MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 1 Proyecto “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica” Contrato de Préstamo Nº8682-PE MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL Proyecto Concytec - Banco Mundial Las herramientas presentadas en esta publicación se apoyan en la normatividad ambiental y social vigente, y en las políticas operacionales de salvaguardas del Banco Mundial, asegurando que las actividades en ciencia, tecnología e innovación tecnológica se realicen en marco del desarrollo sostenible, promoviendo una cultura de cuidado y conservación del medio ambiente para las generaciones futuras. © Fondo Nacional de Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovacion Tecnológica (Fondecyt) Calle Chinchón 867, San Isidro Teléfono: (51- 1) 644-0004 bancomundial.fondecyt.gob.pe Primera edición: octubre de 2020 Tabla de contenidos 1. INTRODUCCIÓN 17 2. ANTECEDENTES 19 3. OBJETIVOS DEL MGAS 21 4. ALCANCE DEL MGAS 21 5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 22 5.1. Ubicación y cobertura geográfica 22 5.2. Objetivos del Fondecyt 22 5.3. Componentes del Proyecto Concytec-Banco Mundial 23 5.4. Categorización ambiental y social del Proyecto 31 6. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DEL CONCYTEC-BANCO MUNDIAL 33 6.1. Marco institucional Concytec-Fondecyt MGAS 33 6.2. Marco legal ambiental y social del Perú 43 6.3. Marco normativo y activación de salvaguardas ambientales y sociales del Banco Mundial 47 6.4. Alineación de salvaguardas con los requisitos legales aplicables 48 7. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL PROYECTO 50 7.1. Identificación de posibles impactos ambientales y sociales 50 7.2. Integración de los procedimientos ambientales en el ciclo de los subproyectos 56 7.3. Instrumentos para la gestión de riesgos ambientales y sociales del Proyecto 60 7.4. Afectación no permitida por las normas peruanas 62 6 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial Tabla de contenidos 7.5. Actividades no permitidas por las salvaguardas ambientales y sociales del Banco Mundial 64 7.6. Autorizaciones o licenciamiento ambiental y social 65 7.7. Aseguramiento de controles ambientales 68 7.7.1. Compromisos ambientales en la suscripción de contratos 69 7.7.2. Presentación del Plan Operativo y Plan de Manejo Socioambiental 69 7.7.3. Sistema de alertas tempranas en el seguimiento y monitoreo de subproyectos 69 7.8. Equipo implementador para la gestión ambiental y social 70 7.9. Medidas de manejo ambiental y social para el desarrollo de los componentes del Proyecto 72 7.9.1. Medidas de manejo ambiental y social para el Componente 2 73 7.9.2. Medidas de manejo ambiental y social para el Componente 3 74 7.9.3. Medidas de protección contra el COVID - 19 (coronavirus) 82 8. MECANISMOS DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN 83 9. MECANISMOS DE QUEJAS, RECLAMOS Y CONFLICTOS 84 10. PLAN DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL FONDECYT 87 10.1. Objetivos del Plan de Fortalecimiento 87 10.2. Identificación de actores involucrados 77 10.3. Medidas de fortalecimiento institucional en materia ambiental y social del Fondecyt 77 11. MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL Y SOCIAL 89 11.1. Instrumentos de medición y seguimiento 91 11.2. Indicadores de gestión y desempeño 91 12. ANEXOS 93 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 7 Tabla de contenidos INDICE DE FIGURAS Figura 1: Distribución de las inversiones por sector estratégico 20 Figura 2: Zonas de intervención de las inversiones referidas a subproyectos a nivel nacional 22 Figura 3: Actores en las políticas e investigación, innovación y desarrollo tecnológico 38 Figura 4: Organigrama Concytec 40 Ampliación y mejoramiento de los servicios del Sinacyt 41 Figura 5: Figura 6: Esquema de atención y resolución de reclamos y quejas 85 INDICE DE CUADROS Cuadro N° 1. Descripción de actividades de cada subcomponente del Proyecto 27 Cuadro N°2. Categorías según el nivel de impacto ambiental y social del Banco Mundial 32 Cuadro N° 3. Salvaguarda activada para el Proyecto Concytec-Banco Mundial 47 Cuadro N° 4. Alineación de salvaguardas con normatividad vigente 49 Cuadro N° 5. Matriz de posibles impactos ambientales y sociales del Proyecto 52 Cuadro N° 6. Procedimientos para gestión ambiental y social de las salvaguardas del Banco Mundial 57 Cuadro N° 7. Matriz de instrumentos ambientales y sociales para la gestión de riesgos 61 Cuadro N° 8. Matriz de permisos y licenciamiento ambiental y social 66 8 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial Tabla de contenidos Cuadro N° 9. Medidas ambientales y sociales del Componente 2 73 Cuadro N° 10. Medidas de manejo ambiental y social del Componente 3 75 Cuadro N° 11. Programa de desarrollo de charlas de fortalecimiento 88 Cuadro N° 12. Indicadores de seguimiento de la gestión ambiental y social de los subproyectos 91 ÍNDICE DE ANEXOS Anexo 1. Ficha de evaluación ambiental y social / op 4.01 Banco Mundial 95 Anexo 2. Cartilla de evaluación del Proyecto Concytec-Banco Mundial 97 Anexo 3. Formatos de evaluación ambiental y social para los subproyectos 100 Anexo 3.1. Ficha de caracterización ambiental y social - subproyectos en ejecución 100 Anexo 3.2. Formato para la implementación del plan de manejo ambiental y social de los subproyectos ganadores a financiar 101 Anexo 4. Listado de plaguicidas agrícolas restringidos y prohibidos en el Perú (por nombre común del ingrediente activo) 102 Anexo 5. Recomendaciones de prevención de COVID-19 en el área de trabajo 103 Anexo 6. Código de conducta 105 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 9 Siglas y acrónimos ALA / ANA Autoridad Local del Agua / Autoridad Nacional del Agua BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento del Banco Mundial BM Banco Mundial BN Banco de la Nación CAP Coordinador Adjunto del Proyecto CCI Código de Cuenta Interbancario CEA Comité Especial de Adquisiciones CGP Coordinador General del Proyecto CGR Contraloría General de la República CI Consultores individuales CIRA Certificado de inexistencia de restos arqueológicos CITE Centro de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica CONCYTEC Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica CTC1 Coordinador Técnico del Componente 1 CTE Coordinador Técnico de Enlace CTI Ciencia, tecnología e innovación DE Director Ejecutivo del Fondecyt DEGC Dirección de Evaluación y Gestión del Conocimiento (Concytec) DIE Dirección de Investigación y Estudios (Concytec) DGETP Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público (MEF) DGIP Dirección General de Inversión Pública (MEF) DGPP Dirección General de Presupuesto Público (MEF) 10 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial Siglas y acrónimos DPP Dirección de Políticas y Programas de CTI (Concytec) EA Especialista en Adquisiciones del Proyecto ECSM Especialista Coordinador de Seguimiento y Monitoreo EIP Equipo Implementador del Proyecto EPF Especialista de Presupuesto y Finanzas del Proyecto EPM Especialista en Planeamiento y Monitoreo del Proyecto ESA Especialista en Salvaguardas Ambientales del Proyecto FESA Ficha de evaluación socioambiental FONDECYT Fondo Nacional de Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación Tecnológica GTCDP Grupo de Trabajo denominado Comité Directivo del Proyecto I+D Investigación y desarrollo I+D+i Investigación, desarrollo e innovación IFR Informe final de resultado (Fondecyt) IPI Instituto Público de Investigación IVAI Iniciativas de Vinculación Academia-Industria ITF Informe técnico financiero LPI Licitación pública internacional LPN Licitación pública nacional MEF Ministerio de Economía y Finanzas MOP Manual Operativo del Proyecto MOE Manual Operativo Específico MGAS Marco de Gestión Ambiental y Social MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 11 Siglas y acrónimos MP Monitor del Subproyecto NIA Normas Internacionales de Auditoría OC Órdenes de compra OCP Oficina de Comunicaciones y Proyección de CTI OGA Oficina General de Administración OGAJ Oficina General de Asesoría Jurídica OGPP Oficina General de Planeamiento y Presupuesto OS Órdenes de servicio OTI Oficina de Tecnologías de la Información PA Plan de adquisiciones PAD Project Appraisal Document PCM Presidencia del Consejo de Ministros PMAS Plan de Manejo Ambiental y Social PNCTI Plan Nacional Estratégico de Ciencia y Tecnología e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo Humano POA Plan Operativo Anual RFI Reporte financiero intermedio RIFR Reporte del informe final de resultados RO Recursos ordinarios ROOC Recursos de operaciones oficiales de crédito SAFOP Sistema de registro de saldos de los fondos públicos SBC Selección basada en la calidad 12 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial Siglas y acrónimos SBCC Selección basada en calidad y costo SBMC Selección basada en el menor costo SBPF Selección basada en presupuesto fijo SCC Selección basada en las calificaciones de los consultores SERFOR Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre SERNANP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas SIAF/SIAF-SP Sistema Integrado de Administración Financiera SIG Sistema Integral de Gestión del Fondecyt SINACYT Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública SSF Selección con base en una sola fuente SOE Statement of expenditure (certificado de gastos) STEP Systematic Tracking of Exchanges in Procurement SUNEDU Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria TdR Términos de referencia UDE Unidad de Desarrollo (Fondecyt) UEP Unidad ejecutora del Proyecto UES Unidad de Evaluación y Selección (Fondecyt) USM Unidad de Seguimiento y Monitoreo (Fondecyt) MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 13 Definiciones Áreas generales Son sectores que corresponden a la clasificación del Plan Nacional de CTI 2006-2021 y que no se priorizan en el Proyecto Concytec-Banco Mundial. Áreas estratégicas Son sectores con potencial de desarrollo competitivo, que son prioritarios para el Proyecto y están alineados al estudio de viabilidad. Banco Internacional de Banco encargado de financiar el Proyecto, denominado Banco Mundial en el presente Reconstrucción y Fomento (BIRF) Manual Operativo. Comité Ejecutivo Comité de carácter permanente designado por el GTCDP para representarlo en algunos de sus actos, con el fin de agilizar las decisiones de su competencia. Contrato de préstamo Contrato N° 8682-PE, suscrito entre la República del Perú y el Banco Mundial, que da sustento legal al Proyecto “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica”. Concurso Convocatoria periódica donde se seleccionan las mejores propuestas entre las presentadas para obtener financiamiento del Proyecto. Cuenta de préstamo Cuenta del programa en el BIRF. Esquema financiero Instrumento previsto para el desarrollo, ejecución y financiamiento del acuerdo de préstamo, a través del cual se canalizan los recursos del proyecto. Iniciativas de vinculación Para fines del Proyecto, se refiere a los planes de inversión para el cierre de brechas academia - industria tecnológicas con base en la investigación. Manuales operativos Documentos que determinan los procedimientos para la implementación de los específicos Componentes 2.3 y 3 del Proyecto. Sectores estratégicos Son sectores con potencial de desarrollo competitivo, que son prioritarios para el Proyecto. 14 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial Documentos previos Subproyectos Propuestas de las entidades participantes en los concursos. Decreto Supremo Decreto Supremo que aprueba la operación de endeudamiento externo con el Banco Mundial. Nº 398-2016-EF Informe Previo Informe previo emitido por la Contraloría General de la República respecto de la operación de Nº 87-2016-CG/PREV endeudamiento externo para financiar parcialmente el referido Proyecto. Informe Informe favorable emitido por la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del MEF. Nº 299-2016-EF/52.04 Informe Técnico Informe mediante el cual la Dirección General de Inversión Pública aprueba el Estudio de Factibilidad Nº 011-2016-EF/63.01 y declara viable el Proyecto de Inversión Pública. Manual Rige la operatividad del Proyecto “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios del Sistema Nacional de Operaciones (MOP) de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica” y contiene los lineamientos básicos para una planificación y gestión estratégica, ejecución, seguimiento y evaluación del proyecto. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 15 1. INTRODUCCIÓN El Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS 1 ) es el instrumento que determina los principios, reglas, guías y procedimientos para la evaluación de impactos ambientales y sociales del Proyecto “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica”, en adelante, el Proyecto. Contiene, además, lineamientos para establecer medidas y planes para reducir, mitigar y/o compensar impactos adversos y potenciar los impactos positivos de las subvenciones o subproyectos a los que financia. El Proyecto a través de sus Componentes 2 y 3 tiene previsto financiar cinco tipos de inversiones en su conjunto: 1) Subproyectos de investigación, 2) Subproyectos de innovación, 3) Becas de formación de recursos humanos, 4) Subvenciones a equipos de investigadores y 5) Equipamiento para investigación. Este Proyecto es financiado por el Estado Peruano (55 millones de dólares) y por el Banco Mundial(45 millones de dólares) a través de una operación de préstamo, con el objetivo de apoyar al mejoramiento de la institucionalidad y gobernanza del Sinacyt, así como la identif icación de prioridades, fortalecimiento de capacidades, desarrollo de iniciativas para la innovación e investigación soportada por el equipamiento adecuado y la mejora de las capacidades de los investigadores a nivel nacional. 1 Este MGAS fue originalmente elaborado en setiembre del año 2016 y publicado en el año 2017 como MGA. La presente versión es una revisión de esta última. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 17 Se considera que todo subproyecto relacionado con la investigación aplicada podría tener algún efecto, sea positivo o negativo, sobre los diferentes recursos y medios naturales, como la calidad del agua, aire, suelos y biodiversidad. Estos posibles efectos se podrían generar de manera directa a partir de la implementación de las actividades del Proyecto a nivel de laboratorio, pruebas confinadas, trabajos de campo en ecosistemas naturales, entre otros, y, de manera indirecta, a partir de las actividades que se investiguen y promuevan. La elaboración del MGAS está Sin embargo, por las características del Proyecto, no se espera que tenga dirigida particularmente para impactos ambientales adversos significativos, pues se trata de un Proyecto con énfasis en la modernización de la gestión del Concytec y el otorgamiento subproyectos comprendidos en el de incentivos para el desarrollo de actividades I+D+i en el Perú. Componente 2: Identificación de prioridades, asignación de recursos La elaboración del MGAS está dirigida particularmente para subproyectos comprendidos en el Componente 2: Identificación de prioridades, asignación y el fortalecimiento de capacidades de recursos y el fortalecimiento de capacidades de los actores del Sinacyt; y de los actores del Sinacyt; y en el en el Componente 3: Desarrollar el Sinacyt a través de becas, financiamiento Componente 3: Desarrollar el Sinacyt de equipos y proyectos I+D+i. Este documento trata los principales aspectos a través de becas, financiamiento ambientales y sociales a considerar para su debida incorporación durante la identificación, la preparación, la evaluación, la ejecución y el seguimiento de los de equipos y proyectos I+D+i. subproyectos adjudicados como parte del Proyecto; de igual modo, define las responsabilidades institucionales y presenta los instrumentos y procedimientos a aplicar en la evaluación socioambiental y planes de manejo que aplicasen. El presente MGAS fue elaborado basado en los requisitos legales nacionales del Estado peruano y las políticas de salvaguardas del Banco Mundial. 18 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 2. ANTECEDENTES El Concytec es un organismo técnico y especializado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros (según ROF aprobado mediante DS N° 026-2014-PCM). Es el ente rector del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Sinacyt) y su misión es formular políticas públicas, promover y gestionar acciones para generar y transferir conocimiento científico y tecnológico, así como la innovación tecnológica para los miembros del Sinacyt. El Artículo 16º del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28303, aprobado por DS Nº 032-2007-ED, modificada por la Ley N° 30806, dispone la creación del Fondecyt como una unidad de ejecución presupuestal del Concytec2, con el objeto de captar, gestionar, administrar y canalizar recursos de fuente nacional y extranjera para ser destinados a las actividades del Sinacyt en el país. El Fondecyt es la Unidad Ejecutora que se encarga de la gestión del Proyecto Concytec-Banco Mundial, de “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios del Sinacyt”, con el apoyo administrativo y f iduciario de los órganos de administración interna del Concytec. Los recursos del Proyecto son destinados a la formación de personal altamente especializado, a incentivar el desarrollo de la investigación científica, la aplicación tecnológica del conocimiento y su introducción al mercado, y a la atención de las necesidades sociales. 2 La DGPP del MEF, con Oficio Nº 318-2013 del 15.05.13, crea presupuestalmente a partir de ese año la UE Fondecyt, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 58º del TUO de la Ley Nº 28411 (Ley del Sistema Nacional de Presupuesto), aprobado por DS Nº 304-2012-EF. Mediante la RP Nº 142-2013-Concytec-P, se formaliza la apertura de la UE Fondecyt y se autoriza la modificación presupuestaria en el Nivel Funcional Programático del Presupuesto Institucional del Pliego 114 Concytec del año fiscal 2013. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 19 Entre las funciones del Proyecto Concytec- Banco Mundial destacan: convocar a concursos, FIGURA 1. DISTRIBUCIÓN DE LAS INVERSIONES POR SECTOR ESTRATÉGICO recibir y evaluar propuestas con apoyo de Modalidad del Proyecto evaluadores externos, otorgar f inanciamiento, supervisar la ejecución y preparar informes Avanzado 104 periódicos de los logros técnicos y f inancieros de las subvenciones. Multidisciplinario 55 Los emprendimientos que financia el Proyecto Semilla 31 Concytec-Banco Mundial son a nivel de subproyectos, los cuales se dan en diversos Proyectos por Subsector sectores, tanto de carácter general como de carácter estratégico. Entre los sectores de Agroindustria y elaboración de 44 carácter general están: salud, medio ambiente, alimentos agropecuario, vivienda y construcción, energía, 32 Salud educación y telecomunicaciones; mientras que Ambiente 23 los sectores estratégicos son: agroindustria, pesca, acuicultura y elaboración de alimentos, Agropecuario 20 minería y su manufactura, manufactura avanzada, forestal maderable, ecoturismo, Manufactura avanzada 14 restauración e industria creativas, textil y Ecoturismo, restauración e 12 confecciones e hidrocarburos. industrias creativas Forestal maderable 12 Considerando la variedad de sectores y Minería y su manufactura 9 subsectores propuestos y las diferentes líneas de acción que pudieran tener impactos ambientales Energía 7 y sociales distintos, es necesario definir un marco Telecomunicaciones 5 para la evaluación de estos potenciales impactos Vivienda y saneamiento 5 y la definición de medidas de protección para asegurar que las actividades del Proyecto se Textil y confecciones 4 Sector general 95 desarrollen bajo las políticas operacionales del Educación 3 Sector estratégico 95 Banco Mundial como parte del contrato de préstamo y en cumplimiento de la legislación Fuente: Proyecto Concytec-Banco Mundial ambiental nacional vigente. 20 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial En la Figura 1 se muestran las áreas de intervención del Proyecto Concytec- y seleccionar aquellos componentes con Banco Mundial. actividades de mayor impacto ambiental y social adversos y positivos, con la finalidad de proponer El Proyecto cuenta con un Manual de Gestión Ambiental, aprobado mediante medidas de control y planificación de la gestión No Objeción del Banco Mundial. Debido a las condiciones materiales actuales de posibles riesgos ambientales y sociales y del Proyecto, y con el objetivo de lograr una mejora continua del mismo, se maximizar sus beneficios. consideró conveniente actualizar la versión publicada en el mes de setiembre del 2016. Se precisa que los concursos correspondientes a los Componentes Asimismo, el MGAS contempla la evaluación 2 y 3, referidos a subproyectos de innovación, investigación aplicada, del nivel del riesgo de los subproyectos, y en equipamiento, programa de doctorados e incorporación de investigadores caso de que estos sean identificados proponer fueron realizados a cabalidad considerando la versión anterior y que, para todo medidas de control en planes específicos a nivel concurso a partir de 2020, se deben aplicar los procedimientos estipulados de actividades, las cuales sean susceptibles de en este documento. Para los proyectos adjudicados antes de la actualización seguimiento y medición. de este MGAS, se aplicarán los requerimientos concernientes a la fase de ejecución, monitoreo y seguimiento, según sea pertinente. 3. OBJETIVOS DEL MGAS Desarrollar un instrumento de gestión que oriente y describa la gestión ambiental y social para los subproyectos que se financiarán en el marco del préstamo del Banco Mundial, a partir de principios, manuales y procedimientos que aseguren una correcta gestión ambiental y social (MGAS ), en línea con las normas legales vigentes en torno al medio ambiente y las políticas operacionales ambientales y sociales del Banco Mundial activadas para el Proyecto. 4. ALCANCE DEL MGAS El MGAS describe el proceso para la Gestión Ambiental y Social para las actividades del Proyecto, y el mejoramiento y ampliación de los servicios del Sinacyt, aplicando una evaluación transversal, en donde se busca identificar MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 21 5. DESCRIPCIÓN FIGURA 2. ZONAS DE INTERVENCIÓN DE LAS INVERSIONES DEL PROYECTO REFERIDAS A SUBPROYECTOS A NIVEL NACIONAL Departamento 5.1. Ubicación y cobertura geográfica Lima 129 Arequipa 22 La localización de este Proyecto abarcará La Libertad 21 todos los ámbitos del territorio nacional donde Amazonas 17 las entidades ejecutoras puedan desarrollar actividades de investigación, desarrollo e ECUADOR Loreto 14 innovación (I+D+i) de manera ef iciente. La Piura 12 localización de un subproyecto depende, de Cusco 8 acuerdo con el SNIP, de la localización de su área Ancash 6 de estudio; en este sentido, la localización del Junín 6 Proyecto se encuentra en todas las regiones que Trujillo BRASIL tengan aptitud para el desarrollo de la ciencia, Puno 5 tecnología e innovación en el Perú. Sin embargo, PERÚ Lambayeque 4 en la implementación de los Componentes, el Lima Ucayali 4 Concytec, a través del Fondecyt podría decidir Apurímac 3 enfocar algunas actividades en determinadas regiones del Perú. Callao 3 Arequipa Madre de Dios 3 BOLIVIA La Figura 2 muestra las zonas de intervención de Moquegua 3 los subproyectos. San Martín 3 Huánuco 2 5.2. Objetivos del Proyecto Ayacucho 1 Concytec - Banco Mundial Fuente: Proyecto Concytec- Banco Mundial 3 a) Fortalecer la institucionalidad y gobernanza de las entidades que con forman el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (Sinacyt) 3 La información actualizada se puede encontrar en el siguiente link: https://bit.ly/2MO1jkw 22 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial con el p ropósito de establecer medidas de p olítica concretas y efectivas. b) Subcomponente 1.2: Fortalecimiento de capacidades de gestión del Concytec b) innovación Identificar y apoyar la innovación basada en la investigación- Capacitación y asistencia técnica, así disruptiva. como la implementación de tecnología de información para su gestión y monitoreo, c) Fortalecer e incentivar el buen uso de recursos necesarios para la producción y evaluación de programas e instrumentos de investigación. de las entidades que conforman el Sinacyt. Incluye la elaboración de líneas de base para 5.3. Componentes del Proyecto la gestión del conocimiento (gasto público, vigilancia de la I+D+i, nacional y regional) y El Proyecto se ejecuta en cuatro componentes. Sus generalidades se presentan montaje de la infraestructura para el sistema a continuación: de gestión del conocimiento. 5.3.1. Componente 1.- Mejoramiento de la institucionalidad y gobernanza del Sinacyt El objetivo de este Componente es fortalecer el marco normativo para que el Sinacyt promueva el crecimiento sostenible a través de la diversificación Las entidades ejecutoras podrán productiva, mayor complejidad de la producción y el incremento de la inversión ser universidades, institutos en CTI. Los beneficiarios del componente son las entidades ejecutoras4 que tecnológicos y empresas. integran el Sinacyt. El componente cuenta con dos subcomponentes: ubcomponente 1.1: Mejoramiento del marco institucional y a) S organizacional del Sinacyt A sistencia técnica para mejorar la gobernanza del Sinacyt que evalúe la eficiencia y efectividad de las entidades del sistema y proponga un nuevo marco normativo y otros instrumentos que potencien el desempeño de los actores del Sinacyt, incluyendo un sistema de análisis y seguimiento del gasto público en CTI. 4 Las entidades ejecutoras podrán ser universidades, institutos tecnológicos y empresas. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 23 Componente 2.