ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Ликвидация бедности, инвестиции в создание возможностей Содержание 2 Введение 3 Обращение Президента 10 Обращение членов Совета исполнительных директоров 12 Обращение Генерального директора МБРР и МАР 17 Региональные перспективы 43 Выработка решений в области устойчивого развития для клиентов Банка 59 Создание механизмов финансирования, обеспечивающих глобальное воздействие 61 Практическое применение знаний в целях содействия развитию 64 Использование партнерских отношений для повышения отдачи от работы Банка 67 Совершенствование операционной деятельности Банка в интересах воздействия на развитие 70 Наши ценности и наши сотрудники 73 Руководство деятельностью Банка 74 Обеспечение подотчетности и прозрачности операционной деятельности Банка 77 Стратегия рационального использования ресурсов 88 Приверженность достижению результатов ОСНОВНЫЕ ТАБЛИЦЫ 82 Основные финансовые показатели МБРР, 2015–2019 финансовые годы 86 Основные финансовые показатели МАР, 2015–2019 финансовые годы Настоящий Годовой отчет, охватывающий период с 1 июля 2018 года по 30 июня 2019 года, был подготовлен исполнительными директорами Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциации развития (МАР) – совместно именуемых Всемирным банком – в соответствии с уставами обоих учреждений. Президент Группы Всемирного банка и Председатель Совета исполнительных директоров Дэвид Малпасс представил Совету управляющих настоящий Отчет, а также соответствующие административные бюджеты и прошедшие аудиторскую проверку финансовые отчеты. Годовые отчеты Международной финансовой корпорации (IFC), Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (MIGA) и Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (ICSID) публикуются отдельно. В настоящем Отчете термин «Всемирный банк» (сокращенно – «Банк») означает только МБРР и МАР, а «Группа Всемирного банка» (сокращенно – «Группа Банка») означает совместную работу МБРР, МАР, IFC и MIGA. Все суммы, приведенные в долларах в настоящем Годовом отчете, указаны с учетом текущей стоимости доллара США, если не оговорено иное. Ассигнования на осуществление межрегиональных проектов учтены в таблицах и тексте Отчета на уровне отдельных стран. Показатели зарезервированных и фактически предоставленных средств за отчетный финансовый год приводятся в соответствии с прошедшими аудиторскую проверку цифрами, представленными в финансовых отчетах и документах “Анализ и обсуждение результатов деятельности руководством” МБРР и МАР за 2019 финансовый год. Вследствие округления итоговые цифры в таблицах могут не совпадать с суммой показателей, а совокупность показанных на рисунках процентных долей – отличаться от 100 процентов. Человеческий капитал – это знания, навыки В 2018 году Группа Всемирного банка приступила к реализации и здоровье, которые люди накапливают в Проекта развития человеческого капитала – глобальной инициативы, течение своей жизни. Это одна из важнейших призванной помочь ускоренному осуществлению более масштабных движущих сил устойчивого экономического и эффективных инвестиций в людей во имя упрочения социальной роста и сокращения бедности. справедливости и роста экономики. Улучшение результатов Сокращение обучения и распространенности совершенствование детской низкорослости профессиональных навыков и особый акцент на в целях обеспечения демографическую готовности людей к труду ситуацию Человеческий капитал РАЗВИТИЕ С ОПОРОЙ НА ЛЮДЕЙ Содействие мобилизации Активизация деятельности внутренних ресурсов, в нестабильных районах с совершенствованию особым акцентом на работу системного управления и ТРИ ВАЖНЕЙШИХ КОМПОНЕНТА с молодежью оказанию услуг ПРОЕКТА РОАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА Индекс Расширение Привлечение стран Свыше 60 стран* человеческого масштабов к участию совместно с Группой капитала измерений и помогает им преодолевать Всемирного банка позволяет измерить исследований наиболее сложные работают над вклад здоровья позволяет определить, препятствия на пути кардинальным и образования в какие меры развития человеческого улучшением своих производительность приносят отдачу, и капитала, руководствуясь показателей работников следующего куда необходимо общегосударственным человеческого поколения направлять ресурсы подходом капитала. *По состоянию на июль 2019 года Бангладеш: Йемен: Замбия: 350 000 детей из числа 14 млн человек 89 000 девочек и беженцев рохинджа обеспечиваются женщин получают охвачены программой основными услугами помощь по проекту ИНВЕСТИЦИИ В базового образования и здравоохранения в рамках GEWEL, способствующему учебной подготовки, Чрезвычайного проекта в обучению девочек и ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ финансируемой по линии области здравоохранения расширению прав и Вспомогательного и питания возможностей женщин механизма поддержки беженцев МАР-18 #InvestInPeople УВАЖЕНИЕ Миссия Группы Всемирного банка заключается в достижении двух основополагающих целей: ВОЗДЕЙСТВИЕ Искоренение крайней бедности к 2030 году... ПОРЯДОЧНОСТЬ ...за счет снижения доли населения планеты, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день. ИННОВАЦИИ Содействие обеспечению общего благосостояния... ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ...за счет повышения доходов беднейших 40 процентов населения каждой страны. Проблемы в области развития становятся все сложнее, но Всемирный банк по-прежнему обладает уникальными возможностями для оказания помощи странам в поиске решений, необходимых им для обеспечения устойчивого развития в интересах всех слоев населения. Жизненно важные ресурсы. Благодаря портфелю разнообразных проектов и поддержке со стороны акционеров Всемирный банк может эффективно наращивать и мобилизовывать капитал для финансирования деятельности в области развития. Эти ресурсы в сочетании с работой с частным сектором позволяют Банку обеспечить своим клиентам доступ к финансированию, необходимому им для достижения целей в области развития. Глобальный опыт. Приобретенный на местном, национальном и глобальном уровнях опыт служит Всемирному банку источником глубоких знаний, позволяющих ему внедрять передовую практику и реализовывать инновационные и устойчивые решения в странах-клиентах. Экспертные знания в различных секторах. Лишь немногие учреждения способны, подобно Всемирному банку, охватить своей деятельностью весь спектр отраслей и направлений в области развития. Благодаря экспертным знаниям, накопленным в таких разнообразных областях, как энергетика, образование, климат и управление, Банк является ценным партнером для стран, нуждающихся во многоуровневых решениях стоящих перед ними задач в области развития. Организационный потенциал. Благодаря своему глобальному охвату и опыту Всемирный банк способен сотрудничать с разнообразными партнерами из всех регионов мира и объединять их усилия, стимулируя действия по достижению общих целей во имя усиления влияния на процесс развития. Всемирный банк, которому принадлежит ведущая роль в процессе глобального развития, будет и впредь способствовать внедрению инновационных, эффективных и устойчивых способов достижения наших целей – искоренения крайней бедности и содействия обеспечению общего благосостояния. 2 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Обращение Президента Наша миссия в области развития ясна: это – содействие обеспечению общего благосостояния и искоренение крайней бедности. Перед нами по-прежнему стоят неотложные задачи. Во мно- гих странах сокращение масштабов бедности замедлилось, а в некоторых районах бедность даже растет; при этом масштабы инвестиций и темпы экономического роста недостаточны для повышения уровня жизни. Стремясь добиться прогресса по основным направлениям развития, более бедные страны сталкиваются со множеством трудностей: это и серьезный дефицит чистой воды, электроэнергии, медицинских и образовательных услуг, рабочих мест и конкурентоспо- собности частного сектора; это барьеры, препятствующие всестороннему участию женщин в экономической и общественной жизни, наряду с политикой, которая сплошь и рядом благо- приятствует элите вместо создания возможностей для занятости и оказания поддержки тем, кто больше всего в этом нуждается; это неотложные климатические и экологические проблемы; и, наконец, это резкий рост задолженности, не приносящий должных выгод. Экономический рост был и остается важнейшей движущей силой сокращения масштабов бедности по всему миру. Однако во многих странах, особенно в странах с сырьевой экономикой, широкого распространения благ экономического роста не происходило – рост экономики способствовал повышению среднего дохода, но ни медианные доходы, ни доходы беднейших 40 процентов населения не росли. В условиях торможения роста мировой экономики меди- анные доходы в большинстве регионов мира повышаются вяло, а во многих более бедных странах – снижаются. В странах со средним уровнем дохода замедление темпов экономического роста ведет к снижению уровня жизни среднего класса – многие его представители пополняют ряды бедного населения. Это усложняет задачу достижения Целей в области устойчивого развития к 2030 году, причем мы рискуем не достичь ключевой цели сокращения бедности. Объем средств, зарезервированных Группой Всемирного банка для помощи странам в достижении более весомых результатов в области развития, составил в завершившемся 30 июня 2019 финансовом году почти 60 млрд долл. США. На фоне неблагоприятных инвестиционных прогнозов по многим развивающимся странам и риска рецессии в Европе необходимость повышения результативности и действенности работы Группы Банка – МБРР, МАР, IFC и MIGA – становится еще более настоятельной. Эти учреждения работают сообща и располагают необходимыми средствами для содей- ствия решению возникающих по всему миру проблем. Пакет мер по увеличению капитала МБРР и IFC, утвержденный Советом управляющих в октябре 2018 года, обеспечит дополнительный кредитный потенциал и позволит осуществить институциональные и финансовые реформы, призванные гарантировать долговременную финансовую устойчивость МБРР. В рамках даль- нейшего совершенствования управления своей финансовой деятельностью МБРР внедрил Рамочные принципы финансовой устойчивости, включающие годовой лимит экономически приемлемого кредитования. Внушительное пополнение ресурсов МАР в декабре 2019 года – МАР-19 – расширит наши возможности содействовать достижению достойных результатов в области развития и повышению уровня жизни беднейших слоев населения во всем мире. Стремясь способствовать росту экономики и достижению более весомых результатов в области развития, мы уделяем еще более пристальное внимание селективности и действенности страновых программ. Объем средств, зарезервированных МБРР в истекшем финансовом году, превысил 23 млрд долл. США. Объем средств, зарезервированных МАР, предоставляющей гранты и займы под низкий процент 75 беднейшим странам мира, достиг 22 млрд долл. США, из которых почти 8 млрд долл. США пришлось на гранты. В совокупности эти программы Всемирного банка помогли большему числу стран приблизиться к достижению своих приоритетных целей в области развития. В течение прошедшего финансового года продолжал расти спрос на инвестиции в человече- ский капитал, отражая важную роль, которую такое вложение средств может сыграть в содействии долговременному экономическому росту в интересах всех слоев населения и сокращении масштабов бедности. Свыше 60 процентов операций Банка способствовали сокращению гендерных разрывов и полномасштабному участию женщин в экономической и общественной жизни. Несколько стран, общество в которых в прошлом отличалось своей закрытостью, сегодня делают шаги навстречу отрадному улучшению ОБРАЩЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА 3 правового, экономического и социального положения девочек, девушек и женщин. Но совер- шенно необходимо добиться гораздо большего прогресса. Всё шире признается, что одной из приоритетных задач развития является необходи- мость обеспечить верховенство права и повысить транспарентность. В сфере финансирования развития прозрачность государственного долга и договоров долгового типа жизненно важна для повышения качества и прибыльного размещения капитала и новых инвестиций. 31 процент средств, зарезервированных МБРР/МАР в 2019 финансовом году, обеспечил дополнительные выгоды в области противодействия изменению климата; таким образом, был превышен целевой показатель в 28 процентов, которого Банк планировал достичь к 2020 году. В декабре 2018 года Банк поставил цель привлечь в течение пяти лет 200 млрд долл. США, чтобы помочь странам в решении проблем изменения климата, финансируя в равной мере и мероприятия по адаптации к изменению климата, и по смягчению его последствий. Наша цель – помогать странам добиваться экономических успехов и повышать уровень жизни широких слоев населения. Необходимо, чтобы по мере того, как им это удается, наши взаимоотношения с ними изменялись таким образом, чтобы всё бóльшая доля кредитных ресурсов МБРР становилась доступной странам с более низким уровнем дохода. Так, например, в Китае существенно выросли ВВП, медианный уровень дохода и благосостояние, поэтому наше взаимодействие с этой страной становится по своему характеру более техническим, а объемы кредитования снижаются. Политика Китая быстро эволюционирует в сторону поддержки глобальных общественных благ, решения проблем экологии и изменения климата, снижения загрязненности рек страны отходами пластмасс и пластмассовыми микрочастицами. Из крупного заемщика Китай превратился в важного участника диалога по вопросам развития и одного из ключевых доноров МАР. Сегодня мы ведем работу в нестабильных регионах, таких, как Сахель и Африканский Рог, стремясь помочь странам заложить прочные основы государственности, чтобы молодежь могла жить на родине, а не стремилась эмигрировать. Объем средств, зарезервированных МАР для содействия странам, затронутым нестабильностью, конфликтами и насилием, достиг в 2019 финансовом году 8 млрд долл. США. Многим странам понадобится гораздо более радикальная программа ускорения темпов роста частного сектора, чтобы обеспечить создание большего количества более производи- тельных рабочих мест. Такая программа предполагает серьезное изменение делового климата с тем, чтобы частный сектор мог конкурировать с государством на равных условиях – а это чрезвычайно важно для создания рабочих мест, получения прибыли и внедрения инноваций. Группа Всемирного банка наращивает масштабы финансирования экономических и институциональных реформ, призванных расширить частные инвестиции и активизировать создание рабочих мест в развивающихся странах. IFC – крупнейшая всемирная организация содействия развитию, специализирующаяся на работе с частным сектором, – создает рынки и возможности для устойчивых частных инвестиций там, где потребность в них наиболее высока. IFC переносит центр внимания на работу по созданию портфеля приемлемых для банковского финансирования проектов, что позволит нарастить частные инвестиции в беднейшие страны мира. MIGA – крупнейшее многостороннее учреждение, занимающееся страхованием поли- тического риска; на него возложена задача действенно влиять на процесс развития за счет содействия привлечению прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны. Почти 30 процентов проектов, которым MIGA оказало поддержку по своей программе гарантий в течение завершившегося финансового года, осуществлялось в странах, отвечающих критериям кредитования МАР, и в нестабильных и затронутых конфликтами районах, а около двух третей проектов способствовали адаптации к изменению климата или смягчению его последствий. Все наши учреждения – МБРР/МАР, IFC и MIGA – сообща работают над наращиванием объема средств, резервируемых в интересах стран с более низким уровнем дохода по мере улучшения перспектив их развития, и над перенаправлением ресурсов в страны, страдающие от нестабильности, конфликтов и насилия. В течение предстоящего года мы будем повышать нашу результативность и укреплять бюджетную дисциплину, чтобы увеличить объемы доступных ресурсов для удовлетворения потребностей клиентов и содействия решению стоящих перед ними проблем. Я – оптимист и глубоко убежден, что благодаря уверенному, просвещенному руководству и эффективной политике можно добиться повышения уровня жизни наиболее нуждающихся слоев населения. В апреле во время своей поездки в страны Африки к югу от Сахары я воочию убедился в масштабах и неотложности проблем в области развития. Я увидел, как премьер- министр Абий и его соратники начинают осуществлять масштабные реформы в Эфиопии; я оценил потенциал крупнейшей в мире солнечной электростанции в Египте; я поразился стойкости народа Мозамбика, выдержавшего опустошительные удары двух циклонов подряд; я был вдохновлен воодушевлением народа Мадагаскара после первой мирной передачи власти в истории страны – и я верю, что мы сможем идти вперед. Перед народами развивающихся стран стоят гигантские проблемы, и, чтобы выработать меры политики и решения, которые улучшат условия жизни их населения, Группа Всемирного банка и все ее сотрудники полны решимости использовать все имеющиеся у нас средства и взаимодействовать с нашими партнерами во всем мире. ДЭВИД МАЛПАСС Президент Группы Всемирного банка ипредседательСоветаисполнительныхдиректоров 4 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 75 лет инновационной деятельности во имя прогресса и благосостояния 1 ИЮЛЯ 1944 ГОДА ДЕЛЕГАТЫ ИЗ 44 СТРАН собрались в Бреттон-Вудсе, штат Нью- Гэмпшир, чтобы создать новую мировую финансовую систему, способную не только предотвращать войны, но и содействовать обеспечению прочного мира. Целью Валютно-финансовой конференции Организации Объединенных Наций была разработка системы, которая стабилизирует курсы валют, выровняет платежные балансы, поможет восстановлению стран, пострадавших от войны, и будет способствовать развитию в более бедных регионах мира. Дебаты продолжались три недели и привели к созданию двух новых учреждений – Международного валютного фонда (МВФ) и Международного банка реконструкции и развития (МБРР), который вскоре стал известен как Всемирный банк. В основе новой системы лежало убеждение в том, что благосостояние не имеет границ, и что все страны способны извлечь пользу из экономического роста и развития. Она была создана для решения проблем, с которыми страны не могут справиться в одиночку. А фундаментом этой системы была идея, согласно которой все люди заслуживают доступа к возможностям. Председательствовавший на конференции министр финансов США Генри Моргентау в первый же вечер сформулировал это следующим образом: «Свобода возможностей – это основа всех остальных свобод». В то время как Банк готовился к началу своей операционной деятельности, стало складываться представление о его роли – не только в области реконструкции и развития, но и в формировании новой финансовой системы. В 1947 году Банк выдал свой первый заем – в размере 250 млн долл. США на нужды реконструкции во Франции – и выпустил свои первые облигации, собрав 250 млн долл. США на проекты в области реконструкции и развития. Самые первые займы Банка представляли собой инвестиции в оборудование и сырье, но, что гораздо важнее, – и в укрепление общего стремления пострадавших от войны людей к восстановлению своей жизни. К 1952 году Банк изменил основное направление своей деятельности – от оказания поддержки в восстановлении Европы он перешел к расширению возможностей для жителей развивающихся стран. В последующие десятилетия потребности этих стран возрастали и становились все сложнее – и Банк разрабатывал новые способы использования своего капитала и опыта для их удовлетворения. Организационная структура Банка приобрела современный вид – после создания IFC, МАР, ICSID и MIGA сформировалась Группа Всемирного банка. В 1973 году пятый президент Банка Роберт Макнамара включил в определение нашей миссии слово, отсутствовавшее в Статьях соглашения, – «бедность». Выступая перед акционерами на Ежегодных совещаниях, проходивших в тот год в Кении, он заявил, что на Банк следует возложить миссию сокращения «абсолютной бедности», представлявшей собой, по его словам, «столь унизительные условия жизни, что они оскорбляют человеческое достоинство», но при этом «столь широко распространенные, что они являются уделом примерно 40 процентов жителей развивающихся стран». Наша приверженность искоренению крайней бедности остается важнейшей составляющей миссии Банка. Сегодня в Группе Банка работает многообразный талантливый коллектив сотрудников со всего мира. В 1944 году среди более чем 700 делегатов конференции в Бреттон-Вудсе было всего лишь две женщины; в настоящее время женщины составляют почти 53 процента наших сотрудников и 42 процента руководящих работников. По мере расширения деятельности Банка его организационная структура становится все более децентрализованной: число отделений Банка на местах достигло сегодня 141, растет количество сотрудников, работающих в районах, затронутых нестабильностью, конфликтами и насилием. За 75 лет миссия Группы Всемирного банка претерпела изменения: на смену постконфликтному восстановлению пришло содействие повышению благосостояния и сокращение бедности. В предстоящие годы мы продолжим поиск прорывных решений, которые помогут развивающимся странам повысить медианный уровень доходов, создавать рабочие места, вовлекать женщин и молодежь в экономическую деятельность, а также строить более эффективную, надежную и устойчивую экономику в интересах всех слоев населения. Делегаты конференции в Бреттон-Вудсе с самого начала руководствовались именно этими целями – и рассчитывали на сотрудничество для их достижения. Они создали надежные учреждения, в рамках которых страны могут сообща работать над решением неотложных мировых проблем и улучшением условий жизни людей во всем мире. БРЕТ ТОН-ВУДСКАЯ СИС ТЕМА ОТМЕТИЛА СВОЕ 75-ЛЕТИЕ 5 Учреждения Группы Всемирного банка Группа Всемирного банка является одним из крупнейших в мире источников финан- совых средств и знаний для развивающихся стран. Она состоит из пяти учреждений, решающих общую задачу – сокращать бедность, наращивать масштабы благососто- яния для всех и содействовать устойчивому экономическому росту и развитию. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) предоставляет кредитные средства правительствам стран со средним уровнем дохода и правительствам платежеспособных стран с низким уровнем дохода. Международная ассоциация развития (МАР) предоставляет финансирование на льготных условиях правительствам беднейших стран. Международная финансовая корпорация (IFC) предоставляет займы, осуществляет инвестиции в акционерный капитал предприятий и оказывает консультационные услуги в целях стимулирования инвестиций в предприятия частного сектора развивающихся стран. Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (MIGA) предоставляет инвесторам и кредиторам страхование политических рисков и услуги повышения качества кредитов в целях содействия осуществлению прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны. Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (ICSID) обеспечивает международные механизмы урегулирования и арбитражного рассмотрения инвестиционных споров. 6 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Финансирование, предоставленное Группой Всемирного банка странам-партнерам ТАБЛИЦА 1 ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА, ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА И ОБЩИЙ ОБЪЕМ СТРАХОВОГО ПОКРЫТИЯ ГРУППЫ ВСЕМИРНОГО БАНКА ПО ФИНАНСОВЫМ ГОДАМ, МЛН ДОЛЛ. США 2015 2016 2017 2018 2019 ГРУППА ВСЕМИРНОГО БАНКА Зарезервированные средстваa 59 776 64 185 61 783 66 868 62 341 Предоставленные средстваb 44 582 49 039 43 853 45 724 49 395 МБРР Зарезервированные средства 23 528 29 729 22 611 23 002 23 191 Предоставленные средства 19 012 22 532 17 861 17 389 20 182 МАР Зарезервированные средства 18 966 16 171 19 513c 24 010d 21 932e Предоставленные средства 12 905 13 191 12 718 c 14 383 17 549 IFC Зарезервированные средстваf 10 539 11 117 11 854 11 629 8 920 Предоставленные средства 9 264 9 953 10 355 11 149 9 074 MIGA Общий объем 2 828 4 258 4 842 5 251 5 548 страхового покрытия ИСПОЛНЯЕМЫЕ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРАСТ-ФОНДЫ Зарезервированные средства 3 914 2 910 2 962 2 976 2 749 Предоставленные средства 3 401 3 363 2 919 2 803 2 590 a. Включая средства, зарезервированные МБРР, МАР, IFC, траст-фондами, исполняемыми получателями (ИПТФ), и общий объем предоставленных MIGA гарантий. Средства, зарезервированные ИПТФ, включают все гранты, исполняемые получателями. В результате общая сумма зарезервированных ГВБ средств отличается от суммы, указанной в Корпоративной оценочной карте ГВБ, которая включает лишь одну подгруппу мероприятий, финансируемых траст-фондами. b. Включая средства, предоставленные МБРР, МАР, IFC и ИПТФ. c. Данные учитывают средства, зарезервированные и предоставленные в рамках гранта на 50 млн долл. США для Механизма финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии. d. Без учета средств в размере 185 млн долл. США для утвержденных операций по линии Механизма поддержки частного сектора IFC-MIGA в рамках МАР-18, из которых на долю МАР приходится 36 млн долл. США в виде гарантий и 9 млн долл. США в виде производных инструментов. e. Без учета средств в размере 393 млн долл. США для утвержденных операций по линии Механизма поддержки частного сектора IFC-MIGA в рамках МАР-18, из которых на долю МАР приходится 106 млн долл. США в виде гарантий, 25 млн долл. США в виде производных инструментов и 1 млн долл. США в виде инвестиций в акционерный капитал по линии PSW IFC. f. Долгосрочные обязательства за счет собственных средств IFC. Не учитывается краткосрочное финансирование или средства, привлеченные от других инвесторов. ФИНАНСИРОВАНИЕ, ПРЕДОС ТАВЛЕННОЕ ГРУППОЙ ВСЕМИРНОГО ВЫРАБОТКА РЕШЕНИЙ В ОБЛАС ТИ УС ТОЙЧИВОГО БАНКА ДЛЯ РАЗВИТИЯ К ЛИЕНТОВ БАНКА С ТРАНАМ-ПАРТНЕРАМ 7 Глобальные обязательства В течение истекшего года Группа Всемирного банка продолжала оказывать поддержку развивающимся странам, имея целью ускорить получение результатов, более активно учитывать запросы клиентов и партнеров в своей деятельности и предлагать глобальные решения местных проблем. ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН 10,7 МЛРД ДОЛЛ. США Странам-партнерам и частным компаниям были предоставлены займы, гранты, инвестиции в акционерный капитал и гарантии на общую сумму 62,3 МЛРД ДОЛЛ. США. Общая сумма включает межрегиональные и глобальные проекты. Разбивка по регионам отражает принятую во Всемирном банке классификацию стран. ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ 5,8 ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И МЛРД ДОЛЛ. США ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН 7,5 МЛРД ДОЛЛ. США 8,2 МЛРД ДОЛЛ. США БЛИЖНИЙ ВОСТОК 11,7 И СЕВЕРНАЯ АФРИКА МЛРД ДОЛЛ. США ЮЖНАЯ АЗИЯ 18,4 МЛРД ДОЛЛ. США АФРИКА К ЮГУ ОТ САХАРЫ СВОДНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕ ЛЬНОС ТИ В 2019 Ф.Г. 9 Обращение членов Совета исполнительных директоров 2019 финансовый год ознаменовался сменой руководителя Группы Всемирного банка и ее заметными достижениями. Совет единогласно избрал Дэвида Малпасса на пост Президента сроком на пять лет с 9 апреля 2019 года. Совет директоров активно взаимодействовал с руководством Банка, а также с Президентом – после его вступления в должность – по ряду стратегических направлений, включая реализацию стратегии Группы Банка «Взгляд в будущее» и решений по пакету капитала, корректировку кредитного инструментария в целях расширения программы кредитования с привязкой к результатам, совершенствование системы подотчетности Инспекционного совета, внесение оперативных коррективов в программу МАР-18 и расширение масштаба проектов, обладающих преобразовательным потенциалом. Совет обсуждал меры политики и внутренние реформы, направленные на достижение ключевых результатов стратегии «Взгляд в будущее» и выполнение обязательств по пакету капитала, в том числе привлечение средств частного сектора, перераспределение орга- низационных ресурсов и персонала, разработку новых рамочных принципов финансовой устойчивости и антикризисных защитных мер, учреждение при МБРР Фонда инновационных решений в сфере глобальных общественных благ. Отметив значительные успехи во всесторонней интеграции вопросов изменения климата в операционную деятельность Группы Банка и политический диалог, Совет рассмотрел предложенный руководством масштабный комплекс новых целевых показателей и мер в этой области и одобрил План действий по адаптации и повышению устойчивости к изменению климата. Мы также приветствовали прогресс в сфере обеспечения гендерного равенства и развития и подход Группы Банка к сокращению гендерных разрывов между мужчинами и женщинами, мальчиками и девочками. Мы отметили успехи в области усиления диверсификации и интеграции персонала и руководящих работников Банка и настоятельно рекомендовали продолжать работу в этом направлении как внутри Банка, так и в странах-клиентах. 10 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Стоят (слева направо): Эрик Бетел, Соединенные Штаты (заместитель исполнительного директора Банка/IFC и исполнительный директор MIGA); Масанори Йосида, Япония; Вернер Грубер, Швейцария; Адриан Фернандес, Уругвай; Натали Франкен, Бельгия (заместитель исполнительного директора Банка/IFC и исполнительный директор MIGA); Кунил Хван, Корея; Жан-Клод Чачуанг, Камерун; Ричард Хью Монтгомери, Соединенное Королевство; Хорхе Алехандро Чавес Преса, Мексика; Кун Давидсе, Нидерланды; Сьюзан Ульбек, Дания; Гюнтер Шенляйтнер, Австрия (исполнительный директор Банка/IFC и заместитель исполнительного директора MIGA); Ян Инмин, Китай; Роман Маршавин, Российская Федерация; Арманду Мануэл, Ангола (заместитель). Сидят (слева направо): Юрген Карл Цаттлер, Германия; Шахид Ашраф Тарар, Пакистан; Апарна Субрамани, Индия; Хишам Алогил, Саудовская Аравия; Энни Кабагамбе, Уганда; Мерза Хусейн Хасан, Кувейт (дуайен); Кулайя Тантитемит, Таиланд; Патрицио Пагано, Италия; Кристин Хоган, Канада; Эрве де Вильроше, Франция (ко-дуайен); Фабио Канчук, Бразилия. Совет обратил внимание на то, что на фоне низких темпов роста мировой экономики развивающиеся страны оказываются во все более сложных внешних условиях, при этом перед странами, затронутыми нестабильностью, конфликтами и насилием, встают более серьезные препятствия. Мы обсудили возможность принятия дополнительных мер для решения проблемы долговой уязвимости, повышения устойчивости к потрясениям и расширения перспектив долгосрочного экономического роста, а также отметили, что Банк призван сыграть важную роль в обеспечении экономической приемлемости задолженности. Совет обсуждал ведущую роль Группы Банка в таких вопросах, как применение прорывных и революционных технологий, развитие человеческого капитала, будущее труда, содействие региональной интеграции и торговле, обеспечение гендерного равенства. Мы вновь подчеркнули важность сотрудничества всех учреждений Группы Банка в вопросе мобилизации финансовых средств в интересах развития. Мы также приветствовали развитие партнерских отношений с частным сектором, финансовыми учреждениями, правительствами и другими сторонами в целях проведения реформ, направленных на повышение эффективности производства и инвестирование средств в развитие человеческого капитала и инфраструктуры, поскольку эти реформы имеют важнейшее значение для достижения как двух взаимосвязанных целей Банка, так и Целей в области устойчивого развития к 2030 году. В целях изучения результатов операционной деятельности Группы Всемирного банка в странах-клиентах мы выезжали на места осуществления проектов для обсуждения эффективности модели работы Группы Банка с государственными должностными лицами, гражданским обществом, представителями частного сектора и другими заинтересованными сторонами. В завершившемся финансовом году члены Совета посетили Анголу, Камбоджу, Маврикий, Монголию, Сингапур и Уганду. ОБРАЩЕНИЕ ЧЛЕНОВ СОВЕТА ИСПОЛНИТЕ ЛЬНЫХ ДИРЕК ТОРОВ 11 Обращение Генерального директора МБРР и МАР Во время моей поездки в Руанду в ноябре 2018 года меня спросили, сможет ли эта страна достичь к 2050 году поставленной цели – войти в группу стран с высоким уровнем дохода. Подобные амбициозные цели ставят перед собой многие страны, и поэтому во время поездок мне часто задают такие вопросы. Предсказывать будущее – дело сложное, но мы знаем: проводя правильную политику, можно быстро идти вперед. Всемирный банк помогает странам мудро подходить к этому вопросу и выбирать политику, которая может обеспечивать прорывы в развитии и предоставлять больше возможностей гражданам. Для этого нужны решительные реформы, инновационные идеи, а также инвестиции в людей, институты и коммуникации. Однако, хотя за последние 25 лет более миллиарда человек сбросили оковы бедности, в некоторых странах эта тенденция замедляется, а кое-где уровень бедности даже растет. В условиях замедления темпов развития мировой экономики обеспечивать рост становится все сложнее. Для многих стран повысился и риск возникновения кризисной ситуации в сфере задолженности. В течение прошедшего года мы расширяли масштабы нашей работы по управлению задолженностью, что для многих стран стало очень серьезной проблемой. Мы продолжаем тесно сотрудничать в этом вопросе с международным сообществом, прежде всего, с «Группой семи» и «Группой двадцати»; мы также вносим важный вклад в их работу в таких областях, как занятость, налогообложение, смешанное финансирование, гендерные вопросы и здравоохранение. Я с удовольствием сообщаю, что в истекшем году нам удалось добиться хороших результатов во многих сферах. В 2019 финансовом году МБРР и МАР зарезервировали, в общей сложности, 45,1 млрд долл. США на осуществление 351 важного проекта с преобразовательным потенциалом примерно в 100 странах; при этом три операции МБРР и МАР осуществляли совместно. География нашей деятельности подчеркивает роль Банка как поистине глобального учреждения, занимающегося проблемами развития и способного играть роль центра по обмену между странами наиболее успешным практическим опытом в сфере развития. Сегодня мы активнее, чем когда-либо, помогаем странам решать общие проблемы и общие задачи. Во-первых, очевидно, что войны и нестабильность оказывают все более разрушительное воздействие на ход развития. К 2030 году 46 процентов беднейшего населения планеты будет проживать в странах, затронутых нестабильностью, конфликтами и насилием. Для решения этих проблем в завершившемся финансовом году мы увеличили наше финансирование только из средств МАР до 8 млрд. долл. США, направили большее число наших сотрудников в затронутые нестабильностью районы и усилили координацию с нашими партнерами по гуманитарной деятельности. Это сотрудничество дает нам возможность более эффективно влиять на ситуацию в условиях длительных конфликтов, а также предвидеть кризисы и преду- преждать их возникновение. Во-вторых, многим клиентам нужна наша помощь в достижении целевых показателей по противодействию изменению климата, и мы помогаем странам сокращать выбросы и адаптироваться к потеплению. 31 процент средств, зарезервированных МБРР и МАР в 2019 финансовом году, обеспечил сопутствующие выгоды в области противодействия изменению климата. Таким образом, мы вновь превысили целевой показатель в 28 процентов, которого планировали достичь к 2020 году, и сейчас поднимаем планку еще выше. А в декабре 2018 года мы объявили об установлении для Группы Банка нового целевого показателя по финансированию мер противодействия изменению климата – 200 млрд долл. США в течение пяти лет, причем половина этой суммы придется на прямое финансирование из средств МБРР и МАР. Более того, мы подаем пример мировому сообществу, рассматривая финансирование мер по адаптации как задачу, равную по значимости мерам по сокращению выбросов. В-третьих, в ситуации, когда страны в сложных условиях ищут новые движущие силы экономического роста, все большее значение приобретает ведущая роль Банка в сфере экономики гендерного равенства. Это нашло свое отражение в 10-м выпуске нашего основного доклада «Женщины, бизнес и закон». Этот доклад, как и многие другие наши информационные продукты, создает важную точку отсчета для директивных органов и групп влияния и помогает убедительнее обосновать необходимость реформ. И я с гордостью заявляю, что у Банка слова 12 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 не расходятся с делом: сегодня женщины составляют более половины наших сотрудников, а в декабре прошлого года мы достигли гендерного паритета среди руководящих работников высшего звена. Мы стремимся постоянно вносить нечто новое в нашу работу в области развития. Всемирный банк – это банк знаний, и мы применяем самые передовые методы исследования и анализа, чтобы помочь странам увидеть возможности для решения новых приоритетных задач. Сегодня в осуществлении Проекта развития человеческого капитала, который был официально представлен на Ежегодных совещаниях 2018 года на Бали, уже принимают участие 63 страны, а 24 поборника развития человеческого капитала по всему миру помогают странам наращивать инвестиции в свое население. В этой работе находят отражение и выводы нашего Доклада о мировом развитии 2019, в котором показано, как инновации и развитие технологий меняют характер занятости, навыков и источников дохода. Технологии открывают беднейшим странам новые возможности догнать ушедших вперед, но, в то же время, порождают риск дальнейшего отставания. В Африке, где в ближайшие десятилетия темпы роста населения могут превысить темпы создания новых рабочих мест, великолепные перспективы открывает цифровая экономика. Инновации в сфере цифровой инфраструктуры, цифровой идентификации личности и финансовых технологий позволяют добиться прорыва в целом ряде отраслей, открывая новые возможности для людей, правительств и бизнеса. Поэтому мы объявили о намерении инвестировать до 2030 года 25 млрд долл. США в содействие цифровым преобразованиям в Северной Африке и Африке к югу от Сахары и ставим своей целью привлечь дополнительно 25 млрд долл. США из средств частного сектора. Банк постоянно учится на своем опыте и ищет новые пути улучшения обслуживания клиентов и совершенствования модели предоставления услуг. Для этого мы провели важные реформы, направленные на повышение эффективности нашей деятельности и использования средств наших акционеров. Мы увеличиваем долю наших сотрудников, работающих непосредственно в странах-клиентах, и расширяем права и возможности наших представителей на местах, повышая качество помощи странам с низким уровнем дохода и странам, затронутым НКН. Мы перераспределили обязанности старших руководителей наших департаментов глобальной практики, чтобы укрепить связи и сотрудничество между нашими отраслевыми и региональными подразделениями, сохраняя при этом гибкость нашей модели операционной деятельности. В рамках программы «Гибкий Банк» мы продолжаем опробовать и оценивать новые предложения по повышению качества нашей работы и эффективности наших операций. Мы  установили, что этот подход сокращает до 10 процентов времени, затрачиваемого на подготовку проектов, и высвобождает ресурсы рабочего времени персонала более чем на 8 млн долл. США в год – ресурсы, которые мы можем перераспределить на более эффективные и клиентоориентированные виды деятельности. А это значит, что мы можем организовать больше мероприятий, подобных, например, Конкурсу проектов устойчивых домов, в ходе которого методом краудсорсинга было отобрано свыше 300 проектов экологичных и устойчивых к стихийным бедствиям домов для жителей районов, подверженных стихийным бедствиям и погодным катаклизмам, – и строительство такого дома будет обходиться менее чем в 10 000 долл. США. Все это было бы невозможно, если бы не самоотвер- женность наших сотрудников, которые продолжают добиваться отличных результатов, зачастую в сложной и неоднозначной обстановке. Всюду, куда я приезжаю, я вижу, что их усилия дают плоды. Когда я думаю об энтузиазме наших сотрудников, о доверии со стороны наших акционеров и о ценностях, составляющих основу нашей работы, я знаю, что наши общие цели – какими бы амбициозными они ни казались – могут быть достигнуты. КРИСТАЛИНА ГЕОРГИЕВА Генеральный директор МБРР и МАР ОБРАЩЕНИЕ ГЕНЕРА ЛЬНОГО ДИРЕК ТОРА МБРР И МАР 13 Feature: MOZAMBIQUE Цель партнерства с Мозамбиком – повышение устойчивости к потрясениям и содействие экономическому росту в интересах всех слоев населения В завершившемся финансовом году Мозамбик оказался в центре внимания средств массовой информации: последствия двух мощных циклонов стали катастрофой для милли- онов людей. Город Бейра – второй по величине порт Мозамбика – попал под удар циклона «Идай». Вскоре после этого на побережье обрушился циклон «Кеннет», усугубивший нане- сенный стране ущерб. В беднейших странах мира такие потрясения сплошь и рядом сводят на нет много- летние достижения в области развития. Но сколь бы опустошительными ни были эти удары стихии, они показали: Мозамбик достиг серьезных успехов в противодействии климати- ческим рискам – деятельности, в которой Всемирный банк является одним из ключевых партнеров  Мозамбика. В ходе своей первой официальной зарубежной поездки в мае 2019 года Президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс посетил Бейру, где объявил о предоставлении Мозамбику чрезвычайного финансирования в объеме 350 млн долл. США по линии Механизма антикризисного финансирования МАР. Эти средства пойдут на ремонт систем водоснабжения, восстановление поврежденных объектов общественной инфраструктуры и посевов, а также на содействие в профилактике болезней, обеспечение продоволь- ственной безопасности, социальную защиту и создание систем раннего предупреждения в пострадавших общинах. Они дополняют другие меры по наращиванию долговременной устойчивости к потрясениям, например, ориентированную на конкретные результаты Программу совершенствования управления риском стихийных бедствий и повышения устойчивости к потрясениям, предусматривающую упрочение финансовой защиты от природных катастроф, повышение готовности к стихийным бедствиям и эффективности реагирования на них, а также строительство устойчивых к климатическим катаклизмам школ. Мы также поддержали меры реагирования, принятые правительством, – широко- масштабную программу, осуществлявшуюся Национальным институтом по ликвидации последствий стихийных бедствий с участием свыше 14 стран, 1000 гуманитарных работ- ников и 188 организаций. В течение месяца после удара циклона «Идай» свыше миллиона человек получили продовольственную помощь, около 900 000 человек были обеспечены чистой водой, а почти 750 000 человек были сделаны прививки от холеры. Кроме того, возоб- новил работу порт, одновременно шла расчистка городских кварталов. Этому в известной мере способствовали совместные инвестиции Всемирного банка и немецкого банка KfW в строительство системы ливневой канализации, благодаря которой удалось ограничить масштаб подтопления города. Кроме того, в рамках проекта город был оборудован уличным освещением на солнечных батареях, которое выдержало удар стихии и на некоторое время оказалось единственным источником освещения в городе. Оперативное преодоление последствий стихийного бедствия может помочь правительству вновь заняться поддержкой долговременного экономического роста – в последние годы на этом направлении достигнуты обнадеживающие результаты. Важнейшее значение в этом плане – как и для того, чтобы экономический рост отвечал интересам всех и каждого, – имеет развитие человеческого капитала. Мозамбик стремится преодолеть системную неэффективность и слабую координацию, которые негативно сказываются на качестве здравоохранения и образования. В 2014 году правительство начало реализацию ориентированной на конкретные результаты Программы совершенствования управления государственными финансами, которая призвана устранить «узкие места» и укрепить межве- домственное взаимодействие. И этот подход дает отдачу – так, он направлен на преодоление факторов, которые ранее ухудшали учебные результаты: слабости управления школами, минимального участия общин, низкой посещаемости и задержек с финансированием школ. К 2017 году все 1 300 участвовавших в программе начальных школ получили гранты до начала учебного года, что позволило им приобрести учебные материалы и оказать помощь наименее социально защищенным учащимся. «Положение намного улучшилось: теперь нам легче составлять наши планы в начале года», – объяснила Матильда Шилуме, директор начальной школы «3  февраля», расположенной на юге Мозамбика. 