RÉSUMÉ ANALYTIQUE Stratégie du Groupe de la Banque mondiale Fragilité, conflits et violence 2020–2025 RÉSUMÉ ANALYTIQUE Stratégie du Groupe de la Banque mondiale Fragilité, conflits et violence 2020–2025 Stratégie du Groupe de la Banque mondiale Fragilité, conflits et violence 2020–2025  RÉSUMÉ ANALYTIQUE  1 Il est essentiel de relever les défis de la fragilité, des conflits et de la violence pour atteindre les deux objectifs du Groupe de la Banque mondiale, à savoir mettre fin à l’extrême pauvreté et promouvoir une prospérité partagée. Le défi croissant de la fragilité, des conflits et de la violence Stratégie du Groupe de la Banque mondiale Fragilité, conflits et violence 2020–2025  RÉSUMÉ ANALYTIQUE  4 Il est essentiel de relever les défis de la fragilité, monde 2011 : conflits, sécurité et développement a des conflits et de la violence pour atteindre les deux souligné le lien étroit qui existe entre sécurité, justice et objectifs du Groupe de la Banque mondiale, à savoir développement. Le rapport conjoint 2018 ONU-GBM, mettre fin à l’extrême pauvreté et promouvoir une Pathways for Peace, a invité le GBM à « s’orienter vers prospérité partagée. D’ici 2030, plus de la moitié des la prévention » en priorisant davantage les approches personnes extrêmement pauvres dans le monde vivront inclusives du développement qui peuvent aider à dans des pays caractérisés par la fragilité, les conflits prévenir et à atténuer les risques liés aux situations de et la violence (FCV).1 La prévention et l’atténuation des FCV avant que les conflits et la violence ne prennent défis liés aux FCV sont essentielles pour progresser racine. En outre, même dans les situations les plus vers les objectifs de développement durable (ODD) et difficiles durant les conflits, le GBM peut utilement accélérer les efforts de la communauté internationale s’engager à préserver les capacités institutionnelles visant à promouvoir la paix et la prospérité. et le capital humain qui seront essentiels pour le redressement futur du pays. Et lorsque des signes Au plan mondial, le paysage de la fragilité s’est de reprise apparaîtront, le GBM pourra soutenir les considérablement dégradé ces dernières années, à gouvernements qui se lancent dans un changement aux la fois dans les pays à revenu faible et intermédiaire. effets transformateurs. Les conflits violents ont atteint les niveaux les plus élevés observés au cours des trois dernières Pour relever les défis croissants, le GBM décennies.2 Le monde fait également face à la plus augmente considérablement le volume et les types grande crise de déplacement forcé jamais enregistrée.3 d’assistance financière qu’il fournit en matière de Les inégalités croissantes, le manque d’opportunités, FCV dans les pays à revenu faible et intermédiaire. la discrimination et l’exclusion alimentent les griefs et Pour les pays à revenu faible et intermédiaire de la les perceptions d’injustice. Le changement climatique, tranche inférieure (PFR et PFR-PRI) qui sont classés le changement démographique, la migration, les comme « situations fragiles et de conflits » (FCS),4 la transformations technologiques, les flux financiers 18eme reconstitution des ressources de l’Association illicites et l’extrémisme violent sont souvent liés, ce qui internationale de développement (IDA18) a représenté pose des risques qui transcendent les frontières. De un changement de paradigme, à la fois en termes nombreux pays souffrent également d’une mauvaise de volume de ressources et d’utilisation de ces gouvernance chronique. Ces facteurs peuvent accroître ressources. Les 14 milliards de dollars disponibles la vulnérabilité aux chocs et aux crises et avoir des pour les pays IDA touchés par des situations fragiles retombées régionales et mondiales. Ils peuvent avoir et de conflits dans l’IDA18 représentent le double du des effets dévastateurs, en particulier sur les femmes, niveau de l’IDA17, la période triennale précédente de les enfants, les jeunes et les personnes handicapées, reconstitution des ressources. L’IDA18 a également qui pourraient s’observer sur plusieurs générations. introduit un engagement plus personnalisé dans Sans une action rapide et efficace, les risques de FCV différentes situations de fragilité, notamment en pourraient à la fois éroder les acquis de la lutte contre la investissant dans la prévention des conflits, en pauvreté et saper les perspectives de progrès. soutenant les réfugiés et les communautés d’accueil, en prévenant et en répondant à la violence sexiste, en Face à ces dynamiques, le Groupe de la s’engageant dans des situations de conflit actif et en Banque mondiale (GBM) a changé son mode de soutenant les transitions d’une situation de conflit à la fonctionnement face aux situations de FCV. Ce paix. Pour l’avenir, la 19e reconstitution des ressources travail a évolué dans la mesure où le GBM est passé de l’IDA (IDA19) 5 augmentera les ressources des de la reconstruction post-conflit au relèvement des pays touchés par les FCV, notamment au moyen d’une défis à travers un large éventail de situations de enveloppe FCV qui offre une structure d’incitations et fragilité. Le Rapport sur le développement dans le de responsabilités aux pays pour réduire les risques Stratégie du Groupe de la Banque mondiale Fragilité, conflits et violence 2020–2025  RÉSUMÉ ANALYTIQUE  5 GRAPHIQUE 1 Part des pauvres vivant dans les pays en situation de FCS Part des 100 pauvres (%) 75 AUTRES ÉCONOMIES 66% 50 48% 25 ÉCONOMIES FCS 0 2000 2010 2020 2030 Stratégie du Groupe de la Banque mondiale Fragilité, conflits et violence 2020–2025  RÉSUMÉ ANALYTIQUE  6 GRAPHIQUE 2 Financements IDA-19 dédiés aux pays FCV FINANCEMENTS IDA-19 DÉDIÉS AUX PAYS FCV 18,7 MILLIARDS DE DOLLARS USD 2,2 MILLIARDS DE DOLLARS USD SOUTIEN AUX PAYS FCV GUICHET POUR (FRAGILITÉ, CONFLIT, LES COMMUNAUTÉS VIOLENCE) D'ACCUEIL ET RÉFUGIÉS LES PAYS ONT AUSSI ACCÈS À: ! 2,5 MILLIARDS DE DOLLARS USD 7,6 MILLIARDS DE DOLLARS USD 2,5 MILLIARDS DE DOLLARS USD GUICHET DE RÉPONSE GUICHET GUICHET AUX CRISES RÉGIONAL DU SECTEUR PRIVÉ Stratégie du Groupe de la Banque mondiale Fragilité, conflits et violence 2020–2025  RÉSUMÉ ANALYTIQUE  7 liés à la fragilité, aux conflits et à la violence. Pour financière internationale dans les pays IDA et touchés les pays éligibles au guichet Banque internationale par des situations de fragilité et de conflits. La Société pour la reconstruction et le développement (BIRD), le financière internationale s’est engagée à porter sa Mécanisme mondial de financement concessionnel part des engagements en matière d’investissement a fourni plus de 3 milliards de dollars d’aide dans les pays IDA et touchés par les situations de concessionnelle aux pays à revenu intermédiaire fragilité et de conflits à 40 % d’ici l’exercice 2010, et touchés par la crise des réfugiés, et un nouveau Fonds 15 à 20 % dans les pays à faible revenu IDA et les de la BIRD pour des solutions innovantes de biens pays IDA FCS. Cela nécessiterait au moins cinq fois publics mondiaux (Fonds GPG) offre des incitations les volumes d’investissement par rapport au niveau aux pays pour lutter contre les répercussions FCV. actuel. De même, la MIGA a donné la priorité aux Plus largement, le programme d’augmentation de FCS depuis 2005. Le portefeuille de la MIGA dans capital de la BIRD et de IFC pour 2018 a souligné les pays touchés par les situations de fragilité et de l’importance d’intensifier les efforts du GBM pour lutter conflits n’a cessé d’augmenter depuis 2013 et s’élève systématiquement contre la fragilité, les conflits et à 2 milliards de dollars en 2019. Les efforts de IFC et la violence dans les pays à revenu intermédiaire, en de la MIGA ont été encore renforcés par l’introduction vue de renforcer la stabilité et le développement aux dans l’IDA18 du Guichet du secteur privé (PSW) niveaux national, régional et mondial. de 2,5 milliards de dollars, qui leur permet de développer leurs investissements dans les FCS, Reconnaissant que le secteur privé est au centre complétant ainsi le concours de l’IDA aux réformes d’un modèle de développement durable dans de politique visant à stimuler la croissance tirée par les situations de fragilité, conflits et violence, la le secteur privé. La Société financière internationale Société financière internationale (IFC) et l’Agence a également renforcé son engagement dans les FCS multilatérale de garantie des investissements (MIGA) par le biais d’initiatives concernant les États africains intensifient considérablement leurs efforts. Le touchés par les conflits (CASA) et FCS Africa, et un programme d’augmentation de capital de IFC 2018 a appui à titre consultatif via le