destruction ou son représentant établissent les calculs d’indemnité basés sur des critères contenus dans l’article 6 du présent arrêté. Selon le Décret 2013-224 du 22 mars 2013 règlementant la purge des droits coutumiers pour les constructions ou autres aménagements de génie civil, l’évaluation est faite sur la base du barème du Ministère de la Construction, du Logement, de l'Assainissement et de l’Urbanisme (MCLAU) . Le principe de la valeur résiduelle est strictement appliqué. Système de gestion des plaintes La PO 4.12 prévoit les mécanismes alternatifs tels que la Le Décret du 25 novembre La loi nationale CGES – PAPSE Page 47 Politiques de Exigences de la politique Dispositions nationales Observations/recom la Banque pertinentes mandations déclenchées par le projet conciliation, la médiation ou le 1930 portant "expropriation satisfait cette exigence recours à certaines autorités pour cause d'utilité publique de la PO4.12 coutumières. Toutefois, en cas de prévoit la comparution des non satisfaction, la PO4.12 personnes affectées devant la prévoit les procédures judiciaires Commission Administrative avec des délais raisonnables, un d'Expropriation (Art. 9) pour coût abordable et à la portée des s'entendre à l'amiable sur plaignants. l'indemnisation et dans le cas où la PAP n’est pas satisfaite du traitement de son dossier, elle peut saisir le Tribunal d'Instance qui établit l'indemnité d'expropriation sur la base d'une expertise, Art. 12 à 16. PO4.12 Payement des compensations La PO 4.12 dispose que le L’article 20 du Décret du 25 Si en théorie la loi règlement intégral des novembre 1930 portant satisfait cette exigence indemnisations se fait avant le "expropriation pour cause de la PO4.12, la déplacement ou l'occupation des d'utilité publique’’, stipule que pratique est tout autre, terres autrement dit, avant le l’indemnité fixée est offerte à car la mobilisation des début des travaux.; l’intéressé dès la rédaction du fonds de l’Etat est procès-verbal de cession difficile surtout que ce amiable ou dès le jugement budget n’est pas prévu d’expropriation. le plus souvent. Des démarches doivent être entreprises des a présent pour procéder à une provision avant le début de la mise en œuvre des PAR. Groupes vulnérables La PO 4.12 recommande une Pas de spécifiés dans la La loi nationale ne attention particulière à porter aux procédure nationale. satisfait pas cette groupes vulnérables au sein des Actuellement en cours exigence de la PO4.12. populations déplacées, d’élaboration par le Ministère Il est important de se notamment les personnes vivant en charge des affaires sociales. rapprocher des en deçà du seuil de pauvreté, les services en charge des personnes vivant avec un affaires sociales pour handicap sévère, les travailleurs prendre en compte sans terre, les femmes et les cette catégorie de enfants, les personnes âgées, les personnes au sein des minorités ethniques, etc. personnes à déplacer. Consultation La PO stipule que la consultation La loi nationale prévoit la La loi nationale publique se fait avant le consultation publique et des satisfait cette exigence déplacement enquêtes avant le déplacement de la PO4.12. Suivi et évaluation CGES – PAPSE Page 48 Politiques de Exigences de la politique Dispositions nationales Observations/recom la Banque pertinentes mandations déclenchées par le projet La Loi n° 98-750 du 3 La loi nationale ne La PO 4.12 rend obligatoire le décembre 1998 portant Code satisfait pas cette suivi évaluation de la Foncier Rural, les exigence de la PO4.12. réinstallation Décrets du 25 novembre 1930 Il est recommandé de portant "expropriation pour réaliser un suivi – cause d'utilité publique’’ et évaluation du n°2013-224 du 22 mars 2013 processus de portant purge des droits réinstallation des PAP coutumiers des sols pour cause un an après leur d’intérêt général réinstallation ne prévoient pas de suivi évaluation. 4.5. Cadre institutionnel de mise en œuvre du PAPSE Les principales institutions qui sont impliquées dans la mise en œuvre du Projet d’Amélioration de la Prestation des Services dans l’Education (PAPSE) sont les suivantes : 4.5.1. Comité de Pilotage du Projet (CPP) Le Comité de Pilotage du Projet (CPP) sera dirigé par le Directeur de Cabinet du MENETFP et sera composé du Coordonnateur de la Task Force du secteur de l’éducation, de certains directeurs de la MENETFP, de représentants des Ministères en charge de l’économie et des finances et du budget, ainsi que du Coordonnateur de l’UGP. Le rôle du CPP est de : (i) assurer la cohérence entre les activités du projet et les politiques sectorielles ; (ii) valider et suivre les progrès des activités de projet ; (iii) identifier et résoudre les difficultés qui pourraient survenir dans l’exécution du projet ; et (iv) prendre des mesures proactives pour assurer une mise en œuvre effective du projet. 4.5.2. Ministère de l’Éducation Nationale, de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle (MENETFP) Le MENETFP sera la tutelle du projet et c’est au sein dudit ministère que sera loge le projet. Ce ministère impliquera certaines directions techniques dans l’exécution du projet. Il s’agit de : - La Direction d'Animation, de Promotion et de Suivi des Comités de Gestion dans les Etablissements Scolaires (DAPS-COGES) ; - La Direction des Ecoles, et Lycées Collèges (DELC) ; - La Direction de la Pédagogie et de la Formation Continue (DPFC) ; - La Direction des Stratégies, de la Planification et des Statistiques (DSPS) ; - La Direction de la veille et du Suivi des programmes (DVSP). Unité de Gestion du Projet (UGP) Le PAPSE sera exécuté par l’UGP qui met actuellement en œuvre le Projet d’Urgence d’Appui à l’Education de Base (PUAEB). Un audit Environnemental et Social réalisé en juin 2014 a montré les faiblesses de la mise en œuvre du projet au plan environ nemental et social. Le rapport d’audit avait recommandé la mise en place d’une Unité Environnementale et Sociale (UES) qui sera animée par un Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) et CGES – PAPSE Page 49 un Spécialiste en Sauvegarde Sociale (SSS) qui travailleront en parfaite collaboration. Cette unité aura en charge la diffusion de l’information en direction des zones retenues pour le projet, des ministères techniques et des agences d’exécution. Elle aura également et surtout en charge la gestion environnementale et sociale du PAPSE. Elle mettra le CGES à la disposition des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet dans les zones concernées, pour une meilleure appropriation des principes qui régissent la gestion environnementale et sociale du projet. A cet effet, des sessions de formation seront animées au profit des acteurs principaux de la mise en œuvre du PAPSE. Elles cibleront particulièrement la vérification de la prise en compte des clauses de gestion environnementale et sociale dans les différents dossiers d’appels d’offres, les contrats et les marchés et le suivi de la mise en œuvre des Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES). 4.5.3. Ministère de la Salubrité, de l'Environnement et du Développement Durable (MINSEDD) Le Ministère de la Salubrité, de l'Environnement et du Développement Durable a en charge la politique environnementale. Il est donc chargé de la conception et de la mise en œuvre de la politique nationale pour la protection de l'environnement et la gestion des ressources naturelles à travers deux Directions Générales ; notamment : la Direction Générale de l'Environnement et la Direction Générale du Développement Durable. Les directions centrales de la Direction Générale de l'Environnement réalisent leurs actions en collaboration et en liaison avec les structures sous tutelle du Ministère. Les missions du MINSEDD sont réalisées en collaboration et en liaison avec les structures sous tutelle que sont l’Agence Nationale De l’Environnement (ANDE), le Centre Ivoirien Anti-pollution (CIAPOL) et l’Office Ivoirien des Parcs et Réserves (OIPR). Dans le cadre de ce projet, le MINSEDD interviendra dans le contrôle, le suivi et la certification environnementale des sous-projets à travers l’ANDE, pendant sa conception et sa mise en œuvre. 4.5.3.1. Agence Nationale De l'Environnent (ANDE) - Agence Nationale de l'Environnement (ANDE) établie par le décret 97-373 de juillet 1997, cette agence a pour mission d'assurer la coordination de l'exécution des projets de développement à caractère environnemental, d'effectuer le suivi et de procéder à l'évaluation des projets, de constituer et de gérer le portefeuille des projets d'investissements environnementaux, de travailler aux côtés du Ministère chargé de l'Economie et des Finances à la recherche de financement, de garantir la prise en compte des préoccupations environnementales dans les projets et programmes de développem ent, de veiller à la mise en place et à la gestion d'un système national d'informations environnementales, de mettre en œuvre la procédure d'étude d'impact ainsi que l'évaluation de l'impact environnemental des politiques macro-économiques, de mettre en œuvre les Conventions Internationales dans le domaine de l'environnement et d'établir une relation suivie avec les réseaux d'ONG. Ses attributions fixées par l'Article 11 du décret n°96-894 du 8 novembre1996 sont entre autres : • l'assistance technique aux différentes structures impliquées dans la protection de l'environnement, notamment l'Administration, les ONG et tous les autres partenaires au développement (bureaux d’études, sociétés privées, bailleurs de fonds, etc.) CGES – PAPSE Page 50 • l'enregistrement et l'évaluation des Constats d'Impact et des Etudes d'Impact Environnemental aux fins d'approbation ou d'autorisation, sous le sceau du Ministre chargé de l'Environnement ; • l'audit et le suivi des mesures préconisées par l'Etude d'Impact Environnemental ; • l'organisation des enquêtes publiques, avec les administrations concernées; • la diffusion en cas de besoin, des informations susceptibles d'éclairer objectivement l'appréciation des mesures envisagées et de leurs portées. Ainsi un protocole de collaboration entre le projet et l’ANDE assorti d’un budget sera établi. 4.5.3.2. Agence Nationale de la Salubrité Urbaine (ANASUR) L’Agence Nationale de la Salubrité Urbaine a été créée par décret no2007-587 en date du 04 Octobre 2007 par le Ministère de la Salubrité Urbaine (MSU) pour prendre en charge la gestion des déchets solides dans les Communes, Villes et Districts de Côte d’Ivoire. Malheureusement, en dehors d’Abidjan, l’ANASUR n’est opérationnelle et implantée que dans six villes de l’intérieur du pays. Les activités de l’ANASUR sont les suivantes : • la planification, l’extension, et l’équipement des infrastructures de salubrité urbaine ; • la maîtrise d’ouvrage déléguée de tous les travaux d’entretien et de réhabilitation des dites infrastructures ; • l’assistance aux Collectivités et le contrôle de conformité à la règlementation de l’intervention des entreprises prestataires du service public de salubrité, conformément aux termes de référence tels que définis par les cahiers de charges ou à défaut, par toute disposition réglementaire prise par l’autorité compétente ; • l’exécution des Opérations d’urgence, le contrôle des Capacités Techniques des Opérateurs du Secteur ; la promotion et le contrôle de la Salubrité Urbaine ; • le contrôle des zones de décharge et le suivi de la bonne conformité aux normes techniques édictées par nature et par destination et veiller à ce qu’elles respectent les normes sanitaires ; • la gestion des fonds de Soutien aux Programme de Salubrité Urbaine (FSPSU). Dans le cadre du projet, l’ANASUR devra assurer le suivi de la salubrité sur les sites de travaux et participera au screening à travers ses délégations régionales. 4.5.3.3. Directions Régionales du Ministère de la Salubrité, de l'Environnement et du Développement Durable (DR MINSEDD) Les Directions Régionales donneront des appuis conseils aux enseignants et élèves afin de mieux gérer les déchets solides issus des travaux et pendant la phase d’exploitation des infrastructures. 4.5.4. Ministère de la Construction, du Logement, de l'Assainissement et de l’Urbanisme (MCLAU) Le MCLAU est responsable des constructions de façon générale, de l’urbanisation, de l’occupation de l’espace et de la protection des zones sensibles. Les structures du Ministère sont chargées de : • assurer la gestion de l’espace urbain ; • mettre en place des plans d’urbanisme ; CGES – PAPSE Page 51 • participer à l’élaboration des plans d’occupation des sols ; • réaliser des études sur les dynamiques urbaines ; • participer à l’inventaire des ressources foncières ; • assurer la délivrance des actes autorisant l’occupation du sol et son utilisation ; • superviser les travaux de construction, de réhabilitation et de rénovation des bâtiments publics. Dans le cadre de ce projet, le MCLAU interviendra dans le suivi des travaux à travers ses directions départementales. 4.5.5. Ministère de l’Economie et des Finances (MEF) Il assure pour le compte de l’Etat toutes les opérations financières dans les différents secteurs de développement national. Dans le cadre de ce Projet, le MEF assurera la tutelle financière et la caution du financement des différents sous-projets, à travers les principales Directions Générales suivantes : - la Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique (DGTCP) qui assurera à travers l’agence comptable, le paiement des dépenses et viellera à l’approvisionnement du compte désigné ; - la Direction Générale du Budget et des Finances (DGBF) qui assurera la mise en place du budget du PGES et veillera à la bonne exécution du budget ; - la Direction Générale de l’Economie (DGE) qui va coordonner la conception, assurer le suivi de l’exécution et l’évaluation de la politique économique et financière de l’Etat dans toutes ses composantes pour le compte du Ministère de l’Economie et des Finances. 4.5.6. Ministère du Budget et du Portefeuille de l'Etat Ce ministère interviendra dans la mobilisation et la mise à la disposition des fonds nécessaires pour l’exécution du présent CGES. 4.5.7. Ministère de l'Emploi et de la Protection Sociale La mise en œuvre du projet va certainement engendrer l’emploi des cadres et de la main d’œuvre non qualifiée. Le Ministère de l'Emploi et de la Protection Sociale est concerné par le projet à travers l’Agence Nationale pour l’Emploi. 4.5.8. Ministère de la Santé et de l’Hygiène Publique (MSHP) Il est chargé de la mise en œuvre et du suivi de la politique du Gouvernement en ma tière de Santé et de l’Hygiène Publique. La politique de santé en Côte d’Ivoire est fondée sur les Soins de Santé Primaires (SSP). A l’échelon local, le Ministère en charge de la Santé et de l’hygiène publique est représenté par sa Direction Départementale et ses Districts Sanitaires (DDDS) qui ont pour missions de coordonner l’activité sanitaire dépendant de leur ressort territorial et de fournir un support opérationnel et logistique aux services de santé. Dans le cadre du projet, le Ministère interviendra avec l’appui des DDDS, dans la sensibilisation sur la prévention sanitaire et d’hygiène publique ainsi que la gestion des accidentés. La réduction de la propagation des Infections Sexuellement Transmissibles (IST) et du VIH/SIDA constitue aussi l’une des activités à conduire par le MSHP. Cela s’opérera à travers des campagnes de formation, d’information et de sensibilisation au profit des travailleurs et des communautés. CGES – PAPSE Page 52 4.5.9. Ministère de la Culture et de la Francophonie Les travaux d’excavation pourraient ramener en surface des biens culturels enfouis depuis des siècles. La protection et la gestion des ressources culturelles et cultuelles échoient à ce ministère. C’est donc dire que la réalisation des infrastructures scolaires pourrait faire appel aux Directions Régionales de la Culture et de la Francophonie au cas où des biens culturels venaient à être ramenés en surface. 4.5.10. Le Ministère de l’intérieur Au niveau décentralisé, les collectivités locales qui dépendent du Ministère de l'Intérieur, sont compétentes pour prendre des mesures en matière de pollutions et de nuisances. Dans ce cadre, le maire est compétent lorsqu'il existe un lien entre l'environnement et la sécurité ou la santé publique. Les collectivités locales sont attributaires de compétences en ce qui concerne la gestion de leur environnement. Il faut tout de même relever la faiblesse des capacités d'intervention de ces collectivités, notamment en termes de suivi de la mise en œuvre des projets qui s'exécutent sur leur territoire. Par exemple au ni veau des mairies, il existe une Direction Technique mais pas de cellules de gestion environnementale. Il faut relever que, malgré l'existence de ces multiples structures, le cadre institutionnel de l'environnement ne fonctionne pas encore. Le déficit de gouvernance constitue un des éléments inhibiteurs de la mise en œuvre efficiente des plans de gestion environnementale et sociale (PGES) des projets qui reçoivent le certificat de conformité environnementale du Ministre en charge de l'environnement. 4.5.11. Comité de Gestion (COGES) Le Comité de Gestion des Etablissements Scolaires (COGES) sera impliqué dans la mobilisation des populations et participera au suivi des activités du projet. Le volet développement des infrastructures du projet sera exécuté en utilisant l’approche communautaire qui a été développée dans le PUAEB. 4.5.12. Associations des Parents d’Elèves et Clubs des Mères d’Elèves Filles (APE/CMEF) Il existe dans chaque localité de la zone du projet, des associations des Parents d’Elèves et des Clubs des Mères d’Elèves Filles (APE/CMEF). Ces associations pourront jouer un important rôle dans sensibilisation et la mobilisation des populations. Elles pourront également faire le suivi de la mise en œuvre. Pour cela ces APE/CMEF devraient voir leur capacité renforcer afin de pouvoir jouer pleinement le rôle de suivi. 4.5.13. ONG et autres associations communautaires La mise en œuvre des programmes d'action élaborés en concertation avec les populations et la société civile repose en grande partie sur la mobilisation et l'implication des acteurs non gouvernementaux, parmi lesquels on peut distinguer les individus, associations/groupements (société civile) et les ONG nationales. Ces structures de proximité peuvent jouer un rôle important dans le suivi de la mise en œuvre du projet. CGES – PAPSE Page 53 5. RISQUES/IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX GENERIQUES PAR TYPE DE SOUS_PROJET 5.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels Les réalisations prévues dans le cadre du projet vont engendrer des impacts positifs comme l’indique le tableau ci – dessous. Tableau 6 : Analyse des impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels IMPACTS POSITIFS COMMENTAIRES PHASE CONSTRUCTION Embellissement et Le choix pertinent et adapté des sites pour la construction des infrastructures va valorisation des sites contribuer à l’embellissement et à la valorisation des sites et de leur environnement, tout d’implantation des en dotant les collectivités de nouveaux équipements éducatifs fonctionnels. infrastructures Pendant les travaux de construction, des emplois seront créés (travaux de fouilles, etc.). Ce type d’emplois est temporaire, mais important au plan social et économique. On Création d’emplois estime à environ 20 le nombre d’ouvriers non qualifiés nécessaire par site. En effet, les sommes qui seront directement versées aux employés et aux manœuvres des entreprises, seront par voie de conséquence reversées dans l’économie locale sous forme de consommation, d’impôts et d’épargne et donc permettront de réduire la pauvreté. Les travaux auront un autre impact positif en termes d'augmentation du revenu des Développement des populations à travers l'utilisation des matériaux locaux. Qu'il s'agisse de matériaux activités commerciales d'emprunt (pierre, sable, gravier, latérite) ou d'achat de matériaux sur le marché local. et génération de Les travaux auront également des effets positifs sur l’économie locale en offrant la revenus possibilité de développer le commerce de détail autour des chantiers, notamment pour les femmes (vente de nourriture par exemple) autour des chantiers. PHASE D’EXPLOITATION Augmentation de la La construction et l'équipement de nouvelles salles de classe dans les zones mal disponibilité en places desservies augmenteront la disponibilité en place dans ces établissements et amélioreront dans les établissements la qualité de l’enseignement. secondaires publiques et privés Amélioration du taux La réalisation des infrastructures permettra d’augmenter le taux d’accès aux de scolarisation de 30 infrastructures et l’augmentation du taux de scolarisation. Le projet mettra l’accent sur le % d’ici 2025 avec un milieu rural, dont le taux de scolarisation est actuellement faible accès amélioré et équitable à l’école un enseignement préscolaire de qualité Augmentation du taux Le projet va réduire la disparité entre les deux sexes en incitant la scolarisation des filles. de scolarisation des filles Amélioration des Le projet financera la construction de latrines et conduira également des campagnes de conditions de santé et déparasitage, mais aussi d’autres activités de santé scolaire, y compris des campagnes de hygiéniques en milieu lavage des mains à la sortie des latrines. scolaires Amélioration de la Au cours de la mise, la participation citoyenne sera recherchée à travers la Participation citoyenne responsabilisation et la participation des parents d’élèves et des communautés scolaires dans la gestion de dans la gestion, en s’appuyant sur l’expérience des constructions de salles de classe par CGES – PAPSE Page 54 IMPACTS POSITIFS COMMENTAIRES l’école approche communautaire, mise en œuvre dans le cadre du PUAEB. Amélioration de la Les statistiques disponibles montrent que les parents sont réticents à envoyer leurs sécurité des élèves et enfants dans les écoles situées à plus de 10 km de leur lieu de résidence du fait de enseignant plusieurs raisons dont la sécurité spécifiquement pour les jeunes filles qui doivent parcourir de longues distances ou qui doivent vivre hors de la famille dans des conditions non rassurantes. Aussi, la construction des infrastructures éducatives dans les zones mal desservies contribuera à la réduction des distances parcourues et partant à l’amélioration de la sécurité des élèves et des enseignants. Cela contribuera à résoudre le problème de manque de tuteurs auquel font face de nombreux élèves, les obligeant souvent à écourter leur cursus scolaire. Amélioration du La construction et l’équipement des établissements favoriseront aussi la participation à système éducatif et l’atteinte des Objectifs de Développement Durable (ODD) sur l’éducation, les conditions contribution à l’atteinte de travail et la qualité de l’enseignement. des ODD Amélioration de La réalisation des latrines modernes permettra de réduire le taux de défécation dans la l’hygiène avec la nature ; toute chose qui sera bénéfique au cadre de vie et à l’état de santé des élèves et construction des des populations. latrines modernes 5.2. Impacts environnementaux et sociaux négatifs potentiels Le Projet d’Amélioration de la Prestation des Services dans l’Education (PAPSE) de par la nature de ses activités aura des impacts négatifs sur les milieux biophysique et humain. Dans la mise en œuvre du projet, les sites d’implantation et les abords immédiats sont susceptibles d’être affectés : les espaces agricoles et pastoraux, les réserves forestières et fauniques, les cours d’eaux, les zones habitées ou les accotements de voies. Les impacts environnementaux et sociaux négatifs du projet seront consécutifs aux travaux de libération de l’emprise des infrastructures à réaliser, de l’installation et de la mise en service des bases-travail ; du recrutement du personnel du chantier ; de la réalisation des fouilles pour la construction des infrastructures et de leur exploitation. 5.2.1. Impacts environnementaux négatifs potentiels Les impacts environnementaux négatifs du projet concerneront surtout : l’érosion des sols (instabilité des sols), les risques de pollution et de dégradation de l’eau, de l’air, la perte de végétation due aux déboisements pour dégager les emprises et les nuisances sonores qui proviendront des véhicules et engins du chantier. a) En phase de construction • Perte de végétation Les travaux de libération de l’emprise des infrastructures à réaliser pourraient avoir des impacts négatifs sur le milieu biophysique en termes de destruction de la végétation lors des déboisements potentiels. En effet, la libération des zones d’emprise pourrait engendrer une réduction du couvert végétal suite à l’abattage d’arbres. • Fragilisation des sols et risques d’érosion CGES – PAPSE Page 55 Lors des travaux, les fouilles pourraient occasionner une fragilisation des sols et par voie de conséquence, des risques d’érosion. • Risques de pollutions des eaux Le lavage des matériels de travail tels que les bétonneuses ainsi que les engins motorisés pourraient altérer la qualité physico-chimique des eaux particulièrement de surface. Par ailleurs, le mode de prélèvement de ces eaux lors des travaux peut également occasionner une pollution de celles-ci si des dispositions idoines ne sont pas prises. • Pollutions du milieu par les rejets des déchets solides et liquides La mauvaise gestion des déchets solides et liquides issus de la préparation des emprises, du fonctionnement de la base-travail, de la construction des infrastructures et de l’exploitation de ces dernières peut constituer une source de nuisances pour le milieu récepteur et la santé publique. La gestion saine de ces déchets incombe aux entrepreneurs ayant contracté les travaux et aux exploitants des infrastructures. • Qualité de l’air Pendant les phases de travaux, l’exploitation des zones d’emprunts va générer la poussière et les fumées qui pourraient affecter la qualité de l’air si des mesures d’atténuation ne sont prises. • Ambiance sonore Pendant les phases d’installation et de travaux, les véhicules et engins du chantier provoqueront des nuisances sonores avec les allers et retours. b) En phase d’exploitation Pendant la phase d’exploitation des infrastructures, la mauvaise gestion du site et des infrastructures notamment sanitaires pourrait entrainer la pollution des eaux et des sols et l’apparition d’espèces envahissantes constituant des gîtes des reptiles. Le tableau ci-dessous propose une synthèse de la matrice des impacts environnementaux négatifs et des mesures d’atténuation. 