14 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Аналогичным образом, в системе здравоохранения повышается качество медицин- ского обслуживания и лечения – принимаются меры к тому, чтобы в государственных медицинских учреждениях поддерживался надлежащий запас лекарств и не допу- скалось использование просроченных или поврежденных медикаментов. «Лекарство полезно, только если его получил тот пациент, которому оно необходимо, и точно в срок», – подчеркнул высокопоставленный сотрудник министерства здравоохранения Мозамбика Жуан Грашане. В 2013 году, еще до начала осуществления этой программы, показатель доступности лекарственных средств для охраны материнского здоровья составлял в государственных медицинских учреждениях 79 процентов; к 2018 году он повысился до 83 процентов. В то же время доля лечебных учреждений, в которых наблю- дался дефицит лекарственных средств для антиретровирусной терапии, снизилась с 27 до 5 процентов. На основе достигнутых успехов в 2017 году в Мозамбике началась реали- зация последующей программы, ориентированной на конкретные результаты, – в центре ее внимания находится оказание первичной медицинской помощи в более отдаленных районах страны. Уже в первый год осуществления этой программы были достигнуты обнадеживающие результаты: в частности, выросло число родов, принятых в медицин- ских учреждениях, расширился охват мероприятиями в области планирования семьи, большее число медицинских работников было направлено в учреждения первичной медицинской помощи и в сельскую местность, расширилась сеть общинных медицин- ских работников, обеспечивающих медицинскими услугами семьи в отдаленных районах. Кроме того, в рамках программы финансировался ремонт медицинских учреждений в районах центра и севера страны, наиболее пострадавших от недавних циклонов. Несмотря на весомые достижения, Мозамбик остается бедной страной, перед которой стоят масштабные проблемы в области развития. Судя по нашему Индексу человеческого капитала 2018 года, такие показатели страны, как ожидаемая продолжительность обучения в школе, унифицированные показатели тестирования, выживаемость и детская низко- рослость, ниже средних по странам со сходным уровнем дохода и по странам Африки в целом. И хотя в последние годы экономика страны росла стабильными темпами, выгоды экономического роста распределялись недостаточно равномерно. Ввиду высокой закре- дитованности государства необходим дальнейший прогресс в сфере реструктуризации задолженности и восстановления доверия инвесторов. И, невзирая на энергично начатую работу по преодолению последствий циклонов, ожидается, что стихийные бедствия станут более серьезным и часто возникающим фактором риска для источников доходов и объектов инфраструктуры. Банк, как и прежде, преисполнен решимости оказывать содействие стране в решении этих проблем. Способствуя экономическому росту в интересах всех слоев населения, долгосрочной устойчивости и готовности к потрясениям, мы сможем помочь прави- тельству Мозамбика сократить масштабы бедности и повысить качество жизни всех граждан страны. ВС ТАВКА: МОЗАМБИК 15 Региональные перспективы В настоящее время деятельность Всемирного банка осуществляется более чем в 140 странах. Расширение присутствия в странах-клиентах позволяет Банку лучше понять их нужды, более эффективно сотрудничать с ними и обеспечить более оперативное предоставление услуг нашим партнерам в этих странах. Девяносто шесть процентов директоров и менеджеров по странам и 45 процентов персонала Банка работают в представительствах на местах в шести географических регионах. В следующем разделе освещаются основные события 2019 финансового года: достигнутые цели, осуществля- емые проекты, реализованные стратегии и выпущенные публикации. Африка Согласно оценкам, в 2018 году темпы экономического роста в Африке к югу от Сахары несколько снизились и составили 2,5 процента – по сравнению с 2,6 процента в 2017 году. Хотя, как ожидается, в 2019 году рост оживится до 2,9 процента, этих темпов по-прежнему будет недостаточно для существенного сокращения масштабов бедности. Хотя уровень бедности и снизился с 54 процентов в 1990 году до 41 процента в 2015 году, прирост населения на 2,6 процента в год свел эти достижения на нет, и в результате численность бедного населения увеличилась на 130 млн человек. Волатильность глобальной конъюнктуры – напряженность в торговых отношениях, протекционизм и растущие, но все еще неустойчивые цены на сырье – продолжает оказывать негативное воздействие на экономику стран Африки. В самом регионе экономический рост сдерживается нестабильностью макроэкономической обстановки, в том числе ненадлежащим управлением задолженностью, инфляцией и бюджетным дефицитом, а также политической и нормативно-правовой неопределенностью, конфликтами и нестабильностью. Так, например, нестабильность в нескольких странах региона замедляет рост его экономики почти на половину процентного пункта в год, или на 2,6 процентного пункта за пять лет. Содействие Всемирного банка В 2019 финансовом году Всемирный банк утвердил предоставление региону кредитных средств в размере 15,0 млрд долл. США на осуществление 152 операций (две из которых осуществлялись совместно МБРР и МАР), в том числе 820 млн долл. США в виде займов МБРР и 14,2 млрд долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. Доход от заключенных с шестью странами со средним и высоким уровнем дохода соглашений об оказании консультационных услуг на возмездной основе составил 7 млн долл. США. Стратегия нашей деятельности в регионе предусматривает работу по пяти основным направлениям, благоприятствующим развитию: наращивание человеческого капитала и расширение прав и возможностей женщин, расширение масштабов цифровой экономики, содействие региональной интеграции, борьба с нестабильностью и повышение устойчивости к изменению климата, а также привлечение финансирования на цели развития. Наращивание человеческого капитала: в центре внимания – женщины Формирование человеческого капитала в Африке зависит от расширения прав и возмож- ностей женщин, и цель нашего Плана развития человеческого капитала в Африке, обнародованного в апреле 2019 года, заключается в том, чтобы помочь странам уско- рить решение этой задачи. Банк увеличит свои инвестиции в человеческий капитал на 50 процентов, в том числе предоставит в 2021–2023 ф.г. новые гранты и льготное финанси- рование в размере 15 млрд долл. США, чтобы помочь резко сократить детскую смертность и спасти 4 млн жизней, предотвратить отставание в росте у 11 млн детей и повысить результативность обучения детей на 20 процентов. Мы предоставили 165 млн долл. США Мадагаскару на осуществление проекта по расширению системы социальной защиты, ставящего своей целью сокращение бедности, наращивание человеческого капитала и повышение устойчивости к потрясениям, в рамках которого первоочередное внимание уделяется уязвимым женщинам и детям. На данный момент им охвачено более 140 000 семей в 17 регионах. В Демократической Республике Конго операция МАР в размере 492 млн долл. США позволит оказать помощь 2,5 млн детей младше 2 лет и 1,5 млн беременных женщин и кормящих матерей, что станет крупнейшей на данный момент инвестицией страны в питание детей. Ускорение цифровых преобразований Группа Банка и ее партнеры ставят своей задачей обеспечить к 2030 году доступность циф- ровых технологий для всех людей, компаний и правительств всех стран африканского континента. Цифровые преобразования в регионе могут обеспечить ускорение темпов ТАБЛИЦА 2 АФРИКА СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2017-2019 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. МБРР 1 163 1 120 820 427 734 690 МАР 10 679 15 411 14 187 6 623 8 206 10 190 Портфель операций на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2019 года: 77,7 млрд долл. США. 18 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 экономического роста в Африке почти на 2 процентных пункта в год и снижение уровня бед- ности почти на 1 процентный пункт ежегодно, а в сочетании с инвестициями в человеческий капитал эти показатели могут удвоиться. Речь идет не только о создании инфраструктуры. Необходимы также инвестиции в про- фессиональное обучение, в цифровые системы идентификации, электронную торговлю и цифровое предпринимательство. В период до 2030 года мы намерены инвестировать 25 млрд долл. США в осуществление цифровых преобразований в странах Африки и ставим своей целью привлечь дополнительно по меньшей мере 25 млрд долл. США из средств частного сектора. В рамках нашего нынешнего портфеля мы оказываем содействие распространению цифровых технологий, финансируя инфраструктуру высокоскоростного интернета, например, оптоволоконной магистрали между Республикой Конго и Габоном, а также помогаем молодым африканским предпринимателям использовать новые технологии для решения проблем, в том числе обеспечения доступа к образованию, транспорту и меди- цинскому обслуживанию. В Гане более 650 человек проходят профессиональное обучение в финансируемых Банком технических центрах, задача которых – помочь обучающимся найти работу по современным специальностям и в новых отраслях. Нейтрализация факторов, способствующих нестабильности, и климатических рисков Когда климатические катаклизмы ложатся тяжким бременем на общины и угрожают продоволь- ственной безопасности, критически важное значение приобретают инвестиции в адаптацию к изменению климата и обеспечение устойчивости к потрясениям, равно как и в управление риском стихийных бедствий. В рамках Бизнес-плана противодействия изменению климата в Африке, осуществление которого началось в 2016 году, Банк утвердил 176 проектов на общую сумму 17 млрд долл. США. Эти проекты начинают давать отдачу быстрее, чем планировалось, особенно в сфере климатосберегающих методов сельскохозяйственного производства и экономики океана, обеспечения устойчивости прибрежных районов, комплексного управ- ления водосборными бассейнами и возобновляемых источников энергии. В зонах конфликтов мы помогаем восстанавливать инфраструктуру, создавать экономиче- ские возможности, предоставлять основные услуги и наращивать потенциал правительств и гражданского общества. Группа Банка оказывает поддержку Альянсу для Сахеля – коалиции партнеров, помогающей возродить социальный договор и присутствие государства в тех районах Буркина-Фасо, Мавритании, Мали, Нигера, Сомали и Чада, где обстановка в последнее время стабилизировалась. В Мали мы помогаем восстановить рыболовецкий порт, разрушенный в результате бомбардировки в 2013 году. В Центральноафриканской Республике успешное осуществление программы «наличные деньги в обмен на труд» помогает создавать рабочие места и быстро наращивать масштабы самостоятельной занятости. Содействие экономическому росту на основе развития частного сектора Хотя масштабы участия частного сектора в развитии Африки и возрастают – по данным доклада “Участие частного сектора в развитии инфраструктуры – 2018”, совокупный объем инвестиций в эту отрасль достиг 7,7 млрд долл. США, – здесь можно сделать гораздо больше. Группа Банка стремится привлекать все источники финансирования, опыт и идеи, и сотрудничает с правительствами в вопросах создания благоприятных условий для инвесторов. С нашей помощью Африка производит бóльшую часть своей электроэнергии из экологиче- ски чистых источников и в партнерстве с частным сектором. На данный момент Банк привлек частные инвестиции на сумму свыше 2 млрд долл. США в Кении и почти 1 млрд долл. США в Камеруне. Оказанная Банком поддержка позволила также улучшить хозяйственно-финансо- вые показатели работы энергетических компаний в Кении (теперь две крупнейшие электро- энергетические компании страны зарегистрированы на бирже) и приступить к использованию источников таких возобновляемых видов энергии, как геотермальная и солнечная. РИСУНОК 1 АФРИКА КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ 2019 ФИНАНСОВЫЙ ГОД ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 15,0 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация Сельское хозяйство, рыболовство и утилизация отходов 7% 12% и лесное хозяйство Транспорт 4% 8% Образование Социальная защита 10% Энергетика и горнодобы- 22% вающая промышленность Государственное управление 12% Информационно- коммуникационные технологии 3% 5% Финансовый сектор Промышленность, торговля и услуги 8% 9% Здравоохранение РЕГИОНЫ 19 Сотрудничество на наднациональном уровне в целях повышения эффективности помощи После заключения в марте 2017 года Соглашения о создании африканской континентальной зоны свободной торговли Банк активизировал поддержку региональной интеграции и в целях расширения масштабов этой работы тесно сотрудничает с региональными экономическими сообществами. Наряду с этим Банк применяет пространственный подход для решения общих проблем на Африканском Роге, в районе озера Чад и в регионе Сахель. Наш портфель в области региональной интеграции включает более 70 операций на общую сумму свыше 10 млрд долл. США. ВРЕЗКА РАСШИРЕНИЕ ПРАВ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЖЕНЩИН И ДЕВУШЕК В ИНТЕРЕСАХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В РЕГИОНЕ САХЕЛЬ В 2015 году началось осуществление Проекта расширения прав и возможностей женщин и улучшения демографической ситуации в регионе Сахель (SWEDD) с бюджетом в 295 млн долл. США, цели которого заключаются в оказании Буркина-Фасо, Кот-д’Ивуару, Мавритании, Мали, Нигеру и Чаду помощи в расши- рении прав и возможностей женщин и девушек-подростков, расширении их доступа к качественным услугам по охране репродуктивного здоровья и здоровья матери и ребенка, а также в оказании странам помощи в разработке стратегических программ, отводящих решению демографических и гендерных проблем ключевую роль в стимулировании экономического роста. Религиозные лидеры ведут на уровне общин диалог в поддержку получения среднего образования девушками, более позднего деторождения, увеличения интервалов между родами, планирования семьи и борьбы с гендерным насилием. Мужчинам предлагаются учебные программы, поощряющие более активное участие в выполнении обязанностей по дому, поведение, способствующее поддер- жанию сексуального и репродуктивного здоровья, и снижение насилия в отношении женщин и детей. В специально созданных пунктах безопасности девушки получают важные для жизни навыки, в том числе по решению проблем, ведению переговоров, умению сказать «нет», а также знания в сфере репродуктивного здоровья и питания. Девушки-подростки и молодые женщины обучаются профес- сиям, которые могут дать более высокий доход. Например, в Чаде свыше 13 000 социально незащи- щенных девочек получили помощь в виде предоставления наборов школьных принадлежностей, оплаты обучения в школе, предоставления жилья и содействия в обучении, в результате чего пока- затель отсева среди них сократился вдвое. В школах было создано почти 400 пунктов безопасности, а 280 женщин прошли обучение использованию возобновляемых источников энергии, эксплуатации и обслуживанию тяжелой сельскохозяйственной техники. SWEDD также помогает парламентариям, судьям и юристам совершенствовать законодательство, активнее пропагандировать и применять существующие законы, а также оказывать защиту потерпевшим, которые редко имеют возможность пользоваться юридическими услугами. В министерствах идет процесс наращивания потенциала в сфере сбора данных и проведения анализа, результаты которого могут быть использованы при разработке демографической политики и планировании инвестиций. 20 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Банк увеличил объем своей поддержки Африканских центров передового опыта со 165 до 465 млн долл. США, что позволит улучшить качество подготовки аспирантов в 45 университетах 19 стран, прежде всего, по таким специальностям, как естественные науки, инженерное дело, экономика и математика. Мы также развиваем партнерские отношения, в том числе с Комиссией Африканского союза, Африканским банком развития, ЕС и ООН, чтобы повысить результативность совместной работы в таких приоритетных сферах, как торговля, доступ к электроэнергии, предупреждение конфликтов и насилия и экономическая интеграция. ТАБЛИЦА 3 АФРИКА КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 665 869 1 078 Прирост населения (% в год) 2,7 2,8 2,7 ВНД на душу населения 551 1 430 1 506 (метод Атласа, текущие долл. США) Прирост ВВП на душу населения (% в год) 0,8 2,7 -0,3 Доля населения, живущего менее чем 391b 409 413 на 1,90 долл. США в день (млн чел.) Ожидаемая продолжительность жизни при 52 58 63 рождении, женщины (лет) Ожидаемая продолжительность жизни при 49 55 59 рождении, мужчины (лет) Уровень грамотности среди молодежи, 61 64 72 женщины (% в возрасте 15–24 лет) Уровень грамотности среди молодежи, 72 75 79 мужчины (% в возрасте 15–24 лет) Выбросы углекислого газа (мегатонны) 564 746 822 МОНИТОРИНГ ПРОГРЕССА В ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (ЦУР) ЦУР 1.1. Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 1,90 долл. США 55,3b 46,5 41,0 в день, ППС на 2011 г.) ЦУР 2.2. Распространенность отставания в росте, низкий рост для соответствующего 43 38 34 возраста (% детей в возрасте до 5 лет)c ЦУР 3.1. Уровень материнской смертности (смоделированный показатель, на 100 000 846 625 547 живорождений) ЦУР 3.2. Уровень смертности среди детей 154 101 75 младше 5 лет (на 1000 живорождений) ЦУР 4.1. Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей 54 67 69 возрастной группы) ЦУР 5. Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный показатель 83 84 85 на основе оценок МОТ, %) ЦУР 5.5. Доля мест, занимаемых женщинами в 12 19 24 национальных парламентах (% от общего числа) ЦУР 6.1. Доступ к базовому питьевому 44 53 58 водоснабжению (% населения) ЦУР 6.2. Доступ к базовым санитарно- 24 27 28 техническим средствам (% населения) ЦУР 7.1. Доступ к электроэнергии (% населения) 26 33 43 ЦУР 7.2. Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего 73 71 70 конечного энергопотребления) ЦУР 17.8. Численность пользователей интернета <1 7 22 (% населения) Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2013-2018 годы; обновленные данные см. на веб-сайте data.worldbank.org. b. Данные за 2002 год. Оценки бедности по региональным группам см. на веб-сайте iresearch.worldbank.org/PovcalNet/data.aspx. c. При определении распространенности отставания в росте рассматривались все уровни дохода. Для получения более подробной информации посетите веб-сайты www.worldbank.org/afr и data.worldbank.org/country. РЕГИОНЫ 21 Восточная Азия и Тихоокеанский регион В 2018 году в развивающихся странах Восточной Азии и Тихоокеанского региона сохранялись устойчивые темпы экономического роста – 6,3 процента. Внутренний спрос в значительной части региона оставался стабильным, что частично компенсировало последствия сокращения объемов экспорта. Несмотря на недавнее замедление, регион остается одним из локомо- тивов мировой экономики – на его долю (главным образом, на долю Китая) приходится треть ее прироста. После более быстрого, нежели прогнозировалось, роста в 2017 году, в 2018 году темпы роста экономики Китая слегка снизились и составили 6,5 процента. В экономике Таиланда и Вьетнама наблюдался устойчивый рост – соответственно, на 4,1 и 7,1 процента. Немного ускорился рост экономики Индонезии – до 5,2 процента, что объясняется более благоприят- ными перспективами в области инвестиций и частного потребления. На Филиппинах темпы экономического роста замедлились до 6,2 процента, однако, как ожидается, в среднесрочной перспективе его ускорит планируемое увеличение государственных инвестиций. В Малайзии рост экономики замедлился до 4,7 процента на фоне снижения темпов прироста экспорта и государственных инвестиций. В небольших странах перспективы роста экономики в 2018 году оставались стабильными – в Камбодже, Лаосской Народно-Демократической Республике, Монголии и Мьянме они, в среднем, превышают 6,5 процента в год. В Тиморе-Лешти в 2019 году ожидается возобновление роста экономики после урегулирования политического кризиса, тогда как на перспективы Папуа – Новой Гвинеи негативно повлияло сильное землетрясение в 2018 году. Темпы экономического роста в островных тихоокеанских странах, как ожидается, останутся относительно стабильными, хотя сильное влияние на них могут оказать последствия природных катаклизмов. В регионе достигнуты внушительные успехи в деле искоренения крайней бедности. По оценкам, доля населения с доходом менее 1,90 долл. США в день сейчас ниже 1,5 процента (без учета Китая – 3,8 процента). Ожидается, что к 2021 году она снизится до 1 процента (без учета Китая – 2,7 процента). Вместе с тем, для обеспечения устойчивого прогресса в регионе необходимо найти ответы на новые вызовы: старение населения, быстрые темпы урбанизации, замедление темпов роста мировой торговли и быстрое развитие технологий. Содействие Всемирного банка В 2018 финансовом году Всемирный банк утвердил предоставление региону 5,3 млрд долл. США на реализацию 49 операций, в том числе 4,0 млрд долл. США в виде займов МБРР и 1,3 млрд долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. Банк также заключил с четырьмя странами соглашения об оказании консультационных услуг на возмездной основе на общую сумму около 5 млн долл. США. В центре внимания стратегии Банка в регионе находятся три области: экономический рост на основе развития частного сектора, повышение устойчивости к потрясениям и изменению климата, а также развитие человеческого капитала и усиление социальной интеграции. Поддержка экономического роста на основе развития частного сектора Расширение возможностей частного сектора и создание благоприятных условий для инвестиций и внедрения инноваций являются залогом обеспечения устойчивого роста в регионе. В Малайзии, где новые технологии играют важную роль в придании устойчивости процессу развития, Банк провел диагностическое исследование возможностей раскрытия потенциала цифровой экономики. Правительство ориентировалось на этот доклад при принятии мер в этой отрасли, итогом которых стало расширение, удешевление и ускорение доступа в интернет. ТАБЛИЦА 4  ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2017-2019 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. МБРР 4 404 3 981 4 030 3 961 3 476 5 048 МАР 2 703 631 1 272 1 145 1 252 1 282 Портфель операций на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2019 года: 36,2 млрд долл. США. 22 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Банк оказал Фиджи содействие в выпуске первой в развивающихся странах государ- ственной «зеленой» облигации, задача которой – содействовать смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним. Инвесторы рассматривают «зеленые» облигации как привлекательный вариант инвестиций, а также как возможность оказать поддержку эколо- гически безопасным проектам. По просьбе Резервного банка Фиджи Всемирный банк и IFC оказывали техническую помощь в процессе подготовки к выпуску облигации. Повышение устойчивости к потрясениям и изменению климата В этом регионе, в высшей степени уязвимом к последствиям изменения климата, Банк совместно со странами и партнерами занимается повышением устойчивости к потрясениям, сокращением выбросов парниковых газов и поддержкой экологически чистой энергетики. В Китае при поддержке Банка реализуется программа, цель которой – помочь банку «Хуася» предоставить компаниям финансовые средства в объеме свыше 900 млн долл. США на цели повышения энергоэффективности, осуществления инвестиций в экологически чистую энергетику и ужесточения контроля за чистотой воздуха. Этот проект реализуется в регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй («Цзин-Цзинь-Цзи») и соседних провинциях Шаньдун, Шаньси, Внутренняя Монголия и Хэнань. Это финансирование помогает и в борьбе с изменением климата: на данный момент удалось сократить выбросы углерода на 1,8 млн тонн в год. В Лаосской Народно-Демократической Республике Банк оказывает содействие в рекон- струкции и повышении устойчивости к природным катаклизмам. Осуществляемый в этой стране Проект управления рисками стихийных бедствий в Юго-Восточной Азии помогает смягчить последствия наводнений в провинции Удомсай, а также повысить эффективность систем мониторинга, прогнозирования и раннего предупреждения о стихийных бедствиях. Проект помогает также повысить финансовую устойчивость к стихийным бедствиям за счет механизмов страхования и национальной стратегии финансирования деятельности по снижению риска бедствий. Помимо этого, осуществляемый в Лаосской Народно-Демокра- тической Республике проект в области дорожного строительства предусматривает учет устойчивости к изменению климата при эксплуатации автодорог. Ожидается, что финан- сирование обоих проектов осуществит Механизм антикризисного финансирования МАР, что позволит ускорить восстановление страны после наносящих огромный ущерб наводне- ний и создать инфраструктуру, способную выдержать воздействие стихийных бедствий в будущем. Развитие человеческого капитала и социальная интеграция Инвестиции в человеческий капитал являются ключевым условием устойчивого долгосрочного роста экономики и сокращения бедности в регионе. В Индонезии Банк занимается повышением эффективности систем социальной защиты в целях устранения имеющихся в них недостатков и содействия развитию человеческого капитала. Проект выплаты обусловленных денежных трансфертов (ОДТ) по программе Keluarga Harapan (ПКХ, «Семейная надежда»), помог сократить распространенность детской низкорослости и детского труда, а также снизить показатели отсева из школ среди его участников. С учетом убедительных итогов этого проекта он получил дополнительное финансирование по линии утвержденной в 2017 году программы, ориентированной на конкретные результаты. Это позволило расширить его охват до 10 млн домохозяйств, или 17 процентов населения страны, превратив его во вторую в мире по масштабам программу ОДТ, и помочь дальнейшему расширению его охвата, повышению эффективности систем выплат пособий и совершенствованию координации. РИСУНОК 2  ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ 2019 ФИНАНСОВЫЙ ГОД ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 5,3 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация Сельское хозяйство, рыболовство и утилизация отходов 7% 5% и лесное хозяйство 7% Образование Транспорт 10% Энергетика и горнодобы- 7% вающая промышленность Социальная защита 9% 1% Финансовый сектор 5% Здравоохранение Промышленность, 6% торговля и услуги Информационно- коммуникационные Государственное управление 40% 3% технологии РЕГИОНЫ 23 Аналогичная программа ОДТ, осуществляемая на Филиппинах (Pantawid Pamilya Pilipino), охватывает свыше 4 млн домохозяйств с детьми до 18 лет и стимулирует родителей вкладывать средства в их здоровье и образование. Программа позволила повысить показатели посещаемости школ и сократить гендерный разрыв в контингенте учащихся. Сокращение бедности в стране в последние семь лет было на четверть обусловлено успешным осуществлением этой программы. ВРЕЗКА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ ГОРОДСКОЙ МОЛОДЕЖИ В ПАПУА – НОВОЙ ГВИНЕЕ Проект трудоустройства городской молодежи, осуществляемый в Папуа – Новой Гвинее с 2010 года, помогает стране справиться с постоянно усложняющейся социально-экономической ситуацией, когда более половины ее жителей в возрасте до 24 лет сталкиваются с трудностями при поиске работы. В рамках этого проекта в Порт-Морсби 18 500 молодых людей были привлечены к мероприятиям по профессиональному обучению и трудоустройству, было открыто около 18 000 новых банковских счетов и обеспечено 815 000 человеко-дней занятости. До начала осуществления проекта 70 процентов его участников заявляли о том, что они никогда не имели оплачиваемой работы, 33 процента не обучались на старшей ступени школы, 35 процентов совершали правонарушения, а 74 процента никогда не имели банковских счетов. Спустя шесть месяцев после прохождения курса профессиональной подготовки почти половина участников (41 процент) сообщили о том, что они нашли работу на условиях полной или частичной занятости, а работодатели – о том, что 97 процентов участников проекта готовы к работе на условиях полной занятости. Этот проект, финансируемый совместно с Министерством иностранных дел и торговли Австралии, является на данный момент наиболее значимой для страны государственной программой борьбы с безработицей среди молодежи. Применяемый в проекте принцип комплексного обслуживания, предусматривающий профессиональное обучение молодых людей, в течение длительного периода не имевших работы, подбор работы и предоставление полностью субсидируемых рабочих мест, теперь распространится и на промышленный центр Папуа – Новой Гвинеи – город Лаэ. 24 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 ТАБЛИЦА 5  ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 1 816 1 966 2 082 Прирост населения (% в год) 1,0 0,7 0,7 ВНД на душу населения 914 3 763 7 601 (метод Атласа, текущие долл. США) Прирост ВВП на душу населения (% в год) 6,5 9,0 5,6 Доля населения, живущего менее чем 549b 221 47 на 1,90 долл. США в день (млн чел.) Ожидаемая продолжительность жизни при 73 75 77 рождении, женщины (лет) Ожидаемая продолжительность жизни при 69 72 73 рождении, мужчины (лет) Уровень грамотности среди молодежи, 97 99 99 женщины (% в возрасте 15–24 лет) Уровень грамотности среди молодежи, 98 99 99 мужчины (% в возрасте 15–24 лет) Выбросы углекислого газа (мегатонны) 4 197 10 040 11 689 МОНИТОРИНГ ПРОГРЕССА В ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (ЦУР) ЦУР 1.1. Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 1,90 долл. США 29,7b 11,2 2,3 в день, ППС на 2011 г.) ЦУР 2.2. Распространенность отставания в росте, низкий рост для соответствующего 25 16 12 возраста (% детей в возрасте до 5 лет)c ЦУР 3.1. Уровень материнской смертности (смоделированный показатель, на 100 000 120 79 63 живорождений) ЦУР 3.2. Уровень смертности среди детей 42 23 17 младше 5 лет (на 1000 живорождений) ЦУР 4.1. Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей 92 102 97 возрастной группы) ЦУР 5. Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный показатель 82 79 78 на основе оценок МОТ, %) ЦУР 5.5. Доля мест, занимаемых женщинами в 17 18 21 национальных парламентах (% от общего числа) ЦУР 6.1. Доступ к базовому питьевому 78 89 93 водоснабжению (% населения) ЦУР 6.2. Доступ к базовым санитарно- 60 70 75 техническим средствам (% населения) ЦУР 7.1. Доступ к электроэнергии (% населения) 90 95 97 ЦУР 7.2. Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего 32 16 16 конечного энергопотребления) ЦУР 17.8. Численность пользователей интернета 2 29 51 (% населения) Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2013-2018 годы; обновленные данные см. на веб-сайте data.worldbank.org. b. Данные за 2002 год. Оценки бедности по региональным группам см. на веб-сайте iresearch.worldbank.org/PovcalNet/data.aspx. c. При определении распространенности отставания в росте рассматривались все уровни дохода. Для получения более подробной информации посетите веб-сайты www.worldbank.org/eap и data.worldbank.org/country. РЕГИОНЫ 25 Европа и Центральная Азия В 2018 году темпы экономического роста в Европе и Центральной Азии снизились до 3,1 процента. По прогнозам, в 2019 году вследствие спада в мировой экономике и неопределенности перспектив это снижение продолжится до уровня 2,1 процента. Показатели экономического роста в странах региона были неодинаковыми, и наибольший вклад в него внесли Россия, экономика которой является крупнейшей в регионе, а также Албания, Венгрия, Польша и Сербия. Ожидается, что в 2020-2021 годах экономический рост в регионе немного ускорится, поскольку предполагаемое постепенное оживление экономики Турции уравновесит спад деловой активности в Центральной Европе. Вместе с тем, перед регионом по-прежнему стоят внушительные проблемы долгосрочного характера. Доля населения трудоспособного возраста в регионе резко сократилась, что в значительной мере было обусловлено спадом рождаемости в 1990-е годы. Рост производительности в 2013‑2017 годах замедлился до 0,8 процента в год. Резко замедлился и прирост инвестиций – если в течение пяти лет, предшествовавших мировому финансовому кризису, этот показатель, в среднем, превышал 15 процентов в год, то в 2014-2018 годах он составлял, в среднем, всего 1,6 процента в год. Некоторые части региона – прежде всего, Центральная Азия и Западные Балканы – крайне уязвимы к воздействию изменения климата, включая засухи, наводнения и частые стихийные бедствия. Содействие Всемирного банка В 2019 финансовом году Всемирный банк утвердил предоставление региону кредитных средств в размере 4,3 млрд долл. США на осуществление 40 операций, в том числе 3,7 млрд долл. США в виде займов МБРР и 583 млн долл. США в виде средств, зарезер- вированных МАР. Банк также заключил с восемью странами 22 соглашения об оказании консультационных услуг на возмездной основе на общую сумму 39 млн долл. США. В соот- ветствии с этими соглашениями странам предоставлялись технические консультации по таким вопросам, как реформы государственных финансов и налогово-бюджетные реформы, городское планирование и развитие, совершенствование образования и профессионального обучения. Стратегия деятельности Банка во всех странах этого региона нацелена на повышение производительности и устойчивости к потрясениям. В целях повышения производительности Банк уделяет особое внимание развитию человеческого капитала, социальной интеграции маргинализированных категорий населения, содействию всеобщему доступу к новым рынкам и технологиям, поддержке конкуренции на рынках и инвестициям в системы социальной защиты. Повышение устойчивости к потрясениям означает укрепление основ рыночной экономики в интересах всех слоев населения путем повышения макроэкономической и финансовой стабильности, обеспечения эффективного управления в целях содействия экономическому росту, а также смягчение последствий изменения климата, создание нормативно-правовой базы, благоприятствующей развитию частного сектора, и углубление региональной интеграции. Наращивание человеческого капитала в целях повышения производительности Банк продолжил осуществление в регионе проектов, направленных на инвестирование в системы здравоохранения, совершенствование профессиональных навыков, поддержку перехода на новые технологии и инвестиции в системы социальной помощи в целях защиты бедных домохозяйств. ТАБЛИЦА 6  ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2017-2019 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. МБРР 4 569 3 550 3 749 2 799 4 134 2 209 МАР 739 957 583 310 298 931 Портфель операций на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2019 года: 27,1 млрд долл. США. 26 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 В 2019 финансовом году Банк предоставил 33 млн долл. США на осуществление проекта в Северной Македонии, имеющего целью расширение доступа к социальным услугам и повышение их качества. В Таджикистане дополнительное финансирование в объеме 2 млн долл. США на осуществление Проекта укрепления системы социальной защиты позволило продолжить содействие уязвимым категориям населения в получении доступа к важным социальным пособиям. В Беларуси дополнительное финансирование в размере 102 млн долл. США на осуществление Проекта модернизации образования помогло стране повысить успеваемость учащихся и модернизировать школьную систему. Заем в размере 103 млн долл. США на осуществление проекта «Инновации, инклюзивность и качество» в Грузии поможет активизировать развитие человеческого капитала за счет расширения доступа к дошкольному образованию и повышения качества образования. Содействие созданию прочных основ и повышению устойчивости в интересах экономического роста Основными приоритетами Банка в регионе остаются укрепление макроэкономической и финансовой стабильности, повышение эффективности управления и институтов, а также наращивание потенциала адаптации к изменяющимся угрозам, например, изменению климата. В 2019 финансовом году мы содействовали осуществлению Проекта модернизации налогового администрирования в Сербии с бюджетом 52 млн долл. США, направленного на повышение эффективности сбора налогов и снижение его обременительности для налого- плательщиков. В Молдове в рамках Проекта повышения конкурентоспособности с бюджетом 45 млн долл. США продолжилась работа по повышению экспортной конкурентоспособности молдавских предприятий и облегчению административного бремени. Кроме того, мы оказали помощь Кыргызской Республике, предоставив ей заем в размере 20 млн долл. США на повышение ее потенциала реагирования на стихийные бедствия и снижения масштаба их негативных финансовых последствий. Стимулирование развития рынков в целях обеспечения высокой производительности в частном секторе Проекты, осуществлявшиеся в течение завершившегося финансового года, были направлены на развитие предпринимательства, конкуренции и инноваций, облегчение доступа к новым рынкам и технологиям, содействие региональной экономической интеграции и участие в глобальных производственно-сбытовых цепях. Проект с бюджетом 15 млн долл. США в Косово помог повысить конкурентоспособность и потенциал компаний, ориентированных на экспорт. В Узбекистане мы утвердили заем в размере 200 млн долл. США, цель которого – помочь сельским микро-, малым и средним предприятиям в Ферганской долине в расширении доступа к финансовым ресурсам, консуль- тационным услугам и рынкам в городах. Проект в Турции с бюджетом 400 млн долл. США поможет расширить доступ к более долгосрочному финансированию компаний и фирм, принимающих на работу женщин и действующих в регионах, где сконцентрировано большое количество сирийцев, получивших в Турции временную защиту. Банк подготовил также важные новаторские исследовательские материалы и аналити- ческие документы ко ключевым вопросам экономической политики. В докладе «На пути к новому общественному договору: Преодоление социальной напряженности в связи с диспропорцией доходов в Европе и Центральной Азии» рассматривается политика в сфере труда, налогообложения и социального обеспечения, и предлагается коренным образом переосмыслить эту политику, чтобы сгладить раскол в обществе, усиливающийся в различных странах региона. РИСУНОК 3  ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ 2019 ФИНАНСОВЫЙ ГОД ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 4,3 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация Транспорт 2% 5% и утилизация отходов 5% Сельское хозяйство, рыбо- Социальная защита 11% ловство и лесное хозяйство 13% Образование Государственное управление 24% Энергетика и горнодобывающая 12% промышленность Информационно- коммуникационные технологии 3% 11% Финансовый сектор Промышленность, торговля и услуги 12% 3% Здравоохранение РЕГИОНЫ 27 В основном докладе «Важнейшие связи: Содействие экономическому росту и устойчивости региона Европы и Центральной Азии» анализируется влияние различных видов связей – торговли, инвестиций, миграции, связи и транспорта – на экономический рост, чтобы помочь разработчикам политики максимально повысить экономические выгоды от этих связей в регионе. ВРЕЗКА АКТИВИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ НА ЗАПАДНЫХ БАЛКАНАХ Пересечение границ между странами Западных Балкан занимает в пять раз больше времени, чем между многими странами-членами ЕС. Если бы расходы на логистику удалось снизить до среднего уровня по ЕС, экономия составила бы более 1,1 млрд долл. США в год, или 1 процент совокупного ВВП этого региона. Хотя экспорт в ЕС из стран Западных Балкан может осуществляться беспошлинно, экспортерами являются всего от 10 до 20 процентов здешних компаний. Выполнение процедур, в том числе прохождение проверок и таможни, и затраты времени на пограничных переходах снижают эффективность, увеличивают издержки и тормозят торговлю. Устранение этих барьеров на пути экономической интеграции и развитие транспортных связей и торговли являются важнейшими условиями устойчивого экономического роста. Осуществляемый Банком многоэтапный Проект развития торговли и транспорта на Западных Балканах, предусматривающий предоставление шести странам-участницам, в общей сложности, 140 млн долл. США, направлен на содействие региональной интеграции путем упрощения процедур трансграничной перевозки грузов, повышения эффективности транспортных систем, расширения доступа к рынкам и наращивания инвестиций. В истекшем финансовом году было принято решение о начале осуществления первого этапа проекта, в рамках которого финансовые средства были предоставлены Сербии (40 млн долл. США), Северной Македонии (30 млн долл. США) и Албании (20 млн долл. США). Планируется снизить ежегодные затраты на осуществление экспортно-импортных операций более чем на 10 процентов. Предусмотренное проектом совершенствование инфраструктуры, внедрение новых технологий и повышение координации между ведомствами региона будет способствовать развитию торговли и росту экономики. Модернизация транспортной инфраструктуры и услуг, наряду с более рацио- нальной организацией транспортных потоков, позволят также сократить выбросы парниковых газов и помогут странам достичь установленных ими целевых показателей по смягчению последствий изменения климата. 