SFG3156 新建哈尔滨至佳木斯é“?è·¯ (景阳街至å?—直路段) 补充移民安置行动计划 哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公å?¸ 2017 å¹´ 1 月 9 æ—¥ 目录 摘è¦? 4 一ã€?概述 8 1.1 项目概述.................................................................................................................................... 8 1.1.1 项目总体概述 ....................................................................................................................... 8 1.1.2 调整项目概述 ....................................................................................................................... 9 1.2 移民安置行动计划补充说明 .................................................................................................... 9 1.3 移民安置行动计划的准备 ..................................................................................................... 10 二ã€?社会ç»?济调查 11 2.1 å?—å½±å“?地区社会ç»?济调查 ..................................................................................................... 11 2.1.1 哈尔滨é?“外区社会ç»?济概况 ............................................................................................ 11 2.1.2 å?—å½±å“?è¡—é?“办社会ç»?济状况 ............................................................................................ 12 2.1.3 å?—å½±å“?社区社会ç»?济状况 ................................................................................................ 13 2.2 å?—å½±å“?人å?£ç¤¾ä¼šç»?济调查 ..................................................................................................... 14 2.3 本项目对妇女的影å“?调查 ...................................................................................................... 18 2.4 本项目对少数民æ—?çš„å½±å“?调查 ............................................................................................. 19 三ã€?项目影å“? 21 3.1 项目影å“?范围 ......................................................................................................................... 21 3.2 实物影å“?é‡?调查 ..................................................................................................................... 22 3.2.1 居民房屋拆è¿?实物影å“?é‡? ................................................................................................. 22 3.2.2 项目拆è¿?é?žä½?宅房屋实物影å“?é‡? .................................................................................... 22 3.2.3 项目影å“?基础设施å?Šåœ°é?¢é™„属物 .................................................................................... 23 3.2.4 本项目å?—å½±å“?人å?£ ............................................................................................................ 24 å››ã€?移民安置政策框架 26 4.1 移民安置政策补充说明 ......................................................................................................... 26 4.2 本项目移民安置目标 ............................................................................................................. 26 4.3 本项目适用的政策ã€?法律 ..................................................................................................... 27 4.3.1 法律框架 ............................................................................................................................ 27 4.3.2 中国国家和çœ?ã€?市级有关法律政策规范 ........................................................................ 27 4.3.3 世界银行é?žè‡ªæ„¿ç§»æ°‘政策 ................................................................................................ 31 4.4 本项目移民安置政策 ............................................................................................................. 31 4.4.1 城镇居民房屋拆è¿?政策 ..................................................................................................... 31 4.4.2 ä¼?业拆è¿?政策 .................................................................................................................... 35 4.4.3 附属物å?ŠåŸºç¡€è®¾æ–½è¡¥å?¿æ”¿ç­– ............................................................................................ 36 4.4.4 弱势群体照顾与帮扶 ........................................................................................................ 36 五ã€?è¡¥å?¿æ ‡å‡†å’Œç§»æ°‘费用预算 37 5.1 è¡¥å?¿æ ‡å‡† ................................................................................................................................. 37 5.1.1 城镇居民房屋拆è¿?è¡¥å?¿æ ‡å‡† ............................................................................................ 37 1 5.1.2 ä¼?事业å?•ä½?拆è¿?è¡¥å?¿æ ‡å‡† ................................................................................................. 40 5.1.3 附属物å?ŠåŸºç¡€è®¾æ–½è¡¥å?¿æ ‡å‡† ............................................................................................ 40 5.2 移民费用预算 ......................................................................................................................... 41 5.2.1 移民预算 ............................................................................................................................ 41 5.2.2 移民投资计划å?Šèµ„金æ?¥æº? ................................................................................................ 41 5.2.3 移民资金管ç?†å?Šæ‹¨ä»˜ ........................................................................................................ 42 å…­ã€?移民安置å?Šæ?¢å¤? 43 6.1 居民房屋拆è¿?安置原则 ......................................................................................................... 43 6.2 é?žå±…æ°‘ä½?宅拆è¿?安置原则 ..................................................................................................... 44 6.3 ä¼?业拆è¿?安置原则 ................................................................................................................. 44 6.4 拆è¿?å½±å“?与æ?¢å¤? ..................................................................................................................... 44 6.4.1 城市居民ä½?房拆è¿?å½±å“?与é‡?ç½® ........................................................................................ 44 6.4.2 ä½?改é?žæ‹†è¿?å½±å“?与æ?¢å¤? .................................................................................................... 50 6.4.3 ä¼?业拆è¿?å½±å“?与æ?¢å¤? ......................................................................................................... 51 6.4.4 弱势群体帮扶 .................................................................................................................... 50 七ã€?移民机构 51 7.1 移民管ç?†æœºæž„ ......................................................................................................................... 51 7.2 本项目移民管ç?†å›¢é˜Ÿ.............................................................................................................. 52 7.3 机构能力å?ŠåŸ¹è®­è®¡åˆ’ ............................................................................................................. 53 å…«ã€?移民安置实施计划 55 8.1 移民安置计划实施原则 ......................................................................................................... 55 8.2 移民工程实施时间计划 ......................................................................................................... 56 ä¹?. å??商ã€?公众å?‚与和申诉 58 9.1 公众å?‚与与å??商...................................................................................................................... 58 9.2 项目利益相关者的识别 .......................................................................................................... 58 9.3 公众å?‚与的阶段ã€?æ–¹å¼?å?Šå†…容 .............................................................................................. 59 9.4 项目准备阶段的公众å?‚与 ..................................................................................................... 60 9.4.1 移民安置计划准备阶段会议 ............................................................................................. 60 9.4.2 公众æ„?è§?调查 ..................................................................................................................... 61 9.5 实施阶段的移民å?‚与计划 ...................................................................................................... 63 9.6 宣传和信æ?¯å?‘布...................................................................................................................... 64 9.7 申述与抱怨 ............................................................................................................................. 64 9.7.1 申述与抱怨渠é?“ ................................................................................................................ 64 9.7.2 申述程åº? ............................................................................................................................ 65 9.7.3 申述与抱怨处ç?†åŽŸåˆ™å?Šæ–¹å¼? ............................................................................................ 65 å??ã€?监测与评估 67 10.1 内部监测 ............................................................................................................................... 67 10.1.1. 目的与任务 .................................................................................................................... 67 10.1.2 机构与人员 .................................................................................................................... 67 10.1.3 监测内容与程åº? .............................................................................................................. 67 10.1.4 内部监测报告的æ??交 ...................................................................................................... 68 10.2 外部监测 ............................................................................................................................... 68 2 10.2.1 目的与任务 ...................................................................................................................... 68 10.2.2 机构与人员 ...................................................................................................................... 68 10.2.3 外部监测的内容å?Šæ–¹æ³• ................................................................................................... 69 10.2.4 外部监测报告 ................................................................................................................... 69 10.3 移民å?Žè¯„ä»· ........................................................................................................................... 70 å??一ã€?移民信æ?¯æ‰‹å†Œå?Šæ?ƒåŠ›çŸ©é˜µè¡¨ 71 å??二ã€?附件 71 3 摘è¦? 哈尔滨至佳木斯é“?路途ç»?两市三县,线路全长 343km,其中新建线 336.8km,正线 正线桥æ¢?长度 154.064km, 路基长度 179.435km, 桥隧比为 47.74%。 正线隧é?“长度 9.845km, 全线共设车站 15 个,其中新设中间站 13 个。哈佳é“?路项目工程于 2014 å¹´ 7 月 10 日开 工,实施年度自 2014 年自 2018 年,总工期 4.5 年。哈佳é“?路项目全线投资概算总é¢? 386 亿元,由中国é“?路总公å?¸ä¸Žåœ°æ–¹æ”¿åºœå…±å?Œç­¹èµ„建设。新建哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段) 是利用既有线路进行改造,正线长五公里,为å?Œçº¿ç”µæ°”化é“?路。全线共有滨江ã€?太平桥 2 个车站。途ç»?哈尔滨市é?“外区 7 è¡—é?“办 10 社区,2 个车站(滨江站ã€?太平桥站)。 )利用世行贷款作为建 世界银行贷款哈尔滨至佳木斯é“?路项目(以下简称“本项目â€? 设投资的一部分,由于涉å?Šæ™¯é˜³è¡—-å?—直路段工程方案的调整,å?—到线ä½?å??移等影å“?,工 程将ä¸?å?¯é?¿å…?的增加该区域内(5 个街é?“办 7 个社区)一定数é‡?的城市房屋拆è¿?。该路 段所涉å?Šçš„工程范围å?Šç§»æ°‘å½±å“?未包å?«åœ¨åŽŸå“ˆä½³é“?路移民安置行动计划中,按照世行贷 款项目安全ä¿?障政策的è¦?求,需è¦?补充编制该调整路段移民安置行动计划报告,作为本 项目移民安置行动计划的é‡?è¦?å?Šå¿…è¦?的补充。 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)项目建设全部使用国有土地,ä¸?涉å?Šå¾?用集体土地。 å?—项目工程影å“?,将拆è¿?城市居民ä½?房 67349.44 平方米,影å“? 816 户,2173 人。ä½?改 é?ž1房屋拆è¿? 15 家,拆è¿?é?¢ç§¯ 939.4 平方米。ä¼?业拆è¿? 9 家,21240 平方米。拆è¿?共计影 å“? 5 è¡—é?“办 7 个社区。除房屋拆è¿?外,项目影å“?还包括对å?„类建筑物的附属物ã€?相关设 备和基础设施的拆è¿?å½±å“?,还包括了由于噪声振动环境影å“?预留的拆è¿?建筑物。 移民调查å°?组对本项目所影å“?的哈尔滨市é?“外区 5 个å?—å½±å“?è¡—é?“办所辖的 7 个社区 开展了全é?¢çš„社会ç»?济调查,这些调查包括:1)对å?—å½±å“?è¡—é?“ã€?社区的社会ç»?济状况调 查;2)项目å?—å½±å“?人家庭ç»?济情况调查;3)项目å?—å½±å“?人公众æ„?愿调查。调查的方法 以入户问å?·æ–¹å¼?å’Œå?¬é›†ç›¸å…³çŸ¥æƒ…人座谈等形å¼?进行。本次调查共抽å?–城市拆è¿?样本户 250 户,å? å?—å½±å“?人å?£æ€»æˆ·æ•°çš„ 30%,样本户覆盖了本项目范围内å?—项目工程拆è¿?直接影å“? çš„å?„类人群,具有代表性和典型性。 在调查的 250 户 652 人中,人å?£å¹´é¾„分布情况为 18 å²?以下人å?£å? è°ƒæŸ¥äººå?£æ€»æ•°çš„ 11%, 18~59 å²?人å?£å? è°ƒæŸ¥äººå?£æ€»æ•°çš„ 62%,60 å²?以上人å?£å? è°ƒæŸ¥äººå?£æ€»æ•°çš„ 27%;除去 1 本项目所涉å?Šçš„ä½?改é?žæˆ¿å±‹æ˜¯åŒºåˆ«äºŽåŸŽå¸‚居民纯ä½?房而进行了å?•ç‹¬çš„统计。 4 未满 18 å²?的未æˆ?年人,在å?—调查的 551 人中,å°?å­¦å?Šä»¥ä¸‹æ•™è‚²ç¨‹åº¦çš„人å?£å? æ¯” 23%ï¼›åˆ? 中文化水平的人å? æ¯” 38%;高中文化水平的人å? æ¯” 20%,大专å?Šä»¥ä¸Šæ–‡åŒ–程度的人å? æ¯” 18%。劳动就业方é?¢ï¼Œå°±ä¸šäººå?£çº¦å?  72%,其中ä¼?业员工人数最多,共有 231 人,å? æ¯” 42%,事业å?•å…ƒå‘˜å·¥çº¦ 78 人,å? æ¯” 14%,公务员ã€?军人ã€?ä¼?业管ç?†è€…分别为 22 人ã€?26 人ã€?40 人,分别å? æ¯” 4%ã€?5%ã€?7%。未统计就业人员约 154 人,å? æ¯” 28%。居民收入方 é?¢ï¼Œæ”¶å…¥æ?¥æº?渠é?“大多数主è¦?是ä¾?é? å›ºå®šå·¥èµ„和自己å?šç”Ÿæ„?所得,其中工资收入å? å®¶åº­ 收入的ç»?大部分。95%的家庭年人å?‡çº¯æ”¶å…¥é«˜äºŽ 1 万元;仅有 5%的家庭年人å?‡çº¯æ”¶å…¥ä½Ž 于 1 万元。ç»?大多数家庭的人å?‡æ”¶å…¥åœ¨ 1-3 万元/年。从家庭的开支数æ?®ä¸­å?¯ä»¥çœ‹å‡ºï¼Œåœ¨ å?—å½±å“?人群的平å?‡æ¶ˆè´¹æ¨¡å¼?中,食å“?è´­ä¹°ã€?教育文化ã€?医疗ä¿?å?¥çš„消费å? æ¯”é‡?较大,约 å?  65%。人å?‡å?¯æ”¯é…?收入约为 27610 元。 拆è¿?户ä½?房æ?¡ä»¶å?Šæˆ¿å±‹æ‹¥æœ‰é‡?æ–¹é?¢ï¼Œæ?¾é”…社区ã€?圣中社区ã€?粮库社区的居民ä½?房æ?¡ 件æž?差,这些房屋多建造于 80 年代,年久失修,大多数平房缺ä¹?上下水等基础设施。砖 æ··ã€?砖木结构达到 74%。由于居ä½?æ?¡ä»¶å·®ï¼Œ90%以上的居民早已å‰?往别处居ä½?且 95%以上 的房屋产æ?ƒäººæ‹¥æœ‰ç¬¬äºŒå¥—ä½?房。而对于兴业社区ã€?å?—å?Žç¤¾åŒºçš„拆è¿?户æ?¥è¯´ï¼Œç”±äºŽæˆ¿å±‹éƒ½ 是近年æ?¥ä¿®å»ºçš„高层建筑,å°?区环境ã€?周边生活é…?套完善,因此大都为自有ä½?房,且å?ª 有一套房屋,å?ªæœ‰ 8%的人拥有第二套房产。 该片区的å¾?地拆è¿?ä¸?但å?¯ä½¿è¿™äº›å±…民获得å?¯è§‚çš„è´§å¸?è¡¥å?¿æˆ–高于原房é?¢ç§¯çš„框架结 构新房外,还æž?大的改善了这一片区的å?«ç”Ÿã€?环境ã€?治安ã€?交通等,è€?百姓因此急切渴 望尽快实施拆è¿?。就对项目的支æŒ?程度æ?¥çœ‹ï¼Œæœ¬é¡¹ç›®çš„实施得到了å?—å½±å“?人的æž?大支æŒ?。 本项目城镇居民房屋拆è¿?è¡¥å?¿æ ‡å‡†æŒ‰ç…§ã€Šæ–°å»ºå“ˆä½³é“?路(景阳街至å?—直路段)房屋 å¾?收补å?¿æ–¹æ¡ˆã€‹æ‰§è¡Œã€‚本项目房屋拆è¿?安置分为货å¸?安置ã€?产æ?ƒè°ƒæ?¢å?Šè‡ªä¸»è´­ä¹°å•†å“?房 等三ç§?å½¢å¼?。具体的安置方å¼?å?Šè¡¥å?¿æ ‡å‡†è¯¦è§?本项目æ?ƒåˆ©çŸ©é˜µè¡¨æ‰€ç¤ºã€‚本项目移民安置 计划的总目标是:æ??供符å?ˆå½“地实际人居状况的安置房å?Šäººæ€§åŒ–的安置政策,确ä¿?其生 活水平æ?¢å¤?到至少ä¸?低于项目å‰?的水平。本项目所涉å?Šçš„房屋补å?¿å®‰ç½®æŽªæ–½å°†ä¸?é™?于货 å¸?è¡¥å?¿ï¼Œä¹Ÿå?¯é€‰æ‹©äº§æ?ƒç½®æ?¢å®‰ç½®ï¼Œç¡®ä¿?移民生活水平得到æ?¢å¤?å’Œæ??高。拆è¿?实行先安置, å?Žæ‹†è¿?的原则。这一安置方å¼?在哈尔滨å?Œä¸€åœ°åŒºçš„多个其他项目上实施,被认为是符å?ˆ 实际安置情况且容易被è€?百姓所接å?—的: ä½?房安置方é?¢ï¼š94%的人选择产æ?ƒç½®æ?¢ , (å?«è‡ªä¸»è´­ä¹°å•†å“?房) 6%的人选择货å¸?安置。 通过对选择ä¸?å?Œå®‰ç½®æ–¹å¼?的人进行了调查分æž?,了解å?Šè®ºè¯?本项目å?—å½±å“?人是å?¦å?¯ä»¥å®ž 现房屋的é‡?置。调查å?‘现,本项目拆è¿?户实际å?¯èŽ·å¾—的房屋拆è¿?è¡¥å?¿ä¸º 6500-9938 å…ƒ/å¹³ 5 方米,通过对社区的走访以å?Šå¯¹å‘¨è¾¹æˆ¿æº?市场价格的调查,对比å?Œä¸€åœ°æ®µæ™®é€šå•†å“?ä½?房 的市场价为 6200-7500 平方米。该方案的实施,无论è€?百姓选择哪ç§?安置方å¼?,å?‡èƒ½å®ž 现完全é‡?置。 在本次被拆è¿?的房屋中,大约有 105 户ã€?286 人是属于ä½?房承租户。拆è¿?房承租人 户数å? æ€»æ‹†è¿?户数的 13%。他们在与产æ?ƒäººè§£é™¤ç§Ÿçº¦çš„å?Œæ—¶ï¼Œä¸Žäº§æ?ƒäººå??商å?