ГОД О В О Й О Т Ч Е Т 2016 ВСЕМИРНЫЙ БАНК СОДЕРЖАНИЕ 2 Сводные результаты деятельности Группы Всемирного банка в 2016 финансовом году 2 Обращение президента Группы Всемирного банка и Председателя Совета исполнительных директоров 8 Обращение членов Совета исполнительных директоров 11 Искоренение крайней бедности и обеспечение благосостояния для всех устойчивым образом 23 Регионы 48 Содействие осуществлению глобальной повестки дня в области развития за счет новых возможностей для взаимодействия 51 Устойчивое управление внутрикорпоративной деятельностью Банка 54 Обеспечение подотчетности и совершенствование операционной деятельности в рамках Всемирного банка 56 Роль и ресурсы Всемирного банка 64 Приверженность достижению результатов ОСНОВНЫЕ ВСТАВКИ 15 От миллиардов к триллионам, от триллионов к действиям 19 Экономия, эффективность и результативность: обеспечение должной отдачи от операций ГВБ 21 Удовлетворение разнообразных запросов клиентов путем оказания консультационных услуг на возмездной основе 55 Политика Всемирного банка в отношении доступа к информации ОСНОВНЫЕ ТАБЛИЦЫ 53 Воздействие мер корпоративной социальной и экологической ответственности Всемирного банка 62 Проведенные операции и кредитование МБРР в разбивке по тематическим направлениям и секторам: 2012–16 финансовые годы 63 Проведенные операции и кредитование МАР в разбивке по тематическим направлениям и секторам: 2012–16 финансовые годы Настоящий Годовой отчет, охватывающий период с 1 июля 2015 года по 30 июня 2016 года, был подготовлен исполнительными директорами Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциации развития (МАР) – совместно именуемых Всемирным банком – в соответствии с уставами обоих учреждений. Президент Группы Всемирного банка и Председатель Совета исполнительных директоров д-р Джим Ён Ким представил Совету управляющих настоящий отчет, а также соответствующие административные бюджеты и прошедшие аудиторскую проверку финансовые отчеты. Годовые отчеты Международной финансовой корпорации (IFC), Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (MIGA) и Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (ICSID) публикуются отдельно. В настоящем отчете термин «Всемирный банк» (сокращенно – «Банк») означает только МБРР и МАР, а «Группа Всемирного банка» (сокращенно – «Группа Банка») означает совместную работу МБРР, МАР, IFC и MIGA. Все суммы, приведенные в долларах в настоящем Годовом отчете, указаны с учетом текущей стоимости доллара США, если не оговорено иное. Вследствие округления итоговые цифры в таблицах могут не совпадать с суммой показателей, а совокупность показанных на рисунках процентных долей – отличаться от 100 процентов. Преодоление самых насущных глобальных проблем ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА способно ввергнуть в бедность 100 миллионов человек ПАНДЕМИИ POVERTY В 2015 году температура на планете Пандемия – вспышка заболевания, которая приобрела трансграничный была на 0,9° C выше среднего уровня характер, и справиться с которой системы здравоохранения не в состоянии. за XX век, то есть, почти наполовину приблизилась к Вероятность такого развития событий в бедной стране намного выше. согласованному на мировом уровне пороговому уровню в 2° C, за которым наступят серьезные климатические последствия. Людские и экономические потери от недавней кризисной ситуации с лихорадкой Эбола = НАСИЛЬСТВЕННОЕ Свыше 11 300 умерших ПЕРЕМЕЩЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГВИНЕЯ ЛЕОН СЬЕРРА ЛЕОНЕ Потери ВВП – 2,8 млрд долл. США ЛИБЕРИЯ Страны-доноры зарезервировали свыше 7 млрд долл. США для борьбы с лихорадкой Эбола и преодоления ее последствий. Один из каждых 122 жителей планеты подвергся насильственному перемещению. Беженцы + насильственно перемещенные лица + ищущие убежища лица = >60 млн человек во всем мире За счет инновационных финансовых и иных решений Новый План действий Группы Всемирного банка в области Учитывая масштабы неотложных и долгосрочных Совместно со Всемирной организацией здравоохранения изменения климата предусматривает достижение к 2020 году потребностей в области развития, возникающих у и другими партнерами Группа Всемирного банка помогла масштабных целей: введение в строй электростанций на возобновляемых насильственно перемещенных лиц, ГВБ совместно с партнерами запустить Механизм финансирования чрезвычайных мер в источниках энергии мощностью свыше 30 гигаватт, распространение разрабатывает ответные меры, дополняющие гуманитарную помощь. случае пандемии (PEF). Механизм PEF способен обеспечить охвата систем раннего предупреждения более чем на 100 млн человек Например, в рамках партнерства с Организацией Объединенных Наций оперативное предоставление до 500 млн долл. США структурам, и разработку планов инвестиций в климатосберегающее и Исламским банком развития ГВБ запустила механизм поддержки которые будут бороться с пандемиями в беднейших странах мира. сельскохозяйственное производство более чем для 40 стран. ГВБ вместе сирийских беженцев и приютивших их у себя общин в Иордании и Он также обеспечивает стимулы для укрепления национальных с партнерами работает над тарификацией углеродного загрязнения Ливане; в рамках этого механизма могут быть предоставлены льготные систем здравоохранения и подготовки к будущим вспышкам атмосферы: к 2020 году механизмы установления цен будут займы в объеме до 800 млн долл. США для расширения масштабов заболеваний. распространяться на 25% выбросов углерода, а к 2030 доля выбросов, жизненно важных программ и услуг. на которые распространяются механизмы установления цен, удвоится. Годовой отчет Всемирного банка 2016 Ликвидация крайней бедности к 2030 году и ускоренное обеспечение общего благосо- стояния устойчивым образом – задачи, на решение которых ориентирована вся деятель- ность Группы Всемирного банка. Понять смысл этих целей несложно – гораздо сложнее определить, что нужно сделать для их достижения. Крайнюю бедность порождает мно- жество взаимосвязанных и наслаивающихся друг на друга причин – и решения, необхо- димые для ее преодоления, столь же сложны и уникальны ввиду специфики положения в каждой стране. Однако есть основополагающие принципы, справедливость которых несомненна: страны должны обеспечивать рост своей экономики в интересах всех и каж- дого, вкладывать средства в повышение благополучия своего народа и принимать меры к тому, чтобы избавившиеся от бедности не оказались вновь в ее оковах. Но сегодня мир уже во многом не тот, каким он был всего несколько лет назад. Проблемы, встающие перед мировым сообществом – экономические, гуманитарные, экологиче- ские,  – различны по своей природе, но у них есть важные общие черты. Во-первых, они ставят под угрозу успехи в области развития, достигнутые ценой немалых усилий в последние десятилетия; а во-вторых, их невозможно удержать от распространения за пределы любой отдельно взятой страны. Миллионы людей были вынуждены покинуть родные места из-за конфликтов и живут в районах, нестабильность в которых неуклонно возрастает; возможные пандемии чреваты как смертельной угрозой здоровью людей, так и опасностью подрыва экономики стран; всё более очевидными становятся опасные последствия изменения климата. Затронуты будут все. Но больше всего пострадают самые бедные и самые беззащитные. Чтобы ответить на эти вызовы, Группа Всемирного банка стремится стать более динамич- ным партнером по решению самых злободневных мировых проблем. Она ставит своей целью максимально эффективно применять свои уникальные возможности для выра- ботки инновационных механизмов финансирования и созидательных решений, обеспе- чивающих странам поддержку в решении этих проблем на местном, региональном и глобальном уровнях. На фоне стремления мирового сообщества достойно ответить на эти вызовы Группа Всемирного банка будет и впредь играть ключевую роль в оказании поддержки процессу мирового развития и в закреплении успехов в достижении целей повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. В настоящем Годовом отчете делается акцент на сотрудничестве двух учреждений Группы Всемирного банка – Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциации развития (МАР) – со странами, направленном на ликвидацию крайней бедности к 2030 году, содействие обеспечению общего благосостояния и под- держку глобальной повестки дня в области устойчивого развития. Более полную информацию можно получить, посетив следующие веб-сайты, а также перейдя по приводимым в тексте доклада ссылкам на дополнительные источники. • Годовой отчет 2016: worldbank.org/annualreport • Корпоративная оценочная карта: worldbank.org/corporatescorecard • Результаты деятельности Всемирного банка: worldbank.org/results • Открытые данные Всемирного банка: data.worldbank.org • Корпоративная ответственность: worldbank.org/corporateresponsibility • Доступ к информации: worldbank.org/en/access-to-information СВОДНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРУППЫ ВСЕМИРНОГО БАНКА В 2016 ФИНАНСОВОМ ГОДУ Обращение Президента Группы Всемирного банка и Председателя Совета исполнительных директоров В последние годы был достигнут исторический прогресс в деле искоренения крайней бедности во всем мире. Только за последние 15 лет от гнета бедности освободились более миллиарда человек. В 2015 году, согласно расчетам Группы Всемирного банка, доля населения планеты, живущего в крайней бедности, впервые в истории оказалась ниже 10 процентов. Это – знаменательная веха. Однако проблемы, стоящие перед мировым сообществом, сегодня сложнее и острее, чем когда бы то ни было в последние годы. Весомые неблагоприятные факторы замедлили рост мировой экономики; из-за нестабильности и конфликтов десятки миллионов людей были вынуждены покинуть родные места; страны и их экономика уязвимы к шоковому воздействию стихийных бедствий и изменения климата; суще- ствует возможность внезапного и быстрого развития пандемий. Эти проблемы затрагивают всех нас, но суровая правда состоит в том, что первый и самый тяжелый удар принимают на себя те, кто живет в крайней бедности. Миссию нашей организации – Группы Всемирного банка – определяют две цели: покончить с крайней бедностью к 2030 году и ускоренным образом повысить благосо- стояние беднейших 40 процентов населения стран с низким и средним уровнем дохода. Чтобы достичь этих целей, мы ставим во главу угла обеспечение всеобъемлющего экономического роста в интересах всех слоев населения и сохраняем бдительность в отношении возможных потрясений, способных свести на нет достигнутые ценой немалых усилий успехи в области развития. Мы знаем, что традиционных подходов для решения этих задач недостаточно. Группа Всемирного банка развивает новые виды сотрудничества с партнерами, круг и многообразие которых постоянно растет. Например, в истекшем финансовом году Организация Объединенных Наций и Исламский банк развития стали нашими партнерами по инновационному финансовому механизму поддержки сирийских беженцев и принимающих их общин в Иордании и Ливане. На основе первоначальных взносов восьми государств и Европейской комиссии с помощью этого механизма можно будет незамедлительно предоставить Иордании и Ливану займы на льготных условиях объемом до 800 млн долл. США. Это позволит нарастить масштабы программ, призванных расширить оказание таких жизненно важных услуг, как здравоохранение и образование, чтобы удовлетворить потребности как беженцев, так и местных жителей. Это – лишь одно из многих новаторских решений, которые мы претворяем в жизнь, чтобы справиться с сегодняшними мировыми проблемами. Талантливые, преданные своему делу сотрудники наших ведущих финансовых учреждений – Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Международной ассоциации развития (МАР), Международной финансовой корпорации (IFC) и Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (MIGA) – сообща разрабатывают инновационные решения и мобилизуют инвестиции, необходимые для поддержки экономического роста в интересах всех слоев населения. В истекшем финансовом году Группа Всемирного банка зарезервировала 64,2 млрд долл. США для своих членов и частных компаний в виде займов, грантов, вложений в акционерный капитал и гарантий. Спрос клиентов на услуги МБРР по-прежнему высок, и в истекшем финансовом году совокупный объем зарезервированных им средств составил 29,7 млрд долл. США, что превышает показатели за любой год, за исключением периодов финансовых кризисов. А МАР – фонд Всемирного банка для беднейших стран мира – зарезервировала 16,2 млрд долл. США для поддержки стран, более всего нуждающихся в средствах для решения стоящих перед ними сложнейших проблем. Всё более важное значение для привлечения финансовых средств в объемах, необходимых для достижения наших целей в области развития, будет приобретать сотрудничество с частным сектором. IFC и MIGA – два наших учреждения, занимаю- щихся вопросами развития частного сектора, – наращивают усилия в этой сфере. IFC предоставила на цели развития частного сектора рекордный объем средств – при- близительно 18,8 млрд долл. США, включая привлеченные средства партнеров-инвесто- ров в размере 7,7 млрд долл. США. Инвестиции IFC в нестабильные и затронутые конфликтами регионы достигли почти 1 млрд долл. США – это более чем на 50 процен- тов превышает уровень прошлого года. В поддержку разнообразных инвестиций MIGA выдало рекордный объем гарантий по страхованию политического риска и повышению кредитного качества в размере 4,3 млрд долл. США; при этом 45 процентов портфеля реализуемых MIGA проектов приходится на страны, соответствующие критериям получения помощи МАР, а еще 10 процентов – на страны, затронутые конфликтами и нестабильностью. Успехи, которых мы достигли в последние десятилетия, показывают: мы – первое поколение за всю историю человечества, которое может покончить с крайней бедностью. Это – и грандиозный вызов, и грандиозная возможность. Решимость, которую сообща проявляют Группа Всемирного банка, наши государства-члены и наши партнеры по всему миру, вселяет оптимизм: я по-прежнему уверен, что мы сможем справиться с этими вызовами – в каждом регионе, в каждой стране, борясь за каждого человека, – и построить более процветающий и свободный от барьеров мир для всех. Д-р Джим Ен Ким Президент Группы Всемирного банка и Председатель Совета исполнительных директоров СВОДНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕ ЛЬНОС ТИ В 2016 Ф.