Ex República Yugoslava de Macedonia: Proyecto de Reforma del Entorno Empresarial y de Fortalecimiento Institucional 96084 October 20, 2010 NEGOCIOS Actividad empresarial en la ERY de Macedonia para lograr crecimiento y empleo sostenibles Panorama general El Gobierno de la ex República Yugoslava de Macedonia estuvo implementando un ambicioso programa con el objetivo de mejorar el entorno empresarial y atraer un mayor nivel de inversiones para estimular el empleo y el crecimiento en el país. Además, el camino hacia la adhesión a la Unión Europea (UE) requiere la capacidad de desarrollar e implementar un entorno reglamentario eficiente que estimule el ingreso, la inversión y el crecimiento de las empresas. El Proyecto de Reforma del Entorno para Hacer Negocios y de Fortalecimiento Institucional se diseñó para ayudar a desarrollar esta capacidad. Desafío MULTIMEDIA (i) La ERY de Macedonia es una pequeña Doing Business in FYR Maced economía en transición. En sus primeros días de independencia, el país experimentó hiperinflación, conflictos fronterizos y disturbios Loading the player ... civiles. A pesar de la agitación de la última década, sucesivos gobiernos se han embarcado en un ambicioso programa de reforma que tiene como objetivo transformar al país en una economía de mercado. Las empresas de propiedad estatal y social se privatizaron, los mercados se liberalizaron y las modificaciones del sector financiero llevaron a un sistema bancario sólido y más viable. A la vez, el MÁS Gobierno alcanzó y mantuvo una estabilidad Galería fotográfica: Hacer negocios en la ERY macroeconómica. de Macedonia A pesar de estos logros, la economía se enfrenta a numerosos retos, como un sector judicial débil, baja competitividad en un mercado cada vez más globalizado, lenta materialización de inversiones Más resultados extranjeras directas e importantes debilidades reglamentarias e institucionales que reducen la confianza de los inversores y afectan la capacidad de competir del sector privado. Además, el Sistema Nacional de Metrología, Normalización, MÁS INFORMACIÓN (i) Ensayos y Calidad (MSTQ, por sus siglas en inglés) es Proyecto de Reforma del obsoleto, lo cual priva a las empresas de la ERY de Entorno para Hacer Negocios y Macedonia de los medios apropiados para controlar la de Fortalecimiento Institucional calidad de los bienes importados o para certificar que sus Perfil del proyecto (pdf) bienes de exportación cumplen con los estándares Resultados de la ERY de requeridos. Macedonia Estrategia de alianza con la Estrategia ERY de Macedonia 2011-14  El Banco Mundial brindó ayuda con reformas de políticas y Sitio web de la ERY de desarrollo de capacidad a través de la combinación de Macedonia inversiones complementarias y financiamiento para apoyar las políticas. El Proyecto de Reforma del Entorno para Hacer Negocios y de Fortalecimiento Institucional (BERIS, por sus siglas en inglés) ayudó al Gobierno en la implementación de   determinadas áreas de dichas políticas respaldadas por una serie paralela de préstamos para políticas de desarrollo. El BERIS también se vinculó estrechamente con otras operaciones relacionadas (por ejemplo, para el registro de tierra y bienes inmuebles, y la reforma judicial) con el fin de garantizar mejores condiciones para la realización de actividades empresariales. El proyecto se focalizó en los siguientes puntos: Regulación de la actividad empresarial: Fortalecimiento de la capacidad del Gobierno para establecer e implementar un sistema reglamentario favorable para la actividad empresarial mediante la integración de reglamentaciones obsoletas o voluminosas y el desarrollo de normas favorables en función del riesgo; Sistema de Medición, Normalización, Ensayos y Calidad (MSTQ): Tratamiento de las dificultades del sector empresarial para competir en mercados nacionales y extranjeros en relación con infraestructuras y servicios nacionales de metrología, normalización, ensayos y calidad que son deficientes; Apoyo a las empresas, las políticas industriales y la competitividad: Fortalecimiento de la capacidad del Gobierno de implementar una política industrial que cumpla con los requisitos de la Unión Europea, así como apoyo para la competitividad empresarial y regímenes de competencia; Acceso a información: El acceso deficiente a la información tiene como resultado mayores costos de transacción y/o impide tomar decisiones de inversión sensatas. Resultados El proyecto logró un avance