‫وثيقة معلومات المشروع (‪)PID‬‬ ‫مرحلة التعريÙ?‪/‬تحديد المÙ?هوم‬ ‫رقم التقرير‪PIDC88654 :‬‬ ‫تعزيز إدماج الشباب العراقيين المتضررين من الصراعات‬ ‫إسم المشروع‬ ‫الشرق األوسط وشمال اÙ?ريقيا‬ ‫المنطقة‬ ‫العراق‬ ‫البلد‬ ‫تمويل مشروع اإلستثمار‬ ‫أداة اإلقراض‬ ‫‪P161654‬‬ ‫رقم تحديد المشروع‬ ‫الجمهورية العراقية‬ ‫الجهة المقترضة‬ ‫وزارة الشباب والرياضة‬ ‫الجهة المنÙ?‬ ‫ّذة‬ ‫ب‪-‬التقييم الجزئي‬ ‫Ù?ئة البيئة‬ ‫‪ 16‬كانون األول‪/‬ديسمبر ‪2016‬‬ ‫تاريخ إعداد وثيقة معلومات المشروع‬ ‫‪ 03‬نيسان‪/‬أبريل ‪2017‬‬ ‫التاريخ المتوقع للمواÙ?قة‬ ‫أَذن االستعراض بمتابعة اإلعداد‬ ‫قرار استعراض مذكرة إطالق المشروع‬ ‫المقدمة والسياق‬ ‫‪.‬‬ ‫سياق البلد‬ ‫ّة تخوض مواجهة‬ ‫ً خطيرة مع تنظيم داعش‪ .‬وبالتالي‪ ،‬يقÙ? البلد على Ù…Ù?ترق طرق ليس من أجل‬ ‫‪ .1‬العراق دولة هش‬ ‫ًا لضمان استقرار المنطقة برمتها‪ .‬لقد تأث‬ ‫ّر العراق بالصراعات منذ أوائل‬ ‫الدÙ?اع عن أمن شعبه Ù?حسب بل أيض‬ ‫الثمانينات‪ ،‬ولكن الوÙ?يات الناجمة عنها ازدادت بشكل ملحوظ منذ العام ‪ ØŒ2003‬وبلغ مجموعها ‪ 182‬ألÙ?‬ ‫ًا منذ ذلك‬ ‫العام وحتى العام ‪ .2012‬وتزامنت الصراعات Ù?ÙŠ العراق مع التحوالت المؤسسية المطو‬ ‫ّلة وعدم االستقرار‬ ‫السياسي الذي أضعÙ? قدرة الدولة المؤسسية وقدرتها على الوÙ?اء بالتزامها االجتماعي‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬يصن‬ ‫َّÙ? هذا‬ ‫البلد باستمرار ضمن الشريحة المئوية العاشرة وما دون على المستوى العالمي بحسب مؤشرات Ù?عالية الحكومة‪،‬‬ ‫وسيادة القانون‪ ،‬ومكاÙ?حة الÙ?ساد‪.‬‬ ‫ً إنسانية‬ ‫ً‪ ،‬ومارست الضغوط على اإلنÙ?اق المالي‪ ،‬وألقت باالقتصاد‬ ‫‪ .2‬خلقت الحالة الراهنة للصراع Ù?ÙŠ العراق أزمة‬ ‫غير النÙ?طي Ù?ÙŠ ركود‬ ‫Ù? عميق‪ .‬Ù?Ù?ÙŠ منتصÙ? العام ‪ ØŒ2014‬تمكن تنظيم داعش من بسط سيطرته على ثلث مساحة‬ ‫ًا واسترد‬ ‫ّت البلدات والمدن‬ ‫ّقت قوات األمن العراقية تقدم‬ ‫ًا كبير‬ ‫العراق تقريبًا‪ .‬وÙ?ÙŠ العام‬ ‫َيْن ‪ 2015‬و‪ ØŒ2016‬حق‬ ‫التي كانت Ù?ÙŠ قبضة تنظيم داعش‪ ،‬مثل تكريت والرمادي والÙ?لوجة وغيرها‪ ،‬مم‬ ‫ّا دÙ?ع بتنظيم داعش بعد خسارته‬ ‫ّ حالي‬ ‫ًا قوات األمن العراقية‬ ‫األراضي إلى تكثيÙ? هجماته ضد المدنيين‪ ،‬بقصد تعزيز االنقسامات الطائÙ?ية‪ .‬وتشن‬ ‫ًا عسكري‬ ‫ًا الستعادة السيطرة على الموصل‪ ،‬وهي ثاني أكبر مدينة Ù?ÙŠ العراق وعاصمة محاÙ?ظة نينوى‪ ،‬ومن‬ ‫هجوم‬ ‫ّع أن يصل عدد األشخاص المتضر‬ ‫ّرين من أعمال العنÙ? Ù?ÙŠ هذا الموقع إلى ‪ 1.2‬مليون شخص‪.‬‬ ‫المتوق‬ ‫َّر أن يكون هناك حالي‬ ‫ًا أكثر من عشرة ماليين شخص‬ ‫Ù?قد‬ ‫ً إنسانية‬ ‫ً‪ .‬وي‬ ‫‪ .3‬خلقت أعمال العنÙ? الراهنة Ù?ÙŠ العراق أزمة‬ ‫Ù?ÙŠ العراق يعيشون Ù?ÙŠ ظروÙ? صعبة‪ ،‬بمن Ù?يهم النازحين داخلي‬ ‫ًا والالجئين وغيرهم من المتضررين من‬ ‫Ù?توق‬ ‫َّع أن يزيد‬ ‫ّب مزيد‬ ‫ًا من الضغوط على تقديم الخدمات‪ ،‬وزيادة اإلنÙ?اق على األمن (والذي ي‬ ‫الصراعات‪ ،‬مم‬ ‫ّا يسب‬ ‫ًا للبرنامج المراق‬ ‫َب من قبل موظÙ?ÙŠ صندوق النقد الدولي‪،‬‬ ‫بأكثر من ‪ 1.7‬مليار دوالر أميركي Ù?