5.2.2. Impacts sociaux négatifs potentiels Les impacts sociaux négatifs potentiels associés au projet sont entre autres : la perturbation du cadre de vie; l’acquisition probable de terres pour l’implantation des infrastructures ; l’occupation de terrains privés par les engins et équipements des chantiers ; la destruction probable de cultures, les risques de perturbation de vestiges cultuels lors des fouilles ; les risques d’accidents, d’incendie, d’explosion et d’électrocution lors des travaux et pendant l’exploitation des infrastructures ; les risques de perturbations des réseaux des concessionnaires (électricité, eau, téléphone), etc. a) En phase de construction • Acquisition de terres et risques de perturbation d’activités agricoles L’exécution du projet pourrait avoir des besoins d’acquisition de terres pour l’implantation des infrastructures. Aussi, l’installation des bases-travail nécessitera-t-il l’acquisition temporaire de terres. Le choix du site d’implantation des infrastructures et ouvrages pourrait CGES – PAPSE Page 56 constituer une question très sensible au plan social. En effet, un site pressenti peut faire l'objet de conflits si des personnes en revendiquent la propriété ou sont en train de l’utiliser pour des fins agricoles, d’habitation ou autres utilisations économiques, sociales ou coutumières. Dans ces cas de figure, le choix du site d’implantation des ouvrages et son aménagement pour de nouvelles constructions pourraient déboucher sur une procédure d'expropriation ou de réinstallation. • Nuisances et perturbation des activités socio-économiques Les véhicules acheminant le matériel pourraient gêner la circulation et la mobilité en général, en plus des nuisances (bruit, poussières) auxquelles les populations riveraines seront exposées. Egalement, l’ouverture des fouilles pourrait occasionner des perturbations de la circulation et des activités socio-économiques. • Accidents, explosion, incendie Les risques d’accidents, du fait de la circulation des engins et véhicules de chantier pendant les travaux, restent à prendre en considération. Il en est de même pour ce qui concerne les risques d’explosion et d’incendie liés à la gestion des stocks de carburant. • Risques de perturbation/dégradation de la voirie et des réseaux des concessionnaires L’ouverture des fouilles pour implanter les infrastructures pourrait occasionner des perturbations des réseaux enterrés d’électricité, d’eau potable et de téléphone situés dans l’emprise des sites d’implantation des ouvrages. Les concessionnaires de ces réseaux devront être associés aux travaux. • Risques de propagation des IST/VIH/SIDA Il faut aussi signaler que l’accroissement des revenus des employés peut faire naître chez ces derniers l’envie d’entretenir des relations sexuelles avec les jeunes filles des localités abritant les sites de travaux. Ces types de relation avec des partenaires inconnus(es) peuvent favoriser la propagation des IST/VIH/SIDA si l’un ou l’autre des partenaires se trouve être malade. • Risques de frustration sociale en cas de non emploi de la main d’œuvre locale La non-utilisation de la main d’œuvre résidente lors des travaux pourrait susciter des frustrations (et même des conflits au niveau local). Le recrutement local de la main d’œuvre non qualifiée devrait être encouragé. Cela permettrait non seulement d’offrir des emplois aux jeunes sans emploi, mais surtout une appropriation locale du projet. La frustration née du non emploi des « locaux » peut entraîner des actes de vandalisme pendant et après les travaux. En revanche, leur recrutement peut constituer un motif de sécurité, de garantie, de préservation et de protection des infrastructures. • Perturbation des us et coutumes Le comportement du personnel ouvrier venu d’autres contrées peut engendrer des difficultés d’intégration et d’acceptation si celui -ci ne respecte pas les us et coutumes de la population hôte. • Risques de conflits sociaux en cas d’occupation de terrains publics ou privés Le stockage non autorisé de matériaux et/ou d’engins de travaux sur des terrains privés pourrait générer des conflits avec les propriétaires, surtout en cas de leur pollution/dégradation. • Risque de vol, de pillage d’effraction et de sabotage des chantiers CGES – PAPSE Page 57 On peut craindre également des actes de vandalisme lors du démarrage du projet, si la population locale n’est pas bien informée, si elle n’est pas associée au projet, si elle ne mesure pas l’utilité de ces travaux. • Abus sexuels sur les personnes vulnérables (filles mineures, veuves) Dans la phase de construction, la venue de la main d’œuvre étrangère présente un risque pour les personnes vulnérables en termes d’abus sexuels sur des filles mineures et des veuves démunies. • Risque de marginalisation des élèves handicapés En général, les infrastructures publiques ne sont pas construites avec des structures pour recevoir des élèves handicapés (couloirs ou rampes d’accès, etc.). De même, les tables tout comme les chaises ne sont pas adéquates pour eux. Aussi, les latrines ne sont-elles pas appropriées pour les personnes handicapées. Fort de cela, la conception des infrastructures et des équipements devra être améliorée pour tenir compte de la particularité des élèves handicapés. b) En phase d’exploitation • Risque de frustration des parents d’élèves La non réception définitive des travaux occasionne la non utilisation des infrastructures, causant des frustrations pour les populations ayant un besoin pressant pour la scolarisation et l’apprentissage dans de bonnes conditions pour leurs enfants. • Risque de dégradation précoce et irréversible des infrastructures. La mauvaise qualité des ouvrages (salles de classe, latrines et points d'eau) occasionne aussi des frais d'entretien et de maintenance qui peuvent être importants et dépasser les capacités financières locales et, à terme, provoquer une dégradation précoce et irréversible des infrastructures. • Risque de violence faite aux élèves filles La non prise en compte du genre dans la construction et la disposition des toilettes peut engendrer des situations de harcèlement sexuel voire de viol. Le tableau ci – après fait la synthèse des impacts sociaux négatifs assortis des mesures d’atténuation. CGES – PAPSE Page 58 CGES – PAPSE Page 59 5.3. Mesures d’atténuation d’ordre général Les mesures d’atténuation d’ordre général, à réaliser aussi bien lors de la phase de construction qu’en période d’exploitation, sont consignées dans le tableau ci-dessous. Tableau 7 : Mesures d’atténuation générales pour l’exécution des sous-projets Mesures Actions proposées Mesures règlementaires • Réaliser le screening environnemental et social puis si nécessaire, des et institutionnelles CIES pour les sous - projets • Mener une campagne de communication et de sensibilisation avant les travaux avec des PV (PAP, communautés bénéficiaires, autorités, etc.); • Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers conformément au chapitre 2 des directives EHS Générale du Groupe de la Banque mondiale (voir lien en dessous du tableau) • Procéder à la signalisation adéquate des travaux conformément point 2 du chapitre 2 des directives EHS Générale du Groupe de la Banque mondiale ; • Employer en priorité la main d’œuvre locale ; • Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux conformément au point 7 du chapitre 2 des directives EHS Générale du Groupe de la Banque mondiale ; Mesures techniques • Assurer la collecte, le tri et l’élimination des déchets issus des travaux ; • Prévoir dans les sous – projets des mesures d’accompagnement ; • Mener des campagnes de sensibilisation sur les IST/VIH/SIDA et sur la sécurité routière (se referre au point 6 du chapitre 3 des Directives EHS Générale du Groupe de la Banque mondiale) • Impliquer étroitement les services communaux dans le suivi de la mise en œuvre des sous - projets ; • Renforcer la capacité des communes et des acteurs institutionnels en matière de gestion et d’entretien des infrastructures du Projet. • Sensibiliser et renforcer la capacité des communautés à la gestion des déchets dans les écoles ; • valider les sites à construire par le respect de critères précis essentiels tel que le screening E&S. o Surveillance et suivi environnemental et social du Projet Mesures de suivi o Évaluation CGES (interne, à mi-parcours et finale) Source: http://documents.banquemondiale.org/curated/fr/833211490601422040/pdf/112110-FRENCH-General- Guidelines.pdf Outre ces mesures, une charte de bonne conduite a été établie pour (i) assurer la bonne marche du chantier et la bonne exécution des travaux, (ii) voir le personnel travailler dans de bonnes conditions, et (iii) faire respecter la discipline et l’ordre sur le chantier et ainsi garantir un environnement de travail agréable, sécurisé et respectueux de l’environnement. Cette charte de bonne conduite qui est annexée au présent CGES a pour objet de définir : - les règles générales et permanentes relatives à la discipline au travail ; - les principales mesures en matière d’hygiène et de sécurité sur le chantier ; - le respect des droits de l’homme ; - le respect de l’environnement ; - les dispositions relatives à la défense des droits des employés ; - les mesures disciplinaires ; - les formalités de son application. CGES – PAPSE Page 60 Cette charte fera partie intégrante des dossiers d’appel d’offres (DAO) et des contrats des entreprises en charge des travaux dans le cadre du PAPSE. 6. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PCGES) L'objectif du Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) est de décrire les mécanismes institutionnels relatifs : • à la Méthodologie pour la préparation, l'approbation, et l'exécution des activités du PAPSE (Processus de sélection environnementale ou screening) devant permettre l'identification des impacts environnementaux et sociaux potentiels pouvant d’écouler des activités du projet; • au suivi et à la mise en œuvre des mesures d'atténuation; • au renforcement des capacités; • aux estimations des coûts y relatifs ainsi que la chronologie. Le PCGES sera inclus dans le Manuel d'exécution du Projet d’Amélioration de la Prestation des Services dans l’Education (PAPSE). Le PCGES met l'accent sur les mesures d'atténuation des impacts qui résulteront de la mise en œuvre des activités du projet. Le Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) du PAPSE comprend les points suivants : 6.1. Procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets Le processus décrit ci-dessous vise à garantir l’effectivité de la prise en compte des exigences environnementales et sociales dans tout le processus de planification, de préparation, de mise en œuvre et de suivi des activités du PAPSE. Il est important d'abord (i) de vérifier comment les questions environnementales sont intégrées dans le choix des sites, ensuite (ii) d'apprécier les impacts négatifs potentiels lors de la mise en œuvre. Ainsi, pour être en conformité avec les exigences environnementales et sociales de la Banque mondiale et de la législation nationale, le screening des sous-projets du projet permettra de s'assurer de la prise en compte des préoccupations environnementales et sociales et comprendra les étapes suivantes : 6.1.1. Etape 1 : screening environnemental et social Le Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) et le Spécialiste en sauvegarde Sociale (SSS) du Projet en lien avec la Direction Régionale du Ministère de la Salubrité, de l’Environnement et du Développement Durable (DR MINSEDD), , la Direction Régionale de l’Education Nationale, de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle (DR ENETFP) e, les services techniques municipaux et les autorités coutumières et religieuses t, procèdent au remplissage du formulaire de screening du sous-projet. En plus des impacts environnementaux et sociaux potentiels, les résultats du screening indiqueront également les types de consultations publiques qui ont été menées pendant l'exercice de sélection. Les formulaires complétés seront transmis à l’équipe de coordination du projet qui effectuera la revue en vue de leur transmission à l’ANDE pour approbation. 6.1.2. Etape 2 : Approbation de la catégorie environnementale Sur la base des résultats du screening, l’ANDE va procéder à une revue complète de la fiche et apprécier la catégorie environnementale proposée. La législation environnementale ivoirienne a établi une classification environnementale des projets et sous-projets en trois (3) catégories (EIES, Constat d’Impact Environnemental et social (CIES) et Constat d’Exclusion Catégorielle). CGES – PAPSE Page 61 La Banque mondiale, en conformité avec la PO 4.01, fait une classification en trois catégories - Catégorie A : Projet avec risque environnemental et social majeur certain ; - Catégorie B : Projet avec risque environnemental et social modéré et réversible ou majeur possible (ou risques mineurs cumulatifs de multiples sous-projets) mais gérable ; - Catégorie C : Projet sans impacts significatifs sur l’environnement. De cette analyse, il ressort que la catégorisation nationale épouse parfaitement la catégorisation de la Banque mondiale. Il faut souligner que le PAPSE a été classé en catégorie « B » au regard de la règlementation nationale et de la PO 4.01 de la Banque mondiale. De ce fait, tous les sous-projets des catégories B, C seront financés par le projet. Les résultats doivent être ensuite validés par l’ANDE. 6.1.3. Etape 3 : Préparation de l’instrument de sauvegarde environnementale et sociale a) Lorsqu’un CIES n’est pas nécessaire Dans ce cas de figure, le spécialiste en sauvegarde environnementale et le spécialiste en sauvegarde sociale du PAPSE consultent la liste des mesures d’atténuation identifiées dans le présent CGES pour sélectionner celles qui sont appropriées pour le sous-projet. c) Lorsqu’un CIES est nécessaire Le spécialiste en sauvegarde environnementale et le spécialiste en sauvegarde sociale du PAPSE, effectueront les activités suivantes : préparation des termes de référence pour le CIES à soumettre à l’ANDE et à la BM pour revue et approbation ; recrutement des consultants agréés pour effectuer le CIES; conduite des consultations publiques conformément aux termes de référence ; revues et approbation des CIES. Les TDR d’un CIES sont décrits respectivement en Annexes 4 et 5 du présent CGES. 6.1.4. Etape 4: Examen , approbation des rapports de CIES et Obtention du Certificat de Conformité Environnementale(CCE) En cas de nécessité de réaliser un travail environnemental additionnel (CIES), les rapports d'études environnementales seront soumis à l'examen et à l'ap probation de l’ANDE mais aussi à la Banque mondiale. L’ANDE s'assurera que tous les impacts environnementaux et sociaux ont été identifiés et que des mesures d'atténuation efficaces, réalistes et réalisables ont été proposées dans le cadre de la mise en œuvre du sous-projet. Par la suite, un certificat de conformité environnementale devra être délivré par le ministre en charge de l’environnement. 6.1.5. Etape 5 : Consultations publiques et diffusion Les dispositions de la législation nationale en matière du CIES disposent que l'information et la participation du public doivent être assurées pendant l'exécution de l'étude d'impact sur l'environnement, en collaboration avec les organes compétents de la circonscription administrative et de la commune concernée. L'information du public comporte notamment une ou plusieurs réunions de présentation du projet regroupant les autorités locales, les populations, les exploitants, les ONG, etc. Ces consultations permettront d'identifier les principaux problèmes et de déterminer les modalités de prise en compte des différentes préoccupations dans les Termes de Référence du CIES à réaliser. Les résultats des CGES – PAPSE Page 62 consultations seront incorporés dans le rapport du CIES et seront rendus accessibles au public. Pour satisfaire aux exigences de consultation et de diffusion de la Banque mondiale, le PAPSE produira une lettre de diffusion dans laquelle elle informera la Banque mondiale de l'approbation du CIES, la diffusion effective de l'ensemble des rapports produits (CIES) à tous les partenaires concernés et, éventuellement, les personnes susceptibles d'être affectées. Elle adressera aussi une autorisation à la Banque pour que celle-ci procède à la diffusion de ces documents sur son site web. 6.1.6. Etape 6 : Intégration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossiers d'appels d'offres et approbation des PGES-chantier En cas de réalisation de CIES, le PAPSE veillera à intégrer les recommandations et autres mesures de gestion environnementale et sociale issues de ces études dans les dossiers d'appel d'offres et d'exécution des travaux par les entreprises. Des clauses contraignantes devraient être ressorties avec des sanctions en cas de non mise en œuvre des mesures environnementales. Avant le démarrage des travaux, l’entreprise devrait soumettre un Plan de Gestion environnementale et sociale de chantier (PGES-Chantier) au bureau de contrôle et à l’UGP pour validation. Après validation, ce PGES-Chantier devrait être mis en œuvre conformément aux prescriptions environnementales contenues dans le DAO. 6.1.7. Etape 7 : Suivi environnemental de la mise en œuvre du projet Le suivi environnemental permet de vérifier et d'apprécier l'effectivité, de l'efficacité et de l'efficience de la mise en œuvre des mesures environnementales du PAPSE. - La supervision au niveau national sera assurée par le Spécialiste en sauvegarde Environnementale (SSE) et le Spécialiste en Sauvegarde Sociale (SSS) du projet et les Spécialistes Désignés des Directions Régionales de la Salubrité, de l’Environnement et du Développement Durable (SD-DR MINSEDD). - La surveillance de proximité sera faite par le Spécialiste Environnement du Bureau de Contrôle (SEBC) qui sera recruté par le projet. - Le suivi externe national sera effectué par l’ANDE. - La supervision locale sera assurée par les collectivités, les COGES, les APE/CMEF et les ONG. - L'évaluation sera effectuée par des Consultants en environnement (nationaux et/ou internationaux), à mi-parcours et à la fin du projet. CGES – PAPSE Page 63 6.1.8. Diagramme de flux du screening des sous projets Figure 2 : Diagramme des flux du screening des sous projets Etape 01 : Remplissage du formulaire de screening et classification environnementale SSE et SSS (PAPSE)DR MINSEDD, SD – DR MENETFP Etape 02 : Approbation de la classification environnementale du sous-projet ANDE Etape03 : Exécution du travail environnemental SSE et SSS de l’UGP Non Oui 3.1 3.2 Choix de mesures simples d’atténuation Choix du Consultant pour SSE et SSS( PAPSE) réaliser le CIES SD – DR MINSEDD, SD SSE /SSS de l’UGP DR MENETFP Etape 04 : Etape 05 : Examen et approbation du Consultations publiques et diffusion rapport CIES PAPSE, Services techniques et ANDE et SSE /SSS administratifs ; ONG , (PAPSE) Collectivités,COGES, APE/AME Etape 06: Suivi – évaluation de la Mise en œuvre du projet PAPSE, ONG, Collectivités, ANDE ; COGES, APE/CMEF Consultants CGES – PAPSE Page 64 6.2. Démarche de l’évaluation des infrastructures existantes dans le cadre d’une réhabilitation Lorsque l’activité mise en œuvre au sein de la communauté est la réhabilitation d’une infrastructure, la démarche suivante est adoptée : 6.2.1. Diagnostic de l’infrastructure L’ingénieur en génie civile fait un diagnostic détaillé du bâtiment. Ainsi, il ressort le niveau de dégradation qui permettra de statuer sur la démolition totale ou partielle du bâtiment. 6.2.2. Constat des matériaux L’ingénieur en génie civil identifie et fait le diagnostic des matériaux et équipements utilisés dans la construction du bâtiment existant. La présence ou non de matériaux composés de substances dangereuses pour la santé telles que l’amiante (substance cancérigène) conditionnera la poursuite des travaux de réhabilitation qui ont déjà donné des résultats satisfaisants. 6.2.3. Démarche en cas de présence de substance toxique Dans le cas où il est constaté la présence d’une substance toxique dans les matériaux la démarche est la suivante : i. Baliser et isoler le site ; ii. Suspendre éventuellement tout travaux ; iii. Interdire l’accès du site ; iv. Informer la communauté afin de respecter la restriction d’accès à ce site ; v. Faire un rapport aux ministères de tutelle et sectoriel ; vi. Attendre la mise en place du processus de gestion décrit qui sera mis en place par les structures techniques du gouvernement ; vii. S’assurer que le risque encouru est minime ou nul avant de reprendre les travaux ou le cas échéant, que les dispositifs ou les mesures d’atténuation prévues par la réglementation en vigueur ont été préalablement mis en place. 6.3. Système de gestion des plaintes 6.3.1. Types des plaintes à traiter Les échanges avec les populations et les services techniques sur les types de plaintes dans le cadre de projets similaires ont permis de ressortir les différents types de plaintes suivantes : - la non fermeture de fouilles pendant plusieurs jours au niveau des portes d’entrées des concessions, - les travaux de nuits; - la mauvaise gestion des déchets; - les excès de vitesses; - l’absence de passerelles d’accès aux concessions, - les envols de poussières et les nuisances sonores. Ces différentes plaintes enregistrées lors de la mise en œuvre des projets similaires, ont permis à la mission de proposer un mécanisme pour les traiter. 6.3.2. Mécanismes de traitement proposés a) Dispositions administratives Dans le cadre de la mise en œuvre du CGES, un comité de gestion des plaintes sera mis en place, et il sera établi les noms des membres du Comité, leurs adresses et numéros de téléphone. Ce comité sera mis en place par arrêté préfectoral. CGES – PAPSE Page 65 b) Mécanismes proposés i. Enregistrement des plaintes Au niveau de chaque localité concernée par le projet, il sera déposé un registre de plaintes au niveau des personnes ou structures suivantes : - le chef de village ; - le chef de quartiers ; - l’Unité de Coordination du Projet ; - la mairie ; - la représentante de l’association des femmes. Ces personnes ou institutions recevront toutes les plaintes et réclamations liées à l’exécution des sous- projets susceptibles de générer des conflits, analyseront et statueront sur les faits, et en même temps, elles veilleront à ce que les activités soient bien menées par le projet dans la localité. Le mécanisme de gestion des plaintes est subdivisé en trois niveaux : - niveau local (village), localité où s’exécute le sous- projet ; - niveau intermédiaire (préfecture) ; - niveau national, Unité de Gestion du Projet. ii. Composition des comités par niveau Niveau local : Le comité local de gestion des plaintes est présidé par l’autorité locale compétente. Il est composé de : - l’autorité locale ; - le chef du village ; - le Chef de quartier ; - la représentante des associations des femmes ; - le représentant d’une ONG locale. Le comité local se réunit dans les 3 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte. Le comité après avoir entendu le plaignant délibère. Il lui sera informé de la décision prise et notifiée par les membres du comité. Si le plaignant n’est pas satisfait de la décision alors il pourra saisir le niveau préfectoral. Niveau intermédiaire Le comité intermédiaire (niveau préfectoral) de gestion des plaintes est présidé par le Secrétaire Général de la préfecture. Il est composé de : - Secrétaire Général ; - Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) du projet - représentant des services techniques - représentant du Comité de Gestion des plaintes - représentante de l’association des femmes. Le comité intermédiaire se réunit dans les 7 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte. Après avoir entendu le plaignant, le comité délibère et notifie au plaignant la décision prise. Si le plaignant n’est pas satisfait alors il pourra saisir le niveau national. Niveau national Le comité national de gestion des plaintes est présidé par le Coordonnateur du projet. Il est composé de : - coordonnateur ; - Secrétaire Général du département ; CGES – PAPSE Page 66 - responsable de suivi-évaluation ; - responsable administratif et financier ; - responsable de suivi des mesures environnementales et sociales ; Le comité national se réunit dans les 7 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte qui délibère et notifie au plaignant. A ce niveau une solution devrait être trouvée afin d’éviter le recours à la justice. Toutefois si le plaignant n’est pas satisfait alors, il pourra saisir les juridictions compétentes nationales. iii. Les voies d’accès Différentes voies d’accès sont possibles pour déposer une plainte - courrier formel ; - appel téléphonique ; - envoi d’un sms ; - réseaux sociaux ; - courrier électronique ; - contact via site internet du projet. iv. Mécanisme de résolution à l’amiable Toute personne se sentant lésée dans la mise en œuvre du projet pourra déposer, dans sa localité, une requête auprès des instances et personnes ressources citées ci-dessus qui analysent les faits et statuent. Si le litige n’est pas réglé, il est fait recours au Coordonnateur du Projet. Cette voie de recours (recours gracieux préalable) est à encourager et à soutenir très fortement. Si le requérant n’est pas satisfait, il peut saisir la justice. v. Recours à la justice Le recours à la justice est possible en cas d’échec de la voie amiable. Mais, c’est souvent une voie qui n’est pas recommandée pour le projet car pouvant constituer une voie de blocage et de retard dans le déroulement planifié des activités. Un plan d’action pour l’élaboration et mise en œuvre du Mécanisme de gestion des plaintes a été préparé. Pour le financement des activités contenues dans ce plan d’action, un projet de budget a été élaboré (voir le coût des mesures environnementales à prévoir dans le projet). 