‫منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا بالبنك الدولي‬ ‫المرصد االقتصادي لمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫سوريا‬ ‫إعادة اإلعمار من أجل تحقيق السالم‬ ‫أبريل‪/‬نيسان ‪2016‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا بالبنك الدولي‬ ‫المرصد االقتصادي لمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫سوريا‬ ‫إعادة اإلعمار من أجل تحقيق السالم‬ ‫منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا بالبنك الدولي‬ ‫المرصد االقتصادي لمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫سوريا‬ ‫إعادة اإلعمار من أجل تحقيق السالم‬ ‫شكر وتقدير‬ ‫تقرير المرصد االقتصادي لمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا هو نتاج عمل مكتب رئيس الخبر‬ ‫اء االقتصاديين‬ ‫بإدار‬ ‫ة منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‪.‬‬ ‫ضم كال من ليلي متقي‪ ،‬وكوي‪-‬توان دو‪ ،‬ومحمد عبد الجليل‪،‬‬ ‫اجان ّ‬ ‫أعد هذا التقرير فريق بقيادة شانتا ديفار‬ ‫ّ‬ ‫ابيل تشال دابي‪ ،‬وناتالي لينوبل‪.‬‬‫وعال هيسو‪ ،‬ورضوان شعبان‪ ،‬وايز‬ ‫ات الخاصة بكل بلد إلى تقارير أعدها عدد من الخبر‬ ‫اء االقتصاديين بمكتب كل بلد من بلدان‬ ‫وتستند المذكر‬ ‫المنطقة بقيادة أوجست تانو كوام‪ ،‬وهم‪ :‬إبر‬ ‫اهيم الغليقة‪ ،‬وداليا القاضي‪ ،‬وخوزيه لوبيز كاليكس‪ ،‬وجان بيير‬ ‫اكي‪ ،‬وأحمد كوشوك‪ ،‬وسيبل كو‬ ‫الكسيز‪ ،‬وأندرو‬ ‫شوفور‪ ،‬وخالد المسناوي‪ ،‬واريك لو بورني‪ ،‬وليا حكيم‪ ،‬ووسام حر‬ ‫ي‪ ،‬ونور ناصر الدين‪ ،‬وسحر ّ‬ ‫سجاد حسين‪ ،‬وتيهمينا خان‪ ،‬وهارون أوندر‪،‬‬ ‫بيرنز‪ ،‬واريك لو بورني‪ ،‬ور‬ ‫اج ناالر‬ ‫وجولي ساتي لوهي‪ ،‬ويلفريد إنجيليك‪ ،‬وسار‬ ‫ة النشار‪ ،‬وتوماس الرسن‪ ،‬وعبد اهلل سي‪.‬‬ ‫ونود اإلعر‬ ‫اب عن عميق االمتنان لكل من هيديكي ماتسوناجا‪ ،‬وأكانكشاه باندي‪ ،‬ومحمد بالسيالر‪ ،‬وكارتيكا‬ ‫بهاتيافور لما قدموه من تعليقات مفيدة على المسودة األولية لهذا التقرير‪.‬‬ ‫المحتويات‬ ‫أحدث التطورات االقتصادية واآلفاق المستقبلية ‪16 .........................................................................................................‬‬ ‫التوقعات العالمية ‪16 ...............................................................................................................................................‬‬ ‫اقتصاد بلدان منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا ‪18 ......................................................................................................‬‬ ‫سوريا‪ :‬إعادة اإلعمار من أجل تحقيق السالم ‪36 ............................................................................................................‬‬ ‫مقدمة ‪36 .............................................................................................................................................................‬‬ ‫الالجئون والحرب ‪36 ..............................................................................................................................................‬‬ ‫ّ‬ ‫محطم ‪40 .......................................................................................................................................‬‬ ‫داخل سوريا‪ :‬بلد‬ ‫وضع متدهور يواجه السوريين الباقين في بالدهم ‪42 ........................................................................................................‬‬ ‫الحاجة إلى تحرك عاجل ‪48 ......................................................................................................................................‬‬ ‫تعزيز احتماالت السالم ‪49 ........................................................................................................................................‬‬ ‫ماذا بعد تحقيق السالم ‪50 .........................................................................................................................................‬‬ ‫الخالصة ‪53 .........................................................................................................................................................‬‬ ‫ا المراجع ‪53 ........................................................................................................................................................‬‬ ‫األشكال‬ ‫الشكل ‪ .1-1‬االقتصاد العالمي ‪16 ...............................................................................................................................‬‬ ‫الشكل ‪ .2-1‬وضع أسواق النفط ‪18 .............................................................................................................................‬‬ ‫الشكل ‪ .3-1‬التوقعات االقتصادية قصيرة األمد والحوادث اإلرهابية في المنطقة‪19 ...................................................................‬‬ ‫الشكل ‪ .4-1‬تدفقات التحويالت الواردة إلى المنطقة ‪20 .....................................................................................................‬‬ ‫الشكل ‪ .5-1‬الموارد المالية في دول مجلس التعاون الخليجي ‪22 ..........................................................................................‬‬ ‫الشكل ‪ .6-1‬مؤشر جالوب للرضا عن الحياة ‪23 .............................................................................................................‬‬ ‫الشكل ‪ .1-2‬الخصائص الديموجرافية لالجئين السوريين ‪37 ...............................................................................................‬‬ ‫الشكل ‪ .2-2‬أسباب الرحيل ‪39 ...................................................................................................................................‬‬ ‫الشكل ‪ .3-2‬ما خسره الالجئون ‪40 .............................................................................................................................‬‬ ‫الشكل ‪ .4-2‬القتلى في سوريا ‪41 ................................................................................................................................‬‬ ‫الشكل ‪ .5-2‬المشردون داخليا‪43 ................................................................................................................................‬‬ ‫الشكل ‪ .6-2‬السكان المعزولون‪44 ..............................................................................................................................‬‬ ‫الشكل ‪ .7-2‬المياه المأمونة في دمشق والمحافظات األربعة عشر ‪45 ....................................................................................‬‬ ‫الشكل ‪ .8-2‬معدالت االنتظام في سن االلتحاق بالدراسة حسب المحافظات ‪47 .........................................................................‬‬ ‫الشكل ‪ .9-2‬الفقر والبعد المكاني ‪51 ............................................................................................................................‬‬ ‫الشكل ‪ .10-2‬قطاع الرعاية الصحية قبل األزمة ‪52 ........................................................................................................‬‬ ‫اإلطار‬ ‫اإلطار ‪ .1-1‬إصالح دعم الطاقة في دول مجلس التعاون الخليجي والبلدان المستوردة للنفط ‪28 ....................................................‬‬ ‫الجداول‬ ‫الجدول ‪2-1‬أ‪ .‬الموارد المالية للبلدان المصدرة للنفط في عام ‪ 2016‬مع عدم إجراء إصالحات بالمالية العامة (أسعار النفط عند ‪30‬‬ ‫دوالرا للبرميل) ‪24 .................................................................................................................................................‬‬ ‫الجدول ‪2-1‬ب‪ .‬الموارد المالية للبلدان المصدرة للنفط في عام ‪ 2016‬مع عدم إجراء إصالحات بالمالية العامة (أسعار النفط عند ‪20‬‬ ‫دوالرا للبرميل) ‪24 .................................................................................................................................................‬‬ ‫الجدول ‪ .3-1‬إصالح اإلنفاق العام في منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا ‪26 .......................................................................‬‬ ‫الجدول ‪ .1-1‬توقعات االقتصاد الكلي ‪29 ......................................................................................................................‬‬ ‫الجدول ‪ .1-1‬توقعات االقتصاد الكلي (تكملة) ‪30 ............................................................................................................‬‬ ‫الجدول ‪ .1-1‬توقعات االقتصاد الكلي (تكملة) ‪31 ............................................................................................................‬‬ ‫جداول الملحق‬ ‫الجدول أ‪ .1‬استدامة المالية العامة في البلدان المصدرة للنفط بمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا ‪34 ...........................................‬‬ ‫الجدول أ‪ .2‬الموارد المالية لدول مجلس التعاون الخليجي في عام ‪ 2016‬مع إجراء إصالحات بالمالية العامة ‪34 ...............................‬‬ ‫االختصار‬ ‫ات‬ ‫‪FAFA‬‬ ‫ئ التابعة لرئاسة الوزر‬ ‫اء بالجمهورية التركية‬ ‫هيئة إدار‬ ‫ة الكوارث والطوار‬ ‫‪d/b‬‬ ‫برميل يوميا‬ ‫‪RYSSBC‬‬ ‫ي لإلحصاء في سوريا‬‫المكتب المركز‬ ‫‪ANF‬‬ ‫تقييم األضر‬ ‫ار واالحتياجات‬ ‫‪AIF‬‬ ‫اإلدار‬ ‫ة األمريكية لمعلومات الطاقة‬ ‫‪AB‬‬ ‫سنة مالية‬ ‫‪CRR‬‬ ‫مجلس التعاون الخليجي‬ ‫‪CAG‬‬ ‫إجمالي الناتج المحلي‬ ‫‪IRA A F ECI‬‬ ‫إنترناشيونال إكستشينج كوربوريشن‬ ‫‪IAGI‬‬ ‫مشردون داخليا‬ ‫‪KRI‬‬ ‫إقليم كردستان العر‬ ‫اق‬ ‫‪HWK‬‬ ‫كيلووات‪/‬ساعة‬ ‫‪MENA‬‬ ‫منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫‪TTYMM‬‬ ‫مليون وحدة ح ا‬ ‫ررية بريطانية‬ ‫‪NCGI‬‬ ‫منظمات غير حكومية‬ ‫‪b/d‬‬ ‫للبرميل‬ ‫‪b‬‬ ‫توقعات‬ ‫‪$‬‬ ‫دو‬ ‫الر‬ ‫‪GTI‬‬ ‫ي المشتريات‬‫مؤشر مدير‬ ‫‪q/q‬‬ ‫ٍ‬ ‫أساس ربع سنوي‬ ‫على‬ ‫‪CKS‬‬ ‫المقياس األيمن‬ ‫‪S&G‬‬ ‫ستاندرد آند بور‬ ‫‪SRGC‬‬ ‫ي لبحوث السياسات‬‫المركز السور‬ ‫‪SWB‬‬ ‫الرفاه الذاتي‬ ‫‪SWRR‬‬ ‫المؤسسة العامة لتحلية المياه المالحة‬ ‫‪SWA‬‬ ‫عاية االجتماعية‬‫صندوق الر‬ ‫‪UAE‬‬ ‫دولة اإلمار‬ ‫ات العربية المتحدة‬ ‫‪MN‬‬ ‫األمم المتحدة‬ ‫‪MNAG‬‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫‪MNASRWF‬‬ ‫لجنة األمم المتحدة االقتصادية واالجتماعية لغرب آسيا‬ ‫‪MNKRC‬‬ ‫المفوضية السامية لألمم المتحدة لشؤون الالجئين‬ ‫‪MNIRAA‬‬ ‫منظمة األمم المتحدة للطفولة‬ ‫‪TIRS‬‬ ‫ح المجموعات متعددة المؤشر‬ ‫ات‬ ‫مسو‬ ‫‪MNGRKF‬‬ ‫مكتب األمم المتحدة لتنسيق الشؤون اإلنسانية‬ ‫‪TFM‬‬ ‫ضريبة القيمة المضافة‬ ‫‪TAR‬‬ ‫مركز توثيق المخالفات‬ ‫‪WFSK‬‬ ‫المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية‬ ‫‪WKG‬‬ ‫منظمة الصحة العالمية‬ ‫أحدث التطور‬ ‫ات االقتصادية واآلفاق المستقبلية‬ ‫التوقعات العالمية‬ ‫ح معدل نمو االقتصاد العالمي حول ‪ 2.9‬في المائة هذا العام بارتفاع‬ ‫في يناير‪/‬كانون الثاني ‪ ،2016‬توقع البنك الدولي أن يتر‬ ‫او‬ ‫ى هذا االرتفاع باألساس إلى زيادة معدل النمو المتوقع في‬ ‫طفيف عن معدله في عام ‪ 2015‬وهو ‪ 2.4‬في المائة‪ .‬وكان ُ‬ ‫يعز‬ ‫ُّن أوضاع االئتمان‪ .‬واآلن‪ ،‬هناك مؤشر‬ ‫ات على إمكانية انخفاض معدل النمو‬ ‫البلدان مرتفعة الدخل‪ ،‬مدفوعا بقوة الطلب وتحس‬ ‫العالمي في عام ‪ 2016‬بواقع نصف نقطة مئوية عن النسبة المتوقعة‪ ،‬حيث تشير بيانات ربع سنوية جديدة إلى حدوث تر‬ ‫اجع‬ ‫في النشاط العالمي خالل الربع األخير من عام ‪ ،2015‬ليتر‬ ‫اجع إلى ‪ 1.4‬في المائة (على أساس ربع سنوي)‪ ،‬وهو أدنى مستوياته‬ ‫جع هذا االنخفاض إلى ضعف النمو في الو‬ ‫اليات‬ ‫منذ أزمة منطقة اليورو في عام ‪( 2012‬الشكل ‪ ،1-1‬الجز‬ ‫ء األيسر)‪ .‬وير‬ ‫غم وجود برنامج للتحفيز)‪ ،‬وزيادة بطء النشاط في الصين‪ ،‬واستمر‬ ‫ار‬ ‫المتحدة ومنطقة اليورو‪ ،‬واالنكماش الذي تشهده اليابان (ر‬ ‫ي مشتريات الصناعات التحويلية في األسواق‬ ‫رزيل وروسيا‪ .‬وباإلضافة إلى ذلك‪ ،‬استمر التر‬ ‫اجع في مؤشر مدير‬ ‫الركود في الب ا‬ ‫الناشئة الرئيسية في يناير‪/‬كانون الثاني وانخفاضه انخفاضا طفيفا في البلدان المتقدمة في يناير‪/‬كانون الثاني وفبر‬ ‫اير‪/‬شباط‬ ‫عية للبنوك‬ ‫ات أسواق األسهم العالمية في يناير‪/‬كانون الثاني ‪ ،2016‬السيما المؤشر‬ ‫ات الفر‬ ‫كما استمر تر‬ ‫اجع مؤشر‬ ‫‪1‬‬ ‫‪.2016‬‬ ‫وقطاعي النفط والغاز (الشكل ‪ ،1-1‬الجز‬ ‫ء األيمن)‪.‬‬ ‫الشكل ‪ .1-1‬االقتصاد العالمي‬ ‫التغيُّر بالنسبة المئوية (على أساس ربع سنوي)‬ ‫‪Global‬‬ ‫‪stock‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪market‬‬ ‫الثاني‬ ‫‪Index‬‬ ‫يناير‪/‬كانون‬ ‫==‬ ‫‪ 100‬في‬ ‫‪100‬‬ ‫‪in January‬‬ ‫العالمية‬ ‫‪2014‬‬ ‫أسواق األسهم‬ ‫مؤشر‬ ‫‪3‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪Global‬‬ ‫العالمي‬ ‫‪real‬‬ ‫الحقيقي‬ ‫‪GDP‬‬ ‫المحلي‬ ‫‪growth‬‬ ‫الناتج‬ ‫‪ Industrial‬نمو إجمالي‬ ‫‪production‬‬ ‫الصناعي‬ ‫اإلنتاج‬ ‫‪Jan-14‬‬ ‫‪Jul-14‬‬ ‫‪Jan-15‬‬ ‫‪Jul-15‬‬ ‫‪Jan-16‬‬ ‫‪2015Q1‬‬ ‫‪2015Q2‬‬ ‫‪2015Q3‬‬ ‫‪2015Q4‬‬ ‫‪2016‬‬‫‪-2011‬‬ ‫‪Average‬‬ ‫متوسط‬ ‫‪2011-16‬‬ ‫الكل‬ ‫‪All‬‬ ‫‪Oil&Gas‬‬ ‫والغاز‬ ‫النفط‬ ‫‪Banks‬‬ ‫البنوك‬ ‫‪1‬‬ ‫ي المشتريات مأخوذة من شركة ماركيت (‪)Markit‬‬ ‫مؤشر‬ ‫ات مدير‬ ‫غ‪ ،‬مؤشر جيه بي مورجان للسندات العالمية‪ ،‬وبنك االحتياطي الفيدر‬ ‫الي في أتالنتا‪ .‬مالحظة‪ :‬تم‬ ‫المصادر‪ :‬البنك الدولي؛ هافر أناالتيكس‪ ،‬بلومبر‬ ‫احتساب معدل نمو إجمالي الناتج المحلي العالمي بشكل ربع سنوي من أكبر ‪ 16‬بلدا في البلدان المتقدمة وبلدان األسواق الناشئة‪ .‬والربع األخير من‬ ‫عام ‪ 2015‬هو تقدير يستند إلى بيانات متاحة عن كل بلد‪.