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. 423 12. 425 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 425 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 425 426 . . . . . . . . . . . . 426 . . . . . . . . . . . . . . .. 427 . . . 428 .... ..... ... . .. ... ...... ......... 430 . . . . . . . . . . . . . . 430 ....... ........... . . .. . .... ..... ..... .. 430 13 431 .. . . . . . . . . . 432 433 . . . . . . . . . . . . . . . . 437 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 441 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 442 13. 444 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 444 448 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449 449 449 . . . . . . . . . . . . . . . . 452 . .. 453 .. . . . . . . . . . . .. 453 453 . . . . . . . . . . . 453 454 . . . . . . . . . . . . . . .. 455 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 456 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456 14. 458 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 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(1988- 1994 ) 220 2. . 223 3. . . 295 1. 234 2. . 239 16 3. . 266 4. . . . 266 5. . 269 6. . 287 7. . 308 8. . 309 9. . 311 10. . 315 11. . 326 12. . 329 13. . 332 14. 348 15. .. 361 16. . 369 17. . 392 18. . 394 19. . 403 20. . 408 21. . 410 22. . 428 23. . 452 24. . 463 25. . 465 . , 2000 r. , , 2001 2002 r., , . , , , , , , , , , , , , . , , . . 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( . , ) . - « » - . . : 140 , - 70% - , : - . - . . . : 1979- 1983-e : - . . . - - 1980- : - , . . - - 1987 : % , - . . - . - - 1991 : ; .· - . ». . 1992 : - 11 - . . . 1990- : <.l » ; - 1990- . ; « » . « » . , : "()(): )ju : . . 1 990 - - - - . - - . . . - . - - . . , - - : . . . - . - 15%. 1994 1997 - . . - 1994 - 8,8% 4,6% . yn , .. - - » ( ) . . - , : , - . - . , - - - . - - . ~ , : : : (16 , 329 - , 115 - . - , 14915) . « » : 1989 - 300 . ., - 1992 - 381 . . , 1998 - . 315 . , - - - . « » . - - - . , - - . - . «~ . , : : - . , - - « - . ». . . . - - , , - , « - » , . - , . rn , : 110: )i. : " , - 1997/98 - , ·. ( - - ) . . . - 35 . 23 . . · » - . 15 . . ( . , - - , - ) , . , - - 17,4% . (39 . .) ( : 1989 : " - , - . - - , 1980- . - : ) . - . . , ' : - - - : 168 , . . 1984 - . 508. . . 1993. , - 1994 - - ( - 6%. 1994 . ) . - - " . - . - , (,La Releve» . ( " .», 1996 . : - - . - . . 1996 : . ::3 11 11, : : : . - 1982 - ( ) . - 23 . 5 , . 100 61, - 4 . - - 51. . - , 30 . . . 1988 (- . - ) 1982, 1988 1993 45 41, , - . - - 2 2 19. . - : 1 980- - 1990- - . 11 - - - . , - . . . - «- . . : », - - , - . . . , - ( - . . ) - , . - - . - . , : : : , - 1 9 80 - : - - . . - . - : ,) . . - , . , . , : 14 , 12 , 625 - - - -, . , - 11I11I . - . - , - , , . , - : - . . 1970- 1980- . - - ( , , . . , ) . - . 90%. - : - 1991 1998 20 . - , - . . ~ , : : I /} : . 1984-1990 - 1988 1994 . - . 88 . . 37 , .( . - « » - - ) . - ( - - . - u- ), . , , « » - . . . - - - - - . . . : . 1985 - - - - 90, 1992 - 76, - - . 100. , - - . : . . , - 1984 : , 1989 - , 20 %- : . . . - 1985 : 13%. - - 5% . . 1984 10% 1992-1993 . . . , - « - . . 1 990- - , - . , : : I/!. : - . - - . , - . - » ( - - . ), « » ( - - - . - . ) «» ( - - . , - : . : . - - . ) . - . . , - , - - . . . - . - - . , - . - - - . "" ' , : : .,LJ : - 1983 - 1999 . - (8 . - - - ) . : - . - . ; - . , . . 1993 1999 . - - 17%. , . 377 . . . - 1994 1998 - . 9 "'. . 1992 « - « » , ' - » , : 1993 . - - - ( - 1980- . : « » . ). , - - : , - 1993, - - - . : ( , . , ). : , - - - 1980- . , . 19 80- : - . (12 , . ) . - , . , : : .f!0CmUl Hymble : . - 1989 1995 - . - - - 40%: 213 . . 