28 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 ТАБЛИЦА 7  ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 392 399 418 Прирост населения (% в год) 0,0 0,5 0,5 ВНД на душу населения 1 784 7 440 7 781 (метод Атласа, текущие долл. США) Прирост ВВП на душу населения (% в год) 8,0 4,5 2,3 Доля населения, живущего менее чем 28b 11 7 на 1,90 долл. США в день (млн чел.) Ожидаемая продолжительность жизни при 73 75 77 рождении, женщины (лет) Ожидаемая продолжительность жизни при 63 66 69 рождении, мужчины (лет) Уровень грамотности среди молодежи, 98 99 100 женщины (% в возрасте 15–24 лет) Уровень грамотности среди молодежи, 99 100 100 мужчины (% в возрасте 15–24 лет) Выбросы углекислого газа (мегатонны) 2 693 3 014 3 030 МОНИТОРИНГ ПРОГРЕССА В ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (ЦУР) ЦУР 1.1. Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 1,90 долл. США 6,0b 2,4 1,5 в день, ППС на 2011 г.) ЦУР 2.2. Распространенность отставания в росте, низкий рост для соответствующего — — — возраста (% детей в возрасте до 5 лет)c ЦУР 3.1. Уровень материнской смертности (смоделированный показатель, на 100 000 56 29 25 живорождений) ЦУР 3.2. Уровень смертности среди детей 36 19 13 младше 5 лет (на 1000 живорождений) ЦУР 4.1. Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей 94 97 98 возрастной группы) ЦУР 5. Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный показатель 73 72 71 на основе оценок МОТ, %) ЦУР 5.5. Доля мест, занимаемых женщинами в 7 15 21 национальных парламентах (% от общего числа) ЦУР 6.1. Доступ к базовому питьевому 93 95 96 водоснабжению (% населения) ЦУР 6.2. Доступ к базовым санитарно- 87 91 93 техническим средствам (% населения) ЦУР 7.1. Доступ к электроэнергии (% населения) 99 99 100 ЦУР 7.2. Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего 6 6 6 конечного энергопотребления) ЦУР 17.8. Численность пользователей интернета 2 36 66 (% населения) Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2013-2018 годы; обновленные данные см. на веб-сайте data.worldbank.org. b. Данные за 2002 год. Оценки бедности по региональным группам см. на веб-сайте iresearch.worldbank.org/PovcalNet/data.aspx. c. Данные отсутствуют по причине недостаточного охвата населения в ходе проведения оценок. Для получения более подробной информации посетите веб-сайты www.worldbank.org/eca и data.worldbank.org/country. РЕГИОНЫ 29 Латинская Америка и Карибский бассейн В 2018 году темпы экономического роста в Латинской Америке и Карибском бассейне составили 1,6 процента и, по прогнозам, повысятся в 2019 году до 1,7 процента. Цель Банка состоит в том, чтобы расширить масштаб глубоких социальных преобразований, начавшихся в первом десятилетии XXI века, когда благодаря «сырьевому буму» и широкомасштабному экономическому росту уровень бедности в регионе снизился наполовину. За период с 2003 по 2016 год доля населения региона, живущего в условиях крайней бедности, снизилась с 24,5 процента до 9,9 процента. Однако с тех пор экономические перспективы стали менее определенными, и многие рискуют вновь оказаться в бедности. В выходящем один раз в полгода докладе «Воздействие цикла деловой активности на социальные показатели: когда мечта сталкивается с реальностью» подчеркивается, что во многом такое снижение уровня бедности было обусловлено, скорее, благоприятной фазой экономического цикла, нежели долговременным улучшением базовой экономической структуры региона. Перед странами по-прежнему стоит задача устранения этих ограничений ради содействия более активному экономическому росту в интересах всех слоев населения. Содействие Всемирного банка В 2019 финансовом году Всемирный банк утвердил предоставление региону кредитных средств в размере 6,1 млрд долл. США на осуществление 37 операций (одна из которых была совместной операцией МБРР и МАР), в том числе 5,7 млрд долл. США в виде займов МБРР и 430 млн долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. Банк также заключил с восемью странами 18 соглашений об оказании консультационных услуг на возмездной основе на общую сумму 6 млн долл. США. Стратегия нашей деятельности в регионе предусматривает три направления. Первое из них – содействие экономическому росту в интересах всех слоев населения за счет повы- шения производительности, конкурентоспособности, транспарентности и подотчетности, интеграция групп населения, традиционно находившихся в социальной изоляции, в том числе коренных жителей, потомков выходцев из Африки и представителей сельских общин, а также привлечение частных инвестиций. Второе направление – инвестиции в человеческий капитал, призванные подготовить людей к вызовам и возможностям, создаваемым внедре- нием цифровых технологий и изменением характера труда. Третье направление – повышение устойчивости, позволяющее странам более эффективно справляться с потрясениями – такими, как стихийные бедствия, экономическая нестабильность, миграция, преступность и насилие, – и противостоять им. Содействие экономическому росту в интересах всех слоев населения Банк ставит своей целью содействие экономическому росту в интересах всех слоев населения и социальному развитию, делая при этом акцент на повышение производительности, усиление подотчетности и расширение возможностей. В рамках Проекта преобразования городских районов Буэнос-Айреса с бюджетом в 300 млн долл. США оказывается содействие физической и социальной интеграции неформального бедного поселения Баррио-31 в структуру столицы Аргентины и обеспечению экономических возможностей для его жителей. Проект Банка по расширению финансирования сельских районов Мексики помог обеспечить финансовыми услугами районы, в которых традиционная банковская система была развита слабо или вообще отсутствовала: в его рамках было предоставлено более 150 000 займов и увеличено кредитование небольших сельскохозяйственных предприятий, причем основное внимание при этом уделялось женщинам и маргинализированным районам. ТАБЛИЦА 8  ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2017-2019 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. МБРР 5 373 3 898 5 709 3 885 4 066 4 847 МАР 503 428 430 229 223 340 Портфель операций на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2019 года: 30,0 млрд долл. США. 30 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Осуществляемый в Боливии Проект общинных инвестиций в сельские районы помог создать инфраструктуру базовых услуг в беднейших и наиболее изолированных сельских общинах в провинциях Чукисака, Кочабамба, Ла-Пас и Оруро, и благодаря мерам по улучшению состояния систем ирригации, сельских дорог, водоснабжения, канализации и электроснабжения улучшилось положение почти 282 000 человек. Проект строительства первой линии метро в столице Эквадора Кито стал примером эффективного сотрудничества МБРР и ряда других многосторонних банков развития, в том числе Банка развития Латинской Америки, Межамериканского банка развития и Европейского инвестиционного банка. Проект с бюджетом 1,7 млрд долл. США выполнен уже почти на 80 процентов, и в дальнейшем не ожидается ни задержек с его выполнением, ни превышения сметы. Инвестиции в человеческий капитал во имя экономического роста и благосостояния Наращивание человеческого капитала посредством развития образования, здравоохранения и создания возможностей – основополагающее условие экономического роста и благососто- яния. Наше Глобальное партнерство за социальную ответственность оказывает поддержку Проекту социального аудита в Парагвае, предусматривающему создание программы обуслов- ленных денежных трансфертов по примеру бразильской программы Bolsa Familia с бюджетом 200 млн долл. США, в рамках которой бедным домохозяйствам предоставляются денежные трансферты при условии посещения детьми школы и пользования услугами охраны мате- ринского и детского здоровья. Проект разрабатывался с учетом мнения местных жителей о способах повышения посещаемости школ, улучшения качества медицинского обслуживания и обеспечения снабжения основными лекарственными средствами; в настоящее время помощь в его рамках получают свыше 13 000 детей в беднейших районах страны. Проект технического содействия в Перу позволил повысить эффективность и охват, а также улучшить мониторинг программ социальной интеграции, осуществляемых под руководством Министерства развития и социальной интеграции и предусматривающих предоставление обусловленных денежных трансфертов, выплату пенсий представителям беднейших слоев населения и обеспечение питанием учащихся дошкольных учебных заве- дений и начальных школ. Повышение устойчивости к потрясениям Латинская Америка и Карибский бассейн в высокой степени подвержены стихийным бедствиям; кроме того, в регионе высок уровень миграции из Венесуэлы и стран Центральной Америки. Колумбия получила от находящегося под управлением Всемирного банка Глобаль- ного механизма льготного финансирования грант в размере 32 млн долл. США на поддержку мероприятий по регулированию потока мигрантов и беженцев из Венесуэлы и расширение их доступа к трудоустройству и основным социальным услугам, а также на помощь общинам, принимающим мигрантов. В рамках помощи Доминике в ликвидации последствий урагана «Мария», повредив- шего 75 процентов энергосистемы страны, Банк поддержал правительственную Стратегию национального устойчивого развития, направленную на диверсификацию источников элек- троэнергии. Он, в частности, предоставил 27 млн долл. США для строительства геотермальной электростанции мощностью семь мегаватт, которая поможет решить стоящую перед Доминикой задачу стать «первой в мире страной, устойчивой к изменению климата». Содействие Банка также поможет повысить долю возобновляемых источников энергии и разработать четкий план привлечения инвестиций частного сектора в рентабельную и устойчивую к последствиям изменения климата геотермальную энергетику. РИСУНОК 4  ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ 2019 ФИНАНСОВЫЙ ГОД ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 6,1 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация Сельское хозяйство, рыболовство и утилизация отходов 9% 3% и лесное хозяйство Транспорт 2% 8% Образование Энергетика и горнодобы- 4% вающая промышленность Социальная защита 19% 12% Финансовый сектор 5% Здравоохранение Государственное управление 20% Информационно-коммуникационные Промышленность, технологии 1% 17% торговля и услуги РЕГИОНЫ 31 Использование консультационных услуг, технического содействия и организационного потенциала Стремясь оказать странам региона помощь в достижении их целей в области развития, Банк оказывал им консультационные услуги на возмездной основе, техническое содействие и углубленные аналитические услуги. В Доминиканской Республике предоставляемые Банком услуги были направлены на поддержку реформ экономической политики, направленных на решение проблем неплатежеспособности и улучшение инвестиционного климата. В ответ на миграционный кризис в Венесуэле Банк провел оценку последствий миграции, чтобы помочь Колумбии в разработке политики и стратегии страны в этой сфере; аналогичные исследования проводятся в настоящее время в Перу и Эквадоре. В докладе «Потомки выходцев из Африки в Латинской Америке: становление системы социальной интеграции» рассматриваются успехи, которых сообществу потомков выходцев из Африки удалось достичь в сокращении бедности и расширении возможностей высказывать свое мнение по волнующим их проблемам, а также в преодолении структурных барьеров на пути к полной социальной и экономической интеграции. В публикуемом раз в полгода докладе «От “известных неизвестных” к “черным лебедям”: как управлять риском в Латинской Америке и Карибском бассейне» (выпуск от октября 2018 года) подчеркивается необходимость разобраться в том, как функционируют различные механизмы страхования, которые можно использовать для управления риском. Банк также координировал свою работу с ведущими разработчиками политики и многосто- ронними партнерами, разделяющими наши цели. В частности, были проведены конференция высокого уровня по вопросам обеспечения устойчивости к стихийным бедствиям и изменению климата в Карибском бассейне, и Форум инвесторов, организованный совместно с правительством Аргентины накануне саммита «Группы двадцати» в Буэнос-Айресе и посвя- щенный поиску путей наращивания долгосрочных и устойчивых инвестиций со стороны частного сектора, а также совместно с Организацией американских государств и правитель- ством Панамы было разработано и принято Панамское соглашение, направленное на борьбу с коррупцией и расширение масштабов привлечения средств частного сектора для финанси- рования развития. ВРЕЗКА КОРЕННЫЕ НАРОДЫ САМОСТОЯТЕЛЬНО ОПРЕДЕЛЯЮТ ПУТИ СВОЕГО РАЗВИТИЯ Стремясь помочь разработке инклюзивных и успешных моделей развития, Банк поддерживает диалог по стратегическим вопросам с организациями и общинами коренного населения по всей Латинской Америке. Мы осознаем, что эти народы имеют собственное видение развития и собственные чаяния в этом отношении, равно как и тот факт, что они в несоразмерно большой степени страдают от бедности и неравенства. В рамках проекта с бюджетом 80 млн долл. США мы оказываем содействие в осущест- влении в Панаме Плана развития коренных народов, который предусматривает предоставление этим общинам ведущей роли в определении повестки дня в области развития. Проект способствует улучшению условий жизни свыше 200 000 человек, особенно женщин и молодежи. Он обеспечивает поддержку инвестиций, которые предлагают и считают первоочередными органы власти коренных народов, с акцентом на учитывающие культурную самобытность, доступные и высококачественные услуги здравоохранения, образования, водоснабжения и санитарии. В целях преодоления более долго- временных структурных барьеров и укоренившихся проявлений этнического неравенства проект предусматривает инвестиции в повышение эффективности управления, планирования и коорди- нации действий органов власти коренных народов и правительства. Проект уже решил две поставленные перед ним задачи: декретом исполнительной власти был придан официальный статус Нацио- нальному совету по вопросам развития коренных народов, который является постоянно действующей платформой для консультаций между правительством и коренными народами, а в состав каждой делегации, участвующей в работе этого Совета, включена женщина-консультант. 32 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 ТАБЛИЦА 9  ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 456 519 565 Прирост населения (% в год) 1,5 1,2 0,9 ВНД на душу населения 3 741 7 719 7 968 (метод Атласа, текущие долл. США) Прирост ВВП на душу населения (% в год) 2,7 4,4 0,9 Доля населения, живущего менее чем 63b 36 24 на 1,90 долл. США в день (млн чел.) Ожидаемая продолжительность жизни при 74 77 79 рождении, женщины (лет) Ожидаемая продолжительность жизни при 68 71 72 рождении, мужчины (лет) Уровень грамотности среди молодежи, 95 98 99 женщины (% в возрасте 15–24 лет) Уровень грамотности среди молодежи, 94 97 98 мужчины (% в возрасте 15–24 лет) Выбросы углекислого газа (мегатонны) 1 095 1 376 1 530 МОНИТОРИНГ ПРОГРЕССА В ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (ЦУР) ЦУР 1.1. Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 1,90 долл. США 11,8b 6,1 3,9 в день, ППС на 2011 г.) ЦУР 2.2. Распространенность отставания в росте, низкий рост для соответствующего 17 12 10 возраста (% детей в возрасте до 5 лет)c ЦУР 3.1. Уровень материнской смертности (смоделированный показатель, на 100 000 104 84 70 живорождений) ЦУР 3.2. Уровень смертности среди детей 35 25 19 младше 5 лет (на 1000 живорождений) ЦУР 4.1. Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей 98 99 98 возрастной группы) ЦУР 5. Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный показатель 60 66 67 на основе оценок МОТ, %) ЦУР 5.5. Доля мест, занимаемых женщинами в 15 23 31 национальных парламентах (% от общего числа) ЦУР 6.1. Доступ к базовому питьевому 90 94 96 водоснабжению (% населения) ЦУР 6.2. Доступ к базовым санитарно- 73 81 84 техническим средствам (% населения) ЦУР 7.1. Доступ к электроэнергии (% населения) 91 96 98 ЦУР 7.2. Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего 31 31 30 конечного энергопотребления) ЦУР 17.8. Численность пользователей интернета 3 33 60 (% населения) Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2013-2018 годы; обновленные данные см. на веб-сайте data.worldbank.org. b. Данные за 2002 год. Оценки бедности по региональным группам см. на веб-сайте iresearch.worldbank.org/PovcalNet/data.aspx. c. При определении распространенности отставания в росте рассматривались все уровни дохода. Для получения более подробной информации посетите веб-сайты www.worldbank.org/lac и data.worldbank.org/country. РЕГИОНЫ 33 Ближний Восток и Северная Африка Согласно прогнозам, темпы экономического роста на Ближнем Востоке и в Северной Африке в 2019 году будут скромными – 1,5 процента, и это снижение по сравнению с показателем 2018 года – 1,6 процента – в значительной мере обусловлено замедлением роста мировой экономики и нестабильностью мировых финансовых рынков. Реальный ВВП на душу населения в регионе снизится на 0,1 процента, что несколько лучше показателя 2018 года, когда это снижение составило 0,2 процента. Продолжаются конфликты в Йеменской Республике, Ливии и, хотя и в несколько меньших масштабах, в Сирии. Это стало одной из причин роста уровня крайней бедности в регионе: этот показатель вырос почти в два раза – с 2,7 процента в 2011 году до 5 процентов в 2015 году. В Ираке процесс восстановления и реконструкции продвигается вперед, хотя и медленно. В Арабской Республике Египет, где идут серьезные реформы в сфере налогообложения и в энергетических отраслях, рост экономики в 2019 году составит 5,5 процента. Иордания и Ливан, по-прежнему несущие бремя приема миллионов беженцев, готовятся приступить к серьезным экономическим реформам, тогда как в Тунисе осуществление реформ замедлилось в связи с приближением парламентских и президентских выборов. Ситуация в экономике Марокко остается стабильной, хотя темпы ее роста невысоки. Темпы экономического роста в Джибути – 7 процентов в 2019 году – оказались самыми высокими в регионе, хотя это мало повлияло на высокий уровень бедности в стране. Рост экономики стран – членов Совета сотрудничества государств Персидского залива (ССГПЗ) остается на уровне двух процентов, и во многих из этих стран, прежде всего, в Саудовской Аравии проводятся реформы. Содействие Всемирного банка В 2019 финансовом году Всемирный банк утвердил предоставление региону кредитных средств в размере 5,5 млрд долл. США на осуществление 19 операций, в том числе 4,9 млрд долл. США в виде займов МБРР и 611 млн долл. США в виде средств, зарезервиро- ванных МАР. Доход от соглашений об оказании консультационных услуг на возмездной основе, в том числе со странами ССГПЗ, составил около 56 млн долл. США. Расширенная программа консультационных услуг продолжает обеспечивать дальнейшую поддержку процессу реформ в ССГПЗ. Во главу угла региональной стратегии Банка поставлено содействие обеспечению мира и социальной стабильности. По сравнению с 2018 годом эта стратегия расширилась за счет включения в нее вопросов привлечения финансирования на цели развития, человеческого капитала и цифрового развития. Четырьмя основополагающими элементами этой стратегии остаются содействие заключению нового общественного договора, обеспечение более тесного сотрудничества между странами региона, повышение устойчивости к потрясениям, в том числе путем улучшения положения вынужденных переселенцев, и содействие оздоровлению экономики и экономическим преобразованиям. Расширенная стратегия предусматривает решение трех задач, являющихся приоритетными для Банка: обеспечение устойчивого роста в интересах всех слоев населения, инвестиции в человеческий капитал и повышение устойчи- вости к потрясениям. Многие проводимые Банком мероприятия включают в себя несколько этих компонентов и предусматривают решение вновь поставленных приоритетных задач. Возобновление общественного договора Приоритетными направлениями деятельности Банка в регионе остаются содействие созданию более подотчетных и всеохватных институциональных структур в целях поддержки частного сектора, увеличение количества и повышение качества рабочих мест, а также особый акцент на образование, здравоохранение и возможности, создаваемые цифровыми технологиями. Так, например, Программа охвата финансовыми услугами и развития цифровой экономики в Марокко с бюджетом 700 млн долл. США направлена на поддержку предпринимательства и расширения цифровых возможностей. В Тунисе Проект поддержки вновь создаваемых ТАБЛИЦА 10  БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2017-2019 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. МБРР 4 869 5 945 4 872 5 335 3 281 4 790 МАР 1 011 430 611 391 569 647 Портфель операций на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2019 года: 19,3 млрд долл. США. 34 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 инновационных компаний и малых и средних предприятий, бюджет которого составляет 75 млн долл. США, обеспечивает поддержку экосистемы новых компаний, в том числе предпринимателей, работающих в сфере цифровых технологий. В Египте Программа развития частного сектора для обеспечения экономического роста в интересах всех слоев населения с бюджетом 1,0 млрд долл. США направлена на поддержку предоставления мобильных услуг микропредпринимателям, укрепление рынков капитала и улучшение условий для создания новых компаний, а также на модернизацию систем налогообложения. Укрепление сотрудничества между странами региона Ближний Восток и Северная Африка – наименее интегрированный в экономическом отношении регион мира. Поэтому в своей деятельности в регионе Банк акцентирует внимание на содействии углублению сотрудничества, повышению эффективности и взаимозависимости, в частности, в энергетике и частном секторе, где реформы будут способствовать расширению трансграничных инвестиций и более решительному продвижению к созданию регионального рынка. В осуществляемой в Иордании Второй программе обеспечения справедливого экономического роста и создания рабочих мест с бюджетом 1,5 млрд долл. США упор сделан на открытие рынков для иностранных инвестиций, прежде всего, из ССГПЗ и других стран региона, а также на повышение эффективности и расширение участия частного сектора. Новые программы реформирования сектора электроэнергетики в Иордании и Ливане будут способствовать объединению энергосетей в рамках региона, а также привлечению новых инвесторов из стран региона. В Египте Проект развития предпринимательства в интересах создания рабочих мест с бюджетом в 200 млн долл. США ставит своей целью улучшение условий для создания новых фирм за счет предоставления инвесторам более широких возможностей для вложения средств в местные инновационные компании. Повышение устойчивости в условиях притока вынужденных переселенцев В ряде стран региона, особенно в Джибути, Иордании, Ираке и Ливане, сохраняется серьезная нагрузка на систему местных услуг, вызванная притоком вынужденных переселенцев, в том числе беженцев и внутренне перемещенных лиц. В Джибути, где многие перемещенные лица и беженцы поселились в городах, осуществляется проект с бюджетом 20 млн долл. США, часть средств на который предоставляет Вспомогательный механизм поддержки беженцев МАР-18; он способствует расширению доступности городских и социальных услуг и возмож- ностей трудоустройства для более чем 120 000 временных поселенцев. Иордании в качестве дополнительного финансирования Проекта неотложной медицинской помощи предоставлен 141 млн долл. США – эти средства будут направлены, прежде всего, на организацию медицин- ского обслуживания сирийских беженцев и принимающих их общин. Льготное финансирование на осуществление последнего проекта будет предоставлено также Глобальным механизмом льготного финансирования (GCFF), созданным в целях оказания помощи странам со средним уровнем дохода, столкнувшимся с кризисными ситуациями с беженцами, и финансируемым за счет взносов девяти стран-спонсоров и ЕС. На данный момент GCFF утвердил выделение 452 млн долл. США на осуществление девяти финансируемых Банком операций в странах Ближнего Востока и Северной Африки, что, в свою очередь, позволило дополнительно привлечь 2,1 млрд долл. США. Содействие оздоровлению экономики и экономическим преобразованиям Оздоровление экономики и экономические преобразования – в том числе, помощь насе- лению в районах конфликтов, если это позволяет обстановка, – это важная часть нашей региональной стратегии, особенно там, где конфликт затухает или заканчивается. Осущест- вление в Ираке Проекта реконструкции и повышения эффективности услуг энергоснабжения РИСУНОК 5  БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ 2019 ФИНАНСОВЫЙ ГОД ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 5,5 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация Сельское хозяйство, рыболовство и утилизация отходов 6% 0% и лесное хозяйство Транспорт 0% 10% Образование Энергетика и горнодобы- Социальная защита 13% 16% вающая промышленность Государственное управление 15% Информационно-коммуникационные 18% Финансовый сектор технологии 6% Промышленность, торговля и услуги 10% 6% Здравоохранение РЕГИОНЫ 35 с бюджетом 200 млн долл. США поможет в проведении ремонтных работ и расширении масштабов обслуживания, а также в привлечении частных инвестиций. В секторе Газа, где продолжается ликвидация последствий конфликта и по-прежнему имеют место вспышки насилия, в рамках Проекта оказания чрезвычайной помощи в виде наличной оплаты за труд и поддержки самостоятельной занятости в секторе Газа с бюджетом 17 млн долл. США помощь в форме денежных трансфертов получают мелкие предприниматели, а также малоимущие жители. Наряду с этим, дополнительное финансирование в размере 10 млн долл. США Чрез- вычайного проекта организации общественных работ в секторе Газа создает возможности для временного трудоустройства уязвимых категорий населения. В 2019 финансовом году Йеменская Республика получила три гранта на общую сумму 540 млн долл. США на орга- низацию здравоохранения и питания, оказание городских услуг, обеспечение временного трудоустройства и обеспечение энергоснабжения в чрезвычайных ситуациях. ВРЕЗКА СОДЕЙСТВИЕ РАСШИРЕНИЮ ОХВАТА ФИНАНСОВЫМИ УСЛУГАМИ И РАЗВИТИЮ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ В МАРОККО За последние 15 лет благодаря крупным государственным инвестициям и масштабным реформам Марокко удалось добиться значительного прогресса в социальной и экономической сферах, успешно обеспечивая при этом макроэкономическую стабильность. Однако при этом по-прежнему сохраняются существенные проблемы в области развития. Темпы создания новых рабочих мест замедлились, показатели безработицы, особенно среди молодежи и женщин, остаются высокими, предоставление услуг находится на ненадлежащем уровне, сохраняется социальное и территориальное неравенство. Развитие частного сектора – ключевое условие создания новых рабочих мест – замедляется недостаточным охватом финансовыми услугами: предприниматели и малые и средние предприятия (МСП) имеют ограниченный доступ к финансированию. Система образования не справляется с задачей формирования навыков, необходимых для трудовой деятельности. Все это обусловило решение Банка оказать комплексную поддержку правительственной программе на 2017-2021 годы, повышению эффективности которой способствуют национальные стратегии развития цифровых технологий и расширения охвата финансовыми услугами. Разработанная совместными усилиями Программа расширения охвата финансовыми услугами и развития цифровой экономики имеет целью не только реализацию возможностей марокканцев, особенно молодежи и женщин, в сфере предпринимательства, но и использование цифровых технологий для расширения масштабов охвата финансовыми услугами и поддержки вновь создаваемых компаний и МСП. Все это сделало проект идеальной стартовой площадкой для работы Банка по обеспечению в течение корот- кого промежутка времени повсеместного охвата современной широкополосной связью и созданию общенациональной системы цифровых платежей. Эту работу планируется завершить в 2021 году. Программа состоит из трех взаимосвязанных компонентов. Первый из них – расширение мас- штабов охвата финансовыми услугами путем диверсификации традиционных и альтернативных механизмов финансирования, а также изменений в институциональной сфере и нормативной базе, касающихся микрофинансирования, финансирования сельскохозяйственных предприятий и стра- хования, с особым акцентом на положение женщин. Второй компонент – это содействие в создании цифровых платформ и инфраструктуры с упором на расширение сети подключений и мобильных платежей, а третий – поддержка предпринимателей, работающих в сфере цифровых технологий. Результаты этого проекта, активное заинтересованное участие в осуществлении которого принимают государство и частный сектор, будут продемонстрированы в 2021 году в ходе Ежегодных совещаний МВФ и Всемирного банка в Марракеше. 36 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 ТАБЛИЦА 11  БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 279 333 383 Прирост населения (% в год) 1,8 1,8 1,6 ВНД на душу населения 1 576 3 983 3 868 (метод Атласа, текущие долл. США) Прирост ВВП на душу населения (% в год) 2,6 3,4 1,3 Доля населения, живущего менее чем 10b 8 16c на 1,90 долл. США в день (млн чел.) Ожидаемая продолжительность жизни при 71 74 75 рождении, женщины (лет) Ожидаемая продолжительность жизни при 68 70 71 рождении, мужчины (лет) Уровень грамотности среди молодежи, 80 84 87 женщины (% в возрасте 15–24 лет) Уровень грамотности среди молодежи, 89 91 92 мужчины (% в возрасте 15–24 лет) Выбросы углекислого газа (мегатонны) 872 1 282 1 418 МОНИТОРИНГ ПРОГРЕССА В ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (ЦУР) ЦУР 1.1. Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 1,90 долл. США 3,4b 2,3 4,2c в день, ППС на 2011 г.) ЦУР 2.2. Распространенность отставания в росте, низкий рост для соответствующего 23 18 15 возраста (% детей в возрасте до 5 лет)d ЦУР 3.1. Уровень материнской смертности (смоделированный показатель, на 100 000 125 99 90 живорождений) ЦУР 3.2. Уровень смертности среди детей 46 30 25 младше 5 лет (на 1000 живорождений) ЦУР 4.1. Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей 81 91 89 возрастной группы) ЦУР 5. Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный показатель 24 25 25 на основе оценок МОТ, %) ЦУР 5.5. Доля мест, занимаемых женщинами в 4 11 17 национальных парламентах (% от общего числа) ЦУР 6.1. Доступ к базовому питьевому 87 90 92 водоснабжению (% населения) ЦУР 6.2. Доступ к базовым санитарно- 83 86 88 техническим средствам (% населения) ЦУР 7.1. Доступ к электроэнергии (% населения) 91 95 98 ЦУР 7.2. Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего 3 3 3 конечного энергопотребления) ЦУР 17.8. Численность пользователей интернета <1 21 50 (% населения) Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2013-2018 годы; обновленные данные см. на веб-сайте data.worldbank.org. b. Данные за 2002 год. Оценки бедности по региональным группам см. на веб-сайте iresearch.worldbank.org/PovcalNet/data.aspx. c. Показатели бедности в регионе относятся к 2015 году и могли измениться вследствие конфликтов и нестабильности в регионе. d. При определении распространенности отставания в росте рассматривались все уровни дохода. Для получения более подробной информации посетите веб-сайты www.worldbank.org/mena и data.worldbank.org/country. РЕГИОНЫ 37 Южная Азия Южная Азия остается самым быстрорастущим регионом мира, темпы роста в котором, согласно прогнозам, составят 6,9 процента в 2019 году, 7,0 процента в 2020 году и 7,1 процента в 2021 году, что обусловлено высоким уровнем личного потребления, восстановлением объемов экспорта и притоком инвестиций благодаря реформам политики и модернизации инфраструктуры. В регионе также сохранялась политическая стабильность, передача власти в большинстве стран носила демократический и мирный характер. Риски, довлеющие над перспективами роста, обусловлены преимущественно внутренними факторами, в том числе низким уровнем экспорта, медленными темпами бюджетно-финансовой консолидации, высоким бюджетным дефицитом и сбоями вследствие стихийных бедствий. Стабильный экономический рост сделал возможными сокращение масштабов бедности и впечатляющие достижения в области здравоохранения и образования. Тем не менее, согласно оценкам, в 2015 году доля населения, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день, по-преж- нему составляла 12,4 процента, или около 216 млн человек – треть всего бедного населения в мире, – а уровень многоаспектной бедности превышал среднемировой показатель. Для многих стран региона характерны крайние проявления социальной маргинализации и значительные недостатки инфраструктуры. Также в регионе наблюдается крупнейший приток беженцев в нашу эпоху: по оценкам Организации Объединенных Наций, начиная с августа 2017 года на территорию Бангладеш прибыли свыше 740 000 беженцев рохинджа. Содействие Всемирного банка В 2018 финансовом году Всемирный банк утвердил предоставление региону 8,9 млрд долл. США на реализацию 54 операций, в том числе 4,0 млрд долл. США в виде займов МБРР и 4,9 млрд долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. Мы также провели 178 операций по оказанию консультационных и аналитических услуг восьми странам на общую сумму 79 млн долл. США, предоставив технические консультации по таким вопросам, как реформы в энергетических отраслях, увеличение доли работающих женщин и изменение климата. Особый акцент в нашей стратегии деятельности в регионе сделан на поощрении устойчивого экономического роста в интересах всех слоев населения, осуществлении инвестиций в людей и повышении устойчивости к потрясениям. В центре внимания стратегии находятся поддержка реформ экономической политики, способствующих созданию рабочих мест при ведущей роли частного сектора, внедрение многосекторальных решений проблемы детской низкорослости, увеличение доли работающих женщин, поддержка беженцев, репатриантов и внутренне перемещенных лиц и уменьшение климатических рисков, в том числе за счет повышения готовности к стихийным бедствиям и ликвидации их последствий. Поддержка устойчивого экономического роста и создание рабочих мест Темпы экономического роста в регионе могут оставаться устойчиво высокими лишь при условии ускорения темпов прироста инвестиций и экспорта. Важнейшее значение имеет и создание рабочих мест, так как, по расчетам, в ближайшие два десятилетия рынок труда будут ежемесячно пополнять 1,5 млн человек. Для решения этих проблем Банк помогает осуществлению таких мероприятий, как Программный проект содействия политике развития в области расширения занятости в Бангладеш с бюджетом в 250 млн долл. США, направленный на решение проблем занятости и укрепление систем, обеспечивающих защиту работников и повышение устойчивости к потрясениям. В Афганистане проект по расширению экономических прав и возможностей женщин в сельских районах с бюджетом в 100 млн долл. США направлен на дальнейшее расширение социально-экономических прав и возможностей малоимущих женщин в сельских районах. ТАБЛИЦА 12  ЮЖНАЯ АЗИЯ СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2017-2019 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. МБРР 2 233 4 508 4 011 1 454 1 698 2 598 МАР 3 828 6 153 4 849 3 970 3 835 4 159 Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2019 года: 53,4 млрд долл. США. 38 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Группа Банка также помогает странам максимально наращивать ресурсы для развития за счет внедрения устойчивых решений, которые способен осуществить частный сектор. В Непале проект в размере 100 млн долл. США – первый из двух проектов – оказывает поддержку повышению финансовой устойчивости и совершенствованию управления в энергетическом секторе, а по линии Механизма поддержки частного сектора IFC-MIGA будет выделено 103 млн долл. США в порядке финансирования и предоставления гарантий для строительства гидроэлектростанции Верхняя Тришули-1, что позволит уменьшить риски и стимулировать инвестиции со стороны частного сектора. В Индии проект внедрения инноваций в области солнечной энергетики и гибридных технологий с бюджетом в 400 млн долл. США направлен на поддержку использования возобновляемых источников энергии и поиск решений на основе аккумуляторных систем накопления электроэнергии. Инвестиции в человеческий капитал и поддержка экономического роста в интересах всех слоев населения В целях наращивания человеческого капитала как движущей силы экономического роста Банк оказывает региону помощь в области улучшения доступа к образованию и повышения его качества, решения проблем детской низкорослости и недоедания, укрепления систем здравоохранения и совершенствования медицинского обслуживания, расширения систем социальной защиты для оказания поддержки беднейшим слоям населения. Совместно с партнерами в области развития мы организовали встречи на высшем уровне по вопросам развития человеческого капитала в Бутане, Непале и Пакистане. В новом докладе «К 100-летию Пакистана: образ будущего» подчеркивается, что стране настоятельно необходимо повысить объем и эффективность инвестиций в своих граждан с тем, чтобы к 2047 году они стали более состоятельными, образованными и здоровыми. Кроме того, в основе таких инициатив, как Программа ликвидации туберкулеза в Индии с бюджетом в 400 млн долл. США, лежат предыдущие усилия по улучшению качества и доступности услуг в области здравоохранения и питания. Повышение устойчивости к конфликтам и изменению климата В Южной Азии отмечается повышение риска возникновения конфликтов и нестабильности, что приводит к росту числа перемещенных лиц и напряженной обстановке на границах. В сотрудничестве с партнерами мы работаем над предоставлением основных услуг как перемещенным лицам, так и местному населению – например, путем выделения гранта в размере 200 млн долл. США для проекта Eshteghal Zaiee–Karmondena в Афганистане, который направлен на создание новых рабочих мест и укрепление экономических возможностей в городах с большим наплывом перемещенных лиц. Южная Азия также крайне уязвима к последствиям изменения климата, в том числе к вызываемым им стихийным бедствиям и повышению уровня моря. Согласно докладу «Горячие точки Южной Азии: влияние изменений температуры и осадков на уровень жизни населения», 800 млн человек в регионе проживают в районах, где источники средств к существованию уязвимы к последствиям изменения климата. Улучшение ситуации зависит от сокращения выбросов углерода, изменения энергетического баланса, смягчения последствий изменения климата и повышения устойчивости к нему. Например, Проект орошаемого сельского хозяйства, не наносящего ущерб климату, в Шри-Ланке, с бюджетом в 125 млн долл. США позволит повысить производительность труда и диверсификацию в сельском хозяйстве за счет внедрения климатосберегающих технологий и более эффективного управления водными ресурсами. Проект комплексного изменения ирригации и сельского хозяйства в штате Андхра-Прадеш в Индии с бюджетом в 246 млн долл. США направлен на повышение РИСУНОК 6  ЮЖНАЯ АЗИЯ КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ 2019 ФИНАНСОВЫЙ ГОД ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ В 8,9 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация Сельское хозяйство, рыболовство и утилизация отходов 8% 13% и лесное хозяйство Транспорт 20% 6% Образование Энергетика и горнодобы- 11% вающая промышленность Социальная защита 3% 2% Финансовый сектор Государственное управление 15% 11% Здравоохранение Информационно-коммуникационные Промышленность, технологии 4% 7% торговля и услуги РЕГИОНЫ 39 продуктивности мелких крестьянских хозяйств, их прибыльности и устойчивости к изменению климата. Проект «Устойчивые леса и источники дохода» в Бангладеш с бюджетом в размере 175 млн долл. США позволит улучшить управление лесами и увеличить выгоды для сельских общин, жизнь которых зависит от лесов, в особенности для женщин и девочек-подростков. Содействие региональной интеграции Южная Азия остается одним из наименее экономически интегрированных регионов мира и поэтому Банк оказывает поддержку развитию трансграничной торговли, транспортного сооб- щения и энергоснабжения, а также обеспечению долгосрочной безопасности водоснабжения и экологической устойчивости в регионе. Проект создания экономического коридора в районе Хайберского перевала с бюджетом в 460 млн долл. США направлен на расширение экономи- ческих связей между Пакистаном и Афганистаном за счет улучшения региональной связности и стимулирования развития частного сектора в этом важнейшем коридоре. Авторы доклада «От экспорта – к занятости: увеличение выгоды от торговли в Южной Азии» анализируют, каким образом меры политики на рынке труда могут помочь различным группам работников приобрести необходимые навыки и обеспечить более широкое распределение преимуществ, полученных от увеличения экспорта, между различными слоями общества. Наш доклад «Стакан наполовину полон: перспективы региональной торговли в Южной Азии» разъясняет суть основных препятствий для торговой интеграции и предлагает конкретные, действенные реко- мендации в отношении политики, которые могут помочь в достижении измеримого прогресса в ключевых областях торговли и интеграции, что принесет выгоду всем странам региона. ВРЕЗКА ПРЕВРАЩЕНИЕ НЕПАЛА В ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИЙ Четыре года назад Непал пережил разрушительное землетрясение, которое унесло тысячи жизней. Сегодня его будущее выглядит гораздо оптимистичнее. Уровень крайней бедности неуклонно снижается, а темпы экономического роста в последние два года оставались относительно высокими. Кроме того, впервые за несколько десятилетий в Непале появилось стабильное правительство большинства, которое реализует концепцию долгосрочного развития. Новые законы направлены на поощрение прямых иностранных инвестиций, улучшение делового климата и защиту интеллектуальной собственности. Сочетание этих факторов помогло привлечь на организованный правительством в марте 2019 года Непальский инвестиционный саммит – 2019 свыше 700 иностранных инвесторов, представ- лявших более 300 компаний из 40 стран мира. К моменту завершения саммита было подписано около 15 соглашений о развитии гидроэнергетики и солнечной энергетики, создании сетей мобильной связи 5G, создании высококлассного курорта, строительстве зернохранилищ и создании государ- ственно-частных партнерств. В ответ на предложенные правительством 77 проектов инвесторы также подали собственные заявки на 11 других проектов. В преддверии саммита Группа Банка провела выездные презентации в Малайзии и Сингапуре, чтобы помочь повысить к нему интерес среди инвесторов в этих странах. Финансовая и техническая помощь Группы Банка в проведении саммита стала очередным подтверждением нашей привержен- ности сотрудничеству с Непалом, имеющему более чем 50-летнюю историю, и нашей поддержки поставленной этой страной амбициозной цели – войти к 2030 году в число стран со средним уровнем дохода. 