- Identificación de prioridades, asignación de 5.3.2. investigación para desarrollar planes de inversión recursos y el fortalecimiento de capacidades de los actores del Sinacyt que cierren brechas tecnológicas en el sector, basándose en la investigación. Las iniciativas se El objetivo de este componente es lograr el desarrollo de nuevos o mejorados seleccionan bajo criterios de relevancia y claridad productos o servicios intensivos en conocimiento, con altas probabilidades de de concepto, calidad del equipo de trabajo, inserción en el mercado global y, en ese sentido, se financian subproyectos de rentabilidad y sostenibilidad. innovación con base en la investigación. c) Subcomponente 2.3: Implementación de El componente fortalece el enfoque de colaboración academia-industria Iniciativas de Vinculación Academia-Industria y la transferencia tecnológica e innovación, definiendo prioridades para la (IVAI) asignación de recursos. Con su implementación se identificarán las necesidades Cofinancia tanto la implementación de Iniciativas en tecnología, se podrá determinar la demanda y elaborar planes de cierre de de Vinculación Academia-Industria (IVAI) de brechas tecnológicas que respondan a los retos nacionales identificados. Para empresas e instituciones de investigación que ello, el Grupo de Trabajo Comité Directivo del Proyecto priorizará los sectores operen en las industrias que contribuyan con estratégicos a apoyar. los Programas Estratégicos sobre Innovación Tecnológica identificados en el subcomponente Los benef iciarios del componente son los actores del Sinacyt, el sector 2.1, así como las de clúster locales desarrolladas y privado, los ministerios relacionados al tema de innovación y empresarial, las seleccionadas bajo el subcomponente 2.2. universidades y/o centros de investigación, y los consultores individuales, a través de la ejecución de los subcomponentes. d) S u b c o m p o n e n te 2 . 4 : E va l u a c i ó n y seguimiento de Iniciativas de Vinculación Cuenta con cuatro subcomponentes: Academia-Industria (IVAI) Establece un aprendizaje continuo y mecanismos a) Subcomponente 2.1: Identificación de oportunidades de innovación de retroalimentación para monitorear y evaluar tecnológica, a través de Iniciativas de Vinculación Academia-Industria el desempeño del Proyecto, facilita el impacto (IVAI) de las intervenciones propuestas y extrae las Capacitación a miembros del Sinacyt para aplicar la metodología en la lecciones aprendidas de la implementación de selección de sectores con potencial de desarrollo competitivo, en línea con las IVAI. las prioridades de política de los programas nacionales transversales de CTI del Concytec y con las prioridades políticas de desarrollo territorial de Perú. Entre los principales objetivos de este subcomponente se encuentra realizar una b) Subcomponente 2.2: Formulación de Iniciativas de Vinculación evaluación de impacto de la intervención con Academia-Industria (IVAI) el fin de medir el carácter de “adicional” de los Financia empresas que se asocien con universidades o institutos de servicios prestados en este Proyecto. 24 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial Para la implementación de las IVAI (subcom- ponente 2.3) se contará con manuales operativos específicos (MOE), los que incluyen el proceso y condiciones de postulación, los mecanismos de evaluación, y los mecanismos de monitoreo para las actividades financiadas. 5.3.3. Componente 3.- Desarrollar el Sinacyt a través de becas, financiamiento de equipos y proyectos I+D+i El principal objetivo de este componente es fortalecer la capacidad de investigación aplicada a través de la formación y atracción de capital humano, mejora de la infraestructura y financiamiento de proyectos de I+D+i. El componente cuenta con tres subcomponentes: a) Subcomponente 3.1: Incremento de la disponibilidad de capital humano para ciencia, tecnología e innovación Incorporación de equipos de investigadores en los trabajos que realizan las instituciones para consolidar una línea de investigación y financiamiento de becas para programas de doctorado de alta calidad en ciencia e ingeniería relacionados con las áreas generales y estratégicas. b) Subcomponente 3.2: Mejoramiento de la inf raestructura y equipos para la investigación (laboratorios equipados) Cof inancia la provisión de equipos de MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 25 laboratorio de las universidades y centros de investigación con tecnologías adquisiciones, salvaguardias, gestión financiera, actualizadas relacionadas con las áreas generales y estratégicas. seguimiento y evaluación. ubcomponente 3.3: Incremento de los fondos para subproyectos y c) S Este componente está conformado por cuatro programas de investigación e innovación tecnológica estratégicamente subcomponentes: orientados Apoyo financiero a las propuestas de investigación aplicada y desarrollo a) Contratación de personal del equipo técnico tecnológico relacionadas con las áreas generales y estratégicas. b) Evaluaciones y auditorías del Proyecto Los beneficiarios serán las universidades que impulsan la investigación, que c) Comunicación y viajes cuentan con programas de doctorado y experiencia en la gestión de dichos d) Equipamiento y servicios programas, centros, institutos y empresas de investigación con capacidades. El cuadro N° 1. a continuación presenta el detalle Cada esquema financiero contará con un MOE que incluye el proceso de las actividades contempladas por cada y condiciones de postulación, los mecanismos de evaluación y los componente del Proyecto. mecanismos de monitoreo para las actividades financiadas. Para gestionar la incorporación de investigadores se plantea emplear el modelo definido para los subcomponentes 3.2 y 3.3; es decir, con la participación directa de las entidades concursantes para la contratación y soporte a las labores de los beneficiarios (investigadores), bajo un Los beneficiarios serán las esquema de subproyecto. De esa manera, se garantiza un monto para la universidades que impulsan ejecución y publicación de un proyecto de investigación, asegurando la sostenibilidad de la tarea investigativa y el consiguiente logro de las metas la investigación, que cuentan del subcomponente 5 . con programas de doctorado y experiencia en la gestión de 5.3.4. Componente 4.- Gestión del Proyecto dichos programas, centros, institutos y empresas de Destinado a fortalecer la capacidad de Fondecyt para la implementación de las actividades del Proyecto, incluyendo el cumplimiento de los requisitos de investigación con capacidades. 5 Exclusión de Agencia Administradora para la implementación del Subcomponente 3.1.1 - INFORME N°016-2018-CONCYTEC-DPP-SDCTT-GCHR 26 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial CUADRO N° 1: DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE CADA SUBCOMPONENTE DEL PROYECTO DESCRIPCIÓN DEL DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES COMPONENTES SUBCOMPONENTE Componente 1: 1.1: Mejoramiento del 1.1.1 Implementación de mejoras al marco institucional y organizacional del Sinacyt Mejoramiento de marco institucional y Realización de consultorías referidas al diseño y elaboración de propuestas normativas para la la institucionalidad organizacional del Sinacyt implementación de mejoras al marco institucional del Sinacyt, así como la coordinación, supervisión y gobernanza y consolidación de los productos de la actividad 1.1.1. del Sinacyt Se identificó el desarrollo de las siguientes consultorías a ser ejecutadas en el 2020: Servicio de coordinación, supervisión y consolidación de productos de la actividad 1.1.1 para la implementación de mejoras al marco institucional y organizacional del Sinacyt. Diseño prospectivo de escenarios según sectores económicos priorizados para el Sinacyt al 2050 en el Perú. Identificación de brechas en la formulación de políticas y financiamiento y diseños de mecanismos para el incentivo del financiamiento en I+D. Elaboración del Reglamento de Infracción y Sanciones, en implementación de la Ley N° 30309. Propuestas normativas respecto del marco legal existente en CTI. Servicio de facilitador de la actualización de la política nacional en CTI. Análisis de datos de gasto privado en CTI. Construcción de una tipología territorial para el diseño de políticas públicas regionales en CTI. Elaboración de instrumentos orientados a generar y fortalecer la CTI en las regiones, focalizando entemas relevantes para su desarrollo. Servicio de diseño, elaboración y seguimiento de documentos e instrumentos de gestión para el desarrollo de los componentes 1 y 3. C ontratación de un facilitador para iniciar el proceso de actualización de la política nacional en CTI. Está proyectado realizar talleres y viajes para la consulta y validación y una consultoría de sistematización del nuevo documento de política. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 27 CUADRO N° 1: DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE CADA SUBCOMPONENTE DEL PROYECTO DESCRIPCIÓN DEL DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES COMPONENTES SUBCOMPONENTE 1.2: Fortalecimiento de 1.1.2 Diseño de un sistema de planificación del gasto público en CTI capacidades de gestión del Concytec Realización de consultorías referidas al levantamiento, procesamiento y análisis de datos de los cuestionarios correspondientes al análisis de funcionalidad y gobernanza, eficiencia y efectividad del gasto público. Servicio de aplicación del cuestionario de funcionalidad y gobernanza. Servicio de capacitación a los entrevistadores a cargo de la aplicación del cuestionario de la entrevista estructurada del análisis de gasto público en la etapa de funcionalidad y gobernanza. Servicio de levantamiento y procesamiento de datos de encuestas de eficiencia. Consultoría en análisis de eficiencia de gasto público. Servicio de levantamiento y procesamiento de datos de encuesta de efectividad. Consultoría en análisis de efectividad de gasto público. Se espera que estas consultorías contribuyan al primer documento del análisis del gasto público y se ejecuten en el año 2020. Realización de la “Consultoría orientada a la formulación de la propuesta de diseño del subsistema de información estadística para indicadores de CTI”. Se proyecta que esta consultoría se ejecute en el año 2020. 1.2.1 Líneas de base del sistema de gestión del conocimiento Realización de consultorías preparatorias para la ejecución de la encuesta de percepción social de la ciencia: (i) revisión del cuestionario y elaboración del manual del encuestador, y (ii) elaboración del perfil de la empresa a cargo de la ejecución de la encuesta. Dos consultorías para la Dirección de Evaluación y Gestión del Conocimiento (SDSE/DEGC) relacionadas con la ejecución de la encuesta de percepción social de la ciencia. 28 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial CUADRO N° 1: DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE CADA SUBCOMPONENTE DEL PROYECTO DESCRIPCIÓN DEL DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES COMPONENTES SUBCOMPONENTE Consultoría para la ejecución y supervisión de la encuesta de percepción social de la ciencia y tecnología en el Perú 2020. Consultoría para el servicio especializado para la capacitación de los encuestadores y actualización del manual del encuestador de la primera encuesta de percepción social de la ciencia y tecnología en el Perú 2020. Realización de una consultoría encargada del “Levantamiento de información sobre gasto y equipamiento en CTI en entidades públicas”. Definición de la conceptualización de la consultoría para la implementación del estudio de línea de base de resultados de I+D+i a cargo de la Dirección de Evaluación y Gestión del Conocimiento (SDSE/DEGC). Consultoría para la elaboración del Informe de Línea de Base para el Seguimiento de Gasto Público en CTI, el área usuaria (DIE) organiza la presentación de resultados a la alta dirección de Concytec. El área usuaria (DIE) está elaborando los TdR de una consultoría de propuesta de mejoras al SIAF para el seguimiento de gasto público. 1.2.2 Implementación del sistema de gestión del conocimiento Consultorías individuales contratadas para brindar insumos al diseño y al proceso de implementación de la plataforma de gestión del conocimiento. Realizar un proceso de selección para la licitación del servicio de implementación de la plataforma de gestión del conocimiento. Realización de la convocatoria para la adquisición del equipamiento del sistema de gestión de conocimiento. “Acceso a recursos de información bibliográficos en ciencia, tecnología e innovación (CTI) en formato electrónico”. 1.2.3 Fortalecimiento de capacidades del Sinacyt Realización de la 1.a Edición del Seminario llamado Hatun Tinkuy: colaboración entre pares del Concytec con el objetivo de promover la producción y comunicación de artículos de investigación dentro de la comunidad académica y científica a nivel nacional e internacional. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 29 CUADRO N° 1: DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE CADA SUBCOMPONENTE DEL PROYECTO COMPONENTES DESCRIPCIÓN DEL DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES SUBCOMPONENTE 2.1: Identificación de Realización de subproyectos: lanzamiento de convocatoria “Proyectos de aceleración de la innova ción”, oportunidades de innovación con el objetivo de acelerar el despegue comercial de la innovación del producto (bien o servicio), Componente 2: tecnológica, a través de proceso o modelo de negocio, implementados por empresas o emprendimientos locales, preferen- Identificación vinculación academia- industria temente a partir de actividades de investigación y desarrollo. de prioridades, asignación de Realización de talleres de sensibilización: con el objetivo de difundir la convocatoria se realizaron talleres recursos y el a fin de incentivar a las empresas y emprendedores que cuenten con una oferta de valor potencial- fortalecimiento de mente innovadora. Se propone visitar dieciocho regiones realizando talleres en once cámaras de capacidades de los comercio y siete universidades. actores del Sinacyt Selección de gerentes: contratación de un consultor cuya responsabilidad fue la selección de los mejores candidatos bajo una metodología de trabajo. 2.2: Formulación de Iniciativas Participación en la semana de innovación, realización de charlas y espacios de difusión sobre las de Vinculación Academia- Iniciativas de Vinculación Academia-Industria (IVAI), con la finalidad de alcanzar la mayor captación de Industria (IVAI) las IVAI que permitan la interacción entre los principales participantes del sector empresarial, académico e instituciones públicas. 2.3: Implementación de Iniciativas de Vinculación Participación en la Conferencia Anual de Ejecutivos CADE 2019 (estand), el cual es un espacio de Academia-Industria (IVAI) difusión de las Iniciativas de Vinculación Academia-Industria (IVAI) que el Proyecto viene promoviendo. Reforma política: realización de un conversatorio-reunión con autoridades del Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de la Producción y sectores involucrados en donde se discutieron las reformas 2.4: Evaluación y seguimiento relacionadas a la Política Nacional de Competitividad y Productividad (PNCP). de Iniciativas de Vinculación Academia-Industria (IVAI) Identificación de las medidas, acciones e indicadores para el seguimiento de la innovación tecno- lógica en el marco de la política de competitividad y productividad que permita el desarrollo de las Iniciativas de Vinculación Academia-Industria (IVAI). Desarrollo de una consultoría de identificación del rol del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec) y de los actores públicos del Sinacyt, responsables de la implementación de los cinco lineamientos y siete indicadores del objetivo prioritario N° 03 de la PNCP. 30 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial CUADRO N° 1: DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE CADA SUBCOMPONENTE DEL PROYECTO COMPONENTES DESCRIPCIÓN DEL DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES SUBCOMPONENTE 3.1: Incremento de la Realización de subproyectos de incorporación de equipos de investigadores en los trabajos disponibilidad de capital realizan las instituciones para consolidar una línea de investigación, así como financiamiento que humano para Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) de becas para programas de doctorado de alta calidad en ciencia e ingeniería relacionados con las áreas generales y estratégicas. Componente 3: Desarrollar el Sinacyt a través de becas, 3.2: Mejoramiento de la Realización de subproyectos: incluye la provisión de equipos de laboratorio de las universidades financiamiento de infraestructura y equipos para y centros de investigación con tecnologías actualizadas relacionadas con las áreas generales equipos y proyectos la investigación (laboratorios ye stratégica. El equipo adquirido implica la realización de un subproyecto de investigación. I+D+i equipados) 3.3: Incremento de los Realización de subproyectos de investigación aplicada y desarrollo tecnológico relacionados fondos para subproyectos y las áreas generales: salud, ambiente, agropecuaria, telecomunicaciones, energía, educación, con programas de investigación vivienda, saneamiento y estratégicas; manufactura avanzada, agroindustria, pesca, acuicultura e innovación tecnológica y elaboración de alimentos, ecoturismo y restauración; industrias creativas, minería y su estratégicamente orientados manufactura; forestal maderables, textil y confecciones. 4.1: Contratación de personal Actividades de fortalecimiento del Fondecyt y actividades de implementación del Proyecto. del equipo técnico Actividades referidas a la realización de charlas y talleres de fortalecimiento y difusión de 4.2: Evaluaciones y auditorías empren dimientos y trabajos de investigación. Componente 4: del Proyecto Gestión del Proyecto Adquisición de bienes y servicios de mejoramiento de capacidades y fortalecimiento del 4.3: Comunicación y viajes (equipos informáticos, servidores, softwares, licencias, pasajes, viáticos, etc.) Fondecyt 4.4: Equipamiento y servicios MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 31 5.4. Categorización ambiental y social del Proyecto La calificación de riesgo del Proyecto Concytec- Banco Mundial se evalúa como de un “Riesgo Las categorías otorgadas por el Banco Mundial comprenden cuatro niveles, moderado - categoría B”, ya que los potenciales ver cuadro N° 2. impactos de los subproyectos a financiar serían específ icos del sitio, reversibles, y podrían ser CUADRO N° 2: CATEGORÍAS SEGÚN EL NIVEL DE IMPACTO AMBIENTAL fácilmente controlados con medidas preventivas, Y SOCIAL DEL BANCO MUNDIAL correctivas y/o mitigatorias. CATEGORÍAS Por otro lado, la Ley N° 27446, Ley del Sistema Categoría A Un proyecto se clasifica A si es probable que tenga impactos Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental ambientales adversos que son sensibles, diversos o sin precedentes. (SEIA), Ley N° 27446, indica que todo proyecto Estos impactos pueden afectar un área más amplia que los sitios que se encuentre comprendido en el listado de o instalaciones sujetos a obras físicas. La evaluación ambiental actividades (anexo B de la citada ley) debe contar para un proyecto de categoría A examina el proyecto y evalúa los con un instrumento ambiental aprobado por el posibles impactos ambientales negativos y positivos, se comparan con los de las alternativas factibles (incluida “situación sin proyecto”) sector competente; sin embargo, por tratarse de y se recomiendan las medidas necesarias para prevenir, minimizar, subproyectos de investigación, no corresponden mitigar o compensar los impactos adversos y mejorar el desempeño a un riesgo ambiental y social elevado y no están ambiental. incluidos en el Anexo B de la dicha ley. Categoría B Un proyecto propuesto se clasifica en la categoría B si sus posibles A fin de prevenir los posibles impactos ambientales repercusiones ambientales en poblaciones humanas o en zonas de importancia ecológica, incluidos los humedales, bosques, pastizales y sociales, el Banco Mundial ha activado la y otros hábitats naturales son menos adversos que los de categoría política de salvaguarda referida a la evaluación A. Estos impactos son específicos del sitio; pocos o ninguno de ambiental (OP/BP 4.01). Asimismo, se espera que ellos son irreversibles y en la mayoría de los casos las medidas el Proyecto no tenga actividades que impliquen el de mitigación se pueden diseñar con mayor facilidad que para reasentamiento involuntario, el uso involuntario de proyectos de categoría A. la tierra u otros impactos en activos que requieran Categoría C Un proyecto se clasifica como categoría C si es probable que tenga la activación de otra salvaguarda. El Fondo de mínimo o ningún impacto ambiental adverso. Innovación bajo el subcomponente 2.3 excluirá las propuestas que requerirían la adquisición de Categoría D Un proyecto propuesto se clasifica como categoría D (IF) si implica tierras que podrían conllevar el desplazamiento la inversión de fondos del Banco, a través de un intermediario f ísico o económico. No hay obras civiles y las financiero, en subproyectos que puedan tener repercusiones actividades serán ejecutadas fuera de los centros ambientales adversas. de investigación existentes, por tanto, no habrá necesidad de adquisición de tierras. 32 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 6. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL El Concytec ha def inido así cinco objetivos estratégicos en los que viene actuando: DEL CONCYTEC-BANCO MUNDIAL i. Desarrollar, transferir y diseminar tecnologías para la inclusión social, la sostenibilidad 6.1. Marco institucional Concytec-Fondecyt MGAS ambiental y el alivio de la pobreza. Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica - ii. Generar, transferir, adoptar, usar y explotar Concytec nuevos conocimientos y tecnologías para la diversif icación de la matriz productiva, e Según su Reglamento de Organización y Funciones (DS N° 026-2014-PCM), incrementar la productividad y competitividad. el Concytec es una institución técnica especializada adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Además, este organismo es el ente rector iii. Incrementar recursos humanos calificados en del Sinacyt, cuya misión es dirigir, fomentar, coordinar, supervisar y evaluar ciencia, tecnología e innovación. las acciones del Estado en todo el país en el ámbito de la ciencia, tecnología e innovación tecnológica; orientar las acciones del sector privado y ejecutar acciones de soporte que impulsen el desarrollo científico y tecnológico del país. Concytec debe ejercer su rol rector en coordinación con la política regional de innovación a través de los denominados Consejos Regionales de Ciencia, Tecnología e Innovación (Corcytec). Sin embargo, estos consejos han mostrado debilidades estructurales que se evidencian en la intrascendencia de sus oficinas regionales, carencia de personal permanente, limitación en los recursos asignados, poca incidencia regional y una ausencia de coordinación con las políticas nacionales de ciencia, tecnología e innovación. Aun así, algunos Corcytec han contribuido a una mayor presencia y éxito por parte de entidades y personas que han aplicado a los fondos concursables del Fondecyt. La difusión de información y orientación ha hecho que el 50% de los recursos del fondo sean colocados en las regiones (“Crear para crecer” 1). MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 33 iv. Mejorar el uso y apropiación del conocimiento transferencia tecnológica (CITE) y el Programa Nacional de Innovación para científico y tecnológico en la sociedad. la Competitividad y Productividad (Innóvate Perú), que absorbió a la Unidad Ejecutora FINCYT. v. Mejorar la gestión pública de la ciencia, t ecnología e innovación. Los CITE son entidades dedicadas a la transferencia de tecnologías y la promoción de la innovación por las empresas. Se considera un socio tecnológico En el quinto objetivo se ha puesto énfasis en de las pequeñas y microempresas proporcionando asistencia y servicios para mejorar la capacidad de gestión del Concytec, añadir valor a sus productos y asegurar el cumplimiento de normas técnicas, articular a los actores del Sinacyt y mejorar buenas prácticas y otros estándares de calidad e higiene. Su función es articular la vinculación internacional. Esto incluye al Estado, la academia y el sector privado como parte del Sinacyt en cadenas la formulación y aprobación de programas productivas específicas. nacionales de ciencia, tecnología e innovación (biotecnología); transversales (materiales, El Proyecto propuesto se articula con las intervenciones de PRODUCE para ciencia y tecnología ambiental, tecnologías de desarrollar la política nacional de Investigación, Desarrollo e Innovación la información y comunicación-TIC); especial (I+D+i). Mientras las intervenciones de PRODUCE se dirigen principalmente a (transferencia tecnológica para la inclusión la transferencia tecnológica y a su aplicación productiva –que es la innovación en social), y sectorial (acuicultura). pequeñas empresas el presente Proyecto se enfoca en la investigación aplicada e innovación para la generación de nuevos productos, servicios y/o procesos Ministerio de la Producción-PRODUCE que sirvan para diversificar la economía peruana y promover sustancialmente aumentos de productividad. Es el organismo del Poder Ejecutivo encargado de diseñar, establecer, ejecutar y supervisar las Ministerio de Agricultura y Riego-MINAGRI políticas nacionales y sectoriales aplicables a los sectores de industria, pesquería y MYPES. Es el organismo del Poder Ejecutivo encargado de conducir la política nacional Dicta normas y lineamientos técnicos para agraria que comprende a la agricultura, la ganadería y la explotación de los la ejecución y supervisión de las políticas, la recursos forestales y de fauna silvestre. En este sector hay una larga tradición gestión de los recursos del sector, así como para de investigación y extensionismo productivo. el otorgamiento, reconocimiento de derechos, la sanción, fiscalización y ejecución coactiva. El Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA), ente rector del Sistema Nacional de Innovación Agraria, como Organismo Técnico Especializado Este organismo cuenta con dos instrumentos (OTE) adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), contribuye para la innovación tecnológica: el Instituto al crecimiento económico equitativo, competitivo y sostenible a través de Tecnológico de la Producción (ITP), al cual se han la provisión de servicios especializados (investigación y transferencia de adscrito los centros de innovación productiva y tecnología) en materia de Innovación Agraria. Tiene como misión gestionar 34 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial la innovación y valorar la agrobiodiversidad para Su función es proteger y mejorar el patrimonio sanitario agrario, además de los productores agrarios, a través del desarrollo promover y controlar la calidad de insumos empleados por la actividad, la y transferencia de tecnologías sostenibles y a su producción orgánica y la inocuidad agroalimentaria. vez promueve la investigación agraria, a fin de fortalecer los programas