Guichet consultatif sur fortement mis l’accent sur la croissance de la Société la création de marchés (CMAW). Stratégie du Groupe de la Banque mondiale Fragilité, conflits et violence 2020–2025  RÉSUMÉ ANALYTIQUE  8 Stratégie du Groupe de la Banque mondiale Fragilité, conflits et violence 2020–2025  RÉSUMÉ ANALYTIQUE  9 Le cadre d’engagement du Groupe de la Banque mondiale dans les pays FCV Stratégie du Groupe de la Banque mondiale Fragilité, conflits et violence 2020–2025  RÉSUMÉ ANALYTIQUE  10 La stratégie FCV vise à améliorer l’efficacité du S’appuyant sur une expérience opérationnelle et GBM pour aider les pays à lutter contre les facteurs analytique dans les situations de FCV, cette stratégie et les impacts des situations de FCV et à renforcer structure une approche différenciée de la fragilité, leur résilience, en particulier pour les populations des conflits et de la violence. Elle s’articule autour les plus vulnérables et marginalisées. Ce travail est d’un ensemble de principes directeurs et de quatre essentiel pour atteindre le double objectif du GBM. La piliers d’engagement qui sont conçus pour renforcer stratégie établit un nouveau cadre pour comprendre l’approche du GBM et relever les défis que pose la fragilité, les conflits et la violence et un ensemble tout l’éventail de situations de fragilité, de conflits solide de mesures pour accroître l’efficacité de l’aide et de violence. Les piliers fournissent des orientations au développement du GBM au profit des pays à revenu spécifiques sur la manière de s’engager dans différents faible et intermédiaire confrontés à divers défis liés types de situations de fragilité, de conflits et de à tout l’éventail des situations de fragilité, de conflits violence, aident à affiner les CPF et les programmes et, et de violence, dont des niveaux élevés de violence, en fin de compte, fournissent un soutien plus efficace et les chocs liés au déplacement forcé et les conflits personnalisé aux clients des secteurs public et privé. au niveau infranational. La stratégie en matière de FCV s’appuie sur une série de contributions - revues successives du Groupe indépendant d’évaluation 1 Prévenir les conflits violents et la violence interpersonnelle en s’attaquant aux facteurs de fragilité et aux risques immédiats à long terme (GIE) de l’engagement du GBM dans les situations de - tels que le changement climatique, les chocs FCV, examens du portefeuille, consultations mondiales démographiques, les inégalités entre les sexes, menées en 2019 et enseignements tirés de l’expérience les schémas de discrimination, l’exclusion opérationnelle - pour s’attaquer systématiquement aux économique et sociale et les récriminations et causes profondes de la fragilité, ainsi qu’aux risques de le sentiment d’injustice - et en renforçant les long terme, qui peuvent déboucher sur des conflits et la sources de résilience et de paix avant que les violence ou les exacerber. tensions ne se transforment en véritables crises. Un élément primordial de la stratégie en matière de FCV réside dans le fait qu’il ne peut y avoir d’approche unique eu égard à la diversité des défis 2 Rester engagé pendant les situations de conflit et de crise pour préserver les progrès réalisés de haute lutte en matière liés à la fragilité, aux conflits et à la violence. La de développement, protéger les institutions gestion des situations de FCV est loin d’être une activité essentielles, renforcer la résilience et être prêt ordinaire en raison des circonstances qui changent pour la reconstruction future. souvent rapidement, des niveaux différents d’insécurité, des situations politiques fragiles et instables, de l’instabilité macroéconomique, de la faible capacité 3 Aider les pays à sortir de la fragilité en promouvant des approches capables de institutionnelle, d’un climat favorable et d’investissement renouveler le contrat social entre les citoyens et faible pour le secteur privé, des risques plus élevés l’État, de favoriser un secteur privé local viable de violence envers les populations vulnérables et des et de renforcer la légitimité et la capacité des risques et des coûts d’engagement considérablement institutions de base. plus élevés. L’approche du GBM doit être adaptée aux circonstances particulières des situations de FCV, 4 Atténuer les répercussions des situations de