6.4. Orientations pour la Protection des Ressources Culturelles Physiques (PRCP) Le patrimoine culturel de la République de Côte d’Ivoire est varié et diversifié. Il est caractérisé par : les sites archéologiques et historiques, les établissements humains, les cultures traditionnelles et les paysages culturels et naturels. Au vu de l’importance de son patrimoine culturel, la Côte d’Ivoire en plus d’avoir ratifié la convention concernant la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel du 23 novembre 1972, s’est dotée en 2014 de la loi n° 2014-425 du 14/07/2014 Portant Politique Culturelle Nationale. La ratification de de la convention et l’adoption de loi traduisent la volonté du Gouvernement de mieux canaliser les efforts des pouvoirs publics et des populations pour préserver et faire rayonner le patrimoine et les expressions culturelles du pays. Elles visent à : - promouvoir un développement qui prend ses racines dans les valeurs fondamentales du patrimoine et la diversité des expressions culturelles ; CGES – PAPSE Page 67 - sauvegarder et promouvoir ce patrimoine et cette diversité afin de forger une dynamique de connaissance et de compréhension, de respect mutuel et de tolérance, facteurs de paix ; - intégrer les objectifs de la politique culturelle dans les priorités de la stratégie nationale de développement et de la lutte contre la pauvreté ; - renforcer le dialogue interculturel et une coopération cultuelle fondée sur des principes d’égalité et de partage pour un enrichissement mutuel. La politique nationale en matière de préservation de patrimoine culturel dispose que la mise à jour de vestiges au cours des travaux d’aménagement entraîne un arrêt immédiat de ceux-ci et une déclaration de la découverte aux autorités compétentes. Cela signifie que lors de la mise en œuvre du projet, il faudra se référer aux autorités des Directions Régionales de la Culture et de la francophonie. Les procédures de protection des ressources culturelles physiques sont données dans le tableau ci-après. Tableau 8 : Récapitulatif des mesures par phase et responsabilités Phases Responsabilités Phase préparatoire 1. Choisir des terrains ne renfermant pas PAPSE/Direction Régionale de des sites archéologiques la Culture et de la Francophonie (DRCF) Phase d’aménagement 2. Prendre toutes les dispositions nécessaires pour respecter les Contractant sites cultuels et culturels (cimetières, sites sacrés, etc.) dans le Entreprise/ DRCF voisinage des travaux. Phase de construction 3. Lors des fouilles, en cas de découverte des vestiges d’intérêt cultuel, historique ou archéologique, les mesures suivantes doivent être prises : (i) arrêter les travaux dans la zone concernée ; DRCF (ii) aviser immédiatement le chef du village/quartier, du Canton, le Contractant Maire ou l'Autorité Préfectorale de la localité puis la direction régionale (iii) déterminer un périmètre de protection et le baliser sur le site ; (iv) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et les vestiges et veiller à ce que d’autres personnes étrangères au chantier ne le fassent pas. Phase d’exploitation 5. Les sites culturels à proximité des domaines des infrastructures Autorité Préfectorale /maire socio-économiques doivent être protégés afin d’éviter de freiner Direction Régionale de la des pratiques spirituelles ou traditionnelles ou ’endommager Culture et de la Francophonie l’identité et les valeurs culturelles locales (DRCF) Services Techniques ONG 6.5. Mesures de Gestion Environnementale et Sociale La synthèse des mesures de gestion environnementale et sociale est donnée par le tableau ci- dessous. Ce tableau fait une synthèse et une hiérarchisation dans la programmation des recommandations du CGES. CGES – PAPSE Page 68 Tableau 9 : Synthèse et hiérarchisation dans la programmation des recommandations du CGES Mesures Activités/Recommandations Recruter un Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) et un Spécialiste en Sauvegarde Sociale (SSS) au niveau de l’UGP et renforcer leurs capacités en mesure de sauvegarde environnementale et sociale. Ces experts appuieront le projet dans l'intégration des outils et recommandations des documents de sauvegarde dans les différents manuels du projet (manuels des procédures de passation de marché, d'exécution, de suivi-évaluation) et dans la préparation du budget. Mesures Provision pour la réalisation des Etudes et Constats d’Impact Environnemental et immédiates Social Désigner les Répondants Environnementaux et Sociaux Régionaux (RES) au niveau des services techniques (Directions régionales de l’Environnement). Ils seront responsables du remplissage du formulaire de sélection environnementale et sociale, du choix des mesures d'atténuation proposées dans la liste de contrôle environnemental et social, de la conduite du suivi environnemental et social des activités et de la coordination des activités de formation et de sensibilisation environnementale. Suivi des activités du Projet. Mesures à Suivi et Evaluation des activités du projet Court terme Mise en œuvre des campagnes d’information et de sensibilisation des enjeux et des (2ème année) mesures du CGES auprès des collectivités locales bénéficiaires des travaux d’infrastructures 6.6. Programme de suivi environnemental et social Le suivi et l'évaluation sont complémentaires. Le suivi vise à corriger « en temps réel », à travers une surveillance continue, les méthodes d'exécution des interventions et d'exploitation des réalisations. Quant à l'évaluation, elle vise (i) à vérifier si les objectifs ont été atteints et (ii) à tirer les enseignements d'exploitation pour modifier les stratégies futures d'intervention. Le programme de surveillance et de suivi comprend : 6.6.1. Contrôle ou la surveillance environnementale et sociale • Le contrôle permanent (surveillance) de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales sur le terrain est fait par le bureau de contrôle qui devra e avoir en son sein, un responsable ayant une sensibilité environnementale et sociale. • La mission de contrôle doit consigner par écrit (fiches de conformité ou de non- conformité) les ordres de faire les prestations environnementales, leur avancement et leur exécution suivant les normes. La mission de contrôle doit aussi saisir l’UGP pour tout problème environnemental particulier non prévu. • Les missions de contrôle, doivent remettre à une fréquence prévue dans leur contrat, un rapport sur la mise en œuvre des engagements contractuels de l’entreprise en matière de gestion environnementale et sociale. 6.6.2. la supervision La supervision est faite par le Spécialiste en sauvegarde Environnementale (SSE) et le Spécialiste en Sauvegarde Sociale (SSS) de l’UGP : CGES – PAPSE Page 69 • sur la base de la vérification des rapports qui leur sont remis, soit par des descentes sur les sites du projet soit, du fait de la remontée des informations par les populations ou les communes ; • au moment de la réception provisoire des travaux. En cas de non-respect ou de non application des mesures environnementales et sociales, le SSE et le SSS de l’UGP, en relation avec le bureau de contrôle, initient le processus de mise en demeure adressée à l’entreprise. Les SSE et SSS de l’UGP produisent trimestriellement un rapport de synthèse de l’état de la gestion environnementale et sociale des sous-projets, des difficultés rencontrées et des décisions prises en vue d’une gestion environnementale et sociale adéquate de ces sous projets. Ce rapport trimestriel est envoyé à la Banque mondiale par l’UGP. 6.6.3. Suivi environnemental et social Quant au suivi environnemental, il permettra de vérifier, sur le terrain, la justesse de l’évaluation de certains impacts et l’efficacité de certaines mesures d’atténuation ou de compensation prévues par le PGES, et pour lesquelles subsiste une incertitude. Les connaissances acquises avec le suivi environnemental permettront de corriger les mesures d’atténuation et éventuellement de réviser certaines normes de protection de l’environnement. Le Programme de suivi décrit : (i) les éléments devant faire l’objet d’un suivi ; (ii) les méthodes/dispositifs de suivi ; (ii) les responsabilités de suivi ; (iv) la période de suivi. Pour la vérification de l’exécution des mesures environnementales, il est proposé de l’effectuer à deux niveaux : • au niveau du Maître d’Ouvrage Délégué par le biais de son chef de projet ; • au niveau régional ou communal, par les agents techniques des régions ou des communes, et par les populations par l’entremise d’un cahier de conciliation (cahier des plaintes) qui permet aux personnes en désaccord avec la gestion environnementale et sociale du projet de s’exprimer. Le programme de surveillance doit faire l’objet d’un suivi ainsi que les résultats de la mise en œuvre des mesures d’atténuation. De ce fait, l’élaboration d’un système de suivi permettant dans un premier temps, de suivre et d’évaluer le fonctionnement et la qualité du programme de surveillance et dans un second temps, de contrôler si les mesures d’atténuation mises en place ont permis d’atteindre l’objectif fixé est nécessaire. 6.6.4. Indicateurs de processus Les indicateurs de processus permettent de vérifier si le processus de gestion environnementale et sociale tel que défini dans le présent cadre de gestion a été appliqué. d) Indicateurs d'ordre stratégique à suivre par le comité de pilotage Les indicateurs stratégiques à suivre par le comité de pilotage du projet (CPP) sont donnés par le tableau ci – après. Chaque année le suivi sera sanctionné par un rapport annuel. Tableau 10 : Indicateurs de suivi des mesures du CGES Mesures Domaines d’intervention Indicateurs Périodicité Mesures Sélection environnementale Nombre Chaque année pendant techniques (Screening) des activités du d’investissements passés la durée du projet projet au screening CGES – PAPSE Page 70 Mesures Domaines d’intervention Indicateurs Périodicité Réalisation de CIES pour les Nombre de CIES réalisés Chaque année pendant sous-projets programmés la durée du projet Mesures de Suivi environnemental et Deux fois par an Nombre de missions de suivi et surveillance suivi d’évaluation environnementale du Projet Formations thématiques en -Nombre de séances de Chaque année pendant évaluation et suivi formation organisées les deux premières Formation environnemental et social -Nombre d’agents formés années du projet des projets -Typologie des agents formés e) Indicateurs à suivre par le SSE et le SSS / UGP Les indicateurs à suivre par le SSE et le SSS de l’UGP sont consignés dans le tableau suivant. Tableau11 : Indicateurs de suivi des mesures du PGES Eléments/ Indicateurs Fréquence de mesure/responsabilité Activités screening Nombre de sous-projets ayant fait Une fois par année par le SSE et le SSS de environnemental l’objet d’un screening/ nombre total l’UGP et social de projets Nombre de sous-projets de catégorie Une fois par année par le SSE et le SSS de A, B et C / nombre total de projets l’UGP CIES Nombre de sous-projets ayant fait Une fois par année par le SSE et le SSS de l’objet du CIES l’UGP CIES Nombre de rapports du CIES validés 2 fois par année le SSE et le SSS de l’UGP par l’ANDE Contrat % des projets dont les entreprises ont 2 fois par année le SSE et le SSS de l’UGP des clauses environnementales et sociales dans leur contrat Contrôle Nombre de rapports de suivi remis à 1 fois par mois dans le rapport du SSE et la BM/ nombre de rapports total qui du SSS de l’UGP devrait être remis Suivi Nombre de visites de chantier par le 1 fois par mois dans le rapport du SSE et SSE et le SSS de l’UGP / nombre du SSS de l’UGP total de chantiers Suivi Nombre de plaintes reçues de la 1 fois par mois dans le rapport du SSE et commune ou de la du SSS de l’UGP population/nombre de plaintes traitées et classées Nombre de supervisions réalisées / 1 fois par trimestre par le SSE et le SSS de Supervision nombre de sous-projets l’UGP Formation Rapport d’évaluation de la formation 1 fois après la formation par le SSE et le SSS de l’UGP Communication Audit de la communication Sur un échantillon de projet avant le début Consultation / /consultation / sensibilisation des travaux par un consultant et SSE et le sensibilisation SSS de l’UGP f) Indicateurs à suivre par l’ANDE L’ANDE assurera le suivi externe de la mise en œuvre du CGES, en vérifiant notamment la validité de la classification environnementale des sous-projets lors du screening, la validation CGES – PAPSE Page 71 des TDRs et des CIES en cas de nécessité, et le suivi de la mise en œuvre des PGES issus des CIES. Ce suivi se fera chaque trimestre. g) Indicateur à suivre par les Répondants Environnement des Directions Régionales de la Salubrité, de l’Environnement et du Développement Durable Ces structures décentralisées de l’environnement auront en charge de faire le suivi au niveau régional. Les indicateurs à suivre sont : - Nombre de sous-projets passés au Screening ; - Nombre de CIES réalisés et de PGES mis en œuvre ; - Nombre de personnes formées sur le CGES ; - Nombre de séances de formation organisées et le nombre de personnes appliquant les thématiques reçues ; - Nombre de séances de sensibilisation organisées ; - Niveau d'implication des acteurs locaux dans le suivi ; Niveau de respects des mesures d'hygiène et de sécurité. h) Indicateurs à suivre par plusieurs institutions A ce niveau le suivi va porter sur les principales composantes environnementales (eau, sol, végétation et faune, cadre de vie, santé, etc.) et sera assuré par les structures étatiques ayant en charge la gestion de ces composantes (services forestiers, services agricoles, services sanitaires ; laboratoire, etc.). Le tableau ci-après donne le canevas et les indicateurs spécifiques pour le suivi en phase de sensibilisation et de vulgarisation de bonnes pratiques environnementales. 6.7. Dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du PGES 6.7.1. Arrangements institutionnels pour la mise en œuvre du PGES Les arrangements institutionnels pour la mise en œuvre du CGES sont indiqués dans les tableaux ci-après. Tableau 12 : Rôles et responsabilités des acteurs dans la gestion environnementale et sociale du projet Acteurs Responsabilités • Veiller à l'inscription et à la budgétisation des diligences environnementales et sociales dans les Plans de Travail et de Comité de Pilotage du Projet Budget Annuel (PTBA). (CPP) • Veiller à la mise en place d’une fonction environnementale et d’une fonction sociale au sein du Projet pour gérer les aspects de sauvegardes environnementale et sociale. • Remplir les fiches de sélection environnementale et sociale et procéder à la détermination des catégories environnementales UGP appropriées, en collaboration avec l’ANDE ; • Superviser la réalisation des éventuelles CIES/PAR/AES et le Spécialistes Sauvegarde programme de formation/sensibilisation ; Environnementale et Sociale • Effectuer également le choix des mesures d’atténuation (SSE et le SSS) de l’UGP appropriées en cas de non nécessité d’élaborer des PGES pour les sous-projets de catégorie C ; • Assurer la coordination du suivi des aspects environnementaux et sociaux et l’interface avec les autres acteurs, CGES – PAPSE Page 72 Acteurs Responsabilités • Coordonner la mise en œuvre des Programmes d’Information, d’Éducation et de Sensibilisation auprès des collectivités locales bénéficiaires des travaux d’infrastructures afin d’informer sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en œuvre des activités du projet. • Examiner et Approuver la classification (catégorisation) environnementale et sociale des sous-projets ; ANDE • Valider et Approuver les TDRs et les Constats d’impact environnemental et social et • Effectuer le suivi externe. DR MINSEDD, DR • Participer au remplissage du formulaire de screening ; MENETFP • Suivre les aspects environnementaux et sociaux des activités. COGES DR Ministère des Mines • Gérer les carrières et livrer les autorisations d’exploitation des (MIM) carrières • Exécuter les mesures environnementales et sociales et respecter les directives et autres prescriptions environnementales contenus dans Les Entreprises contractantes les marchés de travaux (PME) • Préparer et mettre en œuvre leurs propres PGES -Chantier (PGES- C). A cet effet, les entreprises devront disposer d'un Responsable Hygiène-Sécurité-Environnement. • Assurer le contrôle de l’effectivité et de l’efficience de l’exécution des mesures environnementales et sociales et du respect des Consultants (consultant directives et autres prescriptions environnementales contenues individuel ou Bureaux d’études dans les marchés de travaux ; et de contrôle) et les ONG spécialisées • Assurer le suivi de la mise en œuvre des PGES-C, en ayant dans leur équipe un superviseur spécialisé en Hygiène-Sécurité- Environnement. Les collectivités locales, les • Participer au suivi de proximité de la mise en œuvre des ONG et les organisations recommandations du PGES, surtout à l’information et la locales de la société civile dans sensibilisation des populations. la zone du projet (APE/CMEF, COGES) Tableau 13 : Matrice des rôles et responsabilités dans la gestion environnementale et sociale No Etapes/Activités Responsable Appui/Collaboration Prestataire 1. Identification de la Mairie • Services Techniques • PAPSE localisation/site et Préfectures départementaux et principales régionaux caractéristiques • Bénéficiaire techniques du sous- • COGES projet • APE/CMEF Sélection Spécialiste en • Bénéficiaire : • Spécialiste en 2. environnementale Sauvegarde COGES, APE/CMEF Sauvegarde (Screening- Environnementale • Maire Environnementale remplissage des (SSE) et • SSE - SSS /PAPSE (SSE) et Spécialiste formulaires), et Spécialiste en • Services Techniques en sauvegarde détermination du type sauvegarde sociale (SSS) de d’instrument sociale (SSS) du PAPSE spécifique de PAPSE • Répondant sauvegarde Environnement et CGES – PAPSE Page 73 No Etapes/Activités Responsable Appui/Collaboration Prestataire Social (RES) 3. Approbation de la Coordonnateur du Spécialiste en Sauvegarde • ANDE catégorisation par Projet Environnementale (SSE) et • Banque mondiale l’ANDE et la Banque Spécialiste en Sauvegarde Sociales (SSS) de PAPSE 4. Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde E&S de sous-projet de catégorie B ou C Préparation et Responsable Technique Banque mondiale approbation des TDR de l’Activité (RTA) Réalisation de l’étude Spécialiste en Spécialiste passation de Consultant y compris consultation Sauvegarde marché (SPM); ANDE ; du publique Environnementale Mairie, COGES, (SSE) et APE/CMEF Validation du Spécialiste en SPM, Mairie • ANDE, document et obtention sauvegarde • Banque mondiale du certificat sociales (SSE) de environnemental PAPSE Publication du Coordonnateur du PAPSE • Média ; document • Banque mondiale (i) Intégration dans le • Spécialistes en 5. dossier d’appel Responsable • Spécialiste en Sauvegarde Sauvegarde d’offres (DAO) du Technique de Environnementale (SSE) Environnementale sous-projet, de toutes l’Activité (RTA) et Spécialiste en et Sociale (SSE- les mesures de la sauvegarde sociales (SSS) SSS) phase des travaux de PAPSE contractualisables • SPM avec l’entreprise ; (ii) approbation du PGES entreprise Exécution/Mise en SSE-SSS • SPM • Entreprise des 6. œuvre des mesures • RTA travaux non contractualisées • Responsable financier • Consultant avec l’entreprise de (RF) • ONG construction • Mairie • Autres •Autre Surveillance interne de SSE-SSS/PAPSE • Spécialiste en Suivi- Bureau de Contrôle la mise en œuvre des Evaluation (S-SE) 7. mesures E&S •RF •Mairie Diffusion du rapport Coordonnateur SSE -SSS/PAPSE SSE -SSS/PAPSE de surveillance interne PAPSE Surveillance externe ANDE SSE -SSS/PAPSE de la mise en œuvre des mesures E&S 8. Suivi environnemental SSE -SSS/UGP •ANDE • Centres spécialisés et social •Mairie • ONG • Bénéficiaire (COGES, APE/CMEF) •RES 9. Renforcement des SSE -SSS/UGP •Autres SSE-SSS • Consultants capacités des acteurs • SPM • Structures en mise en œuvre E&S •RF publiques compétentes CGES – PAPSE Page 74 No Etapes/Activités Responsable Appui/Collaboration Prestataire Audit de mise en SSE -SSS/UGP • SSE-SSS • Consultants 10. œuvre des mesures • SPM E&S •ANDE •Maire 6.7.2. Contraintes institutionnelles pour la mise en œuvre du projet au plan environnemental et social 1.1.1.1.1 Les échanges avec les acteurs clés dans l’évaluation des institutions impliquées dans la mise en œuvre du CGES ont permis de déceler des contraintes potentielles à lever afin de maximiser l’atteinte des objectifs de cet outil important dans la mise en œuvre du projet : • les moyens (humains, matériels et financiers) dont disposent les services et les collectivités territoriales ne sont pas à la hauteur de leur mission. Cette insuffisance de moyens se répercute négativement sur la qualité du service public. Selon les acteurs institutionnels rencontrés, c’est surtout en termes de capacités que la problématique des évaluations environnementales et sociales doit être abordée ; • les services de l’Etat parviennent difficilement à garder ou à fidéliser leurs cadres, qui s’en vont vers les projets ou les organismes qui offrent des rémunérations, des conditions de travail et un plan de carrière plus motivants ; • les spécialistes actuels ayant eu l’opportunité de participer à des formations au plan environnemental et social sont peu nombreux ; • la multiplicité des acteurs au niveau du projet pourrait induire des difficultés de coordination des interventions ; • sur le terrain, on pourrait craindre que les COGES/ONG, les maîtres d’œuvre et les entreprises aient des difficultés pour définir un cadre de coordination et d’harmonisation des interventions ; • les populations riveraines des zones de travaux ne sont pas toujours impliquées dans la mise en œuvre des projets. 6.7.3. Etat des lieux de la capacité de gestion environnementale des acteurs clés Tableau 14 : Synthèse des capacités de gestion environnementale des acteurs du projet Acteurs clés Capacités Propositions Atouts Limites UGP Dans la note conceptuelle du Créer une Unité Environnementale et projet ; il n’est pas prévu la Sociale permanente au sein de l’UGP et mise en place d’une cellule prévoir le recrutement de deux (2) environnementale et sociale spécialistes dont un Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) et l’autre Spécialiste en Sauvegarde Sociale (SSS). Prévoir également leur renforcement de capacités. CGES – PAPSE Page 75 Acteurs clés Capacités Propositions Atouts Limites ANDE Existence de personnel -Moyens financiers et -Mettre à la disposition de l’ANDE des maitrisant les outils logistiques insuffisants ressources et logistiques pour accomplir d’évaluations -lourdeur administrative et sa mission de suivi à travers un contrat de environnementales faiblesse du mécanisme de collaboration nationales et de la BM financement des missions - d'inspection et suivi environnemental des projets ainsi que des séances de validation des rapports d'évaluation (CGES, CIES, AES, etc.) en commission technique -absence de suivi effectif de la mise en œuvre des PGES Mairies Existence des services -Absence de -Susciter la création d’une cellule cellules techniques environnementales ; environnementale au sein de chaque -Pas de formation des cadres marie ; de la direction technique en -Former les cadres de la cellule gestion environnementale et prioritairement et l’ensemble du suivi des PGES personnel de chaque mairie dans le domaine de l’environnement, sur la législation nationale et les PO de la BM, le suivi de la mise en œuvre des PGES. Directions Seules les directions -Non maitrise des PO de la -Prévoir dans le Projet des séances de Régionales des régionales en charge de BM formations sur : le suivi environnemental ministères l’environnement ont -Pas de formation pour les et le mécanisme de gestion des plaintes. impliqués des atouts qui leur autres services techniques permettre de faire le suivi environnemental et social APE/CMEF -Vecteurs efficaces -Expertise insuffisante par -Prévoir un budget d’intervention de ces COGES et pour informer, rapport aux missions organisations dans le suivi Mouvements sensibiliser et éduquer environnementales environnemental du projet Associatifs et les populations. -Manque de moyens - ONG -Bonne capacité de financiers pour la conduite de mobilisation des leurs missions de suivi acteurs locaux. -Absence de coordination des -Facilitation de contact interventions avec les partenaires au développement. -Expérience et expertise dans la mise en réseau. 6.8. Résume des consultations publiques 6.8.1. Objectif de la consultation CGES – PAPSE Page 76 L'objectif global des consultations publiques dans le cadre des évaluations environnementales, est d'associer les populations à la prise de décision finale concernant un projet. Les objectifs spécifiques poursuivis par une telle démarche sont de : • fournir premièrement aux acteurs intéressés, une information juste et pertinente sur le projet, notamment son objectif, sa description assortie de ses impacts tant positifs que négatifs ainsi que les mesures de mitigation y relatives; • inviter les acteurs à donner leurs avis et suggestions sur les propositions de solutions et instaurer un dialogue ; • asseoir les bases d'une mise en œuvre concertée et durable des actions prévues par le projet. Les consultations ont été tenues du 16 août au 5 septembre 2017 avec les responsables administratifs, techniques, les associations et populations dans les localités de Korhogo, de Mankono et de Soubré. 6.8.2. Démarche adoptée Des séances de consultations avec les parties prenantes et les acteurs intéressés, ont été organisées en vue de les informer sur le projet (son objectif, ses composantes et ses impacts potentiels) d'une part, et de recueillir leurs points de vue et préoccupations d'autre part. Ces acteurs ont été rencontrés individuellement ou collectivement. Les photos ci-après indiquent quelques acteurs rencontrés lors des consultations. Photo 8 : Consultation publique avec la population de Mankono APKO S./Août 2017 CGES – PAPSE Page 77 Photo 9 : Photo de consultation du public à Soubré Source : AKPO S./ Aout 2017 Photo 10 : Photo avec le Secrétaire General de la Photo 11 : Photo avec les agents de la Direction Direction Régional de l’Education à Korhogo régionale de l’agriculture de la région du Béré à Mankono Source : AKPO S./Aout 2017 Source : AKPO S. /Aout 2017 6.8.3. Résultat de la consultation Pour l'essentiel, les acteurs et bénéficiaires du projet ont globalement apprécié le projet. La synthèse des résultats de ces consultations sont présentés dans le tableau ci-dessous. CGES – PAPSE Page 78 Tableau 15: Synthèse des réactions par rapport aux impacts génériques du projet à Mankono, Korhogo et Soubré Points discutés : Mesures proposées par le Acteurs Réactions par rapport aux impacts du projet Recommandations/Actions impacts négatifs consultant • Les pertes de terre peuvent s’avérer négligeables car Compensation terre contre il y a des espaces réservés dans les lotissements pour terre et compensation la construction des écoles, • Relocalisation et Pertes de terre • En général, les constructions se font de façon dédommagement monétaire pour les mises en valeur extensive (favoriser les constructions en hauteur pour monétaire minimiser les pertes de terre), • Si la construction des infrastructures ne touche pas les ligneux, les épargner (abattage sélectif pour préserver le milieu) • En cas de destruction des plantations et des arbres Perte d’arbres fruitiers fruitiers en grand nombre faire appel aux services de • Dédommagement Services Dédommagement l’agriculture qui estiment la valeur du dommage (en monétaire en fonction et ou de plantation administratifs et fonction de la superficie, du type de plantation, etc.), de l’ampleur des dégâts techniques • S’il y’a des revenus issus des PFNL, il faut aider la PAP à se reconvertir à une autre activité • Reboisement compensatoire pour que les arbres jouent leur rôle de séquestration du carbone • Le commerce aux alentours des établissements sont interdits, • De plus pour réhabiliter, on ne ferme pas l’établissement (période de vacances) Perte de revenus • Indemnisation Dédommagement • Possibilité d’évaluer le manque à gagner par jour et forfaitaire multiplier par le temps de construction (considérant que les jours de classe) et octroyer une indemnisation ou recaser les commerces dans les environs immédiats. CGES – PAPSE Page 79 Points discutés : Mesures proposées par le Acteurs Réactions par rapport aux impacts du projet Recommandations/Actions impacts négatifs consultant • Eduquer les enfants sur • Déchets papier/carton brulés dans de petite fosse l’utilisation des creusée dans les écoles (production de fumer), poubelles • Manque de matériel de collecte de déchets (pas de • Installer des bacs ou des Installer des poubelles de Gestion des déchets suivi aussi bien pour les déchets et les sanitaires), poubelles de grandes collecte des déchets dans les écoles et sensibiliser à • Enlèvement régulier des déchets par la mairie capacités dans les écoles leur usage • Octroyer des moyens à la direction régionale de • Assurer un ramassage l’environnement pour accompagner les écoles dans la régulier des déchets gestion des déchets. scolaires à acheminer vers la décharge • Généralement les projets de développement occasionnent peu de conflit, • Mais des conflits peuvent naitre dans le choix des Conflits potentiels du quartiers où les écoles seront implantées. Négocier et fait de la mise en faire intervenir les leaders ressources pour régler le • Privilégier la discussion Règlement à l’amiable œuvre du projet problème en somme, appeler les parties à la entre les acteurs discussion (en impliquant la mairie, le chef du village, les COGES), • Avoir des séances de concertation avec les populations avant tout choix de site • Il existe toujours plusieurs pistes pouvant mener à un Obstruction des pistes point • Aménagement de piste Aménager des pistes de • Possibilité d’aménager des pistes de contournement et de contournement contournement reprofilage de piste peu praticable • Recruter la main d’œuvre locale autant que possible • Sensibiliser la main afin de diminuer l’apport en main d’œuvre extérieure d’œuvre extérieur sur le Violence faite sur les Sensibiliser la main et favoriser par le même biais l’acceptation du projet respect des us et personnes vulnérables d’œuvre extérieure • Créer un cadre amical de collaboration, sensibiliser coutume de la zone les villageois, sensibiliser la main d’œuvre extérieure d’accueil sur les comportements à risque et sur le respect des • Sensibiliser sur les IST mœurs du village et le VIH/SIDA CGES – PAPSE Page 80 Points discutés : Mesures proposées par le Acteurs Réactions par rapport aux impacts du projet Recommandations/Actions impacts négatifs consultant • Ce cas va s’avérer rarissime car il y a de l’espace Déplacement des prévu pour la construction des écoles, Relocaliser les populations • Relocaliser et