ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DE LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFCIO 911 BORRADOR PRELIMINAR LIMA, PERÚ NOVIEMBRE 2019 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR CONTENIDO 1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................ 4 1.1. OBJETIVOS ....................................................................................................................................... 5 1.2. ALCANCE .......................................................................................................................................... 6 1.3. JUSTIFICACIÓN DEL PROGRAMA Y PROYECTO ...................................................................... 6 2. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ......................................................................................................... 8 2.1. MARCO DE POLITICAS APLICABLES DEL PAIS ......................................................................... 8 2.2. OBLIGACIONES Y/O RESPONSABILIDADES DEL PAIS. ......................................................... 20 2.3. MARCO AMBIENTAL Y SOCIAL (MAS) DEL BANCO MUNDIAL (BM). .................................... 21 2.4. GUÍAS GENERALES SOBRE MEDIO AMBIENTE, SALUD Y SEGURIDAD ............................. 28 2.5. BUENAS PRACTICAS INTERNACIONALES DE LA INDUSTRIA (BPII) ................................... 28 2.6. MARCO INSTITUCIONAL .............................................................................................................. 29 2.7. ACTOS Y PERMISOS REQUERIDOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO. ....... 36 3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Y ACTIVIDADES ............................................................................. 38 3.1. UBICACIÓN DEL PROYECTO ...................................................................................................... 38 3.2. DESCRIPCIÓN ARQUITECTÓNICA ............................................................................................. 40 3.3. INSTALACIONES CONEXAS ........................................................................................................ 42 3.4. MONTO DE INVERSIÓN ................................................................................................................ 43 3.5. ACTIVIDADES DURANTE EL DESARROLLO DEL PROYECTO ............................................... 43 3.6. MATERIAS PRIMAS E INSUMOS QUÍMICOS ............................................................................. 48 3.7. PERSONAL ..................................................................................................................................... 48 3.8. ABASTECIMIENTO DE RECURSOS ............................................................................................ 50 3.9. PRESUPUESTO DEL PROYECTO. .............................................................................................. 51 3.10. CRONOGRAMA DE CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO .......................................................... 51 4. ÁREA DE INFLUENCIA ........................................................................................................................... 52 4.1. CONCEPTOS .................................................................................................................................. 52 4.2. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL ................................................... 52 P á g i n a 2 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR 5. LINEA BASE SOCIAL Y AMBIENTAL .................................................................................................... 57 5.1. LÍNEA BASE SOCIAL ..................................................................................................................... 57 5.2. LINEA BASE FÍSICA ....................................................................................................................... 84 5.3. LÍNEA BASE BIOLÓGICA .............................................................................................................. 91 5.4. IDENTIFICACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES ........................................................................ 92 6. EVALUACIÓN DE IMPACTOS Y RIESGOS AMBIENTALES Y SOCIALES ....................................... 93 6.1. METODOLOGÍA .............................................................................................................................. 93 6.2. IDENTIFICACIÓN DE LAS ETAPAS DEL PROYECTO ............................................................... 93 6.3. IDENTIFICACIÓN DE COMPONENTES AMBIENTALES Y SOCIALES .................................... 94 6.4. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES .............................................. 94 6.5. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ........................................... 95 6.6. COMPONENTES AMBIENTALES AFECTADOS .......................................................................103 6.7. DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ................................................103 6.8. IDENTIFICACIÓN DE OTRAS POLÍTICAS PÚBLICAS, PROGRAMAS O PROYECTOS QUE PUDIERAN GENERAR IMPACTOS ACUMULATIVOS ...........................................................................107 6.9. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS ...................................................................................................111 6. MEDIDAS DE MANEJO .........................................................................................................................113 6.1. MEDIDAS PROPUESTAS ............................................................................................................113 6.2. INSTRUMENTOS DE SALVAGUARDA DEL BANCO MUNDIAL..............................................118 7. PRESUPUESTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGAS .............................................................156 8. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ................................................................................................160 9. PLAN DE CONTROL Y SEGUIMIENTO SOCIO AMBIENTAL ...........................................................163 ACCIONES DE SEGUIMIENTO ...................................................................................................163 RESPONSABILIDADES ...............................................................................................................164 INDICADORES ..............................................................................................................................165 MONITOREO AMBIENTAL ..........................................................................................................169 ANEXOS ..........................................................................................................................................................173 P á g i n a 3 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR 1.INTRODUCCIÓN El Programa “Creación de un sistema de atención de emergencias, urgencias e información mediante un número único 911 en Lima Metropolitana y el Callao” (en adelante el “Programa”) consiste en la implementación de un sistema de comunicación integrado que operará con un único número de atención de emergencias y urgencias, el “911”, estableciendo una única Central de Emergencias, Urgencias e Información. Esta central articulará las centrales de atención existentes de primera respuesta del alcance del Proyecto: Línea 105 – Central de Emergencias de la Policía Nacional del Perú, Línea 106 - Sistema de Atención Médica Urgencia del Ministerio de Salud y la Línea 116 - Central de Emergencias del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú. Asimismo, se encuentra en evaluación la articulación de la Línea 100 – Central del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. El objetivo central del Programa es la eficiente atención de emergencias, urgencias e información para la población de Lima Metropolitana y Callao, para lo cual se construirá un edificio, se instalará software y equipamiento informático y de comunicaciones, además de red de comunicaciones y sala de equipos; entre otros, que ayudarán a disminuir el índice de llamadas malintencionadas que llegan a las entidades de primera respuesta y obtener una mayor articulación entre las mismas. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) a través del Programa Nacional de Telecomunicaciones (PRONATEL), ha formulado el Perfil del Programa, considerando el análisis de experiencias internacionales en España, México, República Dominicana, Ecuador y Puerto Rico en relación a la gestión y funcionamiento de centrales de atención de emergencias y urgencias. Producto de este análisis se ha logrado identificar los siguiente elementos claves para el diseño de la central de emergencias del 911: (i) Infraestructura física, (ii) plataforma digital, (iii) protocolos de atención, (iv) Interconexión con sistemas de video vigilancia y monitoreo ciudadano, (v) Sistema de geolocalización, (vi) Uso y apropiación de plataforma 911. El financiamiento del Programa será por endeudamiento externo con el Banco Mundial (BM); y sólo se dará inicio a negociaciones luego que el PRONATEL cumpla con los requisitos exigidos por el BM, siendo uno de éstos el cumplimiento de los Estándares Ambientales y Sociales (EAS) contenidos en el Marco Ambiental y Social del Banco (MAS). Respecto al cumplimiento de los Estándares Ambientales, producto de la revisión inicial del BM se determinó que el componente del Programa que tendría impactos ambientales que en consecuencia P á g i n a 4 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR debían ser manejados sería la construcción y operación del edificio dónde se implementaría la central de llamadas. Es así como se determina la necesidad de desarrollar un Análisis Ambiental y Social (AAS) y un Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) preliminar 1 para la construcción y operación de este componente. El presente documento, Análisis Ambiental y Social (AAS) y Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) preliminar, de la Construcción y Operación del Edificio 911 (en adelante “el Proyecto”) sigue los lineamientos y cumple con el EAS 1, Evaluación y Gestión de Riesgos e Impactos Ambientales y Sociales del Marco Ambiental y Social (MAS) del Banco Mundial. Este documento se encuentra en una versión preliminar, dado que ha sido desarrollado en base al Estudio de Perfil del Programa; por lo que deberá ser actualizado por PRONATEL una vez se cuente con el Expediente Técnico del Programa. Por otro lado, este documento debe servir de insumo para el desarrollo del Expediente Técnico, y formará parte del contrato de financiamiento celebrado entre PRONATEL y la empresa que resulte adjudicada para el desarrollo del Expediente Técnico. Cabe destacar que el financiamiento del Banco Mundial es únicamente para la etapa de construcción del Proyecto; sin embargo, el presente AAS y PGAS preliminar comprende impactos y riesgos sociales y ambientales y medidas de mitigación para las fases de construcción y operación, en línea con los requerimientos del EAS1, párrafo 232. 1.1. OBJETIVOS El AAS y PGAS preliminar, tienen como objetivos: ▪ Describir y analizar el ambiente físico, biológico, socio económico, cultural y social en el que se desarrollará el Proyecto. ▪ Identificar, analizar y evaluar los riesgos e impactos sociales y ambientales diferenciando entre impactos directos, indirectos y acumulativos; así como, impactos positivos o negativos producidos por el Proyecto para las etapas de construcción y operación del Proyecto. 1 Desde el punto de vista social se contará con dos documentos adicionales: (i) Evaluación social con Enfoque de Género, Poblaciones Vulnerables y Pobres (Indígenas pobres, Mujeres no Indígenas, Personas Afrodescendientes, e Indígenas) y (ii) un Plan de Participación de Partes Interesadas. 2 El Prestatario llevará a cabo una evaluación ambiental y social del Proyecto para determinar los riesgos e impactos ambientales y sociales del Proyecto durante todo su ciclo (esto incluye la pre-construcción, la construcción, el cierre de obra y la operación) P á g i n a 5 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR ▪ Presentar las medidas y estrategias necesarias, en línea con la normativa nacional aplicable y los EAS del MAS del Banco Mundial, para gestionar de manera adecuada y efectiva los potenciales riesgos e impactos adversos ambientales y sociales atribuibles a la construcción y operación del Proyecto. 1.2. ALCANCE El presente AAS y PGAS preliminar, comprende tanto la fase de construcción como la fase de operación del Proyecto. El documento está compuesto por nueve (9) Capítulos y Anexos, presentados de la siguiente manera: 1. Introducción. 2. Marco legal e institucional. 3. Descripción del proyecto y actividades. 4. Área de influencia. 5. Línea base social y ambiental. 6. Evaluación de impactos y riesgos ambientales y sociales. 7. Medidas de manejo. 8. Fortalecimiento institucional. 9. Plan de control y seguimiento y plan de monitoreo socio ambiental. Anexos. 1.3. JUSTIFICACIÓN DEL PROGRAMA Y PROYECTO El Programa permitirá brindar una eficiente atención de consultas de emergencias, urgencias e información para la población de Lima Metropolitana y Callao a través de un único número “911”, a través de: • la reducción del número de llamadas malintencionadas que llegan a las entidades de primera respuesta, • la implementación de una adecuada infraestructura física para la interconexión con las entidades de primera respuesta, P á g i n a 6 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR • la implementación de una plataforma integral de hardware y software para la gestión, atención centralizada y despacho descentralizado de emergencias, urgencias e información, • el establecimiento de protocolos de atención, • la articulación de los sistemas para la prevención y desarrollo, y/o fortalecimiento de competencias para la gestión y uso de los servicios de emergencias, urgencias e información. Por su parte el Proyecto es un componente fundamental ya que albergará al personal dedicado a la recepción de llamadas y se interconectará a los centros de despacho de las entidades de primera respuesta e integrará las plataformas de despacho de dichas entidades; siendo que el Programa no podría ejecutarse sin la construcción y operación del edificio 911. Asimismo, se realizará la difusión adecuada y óptima de información a la población de Lima Metropolitana y Callao, a fin de dar a conocer los beneficios y servicios del Programa. P á g i n a 7 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR 2.MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL El AAS y PGAS preliminar tiene como marco jurídico la normativa nacional aplicable para la implementación del Proyecto, así como las políticas internacionales directamente aplicables, las Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad (GMASS) del Banco Mundial, los EAS del Banco Mundial, y las buenas prácticas internacionales de la industria (BPII) relevantes. 2.1. MARCO DE POLITICAS APLICABLES DEL PAIS a) NORMATIVA NACIONAL GENERAL A continuación, se detalla la normativa nacional relevante para la implementación del Proyecto. Tabla 1. Normas Nacionales Generales TÌTULO DE LA NORMA DESCRIPCIÓN RELACIÓN CON EL PROYECTO La Constitución Política establece el derecho El desarrollo del Proyecto debe respetar de la persona a la paz, la tranquilidad y a gozar los derechos y obligaciones que la de un ambiente equilibrado y adecuado para el Constitución Política del Constitución otorga a las personas y desarrollo de su vida. Asimismo, indica que Perú. garantizar la protección de la salud y del todo tipo de inversión estará sujeta a las medio ambiente que podría verse mismas condiciones, teniendo que respetar el impactado. derecho público. La Ley General del Ambiente establece que: El Proyecto debe rescatar el cumplimiento “Toda persona tiene el derecho irrenunciable a de las disposiciones planteadas, en lo Ley N° 28611 - Ley vivir en un ambiente saludable, equilibrado y relacionado al respeto de los derechos, General del Ambiente. adecuado para el pleno desarrollo de la vida, conservación de los recursos y el así como el contribuir a una efectiva gestión cumplimiento del desarrollo sostenible. ambiental. Decreto Legislativo Nº El Proyecto será financiado con 1252 - Ley de Sistema El Decreto Legislativo crea el INVIERTE.PE, endeudamiento externo y con una Nacional de para fortalecer la fase inicial con una contrapartida nacional con recursos del Programación Multianual programación estratégica que permitirá agilizar Ministerio de Transportes y y Gestión de Inversiones la formulación y evaluación de los Proyectos. Comunicaciones. INVIERTE.PE. La descentralización tiene como finalidad el En aplicación de la Ley, el desarrollo del Ley N°27783 - Ley de desarrollo integral y sostenible del país, Proyecto por parte del Programa Nacional Bases de la mediante la separación de competencias y de Telecomunicaciones (PRONATEL), Descentralización. funciones, y el equilibrado ejercicio del poder formará parte de los planes de desarrollo por los tres niveles de gobierno. sectorial del Estado. P á g i n a 8 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR TÌTULO DE LA NORMA DESCRIPCIÓN RELACIÓN CON EL PROYECTO La Política Nacional de Ambiente tiene como La Política Nacional del Ambiente está D.S. Nº012-2009-MINAM objetivo mejorar la calidad de la vida, y integrada a las demás políticas públicas y – Aprueban la Política garantizar la existencia de ecosistemas es sustentada en los Principios de Nacional del Ambiente. saludables. Con cumplimiento obligatorio en Transectorialidad. Por ende, tendrá los niveles de gobierno. intervención indirecta sobre el Proyecto. La ley tiene principal aplicación en zonas con El AAS y PGAS preliminar es desarrollado Ley N°30327 - Ley de mayor exclusión social, con la finalidad de con la finalidad de hacer efectivas las Promoción de las fortalecer el Sistema Nacional de Evaluación medidas planteadas en el Marco Inversiones para el de Impacto Ambiental, creando un Ambiental Nacional, aun cuando la Crecimiento Económico y procedimiento de Certificación Ambiental autoridad ambiental no demande estudios el Desarrollo Sostenible. Global. de este tipo para el Proyecto. El Decreto supremo incorpora nuevos Decreto Supremo Nº012- términos, con la finalidad de integrar el Plan El Proyecto considera la Norma A120, 2018-VIVIENDA que bajo los lineamientos de la Ley General de la para el cumplimiento de las condiciones aprueba el Plan Nacional Persona con Discapacidad. Además, agrega generales de accesibilidad y funcionalidad de Accesibilidad 2018- los conceptos de Accesibilidad universal de la en edificios. 2023. Norma A.120 del Reglamento Nacional de Edificaciones. Ley Nº27345 – Ley de El objetivo de la Ley es promover el uso El Proyecto se encuentra dentro del marco Promoción del Uso eficiente de la energía en el país. Para de este de la Ley, por ser consumidor de energía eficiente de la Energía y modo contribuir a asegurar el suministro de para la etapa de Operación del Edificio Reglamento energía y a mejorar la competitividad del país. 911. El decreto supremo, aprueba el reemplazo de Durante la etapa de operación se aplicará Decreto Supremo Nº004- equipos energéticos, tales como: lámparas la medida para el uso eficiente de la 2016-EM, que aprueba fluorescentes, aparatos de refrigeración, energía “reemplazo de equipos medidas de uso eficiente motores eléctricos, aparatos de aire energéticos por otros con tecnología más de la energía. acondicionado, etc. para entidades y/o eficiente”. empresas públicas. En el marco de la Ley, la ciudadanía que Ley Nº 26300, Ley de los La Ley regula la aplicación de los derechos de tenga interés sobre el desarrollo del Derechos de participación y control de los ciudadanos de Proyecto, podrá informarse mediante el Participación y Control conformidad con la Constitución Política del uso sus derechos de participación Ciudadanos. Perú. ciudadana. La finalidad de la Ley es promover la Ley Nº 27806, Ley de El responsable de la ejecución del transparencia de los actos del Estados y las Transparencia y Acceso Proyecto deberá brindar información de sus instituciones públicas, mediante el ejercicio a la Información Pública. acceso al público. del derecho de acceso a la información. Decreto Supremo N° La presente norma tiene por objeto aprobar las Dada la existencia de infraestructura 054-2013-PCM disposiciones especiales para los (tuberías de agua subterráneas) en el Aprueban disposiciones procedimientos administrativos de área del Proyecto, se procederá a tramitar especiales para autorizaciones y/o certificaciones para los el Plan de Monitoreo Arqueológico ejecución de proyectos de inversión en el ámbito del (equivalente a un Procedimiento ante P á g i n a 9 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR TÌTULO DE LA NORMA DESCRIPCIÓN RELACIÓN CON EL PROYECTO procedimientos territorio nacional. Para lo cual, se menciona lo Hallazgos Fortuitos de acuerdo al EAS 08 administrativos. siguiente: “que Tratándose de proyectos que del BM), el cual deberá ser presentado al se ejecuten sobre infraestructura preexistente Ministerio de Cultura. no será necesaria la tramitación del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA), sino la presentación de un Plan de Monitoreo Arqueológico”. Dicho Plan corresponde, en esencia, a un Procedimiento ante Hallazgos Fortuitos. Fuente: Diario el Peruano Elaboración: PRONATEL El Reglamento Nacional de Edificaciones, emitido por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, señala que los anteproyectos, proyectos de edificación y los proyectos de habilitación urbana elaborados en amparo del Reglamento Nacional de Construcciones (RNC), que se presenten ante las autoridades competentes, deberán cumplir los criterios y requisitos mínimos para el diseño y ejecución de las Habilitaciones Urbanas y las Edificaciones, permitiendo de esta manera una mejor aplicación de los Planes Urbanos. Dentro de dicho reglamento se señalan normas, de las cuales las siguientes aplican al Proyecto: ▪ Norma A.010 del Reglamento Nacional de Edificaciones: Condiciones generales de diseño. ▪ Norma A.080 del Reglamento Nacional de Edificaciones: Oficinas. ▪ Norma A.120 del Reglamento Nacional de Edificaciones: Accesibilidad para personas con discapacidad y de las personas adultas mayores, con su Modificatoria R.M. Nº072-2019- VIVIENDA “Accesibilidad Universal en Edificaciones”. ▪ Norma A.130 del Reglamento Nacional de Edificaciones: Requisitos de seguridad. b) NORMATIVA NACIONAL DE EVALUACIÓN AMBIENTAL La Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), regula aspectos aplicables a la certificación ambiental, seguimiento y control del contenido del Instrumento de Gestión Ambiental (IGA) de los Proyectos. La citada Ley categoriza los proyectos según lo siguiente: ▪ Categoría I: Declaración de Impacto Ambiental (DIA), aplicable a proyectos cuya ejecución origina impactos ambientales negativos leves. P á g i n a 10 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR ▪ Categoría II: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd), aplicable a proyectos en los cuales los impactos ambientales negativos son moderados; ▪ Categoría III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d), aplicable a proyectos en los cuales los impactos ambientales negativos son significativos. Conforme a lo establecido en el literal n) del Artículo 7º del Reglamento de la Ley del SEIA 3, el organismo rector del SEIA es el MINAM, teniendo entre sus funciones “identificar la Autoridad Competente y/o determinar la exigibilidad de la Certificación Ambiental, en el caso que un proyecto de inversión del cual se prevea pueda generar impactos ambientales negativos de carácter significativo, no se encuentre incluido en el Listado del Anexo II o en norma legal expresa, o cuando existieran vacíos, superposiciones o deficiencias normativas”. Siguiendo lo indicado en el Artículo 7°, el PRONATEL solicitó al MINAM la determinación y/o exigibilidad de la Certificación Ambiental para el Programa, respondiendo el MINAM que el Programa en mención no requiere de Certificación Ambiental; sin embargo, deberá dar cumplimiento con las normas generales emitidas para el manejo de residuos sólidos, emisiones, ruido, calidad de aire y suelo, conservación del patrimonio natural y cultural, entre otros . Las normas a las que hacía referencia el MINAM se detallan desde la sección “c” hasta la “h” a continuación. c) NORMATIVA DE CALIDAD AMBIENTAL Dentro del marco de legislación ambiental, la regulación de la calidad del medio ambiente se efectúa mediante la comparación de los Estándares de Calidad Ambiental (ECAs) y Límites Máximos Permisibles (LMPs) con los valores reflejados in situ, dentro del área de influencia de una actividad, programa, proyecto o plan. A continuación, se describen los ECAs y LMPs aplicables al Proyecto: Tabla 2. Normas de Calidad Ambiental. TÌTULO DE LA DESCRIPCIÓN RELACIÓN CON EL PROYECTO NORMA Decreto Supremo El ECA para Aire, fija los valores máximos El ECA para Aire, es un referente N°003-2017-MINAM permitidos de contaminantes sobre el medio obligatorio para el diseño de Aprueban Estándares ambiente; el cual es empleado para los Instrumentos Ambientales. Este de Calidad Ambiental instrumentos de gestión ambiental, y otros Decreto Supremo regula los (ECA) para Aire y estudios que involucren un monitoreo y siguientes parámetros: Dióxido de 3 Reglamento de la Ley N°27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental. Decreto Supremo N°019-2009- MINAM. P á g i n a 11 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR TÌTULO DE LA DESCRIPCIÓN RELACIÓN CON EL PROYECTO NORMA establecen análisis de calidad del aire. Además, se Azufre (SO2), Dióxido de Nitrógeno Disposiciones aplica en la actualización o modificación de (NO2), Monóxido de Carbono (CO), Complementarias. los mismos, en el marco de la normativa Material Particulado (PM10) y Material vigente del Sistema Nacional de Evaluación Particulado (PM2.5), los cuales del Impacto Ambiental (SEIA). deberán ser monitoreados durante la ejecución del Proyecto. El ECA para Ruido fija los valores máximos El ECA para Ruido, es un referente permitidos del nivel de ruido. Es empleado Decreto Supremo obligatorio para el diseño de para los instrumentos de gestión ambiental, N°085-2003-PCM Instrumentos Ambientales. Este y otros estudios que involucren un Reglamento de Decreto Supremo, establece monitoreo y análisis de ruido. Además, se Estándares Nacionales regulación sobre los niveles de ruido aplica en la actualización o modificación de de Calidad Ambiental diurnos y nocturnos, sobre los cuales los mismos, en el marco de la normativa para Ruido. se realizará el monitoreo durante la vigente del Sistema Nacional de Evaluación ejecución del Proyecto. del Impacto Ambiental (SEIA). De la verificación visual, el lugar donde se implementará el Proyecto no habría tenido uso para actividades industriales u otros que alteren la calidad del suelo, observándose acumulación de tierra; Sin embargo, se realizará un monitoreo de suelo, el El ECA para Suelo, fija los valores máximos cual será ejecutado antes y después permitidos de contaminantes sobre el medio de culminar las actividades de la etapa ambiente. Es empleado para los de construcción. Además, de existir Decreto Supremo Nº instrumentos de gestión ambiental, y otros derrames de aceites o hidrocarburos, 011-2017-MINAM estudios que involucren un monitoreo y se realizará un monitoreo de suelo en Aprueban Estándares análisis de calidad del suelo. Además, se el lugar donde fue realizada la de Calidad Ambiental aplica en la actualización o modificación de limpieza. Lo antes mencionado, será (ECA) para Suelo. los mismos, en el marco de la normativa de responsabilidad de la empresa vigente del Sistema Nacional de Evaluación contratista de la construcción del del Impacto Ambiental (SEIA). Proyecto. Así mismo, se aplicarán las medidas necesarias para evitar la alteración de la calidad de suelo que originen las actividades del Proyecto, dicho contenido se encontrará dentro del PGAS, con lo cual se podrá prevenir y controlar los impactos sobre el suelo. Decreto Supremo N° Aprueba los valores permitidos para El Proyecto realizará el traslado de 010-2017-MINAM emisiones atmosféricas de los vehículos materiales, equipos y otros elementos Establecen Límites automotores. Dicha norma abarca: empleando diversos tipos de Máximos Permisibles de “vehículos con menos de 4 ruedas”, vehículos. emisiones atmosféricas “vehículos de 4 ruedas o más diseñados P á g i n a 12 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR TÌTULO DE LA DESCRIPCIÓN RELACIÓN CON EL PROYECTO NORMA para vehículos para el transporte de personas” y “vehículos Para el caso, los vehículos de automotores. de 4 ruedas o más diseñados para el categoría “N” (vehículos de 4 ruedas o transporte de mercancías”. más, diseñado para el transporte de mercancías), estos serán materia de monitoreo de emisiones atmosféricas, tal como lo señala el Decreto Supremo. Decreto Supremo N° 010-2019-VIVIENDA, que aprueba el El Proyecto realizará la descarga de Los Valores Máximos Admisibles tienen Reglamento de Valores sus efluentes hacia el sistema de ámbito de aplicación para usuarios NO Máximos Admisibles alcantarillado, con la salvedad de que DOMESTICOS, señalando que lo generado (VMA) para las sus efluentes tienen características de por ellos es agua residual NO DOMÉSTICA, descargas de aguas “agua residual doméstica4” por lo cual la cual es producida por alguna actividad residuales no no aplicaría el mencionado distinta al uso doméstico. domésticas en el Reglamento. sistema de alcantarillado sanitario. Fuente: Diario el Peruano Elaboración: PRONATEL d) RECURSOS NATURALES El Ministerio del Ambiente - MINAM, cuenta con un Viceministerio de Recursos Naturales y de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales, el cual tiene competencias en materia de Conservación y uso sostenible de los Recursos Naturales, Diversidad Biológica, Cambio Climático y Desertificación, y manejo de los suelos. La tabla 3 muestra las normas relacionadas a los Recursos Naturales. Por otro lado, el 08 de abril de 1991 se publica el Código Penal – Delitos Contra la Ecología. D.L. Nº 635, donde establece la conservación al medio ambiente como bien jurídico de carácter socioeconómico. La Ley sanciona los delitos contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente, siendo así que en el Titulo XIII, señala que existirá una pena privativa ante la infracción de las normas de protección del medio ambiente por causar perjuicio o alteraciones al medio ambiente, así como la responsabilidad de los funcionarios públicos por el otorgamiento de licencias ilegales. 4Las aguas residuales domésticas, son aquellas de origen residencial y comercial que contienen material de la preparación de alimentos, del aseo personal y de desechos fisiológicos. Fuente: Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), 2018. P á g i n a 13 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR El Ministerio del Ambiente por medio del SERNANP, dirigirá y establecerá los criterios de protección de las Áreas Naturales Protegidas que constituyen el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SINANPE. Tabla 3. Normativa sobre Recursos Naturales y su aplicación al Proyecto. TÌTULO DE LA RELACIÓN CON EL DESCRIPCIÓN NORMA PROYECTO Norma la gestión de Áreas Naturales Protegidas No existen Áreas Naturales (ANPs). Protegidas (ANPs) dentro del El Artículo 116º regula la emisión de la Compatibilidad y área de influencia del de la Opinión Técnica Previa Favorable por parte del Proyecto. Ley Nº26834 – Ley de Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Se ha identificado que el ANP Áreas Naturales Estado - SERNANP, solicitada por la entidad de nivel más próxima al Proyecto, es el Protegidas nacional, regional o local que resulte competente, de Refugio de Vida Silvestre “Los forma previa al otorgamiento de derechos orientados al Pantanos de Villa (RVSPV)” aprovechamiento de recursos naturales y/o a la que se encuentra a una habilitación de infraestructura en las Áreas Naturales distancia aproximada de 4 km Protegidas de administración nacional. del futuro edificio 911. La presente ley norma la conservación de la diversidad Ley de la biológica y la utilización sostenible de sus componentes Conservación de la en concordancia con los artículos 66 y 68 de la Diversidad Biológica. Constitución Política del Perú. Los principios y Ley Nº 26839 definiciones del Convenio sobre Diversidad Biológica rigen para los efectos de aplicación de la presente ley. No se conserva algún bien La presente Ley se aplica a las diferentes personas reconocido como recurso Ley Forestal y de naturales o jurídicas, de derecho público o privado, forestal o de fauna silvestre, Fauna Silvestre. Ley vinculadas a la gestión del patrimonio forestal y de fauna debido a la intervención de la Nº 29763 silvestre de la Nación población asentada en el área Reglamento de la Ley y el desarrollo de las ciudades Forestal y de Fauna El reglamento detalla el mismo contenido establecido urbanas. Silvestre - D.S. Nº por la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Ley Nº 29763 Se precisa indicar que, en el 043-2006-AG área del Proyecto no se han Categorización de identificado especies tanto de Mediante el Decreto Supremo se aprobó la Especies Flora o Fauna, que se categorización de especies amenazadas de fauna Amenazadas de encuentren en categoría de silvestre y prohíbe su caza, captura, tenencia, Fauna Silvestre. D.S. conservación que se transporte o exportación con fines comerciales. Nº 034-2004-AG encuentren reguladas por Mediante el Decreto Supremo, se establece la siguiente normas citadas en el presente Categorización de categorización: 404 especies corresponden a las cuadro. Especies órdenes Pteridofitas, Gimnospermas y Angiospermas; Amenazadas de Flora 332 especies pertenecen a la familia Orchidaceae y 41 Silvestre. D.S. 043- especies pertenecen a la familia Cactaceae, distribuidas 2006-AG en las categorías: En Peligro Crítico (CR); En Peligro (EN); Vulnerable (VU) y Casi Amenazado (NT). Fuente: Diario el Peruano P á g i n a 14 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR Elaboración: PRONATEL En relación a la tabla anterior, ninguna de las normas señaladas es aplicable al Proyecto, debido a que no existen especies en categoría de conservación que se encuentren reguladas por las normas citadas; así mismo no se ha evidenciado hábitats naturales críticos, ni la existencia de Áreas Naturales Protegidas en el área de influencia del Proyecto. e) RESIDUOS SÓLIDOS Las actividades del Proyecto generarán residuos sólidos que serán adecuadamente manejados conforme a lo establecido en las siguientes normas: Tabla 4. Normas en Materia de Residuos Solidos RELACIÓN CON EL TÌTULO DE LA NORMA DESCRIPCIÓN PROYECTO Decreto Legislativo Nº 1278 - El Proyecto establecerá un Decreto Legislativo que Establece los derechos, obligaciones y Plan de Manejo de residuos Aprueba la Ley de Gestión responsabilidades de la sociedad en conjunto sólidos, donde se establezca Integral de Residuos Sólidos. con el objetivo de maximizar la eficiencia en el la caracterización, Reglamento del Decreto uso de los recursos y materiales para almacenamiento, transporte y Legislativo N° 1278, Decreto asegurar una gestión de residuos sólidos disposición final de los Legislativo que aprueba la Ley económica, sanitaria y ambientalmente residuos sólidos siguiendo los de Gestión Integral de Residuos adecuada. lineamientos de las citadas Sólidos. normas en el presente cuadro. Ley que regula el Transporte Tiene por objeto regular las actividades, Terrestre de Materiales y procesos y operaciones del transporte Residuos Peligrosos, Ley Nº terrestre de los materiales y residuos 28256 (18- 06-2004). peligrosos. Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Especifica las condiciones que deben reunir Materiales y Residuos aquellas empresas que se van a dedicar a Peligrosos. D.S. Nº 021-2008- realizar la disposición de los residuos MTC (10-06-2008) y su peligrosos (EPS-RS o EC-RS), y el transporte modificatoria aprobada con D.S. de los mismos. Nº 030-2008-MTC (02-10-08). Fuente: Diario el Peruano Elaboración: PRONATEL Como normativa complementaria, para el manejo y gestión de los residuos sólidos se encuentran las siguientes normas: ▪ Norma Técnica Peruana N.T.P. 900.058 2019 Gestión Ambiental. Gestión de residuos. Código de colores para los dispositivos de almacenamiento de residuos. P á g i n a 15 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR ▪ R.D 1075-2016-MTC/16, Lineamientos para la elaboración de Planes de Contingencia para el transporte de Materiales y/o Residuos Peligrosos, aprobados por DGASA-MTC. El Proyecto deberá acatar las disposiciones en materia de residuos sólidos. P á g i n a 16 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR f) SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Las Leyes en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo a nivel nacional, son de cumplimiento obligatorio en todo entorno laboral y con regulación por parte de Ministerio de Trabajo y la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL). Para el Proyecto deberán implementarse guardando relación con el Procedimiento de Gestión Laboral y Código de Conducta de Trabajadores, los mismos que se desarrollarán en el capítulo del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS). El Proyecto contempla el desarrollo de trabajos de manera segura a fin de salvaguardar la vida de los colaboradores siguiendo los lineamientos planteados en las siguientes normas: Tabla 5. Normas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo TÌTULO DE LA NORMA DESCRIPCIÓN RELACIÓN CON EL PROYECTO El Titular del Proyecto debe tener Ley Nº 29783, Ley de La ley promueve la implementación conocimiento de la implementación de la Seguridad y Salud en el del sistema de gestión en seguridad y Gestión de la Seguridad y Salud laboral, Trabajo, y Ley N° 30222 que salud ocupacional para el cuidado del con la finalidad de evitar accidentes que modifica varios de sus trabajador y de las instalaciones del atenten contra la labor del trabajador, artículos. área del trabajo. reducir los riesgos y mitigar los impactos derivados de las actividades laborales. Ley N° 30222 que modifica la Ley Nº 29783. Ley de Se plantea los principios y Seguridad y Salud en el lineamientos generales que se deben El titular del Proyecto deberá cumplir el Trabajo. tomar en cuenta dentro de un centro presente Reglamento, en protección de Decreto Supremo N°006- de trabajo, para prevenir los los trabajadores contratados y terceros 2014-TR que modifica el D.S accidentes y reducir los riesgos que involucrados dentro de las instalaciones N°005-2012-TR, Reglamento pudieran atentar contra la integridad, laborales. de la Ley de Seguridad y la salud y el bienestar de ellos. Salud en el Trabajo. Resolución Ministerial Nº023- Mediante esta resolución, se aprueba 2019-PCM Aprueban y programa la ejecución de simulacros ejecución de simulacros y de tipo: “Sismo seguido Tsunamis” y El Proyecto es desarrollado para la simulaciones a ser realizados “Multipeligro”. operación de Instituciones públicas. Por durante los años 2019 al Se dispone en la resolución, que la ende, se encuentra sujeto al cumplimiento 2021; con la finalidad de ejecución de los simulacros es de obligatorio de la ejecución de los afrontar desastres de gran carácter obligatorio para las instancias simulacros programados en la Resolución magnitud, en salvaguarda de del Gobierno Nacional, regional y Ministerial Nº023-2019-PCM. la vida y seguridad de la local, y compromete a la participación población y de su patrimonio. activa de las instituciones privadas. Fuente: Diario el Peruano P á g i n a 17 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR Elaboración: PRONATEL g) PATRIMONIO CULTURAL En función del tipo de actividades de cualquier proyecto, las Intervenciones y Autorizaciones Arqueológicas deberán ser tramitadas ante el Ministerio de Cultura (MC) en cumplimiento con el Reglamento de Intervenciones Arqueológicas, aprobado mediante D.S. Nº 003-2014-MC. Esto en el marco de obtener el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRAs) y la aprobación de los Proyectos de Evaluación Arqueológica (PEA), el Plan de Monitoreo Arqueológico (PMA) o los Proyectos de Rescate Arqueológico (PRA), según sea aplicable. El Decreto Supremo N° 054-2013-PCM, Aprueba disposiciones especiales para ejecución de procedimientos administrativos, en su artículo 2° numeral 2.2 señala que: “Tratándose de proyectos que se ejecuten sobre infraestructura preexistente no será necesaria la tramitación del CIRA; sino, la presentación de un Plan de Monitoreo Arqueológico ante la Dirección de Arqueología o las Direcciones Regionales de Cultura para su aprobación en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, caso contrario se tendrá por aprobado dicho plan“. Respecto al proyecto, en el área de este existen tuberías subterráneas de agua. Además, contiguo al terreno a habilitar se encuentra el edificio del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN. La existencia de esta infraestructura determina que no será necesaria la tramitación de un CIRA sino la aprobación de un Plan de Monitoreo Arqueológico (el cual, en esencia, es equivalente a un Procedimiento ante Hallazgos Fortuitos, de acuerdo al EAS 08 del BM). El contratista de construcción será el responsable de la elaboración, ejecución y presentación del Plan de Monitoreo Arqueológico / Procedimiento ante Hallazgos Fortuitos para el Proyecto. P á g i n a 18 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR Tabla 6. Normas de Aspectos Históricos, Culturales y Arqueológicos TÌTULO DE LA DESCRIPCIÓN RELACIÓN CON EL PROYECTO NORMA Ley Nº28296 – Ley Dentro del área del Proyecto y las áreas de influencia, no se General del evidencia Patrimonio Cultural Declarado como tal. Según la Patrimonio Cultural de data del Sistema de Información Geográfica de Arqueología la Nación (SIGDA) del Ministerio de Cultura, se observa que el patrimonio más próximo es el “Morro Solar”, a una distancia de aprox. 