63753 ǰȟȓȚȖȞțȩȗ ȏȎțȘ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ DzȜȘșȎȒ Ȝȏ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ ǾȜȟȟȖȖ 1 Ɋ 24 ǺȎȞȠ 2011 ǽȞȜȒȜșȔȓțȖȓ ȞȓȢȜȞȚ Ȑ ȡȟșȜȐȖȭȣ ȐȩȟȜȘȖȣ țȓȢȠȭțȩȣ ȒȜȣȜȒȜȐ ǰȟșȓȒ ȕȎ ȞȜȟȠȜȚ ȞȓȎșȪțȜȑȜ ǰǰǽ țȎ 4% Ȑ 2010 ȑ., ȜȔȖȒȎȓȠȟȭ, ȥȠȜ Ȑ 2011 ȑ. ȞȜȟȠ ȞȜȟȟȖȗȟȘȜȗ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ ȟȜȟȠȎȐȖȠ 4,4% – ȐȜ ȚțȜȑȜȚ ȏșȎȑȜȒȎȞȭ ȞȜȟȠȡ ȐțȡȠȞȓțțȓȑȜ ȟȝȞȜȟȎ. ǾȜȟȟȖȭ ȝȞȓȜȒȜșȓșȎ ȚȖȞȜȐȡȬ ȞȓȤȓȟȟȖȬ, ȝȞȖ ȫȠȜȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȖ ȏȓȕȞȎȏȜȠȖȤȩ Ȗ ȏȓȒțȜȟȠȖ ȜȘȎȕȎșȖȟȪ țȖȔȓ ȝȞȜȑțȜȕȜȐ. ǻȓȟȚȜȠȞȭ țȎ ȠȜ, ȥȠȜ Ȑ ȘȞȎȠȘȜȟȞȜȥțȜȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȓ ȐȩȟȜȘȖȓ ȤȓțȎ țȎ țȓȢȠȪ ȝȜșȜȔȖȠȓșȪ- țȜ ȝȜȐșȖȭȬȠ țȎ ȝȜȟȠȡȝșȓțȖȭ ȜȠ ȫȘȟȝȜȞȠȎ Ȗ ȒȜȣȜȒȩ ȏȬȒȔȓȠȎ, ȫȠȜ țȓ ȝȜȐȜȒ Ȓșȭ ȟȎȚȜȡȟȝȜ- ȘȜȓțȖȭ. ȋȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȎȭ ȝȜșȖȠȖȘȎ ǾȜȟȟȖȖ ȒȜșȔțȎ ȏȩȠȪ țȎȝȞȎȐșȓțȎ țȎ ȜȑȞȎțȖȥȓțȖȓ ȖțȢșȭȤȖȖ Ȑ ȘȞȎȠȘȜȟȞȜȥțȜȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȓ, Ȏ ȠȎȘȔȓ țȎ ȔȓȟȠȘȡȬ ȘȜȞȞȓȘȠȖȞȜȐȘȡ ȏȬȒȔȓȠȎ Ȑ ȟȞȓȒțȓȟȞȜȥțȜȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȓ ȟ ȠȓȚ, ȥȠȜȏȩ ȜȏȓȟȝȓȥȖȠȪ ȒȜșȑȜȟȞȜȥțȡȬ ȡȟȠȜȗȥȖȐȜȟȠȪ țȓțȓȢȠȭțȜȑȜ ȒȓȢȖȤȖ- ȠȎ. ǽȜȐȩȦȓțȖȓ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ Ȓșȭ ȐȩȟȐȜȏȜȔȒȓțȖȭ ȏȬȒȔȓȠțȩȣ ȟȞȓȒȟȠȐ țȎ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȓ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȩ Ȗ ȡȘȞȓȝșȓțȖȓ ȖțȐȓȟȠȖȤȖȜțțȜȑȜ ȘșȖȚȎȠȎ Ȓșȭ ȥȎȟȠțȜȑȜ ȟȓȘȠȜȞȎ ȜȟȠȎȬȠȟȭ ȟȞȓȒȖ ȘșȬȥȓȐȩȣ ȒȜșȑȜȟȞȜȥțȩȣ ȕȎȒȎȥ. ǰǿdzǺǶǾǻȉǷ ǯǮǻǸ http://www.worldbank.org/eca/rer http://www.worldbank.org.russia 1 ǰ ȟȜȟȠȎȐ ȜȟțȜȐțȜȗ ȑȞȡȝȝȩ ȟȝȓȤȖȎșȖȟȠȜȐ ǰȟȓȚȖȞțȜȑȜ ȏȎțȘȎ, ȞȎȏȜȠȎȐȦȖȣ țȎȒ ȝȜȒȑȜȠȜȐȘȜȗ ȒȜȘșȎȒȎ, ȐȜȦșȖ: ǿȓȞ- ȑȓȗ ȁșȎȠȜȐ (ȫȘȜțȜȚȖȟȠ), ǸȎȞșȖȟ ǿȚȖȠȟ (ȫȘȜțȜȚȖȟȠ), ǼșȪȑȎ dzȚȓșȪȭțȜȐȎ (ȎțȎșȖȠȖȘ ȝȜ ȚȎȘȞȜȫȘȜțȜȚȖȘȓ) Ȗ ǰȖȘȠȜȞ ǿȡșșȎ (ȫȘȜțȜȚȖȟȠ). DZȞȡȝȝȎ ȞȎȏȜȠȎșȎ ȝȜȒ ȞȡȘȜȐȜȒȟȠȐȜȚ DZșȎȐțȜȑȜ ȫȘȜțȜȚȖȟȠȎ ȝȜ ǾȜȟȟȖȖ, ȘȜȜȞȒȖțȎȠȜȞȎ ȟȠȞȎțȜȐȜȑȜ ȟȓȘȠȜȞȎ ȝȜ ȐȜȝȞȜȟȎȚ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȗ ȝȜșȖȠȖȘȖ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ Ȗ ȑșȎȐțȜȑȜ ȞȓȒȎȘȠȜȞȎ ȒȜȘșȎȒȎ ǴȓșȪȘȜ ǯȜȑȓȠȖȥȎ. ǾȎȕ- Ȓȓș, ȝȜȟȐȭȧȓțțȩȗ ȚȓȔȒȡțȎȞȜȒțȜȗ ȘȜțȨȬțȘȠȡȞȓ Ȗ ȚȖȞȜȐȜȚȡ ȞȩțȘȡ țȓȢȠȖ, ȝȜȒȑȜȠȜȐșȓț țȎ ȜȟțȜȐȓ ȚȎȠȓȞȖȎșȜȐ, ȝȞȓȒȜȟȠȎȐșȓțțȩȣ ǹȬȟȖ ǰȖțȪȭȟ ȒȎ ǿȜȡȕȎ (ȟȠȎȞȦȖȗ ȫȘȜțȜȚȖȟȠ) Ȗ Ȇȓȗț ǿȠȞȓȗȢșȓȞ (ȘȜțȟȡșȪȠȎțȠ). ǸȎȞșȖȟ ȆȚȖȠȟ (ȫȘȜțȜȚȖȟȠ) ȝȜȒȑȜȠȜȐȖș ȎțȎșȖȠȖȥȓȟȘȖȗ ȚȎȠȓȞȖȎș ȝȜ ȏȬȒȔȓȠțȩȚ ȞȎȟȣȜȒȎȚ. ǿȖșȪȐȖȭ ǯȜȟȟȡȠȞȜ Ȗ ǹȜȡȞȓțȟ Ǹȓȗ ȝȜȒ- ȑȜȠȜȐȖșȖ ȞȎȕȒȓș ȝȜ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȖ Ȗ ȡȟșȜȐȖȭȚ ȐȓȒȓțȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ. ǮȐȠȜȞȩ ȐȩȞȎȔȎȬȠ ȝȞȖȕțȎȠȓșȪțȜȟȠȪ ȫȘȟ- ȝȓȞȠȎȚ ȑȞȡȝȝȩ DZșȜȏȎșȪțȩȣ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȖȣ ȝȞȜȑțȜȕȜȐ ȐȜ ȑșȎȐȓ ȟ ȋțȒȞȬ ǯȫȞțȟȜȚ (ȞȡȘȜȐȜȒȖȠȓșȪ DECPG) ȕȎ ȠȓȟțȜȓ ȟȜȠȞȡȒțȖȥȓȟȠȐȜ Ȗ ȜȏȟȡȔȒȓțȖȓ ȐȜȝȞȜȟȜȐ ȑșȜȏȎșȪțȜȗ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȗ ȘȜțȨȬțȘȠȡȞȩ Ȗ ȓȓ ȟȐȭȕȖ ȟ ǾȜȟȟȖȓȗ. ǮȐȠȜȞȩ ȏșȎȑȜȒȎȞȭȠ DzȖȞȓȘȠȜȞȎ ȝȜ ǾȜȟȟȖȖ ǽȓȒȞȜ ǮșȪȏȡ, DzȖȞȓȘȠȜȞȎ DzȓȝȎȞȠȎȚȓțȠȎ ȝȜ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȬ ȏȓȒțȜȟȠȖ Ȗ ȫȘȜțȜȚȖȥȓ- ȟȘȜȗ ȝȜșȖȠȖȘȖ (PREM) ȞȓȑȖȜțȎ dzȐȞȜȝȩ Ȗ ȄȓțȠȞȎșȪțȜȗ ǮȕȖȖ ǶȐȜțțȡ ȄȖȘȎȠȡ Ȗ ǾȡȘȜȐȜȒȖȠȓșȭ ǿȓȘȠȜȞȎ ȝȜ ǾȜȟȟȖȖ, ȁȘȞȎȖțȓ, ǯȓșȎȞȡȟȖ Ȗ ǺȜșȒȜȐȓ ǯȓțȡ ǯȖȒȎțȖ ȕȎ ȝȞȓȒȜȟȠȎȐșȓțțȩȓ ȞȓȘȜȚȓțȒȎȤȖȖ Ȗ ȟȜȟȠȜȭȐȦȖȓȟȭ ȜȏȟȡȔȒȓțȖȭ. ǿ Ǽ Dz dz Ǿ Ǵ Ǯ ǻ Ƕ dz __________________ I. ǽȜȟșȓȒțȖȓ ȠȓțȒȓțȤȖȖ Ȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȩ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȞȎȕȐȖȠȖȭ ǾȜȟȟȖȖ . . . . . 3 II. ǸȜȞȞȓȘȠȖȞȜȐȘȎ Ȗ ȝȜȐȩȦȓțȖȓ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ . . . . 18 III. ǿȞȎȐțȖȠȓșȪțȎȭ ȣȎȞȎȘȠȓȞȖȟȠȖȘȎ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȖ Ȗ ȡȟșȜȐȖȗ ȐȓȒȓțȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 I ǽȜȟșȓȒțȖȓ ȠȓțȒȓțȤȖȖ Ȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȩ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȞȎȕȐȖȠȖȭ ǾȜȟȟȖȖ ǾȓȕȬȚȓ. ǰȟșȓȒ ȕȎ ȞȜȟȠȜȚ ȞȓȎșȪțȜȑȜ ǰǰǽ țȎ 4% Ȑ 2010 ȑ., ȜȔȖȒȎȓȠȟȭ, ȥȠȜ Ȑ 2011 ȑ. ȞȜȟȠ ȞȜȟȟȖȗ- ȟȘȜȗ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ ȟȜȟȠȎȐȖȠ 4,4% – ȐȜ ȚțȜȑȜȚ ȏșȎȑȜȒȎȞȭ ȞȜȟȠȡ ȐțȡȠȞȓțțȓȑȜ ȟȝȞȜȟȎ. ǾȜȟȟȖȗȟȘȖȓ ȒȜȚȜȣȜȕȭȗȟȠȐȎ ȟȝȞȎȐȖșȖȟȪ ȟ ȦȜȘȜȚ, ȜȏȡȟșȜȐșȓțțȩȚ ȞȜȟȠȜȚ Ȥȓț țȎ ȝȞȜȒȜȐȜșȪȟȠȐȖȓ, ȏșȎȑȜȒȎȞȭ ȝȜȐȩȦȓțȖȬ ȕȎȞȝșȎȠ Ȗ ȝȓțȟȖȗ, Ȏ ȠȎȘȔȓ ȖȟȝȜșȪȕȜȐȎțȖȬ ȥȎȟȠțȩȣ Ȗ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȟȖȟȠȓȚ ȟȜȤȖȎșȪțȜȗ ȕȎȧȖȠȩ. ǿȠȞȎțȎ ȝȞȓȜȒȜșȓșȎ ȚȖȞȜȐȡȬ ȞȓȤȓȟȟȖȬ, ȝȞȖ ȫȠȜȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȖ ȏȓȕȞȎȏȜȠȖ- Ȥȩ Ȗ ȏȓȒțȜȟȠȖ ȜȘȎȕȎșȖȟȪ țȖȔȓ ȝȞȜȑțȜȕȜȐ. ǼȒțȎȘȜ Ȑ ȡȟșȜȐȖȭȣ țȜȐȜȑȜ țȓȢȠȭțȜȑȜ ȦȜȘȎ ȐȜȕȞȜȟșȖ ȑșȜȏȎșȪțȩȓ ȞȖȟȘȖ Ȗ țȓȜȝȞȓȒȓșȓțțȜȟȠȪ. ǻȓȟȚȜȠȞȭ țȎ ȠȜ, ȥȠȜ Ȑ ȘȞȎȠȘȜȟȞȜȥțȜȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȓ ȐȩȟȜȘȖȓ ȤȓțȎ țȎ țȓȢȠȪ ȝȜșȜȔȖȠȓșȪțȜ ȝȜȐșȖȭȬȠ țȎ ȝȜȟȠȡȝșȓțȖȭ ȜȠ ȫȘȟȝȜȞȠȎ Ȗ ȒȜȣȜȒȩ ȏȬȒ- ȔȓȠȎ, ȫȠȜ țȓ ȝȜȐȜȒ Ȓșȭ ȟȎȚȜȡȟȝȜȘȜȓțȖȭ. ȋȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȎȭ ȝȜșȖȠȖȘȎ ǾȜȟȟȖȖ ȒȜșȔțȎ ȏȩȠȪ țȎ- ȝȞȎȐșȓțȎ țȎ ȜȑȞȎțȖȥȓțȖȓ ȖțȢșȭȤȖȖ Ȑ ȘȞȎȠȘȜȟȞȜȥțȜȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȓ, Ȏ ȠȎȘȔȓ țȎ ȡȔȓȟȠȜȥȓțȖȓ ȏȬȒȔȓȠȎ Ȑ ȟȞȓȒțȓȟȞȜȥțȜȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȓ ȟ ȠȓȚ, ȥȠȜȏȩ ȜȏȓȟȝȓȥȖȠȪ ȒȜșȑȜȟȞȜȥțȡȬ ȡȟȠȜȗȥȖȐȜȟȠȪ țȓțȓȢȠȭțȜȑȜ ȒȓȢȖȤȖȠȎ. ǽȜȐȩȦȓțȖȓ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ Ȓșȭ ȐȩȟȐȜ- ȏȜȔȒȓțȖȭ ȏȬȒȔȓȠțȩȣ ȟȞȓȒȟȠȐ țȎ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȓ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȩ Ȗ ȡșȡȥȦȓțȖȓ ȖțȐȓȟȠȖ- ȤȖȜțțȜȑȜ ȘșȖȚȎȠȎ ȜȟȠȎȬȠȟȭ ȟȞȓȒȖ ȘșȬȥȓȐȩȣ ȒȜșȑȜȟȞȜȥțȩȣ ȕȎȒȎȥ. ȀȓțȒȓțȤȖȖ ȞȎȕȐȖȠȖȭ ȚȖȞȜȐȜȗ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ: ȐȜȕȜȏțȜȐșȓțȖȓ ȡȚȓȞȓțțȜȑȜ ȞȜȟȠȎ ǰȟșȓȒ ȕȎ ȏȩȟȠȞȩȚ ȐȜȟȟȠȎțȜȐșȓțȖȓȚ Ȑ 2010 ȑ. ȚȖȞȜȐȜȓ ȝȞȜȚȩȦșȓțțȜȓ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȜ Ȗ ȠȜȞȑȜȐșȭ ȐȜȕȐȞȎȧȎȬȠȟȭ Ș ȏȜșȓȓ ȡȟȠȜȗȥȖȐȩȚ ȠȓȚȝȎȚ ȞȜȟȠȎ. ȋȠȜ ȜȠȥȎȟȠȖ ȜȠȞȎȔȎȓȠ ȕȎȐȓȞȦȓ- țȖȓ ȠȜȞȑȜȐȜȑȜ ȤȖȘșȎ ȝȜ ȐȜȟȟȠȎțȜȐșȓțȖȬ ȚȎȠȓȞȖȎșȪțȩȣ ȕȎȝȎȟȜȐ Ȗ ȝȜȟȠȓȝȓțțȜȓ ȡȔȓȟȠȜȥȓțȖȓ ȒȓțȓȔțȜ-ȘȞȓȒȖȠțȜȗ Ȗ ȏȬȒȔȓȠțȜȗ ȝȜșȖȠȖȘȖ țȎ ȢȜțȓ ȜȟȠȎȬȧȖȣȟȭ ȝȞȜȏșȓȚ Ȑ ȢȖțȎțȟȜȐȜȚ ȟȓȘȠȜȞȓ Ȗ ȟșȜȔțȜȗ ȒȜșȑȜȐȜȗ ȟȖȠȡȎȤȖȖ Ȑ ȞȎȕȐȖȠȩȣ ȟȠȞȎțȎȣ. ȀȓȚȝȩ ȞȜȟȠȎ ȚȖȞȜȐȜȑȜ ȝȞȜȚȩȦșȓț- țȜȑȜ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȎ ȕȎȚȓȒșȖșȖȟȪ (ȟ 8,2% Ȑ ȠȞȓȠȪȓȚ ȘȐȎȞȠȎșȓ 2010 ȑ. ȒȜ 7,1% Ȑ ȝȜȟșȓȒțȓȚ ȘȐȎȞȠȎșȓ 2010 ȑ. Ȑ ȑȜȒȜȐȜȚ ȖȟȥȖȟșȓțȖȖ) ȠȎȘ Ȕȓ, ȘȎȘ Ȗ ȠȓȚȝȩ ȞȜȟȠȎ ȚȖȞȜȐȜȗ ȠȜȞȑȜȐșȖ (ȞȖȟȡțȘȖ 1.1–1.2). ǰ ȞȎȕȐȖȐȎȬȧȖȣȟȭ ȟȠȞȎțȎȣ ȟȜȣȞȎțȭȓȠȟȭ ȡȐȓȞȓțțȩȗ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȖȗ ȞȜȟȠ, țȓȟȚȜȠȞȭ țȎ țȓȘȜȠȜȞȜȓ ȟțȖȔȓțȖȓ ȓȑȜ ȠȓȚȝȜȐ. ȀȓȚȝȩ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȞȜȟȠȎ Ȑ ǸȖȠȎȓ ȕȎȚȓȒșȖșȖȟȪ ȟ 11,1% Ȑ ȝȓȞȐȜȚ ȝȜșȡȑȜȒȖȖ 2010 ȑ. ȒȜ 9,8% Ȑ ȥȓȠȐȓȞȠȜȚ ȘȐȎȞȠȎșȓ (Ȑ ȑȜȒȜȐȜȚ ȖȟȥȖȟșȓțȖȖ ȟ ȡȥȓȠȜȚ ȟȓȕȜț- țȜȟȠȖ); ȠȓȚȝȩ ȞȜȟȠȎ ȝȞȜȚȩȦșȓțțȜȑȜ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȎ ȠȎȘȔȓ ȟțȖȕȖșȖȟȪ ȟ 18% ȒȜ 13%. ǽȞȖ ȠȜȚ ȥȠȜ Ȑ ȏȜșȪȦȖțȟȠȐȓ ȘȞȡȝțȩȣ ȟȠȞȎț ȟȜ ȟȞȓȒțȖȚ ȡȞȜȐțȓȚ ȒȜȣȜȒȜȐ țȎȏșȬȒȎșȎȟȪ ȎțȎșȜȑȖȥțȎȭ ȘȎȞȠȖțȎ, Ȑ ǯȞȎȕȖșȖȖ ȏȩșȜ ȜȠȚȓȥȓțȜ ȜȒțȜ Ȗȕ țȎȖȏȜșȓȓ ȞȓȕȘȖȣ ȝȎȒȓțȖȗ ȠȓȚȝȜȐ ȞȜȟȠȎ ǰǰǽ: Ȑ ȥȓȠȐȓȞȠȜȚ ȘȐȎȞȠȎșȓ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȖȗ ȞȜȟȠ ȟțȖȕȖșȟȭ ȒȜ 5% ȟ 9% Ȑ ȝȓȞȐȜȚ ȝȜșȡȑȜȒȖȖ. ǾȜȟȠ ȝȞȜȚȩȦșȓțțȜȑȜ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȎ Ȑ ȤȓșȜȚ ȝȜ ȑȞȡȝȝȓ ȞȎȕȐȖȐȎȬȧȖȣȟȭ ȟȠȞȎț ȟȜȟȠȎȐȖș ȜȘȜșȜ 9% Ȑ ȥȓȠȐȓȞȠȜȚ ȘȐȎȞȠȎșȓ 2010 ȑ. ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ ȥȓȠȐȓȞȠȩȚ ȘȐȎȞȠȎșȜȚ 2009 ȑ. ǼȒțȎȘȜ țȓȟȠȎȏȖșȪțȎȭ ȟȖȠȡȎȤȖȭ Ȑ ȟȠȞȎțȎȣ ǯșȖȔțȓȑȜ ǰȜȟȠȜȘȎ Ȗ ǿȓȐȓȞțȜȗ ǮȢȞȖȘȖ (ǯǰǿǮ), ȐȜȕȚȜȔțȜ, ȜȘȎȕȩȐȎȬȠ ȜȠȞȖȤȎȠȓșȪțȜȓ ȐșȖȭțȖȓ țȎ ȝȞȖȠȜȘ ȘȎȝȖȠȎșȎ Ȑ ȞȎȕȐȖȐȎȬȧȖȓ- ȟȭ ȟȠȞȎțȩ Ȗ ȜȤȓțȘȡ ȞȖȟȘȜȐ ȞȎȕȐȖȐȎȬȧȖȣȟȭ ȞȩțȘȜȐ. ǰ țȎȥȎșȓ 2011 ȑ. țȎȏșȬȒȎșȟȭ ȎȘȠȖȐțȩȗ ȝȞȖȠȜȘ ȘȎȝȖȠȎșȎ Ȑ ȞȎȕȐȖȐȎȬȧȖȓȟȭ ȟȠȞȎțȩ, ȥȓȚȡ ȟȝȜȟȜȏȟȠȐȜȐȎșȖ ȞȓȘȜȞȒțȜ ȐȩȟȜȘȖȓ ȜȏȨȓȚȩ Ȑȩ- ȝȡȟȘȎ ȜȏșȖȑȎȤȖȗ. ǰ ȭțȐȎȞȓ 2011 ȑ. ȜȏȧȖȗ ȝȞȖȠȜȘ ȘȎȝȖȠȎșȎ ȝȞȓȐȩȦȎș ȎțȎșȜȑȖȥțȩȓ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȖ ȭțȐȎȞȭ 2009 Ȗ 2010 ȑȑ., ȟȜȜȠȐȓȠȟȠȐȓțțȜ, țȎ 69% Ȗ 8%. ǾȓȕȘȜ ȐȩȞȜȟ ȜȏȨȓȚ ȐȩȝȡȟȘȎ ȜȏșȖȑȎȤȖȗ: țȎ ȞȩțȜȘ ȐȩȦșȖ 17 ȟȠȞȎț, Ȑ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȓ ȥȓȑȜ ȜȏȧȖȗ ȜȏȨȓȚ ȐȩȝȡȟȘȎ ȒȜȟȠȖȑ 29 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ, ȥȠȜ ȭȐșȭȓȠȟȭ ȟȎȚȩȚ ȐȩȟȜȘȖȚ Ȑ ȖȟȠȜȞȖȖ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȓȚ ȕȎ ȜȠȒȓșȪțȜ ȐȕȭȠȩȗ ȚȓȟȭȤ. ǿ ȒȞȡȑȜȗ ȟȠȜȞȜțȩ, ȜȏȨȓȚ ȏȎțȘȜȐȟȘȜȑȜ ȘȞȓȒȖȠȜȐȎțȖȭ ȟȜȘȞȎȠȖșȟȭ ȒȜ ȚȖțȖȚȎșȪțȜȑȜ ȚȓȟȭȥțȜȑȜ ȡȞȜȐțȭ, ȕȎȞȓȑȖȟȠȞȖȞȜȐȎțțȜȑȜ ȝȜȟșȓ ȢȓȐȞȎșȭ 2009 ȑ., ȥȠȜ ȜȕțȎȚȓțȜȐȎșȜ ȜȘȜțȥȎțȖȓ ȠȓțȒȓțȤȖȖ ȞȜȟȠȎ ȏȎț- ȘȜȐȟȘȜȑȜ ȘȞȓȒȖȠȜȐȎțȖȭ, țȎȏșȬȒȎȐȦȓȗȟȭ ȐȜ ȐȠȜȞȜȗ ȝȜșȜȐȖțȓ 2010 ȑ. ǽȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ ȒȓȘȎȏȞȓȚ ȞȓȕȘȜ ȡȝȎș ȜȏȨȓȚ ȐȩȝȡȟȘȎ ȎȘȤȖȗ Ȑ ȭțȐȎȞȓ 2011 ȑ., ȝȞȖȥȓȚ ȫȠȜ ȝȎȒȓțȖȓ ȐȜ ȚțȜȑȜȚ ȜȏȡȟșȜȐșȓțȜ ȟȖȠȡȎȤȖȓȗ Ȑ ȟȠȞȎțȎȣ ǰȜȟȠȜȥțȜȗ ǮȕȖȖ (ȠȎȏșȖȤȎ 1.1). I. ǽȜȟșȓȒțȖȓ ȠȓțȒȓțȤȖȖ Ȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȩ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȞȎȕȐȖȠȖȭ ǾȜȟȟȖȖ | 3 ǼȒțȎȘȜ, țȓȟȚȜȠȞȭ țȎ ȜȑȞȎțȖȥȓțțȩȓ ȚȎȟȦȠȎȏȩ ȤȓȝțȜȗ ȞȓȎȘȤȖȖ, ȟȐȭȕȎțțȩȓ ȟ ȏȓȟ- ȝȜȞȭȒȘȎȚȖ Ȑ ȟȠȞȎțȎȣ ǯǰǿǮ, ȞȎȟȠȓȠ țȓȜȝȞȓȒȓșȓțțȜȟȠȪ Ȑ ȜȠțȜȦȓțȖȖ ȑșȜȏȎșȪțȜȑȜ ȞȜȟȠȎ Ȑ ȟȐȭȕȖ ȟ țȜȐȩȚ țȓȢȠȭțȩȚ ȦȜȘȜȚ Ȗ ȝȜȟșȓȒȟȠȐȖȭȚȖ ȘȎȠȎȟȠȞȜȢȖȥȓȟȘȜȑȜ ȕȓȚșȓȠȞȭȟȓțȖȭ Ȑ ȍȝȜțȖȖ. ǽȎȒȓțȖȓ ȘȡȞȟȎ ȎȘȤȖȗ Ȑ țȎȖȏȜșȓȓ ȝȜȟȠȞȎȒȎȐȦȖȣ ȟȠȞȎțȎȣ ǯǰǿǮ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ țȎȥȎșȜȚ ȠȓȘȡȧȓȑȜ ȑȜȒȎ ȐȩȞȎȔȎȓȠȟȭ ȒȐȡȕțȎȥțȩȚȖ ȥȖȟșȎȚȖ. ǺȖȞȜȐȩȓ ȢȜțȒȜȐȩȓ ȖțȒȓȘȟȩ, ȒȓȚȜțȟȠȞȖȞȜȐȎȐȦȖȓ ȞȜȟȠ ȐȝșȜȠȪ ȒȜ ȟȓȞȓȒȖțȩ ȚȎȞȠȎ, ȠȜȔȓ ȟȠȎșȖ ȏȜșȓȓ ȐȜșȎȠȖșȪțȩȚȖ, țȜ ȏȓȕ ȝȞȖȕțȎȘȜȐ ȦȖȞȜȘȜȚȎȟȦȠȎȏțȜȗ ȤȓȝțȜȗ ȞȓȎȘȤȖȖ – ȜȠȥȎȟȠȖ ȝȜȠȜȚȡ, ȥȠȜ țȎ ȒȜșȬ ȞȓȑȖȜțȎ ǯǰǿǮ ȝȞȖȣȜȒȖȠȟȭ ȜȥȓțȪ țȓȕțȎȥȖȠȓșȪțȎȭ ȥȎȟȠȪ ȘȎȝȖȠȎșȖȕȎȤȖȖ ȚȖȞȜȐȜȑȜ ȢȜțȒȜȐȜȑȜ ȞȩțȘȎ Ȗ ȚȖȞȜȐȜȗ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȗ ȎȘȠȖȐțȜȟȠȖ. ȀȓȚ țȓ Țȓțȓȓ, ȓȟȠȪ ȝȞȖȕțȎȘȖ ȠȜȑȜ, ȥȠȜ ȘȞȖȕȖȟ Ȑ ȟȠȞȎ- țȎȣ ǯǰǿǮ ȐȩȕȩȐȎȓȠ ȜȝȞȓȒȓșȓțțȡȬ ȤȓȝțȡȬ ȞȓȎȘȤȖȬ, ȘȜȠȜȞȎȭ ȟȖșȪțȓȓ ȝȞȜȭȐșȭȓȠȟȭ Ȑ ȟȠȞȎțȎȣ ȟ ȢȜȞȚȖȞȡȬȧȖȚȟȭ ȞȩțȘȜȚ, ȥȓȚ Ȑ ȟȠȞȎțȎȣ ȟ ȏȜșȓȓ ȕȞȓșȜȗ ȫȘȜțȜȚȖȘȜȗ. ǻȎ ȢȜțȓ Ȑȟȓ ȏȜșȪȦȓ- ȑȜ țȓȝȞȖȭȠȖȭ ȞȖȟȘȜȐ ȟȜ ȟȠȜȞȜțȩ ȖțȐȓȟȠȜȞȜȐ, ȞȜȟȠȎ ȞȖȟȘȜȐȩȣ ȝȞȓȚȖȗ Ȗ ȟȝȞȫȒȜȐ Ȑ ȟȠȞȎțȎȣ ǯǰǿǮ, ȖțȐȓȟȠȜȞȩ, ȐȜȕȚȜȔțȜ, ȡȣȜȒȭȠ ȟ ȞȎȕȐȖȐȎȬȧȖȣȟȭ ȞȩțȘȜȐ țȎ ȞȩțȘȖ ȞȎȕȐȖȠȩȣ ȟȠȞȎț, Ȑ Ȟȓ- ȕȡșȪȠȎȠȓ ȥȓȑȜ ȢȜțȒȜȐȩȓ ȞȩțȘȖ ȞȎȕȐȖȐȎȬȧȖȣȟȭ ȟȠȞȎț ȖȚȓȬȠ ȏȜșȓȓ țȖȕȘȖȓ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȖ, ȥȓȚ ȢȜțȒȜȐȩȓ ȞȩțȘȖ ȞȎȕȐȖȠȩȣ ȟȠȞȎț (ȠȎȏșȖȤȎ 1.1). ȋȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȖȓ ȝȜȟșȓȒȟȠȐȖȭ ȕȓȚșȓȠȞȭȟȓțȖȭ Ȑ ȍȝȜțȖȖ ȒȜȏȎȐșȭȬȠ ȓȧȓ ȏȜșȪȦȓȗ țȓȜȝȞȓȒȓșȓțțȜȟȠȖ ȟ ȐȓȞȜȭȠțȩȚ ȡȔȓȟȠȜȥȓțȖȓȚ ȡȟșȜȐȖȗ țȎ ȞȩțȘȓ țȓȢȠȖ, ȜȟȜȏȓțțȜ Ȑ ǮȕȖȖ. Рисунок 1.1. Мировое промышленное Рисунок 1.2. Мировая торговля производство Темпы роста, % (в годовом исчислении, Темпы роста мировой торговли стабилизируются с учетом сезонности) Источник: Группа глобальных экономических прогнозов Всемирного банка. Рисунок 1.3. Спрэды по CDS в развивающихся ȀǮǯǹǶȄǮ 1.1. ǽȞȖȠȜȘ ȘȎȝȖȠȎșȎ странах Ȑ ȞȎȕȐȖȐȎȬȧȖȓȟȭ ȟȠȞȎțȩ (5-летние суверенные кредитно-дефолтные свопы, базисных пунктах) Источник: Группа глобальных экономических прогнозов Всемирного банка. 4 | DzȜȘșȎȒ Ȝȏ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ ǾȜȟȟȖȖ. Ɋ 24. ǺȎȞȠ, 2011 ȑ. ǽȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȜ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ: ȒȐȖȑȎȠȓșȭȚȖ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȞȜȟȠȎ ȭȐșȭȬȠȟȭ ȝȜȝȜșțȓțȖȓ ȕȎȝȎȟȜȐ ȚȎȠȓȞȖȎșȪțȩȣ ȜȏȜȞȜȠțȩȣ ȟȞȓȒȟȠȐ Ȗ ȫȘȟȝȜȞȠ ǰ 2010 ȑ. ȞȜȟȠ ȞȜȟȟȖȗȟȘȜȗ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ ȟȜȟȠȎȐȖș 4%, ȥȠȜ ȏȩșȜ Ȑ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȜȗ ȟȠȓȝȓțȖ ȜȏȡȟșȜȐșȓțȜ ȞȓȕȘȖȚ ȡȐȓșȖȥȓțȖȓȚ ȖțȐȓȟȠȖȤȖȜțțȜȑȜ ȟȝȞȜȟȎ Ȗ, Ȑ ȥȎȟȠțȜȟȠȖ, ȝȜȝȜșțȓțȖȓȚ ȕȎȝȎȟȜȐ ȚȎȠȓȞȖȎșȪțȩȣ ȜȏȜȞȜȠțȩȣ ȟȞȓȒȟȠȐ. ǰȘșȎȒ ȐȎșȜȐȜȑȜ țȎȘȜȝșȓțȖȭ Ȑ ȟȜȐȜȘȡȝțȩȗ ȞȜȟȠ Ȑ 2010 ȑ. ȟȜȟȠȎȐȖș 4,5 ȝȞȜȤȓțȠțȩȣ ȝȡțȘȠȎ, ȝȞȖȥȓȚ ȏóșȪȦȎȭ ȥȎȟȠȪ ȫȠȜȑȜ ȐȘșȎȒȎ (3,7%) ȟȐȭȕȎțȎ țȓ ȟ țȎȘȜȝșȓțȖȓȚ ȜȟțȜȐțȩȣ ȢȜțȒȜȐ, Ȏ ȟ ȝȜȝȜșțȓțȖȓȚ ȕȎȝȎȟȜȐ ȚȎȠȓȞȖȎșȪțȩȣ ȜȏȜȞȜȠțȩȣ ȟȞȓȒȟȠȐ. ǰȠȜȞȩȚ ȝȜ ȕțȎȥȖȚȜȟȠȖ ȢȎȘȠȜȞȜȚ ȐȜȟȟȠȎțȜȐșȓțȖȭ ȜȏȨȓȚȎ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȎ Ȑ 2010 ȑ. ȏȩș ȞȜȟȠ ȫȘȟ- ȝȜȞȠȎ, țȎ ȒȜșȬ ȘȜȠȜȞȜȑȜ ȝȞȖȣȜȒȖȠȟȭ ȜȘȜșȜ 3,1 ȝȞȜȤȓțȠțȩȣ ȝȡțȘȠȜȐ. ǰȘșȎȒ ȐțȡȠȞȓțțȓȑȜ ȝȜ- ȠȞȓȏșȓțȖȭ ȟȜȟȠȎȐȖș ȐȟȓȑȜ șȖȦȪ 1,6 ȝȞȜȤȓțȠțȩȣ ȝȡțȘȠȜȐ, ȝȜȟȘȜșȪȘȡ ȞȜȟȠ ȐțȡȠȞȓțțȓȑȜ ȟȝȞȜȟȎ Ȑȟȓ ȏȜșȪȦȓ ȡȒȜȐșȓȠȐȜȞȭșȟȭ ȕȎ ȟȥȓȠ ȖȚȝȜȞȠȎ. ǼȠȞȖȤȎȠȓșȪțȩȗ ȐȘșȎȒ ȖȚȝȜȞȠȎ Ȑ ȟȜȐȜȘȡȝțȩȗ ȞȜȟȠ ȝȞȓȐȩȟȖș 5 ȝȞȜȤȓțȠțȩȣ ȝȡțȘȠȜȐ Ȑ 2010 ȑ. Ȑ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȓ ȞȓȕȘȜȑȜ ȡȐȓșȖȥȓțȖȭ ȜȏȨȓȚȎ ȖȚȝȜȞȠȎ ȝȜ- ȠȞȓȏȖȠȓșȪȟȘȖȣ Ȗ ȝȞȜȚȓȔȡȠȜȥțȩȣ ȠȜȐȎȞȜȐ. ǰ ȜȟțȜȐțȩȣ ȟȓȘȠȜȞȎȣ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ ȑșȎȐțȩȚ ȢȎȘȠȜȞȜȚ ȞȜȟȠȎ ǰǰǽ Ȑ 2010 ȑ. ȏȩșȜ ȝȞȜȖȕ- ȐȜȒȟȠȐȜ ȠȜȐȎȞȜȐ, țȎ ȒȜșȬ ȘȜȠȜȞȜȑȜ ȝȞȖȣȜȒȖȠȟȭ ȜȘȜșȜ 60% ȟȜȐȜȘȡȝțȜȑȜ ȞȜȟȠȎ. ǹȜȘȜȚȜȠȖȐȜȚ ȞȜȟȠȎ Ȑ 2010 ȑ. ȏȩșȖ ȝȞȓȒȝȞȖȭȠȖȭ ȠȜȞȑȡȓȚȩȣ ȟȓȘȠȜȞȜȐ Ȗ, Ȑ ȥȎȟȠțȜȟȠȖ, ȜȏȞȎȏȎȠȩȐȎȬȧȖȓ ȝȞȜ- ȖȕȐȜȒȟȠȐȎ (ȠȎȏșȖȤȎ 1.2). ǽȜȟșȓ ȞȓȕȘȜȑȜ ȝȎȒȓțȖȭ Ȑ ȠȓȥȓțȖȓ ȘȞȖȕȖȟțȜȑȜ ȝȓȞȖȜȒȎ ȜȏȨȓȚ ȝȞȜȖȕ- ȐȜȒȟȠȐȎ Ȑ ȜȏȞȎȏȎȠȩȐȎȬȧȖȣ ȜȠȞȎȟșȭȣ ȐȩȞȜȟ țȎ 13,4% Ȑ 2010 ȑ. (Ș ȝȞȓȒȩȒȡȧȓȚȡ ȑȜȒȡ), Ȏ ȐȘșȎȒ ȜȏȞȎȏȎȠȩȐȎȬȧȖȣ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐ Ȑ ȟȜȐȜȘȡȝțȩȗ ȞȜȟȠ ǰǰǽ ȟȜȟȠȎȐȖș ȜȘȜșȜ 2 ȝȞȜȤȓțȠțȩȣ ȝȡțȘȠȜȐ. ǰ ȠȜȔȓ ȐȞȓȚȭ, ȟȓșȪȟȘȜȣȜȕȭȗȟȠȐȓțțȜȓ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȜ, ȝȜȟȠȞȎȒȎȐȦȓȓ ȜȠ ȟȖșȪțȜȗ ȕȎȟȡȣȖ, ȟȜȘȞȎȠȖ- șȜȟȪ țȎ 12,1% Ȑ 2010 ȑ. ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ ȝȞȓȒȩȒȡȧȖȚ ȑȜȒȜȚ. ǼȟțȜȐțȩȓ ȟȓȘȠȜȞȎ ȞȩțȜȥțȩȣ ȡȟșȡȑ ȠȎȘȔȓ ȜȠșȖȥȎșȖȟȪ țȓȞȎȐțȜȚȓȞțȩȚ ȞȜȟȠȜȚ. ǾȜȟȠ Ȑ ȟȓȘȠȜȞȓ ȠȞȎțȟȝȜȞȠȎ Ȗ ȟȐȭȕȖ, ȜȝȖȞȎȬȧȖȗȟȭ țȎ ȏȩȟȠȞȜȓ ȐȜȟȟȠȎțȜȐșȓțȖȓ ȝȞȜȚȩȦșȓțțȜȟȠȖ, ȟȜȟȠȎȐȖș 7% Ȑ 2010 ȑ (Ș ȝȞȓȒȩȒȡȧȓȚȡ ȑȜȒȡ). ǼȏȨ- ȓȚ ȞȜȕțȖȥțȜȗ Ȗ ȜȝȠȜȐȜȗ ȠȜȞȑȜȐșȖ ȐȩȞȜȟ țȎ 4,6% Ȑ 2010 ȑ. ǰ ȡȟșȜȐȖȭȣ ȜȑȞȎțȖȥȓțțȜȑȜ ȒȜȟȠȡȝȎ Ș ȒȜșȑȜȟȞȜȥțȩȚ ȘȞȓȒȖȠȎȚ Ȗ ȏȎțȘȞȜȠȟȠȐȎ ȚțȜȑȖȣ ȟȠȞȜȖȠȓșȪțȩȣ ȝȞȓȒȝȞȖȭȠȖȗ ȜȏȨȓȚ ȝȞȜȖȕȐȜȒ- ȟȠȐȎ Ȑ ȟȠȞȜȖȠȓșȪȟȠȐȓ ȟȜȘȞȎȠȖșȟȭ țȎ 0,9% Ȑ 2010 ȑ. ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ ȝȞȓȒȩȒȡȧȖȚ ȑȜȒȜȚ. ǻȓ ȏȩșȜ ȞȜȟȠȎ Ȗ Ȑ ȟȢȓȞȓ ȢȖțȎțȟȜȐȩȣ ȡȟșȡȑ (ȓȧȓ ȜȒțȜȚ ȘȞȡȝțȜȚ ȟȓȘȠȜȞȓ ȡȟșȡȑ ȟ ȏȜșȪȦȜȗ ȥȖȟșȓțțȜȟȠȪȬ ȕȎțȭȠȩȣ), ȑȒȓ, țȓȟȚȜȠȞȭ țȎ ȞȜȟȠ ȚȜțȓȠȖȕȎȤȖȖ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ Ȗ ȝȜȐȩȦȓțȖȓ șȖȘȐȖȒțȜȟȠȖ, ȝȞȜȖȕȐȜȒ- ȟȠȐȜ ȒȜȏȎȐșȓțțȜȗ ȟȠȜȖȚȜȟȠȖ ȟȜȘȞȎȠȖșȜȟȪ țȎ 3,0%. ȀǮǯǹǶȄǮ 1.2. ǾȜȟȠ ǰǰǽ Ȑ ȞȎȕȞȓȕȓ ȜȟțȜȐțȩȣ ȟȓȘȠȜȞȜȐ (ȒȜȏȎȐșȓțțȎȭ ȟȠȜȖȚȜȟȠȪ) 2007 2008 2009 2010 Рост ВВП .................................................................................................................................. 8,5 5,2 -7,8 4,0 Торгуемые сектора ................................................................................................................. 3,5 -0,1 -8,6 6,5 Сельское хозяйство, лесное хозяйство ............................................................................. 1,3 6,4 1,4 -12,1 Добыча полезных ископаемых .......................................................................................... -2,2 1,0 -0,3 4,8 Обрабатывающие производства ........................................................................................ 7,5 -2,1 -15,6 13,4 Неторгуемые сектора ............................................................................................................. 12,8 9,1 -7,0 2,9 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды ........................................ -3,4 0,7 -3,0 5,9 Строительство ..................................................................................................................... 13,0 11,1 -14,6 -0,9 Оптовая и розничная торговля .......................................................................................... 11,7 9,9 -6,5 4,5 Транспорт и связь ............................................................................................................... 4,8 5,2 -8,4 7,0 Финансовые услуги ............................................................................................................ 29,1 13,5 2,2 -3,0 Источник: Росстат, оценки сотрудников Всемирного банка. ǽȜȟșȓȒțȖȓ ȒȎțțȩȓ ȝȜ ȖțȒȓȘȟȎȚ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȎ ȝȜȘȎȕȩȐȎȬȠ țȓȜȒțȜȕțȎȥțȡȬ ȘȎȞȠȖ- țȡ. ȁȐȓȞȓțțȩȗ ȞȜȟȠ, țȎȏșȬȒȎȐȦȖȗȟȭ Ȑ ȝȞȜȚȩȦșȓțțȜȟȠȖ Ȑ ȝȞȜȦșȜȚ ȑȜȒȡ, ȝȞȜȒȜșȔȎȓȠȟȭ Ȗ Ȑ 2011 ȑ. ǿȜȐȜȘȡȝțȩȗ ȜȏȨȓȚ ȝȞȜȚȩȦșȓțțȜȑȜ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȎ ȐȩȞȜȟ Ȑ ȭțȐȎȞȓ-ȢȓȐȞȎșȓ 2011 ȑ. țȎ 6,3% (Ș ȟȜȜȠȐȓȠȟȠȐȡȬȧȓȚȡ ȝȓȞȖȜȒȡ ȝȞȓȒȩȒȡȧȓȑȜ ȑȜȒȎ), ȝȞȖ ȫȠȜȚ șȜȘȜȚȜȠȖȐȜȚ ȞȜȟȠȎ ȜȟȠȎ- ȬȠȟȭ ȜȏȞȎȏȎȠȩȐȎȬȧȖȓ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȎ (ȞȜȟȠ țȎ 11,8%). ǼȒțȎȘȜ Ȑ ȜȟțȜȐțȩȣ ȟȓȘȠȜȞȎȣ ȞȩțȜȥțȩȣ I. ǽȜȟșȓȒțȖȓ ȠȓțȒȓțȤȖȖ Ȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȩ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȞȎȕȐȖȠȖȭ ǾȜȟȟȖȖ | 5 ȡȟșȡȑ ȠȓȚȝȩ ȞȜȟȠȎ ȏȩșȖ ȟȡȧȓȟȠȐȓțțȜ țȖȔȓ, ȥȠȜ, ȐȓȞȜȭȠțȜ, ȜȠȞȎȔȎȓȠ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȓ ȞȓȎșȪțȩȣ ȞȎȟȝȜșȎȑȎȓȚȩȣ ȒȜȣȜȒȜȐ țȎ 3,4% Ȑ ȭțȐȎȞȓ-ȢȓȐȞȎșȓ 2011 ȑ. ǼȏȨȓȚ ȞȜȕțȖȥțȜȗ ȠȜȞȑȜȐșȖ ȐȩȞȜȟ Ȑ ȭțȐȎȞȓ–ȢȓȐȞȎșȓ 2011 ȑ. ȐȟȓȑȜ șȖȦȪ țȎ 1,9% (Ș ȟȜȜȠȐȓȠȟȠȐȡȬȧȓȚȡ ȝȓȞȖȜȒȡ ȝȞȓȒȩȒȡȧȓȑȜ ȑȜȒȎ), Ȏ ȜȏȨȓȚ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȎ Ȑ ȟȠȞȜȖȠȓșȪȟȠȐȓ ȟȜȘȞȎȠȖșȟȭ țȎ 0,3%, țȓ ȡȒȓȞȔȎȐ ȠȓȚȝȜȐ ȞȜȟȠȎ ȥȓȠȐȓȞȠȜȑȜ ȘȐȎȞȠȎșȎ 2010 ȑ. ǽșȎȠȓȔțȩȗ ȏȎșȎțȟ: ȡȘȞȓȝȖșȟȭ ȏșȎȑȜȒȎȞȭ ȐȩȟȜȘȖȚ ȤȓțȎȚ țȎ țȓȢȠȪ ǻȓȟȚȜȠȞȭ țȎ ȟȠȞȓȚȖȠȓșȪțȩȗ ȞȜȟȠ ȖȚȝȜȞȠȎ Ȗ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȩȗ ȜȠȠȜȘ ȘȎȝȖȠȎșȎ, ȐȩȟȜȘȖȓ Ȥȓțȩ țȎ țȓȢȠȪ ȟȝȜȟȜȏȟȠȐȜȐȎșȖ ȡșȡȥȦȓțȖȬ ȟȜȟȠȜȭțȖȭ ȝșȎȠȓȔțȜȑȜ ȏȎșȎțȟȎ Ȑ 2010 ȑ. (ȠȎȏșȖ- ȤȎ 1.3) Ǽȏȧȓȓ ȟȜȟȠȜȭțȖȓ ȝșȎȠȓȔțȜȑȜ ȏȎșȎțȟȎ ȡșȡȥȦȖșȜȟȪ, ȥȠȜ ȝȜȕȐȜșȖșȜ ǯȎțȘȡ ǾȜȟȟȖȖ țȎȘȜ- ȝȖȠȪ ȐȎșȬȠțȩȓ ȞȓȕȓȞȐȩ Ȑ ȞȎȕȚȓȞȓ 37 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ. Ǹ ȘȜțȤȡ ȑȜȒȎ ȜȏȨȓȚ ȕȜșȜȠȜȐȎșȬȠțȩȣ ȞȓȕȓȞȐȜȐ ȒȜȟȠȖȑ 479 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ, ȥȠȜ ȟȜȟȠȎȐșȭȓȠ 33,8% ǰǰǽ (ȫȠȜ ȠȞȓȠȖȗ ȝȜ ȐȓșȖȥȖțȓ ȜȏȨȓȚ ȕȜșȜȠȜȐȎșȬȠțȩȣ ȞȓȕȓȞȐȜȐ Ȑ ȚȖȞȓ, ȘȎȘ Ȗ ȒȜ țȎȥȎșȎ ȑșȜȏȎșȪțȜȗ ȞȓȤȓȟȟȖȖ). ǯșȎȑȜȒȎȞȭ ȠȜȚȡ, ȥȠȜ Ȥȓțȩ țȎ țȓȢȠȪ Ȗ ȒȞȡȑȖȓ ȝȞȖȞȜȒțȩȓ ȞȓȟȡȞȟȩ ȜȘȎȕȎșȖȟȪ ȐȩȦȓ ȝȞȜȑțȜȕțȩȣ, ȟȜȟȠȜȭțȖȓ ȟȥȓȠȎ ȠȓȘȡȧȖȣ ȜȝȓȞȎȤȖȗ ȡșȡȥȦȖșȜȟȪ, Ȏ ȓȑȜ ȝȞȜȢȖȤȖȠ ȟȜȟȠȎȐȖș Ȑ 2010 ȑ. 72,6 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ 49 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ Ȑ 2009 ȑ. (ȠȎȏșȖȤȎ 1.3). ǿȜȟȠȜȭțȖȓ ȟȥȓȠȎ ȜȝȓȞȎȤȖȗ ȟ ȘȎȝȖ- ȠȎșȜȚ Ȗ ȢȖțȎțȟȜȐȩȚȖ ȖțȟȠȞȡȚȓțȠȎȚȖ ȠȎȘȔȓ țȓȟȘȜșȪȘȜ ȡșȡȥȦȖșȜȟȪ: ȜȠȞȖȤȎȠȓșȪțȜȓ ȟȎșȪȒȜ ȘȎ- ȝȖȠȎșȪțȜȑȜ ȟȥȓȠȎ ȟȜȘȞȎȠȖșȜȟȪ ȟ 44,3 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ Ȑ 2009 ȑ. ȒȜ 30,5 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ Ȑ 2010 ȑ. ǼȒțȎȘȜ ȫȠȜ ȏȩșȜ ȜȏȡȟșȜȐșȓțȜ, Ȑ ȏȜșȪȦȓȗ ȟȠȓȝȓțȖ, ȝȜȟȠȓȝȓțțȩȚ ȐȜȟȟȠȎțȜȐșȓțȖȓȚ ȐȜȕ- ȚȜȔțȜȟȠȓȗ ȏȎțȘȜȐ ȝȜ ȞȓȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȬ ȒȜșȑȜȐ. ȀǮǯǹǶȄǮ 1.3. ǽșȎȠȓȔțȩȗ ȏȎșȎțȟ (ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ), 2006–2010 ȑȑ. 2007 2008 2009 2010 a 3 кв. 2010 a 4 кв. 2010a Счет текущих операций ................................................... 77,0 103,7 49,4 72,6 6,1 14,3 Торговый баланс .......................................................... 130,9 155,4 111,6 149,2 29,1 34,3 Счет операций с капиталом и финансовыми инструментами ................................................................. 84,8 -131,3 -44,3 -30,5 -6,0 -21,4 Ошибки и пропуски ...................................................... -12,9 -11,3 -1,7 -5,4 2,7 -1,5 Изменение резервов (+ = рост) ....................................... 