fragilité, conflits et violence pour soutenir les avec des cadres de partenariat avec les pays (CPF) et pays et les communautés les plus vulnérables des programmes adaptés pour s’attaquer aux causes et marginalisés qui sont touchés par des crises profondes de la fragilité. Une plus grande présence sur transfrontalières, telles que les déplacements le terrain est essentielle dans les environnements les forcés ou les chocs résultant de famines, plus difficiles. Et, compte tenu de la nature prolongée de pandémies et de défis climatiques et et complexe des situations de FCV, les acteurs du environnementaux. développement doivent prévoir de rester engagés sur le long terme, y compris pendant les conflits et les En outre, le GBM mettra un accent particulier sur crises. Cela nécessite une acceptation des risques plus six questions hautement prioritaires dans les élevée par les acteurs du développement, ainsi que des situations de FCV, à savoir : (i) investir dans le capital partenariats avec un large éventail de parties prenantes. humain; (ii) soutenir la stabilité macroéconomique et la Stratégie du Groupe de la Banque mondiale Fragilité, conflits et violence 2020–2025  RÉSUMÉ ANALYTIQUE  11 La stratégie FCV vise à améliorer l’efficacité du GBM pour aider les pays à lutter contre les facteurs et les impacts des situations de FCV et à renforcer leur résilience, en particulier pour les populations les plus vulnérables et marginalisées. soutenabilité de la dette; (iii) créer des emplois et des de l’environnement propice à une croissance tirée opportunités économiques; (iv) renforcer la résilience et par le secteur privé et au développement de projets la préparation des communautés, notamment face aux en amont, en soutenant les acteurs locaux du secteur impacts du changement climatique et de la dégradation privé, en améliorant les approches sensibles aux de l’environnement; (v) s’engager dans la justice et conflits en matière d’investissements et en aidant à l’état de droit; et (vi) élaborer des approches pour traiter catalyser l’investissement et à réduire les risques en du secteur de la sécurité dans le cadre du mandat du la matière dans les situations de fragilité, de conflits et GBM et de son avantage comparatif. Tout au long de de violence. La stratégie de création de marchés de la l’engagement du GBM dans les situations de FCV, un Société financière internationale, qui est cruciale dans accent particulier sera mis sur le genre, conformément le contexte de FCV, est axée sur la recherche au-delà à la stratégie du GBM en la matière. des projets individuels pour avoir des impacts sur des marchés entiers ; cela nécessite une orientation La stratégie relative à la fragilité, aux conflits et à sectorielle pour le développement de projets et le travail la violence définit l’avantage comparatif du GBM de conseil. dans les situations de FCV. Elle est centrée sur le rôle du GBM en tant qu’acteur de développement La stratégie en matière de FCV souligne l’importance engagé de manière soutenue sur le long terme à la fois d’une réponse calibrée en fonction du et capable d’apporter un appui aux systèmes risque qui garantit la pleine conformité avec les nationaux, de renforcer les fonctions centrales de mesures de sauvegarde du GBM et une tolérance l’État et de développer la résilience et les capacités plus élevée à la probabilité que certains risques institutionnelles. La stratégie met l’accent sur le rôle se matérialisent pendant la mise en œuvre du du GBM dans la collaboration avec un large éventail programme. Le travail dans des situations de FCV de clients des secteurs public et privé - y compris les présente souvent des risques considérablement gouvernements nationaux, infranationaux et locaux; plus élevés, tels que : (i) le risque de sécurité les micro, petites et moyennes entreprises locales physique pour le personnel du GBM, les emprunteurs (MPME); et les entreprises régionales et multinationales partenaires et les bénéficiaires; (ii) le risque élevé du secteur privé - et la mobilisation de financements de violence envers les groupes vulnérables; (iii) des pour encourager les investissements et influencer les capacités institutionnelles faibles ou inexistantes, qui réformes politiques essentielles qui s’attaquent aux peuvent avoir une incidence négative sur l’impact du causes