130. . , . (34 . . 78. ., - - , . . ) . . 118 60 - , ( 8% . . 1999 ) . - - : . . - , - 1990- ( ) . - ~ lO - 1990 1993 - , 43 . 12%. . 1994 18,4%. - , : 1993 - - 1994 11% . . «» . . - . - . : - - . ( 1987 , - - 1994 ). . . . , - , . - . - , . . ~ , : : 140 : 1973 1990 - - - - - . ; - 1990 - , . , , , . . - , 13 - . , , , - 51 . - - . . . . , : : - - , , - - , - . . , - , - - . 1970-x - . . , : //: I)j : 1998 - 1999 10,2%. - - , - 21 17, . - 33 24. - . 230 (4- . 1999 , 16 - - « » - , 74 - . . 136- ) . - : , - . - 48% 22% . . . « » . 1998 - 1999 7,4% - , - . . 1995 - , : , - , - . - - . - , 1999 - . - , - - . - . , : , , , , , . , 1I , , . . : . 10% 25%, 15%. . , , . . , . , «- 130 », . , . . , ( ), , . . , , , . , 25%, , , , - . , , . . . , , , . , . , , , , , . , . 131 , . , , , ( ), ( ). . , , , . , , ( , , «( ), . . . . «» , , , . , . , , ( ) . . . , , , , - - . [ [ - - . AilmmlStratlve [ - corruption - ~ , - - . 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I, Marcelino (Marcelino 1988, .41), 6% estatuarios(. . ) , 94% celetistas (. . - CLT). , , , . 313 . - (Abrucio 1993, 16; dos Santos 1997)6. « » (trem de alegria). 1988 . , (. ., ) (RJU). 1990 NQ 8.112. - 208 « » . , (estatutarios) N! 1.711/52, 150 . . 200. ce1etistas( ), , 313 . , «tren de a1egria». , RJU 55 . , 1988 (dos Santos 1997, 16). 1988 , ( ) . , . « » (. . , ) « » ( ). (1990-1992) . , ( , ). , , , . 209 : , . 100 , XIX , . 26 , - . , . 5 500. . (Congresso Nacional) (Senato Federal) 81 ( ), , (Camara dos Deputados) 513 , . , , ; 6 , - 16 . 60% , . · ( ) . · . 210 · , . · . · . · . · . · . · . · . · . · . · . · , . , «CUT». 1995 (ARE). ARE . . , . . 1999 MARE ( « ») , , . ( ). 211 1980- , « » . « DAS» (Comissao de Direccao Assessoramiento Superior- ), , . «'> . · (, , ) , DAS, . 17 . DAS, 3,5% . DAS. · (cargos de confian- za). , . (. . «») , DAS . , , «» . · DAS , , , ( ). · DAS . - 212 - . , , , . « (BraziI1995, . 66). , ( ) , 1988 , - 215 . 1994 ". , , . , «< » - « » . (MARE) « » . ( .) « » , « . , , , , , , , » (BazilI995 , . 9-10). « ') (BaziI1995, .17). « ') ( «» ) , « » , «», , , . 1995-1999 . , , . , . , -, . , , - 216 , 1995-1999 ( ) « » . - 1988 . , , . - . « » ( ) . 1988 r:, , . . (1990-1992 ) 1964 . « ». , . . «» (. . ) . «» , « », « » , ( , ) . 217 . «, , » (Castanhar 1990, . 51). , . « » 360 . . . , . 360 . , 30%. 18 , , , , (2 June 1990). , . . , , ( disponibilidade). , , , « ». , , N! 99.300. , , (STF) . « » STF (2 June 1990). 1990, - 218 , , . , « , » (Sussuna14June 1990). . 70%(dosSantos 1997, . 48). , « » (. ., ). (dos Santos 1997,. 48), , 112 . -, SAF , 1991 221 308. (dos Santos 1997), (Abrucio1993,. 47) , 50 . . 360 000, , , . , (1990-1992 ) . , . « » (Abrucio 1993)9. , . , . (Cameiro and Geraldo n.d., .14) , « . - 219 1 (1988-1994 ) * ** 1988 705550 1442660 1989 712740 1488610 1990 628300 1 338 160 1991 598380 1266500 1992 620870 1284470 1993 592900 1 258 180 1994 587200 1 197460 : Sccretaria de Recursos Humanos, Ministerio de Administra~ao Refoma do Estado (1995). * , . ** . « ». , ». , « '). - 1992, . , '", , 1993 . 67 . . 1994 NQ 473, «» , . « », . - 220 , , 16 1990 30 1992 (. . ). . . · ~B , ) , . · . · . · ( ) . · « » (RJU) , . · , . · , , , . . · . 221 , . . ( , 1993 , , 143 . (October 7, 1993).) RE «», . : , , , . , . UI . 60%- , . (. .) , . 1999 . ( , .) , . 1995-1999 , . 222 2 roc . % 1996 - 77 000 92 80000 85 76000 82 --- 271000 81 130000 81 - 115000 80 180000 77 - 491000 77 134000 74 --- 103000 73 -- 290000 70 143000 66 106000 63 - 932000 62 99000 61 190000 57 : Forom Nacional de Secretarios de Estado da Administra~ao. 1988 , - , - , . 