148,9 -38,9 3,4 36,8 2,8 -8,6 a Источник: Банк России. Предварительная оценка. ǼȒțȎȘȜ ȎȑȞȓȑȖȞȜȐȎțțȩȓ ȒȎțțȩȓ țȓȟȘȜșȪȘȜ ȝȞȓȡȐȓșȖȥȖȐȎȬȠ ȡȟȠȜȗȥȖȐȜȟȠȪ ȝșȎȠȓȔ- țȜȑȜ ȏȎșȎțȟȎ ǾȜȟȟȖȖ. ǼȏȨȓȚ ȖȚȝȜȞȠȎ ȝȞȜȒȜșȔȎȓȠ ȞȎȟȠȖ țȎȞȭȒȡ ȟ ȞȜȟȠȜȚ ȜȠȠȜȘȎ ȘȎȝȖȠȎșȎ Ȗȕ ȥȎȟȠțȜȑȜ ȟȓȘȠȜȞȎ, țȎȏșȬȒȎȓȚȜȑȜ Ȑ ȠȓȥȓțȖȓ ȒȐȡȣ ȝȜȟșȓȒțȖȣ ȘȐȎȞȠȎșȜȐ 2010 ȑ. ǿȜȟȠȜȭțȖȓ ȟȥȓȠȎ ȠȓȘȡȧȖȣ ȜȝȓȞȎȤȖȗ ȟȠȞȓȚȖȠȓșȪțȜ ȡȣȡȒȦȎșȜȟȪ ȐȝșȜȠȪ ȒȜ ȎȐȑȡȟȠȎ 2010 ȑ., ȘȜȑȒȎ ȜȏȨȓȚ ȖȚȝȜȞȠȎ ȡȒȐȜȖșȟȭ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ ȭțȐȎȞȓȚ 2010 ȑ. ǰ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȓ, țȓȟȚȜȠȞȭ țȎ ȐȩȟȜȘȖȓ Ȥȓțȩ țȎ țȓȢȠȪ, Ȑ ȎȐȑȡȟȠȓ 2010 ȑ. ȝȞȜȢȖȤȖȠ ȟȥȓȠȎ ȠȓȘȡȧȖȣ ȜȝȓȞȎȤȖȗ ȟȜȘȞȎȠȖșȟȭ ȒȜ țȡșȭ, ȝȞȖ ȠȜȚ ȥȠȜ Ȑ ȭțȐȎȞȓ 2010 ȑ. Ȝț ȟȜȟȠȎȐșȭș 12,4 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ. ǽȜȠȜȘȖ ȘȎȝȖȠȎșȎ ȜȟȠȎȐȎșȖȟȪ ȐȜ- șȎȠȖșȪțȩȚȖ Ȑ ȠȓȥȓțȖȓ ȐȟȓȑȜ ȑȜȒȎ, ȝȞȖȥȓȚ Ȑ ȏȎțȘȜȐȟȘȜȚ ȟȓȘȠȜȞȓ țȎȏșȬȒȎșȟȭ ȥȖȟȠȩȗ ȝȞȖȠȜȘ ȘȎȝȖȠȎșȎ (11,4 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ), Ȏ Ȑ țȓȏȎțȘȜȐȟȘȜȚ ȟȓȘȠȜȞȓ – ȕțȎȥȖȠȓșȪțȩȗ ȜȠȠȜȘ ȘȎȝȖ- ȠȎșȎ (49,7 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ) (ȠȎȏșȖȤȎ 1.4). ǰ 4 ȘȐȎȞȠȎșȓ 2010 ȑ. Ȑ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȓ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȜȑȜ ȜȠȠȜȘȎ ȘȎȝȖȠȎșȎ (22,7 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ) ǯȎțȘ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜȠȓȞȭș ȜȘȜșȜ 9,0 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ ȟȐȜȖȣ ȞȓȕȓȞȐȜȐ. ȋȠȜ ȜȠȠȜȘ ȏȩș ȥȎȟȠȖȥțȜ ȘȜȚȝȓțȟȖȞȜȐȎț ȝȞȜȢȖȤȖȠȜȚ ȟȥȓȠȎ ȠȓȘȡȧȖȣ ȜȝȓȞȎȤȖȗ Ȑ ȞȎȕȚȓȞȓ 14,3 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ. ǸȞȜȚȓ ȠȜȑȜ, ȐȜ ȐȠȜȞȜȗ ȝȜșȜȐȖțȓ 2010 ȑ. ȝȞȜ- ȒȜșȔȎș ȡȣȡȒȦȎȠȪȟȭ țȓțȓȢȠȓȑȎȕȜȐȩȗ ȏȎșȎțȟ ȟȥȓȠȎ ȠȓȘȡȧȖȣ ȜȝȓȞȎȤȖȗ, ȘȜȠȜȞȩȗ ȐȩȞȜȟ ȝȜȥȠȖ ȒȜ 4% ǰǰǽ Ȑ 4 ȘȐ. 2010 ȑ. (ȞȖȟȡțȘȖ 1.4–1.5). 6 | DzȜȘșȎȒ Ȝȏ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ ǾȜȟȟȖȖ. Ɋ 24. ǺȎȞȠ, 2011 ȑ. Рисунок 1.4. Цены на нефть и внешнеторговый Рисунок 1.5. Счет текущих операций и реальный баланс эффективный валютный курс Источник: Банк России и оценки сотрудников Источник: оценки сотрудников Всемирного банка Всемирного банка. на основе данных Росстата и Банка России. ȀǮǯǹǶȄǮ 1.4. ȅȖȟȠȩȓ ȝȜȠȜȘȖ ȘȎȝȖȠȎșȎ (ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ), 2006–2010 ȑȑ. 2006 2007 2008 2009 2010 1кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. 2010 2010 2010 2010 Чистый ввоз/вывоз капитала частным сектором ....... 41,4 81,7 -133,9 -56,9 -38,3 -14,7 2,8 -3,7 -22,7 Чистый ввоз/вывоз капитала банками .................... 27,5 45,8 -56,9 -30,4 11,4 0,8 6,8 10,0 -6,2 Чистый ввоз/вывоз капитала прочими секторами ... 13,9 35,9 -77 -26,5 -49,7 -15,5 -4,0 -13,7 -16,5 Источник: Банк России. ǾȩțȜȘ ȠȞȡȒȎ Ȗ ȡȞȜȐȓțȪ ȏȓȒțȜȟȠȖ: ȝȜȟȠȓȝȓțțȜȓ ȡșȡȥȦȓțȖȓ ǰ 2010 ȑ. ȟȖȠȡȎȤȖȭ țȎ ȞȩțȘȓ ȠȞȡȒȎ ȕȎȚȓȠțȜ ȡșȡȥȦȖșȎȟȪ ȏșȎȑȜȒȎȞȭ ȝȞȜȒȜșȔȎȬȧȓȚȡȟȭ ȞȜȟȠȡ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȎ. ǿȓȕȜțțȎȭ ȏȓȕȞȎȏȜȠȖȤȎ Ȑ 2010 ȑ. ȜȘȎȕȎșȎ ȜȑȞȎțȖȥȓțțȜȓ ȐȜȕȒȓȗȟȠȐȖȓ, ȥȠȜ ȟȐȖ- ȒȓȠȓșȪȟȠȐȡȓȠ Ȝȏ ȡȐȓȞȓțțȜȚ ȐȜȟȟȠȎțȜȐșȓțȖȖ ȞȩțȘȎ ȠȞȡȒȎ. ȁȞȜȐȓțȪ ȏȓȕȞȎȏȜȠȖȤȩ ȝȜ ȜȝȞȓȒȓșȓțȖȬ ǺǼȀ (ȚȓȔȒȡțȎȞȜȒțȜȗ ȜȞȑȎțȖȕȎȤȖȖ ȠȞȡȒȎ) ȟțȖȕȖșȟȭ ȟ 9,2% Ȑ ȭțȐȎȞȓ 2010 ȑ. ȒȜ 7,2% Ȑ ȒȓȘȎȏȞȓ 2010 ȑ. ǿȎȚȩȗ țȖȕȘȖȗ ȡȞȜȐȓțȪ (6,6%) ȏȩș ȕȎȞȓȑȖȟȠȞȖȞȜȐȎț Ȑ ȟȓțȠȭȏȞȓ Ȗ țȜȭȏȞȓ 2010 ȑ. ǼȒțȎȘȜ Ȑ ȡȟșȜȐȖȭȣ ȟȓȕȜțțȜȑȜ ȟȝȎȒȎ ȕȎțȭȠȜȟȠȖ ȟ țȎȟȠȡȝșȓțȖȓȚ ȕȖȚȩ ȡȞȜȐȓțȪ ȏȓȕȞȎȏȜȠȖȤȩ țȎȥȎș ȞȎȟȠȖ Ȑ ȒȓȘȎȏȞȓ 2010 ȑ. Ȗ ȒȜȟȠȖȑ 7,6% Ȑ ȭțȐȎȞȓ 2011 ȑ. ȀȓȚ țȓ Țȓțȓȓ, ȫȠȜ țȎȚțȜȑȜ țȖȔȓ ȡȞȜȐțȭ, ȕȎȞȓȑȖ- ȟȠȞȖȞȜȐȎțțȜȑȜ Ȑ ȭțȐȎȞȓ 2010 ȑ. (9,1%), ȥȠȜ ȜȠȞȎȔȎȓȠȟȭ Ȑ ȜȠțȜȟȖȠȓșȪțȜ ȟȠȎȏȖșȪțȜȚ ȥȖȟșȓ ȐȎȘȎțȟȖȗ. ǼȒțȎȘȜ ȐȜ ȚțȜȑȖȣ ȞȜȟȟȖȗȟȘȖȣ ȞȓȑȖȜțȎȣ ȟȖȠȡȎȤȖȭ țȎ ȞȩțȘȓ ȠȞȡȒȎ ȜȟȠȎȓȠȟȭ ȟșȜȔțȜȗ. ǽȜ ȒȎțțȩȚ ǾȜȟȟȠȎȠȎ, Ȑ ȝȓȞȖȜȒ ȟ țȜȭȏȞȭ 2010 ȑ. ȝȜ ȭțȐȎȞȪ 2011 ȑ. ȟȞȓȒțȖȗ ȡȞȜȐȓțȪ ȏȓȕȞȎȏȜȠȖȤȩ ȘȜșȓȏȎșȟȭ ȜȠ 1,4% Ȑ ǺȜȟȘȐȓ ȒȜ 47,5% Ȑ ǶțȑȡȦȓȠȖȖ. ǿȞȓȒȖ ȢȓȒȓȞȎșȪțȩȣ ȜȘȞȡȑȜȐ ȟȎȚȩȗ țȖȕȘȖȗ ȡȞȜȐȓțȪ ȏȓȕȞȎȏȜȠȖȤȩ ȕȎ ȫȠȜȠ ȝȓȞȖȜȒ ȏȩș ȕȎȞȓȑȖȟȠȞȖȞȜȐȎț Ȑ ȄȓțȠȞȎșȪțȜȚ ȢȓȒȓȞȎșȪțȜȚ ȜȘȞȡȑȓ (4,6%), Ȏ ȟȎȚȩȗ ȐȩȟȜȘȖȗ – Ȑ ǿȓȐȓȞȜȘȎȐȘȎȕȟȘȜȚ (16,2%). ǰȩȟȜȘȖȗ ȡȞȜȐȓțȪ ȏȓȕȞȎȏȜȠȖȤȩ, ȝȜ Ȑȟȓȗ ȐȖȒȖȚȜȟȠȖ, ȜȟȠȎȓȠȟȭ ȟșȜȔțȜȗ ȝȞȜȏșȓȚȜȗ ȐȜ ȚțȜȑȖȣ ȞȜȟȟȖȗȟȘȖȣ ȞȓȑȖȜțȎȣ: ȜȘȜșȜ ȠȞȓȠȖ Ȑȟȓȣ ȞȓȑȖȜțȜȐ ȟȜȜȏȧȎȬȠ Ȝ ȠȜȚ, ȥȠȜ Ȑ țȜȭȏȞȓ 2010 ȑ. – ȭțȐȎȞȓ 2011 ȑ. ȟȞȓȒțȖȗ ȡȞȜȐȓțȪ ȏȓȕȞȎȏȜȠȖȤȩ ȝȞȓȐȩȦȎș 9%. ǿȞȓȒțȖȗ ȞȜȟȠ ȞȓȎșȪțȜȗ ȕȎȞȎȏȜȠțȜȗ ȝșȎȠȩ Ȗ ȒȜȣȜȒȜȐ țȎȟȓșȓțȖȭ ǾȜȟȟȖȖ, Ȑ ȤȓșȜȚ, ȟȜȜȠ- ȐȓȠȟȠȐȜȐȎș ȞȜȟȠȡ ȝȞȜȖȕȐȜȒȖȠȓșȪțȜȟȠȖ, ȝȞȖ ȫȠȜȚ ȕȎȞȎȏȜȠțȎȭ ȝșȎȠȎ, ȐȩȞȎȔȓțțȎȭ Ȑ ȒȜșșȎȞȎȣ ǿȆǮ, ȝȞȓȐȩȟȖșȎ ȞȓȘȜȞȒțȩȓ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȖ. ǽȜ ȒȎțțȩȚ ǾȜȟȟȠȎȠȎ, ȞȓȎșȪțȩȓ ȞȎȟȝȜșȎȑȎȓȚȩȓ ȒȜ- ȣȜȒȩ Ȗ ȞȓȎșȪțȎȭ ȕȎȞȎȏȜȠțȎȭ ȝșȎȠȎ ȐȩȞȜȟșȖ Ȑ 2010 ȑ. (Ș ȝȞȓȒȩȒȡȧȓȚȡ ȑȜȒȡ), ȟȜȜȠȐȓȠȟȠȐȓțțȜ, țȎ 4,1% Ȗ 4,2% (ȠȎȏșȖȤȎ 1.5). Ƕ ȣȜȠȭ țȎȏșȬȒȎȐȦȖȗȟȭ ȞȜȟȠ ȞȓȎșȪțȩȣ ȒȜȣȜȒȜȐ Ȗ ȞȓȎșȪțȜȗ ȕȎȞȎ- ȏȜȠțȜȗ ȝșȎȠȩ ȟȜȜȠȐȓȠȟȠȐȜȐȎș ȞȜȟȠȡ ȝȞȜȖȕȐȜȒȖȠȓșȪțȜȟȠȖ, ȜȠțȜȟȖȠȓșȪțȩȓ ȕȎȠȞȎȠȩ țȎ ȞȎȏȜȥȡȬ ȟȖșȡ, ȜȠȞȎȔȓțȖȓȚ ȘȜȠȜȞȩȣ ȭȐșȭȓȠȟȭ ȕȎȞȎȏȜȠțȎȭ ȝșȎȠȎ Ȑ ȒȜșșȎȞȎȣ ǿȆǮ, ȟȡȧȓȟȠȐȓțțȜ ȡȐȓșȖȥȖ- șȖȟȪ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ ȒȜȘȞȖȕȖȟțȩȚ ȝȓȞȖȜȒȜȚ, ȥȠȜ ȡȘȎȕȩȐȎȓȠ țȎ ȐȜȕȚȜȔțȜȓ ȟțȖȔȓțȖȓ ȘȜțȘȡ- ȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȖ Ȑ ȜȠȒȓșȪțȩȣ ȟȓȘȠȜȞȎȣ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ. ǰ 2010 ȑ. ȟȞȓȒțȓȚȓȟȭȥțȎȭ ȕȎȞȎȏȜȠțȎȭ ȝșȎȠȎ Ȑ ȒȜșșȎȞȎȣ ǿȆǮ ȒȜȟȠȖȑșȎ ȝȜȥȠȖ 700 ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ (17%-țȩȗ ȞȜȟȠ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ 2009 ȑ.). ȋȠȜ ȟȎȚȩȗ ȐȩȟȜȘȖȗ ȡȞȜȐȓțȪ ȟ țȎȥȎșȎ ȞȩțȜȥțȩȣ ȝȞȓȜȏȞȎȕȜȐȎțȖȗ. I. ǽȜȟșȓȒțȖȓ ȠȓțȒȓțȤȖȖ Ȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȩ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȞȎȕȐȖȠȖȭ ǾȜȟȟȖȖ | 7 ȀǮǯǹǶȄǮ 1.5. ǽȞȜȖȕȐȜȒȖȠȓșȪțȜȟȠȪ ȠȞȡȒȎ, ȞȎȟȝȜșȎȑȎȓȚȩȓ ȒȜȣȜȒȩ, ȕȎȞȎȏȜȠțȎȭ ȝșȎȠȎ Ȗ ȏȓȕȞȎȏȜȠȖȤȎ 2007 2008 2009 2010 янв. – дек. янв. – дек. янв. – дек. янв. – дек. Рост ВВП (к соответствующему периоду предыдущего года), % ......................... 8,5 5,2 -7,8 4,0 Общий уровень занятости (млн. человек) .............................................................. 70,5 70,9 69,4 69,6 Рост занятости (к соответствующему периоду предыдущего года), % ............... 2,4 0,5 -2,1 0,3 Рост производительности труда (к соответствующему периоду предыдущего года), % .................................................................................................................... 6,0 4,7 -5,9 3,7 Рост реальных располагаемых доходов (к соответствующему периоду предыдущего года), % ............................................................................................. 12,1 1,9 1,9 4,1 Рост реальной заработной платы (к соответствующему периоду предыдущего года), % .................................................................................................................... 17,2 11,5 -2,8 4,2 Среднемесячная заработная плата, в долларах США ............................................ 533,2 692,1 593,0 697,8 Уровень безработицы, % (на конец периода, по определению МОТ) .................. 6,1 7,8 8,2 7,2 Источник: Росстат. ȁȞȜȐȓțȪ ȏȓȒțȜȟȠȖ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ ȜȟȠȎȐȎșȟȭ ȝȞȎȘȠȖȥȓȟȘȖ țȓȖȕȚȓțțȩȚ Ȑ 2009 ȑ. Ȗ ȝȞȜȒȜșȔȎș ȟțȖȔȎȠȪȟȭ Ȑ 2010 ȑ., ȑșȎȐțȩȚ ȜȏȞȎȕȜȚ, ȏșȎȑȜȒȎȞȭ ȦȖȞȜȘȜȚȎȟȦȠȎȏțȜȚȡ ȝȞȖȚȓțȓțȖȬ ȘȜț- ȠȞȤȖȘșȖȥȓȟȘȖȣ ȚȓȞ ȟȠȖȚȡșȖȞȜȐȎțȖȭ, ȝȜȐȩȦȓțȖȬ ȝȓțȟȖȗ Ȗ ȕȎȞȎȏȜȠțȜȗ ȝșȎȠȩ Ȗ ȑȜȞȎȕȒȜ Țȓțȓȓ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȜȗ, ȥȓȚ ȜȔȖȒȎșȜȟȪ, ȏȓȕȞȎȏȜȠȖȤȓ. ǯȓȕȞȎȏȜȠȖȤȎ Ȗ ȡȞȜȐȓțȪ ȏȓȒțȜȟȠȖ ȞȓȕȘȜ ȐȜȕȞȜȟșȖ Ȑ țȎȥȎșȓ 2009 ȑ. ǼȒțȎȘȜ, Ȑ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȓ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȜȑȜ ȝȜȐȩȦȓțȖȭ ȕȎȞȎȏȜȠțȜȗ ȝșȎȠȩ Ȑ ȑȜȟȟȓȘȠȜȞȓ Ȗ ȡȐȓșȖȥȓțȖȭ ȝȓțȟȖȗ, Ȏ ȠȎȘȔȓ Ȑ ȏșȎȑȜȒȎȞȭ ȟțȖȔȓțȖȬ ȡȞȜȐțȭ ȏȓȕȞȎȏȜȠȖȤȩ Ȑ ȟȐȭȕȖ ȟ ȠȓȚ, ȥȠȜ ȝȞȓȒȝȞȖȭȠȖȭ ȝȓȞȓȘșȬȥȖșȖȟȪ țȎ ȟȠȞȎȠȓȑȖȬ ȝȞȖȒȓȞȔȖȐȎțȖȭ ȞȎȏȜȥȓȗ ȟȖșȩ, ȜȏȧȖȗ ȡȞȜȐȓțȪ ȏȓȒțȜȟȠȖ Ȑ ȟȠȞȎțȓ ȟȜȘȞȎȠȖșȟȭ ȟ 13,4% Ȑ 2008 ȑ. ȒȜ 13,2% Ș ȘȜțȤȡ 2009 ȑ. (ȞȖȟȡțȜȘ 1.6). ǽȜ ȒȎțțȩȚ ǾȜȟȟȠȎȠȎ, Ȑ ȠȓȥȓțȖȓ ȠȞȓȣ ȝȓȞȐȩȣ ȘȐȎȞȠȎșȜȐ 2010 ȑ. ȡȞȜȐȓțȪ ȏȓȒțȜȟȠȖ ȝȞȜȒȜșȔȎș ȟțȖȔȎȠȪȟȭ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ ȎțȎșȜȑȖȥțȩȚ ȝȓȞȖȜȒȜȚ ȝȞȓȒȩȒȡȧȓȑȜ ȑȜȒȎ. ǶȟȣȜȒȭ Ȗȕ ȠȜȑȜ, ȥȠȜ ȞȜȟȠ ǰǰǽ Ȑ 2010 ȑ. ȟȜȟȠȎȐȖș 4%, Țȩ ȜȤȓțȖȐȎȓȚ ȡȞȜȐȓțȪ ȏȓȒțȜȟȠȖ țȎ ȘȜțȓȤ 2010 ȑ. Ȑ 12,7%, Ƞ.ȓ. ȝȞȖȚȓȞțȜ țȎ 0,5 ȝȞȜȤȓțȠțȩȣ ȝȡțȘȠȎ țȖȔȓ, ȥȓȚ Ȑ 2009 ȑ. (ȜȘȜșȜ 0,7 Țșț. ȥȓșȜȐȓȘ ȝȞȓȜȒȜșȓșȖ ȥȓȞȠȡ ȏȓȒțȜȟȠȖ). ǿȜȑșȎȟțȜ ȝȞȜȑțȜȕȎȚ, ȠȓțȒȓțȤȖȭ Ș ȟțȖȔȓțȖȬ ȡȞȜȐțȭ ȏȓȒțȜȟȠȖ ȟȜȣȞȎțȖȠȟȭ Ȑ 2011 ȑ. (11,2%) Ȗ 2012 ȑ. (10,0%), Ȏ ȠȓȚȝȩ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȭ ȏȓȒțȜȟȠȖ ȝȜȟȠȓȝȓțțȜ ȐȓȞțȡȠȟȭ Ș ȒȜȘȞȖ- ȕȖȟțȜȚȡ ȡȞȜȐțȬ. Рисунок 1.6. Уровень бедности в России: факт и прогнозы Источник: расчеты сотрудников ВБ на основе данных ОБД и прогнозов на 2010–2012 гг. 8 | DzȜȘșȎȒ Ȝȏ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ ǾȜȟȟȖȖ. Ɋ 24. ǺȎȞȠ, 2011 ȑ. ǰțȓȦțȖȗ ȒȜșȑ: ȞȜȟȠ ȘȞȎȠȘȜȟȞȜȥțȩȣ ȜȏȭȕȎȠȓșȪȟȠȐ ȥȎȟȠțȜȑȜ ȟȓȘȠȜȞȎ DzȎțțȩȓ ȜȢȖȤȖȎșȪțȜȗ ȟȠȎȠȖȟȠȖȘȖ ȕȎ 2010 ȑ. ȟȐȖȒȓȠȓșȪȟȠȐȡȬȠ Ȝ ȠȜȚ, ȥȠȜ ȐȜ ȐȠȜȞȜȚ ȝȜșȡȑȜȒȖȖ ȡ ȏȎțȘȜȐ Ȗ ȘȜȚȝȎțȖȗ țȓȏȎțȘȜȐȟȘȜȑȜ ȟȓȘȠȜȞȎ ȡșȡȥȦȖșȟȭ ȒȜȟȠȡȝ Ș ȐțȓȦțȓ- Țȡ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȬ. ǿȜȑșȎȟțȜ ȝȞȓȒȐȎȞȖȠȓșȪțȩȚ ȜȤȓțȘȎȚ ǯȎțȘȎ ǾȜȟȟȖȖ, ȜȏȨȓȚ ȐțȓȦțȓȑȜ ȒȜșȑȎ ȏȎțȘȜȐȟȘȜȑȜ ȟȓȘȠȜȞȎ ȡȐȓșȖȥȖșȟȭ Ș ȘȜțȤȡ ȒȓȘȎȏȞȭ 2010 ȑ. ȒȜ 145 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ (ȟ 122 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ Ȑ ȘȜțȤȓ ȖȬțȭ 2010 ȑ., ȠȎȏșȖȤȎ 1.6). ǼȏȨȓȚ ȐțȓȦțȖȣ ȒȜșȑȜȐȩȣ ȜȏȭȕȎȠȓșȪȟȠȐ ȥȎȟȠțȩȣ ȘȜȚȝȎțȖȗ țȓȢȖțȎțȟȜȐȜȑȜ ȟȓȘȠȜȞȎ ȠȎȘȔȓ ȡȐȓșȖȥȖșȟȭ ȕȎ ȫȠȜȠ ȝȓȞȖȜȒ țȎ 4,3 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ. ǰ ȝȓȞȐȜȚ ȝȜșȡȑȜȒȖȖ ȘȜȚȝȎțȖȖ ȜȏȜȖȣ ȟȓȘȠȜȞȜȐ ȖȚȓșȖ ȜȑȞȎțȖȥȓțțȩȓ ȐȜȕȚȜȔțȜȟȠȖ ȞȓȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȭ ȒȜșȑȜȐ Ȗ ȝȜȫȠȜȚȡ ȏȩșȖ ȐȩțȡȔȒȓțȩ ȟȜȘȞȎȠȖȠȪ ȒȜșȬ ȐțȓȦțȖȣ ȕȎȓȚțȩȣ ȟȞȓȒȟȠȐ țȎ ȟȐȜȖȣ ȏȎșȎțȟȎȣ. DzȜȟȠȡȝ Ș ȐțȓȦțȓȚȡ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȬ ȡșȡȥȦȖșȟȭ ȠȜșȪȘȜ ȐȜ ȐȠȜȞȜȗ ȝȜșȜȐȖțȓ 2010 ȑ. ǽȞȖ ȫȠȜȚ, ȝȜ-ȐȖȒȖȚȜȚȡ, ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȓ ȟȠȎșȜ ȒȜȟȠȡȝțȜ ȠȜșȪȘȜ Ȓșȭ ȘȞȡȝțȩȣ ȘȜȚȝȎțȖȗ Ȗ ȏȎțȘȜȐ, Ȏ Ȓșȭ ȏȜșȪȦȖțȟȠȐȎ țȓȏȜșȪȦȖȣ ȘȜȚȝȎțȖȗ ȒȜȟȠȡȝ Ș ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎ- țȖȬ ȜȟȠȎȐȎșȟȭ ȜȑȞȎțȖȥȓțțȩȚ. ȀǮǯǹǶȄǮ 1.6. ǼȏȨȓȚ ȐțȓȦțȓȑȜ ȒȜșȑȎ ȥȎȟȠțȜȑȜ ȟȓȘȠȜȞȎ Ȑ 2010 ȑ. (ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ) 1 янв. – 2010 1 апр. – 2010 1 июл. – 2010 1 окт. – 2010 1 янв. – 2011 Общий объем долга ................................................... 421,3 420,2 409,1 428,5 436,1 Банки ...................................................................... 127,2 129,0 122,1 140,0 144,8 Предприятия нефинансового сектора .................. 294,1 291,2 287,0 288,5 291,3 Источник: Банк России. ǰ ȡȟșȜȐȖȭȣ ȜȑȞȎțȖȥȓțțȜȑȜ ȒȜȟȠȡȝȎ Ș ȒȜșȑȜȟȞȜȥțȜȚȡ ȐțȓȦțȓȚȡ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȬ ȏȎț- ȘȖ ȐȓȞțȡșȖȟȪ Ș ȝȞȎȘȠȖȘȓ ȘȞȎȠȘȜȟȞȜȥțȩȣ ȕȎȖȚȟȠȐȜȐȎțȖȗ ȟ ȤȓșȪȬ ȟȜȕȒȎțȖȭ ȒȜȝȜșțȖȠȓșȪ- țȜȑȜ ȢȖțȎțȟȜȐȜȑȜ ȞȩȥȎȑȎ. ǻȓȟȚȜȠȞȭ țȎ ȠȜ, ȥȠȜ ȐȜȕȚȜȔțȜȟȠȖ ȏȎțȘȜȐ ȝȜ ȞȓȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȬ ȒȜșȑȜȐ, Ȑ ȤȓșȜȚ, ȐȓȞȜȭȠțȜ, ȡșȡȥȦȖșȖȟȪ Ȑ 2010 ȑ., ȜțȖ ȝȞȜȒȜșȔȎșȖ ȖȟȝȜșȪȕȜȐȎȠȪ ȘȞȎȠȘȜȟȞȜȥ- țȩȓ ȕȎȖȚȟȠȐȜȐȎțȖȭ, ȘȎȘ Ȗ Ȑ 2009 ȑ. – ȐȜȕȚȜȔțȜ, ȟ ȤȓșȪȬ ȞȓȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȭ țȓȝȜȑȎȦȓțțȩȣ ȒȜșȑȜȟȞȜȥțȩȣ ȕȎȗȚȜȐ Ȗ ȟȜȕȒȎțȖȭ ȒȜȝȜșțȖȠȓșȪțȜȑȜ ȢȖțȎțȟȜȐȜȑȜ ȞȩȥȎȑȎ. ǽȜ ȒȎțțȩȚ ǯȎțȘȎ ǾȜȟȟȖȖ, ȟȜȐȜȘȡȝțȩȗ ȜȏȨȓȚ ȘȞȎȠȘȜȟȞȜȥțȩȣ ȜȏȭȕȎȠȓșȪȟȠȐ ȏȎțȘȜȐ ȐȩȞȜȟ Ș ȘȜțȤȡ ȟȓțȠȭȏȞȭ 2010 ȑ. ȒȜ 40,1 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ (28% ȜȠ ȜȏȧȓȑȜ ȜȏȨȓȚȎ ȐțȓȦțȓȑȜ ȒȜșȑȎ ȏȎțȘȜȐȟȘȜȑȜ ȟȓȘȠȜȞȎ) ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ 27 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ ȝȜ ȟȜȟȠȜȭțȖȬ țȎ ȘȜțȓȤ 2009 ȑ. (ȞȖȟȡțȜȘ 1.7). ǸȞȜȚȓ ȠȜȑȜ, ȐȝȜșțȓ ȐȓȞȜȭȠțȜ, ȥȠȜ țȓȘȜȠȜȞȩȓ Ȗȕ ȫȠȖȣ ȘȞȎȠȘȜȟȞȜȥțȩȣ ȘȞȓȒȖȠȜȐ ȏȩșȖ ȖȟȝȜșȪȕȜȐȎțȩ Ȓșȭ ȟȜ- ȐȓȞȦȓțȖȭ ȜȝȓȞȎȤȖȗ «ȘȫȞȞȖ ȠȞȓȗȒ», ȝȞȖ ȘȜȠȜȞȩȣ ȕȎȖȚȟȠȐȜȐȎțȖȭ ȏȓȞȡȠȟȭ ȝȜȒ țȖȕȘȖȗ ȝȞȜȤȓțȠ Ȑ ȐȎșȬȠȎȣ ȞȎȕȐȖȠȩȣ ȟȠȞȎț (țȎȝȞȖȚȓȞ, Ȑ ȒȜșșȎȞȎȣ ǿȆǮ Ȗ ȒȞȡȑȖȣ ȐȎșȬȠȎȣ ȟ țȖȕȘȖȚȖ ȝȞȜȤȓțȠ- țȩȚȖ ȟȠȎȐȘȎȚȖ), Ȏ ȘȞȓȒȖȠȩ ȐȩȒȎȬȠȟȭ ȝȜȒ ȐȩȟȜȘȖȗ ȝȞȜȤȓțȠ Ȑ Ȟȡȏșȭȣ. ȀȎȘȎȭ ȝȞȎȘȠȖȘȎ ȦȖȞȜȘȜ ȝȞȖȚȓțȭșȎȟȪ ȒȜ ȘȞȖȕȖȟȎ 2008 ȑ., ȘȜȑȒȎ ȜȏȨȓȚ ȘȞȎȠȘȜȟȞȜȥțȩȣ ȜȏȭȕȎȠȓșȪȟȠȐ ȏȎțȘȜȐȟȘȜȑȜ ȟȓȘȠȜȞȎ ȒȜȟȠȖȑ 63 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ (32% ȜȠ ȜȏȧȓȑȜ ȜȏȨȓȚȎ ȐțȓȦțȓȑȜ ȒȜșȑȎ ȏȎțȘȜȐ). Рисунок 1.7. Внешние краткосрочные обязательства (млн. долларов США) Источник: Банк России. I. ǽȜȟșȓȒțȖȓ ȠȓțȒȓțȤȖȖ Ȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȩ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȞȎȕȐȖȠȖȭ ǾȜȟȟȖȖ | 9 DzȓțȓȔțȜ-ȘȞȓȒȖȠțȎȭ Ȗ ȐȎșȬȠțȎȭ ȝȜșȖȠȖȘȎ: ȝȞȜȏșȓȚȩ ȟ ȖțȢșȭȤȖȓȗ ȜȟȠȎȬȠȟȭ ǶțȢșȭȤȖȜțțȜȓ ȒȎȐșȓțȖȓ ȝȞȜȒȜșȔȎșȜ ȞȎȟȠȖ Ȑ 4 ȘȐȎȞȠȎșȓ 2010 ȑ. Ȗ ȭțȐȎȞȓ 2011 ȑ. ǻȓ- ȟȚȜȠȞȭ țȎ țȓȘȜȠȜȞȜȓ ȡȔȓȟȠȜȥȓțȖȓ ȒȓțȓȔțȜ-ȘȞȓȒȖȠțȩȣ ȡȟșȜȐȖȗ Ș ȘȜțȤȡ ȑȜȒȎ – ȞȜȟȠ ȎȑȞȓȑȎȠ M2 Ȑ ȒȓȘȎȏȞȓ 2010 ȑ. ȟȜȟȠȎȐȖș 28% ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ 33% Ȑ ȎȐȑȡȟȠȓ 2010 ȑ. (Ș ȟȜȜȠȐȓȠȟȠȐȡȬȧȓȚȡ ȝȓȞȖȜ- Ȓȡ ȝȞȓȒȩȒȡȧȓȑȜ ȑȜȒȎ) – Ȑ ȒȓȘȎȏȞȓ 2010 ȑ. ȖțȢșȭȤȖȭ ȝȜȠȞȓȏȖȠȓșȪȟȘȖȣ Ȥȓț (ǶǽȄ) ȕȎ 12 ȚȓȟȭȤȓȐ ȐȩȞȜȟșȎ ȒȜ 8,8%, ȣȜȠȭ ȓȧȓ Ȑ ȖȬșȓ 2010 ȑ. ȜțȎ ȟȜȟȠȎȐșȭșȎ ȐȟȓȑȜ șȖȦȪ 5,5%. ǯȜșȓȓ ȠȜȑȜ, ȝȜȒ ȐșȖȭ- țȖȓȚ ȟȓȕȜțțȜȑȜ ȞȜȟȠȎ ȝȞȜȒȜȐȜșȪȟȠȐȓțțȩȣ Ȥȓț Ȗ ȘȜȞȞȓȘȠȖȞȜȐȘȖ ȞȓȑȡșȖȞȡȓȚȩȣ Ȥȓț Ȑ ȭțȐȎȞȓ 2011 ȑ. ȠȓȚȝȩ ȖțȢșȭȤȖȖ ȝȜȐȩȟȖșȖȟȪ ȒȜ 9,6%. ǰ ȘȎȥȓȟȠȐȓ ȜȠȐȓȠțȜȗ ȚȓȞȩ ǯȎțȘ ǾȜȟȟȖȖ țȎȥȎș ȝȜȟȠȓȝȓțțȜȓ ȡȔȓȟȠȜȥȓțȖȓ ȒȓțȓȔțȜ- ȘȞȓȒȖȠțȩȣ ȡȟșȜȐȖȗ. 1 ȢȓȐȞȎșȭ 2011 ȑ. ǯȎțȘ ǾȜȟȟȖȖ țȎȥȎș ȡȔȓȟȠȜȥȎȠȪ ȒȓțȓȔțȜ-ȘȞȓȒȖȠțȡȬ ȝȜșȖȠȖȘȡ, ȝȜȐȩȟȖȐ ȞȓȕȓȞȐțȩȓ ȠȞȓȏȜȐȎțȖȭ ȟ 2,5% ȒȜ 3,5% ȝȜ ȜȏȭȕȎȠȓșȪȟȠȐȎȚ ȝȓȞȓȒ ȬȞȖȒȖȥȓ- ȟȘȖȚȖ șȖȤȎȚȖ Ȗ ȒȜ 3,0% ȝȜ ȜȏȭȕȎȠȓșȪȟȠȐȎȚ ȝȓȞȓȒ ȢȖȕȖȥȓȟȘȖȚȖ șȖȤȎȚȖ; ȝȞȖ ȫȠȜȚ ȘșȬȥȓȐȩȓ ȝȞȜȤȓțȠțȩȓ ȟȠȎȐȘȖ ȜȟȠȎșȖȟȪ ȏȓȕ ȖȕȚȓțȓțȖȗ. ǰ ȘȜțȤȓ ȢȓȐȞȎșȭ ȐȐȖȒȡ ȡȑȞȜȕȩ ȐȜȕȐȞȎȠȎ ȒȐȡȕțȎȥ- țȜȗ ȖțȢșȭȤȖȖ ǯȎțȘ ǾȜȟȟȖȖ ȟȠȎș ȝȞȜȐȜȒȖȠȪ ȏȜșȓȓ ȎȑȞȓȟȟȖȐțȡȬ ȝȜșȖȠȖȘȡ, ȝȜȐȩȟȖȐ ȘșȬȥȓȐȩȓ ȝȞȜȤȓțȠțȩȓ ȟȠȎȐȘȖ țȎ 25 ȏȎȕȖȟțȩȣ ȝȡțȘȠȜȐ Ȗ ȡȐȓșȖȥȖȐ ȞȓȕȓȞȐțȩȓ ȠȞȓȏȜȐȎțȖȭ ȓȧȓ țȎ 1% ȝȜ ȜȏȭȕȎȠȓșȪȟȠȐȎȚ ȝȓȞȓȒ ȬȞȖȒȖȥȓȟȘȖȚȖ șȖȤȎȚȖ Ȗ țȎ 0,5% ȝȜ ȜȏȭȕȎȠȓșȪȟȠȐȎȚ ȝȓȞȓȒ ȢȖȕȖȥȓȟȘȖȚȖ șȖȤȎȚȖ. ǰ ȘȜțȤȓ ȚȎȞȠȎ ȒȓțȓȔțȩȓ ȐșȎȟȠȖ ȝȞȜȒȜșȔȖșȖ ȡȔȓȟȠȜȥȓțȖȓ ȒȓțȓȔțȜ-ȘȞȓȒȖȠțȩȣ ȡȟșȜ- ȐȖȗ, ȡȐȓșȖȥȖȐ țȜȞȚȡ ȜȏȭȕȎȠȓșȪțȩȣ ȞȓȕȓȞȐȜȐ ȒȜ 5.5% ȝȜ ȜȏȭȕȎȠȓșȪȟȠȐȎȚ ȝȓȞȓȒ ȬȞȖȒȖȥȓȟȘȖȚȖ șȖȤȎȚȖ-țȓȞȓȕȓȒȓțȠȎȚȖ Ȗ ȒȜ 4% ȝȓȞȓȒ ȢȖȕȖȥȓȟȘȖȚȖ șȖȤȎȚȖ. ǿ ȡȥȓȠȜȚ ȟȡȧȓȟȠȐȓțțȜȑȜ ȐȞȓȚȓțțȜȑȜ șȎȑȎ ȚȓȔȒȡ ȒȖțȎȚȖȘȜȗ ȒȓțȓȔțȜȗ ȚȎȟȟȩ Ȗ Ȗț- ȢșȭȤȖȓȗ, ȟȡȧȓȟȠȐȡȓȠ ȜȝȎȟțȜȟȠȪ ȟȜȣȞȎțȓțȖȭ ȜȠțȜȟȖȠȓșȪțȜ ȐȩȟȜȘȖȣ ȠȓȚȝȜȐ ȖțȢșȭȤȖȖ Ȑ Ƞȓ- ȥȓțȖȓ 2011 ȑ., ȥȠȜ ȏȡȒȓȠ ȜȠȥȎȟȠȖ ȕȎȐȖȟȓȠȪ ȜȠ ȟȞȜȘȜȐ Ȗ ȠȓȚȝȜȐ ȡȔȓȟȠȜȥȓțȖȭ ȝȜșȖȠȖȘȖ ǯȎțȘȎ ǾȜȟȟȖȖ. ȁȟȘȜȞȓțțȎȭ ȚȜțȓȠȖȕȎȤȖȭ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ Ȑ ȠȓȥȓțȖȓ ȝȓȞȐȩȣ ȐȜȟȪȚȖ ȚȓȟȭȤȓȐ 2010 ȑ. ȜȘȎȕȎșȎȟȪ ȖȕȏȩȠȜȥțȜȗ Ȗ ȝȞȖȐȓșȎ Ș ȡȟȖșȓțȖȬ ȖțȢșȭȤȖȜțțȜȑȜ ȒȎȐșȓțȖȭ. ǰ ȖȠȜȑȓ, ȟțȖȔȓțȖȓ ȫȠȜȑȜ ȒȎȐșȓ- țȖȭ Ȗ ȟȐȭȕȎțțȩȣ ȟ țȖȚ ȖțȢșȭȤȖȜțțȩȣ ȜȔȖȒȎțȖȗ ȏȡȒȓȠ țȓ ȝȞȜȟȠȜȗ ȕȎȒȎȥȓȗ ȐȐȖȒȡ ȞȜȟȠȎ ȚȖȞȜ- Ȑȩȣ Ȥȓț țȎ ȝȞȜȒȜȐȜșȪȟȠȐȖȓ, ȥȠȜ ȚȜȔȓȠ ȜȠȞȎȕȖȠȪȟȭ țȎ ȐțȡȠȞȓțțȖȣ ȤȓțȎȣ Ȗ ȜȘȎȕȎȠȪ țȓȑȎȠȖȐțȜȓ ȐșȖȭțȖȓ țȎ ȖțȢșȭȤȖȜțțȩȓ ȜȔȖȒȎțȖȭ (ȐȞȓȕȘȎ 1). Врезка 1. Цены на продовольствие и их влияние на уровень бедности Начиная с лета 2010 г., в России резко подскочили цены на продовольствие: их рост в период с июня 2010 г. по февраль 2011 г. составил 17,5%. С учетом того, что около 38% в потребительской корзине приходится на продукты питания, инфляция за этот период была, в основном, обусловлена ростом продо- вольственных цен. С середины июня по конец октября 2010 г. – главным фактором роста цен на продукты питания была сильнейшая засуха в России. Однако в дальнейшем цены продолжали расти под влиянием развития событий на мировом продовольственном рынке и периодических локальных провалов в производ- стве определенных сельхозпродуктов. Лидером роста стала гречневая крупа, цена которой в течение рас- сматриваемого периода выросла на 120%. Цены на другие продовольственные товары также резко увели- чились: картофель – на 104%, растительные масла и жиры, яйца и яблоки – на 20–25%, молочные продукты, мясо, крупы и овощи – на 11–20%. 10 | DzȜȘșȎȒ Ȝȏ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ ǾȜȟȟȖȖ. Ɋ 24. ǺȎȞȠ, 2011 ȑ. Врезка 1. Цены на продовольствие и их влияние на уровень бедности (продолжение) Согласно оценкам, такой резкий скачок продовольственных цен оказал существенное, прямое краткосрочное воздействие на население России, эквивалентное сокращению потребления домохо- зяйств приблизительно на 5%. Этот ценовой шок сильнее сказался на малоимущих домохозяйствах, у ко- торых выше доля продуктов питания в общем объеме потребления и ограничены возможности замещения продуктов в рационе. При прочих неизменных факторах рост цен на продовольствие может привести к повы- шению уровня бедности на 2,3 процентных пункта, что станет отражением доли соответствующих продуктов питания в общем потреблении домохозяйств и роста цен на эти продукты. Воздействие на население связа- но, прежде всего, с повышением цен на зерновые и крупы (23%), мясо (21%), картофель (11%) и молочные продукты (11%). Однако с ростом пенсий и заработных плат, с также в условиях снижения безработицы, скорее всего, этот краткосрочный негативный эффект будет со временем сведен на нет. К числу наиболее уязвимых категорий населения, пострадавших от повышения цен на продукты питания, относятся пенсионеры, дети, молодежь и люди с относительно низким уровнем образова- ния. Как показывают результаты моделирования, разрыв бедности, образовавшийся в результате инфля- ции продовольственных цен, можно ликвидировать с помощью эффективного трансферта в объеме около 0,2% ВВП, распределяемого в виде повышения заработной платы занятого населения (42%), детских посо- бий (25%), надбавок к пенсиям (17%) и прочих выплат (16%). В данном случае повышение заработной платы и пенсий, действительно, во многом смягчило этот удар, и его совокупное воздействие на уровень бедности, вероятно, будет довольно ограниченным (см. приведенную далее врезку, содержащую последние данные об уровне бедности в России). ȁȝȞȎȐșȓțȖȓ ȐȎșȬȠțȩȚ ȘȡȞȟȜȚ ȚȜȔȓȠ ȏȩȠȪ ȜȟșȜȔțȓțȜ Ȑ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȓ ȐȓȞȜȭȠțȜȑȜ ȐȜȕ- ȐȞȎȠȎ ȟȝȓȘȡșȭȠȖȐțȜȑȜ ȘȎȝȖȠȎșȎ Ȑ ȟȐȭȕȖ ȟ ȐȩȟȜȘȖȚȖ ȤȓțȎȚȖ țȎ țȓȢȠȪ. ǰ ȭțȐȎȞȓ-ȢȓȐȞȎșȓ 2011 ȑ. ǯȎțȘ ǾȜȟȟȖȖ ȐȜȕȒȓȞȔȖȐȎșȟȭ ȜȠ ȎȘȠȖȐțȩȣ ȒȓȗȟȠȐȖȗ țȎ ȐȎșȬȠțȜȚ ȞȩțȘȓ, ȒȜȝȡȟȠȖȐ ȡȘȞȓ- ȝșȓțȖȓ ȘȡȞȟȎ Ȟȡȏșȭ Ș ȏȖȐȎșȬȠțȜȗ (ȒȜșșȎȞ/ȓȐȞȜ) ȘȜȞȕȖțȓ ȏȜșȓȓ ȥȓȚ țȎ 4%, ȒȜ ȡȞȜȐțȭ țȖȔȓ 34. dzȟșȖ Ȥȓțȩ țȎ țȓȢȠȪ ȜȟȠȎțȡȠȟȭ țȎ ȐȩȟȜȘȜȚ ȡȞȜȐțȓ ǯȎțȘ ǾȜȟȟȖȖ ȚȜȔȓȠ ȟțȜȐȎ ȟȠȜșȘțȡȠȪȟȭ ȟ țȓȝȞȜȟȠȩȚ ȐȩȏȜȞȜȚ: șȖȏȜ Ȗ ȒȎșȪȦȓ ȝȞȖȒȓȞȔȖȐȎȠȪȟȭ ȠȓȘȡȧȓȗ ȑȖȏȘȜȗ ȐȎșȬȠțȜȗ ȝȜșȖȠȖȘȖ (ȘȜȠȜȞȎȭ ȝȜȠȞȓȏȡȓȠ ȒȎșȪțȓȗȦȓȑȜ ȞȎȟȦȖȞȓțȖȭ ȐȎșȬȠțȜȑȜ ȘȜȞȖȒȜȞȎ), șȖȏȜ ȝȞȓȒȝȞȖțȖȚȎȠȪ ȏȜșȓȓ ȎȘȠȖȐțȩȓ ȒȓȗȟȠȐȖȭ țȎ ȐȎșȬȠțȜȚ ȞȩțȘȓ, ȥȠȜȏȩ ȟȑșȎȒȖȠȪ ȖȕșȖȦțȬȬ ȐȜșȎȠȖșȪțȜȟȠȪ, «ȕȎ- ȝșȎȠȖȐ» ȕȎ ȫȠȜ ȞȜȟȠȜȚ ȖțȢșȭȤȖȖ. ǰ ȝȜȟșȓȒțȖȓ ȑȜȒȩ ȏȜșȓȓ ȑȖȏȘȎȭ ȐȎșȬȠțȎȭ ȝȜșȖȠȖȘȎ ȭȐșȭșȎȟȪ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȩȚ ȖțȟȠȞȡȚȓțȠȜȚ ȚȎȘȞȜȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȗ ȟȠȎȏȖșȖȕȎȤȖȖ, Ȗ ȓȓ ȟșȓȒȡȓȠ ȝȞȜȒȜșȔȎȠȪ, ȜȟȜȏȓțțȜ ȟ ȡȥȓȠȜȚ ȐȓȞȜȭȠțȜȟȠȖ țȜȐȜȑȜ ȝȞȖȠȜȘȎ ȟȝȓȘȡșȭȠȖȐțȜȑȜ ȘȎȝȖȠȎșȎ, ȟȐȭȕȎțțȜȑȜ ȟ ȜȝȓȞȎ- ȤȖȭȚȖ «ȘȫȞȞȖ ȠȞȓȗȒ». ǯȎțȘȜȐȟȘȜȓ ȘȞȓȒȖȠȜȐȎțȖȓ: țȎȏșȬȒȎȓȠȟȭ ȝȜȟȠȓȝȓțțȜȓ ȐȜȟȟȠȎțȜȐșȓțȖȓ ȘȞȓȒȖȠțȜȗ ȎȘȠȖȐțȜȟȠȖ ǿ ȡșȡȥȦȓțȖȓȚ ȟȜȟȠȜȭțȖȭ șȖȘȐȖȒțȜȟȠȖ Ȑ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ Ȑ 2010 ȑ. țȎȥȎșȟȭ ȝȜȟȠȓȝȓțțȩȣ ȞȜȟȠ ȘȞȓȒȖȠȜȐȎțȖȭ. ǼȏȨȓȚ ȘȞȓȒȖȠȜȐ, ȐȩȒȎțțȩȣ ȥȎȟȠțȜȚȡ ȟȓȘȠȜȞȡ, ȘȜȠȜȞȩȗ țȓ Țȓțȭșȟȭ Ȑ ȠȓȥȓțȖȓ ȐȟȓȑȜ 2009 ȑ., ȐȩȞȜȟ Ȑ ȒȓȘȎȏȞȓ 2010 ȑ. țȎ 14% (Ș ȒȓȘȎȏȞȬ 2009 ȑ.) Ȑ țȜȚȖțȎșȪțȜȚ ȐȩȞȎȔȓțȖȖ (ȞȖ- ȟȡțȜȘ 1.9). ǼȒțȎȘȜ ȠȎȘȜȓ ȐȜȟȟȠȎțȜȐșȓțȖȓ ȘȞȓȒȖȠțȜȗ ȎȘȠȖȐțȜȟȠȖ țȜȟȖȠ ȡȚȓȞȓțțȩȗ ȣȎȞȎȘȠȓȞ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ ȒȜȘȞȖȕȖȟțȩȚȖ ȠȓȚȝȎȚȖ ȞȜȟȠȎ ȜȏȨȓȚȜȐ ȘȞȓȒȖȠȜȐȎțȖȭ. ǯȜșȓȓ ȠȜȑȜ, ȓȟșȖ ȟȒȓșȎȠȪ ȝȜ- ȝȞȎȐȘȡ țȎ ȞȓȟȠȞȡȘȠȡȞȖȞȜȐȎțțȩȓ ȘȞȓȒȖȠȩ Ȗ ȕȎȗȚȩ, ȥȖȟȠȩȗ ȞȜȟȠ ȜȏȨȓȚȜȐ ȘȞȓȒȖȠȜȐȎțȖȭ ȏȡȒȓȠ ȚȓțȪȦȓ ȠȜȑȜ, ȥȠȜ ȝȜȘȎȕȩȐȎȬȠ ȎȑȞȓȑȖȞȜȐȎțțȩȓ ȟȠȎȠȖȟȠȖȥȓȟȘȖȓ ȒȎțțȩȓ. ǰ 2010 ȑ. ȟȝȞȫȒȩ ȚȓȔȒȡ ȟȠȎȐȘȜȗ ȞȓȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȭ ǯȎțȘȎ ǾȜȟȟȖȖ Ȗ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȩȚȖ ȟȠȎȐȘȎȚȖ ȘȞȓȒȖȠȜȐȎțȖȭ ȝȞȓȒȝȞȖȭȠȖȗ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȜ ȟȡȕȖșȖȟȪ, ȜȒțȎȘȜ ȟȝȞȫȒȩ ȝȜ ȘȞȓȒȖȠȎȚ ȢȖȕȖȥȓȟȘȖȚ șȖȤȎȚ ȜȟȠȎȐȎșȖȟȪ ȜȥȓțȪ ȐȩȟȜȘȖȚȖ (ȞȖȟȡțȜȘ 1.8). ǰȜ ȐȠȜȞȜȗ ȝȜșȜȐȖțȓ 2010 ȑ. ȏȎțȘȖ ȟȡȧȓȟȠȐȓțțȜ ȟțȖȕȖșȖ ȟȠȎȐȘȖ ȝȜ ȘȞȓȒȖȠȎȚ ȝȞȓȒȝȞȖȭȠȖȭȚ, ȟȡȕȖȐ ȟȞȓȒțȖȗ ȟȝȞȫȒ ȝȜ ȜȠ- țȜȦȓțȖȬ Ș ȟȠȎȐȘȓ ȞȓȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȭ ǯȎțȘȎ ǾȜȟȟȖȖ ȒȜ 135 ȏȎȕȖȟțȩȣ ȝȡțȘȠȜȐ Ȑ țȜȭȏȞȓ 2010 ȑ. (Ȑ ȭțȐȎȞȓ 2010 ȑ. Ȝț ȟȜȟȠȎȐșȭș 515 ȏȎȕȖȟțȩȣ ȝȡțȘȠȜȐ). ǼȒțȎȘȜ ȟȠȎȐȘȖ ȘȞȓȒȖȠȜȐȎțȖȭ ȢȖȕȖȥȓȟȘȖȣ I. ǽȜȟșȓȒțȖȓ ȠȓțȒȓțȤȖȖ Ȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȩ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȞȎȕȐȖȠȖȭ ǾȜȟȟȖȖ | 11 șȖȤ ȜȟȠȎȐȎșȖȟȪ țȎ ȜȥȓțȪ ȐȩȟȜȘȜȚ ȡȞȜȐțȓ: ȟȞȓȒțȖȗ ȟȝȞȫȒ ȝȜ ȜȠțȜȦȓțȖȬ Ș ȟȠȎȐȘȓ ȞȓȢȖțȎțȟȖ- ȞȜȐȎțȖȭ ȟȜȟȠȎȐșȭș Ȑ 2010 ȑ. ȟȐȩȦȓ 1680 ȏȎȕȖȟțȩȣ ȝȡțȘȠȜȐ. ǸȞȜȚȓ ȠȜȑȜ, ȜȥȓțȪ ȚȓȒșȓțțȜ ȐȜȟȟȠȎ- țȎȐșȖȐȎȓȠȟȭ ȎȘȠȖȐțȜȟȠȪ ȘȞȓȒȖȠȜȐȎțȖȭ ȚȎșȩȣ Ȗ ȟȞȓȒțȖȣ ȝȞȓȒȝȞȖȭȠȖȗ (Ǻǿǽ), ȘȜȠȜȞȩȚ ȘȞȖȕȖȟ țȎțȓȟ ȜȥȓțȪ ȟȖșȪțȩȗ ȡȞȜț. ȋȠȜ ȑȜȐȜȞȖȠ Ȝ ȠȜȚ, ȥȠȜ ȏȎțȘȖ ȝȜ-ȝȞȓȔțȓȚȡ ȐȜȟȝȞȖțȖȚȎȬȠ Ǻǿǽ Ȗ ȢȖȕȖȥȓȟȘȖȣ șȖȤ ȘȎȘ ȕȎȓȚȧȖȘȜȐ ȟ ȐȩȟȜȘȖȚ ȡȞȜȐțȓȚ ȞȖȟȘȎ Ȗ țȓȞȓȒȘȜ ȡȟȠȎțȎȐșȖȐȎȬȠ Ȓșȭ ȝȜ- ȠȞȓȏȖȠȓșȪȟȘȖȣ ȘȞȓȒȖȠȜȐ ȕȎȝȞȓȠȖȠȓșȪțȩȓ ȟȠȎȐȘȖ, ȥȠȜ, Ȑ ȟȐȜȬ ȜȥȓȞȓȒȪ, ȝȞȓȝȭȠȟȠȐȡȓȠ ȞȜȟȠȡ Ȑțȡ- ȠȞȓțțȓȑȜ ȝȜȠȞȓȏșȓțȖȭ. ǰ ȟȐȭȕȖ ȟ ȫȠȖȚ, țȓȜȏȣȜȒȖȚȜ ȡȒȓșȖȠȪ ȏȜșȪȦȓ ȐțȖȚȎțȖȭ ȟȠȖȚȡșȖȞȜȐȎțȖȬ ȚȖȘȞȜȘȞȓȒȖȠȜȐȎțȖȭ, Ȏ ȠȎȘȔȓ ȘȞȓȒȖȠȜȐȎțȖȭ ȢȖȕȖȥȓȟȘȖȣ șȖȤ ȟ ȡȥȓȠȜȚ ȜȠțȜȟȖȠȓșȪțȜ țȓȏȜșȪȦȜ- ȑȜ ȒȜșȑȜȐȜȑȜ ȏȞȓȚȓțȖ ȒȜȚȎȦțȖȣ ȣȜȕȭȗȟȠȐ. Рисунок 1.8. Соотношение ставок по банковским Рисунок 1.9. Объем кредитов, выданных кредитам и ставки рефинансирования предприятиям и физическим лицам Центрального банка РФ (%) в 2007–2010 гг. Источник: Банк России; оценки сотрудников Всемирного банка. ǯȬȒȔȓȠțȎȭ ȝȜșȖȠȖȘȎ: ȐȜȕȐȞȎȧȓțȖȓ «țȓȢȠȭțȜȑȜ ȝȞȜȘșȭȠȪȭ»? ǾȓȕȡșȪȠȎȠȩ ȖȟȝȜșțȓțȖȭ ȏȬȒȔȓȠȎ 2010 ȑ. ȜȘȎȕȎșȖȟȪ șȡȥȦȓ, ȥȓȚ ȜȔȖȒȎșȜȟȪ, țȜ ȡȟȝȜ- ȘȎȖȐȎȠȪȟȭ țȓ ȟȠȜȖȠ: ȫȠȜ ȝȞȜȖȕȜȦșȜ, ȑșȎȐțȩȚ ȜȏȞȎȕȜȚ, ȏșȎȑȜȒȎȞȭ ȐȩȟȜȘȖȚ ȤȓțȎȚ țȎ țȓȢȠȪ. ǽȜ ȝȞȓȒȐȎȞȖȠȓșȪțȩȚ ȜȤȓțȘȎȚ ǺȖțȢȖțȎ, ȢȓȒȓȞȎșȪțȩȗ ȏȬȒȔȓȠ ȏȩș ȖȟȝȜșțȓț ȟ ȒȓȢȖȤȖȠȜȚ Ȑ ȞȎȕȚȓȞȓ 4,1% ǰǰǽ, ȥȠȜ ȚȓțȪȦȓ 5,9% 2009 ȑ. Ȗ 5,3% ȕȎșȜȔȓțțȩȣ Ȑ ȕȎȘȜțȓ Ȝ ȏȬȒȔȓȠȓ. ǯȜșȓȓ țȖȕȘȜȑȜ ȒȓȢȖȤȖȠȎ ȡȒȎșȜȟȪ ȒȜȏȖȠȪȟȭ, ȑșȎȐțȩȚ ȜȏȞȎȕȜȚ, ȏșȎȑȜȒȎȞȭ ȞȜȟȠȡ ȒȜȣȜȒȜȐ Ȑ ȟȐȭȕȖ ȟ Ȑȩ- ȟȜȘȖȚȖ ȤȓțȎȚȖ țȎ țȓȢȠȪ: ȒȜȣȜȒȩ ȢȓȒȓȞȎșȪțȜȑȜ ȏȬȒȔȓȠȎ ȟȜȟȠȎȐȖșȖ 18,7% ǰǰǽ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ 17,4%, ȝȞȓȒȡȟȚȜȠȞȓțțȩȚȖ Ȑ ȂȓȒȓȞȎșȪțȜȚ ȕȎȘȜțȓ «Ǽ ȢȓȒȓȞȎșȪțȜȚ ȏȬȒȔȓȠȓ țȎ 2010 ȑȜȒ». ǾȎȟȣȜȒȩ ȟȜȜȠȐȓȠȟȠȐȜȐȎșȖ ȠȜȚȡ, ȥȠȜ ȏȩșȜ ȕȎșȜȔȓțȜ Ȑ ǵȎȘȜțȓ Ȝ ȏȬȒȔȓȠȓ – 22,7% ǰǰǽ, ȥȠȜ țȎ 2% ǰǰǽ ȚȓțȪȦȓ ȞȎȟȣȜȒȜȐ 2009 ȑ. ǼȒțȎȘȜ țȓțȓȢȠȭțȜȗ ȒȓȢȖȤȖȠ ȏȬȒȔȓȠȎ ȜȟȠȎȐȎșȟȭ țȎ ȜȥȓțȪ ȐȩȟȜȘȜȚ ȡȞȜȐțȓ – 12,7% (13,5% Ȑ 2009 ȑ.) – ȥȠȜ ȟȐȖȒȓȠȓșȪȟȠȐȡȓȠ Ȝ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȜȗ ȡȭȕȐȖȚȜȟȠȖ ȏȬȒȔȓȠȎ Ȑ ȟșȡ- ȥȎȓ țȓȜȔȖȒȎțțȜȑȜ ȝȎȒȓțȖȭ Ȥȓț țȎ țȓȢȠȪ. ǾȜȟȟȖȗȟȘȎȭ ȫȘȜțȜȚȖȘȎ țȓȜȒțȜȘȞȎȠțȜ ȟȠȎșȘȖȐȎșȎȟȪ ȟ ȠȎȘȜȗ ȝȞȜȏșȓȚȜȗ Ȑ ȝȜȟșȓȒțȖȓ ȒȓȟȭȠȖșȓȠȖȭ, Ȗ ȓȓ țȓ ȟșȓȒȡȓȠ ȖȑțȜȞȖȞȜȐȎȠȪ Ȑ ȠȓȘȡȧȓȗ ȟȖȠȡȎȤȖȖ, ȣȎȞȎȘȠȓȞȖȕȡȬȧȓȗȟȭ ȐȩȟȜȘȖȚȖ ȤȓțȎȚȖ țȎ țȓȢȠȪ. ǿȜȑșȎȟțȜ ȝȜȟșȓȒțȖȚ ȜȢȖȤȖȎșȪțȩȚ ȕȎȭȐșȓțȖȭȚ, ȝȞȎȐȖȠȓșȪȟȠȐȜ ȝȞȜȒȜșȔȎȓȠ ȜȟȡȧȓȟȠ- ȐșȭȠȪ ȝȞȜȑȞȎȚȚȡ ȝȜȟȠȓȝȓțțȜȑȜ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȭ ȏȬȒȔȓȠțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ, ȟ ȠȓȚ ȥȠȜȏȩ ȟțȖȕȖȠȪ Ȓȓ- ȢȖȤȖȠ ȢȓȒȓȞȎșȪțȜȑȜ ȏȬȒȔȓȠȎ ȟ 4,1% ǰǰǽ Ȑ 2010 ȑ. ȒȜ Țȓțȓȓ 2% Ȑ 2011 ȑ. ǼȒțȎȘȜ ȒȜȟȠȖȔȓțȖȓ ȠȎȘȜȑȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭ ȝȜȒȞȎȕȡȚȓȐȎȓȠ, ȥȠȜ ȤȓțȎ țȎ țȓȢȠȪ ȏȡȒȓȠ ȜȟȠȎȐȎȠȪȟȭ ȐȩȦȓ 100 ȒȜșșȎȞȜȐ ȕȎ ȏȎȞȞȓșȪ (Ȑ ȒȓȗȟȠȐȡȬȧȓȚ ȕȎȘȜțȓ Ȝ ȢȓȒȓȞȎșȪțȜȚ ȏȬȒȔȓȠȓ ȕȎșȜȔȓțȎ ȤȓțȎ Ȑ 75 ȒȜșșȎȞȎȚ ȕȎ ȏȎȞ- ȞȓșȪ). ȀȎȘȜȗ ȝșȎț ȟȐȭȕȎț ȟ ȒȐȡȚȭ ȘȞȎȠȘȜȟȞȜȥțȩȚȖ ȞȖȟȘȎȚȖ, ȘȎȔȒȩȗ Ȗȕ ȘȜȠȜȞȩȣ ȚȜȔȓȠ ȝȞȖȐȓ- ȟȠȖ Ș ȏȜșȓȓ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȜȚȡ, ȥȓȚ ȜȔȖȒȎșȜȟȪ, ȒȓȢȖȤȖȠȡ ȏȬȒȔȓȠȎ Ȗ ȕȎȠȜȞȚȜȕȖȠȪ ȞȓȎșȖȕȎȤȖȬ ȝȞȜ- ȑȞȎȚȚȩ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȭ ȏȬȒȔȓȠțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ. ǰȜ-ȝȓȞȐȩȣ, ȏȜșȓȓ ȐȩȟȜȘȖȓ Ȥȓțȩ țȎ țȓȢȠȪ ȚȜȑȡȠ ȒȎȠȪ ȟȠȖȚȡș Ș ȡȐȓșȖȥȓțȖȬ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ Ȑ ȝȞȓȒȐȩȏȜȞțȩȗ ȝȓȞȖȜȒ, Ƞ.ȓ. Ȑ ȘȜțȤȓ 2011 ȑ. Ȗ Ȑ 2012 ȑ. (ȥȠȜ ȏȡȒȓȠ ȟȝȜȟȜȏȟȠȐȜȐȎȠȪ ȞȜȟȠȡ ȖțȢșȭȤȖȖ). ȀȎȘȔȓ, ȝȞȖ ȠȎȘȜȚ ȟȤȓțȎȞȖȖ ȐȜȕȚȜȔțȜ ȜȠ- ȘșȎȒȩȐȎțȖȓ ȚȓȞ, țȎȝȞȎȐșȓțțȩȣ țȎ ȞȜȟȠ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ. ǰȜ-ȐȠȜȞȩȣ, ȐțȓȕȎȝțȜȓ ȝȎȒȓțȖȓ Ȥȓț țȎ țȓȢȠȪ ȝȜȟȠȎȐȖȠ ȝȜȒ ȡȑȞȜȕȡ ȝȜșȡȥȓțȖȓ ȒȜȣȜȒȜȐ, țȓȜȏȣȜȒȖȚȩȣ Ȓșȭ ȐȩȝȜșțȓțȖȭ ȝșȎțȜȐȩȣ ȏȬȒȔȓȠțȩȣ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȓȗ. 12 | DzȜȘșȎȒ Ȝȏ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ ǾȜȟȟȖȖ. Ɋ 24. ǺȎȞȠ, 2011 ȑ. ǻȓȟȚȜȠȞȭ țȎ ȠȜ, ȥȠȜ ȏȎșȎțȟ ȞȖȟȘȜȐ, ȟȐȭȕȎțțȩȗ ȟ ȤȓțȎȚȖ țȎ țȓȢȠȪ ȡșȡȥȦȖșȟȭ, ȞȜȟȟȖȗ- ȟȘȖȗ ȏȬȒȔȓȠ ȜȟȠȎȓȠȟȭ ȘȞȎȗțȓ ȡȭȕȐȖȚȩȚ Ș ȞȓȕȘȜȚȡ ȝȎȒȓțȖȬ țȓȢȠȭțȩȣ Ȥȓț Ȗ ȞȜȟȠȡ ȞȎȟ- ȣȜȒȜȐ. dzȟșȖ, țȎȝȞȖȚȓȞ, ȤȓțȎ țȎ țȓȢȠȪ ȡȝȎȒȓȠ ȟ 75 ȒȜșșȎȞȜȐ ȕȎ ȏȎȞȞȓșȪ, ȕȎșȜȔȓțțȩȣ Ȑ ȏȬȒȔȓȠ, ȒȜ 60 ȒȜșșȎȞȜȐ (ȥȠȜ ȏșȖȕȘȜ Ș ȒȜșȑȜȟȞȜȥțȜȚȡ ȟȞȓȒțȓȚȡ ȕțȎȥȓțȖȬ ȕȎ ȐȓȟȪ ȝȓȞȖȜȒ țȎȏșȬȒȓțȖȗ) Ȗ ȜȟȠȎțȓȠȟȭ țȎ ȫȠȜȚ ȡȞȜȐțȓ Ȑ ȠȓȥȓțȖȓ ȑȜȒȎ, ȠȜ ȫȠȜ ȝȞȖȐȓȒȓȠ Ș ȞȜȟȠȡ ȒȓȢȖȤȖȠȎ ȐȩȦȓ 5% ǰǰǽ Ȗ ȟȜȕȒȎȟȠ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȩȓ ȝȞȜȏșȓȚȩ ȝȜ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȬ ȠȎȘȜȑȜ ȏȜșȪȦȜȑȜ ȒȓȢȖȤȖȠȎ. ȀǮǯǹǶȄǮ 1.7. ǿȞȓȒțȓȟȞȜȥțȩȓ ȝȎȞȎȚȓȠȞȩ ȏȬȒȔȓȠȎ (% ǰǰǽ) 2009 2010 2011 2012 2013 Доходы, всего ....................................................................................... 34,3 35,3 34,8 34,0 33,2 в том числе, федеральный бюджет .................................................... 18,8 18,7 17,6 17,0 16,8 Расходы, всего ..................................................................................... 40.5 38,9 38,9 37,6 36,3 в том числе, федеральный бюджет .................................................... 24.6 22.7 21,1 20,1 19,7 Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета .......................... -13.5 -12.7 -11,6 -10,5 -9,8 Дефицит федерального бюджета ....................................................... -5.9 -4,1 -3,5 -3,1 -2,9 Дефицит/профицит, всего ................................................................... -6.2 -3,6 -4,2 -3,6 -3,1 Источник: Министерство финансов РФ Ǹ ȘȜțȤȡ ȢȓȐȞȎșȭ 2011 ȑ. ȜȏȨȓȚ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȑȜ ǾȓȕȓȞȐțȜȑȜ ȢȜțȒȎ ȟȜȘȞȎȠȖșȟȭ ȒȜ ȡȞȜȐ- țȭ Țȓțȓȓ 2% ǰǰǽ. ǰ țȎȟȠȜȭȧȓȓ ȐȞȓȚȭ ȝȞȎȐȖȠȓșȪȟȠȐȜ ȝșȎțȖȞȡȓȠ țȓ ȖȟȝȜșȪȕȜȐȎȠȪ ǾȓȕȓȞȐțȩȗ ȢȜțȒ, ȓȟșȖ Ȥȓțȩ țȎ țȓȢȠȪ ȜȟȠȎțȡȠȟȭ țȎ țȩțȓȦțȓȚ ȡȞȜȐțȓ. ǽȜȠȞȓȏțȜȟȠȖ Ȑ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȖ ȏȡ- ȒȡȠ ȡȒȜȐșȓȠȐȜȞȭȠȪȟȭ ȕȎ ȟȥȓȠ ȐțȓȦțȖȣ Ȗ ȐțȡȠȞȓțțȖȣ ȕȎȖȚȟȠȐȜȐȎțȖȗ Ȗ ȥȎȟȠȖȥțȜ ȕȎ ȟȥȓȠ ȒȜȣȜȒȜȐ ȜȠ ȝȞȖȐȎȠȖȕȎȤȖȖ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȗ ȟȜȏȟȠȐȓțțȜȟȠȖ, ȣȜȠȭ Ȗȣ ȜȏȨȓȚ, ȐȓȞȜȭȠțȜ, ȏȡȒȓȠ ȜȑȞȎțȖȥȓț. ǼȑȞȎțȖȥȓțțȩȓ ȐȜȕȚȜȔțȜȟȠȖ ȐțȡȠȞȓțțȓȑȜ ȞȩțȘȎ ȟȐȭȕȎțȩ ȟ ȓȑȜ ȞȎȕȚȓȞȜȚ, ȟȞȜȘȎȚȖ ȝȜȑȎȦȓțȖȭ ȒȜșȑȜȐȩȣ ȜȏȭȕȎȠȓșȪȟȠȐ Ȗ ȞȖȟȘȜȚ ȝȜȐȩȦȓțȖȭ ȝȞȜȤȓțȠțȩȣ ȟȠȎȐȜȘ, ȥȠȜ ȝȞȖȐȓȒȓȠ Ș ȐȩȠȓȟțȓțȖȬ ȜȏșȖȑȎȤȖȗ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȝȞȓȒȝȞȖȭȠȖȗ ȖșȖ ȘȞȡȝțȩȣ ȘȜȚȝȎțȖȗ. ǸȞȜȚȓ ȠȜȑȜ, ȘȎȘ ȜȠȚȓȥȎșȜȟȪ ȐȩȦȓ, ȟȡȧȓȟȠȐȡȓȠ ȜȝȎȟțȜȟȠȪ ȠȜȑȜ, ȥȠȜ ȐȜ ȐȞȓȚȭ ȝȞȓȒȐȩȏȜȞțȜȑȜ ȝȓȞȖȜȒȎ, Ȏ ȠȎȘȔȓ Ȑ ȝȓȞȖȜȒ ȝȜȒ- ȑȜȠȜȐȘȖ ǼșȖȚȝȖȗȟȘȖȣ ȖȑȞ 2014 ȑ. ȠȓȚȝȩ ȞȓȎșȖȕȎȤȖȖ ȝȞȜȑȞȎȚȚȩ ȝȜ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȬ ȏȬȒȔȓȠțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ ȟțȖȕȭȠȟȭ, Ȏ ȒȓȢȖȤȖȠ ȏȬȒȔȓȠȎ ȐȜȕȞȎȟȠȓȠ. ȋȠȜ ȚȜȔȓȠ ȜȘȎȕȎȠȪ ȒȜȝȜșțȖȠȓșȪțȜȓ ȒȎȐșȓțȖȓ țȎ ȐțȡȠȞȓțțȖȗ ȞȩțȜȘ Ȗ ȡȟȖșȖȠ ȫȢȢȓȘȠȩ, ȟȐȭȕȎțțȩȓ ȟ ȝȜȐȩȦȓțȖȓȚ ȝȞȜȤȓțȠțȩȣ ȟȠȎȐȜȘ Ȗ Ȑȩ- ȠȓȟțȓțȖȓȚ ȜȏșȖȑȎȤȖȗ ȘȜȞȝȜȞȎȠȖȐțȜȑȜ ȟȓȘȠȜȞȎ. ǻȓȕȎȐȖȟȖȚȜ ȜȠ ȘȞȎȠȘȜȟȞȜȥțȩȣ ȘȜșȓȏȎțȖȗ Ȥȓț țȎ țȓȢȠȪ, ȝȞȎȐȖȠȓșȪȟȠȐȡ țȎȟȠȜȭȠȓșȪțȜ ȞȓȘȜȚȓțȒȡȓȠȟȭ ȜȞȖȓțȠȖȞȜȐȎȠȪ ȏȬȒȔȓȠțȡȬ ȝȜșȖȠȖȘȡ țȎ ȜȏȓȟȝȓȥȓțȖȓ ȒȜșȑȜȟȞȜȥțȜȗ ȡȟȠȜȗȥȖȐȜȟȠȖ ȏȬȒȔȓȠȎ Ȗ ȟȠȎȐȖȠȪ ȟȐȜȓȗ ȤȓșȪȬ ȏȜșȓȓ ȞȓȦȖȠȓșȪțȜȓ Ȝȟȡ- ȧȓȟȠȐșȓțȖȓ ȝȞȜȑȞȎȚȚȩ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȭ ȏȬȒȔȓȠțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ Ȗ ȡȟȘȜȞȓțțȜȓ ȝȞȖȐȓȒȓțȖȓ țȓțȓȢȠȭ- țȜȑȜ ȒȓȢȖȤȖȠȎ ȏȬȒȔȓȠȎ Ș ȡȞȜȐțȬ ȒȜșȑȜȟȞȜȥțȜȗ ȡȟȠȜȗȥȖȐȜȟȠȖ, ȘȜȠȜȞȩȗ ȟȜȟȠȎȐșȭȓȠ ȝȞȖȚȓȞțȜ 4,3% ǰǰǽ (ȟȚ. DzȜȘșȎȒ Ȝȏ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ ǾȜȟȟȖȖ Ɋ 23, țȜȭȏȞȪ 2010 ȑ.). ǵȎȝșȎțȖȞȜȐȎțțȎȭ ȝȞȎȐȖȠȓșȪȟȠȐȜȚ ȝȞȖȐȎȠȖȕȎȤȖȭ ȚȖțȜȞȖȠȎȞțȩȣ ȝȎȘȓȠȜȐ ȎȘȤȖȗ țȓȘȜ- ȠȜȞȩȣ ȟȠȞȎȠȓȑȖȥȓȟȘȖȣ ȝȞȓȒȝȞȖȭȠȖȗ Ȗ ȜȒțȜȐȞȓȚȓțțȎȭ ȝȞȜȒȎȔȎ ȎȘȠȖȐȜȐ, țȓ ȖȚȓȬȧȖȣ ȟȠȞȎ- ȠȓȑȖȥȓȟȘȜȑȜ ȕțȎȥȓțȖȭ – ȜȒțȎ Ȗȕ ȐȎȔțȓȗȦȖȣ ȞȓȢȜȞȚ ȝȜȟșȓȒțȖȣ șȓȠ. ǵȎȭȐșȓțțȩȚȖ ȤȓșȭȚȖ ȫȠȜȑȜ ȞȎȡțȒȎ ȝȞȖȐȎȠȖȕȎȤȖȖ ȭȐșȭȬȠȟȭ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȓ ȒȜșȖ ȡȥȎȟȠȖȭ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȎ Ȑ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȝȞȓȒȝȞȖȭȠȖȭȣ, ȞȎȤȖȜțȎșȖȕȎȤȖȭ ȟȠȞȡȘȠȡȞȩ ȖȚȡȧȓȟȠȐȎ, ȘȜȠȜȞȜȓ Ȑȟȓ ȓȧȓ țȎȣȜȒȖȠȟȭ Ȑ ȑȜȟȡȒȎȞ- ȟȠȐȓțțȜȗ ȟȜȏȟȠȐȓțțȜȟȠȖ, Ȏ ȠȎȘȔȓ ȐțȓȒȞȓțȖȓ țȜȐȩȣ ȠȓȣțȜșȜȑȖȗ Ȗ ȡșȡȥȦȓțȖȓ ȒȓșȜȐȜȗ ȝȞȎȘȠȖȘȖ țȎ ȝȞȖȐȎȠȖȕȖȞȜȐȎțțȩȣ ȝȞȓȒȝȞȖȭȠȖȭȣ. ǿȜȑșȎȟțȜ ȜȤȓțȘȎȚ, ȟȠȜȖȚȜȟȠȪ ȝȜȒșȓȔȎȧȓȗ ȝȞȜȒȎȔȓ ȟȜȏȟȠȐȓțțȜȟȠȖ ȟȜȟȠȎȐșȭȓȠ ȜȠ 32 ȒȜ 50 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ ȖșȖ 2–3% ǰǰǽ. ǽȓȞȟȝȓȘȠȖȐȩ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȞȎȕȐȖȠȖȭ ǾȜȟȟȖȖ Ȑ 2011–2012 ȑȑ. ǰ 2010 ȑ. ǰȟȓȚȖȞțȩȗ ȏȎțȘ ȜȤȓțȖȐȎȓȠ ȞȜȟȠ ȚȖȞȜȐȜȑȜ ǰǰǽ Ȑ 3,9%, ȜȒțȎȘȜ Ȑ 2011 ȑ. ȜȔȖȒȎȓȠȟȭ ȕȎȚȓȒșȓțȖȓ ȞȜȟȠȎ ȒȜ 3,1%, Ȗ țȓȕțȎȥȖȠȓșȪțȜȓ ȡȟȘȜȞȓțȖȓ ȒȜ [3,4%] Ȑ 2012 ȑ. (ȠȎȏșȖȤȎ 1.8). ǰ 2011 ȑ. ȟȒȓȞȔȖȐȎȬȧȖȚȖ ȢȎȘȠȜȞȎȚȖ ȑșȜȏȎșȪțȜȑȜ ȞȜȟȠȎ, ȟȘȜȞȓȓ ȐȟȓȑȜ, ȏȡȒȡȠ ȒȓțȓȔțȜ-ȘȞȓȒȖȠțȩȓ Ȗ ȏȬȒȔȓȠțȩȓ ȜȑȞȎțȖȥȓțȖȭ, ȜȟȠȎȐȦȖȓȟȭ ȝȞȜȏșȓȚȩ ȟ ȒȜșȑȎȚȖ Ȗ ȢȖțȎț- ȟȜȐȩȚ ȟȓȘȠȜȞȜȚ țȓȘȜȠȜȞȩȣ ȘȞȡȝțȓȗȦȖȣ ȫȘȜțȜȚȖȘ ȚȖȞȎ, Ȏ ȠȎȘȔȓ ȝȜȐȩȦȓțȖȓ Ȥȓț țȎ ȟȩȞȪȓ- Ȑȩȓ ȠȜȐȎȞȩ Ȗ Țȓțȓȓ ȎȘȠȖȐțȜȓ ȒȐȖȔȓțȖȓ ȘȎȝȖȠȎșȎ. ǽȞȜȒȓȚȜțȟȠȞȖȞȜȐȎȐ ȡȐȓȞȓțțȩȗ ȞȜȟȠ Ȑ 7% I. ǽȜȟșȓȒțȖȓ ȠȓțȒȓțȤȖȖ Ȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȩ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȞȎȕȐȖȠȖȭ ǾȜȟȟȖȖ | 13 Ȑ 2010 ȑ., ȞȎȕȐȖȐȎȬȧȖȓȟȭ ȟȠȞȎțȩ ȏȡȒȡȠ ȝȜ-ȝȞȓȔțȓȚȡ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȜ ȜȝȓȞȓȔȎȠȪ ȟȠȞȎțȩ ȟ ȐȩȟȜ- ȘȖȚ ȡȞȜȐțȓȚ ȒȜȣȜȒȎ: ȟȞȓȒțȖȓ ȝȞȜȑțȜȕȖȞȡȓȚȩȓ ȠȓȚȝȩ ȞȜȟȠȎ ǰǰǽ Ȑ ȞȎȕȐȖȐȎȬȧȖȣȟȭ ȟȠȞȎțȎȣ ȚȜȑȡȠ ȟȜȟȠȎȐȖȠȪ ȜȘȜșȜ 6% Ȑ 2011 ȑ. Ȗ 6,1% Ȑ 2012 ȑ. (ȠȎȏșȖȤȎ 1.8). ǿȜȝȜȟȠȎȐȖȚȩȓ ȠȓȚȝȩ ȞȜȟȠȎ Ȓșȭ ȟȠȞȎț ȟ ȐȩȟȜȘȖȚ ȡȞȜȐțȓȚ ȒȜȣȜȒȎ – ȝȞȜȑțȜȕȖȞȡȬȠȟȭ țȎ ȡȞȜȐțȓ 2,4% Ȗ 2,7% (Ȑ 2010 ȑ. – 2,8%). ǰ ȤȓșȜȚ, țȓȟȚȜȠȞȭ țȎ ȕȎȚȓȒșȓțȖȓ ȑșȜȏȎșȪțȜȑȜ ȞȜȟȠȎ Ȑ 2011 ȑ., ȘȞȎȠȘȜȟȞȜȥțȩȗ ȝȞȜȑțȜȕ Ȓșȭ ȚȖȞȜȐȜȗ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ, ȘȜȠȜȞȎȭ Ȑȟȓ ȓȧȓ ȏȜȞȓȠȟȭ ȟ ȝȜȟșȓȒȟȠȐȖȭȚȖ ǰȓșȖȘȜȗ ȞȓȤȓȟȟȖȖ, ȜȟȠȎȓȠȟȭ ȒȜȐȜșȪțȜ ȏșȎȑȜȝȞȖȭȠțȩȚ. ȀǮǯǹǶȄǮ 1.8. ǽȞȜȑțȜȕ ȞȎȕȐȖȠȖȭ ȚȖȞȜȐȜȗ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ (ȠȓȚȝȩ ȞȜȟȠȎ ǰǰǽ, %) 2009 (факт) 2010 2011 2012 Мировая экономика ................................................................... -2,2 3,9 3,1 3,4 Страны с высоким уровнем дохода .......................................... -3,4 2,8 2,4 2,7 Развивающиеся страны ............................................................. 2,0 7,0 6,0 6,1 Россия ......................................................................................... -7,9 4,0 4,4 4,0 Источник: Группа глобальных экономических прогнозов Всемирного банка. ǼȒțȎȘȜ ȡȔȓȟȠȜȥȓțȖȓ ȒȓțȓȔțȜ-ȘȞȓȒȖȠțȜȗ ȝȜșȖȠȖȘȖ ȐȜ ȚțȜȑȖȣ ȟȠȞȎțȎȣ Ȗ ȝȜșȖȠȖȥȓȟȘȎȭ țȓȟȠȎȏȖșȪțȜȟȠȪ Ȑ țȓȘȜȠȜȞȩȣ ȞȓȑȖȜțȎȣ ȚȜȑȡȠ ȝȞȖȐȓȟȠȖ Ș ȟȜȘȞȎȧȓțȖȬ ȝȞȖȠȜȘȎ ȘȎȝȖȠȎșȎ Ȗ ȒȎȔȓ ȐȩȕȐȎȠȪ ȜȠȠȜȘ ȘȎȝȖȠȎșȎ Ȗȕ ȞȭȒȎ ȞȎȕȐȖȐȎȬȧȖȣȟȭ ȟȠȞȎț. ǰ ȟȐȭȕȖ ȟ ȝȜȭȐșȓțȖȓȚ ȝȞȖȕțȎȘȜȐ ȞȜȟȠȎ ȖțȢșȭȤȖȖ Ȗ ȝȓȞȓȑȞȓȐȎ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ ȚțȜȑȖȓ ȞȎȕȐȖȐȎȬȧȖȓȟȭ ȟȠȞȎțȩ țȎȥȖțȎȬȠ ȡȔȓȟȠȜȥȎȠȪ ȟȐȜȬ ȒȓțȓȔțȜ-ȘȞȓȒȖȠțȡȬ ȝȜșȖȠȖȘȡ. ǿȠȞȎțȩ ǯǾǶǸ ȝȜȐȩȟȖșȖ ȝȞȜȤȓțȠțȩȓ ȟȠȎȐȘȖ, Ȗ ȡȔȓ ȓȟȠȪ ȢȎȘȠȩ, ȟȐȖȒȓȠȓșȪȟȠȐȡȬȧȖȓ Ȝ ȐȜȕȚȜȔțȜȚ ȝȞȓȘȞȎȧȓțȖȖ ȝȞȖȠȜȘȎ ȘȎȝȖȠȎșȎ Ȑ ȞȎȕȐȖȐȎȬȧȖȓȟȭ ȟȠȞȎțȩ, Ȏ Ȑ ȞȭȒȓ ȟșȡȥȎȓȐ ȒȎȔȓ Ȝ ȓȑȜ ȜȠȠȜȘȓ (Ȑ ȘȜțȤȓ ȢȓȐȞȎșȭ Ȗȕ ȎȘȤȖȜțȓȞțȜȑȜ ȘȎȝȖȠȎșȎ ȟȠȞȎț ȟ ȢȜȞȚȖȞȡȬȧȖȚȟȭ ȞȩțȘȜȚ ȏȩșȜ ȐȩȐȓȒȓțȜ ȜȘȜșȜ 1,9 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ, ȝȞȖȥȓȚ ȜȒțȜȗ Ȗȕ ȟȠȞȎț, ȑȒȓ ȟ țȎȥȎșȎ 2011 ȑ. ȝȞȜȖȟȣȜȒȖȠ țȎȖȏȜșȓȓ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȩȗ ȜȠȠȜȘ ȘȎȝȖȠȎșȎ, ȭȐșȭȓȠȟȭ ǯȞȎȕȖșȖȭ). ǻȎȚ ȝȞȓȒȟȠȎȐșȭȓȠȟȭ, ȥȠȜ ȫȠȜ ȜȠȥȎȟȠȖ ȜȏȡȟșȜȐșȓțȜ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȓȚ ȞȎȕșȖȥȖȗ ȚȓȔȒȡ ȠȓȚȝȎȚȖ ȞȜȟȠȎ Ȗ ȝȞȜȤȓțȠțȩȚȖ ȟȠȎȐȘȎȚȖ Ȑ ȝȜșȪȕȡ ȟȠȞȎț ȟ ȐȩȟȜȘȖȚ ȡȞȜȐțȓȚ ȒȜȣȜȒȎ, ȑȒȓ ȠȎȘȔȓ ȝȜȭȐșȭȬȠȟȭ ȝȞȖȕțȎȘȖ țȎȥȎȐȦȓȑȜȟȭ ȤȖȘșȎ ȡȔȓȟȠȜȥȓțȖȭ ȒȓțȓȔțȜ-ȘȞȓȒȖȠțȩȣ ȡȟșȜȐȖȗ, Ȏ ȠȎȘȔȓ ȡȐȓșȖȥȓțȖȓȚ ȝȜșȖȠȖȥȓȟȘȖȣ ȞȖȟȘȜȐ, ȝȞȓȔȒȓ ȐȟȓȑȜ, Ȑ ȞȓȑȖȜțȓ ǯșȖȔțȓȑȜ ǰȜȟȠȜȘȎ Ȗ ǿȓȐȓȞțȜȗ ǮȢ- ȞȖȘȖ (ǯǰǿǮ). ȋȠȜ ȚȜȔȓȠ ȟȜȕȒȎȠȪ ȒȜȝȜșțȖȠȓșȪțȜȓ ȒȎȐșȓțȖȓ țȎ ȞȎȕȐȖȐȎȬȧȖȓȟȭ ȟȠȞȎțȩ ȟ ȏȜșȓȓ ȟșȎȏȩȚ ȝșȎȠȓȔțȩȚ ȏȎșȎțȟȜȚ. ȀȓȚ țȓ Țȓțȓȓ, ȜȔȖȒȎȓȚȩȓ ȜȑȞȎțȖȥȓțȖȭ ȘȎȝȖȠȎșȪțȩȣ ȝȜȠȜȘȜȐ ȚȜ- ȑȡȠ țȓ ȕȎȠȞȜțȡȠȪ ǾȜȟȟȖȬ, Ȑ ȟȐȭȕȖ ȟ ȐȩȟȜȘȖȚȖ ȤȓțȎȚȖ țȎ țȓȢȠȪ (ȐȞȓȕȘȎ 2), ȡȚȓȞȓțțȩȚȖ ȠȓȚȝȎȚȖ ȞȜȟȠȎ Ȗ ȕȎȝșȎțȖȞȜȐȎțțȜȗ ȝȞȜȑȞȎȚȚȜȗ ȝȞȖȐȎȠȖȕȎȤȖȖ, Ȝ ȥȓȚ ȟȐȖȒȓȠȓșȪȟȠȐȡȓȠ țȓȒȎȐțȖȗ ȝȞȖȚȓȞ ȡȟȝȓȦțȜ ȝȞȜȐȓȒȓțțȜȑȜ IPO ǰȀǯ. Рисунок 1.10. Средняя цена сырой нефти, прогноз Всемирного банка ($/баррель, Brent, Dubai и WTI) 14 | DzȜȘșȎȒ Ȝȏ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ ǾȜȟȟȖȖ. Ɋ 24. ǺȎȞȠ, 2011 ȑ. Врезка 2. Мировой рынок нефти: новый нефтяной шок и его влияние на нефтяные цены Развитие событий Начало 2011 г. ознаменовалось неожиданным сокращением предложения нефти и соответствую- щими рисками для мировой экономики. В феврале 2011 г. цена сырой нефти выросла на 5,6%, и это был уже седьмой месяц роста цен на нефть. Обострение конфликта в Ливии и сокращение поставок ливийской нефти, а также озабоченность возможными беспорядками в других странах-производителях и экспортерах нефти на Ближнем Востоке и в Северной Африке (БВСА) привели к тому, что в начале марта 2011 г. цена нефти марки Brent, которая является международным эталоном, превысила 116 долларов за баррель. Эта озабоченность была связана, в том числе, с появившимися ранее опасениями по поводу возможного закрытия Суэцкого канала и нефтепровода СУМЕД в Египте в результате массовых протестов и последовавшей за этим сменой правительства страны. Во второй половине марта 2011 г. добыча нефти в Ливии сократилась на 1 млн. баррелей в сутки, при том что обычный объем добычи нефти в Ливии составляет 1,6 млн. баррелей в сутки (это немногим более 1% мировых поставок нефти). Бол ´ ьшая часть легкой низкосернистой ливийской нефти посту- пает в Западную Европу, и нефтеперегонным заводам будет трудно в полном объеме заменить нефть этого сорта, что в краткосрочной перспективе повлечет за собой изменение цен. Согласно имеющейся информации, Саудовская Аравия и другие члены ОПЕК наращивают объемы добычи нефти с целью компенсации возникше- го дефицита, однако значительная часть этих резервных мощностей приходится на среднесернистую нефть, которую труднее и дороже перерабатывать. Как отражение этих событий, отрицательная разница между ценой нефти марки Urals (которую добывает и экспортирует Россия) и эталонной, менее сернистой нефти Brent к на- чалу марта 2011 г. достигла почти 6 долларов США, что является рекордно высокой разницей за последние несколько лет и в два с половиной раза больше дифференциала, установившегося в конце 2010 г. Международное Энергетическое Агентство (МЭА) повысило прогноз мирового спроса на нефть в 2010 и 2011 гг. Основанием для такого пересмотра прогноза стал более высокий, чем ожидалось, спрос на нефть в странах Азии, не входящих в ОЭСР, и улучшение перспектив экономического развития самих стран- членов ОЭСР, особенно наиболее энергоемкой экономики США. В настоящее время МЭА прогнозирует, что мировой спрос на нефть, который в 2010 г. составлял, согласно оценкам, 87,8 млн. баррелей в сутки (+3,3% или +2,8 млн. баррелей в сутки к предыдущему году), в 2011 г. возрастет до 89,3 млн. баррелей в сутки (+1,7% или +1,5 млн. баррелей в сутки к предыдущему году). С ростом производства сырой нефти и газоконденсат- ных жидкостей в странах ОПЕК объем мировых поставок нефти увеличился до 88,5 млн. баррелей в сутки. Мировой уровень добычи нефти вырос в январе 2011 г. на 2,4 млн. баррелей в сутки к предыдущему году. Поставки нефти из стран, не входящих в ОПЕК, в январе не изменились по сравнению с предыдущим месяцем (53,0 млн. баррелей в сутки). Оценки объема добычи нефти в 2010 г. остаются на уровне 52,8 млн. баррелей в сутки, в то время как прогноз на 2011 г. был пересмотрен в сторону увеличения и составляет 53,5 млн. барре- лей в сутки, поскольку падение объемов добычи в странах бывшего СССР должно компенсироваться ростом до- бычи в Северной Америке. Объем добычи нефти в России снова увеличился в январе 2011 г. до 10,5 млн. бар- релей в сутки. Согласно оценкам, в 2010 г. общий объем добычи нефти в России составлял 10,45 млн. баррелей в сутки, а в 2011 г. вырастет до 10,51 млн. баррелей в сутки, что значительно ниже темпов роста, наблюдавших- ся в 2009 и 2010 гг. По данным МЭА, к началу декабря 2010 г. общие запасы нефти в странах ОЭСР покрывали 91 день потребления. До сих пор недопоставки нефти, обусловленные падением объемов добычи в Ливии, компенсировались другими крупными производителями. В прошлом, когда нефтяной рынок утрачивал ста- бильность, страны ОПЕК задействовали резервные мощности в объеме около 6 млн. баррелей в день, из которых на страны Персидского залива приходится примерно 5 млн. баррелей в день, причем почти две трети от общего объема – это доля Саудовской Аравии. Согласно оценкам, от одной трети до половины этих сово- купных резервных мощностей уже используются в целях компенсации сокращения добычи нефти в Ливии (что само по себе также привело к сокращению имеющихся мировых резервных мощностей), и это предполагает значительное превышение спроса над предложением на мировых рынках нефти. Перспективы Прогнозируется, что средние номинальные цены на нефть составят 96,8 доллара за баррель в 2011 г. и несколько снизятся до 92,3 доллара за баррель в 2012 г. В то время как до нефтяного шока прогнозы со- ставляли, соответственно, около 80 и 85 долларов за баррель. Несмотря на то, что баланс рисков сместился в сторону повышения цены на нефть, многое зависит от развития событий в регионе Северной Африки и Ближнего Востока, а также от изменения глобальных нефтяных балансов, особенно в Японии. События в этих регионах могут повлиять не только на резервные мощности, но также на уровень производства нефти. Новые долгосрочные шоки со стороны предложения нефти могут вызвать более широкого распространения негативных последствий в мировой экономике в связи с постоянно высокими ценами на нефть, что, в конеч- ном итоге, приведет к падению мирового спроса. I. ǽȜȟșȓȒțȖȓ ȠȓțȒȓțȤȖȖ Ȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȩ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȞȎȕȐȖȠȖȭ ǾȜȟȟȖȖ | 15 ǿ ȡȥȓȠȜȚ ȡȟȘȜȞȓțȖȭ ȞȜȟȠȎ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ ǵȎȝȎȒțȜȗ dzȐȞȜȝȩ, ȘȞȡȝțȓȗȦȓȑȜ ȠȜȞȑȜȐȜȑȜ ȝȎȞ- ȠțȓȞȎ ǾȜȟȟȖȖ, Ȗ ȝȜȐȩȦȓțȖȭ Ȥȓț țȎ țȓȢȠȪ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ ȝȞȜȑțȜȕȖȞȡȓȠȟȭ ȞȜȟȠ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ Ȑ ȞȎȕ- ȚȓȞȓ 4,4% Ȑ 2011 ȑ. Ȗ 4,0% Ȑ 2012 ȑ. (ȠȎȏșȖȤȎ 1.9). ǽȞȓȒȝȜșȎȑȎȓȠȟȭ, ȥȠȜ Ȑ ȝȓȞȐȜȗ ȝȜșȜȐȖțȓ 2011 ȑ. ȑșȎȐțȩȚ ȢȎȘȠȜȞȜȚ ȞȜȟȠȎ ȏȡȒȓȠ ȖțȐȓȟȠȖȤȖȜțțȩȗ ȟȝȞȜȟ, Ȏ ȐȜ ȐȠȜȞȜȗ – ȥȎȟȠțȜȓ ȝȜȠȞȓȏșȓțȖȓ, ȝȜȒȒȓȞȔȖȐȎȓȚȜȓ ȒȎșȪțȓȗȦȖȚ ȟțȖȔȓțȖȓȚ ȏȓȕȞȎȏȜȠȖȤȩ (ȞȖȟȡțȜȘ 1.11 Ȗ 1.12). ǼȒțȎȘȜ Țȩ ȝȜșȎ- ȑȎȓȚ, ȥȠȜ ȠȓȚȝȩ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȞȜȟȠȎ Ȑ 2011 Ȗ 2012 ȑȑ. ȚȜȑȡȠ ȏȩȠȪ ȜȑȞȎțȖȥȓțȩ Ȗ ȏȡȒȡȠ ȕȎȐȖȟȓȠȪ ȜȠ ȡȟȠȜȗȥȖȐȜȟȠȖ ȞȜȟȠȎ ȝȜȠȞȓȏșȓțȖȭ Ȗ ȠȓȚȝȜȐ ȐȜȟȟȠȎțȜȐșȓțȖȭ ȜȏȨȓȚȜȐ ȒȜșȑȜȟȞȜȥțȜȑȜ ȘȞȓȒȖ- ȠȜȐȎțȖȭ ȥȎȟȠțȜȑȜ ȟȓȘȠȜȞȎ. ǽȞȖ ȫȠȜȚ ȟȜȣȞȎ țȭȬȠȟȭ ȞȖȟȘȖ ȟțȖȔȓțȖȭ ȠȓȚȝȜȐ ȞȜȟȠȎ, ȟȐȭȕȎțțȩȓ ȟ ȐȩȟȜȘȜȗ ȐȜșȎȠȖșȪțȜȟȠȪȬ Ȥȓț Ȗ ȚȖȞȜȐȜȑȜ ȟȝȞȜȟȎ țȎ țȓȢȠȪ. ȀǮǯǹǶȄǮ 1.9. ǽȞȜȑțȜȕ Ȓșȭ ǾȜȟȟȖȖ țȎ 2011–2012 ȑȑ. 2011 2012 Темпы роста ВВП, % ......................................................................................................................... 