40 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 ТАБЛИЦА 13  ЮЖНАЯ АЗИЯ КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 1 391 1 639 1 814 Прирост населения (% в год) 1,9 1,4 1,2 ВНД на душу населения 444 1 153 1 925 (метод Атласа, текущие долл. США) Прирост ВВП на душу населения (% в год) 2,1 6,2 5,5 Доля населения, живущего менее чем 555b 401 274 на 1,90 долл. США в день (млн чел.) Ожидаемая продолжительность жизни при 64 68 71 рождении, женщины (лет) Ожидаемая продолжительность жизни при 62 66 67 рождении, мужчины (лет) Уровень грамотности среди молодежи, 63 77 86 женщины (% в возрасте 15–24 лет) Уровень грамотности среди молодежи, 80 87 90 мужчины (% в возрасте 15–24 лет) Выбросы углекислого газа (мегатонны) 1 181 1 969 2 516 МОНИТОРИНГ ПРОГРЕССА В ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (ЦУР) ЦУР 1.1. Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 1,90 долл. США 38,6b 24,6 16,1 в день, ППС на 2011 г.) ЦУР 2.2. Распространенность отставания в росте, низкий рост для соответствующего 51 42 35 возраста (% детей в возрасте до 5 лет)c ЦУР 3.1. Уровень материнской смертности (смоделированный показатель, на 100 000 388 228 182 живорождений) ЦУР 3.2. Уровень смертности среди детей 94 63 45 младше 5 лет (на 1000 живорождений) ЦУР 4.1. Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей 70 88 95 возрастной группы) ЦУР 5. Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный показатель 36 34 34 на основе оценок МОТ, %) ЦУР 5.5. Доля мест, занимаемых женщинами в 8 20 18 национальных парламентах (% от общего числа) ЦУР 6.1. Доступ к базовому питьевому 82 86 88 водоснабжению (% населения) ЦУР 6.2. Доступ к базовым санитарно- 24 39 46 техническим средствам (% населения) ЦУР 7.1. Доступ к электроэнергии (% населения) 57 75 86 ЦУР 7.2. Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего 53 42 38 конечного энергопотребления) ЦУР 17.8. Численность пользователей интернета <1 7 30 (% населения) Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2013-2018 годы; обновленные данные см. на веб-сайте data.worldbank.org. b. Данные за 2002 год. Оценки бедности по региональным группам см. на веб-сайте iresearch.worldbank.org/PovcalNet/data.aspx. c. При определении распространенности отставания в росте рассматривались все уровни дохода. Для получения более подробной информации посетите веб-сайты www.worldbank.org/sar и data.worldbank.org/country. РЕГИОНЫ 41 Выработка решений в области устойчивого развития для клиентов Банка СЕГОДНЯ УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ В МИРЕ НИЗОК КАК НИКОГДА, и это свидетельствует о том, что международное сообщество добивается успехов в своей деятельности в области развития, направленной на искоренение крайней бедности и содействие обеспечению общего благосостояния. Однако прогресс в этой сфере замедляется, и в некоторых районах, особенно в Африке к югу от Сахары, уровень бедности остается высоким или даже возрастает. Кроме того, эти впечатляющие достижения оказываются под угрозой и из-за мировых проблем – ухудшения макроэкономических перспектив, бюджетных проблем правительств, стихийных бедствий, низких темпов роста доходов беднейших слоев населения, беспрецедентных масштабов перемещения населения, продолжения конфликтов и сохранения нестабильности. Эти проблемы усугубляются замедлением роста мировой экономики и рисками дальнейшего ухудшения ситуации, включая рост торговых барьеров, возобновление финансовых потрясений и спад в экономике крупнейших стран. Стремясь не допустить утраты столь непросто давшихся странам достижений и ускорить темпы прогресса, Всемирный банк тесно сотрудничает с партнерами в целях поддержки устойчивого экономического роста в интересах всех слоев населения, повышения объемов и качества инвестиций в людей и наращивания устойчивости к потрясениям. С этой целью мы работаем на благо всех наших клиентов, создаем рынки, мобилизуем финансовые средства в интересах развития и играем ведущую роль в решении глобальных проблем. Все эти направления деятельности изложены во всеобъемлющей рамочной стратегии и концепции Группы Банка «Взгляд в будущее», определяющей пути содействия осуществлению повестки дня в области развития до 2030 года и достижению Целей в области устойчивого развития (ЦУР). Уникальным преимуществом Банка в области развития являются его глобальный опыт, его обширные знания в самых разнообразных отраслях и его способность объединять усилия ключевых заинтересованных сторон. Банк использует многоотраслевые подходы, способствуя максимальному увеличению воздействия и разработке более комплексных решений различных задач, будь то обеспечение доступа женщин и девочек к безопасному и надежному транспорту, создание устойчивой инфраструктуры, способной выдержать последствия изменения климата, или совершенствование систем здравоохранения в районах, затронутых нестабильностью, конфликтами и насилием. Банк ведет работу в самых разных регионах и отраслях, и благодаря этому помогает странам находить устойчивые решения проблем в области развития, встающих перед ними во все более сложном и взаимозависимом мире. ВЫРАБОТКА РЕШЕНИЙ В ОБЛАС ТИ УС ТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ДЛЯ К ЛИЕНТОВ БАНКА 43 УСТОЙЧИВЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ В ИНТЕРЕСАХ ВСЕХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ Содействие повышению транспарентности долга Финансирование за счет заемных средств имеет огромное значение для развития. При разумном использовании оно может помочь странам финансировать инвестиции и обеспе- чить устойчивый рост экономики в интересах всех слоев населения. Но задолженность начинает вновь становиться фактором риска для стран с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся стран, и это подчеркивает необходимость рационального управления государственным долгом с опорой на прочные институты, разумные процедуры и весомый потенциал. Наша деятельность в области управления государственной задолженностью направлена на улучшение ситуации по трем основным направлениям. Благодаря повышению транспа- рентности долга государственные заемщики смогут принимать осознанные решения о заимствованиях, а кредиторы и рейтинговые агентства получат возможность адекватно оцени- вать кредитоспособность государств и определять стоимость долговых обязательств. За счет эффективного управления задолженностью и бюджетными рисками страны могут снизить свою финансовую уязвимость, содействовать достижению макроэкономической стабиль- ности, сохранить надлежащий уровень экономической приемлемости долга и поддержать свою репутацию среди инвесторов. За счет обеспечения более эффективного мониторинга бюджетных рисков, порождаемых условными обязательствами, и управления такими рисками страны могут не допустить роста их задолженности до экономически неприемлемого уровня. В 2018 году Банк и МВФ объявили о реализации новой совместной рабочей программы “Многоцелевой подход Банка и Фонда к решению вновь возникающих проблем уязвимости к долговой нагрузке”. Эта работа ведется в контексте глобальной повестки дня в области развития – в том числе ЦУР – с целью повышения качества мониторинга долговой уязвимости, проведения структурных реформ, направленных на снижение долговой уязвимости, повы- шения транспарентности долга и расширения деятельности по наращиванию потенциала управления задолженностью. Основные элементы этой деятельности, а также другие аспекты устойчивого финансирования, были представлены МФВ и Всемирным банком в Поясни- тельных записках, подготовленных этими организациями к недавнему заседанию Группы 20. В сотрудничестве с МВФ мы также внедрили пересмотренные Рамочные принципы оценки приемлемости уровня задолженности стран с низким уровнем дохода. Они позволяют кредиторам определять индивидуальные условия финансирования с учетом будущих рисков, а странам – соотносить потребность в средствах с возможностью погашения долга. Страны руководствуются Рамочными принципами в своей деятельности по достижению ЦУР, когда их возможности обслуживания задолженности ограничены. Группа Банка использует созданный ею уникальный Механизм управления задолженно- стью для предоставления консультационной поддержки, профессиональной подготовки, аналитических инструментов и взаимного обучения, расширяя, таким образом возможности стран в области управления задолженностью. С момента его создания в 2008 году этот Меха- низм способствовал наращиванию потенциала и проведению реформ более чем в 75 странах, в его рамках было выполнено свыше 290 миссий по оказанию технической помощи. В 2019 году Банк приступил к третьему этапу Механизма, на котором предусматривается расширить поддержку деятельности по управлению задолженностью и повышению прозрачности. Продвижение концепции глобальной торговли в интересах всех слоев населения Торговля – важный фактор экономического развития, способствующий созданию рабочих мест, сокращению бедности и расширению экономических возможностей. С 1990 года более 1 миллиарда человек смогли сбросить оковы бедности благодаря росту экономики, подкрепленному открытостью торговли. Кроме того, торговля способна помочь расширению участия женщин в экономической жизни. Работодатели-экспортеры в развивающихся странах нанимают женщин на работу чаще, чем работодатели, не являющиеся экспортерами: в зонах экспортной переработки женщины составляют до 90 процентов рабочей силы. Стремясь добиться, чтобы каждый член общества мог воспользоваться выгодами торговли, Группа Банка способствует осуществлению широкого спектра реформ и инвестиций, включая повышение устойчивости экономики к потрясениям и эффективности систем социального обеспечения, создание систем образования, готовящих учащихся к овладению профессиями будущего, а также организацию переквалификации, содействие в поиске работы и предостав- ление пособий на переезд в целях облегчения перехода работников на новые места работы. Одним из неотъемлемых компонентов открытой торговли и ключевых факторов создания рабочих мест являются глобальные производственно-сбытовые цепи. Благодаря им небольшие страны со слабо диверсифицированной экономикой могут найти свою нишу в мировой эконо- мике. Применив этот подход, многие страны – в том числе Бангладеш, Вьетнам, Коста-Рика, Лесото, а в последние годы и Эфиопия – смогли добиться существенного ускорения экономического роста. Производственно-сбытовым цепям будет посвящен Доклад о мировом развитии 2020. 44 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Оказание странам помощи в сборе данных о тенденциях в области бедности Несмотря на впечатляющие успехи в деле сокращения крайней бедности в мире, показатели бедности в странах с низким уровнем дохода и странах, затронутых конфликтами и политическими потрясениями, упорно держатся на высокой отметке. В Африке к югу от Сахары растет совокупная численность бедного населения: в 2015 году численность беднейшего населения в этом регионе была выше, чем во всех остальных регионах мира, вместе взятых. По всем прогнозам, кроме самых оптимистичных, к 2030 году уровень бедности в этом регионе будет по-прежнему исчисляться двузначными цифрами. Решение этой проблемы начинается со сбора более полных и точных данных. В 2015 году Банк обязался оказывать беднейшим странам мира помощь в проведении обследований домохозяйств раз в три года. Такое увеличение периодичности этих обследований имеет решающее значение для понимания того, насколько успешно идет борьба с бедностью. Благодаря поддержке Банка в 2015‑2018 годах обследования домохозяйств были проведены в 41 стране Африки к югу от Сахары, тогда как в 2012-2015 годах – лишь в 18 странах. Ожидается, что в 2018-2020 годах такие обследования проведут 34 страны, в которых проживает 76 процентов населения региона. Банк будет способствовать сохранению этой динамики в Африке и в других регионах. Эффективное использование экономических преобразований в целях создания большего количества инклюзивных рабочих мест более высокого качества Экономический рост способен приводить к преобразованию общества, ускорять темпы повышения доходов и содействовать процветанию граждан, но сам по себе этот рост не достаточен. Для сокращения бедности и обеспечения общего благосостояния экономический рост должен вести к созданию большего количества более качественных и инклюзивных рабочих мест. Благодаря таким мерам, как расширение доступа к финансированию, повышение эффективности профессионального обучения, содействие развитию сильного частного сектора и создание устойчивой инфраструктуры, люди получают доступ к возможностям трудоустройства, которые могут способствовать искоренению крайней бедности в беднейших странах мира. В ближайшие десять лет работу будут искать почти 600 млн человек, главным образом, в беднейших странах мира. В одной только Южной Азии нужно будет создавать более 13 млн рабочих мест в год, чтобы не отставать от темпов роста численности населения в этом регионе. В Африке к югу от Сахары, несмотря на меньшую численность населения, задача будет еще сложнее – там необходимо будет создавать 15 млн новых рабочих мест в год. На Ближнем Востоке и в Северной Африке доля населения в возрасте до 24 лет составляет 60 процентов, и в этом регионе потребуется создавать 10 млн рабочих мест в год. Перед боль- шинством развивающихся стран стоят три задачи: необходимость создавать больше рабочих мест в официальном секторе экономики, повышать качество неформальной занятости, а также обеспечивать уязвимые категории населения работой или более качественными рабочими местами. ВЫРАБОТКА РЕШЕНИЙ В ОБЛАС ТИ УС ТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ДЛЯ К ЛИЕНТОВ БАНКА 45 Банк помогает развивающимся странам разрабатывать и осуществлять комплексные межотраслевые стратегии в сфере занятости. Во-первых, диагностические исследования занятости помогают странам-клиентам выявлять основные проблемы в области занятости на макроуровне, уровне компаний и уровне домохозяйств; эти диагностические исследования являются неотъемлемым компонентом наших систематических страновых диагностических исследований и стратегий партнерства со странами. Во-вторых, Банк помогает привлекать мировой опыт для поиска решений общих проблем в сфере занятости. В-третьих, Банк оказывает помощь странам, осуществляющим стратегии в области занятости, путем кредитования, инвестиций и содействия реформам политики. Кроме того, Банк разрабатывает инструменты мониторинга и оценки для стандартизации измерения макрорезультатов в области занятости, достигнутых при осуществлении проектов. МАР играет ведущую роль в содействии усилиям стран по созданию новых рабочих мест: вопросы занятости и экономических преобразований являются одним из особых тематических направлений нашего текущего трехлетнего цикла финансирования МАР, известного как МАР-18. Мы финансируем инновационные проекты, используя финансовые инструменты и углубленный анализ, а также применяя новые механизмы для оценки и измерения вклада в создание новых рабочих мест. По состоянию на июнь 2019 года Банк осуществлял 579 проектов в области занятости, инвестиции в которые составили около 78 млрд долл. США. В рамках осуществляемой в Иордании программы, ориентированной на конкретные результаты, реализуется комплексный подход к решению проблемы притока сирийских беженцев с учетом интересов как принимающих общин, так и беженцев. Эта программа направлена на привлечение новых инвестиций и облегчение доступа на рынок ЕС за счет упрощения правил происхождения, что способствует созданию рабочих мест для иорданцев и сирийских беженцев и поддержке экономики Сирии в постконфликтный период. В рамках этого проекта разрешения на работу получили около 43 000 беженцев; к декабрю 2019 года планируется довести их число до 130 000. Создание эффективных и подотчетных институтов, работающих в интересах всех граждан Результаты проводимых Банком страновых опросов общественного мнения свидетельствуют о том, что в число основных проблем, существующих в странах-клиентах, неизменно входят коррупция и качество государственного управления. Банк помогает странам-клиентам бороться с коррупцией – это способствует повышению качества и наращиванию потенциала их институтов, а также укреплению общественного договора. В Индонезии Банк осуществил три этапа Обзора государственных расходов. В результате выросли ассигнования из бюджета на осуществление программ, способствующих экономическому росту и улучшению положения бедных слоев населения, а также повысилась эффективность разработки и осуществления программ в самых различных отраслях – таких, как социальное обеспечение, образование, здравоохранение и водоснабжение. В Либерии Банк содействовал совершенствованию оплаты труда и оценки результатов работы посредством укрепления системы оплаты труда в государственном секторе. Осуществление этого проекта помогло повысить прозрачность и предсказуемость оплаты труда и решения таких кадровых вопросов, как порядок прохождения службы, должностные разряды, наем и продвижение по службе. Кроме того, благодаря этому проекту было улучшено управление фондом оплаты труда. Ввиду дефицита бюджетных поступлений бедные и нестабильные страны испытывают затруднения с финансированием своих приоритетных мер в области развития и обеспе- чением макроэкономической стабильности. Банк не только проводит диагностическую оценку, но и помогает правительствам привлекать дополнительные средства за счет реформ экономической политики, обеспечивающих расширение базы налогообложения, а также за счет внедрения технических решений, обеспечивающих улучшение соблюдения законода- тельства, контроля за его исполнением и собираемости налогов. Создание условий, в которых рыночные механизмы могут ускорять рост частного сектора Группа Банка помогает странам в мобилизации дополнительных ресурсов на цели развития и уделяет особое внимание активному привлечению частных инвесторов. Применяемый Банком подход основан на сочетании помощи на стратегическом уровне – в осуществлении реформ, создающих благоприятные условия для развития рынков, – с финансовой и техниче- ской поддержкой проектов на «низовом» уровне. Осуществляя кредитование и предоставляя консультационные услуги, Банк помогает снижать риски для государственного сектора и устранять препятствия к участию частного сектора. В числе направлений, которым уделяется первоочередное внимание, – поддержка разумной бюджетно-налоговой политики и макро- экономического управления, содействие микроэкономическим реформам и облегчение ведения бизнеса в стране. 46 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Страновые диагностические исследования частного сектора – это новая услуга Группы Банка, цель которой – оценка сдерживающих факторов на пути инвестиций частного сектора, существующих на уровне экономики страны в целом и отдельных отраслей, и подготовка рекомендаций относительно мер политики для их устранения. В настоящее время Банк ведет эти диагностические исследования более чем в 25 странах. Например, в Непале проводится операция в поддержку политики развития, направленная на осуществление «сквозных» рекомендаций, подготовленных в ходе такого диагностического исследования. В канцелярии премьер-министра страны был создан отдел совершенствования нормативной базы; Группа Банка оказывает Непалу консультационные услуги по разработке генерального плана развития транспортной системы. Кроме того, Банк поможет в расширении доступа к финансовым услугам и повышении профессиональной квалификации, а также окажет помощь энергетическим отраслям, туристической отрасли и агропромышленному комплексу. Группа Банка осуществляет в восьми странах и одном субрегионе Совместную программу развития рынков капитала – операцию по развитию рынков путем проведения совместных диагностических исследований и отраслевых инициатив, подкрепляемых мероприятиями по демонстрации потенциала преобразований. Ее цель – подкрепить усилия правительств по привлечению инвестиций частного сектора в интересах развития и содействовать выпол- нению данных Банком «Группе двадцати» обязательств по развитию местных рынков капитала и повышению устойчивости финансовой системы к потрясениям. В рамках этой программы мы привлекаем экспертов из всех учреждений Группы Банка и стран-клиентов, чтобы созда- вать рынки, усиливать синергетический эффект и стимулировать системное воздействие. Обеспечение и поддержание финансовой стабильности также является одним из ключевых факторов экономического роста. Программа оценки финансового сектора – совместная инициатива Банка и МВФ – вот уже 20 лет способствует политическому диалогу и осуществлению реформ финансового сектора. В завершившемся финансовом году в рамках этой программы завершено восемь оценок, а еще 10 начато или продолжается. Программа развивается и в настоящее время распространяется на такие темы, как финансовые технологии, кибербезопасность и климатические риски, что свидетельствует о ее гибкости и об изменениях в сфере финансовой политики. Предоставление финансирования и решений в целях развития инфраструктуры Сохраняет свою актуальность задача оказания странам помощи в удовлетворении сформулированных в ЦУР потребностей в основных услугах и инфраструктуре наряду с удов- летворением возрастающих чаяний миллиардов людей во всем мире. Банк придерживается комплексного подхода к совершенствованию и финансированию инфраструктуры в развива- ющихся странах, уделяя особое внимание расширению доступа к ней, повышению качества услуг, их удешевлению и повышению их устойчивости. Основой этих усилий служит приверженность Группы Банка принципу привлечения всех источников финансирования, инноваций и опыта для развития инфраструктуры. Банк ставит своей целью сэкономить ограниченные государственные ресурсы и использовать их в тех областях, где финансирование со стороны частного сектора не является оптимальным или недоступно. Это подразумевает и активизацию сотрудничества между Всемирным банком, IFC и MIGA. На уровне проекта сотрудники Группы Банка выясняют, имеются ли устойчивые и недорогие решения задачи в области инфраструктуры, которые может реализовать частный сектор. Если таких решений нет, Банк определяет, могут ли помочь достижению желаемого результата реформы в области политики и снижение рисков, включая решения в области снижения риска, обеспечиваемые Механизмом поддержки частного сектора IFC-MIGA в рамках МАР-18. В основе работы Банка по проектам лежит разработанная совместно со странами-клиентами концепция отраслевых преобразований, направленных на повышение финансовой жизнеспособности и эффективности оказания услуг. На страновом уровне Группа Банка разработала стандартизованный подход к оценке потенциала страны в области привлечения финансирования и опыта частного сектора для осуществления приоритетных инвестиций в инфраструктуру и повышения эффективности отдельных объектов. Этот подход носит название «Программа оценки инфраструктурных отраслей» (InfraSAP) и предусматривает разработку согласованного комплекса реформ политики, консультационных услуг и инвестиций, призванного помочь в определении верного баланса решений, реализуемых силами государственного и частного секторов. Поддержку этой деятельности оказывает ряд партнерств и механизмов финансирова- ния. Глобальный механизм финансирования развития инфраструктуры (GIF) предоставляет помощь в подготовке и организации проектов, а также консультационные услуги клиен- там в развивающихся странах. По состоянию на 30 июня 2019 года портфель GIF состоял из 70 проектов, которые, как ожидается, позволят привлечь инвестиции общим объемом свыше 66 млрд долл. США. В 2019 году Консультативный механизм для государственного и част- ного секторов по вопросам инфраструктуры отметил 20-летие своей работы по улучшению инвестиционного климата в развивающихся странах. Созданное Банком и правительством Японии партнерство по вопросам инвестиций в развитие качественной инфраструктуры расширяет масштабы разработки проектов, уделяя особое внимание вопросам эффективно- сти, устойчивости и сопротивляемости стихийным бедствиям. ВЫРАБОТКА РЕШЕНИЙ В ОБЛАС ТИ УС ТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ДЛЯ К ЛИЕНТОВ БАНКА 47 Расширение доступа к электроэнергии и развитие экологически чистой энергетики Банк является одним из крупнейших источников финансирования проектов в области развития источников возобновляемой энергии и повышения энергоэффективности в развивающихся странах. Кроме того, Банк оказывает странам поддержку в переходе на экологически чистую энергетику, предоставляя финансирование и гарантии, разрабатывая меры по смягчению рисков, а также предоставляя технические и политические консультации. 840 млн человек в мире лишены доступа к электроэнергии, более 570 млн из них проживают в странах Африки к югу от Сахары. В период с 2014 по 2018 финансовый год Банк содействовал подключению к электросетям более 52 млн новых абонентов и существенно нарастил поддержку мер по обеспечению доступа к энергоснабжению. В рамках МАР-18 мы направим более 1 млрд долл. США в развитие сетевых и автономных систем энергоснабжения в странах с наибольшим дефицитом электроэнергии, в том числе в Замбии, Камеруне, Кении, Лесото, Мадагаскаре, Мозамбике и Эфиопии. Кроме того, Банк управляет портфелем проектов внедрения экологически чистых способов приготовления пищи и отопления на сумму свыше 350 млн долл. США; этими программами Банка охвачены почти 20 млн человек в 37 странах мира. В 2018 году Банк объявил о предоставлении 1 млрд долл. США на реализацию программы по ускорению инвестиций в создание аккумуляторных батарей для энергосистем в развиваю- щихся странах, а также о планах по привлечению дополнительного финансирования в размере 4 млрд долл. США из государственных и частных источников. В Южной Африке Банк работает над созданием аккумуляторной системы накопления электроэнергии мощностью 1440 мега- ватт-часов в целях интеграции нынешних и будущих источников возобновляемой энергии переменной мощности. Осуществляемый в Индии проект «Инновации в области использования солнечной энергии и гибридных технологий» будет способствовать укреплению институцио- нального потенциала по расширенному внедрению инновационных технологий использования возобновляемой энергии, в том числе решений на основе аккумуляторных батарей. Наше финансирование проектов в энергетических отраслях направлено на стимулиро- вание создания государственно-частных партнерств и привлечение частных инвестиций, а также увязано с содействием созданию благоприятных политических условий для рефор- мирования отрасли. Например, Банк оказал поддержку Армении в осуществлении первого в этой стране проекта строительства солнечной электростанции на конкурсной основе; на реализацию произведенной электроэнергии установлен конкурентоспособный тариф. В Камеруне Банк предоставил гарантии проекту строительства гидроэлектростанции «Нахти- галь», после ввода которой в эксплуатацию установленная мощность электростанций страны вырастет на 30 процентов. В мае 2019 года Банк объявил об учреждении Фонда внедрения климатосберегающих технологий в добывающей промышленности, целью которого является повышение эколо- гической устойчивости добычи минерального сырья и металлов, играющих определяющую роль в переходе к чистой энергетике. Фонд помогает странам с формирующимся рынком воспользоваться выгодами, связанными с ростом спроса на это стратегически важное минеральное сырье и металлы. Предоставление людям доступа к услугам и возможностям Транспорт имеет важнейшее значение для социального и экономического развития и искоре- нения крайней бедности. Реализация решений в области мобильности открывает миллиардам людей доступ к рабочим местам, образованию и медицинской помощи, повышает конкурен- тоспособность и инклюзивность городов и стран, способствует развитию мировой торговли и экономическому росту. Улучшение доступа к дорожной сети в сельских районах Марокко способствовало троекратному росту охвата девочек школьным обучением. Сокращение численности жертв дорожно-транспортных происшествий в Таиланде на 50 процентов могло бы обеспечить прирост национального ВВП в течение двадцати лет на 22 процента. Чтобы транспорт считался устойчивым, он должен отвечать четырем основным требованиям. Он должен быть доступным для всех, включая бедных, женщин и уязвимые группы населения. Он должен быть экологически чистым – ведь на долю транспорта приходится 23 процента выбросов парниковых газов, связанных с энергетикой. Он должен быть безопасным: ежегодно в дорожно-транспортных происшествиях гибнет 1,3 млн человек. И он должен быть эффективным: заторы на дорогах ежедневно обходятся городам в миллионы долларов, а современные технологии могут помочь сократить эти расходы. В контексте осуществляемой под руководством Всемирного банка инициативы «Устойчивая мобильность для всех» в 2019 финансовом году была разработана «Глобальная дорожная карта действий по обеспечению устойчивой мобильности», в рамках которой был впервые проведен обзор этих четырех целей для определения мер политики, способных помочь странам в комплексном решении их транспортных проблем. Банк также представил знаменательный доклад, в котором впервые были сформулированы принципы осуществления программ развития электротранспорта в мире. Кроме того, Банк стимулировал формирование партнерств между научными учреждениями стран Африки и развитых стран в целях ускоренного наращивания потенциала специалистов транспортной отрасли. Кроме того, в 2019 финансовом году Банк уделял особое внимание совершенствованию транспортного 48 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 сообщения и повышению устойчивости к изменению климата в малых островных государствах – задачам, входящим в число жизненно важных приоритетов развития, – и утвердил восемь таких проектов на общую сумму почти 240 млн долл. США в Африке и Тихоокеанском регионе. Управление природными ресурсами на переломном этапе Природные ресурсы планеты испытывают тяжелейшую нагрузку: об этом свидетельствуют загрязненные океаны, вредный для здоровья воздух, деградирующие ландшафты, истощение рыбных запасов. Банк помогает странам определить ценность своего природного капитала – благодаря этому они могут принимать политические и инвестиционные решения, способ- ствующие устойчивому развитию. Разработанная Банком программа развития «голубой» экономики и новый траст-фонд «За голубую экономику» (PROBLUE) помогают бороться с угрозой загрязнения морской среды, способствуют более эффективному управлению рыбными ресур- сами и аквакультурой, а также устойчивому развитию береговых районов. В рамках еще одной новой инициативы, Глобальной программы обеспечения устойчивости, Банк сотрудничает с 18 странами в вопросах определения ценности и измерения вклада, вносимого в экономику природными ресурсами – например, лесными, земельными и водными. Еще одной приоритетной задачей Банка является борьба с загрязнением воздуха: в 2016 году загрязнение воздуха обошлось мировой экономике в 5,7 трлн долл. США – 4,8 процента мирового ВВП. Мы оказываем помощь наиболее пострадавшим от этого странам, в том числе Арабской Республике Египет, Индии и Нигерии. Банк поддерживает предпринимаемые Китаем в провинции Хэбэй усилия по ограничению выбросов в промышленности и сельском хозяйстве, а также выбросов, производимых мобильными источниками, возникающих в результате загрязнения окружающей среды, при образовании пыли и при выработке электроэнергии. В трех регионах Китая с наихудшими показателями качества воздуха концентрация твердых частиц в воздухе снизилась в период с 2013 по 2017 год, в среднем, на 36 процентов, отчасти благодаря мерам, принятым при содействии Банка. Банк применяет инновационные подходы к сохранению лесов, в том числе создает систему выплат за сокращение объема выбросов углерода, вызываемых обезлесением. Например, в 2018 году Демократическая Республика Конго и Мозамбик подписали с Банком исторические соглашения о выплатах за сокращение объема выбросов, открывающие возможность для осуществления выплат на основе результатов и вознаграждения общин, принимающих меры по защите лесов. Преобразование продовольственных систем в интересах фермеров, потребителей и всей планеты Примерно 79 процентов беднейшего населения мира проживают в сельских районах. К беднейшим слоям населения планеты принадлежат около 500 млн мелких фермеров. Почти каждый третий человек в мире не ест досыта или питается нездоровой пищей, что способствует возникновению продовольственного дефицита, распространению анемии, ожирения и неинфекционных заболеваний. В настоящее время на долю продовольственных систем приходится четверть выбросов парниковых газов и 70 процентов забора пресной воды; кроме того, они являются источником многих видов загрязнения окружающей среды. ВЫРАБОТКА РЕШЕНИЙ В ОБЛАС ТИ УС ТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ДЛЯ К ЛИЕНТОВ БАНКА 49 Банк принимает меры по содействию корректировке стимулов и вознаграждению фермеров за устойчивое производство безопасного, здорового и недорогого продовольствия; партнерами Банка по этой работе являются, в частности, Институт мировых ресурсов, фонд «ЕДА» и Коалиция по вопросам продовольствия и землепользования. Кроме того, Банк помогает странам в преобразовании их продовольственных систем, используя для этого целый ряд инструментов и программ. В их число входят диагностические исследования для выявления причин потерь продовольствия и образования его отходов; решения на основе новых технологий, такие, как «Сельскохозяйственная обсерватория», проводящая анализ погодных аномалий, влияющих на сельское хозяйство, в режиме реального времени; предоставление ресурсов и технической помощи для перехода к использованию климатосберегающих методов ведения сельского хозяйства; и создание государственно-частных партнерств для возрождения важных цепочек поставок продовольствия и создания рабочих мест. Например, при поддержке Банка правительство Уругвая внедряет новые технологии, чтобы побудить фермеров перейти к климатосберегающим методам ведения сельского хозяйства. К 2021 году около 25 процентов пахотных земель в стране будут обрабатываться с применением методов устойчивого землепользования, что позволит повысить устойчивость и производительность, и, в то же время, сократить выбросы. Воплощение в жизнь концепции мира, где никто не испытывает дефицита воды Вода неразрывно связана с каждым аспектом развития. Но целый ряд проблем – разрывы в доступе к водоснабжению и средствам санитарии, быстрые темпы урбанизации и роста численности населения, загрязнение окружающей среды, последствия изменения климата и модели экономического развития, характеризующиеся интенсификацией использования водных ресурсов, – превращает дефицит воды в одну из самых серьезных угроз для экономического прогресса, сокращения масштабов бедности и устойчивого развития. Чтобы воплотить в жизнь концепцию мира, где никто не испытывает дефицита воды, Банк совместно со странами и партнерами стремится усовершенствовать рациональное использование ресурсов, способствовать обеспечению всеобщего доступа к водоснабжению и средствам санитарии, а также оптимизировать использование воды в сельском хозяйстве. Кроме того, это содействует повышению устойчивости к потрясениям за счет внедрения систем, способных более эффективно противостоять экстремальным климатическим явлениям и преодолевать нестабильность в странах, испытывающих дефицит воды. Банк оказал поддержку Анголе в создании и повышении эффективности шести коммунальных предприятий водоснабжения, предоставляющих бытовые услуги более чем 800 000 новых пользователей; кроме того, в рамках данного проекта было оказано содействие в создании нового регуляторного органа и водохозяйственного ведомства. Во Вьетнаме Банк способствовал инвестициям в создание водохозяйственной инфраструктуры в дельте Меконга с целью смягчения последствий подтопления и засоления почв, усугубленных изменением климата; меры по защите водных ресурсов и повышению эффективности их использования стимулируют рост производительности труда в сельском хозяйстве, что несет непосредственную выгоду 215 000 фермерских домохозяйств. Глобальное партнерство в области обеспечения безопасности водных ресурсов и средств санитарии – многосторонний донорский траст-фонд, созданный в 2017 году, – привносит в кредитные операции Банка инновационные подходы, новые знания, данные и дополнительную гибкость, помогая странам-клиентам наращивать потенциал и повышать устойчивость институтов и инфраструктуры, а также развивать изобретательность, – все, что необходимо для надлежащего снабжения нынешних и будущих поколений водой, продовольствием и электроэнергией. Группа водных ресурсов 2030 – трехстороннее партнерство государств, частного сектора и гражданского общества – оказывает правительствам помощь в ускоренном проведении реформ, направленных на обеспечение устойчивого использования водных ресурсов в интересах долгосрочного развития и экономического роста в их странах. Внедрение цифровых инноваций в целях расширения доступа и возможностей Обеспечивая людям доступ к услугам и возможностям, цифровые технологии могут помочь в решении некоторых сложнейших проблем развития. Но тенденции развития современных технологий также связаны с рисками, в том числе пертурбациями на рынках труда и утратой источников дохода. Во многих развивающихся странах нет ни нормативно-правовой базы, ни квалифицированных специалистов, ни компаний, необходимых для эффективного использования потенциала этих технологий. Банк помогает странам разрабатывать экономические основы для проведения цифровых преобразований, выявлять новые определяющие факторы конкуренции и экономического роста и создавать условия для использования новых бизнес-моделей, порождаемых научно-техническим прогрессом. Кроме того, Банк помогает правительствам выявлять факторы, препятствующие развитию, движимому новыми технологиями. Так, например, Обзор государственных расходов на 50 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 науку, технологии и инновации – это новый инструмент