SCIENCES, TECHNOLOGIE ET COMPÉTENCES POUR LE DÉVELOPPEMENT DE L’AFRIQUE MAR 2014 86062 Améliorer la qualité de l’enseignement et de la formation des ingénieurs en Afrique Les besoins de l’Afrique en matière d’ingénierie PRINCIPAUX MESSAGES L’Afrique subsaharienne souffre d’un n L’ingénierie peut aider l’Afrique à exploiter l’énorme potentiel dont déficit grave d’ingénieurs et dépend elle dispose pour sa croissance économique et son développement, fortement d’expertise importée pour et à accélérer les progrès dans la réalisation des objectifs du Millénaire trois raisons : production insuffisante pour le développement. des institutions de formation, qualité n Cependant, l’Afrique est confrontée à un manque grave d’ingénieurs médiocre de l’enseignement et et dépend fortement d’une expertise en ingénierie importée. manque d’expérience pratique parmi les diplômés. Pourtant l’Afrique a n Les institutions d’enseignement supérieur doivent changer leur façon des besoins de développement d’enseigner l’ingénierie en vue de former leurs diplômés de façon à pressants qui exigent des ingénieurs. ce qu’ils soient capables de cerner les problèmes de façon créative. En Tout d’abord, il faut assurer que la outre, les cours d’ingénierie doivent être orientés vers les besoins du construction d’infrastructures aille de marché et du développement. pair avec la trajectoire de croissance n Les femmes sont sous-représentées dans les écoles d’ingénieurs. En économique de la région ; ceci concerne les routes, les ponts, les 2010, elles constituaient moins de 10 % de la population estudiantine bâtiments, les aéroports et les ports. au Ghana, au Nigéria et au Zimbabwe. Deuxièmement, le développement n Seuls quelques pays africains ont mis en place un système solide industriel, en particulier l’industrie d’homologation. Outre l’amélioration de l’homologation nationale, il manufacturière, devra être accéléré est important d’encourager l’homologation régionale des ingénieurs de façon à ce que la région professionnels, de façon à accroître leur mobilité au sein de l’Afrique. devienne un exportateur net de n La Banque mondiale a proposé de créer un partenariat pour le biens manufacturés, et non plus un importateur. Troisièmement, les besoins développement des compétences en sciences appliquées, ingénierie énergétiques de l’Afrique, en constante et technologies, le Partnership for Skills in Applied Sciences, Engineering augmentation, devront être satisfaits and Technology (PASET), qui aura pour mandat de développer les de façon à éviter les graves pénuries compétences dans les enseignements technique, professionnel et d’électricité actuelles. Quatrièmement, supérieur des pays africains. la région devra prendre le contrôle de l’exploitation minière de ses riches ressources naturelles, en particulier les minéraux, le pétrole et le gaz, et ses ingénierie et technologies (PASET) en État des lieux de Afrique, et d’appuyer ce partenariat, ressources devront être raffinées avant la formation des avec l’aide de pays partenaires en leur exportation. Finalement, on estime Asie et en Amérique latine, dans le ingénieurs en Afrique qu’il faudra 2,5 millions de nouveaux renforcement des capacités africaines Trois rapports importants proposent ingénieurs et techniciens rien que en matière d’enseignements technique, un état des lieux clair de la formation pour réaliser un seul des objectifs du professionnel et supérieur. Cette étude des ingénieurs en Afrique. En 2012, Millénaire pour le développement, à i) évaluera l’état actuel de la formation l’Académie royale d’ingénierie, la Royal savoir l’amélioration de l’accès à l’eau des ingénieurs, y compris les formations Academy of Engineering, a publié salubre et à l’assainissement. techniques et professionnelles (TVET) un rapport détaillé intitulé Engineers Cette note d’information se base sur en Afrique ; ii) étudiera les initiatives for Africa: Identifying Engineering une étude imminente commandée régionales existantes en termes Capacity Needs in Sub-Saharan par la Banque mondiale et a pour d’objectifs, de