36130




  
 ,       -

         

          

         

         




   
 ,  
   




     


 
  




   2005 

             .    




   ,  « », ,
, . (978) 579-9452, sjreynolds@sjreynoldsassociates.com,
 FIAS (  )

(Sarah Reynolds, Principal, Reynolds Associates, Sudbury, Massachusetts)




    (EC)
      . 
         
  


   

 (       
  ),   
    (FIAS),   
,        ,
     ,   
.         
     ,  
 ,       
   .

          .    




                                                   


       
  ...................................................................................6

...........................................................................................................................................6

      .................................................................................................................................... 8
               ............................................ 8
              
      .......................................................................................................................................................... 9
        ...............................................................................................11
        «»................................................................................................12

I.    .............................................................................................. 15

     ................................................................................................................... 15
     .................................................................................................................... 16

II.         
 ................................................................................................................................... 17

       ?...................................................................................... 19
      ....................................................................................... 21
        ­  ? ................................ 24

III.        ............................ 26

   ........................................................................................................................................ 26
    ............................................................................................................................ 27

IV.   ....................................................................... 28

    ....................................................................................................................................... 28
         .......................................................................... 29
         ............................................................. 31
       ...................................................................................31
      .........................................................................................................................................33
          .................................................................................34

IV.      
    ................................................................... 35

    ....................................................................................................................................... 35
         .......................................................................... 36
         ............................................................. 37
      ................................................................................................................................37
          ................................................................................38

VI.    .............................................. 41

    ....................................................................................................................................... 41
         .......................................................................... 43
         ............................................................. 45
           ................................................................45
              ......................................47
        ...............................................................................................................48
           ?.........................................................................................50
            ........................................................................51

VII.     ...................................................... 52

    ....................................................................................................................................... 52
    ­  ............................................................................................. 53
    ­  ...................................................................................... 56



                                                                  3

           .    


              ..................................................56
         ...........................................................................................................58
        ...................................................................................................................60
    ................................................................................................................ 60
        ............................................................. 62
            .................................................................62
           .........................................................................................64

VIII.    ............................................................... 65

   ....................................................................................................................................... 65
        .......................................................................... 65
        ............................................................. 67
       ...................................................................................................................67
              ......................................68
          ..................................................................................................71
         ..............................................................................................................72

IX.      .................................... 73




                                                      4

          .    




                     


          
FIAS         Foreign
       Investment Advisory Service,   
         (IFC)   




                                 5

       .    




       
    
               

      () 
    (FIAS),   
    ,    ,
          ,
       
            .           
       FIAS  
    .   ,
        
 2000  2004 .,  ,    
   ,     
        ,  
     .

                         
     
       
  ,     , 
 ,    
 .     
       
 .  ,    
«» (,       
      ,  
  ),    15 
 ,      
      .


               
        
       , 
     7   . 
         ,  
        7
 .  ,    
,  ,  ,    
,     -                  ,
   ,        
     .   
        
,       ,  , 
       -  


                6

       .    


      .          
      ,   
     7,  «
»                  
,    ,   
 «»     
  .

            
  ,   ,    
  2002      
      7. 
          
 ,     ,  
 ,   ,   
    ,    
.     ,    , 
   « »,   
 ,        
    ,   
       ,    .
      ,
        .
     ,     
         7   , 
   « »   , 
    .    
    ,    
    ,   
       . , 
   ,    ,
      
,    ,   
          
  .

        , 
    : (1)  ,  
      ; (2)   
        
; (3)  ,   
        
     ; (4) 
  ;   (5)      
 «»       
   .




          7

       .    


  

         
 ,       
 ,      
  ,     .  ,
    ­    ,  
 ,         .
               
        
     .    ,  
,        
,    .    
     , ,
 ,       
 .         
       
.    ,    
  ,     ,   (
  )      .

         
       
  ,      
 (   ),   ,   
  .       
        ,   
,        . 
      . 
     ­ 
        
,    ,   
       
      ,   .


          

        
        
       .   
,       .
  ,        
      - .
 ,   ,   ,  - 
,   7      .
   ,       
      
    7      -
  .      ,
       (    ), 



        8

        .    


        
 ,         (  
    ),    , 
        . 
        
,       
,       ,  
      .

     ,       
,        -
    ,    
   ,      
   .      
 7,    ,  ?   
,       ?
        
« »,       ?
          ,
          
 -,     /
     ,   
          , 
     .    
,      ,  
,    -     .

        
,        
      ,   ,
       
. ,       
    ,    
    (,  )  
 ,    ,  
,     ,    
 .          
  ,      
     .


         
    

          
,         .
        
   ,     
.    ,      
  ,     
       ,  


         9

      .    


      .    
    .    
   ,     
         
     ,    .
 ,     ,      
  .      , ,
    ,     
    .

         
   ,     
 ,        ,  
  ,      
    .   ,
    ,    
      ,  , 
       
 ,       ,
  .  ,  ,  
      
       . 
     , ,   
,         
     .

 ,        
       
       
 ,      
 .       
    .   
      
    .       
 , ,     (
 )    .  
 ,       
           
       
   ,           
  ,    
 ,         
   .    
   ,     
      
       
  .

       ,    
               



       10

       .    


 ,          
        
  .   
     , 
     ,  
   ,     
 .        
     
        
   ,           , 
         
  .


    

 ,      ,
     (  )
   ,    
  ,       ,
  .     
,        
 ,     ,      
,     ,   
   ,     
.    ,      
     ,   
   ,    -
      (,
        ).

        , 
 ,       ,
 .      ,    
  ,     
      ,    
     .   
     , ,  ,  
        
   .     
,         
  ,       
 ,      
,      .   ,
      ,  
      
  ,      .