диагностики, призванный помочь правительствам в разработке стратегий, внедрении передового опыта и совершенствовании координации. Этот инструмент применялся в экспериментальном режиме в Колумбии, Украине и Чили. Сегодня приблизительно 4 млрд человек все еще лишены доступа к широкополосному интернету; в наименее развитых странах доступ к широкополосному интернету есть лишь у каждого седьмого человека. Этот цифровой разрыв может привести к усилению суще- ствующего неравенства и усугубить отставание некоторых регионов. Стремясь помочь ликвидировать этот разрыв, Банк предоставил 20 африканским странам возможность присо- единения к широкополосным подводным кабелям и взял на себя обязательство увеличить в два раза число подключений к широкополосному интернету в Африке к 2021 году. Это одно из ключевых направлений поддержки, оказываемой Банком осуществлению амбициозной Повестки дня в области цифровых преобразований, выдвинутой Африканским союзом в 2019 году. Ее цель – предоставление цифровых возможностей всем людям, компаниям и правительствам Африки к 2030 году. Таким образом, возможности, предоставляемые цифро- вой экономикой, откроют новые пути к экономическому росту, экономической мобильности, инновациям, созданию рабочих мест и расширению доступа к недорогостоящим услугам. Основное внимание в Повестке дня уделяется вопросам развития цифровой инфраструк- туры, цифровых платформ, финансовых услуг, предпринимательства и навыков. Цифровые технологии также способствуют развитию так называемой «экономики свободного заработка», в рамках которой организации и частные лица заключают краткосрочные трудовые договоры с самостоятельно занятыми работниками. Эти новые формы занятости приводят к размыванию границ между официальной и временной занятостью и ставят под вопрос модели социального обеспечения, подразумевающие, что большинство людей трудится на основе стабильных договоров между работодателем и работником. В цифровую эпоху изменяется и спрос на навыки. На рынке труда все больше ценится способность к адаптации, а изменение характера труда означает, что приобретение навыков должно стать вопросом обучения на протяжении всей жизни. Чтобы с выгодой использовать потенциал новых технологий, обществу необходим новый общественный договор, ключевым принципом которого будет осуществление более масштабных инвестиций в целях защиты групп населения, благосостояние которых находится под угрозой. Показатели неформальной занятости в мире по-прежнему составляют, в среднем, 65 процентов, несмотря на прилагаемые в течение нескольких десятилетий усилия по расширению формальной экономики. С изменением характера труда все более насущной становится потребность сосредоточить внимание на развитии человеческого капитала и переосмыслить принципы социальной защиты. В Докладе о мировом развитии 2019: Изменение характера труда содержатся рекомендации правительствам по привлечению дополнительных доходов для финансирования инвестиций по этим важнейшим направле- ниям. Налоги на имущество в больших городах, акцизы на сахар и табак, налоги на выбросы углерода – это лишь некоторые возможности наращивания государственных доходов, наряду с искоренением схем ухода от налогов, которые многие компании используют для повышения своей прибыли. Цифровые технологии также открывают возможности для расширения доступа к государ- ственным услугам и стимулирования развития, в большей мере отвечающего интересам всех слоев населения. Около 1 млрд человек во всем мире не имеют возможности подтвердить свою личность и поэтому лишены доступа к важнейшим услугам и возможностям. В 2019 году в рамках своей инициативы «Идентификация в целях развития» (ID4D) Банк провел всемирный конкурс «Миссия на миллиард», призванный содействовать разработке инновационных способов цифровой идентификации, обеспечивающих безопасность и конфиденциальность. Между тем, финансовые технологии продолжают влиять на развитие финансовых услуг во всем мире. В число важнейших ранних разработок входят услуги мобильных платежей, оказавшие серьезное влияние на охват населения финансовыми услугами. Новые игроки на рынке бросают вызов действующим операторам, которые его принимают. Такое развитие событий способно привести не только к повышению конкуренции и эффективности, но и к появлению новых рисков, угрожающих финансовой стабильности и целостности. Кроме того, одной из ключевых задач является обеспечение баланса конкурирующих стратегических приоритетов. Откликнувшись на призыв стран расширить сотрудничество и дать рекомен- дации по решению этих проблем, в октябре 2018 года Группа Банка и МВФ опубликовали Балийскую повестку дня в области финансовых технологий. Повестка дня содержит 12 пред- ложений высокого уровня, адресованных директивным органам и международному сообще- ству и призванных помочь использовать возможности финансовых технологий и обеспечить управление потенциальными рисками, связанными с их использованием. Стремясь стимулировать использование технологий для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности государственных услуг, в 2019 году Банк выступил с Глобальной инициативой в области технологий в интересах надлежащего управления. В этом партнерстве участвуют ключевые заинтересованные стороны в области цифрового управления, в том числе правительства, высокотехнологичные компании, эксперты по информационным технологиям, партнеры в области развития и организации гражданского общества. Цель партнерства – добиться, чтобы развивающиеся страны не остались в стороне от цифровых инноваций. ВЫРАБОТКА РЕШЕНИЙ В ОБЛАС ТИ УС ТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ДЛЯ К ЛИЕНТОВ БАНКА 51 ИНВЕСТИЦИИ В ЛЮДЕЙ Раскрыть потенциал роста истинного богатства народов посредством инвестиций в человеческий капитал Инвестиции в людей – в виде улучшения питания, качественного здравоохранения, образования, социальной защиты, занятости и профессионального обучения – способствуют развитию человеческого капитала, одного из ключевых факторов экономического роста, и имеют определяющее значение для искоренения крайней бедности и построения более социально сплоченного общества. Чтобы стимулировать повышение объемов и качества инвестиций в людей, Банк осуществляет Проект развития человеческого капитала, объединяя усилия стран и партнеров, чтобы построить в мире общество, в котором все девочки и мальчики полноценно питаются и готовы к учебе, получают в школе реальные знания, а повзрослев, выходят на рынок труда здоровыми, квалифицированными и производительными работниками. На сегодняшний день в проекте участвуют более 60 стран. В работе Банка со странами основное внимание уделяется вопросам повышения эффективности и качества услуг, реформам экономической политики и мобилизации внутренних ресурсов с тем, чтобы страны не просто увеличивали объем расходов, но и повышали их эффективность. Страны уже принимают конкретные меры, стремясь улучшить результаты в области социальной защиты и занятости, финансирования и подотчетности, образования, здравоохранения и обеспечения гендерного равенства, а также повысить эффективность оказания важнейших услуг, таких, как водоснабжение, санитария и электроэнергия: всё это имеет определяющее значение для наращивания человеческого капитала. На состоявшихся в октябре 2018 года в Индонезии Ежегодных совещаниях Банк представил в рамках этого проекта Индекс человеческого капитала. Этот индекс увязывает результаты в области здравоохранения и образования с показателями производительности и экономического роста – и, согласно ему, производительность почти 60 процентов родившихся сегодня детей в 157 странах, по которым был рассчитан Индекс, составит, в лучшем случае, половину от той, которой они могли бы достичь, имея полноценное здоровье и качественное образование. Индекс рассчитывается на основании показателей детской выживаемости и питания, ожидаемой продолжительности школьного обучения и качества образования, а также состояния здоровья. В апреле 2019 года Банк обнародовал План развития человеческого капитала в Африке, призванный помочь региону расширить инвестиции в людей и создать условия для того, чтобы молодые африканцы могли поддержать оптимальное состояние здоровья и получить профессиональные навыки, позволяющие конкурировать на мировой арене в условиях цифровизации экономики. В плане поставлены впечатляющие цели, которых предполагается достичь к 2023 году; в их числе – резкое снижение детской смертности, которое позволит спасти 4 миллиона жизней, предупреждение задержек роста более чем у 11 миллионов детей и улучшение результатов школьного обучения на 20 процентов. Кроме того, план нацелен на расширение прав и возможностей женщин и девочек за счет реализации программ профилактики ранних браков и беременности девочек-подростков. В рамках следующего цикла финансирования Банк увеличит инвестиции в развитие человеческого капитала в Африке на 50 процентов. Осуществление системных изменений в сфере образования Образование является основополагающим условием формирования человеческого капитала, обеспечивающего процветание людей и стран. Развивающиеся страны добились огромных успехов в охвате детей школьным обучением, но, тем не менее, до сих пор более 260 млн детей в мире не посещают школу. Но посещение школы – это не гарантия обученности: почти 90 процентов учащихся в Африке к югу от Сахары не достигают минимального уровня обученности по чтению и математике. Необходимо повысить эффективность и координацию систем образования в развиваю- щихся странах, чтобы гарантировать обучение всех детей. Банк оказывает странам содействие в разработке и повышении эффективности их систем образования, а также в определении необходимых мер для организации обучения. Мы переходим от финансирования исходных ресурсов к финансированию системных реформ, и таким образом, все исходные ресурсы – учебники, учебное оборудование, поддержка учителей и учебные программы – стано- вятся одним из компонентов всесторонней деятельности, направленной на повышение качества обучения. Банк является крупнейшим источником финансовой поддержки систем образования в развивающихся странах: он осуществляет программы более чем в 80 странах. В 2019 финан- совом году Банк выделил 3,0 млрд долл. США на реализацию программ в сфере образования, техническую помощь и осуществление иных проектов, направленных на улучшение результа- тов обучения и предоставление каждому человеку возможности добиться успеха. В настоящее время в портфеле Банка находятся проекты на общую сумму 16,0 млрд долл. США, и это – нагляд- ное подтверждение огромного значения образования для ускорения темпов прогресса в 52 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Повышение уровня жизни женщин в целях реализации потенциала человеческого капитала Девочки и женщины во многих странах сталкиваются с барьерами, не позволяющими им превратить инвестиции в человеческий капитал в такие же экономические возможности, какими обладают мальчики и мужчины. В мировом масштабе разница в уровнях доходов мужчин и женщин на протяжении жизни уменьшает совокупное национальное богатство стран на 160 трлн долл. США. К приоритетным направлениям действий по ликвидации гендерных разрывов относится сокращение материнской смертности, улучшение охвата услугами в области охраны репро- дуктивного здоровья, а также расширение доступа к дошкольному образованию. В Демократи- ческой Республике Конго Банк осуществляет Проект по укреплению систем здравоохранения, способствующий улучшению охраны сексуального и репродуктивного здоровья подростков, уменьшению рисков ранней беременности и материнской смертности, предоставляющий родителям помощь в вопросах планирования семьи и улучшения питания детей. В целях снижения барьеров, ограничивающих возможности женщин в области трудоу- стройства, Банк уделяет приоритетное внимание расширению доступа к услугам по уходу для людей самого разного возраста – от раннего детства до старости, а также совместно с правительствами и частным сектором разрабатывает стратегии предоставления отпусков по уходу за ребенком, позволяющие женщинам и мужчинам достичь сбалансированного распределения обязанностей по уходу. Например, в рамках осуществляемого Банком в Буркина-Фасо Проекта по трудоустройству и профессиональному обучению молодежи передвижная служба по уходу за детьми предоставляет свои услуги работникам, занятым на трудоемких общественных работах. В Турции, где доля женщин в экономически активном населении составляет 35 процентов, Банк предоставляет в рамках своего проекта консуль- тации относительно новых налоговых льгот для частных дошкольных учреждений в целях расширения предложения услуг по уходу за детьми, а также относительно регулирования рынка труда – в целях введения более гибких форм занятости. К другим приоритетным задачам относятся борьба с профессиональной сегрегацией по признаку пола, создание безопасных и недорогих транспортных систем, оказание женщинам помощи в получении доступа к возможностям цифровой экономики. Кроме того, Банк оказывает странам помощь в устранении барьеров, препятствующих женщинам владеть производительными активами, такими, как земля и жилье, и контроли- ровать их, а также в расширении их доступа к финансам, технологиям и страховым услугам. В сфере коммунального хозяйства Банк увеличивает число операций, способствующих расширению участия женщин в процессах принятия решений. Раскрытие потенциала женщин-предпринимателей способствует росту мировой экономики, в большей мере отвечающему интересам всех слоев населения, созданию рабочих мест и сокра- щению масштабов бедности. Выдвинутая в 2017 году Инициатива по предоставлению финанси- рования женщинам-предпринимателям (We-Fi) – это партнерство правительств 14 стран, шести многосторонних банков развития и многих других заинтересованных сторон в государственном и частном секторе, которое ставит своей задачей открыть возможности финансирования принадлежащих женщинам и возглавляемых женщинами компаний в развивающихся странах. В ходе двух раундов рассмотрения предложений в 2018 и 2019 годах в рамках Инициативы We-Fi было выделено 249 млн долл. США на реализацию подготовленных многосторонними банками развития программ, которые благоприятно отразятся на положении более 114  000 таких компаний и должны дополнительно привлечь средства государственного и частного секторов в объеме 2,6 млрд долл. США. Проекты будут осуществляться в нескольких десятках стран, причем свыше половины этих средств будет направлено в страны, отвечающие критериям кредитования МАР, в том числе во многие районы, затронутые нестабильностью и конфликтами. В качестве одного из партнеров-исполнителей Инициативы We-Fi Группа Банка получила 75 млн долл. США на реализацию мер адресной поддержки принадлежащих женщинам компаний, расширение доступа женщин к кредитам и рынкам и ускорение развития экосистем предпринимательства. Банк (26 млн долл. США) и IFC (49 млн долл. США) совместно с партнерами из государственного и частного секторов осуществляют проекты в 25 странах, в том числе проекты по созданию платформ электронной торговли на Ближнем Востоке и в Северной Африке, по развитию финансовых технологий в Замбии и Нигерии, по разработке системы поощрения по результатам работы во Вьетнаме и по расширению круга поставщиков в Бангладеш, Кот-д’Ивуаре, Мозамбике и Сенегале. Банк также делится данными и знаниями в интересах ускоренного расширения экономических и социальных прав и возможностей женщин. В своем новом докладе «Прибыльное равноправие: раскрытие потенциала принадлежащих женщинам компаний в Африке» Банк привлекает внимание к проблемам, с которыми сталкиваются женщины- предприниматели в Африке, при помощи данных на уровне домохозяйств и компаний выявляет барьеры, ограничивающие экономический рост и прибыльность, и предлагает решения. В то же время на нашем Портале гендерных данных страны могут получить доступ к данным с разбивкой по полу, в том числе к данным о трудоустройстве и активах, а региональные Лаборатории гендерных инноваций ведут сбор фактических данных о действенных способах ликвидации гендерных разрывов: в течение 2019 финансового года было проведено свыше 100 оценок воздействия. ВЫРАБОТКА РЕШЕНИЙ В ОБЛАС ТИ УС ТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ДЛЯ К ЛИЕНТОВ БАНКА 53 формировании человеческого капитала. В центре внимания Банка находятся пять ключе- вых факторов обучения: предоставление учащимся всех возрастов необходимых средств для достижения успеха, помощь педагогам на всех уровнях системы образования в повышении отдачи от их работы, эффективное использование современных технологий в целях обучения, создание безопасной среды обучения, учитывающей интересы всех учащихся, и повышение эффективности руководства школами и системами образования. Обеспечение всеобщего охвата медицинскими услугами В настоящее время половина населения Земли не имеет доступа к качественным медицинским услугам, а расходы на медицинскую помощь ежегодно обрекают 100 млн людей на крайнюю бедность. В центре внимания Банка, привлекающего к сотрудничеству в этой области правительства стран, партнеров по вопросам развития и другие заинтересованные стороны, находится обеспечение всеобщего охвата медицинскими услугами (ВОМУ) к 2030 году, в соответствии с ЦУР-3, предусматривающей «обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте». Банк уделяет приоритетное внимание вопросам обеспечения устойчивого финансирования страновых систем здравоохранения в целях решения стоящих перед этими странами конкретных задач, к которым, в частности, относятся ликвидация предотвратимой материнской и детской смертности, обеспечение доступа женщин и детей к комплексному медицинскому обслуживанию, сокращение распространенности детской низкорослости, содействие повышению готовности к борьбе с эпидемиями и наращиванию потенциала стран в области быстрого реагирования на вспышки заболеваний, а также профилактика и лечение неинфекционных заболеваний. Банк уделяет более пристальное внимание важнейшим проблемам в области здравоох- ранения в нестабильных и затронутых конфликтами регионах. Например, в рамках проекта в Южном Судане, осуществляемого Банком в партнерстве с Международным комитетом Красного Креста и ЮНИСЕФ, будет оказана помощь временно перемещенному населению, особенно в подверженных высокому риску общинах, а кроме того, будут организованы под- готовка и развертывание контингента общинных медицинских работников, оказывающих профилактические и базовые лечебные услуги, и подготовка профессиональных медицинских работников по таким аспектам, как проведение консультаций и лечение жертв сексуального насилия и насилия по признаку пола. Банк осуществляет инвестиции в проекты по охране репродуктивного здоровья, а также здоровья матерей, новорожденных, детей и подростков, особенно в регионах с высоким уровнем рождаемости и в нестабильных регионах, где ситуация улучшается медленнее всего. В 2015-2019 финансовых годах в портфеле Банка насчитывалось 60 многоотрасле- вых проектов, включавших компоненты охраны репродуктивного и материнского здоровья; совокупный объем средств, зарезервированных по этим проектам МБРР и МАР, составлял 7,7 млрд долл. США. Одним из примеров может служить проект расширения экономических прав и возможностей женщин и улучшения демографической ситуации в регионе Сахель, охватывающий шесть стран региона (см. врезку на стр. 20). Глобальный фонд финансирования (ГФФ) – инновационная финансовая платформа, работающая при ведущей роли стран в штаб-квартире Группы Всемирного банка, – макси- мально наращивает объем инвестиций стран в человеческий капитал, особенно в интересах женщин, детей и подростков. На каждый доллар предоставляемых ГФФ грантов приходится 7 долл. США в виде инвестиций МАР, и первые многообещающие результаты уже получены в таких странах, как Демократическая Республика Конго, Камерун, Нигерия и Танзания. Благо- даря состоявшемуся в ноябре 2018 года успешному пополнению средств на 1 млрд долл. США при поддержке ключевых доноров, в том числе Канады, Норвегии, Японии и Фонда Билла и Мелинды Гейтс, ГФФ сможет расширить охват своей деятельности с 27 стран до 50. По некоторым оценкам, в 2019 году 149 млн детей в возрасте до 5 лет страдали от отставания в росте, которое приводит к замедлению развития мозга, снижению уровня образования и уровня дохода во взрослом возрасте. Объем инвестиций Банка в питание, способствующее ликвидации детской низкорослости, составляет в мировом масштабе почти 2 млрд долл. США. Инвестиции Банка способствуют приоритезации долгосрочных программ в таких странах, как Мадагаскар, и стимулировали создание партнерств с фондом «Сила питания», обеспечивающих привлечение средств частного сектора, в рамках проектов МАР в Кот-д’Ивуаре, Мадагаскаре, Нигерии, Руанде, Танзании и Эфиопии. Группа Банка является также одним из членов-основателей партнерства «Расширение масштабов деятельности в области питания», объединяющего более 60 стран-членов и почти 3000  партнеров – представителей гражданского общества, доноров и фондов. В конце 2018 года Банк совместно с 11 другими всемирными учреждениями подписал Глобальный план действий, призванный помочь странам ускорить темпы достижения ЦУР-3 за счет привлечения большего объема ресурсов на цели здравоохранения, их более эффективного инвестирования и укрепления потенциала системы здравоохранения. Группа Банка совместно с Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) координирует работу UMC2030 – многосторонней платформы, способствующей укреплению систем здравоохранения. Кроме того, в июне 2019 года в Японии состоялись совещания министров финансов и глав государств «Группы двадцати», в центре внимания которых впервые 54 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 находились вопросы устойчивого финансирования систем здравоохранения, построенных на принципе ВОМУ, как одного из ключевых компонентов экономического роста в интересах всех слоев населения. Обеспечение готовности к чрезвычайным ситуациям в сфере здравоохранения Обеспечение защиты всего населения от вспышек серьезных заболеваний возможно лишь при наличии надежных систем здравоохранения, обеспечивающих охват всех людей – особенно наиболее уязвимых слоев населения – эффективными медицинскими услугами. В рамках МАР-18 Банк принял на себя обязательство оказать, как минимум, 25 странам, соответствующим критериям кредитования МАР, помощь в разработке планов готовности к пандемиям и укреплении их межотраслевых управленческих и институциональных механизмов обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям в сфере здравоохранения, реагирования на них и ликвидации их последствий. На сегодняшний день 37 стран, соответствующих критериям кредитования МАР, разработали эти планы, рассчитали их стоимость и определили приоритетные задачи в рамках их осуществления, а еще, как минимум, в 14 странах ведется соответствующая работа. Учитывая разрушительные последствия вспышки лихорадки Эбола в Западной Африке в 2014 и 2015 годах, Банк решил усилить готовность региона к пандемиям и в 2018 году расширил предоставляемое по линии МАР финансирование третьего этапа Регионального проекта совершенствования систем эпидемиологического надзора. Проект направлен на укрепление национального, регионального и межотраслевого потенциала комплексных систем эпидемиологического надзора и борьбы с заболеваниями в некоторых странах Африки к югу от Сахары. В августе 2018 года в Демократической Республике Конго (ДРК) было объявлено о десятой вспышке лихорадки Эбола, и Группа Всемирного банка откликнулась на это, пре- доставив в 2019 финансовом году 80 млн долл. США в виде грантов и кредитов по линии МАР для финансирования ответных мер, принимаемых правительством совместно с меж- дународными партнерами. Банк также оказал техническую помощь в укреплении системы здравоохранения ДРК и осуществил инвестиции в обеспечение готовности к пандемии в девяти граничащих с ДРК странах на случай выхода заболевания за границы ДРК. На мировом уровне Банк и ВОЗ совместно созывают ежегодные совещания Глобального совета по мониторингу готовности к чрезвычайным ситуациям, который оценивает уровень гло- бальной и страновой готовности к угрозам пандемии и публикует соответствующие данные. ВЫРАБОТКА РЕШЕНИЙ В ОБЛАС ТИ УС ТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ДЛЯ К ЛИЕНТОВ БАНКА 55 ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ К ПОТРЯСЕНИЯМ Содействие обеспечению всеобщей социальной защиты в условиях изменения характера труда Социальная защита играет решающую роль в наращивании человеческого капитала с младенческого возраста и до старости. Кроме того, она способна оказывать непосредственное положительное воздействие на ситуацию в сфере труда и уровень жизни. Хорошо продуманные и реализованные программы способствуют повышению эффективности человеческого капитала и росту производительности труда, уменьшению неравенства, повышению устойчивости к потрясениям и выходу людей из порочного круга бедности, в котором они существовали из поколения в поколение. Тем не менее, судя по разработанному Банком Атласу показателей социальной защиты в области устойчивости и равенства, лишь 45 процентов населения планеты охвачены каким-либо видом социальной защиты, а в беднейших странах мира доступ к ней имеет лишь пятая часть бедного населения. Банк привержен делу содействия странам в развитии национальных систем социальной защиты с тем, чтобы к 2030 году они существенно расширили свой охват, и сотрудничает с партнерами, чтобы достичь результатов в соответствии с ЦУР. По состоянию на 30 июня 2019 года совокупный годовой объем кредитных ресурсов, предоставленных Банком на реализацию проектов в области социальной защиты и занятости, достиг 17,2 млрд долл. США, из которых 11,1 млрд долл. США было предоставлено странам, соответствующим критериям кредитования МАР. Банк оказывает содействие в реализации программ по развитию систем социальной защиты, включая предоставление денежных пособий, организацию общественных работ и школьного питания. В Индонезии национальная программа обусловленных денежных трансфертов расширила свой охват с 1 процента населения в 2008 году до 10 процентов (28 млн человек) в 2018 году; в целом, программами социальной защиты охвачены 90 процентов беднейшего квинтиля населения страны. Быстро расширила свой охват и Программа продуктивных систем социальной защиты в Танзании – с 0,5 процента населения в 2013 году до 10 процентов в 2018 году. Адаптация к рискам, связанным с изменением климата Изменение климата таит в себе серьезную угрозу мировому развитию и усилиям по искоренению бедности, особенно сильно затрагивая беднейшие и наиболее уязвимые группы населения. К 2030 году последствия изменения климата могут обречь на бедность еще 100 млн человек и спровоцировать миграцию: семьи и целые общины будут вынуждены искать более подходящие для жизни и менее нестабильные районы. Как отмечается в Плане действий по адаптации к изменению климата и повышению устойчивости к потрясениям, Группа Банка уделяет приоритетное внимание вопросам адаптации и устойчивости – наравне с вопросами смягчения последствий изменения климата. Противодействие изменению климата также открывает масштабные возможности для обеспечения устойчивого развития и ускорения темпов экономического роста в интересах всех слоев населения. В период до 2030 года переход к низкоуглеродной устойчивой экономике мог бы обеспечить получение экономических выгод в объеме 26 трлн долл. США и создание свыше 65 млн рабочих мест. В декабре 2018 года Группа Банка объявила об установлении новых масштабных целевых показателей по финансированию мер противо- действия изменению климата: объем инвестиций на 2021-2025 годы удвоится по сравнению с ассигнованиями на текущее пятилетие и составит около 200 млрд долл. США; при этом почти 100 млрд долл. США придется на долю финансирования по линии МБРР и МАР, а еще 100 млрд долл. США, в совокупности, составят финансирование по линии IFC и MIGA и частный капитал, привлеченный Группой Банка. Эти целевые показатели предусматривают, в част- ности, удвоение объема средств, направляемых на поддержку мер по адаптации и повышению устойчивости к потрясениям в целях нейтрализации усиливающегося воздействия изменения климата на условия жизни и источники доходов, особенно в беднейших странах. Эти целевые показатели также помогут правительствам учесть вопросы борьбы с измене- нием климата во всех аспектах своих стратегий, процессов планирования и бюджетирования. В апреле 2019 года министры финансов более чем 25 стран мира объявили о создании новой коалиции, которая действует при поддержке Банка и ставит своей целью активизацию совместных действий. Коалиция, возглавляемая министрами финансов Финляндии и Чили, одобрила шесть «Хельсинкских принципов», которые поощряют национальные действия в отношении климата, особенно посредством проведения соответствующей бюджетно-нало- говой политики и использования государственных средств. Развитие городов и общин с опорой на принципы социальной интеграции и устойчивости Программы Банка в области социального развития распространяются на все отрасли и предусматривают социальную интеграцию бедных и уязвимых групп населения за счет 56 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Расширение помощи нестабильным и затронутым конфликтами районам Нестабильность, конфликты и насилие (НКН) остаются одной из серьезнейших проблем в области развития и ставят под угрозу усилия по искоренению крайней бедности и ускоренному обеспечению общего благосостояния. Судя по прогнозам, к 2030 году примерно половина беднейшего населения планеты будет проживать в районах, затронутых нестабильностью и конфликтами, сталкиваясь с серьезными рисками, такими, как рост неравенства, насильственный экстремизм, изменение климата, пандемии и дефицит продовольствия. Банк удвоил объем средств, направляемых в затронутые НКН страны в рамках МАР-18: он превысил 14 млрд долл. США. Новые механизмы финансирования предусматривают выделение 2,0 млрд долл. США на поддержку беженцев и принимающих их общин, 2,5 млрд долл. США – на стимулирование частного предпринимательства, а также применение режима смягчения рисков, направленного на поддержку упреждающих инициатив по оказанию странам помощи в предотвращении насильствен- ных конфликтов и уменьшении риска развития нестабильности. Отвечающими критериям получения финансовой помощи в рамках Вспомогательного механизма поддержки беженцев МАР-18 были при- знаны 14 стран, принимающих у себя, в общей сложности, 6 млн беженцев, или свыше 72 процентов беженцев, находящихся в странах, которые имеют право на получение помощи МАР и смешанного кредитования МБРР и МАР (странах, которые могут получать как кредиты МАР, так и займы МБРР): Бангладеш, Буркина-Фасо, Бурунди, Демократическая Республика Конго, Джибути, Камерун, Маврита- ния, Нигер, Пакистан, Республика Конго, Руанда, Уганда, Чад и Эфиопия. Вспомогательный механизм предназначен для содействия социальной и экономической интеграции беженцев, а также для ока- зания поддержки принимающим их общинам. По состоянию на конец 2019 финансового года были утверждены решения об осуществлении 19 проектов в 10 странах на общую сумму 927 млн долл. США. Кроме того, Банк управляет Глобальным механизмом льготного финансирования (GCFF), предоставляющим льготное финансирование странам со средним уровнем дохода, принимающим у себя большое количество беженцев. Этот механизм, созданный в 2016 году Банком, ООН и Исламским банком развития, предоставил гранты на сумму около 500 млн долл. США, что позволило привлечь льготное финансирование в объеме более 2,5 млрд долл. США для Иордании и Ливана, чтобы помочь им справиться с потоком сирийских беженцев, а также для Колумбии (которая была признана в 2019 году отвечающей критериям получения помощи по линии GCFF), с тем чтобы помочь ей удовлетворить потребности свыше 1,2 млн мигрантов и перемещенных лиц из Венесуэлы и принимающих их общин. Принимая во внимание необходимость выработки особого подхода к развитию в районах НКН, где во все большей степени концентрируется крайняя бедность, в апреле 2019 года Группа Банка приступила к общемировым консультациям, результаты которых будут использованы при разработке ее первой офици- альной Стратегии преодоления НКН. Стратегия будет направлена на устранение причин НКН в затронутых странах и нейтрализацию воздействия НКН на уязвимые группы населения с тем, чтобы создать условия для мира и процветания. В очных и онлайновых консультациях в 88 странах и территориях уже приняли участие более 1700 представителей различных заинтересованных сторон – правительств, организаций гражданского общества, международных партнеров и частного сектора, – которые поделились опытом и накопленными знаниями. Ожидается, что работа над стратегией завершится к концу 2019 года. расширения прав и возможностей людей, создания сплоченного и устойчивого к потрясе- ниям общества, обеспечения доступности и подотчетности учреждений гражданам. Банк подкрепляет свои программы аналитической работой и внедряет элементы взаимодействия с гражданами во все направления своей деятельности. Активный портфель Банка содержит проекты, предусматривающие расширение прав и возможностей общин, а также развитие силами общин – подход, при котором контроль над принятием решений по планированию и ресурсами для инвестирования в местные проекты в области развития передается общинным группам. Кроме того, в рамках Инициативы по усилению устойчивости и социальной интеграции общин Банк внедряет элементы взаимодействия с гражданами, социальной интеграции и обеспечения гендерного равенства в инвестиционные операции в области управления рисками стихийных бедствий и климатическими рисками. Кроме того, Группа Банка сотрудничает с частным сектором, правительствами и граждан- ским обществом в области управления рисками возникновения нестабильности, привлекая их на ранних этапах к созданию экологически чистых и эффективных городов и общин, обладающих повышенной устойчивостью к изменению климата и стихийным бедствиям. Эта работа включает борьбу с барьерами, препятствующими полноправному участию представителей маргинализированных групп населения в политической, экономической и общественной жизни. В период 2017-2019 годов Банк ежегодно инвестировал, в среднем, почти 6 млрд долл. США в проекты городского развития и повышения устойчивости городов к потрясениям без учета инвестиций в развитие городского транспорта и систем водоснаб- жения, а годовой объем финансирования мероприятий по управлению риском стихийных бедствий в рамках всего нашего портфеля вырос с 3,7 млрд долл. США в 2012 финансовом году до 4,5 млрд долл. США в 2019 финансовом году. Реализуя Программу по повышению устойчивости городов, Банк помогает городам наращивать устойчивость к потрясениям и получать доступ к широкому спектру вариантов финансирования. С июня 2017 года Банк взаимодействовал в рамках программы с 57 городами ВЫРАБОТКА РЕШЕНИЙ В ОБЛАС ТИ УС ТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ДЛЯ К ЛИЕНТОВ БАНКА 57 Содействие повышению устойчивости к потрясениям с использованием финансовых инструментов Группа Банка содействует экологизации экономического роста несколькими способами: наращивает потенциал стран-клиентов в области оценки макроэкономических и бюджетно-налоговых последствий принятия мер по смягчению последствий изменения климата и адаптации к нему; предоставляет «зеленое» финансирование; наращивает потенциал стран по проведению бюджетно-налоговых реформ, способствующих охране окружающей среды; обеспечивает учет вопросов изменения климата в среднесрочных бюджетно-налоговых концепциях, политике в области развития и других видах деятельности. Кроме того, Банк оказывает поддержку министерствам финансов, реализуя инициативу по проведению коллегиального обмена мнениями о мерах борьбы с изменением климата: в ее рамках Банк совместно с центральными банками и надзорными органами осуществляет обмен передовым опытом и привлекает средства для финансирования перехода к устойчивой экономике. В ответ на призыв развивающихся стран о расширении масштабов технической и финансовой помощи в преодолении финансовых последствий внешних потрясений ряд доноров учредил Глобальный механизм финансирования рисков – траст-фонд с бюджетом в 145 млн долл. США. Совместно со странами-клиентами Группа Банка работает над повышением их устойчивости к климатическим рискам и стихийным потрясениям, применяя устойчивые и экономичные методы и механизмы обеспечения финансовой защиты, такие, как «катастрофные» облигации и решения на основе страхования. Банк оказывает странам услуги страхования рисков. Выступая в качестве посредника между странами-клиентами и рынками капитала, а также осуществляя прямые операции с облигациями Банка и внебиржевые операции с производными инструментами, Банк помогает странам повышать устойчивость к рискам стихийных бедствий и других дестабилизирующих явлений. Передача риска обеспечивает государству страховую защиту без увеличения государственного долга и служит дополнением к другим источникам финансирования, включая чрезвычайные фонды, бюджетные резервы, кредитные линии и международную помощь. Займы на цели поддержки политики в области развития с опционом отсроченной выборки средств в случае природной катастрофы (ООВС ПК) – это кредитная линия, предоставляемая при непредвиденных обстоятельствах и призванная обеспечить страны ликвидностью, чтобы помочь им справиться с потрясениями, связанными со стихийными бедствиями или событиями в сфере здравоохранения. Она обеспечивает экстренное финансирование на время мобилизации средств из других источников, таких, как двусторонняя помощь или восстановительные займы. Наряду с предоставлением ООВС ПК Банк осуществляет программы, направленные на повышение эффективности мер смягчения и преодоления последствий стихийных бедствий, укрепление странового потенциала и уменьшение воздействия стихийных бедствий до того, как они произойдут. В 2018 году Банк также стал первым эмитентом региональных «катастрофных» облигаций. Создав механизм распределения рисков и осуществив первый выпуск таких облигаций на сумму 1,4 млрд долл. США, Банк предоставил страховую защиту от землетрясений четырем странам Тихоокеанского альянса: Колумбии, Мексике, Перу и Чили. Созданный Банком Глобальный фонд индексного страхования предлагает решения в области пере- дачи катастрофных рисков и сельскохозяйственного страхования мелким фермерам, микропредпри- нимателям и микрофинансовым организациям в странах Африки к югу от Сахары, Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна. Кроме того, в интересах мобилизации устойчивого финансирования Банк оказывает странам содействие в выпуске «зеленых» облигаций и шариатских «зеленых» облигаций «сукук». В конфликтных ситуациях Группа Банка помогает найти решения для пострадавших, например, с использованием механизма GCFF. в 39 странах мира и предоставил, в общей сложности, 2,3 млрд долл. США (1,3 млрд долл. США по линии МАР и 975 млн долл. США – по линии МБРР). На данный момент проведено 52 оперативных оценки капитала, призванных помочь городам укрепить свой потенциал привлечения частного капитала в инфраструктурные проекты. В рамках программы также было проведено 13 обзоров устойчивости городов, позволяющих определить профиль риска и особенности антропогенной среды обследуемого города. Обеспечение защиты прав на землю имеет огромное значение для устойчивого эконо- мического роста, поскольку при наличии этих прав люди имеют возможность инвестировать средства в принадлежащие им ресурсы и повышать эффективность их использования, взаи- модействовать с частным сектором и улучшать условия своей жизни. Чтобы выполнить поставленную в ЦУР-5 задачу «к 2030 году обеспечить, чтобы все мужчины и женщины имели равные права на владение и распоряжение землей», мировому сообществу необходимо будет прилагать систематические усилия и выделять больше средств на оказание бедным домо- хозяйствам помощи в защите их имущественных прав. Банк является членом-основателем кампании «Отстоим ее землю», объединяющей ряд заинтересованных сторон и ставящей своей целью ликвидацию разрыва между законодательным и реальным соблюдением прав женщин на землю при поддержке глобальных и региональных партнеров и местных общин. Для получения более подробной информации посетите веб-сайт www.worldbank.org/topics. 