2 km. La Ley establece políticas nacionales Asimismo, a una distancia de 0,3 km del área del Proyecto de defensa y (situado en el área de influencia indirecta) se observa un protección sobre los tramo del Canal Surco, el cual tiene un uso destinado para bienes declarados de regar parques y jardines. Modificatoria de la Ley interés social y El periodista Javier Lizarzaburu en su libro “Canales Surcó y General del necesidad pública, Huatica 2000 años regando vida”, argumenta entre otros, los Patrimonio Cultural de que constituyen el valores históricos, culturales, medioambientales y simbólicos la Nación. D.L. N° Patrimonio Cultural de del Canal Surco, a fin de que el Ministerio de Cultura declare 1003 la Nación. tramos propuestos de este canal como Patrimonio cultural de la nación; lo cual no ha ocurrido a la fecha. A pesar de esto, las actividades del Proyecto no generarán impactos al canal Surco, dado que el tramo encontrado dentro del área de influencia del Proyecto está protegido con muro de material noble. Fuente: Diario el Peruano Elaboración: PRONATEL A fin de evitar riesgos sobre el componente arqueológico, se tomarán las medidas necesarias para prevenir la afectación de posibles restos o evidencias arqueológicas que se pudieran ubicar dentro del área del Proyecto, mediante el desarrollo de un Plan de Monitoreo Arqueológico/ Procedimiento ante Hallazgos Fortuitos. Además, se citan otras normas relacionadas: ▪ R.S. N° 004-2000-ED (25-01-2000) Reglamento de Investigaciones Arqueológicas. ▪ R.M. Nº282-2017-MC Guía metodológica para la Identificación de los Impactos Arqueológicos. ▪ D. L. N° 635 Delitos contra el Patrimonio Cultural. P á g i n a 19 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR h) NORMATIVA DEL SECTOR Tabla 7. Normas del Sector Comunicación y Transportes TÌTULO DE LA NORMA DESCRIPCIÓN RELACIÓN CON EL PROYECTO El MTC es la entidad responsable Se señala que “El Ministerio de La Tercera Disposición Complementaria de la implementación gradual del Transportes y Comunicaciones Final del Decreto Legislativo N° 1277 sistema de comunicación integrado implementa y ejecuta de forma que sanciona la realización de mediante un número único de gradual el sistema de comunicación comunicaciones malintencionadas a las emergencias, urgencias o integrado mediante un número único Centrales de Emergencias, Urgencias o información. Y efectuará dicha de emergencias, urgencias e Información. función por medio del presente información a nivel nacional.” Proyecto. A raíz de la fusión, se procede a Decreto Supremo N° 018-2018-MTC Se realiza la fusión del Fondo de crear el Programa Nacional de que dispone la fusión del Fondo de Inversión en Telecomunicaciones - Telecomunicaciones, cuyo objetivo Inversión en Telecomunicaciones en el FITEL con el Ministerio de se encuentra alineado con el fin del Ministerio de Transportes y Transportes y Comunicaciones, Proyecto, el cual es la mejora en los Comunicaciones y la creación del pasando a ser el absorbente y servicios de telecomunicaciones y la Programa Nacional de administrador. disminución en la brecha de Telecomunicaciones infraestructura. Los dispositivos de control de Este documento oficial contiene tránsito en zonas de trabajo, Resolución Directoral Nº16-2016- dispositivos para el control del tránsito deberán serán empleados en caso MTC/14 Aprueba el “Manual de o movilidad, para ser utilizados en el sea necesario para el Proyecto, Dispositivos de Control del Tránsito control del tránsito temporal en zonas durante la ejecución de las obras de Automotor para calles y carreteras.” de trabajo, emergencias o sucesos. construcción y el Plan de Gestión de Tráfico. Fuente: Diario el Peruano Elaboración: PRONATEL 2.2. OBLIGACIONES Y/O RESPONSABILIDADES DEL PAIS. En esta sección se citan las obligaciones y/o responsabilidades del Perú que son aplicables al Proyecto, según los tratados y acuerdos internacionales pertinentes. a) OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE El 25 de septiembre de 2015, los líderes mundiales adoptaron un conjunto de objetivos globales para erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar la prosperidad para todos como parte de una nueva agenda de desarrollo sostenible. Cada objetivo tiene metas específicas que deben alcanzarse en los próximos 15 años. El Proyecto contribuirá de forma indirecta con los siguientes objetivos: P á g i n a 20 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR ▪ Objetivo 1. Fin de la Pobreza – Meta 1.3.: “Poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de protección social para todos, incluidos niveles mínimos, y, para 2030, lograr una amplia cobertura de los pobres y los vulnerables”. ▪ Objetivo 3. Salud y Bienestar – Meta 3.6.: “reducir a la mitad el número de muertes y lesiones causadas por accidentes de tráfico en el mundo”. ▪ Objetivo 10. Reducción de las Desigualdades – Meta 10.2.: “potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición”. ▪ Objetivo 11. Ciudades y Comunidades Sostenibles – Meta 11.5.: “reducir significativamente el número de muertes causadas por los desastres (…), haciendo especial hincapié en … las personas en situaciones de vulnerabilidad”. ▪ Objetivo 16. Paz, Justicia e Instituciones Sólidas – Meta 16.1.: “reducir significativamente todas las formas de violencia y las correspondientes tasas de mortalidad en todo el mundo”. 2.3. MARCO AMBIENTAL Y SOCIAL (MAS) DEL BANCO MUNDIAL (BM). El Marco Ambiental y Social del Banco Mundial (MAS) establece el compromiso del Banco Mundial con el desarrollo sostenible a través de una política del Banco y un conjunto de estándares ambientales y sociales diseñados para respaldar los proyectos de los Prestatarios. a) VISIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE La visión para el desarrollo sostenible establece las aspiraciones del Banco respecto de la sostenibilidad ambiental y social. b) POLITICA AMBIENTAL Y SOCIAL DEL BANCO MUNDIAL PARA EL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN Dicha Política establece los requisitos obligatorios que se aplican al Banco Mundial. c) ESTÁNDARES AMBIENTALES Y SOCIALES (EAS) DEL BANCO MUNDIAL Los Estándares Ambientales y Sociales establecen los requisitos obligatorios que deben cumplir los Prestatarios en la ejecución de los proyectos respaldados por el Banco a través del P á g i n a 21 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR financiamiento para proyectos de inversión. Siendo así que el PRONATEL debe cumplir con los requisitos establecidos en los EAS en la ejecución del Programa. Luego de haber realizado la diligencia ambiental y social debida, en función a la naturaleza y escala del Proyecto, y de manera proporcional al nivel de riesgos ambientales y sociales, se evaluó que los siguientes estándares aplican al Proyecto: • La Evaluación y Gestión de Riesgos e Impactos Ambientales y Sociales (EAS 1), • Trabajo y Condiciones Laborales (EAS 2), • Eficiencia en el Uso de Recursos y Prevención y Gestión de la Contaminación (EAS 3), • Salud y Seguridad de la Comunidad (EAS 4), • Patrimonio Cultural (EAS 8), • Participación de las Partes Interesadas y Divulgación de la Información (EAS 10). La tabla a continuación muestra los estándares relevantes y su relación con el Proyecto. Tabla 8. Estándares Ambientales y Sociales – EAS relevantes al Proyecto EAS DESCRIPCIÓN RELACIÓN CON EL PROYECTO El Proyecto no requiere una certificación ambiental de acuerdo al Marco del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA); sin embargo, para dar cumplimiento con el EAS 1 se realizará el Análisis Ambiental y Social (AAS) y el Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) para el Proyecto. Este análisis permitirá evaluar de forma integrada todos los riesgos relevantes en todo el El Prestatario llevará a cabo una ciclo de vida del Proyecto. Por ello, el presente EAS 1: Evaluación y evaluación ambiental y social del documento contiene: Línea base, Evaluación Gestión de Riesgos e Proyecto para evaluar los riesgos e del Impacto, y Plan de Gestión Ambiental y Impactos Ambientales impactos ambientales y sociales del Social; donde éste último incluirá el y Sociales Proyecto durante todo el ciclo. Procedimiento de Gestión Laboral y Código de Conducta, el Plan de Manejo Ambiental para la adquisición y transporte de materiales de construcción, el Plan de Manejo Ambiental de Residuos para las fases de construcción y operación, el Plan de Gestión del Tráfico durante Construcción, el Procedimiento ante Hallazgos Fortuitos, las Medidas de Eficiencia Energética del edificio 911, entre otros. P á g i n a 22 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR EAS DESCRIPCIÓN RELACIÓN CON EL PROYECTO Este Estándar reconoce la importancia de promover de manera justa las condiciones laborales seguras. Por ende, se analizó y determinó previamente la existencia de normas laborales y organizaciones gubernamentales El EAS 2 reconoce la importancia de como el Ministerio de Trabajo y la la creación de empleos y la Superintendencia Nacional de Fiscalización generación de ingresos en la Laboral (SUNAFIL) alineadas al EAS 2. EAS 2: Trabajos y búsqueda de la reducción de la Además, se plantea la elaboración de los Condiciones pobreza y el crecimiento económico lineamientos del Procedimiento de Gestión Laborales inclusivo. Los Prestatarios pueden Laboral y del Código de Conducta, donde se promover relaciones adecuadas entre contemplan las condiciones laborales, relación los trabajadores y la gerencia. de empleo, disposiciones relacionadas a la No discriminación y la prevención al trabajo forzoso, para todos los trabajadores del Programa, haciendo referencia a su posterior actualización frente a condiciones de riesgos o cuestiones laborales adicionales. Dentro de los estudios previos realizados por el PRONATEL, se pone en conocimiento el nivel El EAS 3 reconoce que la aproximado de consumo energético durante la urbanización y la actividad económica operación del Edificio 911, para lo cual se EAS 3: Eficiencia en a menudo generan contaminación del plantean las Medidas de Eficiencia Energética el Uso de los aire, el agua y la tierra, y consumen del Edificio 911. Para la gestión de la Recursos y los recursos finitos de una manera que contaminación, se aborda a mayor detalle Prevención y Gestión puede poner en peligro a las mediante una evaluación de los riesgos e de la Contaminación personas, los servicios ecosistémicos impactos ambientales y sociales que implica la y el medio ambiente a nivel local, ejecución de medidas de mitigación y otros regional y mundial. planes de manejo y gestión de materiales o residuos de construcción, etc. El EAS 4 vincula los riesgos e impactos relacionados con la salud y seguridad de la “comunidad”, que en caso del Proyecto, Señala que las actividades, los involucra a la población urbana cercana al área. EAS 4: Salud y equipos y la infraestructura del Asimismo, se contempla la elaboración de un Seguridad de la Proyecto pueden aumentar la Plan para la Gestión del Tráfico durante la Comunidad exposición de la comunidad a riesgos Construcción; pues se espera un aumento en e impactos. la congestión vehicular, con lo cual se puede asegurar la seguridad vial en las vías de acceso principales al Proyecto. Se reconoce que el patrimonio cultural ofrece continuidad en formas EAS 8: Patrimonio Los lineamientos contenidos en el EAS 8, tangibles e intangibles entre el Cultural guardan relación directa con el Procedimiento pasado, el presente y el futuro. Las ante Hallazgos Fortuitos. El mismo que será personas se identifican con el P á g i n a 23 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR EAS DESCRIPCIÓN RELACIÓN CON EL PROYECTO patrimonio cultural como reflejo y elaborado a detalle durante el desarrollo del expresión de sus valores, creencias, expediente técnico. conocimientos y tradiciones en constante evolución. En este EAS se reconoce la El PRONATEL preparará el Plan de EAS 10: Participación importancia de la interacción abierta y Participación de las Partes Interesadas, bajo de las Partes transparente entre el Prestatario y las los lineamientos del EAS10 en el Marco Interesadas y partes interesadas afectadas por el Ambiental y Social del Banco Mundial, de forma Divulgación de Proyecto como elemento esencial de adicional al Análisis Ambiental y Social y al Plan Información las buenas prácticas internacionales. de Gestión Ambiental y Social. Fuente: Banco Mundial Elaboración: PRONATEL d) ANALISIS DE BRECHAS ENTRE NORMATIVA NACIONAL Y ESTANDARES AMBIENTALES Y SOCIALES DEL BANCO MUNDIAL En línea con lo presentado en las secciones anteriores, se presenta un análisis legal conceptual comparativo de los EAS aplicables al Proyecto y la normativa nacional asociada. En cada caso se determinan las brechas identificadas y se describe como el presente documento subsanará dichas brechas. P á g i n a 24 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR Tabla 9. Comparativo entre la Normativa Nacional y los Estándares Ambientales y Sociales del Banco Mundial para el Análisis de las brechas. EAS REQUISITO ESPECIFICO MARCO NORMATIVO NACIONAL RELEVANTE COMPARATIVO/BRECHA IDENTIFICADA • Ley N° 27446, Ley de Evaluación de Impacto Ambiental, su La Normativa Nacional y los EAS solicitan la evaluación de los EAS 1: Evaluación modificatoria por Decreto Legislativo N° 1078 y su reglamento, impactos ambientales y sociales para los proyectos de y Gestión de El PRONATEL realizará una aprobado por Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM. inversión. No obstante, este Proyecto no se halla dentro del Riesgos e evaluación ambiental y • Ley N° 28611, Ley General del Ambiente. marco del Sistema Nacional de Evaluación de Impactos Impactos social, con el fin de garantizar Ambientales (SEIA) por lo que no se requiere un EIA o una • Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambientales y su solidez y sostenibilidad DIA para su ejecución, generándose una brecha. Se debe Ambiental. Sociales ambiental. realizar un Análisis Ambiental y Social (AAS) y un Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) para cerrar dicha brecha. Reconoce la importancia de • Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y su Existe una brecha dado que, la normativa nacional no la creación de empleos y la modificatoria aprobado mediante Ley N° 30222. contempla a detalle los puntos de comunicación laboral y generación de ingresos en la • Ley N° 30222 que modifica la Ley Nº 29783. Ley de Seguridad y códigos de conducta. Sin embargo, ambas normas versan búsqueda de la reducción de Salud en el Trabajo. puntos referentes a los trabajadores y la política de Seguridad EAS 2: Trabajos y la pobreza. Pudiendo de esta • Decreto Supremo N°006-2014-TR que modifica el D.S N°005- y Salud en el Trabajo adecuada. Para subsanar esta brecha Condiciones manera, promover relaciones 2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el se ha realizado el Procedimiento de Gestión laboral y Código Laborales laborales adecuadas entre Trabajo. de Conducta de trabajadores. los trabajadores y la • Decreto Supremo Nº012-2018-VIVIENDA que aprueba el Plan gerencia, para evitar la Nacional de Accesibilidad 2018-2023. discriminación de algunos grupos o la inducción al trabajo forzado. • Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente. Existe una pequeña brecha, debido a que existe una EAS 3: Eficiencia • Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión normativa general nacional sobre la eficiencia en el uso de en el uso de los Ambiental. recursos energéticos, respecto a lineamientos generales de la Indica la eficiencia en el uso Recursos y • Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado y el Texto Único Guías Generales sobre medio ambiente, salud y seguridad del de los recursos y la Prevención y Ordenado, aprobado por Decreto Supremo Nº 082-2019-EF. BM. Es así que, se establecerán Medidas de Eficiencia prevención y gestión de la Gestión de la • Ley Nº 27345 - Ley de promoción del uso eficiente de la energía. Energética para el Proyecto. contaminación durante todo Contaminación • Decreto Supremo Nº004-2016-EM, que aprueba medidas para el A su vez se establecerá un Plan de Manejo Ambiental para la el ciclo del proyecto. uso eficiente de la energía. Adquisición y transporte de materiales de construcción y un • Guía Nº14 de Orientación del Uso Eficiente de la Energía y de Plan de Manejo ambiental de Residuos Sólidos. Diagnostico Energético. P á g i n a 25 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR EAS REQUISITO ESPECIFICO MARCO NORMATIVO NACIONAL RELEVANTE COMPARATIVO/BRECHA IDENTIFICADA Existe normativa nacional que establece requisitos y características técnicas que deben cumplir los vehículos, • Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente orientados a la protección y la seguridad de los trabajadores; • Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión sin embargo, no existe una norma que establezca de manera Ambiental explícita requisitos a cumplir respecto a la salud y seguridad • Ley Nº 27791, el Texto Único Ordenado del Código de Tránsito, de la comunidad. aprobado por Decreto Supremo Nº 016 -2009-MTC En este sentido, dado que durante construcción se evidenció Señala que las actividades, EAS 4: Salud y • Reglamento Nacional de Vehículos, Decreto Supremo Nº 058- como potencial riesgo a la salud y seguridad de la comunidad los equipos y la Seguridad de la 2003-MTC un incremento no regulado del tráfico producto de la infraestructura del proyecto Comunidad • El Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y construcción del edificio, se contempla la elaboración de un pueden aumentar la Residuos Peligrosos, aprobado por Decreto Supremo Nº 021- Plan para la Gestión del Tráfico durante la Construcción; exposición de la comunidad a 2008-MTC. a través del cual se espera asegurar la seguridad vial en las riesgos e impactos. • Ley Nº 30225, La Ley de Contrataciones del Estado, vías de acceso principales al Proyecto. • Ordenanza N° 132-MML - Ordenanza Marco del Tránsito en la Asimismo, dado que durante la etapa de operación del edifico Provincia de Lima. se evidencia como principal riesgo a la salud y seguridad de • Ordenanza N° 1680-MML - Ordenanza Reglamentaria de la la comunidad la falta de una respuesta adecuada ante Interferencia de Vías en la Provincia de Lima. desastres naturales, como parte del Programa se contempla el desarrollo de un Plan de Respuesta ante Emergencias durante Operación. En el Proyecto, se desarrollará un Procedimiento ante Las actividades de un Hallazgos Fortuitos , el cual será ejecutado durante la etapa Proyecto pueden generar de construcción y posteriormente presentado al Ministerio de impactos adversos a un • Ley Nº 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación y Cultura, el mismo que cumple con lo exigido en el EAS8 del patrimonio cultural, siendo su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 011-2006-ED y BM; sin embargo la normativa nacional no contempla necesario programar EAS 8: Patrimonio demás normas reglamentarias y complementarias. promover consulta a las partes interesadas en relación con el acciones de protección y/o Cultural • D.S. Nº 003-2014-MC, mediante el cual aprueban el Reglamento patrimonio cultural, caso contrario que si es requerido por el preservación. de Intervenciones Arqueológicas. BM; reflejando la existencia de una pequeña brecha entre la El BM procura su • Ley N°2956, Ley de Creación del Ministerio de Cultura. Normativa Nacional y los Estándares Ambientales y Sociales identificación, cumplimiento • D.S. N° 005-2013-MC Aprueban ROF del Ministerio de Cultura. del Banco Mundial; es así que se implementará un Plan de de leyes y capacidad para Participación de Partes Interesadas para informar a los identificar y proteger el grupos de interés sobre los riesgos e impactos ambientales y patrimonio. sociales. P á g i n a 26 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR EAS REQUISITO ESPECIFICO MARCO NORMATIVO NACIONAL RELEVANTE COMPARATIVO/BRECHA IDENTIFICADA • Constitución Política del Perú 1993 Se presenta una pequeña brecha, debido a que debería • Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades desarrollarse campañas de sensibilización y difusión para el • Ley Nº 27783, Ley de Bases de Descentralización Proyecto, así como también, la elaboración de contenidos Se reconoce la importancia • Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y Locales referentes al desarrollo del Proyecto y sus actividades. Por EAS 10: esta razón, el PRONATEL cubrirá la brecha elaborando el de la interacción abierta y • Ley Nº 26300, Ley de los Derechos de Participación y Control Participación de Plan de Participación de las Partes Interesadas (PPPI), bajo transparente entre el Ciudadanos las Partes los lineamientos del EAS10 en el Marco Ambiental y Social del Prestatario y las partes • Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Interesadas y Banco Mundial, el cual se presentará de forma adicional al interesadas afectadas por el Pública, su Reglamento aprobado por D.S. 072-2003-PCM y su Divulgación de Análisis Ambiental y Social (AAS) y al Plan de Gestión proyecto como elemento modificatoria por Decreto Supremo Nº 070-2013-PCM y el TUO de Información Ambiental y Social (PGAS). esencial de las buenas la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, prácticas internacionales. aprobado por D.S.043-2003-PCM • Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad, Metropolitana de Lima, Ordenanza Nº 812-MML y normas modificatorias Fuente: Diario El Peruano, Marco Ambiental y Social del Banco Mundial (2019) Elaboración: PRONATEL P á g i n a 27 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR 2.4. GUÍAS GENERALES SOBRE MEDIO AMBIENTE, SALUD Y SEGURIDAD PRONATEL deberá aplicar los requisitos relevantes de las Guías sobre medio ambiente, salud y seguridad (GMASS), los cuales son documentos de referencia técnica que contienen ejemplos generales y específicos de la Buena Práctica Internacional para la Industria. Estas GMASS se encuentran subdivididas en los apartados de “Medio Ambiente”, “Salud y seguridad ocupacional”, “Salud y seguridad de la comunidad” y “Construcción y desmantelamiento”. Las guías contienen los niveles y los indicadores de desempeño que generalmente pueden alcanzarse en instalaciones nuevas, con la tecnología existente y a costos razonables. Por lo que, el Banco requerirá que el Prestatario cumpla con los requerimientos pertinentes de las GMASS, no obstante, cuando los requisitos normativos difieran de niveles del GMASS, el Banco Mundial exigirá el cumplimiento de lo más exigente o riguroso. Para lo cual, en el Proyecto, los indicadores correspondientes, serán comparados con algunos parámetros de calidad ambiental entre la normativa nacional y las Guías Generales sobre Medio Ambiente, Salud y Seguridad. Siendo así que, las medidas propuestas en el Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) seguirán al GMASS en las siguientes secciones: en materia de medio ambiente (calidad de aire, conservación de la energía, manejo de residuos y materiales peligrosos, ruido), Salud y seguridad ocupacional, salud y seguridad de la comunidad, y construcción y desmantelamiento. 2.5. BUENAS PRACTICAS INTERNACIONALES DE LA INDUSTRIA (BPII) a) Buenas Prácticas Internacionales de la Industria (BPII), aplicables para el desarrollo del Proyecto en sus diferentes etapas. Las Buenas prácticas son definidas como ejercicio de habilidades profesionales, diligencia, prudencia y previsión que se espera razonablemente de profesionales capacitados y experimentados que realizan el mismo tipo de actividad en circunstancias iguales o similares a nivel mundial o regional. Para el Proyecto, se aplicarán las Guías Generales sobre Medio Ambiente, Salud y Seguridad; las cuales son consideradas como ejemplos generales y específicos de la Buena Práctica Internacional para la Industria (GIIP), para implementar las medidas de manejo y/o mitigación de impactos relacionadas a las actividades que se desarrollarán dentro del Proyecto. P á g i n a 28 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR b) NORMAS DEL ORGANISMO INTERNACIONAL DE ESTANDARIZACIÓN (ISO) PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL EDIFICIO 911. La aplicación de las Normas del Organismo Internacional de Estandarización (ISO) para el diseño de centros de control, sirve como guía para el control y manejo de los Riesgos Ergonómicos que pudieran afectar a la salud de los trabajadores durante las actividades de operación del Edificio 911. A continuación, se listan las normas a ser consideradas para la implementación del Proyecto: ▪ ISO 11064-1:2001: Diseño ergonómico de los centros de control. Parte 1: Principios para el diseño de los centros de control. (ISO 11064-1:2000). ▪ ISO 11064-2:2001: Diseño ergonómico de los centros de control. Parte 2: Principios para la ordenación de las salas de control y sus anexos. (ISO 11064- 2:2000). ▪ ISO 11064-3:2001: Diseño ergonómico de los centros de control. Parte 3: Disposición de las salas de control. (ISO 11064-3:1999). ▪ ISO 11064-4:2005: Diseño ergonómico de centros de control. Parte 4: Distribución y dimensiones de los puestos de trabajo. (ISO 11064-4:2004). ▪ ISO 11064-6:2006: Diseño ergonómico de centros de control. Parte 6: Requisitos ambientales para centros de control (ISO 11064-6:2005). ▪ ISO 11064-7:2006: Diseño ergonómico de centros de control. Parte 7: Principios para la evaluación de centros de control (ISO 11064-7:2006). ▪ ISO 11064-5:2008: Diseño ergonómico de los centros de control. Parte 5: Dispositivos de visualización y comandos (ISO 11064-5:2008) (Ratificada por AENOR en diciembre de 2009). 2.6. MARCO INSTITUCIONAL El Programa “Creación de un Sistema de Atención de Emergencias, Urgencias e Información mediante un número único 911 en Lima Metropolitana y El Callao” está a cargo del Programa Nacional de Telecomunicaciones – PRONATEL, programa dependiente del Viceministerio de Comunicaciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones5, quien tiene el compromiso en implementar el Análisis Ambiental y Social (AAS) y Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) de la construcción y operación del edificio 911. Para dar cumplimiento de ello, a continuación, se describe el rol que tendrán las instituciones que intervendrán en el Proyecto. Por otro lado, a modo de referencia, en el Anexo Nº 08 se describe el rol general de estas instituciones. 5 Art. 4º del Decreto Supremo Nº 018-2018-MTC P á g i n a 29 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR A. Ministerio de Transporte y Comunicaciones El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es el organismo rector del Sector Transportes y Comunicaciones; por lo que, su competencia se extiende a las personas naturales y jurídicas que realizan actividades de los subsectores Transportes y Comunicaciones en todo el territorio nacional. - Programa Nacional de Telecomunicaciones – PRONATEL Es un Programa nacional dependiente del Viceministerio de Comunicaciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. El PRONATEL tiene a su cargo la ejecución de proyecto de servicios públicos de telecomunicaciones con mayor énfasis en áreas rurales y de preferente interés social. En este Proyecto es el encargado de realizar los estudios necesarios (Estudio de Perfil del Proyecto, Expediente Técnico), elaboración del Análisis Ambiental y Social “AAS”, Plan de Gestión Ambiental y Social “PGAS” preliminar, Plan de Participación de Partes Interesadas “PPPI”, y su cumplimiento. B. Ministerio del Ambiente - MINAM El Ministerio del Ambiente tiene entre sus funciones determinar la Autoridad Competente y/o determinar la exigibilidad de la Certificación Ambiental de proyectos en el marco del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. El MINAM tuvo a su cargo definir la categoría del Programa y la aplicabilidad de un Instrumento de Gestión Ambiental. C. Ministerio de Cultura El Ministerio de Cultura es un organismo del Poder Ejecutivo, quien es competente en materia de patrimonio cultural de la nación, material e inmaterial; gestión cultural e industrias culturales, incluyendo la creación cultural contemporánea y artes vías, y la pluralidad étnica y cultural de la nación6. El Ministerio de Cultura cumple un rol de Evaluador en el Proyecto, al ser la entidad encargada de aprobar el Plan de Monitoreo Arqueológico / Procedimiento ante Hallazgos Fortuitos, el cual será desarrollado durante la etapa de Construcción el Proyecto. 6 Art. 2º del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Cultura. P á g i n a 30 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR D. Ministerio del Interior El Ministerio del Interior es el organismo rector del Sector Interior, que ejerce competencia exclusiva a nivel nacional en materia de orden interno y orden público. Además, es el ente rector del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, por tanto, ejerce competencia compartida en materia de seguridad ciudadana. El Ministerio del Interior, por medio de la Policía Nacional del Perú, el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú y otras subunidades brinda rectoría en materia de prevención y seguridad ciudadana. - Policía Nacional Del Perú La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Por medio de la central de emergencias “Línea 105”, este organismo ejercerá un Rol participativo respecto a la implementación Proyecto, dado que la PNP apoyará con sus especialistas para brindar asesoría técnica durante las etapas de formulación y ejecución del Proyecto; y durante la operación del Proyecto se realizarán trabajos de forma coordinada para la solución de incidentes de emergencias y urgencias tras la derivación de las llamadas del 911 hacia la entidad de primera respuesta de la PNP. - Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú es la autoridad competente en materia de prevención, control y extinción de incendios; que desarrolla sus actividades, a título gratuito, bajo el principio del voluntariado. Es un Organismo Público Ejecutor adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros. Por medio de la central de emergencias “Línea 116” (Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú), este organismo ejercer un Rol participativo respecto a la implementación del Proyecto, dado que facilitarán la información requerida; y durante la operación del Proyecto se realizarán trabajos de forma coordinada para la solución de incidentes de emergencias y urgencias tras la derivación de las llamadas del 911 hacia la entidad de primera respuesta de Bomberos. P á g i n a 31 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR E. Ministerio de Defensa El Ministerio de Defensa garantiza la soberanía, independencia e integridad del territorio, y participa en el desarrollo nacional, en operaciones humanitarias y en la gestión del riesgo de desastres. - Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) es el organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organización de la población, coordinación, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil. El INDECI cumple un rol Participativo, al haber otorgado la autorización para el retiro del montículo de tierra y de la tubería de agua en el subsuelo, dado que fueron originados durante las diferentes actividades para la construcción del edificio del COEN. - Comandancia del Ejército La comandancia del Ejército cumple un rol participativo al haber otorgado el terreno mediante cesión en uso a favor del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) para la implementación del Proyecto. F. Ministerio de Salud El Ministerio de Salud es un organismo del Poder Ejecutivo que ejerce la rectoría del Sector Salud, por tanto, tiene a su cargo la formulación, dirección y gestión de la política de salud y actúa como la máxima autoridad en materia de salud. - Sistema de Atención Móvil de Urgencia El Ministerio de Salud, por medio de la “Central de Emergencias 106 del SAMU”; es responsable de brindar atención a la población cuando reportan situaciones de emergencias y urgencias que requieren atención médica inmediata. Ejerce un rol Participativo respecto a la implementación del Proyecto, dado que facilitarán la información requerida; y durante la operación del Proyecto se realizarán trabajos de forma coordinada para la solución de incidentes de emergencias y urgencias tras la derivación de las llamadas del 911 hacia la entidad de primera respuesta del SAMU. G. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, es el organismo rector del sector Mujer y Poblaciones Vulnerables. P á g i n a 32 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) a través del programa Nacional contra la violencia sexual y familiar, cuenta con la central “Línea 100”, el cual ejerce un rol Participativo, en la medida que brindará la información para el desarrollo de la Evaluación Social con enfoque de Género. Por otro lado, se está evaluando la participación de la Línea 100 – Central del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, no habiéndose definido su integración al Programa para la etapa de Operación, por ser un servicio de naturaleza de contención emocional, orientación e información en temas de violencia familiar y abuso sexual. H. Gobierno Local Los gobiernos locales son entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización. Para la implementación del Proyecto se dará cumplimiento a los derechos de trámites contenidos en el Texto único de Procedimientos Administrativos – TUPA vigente de la Municipalidad Distrital de Chorrillos. P á g i n a 33 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR Tabla 10. Análisis del Marco Institucional INSTITUCIÓN ROL INTERVENCIÓN EN EL PROYECTO Ministerio de Transporte y Rol Decisor El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), cumple un Rol Decisor, pues es el encargado de velar por la Comunicaciones – MTC. ejecución de la construcción del Proyecto con el financiamiento del Banco Mundial. Programa Nacional de Rol Formulador e Es Órgano dependiente del Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC) el cual tiene un Rol Formulador e Telecomunicaciones – Implementador Implementador del Proyecto. Además, es encargado de realizar los estudios necesarios (Estudio de Perfil del Proyecto, PRONATEL Expediente Técnico), elaboración del Análisis Ambiental y Social “AAS”, Plan de Gestión Ambiental y Social “PGAS” preliminar, Plan de Participación de Partes Interesadas “PPPI”, y su cumplimiento. Ministerio del Ambiente – Rol Evaluador El Ministerio del Ambiente, en el marco de evaluación de impactos ambientales, cumple el Rol definidor de la certificación MINAM ambiental. No obstante, cabe resaltar que el Proyecto en cuestión no requiere de Certificación Ambiental; sin embargo, y según lo requerido, se deberá dar cumplimiento con las normas generales emitidas por el Ministerio del Ambiente para el manejo de residuos sólidos, ruido, conservación del patrimonio natural y cultural, entre otros. Ministerio de Cultura Rol Evaluador El Ministerio de Cultura cumple un rol de Evaluador, al ser la entidad encargada de aprobar el Plan de Monitoreo Arqueológico / Procedimiento ante Hallazgos Fortuitos, el cual será desarrollado durante la etapa de Construcción el Proyecto. Ministerio del Interior Rol Operación y El Ministerio del Interior, por medio de la Policía Nacional del Perú, Intendencia Nacional de Bomberos del Perú y otras Mantenimiento subunidades brinda rectoría en materia de prevención. Policía Nacional del Perú Rol Participativo La Policía Nacional del Perú; mediante la central de emergencias “Línea 105”, ejercerá un Rol participativo, dado que apoyará con sus especialistas para brindar asesoría técnica durante las etapas de formulación y ejecución del Proyecto; y durante la operación del Proyecto se realizarán trabajos de forma coordinada para el despacho tras la derivación de las llamadas del 911 hacia la central de emergencias de la PNP. Cuerpo General de Bomberos Rol Participativo El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú; por medio de la central de emergencias “Línea 116”, ejercerá un Voluntarios del Perú Rol participativo, dado que apoyará con sus especialistas para brindar asesoría técnica durante las etapas de P á g i n a 34 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DE LA BORRADOR CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL EDIFICIO 911 PRELIMINAR INSTITUCIÓN ROL INTERVENCIÓN EN EL PROYECTO formulación y ejecución del Proyecto; y durante la operación del Proyecto se realizarán trabajos de forma coordinada para el despacho tras la derivación de las llamadas del 911 hacia la central de emergencias de bomberos. Ministerio de Defensa Rol Participativo El INDECI cumple un rol Participativo, al haber otorgado la autorización para el retiro del montículo de tierra y de la Instituto Nacional de Defensa tubería de agua en el subsuelo, dado que fueron originados durante las diferentes actividades para la construcción del Civil (INDECI) edificio del COEN. Ministerio de Defensa Rol Participativo La comandancia del Ejército cumple un rol participativo al haber otorgado el terreno mediante cesión en uso a favor del Comandancia del Ejército Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) para la implementación del Proyecto. Ministerio de Salud Rol Participativo Ministerio de Salud, por medio de la Central de Emergencias 106 del SAMU ejerce un rol Participativo respecto a la implementación del Proyecto, dado que facilitarán la información requerida; y durante la operación del Proyecto se realizarán trabajos de forma coordinada para el despacho tras la derivación de las llamadas del 911 hacia la central de emergencias del SAMU. Ministerio de la Mujer y Rol Participativo El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) a través del programa Nacional contra la violencia sexual y Poblaciones Vulnerables – familiar, cuenta con la central “Línea 100”, el cual ejerce un rol Participativo, en la medida que brindará la información MIMP para el desarrollo de la Evaluación Social con enfoque de Género. Se está evaluando la participación de la Línea 100 – Central del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, dado que a la fecha no se ha definido su integración al Programa para la etapa de Operación, por tener un servicio de naturaleza de contención emocional, orientación e información en temas de violencia familiar y abuso sexual Fuente: Estudio de Perfil del Proyecto (2019) Elaboración: PRONATEL (2019 P á g i n a 35 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR 2.7. ACTOS Y PERMISOS REQUERIDOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO. 2.7.1. ACTOS REQUERIDOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO. ▪ Transferencia del terreno al Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) Mediante la Resolución de la Comandancia General del Ejército Nº 463/SG de fecha 14 de mayo del 2019 se realiza la transferencia del terreno a favor del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) para la implementación de una infraestructura del Programa. ▪ Autorización al Ministerio de Transportes y Comunicaciones para la disposición final del montículo de tierra y red de tubería existente en el terreno cedido. Con oficio Nº 4052-2019-INDECI/1.1, el director del INDECI comunica a PRONATEL realizar la disposición final del montículo de tierra existente en el terreno cedido, además del retiro de la red de tubería existente cuando se requiera para la implementación del Proyecto. ▪ Participación de entidades de Primera Respuesta (Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Policía Nacional del Perú, Ministerio de Salud y Compañía General del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Perú). La coordinación de la participación de las entidades de primera respuesta con el Programa será realizada mediante documentos de comunicación. Mediante Oficio Nº 269-2019/IN/VSP con fecha de recepción 03/07/19, el Viceministro de Seguridad Pública, designa a funcionarios para el desarrollo de reuniones y coordinaciones con PRONATEL orientadas a actividades relacionadas con el Proyecto “Creación de un centro de atención de emergencias, urgencias e información mediante un número único 911 en Lima Metropolitana y Callao”. Mediante Oficio Nº D022-2019-MIMP-DVMM/ con fecha de recepción 10/07/1, la viceministra de la Mujer del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables-MIMP designa a funcionarios para el desarrollo de reuniones de Estudios y Proyectos del Programa Nacional de Telecomunicaciones-PRONATEL, en el marco del Proyecto Creación de un centro de atención de emergencias, urgencias e información mediante un número único 911 en Lima Metropolitana y Callao ”. P á g i n a 36 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR 2.7.2. PERMISOS DEL PROYECTO. ▪ La no exigibilidad de certificación ambiental para el Programa, otorgada por el Ministerio del Ambiente (MINAM) El MINAM a través de la Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental emitió pronunciamiento mediante Oficio Nº 00293-2019- MINAM/VMGA/DGPIGA respecto a la identificación de la autoridad competente y/o exigibilidad de la Certificación Ambiental del Programa “Creación de un Centro de Atención de Emergencias, Urgencias e Información en Lima Metropolitana y el Callao – 911” en el marco del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental-SEIA, donde manifiesta que, por su naturaleza, características y envergadura del Proyecto, no generaría en uno o más de los criterios de protección ambiental establecidos en el Artículo 5º de la Ley del SEIA, por tanto no requiere de Certificación Ambiental. ▪ Permisos solicitados la Municipalidad de Chorrillos Para la implementación del Proyecto se dará cumplimiento a los derechos de trámites contenidos en el Texto único de Procedimientos Administrativos – TUPA vigente de la Municipalidad Distrital de Chorrillos. La información específica relacionada a los permisos a ser solicitados a la Municipalidad de Chorrillos, será incorporada una vez que se cuente con el Expediente Técnico del Proyecto. ▪ Presentación del Plan de Monitoreo Arqueológico / Procedimiento ante Hallazgos Fortuitos al Ministerio de Cultura El Plan de Monitoreo Arqueológico / Procedimiento ante Hallazgos Fortuitos será elaborado y presentado por la empresa contratista de la construcción del Proyecto; el mismo que será elaborado en base a los Lineamientos planteados en el Plan de Gestión Ambiental (PGAS). P á g i n a 37 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR 3.DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Y ACTIVIDADES Las actividades para el desarrollo del Proyecto (etapa de pre-construcción, etapa de construcción y etapa de operación) se detallan en el ítem 3.5. 