Г. 3 Глобальные обязательства В истекшем финансовом году Группа Всемирного банка продолжала оказывать решительную поддержку развивающимся странам, сосредоточив основное внимание на ускоренном достиже- нии результатов, повышении актуальности своей деятельности для клиентов и партнеров и разработке глобальных решений местных проблем. ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН 11,4 МЛРД ДОЛЛ. США 64,2 МЛРД ДОЛЛ. США в виде займов, грантов, вложений в акционерный капитал и гарантий, предоставленных странам-партнерам и частным компаниям. Общая сумма включает межрегиональные и глобальные проекты. Разбивка по регионам отражает принятую во Всемирном банке классификацию стран. ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ 10,3 МЛРД ДОЛЛ. США ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН 11,4 МЛРД ДОЛЛ. США 6,3 МЛРД ДОЛЛ. США БЛИЖНИЙ ВОСТОК 11,3 И СЕВЕРНАЯ АФРИКА МЛРД ДОЛЛ. США ЮЖНАЯ АЗИЯ 13,3 МЛРД ДОЛЛ. США АФРИКА К ЮГУ ОТ САХАРЫ СВОДНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕ ЛЬНОС ТИ В 2016 Ф.Г. 5 Финансирование, предоставленное Группой Всемирного банка странам-партнерам В РАЗБИВКЕ ПО ФИНАНСОВЫМ ГОДАМ, МЛН ДОЛЛ. США 2012 2013 2014 2015 2016 ГРУППА ВСЕМИРНОГО БАНКА Зарезервированные средстваa 51 221 50 232 58 190 59 776 64 185 Предоставленные средства b 42 390 40 570 44 398 44 582 49 039 МБРР Зарезервированные средства 20 582 15 249 18 604 23 528 29 729 Предоставленные средства 19 777 16 030 18 761 19 012 22 532 МАР Зарезервированные средства 14 753 16 298 22 239 18 966 16 171 Предоставленные средства 11 061 11 228 13 432 12 905 13 191 IFC Зарезервированные средстваc 9 241 11 008 9 967 10 539 11 117 Предоставленные средства d 7 981 9 971 8 904 9 264 9 953 MIGA Общий объем страхового покрытия 2 657 2 781 3 155 2 828 4 258 Исполняемые получателями траст-фонды Зарезервированные средства 3 988 4 897 4 225 3 914 2 910 Предоставленные средства 3 571 3 341 3 301 3 401 3 363 Включая средства, зарезервированные МБРР, МАР, IFC, траст-фондами, исполняемыми получателями (ИПТФ), a.  и общий объем предоставленных MIGA гарантий. Средства, зарезервированные ИПТФ, включают все гранты, исполняемые получателями. В результате общая сумма зарезервированных ГВБ средств отличается от суммы, указанной в Корпоративной оценочной карте ГВБ, которая включает лишь одну подгруппу мероприятий, финансируемых траст-фондами. Включая средства, фактически предоставленные МБРР, МАР, IFC и ИПТФ. b.  c. Долгосрочные обязательства из собственных средств IFC, не включая краткосрочное финансирование или средства, привлеченные от других инвесторов. d. Из собственных средств IFC, не включая краткосрочное финансирование или средства, привлеченные от других инвесторов. Учреждения Группы Всемирного банка Группа Всемирного банка является одним из крупнейших в мире источников финансовых средств и знаний для развивающихся стран. В ее структуру входят пять учреждений, решающих общую задачу – сокращать бедность, наращивать масштабы благосостояния для всех и содействовать устойчивому развитию. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) Предоставляет кредитные средства правительствам стран со средним уровнем дохода и правительствам платежеспособных стран с низким уровнем дохода Международная ассоциация развития (МАР) Предоставляет беспроцентные займы (кредиты) и гранты правительствам беднейших стран Международная финансовая корпорация (IFC) Предоставляет займы, осуществляет инвестиции в акционерный капитал предприятий и оказывает консультационные услуги в целях стимулирования инвестиций в предприятия частного сектора развивающихся стран Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (MIGA) Предоставляет инвесторам и кредиторам страхование политических рисков и услуги повышения качества кредитов в целях содействия осуществлению прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (ICSID) Обеспечивает международные механизмы урегулирования и арбитражного рассмотрения инвестиционных споров 2016 СВОДНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕ ЛЬНОС ТИ В 2016 Ф.Г. 7 Обращение членов Совета исполнительных директоров З а общую операционную деятельность Всемирного банка отвечают, в соответствии с полномочиями, которыми их наделяет Совет управляющих, 25 исполнительных директоров, представляющих 188 государств-членов Всемирного банка. В состав Всемирного банка входят Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международная ассоциация развития (МАР). Исполнительные директора выбирают Президента, который занимает пост Председателя Совета. Срок полномочий действую- щего состава Совета – с ноября 2014 года по октябрь 2016 года. Исполнительные директора играют важную роль в руководстве общей операционной деятельностью и в определении стратегических направлений работы всей Группы Все- мирного банка, а также представляют позиции государств-членов относительно роли Банка. Они рассматривают предложения Президента в отношении займов, кредитов, гран- тов и гарантий МБРР и МАР, новой политики, административного бюджета и иных опера- тивных и финансовых вопросов, и принимают решения по этим предложениям. Они также обсуждают стратегии партнерства со странами – ключевой инструмент, посредством которого руководство и Совет директоров анализируют и определяют меры поддержки, оказываемой Группой Всемирного банка программам развития стран. Кроме того, испол- нительные директора отвечают за вынесение на рассмотрение Совета управляющих результатов аудиторской проверки финансовой отчетности, административного бюджета и Годового отчета о результатах деятельности Всемирного банка за финансовый год. Исполнительные директора являются членами одного или нескольких постоянных комитетов: Ревизионного комитета, Бюджетного комитета, Комитета по вопросам эффек- тивности деятельности в области развития, Комитета по управлению и административ- ным вопросам и Комитета по кадровой политике. Эти комитеты помогают Совету в выполнении его надзорных функций посредством углубленного анализа политики и прак- тики. Заседания Координационного комитета исполнительных директоров созываются раз в два месяца для обсуждения стратегической программы работы Совета. Директора периодически совершают поездки в страны-члены для получения из пер- вых рук сведений об экономических и социальных проблемах той или иной страны, посе- щения мест реализации проектов, финансируемых МБРР и МАР, а также для обсуждения с государственными должностными лицами их оценки сотрудничества с Группой Всемир- ного банка. В 2016 году директора посетили Бангладеш, Вьетнам, Индию, Индонезию, Демократическую Республику Конго, Мавританию, Сенегал, Филиппины и Шри-Ланку. Они также посетили сирийских беженцев и приютившие их общины в Иордании и Ливане. 8 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2016 Задний ряд (слева направо): Мохамед Сикие Кайяд, Джибути; Хинам Чой, Корея (Респ.); Луи Рене Питер Лароз, Сейшельские Острова; Антонио Силвейра, Бразилия; Субхаш Чандра Гарг, Индия; Масахиро Кан, Япония; Мэтью Магвайр, Соединенные Штаты, Андрей Лушин, Российская Федерация. Средний ряд (слева направо): Хосе Алехандро Рохас Рамирес, Венесуэла (БР); Сату Сантала, Финляндия; Цзяньди Е, Китай (заместитель); Рионалд Силабан, Индонезия; Урсула Мюллер, Германия; Мелани Робинсон, Соединенное Королевство; Халид аль-Худайри, Саудовская Аравия; Алекс Фоксли, Чили; Францискус Годтс, Бельгия. Передний ряд (слева направо): Патрицио Пагано, Италия; Ана Альфонсо Диаш Лоуренсу, Ангола; Алистер Смит, Канада; Мерза Хасан (дуайен), Кувейт; Насир Махмуд Хоса, Пакистан; Йорг Фриден, Швейцария; Франк Хеемскерк, Нидерланды; Эрве де Вильроше, Франция. Совет через свои комитеты регулярно участвует в обсуждении вопросов эффективно- сти деятельности МБРР и МАР с независимым Инспекционным советом и Группой незави- симой оценки, которые отчитываются непосредственно перед Советом. Достижения Совета в 2016 финансовом году В числе основных итогов деятельности комитетов – работа Ревизионного комитета над рядом предложений, касающихся наращивания финансового потенциала МБРР, МАР и MIGA, а также управления финансовыми и иными рисками, с которыми сталкивается Группа Все- мирного банка. Бюджетный комитет помог успешно внедрить новый бюджетный процесс («W-процесс») и провести анализ расходов Группы Банка, а также дал указания относительно ее финансовой устойчивости. В центре внимания Комитета по вопросам эффективности дея- тельности в области развития находились вопросы, касающиеся стратегических направле- ний деятельности Группы Банка и качества и результатов операций, осуществляемых при поддержке Банка, в том числе модернизация Основ социально-экологической политики Все- мирного банка, внешние обзоры Группы независимой оценки, План действий ГВБ в сфере лесного хозяйства и Ретроспективный анализ финансирования операций в поддержку поли- тики развития. Комитет по управлению и административным вопросам сосредоточился на обсуждении вопросов разработки динамической формулы долевого участия в акционерном капитале Банка по итогам проведенного в 2015 году пересмотра структуры долевого уча- стия. Комитет по кадровой политике рассматривал различные меры, связанные с кадровой стратегией Группы Банка, в том числе вопросы профессионального роста сотрудников и про- движения по службе, финансовой помощи, структуры трудовых договоров, найма сотрудни- ков на условиях краткосрочных договоров, стратегического кадрового планирования, а также диверсификации и интеграции персонала. В центре внимания Совета находится оказание Банку помощи в достижении целей сокращения крайней бедности и содействия обеспечению общего благосостояния на устойчивой основе. В течение 2016 финансового года Совет решал эту задачу, в частности, путем выработки, совместно с руководством, средне- и долгосрочной концепции роли Группы Всемирного банка в условиях изменения глобального контекста развития – соот- ветствующее поручение было дано Советом управляющих в рамках проведенного в 2015 ОБРАЩЕНИЕ ЧЛЕНОВ СОВЕТА 9 году пересмотра долевого участия в акционерном капитале Банка. Оказывая помощь Банку, Совет опирается и на сотрудничество с партнерами в рамках Всемирного саммита по гуманитарным вопросам, 21-й сессии Конференции Сторон Рамочной конвенции Орга- низации Объединенных Наций об изменении климата (РКООНИК), Саммита Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию 2015 года, процессов финансирования развития, пополнения ресурсов МАР и достижения Целей в области устойчивого разви- тия. В рамках дискуссии обсуждались перемены, уже происшедшие в Банке, и дальнейшие изменения, которые можно было бы в нем осуществить с тем, чтобы он и далее оставался одним из ведущих учреждений, занимающихся вопросами глобального развития; кроме того, обсуждались способы упрочения финансового положения Банка. Дискуссия завер- шится накануне Ежегодных совещаний 2016 года. Контролируя и направляя деятельность руководства по достижению целей Банка, Совет применяет различные подходы. В 2016 финансовом году Совет обсуждал различ- ные темы, имеющие важное значение для операционной деятельности Банка, в частности, вынужденное переселение; последствия низких цен на нефть для мировой экономики; пробелы в данных о развитии; управление переходом к устойчивой энергетике, обеспечи- вающим достижение целей в области экономического роста, сокращения бедности и про- тиводействия изменению климата; всесторонний учет вопросов управления риском стихийных бедствий; цели в области развития в эпоху демографических сдвигов; глобаль- ные аспекты обеспеченности жильем; влияние туризма на развитие; всеобщий охват финансовыми услугами; деятельность государственных предприятий; незаконные финан- совые потоки; а также факторы уязвимости государственного долга стран с низким уров- нем дохода. Совет также обсуждал важные вопросы внутреннего характера, такие, как будущее Группы Всемирного банка (как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспек- тиве), корпоративные оценочные карты, оказание помощи МАР, заимствования на нельготных условиях, внедрение новой стратегии закупок, финансовая устойчивость ГВБ, региональная стратегия для Ближнего Востока и Северной Африки, стратегические прио- ритеты решения проблем нестабильности, конфликтов и насилия, План действий в обла- сти изменения климата и Гендерная стратегия ГВБ. Совет рассмотрел итоги подготовки «Доклада о мировом развитии – 2016: Цифровые дивиденды» и его воздействие на опера- ционную деятельность, и с интересом ожидает выхода в свет ДМР-2017, посвященного вопросам государственного управления и права. Помимо этого, исполнительные директора приняли ряд решений об оказании анти- кризисной или чрезвычайной помощи целому ряду клиентов, в числе которых – Ирак, Мозамбик, Мьянма, Пакистан, Сьерра-Леоне и Эквадор. Они также утвердили решение о создании Механизма финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии в качестве конкретной меры реагирования на вспышку лихорадки Эбола в Западной Африке. Совет приветствовал отчет Группы независимой оценки о результатах и показателях деятельно- сти Группы Всемирного банка за 2015 год и доклады Инспекционного совета в отношении Кении, Косово, Монголии, Непала и Уганды. Совет также приветствовал присоединение Ирака к Международному центру по урегулированию инвестиционных споров (ICSID), а Республики Науру – к МБРР и ICSID, и поздравил Республику Корея с выходом из числа заемщиков МБРР. В целом, в 2016 финансовом году Совет утвердил предоставление финансовой помощи в размере примерно 45,9 млрд долл. США, включая приблизительно 29,7 млрд долл. США в форме займов МБРР и около 16,2 млрд долл. США в виде поддержки МАР. Исполнитель- ные директора рассмотрели также 75 различных документов по вопросам взаимодей- ствия со странами. Совет утвердил административный бюджет Всемирного банка на 2017 финансовый год в размере 2,5 млрд долл. США. 10 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2016 Искоренение крайней бедности и обеспечение благосостояния для всех устойчивым образом Д еятельность Всемирного банка направлена на достижение его целей – покончить с крайней бедностью, сократив к 2030 году до 3 процентов долю мирового насе- ления, живущего в крайней бедности, и обеспечить благосостояние для всех, уве- личив доходы беднейших 40 процентов населения. Обеих этих целей необходимо достичь на устойчивой основе. По расчетам Всемирного банка, численность людей, живущих в крайней бедности, впервые в истории оказалась ниже 10 процентов населения планеты. Но, несмотря на эти отрадные известия, сотни миллионов людей по-прежнему живут менее чем на 1,90 долл. США в день – ниже нынешней черты крайней бедности. Наша работа далеко не завершена: еще предстоит решить целый ряд проблем, чтобы претворить в жизнь ком- плексную концепцию мирового развития, воплощением которой являются Цели в обла- сти устойчивого развития (ЦУР), Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и цели самого Всемирного банка. Экономический рост –  движущая сила сокращения масштабов крайней бедности  – продолжает разочаровывать; по-прежнему действуют весомые факторы, грозящие спа- дом мировой экономики, такие, как слабость спроса, ужесточение условий на финансовых рынках, спад торговли, хронически низкие цены на нефть и биржевые товары, волатиль- ность потоков капитала. В то же время налицо серьезные многоплановые угрозы благо- получию мирового сообщества в долгосрочной перспективе, в том числе региональные конфликты и очаги нестабильности, воздействие которых привело к насильственному переселению миллионов людей; пандемии и иные угрозы здоровью в различных регио- нах; наконец, последствия изменения климата, чреватые внезапными экстремальными погодными явлениями и разрушительным воздействием на продовольственную безопас- ность многих стран. Все эти факторы риска тяжелее всего отразятся на положении бедных и социально незащищенных слоев населения. В то же время кардинальным образом изменились тенденции мирового развития. В мире заметно выросло благосостояние, а экономический центр тяжести смещается в сто- рону стран с формирующейся рыночной экономикой. Доминирующую роль в движении капитала по всему миру теперь играют частные инвестиции, а мобилизация внутренних Учащиеся одной из школ в Лаосской Народно-Демократической Республике рады возможности умыться чистой водой перед обедом. Инвестиции в детей младшего возраста – один из самых грамотных спосо- бов, которым страна может инвестировать свои средства. (© Барт Фервай / Всемирный банк) Оказав поддержку микропредприятиям и малым предприятиям в Арабской Республике Египет, – таким, как эта швейная фабрика в Луксоре, – Всемирный банк помог создать 70 000 рабочих мест, многие из которых достались молодежи и женщинам. (© Доминик Чавес / Всемирный банк) ресурсов, особенно в странах со средним уровнем дохода, приобретает всё бóльшую зна- чимость по сравнению с официальной помощью на цели развития. Мир стал гораздо более взаимосвязанным, и для успешного развития в экономической, социальной и экологиче- ской сферах потребуются гораздо более комплексные, многоотраслевые подходы. Всемирный банк обладает уникальными возможностями для содействия осуществле- нию глобальной повестки дня в области развития перед лицом этих беспрецедентных проблем и изменения обстановки на планете. Банк, как и прежде, твердо привержен принципу оказания долговременной партнерской помощи странам и ведет разработку стратегий, операций и инновационных финансовых механизмов, адаптированных к уни- кальным потребностям каждой страны. Организационная структура нашего учреждения позволяет ему вести работу по всему спектру направлений развития – на страновом, реги- ональном и мировом уровнях, – помогая скоординированной реализации решений, спо- собствующих сокращению бедности и обеспечению всеобщего благосостояния. В этой главе показано, как в истекшем финансовом году Всемирный банк вместе со своими партнерами вел работу в целом ряде комплексных, взаимосвязанных областей, чтобы помочь странам найти решения стоящих перед ними сложнейших проблем в обла- сти развития. Содействие справедливому экономическому росту в интересах всех слоев населения Социально справедливые меры политики и институты помогают беднейшим слоям населе- ния каждой страны воспользоваться плодами экономического роста. Всемирный банк ока- зывает поддержку выработке директивными органами обоснованных, подкрепленных практикой решений, способствующих социальной справедливости и социальной интегра- ции, устойчивому макроэкономическому регулированию, прозрачности и эффективности государственного сектора, повышению производительности, развитию финансового сек- тора и его стабильности, то есть, в совокупности, закладке фундамента сокращения бедно- сти и стимулирования экономического роста в интересах всех слоев населения. Доступность экономических возможностей и высококачественных основных услуг имеет основополагающее значение для искоренения крайней бедности и обеспечения благосостояния для всех. Сочетание эффективной аналитики и консультаций, финансовых услуг, кредитования и организаторских возможностей Банка помогают его клиентам пре- одолевать препятствия на пути к социальной справедливости и социальной интеграции. Эта поддержка может помочь клиентам укрепить их доказательную базу для принятия обоснованных политико-экономических решений, а также придать адресный характер мероприятиям, которые являются социально справедливыми, эффективными и прово- дятся в интересах бедных слоев населения. Например, предоставив грант на проведение Региональной программы унификации и модернизации обследований условий жизни, Международная ассоциация развития (МАР) помогает восьми странам-членам Западноафриканского экономического и валютного союза повысить качество и частоту 12 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2016 сбора данных. В Чили Банк проводит операцию по содействию реформам, направленным на повышение доступности и качества образования, а также совершенствование стати- стического измерения бедности и повышение адресности социальных программ. Устойчивая макроэкономическая и налогово-бюджетная политика создает благопри- ятную среду, способствующую экономическому росту при ведущей роли частного сек- тора, равно как и основу для эффективного планирования развития и расходования бюджетных средств. Банк помогает клиентам определить верное сочетание мер управле- ния бюджетом, политики управления долгом и экономического роста. Например, в ходе обзора государственных расходов (ОГР), проведенного в Мексике, был выявлен ряд вари- антов повышения их эффективности, на основе которых мексиканское правительство сможет разработать меры бюджетной консолидации на кратко- и среднесрочную пер- спективу. Как и ОГР, проведенные в других странах, в Мексике эта инициатива поможет придать устойчивость продолжающемуся политическому диалогу по вопросам совер- шенствования управления бюджетом и повышения эффективности государственного сек- тора в целом. Повышение эффективности мобилизации государственных средств и их расходования дает правительствам возможность повышать качество услуг. Банк помогает клиентам повышать эффективность государственного сектора, в частности, за счет ранжирования расходов по степени приоритетности, совершенствования управления бюджетом и кон- троля над ним, а также устранения препятствий к эффективному использованию отече- ственных ресурсов. Эти усилия Банка включают оказание странам-клиентам помощи в создании справедливых и эффективных систем налогообложения и в наращивании посту- плений в государственную казну. В истекшем финансовом году в Банке приступила к работе Глобальная группа специалистов по налогообложению, призванная активизиро- вать изучение новейших тенденций в этой сфере, поддерживать контакты с другими все- мирными учреждениями и повысить степень координации диалога по международным аспектам налогообложения. Кроме того, недавно была учреждена Платформа сотрудни- чества по налоговым вопросам, которая придаст официальный характер взаимодействию между Банком, Международным валютным фондом (МВФ), Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Организацией Объединенных Наций (ООН), и ставит своей целью ускоренное наращивание способности развивающихся стран создавать более эффективные налоговые системы и обеспечение учета их интересов. Экономическая интеграция помогает поощрять устойчивый экономический рост, весомый вклад в который вносит частный сектор; это способствует повышению доходов бедных слоев населения и созданию большего числа лучше оплачиваемых рабочих мест. Во взаимодействии с Международной финансовой корпорацией (IFC) Банк способствует развитию открытых конкурентных рынков и формированию благоприятной среды для частных инвестиций. Так, в последнее время Банк предоставил Бразилии программные рекомендации по обеспечению экономического роста, стимулируемого повышением производительности труда, провел экспертную оценку конкурентной среды в Кении и проанализировал политико-экономические последствия создания Транстихоокеанского партнерства для Вьетнама. Кроме того, в целях поддержки развития экспортноориенти- рованных отраслей в бывшей югославской Республике Македония Банк предоставил ей финансирование для проведения широких реформ инвестиционного климата, стимули- рования инвестиций и модернизации производственных мощностей. Среди многостра- новых операций следует отметить предоставленный Буркина-Фасо и Кот-д’Ивуару Региональный кредит на содействие развитию торговли и повышение конкурентоспособ- ности, направленный на сокращение издержек в сделках между этими странами за счет реформирования транспортной отрасли и таможни. Кроме того, Банк использовал свои организаторские возможности для содействия разработке нового закона об инвести- циях в Мьянме. Всеобъемлющие, эффективные и стабильные финансовые системы вносят вклад в ускорение экономического роста и сокращение бедности. Устранение помех – таких, как недоступность финансирования для компаний, бедных слоев населения, развития инфра- структуры и строительства жилья, – это один из важнейших аспектов деятельности Банка. Например, Банк выступает в качестве технического партнера, помогая странам разраба- тывать национальные стратегии всеобщего охвата финансовыми услугами, – он коорди- нирует действия заинтересованных сторон и определяет приоритеты использования ресурсов: так строится работа в Пакистане, где Банк и IFC взаимодействуют с Государственным банком Пакистана. Кроме того, в рамках глобального взаимодействия Банк активно сотрудничает со странами в вопросах повышения прозрачности и подотчет- ности, а также сокращения незаконных финансовых потоков. Банк ведет работу, направ- ленную на совершенствование доступа государственных органов к информации о бенефициарных владельцах активов, повышение эффективности обмена налоговой информацией и оказание правительствам помощи в выявлении фактов отмывания денег. Принимая эти меры, Банк также стремится добиться того, чтобы незапятнанным государ- ственным должностным лицам и компаниям