     ,   
     ,     
     -      ,    


        11

        .    


   . ,     
      
   .     ,    
    ,   
,       7 
  .

       ,   
      .
 ,    ,   ,   «
  ».     -
    ,   
      ,  
,    ,     
        .  , 
     ,       -
  ,  .

    ,        
         
.        
                   
        
       
     (,  
   ),    .  ,
   ,   
,     .    
      
       
     .    
   ,     
 .


     «»

                    
      ,  
  ,       
  .      
    ,     
 .      ,
    ,   ,  
,       
  .  -    ,
       
 (          ),
« »     (
    ),   
  (     )


         12

       .    


         
.    ,   
  , ,       
          , ,
   .

        ,
      .    
,     - ,
        /
 « »    ­ ,  
    ,     
   .     
 ,       -
    .

       
     , 
 ,       
     .      
        
     . 
  «»     ,   
 ,     ,    
  ,  ,   
       
,   .    
      ,    ,
 .

  ,       
         ,
      (
 ,    ).    
      ,
   ,   ,   
   ,    
 ,          
 «».     
,  ,      ,
   ,    (
   )       
  .     
              
    ,   
   ,     
        
      .  
       
  --  ,  ,  



        13

        .    


  ,     ­  ,
   .       
         
    .     
 ,     
,       
      .

 , FIAS       
. ,     
           ,
 ,   ,    
.  ,     ,  
  ,    
   7,        
-     .  
       ,  
   . ,   
    ,    
   ,    . , 
    ,  ,   ,
        ,   
 ,       
  .   ,    
         
    .      
          
 ,    
 . , ,     
        , 
   ,    .




          14

            .    




I.    


       
       ,         
        ,
       .  
      ,   
     
        .1
        
        ,  
 ,        
,       
  .      
       
   ­ ,      
,     .       ,
  ,      ,  ,
                               ,
     ,   
       / 
    .

           ,    ­
     ( , 
 2)      
      .  ,
      
    ,    
.           ,
          
      .                         
        
  ,     ,   


1., ,  «       
» ( 2004 .),     
,         
   ,       
 (, www.cefir.org).

2           
  1991 .  ,       
,         
        ,                      ,
  1998       
2004 .    ,   ,       
,     ,   ,  
.


                      15

       .    


      ,  
    .

      
      ,    
.     II    , 
    ,     ,
     ,     
    .    III     
         ,
   .   IV-VIII   
    ,       
       ,   .
  IX  ,   
         
 a   ,      
 ,      
   .


   
        
      ,     
    ,   
  .    
          
,        
      . 
      ,    
 ,     
        , 
     ,             
 .  ,   
      ,
      , 
 ,    .   
        
 ,        .
       
        
         
      
   .

   ,     
 .         
      ,  
                   
      
.         , 



        16

          .    


       
    .      , 
      ( 
 ,  ,     ),  
   ,   
     ,     
   .     ,  
        
      
        
  .     
         
  ,      
       ,
       .

             .
       
      ,   
  ,       ,   
         
 .  2003    
 ,    ,
        
    1  2006 .    
,   ,      
  .3   ,       
       
   .   , , 
  ,        
        
     .4                  
,   ,     
  ,    ,                 
 ,         
       .


II.       
  
             
          


3  2005         , 
        .
    ,     
          
       , 
     .
4,  «», No. 24, 2005.


                  17

          .    


      ,   
  «    
   » ( ,    ). 
7      ,  
        
,           ,
                    
 .  8   
,          
         
 .  9  « »,
         
      .    , 
  ,     , 
 .


   7.       ,
       , 
   ,     
       

  1.    ,   
    ,   , 
          
       ()  , 
                  , 
       ,
            
  , ,     
   ,    :

          -
   ,       
        , 
   ,    ;

      
    - ;

      (, , )  
      (, , , , ,
    )        
     (, , ) ;

         
  ( ,  )    ()
                    
        
  ;

         -
    ;

       
     ,    
        ,  
     .


          18

             .    



           ,    
,      1  7  .5
         1  
     , 
   1      
 ,   .   7  
 ,    ,    
IV-VII. , ,       
 ,        
  ,     
 .


         ?
      ,    7,  1,     
 ,  «     
, ,     
 ».     
,       2002 .   
       
 «          
   ()    "
( ).  ,       
                       
,      , 
    .       
 7,     ,   
       -
   .

               
       
  .      
  ,      
   .   ,     
       ,  7
 ,     ,
      ,   
     ,   
.      ,  


5  ,          
        ,  8  
.      ,    
       ,    , 
       .               
  ,      
,       7,    
    7       ( 
 ).


             19

           .    


       ,  
.

       ,    
   ,    
   .         
          .
     ,      
    7,   
       
.   ,   
         , 
    7 ,    
 ,       
    .    
        
 ,    .

      2002            7 
     
,        
        
,    . ,
    ,      7 
,   «»  , 
 ,      
     .  ,  
, ,    :  
       .6               ,
     ,    , 
    .   
,     , 
     ,   
    7 ( ):

   «. . .     7 [  ]  
       
       - . 
          
   ,       
                 .    , 
   ,       
    (   ),   
      




6        2002--2004 .,
    2005 ,   ,    
      ,    ,   
     ,  .


              20

          .    


     ­ ».7

   «. . .  . . .     
       ,    
      . . .       
           
        ...    
       .»8

                         
   ,    - 
        , , 
,      
 ,     .     
 7      , 
       
.       ,        «    »  
        ,
      ,   
   .