3.1. UBICACIÓN DEL PROYECTO a) LOCALIZACIÓN El terreno donde se construirá el Edificio del Proyecto, se sitúa frente a la urbanización Matellini, colindante al Centro de Operaciones de Emergencia Nacional- COEN, y a la Base Aérea las Palmas. Distrito : Chorrillos Provincia : Lima Región : Lima Dirección : Av. El Sol s/n, altura de la cuadra 3 Geográficamente, el proyecto se encontrará ubicado entre las siguientes coordenadas: Tabla 11. Ubicación Geográfica del Proyecto COORDENADAS UTM (WGS 84) – ZONA 18 VÉRTICE ESTE NORTE 1 281 853.6459 8 653 817.8404 2 281 943.6923 8 653 789.1716 3 281 930.8566 8 653 748.8530 4 281 840.7457 8 653 777.5425 Fuente: Estudio de Perfil del Proyecto Elaboración: PRONATEL El área de estudio se desarrolla en la cota de 100 m.s.n.m. El plano de Ubicación de la Zona del Proyecto (Plano U-01) se presenta en el Anexo N°1: Planos del Proyecto del presente estudio. P á g i n a 38 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR Ubicación del proyecto y Área de Influencia Social Elaboración: PRONATEL b) VÍAS DE ACCESO El edificio de la central 911 estará ubicado colindante al edificio del Centro de Operaciones y Emergencias Nacional (COEN), teniendo como acceso principal la Av. El Sol. Cabe precisar que, durante la operación del Proyecto, el edificio de la central 911 no será de acceso abierto al público. Esto debido a las funciones especializadas a realizarse dentro de sus instalaciones, las cuales estarán ligadas exclusivamente a la gestión de llamadas de urgencias. c) SELECCIÓN DE UBICACIÓN DEL EDIFICIO La Central 911 requiere de áreas para la implementación de video Wall, instalaciones de equipo de plataforma tecnológica, oficinas para personal administrativo y de gestión del servicio, y área destinada para la ubicación de operadores que atiendan las llamadas de los diversos tipos de emergencia, además de otros equipos complementarios para energía y aire acondicionado, forjando que el diseño de la infraestructura sea de un edifico de 03 pisos, con un área a construir será de 2850.3 m2. Estos requerimientos, no podían ser implementados en los ambientes de las entidades de primera respuesta, dado que no cuentan con el área requerida. Implicando la búsqueda de un terreno para la implementación de la central 911. P á g i n a 39 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR Es así que, dadas las coordinaciones con el INDECI, y la cercanía a la Central de Operaciones y Emergencias Nacional (COEN), se obtuvo la cesión del terreno mediante afectación en uso a favor del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, oficializado a través de Resolución de la Comandancia General del Ejército Nº 463/SG de fecha 14 de mayo del 2019, otorgando un área de 4,000.00 m2 con periodo indefinido para ser destinado al Programa. d) CONECTIVIDAD DIGITAL Para la conectividad digital de la Central 911, se hará uso de enlaces de fibra óptica existentes para conectarse a la red telefónica; no contemplando la instalación de antenas para estaciones base celulares ni otra infraestructura que emita radiación electromagnética. 3.2. DESCRIPCIÓN ARQUITECTÓNICA A nivel de estudio de perfil, el Edificio 911 tendrá tres niveles y un sótano, siendo las áreas de este último y parte del primer nivel destinadas para estacionamientos. El terreno cedido para la implementación del Proyecto es de aproximadamente 4000.00 m2 de área, en tanto el área total construida será de 2850.3 m2. Cabe precisar que, el área no considerada para construcción podría ser utilizada para áreas verdes u otros a ser definido a nivel de Expediente Técnico. Es así como el presente AAS y PGAS será actualizado y finalizado por el PRONATEL. A continuación, se muestra imágenes del diseño del edifico de la central 911 a nivel de perfil de estudios, y luego se presenta una breve descripción de los niveles, resaltándose que tanto las imágenes como la descripción podrá variar en el expediente técnico. Esquema de accesos y circulaciones exteriores – Vista frontal Fuente: Perfil Proyecto 911 - PRONATEL Elaboración: PRONATEL P á g i n a 40 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR Esquema de accesos y circulaciones exteriores – Vista trasera Fuente: Perfil Proyecto 911 – PRONATEL Elaboración: PRONATEL a) Sótano: El sótano contará con un área techada de 2184.6 m2 donde se ubicará el estacionamiento vehicular y motorizado para el personal que formará parte del Programa y visitas; además de un área de servicios y mantenimiento del edificio, control, personal de limpieza, cuarto eléctrico y de grupo electrógeno. b) Primer nivel El primer nivel contará con un área techada de 2850.3 m2, donde se ubicarán espacios de acogida correspondientes al hall y la recepción, sala de usos múltiples, zona de taller (área destinada para realizar reparaciones de mobiliarios entre otros similares); sala de capacitación, sala de prensa, cafetería, servicios higiénicos, además de estacionamiento para las autoridades. c) Segundo nivel: El área total techada para el segundo nivel es de 2850.3 m2, en el cual se ubicará un hall principal destinado para espacios de uso público, una sala de operaciones, servicios internos que comprende: servicios higiénicos, lavandería; además de oficinas para la sala de especialistas, sala de operaciones, sala de datos y equipos, una zona de descanso del personal, alta dirección, archivo, entre otras oficinas administrativas. En cumplimiento con lo establecido en la norma A.080 del Reglamento Nacional de Edificaciones, se considerará un espacio de 9 m2 por operador, en tanto la sala de control será diseñado considerando la norma ISO 11064 en referencia al diseño ergonómico de los centros de control. P á g i n a 41 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR d) Tercer nivel: El área techada de este nivel es de 1,645.5 m2 y aquí se ubicarán los servicios higiénicos, sala de crisis, sala de operadores, y dos ambientes destinados para uso de oficina en caso se requiera. la sala de crisis. Tabla 12. Detalle de Espacios Arquitectónicos Elemento Zona Detalle de Espacios Arquitectónico Estacionamiento vehicular y motorizado, área de servicios y mantenimiento Sótano del edificio, control, personal de limpieza, cuarto eléctrico y de grupo electrógeno Hall y la recepción, sala de usos múltiples, zona de taller (área destinada Centro de para realizar reparaciones de mobiliarios entre otros similares); sala de emergencias Primer piso capacitación, sala de prensa, cafetería, servicios higiénicos, además de 911 estacionamiento para las autoridades. Hall principal, servicios higiénicos, lavandería, una sala de operaciones, servicios higiénicos, lavandería; oficinas para la sala de especialistas, sala Segundo piso de operadores, oficina de sala de datos y equipos, una zona de descanso del personal, oficina de alta dirección, archivo, entre otras oficinas administrativas. Tercer piso Servicios higiénicos, sala de crisis, oficinas (ampliación, según se requiera) Fuente: Perfil Proyecto 911 – PRONATEL Elaboración: PRONATEL Cabe destacar, que los datos antes mencionados, fueron obtenidos a nivel de Perfil del Proyecto; sin embargo, la información correspondiente a la arquitectura del edificio 911 será obtenida con precisión una vez se cuente con el Expediente Técnico del Proyecto. Por lo cual, el presente documento será actualizado y finalizado por el PRONATEL, luego de desarrollado el estudio respectivo de la especialidad de Arquitectura, antes de la licitación de obra. 3.3. INSTALACIONES CONEXAS Considerando la definición del término “instalaciones conexas” en el MAS7, y en base a la información disponible en el perfil del Proyecto, no se identifican instalaciones conexas al Proyecto. No obstante, esto deberá ser revisado y revalidado una vez que se cuente con el Expediente Técnico del Proyecto, y actualizado según sea necesario. 7 Instalaciones conexas: Hace referencia a las instalaciones o actividades que no son financiadas como parte del Proyecto y que, a juicio del Banco Mundial: a) Están directa y significativamente relacionadas con el proyecto. b) Se llevan a cabo (o se prevé que se lleven a cabo) contemporáneamente con el proyecto. c) Son necesarias para que el proyecto sea viable y no se habrían construido, ampliado ni realizado si el proyecto no hubiera existido. P á g i n a 42 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR 3.4. MONTO DE INVERSIÓN El Programa, en su etapa de inversión ha planteado un monto de inversión de S/ 150,575,145 nuevos soles ($ 45,082,379 dólares americanos8) 3.5. ACTIVIDADES DURANTE EL DESARROLLO DEL PROYECTO A continuación, se detalla el listado de actividades a desarrollarse durante las diferentes etapas del Proyecto, considerando que el desarrollo del estudio (AAS & PGAS) tiene un horizonte de aplicación que va desde la construcción hasta la operación del Proyecto, incluyendo también actividades de pre - construcción Cabe destacar que, la información a detalle correspondiente a cada actividad dentro de las etapas del Proyecto, será obtenida una vez se cuente con el expediente técnico del proyecto, siendo el PRONATEL responsable de actualizar y finalizar el presente AAS y PGAS preliminar. a) ETAPA PRE-CONSTRUCCIÓN Estará conformada por diferentes acciones a ser realizados por el PRONATEL, entre los cuales se desarrollaron: a.1. Reuniones de coordinación interinstitucional Se han realizado diferentes reuniones con los representantes de las entidades de primera respuesta (Bomberos, Policía Nacional del Perú, SAMU, y Línea 100) a fin de conocer la cómo viene operando. a.2. Gestión interinstitucional - Afectación en uso del Terreno cedido para el Programa A fin de efectuar la transferencia del terreno para el edificio de la central 911, se ha realizado las gestiones necesarias con los representantes del Ministerio de Defensa, Comandancia General del Ejército, INDECI y MTC, siendo así que con Resolución de la Comandancia General del Ejército Nº 463/SG de fecha 14 de mayo del 2019, el General del Ejército aprueba la afectación en uso a favor del MTC el área de 4,000.00 m2 a plazo indeterminado para ser destinado al Programa. 8 Considerando el tipo de cambio: 1 Dólar = 3.34 nuevos soles P á g i n a 43 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR - Obtención de la autorización para la disposición de montículo de tierra y tuberías existentes En setiembre del 2019, el secretario nacional del Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, emitió el Oficio Nº 4052-2019-INDECI/1.1, mediante el cual comunicó al PRONATEL realizar la disposición de remoción del montículo de tierra para iniciar los trabajos de implementación del Proyecto, así mismo indicó que las tuberías de agua instaladas se encuentran inoperativas, por lo que pueden ser retiradas sin ningún inconveniente. Siendo así, será responsabilidad de la empresa contratista de construcción realizar la disposición de montículo de tierra y tuberías existentes. - Certificado de Parámetros Urbanísticos El 29 de marzo del 2019, la Gerencia de obras y Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Chorrillo emite el Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios Nº 007981, donde precisa que el área en estudio se encuentra en una Zonificación categorizada como Otros Uso, siendo el uso permisible y compatible a la administración, servicios públicos, seguridad, locales Institucionales. El proceso de actividades previas del presente Proyecto ha sido plasmado en diagramas de flujo incluyendo el uso de maquinaria, equipos, materiales y personal, entre otros, como inputs (entradas); y como output (salidas) los residuos sólidos, ruidos, vibraciones, entre otros. b) ETAPA DE CONSTRUCCIÓN b.1. Actividades previas - Limpieza y Nivelación del terreno: Antes del inicio de las actividades de construcción, se deberá realizar la limpieza y nivelación del terreno (residuos existentes en la zona del Proyecto), el cual incluye la disposición final del montículo de tierra de aproximadamente 20.000 m3 y de tuberías en desuso que fueron instaladas para el transporte de agua. Lo antes mencionado será responsabilidad de la empresa contratista de construcción. - Instalación de obras y servicios provisionales. Esto comprende establecer un área para la instalación de equipos y maquinarias, además del abastecimiento de energía y agua. - Abastecimiento de energía: La empresa contratista será responsable del abastecimiento de energía eléctrica, el cual podrá realizarlo mediante el uso de P á g i n a 44 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR grupos electrógenos de capacidad suficiente para el funcionamiento de equipos en el frente de trabajo; siendo este definido a nivel de expediente técnico. - Abastecimiento de agua: La empresa contratista será responsable del abastecimiento de agua para los trabajos necesarios en obra, siendo éste adquirido a una EPS mediante el uso de cisternas. Lo antes mencionado será validado en cuanto se obtenga el Expediente Técnico del Programa. - Abastecimiento de materiales de construcción. - Movilización de maquinarias, equipos y herramientas. Diagrama de Flujo del Proceso Constructivo – Actividades Previas Fuente: Estudio de Perfil del Proyecto Elaboración: PRONATEL La(s) fuente(s) de obtención de materiales de construcción serán definidas una vez se cuente con el Expediente Técnico del Programa. b.2. Obras de construcción - Movimiento de tierras: excavación del terreno (sótano de aprox. 3.5 metros de altura), relleno compactado con equipos y/o maquinaría y eliminación de materia excedente debido a la excavación. - Trabajos de obras de concreto: obras de concreto simple y/o armado, colocación de acero estructural, encofrado y desencofrado, curado de elementos de concreto. - Instalación de veredas y sardineles: vertido de concreto premezclado, pavimento adoquinado (interiores), pintado de sardineles y delimitación de estacionamientos. - Construcción de muros y trabajos de albañilería. - Trabajos de revoques y enlucidos: Tarrajeo en muro, columnas y vigas, enlucido estucado, revestimientos, vestidura de derrames y bruñas. P á g i n a 45 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR - Instalación de coberturas: cobertura de membrana de polietileno y cobertura aluzinc termoacústico. - Colocación de acabados: carpintería de madera, carpintería metálica y herrería, cerrajería, vidrios y cristales. - Trabajos de pintura - Instalación de accesorios y equipamiento por el contratista (empresa contratista de la construcción). - Instalación de servicios auxiliares: sistema de agua fría, sistema de agua caliente, sistema de bombeo de agua contra incendios, sistema de desagüe e instalaciones eléctricas. Diagrama de Flujo del Proceso Constructivo – obras de construcción Fuente: Estudio de Perfil del Proyecto P á g i n a 46 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR Elaboración: PRONATEL c) ETAPA DE OPERACIÓN La etapa de operación abarca la operación del Programa, que implica personal para la atención de llamadas de emergencia, urgencias, así como el mantenimiento de las instalaciones. La empresa contratista de la operación del Proyecto también será responsable del adecuado manejo de Residuos Sólidos no municipales y de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos generados en las instalaciones del edificio de la central 911. Las actividades por desarrollar son: c.1. Funcionamiento de oficinas - Labores administrativas de las oficinas de la alta dirección y del área de operaciones. - Otros servicios (comedor, servicios higiénicos, etc.). c.2. Mantenimiento - Mantenimiento de estructuras e instalaciones, se ha establecido un área de servicios y mantenimiento el cual servirá como almacén de los equipos necesario para realizar el mantenimiento de estructuras e instalaciones. - Mantenimiento de equipos y materiales, para ello se ha destinado una zona de taller en el cual se realizarán actividades referidas a reparaciones de mobiliarios entre otros similares. Diagrama de Flujo del Proceso Operativo Elaboración: PRONATEL P á g i n a 47 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR 3.6. MATERIAS PRIMAS E INSUMOS QUÍMICOS La información correspondiente al material de construcción a emplear será obtenida una vez se cuente con el Expediente Técnico del Proyecto. Por lo cual, el presente AAS y PGAS preliminar será actualizado y finalizado por el PRONATEL luego de desarrollado el expediente técnico, antes de la licitación de obra. 3.7. PERSONAL El requerimiento de mano de obra calificada y no calificada para la etapa de construcción será aproximadamente de 50 trabajadores. En cuanto a los puestos de trabajo para la operación del Proyecto, se estiman 27 puestos para el personal administrativo y 87 puestos de trabajo para el personal operativo compuesto por: 70 operadores, 15 especialistas, y 2 supervisores. Se consideró que el personal que labore en la central 911, cumpla en realizar sus labores en 8 horas días y 40 horas semanales. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones como entidad responsable de la implementación del Proyecto y ejecución del Programa, convocará a un concurso público para seleccionar a la empresa contratista de la construcción del Proyecto, empresa responsable de la supervisión durante la etapa de construcción, y posteriormente un concurso para seleccionar a la empresa contratista responsable de la operación del Proyecto. Respecto a la supervisión de actividades de la contratista durante la etapa de construcción, esto será realizado por una firma supervisora, a la cual el PRONATEL, a través de un equipo técnico, hará seguimiento continuo. Dicho equipo será conformado por: i) Coordinador de Proyectos, ii) Asesor legal, iii) Ingeniero Civil/Arquitecto, iv) Ingeniero Electrónico/Telecomunicaciones, v) Especialista en Difusión, Sensibilización y Capacitación, vi) Especialista Ambiental, vii) Especialista Financiero, viii) Especialista Social, ix) Especialista de Logística, x) Asistente. Respecto a la etapa de operación, considerando las características del proyecto y la referencia de experiencias internacionales referidas en el Estudio de Perfil del Programa, se ha propuesto que el Edificio 911 cuente con una estructura orgánica9 que considere las siguientes unidades: Dirección General, Secretaría, Oficina de Administración, Oficina de Tecnologías de Información y Comunicación, Oficina de Imagen Institucional, Oficina de Asesoría Legal, Dirección de 9A la fecha de preparación de este documento no se encontraba definido dentro de qué organización se insertaría la administración del Edificio 911. P á g i n a 48 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR Operaciones y Dirección de Planeamiento y Evaluación, tal como se muestra en la siguiente figura: Estructura Orgánica del Edificio 911 Fuente: Estudio de Perfil del Proyecto Tabla 13. Puestos de trabajo requeridos para la operación de la Central 911 Área Cargo Cantidad Director/a General 1 Dirección General Secretario/a 1 Jefe/a de Administración 1 Auxiliar Administrativo 1 Especialista de Contabilidad y Tesorería 1 Oficina de Administración Asistente/a de Contabilidad 1 Especialista de Recursos Humanos 1 Asistente/a de Recursos Humanos 1 Especialista de Abastecimiento y Logística 1 Asistente/a de Abastecimiento y Logística 1 Jefe/a de Soporte Técnico 1 Operador/a de Monitoreo 1 Oficina de Soporte Técnica Técnico/a de Soporte de Red 1 Técnico/a de Soporte de Servidores 1 Técnico/a de Soporte de Usuarios 2 P á g i n a 49 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR Área Cargo Cantidad Especialista en Comunicaciones 1 Oficina de Imagen Institucional Promotor de Comunicaciones 2 Oficina de Asesoría Legal Especialista Legal 2 Director/a de Operaciones 1 Asistente/a Administrativo/a 1 Dirección de Operaciones Supervisor/a 2 Especialistas 15 Operadores/as 70 Director/a de Planeamiento 1 Secretario/a 1 Dirección de Planeamiento Especialista de Planeamiento 1 Especialista de Monitoreo y Evaluación 1 TOTAL 114 Fuente: Perfil del Proyecto Elaboración: PRONATEL 3.8. ABASTECIMIENTO DE RECURSOS a. Abastecimiento y Consumo de Energía En base a información preliminar establecida en el Estudio de Perfil del Programa, se tiene que el abastecimiento de energía será mediante la red de distribución, además se ha previsto de un sistema de energía de respaldo mediante el empleo de un grupo electrógeno de 500 KVA. Esta información será validada una vez se cuente con el Expediente Técnico del Programa, siendo el PRONATEL responsable de actualizar y finalizar el presente AAS y PGAS. En el Anexo Nº 09, se presentan los equipos que serán utilizados en la operación del Edificio y su consumo energético. b. Abastecimiento y Consumo de Agua Durante la operación del Proyecto, el abastecimiento de agua será de la red de agua potable existente. El abastecimiento de agua durante la etapa de construcción será adquirido a una EPS mediante el uso de cisternas; siendo esto validado en cuanto se obtenga el Expediente Técnico del Programa, por tanto el presente AAS y PGAS preliminar será actualizado y finalizado por el PRONATEL una vez se cuente con dicha información. P á g i n a 50 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR 3.9. PRESUPUESTO DEL PROYECTO. El detalle del presupuesto requerido durante cada etapa del Proyecto será precisado en el expediente técnico del proyecto. El presente AAS y PGAS preliminar será actualizado y finalizado reflejando dicha información luego de desarrollado el expediente técnico, antes de la licitación de la obra. 3.10. CRONOGRAMA DE CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO En referencia al Estudio de Perfil del Proyecto, el PRONATEL ha elaborado una propuesta de cronograma que comprende las diversas tareas a realizar desde el nivel de diseño hasta la puesta en operación del edificio de la central 911, abarcando toda la etapa de implementación, considerando la obtención de permisos, diseño de la edificación, diseño de red de comunicaciones, adquisición de equipamiento y plataformas considerando los tiempos de fabricación y traslado, así mismo indica el proceso de instalaciones eléctricas, agua, interconexiones, instalaciones de equipamiento integraciones de plataforma y pruebas. Es así como se estima un total de 731 días a trabajar para la implementación del Proyecto, información que será validada en el expediente técnico del proyecto. En el Anexo Nº 02: se adjunta el cronograma propuesto en base al estudio de perfil del Proyecto. P á g i n a 51 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR 4.ÁREA DE INFLUENCIA 4.1. CONCEPTOS Área de influencia Directa (AID): Es el área del emplazamiento del Proyecto, entendida como la suma de los espacios ocupados por los componentes principales de aquel y de las áreas impactadas directamente durante el ciclo de vida de la operación10. Área de influencia Indirecta (AII): Es el área que comprende los espacios localizados fuera del Área de Influencia Directa, la cual se establece en base a los impactos ambientales indirectos a los componentes, identificados y definidos en el AAS del Proyecto durante su ciclo de vida (esto incluye la pre-construcción, la construcción y la operación). En el anexo Nº3 se muestra el Área de Influencia Directa ambiental e Indirecta ambiental para el Proyecto. 4.2. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL 4.2.1. CRITERIOS a) ÁREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL DIRECTA Los criterios que se consideran para la delimitación del Área de Influencia Directa (AID) son los siguientes: ▪ Zonas vinculadas directamente al Proyecto: Son áreas en donde los impactos ambientales y sociales tanto negativos como positivos tendrán injerencia de manera directa y en mayor intensidad, por estar adyacentes y cercanas al área del Proyecto. 10Glosario referencial de términos para periodistas del SENACE: https://www.senace.gob.pe/wp-content/uploads/2016/10/Glosariode-Terminos- SENACE-2.pdf P á g i n a 52 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR Criterio de Zonas vinculadas para el AID Fuente: Google Earth Pro (2019) Elaborado: PRONATEL ▪ Delimitación del Área de Influencia Directa (AID): Se considera como delimitación base del Área de Influencia Directa (AID) el trazado de una franja de ancho de 50 m alrededor del área del Proyecto. Criterio de Delimitación para el AID Fuente: Google Earth Pro (2019) Elaborado: PRONATEL ▪ Población urbana que se encuentre cercana: El Área de Influencia Directa se traza considerando el componente social y espacial, el cual involucra la zona ocupada por la población urbana o los grupos de individuos cercanos al Proyecto o a las vías de acceso principales a él. P á g i n a 53 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR Criterio de Población Urbana para el AID Fuente: Google Earth Pro (2019) Elaborado: PRONATEL b) ÁREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL INDIRECTA Los criterios considerados para la delimitación del Área de Influencia Indirecta (AII) son los siguientes: ▪ Zonas vinculadas indirectamente al proyecto: Son áreas en donde los impactos negativos y positivos de la ejecución del proyecto tendrán injerencia de manera indirecta y con menor intensidad con respecto del Área de Influencia Directa (AID), por estar más alejadas del área del Proyecto. Criterio de Zonas vinculadas para el AII Fuente: Google Earth Pro (2019) Elaborado: PRONATEL P á g i n a 54 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR ▪ Delimitación del Área de Influencia Indirecta (AII): Se considera como delimitación base del Área de Influencia Indirecta (AII), el trazado de una franja de ancho de 150 m alrededor del área del Proyecto, tomado como guía las vías de acceso secundarias a las instalaciones del Proyecto (dado que constituyen barreras físicas) y las condiciones ambientales del área de estudio predecibles para el entorno en función de sus características físicas, actividades antrópicas y el flujo comercial. Criterio de Delimitación para el AII Fuente: Google Earth Pro (2019) Elaborado: PRONATEL ▪ Población urbana que se encuentre cercana: El Área de Influencia Indirecta se traza considerando el componente social y espacial, el cual involucra la zona ocupada por la población urbana o los grupos de individuos cercanos al Proyecto, que estén fueran del Área de Influencia Directa y que puedan tener la sensación de molestias generado por el posible uso de vías secundarias de acceso al área del Proyecto. Criterio de Población Urbana para el AII Fuente: Google Earth Pro (2019) Elaborado: PRONATEL P á g i n a 55 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Tabla 14. Aplicación de Criterios de Determinación del Área de Influencia Ambiental y Social CRITERIOS DE DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID) ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII) ÁREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL DESCRIPCIÓN APLICA DESCRIPCIÓN APLICA Oficinas de la Base Área F.A.P. Las Palmas, oficinas Las instalaciones de la Base Aérea Las Palmas y otras Zonas Vinculadas directamente al administrativas del Centro de Operaciones de áreas adyacentes que se verán afectadas directamente   Proyecto Emergencia Nacional del INDECI y población colindante en los componentes ambientales de aire y suelo a la Av. El Sol, de la Urbanización Nuevo Chorrillos Delimitación Aproximadamente 50 m alrededor del proyecto  Aproximadamente 150 m alrededor del proyecto  Personal que labora en el Centro de Operaciones de Población urbana y/o grupos de Personal que labora en la Base Aérea Las Palmas  Emergencia Nacional del INDECI y Población aledaña a  individuos la Av. El Sol, de la Urbanización Nuevo Chorrillos Área Final Superficie Total 33.926 m2 158.38 m2 Elaboración: PRONATEL Ver el Anexo N° 3. Mapas temáticos: Área de Influencia Ambiental y Social P á g i n a 56 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL 5.LINEA BASE SOCIAL Y AMBIENTAL 5.1. LÍNEA BASE SOCIAL El desarrollo del Análisis Ambiental y Social, comprende la evaluación del componente humano, por lo que se ha elaborado la presente Línea de Base Social (LBS), que brinda información sobre características sociales, económicas y culturales de la población comprometida con el área de influencia del Programa 5.1.1. Metodología Se realizó una investigación de carácter cuantitativo con información secundaria obtenida de bases de datos de instituciones públicas, tales como: a) Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). b) Ministerio de Salud - MINSA. c) Ministerio de Educación – ESCALE. Dicha información, fue procesada en tablas y analizada en la primera parte del Ítem Línea Base Social – Aspectos descriptivos sociales. En donde, se trataron los siguientes puntos: demografía, identidad, educación, vivienda y economía. En relación a los datos de Lima Metropolitana, abarcando las provincias de Lima y Callao. De forma preliminar se obtuvo datos de la visita a campo (considerados como información primaria), con los que se realizó una breve descripción en el Ítem Descripción del Área de Influencia Social – Condiciones Sociales. Cabe precisar que, la delimitación del Área de Influencia Social se encuentra sujeta a cambios o ajustes, del mismo modo que su descripción, debido a la naturaleza dinámica de la población y las condiciones sociales actuales. Por consiguiente, en posteriores versiones del presente Análisis Ambiental y Social, se ira retroalimentando estos puntos. 5.1.2. Aspectos descriptivos sociales A continuación, se desarrolla los aspectos sociales considerando información de fuente secundaria: CENSO 2017. P á g i n a 57 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL A. Demografía Lima Metropolitana (provincia de Lima y Callao) cuenta con una población de 10 209 275 habitantes. En la provincia de Lima, se precisa que la población de mujeres es superior al de los hombres en 188 503 habitantes, el porcentaje de mujeres es de 51.03% y el porcentaje de población de hombres es de 48.97%. Asimismo, tiene una superficie de 2 672 km2 para una población de 9 162 322, lo que hace una densidad poblacional de 3 429.01 hab/km2, un índice alto respecto a las otras provincias que conforman el departamento de Lima. Además, casi la totalidad de la población de la provincia de Lima es considera urbana (99.91%). Cabe señalar, que, dentro de los grupos de hombres y mujeres, se tienen subgrupos quinquenales de edad. Lo que implica grandes grupos poblacionales entre los rangos de edad de 20 a 24 años (9.09%) y 65 a más años (8.85%). Y con grupos menores de 4 años, que representan solo el 7.21 % de la población total. Por otro lado, el grupo de niños en edad escolar, entre 10 y 19 años, abarcan el 15.13% de la población, mientras que la población potencialmente apta para el trabajo, entre 20 y 64 años, es de 61.28%, tal como se muestra en la siguiente tabla: Tabla 15. Población por grupos de edades – Provincia de Lima Población Total Provincia de Lima Hombre % Mujer % Valor % Menores de 1 año 57030 1.37% 55239 1.25% 112269 1.31% De 1 a 4 años 257697 6.18% 248135 5.63% 505832 5.90% De 5 a 9 años 328073 7.87% 317604 7.21% 645677 7.53% De 10 a 14 años 321231 7.71% 312445 7.09% 633676 7.39% De 15 a 19 años 332717 7.98% 331334 7.52% 664051 7.74% De 20 a 24 años 385607 9.25% 393710 8.93% 779317 9.09% De 25 a 29 años 370058 8.88% 387813 8.80% 757871 8.84% De 30 a 34 años 341902 8.20% 364162 8.26% 706064 8.23% De 35 a 39 años 322258 7.73% 346580 7.87% 668838 7.80% De 40 a 44 años 296062 7.10% 321747 7.30% 617809 7.20% De 45 a 49 años 253415 6.08% 282144 6.40% 535559 6.25% De 50 a 54 años 217662 5.22% 246687 5.60% 464349 5.42% De 55 a 59 años 184472 4.43% 210209 4.77% 394681 4.60% De 60 a 64 años 152704 3.66% 177066 4.02% 329770 3.85% De 65 a más años 347675 8.34% 411536 9.34% 759211 8.85% Total 4168563 48.61% 4406411 51.39% 8574974 100% Elaboración: PRONATEL P á g i n a 58 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Fuente: INEI En la provincia constitucional del Callao, se cuenta con una población de 994 494 habitantes (INEI, Censos Nacionales 2017); precisando que la población de mujeres es superior a los hombres en 22 930 habitantes, el porcentaje de mujeres es de 51.15% y el porcentaje de población de hombres es de 48.85%. Asimismo, tiene una superficie de 146.98 km2, lo que hace una densidad poblacional de 6 766.18 hab/km2, un índice alto respecto a la provincia de Lima (3 429.01 hab/km2) y a la región misma (272.55 hab/km2). Todo esto se acrecienta a una población eminentemente urbana (100%). Al interior de los grupos de hombres y mujeres, se tienen subgrupos quinquenales de edad. Lo que implica una base amplia de adultos de 20 a 24 años (8.77%), mayoritariamente hombres, y un reducido grupo de menores de 1 año (1.42%). Se observa una reducción en la tasa de natalidad (niños en los grupos de edad de 1 a 4 años es menor al grupo de niños entre los 5 y 9 años). El grupo de niños en edad escolar, entre 10 y 19 años, agrupan al 15.80% de la población, mientras que la población potencialmente apta para el trabajo, entre 20 y 64 años, es de 59.29%, tal como se muestra en la siguiente tabla: Tabla 16. Población por grupos de edades - Provincia constitucional del Callao PROVINCIA Población Total CONSTITUCIONAL DEL CALLAO Hombre % Mujer % Valor % Menores de 1 año 7224 1.49% 6914 1.36% 14138 1.42% De 1 a 4 años 33135 6.82% 31537 6.20% 64672 6.50% De 5 a 9 años 42626 8.77% 41312 8.12% 83938 8.44% De 10 a 14 años 40672 8.37% 39805 7.82% 80477 8.09% De 15 a 19 años 38601 7.95% 38079 7.49% 76680 7.71% De 20 a 24 años 43232 8.90% 43959 8.64% 87191 8.77% De 25 a 29 años 40292 8.29% 42142 8.28% 82434 8.29% De 30 a 34 años 37563 7.73% 40335 7.93% 77898 7.83% De 35 a 39 años 36332 7.48% 39355 7.74% 75687 7.61% De 40 a 44 años 33651 6.93% 36311 7.14% 69962 7.03% De 45 a 49 años 28969 5.96% 31446 6.18% 60415 6.07% De 50 a 54 años 24787 5.10% 27778 5.46% 52565 5.29% De 55 a 59 años 21188 4.36% 24092 4.74% 45280 4.55% De 60 a 64 años 17817 3.67% 20421 4.01% 38238 3.84% De 65 a más años 39693 8.17% 45226 8.89% 84919 8.54% Total 485782 48.85% 508712 51.15% 994494 100% Elaboración: PRONATEL Fuente: INEI (2017) P á g i n a 59 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Cabe señalar que el distrito de Chorrillos cuenta con una población de 314 241 habitantes (INEI, Censos Nacionales 2017); se precisa que la población de mujeres es superior al de los hombres en 8 389 habitantes. El porcentaje de mujeres es de 51.33% y el porcentaje de población de hombres es de 48.67%. Asimismo, tiene una superficie de 38.94 km2, lo que hace una densidad poblacional de 8 069.87 hab/km2, un índice alto respecto a la provincia (3 436 hab/km2) y a la región misma (272.55 hab/km2). Todo esto se acrecienta, a una población eminentemente urbana (100%). Al interior de los grupos de hombres y mujeres, se tienen subgrupos quinquenales de edad. Lo que implica una base amplia de adultos de 20 a 24 años (9.20%), mayoritariamente hombres, y un reducido grupo de menores de 1 año (1.18%). Se observa una reducción en la tasa de natalidad (niños en los grupos de edad de 1 a 4 años es menor al grupo de niños entre los 5 y 9 años). El grupo de niños en edad escolar, entre 10 y 19 años, agrupan al 15.45% de la población, mientras que la población potencialmente apta para el trabajo, entre 20 y 64 años, es de 61.94%, tal como se muestra en la siguiente tabla: Tabla 17. Población por grupos de edades - Distrito de Chorrillos DISTRITO DE POBLACIÓN TOTAL CHORRILLO S HOMBRE % MUJERES % VALOR % Menores de 1 año 1 880 1.23% 1 833 1.14% 3 713 1.18% De 1 a 4 años 9 006 5.89% 8 372 5.19% 17 378 5.53% De 5 a 9 años 11 684 7.64% 11 264 6.98% 22 948 7.30% De 10 a 14 años 11 725 7.67% 11 529 7.15% 23 254 7.40% De 15 a 19 años 12 906 8.44% 12 385 7.68% 25 291 8.05% De 20 a 24 años 14 679 9.60% 14 242 8.83% 28 921 9.20% De 25 a 29 años 13 062 8.54% 13 923 8.63% 26 985 8.59% De 30 a 34 años 12 119 7.92% 13 134 8.14% 25 253 8.04% De 35 a 39 años 11 882 7.77% 13 190 8.18% 25 072 7.98% De 40 a 44 años 11 157 7.30% 12 550 7.78% 23 707 7.54% De 45 a 49 años 9 707 6.35% 10 833 6.72% 20 540 6.54% De 50 a 54 años 8 349 5.46% 9 390 5.82% 17 739 5.65% De 55 a 59 años 6 808 4.45% 7 705 4.78% 14 513 4.62% De 60 a 64 años 5 527 3.61% 6 377 3.95% 11 904 3.79% De 65 años a más 12 435 8.13% 14 588 9.04% 27 023 8.60% 152 926 48.67% 161 315 51.33% 314 241 100% Elaboración: PRONATEL Fuente: INEI (2017) B. Educación Analfabetismo P á g i n a 60 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Realizando una comparativa entre la provincia de Lima y la Provincia constitucional del Callao, se encontró que la Provincia constitucional del Callao presenta una mayor cantidad de personas analfabetas siendo representado por el 7.12%. Con respecto a las diferencias de género, en la provincia de Lima se encuentra un mayor porcentaje de mujeres analfabetos respecto a los hombres, correspondiendo el 3.64% de los analfabetos al género femenino. En la Provincia Constitucional del Callao también se observó que hay un mayor porcentaje de mujeres analfabetos con 3.81%. Tabla 18. Tasa de analfabetismo – Provincia de Lima y Callao PROVINCIA DE LIMA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO NO SABE NO SABE SABE LEER Y SABE LEER Y LEER Y TOTAL LEER Y TOTAL ESCRIBIR ESCRIBIR ESCRIBIR ESCRIBIR HOMBRE 45.55% 2.97% 48.52% 45.42% 3.31% 48.73% MUJER 47.85% 3.64% 51.48% 47.46% 3.81% 51.27% 100.00% 100.00% Elaboración: PRONATEL Fuente: INEI (2017) Con respecto a las diferencias de género, en el distrito se encuentra un mayor porcentaje de mujeres analfabetos respecto a los hombres, correspondiendo el 3.41% de los analfabetos al género femenino. Tabla 19. Tasa de analfabetismo - Distrito de Chorrillos SABE LEER Y NO SABE LEER NI ---- TOTAL ESCRIBIR ESCRIBIR Hombre % 45.68 2.89 48.57 Mujeres % 48.02 3.41 51.43 Total 93.70 6.30 100.00 Elaboración: PRONATEL Fuente: INEI (2017) Nivel Educativo Haciendo una comparativa entre la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, de acuerdo al Censo del 2017, se observa que en la Provincia Constitucional del Callao hay un mayor porcentaje de personas sin nivel, siendo representado por el 2.93% de pobladores. Como en otros distritos urbanos de la región, la mayoría de la población cuenta con tan sólo con educación secundaria (38.87% en la Provincia de Lima y 41.98% en la Provincia Constitucional del Callao). El acceso a educación superior, sea universitaria o técnica es mayor en Lima, dado que el 33.81% P á g i n a 61 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL de los pobladores de Lima accedió a algún estudio superior en comparación al Callao representada por el 29.74%, de los cuales el 20.53% y el 17.61% culminó sus estudios superiores, técnicos o universitarios en Lima y Callao respectivamente. Tabla 20. Población según nivel educativo – Distrito de Lima Metropolitana y Callao NIVEL EDUCATIVO PROVINCIA CONSTITUCIONAL PROVINCIA DE LIMA ALCANZADO DEL CALLAO Sin nivel 234639 2.86% 27786 2.93% Educación inicial 386233 4.70% 50232 5.29% Primaria 1433294 17.44% 179256 18.89% Secundaria 3193826 38.87% 398426 41.98% Básica especial 23055 0.28% 3042 0.32% Sup. No. Univ. Incompleta 471397 5.74% 57931 6.10% Sup. No. Univ. Completa 735420 8.95% 91509 9.64% Sup. Univ. Incompleta 619839 7.54% 57154 6.02% Sup. Univ. Completa 951613 11.58% 75671 7.97% Maestría/Doctorado 168244 2.05% 8138 0.86% Población total 8217560 100.00% 949145 100.00% Elaboración: PRONATEL Fuente: INEI (2017) De acuerdo al Censo del 2017 el distrito de Chorrillos tenía 2.45% de pobladores sin nivel educativo. Como en otros distritos urbanos de la región, la mayoría de la población cuenta con tan sólo con educación secundaria (38.52%) y el 16.71% de los pobladores tiene educación primaria. El acceso a educación superior, sea universitaria o técnica es representativa, dado que el 35.53% de los pobladores accedió a algún estudio superior, de los cuales el 21.43% culminó sus estudios superiores, técnicos o universitarios. Población según nivel educativo - Distrito de Chorrillos 45.00% 38.52% 40.00% % POBLACIÓN 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 16.71% 15.00% 10.02% 7.81% 11.41% 6.29% 10.00% 2.45% 4.70% 0.36% 1.73% 5.00% 0.00% I P á g i n a 62 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Elaboración: PRONATEL Fuente: INEI C. Vivienda Como ya se mencionó anteriormente, la vivienda constituye una de las principales variables para la evaluación de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y, por lo tanto, de los niveles de pobreza. En este apartado se revisan, en primer lugar, la zonificación urbana, luego algunas características de la vivienda y luego el acceso a los servicios básicos de agua, saneamiento, luz eléctrica y el tipo de energía para cocinar, éste último con el fin de evaluar la exposición de la población al humo y la contaminación ambiental. Zonificación Urbana El área de influencia social se encuentra comprendida entre las calles Los Alarifes y la Av. Ariosto Matellini, incluyendo dentro de dicha área las calles: Los maestros, Los compositores, Los bardos, Los labradores, Calle Los Pumas, Calle Los Galenos, Calle Andrómeda y el Jirón Manglares. Asimismo, se encuentra los siguientes parques: Parque Maestro y Parque Los Pumas y la Iglesia Santa María de Los Ángeles al frente de la Av. El Sol. Cabe precisar, que el área de influencia ambiental se encuentra comprendida en las locaciones de la Base Aérea Las Palmas, encontrándose dentro del área de influencia indirecta los edificios del INDECI. Características de la Vivienda Entre las características de la vivienda se revisan el tipo de viviendas, el régimen de tenencia y el número de hogares por vivienda. De las viviendas registradas según el CPV 2017 se tiene que el 83.89% son casas independientes en Callao siendo mayor porcentaje en comparación a Lima siendo representada con 70.72%, es decir, viviendas habitadas por familias u hogares. Estas viviendas son calificadas como independientes pues no pertenecen a un conjunto habitacional o de departamentos. El segundo grupo lo constituyen las viviendas del tipo Departamento en edificio teniendo un mayor porcentaje en Lima con el 24.37%, el tercer grupo lo constituye las viviendas del tipo Vivienda en quinta siendo representado por el 2.27% y el 2.06% en Lima y Callao respectivamente. Tabla 21. Tipo de vivienda - Provincias de Lima y Callao PROV. DE LIMA PROV. CONS DEL CALLAO TIPO DE VIVIENDA Casos % Casos % Casa Independiente 1843929 70.72% 236498 83.89% Departamento en edificio 635388 24.37% 34948 12.4% P á g i n a 63 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL PROV. DE LIMA PROV. CONS DEL CALLAO TIPO DE VIVIENDA Casos % Casos % Vivienda en quinta 59103 2.27% 5805 2.06% Vivienda en casa de vecindad 21895 0.84% 3125 1.11% Vivienda improvisada 42686 1.64% 1157 0.41% Local no dest. para hab. Humana 3625 0.14% 348 0.12% Otros tipos 710 0.03% 1 0.0004% Total 2607336 100.00% 281882 100.00% Elaboración: PRONATEL Fuente: INEI (2017) Entre las características de la vivienda se revisan el tipo de viviendas, el régimen de tenencia y el número de hogares por vivienda. De las 80,386 viviendas registradas según el CPV 2017 se tiene que el 72.48% son casas independientes, es decir, viviendas habitadas por familias u hogares. Estas viviendas son calificadas como independientes pues no pertenecen a un conjunto habitacional o de departamentos. El segundo grupo lo constituyen las viviendas del tipo Departamento en edificio (23.04%), el tercer grupo lo constituye las viviendas del tipo Vivienda en quinta (2.75%). Tabla 22. Tipo de vivienda - Distrito de Chorrillos TIPO DE VIVIENDA CASOS % Casa Independiente 58,261 72.48% Departamento en edificio 18,519 23.04% Vivienda en quinta 2,214 2.75% Vivienda en casa de vecindad 944 1.17% Vivienda improvisada 315 0.39% Local no dest. para hab. Humana 133 0.17% Total 80,386 100.00% Elaboración: PRONATEL Fuente: INEI (2017) De esta muestra, el 86.85% están ocupadas con personas presentes al momento del censo en Callao, y el 3.98% están ocupadas, pero sus habitantes no se encontraban en Callao. En el caso de Lima; es muy parecida la situación, obteniéndose el 83.43 % de tenencia ocupada con personas presentes y 5.69% de tenencia con personas ausentes. Por otro lado, existe un bajo porcentaje de viviendas de uso ocasional (2.79%) en Callao, es decir familias de migrantes o viajeros. El 0.64% de las viviendas están abandonadas o cerradas en Callao, y sus habitantes no viven en ellas por largos períodos. P á g i n a 64 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Tabla 23. Régimen de tenencia - Provincias de Lima y Callao PROV. DE LIMA PROV. CONS. DEL CALLAO RÉGIMEN DE TENENCIA Casos % Casos % Ocupada con personas presentes 2,175,200 83.43% 244,820 86.85% Ocupada con personas ausentes 148,361 5.69% 11,229 3.98% Ocupada de uso ocasional 99,912 3.83% 7,863 2.79% Desocupada en alquiler o venta 26563 1.02% 1810 0.64% Desocupada en construcción o 17015 0.65% 1449 0.51% reparación Desocupada abandonada o cerrada 121,641 4.67% 13,435 4.77% Desocupada otra causa 18644 0.72% 1276 0.45% Total 2,607,336 100.00% 281,882 100.00% Elaboración: PRONATEL Fuente: INEI De esta muestra, el 91.40% están ocupadas con personas presentes al momento del censo, y el 3.83% están ocupadas pero sus habitantes no se encontraban. Por otro lado, existe un bajo porcentaje de viviendas de uso ocasional (1.54%), es decir familias de migrantes o viajeros. El 0.67% de las viviendas está abandona o cerrada, y sus habitantes no viven en ellas por largos períodos. Tabla 24. Régimen de tenencia - Distrito de Chorrillos RÉGIMEN DE TENENCIA CASOS % Ocupada con personas presentes 73,476 91.40% Ocupada con personas ausentes 3,078 3.83% Ocupada de uso ocasional 1,239 1.54% Desocupada en alquiler o venta 538 0.67% Desocupada en construcción o reparación 245 0.30% Desocupada abandonada o cerrada 1,342 1.67% Desocupada otra causa 468 0.58% Total 80,386 100.00% Elaboración: PRONATEL Fuente: INEI (2017) Accesibilidad a Servicios El acceso a los servicios básicos implica la satisfacción de algunas necesidades humanas, las cuales reflejan una mejor calidad de vida y vida saludable. Entre ellos, el tipo de abastecimiento de agua, el acceso a servicios de saneamiento adecuados y la utilización de alumbrado eléctrico, hacen referencia a esta mejor calidad de vida. P á g i n a 65 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Cabe señalar, que existe un menor porcentaje en Lima con red pública dentro de la vivienda, siendo el 77.73% a comparación del Callao con un 78.614%, el uso de pilón o pileta de uso público se encuentra en mayor porcentaje en el Callao con un 6.476%. De forma opuesta ocurre con el tipo de servicio de agua proveniente de pozo o río en Callao, en donde se presentan menos casos, siendo representados con el 0.48% y 0.45% respectivamente. Tabla 25. Viviendas con servicios de Agua, según Abastecimiento – Provincias de Lima y Callao PROV. DE LIMA PROV. CONS. DEL CALLAO TIPO DE SERVICIO DEL AGUA CASOS % CASOS % Red pública dentro de la vivienda (Agua 1,690,717 77.73% 192,464 78.614% potable) Red pública fuera de la vivienda, pero 232,583 10.69% 23,739 9.697% dentro de la edificación (Agua potable) Pilón o pileta de uso público 69,695 3.20% 15,854 6.476% Camión-cisterna u otro similar 146,223 6.72% 10,463 4.274% Pozo 23016 1.06% 1188 0.485% Manantial o puquio 119 0.01% 0 0.000% Río, acequia, lago, laguna 497 0.02% 2 0.001% Otro 12350 0.57% 1110 0.453% Total 2,175,200 100.00% 244,820 100.00% Elaboración: PRONATEL Fuente: INEI (2017) Con respecto al abastecimiento de agua, se tienen 3 tipos de abastecimiento formales o seguros: red pública dentro de la vivienda (83.529%), red pública fuera de la vivienda (10.617%) y pilón de uso público (1.478%), siendo el más relevante el abastecimiento del agua por red pública dentro de la vivienda. Tabla 26. Viviendas con servicios de Agua, según Abastecimiento - Distrito de Chorrillos TIPO DE SERVICIO DEL AGUA CASOS % Red pública dentro de la vivienda (Agua potable) 61,374 83.529% Red pública fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación 7,801 10.617% (Agua potable) Pilón o pileta de uso público 1,086 1.478% Camión-cisterna u otro similar 3,007 4.092% Pozo 141 0.192% Manantial o puquio 0 0.000% Río, acequia, lago, laguna 2 0.003% Otro 65 0.088% Total 73,476 100.00% Elaboración: PRONATEL Fuente: INEI (2017) P á g i n a 66 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Con respecto al acceso a saneamiento, éste se encuentra muy ligado al tipo de abastecimiento del agua en la localidad. Así se observa en la siguiente figura, que hay mayor porcentaje en Callao con el 10.61% de las viviendas no tienen acceso a la red pública de desagüe, a comparación de Lima que cuenta con el 10.54% de su población que tampoco presenta acceso a la red pública de desagüe, el cual incluye la eliminación de excretas. Viviendas con servicios higiénicos, según tipo – Provincias de Lima y Callao. 