воздавали должное, а коррумпированные и преступные несли бы наказание. ОБЗОР 2016 13 Скоростные городские автобусы, подобные используемым поддержанной Всемирным банком системой «ТрансМиленио» в Боготе (Колумбия), – относительно быстрое, эффективное и безопасное для климата транспортное средство для перевозки пассажиров в больших городах, где дорожное движение становится всё интенсивнее. (© Доминик Чавес / Всемирный банк) Кроме этого, в партнерстве со странами-членами Банк принимает меры по укрепле- нию ключевых финансовых учреждений в целях содействия финансовой стабильности и экономическому росту. В рамках разработанной им Программы консультационных услуг и управления резервами (RAMP) Банк сотрудничает более чем с 60 участвующими в ней учреждениями – центральными банками, национальными пенсионными фондами и фон- дами национального благосостояния – в целях совершенствования управления золотова- лютными резервами и другими финансовыми активами. Стабильный и ликвидный портфель золотовалютных резервов – важнейшее условие финансовой устойчивости центрального банка. Банк сотрудничает с правительствами стран-членов в целях наращи- вания потенциала разработки и реализации стратегий управления долгом на националь- ном и субнациональном уровнях в соответствии с передовым опытом. Действенное управление государственным долгом – краеугольный камень финансовой стабильности и устойчивой бюджетно-финансовой политики. Повышение качества инфраструктуры усилиями государственно-частных партнерств Всемирный банк ставит своей целью помогать правительствам принимать обоснованные решения по вопросам повышения доступности и качества инфраструктурных услуг, вклю- чая, в необходимых случаях, использование государственно-частных партнерств (ГЧП). Этот подход предполагает совершенствование методов сбора данных, наращивание потенци- ала, разработку и тестирование инструментария, содействие раскрытию информации и поощрение взаимодействия со всеми соответствующими заинтересованными сторонами. В течение 2016 финансового года, зачастую совместно с другими многосторонними банками развития или иными партнерами в области развития, было разработано несколько инструментов содействия принятию директивными органами взвешенных решений по инфраструктурным проектам. В их число входят обследование 80 стран по вопросам закупок в рамках ГЧП, инструмент страновой диагностики, разработанный совместно с МВФ инструмент оценки потенциального бюджетно-финансового воздей- ствия ГЧП, инструмент приоритезации, рамочная концепция раскрытия информации для ГЧП, анализ способов учета гендерных аспектов в контрактах ГЧП, а также вариант «массо- вого открытого онлайнового курса» (МООК) по ГЧП на французском языке. В апреле 2016 года Всемирный банк совместно с другими многосторонними банками развития и в партнерстве с Организацией Объединенных Наций помог организовать пер- вый Глобальный инфраструктурный форум. Впервые главы всех многосторонних банков собрались для обсуждения вопросов инфраструктуры, что стало отражением важности этой темы и их приверженности многостороннему сотрудничеству. Среди других видных участников форума были представители партнеров в области развития, а также «Группы двадцати» (G-20), «Группы двадцати четырех» (G-24) и «Группы семидесяти семи» (G-77), ОЭСР и Всемирного центра по вопросам инфраструктуры. На форуме были определены 14 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2016 От миллиардов к триллионам, от триллионов к действиям В 2015 году Группа Всемирного банка (ГВБ), Международный валютный фонд (МВФ) и региональ- ные многосторонние банки развития (МБР) выступили на третьей Международной конференции по финансированию развития в Аддис-Абебе, Эфиопия, с заявлением «От миллиардов к триллионам» (B2T). В этом заявлении МБР взяли на себя обязательство резервировать на своих балансах кредит- ные средства объемом в миллиарды долларов в целях привлечения и стимулирования дополнитель- ных инвестиций из государственных и частных источников, исчисляемых триллионами долларов. С тех пор принцип B2T был положен в основу обсуждения вопросов финансирования развития (ФР) на большинстве международных форумов. Акционеры Группы Банка рассчитывают, что она выполнит это обязательство и сыграет ведущую роль в разработке и расширении масштаба новых подходов и схем финансирования, которые позволят привлечь дополнительные средства для достижения целей Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. На всем протяжении 2016 финансового года Группа Банка принимала активное участие в работе над вопросами ФР, будучи одним из ключевых членов Межучрежденческой целевой группы Организации Объединенных Наций по финансированию развития, которая отвечает за отслеживание и обзор выпол- нения обязательств, о которых было объявлено в Аддис-Абебе. В дополнение к этому в поддержку ФР были выдвинуты две важные инициативы: совместная инициатива Всемирного банка и МВФ в области налогообложения, призванная способствовать наращиванию национального потенциала мобилизации внутренних ресурсов, и инициатива МБР по созданию Глобального механизма финансирования разви- тия инфраструктуры, нацеленного на расширение спектра инфраструктурных проектов, потенциально способных привлечь частные инвестиции. Кроме того, Группа Банка активно взаимодействует с част- ным сектором, изучая возможности координации действий государственного и частного сектора: в этих целях она ежегодно организует Форум по финансированию развития. Что касается дальнейших шагов, то в 2017 финансовом году начнется применение разрабатываемого в настоящее время комплекса показателей для измерения и оценки усилий по привлечению внешних ресурсов, предпринимаемых во всех программах ГВБ; он будет стимулировать наращивание нашего каталитического потенциала моби- лизации средств на всех уровнях нашего взаимодействия с клиентами и партнерами. меры, которые его участники примут в течение следующего года для привлечения более масштабных – и более качественных – частных и государственных инвестиций в сферу инфраструктуры. Следующий Глобальный инфраструктурный форум состоится в 2017 году. В завершившемся финансовом году были утверждены первый проект (развитие гидро- энергетики на Соломоновых Островах) и четыре гранта на планирование (для Бразилии, Грузии, Арабской Республики Египет и Кот-д’Ивуара) по линии Глобального механизма финансирования развития инфраструктуры. На 60 процентов вырос в течение года объем помощи в наращивании потенциала и накоплении знаний, оказываемой Государственно- частным фондом для финансирования консультационной помощи по вопросам развития инфраструктуры, при этом приоритетное внимание Фонд уделял странам Африки к югу от Сахары и беднейшим странам. Обеспечение устойчивости важнейших движущих сил развития Принятие ЦУР в сентябре 2015 года и подписание Парижского соглашения об измене- нии климата в апреле 2016 года в совокупности означают недвусмысленное признание международным сообществом того, что экономический рост, сокращение бедности и экологическая устойчивость неразрывно связаны между собой и жизненно важны для обеспечения устойчивого развития. Повышение продуктивности и устойчивости крестьянских хозяйств, укрепление свя- зей крестьян с рынками и производство недорогих продуктов питания – это проверенные способы искоренения бедности и ускоренного обеспечения благосостояния для всех, учитывая, что 78 процентов бедного населения планеты проживает в сельских районах, и для большинства этих людей основным источником средств к существованию является сельское хозяйство. В программе работы Банка в сфере сельского хозяйства этим направ- лениям придаётся приоритетное значение, при этом наибольшее внимание уделяется развитию климатически рационального сельского хозяйства, улучшению питания, укре- плению сельскохозяйственных стоимостных цепочек и созданию рабочих мест. Например, в Сенегале оказывается поддержка внедрению 14 новых высокоурожайных, засухоустой- чивых сортов зерновых культур. В Уганде реализуется проект, предусматривающий под- держку производства богатых питательными микроэлементами сельскохозяйственных культур, адаптированных к местным предпочтениям и условиям выращивания, и созда- ОБЗОР 2016 15 Программа повышения продуктивности сельского хозяйства в Западной Африке помогает 13 странам выстроить устойчивые продовольственные системы, обеспечивающие рабочие места для молодежи и производство питательных пищевых продуктов для продажи крестьянами и потребления населением. Проект способствует улучшению положения дел и за счет поддержки сельскохозяйственных исследова- ний, проводимых, например, в этом научном центре в Гане. (© Дасан Бобо / Всемирный банк) ние семенного фонда биофортифицированных сельскохозяйственных культур. В Непале осуществляется проект по поддержке внедрения трудосберегающих технологий, напри- мер, усовершенствованных солнечных сушилок для сохранения овощей и фруктов. В энергетической отрасли Банк координирует свою работу с инициативой «Устойчивая энергетика для всех», в рамках которой к 2030 году планируется достичь трех целей: обеспе- чить всеобщий доступ к энергетическим услугам, удвоить темпы роста энергоэффективно- сти и долю возобновляемых источников энергии в глобальном энергетическом балансе. Так, в Бангладеш успешно реализуется проект оснащения домохозяйств солнечными энер- гоустановками: достигнут широкий охват населения сельских районов, и сегодня разме- щенные на крышах домов установки снабжают электричеством 3,5 млн домохозяйств. На фоне падения цен на нефть и другие виды сырья многие богатые природными ресурсами страны обратились к Банку с просьбой о содействии в добывающих отраслях промышлен- ности, которое помогло бы им в решении таких проблем, как волатильность цен, диверси- фикация экономики, укрепление управления отраслями, расширение практики раздела прибыли и обеспечение экологической и социальной устойчивости. Кроме того, Всемирный банк помогает странам учитывать в их планах развития цен- ность различных природных ресурсов – от богатств океана до лесов и водосборных бас- сейнов – и потенциал создания рабочих мест, которым они обладают, равно как и сопутствующие издержки, связанные с деградацией окружающей среды, ее загрязнением и дефицитом ресурсов. Например, в Марокко осуществляется операция в поддержку политики в области развития, направленная на экологизацию экономического роста за счет принятия мер по повышению устойчивости ряда отраслей, включая рыболовство, сельское хозяйство и туризм, которые являются важнейшими источниками занятости для бедных сельских общин и были серьезно затронуты истощением природных ресурсов. Так, в сельском хозяйстве в рамках этой программы обеспечивается поддержка более эффективных методов управления использованием подземных вод, охрана и рациональ- ное использование почв, предоставление более качественной метеорологической информации фермерам. В 2016 финансовом году Банк приступил к реализации пятилет- него плана действий Группы Всемирного банка в сфере лесного хозяйства, который при- зван превратить устойчивое управление лесами в неотъемлемую составную часть процесса развития и противодействия изменению климата. В плане сформулировано понятие «лесосберегающих» мероприятий и вводится комплексный подход к лесным ландшафтам, направленный на предупреждение обесценения лесного богатства. Транспорт и информационно-коммуникационные технологии связывают людей с рабочими местами, рынками и социальными услугами и находятся в центре ведущихся по всему миру дискуссий относительно ЦУР, изменения климата и дорожной безопасности. Однако полностью реализовать потенциал устойчивой мобильности по-прежнему мешают серьезнейшие препятствия – проблемы доступности, эффективности и безопас- ности. Так, сегодня 1 миллиард человек по-прежнему не имеет доступа к всепогодным дорогам, а 3 миллиарда – к Интернету. Предпринимаются усилия по созданию более без- опасных, экологически чистых и эффективных транспортных систем: в частности, в Ухане, 16 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2016 Китай, увеличился на 40 процентов объем пассажирских перевозок автобусным транс- портом, в Индии повышается безопасность дорожного движения. Новые технологии и управление данными также помогают более эффективно моделировать структуру поез- док и потребности пользователей, организовывать взаимодействие с гражданами и повы- шать качество систем общественного транспорта. Чрезвычайно важное значение имеет и расширение доступа к услугам широкополосной связи. В развивающихся странах, на которые приходится 90 процентов прироста городского населения, открылось «окно возможностей» для развития городов, не причиняющих ущерба климату. Банк проводит «обзоры урбанизации», которые могут служить для город- ских руководителей механизмом принятия непростых решений по развитию их городов: они содержат диагностический инструментарий для выявления перекосов в политике и анализа инвестиционных приоритетов. В истекшем финансовом году начала функциони- ровать Глобальная платформа устойчивых городов, деятельность которой координирует Всемирный банк и поддерживают многосторонние банки