‬‬ ‫اجعات األخير‬ ‫ة في األسواق السيما في الصين‪ ،‬مخاطر إضافية على توقعات‬ ‫من المتوقع أن تثير هذه العوامل‪ ،‬باإلضافة إلى التر‬ ‫معدل النمو العالمي عام ‪ .2016‬واستشر‬ ‫افا للمستقبل‪ ،‬يتوقع البنك الدولي لمعدل النمو العالمي الضعيف في عام ‪ 2016‬أن‬ ‫يستمر على ضعفه في العام التالي‪ ،‬حيث ّ‬ ‫يعدل بالنقصان األرقام المتوقعة في يناير‪/‬كانون الثاني بنسبة ‪ 3.1‬في المائة خالل‬ ‫عامي ‪ 2017‬و‪.2018‬‬ ‫غم حدوث انتعاش طفيف في األسعار خالل الشهرين الماضيين‪ ،‬فإن سوق النفط ال تز‬ ‫ال مدفوعة بعوامل العرض‪ .‬وهناك‬ ‫ور‬ ‫اق وتركيا ونيجيريا واقليم كردستان العر‬ ‫اق‬ ‫اء ارتفاع أسعار النفط‪ .‬أو‬ ‫ال‪ ،‬تعرضت خطوط أنابيب النفط في العر‬ ‫أسباب عديدة ور‬ ‫لهجمات عنيفة‪ ،‬مما تسبب في حدوث اضطر‬ ‫ابات في اإلمدادات‪ .‬وثانيا‪ ،‬اتفقت روسيا والمملكة العربية السعودية على تجميد‬ ‫ان التي تسعى إلعادة صادر‬ ‫اتها من النفط الخام إلى مستويات ما قبل العقوبات‪ .‬وثالثا‪،‬‬ ‫اإلنتاج‪ ،‬وان كان هذا االتفاق لم تدعمه إير‬ ‫ي) في فبر‬ ‫اير‪/‬شباط‪ ،‬حيث انخفض العدد‬ ‫اجع إنتاج الو‬ ‫اليات المتحدة (غالبا شركات النفط الصخر‬ ‫ظهرت بعض المؤشر‬ ‫ات على تر‬ ‫اإلجمالي للحفار‬ ‫ات بنسبة ‪ 76‬في المائة عن أعلى مستوى له في أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪ .2014‬ومن المتوقع أن تكون هذه العوامل‬ ‫غم أهميتها‪ ،‬مؤقتة إذ ُ‬ ‫يرجح أن تظل أسعار النفط منخفضة لبقية هذا العام والعام التالي‪ .‬ويتوقع البنك‬ ‫على جانب العرض‪ ،‬ر‬ ‫ال ا‬ ‫ر في عامي ‪ 2016‬و‪ 2017‬على التوالي‪ .‬وتشير‬ ‫ال ا‬ ‫ر و‪ 48‬دو‬ ‫الدولي أن يصل متوسط أسعار خام برنت إلى حوالي ‪ 37‬دو‬ ‫ات اآلجلة والعقود اآلجلة أيضا إلى االتجاه ذاته (الشكل ‪ ،2-1‬الجز‬ ‫ء األيسر)‪ .‬وهناك تكهنات بأن يستمر ارتفاع‬ ‫عقود الخيار‬ ‫اليات المتحدة بخفض إنتاجهم بل ومواصلة خفض أعداد الحفار‬ ‫ات‪،‬‬ ‫األسعار لما بعد عام ‪ ،2016‬مع قيام منتجي النفط في الو‬ ‫وبقاء البلدان المنتجة للنفط بالمنطقة في السوق بسبب انخفاض تكلفة إنتاجها (الشكل ‪ ،2-1‬الجز‬ ‫ء األيمن)‪ .‬وعلى الجانب اآلخر‪،‬‬ ‫ي إلى القيام سريعا بإضافة الحفار‬ ‫ات التي كانوا قد أنقصوها‪ .‬وتتوقع العقود اآلجلة‬ ‫قد يدفع ارتفاع األسعار منتجي النفط الصخر‬ ‫الر‬ ‫ا‪ ،‬وان كان هذا غير متوقع قبل ديسمبر‪/‬كانون األول ‪.2019‬‬ ‫حدوث ارتفاع في أسعار النفط لتصل إلى ‪ 50‬دو‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪17‬‬ ‫الشكل ‪ .2-1‬وضع أسواق النفط‬ ‫‪120‬‬ ‫‪116‬‬ ‫‪112‬‬ ‫تكلفة اإلنتاج لكل برميل (بالدوالر)‬ ‫الواليات المتحدة‬ ‫‪U.S.‬‬ ‫النفط الصخري‬ ‫‪Shale‬في‬ ‫‪100‬‬ ‫البرازيل‬ ‫‪Brazil‬‬ ‫كندا‪Canada‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪Norway‬‬ ‫النرويج‬ ‫‪Mexico‬‬‫المكسيك‬ ‫‪64‬‬ ‫العقود اآلجلة‬ ‫‪Russia‬‬‫روسيا‬ ‫‪60‬‬ ‫الجزائر‬ ‫‪Algeria‬‬ ‫‪42.9‬‬ ‫‪46.4‬‬ ‫ليبيا‪Libya‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪48‬‬ ‫اإلمارات‬ ‫‪UAE‬العربية المتحدة‬ ‫‪Iran‬‬‫إيران‬ ‫خام برنت ( برميل ‪ /‬دوالر)‬ ‫‪Arabia‬‬ ‫العربية‪Saudi‬‬ ‫السعودية‬ ‫المملكة‬ ‫‪20‬‬ ‫العراق‬ ‫‪$36.19‬‬ ‫‪Iraq‬‬ ‫‪12:23 PM ET 03/17/2016‬‬ ‫‪Kuwait‬‬‫الكويت‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪Dec-12‬‬ ‫‪Dec-13‬‬ ‫‪Dec-14‬‬ ‫‪Dec-15‬‬ ‫‪Dec-16‬‬ ‫‪Dec-17‬‬ ‫المصدر‪ :‬اإلدار‬ ‫ة األمريكية لمعلومات الطاقة‪ ،‬البنك الدولي‪ ،‬آي سي إيه فيوتشرز وقاعدة بيانات يوكيوب من شركة ريستاد إنرجي‪ ،‬نشرتها شبكة سي إن‬ ‫إن‪.‬‬ ‫اقتصاد بلدان منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫ال تز‬ ‫ال "تبعث على تشاؤم يشوبه‬ ‫يو‬ ‫لم تتغير التوقعات االقتصادية قصير‬ ‫ة األمد لمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا بشكل جوهر‬ ‫الحذر"‪ ،‬كما تم وصفه في الموجز االقتصادي الفصلي لمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا الصادر في يناير‪/‬كانون الثاني‬ ‫‪ .2016‬ومن المتوقع أن تؤدي الحروب األهلية وتدفق الالجئين والهجمات اإلر‬ ‫هابية وانخفاض أسعار النفط وضعف انتعاش‬ ‫االقتصاد العالمي مجتمعة إلى بقاء متوسط معدل النمو بالمنطقة عند حوالي ‪ 3‬في المائة عام ‪ .2016‬ومنذ عام ‪ ،2013‬لم‬ ‫اعات (الشكل ‪ ،3-1‬الجز‬ ‫ء‬ ‫ج من دوامة بطء النمو ألسباب متنوعة‪ ،‬من بينها نشوب الحروب والصر‬‫تستطع المنطقة الخرو‬ ‫األيمن)‪ .‬ومن المتوقع أيضا أن تؤدي هذه العوامل إلى خفض اآلفاق االقتصادية قصير‬ ‫ة األمد في المنطقة‪ ،‬ما لم يتحقق بعض‬ ‫ة في اليمن‬ ‫ر في سوريا واستمرت محادثات السالم الدائر‬ ‫ُّ‬ ‫التقدم في محادثات السالم‪ .‬واذا تم تطبيق الهدنة المتفق عليها مؤخ ا‬ ‫ى بالمنطقة‪ -‬فإنه يمكن تحس‬ ‫ُّن النمو االقتصادي في‬ ‫ه إلى الحد من انتشار القالقل والصر‬ ‫اع في أماكن أخر‬ ‫وليبيا‪ -‬ما يؤدي بدور‬ ‫المنطقة خالل فتر‬ ‫ة التوقعات (‪ 2017‬و‪ .)2018‬لكن تقدير حالة األساس‪ ،‬وهو أن إجمالي الناتج المحلي الحقيقي في المنطقة‬ ‫ال منخفضا بالمعايير التاريخية (الجدول ‪ 1-1‬والشكل ‪ ،3-1‬الجز‬ ‫ء‬ ‫سينمو نحو ‪ 4‬في المائة عامي ‪ 2017‬و‪ ،2018‬ال يز‬ ‫األيسر)‪.‬‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪18‬‬ ‫هابية في المنطقة‬ ‫الشكل ‪ .3-1‬التوقعات االقتصادية قصير‬ ‫ة األمد والحوادث اإلر‬ ‫نمو إجمالي الناتج المحلي الحقيقي (‪)%‬‬ ‫منطقة‬ ‫‪Number of‬‬ ‫‪war‬‬ ‫في‬ ‫الحوادث والقتلى‬ ‫‪incidents‬‬ ‫عدد‬ ‫‪and casualties‬‬ ‫‪in‬‬ ‫وشمال أفريقيا‬ ‫‪MENA‬‬‫الشرق األوسط‬ ‫‪7.0‬‬ ‫‪8000‬‬ ‫‪50000‬‬ ‫‪6.0‬‬ ‫معدل النمو فيمنطقة الشرق ‪----------‬‬ ‫األوسط‬ ‫‪5.0‬‬ ‫وشمال أفريقيا في‬ ‫‪40000‬‬ ‫‪6000‬‬ ‫‪4.0‬‬ ‫‪30000‬‬ ‫‪3.0‬‬ ‫‪4000‬‬ ‫‪20000‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪1.0‬‬ ‫‪10000‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫منطقة‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪MENA‬‬ ‫األوسط‬ ‫الشرق‬ ‫مجلس‬ ‫‪GCC‬‬‫دول‬ ‫‪Developing‬‬ ‫النامية ‪Developing‬‬ ‫البلدان‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫البلدان النامية‬ ‫وشمال أفريقيا ‪-1.0‬‬ ‫التعاون‬ ‫‪countries‬‬ ‫المستوردة ‪Oil‬‬ ‫للنفط ‪Exporters‬‬ ‫المصدرة‪Oil‬‬ ‫للنفط‬ ‫‪Importers‬‬ ‫الخليجي‬ ‫‪Incidents‬‬ ‫الحوادث‬ ‫‪Casualties‬‬ ‫)‬ ‫)‪(RHS‬‬ ‫القتلى (الجانب األيمن‬ ‫‪-2.0‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015e‬‬ ‫‪2016p‬‬ ‫‪2017p‬‬ ‫‪2018p‬‬ ‫المصدر‪ :‬البنك الدولي وقاعدة بيانات اإلر‬ ‫هاب العالمية‪.‬‬ ‫غم انخفاض أسعار النفط‪ ،‬فإن النمو في مجموعة البلدان المستوردة للنفط سيتر‬ ‫اجع عن مستواه في عام ‪ 2015‬بواقع ‪ 0.9‬نقطة‬ ‫ر‬ ‫مئوية ليبلغ ‪ 2.5‬في المائة عام ‪ ،2016‬ثم يرتفع إلى ‪ 3.5‬في المائة و‪ 3.8‬في المائة عامي ‪ 2017‬و‪ 2018‬على التوالي‪.‬‬ ‫اجع النشاط في قطاع السياحة وتدفقات التحويالت عوامل قليلة من العوامل التي ّ‬ ‫تفسر بطء‬ ‫ويعد استمر‬ ‫ار المخاوف األمنية وتر‬ ‫هابية في تونس ومصر‪ .‬وتر‬ ‫اجع‬ ‫النمو في هذه المجموعة من البل دان‪ .‬فقد تضررت صناعة السياحة بشدة نتيجة للهجمات اإلر‬ ‫يتوقع تر‬ ‫اجع عائدات السياحة من أعلى‬ ‫عدد الحجوز‬ ‫ات إلى مصر وتونس بنسبة ‪ 40‬في المائة خالل عام ‪ .2015‬وفي مصر‪ُ ،‬‬ ‫الر في عام ‪ُ .2016‬‬ ‫ويتوقع أن يؤدي نقص النقد األجنبي إلى‬ ‫الر في عام ‪ 2010‬إلى ‪ 8‬مليار‬ ‫ات دو‬ ‫مستوى لها وهو ‪ 13‬مليار دو‬ ‫ة االنتعاش االقتصادي الضعيف بالفعل (الجدول ‪ .)1-1‬وماز‬ ‫ال عجز المالية العامة‬ ‫تدهور األرصدة الخارجية لمصر وبطء وتير‬ ‫وحجم الدين مرتفعين في هذه المجموعة من البلدان‪ .‬فمن المتوقع زيادة الدين العام في لبنان‪ ،‬المرتفع بالفعل عند نسبة ‪ 138‬في‬ ‫المائة من إجمالي الناتج المحلي‪ ،‬بواقع ‪ 7‬في المائة من إجمالي الناتج المحلي في عام ‪.2016‬‬ ‫واستمر انخفاض التحويالت الواردة من دول مجلس التعاون الخليجي إلى باقي بلدان المنطقة‪ .‬وتشير تقدير‬ ‫ات البنك الدولي إلى‬ ‫تر‬ ‫اجع التحويالت بنسبة ‪ 0.4‬في المائة عام ‪ 2015‬مقابل الزيادة المتوقعة وهي ‪ 1.6‬في المائة في أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪.2015‬‬ ‫وأقدمت حكومات دول مجلس التعاون الخليجي‪ ،‬التي تحاول معالجة أثر هبوط أسعار النفط‪ ،‬على خفض اإلنفاق‪ ،‬ومناقشة خطط‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪19‬‬ ‫لفرض ضر‬ ‫ائب على التحويالت‪ ،‬واالستدانة‪ .‬وأدى ذلك إلى انخفاض التحويالت والمعونات والمنح إلى بقية بلدان المنطقة‪ ،‬السيما‬ ‫تلك التي تعتمد عليها بشدة (الشكل ‪ .)4-1‬وتُعتبر مصر ولبنان واألردن وتونس‪ ،‬والى حد ما المغرب‪ ،‬من كبار متلقي التحويالت‬ ‫اجع إلى زيادة الضغوط على ميز‬ ‫ان المدفوعات في هذه البلدان بما يفوق المنافع‬ ‫من دول المجلس‪ُ .‬‬ ‫ويتوقع أن يؤدي هذا التر‬ ‫اإليجابية المتحققة من انخفاض أسعار النفط‪.‬‬ ‫الشكل ‪ .4-1‬تدفقات التحويالت الواردة إلى المنطقة‬ ‫‪18‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫لبنان‬ ‫األردن‬ ‫اليمن‬ ‫مصر‬ ‫المغرب‬ ‫تونس‬ ‫‪West Bank‬‬ ‫‪Lebanon‬‬ ‫‪Jordan‬‬ ‫‪Yemen‬‬ ‫‪Egypt‬‬ ‫‪Morocco‬‬ ‫‪Tunisia‬‬ ‫وقطاع غزة‬ ‫‪and Gaza‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫الناتج المحلي‪،‬‬ ‫‪Remittance‬‬ ‫من إجمالي‬ ‫‪inflows‬‬ ‫‪as‬‬ ‫كنسبة ‪%‬‬ ‫مئوية‬ ‫التحويالت‬ ‫‪of GDP,‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫تدفقات‬ ‫‪Remittance‬‬ ‫‪ as‬تدفقات‬ ‫‪inflows‬‬ ‫التحويالت كنسبة مئوية‬ ‫المحلي‪% ،‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪of GDP,‬‬‫‪2015‬الناتج‬ ‫من إجمالي‬ ‫المصدر‪ :‬مجموعة آفاق التنمية بالبنك الدولي‪.‬‬ ‫ار إرسال التحويالت إلى الوطن‪ .‬ففي المغرب‪ ،‬انخفضت القيمة الدو‬ ‫الرية‬ ‫إضافة إلى ذلك‪ ،‬أثرت تقلبات أسعار الصرف على قر‬ ‫للتحويالت بنسبة ‪ 11‬في المائة خالل األرباع الثالثة األولى من عام ‪ 2015‬مقارنة بالعام السابق‪ .‬كما تأثرت تدفقات التحويالت‬ ‫ي‪ .2‬وعلى العكس من ذلك‪ ،‬تشير التقدير‬ ‫ات إلى أن التدفقات‬ ‫الواردة إلى مصر بالمغاالة الواضحة في تقدير قيمة الجنيه المصر‬ ‫الر األمريكي) ظلت على حالها‪ .‬وحسب تقدير‬ ‫ات البنك الدولي‪ ،‬فإن التحويالت‬ ‫الواردة إلى لبنان واألردن (المربوطة عملتيهما بالدو‬ ‫ى‪.‬‬ ‫في المنطقة لن تنمو إال بدرجة متواضعة في عامي ‪ 2016‬و‪ ،2017‬أي أبطأ كثي ا‬ ‫ر من جميع المناطق األخر‬ ‫‪2‬‬ ‫ي بنسبة ‪ 14‬في المائة‬‫في ‪ 14‬مارس‪/‬آذار‪ ،‬تم تخفيض قيمة الجنيه المصر‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪20‬‬ ‫ة للنفط‪ ،‬بما فيها دول مجلس التعاون الخليجي الست‪ ،‬باستمر‬ ‫ار انخفاض أسعار النفط‪ .‬فمن‬ ‫وسيتأثر النمو في البلدان المصدر‬ ‫المتوقع هبوط معدل النمو في دول المجلس إلى ‪ 2.2‬في المائة عام ‪ 2016‬من ‪ 3.1‬في المائة عام ‪ .2015‬كما ُ‬ ‫يتوقع ارتفاع‬ ‫معدل النمو بدرجة طفيفة خالل فتر‬ ‫ة التوقعات (الجدول ‪ .)1.1‬لكن معدل النمو في هذه المجموعة من البلدان انخفض بواقع‬ ‫النصف منذ عام ‪( 2014‬الشكل ‪ ،1-1‬الجز‬ ‫ء األيسر والجدول ‪ ،)1-1‬مما يشير إلى أن اقتصاد دول المجلس "ينمو بسبب النفط‬ ‫ز كبي ا‬ ‫ر في الموازنة بنسبة ‪59.9‬‬ ‫يتوقع أن تشهد ليبيا والعر‬ ‫اق عج ا‬ ‫ى المصدر‬ ‫ة للنفط‪ُ ،‬‬ ‫وينكمش بسبب النفط"‪ .‬ومن بين البلدان األخر‬ ‫في المائة من إجمالي الناتج المحلي و‪ 20‬في المائة من إجمالي الناتج المحلي في عام ‪ ،2016‬وهو ما يصعب تحمله بدون‬ ‫ان من رفع العقوبات في عام ‪ 2016‬وما بعدها (ديفار‬ ‫اجان‬ ‫امج إلصالح اإلنفاق‪ .‬وعلى الجانب اآلخر‪ُ ،‬‬ ‫يتوقع أن تستفيد إير‬ ‫وضع بر‬ ‫اتها النفطية إلى مستويات ما قبل العقوبات‪ ،‬أي إلى قر‬ ‫ابة ‪ 2.4‬مليون برميل‬ ‫ومتقي‪ .)2016 ،‬وتسعى إير‬ ‫ان إلى زيادة صادر‬ ‫يوميا‪ .‬ومن المتوقع أن يؤدي ذلك إلى زيادة معدل النمو إلى أكثر من ‪ 4‬في المائة عامي ‪ 2016‬و‪ ،2017‬وان كان ال يز‬ ‫ال هذا‬ ‫النمو مدفوعا بالنفط‪ .‬ويتوقع البنك الدولي ارتفاع معدل النمو لمجموعة البلدان المصدر‬ ‫ة للنفط ارتفاعا طفيفا في عامي ‪2016‬‬ ‫اق واير‬ ‫ان (الجدول ‪.)1-1‬‬ ‫و‪ 2017‬بسبب زيادة إنتاج النفط في ليبيا والعر‬ ‫ة للنفط تدهور‬ ‫ا‪ ،‬مما يهدد استدامة ماليتها العامة (الجدول أ‪ .)1‬فعند األسعار الحالية‬ ‫وتشهد أرصدة المالية العامة للبلدان المصدر‬ ‫يتوقع أن يظل عجز الموازنة مرتفعا في البلدان المصدر‬ ‫ة للنفط (الجدول ‪ )1-1‬وأن يتجاوز ‪ 15‬في المائة من إجمالي‬ ‫للنفط‪ُ ،‬‬ ‫الناتج المحلي في معظم دول مجلس التعاون الخليجي في عام ‪ 2016‬للعام الثاني على التوالي‪ ،‬قبل تر‬ ‫اجعها في عامي ‪2017‬‬ ‫و‪( 2018‬الشكل ‪ ،5-1‬الجز‬ ‫ء األيسر)‪ .‬ومن بين هذه الدول‪ ،‬سينشأ أعلى مستوى للعجز في المملكة العربية السعودية والبحرين‬ ‫عند نسبة ‪ 16.3‬و‪ 16.9‬في المائة من إجمالي الناتج المحلي على التوالي‪ .‬ومن المتوقع أن تواجه السعودية عج ا‬ ‫ز يبلغ ‪118‬‬ ‫ومن المتوقع أن تشهد قطر أول عجز في موازنتها في عام‬ ‫‪3‬‬ ‫الر في عام ‪ 2016‬و‪ 97‬مليار دو‬ ‫الر في عام ‪.2017‬‬ ‫مليار دو‬ ‫‪ 2016‬بعد سنوات من تحقيق فوائض ال تقل عن ‪ 10‬في المائة (الجدول ‪ .)1-1‬إن عجز الموازنة في دول مجلس التعاون‬ ‫اض‬ ‫الر في عام ‪ ،2016‬دفع هذه الدول إلى االقتر‬ ‫الر في عام ‪ 2015‬و‪ 150‬مليار دو‬ ‫الخليجي‪ ،‬الذي قُ ِّ‬ ‫در بنحو ‪ 145‬مليار دو‬ ‫من بنوكها المحلية والسحب من احتياطياتها من النقد األجنبي‪ .‬ويمكن للسعودية‪ ،‬التي استنفدت بالفعل ‪ 20‬في المائة من‬ ‫ى (الشكل ‪ ،5-1‬الجز‬ ‫ء األيمن)‪ .‬واقترضت‬ ‫احتياطيات النقد األجنبي لديها‪ ،‬االعتماد على هذه االحتياطيات خمس سنوات أخر‬ ‫ات مؤسسة ستاندرد آند بور إلى أنه ُ‬ ‫يتوقع ارتفاع‬ ‫ة من بينها ‪ 26‬مليار دو‬ ‫الر العام الماضي‪ .