¯é€€å›žå·²ç¼´ 房屋租金ã€?押金,并获得一定金é¢?的临时过渡费ã€?æ?¬å®¶å¥–励等。如被å¾?收人与房屋承租 人对解除租èµ?关系达ä¸?æˆ?å??议的,区房屋å¾?收部门应当对被å¾?收人实行产æ?ƒè°ƒæ?¢ï¼Œä¸?作 è´§å¸?è¡¥å?¿ã€‚产æ?ƒè°ƒæ?¢çš„房屋由原房屋承租人承租,被å¾?收人应当与原房屋承租人é‡?新订 立房屋租èµ?å?ˆå?Œã€‚ é?žä½?宅房屋安置方é?¢ï¼šå¯¹äºŽå°šåœ¨ç»?è?¥çš„ 7 个ä½?改é?žé—¨å¸‚中,产æ?ƒäººä¸ºç»?è?¥è€…的有 3 户,承租人为ç»?è?¥è€…的有 4 户。2 户选择产æ?ƒç½®æ?¢ï¼Œä»¥é—¨é?¢æ?¢ä½?房,1 户选择货å¸?安置, ä¸?å†?ç»?è?¥ã€‚4 户承租人通过与产æ?ƒäººå??商解除租èµ?å??议,承租人获得一定金é¢?çš„è´§å¸?资 金补å?¿å?Žè‡ªè¡Œæ‰¾å?ˆé€‚çš„é—¨é?¢å†?继续ç»?è?¥ã€‚对于 3 间无人门é?¢å?Š 5 个车库,产æ?ƒäººå?‡é€‰æ‹© è´§å¸?安置的方å¼?进行安置。房产承租人与产æ?ƒäººè¿›è¡Œå??商,如果被å¾?收人与承租人签订 的租èµ?å??议已ç»?å°±å¾?收情况作出了预测,并安排了相应的处ç?†æ–¹å¼?,按照租èµ?å?ˆå?Œçº¦å®š çš„æ–¹å¼?处ç?†å?³å?¯ã€‚如未å?šç›¸å…³çº¦å®šï¼Œåˆ™äº§æ?ƒäººåº”退还承租人房租ã€?押金,并给与承租人 由此导致的装修ã€?æ?¬è¿?ã€?è?¥ä¸šç­‰æ?Ÿå¤±ï¼Œè¡¥å?¿é‡‘é¢?æ ¹æ?®å?Œæ–¹å??商决定。 ä¼?业安置方é?¢ï¼š9 家需拆è¿?ä¼?业中,5 家已å?œä¸šæ— äººç»?è?¥ï¼Œå?‡é€‰æ‹©è´§å¸?安置,ä¸?å†?继 ç»­ç»?è?¥ã€‚其余 4 家中,有一家为部分拆除,货å¸?安置å?Žä¸?å½±å“?其正常ç»?è?¥ã€‚其余 3 家全 部拆除的ç»?è?¥ä¼?业,将在获得货å¸?资金补å?¿å?Žè‡ªè¡Œæ‰¾å?ˆé€‚çš„é—¨é?¢å†?继续ç»?è?¥ã€‚ 本项目移民安置总费用预算为 104808.04 万元,其中城市拆è¿?部分 88778 为万元, å? æ¯” 85%,其他管ç?†è´¹ç”¨ 16030 万元,å? æ¯” 15%。本项目移民投资资金å?‡æ?¥è‡ªäºŽåœ°æ–¹æ”¿ 府筹集,哈尔滨市政府以å¾?地拆è¿?费用入股å?‚与é“?路建设。在所筹资金中,大约 46%çš„ 资金用于哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)的å¾?地拆è¿?工作,其余 53%的资金用于哈牡é“? 路(哈站改工程)å¾?地拆è¿?费用。å¾?地拆è¿?工作由哈尔滨市é?“外区人民政府负责组织ã€? 哈尔滨市é?“外区拆è¿?办ä¾?法负责执行,其拆è¿?费用列入该项目的总概算。å¾?拆资金的æ?¥ æº?,一方é?¢ç”±å“ˆå¸‚政府自筹资金安排,其余资金则使用å?„大银行的贷款。 本项目在项目åˆ?期准备阶段å?³å¼€å§‹è¿›è¡Œå®£ä¼ å’Œä¿¡æ?¯å?‘布,确ä¿?项目的知晓程度。通 过多ç§?媒体,如广播ã€?电视ã€?报纸ã€?刊物等,广泛宣传本项目的建设目的和æ„?义ã€?本项 目的建设时间和地点å?Šå¸‚级ã€?区级å?„级政府制定的关于执行国家å¾?地拆è¿?政策的具体规 6 定。除此之外,本项目还建立了一个较为完善ã€?é€?明的申述体系,确ä¿?移民在项目实施 过程中的æ„?è§?表达。 本项目业主机构为哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公å?¸ï¼Œç§»æ°‘拆è¿?实施机构为é?“外区人 民政府房屋å¾?收办公室 ,总体工作å??调机构为哈尔滨市é“?è·¯é‡?点项目建设推进工作领导 å°?组办公室。尽管哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公å?¸ã€?哈尔滨市é?“外区人民政府城市房屋 拆è¿?管ç?†åŠžå…¬å®¤ã€?哈尔滨市é“?è·¯é‡?点项目建设推进工作领导å°?组办公室å?Œæ—¶ç®¡ç?†ç?€å“ˆä½³ã€? 哈牡两æ?¡é“?路的工程建设å?Šå¾?拆工作,但由于哈佳é“?路为外资贷款项目,管ç?†è¦?求å?Šç¨‹ åº?也与哈牡é“?路有一定的差异,因此这些机构å?‡å?•ç‹¬æŠ½å‡ºå¾?地拆è¿?部的负责人,具体负 责哈佳é“?路的å¾?地拆è¿?管ç?†å·¥ä½œï¼Œæ¶‰å?Šåˆ°æ‹†è¿?çš„å?„个社区负责人为æˆ?员,é…?å?ˆå’Œæ”¯æŒ?é“? 路建设和实施移民安置工作。 本项目移民安置行动计划(RAP)是由哈佳é“?路有é™?å…¬å?¸å§”托四å·?方略工程咨询有é™? å…¬å?¸ç¼–制,并于 2016 å¹´ 9 月æ??交给世界银行评估。按世界银行è¦?求,自å¾?地拆è¿?移民安 置实施开始,外部监测评估å?•ä½?须通过项目业主定期å?‘世界银行æ??交外部独立监测评估 报告,根æ?®ç§»æ°‘安置进展情况,进行 1ï¼?2 次监测评估调查,并æ??交移民监测评估报告。 本报告中所列项目路段是新建哈佳é“?路设计调整之å?Žçš„新增部分,移民安置外部监测机 构应当å?•ç‹¬å°±è¯¥è·¯æ®µçš„移民活动ã€?拆è¿?进展å?Šå®‰ç½®æƒ…况如实在外部监测报告中详细å??映。 7 一ã€?概述 1.1 项目概述 1.1.1 项目总体概述 哈尔滨至佳木斯é“?è·¯ä½?于黑龙江çœ?的中东部。地处æ?¾èŠ±æ±Ÿå?—岸的哈尔滨市与佳木斯 市。线路起自哈尔滨,ç»?宾县,方正县ã€?ä¾?兰县至佳木斯市的佳木斯站,途ç»?两市三县, å?³å“ˆå°”滨市的é?“外区ã€?阿城区ã€?香å?ŠåŒºã€?宾县ã€?方正县,ä¾?兰县和佳木斯市å?‘阳区,å‰? 进区ã€?东风渠以å?ŠéƒŠåŒºã€‚哈佳é“?路线路全长 343km,其中新建线 336.8km,正线路基长 度 179.435km,正线桥æ¢?长度 154.064km,正线隧é?“长度 9.845km,桥隧比为 47.74%。全 线共设车站 15 个,其中新设中间站 13 个:宾西北ã€?宾西东ã€?宾洲ã€?胜利ã€?å?Œé¾™æ¹–ã€?æ–¹ æ­£ã€?得莫利ã€?高楞ã€?达连河ã€?ä¾?å…°ã€?å®?克力ã€?å…´å?Žã€?平安电站;å?¦å¤– 2 个为既有接轨站: 哈尔滨站ã€?佳木斯站。哈佳é“?路项目工程于 2014 å¹´ 7 月 10 日开工,实施年度自 2014 å¹´ 自 2018 年,总工期 4.5 年。 哈佳é“?路项目全线投资概算总é¢? 386 亿元,由中国é“?路总公å?¸ä¸Žåœ°æ–¹æ”¿åºœå…±å?Œç­¹èµ„ 建设。地方政府负责境内段ä¾?法å¾?地拆è¿?工作å?Šè´¹ç”¨ï¼Œå¾?地拆è¿?费用由市ã€?çœ?自筹,ç»? å?„方认å?¯å?Žä½œä¸ºåœ°æ–¹èµ„本金计入股份,其余资本金由中国é“?路总公å?¸æ‰¿æ‹…,使用é“?路建 设基金和é“?è·¯ä¼?业自有资金。 哈佳é“?路沿线ç»?过 2 个地级市å?Šå…¶ä¸‹å±žçš„ 3 县 7 区,永久å¾?收土地总数为 23393.6 亩,全线主体线路建筑物拆è¿?é?¢ç§¯å…± 382442m2, 。(摘自:é“?é?“第三勘察设计集团有é™?å…¬ å?¸æ‰€ç¼–制的《新建哈尔滨至佳木斯é“?路移民安置行动计划。(2012 å¹´ 12 月版)) 哈佳é“?路是国家《中长期é“?路网规划(2008 年调整)》和《é“?路“å??二五â€?å?‘展规划》 内é‡?点建设项目,是黑龙江çœ?东北部与çœ?内其他地市å?Šä¸œåŒ—å?„çœ?ã€?关内客货交æµ?主è¦?通 é?“。哈佳é“?路建设å?¯å¼ºåŒ–东北路网骨架,优化东北快速客è¿?网布局,对缓解哈佳通é?“è¿? é‡?å’Œè¿?能矛盾,对于ä¿?障中俄å?£å²¸é“?è·¯å?Žæ–¹é€šè·¯ç•…达,加快å?£å²¸ç«™å?‘展,增进中俄两国 在ç»?济领域互补共赢,促进黑龙江çœ?ç»?济社会å??è°ƒå?‘展,ä¿?障“振兴东北è€?工业基地â€?战 略的顺利实施具有é‡?è¦?æ„?义。 8 1.1.2 调整项目概述 原å?¯ç ”阶段哈佳é“?路(景阳街-å?—直路段)方案为:在哈佳é“?路两端引入既有车站, 线路走å?‘沿既有é“?路行走,å?¯ä»¥å‡?少哈佳列车对既有线影å“?和车站改建。哈佳é“?路在太 平桥站接轨,利用滨江线引入哈尔滨站(景阳街-å?—直路段),é“?è·¯å?Œçº¿åˆ©ç”¨æ—¢æœ‰æ»¨æ±Ÿä¸‰ 线å?Šæ»¨æ±Ÿå·¦ã€?å?³çº¿æ”¹å»ºï¼Œæœªè¶…出既有线原有轨é?“。 由于é“?路建设规划的调整,引入哈牡客专é“?路项目,从太平桥站接轨滨江线(景阳 è¡—-å?—直路段)的建设方案å?šäº†è°ƒæ•´ï¼Œå»ºè®¾æ–¹æ¡ˆå?˜åŒ–如下: 景阳街-滨江站段,设计ä»?为 4 æ?¡çº¿è·¯ï¼ˆåˆ†åˆ«æ˜¯å“ˆä½³é“?路左å?³çº¿ä¸Žå“ˆç‰¡å®¢ä¸“å·¦å?³çº¿ï¼‰ï¼Œ 哈佳é“?è·¯å?‘北侧å??移,利用既有滨八线和滨江三线进行改建,大部分段è?½ä¸Žæ—¢æœ‰é“?路轨 é?“ä½?置基本一致,局部段è?½è¾ƒæ—¢æœ‰æ»¨å…«çº¿è½¨é?“å?‘北侧å??移 1-2m。 滨江站段,哈佳é“?路与哈牡客专ç»?本站引入哈尔滨站改建å?Žï¼Œè½¦åœºå†…哈佳正线ã€?哈 牡正线与改建å?Žçš„车场无通路,客车本站ä¸?å?œç«™é€šè¿‡ï¼Œæœ¬ç«™ä¸ºæ»¨æ±Ÿä¸‰çº¿çš„尽端å¼?车站。 ,哈牡客专引入å?Žï¼Œè®¾è®¡ä¸º 5 æ?¡çº¿è·¯ï¼ˆåˆ†åˆ«æ»¨æ±Ÿä¸‰çº¿æ”¹å»ºã€? 滨江站-太平桥站(区间) 哈佳é“?路左ã€?å?³çº¿ä¸Žå“ˆç‰¡å®¢ä¸“å·¦ã€?å?³çº¿ï¼‰ï¼Œéƒ¨åˆ†æ®µè?½ä¸Žæ—¢æœ‰çº¿è½¨é?“ä½?置基本一致,局部段 è?½æ ¹æ?®é“?路工程技术è¦?求较既有é“?路轨é?“å?‘西北侧å??移 1-18m ä¸?等。滨江站站改示æ„?图 详è§?附件一图 1-1 所示。 ,哈佳é“?è·¯ã€?哈牡客专在本站通过,既有马家沟河桥拆除, 太平桥站-å?—直路(站场) 改建å?Žè½¦ç«™è®¾æ­£çº¿ 4 æ?¡ï¼Œåˆ°å?‘线 3 æ?¡ï¼Œå®‰å…¨çº¿ 2 æ?¡ã€‚既有信å?·æ¥¼ç­‰ç”Ÿäº§æˆ¿å±‹æ‹†é™¤åœ¨çº¿è·¯ 左侧还建。太平桥站站改示æ„?图详è§?附件一图 1-2 所示。 1.2 移民安置行动计划补充说明 哈佳é“?路原å?¯ç ”方案(景阳街-å?—直路段))范围内的工程使用既有线路,线ä½?ä¸?å?‘ (2012 生å??移,ä¸?涉å?Šå¾?地拆è¿?,因此在《新建哈尔滨至佳木斯é“?路移民安置行动计划》 å¹´ 12 月版)中没有包括上述区间范围内的移民影å“?和安置规划。项目设计å?‘生å?˜æ›´ä¹‹å?Žï¼Œ 由于å?—到线ä½?å??移等影å“?,工程将ä¸?å?¯é?¿å…?的造æˆ?该区域内(5 个街é?“办 7 个社区)一 定数é‡?的城市房屋拆è¿?。根æ?®ä¸–行安ä¿?政策之è¦?求,需è¦?对调整线路段进行补充的移民 调查,并编制移民安置行动计划,以确ä¿?该线路段的å?—å½±å“?人得到妥善的安置。 9 1.3 移民安置行动计划的准备 2016 å¹´ 8 月,哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公å?¸å§”托四å·?方略工程管ç?†å’¨è¯¢æœ‰é™?å…¬å?¸ 针对本项目的å¾?地ã€?拆è¿?工作编制移民安置计划。2016 å¹´ 8 月中下旬,四å·?方略移民调 查å°?组实地调查走访了项目涉å?Šçš„相关街é?“办ã€?社区,开展了相关的社会ç»?济调查,与 相关部门和å?—å½±å“?人å?£è¿›è¡Œäº†è¡¥å?¿æ”¿ç­–与安置方案å??商,并编制本项目的移民安置计划。 10 二ã€?社会ç»?济调查 为了解项目影å“?移民户的基本情况,分æž?项目建设对当地移民的影å“?,调查å°?组对 本项目所影å“?的哈尔滨市é?“外区 5 个å?—å½±å“?è¡—é?“办所辖的 7 个社区开展了全é?¢çš„社会ç»? 济调查,这些调查包括:1)对å?—å½±å“?è¡—é?“ã€?社区的社会ç»?济状况调查;2)项目å?—å½±å“? 人家庭ç»?济情况调查;3)项目å?—å½±å“?人公共æ„?愿调查。调查的方法以入户问å?·æ–¹å¼?å’Œå?¬ 集相关知情人座谈等形å¼?进行。 新建哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)项目涉å?ŠåŸŽå¸‚å±…æ°‘ä½?房拆è¿?共计影å“? 5 个街é?“ 办,5 个社区。å?—本项目影å“?,共计拆è¿?城市居民房屋 67349.44 平方米,影å“?城市居民 816 户ã€?2173 人。本次调查共抽å?–城市拆è¿?样本户 250 户,å? å?—å½±å“?人å?£æ€»æˆ·æ•°çš„ 30%, 样本户覆盖了本项目范围内å?—项目工程拆è¿?直接影å“?çš„å?„类人群,具有代表性和典型性。 表 2-1 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)项目社会ç»?济调查样本统计表 社区社会 公众æ„?è§? 拆è¿?户调 çœ? 市 县区 è¡—é?“ 社区 ç»?济调查 调查表 备注说明 查表(份) 表(份) (份) 仅拆è¿?无人ä¼?业 建平社区 1 0 0 (库房) 太平办事处 仅拆è¿?无人ä¼?业 绿化社区 1 0 0 (库房) 黑龙 哈尔滨 é?“外区 æ?¾é”…社区 1 5 5 - 江 三棵办事处 圣中社区 1 46 46 - 黎å?ŽåŠžäº‹å¤„ 粮库社区 1 65 65 - å´‡æ?¡åŠžäº‹å¤„ 兴业社区 1 65 65 - å?—马办事处 å?—å?Žç¤¾åŒº 1 70 70 - å?ˆè®¡ 7 250 250 - 资料æ?¥æº?:现场调查 2.1 å?—å½±å“?地区社会ç»?济调查 2.1.1 哈尔滨é?“外区社会ç»?济概况 é?“外区是历å?²æ‚ ä¹…çš„è€?城区,地处哈尔滨市的中东部。全区辖 22 个街é?“办事处和 4 个镇。å?—与香å?ŠåŒºå¹¸ç¦?乡ã€?城高镇接壤,东与香å?ŠåŒºå?‘阳乡ã€?阿城区毗邻,北与呼兰区 隔江相望。市区设大兴ã€?大有ã€?三棵ã€?化工ã€?太å?¤ã€?太平ã€?ä»?里ã€?æ°´æ³¥ã€?ç?«è½¦å¤´ã€?东原ã€? 11 东莱ã€?民强ã€?å?—马ã€?å?—ç›´ã€?胜利ã€?振江ã€?崇俭ã€?滨江ã€?新一ã€?æ–°ä¹?ã€?é?–宇ã€?黎å?Žç­‰ 22 个 è¡—é?“办事处,市郊设团结ã€?æ°¸æº?ã€?å·¨æº?ã€?民主 4 个镇,共 38 个行政æ?‘。全区共有 114 个 社区居民委员会,38 个æ?‘委会。 é?“外区总é?¢ç§¯ 615.26 平方公里,其中市区é?¢ç§¯ 40.62 平方公里,郊区é?¢ç§¯ 577.98 平方公里,耕地é?¢ç§¯ 8434 公顷。总人å?£ 80.86 万人,由汉ã€?满ã€?回ã€?æœ?鲜ã€?è’™å?¤ã€?鄂温 å…‹ã€?鄂伦春ã€?赫哲ã€?è—?ã€?ç»´å?¾å°”ã€?锡伯ã€?俄罗斯等 20 个民æ—?组æˆ?。 全区总人å?£ 1 015 850 人,总户数 397 045 户。其中,常ä½?人å?£ 674 629 人,常ä½?户 æ•° 342 007 户;æµ?动人å?£ 165 116 人,人户分离人å?£ 176 105 人。常ä½?人å?£ä¸­ï¼ŒåŸŽå¸‚人å?£ 551 558 人ã€?283 713 户,农æ?‘人å?£ 123 071 人ã€?58 294 户;男性人å?£ 331 011 人,女性人 å?£ 343 618 人。全年人å?£å‡ºç”ŸçŽ‡ 4.24‰,死亡率 5.24‰,人å?£è‡ªç„¶å¢žé•¿çŽ‡-1.01‰,符 å?ˆæ”¿ç­–生育率 98.15% “å??二五â€?时期,全区地区生产总值由 287.8 亿元预计增加到 436.2 亿元,年å?‡ 增长 9.6%;公共财政预算收入增加到 2015 年新财政管ç?†ä½“制下的 25.7 亿元,按å?¯æ¯”å?£ 固定资产投资由 157.2 亿元预计增加到 275.3 亿元, 径比 2010 年增长 18%ï¼› å¹´å?‡å¢žé•¿ 11.9%ï¼› 社会消费å“?零售总é¢?ç”± 249.1 亿元预计增加到 483.6 亿元,年å?‡å¢žé•¿ 14.2%。三次产业 结构进一步调整为 2.1:31.9:66.0,以现代æœ?务业为主导的第三产业æˆ?为全区ç»?济å?‘ 展的é‡?è¦?支撑。万元 GDP 综å?ˆèƒ½è€—累计下é™? 16%。城镇居民年人å?‡å?¯æ”¯é…?收入 30 308 å…ƒã€? 增长 7.2%,农æ?‘常ä½?居民年人å?‡å?¯æ”¯é…?收入 14 472 å…ƒã€?增长 12%。至年末,全区累计实 现社会消费å“?零售总é¢? 4 849 208 万元,å?Œæ¯”增长 12.3%。其中,批å?‘零售贸易业实现 4 422 579 万元,å?Œæ¯”增长 12.3%ï¼›ä½?宿é¤?饮业实现 426 629 万元,å?Œæ¯”增长 12.3%。 2.1.2 å?—å½±å“?è¡—é?“办社会ç»?济状况 æ ¹æ?®å®žåœ°è°ƒæŸ¥ï¼Œæ–°å»ºå“ˆä½³é“?路(景阳街至å?—直路段)共ç»?过五个办事处,他们分别 是三棵办事处ã€?太平办事处ã€?黎å?ŽåŠžäº‹å¤„ã€?å´‡æ?¡åŠžäº‹å¤„å’Œå?—马办事处。通过街é?“办实地 ,这些街é?“办基本社会ç»?济状况2如下: 访问与查阅 2015 年《哈尔滨市统计年鉴》 三棵办事处:三棵街é?“办事处总é?¢ç§¯ä¸º 2.8 平方公里,下辖 6 个社区ã€?户ç±?å±…æ°‘ 12169 户,31637 人。大å°?è¡—é?“ 17 æ?¡ï¼Œå…¶ä¸­ Aã€?B 类街é?“有 5 æ?¡ï¼Œè¾–区内有三棵ã€?天æ?’ã€?天鹅 å°?区等 10 个居民ä½?å®…å°?区,有大中å°?å­¦ 2 所。该街区æµ?入人å?£è¾ƒå¤šï¼Œäººç¾¤å±…ä½?相对比较 2 å?„社区社会ç»?济状况å?‡ä¸ºæˆªæ­¢åˆ°2015年的统计数æ?®ï¼Œæ•°æ?®æ?¥æº?为街é?“办简介å?Š2015年《哈尔滨市统计年鉴》 12 分散,居ä½?时间较短。中大型ä¼?业较少,棚户区å??多,平房集中,下岗待业人员较多, å°?商贩居多等特点,æµ?动人å?£ç›¸å¯¹å¯†é›†ï¼Œå…¨è¡—共有æµ?动人å?£ 2053 人,其中æµ?动人å?£ 1480 人。2016 年上å?Šå¹´å·²æ‹›å•†å¼•èµ„ 1.95 亿元。 太平办事处:太平大街街é?“办事处现有 5 个社区ã€?8 个物业。辖区ä½?于é?“外区的中 北部,西起马家沟河ã€?东至新江桥街ã€?北至沿堤街ã€?å?—至东直路,总é?¢ç§¯ 0.96 平方公里。 现有户数 11341,人å?£æ•° 37970。低ä¿?ã€?低困ã€?低收入 341 户,其中残疾低ä¿? 176 户。辖 区 80 è€?人 63 人,90 è€?人 54 人,百å²?è€?人 1 人。辖区内é?žå…¬ä¼?业 133 家,个体工商户 413 户。2016 年上å?Šå¹´å·²æ‹›å•†å¼•èµ„ 4.3 亿元,力争下å?Šå¹´å†?完æˆ? 2.5 亿元。固定资产投资 任务为 6.2 亿,我街现已有了投资目标,力争年底之å‰?完æˆ?固定资产投资任务。2014 年, 太平街é?“将哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公å?¸å¼•å…¥æˆ‘街,该公å?¸æ€»æŠ•èµ„ 54 亿元,注册资本 1 亿元,æˆ?为了我街招商引资的支柱ä¼?业。 黎å?ŽåŠžäº‹å¤„:ä½?于黑龙江çœ?哈尔滨市é?“外城区东北部。为è€?城区。东起太平桥与太 平大街街é?“ã€?æ–°ä¹?è¡—é?“相邻,西至新é?“è¡—é“?路跨线桥与振江街é?“毗邻,å?—与å?—岗区接壤, 北临æ?¾èŠ±æ±Ÿã€‚é?¢ç§¯ 4.4 平方å?ƒç±³ï¼Œäººå?£ 11683 户 31563 人。辖 5 个社区。办事处驻黎å?Ž å°?区å“?字楼。主è¦?å¹²é?“有东直路ã€?å?—通大街等。2016 年我街完æˆ?招商引资é¢? 1.5 亿元。 å´‡æ?¡åŠžäº‹å¤„:崇æ?¡è¡—é?“办事处ä½?于é?“外区城区中部,地域é?¢ç§¯ 0.41 平方公里。辖区 人å?£ 10361 户,21912 人。æµ?动人å?£ 975 人,低ä¿?户数 484 户,659 人。残疾人数 839 ã€?一片棚户区(5500 平方米,1132 人,辖区内共有街é?“ 10 æ?¡ã€?68 栋居民楼(402 个å?•å…ƒï¼‰ 户ã€?2770 人)2016 年上å?Šå¹´å®Œæˆ?招商引资 2.3 亿元。 å?—马办事处:å?—马路街é?“办事处é?¢ç§¯ 1.35 平方公里,现有人å?£ 56858 人,21345 户。 辖区内共有社区 6 个,585 个居民å°?组。现有低ä¿?户 307 户ã€?445 人ã€?低困户 22 户ã€?低 收入 3 户ã€?残疾人 874 人。辖区内共有 34 æ?¡è¡—é?“,26 æ?¡å…¬äº¤çº¿è·¯ï¼Œæ˜¯å“ˆå°”滨市的交通 è¿?输枢纽。辖区内有全çœ?最大的食å“?交易市场—å?—æž?商å“?交易中心,此外,食å“?机械ã€? 线缆ã€?文化用å“?ç»?销一æ?¡è¡—,KC çš®è?‰ã€?黑天鹅家电等大中型商场多个,7 个专业市场。 2.1.3 å?—å½±å“?社区社会ç»?济状况 本项目å?—工程影å“?社区分别为三棵街é?“办所辖的圣中社区ã€?太平街é?“办所辖的绿化 社区ã€?æ?¾é”…社区ã€?建平社区ã€?黎å?Žè¡—é?“办所辖的粮库社区ã€?å´‡æ?¡è¡—é?“办所辖的兴业社区 以å?Šå?—马街é?“办所辖的å?—å?Žç¤¾åŒºã€‚这些社区的基本社会ç»?济概况详è§?表 2-2 所示。 13 表 2-2 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)项目å?—å½±å“?社区社会ç»?济调查一览表 三棵办事处 太平办事处 黎å?ŽåŠžäº‹å¤„ å´‡æ?¡åŠžäº‹å¤„ å?—马办事处 项目 å?•ä½? 圣中社区 绿化社区 æ?¾é”…社区 建平社区 粮库社区 兴业社区 å?—å?Žç¤¾åŒº 总户数 户 1787 3008 2882 3036 1312 5935 5078 总人数 人 4710 7824 7559 7482 2942 10605 9826 总劳动力 人 3000 4600 4326 4578 1725 5327 5729 妇女人å?£æ•° 人 1450 2074 3985 3256 1286 4287 4831 å°‘æ•°æ°‘æ—?人å?£ 人 24 233 151 227 15 160 136 æ•° 外出打工劳力 人 300 578 602 597 185 735 127 (å?«çŸ­æœŸåŠ¡å·¥ï¼‰ 脆弱群体(å?«äº” ä¿?户ã€?残疾户ã€? 人 201 186 202 227 75 438 139 贫困户等) 社区低ä¿?领å?– 人 53 111 44 95 85 308 46 人数 社区廉租房租 户 14 7 3 6 12 108 3 ä½?户数 城镇居民年 人å?‡å?¯æ”¯é…?收 / 26780 27610 28210 28700 28620 28816 28936 å…¥ 城镇居民年 人å?‡æ¶ˆè´¹æ€§æ”¯ å…ƒ 20510 20110 20890 21010 21350 21639 21956 出 注:数æ?®æ?¥æº?于哈尔滨统计年鉴 2015 å¹´å?Šç¤¾åŒºå®žåœ°è°ƒç ” 2.2 å?—å½±å“?人å?£ç¤¾ä¼šç»?济调查 为更好地了解拆è¿?å‰?移民家庭收入水平和居ä½?情况,调查å°?组在哈尔滨é?“外区拆è¿? 于 2016 å¹´ 8 月 16 日至 26 日对本项目å?—å½±å“?家庭进行了问å?·æŠ½æ ·è°ƒæŸ¥ã€‚ 办的å??è°ƒé…?å?ˆä¸‹ï¼Œ 本次调查主è¦?调查了解了å?—å½±å“?家庭的家庭人å?£ã€?年龄结构ã€?教育情况ã€?劳动力å?Šå°±ä¸šã€? 家庭年收入ã€?家庭年支出ã€?家庭物资资æº?等信æ?¯ã€‚本次抽样调查å?—å½±å“?人å?£ 250 户,652 人,å? æ€»å?—å½±å“?人å?£çš„ 30%,户å?‡ 2.6 人,其中女性 312 人,å? è°ƒæŸ¥äººå?£çš„ 47.8%。 1ã€?年龄组æˆ?å?Šæ€§åˆ«åˆ†æž? 在调查的 250 户 652 人中,人å?£å¹´é¾„分布情况为 18 å²?以下人å?£æ•° 72 人,å? è°ƒæŸ¥äºº å?£æ€»æ•°çš„ 11%, 18~59 å²?人å?£ 403 人,å? è°ƒæŸ¥äººå?£æ€»æ•°çš„ 62%,60 å²?以上人å?£æ•° 177 人, å? è°ƒæŸ¥äººå?£æ€»æ•°çš„ 27%;详è§?表 2-3。 14 表 2-3 å?—å½±å“?人å?£å¹´é¾„特å¾?统计 男性 女性 å?ˆè®¡ 年龄指标 æ•°é‡? % æ•°é‡? % æ•°é‡? % <18 å²? 41 12% 31 10% 72 11% 18-59 å²? 201 59% 203 65% 403 62% ≥60 å²? 99 29% 78 25% 177 27% å°?计 340 312 652 2ã€?å?—教育情况 除去未满 18 å²?的未æˆ?年人,在å?—调查的 551 人中,å°?å­¦å?Šä»¥ä¸‹æ•™è‚²ç¨‹åº¦çš„人å?£æœ‰ 127 人,å? æ€»å½±å“?人å?£çš„ 23%ï¼›åˆ?中文化水平的有 212 人,å? æ€»å½±å“?人å?£çš„ 38%;高中 å?Šä»¥ä¸Šæ–‡åŒ–水平的有 110 人,å? æ€»å½±å“?人å?£çš„ 20%,大专å?Šä»¥ä¸Šæ–‡åŒ–程度 102 人,å? æ€» å½±å“?人å?£çš„ 18%。详è§?表 2-4。 表 2-4 å?—å½±å“?æˆ?年人å?£å?—教育程度统计 æˆ?年人å?£å?—æ•™ 男性 女性 å?ˆè®¡ 育程度 æ•°é‡? % æ•°é‡? % æ•°é‡? % å°?å­¦å?Šä»¥ä¸‹ 54 18% 76 30% 127 23% åˆ?中 139 47% 67 26% 212 38% 高中/中专 54 18% 57 22% 110 20% 大专å?Šä»¥ä¸Š 46 16% 57 22% 102 18% å°?计 294 257 551 3ã€?就业å?Šè?Œä¸š 在å?—调查的 551 人中,就业人å?£çº¦å?  72%,其中ä¼?业员工人数最多,共有 231 人, å? æ¯” 42%,事业å?•å…ƒå‘˜å·¥çº¦ 78 人,å? æ¯” 14%,公务员ã€?军人ã€?ä¼?业管ç?†è€…分别为 22 人ã€? 26 人ã€?40 人,分别å? æ¯” 4%ã€?5%ã€?7%。未统计就业人员约 154 人,å? æ¯” 28%。详è§?表 2-5。 表 2-5 å?—å½±å“?æˆ?年人å?£å?—教育程度统计 男性 女性 å?ˆè®¡ è?Œä¸š æ•°é‡? % æ•°é‡? % æ•°é‡? % 公务员 15 5% 8 3% 22 4% 军人 21 7% 5 2% 26 5% ä¼?业管ç?†è€… 32 11% 8 3% 40 7% 事业å?•ä½?员工 47 16% 31 12% 78 14% ä¼?业员工 138 47% 93 36% 231 42% 其他 41 14% 113 44% 154 28% å°?计 294 257 551 4ã€?ä½?房æ?¡ä»¶å?Šä½?房拥有é‡? 调查å°?组对å?—居民房屋拆è¿?å½±å“?çš„ 5 个社区居民进行了居民ä½?房æ?¡ä»¶è°ƒæŸ¥ï¼Œè°ƒæŸ¥å?‘ 15 现,æ?¾é”…社区ã€?圣中社区ã€?粮库社区居民ä½?房修建年代久远,居ä½?æ?¡ä»¶è¾ƒå·®ï¼Œå…¶ä¸­å±…ä½? 平房的ä½?户共有 91 户,å? æ¯” 80%。兴业社区ã€?å?—å?Žç¤¾åŒºæ‹†è¿?户ä½?房å?‡ä¸ºæ¡†æž¶ç»“构楼房, å±…ä½?æ?¡ä»¶è¾ƒå¥½ã€‚拆è¿?房屋外观结构详è§?图 2-1 至 2-4 所示。 表 2-6 å?—å½±å“?城镇居民ä½?房æ?¡ä»¶è°ƒæŸ¥ ä½?房æ?¡ä»¶ï¼ˆæˆ·ï¼‰ 市 县区 è¡—é?“ 社区 楼房 å? æ¯” 平房 å? æ¯” 棚房 å? æ¯” 其他 å? æ¯” 太平办事处 æ?¾é”…社区 1 20% 4 80% 三颗办事处 圣中社区 5 11% 37 82% 3 6% 哈尔滨 é?“外区 黎å?ŽåŠžäº‹å¤„ 粮库社区 9 14% 50 77% 5 8% 1 1% å´‡æ?¡åŠžäº‹å¤„ 兴业社区 65 100% å?—马办事处 å?—å?Žç¤¾åŒº 70 100% 图 2-1 粮库社区拆è¿?房外观图 图 2-2 æ?¾é”…社区拆è¿?房外观图 图 2-3 兴业社区置æ?¢æˆ¿å¤–观图 图 2-4 å?—å?Žå°?区置æ?¢æˆ¿å¤–观图 与此å?Œæ—¶ï¼Œé€šè¿‡æŠ½æ ·å?‘现,在居民ä½?房修建年代久远,居ä½?æ?¡ä»¶è¾ƒå·®çš„æ?¾é”…社区ã€? 粮库社区, 圣中社区ã€? 90%以上的居民早已å‰?往别处居ä½?且 95%以上的居民拥有二套ä½?房, 现有房屋中,å?ªæœ‰ä¸?到 20%的人居ä½?在此,其余全为空房。对于兴业社区ã€?å?—å?Žç¤¾åŒºçš„ 拆è¿?户æ?¥è¯´ï¼Œç”±äºŽæˆ¿å±‹éƒ½æ˜¯è¿‘å¹´æ?¥ä¿®å»ºçš„高层建筑,å°?区环境ã€?周边生活é…?套完善,因 此大都为自有ä½?房,且å?ªæœ‰ä¸€å¥—房屋,å?ªæœ‰ 8%的人拥有第二套房产。 16 表 2-7 å?—å½±å“?城镇居民ä½?房拥有情况抽样调查 城市拆è¿?(居民ä½?房) 尚在拆è¿?房 是å?¦æ‹¥æœ‰ çœ?ã€?自治区 市 县区 è¡—é?“ 社区 拆è¿?户数 内居ä½?的户 å? æ¯” 第二套房 å? æ¯” (户) æ•° 屋 太平办事处 æ?¾é”…社区 5 0 0% 5 100% 三颗办事处 圣中社区 45 1 2% 44 98% 黑龙江 哈尔滨 é?“外区 黎å?ŽåŠžäº‹å¤„ 粮库社区 65 5 8% 62 95% å´‡æ?