развития, учреждения системы ООН, исследовательские центры и различные ассоциации городов; это – программа обмена знаниями, предоставляющая доступ к самым передовым инструментам и способ- ствующая внедрению комплексного подхода к устойчивому планированию и финансиро- ванию развития городов. В сфере водного хозяйства Банк продолжает претворять в жизнь концепцию «мира, обеспечивающего водную безопасность для всех», уделяя первостепенное внимание уси- лиям по обеспечению всеобщего доступа к средствам санитарии и безопасности водо- снабжения. Например, руководствуясь своим новым межотраслевым подходом к улучшению санитарных условий в сельских районах, во Вьетнаме, Гаити, Египте и Индии Банк сконцентрировался на оказании правительствам помощи в расширении масштабов национальных программ передачи на места ответственности за оказание соответствую- щих услуг и усиления подотчетности их поставщиков, а также изменения поведения. Кроме того, Комиссия по бассейну озера Чад подготовила новый план действий, нацелен- ный на расширение прав и возможностей населения прибрежных районов по преодоле- нию злободневных проблем, усугубляемых изменением климата, и на повышение вклада озера Чад в обеспечение продовольственной безопасности региона. Работа в этой сфере была подкреплена рядом публикаций, в том числе докладом «High and Dry: Water, Climate Change, and the Economy» (На мели: изменение климата, водные ресурсы и экономика), в котором прогнозируется, что изменения в гидрологическом цикле способны повлечь за собой серьезные последствия для экономики. Авторы доклада призывают к принятию более эффективных мер политики, основывающихся на признании первостепенной важности этого ресурса и особом акцентировании того факта, что от водных ресурсов самым серьезным образом зависят здравоохранение, энергетика, про- довольствие, города и рабочие места. Кроме того, Банк в партнерстве с Организацией Объединенных Наций учредил комиссию глав государств по водным ресурсам, которой поручено стимулировать действия и привлекать финансовые средства во имя достиже- ния цели обеспечения доступа к средствам санитарии и водным ресурсам для всех. Оказание странам помощи в адаптации к изменению климата Учитывая неразрывную связь между изменением климата и бедностью, Группа Всемирного банка резко активизировала свои усилия по противодействию изменению климата. Угрозу, которую несет изменение климата бедным слоям населения, ярко иллюстрирует документ «Shock Waves: Managing the Impacts of Climate Change on Poverty» (Волны потрясе- ний: регулирование воздействия изменения климата на бедность), который был опубли- кован накануне переговоров по вопросам изменения климата, состоявшихся в Париже в рамках 21-й сессии Конференции Сторон (КС-21). Авторы этого доклада предупредили, что, если не будут приняты оперативные меры, к 2030 году изменение климата может ввергнуть в нищету более 100 миллионов человек. После достижения Парижского соглашения Группа Всемирного банка разработала План действий в области изменения климата, который знаменует собой фундаментальный сдвиг: вопросы изменения климата включаются в качестве одного из приоритетов во все стратегии и направления операционной деятельности Банка. В плане поставлены амбици- озные целевые показатели и определены меры по противодействию изменению климата, которые предстоит принять в ускоренном порядке в ближайшие пять лет. В частности, этими целевыми показателями предусматривается помочь развивающимся странам дополнить потенциал мировой энергетики 30 гигаваттами возобновляемой энергии (чего достаточно для снабжения электричеством 150 млн домов) и распространить охват систем раннего предупреждения на 100 млн человек. Одно из приоритетных направлений плана – оказание странам более масштабной помощи в адаптации к изменению климата, в частности, путем разработки к 2020 году пла- нов инвестиций в климатосберегающее сельскохозяйственное производство, как мини- мум, для 40 стран и расширения сферы применения инструментов анализа климатических рисков и риска стихийных бедствий на иные проекты, помимо финансируемых по линии ОБЗОР 2016 17 В Казахстане в рамках Проекта коммерциализации технологий был предоставлен грант группе ученых, разрабатывающих системы диагностирования человеческой ДНК для лечения сердечных заболеваний в странах Центральной Азии. (© Шынар Джетписова / Всемирный банк) МАР. В Плане действий в области изменения климата подтверждено обязательство Группы Всемирного банка увеличить, при содействии государств-членов, объем средств, направляемых всеми ее учреждениями на цели противодействия изменению климата, на одну треть – потенциально до 29 млрд долл. США в год. Расширение возможностей за счет инвестиций в человеческий капитал Ни одно общество не способно ни реализовать свой потенциал, ни ответить на вызовы XXI века без полного и равноправного участия в этих процессах всех его членов – а это требует инвестиций в человеческий капитал в том числе в образование, здравоохране- ние, социальную защиту и создание рабочих мест. Деятельность Всемирного банка направлена на содействие обеспечению людям равных возможностей для здоровой, про- цветающей и более долгой жизни, а также для трудоустройства на продуктивную и инклю- зивную работу; равно как и на создание возможностей и сохранение устойчивости к шоковым воздействиям, связанным с экономическими причинами, состоянием здоровья или климатом, и иным рискам. Всё это – необходимые условия для прекращения процесса межпоколенческого воспроизводства бедности и использования демографических тен- денций во многих странах, где сосредоточены очаги бедности. Общая цель деятельности Банка в сфере здравоохранения, питания и народонаселения состоит в оказании развивающимся странам помощи в создании сильных и жизнестойких систем здравоохранения, достижении всеобщего охвата медицинским обслуживанием, обе- спечении всему населению доступа к качественным основным медицинским услугам и недо- пущении обнищания людей из-за расходов на медицинское обслуживание. Приоритетное внимание уделяется, в первую очередь, искоренению к 2030 году предотвратимой материн- ской и детской смертности, ликвидации детской низкорослости, вызываемой хроническим недоеданием, прекращению распространения предотвратимых инфекционных и неинфек- ционных заболеваний, и повышению готовности к вспышкам заболеваний. В истекшем финансовом году Группа Всемирного банка проанализировала уроки кри- зисной ситуации, связанной со вспышкой лихорадки Эбола в Западной Африке, и совместно со Всемирной организацией здравоохранения, частным сектором и партне- рами в области развития разработала Механизм финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии (PEF), о запуске которого было объявлено во время саммита «Группы семи» 2016 года в Исе-Симе. Механизм PEF обеспечит своевременное широкомасштабное поступление денежных средств и оказание поддержки беднейшим странам с целью пода- вления вспышки заболевания до того, как она превратится в очередную смертоносную и чреватую большими издержками пандемию, подобную эпидемии лихорадки Эбола. В рам- ках механизма PEF Всемирный банк выпустит первые «пандемические» облигации и соз- даст новый рынок страхования риска возникновения пандемий. 18 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2016 Экономия, эффективность и результативность: обеспечение должной отдачи от операций ГВБ Прилагая усилия к ликвидации крайней бедности и обеспечению общего благосостояния устойчи- вым образом, Группа Всемирного банка стремится использовать имеющиеся у нее ресурсы таким образом, чтобы максимально усилить воздействие своей деятельности на развитие. Иными словами, ГВБ привержена обеспечению максимальной отдачи от своей операционной деятельности. В этом смысле ею были достигнуты в последние годы определенные успехи по многим направлениям. • Повышение экономичности операционной деятельности. Группа Банка провела широкомасштаб- ный анализ расходов, в ходе которого в ее внутреннем административном бюджете были выявлены возможности для экономии 400 млн долл. США. Кроме того, в целях оптимизации баланса в ГВБ были внедрены инновационные и, в то же время, рациональные методы управления финансами. • Повышение эффективности. Равным образом, в Группе Банка произошли серьезные организаци- онные перемены. Они начались в 2013 году с перестройки внутренней структуры ГВБ, призванной обеспечить возможность использования экспертного потенциала Группы для решения насущ- ных проблем в области развития, стоящих перед нашими клиентами. Впоследствии был внедрен «W-процесс» – ежегодный процесс стратегического планирования, разработки и осуществления бюджета (см. стр. 60). Кроме того, стремясь повысить свою способность гибко и оперативно реагиро- вать на запросы клиентов, Группа Банка продолжает упрощать операционные правила и процедуры и реформировать кадровую политику в целях совершенствования управления персоналом. • Обеспечение эффективности деятельности в области развития. Группа Банка располагает набо- ром инструментов корпоративного, институционального, странового и проектного уровня для мониторинга хода работы и выявления риска недостижения результатов на местах. Например, недавно ГВБ разработала механизм управления рисками для портфеля ее текущих операций – Инструмент систематической рейтинговой оценки риска операций (SORT). Группа Банка продол- жает внедрять инновации в свои услуги, уделяя приоритетное внимание достижению результатов, в том числе путем использования инструментов финансирования в рамках программ кредитования с привязкой к результатам. Это – всего лишь несколько примеров из множества осуществляемых или уже реализованных ини- циатив Группы Банка, направленных на изучение опыта операционной деятельности и ее совершен- ствование в целях формирования максимально действенного инструментария для удовлетворения потребностей развития в мировом масштабе. Через Глобальный механизм финансирования инициативы «Каждая женщина, каждый ребенок» (GFF), о начале работы которого было официально объявлено на Третьей Международной конференции по финансированию развития в Аддис-Абебе, Эфиопия, в июле 2015 года, Банк оказывает поддержку принимаемым при ведущей роли стран мерам по укреплению здоровья женщин, детей и подростков. GFF объединяет собственные сред- ства стран со средствами зарубежных доноров и частного сектора, помогая, таким образом, наращивать поддержку научно обоснованных медицинских мероприятий и обеспечивать устойчивое финансирование по мере роста уровня дохода стран с низкого до среднего. В течение первого года своей деятельности Траст-фонд GFF оказал поддержку двенадцати странам, покрыв около половины общемирового дефицита финансирования мер по обе- спечению всеобщего медицинского обслуживания женщин, детей и подростков. Банк также наращивает инвестиции в развитие детей в раннем возрасте, включая пита- ние, стимулирование развития и обеспечение безопасной среды: только за два последних года на эти цели было направлено свыше 3 млрд долл. США, а с 2000 года – 6 млрд долл. США. Недавние научные и экономические исследования показали, что надлежащее питание и стимулирование детей раннего возраста может оказать глубокое влияние на развитие их умственных способностей, а также на их здоровье, учебу и будущие доходы. Приверженность Банка осуществлению инвестиций в будущее детей младшего возраста нашла отражение в формировании в истекшем финансовом году совместно с ЮНИСЕФ, фондами и другими партнерами в области развития ряда инновационных партнерств, в том числе Фонда «Сила питания» и Сети действий по развитию детей в раннем возрасте. Банк является крупнейшим в мире источником международного финансирования сферы образования в развивающихся странах и привержен оказанию содействия в обе- спечении всеобъемлющего и качественного образования для всех. Опираясь на успеш- ные результаты своей деятельности в сфере здравоохранения, Банк всё шире применяет метод финансирования на основе достигнутых результатов для оказания странам помощи ОБЗОР 2016 19 Благодаря поддержке со стороны Всемирного банка жители Непала, пострадавшие от разрушитель- ных землетрясений, имеют возможность оплатить восстановление своего жилья в рассрочку, и это помогает им восстанавливать свой жизненный уклад, невзирая на множество трудностей. (© Лакшми Прасад Нгахуси / Всемирный банк) в создании систем образования, предусматривающих необходимые стимулы для охвата самых обездоленных детей и молодежи. Признавая важность расширения прав и возмож- ностей девочек, девушек и женщин, Банк объявил в апреле 2016 года о намерении предо- ставить в течение ближайших пяти лет 2,5 млрд долл. США на реализацию образовательных программ, которые принесут непосредственную пользу девочкам-подросткам. Банк играет ведущую роль и в усилиях по расширению масштабов программ социаль- ной защиты и повышению устойчивости беднейших и наиболее уязвимых слоев населе- ния к потрясениям. В своем совместном заявлении Группа Всемирного банка и Международная организация труда сформулировали общую концепцию социальной защиты для всех – мира, где каждый нуждающийся в социальной защите может в любое время