‬وتشير تقدير‬ ‫الحكومة أيضا مبالغ كبير‬ ‫الدين العام لدول مجلس التعاون الخليجي مجتمعة إلى أكثر من ‪ 60‬في المائة من إجمالي ناتجها المحلي في عام ‪ .2016‬وفيما‬ ‫بينها‪ُ ،‬‬ ‫يتوقع ارتفاع الدين العام في السعودية والبحرين إلى ‪ 20‬في المائة و‪ 83.7‬في المائة من إجمالي الناتج المحلي على‬ ‫التوالي في عام ‪.2016‬‬ ‫‪3‬‬ ‫الر في عام ‪ 2009‬و‪ 13‬مليار دو‬ ‫الر في عام ‪1998‬‬ ‫في النوبات السابقة لهبوط أسعار النفط‪ ،‬بلغ العجز ‪ 23‬مليار دو‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪21‬‬ ‫الشكل ‪ .5-1‬الموارد المالية في دول مجلس التعاون الخليجي‬ ‫‪Fiscal‬الناتج المحلي‬ ‫‪ deficit,‬إجمالي‬ ‫‪ %‬مئوية من‬ ‫كنسبة‬ ‫عجز المالية العامة‬ ‫‪of GDP‬‬ ‫‪1.2‬‬ ‫احتياطيات النقد‬ ‫‪12‬‬ ‫المملكة العربية‬ ‫‪1.0‬‬ ‫السعودية‬ ‫)‪Saudi Arabia (5 years‬‬ ‫(‪ 5‬أعوام(‬ ‫‪of GDP‬‬ ‫‪8‬‬ ‫األجنبي‬ ‫‪0.8‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪as %‬‬ ‫كنسبة مئوية من‬ ‫‪ reserves‬إجمالي‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫سلطنة عُمان‬ ‫‪-4‬‬ ‫)‪Oman (7 years‬‬ ‫(‪ 7‬أعوام(‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪Foreign‬‬ ‫الكويت‬ ‫‪Kuwait‬‬ ‫‪-8‬‬ ‫قطر‬ ‫‪Qatar‬‬ ‫الناتج المحلي‬ ‫‪0.2‬‬ ‫البحرين‬ ‫اإلمارات‬ ‫‪-12‬‬ ‫المتحدة‬ ‫‪Bahrain‬‬ ‫أعوام(‬ ‫)‪10( (10 years‬‬ ‫العربية ‪UAE‬‬ ‫)‪(34 years‬‬ ‫(‪ 34‬عاما)‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪-16‬‬ ‫‪-30‬‬ ‫‪-20‬‬ ‫‪-10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015e‬‬ ‫‪2016p‬‬ ‫‪2017p‬‬ ‫‪2018p‬‬ ‫‪Fiscal‬‬ ‫إجمالي الناتج المحلي‬ ‫‪balance‬‬ ‫من‬ ‫‪as %‬‬ ‫كنسبة مئوية‬ ‫‪of GDP‬‬ ‫العامة‬ ‫رصيد المالية‬ ‫المصدر‪ :‬البنك الدولي‪.‬‬ ‫يقيم الناس في منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا آفاقهم االقتصادية؟ مؤشر‬ ‫ات االقتصاد الكلي‪ ،‬مثل معدل نمو إجمالي‬ ‫كيف ّ‬ ‫ات غير مباشر‬ ‫ة ‪ -‬لكنها مهمة ‪ -‬لمستوى الرفاه الحالي والمستقبلي‪ .‬ومن المفيد مقارنة‬ ‫الناتج المحلي ومعدل التضخم‪ ،‬هي مؤشر‬ ‫ات بتقييمات الناس لمستوى رفاههم‪ .‬وتقيس مؤشر‬ ‫ات الرفاه الذاتي‪ ،‬مثل مؤشر جالوب للرضا عن الحياة‪ ،‬جودة الحياة‬ ‫هذه المؤشر‬ ‫ُّل وجود َّ‬ ‫سلم به درجات مرقمة بدءا‬ ‫اها المواطنون‪ .‬وعلى وجه التحديد‪ ،‬يقومون باإلجابة على السؤال التالي‪" :‬يُرجى تخي‬ ‫كما ير‬ ‫السلم أفضل حياة ممكنة لك‪ ،‬فيما تمثل قاعدته أسوأ حياة ممكنة لك‬‫ة في القمة‪ .‬وتمثل قمة َّ‬ ‫من صفر عند القاعدة إلى عشر‬ ‫أيضا‪ .‬أي من درجات َّ‬ ‫السلم تشعر شخصيا أنك تقف عندها في الوقت الحالي؟‬ ‫وفقا لمؤشر جالوب للرضا عن الحياة‪ ،‬فإن عددا متز‬ ‫ايدا من الناس‪ ،‬السيما في دول مجلس التعاون الخليجي والبلدان التي مزقتها‬ ‫الحروب مثل اليمن وسوريا‪ ،‬يشعرون بشكل متز‬ ‫ايد بعدم الرضا عن مستوى جودة حياتهم (الشكل ‪ .)6-1‬ففي البحرين والكويت‬ ‫على سبيل المثال‪ ،‬انخفض متوسط مستوى تقييم الحياة من ‪ 6.5‬في عام ‪ 2013‬إلى أقل من ‪ 6‬في عام ‪ .2015‬وكان عدم‬ ‫غم أن مستوى الرضا عن الحياة قد ارتفع إلى حد‬‫الشعور بالسعادة جليا كذلك في مصر وتونس واليمن وسوريا قبل عام ‪ 2011‬ر‬ ‫ما في تونس ومصر منذ ‪ ،2014-2013‬وذلك في أعقاب صدمة أسعار النفط المواتية عام ‪ 2014‬باإلضافة إلى بعض‬ ‫ات اإليجابية على االستقر‬ ‫ار السياسي (الشكل ‪.)6-1‬‬ ‫المؤشر‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪22‬‬ ‫الشكل ‪ .6-1‬مؤشر جالوب للرضا عن الحياة‬ ‫‪6.5‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪7.5‬‬ ‫‪5.5‬‬ ‫‪5.5‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4.5‬‬ ‫‪6.5‬‬ ‫‪4.5‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5.5‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2011 2012 2013 2014 2015‬‬ ‫البحرين‬ ‫‪Bahrain‬‬ ‫الكويت‬ ‫‪Kuwait‬‬ ‫الجزائر‬ ‫‪Algeria‬‬ ‫إيران‬ ‫‪Iran‬‬ ‫مصر‬ ‫‪Egypt‬‬ ‫األردن‬ ‫‪Jordan‬‬ ‫السعودية‬ ‫العراق‬ ‫‪Iraq‬‬ ‫سوريا‬ ‫‪Syria‬‬ ‫لبنان‬ ‫‪Lebanon‬‬ ‫المغرب‬ ‫‪Morocco‬‬ ‫العربية‪Saudi‬‬ ‫المملكة‬ ‫‪Arabia‬‬ ‫اإلمارات العربية ‪UAE‬‬ ‫المتحدة‬ ‫اليمن‬ ‫‪Yemen‬‬ ‫فلسطين‬ ‫‪Palestine‬‬ ‫تونس‬ ‫‪Tunisia‬‬ ‫المصدر‪ :‬استطالع جالوب العالمي‪.‬‬ ‫ر للبرميل في عام ‪ ،2016‬فإن تقدير‬ ‫ات‬ ‫ماذا لو واصلت أسعار النفط الهبوط؟ إذا هبطت األسعار لتصل في المتوسط إلى ‪ 30‬دو‬ ‫ال ا‬ ‫الر من اإلير‬ ‫ادات النفطية في عام‬ ‫البنك الدولي تفيد أن خسائر مجموعة البلدان المصدر‬ ‫ة للنفط ستبلغ في مجموعها ‪ 151‬مليار دو‬ ‫ر للبرميل في عام ‪ ،2015‬الجدول ‪2-1‬أ)‪ .‬ومع عدم إجر‬ ‫اء إصالحات‪ ،‬سيزيد العجز في موازناتها‬ ‫‪( 2016‬من متوسط ‪ 51‬دو‬ ‫ال ا‬ ‫ال ا‬ ‫ر للبرميل‬ ‫ع إجمالي ناتجها المحلي‪ .‬وفي ظل سيناريو استمر‬ ‫ار انخفاض أسعار النفط إلى ‪ 20‬دو‬ ‫إلى ‪ 21‬في المائة من مجمو‬ ‫الر من اإلير‬ ‫ادات النفطية في عام ‪،2016‬‬ ‫في المتوسط في عام ‪ ،2016‬فإن خسائر هذه البلدان ستبلغ نحو ‪ 199‬مليار دو‬ ‫ع إجمالي ناتجها المحلي (الجدول ‪2-1‬ب)‪ .‬ومن بين هذه البلدان‪ُ ،‬‬ ‫يتوقع‬ ‫وسيزيد العجز في موازناتها إلى ‪ 24‬في المائة من مجمو‬ ‫زيادة العجز في موازنة السعودية إلى ‪ 28‬و‪ 32‬في المائة من إجمالي الناتج المحلي على التوالي في ظل السيناريوهين‪ .‬واذا‬ ‫نفذت هذه البلدان بعض إصالحات المالية العامة‪ ،‬فستنخفض نسبة العجز (انظر الجدول أ‪.)1‬‬ ‫اق‪ ،‬فإن الوضع االقتصادي واإلنساني في اليمن آخذ في التدهور )ديفار‬ ‫اجان‬ ‫والى جانب بلدان مزقتها الحروب كسوريا وليبيا والعر‬ ‫يتوقع تر‬ ‫اجع إجمالي الناتج المحلي الحقيقيبنحو ‪ 34‬في‬ ‫زر‬ ‫ة التخطيط اليمنية أنه ُ‬ ‫ومتقي‪ .)2016 ،‬وتُظهر البيانات التي نشرتها و ا‬ ‫غم خفض دعم الوقود‪ ،‬فإن عجز الموازنة العامة آخذ في االتساع‪ .‬وقد انخفضت إير‬ ‫ادات النفط والغاز‬ ‫المائة عام ‪ .2015‬ور‬ ‫اء أعمال التخريب في حقول النفط والغاز وتر‬ ‫اجع المعونات األجنبية‪ .‬وبلغ إنتاج اليمن‬ ‫بنسبة ‪ 77‬في المائة عام ‪ 2015‬من جر‬ ‫من النفط حوالي ‪ 102‬مليون برميل في عام ‪ ،2010‬لكن إنتاجه انخفض إلى أقل من ‪ 30‬مليون برميل في عام ‪ .2015‬وانخفض‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪23‬‬ ‫حجم اإلنفاق العام في اليمن بنسبة ‪ 25‬في المائة نتيجة إللغاء دعم الوقود (يبلغ الدعم حاليا ‪ 1.1‬في المائة من إجمالي الناتج‬ ‫ي تجميد اإلنفاق الر‬ ‫أسمالي مع تقليص‬ ‫المحلي مقابل ‪ 26.7‬في المائة عام ‪ )2010‬وتعليق التحويالت النقدية بشكل كامل‪ 4.‬ويجر‬ ‫اإلنفاق‬ ‫ة للنفط في عام ‪ 2016‬مع عدم إجر‬ ‫اء إصالحات بالمالية العامة (أسعار النفط‬ ‫الجدول ‪2-1‬أ‪ .‬الموارد المالية للبلدان المصدر‬ ‫عند ‪ 30‬دوال ا‬ ‫ر للبرميل)‬ ‫ات في اإلير‬ ‫ادات‬ ‫التغير‬ ‫ُّ‬ ‫رصيد المالية العامة‬ ‫التغي‬ ‫ُّر في رصيد المالية‬ ‫النفطية‪ ،‬مليار دوالر‬ ‫المتوقع كنسبة مئوية من‬ ‫العامة كنسبة مئوية من‬ ‫إجمالي الناتج المحلي‬ ‫إجمالي الناتج المحلي‬ ‫‪-18.1‬‬ ‫‪-6.0‬‬ ‫‪-4.4‬‬ ‫إير‬ ‫ان‬ ‫‪-18.9‬‬ ‫‪-28.4‬‬ ‫‪-10.7‬‬ ‫العر‬ ‫اق‬ ‫‪-1.3‬‬ ‫‪-14.1‬‬ ‫‪-4.9‬‬ ‫اليمن‬ ‫‪-18.9‬‬ ‫‪-9.3‬‬ ‫‪-5.3‬‬ ‫اإلمار‬ ‫ات العربية المتحدة‬ ‫‪-3.0‬‬ ‫‪-72.7‬‬ ‫‪-9.3‬‬ ‫ليبيا‬ ‫‪-15.9‬‬ ‫‪-12.3‬‬ ‫‪-12.3‬‬ ‫الكويت‬ ‫‪-57.2‬‬ ‫‪-28.3‬‬ ‫‪-8.9‬‬ ‫المملكة العربية السعودية‬ ‫‪-6.4‬‬ ‫‪-30.6‬‬ ‫‪-10.6‬‬ ‫عمان‬ ‫ُ‬ ‫‪-6.0‬‬ ‫‪-14.6‬‬ ‫‪-3.3‬‬ ‫الجز‬ ‫ائر‬ ‫‪-4.5‬‬ ‫‪-3.9‬‬ ‫‪-2.4‬‬ ‫قطر‬ ‫‪-0.7‬‬ ‫‪-16.1‬‬ ‫‪-2.1‬‬ ‫البحرين‬ ‫اء إدار‬ ‫ة منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا بالبنك الدولي‪.‬‬ ‫المصدر‪ :‬تقدير‬ ‫ات خبر‬ ‫ة للنفط في عام ‪ 2016‬مع عدم إجر‬ ‫اء إصالحات بالمالية العامة (أسعار النفط‬ ‫الجدول ‪2-1‬ب‪ .‬الموارد المالية للبلدان المصدر‬ ‫عند ‪ 20‬دوال ا‬ ‫ر للبرميل)‬ ‫ات في اإلير‬ ‫ادات‬ ‫التغير‬ ‫ُّ‬ ‫رصيد المالية العامة‬ ‫التغي‬ ‫ُّر في رصيد المالية‬ ‫النفطية‪ ،‬مليار دوالر‬ ‫المتوقع كنسبة مئوية من‬ ‫العامة كنسبة مئوية من‬ ‫إجمالي الناتج المحلي‬ ‫إجمالي الناتج المحلي‬ ‫‪-26.9‬‬ ‫‪-8.1‬‬ ‫‪-6.5‬‬ ‫إير‬ ‫ان‬ ‫‪4‬‬ ‫عاية االجتماعية في عام ‪ ،2015‬حيث‬ ‫ة مباشر‬ ‫ة من تعليق صرف المساعدات النقدية للمستفيدين من صندوق الر‬ ‫تأثرت الفئات الفقير‬ ‫ة والضعيفة بصور‬ ‫يمثل المعاقون واأليتام والنساء بال عائل (المطلقات واألر‬ ‫امل) أكثر من ‪ 39‬في المائة منهم‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪-28.0‬‬ ‫‪-33.6‬‬ ‫‪-15.9‬‬ ‫العر‬ ‫اق‬ ‫‪-2.0‬‬ ‫‪-16.5‬‬ ‫‪-7.3‬‬ ‫اليمن‬ ‫‪-2.8‬‬ ‫‪-4.8‬‬ ‫‪-0.8‬‬ ‫اإلمار‬ ‫ات العربية المتحدة‬ ‫‪-4.5‬‬ ‫‪-77.3‬‬ ‫‪-13.8‬‬ ‫ليبيا‬ ‫‪-23.5‬‬ ‫‪-18.2‬‬ ‫‪-18.3‬‬ ‫الكويت‬ ‫‪-84.8‬‬ ‫‪-32.6‬‬ ‫‪-13.2‬‬ ‫المملكة العربية السعودية‬ ‫‪-9.5‬‬ ‫‪-35.7‬‬ ‫‪-15.7‬‬ ‫عمان‬ ‫ُ‬ ‫‪-9.0‬‬ ‫‪-16.2‬‬ ‫‪-4.9‬‬ ‫الجز‬ ‫ائر‬ ‫‪-6.7‬‬ ‫‪-5.0‬‬ ‫‪-3.5‬‬ ‫قطر‬ ‫‪-1.0‬‬ ‫‪-17.1‬‬ ‫‪-3.1‬‬ ‫البحرين‬ ‫اء إدار‬ ‫ة منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا بالبنك الدولي‪.‬‬ ‫المصدر‪ :‬تقدير‬ ‫ات خبر‬ ‫على خدمات التعليم والصحة والمياه والكهرباء بشكل كبير‪ .‬وتم تمويل عجز الموازنة بالكامل من خالل االقتر‬ ‫اض المباشر من‬ ‫ي‪ ،‬مما أدى إلى زيادة معدل التضخم المرتفع بالفعل في اليمن ليتجاوز ‪ 30‬في المائة عام ‪ .2015‬و‬ ‫ال تتوفر بيانات‬ ‫البنك المركز‬ ‫عن الفقر‪ ،‬لكن الحصول على الخدمات األساسية بات أم ا‬ ‫ر صعبا لليمنيين في ظل الوضع القائم‪ ،‬مما يدفع مزيدا من المواطنين‬ ‫ات إلى أن الدين المحلي ز‬ ‫اد ثالثة أمثاله إلى ‪ 69.3‬في‬ ‫إلى بر‬ ‫اثن الفقر حيث تبلغ نسبته حاليا ‪ 80‬في المائة‪ .‬وتشير التقدير‬ ‫المائة من إجمالي الناتج المحلي في عام ‪ 2015‬مقابل ‪ 22.8‬في المائة عام ‪.2010‬‬ ‫هل يمكن لبلدان المنطقة االستفادة من انخفاض أسعار النفط؟ لقد دفع انخفاض أسعار النفط‪ ،‬إلى جانب ارتفاع عجز الموازنات‬ ‫ي أو‬ ‫ة للنفط إلى اتخاذ إجر‬ ‫اءات ترشيدية القتصاداتها‪ .‬فجميعها تقريبا تقوم بخفض اإلنفاق الجار‬ ‫العامة‪ ،‬حكومات البلدان المصدر‬ ‫تخطط لذلك‪ ،‬فضال عن تجميد اإلنفاق الر‬ ‫أسمالي‪ .‬وقامت جميع حكومات دول مجلس التعاون الخليجي بخفض الدعم (الجدول‬ ‫‪ )1-1‬وايقاف المشاريع االستثمارية‪ ،‬كما تخطط لفرض ضر‬ ‫ائب جديدة‪ ،‬من بينها ضريبة القيمة المضافة‪ ،‬من أجل توفيق إنفاقها‬ ‫مع إير‬ ‫اداتها بشكل أفضل (الجدول ‪ .)3-1‬ومن المقرر بدء سريان ضريبة القيمة المضافة في يناير‪/‬كانون الثاني ‪.2018‬‬ ‫وتحرص هذه الحكومات أيضا على تحسين كفاءة استخدام المياه والطاقة‪ .‬ففي السعودية على سبيل المثال‪ ،‬تخطط المؤسسة‬ ‫العامة لتحلية المياه المالحة لمضاعفة المستوى الحالي لكفاءة استخدام الطاقة‪ ،‬أي من نحو ‪ 27-26‬في المائة إلى ‪ 55-54‬في‬ ‫ائر‪ ،‬تم تعليق التعيين في القطاع العام‪ .‬وفي العر‬ ‫اق‪ ،‬خفضت الحكومة إنفاقها المالي في موازنة عام ‪.2016‬‬ ‫المائة‪ .‬وفي الجز‬ ‫وبدأت البلدان المستوردة للنفط‪ ،‬السيما مصر وتونس واألردن والمغرب‪ ،‬بالفعل في إصالح إنفاقها المالي وتركز اآلن على تحسين‬ ‫كفاءة استخدام الطاقة‪.‬‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪25‬‬ ‫حتى إذا استطاعت بلدان المنطقة تحمل صدمة أسعار النفط‪ ،‬فكيف يمكنها تخفيف حدة الحروب وأعمال العنف والصر‬ ‫اعات‬ ‫ة‪ ،‬فإن اآلفاق قصير‬ ‫ة األمد لمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫ألن المعارك ماز‬ ‫الت دائر‬ ‫التي تثقل كاهل اقتصادها ومواطنيها؟ و‬ ‫تبقى قاتمة مع استمر‬ ‫ار تدهور الوضع اإلنساني واالقتصادي في البلدان التي مزقتها الحروب‪ .‬وفي القسم التالي‪ ،‬سنستكشف‬ ‫اتيجية إلعادة إعمار سوريا‪ -‬البلد األشد دما ا‬ ‫ر بسبب الحرب في المنطقة‪ -‬في تعزيز‬ ‫السبل التي يمكن من خاللها أن تساعد إستر‬ ‫فرص تحقيق سالم مستدام‪.‬‬ ‫الجدول ‪ .3-1‬إصالح اإلنفاق العام في منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫ى‬ ‫اإلجر‬ ‫اءات األخر‬ ‫التعريفة األساسية‬ ‫تطبيق ضريبة‬ ‫للكهرباء‬ ‫القيمة المضافة‬ ‫تقليص اإلنفاق الر‬ ‫أسمالي‬ ‫√‬ ‫√‬ ‫البحرين‬ ‫تقليص اإلنفاق الر‬ ‫أسمالي وفرض ضريبة موحدة بنسبة ‪%10‬‬ ‫√‬ ‫√‬ ‫الكويت‬ ‫على أرباح الشركات‬ ‫تقليص اإلنفاق الر‬ ‫أسمالي‬ ‫√‬ ‫√‬ ‫عمان‬ ‫ُ‬ ‫تقليص اإلنفاق الر‬ ‫أسمالي‬ ‫√‬ ‫√‬ ‫قطر‬ ‫خفض فاتور‬ ‫ة األجور إلى أقل من ‪ 15‬في المائة من إجمالي‬ ‫√‬ ‫√‬ ‫المملكة العربية‬ ‫الناتج المحلي في موازنة عام ‪ 2016‬من خالل الحد من زيادة‬ ‫السعودية‬ ‫األجور بالقطاع العام‪ ،‬واعادة التفاوض على جميع العقود‬ ‫وخفض قيمتها بنسبة ‪ ،%5‬وتقليص اإلنفاق الر‬ ‫أسمالي‬ ‫تقليص اإلنفاق الر‬ ‫أسمالي‬ ‫√‬ ‫√‬ ‫اإلمار‬ ‫ات العربية‬ ‫المتحدة‬ ‫تطبيق الضريبة العقارية في عام ‪2015‬‬ ‫مصر‬ ‫تجميد التعيين بالقطاع العام الذي يش ّ‬ ‫كل ‪ 60‬في المائة من‬ ‫الجز‬ ‫ائر‬ ‫الوظائف‬ ‫تقليص اإلنفاق في موازنة عام ‪ 2016‬بواقع ‪ 900‬مليون دو‬ ‫الر‬ ‫العر‬ ‫اق‬ ‫المصدر‪ :‬وسائل التواصل االجتماعي والسلطات في كل بلد‪.‬‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪26‬‬ MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016 27 ‫اإلطار ‪ .1-1‬إصالح دعم الطاقة في دول مجلس التعاون الخليجي والبلدان المستوردة للنفط‬ ‫إن ارتفاع عجز الموازنات في دول مجلس التعاون الخليجي‪ ،‬باستثناء الكويت‪ ،‬وغير‬ ‫ها نتيجة لهبوط أسعار النفط وارتفاع اإلنفاق الحكومي دفع العديد من الحكومات‬ ‫إلى إصالح دعم الطاقة‪.‬‬ ‫ي ألسعار وقود النقل لتتماشى مع المستويات الدولية في يوليو‪/‬تموز ‪ .2015‬ومنذ ذلك الحين‪ ،‬تشهد‬ ‫ات العربية المتحدة إجر‬ ‫اء تعديل شهر‬ ‫فقد اعتمدت اإلمار‬ ‫أسعار البنزين والديزل تر‬ ‫اجعا للشهر الخامس على التوالي‪ ،‬وحاليا (يناير‪/‬كانون الثاني ‪ )2016‬يدفع معظم السائقين أقل مما كانوا يدفعونه حينما كان الوقود‬ ‫ُتوقع انخفاض سعر الديزل عن سعر البنزين (كما هو الحال في الكثير من البلدان األوروبية)‪ .‬وتم أيضا‬ ‫مدعما‪ .‬وتضيق الفجوة بين سعر البنزين والديزل‪ ،‬كما ي‬ ‫َّق بشكل أساسي على الوافدين‪ .‬وتم اإلعالن عن زيادات جديدة للتعريفة في يناير‪/‬كانون الثاني ‪ 2016‬مع زيادة التعريفة على‬ ‫تعديل أسعار الكهرباء‪ ،‬لكنه ُ‬ ‫يطب‬ ‫الوافدين في أبوظبي بنسبة ‪ 50‬في المائة للكهرباء و‪ 6.6‬في المائة للمياه‪ .‬ويأتي ذلك بعد تطبيق زيادة للتعريفة بنسبة ‪ 40‬في المائة و‪ 170‬في المائة للكهرباء‬ ‫ات‪ ،‬أدنى كثي ا‬ ‫ر من المستويات الدولية‪.‬‬ ‫ال الغاز الطبيعي‪ ،‬الذي يستحوذ على ُ‬ ‫جل الدعم في اإلمار‬ ‫والمياه على التوالي في يناير‪/‬كانون الثاني ‪ .2015‬وماز‬ ‫وأعلنت المملكة العربية السعودية في نهاية ديسمبر‪/‬كانون األول ‪ 2015‬عن خطة خمسية لرفع أسعار الوقود‪ ،‬شامال الغاز الطبيعي والبنزين والديزل والكهرباء‬ ‫إضافة إلى المياه‪ .‬وكانت أكبر زيادة في األسعار هي ‪ 133‬في المائة لإليثان‪ ،‬و‪ 79‬في المائة لديزل النقل‪ ،‬و‪ 67‬في المائة لكل من الغاز الطبيعي والبنزين‬ ‫ائح العليا من االستهالك المنزلي وبمقادير متفاوتة للمستخدمين ألغر‬ ‫اض‬ ‫منخفض الدرجة‪ .‬كما تم رفع أسعار الكهرباء والمياه بنسبة تصل إلى ‪ 60‬في المائة للشر‬ ‫تجارية وصناعية‪.‬‬ ‫البحرين أعلنت في نهاية ديسمبر‪/‬كانون األول ‪ 2015‬عن زيادات بنسبة ‪ 60‬في المائة للبنزين منخفض الدرجة‪ ،‬وبنسبة ‪ 20‬في المائة لديزل النقل مع إعفاء‬ ‫ائح االستهالك العليا والمستخدمين ألغر‬ ‫اض تجارية وصناعية‪.