ÙŠ العام ‪ 2016‬وÙ?ق‬ ‫ً على ذلك‪ ،‬أد‬ ‫ّى الصراع إلى انكماش Ù?ÙŠ االقتصاد غير النÙ?طي بنسبة ‪ 7‬و‪ 6.7‬Ù?ÙŠ المئة Ù?ي‬ ‫للعام ‪ .)2015‬وعالوة‬ ‫َيْن ‪ 2014‬و‪ ØŒ2015‬على التوالي‪ .‬وقد تأث‬ ‫ّرت المناطق التي يسيطر عليها تنظيم داعش‪ ،‬بشكل خاص‪ ،‬بعد أن‬ ‫العام‬ ‫ّص نطاقها بشد‬ ‫ّة‪ ،‬وتضاءلت‬ ‫Ù?طع‬ ‫َت طرق التجارة أو تقل‬ ‫Ù?ّر‬ ‫َت األصول والبنى التحتية اإلنتاجية Ù?ÙŠ هذه المناطق‪ ،‬وق‬ ‫Ù?م‬‫د‬ ‫ثقة المستثمر والمستهلك‪.‬‬ ‫السياق القطاعي والمؤسسي‬ ‫‪ .4‬العراق هو أحد أكثر البلدان شبابًا Ù?ÙŠ العالم‪ .‬إذ ‪ 50‬Ù?ÙŠ المئة من سكان البلد دون سن الـــ‪ ØŒ19‬وحوالي الثلث‬ ‫Ù?توق‬ ‫َّع أن يصل عدد السكان الشباب Ù?ÙŠ العراق إلى ‪ 17.6‬مليون‬ ‫ما بين ‪ 15‬و‪ 29‬عام‬ ‫ًا‪ .‬ومع حلول العام ‪ ØŒ2040‬ي‬ ‫ًا ÙˆÙ?ق‬ ‫ًا للمعايير اإلقليمية‬ ‫Ù?عَد‬ ‫ّ عدد السكان الشباب Ù?ÙŠ العراق مرتÙ?ع‬ ‫نسمة (أي ‪ 27.1‬Ù?ÙŠ المئة من السكان)‪ .‬وي‬ ‫والدولية‪ ،‬بما أن ‪ 60‬Ù?ÙŠ المئة من سكانه هم دون الـ‪ 25‬من العمر‪ ،‬مقارنة‬ ‫ً مع ‪ 54‬Ù?ÙŠ المئة Ù?ÙŠ دول عربية‬ ‫Ù?قد‬ ‫َّر نسبتها بحسب البنك‬ ‫أخرى و‪ 48‬Ù?ÙŠ المئة Ù?ÙŠ البلدان النامية‪ .‬وكذلك هناك ارتÙ?اع Ù?ÙŠ البطالة عند الشباب‪ ،‬وت‬ ‫الدولي بـ‪ 34.6‬Ù?ÙŠ المئة‪ 57.7 :‬Ù?ÙŠ المئة لدى اإلناث و‪ 30.8‬Ù?ÙŠ المئة لدى الذكور‪ .‬كما أن الشباب العراقي‬ ‫ّة وشبه األمي‬ ‫ّة Ù?ÙŠ أوساط الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين ‪15‬‬ ‫Ù?قد‬ ‫َّر نسبة األمي‬ ‫ًا تعليمية‬ ‫ً محدودة‪ :‬وت‬ ‫يملك Ù?رص‬ ‫و‪ 29‬بـــ ‪ 33.4‬Ù?ÙŠ المئة‪.‬‬ ‫‪ .5‬إن استبعاد الشباب (عدم توÙ?ير التعليم والوظائÙ? والصدمات النÙ?سية والتمييز واإلهمال) إلى جانب عدم ثقتهم Ù?ي‬ ‫َ التطرÙ? وسه‬ ‫ّلَ عملية تجنيدهم لدى الجماعات المتطرÙ?ة‪ .‬ووجدت الدراسة االستقصائية‬ ‫ّز‬‫السلطات الحكومية عز‬ ‫الوطنية الخاصة بالشباب (‪ )2009‬والدراسة االستقصائية حول شبكة المعرÙ?Ø© (‪ )2011‬أن ‪ 56.9‬Ù?ÙŠ المئة Ù?قط‬ ‫من الذين شملتهم الدراستان يشعرون بالتÙ?اؤل إزاء المستقبل‪ .‬كما صر‬ ‫ّح ‪ 50‬Ù?ÙŠ المئة منهم عن عدم ثقتهم Ù?ي‬ ‫السياسة‪ ،‬أما ‪ 40‬Ù?ÙŠ المئة منهم Ù?قد أدركوا قيمة المشاركة Ù?ÙŠ الحياة االجتماعية والسياسية‪ ،‬مشيرين إلى االرتÙ?اع‬ ‫Ù?ÙŠ مستوى إقصاء الشباب من الحياة المدنية قبل Ù?ترة طويلة من التصاعد الحالي للصراع‪.‬‬ ‫ّة ÙˆÙ?رص‬ ‫ًا لالرتقاء االجتماعي االقتصادي‪ .‬Ù?معظم‬ ‫‪ .6‬تقد‬ ‫Ù?ّم الجماعات المتطرÙ?Ø© إلى الشباب المهمشين إحساسًا بالهوي‬ ‫الشباب العراقيين الذين انضموا إلى الجماعات العنيÙ?Ø© أو إلى تنظيم داعش ال يتمت‬ ‫ّعون بإمكانات اقتصادية كبيرة‬ ‫ً Ù?ÙŠ ظروÙ?‬ ‫Ù? غير مستقرة وال يزيد دخلهم‬ ‫ولم يكملوا التعليم االبتدائي أو الثانوي‪ .‬ويعمل المناضلون الشباب عادة‬ ‫عن ‪ 25‬ألÙ? دينار عراقي Ù?ÙŠ الشهر (أي حوالي ‪ 22‬دوالرًا أميركي‬ ‫ًا)‪ ،‬ما يجعلهم غير قادرين على تحمل إيجار‬ ‫ًا)‪ .‬أما تنظيم داعش‪ ،‬Ù?يقد‬ ‫ّم من جهته‬ ‫أساسي قيمته ‪ 200‬ألÙ? دينار عراقي (أي حوالي ‪ 180‬دوالرًا أميركي‬ ‫للمقاتلين الشباب Ù?