couverture, d’approches Africa (Ingénieurs pour l’Afrique : objectif de guider le Partenariat et de potentiel ; et iii) examinera identification des besoins en matière proposé pour le développement des l’homologation des programmes de capacités d’ingénieurs en Afrique compétences en sciences appliquées, d’ingénierie. subsaharienne). Ce rapport se base sur un examen de la documentation « Le manque de capacités à tous les niveaux de la profession d’ingénieur existante, une enquête électronique constitue un obstacle substantiel à la réalisation de presque tous les auprès d’ingénieurs professionnels et de décideurs issus de 18 pays africains, ainsi objectifs de développement, qu’il s’agisse de la fourniture d’assainissement que des interviews de parties prenantes de base à la réduction de la pauvreté rurale. » en ingénierie ayant l’expérience dans la – Engineers for Africa: Identifying Engineering conduite de projets dans différents pays Capacity Needs in Sub-Saharan Africa, 2012 africains (surtout des pays anglophones). En 2010, l’UNESCO a publié un rapport emblématique intitulé « Ingénierie : n Disponibilité insuffisante de statistiques Quelles actions pour Enjeux et défis pour le développement et d’indicateurs en matière d’ingénierie ». Une autre étude, entreprise pour le développer l’excellence au niveau national. compte du Réseau africain d’études de en matière de formation n Nécessité de développer la prise de politique en matière de technologie, des ingénieurs? conscience du public quant au rôle publiée en 2005, a évalué la capacité de l’ingénieur en tant que moteur ÉVALUATION ET PLANIFICATION de l’enseignement en ingénierie au de développement et d’innovation Nigéria, au Ghana et au Zimbabwe Plusieurs pays africains comme l’Éthiopie, sociaux et économiques. de façon à préparer les diplômés des le Mozambique, le Rwanda et le Sénégal écoles d’ingénieurs à leur rôle dans le Les pays africains sont de plus en ont évalué leurs besoins en matière développement industriel. plus conscients de l’importance de compétence, comme l’ont montré de l’enseignement et la formation les consultations du PASET en 2013. Sur la base de ces trois rapports, on peut techniques et professionnels (EFTP) Certains ont également élaboré des plans résumer la situation de la formation dans le développement national. spécifiques en matière de ressources d’ingénieurs en Afrique de la façon L’EFTP est identifié comme l’une des humaines. La mise en œuvre réussie suivante : priorités du Plan d’action pour la de tel plan demande une amélioration n Pénurie d’ingénieurs, bien que des deuxième décennie de l’enseignement de la qualité et de la régularité des diplômés en ingénierie soient au pour l’Afrique (2006-2015) de l’Union données nationales en matière d’emploi chômage. Par exemple, le Nigéria africaine. La Commission de l’Union et de production institutionnelle. Elle produit 3500 ingénieurs par an, un africaine a élaboré une stratégie demande également des mécanismes nombre modeste lorsqu’on le compare visant à redynamiser l’EFTP en Afrique, institutionnels au sein de plusieurs à celui de sa population, et beaucoup laquelle a été adoptée par les ministres ministères de façon à évaluer la demande d’entre eux sont au chômage. de l’Éducation de l’UA en 2007. Les de l’industrie. n Manque de financement pour l’achat problèmes suivants ont été identifiés : d’équipement de laboratoire et pour n Mauvaise perception de l’EFTP, PLUS DE QUALITÉ ET DE l’appui d’autres installations, ainsi considéré comme étant une option PERTINENCE que des programmes de cours et des pour des étudiants moins doués et Le paradoxe en Afrique est que malgré méthodes d’enseignement démodés. sujette à des stéréotypes sexuels (par une pénurie d’ingénieurs, de nombreux n Déficit de professeurs disposant d’une exemple, la couture pour les filles). diplômés en ingénierie restent sans expérience industrielle ; difficultés n Manque de formation des instructeurs ; emploi ou sous employés. La mauvaise dans le recrutement et la rétention nécessité de lier l’EFTP à la