1996-1999 « » - , ( , , ). , 42 , . . - 2000-2003 «, '», , , . «» «» , R Plano Diretor. 2000-2003 , « » . , , , . . · , , . , . , , , , (. . ). - 224 . , , - , . , , , . , « » , . · . , , , , . . , , . · . 2000 2001 , , , , , . . , , , - ( ) ( ), · . (SIG) . SPI , 225 . (SIAFI , SIDOR). · . , , ( ) . , . , , ( ). . , . « », , . , , . . «» , ( ), ( ). , , . , , , . · , . , (ENAP), . 226 , 1995-1999, « » , 2000. 2000 - . . , , () . . , ARE -, , , , 12. . «». , . , XIX. . 1930- , «» . - 227 , , . - , 1988 . , 1990- «» - . - , - - , . , (1995- 1999) « » , «» , - - , . «» , , , , 1995-1999. , , « » -, . , , . , , 4 1998 - 228 , N2 19. 1998 3/5 ( ), . , , , 60% ( , ). , . , « » 20%. . . ( .) 29 1998 «Iei» , . « » , . , , . , . , (disponibilidade), , . , , STF . , , . - 229 . . , , . . 1998 NQ 9.649, « ». « », , , , (ANATEL) , (ANEEL), (ANP). , . , 1998 NQ9.637, « » ( ) . , ( , ). , , (RJU), . , . . 11 1999 , , «carreiras tipicas de» «<,) , , , .). , 35 , 414 , - 28, 2. . 10% , 50 0000 509 400 . 230 , , , , . , , , , , . . , . , , . . . , * . 1980- 1997 . , . 1970- 1979 1997. 1997 , . , . : , ; ; ; ; , , « » ; - · , , . 232 ; , . ( ) 1979-1997 . , , . , . , , , . . , 3/4 . , , , . - - , . , , , , . , , , . , . , , , , , - 233 . , , , , . 1. l- I')/'} - - . , - . 1~!Sl «J » , - . 1'}!!4 - . I'}!!!!l. « : » , - - - . « : - , - , , , . I~~ I « », - , - . I'}'}I « » - - - , . I~~) Jj . I~'}j - . 234 J1~umu 1 2- l~~~. « . - - . - . - . : « . ; ; ; . : · ; · , - ; · ; · - , - ; · - . , 1970-e . , . . , , . - 235 . , , . «- . 1979 1983 , . . « » 1988 , . , . 1980- . , «» . . . - , , . . , , . 236 1997 ( , ). . , , , , . . , , , ( ) . , , -. « , » (Po11it andBouckaet,2000.) , , , , . - . . , (» ) - 237 , , , , . , . . . . , , , , (»), , , . , . ( 109) -, , . (22 ), . : (i) - ; (ii) ; () ; (iv) . - , . , . ( ). 22 8 ( 24 - 238 ) . 135 . 465 000 ( 70% ). 300«» ( ) - ( , --), 500000 . 2. ~ 13 · -, · , - · · -- · - · · · · · - · - · - · · · · - · - , · - - · , · - · · , · , 239 () . , . , , - . . 1,2 . . 90% , . . . 1,2. , 400 000 . 1997 . 1999 2000 : · , ; · , ( « »); · ; · . : . -, 1 , -, , . . 240 , , . . · -, 10, - . , -, . · . , , , . · , . ; ; , . , , , . , , . , . , 241 . , , . () . , , , , , . , . . ( , , , « », ), (, ). , , (, « », , () ). , . «Wiring It», 2000 , : · , ; · ; 242 · , . . , , , ; - - . : · , ; · ; · , ; · ; · , . 1980- - . . . 1988 « » , , , . ( - ) , . « » , 243 . - « », . « » - , , . , . , . , . , , , , . . , (), , . 80 ( ) , . . , . 244 « ». « » , . , , , , , , , , , . 1990- , ( , ) , . . ( .) ( , ) . , . , . , . , , 245 . . , , . , , . . () ( ) . , . (, () ) . . , , , , , . , , , , . , : , . - 246 , . 75% . , - . . : , . , , , . 1980- , . . , « < ») « < »), . « » . 247 (. . , , , , ), . « », . « ». 1999 . , , , . , . , , , , . : , , , . , , . . , . 1970 «» , , « », 248 « » 1994 , , , . 3 000 , . () 1995 . - . . 1976 , 750 000 . 1980- 630 000, 1990 - 566 000. 465 000, 2000 475 000. , , . , . , . 2000 . , . « » : · ; · ; 249 · , , . , . , , , , . . « » , , , (, « » -) ( « »). « » , , , «» - . , , . , . , « » ( ) ISO 9000 . -, . (, «- 250 ») . . -. 1994 , ( 1997 ). : 1) , , ; 2) , - ; 3) ; 4) , ; 5) ; 6) . . . , . 1996 . , , , , . - , . , , 251 , . . , . 1999 - , . , . . . , . - . () , , , , . . 1980- 1982 . 252 . « » 1988 , . « » . ( , .) , ; « ». 1990- ( ) . , (), 1997-1998 . . . . , , , . , , 630 160 , . . , . , 2001 . 253 , . , , , . . 1 2001 (). , , , . , : ) , ; (ii) , ; (iii) . 1993 . 1998-1999 . 1999-2000 . 2000 . 2000-2001 . 2001-2002 . « », 1999. 254 , -, - , . 2005 «- ( 42% ). 2005 . , . , . « » . UK Online « », , (, , , , , ). , . , , , , . . , . . « 255 » , , , 1980- , . 