ÙŠ أي مكان مبلغًا شهريًا يتراوح بين ‪ 400‬و‪ 1200‬دوالر أميركي‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى منح الشباب‬ ‫ّ الشباب المنضم‬ ‫ّون إلى الجماعات المتطرÙ?Ø© على الهرمية المجتمعية‬ ‫السلطة داخل مجتمعاتهم‪ .‬وبهذا الشكل‪ ،‬يلتَÙ?‬ ‫ًا اقتصادي‬ ‫ًا لالنضمام إلى الجماعات‬ ‫التقليدية‪ ،‬ويحتل‬ ‫ّون مراكز ذات سلطة نسبية‪ .‬لذلك‪ ،‬يملك الشباب حاÙ?ز‬ ‫المتطرÙ?ة‪ ،‬كما أنهم يسعون إلى إيجاد إحساس بالهدÙ? وشعور بالقوة كونهم أعضاء Ù?ÙŠ هذه المنظمات‪.‬‬ ‫ً عالية‬ ‫ً منهم‬ ‫ًا و‪ 288.035‬الجئ‬ ‫ًا Ù?ÙŠ العراق‪ .‬ويمثل الشباب نسبة‬ ‫ًا ما يقد‬ ‫َّر بنحو ‪ 3.3‬مليون نازح داخلي‬ ‫‪ .7‬هناك حالي‬ ‫وخاصة بين النازحين قسر‬ ‫ًا‪ ،‬علمًا أن ‪ 49‬Ù?ÙŠ المئة من النازحين هم دون الـ‪ 18‬من العمر‪ ،‬وأكثر من ‪ 20‬Ù?ي‬ ‫ًا وتهميش‬ ‫ًا‪ ،‬بما أن‬ ‫المئة تتراوح أعمارهم بين ‪ 15‬و‪ 29‬عامًا‪ .‬وي‬ ‫Ù?عتبَر الشباب من بين النازحين األكثر ضعÙ?‬ ‫معظمهم ال يستطيعون االستÙ?ادة من التعليم أو العمل‪ .‬Ù?Ù?ÙŠ الواقع‪ ،‬أكثر من مليوني Ø·Ù?Ù„ من النازحين ومن‬ ‫المجتمعات المستضيÙ?Ø© ال يذهبون إلى المدرسة‪ ،‬ويعود سبب ذلك جزئي‬ ‫ًا إلى إغالق ‪ 5351‬مدرسة من أصل‬ ‫Ù?د‬ ‫ّة التوتر بين‬ ‫‪ 23139‬Ù?ÙŠ خالل العام الدراسي ‪ .2016-2015‬ولقد زاد التناÙ?س على الموارد المحدودة من ح‬ ‫Ù?ضيÙ?Ø© والنازحين‪ ،‬مما جعل الشباب العاطل والمتسك‬ ‫ّع أكثر عرضة للعنÙ? Ù?ÙŠ ظل ظروÙ? الحرمان‬ ‫المجتمعات الم‬ ‫والصراع المجتمعي‪ .‬ويقيم حالي‬ ‫ًا عدد كبير من هؤالء النازحين والالجئين Ù?ÙŠ بغداد واألنبار ودهوك ونينوى‬ ‫وأربيل وكركوك‪.‬‬ ‫العالقة مع استراتيجية المساعدة للبلد (‪ /)CAS‬استراتيجية الشراكة للبلد )‪ / (CPS‬إطار الشراكة للبلد (‪)CPF‬‬ ‫Ù?ّم للÙ?ترة الممتدة بين ‪ 2013‬و‪ ØŒ2016‬والذي استكم‬ ‫َل‬ ‫‪ .8‬يتسق المشروع المقترح مع استعراض األداء والتعل‬ ‫استراتيجية الشراكة للبلد لتعكس الظروÙ? المتغيرة السائدة Ù?ÙŠ البلد‪ ،‬ومع هدÙ? مواجهة العنÙ? والتطرÙ? وعدم‬ ‫االستقرار‪ .‬كما يتماشى المشروع المقترح بشكل خاص مع الهدÙ? األول لالستعراض وهو "تقديم الخدمات العامة‬ ‫األساسية‪ ،‬ال سيما Ù?ÙŠ المناطق التي انخÙ?ض Ù?يها التهديد األمني‪ ،‬والحد من الÙ?قر وتعزيز ثقة المواطنين Ù?ي‬ ‫المؤسسات الحكومية"‪ .‬وبالتالي‪ ،‬يعالج المشروع بشكل مباشر هذا الهدÙ? من خالل األنشطة التي تعزز االندماج‬ ‫االجتماعي واالقتصادي للشباب المتضررين من الصراعات‪ .‬ويدعم أيض‬ ‫ًا االندماج االجتماعي من خالل تنظيم‬ ‫أنشطة إنمائية مجتمعية بقيادة الشباب والتي تشجع التÙ?اعل بين المجموعات اآلتية من مختلÙ? الÙ?ئات االجتماعية‬ ‫وبين الشباب وكبار السن‪ .‬وباإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬يتم دعم اإلدماج االقتصادي للشباب من خالل أنشطة ترمي إلى‬ ‫Ù?نتظر من أنشطة ريادة األعمال ال أن تحد‬ ‫ّ من الÙ?قر بين المستÙ?يدين الشباب Ù?حسب‪ ،‬بل أن‬ ‫تعزيز ريادة األعمال‪ .‬وي‬ ‫تجعل الخدمات والسلع Ù?ÙŠ متناول السكان حيث ت‬ ‫Ù?نشأ تلك األعمال‪ .