fois à qualité des formations d’ingénieurs est du personnel académique en raison l’enseignement général et au marché le principal coupable de cette situation. de la médiocrité des salaires et des du travail. Les institutions existantes ont un conditions de travail. n besoin urgent de mettre à niveau leurs Harmonisation des programmes et n Faible partenariat entre les universités et des qualifications de façon à faciliter la infrastructures et leurs laboratoires. Les les industries, et manque d’opportunités mobilité au sein de l’Afrique. institutions africaines d’enseignement en matière d’expérience industrielle pour les étudiants ingénieurs. Encadré 1. le ratio de compétences en ingénierie n Les diplômés tendent à avoir de faibles compétences en matière de gestion, de Pour permettre un fonctionnement efficace du secteur de l’ingénierie, il compétences entrepreneuriales et de doit exister un ratio de compétences entre trois catégories de personnel : communication. les ingénieurs professionnels, les techniciens et les artisans. L’Organisation n Sous-représentation des femmes internationale du travail recommande un ratio de 1 : 5 : 25 entre ces trois dans les institutions d’ingénierie ; elles catégories. Les pays africains souffrent d’une grave pénurie de données sur les représentaient en 2005 moins de 10 combinaisons de compétences ; les données disponibles de l’Afrique du Sud % de la population estudiantine au indiquent une pénurie disproportionnée de techniciens. Ghana, au Nigéria et au Zimbabwe. 2 SCIENCES, TECHNOLOGIE ET COMPÉTENCES POUR LE DÉVELOPPEMENT DE L’AFRIQUE supérieur financées sur des fonds publics L’ingénierie est souvent classée sous la HOMOLOGATION RÉGIONALE ont pendant plusieurs décennies souffert catégorie « sciences et technologies », ET MOBILITÉ d’un manque d’investissement et leurs ce qui ne permet pas de l’aborder de Il est important d’encourager des infrastructures se sont détériorées. façon précise. Il est important pour les initiatives qui favorisent la mobilité Leurs équipements de laboratoire sont pays africains de mettre en place une régionale des ingénieurs professionnels obsolètes ou ne fonctionnent plus ; base de données nationale couvrant en Afrique. À l’heure actuelle, la plupart les bibliothèques n’ont pas les livres et à la fois la production des institutions des organes d’homologation n’ont revues scientifiques appropriées ; et la d’ingénierie ainsi que le personnel qu’une juridiction nationale. Cependant, disponibilité de TIC et d’ordinateurs est employé à différents niveaux dans il existe des exemples de coopération encore limitée. l’ingénierie. régionale en matière de réglementation Les programmes de cours en ingénierie de l’ingénierie. Récemment, les doivent également être revus. La plupart LIENS AVEC L’INDUSTRIE Commissions de réglementation en d’entre eux sont dépassés, manquent matière d’ingénierie (ERB) du Kenya, de Toutes les études portant sur d’originalité et ne sont pas forcément Tanzanie et de l’Ouganda ont signé un l’amélioration de l’enseignement en adaptés au contexte africain. Très peu accord de reconnaissance mutuelle selon ingénierie relèvent l’importance de liens d’universités africaines demandent lequel des programmes homologués dans solides entre l’université et l’industrie. Une l’aide de l’industrie et d’autres parties un pays seraient reconnus par les deux récente étude réalisée par l’Association prenantes pour la révision de leurs autres. En Afrique francophone, le Conseil des universités africaines et l’Association programmes de cours en ingénierie. Les africain et malgache pour l’enseignement des universités et collèges du Canada méthodologies d’enseignement doivent supérieur (CAMES), qui regroupe 18 également être améliorées. Les formations constate que si plusieurs institutions pays, a également un programme pour d’ingénieurs pourraient bénéficier d’une d’enseignement supérieur en Afrique la reconnaissance et l’équivalence de approche de l’apprentissage centrée ont pris des mesures pour développer diplômes (PRED) octroyés par tous ses sur