     
      .  «»
    ,   ,9
     ,   
       . 
 ,   « »  
        
,    , 
          
    ,   -
.  ,        ,
       ,   
 .  ,   7    
        ,  
    (, ) ,
       ,   «
»         
        
     .  

7  ,  ,       
  ,    .

8     ,   ,
       .
9  ,         7.
,   ,       
   ,     ,    
  --   .    
  ,        .


                21

          .    


,    ,   
  ,    
,     ,  
« ».  ,  
   « »   
    ,     
  ,      , 
  .10         ,
    ,   ,  
     ,  
,     ,  - 
    -  ,  
 ,    .

             
    .   
      .   
   6    
.  ,    , 
     -   
,         ,  
 ,     .    
       
.   ­     ­ 
,         
 ?      
 5 ,       . 
       -
,        ,  
     ,     .

           ,  
      
       ,  
     ,    
   .      , 
       
 7,   . ,   , 
 ,    .     ,
     ,    


10  ,      , : « , 
  ,   ,  , 
,   ,       
  ,    .   , 
     ,   ,
     .    []
,    ,  ,   ..., 
5.10         
  ,        
  ».


          22

          .    


  7,         5
:

    «  . . .    
     . . .       
       . . .,       
      .»11

    ,    ,   ,
    2002 .    
    ,    
  ,     
  ,     
   ,       .
     ,    
    ,   , 
 ,       .
       ,   
  ,        
        . 
         
           -
    ,     
 ,       ,    
 .

      2002     , 
  ,     
  ,      
 ,   .  ,  
        , 
    «»     . 
,                         
        
,      , 
 ,       ,   
        
  ,          
   .   ,   ,  , 
       
,        .  
   ,   ,    
         
                     , 
        
 -      ,


11  ,      ,
       , 
   .


               23

        .    


          
   .

      ,      
  ,      . 
        
 , ,  ,     
,         
    .   
       
        ,  
    ,   
       
  .     ,  
,        
    ,    
       .  
,                
     /  
,         
,       
.   ,      
      ,    
  .     
 ,    ,  
 .


       ­ 
  ?
  ,       7, 
,       
     ,   
  .       
,    .            
    ,    
  7.   ,     7 
         
                  
,       
  .        
        ,
       
    .

    ,   ,     , 
       
   ,     ,   
  ,    ,
   -  .        



        24

       .    


       
    , ,     
    ,     
 .       -
 ,   ,   ,  
  .     
       
 ,  ,  
  .          ,  
 ,    ,  ,   
   .     ,  
       7,  
       
   ,       
.

   ,      ,  
  . ,  , 
     7,   
  .          
     ,  
    ,   
                
 .      ,     , 
     
,      .  
  ,     ,
 ,       , 
        
,        
  ,      
  .    
   ,    
,         
         
,        .
,                
   ,     
         
 ,    ,     
,   .           
 , ,     
     ,  
 ,      ,   
.




        25

          .    


III.        


      
            ,
   40 ,12    .  
       
       , 
 .         
    .     
     , 
      31  2005 .       
 ,     ,     
     .

        ,  
     2002  2004 .      .
         
.      , 
   ,          
   .          
,        .    
 ,  ,   
     /   
,          
       
.        
   ,     
  ,        
.   , ,   ,  ,
  ,      ,   
    .  ,  ,
   ,    
         , ,
   .  «»   
         ,  , 
       
.  ,    ,     
,   .13



12     ,    
        ,  
        ,    
   .       ,  
    .
13 ,         
    ,         ,
  .  ,      
 .


              26

          .    


        . ,
     
 : , , , , -, ,
, , , , , , , , ,
  ,   ,     FIAS
 .14   ,    -
  .

   ,         
      ,   , 
  .       
    ,   . ,
         
  ,     
   .


    
   ,   ,     
      ­  
      .    : (1)
   ,     
   ; (2) ,      
       ;   (3)
,       
        
        .
      (4) 
    (5)      
           .
       .

           
 ,        ,
      .    ,
       
  ,          
      ..  ,
  ,  ,     
  ,     
     .    
  .    
   .   
.         
   ,  ,  
 .              ,



14,     ,   :  ,
,    .


           27

          .    


 .  ,   ,    
  ,       .


IV.   


     
    ,   ,    
. ,   ,    
     , 
. ,    ,   
      
   .     
 ,   ,    
 ,     ,   ,
       
  .      
  ­  ,      ­
    ,    
.15     ,      
,  ,  ,   (),  
      (    
     ).   , 
       
      ,  
       , 
           
      . 
   ,    
       ,
  «» -    
   .     «»  
    ,    
     /.

          
       
          
 .            ,
       
.          . 
      
   ,       
        , 
    .    .



15         ,
  ,    .


          28

          .    


 ,      
 .

          
  ,      
   « ».  
      
 .   ,    
        
  ,         
        
,   ,   .  
,        ( 
 )      
    .     
         
,  ,     
        
 ,    ­  ( 
  )       
    .

          ,  
      .
 ,     ,  
 ,   ,   
,    ,    
.         
    ,     
   ,     
       .


        
   ,      ,   ,  
     .16       ,   
       
,       
       .
      .            
  ,       
 .   , ,   
 «»   ,   ­   
  ­     
     7   .        
        , 


16      ,       , 
           
      .


          29

       .    


        
  ,      ,   
 (     
)      
.      ,  
      
  .

   ,      
« »     ,  
,      
     ,   
         
 .  ,    ,   
   ,      
           
 ,     ,      
    .  ,  ,
         
,    ,   
  ,         
 ,        
   .             
       ,    
 7   ,   
        
,    ,     .