1980- 1990- . . « » , . , 1980- , , . - . , . , , , . . « » 8-10. . , , 1980- , . , , . , - 256 , . , , , , . . «» , , , . . 2001 , - . , , . 2001 , . - . - , , , . - , . 257 . · - , : , , . . -. · - , , , . . · - «» , -, . . , . , , . «» . , , . · , . , , - 258 , , , , , , , (). · , , , , , , . · , . British Trade Internationa!( ) , . · ; . , , , , . · , ( « ») . . , , 259 , . , , . 2001 : -, - - ; ; ; -; ; ; , - ; ; ; , - ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; , ; , - ; , . : 260 ; - ; . - , (16 2001 ) . , , , : « , . , , , , . 1945 . , . -, : , , , . -, , , , , . -, , , . . 261 - , , . - , ...n . - , , , . , : , , , ». 4. . , - , '» , , . . 1990 . . , 1998 , : « , , , . . ». , , « , , , , , () » (PUMA1998). . 263 , . . 1989 . , 1949. , , . , , . . , -. . . . 1989 1999 15 . 15 (OrszaggYhles). 386 , 176 264 , 152 - ( 5%- ) 20 , 58 - . . , . 11, . , , , , . , . -. - . - . , . - ( , ) . , . :, , . . , , . . . 265 3. . . - , . I - . - [ - . 4. - PHARE , , - 266 1992 1992 NQ 23. , . . , , , , , . 1992 NQ 32. . 2001 , , : · , ; · , 300 , ; · 10% , , , , . - . - . . . - , , . - - 267 , . - , - . - . . . . : « », . « » . . , - ( ). : ; ; ; ; ; ; ; ; . , «» . , . 268 5. 2899 36,5% 214 26% 22 19,9% , 23 1 17,6% , , , . 19 3 158 . . : , . . 55% , . , , - . , -, , (< (Lehmbruch 1995). , , « » . - . , . , . , , . () . , , , . () , . . , 283 . - , . () . , , , . , , , . , . , . . . 1949 1995 7 500, 4 600 . , . . . ( ) . , , . , , , . ; , . - 284 . , , . . . () . , . , , . . , , , . ( ) . , . , , . . , . . , , , , . «» , , , , , . - - 285 . . . ( ) , , . . . - , , , . . . , . , , . « » . , , . . « », . , , , . . 286 6. , , , , « », ; . . . 15, . , . . (), ( 40% ), (Angestellte), (Arbeiter), . (Beamte) , . , 287 , , . , , . , « » (VeIWaltungsmitarbeiter) , (Beamte), (Angestellte) (Arbeiter) . 1 75 , I 74 . , , . « » , . « » ( 4 33 ) ( 5 33 ) . , , , «» (Alimentationsprinzip), , , , . (Beamte) ( - Beamtenrecht) , . «Leistungsprinzip,) - 288 , . , ( ), , «Besoldung» (»). «Alimentationsprinzip». , , , Beamte 75% . . Beamte , ( 45 Beamte, - Deutschen Beamtenbund) . Beamte (Arbeiter) (Angestellte) , ; , DGB ( ) DAG ( « »), . . , . ; , Abitur ( «») (Fachhochschule). ( « ») , , , . 289 «: . , () ( ) . 1995 , « » , , . 15 . 1996 , . . , (Pollitt andBouckaet2000). , . 1995 « » , . 1998 - () « » , « » «, » . 290 , . (Pollitt andBouckaet2000). , « ». 1991 () « » , , , . « »: · ( «»); · «»; · ; · ( , ); · (); · , , ; · , . . . . « » , - 291 , . . , . , , , , . 1990-x «», . . , , , . . , , , . . . . , , . 292 , . , (, , -) , (, - ). . - , ( , - ) . , . . , , , . , , , , , , , (Zweckverbande) . - , , . - 293 «» , , . , - . . , , . , . , . 1969 , -". 1990- . 1932 , (, , (), . . « » , . 294 ro 652 000 1992 526413 1997 . . , . , 1,5% (PUMA 1998). , . 3 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 652000 625000 602900 577600 546300 533 169 526431 2522 000 2452000 2462000 2481000 2478000 2429884 2401 665 1990000 1986000 1874000 1792000 1 715000 I 739261 1683521 5 164000 5063000 4938900 4850600 4739300 4702314 4611617 : . . PUMA (1991-1995 ), 1996-1997 Statistisches Bundesamt. 295 - . , . (Beamte) . (Angestel1te), , . , . . . . ( ), . , . . 1997 , « , » . « » , . , 296 , , . , . « » , . «» - . , , . , . « » , . , . , . . « » - . , . 297 . ( ) . . 1998 . - . , , « » . « » . « ». ( , ), , . . , , , . , «» . , - 298 , , , . 2000 . , 2005 . , . . « » , 22. , , , , . « ». , (Pollitt and Bouckaert 2000). « ' » leitbild , . 6. , , , , , . . 1960- , - 1990-. 1960- 1970- , « » , . (, «» , ) (, « » ) . 1980- , . , 1985 , 1 000 7. . , . 1989 « - 2000» , . , « ». 300 - - . 