¡åŠžäº‹å¤„ 兴业社区 65 65 100% 5 8% å?—马办事处 å?—å?Žç¤¾åŒº 70 70 100% 6 9% 全线总计 250 141 56% 122 49% 5ã€?家庭物资资æº? 在居民家庭è€?用å“?物质资æº?å? æœ‰æƒ…况调查中,一般大众家用电器现在普å?ŠçŽ‡åŸºæœ¬å·² 达到了 100%。在大宗è€?用消费å“?中,平å?‡ 15.8%的家庭拥有汽车,77%以上的家庭拥有 电动车/摩托车出行。 表 2-8 å?—å½±å“?城镇居民物质资æº?å? æœ‰æƒ…况调查 è€?用消费å“?居民拥有(%) 市 县区 è¡—é?“ 社区 摩托车/ 汽车 电脑 彩电 洗衣机 电冰箱 移动电è¯? 电动车 太平办事处 æ?¾é”…社区 7% 100% 100% 100% 100% 100% 80% 三颗办事处 圣中社区 12% 100% 100% 100% 100% 100% 82% 哈尔滨 é?“外区 黎å?ŽåŠžäº‹å¤„ 粮库社区 10% 100% 100% 100% 100% 100% 74% å´‡æ?¡åŠžäº‹å¤„ 兴业社区 20% 100% 100% 100% 100% 100% 73% å?—马办事处 å?—å?Žç¤¾åŒº 30% 100% 100% 100% 100% 100% 78% 6ã€?家庭收入与支出 被调查的居民收入情况å?¯çŸ¥ï¼Œæ”¶å…¥æ?¥æº?渠é?“大多数主è¦?是ä¾?é? å›ºå®šå·¥èµ„和自己å?šç”Ÿ æ„?所得,其中工资收入å? å®¶åº­æ”¶å…¥çš„ç»?大部分。95%的家庭年人å?‡çº¯æ”¶å…¥é«˜äºŽ 1 万元; 仅有 5%的家庭年人å?‡çº¯æ”¶å…¥ä½ŽäºŽ 1 万元。ç»?大多数家庭的人å?‡æ”¶å…¥åœ¨ 1-3 万元/年。从家 庭的开支数æ?®ä¸­å?¯ä»¥çœ‹å‡ºï¼Œåœ¨å?—å½±å“?人群的平å?‡æ¶ˆè´¹æ¨¡å¼?中,食å“?è´­ä¹°ã€?教育文化ã€?医 ç–—ä¿?å?¥çš„消费å? æ¯”é‡?较大,约å?  65%。人å?‡å?¯æ”¯é…?收入约为 27610 元。除此之外,ä¸?å?Œ 家庭的储蓄é¢?å?„ä¸?相å?Œï¼Œå¹³å?‡ä¸ºæ”¶å…¥çš„ 10%存入银行。城镇居民收入支出调查统计详è§? 表 2-9 所示。 17 表 2-9 城镇居民收入支出情况调查表 收入调查 收入 该项收入æ?¥æº?å? å®¶åº­æ€»æ”¶å…¥çš„百分比 工资收入 60% ç»?商收入 20% 收入æ?¥æº? 办ä¼?业收入 5% 其他收入 15% 人å?‡å¹´æ”¶å…¥ 5 万以上 5% 人å?‡å¹´æ”¶å…¥ 3-5 万 15% 收入水平 人å?‡å¹´æ”¶å…¥ 1-3 万 75% 人å?‡å¹´æ”¶å…¥ 1 万以下 5% 支出调查 食å“?è´­ä¹° 40% 教育文化 20% 支出渠é?“ 医疗ä¿?å?¥ 5% 交通通讯 10% 水电暖气燃料支出 5% 年人å?‡å?¯æ”¯é…?收入 27610 支出水平 储蓄比例 10% 2.3 对本项目承租人的调查 æ ¹æ?®çŽ°åœºè°ƒæŸ¥å?Šç¤¾åŒºé‡?è¦?知情人访谈得知,在本次被拆è¿?的房屋中,大约有 105 户ã€? 287 人是属于承租户。拆è¿?房承租人户数å? æ€»æ‹†è¿?户数的 13%。在房屋结构è€?旧,居ä½? æ?¡ä»¶ç®€é™‹çš„æ?¾é”…社区ã€?粮库社区ã€?圣中社区中,å?ªæœ‰ä¸?到 20%的人居ä½?在此,其余全为 空房。在 74 户居ä½?户中,多为外æ?¥äººå?£æ‰¿ç§Ÿåœ¨æ­¤ã€‚三个社区中,承租户共计 57 户,å?  比 77%。承租人调查统计详è§?表 2-10 所示。 调查å°?组采访调查了近 10 户承租人。其中 5 户为居ä½?在平房里的承租人,他们中的 大多数是外çœ?æ?¥å“ˆå°”滨务工人员,多在附近建筑工地ã€?蔬è?œæ‰¹å?‘市场ã€?çš®è?‰æ‰¹å?‘市场打 工。由于该片区房屋è€?旧,因此租金比较便宜,根æ?®é?¢ç§¯å?Šå®¶ç”¨ç”µå™¨ã€?家具é…?置情况, æ¯?月租金大约在 500-800 å…ƒ/月。根æ?®ä»–们的介ç»?,他们的ä½?所大都跟目å‰?所在的务工场 所临近,如果工地å?‘生å?˜åŒ–,他们也éš?之æ?¬è¿?。对于该片区房屋拟实施拆è¿?,他们有近 2 个月的时间æ?¬å®¶è¿‡æ¸¡ï¼Œç”±äºŽé“?路拆è¿?是在环ä¿?线 30 米内拆è¿?,且该片区属于居民房屋 较集中的地段,因此他们也很容易在离é“?è·¯ 30 米外å?Œä¸€ç‰‡åŒºæ‰¾åˆ°å…¶ä»–房屋继续租ä½?。除 此之外,ä½?在滨江新城ã€?å?—å?Žå°?区的承租户,æ¯?月租金在 1200-2000 å…ƒä¸?等。多为本地 务工人员,å? æ—¶æ— é’±ä¹°æˆ¿ã€‚他们也å?¯ä»¥åœ¨å?Œä¸€å°?区继续租ä½?。 18 表 2-10 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)拆è¿?房承租人人å?£ç»Ÿè®¡è¡¨ 城市拆è¿?(居民ä½?房) çœ?ã€?自治区 市 县区 è¡—é?“ 社区 拆è¿?户数 拆è¿?人数 承租户数 承租人数 所å? æ¯”例 (户) (人) (户) (人) (%) 太平办事处 æ?¾é”…社区 23 69 3 7 13% 三颗办事处 圣中社区 140 364 21 55 15% 黑龙江 哈尔滨 é?“外区 黎å?ŽåŠžäº‹å¤„ 粮库社区 210 546 33 81 16% å´‡æ?¡åŠžäº‹å¤„ 兴业社区 208 583 16 48 8% å?—马办事处 å?—å?Žç¤¾åŒº 235 611 32 96 14% 全线总计 816 2173 105 287 13% 2.4 本项目对妇女的影å“?调查 在项目的准备阶段,本项目的业主ã€?以å?Šå…¶ä»–主管机构都特别é‡?视妇女在项目中的 æ?ƒç›Šå’Œåœ°ä½?。为了对项目区内妇女的社会分工ã€?家庭地ä½?ã€?社会地ä½?等进行了解,调查 å°?组专门走访了项目区当地的妇è?”,并在å?—å½±å“?家庭抽样调查中对女性进行了é‡?点关注。 在所有抽样的 250 户ã€?652 人中女性 312 人,å? è°ƒæŸ¥äººå?£çš„ 47.8%。移民调查å°?组从问å?· 调查中了解到,项目区内妇女在接å?—教育ã€?劳动就业和家庭ã€?社会地ä½?等方é?¢ä¸Žç”·æ€§åŸº 本无异:由表 2-4 所示,项目区内男性和女性的å?—教育状况差别ä¸?大,但女性接å?—åˆ?中 教育程度以上教育程度的比例è¦?低于男性。在女性就业å?Šç”Ÿäº§åŠ³åŠ¨æ–¹é?¢ï¼Œè¡¨ 2-5 调查的 结果显示,项目区内男性和女性的就业结构较为相似。在性别分工方é?¢ï¼Œæ ¹æ?®å…¥æˆ·ç»?济 调查和针对部分妇女的访谈,在项目影å“?区,夫妻共å?Œå¤–上ç?­æˆ–务工是主è¦?的家庭分工 模å¼?。在公众事务å?‚与方é?¢ï¼Œé’ˆå¯¹éƒ¨åˆ†å¦‡å¥³çš„访谈结果显示,项目区内的女性å?‚与社区 公共事务的比例é?žå¸¸é«˜ï¼ŒæŽ¥å?—调查的妇女大多都能积æž?主动对公共事务å?‘表æ„?è§?并就关 键事项进行表决。 2.5 本项目对少数民æ—?çš„å½±å“?调查 在本项目所影å“?的区域范围内,调查å°?组特别注æ„?å°‘æ•°æ°‘æ—?在此区域的分布å?Šç”Ÿæ´» 情况。根æ?®äººå?£æ•°é‡?å?Šåˆ†å¸ƒè°ƒæŸ¥æ˜¾ç¤ºï¼Œè¯¥åŒºåŸŸæ‰€æ¶‰å?Šåˆ°çš„ 5 个街é?“办å?Šæ‰€è¾–çš„ 7 个社区, å?‡å±…ä½?有一定数é‡?çš„å°‘æ•°æ°‘æ—?。这些少数民æ—?ç§?类众多(包括了回æ—?ã€?ç»´å?¾å°”æ—?ã€?满æ—?ã€? æœ?鲜æ—?ã€?è’™å?¤æ—?å?Šå…¶ä»–æ°‘æ—?等)。根æ?®è°ƒæŸ¥ï¼Œè¿™äº›å°‘æ•°æ°‘æ—?人å?£å¹³å?‡ä»…å? ç¤¾åŒºæ€»äººå?£æ•°é‡? çš„ 2%(详è§?表 2-10),且无è?šå±…。具体就å?—本项目拆è¿?ã€?施工等负é?¢å½±å“?çš„å°‘æ•°æ°‘æ—?群 19 体而言,他们没有“集体ä¾?附于项目区内具有独特地ç?†ç‰¹å¾?çš„å±…ä½?区或祖传领地,并ä¾? ,以å?Šâ€œå…·æœ‰åŒºåˆ«äºŽä¸»æµ?社会和文化的传统文化ã€?ç»? 附于这些居ä½?区和领地的自然资æº?â€? ,更ä¸?是“独特的ã€?弱势的社会文化群体â€? 济ã€?社会或政治制度â€? 。在入户调查中å?‘现, 他们在日常的工作ã€?生活中,å?‡ä½¿ç”¨æ±‰è¯­ï¼Œç”Ÿæ´»ä¹ æƒ¯ä¹Ÿä¸Žæ±‰æ—?无异。在本项目实施公众 å?‚与活动中,å?‡èƒ½å¹³ç­‰äº¤æµ?。 表 2-11 å?—å½±å“?社区少数民æ—?æ•°é‡?调查表 三棵办事 黎å?ŽåŠžäº‹ å´‡æ?¡åŠžäº‹ å?—马办事 太平办事处 项目 å?•ä½? 处 处 处 处 圣中社区 绿化社区 æ?¾é”…社区 建平社区 粮库社区 兴业社区 å?—å?Žç¤¾åŒº 总户数 户 1787 3008 2882 3036 1312 5935 5078 总人数 人 4710 7824 7559 7482 2942 10605 9826 å°‘æ•°æ°‘æ—? 人 24 233 151 227 15 160 136 人å?£æ•° å? æ¯” % 0.51% 2.98% 2.00% 3.03% 0.51% 1.51% 1.38% 20 三ã€?项目影å“? 3.1 项目影å“?范围 世行贷款哈佳é“?路项目哈佳é“?路线路总长 343.344km,为å?Œçº¿ç”µæ°”化é“?路。全线共 有车站 15 个。哈尔滨至佳木斯é“?è·¯ä½?于黑龙江çœ?的中东部,地处æ?¾èŠ±æ±Ÿå?—岸的哈尔滨市 与佳木斯市,线路起自哈尔滨站,ç»?宾县ã€?方正县ã€?ä¾?兰县至佳木斯市的佳木斯站,途 ç»? 2 市 3 县 7 区。哈佳é“?路建设项目å¾?地拆è¿?å½±å“?包括主体线路工程å?„类土地的永久性 å¾?用,对å?„类建筑物å?Šå…¶ä»–附属物ã€?相关设备和基础设施的影å“?,还包括临时用地的影 å“?,å?¦å¤–还包括了由于噪声振动环境影å“?预留的拆è¿?建筑物。 在原设计方案中,哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)利用既有线路,å?ªåœ¨é?“外区三棵 è¡—é?“办处存在城市拆è¿?。然而,由于é“?路建设规划的调整,引入哈牡客专é“?路项目,从 太平桥站接轨滨江线(景阳街-å?—直路段)的建设方案å?šäº†è°ƒæ•´ï¼Œå?—到线ä½?å??移等影å“?, 工程将ä¸?å?¯é?¿å…?的增加该区域内(5 个街é?“办 7 个社区)一定数é‡?的城市房屋拆è¿?。该 路段所涉å?Šçš„工程范围å?Šç§»æ°‘å½±å“?未包å?«åœ¨åŽŸå“ˆä½³é“?路移民安置行动计划中。 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)正线长五公里,为å?Œçº¿ç”µæ°”化é“?路。全线共有滨江ã€? 太平桥 2 个车站。途ç»?哈尔滨市é?“外区 7 è¡—é?“办 10 社区。该段项目建设全部使用国有土 地,ä¸?涉å?Šå¾?用集体土地。å?—项目工程影å“?,将拆è¿?城市居民ä½?房 67349.44 平方米,影 å“? 816 户,2173 人。ä½?改é?žæˆ¿å±‹æ‹†è¿? 15 家,拆è¿?é?¢ç§¯ 939.4 平方米。ä¼?业拆è¿? 9 家,21240 平方米。拆è¿?共计影å“? 5 è¡—é?“办 7 个社区。除房屋拆è¿?外,项目影å“?还包括对å?„类建筑 物的附属物ã€?相关设备和基础设施的拆è¿?å½±å“?,还包括了由于噪声振动环境影å“?预留的 拆è¿?建筑物。 本项目房屋拆è¿?çš„å½±å“?范围å?Šæ•°é‡?是根æ?®ä¸­é“?三院出具该项目拆è¿?红线示æ„?图之å?Žï¼Œ ç”±é?“外区拆è¿?办负责组织实施拆è¿?安置工作摸底调查而形æˆ?的最终数æ?®ã€‚ å?—马街é?“办事处 黎å?Žè¡—é?“办事处 三棵街é?“办事处 (å?—å?Žç¤¾åŒºï¼‰ 滨江车站 (粮库社区) 太平桥车站 (圣中社区) 景 å?— 阳 ç›´ è¡— è·¯ å´‡æ?¡è¡—é?“办事处 太平街é?“办事处 段 (兴业社区) ( 建平社区ã€?绿 段 化社区ã€?æ?¾é”…社 区) 图 3-1 本项目工程拆è¿?å½±å“?范围示æ„?图 21 3.2 实物影å“?é‡?调查 3.2.1 居民房屋拆è¿?实物影å“?é‡? 新建哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)项目涉å?ŠåŸŽå¸‚å±…æ°‘ä½?房拆è¿?共计影å“? 5 个街é?“ 办,5 个社区。共计拆è¿?å±…æ°‘ä½?房é?¢ç§¯ 67349.44 平方米,影å“? 816 户,2173 人3。新建哈 ä½³é“?路(景阳街至å?—直路段)城镇拆è¿?å½±å“?表è§?表 3-1。 表 3-1 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)城镇ä½?房拆è¿?分结构统计表 城市拆è¿?(居民ä½?房) çœ?ã€?自 县 市 è¡—é?“ 社区 拆è¿?户数 拆è¿?人数 拆è¿?é?¢ç§¯ï¼ˆå¹³æ–¹ç±³ï¼‰ 治区 区 (户) (人) å?ˆè®¡ 框架 ç –æ·· 棚房 太平办事处 æ?¾é”…社区 23 69 1887.56 278 1220.56 389 é?“ 三颗办事处 圣中社区 140 364 8478 380 7275 823 黑龙江 哈尔滨 外 黎å?ŽåŠžäº‹å¤„ 粮库社区 210 546 27425.19 6852.64 19718.9 853.65 区 å´‡æ?¡åŠžäº‹å¤„ 兴业社区 208 583 14262.25 14262.25 0 0 å?—马办事处 å?—å?Žç¤¾åŒº 235 611 15296.44 15296.44 0 0 全线总计 816 2173 67349.44 37069.33 28214.46 2065.65 注:数æ?®æ?¥æº?于é?“外区拆è¿?办拆è¿?实物é‡?摸底调查 3.2.2 项目拆è¿?é?žä½?宅房屋实物影å“?é‡? 除了城镇居民ä½?房拆è¿?,该路段还涉å?Šåˆ°å¤šå®¶é?žä½?宅房屋拆è¿?。其中,ä½?改é?žæˆ¿å±‹ 拆è¿? 15 家,拆è¿?é?¢ç§¯ 939.4 平方米。ä¼?业拆è¿? 9 家,21240 平方米。é?žä½?宅房屋拆è¿?统 计详è§?表 3-2ã€?3-3 所示。 表 3-2 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)ä½?改é?žæ‹†è¿?é?¢ç§¯ç»Ÿè®¡è¡¨ è¡—é?“ 社区 ä½?改é?žæˆ¿äº§ 拆è¿?户数 拆è¿?人数 拆è¿?é?¢ç§¯ 是å?¦æœ‰äººç»?è?¥ 超越修é…?厂 1 2 65 æ—  太平办事处 æ?¾é”…社区 è€?王汽车电器 1 3 99 æ—  æ?‚食店 1 2 28.5 是 三棵办事处 圣中社区 收购站 1 2 79 æ—  ç?³ç?³æ´—衣店 1 3 85.7 是 æ?’通æ?‚食店 1 2 75.7 是 黎å?ŽåŠžäº‹å¤„ 粮库社区 公牛五金 1 2 67.86 是 新天地水果店 1 3 75.34 是 3 房屋拆è¿?æ•°é‡?å?Šå?—å½±å“?人å?£ä¸?包括ä½?改é?žæ‹†è¿?的统计 22 天天超市 1 4 95.4 是 车库 1 1 0 34 æ—  å´‡æ?¡åŠžäº‹å¤„ 兴业社区 车库 2 1 0 34 æ—  æ?‚食店 1 3 50 是 车库 1 1 0 50 æ—  å?—马办事处 å?—å?Žç¤¾åŒº 车库 2 1 0 39 æ—  车库 3 1 0 60.9 æ—  å?ˆè®¡ 15 27 939.4 拆è¿?ä¼?业方é?¢ï¼Œæœ¬çº¿è·¯æ®µå…±æ¶‰å?Šæ‹†è¿?ä¼?业拆è¿? 9 家,21240 平方米。这些ä¼?业中, 有 5 家已å?œä¸šï¼Œå…¶ä½™ 4 家中,有一家为部分拆除,ä¸?å½±å“?其正常ç»?è?¥ã€‚其余三家在ç»?è?¥ çš„ä¼?业需全部拆除,共计拆除é?¢ç§¯ 1300 平方米,影å“?人数约为 30 人。ä¼?业拆è¿?情况明 细详è§?表 3-3 所示。 表 3-3 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)ä¼?业拆è¿?é?¢ç§¯ç»Ÿè®¡è¡¨ ä¼?业员工 主è¦?房屋 是å?¦è¿˜ 部分或整体 办事处 社区å??称 拆è¿?ä¼?业å??称 ä¼?业类型 拆è¿?é?¢ç§¯ 人数 结构 在ç»?è?¥ 拆è¿? 黑龙江çœ?港航工程 股份制有é™? 部分仓储库 290 5600 ç –æ·· 是 有é™?å…¬å?¸ 责任公å?¸ 房 哈市东莱建æ??商店 ç§?è?¥ 16 660 ç –æ·· å?¦ 整体 哈尔滨北方仓储建 绿化社区 股份制有é™? æ??有é™?责任公å?¸åˆ† 10 800 ç –æ·· å?¦ 整体 责任公å?¸ 太平办事 å…¬å?¸ 处 龙盛机械责任机械 部分仓储库 ç§?è?¥ 15 1680 ç –æ·· å?¦ 有é™?å…¬å?¸ 房 股份制有é™? 部分仓储库 金龙防盗门 50 3200 ç –æ·· å?¦ 责任公å?¸ 房 建平社区 部分仓储库 工大厨房设备厂 ç§?è?¥ 20 8000 ç –æ·· å?¦ 房 股份制有é™? 东方刃具 15 600 框架 是 整体 责任公å?¸ å?—马办事 å?—å?Žç¤¾åŒº 股份制有é™? 处 教学仪器工厂 10 400 框架 是 整体 责任公å?¸ 天地摄影 ç§?è?¥ 5 300 框架 是 整体 å?ˆè®¡ 431 21240 3.2.3 项目影å“?基础设施å?Šåœ°é?¢é™„属物 本项目å?—å½±å“?基础设施主è¦?是电力线ã€?电信线和通信光缆,水渠ã€?输水管ã€?输油管 å?Šä¹¡æ?‘é?“路等在工程施工中将得到ä¿?护或修å¤?。å?—工程影å“?的主è¦?基础设施由施工å?•ä½? è´Ÿè´£æ?¢å¤?,所以费用纳入工程æˆ?本,ä¸?计入移民安置费用预算范围。主è¦?基础设施影å“? 23 情况è§?表 3-4。 表 3-4 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)基础设施拆è¿?统计表 项目 å?•ä½? æ•°é‡? 改移é?“è·¯ ç±³ 415 交å?‰ç”µåŠ›çº¿è·¯è¿?改 æ ¹ 27 é“?路通信光缆è¿?移 公里 0.4 3.2.4 本项目å?—å½±å“?人å?£ 本项目总å?—å½±å“?人为 2631 人,å?‡ä¸ºåŸŽé•‡äººå?£ã€‚其中,城市房屋拆è¿?4å½±å“? 816 户, 2173 人;拆è¿?ä½?改é?žç»?è?¥æˆ¿ 15 户,影å“? 27 人;拆è¿?ä¼?业 15 家,影å“? 431 人。项目影 å“?的人å?£è¯¦ç»†æƒ…况è§?表 3-5。 表 3-5 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)å?—å½±å“?人å?£ç»Ÿè®¡è¡¨ 居民房屋 ä½?改é?ž ä¼?业 çœ?ã€?自治 县 市 è¡—é?“ 社区 拆è¿?户 拆è¿?人 拆è¿?户 拆è¿?人 拆è¿?户 拆è¿?人 区 区 æ•°(户) æ•°(人) æ•°(户) æ•°(人) æ•°(户) æ•°(人) æ?¾é”…社区 23 69 2 5 0 0 太平办事处 绿化社区 0 0 0 0 4 331 é?“ 建平社区 0 0 0 0 2 70 黑龙江 哈尔滨 外 三颗办事处 圣中社区 140 364 2 4 区 黎å?ŽåŠžäº‹å¤„ 粮库社区 210 546 5 15 å´‡æ?¡åŠžäº‹å¤„ 兴业社区 208 583 2 0 å?—马办事处 å?—å?Žç¤¾åŒº 235 611 4 3 3 30 全线总计 816 2173 15 27 15 431 3.2.4.1 å?—å½±å“?的弱势群体 弱势人群和优抚对象包括è€?年人ã€?å„¿ç«¥ã€?残疾人ã€?下岗就业ã€?社会贫困户和优抚对 象等。调查å°?组é‡?点调查了å?—本项目拆è¿?å½±å“?的低ä¿?户ã€?残疾人ã€?特困户和妇女当家的 æ•°é‡?。å?—本项目拆è¿?å½±å“?的弱势群体共计 131 人,å?—å½±å“?的弱势群体数é‡?详è§?表 3-6。 4 城市房屋为居民ä½?房,ä½?改é?žå?•ç‹¬ç»Ÿè®¡ã€‚ 24 表 3-6 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)城镇ä½?房拆è¿?弱势群体统计表 弱势群体类型 çœ?ã€?自治 拆è¿?户数 拆è¿?人数 市 县区 è¡—é?“ 社区 残疾 低ä¿? 妇女 区 (户) (人) 特困户 人 户 当家 太平办事处 æ?¾é”…社区 23 69 4 6 0 0 三颗办事处 圣中社区 140 364 7 12 0 0 黑龙江 哈尔滨 é?“外区 黎å?ŽåŠžäº‹å¤„ 粮库社区 210 546 7 15 3 2 å´‡æ?¡åŠžäº‹å¤„ 兴业社区 208 583 10 10 0 0 å?—马办事处 å?—å?Žç¤¾åŒº 235 611 30 25 0 0 全线总计 816 2173 58 68 3 2 25 å››ã€?移民安置政策框架 4.1 移民安置政策补充说明 在 2012 å¹´ 12 月æ??交的《哈佳é“?路移民安置行动计划》中,由于项目主线ä¸?包å?«å“ˆ 尔滨市é?“外区景阳街至å?—直路段,适用于该路段上所新增的å¾?地拆è¿?的相关移民安置政 策尚未包å?«å…¶ä¸­ã€‚为了顺利实施该项目路段的拆è¿?安置,哈尔滨市é?“外区人民政府ã€?é?“ 外区拆è¿?办公室在项目设计方案确定之å?Žï¼Œç¡®å®šé¡¹ç›®æ‹†è¿?红线范围,对该路段所涉å?Šçš„ 移民进行了彻底的摸底调查,连续多次与å?—å½±å“?社区å?Šç¤¾åŒºä»£è¡¨è¿›è¡Œäº†å??商和沟通,å?¬ å?–他们的æ„?è§?。根æ?®åŸŽå¸‚房屋拆è¿?实际情况å?Šæ‹†è¿?å?—å½±å“?人æ„?è§?,专门制定了该路段拆 è¿?的相关补å?¿å®‰ç½®æ”¿ç­–。因此,该移民安置行动计划(景阳街至å?—直路段)将就这一项 目路段适用的移民安置政策予以补充。 4.2 本项目移民安置目标 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)对å?—å½±å“?移民进行安置的政策目标包括: 1ã€?采å?–工程ã€?技术ã€?ç»?济等措施尽é‡?é?¿å…?或å‡?å°‘å¾?地拆è¿?移民实物数é‡?;在å¾?地拆 è¿?ä¸?å?¯é?¿å…?时,应尽å?¯èƒ½é‡‡å?–有效措施å‡?å°‘å¾?地拆è¿?对当地居民生产生活的影å“?ï¼› 2ã€? 在工程准备阶段进行社会ç»?济调查并编制相应的移民安置规划; 3ã€?移民安置以拆è¿?实物指标和补å?¿æ ‡å‡†ä¸ºåŸºç¡€ï¼Œä»¥æ??高或至少æ?¢å¤?移民原有生产生 活水平为目标; 4ã€?倡导人性化移民。城市拆è¿?安置将采å?–先安置å?Žæ‹†è¿?ã€?æ??供多ç§?å?¯é€‰çš„拆è¿?安置 æ–¹å¼?ã€?采å?–就近就便产æ?ƒç½®æ?¢å®‰ç½®ç­‰æ–¹å¼?方法,使得å?—拆è¿?人所å?—å½±å“?最å°?化; 5ã€?建立并完善被拆è¿?弱势群体基本生活ä¿?障制度; 6ã€?鼓励移民å?‚与移民安置规划;并建立公开ã€?é€?明ã€?有效的申述抱怨机制。 4.3 æ?ƒåˆ©èµ„æ ¼ æ ¹æ?®ç›¸å…³æ³•å¾‹è§„定å?Šä¸–行安ä¿?政策 OP4.12 之è¦?求,新建哈佳é“?路(景阳街至å?—ç›´è·¯ 段)项目涉å?Šä»¥ä¸‹ç¾¤ä½“,将有资格按照本移民安置行动计划获得安置补å?¿çš„æ?ƒåˆ©ï¼š å?—项目拆è¿?å½±å“?的:1)城市居民; 2)拆è¿?房承租人(å?«ä½?房ã€?ä½?带é?žã€?ä¼?业承租人); 3)ä¼?业; 26 4)公共基础设施产æ?ƒæ‰€æœ‰äºº 5)弱势群体; 4.4 本项目适用的政策ã€?法律 4.4.1 法律框架 针对土地å¾?收ã€?房屋拆è¿?ã€?移民安置和补å?¿ç­‰ï¼Œä¸­å›½å·²ç»?制定了完整的法律框架和 政策体系。在国家法律和政策框架内,å?„级地方政府分别é¢?布并实施了符å?ˆå?„地方的相 关法律和政策,以管ç?†å’ŒæŒ‡å¯¼æœ¬åœ°çš„土地å¾?收ã€?房屋拆è¿?ã€?移民安置和补å?¿ç­‰å·¥ä½œã€‚黑 龙江çœ?ã€?哈尔滨市按照国家法律和政策的è¦?求,制定了相关的地方法律和政策,管ç?†å’Œ 指导本项目å¾?地拆è¿?的相关工作。 本项目拆è¿?和人员安置应当严格é?µå®ˆçœ?ã€?市ã€?区相关的规定å?Šå®žæ–½åŠžæ³•ï¼Œä¸–界银行 社会安全ä¿?障政策å?Šæœ¬é¡¹ç›®çš„设计文件等。主è¦?法律和政策ä¾?æ?®ä¸ºï¼š a) (中å?Žäººæ°‘共和国国务院令第 590 å?· 2011 《国有土地上房屋å¾?收与补å?¿æ?¡ä¾‹ã€‹ å¹´ 1 月实施) b) 国有土地上房屋å¾?收评估办法(建房ã€?2011】77 å?·ï¼‰ c) (2002 å¹´ 3 月 1 日起施行) 《黑龙江çœ?城市房屋拆è¿?管ç?†æ?¡ä¾‹ã€‹ d) 哈尔滨市人民政府房屋å¾?收办公室《关于å?°å?‘哈尔滨市国有土地上房屋å¾?收补 å?¿ç›¸å…³è§„定(试行)的通知》(哈房å¾?å?‘[2011]2 å?·ï¼‰ e) 哈尔滨市人民政府房屋å¾?收办公室《关于å?°å?‘哈尔滨市国有土地上房屋å¾?收补 (哈房å¾?å?‘[2012]6 å?·ï¼‰ å?¿è¡¥å……å†?规定的通知》 f) (2012 å¹´ 5 月) 《哈尔滨市国有土地上房屋å¾?收与补å?¿å·¥ä½œæµ?程》 g) 《哈尔滨市国有土地上房屋å¾?收与补å?¿åŠžæ³•ã€‹ 第7å?· 哈尔滨市人民政府令》 (2014 å¹´ 2 月 10 日起施行) h) 《新建哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)房屋å¾?收补å?¿æ–¹æ¡ˆã€‹(2016 å¹´ 9 月) i) 世界银行社会安全ä¿?障政策 OP/BP4.12——é?žè‡ªæ„¿ç§»æ°‘ 4.4.2 中国国家和çœ?ã€?市级有关法律政策规范 国有土地上房屋å¾?收评估办法(建房ã€?2011】77 å?·ï¼‰è§„定: 第二æ?¡ 评估国有土地上被å¾?收房屋和用于产æ?ƒè°ƒæ?¢æˆ¿å±‹çš„价值,测算被å¾?收房屋类似 房地产的市场价格,以å?Šå¯¹ç›¸å…³è¯„估结果进行å¤?核评估和鉴定,适用本办法。 27 第五æ?¡ å?Œä¸€å¾?收项目的房屋å¾?收评估工作,原则上由一家房地产价格评估机构承担。 房屋å¾?收范围较大的,å?¯ä»¥ç”±ä¸¤å®¶ä»¥ä¸Šæˆ¿åœ°äº§ä»·æ ¼è¯„估机构共å?Œæ‰¿æ‹…。两家以上房地产 价格评估机构承担的,应当共å?Œå??商确定一家房地产价格评估机构为牵头å?•ä½?;牵头å?• ä½?应当组织相关房地产价格评估机构就评估对象ã€?评估时点ã€?价值内涵ã€?评估ä¾?æ?®ã€?评 ä¼°å?‡è®¾ã€?评估原则ã€?评估技术路线ã€?评估方法ã€?é‡?è¦?å?‚数选å?–ã€?评估结果确定方å¼?等进 行沟通,统一标准。 第六æ?¡ 房地产价格评估机构选定或者确定å?Žï¼Œä¸€èˆ¬ç”±æˆ¿å±‹å¾?收部门作为委托人,å?‘房 地产价格评估机构出具房屋å¾?收评估委托书,并与其签订房屋å¾?收评估委托å?ˆå?Œã€‚房屋 å¾?收评估委托书应当载明委托人的å??称ã€?委托的房地产价格评估机构的å??称ã€?评估目的ã€? 评估对象范围ã€?评估è¦?求以å?Šå§”托日期等内容。 第八æ?¡ 被å¾?收房屋价值评估目的应当表述为“为房屋å¾?收部门与被å¾?收人确定被å¾?收 房屋价值的补å?¿æ??ä¾›ä¾?æ?®ï¼Œè¯„估被å¾?收房屋的价值â€?。用于产æ?ƒè°ƒæ?¢æˆ¿å±‹ä»·å€¼è¯„估目的应 当表述为“为房屋å¾?收部门与被å¾?收人计算被å¾?收房屋价值与用于产æ?ƒè°ƒæ?¢æˆ¿å±‹ä»·å€¼çš„ 差价æ??ä¾›ä¾?æ?®ï¼Œè¯„估用于产æ?ƒè°ƒæ?¢æˆ¿å±‹çš„价值â€?。 第ä¹?æ?¡ 房屋å¾?收评估å‰?,房屋å¾?收部门应当组织有关å?•ä½?对被å¾?收房屋情况进行调查, 明确评估对象。评估对象应当全é?¢ã€?客观,ä¸?å¾—é?—æ¼?ã€?虚构。房屋å¾?收部门应当å?‘å?—托 的房地产价格评估机构æ??ä¾›å¾?收范围内房屋情况,包括已ç»?登记的房屋情况和未ç»?登记 建筑的认定ã€?处ç?†ç»“果情况。调查结果应当在房屋å¾?收范围内å?‘被å¾?收人公布。对于已 ç»?登记的房屋,其性质ã€?用途和建筑é?¢ç§¯ï¼Œä¸€èˆ¬ä»¥æˆ¿å±‹æ?ƒå±žè¯?书和房屋登记簿的记载为 准;房屋æ?ƒå±žè¯?书与房屋登记簿的记载ä¸?一致的,除有è¯?æ?®è¯?明房屋登记簿确有错误外, 以房屋登记簿为准。对于未ç»?登记的建筑,应当按照市ã€?县级人民政府的认定ã€?处ç?†ç»“ 果进行评估。 第å??å…­æ?¡ 房地产价格评估机构应当按照房屋å¾?收评估委托书或者委托å?ˆå?Œçš„约定,å?‘ 房屋å¾?收部门æ??供分户的åˆ?步评估结果。分户的åˆ?步评估结果应当包括评估对象的构æˆ? å?Šå…¶åŸºæœ¬æƒ…况和评估价值。房屋å¾?收部门应当将分户的åˆ?步评估结果在å¾?收范围内å?‘被 å¾?收人公示。公示期间,房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对分户的åˆ?æ­¥ 评估结果进行现场说明解释。存在错误的,房地产价格评估机构应当修正。 《哈尔滨市国有土地上房屋å¾?收与补å?¿åŠžæ³•ã€‹å“ˆå°”滨市人民政府令》第 7 å?·è§„定: 第二æ?¡æœ¬å¸‚市区内为了公共利益需è¦?å¾?收国有土地上房屋并给予补å?¿ï¼ˆä»¥ä¸‹ç§°æˆ¿å±‹å¾?收 ,适用本办法。 与补å?¿ï¼‰ 第八æ?¡å»ºè®¾é¡¹ç›®éœ€è¦?å¾?收房屋的,由组织建设的部门或者区人民政府组织研究,符å?ˆæœ¬ 办法第七æ?¡è§„定的,å?‘市房屋å¾?收部门æ??报纳入年度房屋å¾?收计划申请报告。房屋å¾?收 28 计划申请报告应当包括下列内容: (一)项目基本情况说明; (二)符å?ˆå…¬å…±åˆ©ç›Šå?Šç›¸å…³è§„划ã€?