      ,   ,  
 ,      7  
.   ,     
              , 
     ,  
       
 , ,            ,
  .     
,       
         .
 ,        
,   .

        ,  
          ,
     . ,   
       ,   
       ,
,          
    .     
   ,   ,     
,     ,    



        30

          .    


      ,  
  7      
       .     
  ,      ,
       .

      ,      
        , 
    ,       
   , , ,  ,
  ,    ,  
     ,    . 
         .  
( )        ,  
   ,      
     ,   . 
  ,   ,   
   ,     .
       
        , 
       .          
 ,   ,      
       ,  
 ,       ,  
 ,        . 
          
 ,         
   -     .


         


      

     ,    ,    
  ,    ,  ,
    , ,       
 ,        
     .  
    ( 1  7  36)
,   ,      ,
        
         
 .        
   ,      
,     .17  , 

17 ,    «»   
 .       ,  
,           .    
    ,      


          31

          .    


 ,     ,  
    .18  ,   
   ,        
          
    .  ,   
      
 ,       ,  
,      ,
  ,     
.

           
       ,  
        . 
     
     ,  
   ,    ,       
      ,  , 
 ,    .   ,
     ,   
      
 ,     ,  
        
   .

          .  
  ,  ,      
     ,  
        
   ,   .
      
         ,
  .            
      ,
     ,  
            
   «»  ,    
    .             
      
       ,   


«»    « »  ,    
         
. (    «»   
 ,        «» ,
      ­  ,  
         .)
18        36 ( 2  8),  
  ,          
         «  
».


          32

          .    


        
        .  
          ,
        
 .  ,      
 ,      
,   7    
   .


     

      , ,  , 
         
,    ,    
   ,      .
«»,        , 
    ,   
 , ,  ,   
 .             
 ,        
       
.        
    .   ,  
   ,    
  ,             
,19      
   .   ,     
       ,   
     ,     ,      
  , ,   ,  
   ,   ,   
   .

        ,    
       
     ,     
.          
    ,    
    ,   
   .      ,


19         
     ,          
  ,      .   ,
,   ,           ,
   , ,  ,   ,    
 ,     .    ,  
          
(        ), ,
        
.


           33

          .    


        
  ,       
,20                
     .             
      ,
,    .  
      , 
          ,
        
          ,  
,    .      
 ,   .


         

           ,  
   ,    
, ,       
,   .             , 
     ,   
 (  ),     
     .              
   ,       
.     ,      ,   
   (     
    )  .  
       
       ,
   II,     
          
   .

    ,        «»
,      ,
  ,  «»    
.    ,   
   ,    
       


20         .
           
,     ,     
 ,   ,     .   
    ,    ,  
     ,   . 
       ,  
     ,     
  ,   ,    , 
 .  ,       
    , ,      
    ,   ,    
    .


          34

         .    


    ,       
 .   ,     
      , 
 ,      
,       .  
        , 
       
,      ,    
 .      
       
  , ,    
        
«»      .
      
       
  ,        
      ,     
 .


IV.     
     


     
           
   ,    
      .        , 
  ,      ,
   ,    
         
   .       , 
        
  ,      
  «» ,  ,   
 ,    .

       ,  «»   
.     ,    
 ,      
 ,       ,
 ,       
   , «    ».

       ,    
               
 ,      ,
  . ,     
    ,           



         35

        .    


    ,    
,  «     
 ».        
    ,      .
      ,  
    ,   
       
 .


       
          
  7   .    
         7
          
        
,    ,    
  ,    
  .      
   7,  ,   
,      , 
       ,  
 ,      
   .

                    ,
       . (  
      -- 
       ,
,   ,      
    .) ,    
   .  , 
         
,         
 .           
               , 
   ,      
  .    -  
,    ,      ,
    ,    
   ,     , 
     ,   
  «» .  ,     
,  -       
    ,     10
 ,        
,       .

      ,  ,     
    ,     



          36

        .    


,    .     ,
       
     «»  (   
   ),  , , 
       
        , 
    «»   
       ,
  .    ,  
         . 
,      ,      7  
  ,      
   ,            
    -  
 .  ,   , 
,   -  , 
,      ,    
 ,  ,      
-       .

        
.    ,    
                 -
       ,   
  - (,  ),  
 - (,  ) .
   ,   ,   
      ,
     « ». 
 , ,        
 ,       
,        . ,
,   ,      
 ,    ,    
  ,        .         
        
.


        


   

     ,   
,       
        
   ,                ,
       
                    
    .              , 



          37

          .    


 ,        
   ,    ,
    ,  
     . ,    
,      ,  
        
 ,      
        ,
       
    .          , 
  ,      
   ,   
  ,     
     .    
      ,   
                      
/ ,    ,  
       
     .21

           
      
,      ,
 ,       , 
 ,       
       . ,   
       
,        
                      
        
     .            ,   ,
         
                  
 ,    ,  
 «» ,    .


        

            
      
        , 


21    ,      
 ,        
      .   ,   
     ,  ,    
         
 .  ,    ,
          ,
   III ,       ,  
    ,    .


           38

        .    


    .             
       .  
         ,   
   ,    10    ,
        
.      ,    
     ,   ,    
         .  
     ,      
      
        .

          
 ,         
   ,     
      .   7  
  ,   ,    
,    ,   
  .         , 
    ,       
   ,     
 ,    . 
,   ,    .
                     
,      
     - .
           , 
   ,                
     ,   ,   -
       
,   ,  ,   
  .   /   
, ,   ,     ,
     , ,   , 
       
     .    
  ,          
 7,          
     .

        ,           
    ,   
  ,     7,  
     .  7
       
,    - .             
        