nacionales de cultivos Ministerio de Educación-MINEDU priorizados. Es el organismo del Poder Ejecutivo encargado de la rectoría de las políticas AGROIDEAS (PCC) es una Unidad Ejecutora educativas nacionales, las que ejerce coordinando y articulando con los encargada de ejecutar un programa dirigido gobiernos regionales y locales. Participa del Sinacyt a través de sus políticas en a compensar a productores agropecuarios la formación de recursos humanos, en los niveles básicos, pero especialmente que fueron afectados por los tratados de libre a través de los centros de formación superior (DS 001-2015-MINEDU). comercio. Su esquema de intervención es cofinanciar, mediante recursos no reembolsables, La Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU) la constitución de organizaciones agrarias con asume la rectoría de la calidad del servicio educativo universitario (Ley N° 30220). fines productivos, la gestión de un negocio y la Esto se complementa con el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y mejora tecnológica de su producción, incluyendo Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE) que debe influir en la mejora de la adquisición de activos. Los productores deben la calidad de la educación superior universitaria. El tal sentido, el MINEDU, al ser disponer de una contrapartida monetaria para el órgano rector encargado de la formación de recursos humanos, tiene como completar el Proyecto. tarea mejorar la calidad de la enseñanza en las universidades de tal manera que el Proyecto propuesto tenga a su disposición una masa de investigadores En el campo de la investigación agraria de calidad. combinada con el extensionismo, la más importante intervención fue el Proyecto de Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Investigación y Extensión Agrícola (PIEA), mejor Propiedad Intelectual-INDECOPI conocido como Innovación y Competitividad en el Agro Peruano (INCAGRO), que introdujo los Es un organismo público especializado adscrito a la PCM creado en noviembre fondos concursables y el concepto de sistema de 1992 con el objetivo de promover el mercado y proteger los derechos de los nacional de innovación y que fuera absorbido por consumidores. Fomenta las buenas prácticas en la competencia, resguarda el INIA. La continuación natural de este proyecto todas las formas de propiedad intelectual que incluye los signos distintivos, pionero es el Programa Nacional de Innovación como los derechos de autor, las patentes y la biotecnología. Lleva un registro Agraria (PNIA). de los derechos adquiridos por las personas naturales y jurídicas, incluido el conocimiento tradicional de las poblaciones indígenas (Ley N° 29571). Un importante organismo adscrito al MINAGRI es el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA). El presente Proyecto busca el desarrollo de la investigación, tecnología e MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 35 innovación en el Perú y uno de los indicadores es el número de publicaciones creación, aplicación y difusión de nuevas ideas en revistas indexadas. En consecuencia, INDECOPI tiene la importante función y tecnologías”. de proteger la propiedad intelectual de los descubrimientos hallados en las investigaciones, lo que permite incentivar la actividad de I+D+i y sus efectos En ese sentido, el presente Proyecto actúa positivos para el desarrollo económico. como un complemento de las universidades y academia en general para la formación de Institutos públicos de investigación profesionales y pone a su disposición fondos para que los investigadores y profesionales técnicos Lemola et al. (2011) pone en relevancia que las IPI tienen como objetivo “contribuir puedan concretar sus proyectos de investigación. a la sociedad proporcionando información y herramientas de política a los Asimismo, busca otorgar becas mediante sectores productivos” y, por lo tanto, tiene como función importante contribuir al programas de doctorado y de incorporación de desarrollo del país. Sin embargo, las IPI en el Perú han tenido un estancamiento investigadores a fin de incentivar el desarrollo del institucional en la década pasada, lo que ha generado dificultades para la capital humano. producción de investigaciones de calidad y atraer profesionales competentes (Lemola et al., 2011). La principal limitación que enfrentan las IPI’s es la reducida disponibilidad de recursos monetarios con lo que cuentan. Por esta razón, el presente Proyecto busca incentivar el desarrollo de la innovación a través de fondos concursables para cofinanciar los proyectos de las IPI’s. La Universidad La educación universitaria, al ser una educación con mayor calificación, genera ganancias de productividad (Lucas, 1988) y facilita la absorción de tecnologías y a su vez promueve la diversificación productiva de un país (Vandenbussche et al., 2016). Además, Corilloclla y Granda (2010) resaltan que la educación universitaria es fundamental para la economía, ya que es el encargado de la “producción de conocimiento a través de la investigación, su transmisión a través de la educación y el entrenamiento (fortalecimiento de la fuerza laboral calificada), su diseminación a través de las tecnologías de información y comunicación y su contribución a un eficaz sistema nacional de innovación, abierto a la 36 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial Empresas Según Encuesta Nacional de Innovación en la Industria Manufacturera (ENIM-2012) cuyos resultados son analizados en el documento “La Innovación Tecnológica en el Sector Manufacturero: Esfuerzos y resultados de la pequeña, mediana y gran empresa” (Granda y Corilloclla, 2013), encuentran: La inversión promedio en innovación es mayor e n las empresas grandes r e s p e c to edianas o pequeñas. a las m L a intensidad de la actividad de innovación es mayor en las empresas medianas y pequeñas (6% y 5.5%, respectivamente). Estos resultados son consistentes con la evidencia internacional. Por ello, el Proyecto busca aprovechar las ventajas estructurales del tamaño de las empresas, a fin de poder fomentar las actividades de innovación en las que cuenten con unidades de desarrollo e innovación y busquen la inserción en nuevos mercados globales en los sectores de producción estratégicos. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 37 FIGURA 3. ACTORES EN LAS POLÍTICAS DE INVESTIGACIÓN, INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO Fuente: Fondecyt 38 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial Fondecyt Es la unidad de ejecución presupuestal del Concytec y tiene la capacidad institucional para ejecutar sus actividades dentro del marco de las políticas operacionales de salvaguardas del Banco Mundial, con patrimonio propio y autonomía administrativa y financiera. Se rige bajo los lineamientos de política establecidos en el Plan Nacional Estratégico de Ciencia y Tecnología e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo Humano 2006- 2021 (PNCTI), aprobado por DS N° 001-2006-ED. Su encargo es captar, gestionar, administrar y canalizar recursos de fuente nacional y extranjera, con sujeción a la normatividad vigente, destinados a las actividades del Sinacyt en el país. A su vez, tiene tres objetivos específicos: Fortalecer la formación de capacidades humanas en CTI. Impulsar el desarrollo de la investigación, transferencia e innovación en áreas prioritarias del Plan Nacional Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación (PNCTI). Promover el desarrollo de un sistema de información en CTI. Capacidad institucional del Concytec para el cumplimiento de las salvaguardas ambientales del Banco Mundial El Fondecyt, Unidad Ejecutora del Concytec, como parte de los arreglos institucionales para efectuar el seguimiento al cumplimiento de las regulaciones ambientales nacionales aplicables, así como de las salvaguardas ambientales del Banco Mundial, contratará a un especialista en temas ambientales y sociales y que brindará soporte técnico a la Unidad de Seguimiento y Monitoreo (USM), Unidad de Evaluación y Selección (UES) y Unidad de Desarrollo (UDE), quienes en conjunto instrumentarán los procedimientos de evaluación ambiental y social de los subproyectos a financiar. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 39 FIGURA 4. ORGANIGRAMA CONCYTEC Consejo Directivo CONID Órgano de control Presidencia Institucional Fondecyt Secretaría General Dirección de Políticas Dirección de Evaluación y Dirección de y Programas de CTI Gestión del Conocimiento Investigación y Estudios Sub Dirección Sub Dirección Sub Dirección Sub Dirección de de Innovación de Gestión de de Ciencia, Seguimiento y Transferencia la Información Tecnología y Talentos y Evaluación Tecnológica y Conocimiento 6 Fuente: Concytec 6 https://portal.concytec.gob.pe/index.php/concytec/quienes-somos/organigrama 40 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial FIGURA 5. AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL SINACYT COMPONENTE 1 1 4 COMPONENTE 4 Mejora de la institucionalidad Gestión del proyecto y gobernanza del Sinacyt 2 3 COMPONENTE 2 COMPONENTE 3 Desarrollo del Sinacyt a través de recursos y fortalecimiento de capacidades de los actores del Sinacyt y proyectos Fuente: Proyecto Concytec-Banco Mundial MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 41 Marco legal nacional en el ámbito ambiental y 6.2. coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y social acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento Constitución Política del Perú sostenible de los recursos naturales. El Estado peruano otorga prioridad a la protección de la diversidad biológica Ley General del Ambiente-Ley N° 28611 del año en la constitución política de 1993 y que forma parte integrante de la política 2005 nacional del ambiente. En el art. 2 inc. 22 señala que toda persona tiene derecho a la paz, tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así En su título I, esta ley señala que su objetivo es como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida la norma ordenadora del marco normativo legal y en el art. 67 señala que el Estado determina la política nacional del ambiente, para la gestión ambiental en el Perú. Establece promueve el uso sostenible de los recursos naturales y en su art. 68 señala que los principios y normas básicas para asegurar el Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente y de las áreas naturales protegidas. saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental-Ley N° 28245 del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como Esta ley tiene por objeto asegurar el más ef icaz cumplimiento de los sus componentes, con el objetivo de mejorar objetivos ambientales de las entidades públicas; fortalecer los mecanismos la calidad de vida de la población y lograr el de transectorialidad en la gestión ambiental, el rol que le corresponde a las desarrollo sostenible del país. entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar Ley Orgánica para el Aprovechamiento Soste- que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, nible de los Recursos Naturales-Ley N° 26821 vacíos o conflictos. Esta ley tiene una importancia fundamental El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre la base de en el país desde el punto de vista del desarrollo las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, sostenible, ya que da cumplimiento a un organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, mandato constitucional del 12 de septiembre regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los de 2016, que posibilita una adecuada gestión de recursos naturales, así como por los sistemas regionales y locales de Gestión los recursos naturales por parte de los sectores Ambiental, contando con la participación del sector privado y la sociedad civil. competentes del Estado, brindando también el marco regulatorio para las leyes especiales El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, que regirán los diversos recursos naturales en 42 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial nuestro país y mayor seguridad jurídica para las diálogo social, velan por la promoción, difusión y cumplimiento de la normativa inversiones. sobre la materia. Esta reciente ley se constituye como el piso mínimo legal en materia de seguridad y salud en el trabajo, por ende, los empleadores y Ley General de Residuos Sólidos-Ley N° 27314, trabajadores pueden establecer libremente niveles de protección mayores a Decreto Legislativo N° 1278 los previstos en esta. En la Ley General de Residuos Sólidos se Resolución Ministerial N° 055-2020-TR establecen las disposiciones para el manejo y disposición final de residuos sólidos peligrosos Mediante esta resolución se aprueba la Guía para la prevención del coronavirus y no peligrosos de origen industrial, comercial, (COVID-19) en el ámbito laboral, la que proporciona información relevante para municipal, de establecimientos de salud, etc. que las empresas y los/las trabajadores(as) puedan implementar medidas de y en el Decreto Legislativo N° 1278 se aprueba prevención ante el coronavirus (COVID-19) en los centros de trabajo, así como la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, medidas sobre la organización del trabajo que se encuentren ya previstas en la cual tiene como objeto establecer derechos, el marco normativo laboral vigente. obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, con la finalidad de propender hacia la maximización constante de la ef iciencia en el uso de los materiales y asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos económica, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a las obligaciones, principios y lineamientos señalados en ella. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo-Ley N° 29783 La ley tiene por objeto promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país. Para ello establece el deber de prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la participación de los trabajadores. La novedad es que incorpora como actor coadyuvante, aparte de los mencionados, a las organizaciones sindicales quienes, a través del MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 43 Ley N° 29785.- Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y su reglamento, Decreto Legislativo N° 001-2012-MC Desarrolla principios y el procedimiento del derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas u originarios respecto a las medidas legislativas o administrativas que les afecten en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), ratificado por el Estado peruano mediante la Resolución Legislativa N° 26253. Ley N° 27811.- Ley que establece el régimen de protección de los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas vinculados a los recursos biológicos La presente ley busca promover el respeto, la preservación, la aplicación más amplia y el desarrollo de los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas y garantizar que el uso de conocimientos colectivos se realice con el consentimiento informado de los pueblos indígenas. DS N° 007-2020-PCM que establece disposiciones para la gestión de reclamos en la administración pública Establece el alcance, las condiciones, los roles y responsabilidades, así como las etapas del proceso de gestión de reclamos ante las entidades de Resolución Ministerial N° 239-2020 MINSA la administración pública, estandarizando el registro, atención y respuesta, notificación y seguimiento de los reclamos interpuestos por las personas. Documento técnico “Lineamientos para la vigilancia de la salud de los trabajadores con Ley General del Patrimonio Cultura-Ley N° 28296 riesgo de exposición a COVID-19”, el cual establece los lineamientos para a vigilancia, prevención y La presente ley establece políticas nacionales de defensa, protección, control de la salud de los trabajadores con riesgo promoción, propiedad y régimen legal y el destino de los bienes que constituyen de exposición a SARSCoV-2 – COVID-19, así como el Patrimonio Cultural de la Nación. Se entiende por bien integrante del las medidas para el regreso y reincorporación al Patrimonio Cultural de la Nación toda manifestación del quehacer humano trabajo. —material o inmaterial—que, por su importancia, valor y signif icado 44 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial paleontológico, arqueológico, arquitectónico, histórico, artístico, militar, país. Las áreas naturales protegidas constituyen social, antropológico, tradicional, religioso, etnológico, científico, tecnológico patrimonio de la Nación. Su condición natural o intelectual sea expresamente declarado como tal o sobre el que exista la debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo presunción legal de serlo. Dichos bienes tienen la condición de propiedad permitirse el uso regulado del área y el pública o privada, con las limitaciones que establece la presente ley. aprovechamiento de recursos o determinarse la restricción de los usos directos. Reglamento de la Ley General de Patrimonio Cultural-RS N° 004-2000-ED De conformidad con las recomendaciones y convenios internacionales, el Patrimonio Inmueble del Perú, que debe ser estudiado mediante investigaciones arqueológicas, se clasifica en: Monumentos arqueológicos prehispánicos.- todos los restos de actividad a) humana de época prehispánica que subsisten en el paisaje de manera s uperficial, subyacente y/o subacuática. b) Monumentos históricos coloniales y republicanos.- todos los restos de actividad humana de época colonial y republicana que subsisten en el p aisaje, de manera superficial, subyacente y/o subacuática. Se consideran así a las obras arquitectónicas, escultóricas y pictóricas monumentales y las inscripciones correspondientes a estas épocas. Los trabajos de arqueología en este caso servirán para el estudio de los elementos materiales constituidos de estos monumentos. Ley de Áreas Naturales Protegidas por el Estado-Ley N° 26834 La ley norma los aspectos relacionados con la gestión de las Áreas Naturales Protegidas y su conservación, de conformidad con el artículo 68 de la Constitución Política del Perú. Las áreas naturales protegidas son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 45 La protección de las áreas naturales protegidas tiene como objetivos: j) Pro p o rc i o n a r o p o r tu n i d a d e s p a r a e l monitoreo d el estado del medio a mbiente. a) Asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos, dentro de áreas suficientemente extensas y representativas de cada una de las k) Proporcionar oportunidades para la recreación y unidades ecológicas del país. el esparcimiento al aire libre, así como para un desarrollo turístico basado en las características b) Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y naturales y culturales del país. formas fisiográficas, en especial de aquellos que representan la diversidad única y distintiva del país. l) Mantener el entorno natural de los recursos culturales , arqueológicos e his tóricos c) Evitar la extinción de especies de flora y fauna silvestre, en especial aquellas ubicados en su interior. de distribución restringida o amenazadas. m) Restaurar ecosistemas deteriorados. d) Evitar la pérdida de la diversidad genética. n) C onser var la identidad natural y cultural e) Mantener y manejar los recursos de la flora silvestre, de modo que a seguren asociada existente en dichas áreas. una producción estable y sostenible. Las áreas naturales protegidas, con excepción f) Mantener y manejar los recursos de la fauna silvestre, incluidos los r ecursos de las áreas de conservación privadas, son de hidrobiológicos, para la producción de alimentos y como base de dominio público y no podrán ser adjudicadas actividades e conómicas, incluyendo las recreativas y deportivas. en propiedad a los particulares. Cuando se declaren áreas naturales protegidas que g) Mantener la base de recursos, incluyendo los genéticos, que permita incluyan predios de propiedad privada, se desarrollar opciones para mejorar los sistemas productivos, encontrar podrá determinar las restricciones al uso de la adaptaciones frente a eventuales cambios climáticos perniciosos y servir propiedad del predio, y en su caso, se establecerán d e sustento para investigaciones científicas, tecnológicas e industriales. las medidas compensatorias correspondientes. La administración del Área Natural Protegida h) Mantener y manejar las condiciones funcionales de las cuencas hidrográficas promoverá la suscripción de acuerdos con los de modo que se asegure la captación, flujo y calidad del agua, y se controle titulares de derechos en las áreas, para asegurar la erosión y sedimentación. que el ejercicio de sus derechos sea compatible con los objetivos del área. i) Proporcionar medios y oportunidades para actividades educativas, así como p ara el desarrollo de la investigación científica. 46 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial Código Penal en el proceso de desarrollo de cada proyecto, las cuales están basadas en acuerdos internacionales y leyes nacionales del país participante. En su Título XIII, se establecen los delitos ambientales; en el capítulo I, delitos de Estas políticas también consideran dentro de sus parámetros principales contaminación y en el capítulo II, delitos contra el apoyo a la reducción sostenible de la pobreza. Asimismo, proporcionan los recursos naturales. directrices para los funcionarios del banco y el prestatario en la identificación, preparación y ejecución de programas y proyectos con enfoques de desarrollo sostenible y exitosos en términos ambientales y sociales. 6.3. Marco normativo y activación de salvaguardas ambientales y Considerando la calificación “B” (riesgo moderado del Proyecto), se activa la sociales del Banco Mundial OP 4.01 Evaluación Ambiental, misma que se describe a continuación: El Banco Mundial es una fuente de asistencia financiera y técnica para los países en vías de desarrollo en todo el mundo. Tiene como misión CUADRO N° 3: SALVAGUARDA reducir la pobreza y elevar los niveles de vida ACTIVADA PARA EL PROYECTO mediante el crecimiento sostenible e inversiones en las personas, el suministro de recursos, SALVAGUARDA DESCRIPCIÓN la entrega de conocimientos, la creación de OP/BP 4.01 Se espera que durante la postulación y evaluación de capacidades, así como forjar asociaciones entre Evaluación Ambiental las propuestas se identifiquen los potenciales impactos los sectores público y privado. Esta organización socioambientales y se propongan las medidas de internacional está constituida por 187 países mitigación necesarias con el fin de garantizar la solidez miembros y conformada por dos instituciones de y sostenibilidad ambiental de las mismas y mejorar desarrollo singulares: el Banco Internacional de así el proceso de toma de decisiones. En una etapa Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Asociación previa a la ejecución de los subproyectos, el Fondecyt Internacional de Fomento (AIF). Cada institución debe realizar, a través de sus unidades de evaluación desempeña una función distinta, pero colabora y seguimiento, la evaluación ambiental preliminar de con las demás para concretar la visión de una dichos proyectos, con la finalidad de identificar/validar globalización incluyente y sostenible. los posibles impactos socioambientales y corroborar las medidas de control pertinentes planteadas. Las políticas operacionales del Banco Mundial https://www.bancomundial.org/es/projects-operations/ consideran salvaguardas para prevenir y mitigar environmental-and-social-policies los efectos negativos de los proyectos financiados por el este, en las personas y el medio ambiente, MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 47 6.4. Alineación de salvaguardas con los requisitos legales aplicables Las políticas operacionales de salvaguardas del Banco Mundial se alinean con la legislación nacional del Perú para la operación del Proyecto “Mejoramiento y ampliación de los servicios del Sistema Nacional de Tecnología e Innovación Tecnológica – Sinacyt” Requisitos 48 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial CUADRO N° 4: ALINEACIÓN DE SALVAGUARDAS CON NORMATIVIDAD VIGENTE POLÍTICAS DE SALVAGUARDA INSTRUMENTOS Y HERRAMIENTAS POLÍTICAS NACIONALES - PERÚ BANCO MUNDIAL COMPLEMENTARIOS PARA EL PROGRAMA Constitución Política del Perú. Marco de Gestion Ambiental y Social (MGAS). OP 4.01 Evaluación Ley N° 28245-Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión A mbiental. Ambiental Manual de Operaciones del y categorización según Ley N° 28611, Ley General del Ambiente. D aprueba la Política S N° 012-2009-MINAM – Proyecto (MOP). el grado de impacto Nacional del Ambiente. Guía de seguimiento de Ley N° 27446-Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. subproyectos de investigación esarrollo tecnológico, aplicada y d Según la ley peruana, el Proyecto puede clasificarse como categoría I, que incluye aquellos incorporación de investigadores, proyectos que no originan impactos ambientales negativos significativos. programa de doctorados, subproyectos de aceleración de la innovación. Lo ejecuta el Banco Ley N º 26834-Ley de Áreas Naturales Protegidas. M undial evaluando Ficha de identificación de los posibles impactos Ley N° 26839-Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad aspectos e impactos ambientales ambientales y sociales, Biológica y reglamento, mediante DS N° 068-2001-PCM. y sociales. clasificándolo como categoría B, que implica Resolución Ministerial N° 051-2014-MINAM, sobre Estrategia Nacional de Humedales. F ichas de caracterización de un riesgo ambiental de impactos ambientales y sociales. moderado a bajo en los Dichas leyes promueven la conservación de los ecosistemas naturales, así como las t ierras Componentes 2 y 3 del revención de cultivo, promoviendo el uso de técnicas adecuadas de manejo sostenible, la p Proyecto. de la contaminación y degradación de los ecosistemas terrestres y acuáticos, m ediante prácticas de conservación y manejo. Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Ley de Participación y Control Ciudadanos-Ley N° 26300. Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental-Ley N° 27446. Ley del Procedimiento Administrativo General (11.04.01)-Ley N°27444 –7 Fuente: Proyecto Concytec-Banco Mundial MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 49 ISTEMA DE GESTIÓN 7. S Interacción con entornos naturales y/o áreas naturales protegidas por el Estado peruano. AMBIENTAL Y SOCIAL Interacción con pueblos o comunidades DEL PROYECTO indígenas o nativas. A continuación, se presentan los procedimientos a aplicar durante la etapa Manejo y almacenamiento de sustancias de formulación, postulación, evaluación, negociación, ejecución, seguimiento peligrosas. y cierre de los subproyectos, de tal modo que las inversiones del Proyecto maximicen los beneficios ambientales y sociales, se prevengan, controlen y/o Gestión de residuos sólidos y semisólidos. mitiguen los efectos negativos sobre los recursos naturales y el bienestar de la comunidad. Gestión de seguridad y salud en el trabajo y bioseguridad. 