‬‬ ‫المصائد السمكية والمخابز من زيادة التعريفة‪ .‬وبالنسبة للمياه والكهرباء‪ ،‬تقتصر الزيادة على شر‬ ‫اض صناعية بنحو ‪ 10‬في المائة سنويا اعتبا ا‬ ‫ر من أبريل‪/‬نيسان ‪ ،2015‬وسيتم تطبيق‬ ‫وكانت البحرين قد قامت في السابق برفع أسعار الغاز للمستخدمين ألغر‬ ‫ات‪/‬مليون وحدة ح ا‬ ‫ررية بريطانية في عام ‪.2022‬‬ ‫زيادات مرحلية على سعر الغاز ليصل إلى ‪ 4‬دو‬ ‫الر‬ ‫عمان قامت بزيادة سعر البنزين منخفض الدرجة بواقع الثلث اعتبا ا‬ ‫ر من ‪ 13‬يناير‪/‬كانون الثاني ‪ 2016‬وسعر الديزل بنسبة ‪ 10‬في المائة‪ ،‬وذلك بهدف خفض‬ ‫ُ‬ ‫ى بأكثر من ‪ 60‬في المائة‪ .‬وقامت ُ‬ ‫عمان أيضا بمضاعفة تعريفة الغاز للمنتجين الصناعيين وصناعة توليد الكهرباء‬ ‫دعم المنتجات البترولية والكهرباء والسلع األخر‬ ‫في يناير‪/‬كانون الثاني ‪.2015‬‬ ‫قطر كانت آخر دول مجلس التعاون الخليجي التي قامت بزيادة سعر البنزين منخفض الدرجة في ‪ 15‬يناير‪/‬كانون الثاني ‪ 2016‬بنسبة بلغت ‪ 35‬في المائة (أول‬ ‫ِّمت إلى شر‬ ‫ائح تبعا لالستهالك‬ ‫زيادة منذ عام ‪ ،)2011‬وذلك بعد رفع سعر الديزل بنسبة ‪ 50‬في المائة في مايو‪/‬أيار ‪ 2014‬وزيادة أسعار الكهرباء والمياه التي قس‬ ‫في أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪.2015‬‬ ‫ع عنها‬ ‫الر في عام ‪ .2015‬فهناك محاو‬ ‫الت سابقة للزيادة تم الرجو‬ ‫الكويت ال تز‬ ‫ال تكافح من أجل خفض تكلفة الدعم بنحو ‪ 35‬في المائة والتي بلغت ‪ 19‬مليار دو‬ ‫بعد شهر واحد من إعالنها في فبر‬ ‫اير‪/‬شباط ‪ ،2015‬وهناك إصالحات جديدة لم يتم اإلعالن عنها بعد‪ .‬وبالنسبة لتعريفة الكهرباء‪ ،‬فقد قامت الكويت في عام‬ ‫‪ 1966‬بخفض تعريفة الكهرباء من ‪ 27‬فلسا لكل كيلووات ساعة إلى فلسين لكل كيلووات ساعة‪ ،‬وقد ظلت التعريفة كذلك منذ ذلك الحين‪ .‬لكن بالنسبة للمنازل‬ ‫ة أو الفيالت‪ ،‬فقد تم رفع سعر الكهرباء إلى ‪ 10‬فلوس‪/‬كيلووات ساعة (‪ 3.5‬دو‬ ‫الر)‪.‬‬ ‫الكبير‬ ‫وخفضت مصر دعم الوقود في يوليو‪/‬تموز ‪ ،2014‬مما أدى إلى ارتفاع األسعار بنسبة ‪ 78‬في المائة‪ .‬ويقل اإلنفاق على الدعم في السنة المالية ‪ 2016‬بنسبة‬ ‫ة‪ ،‬وذلك نتيجة النخفاض أسعار النفط ومبادر‬ ‫ة الحكومة لخفض الدعم‪.‬‬ ‫‪ 30‬في المائة عما كان عليه في الموازنة األخير‬ ‫وقام األردن والمغرب بخفض دعم الوقود قبل صدمة أسعار النفط في عام ‪.2014‬‬ ‫طرية عن دول مجلس التعاون الخليجي‪ ،‬البنك الدولي‪ ،‬فبر‬ ‫اير‪/‬شباط ‪.2016‬‬ ‫ة المعرفية والموجز‬ ‫ات القُ ْ‬ ‫المصدر‪ :‬المذكر‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪28‬‬ ‫الجدول ‪ .1-1‬توقعات االقتصاد الكلي‬ ‫نمو إجمالي الناتج المحلي الحقيقي (‪)%‬‬ ‫‪2018‬متوقع‬ ‫‪2017‬متوقع‬ ‫‪2016‬متوقع‬ ‫ي‬‫‪2015‬تقدير‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪3.9‬‬ ‫‪4.2‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫‪2.3‬‬ ‫‪2.4‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫البلدان النامية بمنطقة الشرق‬ ‫‪4.6‬‬ ‫‪6.0‬‬ ‫‪4.4‬‬ ‫‪1.2‬‬ ‫‪1.0‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫‪3.8‬‬ ‫‪4.2‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪2.3‬‬ ‫‪1.9‬‬ ‫البلدان المصدر‬ ‫ة للنفط‬ ‫‪3.1‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫‪3.1‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫دول مجلس التعاون الخليجي‬ ‫‪1.9‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫‪4.5‬‬ ‫‪5.4‬‬ ‫البحرين‬ ‫‪2.4‬‬ ‫‪1.6‬‬ ‫‪1.3‬‬ ‫‪-1.3‬‬ ‫‪-1.6‬‬ ‫‪1.1‬‬ ‫الكويت‬ ‫‪2.6‬‬ ‫‪1.9‬‬ ‫‪1.6‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫‪3.9‬‬ ‫عمان‬ ‫ُ‬ ‫‪4.0‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪3.7‬‬ ‫‪4.0‬‬ ‫‪4.6‬‬ ‫قطر‬ ‫‪3.1‬‬ ‫‪2.6‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪2.7‬‬ ‫المملكة العربية السعودية‬ ‫‪3.0‬‬ ‫‪2.4‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪4.6‬‬ ‫‪4.3‬‬ ‫اإلمار‬ ‫ات العربية المتحدة‬ ‫‪5.1‬‬ ‫‪7.5‬‬ ‫‪5.5‬‬ ‫‪-0.2‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪-0.8‬‬ ‫البلدان النامية المصدر‬ ‫ة للنفط‬ ‫‪14.6‬‬ ‫‪46.2‬‬ ‫‪22.2‬‬ ‫‪-10.2‬‬ ‫‪-24.0‬‬ ‫‪-13.6‬‬ ‫ليبيا‬ ‫…‬ ‫…‬ ‫…‬ ‫‪-28.1‬‬ ‫‪-0.2‬‬ ‫‪4.8‬‬ ‫اليمن‬ ‫‪2.7‬‬ ‫‪3.1‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫‪4.1‬‬ ‫‪2.8‬‬ ‫الجز‬ ‫ائر‬ ‫‪4.7‬‬ ‫‪4.6‬‬ ‫‪4.2‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪3.0‬‬ ‫‪-1.9‬‬ ‫جمهورية إير‬ ‫ان اإلسالمية‬ ‫‪5.2‬‬ ‫‪4.7‬‬ ‫‪7.2‬‬ ‫‪2.4‬‬ ‫‪-2.1‬‬ ‫‪6.6‬‬ ‫العر‬ ‫اق‬ ‫…‬ ‫…‬ ‫…‬ ‫‪-15.8‬‬ ‫‪-18.0‬‬ ‫‪-20.6‬‬ ‫سوريا‬ ‫‪3.8‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫‪2.8‬‬ ‫البلدان النامية المستوردة للنفط‬ ‫‪4.6‬‬ ‫‪4.2‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪4.2‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫مصر‬ ‫‪3.0‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪1.8‬‬ ‫‪0.8‬‬ ‫‪2.3‬‬ ‫‪2.3‬‬ ‫تونس‬ ‫‪7.0‬‬ ‫‪7.0‬‬ ‫‪6.5‬‬ ‫‪6.5‬‬ ‫‪6.0‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫جيبوتي‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪3.0‬‬ ‫‪2.4‬‬ ‫‪3.1‬‬ ‫‪2.8‬‬ ‫األردن‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪2.3‬‬ ‫‪1.8‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫‪1.8‬‬ ‫‪0.9‬‬ ‫لبنان‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪1.7‬‬ ‫‪4.4‬‬ ‫‪2.4‬‬ ‫‪4.7‬‬ ‫المغرب‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪-0.2‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫الضفة الغربية وقطاع غز‬ ‫ة‬ ‫الجدول ‪ .1-1‬توقعات االقتصاد الكلي (تكملة)‬ ‫رصيد المالية العامة (كنسبة مئوية من إجمالي الناتج المحلي)‬ ‫‪2018‬متوقع‬ ‫‪2017‬متوقع‬ ‫‪2016‬متوقع‬ ‫ي‬‫‪2015‬تقدير‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪-4.2‬‬ ‫‪-7.1‬‬ ‫‪-9.9‬‬ ‫‪-10.2‬‬ ‫‪-2.1‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫البلدان النامية بمنطقة الشرق األوسط‬ ‫‪-3.8‬‬ ‫‪-6.7‬‬ ‫‪-9.5‬‬ ‫‪-9.5‬‬ ‫‪-7.1‬‬ ‫‪-5.5‬‬ ‫وشمال أفريقيا‬ ‫‪-4.3‬‬ ‫‪-7.3‬‬ ‫‪-11.1‬‬ ‫‪-11.3‬‬ ‫‪-0.2‬‬ ‫‪5.7‬‬ ‫البلدان المصدر‬ ‫ة للنفط‬ ‫‪-4.5‬‬ ‫‪-7.5‬‬ ‫‪-10.4‬‬ ‫‪-10.9‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪10.9‬‬ ‫دول مجلس التعاون الخليجي‬ ‫‪-13.5‬‬ ‫‪-15.3‬‬ ‫‪-16.9‬‬ ‫‪-12.5‬‬ ‫‪-3.3‬‬ ‫‪-2.9‬‬ ‫البحرين‬ ‫‪8.0‬‬ ‫‪4.0‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪-3.6‬‬ ‫‪18.7‬‬ ‫‪35.4‬‬ ‫الكويت‬ ‫‪-9.7‬‬ ‫‪-11.0‬‬ ‫‪-16.8‬‬ ‫‪-17.7‬‬ ‫‪-3.4‬‬ ‫‪4.3‬‬ ‫عمان‬ ‫ُ‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪-1.9‬‬ ‫‪-5.0‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪17.1‬‬ ‫‪14.2‬‬ ‫قطر‬ ‫‪-11.3‬‬ ‫‪-13.8‬‬ ‫‪-16.3‬‬ ‫‪-18.9‬‬ ‫‪-3.6‬‬ ‫‪5.8‬‬ ‫المملكة العربية السعودية‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪-2.1‬‬ ‫‪-5.2‬‬ ‫‪-4.3‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪10.4‬‬ ‫اإلمار‬ ‫ات العربية المتحدة‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪-6.9‬‬ ‫‪-12.3‬‬ ‫‪-11.8‬‬ ‫‪-6.4‬‬ ‫‪-3.2‬‬ ‫البلدان النامية المصدر‬ ‫ة للنفط‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪-10.1‬‬ ‫‪-59.9‬‬ ‫‪-75.3‬‬ ‫‪-43.3‬‬ ‫‪-4.0‬‬ ‫ليبيا‬ ‫…‬ ‫…‬ ‫…‬ ‫‪-11.4‬‬ ‫‪-8.0‬‬ ‫‪-7.8‬‬ ‫اليمن‬ ‫‪-10.4‬‬ ‫‪-12.6‬‬ ‫‪-15.7‬‬ ‫‪-15.9‬‬ ‫‪-7.7‬‬ ‫‪-1.4‬‬ ‫الجز‬ ‫ائر‬ ‫‪-0.7‬‬ ‫‪-1.0‬‬ ‫‪-1.8‬‬ ‫‪-2.7‬‬ ‫‪-1.2‬‬ ‫‪-0.9‬‬ ‫جمهورية إير‬ ‫ان اإلسالمية‬ ‫‪-6.3‬‬ ‫‪-14.2‬‬ ‫‪-20.0‬‬ ‫‪-14.5‬‬ ‫‪-5.6‬‬ ‫‪-5.7‬‬ ‫العر‬ ‫اق‬ ‫…‬ ‫…‬ ‫…‬ ‫‪-21.8‬‬ ‫‪-22.3‬‬ ‫‪-18.5‬‬ ‫سوريا‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪-6.5‬‬ ‫‪-7.1‬‬ ‫‪-7.3‬‬ ‫‪-7.9‬‬ ‫‪-8.0‬‬ ‫البلدان النامية المستوردة للنفط‬ ‫‪-8.8‬‬ ‫‪-9.8‬‬ ‫‪-11.3‬‬ ‫‪-11.5‬‬ ‫‪-12.2‬‬ ‫‪-13.0‬‬ ‫مصر‬ ‫‪-3.7‬‬ ‫‪-4.2‬‬ ‫‪-4.4‬‬ ‫‪-4.6‬‬ ‫‪-5.0‬‬ ‫‪-4.5‬‬ ‫تونس‬ ‫‪-3.4‬‬ ‫‪-1.6‬‬ ‫‪-11.9‬‬ ‫‪-17.0‬‬ ‫‪-12.7‬‬ ‫‪-6.9‬‬ ‫جيبوتي‬ ‫‪-2.4‬‬ ‫‪-4.0‬‬ ‫‪-5.5‬‬ ‫‪-6.7‬‬ ‫‪-14.0‬‬ ‫‪-14.2‬‬ ‫األردن*‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪-8.6‬‬ ‫‪-8.7‬‬ ‫‪-7.4‬‬ ‫‪-7.3‬‬ ‫‪-6.6‬‬ ‫‪-9.5‬‬ ‫لبنان‬ ‫‪-2.7‬‬ ‫‪-3.0‬‬ ‫‪-3.6‬‬ ‫‪-4.3‬‬ ‫‪-4.9‬‬ ‫‪-5.2‬‬ ‫المغرب‬ ‫‪-9.2‬‬ ‫‪-10.1‬‬ ‫‪-10.9‬‬ ‫‪-11.6‬‬ ‫‪-12.5‬‬ ‫‪-12.6‬‬ ‫الضفة الغربية وقطاع غز‬ ‫ة‬ ‫*باستثناء المنح‬ ‫الجدول ‪ .1-1‬توقعات االقتصاد الكلي (تكملة)‬ ‫ي (كنسبة مئوية من إجمالي الناتج المحلي)‬ ‫ميز‬ ‫ان الحساب الجار‬ ‫‪2018‬متوقع‬ ‫‪2017‬متوقع‬ ‫‪2016‬متوقع‬ ‫ي‬‫‪2015‬تقدير‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪-1.1‬‬ ‫‪-3.0‬‬ ‫‪-6.1‬‬ ‫‪-5.1‬‬ ‫‪4.7‬‬ ‫‪8.8‬‬ ‫منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫البلدان النامية بمنطقة الشرق األوسط‬ ‫‪-4.3‬‬ ‫‪-5.9‬‬ ‫‪-8.7‬‬ ‫‪-7.5‬‬ ‫‪-4.6‬‬ ‫‪-2.4‬‬ ‫وشمال أفريقيا‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪-1.5‬‬ ‫‪-5.9‬‬ ‫‪-4.3‬‬ ‫‪8.6‬‬ ‫‪14.2‬‬ ‫البلدان المصدر‬ ‫ة للنفط‬ ‫‪1.6‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪-3.1‬‬ ‫‪-2.2‬‬ ‫‪15.1‬‬ ‫‪21.3‬‬ ‫دول مجلس التعاون الخليجي‬ ‫‪-6.3‬‬ ‫‪-7.2‬‬ ‫‪-8.2‬‬ ‫‪-3.2‬‬ ‫‪4.5‬‬ ‫‪7.3‬‬ ‫البحرين‬ ‫‪10.9‬‬ ‫‪11.3‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪9.6‬‬ ‫‪36.9‬‬ ‫‪40.4‬‬ ‫الكويت‬ ‫‪-3.6‬‬ ‫‪-6.7‬‬ ‫‪-14.1‬‬ ‫‪-13.1‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪6.7‬‬ ‫عمان‬ ‫ُ‬ ‫‪-0.5‬‬ ‫‪-3.5‬‬ ‫‪-6.9‬‬ ‫‪-0.8‬‬ ‫‪23.6‬‬ ‫‪29.9‬‬ ‫قطر‬ ‫‪2.1‬‬ ‫‪1.4‬‬ ‫‪-2.8‬‬ ‫‪-5.2‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪18.2‬‬ ‫المملكة العربية السعودية‬ ‫‪-0.2‬‬ ‫‪-0.4‬‬ ‫‪-1.7‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪13.7‬‬ ‫‪18.4‬‬ ‫اإلمار‬ ‫ات العربية المتحدة‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪-5.2‬‬ ‫‪-11.1‬‬ ‫‪-8.0‬‬ ‫‪-2.5‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫البلدان النامية المصدر‬ ‫ة للنفط‬ ‫‪-1.9‬‬ ‫‪-14.7‬‬ ‫‪-69.0‬‬ ‫‪-75.6‬‬ ‫‪-54.8‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫ليبيا‬ ‫…‬ ‫…‬ ‫…‬ ‫‪-5.6‬‬ ‫‪-1.7‬‬ ‫‪-2.9‬‬ ‫اليمن‬ ‫‪-13.4‬‬ ‫‪-14.4‬‬ ‫‪-16.2‬‬ ‫‪-15.2‬‬ ‫‪-4.6‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫الجز‬ ‫ائر‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪1.2‬‬ ‫‪-0.4‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪3.8‬‬ ‫‪6.0‬‬ ‫جمهورية إير‬ ‫ان اإلسالمية‬ ‫‪-3.9‬‬ ‫‪-9.0‬‬ ‫‪-15.3‬‬ ‫‪-6.6‬‬ ‫‪-0.7‬‬ ‫‪1.3‬‬ ‫العر‬ ‫اق‬ ‫…‬ ‫…‬ ‫…‬ ‫‪-12.7‬‬ ‫‪-17.8‬‬ ‫‪-14.7‬‬ ‫سوريا‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪-6.6‬‬ ‫‪-6.6‬‬ ‫‪-7.0‬‬ ‫‪-6.8‬‬ ‫‪-7.5‬‬ ‫البلدان النامية المستوردة للنفط‬ ‫‪-3.4‬‬ ‫‪-4.6‬‬ ‫‪-4.6‬‬ ‫‪-3.7‬‬ ‫‪-0.9‬‬ ‫‪-2.2‬‬ ‫مصر‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪-7.5‬‬ ‫‪-7.8‬‬ ‫‪-8.0‬‬ ‫‪-8.7‬‬ ‫‪-8.9‬‬ ‫‪-8.6‬‬ ‫تونس‬ ‫‪-14.5‬‬ ‫‪-14.8‬‬ ‫‪-25.8‬‬ ‫‪-31.0‬‬ ‫‪-25.6‬‬ ‫‪-23.3‬‬ ‫جيبوتي‬ ‫‪-5.5‬‬ ‫‪-6.0‬‬ ‫‪-6.6‬‬ ‫‪-9.1‬‬ ‫‪-7.1‬‬ ‫‪-10.0‬‬ ‫األردن‬ ‫‪-23.1‬‬ ‫‪-22.5‬‬ ‫‪-21.3‬‬ ‫‪-23.2‬‬ ‫‪-26.7‬‬ ‫‪-26.6‬‬ ‫لبنان‬ ‫‪-2.4‬‬ ‫‪-1.7‬‬ ‫‪-1.4‬‬ ‫‪-2.3‬‬ ‫‪-5.8‬‬ ‫‪-7.3‬‬ ‫المغرب‬ ‫‪-11.0‬‬ ‫‪-9.4‬‬ ‫‪-7.9‬‬ ‫‪-6.9‬‬ ‫‪-8.9‬‬ ‫‪-13.7‬‬ ‫الضفة الغربية وقطاع غز‬ ‫ة‬ ‫المصدر‪ :‬البنك الدولي‪ ،‬توقعات أوضاع الفقر الكلية ‪.2016‬‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪32‬‬ ‫جداول الملحق‬ MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016 33 ‫الجدول أ‪ .1‬استدامة المالية العامة في البلدان المصدر‬ ‫ة للنفط بمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫سعر التعادل‬ ‫االحتياطيات‪،‬‬ ‫أصول الصناديق‬ ‫سعر النفط‬ ‫الدين الحكومي‪،‬‬ ‫صادر‬ ‫ات‬ ‫قطاع‬ ‫للنفط في موازنة‬ ‫‪/4 2015‬‬ ‫السيادية‪2015 ،‬‬ ‫المفترض في‬ ‫الربع الثالث ‪2015‬‬ ‫الهيدروكربونات‪،‬‬ ‫الهيدروكربونات‪،‬‬ ‫‪( 2015‬دوالر)‬ ‫‪/3‬‬ ‫موازنة ‪2016‬‬ ‫‪/2‬‬ ‫‪/1 2014‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪/2‬‬ ‫(‪ %‬من إجمالي‬ ‫(دو‬ ‫الر للبرميل)‬ ‫(‪ %‬من إجمالي‬ ‫(‪ %‬من صادر‬ ‫ات‬ ‫(‪ %‬من إجمالي‬ ‫الناتج المحلي)‬ ‫الناتج المحلي)‬ ‫السلع)‬ ‫الناتج المحلي)‬ ‫‪106.3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪24‬‬ ‫البحرين‬ ‫‪87.1‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪29‬‬ ‫إير‬ ‫ان‬ ‫‪81‬‬ ‫‪8‬‬ ‫…‬ ‫*‪45‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪47‬‬ ‫العر‬ ‫اق‬ ‫‪67‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪480‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪59‬‬ ‫الكويت‬ ‫‪94.6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪39‬‬ ‫عمان‬ ‫ُ‬ ‫‪55.5‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪133‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪35‬‬ ‫قطر‬ ‫‪105.6‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪95‬‬ ‫منخفض ‪40‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪87‬‬ ‫‪46‬‬ ‫المملكة العربية‬ ‫ال ا‬ ‫ر‬ ‫دو‬ ‫السعودية‬ ‫‪72.5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪358‬‬ ‫…‬ ‫‪16‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪24‬‬ ‫اإلمار‬ ‫ات العربية‬ ‫المتحدة‬ ‫ات التنمية العالمية؛ التقارير الفردية لخبر‬ ‫اء صندوق‬ ‫المصادر‪ :‬تقرير آفاق االقتصاد العالمي‪ ،‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2015‬؛ معهد صناديق الثروات السيادية؛ مؤشر‬ ‫ال ا‬ ‫ر للبرميل‪.‬‬ ‫النقد الدولي بشأن المادة الر‬ ‫ابعة؛ هافر أناالتيكس؛ فريق كل بلد بالبنك الدولي‪ *.‬متوقع انخفاضه إلى ‪ 30‬دو‬ ‫‪ /1‬نسبة منتجات النفط والغاز من إجمالي صادر‬ ‫ات السلع في عام ‪..2014‬‬ ‫‪ /2‬الدين الحكومي للربع الثالث من عام ‪ 2015‬أو أحدث من ذلك‪ .