58 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Создание механизмов финансирования, обеспечивающих глобальное воздействие Вот уже более 70 лет МБРР мобилизует средства для стран-клиентов на мировых рынках капитала – с момента выпуска своих первых облигаций в 1947 году им было привлечено почти 900 млрд долл. США. Максимально эффективно использовав 16 млрд долл. США, полу- ченные от своих акционеров в виде оплаченного капитала, в течение 2019 финансового года МБРР профинансировал проекты и программы на сумму порядка 120 млрд долл. США, при помощи которых страны во всем мире решают приоритетные задачи в области раз- вития. Мы используем наивысший кредитный рейтинг МБРР для того, чтобы каждый год с минимальными затратами привлекать 50-60 млрд долл. США на поддержку мандата Банка в области устойчивого развития, на разработку механизмов и инструментов финансирова- ния, способствующих решению глобальных приоритетных задач в области развития, и на оказание клиентам помощи в управлении рисками и повышении устойчивости к потрясе- ниям. В 2018 финансовом году МАР впервые в своей истории вышла на рынок капитала с дебютным выпуском базисных облигаций на сумму в 1,5 млрд долл. США. Общий объем поступивших со всего мира заявок на облигации МАР достиг 4,6 млрд долл. США. Благодаря этому МАР получила возможность существенно расширить масштабы своей помощи дости- жению Целей в области устойчивого развития (ЦУР) и предложила инвесторам эффектив- ный способ содействия мировому развитию. Поощрение разработки инструментов для рынков капитала в интересах глобального развития Разрабатываемые Банком инструменты для рынков капитала дают частному сектору возможность участвовать в решении глобальных приоритетных задач в области развития. В 2019 финансовом году Банк, в частности, выпустил деноминированные в индонезийских рупиях облигации со сроком погашения пять лет в поддержку расширения прав и возможностей женщин в сельских районах, а также облигации на сумму в 2,5 млрд шведских крон со сроком погашения пять лет, чтобы повысить осведомленность о нуждах устойчивых городов и общин. В декабре 2018 года Банк предложил розничным инвесторам в САР Гонконг, Китай, и в Сингапуре новые облигации с привязкой к индексу ЦУР. Доходность этих облигаций увязана с индексом акций, фиксирующим результаты деятельности компаний, которые способствуют достижению Целей в области устойчивого развития, в том числе в сфере климата, гендерного равенства и здравоохранения. Кроме того, Банк стремится использовать потенциал новых технологий в интересах развития. Например, в августе 2018 года Банк в партнерстве с Австралийским банком Содружества и компанией Microsoft впервые в мире выпустил глобальные облигации на базе технологии блокчейн – bond-i. Банк также выпускает «зеленые» облигации – средства, привлекаемые с их помощью на рынках капитала, идут на поддержку проектов по противодействию изменению климата и привлекают внимание инвесторов к обязательствам эмитентов в области охраны окружающей среды, социального развития и совершенствования управления. В 2008 году Банк выпустил первые в мире «зеленые» облигации и с этого момента провел более 150 операций по выпуску «зеленых» облигаций в 20 валютах на общую сумму, эквивалентную 13 млрд долл. США. В ноябре 2018 года Банк отметил десятилетие первой «зеленой» облигации тремя масштабными выпусками базисных облигаций в евро, австралийских долларах и долларах США на общую сумму, эквивалентную 1,3 млрд долл. США. Кроме того, Всемирный банк оказывает поддержку странам в создании рынков «зеленых» облигаций. Таким образом Банк помогает своим клиентам играть ведущую роль в вопросах обеспечения устойчивости и противодействия изменению климата, а инвесторам дает возможность поддержать меры в области развития, призванные решить проблему изменения климата. В 2009 году штат Калифорния стал единственным инвестором, приобретшим первые «зеленые» облигации Банка, деноминированные в долларах США. Мы отметили наше многолетнее партнерство, выпустив в октябре 2018 года новые облигации со сроком погашения 10 лет на общую сумму 1,5 млрд долл. США. В сентябре 2018 года Банк также выпустил первое руководство для эмитентов «зеленых» облигаций – «Руководство по управлению поступлениями от выпуска «зеленых» облигаций и представлению отчетности», сформулировав указания для эмитентов из государственного сектора и подтвердив свое интеллектуальное лидерство в этой области. СОЗДАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ, , ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ГЛОБА ЛЬНОЕ ВОЗДЕЙС ТВИЕ 59 В августе 2018 года Банк выступил с инициативой, призванной осветить важнейшую роль океанических и водных ресурсов. Эти усилия были поддержаны рядом институциональных и розничных инвесторов со всего мира, приобретших облигации устойчивого развития Всемирного банка – на данный момент осуществлено, в общей сложности, 23 выпуска таких облигаций в 10 валютах. В ноябре 2018 года МБРР разместил облигации на сумму в 660 млн долл. США в целях привлечения внимания к ЦУР, касающимся чистой воды и санитарии (ЦУР-6) и морских экосистем (ЦУР-14). В мае 2019 года Банк выпустил облигации устойчивого развития на сумму в 500 млн шведских крон со сроком погашения 13 лет, привлекая таким образом внимание к неотложной необходимости борьбы с загрязнением водных ресурсов и океана, особенно с загрязнением океанов пластиковыми отходами. Кроме того, Банк оказал Сейшельским Островам помощь в подготовке осуществлен- ного в октябре 2018 года первого в мире выпуска государственных «голубых» облигаций, направленных на поддержку устойчивых проектов в сфере морского и рыбного хозяйства. Привлеченные благодаря выпуску этих облигаций средства будут использованы для расши- рения морских охраняемых районов, повышения эффективности управления важнейшими рыбными ресурсами и развития «голубой» экономики страны. Сейшельские Острова являются одним из мировых центров биологического разнообразия, и страна стремится достичь равновесия в удовлетворении своих потребностей таким образом, чтобы развивать экономику и обеспечить охрану окружающей среды. Банк продолжает содействовать переходу к устойчивым рынкам капитала, углубляя свои партнерские отношения с Государственным пенсионным инвестиционным фондом Японии. В рамках этой работы Казначейское управление Банка организовало первый в истории «круглый стол» по экологическим, социальным и управленческим проблемам в целях поощрения открытого и продуктивного диалога между институциональными инвесторами и эмитентами государственных облигаций. Оказание клиентам помощи в управлении государственным долгом Действенное, стратегически взвешенное и эффективное управление государственным долгом имеет большое значение для финансовой стабильности и устойчивой налогово- бюджетной политики. Оно требует применения рациональных методов управления долгом, в частности, чтобы не допустить негативного влияния государственного долга на решение задач в области развития. В 2019 финансовом году Банк сотрудничал с более чем 50 национальными и субнацио- нальными органами управления долгом, оказывая правительствам поддержку в наращивании институционального потенциала для эффективного управления государственным долгом. Более 1000 специалистов получали консультационные услуги Банка в области управления долгом, участвуя в вебинарах, семинарах-практикумах и форумах, сетевых системах обмена онлайн-сообщениями, виртуальных профессиональных группах и очных совещаниях в целях создания и поддержания долгосрочных отношений с коллегами. Банк все чаще адаптирует свои услуги и продукты с учетом повышения сложности портфелей долговых обязательств развивающихся стран. Мы оказываем техническое содействие странам в разработке и реализации их стратегий управления долгом, оценке приемлемости уровня задолженности и развитии их внутренних валютных рынков (см. также “Содействие повышению транспарентности долга” на стр. 44). Чтобы удовлетворить растущие потребности стран, в истекшем году Казначейский департамент Всемирного банка разработал первый в своем роде семинар-практикум по вопросам управления рисками, связанными с платежным балансом, опубликовал рабочие документы о суверенных активах и пассивах, а также разработал и предложил странам первый специальный аналитический механизм для управления денежными средствами и прогнозами движения ликвидности. Программа предоставления консультаций и услуг по управлению резервами – это быстро развивающаяся платформа Банка, предоставляющая, исходя из имеющегося спроса, услуги по наращиванию потенциала и управлению активами структурам официального сектора по управлению активами в развивающихся странах и международным учреждениям. Она оказы- вает центральным банкам, пенсионным фондам и государственным инвестиционным фондам помощь в наращивании человеческого капитала, повышении эффективности управления и операционной деятельности, а также в получении прибыли от вложения финансовых средств в соответствии с их мандатами и параметрами риска. Интерес к этой программе продолжает возрастать: в настоящее время ее услугами пользуются 70 учреждений, в том числе немало учреждений в странах с низким уровнем дохода, а также в нестабильных и затронутых конфликтами районах. Для получения более подробной информации посетите веб-сайт treasury.worldbank.org. 60 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Практическое применение знаний в целях содействия развитию Знания имеют определяющее значение для способности Банка влиять на глобальную повестку дня в области развития. Сочетая знания, накопленные на мировом и страновом уровнях, наши исследовательские программы предлагают широкий спектр подходов к решению проблем развития в странах-клиентах. Мы делимся материалами наших исследований, издавая доклады и другие публикации, оказывая углубленные аналитические услуги и обеспечивая свободный доступ к данным о развитии. В 2019 финансовом году Банк опубликовал доклады по злободневным проблемам, в том числе: Доклад о мировом развитии 2019: Изменение характера •  труда. Предметом исследования в этом основном докладе является изменение характера труда под влиянием развития технологий. В докладе отмечается, что технический прогресс постоянно изменяет характер труда и спрос на навыки. В нем утверждается, что правительствам необходимо уделять первостепенное внимание инвестициям в человеческий капитал, чтобы обеспечить работникам возможность приоб- рести соответствующие навыки. Кроме того, правительствам необходимо совершенствовать систему социальной защиты и охватить ею всех членов общества, независимо от условий их занятости. Женщины, бизнес и закон – 2019: Десятилетие реформ. •  В этом докладе рассматриваются нормативно-правовые акты, определяющие перспективы женщин как предпринимателей и наемных работников в 187 странах. Он призван служить инфор- мационной основой для обсуждения вопросов политики, касающихся устранения действующих в отношении женщин правовых ограничений, и для активизации исследований в области расширения участия женщин в экономической жизни. В выпуск доклада за 2019 год впервые включен новый индекс, позволяющий оценить юридические права женщин на важнейших этапах их трудовой жизни. Данные охватывают деся- тилетний период – это дает возможность осмыслить нынешнюю ситуацию, а также понять, как со временем менялись законы, влияющие на равенство возможностей для женщин. Ведение бизнеса 2019: Тренинг и реформы. В докладе •  «Ведение бизнеса» на основании количественных показателей сопоставляются нормативно-правовое регулирование пред- принимательской деятельности и защита прав собственности в 190 странах мира на текущий момент и с течением времени. Ежегодно в докладе перечисляется 10 стран, добившихся за истекший год наиболее заметного улучшения положения дел в оцениваемых областях. В выпуске доклада за 2019 год таким образом отмечены Афганистан, Джибути, Китай, Азербайджан, Индия, Того, Кения, Кот-д’Ивуар, Турция и Руанда. В нем также указывается, что треть всех учтенных в течение года реформ нормативно-правового регулирования предпринимательства была осуществлена в Африке к югу от Сахары. ПРАК ТИЧЕСКОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ЗНАНИЙ В ЦЕ ЛЯХ СОДЕЙС ТВИЯ РАЗВИТИЮ 61 Перспективы мировой экономики. В этом основном •  докладе, публикуемом дважды в год – в январе и июне, рассматриваются тенденции и перспективы развития мировой экономики, а также влияющие на него меры политики. Особое внимание уделяется странам с формирующейся рыночной экономикой и развивающимся странам. В выпуске доклада за июнь 2019 года – «Рост напряженности, спад инвестиций» – сделан вывод о том, что в 2019 году продолжилось замедление темпов роста мировой экономики. Некоторое оживление экономики развивающихся стран по-прежнему ограничено спадом инвестиций, который ухудшает перспективы и замед- ляет прогресс в достижении важнейших целей в области развития. В перспективе сохраняются повышенные риски негативного развития ситуации, а разработчики политики по-прежнему сталкиваются с серьезными проблемами, препятствующими наращиванию устойчивости к потрясениям и стимулированию долгосрочного роста экономики. В этом выпуске доклада также анали- зируются выгоды и риски государственных заимствований, наблюдающаяся в последнее время вялость инвестиционной активности в развивающихся странах, воздействие девальвации валюты на уровень инфляции и изменение характера экономического роста в странах с низким уровнем дохода. Бедность и всеобщее процветание: Как сложить мозаику •  бедности. В этом докладе показано, что доля населения, живу- щего в условиях крайней бедности, сократилась в 2015 году до рекордно низкого уровня – 10 процентов: таким образом, прогресс по-прежнему налицо, хотя он и замедляется. Данные об обеспечении общего благосостояния имеются по 91 стране; в 70 из них в период с 2010 по 2015 год доходы беднейших 40 процентов населения повысились, а в 54 процентах этих стран они росли темпами выше средних. Кроме того, доклад расширяет наше представление о бедности: в нем вводится новый показатель социальной бедности, отражающий различия между странами, а также показатель многоаспектной бедности, учитывающий доступность образования и основной инфраструктуры. В докладе также исследованы различия в уровне бедности внутри домохозяйств. Пути к миру: инклюзивные подходы к предотвращению •  конфликтов с применением насилия. В этом исследовании, проведенном совместно с ООН, подчеркивается неотлож- ная необходимость предупреждать и преодолевать основные причины нестабильности. Его цель – повысить эффективность координации между усилиями в области развития и такими направлениями деятельности, как обеспечение безопасно- сти, дипломатия, миростроительство и т. д., чтобы не допустить перехода конфликтов в насильственную форму. В исследовании подчеркивается необходимость в упреждающем порядке раз- решать претензии, связанные, например, с отказом в доступе к властным полномочиям и природным ресурсам, в обеспечении безопасности и правосудия, поскольку они являются коренной причиной многих конфликтов с применением насилия. Для получения более подробной информации посетите веб-сайт www.worldbank.org/publications. Использование технического содействия и аналитических услуг для решения задач развития Консультационные и аналитические услуги (КАУ) – это одна из важнейших составляющих вклада Банка в развитие. Государства-члены используют предоставляемые нами техническое содействие и аналитические услуги для обеспечения долгосрочного устойчивого развития путем разработки и осуществления более эффективных мер политики и стратегий развития, а также путем наращивания потенциала своих институтов. На страновом уровне такого рода деятельность создает основу для разработки стратегий партнерства со странами, государственных программ и проектов, осуществляемых с привлечением кредитных средств и гарантий Банка. На глобальном и региональном уровнях она способствует созданию общественных благ и дает материал для важных дискуссий по проблемам политики. 62 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 В 2019 финансовом году Банк предоставил 1625 КАУ более чем в 140 странах. Эти услуги предоставлялись в различных формах: от докладов по ключевым экономическим и социальным вопросам до семинаров-практикумов по обмену знаниями, учебных мероприятий, программных документов и планов действий по осуществлению. Консультационные услуги на возмездной основе (КУВО) – это специализированные КАУ, предоставляемые странам-клиентам по их запросу и за их счет. В 2019 финансовом году Банк предоставил 120 КУВО 35 странам. Предоставляя эти услуги, мы обслуживаем все наши государства-члены, в том числе и страны, не являющиеся заемщиками Банка. Для получения более подробной информации посетите веб-сайт www.worldbank.org/asa. Предоставление данных и инструментов в целях углубления знаний о развитии Банк является одним из лидеров в сфере сбора и распространения данных о развитии. Распространяя данные и аналитические инструменты, мы создаем платформу для ведения качественной, стратегически ориентированной аналитической работы в развивающихся странах, укрепляя основы для накопления знаний в области развития и разработки обоснованной политики. Являясь информационно-аналитическим учреждением, Всемирный банк гордится своей готовностью открыто и безвозмездно делиться своими знаниями. Важной частью этих знаний являются статистические сведения и данные. Веб-сайт Открытых данных Банка позволяет всем пользователям без проблем получить доступ к следующим источникам: Программа международных сопоставлений. Осуществлением этой глобальной инициа- тивы в области статистики Банк занимается под эгидой Статистической комиссии ООН. Главная цель программы заключается в предоставлении в агрегированной форме показателей ВВП стран в ценовом и объемном выражении, а также их расходов, что позволяет проводить сопоставления в рамках регионов и между ними. В партнерстве с международными, реги- ональными, субрегиональными и национальными структурами Программа собирает и сопоставляет данные о ценах и расходах по ВВП для расчета и обнародования показателей паритета покупательной способности по странам мира. Показатели мирового развития. Эта база данных представляет собой свод сопоставимых на международном уровне статистических данных о глобальном развитии и борьбе с бедностью. Она помогает нам осуществлять нашу миссию – добиваться, чтобы все страны- клиенты располагали данными, на основании которых они могли бы принимать решения. Эта база данных содержит 1 600 динамических рядов показателей по 217 странам и более чем 40 страновым группам, причем некоторые показатели приводятся за более чем 50-летний период. PovcalNet. PovcalNet – сетевой аналитический инструмент для мониторинга глобальной бедности – позволяет пользователям параллельно с официальными оценками бедности, которые дает Банк, проводить собственные вычисления на основании предоставляемой им базы данных. Кроме того, PovcalNet дает пользователям возможность рассчитывать показатели бедности при различных допущениях и группировать оценки для разных групп стран или определенных выборок стран. В марте 2019 года мы опубликовали пересмотренные оценки глобальной бедности за период с 1981 по 2015 год. Эти новые оценки построены на сочетании расчетов потребления домохозяйств на основе валютных курсов по ППС согласно Программе международных сопоставлений за 2011 год с данными более чем 1500 обследований домохозяйств, проведенных в 164 странах. Для получения более подробной информации посетите веб-сайт data.worldbank.org. ПРАК ТИЧЕСКОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ЗНАНИЙ В ЦЕ ЛЯХ СОДЕЙС ТВИЯ РАЗВИТИЮ 63 Использование партнерских отношений для повышения отдачи от работы Банка Группа Всемирного банка сотрудничает с широким кругом партнеров – традиционных и нетрадиционных, официальных и неформальных – из разных уголков мира, чтобы помочь достижению наших целей – положить конец крайней бедности и способствовать обеспечению общего благосостояния. Партнерство в целях решения самых насущных проблем сегодняшнего дня Решение мировых проблем требует совместных действий. Ниже приводятся наиболее показательные примеры нашего взаимодействия с партнерами в 2019 финансовом году. Нестабильность. Нестабильность, конфликты и насилие (НКН) ставят под угрозу усилия по искоренению крайней бедности; эти риски затрагивают страны как с низким, так и со средним уровнем дохода. Банк делает упор на профилактику и упреждающие меры, продолжает работу на острой стадии конфликта, помогает странам избежать хронической нестабильности и смягчает побочные последствия НКН для наиболее уязвимых групп населения. Мы наращиваем масштабы взаимодействия со структурами, занимающимися гуманитарной работой, развитием, миростроительством и обеспечением безопасности, сотрудничая с ООН на страновом уровне более чем в 40 районах, где сложилась кризисная ситуация. Кроме того, совместно со странами «Группы пяти» и Альянсом для Сахеля Банк оказывает поддержку развитию нестабильных районов этого региона – на эти цели выделено 6,7 млрд долл. США. Развитие человеческого капитала. Мы ведем работу с широким кругом мировых лидеров, стремясь заручиться их поддержкой Проекта развития человеческого капитала. В ходе Ежегодных и Весенних совещаний Банк организовал дискуссии о повышении эффективности инвестиций в людей с участием представителей благотворительных организаций, гражданского общества, частного сектора, двусторонних и многосторонних учреждений, а также экспертов Группы Банка. Гендерное равенство. Банк продолжает укреплять взаимодействие в деле преодоления гендерного неравенства, выдвигая в этих целях различные инициативы. Так, вместе с правительствами Канады и Норвегии, странами-клиентами и IFC мы создали Механизм содействия гендерному равенству в Машрике, оказывающий правительствам содействие в устранении факторов, препятствующих участию в трудовой деятельности женщин в странах Машрика, расположенных в регионе Ближнего Востока и Северной Африки. Кроме того, Объединенный механизм содействия гендерному равенству – многосторонний траст-фонд с участием правительств 14 стран и международных фондов – продолжил работу по стимулированию приобретения знаний, разработки инновационных проектов и оценки результативности наиболее эффективных подходов к преодолению гендерных разрывов. Изменение климата. Банк сотрудничает с широким кругом партнеров в деле решения проблем изменения климата. Глобальная комиссия по вопросам адаптации к изменению климата ставит своей целью ускорить принятие мер по адаптации к изменению климата, привлечь внимание мировой общественности к вопросам адаптации и распространять информацию о практических решениях. Она стремится продемонстрировать, что адаптация является предпосылкой повышения эффективности развития и помогает улучшать условия жизни, сокращать бедность, охранять окружающую среду и повышать устойчивость к потрясениям во всем мире. Ее сопредседателями являются Кристалина Георгиева, Пан Ги Мун, восьмй Генеральный секретарь ООН, и Билл Гейтс, сопредседатель Фонда Билла и Мелинды Гейтс. Учрежденная 19 странами, Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством 33 специальных уполномоченных, опираясь на глобальную сеть партнерских исследовательских учреждений и советников, в числе которых Всемирный банк, которые оказывают ей аналитическую поддержку по научным, экономическим и политическим вопросам. 64 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Углубление взаимодействия с важнейшими партнерами Группа Банка уделяет особое внимание сотрудничеству с другими многосторонними учреждениями, благотворительными организациями и частным сектором, гражданским обществом, парламентариями, религиозными организациями и местными общинами. Многостороннее взаимодействие. По просьбе правительств стран-участниц Банк делится экспертным опытом и политическими рекомендациями, способствующими сокращению бедности и устойчивому росту в интересах всех слоев населения. В ноябре 2018 года на завершающем этапе председательства Аргентины в «Группе двадцати» мы организовали совместно с правительством Аргентины Форум инвесторов с целью расширения объемов долгосрочного устойчивого финансирования в странах-клиентах. Банк также поддержал приоритетные задачи, сформулированные Японией на период ее председательства в «Группе двадцати». К их числу относятся инвестиции в качественную инфраструктуру, обеспечение устойчивости к потрясениям, поддержание экономически приемлемого уровня задолженности и ее транспарентности, наращивание финансирования здравоохранения, а также создание страновых платформ. В рамках «Группы семи» Банк поддерживает сформулированные Францией приоритетные задачи в сфере гендерного равенства, развития человеческого капитала, биоразнообразия, торговли, привлечения внутренних ресурсов, а также цифровых преобразований и обеспечения всеобщей доступности цифровых технологий. Гражданское общество. Группа Банка взаимодействует с организациями гражданского общества (ОГО) по всему миру в рамках партнерств, в проведении информационно-пропаган- дистской работы и кампаний, политического диалога и консультаций, в ходе операционного сотрудничества и обмена информацией, а также в рамках механизмов распределения грантов, таких как Глобальное партнерство в целях социальной подотчетности. Наши партнеры из числа ОГО помогают нам расширять наше присутствие и усиливать наше воздействие на развитие, подотчетность и транспарентность. Проводимый в рамках наших Весенних и Еже- годных совещаний Политический форум гражданского общества дает ОГО возможность обмена мнениями по ряду вопросов с сотрудниками Группы Банка, МВФ и другими заинте- ресованными сторонами. В Весенних совещаниях 2019 года в Вашингтоне приняло участие рекордное число делегатов – свыше 1000 из 109 стран, а 46 заседаний были организованы и проведены преимущественно силами ОГО. Религиозные организации (РО). Благодаря нашей Глобальной инициативе для верующих религиозные деятели имеют возможность взаимодействовать с Группой Банка по вопросам, касающимся разных регионов и отраслей, при этом особое внимание уделяется показателям развития человеческого капитала, гендерным аспектам, проблеме нестабильности и изменению климата. В истекшем финансовом году приоритетными направлениями нашего взаимодействия были активизация диалога и информационно-просветительской работы для содействия в достижении целей, которые ставит перед собой Группа Банка, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПАРТНЕРСКИХ ОТНОШЕНИЙ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ОТДАЧИ ОТ РАБОТЫ БАНКА 65 содействие созданию более надежной базы данных о роли и воздействии РО на развитие, а также укрепление оперативного сотрудничества между Банком и РО в деле наращивания инвестиций в людей. Благотворительные организации и частный сектор. С принятием ЦУР на период до 2030 года все шире признается, что нетрадиционные субъекты могут играть более значительную роль в привлечении финансирования и эффективном использовании инноваций и экспертного опыта для достижения этих целей. Мы стали уделять гораздо более пристальное внимание партнерским отношениям с частным сектором, в том числе с фондами, новыми благотворительными организациями, инвесторами в социально и экологически значимые проекты и социальными предпринимателями. Так, например, в центре внимания нашего стратегического диалога с Фондом Билла и Мелинды Гейтс в истекшем финансовом году находились вопросы масштабирования инноваций; его итогом стали совместные проекты в сфере городской санитарии, сельского хозяйства и данных, а также использования современных технологий для поддержки мелких фермеров. Парламентарии. Основным каналом нашего взаимодействия с законодателями является Парламентская сеть – независимая платформа, предоставляющая более чем 1000 парламентариев возможность обсуждать и пропагандировать вопросы подотчетности и политической поддержки развития. Весенние совещания 2019 года послужили платформой для пятой ежегодной Всемирной парламентской конференции – важнейшего мероприятия, организуемого Парламентской сетью. Свыше 100 парламентариев из 48 стран, принявших участие в конференции, получили возможность обсудить самые злободневные проблемы современности со специалистами Группы Банка и представителями ее высшего руководства. В этот же период состоялось учредительное собрание Глобальной инициативы молодых парламентариев, на котором законодатели из 26 стран мира в возрасте до 45 лет обменялись наиболее эффективным практическим опытом и стратегическими подходами к решению проблем, особенно важных для молодых поколений. Кроме того, в завершившемся финансовом году парламентарии из 10 стран и представители 13 организаций гражданского общества посетили Сенегал и Гамбию, чтобы ознакомиться на месте с воздействием проектов МАР. Связи с общинами. Программа Группы Банка «Связи с общиной» помогает сотрудникам воплощать наши ценности в жизнь в рамках работы в общинах – корпоративной благотвори- тельности, волонтерства, пожертвований в натуральной форме и программы стажировки для местных старшеклассников. Это обеспечивает содействие со стороны наших мотивированных и неравнодушных сотрудников улучшению положения дел в Вашингтоне и в других общинах по всему миру, где мы работаем. В этом году мы передали неправительственным организа- циям в наших общинах свыше 9 млн долл. США, причем свыше 4 млн долл. США из этой суммы составили пожертвования наших сотрудников. В нашей благотворительной деятельности четко прослеживается особое внимание со стороны Банка к развитию человеческого капи- тала и гендерным аспектам – мы помогли профинансировать строительство центра повы- шения профессиональной квалификации и дошкольных учреждений в Вашингтоне. Для получения более подробной информации посетите веб-сайт www.worldbank.org/en/about/partners. 66 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Совершенствование операционной деятельности Банка в интересах воздействия на развитие Стремясь поднять качество обслуживания своих клиентов и партнеров, Банк постоянно работает над совершенствованием своей операционной деятельности, политики и процедур, чтобы повысить эффективность и результативность своей деятельности и максимально увеличить свое воздействие на развитие. Социально-экологические принципы Всемирного банка Новые социально-экологические принципы Всемирного банка (СЭП) вступили в силу 1 октября 2018 года. Они заменяют собой наши специальные защитные положения для операций инвестиционно-проектного финансирования, при этом в течение пяти-семи лет, пока будут завершаться проекты, действующие в рамках старых положений, обе системы будут действовать параллельно. Новые принципы предусматривают более широкий и систематический охват экологических и социальных рисков, в том числе таких вопросов, как труд, изменение климата, безопасность и гигиена труда. Они также отражают серьезный прогресс, достигнутый в таких областях, как взаимодействие с заинтересованными сторонами, транспарентность, подотчетность, недопущение дискриминации и участие общественности. В ходе подготовки к вступлению СЭП в силу сотрудники Банка провели в 105 странах семинары-практикумы для государственных должностных лиц, сотрудников, занимающихся осуществлением проектов, и иных ключевых заинтересованных сторон, в том числе представителей гражданского общества, частного сектора, университетов и учебных центров, учреждений, работающих внутри стран на двусторонней основе, а также международных финансовых учреждений. Аналогичные тренинги, участие в которых приняли свыше 40 отдельных учреждений, были проведены для партнеров по процессу развития в Европе и Азии. Была разработана стратегия укрепления механизмов и потенциала заемщиков по управлению экологическими и социальными рисками. Обучение прошли также свыше 2 500 сотрудников Банка, а наши специалисты по экологическим и социальным вопросам в настоящее время участвуют в программе профессиональной аккредитации, обеспечивающей приобретение знаний и выявление пробелов в квалификации. В целях отслеживания социальных и экологических рисков в рамках финансируемых Банком проектов и управления ими с октября 2018 года функционирует Система экологического и социального менеджмента. На веб-сайте размещены методические рекомендации для заемщиков на всех языках ООН по каждому из 10 социально-экологических принципов. Кроме того, были подготовлены рекомендации по применению передовой практики, шаблоны и другие материалы по таким темам, как осуществление мониторинга третьими сторонами, недопущение дискриминации и инвалидность, предупреждение гендерного насилия (ГН) и использование работников службы безопасности. В порядке взаимодействия с заинтересованными сторонами Банк, в частности, организовал мероприятия в рамках Весенних и Ежегодных совещаний, проводил презентации для профессиональных ассоциаций и играл ведущую роль в рассмотрении этих вопросов рабочими группами международных финансовых учреждений. Для получения более подробной информации посетите веб-сайт www.worldbank.org/esf. Борьба с гендерным насилием Банк борется с ГН посредством инвестиций, исследований и обучения, а также сотрудничества с заинтересованными сторонами во всем мире. Борьба с ГН в рамках операций Банка является одной из его ключевых приоритетных задач: важные обязательства в этой области были сформулированы в рамках МАР-17 и МАР-18, а также Гендерной стратегии Группы Банка. В настоящее время Банк направил свыше 300 млн долл. США на поддержку мероприятий, направленных на борьбу с ГН, как в рамках отдельных проектов, так и путем интеграции компонентов борьбы с ГН в операции в таких областях, как транспорт, образование, социальная защита и решение проблем насильственного перемещения населения. В партнерстве с Инициативой по проведению исследований проблемы сексуального насилия Банк уже четвертый год подряд организует мероприятие «Ярмарка развития: инновационные СОВЕРШЕНС ТВОВАНИЕ ОПЕРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕ ЛЬНОС ТИ БАНКА В ИНТЕРЕСАХ ВОЗДЕЙС ТВИЯ НА РАЗВИТИЕ 67 методы борьбы с ГН», в рамках которого он выделил свыше 4 млн долл. США для более чем 40 исследовательских проектов в 28 странах с низким и средним уровнем дохода, призванных углубить понимание сути эффективных стратегий предотвращения ГН и реагирования на него. В ответ на рекомендации Целевой группы по борьбе с ГН мы разработали инструмент для оценки риска, чтобы гарантировать, что финансируемые Банком операции позволяют избежать повышения риска сексуальной эксплуатации и сексуального надругательства. Инструмент снабжен четкой методикой оценки ситуативных и связанных с проектом рисков и предназначен для использования при разработке проектов, предполагающих проведение строительных работ. Мы также подготовили рекомендации по применению передовой практики, чтобы помочь сотрудникам в устранении выявленных рисков сексуальной эксплуатации, надругательства и сексуальных домогательств, которые могут возникать в рамках инвестиционных проектов с крупными контрактами на строительные работы. Эти рекомендации были впервые представлены в ходе внедрения СЭП, а в настоящее время ведется их адаптация для использования в важнейших отраслях, связанных с развитием человеческого потенциала. Для получения более подробной информации посетите веб-сайт www.worldbank.org/en/topic/socialdevelopment/brief/ violence-against-women-and-girls. Стратегия закупок Всемирного банка Стратегия закупок Всемирного банка, действующая с 2016 года, играет стратегическую роль в оказании странам помощи в достижении более весомых результатов в области развития при осуществлении операций по финансированию инвестиционных проектов. Она позволяет странам разрабатывать стратегии закупок, которые соответствуют их конкретным потребностям, уникальным особенностям, разнообразным рынкам и целям развития проектов. Эта рамочная стратегия применяется в отношении всех новых проектов, при этом для каждого проекта разрабатывается особая стратегия закупок. В этих стратегических документах содержится оценка операционного контекста проекта, потенциала его осуществления, возможного влияния этих факторов на закупки и рыночных условий; на этой основе разрабатываются механизмы закупок. На данный момент стратегией закупок руководствуются 437 проектов с совокупным бюджетом 43,0 млрд долл. США. Две составляющие этой стратегии – альтернативный механизм закупок (APA) и механизм практической расширенной поддержки осуществления проекта (HEIS) – призваны упростить и повысить эффективность осуществления проектов, как правило, в условиях недостаточности потенциала или нестабильности. Механизм APA позволяет достигать договоренностей с другими организациями – такими, как учреждения ООН и Международный комитет Красного Креста, – о передаче им ведущей роли в процессе закупок о и реализации проекта, что повышает эффективность работы на местах. Механизм HEIS позволяет сотрудникам Банка оказывать клиентам помощь в применении установленных Банком правил закупок в целях ускорения осуществления проектов; он уже использовался в проектах в Афганистане, Ираке, Косово, Мьянме и Папуа – Новой Гвинее. Для обеспечения беспроблемного внедрения стратегии в ее рамках разработаны методические рекомендации для оперативных групп, заемщиков и частного сектора. Например, после внедрения СЭП были обновлены типовые тендерные документы Банка на проведение работ, чтобы обеспечить их соответствие новым стандартам. Мы также провели информационную кампанию в общемировом масштабе для ознакомления с новыми функциями стратегии, а компании, участвующие в закупках по новым правилам, подтверждают, что они помогли создать более благоприятные условия для бизнеса. Для получения более подробной информации посетите веб-сайт www.worldbank.org/procurement. Совершенствование концепций и использования траст-фондов для большей отдачи Средства траст-фондов дополняют финансирование по линии МАР и МБРР и обеспечивают жизненно важную поддержку способности Банка добиваться результатов по приоритетным направлениям его деятельности. Число траст-фондов превышает 500, а их доля в средствах, перечисляемых клиентам Банка, составляет около 10 процентов. Деятельность фондов имеет важнейшее значение для программы распространения знаний – они финансируют около двух третей всех наших мероприятий, связанных с оказанием консультационных и аналитических услуг. Одной из основных проблем, выявленных в ходе продолжающегося процесса реформи- рования траст-фондов, является наличие множества небольших, высокоспециализированных фондов – на долю 70 процентов траст-фондов приходится лишь 7 процентов портфеля средств фондов. Их различающиеся циклы планирования и финансирования затрудняют увязку со 68 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 стратегией, циклом планирования и более широкими приоритетами Банка. Кроме того, для этих фондов характерны повышенные транзакционные издержки, связанные с их созданием, сбором средств, управлением и соблюдением требований к отчетности. Для укрепления взаимосвязи между финансированием и стратегическими приорите- тами, а также для снижения фрагментации Банк реорганизует свой портфель траст-фондов, выстраивая его вокруг меньшего количества более масштабных программ с особым акцентом на результаты ( «Umbrella 2.0»). Эта реформа нацелена на повышение согласованности и эффективности за счет увеличения масштабов, на снижение транзакционных издержек за счет координации управления и отчетности, а также на совершенствование диалога с партнерами на основе общих приоритетов. Экспериментальный этап реформы был проведен в 2019 финансовом году, а накопленный по его итогам опыт используется при подготовке окон- чательной концепции реформы и внедрения ее в масштабах всего Банка в 2020 году. Также разрабатываются меры, направленные на упрощение траст-фондов, не входящих в группу «Umbrella 2.0», такие, как софинансирование или инновации, требующие «подтверждения концепции» до начала расширенного внедрения. В настоящее время Банк также разрабатывает систему управления, направленную на повышение избирательности и эффективности управления рисками, как для новых, так и для существующих фондов финансового посредничества. Эти фонды предоставляют глобальному сообществу, занимающемуся вопросами развития, независимо управляемые многосторонние платформы, которые поддерживают несколько учреждений-исполнителей, как правило, в области глобальных общественных благ. В этих фондах Банк играет ограниченную роль доверенного лица; он может разместить у себя секретариат фонда и выступать в качестве одного из его учреждений-исполнителей. Для получения более подробной информации посетите веб-сайт www.worldbank.org/dfi. Служба рассмотрения жалоб Служба рассмотрения жалоб (GRS) дает возможность отдельным лицам и общинам подать жалобу непосредственно во Всемирный банк, если они считают, что финансируемый Банком проект имел или может иметь для них неблагоприятные последствия. GRS обеспечивает оперативное, упреждающее рассмотрение поступивших на корпоративный уровень жалоб путем стимулирования диалога и решения проблем, а также применения соответствующих методов разрешения споров. С учетом накапливаемого опыта деятельности GRS в настоящее время осуществляется ее укрепление в целях повышения ее эффективности и результативности путем категоризации оказываемых ею услуг по восстановлению нарушенных прав и обновления ее систем и операционных процедур. Для получения более подробной информации посетите веб-сайт www.worldbank.org/grs. СОВЕРШЕНС ТВОВАНИЕ ОПЕРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕ ЛЬНОС ТИ БАНКА В ИНТЕРЕСАХ ВОЗДЕЙС ТВИЯ НА РАЗВИТИЕ 69 Наши ценности и наши сотрудники Основными принципами нашего подхода к работе во Всемирном банке являются уважение к нашим сотрудникам, нашим клиентам, нашим партнерам и нашей планете. В 2019 финансовом году Банк сохранял приверженность поддержанию экологической устойчивости в рамках своей внутренней операционной деятельности и принимал меры, гарантирующие персоналу право выражать свое мнение. Дополнительная информация по вопросам устойчивости нашей операционной деятельности и корпоративной практики представлена в Индексе Глобальной инициативы в области отчетности (GRI), который обновляется по итогам каждого финансового года. С Индексом можно ознакомиться на нашем веб-сайте в приложениях к Годовому отчету Всемирного банка: www.worldbank.org/annualreport. Наши ценности В 2018 финансовом году мы провозгласили уважение, воздействие, порядочность, взаимодействие и инновации нашими основополагающими ценностями. В целях интеграции этих ценностей в корпоративную культуру и деятельность Группы Банка в настоящее время разрабатывается новый Кодекс этики и норм поведения. Новый кодекс поможет сотрудникам лучше понять ожидаемый от них стиль отношений и поведения, тогда как в новых правилах для персонала будут описаны ситуации, которые могут приводить к неправомерным действиям. Наши сотрудники Почти 12 300 штатных сотрудника Всемирного банка разрабатывают решения самых злобо- дневных мировых проблем в области развития. Наша Стратегия работы с кадрами направлена на формирование кадрового состава таким образом, чтобы в нужное время и в нужном месте оказывались сотрудники с нужными навыками. Она также направлена на поиск лучших решений для клиентов и повышение привлекательности работы в нашей организации, с тем чтобы сделать ее наилучшим местом для работы в сфере развития. Работа в сложных условиях. Банк стремится работать там, где его услуги наиболее необходимы. Чтобы стать ближе к нашим клиентам, мы расширяем свое присутствие в странах, затронутых нестабильностью, конфликтами и насилием (НКН). Руководствуясь МАР-18 и усилиями по децентрализации, Банк уверенно идет к выполнению принятого обязательства по увеличению численности своих сотрудников в затронутых НКН странах на 150 человек к концу 2020 финансового года. Банк предлагает более эффективную систему поощрений, а также целевые программы адаптации сотрудников, развития лидерских качеств, обучения и карьерного роста. Обеспечение здоровья и безопасности персонала. Банк предоставляет целый ряд программ и услуг, направленных на укрепление и защиту здоровья и безопасности персонала. Действующая в Группе Банка Система обеспечения безопасности труда и охраны здоровья позволяет выявлять и систематически контролировать риски для безопасности и гигиены труда на рабочих местах на основе подхода, опирающегося на международные стандарты охраны труда и здоровья. Корпоративная служба безопасности продолжает наращивать потенциал Группы Банка в сфере безопасности по таким аспектам, как подготовка персонала, безопасность во время поездок, бронированные транспортные средства и оборудование, объекты, а также программные средства для персонала, например, новое мобильное приложение Travel Advisory. В рамках наших обязательств по расширению операционной деятельности в затронутых НКН странах корпоративная служба безопасности уделяет особое внимание районам с повышенным уровнем опасности и тесно сотрудничает с коллегами из оперативных подразделений для оказания поддержки сотрудникам, работающим в этих условиях. Усиление диверсификации и интеграции персонала. В 2019 финансовом году мы продолжили уделять особое внимание интеграции персонала: был внедрен новый показатель, который отслеживает прогресс в достижении гендерного паритета на всех уровнях должностей. Мы также представили новую учебную программу, которая использует возможности виртуальной реальности для обсуждения вопросов неосознанной предвзятости и повышения информированности в вопросах сексуальной ориентации и гендерной идентичности. В рамках принятых Группой Банка обязательств по увеличению численности 70 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 и расширению опыта сотрудников с ограниченными возможностями, Отдел диверсификации и интеграции персонала в сотрудничестве с Группой поддержки и ресурсов для людей с ограниченными возможностями впервые провели обследование для сбора информации, на основе которой Банк примет меры по обустройству рабочих мест, в большей степени отвечающему потребностям лиц с ограниченными возможностями. Осуществление Плана действий по управлению знаниями. В истекшем финансовом году мы приступили к осуществлению ряда проектов, направленных на повышение эффективности и результативности нашего управления знаниями. Эти усилия (i) позволят нашим подразделениям эффективнее устранять свои пробелы в знаниях за счет использования собственного экспертного опыта, получения доступа к материалам наиболее релевантных проектов и более эффективного управления собственными информационными ресурсами на уровне подразделений, (ii) обеспечат постоянное повышение профессионализма и квалификации сотрудников, занимающихся управлением знаниями в рамках Банка, за счет внедрения новых технических компетенций, разработки учебных программ и обеспечения их инструментами для дальнейшего использования, и (iii) позволят изучить более широкие инициативы в области культуры знаний путем развития усилий по обмену знаниями в масштабах всего Банка и активизировать осуществление расширенной программы управления знаниями за счет расширения охвата и уровня вовлеченности. Участие в постоянном обучении. В целях облегчения поиска сотрудниками учебных курсов и их участия в непрерывном обучении был разработан новый перечень учебных программ для персонала, соответствующий корпоративным приоритетам Банка. Для обеспечения более целенаправленного карьерного роста были разработаны новые направ- ления обучения, увязанные с определенными должностными функциями в департаментах глобальной практики и управлениях вице-президентов. Кроме того, внедрена основанная на результатах система оценки и анализа обучения, предназначенная для оценки обучения персонала и предоставления сведений, критериев сравнения и фактических данных для своевременного принятия решений и корректировки учебных курсов. Предоставление сотрудникам возможности безопасно рассказать о своих проблемах и конфликтных ситуациях. По состоянию на 30 июня 2019 года консульта- тивные службы EBC получили от сотрудников 1053 просьбы о консультациях, на две трети которых ответ был дан в тот же день, а на 90 процентов – в течение 48 часов. В рамках Системы внутреннего правосудия для сотрудников создан ряд каналов, по которым они могут получить совет, руководство и помощь для разрешения конфликта, в том числе служба омбу- дсмена, программа советников по вопросам уважительного отношения на рабочем месте, служба посредников, услуги коллегиальной оценки и обзор оценки эффективности работы. Эти службы являются одним из ключевых факторов содействия формированию уважительной, основанной на ценностях культуры на рабочих местах. В период до 31 марта 2019 года включительно за консультациями в эти службы обратились 1142 сотрудника. ТАБЛИЦА 14  ДАННЫЕ О СОТРУДНИКАХ ВСЕМИРНОГО БАНКА (МБРР/МАР), 2017-2019 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ Сопутствующие ПОКАЗАТЕЛЬ 2017 Ф.