profondes de la fragilité. développement; (iv) les risques environnementaux, sociaux et de gouvernance; et (v) les risques La stratégie relative à la fragilité, aux conflits et à fiduciaires, y compris la fraude et la corruption. Les la violence reconnaît l’importance de rechercher risques élevés exigent une gestion des risques plus des solutions dans les secteurs public et privé proactive, conjuguée à une assistance ciblée et rapide pour permettre de créer des emplois, fournir lorsque les risques se matérialisent. Plus précisément, des services, favoriser la cohésion sociale et pour mener des projets dans des contextes de promouvoir une croissance économique inclusive. FCV caractérisés par des risques politiques et de Pour qu’il y ait un impact au niveau du marché et du conflit accrus, l’incertitude du marché et des coûts secteur, il faut une approche intégrée du GBM, dans opérationnels élevés, la Société financière internationale laquelle la Banque mondiale, la Société financière et la MIGA équilibreront de manière appropriée les internationale et la MIGA sont complémentaires, tant risques et les coûts accrus d’un engagement élargi en en amont qu’en aval, pour réaliser des investissements matière de FCV par une diversification des programmes et contribuer à créer des emplois. La stratégie met entre les secteurs et les pays. donc l’accent sur le rôle du GBM dans le renforcement Stratégie du Groupe de la Banque mondiale Fragilité, conflits et violence 2020–2025  RÉSUMÉ ANALYTIQUE  12 Stratégie du Groupe de la Banque mondiale Fragilité, conflits et violence 2020–2025  RÉSUMÉ ANALYTIQUE  13 Déploiement de la stratégie Stratégie du Groupe de la Banque mondiale Fragilité, conflits et violence 2020–2025  RÉSUMÉ ANALYTIQUE  14 Quatre domaines opérationnels Pour mettre en œuvre la stratégie en matière de se fera par le biais des plans régionaux de mise en FCV, le GBM définit 23 mesures visant à renforcer œuvre du GBM, des programmes de pays et des son efficacité dans les contextes de FCV. Certains opérations couvrant les situations de FCV, ces mesures d’entre eux sont également inclus comme des sont cruciales pour renforcer l’approche du GBM engagements de principe dans le cadre du thème quant à la nature distincte des situations de FCV. Les spécial concernant la fragilité, les conflits et la violence mesures s’articulent autour de « quatre P », à savoir : pour la reconstitution des ressources au titre de politiques opérationnelles, programmation, personnel l’IDA19. Si la mise en œuvre complète de la stratégie et partenariats (voir tableau 1) : Politiques opérationnelles Partenariats Concernant les politiques opérationnelles, En ce qui concerne les partenariats, sur la base le GBM mettra à jour le cadre portant sur des complémentarités et avantages comparatifs l’engagement dans les crises humanitaires, les respectifs, le GBM renforcera davantage ses liens situations de déplacements forcés, et sur les de partenariat avec les acteurs de l’humanitaire, approches pour traiter avec les acteurs militaires du développement, de la consolidation de la et s’occupant des questions de sécurité dans paix, de la sécurité et du secteur privé, afin de le cadre de son mandat et de son avantage maximiser l’impact sur le terrain. comparatif, l’objectif étant de garantir que les politiques opérationnelles, les processus et les pratiques soient adaptés à l’usage, rationalisés et flexibles pour les situations de fragilité, de conflits et de violence. Personnel Pour ce qui est du personnel, le GBM augmentera sa présence sur le terrain dans Programmation les situations de FCV, renforcera le lien entre l’expérience en matière de FCV et S’agissant de la programmation, les stratégies le développement de carrière, et investira et opérations du GBM aborderont plus davantage dans les compétences, les systématiquement les facteurs de FCV dans connaissances et les incitations nécessaires pour leur conception et adapteront les approches de que le personnel de s’acquitter de ses tâches. mise en œuvre et de supervision à la dynamique complexe et en évolution rapide des situations de FCV. Le GBM renforcera également ses opérations et mettra en œuvre des approches coordonnées dans toutes ses institutions pour le développement de projets en amont et le renforcement des capacités en aval pour le secteur