बहार जलापू त एवं                               व छता – सामािजक आकलन,
    मता नमाण और संचार ढाँचे पर अ ययन
कायकार सारांश




प रयोजना संदभ

अ ैल, 2009 से लागू रा       य   ामीण पेयजल काय म (एनआरडीड लूपी) के दशा नदश पेयजल आपू त          कम क
योजना,     या वयन और      बंधन म पंचायती राज सं थाओं और समुदाय क भागीदार पर जोर दे कर जलापू त क
ि थ त को ठ क करना चाहते ह। व भ न रा य क                         ू स)
                                       े लए पाइ ड जलापू त (पीड लए                   क म क उपल धता क
भौ तक     ग त पर आंकड़े इं गत करते ह क असम, बहार, झारखंड और उ र             दे श भारत के शेष रा य से पीछे
ह। इसके आगे, रा य जल क गुणव ा के मु दे का सामना भी कर रहे ह िजसक      ू दराज क
                                                                े लए दर       े सुर              त   ोत
से जल आपू त क        आव यकता पड़ती है । उपयु त प ृ ठभू म के संदभ म, पेयजल एवं             व छता मं ालय
(एमओडीड लूएस), भारत सरकार ने बहार समेत पछड़े रा य के लए               ामीण जलापू त एवं   व छता प रयोजना
को समथन क                                                    ू ी का एक पथ
         े लए व व बक से आ ह कया। व व बक सम थत काय म एनआरडीड लप          ृ क घटक
होगा जो    भ न आवंटनमानदं ड और फं डंग घटक के साथ              पछड़े रा य   पर    यान क त करे गा, ले कन
एनआरडीड लूपी के ढाँचे के भीतर          याि वत होगा।
बहार     ामीण जलापू त एवंव छता प रयोजना ने व भ न चरण म बहु और एकल ाम पाइ ड जल क म क            े
  या वयन के      लए 10 िजले यानी पि चमी च पारण, सारण, मुज फरपुर, बेगूसराय, पू णया, नालंदा, पटना,
         ु ेर और बाँका को चन
नवादा, मंग                 ु ा है । रा य सरकार क    ु ार, िजल का चयन न न आधार पर कया गया है :
                                                े अनस
i) कृ ष जलवायु     े ; ii) पाइ ड जल       क म क उपल धता (पीड लूएस); iii) पीड लूएस    क म का पंचायत को
ह तांतरण; और iv) जल क गुणव ा क सम याओं वाल बसावट (आस नक, लौह,                  लूराइड इ या द समेत जल क
गुणव ा के वभ न       कार के मु दे )।



सामािजक आकलन क आव यकता

चय नत िजल म, प रयोजना के चय नत िजल म वतमान सामािजक-आ थक ि थ तयाँ, लाभाथ                    ोफाइल एक प
नह ं हो सकती है , बि क उनके भेदपूण धम व यास, लंग, जातीयता, व भ न आ थक समूह , और अ य                  े ीय
वशेषताओं के आधार पर पहचाने जाने यो य कई उप-समह
                                             ू स हत काफ                          ू हो सकती है । इस लए
                                                                          व वधतापण
चुनौती    ामीण एवं जनजातीय गर ब और अ य सामा यतया सा मजक              प से ब ह कृत उप-समूह क ओर वशेष
 यान क               ू क आव यकता को पूण करने म न हत है । इसक
      े साथ सभी उप-समह                                      े अलावा, प रयोजना म कुछ
आंत रकऔर अ य बाहर , बड़ी सं या म अंशधारक ह िजनका प रयोजना क ग त व धय और प रणाम पर अलग-
अलग      तर का दबाव और असर होगा। यह सभी मु य अंशधारक क भागीदार के लए ढाँचा उपल ध कराने और
प रयोजना डजाइन एवं डल वर          णाल म उनका योगदान लेना प रयोजना के लए आव यक बनाता है । इस लए,
सामािजक आकलन (एसए) सामािजक वकास के मु द को समझने और उनका न तारण करने और समावेशन,
एकजुटता, समानता, सुर ा और जवाबदे ह के प रणाम को                ा त करने के लए अ ययन करता है। यह                 ता वत
प रयोजना ह त ेप के सामािजक            भाव का आकलन करने; नकारा मक               भाव को कम करने और सकारा मक
 भाव को बढ़ाने के उपाय को वक सत करने; ि टकोण म न हत स धांत को पूरा करने म स म बनाने के
लए व धक, नी तगत एवं सं थागत पहलुओं के पर                ण के भी यो य बनाता है। इस तरह, इस अ ययन का मु य
                   ु ता, समता, सर
उ दे य समावेशन, एकजट            ु ा एवं जवाबदे ह के               प म सामािजक वकास के मु द को समझना और
                                          ृ अंशधारक व लेषण क पहचान और आयोजन करना;
न ता रत करना है । अ ययन का वशेष उ दे य व तत
    ता वत प रयोजना ह त ेप के सामािजक             भाव का आकलन करना; नकारा मक                 भाव को कम करने और
सकारा मक      भाव को बढ़ाने के उपाय को वक सत करना; और                  ि टकोण के आधार पर स धांत को पूरा करने
म स म होने के लए उपयु त व धक, नी तगत और सं थागत पहलुओं क समी ा करना और सुझाव दे ना है ।