получить к ней доступ. Инвестиции Группы Банка в развитие систем социальной защиты, превысившие за истекшие пять лет 1,7 млрд долл. США, напрямую оказывают положительное воздействие на бедные семьи благодаря денежным трансфертам, трудо- емким общественным работам и программам школьного питания. Денежные трансферты все чаще воспринимаются как важный инструмент социальной защиты вынужденных переселенцев, живущих в условиях конфликтов, нестабильности или насилия. По состоя- нию на 2015 год в каждой стране мира действовала, как минимум, одна программа соци- альной защиты, а численность получателей помощи по этим программам превысила 1,9 млрд человек. В ноябре 2015 года около 250 видных политиков из 75 стран мира собрались в Пекине на Глобальный форум обучения по линии Юг-Юг для обсуждения, распространения и ана- лиза накапливаемого опыта и инновационной практики социальной защиты в городах, где проживает растущая доля беднейшего населения планеты. Системы социальной защиты могут сыграть ключевую роль в выявлении малоимущих среди городского насе- ления, оказании им поддержки и обеспечении им доступа к социальным услугам и воз- можностям занятости. В настоящее время в мире насчитывается свыше 200 млн безработных и ищущих работу; среди них немало молодежи. Чтобы ускорить темпы создания качественных рабо- чих мест и обеспечения экономического роста, Банк проводит, по меньшей мере, в 15 странах углубленные диагностические исследования занятости, направленные на ока- зание странам содействия в создании большего количества более качественных и инклю- зивных рабочих мест за счет повышения квалификации, формирования стимулов к труду, повышения мобильности трудовых ресурсов и проведения иных реформ рынка труда. Сокращение гендерных разрывов как средство расширения экономических возможностей Гендерные предубеждения могут ограничивать возможности как мужчин, так и женщин, но исторически они ставили девушек и женщин в гораздо более невыгодное положение. Примечательно, что женщины отстают по большинству параметров экономических воз- можностей, а это не только ставит в ущемленное положение отдельных людей, но и тор- мозит развитие экономики целых стран. Сокращение гендерных разрывов может помочь 20 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2016 Удовлетворение разнообразных запросов клиентов путем оказания консультационных услуг на возмездной основе Консультационные услуги на возмездной основе – это механизм оказания Всемирным банком специа- лизированных аналитических и консультационных услуг клиентам по их запросу и за их счет. Оказание таких услуг позволяет Банку удовлетворять спрос клиентов на его рекомендации, предоставление кото- рых не может быть профинансировано за счет его собственных средств. Консультационные услуги на возмездной основе пользуются высоким спросом, в том числе в странах со средним и высоким уровнем дохода. К числу клиентов, соответствующих критериям для получения таких услуг, относятся все государ- ства-члены Банка, их провинциальные и муниципальные органы власти, государственные предприятия, организации гражданского общества и иные многосторонние учреждения. Консультационные услуги на возмездной основе – чрезвычайно гибкий механизм, включающий широкий спектр мероприятий, в том числе техническую помощь и обучение, исследования и анализ, семинары-практикумы, конференции и помощь в подготовке и осуществлении проектов, финансируе- мых клиентами. Сегодня Банк реализует свыше 200 таких операций более чем в 60 странах, принадле- жащих ко всем его шести регионам. В 2016 финансовом году Банк оказал порядка 223 консультационных услуг на возмездной основе более чем в 40 странах. Доходы от оказания этих услуг достигли в 2016 финан- совом году 91,5 млн долл. США, что отражает сохранение устойчивого клиентского спроса, наблюдавше- гося в последние годы. В целом, объем доходов вырос с 2010 финансового года почти на 300 процентов. странам поднять производительность и улучшить перспективы для последующих поколе- ний. Всемирный банк сотрудничает в вопросах устранения этих разрывов с государствен- ным и частным секторами. Прогресс по ключевым показателям – таким, как показатели поступления девочек в школу и прохождения полного курса обучения, материнской смертности, участия в рабо- чей силе, владения активами и доступа к финансовым услугам, – зависит от инвестиций в целый ряд отраслей, включая водоснабжение и санитарию, транспорт и финансы. Это условие отражено в новой «Гендерной стратегии Группы Всемирного банка на 2016-2023 ф.г.: гендерное равенство, сокращение бедности и экономический рост в интересах всех слоев населения», в которой во главу угла ставятся подходы и мероприятия, обеспечива- ющие значимые результаты. В стратегии сформулированы четыре приоритетные задачи: наращивание человеческого капитала за счет здравоохранения, образования и социаль- ной защиты; преодоление препятствий к созданию большего количества более каче- ственных рабочих мест, включая устранение пробелов в профессиональных навыках и профессиональной сегрегации по половому признаку, а также решение проблем, связан- ных с неоплачиваемым трудом по уходу; устранение препятствий к осуществлению жен- щинами прав собственности и контроля в отношении земельных участков, жилья, технологических объектов и финансов; наконец, усиление общественного голоса женщин и их дееспособности с привлечением к решению этой проблемы мужчин и мальчиков. Банк продолжает наращивать объем зарезервированных средств и масштаб партнер- ских отношений, чтобы собирать и обрабатывать больше данных, разбитых по гендерному признаку, и повышать их качество. Он ведет сбор этих данных – в том числе демографиче- ской статистики, данных о владении активами, использовании времени, труде, здравоохра- нении и пользовании финансовыми услугами – во взаимодействии с учреждениями системы ООН и другими партнерами. Распространение данных гендерного характера обеспечивает недавно обновленный и расширенный Портал гендерных данных Банка. Чтобы помочь странам определить, какие меры эффективны в плане преодоления эко- номического гендерного разрыва, а какие – нет, четыре региональные Лаборатории ген- дерных инноваций формируют базы фактических данных для различных ситуаций. В  настоящее время проводится семьдесят пять оценок воздействия по таким аспектам, как профессиональные навыки, право собственности на землю, доступ к инфраструктуре, участие в рабочей силе, предпринимательство, занятость молодежи, гендерное насилие и подростковая беременность. Кроме того, Банк работает над устранением дефицита кре- дитования принадлежащих женщинам официально зарегистрированных малых и средних предприятий (который, по некоторым оценкам, составляет в общемировом масштабе около 300 млрд долл. США), а также гендерного разрыва во владении счетами в финансо- вых учреждениях. Борьба с причинами и последствиями конфликтов и нестабильности Около 2 миллиардов человек – более четверти населения планеты – живут в странах, где на результатах деятельности в области развития сказываются нестабильность, конфликты ОБЗОР 2016 21 и насилие. Эта проблема носит масштабный и сложный характер: среди ее составных частей – длительное вынужденное перемещение населения, насильственный экстремизм и безопасность граждан. Подход Всемирного банка опирается на его опыт содействия развитию с учетом фактора конфликтов и направлен на решение этих проблем в более широком контексте. В ходе проводившихся в 2016 финансовом году мероприятий прио- ритетное внимание также уделялось выработке инновационных финансовых решений (в том числе с участием частного сектора), обеспечивающих быстрое реагирование на кризисные ситуации мирового масштаба, и укреплению стратегических партнерских свя- зей между участниками гуманитарной деятельности и деятельности в целях развития. Операционная деятельность Всемирного банка подкрепляется аналитическими иссле- дованиями проблем нестабильности, конфликтов и насилия. Их составной частью явля- ются диагностические инструменты для разработки программ с учетом фактора конфликтов; проводится 46 оценок риска и устойчивости, итоги которых учитываются в рамках проводимых Группой Банка систематических страновых диагностических исследо- ваний и разрабатываемых ею Стратегий партнерства со странами. Одним из приоритетных направлений работы в 2016 финансовом году было повышение эффективности реагирова- ния участников деятельности в области развития на вынужденное перемещение населе- ния: было проведено аналитическое исследование с целью выработки концепции оперативного взаимодействия и единого подхода семи многосторонних банков развития. В целях содействия диалогу и обмену знаниями Всемирный банк организовал в начале 2016 года глобальный Форум по проблемам нестабильности, в котором приняли участие свыше 100 организаций. Эффективность оказываемой помощи обеспечивается сотрудни- чеством со следующими партнерами: Глобальной программой по вынужденному переме- щению населения, созданным ООН и Всемирным банком Целевым фондом партнерства с нестабильными государствами, выходящими из конфликтов, Фондом государственного строительства и миростроительства, и Корейским целевым фондом содействия переход- ным мероприятиям в области экономики и миростроительства. Банк оказывает поддержку операциям по нейтрализации факторов, способствующих нестабильности, в том числе расширению масштабов помощи представителям уязвимых слоев населения, которые были вынуждены покинуть места постоянного проживания из-за конфликтов. В Африке Банк предоставил по линии МАР кредиты общим объемом почти 250  млн  долл.  США насильственно перемещенным лицам и приютившим их общинам в Джибути, Замбии, Демократической Республике Конго, Уганде и Эфиопии. Увеличение объ- ема средств, предоставленных этому региону, означает признание того факта, что проблема насильственного перемещения населения носит глобальный характер. Предоставив эти средства, Банк выполнил обещания, данные его Президентом Джимом Ён Кимом и Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном во время их совместных поездок в Африку – в район Великих озер в мае 2013 года и в страны Африканского Рога в октябре 2014 года. В истекшем финансовом году оба руководителя продолжили свое сотрудничество: в марте 2016 года они совершили совместную поездку в Иорданию, Ливан и Тунис в целях содей- ствия обеспечению мира и развития на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Укрепление взаимодействия и усиление поддержки переходных процессов во время мирной передачи политической власти и в иные «поворотные» моменты имеют исключи- тельно важное значение с точки зрения недопущения возобновления конфликтов в стра- нах. Разработанный МАР «режим переходного периода» предусматривает повышенный уровень финансирования стран, в которых существуют весомые возможности упрочения стабильности и повышения устойчивости, в целях ускорения их выхода из нестабильной ситуации. В 2016 финансовом году соответствующими критериям «переходного периода» были признаны Гвинея-Бисау и Мадагаскар; этот вывод основывался на подтверждениях приверженности правительств программе реформ и достигнутом между основными пар- тнерами в области развития взаимопонимании о необходимости усилить поддержку этих стран, и им было предоставлено, соответственно, 20 млн долл. США и 230 млн долл. США. В марте 2015 года Всемирный банк объявил о создании Глобальной платформы проти- водействия сексуальному и гендерному насилию (СГН), задачами которой являются оказа- ние помощи лицам, пережившим СГН, вносить вклад в его профилактику, повышать осведомленность общественности и наращивать потенциал стран-клиентов за счет орга- низации обмена опытом по линии Юг-Юг. Под эгидой платформы организованы иннова- ционные экспериментальные проекты в Грузии, Демократической Республике Конго, Непале и Папуа – Новой Гвинее. После состоявшейся в 2015 году глобальной ознакоми- тельной поездки с участием представителей всех проектов в 2016 году под эгидой Платформы организуются региональные ознакомительные поездки, которые позволят клиентам изучить передовой опыт, накопленный в регионах. Для получения более подробной информации об областях, в которых ведет работу Всемирный банк, посетите веб-сайт www.worldbank.org/topics. 22 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2016 Регионы В настоящее время деятельность Всемирного банка осуществляется через 130 представительств во всем мире. Расширение присутствия в странах-клиентах позволяет Банку лучше понять их нужды, более эффективно сотрудничать с ними и обеспечить более оперативное предостав- ление услуг своим партнерам в этих странах. В настоящее время 96 процентов директоров и менеджеров по странам и 40 процентов персонала Банка работают в представительствах на местах в шести географических регионах. В следующем разделе освещаются основные события 2016 финансо- вого года: достигнутые цели, осуществляемые проекты, актуализированные стратегии и выпущенные публикации. Дополнительную информацию см. на сайте worldbank.org/countries. ТАБЛИЦА 1 ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА, 2016 Ф.