populations • Néanmoins si cela s’avère nécessaire, évaluer ce que indemniser les populations perdent en partant de l’ancien site et les dédommager Compensation terre contre • Il y a de l’espace disponible dans les écoles pour les Pertes de terre terre et compensation extensions Relocalisation et monétaire pour les mises en • Favoriser la construction à niveau pour gagner en dédommagement monétaire valeur superficie • Les chefs de canton peuvent dégager des espaces pour la construction des écoles mais des cas de Perte d’arbres fruitiers dédommagements monétaires sont à prévoir pour Dédommagement monétaire et ou de plantation Dédommagement en fonction de l’ampleur des certains propriétaires terriens dégâts • Il faudra payer les propriétaires des plantations en cas d’abattage • Réhabiliter les écoles pendant les périodes de vacances (les enfants ne fréquentant pas les écoles, Population Perte de revenus Dédommagement les commerces sont temporairement interrompus) Indemnisation forfaitaire • Aider les commerçantes avec une enveloppe financière. • Eduquer les enfants sur l’utilisation des • Souvent les déchets trainent dans les écoles poubelles Installer des poubelles de (insalubrité) et des bruletouts sont creusés dans les • Installer des bacs ou des Gestion des déchets collecte des déchets dans écoles pour l’incinération des déchets. poubelles les écoles et sensibiliser à leur usage • Installer des poubelles dans les écoles et inciter la • Assurer un ramassage mairie à les collecter. régulier des déchets scolaires à acheminer vers la décharge CGES – PAPSE Page 81 Points discutés : Mesures proposées par le Acteurs Réactions par rapport aux impacts du projet Recommandations/Actions impacts négatifs consultant Conflits potentiels du • En cas de conflit, concertation entre les chefs de fait de la mise en quartier, le chef de village, les responsables religieux • Privilégier la discussion Règlement à l’amiable œuvre du projet et coutumiers et les COGES pour régler les conflits à entre les acteurs l’amiable • Les populations trouveront toujours des pistes à emprunter, ne peut être un facteur qui va entraver le Obstruction des pistes Aménager des pistes de projet • Aménager des pistes de contournement contournement • Problème général de route dans la région, • Aménager les pistes rurales • Sensibiliser la main d’œuvre extérieur sur le Violence faite sur les • Employer la main d’œuvre locale respect des us et Sensibiliser la main personnes vulnérables d’œuvre extérieure • Peu de cas reportés lors de projets précédents mais coutume de la zone néanmoins sensibiliser la main d’œuvre extérieure d’accueil • Sensibiliser sur les IST et le VIH/SIDA • Il y a de l’espace disponible dans les écoles pour les extensions Déplacement des • Favoriser la construction à niveau pour gagner en populations Relocaliser et indemniser Relocaliser et indemniser superficie • Associer les chefs de terre et la mairie pour trouver de nouvelle terre et indemnisation pour les bâtis. CGES – PAPSE Page 82 Tableau 16: Synthèse des autres préoccupations lors des différentes consultations dans les 3 régions (Poro, Béré et Nawa) Acteurs Points discutés Atouts Préoccupations/craintes Suggestions et recommandations des acteurs • Insuffisances des infrastructures • Multiplier les infrastructures scolaires, scolaires (effectif pléthorique, sureffectif, longue distance parcourue), • Réhabilitation des infrastructures scolaires existantes et renouvellement des équipements, • Délabrement des infrastructures existantes et des équipements, • Doter toutes les écoles de cantine, • Mauvaise gestion des déchets • Doter les écoles de bacs et de poubelles et sensibiliser (immondice dans les cours d’école ou sur leur usage, • Réalisation de les environnants, bruletout), • Présentation du certains projets • Sensibiliser sur la salubrité et l’hygiène puis doter les projet dans le domaine • Absence de cantine dans certaine école, écoles de point d’eau de l’éducation • Préoccupations • Problème d’insalubrité (déchets • Doter les écoles de latrines adéquates et sensibiliser Tous les majeures • Intervention des trainants, défécation à l’air libre, sur leur usage acteurs ONG manque d’eau potable …) • Suggestions, • Renforcer le nombre d’enseignants et leur fournir des recommandation • Appui des mairies • Insuffisance des latrines et celles logements décents s en faveur du existantes sont mal entretenues, • Clôturer les écoles, secteur • Manque d’enseignants et de leur • Multiplier les écoles de proximité pour limiter les logement distances à parcourir • Ecoles non-clôturées • Renforcer le nombre des kits scolaires et de bonne • Insécurité des enfants qualité • Kits scolaires octroyés par l’état • Octroie de matériels didactiques actuels aux écoles insuffisants et pas de bonne qualité • Recenser les élèves sans extrait de naissance et CGES – PAPSE Page 83 Acteurs Points discutés Atouts Préoccupations/craintes Suggestions et recommandations des acteurs • Manque de matériels didactiques, organiser des audiences foraines pour l’octroi. • Des enfants sans extrait de naissance (non déclaré à l’état civil). • Construction et • Ecoles mal équipées (manque de craie, • Présentation du réhabilitation de tableau adéquat, de bureau pour projet d’écoles sur fond l’enseignant, …) • Bien équiper les salles de classes existantes • Préoccupations des mairies • Absence d’électricité dans certaines • Eclairer les écoles Mairie majeures • Espaces réservés écoles pour construction • Appui aux communes et renforcement des capacités • Suggestions, des écoles dans les • Capacité de la mairie limitée pour la de leurs agents recommandation opérations de construction des écoles au vu des s lotissements besoins à satisfaire, • Projet Marc • Aspect environnemental souvent négligé • Prendre en considération l’environnement dans la Goover dans la construction des écoles, construction des écoles (abattage sélectif des arbres, concernant création d’espace vert dans l’école) l’alimentation • Défécation à l’air libre, • Présentation du dans les écoles, • Appliquer les lois sur la divagation des animaux (mise Les services • Divagation des animaux dans la cour des projet en fourrière) et clôturer les écoles, techniques • Initiative pour écoles régionaux • Préoccupations installer des clubs • Agir sur et améliorer les indicateurs comme le niveau (DREN, majeures de salubrité dans • Règle d’hygiène non respecté dans les de scolarisation, l’espérance de vie scolaire et les taux DRRAH, les écoles dans le commerces aux alentours des • Suggestions, de réussite aux examens, DRSEDD, Béré, établissements, Agriculture, recommandation • Doter les écoles d’infirmerie pour les prises en charge Santé) s • PUAEB (projet • Etat des lieux peu reluisants en matière rapide d’urgence d’appui d’éducation dans la zone du nord à cause à l’éducation de de la crise militaro politique, • Mise en place d’une ferme école à la disposition des base) prenant en élèves pour l’apprentissage et pour approvisionner les compte le volet • Cas de grossesse en milieu scolaire cantines des écoles. CGES – PAPSE Page 84 Acteurs Points discutés Atouts Préoccupations/craintes Suggestions et recommandations des acteurs eau-hygiène et récurent assainissement dans toutes les • Coté Santé, de nombreuses écoles ne écoles. sont pas dotées d’infirmerie • Usage d’herbicide pour nettoyer les • Favoriser le nettoyage manuel, écoles, • Renouvellement de la documentation, • Changement continuel au niveau des documents au primaire et la • Renouvellement du matériel didactique, • Projet PPU documentation ne suit pas, • Mise à disposition rapide des subventions de l’Etat et (programme présidentielle • Matériels didactiques vieillissants et subventionner toutes les écoles, d’urgence) où le manque, obligeant les parents à cotiser • Mise à disposition d’infrastructure de sport adéquat, constamment (mécontentement des • Présentation du Béré a bénéficié de construction et parents d’élève), • Sécuriser les écoles (éclairage et subvention pour projet Populations réhabilitation payer un veilleur de nuit), • Arrivée tardive de la subvention de l’état (COGES, • Préoccupations d’école, leader majeures (mois de décembre), et toutes les écoles • Affecter dans les écoles des chargés de l’hygiène, religieux, • Sensibilisation sur ne sont pas subventionnées, coutumiers, • Suggestions, • Sensibiliser les parents à contribuer pour le la nécessité de • Perturbation de l’année scolaire due aux …) fonctionnement des COGES, recommandation l’établissement mouvements de grève et absence s des extraits de • Acheminement rapide des vivres au niveau des souvent des enseignants de leur poste, naissance dans la cantines, Nawa par l’ONG • Manque d’infrastructure de sport CARITAS adéquat, • Mise en œuvre effective de la politique de gratuité de l’école (suppression des frais d’inscription), • Insécurité dans les écoles (pas de moyen pour payer des gardiens, de nombreux • Sensibiliser pour éviter les grossesses en milieu cas de cambriolage, présence de scolaire et renforcer la formation au niveau de la jeune nombreuses herbes), fille (puériculture), • Politique d’école gratuite peu effective • Favoriser la construction d’internat pour les filles afin CGES – PAPSE Page 85 Acteurs Points discutés Atouts Préoccupations/craintes Suggestions et recommandations des acteurs (inscription en ligne obligatoire de de lutter contre les grossesses précoces, 6000F+ 6000f à l’école, cherté de l’école), • S’assurer que tous les commerces soient dans l’établissement pour que l’on puisse contrôler la • Arrivée tardive des vivres au niveau des qualité de la nourriture. cantines scolaires, • Manque de moyen financier (baisse de la subvention des COGES), • Problème récurrent de grossesse en milieu scolaire. CGES – PAPSE Page 86 CGES – PAPSE Page 87 6.9. Calendrier et budget de mise en œuvre du PCGES 1.1.1.1.2 6.9.1. Calendrier de mise en œuvre Le calendrier de mise en œuvre et de suivi des activités environnementales et sociales du projet s'établira comme indiqué dans le tableau ci – après. Tableau 17 : Calendrier de mise en œuvre des mesures du projet Mesures Actions proposées Période de réalisation Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 Mesures Voir liste des mesures d’atténuation d’atténuation par sous- projet Mesures Désignation des experts institutionnelles Environnements et Sociaux Mesures Réalisation du CIES techniques pour certains sous- projets Elaboration de manuel de bonnes pratiques environnementales et de normes de sécurité Elaboration de clauses environnementales et sociales à insérer dans les DAO Mise en place d’une base des données environnementales et sociales Formations Formation des experts Environnement et Social en évaluation environnementale et en évaluation sociale Sensibilisation Sensibilisation et mobilisation des populations Mesures de Suivi et surveillance suivi environnemental et social du projet Evaluation CGES à mi- parcours Evaluation PGES finale CGES – PAPSE Page 88 1.1.1.1.3 6.9.2. Coûts des mesures environnementales à prévoir dans le projet Les coûts des mesures environnementales estimés et qui seront intégrés dans le projet s’élèvent à la somme de 275 000 000 FCFA soit $ US 550 000 comme l’indique le tableau ci – après : Tableau 18 : Estimation des coûts des mesures environnementales du projet Coût Coût total N° Activités Unité Quantité unitaire (FCFA) (FCFA) Mesures institutionnelles, techniques et de 1 suivi 1.1 Mission nationale de vulgarisation du CGES FF 1 20 000 000 20 000 000 1.2 Mission régionale de vulgarisation du CGES FF 3 10 000 000 30 000 000 Provision pour la réalisation et mise en œuvre de 1.3 Nb 8 15 000 000 120 000 000 CIES/PGES (éventuellement) Suivi permanent de la mise en œuvre du PCGES 1.7 par les services techniques régionaux (appuis An 5 2 000 000 10 000 000 divers aux répondants des services techniques) Audit (à mi-parcours et final) de la mise en œuvre 1.10 FF 2 20 000 000 40 000 000 du CGES Sous-Total mesures institutionnelles, 220 000 000 techniques et de suivi 2 Formation Formation en Évaluation Environnementale et 2.1 Sociale pour les responsables services FF 1 15 000 000 15 000 000 administratifs et techniques partenaires Formation des ONG et organisations de la société civile en suivi environnemental et social des 2.2 FF 1 10 000 000 10 000 000 projets (COGES, APE/CMEF, OCB et autres organisation) Sous-Total Formation 25 000 000 3 Mesures de Sensibilisation Campagnes d’information des populations, des 3.1 FF 1 10 000 000 10 000 000 prestataires privés et du personnel administratif Sous-Total mesures de Sensibilisation 10 000 000 Elaboration et mise en œuvre du Plan 4 d’action relatif au mécanisme de gestion des plaintes 4.1 Elaboration et la mise en place du MGP FF 1 10 000 000 10 000 000 Atelier d’enrichissement du MGP par les parties 4.2 FF 1 5 000 000 5 000 000 prenantes Formation et installation des comités de gestion 4.3 FF 1 0 0 des plaintes Sensibilisation, vulgarisation du MGP aux parties 4.4 FF 1 5 000 000 5 000 000 prenantes CGES – PAPSE Page 89 4.5 Gestion et suivi des plaintes FF 1 0 0 Sous-Total Elaboration et mise en œuvre du Plan d’action relatif au mécanisme de gestion 20 000 000 des plaintes TOTAL GENERAL FCFA 275 000 000 TOTAL GENERAL $ US 550 000 CGES – PAPSE Page 90 CONCLUSION Les activités prévues dans le cadre du Projet d’Amélioration de la Prestation des Services dans l’Education (PAPSE) apporteront des avantages environnementaux, sociaux et économiques certains aux populations dans la zone d’intervention. Ces impacts positifs se manifesteront en termes d’augmentation de la disponibilité en places dans les établissements, d’amélioration du taux de scolarisation, d’amélioration de la qualité de l’enseignement préscolaire, d’augmentation du taux de scolarisation des filles, d’amélioration des conditions de santé et hygiéniques en milieu scolaire, d’amélioration de la sécurité des élèves et des enseignants, d’amélioration du système éducatif et contribution à l’atteinte des ODD, de la création d'emplois et la réduction de la pauvreté. Aussi le renforcement des capacités de gestion environnementale donnera lieu à une meilleure gestion des déchets provenant de la construction des salles de classes et de l’exploitation de ces salles par les élèves. Quant aux impacts négatifs potentiels, ils se résument principalement aux envols de poussière, à la production des déchets, aux nuisances sonores, à la perturbation de la circulation pendant la réalisation des travaux, aux risques d’accidents lors des travaux de la mise en œuvre du projet, les risques d’abus sexuels sur les personnes vulnérables (filles mineures, élèves), des risques de conflits suite aux différentes expropriations qui pourraient survenir, le risque de perte des espèces végétales lors de la libération des emprises. Le déclenchement de la politique opérationnelle (PO4.01) de la Banque mondiale, et des politiques et lois nationales en matière environnementale et sociale, a rendu nécessaire le présent CGES assortie d’un PGES destiné à prendre en charge les impacts négatifs induits par le PAPSE sur l’environnement et les populations ; toutes choses qui contribueront à minimiser les impacts négatifs liés à la mise en œuvre des activités du projet et a bonifier les impacts positifs y relatifs. Ce Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) inclut les éléments clefs de la gestion environnementale et sociale de mise en œuvre et de suivi des mesures, les responsabilités institutionnelles et le budget. Le PGES inclut également des mesures de renforcement institutionnelles et techniques ; des mesures de formation et de sensibilisation ; des bonnes pratiques en matière de gestion environnementale et des déchets ; une provision pour la réalisation et la mise en œuvre des CIES et le Suivi/Evaluation des activités du projet. La mise en œuvre des activités sera assurée sous la coordination des missions de contrôle et sous la supervision du Spécialiste en sauvegarde Environnementale (SSE) et du spécialiste en Sauvegarde Sociale (SSS) du PAPSE avec l’implication des Répondants Environnementaux et sociaux des services techniques régionaux, les Comité de Gestion des Etablissements Scolaires (COGES), des ONG. Le programme de suivi portera sur le suivi permanent, la supervision, et l’évaluation annuelle. Le suivi externe devra être assuré par l’ANDE. Les membres du Comité de Pilotage du Projet et la Banque mondiale participeront aussi à la supervision. Les coûts des mesures environnementales, d’un montant global de 275 000 000 FCFA soit $ US 550 000 sont étalés sur les cinq (05) années du Financement du PAPSE. CGES – PAPSE Page 91 BIBLIOGRAPHIE -Amani Michel Kouassi, Koffi Fernand Kouamé, Yao Blaise Koffi, Kouakou Bernard Dje, Jean Emmanuel Paturel et Sekouba Oulare, « Analyse de la variabilité climatique et de ses influences sur les régimes pluviométriques saisonniers en Afrique de l’Ouest : cas du bassin versant du N’zi (Bandama) en Côte d’Ivoire », Cybergeo : European Journal of Geography [En ligne], Environnement, Nature, Paysage, document 513, mis en ligne le 07 décembre 2010, consulté le 29 novembre 2016. URL : http://cybergeo.revues.org/23388 ; DOI : 10.4000/cybergeo.23388 -Enquête démographique et de santé et à indicateurs multiples (EDS-MICS), 2011-2012 -Avenard J.M., 1971 ; Aspect de la géomorphologie, in le milieu naturel de la Côte d’Ivoire, ORSTOM, Paris, pp. 11-68 -Coulibaly A, 2006 ; Gestion des conflits fonciers dans le nord ivoirien Droits, autorités et procédures de règlement des conflits in Colloque international “Les frontières de la question foncière, Montpellier, 19 p. -Coulibaly D., 2013 ; Politique de développement de l’élevage en Côte d’Ivoire, 9ième conférence des Ministres africains en charge des Ressources Animales, Ministère des Ressources Animales et Halieutiques, 13 p. -Etude de faisabilité des forages manuels Identification des zones potentiellement Favorables, 2009. -Enquête sur le niveau de vie des ménages en Côte d’Ivoire (ENV), 2015, Institut national de la statistique, 91 p. -Initiative du Cajou Africain (ICA), 2010 ; Analyse de la Chaîne de Valeur du Secteur Anacarde de la Côte d’Ivoire, 76 p. -Ministère de l’Agriculture, 2012 ; Rapport final, plan de gestion des pestes et pesticides, projet d’appui au secteur de l’agriculture de côte d’ivoire (PSAC), 55 p. -Ndiaye A., 2008 ; Structuration professionnelle de la filière anacarde, une contribution durable à la paix – cote d’ivoire, RONGEAD/IFCI, 24 p. -Ouattara N., 2001 ; Situation des ressources génétiques forestières de la Côte d'Ivoire (Zone de Savanes). 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Formulaire de sélection environnementale et sociale « screening » de sous-projet Formulaire de sélection environnementale et sociale 1 Nom du Village/sous-préfecture/ Commune / ;;Ville/Département/ Région où le sous projet sera mis en œuvre 2 Agence d'exécution du sous projet Nom, titre, fonction et signature de la personne Nom, titre et fonction 3 chargée de remplir le présent formulaire Date et signature Adresse (Contact téléphonique) : Nom, titre et fonction Nom, titre, fonction de la personne chargée d’attester 3 Date, signature et cachet la réalisation du screening Partie A : Brève description du sous projet (Activités prévues) 1. Comment le site du sous projet a-t-il été choisi?..………………………………………… 2. Nombre de bénéficiaires directs: ……Hommes : ……… Femmes : …… Enfants : ….… 3. Nombre de bénéficiaires indirects : ...Hommes : ……… Femmes : … Enfants : ..…… 4. Origine ethnique ou sociale: Autochtones : Allogènes Migrants : Mixtes 5. Statut du site d’implantation du projet : Propriété : Location : Cession gratuite : 6. Y’a-t-il un acte attestant la propriété, la location ou la cession gratuite ? Oui : Non : Si oui, nature de l’acte ………………………………………………………………………. Partie B : Identification des impacts environnementaux et sociaux Préoccupations environnementales et sociales Oui Non Observation Ressources du secteur Le sous-projet occasionnera-il des prélèvements importants de matériaux de construction (sable, gravier, latérite, eau, bois de chantier, etc.) ? Le sous-projet nécessitera‐t‐il un défrichement important ? Le sous-projet nécessitera-t-il l'acquisition de terres publiques de façon temporaire ou permanente pour son développement ? Le sous-projet nécessitera-t-il l'acquisition de terres privées de façon temporaire ou permanente pour son développement ? Diversité biologique Le sous-projet risque‐t‐il de causer des impacts sur des espèces rares, vulnérables et/ou importantes du point de vue économique, écologique, culturel ? CGES – PAPSE Page 95 Préoccupations environnementales et sociales Oui Non Observation Y a‐t‐il des zones de sensibilité environnementale qui pourraient être affectées négativement par le sous-projet ? forêt, aire protégée, zones humides (lacs, rivières, bas-fonds, plaines inondables, etc.) Zones protégées La zone du sous-projet comprend‐t‐elle des aires protégées (parcs nationaux, réserve nationales, forêt protégée, site de patrimoine mondial, etc.) ? Si le sous-projet est en dehors, mais à faible distance, de zones protégées, pourrait‐il affecter négativement l'écologie dans la zone protégée ? (P.ex. interférence avec les vols d'oiseau, avec les migrations de mammifères) Géologie et sols y a‐t‐il des zones instables d'un point de vue géologique ou des sols (érosion, glissement de terrain, effondrement) ? y a‐t‐il des zones à risque de salinisation ? Paysage I esthétique Le sous-projet entraînera-t-il une dégradation de la valeur esthétique du paysage ? Sites historiques, archéologiques ou culturels Le sous-projet pourrait‐il changer un ou plusieurs sites historiques, archéologiques, ou culturels, ou nécessiter des excavations ? Perte d’actifs et autres Est-ce que le sous-projet déclenchera la perte temporaire ou permanente d'habitats, de cultures, de terres agricoles, de pâturage, d'arbres fruitiers ? Si oui, combien ?.................. …………………… Est-ce que le sous-projet déclenchera la perte temporaire ou permanente et d'infrastructures domestiques ? Est-ce que le sous-projet déclenchera une restriction d’accès à une quelconque ressource naturelle ? (Restriction d’accès à des aires protégées par exemple PFNL, faune) Est-ce que la réalisation du sous-projet nécessite le déplacement d’une ou plusieurs personnes ? Si oui, combien ?.................. …………………… Est-ce que le sous-projet déclenchera la perte temporaire ou permanente d’infrastructures commerciales formelles ou informelles ? Pollution Le sous-projet pourrait‐il occasionner un niveau élevé de bruit ? Le sous-projet risque-t‐il de générer des déchets solides et/ou liquides ? Si « oui » le sous-projet prévoit- il un plan pour leur collecte et élimination ? Y a‐t‐il les équipements et infrastructures pour leur gestion appropriée ? Le sous-projet pourrait‐il affecté la qualité des eaux de surface, souterraine, sources d’eau potable ? Le sous-projet risque‐t‐il d’affecter la qualité de l’atmosphère (poussière, gaz divers) ? Mode de vie Le sous-projet peut‐il entraîner des altérations de mode de vie des populations locales ? Le sous-projet peut‐il entraîner une accentuation des inégalités sociales ? Le sous-projet peut‐il entraîner des utilisations incompatibles ou des conflits sociaux entre les différents usagers ? Santé sécurité Le sous-projet peut‐il induire des risques d’accidents des travailleurs et des populations ? Le sous-projet peut‐il causer des risques pour la santé des travailleurs et de la population ? Le sous-projet peut‐il entraîner une augmentation de la population des vecteurs de maladies ? Le sous-projet peut‐il affecter négativement le fonctionnement des infrastructures CGES – PAPSE Page 96 Préoccupations environnementales et sociales Oui Non Observation socioéducatives et sanitaires environnantes ? Revenus locaux Le sous-projet permet‐il la création d’emploi ? Le sous-projet favorise‐t‐il l’augmentation des productions agricoles et autres ? Préoccupations de genre Le sous-projet favorise‐t‐il une intégration des femmes et autres couches vulnérables ? Le sous-projet prend‐t‐il en charge les préoccupations des femmes et favorise‐t‐il leur implication dans la prise de décision ? Préoccupations culturelles Le sous-projet favorise-t-il une intégration des divers groupes ethniques ? Le sous-projet bénéficie-t-il d'un large soutien de la communauté ? Le sous-projet peut-il causer d’autres nuisances environnementales ou sociales potentielles ? Si oui, Lesquelles ? Consultation du public La consultation et la participation du public ont-elles été recherchées ? (coopératives, populations, services techniques, ONG, mouvements associatifs locaux, etc.) Oui Non Si “Oui”, décrire brièvement les mesures qui ont été prises à cet effet. ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………. Partie C : Mesures d’atténuation Au vu de l’Annexe 1, pour toutes les réponses “Oui” décrire brièvement les mesures prises à cet effet. N° Impacts ou préoccupations Mesures d’atténuations Partie D : Classification du sous projet et travail environnemental et social Travail environnemental nécessaire : • Catégorie C: Pas de travail environnemental : Pas besoin de mesures environnementales et sociales ou, appliquer les mesures environnementales et sociales ci – après : (Inclure les clauses environnementales et sociales dans les DAO présentées en Annexe 3 sur la base des résultats CGES – PAPSE Page 97 du screening et du CGES) • Catégorie B: Constat d’Impact Environnemental et Social : élaborer les TDRs (cf. Annexe 5) pour la réalisation d’un CIES , inclure les clauses environnementales et sociales dans les DAO présentées en Annexe 3 • Catégorie A: Étude d’Impact Environnemental et Sociale (EIES): élaborer les TDRs (cf. Annexe 4) pour la réalisation d’une EIES approfondie, inclure les clauses environnementales et sociales dans les DAO présentées en Annexe 3 • PAR requis ? Oui Non Critères d’inéligibilité Les sous projets ci-dessous ne seraient pas éligibles au financement du Projet : - sous projets susceptibles d’être mise en œuvre ou situés dans des zones classées habitats naturels (question 3 ci-dessus) - sous projets susceptibles de porter atteinte aux ressources classées "patrimoine culturel national" (question 6 ci-dessus) NOTA : Le PAPSE ayant été classé en catégorie B au regard de l’OP4.01 de la Banque mondiale, tous les sous-projets des catégories B, C sont éligibles au financement du Projet. CGES – PAPSE Page 98 Annexe 2 : Liste de contrôle environnemental et social Pour chaque sous projet /infrastructure proposé, remplir la section correspondante de la liste de contrôle ; Le tableau du PGES présente plusieurs mesures d’atténuation; celles-ci peuvent être amendées si nécessaire. Activité du projet Questions auxquelles if faut répondre OUI NON Si OUI, Mise en œuvre et • Y aura-t-il perte de végétation exploitation des quelconque pendant l’exploitation de sous projets du l’infrastructure ? Projet • Y a-t-il des services adéquats pour Si Oui, s’inspirer l’évacuation des déchets prévus des mesures pendant l’exploitation ? adéquates • Y a-t-il possibilité de générer des d’atténuation déchets d’amiante lors des travaux ? décrites dans le • Est-il possible que le projet génère des tableau du PGES déchets biomédicaux ? • Les détritus générés pendant la mise en œuvre et l’exploitation seront-ils nettoyés et éliminés écologiquement ? • Les équipements et matériel de sécurité et de secours en cas d’accident seront-ils disponibles pendant la mise en œuvre et l’exploitation ? • Y a-t-il des risques de pollution des eaux souterraines ou superficielles par les activités du projet ? • Y a-t-il des zones écologiques sensibles dans les environs de la zone d’exploitation qui pourraient être impactés négativement ? • Y a-t-il des impacts sur la santé des populations riveraines et celle du personnel de mise en œuvre et d’exploitation ? • Y a-t-il des impacts visuels causés par les travaux ? • Y a-t-il des odeurs pouvant provenir du rejet des déchets issus de l’activité ? • Y a-t-il des établissements humains, ou des sites d’importance culturelle, religieuse, ou historique près du site du projet? CGES – PAPSE Page 99 Mesures d’atténuation prévues Mesures d’atténuation générales Suivant les résultats de la sélection et de la classification des projets, certaines activités du projet pourraient faire l’objet d’une étude d’impact environnemental et social (EIES) avant tout démarrage ou d’un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) en cas de déplacements involontaires (délocalisation de personnes, pertes de biens, etc.). En plus, il s’agira : d’élaborer des manuels de procédures et d’entretien, des directives environnementales et sociales à insérer dans les marchés de travaux ; d’élaborer des indicateurs environnementaux. Les autres mesures d’ordre techniq ue, à réaliser aussi bien lors de la phase de construction qu’en période d’exploitation, sont consignées dans le tableau ci - dessous. Mesures d’atténuation générales pour l’exécution de tous les sous-projets Mesures Actions proposées Mesures • Procéder au choix judicieux et motivé des sites d’implantation d’exécution • Mener une campagne de communication et de sensibilisation avant les générales travaux • Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers • Procéder à la signalisation des travaux • Employer la main d’œuvre locale en priorité • Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux • Assurer la collecte et l’élimination des déchets issus des travaux • Prévoir dans le projet des mesures d’accompagnement (raccordement aux réseaux d’eau, électricité et assainissement, équipement ; programme de gestion et d’entretien) • Mener des campagnes de sensibilisation sur les IST/VIH/SIDA • Impliquer étroitement les services communaux dans le suivi de la mise en œuvre • Impliquer étroitement les Directions Régionales de la Salubrité, de l’Environnement et du Développement Durable dans le suivi de la mise en œuvre CGES – PAPSE Page 100 Annexe 3 : Clauses environnementales et sociales Directives Environnementales pour les Contractants Les directives ci-après seront parties intégrantes des contrats des entreprises • Doter la base vie d'équipements sanitaires et des installations appropriées • Disposer des autorisations nécessaires en conformité avec les lois et règlements en vigueur. • Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers : • Etablir un règlement de chantier (ce que l'on permet et ne permet pas dans les chantiers) • Protéger les propriétés avoisinantes du chantier • Assurer la permanence du trafic et l'accès des populations riveraines pendant les travaux • Installer des conteneurs pour collecter les déchets produits à côté des secteurs d'activité. • Ne pas procéder à l’incinération sur site • Assurer la collecte et l’élimination des déchets issus d es travaux • Informer et sensibiliser les populations avant toute activité de dégradation de biens privés. • Eliminer convenablement les huiles et les déchets solides • Procéder à l’ouverture et la gestion rationnelle des carrières /zones d'emprunt en respect avec la règlementation notamment le code minier • Réaménager les zones d'emprunt après exploitation pour en restituer le plus possible la morphologie d'un milieu naturel en comblant les excavations et en restituant la terre végétale mise en réserve • Procéder à la réhabilitation des carrières temporaires • Effectuer une plantation de compensation après les travaux en cas de déboisement ou d'abattage d'arbres • Prévenir les défrichements et mesures de protection sur les essences protégées ou rares, le cas échéant reboiser avec des essences spécifiques • Adopter une limitation de vitesse pour les engins et véhicules de chantiers • Procéder à la signalisation des travaux : • Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux • Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST/VIH/SIDA • Installer des panneaux de signalisation et des ralentisseurs à la traversée des villages • Organiser le stockage de matériaux, le stationnement et les déplacements de machines de sorte à éviter toute gêne • Respecter des sites culturels • Organiser les activités du chantier en prenant en compte les nuisances (bruit, poussière) et la sécurité de la population environnante ; • Protégez le sol pendant la construction et procéder au boisement ainsi qu’à la stabilisation des surfaces fragiles ; • Assurer le drainage approprié lorsque nécessaire ; • Eviter la stagnation des eaux dans les fosses de construction, les carrières sources de contamination potentielle de la nappe d'eau et de développement des insectes vecteurs de maladie ; • Eviter tout rejet d'eaux usées, déversement accidentel ou non d’huile usagée et déversement de polluants sur les sols, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, les fossés de drainage, etc. • Eviter au maximum la production de poussière • Employer la main d’œuvre locale en priorité CGES – PAPSE Page 101 Annexe 4 : TDR Type pour réaliser une EIES I. Introduction et contexte Cette partie sera complétée au moment opportun et devra donner les informations nécessaires relatives au contexte et aux approches méthodologiques à entreprendre. II. Objectifs de l’étude Cette section montrera (i) les objectifs et les activités du projet prévus dans le cadre du Projet, et (ii) indiquera les activités pouvant avoir des impacts environnementaux et sociaux et qui nécessitent des mesures d’atténuation appropriées. III. Le Mandat du Consultant Le consultant aura pour mandat de : - Mener une description des caractéristiques biophysiques de l’environnement dans lequel les activités du Projet auront lieu, et mettre en évidence les contraintes majeures qui nécessitent d’être prises en compte au moment de la préparation du terrain, de la construction ainsi que durant l’installation des équipements, au moment de l’exploitation. - Evaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels dus aux activités du projet et recommander des mesures d’atténuation appropriées y compris les estimations de coûts. - Evaluer les besoins de collectes des déchets solides et liquides, leur élimination ainsi que leur gestion dans les infrastructures, et faire des recommandations. - Mener une revue des politiques, législations, et les cadres administratifs et institutionnels en matière d’environnement ; identifier toutes les lacunes qui pourraient exister et faire des recommandations pour les combler dans le contexte des activités du Projet - Examiner les conventions et protocoles dont la Togo est signataire en rapport avec les activités du Projet - Identifier les responsabilités et acteurs pour mettre en œuvre les mesures de mitigation proposées. - Evaluer la capacité disponible à mettre en œuvre les mesures d’atténuation proposées, et faire des recommandations appropriées, y compris les besoins en formation et en renforcement des capacités ainsi que leurs coûts ; - Préparer un Plan de Gestion Environnementale (PGES) pour le projet. Le PGES doit indiquer (a) les impacts environnementaux et sociaux potentiels résultant des activités du projet en tenant compte des mesures d’atténuation contenues dans le check-list des mesures d’atténuation du CGES; (b) les mesures d’atténuation proposées ; ( c) les responsabilités institutionnelles pour l’exécution des mesures d’atténuation ; (d) les indicateurs de suivi ; (e) les responsabilités institutionnelles pour le suivi de l’application des mesures d’atténuation ; (f) l’estimation des coûts pour toutes ces activités ; et (g) le calendrier pour l’exécution du PGES ; - Consultations du public. Les résultats de l’évaluation d’impact environnemental et social ainsi que les mesures d’atténuation proposées seront partagés avec la population, les ONG, l’administration locale et le secteur privé œuvrant dans le milieu où l’activité sera réalisée. Le procès-verbal de cette consultation devra faire partie intégrante du rapport. CGES – PAPSE Page 102 IV. Plan du rapport Pour la rédaction du rapport de l'EIES et de son contenu, le consultant devra se référer au modèle indicatif de l'annexe 4 du décret n°96-894 du 08 novembre 1996, déterminant les règles et procédures applicables aux études relatives à l'Impact Environnemental des projets de développement : - Page de garde - Table des matières - Liste des abréviations - Résumé exécutif (en anglais et en français) - Introduction - Description des activités du sous projet proposé dans le cadre du Projet - Description de l’environnement de la zone de réalisation du sous projet - Description du cadre politique, juridique et institutionnel - Méthodes et techniques utilisées dans l’évaluation et analyse des impacts du projet proposé. - Description des impacts environnementaux et sociaux des diverses composantes du projet proposé - Analyse des options alternatives, y compris l’option « sans projet » - Plan de Gestion Environnementale et sociale (PGES) du projet comprenant les mesures de mitigation des impacts négatifs et de bonification des impacts positifs du projet proposé, les acteurs de mis en œuvre, le suivi ainsi que les indicateurs de suivi et les différents acteurs à impliquer - Recommandations - Références bibliographiques - Liste des individus/ institutions consultées - Tableau de résumé du Plan d’Atténuation Environnementale V. Profil du consultant Le consultant doit disposer d’une forte expérience en évaluation environnementale de projets. VI. Durée du travail et spécialisation La durée de l’étude sera déterminée en fonction du type de sous-projet. CGES – PAPSE Page 103 Annexe 5 : TDR type pour réaliser un CIES I. Introduction et contexte Cette partie sera complétée au moment opportun et devra donner les informations nécessaires relatives au contexte et aux approches méthodologiques à entreprendre. II. Objectifs de l’étude Cette section montrera (i) les objectifs et les activités du sous projet prévus dans le cadre du Projet, et (ii) indiquera les activités pouvant avoir des impacts environnementaux et sociaux et qui nécessitent des mesures d’atténuation appropriées. III. Considérations d'ordre méthodologique Le CIES doit être présenté d'une façon claire et concise et se limiter aux éléments pertinents à la bonne compréhension du sous-projet et de ses impacts. Ce qui peut être schématisé ou cartographié doit l'être, et ce, à des échelles adéquates. Les méthodes et les critères utilisés doivent être présentés et explicités en mentionnant, lorsque cela est possible, leur fiabilité, leur degré de précision et leurs limites d'interprétation. En ce qui concerne les descriptions des milieux biophysique et humain, il sera nécessaire de faire ressortir les éléments permettant d'apprécier leur qualité (localisation des stations d'inventaire et d'échantillonnage, dates d'inventaire, techniques utilisées, limitations). Les sources de renseignements doivent être données en référence. Le nom, la profession et la fonction des personnes ayant contribué à la réalisation du CIES doivent être indiqués. IV. Consistance des travaux du sous projet V. Mission du consultant Au regard du contexte et des objectifs de l’étude, le consultant (firme) procédera à : V.1 Description du sous-projet Cette description du sous-projet inclura tous les détails utiles à l’identification des sources d’impacts et à la compréhension de leurs impacts sur les composantes pertinentes de l’environnement naturel et humain ainsi que des activités socioéconomiques susceptibles d’être affectées. À cet égard, les éléments à décrire porteront sur les composantes, caractéristiques techniques, fonctionnements et activités pendant les différentes phases du sous-projet, y compris les activités connexes impliquées. Cette description devra permettre de déterminer les activités sources d’impacts pour l'option retenue et de démontrer que le présent sous-projet est l’option choisie qui répond à la fois aux objectifs du sous-projet, tout en étant la plus acceptable au plan économique, social et environnemental. Cette description prendra en compte les points suivants : - Localisation géographique du sous-projet: la localisation géographique concerne l’emplacement du site du sous projet à l'étude et doit apparaître clairement sur la carte y compris les voies d’accès, les installations ou types d’activités adjacents au CGES – PAPSE Page 104 site/itinéraires ainsi que les éléments sensibles et/ou vulnérables (zones humides, forêts classées, aires protégées, cultures, etc.) situés dans le milieu environnant. - Justification du choix du site du sous-projet par la présentation des critères et/ou la démarche utilisés par le PAPSE pour arriver au choix de l'emplacement retenu, en indiquant précisément comment les critères environnementaux et sociaux ont été considérés. - Plan d’aménagement des sites du sous-projet - Description du processus de mise en œuvre du sous-projet. Elle se fera à travers par la présentation de la technologie et équipements à mobiliser pour la réalisation du sous projet et la mise en œuvre des mesures d'atténuation. V.2 la présentation du cadre politique, juridique et institutionnel Dans cette partie, le consultant fera une synthèse: (i) des institutions publiques nationales, privées et autres dont les types d’intervention seront divers, à tous les stades de mise en œuvre du sous-projet. (ii) de la réglementation ivoirienne relative à la qualité de l’environnement, à la santé et la sécurité, à la protection des milieux sensibles, aux mesures de contrôle de l’occupation des sols et aux ouvrages; de même que les textes législatifs et réglementaires régissant le domaine d'activité. (iii) des conventions internationales et sous régionales signées ou ratifiées par la Côte d’Ivoire et traitant des aspects environnementaux et sociaux relatifs à ce type de projet. (iv) de la description des politiques de sauvegardes environnementales et sociales de la Banque mondiale applicables au PAPSE dont il faut tenir compte dans le domaine de la protection de l’environnement biophysique et humain aux fins d'assurer la qualité du milieu récepteur aussi bien au plan national qu’à l'échelon local et régional lors de la réalisation des activités dans la zone concernée. Par ailleurs, les textes inventoriés doivent être présentés dans une matrice comme suit : Objectif visé par Aspects liés aux Intitulés de la Date de ratification la convention ou activités du projet convention ou accord par la Côte d’Ivoire accord V.3 - Description de l'état initial des sites Cette section du CIES comprend la sélection d'un emplacement, la délimitation d'une zone d'étude et la description de l'état actuel des composantes des milieux naturels, socioéconomiques et humains pertinentes du sous-projet. L’analyse du milieu récepteur a pour objectif de fait apparaître, autant que faire se peut, le niveau de sensibilité de chaque composante de l’environnement susceptible d’être perturbée par le sous-projet et l’évolution prévisible du milieu en l’absence d’aménagement. V. 4 -.Identification et analyse des impacts potentiels du sous-projet CGES – PAPSE Page 105 Il s'agit dans cette section d'analyser des conséquences prévisibles du sous-projet sur l’environnement. Cette partie du CIES permettra de : (i) identifier et analyser les impacts (négatifs et positifs) ; (ii) évaluer l’importance des impacts du sous-projet, lors des différentes phases de réalisation dudit sous-projet. V.4.1- Identification et analyse des impacts Le consultant procédera à l’identification et à l’analyse des impacts à travers la détermination et la caractérisation des impacts (positifs et négatifs, directs et indirects et, le cas échéant, cumulatifs, synergiques et irréversibles) sur les milieux physiques, biologiques et humains. Cette partie fera ressortir de façon claire et précise les impacts de la mise en œuvre du sous-projet sur les différentes composantes du milieu décrites ci-haut. Conformément à l’approche méthodologique requise pour un CIES, les impacts seront déterminés en distinguant la phase de travaux et la phase d’exploitation du sous-projet ; Tous les impacts significatifs sur chaque composante de l’environnement seront synthétisés dans une matrice, présentée ci-dessous. Matrice de synthèse des impacts Phase du Zone Activités/source Composante du Nature de projet concernée d’impact milieu affectée l’impact V.4.2 – Evaluation de l’importance des impacts Le consultant effectuera l’évaluation de l'importance des impacts en utilisant une méthode et des critères appropriés pour classifier les impacts selon divers niveaux d'importance. Les critères à considérer sont : (i) l'intensité ou l'ampleur de l'impact, (ii) l'étendue ou la portée de l'impact, (iii) la durée de l'impact. Sur la base des critères et hypothèses d’appréciation, le consultant déterminera un niveau d’importance de l’impact selon que l’impact est mineur, moyenne ou majeure. Le schéma ci- dessous peut aider à mettre en évidence la méthodologie proposée. CGES – PAPSE Page 106 Evaluation de importance des impacts Intensité Portée Durée Faible Locale Courte Moyenne Zonale Moyenne Forte Régionale Longue Caractérisation Importance mineure Importance moyenne Importance majeure Pour l’évaluation de l’importance des impacts on retiendra ceci : Intensité Portée Durée Importance Fa : Faible Lo : Locale Co : Courte Mi : Mineure Mo : Moyenne Zo : Zonale Mo : Moyenne Mo : Moyenne Fo : Forte Re : Régionale Lg : Longue Ma : Majeure La matrice ci-dessous met en évidence la présentation générale. Cette présentation devra concerner chaque phase du sous projet. Evaluation de l’importance de l’impact Phase du Composante Nature Zone Activités/source sous du milieu de concernée d’impact projet affectée l’impact Intensité Portée Durée Importance de l’impact V.5 - Recommandations CGES – PAPSE Page 107 Au regard de l’évaluation de l’importance des impacts, le consultant devra faire des recommandations visant à une intégration harmonieuse du sous-projet dans son environnement immédiat. Ainsi, il proposera des actions à mener pour une surveillance et un suivi environnemental et social adéquat et efficace des activités du sous-projet en tenant compte des caractéristiques des composantes du milieu qui abrite ce sous-projet. Ces actions devront être clairement identifiées et les moyens ou méthodes nécessaires pour l’accomplissement de chaque action devront être également précisés. V.6 - Plan de gestion environnementale et sociale (PGES) L'objectif majeur étant d'améliorer les conditions environnementale et sociale du sous-projet, il est indispensable de proposer un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) qui devra traduire les recommandations du CIES sous forme de plan opérationnel. Par conséquent, l'étude décrira les mécanismes mis en place (actions requises) pour assurer le respect des exigences environnementales et sociales et le bon fonctionnement des travaux, des équipements et des installations ainsi que le suivi de l’évolution de certaines composantes du milieu naturel et humain, affectées par le sous projet. L’élaboration du PGES comprendra : - les mesures d’atténuation et/ou de compensation des impacts négatifs, - un programme de surveillance environnementale et sociale qui comprendra : - la liste des éléments nécessitant une surveillance, - l’ensemble des mesures et moyens envisagés pour protéger l’environnement, - les caractéristiques du programme de surveillance (échéancier de réalisation, ressources humaines et financières affectées au programme), - les engagements de l’initiateur quant au dépôt des rapports de surveillance (nombre, fréquence, contenu) à l'ANDE. - un programme de suivi environnemental et social comprenant : • les raisons du suivi et la liste des éléments nécessitant un suivi, • les objectifs du programme de suivi et les composantes visées par le programme, méthodes scientifiques envisagées, • le nombre d’étude de suivi prévu ainsi que leurs caractéristiques (méthodes scientifiques, échéancier de réalisation), • les modalités concernant la production des rapports de suivi (nombre, fréquence); - un cadre institutionnel de mise en œuvre du PGES intégrant un programme de renforcement des capacités des acteurs de mise en œuvre et leurs responsabilités; - Budget de mise en œuvre du PGES; - Une matrice de synthèse du PGES sera élaborée et tiendra compte des aspects suivants: les impacts et les mesures d’atténuation en fonction des différentes phases de mise en œuvre du sous projet et des indicateurs de suivi environnemental et social pertinents, mesurables et juxtaposables aux impacts. Phase Zone Activité/sourc Composante Nature de Mesure Responsable Responsa Indicateur Coût Source de du concernée e d'impact du milieu l'impact d'atténuatio d'exécution ble de s de suivi financement sous affectée n suivi projet V.7 - Participation publique CGES – PAPSE Page 108 La prise en compte du développement durable dans la conception du sous projet intègre le principe de l’équité sociale, de l'équilibre écologique et de la performance économique. Sur cette base, la participation des acteurs impliqués, des citoyens et communautés dans le processus de planification et de décision est une exigence dans la mise en œuvre des projets de développement. Le consultant précisera l’étendue des consultations qu’il aura entreprises en vue de recueillir les points de vue et les préoccupations de toutes les parties intéressées par la réalisation du sous-projet. Pour ce faire, un processus efficace d’information et de consultation des populations des zones directes et indirectes d’influence du sous-projet devra être mis en place. Le consultant facilitera la coordination et la participation des ONGs, des secteurs privés et du secteur public pendant la réalisation du CIES ainsi que la formulation de ses conclusions et recommandations. Il documentera les différents échanges et sessions de concertation en mentionnant les propositions des parties prenantes. VI – Durée et déroulement de l’étude La durée totale de l'étude sera précisée pour la réalisation de la mission de terrain et la rédaction des rapports de CIES y compris les périodes de validation. VII– Equipe du consultant La Mission sera réalisée par un Consultant sélectionné qui devra proposer une liste des Experts et des spécialités requises pour l'élaboration du CIES. Cependant, il est recommandé de mettre sur pied une équipe pluridisciplinaire. VIII – Contenu et présentation du rapport de CIES Pour la rédaction du rapport du CIES et de son contenu, le consultant devra se référer au modèle indicatif de l'annexe 4 du décret n°96-894 du 08 novembre 1996, déterminant les règles et procédures applicables aux études relatives à l'Impact Environnemental des projets de développement : • Liste des Acronymes ; • Table des matières; • Résumé exécutif ( français et anglais) • Introduction - Objectifs de l’étude ; - Responsables du CIES ; - Procédure et portée du CIES ; - Politique nationale en matière d’environnement ; - Cadre institutionnel et réglementaire des CIES ; - Méthodologie et programme de travail. • Description du projet - Promoteur du projet ; - Site du projet ; - Justification du projet ; - Description du projet et de ses alternatives (incluant la situation sans le projet) ; - Chronogramme de mise en œuvre des activités ; - Nécessité d’un CIES • Etat initial de l’environnement CGES – PAPSE Page 109 - Méthodes de collecte des données ; - Données de base sur le cadre physique, biologique et le contexte socio-économique ; - Relations entre le projet et les autres activités de développement dans la région ; - Tendances de l’état de l’environnement ; - Lacunes de données. • Identification, analyse/prédiction et évaluation de l’importance des impacts induits par le projet - Description et analyse des incidences potentielles des activités du projet sur les composantes biophysiques et socio-économiques (phases de construction et d’exploitation) ; - Evaluation de l’importance des impacts ; - Evaluation comparative des variantes ; - Méthodes et techniques utilisées ; - Incertitudes et insuffisances des connaissances. • Recommandations • Plan de gestion environnementale et sociale • Consultation publique • Références bibliographiques • Annexes - Liste des personnes rencontrées ; - Participation du public (consultations publiques, etc.) ; - Support de communication (coupures de presse, opinions écrites, etc.) ; - Programme de collecte des données sur le terrain ; - Contrat de cession du terrain ; - Carte de situation du projet ; - Plan général du site avec les différentes installations (Bureaux, système de collecte, etc.); -TDRs de l’étude. IX– Sources de données et d’informations Les personnes rencontrées, les ministères et structures consultés, le programme de collecte de données sur le terrain, les opinions écrites et la participation du public seront consignés dans le rapport de CIES. Les principales difficultés rencontrées dans la collecte des données seront aussi mentionnées dans cette partie du CIES. X – Références bibliographiques Le consultant mentionnera toute la documentation ayant servi à l’élaboration du rapport du CIES. CGES – PAPSE Page 110 Annexe 6 : Applicabilité des PO de la Banque mondiale au Projet Politiques No Principe général de la PO Applicabilité au PAPSE Opérationnelles C’est une politique qui autorise l’utilisation du Système de 4.00 Utilisation Non, cela n’est pas encore le cas gestion environnementale et 01 des systèmes pour la Côte d’Ivoire. sociale du pays si celui-ci est pays/ jugé robuste par rapport celui de la Banque mondiale La Banque exige que les projets qui lui sont présentés pour financement fassent l’objet d’une Oui, car il entre dans la catégorie B de évaluation environnementale qui L’évaluation la Banque mondiale. C’est-à-dire que les contribue à garantir qu’ils sont 02 environnementale activités du projet sont associées à des rationnels et viables, et par là (PO 4.01) impacts environnementaux et sociaux améliore le processus de décision à négatifs potentiels. travers une analyse appropriée des actions et leurs probables impacts environnementaux La Banque n’apporte pas son appui aux projets qui, aux yeux de Non, car les actions du projet ne Habitats naturels l’Institution, impliquent une 03 pourraient pas avoir un impact sur les (PO 4.04) modification ou une dégradation habitats naturels. significative d’habitats naturels critiques. Dans les projets financés par la Banque, l’Emprunteur traite de la gestion des pesticides dans le cadre de l’évaluation environnementale. Cette Non, le Projet ne prévoit pas l’achat de Gestion des pestes 04 évaluation identifie les pesticides produits phytosanitaires. (PO 4.09) pouvant être financés dans le cadre . du projet et élabore un plan approprié de gestion des pesticides visant à prévenir les risques éventuels. Oui, certaines activités du projet notamment de la Composante La Banque refuse normalement de 3 (Développement des infrastructures financer les projets qui portent pour les écoles bénéficiaires) vont gravement atteinte à des éléments Ressources nécessiter des excavations avec des irremplaçables du patrimoine 05 Culturelles possibilités de ramener en surface des culturel et ne contribue qu’aux physiques (PO 4.11) ressources culturelles physiques opérations conçues pour éviter de archéologiques, préhistoriques, etc. Fort tels méfaits ou exécutées en des de cela, le CGES inclut un chapitre qui lieux où ce risque est absent traite de la conduite à tenir en cas de découverte fortuite. Réinstallation La Banque n’appuie pas les projets Oui, car certains investissements 06 involontaire (PO qui peuvent démanteler les pourraient induire des déplacements de CGES – PAPSE Page 111 Politiques No Principe général de la PO Applicabilité au PAPSE Opérationnelles 4.12) systèmes de production, amenuiser population ou l’expropriation des terres ou faire disparaître les revenus des (composantes 3). C’est pourquoi dans le populations, affaiblir les structures cadre du Projet, il a été préparé en communautaires et les réseaux document séparé un Cadre de Politique sociaux, amoindrir ou ruiner de Réinstallation (CPR). l’identité culturelle et l’autorité traditionnelle. La Banque veille à ce que les projets qu’elle finance n’entraînent Les peuples Non, des impacts négatifs sur la vie des 07 autochtones (PO le contexte social de la Côte d’Ivoire ne minorités autochtones et qu’elles 4.10) cadre pas avec l’esprit de cette politique. en tirent des bénéfices économiques et sociaux La BM apporte son appui à la sylviculture durable et orientée sur la conservation de la forêt. La Banque ne finance pas les Non, Le Projet ne va pas intervenir ou opérations d’exploitation forestière traverser des aires protégées et ne 08 Forêts (PO 4.36) commerciale ou l’achat soutient l’exploitation des forets. Donc d’équipements destinés à cette politique n’est pas déclenchée. l’exploitation des forêts tropicales primaires humides. Elle appuie les actions visant une gestion et une conservation durables des forêts. Dès qu’un projet impliquant des Non, car le Projet ne concernera pas la barrages est identifié, l’équipe de Sécurité des construction ou la gestion des barrages. 