7.1. Identificación de posibles impactos ambientales y sociales La identificación de impactos ambientales y sociales ha tomado como punto de partida el estudio de factibilidad del Proyecto, según lo recomendado por la guía para evaluación de impactos ambientales del SEIA; dichos impactos estarían dados por tipos de subproyectos que el Fondecyt apruebe y considere otorgar fondos para su ejecución. Cada subproyecto debe ser analizado de acuerdo con el contexto donde se desarrollen sus actividades, características y ubicación. Las diferentes líneas de intervención del Proyecto considerados por el Fondecyt en los diferentes sectores y áreas estratégicas podrían presentar potenciales impactos en los Componentes 2 y 3. Cabe mencionar que para el análisis se han considerado aspectos relevantes por el tipo de actividad que se va a realizar y sus probables impactos ambientales y sociales: Interacción de los aspectos ambientales y sociales con el entorno físico, mediante su identificación y caracterización, entorno biológico y sociales . 50 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 51 CUADRO N° 5: MATRIZ DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL PROYECTO COMPONENTES DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES NEGATIVOS Y SOCIALES POSITIVOS Componente 1.- Mejoramiento de la institucionalidad y gobernanza del Sinacyt 1.1. Mejoramiento del marco institucional y organizacional del Sinacyt 1.1.1. Implementación de mejoras del No genera impacto ambiental negativo. Fortalecer la institucionalidad y gobernanza de las entidades que conforman marco institucional y organizacional el Sinacyt, con el propósito de establecer medidas de política más concretas del Sinacyt y efectivas. 1.1.2. Diseño de un sistema de gestión No genera impacto ambiental y social Provocará que todos los actores del Sinacyt puedan establecer planes a de información del gasto público en negativo. largo plazo y planificar un presupuesto de acuerdo con estos planes. CTI 1.2. Fortalecimiento de las capacidades del Concytec 1.2.1. Línea de base del sistema de No genera impacto ambiental y social Permitirá al Concytec conocer las debilidades de los actores del Sinacyt y en gestión del conocimiento negativo. base a ello establecer una adecuada planificación del gasto. 1.2.2 Implementación del sistema de No genera impacto ambiental y social Además de tener conocimiento de las fortalezas y debilidades de los actores gestión del conocimiento negativo. del Sinacyt, este Proyecto pretende mejorar las capacidades de gestión de Concytec a través de la implementación de un sistema de gestión del conocimiento, el cual incluirá un sistema de monitoreo y evaluación, de seguimiento del gasto público y de vigilancia de innovaciones tecnológicas. Esta última estará ligada a metas físicas y recogerá información de todas las innovaciones para tener un conocimiento del estatus actual y así dar información a los innovadores. Además, se busca dotar a los actores del Sinacyt de instrumentos que le permitan mejorar su desempeño y capacitar las instituciones CTI. 1.2.3. Fortalecer las capacidades de No genera impacto ambiental y social Genera impactos positivos referidos a mejoramiento de capacidades Sinacyt, referido a capacitaciones negativo. institucionales del Concytec. y asistencia técnica, así como el montaje de softwares 52 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial CUADRO N° 5: MATRIZ DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL PROYECTO COMPONENTES DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES NEGATIVOS Y SOCIALES POSITIVOS Componente 2.- Identificación de prioridades, asignación de recursos y el fortalecimiento de capacidades de los actores del Sinacyt 2.1 Identificación de oportunidades No se identif ican impactos negativos a Contribuirá a la disminución de la dispersión de esfuerzos en de innovación tecnológica a través nivel de las propuestas desarrolladas por la investigación y desarrollo tecnológico, mediante la capacitación de los de Iniciativas de Vinculación academia; sin embargo, en el sector industrial actores Sinacyt con el objetivo de que tengan las herramientas necesarias Academia-Industria (IVAI) sí es posible que las propuestas generen para diagnosticar su situación y revelar sus necesidades a través de la aspectos que puedan afectar al medio demanda. La selección de las quince propuestas se realizará siguiendo ambiente y a la sociedad. los lineamientos y bajo la supervisión de los programas nacionales transversales de ciencia y tecnología e innovación tecnológica. 2.2. Formulación de Iniciativas de Podrían existir riesgos ambientales y Se dotará de un esquema de incentivos para que las empresas con Vinculación Academia-Industria sociales, respecto a la aprobación de planes potencial para innovar realicen actividades de innovación tecnológica. (IVAI) de inversión que estén relacionados con Así se incentiva la participación del sector privado en actividades de tecnologías y procesos de producción que innovación y se fortalece la sinergia entre la academia y la industria. conllevan al uso de biotecnología e insumos que puedan afectar a los ecosistemas, áreas naturales protegidas y entornos sociales. 2.3. Implementación de las Podrían existir riesgos ambientales y Las empresas y asociaciones de productores se vincularán con el sector Iniciativas de Vinculación Academia- sociales, respecto a la implementación de académico y utilizarná sus conocimientos y tecnologías para desarrollar Industria (IVAI) planes de inversión que estén relacionados innovaciones de proceso y producto para hacer competitivas las cadenas con tecnologías y procesos de producción de valor asociadas a los recursos de la biodiversidad. que conllevan al uso de recursos e insumos que puedan afectar a los ecosistemas, áreas Se promueve el involucramiento y la participación activa de los naturales protegidas y entornos sociales. diferentes actores en los procesos de investigación, en función de los programas nacionales transversales de ciencia y tecnológica e Podrían existir riesgos ambientales y innovación tecnológica. sociales en la aprobación de patentes u otros registros de propiedad que promuevan el De ser el caso, fomentar la distribución justa y equitativa de los beneficios uso de recursos e insumos que afecten a derivados de la utilización del conocimiento colectivo de los pueblos los ecosistemas, áreas naturales y entornos indígenas que sean identificados. sociales. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 53 CUADRO N° 5: MATRIZ DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL PROYECTO COMPONENTES DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES NEGATIVOS Y SOCIALES POSITIVOS Existe un posible riesgo de vulnerar el derecho de los pueblos indígenas a la plena propiedad del conocimiento y a la de su patrimonio cultural, artístico, espiritual, tecnológico y científico. 2.4. Evaluación y seguimiento de las Podría existir riesgos ambientales y sociales, respecto En el proceso de evaluación se incorporan los aspectos Iniciativas de Vinculación Academia- a la implementación de planes de inversión que estén ambientales a todos los planes de inversión financiados. Industria (IVAI) relacionados con tecnologías y procesos de producción que conllevan al uso de recursos e insumos que puedan Es un mecanismo para identificar acciones en la mejora afectar a los ecosistemas, áreas naturales protegidas continua de la vinculación academia-industria. y entornos sociales. Componente 3.- Desarrollar el Sinacyt a través de becas, financiamiento de equipos y subproyectos I+D+i 3.1. Incrementar la disponibilidad Posible impacto al medio ambiente por ejecución de Fortalece el desarrollo de capacidades y el empoderamiento en de capital humano para la Ciencia, subproyectos de investigación en la incorporación de las tareas de investigación, desarrollo e innovación, tomando Tecnología e Innovación (CTI) investigadores que intervengan en los componentes en cuenta la sostenibilidad ambiental. ambientales sobre la calidad del agua, suelo, aire, biodiversidad y entorno social. 3.2. Mejoramiento de infraestructura Posibles impactos ambientales y sociales adversos La modernización de equipos de investigación y desarrollo y equipos para la investigación cuando no se ponen en práctica las especificaciones tecnológico coadyuvarán a la creación o fortalecimiento (laboratorios equipados) técnicas establecidas para la adquisición y operación de actividades de investigación, desarrollo tecnológico e de los equipos y se generan riesgos ambientales, innovación tecnológica, vinculadas a la problemática de las así como a la seguridad y salud durante la etapa de cadenas productivas y que realicen contribuciones relevantes operación de los laboratorios, por el uso y manipulación a la innovación de sus productos, procesos u organizaciones. de sustancias peligrosas. Pueden generarse accidentes de no establecerse las normas y protocolos de seguridad necesarios para operar equipos y laboratorios. 54 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial CUADRO N° 5: MATRIZ DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL PROYECTO COMPONENTES DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES NEGATIVOS Y SOCIALES POSITIVOS 3.3 Incremento de los fondos La aprobación de subproyectos de En el proceso de evaluación se incorporan los aspectos ambientales para proyectos y programas investigación aplicada y de desarrollo transversalmente a todos los subproyectos financiados. de investigación e innovación tecnológico conllevan riesgos ambientales estratégicamente orientados y sociales de carácter moderado a leve. Se contribuye a la identif icación y validación de tecnologías que contribuyan al objetivo de los programas transversales de ciencia, Es posible la generación de aspectos que tecnología e innovación tecnológica. puedan ocasionar impactos al medio ambiente, a los entornos sociales y a la Se incorporan actividades sobre económica circular y buenas prácticas, seguridad y salud de las personas durante manejo adecuado de residuos y de adaptabilidad al cambio climático o la realización de trabajos de campo, de la mitigación de sus efectos. considerando que se han priorizado sectores y subsectores estratégicos de Se incorporan medidas para el tratamiento con comunidades indígenas producción como agroindustria, pesca, en algunos casos y se incorporan beneficios para los grupos de interés acuicultura, minería y su manufactura, identificados. forestales maderables, ecoturismo, textiles, hidrocarburos, salud, vivienda, energía y telecomunicaciones. Componente 4.- Gestión del Proyecto 4.1 Contratación de personal del No genera impacto ambiental ni social Impacto económico social positivo por la generación y promoción de la equipo técnico negativo. empleabilidad de personal profesional calificado. 4.2 Evaluaciones y auditorías del Proyecto MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 55 7.2. Integración de los procedimientos ambientales en el ciclo de los subproyectos El proceso de evaluación ambiental y social de una propuesta de financiamiento e inversión implica la previsión de futuros impactos negativos que pueda originar la ejecución de las actividades y que generan aspectos que puedan causar perjuicio o daño al medio ambiente. Para ello es necesario que exista una identificación de los aspectos que puedan generar impactos y establecer medidas de control que reduzcan sus efectos. Sin embargo, esta evaluación no puede realizarse al f inal del proceso; más bien es necesario hacerla durante la formulación del subproyecto o propuesta de emprendimiento, porque aquí nacerán actividades y medidas concretas para reducir y mitigar los impactos ambientales y sociales, lo cual implicaría incluir estas actividades dentro de la planificación técnica y financiera del subproyecto. A continuación, se presenta un cuadro resumen con las actividades de integración que incorporan las salvaguardas ambientales y sociales durante el proceso de postulación, evaluación, elegibilidad, seguimiento y cierre de los subproyectos: 56 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial CUADRO N° 6: PROCEDIMIENTOS PARA GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DE LAS SALVAGUARDAS DEL BM RESPONSABLES FUNCIONES PARA CUMPLIR CON LA SALVAGUARDA 1.- Lanzamiento de convocatoria / postulación Unidad de Desarrollo Elabora bases, MOE y formularios. (UDE) Revisa la ficha de evaluación socioambiental y formatos del PMAS para su aprobación consensuada con las áreas involucradas (Anexo 3.2). Pone de conocimiento de los proponentes la ficha de evaluación socioambiental (Anexo 1). Difunde a los proponentes el formato de PMAS (Anexo 3.2). Absuelve consultas sobre el llenado de la ficha de evaluación ambiental y social. Especialista salvaguardas Brinda a la UDE el soporte técnico para la absolución de consultas referidas a salvaguardas. Proponente Llena la Ficha de evaluación socioambiental (FESA) (Anexo 1). Realiza la identificación de aspectos e impactos, según sus actividades a nivel de objetivos y componentes. Solicita soporte para el llenado de fichas de evaluación socioambiental al Fondecyt. Identifica los impactos ambientales y sociales potenciales de sus actividades. Plantea medidas de mitigación durante la vida de su propuesta. Identifica la necesidad o no de obtener permisos y licencias ambientales referidos a áreas naturales protegidas por el Estado, con la autoridad competente. Identifica las posibles fortalezas o impactos positivos o de valor añadido con comunidades nativas o locales. 2.- Evaluación y elegibilidad Panel de evaluación Evalúa la ficha de evaluación socioambiental (Anexo 1) e identifica que los posibles impactos en hábitats naturales hayan sido técnica identificados y que estos contengan las medidas de mitigación. Conformación de comité de evaluadores, especialistas técnicos y en salvaguardas socioambientales. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 57 CUADRO N° 6: PROCEDIMIENTOS PARA GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DE LAS SALVAGUARDAS DEL BM RESPONSABLES FUNCIONES PARA CUMPLIR CON LA SALVAGUARDA Verifica que se hayan consignado las medidas de mitigación apropiadas en caso de posibles impactos ambientales en entornos naturales; recomienda la obtención de permisos, en caso de ser necesario. Especialista salvaguardas Capacita y brinda soporte a la UES y al panel de evaluación técnica para verificación de información consignada sobre la salvaguarda. Unidad de Evaluación y Proporciona las cartillas de evaluación al panel de evaluadores (Anexo 2). Selección (UES) Revisa los formularios de postulación que estén completos y escritos adecuadamente respecto a las salvaguardas MGAS. 3.- Negociación y firma de contratos Presenta el Plan Operativo del Subproyecto (POS), con la inclusión de medidas de prevención, corrección y/o mitigación de riesgos Beneficiario / Entidad ejecutora o impactos ambientales y sociales. Presenta plan de manejo ambiental y social (Anexo 3.2). Solicita al Fondecyt soporte para la correcta incorporación de medidas socioambientales dentro del plan operativo, de ser el caso Indica las medidas de prevención y/o mitigación que se haya identificado en la etapa de evaluación ambiental y las propondrá en el plan operativo de forma transversal a aquellas actividades que involucren potenciales riesgos e impactos. Unidad de Seguimiento y Evalúa el plan operativo de la propuesta. Monitoreo (USM) Difunde la guía de seguimiento y monitoreo. Proporciona formularios y formatos para presentación de informes por hito, con la inclusión del seguimiento de las salvaguardas del Banco Mundial. Asegura que las medidas propuestas en el plan de manejo ambiental sean coherentes y susceptibles de seguimiento. Especialista salvaguardas Brinda soporte y capacitación para implementar plan ambiental y social del subproyecto. 58 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial CUADRO N° 6: PROCEDIMIENTOS PARA GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DE LAS SALVAGUARDAS DEL BM RESPONSABLES FUNCIONES PARA CUMPLIR CON LA SALVAGUARDA 4. Seguimiento y monitoreo / ejecución Beneficiario / Entidad Presenta el Plan de Manejo Ambiental y Social -PMAS a la USM. ejecutora Elabora los informes técnico-financieros con los formatos de seguimiento de salvaguardas socioambientales, de acuerdo con las medidas de manejo propuestas en el PMAS, que implementa y aplica. Realiza consultas y solicita soporte a la USM para la aplicación de las medidas de salvaguardas durante la ejecución de sus actividades. Reporta periódicamente, según la guía de seguimiento y monitoreo, la aplicación de salvaguardas. Llena la ficha de caracterización ambiental y social (para subproyectos en ejecución – Anexo 3.1). Unidad de Seguimiento y Recibe los informes técnico-financieros y evalúa el cumplimiento de los objetivos en los hitos planteados y la aplicación transversal Monitoreo (USM) de las salvaguardas socioambientales. Emite el reporte de ITF. Solicita informes semestrales, anuales y finales, para visitar los subproyectos en cualquier momento. Dicha visita incluye, además del seguimiento técnico-financiero, la revisión del cumplimiento de las medidas de salvaguardas contempladas dentro de las medidas del PMAS (Anexo 3.2). Especialista Salvaguardas Brinda el soporte técnico necesario a los monitores de seguimiento durante la evaluación del ITF y emisión del ITF y de la Ficha de Caracterización. 5. Cierre de propuesta Beneficiario / Entidad Elabora informe técnico financiero final, de incorporación de salvaguardas y acciones de sostenibilidad de las propuestas con los ejecutora involucrados o aliados estratégicos. Identifica las acciones para la sostenibilidad de la propuesta con beneficios ambientales y sociales. Unidad de Seguimiento y Evalúa informes técnicos financieros finales. Monitoreo (USM) Verifica la incorporación de las salvaguardas sociales y ambientales en los informes técnicos financieros y resultados finales. Define acciones de sostenibilidad social y ambiental de la propuesta para incorporarlas en las cadenas de valor. Especialista salvaguardas Brinda soporte técnico para la aplicación de salvaguardas durante la presentación de informes técnicos. Proponer en conjunto con la USM y la entidad ejecutora acciones de sostenibilidad de las salvaguardas implementadas por el Proyecto. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 59 7.3 Instrumentos para la gestión de riesgos ambientales y sociales del Proyecto Para gestionar los riesgos ambientales y sociales se han establecido formatos para la identificación y caracterización ambiental y social de los subproyectos que se ejecutan, con la finalidad de generar una matriz de riesgos a gestionar, dichos instrumentos se resumen en el siguiente cuadro: 60 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial CUADRO N° 7: MATRIZ DE INSTRUMENTOS AMBIENTALES Y SOCIALES PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS ETAPAS EN EL DESARROLLO DE SUBPROYECTOS 1. CONVOCATORIA / 2. EVALUACIÓN Y 3. NEGOCIACIÓN Y FIRMA 4. SEGUIMIENTO Y 5. CIERRE DE PROPUESTA POSTULACIÓN ELEGIBILIDAD DE CONTRATO MONITOREO / EJECUCIÓN Unidad de Evaluación y Unidad de Seguimiento y Unidad de Seguimiento y Unidad de Seguimiento y Unidad de Desarrollo Selección Monitoreo Monitoreo Monitoreo MOE Fichas de postulación POA aprobado Informe Técnico Informe técnico-financiero y evaluación de impactos Financiero (ITF) final Bases y anexos de ambientales y sociales Guía de Seguimiento y salvaguardas para todos los subproyectos Monitoreo Formato de seguimiento de Aplicación de salvaguardas (Anexo 1) salvaguarda MGAS Ficha ambiental y social Formularios de Actividades seguimiento ITF de Medios de verificación Lista de exclusión Salvaguarda Ficha de caracterización Cartillas de evaluación ambiental y social para (Anexos 1 y 2) sub proyectos en ejecución (Anexo 3.1) Proponente Panel de evaluadores Proponente Beneficiario / entidad Unidad de Seguimiento y ejecutora Monitoreo Propuesta de subproyecto Cartillas de evaluación Plan operativo con Presentación de ITF y Informes técnicos finales técnica salvaguardas incorporadas salvaguardas implementadas y productos Formularios y anexo de ficha de evaluación Ficha ambiental y social Medios de verificación de Revisión de estudio de ambiental y social (Anexo 1) (Anexos 1 y 2) salvaguardas línea de salida Llenado de la Ficha ficha de Salvaguardas ficha de caracterización ambiental y cumplimiento MGAS social (Anexo 3.1) MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 61 7.4 Afectación no permitida por Alteración del ambiente o paisaje.- El que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, las normas peruanas o modifica la flora o fauna, mediante la construcción de obras o tala de árboles Existen actividades no permitidas por la que dañan la armonía de sus elementos sin la autorización correspondiente legislación nacional peruana, tipificadas como dentro de un marco de conservación y compensación ambiental, se reprime delitos ambientales en el Código Penal, en el título con pena privativa de libertad no mayor de dos años y con sesenta a noventa XIII, capítulo I, delitos ambientales y capítulo II, días-multa. delitos contra los recursos naturales. https://cutt.ly/ijblQaF https://n9.cl/xf3i6 Contaminación del ambiente.- El que, infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles, provoque o realice descargas, emisiones de gases tóxicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmósfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o subterráneas; que cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental, según la calificación reglamentaria de la autoridad ambiental, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis años y con cien a seiscientos días-multa. https://cutt.ly/4jbkMc0 Contaminación del aire. - Los criterios para la evaluación de la calidad del aire están dados por dos tipos de instrumentos legales. Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) proporcionan los criterios de calidad que se aplican al aire ambiental en su condición de cuerpo receptor de emisiones de contaminantes atmosféricos (i.e. emisiones gaseosas o de material particulado). Los Límites Máximos Permisibles (LMP) proporcionan los criterios de calidad exigidos para las fuentes puntuales de emisión de contaminantes atmosféricos. Los ECA y los LMP están definidos por las siguientes normas: Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire – DS 074 2001-PCM. https://n9.cl/1sqtw 62 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial Contaminación sonora-ruido.- Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) especies de flora y/o fauna silvestre protegidas para ruido establecen los niveles máximos de ruido en el ambiente que no por la legislación nacional, sin contar con la deben excederse para proteger la salud humana. concesión, permiso, licencia o autorización u otra modalidad de aprovechamiento https://cutt.ly/HjbxdxY o extracción otorgada por la autoridad competente. Contaminación de los suelos.- Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para suelo son aplicables a todo proyecto y actividad, cuyo desarrollo dentro del territorio nacional genere o pueda generar riesgos de contaminación del 4. Tráfico ilegal de recursos genéticos, de forma suelo en su emplazamiento y áreas de influencia. n o autorizada, de especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislación nacional http: //www.minam.gob.pe/calidadambiental/wp-content/uploads/ (art. 308 del Código Penal). sites/22/2013/10/D-S-N-002-2013-MINAM.pdf https://cutt.ly/4jbzTxP Tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida.- El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta productos Delitos contra los bosques o formaciones o especímenes de especies de flora silvestre no maderable y/o fauna silvestre boscosas.- Será reprimido con pena privativa de protegidas por la legislación nacional sin un permiso o certificado válido, cuyo libertad no menor de tres años ni mayor de seis origen no autorizado conoce o puede presumir, será reprimido con pena años y con prestación de servicios comunitarios privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco años y con ciento de cuarenta a ochenta jornadas el que, sin contar ochenta a cuatrocientos días-multa (art. 308 del Código Penal). Igualmente con permiso, licencia, autorización o concesión para: otorgada por autoridad competente, destruye, quema, daña o tala, en todo o en parte, bosques 1. El tráfico ilegal de especies acuáticas de la flora y fauna silvestre protegidas. u otras formaciones boscosas, sean naturales o plantaciones. 2. La extracción ilegal de especies acuáticas de flora o fauna en épocas, cantidades, talla y zonas que son prohibidas o vedadas, o captura de https://n9.cl/8ft8 especies, sin contar con el respectivo permiso o exceda el límite de captura por embarcación asignado por la autoridad administrativa competente y la Utilización indebida de tierras agrícolas.- El ley de la materia o lo hace excediendo el mismo o utiliza explosivos, medios que, sin la autorización de cambio de uso, utiliza químicos u otros métodos prohibidos o declarados ilícitos. tierras destinadas por la autoridad competente al uso agrícola con fines de expansión urbana, 3. Depredación de flora y fauna silvestre protegida, a través de caza, captura, de extracción o elaboración de materiales de colecta, extracción o poseción de productos, raíces o especímenes de construcción u otros usos específ icos, será MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 63 reprimido con pena privativa de libertad no Actividades no permitidas por las salvaguardas 7.5. menor de dos ni mayor de cuatro años. La misma ambientales y sociales del Banco Mundial pena será para el que vende u ofrece en venta, para f ines urbanos u otro cualquiera, tierras zonificadas como uso agrícola (art. 311 del Código En alineación con las normas nacionales vigentes estipuladas en el marco Penal). legal, se ha considerado que el Banco Mundial no financiará actividades que intervengan en los siguientes: https://cutt.ly/4jbzTxP Introducción de especies exóticas/invasoras en entornos naturales. Seguridad y salud en el trabajo .