计划的ä¾?æ?®ï¼› (三)需è¦?çš„å¾?收补å?¿èµ„金匡算情况和è?½å®žæ–¹å¼?ï¼› (四)产æ?ƒè°ƒæ?¢æˆ¿å±‹è?½å®žæ–¹å¼?ï¼› (五)ä¼?事业å?•ä½?è¡¥å?¿å®‰ç½®æ„?å?‘ï¼› (六)项目实施计划安排; (七)市房屋å¾?收部门è¦?求æ??报的其他有关æ??料。 第å??二æ?¡æˆ¿å±‹å¾?收通告å?‘布å?Žï¼ŒåŒºæˆ¿å±‹å¾?收部门应当对å¾?收范围内房屋的æ?ƒå±žã€?区ä½?ã€? 结构ã€?用途ã€?建筑é?¢ç§¯ä»¥å?Šå®¶åº­æˆ?员状况ã€?ä½?房ä¿?障资格ã€?房屋使用情况等事项组织调 查登记。属é?žä½?宅房屋的还应当对å?•ä½?隶属关系ã€?生产ç»?è?¥ã€?设施设备ã€?在岗è?Œå·¥ã€?ç»? 济效益ã€?å¾?收安置æ„?å?‘等事项进行调查登记。 第å??å››æ?¡åŒºæˆ¿å±‹å¾?收部门负责拟定房屋å¾?收补å?¿æ–¹æ¡ˆï¼ŒæŠ¥åŒºäººæ°‘政府。房屋å¾?收补å?¿æ–¹ 案应当包括下列内容: (一)房屋å¾?收补å?¿çš„目的ã€?法律ä¾?æ?®ï¼› (二)房屋å¾?收范围; (三)房屋å¾?收补å?¿æ–¹å¼?ã€?标准ã€?计算方法; (四)奖励和补助标准; (五)用于产æ?ƒè°ƒæ?¢æˆ¿å±‹çš„基本情况; (六)房屋å¾?收补å?¿çš„签约期é™?ï¼› (七)æ?¬è¿?过渡方å¼?ã€?过渡期é™?ï¼› (八)ä¼?事业å?•ä½?è¡¥å?¿å®‰ç½®æ–¹å¼?ï¼› (ä¹?)其他有关事项。 第å??五æ?¡åŒºäººæ°‘政府应当组织房屋å¾?收ã€?å?‘展和改é?©ã€?城乡规划ã€?国土资æº?ã€?财政ã€?ä¿¡ 访等有关行政管ç?†éƒ¨é—¨å¯¹æˆ¿å±‹å¾?收补å?¿æ–¹æ¡ˆè¿›è¡Œè®ºè¯?,并在å¾?收范围内予以公布,å¾?求 公众æ„?è§?。å¾?求æ„?è§?期é™?ä¸?得少于三å??日。因旧城区改建需è¦?å¾?收房屋,å?Šæ•°ä»¥ä¸Šè¢«å¾? 收人认为房屋å¾?收补å?¿æ–¹æ¡ˆä¸?符å?ˆæ³•å¾‹ã€?法规和本办法规定的,区人民政府应当组织由 被å¾?收人和公众代表å?‚加的å?¬è¯?会。区人民政府应当将å¾?求公众æ„?è§?情况和æ„?è§?采纳情 况å?Šæ—¶å…¬å¸ƒã€‚ 第å??å…­æ?¡åŒºäººæ°‘政府在作出房屋å¾?收决定å‰?,应当根æ?®è¢«å¾?收人补å?¿æ„?å?‘组织è?½å®žäº§æ?ƒ è°ƒæ?¢æˆ¿å±‹ï¼Œè¿›è¡Œç¤¾ä¼šç¨³å®šé£Žé™©è¯„估,制定并è?½å®žç¤¾ä¼šç¨³å®šé£Žé™©é˜²èŒƒã€?化解ã€?处置措施。 区人民政府应当按照å¾?收补å?¿éœ€è¦?足é¢?è?½å®žå¾?收补å?¿è´¹ç”¨ï¼Œå¹¶å­˜å‚¨åˆ°å¸‚房屋å¾?收部门指 29 定的银行专户。 第å??七æ?¡åŒºäººæ°‘政府按照规定作出房屋å¾?收决定å?Žï¼Œåº”当å?Šæ—¶åœ¨æˆ¿å±‹å¾?收范围内和新闻 媒体上公告。公告应当载明å¾?收补å?¿æ–¹æ¡ˆå’Œè¡Œæ”¿å¤?è®®ã€?行政诉讼æ?ƒåˆ©ç­‰äº‹é¡¹ã€‚第二å??一 æ?¡å¯¹è¢«å¾?收房屋价值的补å?¿æ ‡å‡†ä¸?得低于房屋å¾?收决定的公告之日被å¾?收房屋类似房地 产的市场价格。除政府对用于产æ?ƒè°ƒæ?¢æˆ¿å±‹ä»·æ ¼æœ‰ç‰¹åˆ«è§„定外,被å¾?收房屋和用于产æ?ƒ è°ƒæ?¢æˆ¿å±‹çš„价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构(以下简称评估机构)按照有 关规定评估确定。 哈尔滨市人民政府房屋å¾?收办公室《关于å?°å?‘哈尔滨市国有土地上房屋å¾?收补å?¿ç›¸å…³è§„ 定(试行)的通知》(哈房å¾?å?‘[2011]2 å?·ï¼‰è§„定: 第一æ?¡ï¼šä½?宅房屋易地产æ?ƒè°ƒæ?¢é?¢ç§¯è§„定:ä½?宅房屋在å¾?收范围外易地产æ?ƒè°ƒæ?¢å®‰ç½®çš„, 产æ?ƒè°ƒæ?¢å®‰ç½®åœ°ç‚¹ä½?宅用地级别低于å¾?收范围ä½?宅用地两个级别(å?«ä¸¤ä¸ªçº§åˆ«ï¼‰ä»¥å†…的, æ¯?套具有å?ˆæ³•äº§æ?ƒè¯?照的房屋å?¯å…?费增加建筑é?¢ç§¯ 10 平方米;产æ?ƒè°ƒæ?¢å®‰ç½®åœ°ç‚¹ä½?宅用 地级别低于å¾?收范围ä½?宅用地两个级别以上的,æ¯?套具有å?ˆæ³•äº§æ?ƒè¯?照的房屋å?¯å…?费增 加建筑é?¢ç§¯ 20 平方米。产æ?ƒè°ƒæ?¢å®‰ç½®åœ°ç‚¹ä½?宅用地级别高于å¾?收范围ä½?宅用地级别或者 为å?Œä¸€çº§åˆ«çš„,ä¸?增加建筑é?¢ç§¯ã€‚ä½?宅用地级别以市国土资æº?部门确定的ä½?宅用地级别 为准。 第二æ?¡ï¼šå»ºç­‘é?¢ç§¯ 70 平方米以上ä½?宅房屋产æ?ƒè°ƒæ?¢è§„定:å¾?收建筑é?¢ç§¯ 70 平方米以上 ä½?宅房屋产æ?ƒè°ƒæ?¢çš„,按照原房屋建筑é?¢ç§¯å°±è¿‘上é? æ ‡å‡†æˆ·åž‹å®‰ç½®ï¼Œæ ‡å‡†æˆ·åž‹ä»¥å»ºç­‘é?¢ 积 10 平方米为一个档次递增。建筑é?¢ç§¯ 70 平方米以上的被å¾?收ä½?宅房屋就近上é? æ ‡å‡† 户型å?Žï¼Œæ ‡å‡†æˆ·åž‹å»ºç­‘é?¢ç§¯ä¸ŽåŽŸæˆ¿å±‹å»ºç­‘é?¢ç§¯ç›¸ç­‰éƒ¨åˆ†å…?结差价,超出原房屋建筑é?¢ç§¯ 部分按综å?ˆå»ºè®¾æˆ?本交纳购房款。 第三æ?¡ï¼šä½?宅房屋产æ?ƒè°ƒæ?¢ä¸ºé«˜å±‚ä½?宅房屋规定:多层å?Šå¤šå±‚以下ä½?宅房屋产æ?ƒè°ƒæ?¢ä¸º 高层ä½?宅房屋的,应当按照被å¾?收ä½?宅房屋就近上é? æ ‡å‡†æˆ·åž‹å»ºç­‘é?¢ç§¯ï¼Œé™¤ä»¥ 1.45 æ?¢ç®— 得出使用é?¢ç§¯ï¼Œä»¥æ­¤ä¸ºåŸºç¡€è®¾è®¡å¹¶å»ºè®¾é«˜å±‚ä½?宅房屋。设计并建设的高层ä½?宅房屋实测 建筑é?¢ç§¯ä¸Žä¸Šé? æ ‡å‡†æˆ·åž‹å»ºç­‘é?¢ç§¯å·®é¢?部分å…?交房款。 第四æ?¡ï¼šäº§æ?ƒè°ƒæ?¢ä½?宅房屋实测建筑é?¢ç§¯ä¸Žå??议约定建筑é?¢ç§¯å·®é¢?部分结算差价规定 产æ?ƒè°ƒæ?¢ä½?宅房屋实测建筑é?¢ç§¯è¶…出å??议约定建筑é?¢ç§¯éƒ¨åˆ†ï¼Œå±žä¿?障户型的由被å¾?收人 按建安æˆ?本交纳购房款;属标准户型的由被å¾?收人按综å?ˆå»ºè®¾æˆ?本交纳购房款。产æ?ƒè°ƒ æ?¢ä½?宅房屋实测建筑é?¢ç§¯å°‘于å??议约定建筑é?¢ç§¯éƒ¨åˆ†ï¼ŒæŒ‰å•†å“?房价格计算退给被å¾?收人。 第五æ?¡ï¼šäº§æ?ƒè°ƒæ?¢æˆ¿å±‹ä»·å€¼è§„定: 在房屋å¾?收工作中执行房屋产æ?ƒè°ƒæ?¢æ”¿ç­–,应当ä¿?è¯? 用于房屋产æ?ƒè°ƒæ?¢æˆ¿å±‹ä»·å€¼ä¸?低于被å¾?收房屋价值和被å¾?收人支付的建筑é?¢ç§¯å·®é¢?购房 款的å?ˆè®¡æ•°é¢?。 30 第六æ?¡ï¼šå¾?收ä½?宅房屋阳å?°é?¢ç§¯è§„定: 被å¾?收ä½?宅房屋所有æ?ƒè¯?标明的建筑é?¢ç§¯æœªåŒ…å?« 原规划设计阳å?°å»ºç­‘é?¢ç§¯çš„,å°?闭阳å?°æŒ‰å®žæµ‹é?¢ç§¯è®¡å…¥è¢«å¾?收房屋建筑é?¢ç§¯ï¼Œæœªå°?闭阳 å?°æŒ‰å®žæµ‹é?¢ç§¯çš„ 50%计入被å¾?收房屋建筑é?¢ç§¯ã€‚自行æ?­å»ºçš„阳å?°ï¼Œè‡ªè¡Œæ‹†é™¤ï¼Œä¸?予补å?¿ã€‚ 4.4.3 世界银行é?žè‡ªæ„¿ç§»æ°‘政策 世界银行é?žè‡ªæ„¿ç§»æ°‘业务政策 OP4.12 和业务程åº? BP4.12 的总体目标包括: ï?¬ 在有å?¯èƒ½çš„情况下,è¦?å°½é‡?é?¿å…?或å‡?å°‘é?žè‡ªæ„¿ç§»æ°‘,寻求所有å?¯è¡Œçš„项目设计 的替代方案。 ï?¬ 在é?žè‡ªæ„¿æ€§ç§»æ°‘ä¸?å?¯é?¿å…?的情况下,移民活动应当作为å?¯æŒ?ç»­å?‘展计划予以考 虑并实施,æ??供充分的投资资æº?,使那些被è¿?移的居民得以从工程效益中获益。 ï?¬ 应与被拆è¿?居民进行有æ„?义的å??商和座谈,å?Œæ—¶è¢«æ‹†è¿?居民应有机会å?‚与移民 安置行动计划的规划和实施。 ï?¬ 应当帮助被拆è¿?居民努力改善他们的生计和生活水准,或至少æ?¢å¤?到æ?¬è¿?å‰?çš„ 实际水平,或æ?¢å¤?到项目开始实施时的相应水平,就高ä¸?就低。 4.5 本项目移民安置政策 4.5.1 城镇居民房屋拆è¿?政策 æ ¹æ?®ã€Šæ–°å»ºå“ˆä½³é“?路(景阳街至å?—直路段)房屋å¾?收补å?¿æ–¹æ¡ˆã€‹ä¹‹è§„定,作出房屋 å¾?收决定的é?“外区人民政府应当对被å¾?收人给予补å?¿ã€‚ 被å¾?收人å?¯ä»¥é€‰æ‹©è´§å¸?è¡¥å?¿ï¼Œä¹Ÿå?¯ä»¥é€‰æ‹©äº§æ?ƒè°ƒæ?¢ã€‚ä½?宅房屋被å¾?收人选择产æ?ƒè°ƒ æ?¢çš„,å?¯ä»¥åœ¨æ”¿åºœæŒ‡å®šåŒºåŸŸå†…实行产æ?ƒè°ƒæ?¢ï¼Œä¹Ÿå?¯ä»¥åœ¨æ”¿åºœæ?­å»ºçš„展供平å?°è‡ªä¸»è´­ä¹°å•† å“?ä½?宅。其具体安置政策如下: 一ã€?è´§å¸?è¡¥å?¿å®‰ç½®æ”¿ç­–: 选择货å¸?è¡¥å?¿é‡‘é¢?æ ¹æ?®è¢«å¾?收房屋的区ä½?ã€?用途ã€?建筑é?¢ç§¯ã€?æˆ?新等因素,由选定 的评估公å?¸æŒ‰ç…§æˆ¿å±‹å¾?收评估办法评估确定。对被å¾?收房屋价值的补å?¿æ ‡å‡†ï¼Œä¸?得低于 房屋å¾?收决定的公告之日被å¾?收房屋类似房地产的市场价格5(å?³è¡¥å?¿æ ‡å‡†ä¸?得低于é‡?ç½® 标准)除了政府对用于产æ?ƒè°ƒæ?¢æˆ¿å±‹ä»·æ ¼æœ‰ç‰¹åˆ«è§„定之外,被å¾?收房屋和用于产æ?ƒè°ƒæ?¢ 房屋的价值,由具有相应资质的评估机构按照有关规定进行评估确定。 5 市场价格仅为房屋的评估价格,ä¸?包å?«å› æˆ¿å±‹ä¹°å?–或置æ?¢å¼•èµ·çš„其他一切æ?‚费(交易费ã€?税费ã€?其他行政 ) 费用等。 31 评估机构的选择,一是采å?–公开招标的方å¼?产生。二是由被å¾?收人或者被å¾?收人代 表在规定时间内å??商选定;å??商ä¸?æˆ?的,由区房屋å¾?收部门通过组织被å¾?收人按照少数 æœ?从多数的原则投票决定。或者采å?–摇å?·ã€?抽签等方å¼?确定,并由公è¯?部门对抽签的过 程和结果进行公è¯?。 公开招投标的具体æµ?程为:1)由é?“外区拆è¿?办å?‘出招标公告,邀请符å?ˆè¯„估资质的 机构å?‚与公开招投标;2)由专业招标公å?¸ä¸»æŒ?,对符å?ˆèµ„质的评估公å?¸è¿›è¡Œé?´é€‰ï¼Œå¹¶å…¬ 示中标å?•ä½?,公示期为 15 天。3)公示期内,被拆è¿?人如果对中标评估机构存在异议, å?¯åœ¨å…¬ç¤ºæœŸå†…æ??出建议和æ„?è§?,并按相关规定和程åº?整改,对存在问题的,é‡?新招投标。 若无异议,在公示期结æ?Ÿå?Žå°†å®Œæˆ?æ­£å¼?委托工作,éš?å?³å±•å¼€æˆ¿å±‹è¯„估工作。 è´§å¸?安置实行先安置å?Žæ?¬è¿?,以实现被拆è¿?人的é‡?置为原则进行。通过货å¸?安置, å?—å½±å“?人å?¯ä»¥åœ¨å?Œä¸€åŒºåŸŸè´­ä¹°å?Œç­‰çº§å•†å“?ä½?房。货å¸?è¡¥å?¿å°†æŒ‰è§„定在一定时间内支付, 如因延迟支付而造æˆ?的利æ?¯æ?Ÿå¤±ï¼Œå°†ç”±æœ¬é¡¹ç›®åŠžæ‰¿æ‹…,费用将计入拆è¿?æˆ?本中。 二ã€?在政府指定区域内产æ?ƒè°ƒæ?¢å®‰ç½®æ”¿ç­–: 1)根æ?®è¢«å¾?收ä½?宅房屋å?ˆæ³•äº§æ?ƒè¯?照标明的建筑é?¢ç§¯ï¼ŒæŒ‰ç…§â€œå¾?一补一,就近 上é? æ ‡å‡†æˆ·åž‹â€?çš„æ–¹å¼?执行。 2)本项目将为安置户æ??供多处现房安置å°?区,å?¯ä¾›å®‰ç½®æˆ·å°±è¿‘选择。产æ?ƒè°ƒæ?¢ 地点如下: ï?¬ 现房:陶瓷å°?区(大新街与红旗大街å?£ï¼‰02 地å?—高层商å“?房。标准户型为建筑 é?¢ç§¯ 40 平方米ã€?建筑é?¢ç§¯ 50 平方米ã€?建筑é?¢ç§¯ 60 平方米ã€?建筑é?¢ç§¯ 70 平方 ç±³ã€?建筑é?¢ç§¯ 80 平方米ã€?建筑é?¢ç§¯ 90 平方米。已具备入ä½?æ?¡ä»¶ã€‚ ï?¬ 期房:陶瓷å°?区(大新街与红旗大街å?£ï¼‰åœ¨å»ºå·¥ç¨‹é«˜å±‚商å“?房。标准户型为建 ç­‘é?¢ç§¯ 40 平方米ã€?建筑é?¢ç§¯ 50 平方米ã€?建筑é?¢ç§¯ 60 平方米ã€?建筑é?¢ç§¯ 70 å¹³ 方米ã€?建筑é?¢ç§¯ 80 平方米ã€?建筑é?¢ç§¯ 90 平方米。2016 å¹´ 12 月具备入ä½?æ?¡ä»¶ã€‚ ï?¬ 期房:梧æ¡?郡(水æº?路)高层商å“?房。标准户型为建筑é?¢ç§¯ 50 平方米ã€?建筑é?¢ 积 60 平方米ã€?建筑é?¢ç§¯ 70 平方米ã€?建筑é?¢ç§¯ 80 平方米。2016 å¹´ 12 月具备入 ä½?æ?¡ä»¶ã€‚ ï?¬ 现房:东å?‡æ±Ÿéƒ¡ï¼ˆå¤§æ–°è¡—)高层商å“?房。标准户型为建筑é?¢ç§¯ 50 平方米ã€?建筑 é?¢ç§¯ 60 平方米ã€?建筑é?¢ç§¯ 70 平方米ã€?建筑é?¢ç§¯ 80 平方米ã€?建筑é?¢ç§¯ 90 平方 ç±³ã€?建筑é?¢ç§¯ 100 平方米。2016 å¹´ 12 月具备入ä½?æ?¡ä»¶ã€‚ 以上房æº?由居民按照æ?¬è¿?验收å?•é¡ºåº?å?·è‡ªæ„¿é€‰æ‹©ã€‚ 3)产æ?ƒè°ƒæ?¢æˆ¿å±‹ä¸ŽåŽŸæˆ¿å»ºç­‘é?¢ç§¯ç›¸ç­‰éƒ¨åˆ†ä¸?结算差价,上é? å®‰ç½®æˆ·åž‹ä¸ŽåŽŸæˆ¿å»ºç­‘é?¢ 32 积差é¢?部分,被å¾?收人按综å?ˆå»ºè®¾æˆ?本交纳购房款。高层ä½?宅综å?ˆå»ºè®¾æˆ?本建筑é?¢ç§¯æ¯? 平方米 3120 元,建安æˆ?本建筑é?¢ç§¯æ¯?平方米 1940 元。 4)被å¾?收人è¦?求低于原房建筑é?¢ç§¯äº§æ?ƒè°ƒæ?¢çš„,原房屋建筑é?¢ç§¯è¶…出产æ?ƒè°ƒæ?¢æˆ¿å±‹ 建筑é?¢ç§¯å·®é¢?部分按评估价值实行货å¸?è¡¥å?¿ã€‚ 5) ä½?宅房屋产æ?ƒè°ƒæ?¢ä¸ºé«˜å±‚ä½?宅房屋的,按照被å¾?收ä½?宅房屋就近上é? æ ‡å‡†æˆ·åž‹å»º ç­‘é?¢ç§¯ï¼Œé™¤ä»¥ 1.45 æ?¢ç®—出使用é?¢ç§¯ï¼Œä»¥æ­¤ä¸ºåŸºç¡€è®¾è®¡å¹¶å»ºè®¾é«˜å±‚ä½?宅。设计并建设的高 层ä½?宅房屋实测建筑é?¢ç§¯ä¸Žä¸Šé? æ ‡å‡†æˆ·åž‹å»ºç­‘é?¢ç§¯å·®é¢?部分å…?交房款。 6) 产æ?ƒè°ƒæ?¢ä½?宅房屋实测建筑é?¢ç§¯è¶…出å??议约定建筑é?¢ç§¯éƒ¨åˆ†ï¼Œå±žä¿?障户型的由被 å¾?收人按建安æˆ?本交纳购房款;属标准户型的由被å¾?收人按综å?ˆå»ºè®¾æˆ?本交纳购房款。 产æ?ƒè°ƒæ?¢ä½?宅房屋实测建筑é?¢ç§¯å°‘于å??议约定建筑é?¢ç§¯éƒ¨åˆ†ï¼ŒæŒ‰å•†å“?房价格计算退给被 å¾?收人。 7) 选择产æ?ƒè°ƒæ?¢æˆ¿å±‹çš„被å¾?收人å…?交楼层差价款。 8) 被å¾?收ä½?宅房屋所有æ?ƒè¯?标明的建筑é?¢ç§¯æœªåŒ…å?«åŽŸè§„划设计阳å?°å»ºç­‘é?¢ç§¯çš„,å°? 闭阳å?°æŒ‰å®žæµ‹é?¢ç§¯è®¡å…¥è¢«å¾?收房屋建筑é?¢ç§¯ï¼Œæœªå°?闭阳å?°æŒ‰å®žæµ‹é?¢ç§¯çš„50%计入被å¾?收 房屋建筑é?¢ç§¯ã€‚自行æ?­å»ºçš„阳å?°ï¼Œè‡ªè¡Œæ‹†é™¤ï¼Œä¸?予补å?¿ã€‚ 安置房分é…?æµ?程为:1)通过公众å?‚与,了解安置户安置æ„?è§?ï¼›2)根æ?®å®‰ç½®æ„?愿, 开展è?½å®žäº§æ?ƒè°ƒæ?¢æˆ¿å±‹æˆ¿æº?的侦查活动,并将å¾?收安置地修建性详细规划和建设工程设 计方案或易地产æ?ƒè°ƒæ?¢è¯?明资料报哈尔滨市å¾?收办备案;3)公示安置方案å?Šæˆ¿æº?ä¿¡æ?¯ï¼› 4)组织开展选房,按上述规定缴纳房价差é¢?部分;5)原房屋产æ?ƒæ³¨é”€ï¼Œå¹¶å¯¹å®‰ç½®æˆ¿è¿› 行产æ?ƒç™»è®°ï¼›6)对拆è¿?å½±å“?人支付房屋拆è¿?è¡¥å?¿è´¹ã€‚7)交钥匙给被拆è¿?人。 三ã€?自主购买商å“?ä½?房安置政策: 1)被å¾?收人选择自主购买商å“?ä½?宅安置的,é?“外区å¾?收部门按照房屋å¾?收产æ?ƒè°ƒæ?¢ ,按照å¾?收项目å?Œåœ°æ®µã€?å?Œç±»åˆ«æ™®é€šå•† 政策,与被å¾?收人签订《房屋å¾?收补å?¿å®‰ç½®å??议》 å“?ä½?宅的市场价值,扣缴应缴纳上é? æ ‡å‡†æˆ·åž‹é?¢ç§¯è´­æˆ¿æ¬¾å?Žï¼Œè®¡ç®—被å¾?收人货å¸?化安置 所得的自主购房货å¸?资金;å¾?收区商å“?ä½?宅的市场价值由区å¾?收部门邀请五家以上评估 机构共å?Œè¯„估决定,房屋建筑é?¢ç§¯ä»¥å¾?收å??议上约定的应上é? æ ‡å‡†æˆ·åž‹å®‰ç½®çš„建筑é?¢ç§¯ 为准。所得自主购房货å¸?资金ä¸?能直接兑现货å¸?è¡¥å?¿æ¬¾ï¼› 2)给予被å¾?收人自主购房补贴,æ¯?套给予 5 万元自主购房补贴。 3)被å¾?收人自主购房商å“?ä½?宅由市ä½?房局负责æ??供相关房æº?ä¿¡æ?¯ï¼Œå¹¶ä»¥å¹³å?°å…¬ç¤ºçš„ 房æº?ä¿¡æ?¯ä¸ºå‡†ã€‚ å››ã€?ä½?宅房屋ä¿?障性安置政策: 33 1)å¾?收人家庭人å?‡å»ºç­‘é?¢ç§¯ä½ŽäºŽæˆ‘市上年度人å?‡å»ºç­‘é?¢ç§¯æ ‡å‡†ï¼Œæ€»å»ºç­‘é?¢ç§¯ä¸?足 ,无力全é¢?交纳上é? å»ºç­‘é?¢ç§¯ 50 平方米标准户型购房款的, 40 平方米(å?« 40 平方米) å?¯ä»¥é€‰æ‹©å»ºç­‘é?¢ç§¯ 40 平方米的ä¿?障户型产æ?ƒè°ƒæ?¢ã€‚ä¿?障户型é?¢ç§¯è¶…过原房建筑é?¢ç§¯éƒ¨åˆ†ï¼Œ å?¯ä»¥æŒ‰ç…§å»ºå®‰æˆ?本交纳购房款;也å?¯ä»¥æš‚按æˆ?本租金标准承租,待被å¾?收人ç»?济æ?¡ä»¶æ”¹ å–„å?Žï¼Œè¡¥äº¤è´­æˆ¿æ¬¾ã€‚ 2)对æŒ?有《城市居民最低生活ä¿?éšœè¯?》的居民é¢?外给予 2 万元照顾;对æŒ?有《中å?Ž 人民共和国残疾人è¯?》的残疾人,é¢?外给予 1 万元照顾。 五ã€?é?žä½?å®…(å?«ä½?改é?ž)房屋安置政策: é?žä½?å®…å?¯ä»¥é€‰æ‹©ä¸‰ç§?æ–¹å¼?进行安置。这三ç§?安置方å¼?分别为:货å¸?安置ã€?在政府指 定区域内产æ?ƒè°ƒæ?¢ã€?自主购买商å“?ä½?房。å¾?收直管公产é?žä½?宅租èµ?房屋,政府授æ?ƒçš„ç›´ 管公产ç»?è?¥å?•ä½?与承租人ä¸?能解除租èµ?关系的,实行房屋产æ?ƒè°ƒæ?¢ï¼Œå¹¶ç»§ç»­ä¿?æŒ?原有租 èµ?关系。å¾?收å?•ä½?产é?žä½?宅租èµ?房屋,由产æ?ƒå?•ä½?与承租人先行å??商。å??商å?Žè§£é™¤ç§Ÿèµ? 关系的,对产æ?ƒå?•ä½?ä¾?法予以补å?¿ï¼›å??商å?Žæœªè§£é™¤ç§Ÿèµ?关系的,实行房屋产æ?ƒè°ƒæ?¢ï¼Œå¹¶ 继续ä¿?æŒ?原有租èµ?关系。产æ?ƒå?•ä½?将房屋产æ?ƒè½¬ç§»ç»™æ‰¿ç§Ÿäººçš„,在å?Œæ–¹å±¥è¡Œè½¬è®©æ‰‹ç»­ã€? 原承租人获得房屋所有æ?ƒå?Žï¼Œå¯¹æˆ¿å±‹æ‰€æœ‰æ?ƒäººä¾?法予以补å?¿ã€‚ 1)选择货å¸?安置的,被å¾?收房屋价值由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定, 在其应得货å¸?è¡¥å?¿æ¬¾çš„基础上å†?上浮 30%,予以补å?¿ã€‚ 2)选择ä½?宅房屋产æ?ƒç½®æ?¢çš„,å?¯ä»¥æ¯”ç…§ä½?宅房屋产æ?ƒè°ƒæ?¢çš„标准å†?增加 10 平方米建 ç­‘é?¢ç§¯äº§æ?ƒè°ƒæ?¢ï¼Œå¢žåŠ çš„建筑é?¢ç§¯éƒ¨åˆ†æŒ‰ç…§ç»¼å?ˆå»ºè®¾æˆ?本缴纳购房款,也å?¯ä»¥æŒ‰ç…§ä½?å®… 房屋产æ?ƒè°ƒæ?¢çš„标准执行,并结算评估价值差价。 3)选择自主购买商å“?ä½?房的,å?¯èŽ·å¾—è´§å¸?è¡¥å?¿åŸºç¡€ä¸Šå†?上浮 30%çš„è¡¥å?¿é‡‘é¢?,按照å¾? 收项目å?Œåœ°æ®µã€?å?Œç±»åˆ«æ™®é€šå•†å“?ä½?宅的市场价值,扣缴应缴纳上é? æ ‡å‡†æˆ·åž‹é?¢ç§¯è´­æˆ¿æ¬¾ å?Žï¼Œè®¡ç®—被å¾?收人货å¸?化安置所得的自主购房货å¸?资金;自主购买商å“?ä½?宅并结算评估 价值差价。 六.在政府指定区域内产æ?ƒè°ƒæ?¢ä¼˜æƒ æ”¿ç­–: 1)在规定的签约期é™?内,对按上é? æ ‡å‡†æˆ·åž‹å?—益建筑é?¢ç§¯ä¸?足 10 平方米的,按建筑 é?¢ç§¯ 10 平方米享å?—综å?ˆå»ºè®¾æˆ?本价,满足å?—益é?¢ç§¯å?Žè‡³ä¸Šé? æ ‡å‡†æˆ·åž‹é?¢ç§¯éƒ¨åˆ†æŒ‰ç…§å•†å“? 房优惠价格交款。 2)被å¾?收人选择陶瓷在建工程的高层商å“?房安置å°?区的ä½?宅房屋,在原正常上é? æˆ· åž‹é?¢ç§¯åŸºç¡€ä¸Šï¼Œå?¯æŒ‰å•†å“?房优惠价格购买建筑é?¢ç§¯ 20 平方米,商å“?房优惠价格建筑é?¢ç§¯ æ¯?平方米 5300 元,如å†?需购买,按照建筑é?¢ç§¯æ¯?平方米 6300 元购买。 3)被å¾?收人选择梧æ¡?郡高层商å“?房安置å°?区的ä½?宅房屋,在原正常上é? æˆ·åž‹é?¢ç§¯åŸº 34 础上,å?¯æŒ‰å•†å“?房优惠价格购买建筑é?¢ç§¯ 20 平方米,商å“?房优惠价格建筑é?¢ç§¯æ¯?平方米 4300 元,如å†?需购买,按照商å“?房价格建筑é?¢ç§¯æ¯?平方米 5000 元购买。 4)被å¾?收人选择东å?‡æ±Ÿéƒ¡é«˜å±‚商å“?房安置å°?区的ä½?宅房屋,在原正常上é? æˆ·åž‹é?¢ç§¯ 基础上,å?¯æŒ‰å•†å“?房优惠价格购买建筑é?¢ç§¯ 20 平方米,商å“?房优惠价格建筑é?¢ç§¯æ¯?平方 ç±³ 5500 元,如å†?需购买,按照建筑é?¢ç§¯æ¯?平方米 6500 元购买。 七.对承租人的补å?¿æ”¿ç­– 1)公产ä½?宅房屋由公产房承租人自行办ç?†æˆ¿æ”¹æ‰‹ç»­ï¼ŒåŠžç?†å®Œæˆ¿æ”¹æ‰‹ç»­çš„,å¾?收人应 对房屋承租人按房屋所有æ?ƒäººçš„标准进行补å?¿å®‰ç½®ã€‚ç»?政府授æ?ƒçš„直管公产ç»?è?¥å?•ä½?与 é?žä½?宅房屋承租人å??商,解除租èµ?å?ˆå?Œå¹¶é€‰æ‹©è´§å¸?è¡¥å?¿çš„,拆è¿?机构按照被å¾?收房屋补 å?¿æ¬¾ 15%å’Œ 85%的比例分别对直管公产ç»?è?¥å?•ä½?和房屋承租人进行补å?¿ã€‚ 2)ç§?产ä½?宅房屋由产æ?ƒäººä¸Žæˆ¿äº§æ‰¿ç§Ÿäººè¿›è¡Œå??商,如果被å¾?收人与承租人签订的租 èµ?å??议已ç»?å°±å¾?收情况作出了预测,并安排了相应的处ç?†æ–¹å¼?,按照租èµ?å?ˆå?Œçº¦å®šçš„æ–¹ å¼?处ç?†å?³å?¯ã€‚如未å?šç›¸å…³çº¦å®šï¼Œåˆ™äº§æ?ƒäººåº”退还承租人房租ã€?押金,并给与承租人由此 导致的装修ã€?æ?¬è¿?ã€?è?¥ä¸šç­‰æ?Ÿå¤±ï¼Œè¡¥å?¿é‡‘é¢?æ ¹æ?®å?Œæ–¹å??商决定。 4.5.2 ä¼?业拆è¿?政策 本项目å¾?收的ä¼?业å?‡é‡‡ç”¨è´§å¸?è¡¥å?¿äºˆä»¥å®‰ç½®ï¼Œè´§å¸?è¡¥å?¿çš„价格由具有相应资质的房 地产价格评估机构按照房屋å¾?收评估办法评估确定。 ã€?工厂å?œäº§æˆ–者å‡?产期间的收入æ?Ÿ ä¼?业æ?¬è¿?è¡¥å?¿åŒ…括æ?¬è¿?费(ä¼?业æ?¬è¿?å?Šè®¾å¤‡æ?¬è¿?) 失。å?—å½±å“?的雇员将获得å?œäº§/过渡期间的工资补å?¿ï¼Œå¹¶ä¸”在ä¼?业æ?¬è¿?å?Žä»–们有优先é‡?æ–° 就业的机会。因å¾?收房屋造æˆ?å?œäº§ã€?å?œä¸šçš„,在房屋å¾?收通告å?‘布å‰?,ä¾?法å?–å¾—è?¥ä¸šæ‰§ 照,办ç?†ç¨ŽåŠ¡ç™»è®°ï¼Œèƒ½å¤Ÿæ??供主管税务机关出具的纳税情况è¯?明的,按照月å?‡åº”纳税所 å¾—é¢?以å?Šå?‘劳务ä¿?险部门缴纳劳动ä¿?险统筹基金确定的è?Œå·¥äººæ•°å’Œä¸Šå¹´åº¦æœ¬å¸‚è?Œå·¥å¹³å?‡ 工资为标准,对选择货å¸?è¡¥å?¿çš„被å¾?收人,给予 6 个月的æ?Ÿå¤±è¡¥å?¿ï¼›å¯¹é€‰æ‹©äº§æ?ƒè°ƒæ?¢çš„ 被å¾?收人,过渡期间内按月给予æ?Ÿå¤±è¡¥å?¿ã€‚ 对于选择继续ç»?è?¥çš„ä¼?业,å?„级政府将å??助这些å?—å½±å“?çš„ä¼?业é‡?新修建和æ?¢å¤?生产, 指导和å??助这些ä¼?业é‡?新选择新的地点,积æž?å??助ä¼?业实施产业转移或产业å?‡çº§å’Œç”Ÿäº§ 优化,鼓励有æ?¡ä»¶ä¼?业进入工业园区,ä¿?è¯?å?—å½±å“?机构é‡?建和æ?¢å¤?生产与è¿?行,å?—å½±å“? è?Œå·¥æ??供和改善就业机会。 35 4.5.3 附属物å?ŠåŸºç¡€è®¾æ–½è¡¥å?¿æ”¿ç­– 本项目影å“?基础设施将主è¦?采å?–如下 3 ç§?措施加以æ?¢å¤?: 1)直接由é“?路施工å?•ä½?在建设过程中加以æ?¢å¤?,例如农æ?‘é?“è·¯ã€?农用水渠等; 2)由é“?路方出资,请专业队ä¼?进行改移,例如通讯设施ã€?电力设施等; 3)部分基础公共设施,例如饮用水塔ã€?照明线路等由é“?路方给å?—å½±å“?方支付补å?¿é‡‘, 然å?Žç”±å?—å½±å“?方自行é‡?建。 4.5.4 弱势群体照顾与帮扶 在本项目拆è¿?范围内,对于弱势群体(低收入者ã€?残疾ã€?房屋承租人)将在拆è¿?过 程中,享å?—如下帮扶: 1)被å¾?收入家庭人å?‡å»ºç­‘é?¢ç§¯ä½ŽäºŽæˆ‘市上年度人å?‡å»ºç­‘é?¢ç§¯æ ‡å‡†ï¼Œæ€»å»ºç­‘é?¢ç§¯ä¸?足 40 平方米,å?¯ä»¥å…?费获得建筑é?¢ç§¯ 40 平方米ä¿?障户型房屋产æ?ƒè°ƒæ?¢ï¼Œè‹¥è¢«å®‰ç½®æˆ·å¸Œæœ› 获得超原房建筑é?¢ç§¯çš„ä¿?障户型,å?¯ä»¥æŒ‰ç…§å»ºå®‰æˆ?本交纳购房款,也å?¯ä»¥æš‚时按æˆ?本租 金标准承租,待被å¾?收入ç»?济æ?¡ä»¶æ”¹å–„å?Žï¼Œè¡¥äº¤è´­æˆ¿æ¬¾ï¼› 2)对æŒ?有《城市居民最低生活ä¿?éšœè¯?》的居民é¢?外给予 2 万元照顾;对æŒ?有《中å?Ž 人民共和国残疾人è¯?》的残疾人,é¢?外给予 1 万元照顾。 3)对æŒ?有《城市居民最低生活ä¿?éšœè¯?》的居民,æ¯?月å?¯é¢†å?–大约 300 元钱的生活补 贴,生活补贴é€?年有一定的增长。 36 五ã€?è¡¥å?¿æ ‡å‡†å’Œç§»æ°‘费用预算 5.1 è¡¥å?¿æ ‡å‡† 5.1.1 城镇居民房屋拆è¿?è¡¥å?¿æ ‡å‡† 本项目城镇居民房屋拆è¿?è¡¥å?¿æ ‡å‡†æŒ‰ç…§ã€Šæ–°å»ºå“ˆä½³é“?路(景阳街至å?—直路段)房屋 å¾?收补å?¿æ–¹æ¡ˆã€‹æ‰§è¡Œæœ¬é¡¹ç›®æˆ¿å±‹æ‹†è¿?è¡¥å?¿åˆ†ä¸ºäº§æ?ƒè°ƒæ?¢ã€?è´§å¸?化安置以å?Šè‡ªä¸»è´­ä¹°å•†å“? 房三ç§?æ–¹å¼?。具体补å?¿æ–¹æ¡ˆå¦‚下: 一ã€?è´§å¸?安置: 1)被å¾?收房屋价值由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋å¾?收评估办法评 估确定。 2)ä½?宅房屋选择货å¸?è¡¥å?¿çš„以一个å?ˆæ³•äº§æ?ƒè¯?照或承租è¯?为一户,æ¯?户给予 5 万元 补贴。 本项目目å‰?已对被拆è¿?房屋完æˆ?了摸底调查,根æ?®æˆ¿å±‹çš„区域ã€?ä½?ç½®ã€?用途ã€?结构ã€? æˆ?新等因素,给出了该区域房屋评估的价格区间为 4485-7562 å…ƒ/平方米。 二ã€?产æ?ƒè°ƒæ?¢ï¼š 居民选择产æ?ƒè°ƒæ?¢çš„,根æ?®è¢«å¾?收ä½?宅房屋å?ˆæ³•äº§æ?ƒè¯?照标明的建筑é?¢ç§¯ï¼ŒæŒ‰ç…§â€œå¾? 一补一,就近上é? æ ‡å‡†æˆ·åž‹â€?çš„æ–¹å¼?执行。选择产æ?ƒè°ƒæ?¢ä¸ºå¤šå±‚ä½?宅的,按照公开ã€?å…¬ å¹³ã€?公正的原则,采å?–抽签的方å¼?确定安置用房。超出é?¢ç§¯çš„,按照实际å?‘生差价é¢?计 算。产æ?ƒè°ƒæ?¢æˆ¿å±‹ä¸ŽåŽŸæˆ¿å»ºç­‘é?¢ç§¯ç›¸ç­‰éƒ¨åˆ†ä¸?结算差价,上é? å®‰ç½®æˆ·åž‹ä¸ŽåŽŸæˆ¿å»ºç­‘é?¢ç§¯ å·®é¢?部分,被å¾?收人按综å?ˆå»ºè®¾æˆ?本缴纳房款;被å¾?收人è¦?求低于原房建筑é?¢ç§¯äº§æ?ƒè°ƒ æ?¢çš„,原房建筑é?¢ç§¯è¶…出产æ?ƒè°ƒæ?¢æˆ¿å±‹å»ºç­‘é?¢ç§¯å·®é¢?部分按市场评估价值进行货å¸?è¡¥å?¿ã€‚ 产æ?ƒè°ƒæ?¢ä½?宅房屋实测建筑é?¢ç§¯ä¸Žå??议约定建筑é?¢ç§¯å·®é¢?部分结算差价规定产æ?ƒè°ƒæ?¢ä½? 宅房屋实测建筑é?¢ç§¯è¶…出å??议约定建筑é?¢ç§¯éƒ¨åˆ†ï¼Œå±žä¿?障户型的由被å¾?收人按建安æˆ?本 交纳购房款;属标准户型的由被å¾?收人按综å?ˆå»ºè®¾æˆ?本交纳购房款。产æ?ƒè°ƒæ?¢ä½?宅房屋 实测建筑é?¢ç§¯å°‘于å??议约定建筑é?¢ç§¯éƒ¨åˆ†ï¼ŒæŒ‰å•†å“?房价格计算退给被å¾?收人。其安置补 å?¿æ ‡å‡†å?Šæ–¹å¼?详è§?表 5-1 所示。 被å¾?收入家庭人å?‡å»ºç­‘é?