la résolution de problèmes ; une des liens avec l’industrie (prise ici pays membres. telle approche pourrait conduire à une au sens large de façon à inclure des organismes publics et autres parties L’Afrique pourrait décider d’établir un amélioration visible de la capacité des prenantes), d’autres n’ont ni l’expérience, organe régional pour l’homologation étudiants à résoudre des problèmes ni l’expertise, ni encore les ressources des qualifications en ingénierie en et de leur acquisition de compétences suffisantes pour le faire. partant d’initiatives sous-régionales. Par non techniques telles que la bonne exemple, les ERB pourraient inviter les communication, l’esprit d’équipe, la Il faudrait inviter les représentants de organes d’homologation en ingénierie créativité et l’adaptabilité. l’industrie à siéger dans les conseils des pays d’Afrique de l’Est, le Rwanda Pour bien enseigner, les chargés de de faculté des écoles d’ingénieurs, et le Burundi, à cosigner leur accord. En cours doivent être bien formés. Pour voire dans de plus hautes instances Afrique australe, le Conseil sud-africain beaucoup d’entre eux, l’obtention d’un administratives des institutions. Des des ingénieurs (ECSA), un organe bien diplôme de maîtrise dans une discipline professionnels venant du monde des établi et coopérant déjà avec les organes appropriée, une expérience industrielle affaires ou de l’industrie pourraient d’homologation du Botswana et de et une formation pédagogique leur servir comme professeurs auxiliaires. Namibie, pourrait jouer le rôle de chef permettraient de mieux être équipés dans Ceci présenterait un double avantage : de file dans l’établissement d’un accord l’exercice de leur profession. remédier à la pénurie grave de personnel de reconnaissance mutuelle en invitant académique dans la plupart des d’autres pays de la sous-région à se DES POLITIQUES institutions d’enseignement supérieur ; et joindre. Une approche similaire pourrait GOUVERNEMENTALES en même temps, donner aux étudiants être adoptée en Afrique de l’Ouest, avec FAVORABLES l’occasion d’apprendre des choses utiles pour chef de file possible le Conseil et pratiques, et leur permettre d’avoir un pour la réglementation de l’ingénierie Des politiques industrielles axées sur la contact direct avec l’industrie. du Nigéria (COREN). Ces différentes création d’emplois, le développement initiatives pourraient être appuyées par les des entreprises et l’amélioration de La contribution la plus importante de communautés économiques régionales l’acquisition des compétences sont l’industrie est de fournir aux étudiants appropriées. nécessaires. Plus précisément, il faudrait une formation pratique en deux étapes poser l’inscription des ingénieurs : d’abord, au cours de leurs études, à leur association professionnelle sous la forme de stages en entreprise, FORMATIONS DES INGÉNIEURS comme obligation légale ; investir ce qui permettra de les exposer au AU NIVEAU RÉGIONAL dans les institutions d’enseignement monde du travail et par après, facilitera Il existe aujourd’hui plusieurs supérieur pour améliorer la formation leur insertion dans le marché du travail initiatives régionales récentes qui des ingénieurs ; et enfin trouver des ; et à la fin de leurs études, pour leur visent à relever certains des défis de solutions à la fuite des cerveaux parmi permettre de répondre aux exigences de l’ingénierie en Afrique. Ces initiatives les ingénieurs. l’enregistrement professionnel. doivent être appuyées, entretenues AMÉLIORER LA QUALITÉ DE L’ENSEIGNEMENT ET DE LA FORMATION DES INGÉNIEURS EN AFRIQUE 3 et étendues. L’harmonisation des Comme le montre le Tableau 1, la il n’existe pas d’initiatives régionales approches et la collaboration entre plupart des initiatives sont relativement permettant de placer des étudiants les institutions africaines ont des récentes et leurs activités ne sont pas ingénieurs afin qu’ils acquièrent une dimensions communes importantes. encore pleinement développées. La formation industrielle, à l’exception de À cet égard, les pays partenaires du