लाभाथ आकलन

उ रदाताओं का सामािजक-आ थक              ोफाइल    कये गये सामािजक आकलन के नमूना सव ण पर आधा रत है।
सामािजक आकलन क                या के दौरान मु य             ु ाय
                                                     यान समद         वारा सामना कये जा रहे जलापू त से संबं धत
 मुख सम याओं और ठोस एवं तरल अप श ट                  बंधन से जुड़े मु द को भी समझने के लए समुदाय से संपक
करने पर था – उनसे िजनक पानी तक पहुँच हड पंप के ज रये है और उनसे िजनके पास घरे लू पाइपयु त
जलापू त कने शन है । के वल 72           तशत उ रदाताओं के पास पाइपयु त घरे लू कने शन है। मु य न कष म
शा मल ह :

                                                                                      ू ह,
 पंचायत का भौगो लक ढाँचा : जहाँ तक साम ी/ त ठान/सामािजक प र य क बात है , गाँव व वधतापण
     यह दे खा गया क औसतन एक पंचायत म 11 से 12 बसावट ह, 10 चय नत पंचायत म 115 बसावट पायी
     गयीं। इसक  े आगे, जो गाँव पंचायत क                    ू ह, वहाँ हड पंप और शौचालय जैसे बु नयाद ढाँच क
                                           े मु य गाँव से दर
     सं या अपे ाकृत कम पायी गयी।
    प रवार का आकार: संपक कये गये घर म प रवार का औसत आकार 6.5 (हालाँ क यह 7 से 15 क                      े दायरे म
     है) पाया गया। 2011 क जनगणना क          े अनुसार बहार क  े गाँव म एक घर म औसतन 6 सद य ह। इस तरह,
     एक घर क   े लए सि  ृ जत शौचालय सु वधा ऊपर उ धत     ृ प रवार आकार क   े लए पया त नह ं है ।
    सा रता : संपक कये गये घर क सा रता दर न न पायी गयी, लगभग 38                         तशत उ रदाता सा र थे।
     इसक  े आगे, सहभा गता ामीण मू यांकन और फोकस समह               ू चचाओं  के दौरान  सं प क क गयी म हलाओं म
     अ धकांश नर र पायी गयीं।
    सरकार काय म क         े बारे म जाग कता : गाँव म संपक कये गये उ रदाता जल एवं व छता से संबं धत
     सरकार काय म क        े बारे म नह जानते (84%) थे। उ ह ने बताया क ऐसे संदेश बहुधा नह ं सुन/      े दे खे (46%)
     गये। थानीय वाड अ धकार (जैसा क 97% उ रदाताओं ने बताया) सरकार काय म क                     े बारे म सच   ू ना क     े
     मु य ोत ह।
    जडर मु दा : संपक कये गये अ धकांश घर म पानी लाने (78.9%) क             े लए और घर (जहाँ शौचालय ह) म
     शौचालय साफ करने क भी िज मेदार म हलाओं क पायी गयी। म हला समूह क                 े साथ बातचीत (एफजीडी) क         े
     दौरान यह पाया गया क वे उनक        े गाँव के वकास से संबं धत अ धकांश मु द से अवगत नह ं थीं। चचाओं क           े
     दौरान, यब बताया गया क घरे लू नणय म म हलाओं क कोई राय नह ं होती। हालाँ क मौजूदा श ा णाल
     क े कारण, लड़ कयाँ कम से कम ाथ मकत तर क श ा ा त कर रह ह।
    म हला सशि तकरण एवं भागीदार : गुणव ापूण बातचीत क             े दौरान यह बोध हुआ क म हलाएँ उ चत ढं ग से
     अ धकारसंप न नह ं ह, इसका मु य कारण उऩक न न सा रता और जाग कता तर है । कई म हला
     भागीदार ने बताया क वे आमतौर पर पंचायत बैठक म शा मल होती ह ले कन पीआरआई वारा उनक
      चंताएँ नह ं सुनी जातीं ह और इस लए वे इन बैठक म शा मल होने क कोई उपयो गता नह ं समझतीं।