privé. Stratégie du Groupe de la Banque mondiale Fragilité, conflits et violence 2020–2025  RÉSUMÉ ANALYTIQUE  15 La stratégie en matière de FCV définit une La mise en œuvre de la stratégie se fera à quatre architecture de financement sur mesure pour les niveaux pour garantir que le GBM adapte son pays touchés par les défis liés à la fragilité, aux approche à la nature distincte des situations de FCV : conflits et à la violence, conformément aux quatre piliers de l’engagement. L’architecture de financement du GBM - qui comprend le financement IDA et de 1 à travers les 23 mesures opérationnelles décrites dans la stratégie; par le biais de stratégies, d’initiatives et la BIRD, les fonds fiduciaires, les investissements de IFC et les garanties de la MIGA - complète et 2 d’engagements institutionnels accordant s’aligne à la fois sur le Thème spécial FCV au titre de la priorité aux situations de FCV, tels que l’IDA19 et l’accent mis sur la fragilité, les conflits et la reconstitution des ressources au titre de la violence dans le programme d’augmentation de l’IDA19, le programme d’augmentation de capital 2018 de la BIRD et de la Société financière capital de la BIRD et de la Société financière internationale. En outre, IFC et la MIGA ont conclu internationale, la stratégie RH pour l’exercice des accords spécifiques pour soutenir davantage les 2020-2022 et la stratégie de la MIGA pour FCS, notamment en ayant accès au PSW et à d’autres l’exercice 2021-2023 ; mécanismes mixtes, ainsi qu’à l’accord commercial à travers les programmes nationaux et conjoint de partenariat IFC-MIGA. 3 régionaux en matière de FCV; et La mise en œuvre du cadre opérationnel et des grâce à des analyses et des opérations dans mesures spécifiques définies par la stratégie renforcera l’impact du GBM sur le terrain dans les 4 les pays touchés par la fragilité, les conflits et la violence. situations les plus difficiles. À cette fin, la stratégie fournira au personnel des directives sur les paramètres opérationnels et l’avantage comparatif du GBM dans les situations de FCV pour appuyer les stratégies et les opérations des pays. L’objectif est d’être plus sélectif, adaptatif et géographiquement ciblé sur les zones les plus touchées par les défis liés à la fragilité, aux conflits et à la violence et là où l’appui du GBM au développement peut avoir le plus grand impact. Grâce à une présence accrue, à des compétences améliorées et à des incitations plus importantes pour le personnel dans les situations de fragilité et de conflits, la stratégie devrait se traduire par un plus grand soutien sur le terrain afin d’aider les clients étatiques et du secteur privé à renforcer leurs capacités et à mettre en œuvre des projets. Stratégie du Groupe de la Banque mondiale Fragilité, conflits et violence 2020–2025  RÉSUMÉ ANALYTIQUE  16 TABLEAU 1 Mesures pour opérationnaliser la stratégie en matière de FCV du GBM Politiques, processus et pratiques 1 Expliciter comment le GBM fonctionnera dans les situations de crises humanitaires, celles concernant les réfugiés et déplacements forcés, et dans le cadre d’échanges avec les acteurs militaires et de sécurité, en particulier dans les situations précaires, et, en conséquence, mettre à jour l’OP (Politique opérationnelle) 2.30 sur la coopération au développement et les conflits. 2 Systématiser l’utilisation des solutions numériques dans les situations de FCV, y compris la géo-activation pour la surveillance et la supervision (GEMS) et les technologies de télédétection, pour améliorer la supervision et la mise en œuvre. [Voir également l’engagement de principe #5 en matière de FCV au titre de l’IDA19]. 3 Améliorer l’utilisation des flexibilités opérationnelles selon les besoins dans les situations de FCV. Cela comprend la formation du personnel et la promotion des communautés de pratique pour accroître la sensibilisation des équipes aux flexibilités opérationnelles qui existent dans les situations de FCV, en particulier pour la passation des marchés, les mesures de sauvegarde environnementales et sociales et la gestion financière. 4 Améliorer les cadres de suivi et évaluation (S&E) pour créer un accès à des données plus fiables, concevoir des solutions spécifiques au contexte et mesurer l’impact sur le terrain dans les situations de FCV, notamment en utilisant des outils TIC et des conceptions d’enquête plus adaptées à l’objectif pour capturer pleinement la rétroaction des bénéficiaires. 