- “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo” - Ley N° 29783, Actividades que involucren la introducción de organismos genéticamente la cual —entre las principales novedades— ha modificados sin contar con los estudios técnicos y las autorizaciones de establecido una serie de responsabilidades ingreso al país por la autoridad competente. tanto civiles como administrativas a cargo del empleador, así como responsabilidades penales Cambio de uso del suelo y/o deforestación de entornos naturales. a los funcionarios de aquellas empresas que incumplan el deber de prevención en materia Actividades que utilicen o promuevan el uso de agroquímicos, plaguicidas, de seguridad y salud en el trabajo, conforme lo fungicidas, biocidas, herbicidas, fertilizantes, etc. prohibidos por la legislación señala en su Cuarta Disposición Complementaria nacional. Modificatoria, mediante la cual incorpora el art. 168 A, 168B, al Código Penal peruano. Proyectos que comprometan la integridad de las áreas naturales protegidas. https://cutt.ly/ajbc2SW Afectación negativa de áreas de patrimonio cultural físico e intangible. royectos que promuevan la producción y/o comercialización de sustancias P ilegales o no permitidas por la legislación peruana o suscrita en acuerdos internacionales como algunos productos farmacéuticos, agroquímicos no permitidos, sustancias que agoten la capa de ozono, bifenilos policlorados, amianto, etc. Proyectos que impliquen o promuevan el desplazamiento o reasentamiento físico o económico involuntario de poblaciones o comunidades. 64 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial Proyectos que impliquen la obtención de un Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI). Proyectos que puedan afectar negativamente a poblaciones vulnerables. Producción o actividades que inciden en la propiedad del territorio o tierra pertenecientes a pueblos indígenas o comunidades nativas reclamados por ellos para su adjudicación sin consentimiento escrito de ellos. Proyectos que promuevan la separación forzosa o pérdida del apego colectivo a hábitats geográficamente definidos o territorios ancestrales de pueblos indígenas y/o comunidades nativas. 7.6. Autorizaciones o licenciamiento ambiental y social Las normas ambientales del país requieren que los subproyectos de investigación a ser ejecutados cuenten con una serie de permisos para su ejecución en el sector agropecuario y forestal; estos están relacionados con permisos, concesiones, autorizaciones, licencias y contratos, según sea el caso, que se presenten para los subproyectos que serán aprobados a través de los fondos concursables. Estas exigencias son específ icas y deben ser tomadas en cuenta por el ejecutor/proponente del Proyecto; es una condición para que pueda iniciar con el desarrollo de las actividades dentro de los marcos legales a nivel nacional y tratados internacionales. En el cuadro N° 9 se indican los requerimientos y cómo se aplican a los subproyectos de investigación y desarrollo tecnológico. Requerimientos de licencias ambientales que el ejecutor/proponente debe cumplir para el desarrollo de las investigaciones. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 65 CUADRO N° 8 : MATRIZ DE PERMISOS Y LICENCIAMIENTO AMBIENTAL Y SOCIAL REQUISITOS LEGALES AMBIENTALES APLICA A PROYECTOS INSTITUCIÓN RESPONSABLE Y SOCIALES Permiso de aprovechamiento forestal Cuando se requiera extraer productos de un bosque y comprende desde Dirección General Forestal y de Fauna o salvoconductos forestales la obtención hasta el momento de su transformación. Silvestre-DGFFS-SERFOR-MINAGRI Contrato de acceso a recursos genéticos Que requieran acceso a recursos genéticos y/o los productos mediante Ministerio del Ambiente-MINAM con fines de investigación científica o la obtención y utilización de dichos recursos conservados, bien sea en de utilidad industrial y comercial condiciones ex situ o in situ, así como de sus productos derivados o, de ser el caso, de sus componentes intangibles con fines de aprovechamiento comercial, con fines de investigación entre otros. Acceso a los recursos genéticos y de Cuando se requiera acceder a recursos genéticos y derivados de las Instituto Nacional de Innovación Agraria- protección con especies de plantas especies de plantas cultivadas o domésticas continentales o animales INIA cultivadas o domésticas o animales de de producción. crianza para producción Autorización de investigación científica Cuando el Proyecto requiera realizar estudios de flora y fauna silvestre, SERFOR, se incluyen las especies de flora y fauna silvestre a SERFOR con o sin colecta o con captura temporal de la fauna silvestre en zonas amenazadas dentro de los DS N° 043-2006- fuera de áreas naturales protegidas por el Estado o dentro de una zona AG (flora) y DS N° 004-2014-AG (Fauna), CITES de amortiguamiento de un Área Natural Protegida, dentro de un área privada o de conservación regional (ACR) o dentro de títulos habilitantes, o se realice en dos o más regiones o cuando implique accesos a recursos genéticos o sus derivados dentro del material biológico materia de investigación. Autorización de investigación científica Cuando el Proyecto no involucre especies amenazadas, según los DS Autoridad Regional de Flora y Fauna Silvestre de flora y fauna silvestre a ARFFS 043-2006-AG (flora) y DS 004-2014-AG (fauna), no estén comprendidas (ARFFS) dentro de las CITES, se realice en un solo departamento, no implique acceso a recursos genéticos o derivados o contenidos en el material biológico materia de la investigación. Autorización para investigación y Cuando se requiera efectuar investigación mediante pesca experimental Ministerio de la Producción - PRODUCE extracción de recursos hidrobiológicos o exploratoria o para efectuar investigación pesquera con o sin extracción - Dirección de Extracción y Producción de muestras de especímenes hidrobiológicos sin valor comercial. Pesquera para Consumo Humano Autorización para el acceso a recursos Cuando se requiera acceso a los recursos genéticos de origen Ministerio de la Producción - PRODUCE, genéticos con especies hidrobiológicas hidrobiológico, sus productos derivados o sintetizados y el componente Dirección de Cambio Climático y intangible asociado. Biodiversidad Pesquera y Acuícola 66 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial CUADRO N° 8 : MATRIZ DE PERMISOS Y LICENCIAMIENTO AMBIENTAL Y SOCIAL REQUISITOS LEGALES AMBIENTALES APLICA A PROYECTOS INSTITUCIÓN RESPONSABLE Y SOCIALES Autorización de investigación de flora y Cuando se requiere hacer investigación dentro de un área natural SERNANP-Servicio Nacional de Áreas fauna silvestre dentro de áreas naturales protegida excepto un Área de Conservación Privada (ACP) o un Área Protegidas por el Estado protegidas por el Estado de Conservación Regional (ACR). Permiso de concesión de uso de aguas Que requieran el derecho al aprovechamiento de las aguas para riego Autoridad Nacional del Agua(ANA)-Autoridad y sus álveos y/o uso de sus álveos y cauces; abastecimiento de abrevaderos cuando Local de Agua(ALA) se requiera derivación para la ejecución de los subproyectos. Permiso de vertimientos Que pretendan verter aguas residuales domésticas o industriales o de Municipalidad provincial de la jurisdicción. laboratorios a los cuerpos de agua o al alcantarillado, dichas descargas Autoridad Nacional de Agua- ANA deben estar dentro de los límites máximos establecidos según sea el SUNASS-Superintendencia Nacional de caso y no superar los ECAs para calidad de agua superficiales. Servicios de Saneamiento Acceso al componente intangible sobre el Se aplica a todo uso del conocimiento asociado al recurso biológico, INDECOPI conocimiento tradicional genético o sus productos derivados con la participación de comunidades indígenas o comunidades poseedoras de este conocimiento, para ello se requiere obtener su consentimiento que se aplica en el marco de la Ley N°28611 Ley General del Ambiente. Licencia para la introducción al país Cuando se requiera importar especies de pie parental o material vegetal Servicio Nacional de Sanidad Agraria- de parentales, especies, subespecies, para propagación en la fase de investigación o fase experimental o la SENASA razas, híbridos o variedades foráneas fase comercial, la instalación o construcción de vivero y las actividades con f ines de cul tivo, levante, control biológico, reproducción, investigación de investigación o experimentación del Proyecto será necesario los y/ o comercialización, para establecerse permisos respectivos. o implantarse en medios naturales o artificiales Licencia para gestión de residuos sólidos Se aplica aquellos subproyectos que, una vez identificados los residuos MINAM-Ministerio del Ambiente peligrosos peligrosos que se generarán, tanto sólidos, líquidos y semisólidos, estos deben ser gestionados con empresas operadoras de residuos peligrosos con autorización del Ministerio del Ambiente, para el adecuado transporte y disposición final a un relleno de seguridad. Autorización del PRODUCE para la Aplica en aquellas actividades que requieren como insumos y materiales PRODUCE-Unidad de Insumos Químicos importación y utilización de insumos la utilización de sustancias químicas o productos controlados, el cual químicos o productos fiscalizados es regulado por el PRODUCE. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 67 Los documentos referidos a permisos y licencias ambientales formarán Aseguramiento de controles 7.7. parte de la negociación de la propuesta y firma del contrato con la entidad ambientales ejecutora o proponente, los cuales serán otorgados en el momento oportuno por la autoridad competente, en función a los objetivos del subproyecto de De acuerdo con el método de evaluación y investigación planteado. selección, se considera que los subproyectos que serán financiados en el marco del Proyecto De igual forma, los subproyectos que generen residuos peligrosos durante su Concytec-Banco Mundial contendrán todas las ejecución deben especificar el tipo de vertimientos que van a generar e indicar previsiones ambientales y sociales para garantizar cómo se van a gestionar ambientalmente dichos residuos con proveedores su bajo impacto ambiental y/o mitigar o reducir que cuenten con la autorización respectiva para realizar el manejo, transporte sus efectos. Para lograr esto, las salvaguardas y disposición final de los vertimientos peligrosos; se deben considerar los serán incluidas en los documentos de gestión certificados y manifiestos que se requieren durante la gestión ambiental de del Proyecto descritos en párrafos anteriores, los los residuos peligrosos. cuales se listan a continuación: Estas autorizaciones comprenden los subproyectos de investigación que se Manual Operativo del Proyecto - MOP desarrollen en instalaciones de los centros de investigación. Deben integrarse al sistema de gestión ambiental de estas entidades, ya sean universidades, Manual Operativo Específ ico de las institutos, industrias o centros de investigación, ya que las mismas deben poseer convocatorias - MOE estos requisitos para su funcionamiento. Por lo tanto, el proveedor de dicho servicio debe contar con: Bases de los concursos Licencia ambiental para el manejo, transporte, tratamiento y disposición Cartillas de evaluación, elegibilidad y nal de residuos peligrosos o especiales. fi selección de subproyectos Licencia a empresas gestoras de manejo de residuos líquidos y lodos. Contratos de aceptación de subproyectos Licencia para manejo y disposición final de escombros. Guía de seguimiento y monitoreo de subproyectos Acreditación de laboratorios para la gestión ambiental para determinar calidad de vertimientos. Manual de acompañamiento ambiental y social del Proyecto Asimismo, se implementará un sistema de alertas que permita detectar cualquier incumplimiento 68 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial con relación a las salvaguardas, a la legislación nacional o a lo indicado en este f) Brindar información necesaria sobre MGAS durante el seguimiento. el cumplimiento de los compromisos ambientales asumidos durante la evaluación A continuación, se presenta cómo se incorporan los requisitos de salvaguardas ambiental de la propuesta en la presentación en los documentos: de los informes técnicos y otros que se requieran. 7.7.1. Compromisos ambientales en la suscripción de contratos Dependiendo de consideraciones técnicas y En los contratos de financiamiento con los beneficiarios, Fondecyt establecerá ambientales, podría ser necesario la entrega claramente la obligación de la entidad beneficiaria o ejecutora de cumplir las de información complementaria referida a la disposiciones nacionales vigentes en materia de manejo ambiental y social, aplicación de salvaguardas por parte de la entidad así como las siguientes obligaciones, tal como se especifica en los contratos beneficiaria a solicitud del Fondecyt. con los beneficiarios: 7.7.2. Presentación del plan operativo y plan a) Cumplir con la política de salvaguardas ambientales del Banco Mundial de manejo socioambiental OP/BP 4.01 Evaluación Ambiental. Para un adecuado seguimiento, referido a la b) Implementar medidas preventivas y mitigatorias que surjan luego de la actuación de las salvaguardas, el investigador evaluación ambiental y social de la propuesta, con la finalidad de minimizar principal, a través de la entidad ejecutora, los riesgos y peligros ambientales de su actividad, en caso las hubiese. presenta el plan operativo anual del subproyecto y el plan de manejo socioambiental durante el c) Solicitar y tramitar ante las autoridades sectoriales competentes los proceso de negociación y firma del contrato. La permisos y/o licencias ambientales que les corresponda para el desarrollo presentación de estos documentos incluye el de sus actividades y cumplir con los compromisos que se asuman para la llenado del formato del Anexo 3.02, Formato para obtención de los mismos. la implementación del plan de manejo ambiental y social de los subproyectos ganadores a financiar. d) Presentar el formato de evaluación ambiental anexo a las bases y la declaración jurada de cumplimiento de los compromisos socioambientales 7.7.3. Sistema de alertas tempranas en el y que adopte medidas precautorias para la mitigación de los impactos seguimiento y monitoreo de subproyectos socioambientales. l procedimiento general de convocatorias E e) Presentar un plan de manejo ambiental que contemple las medidas a incluye una etapa de Seguimiento y Monitoreo, adoptar para controlar todos los riesgos y peligros ambientales en todos sus en la cual se realiza la supervisión técnica, ello componentes que les corresponda, así como al entorno social de seguridad incluye la revisión del desempeño y la gestión y salud de las personas. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 69 ambiental del subproyecto y en consecuencia el 7.8. Equipo implementador para la gestión ambiental establecimiento de las acciones correctivas que y social se estimen necesarias. La misión del Fondecyt es proveer servicios a los usuarios, brindando asistencia Se desarrollará un sistema de alerta temprana a técnica, apoyo financiero y conocimiento. Además, deberá entregar soporte fin de identificar los posibles impactos e insertar logístico y técnico a los distintos comités administrativos y técnicos (Comité medidas de prevención, corrección y/o mitigación Especial de Adquisiciones, GTCDP, entre otros). el cual consistirá en los siguiente: El Fondecyt administra los flujos de información y recursos financieros, y será Cada monitor de seguimiento y monitoreo responsable por la actualización periódica del Plan de Adquisiciones (PA), el de Fondecyt planifica un conjunto de visitas Plan Operativo Anual (POA) y las proyecciones de desembolsos. a subproyectos durante el año, lo cual incluye una revisión del desempeño ambiental. Los Para ejecutar el Proyecto se ha creado la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) monitores tienen la potestad de identificar Fondecyt, con el apoyo administrativo de los órganos de administración los subproyectos que según su experiencia interna de Concytec. Esta UEP se encarga de la gestión de las acciones de son complejos o requieren de mayor apoyo del Proyecto (gestión financiera y gestión de adquisiciones) y de las acompañamiento, incluidos los aspectos acciones sustantivas del mismo (gestión de concursos; es decir, la convocatoria, ambientales, y proceden a visitarlos. selección, seguimiento, monitoreo y evaluación de los instrumentos). La Diseño y elaboración del módulo de coordinación general del Proyecto está a cargo del Director Ejecutivo salvaguardas en el sistema de seguimiento y del Fondecyt (DE), quien cuenta con la titularidad legal, administrativa y monitoreo del Concytec para los subproyectos presupuestal del Proyecto y es designado por la Presidencia del Concytec. que serán financiados por el Fondecyt , en La dirección general del Proyecto está a cargo del Grupo de Trabajo Comité los informes técnicos financieros y reportes Directivo del Proyecto (GTCDP). técnicos financieros (ITF, RITF). Para la gestión técnica de cada proyecto la UEP tendrá una unidad responsable I nserción de una casilla de incidencia para el seguimiento y monitoreo de los subproyectos que se financien. De igual (ambiental, social o a la seguridad y salud, o modo, esta unidad contará con un especialista en salvaguarda ambiental, quien bioseguridad) estará ubicado en esta unidad y responderá al coordinador adjunto del Proyecto y al Director Ejecutivo de la Unidad Ejecutora del Proyecto UEP-Fondecyt . Capacitaciones y reuniones de seguimiento con la unidad de monitores técnicos y f inancieros de los subproyectos, a f in de identificar potenciales impactos y proponer medidas pertinentes y oportunas. 70 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 71 El Proyecto, además, contará dentro del equipo implementador con un 7.9. Medidas de manejo ambiental especialista en salvaguardas ambientales, que en general tiene las siguientes y social para el desarrollo de los funciones: componentes del proyecto Coordinar la implementación y seguimiento de los requisitos en materia La incorporación de medidas de manejo ambiental del Proyecto, en línea con las políticas de salvaguardas ambiental y social serán incluidas en los ambientales y sociales del Banco Mundial y el Marco de Gestión Ambiental documentos de gestión del proyecto en todas del Proyecto. las etapas de cada proceso desde la convocatoria hasta la ejecución y cierre de subproyectos. oordinar con las Unidades de Desarrollo (UDE), Unidades de Evaluación C y Selección (UES), y Unidades de Seguimiento y Monitoreo (USM) la En la sección 7.1 se identificó que los posibles incorporación y seguimiento de criterios ambientales y sociales durante impactos ambientales y sociales se darían todo el ciclo de los subproyectos, incluyendo las etapas de convocatoria, principalmente en los Componentes 2 y 3; para selección y seguimiento. ellos se ha propuesto una serie de medidas a considerar por las entidades ejecutoras, a fin de R ealizar inspecciones en los centros experimentales donde se llevan a cabo mitigar los posibles impactos socioambientales los subproyectos de investigación aplicada y desarrollo tecnológico, centros durante la etapa de ejecución. Cabe mencionar de investigación y parcelas de validación, para verificar la ejecución de las que estas medidas no son limitativas y tampoco medidas mitigación ambiental. excluyen a otros componentes que de manera casuística pudieran generar algún tipo de E valuar los posibles impactos ambientales y sociales de los planes de impacto. negocio de los subproyectos de IADT. E 7.9.1. Medidas de manejo ambiental y social laborar informes y reportes para el Banco Mundial sobre el proceso de para el Componente 2 implementación de las medidas ambientales y sociales. El Componente 2 incluye la identif icación El Especialista en Salvaguardas Ambientales(ESA) reporta directamente al de prioridades, asignación de recursos y el Coordinador Adjunto del Proyecto (CAP) quien a su vez reporta al Coordinador fortalecimiento de capacidades de los actores del General (CG), el cual tiene como funciones las de aprobar directivas, guías y otros Sinacyt. En estas actividades se han identificado documentos de gestión interna del Proyecto, emitiendo, cuando corresponda, los aspectos y posibles impactos ambientales y resoluciones de dirección ejecutiva sobre asuntos de su competencia. sociales, generándose las siguientes medidas de manejo ambiental: 72 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial CUADRO N° 9: MEDIDAS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL COMPONENTE 2 ACTIVIDAD COMPONENTE 2 IMPACTOS POSITIVOS IMPACTOS NEGATIVOS Subcomponente 2.3: Implementación de Iniciativas Las empresas y asociaciones Los planes de inversión en tecnología y procesos productivos de Vinculación Academia-Industria (IVAI) de productores vincularán sus —en particular relacionados a la biotecnología y al uso de conocimientos y tecnologías con insumos que puedan afectar los hábitats naturales— conllevan Cof inancia tanto la implementación de IVAI de el sector académico con el objetivo riesgos ambientales. empresas e instituciones de investigación que de desarrollar innovaciones de operen en las industrias que contribuyan con los proceso y producto, fortaleciendo El riesgo de que el esquema de IVAI o empresarial propicie el programas estratégicos sobre innovación tecnológica la competitividad de las cadenas de uso intensivo de sustancias peligrosas, insumos químicos o identificados en el subcomponente 2.1, así como la valor asociadas a la biodiversidad y agroquímicos para incrementar la productividad y rentabilidad, implementación de IVAI de clúster locales desarrolladas promoviendo una participación generando contaminación en la calidad de los suelos, agua, y seleccionadas bajo el subcomponente 2.2 inclusiva. aire y salud pública. Existe el riesgo de que se cree un diseño no adecuado del fondo que premie a proyectos que impactan negativamente a los componentes ambientales y sociales. Aprobación de proyectos que desplacen los conocimientos tradicionales o ancestrales de las comunidades indígenas o nativas o que propicie el monocultivo y no la diversificación. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL El componente fortalece el enfoque de colaboración academia–industria y la transferencia tecnológica e innovación, definiendo prioridades para la asignación de recursos. Con su implementación, se identificarán las necesidades en tecnología, se podrá determinar la demanda y elaborar planes de cierre de brechas tecnológicas que respondan a los retos nacionales identificados. Para ello, el Grupo de Trabajo Comité Directivo del Proyecto priorizará los sectores estratégicos a apoyar. Existe la posibilidad de que se aprueben proyectos o emprendimientos academia-empresa que puedan afectar negativamente al medio ambiente y a los entornos sociales, por ello es necesario que sigan los procedimientos establecidos para gestión ambiental desde la convocatoria de las propuestas hasta el cierre de las mismas. En ese sentido se han incorporado requisitos para aplicar salvaguardas dentro de los documentos concernientes a las distintas fases del ciclo de cada subproyecto, como la presentación de la ficha de evaluación social ambiental, un plan de manejo ambiental y social, obtención de licencias ambientales y otras que corresponda según la naturaleza de sus actividades y que estas sean previamente identificadas. Las medidas específicas serán definidas cuando se cuente con la definición de los subproyectos o subvenciones parte de este componente. Existe el riesgo de que los trabajos de los proyectos prioricen tecnologías convencionales para el manejo de plagas y monocultivo, lo cual pone en riesgo el ambiente y la agrobiodiversidad. Se deben establecer acciones de capacitación a los que van a brindar servicios de extensión en las tecnologías apropiadas. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 73 7.9.2. Medidas de manejo ambiental y social para el Componente 3 Desarrollar el Sinacyt a través de becas, financiamiento de equipos y proyectos I+D+i. referidos a investigación aplicada y desarrollo tecnológico, se han identificado los aspectos y posibles impactos ambientales y sociales, generándose las siguientes medidas de manejo ambiental: 74 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial CUADRO N° 10: MEDIDAS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL COMPONENTE 3 ACTIVIDAD COMPONENTE 3.- IMPACTOS POSITIVOS IMPACTOS NEGATIVOS DESARROLLAR EL SINACYT A TRAVÉS DE BECAS, FINANCIAMIENTO DE EQUIPOS Y PROYECTOS I+D+I Subcomponente 3.2: Mejoramiento La modernización de equipos de I&D El incumplimiento de las especificaciones técnicas, normas y/o de la inf raestructura y equipos ayudará a crear y fortalecer actividades protocolos para la adquisición y operación de equipos conlleva riesgos para la investigación (laboratorios de I+D+i tecnológica para la mejora de ambientales de SST durante la etapa operativa en los laboratorios. equipados) cadenas productivas. El riesgo de que se adquieran equipos con poca o limitada eficiencia ambiental y de seguridad en su funcionamiento. La mejora de la infraestructura de laboratorios sin tomar en cuenta la disposición final de los residuos sólidos, líquidos y gaseosos. El establecimiento de almacenes de insumos de materiales peligrosos o sustancias químicas sin seguir los protocolos ambientales adecuados. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL La mejora y modernización de la infraestructura de investigación en universidades y centros tecnológicos debe tomar previsiones importantes para mitigar los posibles impactos ambientales y sociales. Adecuación de la infraestructura para el equipamiento: 1. Los diseños de las infraestructuras deben ser acordes con las normas técnicas nacionales e internacionales que garanticen un ambiente de seguridad y salud adecuados para el desarrollo de trabajos. 2. Los acondicionamientos deben prever un sistema de alcantarillado para la gestión de desechos tóxicos como efluentes residuales para casos de laboratorios. 3. La adecuación de laboratorios debe incluir equipamiento de seguridad y salud del personal y para la gestión ambiental, en función de las actividades que realicen en ellos. 4. Los ambientes deben gozar de una regulación de temperatura, humedad y ventilación adecuada para evitar la incomodidad y molestia del personal que trabaja en los laboratorios. 5. Los laboratorios deben contar con equipos de protección colectiva, tales como las vitrinas de gases, los extractores, los neutralizadores, las duchas y lava ojos de emergencias. 