    गर बी : इन गाँव म अ य धक गर बी है , अ य धक 83.2 तशत उ रदाता क चे घर म रहने वाले पाये गये
     (िजसम से 51.1 तशत क          े पास अध-प क   े मकान थे), लगभग 78.3 तशत खे तहर मजदर         ू क े प म काम
    कर क     े अपनी आजी वका कमा रहे ह। इसक         े आगे, संपक कये गये घर क            े लगभग 85 तशत क      े पास अलग
    से रसोई नह ं है , लगभग 67 तशत घर क मा सक आय 5,000 पये से कम है । हा शये पर खड़े समद                              ु ाय
    और महाद लत क           े मामले म ि थ त और भी खराब है । अ धकांश उ रदाताओं (79%) का मा सक खच 5,000
        पये क  े भीतर है ।
   समावेशन : सहभा गता               ामीण मू यांकन क  े दौरान, यह दे खा गया क बसावट/गाँव जा त क                े अनुसार
    समह   ू ब   ध  ह, और     गर  ब प रवार एवं महाद  लत  अ  य  धक   गर ब  ह      और असं   ग ठत भी     ह।
    बजल क आपू त: जल क आपू त गाँव म बजल क उपल धता और गुणव ा पर नभर है , हालाँ क 90
         तशत से अ धक घर म बजल क               े कने शन (अ धकांशत: अवैध) थे ले कन शा मल गाँव म बजल क
    आपू त अ यंत दयनीय पायी गयी। अ नय मत बजल आपू त क                          े कारण, पानी क      े पंप का प रचालन और
    आपू त दयनीय बनी हुई है । यह दे खा जा सकता है क कई पीड लए               ू    स  गाँ व  म पानी   स ताह म एक बार आता
    है।
   सुर त पेयजल और शौचालय का दायरा : लगभग 12 तशत बसावट म गुणव ा भा वत जल ोत ह। बड़ी
    सं या म प रवार (82.6%) पीने, खाना बनाने, सफाई करने, धोने और नहाने जैसे व भ न घरे लू उ दे य
    (सव ण आंकड़ा) क           े लए पानी एक करने क     े लए रोजाना 1 से 2 घंटे हड पंप क          े उपयोग पर खच करते ह।
    चचाओं क      े दौरान यह बताया गया क एक आदमी क            े लए 48 ल टर पानी क आव यकता है । इसक               े अलावा,
    शौचालय का दायरा अ यंत अपया त है – नमूने क             े तौर पर ल गयी ाम पंचायत म संपक कये गये क                  े वल
    17.5 तशत घर क              े पास नजी घरे लू शौचालय थे।
   शौचालय का उपयोग : सहभा गता ामीण मू यांकन क                 े दौरान, यह बताया गया क क           ु छ घर म शौचालय होने
    क  े बावजूद, पु ष अब भी खुले म शौच कर रहे ह। वे सोचते ह क य द वे अपनी वयं क कृ ष भू म का
    उपयोग खुले म शौच क           े लए नह ं करते तो भू म क उ पादकता घट जायेगी।
   मी डया कवरे ज : उ रदाता मु यत: ऑ डयो मी डया सुनते ह (84                      तशत रे डयो सुनते ह, 18       तशत ट वी
    दे खते ह और क       े वल 20       तशत समाचारप पढ़ते ह)। हंद पसंद दा भाषा है जैसा क उ रदाता हंद म
    काय म दे खना/सुनना पसंद करते ह। रे डयो संचार का सबसे लोक य मा यम है और टे ल वजन दे खने का
    पसंद दा समय सुबह या शाम है।
    शकायत नवारण : अ धकांश लोग अपनी शकायत पीएचईडी क                           े   थानीय कायालय म और ाम पंचायत
    कायालय म भी दज कराते ह। जैसा क अ धकांश उ रदाताओं ने बताया, पानी एवं व छता मु दे क                         े संबंध म
    गाँव म कोई मुना सब शकायत नवारण णाल नह ं है ।