09 projet (de la Banque) discute avec barrages (PO 4.37) Ainsi, est-il en conformité avec cette l’Emprunteur de la Politique sur la Politique de Sauvegarde. sécurité des barrages. Non, Le Projet ne vise pas les eaux internationales existantes dans la zone d’intervention du projet. En effet ce Les Projets relatifs à des voies d’eau internationales peuvent Projet n’affectera pas le affecter les relations entre la fonctionnement hydrologique des Banque et ses emprunteurs et entre cours d’eau internationaux, que ce Projets relatifs aux soit en matière de régime des Etats. La Banque attache donc voies d’eau 10 la plus grande importance à la hydrologique (prélèvements d’eau internationales (PO 7.50) conclusion par les riverains globalement très faibles) ou de d’accords ou d’arrangements qualité des eaux (pollution globale appropriés concernant la totalité non significative). Les mesures ou une partie d’une voie d’eau environnementales généralement donnée préconisées sont ainsi largement suffisantes pour respecter au mieux cette politique de sauvegarde. La Banque peut appuyer un projet dans une zone en litige si les Projets dans les gouvernements concernés Non, Le projet ne s’implante pas dans 11 zones en litige (PO conviennent que, dans l’attente du une zone en litige. 7.60) règlement du contentieux, le projet envisagé dans le pays A doit suivre son cours sous réserve de la CGES – PAPSE Page 112 Politiques No Principe général de la PO Applicabilité au PAPSE Opérationnelles contestation du pays B Droit d’accès à Cette politique exige la Oui, le projet diffusera ce CGES 12 l’information (PO participation du public et la partout où besoin sera et demandera à la 17.50) transparence du processus. Banque à le diffuser sur son site. Source: World Bank Safeguards Policies CGES – PAPSE Page 113 Annexe 7 : Tableau de synthèse des différentes consultations dans les 3 régions (Poro, Béré et Nawa) Acteurs Points discutés Atouts Préoccupations/craintes Suggestions et recommandations des acteurs • Insuffisances des infrastructures scolaires (effectif • Multiplier les infrastructures scolaires, pléthorique, sureffectif, longue distance • Réhabilitation des infrastructures scolaires existantes parcourue), et renouvellement des équipements, • Délabrement des infrastructures existantes et des • Doter toutes les écoles de cantine, équipements, • Doter les écoles de bacs et de poubelles et sensibiliser • Mauvaise gestion des déchets (immondice dans sur leur usage, • Réalisation de les cours d’école ou les environnants, bruletout), • Sensibiliser sur la salubrité et l’hygiène puis doter les • Présentation du certain projet dans le • Absence de cantine dans certaine école, écoles de point d’eau projet domaine de • Problème d’insalubrité (déchets trainants, • Doter les écoles de latrines adéquates et sensibiliser Tous les • Préoccupations l’éducation défécation à l’air libre, manque d’eau potable,…) sur leur usage acteurs majeures • Intervention des • Insuffisance des latrines et celles existantes sont • Renforcer le nombre d’enseignant et leur fournir des • Suggestions, ONG mal entretenues, logements descends recommandations • Appui des mairies • Manque d’enseignants et de leur logement • Clôturer les écoles, en faveur du secteur • Ecole non-clôturées • Multiplier les écoles de proximité pour limiter les • Insécurité des enfants distances à parcourir • Kits scolaires octroyés par l’état insuffisant et pas • Renforcer le nombre des kits scolaires et de bonne de bonnes qualités qualité • Manque de matériel didactiques, • Octroie de matériels didactiques actuels aux écoles • Des enfants sans extrait (non déclaré à l’état • Recenser les élèves sans extrait et organiser des civil). audiences foraines pour l’octroi. • Construction et réhabilitation • Présentation du d’écoles sur fond • Ecoles mal équipées (manque de craie, de tableau projet • Bien équiper les salles de classes existantes des mairies adéquat, de bureau pour l’enseignant,…) • Préoccupations • Eclairer les écoles Mairie • Espaces réservés • Absence d’électricité dans certaines écoles majeures • Appui aux communes et renforcement des capacités pour construction • Capacité de la mairie limitée pour la construction • Suggestions, de leurs agents des écoles dans les des écoles au vu des besoins à satisfaire, recommandations opérations de lotissements Les services • Présentation du • Projet Marc Goover • Aspect environnemental souvent négligé dans la • Prendre en considération l’environnement dans la techniques projet concernant construction des écoles, construction des écoles (abattage sélectif des arbres, régionaux • Préoccupations l’alimentation dans • Défécation à l’air libre, création d’espace vert dans l’école) (DREN, majeures les écoles, • Divagation des animaux dans la cours des écoles • Appliquer les lois sur la divagation des animaux (mise CGES – PAPSE Page 114 Acteurs Points discutés Atouts Préoccupations/craintes Suggestions et recommandations des acteurs DRRAH, • Suggestions, • Initiative pour • Règle d’hygiène non respecté dans les commerces en fourrière) et clôturer les écoles, DRSEDD, recommandations installer des clubs de aux alentours des établissements, • Agir sur et améliorer les indicateurs comme le niveau Agriculture, salubrité dans les • Etat des lieux peu reluisant en matière de scolarisation, l’espérance de vie scolaire et les taux Santé) écoles dans le Béré, d’éducation dans la zone du nord à cause de la de réussite aux examens, • PUAEB (projet crise militaro politique, • Doter les écoles d’infirmerie pour les prises en charge d’appui à • Cas de grossesse en milieu scolaire récurent rapide l’éducation de base) • Coté Santé, de nombreuse école ne sont pas • Mise en place une ferme école à la disposition des prenant en compte le dotées d’infirmerie élèves pour l’apprentissage et pour approvisionner les volet eau-hygiène et cantines des écoles. assainissement dans toutes les écoles. • Usage d’herbicide pour nettoyer les écoles, • Changement continuel au niveau des documents • Favoriser le nettoyage manuel, au primaire et la documentation ne suit pas, • Renouvellement de la documentation, • Matériels didactiques vieillissants et manque • Renouvellement du matériel didactique, obligeant les parents à cotiser constamment • Mise à disposition rapide des subventions de l’Etat et (mécontentement des parents d’élève), subventionner toutes les écoles, • Projet PPU • Arrivée tardif de la subvention de l’état (mois de • Mise à disposition d’infrastructure de sport adéquat, (programme décembre), et toutes les écoles ne sont pas • Sécuriser les écoles (éclairage et subvention pour présidentielle) où le subventionnées, payer un veilleur de nuit), Béré a bénéficié de • Perturbation de l’année scolaire due aux • Affecter dans les écoles des chargés de l’hygiène, Populations • Présentation du construction et (COGES, projet réhabilitation mouvements de grève et absence souvent des • Sensibiliser les parents à contribuer pour le enseignants de leur poste, fonctionnement des COGES, leader • Préoccupations d’école, • Manque d’infrastructure de sport adéquat, • Acheminement rapide des vivres au niveau des religieux, majeures • Sensibilisation sur la • Insécurité dans les écoles (pas de moyen pour cantines, coutumiers, • Suggestions, nécessité de ….) recommandations l’établissement des payer des gardiens, de nombreux cas de • Mise en œuvre effective de la politique de gratuité de extraits de naissance cambriolage, présence de nombreuses herbes), l’école (suppression des frais d’inscription), dans la Nawa par • Politique d’école gratuite peu effective • Sensibiliser pour éviter les grossesses en milieu l’ONG CARITAS (inscription en ligne obligatoire de 6000F+ 6000f scolaire et renforcer la formation au niveau de la jeune à l’école, cherté de l’école), fille (puériculture), • Arrivée tardive des vivres au niveau des cantines • Favoriser la construction d’internat pour les filles afin scolaires, de lutter contre les grossesses précoces, • Manque de moyen financier (baisse de la • S’assurer que tous les commerces soient dans subvention des COGES), l’établissement pour que l’on puisse contrôler la • Problème récurrent de grossesse en milieu qualité de la nourriture. scolaire. CGES – PAPSE Page 115 Annexe 8 : Tableau de synthèse des différentes consultations et réaction par rapport aux impacts du projet à Korhogo Tableau de synthèse des différentes consultations à Korhogo Acteurs Points discutés Atouts Préoccupations/craintes Suggestions et recommandations des acteurs • Multiplier les infrastructures scolaires afin de pallier • Construction et • Insuffisance des infrastructures scolaires et au manque d’école et le rapprocher le plus possible réhabilitation de plusieurs des écoles aux élèves des zones rurales (créer des groupes écoles sur fond de la mairie • Ecoles mal équipées (manque de craie, de scolaires) et de ses partenaires tableau adéquat, de bureau pour • Bien équiper les salles de classes existantes et les • Collaboration avec la DREN l’enseignant,…) réhabiliter • Présentation du • Création d’une décharge par • Ecoles existante en état de délabrement • Eclairer les écoles projet la mairie (les déchets des • Absence d’électricité dans certaines écoles • Doter les écoles de cantine car compte tenu de la • Préoccupations Mairie écoles peuvent y être • Absence de cantine dans certaine école distance la cantine est un facteur qui fidélise l’enfant majeures acheminés) • Absence de clôture posant un problème de à l’école • Suggestions, • Dans les opérations de sécurité dans une région où les motocyclettes • Clôturer les cours d’école afin d’éviter les risques recommandations lotissements des espaces sont beaucoup utilisées et où les cours d’école d’accidents sont réservés avec pour sont utilisées comme des raccourcis (risque • Installer des bacs dans les cours d’écoles et des priorité des projets de d’accident), poubelles dans les classes pour la collecte des développement comme la • Mauvaise gestion des déchets scolaires déchets construction des écoles • Manque d’enseignant • Renforcer le nombre d’enseignant dans les établissements • Intervention d’ONG comme • Aspect environnemental souvent négligé dans • Prendre en considération l’environnement dans la Save the Children la construction des écoles construction des écoles (abattage sélectif des arbres, (renforcement des capacités • Absence de clôture et de point d’eau dans création d’espace vert dans l’école) Les services • Présentation du et réhabilitation d’école), certaine école • Prévoir des sanitaires adéquats dans les écoles en techniques projet • Projet Marc Goover • Non-respect du ratio des sanitaires (existence impliquant les services d’hygiènes, régionaux • Préoccupations concernant l’alimentation d’école sans latrine) • Clôturer les écoles et appliquer les lois (mettre les (DREN, majeures dans les écoles, • Divagation des animaux dans la cours des animaux en divagation en fourrière), DRRAH, • Suggestions, • Intervention des mines, des écoles • Promouvoir la consommation des protéines animales DRSEDD, Agriculture) recommandations privées avec dons diverse • Règle d’hygiène non respecté dans les saines, de bonne qualité dans les écoles, (tables bancs,…), commerces aux alentours des établissements • Agir sur et améliorer les indicateurs comme le • Campagne de sensibilisation • Des écoles non clôturées (insécurité, niveau de scolarisation, l’espérance de vie scolaire et menée par la DRSEDD sur passant,…) les taux de réussite aux examens CGES – PAPSE Page 116 Acteurs Points discutés Atouts Préoccupations/craintes Suggestions et recommandations des acteurs le cadre de vie en milieu • Etat des lieux peu reluisant en matière • Déguerpir les fumoirs à proximité des écoles et scolaire d’éducation dans la zone du nord à cause de assainir l’environnement des écoles, • Concours meilleure la crise militaro politique • Construire des collèges et mettre en place un dissertation sur • Environnement insalubre de certaine école système facilitant les études (cantines, l’environnement (fumoir à proximité du collège moderne à emménagement de l’emploi du temps), • Supervision par la DRRAH Korhogo), • Renforcer le nombre des enseignants, de la provenance des • Manque de collège de proximité avec de • Mise en place de bacs et poubelles pour collecter les protéines servies dans les longue distance à parcourir, déchets, cantines scolaires • Insuffisance des enseignants, • Construction de point d’eau et sensibilisation au bon • Déchets scolaires abandonnés en brousse usage des latrines, • Manque d’eau au niveau des latrines • Construction des logements d’astreinte pour les • Manque d’infrastructure d’accueil des enseignants, enseignants (pas de logement d’astreinte ce • Recyclage permanent des enseignants du premier et qui entrave le rendement). second degré (pédagogie et déontologie) pour soutenir la formation initiale, • Mise en place une ferme école à la disposition des élèves pour l’apprentissage et pour approvisionner les cantines des écoles. • Insuffisance des infrastructures scolaires et • Construction de nouvelle école avec des surcharge en nombre dans les salles de équipements adéquats, classes (surtout la maternelle), • Réhabilitation des écoles existantes et • Infrastructures scolaires et équipement en état renouvellement de leur équipement, de délabrement • Mise en place de bacs et de poubelles pour la • Mauvaise gestion des déchets scolaires (trou collecte de déchets ; creusé accueillant les déchets scolaires qui y • Construction de latrines, Populations • Présentation du sont brulés, manque de matériel de collecte), • Mise à disposition d’infrastructure de sport adéquat, (COGES, projet • Insuffisance et absence dans certaines écoles • Renouvellement du matériel didactique (livre, leader • Préoccupations de latrine entrainant les enfants à faire leur tableau,…), religieux, majeures besoin dans la nature, • Mise à disposition rapide des subventions de l’Etat, coutumiers, • Suggestions, • Manque d’infrastructure de sport adéquat, • Sécuriser les écoles (éclairage et subvention pour ….) recommandations • Matériels didactiques vieillissants (livres,…), payer un veilleur de nuit), • Arrivée tardif de la subvention de l’état (mois • Sensibiliser les élèves sur le cadre de vie (afin de de décembre) rendant le fonctionnement garder l’environnement sain), difficile, • Affecter dans les écoles des chargés de l’hygiène, • Insécurité dans les écoles (pas de moyen pour • Prévoir des pompes dans les écoles dépourvues et payer des gardiens, de nombreux cas de réparer les pompes défectueuses, cambriolage des écoles, présence de • Sensibiliser les payant à contribuer pour le CGES – PAPSE Page 117 Acteurs Points discutés Atouts Préoccupations/craintes Suggestions et recommandations des acteurs nombreuses herbes avec des risques de piqure fonctionnement des COGES, de serpent), • Acheminement rapide des vivres au niveau des • Insuffisance des points d’eau, cantines, • Insalubrité au niveau de l’environnement des • Construction de cantine dans les écoles qui en sont écoles (fumoir, abandon de déchet,….) ; dépourvues, • Insuffisance des cantines scolaires, • Responsabiliser les autorités politiques et les parents • Arrivée tardive des vivres au niveau des pour que chaque enfant ait un acte de naissance, cantines scolaires, • Mettre les enseignants dans de bonnes conditions de • Manque de moyen financier au niveau des travail, COGES, • S’assurer que tous les commerces soient dans • Enseignant exerçant dans de mauvaises l’établissement pour que l’on puisse contrôler la conditions (manque de matériel didactique, de qualité de la nourriture. logement, de bureautique,…), • Certain élève ne possède pas d’acte de naissance, • Risque sanitaire lié à la nourriture vendu aux alentours des écoles. CGES – PAPSE Page 118 Réactions par rapport aux impacts du projet Points discutés : Mesures proposé par le Acteurs Réactions par rapport aux impacts du projet Recommandations/Actions impacts négatifs consultant Compensation terre contre • Dans les lotissements, il y a des priorités au niveau terre et compensation • Relocalisation et Pertes de terre des espaces comme la construction des écoles (les monétaire pour les mises en dédommagement monétaire pertes de terre peuvent s’avérer négligeable) valeur • Si la construction des infrastructures ne touche pas les ligneux, les épargner (abattage sélectif pour préserver le milieu) • Dédommagement monétaire en Perte d’arbres fruitiers et • En cas de destruction des plantations et des arbres Dédommagement fonction de l’ampleur des ou de plantation fruitiers en grand nombre faire appel aux services dégâts de l’agriculture qui estiment la valeur du dommage (en fonction de la superficie, du type de plantation, etc) • Le commerce aux alentours des établissements sont interdits, • De plus pour réhabiliter, on ne ferme pas l’établissement (période de vacances) Perte de revenus • Indemnisation forfaitaire Services administratifs Dédommagement • Possibilité d’évaluer le manque à gagner par jour et techniques et multiplier par le temps de construction (considérant que les jours de classe) et octroyer une indemnisation • Eduquer les enfants sur l’utilisation des poubelles • La mairie a créé une décharge, il ne reste plus qu’à • Installer des bacs ou des y acheminer les déchets scolaires, Installer des outils de collecte poubelles de 60 à 120l dans les Gestion des déchets • Déchets papier/carton brulés dans de petite fosse des déchets dans les écoles et écoles creusée dans les écoles (production de fumer), sensibiliser à leur usage • Assurer un ramassage régulier • Manque de matériel de collecte de déchets des déchets scolaires à acheminer vers la décharge • Généralement les projets de développement occasionnent peu de conflit, Conflits potentiels du • Mais des conflits peuvent naitre dans le choix des • Privilégier la discussion entre fait de la mise en œuvre Règlement à l’amiable quartiers où les écoles seront implantées. Négocier les acteurs du projet et faire intervenir les leaders ressources pour régler le problème en somme, appeler les parties à la discussion (en impliquant la mairie, le chef du CGES – PAPSE Page 119 Points discutés : Mesures proposé par le Acteurs Réactions par rapport aux impacts du projet Recommandations/Actions impacts négatifs consultant village, le COGES) • Il existe toujours plusieurs pistes pouvant mener à un point • Aménagement de piste de Obstruction des pistes Aménager des pistes de • Possibilité d’aménager des pistes de contournement contournement contournements • Sensibiliser la main d’œuvre • Recruter la main d’œuvre locale autant que extérieur sur le respect des us et Violence faite sur les Sensibiliser la main d’œuvre possible afin de diminuer l’apport en main coutume de la zone d’accueil personnes vulnérables extérieure d’œuvre extérieure et favoriser l’acceptation du • Sensibiliser sur les MST et le projet VIH • Ce cas va s’avérer rarissime car il y a de l’espace prévu pour la construction des écoles, Déplacement des Relocaliser les populations • Néanmoins si cela s’avère nécessaire, évaluer ce • Relocaliser et indemniser populations que les populations perdent en partant de l’ancien site et les dédommager Compensation terre contre terre et compensation Relocalisation et dédommagement Pertes de terre • Il y a de l’espace disponible dans les écoles pour monétaire pour les mises en monétaire les extensions valeur • Favoriser la construction à niveau pour gagner en Perte d’arbres fruitiers et superficie Dédommagement monétaire en Dédommagement ou de plantation fonction de l’ampleur des dégâts • Mener les travaux pendant les périodes de Perte de revenus Dédommagement Indemnisation forfaitaire Population vacances • Eduquer les enfants sur l’utilisation des poubelles Installer des outils de collecte • Installer des bacs ou des • Usage des sceaux de 25l pour recueillir les déchets Gestion des déchets des déchets dans les écoles et poubelles qui sont ensuite brulés derrière les écoles sensibiliser à leur usage • Assurer un ramassage régulier des déchets scolaires à acheminer vers la décharge CGES – PAPSE Page 120 Points discutés : Mesures proposé par le Acteurs Réactions par rapport aux impacts du projet Recommandations/Actions impacts négatifs consultant Conflits potentiels du • Concertation entre les chefs de quartier, le chef de • Privilégier la discussion entre fait de la mise en œuvre Règlement à l’amiable village, les responsables religieux et coutumier et les acteurs du projet les COGES pour régler les conflits à l’amiable • Les populations trouveront toujours des pistes à Aménager des pistes de • Aménager des pistes de Obstruction des pistes emprunter, ne peut être un facteur qui va entraver contournement contournement le projet • Sensibiliser la main d’œuvre extérieur sur le respect des us et Violence faite sur les Sensibiliser la main d’œuvre • Employer la main d’œuvre locale coutume de la zone d’accueil personnes vulnérables extérieure • Sensibiliser sur les MST et le VIH • Il y a de l’espace disponible dans les écoles pour Déplacement des les extensions Relocaliser et indemniser Relocaliser et indemniser populations • Favoriser la construction à niveau pour gagner en superficie CGES – PAPSE Page 121 Annexe 9 : Tableau de synthèse des différentes consultations et réaction par rapport aux impacts du projet à Mankono Tableau de synthèse des différentes consultations à Mankono Acteurs Points discutés Atouts Préoccupations/craintes Suggestions et recommandations des acteurs • Sensibiliser les parents sur la scolarisation des enfants • Problème de mentalité : réticences au niveau de (amélioration sensible mais continuer la • Investissement chaque certain parent à mettre les enfants à l’école (en sensibilisation), année dans le domaine à • • Présentation du zone rurale) Renforcer le nombre des kits scolaires travers la réhabilitation, projet • Kits scolaires octroyés par l’état insuffisant • Augmenter la capacité d’accueil au niveau des écoles la construction et • Préoccupations • Insuffisance des collèges de proximité et des • Multiplier les infrastructures scolaires afin de respecter Mairie l’équipement des écoles majeures lycées manquent dans la région la loi sur la distance minimale à parcourir par un élève • La mairie à la charge de • Suggestions, • Insuffisance de cantine scolaire (toutes les écoles (3km) la collecte des déchets recommandations n’en possèdent pas) • Renforcer le nombre des enseignants (présence de camion • Manque de matériel didactiques • Doter toutes les écoles de cantines scolaires ramasseuse) • Insuffisance d’enseignant • Renouveler et renforcer le nombre de matériel didactique • Eduquer les enfants sur l’hygiène afin qu’ils aient le réflexe de garder leur milieu propre, • Initiative pour installer • Former et sensibiliser les enseignants sur l’hygiène, des clubs de salubrité • Doter les écoles de poubelles (classe) et de bacs (cours • Insalubrité dans les alentours des écoles (8% des dans les écoles, de l’école), maladies des enfants sont dues à l’insalubrité) • Collaboration entre la • Doter les écoles de latrine et sensibiliser sur • Mauvaise utilisation des latrines, Les services santé et l’éducation avec l’utilisation, • Défécation à l’air libre des enfants, techniques • Présentation du des activités comme • Accompagner les initiatives d’installation des clubs de • Mauvaise gestion des déchets scolaires (stockage régionaux projet ‘caravane jeunesse saine’ salubrité dans les écoles par un appui en Equipement et derrière les écoles), (DREN, • Préoccupations (sensibilisation VIH Sida matériel de salubrité, • Manque de point d’eau pour l’hygiène des DRRAH, majeures et les grossesses en • Avoir des points d’eau pour que les enfants se lavent les enfants, DRSEDD, • Suggestions, milieu scolaire), mains. • Mauvais état des infrastructures scolaires et Agriculture, recommandations • Projet PADA (Danois) • Abattage sélectif des arbres et création d’espace vert insuffisance des écoles, santé) qui s’est focalisé sur la (arboretum) dans les écoles, • Manque d’enseignants et de conditions attractifs lutte contre le péril fécal • Construction et réhabilitation des écoles (peu de logement commode, pas de banque,…) et la mise en place de • Renforcer le nombre d’enseignant et création de point d’eau dans les • Cas de grossesse en milieu scolaire récurent condition attractifs, écoles • Sensibiliser les élèves sur la santé sexuelle • Prévoir un atelier national d’information sur le projet, des ateliers régionaux de renforcement des capacités CGES – PAPSE Page 122 Acteurs Points discutés Atouts Préoccupations/craintes Suggestions et recommandations des acteurs des acteurs. • Manque d’infrastructures scolaires et effectif pléthorique dans les salles de classe (surcharge), • Fonctionnement difficile des écoles de proximité (manque de moyen et de personnel), • Manque de matériels didactiques adaptés obligeant les parents à cotiser, constamment • Construction d’école pour fournir le nécessaire aux enseignants, • Former les enseignants et renforcer leur nombre dans • Manque d’enseignants et manque de logement, les écoles, • Tous les établissements ne sont pas dotés de • Construire des latrines et sensibiliser sur leur usage, toilettes (défécation à l’air libre), • Doter les écoles de matériels didactiques adéquats et de • Tous les établissements ne sont pas clôturés bonne qualité, (divagation des animaux, passant,…) • Doter les écoles de points d’eau, • Projet PPU (programme Populations • Présentation du • Toutes les écoles ne sont pas dotées point d’eau • Installer des poubelles dans les écoles et sensibiliser à présidentielle) où la (COGES, projet (problématique de l’hygiène), leur usage, région a bénéficié de, leader • Préoccupations • Problème d’insalubrité dans les écoles (absence • Clôturer et éclairer les écoles, • Une ONG allemande a religieux, majeures de poubelle, défécation à l’air libre,…) • Subventionner les écoles, réhabilité certaine école coutumiers, • Suggestions, • Changement continuel au niveau des documents • Faire parvenir les kits scolaires de bonne qualité avant en ville comme au village ….) recommandations au primaire et la documentation ne suit pas, la rentrée, en 2008-2009 • Toutes les écoles ne sont pas subventionnées, • Multiplier les écoles de proximité pour lutter contre • Insuffisance de cantine, l’insécurité, • Kits