6. El aislamiento térmico de los locales en donde se hallan ubicados los laboratorios deben adecuarse a las condiciones climáticas propias del lugar, de esta manera evitar la contaminación ambiental residual y malos olores por vertidos y posible fuga de gases al momento de la manipulación. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 75 CUADRO N° 10: MEDIDAS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL COMPONENTE 3 7. El equipamiento adquirido por el subproyecto debe contar con las medidas de seguridad y salud recomendadas por el fabricante, así como los manuales técnicos que incluyan estas medidas. 8. Contar con medidas de manejo para la gestión de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos, considerar residuos electrónicos (RAEE) y residuos peligrosos que se encuentren comprendidos en el DS 003-2013-VIVIENDA, para el manejo y disposición final de asbestos, en caso los hubiese. 9. Se han incorporado requisitos para aplicar salvaguardas dentro de los documentos concernientes a las distintas fases del ciclo de cada subproyecto, como la presentación de la ficha de evaluación social ambiental, un plan de manejo ambiental y social, obtención de licencias ambientales y otras que corresponda, según la naturaleza de sus actividades y que estas sean previamente identificadas. Adquisición de equipamiento para la investigación y desarrollo científico: 1. Para la manipulación del equipamiento se deben realizar charlas y/o talleres de capacitación por el fabricante o proveedor, a fin de llevar un correcto uso del equipo, el mismo que deberá contar con los manuales técnicos para hacer los mantenimientos preventivos y correctivos que garanticen la seguridad y salud del personal por el uso de este y prevención de la contaminación. 2. Se deben llevar a cabo inspecciones rutinarias del correcto funcionamiento de los equipos adquiridos por los subproyectos, contar con una adecuada instalación eléctrica y preparar los ambientes físicamente para recibir el equipamiento como por ejemplo pedestales de concreto, tarimas, mesas de trabajo, instalaciones eléctricas y sanitarias apropiadas según los estándares nacionales o NTP (Indecopi), instalación de llaves diferenciales y térmicas para seguridad eléctrica. 3. Los equipos adquiridos deben contar con sistemas de seguridad como por ejemplo: botón de emergencia (STOP); sistema de puesta a tierra; sistemas de guardas de seguridad, de tal modo no se tengan partes de riesgo del equipo expuestas propensas a producir accidentes punzocortantes, mutilaciones, golpes y/o atrapamientos. 4. Los equipos que tengan como insumos materiales peligrosos —como reactivos químicos u otras sustancias peligrosas similares— deben contar con la hoja técnica de seguridad del producto o la MSDS (Material Safety Data Sheet) del fabricante, la cual indique las medidas de prevención de contaminación ambiental y de seguridad y salud de las personas. 5. La hoja técnica de seguridad del producto (MSDS) indica los criterios obligatorios para el almacenamiento, manipulación, uso y tipos de equipos de protección personal (EPP), transporte seguro de la sustancia, eliminación segura de desechos, prevención de la contaminación, medidas en caso de ingestión, inhalación y exposición prolongada, primeros auxilios, incendio, etc. Posee dieciséis secciones que indican estas medidas en forma detallada. 6. Las hojas de seguridad (MSDS) deben ser de entero conocimiento del personal que manipule estas sustancias y es responsabilidad de la entidad ejecutora velar por que sea difundida, capacitada y aplicada para cada caso. 76 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial CUADRO N° 10: MEDIDAS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL COMPONENTE 3 7. El equipamiento adquirido debe contar con la ficha de especificaciones técnicas, la cual describirá los principales aspectos de seguridad y medio ambiente para prevenir cualquier tipo de emisiones atmosféricas no controladas, radiaciones nucleares, radiaciones no ionizantes, radiaciones electromagnéticas, etc. Condiciones básicas de seguridad y medio ambiente a contemplar para laboratorios: 1. Los sistemas de seguridad deben comprender protección contra incendios y emergencias eléctricas, así como duchas para casos de emergencia y medios para el lavado de los ojos. 2. Proporcionar inmunización activa y pasiva cuando este se lo indique. 3. Facilitar la detección temprana de infecciones en el laboratorio. 4. En las inmediaciones de todas las puertas de salida del laboratorio habrá un lavabo que no necesite ser accionado con la mano. 5. E l mobiliario debe ser robusto y debe quedar espacio entre las mesas, armarios y otros muebles, así como debajo de los mismos, a fin de facilitar la limpieza de sistemas de tratamiento y neutralización de efluentes líquidos. 6. Los laboratorios deben contar con equipos de protección individual como los protectores de los ojos, cara, piel, manos y los brazos. Protectores de las vías respiratorias, el oído, las piernas y el abdomen. Los pisos de los laboratorios deben ser impermeables, antideslizantes y resistentes a productos químicos. 7. 8. Se deben establecer procedimientos para la acumulación de residuos en recipientes designados para recibir las diferentes sustancias químicas, de acuerdo a sus propiedades y su compatibilidad química. 9. Se debe establecer un sistema de recolección y disposición final, de acuerdo con la normativa nacional sobre residuos peligrosos (DS N° 057, DL N° 1278). 10. El sistema de agua residual de los laboratorios debe ser solamente para recibir aguas de lavado y no para recibir reactivos utilizados. 11. Contar con sistemas para el equipamiento de esterilización o destrucción de residuos biológicos (sean autoclaves, hornos equipados con filtros adecuados, etc.). 12. Contar con salas o armarios especiales para el almacenaje de productos químicos con las siguientes características: pisos sin drenajes, pisos resistentes a daños químicos, contención secundaria para derrames, separación adecuada de químicos no compatibles, ventilación apropiada a la situación. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 77 CUADRO N° 10: MEDIDAS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL COMPONENTE 3 13. Contar con locales para guardar la ropa de la calle aparte de las zonas de trabajo y locales separados para descanso del personal. 14. Contar con medios de protección contra incendios. 15. Contar con instalación de equipamiento de seguridad y salud (lava ojos, duchas de emergencia, lavabos en la salida y otros), botiquines y locales para primeros auxilios. Plan de manejo de residuos sólidos en laboratorios: 1. Los residuos generados en el laboratorio, previo a su eliminación, deben ser evaluados para determinar el procedimiento para su desecho pudiendo ser de naturaleza corrosiva, reactiva, explosiva, tóxica, inflamable, biológica o infecciosa, el cual va a depender del volumen de residuos generados, periodicidad de generación, facilidad de neutralización, posibilidad de recuperación, reciclado o reutilización y el costo del tratamiento y de otras alternativas. 2. Todos estos aspectos combinados deberán ser convenientemente valorados, con el objetivo de optar por un modelo de gestión de residuos adecuado y concreto. Así, por ejemplo, si se opta por elegir una empresa especializada (empresa operadora de residuos sólidos autorizada por el Ministerio del Ambiente - MINAM) para el recojo y disposición final adecuada de residuos, se debe concertar de antemano la periodicidad del recojo y conocer los procesos de eliminación empleados por la empresa, así como su experiencia técnica y las autorizaciones por el Ministerio del Ambiente-MINAM y del sitio de disposición final. 3. La elección de una empresa especializada es recomendable en aquellos casos en que los residuos son de elevada peligrosidad y no les son aplicables los tratamientos generales que habitualmente son utilizados en el laboratorio. Plan de manejo de residuos líquidos en laboratorios: Hacer una clasificación previa de los residuos líquidos, luego deben verterse en tanques de almacenamiento para esta función, en un centro de acopio dentro del laboratorio debidamente etiquetado y proceder con la neutralización y procedimientos siguientes: 1. Realizar la neutralización de los vertimientos, utilizando el proceso mediante una cinta indicadora de PH que determina que la solución se encuentra neutra (valores de PH entre 6 y 8). 2. Utilizar filtros o trampillas al momento de realizar el vertimiento, con el fin de retener la mayor cantidad de sólidos y evitar su disposición a la red de alcantarillado. 3. Los residuos líquidos deben ser vertidos con las autorizaciones correspondientes de la autoridad competente, previa neutralización del nivel de peligrosidad y que cumpla con los límites máximos permisibles (LMP) vigentes. 4. Los residuos obtenidos serán descartados como residuos químicos, debido al contacto que han tenido con los residuos líquidos. 78 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial CUADRO N° 10: MEDIDAS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL COMPONENTE 3 5. Para realizar este proceso, es obligatorio el uso de elementos de protección personal, según indiquen las fichas de seguridad MSDS del producto a desechar. 6. El proceso se realiza en horarios extralaborales con la finalidad de evitar molestias al personal de laboratorio. 7. Los lodos generados por la adición de cal serán recolectados por una empresa especializada autorizada por el MINAM para darle la disposición final adecuada en un relleno de seguridad; esto según los protocolos de manejo de residuos peligrosos de la entidad ejecutora. Plan de manejo de residuos gaseosos de laboratorios: 1. Para reducir o eliminar los riesgos que pudieran desencadenar los gases, es necesario que el laboratorio cuente con un sistema de ventilación adecuado que incluya, entre otros dispositivos, campanas de extracción de gases. 2. Los sistemas de ventilación de los laboratorios evitan la acumulación de gases tóxicos en un área específica de los mismos. Sin embargo, al no haber eliminación de gases solo hay circulación de estos y el riesgo de intoxicación se mantiene presente. os dispositivos para la eliminación de gases tóxicos de los laboratorios son las campanas de extracción que se encargan de evacuar las impurezas y los 3. L contaminantes disueltos en el aire. 4. Las campanas de extracción de gases en los laboratorios deben colocarse sobre el área donde se llevarán a cabo las reacciones. Una vez colocadas, las campanas trabajan de la siguiente manera: En su interior cuentan con un ventilador/extractor. Este, al girar, absorbe los gases y vapores llevándolos hacia arriba. Esta absorción incluye polvo y otras partículas que pudieran contaminar la reacción. A través de un sistema de tubería, los gases y vapores absorbidos son expulsados del laboratorio como gases de desecho o para su posible reutilización o purificación. Las campanas de extracción deben contar con filtros para que el aire y los gases que pasan a través de ellos sean reincorporados al ambiente ya purificados. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 79 IMPACTOS NEGATIVOS CUADRO N° 10: MEDIDAS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL COMPONENTE3 ACTIVIDAD COMPONENTE 3.- IMPACTOS POSITIVOS IMPACTOS NEGATIVOS DESARROLLAR EL SINACYT A TRAVÉS DE BECAS, FINANCIAMIENTO DE EQUIPOS Y PROYECTOS I+D+I Subcomponente 3.3: Incremento La incorporación de aspectos ambientales durante el Los subproyectos en tecnología (particularmente, los relacionados de los fondos para subproyectos proceso de evaluación contribuye a la identificación a la biotecnología y al uso de insumos que puedan afectar los y programas de investigación y validación de tecnologías alineadas con el objetivo hábitats naturales) conllevan riesgos ambientales. e innovación tecnológica de los programas transversales. estratégicamente orientados. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL Todos los subproyectos estratégicos deben ser sometidos a una evaluación ambiental y social simplificada, a fin de identificar y caracterizar los posibles riesgos y proponer medidas coherentes y aplicables a las actividades que sean susceptibles de medición y seguimiento. Para la evaluación se han generado las fichas de identificación de impactos ambientales y sociales para las nuevas propuestas y la ficha de caracterización ambiental y social para los subproyectos que están en ejecución. Ello incluye un universo de 264 subproyectos, entre los cuales figuran investigación aplicada y desarrollo tecnológico, incorporación de investigadores, programas de equipamiento para la investigación, programa de doctorados con el desarrollo de proyectos de tesis y proyectos de aceleración de la innovación; este último tiene proyectada su ejecución durante el primer trimestre del año 2020 y corresponde al componente 2 ventanilla 1 del Proyecto. No se deben aprobar subproyectos que dentro de su diseño no consideren una política de manejo integrado de plagas-MIP en el sector agroindustria y agricultura. El Proyecto considera el apoyo de actividades de investigación aplicada y desarrollo tecnológico - IADT en sectores estratégicos como agroindustria, pesca, acuicultura, elaboración de alimentos, minería y su manufactura, manufactura avanzada, forestal maderable, ecoturismo, restauración e industrias creativas, textil y confecciones e hidrocarburos. Asimismo, los principales temas de investigación en estos productos se han determinado en los siguientes sectores en general: salud, ambiente, agropecuario, vivienda y saneamiento, energía, educación y telecomunicaciones. Con la finalidad de asegurar el cumplimiento de las salvaguardas ambientales y sociales se propone que los subproyectos a ser apoyados tomen en cuenta los siguientes criterios dentro de sus planes operativos: 1. La tecnología para investigar y/o transferir no debe causar impactos ambientales ni sociales negativos a los ecosistemas y si tuviera algún impacto debe ser mitigado con prácticas adecuadas y planes de manejo con medidas concretas. 2. Introducción de especies exóticas/invasoras en entornos naturales. 3. El Proyecto no apoyará la conversión de hábitats naturales para la creación de nuevas áreas agrícolas o ganaderas, o espacios de investigación, de producción, o cambio de uso del suelo y/o deforestación de entornos naturales. 4. Los subproyectos deben considerar dentro de sus actividades las prácticas de conservación de suelos, ecosistemas, hábitats naturales y biodiversidad y deben implementarse en las unidades demostrativas o con los aliados estratégicos. 80 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial CUADRO N° 10: MEDIDAS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL COMPONENTE 3 5. No se financiarán actividades que comprometan la integridad de áreas naturales protegidas, pero sí podrán realizarse acciones en las áreas de amortiguamiento —con la respectiva autorización del SERNANP o jefaturas de las ANP—, siempre que incluyan un plan de manejo para no perturbar las áreas protegidas. 6. El conjunto de las actividades del subproyecto debe contribuir a la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad, según aplique al tipo de investigación. 7. El Proyecto no financiará la adquisición o importación de especies invasivas en hábitats naturales o áreas protegidas por el peligro de desplazamiento de especies o su extinción. 8. El Proyecto tampoco financiará la importación de especies exóticas sin las debidas autorizaciones de las autoridades competentes o actividades que involucren la introducción de organismos genéticamente modificados sin contar con los estudios técnicos y las autorizaciones de ingreso al país por la autoridad competente. 9. El Proyecto no financiará la adquisición de agroquímicos prohibidos por la regulación nacional establecida por el Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA (*) o actividades que utilicen o promuevan el uso de agroquímicos (plaguicidas, fungicidas, biocidas, herbicidas, fertilizantes, etc.) prohibidos por la legislación nacional. 10. El Proyecto no financiará la utilización de organismos genéticamente modificados en los proyectos de investigación por estar prohibido por la Ley de Moratoria. 11. Subproyectos que impliquen o promuevan el desplazamiento o reasentamiento físico o económico involuntario de poblaciones o comunidades. 12. Subproyectos que impliquen la obtención de un Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI). 13. Subproyectos que puedan afectar negativamente a poblaciones que se encuentran en estado de desprotección o incapacidad frente a una amenaza a su condición psicológica, física y mental, así como grupos humanos que posean conocimientos ancestrales y/o costumbristas propios y que definan un apego geográfico. 14. Producción o actividades que inciden en la propiedad del territorio o tierra pertenecientes a pueblos indígenas o comunidades nativas reclamados por ellos para su adjudicación, sin consentimiento escrito de ellos. 15. Subproyectos que promuevan la separación forzosa o pérdida del apego colectivo a hábitats geográficamente definidos o territorios ancestrales de pueblos indígenas y/o comunidades nativas. 16. Los subproyectos a ser financiados deben contemplar la capacitación en el manejo seguro de sustancias peligrosas e inspecciones de seguridad y salud en el trabajo, así como la gestión adecuada de residuos sólidos peligrosos, según la normatividad vigente (DLN° 1278). NOTA(*)https://www.senasa.gob.pe/senasa/plaguicidas/ MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 81 7.9.3. Medidas de protección contra la si alguien está a un metro de distancia de una persona con COVID-19 puede COVID-19 (coronavirus) contagiarse por la inhalación de gotitas expulsadas al toser o al ser exhaladas por aquellos. El Concytec, a través del Fondecyt , consciente de las necesidades básicas de protección en En otras palabras, la COVID-19 se propaga en una manera similar a la gripe. La salvaguarda de la salud y vida de las personas, mayoría de las personas infectadas con COVID-19 experimentan síntomas leves en el actual contexto global de la pandemia de y se recuperan. Sin embargo, algunos van a experimentar síntomas más graves la COVID-19, ha desarrollado la presente sección y puedan requerir atención hospitalaria. El riesgo de contraer esta enfermedad donde se dan a conocer los lineamientos para aumenta en las personas con mayor edad, así como en aquellas con un sistema ejecución de actividades investigativas y de inmunológico debilitado, y las que padecen enfermedades como la diabetes, implementación del Proyecto en un marco de hipertensión, afecciones cardiacas y respiratorias. referencia técnico. Cabe mencionar que las medidas aquí descritas serán aplicadas a todas En el Anexo 5 se presentan recomendaciones de prevención de COVID-19 en las actividades de cada componente del Proyecto. el área de trabajo. Estas recomendaciones serán publicadas y difundidas a las entidades ejecutoras, mientras que la Unidad de Seguimiento y Monitoreo En enero de 2020, la Organización Mundial de (USM) se hará cargo del cumplimiento de las medidas aquí propuestas y durante la Salud (OMS) anunció el brote de una nueva el tiempo que establezca la autoridad de salud (MINSA). Asimismo, se hará enfermedad denominada coronavirus (COVID-19) seguimiento a los reglamentos relacionados que publique el Ministerio de en la provincia de Hubei, Wuhan, China, dando Salud, el Ministerio del Trabajo o cualquier entidad competente para esto. inicio así a una emergencia de salud pública de importancia internacional. La OMS declaró que esta peligrosa enfermedad tenía un elevado nivel de contagio, con el riesgo de que se extienda a otros países en todo el mundo. Cuando alguien que contrajo COVID-19 tose o exhala se liberan pequeñas gotas de líquido infectado. La mayoría de estas gotitas caen en superficies y objetos cercanos, tales como escritorios, mesas o teléfonos. Las personas podrían exponerse al contagio de la COVID-19 al tocar superficies u objetos contaminados y luego tocarse los ojos, la nariz o la boca. De igual modo, 82 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 8. MECANISMOS DE CONSULTA de implementación, las cuales consisten en desarrollar y transferir tecnologías para Y PARTICIPACIÓN aliviar la pobreza, sostenibilidad ambiental e inclusión social, incrementar la productividad y competitividad, mejorar el uso de y apropiación La Ley General del Ambiente, Ley N º 28611, establece como objetivo de la política del conocimiento científ ico, mejorar la ambiental nacional del país fomentar la participación social en los procesos vinculación internacional y gestión pública de de toma de decisiones de los proyectos de inversión pública. La participación la CTI, todo ello articulando a los actores del pública abarca los procedimientos adecuados para informar oportunamente Sinacyt (PCM, CEPLAN, Innóvate Perú, PNIA, a la población y considerar sus planteamientos a lo largo de todo el proceso Red CITE, INDECOPI, PNIPA, IIAP, universidades de planificación y toma de decisiones. Busca orientar los esfuerzos hacia la y algunos ministerios como MINAM, MINEDU, formulación de políticas públicas efectivas que aseguren que la sociedad PRODUCE, RREE). Por ello, a fin de asegurar un y el gobierno en todos los niveles trabajen conjuntamente para alcanzar el nivel de intervención activa de los actores claves desarrollo sostenible. en los procesos de toma de decisiones de la investigación e innovación, se debe contar con El Concytec es el ente rector del Sinacyt. Según el DS N° 026-2014-PCM, dirige, mecanismos de participación. fomenta, coordina, supervisa y evalúa los avances de la ciencia y tecnología entre los grupos de interés directos e indirectos; entre los directos podemos El Proyecto debe contemplar mecanismos para encontrar a los representantes de la academia (universidades, institutos asegurar la participación efectiva de los actores de educación tecnológica), PYMES y de los gobiernos regionales a través directos e indirectos detallados en el párrafo de los consejos regionales de ciencia y tecnología, y los grupos de interés anterior en el proceso de implementación de indirectos vinculados a estos procesos, como las asociaciones de productores este. Su adecuada participación ayudará al agropecuarios, empresas de sectores estratégicos; agroindustria, pesca, empoderamiento de los objetivos estratégicos y a acuicultura, industrias alimentarias, minería y su manufactura, manufactura participar con mayor efectividad en su ejecución avanzada, forestal maderable, ecoturismo y restauración de espacios recreativos, en todos los componentes y etapas del Proyecto. textil y confecciones e hidrocarburos. Los mecanismos de participación que el Fondecyt Las entidades ejecutoras del Concytec, Fondecyt, Innóvate Perú, PNIA, debe implementar en el marco de la ejecución Agroideas, Agro Rural, PRODUCE, ITP, CITES, se encargan, a través de sus del Proyecto son: unidades, del seguimiento y monitoreo de las propuestas de investigación y desarrollo, las cuales a su vez se busca que sean aplicadas a través de la gestión tecnológica. Presentación de los alcances del Proyecto a los grupos de interés en donde participen todas El nivel de inversión que se va a realizar en el Proyecto propone estrategias las instituciones públicas y privadas, empresas MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 83 y organizaciones de productores a través de sus observaciones o sugerencias propuestas por la población afectada o beneficiada representantes, mediante eventos de difusión, con los posibles impactos del Proyecto. charlas informativas, capacitaciones, streaming, videos web u otras formas de comunicación como El Proyecto debe establecer el mecanismo de participación, a través del acceso carteles, radiodifusión, reuniones electrónicas u a la información, el cual consiste en poner a disposición de los interesados la otros disponibles. Los medios utilizados deben información relacionada al instrumento de gestión ambiental del Proyecto tener en cuenta las capacidades de diferentes (MGAS) o la actividad realizada en cada uno de los componentes del mismo. miembros de la comunidad para acceder a ellos, Para ello se ha implementado un portal web con información del avance del a fin de asegurar que la comunicación llegue a Proyecto actualizada periódicamente (http://bancomundial. fondecyt.gob.pe/). todos los grupos. Es importante que el Proyecto establezca un sistema de información accesible para los 9. MECANISMOS DE diferentes actores involucrados y la población a través de una plataforma virtual, actualizada QUEJAS Y RECLAMOS periódicamente, la cual contendrá los avances Durante el financiamiento de los subproyectos, el Proyecto debe establecer que el Proyecto viene logrando como parte de la y divulgar procedimientos para atender y canalizar las quejas y reclamos, los ejecución del Proyecto de inversión, ampliación que deben ser recibidos, registrados y tratados adecuadamente logrando y mejoramiento de los servicios del Sinacyt. Este plena satisfacción de todos los involucrados, procurando que aquellos se acceso a los sistemas de información contribuirá diluciden en el ámbito local con la participación de las autoridades, de ser al empoderamiento de los actores con el Sinacyt el caso, y los afectados directa e indirectamente, si los hubiere, mediante y con el Concytec como institución líder (ente negociaciones que logren consenso de las partes. De no lograrse acuerdos rector) en el desarrollo de la ciencia, tecnología e en el ámbito local los reclamos serán elevados para su tratamiento, según innovación tecnológica. contemple la legislación nacional vigente. Programar la realización de visitas guiadas a los Cabe mencionar que debido a la disposición de aislamiento social a nivel lugares donde se ejecutarán los componentes nacional por efectos de la pandemia (COVID-19) se ha establecido un de los subproyectos y los laboratorios. Esta acción mecanismo provisorio de atención de quejas y reclamos a través de la página es importante porque propicia el respaldo social web http://www.concytec.gob.pe/reclamaciones/libro/. al Proyecto y se comparten los resultados que se vienen logrando. Buzones de sugerencias: son utilizados como medio de comunicación para hacer llegar las 84 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial Asimismo, la atención y tratamiento de reclamos y quejas debe darse durante toda la FIGURA 6: ESQUEMA DE ATENCIÓN vida de los subproyectos, pasando por todas las Y RESOLUCIÓN DE RECLAMOS Y QUEJAS etapas, desde el lanzamiento de convocatoria y postulación, evaluación y elegibilidad, negociación y firma de contrato, seguimiento y monitoreo hasta el cierre de propuestas. 