सं थागत व लेषण
व लेषण क     े ह से क े प म, का मक , जानकार क आव यकताओं, सच         ू ना णा लय और         याओं क े प म
 े क सं थाओं क मौजूदा मता का आकलन कया गया। मु य न कष थे :
 व भ न तर पर बातचीत क             े आधार पर यह दे खा गया क लॉक/ ाम पंचायत तर पर कोई सुग ठत
   संगठन/कायालय नह ं था। इस तरह, एनआरडीड लूपी और एनबीए दशा नदश म वां छत प रयोजना डल वर
   क े नीचे से ऊपर क    े ि टकोण क थापना नह ं क जा रह है। इसक         े आगे, यह वक करण क           या को
   भी वलं बत कर रहा है । इस आधार पर हम लॉक और गाँव तर पर सं थागत ढाँचे क थापना और उसे
   मजबूत करने क सं तु त करगे ता क वक करण क                    या ा त क जा सक       े और समुदाय संचा लत
      ि टकोण था पत हो सक     े।
 इसक     े आगे, यह भी दे खा गया क डीड लए  ू सएम सलाहकार डीड लए   ू ससी/डीड लएू सएम तर पर नह ं रखे गये
   ह िजससे प रयोजना (एनआरडीड लूपी और एनबीए) क         े तहत आईईसी ग त व धयाँ बा धत हो रह ह, इस लए,
   यह सं तु त क जाती है क प रयोजना क      े टकाऊपन क    े लए डीड लूएसएम रखे जाय।
 मैक   े नकल और स वल तकनीक सेवा उपल धकराने वाल मु य शाखाएँ ह। नमाण काय स वल शाखा वारा
    कया जा रहा है जब क मैक      े नकल शाखा बजल क    े कने शन लेने और मशीन क      े प रचालन जैसे प रचालन
   क दे ख-रे ख करती है । दोन शाखाएँ तकनीक वशेष समूह वारा संचा लत ह हालाँ क िजला और उप-मंडल
      तर पर उनक    े बीच सम वय का अभाव दे खा जा रहा है िजससे आमतौर पर प रयोजना डल वर म दे र होती
   है।
 इसक      े आगे, अ स टट इंजी नयर, जू नयर इं जी नयर, पाइप इं पे टर, खलासी, लंबर, म ी और ऑपरे टर क       े
      तर पर मानव संसाधन का अ य धक अभाव क म क              े प रयोजना सू ीकरण,       या वयन, नगरानी और
   मर मत को भा वत कर रहा है । क न ठ तर क           े कमचा रय क   े साथ बातचीत से यो यता अंतर भी दे खा
  गया। यह उ धत   ृ  कया जाना चा हए क क न ठ तर क     े कमचार प रयोजना डल वर क   े लए नय मत प
  से समद ु ाय से बातचीत करते ह   और  फलहाल  उभरती प  रयोजनाओं   क   आव यकताएँ क ृ त म ग तशील ह।
  इस लए, बेहतर सेवा डल वर क   े लए नरम कौशल क  े व तार को अपनाया जा सकता है ।
 वीड लूएससी क अनुपि थ त क     े कारण, क म म योजना,        या वयन, प रचालन और रखरखाव म पंचायत
  क सी मत स यता है । अ यंत चु नंदा क म पंचायत को ह तांत रत क गयी ह य क वे पया त प से
  ससु ि जत नह ं है और उनक  े पास वां छत संसाधन नह ं है , वे क म क  े ओ ऐंड एम को संभालने के यो य
  नह ं हुई ह।