4,4 4,0 Дефицит консолидированного бюджета, % ВВП ........................................................................... -0,9 -0.8 Счет текущих операций, млрд. долларов США ............................................................................... 67 28 Счет операций с капиталом и финансовыми инструментами, млрд. долл. США ........................ 13 19 Источник: оценки сотрудников ВБ. ǿ ȡȥȓȠȜȚ ȝȞȜȑțȜȕȎ Ȥȓț țȎ țȓȢȠȪ Ȗ ȟȠȞȓȚȖȠȓșȪțȜȑȜ ȞȜȟȠȎ ȜȏȨȓȚȜȐ ȖȚȝȜȞȠȎ Țȩ ȜȔȖ- ȒȎȓȚ ȡȣȡȒȦȓțȖȭ ȟȜȟȠȜȭțȖȭ ȟȥȓȠȎ ȠȓȘȡȧȖȣ ȜȝȓȞȎȤȖȗ Ȑ 2011 ȑ. Ȗ 2012 ȑ. ǰ ȠȜȔȓ ȐȞȓȚȭ, Ȑ 2011–2012 ȑȑ. ȝȞȓȒȝȜșȎȑȎȓȠȟȭ ȡșȡȥȦȓțȖȓ ȟȜȟȠȜȭțȖȭ ȟȥȓȠȎ ȜȝȓȞȎȤȖȗ ȟ ȘȎȝȖȠȎșȜȚ Ȗ ȢȖ- țȎțȟȜȐȩȚȖ ȖțȟȠȞȡȚȓțȠȎȚȖ, Ȑ ȠȜ ȐȞȓȚȭ ȘȎȘ ȝȜȠȜȘȖ ȘȎȝȖȠȎșȎ ȜȟȠȎțȡȠȟȭ ȐȜșȎȠȖșȪțȩȚȖ. dzȟșȖ Ȥȓțȩ țȎ țȓȢȠȪ ȜȟȠȎțȡȠȟȭ Ȑ ȝȞȓȒȓșȎȣ ȝȞȜȑțȜȕȜȐ, ȠȜ ȝȞȜȢȖȤȖȠ ȟȥȓȠȎ ȠȓȘȡȧȖȣ ȜȝȓȞȎȤȖȗ ȟȜȟȠȎȐȖȠ 67 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ Ȑ 2011 ȑ. (ȜȘȜșȜ 4% ǰǰǽ) Ȗ ȟȜȘȞȎȠȖȠȟȭ ȒȜ 28 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ Ȑ 2012 ȑ. ǰȐȖȒȡ ȡșȡȥȦȓțȖȭ ȐȜȕȚȜȔțȜȟȠȓȗ ȞȓȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȭ ȒȜșȑȜȐ ȥȎȟȠțȜȑȜ ȟȓȘȠȜȞȎ Țȩ ȝȞȜȑțȜȕȖȞȡȓȚ ȝȞȜȢȖȤȖȠ ȟȥȓȠȎ ȜȝȓȞȎȤȖȗ ȟ ȘȎȝȖȠȎșȜȚ Ȗ ȢȖțȎțȟȜȐȩȚȖ ȖțȟȠȞȡȚȓțȠȎȚȖ, ȘȜȠȜȞȩȗ ȟȜȟȠȎȐȖȠ ȜȘȜșȜ 13 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ Ȑ 2011 ȑ. Ȗ 20 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ Ȑ 2012 ȑ. ǾȜȟȠ ȝȞȜȢȖȤȖȠȎ ȘȎȝȖȠȎșȪțȜȑȜ ȟȥȓȠȎ ȏȡȒȓȠ ȜȠȞȎȔȎȠȪ ȡȐȓșȖȥȓțȖȓ ȝȞȖȠȜȘȎ țȓȒȜșȑȜȐȜȑȜ ȘȎȝȖ- ȠȎșȎ, ȟȜȘȞȎȧȓțȖȓ ȜȏȨȓȚȎ ȝșȎȠȓȔȓȗ ȝȜ ȐȩȝșȎȠȓ ȒȜșȑȎ Ȗ ȞȎȟȦȖȞȓțȖȓ ȐȜȕȚȜȔțȜȟȠȓȗ ȝȜșȡȥȓțȖȭ ȕȎȖȚȟȠȐȜȐȎțȖȗ ȡ ȏȎțȘȜȐ Ȗ ȝȞȓȒȝȞȖȭȠȖȗ țȓȢȖțȎțȟȜȐȜȑȜ ȟȓȘȠȜȞȎ. ǻȎȞȭȒȡ ȟ ȫȠȖȚ ȟȡȧȓȟȠȐȡȬȠ ȞȖȟȘȖ, ȟȐȭȕȎțțȩȓ ȟ ȡȣȡȒȦȓțȖȓȚ ȡȟșȜȐȖȗ ȠȜȞȑȜȐșȖ ȐȟșȓȒȟȠȐȖȓ ȞȓȕȘȜȑȜ ȝȎȒȓțȖȭ Ȥȓț țȎ țȓȢȠȪ, Ȏ ȠȎȘȔȓ ȟ ȐȜȕȚȜȔțȩȚ ȜȠȠȜȘȜȚ ȘȎȝȖȠȎșȎ Ȑ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȓ ȞȜȟȠȎ ȝȜșȖȠȖȥȓȟȘȖȣ ȞȖȟȘȜȐ, ȟȐȭȕȎțțȩȣ ȟ ȐȩȏȜȞȎȚȖ Ȑ 2011–2012 ȑȑ. ǽȜ ȚȓȞȓ ȡȣȡȒȦȓțȖȭ ȟȜȟȠȜȭțȖȭ ȟȥȓȠȎ ȠȓȘȡȧȖȣ ȜȝȓȞȎȤȖȗ Ȑ 2011 Ȗ 2012 ȑȑ. ȜȏȚȓțțȩȗ ȘȡȞȟ ȏȡȒȓȠ Ȑȟȓ ȏȜșȪȦȓ ȕȎȐȖȟȓȠȪ ȜȠ ȥȖȟȠȩȣ ȝȜȠȜȘȜȐ ȘȎȝȖȠȎșȎ ȝȞȖ ȡȟșȜȐȖȖ, ȥȠȜ Ȥȓțȩ țȎ țȓȢȠȪ ȜȟȠȎțȡȠȟȭ Ȑ ȞȎȚȘȎȣ ȝȞȜȑțȜȕȎ. ǾȜȟȠ ȒȜȣȜȒȜȐ ȏȬȒȔȓȠȎ ȏșȎȑȜȒȎȞȭ ȝȜȐȩȦȓțȖȬ Ȥȓț țȎ țȓȢȠȪ, ȐȓȞȜȭȠțȜ, ȏȡȒȓȠ ȥȎȟȠȖȥ- țȜ ȘȜȚȝȓțȟȖȞȜȐȎȠȪȟȭ ȞȜȟȠȜȚ ȒȜȝȜșțȖȠȓșȪțȩȣ ȟȜȤȖȎșȪțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ, Ȏ ȠȎȘȔȓ ȞȎȟȣȜȒȜȐ țȎ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȡ Ȗ ȚȜȒȓȞțȖȕȎȤȖȬ ȐȜȜȞȡȔȓțțȩȣ ȟȖș. ǿ ȡȥȓȠȜȚ ȝȞȜȑțȜȕȜȐ ȚȖȞȜȐȩȣ Ȥȓț țȎ țȓȢȠȪ Țȩ ȜȤȓțȖȐȎȓȚ ȒȓȢȖȤȖȠ ȘȜțȟȜșȖȒȖȞȜȐȎțțȜȑȜ ȏȬȒȔȓȠȎ Ȑ 0,9% ǰǰǽ Ȑ 2011 ȑ. Ȗ 0.8% ǰǰǽ Ȑ 2012 ȑ. ǰȐȖȒȡ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȭ ǾȓȕȓȞȐțȜȑȜ ȢȜțȒȎ ȒȜ ȡȞȜȐțȭ Țȓțȓȓ 2% ǰǰǽ (ȝȜ ȟȜȟȠȜȭțȖȬ țȎ 1 ȚȎȞ- ȠȎ 2011 ȑ.), Ȏ ȠȎȘȔȓ ȝȜșȖȠȖȘȖ, țȎȝȞȎȐșȓțțȜȗ țȎ ȝȜȝȜșțȓțȖȓ ȂȜțȒȎ Ȑ ȝȓȞȖȜȒ ȐȩȟȜȘȖȣ Ȥȓț țȎ țȓȢȠȪ, ȒȓȢȖȤȖȠ ȏȬȒȔȓȠȎ Ȑ 2011 Ȗ 2012 ȑȑ., ȟȘȜȞȓȓ ȐȟȓȑȜ, ȏȡȒȓ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎȠȪȟȭ ȕȎ ȟȥȓȠ ȐțȡȠȞȓț- țȖȣ Ȗ ȐțȓȦțȖȣ ȕȎȖȚȟȠȐȜȐȎțȖȗ Ȗ ȒȜȣȜȒȜȐ ȜȠ ȝȞȖȐȎȠȖȕȎȤȖȖ. ǽȞȖ ȫȠȜȚ ȟȜȣȞȎțȭȬȠȟȭ ȞȖȟȘȖ ȟțȖ- ȔȓțȖȭ ȏȬȒȔȓȠțȩȣ ȒȜȣȜȒȜȐ, ȟȐȭȕȎțțȩȓ ȟ ȘȞȎȗțȓ ȐȜșȎȠȖșȪțȩȚȖ ȤȓțȎȚȖ țȎ țȓȢȠȪ. ǿ ȡȥȓȠȜȚ ȠȓȘȡȧȖȣ ȠȓțȒȓțȤȖȗ, Ȑ ȝȓȞȐȜȚ ȝȜșȡȑȜȒȖȖ 2011 ȑ., ȐȓȞȜȭȠțȜ, ȏȡȒȓȠ ȟȜȣȞȎțȭȠȪ- ȟȭ ȖțȢșȭȤȖȜțțȜȓ ȒȎȐșȓțȖȓ. ǽȞȖ ȠȜȚ ȥȠȜ ȡȔȓȟȠȜȥȓțȖȓ ȒȓțȓȔțȜ-ȘȞȓȒȖȠțȩȣ ȡȟșȜȐȖȗ ȚȜȔȓȠ ȟȝȜȟȜȏȟȠȐȜȐȎȠȪ ȟȒȓȞȔȖȐȎțȖȬ ȖțȢșȭȤȖȖ ȏșȖȔȓ Ș ȘȜțȤȡ 2011 ȑ., ǯȎțȘ ǾȜȟȟȖȖ, ȐȞȭȒ șȖ, ȟȚȜȔȓȠ ȜȏȓȟȝȓȥȖȠȪ ȝșȎțȜȐȩȗ ȡȞȜȐȓțȪ ȖțȢșȭȤȖȖ Ȑ 6–7%. Ǻȩ ȜȤȓțȖȐȎȓȚ ȖțȢșȭȤȖȬ ȝȜȠȞȓȏȖȠȓșȪȟȘȖȣ Ȥȓț Ȑ ȝȞȓȒȓșȎȣ 8–9% Ȑ 2011 ȑ., ȥȠȜ ȜȠȞȎȔȎȓȠ ȟȞȜȘȖ ȝȞȖțȭȠȖȭ ȚȓȞ ȝȜ ȡȔȓȟȠȜȥȓțȖȬ ȒȓțȓȔțȜ- ȘȞȓȒȖȠțȜȗ ȝȜșȖȠȖȘȖ Ȗ țȓȑȎȠȖȐțȩȓ ȝȜȟșȓȒȟȠȐȖȭ ȝȜȐȩȦȓțȖȭ ȚȖȞȜȐȩȣ Ȥȓț țȎ ȝȞȜȒȜȐȜșȪȟȠȐȖȓ. ǰ 2011 Ȗ 2012 ȑȑ. ȞȖȟȘȖ ȐȩȟȜȘȖȣ ȠȓȚȝȜȐ ȖțȢșȭȤȖȖ ȟȜȣȞȎțȭȬȠȟȭ Ȑ ȟȐȭȕȖ ȟ ȒȜȝȜșțȖȠȓșȪțȩȚȖ ȏȬȒȔȓȠțȩȚȖ ȞȎȟȣȜȒȎȚȖ Ȑ ȝȞȓȒȐȩȏȜȞțȩȗ ȝȓȞȖȜȒ. Ǻȩ țȓ ȜȔȖȒȎȓȚ ȟțȖȔȓțȖȭ ȖțȢșȭȤȖȖ ȝȜȠȞȓ- ȏȖȠȓșȪȟȘȖȣ Ȥȓț țȖȔȓ 8% Ȑ 2011 ȑ. Ȗ 7% Ȑ 2012 ȑ., ȓȟșȖ ȠȜșȪȘȜ țȓ ȏȡȒȓȠ ȝȞȜȐȓȒȓțȜ ȡȔȓȟȠȜȥȓțȖȭ ȏȬȒȔȓȠțȜȗ ȝȜșȖȠȖȘȖ. 16 | DzȜȘșȎȒ Ȝȏ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ ǾȜȟȟȖȖ. Ɋ 24. ǺȎȞȠ, 2011 ȑ. Рисунок 1.11. Источники роста реального ВВП Рисунок 1.12. Помесячная динамика со стороны спроса, поквартально безработицы в России, (изменение в % к соответствующему 1999–2011 гг. периоду предыдущего года) Источник: Росстат; оценки сотрудников Всемирного банка. ǰ ȟȞȓȒțȓȟȞȜȥțȜȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȓ ȡ ȞȜȟȟȖȗȟȘȜȑȜ ȝȞȎȐȖȠȓșȪȟȠȐȎ ȓȟȠȪ ȐȜȕȚȜȔțȜȟȠȪ ȡȟȘȜ- ȞȖȠȪ ȝȞȜȐȓȒȓțȖȓ ȟșȜȔțȩȣ ȞȓȢȜȞȚ, ȘȜȠȜȞȩȓ ȘȞȎȗțȓ țȓȜȏȣȜȒȖȚȩ Ȓșȭ ȒȖțȎȚȖȥțȜȑȜ Ȗ ȡȟȠȜȗȥȖȐȜȑȜ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȞȜȟȠȎ Ȑ ȒȜșȑȜȟȞȜȥțȜȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȓ. ǼȟțȜȐțȩȓ țȎȝȞȎȐșȓțȖȭ ȫȠȖȣ ȞȓȢȜȞȚ ȣȜȞȜȦȜ ȖȕȐȓȟȠțȩ – ȫȠȜ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȎ, ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȪ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȑȜ ȟȓȘ- ȠȜȞȎ Ȗ ȫțȓȞȑȜȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȪ, ȜȏȞȎȕȜȐȎțȖȓ, ȘȎȥȓȟȠȐȜ ȖțȟȠȖȠȡȠȜȐ, ȞȎȕȐȖȠȖȓ ȚȎșȩȣ Ȗ ȟȞȓȒțȖȣ ȝȞȓȒȝȞȖȭȠȖȗ, ȡșȡȥȦȓțȖȓ ȒȓșȜȐȜȑȜ Ȗ ȖțȐȓȟȠȖȤȖȜțțȜȑȜ ȘșȖȚȎȠȎ. ǽȞȎȐȖȠȓșȪȟȠȐȜ ȝȞȜȒȜșȔȎȓȠ ȞȎȏȜȠȡ țȎȒ ȐȎȔțȩȚȖ ȖțȖȤȖȎȠȖȐȎȚȖ ȝȜ ȐȟȠȡȝșȓțȖȬ Ȑ ǰȀǼ, ȝȞȖȐȎȠȖȕȎȤȖȖ, ȞȓȢȜȞȚȓ ȑȜȟȡȒȎȞ- ȟȠȐȓțțȜȑȜ ȡȝȞȎȐșȓțȖȭ Ȗ ȝȜȐȩȦȓțȖȬ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ. ǼȠ ȡȟȝȓȦ- țȜȑȜ ȜȟȡȧȓȟȠȐșȓțȖȭ ȫȠȖȣ ȞȓȢȜȞȚ ȏȡȒȡȠ ȕȎȐȖȟȓȠȪ ȝȜȟșȓȒȡȬȧȖȗ ȞȜȟȠ ȝȞȜȖȕȐȜȒȖȠȓșȪțȜȟȠȖ Ȗ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȖ ȞȜȟȟȖȗȟȘȜȗ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ, Ȗ ȓȓ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȓ ȏȡȒȡȧȓȓ. ǰ ȟșȓȒȡȬȧȖȣ ȑșȎȐȎȣ țȎȟȠȜȭȧȓȑȜ DzȜȘșȎȒȎ ȜȏȟȡȔȒȎȬȠȟȭ ȒȐȓ ȠȓȚȩ, ȘȜȠȜȞȩȓ ȜȥȓțȪ ȐȎȔțȩ Ȓșȭ ȞȜȟȠȎ ȫȢȢȓȘȠȖȐ- țȜȟȠȖ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȑȜ Ȗ ȥȎȟȠțȜȑȜ ȟȓȘȠȜȞȜȐ, ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȖ Ȗ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȞȜȟȠȎ ǾȜȟȟȖȖ – ȫȠȜ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȓ ȞȎȟȣȜȒȩ țȎ ȠȞȎțȟȝȜȞȠțȡȬ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȡ, Ȏ ȠȎȘȔȓ ȒȓșȜȐȜȗ Ȗ ȖțȐȓȟȠȖȤȖȜțțȩȗ ȘșȖȚȎȠ. I. ǽȜȟșȓȒțȖȓ ȠȓțȒȓțȤȖȖ Ȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȩ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȞȎȕȐȖȠȖȭ ǾȜȟȟȖȖ | 17 II ǸȜȞȞȓȘȠȖȞȜȐȘȎ Ȗ ȝȜȐȩȦȓțȖȓ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ ǾȓȕȬȚȓ. ǽȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ ȒȜȘȞȖȕȖȟțȩȚ ȝȓȞȖȜȒȜȚ, ȘȜȑȒȎ ȟȞȓȒțȓȑȜȒȜȐȩȓ ȠȓȚȝȩ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȞȜȟȠȎ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ ȟȜȟȠȎȐșȭșȖ 7%, Ȑ ȝȜȟȠȘȞȖȕȖȟțȩȓ ȑȜȒȩ ȞȜȟȟȖȗȟȘȎȭ ȫȘȜțȜȚȖȘȎ, ȝȜ Ȑȟȓȗ ȐȖȒȖȚȜ- ȟȠȖ, ȏȡȒȓȠ ȞȎȟȠȖ ȑȜȞȎȕȒȜ ȏȜșȓȓ ȡȚȓȞȓțțȩȚȖ ȠȓȚȝȎȚȖ. ǰ ȫȠȖȣ ȡȟșȜȐȖȭȣ ǾȜȟȟȖȖ ȝȞȓȒȟȠȜȖȠ ȞȓȦȖȠȪ ȕȎȒȎȥȡ ȜȒțȜȐȞȓȚȓțțȜȑȜ ȘȜțȠȞȜșȭ ȕȎ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȚȖ ȢȖțȎțȟȎȚȖ țȎ Ȑȟȓȣ ȡȞȜȐțȭȣ Ȗ ȝȜȒȒȓȞȔȘȖ ȐȜȟȟȠȎțȜȐșȓțȖȭ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ Ȑ ȏȜșȓȓ ȟșȜȔțȩȣ ȡȟșȜȐȖȭȣ. ǽȞȖ ȫȠȜȚ ȐȜȕțȖȘȎȬȠ ȒȐȎ ȐȎȔțȓȗȦȖȣ ȐȜȝȞȜȟȎ, ȟȐȭȕȎțțȩȣ ȟ ȝȜșȖȠȖȘȜȗ ȜȟȡȧȓȟȠȐșȓțȖȭ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ. ǰȜ-ȝȓȞȐȩȣ, ȘȎȘ ȚȜȔțȜ ȝȜȐȩȟȖȠȪ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȪ ȞȎȟȣȜȒȜȐ, ȥȠȜȏȩ ȜȏȓȟȝȓȥȖȠȪ ȜȘȎȕȎțȖȓ ȑȜ- ȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȡȟșȡȑ ȝȞȖ ȚȓțȪȦȖȣ ȜȏȨȓȚȎȣ ȏȬȒȔȓȠțȩȣ ȞȓȟȡȞȟȜȐ? ǰȜ-ȐȠȜȞȩȣ, ȘȎȘ ȚȜȔțȜ ȐȩȟȐȜȏȜȒȖȠȪ ȒȜȝȜșțȖȠȓșȪțȩȓ ȏȬȒȔȓȠțȩȓ ȟȞȓȒȟȠȐȎ Ȓșȭ ȜȟȡȧȓȟȠȐșȓțȖȭ ȐȎȔțȓȗȦȖȣ ȖțȢȞȎ- ȟȠȞȡȘȠȡȞțȩȣ ȖțȐȓȟȠȖȤȖȗ ȟ ȤȓșȪȬ ȟȜȕȒȎțȖȭ ȏșȎȑȜȝȞȖȭȠțȩȣ ȡȟșȜȐȖȗ Ȓșȭ ȒȜșȑȜȟȞȜȥțȜȑȜ ȞȜȟȠȎ Ȗ ȒȖȐȓȞȟȖȢȖȘȎȤȖȖ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ? Dzșȭ ȞȓȦȓțȖȭ ȫȠȖȣ ȝȞȖțȤȖȝȖȎșȪțȩȣ ȐȜȝȞȜȟȜȐ ǽȞȎȐȖȠȓșȪȟȠȐȡ ǾȂ țȓȜȏȣȜȒȖȚȜ ȟȜȟȞȓȒȜȠȜȥȖȠȪ ȐțȖȚȎțȖȓ țȎ ȠȞȓȣ ȜȟțȜȐțȩȣ țȎȝȞȎȐșȓțȖȭȣ. ǰȜ-ȝȓȞȐȩȣ, ȚȎȟ- ȦȠȎȏȩ ȘȜȞȞȓȘȠȖȞȜȐȘȖ ȏȬȒȔȓȠȎ Ȑ 2011–2013 ȑȜȒȎȣ ȒȜșȔțȩ ȏȩȠȪ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȩȚȖ, ȥȠȜȏȩ ȜȏȓȟȝȓȥȖȠȪ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȓ țȓțȓȢȠȭțȜȑȜ ȒȓȢȖȤȖȠȎ ȒȜ ȡȟȠȜȗȥȖȐȩȣ ȡȞȜȐțȓȗ Ȑ ȡȟșȜȐȖȭȣ țȓȜȝȞȓȒȓ- șȓțțȜȟȠȖ ȚȓȔȒȡțȎȞȜȒțȜȗ ȘȜțȨȬțȘȠȡȞȩ. ǰȜ-ȐȠȜȞȩȣ, ȟȜȘȞȎȧȓțȖȓ țȓȝȞȜȒȡȘȠȖȐțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ ȐȩȟȐȜȏȜȒȖȠ ȞȓȟȡȞȟȩ, țȓȜȏȣȜȒȖȚȩȓ Ȓșȭ ȜȏțȜȐșȓțȖȭ ȖȕțȜȦȓțțȜȗ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȩ, ȥȠȜ ȏȡȒȓȠ ȟȝȜȟȜȏȟȠȐȜȐȎȠȪ ȞȓȎșȖȕȎȤȖȖ Ȥȓșȓȗ ȚȜȒȓȞțȖȕȎȤȖȖ Ȗ ȒȖȐȓȞȟȖȢȖȘȎȤȖȖ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ ǾȜȟȟȖȖ; ȫȠȜ ȠȎȘȔȓ ȝȜȠȞȓȏȡȓȠ ȡȐȓșȖȥȓțȖȭ ȝȜȟȠȡȝșȓțȖȗ ȟȏȜȞȜȐ ȟ ȝȜșȪȕȜȐȎȠȓșȓȗ Ȗ ȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțȖȭ ȖțȟȠȖȠȡȤȖȜțȎșȪțȩȣ ȜȟțȜȐ, ȐȘșȬȥȎȭ ȝȞȎȘȠȖȘȡ ȜȟȡȧȓȟȠȐșȓțȖȭ ȕȎȘȡȝȜȘ. ǰ-ȠȞȓȠȪȖȣ, Ȓșȭ ȝȜ- ȐȩȦȓțȖȭ ȘȎȥȓȟȠȐȎ Ȗ ȒȜȟȠȡȝțȜȟȠȖ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȡȟșȡȑ ȝȞȎȐȖȠȓșȪȟȠȐȡ ȏȡȒȓȠ țȓȜȏȣȜȒȖȚȜ ȡȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎȠȪ ȟȠȞȡȘȠȡȞȡ ȜȝșȎȠȩ ȠȞȡȒȎ ȞȎȏȜȠțȖȘȜȐ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȑȜ ȟȓȘȠȜȞȎ, ȝȓȞȓ- ȜȤȓțȖȠȪ ȝȞȖȜȞȖȠȓȠȩ Ȑ ȜȏșȎȟȠȖ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȑȜ ȟȓȘȠȜȞȎ Ȗ ȜȝȠȖȚȖȕȖȞȜȐȎȠȪ ȥȖȟșȓțțȜȟȠȪ ȞȎȏȜȠțȖȘȜȐ. DzȎțțȎȭ ȕȎȝȖȟȘȎ, ȜȟțȜȐȎțțȎȭ țȎ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȎȣ ȝȜȟșȓȒțȓȑȜ ȎțȎșȖȕȎ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ, ȝȞȜȐȓȒȓțțȜȑȜ ǰȟȓȚȖȞțȩȚ ȏȎțȘȜȚ, ȝȜȟȐȭȧȓțȎ ȠȞȓȚ ȟșȓȒȡȬȧȖȚ ȐȜȝȞȜȟȎȚ ȜȟȜȏȜȗ ȕțȎ- ȥȖȚȜȟȠȖ: (i) ȚȎȟȦȠȎȏȎȚ ȘȜȞȞȓȘȠȖȞȜȐȘȖ ȏȬȒȔȓȠȎ, Ȏ ȠȎȘȔȓ țȓȜȏȣȜȒȖȚȜȟȠȖ (ii) ȚȜȒȓȞțȖȕȎȤȖȖ ȒȜȞȜȔțȜȗ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȩ Ȗ (ii) ȞȎȤȖȜțȎșȖȕȎȤȖȖ ȢȜțȒȎ ȜȝșȎȠȩ ȠȞȡȒȎ Ȗ ȜȝȠȖȚȖȕȎȤȖȖ ȥȖȟ- șȓțțȜȟȠȖ ȞȎȏȜȠțȖȘȜȐ Ȑ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȚ ȟȓȘȠȜȞȓ. ǽȞȜȐȓȒȓțȖȓ ȘȜțȠȞȤȖȘșȖȥȓȟȘȜȗ ȏȬȒȔȓȠțȜȗ ȝȜșȖȠȖȘȖ ȐȜ ȐȞȓȚȭ ȘȞȖȕȖȟȎ ȝȜȚȜȑșȜ ǾȜȟȟȖȖ ȜȑȞȎțȖȥȖȠȪ ȞȎȟȝȞȜȟȠȞȎțȓțȖȓ ȝȜȟșȓȒȟȠȐȖȗ ȘȞȖȕȖȟȎ. ǼȒțȎȘȜ Ȑ țȎȟȠȜȭȧȓȓ ȐȞȓȚȭ ȝȞȎȐȖȠȓșȪȟȠȐȜ ȟȠȜȖȠ ȝȓȞȓȒ țȓȜȏȣȜȒȖȚȜȟȠȪȬ țȎȣȜȔȒȓțȖȭ ȏȎșȎțȟȎ ȚȓȔȒȡ ȜȟȡȧȓȟȠȐșȓ- țȖȓȚ ȘȜȞȞȓȘȠȖȞȜȐȘȖ ȏȬȒȔȓȠȎ ȝȞȖ ȜȒțȜȐȞȓȚȓțțȜȚ ȝȜȐȩȦȓțȖȖ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ ȑȜȟȡ- ȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ Ȗ ȝȜȒȒȓȞȔȎțȖȓȚ ȐȜȟȟȠȎțȜȐșȓțȖȭ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ. ǻȓȟȚȜȠȞȭ țȎ ȠȜ ȥȠȜ ȜȟȠȎȐȦȖȓȟȭ ȏȬȒȔȓȠțȩȓ ȞȓȕȓȞȐȩ ȜȏȓȟȝȓȥȖȐȎȬȠ ȜȝȞȓȒȓșȓțțȡȬ ȟȐȜȏȜȒȡ ȚȎțȓȐȞȖȞȜȐȎțȖȭ Ȓșȭ ȡȞȎȐțȜȐȓȦȖȐȎțȖȭ ȫȠȖȣ ȞȖȟȘȜȐ, Ȑ ȡȟșȜȐȖȭȣ țȎȖȏȜșȓȓ ȐȓȞȜȭȠțȜȑȜ ȟȤȓțȎȞȖȭ ȏȜșȓȓ ȡȚȓȞȓțțȜȑȜ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȞȜȟȠȎ ȝȜȟșȓ ȝȓȞȐȜțȎȥȎșȪțȜȑȜ ȜȔȖȐșȓțȖȭ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ ȝȓȞȓȒ ǾȜȟȟȖȓȗ ȟȠȜȭȠ ȠȞȖ ȐȕȎȖȚȜȟȐȭȕȎțțȩȓ ȕȎȒȎȥȖ: (a) ȟȜȘȞȎȧȓțȖȓ țȓțȓȢȠȭțȜȑȜ ȒȓȢȖȤȖȠȎ ȒȜ ȡȟȠȜȗȥȖȐȜȑȜ ȡȞȜȐțȭ Ȗ ȐȩȟȐȜȏȜȔȒȓțȖȓ ȏȬȒȔȓȠțȩȣ ȟȞȓȒȟȠȐ țȎ ȝȞȖȜȞȖȠȓȠțȩȓ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞțȩȓ ȞȎȟȣȜȒȩ; (b) ȟȜ- ȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțȖȓ ȝȞȎȘȠȖȘȖ ȝșȎțȖȞȜȐȎțȖȭ ȘȎȝȖȠȎșȪțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ; (c) ȝȞȓȒȜȟȠȎȐșȓțȖȓ ȑȜȟȡ- ȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȡȟșȡȑ ȝȞȖ ȚȓțȪȦȖȣ ȕȎȠȞȎȠȎȣ ȞȓȟȡȞȟȜȐ. ǰ ȒȎțțȜȚ ȞȎȕȒȓșȓ ȝȜȒȞȜȏțȜ ȞȎȟȟȚȎȠȞȖ- ȐȎȬȠȟȭ ȝȜȟșȓȒȟȠȐȖȭ ȡȘȎȕȎțțȩȣ ȝȞȜȏșȓȚ, ȘȜȠȜȞȩȓ ȚȜȑȡȠ ȟȜȕȒȎȐȎȠȪ ȡȑȞȜȕȡ Ȓșȭ ȐȜȟȟȠȎțȜȐșȓțȖȭ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȞȜȟȠȎ Ȑ ȟȞȓȒțȓȟȞȜȥțȜȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȓ Ȗ Ȓșȭ ȚȎȟȦȠȎȏțȜȗ ȝȞȜȑȞȎȚȚȩ ȒȖȐȓȞȟȖ- ȢȖȘȎȤȖȖ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ ǾȜȟȟȖȖ. 18 | DzȜȘșȎȒ Ȝȏ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ ǾȜȟȟȖȖ. Ɋ 24. ǺȎȞȠ, 2011 ȑ. ǽȞȜȏșȓȚȎ ȝȓȞȐȎȭ: ȟȜȣȞȎțȭȬȧȖȗȟȭ ȒȓȢȖȤȖȠ ȏȬȒȔȓȠȎ ȚȜȔȓȠ ȟȠȎȠȪ ȠȜȞȚȜȕȜȚ Ȓșȭ ȢȡțȘȤȖȜțȖȞȜȐȎțȖȭ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ Ȑ ȡȟșȜȐȖȭȣ țȓȜȝȞȓȒȓșȓțțȜȟȠȖ Ȑ ȚȖȞȓ. ȀȞȓȏȡȬȠȟȭ ȏȜșȓȓ ȟȚȓșȩȓ ȚȓȞȩ ȝȜ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȬ țȓȝȞȖȜȞȖȠȓȠțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ Ȗ ȞȎȟȦȖȞȓțȖȬ ȏȎȕȩ țȓțȎșȜȑȜȐȩȣ ȒȜȣȜȒȜȐ. ǽȜȟȠȘȞȖȕȖȟțȩȓ ȝșȎțȩ ǽȞȎȐȖȠȓșȪȟȠȐȎ ǾȂ țȎ ȟȞȓȒțȓȟȞȜȥțȡȬ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȡ ȝȞȓȒȡȟȚȎ- ȠȞȖȐȎȬȠ ȞȓȎșȖȕȎȤȖȬ ȚȎȟȦȠȎȏțȜȗ ȝȞȜȑȞȎȚȚȩ ȚȜȒȓȞțȖȕȎȤȖȖ Ȗ ȒȖȐȓȞȟȖȢȖȘȎȤȖȖ ȫȘȜțȜ- ȚȖȘȖ, țȜ Ȓșȭ ȫȠȜȑȜ ȝȜȠȞȓȏȡȬȠȟȭ ȒȜȝȜșțȖȠȓșȪțȩȓ ȞȓȟȡȞȟȩ Ȗ ȞȓȢȜȞȚȩ. ǿȜȑșȎȟțȜ ȢȓȒȓȞȎșȪ- țȜȚȡ ȕȎȘȜțȡ «Ǽ ȢȓȒȓȞȎșȪțȜȚ ȏȬȒȔȓȠȓ țȎ 2011–2013 ȑȜȒȩ», ȒȜȝȜșțȖȠȓșȪțȩȓ ȞȎȟȣȜȒȩ țȎ ȫȠȖ ȤȓșȖ ȟȜȟȠȎȐȭȠ ȝȜȥȠȖ ȜȒȖț ȝȞȜȤȓțȠ ȐȎșȜȐȜȑȜ ȐțȡȠȞȓțțȓȑȜ ȝȞȜȒȡȘȠȎ (ǰǰǽ) (ȠȎȏșȖȤȎ 2.1). ǼȒțȎȘȜ ȫȠȖȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ ȐȞȭȒ șȖ ȏȡȒȓȠ ȒȜȟȠȎȠȜȥțȜ Ȓșȭ ȞȓȦȓțȖȭ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞțȩȣ ȝȞȜȏșȓȚ Ȗ ȝȜȒ- ȒȓȞȔȘȖ ȜȏȦȖȞțȜȗ ȝȞȜȑȞȎȚȚȩ ȚȜȒȓȞțȖȕȎȤȖȖ ȞȜȟȟȖȗȟȘȜȗ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ. ǰ ȥȎȟȠțȜȟȠȖ, Ȓșȭ ȫȠȜȑȜ, ȝȜ-ȐȖȒȖȚȜȚȡ, ȝȜȠȞȓȏȡȓȠȟȭ (a) ȝȓȞȚȎțȓțȠțȜȓ ȡȐȓșȖȥȓțȖȓ ȏȬȒȔȓȠțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ ȓȧȓ țȎ 0,5 ȝȞȜ- ȤȓțȠțȩȣ ȝȡțȘȠȎ ǰǰǽ Ș 2013 ȑ. (ȐȘșȬȥȎȭ ȘȐȎȕȖȏȬȒȔȓȠțȡȬ ȒȓȭȠȓșȪțȜȟȠȪ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȝȞȓȒ- ȝȞȖȭȠȖȗ) ȟ ȤȓșȪȬ ȝȜȒȒȓȞȔȘȖ ȖțȖȤȖȎȠȖȐ, țȎȝȞȎȐșȓțțȩȣ țȎ ȚȜȒȓȞțȖȕȎȤȖȬ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ (țȎȝȞȖ- ȚȓȞ, Ȑ ȜȏșȎȟȠȖ ȫțȓȞȑȜȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ); (b) ȞȓȟȡȞȟȩ Ȑ ȜȏȨȓȚȓ 1,1 ȝȞȜȤȓțȠȎ ǰǰǽ Ȓșȭ șȖȘȐȖȒȎȤȖȖ ȞȎȕȞȩȐȎ ȚȓȔȒȡ ȝȜȠȞȓȏțȜȟȠȭȚȖ Ȗ ȢȎȘȠȖȥȓȟȘȖȚ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȓȚ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȭ ȎȐȠȜȚȜȏȖșȪțȩȣ ȒȜȞȜȑ; Ȏ ȠȎȘȔȓ (c) ȞȓȟȡȞȟȩ Ȑ ȜȏȨȓȚȓ ȜȒțȜȑȜ ȝȞȜȤȓțȠȎ ǰǰǽ Ȓșȭ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȭ ȘȎȝȖȠȎșȪțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ ȟ ȤȓșȪȬ ȝȞȖȐȓȒȓțȖȭ ȟȡȧȓȟȠȐȡȬȧȓȗ ȟȓȠȖ ȎȐȠȜȒȜȞȜȑ Ș țȜȞȚȎȠȖȐțȩȚ ȠȞȓȏȜȐȎțȖȭȚ Ȗ ȞȎȟȦȖȞȓțȖȭ ȏȎȕȜȐȜȗ ȟȓȠȖ ȎȐȠȜȚȜȏȖșȪțȩȣ ȒȜȞȜȑ. ȀȎȘȜȓ ȟȓȞȪȓȕțȜȓ ȒȎȐșȓțȖȓ țȎ ȞȎȟȣȜȒȩ ȏȬȒ- ȔȓȠȎ ȚȜȔȓȠ ȏȩȠȪ ȘȜȚȝȓțȟȖȞȜȐȎțȜ ȠȜșȪȘȜ ȕȎ ȟȥȓȠ ȡȟȠȜȗȥȖȐȜȗ Ȗ ȟȡȧȓȟȠȐȓțțȜȗ ȘȜȞȞȓȘȠȖȞȜȐȘȖ ȏȬȒȔȓȠȎ, ȘȜȠȜȞȎȭ ȝȞȓȒȝȜșȎȑȎȓȠ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȓ ȒȞȡȑȖȣ – țȓȝȞȖȜȞȖȠȓȠțȩȣ Ȗ țȓȝȞȜȒȡȘȠȖȐțȩȣ ȞȎȟ- ȣȜȒȜȐ Ȗ ȞȎȟȦȖȞȓțȖȓ țȎșȜȑȜȜȏșȎȑȎȓȚȜȗ ȏȎȕȩ, țȓ ȟȐȭȕȎțțȜȗ ȟ țȓȢȠȭțȩȚ ȟȓȘȠȜȞȜȚ. ȀǮǯǹǶȄǮ 2.1. ǽȞȓȒȐȎȞȖȠȓșȪțȩȓ ȜȤȓțȘȖ ȝȜȠȞȓȏțȜȟȠȓȗ Ȑ ȒȜȝȜșțȖȠȓșȪțȜȚ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȖ Ȑ 2011–2013 ȑȑ. ǶȕȚȓțȓțȖȭ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ ȝȞȓȒȩȒȡȧȖȚ ȑȜȒȜȚ (% ǰǰǽ) Законопроект о федеральном бюджете Итого потребности в финансировании 2011 г. 2012 г. 2013 г. Итого (2013 г. Потребности (2013 г. по сравнению по сравнению в финансировании с 2010 г.) с 2010 г.) 1. Возможные дополнительные расходы .............................. 0,5 0,0 0,4 0,9 3,3 Модернизация дорожной инфраструктуры ....................... 0,1 0,1 0,1 0,3 2,2 Модернизация армии .......................................................... 0,2 -0,1 0,4 0,6 0,6 Поддержка модернизации экономики и инноваций ......... 0,2 -0,1 -0,2 0,0 0,5 2. Постепенное сокращение нефтегазовых доходов ........... 0,5 0,3 0,3 1,1 2,5 a 3. Сокращение неналоговых доходов ................................... 1,2 0,3 0,1 1,6 1,6 4. Долговое финансирование ................................................. 0,2 0,1 0,0 0,3 0,3 Итого (1 + 2 + 3 + 4) ................................................................ 2,4 0,7 0,8 3,9 7,7 Источник: оценки сотрудников Всемирного банка на основе бюджетных прогнозов Минфина. a Подразумевается цена на нефть в 60 долларов за баррель. ǸȞȜȚȓ ȠȜȑȜ, ȥȠȜ ȘȎȟȎȓȠȟȭ ȒȜȣȜȒțȜȗ ȥȎȟȠȖ ȏȬȒȔȓȠȎ, ȟȡȧȓȟȠȐȡȬȠ ȞȖȟȘȖ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȜȑȜ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȭ ȒȜȣȜȒȜȐ – ȘȎȘ țȓȢȠȓȑȎȕȜȐȩȣ, ȠȎȘ Ȗ țȓ ȟȐȭȕȎțțȩȣ ȟ țȓȢȠȭțȩȚ ȟȓȘȠȜȞȜȚ. ǻȎȝȞȖ- ȚȓȞ, ȝȞȜȓȘȠ ȢȓȒȓȞȎșȪțȜȑȜ ȏȬȒȔȓȠȎ ȟȢȜȞȚȖȞȜȐȎț țȎ ȜȟțȜȐȓ ȏșȎȑȜȝȞȖȭȠțȜȑȜ ȝȞȜȑțȜȕȎ Ȥȓț țȎ țȓȢȠȪ. DzȎȔȓ ȓȟșȖ Ȥȓțȩ țȎ țȓȢȠȪ Ȑ ȟȞȓȒțȓȟȞȜȥțȜȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȓ ȟȜȣȞȎțȭȠȟȭ țȎ ȐȩȟȜȘȜȚ ȡȞȜȐțȓ (ȥȠȜ țȓșȪȕȭ ȝȞȖțȖȚȎȠȪ ȘȎȘ ȒȎțțȜȟȠȪ), țȓȢȠȓȑȎȕȜȐȩȓ ȒȜȣȜȒȩ, ȘȎȘ ȜȔȖȒȎȓȠȟȭ, ȟȜȘȞȎȠȭȠȟȭ ȏȜșȓȓ ȥȓȚ țȎ ȜȒȖț ȝȞȜȤȓțȠ ǰǰǽ ȐȐȖȒȡ ȜȠțȜȟȖȠȓșȪțȜ ȟȠȎȏȖșȪțȩȣ ȜȏȨȓȚȜȐ ȒȜȏȩȥȖ Ȗ ȫȘȟȝȜȞȠȎ țȓȢȠȖ Ȗ ȑȎȕȎ, ȘȜȠȜȞȩȓ țȓ ȏȡȒȡȠ ȘȜȚȝȓțȟȖȞȜȐȎțȩ ȕȎ ȟȥȓȠ ȐȩȟȜȘȖȣ Ȥȓț țȎ ȚȖțȓȞȎșȪțȜȓ ȟȩȞȪȓ ȖșȖ ȘȜșȓ- ȏȎțȖȗ ȐȎșȬȠțȜȑȜ ȘȡȞȟȎ. ȋȠȜ ȜȠȞȎȔȎȓȠ ȡȭȕȐȖȚȜȟȠȪ ȞȜȟȟȖȗȟȘȜȑȜ ȏȬȒȔȓȠȎ Ș țȜȐȜȚȡ ȐțȓȕȎȝțȜȚȡ ȝȎȒȓțȖȬ Ȥȓț țȎ țȓȢȠȪ ȟ țȩțȓȦțȓȑȜ ȐȩȟȜȘȜȑȜ ȡȞȜȐțȭ. Dzșȭ ȞȓȦȓțȖȭ ȫȠȖȣ ȝȞȜȏșȓȚ ȢȓȒȓȞȎșȪțȩȗ ȕȎȘȜț «Ǽ ȢȓȒȓȞȎșȪțȜȚ ȏȬȒȔȓȠȓ țȎ 2011– 2013 ȑȜȒȩ» ȝȞȓȒȡȟȚȎȠȞȖȐȎȓȠ ȝȜȟȠȓȝȓțțȜȓ ȞȎȟȦȖȞȓțȖȓ țȎșȜȑȜȜȏșȎȑȎȓȚȜȗ ȏȎȕȩ, țȓ ȟȐȭȕȎț- țȜȗ ȟ țȓȢȠȭțȩȚ ȟȓȘȠȜȞȜȚ, Ȗ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȓ ȞȎȟȣȜȒȜȐ (ȠȎȏșȖȤȎ 2.2). ǽȞȎȐȖȠȓșȪȟȠȐȜ țȎȚȓȞȓȐȎ- II. ǸȜȞȞȓȘȠȖȞȜȐȘȎ Ȗ ȝȜȐȩȦȓțȖȓ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ | 19 ȓȠȟȭ Ȑ ȟȞȓȒțȓȟȞȜȥțȜȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȓ ȝȜȟȠȓȝȓțțȜ ȟȜȘȞȎȠȖȠȪ ȒȓȢȖȤȖȠ ȏȬȒȔȓȠȎ ȟ ȢȎȘȠȖȥȓȟȘȜȑȜ ȡȞȜȐțȭ Ȑ 4,1 ȝȞȜȤȓțȠȎ ǰǰǽ Ȑ 2010 ȑȜȒȡ ȒȜ 2,9 ȝȞȜȤȓțȠȎ ǰǰǽ Ȑ 2013 ȑȜȒȡ. ǼȒțȎȘȜ ȠȎȘȜȗ ȝȜȟȠȓȝȓț- țȩȗ ȝȜȒȣȜȒ Ș ȘȜȞȞȓȘȠȖȞȜȐȘȓ ȏȬȒȔȓȠȎ, ȘȜȠȜȞȩȗ ȝȞȓȒȡȟȚȜȠȞȓț ȠȓȘȡȧȖȚ ȏȬȒȔȓȠțȩȚ ȝșȎțȜȚ, ȟȜȝȞȭȔȓț ȟ ȟȓȞȪȓȕțȩȚȖ ȞȖȟȘȎȚȖ. ǰȜ-ȝȓȞȐȩȣ, ȥȞȓȕȚȓȞțȩȗ ȡȝȜȞ țȎ ȐțȡȠȞȓțțȖȓ ȕȎȖȚȟȠȐȜȐȎțȖȭ ȐșȓȥȓȠ ȕȎ ȟȜȏȜȗ ȞȖȟȘ ȝȜȐȩȦȓțȖȭ ȝȞȜȤȓțȠțȩȣ ȟȠȎȐȜȘ. ǰȜ-ȐȠȜȞȩȣ, ȠȓȚȝȩ ȘȜȞȞȓȘȠȖȞȜȐȘȖ ȚȜȑȡȠ ȜȘȎȕȎȠȪȟȭ țȖȔȓ ȕȎȝșȎțȖȞȜȐȎțțȩȣ Ȑ ȟȐȭȕȖ ȟ ȒȎȐșȓțȖȓȚ țȎ ȞȎȟȣȜȒȩ Ȗȕ-ȕȎ ȖȕȏȖȞȎȠȓșȪțȜȗ ȘȎȚ- ȝȎțȖȖ 2011–2012 ȑȜȒȜȐ. ǰ-ȠȞȓȠȪȖȣ, ȞȓȕȘȜȓ ȝȎȒȓțȖȓ Ȥȓț țȎ țȓȢȠȪ ȚȜȔȓȠ ȝȞȖȐȓȟȠȖ Ș ȕțȎȥȖȠȓșȪ- țȜȚȡ ȡȐȓșȖȥȓțȖȬ ȒȓȢȖȤȖȠȎ ȏȬȒȔȓȠȎ, ȘȎȘ ȫȠȜ ȡȔȓ ȝȞȜȖȟȣȜȒȖșȜ Ȑ ȝȞȜȦșȜȚ. Ƕ țȎȘȜțȓȤ, ȝȞȖ Ȑȟȓȣ ȞȓȎșȖȟȠȖȥțȩȣ ȟȞȓȒțȓȟȞȜȥțȩȣ ȟȤȓțȎȞȖȭȣ ȡ ǾȜȟȟȖȖ, ȝȜ-ȐȖȒȖȚȜȚȡ, ȡȔȓ țȓ ȏȡȒȓȠ «ȝȜȒȡȦȘȖ ȏȓȕȜȝȎȟțȜȟȠȖ» Ȑ ȐȖȒȓ ȏȬȒȔȓȠțȩȣ ȞȓȕȓȞȐȜȐ, ȘȜȠȜȞȎȭ ȡ țȓȓ ȏȩșȎ ȒȜ ȘȞȖȕȖȟȎ, ȥȠȜ ȒȓșȎȓȠ ȏȬȒȔȓȠ Ȗ ȫȘȜțȜȚȖȘȡ ǾȜȟȟȖȖ ȏȜșȓȓ ȡȭȕȐȖȚȩȚȖ Ș țȜȐȩȚ ȦȜȘȎȚ. ǰ ȫȠȖȣ ȡȟșȜȐȖȭȣ Ȑ 2011–2013 ȑȑ. ȚȜȔȓȠ ȝȜȠȞȓȏȜȐȎȠȪȟȭ ȏȜșȓȓ ȚȎȟȦȠȎȏțȎȭ ȘȜȞȞȓȘȠȖȞȜȐȘȎ ȏȬȒȔȓȠȎ ȐȐȖȒȡ ȘȞȎȗțȓȗ țȓȜȝȞȓȒȓșȓțțȜȟȠȖ ȚȓȔȒȡțȎȞȜȒțȜȗ ȘȜțȨȬțȘȠȡȞȩ Ȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐ Ȥȓț țȎ țȓȢȠȪ, Ȏ ȠȎȘȔȓ – ȥȠȜ ȓȧȓ ȏȜșȓȓ ȐȎȔțȜ – țȓ- ȜȏȣȜȒȖȚȜȟȠȖ ȜȏȓȟȝȓȥȓțȖȭ ȒȜșȑȜȟȞȜȥțȜȗ ȡȟȠȜȗȥȖȐȜȟȠȖ ȏȬȒȔȓȠȎ. ȀǮǯǹǶȄǮ 2.2. ǽșȎț ǽȞȎȐȖȠȓșȪȟȠȐȎ ǾȂ (ǽșȎț A). ǰȩȟȐȜȏȜȔȒȓțȖȓ ȏȬȒȔȓȠțȩȣ ȟȞȓȒȟȠȐ Ȓșȭ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȭ ȝȞȖȜȞȖȠȓȠțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ Ȑ 2011–2013 ȑȑ. ǶȕȚȓțȓțȖȓ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ ȝȞȓȒȩȒȡȧȖȚ ȑȜȒȜȚ (% ǰǰǽ) 2011 г. 2012 г. 2013 г. Итого (2013 г. по сравнению с 2010 г.) 1. Чистые доходные меры (ненефтяные доходы) 0,7 0,0 0,2 0,9 Акциз на табачные изделия (1000 сигарет с фильтром: 284 рубля в 2011 г., 360 рублей в 2012 г., 460 рублей в 2013 г.; 1000 сигарет без фильтра: 360 рублей; 1000 папирос: 460 рублей) ............................................................................................. 0,04 0,03 0,02 0,1 Акциз на бензин (повышение на 1 рубль за литр в 2011 г. и еще на 1 рубль в 2013 г.) .......................................................................................................................... 0,16 0,01 0,08 0,3 Дополнительные дивиденды от участия в капитале государственных предприятий (федеральной собственности) и унитарных предприятий ........................................... 0,1 0,0 0,0 0,1 Улучшение администрирования НДС ............................................................................ 0,5 0,0 0,1 0,5 2. Чистые расходные меры ................................................................................................ 2,2 1,2 0,8 4,2 Экономия по расходам на оплату труда ........................................................................ 0,2 0,3 0,4 0,9 Оптимизация трансфертов (региональный уровень) ................................................... 