plupart des activités de développement l’Institut international d’ingénierie de PASET pourraient jouer un rôle de du corps professoral ont trait à l’eau et de l’environnement (2iE) au catalyseur et d’accompagnement. l’amélioration des qualifications Burkina Faso. Ceci est particulièrement En ingénierie, comme en médecine, académiques, d’ordinaire au niveau important au vu des difficultés l’enseignement et la formation doctoral. Cependant, ces initiatives rencontrées par les institutions pour vont de pair. L’amélioration de ne portent pas sur des moyens qui offrir à leurs étudiants des formations l’enseignement universitaire en permettraient à un corps professoral en dans l’industrie au niveau local. Étant ingénierie doit s’accompagner ingénierie relativement novice de passer donné l’importance et le nombre d’une formation appropriée, de du temps dans l’industrie pour acquérir d’activités dans des industries comme façon à permettre aux diplômés une expérience industrielle. Également, les industries extractives, la construction d’acquérir une pratique d’ingénieurs malgré l’existence d’initiatives visant à et les TIC dans plusieurs pays africains, professionnels. Il faut donc que les réformer les programmes de cours, ces les possibilités de stages dans l’industrie initiatives régionales en ingénierie dernières ne sont pas accompagnées pourraient fortement aider les étudiants couvrent à la fois l’enseignement et la de formation pédagogique du corps à acquérir une expérience utile, et plus formation. professoral. Dans le même ordre d’idées, tard, un emploi. Tableau 1. Résumé des initiatives régionaless Année de Initiative Principales activités en cours ou proposées création Initiatives concernant l’enseignement supérieur African Network of Scientific & Technological Collaboration institutionnelle ; publication des recherches ; 1 1980 Institutions (ANSTI) développement du corps professoral Développement du corps professoral ; réforme des programmes de 2 UNESCO Engineering Initiative (UEI) 2011 cours ; assurance qualité & homologation 3 Pan African University (PAU) 2011 Institutional networking for graduate training and research 4 Tuning Africa Project 2011 Curricula reform; improving quality International Institute for Water and Environmental 5 2007 Training and research at all levels; linkages with industry Engineering (2iE) Mise en réseau de conférence pour l’amélioration de l’enseignement en 6 African Engineering Education Association (AEEA) 2006 ingénierie ; plaidoyer ; implications de la diaspora ; échange d’étudiants University Science, Humanities and Engineering Collaboration régionale en matière de recherche ; développement du 7 1996 Partnerships in Africa (USHEPiA) corps professoral Mise en réseau d’institutions pour la recherche ; développement du 8 Regional Initiative in Science & Education (RISE) 2008 corps professoral 9 Africa Engineers Forum (AEF) 1995 Mise en réseau d’organisations d’ingénieurs 10 Federation of African Engineering Organisations (FAEO) 2012 Mise en réseau d’organisations d’ingénieurs 11 Africa-UK Engineering for Development Partnership 2010 Collaboration entre ingénieurs ; réforme des programmes de cours Initiatives concernant l’EFPT Commonwealth Association of Polytechnics Mise en réseau d’institutions d’EFPT; plaidoyer en matière de politiques ; 12 1977 in Africa (CAPA) développement du personnel 13 African Union-India Cooperation on TVET 2008 Création d’institutions d’EFPT Vocational Training Pilot Programme in Post- 14 2008 Développement des capacités de jeunes au chômage Conflict Countries IInnovation in Vocational Education & Skills Améliorer l’accès à l’EFPT au moyen d’un enseignement ouvert et à 15 2010 Training (INVEST) distance POUR EN SAVOIR PLUS • Engineers for Africa: Identifying Engineering Capacity Needs in Sub-Saharan Africa. Royal Academy of Engineering, 2012 • Engineering: Issues, Challenges & Opportunities for Development, UNESCO 2010 • À paraître, Mohamedbhai, Goolam. Improving the Quality of Engineering Education in Sub-Saharan Africa, Banque mondiale, 2014.