‬وكذلك‪ ،‬يدعم المشروع القدرات الÙ?ردية عند‬ ‫ّة القي‬ ‫ّمة والمهارات‬ ‫الشباب من أجل التعامل مع الصراعات‪ ،‬من خالل المساعدة على تزويدهم بالمهارات الحياتي‬ ‫الالزمة لتعزيز القدرة على مقاومة الصدمات‪ .‬وباإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬يتسق تركيز الشباب بحسب المشروع المقترح‬ ‫مع التشخيص االستراتيجي للعراق الذي ال يزال قيد اإلعداد حال ً‬ ‫يا والذي يسلط الضوء على الحاجة إلى سياسات‬ ‫أكثر شمول‬ ‫ًا للشباب بغية تعزيز الجهود لتحقيق االستقرار والتنمية المحلية‪.‬‬ ‫‪ .9‬يتماشى المشروع المقترح كذلك مع خطة التنمية الوطنية للعراق للÙ?ترة الممتدة بين العامين ‪ 2013‬و‪.2017‬‬ ‫ويدعم بشكل خاص هدÙ? خطة التنمية الوطنية Ù?ÙŠ تمكين الشباب وتطوير قيم المواطنة واالنتماء وتحقيق إرتÙ?اع‬ ‫حقيقي Ù?ÙŠ توظيÙ? الشباب‪ .‬وسيساعد المشروع المقترح وزارة الشباب والرياضة على تحقيق أهداÙ? الشباب من‬ ‫خالل المساهمة Ù?ÙŠ محÙ?ظة مشروعها الحالي‪ .‬Ù?على الرغم من أن للوزارة موظÙ?ون Ù?نيون كثر‪ ،‬بمن Ù?يهم‬ ‫Ù? ممول‬ ‫Ù? دولي واحد‪ ،‬وهو حملة تعليم عام Ù?ÙŠ مجال النظاÙ?ة‬ ‫مهندسون وعمال شباب‪ ،‬غير أنها ال تنÙ?Ø° سوى مشروع‬ ‫وترشيد المياه بدعم من اليونيسيÙ?‪ .‬وكجزء من هذا المشروع‪ ،‬در‬ ‫ّبت الوزارة المتطوعين الشباب Ù?ÙŠ جميع‬ ‫المحاÙ?ظات وحشدتهم للمساعدة Ù?ÙŠ التوعية على النظاÙ?Ø© وترشيد المياه Ù?ÙŠ المدارس والجامعات وغيرها من‬ ‫ًا للمتطوعين الشباب يضم‬ ‫ّ أكثر من ‪ 8000‬عضو شاب Ù?ÙŠ جميع‬ ‫األماكن العامة‪ .‬وكذلك‪ ،‬أنشأت الوزارة مركز‬ ‫أنحاء العراق‪ ،‬وهي تنظم المناسبات العارضة مثل حمالت التنظيÙ? وزرع األشجار‪ .‬وسيضمن المشروع المقترح‬ ‫استدامة مبادرات التنمية المجتمعية التي يقودها الشباب من خالل ربط مجموعات الشباب بمركز المتطوعين‬ ‫المذكور‪.‬‬ ‫ًا إلى عدم وجود أي جهة مانحة رئيسية تستثمر حالي‬ ‫ًا Ù?ÙŠ أنشطة مرتبطة‬ ‫‪ .10‬ت‬ ‫Ù?عَد مشاركة البنك الدولي أمرًا حيويًا نظر‬ ‫ًا للشباب المتضررين من الصراعات Ù?ÙŠ بغداد‪ ،‬Ù?هناك تدخالت مماثلة محدودة جد‬ ‫ًا‬ ‫َّمة خص‬ ‫ّيص‬ ‫ببناء السالم ومصم‬ ‫Ù?ÙŠ أماكن‬ ‫َ أخرى من البلد‪ .‬وقد شارك بعض وكاالت األمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية الدولية وعدد من‬ ‫َر‬ ‫َّرة من‬ ‫ًّا والمجتمعات المحل‬ ‫ّية المح‬ ‫البلدان Ù?ÙŠ جهوده الرامية إلى تحقيق االستقرار التي تستهدÙ? النازحين داخلي‬ ‫قبضة تنظيم داعش‪ .‬وعلى وجه الخصوص‪ ،‬يدعم برنامج االستجابة لألزمات وتعزيز القدرة على مواجهتها‬ ‫الخاص بالعراق والتابع لبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي ومرÙ?Ù‚ التمويل لتحقيق االستقرار األنشطة التي تبني القدرة‬ ‫Ù?ّن تقديم الخدمات المحلية‪ ،‬وتعيد بناء البنية التحتية األساسية وتأهيلها‪ ،‬وتعز‬ ‫Ù?ّز‬ ‫Ù?حس‬‫على مواجهة األزمات‪ ،‬وت‬ ‫التماسك االجتماعي Ù?ÙŠ المجتمعات المتضررة من الصراعات‪ .‬وهناك منظمات غير حكومية دولية‪ ،‬مثل Ù?يلق‬ ‫الرحمة ‪ Mercy Corps‬ورياح السالم اليابان‪ Peace Winds Japan‬ومنظمة ‪ ØŒJEN‬قد استثمرت Ù?