0,1 0,3 0,1 0,6 Оптимизация социальных расходов .............................................................................. 1,5 0,1 0,1 1,8 Сокращение прочих расходов ........................................................................................ 0,3 0,4 0,2 1,0 3. Совокупные доходные и расходные меры (1 + 2) ........................................................ 2,9 1,2 1,0 5,1 4. Чистая корректировка бюджета с учетом возможных дополнительных расходов и выпадающих ненефтяных и неналоговых доходов .................................................. 0,5 0,5 0,2 1,2 Источник: оценки сотрудников Всемирного банка на основе проекта федерального бюджета. ǰ ȟȐȭȕȖ ȟ ȖȕșȜȔȓțțȩȚ ȝȞȖȐȜȒȭȠȟȭ ȒȜȐȜȒȩ Ȑ ȝȜșȪȕȡ ȠȜȑȜ, ȥȠȜ Ȓșȭ ȐȜȟȟȠȎțȜȐșȓțȖȭ ȟȖșȪțȜȗ ȏȬȒȔȓȠțȜȗ ȝȜȕȖȤȖȖ Ȑ ȡȟșȜȐȖȭȣ țȓȜȝȞȓȒȓșȓțțȜȟȠȖ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜȠȞȓȏȡȬȠȟȭ ȏȜșȓȓ ȚȎȟȦȠȎȏțȩȓ ȚȓȞȩ (ǽșȎț B), ȝȞȓȒȡȟȚȎȠȞȖȐȎȬȧȖȓ ȏȜșȓȓ ȎȘȠȖȐțȜȓ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȓ țȓȝȞȖȜȞȖ- ȠȓȠțȩȣ Ȗ țȓȝȞȜȒȡȘȠȖȐțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ, Ȏ ȠȎȘȔȓ ȞȎȟȦȖȞȓțȖȓ ȏȎȕȩ țȓțȎșȜȑȜȐȩȣ ȒȜȣȜȒȜȐ. DzȜ- ȝȜșțȖȠȓșȪțȜȓ ȝȜȐȩȦȓțȖȓ ȎȘȤȖȕȜȐ țȎ ȠȎȏȎȥțȩȓ ȖȕȒȓșȖȭ, ȎșȘȜȑȜșȪ Ȗ ȏȓțȕȖț ȟ ȤȓșȪȬ ȒȜȐȓȒȓțȖȭ Ȗȣ ȒȜ ȟȞȓȒțȓȑȜ ȡȞȜȐțȭ ȟȠȞȎț «DZȞȡȝȝȩ ȒȐȎȒȤȎȠȖ» ȝȜȕȐȜșȖȠ ȞȎȟȦȖȞȖȠȪ țȎșȜȑȜȜȏșȎȑȎȓȚȡȬ ȏȎȕȡ țȓțȓȢȠȭțȩȣ ȒȜȣȜȒȜȐ (ȜȏȓȟȝȓȥȖȐ ȒȜȝȜșțȖȠȓșȪțȜ țȓțȓȢȠȭțȩȓ ȒȜȣȜȒȩ Ȑ ȜȏȨȓȚȓ 0,7 ȝȞȜȤȓțȠțȩȣ ȝȡțȘȠȎ ǰǰǽ Ȑ ȠȓȥȓțȖȓ ȠȞȓȣ șȓȠ). ǸȞȜȚȓ ȠȜȑȜ, ȖȚȓȬȠȟȭ ȐȜȕȚȜȔțȜȟȠȖ Ȓșȭ ȡȐȓșȖȥȓțȖȭ ȝȜȟȠȡȝșȓ- țȖȗ ȜȠ țȎșȜȑȎ țȎ ȒȜȏȎȐșȓțțȡȬ ȟȠȜȖȚȜȟȠȪ (ǻDzǿ) ȕȎ ȟȥȓȠ ȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțȖȭ țȎșȜȑȜȐȜȑȜ ȎȒȚȖ- țȖȟȠȞȖȞȜȐȎțȖȭ Ȗ ȚȖțȖȚȖȕȎȤȖȖ șȪȑȜȠ ȝȜ ȡȝșȎȠȓ ǻDzǿ (ȥȠȜ ȒȜȝȜșțȖȠȓșȪțȜ ȜȏȓȟȝȓȥȖȠ țȓțȓȢȠȭ- țȩȓ ȒȜȣȜȒȩ Ȑ ȜȏȨȓȚȓ 1 ȝȞȜȤȓțȠțȜȑȜ ȝȡțȘȠȎ ǰǰǽ Ȑ ȠȓȥȓțȖȓ ȠȞȓȣ șȓȠ). ǽȞȓȒșȎȑȎȬȠȟȭ ȟșȓȒȡȬȧȖȓ ȘȜțȘȞȓȠțȩȓ ȚȓȞȩ Ȑ ȜȠțȜȦȓțȖȖ ȞȎȟȣȜȒțȜȗ ȥȎȟȠȖ ȏȬȒȔȓȠȎ: • ǿȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțȖȓ ȟȖȟȠȓȚ ȚȜțȖȠȜȞȖțȑȎ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȜȐ ȒȓȭȠȓșȪțȜȟȠȖ ȟ ȤȓșȪȬ ȘȜțȠȞȜșȭ Ȥȓ- șȓȐȩȣ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȓȗ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȝȞȜȑȞȎȚȚ, Ȑ ȥȎȟȠțȜȟȠȖ, ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȖțȐȓȟȠȖȤȖ- Ȝțțȩȣ ȝȞȜȑȞȎȚȚ. 20 | DzȜȘșȎȒ Ȝȏ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ ǾȜȟȟȖȖ. Ɋ 24. ǺȎȞȠ, 2011 ȑ. • ǿȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțȖȓ ȝșȎțȖȞȜȐȎțȖȭ ȘȎȝȖȠȎșȪțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ ȕȎ ȟȥȓȠ ȐțȓȒȞȓțȖȭ ȝȞȎȘȠȖȘȖ ȕȎȘșȬȥȓțȖȭ ȘȜțȠȞȎȘȠȜȐ țȎ ȞȓȚȜțȠ Ȗ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȓ ȎȐȠȜȚȜȏȖșȪțȩȣ ȒȜȞȜȑ, ȝȞȓȒȡȟȚȎȠȞȖȐȎȬ- ȧȖȣ ȒȜȟȠȖȔȓțȖȓ ȜȝȞȓȒȓșȓțțȩȣ ȘȜțȓȥțȩȣ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȜȐ, Ȗ ȝȜȐȩȦȓțȖȭ ȘȜțȘȡȞȓțȤȖȖ ȝȞȖ ȞȎȕȚȓȧȓțȖȖ ȕȎȘȎȕȜȐ țȎ ȞȎȏȜȠȩ ȝȜ ȞȓȚȜțȠȡ Ȗ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȬ ȒȜȞȜȑ (ȫȘȜțȜȚȖȭ ȏȬȒȔȓȠțȩȣ ȟȞȓȒȟȠȐ ȜȤȓțȖȐȎȓȠȟȭ Ȑ 0,5 ȝȞȜȤȓțȠțȩȣ ȝȡțȘȠȎ ǰǰǽ ȕȎ ȠȞȖ ȑȜȒȎ). • ǿȜȘȞȎȧȓțȖȓ ȎțȠȖȘȞȖȕȖȟțȩȣ ȟȡȏȟȖȒȖȗ Ȑ ȝȜȒȒȓȞȔȘȡ ȜȠȒȓșȪțȩȣ ȟȓȘȠȜȞȜȐ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ (ȫȘȜ- țȜȚȖȭ ȏȬȒȔȓȠțȩȣ ȟȞȓȒȟȠȐ ȜȤȓțȖȐȎȓȠȟȭ Ȑ 0,9 ȝȞȜȤȓțȠțȩȣ ȝȡțȘȠȎ ǰǰǽ ȕȎ ȠȞȖ ȑȜȒȎ). • ǽȜȐȩȦȓțȖȓ ȎȒȞȓȟțȜȟȠȖ ȝȞȜȑȞȎȚȚ ȟȜȤȖȎșȪțȜȗ ȝȜȚȜȧȖ (ȫȘȜțȜȚȖȭ ȏȬȒȔȓȠțȩȣ ȟȞȓȒȟȠȐ ȜȤȓțȖȐȎȓȠȟȭ Ȑ ȜȒȖț ȝȞȜȤȓțȠțȩȗ ȝȡțȘȠ ǰǰǽ ȕȎ ȠȞȖ ȑȜȒȎ). • ǽȞȖțȭȠȖȓ ȚȓȞ Ȓșȭ ȜȏȓȟȝȓȥȓțȖȭ ȒȜșȑȜȟȞȜȥțȜȗ ȡȟȠȜȗȥȖȐȜȟȠȖ ȝȓțȟȖȜțțȜȗ ȟȖȟȠȓȚȩ. • ǽȜȒȒȓȞȔȘȎ ȟȠȞȡȘȠȡȞțȩȣ ȞȓȢȜȞȚ Ȑ ȟȖȟȠȓȚȎȣ ȜȏȞȎȕȜȐȎțȖȭ Ȗ ȕȒȞȎȐȜȜȣȞȎțȓțȖȭ. ȋȠȖ ȚȓȞȩ ȝȜ ȡȐȓșȖȥȓțȖȬ ȒȜȣȜȒțȜȗ ȥȎȟȠȖ ȏȬȒȔȓȠȎ, țȎȞȭȒȡ ȟ ȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțȖȓȚ ȡȝȞȎȐ- șȓțȖȭ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȚȖ ȢȖțȎțȟȎȚȖ Ȗ ȡșȡȥȦȓțȖȓȚ ȞȎȟȝȞȓȒȓșȓțȖȭ ȞȎȟȣȜȒȜȐ, ȘȎȘ ȝȞȓȒȝȜșȎȑȎ- ȓȠȟȭ, ȚȜȑȡȠ ȜȏȓȟȝȓȥȖȠȪ ȒȜȝȜșțȖȠȓșȪțȡȬ ȫȘȜțȜȚȖȬ ȏȬȒȔȓȠțȩȣ ȟȞȓȒȟȠȐ Ȑ ȞȎȕȚȓȞȓ ȜȘȜșȜ 4 ȝȞȜ- ȤȓțȠțȩȣ ȝȡțȘȠȜȐ ǰǰǽ ȕȎ ȠȞȖ ȑȜȒȎ. ǾȓȎșȖȕȎȤȖȭ ȫȠȜȑȜ ȏȜșȓȓ ȚȎȟȦȠȎȏțȜȑȜ ȝșȎțȎ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȭ ȏȬȒȔȓȠțȜȑȜ ȒȓȢȖȤȖȠȎ ȝȜȕȐȜșȖȠ țȓ ȠȜșȪȘȜ ȐȩȟȐȜȏȜȒȖȠȪ ȏȬȒȔȓȠțȩȓ ȞȓȟȡȞȟȩ Ȓșȭ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȭ ȒȜȝȜșțȖȠȓșȪțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ Ȑ ȝȜȒȒȓȞȔȘȡ ȞȓȘȜțȟȠȞȡȘȤȖȖ ȐȎȔțȓȗȦȖȣ ȜȏȨȓȘȠȜȐ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȩ Ȗ ȝȜȐȩȦȓțȖȭ ȫȢȢȓȘȠȖȐ- țȜȟȠȖ ȝȞȓȒȜȟȠȎȐșȓțȖȭ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȡȟșȡȑ Ȗ, ȟșȓȒȜȐȎȠȓșȪțȜ, Ȑ ȝȜȒȒȓȞȔȘȡ ȒȖȐȓȞȟȖȢȖȘȎȤȖȖ Ȗ ȚȜȒȓȞțȖȕȎȤȖȖ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ, țȜ Ȗ ȜȏȓȟȝȓȥȖȠȪ ȡȟȠȜȗȥȖȐȩȗ ȡȞȜȐȓțȪ țȓțȓȢȠȭțȜȑȜ ȒȓȢȖȤȖȠȎ ȏȬȒȔȓȠȎ ȞȎțȓȓ ȕȎȝșȎțȖȞȜȐȎțțȜȑȜ ȟȞȜȘȎ, Ȏ ȖȚȓțțȜ, Ș 2015 ȑȜȒȡ. Рисунок 2.1. Среднесрочные потребности Рисунок 2.2. Ненефтяной дефицит бюджета и источники финансирования России в рамках двух сценариев в рамках двух сценариев корректировки бюджета, корректировки бюджета, 2007–2020 гг. конец 2013 г. по сравнению с 2010 г. Источник: оценки сотрудников Всемирного банка. ǽȞȜȏșȓȚȎ ȐȠȜȞȎȭ: ȖȕțȜȦȓțțȎȭ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȎ ǾȜȟȟȖȖ Ȑȟȓ ȥȎȧȓ ȜȝȞȓȒȓșȭ- ȓȠȟȭ ȘȎȘ ȜȒȖț Ȗȕ ȑșȎȐțȩȣ ȢȎȘȠȜȞȜȐ, ȚȓȦȎȬȧȖȣ ȝȜȐȩȦȓțȖȬ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜ- ȟȜȏțȜȟȠȖ ȟȠȞȎțȩ Ȗ ȞȎȕȐȖȠȖȬ ȏȖȕțȓȟȎ. ǺȜȒȓȞțȖȕȎȤȖȭ ȖȕțȜȦȓțțȜȗ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȩ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜȠȞȓȏȡȓȠ țȓ ȠȜșȪȘȜ ȕțȎȥȖ- ȠȓșȪțȩȣ ȏȬȒȔȓȠțȩȣ ȞȓȟȡȞȟȜȐ, țȜ Ȗ ȡȘȞȓȝșȓțȖȭ ȖțȟȠȖȠȡȤȖȜțȎșȪțȩȣ ȜȟțȜȐ Ȑ ȟȢȓȞȓ ȒȜȞȜȔțȜȑȜ ȣȜȕȭȗȟȠȐȎ. ǾȜȟȟȖȗȟȘȎȭ ȠȞȎțȟȝȜȞȠțȎȭ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȎ Ȑ ȤȓșȜȚ țȎȣȜȒȖȠȟȭ Ȑ ȝșȜȣȜȚ ȟȜȟȠȜȭțȖȖ, ȘȜȠȜȞȜȓ ȓȧȓ ȏȜșȓȓ ȡȣȡȒȦȎȓȠȟȭ Ȗȕ-ȕȎ țȓȒȜȟȠȎȠȜȥțȜȑȜ ȜȏȨȓȚȎ ȘȎȝȖȠȎșȜȐșȜȔȓțȖȗ Ȑ ȟȜȒȓȞ- ȔȎțȖȓ Ȗ ȞȓȚȜțȠ. ǰȟșȓȒȟȠȐȖȓ ȜȑȞȎțȖȥȓțțȜȑȜ ȡȞȜȐțȭ ȐȜȕȚȓȧȓțȖȭ ȕȎȠȞȎȠ Ȑ ȠȞȎțȟȝȜȞȠțȜȚ ȟȓȘ- II. ǸȜȞȞȓȘȠȖȞȜȐȘȎ Ȗ ȝȜȐȩȦȓțȖȓ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ | 21 ȠȜȞȓ ȜȟțȜȐțȎȭ ȥȎȟȠȪ ȠȞȎțȟȝȜȞȠțȜȗ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȩ (ȘȎȝȖȠȎșȪțȩȓ ȞȎȟȣȜȒȩ)2 ȢȖțȎțȟȖȞȡȓȠȟȭ țȓȝȜȟȞȓȒȟȠȐȓțțȜ ȕȎ ȟȥȓȠ ȘȎȝȖȠȎșȪțȩȣ ȠȞȎțȟȢȓȞȠȜȐ Ȗȕ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȑȜ ȏȬȒȔȓȠȎ. ȀȜȑȒȎ ȘȎȘ ȞȎȟȣȜȒȩ țȎ ȝȞȓȒȜȟȠȎȐșȓțȖȓ ȡȟșȡȑ Ȑ ȔȓșȓȕțȜȒȜȞȜȔțȜȗ ȜȠȞȎȟșȖ, ȚȜȞȟȘȖȣ ȝȜȞȠȎȣ Ȗ ȎȫȞȜȝȜȞȠȎȣ ȝȞȓȖȚȡȧȓȟȠȐȓțțȜ ȢȖțȎțȟȖȞȡȬȠȟȭ ȕȎ ȟȥȓȠ ȟȏȜȞȜȐ ȟ ȝȜșȪȕȜȐȎȠȓșȓȗ, ȒȜȞȜȔțȜȓ ȣȜȕȭȗȟȠȐȜ ȝȜȥȠȖ ȖȟȘșȬȥȖȠȓșȪțȜ ȕȎȐȖȟȖȠ ȜȠ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȑȜ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȭ. DzȜșȭ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȞȎȟ- ȣȜȒȜȐ țȎ ȒȜȞȜȔțȜȓ ȣȜȕȭȗȟȠȐȜ Ȑ ȐȎșȜȐȜȚ ȐțȡȠȞȓțțȓȚ ȝȞȜȒȡȘȠȓ ȟȜȘȞȎȠȖșȎȟȪ ȟ 2,8 ȝȞȜȤȓțȠȎ ǰǰǽ Ȑ 2000 ȑȜȒȡ ȒȜ ȐȟȓȑȜ șȖȦȪ 1,5 ȝȞȜȤȓțȠȎ Ȑ 2009 ȑȜȒȡ. Dzșȭ ȟȞȎȐțȓțȖȭ: țȎȥȖțȎȭ ȟ 1990-ȣ ȑȜȒȜȐ, ǸȖȠȎȗ ȓȔȓȑȜȒțȜ ȞȎȟȣȜȒȜȐȎș țȎ ȒȜȞȜȔțȜȓ ȣȜȕȭȗȟȠȐȜ ȜȘȜșȜ 3,5 ȝȞȜȤȓțȠȎ ǰǰǽ, ȥȠȜ ȝȜȕȐȜșȖșȜ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȜ ȝȜȐȩȟȖȠȪ ȘȎȥȓȟȠȐȜ Ȗ ȡȐȓșȖȥȖȠȪ ȞȎȕȚȓȞȩ ȒȜȞȜȔțȜȗ ȟȓȠȖ Ȗ ȠȓȚ ȟȎȚȩȚ ȝȜȒȒȓȞȔȎȠȪ ȝȜȟșȓȒȡȬȧȖȗ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȖȗ ȏȡȚ. ȃȜȠȭ ȘȎȥȓȟȠȐȜ ȠȞȎțȟȝȜȞȠțȜȗ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȩ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȜ ȜȠșȖȥȎȓȠȟȭ Ȑ ȕȎ- ȐȖȟȖȚȜȟȠȖ ȜȠ ȐȖȒȎ ȠȞȎțȟȝȜȞȠȎ, ȒȜȞȜȔțȎȭ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȎ, ȝȜ ȖȚȓȬȧȖȚȟȭ ȜȤȓțȘȎȚ, Ȗȕ- țȜȦȓțȎ Ȑ țȎȖȏȜșȪȦȓȗ ȟȠȓȝȓțȖ. Ƕȕ 50 000 ȘȖșȜȚȓȠȞȜȐ ȢȓȒȓȞȎșȪțȩȣ ȎȐȠȜȚȜȏȖșȪțȩȣ ȒȜȞȜȑ țȜȞȚȎȠȖȐțȩȚ ȠȞȓȏȜȐȎțȖȭȚ ȟȜȜȠȐȓȠȟȠȐȡȬȠ Țȓțȓȓ ȜȒțȜȗ ȠȞȓȠȖ ȒȜȞȜȑ, ȟȜȟȠȜȭțȖȓ ȘȜȠȜȞȩȣ ȚȜȔțȜ ȟȥȖȠȎȠȪ ȣȜȞȜȦȖȚ ȖșȖ ȡȒȜȐșȓȠȐȜȞȖȠȓșȪțȩȚ. ǼȟȠȎșȪțȩȓ ȒȜȞȜȑȖ țȎȣȜȒȭȠȟȭ Ȑ ȝșȜȣȜȚ ȟȜȟȠȜȭțȖȖ. ǯȜșȓȓ 50% ȢȓȒȓȞȎșȪțȜȗ ȒȜȞȜȔțȜȗ ȟȓȠȖ țȓ ȡȒȜȐșȓȠȐȜȞȭȓȠ țȜȞȚȎȠȖȐțȩȚ ȠȞȓȏȜȐȎțȖȭȚ ȝȜ ȞȜȐ- țȜȟȠȖ Ȗ ȝȞȜȥțȜȟȠȖ ȒȜȞȜȔțȜȑȜ ȝȜȘȞȩȠȖȭ. ǰ ȫȠȜȚ ȟȩȑȞȎș ȟȐȜȬ ȞȜșȪ Ȥȓșȩȗ ȞȭȒ ȢȎȘȠȜȞȜȐ: • ǼȠȟȡȠȟȠȐȖȓ țȎȒșȓȔȎȧȓȑȜ ȝșȎțȖȞȜȐȎțȖȭ Ȗ ȡȝȞȎȐșȓțȖȭ ȝȞȜȤȓȟȟȜȚ ȠȓȘȡȧȓȑȜ ȟȜȒȓȞȔȎ- țȖȭ ȎȐȠȜȚȜȏȖșȪțȩȣ ȒȜȞȜȑ. ǸȎȘ ȝȜȘȎȕȎșȖ ȞȎȟȥȓȠȩ, țȓȐȩȝȜșțȓțȖȓ ȞȎȏȜȠ ȝȜ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȬ ȒȜȞȜȑȖ ȟ ȠȐȓȞȒȩȚ ȝȜȘȞȩȠȖȓȚ Ȑ ȠȞȖ ȞȎȕȎ ȡȐȓșȖȥȖȐȎȓȠ ȞȎȟȣȜȒȩ ȝȜșȪȕȜȐȎȠȓșȓȗ ȟ ȡȥȓȠȜȚ ȒȜȝȜșțȖȠȓșȪțȩȣ ȕȎȠȞȎȠ ȐȞȓȚȓțȖ Ȗ ȠȜȝșȖȐȎ, Ȏ ȠȎȘȔȓ ȖȕțȜȟȎ ȠȞȎțȟȝȜȞȠțȩȣ ȟȞȓȒȟȠȐ, ȥȠȜ țȎ- ȝȞȭȚȡȬ ȐșȖȭȓȠ țȎ Ȥȓțȡ ȠȜȐȎȞȜȐ Ȗ ȞȎȟȣȜȒȩ ȝȜȠȞȓȏȖȠȓșȓȗ țȎ ȝȞȖȜȏȞȓȠȓțȖȓ ȠȜȐȎȞȜȐ Ȗ ȡȟșȡȑ. • ǰȩȟȜȘȎȭ ȖțȠȓțȟȖȐțȜȟȠȪ ȒȐȖȔȓțȖȭ țȎ țȓȘȜȠȜȞȩȣ ȚȎȞȦȞȡȠȎȣ ȐȟșȓȒȟȠȐȖȓ ȟȠȞȡȘȠȡȞțȩȣ țȓȒȜȟȠȎȠȘȜȐ ȒȜȞȜȔțȜȗ ȟȓȠȖ. ǾȎȒȖȎșȪțȎȭ ȟȠȞȡȘȠȡȞȎ ȒȜȞȜȔțȜȗ ȟȓȠȖ ȒȓșȎȓȠ ȓȓ ȘȞȎȗțȓ ȕȎȐȖ- ȟȖȚȜȗ ȜȠ ȚȜȟȘȜȐȟȘȜȑȜ ȠȞȎțȟȝȜȞȠțȜȑȜ ȡȕșȎ, șȖȦȎȭ ȞȓȑȖȜțȩ ȝȞȭȚȩȣ ȠȞȎțȟȝȜȞȠțȩȣ ȟȐȭȕȓȗ. • ȋȘȟȝșȡȎȠȎȤȖȭ ȎȐȠȜȚȜȏȖșȪțȩȣ ȒȜȞȜȑ ȟ ȝȞȓȐȩȦȓțȖȓȚ ȞȎȟȥȓȠțȜȗ țȎȑȞȡȕȘȖ țȎ ȜȟȪ. ǿȜ- ȐȞȓȚȓțțȩȓ ȞȜȟȟȖȗȟȘȖȓ țȜȞȚȩ ȝȞȜȓȘȠȖȞȜȐȎțȖȭ ȎȐȠȜȚȜȏȖșȪțȩȣ ȒȜȞȜȑ ȝȜ-ȝȞȓȔțȓȚȡ ȜȞȖ- ȓțȠȖȞȜȐȎțȩ țȎ ȠȜ, ȥȠȜ ȚȎȘȟȖȚȎșȪțȎȭ țȎȑȞȡȕȘȎ țȎ ȜȟȪ ȟȜȟȠȎȐșȭȓȠ ȦȓȟȠȪ ȠȜț, Ȑ ȠȜ ȐȞȓȚȭ ȘȎȘ ȡ ȚțȜȑȖȣ ȓȐȞȜȝȓȗȟȘȖȣ ȑȞȡȕȜȐȖȘȜȐ, ȘȜȠȜȞȩȓ ȓȕȒȭȠ ȝȜ ȞȜȟȟȖȗȟȘȖȚ ȒȜȞȜȑȎȚ, țȎȑȞȡȕȘȎ țȎ ȜȟȪ ȟȜȟȠȎȐșȭȓȠ ȜȠ 11 ȒȜ 16 ȠȜț Ȑ ȒȐȡȣȜȟțȜȚ ȖȟȝȜșțȓțȖȖ. ǰ țȎȟȠȜȭȧȓȓ ȐȞȓȚȭ țȎ ȚțȜȑȖȣ ȞȜȟȟȖȗ- ȟȘȖȣ ȒȜȞȜȑȎȣ Ȑ ȟȜȟȠȎȐȓ ȠȞȎțȟȝȜȞȠțȜȑȜ ȝȜȠȜȘȎ ȚțȜȑȜ ȘȞȡȝțȩȣ ȑȞȡȕȜȐȖȘȜȐ ȟ ȓȐȞȜȝȓȗȟȘȖȚȖ ȑȎȏȎȞȖȠȎȚȖ. • ȅȞȓȕȚȓȞțȎȭ țȎȑȞȡȕȘȎ – ȜȒȖț Ȗȕ ȑșȎȐțȩȣ ȢȎȘȠȜȞȜȐ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȭ ȟȞȜȘȎ ȟșȡȔȏȩ ȒȜȞȜȔțȜ- ȑȜ ȝȜȘȞȩȠȖȭ. ǾȎȕȞȡȦȓțȖȓ ȒȜȞȜȔțȜȑȜ ȝȜȘȞȩȠȖȭ ȝȜȒ ȐȜȕȒȓȗȟȠȐȖȓȚ țȎȑȞȡȕȘȖ ȝȞȜȝȜȞȤȖȜ- țȎșȪțȜ țȎȑȞȡȕȘȓ țȎ ȜȟȪ, ȐȜȕȐȓȒȓțțȜȗ Ȑ ȥȓȠȐȓȞȠȡȬ ȟȠȓȝȓțȪ. ǿșȓȒȜȐȎȠȓșȪțȜ, ȏȜșȓȓ ȠȭȔȓșȩȓ ȠȞȎțȟȝȜȞȠțȩȓ ȟȞȓȒȟȠȐȎ ȐȩȕȩȐȎȬȠ ȡȟȘȜȞȓțțȜȓ ȞȎȕȞȡȦȓțȖȓ ȒȜȞȜȔțȜȑȜ ȝȜȘȞȩȠȖȭ. ȂȓȒȓȞȎșȪțȩȚ ȏȬȒȔȓȠȜȚ ȝȞȓȒȡȟȚȜȠȞȓțȜ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȜȓ ȡȐȓșȖȥȓțȖȓ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎ- țȖȭ ȒȜȞȜȔțȜȑȜ ȣȜȕȭȗȟȠȐȎ Ȑ 2011–2013 ȑȜȒȎȣ, ȜȒțȎȘȜ ȫȠȜ ȡȐȓșȖȥȓțȖȓ ȏȡȒȓȠ Ȑȟȓ Ȕȓ țȖȔȓ ȡȞȜȐțȭ, țȓȜȏȣȜȒȖȚȜȑȜ Ȓșȭ ȜȏȓȟȝȓȥȓțȖȭ țȎȒșȓȔȎȧȓȑȜ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȭ Ȗ ȞȓȚȜțȠȎ ȟȡȧȓȟȠȐȡȬ- ȧȓȗ ȒȜȞȜȔțȜȗ ȟȓȠȖ. ǿȜȑșȎȟțȜ ȖȚȓȬȧȖȚȟȭ ȜȤȓțȘȎȚ, Ș 2013 ȑȜȒȡ ȕȎȝșȎțȖȞȜȐȎțțȩȗ ȡȞȜȐȓțȪ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȭ ȒȜȞȜȔțȜȑȜ ȣȜȕȭȗȟȠȐȎ ȝȜȕȐȜșȖȠ ȟȜȘȞȎȠȖȠȪ (țȜ țȓ șȖȘȐȖȒȖȞȜȐȎȠȪ) ȒȓȢȖȤȖȠ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȭ ȞȎȏȜȠ ȝȜ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȬ ȟȖȟȠȓȚȩ ȢȓȒȓȞȎșȪțȩȣ ȒȜȞȜȑ. ǽȞȜȐȓȒȓțțȩȓ ȞȎȟȥȓȠȩ ȟȐȖȒȓȠȓșȪȟȠȐȡȬȠ Ȝ ȟȡȧȓȟȠȐȓțțȜȚ ȞȎȕȞȩȐȓ ȚȓȔȒȡ ȝȜȠȞȓȏțȜȟȠȭȚȖ Ȗ ȢȎȘȠȖȥȓȟȘȖȚ ȢȖțȎțȟȖȞȜ- ȐȎțȖȓȚ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȭ Ȗ ȞȓȚȜțȠȎ ȢȓȒȓȞȎșȪțȩȣ Ȗ ȞȓȑȖȜțȎșȪțȩȣ ȒȜȞȜȑ, ȟȜȟȠȎȐșȭȬȧȓȚ ȜȘȜșȜ 1,1% ǰǰǽ, ȝȞȖȥȓȚ țȎȖȏȜșȪȦȖȗ ȒȓȢȖȤȖȠ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȭ ȣȎȞȎȘȠȓȞȓț Ȓșȭ ȞȓȑȖȜțȎșȪțȜȗ ȒȜȞȜȔțȜȗ ȟȓȠȖ. dzȟșȖ Ș ȫȠȜȚȡ ȝȞȖȏȎȐȖȠȪ ȞȎȟȥȓȠțȩȗ ȜȏȨȓȚ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȭ ȘȎȝȖȠȎșȪțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ Ȓșȭ șȖȘȐȖȒȎȤȖȖ ȞȎȕȞȩȐȎ ȚȓȔȒȡ ȢȎȘȠȖȥȓȟȘȖȚ ȟȜȟȠȜȭțȖȓȚ ȒȜȞȜȑ Ȗ țȜȞȚȎȠȖȐțȩȚȖ ȠȞȓȏȜȐȎțȖȭȚȖ, Ȏ ȠȎȘȔȓ ȞȎȟȣȜȒȜȐ țȎ ȞȎȟȦȖȞȓțȖȓ ȏȎȕȜȐȜȗ ȒȜȞȜȔțȜȗ ȟȓȠȖ, ȠȜ ȟȡȚȚȎȞțȩȗ ȒȓȢȖȤȖȠ ȢȖțȎțȟȖȞȜ- ȐȎțȖȭ ȝȞȓȐȩȟȖȠ 2 ȝȞȜȤȓțȠȎ ǰǰǽ. ǰ ȒȜȘșȎȒȓ ȝȞȖȐȜȒȭȠȟȭ ȒȜȐȜȒȩ Ȑ ȝȜșȪȕȡ ȠȜȑȜ, ȥȠȜ ȒȜȝȜșțȖȠȓșȪțȜȓ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȓ Ȓșȭ ȒȜȞȜȔțȜȑȜ ȣȜȕȭȗȟȠȐȎ ȚȜȔȓȠ ȏȩȠȪ ȜȏȓȟȝȓȥȓțȜ ȕȎ ȟȥȓȠ ȟȏȜȞȜȐ ȟ ȝȜșȪȕȜȐȎȠȓșȓȗ ȒȜȞȜȑ, Ȏ ȠȎȘȔȓ ȝȜȐȩȦȓțȖȭ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ Ȗ ȡșȡȥȦȓțȖȭ ȘȜțȓȥțȩȣ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȓȗ ȒȓȭȠȓșȪțȜȟȠȖ 2 ǴȓșȓȕțȜȒȜȞȜȔțȎȭ ȜȠȞȎȟșȪ Ȑ șȖȤȓ ǼǮǼ «ǾȜȟȟȖȗȟȘȖȓ Ȕȓșȓȕțȩȓ ȒȜȞȜȑȖ», ȘȞȡȝțȜȗ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȗ ȘȜȚȝȎțȖȖ, ȕȎțȖ- ȚȎȬȧȓȗ ȚȜțȜȝȜșȪțȜȓ ȝȜșȜȔȓțȖȓ Ȑ ȜȠȞȎȟșȖ, ȡȟȝȓȦțȜ ȐȩȦșȎ țȎ ȐțȡȠȞȓțțȖȗ Ȗ ȐțȓȦțȖȗ ȞȩțȘȖ Ȓșȭ ȚȜȏȖșȖȕȎȤȖȖ ȟȞȓȒȟȠȐ, țȓȜȏȣȜȒȖȚȩȣ Ȓșȭ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȭ ȘȎȝȖȠȎșȪțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ. 22 | DzȜȘșȎȒ Ȝȏ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ ǾȜȟȟȖȖ. Ɋ 24. ǺȎȞȠ, 2011 ȑ. Ȑ ȒȜȞȜȔțȜȚ ȣȜȕȭȗȟȠȐȓ. ȅȠȜ ȘȎȟȎȓȠȟȭ ȒȜȣȜȒȜȐ, ȚȜȔțȜ ȞȎȟȟȚȜȠȞȓȠȪ ȟșȓȒȡȬȧȖȓ ȒȜȝȜșțȖȠȓșȪțȩȓ ȖȟȠȜȥțȖȘȖ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȭ: • ǻȎșȜȑȖ țȎ ȑȜȞȬȥȓ-ȟȚȎȕȜȥțȩȓ ȚȎȠȓȞȖȎșȩ (DZǿǺ), ȘȜȠȜȞȩȓ ȐȜ ȐȟȓȚ ȚȖȞȓ ȭȐșȭȬȠȟȭ ȑșȎȐ- țȩȚ ȖțȟȠȞȡȚȓțȠȜȚ ȤȓțȜȐȜȗ ȝȜșȖȠȖȘȖ Ȑ ȠȞȎțȟȝȜȞȠțȜȚ ȟȓȘȠȜȞȓ, Ȑ ǾȜȟȟȖȖ ȟȜȣȞȎțȭȬȠȟȭ țȎ ȜȠțȜȟȖȠȓșȪțȜ țȖȕȘȜȚ ȡȞȜȐțȓ. ȋȠȜ ȜȠȘȞȩȐȎȓȠ ȏȜșȪȦȖȓ ȐȜȕȚȜȔțȜȟȠȖ Ȓșȭ Ȗȣ ȝȜȐȩȦȓ- țȖȭ, ȥȠȜ ȝȞȖȐȓȒȓȠ, Ȑ ȠȜȚ ȥȖȟșȓ, Ș ȡȐȓșȖȥȓțȖȬ ȒȜȣȜȒȜȐ Ȗ ȜȘȎȔȓȠ ȝȞȜȑȞȓȟȟȖȐțȜȓ ȐșȖȭ- țȖȓ țȎ ȞȎȟȝȞȓȒȓșȓțȖȓ ȒȜȣȜȒȜȐ țȎȟȓșȓțȖȭ. ǽȞȜȒȡȚȎțțȜȓ ȝȜȐȩȦȓțȖȓ țȎșȜȑȜȐ țȎ DZǿǺ ȚȜ- ȔȓȠ ȜȏȓȟȝȓȥȖȠȪ ȝȜșȡȥȓțȖȓ ȒȜȟȠȎȠȜȥțȜȑȜ ȜȏȨȓȚȎ ȒȜȣȜȒȜȐ Ȓșȭ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȭ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȭ ȒȜȞȜȔțȜȗ ȟȓȠȖ, ȝȞȖ ȫȠȜȚ ȞȎȟȦȖȞȓțȖȓ ȒȜȞȜȔțȜȗ ȟȓȠȖ țȓȜȏȣȜȒȖȚȜ ȏȡȒȓȠ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎȠȪ Ȗȕ ȒȞȡȑȖȣ ȖȟȠȜȥțȖȘȜȐ. • ǿȏȜȞȩ ȕȎ ȐȩȒȎȥȡ țȜȚȓȞțȩȣ ȕțȎȘȜȐ Ȗ ȞȓȑȖȟȠȞȎȤȖȬ ȠȞȎțȟȝȜȞȠțȩȣ ȟȞȓȒȟȠȐ, ȘȎȘ ȝȞȎȐȖșȜ, țȓȐȓșȖȘȖ, țȜ ȜțȖ ȚȜȑȡȠ ȟȠȎȠȪ ȐȎȔțȩȚ ȒȜȝȜșțȖȠȓșȪțȩȚ ȖȟȠȜȥțȖȘȜȚ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȭ ȒȜȞȜȔțȜȑȜ ȣȜȕȭȗȟȠȐȎ. ǰ 2008 ȑȜȒȡ ȟȏȜȞȩ ȟ 38-ȚȖșșȖȜțțȜȑȜ ȝȎȞȘȎ ȠȞȎțȟȝȜȞȠțȩȣ ȟȞȓȒȟȠȐ ȟȜȟȠȎȐȖșȖ 53,1 ȚȖșșȖȎȞȒȎ Ȟȡȏșȓȗ (1,7 ȚșȞȒ. ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ). ǼȏȧȎȭ ȟȡȚȚȎ ȟȜȏȖȞȎȓȚȩȣ ȟȞȓȒȟȠȐ ȒȜȐȜșȪțȜ țȓȕțȎȥȖȠȓșȪțȎ, ȥȠȜ ȜȠȞȎȔȎȓȠ ȜȏȧȖȗ țȖȕȘȖȗ ȡȞȜȐȓțȪ ȟȠȎȐȜȘ ȞȓȑȖȟȠȞȎȤȖ- Ȝțțȩȣ ȟȏȜȞȜȐ. • ǰȎȔțȩȚ ȝȜȠȓțȤȖȎșȪțȩȚ ȖȟȠȜȥțȖȘȜȚ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȭ ȒȜȞȜȔțȩȣ ȝȞȜȓȘȠȜȐ ȝȜ- ȝȞȓȔțȓȚȡ ȭȐșȭȬȠȟȭ ȚȓȔȒȡțȎȞȜȒțȩȓ ȢȖțȎțȟȜȐȩȓ ȜȞȑȎțȖȕȎȤȖȖ (ǺȂǼ). ǺȂǼ ȚȜȑȡȠ țȓ ȠȜșȪȘȜ ȝȞȓȒȜȟȠȎȐșȭȠȪ ȒȜșȑȜȟȞȜȥțȩȓ ȘȞȓȒȖȠțȩȓ ȞȓȟȡȞȟȩ, țȜ Ȗ ȞȎȟȝȞȜȟȠȞȎțȭȠȪ ȝȓȞȓȒȜȐȜȗ ȚȖȞȜȐȜȗ ȜȝȩȠ, Ȏ ȠȎȘȔȓ ȜȘȎȕȩȐȎȠȪ ȫȘȟȝȓȞȠțȜȓ ȟȜȒȓȗȟȠȐȖȓ Ȑ ȝȞȜȤȓȟȟȓ ȝȜȒȑȜȠȜȐȘȖ, ȚȜțȖȠȜ- ȞȖțȑȎ Ȗ ȜȟȡȧȓȟȠȐșȓțȖȭ țȎȒȕȜȞȎ ȝȞȜȓȘȠȜȐ. • ǰ Ȥȓșȭȣ ȚȜȏȖșȖȕȎȤȖȖ ȐțȡȠȞȓțțȓȑȜ ȘȜȚȚȓȞȥȓȟȘȜȑȜ ȒȜșȑȜȐȜȑȜ ȘȎȝȖȠȎșȎ Ȓșȭ ȢȖțȎțȟȖ- ȞȜȐȎțȖȭ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȩ țȎ ȟȡȏțȎȤȖȜțȎșȪțȜȚ ȡȞȜȐțȓ ȚȜȔțȜ ȖȟȝȜșȪȕȜȐȎȠȪ ȖțțȜȐȎ- ȤȖȜțțȩȓ ȚȓȣȎțȖȕȚȩ Ȗ ȟȝȜȟȜȏȩ ȘȞȓȒȖȠțȜȑȜ ȟȠȖȚȡșȖȞȜȐȎțȖȭ (ȘȞȓȒȖȠțȩȓ ȑȎȞȎțȠȖȖ). ǺȓȣȎțȖȕȚȩ ȘȞȓȒȖȠțȜȑȜ ȟȠȖȚȡșȖȞȜȐȎțȖȭ ȝȞȖȕȐȎțȩ ȟȚȭȑȥȖȠȪ ȞȖȟȘȖ ȟȒȓșȜȘ ȟ ȒȜșȑȜȐȩȚȖ ȜȏȭȕȎȠȓșȪȟȠȐȎȚȖ, ȘȜȠȜȞȩȓ țȓ ȚȜȑȡȠ ȖșȖ țȓ ȣȜȠȭȠ ȝȞȖțȖȚȎȠȪ țȎ ȟȓȏȭ ȘȞȓȒȖȠȜȞȩ. • ǰ ǾȜȟȟȖȗȟȘȜȗ ȂȓȒȓȞȎȤȖȖ ȝȞȎȘȠȖȥȓȟȘȖ țȓȠ ȝșȎȠțȩȣ ȎȐȠȜȚȜȏȖșȪțȩȣ ȒȜȞȜȑ, țȜ ȓȟȠȪ ȏȜșȪȦȜȗ ȝȜȠȓțȤȖȎș Ȓșȭ Ȗȣ ȞȎȕȐȖȠȖȭ. ǰ ȜȠșȖȥȖȓ ȜȠ ȒȞȡȑȖȣ ȟȠȞȎț ȟ ȞȎȕȐȖȠȜȗ ȫȘȜțȜȚȖȘȜȗ Ȗ ȚțȜȑȖȣ ȟȠȞȎț ȟ ȞȎȕȐȖȐȎȬȧȓȗȟȭ ȫȘȜțȜȚȖȘȜȗ, ȑȒȓ ȒȎȐțȜ Ȗ ȡȟȝȓȦțȜ ȫȘȟȝșȡȎȠȖȞȡȬȠȟȭ ȟȖ- ȟȠȓȚȩ ȝșȎȠțȩȣ ȎȐȠȜȚȜȏȖșȪțȩȣ ȒȜȞȜȑ Ȗ ȟȘȜȞȜȟȠțȩȣ ȚȎȑȖȟȠȞȎșȓȗ, ȘȜȠȜȞȩȓ ȝȞȖțȜȟȭȠ ȕțȎ- ȥȖȠȓșȪțȩȓ ȒȜȣȜȒȩ, Ȑ ȟȜȟȠȎȐȓ Ȑȟȓȗ ȢȓȒȓȞȎșȪțȜȗ ȒȜȞȜȔțȜȗ ȟȓȠȖ ǾȜȟȟȖȖ ȓȟȠȪ ȠȜșȪȘȜ ȜȒȖț ȝșȎȠțȩȗ ȡȥȎȟȠȜȘ – 20-ȘȖșȜȚȓȠȞȜȐȩȗ ȜȏȨȓȕȒ Ȑ ǹȖȝȓȤȘȜȗ ȜȏșȎȟȠȖ. • dzȧȓ ȜȒțȖȚ ȚȓȣȎțȖȕȚȜȚ ȝȞȖȐșȓȥȓțȖȭ ȒȜșȑȜȟȞȜȥțȩȣ ȐțȡȠȞȓțțȖȣ ȞȓȟȡȞȟȜȐ Ȓșȭ ȢȖțȎț- ȟȖȞȜȐȎțȖȭ ȒȜȞȜȔțȩȣ ȝȞȜȓȘȠȜȐ ȭȐșȭȬȠȟȭ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞțȩȓ ȜȏșȖȑȎȤȖȖ. ǽȞȓȒȝȜșȎȑȎ- ȓȠȟȭ, ȥȠȜ ȠȎȘȖȓ ȜȏșȖȑȎȤȖȖ ȏȡȒȓȠ ȐȩȝȡȟȘȎȠȪ ȟȝȓȤȖȎșȪțȜ ȟȜȕȒȎțțȎȭ ȝȞȜȓȘȠțȎȭ ȘȜȚȝȎțȖȭ, ȥȠȜȏȩ ȚȜȏȖșȖȕȜȐȎȠȪ ȟȞȓȒȟȠȐȎ Ȓșȭ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȭ ȟȠȞȜȖȠȓșȪȟȠȐȎ ȖșȖ ȞȓȘȜțȟȠȞȡȘȤȖȖ ȜȏȨȓȘȠȜȐ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȩ. ǽȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ ȂȖțșȭțȒȖȓȗ, ȟȠȞȎțȜȗ ȟȜ ȟȣȜȔȖȚȖ ȘșȖȚȎȠȖȥȓȟȘȖȚȖ ȡȟșȜȐȖȭȚȖ, ȢȎȘ- ȠȖȥȓȟȘȖȓ ȕȎȠȞȎȠȩ țȎ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȓ ȒȜȞȜȑ Ȑ ȝȓȞȓȟȥȓȠȓ țȎ ȜȒȖț ȘȖșȜȚȓȠȞ ȒȜȞȜȑ ȐȝȜșțȓ ȟȜȝȜ- ȟȠȎȐȖȚȩ ȟ ǾȜȟȟȖȓȗ, ȣȜȠȭ ȟȜȟȠȜȭțȖȓ ȒȜȞȜȑ ȕȎȚȓȠțȜ ȜȠșȖȥȎȓȠȟȭ. ǰ ǾȜȟȟȖȖ ȜȢȖȤȖȎșȪțȩȓ țȜȞȚȩ ȞȎȟȣȜȒȜȐȎțȖȭ țȎ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȓ ȒȜȞȜȑ Ȑ ȝȓȞȓȟȥȓȠȓ țȎ ȜȒȖț ȘȖșȜȚȓȠȞ ȐȎȞȪȖȞȡȓȠȟȭ ȜȠ 27 148 ȒȜ 55 111 ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ Ȑ ȕȎȐȖȟȖȚȜȟȠȖ ȜȠ ȘȎȠȓȑȜȞȖȖ ȒȜȞȜȑȖ. ǼȒțȎȘȜ, ȜȤȓțȜȥțȩȓ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȖ, ȝȞȓȒȜ- ȟȠȎȐșȓțțȩȓ ǾȜȟȎȐȠȜȒȜȞȜȚ, ȝȜȘȎȕȩȐȎȬȠ, ȥȠȜ ȢȎȘȠȖȥȓȟȘȖȓ ȕȎȠȞȎȠȩ Ȑ ȝȓȞȓȟȥȓȠȓ țȎ ȜȒȖț ȘȖșȜȚȓȠȞ – Ȑ ȜȠșȖȥȖȓ ȜȠ ȜȢȖȤȖȎșȪțȩȣ țȜȞȚ ȞȎȟȣȜȒȜȐȎțȖȭ ȟȞȓȒȟȠȐ țȎ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȓ ȒȜȞȜȑ Ȑ ȝȓȞȓȟȥȓȠȓ țȎ ȜȒȖț ȘȖșȜȚȓȠȞ - Ȓșȭ ȢȓȒȓȞȎșȪțȩȣ Ȗ ȞȓȑȖȜțȎșȪțȩȣ ȒȜȞȜȑ ȟȜȟȠȎȐȖșȖ 8 038 ȓȐȞȜ țȎ ȜȒȖț ȘȖșȜ- ȚȓȠȞ ȒȜȞȜȑȖ (11 520 ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ) Ȑ 2010 ȑȜȒȡ. DzȎțțȎȭ ȤȖȢȞȎ ȟȡȧȓȟȠȐȓțțȜ țȖȔȓ, ȥȓȚ ȜȢȖȤȖ- ȎșȪțȩȓ țȜȞȚȩ ȞȎȟȣȜȒȜȐȎțȖȭ țȎ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȓ ȒȜȞȜȑ, Ȑ ȟȐȭȕȖ ȟ ȠȓȚ, ȥȠȜ ȠȜșȪȘȜ ȥȎȟȠȪ ȒȜȞȜȑ ȝȜȒȒȓȞ- ȔȖȐȎȓȠȟȭ țȎ ȡȞȜȐțȓ ȟȠȎțȒȎȞȠȜȐ. ǰ ȟșȡȥȎȓ ȟ ȂȖțșȭțȒȖȓȗ, ȟȠȜȖȚȜȟȠȪ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȭ ȒȜȞȜȑ țȎ ȜȒȖț ȘȖșȜȚȓȠȞ Ȑ 2008 ȑȜȒȡ ȟȜȟȠȎȐȖșȎ 7 274 ȓȐȞȜ Ȓșȭ Ȑȟȓȣ ȠȖȝȜȐ ȒȜȞȜȑ, ȥȠȜ ȟȞȎȐțȖȚȜ ȟ ȞȜȟȟȖȗȟȘȖȚ ȡȞȜȐțȓȚ3. ǰ ȠȜ ȐȞȓȚȭ, ȘȎȘ ȡȞȜȐȓțȪ ȕȎȠȞȎȠ Ȑ ȂȖțșȭțȒȖȖ ȟȜȝȜȟȠȎȐȖȚ ȟ ȞȜȟȟȖȗȟȘȖȚ Ȑ ȝȓȞȓȟȥȓȠȓ 3 ȀȓȚ țȓ Țȓțȓȓ, ȟșȜȔțȜ ȟȒȓșȎȠȪ ȘȎȘȜȗ-șȖȏȜ ȐȩȐȜȒ Ȗȕ ȒȎțțȜȑȜ ȝȞȖȚȓȞȎ, ȠȎȘ ȘȎȘ ȕȎȠȞȎȠȩ țȎ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȓ ȒȜȞȜȑ Ȑ ȝȓȞȓȟȥȓȠȓ țȎ ȜȒȖț ȘȖșȜȚȓȠȞ ȒȜȞȜȑ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ ȐȘșȬȥȎȬȠ Ȑ ȟȓȏȭ, ȘȎȘ ȠȓȘȡȧȖȗ, ȠȎȘ Ȗ ȘȎȝȖȠȎșȪțȩȗ ȞȓȚȜțȠ, Ȑ ȠȜ ȐȞȓȚȭ, ȘȎȘ Ȑ ȂȖțșȭțȒȖȖ, ȎțȎșȜȑȖȥțȩȗ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȪ ȐȘșȬȥȎȓȠ Ȑ ȟȓȏȭ ȠȜșȪȘȜ ȠȓȘȡȧȖȗ ȞȓȚȜțȠ. ǸȞȜȚȓ ȠȜȑȜ, țȓ ȠȜșȪȘȜ ȠȓȘȡȧȖȓ ȕȎȠȞȎȠȩ ȣȎȞȎȘȠȓȞȖȕȡȬȠȟȭ ȝȜ ȞȎȕțȜȚȡ Ȑ ȜȏȓȖȣ ȟȠȞȎțȎȣ, țȜ Ȗ ȟȠȎțȒȎȞȠȩ ȒȖȕȎȗțȎ ȒȜȞȜȑ ȠȎȘȔȓ ȟȖșȪțȜ ȞȎȕțȭȠȪȟȭ - ȥȠȜ ȒȓșȎȓȠ ȟșȜȔțȩȚ ȟȞȎȐțȓțȖȓ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȓȗ ȒȐȡȣ ȟȠȞȎț ȏȓȕ ȝȞȓȒȐȎȞȖȠȓșȪțȜȑȜ ȝȞȜȐȓȒȓțȖȭ ȜȤȓțȘȖ ȝȜ Ȝȏȧȓȗ ȚȓȠȜȒȜșȜȑȖȖ. II. ǸȜȞȞȓȘȠȖȞȜȐȘȎ Ȗ ȝȜȐȩȦȓțȖȓ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ | 23 țȎ ȜȒȖț ȘȖșȜȚȓȠȞ ȒȜȞȜȑ, ȝȜ ȘȎȥȓȟȠȐȡ ȒȜȞȜȑ, Ȑ ȟȜȜȠȐȓȠȟȠȐȖȖ ȟ ȒȎțțȩȚȖ World Economic Forum, ȟȞȓȒȖ 139 ȟȠȞȎț ȂȖțșȭțȒȖȭ ȕȎțȖȚȎȓȠ 13 ȚȓȟȠȜ, Ȑ ȠȜ ȐȞȓȚȭ ȘȎȘ ǾȜȟȟȖȭ – 125 ȚȓȟȠȜ. ȋȠȜ ȝȜȒȥȓȞ- ȘȖȐȎȓȠ ȐȎȔțȜȟȠȪ ȝȜșȡȥȓțȖȭ ȒȜȟȠȜȐȓȞțȜȗ ȖțȢȜȞȚȎȤȖȖ Ȓșȭ ȖȕȡȥȓțȖȭ ȢȎȘȠȖȥȓȟȘȖȣ ȕȎȠȞȎȠ țȎ ȟȜ- ȒȓȞȔȎțȖȓ ȒȜȞȜȑ Ȗ ȡȞȜȐțȭ Ȗȣ ȘȎȥȓȟȠȐȎ, Ȏ ȠȎȘȔȓ ȝȞȓȒȜȟȠȎȐșȓțȖȭ ȝȜȭȟțȓțȖȗ Ȑ ȜȠțȜȦȓțȖȖ ȒȎțțȩȣ ȕȎȠȞȎȠ, Ȗȣ ȜȠȟșȓȔȖȐȎțȖȓ Ȗ ȚȜțȖȠȜȞȖțȑ Ȑ ȠȓȥȓțȖȓ ȐȞȓȚȓțȖ. ȂȎȘȠȜȞȎȚȖ, ȜȏȡȟșȎȐșȖȐȎȬȧȖȚȖ ȐȩȟȜȘȖȗ ȡȞȜȐȓțȪ ȞȎȟȣȜȒȜȐ țȎ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȓ ȒȜȞȜȑ, ȝȜ Ȑȟȓȗ ȐȓȞȜȭȠțȜȟȠȖ, ȭȐșȭȬȠȟȭ țȓȒȜȟȠȎȠȜȥțȎȭ ȘȜțȘȡȞȓțȤȖȭ Ȑ ȒȜȞȜȔțȜȗ ȖțȒȡȟȠȞȖȖ, Ȏ ȠȎȘȔȓ ȡȠȓȥȘȎ ȟȞȓȒȟȠȐ Ȗ ȘȜȞȞȡȝȤȖȭ. Dzșȭ ȝȜȐȩȦȓțȖȭ Ȟȓ- ȕȡșȪȠȎȠȖȐțȜȟȠȖ Ȗ ȡșȡȥȦȓțȖȭ ȘȜțȓȥțȩȣ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȓȗ Ȑ ȟȢȓȞȓ ȒȜȞȜȔțȜȑȜ ȣȜȕȭȗȟȠȐȎ ȚȜȔȓȠ ȏȩȠȪ ȜȟȡȧȓȟȠȐșȓț ȞȭȒ ȞȓȢȜȞȚ: • ǾȜȟȟȖȭ ȚȜȑșȎ ȏȩ ȖȟȝȜșȪȕȜȐȎȠȪ ȝȜȟȠȡȝșȓțȖȭ ȜȠ țȎșȜȑȎ țȎ DZǿǺ Ȗ ȟȏȜȞȜȐ ȕȎ ȐȩȒȎȥȡ țȜȚȓȞțȩȣ ȕțȎȘȜȐ Ȗ ȞȓȑȖȟȠȞȎȤȖȬ ȠȞȎțȟȝȜȞȠțȩȣ ȟȞȓȒȟȠȐ Ȓșȭ ȞȓȎșȖȕȎȤȖȖ ȝȜșțȜȟȠȪȬ ȢȖțȎțȟȖȞȡȓȚȜȗ ȝȞȜȑȞȎȚȚȩ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȭ ȎȐȠȜȚȜȏȖșȪțȩȣ ȒȜȞȜȑ. ǰ ȞȭȒȓ ȟȠȞȎț Ȓșȭ Ȝȏȓ- ȟȝȓȥȓțȖȭ ȢȖțȎțȟȜȐȜȗ ȝȞȖȓȚșȓȚȜȟȠȖ ȝȜșțȜȟȠȪȬ ȢȖțȎțȟȖȞȡȓȚȜȗ ȝȞȜȑȞȎȚȚȩ ȟȜȒȓȞȔȎ- țȖȭ ȒȜȞȜȑ ȖȟȝȜșȪȕȡȬȠȟȭ ȒȜȞȜȔțȩȓ ȢȜțȒȩ ȐȠȜȞȜȑȜ ȝȜȘȜșȓțȖȭ. ȀȎȘȖȓ ȒȜȞȜȔțȩȓ ȢȜțȒȩ ȝȞȖȕȐȎțȩ ȡȐȭȕȎȠȪ ȒȜȣȜȒȩ (țȎȝȞȖȚȓȞ, ȝȜȟȠȡȝșȓțȖȭ ȜȠ țȎșȜȑȎ țȎ DZǿǺ Ȗ ȟȏȜȞȜȐ ȕȎ ȐȩȒȎȥȡ țȜȚȓȞțȩȣ ȕțȎȘȜȐ Ȗ ȞȓȑȖȟȠȞȎȤȖȬ ȎȐȠȜȚȜȏȖșȓȗ) ȟ ȞȎȟȣȜȒȎȚȖ, ȝȞȖ ȫȠȜȚ ȡȝȞȎȐșȓțȖȓ ȒȜȞȜȔ- țȩȚ ȢȜțȒȜȚ ȜȏȩȥțȜ ȜȟȡȧȓȟȠȐșȭȓȠȟȭ ȟȜȐȓȠȜȚ, ȝȞȓȒȟȠȎȐșȭȬȧȖȚ ȖțȠȓȞȓȟȩ ȝȜșȪȕȜȐȎȠȓșȓȗ ȎȐȠȜȚȜȏȖșȪțȩȣ ȒȜȞȜȑ. ǿ 1 ȭțȐȎȞȭ 2011 ȑȜȒȎ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ țȎȥȎș ȢȡțȘȤȖȜțȖȞȜȐȎȠȪ ȂȓȒȓ- ȞȎșȪțȩȗ ȒȜȞȜȔțȩȗ ȢȜțȒ, ȘȜȠȜȞȩȗ ȝȞȓȒțȎȕțȎȥȓț Ȓșȭ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȭ ȟȠȞȜȖȠȓșȪȟȠȐȎ, ȞȓȚȜțȠȎ Ȗ ȜȏȟșȡȔȖȐȎțȖȭ ȒȜȞȜȔțȩȣ ȜȏȨȓȘȠȜȐ. ǼȒțȎȘȜ, ȟȡȒȭ ȝȜ ȐȟȓȚȡ, Ȝț ȟȜȕȒȎț țȓ ȘȎȘ ȢȜțȒ ȐȠȜȞȜȑȜ ȝȜȘȜșȓțȖȭ, Ȏ ȘȎȘ ȠȞȎȒȖȤȖȜțțȩȗ ȒȜȞȜȔțȩȗ ȢȜțȒ. ǰ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȓ ȢȡțȘȤȖȖ ȒȜȞȜȔțȜȑȜ ȢȜțȒȎ ȐȠȜȞȜȑȜ ȝȜȘȜșȓțȖȭ ȚȜȑșȎ ȏȩ ȝȞȖțȭȠȪ țȎ ȟȓȏȭ țȓȒȎȐțȜ ȟȜȕȒȎțțȎȭ ȑȜȟȡ- ȒȎȞȟȠȐȓțțȎȭ ȘȜȚȝȎțȖȭ «ǮȐȠȜȒȜȞ». • ǿșȓȒȡȓȠ ȝȞȜȐȓȟȠȖ ȘșȎȟȟȖȢȖȘȎȤȖȬ ȒȜȞȜȑ ȟ ȤȓșȪȬ ȜȤȓțȘȖ ȢȖțȎțȟȜȐȩȣ ȐȜȕȚȜȔțȜȟȠȓȗ ȜȞȑȎțȜȐ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȗ ȐșȎȟȠȖ, Ȏ ȠȎȘȔȓ ȔȓșȎțȖȭ ȝȜșȪȕȜȐȎȠȓșȓȗ ȝșȎȠȖȠȪ ȕȎ ȫȘȟȝșȡȎ- ȠȎȤȖȬ ȒȓȗȟȠȐȡȬȧȖȣ Ȗ ȝșȎțȖȞȡȓȚȩȣ ȒȜȞȜȑ. ȂȡțȘȤȖȜțȎșȪțȎȭ ȘșȎȟȟȖȢȖȘȎȤȖȭ ȭȐșȭȓȠȟȭ țȓȕȎȚȓțȖȚȩȚ ȖțȟȠȞȡȚȓțȠȜȚ Ȓșȭ ȞȎȤȖȜțȎșȪțȜȗ ȜȤȓțȘȖ Ȗ ȞȎȟȝȞȓȒȓșȓțȖȭ ȜȠȐȓȠȟȠȐȓțțȜȟȠȖ Ȑ ȒȜȞȜȔțȜȚ ȣȜȕȭȗȟȠȐȓ. ǸȎȥȓȟȠȐȜ ȒȜȞȜȔțȜȗ ȟȓȠȖ, ȣȎȞȎȘȠȓȞȖȕȡȬȧȓȗȟȭ ȏȜșȪȦȖȚ ȚȎȟȦȠȎȏȜȚ Ȗ țȓțȎȒșȓȔȎȧȓȗ ȫȘȟȝșȡȎȠȎȤȖȓȗ, ȝȞȖ ȟȡȧȓȟȠȐȜȐȎțȖȖ ȟșȖȦȘȜȚ ȐȩȟȜȘȖȣ ȠȓȣțȖȥȓȟȘȖȣ ȠȞȓ- ȏȜȐȎțȖȗ ȏȡȒȓȠ ȡȣȡȒȦȎȠȪȟȭ, ȥȠȜ Ȗ ȝȞȜȖȟȣȜȒȖȠ ȟȓȗȥȎȟ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ. • ǻȎșȖȤȜ țȎȟȡȧțȎȭ țȓȜȏȣȜȒȖȚȜȟȠȪ ȝȓȞȓȟȚȜȠȞȓȠȪ ȒȓȗȟȠȐȡȬȧȖȓ ȝȞȎȐȖșȎ ȕȎȘȡȝȜȘ, Ȑ ȟȜ- ȜȠȐȓȠȟȠȐȖȖ ȟ ȘȜȠȜȞȩȚȖ ȕȎȘȎȕȩ țȎ ȝȞȜȐȓȒȓțȖȓ ȟȠȞȜȖȠȓșȪțȩȣ ȞȎȏȜȠ ȞȎȕȚȓȧȎȬȠȟȭ ȥȓȞȓȕ ȜȏȞȎȠțȩȓ ȎȡȘȤȖȜțȩ, ȥȠȜ ȭȐșȭȓȠȟȭ ȡțȖȘȎșȪțȜȗ ȝȞȎȘȠȖȘȜȗ, ȟȡȧȓȟȠȐȡȬȧȓȗ ȠȜșȪȘȜ Ȑ ǾȜȟȟȖȗȟȘȜȗ ȂȓȒȓȞȎȤȖȖ. ǼȏȞȎȠțȩȗ ȎȡȘȤȖȜț – ȫȠȜ ȐȖȒ ȎȡȘȤȖȜțȎ, Ȑ ȘȜȠȜȞȜȚ ȝȞȜȒȎȐȤȩ ȟȜȞȓȐțȡȬȠȟȭ ȕȎ ȝȞȎȐȜ ȕȎȘșȬȥȓțȖȭ ȘȜțȠȞȎȘȠȎ, ȝȞȓȒșȎȑȎȭ ȘȎȘ ȚȜȔțȜ ȏȜșȓȓ țȖȕȘȡȬ Ȥȓțȡ. ǰȚȓȟȠȜ ȠȜȑȜ ȥȠȜȏȩ ȝȜșȎȑȎȠȪȟȭ țȎ ȞȩțȜȥțȩȓ ȚȓȣȎțȖȕȚȩ, Ȓșȭ ȜȝȞȓȒȓșȓțȖȭ Ȥȓțȩ ȘȜțȠȞȎȘȠȎ ȝȞȓȒșȎȑȎȓȠȟȭ ȝȓȞȐȜțȎȥȎșȪțȎȭ ȤȓțȎ ȖșȖ ȚȎȘȟȖȚȎșȪțȩȗ ȝȞȓȒȓșȪțȩȗ ȡȞȜȐȓțȪ Ȥȓțȩ, ȜȒțȎȘȜ ȐȜ ȚțȜȑȖȣ ȟșȡȥȎȭȣ țȎȥȎșȪțȎȭ ȤȓțȎ ȕȎȘȡȝȎȓȚȩȣ ȞȎȏȜȠ ȜȟțȜȐȎțȎ țȓ țȎ ȠȜȥțȜȗ ȜȤȓțȘȓ ȕȎȠȞȎȠ, Ȏ țȎ ȜȏȨȓȚȓ ȖȚȓȬȧȖȣȟȭ ȟȞȓȒȟȠȐ. ǰ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȓ ȜȘȜțȥȎȠȓșȪțȎȭ ȤȓțȎ ȘȜțȠȞȎȘȠȎ Ȑ ȏȜșȪȦȖț- ȟȠȐȓ ȟșȡȥȎȓȐ ȒȎșȓȘȎ ȜȠ ȞȓȎșȖȟȠȖȥțȜȗ ȞȩțȜȥțȜȗ Ȥȓțȩ, ȜȠȞȎȔȎȬȧȓȗ ȜȠȘȞȩȠȡȬ Ȗ ȟȝȞȎȐȓȒ- șȖȐȡȬ ȘȜțȘȡȞȓțȤȖȬ. • ǼȏȭȕȎȠȓșȪțȩȚ ȡȟșȜȐȖȓȚ ȭȐșȭȓȠȟȭ ȝȜȐȩȦȓțȖȓ ȘȜțȘȡȞȓțȤȖȖ ȝȞȖ ȞȎȕȚȓȧȓțȖȖ ȕȎȘȎȕȜȐ țȎ ȒȜȞȜȔțȩȓ ȞȎȏȜȠȩ. ȅȖȟșȜ ȝȜȒȞȭȒȥȖȘȜȐ, ȜȏșȎȒȎȬȧȖȣ ȐȜȕȚȜȔțȜȟȠȭȚȖ Ȓșȭ ȞȓȎșȖȕȎȤȖȖ ȘȞȡȝțȩȣ ȒȜȞȜȔțȩȣ ȝȞȜȓȘȠȜȐ, țȓȐȓșȖȘȜ – ȜȟȜȏȓțțȜ Ȑ ȞȓȑȖȜțȎȣ4. ǿȞȓȒȖ ȐȜȕȚȜȔțȩȣ ȐȎȞȖ- ȎțȠȜȐ ȞȓȦȓțȖȭ ȫȠȜȗ ȝȞȜȏșȓȚȩ – ȠȞȓȏȜȐȎțȖȓ ȡȥȎȟȠȖȭ Ȑ ȘȜțȘȡȞȟȎȣ ȝȞȓȠȓțȒȓțȠȜȐ Ȗȕ ȚȎȘȟȖ- ȚȎșȪțȜ ȐȜȕȚȜȔțȜȑȜ ȥȖȟșȎ ȞȓȑȖȜțȜȐ Ȗ ȕȎȝȞȓȠ țȎ ȕȎȘșȬȥȓțȖȓ ȒȜȑȜȐȜȞȜȐ ȟȡȏȝȜȒȞȭȒȎ ȚȓȔȒȡ ȡȥȎȟȠțȖȘȎȚȖ ȘȜțȘȡȞȟȎ ȝȜȟșȓ ȝȞȖȟȡȔȒȓțȖȭ ȘȜțȠȞȎȘȠȎ. • ǿȡȧȓȟȠȐȓțțȎȭ ȫȘȜțȜȚȖȭ ȟȞȓȒȟȠȐ ȚȜȔȓȠ ȏȩȠȪ ȞȓȎșȖȕȜȐȎțȎ ȕȎ ȟȥȓȠ ȐțȓȒȞȓțȖȭ ȝȞȎȘȠȖȘȖ ȕȎȘșȬȥȓțȖȭ ȘȜțȠȞȎȘȠȜȐ țȎ ȐȩȝȜșțȓțȖȓ ȞȎȏȜȠ ȝȜ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȬ ȒȜȞȜȑ ȟ ȡȥȓȠȜȚ ȘȜțȓȥ- țȩȣ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȜȐ. ǽȞȖ ȠȞȎȒȖȤȖȜțțȜȚ ȟȝȜȟȜȏȓ ȞȎȕȚȓȧȓțȖȭ ȕȎȘȎȕȜȐ țȎ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȓ ȎȐȠȜȚȜ- ȏȖșȪțȩȣ ȒȜȞȜȑ ȜȝȞȓȒȓșȭȬȠȟȭ ȘȜțȘȞȓȠțȩȓ ȞȎȏȜȠȩ, ȝȜȒșȓȔȎȧȖȓ ȐȩȝȜșțȓțȖȬ, Ȏ ȜȝșȎȠȎ ȝȞȜ- ȖȕȐȜȒȖȠȟȭ ȕȎ ȐȩȝȜșțȓțțȩȗ ȜȏȨȓȚ ȞȎȏȜȠ. ǰ ȜȠșȖȥȖȓ ȜȠ ȫȠȜȑȜ, Ȑ ȘȜțȠȞȎȘȠȎȣ, ȡȥȖȠȩȐȎȬȧȖȣ ȘȜțȓȥțȩȓ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȩ, ȜȝȞȓȒȓșȭȬȠȟȭ ȚȖțȖȚȎșȪțȩȓ ȠȞȓȏȜȐȎțȖȭ Ș ȟȜȟȠȜȭțȖȬ ȒȜȞȜȑ, ȚȜȟȠȜȐ Ȗ 4 ȋȠȜ ȜȠȥȎȟȠȖ ȜȏȡȟșȜȐșȓțȜ țȓȜȏȣȜȒȖȚȜȟȠȪȬ ȖȟȝȜșȪȕȜȐȎțȖȭ ȘȞȡȝțȜȑȎȏȎȞȖȠțȜȑȜ Ȗ ȒȜȞȜȑȜȟȠȜȭȧȓȑȜ ȜȏȜȞȡȒȜȐȎțȖȭ Ȓșȭ ȞȓȎșȖȕȎȤȖȖ ȒȜȞȜȔțȜ-ȟȠȞȜȖȠȓșȪțȩȣ ȝȞȜȓȘȠȜȐ. ǸȞȜȚȓ ȠȜȑȜ, ȫȠȜ ȭȐșȭȓȠȟȭ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȜȚ ȟȜȐȓȠȟȘȜȑȜ țȎȟșȓȒȖȭ ȜȞȑȎțȖȕȎ- ȤȖȖ ȒȎțțȜȑȜ ȟȓȘȠȜȞȎ Ȑ ȐȖȒȓ ȘȞȡȝțȩȣ ȞȓȑȖȜțȎșȪțȩȣ ȚȜțȜȝȜșȖȗ. 