2 3 Procura solución inmediata y En la Figura 6 se muestra el esquema de atención Designación previa al registro formal Implementación y resolución de reclamos y quejas. y aseguramiento del reclamo del encargado de gestión de medidas Este procedimiento permitirá a los postulantes, del reclamo y logística empresas, comunidades, individuos en general 1 Dirección 4 y grupos de interés, que se sientan afectados de General Registro manera directa o indirecta por la implementación Coordinador del reclamo del Proyecto, en sus diversas formas, poder General expresar sus opiniones, quejas y reclamos. QUEJAS Plazo de atención máxima Y RECLAMOS 30 días Asimismo, se tiene implementado el mail: hábiles Atención convocatorias@fondecyt.gob.pe para la atención y resolución de consultas relacionadas a procesos de fondos del reclamo concursables, y activatuconsulta@fondecyt. 5 gob.pe para aquellas consultas relacionadas a Monitoreo resultados de concursos. y evaluación de la gestión Para otras inquietudes se puede escribir del reclamo a la sección "Contacto / Escríbenos" que se encuentra en Página Web: ht tps: // bancomundial.fondecyt.gob.pe/escribenos/ 7 6 Y, para las consultas sobre el funcionamiento del sistema de postulación en línea se tiene el correo electrónico: mesadeayuda@concytec.gob.pe. Referencia: Proyecto Concytec-Banco Mundial MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 85 LAN DE 10. P FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL FONDECYT Como parte del proceso de fortalecimiento de capacidades se han identif icado temas importantes para el desarrollo del Proyecto. La ejecución del Plan de Fortalecimiento de Capacidades será del Proyecto a través del coordinador adjunto, coordinador de la Unidad de Seguimiento y Monitoreo y del especialista en salvaguardas ambientales. Este último evaluará la pertinencia en la implementación de los diferentes temas, así como su programación. Debemos considerar que el Proyecto en cada uno de sus componentes tiene subcomponentes donde se desarrollarán talleres y fondos con los que se ejecutarán los subproyectos. 10.1. Objetivos del plan de fortalecimiento Fortalecer la capacidad de los actores e involucrados en la gestión ambiental y social del Proyecto. Establecer espacios de trabajo en conjunto con las diferentes unidades: USM, UDE, UES, 86 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial entidades ejecutoras y miembros del Sinacyt, a fin de fortalecer los mecanismos Proyecto, problemas y resolución de conflictos, y herramientas normativas y de cooperación nacional para la gestión ambiental principales riesgos del proyecto. y social del Proyecto. 10.3.3. Instrumentos de gestión socioambiental del Proyecto: 10.2. Identificación de actores involucrados Marco de Gestión Ambiental y Social del Grupo 1.- Personal de las unidades USM, UDE, UES del Fondecyt, técnico y Proyecto - MGAS. administrativo en las distintas líneas del equipo implementador. Manual de operaciones del Proyecto. Grupo 2.- Entidades ejecutoras de los subproyectos, investigadores principales y personal técnico y administrativo. Contrato de préstamo. M edidas de fortalecimiento institucional en 10.3. Bases de concurso. materia ambiental y social del Fondecyt Procedimientos para la evaluación ambiental Para el fortalecimiento institucional se ha planteado la realización de talleres y social y su elegibilidad. y charlas de capacitación. Se plantean ejes temáticos para el fortalecimiento institucional del Fondecyt y las entidades ejecutoras. A continuación, se 10.3.4. Compromisos presentan los cuatro (4) ejes temáticos: ambientales del Proyecto: 10.3.1. Aspectos generales: Compromisos ambientales asumidos por la Entidad ejecutora de acuerdo con el Proyecto de mejoramiento y ampliación de servicios del Sinacyt, se prevé la subproyecto. contratación de una consultoría de capacitación. Compromisos ambientales y sociales del MGAS. S alvaguardas ambientales y sociales del Banco Mundial, con especial atención en la OP Evaluación Ambiental 4.01. Compromiso de participación ciudadana y social de los subproyectos. 10.3.2. Marco de gestión ambiental y social del Proyecto: Información ambiental y social de los subproyectos. El desarrollo de este fortalecimiento de capacidades se desarrollará con recursos Principales impactos ambientales y sociales identificados. logísticos, de personal y económicos del Fondecyt, a través del Componente 4, gestión Información del flujo y pasos a seguir durante la gestión ambiental y social del del Proyecto. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 87 CUADRO N° 11: PROGRAMA DE DESARROLLO DE CHARLAS DE FORTALECIMIENTOFORTALECIMIENTO INDUCCIÓN SOBRE SALVAGUARDAS TALLER “ESTRATEGIAS PARA LA TALLER “MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTALES Y SOCIALES DEL BANCO IMPLEMENTACIÓN DEL MARCO DE GESTIÓN ASUMIDAS POR LAS ENTIDADES MUNDIAL APLICADAS AL PROYECTO AMBIENTAL Y SOCIAL, INSTRUMENTOS Y EJECUTORAS” FORMATOS” Público objetivo Grupos 1 y 2 Grupos 1 y 2 Grupo 2 Objetivo Surge la necesidad de informar sobre Brindar el marco general y específico de los Brindar a los participantes conocimiento las implicancias del Fondecyt para documentos en cuanto a los temas ambiental de los documentos marco de gestión el reconocimiento del Proyecto en la y social, en el que se verían involucrados r oyecto para el desarrollo de del P aplicación de las salvaguardas en sus durante el desarrollo del Proyecto, así como las actividades y componentes para componentes y procesos. los arreglos institucionales con los grupos de analizar las mejoras en los mecanismos interés. y herramientas de gestión ambiental y social para el cumplimiento de sus compromisos. Frecuencia Dos veces al año. Dos veces al año. En cada visita que se requiera. Ejes temáticos Aspectos generales Aspectos generales Compromisos ambientales MGAS MGAS Instrumentos de gestión Instrumentos de gestión socioambiental socioambiental Compromisos ambientales Compromisos ambientales Resultados esperados Asistentes al taller reconociendo Asistentes al taller reconocen ambos marcos Asistentes conocen los alcances de su relación con las salvaguardas de gestión aplicable al Proyecto. los diferentes documentos marco de ambientales y sociales del Banco gestión ambiental y social del Proyecto. Mundial. Experiencias compartidas Asistentes al taller conocen y pueden sobre otros proyectos ejecutados. desarrollar correctamente las herramientas Asistentes aplican medidas concretas Sistematización de lecciones de gestión ambiental y social. Experiencias de salvaguardas ambientales y sociales aprendidas. compartidas sobre otros proyectos en sus operaciones de investigación. ejecutados. Sistematización de lecciones aprendidas. 88 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 11. MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL Y SOCIAL Todos los proyectos de I+D+i que Fondecyt financia deben cumplir las normas ambientales, sociales y culturales relacionadas con sus objetivos y alcances como condición no modificable en los procedimientos de calificación para la financiación. Este requerimiento se mantendrá en los futuros subproyectos de I+D+i que formarán parte de los “esquemas financieros” financiados con recursos del Proyecto. Corresponde a la entidad ejecutora del subproyecto de I+D+i gestionar y obtener todos los permisos ambientales que sean necesarios y cumplir las obligaciones que sean establecidas por las autoridades civiles y ambientales para cada subproyecto en particular, lo cual hace parte de los requisitos exigidos por el Proyecto. Los contratos perfeccionados por Fondecyt en el marco del Proyecto establecerán la obligación de los beneficiarios de obtener los correspondientes permisos ambientales. Asimismo, los contratos establecerán la obligación de presentar, en un plazo razonable, evidencia de que se ha hecho la solicitud para tramitar los permisos. Para aquellos subproyectos de I+D+i en los cuales, de manera selectiva, se identifiquen potenciales riesgos ambientales a través del proceso de filtrado de conceptos y propuestas realizado por Fondecyt, se establecerá obligaciones de monitoreo y reportes de desempeño ambiental, incluyendo indicadores. El análisis de los indicadores permitirá a las entidades ejecutoras de subproyectos de I+D+i tomar las acciones que sean necesarias para prevenir, minimizar, mitigar y/o compensar los impactos ambientales resultado de la implementación de los subproyectos en cualquiera de sus fases, así como su verificación por Fondecyt. El Proyecto cuenta con procesos establecidos de seguimiento durante el desarrollo de los subproyectos, consistentes en los siguientes pasos: MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 89 1. Se cuenta con instrumentos de gestión de proyectos: manual operativo mitigarlos en el tiempo. Este informe debe específico, bases de concurso, guía de seguimiento y monitoreo; en este contener los efectos ambientales evaluados, último se detallan los flujos para el seguimiento técnico y financiero del el objetivo de la gestión ambiental para logar subproyecto, de igual forma se muestran los formatos para presentación la medida de gestión ambiental, el estado de de reportes y fichas de evaluación y monitoreo ambiental y social. ejecución de las actividades, el porcentaje de avance de la implementación y comentarios, y 2. Se solicitan informes semestrales, anuales y finales del subproyecto con la se presentará semestralmente al Banco Mundial. libertad del Proyecto de visitarlos en cualquier momento. Además, durante el seguimiento se podrán realizar reportes a solicitud. 3. Todo cambio o modificación de coordinador de objetivos, de metodología y de presupuesto del Proyecto deben someterse a la aprobación de la 11.2. Indicadores de gestión y Unidad de Seguimiento del Fondecyt, incluyendo el caso de la metodología y objetivos, así como las consideraciones ambientales de dichos cambios desempeño propuestos. Con el propósito de contar con mecanismos efi- cientes que permitan el seguimiento y evaluación 4. Cada coordinador de seguimiento y monitoreo del Proyecto planifica un conjunto de visitas a subproyectos durante el año, lo cual incluye una de los subproyectos, se ha desarrollado un revisión del desempeño ambiental. Los gestores de cada programa tienen sistema de monitoreo y evaluación ambiental la potestad de identificar los subproyectos que según su experiencia son y social que será implementado junto con los complejos o requieren de mayor acompañamiento, incluidos los aspectos procedimientos de seguimiento de subproyectos. ambientales y proceden a visitarlos. Dicho sistema proveerá insumos técnicos para conducir apropiadamente las labores de supervisión y evaluación. Este mecanismo será 5. Adicionalmente, Fondecyt diseñará un programa de auditoría integral de subproyectos, que incluye tanto los subproyectos científ icos y revisado y actualizado regularmente por la administrativos, como los ambientales y sociales de los proyectos. Este coordinación del Proyecto. programa se desarrolla de manera aleatoria, teniendo en cuenta todo el universo de subproyectos. S e presentarán informes semestrales que expliquen la situación de la gestión ambiental de los diferentes subproyectos aprobados 11.1. Instrumentos de medición y seguimiento por los fondos concursables en los diferentes componentes del Proyecto; dicho informe Se prevé la elaboración de un informe de desempeño ambiental del Proyecto, debe hacerse en base a los indicadores que el cual reporte las medidas para disminuir los impactos negativos que los se muestran en el cuadro 14, los cuales serán subproyectos puedan generar y de las acciones que se hacen para lograr revisados por la unidad ejecutora del Fondecyt. 90 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial CUADRO N° 12: INDICADORES DE SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DE LOS PROYECTOS INDICADORES DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DESCRIPCIÓN N° de subproyectos que implementan acciones N° de subproyectos de IADT referidas a la adaptación del cambio climático, a través de buenas prácticas agrícolas, manejo N° de subproyectos de incorporación de investigadores integrado de plagas, uso de alternativos orgánicos N° de subproyectos de equipamiento en agricultura y/o agroindustria N° de programa de doctorados N° de subproyectos que apoyan o promueven la N° de subproyectos de IADT producción orgánica y/o producción limpia N° de subproyectos de incorporación de investigadores N° de subproyectos de equipamiento N° de programa de doctorados N° de subproyectos que incorporan medidas de % de volumen de residuos transformados por tipo de subproyecto economía circular, orientadas a ef iciencia en TM de desechos orgánicos reciclados, por tipo de subproyecto el uso de recursos, prevención y/o gestión de la contaminación % de reducción de desechos sólidos totales N° de buenas prácticas y/o protocolos de seguridad y bioseguridad implementados del total de Indicadores de seguridad y salud en el trabajo subproyectos N° de accidentes ocurridos durante los trabajos de campo del total de subproyectos N° de incidentes registrados del total de subproyectos N° de de charlas de capacitación en seguridad y salud registrados del total de subproyectos N° de accidentes registrados por uso de equipamiento adquirido del total de subproyectos Sector salud N° de subproyectos que mejoran la calidad de vida, ligados a tratamiento de enfermedades N° de subproyectos que realizan buenas prácticas en residuos sólidos y/o líquidos de servicios de salud Sector agroindustrial Reducción en el uso de agroquímicos Subproyectos que promueven tecnologías y/o cultivos con adaptación al cambio climático Subproyectos que promueven el manejo orgánico integrado de plagas MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 91 CUADRO N° 12: INDICADORES DE SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DE LOS PROYECTOS INDICADORES DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DESCRIPCIÓN Subproyectos que promueven la reducción en el uso de agroquímicos Subproyectos que utilizan productos orgánicos como alternativos Subproyectos que emplean BPA para minimizar el uso de agroquímicos Reducción en la incidencia de plagas y enfermedades Incremento de superficie reforestada Incremento de suelos recuperados Subproyectos que generan tecnologías para la remediación o recuperación de suelos degradados Subproyectos que promueven el aprovechamiento de residuos orgánicos Especies forestales y nativas recuperadas Subproyectos que han reportado optimización de recursos hídricos Subproyectos que han reportado optimización de residuos sólidos y líquidos N° de subproyectos de IADT Subproyectos que reportan implementación y aplicación de las salvaguardas ambientales y sociales por sector N° de subproyectos de incorporación de investigadores estratégico N° de subproyectos de equipamiento N° de programa de doctorados N° de subproyectos de IADT Subproyectos que incorporan medidas de equidad de género en sus actividades N° de subproyectos de incorporación de investigadores N° de hombres y mujeres que han logrado acceder a N° de subproyectos de equipamiento cargos directivos dentro de su organización, a raíz de N° de programa de doctorados la implementación de los subproyectos N° de hombres y mujeres cuyos productos acceden a nuevos mercados a partir de la implementación de los nuevos subproyectos N° de hombres y N° mujeres que han fortalecido sus capacidades a lo largo del Proyecto 92 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial ANEXOS MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 93 ANEXO 1 Autorización para práctica de cetrería Formato para la evaluación ambiental y social de las propuestas de investigación – Ficha de Evaluación Social y Ambiental – FESA Declaración de manejo sostenible de camélidos sudamericanos silvestres No corresponden autorizaciones o permisos ambientales FICHA DE EVALUACION SOCIAL Y AMBIENTAL / OP 4.01 BM Otras/detallar(*): La presente tiene como finalidad la identificación de los impactos ambientales y sociales que se pueden generar durante las actividades de las propuestas de subvención (*) Detallar (1) cuándo se espera iniciar el trámite de las autorizaciones señaladas o si financiadas por el Fondo Nacional de Desarrollo en Ciencia y Tecnología – Fondecyt. este ya se inició y (2) cuándo o para qué etapa se espera contar con las mismas. 1. Ubicación geográfica Descripción ambiental y social 1. Instrucción: la ubicación geográfica o áreas a intervenir con respecto a (i) distrito (ii) (Describa el entorno donde va desarrollar su propuesta) centros poblados cercanos y (iii) incluir coordenadas UTM – GSM84 y altitud, de ser Instrucción: presentar información que pueda servir de línea de base ambiental. necesario; incluya croquis de ubicación, de ser posible. Recoger las primeras mediciones de posibles indicadores ambientales de su propuesta, incluir información sobre cualquier cambio anticipado del Proyecto. 1.1. Describir: Incluir aspectos de flora y fauna de la zona, existencia de pasivos ambientales o daños ambientales preexistentes y aspectos sociales y culturales, como empleabilidad de 2. Hábitats naturales, ecosistemas, áreas naturales protegidas la zona, usos de suelos, patrimonios culturales, costumbres, aspiraciones, actitudes, Instrucción: solo en caso la propuesta contemple realizar actividades dentro de apego, etc. ecosistemas naturales, áreas naturales protegidas, sus zonas de amortiguamiento o 3.1. Describir: similares. De lo contrario, solo indicar que no se realizarán actividades dentro de ellas. 2.1. Describir: 4. Caracterización de impactos ambientales potenciales inducidos por el subproyecto Tabla de caracterización e identificación de impactos ambientales y sociales 4.1. Permisos o licencias ambientales 2.2. Instrucción: analice y complete todas las actividades de su propuesta; identifique los Instrucción: indicar el tipo de autorizaciones o licencias ambientales que requerirá de principales y posibles impactos ambientales y sociales que generará en cada paso. las autoridades competentes; subraye o marque: Componente Actividad Descripción de Adverso / Descripción Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP) ambiental y/ que genera el impactos y potenciales benéfico (+/-) de medidas Autoridad Local del Agua (ALA-ANA), extracción o uso de aguas superficiales social impacto riesgos (marque, de control de subraye o describa) impactos Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) Autorización de centros de transformación primaria Sociales, Expectativa de Adverso / Describa: económicos empleo benéfico Autorización para plantaciones forestales y relativos al Generación de (+/-) Autorización de institución científica depositaria de material biológico desplazamiento empleo Autorización de acceso a recursos genéticos de poblaciones Malestar en la Autorización para investigación científica SERFOR-ARFFS población Autorización PRODUCE para extracción de recursos hidrobiológicos Alteración de vías Autorización de investigación dentro de zonas de amortiguamiento en ANP de tránsito Autorización de investigación dentro de un área de conservación privada o regional Afectación del Autorización de exportación de especies con fines científicos patrimonio cultural MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 95 Mejora en la Biodiversidad Alteración del Describa: calidad de vida, paisaje natural dinamización de Pérdida de economía local cobertura vegetal Presencia de Pérdida de fauna comunidades indígenas (individuos) Posible compra de Alteración de tierras hábitats naturales Desplazamiento Afectación involuntario de de recursos personas hidrobiológicos Alteración de Calidad de agua Contaminación Describa: ecosistemas frágiles del recurso agua Seguridad y salud Describa: Posible accidente Pérdida del de trabajo recurso agua (caídas, golpes, Mejoramiento de cortes, fracturas, la calidad de agua quemaduras, etc.) Calidad de aire y Contaminación por Describa: Enfermedades ruido emisiones y humos ocupacionales Contaminación (lumbalgias, del aire por quema micosis, silicosis, de residuos u otros neumoconiosis, materiales sordera, etc.) Contaminación por … Describa: ruido Otros Mejoramiento de Nota: los impactos descritos serán verificados en una visita de seguimiento y monitoreo; la calidad del aire en caso de detectarse impactos ambientales y sociales no declarados, se debe realizar una Modificación del Describa: actualización de las medidas. Calidad de suelos relieve Contaminación de suelos Erosión de suelos Nombre responsable técnico / DNI Firma Mejoramiento de Organismo ejecutor (Bajo declaración jurada) suelos degradados 96 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial ANEXO 2 CARTILLA DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO Criterio % Subcriterio % Referencia para el evaluador ESCALA DE CALIFICACIÓN Subcriterio I. Tecnología 30% Relevancia de la tecnología a adquirir 8% ¿El equipo/tecnología propuesto(a) es determinante y No cumple con el subcriterio: 0 adquirida y la (equipo mediano), considerando su relevante en su uso en la investigación científica? puntos; Deficiente: 1 punto; Regular: viabilidad de su aporte a la calidad de la investigación 2 puntos; Bueno: 3 puntos; Muy bueno: adquisición científica 4 puntos; Sobresaliente: 5 puntos Capacidad de cubrir necesidades de 8% ¿La propuesta de equipamiento permitirá cubrir No cumple con el subcriterio: 0 acceso a tecnologías de investigación, necesidades de acceso a tecnologías de investigación puntos; Deficiente: 1 punto; Regular: en relación con su disponibilidad en la que no se encuentran disponibles en la región o en el 2 puntos; Bueno: 3 puntos; Muy bueno: región o en el país país? 4 puntos; Sobresaliente: 5 puntos Infraestructura y ambientes existentes El lugar físico, existente o por acondicionar, en donde No cumple con el subcriterio: 0 8% en la entidad solicitante, en relación estará(n) el(los) equipo(s) ¿cuenta con las características puntos; Deficiente: 1 punto; Regular: con su capacidad de cubrir los básicas suficientes para la instalación y puesta en uso del 2 puntos; Bueno: 3 puntos; Muy bueno: requerimientos del equipo equipamiento solicitado como, por ejemplo: iluminación 4 puntos; Sobresaliente: 5 puntos de seguridad, señalización, instalaciones de protección contra incendios, instalaciones de gases, instalaciones eléctricas, instalaciones de aire comprimido, ventilación en el laboratorio, ¿entre otros? Equipos complementarios 6% ¿Las especif icaciones técnicas de los equipos No cumple con el subcriterio: 0 (secundarios) que aseguren el uso complementarios se ajustan a las características del puntos; Deficiente: 1 punto; Regular: adecuado de la tecnología adquirida equipo mayor para su adecuado funcionamiento y 2 puntos; Bueno: 3 puntos; Muy bueno: (equipo mediano) operatividad? 4 puntos; Sobresaliente: 5 puntos II. Calidad 30% Calidad científ ica del proyecto de 10% ¿El proyecto es novedoso?, ¿los objetivos son claros, Criterio excluyente, cumple: 5; No científica-técnica investigación consistentes y posibles de ejecutar?, ¿el estado del cumple: 0. Si no cumple, desaprueba del Proyecto y arte denota las referencias más avanzadas y actuales automáticamente pertinencia sobre el proyecto de investigación?, ¿la metodología es de la inversión coherente y congruente con el objetivo del proyecto?, ¿los resultados esperados son coherentes y congruentes con los objetivos? MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 97 Criterio % subcriterio % Referencia para el evaluador ESCALA DE CALIFICACIÓN subcriterio ¿El proyecto se enmarca en el 10% ¿Se trata de un proyecto de investigación aplicada o de Criterio excluyente, cumple: 5; No objetivo del concurso?; es decir, ¿se desarrollo tecnológico? cumple: 0. Si no cumple, desaprueba trata de un proyecto de investigación automáticamente aplicada o de desarrollo tecnológico? Recurso humano de la entidad 10% El recurso humano de la entidad solicitante y entidades No cumple con el subcriterio: 0 solicitante y entidades asociadas y asociadas es el adecuado para llevar adelante el proyecto puntos; Deficiente: 1 punto; Regular: presupuesto del proyecto y asegurar el logro de los objetivos planteados. 2 puntos; Bueno: 3 puntos; Muy El presupuesto respectivo es coherente y suficiente para bueno: 4 puntos; Sobresaliente: 5 llevar adelante las actividades del proyecto. puntos III. Pertinencia Suf iciencia y pertinencia del 10% El recurso humano a incorporar es idóneo y suficiente para No cumple con el subcriterio: 0 20% y suficiencia recurso humano a incorporar incrementar el capital humano y desarrollo del proyecto puntos; Deficiente: 1 punto; Regular: del (los) para incrementar el capital (formación académica, redes, aptitud y experiencia 2 puntos; Bueno: 3 puntos; Muy investigador(es) humano y desarrollo del proyecto profesional, en correspondencia con las actividades y bueno: 4 puntos; Sobresaliente: 5 a ser integrado(s) de investigación aplicada y/o de metas de la propuesta. El recurso humano está formado puntos desarrollo tecnológico por investigadores de distintas disciplinas, que permitan darle mayor eficacia o lograr un mayor impacto en la propuesta de investigación. Fundamento de las actividades 10% ¿Las actividades descritas en el plan de trabajo de la No cumple con el subcriterio: 0 planteadas por los investigadores entidad, equipo interno e investigadores incorporados puntos; Deficiente: 1 punto; Regular: a integrar en el plan de trabajo y su son coherentes y contribuyen a incrementar el capital 2 puntos; Bueno: 3 puntos; Muy coincidencia con las del grupo de humano y es congruente con el desarrollo del proyecto bueno: 4 puntos; Sobresaliente: 5 investigación al cual se incorpora de investigación? ¿Las actividades descritas en el plan de puntos trabajo están alineadas y contribuyen con el desarrollo y crecimiento del grupo de investigación al cual se incorporan? IV. Sostenibilidad 20% Sostenibilidad de la propuesta 10% ¿El Plan de capacitación presentado por la entidad No cumple con el subcriterio: 0 de la propuesta solicitante incluye temáticas y actividades prioritarias para puntos; Deficiente: 1 punto; Regular: (equipamiento y el fortalecimiento de la ejecución de la propuesta? ¿El plan 2 puntos; Bueno: 3 puntos; Muy proyecto) de inserción es coherente y claro? ¿Cuenta con estrategias bueno: 4 puntos; Sobresaliente: 5 para conseguir otros f inanciamientos? ¿Cuenta con puntos estrategias de difusión de los resultados de investigación? 