90.00% 78.60% 79.58% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 10.86% 5.94% 20.00% 9.81% 3.15% 0.90%6.26% 0.09% 0.11% 0.41% 10.00% 2.30% 1.08% 0.26% 0.15% 0.49% 0.00% PROV. DE LIMA PROV. CONS. DEL CALLAO Elaboración: PRONATEL Fuente: INEI Tabla 27. Viviendas con servicios higiénicos, según tipo – Provincias de Lima y Callao PROVINCIA PROVINCIA DE LIMA CONSTITUCIONAL DEL SERVICIO HIGIÉNICO CALLAO CASOS % CASOS % Red pública de desagüe (dentro de la 1,709,690 78.60% 194,820 79.58% vivienda) Red pública de desagüe (fuera de la 236,295 10.86% 24,014 9.81% vivienda, pero dentro de la edificación) Pozo séptico, tanque séptico o biodigestor 49,932 2.30% 7,723 3.15% Letrina (con tratamiento) 23,597 1.08% 2,213 0.90% Pozo ciego o negro 136107 6.26% 14546 5.94% Río, acequia, canal o similar 5688 0.26% 216 0.09% Campo abierto o al aire libre 3254 0.15% 278 0.11% Otro 10637 0.49% 1010 0.41% Total 2,175,200 100.00% 244,820 100.00% Elaboración: PRONATEL Fuente: INEI P á g i n a 67 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Con respecto al acceso a saneamiento, éste se encuentra muy ligado al tipo de abastecimiento del agua en la localidad. Así, se observa en el siguiente gráfico que el 2.92% de las viviendas no tienen acceso a los servicios de saneamiento, el cual incluye la eliminación de excretas. Por otro lado, el 97.08% restante de las viviendas si cuentan con algún tipo de servicio higiénico: red pública dentro de la vivienda (baño dentro de la vivienda, 85.61%) y red pública fuera de la vivienda (baño propio pero ubicado fuera de la vivienda, pero no es de uso público, 11.47%). Viviendas con servicios higiénicos, según tipo - Distrito de Chorrillos 90.00% 85.61% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 11.47% 10.00% 1.05% 0.21% 1.28% 0.06% 0.06% 0.26% 0.00% Red pública de Pozo séptico, Pozo ciego o negroCampo abierto o al desagüe (dentro tanque séptico o aire libre de la vivienda) biodigestor Elaboración: PRONATEL Fuente: INEI Las viviendas que cuentan con alumbrado eléctrico alcanzan al 96.01% en Lima y el 98.28% en Callao, mucho más de la mitad de las viviendas de la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, lo que mejora sus condiciones de vida. El acceso a la luz eléctrica también contribuye a la seguridad de la localidad. Tabla 28. Viviendas tiene alumbrado eléctrico por red pública – Lima y Callao La vivienda tiene Prov. Cons. Del alumbrado eléctrico por Prov. De Lima % Lima % Callao Callao red pública Sí tiene alumbrado 2,088,460 96.01% 240,611 98.28% eléctrico No tiene alumbrado 86740 3.99% 4,209 1.72% eléctrico Total 2,175,200 100.00% 244,820 100.00% Elaboración: PRONATEL Fuente: INEI (2017) P á g i n a 68 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Las viviendas que cuentan con alumbrado eléctrico alcanzan al 98.67%, mucho más de la mitad de las viviendas del distrito de Chorrillos, lo que mejora sus condiciones de vida. El acceso a la luz eléctrica también contribuye a la seguridad de la localidad. D. Economía Población Económicamente Activa (PEA) En primer lugar, se tiene que la PEA ocupada agrupa al 35.86% de la población del Callao, mientras la PEA desocupada, es decir, que busca empleo agrupa al 2.37%. Se observa que la población que no pertenece a la PEA representa el 23.55% y es debido, entre otras causas, a la ancha base en la pirámide poblacional, es decir población menor de 15 años. Tabla 29. Población económicamente activa - Provincia Constitucional del Callao CONDICIÓN DE HOMBRE % MUJER % TOTAL % ACTIVIDAD ECONÓMICA PEA 22.16% 16.06% 38.22% PEA, Ocupada 21.13% 14.72% 35.86% PEA, Desocupada 1.02% 1.34% 2.37% No PEA 7.65% 15.91% 23.55% Total 51.96% 48.04% 100.00% Elaboración: PRONATEL Fuente: INEI (2017) Para Lima, se tiene que la PEA ocupada agrupa al 39.03% de la población, mientras la PEA desocupada, es decir, que busca empleo agrupa al 1.94%. Se observa que la población que no pertenece a la PEA representa el 21.94% y es debido, entre otras causas, a la ancha base en la pirámide poblacional, es decir población menor de 15 años. Tabla 30. Población económicamente activa – Provincia de Lima CONDICIÓN DE HOMBRE % MUJER % TOTAL % ACTIVIDAD ECONÓMICA PEA 22.03% 17.01% 39.03% PEA, Ocupada 21.16% 15.93% 37.09% PEA, Desocupada 0.87% 1.07% 1.94% No PEA 7.26% 14.68% 21.94% Total 51.31% 48.69% 100.00% Elaboración: PRONATEL Fuente: INEI (2017) 5.1.3. Descripción del área de Influencia Social El área influencia social recibe los cambios (negativos y positivos) que pudieran darse en el entorno social del Proyecto. Estos cambios pueden ser causados directamente por las actividades físicas del P á g i n a 69 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Proyecto (excavación, movimiento de tierras, tráfico, emisión de polvo, ruido, etc.); o indirectamente por la presencia del Proyecto en el área (generación de empleo, demanda de servicios y bienes, cambios en la dinámica económica local, pagos de impuestos, etc.), incluyendo cambios derivados de las expectativas que se van generando en las poblaciones del entorno del Proyecto. De manera preliminar, el área de influencia social fue determinada considerando: - La alteración o mejora del modo de vida de la población: Este punto hace referencia a la posible interacción entre las actividades del Proyecto y las condiciones de vida actuales de la Población (calidad ambiental, nivel de ruido, tránsito vehicular, actividades culturales, actividades de comercio, etc), pudiendo verse afectada o beneficiada esta última, por los impactos derivados de las actividades de construcción, tales como: Incremento de las actividades comerciales, generación de empleo, molestias por el mayor tránsito vehicular y molestias por el incremento de los niveles de ruido. - La seguridad de la población: Este punto hace referencia a la interacción entre la seguridad de la población con las actividades del Proyecto. Pudiendo producirse la afectación derivada de los impactos, tales como: riesgos de accidentes de tránsito y molestias por el polvo en el ambiente. - Delimitación urbana: Este punto hace referencia al conjunto de edificios, calles y demás asociaciones urbanas que se encuentran bajo el ámbito administrativo del Distrito de Chorrillos y que son reconocidas en el catastro urbano. Teniendo que abarcar viviendas o condominios completos para trazar el área de influencia social. Los puntos fueron considerados en función a la población que permanezcan durante la etapa de construcción y que sea afectada por impactos positivos y negativos considerados y evaluados en el ítem Evaluación de los Impactos Ambientales y Sociales. Ver el Anexo N° 3. Mapas Temáticos: Área de Influencia Social Área de Influencia Social del Proyecto. P á g i n a 70 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Fuente: Google Earth (2019) Elaborado: PRONATEL A partir de lo mencionado anteriormente, la delimitación del área de influencia social abarcará la población que resida en: la cuarta etapa de Matellini o Urb. Nuevo Chorrillos. Situada geográficamente al frente de la Base Aérea y dentro del distrito de Chorrillos. El área de influencia social (AIS) limita: ▪ Por el Norte: con la avenida El sol, colindando con La base aérea Las Palmas. ▪ Por el Este: con la avenida El sol, colindando con La base aérea Las Palmas. ▪ Por el Sur: con la avenida Ariosto Matellini, colindando la urbanización “Ariosto Matellini Etapa 2” y la residencia “Los gorriones” ▪ Por el Oeste: con la avenida Andrómeda, colindando con viviendas unifamiliares. El AIS presenta un perímetro de 2 km y un área de 0.17 km2, conteniendo vías de tránsito vehicular, comercios de alimentos, institución educativa, etc. Dicha información será detallada en el ítem posterior. Se debe considerar brindar prioritariamente la información del Proyecto a la población que se encuentre en este sector, debido a las posibles molestias que podría causarle la ejecución de las actividades de construcción. A. Condiciones sociales Se obtuvo información de carácter social del área de influencia social del Proyecto de manera preliminar y se desarrolló la siguiente descripción de las condiciones sociales: ▪ Aspecto demográfico: P á g i n a 71 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL La población dentro del área de influencia social, abarca grupos de edad desde los primeros años hasta los 60 años aproximadamente. No se visualizó la presencia de residentes migrantes en la zona. Además, se percibió el tránsito de niños y adolescentes en edad escolar, debido a que está ubicada la Institución Educativa San Pedro de Chorrillos el cual alberga estudiantes de nivel primaria y secundaria siendo de género mixto. ▪ Socioeconómicas: Se identificó diversas actividades económicas como: a. Puestos de venta comercial (Periódicos, golosinas, etc.) b. Servicio de comidas (Restaurantes, Pollerías, Sangucherías, Bar) c. Centro de atención de la salud humana (farmacias, boticas). d. Servicio de Renta de Carros e. Comercio al por menor (venta de abarrotes, frutas, mercado) f. Transporte (Paradero de Mototaxis) ▪ Organizativas: En el área de influencia social se identificó a las juntas vecinales como uno de los principales actores sociales en la zona. ▪ Acceso de servicios básicos: En el área de influencia social: el agua es distribuido a través del sistema de redes de agua potable por SEDAPAL mientras que el fluido eléctrico en la zona es abastecido por ENEL. ▪ Culturales: En el área de Proyecto se identificó: Iglesia y Parroquia Santa María de Los Ángeles, ubicada frente de la Avenida el Sol cerca de la entrada para el proyecto. Asimismo, se observó 3 parques (Parque La Floresta, Maestro, Los Pumas) dentro del área de influencia social en el que se realizan actividades de recreación. B. Patrimonio Arqueológico En base a los trabajos de campo y revisión de información secundaria (principalmente la página web del Ministerio de Cultura sobre indicios de zonas arqueológicas), se determinó que dentro del P á g i n a 72 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Área de Influencia Directa e Indirecta del Proyecto no existe Patrimonio Cultural Declarado como tal. Siendo el más cercano el Patrimonio Histórico “Morro Solar” a una distancia de 2 km. Sin embargo, en la sección Medidas de Manejo se desarrolla el requerimiento de un Procedimiento ante Hallazgos Fortuitos, basado en el EAS 8: Patrimonio Cultural. Esto se debe a que el presente estudio está siendo evaluado considerando la normativa del Banco Mundial. Por ello; dentro del Marco Ambiental y Social (MAS), el Contratista que gane la licitación de la obra deberá elaborar y presentar el Procedimiento ante Hallazgos Fortuitos; dicho Procedimiento, requiere de la aprobación del Ministerio de Cultura, previo al inicio de las obras que impliquen remoción de tierra u otras bajo superficie. Patrimonios Culturales e Históricos Declarados próximos al Proyecto. Fuente: Sistema de Información Geográfica de Arqueología (2019) Elaboración: PRONATEL 5.1.4. MAPEO Y ANÁLISIS DE ACTORES CLAVES El Mapeo y Análisis de Actores Claves es un aspecto relevante dentro del Plan de Participación de Partes Interesada (PPPI), dado que involucra la identificación de los grupos de interés clave para el Proyecto (véase Tabla 20). De manera general, se puede expresar que, para realizar un análisis de P á g i n a 73 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL grupos de interés riguroso y pertinente, se suele seguir el siguiente orden: identificar, priorizar, entender e involucrar a los grupos de interés. Cabe resaltar que, el análisis de grupos de interés es un proceso interactivo y por lo tanto requiere de repetidos contrastes entre la información primaria y secundaria, con el objetivo de no manejar información sesgada. Además, se entiende como grupo de interés clave o partes interesadas a las: personas, organizaciones o grupos que se vean afectados o puedan verse afectados por el Proyecto de forma directa o indirectamente, de forma positivo o negativa, o que puedan tener interés en el Proyecto (otras partes interesadas), y se vean afectados o puedan verse afectados por el Proyecto de manera desproporcionada o de manera menos favorecida (población vulnerable). Una vez identificadas las partes interesadas, el análisis cualitativo nos permitirá conocer a través de entrevistas semiestructuradas con los funcionarios, expertos y la población, se percibe tanto los servicios que prestan las entidades de primera respuesta ante situaciones de emergencias como también los servicios orientados a brindar apoyo a poblaciones vulnerables en situaciones de emergencia amenazantes. Para ello, se desarrollará una guía de entrevista para dar confiabilidad a la entrevista semiestructurada como un método de investigación cualitativo. La guía de entrevistas ayuda a saber qué preguntar, en qué secuencia, cómo plantear las preguntas y cómo plantear las repreguntas. La guía propuesta tiene en cuenta tres hechos: (1) Las preguntas de investigación no son lo mismo que las preguntas de entrevista; (2) las teorías asumidas por las personas difieren de sus teorías practicadas, y (3) las entrevistas son ocasiones sociales. Se pondrá un énfasis particular en analizar los potenciales impactos del Proyecto en personas o grupos menos favorecidos o vulnerables. Para establecer qué tipo de preguntas el entrevistado debería responder, en base a la cadena de resultados del Proyecto, que describe como se supone que el Proyecto va a lograr sus resultados, se formularán las temáticas e hipótesis a ser testeadas en la guía de preguntas. Identificación de los principales grupos de interés del Proyecto. AGENTES AGENTES CLAVE INVOLUCRADOS EN CON UN ALTO EL PROCESO DE ENTIDADES POBLACIÓN ENTENDIMIENTO SOCIEDAD CIVIL ATENCIÓN DE GUBERNAMENTALES VULNERABLE DE LA LLAMADAS DE PROBLEMÁTICA EMERGENCIA • Responsables de • Comisión Multisectorial de • Académicos • Organizaciones • Persona adulto mayor entidades de Alto Nivel encargada de • Ex funcionarios de mujeres • Mujeres y niños/as primera respuesta y erradicar la violencia de públicos • ONGs • Población sujeta de otros servicios género • Institutos de • Funcionarios violencia sexual y de orientados a brindar • CONADIS investigación en públicos locales género apoyo • INDECI temas de género • Líderes de • Población indígena u • Personal que • MIMP y violencia barrio/vecindad originaria atiende las • MINTRA • Afrodescendientes comunicaciones de • MINJUS • Mujeres migrantes los usuarios P á g i n a 74 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL • Personal • MININTER • Organizaciones • Población LGTB PRONATEL • MEF de la sociedad • Personas con • Empresas • ALEGRAS civil discapacidades operadoras de • DEMUNA • Habitantes de • Personas cuyo telecomunicaciones • CEM los alrededores idioma materno no es • Poder Judicial del Edificio 911 español • Defensoría del Pueblo • Organizaciones • Observatorio Nacional de indígenas la Violencia contra las • Organizaciones Mujeres y los Integrantes LGTB del Grupo Familiar • Comandancia General del Ejército • Municipalidad de Lima • PNP • Comisarias • Establecimientos de salud • Instituto de Medicina Legal o Ciencias Forenses • IPRESS • Hogares de refugio temporal • Unidad de Protección Especial (UPE) Fuente: Evaluación Social y de Género Elaboración: PRONATEL 5.1.5. Plan de Participación de las Partes Interesadas (PPPI) Esta sección resume la información que comprende el Plan de Participación de las Partes Interesadas (PPPI), el cual es un documento por separado del Análisis Ambiental y Social (AAS) y del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS). Además, contiene los resultados de los procesos de consulta con los grupos de interés desarrollados a la fecha y los lineamientos generales para las siguientes etapas del Proyecto. El PPPI describe las intenciones del Proyecto para promover la participación ciudadana durante el ciclo de vida del Proyecto en concordancia con la EAS 10: Participación de las partes interesadas y divulgación de información. En este sentido, el PPPI tiene como objetivo principal: ▪ Proporcionar información suficiente sobre los riesgos e impactos ambientales y sociales potenciales para que las partes interesadas puedan aportar información significativa sobre el diseño del proyecto, las medidas de mitigación, el PPPI propuesto y la versión preliminar de los instrumentos de gestión del riesgo ambiental y social, y asegurar y documentar el compromiso de las partes interesadas. El alcance y el nivel de detalle del PPPI será proporcional a la naturaleza, la magnitud y los posibles riesgos e impactos del Proyecto indicados en el PGAS, la Evaluación Social y de Género, y las inquietudes de las partes interesadas que puedan verse afectadas por este o tengan interés en este. P á g i n a 75 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL A. GRUPOS DE INTERÉS IDENTIFICADOS Los grupos de interés son personas (naturales o jurídicas), autoridades regionales y locales competentes u organizaciones sociales involucradas en el resultado de las actividades implementadas por el Proyecto o que sostienen un interés en este. Por ello, un aspecto importante del PPPI es la identificación de los grupos de interés clave para el Proyecto. Cabe indicar que el análisis de grupos de interés es un proceso iterativo y por lo tanto requiere de repetidos contrastes entre la información primaria y secundaria con el objetivo de no manejar información sesgada. Cabe precisar, que se entiende como grupo de interés o partes interesadas a las personas, organizaciones o grupos que: ▪ Se vean afectados o puedan verse afectados por el Proyecto directa o indirectamente, de forma positivo o negativa (partes afectadas por el proyecto). ▪ Puedan tener interés en el Proyecto (otras partes interesadas). ▪ Se vean afectados o puedan verse afectados por el Proyecto de manera desproporcionada o de manera menos favorecida (población vulnerable). De manera general y para la presente etapa del Proyecto se han identificado los siguientes grupos de interés: Beneficiarios directos del Proyecto: La población vulnerable a situaciones de emergencias, urgencias e información y que busca ayuda a través de llamadas a Centrales de emergencias, urgencias e información residente en Lima Metropolitana. Dentro de estos grupos, también hay varios grupos particularmente vulnerables tales como: adultos mayores, mujeres y niños/as, población de bajos ingresos, población sujeta de violencia sexual y de género, población indígena, afrodescendientes, estudiantes universitarios, mujeres migrantes, población LGTB, personas con discapacidades, personas cuyo idioma materno no es español y población que no tiene acceso a teléfono/celular. Organizaciones territoriales y sociales: De manera general existen organizaciones territoriales y organizaciones de carácter social. Entre las organizaciones del primer tipo encontramos organizaciones de base, organizaciones sectoriales organizaciones zonales. Las organizaciones de carácter social son vaso de leche, comité de gestión de parques o de pistas, u organizaciones con algún objetivo comunitario en particular. Por tendrá en consideración a las y los presidentes de las juntas vecinales, habitantes de los alrededores del Edificio 911, organizaciones indígenas y organizaciones LGTB, entre otros. Siendo el enfoque de género una perspectiva utilizada en este Plan se realizará un mapeo de actores de proveedores de servicios de atención a la mujer para tener una idea detallada de los actores relacionados a la Línea 100. P á g i n a 76 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Entidades públicas y privadas interesadas: Las instituciones públicas interesadas en la implementación del proyecto son el MTC, el MINJUS, el MIMP y el MININTER. Otras organizaciones relevantes son la Comisión Multisectorial de Alto Nivel encargada de erradicar la violencia de género, Defensoría del Pueblo, el Observatorio Nacional de la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar, la Comandancia General del Ejército y la PNP, entre otros. B. DESARROLLO DEL MECANISMO PARTICIPATIVO A continuación, describiremos los mecanismos a utilizar con cada uno de los grupos de partes interesadas, pudiendo variar según público objetivo, poniéndose énfasis en los grupos vulnerables o menos favorecidos indicando las medidas a utilizar para eliminar los obstáculos que dificultan su participación. A saber, los mecanismos a implementar en esta etapa del Proyecto son: ▪ Un banner en la puerta de acceso al Proyecto. ▪ Número de teléfono y creación de un correo electrónico ▪ Taller participativo (consulta pública) ▪ Charlas informativas. ▪ Grupos focales. ▪ Visitas guiadas ▪ Mecanismo de Quejas y Reclamo MQR Para que se lleve cabo un proceso de consulta significativa, se brindará a las partes interesadas oportunidades para expresar sus opiniones sobre los riesgos e impactos del proyecto, y las medidas de mitigación, y el Proyecto se compromete a considerarlas y responder a ellas. Por ello, es fundamental que toda consulta con las partes interesadas sea s través de dos vías, que incluye los mecanismos descritos previamente: un número teléfono (por determinar) y/o correo electrónico donde las personas puedan hacer sus consultas e informarse sobre el Proyecto. Con fecha 24 de octubre del 2019 se realizó el primer taller participativo dirigido a las entidades participantes en el Programa, representantes de gobierno, entidades de la sociedad civil y representantes de la población que habita el área de estudio social, a fin de consultar y divulgar los instrumentos borrador: i) Análisis Ambiental y Social y Plan de Gestión Ambiental y Social Preliminar, ii) Plan de Participación de Partes Interesadas Preliminar, y iii) Evaluación Social con enfoque de género Preliminar. El Plan de Participación de Partes Interesadas contiene un anexo con los resultados de dicho taller. El presente documento ha sido enriquecido con los aportes de este. P á g i n a 77 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL El Proyecto asignará una persona que estará a cargo de atender las llamadas, para luego ser derivado al equipo del 911 quien atenderá las consultas y asegurará que toda consulta se registre. Para la implementación de los mecanismos se tendrá en cuenta lo siguiente: a. Fecha y lugar del mecanismo utilizado: La fecha de inicio prevista sería el 1 de octubre, en el cual se desarrollará el taller participado, en tanto el número de teléfono y correo electrónico será establecido hasta 30 días después de haber realizado el taller, considerando la incorporación de las consultas en el AAS y/o en el diseño del Proyecto. b. Objetivo del mecanismo utilizado: informar a las partes interesadas acerca de un proyecto previsto y atender las consultas sobre los posibles impactos ambientales y sociales del Proyecto. c. Modalidad de la participación y consulta: Consultas por vía telefónica y en línea (se creará un correo electrónico). Se indicará información de contacto para que las personas puedan comunicarse si tienen comentarios o preguntas acerca del Proyecto o del proceso de consulta (número de teléfono, dirección, dirección de correo electrónico, cargo de la persona responsable). d. Un resumen de los principales temas e inquietudes planteados por las partes interesadas será realizado y compilado por la persona designada por el Proyecto. e. Un resumen de las respuestas dadas a las inquietudes de las partes interesadas y la manera en que se tuvieron en cuenta esas inquietudes será realizado y compilado por la persona designada por el Proyecto. La documentación de la consulta con las partes interesadas se publicará de manera oportuna a través de canales que sean accesibles a las partes identificadas (tanto interesadas como afectadas), en un leguaje accesible y culturalmente apropiado. En concordancia con ello, el contenido de los mecanismos se centrará, pero no se limitarán, a lo siguiente: ▪ Información general sobre el Proyecto en su etapa de Construcción: el propósito, la naturaleza y la escala del proyecto, quienes intervienen, donde se construirá, quienes financian y beneficios del Proyecto. ▪ Medios por lo cual se pueden atender las consultas sobre los posibles impactos ambientales y sociales del Proyecto: número telefónico y sección en página web/correo electrónico. P á g i n a 78 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ▪ Difusión de los diferentes planes considerados como parte de la estrategia de manejo socioambiental. ▪ El horario de consulta: fechas en donde se pueden hacer las consultas y el proceso por el cual estas se notificarán, resumirán e informarán. C. RECURSOS Y RESPONSABILIDADES VINCULADOS A LA IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES DE PARTICIPACIÓN DE LAS PARTES INTERESADAS Los responsables de la implementación general en la presente etapa del Proyecto es PRONATEL. Por lo que se desarrollará un plan detallado, en donde se indicará los recursos que se destinarán para gestionar e implementar el PPPI y el personal del Proyecto que se dedicará a gestionar e implementar el PPPI. Además, se detallará las actividades del PPPI que se incorporarán en el sistema de gestión del Proyecto, la manera como se documentará y gestionará el proceso, y cómo se le dará seguimiento. c.1. MECANISMO DE ATENCIÓN DE QUEJAS Y RECLAMOS (MAQR) El Programa establecerá e informará los procedimientos para atender y canalizar las consultas, quejas y reclamos que se reciban y registren, procurando que éstas se atiendan por los responsables designados por el Proyecto. El MAQR es el mecanismo a través del cual las partes interesadas en las diferentes etapas del Programa, realizaran sus consultas, sugerencias, quejas o reclamos. Objetivos: Los principales objetivos del MAQR se indican a continuación: • Involucrar directamente a las partes interesadas en las actividades del Programa que afectan o afectarían sus intereses individuales y colectivos, y al desarrollo de su localidad. • Facilitar, a los grupos de interés, el acceso a la información y para que puedan ejercer su derecho a la participación ciudadana. • Permitir la participación eficaz de las partes interesadas, para poder mejorar la sostenibilidad social del Programa e incrementar su aceptación, contribuyendo significativamente al éxito de la ejecución del Programa. • Establecer los lineamientos y el procedimiento a seguir para atender las consultas, sugerencias quejas y reclamos formuladas por las diferentes partes interesadas relacionadas a las diferentes actividades del Programa. P á g i n a 79 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Considerando estándares internacionales el MAQR incorporará los siguientes principios: ▪ Legitimidad ▪ Transparencia ▪ Objetividad ▪ Abierto al dialogo ▪ Cumplidor ▪ Accesible y simple ▪ Confiable ▪ Seguro El MAQR será un mecanismo implementado durante todas las etapas del Programa y de manera continua; además no sólo permitirá la participación de los pobladores del área de influencia, sino también buscará ser un medio eficaz para el uso de los trabajadores relacionados con ejecución del Programa. Al respecto el MAQR implementará diferentes medios o se complementará con otros mecanismos para que las partes interesadas puedan ejercer fácilmente y libremente sus derechos. Aunque se consideran medios o mecanismos para la población aledaña y para trabajadores, las diferentes partes interesadas pueden disponer de cualquiera de éstos u otros que crea conveniente de acuerdo sus respectivas competencias. Asimismo, se debe indicar que el MAQR busca generar una relación horizontal y fluida entre los responsables del Programa y las distintas partes interesadas; sin embargo, estas partes pueden utilizar otros medios o mecanismos contemplados en la normativa nacional o acudir a las diferentes instituciones11 para buscar solucionar su queja o reclamo relacionado con las actividades del Programa. Partes interesadas Medio o mecanismo Teléfono: 6157800 anexo 1820 Población Correo electrónico: central911@mtc.gob.pe Oficina de Participación de Partes Interesadas* Correo electrónico de la empresa para cual laboran directamente. Teléfono de la empresa para cual laboran Trabajadores directamente. Correo electrónico: central911@mtc.gob.pe Oficina de Información y Participación de Partes Interesadas 11El cumplimiento del ordenamiento jurídico socio laboral y el de seguridad y salud en el trabajo, a nivel nacional, son de cumplimiento obligatorio en todo entorno laboral y con regulación por parte de Ministerio de Trabajo y la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL). P á g i n a 80 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL * La Oficina de Participación de Partes Interesadas será implementada en la etapa de construcción y operación y será instalada en una zona cercana a las las instalaciones del área de construcción. El MAQR tendrá un enfoque en prevención; es decir los procedimientos buscarán alternativas a la problemática suscitada en el menor tiempo posible con el propósito de mitigar el posible incremento del nivel de conflictividad con las partes interesadas o los trabajadores. Otro aspecto importante del MAQR es la “mejora continua”, este mecanismo se irá desarrollando y complementando con la participación de las partes interesadas y el monitoreo de las diferentes quejas, reclamos o sugerencias de los diferentes grupos de interés, considerando de manera especial a la población consideradas vulnerable, para lo cual se podría implementar medios o mecanismos específicos para atender a esta población. Del mismo modo, se tendrá en cuenta la normativa existente para atender las quejas, reclamos o sugerencias de este tipo de población e inclusive los responsables del MAQR deberán estar estrechamente relacionados con las instituciones que velan por los derechos de las poblaciones vulnerables; este accionar permitirá generar resoluciones a los casos de esta índole más justos e imparciales. Así también, considerando el enfoque de prevención, se realizarán coordinaciones con diferentes entidades competentes para la implementación de capacitaciones relacionadas a la seguridad laboral, violencia de género, discriminación entre otras que se considere necesarias o sean producto de un mecanismo de participación ciudadana implementado. Asimismo, el Programa, se compromete a implementar un mecanismo de atención de quejas y reclamos (MAQR) para ser usado por las partes interesadas en general con el objetivo de brindar varios canales a través de los cuales se puedan registrar las quejas o reclamos de manera segura y confidencial; así también, los mecanismos paralelos de atención de quejas y reclamos operados por contratistas y consultores deberán seguir todos los lineamientos establecidos por PRONATEL en concordancia con el Banco Mundial. PRONATEL considerará la posibilidad de implementar un mecanismo de atención de quejas independiente buscando atender grupos de interés específicos si la problemática lo requiere. Tipos de Quejas Para un mejor procesamiento de los informes y gestión de quejas y reclamos es conveniente considerar para Programa las siguientes definiciones: • Queja: expresa malestar o descontento de un grupo de interés respecto a las actividades del Programa, sin que tenga necesariamente por finalidad la obtención de un pronunciamiento P á g i n a 81 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL por parte de los responsables del Programa y aunque no debe resolverse por la primera impresión generalmente su resolución se da en el corto plazo. • Reclamo: es aquella manifestación que un grupo de interés realiza a los responsables del Programa mediante la cual expresa una disconformidad relacionada a las actividades del programa y sigue un procedimiento para generar una respuesta formal por parte de la entidad responsable. • Sugerencia: Propuesta de un grupo de interés o de los grupos de interés en la cual se transmite una idea u observación con la que se pretende mejorar aspectos relacionados con el Programa. • Consulta: Es la búsqueda de información relacionada a las diversas actividades del programa para conocer un aspecto especifico o general del éste o para aclarar una duda. No obstante; para que un MAQR sea implementado y cumpla los objetivos a nivel del Programa, es necesario que, se realice una revisión detallada de todas las normas y procedimientos existentes y aplicables para diagnosticar brechas y vacíos procedimentales desde un punto de vista de un sistema coherente y articulado de gestión de quejas y reclamos; así como recoger todas las sugerencias de las diferentes partes interesadas. Ello permitirá adaptar al sistema de acorde y proporcional a la naturaleza, la magnitud y los posibles riesgos e impactos en cada etapa del Proyecto. En este sentido, solamente al establecer procedimientos y protocolos claros, asignación de responsabilidades por etapas, clasificación por temáticas y grado de urgencia se podrá configurar una respuesta coherente y pertinente a la parte interesada. Marco conceptual de un sistema de quejas y reclamos Pilares del MAQR Compromiso Principios Personal Procesos Análisis organizacional Cadena de valor MAQR Recepción Fuente: Banco Mundial Clasificar, (2012). Procesar y Verificar, (múltiples priorizar y Monitorear y Proveer una hacer investigar lugares y asignar evaluar respuesta seguimiento y actuar canales) responsable P á g i n a 82 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL D. SEGUIMIENTO Y PRESENTACIÓN DE INFORMES EN LAS ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO Finalmente, cabe señalar que el PPPI es un documento en construcción continua y se modificará acorde a la etapa de Proyecto, la disponibilidad de información sobre los impactos, riesgos y medidas de mitigación y, el diseño del Proyecto en general, como también en base a los comentarios recibidos por las partes interesadas. En este sentido se elaborarán planes para involucrar a las partes interesadas del Proyecto en el seguimiento de los impactos del proyecto y de los programas de mitigación. Se describirá cómo, cuándo y dónde se informarán los resultados de las actividades de participación tanto a las partes afectadas como a los grupos más amplios de partes interesadas. P á g i n a 83 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL 5.2. LINEA BASE FÍSICA 5.2.1. Clima Según el mapa de clasificación climática Sistema Thornthwaite, Lima Metropolitana presenta un clima semi cálido, desértico, con deficiencia de lluvia en todas las estaciones, con humedad relativa calificada como húmedo, el mismo que es codificado como: E(d)B`1H3. Ver el Anexo N° 3. Mapas Temáticos: Climático La temperatura media mensual tiene un valor de 24.5°C y la mínima media mensual es de 14.9°C. Las lluvias son muy escasas, con ligeras lloviznas durante el invierno (junio a agosto) y lluvias esporádicas durante verano (diciembre-marzo). La humedad relativa es alta debido a la cercanía al Océano Pacífico Parámetros meteorológicos Los parámetros meteorológicos analizados en esta sección son: precipitación, temperatura, humedad relativa, dirección y velocidad del viento. Además, la información meteorológica para el análisis y caracterización climática corresponde a la estación meteorológica Atocongo, ubicada a 12.1 km al sureste del Proyecto. Se considera que la estación Atocongo es representativa porque mantiene similar característica altitudinal respecto al área del Proyecto. Sin embargo, para el caso del parámetro “Humedad Relativa” se consideró la segunda estación más cercana y representativa, que es la Estación de Manchay Bajo debido a que la primera estación no contaba con información del parámetro meteorológico requerido. En el siguiente cuadro se muestran los datos utilizados de cada estación. Tabla 31. Estación meteorológica considerada COORDENADAS ALTITUD ESTACIÓN PROPIETARIO UTM WGS-84 PARÁMETROS METEOROLÓGICOS (msnm) ESTE (m) NORTE (m) Precipitación y Temperatura (registro Atocongo SENAMHI 293 270 8 648 731 142 de datos: 8 años) Manchay Humedad relativa (registro de datos: 17 SENAMHI 296 859 8 654 288 164 Bajo años) Elaboración: PRONATEL Fuente: SENAMHI A. Precipitación En el siguiente cuadro, se presentan los registros de la precipitación media mensual para la estación Atocongo, donde se observa que el mes de mayor precipitación es julio (52.8 mm), mientras que el mes de menor precipitación es marzo (0.2 mm). Asimismo, es importante mencionar que la precipitación durante el año en la zona es muy escasa, lo cual es típico en esta parte del país. P á g i n a 84 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL B. Temperatura La temperatura máxima promedio mensual es de 24.5°C; registrándose en el mes de marzo, mientras que la temperatura mínima promedio mensual alcanza un valor de 14.9°C en los meses de julio y agosto. C. Humedad Relativa En la zona del Proyecto, la humedad relativa media mensual varía entre 74.3% en el mes de diciembre y 86.3% en el mes de agosto. 5.2.2. Agua Potable Según fuentes primarias, toda el área de la Base Aérea Las Palmas tiene abastecimiento por medio de Red pública de agua potable proveniente de SEDAPAL. No se evidenció presencia de pozos en el área de estudio. La información a detalle correspondiente a las actividades para el suministro de agua potable y alcantarillado y las gestiones del mismo destinada para el área del Proyecto, será obtenida una vez se cuente con el expediente técnico del proyecto. El presente AAS y PGAS preliminar será actualizado y finalizado reflejando dicha información luego de desarrollado el expediente técnico, antes de la licitación de la obra. 5.2.3. Sismicidad Según el Mapa de intensidades sísmicas máximas de la escala de Mercalli modificada 12 el área en evaluación se encuentra en una zona de intensidad desde VII – IX, donde la Intensidad de grado VII conlleva a daños en las construcciones, mientras la intensidad de grado VIII genera fuerte daño a las construcciones, en tanto la intensidad de grado IX conlleva a destrucción parcial de construcciones. Así también, el distrito de Chorrillos se encontraría en una zona de nivel III y IV de afectación13, siendo estas categorías consideradas para una afectación de intensidad moderada y severa respectivamente. 