¢ç§¯ä½ŽäºŽäººå?‡å»ºç­‘é?¢ç§¯æ ‡å‡†ï¼Œæ€»å»ºç­‘é?¢ç§¯ä¸?足 40 平方米,å?¯ å…?费获得建筑é?¢ç§¯ 40 平方米ä¿?障户型房屋产æ?ƒè°ƒæ?¢ï¼Œä¿?障户型部分超过原房建筑é?¢ç§¯éƒ¨ 分,å?¯ä»¥æŒ‰ç…§å»ºå®‰æˆ?本交纳购房款,也å?¯ä»¥æš‚时按æˆ?本租金标准承租,待被å¾?收入ç»?济 æ?¡ä»¶æ”¹å–„å?Žï¼Œè¡¥äº¤è´­æˆ¿æ¬¾ï¼› 37 表 5-1 本项目产æ?ƒç½®æ?¢å®‰ç½®è¡¥å?¿æ ‡å‡†å?Šæ–¹å¼?一览表 原房与安置 è¡¥å?¿ç±»åž‹ è¡¥å?¿æ–¹å¼? 补差标准 备注说明 房关系 å?¯ä»¥é€‰æ‹©å»ºç­‘é?¢ç§¯ 40 平方米 ä¿?障户型房屋产æ?ƒè°ƒæ?¢ï¼Œä¿?éšœ 户型部分超过原房建筑é?¢ç§¯éƒ¨ A<40 分,å?¯ä»¥æŒ‰ç…§å»ºå®‰æˆ?本交纳购 1630 原房æ?¢å°?高层 ä¿?障户型上é?  房款,也å?¯ä»¥æš‚时按æˆ?本租金 标准承租,待被å¾?收入ç»?济æ?¡ 件改善å?Žï¼Œè¡¥äº¤è´­æˆ¿æ¬¾ï¼› A=B 无差价 原房æ?¢é«˜å±‚除以 2810 1.45 æ?¢ç®—得出使 属于标准户型上é? çš„ 按综å?ˆå»ºè®¾æˆ?本补差价 用é?¢ç§¯ 3120 原房æ?¢å°?高层 AB è´§å¸?è¡¥å?¿ 按市场房屋评估价 4485-7562 定 注:A=原房/拆è¿?房;B=安置房; 三ã€?自主购买商å“?房: 被å¾?收人选择自主购买商å“?ä½?宅安置的,é?“外区å¾?收部门按照房屋å¾?收产æ?ƒè°ƒæ?¢æ”¿ 策,与被å¾?收人签订《房屋å¾?收补å?¿å®‰ç½®å??议》,按照å¾?收项目å?Œåœ°æ®µã€?å?Œç±»åˆ«æ™®é€šå•†å“? ä½?宅的市场价值,扣缴应缴纳上é? æ ‡å‡†æˆ·åž‹é?¢ç§¯è´­æˆ¿æ¬¾å?Žï¼Œè®¡ç®—被å¾?收人货å¸?化安置所 得的自主购房货å¸?资金;å¾?收区商å“?ä½?宅的市场价值由区å¾?收部门邀请五家以上评估机 æž„å…±å?Œè¯„估决定,房屋建筑é?¢ç§¯ä»¥å¾?收å??议上约定的应上é? æ ‡å‡†æˆ·åž‹å®‰ç½®çš„建筑é?¢ç§¯ä¸º 准。所得自主购房货å¸?资金ä¸?能直接兑现货å¸?è¡¥å?¿æ¬¾ï¼›ç»™äºˆè¢«å¾?收人自主购房补贴,æ¯? 套给予 5 万元自主购房补贴。 æ ¹æ?®ä»¥ä¸Šå®‰ç½®åŠžæ³•è¿›è¡Œè´§å¸?安置或产æ?ƒè°ƒæ?¢çš„å?Œæ—¶ï¼Œè¢«æ‹†è¿?户还å?¯ä»¥èŽ·å¾—çš„ä½?宅房 屋æ?¬è¿?è¡¥å?¿åŒ…括:被å¾?收房屋价值补å?¿å’Œå› å¾?收房屋造æˆ?çš„æ?¬è¿?ã€?临时安置的补å?¿ã€‚ä½? 宅房屋æ?¬è¿?è¡¥å?¿åŒ…括:æ?¬å®¶è´¹å’Œç”µè§†ã€?电è¯?ã€?互è?”网接入è¿?移费ã€?装修补å?¿è´¹ã€‚é?žä½?å®… 房屋补å?¿åŒ…括:被å¾?收房屋价值补å?¿å’Œå› å¾?收房屋造æˆ?çš„å?œäº§å?œä¸šã€?æ?¬è¿?ã€?临时安置的 è¡¥å?¿ã€‚é?žä½?宅房屋æ?¬è¿?è¡¥å?¿åŒ…括:电视ã€?电è¯?ã€?互è?”网接入è¿?移费以å?Šæœºå™¨ã€?æ??æ–™ã€?ç…¤ æ°”ã€?动力电ã€?生产用水等设施设备的æ?¬è¿?ã€?拆装费和无法æ?¢å¤?使用设备的残值ã€?地上附 ç?€ç‰©è¡¥å?¿è´¹ã€‚具体补å?¿æ ‡å‡†å¦‚下: A. ä½?宅房屋补å?¿è´¹æ ‡å‡†ï¼š 38 1) ä½?宅房屋æ?¬è¿?è¡¥å?¿è´¹ï¼šé€‰æ‹©è´§å¸?安置的,按被å¾?收房屋建筑é?¢ç§¯æ¯?平方米 15 元一次 性给予补助;选择产æ?ƒç½®æ?¢çš„按 30 å…ƒ/平方米一次性给予补助;电è¯?è¿?移费 48 å…ƒã€? 有线电视è¿?移费 80 å…ƒã€?互è?”网è¿?移费 120 元; 2) ä½?宅房屋临时安置补å?¿è´¹ï¼šä»¥åŽŸæˆ¿å»ºç­‘é?¢ç§¯æ¯?月æ¯?平方米 20 元为标准,以原房实际 æ?¬è¿?验收之日计算。选择货å¸?è¡¥å?¿å’ŒçŽ°æˆ¿å®‰ç½®çš„以å?Šè‡ªä¸»è´­ä¹°å•†å“?ä½?宅的,一次性 支付 6 个月的临时安置补å?¿è´¹ï¼›é€‰æ‹©äº§æ?ƒè°ƒæ?¢çš„,对自行临è¿?的被å¾?收人,在过渡 期内,按月计算临时安置补å?¿è´¹ï¼Œæ¯? 6 个月å?‘放一次,超过 24 个月的,自逾期之月 起,以原房建筑é?¢ç§¯æ¯?月æ¯?平方米 40 元为标准按月å?‘放。临时安置补å?¿è´¹ä¸?足 500 元的,按æ¯?月 500 元支付。 3) 拆è¿?房屋室内自行装修装饰的补助标准:补å?¿é‡‘é¢?由拆è¿?人和被拆è¿?人å??商确定, ç»?å??商ä¸?æˆ?å??议的,å?¯ä»¥å§”托评估机构按照ä¾?房è?”å?‘[2009]01 å?·æ–‡ä»¶ç¡®å®šã€‚ 4) 对特困家庭给予照顾的标准:对æŒ?有《城市居民最低生活ä¿?éšœè¯?》的居民é¢?外给予 2 万元照顾;对æŒ?有《中å?Žäººæ°‘共和国残疾人è¯?》的残疾人,é¢?外给予 1 万元照顾。 5) ä½?宅房屋ä¿?障性补å?¿æ ‡å‡†ï¼šè¢«å¾?收入家庭人å?‡å»ºç­‘é?¢ç§¯ä½ŽäºŽæˆ‘市上年度人å?‡å»ºç­‘é?¢ 积标准,总建筑é?¢ç§¯ä¸?足 40 平方米,å?¯å…?费获得建筑é?¢ç§¯ 40 平方米ä¿?障户型房屋 产æ?ƒè°ƒæ?¢ï¼Œä¿?障户型部分超过原房建筑é?¢ç§¯éƒ¨åˆ†ï¼Œå?¯ä»¥æŒ‰ç…§å»ºå®‰æˆ?本交纳购房款, 也å?¯ä»¥æš‚时按æˆ?本租金标准承租,待被å¾?收入ç»?济æ?¡ä»¶æ”¹å–„å?Žï¼Œè¡¥äº¤è´­æˆ¿æ¬¾ï¼› 6) 拆è¿?奖励标准:以一个产æ?ƒè¯?或承租è¯?为一户,在规定的签约期é™?内,被å¾?收人在 规定å¾?收奖励期内自行æ?¬è¿?验收的,æ¯?户给予æ?¬å®¶å¥–励 12000 元。在规定期é™?内æ?? å‰?æ?¬è¿?主动自拆的ä½?户,给与奖励性补贴,补贴标准为原房建筑é?¢ç§¯æ¯?平方米 200 元。 B. é?žä½?å®…(å?«ä½?改é?ž)房屋补å?¿è´¹æ ‡å‡†: 1) é?žä½?宅(å?«ä½?改é?žï¼‰æ?¬è¿?è¡¥å?¿è´¹:电视ã€?电è¯?ã€?互è?”网接入è¿?移费按å¾?收时相应部门 规定标准计算;机器ã€?æ??料以å?Šç…¤æ°”ã€?动力电ã€?生产用水等设施设备的æ?¬è¿?ã€?拆装 费,按实际å?‘生计算或按原房屋é?¢ç§¯æ¯?平方米 30 元计算。无法æ?¢å¤?使用设备的残值, 按é‡?置价格结å?ˆæˆ?新计算。 2) é?žä½?宅(å?«ä½?改é?žï¼‰ä¸´æ—¶å®‰ç½®è¡¥å?¿è´¹:以原房建筑é?¢ç§¯æ¯?月æ¯?平方米 35 元为标准, 以原房实际æ?¬è¿?验收之日计算。选择货å¸?è¡¥å?¿çš„,一次性支付 6 个月临时安置补å?¿ 费;选择产æ?ƒè°ƒæ?¢çš„,对自行临è¿?的被å¾?收人,在过渡期内,按月计算临时安置补 å?¿è´¹ï¼Œæ¯? 6 个月å?‘放一次,超过 24 个月的,自逾期之月起,以原房建筑é?¢ç§¯æ¯?月æ¯? 39 平方米 70 元为标准按月å?‘放。 3) é?žä½?宅(å?«ä½?改é?žï¼‰å?œäº§å?œä¸šæ?Ÿå¤±è¡¥å?¿:å› å¾?收房屋造æˆ?å?œäº§ã€?å?œä¸šçš„,在房屋å¾?收 通告å?‘布å‰?,ä¾?法å?–å¾—è?¥ä¸šæ‰§ç…§ï¼ŒåŠžç?†ç¨ŽåŠ¡ç™»è®°ï¼Œèƒ½å¤Ÿæ??供主管税务机关出具的纳 税情况è¯?明的,按照月å?‡åº”纳税所得é¢?以å?Šå?‘劳务ä¿?险部门缴纳劳动ä¿?险统筹基金 确定的è?Œå·¥äººæ•°å’Œä¸Šå¹´åº¦æœ¬å¸‚è?Œå·¥å¹³å?‡å·¥èµ„为标准,对选择货å¸?è¡¥å?¿çš„被å¾?收人, 给予 6 个月的æ?Ÿå¤±è¡¥å?¿ï¼›å¯¹é€‰æ‹©äº§æ?ƒè°ƒæ?¢çš„被å¾?收人,过渡期间内按月给予æ?Ÿå¤±è¡¥ å?¿ã€‚月平å?‡åº”纳税所得é¢?由税务机关根æ?®ä¸Šå¹´åº¦çš„ä¼?业所得税(个人所得税)计算 得出。 5.1.2 ä¼?事业å?•ä½?拆è¿?è¡¥å?¿æ ‡å‡† 1) ä¼?业å?•ä½?çš„å?œä¸šæ?Ÿå¤±è¡¥åŠ©æ”¿ç­–:因å¾?收房屋造æˆ?å?œäº§ã€?å?œä¸šçš„,在房屋å¾?收通告å?‘ 布å‰?,ä¾?法å?–å¾—è?¥ä¸šæ‰§ç…§ï¼ŒåŠžç?†ç¨ŽåŠ¡ç™»è®°ï¼Œèƒ½å¤Ÿæ??供主管税务机关出具的纳税情况 è¯?明的,按照月å?‡åº”纳税所得é¢?以å?Šå?‘劳务ä¿?险部门缴纳劳动ä¿?险统筹基金确定的 è?Œå·¥äººæ•°å’Œä¸Šå¹´åº¦æœ¬å¸‚è?Œå·¥å¹³å?‡å·¥èµ„为标准,对选择货å¸?è¡¥å?¿çš„被å¾?收人,给予 6 个月的æ?Ÿå¤±è¡¥å?¿ï¼›å¯¹é€‰æ‹©äº§æ?ƒè°ƒæ?¢çš„被å¾?收人,过渡期间内按月给予æ?Ÿå¤±è¡¥å?¿ã€‚月 å¹³å?‡åº”纳税所得é¢?由税务机关根æ?®ä¸Šå¹´åº¦çš„ä¼?业所得税(个人所得税)计算得出。 2) ä¼?业的æ?¬è¿?è¡¥å?¿è´¹ï¼šç”µè§†ã€?电è¯?ã€?互è?”网接入è¿?移费按å¾?收时相应部门规定标准计 算;机器ã€?æ??料以å?Šç…¤æ°”ã€?动力电ã€?生产用水等设施设备的æ?¬è¿?ã€?拆装费,按实际 å?‘生计算或按原房屋é?¢ç§¯æ¯?平方米 30 元计算。无法æ?¢å¤?使用设备的残值,按é‡?置价 格结å?ˆæˆ?新计算。ä¼?业动力电的补å?¿æ ‡å‡†ä¸º 1000 å…ƒ/æ¯?å?ƒç“¦ã€‚ 3) 房屋临è¿?补助费:以原房建筑é?¢ç§¯æ¯?月æ¯?平方米 35 元为标准,以原房实际æ?¬è¿?验收 之日计算。选择货å¸?è¡¥å?¿çš„,一次性支付 6 个月临时安置补å?¿è´¹ï¼›é€‰æ‹©äº§æ?ƒè°ƒæ?¢çš„, 对自行临è¿?的被å¾?收人,在过渡期内,按月计算临时安置补å?¿è´¹ï¼Œæ¯? 6 个月å?‘放一 次,超过 24 个月的,自逾期之月起,以原房建筑é?¢ç§¯æ¯?月æ¯?平方米 70 元为标准按 月å?‘放。 5.1.3 附属物å?ŠåŸºç¡€è®¾æ–½è¡¥å?¿æ ‡å‡† 项目将会影å“?部分é?“è·¯å?Šå…¬ç”¨å·¥ç¨‹ç­‰åŸºç¡€è®¾æ–½ã€‚业主将在项目建设承包å?ˆå?Œä¸­è¦?求 承包商在项目建设过程中设置临时设施予以ä¿?护,并对在施工过程中被æ?Ÿå??的设施予以 40 æ?¢å¤?。 5.2 移民费用预算 5.2.1 移民预算 本项目的移民资金主è¦?用于城市拆è¿?çš„è¡¥å?¿å?Šå…¶ä»–项目管ç?†è´¹ç”¨ã€‚基础设施æ?¢å¤?费: 列入工程æˆ?本,ä¸?计入移民总费用。本项目移民安置总费用预算为 104808.04 万元,其 中城市拆è¿?部分 88778 为万元,å? æ¯” 85%,其他管ç?†è´¹ç”¨ 16030 万元,å? æ¯” 15%。费用 清å?•è¯¦è§?表 5-1 所示。 表 5-1 哈佳é“?è·¯å¾?地拆è¿?移民补å?¿æŠ•èµ„概算总表 åº?å?· 项目 金é¢?(万元) 比例(%) 一 移民安置补å?¿è´¹ 88778 85% 1 城市居民ä½?房补å?¿è´¹ 51271 2 ä½?改é?žæ‹†è¿?è¡¥å?¿è´¹ 9503 3 ä¼?业拆è¿?è¡¥å?¿è´¹ 27635 4 弱势群体帮扶 369 二 其它费用 15980.04 15% 1 技术培训费 1775.56 2 实施管ç?†è´¹ 887.78 3 预备费 13316.7 三 移民外部监测费 50 0% å?ˆè®¡ 104808.04 5.2.2 移民投资计划å?Šèµ„金æ?¥æº? 本项目的工程å?˜åŠ¨æ˜¯å› ä¸ºå¼•å…¥å“ˆç‰¡é«˜é“?专线å?Žï¼Œè®¾è®¡æ–¹æ¡ˆå?˜æ›´è€Œå¼•èµ·æ–°å¢žå¾?地拆è¿? 的。哈佳ã€?哈牡é“?路建设移民投资资金å?‡æ?¥è‡ªäºŽåœ°æ–¹æ”¿åºœç­¹é›†ï¼Œå“ˆå°”滨市政府以å¾?地拆 è¿?费用入股å?‚与é“?路建设。在所筹资金中,大约 46%的资金用于哈佳é“?路(景阳街至å?— 直路段)的å¾?地拆è¿?工作,其余 53%的资金用于哈牡é“?路(哈站改工程)å¾?地拆è¿?费用。 å¾?地拆è¿?工作由哈尔滨市é?“外区人民政府负责组织ã€?哈尔滨市é?“外区拆è¿?办ä¾?法负 责执行,其拆è¿?费用列入该项目的总概算。å¾?拆资金的æ?¥æº?,一方é?¢ç”±å“ˆå¸‚政府自筹资 金安排,其余资金则使用å?„大银行的贷款。 41 5.2.3 移民资金管ç?†å?Šæ‹¨ä»˜ 对房屋拆è¿?è¡¥å?¿èµ„金负责的机构为哈尔滨市é?“外区人民政府ã€?哈尔滨市é?“外区拆è¿?办 公室。移民资金实行由上到下的下拨机制,å?„级机构将严格执行财务结算å?Šå®¡è®¡åˆ¶åº¦ï¼Œ 定期检查和报告资金到ä½?å?Šä½¿ç”¨æƒ…况,对æ„?外情况æ??出整改å?Šè¡¥æ•‘措施,以ä¿?è¯?资金能 按计划下拨和使用。 资金拨付æµ?程如下: 1)区å¾?收办与被å¾?收人签订房屋å¾?收补å?¿å??议,å?Œæ—¶å›žæ”¶è¢«å¾?收人国有土地使用æ?ƒ è¯?和房屋所有æ?ƒè¯?,并将分户补å?¿æƒ…况在å¾?收范围内予以公布。 2)被å¾?收人选择货å¸?è¡¥å?¿çš„,区å¾?收办将房屋å¾?收补å?¿è´¹ç”¨ä½¿ç”¨ç”³è¯·ä¹¦å’Œå¾?收补å?¿ 费用å?‘放明细等报市å¾?收办审核,市å¾?收办审核å?Œæ„?å?Žå?‘代å?‘银行出具房屋å¾?收补å?¿è´¹ 用转款å?‘放通知å?•ï¼ŒåŒºå¾?收办通知被å¾?收人到代å?‘银行自行å?–款; 3)被å¾?收人选择产æ?ƒè°ƒæ?¢æˆ¿å±‹çš„,å¾?收办将产æ?ƒè°ƒæ?¢æˆ¿å±‹å…¬å¼€è‡ªé€‰æˆ¿å?·å·¥ä½œæ–¹æ¡ˆå’Œ 房æº?明细等有关资料,报市å¾?收办备案å?Žç»„织被å¾?收人公开选定房屋。拆è¿?奖励ã€?安置 过渡费等则在æ?¬è¿?人按期æ?¬è¿?时足é¢?å?‘放。 42 å…­ã€?移民安置å?Šæ?¢å¤? 本项目移民安置计划的总目标是:按照完全é‡?置的标准进行拆è¿?安置,æ??供适当的 生产生活和家庭å?‘展措施,确ä¿?其生活水平æ?¢å¤?到至少ä¸?低于目å‰?的水平。 项目移民安置计划的总体原则是在原有社区安置å?—å½±å“?家庭,尊é‡?和照顾当地移民 的生产和生活习惯,充分考虑移民的æ„?愿,促进就近ã€?人性化安置,使å?—å½±å“?生产生活 得以æ?¢å¤?和改善其生活水平,进一步ä¿?æŒ?å?—å½±å“?移民区的å?¯æŒ?ç»­å?‘展。移民规划的特别 原则如下: 按照“有利生产,方便生活â€?的原则,制定规划布局。所有计划拆è¿?的建筑包括ä½?å®… 原则上“就近安置â€?。 è¿?建工程的建设规模和建设标准,以æ?¢å¤?原规模ã€?原标准为原则。结å?ˆåœ°åŒºå?‘展, 扩大规模,æ??高标准以å?Šè¿œæ™¯è§„划所需投资,应由当地政府和有关部门自行解决。移民 在æ?¬è¿?过程中都将得到æ?¥è‡ªå“ˆå°”滨市å?„级政府以å?Šå¸‚é“?办的关注。 å…¨é?¢è€ƒè™‘,统筹兼顾,正确处ç?†å›½å®¶ã€?集体ã€?个人三者之间的关系。 采å?–è¡¥å?¿ã€?补助与生产扶æŒ?相结å?ˆçš„办法,充分利用当地自然资æº?优势,é€?步使移 民达到或超过其原有生产ã€?生活水平。 妇女当家的家庭与以男性当家的家庭享有相å?Œçš„新房é‡?建机会和æ?ƒåˆ©ã€‚任何å‡?少房 屋é?¢ç§¯æˆ–剥夺她们æ?ƒåˆ©çš„歧视妇女当家的家庭的行为都是è¿?法的。将有资æº?(资金和劳 力)æ?¥ä¿?è¯?妇女当家的家庭对拆è¿?满æ„?并且有å?ˆé€‚的新居。 6.1 居民房屋拆è¿?安置原则 本项目涉å?Šåˆ°çš„拆è¿?主è¦?是国有土地上房屋的拆è¿?,居民房屋拆è¿?å?šæŒ?以下的安置 原则: (一)政府主导,居民自愿。由市ã€?区政府主导,ä¾?法组织补å?¿å®‰ç½®å·¥ä½œã€‚å°Šé‡?å±… æ°‘æ„?愿,采å?–自愿选择的方å¼?进行补å?¿å®‰ç½®ã€‚ (二)ä¾?法ä¾?规,公开é€?明。ä¾?æ?®å›½å®¶ã€?çœ?ã€?市相关法律法规,履行公开ã€?公示程 åº?,ä¿?è¯?政策公开ã€?房æº?公开ã€?程åº?公开ã€?结果公开,确ä¿?è¡¥å?¿å®‰ç½®å·¥ä½œé¡ºåˆ©è¿›è¡Œã€‚ (三)因地制宜,用足政策。拆è¿?安置è¦?与国家ã€?çœ?ã€?市政策相统一,并结å?ˆå®žé™…, 因地制宜,ä¿?æŒ?è¡¥å?¿å®‰ç½®å·¥ä½œçš„连续性和稳定性。 43 项目居民房屋拆è¿?安置补å?¿ï¼Œåœ¨å?šæŒ?以上安置原则上,应采å?–多ç§?ã€?å?¯ä¾›é€‰æ‹©çš„人 性化补å?¿æ–¹å¼?实施安置。实施房屋å¾?收应当先补å?¿ã€?å?Žæ?¬è¿?。完全实现居民房屋é‡?置且 生活水平ä¸?é™?低。 6.2 é?žå±…æ°‘ä½?宅拆è¿?安置原则 é?žä½?宅(å?«ä½?改é?žï¼‰æˆ¿å±‹å?¯ä»¥é€‰æ‹©è´§å¸?安置ã€?在政府指定区域内产æ?ƒè°ƒæ?¢ã€?自主购 买商å“?ä½?房等多ç§?æ–¹å¼?安置。安置补å?¿é™¤äº†è€ƒè™‘到è?¥ä¸šæ?Ÿå¤±ç­‰è¡¥å?¿å¤–,也è¦?考虑对é?žäº§ æ?ƒäººï¼Œå?³å¯¹æ‰¿ç§Ÿäººçš„照顾。安置è¦?充分考虑尽快æ?¢å¤?å…¶ç»?è?¥å¹¶ä½¿å¾—ç»?è?¥è€…获得å?¯æŒ?ç»­çš„ å?‘展。 6.3 ä¼?业拆è¿?安置原则 被å¾?收ä¼?业应由独立专业的评估机构对该å?•ä½?按照市场价格进行评估,确定补å?¿è´¹ 用。对å?—å½±å“?的厂矿ä¼?业的补å?¿æ˜¯æ ¹æ?®åœŸåœ°ã€?建筑ã€?设备和其它附属物的é‡?置价格计算 的。补å?¿åŒ…括æ?¬è¿?费(ä¼?业æ?¬è¿?å?Šè®¾å¤‡æ?¬è¿?)ã€?工厂å?œäº§æˆ–者å‡?产期间的收入æ?Ÿå¤±ã€‚ 地方安置部门将对厂矿ä¼?业采å?–以下拆è¿?安置办法和程åº?: 1. 评估费用:é?“外区拆è¿?办è?˜è¯·ç‹¬ç«‹ä¸“业的评估机构对该å?•ä½?进行评估,确定补å?¿ 费用。 2. 支付费用:支付ä¼?业补å?¿è´¹ï¼›æ”¯ä»˜æ?¬è¿?è´¹ã€?工厂å?œäº§æˆ–者å‡?产期间的收入æ?Ÿå¤±ï¼› 支付å?œäº§/过渡期间的工资补å?¿ã€?动力电等。 3 å??助ä¼?业é‡?建和员工就业:å?„级政府将å??助这些å?—å½±å“?çš„ä¼?业é‡?新修建和æ?¢å¤?生 产,指导和å??助这些ä¼?业é‡?新选择新的地点,积æž?å??助ä¼?业实施产业转移或产业å?‡çº§å’Œ 生产优化,鼓励有æ?¡ä»¶ä¼?业进入工业园区,为å?—å½±å“?è?Œå·¥æ??供和改善就业机会。对于ä¸? 计划é‡?建的ä¼?业,安置部门和ä¼?业将æ??å‰? 6 个月将ä¼?业的安置方å¼?通告ä¼?业è?Œå·¥ï¼Œä»¥æ–¹ 便ä¼?业è?Œå·¥é‡?新就业,å?Œæ—¶è¿˜å°†æ??ä¾›å…?费培训和推è??就业。 6.4 拆è¿?å½±å“?与æ?¢å¤? 6.4.1 城市居民ä½?房拆è¿?å½±å“?与é‡?ç½® 通过社区实地调查å?‘现,本项目线路范围内的城市房屋状况差异较大。通过社区走 访与关键知情人访谈,调查å°?组了解到:在所拆è¿?的居民房屋中,三棵办事处所辖的圣 44 中社区ã€?太平办事处所辖的æ?¾é”…社区ã€?黎å?ŽåŠžäº‹å¤„所辖的粮库社区居民ä½?房æ?¡ä»¶æž?差, 这些房屋多建造于 80 年代,年久失修,大多数平房缺ä¹?上下水等基础设施。如表 6-1 统 计所示,砖混结构的平方å? æ¯”最高,平å?‡è¾¾åˆ° 74%。ç»?过社区实地调查å?‘现,这些房屋 虽然涉å?Šçš„户数人数ã€?é?¢ç§¯è¾ƒå¤šï¼Œä½†ä»…有 20%ä¸?到的人å?£åœ¨æ­¤å±…ä½?,且居ä½?者多以外æ?¥ (拾è?’者ã€?建筑工地外æ?¥åŠ¡å·¥äººå‘˜ã€?当地盲æµ?等)而并é?žæœ¬åœ°å±…民长期居ä½? 租ä½?者居多, 在此,房产拥有者 90%以上å?‡å±…ä½?于别处。 å´‡æ?¡åŠžäº‹å¤„所辖的兴业社区(滨江新城å°?区)ã€?å?—马办事处所辖的å?—å?Žç¤¾åŒº(å?—å?Žå°? 区),å?‡ä¸ºè¿‘ 10 å¹´æ?¥ä¿®å»ºçš„高层建筑,å?‡ä¸ºæ¡†æž¶ç»“构,居ä½?设施ã€?环境完善,人å?‡å±…ä½? é?¢ç§¯ 25 平方米。因è·?离原有é“?路干线较近,因此按照é“?路正线 30 米以内范围进行房屋 å¾?收置æ?¢ï¼Œä»¥ä¿?障居ä½?者的生活环境。 表 6-1 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)城镇ä½?房拆è¿?分结构统计表 城市拆è¿?(居民ä½?房) 县 è¡—é?“ 社区 拆è¿?户 拆è¿?人数 拆è¿?é?¢ç§¯ï¼ˆå¹³æ–¹ç±³ï¼‰ 区 æ•°(户) (人) å?ˆè®¡ 框架 å? æ¯” ç –æ·· å? æ¯” 棚房 å? æ¯” 太平办 æ?¾é”…社区 23 69 1887.56 278 15% 1220.56 65% 389 21% 事处 三颗办 圣中社区 140 364 8478 380 4% 7275 86% 823 10% 事处 é?“ 黎å?ŽåŠž 外 粮库社区 210 546 27425.19 6852.64 25% 19718.9 72% 853.65 3% 事处 区 å´‡æ?¡åŠž 兴业社区 208 583 14262.25 14262.25 100% 0 0% 0 0% 事处 å?—马办 å?—å?Žç¤¾åŒº 235 611 15296.44 15296.44 100% 0 0% 0 0% 事处 å?ˆè®¡ 816 2173 67349.44 37069.33 55% 28214.46 42% 2065.65 3% 本工程主体线路工程拆è¿?城镇居民共影å“? 5 个街é?“办,5 个社区。共计拆è¿?å±…æ°‘ä½? 房é?¢ç§¯ 67349.44 平方米,影å“? 816 户,2173 人。对于城镇居民拆è¿?安置将按照《新建 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)房屋å¾?收补å?¿æ–¹æ¡ˆã€‹æ‰§è¡Œã€‚被å¾?收房屋的价值由具有相 应资质的房地产价格评估机构6按照房屋å¾?收评估办法评估确定。被å¾?收人å?¯ä»¥é€‰æ‹©è´§å¸? è¡¥å?¿ï¼Œä¹Ÿå?¯ä»¥é€‰æ‹©æˆ¿å±‹äº§æ?ƒè°ƒæ?¢ã€‚æ ¹æ?®è°ƒæŸ¥äº†è§£åˆ°ï¼Œå®žæ–½åŸŽå¸‚居民房屋拆è¿?时,负责实 施拆è¿?的机构å?‡ä¼šåœ¨è¢«æ‹†è¿?社区公布“å¾?收补å?¿ç™¾å§“明白榜â€?,这是为了让被å¾?收居民 在交房å‰?就清楚,自己选择ä¸?å?Œç§?类补å?¿æ–¹å¼?,对自身财产性收入带æ?¥çš„差异。对于居 æ°‘ä½?宅房屋,“明白榜â€?详细给居民计算选择货å¸?è¡¥å?¿ã€?在政府指定区域产æ?ƒè°ƒæ?¢ã€?è¿™ 6 评估机构将通过公开招投标的形å¼?é?´é€‰å‡ºå…·å¤‡è¯„估资质的机构å?‚与本该项目房屋价值评估。 45 ç§?è¡¥å?¿æ–¹å¼?所能获得财产性收入的具体金é¢?,并就在政府指定区域产æ?ƒè°ƒæ?¢æ‰€äº«ä¼˜æƒ æ”¿ 策进行现场公示;对于é?žä½?å®…(å?«ä½?改é?ž)房屋,“明白榜â€?详细计算了选择货å¸?è¡¥å?¿åœ¨ 政府指定区域ä½?宅房屋产æ?ƒè°ƒæ?¢ã€?è¡¥å?¿æ–¹å¼?所能获得财产性收入的具体金é¢?。让拆è¿?户 清楚的知é?“自己所能获得的补å?¿ä»¥å?Šå¯¹æ¯”选择自己的安置æ„?愿。通过对社区的走访以å?Š 对周边房æº?市场价格的调查,我们认为该方案的实施,无论è€?百姓选择哪ç§?安置方å¼?, å?‡èƒ½å®žçŽ°å®Œå…¨é‡?置。 表 6-2 统计了é‡?置价格对比的区间范围。图 6-1/6-2 å??应了这些拆è¿?区域房屋的市 场价格的走势图。通过价格对比,对于选择货å¸?安置å?Šè‡ªä¸»è´­ä¹°å•†å“?房的å?—å½±å“?人,完 å…¨å?¯ä»¥åœ¨è¡¥å?¿è´¹ç”¨å†…,购买到å?Œä¸€ç‰‡åŒºã€?相å?Œé?¢ç§¯çš„商å“?ä½?宅。 表 6-2 本项目拆è¿?安置补å?¿é‡?置价格对比表 å±…æ°‘å?¯èŽ·å¾—çš„è¡¥å?¿ 对比 çœ?ã€?自治 实际获得的补 å?Œä¸€ç‰‡åŒºæˆ¿ 市 县区 è¡—é?“ 社区 原房价格评估 区 å?¿è´¹ç”¨ï¼ˆå…ƒ/å¹³ 屋市场价(元 (元/平方米) 方米) /平方米) 太平办事处 æ?¾é”…社区 4485 6500 6200 三颗办事处 圣中社区 4485 6650 6400 黑龙江 哈尔滨 é?“外区 黎å?ŽåŠžäº‹å¤„ 粮库社区 5023 7120 6500 å´‡æ?¡åŠžäº‹å¤„ 兴业社区 7562 9938 7600 å?—马办事处 å?—å?Žç¤¾åŒº 7166 9878 7500 图 6-1 太平ã€?三棵ã€?黎å?Žç‰‡åŒºæˆ¿å±‹å¸‚场价格走势图 46 图 6-2 å?—å?Žã€?滨江片区房屋市场价格走势图 对于选择产æ?ƒè°ƒæ?¢çš„å?—å½±å“?人æ?¥è¯´ï¼Œé?“外区拆è¿?办在实施拆è¿?之å‰?,已开展è?½å®žäº§ æ?ƒè°ƒæ?¢æˆ¿å±‹æˆ¿æº?的侦查活动,并将å¾?收安置地修建性详细规划和建设工程设计方案或易 地产æ?ƒè°ƒæ?¢è¯?明资料报哈尔滨市å¾?收办备案。目å‰?调查了解到,本项目已规划了陶瓷å°? 区ã€?东å?‡æ±Ÿéƒ¡ï¼ˆå¤§æ–°è¡—)高层商å“?房ã€?梧æ¡?郡(水æº?路)高层商å“?房供安置户进行产æ?ƒ è°ƒæ?¢ã€‚这些å°?区房æº?充足,完全å?¯ä»¥æ»¡è¶³æœ¬é¡¹ç›®çš„安置è¦?求。除此之外,他们还将获得 安家费补å?¿å’Œè¿‡æ¸¡è´¹ï¼Œä¸€èˆ¬ä¸Šé? é?¢ç§¯å·®è·?å?‡åœ¨ 15 平方米以内,按照最高标准 3120 元进 行缴补,æ¯?户需缴纳 46800 元。而æ¯?户基本å?¯ä»¥èŽ·å¾—ä¸?低于 5 万元的å?„类补å?¿è´¹ç”¨ï¼Œè¿™ 笔费用基本足够支付房屋上é? å?Žéœ€è¦?补足的费用。虽然房æº?的最终确定选点将在补å?¿æ–¹ 案公示无异议å?Žæœ€ç»ˆç¡®å®šï¼Œä½†å°±å‰?期安置æ„?愿调查æ?¥è®²ï¼Œè€?百姓对这些选点å?‡çŸ¥æƒ…,并 基本感到满æ„?。城镇居民拆è¿?安置æ„?愿调查详è§?表 6-3 所示。房屋安置对比详è§?图 6-3 至 6-7 所示。 æ ¹æ?®çŽ°åœºè°ƒæŸ¥ï¼Œè¿™äº›å®‰ç½®ç‚¹çš„选å?€ï¼Œå?‡é¦–å…ˆé?µå®ˆå°±è¿‘安置的原则,å?³è·?离原拆è¿?户 房屋ä»?属于å?Œä¸€è¡—é?“办辖区范围内:这些房æº?è·?离原拆è¿?房è·?离å?‡åœ¨ 5 公里范围内。若 有拆è¿?å?—å½±å“?人ä¸?æ„¿å‰?往,还å?¯é€‰æ‹©è´§å¸?安置或自主购买商å“?房的方å¼?,按照相关é‡?ç½® 标准,在å?Œä¸€ç‰‡åŒºè´­ä¹°æˆ¿å±‹è¿›è¡Œå®‰ç½®ï¼Œæž?大的é?¿å…?了由于è·?离增加ã€?就医ã€?上学等问题 所引起的安置纠纷问题。事实è¯?明,该片区的å¾?地拆è¿?ä¸?但å?¯ä½¿è¿™äº›å±…民获得å?¯è§‚çš„è´§ å¸?è¡¥å?¿æˆ–高于原房é?¢ç§¯çš„框架结构新房外,还æž?大的改善了这一片区的å?«ç”Ÿã€?环境ã€?æ²» 安ã€?交通等,è€?百姓因此急切渴望尽快实施拆è¿?。就对项目的支æŒ?程度æ?¥çœ‹ï¼Œæœ¬é¡¹ç›®çš„ 实施得到了å?—å½±å“?人的æž?大支æŒ?。 47 表 6-3 城镇居民拆è¿?户安置æ„?愿调查表 拆è¿?户数 选择货å¸? 选择产æ?ƒè°ƒæ?¢ çœ?ã€?自治区 市 县区 è¡—é?“ 社区 (户) 安置(户) 安置(户) 太平办事处 æ?¾é”…社区 23 2 21 三颗办事处 圣中社区 140 12 128 黑龙江 哈尔滨 é?“外区 黎å?ŽåŠžäº‹å¤„ 粮库社区 210 30 180 å´‡æ?¡åŠžäº‹å¤„ 兴业社区 208 1 207 å?—马办事处 å?—å?Žç¤¾åŒº 235 3 232 全线总计 816 48 768 资料æ?¥æº?:现场调查 图 6-3 滨江新城需è¦?拆è¿?ç½®æ?¢çš„房屋 图 6-4 梧æ¡?郡(水æº?路)高层商å“?房安置房 图 6-4 æ?¾é”…社区拆è¿?户二层ä½?房 图 6-5 陶瓷å°?区安置房 图 6-6 å?—å?Žå°?区需è¦?拆è¿?ç½®æ?¢çš„房屋 图 6-7 东å?‡æ±Ÿéƒ¡ï¼ˆå¤§æ–°è¡—)高层商å“?房安置房 48 由于本项目房屋拆è¿?安置实施:一ã€?ä¸?按房屋结构进行区分,å?ªæŒ‰é?¢ç§¯è¿›è¡Œè¯„估,é?¿ å…?了因为房屋修建年代久远,房屋破旧因而补å?¿ä»·æ ¼å??低。å?³ä½¿é€‰æ‹©è´§å¸?安置的人,也 能足够购买å?Œæ ·åœ°åŒºä¸€å¹³æ–¹æ¡†æž¶ç»“构的房屋,完全实现了房屋的é‡?置。其次,本项目拆 è¿?实施先安置å?Žæ‹†è¿?的原则,确ä¿?è€?百姓先选好安置房,å†?实施原房拆è¿?,æž?大的å‡?å°‘ 了拆è¿?百姓的过渡时间。因此,该项目拆è¿?对百姓生活的影å“?比较å°?,选择货å¸?è¡¥å?¿çš„ 百姓因此å?¯èŽ·å¾—一笔相当å?¯è§‚çš„è¡¥å?¿èµ„金,选择æ?¢æˆ¿å®‰ç½®çš„也因此改善了居ä½?环境。调 查å°?组通过关键知情人访谈了解本项目拆è¿?对其生活的影å“?,并调查了解选择ä¸?å?Œå®‰ç½® 方法的å?—å½±å“?人是å?¦å?¯ä»¥é€šè¿‡æ‹†è¿?安置实现房屋的é‡?置: ï?¬ 黎å?Žè¡—é?“办粮库社区孙有æ´? 53 å²?,女,家里 3 å?£äººã€‚拆è¿?房ä½?于公益街,原为 90 年代é?“外区蔬è?œå…¬å?¸æ‰€ä¿®è?Œå·¥å®¿ èˆ?,砖混结构,房屋é?¢ç§¯ 150 平方米。