ÙŠ مشروع‬ ‫سبل العيش الذي يقدم المساعدات للنازحين والالجئين‪ .‬وتشمل هذه المشاريع حلقات عمل بشأن النظاÙ?ة‪/‬المراÙ?ق‬ ‫الصحية‪ ،‬ودعم التعليم وإعادة تأهيل المدارس‪ ،‬واألماكن اآلمنة لألطÙ?ال والشباب‪ ،‬والدعم Ù?ÙŠ حاالت الطوارئ من‬ ‫خالل حزم مساعدات نقدية ومعونة Ù?ÙŠ حاالت الطوارئ‪ .‬وبالتالي سيكم‬ ‫ّل المشروع المقترح أنشطة الشركاء‬ ‫الدوليين من خالل استهداÙ? المجتمعات المحلية Ù?ÙŠ بغداد من دون جهات مانحة‪ ،‬وتطبيق مبادرات بناء السالم‬ ‫َّهة نحو معالجة الراديكالي‬ ‫ّة والتطرÙ? العنيÙ?‪.‬‬ ‫بقيادة الشباب والموج‬ ‫ّل المشروع المقترح العمليات التي يمو‬ ‫ّلها البنك الدولي من خالل تعزيز مساهمات بناء السالم المتعلقة‬ ‫‪ .11‬سيكم‬ ‫بمشروع عملي‬ ‫ّة التنمية Ù?ÙŠ حال الطوارئ ‪ .(EODP( P155732‬ويدعم هذا المشروع إعادة إعمار وتأهيل البنية‬ ‫Ù?ّرت مؤخر‬ ‫ًا من سيطرة تنظيم داعش‪ .‬كما‬ ‫Ù?ر‬ ‫التحتية والخدمات الحكومية على المستوى المحلي Ù?ÙŠ المناطق التي ح‬ ‫يعتمد المشروع المقترح على جهود تحقيق االستقرار التي يبذلها مشروع عملية التنمية Ù?ÙŠ حاالت الطوارئ‪ ،‬ولكنه‬ ‫ّض الشباب للعنÙ? والتجنيد‪ .‬إذ سيستهدÙ? المشروع المقترح أول‬ ‫ًا‬ ‫يتخذ خطوة إضاÙ?ية من خالل الحد‬ ‫ّ من تعر‬ ‫ّل نسبة‬ ‫ً عالية من الشباب‬ ‫المجتمعات المحلي‬ ‫ّة المتضررة من الصراع Ù?ÙŠ بغداد‪ ،‬وال سيما المجتمعات التي تسج‬ ‫النازحين أو من التجنيد لجهة المتطرÙ?ين العنيÙ?ين‪ .‬وÙ?ÙŠ وقت الحق‪ ،‬سيبذل المشروع مزيدًا من الجهود ليشمل‬ ‫المناطق المستهدÙ?Ø© Ù?ÙŠ مشروع عملية التنمية Ù?ÙŠ حاالت الطوارئ‪ ،‬وذلك لتعزيز أثر المبادرات الحالية لتحقيق‬ ‫االستقرار إلى أقصى حد‬ ‫ّ‪.‬‬ ‫Ù?نظَر إليه بوصÙ?Ù‡ المشروع الرائد الثاني للتصد‬ ‫ّي للتهديد الذي يطرحه تنظيم‬ ‫‪ .12‬سيرك‬ ‫ّز المشروع المقترح‪ ،‬الذي ي‬ ‫ّة المتضررة من الصراعات‪ ،‬على النتائج اإليجابية التي حق‬ ‫ّقها المشروع‬ ‫داعش على الشباب Ù?ÙŠ المجتمعات المحلي‬ ‫الرائد األول للصندوق الياباني للتنمية االجتماعية ‪ ØŒJSDF‬وهو مشروع تنمية سبل العيش للشباب Ù?ÙŠ جنوب‬ ‫العراق‪ .‬إذ قد‬ ‫ّم المشروع الرائد األول الدعم للشباب العاطلين عن العمل Ù?ÙŠ المجتمعات الشيعية المتجانسة Ù?ي‬ ‫جنوب العراق وأتاح لهم Ù?رص المشاركة اإليجابية وسبل الرزق المستدامة من خالل تأمين (Ø£) التدريب على‬ ‫المهارات الحياتية ومهارات زيادة القدرة على العمل‪ ،‬و(ب) المشاريع الÙ?رعية Ù?ÙŠ المجتمعات بقيادة الشباب‪ ،‬و(ج)‬ ‫ّة‪ .‬وعز‬ ‫ّز التدريب Ù?ÙŠ شؤون الحياة والعمل معرÙ?ة‬ ‫التمه‬ ‫Ù?ّن Ù?ÙŠ مكان العمل‪ ،‬و(د) أنشطة مباشرة األعمال الحر‬ ‫الشباب Ù?ÙŠ المهارات الرئيسية المتعلقة بالتعامل مع اآلخرين وزيادة القدرة على العمل (مثل العمل الجماعي‪،‬‬ ‫والتÙ?كير النقدي‪ ،‬والتوعية Ù?ÙŠ مجال السوق‪ ،‬وحل المشكالت) بنسبة ‪ 37.6‬Ù?ÙŠ المئة‪ ،‬بحسب مؤشر سبل العيش‬ ‫للشباب (تقرير تقييم النتائج‪ ،‬تشرين األول‪ /‬أكتوبر ‪ .)2015‬كما أن أنشطة تنمية المجتمعات المحلي‬ ‫ّة بقيادة الشباب‬ ‫ًا‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى تحقيق تحس‬ ‫ّن إيجابي Ù?ÙŠ مجتمعاتهم‪.