5 Améliorer le cadre d’évaluation du GBM qui analyse les programmes et opérations de pays dans les situations de FCV, notamment en encourageant plus de réalisme dans la définition des objectifs et la conception et la mise en œuvre des projets, ainsi que l’adaptabilité aux circonstances et situations dynamiques de faible capacité institutionnelle et de hauts niveaux d’incertitude et de risque. 6 Simplifier et rationaliser les procédures de IFC et de la MIGA pour relever plus facilement les défis liés aux situations de FCV, notamment en rationalisant le traitement des petits prêts. Programmation 7 Réviser la méthodologie en matière d’évaluations des risques et de la résilience (RRA) et veiller à ce qu’elles soient menées systématiquement pour les pays touchés par la fragilité, les conflits et la violence. Chaque RRA/évaluation de la fragilité analysera les facteurs de FCV et les sources de résilience et inclura des recommandations opérationnelles pouvant être intégrées dans la programmation par pays.  [Voir également l’engagement de principe #1 en matière de FCV au titre de l’IDA19]. 8 Veiller à ce que les cadres de partenariat et les opérations des pays dans les situations de FCV s’attaquent systématiquement aux principaux facteurs de fragilité et aux sources de résilience. [Voir également l’engagement de principe #1 en matière de FCV au titre de l’IDA19]. 9 Veiller à ce que les opérations dans les situations de FCV prennent en compte les questions de sécurité tout au long du cycle du projet, y compris en intégrant les problèmes de sécurité dans la conception et la documentation, la mise en œuvre, la supervision, le suivi et l’évaluation du projet. 10 Promouvoir l’utilisation des revues de portefeuille, des filtres de conflit et du prisme de paix dans les situations de FCV pour aider les équipes de la Banque à s’assurer que les portefeuilles et les opérations identifient et traitent les facteurs de fragilité et les risques de conflit, en particulier dans les pays ayant des poches de fragilité. 11 Intensifier les programmes régionaux et transfrontaliers axés sur les principaux risques de fragilité. Mener des RRA régionales susceptibles d’éclairer la programmation régionale et nationale pour faire face aux dimensions régionales de la fragilité. [Voir également l’engagement de principe #2 en matière de FCV au titre de l’IDA19]. Stratégie du Groupe de la Banque mondiale Fragilité, conflits et violence 2020–2025  RÉSUMÉ ANALYTIQUE  17 12 Systématiser les approches sensibles aux conflits pour les investissements du secteur privé dans les situations de FCV, en s’appuyant sur l’analyse contextuelle au niveau des pays et l’analyse des conflits au niveau des projets pilotes. [Voir également l’engagement de principe #6 du programme JET au titre de l’IDA19]. 13 S’engager à travers le GBM pour développer le secteur privé et aider à créer des marchés dans les contextes de FCV ; l’accent est notamment mis sur le développement de projets en amont, les diagnostics-pays systématiques, les diagnostics nationaux du secteur privé (CPSD) et la mise en œuvre de l’approche en cascade/la maximisation du financement du développement. 14 Développer les mécanismes spéciaux de financement et de mise en œuvre de la Société financière internationale en matière de conseil, y compris le guichet consultatif IFC de création de marchés, FCS Africa, et un programme consultatif élargi en matière environnementale, sociale et de gouvernance (ESG), pour accroître l’appui au développement du marché et au renforcement des capacités ; et répondre aux besoins en matière de FCV dans les PRI non couverts par les mécanismes actuels. Partenariats 15 Systématiser les partenariats avec les acteurs de l’humanitaire, du développement, de la sécurité et de la consolidation de la paix au niveau des pays, en tirant parti de l’avantage comparatif du GBM en tant qu’acteur du développement, en renforçant l’impact des opérations sur le terrain et en garantissant selon le besoin des accords de mise en œuvre efficaces avec des tiers. Cela comprend la réalisation plus systématique d’évaluations conjointes telles que les évaluations de la reconstruction et de la consolidation de la paix (RPBA), ou l’approfondissement de la coordination au niveau du pays avec les acteurs opérant dans des environnements précaires. 