5.2.4. Suelo El área del Proyecto se ubica sobre una planicie aluvial, formada por los depósitos que han sido arrastrados por acción de aguas cercanas. Debido al constante aporte de 12 La escala Mercalli determina las intensidades aparentes de los terremotos de acuerdo a la distancia del observador y el centro, determinando valores subjetivos en escalas de I a XII. 13 Anexo Nº 01 del documento “Escenario de riesgo por sismo y Tsunami para Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao” presentado por el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres – CENEPRED P á g i n a 85 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL materiales los suelos presentes se caracterizan por ser suelos jóvenes, formados por el orden de Entisoles. 5.2.5. Uso actual de los suelos Esta sección describe el aprovechamiento y uso que hace del territorio parte de la población que se ubica dentro del área de influencia directa del Proyecto o próxima a ella, cuyo uso es destinado para áreas urbanas y/o instalaciones privadas (Centros poblados). Ver el Anexo N° 3. Mapas Temáticos: Uso Actual de Suelos 5.2.6. La Hidrología y Recursos Hídricos En la visita de campo no se identificó cuerpos de agua en el área del Proyecto; sin embargo, a 0,3 Km de la huella del proyecto se denotó la existencia del canal de Surco, el cual se encuentra protegido con muro de material noble. Así mismo no se identificaron pozos de agua subterránea ya que el abastecimiento de agua es a través de redes de agua potable. 5.2.7. Residuos Solidos De la revisión en campo, se pudo identificar un montículo de tierra dentro del área del Proyecto que fuera generado por la construcción del edificio del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN) en el año 2017, dicho edificio se encuentra a una distancia aproximada de 100 metros al área del Proyecto. Según el Perfil topográfico elaborado para el área del Proyecto, se calcula que el volumen de material de tierra acumulado es de 11617.98 m3 aproximadamente, información que será validada en el Expediente Técnico del Programa. A continuación, se presenta la tabla 32, donde se mencionan los materiales hallados en la visita de campo. Tabla 32. Materiales Hallados LISTA DE MATERIALES HALLADOS 1. Maderas 2. Tecnopor 3. Plástico 4. Fierro 5. Tierra acumulada 6. Residuos de poda, otros Fuente: Revisión en campo (28/06/19) P á g i n a 86 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL 5.2.8. Calidad de aire Se desarrolló un Monitoreo de Calidad de Aire el día 2 y 3 de julio del presente año, a cargo del Laboratorio Servicios Analíticos Generales S.A.C. A. Parámetros Medidos Los parámetros medidos fueron: Partículas menores a 10 micras (PM10), Partículas menores a 2.5 micras (PM2.5), Dióxido de Azufre (SO2), Monóxido de carbono (CO) y Dióxido de Nitrógeno (NO2). Estos parámetros fueron elegidos ya que serían los mayormente impactados, puesto que, al realizar el movimiento de tierras en la fase inicial del Proyecto, se generará una mayor concentración de partículas tales como PM 10 y PM2.5. Asimismo, debido al uso de vehículos y maquinarias se generarán gases de combustión y material particulado. Se compararon los resultados del monitoreo con los ECA para Aire y los valores de las Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad del IFC. B. Estaciones de Monitoreo Se evaluó una estación de Calidad de Aire, según la descripción de la siguiente tabla: Tabla 33. Estación de Calidad de Aire CODIFICACION COORDENADAS UTM-WGS84 ZONA 18 UBICACIÓN DE ESTACIÓN NORTE ESTE Azotea del edificio del CA-01 8 653 664 281 823 INDECI Salida de campo: Instalación de equipos de monitoreo Elaboración: PRONATEL (2019) De igual manera se adjunta en el Anexo N° 4 el Informe de Ensayo N° 134336-2019. P á g i n a 87 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL C. Resultados Tabla 34. Resultados de Calidad de Aire CA-01 ECA Aire GMASS PARÁMETRO PM10 30.94 100 50 (ug/m3) PM2.5 25.71 50 25 (ug/m3) SO2 13 250 20 (ug/m3) NO2 8.33 200 200 (ug/m3) CO 600 10000 * (ug/m3) * GMASS no presentan valor referencial dentro el apartado de Emisiones al Aire y Calidad del Aire Ambiente para CO. D. Análisis de Resultados En el monitoreo realizado de la calidad de aire, se obtuvo valores inferiores a los permitidos por el ECA en todos los parámetros monitoreados. Con respecto a las GMASS solo el parámetro PM2.5 se encontró sobre el valor de las guías. De las condiciones del monitoreo, se evidencia que en el lugar donde se realizó el monitoreo de calidad de aire se encuentra cercano a un área sin asfalto y a un montículo de tierra acumulada, ambas situaciones sumado a la acción del viento podrían haber generado el transporte de partículas. Por otro lado, al estar próxima a vías de uso vehicular, habría aporte de los gases de combustión de los vehículos que ahí transitan. 5.2.9. Ruido Ambiental En el área de influencia directa (AID) se desarrolló el monitoreo de 1 punto y en el área de influencia indirecta (AII) el monitoreo de 2 puntos para Ruido Ambiental, los cuales fueron realizados el día 2 de julio del presente año a cargo del Laboratorio Servicios Analíticos Generales S.A.C. A. Parámetros Medidos Ruido diurno. P á g i n a 88 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Como valores de comparación se tomaron los establecidos en el Reglamento de Estándares Nacionales para Calidad Ambiental para Ruido D.S. Nº 085-2003-PCM y las concentraciones de ruido establecidas por las GMASS. B. Estaciones de Monitoreo Se monitoreó tres estaciones de Ruido Ambiental, según la descripción de la siguiente tabla: Tabla 35. Estaciones de Monitoreo de Ruido Ambiental COORDENADAS UTM-WGS84 CODIFICACION UBICACIÓN ZONA 18 DE ESTACIÓN NORTE ESTE Ubicado a 4 metros del área del RA-01 8 653 738 281 857 proyecto Ubicado a 9 metros de la principal RA-02 8 653 675 281 802 vía de acceso de vehículos Ubicado a 4 metros de la puerta de RA-03 ingreso de personal a la Base 8 653 874 281 569 Aérea Elaboración: PRONATEL (2019) Ver Anexo N° 4, el Informe de Ensayo N° 134335-2019 y certificados de calibración del sonómetro. C. Resultados - Ruido Diurno P á g i n a 89 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Los resultados de ruido diurno obtenidos en las estaciones de monitoreo y su comparación con el ECA para Ruido en Zona Residencial y las GMASS para la categoría “Residencial, institucional, educacional”, son expresados en el siguiente gráfico: Tabla 36. Resultado de Calidad de Ruido Ambiental RA-01 RA-02 RA-03 Monitoreo 50.2 52.8 60.3 ECA Ruido 60 60 60 GMASS 55 55 55 Fuente: Informe de Ensayo N° 134335-2019 Elaboración: PRONATEL (2019) D. Análisis de Resultados Los valores obtenidos en los puntos de monitoreo RA-01 y RA-02, cumplen con los ECA de Ruido para zona residencial y las GMASS para la categoría “Residencial, institucional, educacional”. Se debe precisar que si bien en el área del proyecto ocasionalmente se escuchan los ruidos generados por la actividad de aviones que aterrizan y despegan en la Base Área Las Palmas que se encuentra cercana al área del Proyecto, el monitoreo no pudo ser realizado durante uno de estos vuelos, ya que no existe una planificación de la operación de los aviones de la Base Aérea Las Palma que pudiera haber sido considerada para la planificación del monitoreo de ruido. Asimismo, según lo indicado por un trabajador del COEN, se estima que el vuelo de los aviones se realiza entre una o dos veces al año. En caso del Punto RA-03 ubicado cercano a la población y fuera de la Base Aérea Las Palmas, este supera ligeramente los ECA Ruido. Se interpreta que el valor en este punto presenta un incremento debido a la cercanía con las vías de tránsito (Avenida El Sol) siendo el medio de transporte más concurrido el uso de mototaxis. Asimismo, comparado con las GMASS en la misma estación, se supera ligeramente la concentración de ruido permitido. Esto puede explicarse por la hora en que se realizó el monitoreo, que fue entre las 14:15 horas y 14:40 horas, momento en que la población hace uso de los diferentes medios de transporte para retornar a sus hogares desde el colegio y otras instituciones. P á g i n a 90 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL 5.3. LÍNEA BASE BIOLÓGICA El área de estudio se encuentra a 100 m.s.n.m. en la región costa, encontrándose dentro de la Ecorregión del Desierto costero peruano, según clasificación Brack & Mendiola (2000), y la zona de vida Desierto Desecado – Subtropical (dd-S), según el sistema de Holdridge, caracterizándose por escasa o nula vegetación. 5.3.1. CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIÓTICO A. Registro de Flora En el área de Influencia directa del Proyecto no se encontraron especies de flora; caso contrario, en el área de influencia indirecta del Proyecto (fuera de la huella del mismo) se identificó 5 órdenes, 5 familias y 5 especies:: Higuera, Pino, Eucalipto, Higuerilla, Pasto. Las especies de flora encontradas no se encuentran amenazadas ni son endémicas del país. Ver Anexo Nº 10: Informe de Línea Base Biológica. B. Registro de Fauna En el área de influencia indirecta, se registró una especie ornitológica: Cuculi. No se reportaron otras especies de fauna silvestre. Las actividades del Proyecto no presentan amenazas para la especie de avifauna reportada. Ver Anexo Nº 10: Informe de Línea Base Biológica. 5.3.2. ECOSISTEMAS FRÁGILES Los ecosistemas frágiles son territorios de alto valor de conservación y son vulnerables a consecuencia de las actividades antrópicas que se desarrollan en ellos o en su entorno, y que amenazan y ponen en riesgo los servicios ecosistémicos que brindan (MINAGRI). No aplica para el Proyecto, porque se encuentra en una zona urbana ya establecida. 5.3.3. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS O ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO El área de influencia del Proyecto no se superpone con Áreas Naturales Protegidas por el Estado, usando como fuente el Sistema de Información Georreferenciada del P á g i n a 91 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL SERNANP, siendo así que el área natural más próximo se encuentra en una distancia de 4 km. 5.4. IDENTIFICACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES Como parte de la evaluación se identificaron algunos pasivos ambientales en el área del Proyecto, los cuales son descritos a continuación: ▪ Montículo de tierra generado por las anteriores obras de construcción del Edificio del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN), el cual pertenece al Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). ▪ Residuos acumulados en el límite del lado Este del Proyecto que contienen materiales de madera, alambres y otros residuos de origen antrópico, generados por obras de construcción anteriores. ▪ Residuos acumulados de plástico, recipientes en desuso, papel, cartón y tecnopor, de origen antrópico, generados por las actividades de consumo de las Instalaciones de la Base Aérea. ▪ Acopio y manejo inadecuado de residuos sólidos como cartones, cajas, latas y madera, de origen antrópico, generados por la operación de Instalaciones de la Base Aérea. Para mayor detalle ver Anexo Nº5. Fichas de Identificación de los Pasivos Ambientales y Sociales. Cabe resaltar que no se cuenta actualmente con los datos estimados del volumen de algunos pasivos ambientales. Esta información será incorporada una vez que se cuente con la caracterización desarrollada en el expediente técnico del Proyecto. P á g i n a 92 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL 6. EVALUACIÓN DE IMPACTOS Y RIESGOS AMBIENTALES Y SOCIALES El objetivo de la evaluación de Impactos y Riesgos Ambientales y Sociales es identificar los efectos potenciales sobre el medio físico, biológico y sociocultural que podría generar la ejecución del Proyecto. 6.1. METODOLOGÍA El desarrollo secuencial de la metodología aplicada para la identificación de impactos ambientales y sociales contempla las siguientes etapas: ▪ Identificación de las Etapas del Proyecto ▪ Identificación de Componentes Ambientales y Sociales ▪ Identificación de Impactos Ambientales y Sociales 6.2. IDENTIFICACIÓN DE LAS ETAPAS DEL PROYECTO A partir de lo señalado en la descripción del Proyecto, se establecen las siguientes etapas: Tabla 37. Etapas del Proyecto y sus respectivas actividades. ETAPA ACTIVIDADES PRE- Reuniones de coordinación Interinstitucional y Gestión CONSTRUCCIÓN Interinstitucional (incluye la gestión interinstitucional) Limpieza y nivelación del terreno Instalación de obras y servicios provisionales Abastecimiento de materiales de construcción (incluye abastecimiento de energía y de agua). Movilización de maquinarias, equipos y herramientas Movimiento de tierras Trabajos de obras de concreto CONSTRUCCIÓN Veredas y sardineles Construcción de muros y trabajos de albañilería Trabajos de revoques y enlucido Instalación de coberturas Colocación de acabados Trabajos de pintura Instalación de accesorios y equipamiento Instalación de servicios auxiliares P á g i n a 93 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ETAPA ACTIVIDADES Labores administrativas de las oficinas de la alta dirección y del área de operaciones OPERACIÓN Otros servicios (comedor, servicios higiénicos, etc.) Mantenimiento de estructuras e instalaciones Mantenimiento de equipos y materiales Elaboración: PRONATEL 6.3. IDENTIFICACIÓN DE COMPONENTES AMBIENTALES Y SOCIALES Los componentes ambientales y sociales asociados a los aspectos ambientales y/o sociales de las actividades del Proyecto, son identificados en la tabla siguiente: Tabla 38. Identificación de Componentes Ambientales y Sociales. SUB SISTEMA COMPONENTES ASPECTO AMBIENTAL Y/O SOCIAL AMBIENTAL AMBIENTALES Generación de Polvo Generación de Ruido Aire Generación de Gases Generación de Vibraciones Medio Físico Consumo del recurso hídrico Agua Descarga de agua residual doméstica Generación de Residuos Sólidos Generales Suelo Generación de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos Derrame de sustancias peligrosas Dinámica de la Economía en la zona Economía Oferta de puestos de trabajo Transitabilidad Congestión Vehicular Medio Socioeconómico y Seguridad de la Población circundante Cultural Salud y Seguridad Afectación a la salud y seguridad de los trabajadores Paisaje Cambio de Paisaje Patrimonio Afectación del Patrimonio Cultural Cultural14 Elaboración: PRONATEL 6.4. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES Se empleó una matriz de Identificación de Impactos, para detectar la interacción entre los componentes ambientales y sociales en las diferentes actividades por etapas. 14 Este componente no interactúa con las actividades del Proyecto al no haberse hallado data en la Línea Base al respecto. P á g i n a 94 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Tabla 39. Matriz de Identificación de Impactos Ambientales y sociales. IMPACTO SOBRE EL COMPONENTE MEDIO SOCIOECONOMICO Y MEDIO FÍSICO CULTURAL TRANSITABLIDA ETAPA ACTIVIDADES SEGURIDAD ECONOMIA SALUD Y PAISAJE SOCIO - SUELO AGUA AIRE D CONSTRU Reuniones de coordinación CCIÓN PRE Interinstitucional y Gestión X Interinstitucional Limpieza y nivelación del X X terreno Instalación de obras y servicios provisionales X X Abastecimiento de materiales X X X de construcción Movilización de maquinarias, X X equipos y herramientas Movimiento de tierras X X X Trabajos de obras de concreto X X X Veredas y sardineles X X X CONSTRU CCIÓN Construcción de muros y X X X trabajos de albañilería Trabajos de revoques y X X enlucido Instalación de coberturas X X Colocación de acabados X X Trabajos de pintura X X Instalación de accesorios y X X X equipamiento Instalación de servicios X X auxiliares Labores administrativas de las X X X oficinas OPERACIÓN Otros servicios (comedor, X X servicios higiénicos, etc.) Mantenimiento de estructuras X X e instalaciones Mantenimiento de equipos y X X materiales Elaboración: PRONATEL 6.5. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES Se empleó la metodología elaborada por Conesa Fernández-Vítora (2010), mediante la aplicación de matrices causa-efecto, de doble entrada y cromáticas, con el fin de relacionar las actividades P á g i n a 95 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL posiblemente impactantes con los aspectos ambientales y sociales y los criterios de evaluación empleados. 6.5.1. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Una vez identificados los posibles impactos en el medio físico y social producto de la implementación del Proyecto en sus diferentes etapas, se procede a valorarlos cualitativamente, con el fin de poder identificar los impactos más significativos y definir las medidas de prevención y mitigación. El Índice del impacto se define mediante once (11) atributos de tipo cualitativo, los cuales son: Signo, Intensidad, Extensión, Momento, Persistencia, Reversibilidad, Sinergia, Acumulación, Efecto, Periodicidad y Recuperabilidad. A continuación, se describen los atributos: ▪ Signo El signo de impacto hace alusión al carácter beneficioso (+) o perjudicial (-) de las distintas acciones que van a actuar sobre los distintos factores considerados. Existe la posibilidad de incluir, en algunos casos concretos, un tercer carácter: previsible pero difícil de cualificar o sin estudios específicos (x) que reflejaría efectos cambiantes difíciles de predecir. ▪ Intensidad (I) Este término se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito específico en que actúa. La valoración estará comprendida entre 1 y 12, en el que el 12 expresará una destrucción total del factor en el área en la que se produce el efecto, y el 1 una afección mínima. Los valores comprendidos entre esos dos términos reflejarán situaciones intermedias. ▪ Extensión (EX) Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del proyecto (% de área, respecto al entorno, en que se manifiesta el efecto). Si la acción produce un efecto muy localizado, se considerará que el impacto tiene un carácter Puntual (1). Si, por el contrario, el efecto no admite una ubicación precisa dentro del entorno del proyecto, teniendo una influencia generalizada en todo él, el impacto será Total (8), considerando las situaciones intermedias, según su gradación, como impacto Parcial (2) y Extenso (4). P á g i n a 96 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ▪ Momento (MO) El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que transcurre entre la aparición de la acción y el comienzo del efecto sobre el factor del medio considerado. Así pues, cuando el tiempo transcurrido sea nulo, el momento será Inmediato, y si es inferior a un año, Corto Plazo, asignándole en ambos casos un valor (4). Si es un período de tiempo que va de 1 a 5 años, Medio Plazo (2), y si el efecto tarda en manifestarse más de cinco años, Largo Plazo, con valor asignado (1). ▪ Persistencia (PE) Se refiere al tiempo que, supuestamente, permanecería el efecto desde su aparición y, a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales previas a la acción por medios naturales, o mediante la introducción de medidas correctoras. Si la permanencia del efecto tiene lugar durante menos de un año, consideramos que la acción produce un efecto Fugaz, asignándole un valor (1). Si dura entre 1 y 10 años, Temporal (2); y si el efecto tiene una duración superior a los 10 años, consideramos el efecto como Permanente asignándole un valor (4). La persistencia, es independiente de la reversibilidad. ▪ Reversibilidad (RV) Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción, por medios naturales, una vez aquella deja de actuar sobre el medio. Si es a Corto Plazo, se le asigna un valor (1), si es Medio Plazo (2) y si el efecto es irreversible le asignamos el valor (4). Los intervalos de tiempo que comprende estos periodos. Son los mismos asignados en el parámetro anterior. ▪ Sinergia (SI) Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples. La componente total de la manifestación de los efectos simples, provocados por acciones que actúan simultáneamente, es superior a la que cabría de esperar de la manifestación de efectos cuando las acciones que las provocan, actúan de la manera independiente no simultaneas. Cuando una acción actuando sobre un factor, no es sinérgica con otras acciones que actúan sobre el mismo factor, el atributo toma el valor (1), si presenta un sinergismo moderado (2) y si es altamente sinérgico (4). Cuando se presenten casos de debilitamiento, la valoración del P á g i n a 97 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL efecto presentará valores de signo negativo, reduciendo al final el valor de la Importancia del Impacto. ▪ Acumulación (AC) Este atributo da idea del incremento progresivo de la manifestación del efecto, cuando persiste de forma continuada o reiterada la acción que lo genera. (Por ejemplo: La ingestión reiterada de DDT, al no eliminarse de los tejidos, da lugar a un incremento progresivo de su presencia y de sus consecuencias, llegando a producir la muerte). Cuando una acción no produce efectos acumulativos (acumulación simple), el efecto se valora como (1). Si el efecto producido es acumulativo el valor se incrementa a (4). ▪ Efecto (EF) Este atributo se refiere a la relación causa-efecto, o sea a la forma de manifestación del efecto sobre un factor, como consecuencia de una acción. El efecto puede ser directo o primario, siendo en este caso la repercusión de la acción consecuencia directa de ésta. En el caso de que el efecto sea indirecto o secundario, su manifestación no es consecuencia directa de la acción, sino que tiene lugar a partir de un efecto primario, actuando éste como una acción de segundo orden. ▪ Periodicidad (PR) La Periodicidad se refiere a la regularidad de manifestación del efecto, bien sea de manera cíclica o recurrente (efecto periódico), de forma impredecible en el tiempo (efecto irregular), o constante en el tiempo (efecto continuo). A los efectos continuos se les asigna un valor (4), a los periódicos (2) y a los de aparición irregular, que deben evaluarse en términos de probabilidad de ocurrencia, y a los discontinuos (1). ▪ Recuperabilidad (MC) Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción, por medios naturales, una vez aquella deja de actuar sobre el medio. Si es a Corto Plazo, se le asigna un valor (1), si es Medio Plazo (2) y si el efecto es irreversible le asignamos el valor (4). Los intervalos de tiempo que comprende estos periodos. Son los mismos asignados en el parámetro anterior. P á g i n a 98 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Tabla 40. Criterios de la Calificación de Impactos VALOR ATRIBUTO DESCRIPCIÓN NUMÉRICO Positivo + Signo Negativo - Indeterminado x Baja: se adjudica a una afectación mínima 1 Moderada 2 Intensidad (I) Media 4 Alta 8 Muy alta: destrucción total del factor evaluado 12 Puntual: efecto muy localizado 1 Parcial 2 Extensión (EX) Extenso 4 Total: Efecto de influencia generalizada en todo el entorno del proyecto 8 Crítica: en caso el efecto puntual o parcial se produzca en un lugar crítico +4 Largo Plazo: El efecto se manifiesta luego de 10 a 15 o más años 1 Medio plazo: El efecto se manifiesta en un periodo de 1 a 10 años 2 Corto Plazo: El efecto se manifiesta en un periodo menor a 1 año 3 Momento (MO) Inmediato: El efecto se manifiesta dentro del primer año 4 Crítico: En caso concurriese alguna circunstancia que hiciese crítico el plazo de +4 manifestación del impacto Fugaz o Efímero: Duración inmediata 1 Persistencia Momentáneo: Duración menor a un año 1 (PE) Temporal: Duración entre 1 y 10 años 2 Permanente y Constante: Duración de más de 10 años 4 Corto Plazo: Reversible en menos de un año 1 Reversibilidad Medio plazo: Reversible entre 1 y 10 años 2 (RV) Largo plazo: Reversible entre 10 y 15 años 3 Irreversible: Reversible en más de 15 años o imposible de revertir 4 Sin sinergia: Actúan varias acciones sobre un factor y el efecto no se potencia. 1 Sinérgico 2 Sinergia (SI) Muy sinérgico: Actúan varias acciones sobre un factor y el efecto se potencia de 4 manera ostensible Acumulación Simple: No produce efectos acumulativos 1 (AC) Acumulativo: Produce efectos acumulativos 4 Indirecto: Impactos secundarios o adicionales que podrían ocurrir sobre el 1 ambiente como resultado de una acción humana Efecto (EF) Directo: Impactos primarios de una acción humana al mismo tiempo y en el 4 mismo lugar que ella Irregular o discontinuo 1 Periodicidad Periódico 2 (PR) Continuo 4 Inmediata: la recuperación se da en menos de 1 año 1 Corto Plazo: Recuperable a corto plazo 2 Medio plazo: Recuperable a medio plazo 3 Recuperabilidad Largo plazo: Recuperable a largo plazo 4 (RC) Mitigable: Si es recuperable parcialmente, o irrecuperable, pero con introducción 4 de medidas compensatorias Irrecuperable: Acción imposible de reparar, tanto por medios naturales como por 8 intervención humana Fuente: Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental (2010) Elaboración: PRONATEL P á g i n a 99 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL A partir de los criterios anteriormente descritos, se calcula la Importancia del Impacto para cada uno de los posibles impactos ambientales (físico, biológico y social), mediante la aplicación de la siguiente fórmula: I = ± S (3 I + 2 EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR +RC) Para jerarquizar los impactos ambientales y sociales, se han establecido rangos que presentan los valores teóricos mínimos y máximos del Impacto La importancia del impacto toma valores entre 13 y 100. Tabla 41. Ponderación de Impacto Ambiental y Social Importancia Impacto Ambiental y Social Si I < 25 Compatible Si I <25 - 50> Moderado Si I <50 - 75> Severo Si I >75 Crítico Fuente: CONESA (2010) Elaboración: PRONATEL En las siguientes tablas se presenta la valoración de cada uno de los impactos identificados para cada etapa del Proyecto. Tabla 42. Matriz de Valoración de los Impactos Ambientales y Sociales – Etapa de Pre Construcción. ASPECTO IMPACTO AMBIENTAL ATRIBUTOS O CRITERIOS ACTIVIDADES AMBIENTAL Y Y SOCIAL SOCIAL S IN EX MO PE RV SI AC EF PR RC I NIVEL Coordinación Oferta de puestos de + 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 +15 COMPATIBLE interinstitucional trabajo Elaboración: PRONATEL Tabla 43. Matriz de Valoración de los Impactos Ambientales y Sociales– Etapa de Construcción. ASPECTO IMPACTO AMBIENTAL Y ATRIBUTOS O CRITERIOS ACTIVIDADES AMBIENTAL Y/O SOCIAL SOCIAL S IN EX MO PE RV SI AC EF PR RC I NIVEL Generación de Polvo - 1 1 4 1 1 1 1 4 1 2 -20 COMPATIBLE Generación de Ruido - 1 1 4 1 1 2 1 4 1 1 -20 COMPATIBLE Limpieza y Generación de nivelación del - 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1 -16 COMPATIBLE Vibraciones terreno Generación de - 1 1 4 2 4 1 1 4 1 1 -23 COMPATIBLE Residuos Solidos Instalación de Generación de Polvo - 1 1 4 1 1 1 1 4 1 2 -20 COMPATIBLE obras y Generación de Ruido - 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -19 COMPATIBLE servicios Generación de - 1 1 2 1 4 1 1 4 1 1 -20 COMPATIBLE provisionales Residuos Solidos Generación de Polvo - 1 1 3 1 1 1 1 4 2 1 -19 COMPATIBLE P á g i n a 100 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ASPECTO IMPACTO AMBIENTAL Y ATRIBUTOS O CRITERIOS ACTIVIDADES AMBIENTAL Y/O SOCIAL SOCIAL S IN EX MO PE RV SI AC EF PR RC I NIVEL Generación de Ruido - 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -19 COMPATIBLE Abastecimiento Congestión Vehicular - 1 2 4 1 1 1 1 1 1 1 -18 COMPATIBLE de Materiales Afectación a la salud de de la Población - 1 2 2 1 2 1 1 1 1 2 -18 COMPATIBLE Construcción circundante Movilización de Generación de Polvo - 2 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -22 COMPATIBLE maquinarias, Generación de Ruido - 1 2 4 1 1 1 1 4 2 2 -23 COMPATIBLE equipos y Congestión Vehicular - 2 2 3 1 1 2 1 1 2 1 -22 COMPATIBLE herramientas Generación de Polvo - 2 1 4 1 1 1 1 4 2 1 -23 COMPATIBLE Generación de Ruido - 2 1 4 1 1 1 1 4 2 1 -23 COMPATIBLE Generación de Gases - 2 1 3 1 1 1 1 4 1 2 -22 COMPATIBLE Generación de - 2 1 4 1 1 1 1 4 1 2 -23 COMPATIBLE Vibraciones Movimiento de Afectación a la salud de tierras la Población - 1 2 2 1 2 1 1 1 1 2 -18 COMPATIBLE circundante Afectación a la salud de - 1 1 2 1 2 1 1 4 2 1 -19 COMPATIBLE los trabajadores Cambio de Paisaje - 1 1 2 1 4 1 1 1 1 3 --19 COMPATIBLE Generación de Polvo - 1 1 3 1 1 1 1 4 2 1 -19 COMPATIBLE Generación de Ruido - 2 1 4 1 1 1 1 4 2 1 -23 COMPATIBLE Trabajos de Generación de obras de - 1 1 2 1 1 1 4 4 2 2 -22 COMPATIBLE Residuos Solidos concreto Oferta de puestos de + 2 2 3 1 1 1 1 4 2 2 25 MODERADO trabajo Generación de Polvo - 1 1 3 1 2 1 1 1 1 1 -16 COMPATIBLE Generación de Ruido - 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -19 COMPATIBLE Veredas y sardineles Generación de - 1 1 3 2 3 1 1 4 1 1 -21 COMPATIBLE Residuos Solidos Cambio de Paisaje + 1 1 2 2 3 1 1 4 1 2 21 COMPATIBLE Generación de Ruido - 1 2 4 1 1 1 1 4 2 2 -23 COMPATIBLE Construcción Generación de de muros y - 1 1 3 2 3 1 1 4 1 1 -21 COMPATIBLE Residuos Solidos trabajos de albañilería Oferta de puestos de + 1 1 3 1 2 2 4 4 1 2 24 COMPATIBLE trabajo Generación de Polvo - 2 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -22 COMPATIBLE Generación de Ruido - 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -19 COMPATIBLE Trabajos de Generación de Gases - 1 2 4 1 1 1 1 1 1 1 -18 COMPATIBLE revoques y Generación de enlucido - 1 1 4 1 4 1 1 4 1 2 -23 COMPATIBLE Residuos Solidos Derrame de sustancias - 1 1 3 2 3 2 4 1 1 2 -23 COMPATIBLE peligrosas Generación de Ruido - 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -19 COMPATIBLE Instalación de Generación de coberturas - 1 1 3 2 3 1 1 4 1 1 -21 COMPATIBLE Residuos Solidos P á g i n a 101 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ASPECTO IMPACTO AMBIENTAL Y ATRIBUTOS O CRITERIOS ACTIVIDADES AMBIENTAL Y/O SOCIAL SOCIAL S IN EX MO PE RV SI AC EF PR RC I NIVEL Generación de Ruido - 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -19 COMPATIBLE Colocación de Generación de acabados - 1 1 3 2 3 1 1 4 1 1 -21 COMPATIBLE Residuos Solidos Generación de Polvo - 1 1 2 1 1 1 1 4 1 1 -17 COMPATIBLE Trabajos de Generación de Gases - 1 1 2 1 1 1 1 4 1 1 -17 COMPATIBLE pintura Afectación a la salud de - 1 1 2 1 1 1 1 4 2 3 -20 COMPATIBLE los trabajadores Generación de Ruido - 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -19 COMPATIBLE Generación de Gases - 1 2 4 1 1 1 1 1 1 1 -18 COMPATIBLE Instalación de accesorios y Generación de - 1 1 3 2 3 1 1 4 1 1 -21 COMPATIBLE Residuos Solidos equipamiento Dinámica de la + 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 15 COMPATIBLE Economía en la zona Generación de Polvo - 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 -19 COMPATIBLE Instalación de Generación de Ruido - 1 2 4 1 1 1 1 1 1 1 -18 COMPATIBLE servicios Generación de auxiliares - 2 1 3 2 3 1 1 4 1 1 -24 COMPATIBLE Residuos Solidos Elaboración: PRONATEL Tabla 44. Matriz de Valoración de los Impactos Ambientales y Sociales– Etapa de Operación IMPACTO AMBIENTAL ASPECTO AMBIENTAL ATRIBUTOS O CRITERIOS ACTIVIDADES Y SOCIAL Y/O SOCIAL S IN EX MO PE RV SI AC EF PR RC I NIVEL Generación de Residuos Labores - 1 1 3 2 3 1 1 4 1 1 -21 COMPATIBLE Solidos administrativas de las oficinas de la Generación de Residuos alta dirección y delde Aparatos Eléctricos y - 1 1 2 2 4 1 1 1 2 2 -20 COMPATIBLE área de Electrónicos operaciones Oferta de puestos de + 1 1 2 2 3 2 1 1 4 3 23 COMPATIBLE trabajo Consumo del recurso - 1 1 1 2 1 1 1 1 2 3 -17 COMPATIBLE hídrico Otros servicios Descarga de agua (comedor, servicios - 1 1 2 2 1 1 1 1 1 2 -16 COMPATIBLE residual doméstica higiénicos, etc.) Generación de Residuos - 1 1 4 1 4 1 1 4 1 2 -23 COMPATIBLE Solidos Consumo del recurso Mantenimiento de - 1 1 1 1 1 1 1 1 2 3 -16 COMPATIBLE hídrico estructuras e Generación de Residuos instalaciones - 1 1 3 1 1 1 4 4 1 1 -21 COMPATIBLE Solidos Mantenimiento de Generación de Ruido - 1 1 1 1 1 1 1 4 1 1 -16 COMPATIBLE equipos y Generación de Residuos materiales - 1 1 2 2 1 1 1 4 1 1 -18 COMPATIBLE Solidos Elaboración: PRONATEL P á g i n a 102 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL 6.6. COMPONENTES AMBIENTALES AFECTADOS En este punto, se expone cuáles serán los componentes ambientales impactados. ▪ Durante la Etapa de PRECONSTRUCCIÓN se identificó y evaluó el impacto positivo sobre el componente economía: Generación de empleo temporal. ▪ Durante la Etapa de CONSTRUCCIÓN se identificó y evaluó los impactos negativos sobre los componentes: aire, suelo, transitabilidad, salud y seguridad, paisaje. Así como los impactos positivos sobre la economía. Cabe resaltar que dentro de la Línea base del Proyecto no hallaron restos o patrimonio arqueológico, por ende, no se evaluó este componente15. ▪ Durante la Etapa de OPERACIÓN se identificó y evaluó los impactos negativos sobre los componentes: aire, agua, suelo, transitabilidad, salud y seguridad, paisaje. Así como los impactos positivos sobre la economía. 6.7. DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES En las siguientes tablas se presenta la descripción de los impactos ambientales y sociales por cada etapa del Proyecto: Tabla 45. Descripción de Impactos Ambientales y Sociales – Etapa de Pre-Construcción ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO AMBIENTAL ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN Y SOCIAL I NIVEL Coordinación interinstitucional y Oferta de puestos de Generación de empleo temporal por 15 COMPATIBLE Obtención de trabajo actividades. permisos. Elaboración: PRONATEL El impacto identificado durante la etapa de pre-construcción fue calificado como un impacto positivo compatible. Esto se debe a que la intervención durante esta etapa es puntual y de corta duración, sin afectación negativa sobre los demás componentes ambientales. Tabla 46. Descripción de Impactos Ambientales y Sociales– Etapa de Construcción ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO AMBIENTAL ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN Y/O SOCIAL I NIVEL Alteración de la calidad del aire por Generación de Polvo -20 COMPATIBLE material particulado. 15Dentro del Marco Ambiental y Social, se plantea el desarrollo de Procedimiento ante Hallazgos Fortuitos para el Proyecto, con lo cual este componente será evaluado durante la etapa de Construcción para prevenir posibles afectaciones. P á g i n a 103 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO AMBIENTAL ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN Y/O SOCIAL I NIVEL Contaminación acústica por generación de Generación de Ruido -20 COMPATIBLE ruido en los frentes de trabajo. Limpieza y Generación de Molestias temporales al personal que -16 COMPATIBLE nivelación del Vibraciones labora dentro de las instalaciones. terreno Alteración de la calidad del suelo por Generación de Residuos -23 COMPATIBLE acumulación inadecuada de residuos Solidos sólidos y/o montículo de tierra. Alteración de la calidad del aire por Generación de Polvo -20 COMPATIBLE material particulado. Instalación de Contaminación acústica por generación de obras y Generación de Ruido -19 COMPATIBLE ruido en el área del Proyecto servicios Alteración de la calidad del suelo por provisionales Generación de Residuos -20 COMPATIBLE acumulación inadecuada de residuos Solidos sólidos Alteración de la calidad del aire por Generación de Polvo -19 COMPATIBLE material particulado. Contaminación acústica por generación de Generación de Ruido -19 COMPATIBLE Abastecimiento ruido en el área del Proyecto de Materiales Molestias temporales de los pobladores de por mayor tránsito de vehículos, además Congestión Vehicular -18 COMPATIBLE Construcción de riesgos de accidentes vehiculares y de tránsito. Afectación a la salud de Molestias a la población por el ruido y el -18 COMPATIBLE la Población circundante tránsito vehicular. Alteración de la calidad del aire por Generación de Polvo -22 COMPATIBLE material particulado. Contaminación acústica por generación de Movilización de Generación de Ruido -23 COMPATIBLE ruido en la ruta de traslado planteada en la maquinarias, construcción. equipos y Molestias temporales de los pobladores herramientas y/o usuarios por mayor tránsito de Congestión Vehicular -22 COMPATIBLE vehículos, además de riesgos de accidentes vehiculares y de tránsito. Alteración de la calidad del aire por Generación de Polvo -23 COMPATIBLE material particulado. Contaminación acústica por generación de Generación de Ruido -23 COMPATIBLE ruido en el área del Proyecto Alteración de la calidad del aire por emisión Generación de Gases -22 COMPATIBLE Movimiento de de gases. tierras Generación de Molestias temporales al personal que -23 COMPATIBLE Vibraciones labora dentro de las instalaciones. Afectación a la salud de COMPATIBLE Riesgos de accidentes laborales durante la -23 los trabajadores etapa de construcción. Cambio de Paisaje -19 COMPATIBLE Alteración de la percepción del paisaje Alteración de la calidad del aire por Generación de Polvo -19 COMPATIBLE material particulado. Contaminación acústica por generación de Generación de Ruido -23 COMPATIBLE ruido en el área del Proyecto. Trabajos de Alteración de la calidad del suelo por obras de Generación de Residuos -22 COMPATIBLE acumulación inadecuada de residuos concreto Solidos sólidos. P á g i n a 104 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO AMBIENTAL ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN Y/O SOCIAL I NIVEL Oferta de puestos de Generación de empleo temporal por 25 MODERADO trabajo actividades. Alteración de la calidad del aire por Generación de Polvo -16 COMPATIBLE material particulado. Contaminación acústica por generación de Generación de Ruido -19 COMPATIBLE Veredas y ruido en el área del Proyecto. sardineles Alteración de la calidad del suelo por Generación de Residuos -21 COMPATIBLE acumulación inadecuada de residuos Solidos sólidos. Cambio de Paisaje 21 COMPATIBLE Alteración de la percepción del paisaje Contaminación acústica por generación de Generación de Ruido -23 COMPATIBLE ruido en el área del Proyecto Construcción Alteración de la calidad del suelo por de muros y Generación de Residuos -21 COMPATIBLE acumulación inadecuada de residuos trabajos de Solidos sólidos. albañilería Oferta de puestos de Generación de empleo temporal por 24 COMPATIBLE trabajo actividades. Alteración de la calidad del aire por Generación de Polvo -22 COMPATIBLE material particulado. Contaminación acústica por generación de Generación de Ruido -19 COMPATIBLE ruido en el área del Proyecto Alteración de la calidad del aire por emisión Trabajos de Generación de Gases -18 COMPATIBLE de gases. revoques y Alteración de la calidad del suelo por enlucido Generación de Residuos -23 COMPATIBLE acumulación inadecuada de residuos Solidos sólidos. Alteración de la calidad del suelo por Derrame de sustancias -23 COMPATIBLE derrame de hidrocarburos, aceites y peligrosas similares. Contaminación acústica por generación de Generación de Ruido -19 COMPATIBLE ruido en el área del Proyecto. Instalación de coberturas Alteración de la calidad del suelo por Generación de Residuos -21 COMPATIBLE acumulación inadecuada de residuos Solidos sólidos. Contaminación acústica por generación de Generación de Ruido -19 COMPATIBLE ruido en el área del Proyecto Colocación de Alteración de la calidad del suelo por acabados Generación de Residuos -21 COMPATIBLE acumulación inadecuada de residuos Solidos sólidos. Alteración de la calidad del aire por Generación de Polvo -17 COMPATIBLE material particulado. Trabajos de Alteración de la calidad del aire por emisión Generación de Gases -17 COMPATIBLE pintura de gases. Afectación a la salud de Riesgos de accidentes laborales durante la -20 COMPATIBLE los trabajadores etapa de construcción. Contaminación acústica por generación de Generación de Ruido -19 COMPATIBLE ruido en el área del Proyecto Alteración de la calidad del aire por emisión Generación de Gases -18 COMPATIBLE de gases. P á g i n a 105 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO AMBIENTAL ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN Y/O SOCIAL I NIVEL Instalación de Alteración de la calidad del suelo por Generación de Residuos accesorios y -21 COMPATIBLE acumulación inadecuada de residuos Solidos equipamiento sólidos. Dinámica de la Incremento de las actividades comerciales 15 COMPATIBLE Economía en la zona en el entorno al área del proyecto. Alteración de la calidad del aire por Generación de Polvo -19 COMPATIBLE material particulado. Instalación de Contaminación acústica por generación de Generación de Ruido -18 COMPATIBLE servicios ruido en el área del Proyecto auxiliares Alteración de la calidad del suelo por Generación de Residuos -24 COMPATIBLE acumulación inadecuada de residuos Solidos sólidos. Elaboración: PRONATEL Durante la etapa de Construcción se presenta el mayor número de impactos. La mayoría son calificados como compatibles. También se logró identificar un impacto positivo moderado en el aumento en la oferta de trabajo, debido a los requerimientos de mano de obra para la ejecución del Proyecto. Este impacto fue calificado como moderado (+25). Tabla 47. Descripción de Impactos Ambientales y Sociales– Etapa de Operación IMPACTO ACTIVIDADES ASPECTO AMBIENTAL AMBIENTAL DESCRIPCIÓN I NIVEL Alteración de la calidad del suelo por Generación de Residuos -21 COMPATIBLE acumulación inadecuada de residuos Labores Solidos sólidos. administrativas de las oficinas Generación de Residuos Alteración de la calidad del suelo por de la alta acumulación inadecuada de residuos de Aparatos Eléctricos y -20 COMPATIBLE dirección y del sólidos de aparatos eléctricos y Electrónicos área de electrónicos. operaciones Oferta de puestos de Generación de empleo temporal por 23 COMPATIBLE trabajo actividades. Consumo del recurso -17 COMPATIBLE Disminución de la cantidad de agua hídrico Otros servicios (comedor, Descarga de agua Descarga de agua residual doméstica a -16 COMPATIBLE servicios residual doméstica la red de alcantarillado. higiénicos, etc.) Generación de Residuos Alteración de la calidad del suelo por -23 COMPATIBLE acumulación inadecuada de residuos Solidos sólidos y/o desmonte. Consumo del recurso Alteración de la calidad del agua. -16 COMPATIBLE Mantenimiento hídrico Disminución de la cantidad de agua de estructuras Alteración de la calidad del suelo por e instalaciones Generación de Residuos -21 COMPATIBLE acumulación inadecuada de residuos Solidos sólidos y/o desmonte. Contaminación acústica por generación Generación de Ruido -16 COMPATIBLE de ruido en los frentes de trabajo. P á g i n a 106 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL IMPACTO ACTIVIDADES ASPECTO AMBIENTAL AMBIENTAL DESCRIPCIÓN I NIVEL Mantenimiento Alteración de la calidad del suelo por Generación de Residuos de equipos y -18 COMPATIBLE acumulación inadecuada de residuos Solidos materiales sólidos y/o desmonte. Elaboración: PRONATEL Durante la etapa de operación se dará el impacto positivo de “oferta de puestos de trabajo”, con una valoración positiva de +23. Por otro lado, también se registran impactos negativos bajos, propios de las actividades administrativas, otros servicios y del mantenimiento que se realizan dentro de las instalaciones. 