24 | DzȜȘșȎȒ Ȝȏ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ ǾȜȟȟȖȖ. Ɋ 24. ǺȎȞȠ, 2011 ȑ. ȒȞȡȑȖȣ ȒȜȞȜȔțȜ-ȠȞȎțȟȝȜȞȠțȩȣ ȜȏȨȓȘȠȜȐ, ȘȜȠȜȞȩȓ ȒȜșȔțȩ ȏȩȠȪ ȐȩȝȜșțȓțȩ ȝȜȒȞȭȒȥȖȘȜȚ, Ȏ ȠȎȘȔȓ ȒȞȡȑȖȓ ȡȟșȡȑȖ. • ǰ ȀȞȎțȟȝȜȞȠțȜȗ ȟȠȞȎȠȓȑȖȖ ȟȢȜȞȚȡșȖȞȜȐȎț ȞȭȒ ȒȎșȓȘȜ ȖȒȡȧȖȣ Ȥȓșȓȗ Ȑ ȜȏșȎȟȠȖ ȞȎȕ- ȐȖȠȖȭ ȞȓȑȖȜțȎșȪțȜȗ ȒȜȞȜȔțȜȗ ȟȓȠȖ. ǺȓȔȒȡ ȠȓȚ ȜȟȠȎȓȠȟȭ ȏȓȕ ȜȠȐȓȠȎ ȝȞȎȐȜȚȓȞțȩȗ ȐȜȝȞȜȟ Ȝ ȠȜȚ, ȭȐșȭȓȠȟȭ șȖ ȠȎȘȜȓ ȞȎȟȦȖȞȓțȖȓ țȓȜȏȣȜȒȖȚȩȚ Ȗ ȤȓșȓȟȜȜȏȞȎȕțȩȚ Ȑ ȝȓȞȖ- ȢȓȞȖȗțȩȣ ȞȓȑȖȜțȎȣ. ǸȎȘ ȝȜȘȎȕȩȐȎȓȠ ȫȘȜțȜȚȓȠȞȖȥȓȟȘȖȗ ȎțȎșȖȕ Ȗ ȚȓȔȒȡțȎȞȜȒțȩȗ ȜȝȩȠ, ȡșȡȥȦȓțȖȓ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȩ țȎȖȏȜșȓȓ ȜȧȡȠȖȚȜ ȝȜȐșȖȭȓȠ țȎ ȞȜȟȠ ȝȞȜȖȕȐȜȒȖȠȓșȪțȜȟȠȖ Ȑ ȟȠȜșȖȥțȜȚ ȞȓȑȖȜțȓ ǾȜȟȟȖȖ. ȀȎȘȖȚ ȜȏȞȎȕȜȚ, ȖțȐȓȟȠȖȤȖȖ Ȑ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȡ ȟȎȚȖ ȝȜ ȟȓȏȓ ȐȞȭȒ șȖ ȏȡȒȡȠ ȟȝȜȟȜȏȟȠȐȜȐȎȠȪ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȚȡ ȞȜȟȠȡ Ȑ ȜȠȟȠȎȬȧȖȣ ȞȓȑȖȜțȎȣ. • ǰțȓȒȞȓțȖȓ ȡȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțțȜȗ ȟȖȟȠȓȚȩ ȡȝȞȎȐșȓțȖȭ ȒȜȞȜȔțȩȚȖ ȜȏȨȓȘȠȎȚȖ ȒȜșȔțȜ ȟȝȜȟȜȏȟȠȐȜȐȎȠȪ ȝȞȖțȭȠȖȬ ȜȏȜȟțȜȐȎțțȩȣ ȞȓȦȓțȖȗ Ȝ ȞȎȟȣȜȒȜȐȎțȖȖ ȟȞȓȒȟȠȐ. ȁȝȞȎȐșȓțȖȓ ȜȏȨȓȘȠȎȚȖ ȒȜșȔțȜ ȝȞȖȐȜȒȖȠȪ Ș ȝȜȐȩȦȓțȖȬ ȢȖțȎțȟȜȐȜȗ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ ȕȎ ȟȥȓȠ ȟșȓȒȡȬ- ȧȓȑȜ: (Ȏ) ȡȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțȖȭ ȝȞȜȤȓȒȡȞȩ ȝȞȖțȭȠȖȭ ȞȓȦȓțȖȗ ȟ ȡȥȓȠȜȚ ȕȎȠȞȎȠ Ȗ ȐȩȑȜȒ ȞȎȕ- șȖȥțȩȣ ȐȎȞȖȎțȠȜȐ; (b) ȜȏȜȟțȜȐȎțȖȭ ȝȞȜȑȞȎȚȚ ȞȎȏȜȠ Ȗ ȝȜȠȞȓȏțȜȟȠȓȗ Ȑ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȖ; (c) ȡȥȓȠȎ ȕȎȠȞȎȠ țȎ ȫȘȟȝșȡȎȠȎȤȖȬ ȒȜȞȜȔțȩȣ ȜȏȨȓȘȠȜȐ Ȑ ȠȓȥȓțȖȓ ȐȟȓȑȜ ȟȞȜȘȎ Ȗȣ ȟșȡȔȏȩ; Ȏ ȠȎȘȔȓ (d) ȝȜȐȩȦȓțȖȭ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ ȞȎȟȣȜȒȜȐ țȎ ȟȜȒȓȞȔȎțȖȓ ȒȜȞȜȔțȩȣ ȜȏȨȓȘȠȜȐ ȕȎ ȟȥȓȠ țȎȒșȓȔȎȧȓȑȜ ȝșȎțȖȞȜȐȎțȖȭ ȞȎȏȜȠ. ǽȞȜȏșȓȚȎ ȠȞȓȠȪȭ: țȓȜȏȣȜȒȖȚȜȟȠȪ ȜȝȠȖȚȖȕȎȤȖȖ ȢȜțȒȎ ȜȝșȎȠȩ ȠȞȡȒȎ Ȗ ȥȖȟ- șȓțțȜȟȠȖ ȞȎȏȜȠțȖȘȜȐ Ȑ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȚ ȟȓȘȠȜȞȓ Dzșȭ ȟȒȓȞȔȖȐȎțȖȭ ȞȜȟȠȎ ȞȎȟȣȜȒȜȐ țȎ ȜȝșȎȠȡ ȠȞȡȒȎ ǽȞȎȐȖȠȓșȪȟȠȐȡ ǾȂ țȓȜȏȣȜȒȖȚȜ ȝȓȞȓȜȤȓțȖȠȪ ȝȞȖȜȞȖȠȓȠȩ Ȑ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȚ ȟȓȘȠȜȞȓ Ȗ ȜȝȠȖȚȖȕȖȞȜȐȎȠȪ ȥȖȟșȓțțȜȟȠȪ ȞȎȏȜȠțȖȘȜȐ. ǰ țȎȟȠȜȭȧȓȓ ȐȞȓȚȭ ȞȎȟȣȜȒȩ ȏȬȒȔȓȠȎ țȎ ȜȝșȎȠȡ ȠȞȡȒȎ, țȎ ȒȜșȬ ȘȜȠȜȞȩȣ ȝȞȖȣȜȒȖȠȟȭ ȏȜșȓȓ ȥȓȠȐȓȞȠȖ Ȑȟȓȣ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ, ȖȟȝȩȠȩȐȎȬȠ ȞȎȕțȜțȎȝȞȎȐșȓțțȜȓ ȒȎȐșȓțȖȓ. ǰ ȟșȜȔȖȐȦȖȣȟȭ ȡȟșȜȐȖȭȣ ȜȒțȎ Ȗȕ ȐȎȔțȓȗȦȖȣ ȕȎȒȎȥ – ȜȏȓȟȝȓȥȖȠȪ ȟȞȓȒțȓȟȞȜȥțȡȬ ȡȟȠȜȗȥȖȐȜȟȠȪ ȞȎȟȣȜȒȜȐ ȏȬȒȔȓȠȎ Ȑ ȤȓșȜȚ, Ȑ ȠȜȚ ȥȖȟșȓ ȟȜȐȜȘȡȝțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ țȎ ȜȝșȎȠȡ ȠȞȡȒȎ. ǼȒțȎȘȜ ȒȜ Ƞȓȣ ȝȜȞ, ȝȜȘȎ ȜȝșȎȠȎ ȠȞȡȒȎ Ȑ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȚ ȟȓȘȠȜȞȓ, ȜȟȜȏȓțțȜ Ȑ ȟȢȓȞȓ ȕȒȞȎȐȜȜȣȞȎțȓțȖȭ Ȗ ȜȏȞȎ- ȕȜȐȎțȖȭ, ȏȡȒȓȠ ȜȟȠȎȐȎȠȪȟȭ țȖȔȓ, ȥȓȚ Ȑ ȥȎȟȠțȜȚ ȟȓȘȠȜȞȓ, ȏȡȒȓȠ ȟȜȣȞȎțȭȠȪȟȭ ȒȎȐșȓțȖȓ Ȑ ȟȠȜȞȜțȡ ȝȜȐȩȦȓțȖȭ ȟȜȐȜȘȡȝțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ ȏȬȒȔȓȠȎ țȎ ȕȎȞȎȏȜȠțȡȬ ȝșȎȠȡ Ȑ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȚ ȟȓȘȠȜȞȓ. ǰ ȠȜ Ȕȓ ȐȞȓȚȭ ȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțȖȓ ȜȝșȎȠȩ ȠȞȡȒȎ ȖȚȓȓȠ ȝȞȖțȤȖȝȖȎșȪțȜȓ ȕțȎȥȓțȖȓ Ȓșȭ ȝȜȐȩȦȓ- țȖȭ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ ȟȖȟȠȓȚȩ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȑȜ ȡȝȞȎȐșȓțȖȭ Ȗ ȡșȡȥȦȓțȖȭ ȘȎȥȓȟȠȐȎ ȝȞȓȒȜȟȠȎȐ- șȓțȖȭ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȡȟșȡȑ. ǸȞȜȚȓ ȠȜȑȜ, ȜȥȓȐȖȒțȜ, ȥȠȜ ȏȓȕ ȟȠȞȡȘȠȡȞțȩȣ ȖȕȚȓțȓțȖȗ Ȑ ȟȢȓȞȓ ȜȏȞȎȕȜȐȎțȖȭ Ȗ ȕȒȞȎȐȜ- ȜȣȞȎțȓțȖȭ ȝȞȓȜȒȜșȓțȖȓ ȟȓȞȪȓȕțȜȑȜ ȞȎȕȞȩȐȎ Ȑ ȡȞȜȐțȓ ȕȎȞȎȏȜȠțȩȣ ȝșȎȠ ȏȡȒȓȠ ȟȠȜȖȠȪ ȏȬȒȔȓ- Ƞȡ țȓȚȎșȩȣ ȟȞȓȒȟȠȐ. ǻȎȖȏȜșȓȓ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȩȗ ȞȎȕȞȩȐ ȣȎȞȎȘȠȓȞȓț Ȓșȭ ȚȡțȖȤȖȝȎșȪțȩȣ ȡȥȞȓȔ- ȒȓțȖȗ ȜȏȞȎȕȜȐȎțȖȭ Ȗ ȕȒȞȎȐȜȜȣȞȎțȓțȖȭ. ȀȎȘ, ȟȞȓȒțȭȭ ȕȎȞȝșȎȠȎ Ȑ ȚȡțȖȤȖȝȎșȪțȩȣ ȒȜȦȘȜșȪțȩȣ ȡȥȞȓȔȒȓțȖȭȣ, țȎȥȎșȪțȜȗ Ȗ ȟȞȓȒțȓȗ ȦȘȜșȓ Ȑ ȟȞȓȒțȓȚ ȏȜșȓȓ ȥȓȚ țȎ 50 ȝȞȜȤȓțȠȜȐ țȖȔȓ, ȥȓȚ Ȑ ȟȞȓȒțȓȚ ȝȜ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ. ǵȎȠȞȎȠȩ țȎ ȝȞȓȜȒȜșȓțȖȓ ȠȎȘȜȑȜ ȞȎȕȞȩȐȎ ȏȓȕ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȭ ȕȎțȭȠȜȟȠȖ Ȑ ȟȖȟȠȓȚȓ ȜȏȞȎȕȜȐȎțȖȭ ȜȤȓțȖȐȎȬȠȟȭ Ȑ 0,82 ȝȞȜȤȓțȠȎ ǰǰǽ Ȑ ȑȜȒ, Ȏ Ȑ ȕȒȞȎȐȜȜȣȞȎțȓțȖȖ – ȝȞȖ- ȚȓȞțȜ Ȑ 0,53 ȝȞȜȤȓțȠȎ ǰǰǽ Ȑ ȑȜȒ. ǻȎȖȏȜșȓȓ ȟȓȞȪȓȕțȡȬ țȎȑȞȡȕȘȡ ȖȟȝȩȠȎȬȠ ȟȡȏțȎȤȖȜțȎșȪțȩȓ ȏȬȒȔȓȠȩ: Ȑ ȞȓȑȖȜțȎȣ ȞȎȟȣȜȒȩ țȎ ȢȜțȒ ȜȝșȎȠȩ ȠȞȡȒȎ ȚȜȑȡȠ ȐȩȞȎȟȠȖ ȝȜȥȠȖ țȎ ȠȞȓȠȪ. ǽȞȖțȭȠȩȓ Ȑ ȝȞȓȒȩȒȡȧȖȓ ȑȜȒȩ ȚȓȞȩ ȝȜ șȖȘȐȖȒȎȤȖȖ ȞȎȕȞȩȐȎ Ȑ ȡȞȜȐțȓ ȕȎȞȝșȎȠ ȡȔȓ ȝȞȖȐȓșȖ Ș ȞȓȕȘȜȚȡ ȡȐȓ- șȖȥȓțȖȬ ȞȎȟȣȜȒȜȐ țȎ ȜȝșȎȠȡ ȠȞȡȒȎ. ǵȎ ȝȓȞȖȜȒ ȟ 2006 ȝȜ 2009 ȑȜȒȩ ȞȎȟȣȜȒȩ țȎ ȜȝșȎȠȡ ȠȞȡȒȎ ȕȎ ȟȥȓȠ ȟȞȓȒȟȠȐ ȟȡȏțȎȤȖȜțȎșȪțȩȣ ȏȬȒȔȓȠȜȐ ȐȩȞȜȟșȖ ȏȜșȓȓ ȥȓȚ țȎ 20 ȝȞȜȤȓțȠȜȐ Ȑ ȑȜȒ Ȑ ȞȓȎșȪțȜȚ ȐȩȞȎȔȓțȖȖ. Dzșȭ ȟȒȓȞȔȖȐȎțȖȭ ȞȜȟȠȎ ȞȎȟȣȜȒȜȐ țȎ ȜȝșȎȠȡ ȠȞȡȒȎ ȝȞȎȐȖȠȓșȪȟȠȐȡ ȝȜȠȞȓȏȡȓȠȟȭ ȝȓȞȓȜȤȓ- țȖȠȪ ȝȞȖȜȞȖȠȓȠȩ Ȑ ȜȏșȎȟȠȖ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȑȜ ȟȓȘȠȜȞȎ Ȗ ȜȝȠȖȚȖȕȖȞȜȐȎȠȪ ȥȖȟșȓțțȜȟȠȪ ȞȎȏȜȠțȖȘȜȐ. ȋȠȜ ȕȎȒȎȥȎ țȎ ȟȞȓȒțȓȟȞȜȥțȡȬ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȡ. ȅȠȜ ȘȎȟȎȓȠȟȭ ȜȏȞȎȕȜȐȎțȖȭ Ȗ ȕȒȞȎȐȜȜȣ- ȞȎțȓțȖȭ, ȠȜ ȝȞȓȒȝȞȖțȖȚȎȓȚȩȓ ȝȞȎȐȖȠȓșȪȟȠȐȜȚ ȡȟȖșȖȭ ȝȜ ȝȞȓȜȏȞȎȕȜȐȎțȖȬ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȏȬȒȔȓȠțȩȣ ȜȞȑȎțȖȕȎȤȖȗ Ȑ ȎȐȠȜțȜȚțȩȓ ȡȥȞȓȔȒȓțȖȭ ȟȠȎțȡȠ Ȓșȭ ȞȡȘȜȐȜȒȖȠȓșȓȗ ȫȠȖȣ ȜȞȑȎțȖ- ȕȎȤȖȗ ȟȓȞȪȓȕțȩȚ ȟȠȖȚȡșȜȚ Ș ȜȝȠȖȚȖȕȎȤȖȖ ȥȖȟșȓțțȜȟȠȖ ȞȎȏȜȠțȖȘȜȐ. ǰ ȟȖȟȠȓȚȓ ȜȏȞȎȕȜȐȎțȖȭ, II. ǸȜȞȞȓȘȠȖȞȜȐȘȎ Ȗ ȝȜȐȩȦȓțȖȓ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ | 25 Ȑ ȥȎȟȠțȜȟȠȖ, ȖȚȓȓȠȟȭ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȩȗ ȞȓȕȓȞȐ Ȓșȭ ȜȝȠȖȚȖȕȎȤȖȖ ȜȏȨȓȚȎ ȞȓȟȡȞȟȜȐ ȏȓȕ ȡȧȓȞȏȎ Ȓșȭ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȜȐ ȜȏȞȎȕȜȐȎȠȓșȪțȜȑȜ ȝȞȜȤȓȟȟȎ. ǰ ȟȞȓȒțȓȟȞȜȥțȜȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȓ ȝȞȎȐȖȠȓșȪȟȠȐȜ ȝșȎțȖȞȡȓȠ ȞȓȦȖȠȓșȪțȜ ȜȝȠȖȚȖȕȖȞȜȐȎȠȪ ȥȖȟșȓțțȜȟȠȪ ȕȎțȭȠȩȣ țȎ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȗ ȟșȡȔȏȓ ȝȡȠȓȚ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȭ ȒȜșȔțȜȟȠȓȗ ȑȜȟȡȒȎȞ- ȟȠȐȓțțȜȗ ȑȞȎȔȒȎțȟȘȜȗ ȟșȡȔȏȩ țȎ ȢȓȒȓȞȎșȪțȜȚ ȡȞȜȐțȓ țȎ 20 ȝȞȜȤȓțȠȜȐ Ȑ ȠȓȥȓțȖȓ ȠȞȓȣ ȝȜȟșȓȒȡȬȧȖȣ șȓȠ. ǼȔȖȒȎȓȠȟȭ, ȥȠȜ Ș 2013 ȑȜȒȡ, ȟȜȑșȎȟțȜ ȕȎȘȜțȡ Ȝ ȏȬȒȔȓȠȓ, ȟȜȥȓȠȎțȖȓ ȘȞȎȠ- ȘȜȟȞȜȥțȩȣ Ȗ ȟȞȓȒțȓȟȞȜȥțȩȣ ȚȓȞ ȝȞȖȐȓȒȓȠ Ș ȟȜȘȞȎȧȓțȖȬ ȟȜȐȜȘȡȝțȩȣ ȞȎȟȣȜȒȜȐ ȢȓȒȓȞȎșȪțȜȑȜ ȏȬȒȔȓȠȎ țȎ ȢȜțȒ ȜȝșȎȠȩ ȠȞȡȒȎ țȎ 0,9 ȝȞȜȤȓțȠțȩȣ ȝȡțȘȠȎ ǰǰǽ. ǰ ȘȞȎȠȘȜȟȞȜȥțȜȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȓ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȓ țȎ 5 ȝȞȜȤȓțȠȜȐ ȥȖȟșȓțțȜȟȠȖ ȢȓȒȓȞȎșȪțȩȣ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȟșȡȔȎȧȖȣ ȚȜȔȓȠ ȏȩȠȪ ȒȜȟȠȖȑțȡȠȜ ȕȎ ȟȥȓȠ ȟȜȥȓȠȎțȖȭ ȠȎȘȖȣ ȚȓȞ, ȘȎȘ șȖȘȐȖȒȎȤȖȭ ȐȎȘȎțȟȖȗ Ȗ ȒȜȏȞȜȐȜșȪțȩȗ ȐȩȣȜȒ țȎ ȝȓțȟȖȬ. ǰ ȟȞȓȒțȓȟȞȜȥțȜȗ Ȗ ȒȜșȑȜȟȞȜȥțȜȗ ȝȓȞȟȝȓȘȠȖȐȓ ȫȠȖ Ȗ ȒȜȝȜșțȖȠȓșȪțȩȓ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȭ ȕȎțȭȠȜȟȠȖ ȝȜȠȞȓȏȡȬȠ ȘȜțȟȜșȖȒȎȤȖȖ ȎȒȚȖțȖȟȠȞȎȠȖȐțȩȣ ȢȡțȘȤȖȗ ȕȎ ȟȥȓȠ Ȗȣ ȎȐȠȜȚȎȠȖȕȎȤȖȖ Ȗ ȚȜȒȓȞțȖȕȎȤȖȖ. ǽȞȖ ȫȠȜȚ ȟȎȚȜȗ ȠȞȡȒțȜȗ ȕȎȒȎȥȓȗ ȏȡȒȓȠ ȞȓȎșȖȕȎȤȖȭ ȎțȎșȜȑȖȥțȩȣ ȚȓȞ țȎ ȟȡȏ- țȎȤȖȜțȎșȪțȜȚ ȡȞȜȐțȓ. ǼȥȓȐȖȒțȜ, ȥȠȜ ȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțȖȓ ȜȝșȎȠȩ ȠȞȡȒȎ ȖȚȓȓȠ ȏȜșȪȦȜȓ ȕțȎȥȓțȖȓ Ȓșȭ ȝȜȐȩ- ȦȓțȖȭ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ ȝȞȓȒȜȟȠȎȐșȓțȖȭ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȡȟșȡȑ. ǰȚȓȟȠȓ ȟ ȠȓȚ ȜȝȩȠ ȒȞȡȑȖȣ ȟȠȞȎț ȝȜȘȎȕȩȐȎȓȠ, ȥȠȜ Ȑ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȚ ȟȓȘȠȜȞȓ, ȐȜȕȚȜȔțȜ, ȐȎȔțȎ țȓ ȟȠȜșȪȘȜ ȘȜȞȞȓȘȠȖ- ȞȜȐȘȎ ȞȎȕȚȓȞȎ ȟȞȓȒțȓȗ ȕȎȞȎȏȜȠțȜȗ ȝșȎȠȩ, ȟȘȜșȪȘȜ ȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțȖȓ ȟȠȞȡȘȠȡȞȩ ȜȝșȎȠȩ ȠȞȡȒȎ. ǰ ȟȠȞȡȘȠȡȞȓ ȕȎȞȎȏȜȠțȜȗ ȝșȎȠȩ ȜȟȠȎȓȠȟȭ ȟȡȧȓȟȠȐȓțțȜȗ ȒȜșȭ țȎȒȏȎȐȜȘ Ȗ șȪȑȜȠ, țȓ ȟȐȭȕȎț- țȩȣ ȟ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȎȚȖ ȠȞȡȒȎ (ȐȘșȬȥȎȭ țȎȒȏȎȐȘȖ ȕȎ Ȑȩȟșȡȑȡ șȓȠ). ǻȓȒȜȟȠȎȠȜȥțȩȓ ȟȠȖȚȡșȩ Ș ȝȜȐȩ- ȦȓțȖȬ ȘȎȥȓȟȠȐȎ ȞȎȏȜȠȩ, ȜȟȜȏȓțțȜ Ș ȒȜȟȠȖȔȓțȖȬ ȐȩȒȎȬȧȖȣȟȭ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȜȐ, ȐȓȞȜȭȠțȜ, Ȗ ȒȎșȓȓ ȏȡȒȡȠ țȓȑȎȠȖȐțȜ ȟȘȎȕȩȐȎȠȪȟȭ țȎ ȘȎȥȓȟȠȐȓ Ȗ ȒȜȟȠȡȝțȜȟȠȖ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȡȟșȡȑ. ǻȓȟȚȜȠȞȭ țȎ ȒȜȟȠȖȑțȡȠȩȗ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ ȕȎȚȓȠțȩȗ ȝȞȜȑȞȓȟȟ ȐȜ ȐțȓȒȞȓțȖȖ ȞȎȕșȖȥțȩȣ ȫșȓȚȓțȠȜȐ ȡȝȞȎȐșȓțȖȭ ȝȜ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȎȚ, ȞȓȢȜȞȚȎ ȟȖȟȠȓȚȩ ȜȤȓțȘȖ ȖțȒȖȐȖȒȡȎșȪțȩȣ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȜȐ ȞȎȏȜȠȩ ȖȒȓȠ ȚȓȒșȓțțȜ. ȂȓȒȓȞȎșȪțȩȚ ȕȎȘȜțȜȚ «Ǽ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȗ ȑȞȎȔȒȎțȟȘȜȗ ȟșȡȔȏȓ ǾȜȟȟȖȗȟȘȜȗ ȂȓȒȓȞȎ- ȤȖȖ» ȜȝȞȓȒȓșȓțȩ ȖțȟȠȞȡȚȓțȠȩ ȜȤȓțȘȖ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȜȐ ȒȓȭȠȓșȪțȜȟȠȖ ȜȠȒȓșȪțȩȣ ȟșȡȔȎȧȖȣ, ȜȒțȎȘȜ ȏȜșȪȦȖțȟȠȐȜ Ȗȕ țȖȣ țȜȟȭȠ ȐȓȟȪȚȎ ȢȜȞȚȎșȪțȩȗ ȣȎȞȎȘȠȓȞ Ȗ țȓ ȟȐȭȕȎțȩ ȟ ȖțȟȠȖȠȡ- ȤȖȜțȎșȪțȜȗ ȟȖȟȠȓȚȜȗ ȡȝȞȎȐșȓțȖȭ ȝȜ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȎȚ. ǼȠȟȡȠȟȠȐȖȓ ȚȓȠȜȒȖȥȓȟȘȖȣ ȞȓȘȜȚȓțȒȎȤȖȗ ȝȜ ȞȎȕȞȎȏȜȠȘȓ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȖȐțȩȣ ȟșȡȔȓȏțȩȣ ȘȜțȠȞȎȘȠȜȐ, Ȏ ȠȎȘȔȓ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȓȗ ȖțȒȖȐȖȒȡȎșȪțȜȗ ȒȓȭȠȓșȪțȜȟȠȖ ȝȞȖȐȓșȖ Ș ȠȜȚȡ, ȥȠȜ ȚȖțȖȟȠȓȞȟȠȐȎ Ȗ ȐȓȒȜȚȟȠȐȎ ȐȩȏȞȎșȖ ȠȞȎȒȖȤȖȜțțȡȬ ȝȞȎȘ- ȠȖȘȡ ȜȝșȎȠȩ ȠȞȡȒȎ, ȐȘșȬȥȎȬȧȡȬ ȏȎȕȜȐȩȓ ȒȜșȔțȜȟȠțȩȓ ȜȘșȎȒȩ Ȗ ȒȜȝȜșțȖȠȓșȪțȩȓ ȐȩȝșȎȠȩ (ȝȞȓȖȚȡȧȓȟȠȐȓțțȜ țȎȒȏȎȐȘȖ Ȑ ȕȎȐȖȟȖȚȜȟȠȖ ȜȠ ȘșȎȟȟțȜȑȜ ȥȖțȎ Ȗ ȕȎțȖȚȎȓȚȜȗ ȒȜșȔțȜȟȠȖ). ǻȓȟȚȜȠȞȭ țȎ ȟșȎȏȜȟȠȪ ȟȖȟȠȓȚ ȜȤȓțȘȖ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȜȐ ȒȓȭȠȓșȪțȜȟȠȖ, ȐțȓȒȞȓțȖȓ ȟȖȟȠȓȚȩ ȜȝșȎȠȩ ȠȞȡȒȎ ȝȜ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȎȚ (ǼȀǾ) Ȓșȭ ȞȎȏȜȠțȖȘȜȐ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȏȬȒȔȓȠțȩȣ ȜȞȑȎțȖ- ȕȎȤȖȗ (țȓ ȜȠțȜȟȭȧȖȣȟȭ Ș ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȚ ȟșȡȔȎȧȖȚ) ȖȒȓȠ ȏȩȟȠȞȩȚȖ ȠȓȚȝȎȚȖ. ǻȜȐȎȭ ȟȖ- ȟȠȓȚȎ ȝȞȓȟșȓȒȡȓȠ ȞȭȒ Ȥȓșȓȗ, Ȑ ȠȜȚ ȥȖȟșȓ: (a) ȒȖȢȢȓȞȓțȤȖȎȤȖȬ ȐȜȕțȎȑȞȎȔȒȓțȖȭ Ȑ ȕȎȐȖȟȖȚȜȟȠȖ ȜȠ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ Ȗ ȘȜțȓȥțȩȣ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȜȐ ȞȎȏȜȠȩ; (b) ȝȜȐȩȦȓțȖȓ ȝȞȖȐșȓȘȎȠȓșȪțȜȟȠȖ ȠȞȡȒȎ Ȑ ȏȬȒȔȓȠțȩȣ ȜȞȑȎțȖȕȎȤȖȭȣ Ȑ Ȥȓșȭȣ ȝȞȖȐșȓȥȓțȖȭ ȘȐȎșȖȢȖȤȖȞȜȐȎțțȩȣ ȞȎȏȜȠțȖȘȜȐ; (c) ȝȜȐȩ- ȦȓțȖȓ ȝȞȜȖȕȐȜȒȖȠȓșȪțȜȟȠȖ ȠȞȡȒȎ Ȗ ȜȝȠȖȚȖȕȎȤȖȬ ȥȖȟșȓțțȜȟȠȖ ȕȎțȭȠȩȣ Ȑ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȏȬȒȔȓȠțȩȣ ȜȞȑȎțȖȕȎȤȖȭȣ; (d) ȝȜȐȩȦȓțȖȓ ȝȞȜȕȞȎȥțȜȟȠȖ ȟȖȟȠȓȚȩ ȜȝșȎȠȩ ȠȞȡȒȎ; (e) ȐȐȓȒȓțȖȓ ȚȓȞ, ȟȠȖȚȡșȖȞȡȬȧȖȣ ȝȞȖȚȓțȓțȖȓ țȜȐȩȣ ȕțȎțȖȗ; (f) ȝȜȐȩȦȓțȖȓ ȜȏȧȓȑȜ ȡȞȜȐțȭ ȕȎȞȎȏȜȠțȜȗ ȝșȎȠȩ; Ȏ ȠȎȘȔȓ (g) ȝȜȐȩȦȓțȖȓ ȟȠȓȝȓțȖ țȓȕȎȐȖȟȖȚȜȟȠȖ ȞȡȘȜȐȜȒȖȠȓșȓȗ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȏȬȒ- ȔȓȠțȩȣ ȜȞȑȎțȖȕȎȤȖȗ. ǿȡȧȓȟȠȐȡȓȠ ȟȜȏșȎȕț (Ȗ ȜȝȎȟțȜȟȠȪ) ȞȎȕȞȎȏȜȠȘȖ ȟȖȟȠȓȚȩ ȜȝșȎȠȩ ȠȞȡȒȎ ȝȜ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȎȚ Ȑ Ȥȓșȭȣ ȝȜȐȩȦȓțȖȭ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȑȜ ȟȓȘȠȜȞȎ ȖșȖ ȝȜȠȓțȤȖȎșȪțȜȑȜ ȟțȖ- ȔȓțȖȭ ȏȎȕȜȐȩȣ ȒȜșȔțȜȟȠțȩȣ ȜȘșȎȒȜȐ. ǼȝȩȠ ȟȠȞȎț, ȜȏȨȓȒȖțȓțțȩȣ Ȑ ǼȞȑȎțȖȕȎȤȖȬ ȫȘȜțȜȚȖ- ȥȓȟȘȜȑȜ ȟȜȠȞȡȒțȖȥȓȟȠȐȎ Ȗ ȞȎȕȐȖȠȖȭ, ȡȘȎȕȩȐȎȓȠ țȎ ȠȜ, ȥȠȜ ȡȟȝȓȣ ȐțȓȒȞȓțȖȭ ȟȖȟȠȓȚȩ ǼȀǾ Ȑ ȏȜșȪ- Ȧȓȗ ȟȠȓȝȓțȖ ȕȎȐȖȟȖȠ ȜȠ ȘȎȥȓȟȠȐȎ ȝȞȜȤȓȒȡȞȩ ȜȤȓțȘȖ ȒȓȭȠȓșȪțȜȟȠȖ, ȥȓȚ ȜȠ ȟȎȚȜȗ ȜȝșȎȠȩ ȠȞȡȒȎ, Ȗ ȥȠȜ ȚȜțȖȠȜȞȖțȑ Ȗ ȜȤȓțȘȎ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȜȐ Ȑ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȚ ȟȓȘȠȜȞȓ ȝȜ-ȝȞȓȔțȓȚȡ ȟȜȝȞȭȔȓțȩ ȟ ȏȜșȪȦȖȚȖ ȠȞȡȒțȜȟȠȭȚȖ. ǰ ȜȠșȖȥȖȓ ȜȠ ȥȎȟȠțȜȑȜ ȟȓȘȠȜȞȎ, ȑȒȓ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȩ șȓȑȘȜ ȖȕȚȓȞȭȬȠȟȭ Ȑ ȢȖțȎțȟȜȐȜȚ ȐȩȞȎȔȓțȖȖ, ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȗ ȟȓȘȠȜȞ ȖȚȓȓȠ ȒȓșȜ ȟ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȗ ȝȜșȖȠȖȘȜȗ, ȞȓȑȡșȖȞȜȐȎțȖȓȚ Ȗ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȚȖ ȡȟșȡȑȎȚȖ, ȘȜȠȜȞȩȓ ȠȞȡȒțȜ ȖȕȚȓȞȖȠȪ ȟ ȝȜȚȜȧȪȬ ȘȜșȖȥȓ- ȟȠȐȓțțȩȣ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȓȗ, ȝȜȒȒȎȬȧȖȣȟȭ ȘȜțȠȞȜșȬ ȟȜ ȟȠȜȞȜțȩ ȜȠȒȓșȪțȩȣ ȟșȡȔȎȧȖȣ. 26 | DzȜȘșȎȒ Ȝȏ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ ǾȜȟȟȖȖ. Ɋ 24. ǺȎȞȠ, 2011 ȑ. III ǿȞȎȐțȖȠȓșȪțȎȭ ȣȎȞȎȘȠȓȞȖȟȠȖȘȎ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȖ Ȗ ȡȟșȜȐȖȗ ȐȓȒȓțȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ ǾȓȕȬȚȓ. ǶțțȜȐȎȤȖȖ, ȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțȖȓ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȎ Ȗ ȒȖțȎȚȖȕȚ ȝȞȓȒȝȞȖȭȠȖȗ – ȘșȬȥȓȐȩȓ ȢȎȘ- ȠȜȞȩ, ȜȝȞȓȒȓșȭȬȧȖȓ ȡȞȜȐȓțȪ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȖ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ. ǰ ȏȜșȪȦȖțȟȠȐȓ ȐȓȒȡȧȖȣ ȫȘȜțȜȚȖȘ ȚȎșȩȓ Ȗ ȟȞȓȒțȖȓ ȝȞȓȒȝȞȖȭȠȖȭ (Ǻǿǽ) ȐțȜȟȭȠ ȟȡȧȓȟȠȐȓțțȩȗ ȐȘșȎȒ Ȑ ȞȜȟȠ ȐȎșȜȐȜȑȜ ȐțȡȠȞȓțțȓȑȜ ȝȞȜȒȡȘȠȎ (ǰǰǽ), ȕȎțȭȠȜȟȠȪ Ȗ ȖțțȜȐȎȤȖȖ. ǼȒțȎȘȜ Ȓșȭ ȡȟȝȓȦțȜȗ ȒȓȭȠȓșȪțȜȟȠȖ Ǻǿǽ țȓȜȏȣȜȒȖȚȩ ȡȟșȜȐȖȭ, ȜȏȓȟȝȓȥȖȐȎȬȧȖȓ ȜȞȖȓțȠȖȞȜȐȎțțȜȓ țȎ ȝȜșȪȕȜȐȎȠȓșȭ ȝȞȓȒȜȟȠȎȐșȓțȖȓ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȡȟșȡȑ, țȎșȖȥȖȓ ȘȎȝȖȠȎșȎ, țȎȒșȓȔȎȧȡȬ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȡ Ȗ ȘȐȎșȖȢȖȤȖȞȜȐȎțțȡȬ ȞȎȏȜȥȡȬ ȟȖșȡ. ǾȜȟȟȖȗȟȘȖȓ ȐșȎȟȠȖ ȡȒȓșȭȬȠ ȝȜȐȩȦȓțțȜȓ ȐțȖȚȎțȖȓ ȡșȡȥȦȓțȖȬ ȖțȐȓȟȠȖȤȖȜțțȜȑȜ ȘșȖȚȎȠȎ Ȑ ȟȠȞȎțȓ Ȗ ȜȏșȓȑȥȓțȖȬ ȐȓȒȓțȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ – ȘȎȘ țȎ ȢȓȒȓȞȎșȪțȜȚ, ȠȎȘ Ȗ țȎ ȞȓȑȖȜțȎșȪțȜȚ ȡȞȜȐțȭȣ, Ȗ ȝȞȖȟȠȡȝȖșȖ Ș ȞȓȎșȖȕȎȤȖȖ ȞȭȒȎ ȐȎȔțȩȣ ȖțȖȤȖȎȠȖȐ ȝȜ ȡȝȞȜȧȓțȖȬ țȜȞȚ ȞȓȑȡșȖȞȜȐȎțȖȭ ȐȓȒȓțȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ. ǰ țȎȟȠȜȭȧȓȗ ȞȎȕȒȓșȓ ȜȏȟȡȔȒȎȓȠȟȭ ȝȜșȜȔȓțȖȓ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ ȒȞȡȑȖȚȖ ȫȘȜțȜȚȖȘȎȚȖ Ȑ ȜȏșȎȟȠȖ ȒȓșȜȐȜȑȜ ȘșȖȚȎȠȎ Ȗ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȖ, Ȑ ȠȎȘȖȣ ȞȓȗȠȖțȑȎȣ, ȘȎȘ DzȜȘșȎȒ Ȝ ȑșȜȏȎșȪțȜȗ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȖ (DzDZǸ) Ȗ ȑșȜȏȎșȪțȜȓ ȖȟȟșȓȒȜȐȎțȖȓ «ǰȓȒȓțȖȓ ȏȖȕțȓȟȎ». ǰ țȓȚ ȝȜȒȥȓȞȘȖȐȎȬȠȟȭ ȜȟțȜȐțȩȓ ȝȞȓȖȚȡȧȓȟȠȐȎ Ȗ țȓȒȜ- ȟȠȎȠȘȖ ȖțȐȓȟȠȖȤȖȜțțȜȑȜ ȘșȖȚȎȠȎ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ Ȗ ȡȘȎȕȩȐȎȬȠȟȭ ȜȟțȜȐțȩȓ țȎȝȞȎȐșȓțȖȭ ȞȓȢȜȞȚ. ǻȓȟȚȜȠȞȭ țȎ ȠȜ, ȥȠȜ ȚȓȔȒȡ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚȖ ȞȜȟȟȖȗȟȘȖȣ ȞȓȑȖȜțȜȐ ȐȜȕȚȜȔțȩ ȞȎȕșȖȥȖȭ, ȏȜșȪȦȖțȟȠȐȜ ȖțȒȖȘȎȠȜȞȜȐ ȡȘȎȕȩȐȎȬȠ țȎ ȠȜ, ȥȠȜ ȒȓșȜȐȎȭ ȟȞȓȒȎ ȝȜ-ȝȞȓȔțȓȚȡ ȜȟșȜȔțȭȓȠ ȒȓȭȠȓșȪțȜȟȠȪ ȝȞȓȒȝȞȖȭȠȖȗ; ȥȠȜ ȡȞȜȐȓțȪ ȘȜțȘȡȞȓțȤȖȖ țȓ ȟȜȕȒȎȓȠ ȒȜȟȠȎȠȜȥȓț Ȓșȭ ȟȠȖȚȡșȖȞȜȐȎțȖȭ ȝȞȓȒȝȞȖȭȠȖȗ Ș ȖțțȜȐȎȤȖȭȚ Ȗ ȝȜȐȩȦȓțȖȬ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ; Ȗ ȥȠȜ ȝȞȓȒȝȞȖȭȠȖȭ, ȘȎȘ ȝȞȎȐȖșȜ, ȜȝȖȞȎȬȠȟȭ țȎ țȖȕȘȖȗ ȡȞȜȐȓțȪ ȞȎȕȐȖȠȖȭ ȠȓȣțȜșȜ- ȑȖȗ Ȗ ȕțȎțȖȗ. ǰ țȎȟȠȜȭȧȓȓ ȐȞȓȚȭ, ǰȟȓȚȖȞțȩȗ ȏȎțȘ ȝȞȜȐȜȒȖȠ ȏȜșȓȓ ȒȓȠȎșȪțȜȓ ȖȟȟșȓȒȜȐȎțȖȓ ȝȜ ȜȤȓțȘȓ ȜȟțȜȐțȩȣ ȜȑȞȎțȖȥȓțȖȗ Ȓșȭ ȒȖȐȓȞȟȖȢȖȘȎȤȖȖ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ ǾȜȟȟȖȖ. ǼȟțȜȐțȩȚȖ țȎȝȞȎȐșȓțȖȭȚȖ ȒȎțțȜȑȜ ȖȟȟșȓȒȜȐȎțȖȭ ȭȐșȭȬȠȟȭ ȞȎȕȐȖȠȖȓ ȘȜțȘȡȞȓțȤȖȖ, ȖțțȜȐȎȤȖȗ Ȗ ȝȞȜȒȐȖȔȓțȖȓ ȫȘȟȝȜȞȠȎ. ǾȓȕȡșȪȠȎȠȩ Ȗȟ- ȟșȓȒȜȐȎțȖȭ ȏȡȒȡȠ ȜȝȡȏșȖȘȜȐȎțȩ Ȑ ȜȠȒȓșȪțȜȚ ȒȜȘșȎȒȓ ǰȟȓȚȖȞțȜȑȜ ȏȎțȘȎ. DzȜȘșȎȒ Ȝ ȑșȜȏȎșȪțȜȗ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȖ DzȜȘșȎȒ Ȝ ȑșȜȏȎșȪțȜȗ ȘȜțȘȡȞȓțȤȖȖ ȝȞȓȒȜȟȠȎȐșȭȓȠ ȜȏȧȡȬ ȘȎȞȠȖțȡ ȟȜȟȠȜȭțȖȭ ȘȜțȘȡ- ȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȖ 139 ȫȘȜțȜȚȖȘ țȎ ȜȟțȜȐȓ ȝȞȜȐȓȒȓțțȜȑȜ ȖȟȟșȓȒȜȐȎțȖȭ. ǻȎ ȜȟțȜȐȓ ȎțȎșȖȕȎ ȦȖȞȜȘȜȑȜ ȟȝȓȘȠȞȎ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȖȣ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȓȗ, Ȑ DzȜȘșȎȒȓ ȟȒȓșȎțȎ ȝȜȝȩȠȘȎ ȜȝȞȓȒȓșȖȠȪ ȘșȬ- ȥȓȐȩȓ ȝȞȖȜȞȖȠȓȠȩ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȖȣ ȞȓȢȜȞȚȎ, ȘȜȠȜȞȩȓ țȓȜȏȣȜȒȖȚȩ Ȓșȭ ȟȠȖȚȡșȖȞȜȐȎțȖȭ ȞȜȟȠȎ ȝȞȜȖȕȐȜȒȖȠȓșȪțȜȟȠȖ, ȟ ȠȓȚ ȥȠȜȏȩ Ȑ ȫȘȜțȜȚȖȘȎ ȟȠȞȎțȩ ȟȚȜȑșȎ ȝȓȞȓȗȠȖ țȎ țȜȐȩȗ ȡȞȜȐȓțȪ ȞȎȕ- ȐȖȠȖȭ Ȗ ȝȜȒȒȓȞȔȖȐȎȠȪ ȒȜșȑȜȟȞȜȥțȩȗ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȖȗ ȞȜȟȠ. ǰ ȒȜȘșȎȒȓ ȖȟȝȜșȪȕȡȬȠȟȭ ȠȞȖ ȦȖȞȜȘȖȓ ȘȎȠȓȑȜȞȖȖ, ȘȎȔȒȎȭ Ȗȕ ȘȜȠȜȞȩȣ ȜȣȐȎȠȩȐȎȓȠ ȝȓȞȓ- ȥȓțȪ ȫșȓȚȓțȠȜȐ, ȝȞȓȒȟȠȎȐșȭȬȧȖȣ ȐȎȔțȜȟȠȪ Ȓșȭ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȖ ȟȠȞȎțȩ. ȋȠȜ «ȏȎ- ȕȜȐȩȓ ȠȞȓȏȜȐȎțȖȭ» (ȖțȟȠȖȠȡȤȖȜțȎșȪțȎȭ ȜȟțȜȐȎ, ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȎ, ȚȎȘȞȜȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȎȭ ȟȞȓȒȎ, ȕȒȞȎȐȜȜȣȞȎțȓțȖȓ Ȗ țȎȥȎșȪțȜȓ ȜȏȞȎȕȜȐȎțȖȓ); «ȢȎȘȠȜȞȩ, ȝȜȐȩȦȎȬȧȖȓ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȪ» (Ȑȩȟ- Ȧȓȓ ȜȏȞȎȕȜȐȎțȖȓ Ȗ ȜȏȡȥȓțȖȓ, ȞȩțȜȥțȎȭ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȪ ȠȜȐȎȞȜȐ, ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȪ ȞȩțȘȎ ȠȞȡȒȎ, ȞȎȕȐȖȠȖȓ ȢȖțȎțȟȜȐȜȑȜ ȞȩțȘȎ, ȠȓȣțȜșȜȑȖȥȓȟȘȎȭ ȑȜȠȜȐțȜȟȠȪ Ȗ ȞȎȕȚȓȞ ȞȩțȘȎ); Ȗ «ȢȎȘȠȜȞȩ ȖțțȜ- ȐȎȤȖȖ Ȗ ȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțȖȭ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȎ» (ȝȜȐȩȦȓțȖȓ ȡȞȜȐțȭ ȟșȜȔțȜȟȠȖ ȏȖȕțȓȟȎ Ȗ ȖțțȜȐȎ- ȤȖȖ). ǿȠȞȎțȩ ȜȤȓțȖȐȎȬȠȟȭ ȝȜ ȦȖȞȜȘȖȚ ȘȎȠȓȑȜȞȖȭȚ Ȗ Ȗȣ ȫșȓȚȓțȠȎȚ ȝȜ ȦȘȎșȓ ȜȠ 1 (țȎȖȣȡȒȦȓȓ) ȒȜ 7 (țȎȖșȡȥȦȓȓ) Ȗ ȝȜșȡȥȎȬȠ ȞȓȗȠȖțȑ Ȑ ǶțȒȓȘȟȓ ȑșȜȏȎșȪțȜȗ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȖ (ǶDZǸ). ǶȟȠȜȥțȖȘȜȚ ȟȐȓȒȓțȖȗ ȟșȡȔȎȠ țȎȤȖȜțȎșȪțȩȓ Ȗ ȚȓȔȒȡțȎȞȜȒțȩȓ ȟȠȎȠȖȟȠȖȥȓȟȘȖȓ ȒȎțțȩȓ Ȗ ȜȝȞȜ- ȟȩ ȞȡȘȜȐȜȒȖȠȓșȓȗ ȏȖȕțȓȟȎ Ȑ ȘȎȔȒȜȗ ȟȠȞȎțȓ. ǽȜșȜȔȓțȖȓ ǾȜȟȟȖȖ Ȑ ȤȓșȜȚ ǰ ȝȜȟșȓȒțȓȚ ǶDZǸ (ȕȎ 2010–2011 ȑȑ.) ǾȜȟȟȖȭ ȕȎțȖȚȎȓȠ 63 ȚȓȟȠȜ, ȝȞȖ ȫȠȜȚ ȓȓ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜ- ȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȪ ȜȤȓțȖȐȎȓȠȟȭ Ȑ 4,2 ȏȎșșȎ. ȀȎȘȜȗ Ȕȓ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȪ ȜȠȚȓȥȎșȟȭ Ȑ 2009–2010 ȑȑ., ȜȒțȎȘȜ ȓȑȜ ȕțȎȥȓțȖȓ ȟțȖȕȖșȜȟȪ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȓȚ Ȑ 4,3 ȏȎșșȎ Ȑ 2008–2009 ȑȑ. ǶDZǸ ȝȜȘȎȕȩȐȎȓȠ, ȥȠȜ III. ǿȞȎȐțȖȠȓșȪțȎȭ ȣȎȞȎȘȠȓȞȖȟȠȖȘȎ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȖ Ȗ ȡȟșȜȐȖȗ ȐȓȒȓțȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ | 27 ȕȎ ȝȜȟșȓȒțȖȓ ȠȞȖ ȑȜȒȎ ǾȜȟȟȖȭ ȜȝȡȟȠȖșȎȟȪ Ȑ ȞȓȗȠȖțȑȓ ȟ 51 țȎ 63 ȚȓȟȠȜ. ǰ ȎȏȟȜșȬȠțȜȚ ȐȩȞȎȔȓțȖȖ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ Ȑ țȎȟȠȜȭȧȓȓ ȐȞȓȚȭ șȡȥȦȓ ȐȟȓȑȜ ȜȏȟȠȜȭȠ ȒȓșȎ Ȑ ȜȏșȎȟȠȖ ȏȎȕȜȐȩȣ ȠȞȓȏȜȐȎțȖȗ (4,5 ȏȎșșȎ), ȕȎ ȘȜȠȜȞȩȚȖ ȟșȓȒȡȬȠ ȢȎȘȠȜȞȩ ȝȜȐȩȦȓțȖȭ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ (4,2 ȏȎșșȎ). ȃȡȔȓ ȐȟȓȑȜ ȟȖȠȡȎȤȖȭ Ȑ ȜȏșȎȟȠȖ ȖțțȜȐȎȤȖȗ Ȗ ȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțȖȭ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȎ (3,4 ȏȎșșȎ). dzȟșȖ ȜȏȞȎȠȖȠȪȟȭ Ș ȞȓȗȠȖț- ȑȡ, Ȑ ǾȜȟȟȖȖ șȡȥȦȓ ȐȟȓȑȜ ȜȏȟȠȜȭȠ ȒȓșȎ ȟ ȠȜȥȘȖ ȕȞȓțȖȭ ȢȎȘȠȜȞȜȐ ȝȜȐȩȦȓțȖȭ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ (53) Ȗ ȣȡȔȓ ȐȟȓȑȜ ȟ ȠȜȥȘȖ ȕȞȓțȖȭ ȖțțȜȐȎȤȖȗ Ȗ ȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțȖȭ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȎ (80), ȝȞȖ ȫȠȜȚ ȝȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȬ ȏȎȕȜȐȩȣ ȠȞȓȏȜȐȎțȖȗ ȜțȎ țȎȣȜȒȖȠȟȭ țȎ ȟȞȓȒțȓȚ ȡȞȜȐțȓ (65). ǾȜȟȟȖȭ ȘȜțȘȡȞȖȞȡȓȠ ȕȎ ȝȞȖȐșȓȥȓțȖȓ ȏȖȕțȓȟȎ ȟ ȦȖȞȜȘȖȚ ȟȝȓȘȠȞȜȚ ȟȠȞȎț. ǰ ȒȎțțȜȚ ȞȎȕȒȓșȓ ȞȎȟȟȚȎȠȞȖȐȎȬȠȟȭ ȜȠțȜȟȖȠȓșȪțȩȓ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȖ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ ȝȭȠȪȬ ȞȎȕțȩȚȖ ȑȞȡȝȝȎȚȖ ȟȠȞȎț: (a) țȓȘȜȠȜȞȩȚȖ Ȗȕ țȎȖȏȜșȓȓ ȏȜȑȎȠȩȣ ȟȠȞȎț ȚȖȞȎ, ȐȣȜȒȭȧȖȣ Ȑ ǼȞȑȎțȖȕȎȤȖȬ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȟȜȠȞȡȒțȖȥȓȟȠȐȎ Ȗ ȞȎȕȐȖȠȖȭ (ǼȋǿǾ); (b) ȟ ȑȞȡȝȝȜȗ ȐȓȒȡȧȖȣ ȝȞȜȚȩȦșȓțțȜ ȞȎȕȐȖȠȩȣ ȟȠȞȎț Ȗ țȎȖȏȜșȓȓ ȏȩȟȠȞȜȞȎȟȠȡȧȖȣ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐ, ȐȣȜȒȭȧȖȣ Ȑ «DZȞȡȝȝȡ 20»; (c) ȟ ȫȘȜțȜ- ȚȖȘȎȚȖ, ȎțȎșȜȑȖȥțȩȚȖ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜ ȡȞȜȐțȬ ȞȎȕȐȖȠȖȭ, ȟȜȑșȎȟțȜ ȜȝȞȓȒȓșȓțȖȬ DzDZǸ (DZȞȡȝȝȎ 2), Ȗ ȝȞȖțȭȠȜȚȡ ȐȜ ǰȟȓȚȖȞțȜȚ ȏȎțȘȓ ȜȝȞȓȒȓșȓțȖȬ ȟȠȞȎț ȟ ȡȞȜȐțȓȚ ȒȜȣȜȒȜȐ ȐȩȦȓ ȟȞȓȒțȓȑȜ Ȑ ȟȜ- ȜȠȐȓȠȟȠȐȖȖ ȟ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚȖ ȐȎșȜȐȜȑȜ țȎȤȖȜțȎșȪțȜȑȜ ȝȞȜȒȡȘȠȎ țȎ ȒȡȦȡ țȎȟȓșȓțȖȭ; (d) ȟȜ ȟȠȞȎ- țȎȚȖ ǯǾǶǸ (ǯȞȎȕȖșȖȭ, ǾȜȟȟȖȭ, ǶțȒȖȭ Ȗ ǸȖȠȎȗ); (e) ȟȜ ȟȠȞȎțȎȚȖ dzȐȞȜȝȩ Ȗ ȄȓțȠȞȎșȪțȜȗ ǮȕȖȖ (ȟȜȟȓȒțȖȚȖ ȟ ǾȜȟȟȖȓȗ ȟȠȞȎțȎȚȖ Ȑ ȞȓȑȖȜțȓ dzȄǮ). ǰ ȀȎȏșȖȤȓ 3.1 ȝȜȘȎȕȎț ȜȏȧȖȗ ȏȎșș ǾȜȟȟȖȖ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟȜ ȟȞȓȒțȖȚȖ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚȖ Ȑ ȘȎȔȒȜȗ ȑȞȡȝȝȓ Ȗ ȏȎșș ȝȜ ȘȎȔȒȜȚȡ Ȗȕ ȠȞȓȣ ȝȜȒȖțȒȓȘ- ȟȜȐ. ǸȞȜȚȓ ȠȜȑȜ, Ȑ țȓȗ ȝȜȘȎȕȎțȜ ȐșȖȭțȖȓ ȘȎȔȒȜȑȜ ȏȎșșȎ țȎ ȞȓȗȠȖțȑ ȐțȡȠȞȖ ȘȎȔȒȜȗ ȑȞȡȝȝȩ ȟȠȞȎț. ǯȎșșȩ ȝȞȖȟȐȎȖȐȎȬȠȟȭ ȝȜ ȦȘȎșȓ ȜȠ 1 ȒȜ 7, ȝȞȖ ȫȠȜȚ ȜȠȞȖȤȎȠȓșȪțȩȓ ȕțȎȥȓțȖȭ ȡȘȎȕȩȐȎȬȠ, țȎ ȟȘȜșȪȘȜ ȝȡțȘȠȜȐ ǾȜȟȟȖȭ ȜȠȟȠȎȓȠ ȜȠ ȒȞȡȑȖȣ ȟȠȞȎț ȝȜ ȘȜțȘȞȓȠțȜȚȡ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȬ, Ȏ ȝȜșȜȔȖȠȓșȪ- țȩȓ – țȎ ȟȘȜșȪȘȜ ȝȡțȘȠȜȐ ȜȝȓȞȓȔȎȓȠ Ȗȣ. ȀǮǯǹǶȄǮ 3.1. ǿȞȎȐțȓțȖȓ ȕțȎȥȓțȖȗ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜ ȝȜȒȖțȒȓȘȟȎȚ DzDZǸ ȟ ȜȟȠȎșȪțȩȚȖ ȟȠȞȎțȎȚȖ Ȑ ȞȎȕșȖȥțȩȣ ȚȓȔȒȡțȎȞȜȒțȩȣ ȑȞȡȝȝȎȣ Факторы инновации В целом Базовые Факторы повышения Число и совершенствования Группа за 2010–2011 гг. требования эффективности стран производства Место Балл Место Балл Место Балл Место Балл ОЭСРa ...................................... 35 33 -0,7 32 -0,8 32 -0,6 35 -1,2 Группа 20 ................................ 20 18 -0,6 14 -0,6 17 -0,5 20 -1,0 Группа 2b ................................. 29 12 0,1 11 0,0 7 0,2 17 -0,1 Страны с уровнем дохода выше среднего ....................... 34 13 0,1 14 0,0 7 0,2 19 0,0 БРИК ....................................... 4 4 -0,3 2 -0,1 4 -0,3 4 -0,6 ЕЦА .......................................... 22 7 0,2 8 0,1 4 0,3 8 0,1 a ǰ ȒȎțțȡȬ ȑȞȡȝȝȡ ȐȣȜȒȭȠ 35 ȟȠȞȎț ȥșȓțȜȐ ǼȋǿǾ Ȗ ǾȜȟȟȖȭ. b ǿȠȞȎțȩ, ȜȏȟșȓȒȜȐȎțțȩȓ Ȑ ȞȎȚȘȎȣ DzDZǸ, ȞȎȕȒȓșȓțȩ țȎ ȑȞȡȝȝȩ Ȑ ȟȜȜȠȐȓȠȟȠȐȖȖ ȟ Ȗȣ ȡȞȜȐțȓȚ ǰǰǽ țȎ ȒȡȦȡ țȎȟȓșȓțȖȭ Ȗ ȒȜșȓȗ ȫȘȟȝȜȞȠȎ ȟȩȞȪȓȐȜȗ ȝȞȜȒȡȘȤȖȖ. d. ǾȜȟȟȖȭ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟȜ ȟȠȞȎțȎȚȖ ǼȋǿǾ ǾȜȟȟȖȭ țȎȣȜȒȖȠȟȭ Ȑ ȘȜțȤȓ ȟȝȖȟȘȎ ȟȠȞȎț ǼȋǿǾ ȝȜȥȠȖ Ȑ ȘȎȔȒȜȚ ȞȓȗȠȖțȑȓ. ǸȎȘ Ȑ ȤȓșȜȚ, ȘȜȑȒȎ ȝȜ ȏȎșșȎȚ ǾȜȟȟȖȭ ȟȡȧȓȟȠȐȓțțȜ ȜȠȟȠȎȓȠ ȜȠ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȓȗ ȠȎȘȖȣ ȟȠȞȎț, ȘȎȘ ȆȐȓȤȖȭ (5,6), DZȓȞ- ȚȎțȖȭ (5,4) Ȗ ǸȎțȎȒȎ (5,3), ȠȎȘ Ȗ ȝȜ ȘȎȔȒȜȚȡ Ȗȕ ȝȜȒȖțȒȓȘȟȜȐ, ǾȜȟȟȖȭ ȟȡȧȓȟȠȐȓțțȜ ȡȟȠȡȝȎȓȠ ȟȞȓȒ- țȖȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ Ȑ ȑȞȡȝȝȓ. ǾȜȟȟȖȭ ȒȓȚȜțȟȠȞȖȞȡȓȠ țȎȖȏȜșȓȓ ȘȜțȘȡȞȓțȠțȩȓ ȕțȎȥȓțȖȭ ȝȜ ȠȎȘȖȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ, ȘȎȘ ȢȎȘȠȜȞȩ ȝȜȐȩȦȓțȖȭ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ, Ȗ țȎȖȚȓțȓȓ ȘȜțȘȡȞȓțȠțȩȓ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȖ ȝȜ ȖțțȜȐȎȤȖȭȚ Ȗ ȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțȖȬ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȎ. ǾȜȟȟȖȭ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟȜ ȟȠȞȎțȎȚȖ «DZȞȡȝȝȩ ȒȐȎȒȤȎȠȖ» ǽȜ ȡȞȜȐțȬ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȖ ǾȜȟȟȖȭ țȎȣȜȒȖȠȟȭ ȝȜȥȠȖ Ȑ ȘȜțȤȓ ȟȝȖȟȘȎ ȟȠȞȎț «DZȞȡȝȝȩ 20». ǿȎȚȩȗ ȐȩȟȜȘȖȗ ȏȎșș, ȟȜȟȠȎȐșȭȬȧȖȗ 4,5, ǾȜȟȟȖȭ ȝȜșȡȥȖșȎ Ȑ ȜȏșȎȟȠȖ ȏȎȕȜȐȩȣ ȠȞȓȏȜȐȎțȖȗ; Ȝț ȒȓȗȟȠȐȖȠȓșȪțȜ ȝȞȓȐȩȦȎȓȠ ȖșȖ ȖȒȓțȠȖȥȓț ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ ȟȠȞȎț, ȞȎȟȝȜșȜȔȓțțȩȣ Ȑ ȀȎȏșȖȤȓ țȓȝȜȟȞȓȒȟȠȐȓțțȜ țȎȒ ǾȜȟȟȖȓȗ, ȠȎȘȖȣ ȘȎȘ ǯȞȎȕȖșȖȭ, ȌǮǾ Ȗ ȀȡȞȤȖȭ. ǰȚȓȟȠȓ ȟ ȠȓȚ ȠȎ- 28 | DzȜȘșȎȒ Ȝȏ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ ǾȜȟȟȖȖ. Ɋ 24. ǺȎȞȠ, 2011 ȑ. ȘȖȓ ȟȠȞȎțȩ, ȘȎȘ ȂȞȎțȤȖȭ, ȘȜȠȜȞȜȗ ȝȞȖȟȐȜȓțȜ 5,7 ȏȎșșȎ, ȟȡȧȓȟȠȐȓțțȜ ȜȝȓȞȓȔȎȬȠ ȫȠȜ ȕțȎȥȓțȖȓ. ǽȜȘȎȕȎȠȓșȪ ǾȜȟȟȖȖ ȚȎȘȟȖȚȎșȪțȜ ȝȞȖȏșȖȔȎȓȠȟȭ Ș ȟȞȓȒțȓȚȡ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȬ ȑȞȡȝȝȩ ȝȜ ȠȎȘȖȚ ȘȞȖ- ȠȓȞȖȭȚ, ȘȎȘ ȢȎȘȠȜȞȩ ȝȜȐȩȦȓțȖȭ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ, Ȗ Ȑ țȎȖȏȜșȪȦȓȗ ȟȠȓȝȓțȖ ȜȠȟȠȎȓȠ ȜȠ ȕțȎȥȓțȖȗ ȑȞȡȝȝȩ ȝȜ ȠȎȘȖȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ, ȘȎȘ ȖțțȜȐȎȤȖȖ Ȗ ȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțȖȓ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȎ. ǾȜȟȟȖȭ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟȜ ȟȠȞȎțȎȚȖ «DZȞȡȝȝȩ 2» ȝȜ ȡȞȜȐțȬ ȞȎȕȐȖȠȖȭ Ȑ DzDZǸ Ȗ ȟȠȞȎțȎȚȖ ȟ ȡȞȜȐțȓȚ ȒȜȣȜȒȎ ȐȩȦȓ ȟȞȓȒțȓȑȜ ǰ ȜȏȓȖȣ ȑȞȡȝȝȎȣ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȩ ǾȜȟȟȖȖ ȭȐșȭȬȠȟȭ ȟȞȓȒțȖȚȖ ȝȜ ȡȞȜȐțȬ ȏȎȕȜȐȩȣ ȠȞȓȏȜȐȎ- țȖȗ, țȓȟȘȜșȪȘȜ șȡȥȦȓ ȝȜ ȠȎȘȖȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ, ȘȎȘ ȝȜȐȩȦȓțȖȓ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ, Ȗ ȟȞȓȒțȖȓ ȖșȖ țȓȟȘȜșȪȘȜ ȣȡȔȓ ȟȞȓȒțȖȣ ȝȜ ȠȎȘȖȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ, ȘȎȘ ȖțțȜȐȎȤȖȖ Ȗ ȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțȖȓ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȎ. ǾȜȟȟȖȭ țȓ ȡȟȠȡȝȎȓȠ ȫȘȜțȜȚȖȘȎȚ ȟ ȎțȎșȜȑȖȥțȩȚ ȡȞȜȐțȓȚ ȞȎȕȐȖȠȖȭ, ȜȒțȎȘȜ Ȗȟ- ȣȜȒȭ Ȗȕ ȠȜȑȜ, ȥȠȜ ȜțȎ țȓ ȭȐșȭȓȠȟȭ șȖȒȓȞȜȚ ȝȜ ȝȞȜȒȐȖȔȓțȖȬ ȖțțȜȐȎȤȖȗ Ȗ ȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțȖȬ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȎ, – ȘȜȠȜȞȩȓ Ȑ DzDZǸ ȞȎȟȟȚȎȠȞȖȐȎȬȠȟȭ ȘȎȘ ȐȎȔțȩȗ ȝȞȖȕțȎȘ ȝȞȜȒȐȖȔȓțȖȭ țȎ țȜȐȩȗ ȡȞȜȐȓțȪ ȞȎȕȐȖȠȖȭ, – ǾȜȟȟȖȬ țȓșȪȕȭ ȟȥȖȠȎȠȪ ȝȓȞȓȒȜȐȜȗ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟȜ ȚțȜȑȖȚȖ ȟȠȞȎțȎȚȖ ȟ ȎțȎșȜȑȖȥțȩȚ ȡȞȜȐțȓȚ ȞȎȕȐȖȠȖȭ. ǾȜȟȟȖȭ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟȜ ȟȠȞȎțȎȚȖ ǯǾǶǸ ǰ ȤȓșȜȚ ǾȜȟȟȖȭ țȎȖȚȓțȓȓ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȎ Ȑ ȫȠȜȗ ȑȞȡȝȝȓ, țȜ ȝȞȖ ȫȠȜȚ ȕȎțȖȚȎȓȠ ȐȠȜȞȜȓ ȚȓȟȠȜ Ȑ ȞȓȗȠȖțȑȓ Ȗ ȝȜ ȥȖȟșȡ ȏȎșșȜȐ ȟ ȠȜȥȘȖ ȕȞȓțȖȭ ȏȎȕȜȐȩȣ ȠȞȓȏȜȐȎțȖȗ. ȅȠȜ ȘȎȟȎ- ȓȠȟȭ ȒȐȡȣ ȒȞȡȑȖȣ ȝȜȒȖțȒȓȘȟȜȐ, ȠȜ ǾȜȟȟȖȭ ȕȎțȖȚȎȓȠ ȝȜȟșȓȒțȓȓ ȚȓȟȠȜ Ȗ Ȑ ȜȟȜȏȓțțȜȟȠȖ ȜȠȟȠȎȓȠ ȝȜ ȠȎȘȖȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ, ȘȎȘ ȖțțȜȐȎȤȖȖ Ȗ ȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțȖȓ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȎ. ȀȜȠ ȢȎȘȠ, ȥȠȜ ȡȞȜȐȓțȪ ȒȜȣȜȒȜȐ țȎ ȒȡȦȡ țȎȟȓșȓțȖȭ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ ȐȩȦȓ, ȟ ȜȒțȜȗ ȟȠȜȞȜțȩ, ȟȐȖȒȓȠȓșȪȟȠȐȡȓȠ Ȝ ȠȜȚ, ȥȠȜ ȟȠȞȎțȎ ȜȝȓȞȓȔȎȓȠ ȒȞȡȑȖȓ ȟȠȞȎțȩ Ȑ ȑȞȡȝȝȓ. ǿ ȒȞȡȑȜȗ ȟȠȜȞȜțȩ, ȫȠȖ ȜȠțȜȟȖȠȓșȪțȩȓ ȏȎșșȩ ȝȜȘȎȕȩȐȎȬȠ, ȥȠȜ ȒȞȡȑȖȓ ȟȠȞȎțȩ ȟ ȏȜșȪȦȓȗ ȒȜșȓȗ ȐȓȞȜȭȠțȜȟȠȖ ȟȚȜȑȡȠ ȝȜȒȒȓȞȔȖȐȎȠȪ ȒȜȟȠȖȑțȡȠȩȗ ȡȞȜȐȓțȪ ȞȎȕȐȖȠȖȭ Ȗ țȎȞȎȧȖȐȎȠȪ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȪ, ȥȠȜ ȝȜȕȐȜșȖȠ ȖȚ ȝȞȜȒȐȖȑȎȠȪȟȭ Ȑ ȟȠȜȞȜțȡ ȏȜșȓȓ ȐȩȟȜȘȜȑȜ ȡȞȜȐțȭ ȞȎȕȐȖȠȖȭ țȎ ȏȎȕȓ ȠȓȣțȜșȜȑȖȗ. ǾȜȟȟȖȭ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ ȒȞȡȑȖȚȖ ȟȠȞȎțȎȚȖ dzȄǮ ǿ ȠȜȥȘȖ ȕȞȓțȖȭ ȝȞȖȟȐȜȓțțȩȣ ǾȜȟȟȖȖ ȏȎșșȜȐ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟȜ ȟȞȓȒțȖȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȓȚ ȝȜ ȑȞȡȝȝȓ Ȗ ȝȜșȜȔȓțȖȭ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ ȒȞȡȑȖȚȖ ȟȠȞȎțȎȚȖ ȟȞȓȒȖ Ȑȟȓȣ ȚȓȔȒȡțȎȞȜȒțȩȣ ȟȜȝȜ- ȟȠȎȐșȓțȖȗ, ȝȞȜȐȓȒȓțțȩȣ Ȑ ȞȎȚȘȎȣ țȎȟȠȜȭȧȓȑȜ ȎțȎșȖȕȎ, ǾȜȟȟȖȭ ȕȎțȖȚȎȓȠ țȎȖșȡȥȦȓȓ ȝȜșȜ- ȔȓțȖȓ Ȑ ȑȞȡȝȝȓ dzȄǮ. ǾȜȟȟȖȭ ȒȓȚȜțȟȠȞȖȞȡȓȠ țȎȖȏȜșȓȓ ȐȩȟȜȘȖȓ ȜȠțȜȟȖȠȓșȪțȩȓ Ȗ ȎȏȟȜșȬȠțȩȓ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȖ Ȑ ȠȎȘȖȣ ȜȏșȎȟȠȭȣ, ȘȎȘ ȢȎȘȠȜȞȩ ȝȜȐȩȦȓțȖȭ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ, ȝȜ ȘȜȠȜȞȩȚ ȜțȎ ȕȎțȖ- ȚȎȓȠ ȥȓȠȐȓȞȠȜȓ ȚȓȟȠȜ, ȥȠȜ țȎ 0,3 ȝȡțȘȠȎ ȝȞȓȐȩȦȎȓȠ ȟȞȓȒțȓȓ ȕțȎȥȓțȖȓ. ǻȓȟȚȜȠȞȭ țȎ ȠȜ ȥȠȜ ȜțȎ ȕȎțȖȚȎȓȠ șȖȦȪ ȐȜȟȪȚȜȓ ȚȓȟȠȜ ȝȜ ȖțțȜȐȎȤȖȭȚ Ȗ ȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțȖȬ ȝȞȜȖȕȐȜȒȟȠȐȎ, ȝȞȓȐȩȟȖȐ ȟȞȓȒțȖȗ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȪ țȎ 0,1 ȝȡțȘȠȎ, ȓȓ ȟȜȐȜȘȡȝțȩȓ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȖ ȝȜ ȝȜȒȖțȒȓȘȟȎȚ ȟȐȖȒȓȠȓșȪȟȠȐȡȓȠ Ȝ ȠȜȚ, ȥȠȜ ȜțȎ ȚȜȔȓȠ ȡȐȓȞȓțțȜ ȘȜțȘȡȞȖȞȜȐȎȠȪ Ȑ ȞȓȑȖȜțȓ dzȄǮ. ȂȎȘȠȜȞȩ, ȜȝȞȓȒȓșȭȬȧȖȓ ȐȩȟȜȘȖȓ Ȗ țȖȕȘȖȓ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȩ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜ ȫȠȖȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ ǮțȎșȖȕ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȜȐ ǾȜȟȟȖȖ, ȘȎȘ Ȑ ȎȏȟȜșȬȠțȜȚ, ȠȎȘ Ȗ Ȑ ȜȠțȜȟȖȠȓșȪțȜȚ ȐȩȞȎȔȓțȖȖ, ȝȜ- ȕȐȜșȭȓȠ ȟȒȓșȎȠȪ ȖțȠȓȞȓȟțȩȓ ȐȩȐȜȒȩ ȜȠțȜȟȖȠȓșȪțȜ ȓȓ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȖ. ǿȎȚȩȓ ȐȩȟȜ- ȘȖȓ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȖ ȡ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜ ȘȎȠȓȑȜȞȖȖ ȏȎȕȜȐȩȣ ȠȞȓȏȜȐȎțȖȗ, țȓȟȘȜșȪȘȜ ȣȡȔȓ, țȜ țȎ ȒȜȟȠȎȠȜȥțȜ ȣȜȞȜȦȓȚ ȡȞȜȐțȓ, – ȝȜȘȎȕȎȠȓșȖ Ȑ ȟȢȓȞȓ ȝȜȐȩȦȓțȖȭ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ. Ƕ ȟȜȐȟȓȚ ȝșȜȣȜ ȜȏȟȠȜȭȠ ȒȓșȎ ȟ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚȖ ȖțțȜȐȎȤȖȜțțȜȑȜ ȝȜȠȓțȤȖȎșȎ Ȗ ȡȞȜȐțȭ ȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȎ (ȡȟșȜȔțȓțțȜȟȠȖ) ȏȖȕțȓȟȎ, ȘȜȠȜȞȩȓ, ȟȜȏȟȠȐȓțțȜ, Ȗ ȜȝȞȓȒȓșȭȬȠ ȐȜȕȚȜȔțȜȟȠȪ ȝȞȜȞȩȐȎ țȎ țȜȐȩȗ ȡȞȜȐȓțȪ ȘȎȥȓȟȠȐȎ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȞȜȟȠȎ. ǰȚȓȟȠȓ ȟ ȠȓȚ, ȞȓȗȠȖțȑȖ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜ ȫȠȖȚ ȟȡȏȖțȒȓȘȟȎȚ ȝȜȘȎȕȩȐȎȬȠ, ȥȠȜ ȡ țȓȓ ȏȜșȓȓ ȐȩȟȜȘȖȓ ȞȓȗȠȖțȑȖ ȝȜ ȢȎȘȠȜȞȎȚ Ȑ ȟȢȓȞȓ ȝȜȐȩȦȓțȖȭ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ. ȀȎȘȖȚ Ȝȏ- ȞȎȕȜȚ, ǾȜȟȟȖȭ ȏȜșȓȓ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȎ ȝȜ ȫȠȜȚȡ ȘȜțȘȞȓȠțȜȚȡ ȟȡȏȖțȒȓȘȟȡ, ȝȜȟȘȜșȪȘȡ ȝȜ ȘȜȚȝȜțȓțȠȎȚ ȫȠȜȑȜ ȟȡȏȖțȒȓȘȟȎ ȐȩȦȓ, ȥȓȚ ȡ ǾȜȟȟȖȖ, ȞȓȗȠȖțȑȖ ȡ ȚȓțȪȦȓȑȜ ȘȜșȖȥȓȟȠȐȎ ȟȠȞȎț, ȥȓȚ ȝȜ ȒȞȡȑȖȚ ȟȡȏȖțȒȓȘȟȎȚ. ǰ ȞȎȚȘȎȣ ȟȡȏȖțȒȓȘȟȎ ȏȎȕȜȐȩȣ ȠȞȓȏȜȐȎțȖȗ ȡ ǾȜȟȟȖȖ ȟȎȚȩȓ ȐȩȟȜȘȖȓ ȎȏȟȜșȬȠțȩȓ ȝȜȘȎ- ȕȎȠȓșȖ ȝȜ ȘȜȚȝȜțȓțȠȎȚ ȕȒȞȎȐȜȜȣȞȎțȓțȖȭ Ȗ țȎȥȎșȪțȜȑȜ ȜȏȞȎȕȜȐȎțȖȭ (53 ȟȠȞȜȘȎ Ȑ ȞȓȗȠȖțȑȓ, ȜȤȓțȘȎ 5,9). ǼȟȜȏȓțțȜ ȐȩȟȜȘȖȓ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȩ ǾȜȟȟȖȭ ȒȓȚȜțȟȠȞȖȞȡȓȠ ȝȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȬ țȎȥȎșȪțȜȑȜ III. ǿȞȎȐțȖȠȓșȪțȎȭ ȣȎȞȎȘȠȓȞȖȟȠȖȘȎ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȖ Ȗ ȡȟșȜȐȖȗ ȐȓȒȓțȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ | 29 ȜȏȞȎȕȜȐȎțȖȭ. ǼȣȐȎȠ țȎȟȓșȓțȖȭ țȎȥȎșȪțȩȚ ȜȏȞȎȕȜȐȎțȖȓȚ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ ȟȜȟȠȎȐșȭȓȠ 99,8% – ȝȜȘȎȕȎ- ȠȓșȪ, ȝȜȐȠȜȞȓțțȩȗ ȜȒțȜȗ ǶȟȝȎțȖȓȗ Ȗ ȝȞȓȐȩȦȓțțȩȗ ȠȜșȪȘȜ ǸȜȟȠȎ-ǾȖȘȜȗ Ȗ ȍȝȜțȖȓȗ. ǰ ȜȠ- țȜȟȖȠȓșȪțȜȚ ȐȩȞȎȔȓțȖȖ ȟȎȚȩȓ șȡȥȦȖȓ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȩ ȡ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȬ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȩ (ȞȓȗȠȖțȑ 47, ȜȤȓțȘȎ 4,5). ǻȜ ȒȎȔȓ ȝȜ ȫȠȜȚȡ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȬ ȞȓȗȠȖțȑ ǾȜȟȟȖ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȜ țȖȔȓ, ȥȓȚ ȚȜȔțȜ ȜȔȖȒȎȠȪ ȜȠ ȟȠȞȎțȩ, ȡțȎȟșȓȒȜȐȎȐȦȓȗ ȐțȡȦȖȠȓșȪțȡȬ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȡ ȟȜ ȐȞȓȚȓț ȟȜȤȖȎ- șȖȕȚȎ. ǻȓȟȚȜȠȞȭ țȎ 8-ȗ ȞȓȗȠȖțȑ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜ ȘȜșȖȥȓȟȠȐȡ ȝȜȒȘșȬȥȓțȖȗ ȚȜȏȖșȪțȩȣ ȠȓșȓȢȜțȜȐ țȎ ȒȡȦȡ țȎȟȓșȓțȖȭ (163,6), ȏȜșȓȓ ȒȓȠȎșȪțȩȗ ȎțȎșȖȕ ȟȜȟȠȜȭțȖȭ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȩ ȝȜȘȎȕȩȐȎȓȠ ȟȡȧȓ- ȟȠȐȓțțȩȓ țȓȒȜȟȠȎȠȘȖ Ȑ ȘȜșȖȥȓȟȠȐȓ, ȘȎȥȓȟȠȐȓ, Ȏ ȠȎȘȔȓ țȎșȖȥȖȖ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȩȣ ȖțȟȠȖȠȡȠȜȐ Ȑ ȘȞȡȝ- țȩȣ ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞțȩȣ ȟȓȘȠȜȞȎȣ, ȠȎȘȖȣ ȘȎȘ ȠȞȎțȟȝȜȞȠ (ȟȚ. ȞȎȕȒȓș II țȎȟȠȜȭȧȓȑȜ ȒȜȘșȎȒȎ). ǰȚȓȟȠȓ ȟ ȠȓȚ, ȟȎȚȩȓ țȖȕȘȖȓ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȩ Ȑ ȞȎȚȘȎȣ ȟȡȏȖțȒȓȘȟȎ ȏȎȕȜȐȩȣ ȠȞȓȏȜȐȎțȖȗ ȡ ǾȜȟȟȖȖ, ȏȓȕ ȟȜȚțȓțȖȭ, ȝȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȬ ȘȎȥȓȟȠȐȎ ȖțȟȠȖȠȡȠȜȐ (ȞȓȗȠȖțȑ 118, ȜȤȓțȘȎ 3,2). ǼȥȓȐȖȒțȜ, ȝȜȥȓȚȡ: ȝȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȬ ȑȎȞȎțȠȖȗ ȝȞȎȐ ȟȜȏȟȠȐȓțțȜȟȠȖ ǾȜȟȟȖȭ țȎȣȜȒȖȠȟȭ țȎ 128 ȚȓȟȠȓ (ȓȓ ȜȤȓțȘȎ ȟȜȟȠȎȐșȭȓȠ 2,9 ȏȎșșȎ), ȝȜ ȖȟȝȜșȪȕȜȐȎțȖȬ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȣ ȟȞȓȒȟȠȐ Ȗ ȘȜȞȞȡȝȤȖȖ – țȎ 109 ȚȓȟȠȓ (ȜȤȓțȘȎ 2,6), ȝȜ țȓȕȎȐȖȟȖȚȜȟȠȖ ȟȡȒȓȏțȜȗ ȐșȎȟȠȖ – țȎ 115 ȚȓȟȠȓ (ȜȤȓțȘȎ 2,7), ȝȜ ȘȎȥȓȟȠȐȡ ȟȠȎțȒȎȞȠȜȐ ȎȡȒȖȠȎ Ȗ ȜȠȥȓȠțȜȟȠȖ – țȎ 116 ȚȓȟȠȓ (ȜȤȓțȘȎ 3,8). ǿȐȭȕȪ ȚȓȔȒȡ țȖȕȘȖȚ ȘȎȥȓȟȠȐȜȚ ȜȏȧȓȟȠȐȓțțȩȣ ȖțȟȠȖȠȡȠȜȐ, ȡȞȜȐțȓȚ ȘȜȞȞȡȝȤȖȖ Ȗ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȎȚȖ ȞȎȏȜȠȩ ȥȎȟȠțȜȑȜ ȏȖȕțȓȟȎ ȠȎȘȔȓ ȝȞȜȟșȓȔȖȐȎȓȠȟȭ Ȑ ȝȜȟșȓȒțȓȚ ȖȟȟșȓȒȜȐȎțȖȖ «ȀȞȎțȟȝȫȞȫțȟȖ ǶțȠȓȞțȫȦțș» «ǽȞȜȕȞȎȥțȜȟȠȪ ȜȠȥȓȠțȜȟȠȖ ȝȜ ȏȜȞȪȏȓ ȟ ȘȜȞȞȡȝȤȖȓȗ», Ȑ ȘȜȠȜ- ȞȜȚ ȞȎȟȟȚȎȠȞȖȐȎȓȠȟȭ ȎțȠȖȘȜȞȞȡȝȤȖȜțțȎȭ ȝȜșȖȠȖȘȎ Ȗ ȒȓȭȠȓșȪțȜȟȠȪ 500 ȘȞȡȝțȓȗȦȖȣ ȘȜȚ- ȝȎțȖȗ ȚȖȞȎ. ǸȎȔȒȎȭ Ȗȕ ȫȠȖȣ ȘȜȚȝȎțȖȗ ȜȤȓțȖȐȎșȎȟȪ ȝȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ Ȝȏȧȓȗ ȟȠȞȎȠȓȑȖȖ, ȝȜșȖ- ȠȖȘȖ Ȗ ȟȖȟȠȓȚ ȡȝȞȎȐșȓțȖȭ, ȟȜȕȒȎțțȜȗ Ȓșȭ ȚȜțȖȠȜȞȖțȑȎ Ȗ ȝȞȓȒȜȠȐȞȎȧȓțȖȭ ȒȎȥȖ Ȗ ȝȜșȡȥȓțȖȭ ȐȕȭȠȜȘ. Ƕȕ 17 ȟȠȞȎț ȞȜȟȟȖȗȟȘȖȓ ȘȜȚȝȎțȖȖ ȜȘȎȕȎșȖȟȪ țȎ ȝȜȟșȓȒțȓȚ ȚȓȟȠȓ, ȝȜșȡȥȖȐ Ȑ ȟȞȓȒțȓȚ ȝȜ 2 ȏȎșșȎ Ȗȕ 50 ȐȜȕȚȜȔțȩȣ ȕȎ ȟșȓȒȜȐȎțȖȓ țȎȒșȓȔȎȧȓȗ ȝȞȎȘȠȖȘȓ5. ǰ ȞȎȚȘȎȣ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȓȗ ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ, ȟȖșȪțȩȓ Ȗ ȟșȎȏȩȓ ȟȠȜȞȜțȩ ǾȜȟȟȖȖ ȠȎȘȔȓ ȜȥȓȐȖȒțȩ. ǿȎȚȜȗ ȟȖșȪțȜȗ ȟȠȜȞȜțȜȗ ǾȜȟȟȖȖ Ȑ ȫȠȜȗ ȜȏșȎȟȠȖ, ȏȓȕ ȟȜȚțȓțȖȭ, ȭȐșȭȓȠȟȭ ȒȜȟȠȡȝ ȞȜȟȟȖȗȟȘȖȣ ȢȖȞȚ țȎ ȟȜȟȓȒțȖȓ ȞȩțȘȖ Ȗ ȏȜșȪȦȖȓ ȞȎȕȚȓȞȩ ȐțȡȠȞȓțțȓȑȜ ȞȩțȘȎ, ȥȠȜ ȝȜȕȐȜșȭȓȠ ǾȜȟȟȖȖ ȕȎțȭȠȪ ȐȜȟȪȚȜȓ ȚȓȟȠȜ ȝȜ ȘȎȠȓȑȜȞȖȖ «ȞȎȕȚȓȞȩ ȞȩțȘȎ» ȝȞȖ ȜȤȓțȘȓ 5,7 ȏȎșșȎ. ǼȒțȎȘȜ ȝȜȠȓțȤȖȎș ȫȠȜȑȜ ȢȎȘȠȜȞȎ ȟțȖȔȎȓȠȟȭ ȕȎ ȟȥȓȠ ȖȟȘșȬȥȖȠȓșȪțȜ țȖȕȘȜȑȜ ȕțȎȥȓțȖȭ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭ «ȫȢȢȓȘȠȖȐțȜȟȠȖ ȞȩțȘȜȐ ȠȜȐȎȞȜȐ» (ȞȓȗȠȖțȑ 123, ȜȤȓțȘȎ 3,6), ȖșȖ ȡȞȜȐțȭ ȘȜțȘȡȞȓțȤȖȖ, Ȗȟ- ȘȡȦȓțțȜȟȠȖ ȝȜȘȡȝȎȠȓșȭ Ȗ ȟȠȓȝȓțȖ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȜȑȜ ȞȓȑȡșȖȞȜȐȎțȖȭ țȎ ȞȩțȘȎȣ ȠȜȐȎȞȜȐ Ȗ ȡȟșȡȑ. ǰȚȓȟȠȓ ȟ ȠȓȚ, ȟȎȚȩȗ țȖȕȘȖȗ ȞȓȕȡșȪȠȎȠ Ȑ ȎȏȟȜșȬȠțȜȚ Ȗ Ȑ ȜȠțȜȟȖȠȓșȪțȜȚ ȐȩȞȎȔȓțȖȖ ȝȜ ȫȠȜȚȡ ȟȡȏȖțȒȓȘȟȡ ȜȘȎȕȎșȟȭ ȝȜ ȘȎȠȓȑȜȞȖȖ «ȞȎȕȐȖȠȖȓ ȢȖțȎțȟȜȐȜȑȜ ȟȓȘȠȜȞȎ», ȑȒȓ ǾȜȟȟȖȭ ȕȎțȭșȎ 125 ȚȓȟȠȜ ȝȞȖ ȜȤȓțȘȓ 3,2 ȏȎșșȎ. ȋȠȎ ȜȤȓțȘȎ ȝȜșȡȥȓțȎ Ȑ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȓ țȖȕȘȖȣ ȏȎșșȜȐ ȝȜ ȤȓșȜȚȡ ȞȭȒȡ țȎȝȞȎȐșȓțȖȗ, țȜ Ȑ ȜȟȜȏȓțțȜȟȠȖ ȝȜ ȠȎȘȖȚ țȎȝȞȎȐșȓțȖȭȚ ȘȎȘ «ȢȖțȎțȟȜȐȎȭ ȡȟȠȜȗȥȖȐȜȟȠȪ ȏȎțȘȜȐ» (ȞȓȗȠȖțȑ 129), «ȒȜȟȠȡȝ Ș ȘȞȓȒȖȠȎȚ» (107) Ȗ «ȐȜȕȚȜȔțȜȟȠȖ ȝȞȖȐșȓȥȓțȖȭ ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎ- țȖȭ țȎ ȐțȡȠȞȓțțȓȚ ȞȩțȘȓ ȘȎȝȖȠȎșȎ» (107). ǵȎ ȝȜȟșȓȒțȖȓ ȑȜȒȩ ȏȩș ȝȞȖțȭȠ ȐțȡȦȖȠȓșȪțȩȗ ȘȜȞ- ȝȡȟ țȜȞȚȎȠȖȐțȜ-ȝȞȎȐȜȐȩȣ ȎȘȠȜȐ, ȕȎșȜȔȖȐȦȖȣ ȜȟțȜȐȡ ȟȜȐȞȓȚȓțțȜȑȜ ȞȩțȘȎ ȘȎȝȖȠȎșȎ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ, ȝȞȎȐȖȠȓșȪȟȠȐȡ țȓȜȏȣȜȒȖȚȜ ȝȞȜȒȜșȔȎȠȪ ȝȞȜȑȞȎȚȚȡ ȞȓȢȜȞȚ, țȎȝȞȎȐșȓțțȡȬ țȎ ȡȘȞȓȝșȓțȖȓ ȏȎțȘȜȐȟȘȜȑȜ ȟȓȘȠȜȞȎ, ȡșȡȥȦȓțȖȓ ȒȜȟȠȡȝȎ Ș ȢȖțȎțȟȖȞȜȐȎțȖȬ, ȡȑșȡȏșȓțȖȓ Ȗ ȒȖȐȓȞȟȖȢȖȘȎȤȖȬ ȢȖțȎțȟȜȐȩȣ ȞȩțȘȜȐ. ǰ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȎȣ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜ ȟȡȏȖțȒȓȘȟȡ ȢȎȘȠȜȞȜȐ ȖțțȜȐȎȤȖȜțțȜȑȜ ȝȜȠȓțȤȖȎșȎ Ȗ ȡȞȜȐțȭ ȟșȜȔțȜȟȠȖ ȏȖȕțȓȟȎ ȝȞȜȭȐȖșȖȟȪ țȓȘȜȠȜȞȩȓ ȝȜȟșȓȒȟȠȐȖȭ ȘȜțȘȡȞȓțȠțȩȣ țȓȒȜȟȠȎȠȘȜȐ ǾȜȟȟȖȖ. DzȎțțȩȗ ȟȡȏȖțȒȓȘȟ ȟȜȟȠȜȖȠ ȐȟȓȑȜ șȖȦȪ Ȗȕ ȒȐȡȣ ȘȜȚȝȜțȓțȠȜȐ: «ȡȞȜȐȓțȪ ȟșȜȔțȜȟȠȖ ȏȖȕțȓȟȎ» Ȗ «ȖțțȜȐȎȤȖȖ» ǽȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȬ ȖțțȜȐȎȤȖȗ ǾȜȟȟȖȭ ȝȜșȡȥȖșȎ țȖȕȘȖȗ ȏȎșș (3,2), ȜȒțȎȘȜ ȫȠȜȠ Ȟȓ- ȕȡșȪȠȎȠ ȚȎșȜ ȝȜȐșȖȭș țȎ ȟțȖȔȓțȖȓ ȓȓ ȝȜșȜȔȓțȖȭ Ȑ ȞȓȗȠȖțȑȓ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ ȒȞȡȑȖȚȖ ȟȠȞȎțȎȚȖ (57 ȟȠȞȜȘȎ). ǿ ȒȞȡȑȜȗ ȟȠȜȞȜțȩ, țȎ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȎȣ ȝȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȬ ȡȞȜȐțȭ ȟșȜȔțȜȟȠȖ ȏȖȕțȓȟȎ (Ȟȓȗ- ȠȖțȑ 101, ȜȤȓțȘȎ 3,5) ȜȠȞȎȕȖșȎȟȪ ȟșȎȏȎȭ ȖțȟȠȖȠȡȤȖȜțȎșȪțȎȭ ȟȞȓȒȎ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ, țȖȕȘȖȗ ȡȞȜȐȓțȪ ȘȜțȘȡȞȓțȤȖȖ Ȗ ȐȓȟȪȚȎ ȐȩȟȜȘȖȓ ȞȓȑȡșȭȠȖȐțȩȓ ȏȎȞȪȓȞȩ Ȓșȭ ȟȜȕȒȎțȖȭ Ȗ ȐȓȒȓțȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ. ȋȠȖ ȢȎȘȠȜȞȩ, țȓȟȜȚțȓțțȜ, ȟțȖȔȎȬȠ ȐȜȕȚȜȔțȜȟȠȖ ȒȖțȎȚȖȥțȜȑȜ ȞȎȕȐȖȠȖȭ ȢȖȞȚ, ȥȠȜ ȜȏȡȟșȜȐșȖȐȎ- ȓȠ țȖȕȘȖȗ ȡȞȜȐȓțȪ ȟșȜȔțȜȟȠȖ Ȗ ȘȎȥȓȟȠȐȎ ȏȖȕțȓȟȎ, ȜȠȞȎȔȎȓȚȩȗ Ȑ ȒȎțțȜȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȓ. ǿșȓȒȡȓȠ ȜȠȚȓȠȖȠȪ, ȜȒțȎȘȜ, țȓȘȜȠȜȞȩȓ ȝȜșȜȔȖȠȓșȪțȩȓ ȟȒȐȖȑȖ, ȕȎȢȖȘȟȖȞȜȐȎțțȩȓ Ȑ ȖȟȟșȓȒȜȐȎțȖȖ ǰȟȓ- ȚȖȞțȜȑȜ ȏȎțȘȎ «ȃȎȞȎȘȠȓȞȖȟȠȖȘȎ ȒȓșȜȐȜȗ Ȗ ȝȞȓȒȝȞȖțȖȚȎȠȓșȪȟȘȜȗ ȟȞȓȒȩ» (BEEPS) ȕȎ 2008 ȑȜȒ. ǰ ȣȜȒȓ ȖȟȟșȓȒȜȐȎțȖȭ ȏȩșȜ ȐȩȭȐșȓțȜ, ȥȠȜ ȒȜșȭ ȢȖȞȚ, ȞȎȕȞȎȏȜȠȎȐȦȖȣ țȜȐȩȓ ȝȞȜȒȡȘȠȩ Ȑ ȠȓȥȓțȖȓ ȠȞȓȣ șȓȠ ȒȜ ȝȞȜȐȓȒȓțȖȭ ȜȝȞȜȟȎ ȕȎ ȝȓȞȖȜȒ 2005–2008 ȑȑ. ȡȐȓșȖȥȖșȎȟȪ țȎ 24%6. ǶțȠȓȞȓȟțȜ ȝȜȟȚȜ- 5 Transparency International, Transparency in Reporting on Anti-corruption (Berlin: Transparency International, 2010), 13. 6 World Bank, «BEEPS at-a-Glance 2008: Russia» (report, World Bank, Washington, DC, 2010): 17. 