1994 « ». . - «La Releve» « <») - 1997 , . , . \ . , . , . - - , , , , . . - - , - . . . , , , , - . , , . 301 , - . , . , . , , . , . , , , . , . , , , : · - ; · ; · . , , - . . . , , , . 302 . 1995 , 1996 . (), 30 , « » , 2005 , , . 1996 «, , » , . () , . , 1997 , , , . « 2005 r.: '). 1997 , « » (03). 1997 « ». , . , . 1997 , - 303 2 . 3 , , -, . , « ». . , , , , , . : · , . . , ; · « », ; · , , , , ; 304 · . . , , , , . , « », « » . «LaReleve» , , . 1997 « «LaReleve» : », , , . 1997 , , , , , . - 305 , . « » 600 , « », , . (1867 ), , . (1982) , . . , II, -, -. « . 301 . . (, 37% 34% ). . - - 104. ( 24 306 , , ) . - -. . , . , . , . (», « » ,« » , « » ). . . . ( , , , , , ) . , , , . . 1960- , . . « - 1994 r., , , , . . , . 307 ( ) -. -, 20, , 14 ( , ) . -. , . . -. 8 . 7. 308 8. U 11 , , , ro- , 309 5 000 . «» , « », , - , , . . . , : ( ) ( ) . - , . , ( , ) -, . , . . . , (, ) . -, , (, - 310 9. . . - . . . -) , , -. , ( , ) , . , . : · , ( - ) ; · , ; · , ; · (), . 311 «La Releve». ( ) - . . , «La Releve» « » . . , . , . . , «, , ». , . , . . 312 -, - . (). . , «La Releve,>, , . « '> , , ( ) . . , . , . : · ; · ; · ; · ; · ( , ) ; · . , , , ( « »), , - 313 . « » . , (, ), . , , : , , ; , ; . , . 1970- 1980- , . 1990- . , , , . . . , - 314 ; « » . , , . (, ) . . - , , . 18 , 82 235 . . 10. ytX 11I « » « « » « - » « » « - « " « » lS , , (, , ), . , , . , , . , 1990- , . . , . . , , « », « . « » . ~muu . , (, ) . . . , . 316 , 1990- « » . . . , . . . , . . 1993/94 42 . ., 5,9% . 1994/95 546 . ., 72,8% . 42, ., 35% . , 1995 7,5. . . , , 1920- . - . « ». 1994 1996-1997 24,3 . ., 3% . 23 . 29, . 45 . , 317 4,5 . . , 73 47 , , 60%. , . , « » . 5% 60%. , : · ? · ? · ? · ? · ? · ? ( ) . , , . - . 1997/98 . 1999/2000 12,3. ., 11 ,5% - 50 . 2006 , 1 . . . . - 318 . , , , , . , . , 1990- . , , , ( ) ( ). 186 314 , ( ). 4 39 . 17 ,4%. ( ) , ( ) ( ). . . 33% , - 30%, - 37%. , , (, , ). . 1995 81 200 . 64 000 , 21%. 319 , . , . : · 1918 ; · 1961 , ; · 1967 , . , , . , , . . . « » , , . 1998 . « » . « » 10-15% . 320 , . « » () , , . , . , , . . , « », , «. , -. «» , ( ) . , . « » ( ), . : · - ; · ; · . 1960- , PPBS. - 321 - . . . , , -. , 2001 . . , 2004 « , , » (Throne Speech quoted in Secretariat 2000). «» , 1 000 . 2000 , . . , « » . 70% , 95%- - 322 . - « - « - - », (, , « ») , , , (, ) . , , . , - , . , , , . , ( ) . 1990- , « », , - . , , . , , - . , . , - 323 , . , , . . , . , , . , : · ; · , ; · (, ); · . . , , , , , . . , . 7. . , , , 1978 , , , . , . , . , . 1991 , : , , , , , (Burns, 1993). . () 1992 , , . , , . 325 1978 , . , . , . , . , . . 11. 1980 . 1982 . 1987 , , , « » « » . 1988 ( ). . ( .) 1989 , , ; ( ). 1992 . 326 JJ 1993 () . () . . : . (, , , , ) . .; . , . ; . . , . 1996 . 1998 , 1993-1996 , , , . 2001 . ( ) , . , 1970- , , - 327 . , . . , . , . , . . . , . 1987 , , 1993 . . , . ( - ) . . . , , . 328 23 (» ), 5 (» ) 4 (» ). 1949 ->, - ( 27 1993 ), - - ( 16 1998 ). - - ( 18 1998); - : ( 29 1993 ), ( 29 1993 ), ( 17 1995 ) ( 18 1998). 12. (»>26 (» ) (») - - - () 329 () 30 , 18 6 -", . , . . , . . 3000 , . : ; ; ; , , ; ; , ; ; -", , : , , . . , - 330 . . , , , , , , . 50 . -". , , . 22 . , . . , , , , -". 1998 , : ) ; (ii) ; (iii) , , , , ; ) -]. - . , -, , , , . . 331 13. , , , , , , , : 332 . , . (») , (), . (, - .) . , , , , , - ( , - ) . . 1993. 5,5. . , , , , . , 1993 . . , - , 200 150 . 21 . , , . . 333 , . , ( ) , . : · ; · ( ); · ( , , ); · « » ( , ); · ( ) ; · ; · . . , , () -. : 1) ; 2) ; 3) ; 4) ; 5) , (Buns, 1993). 334 , . , . , , . : (, -, -, - , ). , , . (Burns, 1993, . 356). 1980- - 1990- , , , , , , (Burns, 1993, . 349). , , 1980-x , , . 