‬‬ ‫قد منحت الشباب Ù?رصة‬ ‫ً لتطبيق مهاراتهم المكتسبة حديث‬ ‫ّرات أكثر إيجابية عن الشباب المحلي مم‬ ‫ّا كانت عليه Ù?ي‬ ‫ً لذلك‪ ،‬قد‬ ‫ّم ‪ 81‬Ù?ÙŠ المئة من Ø£Ù?راد المجتمع تصو‬ ‫ونتيجة‬ ‫ً عن ذلك‪ ،‬ساهم التمه‬ ‫ّن Ù?ÙŠ مكان العمل ودعم األعمال الصغيرة Ù?ÙŠ زيادة دخل الشباب‬ ‫بداية المشروع‪ .‬وعالوة‬ ‫وÙ?رص عملهم‪ ،‬كما سج‬ ‫ّل المستÙ?يدون الشباب ‪ 4.1‬ساعات من العمل اإلضاÙ?ÙŠ Ù?ÙŠ األسبوع‪ .‬وكانت أنشطة ريادة‬ ‫األعمال الصغيرة ناجحة بشكل خاص‪ ،‬بحيث ال يزال ‪ 82‬Ù?ÙŠ المئة من المستÙ?يدين الشباب يديرون مؤسساتهم بعد‬ ‫سنة واحدة من صرÙ? المنح‪ ،‬كما بلغ معد‬ ‫ّل Ù?رص العمل التي تم إنشاؤها Ù?ÙŠ كل مؤسسة ‪ 1.8‬وظيÙ?ة‪ .‬وقد أثبتت‬ ‫أنشطة اإلدماج الوظيÙ?ÙŠ أنها أقل إستدامة‪ ،‬وذلك نظر‬ ‫ًا إلى التزام أرباب العمل المحدود بتوظيÙ? الشباب عند انتهاء‬ ‫ًا إيجابي‬ ‫ًا Ù?ي‬ ‫البرنامج‪ .‬وكذلك‪ ،‬أشار تقرير تقييم النتائج بشكل عام إلى أن مجموعة أنشطة المشروع ساهمت إسهام‬ ‫الحد من العنÙ? وتحقيق االستقرار على مستوى المجتمع المحلي‪.‬‬ ‫‪ .13‬سوÙ? يختبر المشروع الرائد الثاني المقترح للصندوق الياباني للتنمية االجتماعية ‪ JSDF‬بشكل خاص (Ø£) التدريب‬ ‫على المهارات غير الÙ?ني‬ ‫ّة‪ ،‬و(ب) تنمية المجتمعات بقيادة الشباب‪ ،‬و(ج) أنشطة األعمال الصغيرة من المشروع‬ ‫الرائد األول‪ .‬سيتم إيقاÙ? أنشطة اإلدماج المهني ألنه تبي‬ ‫ّن أن مبادرات التوظيÙ? أقل Ù?عالية من ريادة األعمال‬ ‫الصغيرة Ù?ÙŠ إنشاء مصادر دخل مستدامة‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬سوÙ? يختبر المشروع الرائد الجديد للصندوق الياباني للتنمية‬ ‫ً موج‬ ‫ّهة نحو الوقاية من راديكالية الشباب وتجنيدهم من قبل منظمات متطرÙ?Ø© عنيÙ?ة‪ .‬وعلى وجه‬ ‫االجتماعية أنشطة‬ ‫الخصوص‪ ،‬Ù?سوÙ? يختبر المشروع المقترح األبعاد الجديدة التالية‪:‬‬ ‫(Ø£) مختلÙ? المستÙ?يدين الشباب‪ :‬سيشملون الشباب من جميع الÙ?ئات الطائÙ?ية والذين تضرروا بشكل مباشر‬ ‫من المواجهة مع تنظيم داعش بعد العام ‪ .2014‬وبالتالي سيشك‬ ‫ّل الشباب النازحون‪ ،‬بوجه خاص‪40 ،‬‬ ‫ًا سهل‬ ‫ًا لعمليات‬ ‫Ù?ÙŠ المئة على األقل من المستÙ?يدين‪ ،‬وسيستهدÙ? المشروع الشباب الذين يمثلون هدÙ?‬ ‫التجنيد من قبل المنظمات المتطرÙ?Ø© العنيÙ?ة‪ .‬Ù?Ù?ÙŠ المشروع الرائد السابق‪ ،‬بلغت نسبة النازحين داخلي‬ ‫ًا ‪1‬‬ ‫Ù?ÙŠ المئة Ù?قط من الشباب المستÙ?يدين ونسبة العائدين ‪ 3‬Ù?ÙŠ المائة‪ .‬كما سيرÙ?ع المشروع الرائد الجديد‬ ‫المقترح الحد األعلى للعمر ليشمل الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين ‪ 15‬و‪ 29‬سنة (غط‬ ‫ّى المشروع‬ ‫الرائد األول الشباب من ‪ 16‬إلى ‪ 24‬سنة)‪ ،‬نظر‬ ‫ًا إلى العدد الكبير من الشباب المتضررين من الصراع‬ ‫من ضمن هذه الÙ?ئة العمرية‪.‬‬ ‫(ب) المجتمعات المختلطة‪ :‬سيضم المشروع الرائد الجديد المقترح المجتمعات المحلية من جميع الÙ?ئات‬ ‫ّرة Ù?ÙŠ تكريت وديالى ÙˆÙ?ق‬ ‫ًا لألوضاع األمنية‬ ‫الطائÙ?ية Ù?ÙŠ بغداد‪ ،‬وسيشمل تدريجي‬ ‫ًا المناطق المحر‬ ‫ّن ذلك اختبار Ù?عالي‬ ‫ّة نهج بناء السالم Ù?