,    ,    
 ,       ,    (




          39

       .    


 ) ,   ,   
         .

        ,   
       ,    
   -  
 ­     7    
        . 
         
      
       
     .   
     ,  ,   
,        ,      
 .

    ,     
,   .   ,    
 .   -  ,   ,
    ,     
          
     ,   
        .
     ,   
      ,     
   ,     
        ,  
  .        
,        
 ,     ,  
    ,    
    ,  
 .     ,  
        ? 
        , 
        
  ?

       
  ,      
.       , 
    ,  
    .      
       , 
    ,      
?         ,  
     
.         
   ,      
       ,  



        40

          .    


   .            
 ,    ,  
    .          
        
.      
       
      , 
 ,   ,      
 ( )  .

     ,       
 ,         ,
    . ,     
         
 .    ,     
     - ,
          
,          
,   ,  7   .  ,    
         
    ,    .
       ,     
   ,    -
    .             
    ,   
 ,    .  
    ­     ,  
     .     
       ,   7 
  ,   -
,        
   ,    
.

       , ,      ,   
        «»
     . ,    ,
  ,    . 
,         ,  
     .    
,      ,     
.


VI.    


     
                   
      . 


           41

       .    


         ,   
     .         
,           ­ 
        ,   
    .

         
        
        
.  ,      
   .   
  ,       
 ,    .   
    (  ) ,   
    .           
     ,     
       , 
      ,   . ,
     ,   
 ,    ,   
          
       .
               -
       
    .   ,  ,  
          
     ,   .
 ,    ,      
  .      ,   ,
       .

        .
      
        
      
 .         
    ,   
      ,  
      , 
   .   ,  
  ,      , 
,      .       
, ,   .

     ,      
        ,  
      
  ,      , 
      . 
,   ,       ­ 



       42

       .    


      ,    
.        ,
    ,     --
(  ).      
,      .      
     ,    
 ,      
.


      
          
      ,  
         
          .
 ,  ,    
      ,  
    .          ,  
   ,       
    .             
      
     .  ,    
  ,      ,   
  ,    ,   
  ,    
         .
         
.  - , ,    
 -      
    ,   .

      
      , ,  
  (      ). 
  ,        
 ,      
,     ,      
        
   ,     .   ,
  ,   ,    ,  
    ,        
           
      .

     ,   ,  
,       
     .           ,
 ,        
   .     . 
      , ,  ,   



         43

         .    


         .
      -  
 ,  , ,     
       
     --.         
      
         
        
,           
7.  ,   ,    
 , , ,    
       
     ,   
 ,      ,   
     -  .
 ,        ,
     ,   
    ,  
   ,     .  
  ,        , 
        .

    ,    ,   
 (    )  
     ,  
   .  ,  ,
       ,  
  .  ,    
      ,  
          
.    ,      
.       , 
       ,  
        
  . ,    ,     
,      7  .     
   .

            
        
      .         ,  
(      
)   ,   
    ,     
     ,      . 
,   ,   , 
  ,    .  
    , , 
   ,    
       



         44

       .    


 ,   ,   , 
    .          , 
       .

      ,    
  .       ,  
         
,     .  / 
         
.       ,  
       
       
,      .         
   -     
-     
 ,    .

          
.       
  ,   ,  
    -     
«»,      .   
    ,    , 
        .


       


       

          
      .
    ,   
       
,        
.  ,    ,  
    ,    ,
   .  , ,  
        
  ,    
.       
    ,      ,
        
      .  
      
,     , , 
   ,      
,     ,   ,   
 .       
        



        45

          .    


          ,        
   ,      
.  ,          
   ,   
  ,     
    ,     ,  
       
  ,   .              
       
,      
   ,      
  ,     
       7,   «»
  ,    
 .

       ,         
   , ,   ,  
       ,  
,    .    
  «»     
        
        
 ,     .  
,      
, ,      
,      ,  , 
         
    (  ,   
).

           ,  ,
          2004  
 ,    , 
     ,   ,  
    .      
  ,      
   ,     
   .     ,
,       ,  
   ,   
       
     ,    .
   «» ,   
,      ,  
   ,      
  ,   .22            

22 , ,      ,
   ,  ,   , 
  .       , 


            46

        .    


        
,          
   ,     
       
      .

    ,     
     .        
         
      - 
,        , 
  .      
       IV, 
       
   /    ,   
.        
       
       
  ,     
,   ,        
     .


         
  

  ,    ,  ,    
       
,        ,   
   .      
,        
  ,  ,      
          ,
     .         
     , 
     ,     
.         
 ,      ,    
   ,       
   .         
.

          .
       , 
   ,      ,   
     .         ,
     ,    

         
       .    
  ,         
      .


        47

          .    


,           
   (,   ,    ).
   ,      -  
   ,         
          
   .                 
       
.     ,  ,   
,        
       
   .             
      
       .23


       

          
    ,      II.
 ,       ,     
          
( )     (
 ).   ,        
       . 
      ,  , 
       .             
      7,  
      .   ,  ,
  ,    ,   
  ,    «».  ,  
,               ,    
«    
»    . ,  ,
       
   .                
       
,      ,   
   ,    . (
     7     
,  ,   ,     ,
   .)

           
    ,      
,        



23       , 
      ,   ,
  ,     ,      
   .


            48

          .    


,     .24 , 
     , , 
       
    ,     -
  ,       
      .                            , 
        
    ,   
  ,       
  ,       , 
    . ,  
  ,    
   ,   ,   
          
    .  ,   
        
 .        
        
          
  ,       
  ,      .

           ,
        
      ,
       ,  
     .   
      ( ,
)  ,        
         , 
                                                
     
   .     
 ,        
 7,        .