335 1980- . , . , . . 1984 . - . (, 1993,. 351). 1982, 1988, 1993 1998 , . , 1982 100 61 51 . 30 . . , 1988 45 41, - 22 19, - 50. 44 . . , 1993, . 1998. , . , , , . , - 336 , , 60 , - 55 (Burns, 1993). 67 59 1982 65 55 1987 . 1993 (i) , «»; (ii) ; (iii) (Burns, 1993,.355). , , , , . . , «» «», . ( 85%, ), , . , . : 5,6:1, 3:1 . . . . , . . , , 337 (, ), . , , . « » , . . , , , . . , ( 6) . , ; , ; « , , »; , ; ; ; « , ». 31 « , , , , , , , ». , , . , , . «» - 338 , . 20 . 80% , . , , . 1990- . , . - , . . 1993 . , , . , ( , ) . , . . , . . . , 339 20 . . (, ), , , , . . . . , , , . . , , . 9. . . . , () - , . , ( ) , , . , . , . , . , . , , . 1980- , , . . 1990- . , ( ) . . 341 - , - , . 1983 « 2%,), 2% . 1986 3% . 1989 , . « » , (ze1fstandige bestuursorganen). 163. 1996 « ». 1993 . 1990 - , , . , , . , , , . - , 1996 1980- . , 2001 5%. 342 , - . , -, , , ( , -) . . , . 1980- , . , , . . . , . , . , , , , , . -. - « » - 343 , - . , - , , , . - . , , , . , , 150, . 75, 12 (, , ). , . . , . 90% . 1996 . - 13. , , . (zelfstandige 344 bestuursorganen)., , . 32 , - 48. 2001 , , 163 . 12. - 1200 500 2001 . - (FNV) , - (CNV) ( Unie-MHP). 1980- , , . , . , 15 20 ( -) . , «» ( , , ). , , . 2000 12 , , , , . . 130 . 1993 345 , 1996 , 1998 24 : (- ), 12 , , 7 ( , , .) 3 (, .) . 1929 « /, / » ( 129). « » : « », . . , , « » (. . , ), « » ( , ). , , , , , , . , , ( , ). , . . 1993 (collectieve arbeidsovereenkomst) . , , , - 346 : , , , , , , . , 1993 , . , 2001, . / . . / , . . ( ) « »( , , « ») . 150 . 1990- « », « ». , . , , . , . , , . , , - 347 14. : : · , , , , ; · . · : · , ; · . : · . : · . : · ( ). : · - , . . , , . , , , , « » . 348 , , , . , , , , , , . . , , , , «» . , , ( ), () . . 1990- , ., , . , , . , , / () «» « » . 1981 - 349 1992 . . , , , (. . ) . , . ( , 1996 8000 ) . . , , . , , 1992 . . , « » , ( , , . .) . , . , , « » « ». , 2, , . 350 , , , - ( ), . , « » , . 1990- . 1994, 163. 1998 . 1980- , . , , , , , , «» . 1990- . , , , . 351 , - , , , , , . , , , . 1990- , ( ) , -, ( , , , ) , -, . , , . 1980- , , « '> . . , , , (, ) 352 . , , , ( «') ) . 1980- lll . 1990- , . ( ) - , . . , , : ) / ; (ii) (iii) ( » ,« » « ») . «» . ( ), , - , , 1990- , , . , , . 353 . , . , « », , - . 1977 « . () , 1980- (» ). 1991 «) . . « » . , , . 1999 « », , , «» « » ( , ). 1995 (Algemene Bestuursdienst, D). 350 ( , ). , , 354 . , . . . 1997. , , : 90 , 40% . 40% , . . . ( ) . , , .. . , / (), , . . , . - 355 , , . 1980- . , . 1990- - . , . , , 1995 . 1998 . , (, ), - , , , , . / . , , , , , . , , - 356 . . 1980- , , , . . . 1990- , -, . , . , , , , . 1995 Landbouwschap . , . , , , . «-», , . (, ), . , . , 20 , . , - 357 , . «» , . , ., , « » . . , ( ), - . . . , . , , , « » . , , , . , «» , (, , ) , . 163 . . , , , . 9. , « () . « . »; -, « . » - . 1984 , , , 20 %- , . 1985 1986 . , , . , . , , , . , , . , , . , . , , - 359 . , . . , (Scott and McKenzie, 2001). , , , , , - , , , , . 1986 5. . , , , . 1986 20 . ., - (Douglas and Callen, 1987, . 234; Jennings and Cameron, 1987). , . . 1984-1990 , , . , , -. , . 360 15. 1986 . 1986 . 1988 . 1989 . 1980- . 1980- . 1990- . 1993-1999 , . 1999 . 2000 . 2001 . , . , . 1982 , , . , , . - 361 , . . . , - . , , . - . . . , . , , , , . , . . , , , ,, , . 362 , 1984-1990 , , . , 1980- -. , . , , . 1980- . . , , . . . . , . , . , , . , . 33 , , . , 1999 , 1980- , , « » , , . , . 11 . 1840 , . , , . 1986 , : «», « », « », « » «-». - : «- , ( ). - 1983. . - , . , -. - 364 - . - , , . » (Joseph, 1993, . 26). . 1992 . : i) ; ii) : , , . 84% . () , 70,5% , - . (120 ), , . 