98 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial Criterio % Subcriterio % Referencia para el evaluador ESCALA DE CALIFICACIÓN Subcriterio Salvaguardas ambiental y social 5% Se han identificado los aspectos y potenciales impactos No cumple con el subcriterio: 0 socioambientales generados por el proyecto en la ficha puntos; Deficiente: 1 punto; Regular: de identificación y evaluación socioambiental. Se han 2 puntos; Bueno: 3 puntos; Muy planteado las medidas de gestión socioambiental bueno: 4 puntos; Sobresaliente: 5 necesarias para abordar adecuadamente los impactos puntos potenciales de forma clara y precisa indicando las fechas de implementación de estas medidas identificadas en la ficha de identificación y evaluación socioambiental. Las actividades del proyecto no se encuentran incluidas dentro del listado de actividades de exclusión. Grado de colaboración con otros ¿Las entidades participantes aportan valor para el No cumple con el subcriterio: 0 5% grupos de investigación, internos Proyecto?; es decir, ¿tienen la experiencia, capacidades puntos; Deficiente: 1 punto; Regular: y externos, que aseguren el uso complementarias y sinergia para el aprovechamiento 2 puntos; Bueno: 3 puntos; Muy compartido del equipo presente y futuro del equipamiento? ¿La colaboración bueno: 4 puntos; Sobresaliente: 5 entre las entidades propiciará la realización de acciones puntos futuras conjuntas: proyectos, convenios de cooperación, ¿etc.? ESCALA DE CALIFICACIÓN 0 1 2 3 4 5 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 99 ANEXO 3 Formatos de evaluación ambiental y social para los subproyectos 6. Indique los riesgos y peligros a la seguridad y salud de sus colaboradores y explique cómo los viene controlando. Anexo 3.1. FICHA DE CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL - SUBPROYECTOS EN EJECUCIÓN Título del subproyecto: ____________________________________________________________ Código: ______Contrato N° _________Nombre del responsable: ______________________ Nombre del monitor USM: ____________________________Entidad: ____________________ 1.- Indique los principales impactos ambientales y sociales de su proyecto y consigne las medidas de Ejemplos no limitativos: peligros de caídas de altura, derrumbe de rocas, esfuerzos físicos, malos control que viene aplicando o que sería necesario aplicar. movimientos, exposición al frío, al calor, a radiaciones ionizantes y no ionizantes, exposición a productos químicos, choque eléctrico, exposición al fuego, contacto con agroquímicos, materiales calientes o Objetivo / Impacto A&S Medidas que Mes/año que ejecuta Medio de incandescentes, atropellamiento por animales, tormentas eléctricas, choque de vehículos, derrames de sustancias o materiales peligrosos o contacto, exposición a biocontaminantes o patogénicos, niveles componente aplica la actividad (¿?) verificación altos de ruido, exposición a gases tóxicos, etc. Objetivo 1 Impacto 1 Ctrl 1 Mes/año 1 Informe técnico, Objetivo 2... protocolo, etc. 7. ¿Incorpora o implementa procesos para incrementar los beneficios ambientales con enfoque en … economía circular, buenas prácticas, adaptación al cambio climático, sanidad y calidad e inocuidad 2. Indique el lugar donde ejecuta el proyecto; detalle si es en laboratorios, trabajos de campo (en qué en procesos industriales y/o productivos? De ser así, detallar: lugares); si los lugares son de propiedad de la entidad o de aliados (comunidades, asociaciones, reservas, etc.) o si corresponden a áreas naturales protegidas o reservas naturales (detalle). 2.1. Trabajos de laboratorio 2.2. Trabajos de oficina/gabinete Ejemplos no limitativos: se desarrolla genéticamente una variedad de semilla que se adapte al cambio 2.3. Trabajos de campo climático / Se desarrollan productos o subproductos reutilizables o biodegradables como film u otros / Se 2.4. Otros: desarrollan productos orgánicos o inorgánicos con alto potencial de reúso / Se desarrollan tecnologías En el caso de trabajos de campo, detallar coordenadas. que determinan altos estándares de calidad e inocuidad alimentaria / Se implementan mecanismos de desarrollo limpio para la reducción de emisiones, residuos y/o captura de carbono / Se generan 3. Indique si ha tramitado o está en proceso de obtención de permisos ambientales necesarios tecnologías para tratamiento de efluentes residuales u otras fuentes de contaminación / Se desarrollan para sus actividades (permisos sectoriales, SERFOR, SERNANP, OSINFOR, ANA, ALA, PRODUCE, procesos mejorados para minimizar uso de recursos y materia prima, etc. / Otros que genere su actividad. municipalidades, etc.). 8. Indicar número de beneficiarios que se tiene proyectado con la investigación; refiérase a aquellos que podrían adoptar la innovación y nómbrelos (ejemplo: comunidades nativas, asociación de productores, empresas tecnológicas, universidades, instituciones públicas o privadas, etc.) Describir: 4. Indique el tipo de sustancias o materiales tóxicos, peligrosos o biocontaminantes que utiliza o tiene proyectado utilizar. Incluir un listado con el ingrediente activo (en caso de agroquímicos) e 9. Indicar si trabaja con pueblos indígenas, comunidades nativas o mencione si de algún modo indique las medidas de seguridad y prevención de la contaminación que se implementen. podría interactuar con poblaciones nativas o locales y de qué manera. Seguridad y salud: Describir: Prevención de la contaminación: 5. Indique cuáles son los residuos (sólidos, semisólidos o líquidos) que genera y cuál es el manejo que 10.- Describir si generará emisiones atmosféricas, por uso de chimeneas, calderos, hornos, motores les viene dando. Detalle: generación, almacenamiento, transporte y disposición final. diésel u otros similares y equipos de generen altos niveles de ruido ambiental y/u ocupacional. 100 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial ANEXO 3.2. FORMATO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL DE LOS SUBPROYECTOS GANADORES A FINANCIAR Nombre del emprendimiento / proyecto / subproyecto Nombre y firma del responsable técnico / entidad ejecutora N° de contrato / adenda Nombre y firma del responsable USM / unidad de evaluación y seguimiento Componente Impacto/ Medida de manejo socioambiental a implementar y reportar Indicador Und. medida/ socioambiental riesgo potencial Prevención Mitigación / Compensación / Compensación / de gestión und. informe técnico, identificado en / medida medida para medidas para sopesar medidas para sopesar litro, µg/m3, ml, etc. la evaluación precautelar para reducir los a través de beneficios a través de beneficios preliminar evitar la ocurrencia impactos a niveles ambientales y sociales ambientales y sociales del impacto aceptables Sociales y (descripción) (descripción) (descripción) (descripción) Ejemplo: N° de capacitaciones, talleres Und., informe técnico, culturales o reuniones con la comunidad, público litro, µg/m3, ml, etc. beneficiario, etc. Calidad del agua (descripción) (descripción) (descripción) (descripción) Ejemplo: N° de charlas en cuidado Und., informe técnico, de aguas, N° de monitoreo, N° de litro, µg/m3, ml, etc. tratamientos realizados, N° de buenas prácticas, N° de permisos alcanzados. Calidad del aire (descripción) (descripción) (descripción) (descripción) Ejemplo: N° de mantenimiento de Und., informe técnico, equipos para reducir emisiones y malos litro, µg/m3, ml, etc. olores, N° de BP para reducción de partículas de polvo. Calidad de (descripción) (descripción) (descripción) (descripción) Ejemplo: N° de BP para cuidado de Und., informe técnico, suelos suelos, hectáreas de suelos recuperados litro, µg/m3, ml, etc. o protegidos, N° de informes de buenas prácticas, N° de permisos alcanzados. Biodiversidad (descripción) (descripción) (descripción) (descripción) N° de buenas prácticas implementadas, Und., informe técnico, N° de especies protegidas, N° de litro, µg/m3, ml, etc. poblaciones recuperadas, etc. Seguridad y (descripción) (descripción) (descripción) (descripción) N° de accidentes, N° de controles Und., informe técnico, salud en el implementados, N° de charlas y talleres registros, etc. trabajo realizados, etc. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 101 ANEXO 4 Listado de plaguicidas agrícolas restringidos y prohibidos en el Perú (por nombre Nombre Nombre común del ingrediente activo) común Situación legal Perú comercial técnico Nombre Nombre Compuestos de Prohíbe el registro, R.J. Nº 036-99-AG-SENASA, 1999 común Situación legal Perú mercurio comercial técnico Fosfamidon Dimefos 100, prohibición del registro, Cancelación y SENASA, 1999 Aldrín Aldrín Cancelación y prohibición de registros, D.S.Nº 037-91-AG, 1991 R.J. Nº 097-99-AG- Endrín Endrín, Hexadrín Cancelación y prohibición de registros, D.S. Nº 037-91-AG, 1991 Dinoseb Dimecron 50CS Prohíbe el registro, R.J.Nº 098-99-AG-SENASA, 1999 Dieldrín Dieldrín, Dieldrex Cancelación y prohibición de registros, D.S. Nº 037-91-AG, 1991 Sales de Dinoseb Prohíbe el registro, R.J. Nº 098-99-AG-SENASA, 1999 BHC/HCH HCH Cancelación y prohibición de registros, D.S. Nº 037-91-AG, 1991 Fluoracetamida Prohíbe el registro, R.J. Nº 098-99-AG-SENASA, 1999 Canfecloro/Toxafeno Toxafeno Cancelación y prohibición de registros, D.S. Nº 037-91-AG, 1991 Binapacril Cancelación y prohibición del registro, R.J. Nº 014- 2000-AG- SENASA, 2000 Heptacloro Velsicol, Granúlate Cancelación y prohibición de registros, D.S. Nº 037-91-AG, 1991 Ametrina+Atrazina Pakatan 500 Cancelación y prohibición del registro, R.J. Nº 078- Combi 500 FW 2000-AG- SENASA, 2000 2,4,5 – T Weedone, Tributon Cancelación y prohibición de registros, D.S. Nº 037-91-AG, 1991 Ametrina Pakatan 500 FW Cancelación y prohibición del registro, R.J. Nº 078- DDT* DDT Cancelación y prohibición de registros, D.S. Nº 037-91-AG, 1991 2000-AG- SENASA, 2000 Lindano Restricción de lindano 99% isómero gamma solo para los Ridomil MZ Cancelación y prohibición del registro, , R.J. Nº 078- cultivos de papa y algodonero, R.J. Nº 177-96-AG-SENASA, Mancozeb+Meta laxil 2000-AG- SENASA, 2000 PM, Veranero 72WP 72 1996 Cancelación y prohibición del registro, R.J. Nº 060- Mirex –S Parathion etílico Parathion Cancelación y prohibición de registros SENASA, 1998 , R.J. Nº Sulfluramida 2000-AG- SENASA, 2000 131-98-AG- Cancelación y prohibición del registro, R.J. Nº 182- Folidol 2.5% PS Parathion metílico 2000-AG- SENASA, 2000 Monocrotofos Nuvacron 600 CS, Cancelación y prohibición de formulaciones comerciales de Azocron 60, monocrotofos 600 g/l. Se restringe el uso de monocrotofos DNOC Selinon 615 Sc, Extar A Cancelación y prohibición del registro, R.J. Nº 182- Azodrín 600 y 400 g/l al cultivo de maíz, R.J. Nº 026-99-AG-SENASA, 1999 2000-AG- SENASA, 2000 Fordrín 600 LC Aldicarb Temik Cancelan registro y disponen no registrar Captafol Captafol Prohíbe el registro, R.J. Nº 036-99-AG-SENASA, 1999 nuevos plaguicidas químicos de uso agrícola con Arseniato de Plomo ingredientes activos: endosulfán, aldicarb y arseniato Clorobencilato Clorobencilato Prohíbe el registro, R.J. Nº 036-99-AG-SENASA, 1999 (arsenicales) de plomo, y levantan suspensión de registros de plaguicidas químicos de uso agrícola con Hexaclorobenceno Hexaclorobenceno Prohíbe el registro, R.J. Nº 036-99-AG-SENASA, 1999 Paraquat ingredientes activos methamidophos y Paraquat (R.J. Nº 0013-2012-AG-SENASA) Pentaclorofenol Pentaclorofenol Prohíbe el registro, R.J. Nº 036-99-AG-SENASA, 1999 Metamidofos Thiodan Clordano Clordano Prohíbe el registro, R.J. Nº 036-99-AG-SENASA,1999 Endosulfan Clordimeform Clordimeform Prohíbe el registro, R.J. Nº 036-99-AG-SENASA, 1999 Dibromuro Dibromuro de Prohíbe el registro, R.J. Nº 036-99-AG-SENASA, 1999 i Fuente: información del Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA ) de etileno etileno i https://www.senasa.gob.pe/senasa/plaguicidas/quienes-somos/organigrama 102 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial ANEXO 5 Recomendaciones de prevención de COVID-19 en el área de trabajo Se capacitará al personal sobre los síntomas de la COVID19, sus vías de transmisión y las medidas de prevención individuales a tomar, haciendo hincapié en las medidas Evaluación de características en puesto de trabajo 1. de higiene y salud para prevenirlo. Capacitar al personal que supervisará la entrada al sitio, proporcionándoles los La entidad ejecutora debe contemplar las medidas descritas en la R.M. N° 055- recursos que necesitan para documentar la entrada de los trabajadores, realizar 2020-TR del 6 de marzo del 2020, que aprueba la guía para la prevención ante el controles de temperatura y registrar los detalles de cualquier trabajador al que se le CORONAVIRUS (COVID-19) en el ámbito laboral. niegue la entrada. De igual modo, debe contemplar medidas establecidas descritas en la R.M. N° Se debe prestar especial atención a los trabajadores con problemas de salud 239-2020-MINSA, lineamientos para la vigilancia, prevención y control de la salud de subyacentes o que puedan estar en riesgo. Se debe considerar la desmovilización los trabajadores con riesgos a exposición a COVID-19 y sus modificatorias en la R.M. del personal con problemas de salud subyacentes. N°265-2020-MINSA y en la R.M. N° 448-2020-MINSA y sus anexos. Brindar sesiones informativas periódicas a los trabajadores antes de comenzar a En todo centro laboral se debe elaborar el “Plan de vigilancia, prevención y control de trabajar, enfocándose en consideraciones específicas de COVID-19, incluyendo las COVID-19 en el trabajo”, el cual deberá incluir: acciones, intervenciones que aseguren buenas prácticas de higiene de manos y medidas de distanciamiento, utilizando el cumplimiento de los lineamientos específicos. Este plan deberá ser registrado demostraciones y métodos participativos, recordándoles siempre que informen si ante el Ministerio de Salud, según los lineamientos establecidos por el MINSA y presentan síntomas. detallados en la RM 448-2020- MINSA “Lineamientos para la vigilancia, prevención y Si un trabajador ha estado en un área afectada o que haya estado en contacto con control de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19. una persona infectada, recomendar el aislamiento social durante catorce (14) días, a Se recomienda priorizar el teletrabajo o trabajo remoto y asistir a las locaciones de la fin de descartar síntomas. investigación solo cuando sea estrictamente necesario, así se minimiza la exposición Si un trabajador presenta síntomas, remitirlo a las instalaciones de salud locales, si del personal a un posible contagio. es necesario, o recomendar el aislamiento social en su hogar durante catorce (14) Considerar formas de minimizar el movimiento dentro y fuera del lugar de trabajo. días. Esto podría incluir trabajar en horarios extendidos y rotativos para evitar que los Higiene, limpieza y desinfección en general 3. trabajadores estén expuestos a áreas afectadas o regresen a su lugar de trabajo La entidad ejecutora debe garantizar instalaciones para el lavado de manos provistas desde las zonas afectadas. de jabón, toallas de papel desechables y cubos de basura cerrados en lugares clave, Se debe exigir a los trabajadores alojados en las zonas de investigación que incluidas las entradas / salidas a las áreas de trabajo; donde hay distribución de minimicen el contacto con personas cercanas a ellos y en todo momento se alimentos o provisión de agua potable; en estaciones de desechos; en las tiendas, mantenga la distancia social como mínimo de 1.5 m. En ciertos casos, se les debe y en espacios comunes. Cuando no existan instalaciones para lavarse las manos o prohibir abandonar la zona de trabajo durante la jornada, de modo que se evite no sean adecuadas se deben hacer arreglos para instalarlas. También se puede usar el contacto con personas externas; de igual modo, incidir en el lavado de manos y desinfectante a base de alcohol (si está disponible, 60-75% de alcohol). buena higiene constantemente. Como medida de prevención contra la COVID-19 se debe establecer la limpieza Se recomienda exigir a los trabajadores y equipo técnico alojados en la zona de y desinfección de todos los ambientes de trabajo, ya sea en oficinas, laboratorios la investigación que mantengan el aislamiento social fuera del horario de trabajo, o lugares de campo, por lo que este proceso aplica a ambientes, mobiliario, evitando en todo momento salir y exponerse innecesariamente a un posible herramientas, equipos, útiles de escritorios y vehículos. Esto se debe hacer todos los contagio. días al inicio de las actividades. Entrada / salida al centro de trabajo y verificaciones al inicio 2. Se debe establecer una frecuencia de limpieza de todos los ambientes considerados Establecer un sistema para controlar la entrada / salida al centro laboral, asegurar los en el punto anterior, en el transcurso del día. límites del sitio y establecer puntos de entrada / salida (si aún no existen). La entrada Se debe establecer el lavado y desinfección diarios de manos de forma obligatoria, / salida debe estar documentada. asegurando la cantidad y ubicación de puntos de lavado de manos (lavadero, caño El ingreso al centro de trabajo deberá ser previo registro de la temperatura con con conexión de agua potable, jabón líquido o jabón desinfectante, papel toalla o la finalidad de prevenir el ingreso de personal con síntomas de COVID-19, el cual alcohol en gel) para uso libre del personal. deberá, además, verificar el ingreso con los implementos básicos de protección Uno de los puntos de lavado de manos debe ser al ingreso del centro de trabajo y personal como mascarilla, lentes, guantes, ropa de trabajo y otros que determine deberá contar con la señalización adecuada, legible y clara para el correcto lavado necesarios la entidad ejecutora. de manos y/o uso de alcohol en gel y papel toalla. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 103 Capacitar a los trabajadores y al personal en el centro de trabajo sobre los signos Se debe informar al operador de residuos sobre las medidas preventivas y de y síntomas de COVID-19, cómo se propaga, cómo protegerse (incluido el lavado bioseguridad que deben tener en cuenta para el manejo de residuos. de manos y el distanciamiento social mínimo de 1.5 m) y qué hacer si ellos u otras Capacitar al personal sobre la higiene adecuada (incluido el lavado de manos) antes, personas tienen síntomas. durante y después de realizar actividades de limpieza; cómo usar el EPP de manera 4. Qué hacer cuando se identifique una persona con síntomas de COVID-19 segura (cuando sea necesario); en control de residuos (incluso para EPP y materiales de limpieza usados). Los empleados que parezcan tener sintomatología COVID-19 y/o temperatura Garantizar que se cuente con los equipos de protección personal adecuados para el corporal mayor a 38 °C deben ser apartados de inmediato de otros empleados, manejo de residuos biocontaminados. clientes y visitantes y deben recluirse inmediatamente en sus domicilios. Cuando se identifique un caso sospechoso, se procederá a comunicar a la autoridad 6. Capacitación y sensibilización de salud y seguir con las disposiciones indicadas en la R.M. N° 239-2020-MINSA Brindar información sobre la COVID-19 y medios de protección laboral en las (7.2.7 Lineamiento 7: Vigilancia de la Salud del Trabajador en el Contexto de la actividades de capacitación que incluyan distanciamiento social, uso de mascarillas COVID-19, 7.2.7.6) y sus modificatorias, según la R.M. N° 265-2020-MINSA y R.M. N° e higiene de manos. 448-2020-MINSA. El uso de mascarillas debe ser obligatorio durante la jornada laboral, el tipo de Se indicará la evaluación médica de síntomas COVID-19 a todo trabajador que mascarillas o protector respiratorio es de acuerdo con el nivel de riesgo del puesto presente temperatura mayor a 38 °C en los centros de salud autorizados por el de trabajo, conforme las normas vigentes (R.M. N° 448-2020-MINSA). MINSA. Educar permanentemente en medidas preventivas para evitar el contagio por No suministrar ningún medicamento. El paciente debe dirigirse al hospital o centro COVID-19 dentro del centro de trabajo y la importancia de prevenir diferentes formas de salud, en donde se encargarán de brindar las indicaciones pertinentes. de estigmatización. La entidad ejecutora debe establecer un medio de contacto entre sus trabajadores Tipo de equipos de protección personal a adquirir 7. y el profesional de salud o el que haga sus veces para el reporte temprano de Los subproyectos de los diferentes esquemas financieros, según vean conveniente, sintomatología en cada centro de trabajo para fines de seguimiento. podrán adquirir los equipos de protección personal (EPP) necesarios, mínimos Limpieza y eliminación de residuos (incluir en el capítulo de gestión de RRSS) 5. e indispensables para realizar sus labores. Los implementos de protección Los desechos generados por el uso de equipos de protección personal deben recomendados son las mascarillas comunitarias de tela (lavables y reutilizables), considerarse como desechos peligrosos con riesgo biológico, infeccioso y otros pudiendo ser de polyester, nylon, algodón o fibras regeneradas y protectores faciales materiales desechables relacionados entre sí. de cara completa exigidos para el transporte público. Para mayor detalle puede Para la manipulación de residuos que genere una persona con COVID-19 o EPP en consultar a la R.M. N° 135-2020-MINSA especificaciones técnicas para mascarillas de general o de quien se sospeche que tenga el virus, debe usarse guantes durante uso comunitario. todo el procedimiento de limpieza y retiro de desechos. Los EPP en desuso, tales como mascarillas, caretas u otros que sea necesario Referencia: Organización Mundial de la Salud (OMS), R.M. N° 239-2020-MINSA, RM desechar, deben colocarse en una bolsa de plástico (color rojo), la cual debe ser 265-2020-MINSA, RM 448-2020-MINSA. amarrada y rociada con lejía diluida (hipoclorito) al 0.5 %. Esta se coloca en un tacho que, a su vez, debe contener otra bolsa. Esta bolsa, con su contenido, también debe ser amarrada y desechada como residuo biocontaminado, según los protocolos de residuos de la entidad ejecutora. El transporte interno de los residuos biocontaminados debe ser diferenciado. Se debe utilizar un coche o carrito exclusivo con ruedas y trasladar los residuos directamente al depósito provisional, previo a su dispocisión final, según el protocolo de la entidad ejecutora. Se debe garantizar que los residuos no permanezcan un tiempo mayor de veinticuatro (24) horas y ser llevados al destino final con el operador de residuos autorizado por la entidad ejecutora. 104 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial ANEXO 6 Código de conducta Se recomienda que no se permita que trabajadores del Proyecto establezcan relaciones sentimentales con personas locales de la zona, ya que ello podría ser Se recomienda que los participantes, como equipo técnico de los subproyectos, fuente de posibles conflictos. sigan las siguientes recomendaciones del código de conducta para mantener los mejores estándares de integridad y honestidad durante la ejecución de sus Conductas valoradas proyectos. Mantener una política de cero alcohol y drogas que restrinja al personal estar Se considera una conducta de valor a aquellas que generan buenos climas bajo la influencia de alcohol o drogas o estupefacientes ilegales durante el laborales y que motiven a la superación personal y profesional: desarrollo de sus actividades en el proyecto. Los trabajadores deberán respetar las instrucciones durante emergencias y G enerar y promover el trabajo en equipo y empatía para lograr los objetivos del alertas por seguridad propia. proyecto. Respetar los límites de velocidad permitidos, tanto en el ámbito urbano como Generar condiciones de cuidado y protección de la integridad y seguridad de en el rural, por el reglamento nacional de tránsito peruano. las personas. Depositar, verter o arrojar residuos o desechos en lugares autorizados, a fin Mantener las buenas relaciones con las personas que viven en la zona de de evitar generar focos de contaminación que pudiesen poner en peligro la estudio o desarrollo del proyecto. seguridad y salud de las personas y del medio ambiente. Mantener limpias y ordenadas las áreas donde se realizaron trabajos de campo. Obtener autorizaciones para el ingreso a zonas pertenecientes a comunidades nativas o indígenas en donde se deba tramitar permiso de ingreso previamente. Acciones correctivas Evitar alterar o destruir elementos de seguridad, avisos o señalética ambiental en general de la zona o perteneciente a asociaciones o comunidades. Cualquier persona que vea que un trabajador del proyecto incurre en alguna Evitar ofender o faltar el respeto a pobladores aledaños a la zona de trabajo de las conductas inaceptables descritas en los ejemplos anteriores, deberá dar como, por ejemplo: insultar, denigrar, ofender por raza, religión o credo u cuenta al responsable del proyecto, a fin de que tome las medidas correctivas orientación sexual. Este tipo de actos debe considerarse como una agresión y pertinentes. falta muy grave. Sucedido el hecho, se debe realizar una investigación de la actuación de Está prohibido cualquier acto de discriminación por cuestiones de raza, sexo u conducta no permitida para inmediatamente corregir el hecho. orientación sexual o estigmatización por condición de salud. Inmediatamente después del desarrollo y conclusión de la investigación por Están prohibidos los actos de acoso sexual a los pobladores de las zonas parte del responsable, se requiere que la entidad ejecutora tome las acciones aledañas al proyecto donde se ejecute la investigación. internas correctivas o disciplinarias correspondientes. Está prohibido realizar acciones que impliquen acoso laboral y/o sexual a los(as) trabajadores(as) del proyecto. En todo momento se deben generar buenas relaciones laborales y extralaborales, manteniendo un ambiente de cordialidad y respeto mutuo entre el equipo técnico del proyecto y las personas que habitan en los lugares donde este se desarrolla. Guardar las normas de ética, moral, respeto y decoro entre las personas. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 105 Créditos y atribución de fotografías: Carátula y páginas 17, 25, 37, 51, 56, 60, y 74: Shutterstock; páginas 48, 86 y 108: iStock, página 71: Archivo Fondecyt; página 65: Vicky Avalos Carrillo Diseño y Diagramación: Vicky Avalos Carrillo / Alvaro Arias (Figura 3 y 5) Esta publicación se termino de editar en diciembre 2020 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL / Proyecto Concytec-Banco Mundial 107 JUNTOS ESTAMOS TRANSFORMANDO EL PERÚ