sustancial hacia el logro de sus objetivos de desarrollo. “En los últimos cinco años, desde el comienzo del proyecto BERIS, logramos mejoras notables en el entorno empresarial simplificando e integrando en forma considerable el entorno reglamentario para fundar, operar y cerrar una empresa”, afirmó Sylvie Bossoutrot, líder del equipo del proyecto del Banco Mundial . “También tuvo éxito en reducir la burocracia a través de la aplicación de la ‘guillotina’ a reglamentaciones obsoletas y voluminosas existentes, e introducir un enfoque moderno en función del riesgo para la nueva reglamentación mediante el uso obligatorio de un análisis costo-beneficio sistemático de toda nueva legislación, también conocido como Evaluación del impacto de las regulaciones. Esto ya logró importantes reducciones en el costo de las actividades empresariales y seguirá ayudando a lograr más rebajas en esa materia. Además, la ERY de Macedonia comenzó a actualizar su infraestructura de calidad y acceso a la información comercial, que son elementos igualmente fundamentales para el desarrollo de un sector empresarial competitivo y dinámico. Al hacerlo, el país se acercó a los estándares de la UE y atrajo las inversiones privadas. El equipo del proyecto BERIS está complacido con estos logros y orgulloso del aporte del Banco Mundial al programa de reforma. El excelente desempeño de la ERY de Macedonia también se reconoció y reflejó en forma muy importante tanto en el Informe Doing Business 2010 como en el Informe de Avance de la Unión Europea”. Específicamente, se lograron los siguientes resultados: La protección de los inversionistas se fortaleció y la ley de sociedades se modificó de acuerdo con los requisitos de la UE. Para reducir la burocracia, se llevaron a cabo evaluaciones del impacto de las regulaciones de más de 100 nuevas leyes y estatutos, y 56 leyes y 481 estatutos se hicieron más eficientes después de pasar por la “guillotina reglamentaria”. El Gobierno desarrolló y adoptó la Estrategia para políticas industriales 2009-2010 de acuerdo con el acervo comunitario de la UE (capítulo 20). El proceso de registro de empresas se simplificó y se acortó a un día con la creación de un servicio integral en el Registro Central y una interconexión con la Agencia de Empleos y los fondos sociales (seguro de salud y pensiones). Se implementó un Sistema de Recuperación ante Desastres que proporciona copias de seguridad de todos los datos de registro empresarial del Registro Central. El Servicio Integral Fase 2, que se está implementando, establecerá la inscripción electrónica de empresas y empleados, así como registros de arrendamientos, prendas y quiebras. Se proporcionarán nuevos equipos de calibración a la Oficina de Metrología que ampliarán los servicios de medición brindados a empresas de acuerdo con los requisitos y los estándares de calidad de la UE e incrementarán su potencial de exportación y competitividad. El avance de la ERY de Macedonia respecto de las reformas del entorno empresarial recibió una evaluación positiva en el Informe de Avance 2009 de la UE (publicado en octubre de 2009), y se tuvo en cuenta específicamente el progreso en las áreas que aborda el proyecto. Asimismo, en Doing Business 2010, la ERY de Macedonia ocupó el tercer lugar en cuanto a reformas mundiales, y avanzó del puesto 69 al puesto 32 en cuanto a la facilidad para operar, con un importante progreso en 7 de 10 áreas de reforma, que se miden en dicho informe. “Los últimos años fueron difíciles para el sector privado dado que tuvimos que lidiar con las consecuencias de la crisis financiera mundial”, afirmó Maja Dimitrirevska, empresaria de Skopie. “Pero, a la vez, nunca fue más fácil realizar actividades empresariales. Desapareció una gran parte de la burocracia y puedo hacer la mayor parte de los trámites desde mi oficina”.   Hacia el futuro El Banco Mundial seguirá apoyando a la ERY de Macedonia en su camino hacia el crecimiento económico y la adhesión a la UE. El apoyo de la institución se centrará en las mejoras constantes de la reglamentación y la competitividad de las empresas, en particular, a través de la ayuda en iniciativas de crecimiento ecológicas, el fortalecimiento del sistema de innovación del país, las inversiones en infraestructura y el apoyo para aprovechar otros recursos de donantes internacionales a través de su enfoque basado en programas, que se adoptó recientemente en materia de entorno empresarial, competitividad e innovación.