अंशधारक व लेषण
व लेषण ने व भ न तर पर अंशधारक क पहचान करने म मदद क , ामीण े म जल आपू त म कौन
जलापू तप रयोजना क  े  या वयन को भा वत कर सकता है िजससे क पूर तरह से कवर (एफसी) ि थ त ा त
क जा सक   े । इसके अलावा व लेषण मु य अपे ाओं और मु द और उसक चंताओं का च ण कर रहा है। यह
खंड व भ न अंशधारक क    े साथ व ततृ वचार- वमश, उनसे मले व वध इनपुट और अ ययन ट म के अवलोकन
के बाद तैयार कया गया है । मु य ताकत म शा मल है :
    उ च डजाइन मानक और उ चत नमाण गुणव ा।
    यूनीसेफ, जी वका और म हला समा या जैसे संगठन का समथन
    े म मांग संचा लत ि टकोण को अपनाने के लए - रा य और िजला तर पर - जल एवं व छता
       मशन का गठन कया जा रहा है

मु य कमजो रय म शा मल है :
 बीएसड लूएसएम का मौजूदा सं थागत ढाँचा मांग संचा लत ि टकोण, िजसे रा य बढ़ाने पर वचार कर रहा
    है, क  े स धांत का परू तरह समथन नह ं करता।
 लॉक/ ाम पंचायत तर पर सुग ठत संगठन/कायालय न होने से सेवा डल वर का ऊपर से नीचे का
       ि टकोण। इसक   े आगे यह वक करण क           या को भी वलं बत कर रहा है । िजला प रषद और पंचायत को
    शि तय का ह तांतरण वां छत तर पर नह ं हुआ। सामा य सु वधाएँ क       े वल पीएचईडी क    े नयं ण म ह।
 इसक     े आगे, यह भी दे खा गया क डीड लए   ू सएम  सलाहकार डीड ल ए
                                                                 ू ससी / डीड   ल ए
                                                                                 ू सएम   तर पर नह ं रखे गये
    ह जो प रयोजना (एनआरडीड लूपी और एनबीए) क        े तहत नरम घटक/आईईसी ग त व धय को बा धत कर रहा
    है।
 िजला और उप-मंडल तर पर मैक         े नकल एवं स वल शाखाओं क    े बीच सम वय का अभाव; यह आमतौर पर
    आ खर म प रयोजना डल वर म वलंब क         े प म प रणत होता है।
 वीड लूएससी का गठन नह ं कया गया है, इस लए क म क योजना, या वयन,प रचालन और रखरखाव म
    पंचायत क स यता सी मत बनी हुई है ।
 फलहाल रा य अ धकांशत: हड पंप (96.43%) से कवर है और पूण क म क बहुत कम सं या (2.35%)
    उपल ध है ।
 फलहाल व व बक काय म क           े तहत, रा य ामीण जलापू त बु नयाद ढाँच,    े िजनम अ धकांश पाइपयु त जल
       क म ह, क े यापक नेटवक क योजना बना रहा है । हालाँ क, बजल क उपल धता चंता का कारण बनी हुई
    है।
 एनआरएचएम क        े तहत ग ठत ाम वा य पोषण एवं व छता स म तय क               े पास पानी से संबं धत मु द को
    दे खने का अ धकार नह ं है , इस लए वे ओ ऐंड एम क िज मेदार लेने क ि थ त म नह ं ह।