1996 , , . - . . - . , , , ( ) (Statistics New Zealand 1999)34, , 39 - 365 , . . , , , (Statistics New Zealand 1999). ->; · 12 ; · 74 ; · 154 ; · 6 ; · 22 . opmHbI . . : 1), 2) 3) . , 22 . . . . ( ) , , « » , «» ( ) . . , , . , . 366 ( ) , . , , , r. , , , , , , , . - - . . , , , -. , . , , , . , . , . : 1) , 2) , 3) , 4), , 5) . , . , . 1997 -, 367 . , , ( ; ; ; ). , , «», - . . - 1980- . -, , . , . . , , . , 1999, . . , . , , . . , , . . 1984 - , , , . , - 368 16. l3 6 - , , , - 369 , . , , , . , . - - . , , . 1989, 1986 - 1994. , . , , , , . , . . , , , . « » . 370 (New Zealands, 1987, .55): 1) , , ; 2) - ; 3) ; 4) - , . , , , . 1988 , . . . . , . , , , . , « » ( 371 ) « » ( , , ). , . . , , . «» . : 1) - ; 2) - ; 3) « » - , , . . , , - , - . « » « » , - « » , . , , , . . , , 372 , - . , « » , . , , . , . ( ) (, , ) (, ). , . , . , . 1980- 1990- . , . . 1996 , , , . 373 , - , - . , , - - , , , , , . - , . , (, ) . , 1988 . , . , 12% 20% (Spicer, u1 and Powell, 1996, .9). 1984 . . , , « -», «», «» , « », « () », « /» , «- », « », « 374 - « » . , 1990- . 2000 18 . , , , , , . , , . ; , , . ( ) . 1988 1994 88 . 37 .. . . 1988 . , . . , , , , ( ,2001) . 375 1989 , . 1991 . . , , . . . , 100000. . . , , . . , , . 1990 . , : 1) ; 2) , , ; 3) . 376 . 1988 , . , . . . , , «» . , . , , ro, . 1989 . , , 1990 . , , : · ; · , ; · ( , ). 1994 - , , 377 . , - . 31 ( 1). : · - , , , , , ( ); · - ; · ; · - , : 1) , ; 2) , ; 3) ; 4) - ; 5) . , - : 378 · ; · ; · - ; · . - : · - , - , , - ; . · - ; · - , . () - . , , . , , , . , , . 2000 . , , . 379 - . ; , . -. , . . - . . . , . - , . « » , . , . , - . , « » , , . . , -, 380 , . , . 1999 , , , , , , - , . . , . , , . 1997/98 , . 44 -". , , , , , , , -". , , . , . 381 . . , , . , . . , . . , - . . « , . , , , -". , 1996 ., (Schick, 1996), -". , , « ...» (Petrie and Webber, 2001, .28). , -' . - 382 . , « . 1993 , , « , , , , - , , . '- , « » , . (Spicer, ul et l . 1996, .171) , «/» , . , , . . 13% 1980-1985 20% 1988- 1990 . 3-4% 1980-1987 7% 1990 . 1987 6000 , 1990 - 3913. , 1 ·. 1 ' 4,90 1988 ( ) 4,70 1990 . - 383 , 1987 1991 820 2482 . - 10. . 1991 15. . , 90. 50 . 1991. . : « 85%, 20%; 120%, 38 . . 43 . . 77 . . 41. ., 50% (Doug1as, 1993, . 181). 1988 1992 15,5% 5,9 . ., 262 1023. ., 67 600 1987 31 500 1992 , 1991/92 700 . . (Douglas, 1993,. 181). , 1991 , : « , » ( , 1991). . , - . , , , , . , , . 384 , . , ' , . , , . 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( ) - . . , , . , , : . , , . 1997 , , . : (i) ; (ii) , , , . 399 , . . : , , . , . , , . , . , . . « » . , . - , , , . , . 400 , . . . . , , , 1989 . 1990 . , . 1991-1993 . . , «», - . 11. . - , ; . , 1990- , . « , , . , , , '} (Gore, 1996). , , , , , , . , , , . / () -'. , 1993 () . - 402 19. CII.IA < 1 ll'" 1993-1994 , . , . . 11 - 1995-1998 , . . « ». , . / . : - « », 1998-2001 , , . , . 403 . II8 . , , , . - . , . - . - « » , . . , , , (1994 ). . , , , . , . . . , , : « , , »54. 404 , 50 . - . . , . , , . , . , , . , , , . . . , . , , , . , . , . . 405 , . , . - - . , , , . , , . 435, . , . 100, . . - , , , . . 9 , . , . , . , . , , , - 406 . , . 50 . , , , . , . , , . - , , . . , , , . , , , . 87 , . , , - , . . . , , , . (), , () . . 407 , , , ( , 2001). () - , , . , 14. 88% , , . ( ) 2001 . - , , . , - , . , , . 20. 408 , . , . , , , ->. , . , , , 56. 60 , . , . . , , (, 2001). . . . , , , . , . , . , - 409 21. « » « » 410 , . , . , . . , . 1929 , , , , , -" . , , . . 1978 « » ()58. - . - 411 , , . , . « » , «» -, , . , . . . ( « » ) , - 59. 60 , , , . . , . 1993 (), 412 , , . , « , , , » ( ofthe Vice President, 1993). , , , 136 . . 426 . . - . 1993 6 () 1 , , . ; ; , . , . , . , , . 6 2 . , , . - , , - 413 . , , , . 