ÙŠ المجتمعات المتضررة من تنظيم داعش‪ .‬وعلى‬ ‫المحلية‪ .‬وسيمك‬ ‫العكس من ذلك‪ ،‬Ù?قد غط‬ ‫ّى المشروع الرائد السابق المجتمعات ذات األغلبية الشيعية Ù?ÙŠ محاÙ?ظات‬ ‫البصرة وميسان وذي قار‪.‬‬ ‫(ج) نهج بناء السالم‪ :‬ستشمل األنشطة‪ ،‬بقدر اإلمكان‪ ،‬مجموعات مختلطة من المستÙ?يدين الشباب‪ ،‬وذلك لبناء‬ ‫ّة أساس‬ ‫ًا على‬ ‫الثقة والتسامح بين الشباب من خلÙ?يات طائÙ?ية مختلÙ?ة‪ .‬وسترك‬ ‫ّز أنشطة المهارات غير الÙ?ني‬ ‫ّز التعاون وتحد‬ ‫ّ من‬ ‫مهارات التكيÙ? العاطÙ?ÙŠ والمهارات االجتماعية والتعامل مع اآلخرين التي تعز‬ ‫تعر‬ ‫ّض الشباب للعنÙ?‪ .‬كما سيتم توÙ?ير الدعم النÙ?سي واالجتماعي Ù?ÙŠ جلسات يومية حسب الحاجة‪.‬‬ ‫وستشك‬ ‫ّل أنشطة التنمية المجتمعية بقيادة الشباب إشراكًا للقاعدة الشعبية‪ ،‬وذلك لتشجيع مزيد من التÙ?اعل‬ ‫بين المستÙ?يدين الشباب أثناء العمل على أهداÙ? المجتمع المشتركة‪ .‬وباإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬سيحد‬ ‫ّد‬ ‫ّع المشاريع المجتمعية الÙ?رعية بقيادة الشباب والتي تحق‬ ‫ّق مكاسب إيجابية‬ ‫المشروع األولويات وسيشج‬ ‫من بناء السالم‪ .‬وسيتم تشجيع األنشطة الرياضية والثقاÙ?ية ألنها تعز‬ ‫ّز التماسك االجتماعي‪ ،‬وروح‬ ‫القيادة‪ ،‬واإلحساس اإليجابي بالهوية لدى الشباب‪ .‬وأخير‬ ‫ًا‪ ،‬سيتم تحسين أنشطة ريادة األعمال الصغيرة‬ ‫من خالل تأمين تدريب أكثر تنظيم‬ ‫ًا بشأن تطوير األعمال وتقديم توجيه شخصي Ù?ÙŠ مرحلة ما بعد‬ ‫صرÙ? المنح‪ ،‬وهذه األنشطة لم يكن يشملها المشروع الرائد السابق‪.‬‬ ‫ًا جديد‬ ‫ًا‬ ‫‪ .14‬إن ظهور تنظيم داعش Ù?ÙŠ منتصÙ? العام ‪ 2014‬والتشكيل الالحق لحكومة أكثر دمج‬ ‫ًا قد أثار شعور‬ ‫Ù?ه‬ ‫Ù?ج الجديدة‪ .‬ولم يكن من الممكن تحقيق ذلك Ù?ÙŠ ظل المشروع‬ ‫ّة وببيئة مؤاتية أكبر نسبي‬ ‫ًا الختبار هذه الن‬ ‫باإللحاحي‬ ‫الرائد األول‪.‬‬ ‫أهداÙ? المشروع للتنمية‬ ‫‪.‬‬ ‫أهداÙ? التنمية المقترحة‬ ‫‪ .15‬يكمن هدÙ? المشروع للتنمية Ù?ÙŠ تعزيز االندماج االجتماعي واالقتصادي لــ‪ 3‬آالÙ? شاب عراقي على األقل‬ ‫الذين تضر‬ ‫ّروا من الصراعات (بين الــ‪ 15‬والــ‪ 29‬من العمر) من خالل إشراكهم Ù?ÙŠ أنشطة ريادة األعمال‬ ‫وأنشطة التنمية المجتمعية بقيادة الشباب‪ .‬وهذا الهدÙ? االنمائي شبيه بهدÙ? المشروع الرائد األول للصندوق الياباني‬ ‫Ù?Ù?‬ ‫هج‬‫للتنمية االجتماعية‪ .‬ولكن المشروع الرائد الثاني للصندوق الياباني يستجيب للظروÙ? المتغيرة Ù?ÙŠ البلد ويختبر ن‬ ‫بناء السالم على مختلÙ? المستÙ?يدين الشباب الذين تضرروا من جراء التشد‬ ‫ّد والتطرÙ? العنيÙ? Ù?ÙŠ المجتمعات‬ ‫المختلطة‪.‬‬ ‫النتائج الرئيسة‬ ‫‪ .16‬وتشمل مؤشرات األهداÙ? االنمائية للمشروع‪:‬‬ ‫‪ .i‬عدد المستÙ?يدين‪ .‬الهدÙ?‪ 3000 :‬مستÙ?يد‪ 50 ،‬Ù?ÙŠ المئة منهم على األقل من الشابات‪.‬‬ ‫‪ .ii‬عدد المشاريع الÙ?رعية لتنمية المجتمعات بقيادة الشباب التي تم إنجازها‪ .‬الهدÙ?‪.100 :‬‬ ‫‪ .iii‬عدد مؤسسات األعمال الخاصة بالشباب التي تم دعمها‪ .‬الهدÙ?‪.450 :‬‬ ‫‪ .iv‬نسبة زيادة الدخل لدى الشباب بدعم من أنشطة ريادة األعمال الخاصة بالمشروع‪ .‬الهدÙ?