2000 å¹´åˆ?一家人为改善居ä½?è´¨é‡?æ?¬åŽ»å´‡æ?¡ç¤¾åŒºï¼Œ 该房则租给一户湖å?—æ?¥å“ˆå°”滨打工的外地人家居ä½?,由于房屋è€?旧,装修简陋,æ¯?月å?¯ 获得租金 1000 å…ƒ/月。因其已在附近有 2 套自有ä½?房,因此希望获得货å¸?è¡¥å?¿ï¼ŒæŒ‰ç…§æœ¬ 项目拆è¿?è¡¥å?¿åŽŸåˆ™ï¼Œä¼°è®¡å?¯èŽ·å¾—è¡¥å?¿èµ„金 1160962 元。孙对拆è¿?è¡¥å?¿é?žå¸¸æ»¡æ„?。按照货 å¸?è¡¥å?¿çš„原则,孙有æ´?家实际å?¯ä»¥èŽ·å¾—的房屋补å?¿å¤§çº¦ä¸ºæ¯?平方 8073 元,足以在å?Œä¸€åœ° 段买到相等é?¢ç§¯çš„商å“?ä½?房。 ï?¬ 黎å?Žè¡—é?“办粮库社区王æ•?红 56 å²?,女,家里 3 å?£äººã€‚拆è¿?房ä½?于粮库社区公益街。房屋为砖木结构 27 平方米。08 年以 1.5 万买断此房屋的产æ?ƒï¼Œ2000 为改善自家居ä½?æ?¡ä»¶æ?¬å…¥ä¸´è¿‘è¡—é?“,目å‰?该房屋出 租å?¯èŽ·å¾—租金 500 å…ƒ/月。王æ•?红希望获得产æ?ƒç½®æ?¢å®‰ç½®ã€‚按照本项目拆è¿?è¡¥å?¿åŽŸåˆ™ï¼ŒçŽ‹ æ•?红å?¯åœ¨é™„近规划的多处安置å°?区中选择,超出é?¢ç§¯å¥¹è‡ªæ„¿è´­ä¹°ã€‚虽然有自有ä½?房,但 王表示,获得一套新的ä½?房,租金å?¯ä»Ž 500 å…ƒ/月æ??å?‡è‡³ 1000-1200 å…ƒ/月。按照本项目产 æ?ƒç½®æ?¢çš„è¡¥å?¿æ–¹å¼?,她å?¯ä»¥å…?费获得一套上é? æˆ·åž‹ä¸º 40 平方米的ä½?宅,或者上é? æˆ·åž‹ä¸º 50 平方米的ä½?宅,由于属于ä¿?障房é?¢ç§¯èŒƒå›´å†…,超出的部分,她将以 1630 å…ƒ/平方米(å°? 高层)进行购买。共将支付房屋补差资金 37490 元。但她实际获得的å?„项æ?¬å®¶è¡¥å?¿è´¹å…± 计约 4 万元,基本满足她用于支付房屋补差资金的费用。 ï?¬ 滨江街é?“办兴业社区å¾?æ·‘èŠ? 43 å²?,女,家里 3 å?£äººã€‚拆è¿?房ä½?于好民居滨江新城 G2 æ ‹ 3-3。房屋为框架结构 64.58 平方米。2008 å¹´æ?¬å…¥è‡ªä½?。å¾?表示,虽然该å°?区设施设备完善,工作生活都较为方便, 但因太é? è¿‘滨江车站,还是觉得居ä½?环境需è¦?改善。按照本项目拆è¿?è¡¥å?¿åŽŸåˆ™ï¼Œå¾?æ·‘èŠ? 49 大约å?¯èŽ·å¾—安置补å?¿è´¹ 662450 元,实际房屋æ¯?平方å?¯èŽ·å¾— 10258 元,该补å?¿ä»·æ ¼è¶³ä»¥è´­ ä¹°å?Œä¸€åœ°æ®µçš„商å“?房。å¾?对此表示很满æ„?。 6.4.2 ä½?改é?žæ‹†è¿?å½±å“?与æ?¢å¤? æ ¹æ?®ç¤¾åŒºå®žåœ°èµ°è®¿å?Šç¤¾åŒºå¹²éƒ¨ï¼ˆé‡?è¦?知情人访谈等)了解到,本项目需è¦?拆è¿?çš„ç»? è?¥ç”¨æˆ¿å±‹ä¸­ï¼Œå°šåœ¨ç»?è?¥çš„房屋有 7 间,其余 3 间已无人使用。还有 5 间为车库。由于该 片区实际居ä½?人å?£è¾ƒå°‘且多以è€?人为主,加之ç»?è?¥çŽ¯å¢ƒæ?¶åŠ£ï¼Œå°šåœ¨ç»?è?¥çš„ä½?户æ¯?月å?¯èŽ· å¾—çš„è?¥ä¸šæ”¶å…¥å¹¶ä¸?多,大约在 1000-3000 å…ƒä¸?等。通过对尚在ç»?è?¥è€…的调查了解,7 个ä½? 改é?žé—¨å¸‚中,产æ?ƒäººä¸ºç»?è?¥è€…的有 3 户,承租人为ç»?è?¥è€…的有 4 户。通过安置æ„?愿调查, 2 户选择产æ?ƒç½®æ?¢ï¼Œå…¶ä½™ 5 户选择货å¸?安置。对于无人门é?¢å?Šè½¦åº“,产æ?ƒäººå?‡é€‰æ‹©è´§å¸? 安置的方å¼?进行安置。需è¦?拆è¿?çš„ç»?è?¥ç”¨æˆ¿å½±å“?ã€?è¡¥å?¿é‡‘é¢?å?Šå®‰ç½®æ–¹å¼?详è§?表 6-4 统计 所示。实景照片如图 6-8 至 6-9 所示。 承租人å?¯èŽ·å¾—çš„è¡¥å?¿å…·ä½“金é¢?当与产æ?ƒäººè¿›è¡Œå??商,如果被å¾?收人与承租人签订的租 èµ?å??议已ç»?å°±å¾?收情况作出了预测,并安排了相应的处ç?†æ–¹å¼?,按照租èµ?å?ˆå?Œçº¦å®šçš„æ–¹ å¼?处ç?†å?³å?¯ã€‚如未å?šç›¸å…³çº¦å®šï¼Œåˆ™äº§æ?ƒäººåº”退还承租人房租ã€?押金,并给与承租人由此 导致的装修ã€?æ?¬è¿?ã€?è?¥ä¸šç­‰æ?Ÿå¤±ï¼Œè¡¥å?¿é‡‘é¢?æ ¹æ?®å?Œæ–¹å??商决定。 表 6-4 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)ä½?改é?žæ‹†è¿?å?—å½±å“?情况统计表 是å?¦æœ‰äºº 约获补å?¿é‡‘é¢? 社区 ä½?改é?žæˆ¿äº§ 拆è¿?é?¢ç§¯ 月è?¥ä¸šé¢? 安置方å¼? ç»?è?¥ (元) 超越修é…?厂 65 æ—  0 343423 è´§å¸?安置 æ?¾é”…社区 è€?王汽车电 99 æ—  0 516653 è´§å¸?安置 器 æ?‚食店 28.5 是 1200 175927 产æ?ƒç½®æ?¢ï¼Œä»¥é—¨é?¢æ?¢ä½?房 圣中社区 收购站 79 æ—  0 416027 è´§å¸?安置 承租人å??商解除租èµ?å??议,承租人 7 ç?³ç?³æ´—衣店 85.7 是 1500 666397 获得包括一定货å¸?资金补å?¿ å?Žè‡ª 行找å?ˆé€‚çš„é—¨é?¢å†?继续ç»?è?¥ æ?’通æ?‚食店 75.7 是 1000 590787 è´§å¸?安置 公牛五金 67.86 是 800 531509 产æ?ƒç½®æ?¢ï¼Œä»¥é—¨é?¢æ?¢ä½?房 粮库社区 承租人å??商解除租èµ?å??议,承租人 新天地水果 75.34 是 1200 588065 获得一定货å¸?资金补å?¿å?Žè‡ªè¡Œæ‰¾å?ˆ 店 适的门é?¢å†?继续ç»?è?¥ 承租人å??商解除租èµ?å??议,承租人 天天超市 95.4 是 2000 739739 获得一定货å¸?资金补å?¿å?Žè‡ªè¡Œæ‰¾å?ˆ 7 本项目ä½?改é?žæ‰¿ç§Ÿæˆ·å…¨éƒ¨ç§Ÿèµ?的为ç§?产房屋,他们所能获得的补å?¿å°†ä¸Žäº§æ?ƒäººå??商决定具体金é¢?。 50 适的门é?¢å†?继续ç»?è?¥ 车库 1 34 æ—  0 465696 è´§å¸?安置 兴业社区 车库 2 34 æ—  0 465696 è´§å¸?安置 承租人å??商解除租èµ?å??议,承租人 æ?‚食店 50 是 800 1046197 获得一定货å¸?资金补å?¿å?Žè‡ªè¡Œæ‰¾å?ˆ 适的门é?¢å†?继续ç»?è?¥ å?—å?Žç¤¾åŒº 车库 1 50 æ—  0 977577 è´§å¸?安置 车库 2 39 æ—  0 851869 è´§å¸?安置 车库 3 60.9 æ—  0 1127412 è´§å¸?安置 图 6-8 需拆è¿?çš„ä½?改é?žè?¥ä¸šæˆ¿ 图 6-9 需拆è¿?çš„ä½?改é?žè?¥ä¸šæˆ¿ ï?¬ 黎å?Žè¡—é?“办粮库社区尚颜春 47 å²?,女,家里 2 å?£äººã€‚原为哈尔滨制桥厂下岗工人。因其患有残疾,因此生计比较艰 难,目å‰?享å?—低ä¿? 100 å…ƒ/月。为了维æŒ?生计,供女儿读书,尚将其自有ä½?房 15 平方米 改为当街门脸,ç»?è?¥æ?‚食。æ¯?月å?¯èŽ·å¾—ç»?è?¥æ”¶å…¥ 1000 å…ƒ/月。目å‰?因女儿已毕业工作, 尚打算关闭æ?‚食店,回家帮助女儿。通过拆è¿?安置,除了å?¯èŽ·å¾—房屋补å?¿ä¹‹å¤–,因其为 低ä¿?户ã€?残疾人,在实施拆è¿?的时候,她还å?¯å‡­ã€ŠåŸŽå¸‚居民最低生活ä¿?éšœè¯?》ã€?《中å?Žäºº 民共和国残疾人è¯?》é¢?外获得 3 万元的补å?¿ã€‚加上房屋补å?¿ï¼Œä¼°è®¡å?¯èŽ·å¾— 59 万元的补å?¿ã€‚ 尚表示如果选择货å¸?安置,这笔资金ä¸?但å?¯ä»¥ä½œä¸ºæ”¯æŒ?女儿购买房屋的首付款,自己还 å?¯ä»¥ç•™ä¸‹å‡ ä¸‡ä½œä¸ºè‡ªå·±çš„å…»è€?费用。如果选择产æ?ƒç½®æ?¢ï¼Œå¥¹å°†èŽ·å¾—一套上é?  50 平方米的 ä½?房,她基本无需å†?添钱å?³å?¯æ”¹å–„现有的ä½?房æ?¡ä»¶ï¼Œå¥¹å¯¹æ­¤æ„Ÿåˆ°å¾ˆæ»¡è¶³ã€‚ 6.4.3 ä¼?业拆è¿?å½±å“?与æ?¢å¤? 拆è¿?ä¼?业方é?¢ï¼Œæœ¬çº¿è·¯æ®µå…±æ¶‰å?Šæ‹†è¿?ä¼?业拆è¿? 9 家,21240 平方米。这些ä¼?业中, 有 5 家已å?œä¸šï¼Œå…¶ä½™ 4 家中,有一家为部分拆除,ä¸?å½±å“?其正常ç»?è?¥ã€‚其余三家在ç»?è?¥ 51 çš„ä¼?业需全部拆除,共计拆除é?¢ç§¯ 1300 平方米,影å“?人数约为 30 人。ä¼?业的拆è¿?å?‡é‡‡ 用市场评估,货å¸?è¡¥å?¿çš„æ–¹å¼?进行。除房屋拆è¿?è¡¥å?¿å¤–,在ç»?è?¥çš„ä¼?业还å?¯èŽ·å¾—包括 6 个月å?œå·¥æ?Ÿå¤±ã€?ä¼?业员工补å?¿ã€?æ?¬è¿?奖励å?Šè¿‡æ¸¡ç­‰å¤šé¡¹è¡¥å?¿ã€‚这些ä¼?业大都接å?—并ç?†è§£ 这样的安置方å¼?。ä¼?业补å?¿å?Šå®‰ç½®æ–¹å¼?详è§?表 6-5 所示: 52 表 6-5 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)ä¼?业拆è¿?å?—å½±å“?情况统计表 估计å?¯ 是å?¦ ä¼?业员 主è¦?ç»? 获补å?¿ 社区å??称 拆è¿?ä¼?业å??称 ä¼?业类型 还在 部分或整体拆è¿? ç»?è?¥æ”¶å…¥ 安置方å¼? 工人数 è?¥èŒƒå›´ (万 ç»?è?¥ 元) 构建施 黑龙江çœ?港航工程有é™?å…¬ 股份制有é™?è´£ 部分仓储库房, 290 是 å·¥ã€?仓 3 亿元/å¹´ 5509 è´§å¸?è¡¥å?¿ï¼Œæ‹†è¿?ä¸?å½±å“?ä¼?业正常ç»?è?¥ å?¸ 任公å?¸ ä¸?å½±å“?正常ç»?è?¥ 储 哈市东莱建æ??商店 ç§?è?¥ 16 å?¦ 整体 仓储 10 万元/å¹´ 656 è´§å¸?è¡¥å?¿ï¼Œä¼?业ä¸?å†?此地ç»?è?¥ 绿化社区 哈尔滨北方仓储建æ??有é™? 股份制有é™?è´£ 10 å?¦ 整体 仓储 20 万元/å¹´ 792 è´§å¸?è¡¥å?¿ï¼Œä¼?业ä¸?å†?此地ç»?è?¥ 责任公å?¸åˆ†å…¬å?¸ 任公å?¸ 龙盛机械责任机械有é™?å…¬ 机械加 200 万元/ ç§?è?¥ 15 å?¦ 部分仓储库房 7823 è´§å¸?è¡¥å?¿ï¼Œä¼?业ä¸?å†?此地ç»?è?¥ å?¸ å·¥ å¹´ 股份制有é™?è´£ 金龙防盗门 50 å?¦ 部分仓储库房 仓储 1 万/å¹´ 3165 è´§å¸?è¡¥å?¿ï¼Œä¼?业ä¸?å†?此地ç»?è?¥ 建平社区 任公å?¸ 工大厨房设备厂 ç§?è?¥ 20 å?¦ 部分仓储库房 仓储 2.5 万/å¹´ 7823 è´§å¸?è¡¥å?¿ï¼Œä¼?业ä¸?å†?此地ç»?è?¥ 股份制有é™?è´£ 刀具加 è´§å¸?è¡¥å?¿ï¼Œä¼?业已开始找其他地点准备继 东方刃具 15 是 整体 15 万元/å¹´ 831 任公å?¸ å·¥ ç»­ç»?è?¥ 股份制有é™?è´£ 机械加 è´§å¸?è¡¥å?¿ï¼Œä¼?业已开始找其他地点准备继 å?—å?Žç¤¾åŒº 教学仪器工厂 10 是 整体 10 万元/å¹´ 578 任公å?¸ å·¥ ç»­ç»?è?¥ è´§å¸?è¡¥å?¿ï¼Œä¼?业已开始找其他地点准备继 天地摄影 ç§?è?¥ 5 是 整体 æ‘„å½± 8 万元/å¹´ 458 ç»­ç»?è?¥ 49 图 6-10 绿化社区需è¦?拆è¿?çš„ä¼?业库房图 6-11 建平社区需è¦?拆è¿?çš„ä¼?业库房 6.4.4 弱势群体帮扶 本项目拆è¿?并ä¸?对弱势群体的收入造æˆ?å½±å“?。 æ ¹æ?®è°ƒæŸ¥ï¼Œæœ¬é¡¹ç›®æ‹†è¿?范围内涉å?Šåˆ°å¼±åŠ¿ç¾¤ä½“ 131 人。这些弱势群体中,残疾人 58 人ã€?低ä¿?户 68 人ã€?五ä¿?户 3 人ã€?特困户 2 人。对此我们了解到,在项目所涉å?ŠèŒƒå›´å†… çš„ 5 个街é?“办,é?¢å?‘å?„类弱势人群和优抚对象的ç¦?利æœ?务是目å‰?è¡—é?“办/社区建设å?‘展 çš„é‡?点。在调查走访的 5 个社区中,社区居委会都建立了社区è€?年人å??会和社区残疾人 å??会ã€?妇女维æ?ƒå??会ã€?法律æ?´åŠ©ç«™ã€?维稳中心ã€?劳动ä¿?障站ã€?低ä¿?救助等群众组织,在 街辖区全覆盖。 这些组织的æˆ?立,ä¸?但在日常生活中,尽å?¯èƒ½çš„帮扶弱势群体在日常生 活中的å?„ç§?需è¦?,在房屋拆è¿?ã€?安置等é‡?大事项上,也确ä¿?了此类人员的æ„?æ„¿å?Šè¯‰æ±‚表 达。本项目采å?–了如下政策,对相关的弱势群体给与帮扶: 1)针对特困户ã€?残疾人:对æŒ?有《城市居民最低生活ä¿?éšœè¯?》的居民é¢?外给予 2 万元 照顾;对æŒ?有《中å?Žäººæ°‘共和国残疾人è¯?》的残疾人,é¢?外给予 1 万元照顾。该资金已 å…¨é?¢çº³å…¥å¾?地拆è¿?预算当中。 2)针对低收入家庭:被å¾?收入家庭人å?‡å»ºç­‘é?¢ç§¯ä½ŽäºŽæˆ‘市上年度人å?‡å»ºç­‘é?¢ç§¯æ ‡å‡†ï¼Œ 总建筑é?¢ç§¯ä¸?足 40 平方米,å?¯ä»¥å…?费获得建筑é?¢ç§¯ 40 平方米ä¿?障户型房屋产æ?ƒè°ƒæ?¢ï¼Œ 若被安置户希望获得超原房建筑é?¢ç§¯çš„ä¿?障户型,å?¯ä»¥æŒ‰ç…§å»ºå®‰æˆ?本交纳购房款,也å?¯ 以暂时按æˆ?本租金标准承租,待被å¾?收入ç»?济æ?¡ä»¶æ”¹å–„å?Žï¼Œè¡¥äº¤è´­æˆ¿æ¬¾ï¼› 3)对æŒ?有《城市居民最低生活ä¿?éšœè¯?》的居民,æ¯?月å?¯é¢†å?–大约 300 元钱的生活补贴, 生活补贴é€?年有一定的增长。 50 七ã€?移民机构 7.1 移民管ç?†æœºæž„ 为全é?¢åŠ å¼ºå“ˆå°”滨市é“?è·¯é‡?点项目建设,早在 2014 å¹´ 6 月哈尔滨市机构编制委员 会就特别æˆ?立了哈尔滨市é“?è·¯é‡?点项目建设推进工作领导å°?组,以推动é“?路项目相关工 作的开展。哈佳é“?路(景阳街-å?—直路段)项目工程推进与å??è°ƒä»?然由该领导å°?组负责 管ç?†ã€‚项目领导å°?组组长由市委副书记ã€?市政府市长宋希斌担任,领导å°?组下设办公室 (简称市é“?建推进办),æˆ?员å?•ä½?由市é‡?点项目å??调办ã€?市é“?建办å?Šæœ‰å…³å¸‚直部门相关 人员组æˆ?。负责的工作如下: 1ã€? 领导å°?组的日常工作; 2ã€? 统筹å??调推进市涉é“?项目建设; 3ã€? 按照部çœ?和哈尔滨市确定的é“?è·¯å?Šé…?套项目的具体组织推进; 4ã€? 与部çœ?有关部门沟通,å??调解决项目过程中出现的é‡?点难点问题。 表 7-1 哈尔滨市é“?è·¯é‡?点项目建设推进工作领导å°?组æˆ?员å??å?• 姓å?? å?•ä½? è?ŒåŠ¡ 领导å°?组工作è?ŒåŠ¡ 宋希斌 市委市政府 市长 组长 è?‚云凌 市委市政府 副市长 副组长 井岗 é?“外区政府 区长 æˆ?员 孔庆勋 市ä½?房ä¿?障和房产管ç?†å±€ 局长 æˆ?员 方登林 市城乡建设委员会 副主任 æˆ?员 王å®?æ–° 市城乡规划局 局长 æˆ?员 å?¸å?“英 市财政局 局长 æˆ?员 刘岩果 市国土资æº?å±€ 局长 æˆ?员 张欲é?ž 市环ä¿?å±€ 局长 æˆ?员 图 7-1 哈尔滨市é“?è·¯é‡?点项目建设推进工作领导å°?组æˆ?立文件 除此之外,为加强和规范世行贷款é“?路建设项目的管ç?†ï¼Œç»?过市委ã€?市政府å?Œæ„?ã€? 51 市编办批准,æˆ?立了哈尔滨市é“?è·¯é‡?点项目建设推进工作å°?组。市é“?建办由王沿民为主 任,æˆ?员由市é‡?点项目å??调办ã€?市é“?建办å?Šæœ‰å…³å¸‚直部门相关人员组æˆ?。哈尔滨市é“?è·¯ é‡?点项目领导å°?组办公室(市é“?建推进办)内设 8 个工作部,部门设置ã€?人员组æˆ?å?Šéƒ¨ é—¨è?Œè´£å¦‚下: 表 7-2 哈尔滨市é“?è·¯é‡?点项目领导å°?组机构设置å?Šè?Œè´£ 部门 部长 è?Œè´£ 负责组织涉é“?项目的政策研究ã€?规章制定ã€?文件核å?‘ã€?情况汇总ã€?简报宣传等。 综å?ˆéƒ¨ 宣峰 负责领导å°?组办公室相关会议的组织,负责定期沟通å??馈工作推进è?½å®žæƒ…况 对外è?”络å?? 负责与é“?路部门建立工作è?”系机制,负责涉é“?项目对外沟通对接è?”络æœ?务,负 ä¼?å²³ 调部 责对项目推进è?½å®žæƒ…况进行跟踪å??è°ƒæœ?务和ç?£åŠžæ£€æŸ¥ è´Ÿè´£å?‚展é“?路项目å‰?期的调研认è¯?,按照我市总体规划,对é“?路项目æ??出优化 郭伟 规划设计部 调整æ„?è§?,负责è?½å®žå¸‚é…?套建设项目的规划设计工作,负责编制审查é“?路项目 王炳忠 涉å?Šçš„相关分期规划,负责对é“?路用地功能和综å?ˆåˆ©ç”¨è¿›è¡Œè§„划指导 负责编制涉é“?项目地方投入资金筹措方案和年度计划,组织è?½å®žé¡¹ç›®è´·æ¬¾ï¼Œè?½ 项目投资管 王铭和 实项目èž?资资本金,负责争å?–国家ã€?çœ?政策性资金支æŒ?,负责对市é…?套资金的 ç?†éƒ¨ 使用情况进行监ç?£ç®¡ç?† 负责研究项目å¾?地å¾?收相关政策,å??调相关区ã€?县推进项目涉å?Šçš„å¾?地å¾?收工 å¾?地拆è¿?指 王铭和 作,按é“?路建设相关è¦?求,指导å?„区ã€?县å?šå¥½èµ„金计划编制ã€?验工计价ã€?资金 导部 方登林 入股 负责市政é…?套工程相关项目技术方案的认è¯?,制定市é…?套工程施工计划和建设 工程技术部 王树波 标准,并按计划组织实施,负责统筹å?šå¥½å·¥ç¨‹è´¨é‡?ã€?安全生产和文明施工管ç?† 工作 负责与é“?路部门沟通对接,根æ?®é“?路项目计划安排,优化调整地é“?相关线路设 地é“?建设部 马æŸ?æˆ? 计方案和施工计划 客è¿?专线工 è´Ÿè´£å??调相关区ã€?县推进哈大ã€?哈é½?ã€?哈佳ã€?哈牡ã€?哈满ã€?车辆段等项目需哈 王铭和 作部 尔滨市承担任务的组织实施ã€?å¾?地å¾?收ã€?资金匹é…?ã€?信访维稳等工作 7.2 本项目移民管ç?†å›¢é˜Ÿ 尽管哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公å?¸ã€?哈尔滨市é?“外区人民政府城市房屋拆è¿?管ç?† 办公室ã€?哈尔滨市é“?è·¯é‡?点项目建设推进工作领导å°?组办公室å?Œæ—¶ç®¡ç?†ç?€å“ˆä½³ã€?哈牡两 æ?¡é“?路的建设å?Šå¾?拆工作。但由于哈佳é“?路为外资贷款项目,管ç?†è¦?求å?Šç¨‹åº?也与哈牡 é“?路有一定的差异,因此这些机构å?‡å?•ç‹¬æŠ½å‡ºå¾?地拆è¿?部的负责人,具体负责哈佳é“?è·¯ çš„å¾?地拆è¿?管ç?†å·¥ä½œï¼Œæ¶‰å?Šåˆ°æ‹†è¿?çš„å?„个社区负责人为æˆ?员,é…?å?ˆå’Œæ”¯æŒ?é“?路建设和实 施移民安置工作。负责本项目移民安置工作的具体负责人如下: 52 表 7-3 本项目领导å°?组机构设置å?Šè?Œè´£ å?•ä½? è?ŒåŠ¡ 姓å?? è?”系电è¯? 主è¦?è?Œè´£ 哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公 移民å¾?拆部主任 æ?Žåº†å?Ž 15114680767 项目业主,负责哈佳é“?è·¯å‰?期å?„项å??调工作 å?¸ 哈尔滨市é?“外区人民政府城市 具体负责本项目拆è¿?的基底调查ã€?政策制 å¾?拆办主任 宋殿è?£ 18346112707 房屋拆è¿?管ç?†åŠžå…¬å®¤ 定ã€?组织实施等 负责本项目相关å¾?拆å??调工作并推进项目 哈尔滨市é“?è·¯é‡?点项目建设推 å¾?拆å??调部部长 æ?Žæ ‹ 13904638391 实施。按é“?路建设相关è¦?求,负责完æˆ?资金 进工作领导å°?组办公室 计划编制ã€?验工计价ã€?资金入股 太平办事处 è¡—é?“办事处主任 æ?Žé•¿æ˜Ž 13836104018 三颗办事处 è¡—é?“办事处主任 邹培æ•? 13946105876 黎å?ŽåŠžäº‹å¤„ è¡—é?“办事处主任 王知席 13633632703 é…?å?ˆã€?å??调解决拆è¿?å‰?期工作,接å?—移民在 å´‡æ?¡åŠžäº‹å¤„ è¡—é?“办事处主任 贺国辉 13904652663 拆è¿?过程中的申诉å?Šé—®é¢˜çš„沟通解决 滨江办事处 è¡—é?“办事处主任 潘 莉 13895709806 å?—马办事处 è¡—é?“办事处主任 å­™ 明 13903655678 绿化社区负责人 é?³èŽŽèŽŽ 13946094746 太平办事处 æ?¾é”…社区负责人 蒋丽丽 18686872808 建平社区负责人 贺秋霞 13654550583 三颗社区负责人 å¾?丹 13125902966 三颗办事处 é…?å?ˆå??调拆è¿?实施的具体工作 圣中社区负责人 孙桂èŠ? 13945666896 黎å?ŽåŠžäº‹å¤„ 粮库社区负责人 刑喜信 13633632703 滨江办事处 兴业社区负责人 王æ•?红 13946112701 å?—马办事处 å?—马社区负责人 刘娟 18944606086 7.3 机构能力å?ŠåŸ¹è®­è®¡åˆ’ 总的æ?¥è¯´ï¼Œå“ˆå°”滨市政府ã€?é“?建办等机构在市政建设ã€?高速公路等é‡?大基础设施工 程建设中积累了丰富的移民安置ç»?验(比如已ç»?开始建设的哈大é“?è·¯ã€?哈é½?é“?路)。é?“ 外区拆è¿?办,具备丰富的城市居民房屋拆è¿?ç»?验,已æˆ?功的实施了多个国内项目的城市 拆è¿?工作,具备较强的社会安置问题处ç?†èƒ½åŠ›ã€‚有关工作人员掌æ?¡å›½å®¶å’Œçœ?级å¾?地拆è¿? 与移民安置法律ã€?政策;他们对世界银行关于é?žè‡ªæ„¿ç§»æ°‘的政策比较了解,熟悉中国法 律和世界银行有关移民安置和补å?¿çš„政策è¦?求。这些官员都明确知é?“,无论是中国法律 还是世界银行政策都体现了一个目标,å?³åœ¨é¡¹ç›®å»ºæˆ?å?Žå?—å½±å“?人的生活状况至少å?¯ä»¥ä¿? è¯?项目å‰?的水平。 为确ä¿?移民安置计划的实施并且有利于å?—å½±å“?人群,必须为执行机构ã€?地方支é“?办 和其它组织的人员æ??供特别的培训,以加强他们的计划和管ç?†èƒ½åŠ›ã€‚培训组织将由哈佳 é“?路公å?¸ç»„织进行,培训工作费用由哈佳é“?路公å?¸è´Ÿè´£ï¼ŒåŸ¹è®­å¸ˆèµ„å°†è?˜è¯·å…·æœ‰ä¸–行移民 53 工作ç»?验的移民专家。培训对象分两个层次,一是é?“外区移民拆è¿?相关人员进行培训, 二是å?„è¡—é?“社区执行机构人员å?‚加培训。培训的主è¦?内容包括: ï?¬ 中国和地方的有关å¾?地和移民方é?¢çš„法律法规; ï?¬ 世界银行的政策和è¦?求; ï?¬ 移民安置计划; ï?¬ 有关移民å¾?地程åº?与æ“?作ç»?验。 å?„级政府所属移民安置机构工作ç»?è´¹æ?¥æº?于项目的专项管ç?†å·¥ä½œè´¹ç”¨ï¼Œä¸€èˆ¬ä¸ºç§»æ°‘ 安置总费用的 1%。对项目机构人员能力培训的费用也包括在管ç?†è´¹ä¸­ã€‚详细培训计划 è§?表 7-4。 表 7-4 哈佳é“?路移民安置机构主è¦?人员培训计划表 时间 地点 主办å?•ä½? 培训师资 å?‚加人员 主è¦?培训内容 1.中国和地方的有关å¾?地和移民方é?¢çš„法 é?“外区å¾?地拆è¿?è´Ÿ 律法规 哈 ä½³ é“? è·¯ 客 è¿? 专 世界银行官员ã€?专 2016.10 é?“外区 责人员(哈佳é“?è·¯ 2.世界银行的政策和è¦?求 线有é™?责任公å?¸ 家ã€?国内相关专家 管ç?†å°?组) 3.移民安置计划 4.有关移民å¾?地程åº?与æ“?作ç»?验 1.中国和地方的有关å¾?地和移民方é?¢çš„法 哈尔滨市é?“外区 å?„å?—å½±å“?è¡—é?“办ã€? 律法规 人民政府城市房 2016.10 é?“外区 相关专家 社区负责领导和主 2.世界银行的政策和è¦?求 屋拆è¿?管ç?†åŠžå…¬ è¦?工作人员 3.移民安置计划 室 4.有关移民å¾?地程åº?与æ“?作ç»?验 54 å…«ã€?移民安置实施计划 8.1 移民安置计划实施原则 本项目的å¾?地拆è¿?å?Šç§»æ°‘安置的实施进度将根æ?®å·¥ç¨‹çš„建设计划进度进行,具体计 划实施进度应é?µå¾ªä»¥ä¸‹åŽŸåˆ™ï¼š (一)居民自愿原则。由市ã€?区政府主导,ä¾?法组织补å?¿å®‰ç½®å·¥ä½œã€‚å°Šé‡?å±…æ°‘æ„?愿, 采å?–自愿选择的方å¼?进行补å?¿å®‰ç½®ã€‚ (二)ä¾?法ä¾?规,公开é€?明。ä¾?æ?®å›½å®¶ã€?çœ?ã€?市相关法律法规,履行公开ã€?公示程 åº?,ä¿?è¯?政策公开ã€?房æº?公开ã€?程åº?公开ã€?结果公开,确ä¿?è¡¥å?¿å®‰ç½®å·¥ä½œé¡ºåˆ©è¿›è¡Œã€‚在 拆è¿?安置过程中,充分é‡?视公众å?‚与,å?Šæ—¶ã€?快速的处ç?†ç§»æ°‘申诉å?ŠæŠ±æ€¨ï¼› (三)拆è¿?安置è¦?与国家ã€?çœ?ã€?市政策相统一,并结å?ˆå®žé™…,因地制宜,ä¿?æŒ?è¡¥å?¿ 安置工作的连续性和稳定性。å?šæŒ?先安置,å?Žæ‹†è¿?的原则; (四)é‡?视拆è¿?过程中,弱势群体的利益表达和帮扶,切实ä¿?障拆è¿?户生活尽快得 到æ?¢å¤?å?Šæ”¹å–„。 本项目移民房屋è¿?建å?Šé‡?新安置æµ?程如下: 1)由中é“?三院æ??ä¾›å?—工程影å“?需拆è¿?的房屋范围; 2)由é?“外区人民政府ã€?é?“外区拆è¿?办编制房屋å¾?收计划; 3)办ç?†æˆ¿å±‹å¾?收相关手续; 4)选定房地产价格评估机构; 5)组织房屋拆除ä¼?业招投标; 6) 组织房屋调查登记; 7) 拟定å¾?收补å?¿æ–¹æ¡ˆ,组织论è¯?å¾?收补å?¿æ–¹æ¡ˆ,公布å¾?收补å?¿æ–¹æ¡ˆ; 8) 测算并存储å¾?收补å?¿èµ„金; 9) 修改å¾?收补å?¿æ–¹æ¡ˆå¹¶å¤‡æ¡ˆï¼› 10)è?½å®žäº§æ?ƒè°ƒæ?¢æˆ¿æº?ï¼› 11)作出房屋å¾?收决定; 12)å?¬å¼€å¾?收动员大会; 13) 签订å¾?收补å?¿å??è®®; 14) 作出补å?¿å†³å®š,履行补å?¿å??è®®; 15) 拆除旧房。 55 8.2 移民工程实施时间计划 截止目å‰?,本项目å?¯åŠ¨äº†å¯¹æ‹†è¿?片区的摸底调查,并在哈尔滨人民政府官网ã€?哈尔 滨日报等主æµ?媒体公示了该项目的拆è¿?公告。根æ?®åŸŽå¸‚拆è¿?管ç?†æµ?程å?Šå·¥ä½œè®¡åˆ’,本项 目计划于 2016 å¹´ 9 月公示该项目的拆è¿?è¡¥å?¿æ–¹æ¡ˆï¼Œå…¬ç¤ºæœŸä¸€ä¸ªæœˆï¼Œæ— å¼‚è®®å?Žç»?备案开 始实施项目房屋拆è¿?。拟定于 2016 å¹´ 11 月å?¬å¼€æœ¬é¡¹ç›®æ‹†è¿?动员大会,12 月签订拆è¿? è¡¥å?¿å??议,作出补å?¿å†³å®šï¼Œæ‹†é™¤æ—§æˆ¿ã€‚整个拆è¿?工作预计在今年年内完æˆ?,拆è¿?户æ?¬è¿? 工作计划于 2017 年上å?Šå¹´å®Œæˆ?。 本项目建设周期大约为 4 年,å¾?地拆è¿?实施预计于 2016 å¹´ 10 月开始,å¾?地拆è¿?å’Œ 移民安置工作预计将在 2017 å¹´ 6 月结æ?Ÿã€‚本项目拆è¿?工作总体进度计划详è§?表 8-1。 表 8-1 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)移民安置进度计划表 活动 å?‚与部门å?Šäººå‘˜ 实施时间 项目准备和åˆ?步设计 哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公å?¸ã€?中é“?三院 2016 å¹´ 5 月 由中é“?三院æ??ä¾›å?—工程影å“?需拆è¿? 中é“?三院 2016 å¹´ 6 月 的房屋范围; 由哈尔滨市人民政府房屋å¾?收办公 室在主æµ?媒体å?Šç½‘站上å?‘布å¾?收公 哈尔滨市人民政府房屋å¾?收办公室 2016 å¹´ 7 月 å‘Š ç”±é?“外区人民政府ã€?é?“外区拆è¿?办编 市é“?办ã€?é?“外区拆è¿?办ã€?å?—å½±å“?çš„è¡—é?“办和社区 2016 å¹´ 8 月 制房屋å¾?收计划; 哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公å?¸ã€?é?“外区拆è¿? å?‘å?—å½±å“?人披露移民安置行动计划 2016 å¹´ 10 月 办ã€?å?—å½±å“?çš„è¡—é?“办和社区ã€?å?—å½±å“?群体 办ç?†æˆ¿å±‹å¾?收相关手续; 市é“?办ã€?é?“外区拆è¿?办ã€?å?—å½±å“?çš„è¡—é?“办和社区 2016 å¹´ 9-11 月 选定房地产价格评估机构; 市é“?办ã€?é?“外区拆è¿?办ã€?å?—å½±å“?çš„è¡—é?“办和社区 2016 å¹´ 10-11 月 组织房屋拆除ä¼?业招投标; 市é“?办ã€?é?“外区拆è¿?办ã€?å?—å½±å“?çš„è¡—é?“办和社区 2016 å¹´ 12 月 组织房屋调查登记; 市é“?办ã€?é?“外区拆è¿?办ã€?å?—å½±å“?çš„è¡—é?“办和社区 2016 å¹´ 12 月 拟定å¾?收补å?¿æ–¹æ¡ˆ,组织论è¯?å¾?收补 市é“?办ã€?é?“外区拆è¿?办ã€?å?—å½±å“?çš„è¡—é?“办和社区 2016 å¹´ 12 月 å?¿æ–¹æ¡ˆ,公布å¾?收补å?¿æ–¹æ¡ˆ; 测算并存储å¾?收补å?¿èµ„金; 市é“?办ã€?é?“外区拆è¿?办ã€?å?—å½±å“?çš„è¡—é?“办和社区 2016 å¹´ 12 月 修改å¾?收补å?¿æ–¹æ¡ˆå¹¶å¤‡æ¡ˆï¼› 市é“?办ã€?é?“外区拆è¿?办ã€?å?—å½±å“?çš„è¡—é?