Г. 2018 Ф.Г. 2019 Ф.Г. Показатели Общая численность штатных сотрудников 11 897 12 216 12 283 ГИО 401; ЦУР 8 Сотрудники, работающие за пределами США (%) 42,0 42,6 43,2 Консультанты, работающие по краткосрочным 4 948 4 810 5 097 контрактам / временные работники (в эквиваленте FTE) Уровень вовлеченности персонала (%) 80 — 79 Индекс многообразия 0,91 0,92 0,93 ГИО 405; ЦУР 8 Руководящие работники – женщины (%) 39,0 41,5 44,1 Руководящие работники из развивающихся 43,3 43,1 42,3 стран (%) Женщины – технические специалисты 44,2 44,5 45,3 (с тарифными разрядами GF+, %) Граждане государств Африки к югу от Сахары 12,9 13,3 13,6 и Карибского бассейна – технические специалисты (с тарифными разрядами GF+, %) Количество дней обучения в среднем на сотрудника 4,7 5,1 5,1 ГИО 404; ЦУР 8 центрального учреждения Количество дней обучения в среднем на 4,6 4,4 4,7 сотрудника странового представительства Примечание: – = данные отсутствуют; FTE = эквивалент полной занятости (персонала); GF+ = тарифный разряд GF и выше, т.е., категория специалистов; ГИО = Глобальная инициатива в области отчетности. В 2018 финансовом году обследование уровня вовлеченности персонала не проводилось. НАШИ ЦЕННОС ТИ И НАШИ СОТРУДНИКИ 71 Укрепление приверженности защите окружающей среды. Банк стремится системати- чески решать проблему экологических воздействий в рамках своих операций, руководствуясь при этом серией Принципов устойчивости. Специальный исполнительный комитет, осущест- вляющий надзор за деятельностью Группы Банка в сфере обеспечения корпоративной ответственности, возобновил свои усилия по сокращению экологического следа учреждения в таких ключевых областях, как энергоснабжение, водоснабжение, выбросы парниковых газов, удаление твердых отходов и цепи поставок. С дополнительной информацией можно ознакомиться в документе «2019 Sustainability Review». План действий по предотвращению сексуальных домогательств и противо- действию им. Группа Банка активно формирует культуру системного противодействия сексуальным домогательствам и злоупотреблениям. В 2019 финансовом году Банк представил план действий, призванный сместить акценты с процессов на людей. Он содержит свыше 50 конкретных инициатив, отражающих передовой опыт, а также включает рекомендации трех независимых внешних экспертов. Его ключевыми компонентами являются учреждение новой должности координатора по борьбе с домогательствами, расширение прав и возмож- ностей менеджеров в области борьбы с ненадлежащим поведением, предоставление новых конфиденциальных и ориентированных на людей способов подачи заявлений, оптимизация проведения расследований и повышение прозрачности за счет публикации в анонимной форме итогов расследования случаев, подтвержденных EBC. Представительство интересов персонала. Права и интересы персонала представ- ляет Ассоциация персонала, в состав которой входят приблизительно 11 800 сотрудников и консультантов всех учреждений Группы Банка. В 2019 финансовом году Ассоциация продол- жила диалог с управлением кадров и высшим руководством, в ходе которого выражала озабоченность персонала организационными изменениями, проблемами, возникающими в связи с изменением методики расчета вознаграждения, правилами охвата медицинским обслуживанием и вопросами гигиены труда, а также оказывала помощь сотрудникам. Благодаря расширенному участию в наших рабочих группах, а также введению новых адаптационных курсов для всех сотрудников, посвященных их общим правам, Ассоциация продолжала защищать права сотрудников Группы Банка. Укрепление приверженности защите окружающей среды. Банк стремится системати- чески решать проблему экологических воздействий в рамках своих операций, руководствуясь при этом серией Принципов устойчивости. Специальный исполнительный комитет, осущест- вляющий надзор за деятельностью Группы банка в сфере обеспечения корпоративной ответственности, возобновил свои усилия по сокращению экологического следа учреждения в таких ключевых областях, как энергоснабжение, водоснабжение, выбросы парниковых газов, удаление твердых отходов и цепи поставок. С дополнительной информацией можно ознакомиться в документе «2019 Sustainability Review». Для получения более подробной информации посетите веб-сайт www.worldbank.org/corporateresponsibility. 72 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Руководство деятельностью Банка В соответствии со Статьями соглашения МБРР и МАР все полномочия Всемирного банка возложены на Совет управляющих – высший директивный орган Банка. Каждый член Банка представлен одним управляющим и одним заместителем. Совет управляющих делегирует бóльшую часть полномочий 25 исполнительным директорам, которые являются членами Совета директоров МБРР и МАР. Исполнительные директора представляют 189 государств-членов Всемирного банка и отвечают за общую операционную деятельность Всемирного банка. Исполнительные директора выбирают Президента, который занимает пост Председателя Совета. Срок полномочий действующего состава Совета – с ноября 2018 года по октябрь 2020 года. Исполнительные директора осуществляют руководство общей операционной деятельностью и определяют стратегические направления работы Банка, а также представляют позиции государств-членов относительно роли Банка. Они принимают решения по предложениям Президента в отношении займов, кредитов, грантов и гарантий МБРР и МАР, новой политики, административного бюджета и иных оперативных или финансовых вопросов. Они также обсуждают стратегии партнерства со странами – ключевой инструмент, посредством которого руководство и Совет анализируют и определяют меры поддержки, оказываемой Группой Банка программам развития стран. Кроме того, исполнительные директора отвечают за вынесение на рассмотрение Совета управляющих результатов аудиторской проверки финансовой отчетности, административного бюджета и Годового отчета Банка о результатах его деятельности за финансовый год. Дуайену Совета – исполнительному директору с самым большим стажем работы в этой должности на постоянной основе – отводится особая роль, в частности, в вопросах заключения договора с Президентом, выборов членов Комитета по этике и координации взаимодействия Совета с внешними сторонами. В составе Совета действуют пять постоянных комитетов и один специальный комитет. Исполнительные директора являются членами одного или нескольких комитетов, помогающих Совету в выполнении его надзорных функций посредством углубленного анализа политики и практики. Заседания Координационного комитета исполнительных директоров, в состав которого входят все исполнительные директора, созываются раз в два месяца для обсуждения стратегической программы работы Совета. Совет через свои комитеты регулярно участвует в обсуждении вопросов эффективности деятельности Группы Банка с независимым Инспекционным советом и Группой независимой оценки, которые отчитываются непосредственно перед Советом. РИСУНОК 7  КОМИТЕТЫ СОВЕТА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДИРЕКТОРОВ Координационный комитет Совета Всемирного банка Ревизионный комитет Бюджетный комитет Комитет по вопросам осуществляет контроль оказывает поддержку эффективности деятельности за финансовой Совету при утверждении в области развития деятельностью, отчетностью, бюджета Банком. оценивает эффективность управлением рисками, деятельности Банка в области внутренним контролем развития, определяет стратегические и институциональной направления его деятельности, следит целостностью Банка. за качеством и результатами его операционной деятельности. Комитет по управлению и Комитет по кадровой Комитет по этике административным вопросам политике создан в 2003 году исполнительных директоров осуществляет контроль за для рассмотрения на осуществляет руководство по исполнением Банком его индивидуальной основе вопросам управления Банком, обязательств в отношении вопросов, касающихся эффективности Совета и кадровой стратегии, толкования или применения административной политики офисов политики и практики и Кодекса поведения исполнительных директоров. за соответствием этих должностных лиц Совета. обязательств оперативным потребностям организации. РУКОВОДС ТВО ДЕЯТЕ ЛЬНОС ТЬЮ БАНКА 73 Обеспечение подотчетности и прозрачности операционной деятельности Банка Банк обеспечивает свою подотчетность клиентам, акционерам и широкой общественности посредством институциональных механизмов, осуществляющих контроль за показателями операционной деятельности, управление институциональными рисками, решение проблем и рассмотрение жалоб и обеспечивающих прозрачность его деятельности. К их числу относятся подразделения, как входящие в состав Банка, так и независимые, которые предоставляют руководящие указания и рекомендации для обеспечения максимальной эффективности развития и соблюдения наивысших стандартов подотчетности. Группа независимой оценки Цель Группы независимой оценки (ГНО) заключается в повышении эффективности деятель- ности Группы Банка в области развития путем проведения оценок результатов и показателей деятельности и предоставления рекомендаций по ее улучшению. Оценки ГНО вносят вклад в обеспечение подотчетности и изучения опыта, а также являются источником информации для разрабатываемых Группой Банка директив, политик, процедур и стратегий партнерства со странами. Согласно докладу ГНО «Результаты и показатели деятельности Группы Всемирного банка за 2018 год», показатели результативности кредитования со стороны Банка продол- жают улучшаться. Доля завершенных проектов, получивших оценку «относительно удовлет- ворительно» или выше, выросла с 69 процентов в период с 2012 по 2014 финансовый год до 76 процентов в период с 2015 по 2017 финансовый год. В настоящее время показатели результативности превышают по количеству и объему показатели проектов, завершенных в 2006-2008 финансовых годах, до финансового кризиса. В 2019 финансовом году ГНО завершила проведение крупных оценок, посвященных, среди прочего, созданию рынков, усилению региональной интеграции и содействию обмену знаниями и сотрудничеству. В ходе каждой оценки анализировались результаты деятельности Группы Банка и делались выводы в целях совершенствования ее операционной деятельности применительно к определенным темам, секторам или корпоративным процедурам. Для получения более подробной информации и ознакомления с годовым отчетом ГНО посетите веб-сайт ieg.worldbankgroup.org. Инспекционный совет Инспекционный совет был создан Советом директоров Банка и стал первым независимым механизмом подотчетности в рамках международного финансового учреждения. Совет предоставляет лицам или общинам, считающим, что им причинен (или может быть причинен в будущем) ущерб проектом, финансируемым МБРР или МАР, возможность обратиться к независимому органу, чтобы выразить свою озабоченность и попросить о помощи. Он состоит из трех международных экспертов в области развития, представляющих различные страны, а также небольшого секретариата. Члены Инспекционного совета исполняют свои обязанности в течение одного пятилетнего срока без возможности продления и не имеют права работать в Банке по истечении срока их полномочий. В 2019 финансовом году Инспекционный совет отметил свое двадцатипятилетие. В течение 2019 финансового года Инспекционный совет получил восемь новых жалоб. Он представил Совету доклад по итогам расследования, связанного с двумя проектами в Уганде и касавшегося заказника, созданного для компенсации ущерба биоразнообразию. Совет также инициировал проведение расследования по проекту развития водоснабжения в сельских районах Индии. По итогам обзора, проведенного в течение года Советом директоров, на Инспекционный совет были официально возложены консультативные функции; он также был уполномочен предоставлять заявителям возможность знакомиться на конфиденциальной основе с его отчетами о расследованиях до заседаний Совета директоров. Для получения более подробной информации и ознакомления с годовым отчетом Инспекционного совета посетите веб-сайт www.inspectionpanel.org. 74 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Политика Всемирного банка в отношении доступа к информации Вступившая в силу в 2010 году политика Всемирного банка в отношении доступа к информации (ДИ) остается эталоном для международных учреждений, занимающихся проблемами развития, и способствовала повышению эффективности Банка как партнера по процессу развития. Политика основывается на принципе предоставления широкой общественности доступа к любой находящейся в распоряжении Банка информации, за исключением подпадающей под четко определенный перечень исключений. Она также послужила основой для сопутствующих инициатив по обеспечению открытости, в том числе таких, как «Открытые данные», «Открытые финансы», «Репозиторий открытого доступа к данным» и «Открытые архивы»; все они повышают прозрачность, доступность и подотчетность деятельности Банка. Кроме того, благодаря ей резко выросло число документов, обнародуемых в инициативном порядке. Что касается информации, раскрываемой в инициативном порядке, то Банк зафиксировал более 3 миллионов посещений базы данных «Документы и доклады» и 30 миллионов загрузок из нее. В общей сложности, в 2019 финансовом году Банк обработал 696 запросов о предоставлении свободного доступа к информации. В случае отказа в удовлетворении запроса представители общественности могут обжаловать его, ссылаясь на нарушение политики и/или противоречие общественным интересам. Первой инстанцией для рассмотрения апелляций является учрежденный Банком Комитет по доступу к информации, и его решения являются окончательными в отношении всех апелляций, податели которых ссылаются на противоречие отказа общественным интересам. Второй и последней инстанцией рассмотрения апелляций, содержащих ссылки на нарушение политики ДИ, является независимый Апелляционный совет, состоящий из трех международных экспертов. В 2019 финансовом году Комитет рассмотрел четыре дела, а в Апелляционный совет не было представлено ни одной новой апелляции. Чтобы ознакомиться с более подробной информацией, а также направить во Всемирный банк запрос о предоставлении свободного доступа к информации, посетите веб-сайт www.worldbank.org/en/access-to-information. Управление по борьбе с мошенничеством, коррупцией и корпоративными нарушениями и система санкций Деятельность Управления по борьбе с мошенничеством, коррупцией и корпоративными нарушениями (INT) отражает приверженность Группы Банка борьбе с коррупцией и ее профилактике. Управление проводит расследования в отношении предполагаемых случаев мошенничества, коррупции, принуждения, сговора и воспрепятствования в рамках проектов, финансируемых Группой Банка, в том числе с участием сотрудников Группы Банка и корпоративных поставщиков. INT играет важнейшую роль в созданной Группой Всемирного банка надежной двухуровневой системе рассмотрения дел и принятия решений, представляя материалы дел на рассмотрение органам системы – Отделу Банка по применению санкций и отстранению от участия в проектах и аналогичным подразделениям IFC и MIGA на первом уровне и Совету по санкциям ГВБ – на втором. Эти органы обеспечивают подозреваемым в совершении противоправных действий сторонам гарантии соблюдения надлежащей правовой процедуры, отстраняют признанных виновными в противоправных действиях от участия в проектах и налагают на них санкции. Отдел INT по соблюдению деловой этики взаимодействует с находящимися под санкциями компаниями, которые прилагают усилия для снятия санкций. Кроме того, INT выявляет риски мошенничества, коррупции и корпоративных нарушений, а также обобщает опыт, полезный для будущих операций, тесно взаимодействуя с руководителями рабочих групп Группы Банка по вопросам смягчения рисков мошенничества и коррупции в рамках проектов. В 2019 финансовом году Группа Банка наложила санкции на 53 компании и частных лица, в том числе на дочернюю инженерно-строительную компанию корпорации Odebrecht, которая была отстранена от участия в проектах на три года. INT сняло санкции с 23 фирм после выполнения ими согласованных условий. Группа Банка признала 33 решения, принятых другими многосторонними банками развития – участниками соглашения о взаимном исполнении решений о санкциях. Критериям признания другими МБР в рамках этого соглашения соответствовали девять решений о санкциях, принятых Группой Банка. Для получения более подробной информации и ознакомления с годовым отчетом Системы санкций Группы Всемирного банка посетите веб-сайт www.worldbank.org/integrity. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДОТЧЕТНОС ТИ И ПРОЗРАЧНОС ТИ ОПЕРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕ ЛЬНОС ТИ БАНКА 75 Управление внутреннего аудита Группы Банка Управление внутреннего аудита Группы Банка (GIA) предоставляет независимые объективные и продуманные гарантии и рекомендации, основанные на оценке рисков, которые призваны сохранить и повысить качество услуг Группы Всемирного банка. GIA предоставляет высшему руководству и Совету независимое мнение и разумные гарантии того, что процессы управления рисками и контроля за ними, равно как и их система управления в целом, разработаны надлежащим образом и функционируют эффективно. Деятельность GIA осуществляется в соответствии с Международными стандартами профессиональной практики Института внутренних аудиторов.   GIA уделяет первоочередное внимание приоритетным задачам наших учреждений и заинтересованных сторон, а также существенным рискам для них; в рамках своей работы по обеспечению качества и консультированию Управление ежегодно проводит около 25 мероприятий. В число важнейших тем, рассмотренных в 2019 финансовом году, вошли управление экологическими и социальными рисками проектов, принятые Группой Банка меры по повышению эффективности, функционирование Механизма поддержки частного сектора IFC-MIGA в рамках МАР-18, управление финансовым риском МАР в странах, страдающих от нестабильности, конфликтов и насилия, управление активами и обязательствами, управление операционным риском, покрытие рисков стихийных бедствий при осуществлении операций, информационные технологии и кибербезопасность. Для получения более подробной информации и ознакомления с годовыми и квартальными докладами GIA посетите веб-сайт www.worldbank.org/internalaudit. 76 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Стратегия рационального использования ресурсов Определение приоритетности стратегических мероприятий в рамках Группы Всемирного банка Всемирный банк – а именно, МБРР и МАР, – тесно координирует свою деятельность с IFC и MIGA, стремясь эффективно использовать совокупные возможности Группы Банка. Наше сравнительное преимущество обеспечивается мощным сочетанием глубины анализа на страновом уровне и широты охвата – на мировом, инструментов для государственного и частного сектора и взаимоотношений с ними, многоплановых знаний и способности привлекать и эффективно использовать финансовые средства для поддержки усилий стран по достижению их приоритетных целей в области развития. С течением времени масштабы сотрудничества в рамках Группы Банка выросли, и сегодня оно охватывает широкий спектр направлений деятельности на страновом, региональном, отраслевом, тематическом и глобальном уровнях. Путем предоставления финансирования мы помогаем странам создавать более эффек- тивные системы и институты и расширять влияние политики и институциональных реформ за пределы отдельного проекта. Наш организационный потенциал и партнерские отношения способствуют формированию и расширению глобальных приоритетов в области развития. Банк является лидером в области внедрения инноваций в оперативную деятельность, извле- кает уроки из накопленного опыта и использует фактические данные и высокие стандарты для достижения реальных результатов в странах. Длительные взаимоотношения, глубокое понимание потребностей стран и возрастающее присутствие на местах делают нас надежным консультантом и ответственным посредником. Мы все больше работаем в наиболее сложных условиях в мире – в нестабильных и затронутых конфликтами государствах и в странах с наиболее высоким уровнем бедности – и при этом сохраняем качество нашего портфеля услуг. Мы продолжаем внедрять инновации в сфере финансирования, стандартов и подходов, и самым свежим примером в этом плане служит разработка Социально-экологических прин- ципов (СЭП) Банка, вступивших в силу в октябре 2018 года. Для сохранения и ускорения темпов достижения установленных на глобальном уровне целей необходима сильная Группа Банка, способная предлагать инновационные решения и рекомендации, а также мощную финансовую поддержку, соответствующую масштабам проблемы. Совет директоров и руководство поддержали курс на повышение эффективности Группы Банка, одобрив в октябре 2018 года решения по пакету капитала, включающие увели- чение капитала на 13,0 млрд долл. США – крупнейшее в истории нашей организации – и ряд финансовых и политических реформ. Это позволит Банку обеспечить поддержку заемщиков в течение 2019-2030 финансовых годов, располагая среднегодовым потенциалом финансиро- вания объемом около 100 млрд долл. США – по сравнению с 65 млрд долл. США в 2014-2016 финансовых годах. Благодаря решениям по пакету капитала Группа Банка сможет оказывать услуги всем клиентам, упрочить свою ведущую роль в решении глобальных проблем, привле- кать финансовые средства на нужды развития и продолжать совершенствование своей бизнес-модели. Определение порядка взаимодействия со странами Для предоставления финансовых, аналитических и консультационных услуг заемщикам в Группе Банка используется страновая модель. Эти услуги – как существующий портфель, так и планируемые новые мероприятия – описываются в Концепции партнерства со страной (CPF), которую совместно готовят Банк, IFC и MIGA. CPF определяет наше взаимодействие со страной на период от четырех до шести лет и основывается на итогах анализа, в частности, Систематических страновых диагностических исследований (ССДИ), собственных целях страны в области развития и наших сравнительных преимуществах по сравнению с другими источниками финансирования и услугами в области развития. В CPF формулируются задачи программы Группы Банка и определяется примерное сочетание финансирования и аналитических и консультативных услуг, необходимое для их эффективного решения. Концепция включает матрицу результатов – согласованных проме- жуточных и конечных результатов осуществляемых мероприятий, а также ориентировочных результатов планируемых мероприятий. Они используются для определения стратегического направления программы и позволяют оценить ее результативность по завершении CPF. С ТРАТЕГИЯ РАЦИОНА ЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ 77 Каждая CPF обсуждается на Совете директоров, в ней учитываются их указания и рекомендации, и лишь после этого она обнародуется. ССДИ является аналитической основой нашего взаимодействия со страной. В ходе его подготовки проводятся консультации с национальными органами власти, частным сектором и другими заинтересованными сторонами, однако оно отражает мнение Группы Банка. Оно также служит отправной точкой для проведения консультаций со страной и для совместных усилий по достижению целей и проведению мер, которые окажут максимальное влияние на развитие. ССДИ и CPF являются ключевыми элементами нашей страновой модели и могут служить аналитической основой для страновых платформ. По состоянию на конец 2019 финансового года Группа Банка подготовила ССДИ для 104 стран и новые CPF для 79 стран. Внедренный в 2018 финансовом году «многоэтапный программный подход» позволяет странам придавать продолжительным, крупным или сложным операциям форму ряда более мелких, связанных между собой этапов в рамках одной программы. При этом во главу угла ставится гибкость концепции операции и учет опыта ее осуществления, что позволит более чутко реагировать на изменение обстановки в стране и вокруг проекта. Этот подход позволяет более оперативно внедрять накопленный опыт по ходу отдельных этапов программы и по их завершении, чтобы добиваться максимально возможных результатов. Впервые этот подход был применен при осуществлении Программы улучшения качества питания для Мадагаскара. Группа Банка использует Форум малых государств для оказания этим государствам помощи в решении стоящих перед ними уникальных проблем в области развития. Форум объединяет 50 стран, 42 из которых, согласно определению Банка, относятся к категории малых государств, а также восемь стран с более многочисленным населением, сталкивающихся с аналогичными проблемами. Заседания Форума проходят дважды в год – в рамках Весенних и Ежегодных совещаний. На Круглом столе на уровне министров, проходившем весной 2019 года, обсуждались вопросы «голубой» экономики и загрязнения морской среды, адаптации и устойчивости к потрясениям, а также экономической и финансовой устойчивости. Установление глобальных стандартов Банк играет важную роль в деле установления и содействия применению глобальных стандартов в таких областях, как устойчивость, прозрачность, подотчетность, социальная интеграция, добросовестность и соотношение цены и качества. Мы играем эту роль благодаря: (i) постоянному развитию и обновлению наших принципов политики, с тем чтобы они отражали международные стандарты и передовой опыт и способствовали их применению, (ii) сотрудничеству и гармонизации действий с другими многосторонними банками развития и двусторонними учреждениями, занимающимися вопросами развития, (iii) участию в глобальных форумах в целях оказания им помощи в формировании их повестки дня и (iv) предоставлению практической помощи и технического содействия странам-клиентам с тем, чтобы помочь им во внедрении и соблюдении изменяющихся со временем стандартов. Проведенная в 2016 году реформа нашей стратегии закупок способствовала внедрению и обеспечению соблюдения в отношении всех финансируемых Банком закупок следующих ключевых принципов: добросовестности, соотношения цены и качества, экономичности, соответствия целям, эффективности, прозрачности и справедливости. Кроме того, утвердив новые СЭП, мы привели наши экологические и социальные требования в более полное соответствие с формирующимися международными стандартами, сделав особый акцент на прозрачности, недопущении дискриминации, участии общественности и подотчетности. Банк и сам формирует стандарты: он вносит позитивный вклад с точки зрения не только того, что мы финансируем, но и как мы это делаем – обеспечивая прозрачность нашего финансирования. Согласно докладам Группы независимой оценки, показатели результативности кредитования со стороны Банка продолжают улучшаться. По данным последнего доклада о результатах и показателях деятельности Группы Всемирного банка, доля завершенных проектов, получивших оценку «относительно удовлетворительно» или выше, выросла с 69 процентов в период с 2012 по 2014 финансовый год до 76 процентов в период с 2015 по 2017 год. Показатели результативности Банка также повысились: по проектам, завершенным в 2012-2014 финансовых годах, они составляли 70 процентов, а по проектам, завершенным в 2015-2017 финансовых годах, достигли 76 процентов. Поддержание бюджетной дисциплины для максимально рационального использования финансовых ресурсов Группа Банка распределяет свои ресурсы в рамках процесса ежегодного стратегического планирования, разработки и осуществления бюджета и анализа показателей деятельности, который носит название W-процесса. Три верхних узла буквы W соответствуют моментам принятия решений «сверху вниз», два нижних – этапам представления предложений «снизу вверх»: 78 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 W1: Высшее руководство определяет приоритеты стратегического планирования, исходя из внешних факторов и запросов клиентов. W2: Управления вице-президентов (УВП) изучают корпоративные приоритеты и реагируют на них. W3: Высшее руководство уточняет указания относительно приоритетов каждого учреж- дения Группы Банка. W4: На основании установленных приоритетов и размеров бюджетных ассигнований УВП разрабатывают программы работы. W5: Высшее руководство каждого учреждения рассматривает ассигнования на уровне УВП и согласовывает совокупные предложения по бюджетным ассигнованиям. Совет рассматривает и утверждает бюджет на следующий финансовый год. За последние пять лет Группа Банка внедрила меры по повышению эффективности, которые способствовали ее финансовой устойчивости. В рамках пакета капитала Банк и IFC взяли на себя обязательства по повышению эффективности и экономии за счет эффекта масштаба, чтобы способствовать поддержанию устойчивости бюджета и укреплению финансового положения Группы Банка. В период разработки планов на 2020-2022 финансовые годы в центре внимания Группы Банка будет находиться выполнение приоритетных задач, определяемых целями преодоления крайней бедности и ускоренного обеспечения благосостояния для всех, поставленными ею в рамках стратегии «Взгляд в будущее». К конкретным приоритетным направлениям относятся: (i) поддержка деятельности, ориентированной на клиентов, в частности, связанной с расширением масштабов в рамках 18-го пополнения ресурсов МАР (МАР-18) и с помощью районам, затронутым нестабильностью, конфликтами и насилием; (ii) расширение масштабов деятельности МБРР и выполнение обязательств, принятых в рамках пакета капитала; (iii) использование решений частного сектора и рынков для мобилизации средств в целях финансирования развития; (iv) новый акцент на развитие человеческого капитала и на усиление ведущей роли Группы Банка в решении глобальных вопросов; а также (v) совершенствование бизнес-модели в целях повышения результативности и эффективности деятельности. Зарезервированные ресурсы и финансовые услуги МБРР МБРР – это глобальная кооперативная организация развития, совладельцами которой являются 189 ее государств-членов. Являясь крупнейшим многосторонним банком развития в мире, МБРР предоставляет займы, гарантии, продукты управления рисками и консультационные услуги странам со средним уровнем дохода и платежеспособным странам с низким уровнем дохода, а также координирует меры по решению региональных и глобальных задач. В 2019 финансовом году объем новых зарезервированных кредитных ресурсов МБРР составил 23,2 млрд долл. США по 100 операциям, три из которых были совместными опера- циями МБРР и МАР. В целях мониторинга, отчетности и оптимизации решений о резервировании ресурсов Банк применяет ко всем своим кредитным операциям таксономию кодов для наглядного отображения отраслей и тем, на которые он направляет свои ресурсы. Отраслевые коды отражают объединение видов экономической деятельности в группы высокого уровня на основе видов произведенных товаров и оказанных услуг; они используются для указания сегментов экономики, на поддержку которых направлены операции Банка. Тематические коды отражают цели и задачи деятельности, осуществляемой при поддержке Банка, и используются для учета поддержки, оказываемой Банком достижению Целей в области устойчивого развития (ЦУР). ТАБЛИЦА 15  ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА МБРР В РАЗБИВКЕ ПО РЕГИОНАМ, 2015–2019 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США РЕГИОН 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. Африка 1 209 669 1 163 1 120 820 Восточная Азия и 4 539 5 176 4 404 3 981 4 030 Тихоокеанский регион Европа и Центральная Азия 6 679 7 039 4 569 3 550 3 749 Латинская Америка и 5 709 8 035 5 373 3 898 5 709 Карибский бассейн Ближний Восток и Северная Африка 3 294 5 170 4 869 5 945 4 872 Южная Азия 2 098 3 640 2 233 4 508 4 011 Всего 23 528 29 729 22 611 23 002 23 191 С ТРАТЕГИЯ РАЦИОНА ЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ 79 ТАБЛИЦА 16  ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА МБРР В РАЗБИВКЕ ПО РЕГИОНАМ, 2015–2019 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США РЕГИОН 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. Африка 816 874 427 734 690 Восточная Азия и 3 596 5 205 3 961 3 476 5 048 Тихоокеанский регион Европа и Центральная Азия 5 829 5 167 2 799 4 134 2 209 Латинская Америка и 5 726 5 236 3 885 4 066 4 847 Карибский бассейн Ближний Восток и Северная Африка 1 779 4 427 5 335 3 281 4 790 Южная Азия 1 266 1 623 1 454 1 698 2 598 Всего 19 012 22 532 17 861 17 389 20 182 ТАБЛИЦА 17  ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА МБРР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ, 2015–2019 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США СЕКТОР 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. Сельское хозяйство, рыболовство 843 561 754 2 561 1 025 и лесное хозяйство Образование 1 496 1 788 1 074 1 685 1 875 Энергетика и горнодобывающая 3 361 4 599 4 434 3 084 2 847 промышленность Финансовый сектор 3 433 2 657 1 879 764 2 299 Здравоохранение 893 1 181 1 189 2 204 1 674 Промышленность, торговля и услуги 1 684 3 348 2 694 3 416 2 361 Информационно-коммуникационные 90 194 503 324 611 технологии Государственное управление 3 175 5 111 4 754 2 189 5 327 Социальная защита 2 687 1 393 778 2 091 2 115 Транспорт 3 202 4 569 2 551 2 074 1 485 Водоснабжение, канализация и 2 664 4 192 2 000 2 610 1 571 утилизация отходов Всего 23 528 29 729 22 611 23 002 23 191 Примечание. В результате округления итоговые цифры могут не совпадать с суммой показателей. В рамках внутрикорпоративной деятельности по модернизации данных начиная с 2017 финансового года производится замена ранее используемой таксономии новыми отраслевыми категориями. Данные, приводимые за предыдущие финансовые годы, были приведены в соответствие с новыми категориями и поэтому могут не совпадать с данными, опубликованными в предыдущих годовых отчетах. Дополнительная информация об этих изменениях представлена на странице projects.worldbank.org/sector. ТАБЛИЦА 18  ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА МБРР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ, 2018–2019 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США ТЕМАТИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 2018 ф.г. 2019 ф.г. Экономическая политика 1 124 1 363 Охрана окружающей среды и рациональное использование 10 409 8 514 природных ресурсов Финансы 2 501 3 546 Развитие людских ресурсов и гендерное равноправие 6 641 7 227 Развитие частного сектора 4 945 4 438 Управление государственным сектором 1 353 2 912 Социальное развитие и социальная защита 2 844 2 453 Развитие городов и сельских районов 8 593 6 511 Примечание. В рамках внутрикорпоративной деятельности по модернизации данных начиная с 2017 финансового года производится замена ранее используемой таксономии новыми тематическими направлениями. Ввиду того, что средства, зарезервированные по отдельным операциям, могут относиться ко многим тематическим направлениям, данные по тематическим направлениям при сложении не соответствуют итоговым показателям зарезервированных средств за финансовый год и поэтому не должны суммироваться. Данные по тематическим направлениям были перераспределены по новым категориям, но не были пересмотрены в соответствии с новой методологией. Поскольку, строго говоря, они более не сопоставимы с данными за предыдущие финансовые годы, исторические данные не приво- дятся. Дополнительная информация об этих изменениях представлена на странице projects.worldbank.org/theme. 