  ु ा नत
अनम          भाव और जो खम

ये शा मल ह : बीएसड लूएसएम का सं थागत ढाँचा के वल िजला          तर तक है , िजले के नीचे कोई ढाँचा उपल ध
नह ं है । फलहाल,   क म क योजना,       या वयन और प रचालन एवं रखरखाव म ऊपर से नीचे के             ि टकोण का
अनुसरण होता है । इस तरह, सेवा      डल वर के लए पीएचईडी पूर तरह से िज मेदार है । अ स टट इंजी नयर,
जू नयर इंजी नयर, पाइप इं पे टर, खलासी, लंबर, म       ी और ऑपरे टर के    तर पर मानव संसाधन का अ य धक
अभाव   कम के प रयोजना सू ीकरण,         या वयन, नगरानी और मर मत को          भा वत कर रहा है ।    ाम   तर पर
वीड लूएससी का गठन नह ं हुआ है , पीएचईडी अ धका रय से बातचीत के दौरान यह पुि ट हुई क ाम पंचायत
क उप स म त क  े प म वीड लूएससी क    े गठन के लए वभाग वाराकोई सरकार आदे श जार नह ं कया गया
है। 12    तशत बसावट म पानी क गुणव ा के मु दे ह और वभाग वष 2011-12 के लए योजना के अनु प
अपने सभी जल पर         ण को पूरा करने म स म नह ं हो पा रहा है। समावेशन भी एक मु दा है            य क पंचायत
का व तार हुआ है और इसम 11 से 12 बसावट ह और वे जा त क     ु ार समह
                                                     े अनस       ू ब ध ह। कई बार मु य गाँव
(अथात पंचायत गाँव) समाज के आ थक प से मजबूत वग के भु व म होता है और मु य प से गर ब प रवार
                          ू थ गाँव म पानी और व छता संबंधी बु नयाद सु वधाओं का अभाव होता है ।
और महाद लत क बहुलता वाले दर
आरड लूएसएस सु वधाओं क योजना,   याव वयन और ओ ऐंड एम म समुदाय क सी मत भागीदार एक मुख
मु दा है िजसका न तारण आरड लूएसएस            े    को करना है । समुदाय क सी मत भागीदार आं शक         प से आपू त
संचा लत      ि टकोण के कारणऔर आं शक             प से स    य भागीदार से    ा त हो सकने वाले लाभ के बारे म
उपभो ताओं के बीच जाग कता के अभाव और                 नर रता के कारण है। म हलाएँ आबाद         क     आधी ह और
सामुदा यक बैठक म भागीदार करने और जल एवं                   व छता से संबं धत सेवा डल वर के बारे म अपनी राय
जताने के लए पया त        प से अ धकारसंप न नह ं ह। य य प पीआरआई को जलापू त (हड पंप) और                 व छताके
प रचालन का आदे श दया गया है ले कन इस उ दे य के लए कोई फं ड ह तांत रत नह ं कया गया है िजससे वे
तकनीक                                            ू ा करने क ि थ त म नह ं ह। इसक
             प से कमजोर ह और अपनी िज मेदा रय को पर                             े अलावा पंचायत
क म हला सद याएँ मुखर भी नह ं पायी गयीं, इस लए टकाऊ                 प से समाज के हर तबके के लाभ का सम
 ि टकोण अनुपि थत पाया गया। गाँव म जल क आपू त                    बजल क उपल धता और गुणव ा पर            नभर है,
हालाँ क 90 फ सद प रवार के घर म बजल का कने शन (अ धकांशत: अवैध) पाया गया, ले कन दायरे मशा मल
गाँव म बजल क आपू त अ यंत डावाँडोल पायी गयी। लगभग 12                      तशत बसावट के जल        ोत क गुणव ा
द ू षत है । सहभा गता   ामीण मू यांकन के दौरान, यह बताया गया क कु छ घर म शौचालय होने क      ू , पु ष
                                                                                     े बावजद
अब भी खुले म शौच कर रहे ह। वे सोचते ह क य द वे अपनी               वयं क कृ ष भू म का उपयोग खुले म शौच के
लए नह ं करते तो भू म क उ पादकता घट जायेगी।