‬البحرين كنسبة من إجمالي الناتج المحلي لعام ‪ .2015‬أحدث تقدير‬ ‫ات الحكومة أو صندوق النقد الدولي أو‬ ‫عمان‪ ،‬قطر‪ ،‬المملكة العربية السعودية‪ ،‬اإلمار‬ ‫ات العربية المتحدة‪.‬‬ ‫ان‪ ،‬العر‬ ‫اق‪ ،‬الكويت‪ُ ،‬‬ ‫البنك الدولي بشأن الجز‬ ‫ائر‪ ،‬إير‬ ‫‪ / 3‬أحدث البيانات المتاحة عن أصول الصناديق السيادية كنسبة من إجمالي الناتج المحلي لعام ‪.2015‬‬ ‫‪ / 4‬تشمل أصول الصناديق السيادية التي تخضع لرقابة السلطات النقدية‪ ،‬كما تم تسجيله ضمن النقد األجنبي في اإلحصاءات المالية الدولية لصندوق النقد الدولي‪ ،‬كأشهر من‬ ‫واردات السلع والخدمات‪..‬‬ ‫الجدول أ‪ .2‬الموارد المالية لدول مجلس التعاون الخليجي في عام ‪ 2016‬مع إجر‬ ‫اء إصالحات بالمالية العامة‬ ‫ي‬ ‫ميز‬ ‫ان الحساب الجار‬ ‫رصيد المالية العامة‬ ‫‪ %‬من إجمالي الناتج المحلي‬ ‫‪ %‬من إجمالي الناتج المحلي‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪-33.1/-41.6‬‬ ‫‪-24.1/-30.9‬‬ ‫المملكة العربية السعودية‬ ‫‪-5.7/-14.5‬‬ ‫‪-10.3/-19.1‬‬ ‫الكويت‬ ‫‪1.9/-2.1‬‬ ‫‪-23.4/-25.7‬‬ ‫البحرين‬ ‫‪-21.4/-22.9‬‬ ‫‪-14.4/-15.3‬‬ ‫عمان‬ ‫ُ‬ ‫‪-17.9/-27.4‬‬ ‫‪-5.7/-7.8‬‬ ‫قطر‬ ‫‪-18/-22.6‬‬ ‫‪-5.0/-6.2‬‬ ‫اإلمار‬ ‫ات العربية المتحدة‬ ‫المصدر‪ :‬البنك الدولي‪ ،‬إدار‬ ‫ة االقتصاد الكلي والمالية العامة‬ ‫ال ا‬ ‫ر للبرميل في عام ‪( 2016‬انظر اإلطار ‪ 1-1‬والجدول ‪). 3-1‬‬ ‫الر‬ ‫ا‪ 20/‬دو‬ ‫مالحظة‪ :‬عند متوسط سعر النفط البالغ ‪ 30‬دو‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪34‬‬ MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016 35 ‫سوريا‪ :‬إعادة اإلعمار من أجل تحقيق السالم‬ ‫مقدمة‬ ‫ى‪ ،‬يسهل نسيان أن كل الجئ يأتي‬‫بينما يحاول واضعو السياسات األوروبيون التصدي لتدفق الالجئين من سوريا وبلدان أخر‬ ‫يسمى "أزمة الالجئين" يتطلب فهم األسباب المباشر‬ ‫ة التي تدفع الالجئ إلى‬ ‫ولديه تاريخه الخاص‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فإن التصدي لما ُ‬ ‫ي بشكل‬‫قطع رحلة محفوفة بالمخاطر للوصول إلى شواطئ أوروبا‪ .‬ويتناول هذا التقرير محنة الالجئين السوريين والشعب السور‬ ‫عام‪ .‬فمن يأتون إلى أوروبا ليسوا سوى غيض من فيض‪ ،‬حيث يمثلون ‪ 10‬في المائة فقط من الالجئين المسجلين‪ .‬وتوجد غالبية‬ ‫ة‪ ،‬وهي تركيا ولبنان واألردن والعر‬ ‫اق‪ .‬كما أن من بين من بقوا داخل حدود سوريا‪ ،‬هناك ‪ 7.6‬مليون‬ ‫الالجئين في البلدان المجاور‬ ‫ح‬ ‫يعتبرون اآلن من المشردين داخليا‪ .‬وقد أودت الحرب األهلية السورية‪ ،‬بعد خمس سنوات من اندالعها‪ ،‬بحياة ما يتر‬ ‫او‬ ‫شخص ُ‬ ‫ي لنحو نصف سكان سوريا البالغ عددهم ‪ 22‬مليون نسمة‪ 5.‬ويحدد تقدير‬‫بين ‪ 132‬و‪ 470‬ألف شخص وأدت إلى التشريد القسر‬ ‫أس المال بقيمة ‪ 80-70‬مليار دو‬ ‫الر حتى منتصف عام ‪.2014‬‬ ‫ار التي ألحقها الصر‬ ‫اع برصيد ر‬ ‫مبدئي وجزئي األضر‬ ‫ى هذا التقرير أن تأثير الحرب األهلية على‬ ‫وفي ظل الوضع اآلخذ في التدهور داخل البالد مع العواقب اإلنسانية المدمر‬ ‫ة‪ ،‬ير‬ ‫اءات عاجلة للمساعدة في الحفاظ على اإلنجاز‬ ‫ات‬ ‫ي سيكون مستم ا‬ ‫ر‪ ،‬وأن المؤسسات اإلنمائية يمكنها اتخاذ إجر‬ ‫المجتمع السور‬ ‫ار والوفيات من‬ ‫اإلنمائية وتعزيز السالم‪ .‬إذ يجب التصدي اآلن للتحديات التي تواجه البالد‪ .‬ويقوم التقرير أو‬ ‫ال بتحديد األضر‬ ‫ة‪ ،‬ثم يتطرق إلى العنف والدمار داخل البالد‪ّ .‬‬ ‫ويبين القسم األخير أن اعتماد أجندة‬ ‫خالل تجارب الالجئين في البلدان المجاور‬ ‫غم أنه ربما‬ ‫أة يمكنه المساعدة في تحقيق اإلغاثة والتهدئة على المدى القصير واالستقر‬ ‫ار على المدى البعيد‪ .‬ور‬ ‫إنمائية أكثر جر‬ ‫يتوجب بدء إعادة اإلعمار على نطاق واسع بعد تحقيق السالم‪ ،‬فإن اعتماد إستر‬ ‫اتيجية ذات مصداقية إلعادة اإلعمار يمكنه‬ ‫تعزيز عودة السالم‪ .‬ويدعو التقرير المجتمع الدولي إلى النهوض بدور الضامن الستر‬ ‫اتيجية شاملة إلعادة اإلعمار ال تقتصر‬ ‫على إرساء سالم مستدام غدا‪ ،‬بل تجعله يتحقق اليوم‪ :‬السالم واعادة اإلعمار وجهان لعملة واحدة‪.‬‬ ‫الالجئون والحرب‬ ‫دفعت موجات الالجئين التي وصلت إلى شواطئ أوروبا‪ ،‬وما أعقبها من رد فعل شعبي متعاطف‪ ،‬أزمة الالجئين السوريين إلى‬ ‫صدار‬ ‫ة أجندة السياسات في أوروبا‪ .‬ومع تركيز المجتمع الدولي على كيفية الحد من تدفقات طالبي اللجوء الذين يعبرون البحر‬ ‫‪5‬‬ ‫العدد األدنى صادر من مركز توثيق المخ الفات الذي يقر بأنه ال يمكن أن يمثل كل الوفيات بين المقاتلين التابعين للنظام‪ ،‬بينما العدد األعلى صادر‬ ‫ة في الصر‬ ‫اع‬ ‫ي لبحوث السياسات الذي يقوم بإحصاء الوفيات المباشر‬ ‫ة وغير المباشر‬ ‫عن المركز السور‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪36‬‬ ‫عاها األمم المتحدة‪ ،‬فمن المهم تذكر أن أول ضحايا هذه الحرب موجودون في الغالب‬‫المتوسط وتعثر محادثات السالم التي تر‬ ‫داخل سوريا وحولها‪ .‬وتكشف أحدث إحصاءات المفوضية السامية لألمم المتحدة لشؤون الالجئين أن نصف سكان سوريا تم‬ ‫َّ‬ ‫مسجل (المفوضية السامية‬ ‫ي َّ‬ ‫قدر بنحو ‪ 7.6‬مليون شخص من المشردين داخليا و‪ 4.8‬مليون الجئ‬ ‫تشريدهم قس ا‬ ‫ر‪ ،‬فهناك ما ُ‬ ‫لألمم المتحدة لشؤون الالجئين‪ .)2016 ،‬ووفقا لإلحصاءات ذاتها‪ ،‬فإن عدد السوريين الذين وصلوا إلى أوروبا ويطلبون حماية‬ ‫ي َّ‬ ‫قدر بنحو‬ ‫ح معظم السوريين الفارين من الصر‬ ‫اع عبر الحدود‪ :‬هناك ما ُ‬ ‫دولية ال يمثل سوى ‪ 10‬في المائة من الالجئين‪ ،‬مع نزو‬ ‫مليوني الجئ في البلدان العربية‪ ،‬فيما يوجد ‪ 2.7‬مليون الجئ في تركيا حاليا (المفوضية السامية لألمم المتحدة لشؤون الالجئين‪،‬‬ ‫‪.)2016‬‬ ‫الشكل ‪ .1-2‬الخصائص الديموجر‬ ‫افية لالجئين السوريين‬ ‫‪60+‬‬ ‫‪18-59‬‬ ‫‪12-17‬‬ ‫‪5-11‬‬ ‫‪0-4‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪Male‬‬ ‫الذكور‬ ‫‪Female‬‬ ‫اإلناث‬ ‫المصدر‪ :‬المفوضية السامية لألمم المتحدة لشؤون الالجئين‪.‬‬ ‫َّن في الشكل ‪ ،1-2‬تُعد أعمار الالجئين صغير‬ ‫ة نسبيا‪ ،‬ونسبة الذكور إلى اإلناث هي ‪ 49.3‬في المائة إلى ‪50.7‬‬ ‫كما هو مبي‬ ‫اها البنك الدولي والمفوضية مؤخ ا‬ ‫ر عن رفاه الالجئين السوريين في األردن ولبنان إلى أن التركيبة‬ ‫في المائة‪ .‬وتخلص در‬ ‫اسة أجر‬ ‫السكانية لالجئين الذين وصلوا إلى البلدين قبل ديسمبر‪/‬كانون األول ‪ 2014‬تختلف عن تركيبة السوريين قبل األزمة في عدد من‬ ‫السمات (فيرمي وآخرون ‪ .)2015‬فأعمار الالجئين عادة أصغر نسبيا‪ 81 :‬في المائة تحت سن ‪ 35‬عاما مقابل ‪ 73‬في المائة‬ ‫ابعة‪ ،‬إذ تبلغ قر‬ ‫ابة ‪ 20‬في المائة مقابل ‪ 11‬في المائة‪ .‬وعادة ما‬ ‫من السوريين قبل األزمة‪ .‬وترتفع نسبة األطفال حتى سن الر‬ ‫جح من‬ ‫تكون أسر المشردين في هذه البلدان المجاور‬ ‫ة أكثر عددا‪ ،‬حيث يكون لديها عدد أكبر من األطفال‪ .‬كما يكونون على األر‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪37‬‬ ‫عين ذوي مستويات التعليم األقل نسبيا‪ 83.6 :‬في المائة و‪ 86.7‬في المائة من السوريين في األردن ولبنان‪ ،‬في سن الخمس‬ ‫المز‬ ‫ار‬ ‫سنوات أو أكثر‪ ،‬ولم يتجاوزوا المرحلة االبتدائية مقابل ‪ 83‬في المائة في سوريا ما قبل األزمة (فيرمي وآخرون ‪ .)2015‬ويخلص‬ ‫ر عن منظمة األمم المتحدة للطفولة إلى أن ثلث األطفال السوريين ولدوا أثناء الصر‬ ‫اع‪ ،‬حيث يوجد ‪ 300‬ألف‬ ‫تقرير صدر مؤخ ا‬ ‫ي ولدوا كالجئين (منظمة األمم المتحدة للطفولة ‪ .)2016‬وتثير هذه األنماط الديموجر‬ ‫افية‬ ‫طفل من بين ‪ 3.7‬مليون طفل سور‬ ‫ح و ُّ‬ ‫التشرد‪ .‬فهناك اآلالف من الشباب‬ ‫مخاوف بشأن احتمال معايشة جيل من األطفال والشباب السوريين ألوضاع الصر‬ ‫اع والنزو‬ ‫ح و ُّ‬ ‫التشرد‪،‬‬ ‫ح و ُّ‬ ‫التشرد خالل معظم حياتهم‪ .‬ومع توثيق التجارب السابقة مع الحرب األهلية والنزو‬ ‫السوريين لم يعرفوا سوى النزو‬ ‫فإنهم سيعانون على األرجح من مسألتي الهوية وتقدير الذات (عبدي‪2005 ،‬؛ شميدت وكر‬ ‫افيك واهليرت‪.)2008 ،‬‬ ‫المبعدين تعطينا إطاللة على الدمار الذي خلفته الحرب الدائر‬ ‫ة‪ .‬وقد‬ ‫َ‬ ‫أزمة الالجئين ليست سوى نتيجة لصر‬ ‫اع عنيف‪ ،‬لكن تجارب‬ ‫ئ) مسحا ثالثي الموجات في أعوام ‪ 2013‬و‪2014‬‬ ‫ئ التركية (هيئة إدار‬ ‫ة الكوارث والطوار‬ ‫أجرت رئاسة إدار‬ ‫ة الكوارث والطوار‬ ‫و‪ 2015‬والذي يطلعنا على الخسائر التي تم تكبدها حتى اآلن (بالسيالر ‪ .)2016‬وتستضيف تركيا أكبر عدد من الالجئين‬ ‫السوريين‪ ،‬حيث وصل أول وفود الالجئين في أبريل‪/‬نيسان ‪ .2011‬وبلغت تدفقات الالجئين ذروتها في الفتر‬ ‫ة بين أواخر ‪2012‬‬ ‫ار تم ذكر‬ ‫ها (الشكل ‪ ،)2-2‬حيث أفاد‬ ‫وأوائل ‪ 2013‬عندما اشتدت حدة القتال في سوريا‪ .‬ونوضح أدناه أول ثالثة أسباب للفر‬ ‫أكثر من ‪ 90‬في المائة من األسر التي شملها المسح أنها‪ ،‬كما هو متوقع‪ ،‬تركت بالدها ألسباب تتعلق باألمن‪ .‬وتُعد اآلر‬ ‫اء‬ ‫السياسية واألسباب االقتصادية أيضا من دوافع الرحيل‪ ،‬حيث ارتفعت نسب الالجئين في عام ‪ 2014‬مع تعطيل الصر‬ ‫اع النشاط‬ ‫االقتصادي فضال عن التأثر بنقص االحتياجات‪.‬‬ ‫الوا على اتصال مستمر بمجتمعاتهم المحلية في أرض الوطن‪ .‬فماز‬ ‫الوا يرتبطون بعالقات‬ ‫غم تأجج الصر‬ ‫اع‪ ،‬فإن الالجئين ماز‬ ‫ر‬ ‫قوية ببلدهم‪ ،‬وماز‬ ‫الوا يتحملون أعباء هذه المحنة‪ 6.‬وفي عام ‪ ،2014‬أفاد ‪ 44‬في المائة من الالجئين الذين شملهم المسح بأنهم‬ ‫اد األسر‬ ‫ة (‪ 53.7‬في المائة)‬ ‫ة هي زيار‬ ‫ة أفر‬ ‫حالت العابر‬‫يذهبون إلى وطنهم ويعودون عبر الحدود‪ .‬واألسباب الرئيسية لهذه الر‬ ‫ومعاينة الممتلكات (‪ 22.6‬في المائة)‪ .‬وتمثل التجار‬ ‫ة دافعا لنسبة أقل‪ ،‬حيث يعبر ‪ 3‬في المائة من السوريين الحدود للقيام بأعمال‬ ‫اء الصر‬ ‫اع‪ ،‬حيث أشارت األمم المتحدة‬ ‫تجارية (بالسيالر ‪ 7.)2016‬وقد وردت تقارير تفيد ارتفاع حصيلة أعداد القتلى من جر‬ ‫إلى أن أكثر من ‪ 250‬ألف شخص قتلوا بحلول صيف عام ‪( 2015‬تايلور ‪ .)2016‬ويتعرض السكان الفارون أيضا للتأثر‬ ‫اد األسر‬ ‫ة أثناء‬ ‫بالخسائر البشرية‪ :‬إذ أفاد أكثر من ثلث الالجئين الذين شملهم المسح في تركيا بأنهم فقدوا واحدا على األقل من أفر‬ ‫اع‪ .‬ويبدو أن نسبة األسر التي تعلم بانهيار منازلها ز‬ ‫ادت بمرور الوقت‪ ،‬حيث بلغت أكثر من ‪ 50‬في المائة عام ‪.2015‬‬ ‫الصر‬ ‫‪6‬‬ ‫يتجه بعض الالجئين بالفعل إلى العودة لوطنهم‪ ،‬حيث ذكروا ما يالقونه من صعاب في الغربة كأحد أسباب العودة (روبنسون‪.)2016 ،‬‬ ‫‪7‬‬ ‫شهدت المناطق الجنوبية في تركيا إنشاء شركات مملوكة لسوريين وزيادة في الصادر‬ ‫ات إلى سوريا (دوجان ‪.)2015‬‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪38‬‬ ‫ة بحاجة إلى دعم نفسي‪ .‬ويتسق ذلك مع التقارير الصادر‬ ‫ة‬ ‫ويعتقد نحو نصف األسر المشمولة في المسح أن هناك فردا باألسر‬ ‫مؤخ ا‬ ‫ر عن الزيادة الهائلة في اإلصابة بالصدمات النفسية بين السوريين (دونمور‪.)2016 ،‬‬ ‫الشكل ‪ .2-2‬أسباب الرحيل‬ ‫‪1.44‬‬ ‫‪Economic reasons‬‬ ‫‪1.32‬‬ ‫‪5.25‬‬ ‫‪Political opinions‬‬ ‫‪3.37‬‬ ‫‪91.29‬‬ ‫‪Security reasons‬‬ ‫‪93.87‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫ئ‪.‬‬ ‫المصدر‪ :‬نتائج مسح هيئة إدا ر‬ ‫ة الكوارث والطوار‬ ‫ح يمكن توقع بقائها‪ ،‬وربما تفاقمها‬‫ي‪ .‬فهذه الجرو‬ ‫ِّن محنة الالجئين ُّ‬ ‫التمزق الذي أوجدته الحرب األهلية داخل المجتمع السور‬ ‫تبي‬ ‫ة التي ال ترتبط كلية بالمؤشر‬ ‫ات‬ ‫ار الصر‬ ‫اع (الشكل ‪ .)3-2‬فعلى سبيل المثال‪ ،‬تُعد الصحة العقلية من النتائج المستمر‬ ‫مع استمر‬ ‫ى دو وايير (‪ )2009‬أن تعافي الصحة‬‫التقليدية البديلة مثل الفقر أو االستهالك أو الدخل (داس وآخرون ‪ 2007‬و‪ .)2009‬وير‬ ‫ة نفس مسار تعافي النشاط االقتصادي أو التطور‬ ‫ات السياسية‪ ،‬فيما توصل فريدمان وتوماس (‪)2008‬‬ ‫العقلية ال يتبع بالضرور‬ ‫إلى عدم تعافي الصحة العقلية حتى عندما عاد الدخل إلى مستواه قبل األزمة‪ ،‬وذلك في أعقاب أزمة شرق آسيا في الفتر‬ ‫ة ‪-1997‬‬ ‫بالتعرض لمستويات عنف مفرطة‪ ،‬فإنه ُ‬ ‫يحتمل تأثر السلوكيات داخل المجتمع‬ ‫ُّ‬ ‫‪ .1998‬وبخالف الوصمة الشخصية المرتبطة‬ ‫ال محير‬ ‫ة (بالتمان وميجيل ‪ ،)2010‬فإن هناك‬ ‫غم من أن موروثات العنف االجتماعية والمؤسسية ال تز‬‫ي بشكل دائم‪ .‬وبالر‬‫السور‬ ‫اسة عن تأثير العنف على السلوك توصلت إلى ارتباط ُّ‬ ‫التعرض للعنف بانخفاض مستوى الثقة والعدالة داخل المجتمعات المحلية‬ ‫در‬ ‫(كسار وآخرون ‪ .)2013‬فكلما طال أمد الصر‬ ‫اع‪ ،‬كانت استعادة التماسك داخل المجتمع أصعب‪.‬‬ ‫اع ّ‬‫في طاجيكستان ما بعد الصر‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪39‬‬ ‫الشكل ‪ .3-2‬ما خسر‬ ‫ه الالجئون‬ ‫ئ‪.‬‬ ‫المصدر‪ :‬نتائج مسح هيئة إدار‬ ‫ة الكوارث والطوار‬ ‫داخل سوريا‪ :‬بلد مح ّ‬ ‫طم‬ ‫الموت والعنف‬ ‫دمرت منازلهم أو ألنهم كانوا يواجهون تهديدا مباش ا‬ ‫ر أو أعمال عنف (مكتب األمم المتحدة لتنسيق‬ ‫حين بعد أن ُ‬‫فر غالبية الناز‬ ‫َّ‬ ‫ح والتوزيع الجغر‬ ‫افي للعنف‪ .‬وبحلول عام ‪ ،2012‬اشتدت حدة‬ ‫الشؤون اإلنسانية‪ .)2015 ،‬وهناك ارتباط قوي بين اتجاهات النزو‬ ‫القتال في الحرب األهلية السورية وأصبح الصر‬ ‫اع هو السبب الرئيسي للوفاة في سوريا (منظمة الصحة العالمية ‪ .)2016‬وتشمل‬ ‫عاية الصحية في‬ ‫الوفيات المرتبطة بالصر‬ ‫اع جميع الوفيات الناجمة عن سوء خدمات الصرف الصحي وشدة تعطل نظام الر‬ ‫ي لإلحصاء‬ ‫ة عن العنف (جوها‪-‬سابير وآخرون‪ .)2015‬وقد ّ‬ ‫قدم كل من المركز السور‬ ‫سوريا‪ ،‬وكذلك الوفيات الناجمة مباشر‬ ‫ي لحقوق اإلنسان‪ ،‬ومركز توثيق المخالفات سجالت بالوفيات الناجمة‬‫والبحوث‪ ،‬والشبكة السورية لحقوق اإلنسان‪ ،‬والمرصد السور‬ ‫ي‪ .‬لكن مركز توثيق المخالفات هو المصدر الوحيد الذي يقوم بتصنيف الوفيات على مستوى جغر‬ ‫افي‬ ‫عن العنف في الصر‬ ‫اع السور‬ ‫ع السالح المستخدم‪ ،‬والتفرقة بين الوفيات من المدنيين والمقاتلين (جوها‪-‬سابير وآخرون ‪ ،2015‬عبد الجليل‬‫دقيق‪ ،‬وتوثيق نو‬ ‫ودو ‪.)2015‬‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪40‬‬ ‫ة من مارس‪/‬آذار ‪ 2011‬إلى يونيو‪/‬حزير‬ ‫ان‬ ‫احل تطور الصر‬ ‫اع خالل الفتر‬ ‫يعرض الشكل ‪ 4-2‬العدد اإلجمالي للقتلى شهريا ّ‬ ‫ويبين مر‬ ‫عا شكل المظاهر‬ ‫ات السلمية على‬ ‫اع الذي ترّ‬ ‫كز في محافظة در‬ ‫‪ .2015‬فمن مارس‪/‬آذار إلى يونيو‪/‬حزير‬ ‫ان ‪ ،2011‬أخذ الصر‬ ‫ار ما حدث في تونس ومصر‪ .‬واعتبا ا‬ ‫ر من يوليو‪/‬تموز ‪ 2011‬وبمواجهة نظام متشبث بموقفه‪ ،‬بدأت المعارضة في تنظيم‬ ‫غر‬ ‫وتوحيد قواتها‪ .‬وقرب نهاية عام ‪ ،2011‬تصاعدت االشتباكات‪ .