‪ 20 :‬Ù?ÙŠ المائة‪.‬‬ ‫‪ .v‬نسبة المستÙ?يدين الشباب الذين يصر‬ ‫ّحون بأن المشروع قد أسهم Ù?ÙŠ تحسين التماسك والتسامح بين Ø£Ù?راد المجتمع‪.‬‬ ‫الهدÙ?‪ 70 :‬Ù?ÙŠ المائة‪.‬‬ ‫‪ .vi‬عدد المستÙ?يدين النازحين داخلي‬ ‫ًّا‪ .‬الهدÙ?‪ 40 :‬Ù?ÙŠ المائة‪.‬‬ ‫ّ جمع المعلومات األساسية Ù?ÙŠ بداية المشروع‪ ،‬وقياس النتائج سواء من الناحية الكمي‬ ‫ّة أو النوعية‪ ،‬باالضاÙ?ة‬ ‫‪ .17‬سيتم‬ ‫إلى استيعاب جوانب كثيرة "أقل‬ ‫ّ Ù?نية" من تنÙ?يذ المشروع عبر تنظيم مناقشات مع مجموعات تركيز ومقابالت مع‬ ‫مشاركين‪ .‬كما سيتم‬ ‫ّ قياس رضا المشاركين عن المشروع من حيث نوعيته‪ ،‬وكذلك تجارب المشاركين العاملين Ù?ي‬ ‫مجموعات مع الشباب من خلÙ?يات مختلÙ?ة‪ ،‬وتجاربهم سعيًا منهم إلى التغلب على التحديات التي تواجه ريادة‬ ‫ّة‪ .‬ويمكن استخدام هذه البيانات النوعية من أجل تحسين المشروع أثناء عملية تنÙ?يذ‪ ،‬Ù?ضل‬ ‫ًا عن وضع‬ ‫األعمال الحر‬ ‫تصميم Ø£Ù?ضل للمبادرات المستقبلية‪.‬‬ ‫الوصÙ? األولي‬ ‫‪.‬‬ ‫وصÙ? المÙ?هوم‬ ‫سياسات اإلجراءات الحمائي‬ ‫ّة التي يمكن أن تنطبق‬ ‫‪.‬‬ ‫َّد الحق‬ ‫ًا‬ ‫تحد‬ ‫كال‬ ‫نعم‬ ‫سياسات اإلجراءات الحمائي‬ ‫ّة التي يثيرها المشروع‬ ‫‪X‬‬ ‫التقييم البيئي ‪OP/BP 4.01‬‬ ‫‪X‬‬ ‫الموائل الطبيعية ‪OP/BP 4.04‬‬ ‫‪X‬‬ ‫الغابات ‪OP/BP 4.36‬‬ ‫‪X‬‬ ‫إدارة اآلÙ?ات ‪OP 4.09‬‬ ‫‪X‬‬ ‫الموارد الثقاÙ?ية المادي‬ ‫ّة ‪OP/BP 4.11‬‬ ‫‪X‬‬ ‫الشعوب األصلية ‪OP/BP 4.10‬‬ ‫‪X‬‬ ‫إعادة التوطين القسري ‪OP/BP 4.12‬‬ ‫‪X‬‬ ‫سالمة السدود ‪OP/BP 4.37‬‬ ‫‪X‬‬ ‫مشاريع Ù?ÙŠ ممرات بحرية دولية ‪OP/BP 7.50‬‬ ‫‪X‬‬ ‫متناز‬ ‫َع عليها ‪OP/BP 7.60‬‬ ‫مشاريع Ù?ÙŠ مناطقَ Ù?‬ ‫التمويل (بمليون دوالر أميركي)‬ ‫‪.‬‬ ‫‪0‬‬ ‫التمويل اإلجمالي للمصرÙ?‪:‬‬ ‫‪2.75‬‬ ‫تكلÙ?Ø© المشروع االجمالية‪:‬‬ ‫‪0‬‬ ‫Ù?جوة التمويل‪:‬‬ ‫المبلغ‬ ‫مصدر التمويل‬ ‫‪2.75‬‬ ‫الصندوق الياباني للتنمية االجتماعية‬ ‫جهات اإلتصال‬ ‫‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫االتصال‪ :‬غلوريا ال كاÙ?ا ‪Gloria La Cava‬‬ ‫المنصب‪ :‬عالمة إجتماعي‬ ‫ّة رÙ?يعة المستوى‬ ‫الهاتÙ?‪458-7646 :‬‬ ‫البريد اإللكتروني‪glacava@worldbank.org :‬‬ ‫جهة االتصال‪ :‬ميشال ب‪ .‬ريبوزيو كالديرون ‪Michelle P. Rebosio Calderin‬‬ ‫المنصب‪ :‬أخصائية تنمية اجتماعية رÙ?يعة المستوى‬ ‫الهاتÙ?‪5367+2934 :‬‬ ‫البريد اإللكتروني‪mrebosio@worldbank.org :‬‬ ‫الجهة المقترضة‪ /‬العميل‪ /‬المتلق‬ ‫ّي‬ ‫االسم‪ :‬الحكومة العراقية‬ ‫جهة االتصال‪:‬‬ ‫المنصب‪:‬‬ ‫الهاتÙ?‪:‬‬ ‫البريد اإللكتروني‪:‬‬ ‫الوكاالت المنÙ?ذة‬ ‫االسم‪ :‬وزارة الشباب والرياضة‬ ‫جهة االتصال‪ :‬معالي الوزير عبد الحسين عبد الرضا عبطان‬ ‫المنصب‪ :‬الوزير‬ ‫الهاتÙ?‪)+964( 7727242800 :‬‬ ‫البريد اإللكتروني‪myouthsports@gmail.com :‬‬ ‫لمزيد من المعلومات‪ ،‬يرجى اإلتصال بـ‬ ‫‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫‪1818 H Street, NW‬‬ ‫‪Washington, D.C. 20433‬‬ ‫الهاتÙ?‪)202( 473-1000 :‬‬ ‫الموقع اإللكتروني‪http://www.worldbank.org/projects :‬‬