6.8. IDENTIFICACIÓN DE OTRAS POLÍTICAS PÚBLICAS, PROGRAMAS O PROYECTOS QUE PUDIERAN GENERAR IMPACTOS ACUMULATIVOS A medida que se desarrolle el Proyecto, se pueden ir ejecutando otros proyectos en paralelo y con áreas de influencia que podrían superponerse al área de Influencia directa y/o al área del Proyecto. Y en efecto ello, producirse impactos acumulativos sobre los impactos propios del Proyecto “Construcción y Operación del Edificio 911”. Por el momento, se han identificado los siguientes proyectos a partir de entrevistas, dado que lo encontrado en la base de datos de Invierte.pe no muestra proyectos aledaños. A. CONSTRUCCIÓN DE OBRAS COMPLENTARIAS DEL INSTITUTO NACIONAL DEL DEFENSA CIVIL (INDECI) El INDECI como parte del proyecto de construcción de un edificio para el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN), el cual se encuentra ubicado a 100 m del área del futuro Edificio del 911, planea ejecutar 3 obras complementarias: ▪ Implementación de Jardines ▪ Construcción de paredes en los límites del edificio del INDECI ▪ Extensión de 100 m del Canal Surco Estas obras están programadas a desarrollarse a partir de la segunda mitad del año 2019 y con una duración estimadas de 2 meses.16 ANALISIS Y TEMPORALIDAD: 16 Estos datos fueron proporcionados durante la entrevista con el personal que labora y se encuentra a cargo del COEN que pertenece al INDECI. P á g i n a 107 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Según los datos obtenidos en campo del personal que se encuentra laborando en las instalaciones del COEN, se entiende que las obras complementarias se desarrollarán aproximadamente en los últimos meses del año 2019; los impactos producidos por estas obras, no podrían producir impactos acumulativos por que se realizarán antes de las obras previstas del 911. En la siguiente tabla se puede apreciar los posibles impactos acumulativos: Tabla 48. Impactos Acumulativos – Construcción de Obras Complementarias del Instituto Nacional del Defensa Civil (INDECI). MANERA CONTEMPORÁNEA ASPECTO AMBIENTAL A LA CONSTRUCCIÓN U ACUMULACIÓN DE DESCRIPCIÓN DEL ¿SE GENERARÁN DE PERMANENCIA COMPONENTE OPERACIÓN DEL IMPACTOS PROYECTO? IMPACTO Generación de Alteración de la calidad del aire por Fugaz NO NO Polvo material particulado. Aire Generación de Contaminación acústica por Fugaz NO NO Ruido generación de ruido Generación de Alteración de la calidad del suelo por Suelo Residuos acumulación inadecuada de residuos Temporal NO NO Solidos sólidos y/o desmonte. Molestias temporales de los Social Congestión pobladores y/o usuarios por mayor Fugaz NO NO Transitabilidad Vehicular tránsito de vehículos Elaboración: PRONATEL, basada en la observación de campo. B. OPERACIÓN DE LA PISTA DE ATERRIZAJE DE LA BASE AÉREA “LAS PALMAS” Durante las visitas realizadas en campo, no se pudo identificar el incremento en los niveles de ruido producidos por los vehículos aéreos en funcionamiento que pertenecen a la Base Aérea Las Palmas. ANALISIS Y TEMPORALIDAD: Las actividades de la pista de aterrizaje de la Base Aérea Las Palmas operarán hasta el cierre de las instalaciones de dicha Base. Esto podría generar que ocurran impactos acumulativos por ruido; no obstante, esto sucederá en momentos puntuales. Los potenciales impactos acumulativos serán mitigados a través del Uso de EPPs, durante la construcción específicos para mitigar impactos por ruido en trabajadores en la etapa de Operación con otras medidas de P á g i n a 108 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL manejo puntuales17. Según el personal del COEN, las actividades de la Base Aérea se producen 1 o 2 veces al año y de manera aleatoria. Es posible dejar de ejecutar las actividades constructivas del Proyecto, durante estos momentos con la finalidad de no afectar a los trabajadores por efecto de la acumulación del impacto de ruido, así como a las poblaciones aledañas. PRONATEL procurará realizar las coordinaciones necesarias con la Base Aérea en este sentido. Tabla 49. Impactos Acumulativos – Operación de Aterrizaje de la Base Aérea “Las Palmas” DE U DEL CONTEMPORÁNEA A LA ACUMULACIÓN PERMANENCIA COMPONENTE DE IMPACTOS DEL IMPACTO DESCRIPCIÓN AMBIENTAL GENERARÁN ASPECTO CONSTRUCCIÓN PROYECTO? OPERACIÓN MANERA ¿SE Contaminación Generación acústica por Aire Fugaz SI SI de Ruido generación de ruido Afectación Alteración de Seguridad a la salud la calidad de Fugaz SI SI y Salud de los vida e empleados hipoacusia Elaboración: PRONATEL, basada en la observación de campo. C. CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS PRIVADAS PERTENECIENTES A LA POBLACIÓN URBANA. El desarrollo de obras de construcción de viviendas privadas y/o pequeños condominios frente a la Base Aérea “Las Palmas” podría generar la acumulación de residuos sólidos y a la vez ocasionar ruido adicional sobre el área de influencia indirecta del Proyecto. 17 Las medidas mencionadas, son expuesta en el capítulo de Medidas de Manejo del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) P á g i n a 109 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Actividades constructivas del sector urbano en el límite con el área de influencia indirecta del Proyecto. , Fuente: Salida de Campo - Elaboración: PRONATEL En el mes de junio del año 2019, se pudo detectar una construcción en etapa de instalaciones sanitarias, ubicándose en la intersección de la av. El Puma y Av. El Sol. ANALISIS Y TEMPORALIDAD: Las actividades de construcción de viviendas que pertenecen la Población, se encuentran fuera del área de Influencia Indirecta. Y se presentan los siguientes “impactos acumulativos posibles”. Tabla 50. Impactos Acumulativos – Construcción de Viviendas privadas LA CONSTRUCCIÓN U ¿SE GENERARÁN DE CONTEMPORÁNEA A ACUMULACIÓN PERMANENCIA COMPONENTE DE IMPACTOS DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO OPERACIÓN DEL AMBIENTAL PROYECTO? ASPECTO MANERA Generación Contaminación acústica por Aire Fugaz Indeterminado NO de Ruido generación de ruido Alteración de la calidad del Generación suelo por acumulación Suelo de Residuos Temporal Indeterminado NO inadecuada de residuos Solidos sólidos y/o desmonte. Elaboración: PRONATEL, basada en la observación de campo. CONCLUSION: P á g i n a 110 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Las actividades de constructivas de las viviendas en el sector urbano (frente a la Base Aérea “Las Palmas”), pueden desarrollarse por cortos periodos (con fechas indeterminadas) y con impactos derivados de la generación de residuos sólidos y el incremento de los niveles de ruido. Sin embargo, hay que considerar que los aspectos de residuos sólidos de construcción a nivel urbano son regulados por la Municipalidad de Chorrillos y que el nivel de ruido afectaría el área de emplazamiento de dichos terrenos, los cuales se encuentra fuera del área de Influencia indirecta del Proyecto. Por lo tanto, se puede concluir que no habría sinergismos, ni acumulación de impactos, incluso si se desarrollan en tiempo paralelo a las actividades del Proyecto. 6.9. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS El estudio de perfil del Programa “Creación de un Sistema de atención de emergencias, urgencias e información mediante un número único 911 en Lima Metropolitana y el Callao”; presenta dos alternativas de intervención, las cuales fueron evaluadas respecto a los costos, inversión y beneficiarios. Ambas alternativas (tanto la alternativa 1 como la alternativa 2) tienen como fin la implementación de una central de atención eficiente de solicitudes de emergencias, urgencias e información para la población de Lima Metropolitana y Callao – CENTRAL 911, a través de la construcción de una adecuada infraestructura física para la interconexión con las entidades de primera respuesta. Del mismo modo, ambas cuentan con los mismos componentes: Estructura Física, Plataforma Tecnológica, Data Center Modular, Consolas de Operador, Terminales, Sistema de Videowall, Sistema de Climatización, Sistema Contraincendios, Sistema de Energía, Sistema de Protección Eléctrica, Sistema de Videovigilancia, Sistema de Videoconferencia, Sistema de Control de Acceso, Alarmas y Costos de Instalación. La alternativa 2 difiere de la alternativa seleccionada (alternativa1) en cantidad de personal a trabajar en la central 911, puesto que contempla una construcción con capacidad para albergar a operadores y despachadores; no siendo así para la alternativa 1 que contempla sólo acoger a operadores. En la siguiente tabla se señala las diferencias principales entre ambas alternativas, reflejando una diferencia en la cantidad de adquisición de equipamientos y consumo energético. P á g i n a 111 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Tabla 51. Diferencias entre las Alternativas del Programa. ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 COSTOS E INVERSIONES Los costos sociales son de S/.258,027,602 Los costos sociales son de S/.360,730,095 El flujo de inversiones es de S/, 57,422,327 y S/. El flujo de inversiones es de S/, 58,346,149 y S/. 85,137,595 86,523,328 Costos de mantenimiento preventivo Costos de mantenimiento preventivo US$2,525,199 y US$2,030,982 y mantenimiento correctivo US$ mantenimiento correctivo US$2,168,322. 1,796,669. METAS FISICAS Cuenta con 3 pisos y un sotano, y enmpleará Cuenta con 3 pisos y un sotano, y enmpleará 181 105 trabajadores en diversos turnos trabajadores en diversos turnos. Equipamiento de computadoras, monitores, Equipamiento de computadoras, monitores, telefonos telefonos IP fisicos y telefonos IP virtuales con IP fisicos y telefonos IP virtuales con un total de 869 un total de 489 unidades. unidades. Consumo energetico de 345,400 W Consumo energetico de 399,859 W Fuente: Estudio de Perfil del Proyecto (2019) En este apartado se realiza una comparación de ambas alternativas del Programa, a partir de la cual se entiende que los únicos componentes que los diferencian son: el consumo energético y la cantidad de puestos laborales a generar en el edificio 911 en la etapa de operación. Se desprende del análisis que la alternativa 1, al no contar con espacio para los despachadores, requerirá menores obras civiles y por tanto los impactos ambientales serán menores. P á g i n a 112 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL 6. MEDIDAS DE MANEJO 6.1. MEDIDAS PROPUESTAS En función a los impactos identificados y valorados en la Evaluación del Análisis Ambiental y Social (AAS) preliminar, se procede a plantear medidas que contribuyan a potencializar los impactos positivos, y a evitar, minimizar, mitigar y/o compensar los impactos y riesgos negativos. Se toma como base la jerarquía de mitigación y los requerimientos del MAS del Banco Mundial. Tabla 52. Tipos de Medidas JERARQUÍA DE MITIGACIÓN TIPO DE MEDIDA Anticipar y Permite evitar riesgos e impactos adversos y potenciar PREVENTIVA evitar los impactos positivos y los beneficios para las comunidades y los ambientes físicos, tanto como sea posible. Minimizar Permite minimizar los riesgos e impactos adversos CONTROL o que no se pueden evitar. MINIMIZACIÓN Mitigar Permite remediar o mitigar los riesgos e impactos MITIGACIÓN adversos residuales para que alcancen un nivel aceptable. Compensar Permite compensar aquellos riesgos e impactos COMPENSACIÓN residuales que no se pueden remediar Fuente: Estándar Ambiental y Social 1. Evaluación y Gestión de los Riesgos e Impactos Ambientales y Sociales. Elaborado por: Elaboración: PRONATEL En la tabla a continuación se relaciona las actividades del Proyecto con los impactos y riesgos identificados, incluyendo las medidas de manejo propuestas. Además, se especifica el Estándar del Banco Mundial en caso sea aplicable. P á g i n a 113 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Tabla 53. MEDIDAS DE MANEJO - ETAPA PRE-CONSTRUCCIÓN. ESTANDAR AMBIENTAL ACTIVIDADES IMPACTO MEDIDA DE MANEJO Y SOCIAL Coordinación Se realizará una labor informativa para difundir la política de contratación de mano Generación de empleo EAS 2: Trabajo y interinstitucional y Preventiva de obra, así como la demanda del personal requerido (requisitos y condiciones temporal por actividades. condiciones laborales obtención de permisos laborales), con el fin de evitar crear falsas expectativas en la población. Elaboración: PRONATEL Tabla 54. MEDIDAS DE MANEJO - ETAPA DE CONSTRUCCIÓN. ESTANDAR ACTIVIDADES IMPACTO MEDIDA DE MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL Se evitará el almacenamiento por largos periodos del material de concreto y del desmonte. Se realizará el recubrimiento con lonas y/o mantas de los materiales de construcción durante su transporte hacia el Proyecto. Alteración de la calidad del Preventiva Se controlará la generación de polvo a partir del desmonte, usando mantas para Todas las actividades de la evitar el arrastre de partículas por acción del viento. aire por material EAS 3: Eficiencia en el Etapa de Construcción. Se realizará el humedecimiento de la superficie de trabajo para el control de la Uso de los Recursos y particulado. generación de polvo a partir de materiales sueltos. Prevención y Gestión Realizar los monitoreos de la calidad ambiental para aire. de la Contaminación Mitigación La empresa contratista de construcción eliminará el montículo de tierra correspondiente a los materiales actuales depositados en el área del Proyecto.18 Para todas las actividades de Se empleará maquinaria y equipos en buen estado, que cuenten con los Alteración de la calidad del “OBRAS DE Preventiva Certificados de las revisiones técnicas. aire por emisión de gases. CONSTRUCCIÓN”.19 Realizar los monitoreos de emisiones para vehículos empleados en el Proyecto. 18Esto será especificado en el Plan de Manejo Ambiental de Residuos para las fases de Construcción y Operación. 19Las actividades que abarca las “Obras de Construcción” son: Movimiento de tierras, Trabajos de obras de concreto, Veredas y sardineles, Construcción de muros y trabajos de albañilería, Trabajos de revoques y enlucido, Instalación de coberturas, Colocación de acabados, Trabajos de pintura, Instalación de accesorios y equipamiento, Instalación de servicios auxiliares. P á g i n a 114 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ESTANDAR ACTIVIDADES IMPACTO MEDIDA DE MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL Se prohibirá colocar toda clase de dispositivos o accesorios que puedan producir Preventiva ruido en los vehículos, evitando su generación a partir de la fuente de origen. Contaminación acústica por Se limitará las horas de funcionamiento de ciertos equipos y maquinaria. EAS 3: Eficiencia en el Minimización Uso de los Recursos y generación de ruido en los Específicamente a los vehículos de transporte de materiales. Prevención y Gestión frentes de trabajo. Todas las actividades de la Se brindará Equipos de protección personal – EPP (orejeras, tapones auditivos) de la Contaminación Etapa de Construcción. Minimización a todo personal que ingrese a obra, esto incluyendo a trabajadores como visitantes. Se realizará monitoreo de ruido, Alteración de la calidad del La empresa contratista de construcción aplicará procedimientos para el manejo EAS 3: Eficiencia en el Preventiva suelo por acumulación adecuado de los residuos sólidos generados durante la Etapa de construcción.20 Uso de los Recursos y inadecuada de residuos Se eliminarán los residuos de forma continua, realizando la disposición en un Prevención y Gestión Mitigación sólidos y/o desmonte. relleno sanitario o de seguridad autorizado según corresponda21 . de la Contaminación Alteración de la calidad del Se contará con un ambiente exclusivo dentro del área del Proyecto, para EAS 3: Eficiencia en el Para todas las actividades de almacenamiento de envases con combustibles y/o lubricantes. suelo por derrame de Uso de los Recursos y “OBRAS DE Preventiva hidrocarburos, aceites y Se realizará la contención de posibles derrames de combustibles y/o lubricantes, Prevención y Gestión CONSTRUCCIÓN”. similares. según las acciones de contingencia del Plan de manejo respectivo. de la Contaminación Todas las actividades de la Afectación a la salud de los Preventiva Se establecerán procedimientos de trabajo y se proporcionará toda la EAS 2: Trabajo y Etapa de Construcción. trabajadores indumentaria necesaria y los equipos de protección personal a los trabajadores al condiciones laborales inicio de las actividades22. Para todas las actividades de EAS 4: Salud y Molestias de los pobladores Coordinar con las Instituciones aledañas al Proyecto y los dirigentes vecinales “OBRAS DE Preventiva Seguridad de la y/o usuarios. para mantener informada a la población, de todas las actividades a realizar.23 CONSTRUCCIÓN”. Comunidad. 20 Estos procedimientos se detallaran en el instrumento: Plan de Manejo Ambiental de Residuos para las fases de construcción y operación. 21 Esto será especificado en el Plan de Manejo Ambiental de Residuos para las fases de Construcción y Operación. 22 Las medidas de manejo para este impacto serán complementarias al contenido del Procedimiento de Gestión Laboral y Código de Conducta de trabajadores. 23 Este punto tendrá que ser desarrollado en conjunto con el Plan de Participación de las Partes Interesadas (PPPI). P á g i n a 115 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ESTANDAR ACTIVIDADES IMPACTO MEDIDA DE MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL Riesgos de accidentes de EAS 4: Salud y Ejecutar las acciones propuestas en el Plan de Gestión de Tráfico durante la tránsito a terceros durante Preventiva Seguridad de la Construcción. la etapa de construcción. Comunidad. Generación de empleo Se realizará una labor informativa para difundir la política de contratación de mano Preventiva temporal por actividades. de obra para el Proyecto. Incremento de las actividades comerciales en Se realizará el fomento del consumo a los comercios locales por parte del EAS 4: Salud y Preventiva el entorno al área del personal que labore para el Proyecto. Seguridad de la proyecto. Comunidad. Se coordinará con las Instituciones aledañas y los dirigentes vecinales, para Alteración del paisaje Minimización mantener informada a la población de desarrollo del Proyecto. Con la finalidad de llevar una relación cordial y comunicación fluida. Elaboración: PRONATEL Tabla 55. MEDIDAS DE MANEJO - ETAPA DE OPERACIÓN ESTANDAR ACTIVIDADES IMPACTO MEDIDA AMBIENTAL Y SOCIAL Contaminación Labores administrativas de las Se hará el seguimiento del desempeño acústico del edificio, para garantizar acústica por Preventiva oficinas de la alta dirección y de insonorización. generación de ruido. EAS 3: Eficiencia en el del área de operaciones Alteración de la calidad Uso de los Recursos y del suelo por Prevención y Gestión de Otros servicios (comedor, Se aplicarán procedimientos para el manejo adecuado de Residuos sólidos acumulación Preventiva la Contaminación servicios higiénicos, etc.) del Edificio 911. 24 inadecuada de residuos sólidos. 24 Estos procedimientos se detallarán en el instrumento: Plan de Manejo Ambiental de Residuos para las fases de construcción y operación. P á g i n a 116 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ESTANDAR ACTIVIDADES IMPACTO MEDIDA AMBIENTAL Y SOCIAL Mantenimiento de estructuras Alteración de la calidad e instalaciones del suelo por acumulación Se aplicarán procedimientos para el manejo adecuado de Residuos sólidos Mantenimiento de equipos y inadecuada de Preventiva del Edificio 911. 25 materiales residuos de aparatos eléctricos y electrónicos Se realizará una labor informativa para difundir la política de contratación de Generación de empleo EAS 4: Salud y mano de obra, así como la demanda del personal requerido (requisitos y temporal por Preventiva Seguridad de la condiciones laborales), con el fin de evitar crear falsas expectativas en la actividades. Comunidad. población. Molestias temporales al Preventiva Realizar monitoreo de los niveles de ruido ambiental. personal que labora Hacer el seguimiento de los monitores de ruido ambiental, comparándolos EAS 4: Salud y dentro de las con la normativa nacional y las Guías sobre medio ambiente, salud y Seguridad de la instalaciones del Minimización Comunidad seguridad (GMASS) Edificio 911. Realizar la medición del consumo de agua a nivel del Edificio 911, para el EAS 3: Eficiencia en el Uso irracional del agua Minimización consumo moderado y el uso eficiente del recurso agua. Se desarrollará la Uso de los Recursos y sensibilización con los trabajadores respecto al cuidado del agua. Prevención y Gestión de Descarga de agua Se realizará mantenimiento a las instalaciones sanitarias, previniendo Preventiva la Contaminación residual doméstica obstrucciones. Elaboración: PRONATEL 25 Estos procedimientos se detallarán en el instrumento: Plan de Manejo Ambiental de Residuos para las fases de construcción y operación. P á g i n a 117 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL 6.2. INSTRUMENTOS DE SALVAGUARDA DEL BANCO MUNDIAL En base a los impactos y riesgos ambientales y sociales identificados en el Proyecto, se proponen los siguientes instrumentos de salvaguarda específicos: ▪ Procedimiento de Gestión laboral y Código de Conducta de Trabajadores (en línea con el EAS 2 del MAS). ▪ Plan de Manejo Ambiental para la adquisición y transporte de materiales de construcción (en línea con el EAS 3 del MAS). ▪ Plan de Manejo Ambiental de Residuos para las fases de construcción y operación (en línea con el EAS 3 del MAS). ▪ Plan de Gestión del Tráfico durante la construcción (EAS 4 del MAS). ▪ Procedimiento ante Hallazgos Fortuitos (EAS 8 del MAS). ▪ Medidas de Eficiencia Energética del edificio 911 (EAS 3 del MAS). ▪ Plan de Preparación y Respuesta ante Emergencias del edificio 911 (EAS 3 del MAS). 7.2.1. PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN LABORAL Y CÓDIGO DE CONDUCTA DE TRABAJADORES A continuación, se presentan los lineamientos mínimos del PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN LABORAL (PGL) Y EL CODIGO DE CONDUCTA DE TRABAJADORES, los mismos que serán profundizados por PRONATEL una vez se obtenga el diseño definitivo del Proyecto y se ajusten los impactos identificados correspondientes. La versión final del PGL será divulgada en la página web del Banco Mundial y PRONATEL y será integrada en los documentos de licitación para la construcción del edificio. A. PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN LABORAL El PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN LABORAL (PGL) y sus anexos serán elaborados bajo el marco normativo nacional y del Banco Mundial. El responsable especificará las condiciones, deberes, compromisos y obligaciones que deben cumplir las personas vinculadas a las actividades del Proyecto, independientemente de la modalidad de contratación y la empresa a la que pertenezca. P á g i n a 118 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL El PGL, a propuesta del Banco Mundial o del responsable del Proyecto podrá ser modificado, a fin de adaptarse a las nuevas políticas que a futuro se desarrollen en materia del EAS 2. B. CODIGO DE CONDUCTA DE TRABAJADORES B.1. OBJETIVO Promover el trato justo, la no discriminación y la igualdad de oportunidades, para garantizar la protección del personal (en lo posible considerando mujeres, personas con discapacidades, trabajadores migrantes, proveedores, etc.) Asimismo, se establecerán sanciones disciplinarias que serán aplicadas en la organización con la finalidad de rectificar el comportamiento del trabajador, salvo en aquellos casos en que la falta cometida sea calificada como grave y la sanción sea el despido. B.2. ALCANCE: Las directivas consignadas en el presente ítem, son de cumplimiento obligatorio para todos los trabajadores de la organización. Se considera como trabajador del Proyecto a los Trabajadores Directos, Trabajadores contratados y trabajadores del proveedor primario. B.3. REFERENCIAS: ▪ EAS 2: Trabajo y Condiciones Laborales ▪ Reglamento de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo ▪ Norma G.050 Seguridad durante la Construcción y Obras Públicas. ▪ Decreto Supremo D.S. Nº012-2018-VIVIENDA que Aprueba el Plan Nacional de Accesibilidad 2018-2023. B.4. DEFINICIONES: Trabajador/es: Toda persona empleada u obrera contratada por el responsable del Proyecto, que se encuentre registrada en planilla, cualquiera fuera el tiempo de permanencia de éste en la empresa, su modalidad de contratación laboral o su nivel de mando. P á g i n a 119 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Trabajadores directos: Son las personas empleadas o contratadas de manera directa por el responsable del Proyecto (incluidos los organismos que propusieron el Proyecto y los que lo ejecutan) para trabajar específicamente en relación con el Proyecto. En este proyecto son los empleados de PRONATEL. Trabajadores contratados: Son las personas que trabajan o contratadas a través de terceros para realizar trabajos relacionados con las funciones centrales del Proyecto, independientemente de su ubicación. En este proyecto los operadores de la central 911. Trabajadores del proveedor primario: Son las personas empleadas o contratadas por lo proveedores primarios del responsable del Proyecto. En este proyecto, trabajadores en la obra de construcción. Falta Leve: Son las acciones o conductas que no causan perjuicio de consideración a la empresa o sus compañeros de trabajo. Despido: Es la separación definitiva del trabajador, por haber cometido una falta grave, de acuerdo con lo previsto en la legislación laboral vigente. B.5. RESPONSABILIDADES ▪ Responsable: El responsable de los trabajadores en la Etapa de Construcción es la Empresa contratista de construcción y en la etapa de operación es la empresa contratista de operación. ▪ Gerente de Proyecto: Es el responsable de velar por el cumplimiento de lo establecido en la presente directiva. ▪ Jefe de personal (construcción y operación): Es el responsable en la aplicación de lo establecido en la presente directiva. ▪ Gerentes / jefes / Supervisores: Son responsables del cumplimiento de las directivas cada vez que contemplen la aplicación de una medida disciplinaria. ▪ Trabajadores: Son responsables de cumplir con lo establecido en la presente directiva. B.6. DESARROLLO DEL CÓDIGO DE CONDUCTA El presente código de conducta es una declaración expresa de la política, los valores y principios que inspira el comportamiento de la empresa respecto al desarrollo de sus recursos humanos. P á g i n a 120 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Este documento tiene como objetivo difundir, inculcar e incrementar el valor de la filosofía y ética, basado en los siguientes pilares: 1. Desempeño En el ejercicio de la profesión, cada trabajador debe aplicar toda su experiencia y capacidad para lograr el mejor desempeño en las labores encargadas. Su desempeño debe estar guiado por la razón, la justicia, la rectitud y la honestidad, tanto en su relación con los jefes, compañeros, subordinados y proveedores. A su vez, el personal cuidará que los recursos asignados sean usados correctamente y sólo para el cumplimiento de sus tareas. Y transmitirá sus conocimientos y experiencia a sus compañeros y subordinados, para contribuir a la capacitación de éstos. Cada trabajador colaborará en el desarrollo del Proyecto en cada una de sus etapas, aportando espontáneamente sus iniciativas y sugerencias 2. Personal Los trabajadores deberán aceptar como responsabilidad, el reconocimiento de sus errores y eventuales conflictos de intereses; así como evitar en todo momento, situaciones que pudieran dañar el bienestar personal y/o colectivo dentro del entorno laboral. En tanto que el espíritu de equipo debe prevalecer en las actividades, mediante una comunicación abierta y sincera entre los trabajadores; que estimule la iniciativa individual, con miras a un mayor desarrollo intelectual y cultural. En el cumplimiento de las metas; el responsable valora en especial, las relaciones interpersonales de funcionarios y personal, que deben residir en la confianza y enmarcada siempre en la rectitud, veracidad y cumplimiento. 3. Disciplina Las políticas, reglamentos, códigos, normas y decisiones impartidas por la Gerencia del Proyecto, deberán difundirse a todo el personal y se ejercerá un control permanente para su cabal cumplimiento. Del mismo modo, se deberán difundir los objetivos e instructivas originados en los distintos niveles y jefaturas, y supervisar su aplicación. Bajo el principio de diligencia P á g i n a 121 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL los trabajadores atenderán al llamado del supervisor, deponiendo compromisos de menor jerarquía e importancia. 4. Información y comunicaciones externas Al interior del Proyecto existe el compromiso de comunicación veraz entre todos los niveles. Para esto se responderán a las inquietudes y opiniones de los grupos de interés de manera oportuna y abierta. Las comunicaciones externas deberán reunir la condición de lealtad que evite proporcionar o entregar información a terceros, que puedan usarse en contra por detractores. 5. De la Responsabilidad Social Los trabajadores incorporarán dentro de su accionar cotidiano un compromiso ambiental y social práctico, con los valores y conductas integradas a la relación armoniosa y positiva con todo el público, que de manera directa e indirecta se vincule a sus actividades diarias. B.7. DISCIPLINA LABORAL Para que una organización trabaje en forma armoniosa de equipo y de manera eficiente, cada trabajador debe: ▪ Aportar toda su capacidad y esfuerzo en las labores asignadas; ▪ Cumplir con todas las normas y disposiciones que le conciernen ▪ Observar una conducta correcta en el trabajo y en sus relaciones personales en éste. B.8. ACCIONES Y SANCIONES Las diferentes clases de acciones/ sanciones que aplicará la Jefatura del Trabajador por falta a la disciplina, se aplicarán en función de la magnitud de la falta: leve, de consideración, y grave; y, a los antecedentes disciplinarios del trabajador, y no necesariamente en el orden en el que se describen líneas abajo. Los trabajadores están obligados a recibir y firmar el cargo de los documentos que le sean entregados, para poner en su conocimiento la aplicación de una determinada medida P á g i n a 122 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL disciplinaria; en caso de negativa, la entrega del documento se hará por conducto notarial en el domicilio que el trabajador haya señalado. CLASIFICACIÓN DE ACCIONES DISCIPLINARIAS ✓ Amonestación Verbal ✓ Amonestación escrita: ✓ Suspensión ✓ Despido C. MECANISMO DE ATENCIÓN DE QUEJAS Y RECLAMOS Se establecerá un Mecanismo de quejas y reclamos para atender y canalizar las consultas, quejas y reclamos que se reciban y registren, procurando que éstas se atiendan por los responsables designados por el Proyecto; ello ayudará a mitigar el posible incremento del nivel de conflictividad con las partes interesadas o los trabajadores. A continuación, se muestra el medio o mecanismo para los trabajadores: Partes Interesadas Medio o mecanismo Correo electrónico de la empresa para cual laboran directamente. Teléfono de la empresa para cual laboran Trabajadores directamente. Correo electrónico: central911@mtc.gob.pe Oficina de Información y Participación de Partes Interesadas D. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO En cumplimiento con la Ley de Seguridad y Salud en el trabajo, Ley Nº 29783, y sus modificatorias, y en cumplimiento con el EAS 2, se establecerá un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, a fin de velar por la seguridad de los trabajadores. Es así que dicho Programa contendrá como mínimo: i) Responsabilidad, ii) Política de Seguridad y Salud en el Trabajo, iii) Procedimientos de trabajo, iv) Capacitación, inducción y entrenamiento, v) Investigación e accidentes, vi) Señalización de seguridad, vii) Equipos de Protección personal, viii) Higiene y salud ocupacional, ix) Registros. Independiente de ello, La empresa contratista deberá contar con un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, que incluya: i) una Política de Seguridad y Salud en el Trabajo, ii) Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, iii) Identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de control, iv) mapa de riesgos, v) Planificación de la actividad preventiva. P á g i n a 123 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Así como deberá contar como registros obligatorios: i) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la investigación y las medidas correctivas, ii) Registro de exámenes médicos ocupacionales, iii) Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores de riesgo disergonómicos, iv) Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo, v) Registro de estadísticas de seguridad y salud, vi) Registro de equipos de seguridad o emergencia, vii) Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia, viii) Registro de auditorías. E. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO El presupuesto estimado para la implementación del presente instrumento de salvaguarda será desarrollado en cuanto se obtenga el Expediente Técnico. Se precisa que el cronograma y la información a detalle del PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN LABORAL Y EL CODIGO DE CONDUCTA DE TRABAJADORES, será actualizado y finalizado por el PRONATEL. 7.2.2. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA ADQUISIÓN Y TRANSPORTE DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN A continuación, se presentan los lineamientos mínimos del Plan de Manejo Ambiental para la adquisición y transporte de materiales de construcción, los mismos que serán profundizados por PRONATEL una vez se obtenga el diseño definitivo del Proyecto y se ajusten los impactos identificados correspondientes. La versión final del Plan de Manejo Ambiental para la adquisición y transporte de materiales de construcción será divulgada en la página web del Banco Mundial y PRONATEL y será integrada en los documentos de licitación para la construcción del edificio. A. INTRODUCCIÓN En el presente Plan de Manejo Ambiental para la adquisición y transporte de materiales de construcción del Edificio 911, se señalan los tipos transportes que se realizarán según los materiales a necesitar para las obras de construcción del Proyecto. B. OBJETIVOS Realizar un adecuado transporte de materiales de construcción, incluyendo servicios de proveedores de materiales y equipos, y actividades de almacenamiento, manipulación y control de los insumos. P á g i n a 124 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL C. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL A continuación, se exponen las medidas de manejo generales para la (i) Adquisición y transporte del premezclado, (ii) Adquisición y Transporte de ladrillos y fierros, (iii) Adquisición y transporte de materiales para el acabado y encofrado. c.1) Adquisición y Transporte del Premezclado A continuación, se exponen las medidas de manejo generales que propuestas para esta actividad que deberá seguir la empresa contratista para la construcción: ✓ Se deberá considerar la adquisición de materiales de premezclado de una cantera cercana al área del Proyecto. De este modo se reducirá la cantidad de emisiones atmosféricas al realizar el transporte de dichos materiales. ✓ Se deberá verificar la certificación ambiental de la cantera que proporcione los materiales de premezclado, para garantizar la adecuada gestión de impactos al momento de adquirir los materiales. ✓ Se deberá plantear las rutas para el transporte de materiales de premezclado y los horarios de circulación, con la finalidad de no ocasionar congestión vehicular en las vías de tránsito. ✓ Los vehículos que transporte los materiales de premezclado deberán contar con las revisiones técnicas y un certificado de mantenimiento para hacer el seguimiento sus condiciones de uso. ✓ Se deberá realizar un monitoreo de emisiones de al menos dos vehículos de forma aleatoria, para garantizar las condiciones óptimas de funcionamiento y el cumplimiento del D.S. Nº010-2017-MINAM y las GMASS para emisiones gaseosas. ✓ Evitará las explosiones, incendios y reacciones durante el transporte de materiales de premezclado, al seleccionar los materiales que sean compatibles entre sí. ✓ Se deberá capacitar del personal que manipule los vehículos y realice la descarga del premezclado para evitar accidentes durante las actividades de construcción del Proyecto. ✓ El personal que trabaje dentro del área de tránsito y descarga de materiales de premezclado deberá contar con los equipos de protección personal. Además, se deberá señalizar o cercar esta área para evitar que accidentes. P á g i n a 125 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ✓ Se deberá informar a la Empresa Supervisora contratada por el PRONATEL del caso de derrame de hidrocarburos, para que se actué con las medidas de contingencia propuestas en Plan de manejo de residuos. Y solo en el caso que este evento se produzca, se realizará un monitoreo post derrame de hidrocarburos que deberá ser ejecutado y financiado por la empresa contratista de construcción. c.2) Adquisición y Transporte de ladrillos y fierros A continuación, se exponen las medidas de manejo generales que propuestas para esta actividad que deberá seguir la empresa contratista para la construcción: ✓ Se deberá considerar la adquisición de ladrillos, fierros y otros de una empresa cercana al área del Proyecto. De este modo se reducirá la cantidad de emisiones atmosféricas al realizar el transporte de dichos materiales. ✓ Se deberá verificar la certificación ambiental de la empresa que proporcione los materiales de construcción, para garantizar la adecuada gestión de impactos al momento de adquirir los materiales. ✓ Se deberá plantear las rutas para el transporte de materiales de construcción y los horarios de circulación, con la finalidad de no ocasionar congestión vehicular en las vías de tránsito. ✓ Durante el transporte materiales se deberá cubrir los materiales para evitar la propagación de pequeños residuos o material particulado, de lo contrario se deberá cubrir en su totalidad la tolva. ✓ Los vehículos que transporten los materiales de construcción deberán contar con las revisiones técnicas y un certificado de mantenimiento para hacer el seguimiento sus condiciones de uso. ✓ Se deberá realizar un monitoreo de emisiones a al menos dos vehículos de forma aleatoria, para garantizar las condiciones óptimas de funcionamiento y el cumplimiento del D.S.Nº010-2017-MINAM y las GMASS para emisiones gaseosas. ✓ Evitará las explosiones, incendios y reacciones durante el transporte de materiales de premezclado, al seleccionar los materiales que sean compatibles entre sí. ✓ Se deberá capacitar del personal que manipule los vehículos y realice la descarga de materiales para evitar accidentes durante las actividades de construcción del Proyecto. P á g i n a 126 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ✓ El personal que trabaje dentro del área de tránsito y descarga de materiales de materiales de construcción deberá contar con los equipos de protección personal. Además, se deberá señalizar o cercar esta área para evitar que accidentes. ✓ Se deberá informar a la Empresa Supervisora contratada por el PRONATEL del caso de derrame de hidrocarburos, para que se actué con las medidas de contingencia propuestas en Plan de manejo de residuos. Y solo en el caso que este evento se produzca, se realizará un monitoreo post derrame de hidrocarburos que deberá ser ejecutado y financiado por la empresa contratista de construcción. ✓ Se deberá almacenar los materiales que sean compatibles entre sí, además de evitar la reutilización de tanques o recipientes de productos diferentes. ✓ Para el manejo de materiales que sean considerados peligrosos, se revisara el contenido de productos derivados de petróleo y de los equipos que empleen algún combustible para reducir su consumo. ✓ Los combustibles y otros materiales peligrosos, deberán ser dispuestos en cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental de Residuos. c.3) Adquisición y transporte de materiales para el acabado y encofrado. A continuación, se exponen las medidas de manejo generales que propuestas para esta actividad que deberá seguir la empresa contratista de construcción: ✓ Se deberá considerar la adquisición de materiales para el acabado y encofrado de una empresa cercana al área del Proyecto. De este modo se reducirá la cantidad de emisiones atmosféricas al realizar el transporte de dichos materiales. ✓ Se deberá verificar la certificación ambiental de la empresa que proporcione los materiales, para garantizar la adecuada gestión de impactos al momento de adquirir los materiales. ✓ Se deberá plantear las rutas para el transporte de materiales de acabado y encofrado, y los horarios de circulación, con la finalidad de no ocasionar congestión vehicular en las vías de tránsito. P á g i n a 127 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ✓ Durante el transporte materiales se deberá cubrir los materiales para evitar la propagación de pequeños residuos o material particulado, de lo contrario se deberá cubrir en su totalidad la tolva. ✓ Los vehículos que transporten los materiales de construcción deberán contar con las revisiones técnicas y un certificado de mantenimiento para hacer el seguimiento sus condiciones de uso. ✓ Se deberá realizar un monitoreo de emisiones a al menos dos vehículos de forma aleatoria, para garantizar las condiciones óptimas de funcionamiento y el cumplimiento del D.S. Nº 010-2017-MINAM y las GMASS para emisiones gaseosas. ✓ Se deberá capacitar del personal que manipule los vehículos y realice la descarga de materiales para evitar accidentes durante las actividades de construcción del Proyecto. ✓ El personal que trabaje dentro del área de tránsito y descarga de materiales de materiales para acabado y encofrado deberá contar con los equipos de protección personal. Además, se deberá señalizar o cercar esta área para evitar que accidentes. ✓ Se deberá informar a la Empresa Supervisora contratada por el PRONATEL del caso de derrame de hidrocarburos, para que se actué con las medidas de contingencia propuestas en Plan de manejo de residuos. Y solo en el caso que este evento se produzca, se realizará un monitoreo post derrame de hidrocarburos que deberá ser ejecutado y financiado por la empresa contratista de construcción. ✓ Se deberá almacenar los materiales que sean compatibles entre sí, además de evitar la reutilización de tanques o recipientes de productos diferentes. ✓ Para el manejo de materiales que sean considerados peligrosos, se revisara el contenido de productos derivados de petróleo y de los equipos que empleen algún combustible para reducir su consumo. D. RESPONSABLE ✓ Responsable de finalizar el Plan: PRONATEL. ✓ Responsable de implementar el Plan durante la etapa de construcción: Empresa contratista para la construcción. ✓ Responsable de Supervisar: Empresa Supervisora contratada por el PRONATEL. P á g i n a 128 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL E. PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA El presupuesto estimado es de S/.109,000.00 (ciento nueve mil con 0/100 soles). 7.2.3. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE RESIDUOS PARA LAS ETAPAS DE CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN En esta sección se presentan los lineamientos mínimos del Plan de Manejo Ambiental de Residuos para las fases de construcción y operación, los mismos que serán profundizados por PRONATEL una vez se obtengan el diseño definitivo del Proyecto y se ajusten los impactos identificados correspondientes. La versión final del Plan de Manejo Ambiental de Residuos para las fases de construcción y operación será divulgada en la página web del Banco Mundial y PRONATEL y será integrada en los documentos de licitación para la construcción y operación del edificio, respectivamente. A. INTRODUCCIÓN El Plan de Manejo Ambiental de Residuos, permitirá el manejo adecuado de los residuos sólidos, líquidos y efluentes, generados durante las actividades de construcción y operación. A su vez, el plan considera realizar la disposición final del montículo de tierra existente en la zona del Proyecto, el cual será de responsabilidad de la empresa contratista para la construcción. B. MARCO REFERENCIA ▪ Estándar Ambiental y Social 3: Eficiencia en el Uso de los Recursos y Prevención y Gestión de la Contaminación. ▪ D.L. Nº 1278 – Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos y su Reglamento. ▪ Ley Nº 28256 - Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos ▪ Norma Técnica Peruana N.T.P. 900.058 2019. Gestión Ambiental. Gestión de residuos. Código de colores para los dispositivos de almacenamiento de residuos. C. CONTENIDO El plan incluye la gestión de los siguientes tipos de residuos durante construcción y operación: P á g i n a 129 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ▪ Residuos sólidos generales, ya sean orgánicos (restos de comida, desmonte, papeles, cartones y madera) e inorgánicos (envases plásticos y de vidrio, latas de bebidas y conservas, entre otros). ▪ Residuos líquidos, procedente de la limpieza y mantenimiento de baños químicos. ▪ Residuos peligrosos (como combustibles y aceites). ▪ Residuos eléctricos y electronicos (fase de operación). ▪ Residuos de construcción: Material excedente, desmonte, escombros, etc. C.1. MANEJO DE RESIDUOS EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN Para el manejo de los residuos sólidos se deben implementar medidas en función de los tipos de residuos identificados: c.1.1. Residuos Sólidos Generales: Se contará con un adecuado sistema de limpieza, recojo y eliminación de residuos sólidos generales. Se contempla los siguientes puntos: ▪ Se designará un área para el desarrollo de las actividades de alimentación y para el aseo del personal de los trabajadores. Y se instalarán contenedores de color Marrón rotulados con letras claras: RESIDUOS SÓLIDOS ORGÀNICOS. ▪ El contenedor deberá contar con una bolsa de PVC que contenga 10% más capacidad de almacenamiento y sea resistente; que permita evacuar fácil y herméticamente su contenido. ▪ Los contenedores deberán estar ubicados en un lugar nivelado y con una tapa de sello hermético que impida la dispersión de malos olores y la generación de mosquitos ▪ El tiempo de evacuación de los contenedores será diario, para que sean trasladados posteriormente por las unidades de recolección de la Municipalidad. ▪ Se ubicarán recipientes para acopio de residuos sólidos aprovechables (cartones, plásticos, metales, etc.) en lugares estratégicos (mayor generación), para establecer un recojo efectivo de los residuos. ▪ Se recomienda que los residuos sólidos reaprovechables sean recogidos mínimo tres veces por semana por un personal destinado para tal fin, hacia los lugares P á g i n a 130 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL de acopio temporal de residuos, para que sean trasladados posteriormente a un lugar adecuado. ▪ Capacitación de los trabajadores, a fin de que adopten prácticas apropiadas en el manejo de residuos sólidos, informando al personal en temas de limpieza y disposición de los residuos. ▪ Segregar los residuos sólidos, de acuerdo a su naturaleza física, química y biológica, para lo cual se colocarán recipientes o contenedores debidamente rotulados de forma visible e identificable, todos los cuales deberán tener tapa y distintivo para su clasificación, de acuerdo a la NTP 900.058-2019: Gestión de RRSS. Código de colores de los dispositivos de Almacenamiento de los Residuos, que establece los siguientes colores a utilizar: Tabla 56. Código de Colores de los Recipientes para Residuos Sólidos Tipo Color Descripción Amarillo Restos de metal (Alambres, tornillos, clavos, fierros) y chatarra Negro Residuos No Aprovechables Azul Papeles, cartones, periódicos Blanco Plástico (bolsas y envases plásticos, etc.) Plomo Vidrio (botellas, vasos y cualquier vidrio que no contenga químicos) Residuos orgánicos. Restos de la preparación de alimentos, de comidas, Marrón de jardinería, virutas de madera, aserrín o similares Residuos peligrosos (aquellos que por sus características o el manejo que son sometidos, representan un riesgo significativo para la salud o el Rojo ambiente) Estos residuos deben ser almacenados de manera diferenciada y manejados de acuerdo a la normativa vigente. Fuente: Norma Técnica Peruana (NTP 900.058 2019) Elaboración: PRONATEL c.1.2. Residuos Líquidos: A fin de que se minimice cualquier impacto en la calidad del suelo se implementarán las siguientes medidas para el control de los residuos líquidos en la fase de construcción: ▪ Para la disposición temporal de los residuos líquidos generadas en la etapa de construcción, se emplearán baños portátiles en una cantidad adecuada al número de trabajadores (un baño por cada 15 trabajadores). P á g i n a 131 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ▪ La empresa encargada del mantenimiento, limpiará de manera periódica los baños, en una hora apropiada de modo que no afecte al personal de obra con la emisión de malos olores. c.1.3. Residuos peligrosos: Los residuos peligrosos, involucran todos aquellos que presentan una o más de las siguientes características: inflamabilidad, corrosividad, reactividad y toxicidad. Teniendo en cuenta esta definición, se estima que los principales residuos peligrosos utilizados durante la construcción del proyecto sean envases y/o materiales contaminados con combustibles, aceites y grasas. Los residuos peligrosos conllevan a una señalización típica, la cual será puesta en lugares apropiados para su buena apreciación, y así se puedan tomar las medidas preventivas, tanto en el campo laboral como en el concerniente a la calidad del suelo. A continuación, se indican las siguientes medidas de manejo a tomar: ▪ Es obligatorio la recolección, inventariado y resguardo de todos los residuos peligrosos, los mismos que serán almacenados en recipientes herméticos. Para ser almacenados en lugares adecuados para su posterior disposición. ▪ Los contenedores deberán estar ubicados en un lugar nivelado, de manera que aseguren su estabilidad, acceso y fácil evacuación. ▪ El contenedor deberá contar con una bolsa de PVC de 10% más de capacidad y resistente que permita evacuar fácil y herméticamente su contenido. La bolsa de preferencia deberá ser del mismo color: Rojo. ▪ Se realizarán revisiones diarias de todo contenedor o recipiente de residuos peligrosos, a fin de detectar cualquier derrame o deterioro del sistema de contención. Si se detecta algún derrame, se registrará el hecho y se procederá a la limpieza general del área afectada. ▪ Las áreas en las que se almacenen los residuos peligrosos deberán contar con protección de las condiciones climatológicas como las lluvias, radiación solar, etc. Estas áreas deberán estar alejadas del movimiento intenso de maquinaria pesada. Además, debe estar cercadas y contar con señalización de seguridad a fin de conocer sus características físicas, químicas y biológicas. P á g i n a 132 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ▪ Todo residuo peligroso debe ser mantenido en áreas que cuenten con protección contra cualquier riesgo de accidente laboral. ▪ La disposición final de este tipo de residuos deberá ser manejada por una Empresa Operadora de Residuos Sólidos (EO-RS) o una Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS), autorizada para el transporte y disposición final de residuos peligrosos, quien deberá cumplir los procedimientos establecidos en la norma vigente y disponerlos en un relleno de seguridad.26 ▪ Los residuos generados serán recolectados por una EO-RS o EPS-RS autorizada por el MINAM que este cercana al Proyecto, proponiéndose preliminarmente los siguientes rellenos: Relleno Portillo Grande – Innova Ambiental o el Relleno de Huaycoloro – Petramás. MEDIDAS DE CONTINGENCIA PARA RESIDUOS SOLIDOS PELIGROSOS Para el caso en que se detecta algún derrame de combustible o aceite, se registrará el hecho y se procederá a la limpieza general del área afectada, siguiendo las siguientes medidas: Tabla 57. MEDIDAS DE CONTINGENCIA POR OCURRENCIA DE DERRAME DE COMBUSTIBLES MEDIDAS A EJECUTARSE ▪ Periódicamente se deben realizar charlas de manejo de materiales peligrosos. ▪ El personal de obra está obligado a utilizar los equipos de protección personal y a cumplir los procedimientos de seguridad. ▪ Contar con una póliza de Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo y ANTES actualizarla cada mes. ▪ Controlar las operaciones de trasvase de combustibles. ▪ Respetar las señales de materiales peligrosos. ▪ Inspeccionar continuamente el estado de los contenedores de combustibles. ▪ En ausencia total o parcial de luz solar, se suministrará iluminación artificial suficiente en todos los sitios de trabajo. Este punto es propuesto en cumplimiento con anexos del Decreto Legislativo N° 1278 - Ley de Gestión Integral de 26 Residuos Sólidos. P á g i n a 133 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL MEDIDAS A EJECUTARSE ▪ Paralización de las actividades constructivas en la zona del accidente. ▪ Dar la voz de alarma, notificar al coordinador de la compañía en forma inmediata y este a su vez al jefe o supervisor a cargo. DURANTE ▪ Cortar la fuente del derrame. ▪ Tomar las precauciones de seguridad para el personal. ▪ Evaluar el nivel de contaminación provocado. ▪ Notificar al personal directivo de la Empresa contratista, en caso de que el derrame sea mayor a un galón, comunicar a la Municipalidad, para la respectiva Evaluación de la situación y atención preliminar de los afectados. ▪ Retorno del personal a sus labores normales. ▪ Realizar la investigación de Accidente DESPUES ▪ Informe de la emergencia, incluyendo causas, personas afectadas, manejo y consecuencias del evento al personal directivo de la Empresa Contratista. ▪ Tomar acción inmediata con medidas correctoras. ▪ Notificar a al Supervisor. Elaboración: PRONATEL c.1.4. Manejo de escombros de construcción y demolición Dentro de la etapa de construcción se manejará el montículo de tierra existente, el retiro de las tuberías en desuso y los residuos de construcción y/o demolición generados por las actividades del Proyecto durante esta etapa (ver Anexo 06 a través de cual INDECI autoriza a PRONATEL dicho retiro). Respecto a los residuos existentes en el área del Proyecto, la empresa contratista para la construcción será el responsable de su disposición final mediante una Empresa Operadora de Residuos Sólidos. A continuación, se indican las siguientes medidas de manejo a tomar: ▪ Durante su traslado desde la fuente de generación o en los frentes de trabajo, hasta los lugares destinados para su disposición, los camiones deberán de mantener la tolva cubierta y ligeramente humedecida con la finalidad de evitar la dispersión de material particulado. ▪ La carga deberá acomodarse por debajo del ras de la tolva y las puertas de descarga deberán permanecer cerradas durante el transporte. ▪ La disposición final del material excedente producto de las excavaciones será de responsabilidad de la empresa contratista para la construcción, quien contratará a una Empresa Operadora de Residuos Sólidos autorizada, para la adecuada disposición final en un relleno sanitario autorizado por el MINAM cercano al Proyecto. P á g i n a 134 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL C.2. MANEJO DE RESIDUOS EN LA ETAPA DE OPERACIÓN. En la etapa operativa, se llevarán a cabo actividades de limpieza y mantenimiento de las infraestructuras construidas en la etapa anterior. Las acciones para el manejo de residuos estarán a cargo de la empresa contratista de la operación del edifico 911. La información correspondiente en este punto será actualizada y completada una vez que se cuente con el Expediente Técnico del Proyecto. A continuación, se mencionan los lineamientos generales: c.2.1. Residuos Sólidos Generales: ▪ Se utilizarán recipientes debidamente rotulados indicando el tipo de residuo que contendrá. ▪ El personal encargado de la limpieza contará con las herramientas adecuadas y los Equipos de Protección Personal. ▪ Se acopiarán los residuos generados hasta el momento de la recolección, considerando evitar la acumulación de los residuos orgánicos. ▪ Se dispondrá los residuos sólidos mediante el recojo municipal. c.2.2. Residuos Líquidos: Se contempla el uso de servicios higiénicos que serán construidos para dicho fin dentro de las instalaciones del Edificio 911. Estos estarán conectados a la red de alcantarillado, por lo que no se requiere de mayor tratamiento, dadas las características del agua residual que es considerada como “doméstica”. c.2.3. Residuos Peligrosos: ▪ El manejo de los residuos peligrosos, deberá seguir las mismas disposiciones establecidas en la etapa de construcción, debiéndose considerar un almacenamiento para los residuos peligrosos generados de las actividades de oficina (pilas, tóner, cartuchos, etc.) y de las actividades de limpieza. c.2.4. Residuos Eléctricos y Electrónicos Según el marco normativo nacional para la etapa de operación del Edificio 911, las categorías de residuos aplicables al Proyecto son: 27 27 Información obtenida a partir del enlace web: http://www.minam.gob.pe/calidadambiental/wp- content/uploads/sites/22/2013/10/RAEE-baja.pdf P á g i n a 135 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ▪ Grandes Electrodomésticos: como microondas ▪ Pequeños electrodomésticos: como aspiradoras ▪ Equipos de informática y telecomunicaciones: computadoras, impresoras, teléfonos, etc. ▪ Aparatos electrónicos de consumo: radios, televisores, video cámaras, etc. ▪ Aparatos de alumbrado: luminarias y lámparas ▪ Herramientas eléctricas y electrónicas: cargadores, baterías eléctricas, etc. ▪ Instrumentos de vigilancia y control: detector de humos, etc. ▪ Máquinas expendedoras: de bebidas y alimentos La empresa contratista de operación, deberá cumplir con lo establecido en este Plan de Manejo de Residuos, el cual será complementado por PRONATEL según establecido por el Reglamento Nacional para la Gestión y Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos, en concordancia con la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Previo al inicio de la operación del Edificio 911, este plan deberá ser presentado ante el MINAM para su aprobación. Gestión y manejo de los RAEE en el sector público del Perú Elaborado por: PRONATEL La empresa contratista de operación deberá seguir medidas de manejo para prevenir daños a la salud humana y contaminación al ambiente. ▪ En calidad de generador de estos residuos, se deberá segregar adecuadamente este tipo de residuos según las categorías que establezca la normativa nacional. ▪ Entregar los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos a empresas operadoras de RAEE, en calidad de donación (previa baja administrativa del aparato). P á g i n a 136 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ▪ Llevar un registro de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos que se den de baja administrativa para realizar un control y manejo adecuado de los mismos. ▪ Verificar el adecuado sistema de manejo del operador de aparatos eléctricos y electrónicos. D. RESPONSABLE DEL PLAN ▪ Responsable de finalizar el Plan: PRONATEL. ▪ Responsable de implementar el Plan durante la etapa de construcción: Empresa contratista de construcción. ▪ Responsable de implementar el Plan durante la etapa de operación: Empresa contratista de operación. ▪ Responsable de Supervisar: Empresa Supervisora contratada por el PRONATEL. E. Presupuesto El presupuesto estimado es de S/.65,550.37 (sesenta y cinco mil quinientos cincuenta con 37/100 soles). 7.2.4. PLAN DE GESTIÓN DEL TRÁFICO DURANTE CONSTRUCCIÓN A continuación, se presentan los lineamientos mínimos del Plan de gestión del tráfico durante construcción, los mismos que serán profundizados por PRONATEL una vez se obtengan el diseño definitivo del Proyecto y se ajusten los impactos identificados correspondientes. La versión final del Plan de gestión del tráfico durante construcción será divulgada en la página web del Banco Mundial y PRONATEL y será integrada en los documentos de licitación para la construcción del edificio. A. INTRODUCCIÓN Se hace indispensable la elaboración de un estudio de gestión del tráfico durante la construcción, dado que se identificó como potencial impacto el aumento de tráfico en el área debido a actividades de construcción (de movilización de materiales de construcción, maquinarias, equipos y herramientas). B. OBJETIVO El presente plan tiene el objetivo de mitigar las molestias temporales de los pobladores por mayor tránsito de vehículos y evitar accidentes de tránsito. P á g i n a 137 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL C. ÁREA DEL ESTUDIO Aplica a las vías del distrito de Chorrillos, que serán consideradas como vías de acceso para los trabajadores de la empresa contratista de construcción. A continuación, se menciona las vías identificadas mediante información secundaria, que han sido verificadas en la salida a campo: Tabla 58. Vías cercanas al Proyecto. VÍAS Av. El Sol Calle Los Bardos Av. Ariosto Matellini Calle Los Labradores Calle Andrómeda Calle Los Galenos Calle Los Alarifes Calle Los Pumas Calle Los Compositores Jr. Manglares Calle Los Maestros Calle Los Estudiantes Elaborado: PRONATEL Se realizó un recorrido total del eje de obra y de calles aledañas en el distrito de Chorrillos, con la finalidad de reconocer in situ las características zonales, vecinales, de infraestructura vial, de circulación e identificación de vehículos motorizados y no motorizados del área comprendida. En esta etapa de campo se obtuvo la siguiente información: C.1. CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DEL PROYECTO En las inspecciones de campo se observó las características zonales del área en particular teniéndose en cuenta los parques cercanos, negocios particulares y la Parroquia Santa María de Los Ángeles. Asimismo, en la composición del parque automotor se observó la presencia de vehículos, de transporte de carga, taxis y mototaxis. C.2. INFRAESTRUCTURA VIAL Se tuvo en cuenta el tipo y estado de conservación del pavimento, dimensiones de la vía, sentido de circulación del tránsito y la clasificación vial. D. LINEAMIENTOS MÍNIMOS A CONSIDERAR EN EL PLAN DE GESTIÓN DEL TRÁFICO P á g i n a 138 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL D.1. VÍAS DE ACCESO El ingreso durante la ejecución de las obras de construcción será por la Avenida El Sol con cruce a Calle Los Pumas. Se proponen las siguientes rutas de acceso al área del proyecto, buscando evitar zonas sensibles y propensas al tráfico. P á g i n a 139 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Vías de acceso al Proyecto. Elaboración: PRONATEL ▪ Ir por la Avenida Ariosto Matellini hasta el cruce con Avenida El Sol y doblar hacia la izquierda de la avenida El Sol, hasta llegar a la Puerta de ingreso que estará ubicada a la altura de la Calle Los Pumas. ▪ Desplazarse por la Avenida Paseo de la República en Chorrillos, girando hacia el noreste hacia la Avenida Ariosto Matellini, hasta el cruce con la Avenida Guardia Peruana, para nuevamente girar hacia el noreste en la Avenida las Gaviotas hasta la intersección con la Avenida El Sol, siguiendo directo hasta llegar a la Puerta de ingreso ubicada a la altura de la Calle Los Pumas. D.2. MEDIDAS DE SEGURIDAD VIAL Y SEÑALIZACIÓN Para los casos típicos como congestión vehicular o accidentes de tránsito se utilizarán las señales del manual de dispositivos de control del tránsito automotor para calles y carreteras aprobado por RM N°16-2016-MTC/14 y para los casos particulares se emplearán señales informativas o conos de interrupción de tránsito. Además, se tendrá especial cuidado en mantener la integridad física de las personas que circulan o viven dentro/cerca del área de trabajo. Por ello, se propondrá que los P á g i n a 140 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL vehículos pesados tengan horarios de ingreso/salida vehicular en horas de baja afluencia vehicular, lo mismo para el caso de transporte de materiales. a. Señalización La señalización que se propone utilizar es la siguiente: - Tranqueras. - Placas verticales preventivas. - Placas verticales informativas. - Luces intermitentes. - Mecheros. - Conos y postes de madera. - Cercos provisionales de malla y opaco. - Cinta plástica señalizadora. - Banderines. Las medidas, colores y características de la señalización corresponden a las que indican el Manual de Dispositivos de Control de Tránsito Automotor para Calles y Carreteras del Ministerio de Transporte. Aparte de la señalización vertical típica, se utilizará señalización vertical informativa particularizada en la que se indicará el nombre de la arteria que se está cerrando al tránsito. Por otra parte, se propone tener una brigada permanente de señaleros que se dedique exclusivamente a mantener la señalización en perfecto estado y en su ubicación correcta. Donde sea necesario este personal laborará las 24 horas del día. Los señaleros para su fácil reconocimiento usarán chalecos reflectantes, y cascos de color diferente al del personal obrero convencional. Este personal deberá ser capacitado y entrenado para cumplir eficientemente su labor. P á g i n a 141 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL D.4. DIFUSIÓN Y PUBLICIDAD DEL PLAN Antes de iniciarse la ejecución de las obras en cada sector se informará a los pobladores mediante los diferentes mecanismos considerados para esta etapa en el Plan de Participación de Partes Interesadas PPPI sobre: el comienzo de las obras, las rutas de posibles desvíos a implementar y las medidas de seguridad a tener en cuenta al circular por las vías de acceso mapeadas. Dependiendo del rango de desvíos, se informará previamente de manera adecuada a conductores y peatones que usualmente circulan por las vías utilizadas. Es importante señalar que las consultas o sugerencias generadas por la población respecto a estas actividades serán de suma importancia para la implementación del Plan de Gestión del Tráfico. D.5. APROBACIÓN Y REVISIÓN DEL PLAN Antes de su implementación, el Plan deberá ser aprobado por la Municipalidad de Lima Metropolitana. COSTOS: • Por una inspección ocular de obra: s/ 164.61 • Por autorización de interferencia de cada vía: s/. 81.20 REQUISITOS: • Copia de documento que apruebe el proyecto competente y/o concesionario según corresponda. Declaración Jurada señalando el documento presentado en Subgerencia de Autorización Urbanas de la GDU de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) por ejecución de obras en vías metropolitanas. • Para el caso de obras por ejecutar en los distritos, deberá presentarse la copia del cargo presentado ante el órgano competente. • Expediente técnico firmado por profesional competente y hábil el cual deberá contener como mínimo: o Memoria descriptiva de la obra. o Plano de ubicación y Detalle (corte de la sección vial debidamente acotado). o Memoria Descriptiva de la Interferencia de vías. P á g i n a 142 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL o Plano de propuesta de desvío de tránsito (para casos de cierre total de la vía). Visado por Ingeniero colegiado hábil especializado en transporte o tráfico. o Plano de la señalización de la interferencia, para casos de cierre parcial y total de la vía. o Cronograma de ejecución de la obra con indicación de las etapas de proceso constructivo, inicio y término de las mismas y/o avance de la obra. • Previo requerimiento del SIT, se presentará el Estudio de Tránsito debidamente firmado por profesional competente colegiado (solo cuando implique un fuerte impacto al tránsito y/o transporte. • Pagos de los siguientes derechos: o De dos Inspecciones Oculares. o De Interferencia de vía por cada vía. • En casos de cabinas públicas de telecomunicaciones y otros mobiliarios urbanos, además deberán adjuntar: o De la Cabina y/o mobiliario urbano: Especificaciones técnicas de la cabina a instalar; ubicación de la cabina que deberá estar alejada por seguridad. Asimismo, la cabina no deberá interrumpir el tránsito peatonal, rampas de acceso a minusválidos, cruceros peatonales semáforos, señales verticales de tránsito y la visibilidad del conductor. o Para el caso de obras de semaforización y cambio de geometría vial, se debe presentar una Declaración Jurada indicando el documento de aprobación del Proyecto. o Pagar el derecho de trámite. PROCEDIMIENTO: • Acercarse a la Gerencia de Transporte Urbano (GTU), presentar una solicitud adjuntando derecho de pago y los requisitos establecidos en el TUPA-GTU (Texto Único de Procedimientos Administrativos), presentarlos en mesa de partes de la Subgerencia de Ingeniería del Tránsito, y después de la evaluación previa que tiene un tiempo de duración de 30 días hábiles se le hace entrega su resolución de autorización. P á g i n a 143 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL E. RESPONSABLE ▪ Responsable de finalizar el Plan: PRONATEL. ▪ Responsable de implementar el Plan durante la etapa de construcción: Empresa contratista de la construcción. ▪ Responsable de Supervisar: Empresa Supervisora contratada por el PRONATEL. F. PRESUPUESTO El presupuesto estimado es de S/.5,910.42 (cinco mil novecientos diez con 42/100 soles). 7.2.5. PROCEDIMIENTO ANTE HALLAZGOS FORTUITOS Los lineamientos del Procedimiento ante Hallazgos Fortuitos deberán ser incorporados dentro de los documentos de licitación, para que la empresa contratista de construcción desarrolle y ejecute el instrumento basado en el EAS 8. Los requisitos del EAS 8 en relación a hallazgos fortuitos se encuentran alineados con los requerimientos del Ministerio de Cultura en relación al desarrollo de un PLAN DE MONITOREO ARQUEOLOGICO. A continuación, se presentan los lineamientos mínimos, los mismos que serán profundizados por PRONATEL una vez se obtenga el diseño definitivo del Proyecto y se ajusten los impactos identificados correspondientes. La versión final del presente procedimiento será divulgada en la página web del Banco Mundial y PRONATEL y será integrada en los documentos de licitación para la construcción del edificio A. OBJETIVO: Implementar un Mecanismo para dar seguimiento a las actividades del proyecto con relación al patrimonio cultural desconocido. B. ALCANCE: Se incluirá en los términos de la licitación de la obra de construcción para el Proyecto, incluyendo su implementación dentro de las actividades de: excavaciones, demoliciones, movimientos de tierra, inundaciones u otros cambios en el ambiente físico. C. PROCEDIMIENTO: C.1. OBJETIVOS P á g i n a 144 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Maximizar los beneficios y reducir la incidencia negativa sobre los elementos culturales arqueológicos que pudieran ubicarse dentro del área de Influencia Directa del Proyecto, durante la etapa de construcción del mismo. C.2. LINEAMIENTOS NORMATIVOS Basado en el Decreto Supremo Ni 054-2013-PCM, que aprueba disposiciones especiales para ejecución de procedimientos administrativos de autorizaciones y/o certificaciones para los proyectos de inversión en el ámbito del territorio nacional que señala lo siguiente: “Tratándose de proyectos que se ejecuten sobre infraestructura preexistente no será necesaria la tramitación del CIRA, sino la presentación de un Plan de Monitoreo Arqueológico.” Dicho plan es equivalente a un Procedimiento ante Hallazgos Fortuitos. C.3. TÉRMINOS DE REFERENCIA Una vez iniciado el Proyecto, de encontrar restos arqueológicos, se paralizará las obras y se dará aviso a los supervisores y a los representantes del Ministerio de Cultura. Los procedimientos a seguir en caso de hallazgos arqueológicos o también denominados “hallazgos fortuitos” se detallan a continuación: Las medidas aplicables en cuanto se realice algún hallazgo incluyen: ▪ Los expertos en patrimonio cultural notifiquen a las autoridades competentes acerca de los objetos o sitios encontrados. ▪ Cercado de la zona de los hallazgos o sitios para evitar más alteraciones y/o se suspenderá temporalmente la obra si se produce un descubrimiento potencialmente significativo. ▪ Los expertos en patrimonio cultural evaluarán los objetos o sitios encontrados; que se identifiquen e implementen acciones coherentes con los requisitos de este EAS y la legislación nacional. ▪ Se capacitará al personal y a los trabajadores del proyecto en el presente procedimiento. P á g i n a 145 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL C.4. ESTRUCTURA CONTENIDO PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ARQUEOLÓGICA (PPMA) El PPMA se propone como un conjunto de medidas orientadas a prevenir, evitar y controlar los efectos, impactos y riesgos que las labores de sísmica, habilitación de campamentos pudiesen generar sobre el Patrimonio Cultural Arqueológico. Las medidas de mitigación arqueológica durante la etapa de pre-construcción no han sido necesarias, debido a que en el desarrollo del PEA (Proyecto de Evaluación Arqueológica) no se han identificado evidencias arqueológicas en las áreas revisadas. Las medidas que se plantean son netamente preventivas. - Durante la fase de planificación, determinar la existencia o inexistencia de restos o evidencias arqueológicas en el AID del proyecto, específicamente en la zona del proyecto. - Ejecutar el PMA para las labores que impliquen remoción de suelos. - Concientizar al personal de la obra en temas relacionados con el respeto al patrimonio cultural. - De producirse el hallazgo de algún material arqueológico en cualquiera de las actividades de construcción, se deberá seguir los lineamientos establecidos en el presente plan. PROCEDIMIENTO: Monitoreo arqueológico, se realiza durante la ejecución de las obras, en las áreas donde se produce remoción de suelos. El objetivo es observar estos puntos para verificar la inexistencia de evidencias arqueológicas bajo la superficie. En este sentido, la empresa contratista de construcción tiene la responsabilidad de contratar un Arqueólogo quien acompañará durante las actividades de excavación. PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN En caso de que se identifiquen sitios arqueológicos en el AID del proyecto de acuerdo a la legislación vigente y a la normatividad internacional, se debe tomar en consideración dos etapas importantes para la protección de los sitios una vez que estos se encuentren delimitados mediante proyectos arqueológicos de evaluación. Se desarrollarán las siguientes fases: ❖ Primera Fase: Señalización Preventiva P á g i n a 146 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ❖ Segunda Fase: Señalización Permanente PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Los aspectos de capacitación referidos a aspectos arqueológicos ayudan a impartir a los trabajadores conciencia y respeto sobre el patrimonio arqueológico nacional. Los aspectos de capacitación en el tema arqueológico comprenderán: • Instrucción al personal para el entendimiento de los temas arqueológicos relacionados al proyecto. • Identificación y protección de recursos arqueológicos. PLAN DE CONTINGENCIAS ARQUEOLÓGICO El Plan de Contingencias Arqueológico se ha desarrollado específicamente para el control de las acciones de respuesta a emergencias para todos los trabajos de campo establecidos durante las etapas de pre-construcción y construcción. Se promoverá una cultura de mitigación y protección a lo largo de todo el proyecto, así todo el personal, incluyendo trabajadores temporales recibirán entrenamientos de sensibilización; mientras que el equipo relacionado con labores de remoción de suelos recibirá entrenamiento especializado. Este tipo de entrenamiento les permitirá responder adecuadamente ante un hallazgo arqueológico. OBJETIVOS • Establecer una política que describa los procedimientos para prevenir y mitigar, contener y manejar cualquier hallazgo arqueológico, de tal modo que se cause el menor impacto a las evidencias arqueológicas. • Coordinar constantemente con el supervisor del monitoreo a fin de monitorear y optimizar el uso de los recursos humanos y materiales requeridos en el caso de producirse un hallazgo arqueológico. • Proveer entrenamiento y establecer protocolos de comunicación ante un hallazgo arqueológico y el envío de la información al INC en Lima. ACTIVIDADES • El supervisor responsable del monitoreo deberá estar presente en todas las labores que impliquen remoción de suelos a fin de prevenir y de ser necesario formular las medidas de mitigación necesarias en caso se produzca un hallazgo arqueológico. • El supervisor responsable del monitoreo arqueológico no podrá recuperar el material arqueológico hasta contar con la aprobación del Ministerio de Cultura para dichas labores. • En caso se identifiquen evidencias arqueológicas de amplia distribución, el Ministerio de Cultura determinará los procedimientos a seguir, autorizando para ello en caso de ser necesario la ejecución de trabajos de rescate arqueológico. P á g i n a 147 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL • En caso se identifiquen evidencias arqueológicas aisladas, el supervisor responsable del monitoreo arqueológico podrá recuperar las evidencias. D. RESPONSABLE ▪ Responsable de finalizar el Plan: PRONATEL. ▪ Responsable de implementar el Plan durante la etapa de construcción: Empresa contratista de construcción. ▪ Responsable de Supervisar: Empresa Supervisora contratada por el PRONATEL. E. PRESUPUESTO El presupuesto estimado es de S/11,000.00 (once mil con 00/100 soles). 7.2.6. PLAN DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS DEL EDIFICIO 911 A continuación, se presentan los lineamientos mínimos del Plan de preparación y respuesta ante emergencias del edificio 911 durante construcción y operación, los mismos que serán profundizados por PRONATEL una vez se obtengan el diseño definitivo del Proyecto y se ajusten los impactos identificados correspondientes. La versión final del Plan de preparación y respuesta ante emergencias del edificio 911 será divulgada en la página web del Banco Mundial y PRONATEL y será integrada en los documentos de licitación para la construcción y operación del edificio, respectivamente. Debido a su carácter previsor, el Plan de Preparación y Respuesta ante Emergencias y todos los planes asociados a situaciones de emergencia deben estar en constante revisión para su mejora continua ya que la naturaleza de las actividades de operación, son dinámicas, dependiendo de las condiciones del área de influencia del Proyecto y su interrelación con los componentes ambientales, que varían constantemente A. Objetivos Los objetivos del presente Plan de Preparación y Respuesta ante Emergencias del Edificio- 911, son de proveer los lineamientos informativos completos de forma preventiva, de fácil acceso y entendimiento ante cualquier tipo de emergencia que pueda ser atendida de una manera aceptable e inmediata, teniendo como prioridad la protección de la vida humana, la protección del medio ambiente y la protección a las propiedades e instalaciones del Proyecto. P á g i n a 148 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL B. Alcance El alcance del presente Plan de Preparación y Respuesta ante Emergencias del Edificio 911, comprende a todos los trabajadores de la empresa contratista de construcción y empresa contratista de operación, incluyendo visitantes y toda aquella persona que tenga acceso a las instalaciones del edificio. C. Organización La empresa contratista de construcción/operación tiene que establecer una organización de brigada. Sus funciones básicas serán: programar, dirigir, ejecutar y evaluar el desarrollo del plan, organizando asimismo las brigadas de contingencias y manteniendo coordinaciones permanentes con entidades de apoyo externo, tales como, el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, Policía Nacional y el INDECI. La brigada estará conformada por un jefe de brigada, brigada contra incendio, brigada de primeros auxilios, brigada de evacuación, y un encargado de llamadas de emergencias. D. Estructura E. Identificación de las principales contingencias Las actividades del desarrollo del proyecto podrían estar expuestas a diversas eventualidades y/o emergencias durante su construcción y operación/mantenimiento, que pueden poner en riesgo los recursos humanos, el ambiente, la propiedad y/o la construcción u operación. Bajo este contexto se han definido las posibles amenazas que pueden afectarla a fin de proponer una alternativa para controlar y/o mitigar sus efectos. P á g i n a 149 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Ficha de contingencias CONTINGENCIAS Este tipo de contingencias suelen ser originados por deficiencias humanas o fallas mecánicas de los equipos Contingencias utilizados. Accidentales Se consideran los incendios que se pueden presentar por algún descuido por parte de los trabajadores de la empresa contratista. Son aquellas que requieren una atención técnica, de Contingencias construcción o de diseño. Pueden reflejarse en atrasos y sobre Técnicas costos para el Proyecto. Está asociada a la ocurrencia de sismos, el cual dependiendo Contingencias de su intensidad puede ocasionar pérdidas de vidas humanas, Naturales lesiones, efectos negativos en las estructuras de construcción, etc. F. Operaciones de Respuesta A continuación, se presenta la estructura del Plan de Preparación y Respuesta ante Emergencia, el mismo que se actualizará una vez obtenida la información del expediente técnico. 2.1. Procedimientos de Notificación y Organización del Sistema de Respuesta a la Emergencia 2.1.1. Comunicación al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Base Legal: DS N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. La Gerencia del proyecto reportará los Accidentes de Trabajo Mortales y los Incidentes Peligrosos al Ministerio de Trabajo y Promoción de Empleo y al Banco Mundial, conforme a lo que corresponda en los artículos del 110° al 114°, Título VI del Reglamento de la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, DS N° 005-2012-TR y al Plan de Compromisos Ambientales y Sociales. 2.1.2. Organización del Sistema de Respuesta a la Emergencia La Organización del Sistema de Respuesta a la Emergencia (perteneciente a la empresa contratista de construcción y la empresa contratista de operación) desarrollará los siguientes ítems previos al inicio de sus actividades contractuales: P á g i n a 150 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Tabla 59. Estructura de Procedimientos para emergencias para el Proyecto. ÍTEM DESCRIPCIÓN 1 Identificación de Áreas críticas Procedimiento de Respuesta ante Emergencias 2.1. Niveles de Operación 2.2. Niveles de Emergencia Nivel 1 (Menor) 2.3. Procedimiento de Emergencia para el Control de Derrames Considerando capacitación a personal en caso de derrames de sustancias peligrosas, Mantenimiento periódico de las unidades vehiculares, maquinarias y equipos, el reabastecimiento de combustibles en el frente de obra, será mediante cisternas o depósitos, implementándose un sistema de contención temporal, los sitios de almacenamiento deben cumplir todas las normas de seguridad industrial. 2 2.4. Procedimiento de Emergencia en caso de Incendios Considerando capacitación al personal relacionado con el manejo y almacenamiento de combustibles, capacitación de los trabajadores para evitar, controlar y apagar incendios, Organizar brigadas de incendio en cada frente de trabajo. 2.5. Procedimiento de Emergencia en caso de Sismo Considerando realizar la coordinación con las entidades de socorro del distrito, y participación en las prácticas de salvamento que éstas programen, además de la señalización de rutas de evacuación, y divulgación sobre la localización de la región en una zona de riesgo sísmico 3.1. Procedimiento de Emergencia en caso de Accidentes vehiculares y de Trabajo Acciones iniciales de Respuesta: Considerando el cumplimiento cuidadoso de las normas de seguridad industrial, Señalización clara que avise al personal y a la comunidad el tipo de riesgo al que se someten, Cerramientos con cintas reflectoras, mallas y barreras, en los sitios de más posibilidades de accidentes. Sólo personal autorizado podrá conducir las unidades de transporte, respetando los límites de velocidad establecidos. 3 3.2. Procedimiento de Emergencias en caso de conflictos sociales Cumplir con rigurosidad las normas de trabajo establecidas por la legislación peruana, garantizar buenas condiciones físicas y psicológicas en el trabajo. Mantener una buena comunicación entre los trabajadores y empresa. Estableciendo una adecuada comunicación entre el dueño del Proyecto, los distritos, la empresa, los trabajadores y la población de la zona. P á g i n a 151 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ÍTEM DESCRIPCIÓN 3.3. Procedimiento ante Hallazgos Fortuitos Considerar contar con un arqueólogo, especialmente durante los trabajos que impliquen actividades de movimiento de tierras, a fin de supervisar los trabajos y ofrecer las pautas y procedimientos en caso de hallazgos de restos arqueológicos. 3.1. Actividades de Rehabilitación 3.2. Planes de Disposición y Eliminación 4 Evaluación de la Emergencia 4.1. Procedimiento para Actualización y Revisión del Plan 5 Listado de Equipos para Respuesta a Emergencias. Elaboración: PRONATEL G. Simulacros Las empresas contratistas de construcción y de Operación, tienen la obligación de elaborar un programa de simulacros sobre un escenario hipotético de emergencia o desastre, en donde los trabajadores sean partícipes a fin de obtener una mejora en la capacidad de respuesta. El programa de simulacros deberá contener como mínimo los simulacros nacionales programados para el año vigente. En el Anexo Nº 11, se lista el simulacro nacional para los años 2019 al 2021, según la Resolución Ministerial N° 023-2019-PCM. H. Programa de capacitaciones De conformidad con la Ley N° 29783 y su Reglamento: Las empresas contratistas de construcción y de Operación, tienen la obligación de impartir capacitaciones a sus trabajadores durante su jornada laboral, estas deben ser 4 al año como mínimo. Se recomiendan los siguientes temas para la etapa de construcción: • Riesgos del puesto de trabajo específico. • Riesgos sobre las maquinarias y equipos • Uso apropiado de materiales peligrosos • Investigación y reporte de incidentes. • Otros a considerar que sean necesarios durante la construcción del edificio 911. Se recomiendan los siguientes temas para la etapa de operación: • Riesgos del puesto de trabajo específico. • Uso de extintores P á g i n a 152 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL • Primeros auxilios • Prevención y lucha contra incendios Otros a considerar que sean necesarios durante la operación del edificio 911 7.2.7. PLAN DE RELACIONAMIENTO COMUNITARIO Las medidas específicas que se usarán para eliminar los obstáculos que dificultan la participación de grupos vulnerables serán consultados con ellos mismos y por lo tanto se describirán en un desarrollo posterior del PPPI antes de la etapa de construcción. No obstante, podemos indicar, que la estrategia de consulta, incluida en un Plan de Gestión Social, tendrá un enfoque de inclusión social con los grupos vulnerables diseñado sobre la base de una perspectiva de ciclo de vida lo que implica modalidades de atención diferenciada para grupos en situación de mayor vulnerabilidad. En este sentido, la documentación de la consulta con las partes interesadas se publicará de manera oportuna a través de canales que sean accesibles a las partes identificadas (tanto interesadas como afectadas), en un leguaje accesible y culturalmente apropiado. 