24   ,      ,  , 
   .      ,  
,  136       .   
 ,      , 
,          
  .     ,  60%   
       
     ,     
    ,     . 
  2002-2004 .     ,  
. . .   .  «    » ( 
)», «, 2005» No. 6(848), . 2-5 (   2002-2004 .  
  ).       
   ,        
 ,  . ., , .   .  « 
   », «, 2004» No. 2(832),  27-30.


                            49

        .    


       ,
  ,     , , 
     ,   
  ,     
     .         ,
  ,      
 ,       
         ,
        
  .    , , 
    ,  
          
 ,      
.        ,
        .


        ?

  ,   ,   
,       
          .
      ,  
    ,   
. ,      ,   
   - ,  
,         
,   ,     . 
         , 
    ,    
   .

          
 ,    , 
       
    ,    
    .   ,  
        
        , 
    ,  
 ,    , 
        
      .  
,       
          
  ­        
     ­    
  ,      
         
    .     




        50

       .    


         , 
   .

    ,  ,  
,       ,  
        
   ,    .    
      ,
        
      , 
    ,      
   .     
       
       , 
       ,  
      .  
 ,       
,     
  ,        ,
         
       
.  ,     ,
         
        
       ,   
         .


       

        , 
        7, 
    ,   ,  ,  
   .  ,  ,  2
 1  7,     
       «      
    ».     
   ,    
        
   .      ,  
     ,   
  ,     
,         .
  ,         ,  
        
         
,    « » 
.

      , 
  « »,    ,  


        51

          .    


 .     
      ,  
       .        , 
  ,  ,  ,
     ,  
  ,     , 
,     .   
- ,  « »,  
     .   
    (    )  
        
   ,  ,    «».
         ,
 ,      
  ,        ,
        .


VII.    


      
     ,     , 
  ,      ,
 .       ,
     ,  
   .   
          ,
      .  ,
         
 .      
 ,      
.   ,  ,   
 .

            
 ­     ­   
  ,      . ,
  ,    
,     ,   ,   
,          .
       ,   
 .       ,   
  ,  ,    ,
         .
     , 
    ,   
   .




          52

         .    


         , 
    .      
       
  ,       .             
,        ,
    ,    
 .              
 ,    .  
  ,  , ,    
«» ,          .

      ,    ,  
,    -- .  ,
   (,  ,   )
  ,     ­  .
       .
         
  ,    ,    
    ,    .


     ­  
       ,    
   ,     . -, 
   ,    ,  
  . -,     
 ,  -    
      ,   
   ,   ,   
        
. -,     
        , 
        
   .

       ( 22,  2  4)
     ,   
       ,             
     .  ,
  - , , 
     ,   
   ,    ,  
, .      ,  
            
     .               
      
,          
   ,   «   » (
 1  2006 ) ,  «  




              53

        .    


»          
  ( 21).

     -   
 ,       
   .             
     
   ,    
     .    
 ,      , 
   ,   ,    
   ,        
 .            
    .    
      ,  
,          
       , ,  
         ,    
.

        
    .     
  7,      
         -
    ,  -   . 
      ,
  /  ,     ,
   ,   
.  ,   ,    , 
   ,     
    .            
        ,
  .         , 
   (  ) 
 .  , ,   .
     ,    
,   - ,    
      , 
    ,     
 7   .     II  V , 
 7       
    ,     
    ,   
       .  
    ,    
 7,   ,      
   .

      ,     
        ,  



         54

          .    


   ,   . 
  ,      
   «  ». , 
    , ,   ,
         
     .  
       . ,
      
       
,          
 ,   .  ,  
 ,   , ,    
       ,
                   ,
     ,  
   ( ,     ), 
       , 
  .      
    ,   ,  ,
          
 .

   ,        
     ,    
   -   ,  
.       ,      
      ,
      ,
    .    
, ,    ,    
  .    
      ,   
,     . ,  
        ,
,        
 ,      
          
,          
      .25     , ,
  ,   
    ,    
    .



25 2  «   »   « -
        »   
  .        
    ,    ,  
,           
        
   .     .


            55

       .    


    ,       
     - 
   ,    
    .   
          
    ,    , 
       .
        
      ,  
 .       
  ,  ,    
   ,  -  
    .       ,   
 ,       
      .             
   -   ,   
       
 ?      
                   
      . ,    
  ,                
 ,    ,  
       
    .


   ­  


        

        
       
      ,   
        .
,         
        
,    .        ,  
 ,     ,  
 .       ,
       ,   
 ,       
      
   .       
      
     ,  
    .     
        
 ,        
     .




         56

          .    


   ,         
        ,
      .   , 
       , 
              ,
       
      
 .  ,    
 ,      
    ,     
,    
   .          ,  
   ,           
   (    
   ),     
,      ,  
      .  
      
     ,     
   .      ,
,   .

    ,     
 ,    .   ,  
       
      
     , 
     ,     
.26        
,         , 
          
   ,      (
        
     ) 
« »,     .  
 ,        
     .

    , ,    
,       , ,      ,
  ,  ,   
.      « » 
        , 
  « »     , 
      

26     ,    
    ,        , 
          
 . ,        
 ,           .


           57

       .    


  .        
,        
      
     , ,   ,
   .        ,  
       
       ,  
      .   
,   ,     
  ­    , 
    .  
     
         
      ,  
   .    
      ,  
    .


    

         
   ,   .         
  ,       
        
,     .         
  ,       
   , , ,    ,
 .     
    ,     
        ,
  ,    ,   
    , , ,    7  
       
  .