सं तु तयाँ

 लॉक और गाँव      तर पर सं थागत ढाँचा      था पत और मजबूत है । इसके आगे, पीआरआ को                 या म शा मल
कया जाना चा हए िजससे समुदाय संचा लत              ि टकोण    था पत कया जा सके। व भ न        तर पर वीड लूएससी
और अ य संबं धत स म तय के गठन और             ढ़ करण के ज रये नीचे से ऊपर के      ि टकोण क     थापना क सं तु त
क जाती है ।     ू ा वचार यह है क समद
               पर                  ु ाय क भागीदार के ज रये गाँव के                         ू ससी से योजना
                                                                            तर, खासकर वीड लए
बननी शु      हो जायेगी िजसक जाँच डीड लूएसएम         वारा क जायेगी और      वीकृ त के लए एसड लूएसएम को भेजी
जायेगी। जमीनी     तर पर पानी क       योगशाला म जाँच को बढ़ाने के लए योजना के अनुसार (पीएचईडी वेबसाइट
के अनुसार 228 का        य) उप-मंडल    योगशालाओं क         थापना क जाये। नीचे ऊपर के   ि टकोण क       थापना के
 म म यह मह वपूण है क जल एवं             व छता से संबं धत व भ न ग त व धयाँ करने के लए            ाम जलापू त एवं
 व छता स म तयाँग ठत ह और उ चत                    ू क जाय। एनबीए या एनआरडीड लप
                                         प से मजबत                          ू ी के दशा नदश और
रा य क आव यकता के अनु प           येक    तर पर कमचार रखे जाने चा हए। समावेशन को सु नि चत करने के            म
म, गर ब समथक नी तगत                                 ु ाय क भागीदार बढ़ाने क
                             ावधान कये जाने ह गे। समद                     े लए वीड लूएससी के गठन
के ज रये सामािजक जुड़ाव और समुदाय का             मता नमाण कया जाना चा हए और तकनीक           प से स म एजसी
को शा मल कर संसाधन च ण (जल एवं            व छता), सम या व ृ        व लेषण, टकाऊपन व लेषण जैसी सामुदा यक
जुड़ाव तकनीक का अनुसरण करना चा हए। म हलाओं क भागीदार बढ़ाने के लए ये उपाय कये जा सकते ह : i)
वीड लूएससी क एक तहाई सद य म हलाएँ होनी चा हए और उ ह अ नवाय                प से   श ण दया जाना चा हए;
ii) म हलाओं क भागीदार   ा त करने क              ु ाव एजसी को म हला सद य को तैनात करना चा हए;
                                  े लए सामािजक जड़
iii) जल एवं    व छता संबंधी मु द म स     य भागीदार के लए गाँव         तर पर म हला समा या के मॉडल पर
       ू वक सत कये जा सकते ह; iv) जल एवं
समान समह                                         व छता संबंधी सेवाएँ उपल ध कराने के लए म हलाओं को
  श   त कया जा सकता है जो      ामीण सै नटर माट के ज रये हो सकता है । नय मत जलापू त बहाल करने के
लए वैकि पक      यव थाओं क आव यकता है जो सौर आधा रत          णाल हो सकती है । जल एवं     व छता के संबंध
म संचार के ज रये जाग कता फै लाना न के वल तकनीक बि क संवेदनशील मु दा भी है।


नगरानी और मू यांकन

प रयोजना नगरानी का ल य ि थ त रपो टग; काय म              या वयन; भागीदार के साथ डेटा शेय रंग; जवाबदे ह ;
काय म         या वयन म म यवत    सुधार; सेवाएँ (जल एवं     व छता) और शौचालय के उपयोह एवं ढाँचे के
टकाऊपन म सुधार है । इनम आंत रक एवं वा य नगरानी शा मल हो सकती है । आंत रक नगरानी वीड लूएससी,
     ू सएम एवं एसड लए
डीड लए              ू सएम जैसे     येक    तर पर क जायेगी।       येक    तर पर सहभा गता नगरानी अपनायी
जा सकती है िजसक           ू ससी, एनजीओ और अ य अंशधारक क
               े तहत वीड लए                            े                 त न ध शा मल कये जा सकते ह
और वे ऊपर       तर अथात डीड लूएसएम को रपोट स प सकते ह जो आगे             ग त क समी ा करे गा और फर
एसड लूएमएस को अपनी रपोट स पेगा। वा य नगरानी क           नयुि त एसपीएमयू     वारा क जायेगी जो प रयोजना
  या वयन क      नगरानी करे गा और फर वापस एसपीएमयू को रपोट स पेगा।