7.2.8. MEDIDAS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA DEL EDIFICIO 911 La eficiencia en el consumo de recursos, tanto energéticos, como de agua, materias primas, entre otros, supone un proceso de operación limpio que conlleve a contribuir al desarrollo sostenible. A continuación, se presentan los lineamientos mínimos de eficiencia energética que deberán ser consideradas en el diseño y operación del Proyecto, los mismos que serán profundizados por PRONATEL una vez se obtengan el diseño definitivo del Proyecto. La versión final de las medidas de eficiencia energética propuestas será divulgada en la página web del Banco Mundial y PRONATEL y será integrada en los documentos de licitación para la construcción y operación del edificio, respectivamente. A. ALCANCE Las medidas de eficiencia energética deberán ser consideradas durante la elaboración del diseño definitivo del Proyecto, y aplicadas durante el tiempo de operación del Edificio 911. Tomando en cuenta los lineamientos del Estándar Ambiental y Social - EAS 3, complementado con las medidas propuestas en las Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad (GMASS). Durante la etapa de elaboración del expediente técnico, la empresa contratista de construcción, deberá considerar la normativa nacional para la propuesta de equipos para la operación del Edificio 911. P á g i n a 153 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL B. CONTENIDO En base al estudio de perfil del Programa, se plantean las siguientes Medidas de Eficiencia Energética generales, las cuales deberán ser consideradas durante la elaboración del diseño definitivo del Proyecto, basadas en las GMASS del Banco Mundial: ▪ Manejo de la carga de consumo de los aparatos electrónicos, reduciendo las cargas sobre sistema energético, las perdidas en la distribución. ▪ Seguimiento y comparación periódica de los flujos de energía y los objetivos de desempeño, para detectar los aspectos en los que es necesario aplicar medidas dirigidas a reducir el uso de energía o la sustitución de luminarias por otras de menor consumo energético. ▪ En caso de aparatos de aire acondicionado, se plantea la instalación en lugares frescos para zonas cálidas y en aislamiento en climas húmedos. ▪ En caso se cuente con un sistema de calentamiento a vapor o sistemas de fluidos térmicos, será necesario la reparación inmediata en caso de fugas y la comprobación periódica del correcto funcionamiento. ▪ Revisión periódica de equipos electrónicos, incluida la comparación con datos de referencia, a fin de confirmar que los objetivos se marcaron en los niveles adecuados para el uso de equipos de bajo consumo. Las medidas específicas para el uso de equipos electrónicos son: ▪ Se deberá capacitar del personal operador de equipos electrónicos digitales para concientizar del uso adecuado de recursos. Además de brindarle pautas para que opten por conductas simples que contribuyan a la reducción significativa del consumo energético. ▪ Los trabajadores del edificio 911 deberán optimizar el uso de los equipos de ventilación y calefacción en caso se considere necesario para la estación del año. 28 ▪ Los equipos empleados para alguna actividad ocasional (impresoras, ventiladores, laptop, etc.) deberán ser desconectados de la red eléctrica luego de su uso para prevenir el consumo innecesario y/o la avería de las fuentes de energía. 28La distribución porcentual del tipo de consumo energético en edificios públicos mostrada en la figura Nº2 del enlace: http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/DGEE/eficiencia%20energetica/publicaciones/guias/Gu%C3%ADa%2 014-Edificios%20Publicos.pdf , informa que el mayor consumo se da por el uso de aire acondicionado. P á g i n a 154 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ▪ Los trabajadores deberán notificar al área de mantenimiento del edificio 911 de la avería o mal funcionamiento de los aparatos electrónicos, los cuales serán reparado o sustituidos por equipos de mejor tecnología y meno consumo energético. La empresa contratista de operación deberá proponer un PROGRAMA DE MANEJO DE ENERGIA. Dentro de su contenido deberá priorizar lo siguiente: ▪ La identificación, medición y presentación de informes periódicos de los principales flujos de energía o “diagnósticos energéticos29” del Edificio 911. ▪ Planteamiento de los objetivos de desempeño energético, así como la revisión periódica de los mismos. ▪ Alinear los niveles del consumo energético del Edificio 911 con lo planteado por el Plan de Eficiencia Energética 2012 – 204030. En tanto que el Programa de Manejo de Energía, podrá alinearse con la Guía Nº14: Guía de Orientación del Uso Eficiente de la Energía y Diagnostico Energético para Edificios Públicos del Ministerio de Energía y Minas31, el cual plantea la reducción del consumo de energía en edificios nuevos incorporando el diseño bioclimático. El diseño bioclimático busca que el diseño arquitectónico se centre en el aprovechamiento de las condiciones climáticas para la ventilación e iluminación de los ambientes al interior de un edificio. Cabe resaltar que la empresa que elabore el expediente técnico del Proyecto deberá considerar lo señalado en el D.S. 009-2017-EM para los planteamientos de la especialidad de Equipamiento del Programa, el cual propone revisar el Etiquetado de Eficiencia Energética para aparatos electrónicos, procurando optar por el uso de aparatos que se encuentren prioritariamente clasificado como A, B y C (menor consumo de energía) y en otros casos por las categorías D y E (consumo promedio de energía). 29 Término empleado en el marco normativo nacional para referirse al proceso de evaluación de eficiencia energética de un edificio. 30 El Plan elaborado por el Ministerio de Energía y Minas del Perú a partir del Plan Referencial de Uso Eficiente de la Energía (PRUEE) 2009-2018. 31 El documento puede encontrase en este enlace web: http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/DGEE/eficiencia%20energetica/publicaciones/guias/Gu%C3%ADa%2014- Edificios%20Publicos.pdf P á g i n a 155 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL 7.PRESUPUESTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGAS El presupuesto propuesto es referencial y será actualizado en cuanto se obtenga el expediente técnico. Tabla 60. Presupuesto para las Medidas de Manejo generales – Etapa de Construcción DESCRIPCIÓN RESPONSABLE CANT. TOTAL Humedecimiento de agregados y zonas Global S/2,400.00 generadoras de polvo. Señalización en obra Global S/4,000.00 Empresa contratista de construcción del Proyecto Equipos de Protección Personal (EPP) 50 S/17,500.00 Capacitación Ambiental y Comunicación Global S/2,805.00 Elaboración: PRONATEL S/26,705.00 Tabla 61. Presupuesto para el Procedimiento de Gestión Laboral y Código de Conducta de Trabajadores DESCRIPCIÓN RESPONSABLE CANT. TOTAL ETAPA DE PRE-CONSTRUCCIÓN Empresa contratista de Difusión de la política de construcción del Global S/1,500.00 contratación de mano de obra Proyecto ETAPA DE CONSTRUCCIÓN Empresa contratista de Implementación de normas, construcción del Global S/3,000.00 códigos, etc. Proyecto ETAPA DE OPERACIÓN Empresa contratista de Implementación de normas, construcción del Global S/3,000.00 códigos, etc. Proyecto S/7,500.00 Elaboración: PRONATEL P á g i n a 156 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Tabla 62. Presupuesto del Plan de Manejo Ambiental para la Adquisición y Transporte de Materiales de Construcción DESCRIPCIÓN RESPONSABLE CANT. TOTAL Capacitación en primeros auxilios y amago de 4 S/2,000.00 incendios Supervisión de: - Adecuado mantenimiento y del registro de las revisiones técnicas de vehículos y demás equipos de construcción. - Obtención de materiales de una cantera 12 48,000.00 con certificación ambiental. Empresa contratista de - Cumplimiento del uso de rutas de acceso la construcción del establecidas Proyecto - Otro Monitoreo de emisiones 4 S/3,200.00 Señalización Preventiva y Permanente Global S/4,000.00 Capacitación en manejo defensivo 4 S/2,000.00 Equipos de Protección Personal (EPP) 50 S/17,500.00 Elaboración: PRONATEL S/76,700.00 Tabla 63. Presupuesto del Plan de Manejo Ambiental de Residuos para las Fases de Construcción y Operación DESCRIPCIÓN RESPONSABLE CANT. TOTAL FASE DE CONSTRUCCIÓN Compra e instalación de contenedores Global S/3,000.00 Adquisición de baños portátiles, limpieza y Global S/30,000.00 disposición de lodos Empresa contratista Eliminación de residuos de construcción y de construcción del Global S/5,861.85 desmonte Proyecto Transporte y disposición final de residuos Global S/5,844.26 comunes Eliminación de Residuos peligrosos Global S/6,000.00 FASE DE OPERACIÓN Eliminación de Residuos peligrosos, incluyendo Global S/6,000.00 residuos electrónicos Empresa contratista Transporte y disposición final de residuos de operación del Global S/5,844.26 comunes Proyecto Compra e instalación de contenedores Global S/3,000.00 P á g i n a 157 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Elaboración: S/65,550.37 PRONATEL Tabla 64. Presupuesto del Plan de Gestión del Tráfico durante construcción DESCRIPCIÓN RESPONSABLE CANT. TOTAL Implementación de señalización vial Global S/4,000.00 Difusión a la población cercana Empresa contratista de (Afiches) construcción del Proyecto Global S/1,500.00 Procedimiento TUPA Global S/410.42 Elaboración: PRONATEL S/5,910.42 Tabla 65. Presupuesto del Procedimiento ante Hallazgos Fortuitos DESCRIPCIÓN RESPONSABLE CANT. TOTAL Remoción de suelos Empresa contratista de Global S/4,000.00 Programa de capacitación al construcción del personal sobre temas Proyecto Global S/1,500.00 arqueológicos EN CASO DE QUE SE IDENTIFIQUEN RESTOS ARQUEOLÓGICOS Señalización Preventiva y Empresa contratista de Permanente Global S/4,000.00 construcción del Difusión de los materiales arqueológicos Proyecto Global S/1,500.00 Elaboración: PRONATEL S/11,000.00 Tabla 66. Presupuesto del Plan de Preparación ante emergencias del edificio 911. DESCRIPCIÓN RESPONSABLE CANT. TOTAL FASE DE CONSTRUCCIÓN Capacitaciones a los 50 trabajadores 4 S/6,000.00 Material Didáctico (Impresiones de los Procedimientos) Empresa contratista Global S/1,000.00 de construcción del Implementación de equipos de primeros auxilios Proyecto Global S/5,000.00 Implementación de equipos contraincendios Global S/765.10 FASE DE OPERACIÓN Capacitaciones a los 114 trabajadores 4 S/6,000.00 Material Didáctico (Impresiones de los Procedimientos) Empresa contratista Global S/1,000.00 Implementación de equipos de primeros auxilios de operación del Global S/5,000.00 Proyecto Implementación de equipos contraincendios Global S/765.10 Capacitación a la brigada de emergencia Global S/1,000.00 Elaboración: PRONATEL S/26,530.20 P á g i n a 158 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Tabla 67. Presupuesto del Programa de Monitoreo Social y Ambiental (ver capítulo 10.4) DESCRIPCIÓN RESPONSABLE CANT. TOTAL FASE DE CONSTRUCCIÓN Monitoreo de Calidad de Aire 2 S/4,000.00 Monitoreo de Ruido Ambiental 4 S/2,000.00 Monitoreo de Calidad de Empresa contratista de 4 S/4,000.00 Suelo construcción del Proyecto Monitoreo de Emisiones 4 S/4,000.00 vehiculares Monitoreo de 4 S/4,000.00 Vibraciones FASE DE OPERACIÓN Monitoreo de Ruido Empresa contratista de Ambiental operación del Proyecto 10 S/5,000.00 Elaboración: PRONATEL S/23,000.00 El presupuesto global asciende a una cifra de S/ 271,196.00 soles, la cual será actualizada una vez se cuente con el Expediente Técnico del Proyecto. El presente AAS y PGAS preliminar será finalizado, reflejando dicha información. P á g i n a 159 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL 8.FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Se establecen medidas de fortalecimiento específicas para asegurar la implementación oportuna y efectiva de los componentes ambientales y sociales del Proyecto y medidas de manejo propuestas. El siguiente cuadro presenta un resumen de los grupos de actividades de fortalecimiento institucional a desarrollarse en el Proyecto. Tabla 68. Actividades del Fortalecimiento Institucional para el Proyecto ACTIVIDADES 1. Reunión con los representantes de la Municipalidad de Chorrillos sobre los aspectos ambientales y sociales, a fin de brindar mayor conocimiento de los avances del Proyecto y establecer canales adecuados de comunicación. 2. Contar con un equipo de profesionales ambiental y social para dar cumplimiento al presente documento. 3. Realizar reuniones mensuales con los líderes y encargados del área de seguridad y medio ambiente de la empresa contratista de construcción y empresa contratista de operación, a fin de dar seguimiento a los avances y cumplimiento de los compromisos del presente documento. 4. Solicitar a los representantes del Banco Mundial, el apoyo constante en cuanto a los Estándares Ambientales y Social y sus actualizaciones. 5. Implementación de un Mecanismo de Quejas y Reclamo. 6. Taller de capacitación a los líderes y encargados del área de seguridad y medio ambiente de la empresa contratista de construcción y empresa contratista de operación, respecto al análisis ambiental y social y el Plan de Gestión Ambiental preliminar a desarrollar para el presente Proyecto con relación a sus obligaciones. 7. Comunicación y acceso a la información actualizada Elaboración: PRONATEL La siguiente tabla presenta la propuesta detallada, y para cada actividad se describe su objetivo y alcance en forma general, se identifica los responsables a cargo de liderar la actividad y se indica un momento de realización. P á g i n a 160 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Tabla 69. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y CREACIÓN DE CAPACIDADES. OBJETIVO Y ALCANCE TÉCNICO Y RESPONSABLES ACTIVIDADES PLAZO ESTIMADO GEOGRÁFICO Y PARTICIPANTES La reunión se centra en la difusión del Reunión con los Análisis Ambiental y Social (AAS) y el Plan PRONATEL Se propone realizar representantes de la de Gestión Ambiental y Social (PGAS) a Empresa Contratista reuniones, en Municipalidad de desarrollar para el presente Proyecto, a fin de construcción cuanto sea Chorrillos sobre los de brindar mayor conocimiento de los necesario. aspectos ambientales avances del Proyecto y establecer Municipalidad de y sociales del canales adecuados de comunicación. Chorrillos Proyecto. Contar con un equipo Se deberá contar con un equipo destinado BM Durante todo el de profesionales a dar seguimiento al cumplimiento de los PRONATEL Programa ambiental y social compromisos asumidos en el presente para dar documento cumplimiento al presente documento. Realizar reuniones A fin de realizar el seguimiento continuo PRONATEL Durante todo el mensuales con los de avance del Proyecto y cumplimiento de Programa líderes y encargados los compromisos ambientales y sociales, Empresa Contratista del área de seguridad la empresa contratista de construcción y de construcción y medio ambiente de la empresa contratista de operación, la empresa deberán contar con profesionales que Empresa Contratista contratista de lideren actividades concernientes a la de operación construcción y seguridad y medio ambiente empresa contratista de operación, a fin de dar seguimiento a los avances y cumplimiento de los compromisos del presente documento. Solicitar a los Contar con profesionales con PRONATEL En cuanto sea representantes del conocimiento respecto a los Estándares necesario Banco Mundial, la Ambientales y Social y sus Empresa Contratista capacitación actualizaciones de construcción constante en cuanto a los Estándares Ambientales y Social y sus actualizaciones. Implementar un Con el objetivo de obtener las consultas, PRONATEL Durante todo el mecanismo de quejas quejas, reclamos o sugerencias de los Programa y reclamo (MQR). trabajadores y de la población en general Empresa Contratista con respecto al Programa. de construcción Empresa Contratista de operación Taller de capacitación El taller apunta al análisis ambiental y Se propone un taller a los líderes y social y el Plan de Gestión Ambiental a PRONATEL encargados del área desarrollar para el presente Proyecto con de seguridad y medio relación a las obligaciones de la empresa Empresa Contratista ambiente de la contratista de construcción (ejecución de de construcción empresa contratista obras, mantenimiento, inspección, etc.) de construcción y El mismo, aumentará la capacidad de P á g i n a 161 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL OBJETIVO Y ALCANCE TÉCNICO Y RESPONSABLES ACTIVIDADES PLAZO ESTIMADO GEOGRÁFICO Y PARTICIPANTES empresa contratista gestión ambiental y la capacidad de de operación sobre prevención de impactos ambientales, así aspectos ambientales como la aplicación y monitoreo de la y sociales Gestión Ambiental de las obras. Promoverá el conocimiento y adopción de buenas prácticas. Comunicación y Consolidar y mantener actualizada el PRONATEL Durante la acceso a la documento “Análisis Ambiental y Social y construcción información Plan de Gestión Ambiental y Social” en el sitio web del MTC-PRONATEL. P á g i n a 162 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL 9. PLAN DE CONTROL Y SEGUIMIENTO SOCIO AMBIENTAL ACCIONES DE SEGUIMIENTO Durante los trabajos de las diferentes etapas del Proyecto, tanto el especialista Ambiental designado por la empresa contratista de construcción32 como el personal de la empresa supervisora contratada por el PRONATEL, deberán verificar que el personal realice sus actividades aplicando correctamente las medidas de manejo establecidas en el Plan de Gestión Ambiental y Social. Las acciones principales para la ejecución del presente Plan, comprenden: 10.1.1. ACCIONES DE SEGUIMIENTO DURANTE LA CONSTRUCCIÓN. ▪ Verificar la implementación de las medidas de salud, seguridad y medio ambiente. ▪ Seguir las operaciones de obra que provocan impacto, describir el tipo de impacto y ejecutar las medidas de manejo propuestas para prevenirlo o minimizarlo. ▪ Comprobar la eficacia de las medidas propuestas, y en su defecto, determinar las causas de la desviación de los objetivos para establecer los mecanismos de diagnóstico y rectificación. ▪ Detectar posibles impactos no previstos y establecer las medidas adecuadas para reducirlos, compensarlos o eliminarlos. ▪ Verificar que las acciones ejecutadas tengan el mayor grado de eficacia posible respecto a la prevención. ▪ Seleccionar indicadores ambientales y sociales fácilmente mensurables y representativos 32 Tanto para la Etapa de Construcción como para la etapa de Operación del Proyecto. P á g i n a 163 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Para el seguimiento del cumplimiento de las medidas propuestas, se utilizarán las fichas propuestas (Ver Anexo N° 07. Fichas de seguimiento de actividades) 10.1.2. ACCIONES DE SEGUIMIENTO DURANTE LA OPERACIÓN. El seguimiento de los compromisos ambientales durante la etapa de operación, estará a cargo de la empresa contratista de operación que gane el concurso público realizado por el PRONATEL. RESPONSABILIDADES 1. LA EMPRESA CONTRATISTA DE CONSTRUCCIÓN La empresa contratista de construcción que obtenga la buena pro de la licitación para la ejecución de la obra será la responsable de adoptar medidas preventivas y correctivas, así como de ejecutar y cumplir con las medidas de manejo y seguimiento ambiental propuestas en el PGAS. De manera análoga, lo mismo aplicará para la empresa contratista de operación que gane el concurso público. La empresa contratista de construcción, a través de la Dirección de Obra efectuará la implementación de las medidas de manejo y tendrá las siguientes responsabilidades, entre otras: ▪ Realizar la mitigación de impactos ambientales de las actividades desarrolladas por la obra en el ámbito del proyecto, a fin de garantizar y salvaguardar la integridad física de los trabajadores, la salud de la población y la protección del medio ambiente. ▪ Elaborar y difundir el Código de Conducta para Trabajadores. ▪ Realizar charlas de capacitación e inducción a los trabajadores en materia de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente. ▪ Efectuar charlas de sensibilización a la población, específicamente a los monitores socio ambientales, líderes de las juntas vecinales distritales o grupos de interés sobre las medidas de control frente a la problemática ambiental generada por la obra. ▪ Evitar conflictos de origen social generando confianza en la población mediante el diálogo, apertura y acceso a la información oportuna y transparente. ▪ Establecer y mantener actualizado los procedimientos para asegurar que el personal de obra esté informado de la política y objetivos ambientales, y los efectos ambientales que pueda generar su actividad. ▪ Coordinar activamente con el Ministerio de Cultura para la aprobación del Plan de Monitoreo Arqueológico / Procedimiento ante Hallazgos Fortuitos. P á g i n a 164 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ▪ Otras responsabilidades que sean señaladas dentro de la licitación de la obra. 2. SUPERVISOR DE OBRA. El PRONATEL contratará una empresa supervisora, que contará con profesionales en el área ambiental, social y de seguridad. Ellos serán responsables de efectuar la supervisión, seguimiento y control del desempeño ambiental y social de la empresa contratada de construcción y de verificar el cumplimiento de las medidas propuestas en el PGAS. Las responsabilidades principales de la Supervisión se aprecian a continuación: ▪ Verificar el cumplimiento de las medidas indicadas en el PGAS. ▪ Comprobar la eficacia de las medidas de manejo. ▪ Verificar el cumplimiento de los estándares ambientales y sociales en concordancia con la normatividad ambiental vigente. ▪ Los especialistas ambientales y de seguridad elaborarán informes mensuales de la Supervisión Ambiental de obra, remitiéndolos a la Supervisión Principal. ▪ Paralizar la ejecución de la obra por incumplimiento o por un desvío a lo establecido en el Procedimiento ante Hallazgos Fortuitos. ▪ Verificar el adecuado manejo de Residuos Sólidos para la etapa de construcción. INDICADORES 1. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN La implementación del Plan de Control y Seguimiento durante la construcción del Proyecto, estará a cargo de la empresa contratista de construcción y deberá contar con un responsable ambiental para velar por el cumplimiento de todas las medidas de manejo que conforman el capítulo anterior, bajo la supervisión de la empresa supervisora contratada por el PRONATEL. Asimismo, se deberán realizar reportes mensuales mediante los cuales se pondrá en conocimiento al Banco Mundial del cumplimiento de los compromisos. P á g i n a 165 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Tabla 70. Indicadores de Seguimiento y Control en la Etapa de Construcción MEDIO AMBIENTAL ESTADO ACTUAL INDICADOR ACCIÓN FRECUENCIA Y SOCIAL Visualización del SEMANAL Verificar el control y recubrimiento de polvo disperso en materiales e insumos de construcción durante el área del el transporte. Proyecto. En condiciones Visualización de la Verificar que el área del Proyecto permanezca SEMANAL óptimas para el humedad en el húmeda para evitar excesiva generación del desarrollo de las terreno. material particulado. actividades, con Documento de Verificar adecuado mantenimiento y del MENSUAL Aire proyectos en revisiones técnicas registro de las revisiones técnicas de vehículos ejecución de un vehiculares y demás equipos de construcción. grado de incidencia Informe de menor. Verificar la ejecución del monitoreo de calidad Monitoreo TRIMESTRAL de aire y de emisiones Ambiental Informes del MQR Revisión de los documentos relacionados a SEMANAL quejas y reclamos, su seguimiento y resolución En condiciones Informe de Verificar la ejecución del monitoreo de óptimas para el Monitoreo TRIMESTRAL vibraciones. desarrollo de las Ambiental actividades, con Informes del MQR SEMANAL Vibraciones proyectos en ejecución de un Revisión de los documentos relacionados a grado de incidencia quejas y reclamos, su seguimiento y resolución ambiental y social menor. En condiciones Documentos de Verificar adecuado uso y mantenimiento de MENSUAL óptimas para el revisiones técnicas vehículos y equipos. desarrollo de las Visualización del Verificar el correcto uso de los protectores SEMANAL actividades, con uso de EPP`s auditivos en áreas con altos niveles de ruido. proyectos en Informe de TRIMESTRAL Ruido ejecución de un Monitoreo Verificar la ejecución del monitoreo de ruido grado de incidencia Ambiental ambiental. ambiental y social menor. Informes del MQR SEMANAL Revisión de los documentos relacionados a quejas y reclamos, su seguimiento y resolución Visualización del MENSUAL Montículo de tierra Verificación de la aplicación del Plan de Manejo manejo de los dentro del área del Ambiental de Residuos. residuos sólidos. proyecto. Así como Documentos de Verificación de la lista de almacenamiento de SEMANAL otros residuos: inventario de materiales de construcción, en un ambiente plástico, papel, materiales. acondicionado por la empresa contratada de chatarra, tecnopor, construcción. Suelo etc. considerados Manifiestos de Revisión de manifiestos de la EO-RS para el MENSUAL pasivos Residuos Solidos transporte y disposición final de los residuos ambientales de sólidos peligros. otros Proyectos ejecutados y Visualización de la Verificación del mantenimiento continúo de los MENSUAL limpieza y orden de baños químicos, además de la disposición actividades en ejecución. los baños adecuada de los residuos líquidos, por parte de químicos. la EO-RS contratada. P á g i n a 166 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL MEDIO AMBIENTAL ESTADO ACTUAL INDICADOR ACCIÓN FRECUENCIA Y SOCIAL Informes del MQR Revisión de los documentos relacionados a SEMANAL quejas y reclamos, su seguimiento y resolución Se desarrollan Documentos de Inspección a la empresa contratada de PREVIO AL actividades difusión del construcción para verificar que haya realizado INICIO DE comerciales Proyecto. la difusión de las políticas de contratación de OBRAS menores como personal. restaurantes, Documentos del Inspección a la empresa contratada de PREVIO AL Economía mercados y Comité de construcción para garantizar que cuente con un INICIO DE tiendas. Seguridad y Salud departamento o área de seguridad y salud OBRAS Ocupacional ocupacional. Informes del MQR Revisión de los documentos relacionados a SEMANAL quejas y reclamos, su seguimiento y resolución Las principales vías Visualización de Verificar que no haya obstáculos en las vías de PREVIO AL despejadas con un obstáculos en las acceso provenientes de las actividades de INICIO DE tránsito ligero, y vías de tránsito. construcción. OBRAS con eventos Documentos del Verificar que se hayan establecido las PREVIO AL puntuales como el permiso para la facilidades y controles para el tránsito de los INICIO DE Transitabilida tránsito de personal gestión del tráfico. peatones en áreas afectadas por el desarrollo OBRAS d de la base área y de las obras constructivas. algún camión de Visualización de Verificación de carteles y letreros de PREVIO AL carga pesada. carteles y letreros señalización para el Plan de Gestión del INICIO DE de Señalización. Tráfico. OBRAS Informes del MQR. Revisión de los documentos relacionados a SEMANAL quejas y reclamos, su seguimiento y resolución Personal que Informe de Verificar que todo el personal que ingrese a la PREVIO AL labora podría Exámenes obra haya pasado por un examen médico pre- INICIO DE manifestar Médicos ocupacional; asimismo se recomienda realizar OBRAS malestares de Ocupacionales. un examen médico ocupacional al finalizar su salud contratación. Registro de entrega Verificar la entrega de los equipos de UNICA de EPP’s. protección personal (EPP) de acuerdo a la Salud y actividad que realiza. Seguridad Constancia del UNICA Verificar que la empresa contratada de seguro Contra construcción cuente con una póliza de seguro Accidentes y Contra Accidentes y Riesgo de Vida (SCTR) Riesgo de Vida para todos los trabajadores. (SCTR). Informes del MQR Revisión de los documentos relacionados a SEMANAL quejas y reclamos, su seguimiento y resolución El paisaje es Documentos de DURANTE LA característico de difusión de ETAPA áreas urbanas y información y de Brindar el conocimiento a la población de sobre Paisaje terrenos los talleres. el proyecto. despejados dentro de la base aérea. Actualmente no se Documento de UNICA ha encontrado autorización del bienes culturales e Procedimiento ante Verificación del desarrollo del Procedimiento Patrimonio históricos Hallazgos ante Hallazgos Fortuitos a través de la Cultural reconocidos por el Fortuitos. aprobación del Ministerio de Cultura. Estado dentro del área del proyecto. Fuente: Elaboración: PRONATEL P á g i n a 167 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL 2. ETAPA DE OPERACIÓN Las labores de supervisión serán ejercidas por un responsable designado directamente por PRONATEL, el mismo que tendrá que asegurar la correcta implementación de todas las medidas de control y seguimiento propuestas. Tabla 71. Indicadores de Seguimiento y Control en la Etapa de Operación. MEDIO ESTADO ACTUAL INDICADOR ACCIÓN FRECUENCIA AMBIENTAL En condiciones óptimas Visualización del uso Inspección visual para verificar el para el desarrollo de las de EPP’s correcto uso de los protectores auditivos actividades, con proyectos en áreas con altos niveles de ruido. SEMANAL en ejecución de un grado Informe de Monitoreo ANUAL de incidencia ambiental y Ambiental Verificar la ejecución del monitoreo de Ruido social menor. ruido ambiental y vibraciones. Informes del MQR Revisión de los documentos SEMANAL relacionados a quejas y reclamos, su seguimiento y resolución Condiciones sanitarias Revisión de las Verificación del mantenimiento a las ANUAL salubres y consumo instalaciones instalaciones sanitarias, previniendo normalizado por las redes sanitarias obstrucciones y de la capacitación de abastecimiento de adecuada y constante del personal de agua potable. mantenimiento. Agua Recibos del consumo Revisión del consumo de agua a nivel del MENSUAL de agua Edificio para el uso eficiente del recurso agua. Informes del MQR Revisión de los documentos SEMANAL relacionados a quejas y reclamos, su seguimiento y resolución Visualización del MENSUAL Verificación de la aplicación del Plan de manejo de los Manejo Ambiental de Residuos. residuos sólidos. Documentos de Verificación de la lista de SEMANAL Montículo de tierra dentro inventario de almacenamiento de materiales del área del proyecto. Así materiales. peligrosos, en un ambiente Suelo como otros residuos: acondicionado dentro del Edificio. plástico, papel, chatarra, Manifiestos de Revisión de manifiestos de la EO-RS MENSUAL tecnopor, etc. Residuos Sólidos. para el transporte y disposición final de los residuos sólidos peligros. Informes del MQR Revisión de los documentos SEMANAL relacionados a quejas y reclamos, su seguimiento y resolución Actas y cartas de Verificación de las coordinaciones PREVIO AL Se desarrollan Reuniones. realizadas con las autoridades del INICIO DE LA actividades comerciales Proyecto, así como los dirigentes ETAPA menores como vecinales para mantener informada a la Economía restaurantes, mercados y población. tiendas. Contratos laborales Inspección de la ejecución de labor PREVIO AL informativa para difundir la política de INICIO DE LA contratación de mano de obra, así como ETAPA P á g i n a 168 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL MEDIO ESTADO ACTUAL INDICADOR ACCIÓN FRECUENCIA AMBIENTAL la demanda del personal requerido (requisitos y condiciones laborales. Informes del MQR Revisión de los documentos SEMANAL relacionados a quejas y reclamos, su seguimiento y resolución Las principales vías Visualización de Inspección de la implementación de despejadas con un carteles y letreros de EN OCACIONES señales de tránsito para prevenir la tránsito ligero, y con Señalización. EXCEPCIONALES congestión vehicular eventos puntuales. Transitabilidad Informes del MQR SEMANAL Revisión de los documentos relacionados a quejas y reclamos, su seguimiento y resolución Elaboración: PRONATEL MONITOREO AMBIENTAL Se hará una evaluación periódica de las variables ambientales físicas relevantes durante la construcción y operación del Proyecto. A continuación, se presenta el mapa de las estaciones propuestas de monitoreo: Mapa de Monitoreo del Proyecto Elaboración: PRONATEL P á g i n a 169 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL A. Muestreo de Calidad de Aire ➢ Estaciones de Monitoreo Se plantea un punto para el monitoreo, ubicado en la Azotea del edificio del INDECI. ➢ Parámetros seleccionados Partículas menores a 10 micras (PM10), Partículas menores a 2.5 micras (PM2.5), SO2, CO y NO2. Como parámetros de comparación se tomará lo establecido por la Decreto Supremo Nº 003-2017-MINAM y las GMASS. ➢ Frecuencias de Monitoreo El muestreo se realizará semestralmente durante la etapa de construcción. No habrá un monitoreo en la etapa de operación puesto que no habrá una fuente de gases contaminantes o material particulado durante esa etapa. ➢ Responsable del Monitoreo Durante la etapa de Construcción el encargado de realizar el monitoreo es el responsable ambiental que designe la empresa contratista de construcción. La empresa supervisora también realizará la supervisión de la ejecución. B. Monitoreo de Ruido Ambiental ➢ Estaciones de Monitoreo. Se plantea el monitoreo en 3 estaciones, ubicadas dentro del área de influencia directa e indirecta. Las estaciones serán las mismas que se utilizaron para la caracterización de la línea base. ➢ Parámetro seleccionado: El monitoreo de los niveles de ruido se hará de acuerdo Decreto Supremo N° 085-2003- PCM utilizándose la Zonificación Residencial que permite un valor de 60 decibeles para ruido diurno. Además, se comparará con el valor de las GMASS para Residencial, institucional, educacional que es de 55 decibeles. P á g i n a 170 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL No se ha considerado realizar monitoreo de ruido nocturno ya que no habrán trabajos nocturnos durante la etapa de construcción. ➢ Frecuencias de Monitoreo: El muestreo se realizará trimestralmente en la etapa de construcción y anualmente para la etapa de operación. ➢ Responsable del Monitoreo Durante la etapa de Construcción la responsable de realizar el monitoreo es la empresa contratista de construcción. Durante la etapa de Operación la responsable de realizar el monitoreo es la empresa contratista de operación. C. Monitoreo de Vibraciones ➢ Estaciones de Monitoreo. Se plantea un punto de monitoreo, ubicado junto a la pared del edificio INDECI. ➢ Parámetro seleccionado: El monitoreo de vibraciones se establecerá de acuerdo a la NTP-ISO-2631-1. Sera medido en Hz. ➢ Frecuencias de Monitoreo: El muestreo se realizará trimestralmente en la etapa de construcción. ➢ Responsable del Monitoreo Durante la etapa de Construcción el responsable de realizar el monitoreo es la empresa contratista de construcción. P á g i n a 171 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL Tabla 72. Programa de Monitoreo Ambiental Coordenadas UTM Estación de Monitoreo Normativa Parámetr Componente (WGS84, Zona 18) Frecuencia Responsabilidad Aplicable os Código Descripción Este Norte Etapa de Construcción - D.S. Nº PM10, Calidad de Azotea del edificio 003-2017- PM2.5 CA-01 281 823 8 653 664 Semestral Aire del INDECI MINAM SO2, CO y - GMASS NOx. - D.S. Nº (4) Vehículo de Antes del Emisiones 010-2017- Fuentes transporte de - - CO, HC uso de cada Vehiculares MINAM móviles materiales camión - GMASS Pared del edificio NTP-ISO- Trimestralme Vibraciones VA-01 281 863 8 653 728 Hz INDECI 2631-1 nte Ubicado a 4 metros RA-01 del área del 281 857 8 653 738 Empresa proyecto. contratista de RA-02 Ubicado a 9 metros - D.S. Nº construcción de la principal vía 281 802 8 653 675 085-2003- Ruido de accesos de Ruido en Trimestralme PCM. Ambiental vehículos. decibeles nte - GMASS RA-03 Ubicado a 4 metros de la puerta de ingreso de 281 569 8 653 874 personal a la Base Aérea. Antes del inicio de - D.S. Nº actividades Calidad de Zona de acceso al 011-2017- Hidrocarb de SA-01 281 848 8 653 771 Suelo Área del Proyecto MINAM uros construcción - GMASS y al término de las mismas. Etapa de Operación Ubicado a 4 metros RA-01 del área del 281 857 8 653 738 proyecto. Ubicado a 9 metros - D.S. Nº de la principal vía Empresa RA-02 281 802 8 653 675 085-2003- Ruido de accesos de Ruido en contratista de PCM. Anual Ambiental vehículos. decibeles operación - GMASS Ubicado a 4 metros de la puerta de RA-03 ingreso de 281 569 8 653 874 personal a la Base Aérea. Elaboración: PRONATEL P á g i n a 172 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL ANEXOS Anexo N°01: Planos del Proyecto Plano A-01: Sótano Plano A-02: Primer Nivel Plano A-03: Segundo Nivel Plano A-04: Tercer Nivel Plano A-05: Cortes Plano A-06: Elevaciones Sur y Norte Plano A-07: Elevaciones Oeste y Este Plano P-1: Perimétrico Plano U-01: Ubicación Anexo N°02 Cronograma Anexo N°03 Mapas Temáticos Plano 01: Ubicación Plano 02: Área de Influencia ambiental Plano 03: Área de Influencia Social Plano 04: Geología Regional Plano 05: Climático Plano 06: Zonas de vida Anexo N°04 Informe de ensayo del Monitoreo de Aire y Ruido Anexo N°05 Fichas de Identificación de Pasivos Ambientales y Sociales Anexo Nº06 Oficio que autoriza de retiro de montículo de tierra y tuberías inoperativas Anexo Nº07 Fichas de Seguimiento de Actividades Anexo Nº08 Rol General de las instituciones que intervendrán en el Proyecto Anexo Nº09 Equipos que serán utilizados en la operación del Edificio y su consumo energético Anexo Nº10 Informe de Línea Base Biológica Anexo Nº11 Cronograma de Simulacro nacional para los años 2019 al 2021 P á g i n a 173 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL \ Anexo N°01: Planos del Proyecto P á g i n a 174 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 175 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 176 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 177 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 178 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 179 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 180 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL \ Anexo N°02: Cronograma P á g i n a 181 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 182 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL \ Anexo N°03: Mapas Temáticos P á g i n a 183 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 184 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 185 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 186 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 187 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 188 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 189 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL \ Anexo N°04: Informes de Monitoreo P á g i n a 190 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 191 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 192 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 193 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 194 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 195 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL \ Anexo N°05: Fichas de identificación de pasivos P á g i n a 196 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 197 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 198 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 199 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 200 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL \ Anexo N°06: Oficio que autoriza de retiro de montículo de tierra y tuberías inoperativas P á g i n a 201 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 202 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL \ Anexo N°07: Fichas de seguimiento de actividades P á g i n a 203 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 204 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 205 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 206 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 207 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL \ Anexo°08: Rol General de las instituciones que intervendrán en el Proyecto P á g i n a 208 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 209 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 210 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 211 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 212 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 213 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 214 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 215 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 216 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL \ Anexo°09: Listado de equipos y su consumo energético P á g i n a 217 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 218 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL \ Anexo°10: Línea base biológica P á g i n a 219 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 220 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 221 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 222 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 223 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 224 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 225 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 226 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 227 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL \ Anexo°11: Cronograma nacional de simulacros P á g i n a 228 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 229 | 230 ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL (AAS) Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) PRELIMINAR DEL BORRADOR PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACI ÓN DEL EDIFICIO 911” PRELIMINAR DIAL P á g i n a 230 | 230