       .         
 ,        .
  ,     
   ,        
 ,      
      21   
 .     ,   
 , ,   .         
         ,  
    .   
      , 
« »,       
   ,      
,         
    .    


        58

       .    


 .  ,       
         
        
    .

      ( 
  )       
   ,    , 
        , 
       
 .     
  (  )   , 
        
.   ,     
  ,     «  »,
       
.   ,      
     .  ,
 ,      
 ,         ,
 ,       .

     ,   
   ,    
   ,      .
  ,    ,  
       ,
         
         , 
  ,         
       .  
   ,    ,    
        
.          
   ( 3).   ,  ,   
      
,       
 ,      
  .   ,      
      ,   
  ,  «  »  « 
»,    ,    
         
     ,   
  .




          59

          .    


      

        , 
 ,      , 
   .     
   ,    , 
     ( ,  
),        
( ,       , ).     
        , ,  , 
         
/     .             
    ,     
   ,     
         
     (  )  .
  ,        
,     ,    
  ,  ,
      /  ,    
   .     
       
,    ,    
       
      .


     
         , 
   ,  , 
 ,    .   
       
    ,       
 .           , 
    ,  
     ,
   -.               
         
 .27

            ,   
      
    .  ,   
        .          ,
   ( 22)   
     ,  
.      ,   


27    -      
     .


           60

          .    


   ,     
        ,
      .
         
 (     ,  ), 
       .          ,
     ,     
       
    ,   
   .   ,   -
    ,     
  ,   ,   
,   ,   
,      
        
  . ,     ,
   ,  ,   
 22      .
   ,        
       ,   
  ,     ,     
 ( 21)      
          
  .    ,   
   ,   
      
   .     ,  
    ,     
,    ,    
   ,      
        
  .   ,     
       ,  
      . , 
 ,      7   ,
,  ,    ,   
       ,     ,
   «»,         ,
     . , 
      
,   ,      ,
    .   , 
          
 ,     .28




28 ,         
  ,       .  
  ,    IV   ,
  .


          61

       .    


        ,
   ,    
        
, ,   ,   
 ,      .  ,  
      
   ,      
 .         
,         
     ,   
    .

  ,    ,    
      ,   , 
  «    ».  
  ,    , 
   ,  ,   , 
    ,       
. , , ,      
       ,
                  
,        
.       ,   ,
 ,     ,    
,  (  )   ,
 ,     ,  
   .    
        
       ,
      
 .        - 
  ,    (,
         
  ).


        


        

          
  ,        
.   ,  ,    
       
,      ,  
       .
             
  ,        
.        
      ,    



        62

       .    


 ,         
       .  , 
          
  .

   ,      , 
    .   
      ,  
 ,         .
   ,     
       ,
 - ..   ,   , 
,       
 ,       
        
  .

        
      .   ,  
      , 
       ,
 ,         
 ,     , 
       
.  ,     ,     
      
         
,      1  2006 .   
 .       
       
   ,     
 ,         
      .            
        
     ,      
     .   ,   
      ,     
   ,       ,
      ,  
 .       -
,         
        
 ,     ,   
      ,  
  .




        63

       .    


       

      ,     
 ,  ,  ,    
   .   ,  
         ,  
   ,       .  
    ,   
       
     .           
   ,     ,
        (   ) 
   .   
  ,      ,  ,
.

         
        ,   
    ,     .
                   
      , 
 .       ,
     ,   
.          
       
         . 
  ,      
 ,        
 (   ,   ), 
    ,     .

       ,     
,      .          
,        
,          (
   ).   ,  
    ,    
    -   
 ,      
       .  
   ,    
,       ,         
        
,    .




        64

           .    


VIII.    


      
             ,
     ,  .  
          
,      .  
     ,   
 , ,  ,  
 .       
,       .

               
       
   ,     
    7.           
   ,    
        
                
       
.       
  ,    ,  
         
,   -   
      
,     .   ,
  ,        ,        
   .

               
  ,     
,       
    .   
    5    .
 ,        5.  
    ,  ,
  ,       ,  
    5   
    .            
,     ,  
      .


          
            
      .              
     ,    
,       
        «  


             65

       .    


    ».     
    10%    .   
  ,   ,  , 
         ,
      .     
      ,
,        
     ,   
  ,      
       .      
  ;      ,  
  ,     
.   ,     ,
   ,    7, 
     .
 , ,  ,   
,    ,   ,  
  ,     ,   
   .

      ,      
   7    ,  
   ,     ,    
  .  ,      421
  ,    .          
    ,        ,
         55
,       
  ,      . 
        , 
      421  .

         ,
    ,              
«    »  
,       
,     . ,      
        
     ,   
     .    , 
      
 « »      
  ,   , 
 ,          
   ,  , ,   
      ,
 .      ,   7    
     ,    
      .  ,
     ,     



         66

       .    


   ,   
, ,  ,    ,  
  .          
  .     ,  
   ,       
 .

         
       
,      .
  ,  ,  ,  
       , 
         
.  ,     
   ,     , 
  .       , 
      ,   
  ,      , 
       
  .          
 ,    -    
,        . 
  ,      ,  
        
          .


       


  

     ,          
, ,  ,   , 
    ,   , 
 .        
 ,     ,    
,     ,   
,     (,  «»
 ).      
    «»,    
,      .
,        ,  ,
    « », 
   ,   «»    
,  ,      - 
    .            ,
   ,    ,  ,
    ,   ,  
          




        67

       .    


 ,    « »,  
     .

   ,   ,    
 .    «  »
       , , 
,   .        ,  
  ,     
    .  
        ,  
      .   , ,
     ,      (
       . 5)    
     
   ,    
.