‬ففي عام ‪ ،2012‬اتسع نطاق الصر‬ ‫اع ليمتد إلى حلب ودمشق‪:‬‬ ‫انزلق البلد إلى دوامة الحرب األهلية بكامل صورتها (الصالح ووايت ‪.)2013‬‬ ‫عا (الشكل ‪ )5-2‬والتي‬ ‫اع ترّ‬ ‫كز غالبا في محافظات حلب وريف دمشق وحماة وحمص وادلب ودر‬ ‫تُظهر حصيلة القتلى أن الصر‬ ‫حين والمشردين (مكتب األمم المتحدة لتنسيق الشؤون اإلنسانية‪ .)2015 ،‬وتقع هذه‬‫تُعد أيضا محافظات المنشأ الرئيسية للناز‬ ‫غم إدعاء‬ ‫المحافظات في الجز‬ ‫ء الغربي من البالد‪ ،‬وتتميز بتنوعها العرقي والديني‪ ،‬وتضم معظم سكان البالد وطبقتها الوسطى‪ .‬ور‬ ‫ع القتلى و‪ 92‬في المائة من‬‫الفصائل المتحاربة بأنها لن تستهدف سوى المقاتلين‪ ،‬فإن المدنيين يمثلون ‪ 71‬في المائة من مجمو‬ ‫ات‪ .‬وتش ّ‬ ‫كل النساء واألطفال ‪ 11‬في المائة و‪ 17‬في المائة من الضحايا المدنيين على التوالي‪ ،‬ويتبع التوزيع‬ ‫ضحايا التفجير‬ ‫جح ضحايا‬‫المكاني للقتلى من النساء أو األطفال نفس النمط الخاص بعموم السكان‪ .‬لكن النساء واألطفال يقعون على األر‬ ‫للمتفجر‬ ‫ات واألسلحة الكيميائية (جوها‪-‬سابير وآخرون ‪2015‬؛ عبد الجليل ودو ‪.)2015‬‬ ‫سوريا‪8‬‬ ‫الشكل ‪ .4-2‬القتلى في‬ ‫‪8‬‬ ‫المسجلة إلى تعداد سكان المحافظة في عام ‪2010‬‬ ‫ّ‬ ‫تُقاس شدة القتال بنسبة عدد الوفيات‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪41‬‬ ‫المصدر‪ :‬عبد الجليل ودو (‪.)2015‬‬ ‫تم تكريس جهود ضخمة لتقييم ما إذا كانت هناك مبالغة في تقدير عدد القتلى في منطقة معينة نتيجة‪ ،‬على سبيل المثال‪،‬‬ ‫المسجلة عن العدد الفعلي (بر‬ ‫ايس‬ ‫ّ‬ ‫ها‪ ،‬فيما ُ‬ ‫بذلت جهود ضئيلة في تقييم مدى احتمال نقص األعداد‬ ‫ار‬‫للبالغات الكاذبة أو تكر‬ ‫اق‪ ،‬و"بذور الكر‬ ‫اهية" التي ربما أوجدها ذلك‪ ،‬لم تُفهم بعد‬ ‫وآخرون‪ .)2014‬فعواقب تسجيل أعداد القتلى بأقل من حقيقتها في العر‬ ‫ة األمم المتحدة لألعمال المتعلقة باأللغام وخر‬ ‫ائط تحديد أماكن‬ ‫بشكل كامل (ليج ‪ .)2010‬ويشير تحليل للبيانات الشهرية لدائر‬ ‫القتلى على مستوى المناطق إلى أن المناطق التي يشتد بها القتال يتم عادة تغطيتها بصور‬ ‫ة أكبر‪ ،‬وأن الوسائل التكنولوجية ربما‬ ‫تؤثر على مدى ودقة تسجيل أعداد القتلى (عبد الجليل ودو ‪.)2015‬‬ ‫وضع متدهور يواجه السوريين الباقين في بالدهم‬ ‫يواجه السكان الباقون في المناطق المتناز‬ ‫ع عليها أزمة إنسانية تزداد تفاقما‪ .‬فقد ازداد التفاوت في إمكانية الحصول على الخدمات‬ ‫التشرد الداخلي والعزلة‪ .‬وتشير التقدير‬ ‫ات إلى أن ‪ 35‬في المائة من سكان الحضر‬ ‫ُّ‬ ‫داخل البالد بسبب أنماط القتال وأوضاع‬ ‫الحاليين مشردون داخليا‪ ،‬مع وجود نسبة كبير‬ ‫ة بحاجة إلى المأوى‪ .‬ويعيش نحو ‪ 1.7‬مليون شخص في أكثر من ثالثة آالف‬ ‫مخيم ومستوطنة (مكتب األمم المتحدة لتنسيق الشؤون اإلنسانية‪ .)2015 ،‬وغالبا ما يعيش المشردون داخليا بالمناطق الحضرية‬ ‫في أوضاع محفوفة بالمخاطر‪ .‬ففي بعض المدن‪ ،‬تحتاج الغالبية العظمى من السكان المشردين إلى مساعدات إنسانية‪ .‬وعادة‬ ‫ما تنتقل األسر التي يعيلها أطفال ومسنون ونساء للعيش داخل المخيمات وتصبح معرضة للمعاناة بشكل خاص (مكتب األمم‬ ‫التشرد بشكل أساسي في المحافظات الشمالية بسبب زيادة‬ ‫ُّ‬ ‫المتحدة لتنسيق الشؤون اإلنسانية‪ .)2015 ،‬وارتفعت معدالت‬ ‫ُّر خطوط المواجهة‪ .‬وتكبدت حلب وحمص الغالبية العظمى من األضر‬ ‫ار التي لحقت بالمنازل‪ .‬فمع‬ ‫ابات واستمر‬ ‫ار تغي‬ ‫االضطر‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪42‬‬ ‫نهاية عام ‪ ،2013‬بلغ عدد الوحدات السكنية المدمر‬ ‫ة جزئيا أو كليا ‪ 302‬ألف وحدة في مدينة حلب‪ ،‬وهو ما يمثل ‪ 52‬في المائة‬ ‫من عدد المنازل القائمة بالمدينة في عام ‪( 2011‬مركز األمم المتحدة للمستوطنات البشرية‪-‬الموئل)‪ .‬وفي الفتر‬ ‫ة ذاتها‪ ،‬أعيد‬ ‫عية‪ .‬وتم تقسيم المدينة‬‫توطين نحو نصف المشردين داخل المحافظة حيث بدأ إنشاء مخيمات غير رسمية في بعض المناطق الفر‬ ‫ى مؤخ ا‬ ‫ر إلى أن أكثر من نصف سكان حلب الشرقية من المشردين داخليا‬ ‫األساسية حسب مناطق السيطر‬ ‫ة‪ ،‬وتوصل مسح أُجر‬ ‫(ريتش ‪ ،)2016‬فيما يخضع الجز‬ ‫ء الغربي للحصار من حين آلخر‪.‬‬ ‫ار واالحتياجات الذي أجر‬ ‫اه البنك الدولي أن ‪ 33‬في المائة من المستشفيات العامة لم تكن تعمل إال بشكل جزئي‬ ‫أفاد تقييم األضر‬ ‫ار‪ ،‬تضرر نحو ثلث المستشفيات والمر‬ ‫اكز الطبية والصيدليات‪ ،‬مما نتج عنه نقص في‬ ‫بنهاية عام ‪ . 2014‬وفيما يتعلق باألضر‬ ‫ة واألدوية الالزمة لعالج المرضى‪ .‬ويبدو أن هذا الوضع قد تدهور منذ ذلك الحين نظ ا‬ ‫ر لزيادة العزلة وسوء الخدمات‪ .‬وتفيد‬ ‫األسر‬ ‫عاية الصحية األساسية (مكتب‬ ‫تقدير‬ ‫ات األمم المتحدة أن ‪ 42‬في المائة من السكان يعدمون سبل الحصول على خدمات الر‬ ‫األمم المتحدة لتنسيق الشؤون اإلنسانية‪ .)2015 ،‬عالوة على ذلك‪ ،‬يوجد نحو ‪ 4.5‬مليون شخص في مناطق يصعب الوصول‬ ‫ي للحصار ليس لديهم سوى إمكانية محدودة للغاية للحصول على الخدمات الطبية واإلنسانية‪.‬‬ ‫إليها‪ ،‬مع ُّ‬ ‫تعرض ‪ 400‬ألف سور‬ ‫ها من المستلزمات‪.‬‬ ‫ال تتم االستجابة لمعظم الطلبات َّ‬ ‫المقدمة من منظمة الصحة العالمية للحصول على إذن لتوصيل األدوية وغير‬ ‫و‬ ‫الشكل ‪ .5-2‬المشردون داخليا‬ ‫‪1,400,000‬‬ ‫‪1,200,000‬‬ ‫‪1,000,000‬‬ ‫‪800,000‬‬ ‫‪600,000‬‬ ‫‪400,000‬‬ ‫‪200,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Male‬‬ ‫‪Female‬‬ ‫‪Residents and collective centers‬‬ ‫‪Total‬‬ ‫المصدر‪ :‬عرض عام لالحتياجات اإلنسانية ‪.2016‬‬ ‫إن وضع النساء واألطفال في هذا البلد مثير للقلق بشكل خاص (الشكل ‪ .)6-2‬وتشير تقدير‬ ‫ات مكتب األمم المتحدة لتنسيق‬ ‫الشؤون اإلنسانية إلى أن هناك ثالثة ماليين طفل دون الخامسة وامر‬ ‫أة حامل في سوريا معرضين لخطر سوء التغذية وبحاجة إلى‬ ‫يعتقد لفتر‬ ‫ة طويلة أنه تم القضاء عليه‪،‬‬ ‫خدمات التغذية الوقائية والعالجية‪ .‬وقد عادت أمر‬ ‫اض مثل شلل األطفال‪ ،‬الذي كان ُ‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪43‬‬ ‫جاء البالد بسبب نقص مياه الشرب المأمونة وخدمات الصرف الصحي األساسية‪ ،‬وعدم القدر‬ ‫ة‬ ‫للظهور والتفشي في مختلف أر‬ ‫رر‬ ‫ة وكانج ‪ .)2014‬وتعمل شبكة مياه الشرب بثلث المستوى الذي كانت تعمل به قبل‬ ‫على القيام بعمليات التطعيم الروتينية (ش ا‬ ‫األزمة‪ .‬وتفشت اإلصابة بفيروس التهاب الكبد "أ" في مختلف أنحاء سوريا‪ ،‬مع وصول العدد اإلجمالي التر‬ ‫اكمي لإلصابات إلى‬ ‫أكثر من ‪ 49300‬إصابة في نهاية العام‪ .‬وشهد عام ‪ 2015‬تسجيل أكثر من ‪ 50‬ألف إصابة بداء الليشمانيات الجلدي‪ ،‬وحوالي‬ ‫‪ 2400‬إصابة بالسعال الديكي‪ ،‬و‪ 1617‬حالة اشتباه في اإلصابة بالحصبة‪ .‬وجميع هذه األمر‬ ‫اض الثالثة يمكن الوقاية منها مع‬ ‫توفير خدمات الصرف الصحي أو التحصين المالئمة (منظمة الصحة العالمية ‪.)2015‬‬ ‫الشكل ‪ .6-2‬السكان المعزولون‬ ‫األشخاص في مناطق يصعب الوصول إليها‬ ‫أشخاص محاصرون‬ ‫المصدر‪ :‬األمم المتحدة‬ ‫اجع جودة الخدمات‪ ،‬وهو ارتفاع خطر ُّ‬ ‫التعرض للقتل بين العاملين بالقطاع الصحي‪ .‬فقد سجلت‬ ‫هناك عامل آخر يسهم في تر‬ ‫اكز طبية وقتل ‪ 10‬من أفر‬ ‫اد األطقم الطبية في مايو‪/‬أيار ‪ .2015‬وأعلنت‬ ‫الشبكة السورية لحقوق اإلنسان ‪ 27‬هجوما على مر‬ ‫منظمة أطباء لحقوق اإلنسان غير الحكومية أنه تم قتل ‪ 697‬عامال طبيبا في سوريا منذ بداية االنتفاضة (منظمة العفو الدولية‬ ‫‪ .)2016‬ويترّ‬ ‫كز األطباء حاليا في المحافظات األكثر أمنا‪ ،‬فيما تم توثيق نقص الموارد البشرية في المناطق الشمالية والشمالية‬ ‫فر ‪ 15‬ألف طبيب من سوريا (بيكر ‪ ،)2014‬وأشارت التقدير‬ ‫ات‬ ‫الشرقية من البالد‪ .‬وبحلول شهر فبر‬ ‫اير‪/‬شباط ‪ ،2014‬كان قد َّ‬ ‫يتبق سوى ‪ 62‬من أصل ‪ 6‬آالف طبيب في جميع مناطق حلب حتى مايو‪/‬أيار ‪ .2015‬وقد يصعب تعويض هجر‬ ‫ة‬ ‫إلى أنه لم َ‬ ‫ي مؤخ ا‬ ‫ر عن الالجئين‬ ‫األطقم الطبيبة ألن بعضا من السوريين المتعلمين تعليما عاليا لن يبقوا في المنطقة‪ .‬ويشير مسح أولي أُجر‬ ‫في اليونان إلى أن السوريين أصحاب المهار‬ ‫ات العالية‪ ،‬بمن فيهم األطباء والصيادلة‪ ،‬يتجهون إلى أوروبا (المفوضية السامية‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪44‬‬ ‫عاية الطبية السبب الثاني للوفاة (بيكر ‪ .)2014‬ويشير تقرير‬‫لألمم المتحدة لشؤون الالجئين ‪ 9.)2015‬وقد أصبح نقص الر‬ ‫صدر حديثا إلى أن متوسط العمر المتوقع انخفض إلى ‪ 55‬عاما في ‪ ،2015‬وأن ‪ 70‬ألفا من الوفيات كان سببها نقص خدمات‬ ‫ي لبحوث السياسات ‪ .)2016‬وتذكر بعض المنظمات غير‬ ‫عاية الصحية واألدوية‪ ،‬السيما لألمر‬ ‫اض المزمنة (المركز السور‬ ‫الر‬ ‫ات أعلى لعدد الوفيات من األمر‬ ‫اض المزمنة بسبب نقص األدوية‪.‬‬ ‫الحكومية‪ ،‬مثل منظمة إنقاذ األطفال‪ ،‬تقدير‬ ‫ويؤثر نقص المستلزمات أيضا على سبل الحصول على المياه وخدمات الصرف الصحي‪ .‬ويخلص تقييم أولي لألضر‬ ‫ار‬ ‫واالحتياجات إلى أن البنية التحتية للمياه لم تلحق بها أضر‬ ‫ار تُذكر (البنك الدولي‪ .)2015 ،‬فالبنية التحتية الرئيسية للمياه‪ ،‬مثل‬ ‫ج المر‬ ‫اكز‬ ‫ي‪ ،‬نجت من األضر‬ ‫ار إلى حد كبير ألنها تقع خار‬ ‫السدود الرئيسية ومحطات الضخ والخز‬ ‫انات التي تغذي شبكات الر‬ ‫السكانية التي يتركز بها الصر‬ ‫اع‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬تفيد تقارير حديثه أنه يوجد نقص حاد يهدد الحياة وربما يكون متعمدا في مناطق‬ ‫عا وحماة (منظمة األمم المتحدة للطفولة ‪ّ .)2016‬‬ ‫وتقدر األمم المتحدة أن هناك ‪12.1‬‬ ‫من بينها حلب ودمشق وريف دمشق ودر‬ ‫مليون شخص ال يمكنهم الحصول على مياه نظيفة في سوريا وأن ‪ 69‬في المائة من السكان يحصلون على المياه من مصادر‬ ‫متوسطة إلى مرتفعة المخاطر (الشكل ‪ .)7-2‬ويوجد األشخاص األكثر تعرضا للمعاناة في المناطق التي تشهد قتاال كثيفا في‬ ‫ادا في أسر فقير‬ ‫ة نازحة تعيش في مستوطنات محفوفة بالمخاطر أو معزولة‬ ‫حلب وحمص وحماة‪ .‬وعادة ما يكون هؤ‬ ‫الء أفر‬ ‫تتضاءل بها خدمات توفير المياه والصرف الصحي والصحة العامة إلى أدنى حد (مكتب األمم المتحدة لتنسيق الشؤون اإلنسانية‪،‬‬ ‫‪.)2015‬‬ ‫عا‪ ،‬أدت األضر‬ ‫ار إلى تعطيل إمدادات الكهرباء (البنك‬ ‫ال توليد الكهرباء في تر‬ ‫اجع منذ عام ‪ .2013‬ففي مدن حلب وحماة ودر‬ ‫ماز‬ ‫ء يسير من طاقتها اإلنتاجية‪ ،‬و‬ ‫ال تحصل‬ ‫ال تستخدم محطات الكهرباء في هذه المناطق المتناز‬ ‫ع عليها إال جز‬ ‫الدولي‪ .)2015 ،‬و‬ ‫ويشير مسح للمصانع في المحافظات الشمالية الغربية‬ ‫‪10‬‬ ‫األسر التي ال تز‬ ‫ال متصلة بالشبكة على الكهرباء إال بشكل متقطع‪.‬‬ ‫ى إلى عدم توفر مصادر الطاقة‪ ،‬حيث تعتمد ‪ 95.7‬في المائة‬ ‫ي إلى أن محدودية اإلنتاج تُ َ‬ ‫عز‬ ‫أجر‬ ‫اه المنتدى االقتصادي السور‬ ‫من المصانع بشكل أساسي على الكهرباء في اإلنتاج‪ ،‬لكن ‪ 56.5‬في المائة منها تحصل على الكهرباء أقل من ‪ 3‬ساعات يوميا‬ ‫ي ‪ .)2014‬وأفادت ربع الشركات التي شملها المسح أنها تستخدم مولدات خاصة‪ ،‬وهو ما يعني تحمل‬‫(المنتدى االقتصادي السور‬ ‫تكلفة هامشية أعلى وعدم ثبات اإلنتاج بسبب عدم توفر الوقود بانتظام‪ .‬ويؤدي عدم انتظام مواعيد العمال ورواتبهم إلى انخفاض‬ ‫مستويات الدخل للقادرين حتى اآلن على االحتفاظ بوظيفة‪ ،‬فضال عن مواجهة غالء األسعار‪.‬‬ ‫الشكل ‪ .7-2‬المياه المأمونة في دمشق والمحافظات األربعة عشر‬ ‫اء مقابالت معهم لدى وصولهم إلى أوروبا‪.‬‬ ‫‪9‬ر‬ ‫المسح ليس تمثيليا ألن العينة لم تكن عشوائية‪ ،‬لكنه يشمل أكبر عينة من الالجئين السوريين تم إجر‬ ‫‪10‬‬ ‫ح من ساعتين إلى أربع ساعات‪ ،‬إن أُتيحت (بي بي سي ‪)2016‬‬ ‫ع عليها‪ ،‬ال تُتاح الكهرباء إال لمدة تتر‬ ‫او‬ ‫في المناطق المتناز‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪45‬‬ ‫مأمونة‬ ‫‪People‬‬ ‫يحصلون على‬ ‫‪accessing‬مياه‬ ‫‪not‬‬ ‫أشخاص ال‬ ‫‪safe‬‬ ‫‪water‬‬ ‫‪3,000,000‬‬ ‫‪2,500,000‬‬ ‫‪2,000,000‬‬ ‫‪1,500,000‬‬ ‫‪1,000,000‬‬ ‫‪500,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫المصدر‪ :‬عرض عام لالحتياجات اإلنسانية ‪.2016‬‬ ‫اسي في سوريا (ديفار‬ ‫اجان ومتقي‪.)2016 ،‬‬ ‫را‬ ‫ر بالغة بنظام التعليم وأدى إلى ضياع سنوات من التحصيل الدر‬ ‫ألحق الصر‬ ‫اع أض ا‬ ‫تسجل سوى بضع مئات من المنشآت المتضرر‬ ‫ة في ست مدن‬ ‫ات تقييم األضر‬ ‫ار واالحتياجات عام ‪ 2014‬ال ّ‬ ‫غم من أن تقدير‬‫وبالر‬ ‫عا‪ ،‬فإن مكتب األمم المتحدة لتنسيق الشؤون اإلنسانية أشار في تقرير له صدر مؤخ ا‬ ‫ر إلى انهيار‬ ‫رئيسية معظمها في حلب ودر‬ ‫ج‬ ‫نظا م التعليم مع تدمير آالف المدارس أو تحولها إلى مر‬ ‫اكز إيواء لألسر المشردة‪ ،‬ووجود أكثر من مليوني طفل في سوريا خار‬ ‫التعليم حاليا (مكتب األمم المتحدة لتنسيق الشؤون اإلنسانية‪ .)2015 ،‬ويشير ذلك إلى أن الوضع قد تدهور بشدة خالل العام‬ ‫الماضي‪ .‬ووفقا للتقرير نفسه‪ ،‬فإن حوالي ‪ 50‬ألفا من المعلمين والعاملين بقطاع التعليم تركوا عملهم‪ ،‬وهناك عدد كبير من‬ ‫حلتين االبتدائية والثانوية بنسبة‬‫المعلمين ال يتقاضون رواتبهم‪ .‬وانخفض معدل االلتحاق اإلجمالي في مرحلة رياض األطفال والمر‬ ‫ة بين المناطق التي يتناز‬ ‫ع عليها المتمردون والمناطق‬ ‫‪ 44‬في المائة عن مستواه قبل الحرب (الشكل ‪ .)8-2‬وتوجد فروق كبير‬ ‫ة النظام والتي تشير التقارير إلى استمر‬ ‫ار الخدمات بها‪ ،‬من‬ ‫الخاضعة لسيطر‬ ‫ة تنظيم داعش من ناحية‪ ،‬والمناطق الخاضعة لسيطر‬ ‫ى (البنك الدولي‪.)2015 ،‬‬‫ناحية أخر‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪46‬‬ ‫الشكل ‪ .8-2‬معدالت االنتظام في سن االلتحاق بالدر‬ ‫اسة حسب المحافظات‬ ‫ي لبحوث السياسات عن تأثير األزمة السورية لعام ‪.2015‬‬‫المصدر‪ :‬تقرير المركز السور‬ ‫اسة‪ ،‬ليس أقلها خطر ُّ‬ ‫التعرض‬ ‫يواجه األطفال في المناطق المتناز‬ ‫ع عليها العديد من المعوقات التي تحول دون انتظامهم بالدر‬ ‫ع ما ال يقل عن ‪ 32‬هجوما على المدارس في‬‫لالستهداف‪ .‬وأفادت بعض وكاالت األمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية بوقو‬ ‫سوريا خالل عام ‪ 2015‬وقتل ‪ 160‬طفال في المدارس عام ‪( 2014‬مؤسسة إنقاذ الطفل‪ .)2015 ،‬كما أن االنخفاض الحاد في‬ ‫التسرب من التعليم‪ ،‬حيث تواكب األسر المعيشية ما تواجهه من صدمات‬ ‫ُّ‬ ‫مستويات الدخل وفقد عائل األسر‬ ‫ة يدفعان الطالب إلى‬ ‫ِّ‬ ‫المشغل الرئيسي في بعض‬ ‫عن طريق تشغيل األطفال‪ :‬من ثم يتم إجبار الفتيان على العمل لصالح الجماعات المسلحة التي تُعد‬ ‫المناطق‪.‬‬ ‫ع عليها وتر‬ ‫اجع تقديم‬ ‫ار ُّ‬ ‫التعرض للعنف في المحافظات المتناز‬ ‫ستقع آثار طويلة المدى على جيل من السوريين بسبب استمر‬ ‫الخدمات األساسية‪ .‬وتبرز األدبيات المتعلقة بالعنف والتنمية البشرية أهمية التجارب األولى لرفاه الفرد في المستقبل‪ .