scolaires octroyés par l’état non durable et • Sensibiliser les enfants afin d’éviter les nombreux cas arrivée tardif, de violence entre les eux, • Des cas de grossesse en milieu scolaire, • Sensibiliser et informer sur les grossesses en milieu • Perturbation de l’année scolaire due aux scolaire, mouvements de grève et absence souvent des • Mise en œuvre effectif du projet. enseignants de leur poste, • Insécurité des infants (école souvent éloignée et des cas d’enlèvement d’enfants sur le chemin de l’école (2 cas l’année dernière), • Accès difficile à la région et problème de route. CGES – PAPSE Page 123 Réactions par rapport aux impacts du projet Points discutés : Mesures proposé par le Recommandations/Action Acteurs Réactions par rapport aux impacts du projet impacts négatifs consultant s Compensation terre contre • En cas de déplacement il faut trouver les espaces pour • Relocalisation et terre et compensation recaser les personnes concernées en impliquant la mairie et Pertes de terre dédommagement monétaire pour les mises en les services de la construction et l’agriculture monétaire valeur • Il va falloir également prévoir des indemnisations • Indemniser que si les superficies réquisitionnées impacte des champs d’anacarde. Dans ce cas saisir les services de l’agriculture pour faire une évaluation des dommages • Pour les végétations naturelles il n’y a pas de barème, on • Dédommagement Perte d’arbres fruitiers et parle de reboisement (il faut impliquer les services de Dédommagement monétaire en fonction ou de plantation l’environnement et des eaux forets. de l’ampleur des dégâts • Si il y’a des revenus issus des PFNL, il faut aider le PAP à se reconvertir à une autre activité • Reboisement compensatoire pour que les arbres jouent leur rôle de séquestration du carbone • Possibilité de les accompagner pour les reconvertir à une Services administratifs • Indemnisation Perte de revenus autre activité ou compensation financière avec un montant et techniques Dédommagement forfaitaire à discuter avec les personnes concernées • Eduquer les enfants sur l’utilisation des poubelles • Installer des bacs ou • Les déchets sont rassemblés dans un coin de l’école et sont Installer des outils de collecte des poubelles de 60 à Gestion des déchets brulés (pas de suivi aussi bien pour les déchets et les des déchets dans les écoles et 120l dans les écoles sanitaires) sensibiliser à leur usage • Assurer un ramassage régulier des déchets scolaires à acheminer vers la décharge Conflits potentiels du • Privilégier la • Avoir des séances de concertation avec les populations fait de la mise en œuvre Règlement à l’amiable discussion entre les avant tout choix de site du projet acteurs CGES – PAPSE Page 124 Points discutés : Mesures proposé par le Recommandations/Action Acteurs Réactions par rapport aux impacts du projet impacts négatifs consultant s • Aménagement de piste de contournement, reprofilage • Aménagement de piste Obstruction des pistes Aménager des pistes de d’ancienne piste peu praticable de contournement contournement • Sensibiliser la main • Si certaine compétence se trouve sur place alors prioriser la d’œuvre extérieur sur main d’œuvre locale, le respect des us et Violence faite sur les Sensibiliser la main d’œuvre • Créer un cadre amicale de collaboration, sensibiliser les coutume de la zone personnes vulnérables extérieure villageois, sensibiliser la main d’œuvre extérieure sur les d’accueil comportements à risque et sur le respect des mœurs du • Sensibiliser sur les village MST et le VIH Déplacement des • Réinstallation et compensation financière si la personne • Relocaliser et Relocaliser les populations populations possède un certificat foncier (impliquer la mairie) indemniser Compensation terre contre • Les chefs de canton peuvent dégager des espaces pour la terre et compensation Relocalisation et Pertes de terre construction des écoles mais des cas de dédommagements monétaire pour les mises en dédommagement monétaire monétaire sont à prévoir pour certain propriétaire terrien valeur Dédommagement Perte d’arbres fruitiers et • Il faudra payer les propriétaires des plantations en cas Dédommagement monétaire en fonction de ou de plantation d’abattage l’ampleur des dégâts • Réhabilité les écoles pendant les périodes de vacances (les Perte de revenus Dédommagement enfants ne fréquentant pas les écoles, les commerces sont Indemnisation forfaitaire Population temporairement interrompus) • Eduquer les enfants sur l’utilisation des poubelles Installer des outils de collecte • Installer des bacs ou • Installer des poubelles dans les écoles et inciter la mairie à Gestion des déchets des déchets dans les écoles et des poubelles collecter les déchets dans les écoles sensibiliser à leur usage • Assurer un ramassage régulier des déchets scolaires à acheminer vers la décharge CGES – PAPSE Page 125 Points discutés : Mesures proposé par le Recommandations/Action Acteurs Réactions par rapport aux impacts du projet impacts négatifs consultant s • En générale les projets de développement comme la Conflits potentiels du construction des écoles donnent rarement lieu à des • Privilégier la fait de la mise en œuvre Règlement à l’amiable mécontentements, discussion entre les du projet • En cas de conflit, règlement à l’amiable en associant le acteurs chef du village. Aménager des pistes de • Problème générale de route dans la région, • Aménager des pistes de Obstruction des pistes contournement • Aménager les pistes rurales contournement • Sensibiliser la main d’œuvre extérieur sur le respect des us et Violence faite sur les Sensibiliser la main d’œuvre • Sensibiliser la population comme la main d’œuvre coutume de la zone personnes vulnérables extérieure extérieure. d’accueil • Sensibiliser sur les MST et le VIH Déplacement des • Associer les chefs de terre pour trouver de nouvelle terre et Relocaliser et indemniser Relocaliser et indemniser populations indemnisation pour les bâtis Annexe 10 : Tableau de synthèse des différentes consultations et réaction par rapport aux impacts du projet à Soubré Tableau de synthèse des différentes consultations à Soubré Acteurs Points discutés Atouts Préoccupations/craintes Suggestions et recommandations des acteurs • Construction et réhabilitation • Déficit d’infrastructure et nombre très élevé • Renforcer le nombre des infrastructures • Présentation du d’infrastructures scolaires des élèves (sureffectif dans les salles de scolaires, projet sur fond de la Mairie classe), • Réhabiliter les écoles délabrées, • Préoccupations • Octroie de 5 lots de 2000m2 • De nombreux besoin de construction • Equiper les écoles (table banc, tableau,…) Mairie majeures pour la construction de la d’école dans les villages et les quartiers, • Doter toutes les écoles de latrine et de point • Suggestions, DREN et l’antenne • Mobilier insuffisant dans les écoles (table d’eau fonctionnel, recommandations pédagogique, banc,…) • Renforcer le nombre des enseignants, • Opération en cours pour le • Absence ou vétusté des latrines, • Construire des logements pour les enseignants, CGES – PAPSE Page 126 Acteurs Points discutés Atouts Préoccupations/craintes Suggestions et recommandations des acteurs recensement et la délivrance • Toutes les écoles ne sont pas dotées de • Recenser les enfants sans extraits et faciliter des extraits de naissance cantine scolaire, l’octroi des extraits (audience foraine en • Capacité de la mairie limitée pour la collaboration avec la justice) construction des écoles au vu des besoins à satisfaire, • Déficit d’enseignant et problème de logement • Des enfants sans extrait (non déclaré à l’état civil), • Manque de moyen pour la mise en valeur de l’espace octroyé par la mairie pour la construction des locaux de la DREN, • Insécurité des enfants (des cas d’accidents,…), • Mauvais état des routes qui relient le chef- lieu aux villages • Des activités la • Questions environnementales et • Promouvoir la collaboration entre les services de sensibilisation en milieu d’insalubrité fréquentes dans les écoles (pas l’environnement et les écoles afin de mieux scolaire sur l’environnement d’eau potable, manque de poubelle, déchet gérer les questions environnementales et de surtout le primaire, qui traine), salubrité et les doter de moyens conséquents, • Activité annuelle sur • Gestion autonomes des déchets scolaires • Mettre en place des bacs et des poubelles dans l’éducation (création d’immondices dans les cours les écoles pour la collecte des déchets, prévoir environnementale des élèves d’école), des points d’eau pour assurer la base de Les services au secondaire depuis deux • Mauvais état des toilettes quand il y en a l’hygiène (lavage des mains, entretien des • Présentation du latrines,…), techniques ans (concours théâtres et (mauvais entretien), projet régionaux génie en herbe, à élargir à • La plus part des écoles ne sont pas clôturer • Sensibiliser, former et le suivi en ce qui • Préoccupations concerne la salubrité dans les écoles, (DREN, toute la région). (entretien difficile), majeures DRRAH, • Projet EAE (Ecole Ami des • Insuffisance des infrastructures (effectif • Construire des latrines dans les écoles qui n’en DRSEDD, • Suggestions, possèdent pas, enfants) diligenté par le pléthorique (Soubré est la 3ième région la recommandations Agriculture) cabinet sur l’amélioration du plus peuplée de CI)), • Promouvoir les écoles de proximité en système de l’éducation • Problème d’accessibilité (beaucoup de zone construisant des infrastructures scolaires, (accessibilité, volet sanitaire, sont sans école, les enfants parcours plus de • Renforcer le nombre des enseignants et assurer pédagogique, participation 5km ce qui est extrême pour un enfant de leur recyclage (formation), de la communauté et sécurité 6ans), • Equiper convenablement les écoles (table banc de l’enfant) toujours en • Insuffisance d’enseignant au primaire et eu de qualité, tableau, mobilier de bureau pour cours (phase pilote démarré secondaire avec beaucoup d’heure enseignant,…) en 2013 dans 150 écoles sur supplémentaire à rattraper, • Doter toutes les écoles de cantine scolaire et CGES – PAPSE Page 127 Acteurs Points discutés Atouts Préoccupations/craintes Suggestions et recommandations des acteurs l’étendue du territoire • Problème d’équipement (les tables banc, permettre l’accès à une ration alimentaire nationale 20 écoles sont mobilier,…). convenable sur les 5 jours d’école de la semaine) concernées à Soubré). • Insuffisance des cantines scolaires et des • Doter les écoles d’infirmerie pour les prises en • PUAEB (projet d’appui à rations octroyées par l’état, charge rapide. l’éducation de base) qui • Coté Santé, de nombreuse école ne sont pas prend en compte le volet dotées d’infirmerie (seulement 2/11 écoles eau-hygiène et ont une infirmerie au secondaire, au assainissement dans toutes primaire aucune école n’en possède). les écoles (accès à l’eau potable, amélioration de l’hygiène (lavage des mains), les latrines,…) ; • PEPFAR (2012) qui a travaillé sur le IST/VIH sida dans les écoles (formation et sensibilisation des parents d’élèves, des éducateurs et des élèves, les pères éducateurs) • Insuffisance des établissements et des • Construire les écoles, renforcer le nombre de enseignants (manque par rapport à la classes des écoles existantes, politique de scolarisation obligatoire (1 à 16 • Suivi des constructions par l’état afin d’éviter les ans)). Ex : groupe scolaire Kpehiri-Soubré nombreux cas d’infrastructure mal réalisé et constitué uniquement de 3 classes exécuté, physiques contre 15 ce qui met frein au bon • Réhabiliter les infrastructures scolaires Populations • Présentation du déroulement de l’enseignement (système de existantes, (COGES, projet • L’ONG CARITAS rotation des élèves dans les classes), • Renforcer le nombre d’enseignant, leader • Préoccupations sensibilise sur la nécessité de • Délabrement des écoles (écoles • Electrifier les écoles et les doter de points d’eau religieux, majeures l’établissement des extraits vieillissantes, des écoles en matériaux (pompe hydraulique villageoise), coutumiers, • Suggestions, de naissance provisoire ou précaire), • Equiper les écoles de façon adéquate et les ….) recommandations • Problème d’électrification des écoles, clôturer, • Manque de point d’eau, • Construire les cantines scolaires, • Insuffisance des latrines et mauvais • Sensibiliser les parents d’élève sur la politique entretien, de gratuité des écoles (leur expliquer afin qu’ils • Insuffisance des cantines, comprennent la nécessité de cotiser), • Accès difficile aux écoles (voie peu • Renouvellement du matériel didactique et praticable), pédagogique, CGES – PAPSE Page 128 Acteurs Points discutés Atouts Préoccupations/craintes Suggestions et recommandations des acteurs • Insuffisance des tables bancs, • Installer des poubelles et des bacs pour la • Insécurité des infrastructures et du collecte des déchets, personnel enseignant (les écoles pillées, • Renforcer les subventions et les étendre à tous agression des enseignants,…), les COGES, • Problème d’établissement des extraits de • Plus de transparence sur les fonds octroyés par naissance pour les élèves, l’état aux écoles, • Insuffisance des documents et matériel de • Mise en œuvre effectif de la gratuité des écoles travail (les livres ne viennent plus ou (ne plus payer les inscriptions en ligne et à viennent en retard (après Noel)), l’école), • L’éducation n’est pas en phase avec les • Harmoniser les offres dans l’éducation et la documents existants, documentation dans les écoles, • Manque de moyen au niveau des écoles • Faire une audience foraine préalable pour les obligeant les parents à cotiser constamment parents avant l’établissement des extraits des pour payer les heures supplémentaires, enfants, • Politique d’école gratuite peu effective • Sensibiliser pour éviter les grossesses en milieu (inscription en ligne obligatoire de 6000F+ scolaire et renforcer la formation au niveau de la 6000f à l’école, cherté de l’école), jeune fille (puériculture), • Les bancs semi-métalliques sont de très • Mettre des éducateurs au niveau des écoles pour mauvaise qualité et ne durent qu’une année la surveillance des enfants, scolaire (pas adapté à la région), • Favoriser la construction d’internat pour les • Des brules tout sont creusés dans les écoles filles afin de lutter contre les grossesses pour collecter et bruler les déchets de façon précoces. hebdomadaire, • Usage des herbicides pour débarrasser les cours d’école des herbes (refus des parents à ce que les élèves désherbent mécaniquement. Main d’œuvre prise en charge par le COGES pour appliquer les herbicides), • Baisse de la subvention de l’état passant de 600.000F à 100.000F (entretient d’une seule salle de classe à 150.000F/an), • Refus des parents à cotiser à cause de la subvention qui pourtant est insuffisante, • Tous les COGES ne bénéficient pas de subvention de l’Etat (seulement 3000 sur l’étendue du territoire), CGES – PAPSE Page 129 Acteurs Points discutés Atouts Préoccupations/craintes Suggestions et recommandations des acteurs • Problème récurrent de grossesse en milieu scolaire (CMEF (club de mère d’élève fille (pas très actif) pour régler les problèmes de grossesse en milieu scolaire). Réactions par rapport aux impacts du projet Points discutés : Mesures proposé par Recommandations/Action Acteurs Réactions par rapport aux impacts du projet impacts négatifs le consultant s • En générale les constructions se font de façon extensive (favoriser les constructions en hauteur pour minimiser les pertes de terre), Compensation terre • Pour construire une école, il faut recenser les zones à besoin et les porter contre terre et • Relocalisation et à la connaissance du maire, du conseil régional, et de la sous-préfecture. Pertes de terre compensation dédommagement Ces 3 entités interagissent pour dégager des terrains, monétaire pour les monétaire • Pour les établissements publics il y a un territoire déterminé (des espaces mises en valeur prévues lors des lotissements), • Demande de terre aux propriétaires terriens (village), en ville (au Maire). • Mener des négociations avec les populations (les faire participer), Perte d’arbres • Dédommagement • Cette action n’est pas souvent accompagner de reboisement fruitiers et ou de Dédommagement monétaire en fonction compensatoire approprié pour que le couvert végétal retienne l’eau de plantation de l’ampleur des dégâts ruissellement (lutte contre l’érosion). Services administratifs et techniques • Si c’est pour le bien de la communauté il n’y aura peu de plainte lié à ce • Indemnisation Perte de revenus point, Dédommagement forfaitaire • Trouver un moyen pour recaser dans les environs immédiats. • Eduquer les enfants sur l’utilisation des • Mauvaise gestion des déchets scolaires (pas de personnel dédiés car les poubelles écoles disposent de peu de moyen), • Installer des bacs ou Installer des outils de Gestion des • Octroyer des moyens à la direction régionale de l’environnement pour des poubelles de 60 à collecte des déchets déchets accompagner les écoles dans la gestion des déchets, 120l dans les écoles dans les écoles et sensibiliser à leur usage • Si les écoles font l’effort de rassembler les déchets, la mairie passera les • Assurer un ramassage collecter. régulier des déchets scolaires à acheminer vers la décharge CGES – PAPSE Page 130 Points discutés : Mesures proposé par Recommandations/Action Acteurs Réactions par rapport aux impacts du projet impacts négatifs le consultant s Conflits • Privilégier la potentiels du fait Quand c’est participatif il y a peu de problème. Il faut également impliquer le Règlement à l’amiable discussion entre les de la mise en Conseil Régional, la mairie et la sous-préfecture acteurs œuvre du projet En milieu rural il n’y aura pas de problème d’accès (on ne pas mettre une Obstruction des • Aménagement de piste Aménager des pistes de école dans une zone enclavée). Il y ‘a également toujours d’autre piste pistes de contournement contournement pouvant être empruntée par la population. • Sensibiliser la main d’œuvre extérieur sur Violence faite sur Des cas de violence (révélés lors des enquêtes du projet EAE), problème de le respect des us et Sensibiliser la main les personnes grossesse en milieu scolaire (au moins 70 cas de grossesse tout niveau scolaire coutume de la zone d’œuvre extérieure vulnérables confondu (du primaire à la terminale). d’accueil • Sensibiliser sur les MST et le VIH Ce cas va s’avérer improbable car il y a des espaces prévus da ns les Déplacement des Relocaliser les lotissements pour la construction des écoles (en zone rurale pour bénéficier • Relocaliser et populations populations d’école il faut également des opérations de lotissement où des espaces sont indemniser réservés pour la construction d’école). Compensation terre contre terre et Les populations sont très demandeuses d’écoles et en générale les Relocalisation et Pertes de terre compensation communautés dégagent les espaces pour construire des écoles. dédommagement monétaire monétaire pour les mises en valeur Perte d’arbres Dédommagement Associer les communautés pour dégager de l’espace pour les écoles (pour fruitiers et ou de Dédommagement monétaire en fonction de éviter de porter atteinte aux grandes plantations) plantation l’ampleur des dégâts Population Perte de revenus Dédommagement Aider les commerçantes avec une enveloppe financière Indemnisation forfaitaire • Eduquer les enfants sur l’utilisation des Installer des outils de poubelles • Souvent les déchets trainent dans les écoles (insalubrité), Gestion des collecte des déchets • Installer des bacs ou • Des bruletouts sont creusés dans les écoles pour l’incinération des déchets dans les écoles et des poubelles déchets. sensibiliser à leur usage • Assurer un ramassage régulier des déchets scolaires à acheminer CGES – PAPSE Page 131 Points discutés : Mesures proposé par Recommandations/Action Acteurs Réactions par rapport aux impacts du projet impacts négatifs le consultant s vers la décharge Conflits • Privilégier la potentiels du fait Si les populations sont associées au départ et à tout le processus et que ce qui Règlement à l’amiable discussion entre les de la mise en est convenu est respecté alors il y a peu de chance qu’il ait des conflits. acteurs œuvre du projet Obstruction des Aménager des pistes de Les pistes de la région sont souvent peu praticables, profiter du projet pour en • Aménager des pistes de pistes contournement aménager certain. contournement • Sensibiliser la main d’œuvre extérieur sur Violence faite sur le respect des us et Sensibiliser la main Peu de cas reporté lors de projet précédent mais néanmoins sensibiliser la les personnes coutume de la zone d’œuvre extérieure main d’œuvre extérieure vulnérables d’accueil • Sensibiliser sur les MST et le VIH Associer la population lors de la localisation des sites pour la construction Déplacement des Relocaliser et d’écoles. Associer également la mairie et les chefs de terre pour d’éventuelles Relocaliser et indemniser populations indemniser relocalisations. CGES – PAPSE Page 132 Annexe 11 : Modèle de charte de bonne conduite CHARTE DE BONNE CONDUITE 0. PREAMBULE La présente charte de bonne conduite est établie en vue de : - assurer la bonne marche du chantier et la bonne exécution des travaux, - voir le personnel travailler dans de bonnes conditions, - de faire respecter la discipline et l’ordre sur le chantier et ainsi garantir un environnement de travail agréable, sécurisé et respectueux de l’environnement. La présente charte de bonne conduite a pour objet de définir : - les règles générales et permanentes relatives à la discipline au travail ; - les principales mesures en matière d’hygiène et de sécurité sur le chantier ; - le respect des droits de l’homme ; - le respect de l’environnement ; - les dispositions relatives à la défense des droits des employés ; - les mesures disciplinaires ; - les formalités de son application. La présente charte de bonne conduite s’applique sans restriction ni réserve à tout le personnel de l’entreprise affecté au chantier, y compris, ses sous-traitants et partenaires sécuritaires et autres. Tout personnel n’ayant pas apposé sa signature sur la charte, n’est aucunement autorisé à se rendre sur le chantier ou à prendre part aux travaux. La charte de bonne conduite est un engagement formel qui implique la responsabilité aussi bien du signataire que de l’entreprise qu’il représente. Article 1 – DE LA DISCIPLINE GENERALE La durée du travail est fixée conformément aux dispositions légales et conventionnelles du code du travail en vigueur en République de Côte d’Ivoire. Le personnel de l’entreprise est astreint à l’horaire arrêté par le Projet tel qu’affiché sur les lieux de travail et communiqué à l’Inspection du Travail. Les heures de travail sont les suivantes : • 08H00 à 12 H00 • 14H00 à 18H00 Soit quarante (40) heures de travail hebdomadaire pour les ouvriers et employés payés à l’heure. Par ailleurs, il faut cent soixante-treize heures et un tiers (173,33) par mois pour les employés, agents de maitrise et cadres payés au mois. Toutefois, pour l’avancement du chantier, l’Entreprise peut demander au personnel d’effectuer des heures supplémentaires au-delà des quarante heures (40) heures de travail hebdomadaire. Les heures supplémentaires sont rémunérées conformément au code du travail. Le personnel de l’entreprise doit se soumettre aux mesures de contrôle des entrées et des sorties mises en place par le Projet. Le Personnel doit se trouver à son poste de travail à l’heure fixée CGES – PAPSE Page 133 pour le début du travail et à celle prévue pour la fin de celui-ci. Aucun retard au travail ou arrêt prématuré du travail sans autorisation n’est toléré. Le personnel de l’entreprise n’est pas autorisé à exercer une activité autre que celles concernant son contrat sur le chantier et dans le village. Aucune absence injustifiée n’est tolérée. Toute absence doit, sauf cas de force majeure, faire l’objet d’une autorisation préalable de la Direction. L’absence non autorisée constitue une absence irrégulière qui est sanctionnée. Toute indisponibilité consécutive à la maladie doit, être justifiée auprès du supérieur hiérarchique de l’employé qui en référera au (à la) représentant (e) du PAPSE sur place ou au COGES ou à la chefferie du village dans les 48 heures qui suivent l’arrêt. Aucun travailleur ne peut être absent plus de 3 jours au cours d’un mois sans justification valable. IL EST FORMELLEMENT INTERDIT au personnel, sous peine de sanctions pouvant aller jusqu’au licenciement, sans préjudice des éventuelles poursuites judiciaires par l’autorité publique, de : - tenir des propos et attitudes déplacés vis-à-vis des personnes de sexe féminin ; - avoir recours aux services de prostituées durant les heures de chantier ; - avoir des comportements de violences physiques ou verbales dans les installations ou sur les lieux de travail ; - attenter volontairement aux biens et intérêts d’autrui ou à l’environnement ; - commettre des actes de vandalisme ou de vol ; - faire preuve d’actes de négligence dans le cadre de ses fonctions ou d’imprudences entrainant des dommages ou préjudices à la population, aux biens d’autrui ou de l’Entreprise, à l’environnement, notamment en rapport avec les prescriptions de lutte contre la propagation des IST et du VIH Sida ; - quitter son poste de travail sans autorisation de son supérieur hiérarchique qui en référera au (à la) représentant(e) du PAPSE sur place ou au COGES ou à la chefferie du village; - introduire sans autorisation sur le chantier des personnes étrangères ; - se livrer à des travaux personnels sur les lieux du travail ; - introduire dans l’entreprise des marchandises destinées à être vendues pour son compte personnel ; - divulguer tous renseignements ayant trait aux opérations confidentielles dont le Personnel aurait connaissance dans l’exercice de ses fonctions ; - quitter son poste de travail sans motif valable ; - consommer de l’alcool ou être en état d’ébriété pendant les heures de travail, entrainant des risques pour la sécurité des riverains, clients, usagers et personnels de chantier, ainsi que pour la préservation de l’environnement ; - frauder dans le domaine du contrôle de la durée du travail ; - commettre toute action et comportement contraires à la règlementation et à la jurisprudence du droit du travail ; - se livrer dans les installations de l’entreprise à une activité autre que celle confiée par l’entreprise ; - utiliser les matériels et équipements mis à sa disposition à des fins personnelles et emporter sans autorisation écrite des objets appartenant à l’entreprise. CGES – PAPSE Page 134 Article 2 – DE L’HYGIENE ET SECURITE Le Personnel est tenu d’observer les mesures d’hygiène et de sécurité ainsi que les prescriptions de la médecine du Travail qui résultent de la règlementation en vigueur. L’Entreprise organise un service médical courant et d’urgence à la base-vie (dispensaire), adapté à l’effectif du personnel, et fournit les services de premiers secours nécessaires, y compris le transfert des membres du personnel blessés à l’hôpital ou dans d’autres lieux appropriés, le cas échéant. L’Entreprise met à la disposition du personnel des équipements de protection individuelle (EPI) et les badges et en veillant à ce que l’affectation des équipements soit faite en adéquation avec la fonction de chaque Employé. IL EST NOTAMMENT OBLIGATOIRE : Pour l’Employé : de se présenter à son poste muni des équipements qui lui ont été attribués (paire de bottes, combinaison appropriée pour chaque tâche, gant, cache-nez, casque, etc.) ; utiliser les accessoires et vêtements de sécurité mis à sa disposition par l’entreprise, chaque jour travaillé. L’Employé ne peut utiliser pour son intérêt personnel lesdits équipements, lesquels