     «  »,
        
. « »    ,
 ,  ,  ,    « 
»       
  .    «  » 
        . 
   «»,    
   ,  
,   ,  ,      
 ,   ,   
.          
,    -    
 .      ,    ,
,       
      ,
 ,  ,   
  .


       
 

        
« »    
 ,     ,   
     .    
        
 , ,  , , ,   
        
.        
«»      
.




       68

        .    


         
   ,     
         
     , 
.       ,  
  ,       
.        
 5        
    ,  
         
 .          
     
       ,  
 .  ,   ,  ,
     ,   
        
   ,     
   (      
),     .         
  ,     
,   ,  ,  
  ,      «
»     ­    ,
  .

                ,
      
 ,     ­   
      
   .    
   .    
     , ,  
   ,      
  (     ) 
 .        
   ,    
 .

      ,  
,        ,
  .         
  ,      , 
        .
  ,    
 ,    ,   
 .     
 ,       
  ,      . , 
 ,   ,       
 .         



         69

       .    


,       ,  
   .   ,  
,       ,         
      ,
    .  , 
   ,     
      .
               ,   
     ,   
         .
  ,       , 
  ,     
,          
        
     .

    ,      
 ,    
      
,       
   .    
,   ,   ,  
        
,       . 
  ,        ,
      
      .
      
,         
      , 
      .   
       .
    ,       
  .   ,    , -   
        
 ,    .    
 ,       
 ,   ,       
  .

      ,  ,  
  5    , 
     ,     
       
.   ,      
     ,   
         
        
 .         
        



         70

          .    


,          ,      ,
        . 
    ,   
 ,  ,    
 ,     ­  
   ,    
     .              
,   ,       
              ,     
       
 .    ,       
          
     .


       

          
     .             , 
       
  ,  ,   ,   
    ,  
   ,29    
  «»,    .
       
,   /     
  ,     
                    
       
.    ,    
   ,   ( ),  
  ()     
.        
   ,     ,
    ,   
 ,      
  ,        
-  .    ,  -  , 
      ,  , 
  ,    .  
       
    « 
»                  
   .



29  ,           
  ,     ,   
  ,     , 
.   ,   
,      ,      
  .


           71

          .    


           ,
   ,       
  ,     
 ­    2006  ­   .  
     ,     , 
          
,      
 .30        
      ,   
   ,      
     .   ,
 ,       
  ,      
,     ,  ,  
      ,   
.         
     ,   
 ,         
  ,    ,   
    .                
                     
    ,   
 .


       

      ,     VII, 
    ,    
     ,  
 .        
    ,  ,   
       , 
  .           
         ,
                    
         
      .              
 ,        
                     
 ,      
        /
 .  ,      
       
 , ,       5, 


30     ,  , 
     .    
  , ,      
       , , ,
    .


           72

          .    


           .
   ,       ,
     ,    
       ,
   II.

       5      
«     » 
        
   .     
    ,   
   ,   ,     
,       
 .              
 ,         
  ,        
   ,    
 .

        ,   ,   
   ,     
,      .  
          ,
    ,     
                         
    (  )  
  ,    .    
       
,      ,       
   ,     
   .    
         
         .


IX.      
             
   ,                 
     .    
         
 :


     10.       ,
       ,  
       ,   ,
           
                  31




31   -   .


            73

        .    


1.     (  ,
           ),       
 ,     
,   ,   
        
     ()  
(),        ,
,  .  , :

--         -
  ,      
       , 
 ,   ;

--     
  - ;

--         
  (, , , , ,  
)  ;

--        
(, , ) ,   , 
 ;

--        
( ,  )   
()     ,  
,   ;

--      (, )  
 ,    (, ),
  ,    
.

2.      
        ,        ,
  ,     
, ,  ,   ,
  .

      ,
     , 
 ,    , 
        
,    ,   
             
,        
  ,   ,  
,      
  .


          
 7   .      , 
     .

    10     
   .           ,  


         74

       .    


  ,     
       ,         
.      ,   
       
        
        
     .   2002 
   , ,     
     .          
  ,     ,
        ,
   ,      
    .  ,    
      .          , 
 ,       ,  
 .        
  , ,      
 .          
      ,    
   ,  ,   
      
   .

          
    «   
    »,  
,      
      
,         
 ,     .       , 
       
 /  ,  ,     
     ,   ,    
       7.    
          ,
 ,        ,  ,
      ,
   , .  
         
« »,    ,  
      .

  ,    « »
       ,     
  ,     
 .      ,  
     ,  
 ,     ,
         
     .   



        75

       .    


         (
       ).
  ,       , ,
         
        .
,        
  .        
       7,   
              
  .

   ,         ,  
  ,    .   -
    «   
     »   
      ,  . 
  ,       
 ,      , 
        
   .         
   ,     
  , ,  « »
       ,   
    -   .    , 
    ,     ,
   .     
  ,      
  « »     
         , 
        .
          
,     , 
 .

         
    -  
       ,  
     ,  
  -       
 .        
        
     ,  
       
,         7
   .   ,    
   ,       
 .

     ,     
« »,      



       76

       .    


      ,    
         
 .      ,     
   .    
,         
    ­    ,  -
               ­    
          
  , ,     
  .      
«,    »,    
     .    
        
,      
 ,        
.        ,  
   ,             
       
      .

          
   ,       
.         
     ,   
        
  ,       
   .    
  ,        
,     ,   ,
         
 /  ,    
.     ,   
,   ,      
(, ,   ).            
      ,  
,      
,     ,   
,  .                
    ,   
            «     »  
        ,
    VI    
.




         77