‬وترتبط نتائج‬ ‫فالتعرض المبكر للصر‬ ‫اعات العنيفة‬ ‫ُّ‬ ‫الدة بالتطور اإلدر‬ ‫اكي‪ ،‬والوضع االجتماعي واالقتصادي‪ ،‬والصحة على المدى البعيد‪.‬‬ ‫الو‬ ‫التعرض العشوائي النفجار ألغام أرضية‪ُ ،‬‬ ‫يظهر كاماتشو (‪ )2008‬أن‬ ‫يؤثر سلبا على نتائج الصحة عند الو‬ ‫الدة‪ .‬وباستخدام ُّ‬ ‫هابية تؤدي إلى نقص وزن الطفل عند الو‬ ‫الدة‪ ،‬فيما يستخدم أكريش وآخرون (‪ )2011‬التفاوت‬ ‫الضغوط الناجمة عن الهجمات اإلر‬ ‫ي اإلثيوبي من حيث التباين الجغر‬ ‫افي والتوقيت إلظهار انخفاض نسب الطول إلى السن لدى األطفال الذين‬ ‫في الصر‬ ‫اع اإلريتر‬ ‫عايشوا الحرب في كال البلدين‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬ستترتب آثار بعيدة المدى على طول أمد المحنة التي تواجهها األسر وما يتبعها‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪47‬‬ ‫من زيادة في عمالة األطفال‪ ،‬كآلية للتغلب على صعوبة األوضاع‪ .‬ومن المحتمل أن تقل فرص هؤ‬ ‫الء األطفال في المستقبل‪.‬‬ ‫وفي ظل احتمال ضياع جيل كامل في سوريا وتز‬ ‫ايد عدد الوفيات نتيجة لنقص الخدمات األساسية‪ ،‬يكون من األهمية بمكان‬ ‫تقديم حلول عاجلة لألزمة اإلنسانية والدفع باتجاه إيجاد حل سلمي دائم لهذا الصر‬ ‫اع‪.‬‬ ‫الحاجة إلى تحرك عاجل‬ ‫تقديم السلع والخدمات أثناء الصر‬ ‫اع‬ ‫ات على تر‬ ‫اجع مستوى العنف في سوريا ومع تدهور الوضع اإلنساني‪ ،‬تشتد الحاجة إلى مزيد من مشاريع‬ ‫مع عدم ظهور أي مؤشر‬ ‫ح في‬ ‫ايد تدفق الالجئين وخطر ُّ‬ ‫تطرف الشباب الذي يلو‬ ‫ة على مجابهة آثار الصر‬ ‫اع داخل البالد‪ .‬فمخاطر تز‬ ‫التخفيف وبناء القدر‬ ‫األفق يتطلبان استجابة إنمائية أكثر ابتكار‬ ‫ا‪ .‬وتشارك وكاالت األمم المتحدة وجهات غير حكومية بالفعل في جهود كهذه في معظم‬ ‫المحافظات السورية‪ ،‬مع التركيز على المشردين داخليا والشباب واألسر المعيشية التي تعيلها النساء‪ .‬وقام برنامج األمم المتحدة‬ ‫اإلنمائي بتدشين برنامج عن المشاركة المجتمعية وأنشطة التوظيف السريع‪ ،‬مع التركيز على عمليات إعادة التأهيل كثيفة العمالة‬ ‫‪11‬‬ ‫لمر‬ ‫افق البنية التحتية المجتمعية األساسية واستعادة سبل كسب الرزق المعطلة (برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ‪.)2015‬‬ ‫ي‪ ،‬والحد من آثار الحرب على المدى البعيد‪.‬‬ ‫ة األمد في الحفاظ على ر‬ ‫أس المال البشر‬ ‫ويمكن أن تساعد اإلجر‬ ‫اءات التدخلية قصير‬ ‫ويمكن تحقيق مكاسب كبير‬ ‫ة من خالل توفير فرص العمل وتهيئة سبل التمكين االقتصادي اآلن‪ ،‬السيما لألسر المعيشية التي‬ ‫تعيلها النساء‪ .‬وقد تم توثيق االرتباط بين الصر‬ ‫اع العنيف وزيادة مشاركة اإلناث في القوى العاملة (جاستينو ‪ ،)2012‬وكذلك‬ ‫ايد النسبة المئوية لألسر المعيشية التي تعيلها إناث في سوريا‪ .‬فمساندة هؤ‬ ‫الء النساء من خالل توفير وظائف لهن قد‬ ‫استمر‬ ‫ار تز‬ ‫ى جاستينو وآخرون‬ ‫تحسن نواتج التغذية والتعليم لألطفال السوريين ّ‬ ‫وتعجل بتعافي األسر المعيشية بعد إعادة اإلعمار‪ .‬وبالفعل‪ ،‬ير‬ ‫ّ‬ ‫ة النساء على الصمود أثناء الصر‬ ‫اع يمكن أن تسهم في تحقيق التعافي االقتصادي لألسر المعيشية حالما يتم‬ ‫(‪ )2012‬أن قدر‬ ‫‪12‬‬ ‫التوصل إلى السالم‪.‬‬ ‫ي‪ .‬ومن المهم‪،‬‬‫عاية الصحية بالبالد قد يقلص تكلفة الحرب طويلة األمد على المجتمع السور‬ ‫إن بذل جهد أكثر جر‬ ‫أة في قطاع الر‬ ‫الستعادة تقديم الخدمات‪ ،‬تدريب العاملين بالقطاع الصحي لسد الفجوة الناجمة عن هجر‬ ‫ة أصحاب المؤهالت على المدى القصير‬ ‫وتقديم حوافز ّ‬ ‫لمقدمي الخدمات الطبية الموهوبين لكي يعودوا إلى سوريا على المدى البعيد‪ .‬ويمكن الحد من أعداد الوفيات بإدخال‬ ‫ئ واتاحة الحصول على الدواء‪ ،‬نظ ا‬ ‫ر ألن آالف الوفيات تم تسجيلها على أنها وفيات يمكن‬ ‫تحسينات على نظام خدمات الطوار‬ ‫‪11‬‬ ‫حتى اآلن‪ ،‬حصلت ألف أسر‬ ‫ة معيشية تعيلها نساء على مساندة لكسب الرزق‪ ،‬مما عاد بالنفع بشكل مباشر على ‪ 3399‬شخصا (برنامج األمم‬ ‫المتحدة اإلنمائي ‪.)2015‬‬ ‫‪12‬‬ ‫مع ذلك‪ ،‬تُظهر الشواهد أن النساء يفقدن عادة وظائفهن أثناء الصر‬ ‫اع وبعده لعوامل من بينها الضغط االجتماعي (جاستينو وآخرون ‪)2012‬‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪48‬‬ ‫تجنبها (يوريش وآخرون ‪ .)2015‬ويشمل ذلك معالجة النقص في سيار‬ ‫ات اإلسعاف‪ ،‬واألطقم الطبية المتخصصة‪ ،‬والمعدات‪،‬‬ ‫والمستلزمات (البنك الدولي ‪ .)2015‬وقد يؤدي تحسين سبل الحصول على الخدمات الصحية أيضا إلى تحسين النواتج االقتصادية‬ ‫ئ باعتبار‬ ‫ها أحد األسباب‬ ‫ي إلى إتاحة الحصول على خدمات الطوار‬‫على المدى القصير‪ .‬ويشير المنتدى االقتصادي السور‬ ‫ي‪ ،)2015 ،‬حيث تأتي في المرتبة الثانية مباشر‬ ‫ة‬ ‫الرئيسية ور‬ ‫اء انخفاض إنتاجية المصانع في حلب (المنتدى االقتصادي السور‬ ‫النهج المبتكر‬ ‫ة التي تعتمد على المعرفة بالسياق المعني‬ ‫ي بالفعل تنفيذ بعض ُ‬‫بعد الوضع األمني والحصول على الطاقة‪ .‬ويجر‬ ‫والمشاركة المجتمعية‪ .‬فعلى سبيل المثال‪ ،‬قدمت المنظمات غير الحكومية تمويال للمعدات ودفع الرواتب بما يتالءم مع احتياجات‬ ‫المجتمعات المحلية من القطاع الصحي في سوريا‪ ،‬وذلك من خالل عملية تعزز إحساس الجهات المحلية بالمسؤولية (ديفي‬ ‫‪.)2016‬‬ ‫ويمكن تحقيق المشاركة المطلوبة في جميع القطاعات داخل سوريا بفاعلية أكبر من خالل إقامة شر‬ ‫اكات مع جهات غير حكومية‬ ‫محايدة ومستقر‬ ‫ة‪ .‬وبت أمين التمويل في شكل منح والمساعدة فنية‪ ،‬تستطيع المنظمات الدولية تقديم اإلغاثة المطلوبة في البالد مع‬ ‫االنخر‬ ‫اط في عملية لتوليد المعارف‪ .‬وسيسمح ذلك بأن يقوم المجتمع الدولي تدريجيا بتوسيع نطاق مساعداته حالما يتم التوصل‬ ‫اء بطء ُّ‬ ‫التقدم‬ ‫ات بين السلطات المحلية والخبر‬ ‫اء األجانب كأحد األسباب ور‬ ‫إلى السالم‪ .‬فتجربة جنوب السودان‪ ،‬حيث ُ‬ ‫ذكرت التوتر‬ ‫ة بالصر‬ ‫اعات مثل سوريا (بديع ‪.)2014‬‬ ‫ز على المشاركة المبكر‬ ‫ة في البلدان المتأثر‬ ‫في خطة إعادة اإلعمار‪ ،‬يجب أن تكون حاف ا‬ ‫كما أن التحليالت المتعلقة بالتحديات الرئيسية على أرض الواقع يمكن أن تكون وثيقة الصلة وتسهم في معرفة وفهم المشكالت‬ ‫التي قد تنشأ أثناء عملية إعادة اإلعمار‪.‬‬ ‫تعزيز احتماالت السالم‬ ‫ال يمكن الحفاظ على المكاسب المتحققة من أي إجر‬ ‫اء تدخلي قصير األمد دون التوصل إلى اتفاق نهائي لوقف إطالق النار‪.‬‬ ‫ر كبي ا‬ ‫ر من االهتمام كما‬ ‫غم من أن المفاوضات السيا سية بين األطر‬ ‫اف الفاعلة كافة‪ ،‬سواء المحلية منها أو الدولية‪ ،‬تنال قد ا‬ ‫وبالر‬ ‫هو مفروض‪ ،‬فإن دور إعادة اإلعمار في عملية السالم يتعرض للتجاهل فيما يبدو‪.‬‬ ‫جها‪ ،‬كثي ا‬ ‫ر على عملية السععالم‪ :‬أش ععار تحليل ألحدث مسععح في تركيا إلى أن أكثر من‬ ‫ي‪ ،‬داخل البالد وخار‬‫ويعول الشعععب السععور‬ ‫غبون في العودة إلى أرض الوطن عندما يتوقف القتال الدائر‬‫‪ 70‬في المائة من الالجئين الذين شملهم المسح في عام ‪ 2015‬ير‬ ‫ة واتس ع ع ع ع ع ععاع رقعة التحديات األمنية التي تواجه المنطقة يحتمان على األطر‬ ‫اف‬ ‫(بالس ع ع ع ع ع ععيالر ‪ .)2016‬فاألزمة اإلنس ع ع ع ع ع ععانية المدمر‬ ‫الت التفاوض لم تحقق سع ع ععوى ُّ‬ ‫تقدم ضع ع ععئيل‬ ‫المتفاوضع ع ععة التوصع ع ععل إلى تسع ع ععوية سع ع ععلمية في أقرب وقت ممكن‪ .‬لكن العديد من جو‬ ‫اير‪/‬شععباط ‪ 2016‬مدى تعقيد عملية بناء السععالم في بلد به‬ ‫ويظهر التعليق المؤقت لمحادثات السععالم في فبر‬ ‫(جارديان‪ُ .)2014 ،‬‬ ‫اض إلى جانب ارتفاع مسع ععتوى انعدام الثقة‪ 13.‬وفي هذه الحالة‪ ،‬تؤدي قلة االتفاقات‬ ‫العديد من األطر‬ ‫اف التي تملك سع ععلطة االعتر‬ ‫‪13‬‬ ‫تم تعليق المفاوضات بعد يومين من بدئها في فبر‬ ‫اير‪/‬شباط ‪ 2016‬بسبب تصاعد حدة العنف‪ .‬واستؤنفت المفاوضات في منتصف مارس‪/‬آذار بعد‬ ‫التوصل إلى اتفاق هش لوقف إطالق النار (بالك ووينتور‪.)2016 ،‬‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪49‬‬ ‫اف والتضع ع ع ع ع ع ععارب في المعلومات والتحالفات المتغير‬ ‫ة إلى إيجاد حوافز إلطالة أمد العملية (كانينجام ‪.)2006‬‬ ‫المقبولة من األطر‬ ‫اف في االلتز‬ ‫ام‬ ‫وفي صع ع ععميم عملية التفاوض يقع توزيع السع ع ععلطة والموارد في سع ع ععوريا ما بعد الحرب‪ ،‬واألهم هو مصع ع ععداقية األطر‬ ‫خيبوف وماير‪ .)2015 ،‬ومع فش ع ع ععل‬ ‫بالتقس ع ع ععيمات المتفق عليها للس ع ع ععلطة والموارد المذكور‬ ‫ة (كانينجام وريد وس ع ع ععويار‪2016 ،‬؛ أر‬ ‫ى‪ ،‬تصععبح االنتصععار‬ ‫ات المتحققة حاليا في سععاحة القتال هي األهم ألنها‬ ‫اف المتحاربة في التوصععل إلى اتفاق مر‬ ‫ة تلو األخر‬ ‫األطر‬ ‫تحدد القدر‬ ‫ة التفاوضية لكل طرف (باول ‪2006‬؛ بالتمان وميجيل ‪ .)2010‬ويمكن النظر إلى تصعيد حدة القتال في سوريا قبل‬ ‫عقد جولة من المفاوض ع ع ععات على أنه نتيجة لهذا الفش ع ع ععل‪ .‬فكل طرف يحاول كس ع ع ععب المزيد من القدر‬ ‫ة التفاوض ع ع ععية بالتحرك على‬ ‫جبهات القتال‪.‬‬ ‫ى والتر (‪ )1997‬أن المجتمع الدولي يمكن أن يحل محل المؤس ع ع عسع ع ععات المحلية الضع ع عععيفة ويسع ع ععاعد في تأمين التز‬ ‫امات ذات‬ ‫وير‬ ‫مصداقية‪ .‬ويجعل ذلك من عمليات إعادة اإلعمار المستقبلية أداة لدفع مفاوضات السالم‪ ،‬ومن ثم تحديد دور واضح للمؤسسات‬ ‫متعددة األطر‬ ‫اف كتوفير وسيلة إلنفاذ بنود االحتواء وقواعد تقاسم الموارد في خطط إعادة اإلعمار المستقبلية‪ .‬وليس جديدا على‬ ‫ر كهذا‪ :‬ففي سع ععيرته الذاتية‪ ،‬يشع ععير جيمس وولفنسع ععون‪ ،‬رئيس البنك الدولي في الفتر‬ ‫ة من ‪ 1995‬إلى ‪،2005‬‬ ‫البنك أن يلعب دو ا‬ ‫اع ال يز‬ ‫ال متأججا في البوسععنة‪ ،‬سععاعدت في ضععمان أن يضععع اتفاق دايتون نهاية للحرب‬ ‫إلى أن مشععاركة البنك‪ ،‬بينما كان الصعر‬ ‫األهلية التي دامت ثالثة أعوام ونصف (وولفنسون ‪.)2010‬‬ ‫اتيجية إلعادة اإلعمار ذات مصداقية كأداة لتقريب األطر‬ ‫اف المتحاربة من التوصل إلى اتفاق سالم‬ ‫وبالتالي‪ ،‬يمكن استخدام إستر‬ ‫في المقام األول‪ .‬فإعادة اإلعمار والسالم وجهان لعملة واحدة‪.‬‬ ‫ماذا بعد تحقيق السالم‬ ‫ار واالحتياجات الذي أجر‬ ‫اه البنك الدولي‪ ،‬واألجندة الوطنية لمسع ععتقبل سع ععوريا التي أعدتها لجنة األمم المتحدة‬ ‫يعكس تقييم األض ع عر‬ ‫االقتصععادية واالجتماعية لغرب آسععيا‪ ،‬وجهة النظر القائلة بأن على المجتمع الدولي االسععتعداد لما بعد تحقيق السععالم (كامبانيس‬ ‫‪ .)2015‬ألنه يلزم وضععع إسععتر‬ ‫اتيجية طموحة إلعادة اإلعمار تؤدي على الفور إلى إعادة وضععع البالد على مسععار تحقيق النمو‬ ‫خاء‪.‬‬‫والر‬ ‫اع شع ع ععديد العنف‪ ،‬فإن أي محاولة إلعادة اإلعمار يجب أن تعالج العوامل التي أدت إلى الص ع ع عر‬ ‫اع‬ ‫وبعد خمسع ع ععة أعوام من ص ع ع عر‬ ‫رر‬ ‫ه‪ .‬وكما هو الحال في معظم بلدان منطقة الشععرق األوسععط وشععمال أفريقيا‪ ،‬سععاهم النموذج االقتصععادي بقيادة الدولة الذي‬ ‫واسععتم ا‬ ‫اتبعته األنظمة السع ععورية في الحد من الفقر وتحقيق اإلنصع ععاف بشع ععكل عام (ديفار‬ ‫اجان ومتقي‪ .)2015 ،‬لكن النمو االقتصع ععادي‬ ‫جم إلى ارتفاع في مس ع ع ععتوى رض ع ع ععا‬ ‫جم بالتس ع ع ععاوي فيما بين المناطق الس ع ع ععورية‪ ،‬كما لم ُ‬ ‫يتر‬ ‫ة ما قبل األزمة لم ُ‬ ‫يتر‬ ‫المس ع ع ععتدام في فتر‬ ‫ات عام ‪( 2016‬مس ععح المجموعات متعدد المؤشع عر‬ ‫ات لمنظمة األمم‬ ‫ويبرز تحليل لمس ععح المجموعات متعدد المؤشع عر‬ ‫‪14‬‬ ‫المواطنين‪.‬‬ ‫‪14‬‬ ‫قبيل أحداث الربيع العربي‪ ،‬كان متوسط الرضا عن الحياة منخفضا في سوريا بوجه خاص (إيانتشوفيتشينا وآخرون ‪)2015‬‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪50‬‬ ‫ة فيما بين المحافظات الس ع ععورية‪ .‬وش ع ععملت العينة ‪ 20‬ألف أسع ع عر‬ ‫ة معيش ع ععية من مختلف أنحاء‬ ‫المتحدة للطفولة) وجود تفاوتات كبير‬ ‫البالد‪ ،‬وتعطي مجموعة البيانات معلومات عن أص ع ععول كل أسع ع عر‬ ‫ة معيش ع ععية‪ .‬وتس ع ععاند األص ع ععول مختلف المجاالت األسع ع عرية مثل‬ ‫األعمال المنزلية والنقل واالتصاالت والخدمات األساسية‪ .‬ويعكس المؤشر المستند إلى األصول كال من مستويات الدخل المتاح‬ ‫لألسع ععر المعيشع ععية وقدرتها على الحصع ععول على الخدمات العامة مثل المياه أو الكهرباء أو البنية التحتية لالتصع ععاالت‪ .‬ويو ّ‬ ‫ضعع عح‬ ‫ر في البالد‪ .‬وترّ‬ ‫كز األشخاص األشد‬ ‫الشكل ‪ 9-2‬النسبة المئوية‪ ،‬في كل محافظة‪ ،‬للسكان الذين ينتمون إلى ُ‬ ‫الخميس األشد فق ا‬ ‫ر في محافظتي الحس ع ععكة والرقة الش ع ععماليتين‪ ،‬فيما ينتمي الس ع ععوريون الذين يعيش ع ععون في الالذقية والس ع ععويداء غالبا إلى ُ‬ ‫الخميس‬ ‫فق ا‬ ‫األعلى دخال‪ .‬ويعكس ذلك ما تم تس ع ععجيله من إس ع ععهام التفاوت المكاني بش ع ععكل متز‬ ‫ايد في وجود تفاوت في اإلنفاق داخل س ع ععوريا‬ ‫ال متأخر‬ ‫ة عن‬ ‫غم الزيادة في متوس ععط مس ععتويات الدخل بش ععكل عام‪ ،‬فإن المحافظات في ش ععمال س ععوريا ال تز‬‫(حس ععين ‪ .)2015‬ور‬ ‫غير‬ ‫ها‪.‬‬ ‫الشكل ‪ .9-2‬الفقر والبعد المكاني‬ ‫‪80‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫المصدر‪ :‬تحليل المؤلف لمسح المجموعات متعدد المؤشر‬ ‫ات لمنظمة األمم المتحدة للطفولة عام ‪.2006‬‬ ‫عاية الص ع ععحية بالبالد قبل األزمة بوجود اختالفات كبير‬ ‫ة في الوض ع ععع الص ع ععحي وعدم اإلنص ع ععاف في توزيع الموارد‬ ‫اتس ع ععم نظام الر‬ ‫(الش ععكل ‪ .)10-2‬كما اتس ععم هذا النظام بتباين النواتج الص ععحية‪ ،‬ومحدودية الحماية المالية‪ ،‬ونقص البنية التحتية الالزمة (البنك‬ ‫ر في تحسععين األوضععاع الصععحية للسععكان‪ .‬لكن التفاوت‬ ‫الدولي‪ .)2015 ،‬وبحلول عام ‪ ،2010‬كانت سععوريا قد حققت ُّ‬ ‫تقدما كبي ا‬ ‫عا وحماة ووجود تفاوت في معدل تغطية‬‫فيما بين المناطق ظل قائما‪ ،‬مع زيادة سع ع ع ع ع ععوء النواتج الصع ع ع ع ع ععحية في محافظات مثل در‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪51‬‬ ‫ع الدول العربية لصع ع ع ععحة األس ع ع ع عر‬ ‫ة‬ ‫عمليات التطعيم مقابل نسع ع ع ععبة قدر‬ ‫ها ‪ 60‬في المائة في حلب و‪ 90‬في المائة الالذقية (مشع ع ع ععرو‬ ‫ة فيما بين المحافظات المختار‬ ‫ة‬ ‫‪ .)2009‬وكان هناك أيضا تفاوت كبير في البنية التحتية الصحية‪ ،‬وكثافة األطباء‪ ،‬وسعة األسر‬ ‫ي لإلحصاء في سوريا ‪.)2011‬‬‫(المكتب المركز‬ ‫تم توثيق دور المظالم كمصع ععدر للص ع عر‬ ‫اع توثيقا جيدا (كولييه وهوفلر‪ ،)2004 ،‬واعادة إذكاء الشع عععور باالسع ععتياء الذي أدى إلى‬ ‫عاية الصع ععحية‬ ‫اق‪ُ ،‬‬ ‫يعتقد أن الفشع ععل في توفير العدالة واألمن والر‬ ‫الحرب في بداية األمر يمكن أن تكون لها آثار مدمر‬ ‫ة‪ .