Г. ВСЕГО ВСЕГО МБРР МАР МБРР/МАР МБРР/МАР ДОЛЯ РЕГИОН (МЛН ДОЛЛ. США) (МЛН ДОЛЛ. США) (МЛН ДОЛЛ. США) (В ПРОЦЕНТАХ) Африка 669 8 677 9 346 20 Восточная Азия и 5 176 2 324 7 500 16 Тихоокеанский регион Европа и Центральная Азия 7 039 233 7 272 16 Латинская Америка и 8 035 183 8 218 18 Карибский бассейн Ближний Восток и 5 170 31 5 201 11 Северная Африка Южная Азия 3 640 4 723 8 363 19 Всего 29 729 16 171 45 900 100 ТАБЛИЦА 2 ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА, 2016 Ф.Г. ВСЕГО ВСЕГО МБРР МАР МБРР/МАР МБРР/МАР ДОЛЯ РЕГИОН (МЛН ДОЛЛ. США) (МЛН ДОЛЛ. США) (МЛН ДОЛЛ. США) (В ПРОЦЕНТАХ) Африка 874 6 813 7 687 21 Восточная Азия и 5 205 1 204 6 409 18 Тихоокеанский регион Европа и Центральная Азия 5 167 365 5 532 15 Латинская Америка и 5 236 303 5 539 16 Карибский бассейн Ближний Восток и 4 427 44 4 471 13 Северная Африка Южная Азия 1 623 4 462 6 085 17 Всего 22 532 13 191 35 723 100 Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2016 года: 207,3 млрд долл. США. Африка Х отя за последние 10 лет в Африке наметился определенный прогресс, как в плане экономиче- ского роста, так и в плане сокращения масштабов бедности, в настоящее время перед регио- ном стоят сложные задачи, что обусловлено в основном падением мировых цен на биржевые товары и факторами риска, характерными для этого региона. Темпы экономического роста в Африке снизились с 4,5 процента в 2014 году до 3,0 процента в 2015 году (самый низкий уровень с 2009 года) и, согласно прогнозам, в 2016 году ожидается их дальнейшее снижение до 2,5 процента. Доходы на душу населения выросли еще менее существенно, что обусловлено ростом населения. Несмотря на наличие существенных различий между странами, в частности, между странами, богатыми ресурсами, и остальными странами, тенденция экономического роста в целом по региону остается ниже уровней, наблюдавшихся до финансового кризиса. Замедление роста осложняет задачу сокращения масштабов бедности. Несмотря на достигнутый прогресс, доля населения, живу- щего менее чем на 1,90 долл. США в день, остается крайне высокой: по некоторым оценкам, в 2012 году она составляла 42,7 процента. Содействие Всемирного банка В этом финансовом году Банк выделил региону 9,3 млрд долл. США на реализацию 109 проектов, в том числе 669 млн долл. США в виде средств МБРР и 8,7 млрд долл. США по линии МАР, из которых 200 млн долл. США были предоставлены в рамках Механизма расширения деятельности МАР. К числу основных направлений деятельности относятся повышение производительности труда в сельском хозяйстве, расширение доступа к недорогой и надежной энергии, повышение устойчивости к изме- нению климата, укрепление нестабильных и пострадавших от конфликта государств и содействие развитию качественного образования. Кроме того, в этом финансовом году Банк внес весомый вклад в пополнение знаний. Как отмеча- ется в докладе «Poverty in a Rising Africa», распространенность бедности в регионе может быть ниже текущих оценок. Однако вследствие роста населения число африканцев, живущих в крайней бедно- сти, увеличилось по меньшей мере на 50 миллионов по сравнению с 1990 годом. Повышение производительности труда в сельском хозяйстве В Африке 65 процентов работающего населения занято в сельском хозяйстве. В период, когда некото- рые страны сталкиваются с проблемами, обусловленными снижением цен на биржевые товары, раз- витие этого сектора может способствовать диверсификации экономики. Проект развития пастбищного животноводства в регионе Сахель, на который было выделено 248 млн долл. США, при- зван способствовать улучшению условий и повышению уровня жизни 2 миллионов из приблизи- тельно 50 миллионов человек, занятых в животноводческом секторе стран региона. Он, в частности, направлен на расширение доступа к необходимым средствам производства, услугам и рынкам в шести странах – Буркина-Фасо, Мавритании, Мали, Нигере, Сенегале и Чаде, – а также на расширение возможностей местного населения для принятия мер в кризисных и чрезвычайных ситуациях, угро- жающих пастбищному животноводству. Большинство из тех, кто получит помощь в рамках этого рас- считанного на шесть лет проекта, – женщины и молодежь. Расширение доступа к недорогостоящим и надежным источникам энергии Африка по-прежнему отстает от других регионов мира в том, что касается доступа к электроэнергии, что несколько парадоксально, учитывая огромный потенциал региона для освоения возобновляе- мой энергии, в том числе солнечной, гидро- и геотермальной. Расширение доступа к недорогим, надежным и устойчивым источникам энергии является одной из главных целей деятельности Банка в Африке. В этом финансовом году Банк выделил 700 млн долл. США на Проект «Санкофа» в газовом секторе Ганы. В рамках этого проекта будут разрабатываться шельфовые месторождения природ- ного газа, расположенные в 60 километрах от западного побережья континента. Газ, добываемый на этих месторождениях, будет использоваться для выработки электроэнергии в объеме 1 000 мегаватт, 24 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2016  ЬЕРРА-ЛЕОНЕ © Доминик Чавес/Всемирный банк СТРАНЫ, СООТВЕТСТВУЮЩИЕ КРИТЕРИЯМ КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНОГО БАНКА* Ангола Замбия Либерия Руанда Центральноафриканская Бенин Кабо-Верде Маврикий Сан-Томе и Принсипи Республика Ботсвана Камерун Мавритания Свазиленд Чад Буркина-Фасо Кения Мадагаскар Сейшельские Острова Экваториальная Гвинея Бурунди Коморские острова Малави Сенегал Эфиопия Габон Конго, Демократическая Мали Сьерра-Леоне Южная Африка Гамбия Республика Мозамбик Танзания Южный Судан Гана Конго, Республика Намибия Того Гвинея Кот-д’Ивуар Нигер Уганда *По состоянию на С Гвинея-Биссау Лесото Нигерия 30 июня 2016 года что составляет около 40 процентов проектной генерирующей мощности, которой располагает Гана. В  рамках проекта будут привлечены средства частных инвесторов в размере 7,9 млрд долл. США, что потенциально может способствовать притоку огромных средств в бюджет страны. Адаптация и повышение устойчивости к последствиям изменения климата Согласно прогнозам, в результате изменения климата, особенно в результате изменений в темпера- турных режимах и режимах осадков, пострадают прежде всего беднейшие жители африканских стран. Поэтому осуществление инвестиций в разработку и внедрение новых методов адаптации к изменению климата и управления рисками стихийных бедствий остается одним из главных приоритетов Банка. В  Бизнес-плане по решению проблем изменения климата в Африке, представленном в Париже на состоявшейся в декабре 2015 года 21-й Конференции сторон по проблемам изменения климата (КС 21), изложена программа действий, призванных помочь странам смягчить последствия изменения кли- мата и адаптироваться к этим последствиям. В апреле 2016 года Всемирный банк совместно с партне- рами принял решение создать Западноафриканскую береговую обсерваторию для пополнения базы знаний о береговой эрозии, наводнениях и других связанных с изменением климата факторах, угрожа- ющих прибрежным и островным государствам Западной Африки. Эта обсерватория будет способство- вать наращиванию национального и регионального потенциала в поддержку усилий, прилагаемых странами к повышению устойчивости прибрежных районов к последствиям изменения климата. Поддержка нестабильных и пострадавших от конфликта стран В минувшем финансовом году МАР утвердила предоставление ресурсов на реализацию антикризис- ных программ в Гвинее-Биссау и Мадагаскаре. Эти средства помогают нестабильным и пострадавшим от конфликта государствам решать глубинные проблемы, лежащие в основе нестабильности, и спо- собствуют преобразованию этих государств в нормально функционирующие. В Гвинее-Биссау и Мадагаскаре эти средства помогут реализовать важнейшие инициативы в рамках государственных реформ, такие как укрепление и повышение прозрачности и подотчетности системы управления государственными финансами. В рамках региональных инициатив Всемирного банка и ООН в регионе Великих африканских озер, в регионе Сахель и в странах Африканского Рога поддерживаются международные усилия по реше- нию глубинных проблем, которыми обусловлена нестабильность стран. Банк способствует решению насущной проблемы перемещенных лиц в регионе Великих озер и в странах Африканского Рога в рам- ках двух операций, целью которых является оказание странам помощи в урегулировании продолжаю- щихся кризисов и поддержка вынужденно перемещенных лиц и районов их временного расселения. Содействие формированию человеческого капитала На протяжении следующего десятилетия каждый год на рынок труда будут выходить 11 миллионов молодых африканцев. Чтобы добиться успеха, им необходимы надлежащие навыки и определенный уровень образования. Чтобы помочь ликвидировать этот разрыв между знаниями, получаемыми ими в учебных заведениях, и теми навыками и квалификацией, которые востребованы потенциальными работодателями, Банк приступил к реализации инициатив, направленных на повышение уровня пре- подавания точных наук во всех странах региона. В рамках проекта поддержки центров повышения квалификации преподавателей высших учебных заведений, на который выделено 140 млн долл. США, Банк финансирует 24 отобранных на конкурсной основе центров, действующих при высших учебных заведениях в странах восточной и южной Африки. Банк будет способствовать укреплению их потен- циала и возможностей в сфере организации обучения высочайшего качества, проведения приклад- ных исследований и передачи знаний в приоритетных секторах, таких как сельское хозяйство, здравоохранение, образование и прикладная статистика. o См. данные РЕГИОНЫ 25 РИСУНОК 1 АФРИКА КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ • 2016 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 9,3 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация, Сельское хозяйство, рыболовство защита от паводков 5% 5% и лесное хозяйство Транспорт 7% 9% Образование Государственное управление Энергетика и горнодобывающая и судебно-правовая система 20% 17% промышленность Информация и связь <1% 3% Финансы Здравоохранение и другие Промышленность и торговля 4% 31% услуги в социальной сфере ТАБЛИЦА 3  АФРИКА КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 668 874 1 001 Прирост населения (% в год) 2,7 2,8 2,7 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл. США) 504 1 280 1 627 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 0,9 2,7 0,2 Доля населения, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день (млн чел.) 399b 398 389 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, женщины (лет) 51 58 60 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, мужчины (лет) 49 55 57 Уровень грамотности среди молодежи, женщины (% в возрасте 15–24 лет) 62 66 66 Уровень грамотности среди молодежи, мужчины (% в возрасте 15–24 лет) 75 76 76 Выбросы углекислого газа (мегатонны) 556 720 753 МОНИТОРИНГ ПРОГРЕССА В ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (ЦУР) ЦУР 1.1. Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 1,90 долл. США в день, ППС на 2011 г.) 57,1b 46,1 42,7 ЦУР 2.2. Распространенность отставания в росте, низкий рост для соответствующего возраста (% детей в возрасте до 5 лет) 43 38 36 ЦУР 3.1. Уровень материнской смертности (смоделированный показатель, на 100 000 живорождений) 846 625 547 ЦУР 3.2. Уровень смертности среди детей младше 5 лет (на 1000 живорождений) 154 101 83 ЦУР 4.1. Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей возрастной группы) 55 68 69 ЦУР 5. Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный показатель на основе оценок МОТ, %) 81 84 84 ЦУР 5.5. Доля мест, занимаемых женщинами в национальных парламентах (% от общего числа) 12 19 24 ЦУР 6.1. Доступ к безопасной питьевой воде (% населения, имеющего доступ) 55 63 68 ЦУР 6.2. Доступ к базовым санитарно-техническим средствам (% населения, имеющего доступ) 25 28 30 ЦУР 7.1. Доступ к электроэнергии (% населения, имеющего доступ) 26 32 35 ЦУР 7.2. Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего конечного энергопотребления) 73 71 70 ЦУР 17.8. Численность пользователей интернета (% населения) 0,5 10 22 Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2012-2015 годы; посетите сайт http://data.worldbank.org для обновления данных. b.  Данные за 2002 год. РЕГИОНЫ 26 РИСУНОК 2  АФРИКА КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ • 2016 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 9,3 МЛРД ДОЛЛ. США Городское развитие 14% 2% Управление экономикой Охрана окружающей среды и рациональное использование 2% природных ресурсов Торговля и интеграция 2% Развитие финансового 16% и частного секторов Социальная защита и управление рисками 22% 16% Развитие людских ресурсов Социальное развитие, гендерное равноправие и социальная интеграция 4% 10% Управление государственным сектором Развитие сельских районов 11% 1% Укрепление правовой системы ТАБЛИЦА 4  АФРИКА СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2014 – 16 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 14 ф.г. 15 ф.г. 16 ф.г. 14 ф.г. 15 ф.г. 16 ф.г. МБРР 420 1 209 669 335a 816 874 МАР 10 193 10 360 8 677 6 604 6 595 6 813 Портфель проектов в процессе реализации по состоянию на 30 июня 2016 года: 56,1 млрд долл. США. a.  