30 | DzȜȘșȎȒ Ȝȏ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ ǾȜȟȟȖȖ. Ɋ 24. ǺȎȞȠ, 2011 ȑ. ȠȞȓȠȪ, ȝȜȒȠȐȓȞȒȖȠȟȭ șȖ ȫȠȎ ȠȓțȒȓțȤȖȭ Ȑ ȣȜȒȓ ȜȥȓȞȓȒțȜȑȜ ȞȎȡțȒȎ ȫȠȜȑȜ ȖȟȟșȓȒȜȐȎțȖȭ, ȕȎȝșȎțȖ- ȞȜȐȎțțȜȑȜ țȎ 2011 ȑȜȒ. ǰ ȤȓșȜȚ ȜȥȓȐȖȒțȜ, ȥȠȜ ȝȜ ȘȎȠȓȑȜȞȖȖ ȏȎȕȜȐȩȣ ȠȞȓȏȜȐȎțȖȗ Ș ȞȩțȜȥțȜȗ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ ȡ ǾȜȟȟȖȖ ȓȟȠȪ țȓȘȜȠȜȞȩȓ ȝȞȓȖȚȡȧȓȟȠȐȎ, ȜȒțȎȘȜ ȝȜȒȐȜȒȭȠ țȖȕȘȖȓ ȜȤȓțȘȖ ȝȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȬ ȖțȟȠȖȠȡȤȖȜțȎșȪțȜȗ ȟȞȓȒȩ. dzȟșȖ ȏȩ ȝȜ ȫȠȜȚȡ țȎȝȞȎȐșȓțȖȬ ȟȖȠȡȎȤȖȭ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ ȡșȡȥȦȖșȎȟȪ, ȚȜȔțȜ ȏȩșȜ ȏȩ ȜȔȖȒȎȠȪ ȡșȡȥȦȓțȖȭ ȓȓ ȘȜțȘȡȞȓțȠțȜȑȜ ȝȜșȜȔȓțȖȭ ȝȜ ȠȎȘȖȚ ȜȟțȜȐȜȝȜșȎȑȎȬ- ȧȖȚ ȘȜȚȝȜțȓțȠȎȚ, țȓȜȏȣȜȒȖȚȩȚ Ȓșȭ ȝȜȒȒȓȞȔȎțȖȭ ȞȜȟȠȎ Ȗ ȝȞȖȐșȓȥȓțȖȭ ȖțȜȟȠȞȎțțȩȣ ȢȖȞȚ, ȘȎȘ ȕȎȧȖȠȎ ȝȞȎȐ ȟȜȏȟȠȐȓțțȜȟȠȖ, țȓȕȎȐȖȟȖȚȜȟȠȪ ȟȡȒȎ Ȗ ȟȠȎțȒȎȞȠȩ ȎȡȒȖȠȎ/ȜȠȥȓȠțȜȟȠȖ. ǶȟȟșȓȒȜȐȎțȖȓ «ǰȓȒȓțȖȓ ȏȖȕțȓȟȎ» ǶțȒȓȘȟ «ǰȓȒȓțȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ» (Doing Business) ȜȤȓțȖȐȎȓȠ ȒȜȝȜșțȖȠȓșȪțȩȗ, țȜ țȓ Țȓțȓȓ ȐȎȔțȩȗ ȘȜȚȝȜțȓțȠ ȞȓȗȠȖțȑȎ ȑșȜȏȎșȪțȜȗ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȖ: ȞȓȑȡșȭȠȖȐțȡȬ ȟȞȓȒȡ ȐȓȒȓțȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ. ǶțȒȓȘȟ ȞȎȟȟȥȖȠȩȐȎȓȠȟȭ țȎ ȜȟțȜȐȎțȖȖ ȜȤȓțȘȖ ȒȓȐȭȠȖ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȓȗ, ȖȕȚȓȞȭȬ- ȧȖȣ șȓȑȘȜȟȠȪ ȟȜȕȒȎțȖȭ, ȐȓȒȓțȖȭ Ȗ șȖȘȐȖȒȎȤȖȖ ȏȖȕțȓȟȎ. ǰȎȔțȜ ȜȠȚȓȠȖȠȪ, ȥȠȜ ȝȞȖ ȝȜȚȜȧȖ ȫȠȜȑȜ ȖțȒȓȘȟȎ ȎțȎșȖȕȖȞȡȬȠȟȭ ȡȟșȜȐȖȭ ȐȓȒȓțȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ Ȓșȭ ȚȎșȩȣ Ȗ ȟȞȓȒțȖȣ ȝȞȓȒȝȞȖȭȠȖȗ, Ȓȓȗ- ȟȠȐȡȬȧȖȣ Ȑ ȘȞȡȝțȓȗȦȓȚ ȒȓșȜȐȜȚ ȤȓțȠȞȓ ȟȠȞȎțȩ, ȘȎȘ ȝȞȎȐȖșȜ, Ȑ ȟȠȜșȖȤȓ. ȀȎȘȜȗ ȐȩȏȜȞ ȞȎȕȚȓȞȎ ȏȖȕțȓȟȎ ȜȕțȎȥȎȓȠ, ȥȠȜ ȝȜșȡȥȓțțȩȓ ȒȎțțȩȓ ȚȜȔțȜ ȖȟȝȜșȪȕȜȐȎȠȪ Ȓșȭ ȜȤȓțȘȖ ȟȞȓȒȩ Ȓșȭ ȒȓȭȠȓșȪ- țȜȟȠȖ ȟșȓȒȡȬȧȓȑȜ ȝȜȘȜșȓțȖȭ ȘȜȚȝȎțȖȗ. dzȟșȖ Ȑ ȫȠȜȗ ȟȞȓȒȓ ȏȖȕțȓȟȡ ȠȞȡȒțȜ, ȚȜȔțȜ ȜȔȖȒȎȠȪ, ȥȠȜ Ȗ țȜȐȩȓ ȘȜȚȝȎțȖȖ ȐȞȭȒ șȖ ȏȡȒȡȠ ȝȞȜȤȐȓȠȎȠȪ Ȗ ȒȜȏȖȐȎȠȪȟȭ ȡȟȝȓȣȜȐ Ȑ ȡȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțȖȖ ȏȖȕțȓȟȎ Ȗ ȞȎȕȞȎȏȜȠȘȓ țȜȐȜȗ ȝȞȜȒȡȘȤȖȖ. ȀȎȘȖȚ ȜȏȞȎȕȜȚ, ȒȎțțȩȓ ȖțȒȓȘȟȎ «ǰȓȒȓțȖȓ ȏȖȕțȓȟȎ» ȏȖȕțȓȟȎ ȚȜȑȡȠ ȖȟȝȜșȪȕȜȐȎȠȪȟȭ ȝȜșȖȠȖȘȎȚȖ Ȗ ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȓțțȩȚȖ ȒȓȭȠȓșȭȚȖ ȝȞȖ ȞȎȕȞȎȏȜȠȘȓ ȝȞȎȘȠȖȥȓȟȘȖȣ ȖȕȚȓțȓțȖȗ, țȎȝȞȎȐșȓțțȩȣ țȎ ȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțȖȓ ȒȓșȜȐȜȗ ȟȞȓȒȩ, – ȝȞȖ ȡȟșȜȐȖȖ, ȥȠȜ ȫȠȖ ȖȕȚȓțȓțȖȭ ȏȡȒȡȠ ȡȟȝȓȦțȜ ȞȓȎșȖȕȜȐȎțȩ. ǰȚȓȟȠȓ ȟ ȠȓȚ, țȓ Țȓțȓȓ ȐȎȔțȜ ȡȥȖȠȩȐȎȠȪ ȑȓȜȑȞȎȢȖȥȓȟȘȖȗ ȎȟȝȓȘȠ ȖȟȠȜȥțȖȘȜȐ ȒȎțțȩȣ. ǾȎȟȥȓȠȩ ȖțȒȓȘȟȎ «ǰȓȒȓțȖȓ ȏȖȕțȓȟȎ» ȜȏȩȥțȜ ȜȟȡȧȓȟȠȐșȭȬȠȟȭ țȎ ȒȎțțȩȣ Ȝ ȘȞȡȝțȓȗȦȖȣ ȒȓșȜȐȩȣ ȤȓțȠȞȎȣ ȟȜȜȠȐȓȠȟȠȐȡȬȧȖȣ ȟȠȞȎț, ȝȜȟȘȜșȪȘȡ ȖȚȓțțȜ Ȑ ȫȠȖȣ ȤȓțȠȞȎȣ, ȘȎȘ ȝȞȎȐȖșȜ, ȟȜȟȞȓȒȜȠȜȥȓ- țȩ ȐȓȒȡȧȖȓ ȝȞȓȒȝȞȖȭȠȖȭ Ȗ ȘȜȚȝȎțȖȖ. ǿȖȠȡȎȤȖȭ Ȑ ȠȎȘȖȣ ȤȓțȠȞȎȣ ȠȖȝȖȥțȎ Ȓșȭ Ȑȟȓȗ ȒȓșȜȐȜȗ ȟȞȓȒȩ ȟȠȞȎțȩ. ǼȟȜȏȓțțȜ ȫȠȜ ȟȝȞȎȐȓȒșȖȐȜ Ȓșȭ ǾȜȟȟȖȖ, ȑȒȓ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȎȭ ȥȎȟȠȪ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȗ ȒȓȭȠȓșȪțȜȟȠȖ ȟȜȟȞȓȒȜȠȜȥȓțȎ Ȑ ǺȜȟȘȐȓ. ǿ ȤȓșȪȬ ȝȜșȡȥȓțȖȭ ȏȜșȓȓ ȠȜȥțȜȗ ȘȎȞȠȖțȩ ȟȞȎȐțȖ- ȠȓșȪțȩȣ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȜȐ ȝȜ ȞȓȑȖȜțȎȚ Ȑ 2009 ȑȜȒȡ ȞȜȟȟȖȗȟȘȜȓ ȝȞȎȐȖȠȓșȪȟȠȐȜ Ȗ ǰȟȓȚȖȞțȩȗ ȏȎțȘ ȝȞȓȒȝȞȖțȭșȖ ȝȓȞȐȜȓ ȖȟȟșȓȒȜȐȎțȖȓ ȡȟșȜȐȖȗ ȐȓȒȓțȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ țȎ ȞȓȑȖȜțȎșȪțȜȚ ȡȞȜȐțȓ. ǼȤȓțȘȎ ȝȞȜȐȜȒȖșȎȟȪ Ȑ ȟȠȜșȖȤȎȣ ȒȓȐȭȠȖ ȞȜȟȟȖȗȟȘȖȣ ȞȓȑȖȜțȜȐ: ǶȞȘȡȠȟȘ, ǸȎȕȎțȪ, ǽȓȞȚȪ, ǽȓȠȞȜȕȎȐȜȒȟȘ, ǾȜȟȠȜȐ-țȎ-DzȜțȡ, ǿȎțȘȠ-ǽȓȠȓȞȏȡȞȑ, ȀȜȚȟȘ, ȀȐȓȞȪ Ȗ ǰȜȞȜțȓȔ. ǶțȠȓȞȓȟțȜ ȜȠȚȓȠȖȠȪ, ȥȠȜ ǸȎȕȎțȪ ȝȜșȡȥȖșȎ ȟȎȚȩȗ ȐȩȟȜȘȖȗ ȞȓȗȠȖțȑ ȝȜ ȟȜȐȜȘȡȝțȩȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ, Ȏ ǺȜȟȘȐȎ – ȟȎȚȩȗ țȖȕȘȖȗ, ȝȞȖ ȫȠȜȚ țȎȏșȬȒȎșȖȟȪ ȟȡȧȓȟȠȐȓțțȩȓ ȞȓȑȖȜțȎșȪțȩȓ ȞȎȕșȖȥȖȭ7. ǾȓȕȡșȪȠȎȠȩ ȖȟȟșȓȒȜȐȎțȖȭ ȝȜȕȐȜșȭȬȠ ȝȞȓȒȝȜșȜȔȖȠȪ, ȥȠȜ ȡȟșȜȐȖȭ ȐȓȒȓțȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ Ȑ Ȟȓ- ȑȖȜțȎȣ Ȑ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȜȗ ȟȠȓȝȓțȖ ȕȎȐȖȟȭȠ ȜȠ ȒȓȗȟȠȐȖȗ ȚȓȟȠțȩȣ ȐșȎȟȠȓȗ. ǼȠ ȞȓȦȓțȖȗ Ȗ Ȓȓȗ- ȟȠȐȖȗ ȚȓȟȠțȩȣ ȐșȎȟȠȓȗ, Ȏ ȠȎȘȔȓ ȜȠ ȚȓȟȠțȜȗ ȖțȠȓȞȝȞȓȠȎȤȖȖ ȢȓȒȓȞȎșȪțȩȣ țȜȞȚ Ȗ ȡȟȠȎțȜȐșȓțȖȗ Ȑ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȜȗ ȟȠȓȝȓțȖ ȚȜȑȡȠ ȕȎȐȖȟȓȠȪ ȡȟșȜȐȖȭ ȞȎȏȜȠȩ Ȗ țȎȑȞȡȕȘȎ țȎ ȝȞȓȒȝȞȖȭȠȖȭ. ǾȜȟȟȖȗȟȘȜȓ ȝȞȎȐȖȠȓșȪȟȠȐȜ Ȑ ȝȎȞȠțȓȞȟȠȐȓ ȟ ǰȟȓȚȖȞțȩȚ ȏȎțȘȜȚ Ȑ ȫȠȜȚ ȑȜȒȡ ȝșȎțȖȞȡȓȠ ȝȞȜȐȓȟȠȖ ȟșȓȒȡȬȧȖȗ ȞȎȡțȒ ȟȡȏțȎȤȖȜțȎșȪțȜȑȜ ȖȟȟșȓȒȜȐȎțȖȭ «ǰȓȒȓțȖȓ ȏȖȕțȓȟȎ». ǽȞȓȒȝȜșȎȑȎȓȠȟȭ ȟȞȎȐțȖȠȪ ȡȔȓ 30 ȞȜȟȟȖȗȟȘȖȣ ȞȓȑȖȜțȜȐ ȝȜ ȥȓȠȩȞȓȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ («ȟȜȕȒȎțȖȓ ȘȜȚȝȎțȖȖ», «ȝȜșȡȥȓțȖȓ ȞȎȕȞȓȦȓțȖȭ țȎ ȟȠȞȜȖȠȓșȪȟȠȐȜ», «ȞȓȑȖȟȠȞȎȤȖȭ ȟȜȏȟȠȐȓțțȜȟȠȖ» Ȗ «ȝȜȒȘșȬȥȓțȖȓ Ș ȫșȓȘȠȞȜȟȓȠȭȚ»), ȥȠȜȏȩ șȡȥȦȓ ȐȩȭȐȖȠȪ ȞȓȑȖȜțȎșȪțȩȓ ȞȎȕșȖȥȖȭ Ȗ ȟȝȜȟȜȏȟȠȐȜȐȎȠȪ ȚȓȔȞȓȑȖȜțȎșȪțȩȚ ȟȜȝȜȟȠȎȐșȓțȖȭȚ Ȗ ȜȏȚȓțȡ ȜȝȩȠȜȚ. ǮȑȞȓȑȖȞȜȐȎțțȩȗ ȞȓȗȠȖțȑ ǾȜȟȟȖȗȟȘȜȗ ȂȓȒȓȞȎȤȖȖ ǰ ȠȎȏșȖȤȓ 3.2 Ȑ ȜȏȜȏȧȓțțȜȚ ȐȖȒȓ ȝȞȓȒȟȠȎȐșȓț ȎȑȞȓȑȖȞȜȐȎțțȩȗ ȞȓȗȠȖțȑ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜ ȝȜ- ȘȎȕȎȠȓșȭȚ ȡȟșȜȐȖȗ ȐȓȒȓțȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ Ȑ ȞȎȚȘȎȣ ȞȎȕșȖȥțȩȣ ȑȞȡȝȝ ȟȠȞȎț. ǰ ȖȟȟșȓȒȜȐȎțȖȖ 2011 ȑ. ȏȩșȎ ȝȞȜȐȓȒȓțȎ ȜȤȓțȘȎ ȝȜ 183 ȟȠȞȎțȎȚ. 7 World Bank, Doing Business in Russia 2009 (Washington, DC: World Bank, 2009). III. ǿȞȎȐțȖȠȓșȪțȎȭ ȣȎȞȎȘȠȓȞȖȟȠȖȘȎ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȖ Ȗ ȡȟșȜȐȖȗ ȐȓȒȓțȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ | 31 ȀǮǯǹǶȄǮ 3.2. ǾȓȗȠȖțȑ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ ȖȟȟșȓȒȜȐȎțȖȭ «ǰȓȒȓțȖȓ ȏȖȕțȓȟȎ» ȝȜ ȑȞȡȝȝȎȚ ȟȠȞȎț Страны Рейтинг России с уровнем ОЭСР Группа 20 Группа 2 БРИК ЕЦА в группе стран дохода выше среднего Кол-во стран .................. 35 20 29 46 4 25 Агрегированный рейтинг ............................ 35 20 25 38 2 22 Создание компании ....... 29 14 17 32 1 21 Получение разрешений на строительство ........... 33 20 28 46 4 25 Регистрация собственности ................ 21 7 5 11 2 11 Получение кредита ........ Приравнено к 7 Приравнено к 8 Приравнено к 9 Приравнено к 9 Приравнено к 3 Приравнено к 7 Защита инвесторов ....... Приравнено к 10 Приравнено к 7 Приравнено к 11 Приравнено к 11 Приравнено 3 8 Налогообложение .......... 27 11 16 26 1 13 Международная торговля ......................... 35 19 29 43 4 21 Обеспечение выполнения контрактов 11 7 2 4 2 4 Ликвидация компании ........................ 34 15 20 29 2 18 ǰ ȟȜȐȜȘȡȝțȜȚ ȞȓȗȠȖțȑȓ «ǰȓȒȓțȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ Ȑ 2011 ȑȜȒȡ» ǾȜȟȟȖȭ ȜȝȡȟȠȖșȎȟȪ ȟȜ 116 ȟȠȞȜȘȖ ȒȜ 123. ǽȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȬ «ȟȜȕȒȎțȖȭ ȘȜȚȝȎțȖȖ» ȜțȎ ȟȝȡȟȠȖșȎȟȪ ȟȜ 104 ȚȓȟȠȎ ȒȜ 108. dzȓ ȟȎȚȩȗ Ȑȩ- ȟȜȘȖȗ ȞȓȗȠȖțȑ – ȝȜ «ȜȏȓȟȝȓȥȓțȖȬ ȐȩȝȜșțȓțȖȭ ȘȜțȠȞȎȘȠȜȐ» – ȟȜȣȞȎțȖșȟȭ țȎ ȝȞȓȔțȓȚ ȡȞȜȐțȓ, ȠȎȘ Ȕȓ ȘȎȘ Ȗ ȟȎȚȩȗ țȖȕȘȖȗ ȞȓȗȠȖțȑ ȝȜ ȒȐȡȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ – «ȚȓȔȒȡțȎȞȜȒțȎȭ ȠȜȞȑȜȐșȭ» Ȗ «ȝȜ- șȡȥȓțȖȓ ȞȎȕȞȓȦȓțȖȭ țȎ ȟȠȞȜȖȠȓșȪȟȠȐȜ»8. DzȎțțȩȓ ǰȟȓȚȖȞțȜȑȜ ȏȎțȘȎ ȟȐȖȒȓȠȓșȪȟȠȐȡȬȠ, ȥȠȜ ȝȞȖ Ȑȟȓȣ ȟșȜȔțȜȟȠȭȣ ȜȠȘȞȩȠȖȭ țȜȐȜȑȜ ȒȓșȎ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ, ȜȟȜȏȩȓ ȠȞȡȒțȜȟȠȖ ȔȒȡȠ ȝȞȓȒȝȞȖțȖȚȎȠȓșȭ țȎ ȫȠȎȝȓ ȞȎȏȜȠȩ ȡȔȓ ȟȜȕȒȎțțȜȗ ȘȜȚȝȎțȖȖ. ǽȜ ȚțȜȑȖȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ ȐȓȒȓțȖȓ ȏȖȕțȓȟȎ ȜȟȠȎȓȠȟȭ ȜȏȞȓȚȓțȖȠȓșȪ- țȩȚ. Ǽ ȝȞȜȏșȓȚȎȣ ȟ ȐȓȒȓțȖȓȚ ȏȖȕțȓȟȎ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ ȟȖȑțȎșȖȕȖȞȡȬȠ țȖȕȘȖȓ ȞȓȗȠȖțȑȖ ȟȠȞȎțȩ ȝȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ «ȝȜșȡȥȓțȖȓ ȘȞȓȒȖȠȎ» (89), «ȕȎȧȖȠȎ ȖțȐȓȟȠȜȞȜȐ» (93), «țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȓ» (105) Ȗ «ȝȜșȡȥȓțȖȓ ȞȎȕȞȓȦȓțȖȗ țȎ ȟȠȞȜȖȠȓșȪȟȠȐȜ» (182). ǺȓȔȒȡțȎȞȜȒțȎȭ ȠȜȞȑȜȐșȭ ȠȎȘȔȓ ȏȜșȓȓ ȕȎ- ȠȞȡȒțȓțȎ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ, ȥȓȚ Ȑ ȒȞȡȑȖȣ ȟȠȞȎțȎȣ (ǾȜȟȟȖȭ ȕȎțȖȚȎȓȠ 162 ȟȠȞȜȘȡ Ȑ ȞȓȗȠȖțȑȓ). ǻȎȘȜțȓȤ, ȝȞȜȤȓȟȟ șȖȘȐȖȒȎȤȖȖ ȏȖȕțȓȟȎ ȠȎȘȔȓ ȜȟȠȎȓȠȟȭ ȝȞȜȏșȓȚȎȠȖȥțȩȚ: ȝȜ ȫȠȜȚȡ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȬ ǾȜȟȟȖȭ ȕȎțȖȚȎȓȠ 103 ȚȓȟȠȜ. ǾȜȟȟȖȭ Ȑ ȟȞȎȐțȓțȖȖ ȟȜ ȟȠȞȎțȎȚȖ ǼȋǿǾ ȁȟșȜȐȖȭ Ȓșȭ ȝȞȓȒȝȞȖțȖȚȎȠȓșȪȟȘȜȗ ȒȓȭȠȓșȪțȜȟȠȖ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ ȣȡȔȓ, ȥȓȚ ȐȜ ȚțȜȑȖȣ ȟȠȞȎ- țȎȣ ǼȋǿǾ. Dzșȭ ȟȞȎȐțȓțȖȭ ȞȎȟȟȚȜȠȞȖȚ ȡȟșȜȐȖȭ șȖȘȐȖȒȎȤȖȖ ȘȜȚȝȎțȖȖ. ǰ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜȠȞȓȏȡȓȠȟȭ ȝȜȥȠȖ țȎ ȒȐȎ ȑȜȒȎ ȏȜșȪȦȓ, ȥȓȚ Ȑ ȟȞȓȒțȓȚ ȝȜ ȟȠȞȎțȎȚ ǼȋǿǾ, Ȓșȭ ȕȎȘȞȩȠȖȭ ȘȜȚȝȎțȖȖ. ǽȞȖ ȫȠȜȚ ȘȞȓȒȖȠȜȞȩ ȚȜȑȡȠ ȞȎȟȟȥȖȠȩȐȎȠȪ țȎ ȐȜȕȐȞȎȠ 25 ȤȓțȠȜȐ țȎ ȘȎȔȒȩȗ ȐșȜȔȓțțȩȗ ȒȜșșȎȞ, Ȑ ȠȜ ȐȞȓȚȭ ȘȎȘ Ȑ ȟȞȓȒțȓȚ ȝȜ ȟȠȞȎțȎȚ ǼȋǿǾ ȘȞȓȒȖȠȜȞȩ ȟȚȜȑȡȠ ȐȓȞțȡȠȪ 65 ȤȓțȠȜȐ. ǰ ȠȜȔȓ ȐȞȓȚȭ ȝȜ ȝȜȘȎȕȎ- ȠȓșȬ ȕȎȠȞȎȠ țȎ ȕȎȘȞȩȠȖȓ ȘȜȚȝȎțȖȖ Ȑ ȝȞȜȤȓțȠȎȣ ȜȠ ȟȠȜȖȚȜȟȠȖ ȎȘȠȖȐȜȐ ǾȜȟȟȖȗȟȘȖȗ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȪ Ȑ 9% ȟȜȝȜȟȠȎȐȖȚ ȟȜ ȟȞȓȒțȖȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ Ȑ ȟȠȞȎțȎȣ ǼȋǿǾ Ȑ 10%. 8 ǰ ȟȜȜȠȐȓȠȟȠȐȖȖ ȟ ȒȎțțȩȚȖ, ȝȜșȡȥȓțțȩȚȖ ǰȟȓȚȖȞțȩȚ ȏȎțȘȜȚ Ȑ ȣȜȒȓ ȖȟȟșȓȒȜȐȎțȖȭ BEEPS 2008 ȑȜȒȎ, 59% ȜȏȟșȓȒȜ- ȐȎțțȩȣ ȢȖȞȚ ȕȎȭȐȖșȖ, ȥȠȜ ȠȎȚȜȔȓțțȜȓ ȞȓȑȡșȖȞȜȐȎțȖȓ țȓ ȝȞȓȒȟȠȎȐșȭȓȠ ȝȞȜȏșȓȚȩ. ǸȞȜȚȓ ȠȜȑȜ, Ȑ 2008 ȑȜȒȡ ȠȜșȪȘȜ 1% ȟȜȐȜȘȡȝțȜȑȜ ȐȎșȜȐȜȑȜ ȒȜȣȜȒȎ ȞȜȟȟȖȗȟȘȖȣ ȝȞȓȒȝȞȖȭȠȖȗ ȏȩș ȝȜșȡȥȓț ȕȎ ȟȥȓȠ ȝȞȭȚȜȑȜ ȫȘȟȝȜȞȠȎ. ȀȎȘȖȚ ȜȏȞȎȕȜȚ, ȠȞȎțȟȑȞȎțȖȥțȎȭ ȠȜȞȑȜȐșȭ, ȐȜȕȚȜȔțȜ, ȫȠȜ țȓ ȟȎȚȎȭ ȟȓȞȪȓȕțȎȭ ȝȞȜȏșȓȚȎ ȞȜȟȟȖȗȟȘȖȣ ȘȜȚȝȎțȖȗ. ǯȜșȓȓ ȝȜȒȞȜȏțȜ ȟȚ. World Bank, «BEEPS At-a-Glance 2008: Russia» (report, World Bank, Washington, 2010). 32 | DzȜȘșȎȒ Ȝȏ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ ǾȜȟȟȖȖ. Ɋ 24. ǺȎȞȠ, 2011 ȑ. ǾȜȟȟȖȭ Ȑ ȟȞȎȐțȓțȖȖ ȟȜ ȟȠȞȎțȎȚȖ «DZȞȡȝȝȩ ȒȐȎȒȤȎȠȖ» ǻȎ ȢȜțȓ ȜȟȠȎșȪțȩȣ ȟȠȞȎț «DZȞȡȝȝȩ ȒȐȎȒȤȎȠȖ» ǾȜȟȟȖȭ ȝȞȜȖȑȞȩȐȎȓȠ. ǿșȜȔțȜȟȠȖ ȟ Ȑȓ- ȒȓțȖȓȚ ȏȖȕțȓȟȎ – ȫȠȜ ȟȓȞȪȓȕțȩȗ țȓȒȜȟȠȎȠȜȘ, ȝȜȒȞȩȐȎȬȧȖȗ ȓȓ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȪ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ ȐȓȒȡȧȖȚȖ ȚȖȞȜȐȩȚȖ ȖțȒȡȟȠȞȖȎșȪțȩȚȖ ȒȓȞȔȎȐȎȚȖ. ȀȎȘȔȓ ȜȥȓȐȖȒțȜ, ȥȠȜ șȖȦȪ ȜȥȓțȪ țȓȚțȜȑȖȓ ȟȠȞȎțȩ Ȑ ȒȎțțȜȗ ȑȞȡȝȝȓ ȟȜȕȒȎȬȠ ȠȎȘȖȓ Ȕȓ ȝȞȓȝȭȠȟȠȐȖȭ Ȓșȭ ȟȐȜȖȣ ȘȜȚȝȎțȖȗ Ȑ ȟȢȓȞȓ ȚȓȔȒȡțȎȞȜȒțȜȗ ȠȜȞȑȜȐșȖ. ǿ ȒȞȡȑȜȗ ȟȠȜȞȜțȩ, ȐȩȟȜȘȖȓ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȩ ǾȜȟ- ȟȖȖ ȝȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȬ ȜȏȓȟȝȓȥȓțȖȭ ȟȜȏșȬȒȓțȖȭ ȘȜțȠȞȎȘȠțȩȣ ȡȟșȜȐȖȗ ȝȜȕȐȜșȭȬȠ ȓȗ ȜȝȓȞȓȒȖȠȪ ȚțȜȑȖȓ ȒȞȡȑȖȓ ȟȠȞȎțȩ, ȐȘșȬȥȎȭ ǸȎțȎȒȡ. ǻȓȟȚȜȠȞȭ țȎ ȠȜ, ȥȠȜ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ, ȐȜȕȚȜȔțȜ, ȝȞȖȣȜȒȖȠ- ȟȭ ȟȜȏșȬȒȎȠȪ țȓȟȘȜșȪȘȜ ȏȜșȪȦȓ ȢȜȞȚȎșȪțȜȟȠȓȗ, ȥȓȚ Ȑ ȒȞȡȑȖȣ ȟȠȞȎțȎȣ, ȝȞȜȤȓȟȟ Ȝȏȓȟȝȓȥȓ- țȖȭ ȐȩȝȜșțȓțȖȭ ȘȜțȠȞȎȘȠȜȐ ȕȎțȖȚȎȓȠ ȑȜȞȎȕȒȜ ȚȓțȪȦȓ ȐȞȓȚȓțȖ. ǽȞȖ ȫȠȜȚ ȖȕȒȓȞȔȘȖ ȠȎȘȔȓ ȚȜȑȡȠ ȏȩȠȪ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȜ țȖȔȓ, ȥȓȚ Ȑ ȒȞȡȑȖȣ ȟȠȞȎțȎȣ. ǸȞȜȚȓ ȠȜȑȜ, ǾȜȟȟȖȭ ȠȎȘȔȓ țȓȝșȜȣȜ ȐȩȑșȭȒȖȠ ȝȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȬ ȜȢȜȞȚșȓțȖȭ ȝȞȎȐ ȟȜȏȟȠȐȓțțȜȟȠȖ, ȜȝȓȞȓȔȎȭ ȂȞȎțȤȖȬ, DZȓȞȚȎțȖȬ Ȗ ȍȝȜțȖȬ. ǾȜȟȟȖȭ Ȑ ȟȞȎȐțȓțȖȖ ȟȜ ȟȠȞȎțȎȚȖ «DZȞȡȝȝȩ 2» Ȗ ȟȜ ȟȠȞȎțȎȚȖ ȟ ȡȞȜȐțȓȚ ȒȜȣȜȒȜȐ ȐȩȦȓ ȟȞȓȒțȓȑȜ ǶțȠȓȞȓȟțȜ ȜȠȚȓȠȖȠȪ, ȥȠȜ țȓȘȜȠȜȞȩȚ ȐȓȒȡȧȖȚ ȟȠȞȎțȎȚ «DZȞȡȝȝȩ 2» Ȗ ȑȞȡȝȝȩ ȟȠȞȎț ȟ ȡȞȜȐțȓȚ ȒȜȣȜȒȜȐ ȐȩȦȓ ȟȞȓȒțȓȑȜ ȡȒȎșȜȟȪ ȒȜȏȖȠȪȟȭ ȐȩȟȜȘȖȣ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȜȐ ȝȜ ȐȟȓȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓ- șȭȚ. ǿȎȚȩȓ șȡȥȦȖȓ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȖ Ȑ ȑȞȡȝȝȓ ȟȠȞȎț ȟ ȡȞȜȐțȓȚ ȒȜȣȜȒȜȐ ȐȩȦȓ ȟȞȓȒțȓȑȜ ȡ ǺȎȐȞȖȘȖȭ: ȟȎȚȎȭ ȐȩȟȜȘȎȭ ȜȤȓțȘȎ – 12, ȟȎȚȎȭ țȖȕȘȎȭ – 89. ǰ «DZȞȡȝȝȓ 2» țȎ ȝȓȞȐȜȓ ȚȓȟȠȜ ȐȩȦȓș ȀȎȖșȎțȒ, ȘȜȠȜȞȩȗ ȠȎȘȔȓ ȒȜȏȖșȟȭ ȐȓȟȪȚȎ ȐȩȟȜȘȖȣ ȞȓȗȠȖțȑȜȐ ȝȜ țȓȘȜȠȜȞȩȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ, ȝȞȖ ȫȠȜȚ ȓȚȡ ȡȒȎșȜȟȪ țȓ ȜȝȡȟȠȖȠȪȟȭ ȒȜ ȟȎȚȜȑȜ țȖȕȎ ȠȎȏșȖȤȩ ȝȜ ȒȞȡȑȖȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ. ȁ ǾȜȟȟȖȖ șȖȦȪ țȓȟȘȜșȪ- ȘȜ ȘȜțȘȡȞȓțȠțȩȣ ȞȓȗȠȖțȑȜȐ, ȘȜȠȜȞȩȓ ȠȓȞȭȬȠȟȭ țȎ ȢȜțȓ ȓȓ țȓȘȜțȘȡȞȓțȠțȩȣ ȞȓȗȠȖțȑȜȐ. DzȎȔȓ ȟȞȓȒȖ ȟȠȞȎț, țȎȣȜȒȭȧȖȣȟȭ țȎ ȠȜȚ Ȕȓ ȡȞȜȐțȓ ȞȎȕȐȖȠȖȭ ȝȜ ȡȞȜȐțȬ ȐȎșȜȐȜȑȜ țȎȤȖȜțȎșȪțȜȑȜ ȒȜ- ȣȜȒȎ țȎ ȒȡȦȡ țȎȟȓșȓțȖȭ ǾȜȟȟȖȭ ȐȩȑșȭȒȖȠ ȟșȎȏȜ. ǾȜȟȟȖȭ Ȑ ȟȞȎȐțȓțȖȖ ȟȜ ȟȠȞȎțȎȚȖ ǯǾǶǸ ǻȓȟȚȜȠȞȭ țȎ ȠȜ, ȥȠȜ Ȑ ȞȓȗȠȖțȑȓ ȑșȜȏȎșȪțȜȗ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȖ ǾȜȟȟȖȭ ȜȘȎ- ȕȎșȎȟȪ țȎȖȚȓțȓȓ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȗ Ȗȕ ȥȓȠȩȞȓȣ ȟȠȞȎț ǯǾǶǸ, ȟȜȟȠȜȭțȖȓ ȓȓ ȏȖȕțȓȟ- ȖțȢȞȎȟȠȞȡȘȠȡȞȩ ȒȎȓȠ ȓȗ țȓȘȜȠȜȞȩȓ ȝȞȓȖȚȡȧȓȟȠȐȎ. ȀȎȘ, ȣȜȠȭ ȜȏȧȖȗ ȞȓȗȠȖțȑ ȝȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȬ ȟȜȕȒȎțȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ țȖȕȜȘ (108), Ȝț șȡȥȦȓ, ȥȓȚ ȡ ǯȞȎȕȖșȖȖ, ǸȖȠȎȭ Ȗ ǶțȒȖȖ. ǻȓȘȜȠȜȞȩȓ Ȗȕ țȎȖ- ȣȡȒȦȖȣ ȜȤȓțȜȘ ǾȜȟȟȖȖ – ȝȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ «ȝȜșȡȥȓțȖȓ ȞȎȕȞȓȦȓțȖȭ țȎ ȟȠȞȜȖȠȓșȪȟȠȐȜ» Ȗ «țȎșȜ- ȑȜȜȏșȜȔȓțȖȓ» – ȐȩȑșȭȒȭȠ țȓȟȘȜșȪȘȜ șȡȥȦȓ Ȑ ȟȞȎȐțȓțȖȖ ȟ ȫȠȖȚȖ ȠȞȓȚȭ ȟȠȞȎțȎȚȖ, ȡ ȘȜȠȜȞȩȣ ȝȜ ȫȠȖȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ ȠȎȘȔȓ țȖȕȘȖȓ ȏȎșșȩ. ǰȚȓȟȠȓ ȟ ȠȓȚ, ȝȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȬ «ȚȓȔȒȡțȎȞȜȒțȎȭ ȠȜȞȑȜȐșȭ» ǾȜȟȟȖȭ Ȑȟȓ Ȕȓ ȟȡȧȓȟȠȐȓțțȜ ȝȞȜȖȑȞȩȐȎȓȠ ȒȞȡȑȖȚ ȟȠȞȎțȎȚ ǯǾǶǸ. ǾȜȟȟȖȭ Ȑ ȟȞȎȐțȓțȖȖ ȟ ȒȞȡȑȖȚȖ ȟȠȞȎțȎȚȖ dzȄǮ ǽȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ ȒȞȡȑȖȚȖ ȟȠȞȎțȎȚȖ dzȄǮ ȡ ǾȜȟȟȖȖ ȓȟȠȪ țȓȘȜȠȜȞȩȓ ȘȜțȘȡȞȓțȠțȩȓ ȝȞȓ- ȖȚȡȧȓȟȠȐȎ Ȑ ȜȏșȎȟȠȖ ȡȟșȜȐȖȗ Ȓșȭ ȏȖȕțȓȟȎ. ǿȞȓȒȖ ȫȠȖȣ ȝȞȓȖȚȡȧȓȟȠȐ – ȏȜșȓȓ țȖȕȘȖȓ ȖȕȒȓȞȔ- ȘȖ ȜȠȘȞȩȠȖȭ țȜȐȜȑȜ ȒȓșȎ, Ȏ ȠȎȘȔȓ ȚȓțȪȦȓȓ ȥȖȟșȜ țȎșȜȑȜȐȩȣ ȝșȎȠȓȔȓȗ. ǿ ȒȞȡȑȜȗ ȟȠȜȞȜțȩ, ȝȜ ȒȞȡȑȖȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ, ȜȝȞȓȒȓșȭȬȧȖȚ ȜȏȞȓȚȓțȖȠȓșȪțȜȟȠȪ ȐȓȒȓțȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ, ȞȓȕȡșȪȠȎȠȩ ǾȜȟȟȖȖ ȐȩȑșȭȒȭȠ ȟșȖȦȘȜȚ țȖȕȘȖȚȖ ȒȎȔȓ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ ȒȞȡȑȖȚȖ ȟȠȞȎțȎȚȖ dzȄǮ. ȀȎȘ, țȎȝȞȖȚȓȞ, ȝȜ- șȡȥȓțȖȓ ȞȎȕȞȓȦȓțȖȗ țȎ ȟȠȞȜȖȠȓșȪȟȠȐȜ ȕȎțȖȚȎȓȠ ȝȜȥȠȖ țȎ ȑȜȒ ȒȜșȪȦȓ, Ȏ ȫȘȟȝȜȞȠ ȜȒțȜȑȜ ȘȜțȠȓȗ- țȓȞȎ ȟȠȜȖȠ țȎ țȓȟȘȜșȪȘȜ ȟȜȠȓț ȒȜșșȎȞȜȐ ȏȜșȪȦȓ, ȥȓȚ Ȑ ȒȞȡȑȖȣ ȟȠȞȎțȎȣ ȞȓȑȖȜțȎ. ȂȎȘȠȜȞȩ, ȜȝȞȓȒȓșȭȬȧȖȓ ȐȩȟȜȘȖȓ Ȗ țȖȕȘȖȓ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȩ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜ ȫȠȖȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ ǸȎȘ Ȗ ȟșȓȒȜȐȎșȜ ȜȔȖȒȎȠȪ, ȝȞȜȏșȓȚȩ ȟ ȝȜșȡȥȓțȖȓȚ ȞȎȕȞȓȦȓțȖȭ țȎ ȟȠȞȜȖȠȓșȪȟȠȐȜ Ȗ Ȝȟȡ- ȧȓȟȠȐșȓțȖȓȚ ȠȞȎțȟȑȞȎțȖȥțȩȣ ȜȝȓȞȎȤȖȗ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ ȜȟșȜȔțȭȬȠ ȐȓȒȓțȖȓ ȏȖȕțȓȟȎ ȝȜ ȘȎȔȒȜȚȡ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȬ ȫȠȖȣ ȝȜȒȘȎȠȓȑȜȞȖȗ. ǽȜșȡȥȓțȖȓ ȞȎȕȞȓȦȓțȖȗ țȎ ȟȠȞȜȖȠȓșȪȟȠȐȜ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ (ǺȜȟȘȐȓ) – ȫȠȜ ȒșȖȠȓșȪțȩȗ Ȗ ȕȎȠȞȎȠțȩȗ ȝȞȜȤȓȟȟ. ǽȜȚȖȚȜ ȏȜșȓȓ ȐȩȟȜȘȜȗ ȟȠȜȖȚȜȟȠȖ ȠȎȘȜȑȜ ȞȎȕȞȓȦȓțȖȭ III. ǿȞȎȐțȖȠȓșȪțȎȭ ȣȎȞȎȘȠȓȞȖȟȠȖȘȎ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȖ Ȗ ȡȟșȜȐȖȗ ȐȓȒȓțȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ | 33 (4141 ȒȜșșȎȞȜȐ ǿȆǮ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ 215 ȒȜșșȎȞȜȐ Ȑ ȜȟȠȎșȪțȩȣ ȟȠȞȎțȎȣ «ȑȞȡȝȝȩ ȒȐȎȒȤȎȠȖ»), ȝȞȜȤȓȟȟ ȝȜșȡȥȓțȖȭ ȞȎȕȞȓȦȓțȖȭ ȕȎțȖȚȎȓȠ țȎ ȑȜȒ ȒȜșȪȦȓ9. ȀȎ Ȕȓ ȟȖȠȡȎȤȖȭ Ȑ ȜȏșȎȟȠȖ ȫȘȟȝȜȞȠțȜ-ȖȚȝȜȞȠțȩȣ ȜȝȓȞȎȤȖȗ. dzȟșȖ Ȑ ȟȞȓȒțȓȚ Ȑ ȟȠȞȎțȎȣ «DZȞȡȝȝȩ ȒȐȎȒȤȎȠȖ» ȟȞȜȘ ȜȔȖȒȎțȖȭ ȟȜȟȠȎȐșȭȓȠ 13 Ȓțȓȗ Ȓșȭ ȫȘȟȝȜȞȠȎ Ȗ 14,7 Ȓțȓȗ Ȓșȭ ȖȚȝȜȞ- ȠȎ, ȠȜ ȞȜȟȟȖȗȟȘȖȚ ȘȜȚȝȎțȖȭȚ ȝȞȖȣȜȒȖȠȟȭ ȔȒȎȠȪ 36 Ȓțȓȗ Ȑ ȜȏȜȖȣ ȟșȡȥȎȭȣ. ǸȞȜȚȓ ȠȜȑȜ, ȥȠȜȏȩ ȐȩȐȓȟȠȖ ȟȐȜȬ ȝȞȜȒȡȘȤȖȬ țȎ ȐțȓȦțȖȓ ȞȩțȘȖ, ȜțȖ ȐȩțȡȔȒȓțȩ ȜȢȜȞȚșȭȠȪ ȐȜȟȓȚȪ ȒȜȘȡȚȓțȠȜȐ ȐȚȓȟȠȜ ȝȭȠȖ. ǰȐȜȕ ȖșȖ ȐȩȐȜȕ ȘȜțȠȓȗțȓȞȎ ȟ ȠȜȐȎȞȎȚȖ ȜȏȣȜȒȖȠȟȭ ȘȜȚȝȎțȖȭȚ țȎ 700–800 ȒȜșșȎȞȜȐ ȏȜșȪȦȓȚ, ȥȓȚ Ȑ ȟȞȓȒțȓȚ Ȑ ȟȠȞȎțȎȣ ǼȋǿǾ 10. DZȜȐȜȞȭ Ȝ ȟȖșȪțȩȣ ȟȠȜȞȜțȎȣ ǾȜȟȟȖȖ, ȜȏȓȟȝȓȥȓțȖȓ ȟȜȏșȬȒȓțȖȭ ȘȜțȠȞȎȘȠțȩȣ ȡȟșȜȐȖȗ țȜȚȖțȎșȪțȜ ȘȎȔȓȠȟȭ ȑȜȞȎȕȒȜ șȓȑȥȓ, ȥȓȚ Ȑ țȓȘȜȠȜȞȩȣ ȒȞȡȑȖȣ ȟȠȞȎțȎȣ. ȃȜȠȭ Ȑ ǾȜȟȟȖȗȟȘȜȗ ȂȓȒȓȞȎȤȖȖ ȝȞȓȒȡȟȚȜȠȞȓțȜ țȓȟȘȜșȪȘȜ ȏȜșȪȦȓȓ ȘȜșȖȥȓȟȠȐȜ ȢȜȞȚȎșȪțȩȣ ȝȞȜȤȓȒȡȞ, Ȑ ȤȓșȜȚ ȝȞȜȤȓȟȟ ȕȎțȖȚȎȓȠ țȎ 270 Ȓțȓȗ ȚȓțȪȦȓ Ȗ ȟȠȜȖȠ ȟȡȧȓȟȠȐȓțțȜ ȒȓȦȓȐșȓ, ȥȓȚ Ȑ ȟȞȓȒțȓȚ Ȑ ȟȠȞȎțȎȣ «DZȡȝȝȩ ȒȐȎȒȤȎȠȖ». ǼȒțȎȘȜ, ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ ȒȞȡȑȖȚȖ ȟȠȞȎțȎȚȖ «ȒȐȎȒȤȎȠȘȖ», Ȑ ǾȜȟȟȖȖ ȟșȜȔ- țȓȓ ȝȞȜȗȠȖ ȥȓȞȓȕ țȎȥȎșȪțȩȗ ȫȠȎȝ ȜȠȘȞȩȠȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ, ȝȜșȡȥȓțȖȭ ȘȞȓȒȖȠȜȐȎțȖȭ, Ȏ ȠȎȘȔȓ Ȑȩ- ȝȜșțȓțȖȭ ȠȎȘȖȣ ȝȞȜȟȠȩȣ ȦȎȑȜȐ ȘȎȘ ȞȓȑȖȟȠȞȎȤȖȭ ȝȞȎȐȎ ȟȜȏȟȠȐȓțțȜȟȠȖ. ǶțȠȓȞȓȟțȜ ȜȠȚȓȠȖȠȪ, ȥȠȜ ǺȜȟȘȐȎ ȕȎțȖȚȎȓȠ ȐȜȟȪȚȜȓ ȚȓȟȠȜ ȟȞȓȒȖ ȞȜȟȟȖȗȟȘȖȣ ȑȜȞȜȒȜȐ ȝȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȬ șȓȑȘȜȟȠȖ ȟȜȕ- ȒȎțȖȭ țȜȐȜȑȜ ȏȖȕțȓȟȎ ȝȜ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȜȚ ȞȓȑȖȜțȎșȪțȜȑȜ ȖȟȟșȓȒȜȐȎțȖȭ Ȝ ȐȓȒȓțȖȖ ȏȖȕțȓȟȎ 2009 ȑ. ǰ ǾȜȟȠȜȐȓ-țȎ-DzȜțȡ, ȕȎțȖȚȎȬȧȓȚ ȝȓȞȐȜȓ ȚȓȟȠȜ ȝȜ ȫȠȜȚȡ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȬ, ȝȞȓȒȡȟȚȜȠȞȓțȜ țȎ ȥȓȠȩȞȓ ȝȞȜȤȓȒȡȞȩ ȏȜșȪȦȓ, ȜȒțȎȘȜ ȕȎȠȞȎȠȩ ȘȎȘ ȒȜșȭ ȒȜȣȜȒȎ țȎ ȒȡȦȡ țȎȟȓșȓțȖȭ țȎ 1,1 ȝȞȜȤȓțȠțȜȑȜ ȝȡțȘȠȎ țȖȔȓ, ȥȓȚ Ȑ ǺȜȟȘȐȓ. ǸȜțȘȡȞȓțȠțȜȓ ȝȞȓȖȚȡȧȓȟȠȐȜ ǾȜȟȟȖȖ, ȕȎȘșȬȥȎȬȧȓȓȟȭ Ȑ ȏȜșȓȓ țȖȕȘȖȣ ȖȕȒȓȞȔȘȎȣ ȝȜ ȟȜȕȒȎțȖȬ ȏȖȕțȓȟȎ, ȡȞȎȐțȜȐȓȦȖȐȎȓȠȟȭ ȏȜșȪȦȓȗ ȒșȖȠȓșȪțȜȟȠȪȬ ȝȞȜȤȓȒȡȞ, ȥȓȞȓȕ ȘȜȠȜȞȩȓ ȒȜșȔțȩ ȝȞȜȗȠȖ ȞȜȟȟȖȗȟȘȖȓ ȘȜȚȝȎțȖȖ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ ȘȜȚȝȎțȖȭȚȖ ȐȜ ȚțȜȑȖȣ ȟȠȞȎțȎȣ «DZȞȡȝȝȩ ȒȐȎȒȤȎȠȖ» (țȎ 1,5 ȝȞȜȤȓȒȡȞȩ Ȗ 8,5 Ȓțȓȗ ȏȜșȪȦȓ ȥȓȚ Ȑ ȟȞȓȒțȓȚ ȝȜ ȟȠȞȎțȎȚ G-20). ǻȜȞȚȎȠȖȐțȜ-ȝȞȎȐȜȐȎȭ ȏȎȕȎ ȝȜșȡȥȓțȖȭ ȘȞȓȒȖȠȜȐȎțȖȭ ȝȜșȡȥȖșȎ țȖȕȘȡȬ ȜȤȓțȘȡ (3 ȏȎșșȎ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ 6,1 ȏȎșșȜȐ Ȓșȭ ȟȠȞȎț «DZȞȡȝȝȩ ȒȐȎȒȤȎȠȖ»), ȝȞȖ ȫȠȜȚ ȕȎȧȖȠȎ ȖțȐȓȟȠȜȞȜȐ țȎȣȜ- ȒȖȠȟȭ țȎ ȝȜȟȞȓȒȟȠȐȓțțȜȚ ȡȞȜȐțȓ (5 ȏȎșșȜȐ ȝȜ ȟȞȎȐțȓțȖȬ ȟ 6,2 ȏȎșșȜȐ Ȓșȭ ȟȠȞȎț «DZȞȡȝȝȩ ȒȐȎȒȤȎȠȖ»)11. ǸȞȜȚȓ ȠȜȑȜ, ȖțȐȓȟȠȜȞȎȚ ȝȞȖȣȜȒȖȠȟȭ ȟȠȎșȘȖȐȎȠȪȟȭ ȟ ȟȓȞȪȓȕțȩȚȖ ȠȞȡȒțȜȟȠȭȚȖ Ȑ ȝȞȜȤȓȟȟȓ ȝȜșȡȥȓțȖȭ ȞȎȕȞȓȦȓțȖȭ țȎ ȟȠȞȜȖȠȓșȪȟȠȐȜ (540 Ȓțȓȗ, Ȏ țȓ 176 Ȓțȓȗ, Ȏ ȠȎȘȔȓ 53 ȝȞȜ- ȤȓȒȡȞȩ ȐȚȓȟȠȜ 18). DZȞȡȝȝȜȗ ȖȟȟșȓȒȜȐȎțȖȭ «ǰȓȒȓțȖȓ ȏȖȕțȓȟȎ» (Doing Business) ȞȎȕȞȎȏȜȠȎțȎ ȚȜȒȓșȪ, ȝȜȕȐȜșȭȬȧȎȭ ȟȠȞȎțȎȚ ȝȞȜȑțȜȕȖȞȜȐȎȠȪ ȑȖȝȜȠȓȠȖȥȓȟȘȖȓ ȖȕȚȓțȓțȖȭ ȟȐȜȖȣ ȜȤȓțȜȘ Ȗ Ȟȓȗ- ȠȖțȑȜȐ, – ȝȞȖ ȝȞȜȥȖȣ ȞȎȐțȩȣ ȡȟșȜȐȖȭȣ — ȓȟșȖ ȜțȖ ȟȜȘȞȎȠȭȠ ȥȖȟșȜ ȝȞȜȤȓȒȡȞ Ȗ ȟțȖȕȭȠ ȐȞȓȚȭ Ȗ ȖȕȒȓȞȔȘȖ ȐȓȒȓțȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ ȝȜ ȞȎȕșȖȥțȩȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ. ǻȎȝȞȖȚȓȞ, ȓȟșȖ ȠȎȘȖȚ ȜȏȞȎȕȜȚ ȒȜȐȓȟȠȖ ȜȤȓțȘȖ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜ ȟȜȜȠȐȓȠȟȠȐȡȬȧȖȚ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ «ǰȓȒȓțȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ» (ȘȜ- ȠȜȞȩȓ ȟȓȗȥȎȟ țȖȔȓ ȟȞȓȒțȓȑȜ) ȒȜ ȟȞȓȒțȓȑȜ ȡȞȜȐțȭ ȟȠȞȎț «ȒȐȎȒȤȎȠȘȖ», ȓȓ ȞȓȗȠȖțȑ ȝȜ ȫȠȜȗ ȘȎȠȓȑȜȞȖȖ ȚȜȔȓȠ ȝȜȒțȭȠȪȟȭ ȒȜ 44 ȟȠȞȜȘȖ12. ǾȎȕȡȚȓȓȠȟȭ, ȠȎȘȜȗ ȞȓȕȡșȪȠȎȠ ȏȡȒȓȠ ȐȜȕȚȜȔȓț ȠȜșȪȘȜ Ȑ ȡȟșȜȐȖȭȣ ȚȎșȜȐȓȞȜȭȠțȜȑȜ ȟȤȓțȎȞȖȭ, ȘȜȑȒȎ ȒȞȡȑȖȓ ȟȠȞȎțȩ țȓ ȝȞȓȒȝȞȖțȖȚȎȬȠ țȖ- ȘȎȘȖȣ ȖȕȚȓțȓțȖȗ. 9 ǿșȓȒȡȓȠ ȜȏȞȎȠȖȠȪ ȐțȖȚȎțȖȓ țȎ ȒȐȓ ȝȞȖȥȖțȩ țȖȕȘȜȑȜ ȞȓȗȠȖțȑȎ ǾȜȟȟȖȖ Ȑ ȫȠȜȗ ȜȏșȎȟȠȖ. ǽȓȞȐȎȭ ȝȞȖȥȖțȎ ȟȜȟȠȜȖȠ Ȑ ȠȜȚ, ȥȠȜ Ȓșȭ ȝȜșȡȥȓțȖȭ ȞȎȕȞȓȦȓțȖȭ țȎ ȟȠȞȜȖȠȓșȪȟȠȐȜ Ȑ ǺȜȟȘȐȓ ȠȞȓȏȡȓȠȟȭ ȝȞȜȗȠȖ ȜȑȞȜȚțȜȓ ȘȜșȖȥȓȟȠȐȜ ȝȞȜȤȓȒȡȞ, ȥȠȜ ȟȜȝȞȭȔȓțȜ ȟ ȝȜșȡȥȓțȖȓȚ ȠȎȘȜȑȜ ȥȖȟșȎ ȞȎȕșȖȥțȩȣ ȞȎȕȞȓȦȓțȖȗ, ȘȜȠȜȞȜȓ ȕțȎȥȖȠȓșȪțȜ ȝȞȓȐȩȦȎȓȠ ȠȞȓȏȜȐȎțȖȭ ȢȓȒȓȞȎșȪțȜȑȜ DZȞȎȒȜȟȠȞȜȖȠȓșȪțȜȑȜ ȘȜȒȓȘȟȎ. ǿȚ. World Bank, Doing Business in Russia 2009 (Washington, DC: World Bank, 2009): 10. ǰȜ-ȐȠȜȞȩȣ, ȟȠȜȖȚȜȟȠȪ ȝȜȒȘșȬȥȓțȖȭ Ș ȫțȓȞȑȜȟȓȠȭȚ Ȑ ǺȜȟȘȐȓ ȐȩȟȜȘȎ. 10 ǼȒțȎȘȜ Ȑ ȣȜȒȓ BEEPS 2008 ȑȜȒȎ ȐȩȭȐșȓțȜ, ȥȠȜ Ȑ ȝȓȞȖȜȒ ȚȓȔȒȡ 2005 Ȗ 2008 ȑȑ. ȒȜșȭ ȢȖȞȚ, ȜȠȚȓȥȎȬȧȖȣ, ȥȠȜ ȝȞȖ ȐȕȎȖȚȜȒȓȗȟȠȐȖȖ ȟ ȠȎȚȜȔȓțțȩȚȖ ȜȞȑȎțȎȚȖ ȥȎȟȠȜ ȠȞȓȏȜȐȎșȖȟȪ ȖșȖ ȜȔȖȒȎșȖȟȪ ȐȕȭȠȘȖ, ȟțȖȕȖșȎȟȪ ȟ 11% ȒȜ 6%. ȀȎȘȜȓ ȟțȖȔȓțȖȓ ȜȠȥȎȟȠȖ ȟȠȎșȜ ȞȓȕȡșȪȠȎȠȜȚ ȝȞȜȑȞȎȚȚȩ ȝȞȎȐȖȠȓșȪȟȠȐȎ ȝȜ ȞȓȢȜȞȚȖȞȜȐȎțȖȬ ȂȓȒȓȞȎșȪțȜȗ ȠȎȚȜȔȓțțȜȗ ȟșȡȔȏȩ, ȞȓȎșȖȕȡȓȚȜȗ ȝȜ ȟșȓȒȡȬȧȖȚ ȜȟțȜȐțȩȚ țȎȝȞȎȐșȓțȖȭȚ: (a) ȐțȓȒȞȓțȖȓ ȚȓȔȒȡțȎȞȜȒțȜȗ ȝȞȎȘȠȖȘȖ ȜȏȞȎȏȜȠ- ȘȖ ȚȓȔȒȡțȎȞȜȒțȩȣ ȠȜȞȑȜȐȩȣ ȝȜȠȜȘȜȐ ȠȎȚȜȔȓțțȩȚȖ ȜȞȑȎțȎȚȖ Ȗ (b) ȜȏȓȟȝȓȥȓțȖȓ ȟȜȏșȬȒȓțȖȭ țȎșȜȑȜȝșȎȠȓșȪȧȖ- ȘȜȚ ȀȎȚȜȔȓțțȜȑȜ ȘȜȒȓȘȟȎ Ȗ ȓȒȖțȜȑȜ ȝȜȒȣȜȒȎ Ș ȓȑȜ ȝȞȖȚȓțȓțȖȬ. See World Bank, Trends in Corruption and Regulatory Burden in Eastern Europe and Central Asia (Washington, DC: World Bank, 2011): 15. 11 ǰ ȣȜȒȓ BEEPS 2008 ȑȜȒȎ ȠȜșȪȘȜ 25% ȢȖȞȚ ȕȎȭȐȖșȜ, ȥȠȜ ȝȜșȡȥȓțȖȓ ȒȜȟȠȡȝȎ Ș ȘȞȓȒȖȠȜȐȎțȖȬ țȓ ȟȐȭȕȎțȜ ȟȜ ȟșȜȔțȜ- ȟȠȭȚȖ. ȁȥȖȠȩȐȎȭ ȟȜȣȞȎțȓțȖȓ ȝȞȜȏșȓȚȩ ȒȜȟȠȡȝȎ Ș ȘȞȓȒȖȠȡ ȝȜȟșȓ ȢȖțȎțȟȜȐȜȑȜ ȘȞȖȕȖȟȎ, ȐȞȭȒ șȖ ȫȠȜȠ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȪ ȡșȡȥȦȖșȟȭ. ǿȚ. World Bank, «BEEPS at-a-Glance 2008: Russia» (report, World Bank, Washington, DC, 2010): 13. 12 ȋȠȜȑȜ ȚȜȔțȜ ȏȩșȜ ȏȩ ȒȜȟȠȖȥȪ, țȎȝȞȖȚȓȞ, ȕȎ ȟȥȓȠ ȟȜȘȞȎȧȓțȖȭ ȘȜșȖȥȓȟȠȐȎ ȒȜȘȡȚȓțȠȜȐ, țȓȜȏȣȜȒȖȚȩȣ Ȓșȭ ȫȘȟȝȜȞȠȎ ȠȜȐȎȞȜȐ, ȟ 8 ȒȜ 5, ȖșȖ ȕȎ ȟȥȓȠ ȟțȖȔȓțȖȭ ȥȖȟșȎ ȝȞȜȤȓȒȡȞ, țȓȜȏȣȜȒȖȚȩȣ Ȓșȭ ȝȜșȡȥȓțȖȭ ȞȎȕȞȓȦȓțȖȭ țȎ ȟȠȞȜȖȠȓșȪ- ȟȠȐȜ, ȟ 53 ȒȜ 18. 34 | DzȜȘșȎȒ Ȝȏ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ ǾȜȟȟȖȖ. Ɋ 24. ǺȎȞȠ, 2011 ȑ. ȁșȡȥȦȓțȖȓ ȖțȐȓȟȠȖȤȖȜțțȜȑȜ ȘșȖȚȎȠȎ ȭȐșȭȓȠȟȭ ȝȞȖȜȞȖȠȓȠțȜȗ ȕȎȒȎȥȓȗ Ȓșȭ ȝȞȎȐȖ- ȠȓșȪȟȠȐȎ ǾȜȟȟȖȖ. ǰșȎȟȠȖ Ȑȟȓȣ ȡȞȜȐțȓȗ ȞȎȏȜȠȎȬȠ țȎȒ șȖȘȐȖȒȎȤȖȓȗ ȐȩȦȓ ȡȘȎȕȎțțȩȣ ȏȎȞȪȓȞȜȐ Ȗ ȡȝȞȜȧȓțȖȓȚ ȞȓȑȡșȭȠȖȐțȜȗ ȟȞȓȒȩ. ǯȩșȜ ȝȞȖțȭȠȜ țȜȐȜȓ ȕȎȘȜțȜȒȎȠȓșȪȟȠȐȜ Ȗ Ȑțȓȟȓțȩ ȖȕȚȓțȓțȖȭ Ȑ ȟȡȧȓȟȠȐȡȬȧȓȓ ȕȎȘȜțȜȒȎȠȓșȪȟȠȐȜ Ȑ ȜȏșȎȟȠȖ ȟȠȞȜȖȠȓșȪȟȠȐȎ Ȗ ȠȎȚȜȔțȖ. ǰȟȓȚȖȞțȩȗ ȏȎțȘ ȝȞȜ- ȒȜșȔȎȓȠ ȟȜȠȞȡȒțȖȥȓȟȠȐȜ ȟ ǺȖțȖȟȠȓȞȟȠȐȜȚ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȞȎȕȐȖȠȖȭ ȝȜ ȞȎȕșȖȥțȩȚ ȐȜȝȞȜȟȎȚ ȖțȐȓȟȠȖȤȖȜțțȜȑȜ ȘșȖȚȎȠȎ ȟ ȤȓșȪȬ ȡșȡȥȦȓțȖȭ ȡȟșȜȐȖȗ ȐȓȒȓțȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ Ȓșȭ ȘȜȚȝȎțȖȗ Ȗ Ȗț- ȐȓȟȠȜȞȜȐ țȎ ȠȓȞȞȖȠȜȞȖȖ ǾȜȟȟȖȖ. ǸȞȜȚȓ ȠȜȑȜ, ǺȖțȖȟȠȓȞȟȠȐȜ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȜȑȜ ȞȎȕȐȖȠȖȭ ȠȎȘȔȓ ȞȎȏȜȠȎȓȠ țȎȒ ȡȟȜȐȓȞȦȓțȟȠȐȜȐȎțȖȓȚ ȟȡȧȓȟȠȐȡȬȧȓȑȜ ȕȎȘȜțȜȒȎȠȓșȪȟȠȐȎ Ȓșȭ ȡșȡȥȦȓțȖȭ ȟȡȧȓ- ȟȠȐȡȬȧȓȗ ȞȓȑȡșȭȠȖȐțȜȗ ȝȞȎȘȠȖȘȖ ȝȜ ȟȞȓȒȟȠȐȎȚ ȐțȓȒȞȓțȖȭ ȚȓȠȜȒȜșȜȑȖȖ ȝȜ ȜȤȓțȘȖ ȐșȖȭțȖȭ ȞȓȑȡșȭȠȖȐțȜȗ ȟȞȓȒȩ. DzȎțțȎȭ ȚȓȠȜȒȜșȜȑȖȭ ȝȜȕȐȜșȭȓȠ ȝȞȜȐȓȟȠȖ ȜȤȓțȘȡ ȟȠȜȖȚȜȟȠȖ Ȗ ȫȢȢȓȘȠȎ ȐțȓȒȞȓțȖȭ țȜȐȜȑȜ ȕȎȘȜțȜȒȎȠȓșȪȟȠȐȎ. III. ǿȞȎȐțȖȠȓșȪțȎȭ ȣȎȞȎȘȠȓȞȖȟȠȖȘȎ ǾȜȟȟȖȖ ȝȜ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȭȚ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȏțȜȟȠȖ Ȗ ȡȟșȜȐȖȗ ȐȓȒȓțȖȭ ȏȖȕțȓȟȎ | 35 ǼȟțȜȐțȩȓ ȚȎȘȞȜȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȖȓ ȝȜȘȎȕȎȠȓșȖ ǾȜȟȟȖȖ 36 | DzȜȘșȎȒ Ȝȏ ȫȘȜțȜȚȖȘȓ ǾȜȟȟȖȖ. Ɋ 24. ǺȎȞȠ, 2011 ȑ.