‬ففي العر‬ ‫غم من المبالغ الكبير‬ ‫ة التي تم تخصععيصععها إلعادة‬ ‫وتغطية االحتياجات األسععاسععية أدى إلى تنفير قطاع كبير من السععكان على الر‬ ‫غم إنفاق ‪ 60‬مليار‬ ‫بناء البالد (سميث‪2013 ،‬؛ استر‬ ‫اسير‪ .)2016 ،‬وقد أسهم الفشل في تنفيذ مشاريع مهمة إلعادة اإلعمار‪ ،‬ر‬ ‫ات التعاقدية وس ع ع ع ع ععوء اإلدار‬ ‫ة في المشع ع ع ع ع عاريع باهظة‬ ‫دو‬ ‫الر (لندنو‪ )2013 ،‬في خلق مناخ يس ع ع ع ع ععوده انعدام الثقة‪ .‬كما أدت التجاوز‬ ‫التكاليف‪ ،‬مع تدني الشع عععور بالمسع ععؤولية‪ ،‬إلى إيجاد قناة للفسع ععاد واذكاء التوتر‬ ‫ات بين المناطق‪ .‬وتم اإلدعاء بأن عدم وجود نظام‬ ‫ات الطائفية وزيادة دعم الجماعات المسلحة (استر‬ ‫اسير‪2016 ،‬؛‬ ‫للسّ‬ ‫نة أديا إلى تأجيج التوتر‬ ‫حوكمة اشتمالي واإلقصاء المتصور ُ‬ ‫هيلي وجوردون‪.)2011 ،‬‬ ‫عاية الصحية قبل األزمة‬‫الشكل ‪ .10-2‬قطاع الر‬ ‫تقديم الخدمات‬ ‫الوضع الصحي‬ ‫النسبة المئوية لألسِرة بالمستشفيات (من إجمالي األسِ رة في سوريا) (‪)1/2‬‬ ‫معدل الوفيات دون الخامسة (لكل ألف مولود حي)‬ ‫التحصين الكامل)‪(%‬‬ ‫األطباء لكل ‪ 10‬آالف نسمة من السكان (‪)1/3‬‬ ‫األمراض المزمنة)‪(%‬‬ ‫متوسط فترة اإلقامة (يوم)‬ ‫المصدر‪:‬‬ ‫المصدر‪:‬‬ ‫خالص ععة القول إنه ال يمكن لمش ععاريع البنية التحتية أن تكون هي الدافع الوحيد إلعادة إعمار س ععوريا‪ ،‬بل يجب إقامة مؤسع عس ععات‬ ‫تعد ض ععرورية إلعادة بناء الثقة وتخفيف حدة التوتر‬ ‫ات االجتماعية‪ .‬فعلى س ععبيل المثال‪ ،‬يخلص ويت (‪ )2010‬إلى وجود‬ ‫ش ععاملة ّ‬ ‫روابط قوية بين الثقة بين الجماعات العرقية والثقة في المؤسع ع عس ع ععات‪ ،‬مما يش ع ععير إلى أهميتها الحيوية لتعزيز المص ع ععالحة‪ .‬وتعني‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪52‬‬ ‫ار الصعر‬ ‫اع وأخذها‬ ‫ها أيضعا فهم األسعباب الرئيسعية للحرب األهلية‪ .‬ويجب مر‬ ‫اعاة أسعباب العنف واسعتمر‬ ‫ار‬‫إعادة بناء سعوريا واسعتقر‬ ‫بعين االعتبار في عمليات إعادة اإلعمار بعد انتهاء الحرب‪ .‬ويبي‬ ‫ِّن عبد الجليل ودو (‪ )2015‬كيف امتلك النظام معاقل قوية‬ ‫في األماكن التي فضع ع ععلها مثل طرطوس والالذقية‪ ،‬لكنه تجاهل المناطق النائية مثل دير الزور والرقة وأجز‬ ‫اء من الحسع ع ععكة والتي‬ ‫وقعت سعريعا تحت سععيطر‬ ‫ة المتمردين ثم تنظيم داعش‪ .‬وهذه المناطق النائية هي مناطق إنتاج النفط في سععوريا والتي تم تجاهلها‬ ‫اع الذي وقع مؤخ ا‬ ‫ر في دلتا نهر النيجر أو حالة‬ ‫غم مسععاهمتها في موازنة الحكومة المركزية‪ .‬وقد أدت أوضععاع مشععابهة‪ ،‬كالصعر‬‫ر‬ ‫جنوب السودان‪ ،‬إلى تأجيج القالقل السياسية‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فإن االحتواء في سوريا ما بعد الحرب يجب أال يكون عرقيا ودينيا فقط‪،‬‬ ‫بل جغر‬ ‫افيا أيضا‪.‬‬ ‫الخالصة‬ ‫ح بين ‪ 132‬و‪ 470‬ألف‬ ‫اع الذي أودى بحياة ما يتر‬ ‫او‬ ‫مع دخول الحرب األهلية في البالد عامها السععادس‪ّ ،‬‬ ‫يتعين إنهاء هذا الصعر‬ ‫ح بين ‪ 70‬و‪ 80‬مليار دو‬ ‫الر‬ ‫أس المال بقيمة تتر‬ ‫او‬ ‫شععخص وتسععبب في تش عريد نصععف عدد سععكان سععوريا والحاق أض عر‬ ‫ار برصععيد ر‬ ‫جها على حد‬‫حتى منتصع ععف عام ‪ .2014‬والمنظمات اإلنمائية لديها دور لتقوم به في تخفيف معاناة السع ععكان داخل سع ععوريا وخار‬ ‫س عواء‪ .‬فلديها اإلمكانية لمناص عر‬ ‫ة وضععع خطة شععاملة واحتوائية إلعادة اإلعمار لن تؤدي فقط إلى تعزيز السععالم اليوم‪ ،‬بل أيضععا‬ ‫الحفاظ عليه مستقبال‪.‬‬ ‫‪MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016‬‬ ‫‪53‬‬ ‫المراجع‬ Abdel Jelil, M., & Do, Q.-T. (2015). The Middle Class and the Syrian Civil War. Working paper. Abdi, A. M. (2005). In Limbo: Dependency, Insecurity, and Identity amongst Somali Refugees in Dadaab Camps. Refuge: Canada's Journal on Refugees. Akresh, R., Lucchetti, L., & Thirumurthy, H. (2011). Wars and child health: Evidence from the Eritrean– Ethiopian conflict. Journal of development economics, 330-340. Al-Saleh, A., & White, L. (2013). Dissecting an Evolving Conflict: The Syrian Uprising and the Future of the Country. Institute for Social Policy and Understanding & New America Foundation. Amnesty International. (2016, February 15). Russian and Syrian forces must end deliberate attacks on hospitals. Retrieved from Amnesty International: https://www.amnesty.org/en/press- releases/2016/02/russian-and-syrian-forces-must-end-deliberate-attacks-on-hospitals/ Arkhipov, I., & Meyer, H. (2015, October). Russia Pushing Assad on Syrian Power-Sharing Plan, Advisers Say. Bloomberg. Badiey, N. (2014). The State of Post-conflict Reconstruction: Land, Urban Development and State- building in Juba, Southern Sudan. James Currey. Baker, A. (2014, February 4). Syria’s Health Crisis Spirals As Doctors Flee. TIME. Balcilar, M. (2016). Syrian refugees in Turkey and the experience of war. Working paper. BBC. (2016, March 3). Syria conflict: Massive power blackout across country. Retrieved from BBC: http://www.bbc.com/news/world-middle-east-35717532 Black, I., & Wintour, P. (2016, March 1). Suspended Syrian peace talks to resume in Geneva next week. Guardian. Blattman, C., & Miguel, E. (2010). Civil War. Journal of Economic Literatur, 3–57. Camacho, A. (2008). Stress and Birth Weight: Evidence from Terrorist Attacks. American Economic Review, 511-15. Cambanis, T. (2015, February). A daring plan to rebuild Syria — no matter who wins the war. Boston Globe. Cassar, A., Grosjean, P., & Whitt, S. (2013). Legacies of violence: trust and market development. Journal of Economic Growth, 285-318. CBSSYR. (2011). Annual Statistical Abstract. Chappell, B. (2013, April). Iraq's Sunnis Form Tribal Army, As Sectarian Violence Builds. Retrieved from NPR: http://www.npr.org/sections/thetwo-way/2013/04/27/179462354/iraqs-sunnis-form-tribal-army- as-sectarian-violence-builds Collier, P., & Hoeffler, A. (2004). Greed and grievance in civil war. . Oxford economic papers, 563-595. Cunningham, D. E. (2006). Veto Players and Civil War Duration. American Journal of Political Science, 875-892. MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016 54 Cunningham, K. G., Reed, W., & Sawyer, K. (2016, February). What really stands in the way of a negotiated end to Syria’s war? Washington Post. Das, J., Do, Q.-T., Friedman, J., & McKenzie, D. (2009). Mental Health Patterns and Consequences: Results from Survey Data in Five Developing. World Bank Economic Review, 31-55. Das, J., Do, Q.-T., Friedman, J., McKenzie, D., & Scott, K. (2008). Mental health and poverty in developing countries: Revisiting the relationship. A response to Corrigal et al. Social Science and Medicine. Devarajan, S., & Mottaghi, L. (2015a). Towards a new social contract . Washington DC: MENA Economic Monitor. Devarajan, S. and Mottaghi, L. (2015b) “Economic Implications of Lifting Sanctions on Iran”, MENA Quarterly Economic Brief” Washington, DC: World Bank, July. Devarajan, S. and Mottaghi, L. (2016) “The Economic Effects of War and Peace”, MENA Quarterly Economic Brief” Washington, DC: World Bank, January. Devi, S. (2016). Syria's health crisis: 5 years on. The Lancet, 1042-1043. Do, Q.-T., & Iyer, L. (2009). Mental Health in the Aftermath of Conflict. The Oxford Handbook of the Economics of Peace and Conflict. Doğan, Z. (2015, November 11). Despite ongoing war, is trade between Turkey, Syria rebounding? Retrieved from Al-monitor: http://www.al-monitor.com/pulse/originals/2015/11/turkey-syria-trade- level-increase-despite-civil-war.html Dunmore, C. (2016, March 11). Doctors face uphill task to treat Syria's mental wounds. Retrieved from Unhcr: http://www.unhcr.org/56e2870c9.html Guardian. (2014, February 15). Syria peace talks break up as UN envoy fails to end deadlock. Guardian. Guha-Sapir, D., Rodriguez-Llanes, J. M., Hicks, M. H., Donneau, A. F., Coutts, A., Lillywhite, L., & Fouad, F. M. (2015). Guha-Sapir, D., Rodriguez-Llanes, J. M., Hicks, M. H., DonnCivilian deaths from weapons used in the Syrian conflict. Hassine, N. B. (2015). Economic inequality in the Arab region. . World Development, 532-556. Healy, J., & Gordon, M. R. (2011, December). A Moderate Official at Risk in a Fracturing Iraq. Retrieved from The New York Times: http://www.nytimes.com/2011/12/31/world/middleeast/rafe-al-essawi-a- moderate-in-an-increasingly-polarized-iraq.html Ianchovichina, E., Mottaghi, L., & Devarajan, S. (2015). Inequality, uprisings, and conflict in the Arab World. Washington DC: MENA Economic Monitor. Justino, P. (2012). Nutrition, Governance and Violence: A Framework for the Analysis of Resilience and Vulnerability to Food Insecurity in Contexts of Violent Conflict. HiCN Working Paper. Justino, P., Cardona, I., Mitchell, R., & Müller, C. (2012). The Role of Women in Post-Conflict Economic. report to UN Women. Leigh, D. (2010, Ocotber 22). Iraq war logs reveal 15,000 previously unlisted civilian deaths. Guardian. Londono, E. (2013, March). Report: Iraq reconstruction failed to result in lasting, positive changes. Retrieved from The Washington Post: https://www.washingtonpost.com/world/national- MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016 55 security/report-iraq-reconstruction-failed-to-result-in-lasting-positive-changes/2013/03/05/aa7e6948- 85d9-11e2-98a3-b3db6b9ac586_story.html PAPFAM. (2009). Syria Family Health Survey. Powell, R. (2006). War as a Commitment Problem. International Organization, 169–203. Price, M., Klingner, J., Qtiesh, A., & Ball, P. (2014). Price, M., Klingner, JUpdated statistical analysis of documentation of killings in the Syrian Arab Republic. Geneva: Human Rights Data Analysis Group. REACH. (2016). Situation Overview: Intentions and Displacement from Aleppo city. Robinson, C. (2016, February 8). Despite war at home, more Syrian refugees return from Iraq. Retrieved from Unhcr: http://www.unhcr.org/56b85b3d6.html Save the Children. (2015). Education under attack in Syria. Schmidt, M., Kravic, N., & Ehlert, U. (2008). Adjustment to trauma exposure in refugee, displaced, and non-displaced Bosnian women. Archives of Women's Mental Health. SCPR. (2016). Confronting fragmentation. The Syrian Center for Policy Research. Sharara, S. L., & Kanj, S. S. (2014). War and Infectious Diseases: Challenges of the Syrian Civil War. PLoS Pathog. Smith, J. (2013, March). The Failed Reconstruction of Iraq. Retrieved from The Atlantic: http://www.theatlantic.com/international/archive/2013/03/the-failed-reconstruction-of-iraq/274041/ Strasser, F. (2016, January). Iraq Research: Sense of Injustice Is Key to Violent Extremism. Retrieved from United States Institute of Peace: http://www.usip.org/publications/2016/01/13/iraq-research-sense-of- injustice-key-violent-extremism Syrian Economic Forum. (2014). The impact of the Syrian crisis on factories in Northwestern Syria. Syrian Economic Forum. (2015). Economics of Aleppo. SEF. Taylor, A. (2016, March 15). The Syrian war’s death toll is absolutely staggering. But no one can agree on the number. Washington Post. UN. (2015, September). Millions of children in Syria deprived of education, says UNICEF. Retrieved from UN: http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=51880#.VvrBbuLhDIU UNDP. (2015). Resilience building in response to the Syria crisis. UN-HABITAT. (2014). City Profile Aleppo. Multi Sector Assessment. UNHCR. (2015). Syrian refugee arrivals in greece: preliminary questionnaire findings. UNHCR. Unhcr. (2016, March). Syrian Regional Refugee Response. Retrieved from http://data.unhcr.org/syrianrefugees/regional.php UNICEF. (2016, March). No place for children. Retrieved from UNICEF: http://www.unicef.org/media/media_90453.html UNICEF. (2016, March 6). Water restored to Aleppo after a 48-days deliberate shutdown of water facility. Retrieved from UNICEF: http://www.unicef.org/media/media_90392.html MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016 56 UNOCHA. (2015). Syrian Arab republic: Humanitarian Needs Overview 2016. Verme, P., Gigliarano, C., Wieser, C., Hedlund, K., Petzoldt, M., & Santacroce, M. (2015). The welfare of Syrian refugees: evidence from Jordan and Lebanon. World Bank. Walter, B. (1997). The Critical Barrier to Civil War Settlement. International Organization, 335–364. Whitt, S. (2010). Institutions and Ethnic Trust: Evidence from Bosnia. Europe-Asia Studies, 271-292. WHO. (2016). WHO Annual report 2015 on health humanitarian response in the Syrian Arab Repbulic. WHO. Wolfensohn, J. D. (2010). A Global Life: My Journey Among Rich and Poor, from Sydney to Wall Street to the World Bank. PublicAffairs. World Bank. (2015). Syria: : damage and needs assessment report . Yourish, K., Lai, K. R., & Watkins, D. (2015, September 14). Death in Syria. New York Times. MENA ECONOMIC MONITOR APRIL 2016 57 ‫منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا بالبنك الدولي‬ ‫المرصد االقتصادي لمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‪ ،‬أبريل‪/‬نيسان ‪2016‬‬ ‫سوريا‪ ،‬إعادة اإلعمار من أجل تحقيق السالم‬ ‫‪http://www.worldbank.org/en/region/mena/publication/mena-economic-monitor‬‬