“办和社区 2016 å¹´ 12 月 安置房全部具备入ä½?æ?¡ä»¶ï¼Œè?½å®žäº§æ?ƒ 市é“?办ã€?é?“外区拆è¿?办ã€?å?—å½±å“?çš„è¡—é?“办和社区 2016 å¹´ 12 月 è°ƒæ?¢æˆ¿æº?ï¼› 哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公å?¸ã€?市é“?办ã€?é?“外 作出房屋å¾?收决定; 2016 å¹´ 12 月 区拆è¿?办ã€?å?—å½±å“?çš„è¡—é?“办和社区ã€?å?—å½±å“?群体 哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公å?¸ã€?市é“?办ã€?é?“外 å?¬å¼€å¾?收动员大会; 2017 å¹´ 1 月 区拆è¿?办ã€?å?—å½±å“?çš„è¡—é?“办和社区ã€?å?—å½±å“?群体 哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公å?¸ã€?市é“?办ã€?é?“外 签订å¾?收补å?¿å??è®®; 2017 å¹´ 1 月 区拆è¿?办ã€?å?—å½±å“?çš„è¡—é?“办和社区ã€?å?—å½±å“?群体 作出补å?¿å†³å®š,履行补å?¿å??è®®; 哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公å?¸ã€?市é“?办ã€?é?“外 2017 å¹´ 1 月 56 区拆è¿?办ã€?å?—å½±å“?çš„è¡—é?“办和社区ã€?å?—å½±å“?群体 哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公å?¸ã€?市é“?办ã€?é?“外 拆除旧房,准备æ?¬è¿? 2017 å¹´ 2 月-3 月 区拆è¿?办ã€?å?—å½±å“?çš„è¡—é?“办和社区ã€?å?—å½±å“?群体 57 ä¹?. å??商ã€?公众å?‚与和申诉 9.1 公众å?‚与与å??商 公众å?‚与与å??商是移民安置计划编制过程中主è¦?内容之一。主è¦?å?‚与活动包括与地 方政府以å?Šç›¸å…³éƒ¨é—¨å??商ã€?现场影å“?调查ã€?社会ç»?济调查和社会评价。关于项目优化设 计ã€?å½±å“?调查和æ?¢å¤?措施多次进行广泛而深入讨论和å??商。所有这些都在å??商过程中体 现。 景阳街-å?—直路段项目方案调整一ç»?确定,哈佳公å?¸ã€?设计å?•ä½?ã€?市é“?办ã€?é?“外区 拆è¿?办就本ç?€å??商的原则与å?—å½±å“?è¡—é?“和社区进行沟通。自项目拆è¿?红线确定å?Žï¼Œé?“外 区拆è¿?办进行了现场摸底勘查,先å?Žå¤šæ¬¡ä¸Žå?—å½±å“?社区å?Šç¤¾åŒºä»£è¡¨è¿›è¡Œå??商与沟通,å?¬ å?–å…¶æ„?è§?与建议。å??商精神将一直贯彻本项目拆è¿?ã€?移民安置工作的始终。 9.2 项目利益相关者的识别 æ ¹æ?®é“?三院编制本项目å?¯è¡Œæ€§ç ”究文件,识别与本项目相关的å?„利益方/群体如下: ï?µ é“?路总公å?¸ï¼šæœ¬é¡¹ç›®ä¸šä¸»ï¼Œå‡ºèµ„方,世行贷款借款人; ï?µ 哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公å?¸ï¼šå“ˆä½³é“?路客è¿?专线有é™?责任公å?¸æ˜¯é“?路总公 å?¸é’ˆå¯¹å“ˆä½³é“?路项目ã€?哈牡é“?路项目工程管ç?†éœ€è¦?而专门æˆ?立的机构,它将承担哈佳ã€? 哈牡é“?路的:工程招投标;工程承包å?•ä½?施工活动的监ç?£ç®¡ç?†ï¼›ä¸Žåœ°æ–¹å?„级政府和相关 机构å??è°ƒé…?å?ˆï¼Œå…±å?Œå®Œæˆ?本项目å¾?地ã€?拆è¿?ã€?移民安置等任务。在哈佳é“?路客è¿?专线有 é™?责任公å?¸ï¼Œå‡ºäºŽé¡¹ç›®ç®¡ç?†çš„实际需è¦?,将分为 2 个独立的团队,分别负责哈佳ã€?哈牡 é“?路的管ç?†å·¥ä½œã€‚由于哈佳é“?路将使用外资贷款,因此,哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公 å?¸åˆ†ç®¡å“ˆä½³é“?路建设的团队,将设专员负责本项目的移民ã€?工程管ç?†ã€?环境监ç?£ã€?财务 等管ç?†å·¥ä½œã€‚ ï?µ 哈尔滨市人民政府:本项目业主之一,以属地项目区内的å¾?地和拆è¿?安置所投 入的地方财政资金作为本项目投资;本项目的投资方,项目区内拆è¿?和移民安置所投入 的地方财政作为项目投资,å?Œæ—¶ä¹Ÿæ˜¯æœ¬é¡¹ç›®æ•ˆç›Šçš„å?—益者。它们ä¸?ä»…è¦?承担å¾?地ã€?拆è¿?ã€? 移民安置等建设æˆ?本,ä¿?障施工队ä¼?在属地范围正常施工建设,而且还肩负维护和å?‘展 属地æ?‘组和æ?‘æ°‘æ?ƒç›Šçš„é‡?è¦?è?Œè´£ã€‚ ï?µ 项目影å“?的区政府:承担拆è¿?和移民安置的具体实施;既是本项目建设的å?—益 58 者,å?ˆä¸ºæœ¬é¡¹ç›®å‡†å¤‡ã€?施工建设等å?„阶段承担ç?€é‡?大的属地责任。包括拆è¿?和移民安置 的具体实施,补å?¿æ¬¾çš„å?‘放,确ä¿?工程建设的正常秩åº?,调解因项目建设å?¯èƒ½å¸¦æ?¥çš„å?„ ç§?矛盾和纠纷,维护地方社会秩åº?和属地å?—å½±å“?ä¼?业å?Šå±…æ°‘æ?ƒç›Šï¼Œç­‰ç­‰ã€‚ ï?µ 世界银行:世界银行为本项目æ??供贷款; ï?µ 项目影å“?çš„ä¼?事业å?•ä½?:指å?—项目影å“?ä¼?业ã€?事业å?•ä½?和商业店铺等;本项目 直接å?—å½±å“?群体; ï?µ 项目影å“?的社区å?Šä¸ªäººï¼šåŒ…括å¾?地ã€?拆è¿?å½±å“?的社区和个人等;是本项目直接 å?—å½±å“?群体; ï?µ 施工方:承担项目施工任务的工程承包方。 9.3 公众å?‚与的阶段ã€?æ–¹å¼?å?Šå†…容 本项目的公共å?‚与体现在: 1) 项目准备期间的公共å?‚与; 2) 移民实施期间的公共å?‚与; 3) 项目建设期间的公共å?‚与; 4) 项目建æˆ?å?Žç›‘测与评价的公共å?‚与。 å?‚与的内容主è¦?为: 公众å?‚与是工程勘测和设计中é‡?è¦?且必ä¸?å?¯å°‘的步骤之一。勘测设计å?•ä½?通过深入 现场调查并å?¬å¼€å?„ç§?å??商咨询会议å¾?求æ„?è§?ã€?广泛æ?œé›†å?„方对本工程的è¦?求,通过与有 关政府è?Œèƒ½éƒ¨é—¨çš„充分å??商并签定å??议,解决建设å‰?期必须考虑的其它一系列议题。 公众å?‚与亦是评估过程中的é‡?è¦?环节。在移民安置计划报告编制过程中,设计机构 和移民安置行动计划编制机构以å?Šå½“地相关政府部门通过深入调查,掌æ?¡äº†å?—å½±å“?æ°‘ä¼— æ™®é??关心的问题。通过座谈ã€?å?‘放调查表å?Šå…¥æˆ·èµ°è®¿ï¼Œå?„阶层的人都å?‚与了进æ?¥ï¼Œä»–们 对本项目有了åˆ?步了解。通过调查拆è¿?å?—å½±å“?户,了解有关家庭æˆ?员ã€?房屋é?¢ç§¯ã€?家庭 收支ã€?ä½?房æ?¡ä»¶å’Œå®¶åº­è€?用å“?等详细情况,分æž?对拆è¿?å?¯èƒ½å¸¦ç»™ä»–们的影å“?,å?¬å?–他们 对移民安置的看法,以å?Šä»–们了对修建本项目的æ€?度。 在执行移民人å?£è°ƒæŸ¥è®¡åˆ’时,必须有公共å?‚与作为移民计划的一部分,之å?Žå…¬å…±å?‚ 与还应æˆ?为检测和评估计划的一部分。 项目的建设过程也是公众å?‚与的过程。项目建设中,å?—å½±å“?群体å?¯èƒ½èŽ·å¾—项目建设 带æ?¥çš„就业机会ã€?å?‚加项目的建设活动。 项目建设过程中å?Šå»ºæˆ?å?Žï¼Œæ‰€å®žæ–½çš„监测与评价工作也需è¦?公众的å?‚与,并在å?‚与 59 的过程中ä¿?è¯?他们自身的æ?ƒåŠ›å’Œåˆ©ç›Šã€‚监测与评价工作中的调查ã€?评估等å?‡éœ€è¦?公众的 å?‚与和支æŒ?。 9.4 项目准备阶段的公众å?‚与 9.4.1 移民安置计划准备阶段会议 哈佳é“?路项目在修改增加了景阳街至å?—直路段调整项目之å?Žï¼Œå“ˆå°”滨市å?„级政府å?Š 相关è?Œèƒ½éƒ¨é—¨å?¬å¼€äº†ä¼—多会议,会议中就一系列的问题进行了讨论以评估å?—拆è¿?å½±å“?çš„ 人ã€?å?•ä½?ã€?å’Œä¼?业的数é‡?,并讨论了å?—å½±å“?的程度,以å?Šå¦‚何对此进行补å?¿ç­‰ã€‚哈佳é“? 路客è¿?专线有é™?å…¬å?¸ã€?哈尔滨市é“?路建设办公室ã€?é?“外区拆è¿?办ã€?å?—å½±å“?è¡—é?“社区负责 移民安置工作的相关人员组织多次会议,å?¬é›†ç¤¾åŒºå¹²éƒ¨å’Œæ‹†è¿?代表对项目的实施ã€?移民 工作的开展和安置补å?¿ç›¸å…³äº‹å®œå¼€å±•å…¬ä¼—å?‚与的会议,以进行项目宣传ã€?公告并å?¬å?–群 众对移民安置工作的相关æ„?è§?。通过å?¬å?–和采纳群众æ„?è§?,确定符å?ˆå?—å½±å“?人æ„?愿的安 置方案。具体å?¬å¼€çš„会议的议题ã€?内容和å?‚与的人员è§?表 9-1。 除此之外,é?“外区人民政府将本项目å¾?拆工作的关键信æ?¯é€šè¿‡å“ˆå°”滨日报ã€?哈尔滨 政府官网等主æµ?媒体渠é?“,å?‘群众进行公示。2016 å¹´ 7 月å?Š 9 月,哈尔滨市人民政府 房屋å¾?收办公室就本项目所涉å?Šçš„房屋å¾?收信æ?¯å?‘出了正å¼?公告,详è§?图 9-1 。 图 9-1 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)项目房屋å¾?收通告 60 表 9-1 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)项目利益相关人会议和调查情况表 日期 地区 å?•ä½? å?‚加者 人数 会议内容 县å?„相关部门负责人ã€? 2016/1 哈尔滨市 市政府å?„部门ã€?中é“?三院 12 线路走å?‘ã€?项目å?˜æ›´è®¨è®º 设计å?•ä½?技术人员 市国土局ã€?妇è?”ã€?民政等ã€?设 å?„相关部门负责人ã€?设 对é“?路建设的æ€?度与æ„? 2016/3 哈尔滨市 计å?•ä½?ã€?é?“外区人民政府ã€?é?“ 8 计å?•ä½?代表 è§?ã€?拆è¿?çš„æ„?è§? 外区拆è¿?办 市ã€?县政府å?„部门ã€?哈佳公å?¸ã€? 对é“?路建设æ€?度,å¾?地拆 2016/4 哈尔滨市 设计院ã€?é?“外区拆è¿?办ã€?é?“外 å?„部门负责人 24 è¿?æ„?è§?ã€?移民安置计划推 区人民政府移民办 动 景阳街-å?—直路工程方案 2016/4 哈尔滨市 哈佳公å?¸ã€?é“?三院ã€?市é“?办 å?„部门负责人 11 调整确定调整方案 景阳街-å?—直路段工程调 哈佳公å?¸ã€?é“?三院ã€?市é“?办ã€? 2016/3 哈尔滨市 å?„部门负责人 32 æ•´å??è°ƒè?½å®žæœ‰å…³å?„部门 é?“外区拆è¿?办 相关任务和è?Œè´£ 哈佳公å?¸ã€?é“?三院ã€?市é“?办ã€? 学习ã€?了解世行的移民政 2016/4 哈尔滨市 å?„部门负责人 27 é?“外区拆è¿?办 ç­– å??商拆è¿?安置措施,å?¬å?– 哈佳公å?¸ã€?é“?三院ã€?市é“?办ã€? å?„部门负责人ã€?社区干 社区群众关于拆è¿?è¡¥å?¿ 2016/6 哈尔滨市 é?“外区拆è¿?办ã€?å?—å½±å“?è¡—é?“办 25 部ã€?群众代表 çš„æ„?è§?,åˆ?æ­¥è?½å®žå®‰ç½®æ–¹ 和社区ã€?群众代表 案 哈佳公å?¸ã€?é“?三院ã€?市é“?办ã€? 拆è¿?安置方案讨论 : å?¬ å?„部门负责人ã€?群众代 哈尔滨市 é?“外区拆è¿?办ã€?å?—å½±å“?è¡—é?“办 15 å?–社区和群众关于房屋 2016/7 表 和社区ã€?群众代表 拆è¿?安置方案的æ„?è§? 哈佳公å?¸ã€?é“?三院ã€?市é“?办ã€? å?„部门负责人ã€?群众代 哈佳é“?路(景阳街-å?—ç›´ 哈尔滨市 é?“外区拆è¿?办ã€?å?—å½±å“?è¡—é?“办 70 2016/7 表 路)拆è¿?方案公示 和社区ã€?群众代表 9.4.2 公众æ„?è§?调查 2016 å¹´ 8 月 15-26 日,哈佳公å?¸ã€?市é“?办ã€?é?“外区拆è¿?办和å?—å½±å“?è¡—é?“社区会å?Œå›› å·?方略工程管ç?†å’¨è¯¢æœ‰é™?å…¬å?¸çš„移民专家组织了当地公众的社会æ„?è§?调查。调查方å¼?采 用座谈和入户访谈的形å¼?,对全部拆è¿?户进行了抽样,抽样户数 250 户,å? å…¨éƒ¨å?—å½±å“? 户数的 30.6%。抽样进行公众æ„?è§?调查的目的是了解å?—å½±å“?社区拆è¿?户对项目工程建设 61 å?Šç§»æ°‘安置工作的æ„?è§?和建议。 总体上,被调查者表示哈佳é“?路项目的建设会在交通更便利ã€?家庭居ä½?环境改善方 é?¢ä¼šäº§ç”Ÿç§¯æž?æ„?义,是对公共利益和个人利益都有正é?¢å½±å“?的项目,94%的人表示支æŒ? 该项目,5.2%的人表示有æ?¡ä»¶æ”¯æŒ?,还有 1%表示无所谓。表示有æ?¡ä»¶æ”¯æŒ?的主è¦?考虑 因素在于拆è¿?安置的政策和方案是å?¦ç¬¦å?ˆä¸ªäººè¯‰æ±‚。部分拆è¿?户表达了对拆è¿?过渡ã€?è¡¥ å?¿æ”¯ä»˜å?Šå»ºè®¾æœŸé—´å¯¹å‡ºè¡Œå’Œäº¤é€šå½±å“?的担心,å?Œæ—¶å¯¹æ‹†è¿?安置方案表达了自己的æ„?è§?å’Œ 想法。以下是公众æ„?è§?的调查结果: 表 9-2 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)项目公众æ„?愿调查-项目认知 您清楚è¦?建设本项目 您支æŒ?建设本项目 人数 百分比 人数 百分比 å?—? å?—? ä¸?清楚 3 1.2% 支æŒ? 235 94ï¼… ä¸?太清楚 78 31.2ï¼… 有æ?¡ä»¶æ”¯æŒ? 13 5.2% 清楚 169 67.6ï¼… 无所谓 2 1ï¼… 表 9-3 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)项目公众æ„?愿调查-建设影å“? 您认为项目建设带æ?¥çš„å½±å“?有哪些?(å?¯å¤šé€‰ï¼‰ 人数 百分比 é“?路建设更现代化 245 98% å±…ä½?æ?¡ä»¶å’ŒçŽ¯å¢ƒå¾—到改善 242 96.8% 拆è¿?房屋过渡期生活ä¸?便 210 84% é“?路建设期间对出行和交通带æ?¥å½±å“? 167 66.8% é“?è·¯æ??速对周边居民带æ?¥æ›´å¤§å®‰å…¨éš?æ‚£ 98 39.2% é“?è·¯è¿?è?¥å¸¦æ?¥å™ªéŸ³æ±¡æŸ“ 83 33.2% 拆è¿?æ„?愿调查结果显示,被调查者表示货å¸?è¡¥å?¿å®‰ç½®æˆ–产æ?ƒè°ƒæ?¢å®‰ç½®éƒ½å?¯ä»¥æŽ¥å?—, 但å? ç»?大多数的是选择产æ?ƒç½®æ?¢çš„,但也有ä¸?少人表示å?ªè¦?能ä¿?è¯?他们æ?¬å…¥æ–°æˆ¿æ²¡æœ‰å¤ª 多的ç»?济负担,两ç§?安置方å¼?都å?¯ä»¥æŽ¥å?—。对房屋拆è¿?实施的调查属于多选,主è¦?关注 的问题在于补å?¿æ ‡å‡†ã€?测绘的准确和补å?¿å®‰ç½®çš„å?Šæ—¶ã€‚ 表 9-4 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)项目公众æ„?愿调查-安置æ„?æ„¿ 选项(å?¯å¤šé€‰ï¼‰ 人数 百分比 è´§å¸?è¡¥å?¿å®‰ç½® 15 6% 产æ?ƒç½®æ?¢å®‰ç½® 235 94% 房屋拆è¿?è¡¥å?¿æ ‡å‡†å?ˆç?† 250 100% 房屋拆è¿?é?¢ç§¯æµ‹ç»˜å‡†ç¡® 239 95.6% è¡¥å?¿æ¬¾å?‘放或安置房分é…?å?Šæ—¶ 248 99.2% 被调查者中 18%的人表示对城区拆è¿?安置政策比较了解,66.4%的人有些了解,有 62 15.6%的人ä¸?了解。大多数人是通过街å?Šé—²è?Šæ‰“å?¬å…¶ä»–项目拆è¿?安置办法了解一些,具 体的方案知é?“çš„ä¸?详。 表 9-5 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)项目公众æ„?愿调查-政策了解程度 选项 人数 百分比 了解 45 18ï¼… 有些了解 166 66.4ï¼… ä¸?了解 39 15.6ï¼… 在拆è¿?过程中å?ˆæ³•æ?ƒç›Šå?—到侵犯时,有 58%的人会选择å?‘è¡—é?“和社区å??映,有 16.8% 的人会å?‘é“?路公å?¸æˆ–市é“?办å??映,有 25.2%的人还ä¸?太清楚å?‘è°?申诉和主张。 表 9-6 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)项目公众æ„?愿调查-申述渠é?“ å?ˆæ³•æ?ƒç›Šå?—到侵犯时å?‘è°?å??映和申诉? 人数 百分比 è¡—é?“办和社区 145 58ï¼… é“?路公å?¸æˆ–市é“?办 42 16.8ï¼… ä¸?清楚 63 25.2ï¼… 9.5 实施阶段的移民å?‚与计划 实施期间,å?„å?—å½±å“?è¡—é?“办ã€?社区都将举行多ç§?å½¢å¼?的移民会议或公众å?¬è¯?会。会 议主è¦?议题是说明本项目å¾?地拆è¿?范围ã€?地点和时间;与å¾?地拆è¿?相关的国家ã€?地方法 规和政策。拆è¿?房屋的补å?¿æ ‡å‡†å?Šå®‰ç½®æŽªæ–½ï¼›ç”Ÿæ´»åŸ¹è®­éœ€æ±‚和计划;å?¬å?–与会者的æ„?è§? 和建议等。会议通常在实施拆è¿?和签订补å?¿å??议时举行。 除此之外,é?“外区人民政府ã€?拆è¿?办在实施移民安置至少一个月之å‰?,安排å?—å½±å“? 人å?£å’Œç›¸å…³åˆ©ç›Šè€…å?‚加的公众å?¬è¯?会。然å?Žè°ƒæŸ¥ç¡®è®¤å?—å½±å“?人被å¾?用房屋的影å“?æ•°é‡?, 并张榜公告;对公告的实物影å“?é‡?ç»?过å?„方签字确认;除此之外,本项目所涉å?Šçš„è¡¥å?¿ 安置标准也将一并予以公示,公示时间为期一个月,广泛å¾?收被拆è¿?户的æ„?è§?与诉求。 并结å?ˆå…¬ä¼—æ„?è§?进行修改并备案。 63 9.6 宣传和信æ?¯å?‘布 在项目åˆ?期准备阶段å?³å¼€å§‹è¿›è¡Œå®£ä¼ å’Œä¿¡æ?¯å?‘布,移民群众大会亦是信æ?¯å?‘布的一 ç§?主è¦?å½¢å¼?。这ç§?会议的作用是让与会者优先了解å¾?地实施情况ã€?è¡¥å?¿æ”¿ç­–和标准ã€?人 员安置对策,å?Œæ—¶æ”¶é›†ä¸Žä¼šè€…çš„å??馈信æ?¯ã€‚项目信æ?¯çš„å?‘布和移民计划的公示è¦?通过多 ç§?媒体,如广播ã€?电视ã€?报纸ã€?刊物等,å?‘è€?百姓广泛宣传本项目的建设目的和æ„?义ã€? 本项目的建设时间和地点å?Šçœ?ã€?市级å?„级政府制定的关于执行拆è¿?政策的具体规定和本 项目的移民补å?¿æ ‡å‡†å’Œå®‰ç½®æ–¹æ¡ˆã€‚宣传和公示的目的是让当地è€?百姓了解本项目å¾?地拆 è¿?的相关事项。 哈佳公å?¸å¯¹äºŽæœ¬é¡¹ç›®çš„移民工作的宣传和信æ?¯å?‘布拟采å?–以下方å¼?: 1) 于 2016 å¹´ 7-9 月,在哈尔滨日报ã€?哈尔滨人民政府官网å?‘布本项目房屋å¾?收的通告; 2)于 2016 å¹´ 10 月在å?—å½±å“?è¡—é?“和社区张贴公告,公示项目拆è¿?的基本内容ã€?è¡¥å?¿æ ‡ 准和安置方案,供å?—å½±å“?的群众了解项目基本情况和自身的æ?ƒç›Šã€‚公示期 1 个月; 3)于 2016 å¹´ 10 月,将《世行贷款哈佳é“?路(景阳街-å?—直路段)项目补充移民安置计 划》信æ?¯æ‰‹å†Œåœ¨å½“地主æµ?媒体上å?‘布公示公告;公示期 3 个月 通过以上的三ç§?æ–¹å¼?和渠é?“的公示和宣传,能ä¿?è¯?å?—å½±å“?区域内大部分群众能通过 å?„自便利的途径æ?¥äº†è§£å’Œæ¸…楚项目的基本情况å?Šé¡¹ç›®æ‹†è¿?的相关工作。ä¿?è¯?了信æ?¯ä¼ æ’­ 的覆盖é?¢å¹¿ï¼Œå?—ä¼—æ•°é‡?广泛。 9.7 申述与抱怨 9.7.1 申述与抱怨渠é?“ 移民安置是一项å¤?æ?‚的任务。在实施安置的过程中,å?—å½±å“?的人们ä¸?å…?会出现ä¸?满 和抱怨的情况。为了ä¿?è¯?å?—å½±å“?人们的利益,移民办公室将建立一套高é€?明度的ä¸?满和 抱怨收集与处ç?†ç®€æ˜“程åº?,以此客观公正地ã€?高效地处ç?†ç¾¤ä¼—çš„ä¸?满与抱怨,确ä¿?移民 安置的顺利进行。 本项目移民ä¸?满与抱怨收集方法主è¦?是如下几个: ï?¬ 从本地移民办公室å??映的å?—å½±å“?的人们的ä¸?满,包括群众的ä¸?满ã€?进度ã€?工作 64 措施以å?Šå­˜åœ¨çš„问题。 ï?¬ 所有承包商æ¯?周必须å?‘工程业主æ??交施工日志,从上é?¢çš„ä¿¡æ?¯å?¯ä»¥å¾—知是å?¦æœ‰ 人影å“?施工。 ï?¬ 由哈佳é“?路公å?¸çŽ°åœºæ£€æŸ¥å?‘现的安置问题。 ï?¬ ç”± IMO å??映的相关信æ?¯ã€‚ ï?¬ å?—å½±å“?人电è¯?或æ?¥ä¿¡ä»¶çš„æ–¹å¼?。 ï?¬ 由审计和纪检部å??映的相关特殊问题。 ï?¬ 内部和外部监测的方å¼? 9.7.2 申述程åº? 第一阶段:å?—å½±å“?人们å?¯ä»¥é€šè¿‡å?£å¤´ç”³è¯‰æˆ–书é?¢ç”³è¯‰çš„å½¢å¼?å?‘é?“外区拆è¿?办æ??出他 们的ä¸?满。é?“外区拆è¿?办必须为å?£å¤´ç”³è¯‰ä¿?留一份书é?¢è®°å½•å¹¶åœ¨ä¸¤å‘¨ä¹‹ç±»ç»™äºˆä¸€ä¸ªæ¸…æ™° 的回å¤?。 æ„?è§?å??馈å?—ç?†éƒ¨é—¨ï¼šé?“外区人民政府房屋å¾?收办公室 申述å?—ç?†äººï¼šé™ˆå‡¤æ°‘ã€?æ?Žå®ªä¸œã€?æ?¨è??(女) è?”系电è¯?:82430255-8310ã€?13304605844 电å­?邮箱:dwzhengshou@126.com 第二阶段:如果å?—å½±å“?人ä¸?满æ„?é?“外区拆è¿?办的答å¤?,他们å?¯ä»¥åœ¨æ”¶åˆ°ç¬¬ä¸€é˜¶æ®µç­” å¤?å?Žä¸¤å‘¨ä¹‹å†…继续å?‘哈尔滨市人民政府房屋å¾?收办公室æ??起申述,市级房屋å¾?收办公室 需在应在 2 周之内作出回å¤?。 æ„?è§?å??馈å?—ç?†éƒ¨é—¨ï¼šå“ˆå°”滨市人民政府房屋å¾?收办公室 申诉å?—ç?†äººï¼šçŽ‹ç«‹å®‡ è?”系电è¯?:0451-87597116 第三阶段:如果å?—å½±å“?的人员ä¸?满æ„?第二阶段得到的答å¤?,他们å?¯ä»¥åœ¨æ”¶åˆ°å“ˆå°”滨 市人民政府房屋å¾?收办公室答å¤?å?Žçš„ 15 天内ä¾?法申请行政å¤?议或者æ??起行政诉讼。 9.7.3 申述与抱怨处ç?†åŽŸåˆ™å?Šæ–¹å¼? é?“外区人民政府移民办公室必须就公众ä¸?满进行调查和研究,并在充分考虑公众æ„? è§?并è€?心商讨å?Žï¼ŒæŒ‰å›½å®¶æ³•å¾‹å’Œç§»æ°‘安置行动计划的原则和标准æ??供结果和公正的解决 65 方案。其处ç?†èƒ½åŠ›ä¹‹å¤–的申诉必须上交更高一级的移民办公室,且应å??助调查。在决策 机构未在指定日期内答å¤?的情况下,上诉的案件有æ?ƒè¿›ä¸€æ­¥ä¸Šè¯‰ã€‚在移民安置过程中, 妇女å?¯èƒ½æœ‰ä¸€äº›ç‰¹æ®Šçš„ä¸?满和抱怨,因此移民办公室需在æ¯?个移民安置组安排有至少一 个女性工作人员负责处ç?†å¦‡å¥³çš„抱怨。与此å?Œæ—¶ï¼Œå¦‡è?”也会监ç?£ç§»æ°‘安置活动,并ä¿?è¯? 行动计划尤其是妇女的æ?ƒåŠ›ã€‚ ç­”å¤?内容主è¦?包括如下几方é?¢ï¼š 1)申诉ä¸?满的简介; 2)事实调查的结果; 3)相关国家规定和移民安置行动计划的原则和标准; 4)解决方案和å?‚考标准; 5)申诉人有æ?ƒä¸Šè¯‰è‡³æ›´é«˜ä¸€çº§çš„移民办公室和民事法庭。 ç­”å¤?æ–¹å¼?主è¦?如下: 1)对于例外申诉案件的答å¤?应以书é?¢å½¢å¼?交付给申诉人; 2)对于ç»?常å?‘生的申诉案件的答å¤?应通过å?¬å¼€æ?‘民会议或å?‘行文件å?‘申诉所属æ?‘ 或组公示。 3)任何形å¼?çš„ç­”å¤?都应交付申诉所属的移民办公室。 除此之外,在移民安置实施过程中,移民办公室应记录申诉å?Šå…¶è§£å†³æ–¹æ¡ˆï¼Œå¹¶æ¯?月 以书é?¢å½¢å¼?å?‘çœ?项目办报告。çœ?项目办应定期查看申诉解决方案记录和情况。为了使申 诉记录标准化并完整地登记申诉,é?“外区拆è¿?办已制定了一个格å¼?表,以便记录或登记 申诉å?Šå…¶è§£å†³æ–¹æ¡ˆã€‚详细è§?表 9-7。 表 9-7 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)项目移民申诉登记表 申诉人姓å?? 申请办公室 日期 接收点 申诉内容 需è¦?解决的问题 处ç?†é—®é¢˜çš„备选方案 问题解决方案的实际结果 申诉人签å?? 记录员签å?? 注: 1. 记录员应如实登记申诉内容和申诉人的è¦?求; 2. 在上诉过程中应ä¸?存在任何阻ç¢?或障ç¢?ï¼› 3. 处ç?†é—®é¢˜é‡‡å?–的备选方案应在计划期间答å¤?申诉人。 66 å??ã€?监测与评估 为了确ä¿?按移民安置计划顺利实施,实现妥善安置移民的目的,本项目将对å¾?地拆 è¿?和移民安置的实施进行全过程监测。监测分移民安置机构内部监测和外部独立监测两 部分分别进行。内部监测由å?„级移民安置机构进行,外部监测将委托具有 5 年以上世行 贷款项目监测评估ç»?验的独立ã€?公正的第三方å?•ä½?,对本项目å¾?地拆è¿?与移民安置活动 进行监测评估。 10.1 内部监测 10.1.1. 目的与任务 哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公å?¸å°†å»ºç«‹å¾?地拆è¿?与移民安置资料数æ?®åº“,ä¾?æ?®ä¸–è¡Œ 批准的移民安置计划对移民安置准备和实施的全过程进行内部监ç?£æ£€æŸ¥ã€‚ 10.1.2 机构与人员 工程å¾?地拆è¿?移民安置工作的内部监测由哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公å?¸ä¸»æŒ?,é?“ 外区é“?办ã€?é?“外区拆è¿?办公室ã€?å?Šå?„è¡—é?“办æ?¥æ‰§è¡Œã€‚为有效地行使内部监测è?Œèƒ½ï¼Œå?„级 安置机构å?‡é…?备了专门人员从事此项工作,他们å?‡ä¸ºå·²å?‚与《移民安置行动计划》的编 制与实施,并将按照《移民安置行动计划》的执行和è?½å®žè¿‡ç¨‹è¿›è¡Œå†…部监测控制。 10.1.3 监测内容与程åº? 内部监测工作的主è¦?内容包括: ï?¬ 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)工程进展介ç»?ï¼› ï?¬ 移民补å?¿é‡‘的拨付å?Šä½¿ç”¨ï¼›ï¼ˆåŒºåˆ«äºŽå“ˆç‰¡é«˜é“?建设项目) ï?¬ 房屋拆è¿?安置进展å?Šæ•ˆæžœï¼› ï?¬ 对脆弱群体的支æŒ?ï¼› ï?¬ ä¼?业å?Šå•†ä¸šåº—铺的安置; ï?¬ 专项设施的æ?¢å¤?ï¼› ï?¬ 上述活动的时间表; ï?¬ 移民安置计划的政策规定执行情况; 67 ï?¬ 移民在实施期间的å?‚与和å??商; ï?¬ 人员é…?备ã€?培训ã€?工作时间表和å?„级移民机构æ“?作è¿?行情况。(区别于哈牡高é“?建 设项目) 哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公å?¸å°†å¼€å?‘一个内部监测框架监测è¿?移活动,并且将为 土地å¾?收ã€?ä½?房拆è¿?和安置建立一个数æ?®åº“,并且将监ç?£ç§»æ°‘安置的全部过程。 在项目实施期间,é?“外区拆è¿?办将建立相关的数æ?®åº“并跟éš?移民安置的进展状况进 行更新,从而å??助哈佳公å?¸æ›´æ–°ç§»æ°‘安置工作。他们还将å?Šæ—¶åœ°è½¬æ?¢è¿›å±•ä¸­çš„活动记录 并å?‘上级移民安置办公室报告移民安置实施进展以便实现æŒ?续监测。 移民安置工作将由哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公å?¸é˜¶æ®µæ€§åœ°æ£€æŸ¥å’Œå®¡æ ¸ã€‚它将æ¯?å?Š 年制定一份概略进展报告并递交给世界银行。 10.1.4 内部监测报告的æ??交 移民安置工作开始之å?Žï¼Œç§»æ°‘安置进展报告至少æ¯?三个月一次从较低层的移民安置 办公室递交给更高层的移民安置办公室。根æ?®å?„个层次移民安置办公室递交的报告,并 且在在移民安置实施期间,项目移民安置办公室将æ¯?å?Šå¹´é€’交一个简è¦?的报告给世界银 行表明移民安置的进展状况。 10.2 外部监测 10.2.1 目的与任务 外部监测评估主è¦?是从安置机构外部对å¾?地拆è¿?与移民安置活动进行æ¯?å?Šå¹´ä¸€æ¬¡ 的监测与评估,以评价移民安置的目标是å?¦è¾¾åˆ°ã€‚通过外部监测评估工作,对移民安置 的全过程å?Šç§»æ°‘生产生活水平æ?¢å¤?状况æ??出评估æ„?è§?å?Šå»ºè®®ï¼Œä¸ºå·¥ç¨‹ç®¡ç?†éƒ¨é—¨æ??供预警 系统,为移民æ„?è§?æ??ä¾›å??映渠é?“。 外部监测机构将担当é“?路总公å?¸å¾?地拆è¿?移民安置å??è°ƒå°?组和哈佳é“?路客è¿?专线 有é™?责任公å?¸çš„顾问,对移民安置计划的实施活动进行跟踪监测ã€?评价,并æ??出决策咨 询æ„?è§?。 10.2.2 机构与人员 在项目å¾?地拆è¿?开始之å‰?,哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公å?¸å°†é€šè¿‡æ‹›æ ‡çš„æ–¹å¼?委托 68 具有 5 年以上世行贷款项目监测评估ç»?验的独立ã€?公正的第三方å?•ä½?,对本项目å¾?地拆 è¿?与移民安置活动进行监测评估。外部独立监测机构将通过å?‘哈佳é“?路客è¿?专线有é™?è´£ 任公å?¸æ??供技术帮助,以å?ŠæŒ‰è§„定通过移民调查和å?—å½±å“?人的生活水平的调查,实施所 有的基本监测工作。 10.2.3 外部监测的内容å?Šæ–¹æ³• 移民安置外部监测的主è¦?指标包括: A. 监测的主è¦?指标: (1)进度:包括å¾?