16 Opérationnaliser et approfondir les partenariats avec les banques multilatérales de développement (BMD) au niveau des pays sur les domaines prioritaires du programme portant sur les situations de FCV, notamment par le biais de formations conjointes et de diagnostics conjoints plus réguliers. 17 Continuer à consolider les partenariats avec les organisations régionales qui ont l’autorité et la capacité de relever les défis transfrontaliers en matière de FCV. 18 Renforcer l’engagement auprès des organisations de la société civile (OSC) au niveau des pays dans les situations de FCV, en particulier celles qui opèrent dans les zones d’insécurité et à proximité des communautés vulnérables et marginalisées, et celles qui sont dirigées par des femmes ou favorisent l’autonomisation des femmes et des filles. Personnel 19 Accroître la présence sur le terrain en déployant plus de personnel professionnel dans les situations de fragilité et de conflits, ainsi que dans les sites voisins. [Voir également l’engagement de principe #6 au titre de l’IDA19]. 20 Renforcer le lien entre l’expérience en matière de FCS et le développement de carrière en créant de nouvelles incitations pour le personnel du GBM à travailler dans des situations de FCV et en veillant à ce que l’expérience liée aux situations de FCS soit systématiquement reconnue et prise en compte dans le cadre de la performance, des évaluations de talents et de la planification de la prochaine affectation. 21 Introduire un programme d’apprentissage amélioré en matière de FCV pour le personnel travaillant dans les situations de FCV, l’apprentissage étant axé sur l’amélioration des compétences opérationnelles et analytiques, et de l’efficacité personnelle. Le personnel et les gestionnaires travaillant dans ou sur les situations de FCV devront participer à toutes les formations pertinentes. 22 Fournir un soutien accru pour le bien-être, la sûreté et la sécurité du personnel avant, pendant et après les affectations dans les situations de FCV, y compris un soutien sanitaire et psychosocial, ainsi qu’une sensibilisation à la sécurité et une formation à la gestion. 23 Tirer parti du personnel de la Banque mondiale dans les pays où la Société financière internationale (IFC) n’est pas présente sur le terrain en fournissant une formation et un soutien aux directeurs et au personnel de la Banque qui remplissent les fonctions de IFC dans ces contextes. Stratégie du Groupe de la Banque mondiale Fragilité, conflits et violence 2020–2025  RÉSUMÉ ANALYTIQUE  18 1 La notion de « FCV » regroupe trois enjeux souvent liés, à savoir : (i) les problèmes profonds de gouvernance et la faiblesse institutionnelle de l’État ; (ii) les situations de conflit actif; et (iii) des niveaux élevés de violence interpersonnelle et /ou de gang. 2 Nations Unies et Banque mondiale, Pathways for Peace: Inclusive Approaches to Preventing Violent Conflict (Washington DC: 2018), page xvii et page 12, sur la base des données de 2016. 3 Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), Global Trends: Forced Displacement in 2018 (20 juin 2019), page 13, disponible sur le site : https://www.unhcr.org/en-us/statistics/ unhcrstats/5d08d7ee7/unhcr-global-trends-2018.html. 4 Plusieurs indices différents sont utilisés pour classer les pays minés par la fragilité, les conflits et la violence. La liste des situations fragiles du GBM figure à l’annexe 1. La liste comprend actuellement 36 pays à faible revenu et à faible revenu et à revenu intermédiaire, et un territoire. 5 Le cycle IDA19 commence en juillet 2020 et se termine en juin 2023. Graphique 1 Source : Corral, Paul, Alexander Irwin, Nandini Krishnan, Daniel Gerszon Mahler et Tara Vishwanath. 2020. « Fragility and Conflict: On the Front Lines of the Fight Against Poverty ». Washington, DC : Banque mondiale. Note : Des moyennes mobiles sur trois ans sont utilisées entre 2001 et 2018 afin de lisser les tendances. Toutes les populations déplacées sont incluses dans les chiffres des « Économies FCS » PHOTOGRAPHIE ©Dorte Verner UNMISS Rumi Consultancy/World Bank Vlad Sokhin/World Bank UN Photo/Pasqual Gorriz Stratégie du Groupe de la Banque mondiale Fragilité, conflits et violence 2020–2025  RÉSUMÉ ANALYTIQUE  19