6 3, , , . , , . 10 : , , . - , . . , . , ( ) - ". , . , , . . - 414 . , , . , . , , , . , . , , « , . 2001 , , , > . -76 , 1966 , , , ( « » )66. -76 , , . 1998 , 415 ". . 1993 , , . 1994 , .6 8 - , 100000. , , 2500, . 5 69. , , , , . . 1978 . , 5. : · , , ; · ; · ; 416 · ; · ; · ; · , ; · . , , , - , , , , /" . , . , () , " . . , , . . 1993 2000 15%, 325 . / . - 417 , , 1993 1999 , 39 , . , 55%. ( ») . «- ". 15, , . , 10 , . . , « » , , « ». 52 . . , , . , , . . 1990 . - 418 . . (, ), , , , , , . 1993 , () . . , , . , . ( ) 50 /" . . ; , ; , - 419 , , . . , , , . . , , « , » . . , . , . , , , - , - . : · . ; · , , . , , « » , ; 420 · , , « » « ». , , « » />. , , , . , , , , , /. , , , ( ) ( )?". - . , , . , , . , . 1997, 2000. 1999,2000,2001 2002 . 1999 2000 . 421 « . . « , , , , »78 . , , . 1996 , , 7 . 9 , , , . , Firstgov.gov , , , ''. 27. - -, , . , , , ; . , , . 60% . 4 20 , 422 . , 100000. 1993 - - « ». . , , . () . , , . , 1999 11],8 . . , 54,8 .. 12,3 . . . , 4 1998 (Businesslike Government: Lessons Learned from 's Best Companies 1998). , ( ) ]961 . , , . , , , - 423 . , , « » 16,9 . , , , , , (Light, 1999). ro . 1998 «» , , , . , , . «», - «+» (Light, 1999). , - (), , . - , , , . , . , , , , « . «» , , . , . , . . «'> . « » 438 . , . « » : , «» . 2000 . . 1990- , « », . « » . . 1998 . . , . . , . , , , . 439 . , . . , . , . . , , , , . , . , . 1991 . 1993 . 1994 , 1995 . , , , ( , ), . , , . - 440 , ( , ) . , , , , . . 1 1999 . , , . 2001 . , . , . , . , . , , , - . , , . 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( ), . 2000 , . «, ». . , , , , «» . , 1990- , «» , , : . 448 . , , , - . : · , , ; · , , ; · ; · . , 1973. , . , , . 1980 , . 449 1925 . 1980 . 1988 «» , : . 1994 , . 1973 , () 45 ( ) 150 . , - . 1973 , , 1989 . 120, 60 . . . 1980 26 . 1988 , 26 38. . . ( ) . ( ). ( - , - - , - - - 450 ) . 1997 , . , 13 . «» , . « » . . , . , , . 13 , , , 51. , . , . (») . 300 . . 1991 . , ( ) . . , , . , , , , , 35% . , . , . , , , - 451 . ( ) . . , , . . , . 19. . 23. , ( ) ( ) 452 . . , 75. . . . , , , , . 1986 , , . . , . , , , - 453 . , . , , . , , , , , . 1973 . ( 15 27 500, 1973). 17 , . , , . , . . - 454 . , , . , . - () . , , ( 1980 ), , , . 1981 , , , 1984 . 1985 , , . ( , ), . , , - 455 . . . . « - , . . , « » , . 1973 , . . . «» , , , . . , - 456 . , , : i) , ; ii) . 14. «, ; - , , EASFS, ; , ; , , 1997 . . - - 50% 1997 , 1998 5,8%. , . 1999 10,2%. . . ( - - 1992 , .) . , 40,8% , ( ) 38,7%. , , , . 273 , . 458 . , - , , . , : 1998, 1999 2001 . 1998 . : (i) ; (ii) ; (iii) . , , - , () . , , . - . . . - 459 . , () (), (). , 1 II , () () . . , , , - . , . , , , -, , . 1999 . , , . . - , , - (). . (). , 21 18, . 460 2001 . () -, . UI -. « » «» . . , , 1999 (). 131 , . 1999 , . , , , , . 3 . , . 1999 , 2000 , , , , . . 300 600 461 , , , . . , . , «, » . , , . , . , 273 . , . . 1948 1987. ; , - , , , , . 462 . - 1998 , 1999 2001 - . 24. , : . , , . , . 463 , , . -, . , , , . , , , , . , , . , , « » , . , , , , . . . 1963 () . 1998 () (), , . 1999 (), . , 464 25. 8 5 544336 90917 291252 95375 1432 1691 63669 3982 99 2402 1481 548318 , , . ,, « » . , , . , . , 465 . , , . . - . , . , . , , , , . . . . , , . , . 1997 . 466 , 7 1998 . 22. , 18 1998 . 28 1998 . , , , . 19 . . , , , . : · 30% ; · (- ) , () ; · , ; · ; · ; · , ; · ; 467 · , ; · . . 1999 . , , . . , , , , , . 15 . . 21 17, - 33 24. , , , . 10 , . 468 208 . , , , , . . , . , , 2001 163599 15,9%, . . . . , . 1998 « » . «> 273 982 , , . . . , . 1999 « » (), - 469 . . 20% 3 - . , . , , , . , , . 1995 . , , . , , , , , , , . 2000 ( ) 18% . 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