地拆è¿?移民准备工作ã€?å¾?地拆è¿?移民实施ã€?移民安置等。 (2)è´¨é‡?:包括å¾?地拆è¿?移民实施过程中工程建设质é‡?ã€?移民满æ„?程度等。 (3)投资:包括å¾?地拆è¿?è¡¥å?¿å’Œç§»æ°‘安置资金的拔付å?Šä½¿ç”¨æƒ…况等。 B. 评估主è¦?指标有以下几方é?¢ (1)移民 a. ç»?济状况:移民å‰?å?Žå®¶åº­ç»?济å?‘展情况,包括家庭生产资料ã€?生活资料拥有情况,资 产ã€?收入情况; b.环境情况:移民å‰?å?Žçš„å±…ä½?环境,包括交通ã€?文教ã€?å?«ç”Ÿã€?商业æœ?务等公共设施å?‘展 å?˜åŒ–情况; c. 就业情况:移民å‰?å?Žè?Œä¸šå?˜åŒ–,劳力就业率,为ä¸?å?Œå¯¹è±¡ç‰¹åˆ«æ˜¯ç‰¹å›°æˆ·å®¶åº­æˆ·æ??供帮 助情况; d.社区å?‘展:移民到新安置点å?Žï¼Œå½“地æ?‘çš„ç»?济ã€?环境å?‘展ã€?人际关系ã€?公共舆论的状 况。 (2)基础设施:项目å?—å½±å“?地区基础设施实施å‰?å?Žçš„å?˜åŒ–情况; (3) ä¼?业和商业店铺:ä¼?业和工商户在安置å‰?å?Žçš„ç»?è?¥çŽ¯å¢ƒå?Šç»?è?¥çŠ¶å†µçš„å?˜åŒ–情况等。 C. 抽样è¦?求å?Šæ¯”例 对于本项目的直接å?—å½±å“?人,在移民安置外部监测工作中,应抽å?–ä¸?低于 15%的拆 è¿?户进行调查,并确ä¿?在抽样户中,有ä¸?低于 30%的妇女ã€?è´«å›°å?Šå¼±åŠ¿ç¾¤ä½“能å?‚与到项 目的公众å?‚与活动中。 10.2.4 外部监测报告 1)移民安置行动计划报告 本项目移民安置行动计划(RAP)于 2016 å¹´ 9 月编制完æˆ?,æ??交给世界银行评估。 69 2)移民安置进展报告 自å¾?地拆è¿?移民安置实施工作开始之日起,å?„级移民机构至少应 3 个月一次å?‘上级 移民机构递交本辖区内的工作进展报告(内部监测报告),哈佳公å?¸åˆ™åº”æ ¹æ?®å?„级移民 机构æ??供的工作进展情况,æ¯?å?Šå¹´å¯¹è¾–内å¾?地拆è¿?移民实施情况进行汇总整ç?†ï¼Œç¼–制完 æˆ?《移民安置进展报告》å?‘世界银行递交。 3)移民独立监测评估报告 外部监测机构将æ¯?年定期由哈佳公å?¸å?‘世界银行æ??交外部移民独立监测评估报告。 按世界银行è¦?求,自å¾?地拆è¿?移民安置实施开始,外部监测评估å?•ä½?须通过项目业 主定期å?‘世界银行æ??交外部独立监测评估报告,根æ?®ç§»æ°‘安置进展情况,进行 1ï¼?2 次 监测评估调查,并æ??交移民监测评估报告。 本报告中所列项目路段是新建哈佳é“?路设计调整之å?Žæ–°å¢žåŠ çš„部分,该段工程范围 å?Šç§»æ°‘å½±å“?未纳入原有移民安置行动计划中,因此,移民安置外部监测机构应对该路段 的移民活动å?Šå…¶è¿›å±•ã€?相关安置情况等å?•ç‹¬ç¼–制移民安置外部监测报告,并在规定的时 间内上报世行审查。 10.3 移民å?Žè¯„ä»· 项目å¾?地拆è¿?实施完æˆ?å?Žï¼Œåœ¨ç›‘测评估的基础上,è¿?用项目å?Žè¯„ä»·ç?†è®ºä¸Žæ–¹æ³•å¯¹ç§» 民安置活动进行å?Žè¯„价。评价å¾?地拆è¿?移民的æˆ?功ç»?验å?Šå€¼å¾—å?¸å?–的教训,为以å?Žç§»æ°‘ 安置æ??ä¾›å?¯å€Ÿé‰´çš„ç»?验。å?Žè¯„价工作由哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公å?¸å§”托外部独立监 测评估机构进行。承接å?Žè¯„ä»·çš„å?•ä½?编制å?Žè¯„价工作大纲建立评价指标体系。进行社会 ç»?济分æž?调查,编写“项目移民安置å?Žè¯„价报告â€?。 70 å??一ã€?移民信æ?¯æ‰‹å†Œå?Šæ?ƒåŠ›çŸ©é˜µè¡¨ 新建哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)项目移民信æ?¯æ‰‹å†Œ 一.项目内容 哈尔滨至佳木斯é“?路途ç»?两市三县,线路全长 343km,其中新建线 336.8km,正线 路基长度 179.435km, 正线隧é?“长度 9.845km, 正线桥æ¢?长度 154.064km, 桥隧比为 47.74%。 全线共设车站 15 个,其中新设中间站 13 个。哈佳é“?路项目工程于 2014 å¹´ 7 月 10 日开 工,实施年度自 2014 年自 2018 年,总工期 4.5 年。哈佳é“?路项目全线投资概算总é¢? 386 亿元,由中国é“?路总公å?¸ä¸Žåœ°æ–¹æ”¿åºœå…±å?Œç­¹èµ„建设。新建哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段) 是利用既有线路进行改造,正线长五公里,为å?Œçº¿ç”µæ°”化é“?路。全线共有滨江ã€?太平桥 2 个车站。途ç»?哈尔滨市é?“外区 7 è¡—é?“办 10 社区,2 个车站(滨江站ã€?太平桥站)。 二.项目影å“? 哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)项目建设全部使用国有土地,ä¸?涉å?Šå¾?用集体土地。 å?—项目工程影å“?,将拆è¿?城市居民ä½?房 67349.44 平方米,影å“? 816 户,2173 人。ä½?改 é?žæˆ¿å±‹æ‹†è¿? 15 家,拆è¿?é?¢ç§¯ 939.4 平方米。ä¼?业拆è¿? 9 家,21240 平方米。拆è¿?共计影 å“? 5 è¡—é?“办,7 个社区。除房屋拆è¿?外,项目影å“?还包括对å?„类建筑物的附属物ã€?相关设 备和基础设施的拆è¿?å½±å“?,还包括了由于噪声振动环境影å“?预留的拆è¿?建筑物。 三.æ?ƒåˆ©èµ„æ ¼ æ ¹æ?®ç›¸å…³æ³•å¾‹è§„定å?Šä¸–行安ä¿?政策 OP4.12 之è¦?求,新建哈佳é“?路(景阳街至å?—ç›´ 路段)项目涉å?Šä»¥ä¸‹ç¾¤ä½“,将有资格按照本移民安置行动计划获得安置补å?¿çš„æ?ƒåˆ©ï¼š å?—项目拆è¿?å½±å“?的:1)城市居民; 2)拆è¿?房承租人(å?«ä½?房ã€?ä½?带é?žã€?ä¼?业承租人); 3)ä¼?业; 4)公共基础设施产æ?ƒæ‰€æœ‰äºº 5)弱势群体; 四.安置补å?¿æ ‡å‡† 本项目城镇居民房屋拆è¿?è¡¥å?¿æ ‡å‡†æŒ‰ç…§ã€Šæ–°å»ºå“ˆä½³é“?路(景阳街至å?—直路段)房屋 å¾?收补å?¿æ–¹æ¡ˆã€‹æ‰§è¡Œã€‚本项目房屋拆è¿?安置å?¯é€‰æ‹©è´§å¸?安置ã€?产æ?ƒç½®æ?¢ä»¥å?Šè‡ªä¸»è´­ä¹°å•† å“?房三ç§?å½¢å¼?。具体的房屋拆è¿?å?Šå®‰ç½®æ ‡å‡†è¯¦è§?本手册第 7 部分《æ?ƒåˆ©çŸ©é˜µè¡¨ã€‹ã€‚ 71 五.移民安置å?Šç”Ÿæ´»æ?¢å¤? 本项目移民安置计划的总目标是:æ??供符å?ˆå½“地实际人居状况的安置房å?Šäººæ€§åŒ–çš„ 安置政策,确ä¿?其生活水平æ?¢å¤?到至少ä¸?低于项目å‰?的水平。本项目所涉å?Šçš„房屋补å?¿ 安置措施将ä¸?é™?于货å¸?è¡¥å?¿ï¼Œä¹Ÿå?¯é€‰æ‹©äº§æ?ƒç½®æ?¢å®‰ç½®ï¼Œç¡®ä¿?移民生活水平得到æ?¢å¤?å’Œæ?? 高。拆è¿?实行先安置,å?Žæ‹†è¿?的原则。具体安置政策如下: Aã€?è´§å¸?è¡¥å?¿å®‰ç½®æ”¿ç­–: 选择货å¸?è¡¥å?¿é‡‘é¢?æ ¹æ?®è¢«å¾?收房屋的区ä½?ã€?用途ã€?建筑é?¢ç§¯ã€?æˆ?新等因素,由选定 的评估公å?¸æŒ‰ç…§æˆ¿å±‹å¾?收评估办法评估确定。对被å¾?收房屋价值的补å?¿æ ‡å‡†ï¼Œä¸?得低于 房屋å¾?收决定的公告之日被å¾?收房屋类似房地产的市场价格。除了政府对用于产æ?ƒè°ƒæ?¢ 房屋价格有特别规定之外,被å¾?收房屋和用于产æ?ƒè°ƒæ?¢æˆ¿å±‹çš„价值,由具有相应资质的 评估机构按照有关规定进行评估确定。评估机构由被å¾?收人或者被å¾?收人代表在规定时 间内å??商选定;å??商ä¸?æˆ?的,由区房屋å¾?收部门通过组织被å¾?收人按照少数æœ?从多数的 原则投票决定。或者采å?–摇å?·ã€?抽签等方å¼?确定,并由公è¯?部门对抽签的过程和结果进 行公è¯?。ä½?宅房屋选择货å¸?è¡¥å?¿çš„以一个å?ˆæ³•äº§æ?ƒè¯?照或承租è¯?为一户,æ¯?户给予 5 万 元补贴。 Bã€?在政府指定区域内产æ?ƒè°ƒæ?¢å®‰ç½®æ”¿ç­–: 1)根æ?®è¢«å¾?收ä½?宅房屋å?ˆæ³•äº§æ?ƒè¯?照标明的建筑é?¢ç§¯ï¼ŒæŒ‰ç…§â€œå¾?一补一,就近 上é? æ ‡å‡†æˆ·åž‹â€?çš„æ–¹å¼?执行。 2)本项目将为安置户æ??供了陶瓷å°?区ã€?梧æ¡?郡高层商å“?现房ã€?东å?‡æ±Ÿéƒ¡ï¼ˆå¤§æ–° 街)高层商å“?房现房安置å°?区,å?¯ä¾›å®‰ç½®æˆ·å°±è¿‘选择。安置房屋的标准户型为:建筑é?¢ 积 40 ㎡ã€?50 ㎡ã€?60 ㎡ã€?70 ㎡ã€?80 ㎡ã€?90 ㎡,产æ?ƒè°ƒæ?¢æˆ¿å±‹ä¸ŽåŽŸæˆ¿å»ºç­‘é?¢ç§¯ç›¸ç­‰éƒ¨åˆ† ä¸?结算差价,上é? å®‰ç½®æˆ·åž‹ä¸ŽåŽŸæˆ¿å»ºç­‘é?¢ç§¯å·®é¢?部分,被å¾?收人按综å?ˆå»ºè®¾æˆ?本缴纳房 款;被å¾?收人è¦?求低于原房建筑é?¢ç§¯äº§æ?ƒè°ƒæ?¢çš„,原房建筑é?¢ç§¯è¶…出产æ?ƒè°ƒæ?¢æˆ¿å±‹å»ºç­‘ é?¢ç§¯å·®é¢?部分按市场评估价值进行货å¸?è¡¥å?¿ã€‚产æ?ƒè°ƒæ?¢ä½?宅房屋实测建筑é?¢ç§¯ä¸Žå??议约 定建筑é?¢ç§¯å·®é¢?部分结算差价规定产æ?ƒè°ƒæ?¢ä½?宅房屋实测建筑é?¢ç§¯è¶…出å??议约定建筑 é?¢ç§¯éƒ¨åˆ†ï¼Œå±žä¿?障户型的由被å¾?收人按建安æˆ?本交纳购房款;属标准户型的由被å¾?收人 按综å?ˆå»ºè®¾æˆ?本交纳购房款。产æ?ƒè°ƒæ?¢ä½?宅房屋实测建筑é?¢ç§¯å°‘于å??议约定建筑é?¢ç§¯éƒ¨ 分,按商å“?房价格计算退给被å¾?收人。 Cã€?自主购买商å“?ä½?房安置政策: 1)被å¾?收人选择自主购买商å“?ä½?宅安置的,é?“外区å¾?收部门按照房屋å¾?收产æ?ƒè°ƒ æ?¢æ”¿ç­–,与被å¾?收人签订《房屋å¾?收补å?¿å®‰ç½®å??议》,按照å¾?收项目å?Œåœ°æ®µã€?å?Œç±»åˆ«æ™® 通商å“?ä½?宅的市场价值,扣缴应缴纳上é? æ ‡å‡†æˆ·åž‹é?¢ç§¯è´­æˆ¿æ¬¾å?Žï¼Œè®¡ç®—被å¾?收人货å¸?化 72 安置所得的自主购房货å¸?资金;å¾?收区商å“?ä½?宅的市场价值由区å¾?收部门邀请五家以上 评估机构共å?Œè¯„估决定,房屋建筑é?¢ç§¯ä»¥å¾?收å??议上约定的应上é? æ ‡å‡†æˆ·åž‹å®‰ç½®çš„建筑 é?¢ç§¯ä¸ºå‡†ã€‚所得自主购房货å¸?资金ä¸?能直接兑现货å¸?è¡¥å?¿æ¬¾ï¼› 2)给予被å¾?收人自主购房补贴,æ¯?套给予 5 万元自主购房补贴。 3)被å¾?收人自主购房商å“?ä½?宅由市ä½?房局负责æ??供相关房æº?ä¿¡æ?¯ï¼Œå¹¶ä»¥å¹³å?°å…¬ç¤º 的房æº?ä¿¡æ?¯ä¸ºå‡†ã€‚ Dã€?ä½?宅房屋ä¿?障性安置政策: 1)被å¾?收入家庭人å?‡å»ºç­‘é?¢ç§¯ä½ŽäºŽæˆ‘市上年度人å?‡å»ºç­‘é?¢ç§¯æ ‡å‡†ï¼Œæ€»å»ºç­‘é?¢ç§¯ä¸? 足 40 平方米,无力全é¢?交纳上é? å»ºç­‘é?¢ç§¯ 50 平方米户型超é?¢ç§¯è´­æˆ¿æ¬¾çš„,å?¯ä»¥é€‰æ‹©å»º ç­‘é?¢ç§¯ 40 平方米ä¿?障户型房屋产æ?ƒè°ƒæ?¢ï¼Œä¿?障户型部分超过原房建筑é?¢ç§¯éƒ¨åˆ†ï¼Œå?¯ä»¥ 按照建安æˆ?本交纳购房款,也å?¯ä»¥æš‚时按æˆ?本租金标准承租,待被å¾?收入ç»?济æ?¡ä»¶æ”¹å–„ å?Žï¼Œè¡¥äº¤è´­æˆ¿æ¬¾ï¼› 2)对æŒ?有《城市居民最低生活ä¿?éšœè¯?》的居民é¢?外给予 2 万元照顾;对æŒ?有《中 å?Žäººæ°‘共和国残疾人è¯?》的残疾人,é¢?外给予 1 万元照顾。 Eã€?é?žä½?å®…(å?«ä½?改é?ž)房屋安置政策: é?žä½?å®…å?¯ä»¥é€‰æ‹©ä¸‰ç§?æ–¹å¼?进行安置。这三ç§?安置方å¼?分别为:货å¸?安置ã€?在政 府指定区域内产æ?ƒè°ƒæ?¢ã€?自主购买商å“?ä½?房。å¾?收直管公产é?žä½?宅租èµ?房屋,政府授æ?ƒ 的直管公产ç»?è?¥å?•ä½?与承租人ä¸?能解除租èµ?关系的,实行房屋产æ?ƒè°ƒæ?¢ï¼Œå¹¶ç»§ç»­ä¿?æŒ?原 有租èµ?关系。å¾?收å?•ä½?产é?žä½?宅租èµ?房屋,由产æ?ƒå?•ä½?与承租人先行å??商。å??商å?Žè§£é™¤ 租èµ?关系的,对产æ?ƒå?•ä½?ä¾?法予以补å?¿ï¼›å??商å?Žæœªè§£é™¤ç§Ÿèµ?关系的,实行房屋产æ?ƒè°ƒæ?¢ï¼Œ 并继续ä¿?æŒ?原有租èµ?关系。产æ?ƒå?•ä½?将房屋产æ?ƒè½¬ç§»ç»™æ‰¿ç§Ÿäººçš„,在å?Œæ–¹å±¥è¡Œè½¬è®©æ‰‹ç»­ã€? 原承租人获得房屋所有æ?ƒå?Žï¼Œå¯¹æˆ¿å±‹æ‰€æœ‰æ?ƒäººä¾?法予以补å?¿ã€‚ 1)选择货å¸?安置的,被å¾?收房屋价值由具有相应资质的房地产价格评估机构评估 确定,在其应得货å¸?è¡¥å?¿æ¬¾çš„基础上å†?上浮 30%,予以补å?¿ã€‚ 2)选择ä½?宅房屋产æ?ƒç½®æ?¢çš„,å?¯ä»¥æ¯”ç…§ä½?宅房屋产æ?ƒè°ƒæ?¢çš„标准å†?增加 10 平方米 建筑é?¢ç§¯äº§æ?ƒè°ƒæ?¢ï¼Œå¢žåŠ çš„建筑é?¢ç§¯éƒ¨åˆ†æŒ‰ç…§ç»¼å?ˆå»ºè®¾æˆ?本缴纳购房款,也å?¯ä»¥æŒ‰ç…§ä½? 宅房屋产æ?ƒè°ƒæ?¢çš„标准执行,并结算评估价值差价。 3)选择自主购买商å“?ä½?房的,å?¯èŽ·å¾—è´§å¸?è¡¥å?¿åŸºç¡€ä¸Šå†?上浮 30%çš„è¡¥å?¿é‡‘é¢?,按 ç…§å¾?收项目å?Œåœ°æ®µã€?å?Œç±»åˆ«æ™®é€šå•†å“?ä½?宅的市场价值,扣缴应缴纳上é? æ ‡å‡†æˆ·åž‹é?¢ç§¯è´­ 房款å?Žï¼Œè®¡ç®—被å¾?收人货å¸?化安置所得的自主购房货å¸?资金;自主购买商å“?ä½?宅并结算 评估价值差价。 F.在政府指定区域内产æ?ƒè°ƒæ?¢ä¼˜æƒ æ”¿ç­–: 73 1)在规定的签约期é™?内,对按上é? æ ‡å‡†æˆ·åž‹å?—益建筑é?¢ç§¯ä¸?足 10 平方米的,按建 ç­‘é?¢ç§¯ 10 平方米享å?—综å?ˆå»ºè®¾æˆ?本价,满足å?—益é?¢ç§¯å?Žè‡³ä¸Šé? æ ‡å‡†æˆ·åž‹é?¢ç§¯éƒ¨åˆ†æŒ‰ç…§å•† å“?房优惠价格交款。 2)被å¾?收人选择陶瓷在建工程的高层商å“?房安置å°?区的ä½?宅房屋,在原正常上é? æˆ· åž‹é?¢ç§¯åŸºç¡€ä¸Šï¼Œå?¯æŒ‰å•†å“?房优惠价格购买建筑é?¢ç§¯ 20 平方米,商å“?房优惠价格建筑é?¢ 积æ¯?平方米 5300 元,如å†?需购买,按照建筑é?¢ç§¯æ¯?平方米 6300 元购买。 3)被å¾?收人选择梧æ¡?郡高层商å“?房安置å°?区的ä½?宅房屋,在原正常上é? æˆ·åž‹é?¢ç§¯åŸº 础上,å?¯æŒ‰å•†å“?房优惠价格购买建筑é?¢ç§¯ 20 平方米,商å“?房优惠价格建筑é?¢ç§¯æ¯?平方 ç±³ 4300 元,如å†?需购买,按照商å“?房价格建筑é?¢ç§¯æ¯?平方米 5000 元购买。 4)被å¾?收人选择东å?‡æ±Ÿéƒ¡é«˜å±‚商å“?房安置å°?区的ä½?宅房屋,在原正常上é? æˆ·åž‹é?¢ç§¯ 基础上,å?¯æŒ‰å•†å“?房优惠价格购买建筑é?¢ç§¯ 20 平方米,商å“?房优惠价格建筑é?¢ç§¯æ¯?å¹³ 方米 5500 元,如å†?需购买,按照建筑é?¢ç§¯æ¯?平方米 6500 元购买。 G.对承租人的补å?¿æ”¿ç­– 1)公产ä½?宅房屋由公产房承租人自行办ç?†æˆ¿æ”¹æ‰‹ç»­ï¼ŒåŠžç?†å®Œæˆ¿æ”¹æ‰‹ç»­çš„,å¾?收人应 对房屋承租人按房屋所有æ?ƒäººçš„标准进行补å?¿å®‰ç½®ã€‚ç»?政府授æ?ƒçš„直管公产ç»?è?¥å?•ä½?与 é?žä½?宅房屋承租人å??商,解除租èµ?å?ˆå?Œå¹¶é€‰æ‹©è´§å¸?è¡¥å?¿çš„,按照被å¾?收房屋补å?¿æ¬¾ 15% å’Œ 85%的比例分别对直管公产ç»?è?¥å?•ä½?和房屋承租人进行补å?¿ã€‚ 2)ç§?产ä½?宅房屋由产æ?ƒäººä¸Žæˆ¿äº§æ‰¿ç§Ÿäººè¿›è¡Œå??商,如果被å¾?收人与承租人签订的租 èµ?å??议已ç»?å°±å¾?收情况作出了预测,并安排了相应的处ç?†æ–¹å¼?,按照租èµ?å?ˆå?Œçº¦å®šçš„æ–¹ å¼?处ç?†å?³å?¯ã€‚如未å?šç›¸å…³çº¦å®šï¼Œåˆ™äº§æ?ƒäººåº”退还承租人房租ã€?押金,并给与承租人由此 导致的装修ã€?æ?¬è¿?ã€?è?¥ä¸šç­‰æ?Ÿå¤±ï¼Œè¡¥å?¿é‡‘é¢?æ ¹æ?®å?Œæ–¹å??商决定。 六.组织机构å?Šå®žæ–½è®¡åˆ’ 本项目业主机构为哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公å?¸ã€‚移民拆è¿?实施机构为é?“外区人 民政府房屋å¾?收办公室 ,总体工作å??调机构为哈尔滨市é“?è·¯é‡?点项目建设推进工作领导 å°?组办公室。,尽管哈佳é“?路客è¿?专线有é™?责任公å?¸ã€?哈尔滨市é?“外区人民政府城市房 屋拆è¿?管ç?†åŠžå…¬å®¤ã€?哈尔滨市é“?è·¯é‡?点项目建设推进工作领导å°?组办公室å?Œæ—¶ç®¡ç?†ç?€å“ˆ ä½³ã€?哈牡两æ?¡é“?路的工程建设å?Šå¾?拆工作。但由于哈佳é“?路为外资贷款项目,管ç?†è¦?求 å?Šç¨‹åº?也与哈牡é“?路有一定的差异,因此这些机构å?‡å?•ç‹¬æŠ½å‡ºå¾?地拆è¿?部的负责人,具 体负责哈佳é“?路的å¾?地拆è¿?管ç?†å·¥ä½œï¼Œæ¶‰å?Šåˆ°æ‹†è¿?çš„å?„个社区负责人为æˆ?员,é…?å?ˆå’Œæ”¯ æŒ?é“?路建设和实施移民安置工作。 七.项目信æ?¯å…¬å¼€å’Œç”³è¿°æœºåˆ¶ 在项目åˆ?期准备阶段å?³å°†å¼€å§‹è¿›è¡Œå®£ä¼ å’Œä¿¡æ?¯å?‘布,确ä¿?项目的知晓程度。通过多 74 ç§?媒体,如广播ã€?电视ã€?报纸ã€?刊物等,广泛宣传本项目的建设目的和æ„?义ã€?本项目的 建设时间和地点å?Šçœ?ã€?市级ã€?区级å?„级政府制定的关于执行国家å¾?地拆è¿?政策的具体规 定。在拆è¿?实施å‰?,è¦?对全体å?—å½±å“?人å?‘布统å¾?和拆è¿?公告。其目的是让å?—å½±å“?人了解 统å¾?和拆è¿?相关事宜ã€?å¾?地拆è¿?范围ã€?è¡¥å?¿å’Œå®‰ç½®æ”¿ç­–等有关规定。实施安置的过程中, 为了ä¿?è¯?å?—å½±å“?人们的利益,移民办公室将建立一套高é€?明度的ä¸?满和抱怨收集与处ç?† 简易程åº?,以此客观公正地ã€?高效地处ç?†ç¾¤ä¼—çš„ä¸?满与抱怨,确ä¿?移民安置的顺利进行。 申诉主è¦?分为以下三个阶段: 第一阶段:å?—å½±å“?人们å?¯ä»¥é€šè¿‡å?£å¤´ç”³è¯‰æˆ–书é?¢ç”³è¯‰çš„å½¢å¼?å?‘é?“外区拆è¿?办æ??出他 们的ä¸?满。é?“外区拆è¿?办必须为å?£å¤´ç”³è¯‰ä¿?留一份书é?¢è®°å½•å¹¶åœ¨ä¸¤å‘¨ä¹‹ç±»ç»™äºˆä¸€ä¸ªæ¸…æ™° 的回å¤?。 æ„?è§?å??馈å?—ç?†éƒ¨é—¨ï¼šé?“外区人民政府房屋å¾?收办公室 申述å?—ç?†äººï¼šé™ˆå‡¤æ°‘ã€?æ?Žå®ªä¸œã€?æ?¨è??(女) è?”系电è¯?:82430255-8310ã€?13304605844 电å­?邮箱:dwzhengshou@126.com 第二阶段:如果å?—å½±å“?人ä¸?满æ„?é?“外区拆è¿?办的答å¤?,他们å?¯ä»¥åœ¨æ”¶åˆ°ç¬¬ä¸€é˜¶æ®µç­” å¤?å?Žä¸¤å‘¨ä¹‹å†…继续å?‘哈尔滨市人民政府房屋å¾?收办公室æ??起申述,市级房屋å¾?收办公室 需在应在 2 周之内作出回å¤?。 æ„?è§?å??馈å?—ç?†éƒ¨é—¨ï¼šå“ˆå°”滨市人民政府房屋å¾?收办公室 申诉å?—ç?†äººï¼šçŽ‹ç«‹å®‡ è?”系电è¯?:0451-87597116 第三阶段:如果å?—å½±å“?的人员ä¸?满æ„?第二阶段得到的答å¤?,他们å?¯ä»¥åœ¨æ”¶åˆ°å“ˆå°”滨 市人民政府房屋å¾?收办公室答å¤?å?Žçš„ 15 天内ä¾?法申请行政å¤?议或者æ??起行政诉讼。 å…«ã€?新建哈佳é“?路(景阳街至å?—直路段)å?—å½±å“?人æ?ƒåŠ›çŸ©é˜µå¦‚表 11-1。 75 表 11-1 新建哈佳é“?路(景阳街-å?—直路段)工程项目补å?¿å®‰ç½®æ?ƒåŠ›è¡¨ å½±å“? å?—å½± è¡¥å?¿æˆ–é‡?新安置措施 è¡¥å?¿æ ‡å‡† 类别 å“?人 1) 房屋置æ?¢ã€?è¡¥å?¿è´¹ ä½?宅房屋æ?¬è¿?è¡¥å?¿è´¹ï¼šé€‰æ‹©è´§å¸?安置的,按被å¾?收房屋建筑é?¢ç§¯æ¯?平方米 2) æ?¬è¿?è´¹ 15 元一次性给予补助;选择产æ?ƒç½®æ?¢çš„按 30 å…ƒ/平方米一次性给予补助; 3) 过渡费 电è¯?è¿?移费 48 å…ƒã€?有线电视è¿?移费 80 å…ƒã€?互è?”网è¿?移费 120 元; ä½?宅房屋临时安置补å?¿è´¹ï¼šä»¥åŽŸæˆ¿å»ºç­‘é?¢ç§¯æ¯?月æ¯?平方米 20 元为标准,以 原房实际æ?¬è¿?验收之日计算。选择货å¸?安置和现房安置的以å?Šè‡ªä¸»è´­ä¹°å•† å“?ä½?宅的,一次性支付 6 个月的临时安置补å?¿è´¹ï¼›é€‰æ‹©äº§æ?ƒè°ƒæ?¢çš„,对自 行临è¿?的被å¾?收人,在过渡期内,按月计算临时安置补å?¿è´¹ï¼Œæ¯? 6 个月å?‘ 城镇居民 放一次,超过 24 个月的,自逾期之月起,以原房建筑é?¢ç§¯æ¯?月æ¯?平方米 ä½?房 40 元为标准按月å?‘放。临时安置补å?¿è´¹ä¸?足 500 元的,按æ¯?月 500 元支付。 拆è¿?房屋室内自行装修装饰的补助标准:补å?¿é‡‘é¢?由拆è¿?人和被拆è¿?人å?? 商确定,ç»?å??商ä¸?æˆ?å??议的,å?¯ä»¥å§”托评估机构按照ä¾?房è?”å?‘[2009]01 å?· 文件确定。 拆è¿?奖励标准:以一个产æ?ƒè¯?或承租è¯?为一户,在规定的签约期é™?内,被 å¾?收人在规定å¾?收奖励期内自行æ?¬è¿?验收的,æ¯?户给予æ?¬å®¶å¥–励 12000 元。 在规定期é™?内æ??å‰?æ?¬è¿?主动自拆的ä½?户,给与奖励性补贴,补贴标准为原 房建筑é?¢ç§¯æ¯?平方米 200 元。 1) 房屋置æ?¢ã€?è¡¥å?¿è´¹ é?žä½?宅(å?«ä½?改é?žï¼‰æ?¬è¿?è¡¥å?¿è´¹:电视ã€?电è¯?ã€?互è?”网接入è¿?移费按å¾?收时 2) æ?¬è¿?è´¹ 相应部门规定标准计算;机器ã€?æ??料以å?Šç…¤æ°”ã€?动力电ã€?生产用水等设施 3) 过渡费 设备的æ?¬è¿?ã€?拆装费,按实际å?‘生计算或按原房屋é?¢ç§¯æ¯?平方米 30 元计算。 城市拆è¿? 无法æ?¢å¤?使用设备的残值,按é‡?置价格结å?ˆæˆ?新计算。 é?žä½?宅(å?«ä½?改é?žï¼‰ä¸´æ—¶å®‰ç½®è¡¥å?¿è´¹:以原房建筑é?¢ç§¯æ¯?月æ¯?平方米 35 å…ƒ 为标准,以原房实际æ?¬è¿?验收之日计算。选择货å¸?è¡¥å?¿çš„,一次性支付 6 个月临时安置补å?¿è´¹ï¼›é€‰æ‹©äº§æ?ƒè°ƒæ?¢çš„,对自行临è¿?的被å¾?收人,在过渡 期内,按月计算临时安置补å?¿è´¹ï¼Œæ¯? 6 个月å?‘放一次,超过 24 个月的,自 é?žä½?å®… 逾期之月起,以原房建筑é?¢ç§¯æ¯?月æ¯?平方米 70 元为标准按月å?‘放。 é?žä½?宅(å?«ä½?改é?žï¼‰å?œäº§å?œä¸šæ?Ÿå¤±è¡¥å?¿:å› å¾?收房屋造æˆ?å?œäº§ã€?å?œä¸šçš„,在 房屋å¾?收通告å?‘布å‰?,ä¾?法å?–å¾—è?¥ä¸šæ‰§ç…§ï¼ŒåŠžç?†ç¨ŽåŠ¡ç™»è®°ï¼Œèƒ½å¤Ÿæ??供主管 税务机关出具的纳税情况è¯?明的,按照月å?‡åº”纳税所得é¢?以å?Šå?‘劳务ä¿?险 部门缴纳劳动ä¿?险统筹基金确定的è?Œå·¥äººæ•°å’Œä¸Šå¹´åº¦æœ¬å¸‚è?Œå·¥å¹³å?‡å·¥èµ„为 标准,对选择货å¸?è¡¥å?¿çš„被å¾?收人,给予 6 个月的æ?Ÿå¤±è¡¥å?¿ï¼›å¯¹é€‰æ‹©äº§æ?ƒ è°ƒæ?¢çš„被å¾?收人,过渡期间内按月给予æ?Ÿå¤±è¡¥å?¿ã€‚月平å?‡åº”纳税所得é¢?ç”± 税务机关根æ?®ä¸Šå¹´åº¦çš„ä¼?业所得税(个人所得税)计算得出。 1) 上述房屋拆è¿?的相关 1) 被å¾?收入家庭人å?‡å»ºç­‘é?¢ç§¯ä½ŽäºŽæˆ‘市上年度人å?‡å»ºç­‘é?¢ç§¯æ ‡å‡†ï¼Œ 总建筑 æ?ƒåˆ©ï¼Œå¹¶ä¼˜å…ˆå…³æ³¨ é?¢ç§¯ä¸?足 40 平方米,å?¯ä»¥å…?费获得建筑é?¢ç§¯ 40 平方米ä¿?障户型房屋产æ?ƒ è°ƒæ?¢ï¼Œè‹¥è¢«å®‰ç½®æˆ·å¸Œæœ›èŽ·å¾—超原房建筑é?¢ç§¯çš„ä¿?障户型,å?¯ä»¥æŒ‰ç…§å»ºå®‰æˆ? 2) æ¯? 户 é¢? 外 现 金 è¡¥ 助 弱势群体 本交纳购房款,也å?¯ä»¥æš‚时按æˆ?本租金标准承租,待被å¾?收入ç»?济æ?¡ä»¶æ”¹ 10000~20000 å…ƒ å–„å?Žï¼Œè¡¥äº¤è´­æˆ¿æ¬¾ï¼› 3) 在æ?¬è¿?和新房é‡?建时 2)对æŒ?有《城市居民最低生活ä¿?éšœè¯?》的居民é¢?外给予 2 万元照顾;对æŒ? æ??供人力和è¿?输工具 有《中å?Žäººæ°‘共和国残疾人è¯?》的残疾人,é¢?外给予 1 万元照顾。 1) 房屋置æ?¢ã€?è¡¥å?¿è´¹ 1)公产ä½?宅房屋由公产房承租人自行办ç?†æˆ¿æ”¹æ‰‹ç»­ï¼ŒåŠžç?†å®Œæˆ¿æ”¹æ‰‹ç»­çš„, 房屋租èµ? å¾?收人应对房屋承租人按房屋所有æ?ƒäººçš„标准进行补å?¿å®‰ç½®ã€‚ç»?政府授æ?ƒ 76 户 2) æ?¬è¿?è´¹ 的直管公产ç»?è?¥å?•ä½?与é?žä½?宅房屋承租人å??商,解除租èµ?å?ˆå?Œå¹¶é€‰æ‹©è´§å¸? 3) 过渡费 è¡¥å?¿çš„,按照被å¾?收房屋补å?¿æ¬¾ 15%å’Œ 85%的比例分别对直管公产ç»?è?¥å?• ä½?和房屋承租人进行补å?¿ã€‚ 2)ç§?产ä½?宅房屋由产æ?ƒäººä¸Žæˆ¿äº§æ‰¿ç§Ÿäººè¿›è¡Œå??商, 如果被å¾?收人与承租人 签订的租èµ?å??议已ç»?å°±å¾?收情况作出了预测,并安排了相应的处ç?†æ–¹å¼?, 按照租èµ?å?ˆå?Œçº¦å®šçš„æ–¹å¼?处ç?†å?³å?¯ã€‚如未å?šç›¸å…³çº¦å®šï¼Œåˆ™äº§æ?ƒäººåº”退还承 租人房租ã€?押金,并给与承租人由此导致的装修ã€?æ?¬è¿?ã€?è?¥ä¸šç­‰æ?Ÿå¤±ï¼Œè¡¥ å?¿é‡‘é¢?æ ¹æ?®å?Œæ–¹å??商决定。 1) 房屋赔å?¿è´¹ 1) å¾?收ä¼?业由独立专业的评估机构对该å?•ä½?按照市场价格进行评估,确定 2) ä¼?业æ?¬è¿?å?Šè®¾å¤‡æ?¬è¿? è¡¥å?¿è´¹ç”¨ã€‚被对å?—å½±å“?的厂矿ä¼?业的补å?¿æ˜¯æ ¹æ?®å»ºç­‘ã€?设备和其它附属物 è´¹ çš„é‡?置价格计算的。 3) 工厂å?œäº§æˆ–者å‡?产期 ä¼?业å?•ä½?çš„å?œä¸šæ?Ÿå¤±è¡¥åŠ©æ”¿ç­–:因å¾?收房屋造æˆ?å?œäº§ã€?å?œä¸šçš„,在房屋å¾? 间的收入æ?Ÿå¤± 收通告å?‘布å‰?,ä¾?法å?–å¾—è?¥ä¸šæ‰§ç…§ï¼ŒåŠžç?†ç¨ŽåŠ¡ç™»è®°ï¼Œèƒ½å¤Ÿæ??供主管税务机 4) 雇员获得å?œäº§/过渡期 关出具的纳税情况è¯?明的,按照月å?‡åº”纳税所得é¢?以å?Šå?‘劳务ä¿?险部门缴 间的工资补å?¿ 纳劳动ä¿?险统筹基金确定的è?Œå·¥äººæ•°å’Œä¸Šå¹´åº¦æœ¬å¸‚è?Œå·¥å¹³å?‡å·¥èµ„为标准, 对选择货å¸?è¡¥å?¿çš„被å¾?收人,给予 6 个月的æ?Ÿå¤±è¡¥å?¿ï¼›å¯¹é€‰æ‹©äº§æ?ƒè°ƒæ?¢çš„ 被å¾?收人,过渡期间内按月给予æ?Ÿå¤±è¡¥å?¿ã€‚月平å?‡åº”纳税所得é¢?由税务机 关根æ?®ä¸Šå¹´åº¦çš„ä¼?业所得税(个人所得税)计算得出。 ä¼?业æ?¬è¿? ä¼?业 ä¼?业的æ?¬è¿?è¡¥å?¿è´¹ï¼šç”µè§†ã€?电è¯?ã€?互è?”网接入è¿?移费按å¾?收时相应部门规 定标准计算;机器ã€?æ??料以å?Šç…¤æ°”ã€?动力电ã€?生产用水等设施设备的æ?¬è¿?ã€? 拆装费,按实际å?‘生计算或按原房屋é?¢ç§¯æ¯?平方米 30 元计算。无法æ?¢å¤?使 用设备的残值,按é‡?置价格结å?ˆæˆ?新计算。ä¼?业动力电的补å?¿æ ‡å‡†ä¸º 1000 å…ƒ/æ¯?å?ƒç“¦ã€‚ 房屋临è¿?补助费:以原房建筑é?¢ç§¯æ¯?月æ¯?平方米 35 元为标准,以原房实际 æ?¬è¿?验收之日计算。选择货å¸?è¡¥å?¿çš„,一次性支付 6 个月临时安置补å?¿è´¹ï¼› 选择产æ?ƒè°ƒæ?¢çš„,对自行临è¿?的被å¾?收人,在过渡期内,按月计算临时安 置补å?¿è´¹ï¼Œæ¯? 6 个月å?‘放一次,超过 24 个月的,自逾期之月起,以原房建 ç­‘é?¢ç§¯æ¯?月æ¯?平方米 70 元为标准按月å?‘放。 基础设施 å?—å½±å“?基 1) ç”±é“?路施工部门拆除 ç”±é“?路施工å?•ä½?在建设过程中加以æ?¢å¤?ï¼› æ?¬è¿? 础设施 77 å??二ã€?附件 图 1-1 滨江车站站改示æ„?图 50 图 1-2 太平桥车站站改示æ„?图 51 52