80 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 ТАБЛИЦА 19  СТРАНЫ – КРУПНЕЙШИЕ ЗАЕМЩИКИ МБРР, 2019 ФИНАНСОВЫЙ ГОД МЛН ДОЛЛ. США СТРАНА ОБЪЕМ ЗАРЕЗЕР- СТРАНА ОБЪЕМ ЗАРЕЗЕР- ВИРОВАННЫХ ВИРОВАННЫХ СРЕДСТВ СРЕДСТВ Индия 3 024 Китай 1 330 Индонезия 1 950 Марокко 1 255 Иордания 1 591 Турция 1 113 Египет, Арабская Республика 1 500 Украина 950 Аргентина 1 391 Колумбия 930 Ресурсы и финансовая модель МБРР Для финансирования проектов в области развития в своих странах-членах МБРР предостав- ляет кредитные средства из собственного капитала и из заемных средств, привлекаемых им с рынков капитала путем выпуска облигаций Всемирного банка. Рейтинговое агентство Moody’s присвоило МБРР рейтинг кредитоспособности Aaa, а агентство Standard & Poor’s – рейтинг AAA, и инвесторы считают его облигации высококлассными ценными бумагами. МБРР придерживается стратегии финансирования, направленной на устойчивое обеспе- чение максимально выгодных условий на долгосрочную перспективу для заемщиков из числа его стран-членов. Способность МБРР действовать в качестве финансового посредника и предоставлять средства, привлекаемые им на рынках капитала, развивающимся стра- нам-членам, существенно способствует достижению им своих целей. Все облигации МБРР содействуют устойчивому развитию. МБРР выпускает свои ценные бумаги как путем глобального предложения, так и в виде выпусков облигаций, структурированных с учетом особых потребностей конкретных рынков или категорий инвесторов. Выпускаемые им облигации привлекают к осуществлению целей Банка в области развития как частный, так и государственный сектор в лице таких инвесторов, как компании по управлению активами, страховые компании, пенсионные фонды, центральные банки, корпорации и казначейские управления банков во всем мире. МБРР предлагает инвесторам облигации в различных валютах, с различными сроками погашения, на фиксированных либо переменных условиях. Зачастую он открывает для международных инвесторов новые рынки, выпуская новые ценные бумаги или облигации в валютах стран с формирующейся рыночной экономикой. Объемы привлекаемых МБРР финансовых средств варьируются от года к году. Стратегия МБРР позволяет ему привлекать заимствования на благоприятных рыночных условиях и, благодаря этому, давать заемщикам из числа его стран-членов возможность экономить средства. Средства, которые не используются для кредитования сразу же, поступают в инвестиционный портфель МБРР и служат источником ликвидности для его операций. В 2019 финансовом году МБРР привлек сумму, эквивалентную 54,0 млрд долл. США, за счет выпуска облигаций в 27 национальных валютах. Являясь кооперативной организацией, МБРР стремится не к максимизации прибыли, а к получению доходов в объеме, достаточном для обеспечения своей финансовой устойчиво- сти и поддержания текущей деятельности в области развития. Из общей суммы доступного для распределения чистого дохода, полученного в 2019 финансовом году, Совет исполни- тельных директоров рекомендовал Совету управляющих перечислить 259 млн долл. США МАР и направить 100 млн долл. США в резерв, а 831 млн долл. США – в общий резерв. В рамках своей деятельности в сфере кредитования, заимствований на рынках капитала и осуществления инвестиций МБРР принимает на себя рыночный, контрагентский риск, страновой риск по предоставляемым займам и кредитам и операционные риски. РИСУНОК 8  БИЗНЕС-МОДЕЛЬ МБРР Акционерный капитал МАР и траст-фонды Заимствования Займы Доход Инвестиции Иные мероприятия в области развития С ТРАТЕГИЯ РАЦИОНА ЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ 81 ТАБЛИЦА 20  ОСНОВНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МБРР, 2015–2019 Ф.Г. МЛН ДОЛЛ. США, КРОМЕ СООТНОШЕНИЙ, КОТОРЫЕ ВЫРАЖЕНЫ В ПРОЦЕНТАХ ПОКАЗАТЕЛЬ 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. Основные показатели кредитования Зарезервированные средстваa 23 528 29 729 22 611 23 002 23 191 Предоставленные средства, бруттоb 19 012 22 532 17 861 17 389 20 182 Предоставленные средства, неттоb 9 999 13 197 8 731 5 638 10 091 Основа составления отчетности Отчет о прибылях и убытках Трансферты – утвержденные Советом управляющих и иные (715) (705) (497) (178) (338) Чистая прибыль/(убыток) (786) 495 (237) 698 505 Баланс Совокупные активыc 212 931 231 408 258 648 263 800 283 031 Инвестиционный портфель, нетто 45 105 51 760 71 667 73 492 81 127 Непогашенные займы, нетто 155 040 167 643 177 422 183 588 192 752 Портфель заимствований 158 853 178 231 207 144 213 652 228 763 Доступный для распределения доход Доступный для распределения доход 686 593 795 1 161 1 190 Распределение:   Общий резервd 36 96 672 913 831   Международная ассоциация   развития 650 497 123 248 259  Резерв 0 0 0 0 100 Свободный капитал e,f 40 195 39 424 41 720 43 518 45 360 Уровень достаточности капитала Соотношение собственного капитала и выданных займов (%) 25,1 22,7 22,8 22,9 22,8 Примечание: Полные данные за финансовый год см. в полном финансовом отчете, размещенном на веб-сайте: www.worldbank.org/financialresults. a. Включая зарезервированные средства по гарантиям и гарантийные механизмы, утвержденные Советом исполнительных директоров Всемирного банка. b. Включая финансовые операции с IFC и сборы за предоставление займов. c. Начиная с 30 июня 2019 года, производные инструменты представляются в чистом виде в разбивке по контрагентам после получения залогового обеспечения наличностью; данные за предыдущие периоды упорядочены в целях обеспечения сопоставимости. d. Сумма указана по состоянию на 30 июня 2019 года и относится к размеру предлагаемого перевода средств в Общий резерв из чистого дохода за 2019 ф.г., утвержденному Советом 8 августа 2019 года. e. Без учета сумм неполученной прибыли/убытка, рассчитанных на основе рыночной стоимости, по неторговым портфелям, в чистом виде и с учетом соответствующих совокупных корректировок пересчёта денежных сумм из одной валюты в другую. Свободный капитал включает средства, которые предлагается перевести в Общий резерв. f.  Директор Группы Банка по управлению рисками осуществляет надзор за рисками и оказывает учреждению содействие в принятии решений через специальные комитеты по рискам. Кроме того, в МБРР была создана надежная система управления рисками, помогающая руководству осуществлять надзорные функции. Эта система призвана содействовать достижению МБРР своих целей финансово ответственным образом. Одним из суммарных показателей структуры риска Банка является отношение его капитала к сумме займов, величина которого внимательно контролируется и регулируется с учетом финансовых перспектив и прогнозов риска Банка. По состоянию на 30 июня 2019 года данное отношение составляло 22,8 процента, а совокупный подписной капитал МБРР составил 279,9 млрд долл. США, из которых 17,1 млрд долл. США приходится на оплаченный капитал. Для получения более подробной информации посетите веб-сайт www.worldbank.org/ibrd. 82 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Зарезервированные ресурсы и финансовые услуги МАР МАР является крупнейшим многосторонним источником льготного финансирования беднейших стран мира. Предоставляемое МАР льготное финансирование на цели развития в виде кредитов, грантов и гарантий поддерживает усилия стран в области повышения темпов экономического роста, сокращения масштабов бедности и улучшения условий жизни бедных слоев населения. В 2019 финансовом году критериям для получения помощи МАР соответствовали 75 стран. Помимо этого, три страны – Боливия, Вьетнам и Шри-Ланка, которые выбыли из числа заемщиков в конце цикла МАР-17, в виде исключения получают временную финансовую помощь со стороны МАР. Объем новых зарезервированных кредитных ресурсов МАР составил 21,9 млрд долл. США по 254 операциям, три из которых осуществлялись совместно МБРР и МАР. Эти обязательства включали 13,8 млрд долл. США в форме кредитов, 7,8 млрд долл. США в форме грантов и 358 млн долл. США в виде ресурсов МАР, выделенных для поддержки гарантий. Кроме того, в 2019 финансовом году для финансирования по линии Механизма поддержки частного сектора IFC-MIGA (PSW) в рамках МАР-18 были утверждены 14 проектов на общую сумму 393 млн долл. США. В целях мониторинга, отчетности и оптимизации решений о резервировании ресурсов Банк применяет ко всем своим кредитным операциям таксономию кодов для наглядного отображения отраслей и тем, на которые мы направляем ресурсы. Отраслевые коды отражают объединение видов экономической деятельности в группы высокого уровня на основе видов произведенных товаров и оказанных услуг; они используются для указания сегментов экономики, на поддержку которых направлены операции Банка. Тематические коды отражают цели и задачи деятельности, осуществляемой при поддержке Банка, и используются для учета поддержки, оказываемой Банком достижению ЦУР. ТАБЛИЦА 21  ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА МАР В РАЗБИВКЕ ПО РЕГИОНАМ, 2015–2019 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ  МЛН ДОЛЛ. США РЕГИОН 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. Африка 10 360 8 677 10 679 15 411 14 187 Восточная Азия и 1 803 2 324 2 703 631 1 272 Тихоокеанский регион Европа и Центральная Азия 527 233 739 957 583 Латинская Америка и 315 183 503 428 430 Карибский бассейн Ближний Восток и Северная Африка 198 31 1 011 430 611 Южная Азия 5 762 4 723 3 828 6 153 4 849 Всего 18 966 16 171 19 463a 24 010b 21 932c a. Без учета гранта в размере 50 млн долл. США, предоставленного Механизму финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии. b. Без учета средств в размере 185 млн долл. США для утвержденных операций по линии PSW IFC-MIGA в рамках МАР-18, из которых на долю МАР приходится 36 млн долл. США в виде гарантий и 9 млн долл. США в виде производных инструментов. c. Без учета средств в размере 393 млн долл. США для утвержденных операций по линии PSW IFC-MIGA в рамках МАР-18, из которых на долю МАР приходится 106 млн долл. США в виде гарантий, 25 млн долл. США в виде производных инструментов и 1 млн долл. США в виде инвестиций в акционерный капитал по линии PSW IFC. ТАБЛИЦА 22  ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА МАР В РАЗБИВКЕ ПО РЕГИОНАМ, 2015–2019 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ  МЛН ДОЛЛ. США РЕГИОН 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. Африка 6 595 6 813 6 623 8 206 10 190 Восточная Азия и 1 499 1 204 1 145 1 252 1 282 Тихоокеанский регион Европа и Центральная Азия 314 365 310 298 931 Латинская Америка и 383 303 229 223 340 Карибский бассейн Ближний Восток и Северная Африка 194 44 391 569 647 Южная Азия 3 919 4 462 3 970 3 835 4 159 Всего 12 905 13 191 12 668a 14 383 17 549 a. Без учета гранта в размере 50 млн долл. США, предоставленного Механизму финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии. С ТРАТЕГИЯ РАЦИОНА ЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ 83 ТАБЛИЦА 23  ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ, 2015–2019 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ  МЛН ДОЛЛ. США СЕКТОР 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г.a 2018 ф.г. 2019 ф.г. Сельское хозяйство, рыболовство и лесное хозяйство 2 525 1 849 2 025 1 442 2 796 Образование 2 124 1 431 1 773 2 836 1 767 Энергетика и горнодобывающая промышленность 1 461 2 814 1 891 4 028 3 468 Финансовый сектор 661 443 1 227 546 870 Здравоохранение 2 197 1 191 1 246 2 062 1 736 Промышленность, торговля и услуги 687 841 1 541 1 991 1 963 Информационно-коммуникационные технологии 265 78 519 419 779 Государственное управление 2 744 1 500 1 954 5 013 3 109 Социальная защита 1 928 2 475 1 913 2 112 2 163 Транспорт 2 191 2 277 3 271 1 455 1 709 Водоснабжение, канализация и утилизация отходов 2 183 1 271 2 102 2 105 1 572 Всего 18 966 16 171 19 463 24 010b 21 932c Примечание. В результате округления итоговые цифры могут не совпадать с суммой показателей. В рамках внутрикорпора- тивной деятельности по модернизации данных начиная с 2017 финансового года производится замена ранее используемой таксономии новыми отраслевыми категориями. Данные, приводимые за предыдущие финансовые годы, были приведены в соответствие с новыми категориями и поэтому могут не совпадать с данными, опубликованными в предыдущих годовых отчетах. Дополнительная информация об этих изменениях представлена на странице projects.worldbank.org/sector. a. Данные по МАР за 2017 финансовый год в отраслевой разбивке не включают грант в размере 50 млн долл. США, зарезервированный для Механизма финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии. b. Без учета средств в размере 185 млн долл. США для утвержденных операций по линии PSW IFC-MIGA в рамках МАР-18, из которых на долю МАР приходится 36 млн долл. США в виде гарантий и 9 млн долл. США в виде производных инструментов. c. Без учета средств в размере 393 млн долл. США для утвержденных операций по линии PSW IFC-MIGA в рамках МАР-18, из которых на долю МАР приходится 106 млн долл. США в виде гарантий, 25 млн долл. США в виде производных инструментов и 1 млн долл. США в виде инвестиций в акционерный капитал по линии PSW IFC. ТАБЛИЦА 24  ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ, 2017–2019 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США ТЕМАТИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 2017 ф.г.a 2018 ф.г. 2019 ф.г. Экономическая политика 1 791 468 1 073 Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов 5 766 9 491 9 680 Финансы 1 507 1 642 2 418 Развитие людских ресурсов и гендерное равноправие 6 471 7 509 7 860 Развитие частного сектора 4 837 4 240b 5 145c Управление государственным сектором 1 936 3 827 2 513 Социальное развитие и социальная защита 2 544 2 980 2 722 Развитие городов и сельских районов 8 352 8 654 7 866 Примечание. В рамках внутрикорпоративной деятельности по модернизации данных начиная с 2017 финансового года производится замена ранее используемой таксономии новыми тематическими направлениями. Ввиду того, что средства, зарезервированные по отдельным операциям, могут относиться ко многим тематическим направлениям, данные по темати- ческим направлениям при сложении не соответствуют итоговым показателям зарезервированных средств за финансовый год и поэтому не должны суммироваться. Данные по тематическим направлениям были перераспределены по новым категориям, но не были пересмотрены в соответствии с новой методологией. Поскольку, строго говоря, они более не сопо- ставимы с данными за предыдущие финансовые годы, исторические данные не приводятся. Дополнительная информация об этих изменениях представлена на странице projects.worldbank.org/theme. a. Данные по МАР за 2017 финансовый год в разбивке по тематическим направлениям не включают грант в размере 50 млн долл. США Механизму финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии. b. Без учета средств в размере 185 млн долл. США для утвержденных операций по линии PSW IFC-MIGA в рамках МАР-18, из которых на долю МАР приходится 36 млн долл. США в виде гарантий и 9 млн долл. США в виде производных инструментов. c. Без учета средств в размере 393 млн долл. США для утвержденных операций по линии PSW IFC-MIGA в рамках МАР- 18, из которых на долю МАР приходится 106 млн долл. США в виде гарантий, 25 млн долл. США в виде производных инструментов и 1 млн долл. США в виде инвестиций в акционерный капитал по линии PSW IFC. ТАБЛИЦА 25  СТРАНЫ – КРУПНЕЙШИЕ ЗАЕМЩИКИ МАР, 2019 ФИНАНСОВЫЙ ГОД МЛН ДОЛЛ. США СТРАНА ОБЪЕМ ЗАРЕЗЕР- СТРАНА ОБЪЕМ ЗАРЕЗЕР- ВИРОВАННЫХ ВИРОВАННЫХ СРЕДСТВ СРЕДСТВ Эфиопия 2 610 Мозамбик 980 Бангладеш 2 237 Конго, Демократическая Республика 812 Пакистан 1 224 Буркина-Фасо 797 Кения 1 060 Нигер 733 Кот-д’Ивуар 1 050 Мали 599 84 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Финансовые ресурсы и финансовая модель МАР Традиционно МАР финансируется в значительной степени за счет взносов государств- партнеров из числа стран с высоким и средним уровнем дохода. К числу дополнительных источников финансирования относятся трансферты от Группы Банка, гранты IFC и погашение заемщиками ранее предоставленных МАР кредитов. В рамках инновационного пакета мер на период МАР-18, который рассчитан на 2018-2020 финансовые годы, акционеры МАР дали согласие на преобразование ее модели финансирования: за счет эффективного использования значительного собственного капитала МАР будет создана новая модель финансирования развития, основанная на сочетании донорского финансирования со средствами, привлеченными с рынков капитала для поддержания масштабного пакета мер политики, нацеленного на пять специальных тем: занятость и экономические преобразования, изменение климата, гендерное равенство и развитие, преодоление нестабильности, конфликтов и насилия, а также повышение качества управления и институтов. В 2016 году МАР впервые был присвоен высший публичный рейтинг кредитоспособности (ААА). Основой финансовой устойчивости МАР является значительный размер ее собственного капитала и поддержка со стороны акционеров, а также разумная финансовая политика и практика, которые помогают ей поддерживать высший рейтинг кредитоспособности. Для обеспечения финансирования в период МАР-18, в общей сложности, 55 партнеров, пять из которых впервые или вновь стали партнерами-донорами, согласились предоставить 16,1 млрд СДР (что эквивалентно 22,6 млрд долл. США) в виде грантов, из которых 0,9 млрд СДР (1,2 млрд долл. США) приходится на грантовый компонент партнерских займов на льготных условиях*. Партнеры также предоставляют 3,6 млрд СДР (5,1 млрд долл. США) в виде партнер- ских займов на льготных условиях, или 2,7 млрд СДР (3,8 млрд долл. США) без учета грантового компонента займов, а также 2,9 млрд СДР (4,1 млрд долл. США) в порядке компенсации списания задолженности в рамках Многосторонней инициативы по облегчению бремени задолженности. МАР-18 вступило в силу в ноябре 2017 года, когда от партнеров были получены 60 процентов Документов об обязательствах (ДО) и договоров о партнерских займах на льготных условиях. По состоянию на 30 июня 2019 года 49 партнеров предоставили ДО и договоры о партнерских займах на льготных условиях в рамках МАР-18 на общую сумму 19,1 млрд СДР (что эквивалентно 26,8 млрд долл. США). 17 апреля 2018 года МАР впервые вышла на международные рынки капитала с выпуском облигаций на сумму 1,5 млрд долл. США. Эти дебютные облигации МАР были восторженно встречены рынком: объем заявок со всего мира достиг 4,6 млрд долл. США. Впоследствии (в марте 2019 года) МАР также начала реализацию Программы краткосрочных облигаций МАР, в рамках которой на сегодняшний день привлечено более 1,5 млрд долл. США в рамках 16 выпусков облигаций со сроками погашения от одного до восьми месяцев. Программа обеспечивает успешное привлечение ликвидности как в евро, так и в долларах США, и МАР продолжит изыскивать возможности для диверсификации валютной структуры. Программа также позволила МАР привлечь новых инвесторов как в Азии, так и в Европе, что способ- ствовало дальнейшему упрочению присутствия МАР на рынках капитала. Программа заимствований МАР позволяет ей существенно расширить свою поддержку достижения ЦУР и, в то же время, предложить инвесторам эффективный способ внести свой вклад в процесс мирового развития. Такая оптимизация капитала МАР дает Ассоциации возможность пополнять объем зарезервированных ресурсов МАР примерно тремя долларами привле- ченных средств на каждый доллар взносов партнеров в области развития в рамках МАР-18. Учет в рамках механизма финансирования 18-го пополнения ресурсов МАР ведется преимущественно * в специальных правах заимствования (СДР). Приведенные в настоящем отчете эквивалентные суммы в долларах США рассчитаны на основе справочного курса обмена в рамках МАР-18. РИСУНОК 9  БИЗНЕС-МОДЕЛЬ МАР Возврат средств по кредитам Кредитование на нельготных условиях МАР и результаты операций Заимствования Инвестиции Акционерный капитал Льготные кредиты и гранты С ТРАТЕГИЯ РАЦИОНА ЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ 85 ТАБЛИЦА 26  ОСНОВНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МАР, 2015–2019 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США, КРОМЕ СООТНОШЕНИЙ, КОТОРЫЕ ВЫРАЖЕНЫ В ПРОЦЕНТАХ ПОКАЗАТЕЛЬ 2015 ф.г. 2016 ф.г. 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. Займы, гранты и гарантии Зарезервированные средства 18 966 16 171 19 513a 24 010b 21 932c Предоставленные средства, брутто 12 905 13 191 12 718a 14 383 17 549 Предоставленные средства, нетто 8 820 8 806 8 154 9 290 12 221 Баланс Совокупные активыd 163 234 167 985 173 357 184 666 188 553 Инвестиционный портфель, нетто 28 418 29 908 29 673 33 735 32 443 Чистые непогашенные кредиты 126 760 132 825 138 351 145 656 151 921 Портфель заимствованийe 2 150 2 906 3 660 7 318 10 149 Совокупный собственный капитал 147 149 154 700 158 476 163 945 162 982 Отчет о прибылях и убытках Процентный доход по займам, за вычетом расходов на заимствования 1 435 1 453 1 521 1 647 1 702 Трансферты аффилированных организаций и прочие трансферты 993 990 599 203 258 Гранты на цели развития (2 319) (1 232) (2 577) (4 969) (7 694) Чистая прибыль/(убыток) (731) 371 (2 296) (5 231) (6 650) Скорректированный чистый доход f (94) 423 (158) (391) 225 Достаточность собственного капитала Коэффициент размещаемого стратегического капитала н/д н/д 37,2% 37,4% 35,3% Примечание: н/д – нет данных. Полные данные за финансовый год см. в полном финансовом отчете, размещенном на вебсайте: www.worldbank.org/financialresults. a. Цифры включают 50 млн долл. США в виде гранта, зарезервированного и предоставленного Механизму финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии. b. Без учета средств в размере 185 млн долл. США для утвержденных операций по линии PSW IFC-MIGA в рамках МАР-18, из которых на долю МАР приходится 36 млн долл. США в виде гарантий и 9 млн долл. США в виде производных инструментов. c. Без учета средств в размере 393 млн долл. США для утвержденных операций по линии PSW IFC-MIGA в рамках МАР-18, из которых на долю МАР приходится 106 млн долл. США в виде гарантий, 25 млн долл. США в виде производных инструментов и 1 млн долл. США в виде инвестиций в акционерный капитал по линии PSW IFC. d. С 30 июня 2019 года производные инструменты представляются в Балансе в разбивке по контрагентам после получения залогового обеспечения наличностью. e. С учетом остатков по соответствующим производным инструментам. f. Этот новый показатель дохода, позволяющий отразить экономические результаты деятельности МАР, применяется с 30 июня 2019 года. Данные за предыдущие периоды рассчитаны и представлены для сравнения. Партнеры в области развития согласовали пакет финансирования в размере 75,0 млрд долл. США (что эквивалентно 53,0 млрд СДР) для предоставления кредитов, грантов и гарантий странам-клиентам МАР. Ожидается, что 63,9 млрд долл. США из этой суммы будут использованы для кредитования на льготных условиях, 8,6 млрд долл. США – на условиях МБРР в рамках Расширенного механизма финансирования и в виде временной помощи, и 2,5 млрд долл. США – в рамках Механизма PSW. Административные расходы МАР покрываются, прежде всего, за счет нетто-сборов за обслуживание и процентов, уплачиваемых странами- получателями кредитных ресурсов. Каждые три года партнеры в области развития собираются для анализа политики МАР, оценки ее финансового потенциала, согласования объема финансирования на следующий период пополнения и принятия обязательств по дополнительным взносам в акционерный капитал, необходимых для достижения целей и задач МАР в области развития. В настоящее время идет процесс 19-го пополнения ресурсов МАР, которое рассчитано на 2021-2023 финансовые годы. Он завершится в декабре 2019 года, когда партнеры-доноры объявят о своих обязательствах по взносам в рамках МАР-19. Для получения более подробной информации посетите веб-сайт ida.worldbank.org. 86 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Смягчение рисков, возникающих вследствие глобальных факторов политической и экономической неопределенности Директор Группы Всемирного банка по управлению рисками осуществляет мониторинг глобальных политических и экономических факторов, способных негативно отразиться на стабильности финансового состояния организации. В течение 2019 финансового года темпы роста мировой экономики замедлились после двух лет уверенного роста и, как ожидается, в дальнейшем останутся невысокими. Рост экономики Соединенных Штатов ускорился, в то время как в Европе и Японии уровень экономической активности остался невысоким. Экономика стран-экспортеров сырьевых товаров, в целом, медленно восстанавливалась после наблюдавшегося ранее снижения цен, тогда как экономика нетто-импортеров сырьевых товаров демонстрировала устойчивый рост. В течение года некоторые крупные страны с формирующейся рыночной экономикой и развивающиеся страны испытывали серьезное давление на курс валюты, что привело к росту инфляции и замедлению темпов экономического роста. Приняв во внимание замедление темпов роста мировой экономики, центральные банки развитых стран проводили более гибкую кредитно-денежную политику, чем ожидалось, что должно оказать поддержку экономическому росту рост в дальнейшем. Кроме того, благодаря мягкой кредитно-денежной политике период ослабления притока капитала в страны с формирующейся рыночной экономикой и развивающиеся страны сменился его активизацией: в этой благоприятной обстановке снизились спрэды по облигациям, выпускаемым заемщиками из стран с формирующейся рыночной экономикой. Однако по-прежнему сохраняются серьезные факторы риска. Необычно высокий уровень политической неопределенности и геополитическая напряженность остаются главными источниками риска, способными спровоцировать в настроениях инвесторов сдвиги, которые негативно скажутся на внешнеэкономической конъюнктуре для заемщиков Банка. Повышенным риском чреваты и высокие уровни корпоративной и государственной задолженности, при этом многие правительства сталкиваются с ростом объемов условных обязательств, связанных с инфраструктурными проектами и с финансовыми отраслями их стран. На устойчивость макроэкономической среды некоторых крупных заемщиков могут также оказывать влияние недавние и предполагаемые политические изменения. Усиление протекционистских мер в истекшем финансовом году сказалось на росте мировой торговли, а эскалация таких мер способна особенно сильно затронуть страны с наиболее открытой экономикой. Усиление протекционизма может сказаться и на притоке прямых инвестиций в развивающиеся страны. Цены на сырьевые товары остаются неустойчивыми, и их колебания сказываются на положении многих заемщиков. В частности, одним из факторов риска повышения цен на нефть являются фактические и потенциальные перебои в ее поставках из ряда стран. С ТРАТЕГИЯ РАЦИОНА ЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ 87 Приверженность достижению результатов Всемирный банк оказывает странам-партнерам содействие в обеспечении устойчивого развития, предоставляя им финансовые ресурсы, делясь знаниями и работая в государственном и частном секторах. Для выработки комплексных решений в процессе оказания помощи странам в решении проблем в области развития необходимо делать упор на достижение результатов. В последние годы Всемирный банк внес существенный вклад в достижение странами-партнерами результатов в области развития. Для получения более подробной информации посетите веб-сайт www.worldbank.org/results. 1 Афганистан: В целях повышения качества 8 Китай: В период с 2010 по 2017 год почти инфраструктуры и социальных услуг в 38 000 домохозяйств в провинции Цзилинь сельских и городских районах с 2016 года перешли на стандартизированные методы создано более 9000 профилей общин, ведения сельского хозяйства, благодаря вновь избрано почти 8800 советов развития чему среднегодовой доход каждого общин и разработано около 7500 планов домохозяйства вырос, в среднем, на развития общин. 430 долл. США. 2 Ангола: В период с 2015 по 2017 год 9 Кот-д’Ивуар: В период с 2015 по 2019 в шести провинциях были созданы год 300 000 представителей бедных слоев предприятия водоснабжения и населения страны, более половины из канализации. К апрелю 2019 года пять таких которых – женщины, воспользовались предприятий вышли на самоокупаемость, преимуществами открытия счетов а 107 000 домохозяйств были подключены в мобильных платежных системах с к системам водоснабжения. возможностью перевода денежных средств и доступом к цифровым финансовым услугам. 3 Бангладеш: К октябрю 2018 года в зонах, уязвимых к последствиям изменения 10 Джибути: В период с 2012 года было климата, было разбито 17 500 гектаров улучшено водоснабжение почти 7 000 куртинных плантаций и 2000 км кулисных домохозяйств и повышена доступность плантаций, а почти 40 000 жителей водопоя для почти 61 000 голов скота. районов, подверженных засолению почв, наводнениям и засухе, получили помощь Арабская Республика Египет: 11  в удовлетворении базовых потребностей В период с 2011 по 2016 год в рамках и финансовую помощь. экспериментальных схем почти 4400 человек прошли обучение 4 Бенин: В 2018 году благодаря методам рационального использования предоставлению гарантии по рискам, поверхностных и грунтовых вод. связанным с проведением реформ, в размере 30 млн долл. США был получен 12 Сальвадор: К 2017 году показатель коммерческий заем на 300 млн долл. материнской смертности в государственной США, который заместил краткосрочные системе здравоохранения снизился до коммерческие займы и дал Бенину 31 случая смерти на 100 000 живорождений возможность сэкономить 44 млн долл. США по сравнению с 65,4 случая в 2006 году, за период погашения этого займа. а уровень младенческой смертности – до 12,5 случаев смерти на 100 000 5 Бутан: После того, как правительство живорождений по сравнению с 26,9 случая расширило доступность финансовых услуг, в 2000 году. доля граждан, имеющих счета в банках, выросла в период с 2014 по 2017 год с 13 Индонезия: В период с 2007 по 2015 год 34 до 65 процентов. целевые гранты, предназначенные для повышения качества услуг здравоохранения 6 Бразилия: Продолжительность поездки и образования, получили почти 5 млн в часы пик по 4-й линии метрополитена человек примерно в 5500 деревнях Сан-Паулу, которой ежедневно пользуются 11 провинций. Около 3,5 млн женщин и около 750 000 человек, составлявшая в 2002 детей получили консультации по вопросам году более одного часа, сократилась к 2018 питания и продовольственную помощь, году до 32 минут. а 915 000 детей прошли вакцинацию. 7 Камбоджа: К декабрю 2018 года Ирак: С 2015 года в освобожденных 14  около 30 500 домохозяйств в районах было отремонтировано 320 км охваченных проектом округах были дорог и реконструировано 19 мостов, что обеспечены модернизированными улучшило положение свыше 2 млн человек. системами канализации. 88 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2019 Страны, в которых в настоящее время осуществляются операции МБРР и МАР Российская Федерация Страны, в которых в настоящее время проекты не реализуются / Российская Фед. Польша Беларусь 28 которые не соответствуют Украина 20 Казахстан Монголия критериям кредитования / Молдова Румыния 29 21 по которым отсутствуют данные Грузия Узбекистан Кыргызская Республика Болгария Армения Азербайджан Примечание: Данные представлены по активному портфелю проектов Турция Таджикистан Китай МБРР/МАР по состоянию на 30 июня 2019 года Тунис 27 14 Афганистан 22 8 Ливан Марокко Ирак 1 Бутан Иордания Пакистан Египет, Непал 19 16 5 Арабская 11 24 18 Республика Бангладеш Мексика Гаити Мьянма Ямайка Кабо- Мавритания 30 Индия Лаосская Народно-Демократическая Республика Белиз Верде Мали 10 3 Гватемала Гондурас 15 Сенегал Нигер Йеменская Таиланд Вьетнам 12 Сальвадор Никарагуа Гамбия Буркина- Чад Республика Камбоджа Микронезия, Маршалловы Острова Гвинея-Бисау Фасо Нигерия Джибути Филиппины Федеративные Гвинея Штаты Коста-Рика Гайана Сьерра-Леоне Кот- д’Ивуар 23 Центральноаф- риканская Южный Эфиопия Шри-Ланка Панама Либерия Камерун Республика Судан 7 Палау Колумбия Гана Мальдивские 9 Бенин Того 26 Уганда Острова Кирибати Эквадор 4 Габон Руанда Кения Сейшельские Науру Экваториальная Гвинея Конго, Острова Республика Конго, Бурунди Сан-Томе и Принсипи Демократи- ческая Коморские 13 Индонезия Папуа – Соломоновы Острова Кирибати Танзания Острова Новая Республика Перу Гвинея Тувалу Бразилия Ангола Тимор-Лешти 25 2 Замбия Малави Самоа 6 Фиджи Боливия Мадагаскар Вануату Тонга Ботсвана Мозамбик Парагвай Доминиканская Эсватини Польша Республика Лесото Румыния Украина Антигуа Южная и Африка Чили Уругвай Сент-Китс Барбуда и Невис Аргентина 17 Доминика Хорватия Сент-Люсия Босния и Сербия Герцеговина Болгария Сент-Винсент и Гренадины Косово Гренада Черногория Албания Северная Македония МБРР 43838 | Май 2020 15 Ямайка: В период с 2010 по 2017 год 20 Молдова: В период с 2012 по 2018 год 24 Пакистан: В период с 2015 по 2018 год Украина: Закон о пенсионной реформе, 28  доля электроэнергии, вырабатываемой из свыше 180 фермеров получили встречные в провинции Белуджистан было открыто принятый в октябре 2017 года, позволил возобновляемых источников, увеличилась инвестиционные гранты и оперативные свыше 900 школ. К обучению в этих повысить средний размер пенсии примерно почти в два раза – с 9 до 17 процентов, а бизнес-консультации по послеуборочной школах приступили свыше 53 000 детей, до 27 процентов средней заработной платы. зависимость от импорта нефти снизилась с обработке урожая, а на 65 000 гектаров земель 72 процента которых – девочки, а показатель 95 до 71 процента. начали применяться методы устойчивого посещаемости составляет 89 процентов. 29 Узбекистан: В период с 2016 по 2018 землепользования. год свыше 55 000 детей в возрасте 16 Иордания: С 2013 года в частном секторе 25 Перу: В период с 2013 по 2018 год 5,7 млн от 3 до 6 лет посещали детские сады было создано 2 000 рабочих мест для наиболее Монголия: В период с 2007 по 2013 год во всех 21  учащихся 40 000 школ воспользовались неполного дня, свыше 4000 воспитателей социально незащищенных граждан, причем 383 сельских начальных школах было создано преимуществами повышения качества дошкольных детских учреждений прошли 85 процентов бенефициаров трудятся в 560 классных библиотек, которыми пользуются государственного образования и более курсы повышения квалификации, а компаниях, принадлежащих женщинам. 130 000 учащихся, а свыше 4 500 учителей и прозрачной процедуры назначения более 2400 сельских детских садов были директоров сельских начальных школ прошли директоров школ. обеспечены материалами и оборудованием. Косово: В 2018 году к высокоскоростному 17  курсы повышения квалификации. интернету были подключены 900 домохозяйств 26 Руанда: В период с 2009 по 2017 год в Йеменская Республика: С 2017 года 30  в 17 деревнях. 22 Непал: С 2016 года, после принятия целевых холмистых районах продуктивность денежные пособия получили почти 1,5 млн правительством рекомендаций о создании поливного земледелия выросла в десять бедных и социально незащищенных 18 Лаосская Народно-Демократическая раз, а богарного – в пять раз; при этом рабочих мест в маргинализированных домохозяйств, в которых проживает Республика: Средняя продолжительность общинах, свыше 70 процентов работников, улучшилось положение 292 000 человек, 9 млн человек. Сорок пять процентов таможенной очистки импортных, экспортных и нанятых для ремонта дорог, составляют а показатели эрозии и содержания наносов непосредственных получателей помощи транзитных грузов сократилась на 47 процентов женщины, 34 процента – жители социально в воде снизились на 76 процентов. составили женщины. – с 17,9 часа в 2009 году до 9,4 часа в 2017 году. неблагополучных общин, а 35 процентов – 27 Турция: К концу 2018 года совокупная Мексика: С 2009 года благодаря проекту 19  представители этнических меньшинств. мощность электростанций возросла до развития сельских районов свыше 1800 23 Нигерия: В период с 2012 по март 2019 год 88,5 гигаватт, т.е., менее чем за 10 лет она сельскохозяйственных предприятий внедрили было рекультивировано почти 1 560 гектаров увеличилась примерно на 47 гигаватт, причем более совершенные методы использования истощенных земель, а положение более 59 процентов этого прироста приходится на источников возобновляемой энергии и более 9 300 домохозяйств улучшилось благодаря возобновляемые энергоисточники. эффективные технологии, в результате чего мероприятиям по повышению качества выбросы парниковых газов сократились более источников дохода. чем на 6 млн тонн. Всемирный банк, Годовой отчет 2019 Включение финансовых отчетов путем отсылки. Анализ и обсуждение результатов деятельности руководством Банка, а также прошедшие аудиторскую проверку финансовые отчеты МБРР и МАР («финансовые отчеты») считаются включенными в настоящий Годовой отчет и составляют его неотъемлемую часть. Доступ к финансовым отчетам можно получить на веб-сайте www.worldbank.org/financialresults. Дополнительная информация о финансовой, кредитной и организационной деятельности МБРР и МАР размещена на веб-сайте Годового отчета Всемирного банка за 2019 год: www.worldbank.org/annualreport. Для получения более подробной информации о Всемирном банке или его информации, находящейся в открытом доступе, и информационным ресурсам посетите веб-сайты: •  Finances One: financesapp.worldbank.org •  Корпоративная оценочная карта: scorecard.worldbank.org •  Открытые данные Всемирного банка: data.worldbank.org •  Репозитарий открытого доступа к данным: openknowledge.worldbank.org •  Корпоративная ответственность Всемирного банка: www.worldbank.org/corporateresponsibility •  Доступ к информации Всемирного банка: www.worldbank.org/en/access-to-information Подготовка к изданию. Годовой отчет Всемирного банка за 2019 год был подготовлен группой специалистов Управления внешних и корпоративных связей Группы Всемирного банка под руководством сотрудника отдела корпоративных связей Джереми Хиллмэна. Функции редакторов-координаторов выполняли Дэниэл Николиц, Лесли Юн и Паван Бали. Дизайн печатного издания выполнен Naylor Design, Inc. Набор осуществлен BMWW. Перевод обеспечен Службой письменных и устных переводов Всемирного банка. Напечатано компанией Professional Graphics Printing Co. (Лорел, штат Мэриленд, США). Фотографии. Обложка (справа налево): Герхард Йорен / Всемирный банк, Доминик Чавес / Всемирный банк, Арне Хоэл / Всемирный банк, Арне Хоэл / Всемирный банк, Гулам Аббас Фарзами / Всемирный банк; Стр. 2: Штефан Бахенхаймер / Всемирный банк; Стр. 3: Симона Д. Маккурти; Стр. 10: Грант Эллис / Всемирный банк; Стр. 13: Грант Эллис / Всемирный банк; Стр. 15: Сара Фархат / Всемирный банк; Стр. 16: А’Мелоди Ли / Всемирный банк; Стр. 20: Эдмон Дингамуду / Всемирный банк; Стр. 24: Том Перри / Всемирный банк; Стр. 28: Corridors of Serbia; Стр. 32: Джессика Белмонт / Всемирный банк; Стр. 36: Арне Хоэл / Всемирный банк; Стр. 40: Раджендра Малла / Всемирный банк; Стр. 42: Конор Эшли / Всемирный банк; Стр. 45: Стив Харрис / Всемирный банк; Стр. 49: Конор Эшли / Всемирный банк; Стр. 55: Доминик Чавес / Всемирный банк; Стр. 65: Грант Эллис / Всемирный банк. Настоящая публикация подготовлена в соответствии со стандартами использования бумаги, предусмотренными инициативой «Зеленая пресса». Бумага содержит переработанную целлюлозу, имеет сертификаты FSC® и EcoLogo и произведена с использованием энергии возобновляемого биогаза и без обработки хлором. © 2019 Международный банк реконструкции Атрибуция – При цитировании просим указывать и развития / Всемирный банк источник следующим образом: Всемирный банк. 2019. 1818 H Street NW, Washington, DC 20433 Всемирный банк, Годовой отчет 2019. Вашингтон, Телефон: 202-473-1000 округ Колумбия: Всемирный банк. doi: 10.1596/978-1- Интернет: www.worldbank.org 4648-1482-2. Лицензия: Creative Commons. Атрибуция – Некоммерческое использование – Без производных Некоторые права сохранены произведений 3.0 IGO (CC BY-NC-ND 3.0 IGO). 1 2 3 4 22 21 20 19 В некоммерческих целях – Не разрешается использовать данный документ в коммерческих целях. Настоящий документ подготовлен сотрудниками Без производных произведений – Не разрешается Всемирного банка. Границы, цвета, названия и иная перерабатывать данный документ, преобразовывать его информация, указанная на картах, содержащихся или брать за основу для производного произведения. в настоящем документе, не являются выражением мнения Всемирного банка относительно правового Части содержания, принадлежащие третьим лицам – статуса какой-либо территории или поддержки или Различные компоненты содержания данного документа признания таких границ. не обязательно принадлежат Всемирному банку. В связи Ничто в настоящем документе не является и с этим Всемирный банк не может гарантировать, что не может считаться ограничением или отказом от использование какого-либо принадлежащего третьим привилегий и иммунитетов Всемирного банка, которые лицам отдельного компонента или части содержания в полном объеме особо сохраняются за Банком. данного документа не будет нарушать права таких третьих лиц. Риск предъявления претензий вследствие такого Права и разрешения нарушения возлагается исключительно на вас. Если вы Настоящий документ предоставляется желаете повторно использовать какой-либо компонент по лицензии Creative Commons данного документа, вам следует определить, необходимо «Attribution–NonCommercial– ли для такого повторного использования разрешение, и NoDerivatives 3.0 IGO» («Атрибуция – Некоммерческое получить такое разрешение у обладателя авторских прав. использование – Без производных произведений») Примеры таких компонентов включают таблицы, рисунки (CC BY-NC-ND 3.0 IGO) http://creativecommons. и изображения, но не ограничиваются ими. org/licenses/by-nc-nd/3.0/igo. В соответствии с Все запросы относительно прав и лицензий лицензией Creative Commons – NonCommercial следует направлять в Информационно-издательский –NoDerivatives («в некоммерческих целях, без отдел Всемирного банка: Publishing and Knowledge производных произведений»), разрешается свободно Division, The World Bank, 1818 H Street NW, копировать, распространять и передавать данный Washington, DC 20433, USA; телефакс: 202-522-2625; документ исключительно в некоммерческих целях с электронная почта: pubrights@worldbank.org. соблюдением следующих условий: ISBN: 978-1-4648-1482-2 eISBN: 978-1-4648-1483-9 doi: 10.1596/978-1-4648-1482-2 В состав Всемирного банка входят Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международная ассоциация развития (МАР). Он видит свою миссию в ликвидации крайней бедности и содействии обеспечению общего благосостояния устойчивым образом. Подробная информация: www.worldbank.org/annualreport SKU: 211482