doivent être conservés par lui et utilisés en bon père de famille. - porter le badge indiquant le nom et la fonction pour l’ensemble du personnel. IL EST FORMELLEMENT INTERDIT DE : • pénétrer et séjourner dans l’entreprise en état d’ébriété ou sous l’effet de stupéfiants ; • consommer des boissons alcoolisées ou des stupéfiants pendant les heures de travail ; • fumer en dehors des locaux prévus par l’entreprise à cet effet ; • consommer la nourriture au cours des travaux ; • détenir ou transporter ou de se rendre sur le chantier avec des armes à feu ou des armes blanches exception faite des partenaires sécuritaires ; • se bagarrer sur le chantier ou d’entrer en conflit avec les populations ; • entretenir des relations intimes avec les villageois ; • transporter à bord des véhicules, camions ou engins des personnes étrangères à l’entreprise ; • se servir des engins/camions de l’entreprise à d’autres fins que celles prévues par l’entreprise ; • utiliser des matériels électriques, engins, véhicules, machines dangereux sans formation, sans compétence et sans autorisation préalables ; • rouler avec un engin/camion présentant une anomalie flagrante de fonctionnement sans le signaler aux personnes responsables et risquer ainsi de provoquer une détérioration plus importante du matériel ou encore un accident ; • provoquer ou subir un accident sans informer dès le retour à l’entreprise, la personne responsable ; • faire ses besoins sur le chantier en dehors de l’espace aménagé à cet effet ; • jeter les ordures sur le chantier en dehors des espaces aménagés à cet effet ou hors des poubelles. Article 3 – DU RESPECT DES DROITS DE L’HOMME CGES – PAPSE Page 135 La personne humaine est sacrée dans sa dignité et ne peut faire l’objet d’un traitement inhumain, cruel et dégradant sous aucune forme. Par conséquent, les actes de barbarie suivants sont sévèrement réprimés : Du Harcèlement moral Aucun Employé et apprenant de l’Entreprise, ses sous-traitants ainsi que ses partenaires sécuritaires et autres ne doivent subir ou faire subir des agissements répétés de harcèlement moral ayant pour objet ou effet une dégradation des conditions de travail susceptibles de porter atteinte aux droits et à la dignité, d’altérer sa santé physique ou compromettre son avenir professionnel. Aucun salarié ne peut être sanctionné, licencié ou faire l’objet d’une mesure discriminatoire pour avoir subi ou refusé de subir les agissements définis ci-dessus ou pour avoir témoigné de tels agissements ou les avoir relatés. Est donc passible d’une sanction disciplinaire tout Employé et apprenant de l’Entreprise, ses sous-traitants ainsi que ses partenaires sécuritaires qui aura commis de tels actes répréhensibles. Des violences physiques Aucun Employé et apprenant de l’Entreprise, ses sous-traitants ainsi que ses partenaires sécuritaires et autres ne doivent subir ou faire subir des violences physiques, sous toutes ses formes, des voies de faits, des coups et blessures volontaires, des mutilations physiques à l’endroit de tout être humain ou ses biens personnels. De proxénétisme, harcèlement et violences sexuels et pédophilie Conformément aux textes nationaux, régionaux et internationaux sur le proxénétisme, le harcèlement et les violences sexuelles contre les femmes, la pédophilie et le respect des us et coutumes des populations et des relations humaines d’une manière générale, tout acte de proxénétisme, harcèlement, abus, violences sexuelles, pédophilie ( cfr : (i) Résolution 48/104 des Nations Unies relative à la déclaration sur l’élimination des violences contre les femmes et (ii) Résolution 2011/33 sur la prévention, la protection et la coopération internationale contre l’utilisation des nouvelles technologies d’information pour abuser et/ou exploiter les enfants) sera immédiatement sanctionné par un licenciement dès la première constatation de la faute, avec transmission des éléments caractéristiques de la faute pour les poursuites judiciaires par l’autorité publique compétente s’il y échet. De l’exploitation des enfants Conformément aux textes nationaux, régionaux, et internationaux : ((i) Résolution 2011/33 sur la prévention, la protection et la coopération internationale contre l’utilisation des nouvelles technologies d’information pour abuser et/ou exploiter les enfants et (ii) Résolution 44/25 du 20 novembre 1989 sur les droits des enfants), l’emploi et l’exploitation des enfants sont strictement interdits au sein de l’entreprise. Article 4 – DU RESPECT DE L’ENVIRONNEMENT IL EST FORMELLEMENT INTERDIT DE : • transporter, détenir et/ou consommer de la viande de brousse et des végétaux d’espèces protégées par la convention de Washington (CITES), l’Union Internationale pour la Conservation de la Nature (UICN) et la règlementation nationale ; CGES – PAPSE Page 136 • s’adonner au commerce et/ou trafic de tout ou partie d’espèces protégées et/ou d’espèces provenant d’aires protégées, notamment l’ivoire ; • abattre les arbres dans le campement et dans les zones environnantes ou dans les zones du projet, que ce soit pour la commercialisation du bois de chauffe, du charbon de bois ou pour les besoins personnels ; • de polluer volontairement l’environnement ; • de faire preuve d’actes de négligence ou d’imprudences entrainant des dommages ou préjudices à l’environnement. Tout feu allumé devra être contrôlé et éteint après usage pour lequel il a été allumé. Article 5 – DES DROITS DE LA DEFENSE DES EMPLOYES Des procédures disciplinaires : Hormis les cas des infractions considérés comme imprescriptibles par la loi, aucune faute commise par un travailleur ne peut être invoquée au-delà d’un délai de 2 mois à compter du jour où l’entreprise en a eu connaissance, à moins que des poursuites pénales n’aient été exercées dans ce même délai. Aucune faute antérieure de plus de (3) trois ans à l’engagement des poursuites disciplinaires ne peut être invoquée à l’appui d’une nouvelle faute dument commise. Toute sanction disciplinaire notifiée doit comporter l’énonciation des griefs qui la motive. Toute sanction disciplinaire est précédée d’une convocation de l’Employé. Ce dernier peut se faire assister d’un Conseil de son choix lors de l’entretien. Article 6 – PRINCIPALES FAUTES ET SANCTIONS Les griefs articulés et les sanctions allant jusqu’au licenciement selon la gravité des faits reprochés au travailleur sont repris ci-dessous. En cas de violation de ces interdictions, le travailleur contrevenant est passible de sanctions. Lorsque la responsabilité de l’Entreprise est civilement engagée, elle se réserve le droit de poursuivre en réparation civile ou en action de remboursement, le travailleur responsable. Fautes Sanctions Trois jours de retards injustifiés dans la même quinzaine Blâme Mauvaise exécution du travail Avertissement Abandon du poste de travail sans motif Avertissement Refus d’obéir à un ordre du supérieur hiérarchique Mise à pied de 1 à 3 jours Introduction de marchandise dans le chantier pour vente Mise à pied de 1 à 7 jours Trafic illicite de marchandises ou boissons alcoolisées et autres Mise à pied de 1 à 8 jours articles dans les lieux de travail État d’ébriété pendant les heures de travail, entrainant des Mise à pied de 8 jours risques pour la sécurité des riverains, clients, usagers et personnels, ainsi que pour la préservation de l’environnement Absence non motivée d’une durée supérieure à une demi-journée Mise à pied de 1 à 8 jours assortie du mais inférieure à 2 jours non-paiement du salaire correspondant au temps perdu Absence non motivée excédant 72 heures Licenciement avec préavis ou sans préavis assorti du non-paiement du CGES – PAPSE Page 137 Fautes Sanctions salaire correspondant aux heures d’absence Bagarre sur le lieu de travail et tout autre manquement grave ou Licenciement sans préavis léger à répétition à l’intérieur de l’établissement Vol Licenciement sans préavis Propos et attitudes déplacés vis-à-vis des personnes de sexe Licenciement avec préavis féminin dans les lieux de travail Recours aux services de prostituées durant les heures de chantier Licenciement sans préavis Violences physiques et voies des faits dans les lieux de travail Licenciement sans préavis Atteintes volontaires aux biens et intérêts d’autrui ou à Licenciement sans préavis l’environnement dans les lieux de travail Refus de mise en application des procédures internes de Mise à pied de 15 jours l’Entreprise malgré rappel de la part de la hiérarchie Dans le cadre du travail, négligences ou imprudences répétées Licenciement sans préavis ayant entrainé des dommages ou préjudices à la population, aux biens, à l’environnement notamment en rapport avec les prescriptions de lutte contre la propagation des IST et du VIH- SIDA ou en cas de contamination volontaire de VIH Consommation de stupéfiants dans les lieux de travail de Licenciement immédiat Washington (CITES), de l’Union Internationale pour la Conservation de la Nature (UICN) et de la règlementation nationale en vigueur. Dans les lieux de travail, proxénétisme, harcèlement, abus et Licenciement immédiat dès la violences sexuels sur les femmes, pédophilie, coups et blessures, première constatation de la faute, trafic de stupéfiants, pollution volontaire grave, commerce et /ou ainsi qu’à la transmission des trafic de tout ou partie d’espèces protégées et/ou d’espèces éléments caractéristiques de la faute provenant d’aires protégées, notamment l’ivoire, etc. aux services compétents de répression de l’Etat Toute autre faute non-prévue par le présent règlement Sera soumise à un comité de discipline ad ’hoc composé entre autres de représentant du PAPSE, du COGES et de la chefferie du village pour qualification et proposition d’une sanction Article 7- FORMALITES ET DEPOT La présente charte de bonne conduite a fait l’objet d’une présentation à tout le personnel de l’entreprise affecté au chantier, y compris, ses sous-traitants et partenaires sécuritaires et autres. Elle a été également : • communiquée à l’Inspection du Travail ; • affichée à la base –vie de l’entreprise. Et un exemplaire remis à chaque Employé. Il en sera de même en particulier lors de chaque embauche. CGES – PAPSE Page 138 En cas de malentendus, ou pour tout cas de plainte de quelque nature que ce soit ; prière s’adresser à son supérieur hiérarchique qui en référera au (à la) représentant(e) du PAPSE sur place ou au COGES ou à la chefferie du village. Fait à …………………………………, le…………………………. Signature et cachet de l’entreprise CGES – PAPSE Page 139 LISTE DU PERSONNEL DE L’ENTREPRISE AFFECTE AU CHANTIER, LES SOUS- TRAITANTS ET PARTENAIRES SECURITAIRES ET AUTRES SENSIBILISES ET SIGNATAIRES DE LA CHARTE DE BONNE CONDUITE Contacts N° Nom & Prénom(s) Fonction Signature téléphoniques CGES – PAPSE Page 140 Annexe 12 : PV de consultations publiques avec les comités de gestion des groupes scolaires et les parent d’élèves à Korhogo CGES – PAPSE Page 141 CGES – PAPSE Page 142 CGES – PAPSE Page 143 Annexe 13 : PV de consultations publiques avec la Direction Régionale de l’Education Nationale du Poro à Korhogo CGES – PAPSE Page 144 Annexe 14 : PV avec le Directeur Régional de la salubrité, de l’Environnement et du développement Durable du Poro à Korhogo CGES – PAPSE Page 145 CGES – PAPSE Page 146 Annexe 15 : PV de consultations publiques avec le sixième adjoint au maire de Korhogo dans la région du Poro CGES – PAPSE Page 147 Annexe 16 : PV de consultations publiques avec le Directeur régional des Ressources Animales et Halieutiques de la région du Poro à Korhogo CGES – PAPSE Page 148 Annexe 117 : Liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques dans la région du Poro à Korhogo CGES – PAPSE Page 149 Annexe 128 : PV de consultations publiques avec le Maire de Mankono dans la région du Béré CGES – PAPSE Page 150 Annexe 19 : PV de consultations publiques avec le Directeur régional de la salubrité, de l’Environnement et du développement Durable du Béré à Mankono CGES – PAPSE Page 151 CGES – PAPSE Page 152 Annexe 20 : PV de consultations publiques avec les responsables religieux, coutumiers, les parents d’élèves et les COGES à Mankono dans la région du Béré. CGES – PAPSE Page 153 CGES – PAPSE Page 154 CGES – PAPSE Page 155 CGES – PAPSE Page 156 Annexe 21 : PV de consultations publiques avec la Direction Régionale l’Agriculture et du développement Durable du Béré à Mankono CGES – PAPSE Page 157 Annexe 22 : Liste des personnes rencontrées des services techniques et administratifs dans la région du Béré à Mankono CGES – PAPSE Page 158 Annexe 133 : PV de consultations publiques avec les COGES, les parents d’élèves et la DREN à Soubré dans la région de la Nawa CGES – PAPSE Page 159 CGES – PAPSE Page 160 Annexe 144 : PV de consultations publiques avec le Directeur régional de la salubrité, de l’environnement et du Développement Durable à Soubré dans la région de la Nawa CGES – PAPSE Page 161 Annexe 25 : PV de consultations publiques avec le Directeur régional de la salubrité, de l’environnement et du Développement Durable à Soubré dans la région de la Nawa Annexe 26 : Liste des personnes rencontrées des services techniques et administratifs dans la région de la Nawa à Soubré CGES – PAPSE Page 162 Annexe 157 : Termes de référence de la mission REPUBLIQUE DU CÔTE D’IVOIRE Projet d’Amélioration de la Prestation des Services dans l’Education (PAPSE) Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) TERMES DE REFERENCE I. Contexte La République de Côte d’Ivoire a signé un Accord de Financement avec l’Association Internationale de Développement (AID) dans le cadre du Projet d’Amélioration de la Prestation des Services dans l’Education (PAPSE) avec les fonds du Partenariat Mondial pour l’Éducation. L’objectif principal du PAPSE est d’Accroitre l’accès à l’éducation préscolaire et primaire et Améliorer l’environnement d’apprentissage scolaire en Côte d’Ivoire, avec un accent particulier sur les zones à faible taux d’implantation des infrastructures scolaires. Le PAPSE est mis en œuvre à travers les trois composantes suivantes : - Composante 1: Accès et équité ; - Composante 2: Qualité; - Composante 3: Gestion et évaluation du projet. La Composante 1 a pour objectif, à travers la Sous-Composante “Amélioration de l’accès aux zones à faible taux de scolarisation”, la réalisation des activités suivantes : o Construction de 300 classes dans les zones en manque d’infrastructures ; o Gestion des impacts environnementaux et sociaux ; o Renforcement des capacités et accompagnement des membres de la communauté ; o Développement et accompagnement des classes à profils spécifiques. Par la nature, les caractéristiques et l’envergure des travaux envisagés dans le cadre de l’exécution du Projet d’Amélioration de la Prestation des Services dans l’Education (PAPSE), le projet s’est vu classé en catégorie B selon les critères de catégorisation environnementale et sociale de la Banque mondiale et trois (3) politiques opérationnelles de sauvegardes environnementales et sociales sont déclenchées à savoir : (i) OP 4.01« Evaluation Environnementale »; (ii) OP 4.11 « Ressources culturelles physiques » et (iii) OP 4.12 « Réinstallation Involontaire ». En conséquence, le Gouvernement se doit de préparer les instruments de sauvegardes suivants: (i) un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) et (ii) un Cadre de Politique de Réinstallation (CPR). Ces instruments devront être établis, revus et validés autant par la Banque mondiale que par le Gouvernement de la Côte d'Ivoire, notamment l'Agence Nationale de l'Environnement (ANDE), conformément à l'article 39 de la Loi 96-766 portant Code de l'Environnement. Ils seront divulgués dans le pays ainsi que sur le site de la Banque mondiale. Les présents termes de référence situent le mandat et le profil du Consultant (e) à recruter en vue de préparer le CGES du Projet d’Amélioration de la Prestation des Services dans l’Education (PAPSE) conformément aux politiques opérationnelles et procédures de la Banque mondiale, notamment l’OP/PB4.01 sur l’Evaluation Environnementale. CGES – PAPSE Page 163 II.Objectif de l’étude L’objectif principal de l’étude est de procéder à l'élaboration du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du PAPSE, en identifiant et analysant les impacts environnementaux et sociaux possibles de la mise en œuvre des activités prévues. Plus précisément, il s’agira de : • identifier les enjeux environnementaux et sociaux majeurs dans les zones de mise en œuvre du projet ; • définir les risques environnementaux et sociaux associés aux différentes interventions du projet; • identifier les forces et faiblesses du cadre politique, institutionnel et juridique en matière d’environnement, concernant les principaux acteurs de mise en œuvre du projet ; • proposer des mesures concrètes de gestion des risques et impacts; • fixer les procédures et méthodologies explicites pour la planification environnementale et sociale ainsi que pour l’évaluation, l’approbation et la mise en œuvre des sous -projets devant être financés dans le cadre du projet ; • proposer un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) avec toutes les dispositions et arrangements institutionnels de mise en œuvre ; • Élaborer un budget de mise en œuvre du CGES. L’objectif du CGES sera d’une part, (i) d’inclure un processus de sélection envi ronnementale et sociale. Ce processus permettra aux institutions chargées de la mise en œuvre du projet de pouvoir établir un mécanisme pour déterminer et évaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des activités à financer dans le projet. Le second objectif est de (ii) de définir les mesures d’atténuation et de suivi ainsi que les mesures institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du projet pour soit éliminer les impacts environnementaux et sociaux négatifs soit les porter à des niveaux acceptables. Le rapport provisoire du CGES devra être soumis à une consultation publique. Une synthèse des consultations publiques avec les procès-verbaux doit être incluse dans les rapports finaux. Ce document guidera l’exécution des investissements permettant la mise en œuvre du projet de manière durable sur le plan environnemental et social. Ce document-cadre devra prendre en compte les politiques opérationnelles de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale déclenchées par le projet et la législation de la Côte d’Ivoire et en matière d’environnement et développement social. Le consultant comparera donc la réglementation de la République de Côte d’Ivoire et les politiques opérationnelles pertinentes de la Banque mondiale. III.RESULTATS ATTENDUS Un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) répondant aux normes de forme et de fond prescrites par la règlementation ivoirienne en la matière et les politiques opérationnelles de la Banque mondiale, est produit. Ce document comprendra au minimum les aspects suivants : • les enjeux environnementaux et sociaux des zones d’intervention du projet sont analysés et caractérisés ; • les forces et faiblesses du cadre politique, institutionnel et juridique de gestion environnementale et sociale sont mises en exergue en vue de leur prise en compte dans la formulation des recommandations du CGES ; • les différents types de risques et d’impacts environnementaux et sociaux associés aux interventions du projet sont identifiés et analysés; • un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (CGES), y compris les coûts estimés, est élaboré conformément aux normes connues et comprenant : - les mesures de gestion (prévention, atténuation, compensation, bonification) des risques et impacts sont définies, et le coût de mise en œuvre de chacune est estimé ; lesdites mesures CGES – PAPSE Page 164 sont catégorisées en technique, institutionnel, organisationnel, réglementaire, économique, etc.; - les rôles et responsabilités pour la mise en œuvre de ces mesures sont précisés, au regard de la législation et du cadre institutionnel de la Côte d'Ivoire en la matière, ainsi que des exigences de la Banque mondiale dans ce domaine ; - un mécanisme de contrôle environnemental comprenant les modalités de suivi et de rapportage (dans les documents de suivi évaluation du projet, etc.) de la mise en œuvre des mesures du PGES; - une évaluation des capacités des acteurs de mise en œuvre et les besoins de renforcement des capacités de l’unité de mise en œuvre du projet et des principaux acteurs impliqués dans la bonne exécution du CGES ; un budget y afférant est estimé. Le CGES devra inclure une procédure d’analyse et de tri qui déterminera, pour chaque sous- projet proposé : les politiques opérationnelles de la Banque mondiale qui pourraient être appliquées et les niveaux/types d’analyses environnementales qui sont requises (par exemple un Constat d’Impact Environnemental et Social-CIES) contenant un plan de gestion environnementale et sociale (PGES), ou une simple application de bonnes pratiques de construction. Le CGES définira également le contenu type de chaque instrument et décrira les modalités de sa préparation, sa revue, son approbation, et le suivi de sa mise en œuvre. IV.Tâche du Consultant Sur la base de la documentation existante, des visites de terrain et des rencontres avec les principaux acteurs concernés, le consultant exécutera les tâches ci-après : • décrire brièvement mais de façon précise les composantes et leurs contenus (nature et taille potentielle des investissements physiques); • décrire le milieu récepteur du Projet en mettant l’accent sur les enjeux environnementaux et sociaux majeurs connus (type de pollution, nuisance ou dégradation critique, services écosystémiques menacés, espèce en danger, etc.) et dont le Projet pourrait augmenter la criticité ; • décrire le cadre politique, institutionnel et juridique de gestion environnementale et sociale du Projet ; ici une place sera réservée clairement aux éléments du cadre juridico- institutionnel relatif à la prévention/gestion des risques de catastrophe naturelle ; • identifier et évaluer l'ampleur des impacts positifs et négatifs potentiels, directs et indirects, cumulatifs ou associés et les risques environnementaux et sociaux dans la zone d'intervention du Projet par catégorie/type de réalisation envisagée ; • proposer en annexe, une liste indicative de référence (check-list) des impacts types et des mesures correctives correspondantes à chaque impact, par type de réalisation ou investissement prévu dans le Projet ; • décrire le mécanisme et les arrangements institutionnels de mise en œuvre du PGES en clarifiant les rôles et responsabilités de toutes les parties prenantes impliquées dans sa mise en œuvre ; • décrire le processus, le mécanisme et les circonstances dans lesquelles les évaluations environnementales et sociales spécifiques (i.e., évaluation limitée) se déroulent pour chaque réalisation. Il s’agit, en particulier de la prise de décision pour la conduite du CIES pour chaque activité dès lors que le screening l’aura classifié en catégorie. B ou C; Le projet étant de catégorie « B », les sous-projets catégorisés « A » ne seront pas finançables sous ce projet. • proposer un cadre de suivi environnemental (variables, fréquence des collectes, responsabilités, etc.), de préférence participatif, en spécifiant quelques indicateurs environnementaux et sociaux à suivre ; CGES – PAPSE Page 165 • évaluer la capacité des institutions nationales responsables et impliquées dans la mise en œuvre du PGES, et proposer des mesures pour le renforcement de leurs capacités si nécessaire ; • préparer un budget récapitulatif de toutes les actions et activités proposées dans le PCGES. Le consultant devra se familiariser avec les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale, et devra s'assurer que le travail est effectué conformément à toutes les dispositions indiquées dans ces politiques. I. Produits Attendus Le consultant fournira un rapport du CGES. La langue utilisée pour le rapport sera le Français avec une traduction en anglaise du résumé exécutif. Le rapport devrait essentiellement se focaliser sur les résultats pertinents, conclusions et recommandations. Contenu du Rapport Relatif à la CGES : 1. Résumé exécutif 2. Brève description du Projet d’Amélioration de la Prestation des Services dans l’Education (PAPSE) et des sites potentiels incluant la méthodologie qui sera appliquée pour la préparation, l’approbation et l’exécution des activités du projet. 3. Information de base et situation environnementale et sociale dans la zone d’étude 4. Cadre politique, administratif, et juridique en matière d’environnement 5. Procédures d’analyse et de tri des sous-projets incluant les critères de détermination du niveau d’analyse environnementale et sociale requise pour chaque sous-projet. 6. Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux et potentiels et leurs mesures d’atténuation 7. Description de la méthodologie pour la préparation, l’approbation et l’exécution des activités du projet. 8. Proposition d’un plan de gestion environnementale. 9. Evaluation des compétences. 10. Renforcement des capacités institutionnelles : formation, information et sensibilisation (incluant le budget estimatif) 11. Suivi et rapports 12. Résumé des consultations publiques du CGES. 13. Annexes - un Résumé des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale ; - un TDR modèle d’un Constat d’Impact Environnemental et Social (CIES) ; - une Grille de contrôle environnemental ; - un Formulaire de sélection des activités ; - un Détail des consultations du CGES, incluant les locations, dates, listes de participants, problèmes soulevés, et réponses données. Le consultant fournira à Cellule de Coordination du projet, deux copies du rapport provisoire de l’étude en français et une copie électronique dans la dernière version de MS WORD. Le consultant devra incorporer les commentaires et suggestions du Gouvernement et de la Banque mondiale dans les documents finaux et les rapports devront être diffusées en CIV, en particulier dans les zones d’intervention et sur le site Web de la Banque mondiale à Washington. Le consultant fournira à la Cellule de Coordination du projet cinq (5) copies du rapport final du CGES en Français incluant un résumé en anglais et une version électronique de chaque rapport dans la dernière version de MS WORD. VI.Profil du Consultant L’étude sera menée par un par un consultant individuel de niveau post-universitaire (BAC+5 au moins) dans une science de l’environnement (Ecologie, Biologie, Foresterie, Géographie, CGES – PAPSE Page 166 Agronomie, etc.). Il/elle doit avoir une formation complémentaire en évaluation environnementale et sociale de projet de développement ( diplôme, attestation, certificat, etc.) et justifier d’au moins dix (10) ans d’expériences avérées dans la conduite d’études environnementales et sociales, dont 03 au moins pour les projets financés par la Banque mondiale. Il/elle devra à ce titre : 1) faire l'évidence de son expertise ; (2) préciser les projets (3) et les contacts éventuels pour référence. Le consultant devra avoir une expérience dans l’élaboration de CGES dans le cadre de projets financés par la Banque mondiale. Une expérience dans le pays ou la sous-région sera un atout. Le consultant devra avoir une bonne maîtrise du Français. VII.Calendrier de l’étude L’effort de travail estimé est de 40 homme/jours(H/J) répartis comme suit : • Préparation méthodologique : -------------------------------- 03 jours • Mission terrain : ------------------------------------------------14 jours • Rédaction du rapport provisoire : ---------------------------- 15 jours • Restitution du rapport provisoire :--------------------------- 01 jour • Rédaction du rapport définitif : -------------------------------07 jours La durée calendaire entre le démarrage effectif et le dépot du rapport final n’excedera pas 50 jours. CGES – PAPSE Page 167