Вследствие округления отличается от цифры, приведенной в Годовом отчете за 2014 год. Повышение производительности труда в сельском хозяйстве стран Западной Африки В 2008 году Всемирный банк приступил к реализации пилотной Программы повышения производительности в сельском хозяйстве стран Западной Африки (WAAPP) в Гане, Мали и Сенегале. Результаты оказались впечатляющими: доходы получателей помощи выросли на 34 процента, урожайность повысилась на 30 процентов, выросло потребление калорий, а продолжительность периодов голодания сократилась. Благодаря успешной реа- лизации этой пилотной программы в нее были включены еще 10 стран: Бенин, Буркина-Фасо, Гамбия, Гвинея, Кот-д’Ивуар, Либерия, Нигер, Нигерия, Сьерра-Леоне и Того. В рамках расширенной программы были повышены доходы и улучшена продовольствен- ная безопасность 7 миллионов прямых получателей помощи (из которых 42 процента – жен- щины) и примерно 50 миллионов косвенных получателей помощи. В распоряжении мелких фермеров оказались 160 новых сортов сельскохозяйственных культур, оборудование для производства пищевых продуктов и другие сельскохозяйственные технологии. Кроме того, в рамках WAAPP создаются основы для будущих сельскохозяйственных инноваций. Финансируется создание девяти специализированных исследовательских центров, координи- рующих исследования и реализацию программы в разных странах региона. В рамках WAAPP также финансируются программы магистратуры и докторантуры, которыми охвачены более 1000 молодых ученых и в которых участвуют университеты, занимающиеся разработкой сельскохозяйственных технологий. Успех этой программы позволил Банку расширить ее, включив в нее Сенегал в этом году. Дополнительные средства в размере 20 млн долл. США будут использованы для поддержки усилий, прилагаемых правительством к повышению эффективности производ- ства сертифицированных семян и системы маркетинга арахиса, что будет способствовать диверсификации сельскохозяйственного производства. Более подробную информацию о деятельности Всемирного банка в регионе см. на странице www.worldbank.org/afr. РЕГИОНЫ 27 Восточная Азия и Тихоокеанский регион Т емпы экономического роста в странах Восточной Азии и Тихоокеанского региона несколько замедлились с 6,8 процента в 2014 году до 6,5 процента в 2015 году. Это снижение было обу- словлено в основном замедлением роста в Китае, а также в Индонезии, Малайзии и Монголии. Темпы роста в развивающихся странах региона, не считая Китая, составили 4,8 процента, что близко к показателю 2014 года. Несмотря на замедление роста, в 2015 году на этот регион при- шлось почти 40 процентов роста глобальной экономики – а это еще более значительная доля, чем в 2014 году. Процент населения, живущего в крайней бедности, сократился быстрее, чем в любом другом реги- оне мира, – с 80 процентов в 1981 году до приблизительно 7,2 процента в 2012 году. Но несмотря на этот значительный прогресс, около 90 миллионов человек по-прежнему живут в крайней бедности, а еще 250 миллионам грозит обнищание в результате изменения климата, стихийных бедствий, болез- ней и экономических шоков. Степень экономического неравенства высока во многих странах, даже несмотря на то что в большинстве стран доходы беднейших 40 процентов населения росли более высокими темпами, чем доходы остальных групп населения. Неравенство доходов обусловлено отча- сти неравенством возможностей, в том числе неодинаковым доступом к медицинскому обслужива- нию и образованию. Содействие Всемирного банка В минувшем финансовом году Банк утвердил для региона 7,5 млрд долл. США на реализацию 41 про- екта, в том числе 5,2 млрд в виде займов МБРР и 2,3 млрд долл. США в виде средств, зарезервирован- ных МАР. Стратегия Банка в регионе сосредоточена на следующих пяти областях: социальная интеграция и расширение прав и возможностей населения, занятость и рост на основе развития част- ного сектора, государственное управление и институты, инфраструктура и урбанизация, а также адаптация к изменению климата и управление рисками стихийных бедствий. Банк также уделяет осо- бое внимание сквозным темам – гендерной проблематике и проблемам нестабильности. Решение проблемы недоедания и улучшение здоровья населения Регион является эпицентром двойной проблемы – двойного бремени или двух форм неполноценного питания, которыми являются отставание в росте и ожирение. Индонезия, Вьетнам, Мьянма и Филиппины относятся к числу 34 стран, на которые приходится 90 процентов глобального бремени отставания в росте. Китай и Индонезия являются двумя из 10 стран, на которые приходится более 50 процентов глобального бремени ожирения. Отставание в развитии существенно ограничивает физические и умственные возможности детей и имеет серьезнейшие гуманитарные и экономические последствия. Например, в Индонезии, где 37 процентов детей отстают в росте, экономические потери, связанные с этой проблемой, составляют порядка 2-3 процентов ВВП. Реализуемая Банком стратегия борьбы с недоеданием стимулирует сотрудничество с государ- ственными структурами, отвечающими за формирование и реализацию политики, с гражданским обществом, частным сектором и партнерами по развитию с целью увеличения объема инвестиций в питание и исследования, позволяющие генерировать информацию, на основе которой принимаются решения в сфере экономической политики. Банк также осуществляет инвестиции в проекты в области питания, такие как Национальная программа расширения прав и возможностей населения (PNPM Generasi) в Индонезии, направленная на улучшение здоровья матери и ребенка. В одной из беднейших провинций страны этот проект помог сократить количество детей с недостаточным и остро недостаточным весом, соответственно, на 20 и 33 процента, а доля детей, отстающих в росте, сократилась на 21 процент. 28 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2016  АМБОДЖА © Чор Сокунтеа/Всемирный банк СТРАНЫ, СООТВЕТСТВУЮЩИЕ КРИТЕРИЯМ КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНОГО БАНКА* Вануату Лаосская Народно-Демократическая Папуа-Новая Гвинея Федеративные Штаты Вьетнам Республика Самоа Микронезии Индонезия Малайзия Соломоновы Острова Фиджи Камбоджа Маршалловы Острова Таиланд Филиппины Кирибати Монголия Тимор-Лешти Китай Мьянма Тонга *По состоянию на К Корея, Республика Палау Тувалу 30 июня 2016 года Содействие смягчению проблем, связанных с изменением климата, и повышению устойчивости В регионе Восточной Азии и Тихоокеанского бассейна находятся 13 из 30 стран мира, наиболее уязви- мых в отношении изменения климата. Кроме того, регион несет основное бремя – 70 процентов – всех происходящих в мире стихийных бедствий, от которых начиная с 2000 года пострадали более 1,6 млрд его жителей. Особенно сильно пострадали островные государства Тихоокеанского бассейна, где повышение уровня моря угрожает прибрежным районам и атолловым островам. Кроме того, регион Восточной Азии и Тихоокеанского бассейна занимает первое место в мире по объему выбросов парниковых газов: на его долю приходится треть общемирового объема выбросов углекислого газа и 60 процентов глобального объема потребления угля. Поэтому сокращение выбро- сов парниковых газов странами региона будет иметь чрезвычайно важное значение для решения глобальных проблем, связанных с изменением климата. В этих целях Банк сотрудничает с правитель- ствами стран, частным сектором и другими партнерами по развитию, работая над целым рядом инно- вационных решений в поддержку более экологически ориентированной и «чистой» энергетической политики, в том числе над внедрением тарификации выбросов углекислого газа. Банк также помогает клиентам внедрять климатически оптимизированные подходы в таких обла- стях, как городское планирование, градостроительство и сельское хозяйство. Так, Пекин стремится стать образцом для других китайских городов в том, что касается содействия эффективному с точки зрения использования ресурсов и экологически безвредному экономическому росту в городе. При поддержке Банка власти города установили на крышах 800 начальных и средних школ фотоэлектри- ческие батареи общей мощностью 100 мегаватт. Во Вьетнаме использование климатически оптими- зированных методов возделывания риса помогло более чем 30 000 фермерам увеличить объем производства риса, одновременно уменьшив затраты и сократив выбросы метана. Формирование партнерств с целью генерации знаний для выработки решений в области развития Банк продолжал укреплять партнерства в области генерирования знаний и исследований, с тем чтобы облегчить клиентам поиск решения проблем, возникающих в процессе развития. С этой целью им был подготовлен доклад «Vietnam 2035: Toward Prosperity, Creativity, Equity, and Democracy» (Вьетнам 2035: На пути к процветанию, созиданию, равенству и демократии), в котором обсуждается возмож- ность превращения Вьетнама в современную промышленно развитую страну в ближайшие 20 лет. В этом году Банк расширил свои партнерские отношения со странами-членами, не являющимися заемщиками, открыв в марте свое представительство в столице Малайзии г. Куала-Лумпур. Это новое представительство в Малайзии, а также представительство в южнокорейском городе Сондо и Глобальный инфраструктурный центр в Сингапуре призваны генерировать и распространять знания в области развития, уроки и варианты решений между странами региона и по всему миру. o См. данные РЕГИОНЫ 29 РИСУНОК 3  ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ • 2016 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 7,5 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация, Сельское хозяйство, защита от паводков 12% 9% рыболовство и лесное хозяйство 4% Образование Транспорт 17% Энергетика и горнодобывающая 28% промышленность Государственное управление и судебно-правовая система 15% Информация и связь 0% 4% Финансы Здравоохранение и другие Промышленность и торговля 6% 5% услуги в социальной сфере ТАБЛИЦА 5  ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 1 815 1 964 2 035 Прирост населения (% в год) 1,0 0,7 0,7 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл. США) 912 3 757 6 407 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 6,4 9,0 5,7 Доля населения, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день (млн чел.) 553b 226 147 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, женщины (лет) 72 75 76 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, мужчины (лет) 68 71 72 Уровень грамотности среди молодежи, женщины (% в возрасте 15–24 лет) 98 99 99 Уровень грамотности среди молодежи, мужчины (% в возрасте 15–24 лет) 98 99 99 Выбросы углекислого газа (мегатонны) 4 212 9 558 10 485 МОНИТОРИНГ ПРОГРЕССА В ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (ЦУР) ЦУР 1.1. Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 1,90 долл. США в день, ППС на 2011 г.) 29,2b 11,2 7,2 ЦУР 2.2. Распространенность отставания в росте, низкий рост для соответствующего возраста (% детей в возрасте до 5 лет) 26 15 11 ЦУР 3.1. Уровень материнской смертности (смоделированный показатель, на 100 000 живорождений) 120 79 63 ЦУР 3.2. Уровень смертности среди детей младше 5 лет (на 1000 живорождений) 42 23 18 ЦУР 4.1. Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей возрастной группы) 90 105 105 ЦУР 5. Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный показатель на основе оценок МОТ, %) 82 79 79 ЦУР 5.5. Доля мест, занимаемых женщинами в национальных парламентах (% от общего числа) 17 18 20 ЦУР 6.1. Доступ к безопасной питьевой воде (% населения, имеющего доступ) 80 90 94 ЦУР 6.2. Доступ к базовым санитарно-техническим средствам (% населения, имеющего доступ) 59 70 75 ЦУР 7.1. Доступ к электроэнергии (% населения, имеющего доступ) 91 95 96 ЦУР 7.2. Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего конечного энергопотребления) 31 22 21 ЦУР 17.8. Численность пользователей интернета (% населения) 2 29 45 Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2012-2015 годы; посетите сайт http://data.worldbank.org для обновления данных. b.  Данные за 2002 год. РЕГИОНЫ 30 РИСУНОК 4  ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ • 2016 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 7,5 МЛРД ДОЛЛ. США Городское развитие 11% 2% Управление экономикой Охрана окружающей среды и Торговля и интеграция 1% рациональное использование 26% природных ресурсов Социальная защита и управление рисками 17% Социальное развитие, гендерное равноправие и социальная интеграция 2% Развитие финансового 9% и частного секторов 7% Развитие людских ресурсов Развитие сельских районов 19% Укрепление правовой системы 0% 6% Управление государственным сектором ТАБЛИЦА 6  ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2014 – 16 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 14 ф.г. 15 ф.г. 16 ф.г. 14 ф.г. 15 ф.г. 16 ф.г. МБРР 4 181 4 539 5 176 3 397 3 596 5 205 МАР 2 131 1 803 2 324 1 459 1 499 1 204 Портфель проектов в процессе реализации по состоянию на 30 июня 2016 года: 32,3 млрд долл. США. Инновационная система страхования защищает скотоводов Монголии З имы в Монголии живописны, но они могут быть очень суровыми. Особо холодной зимой, которую называют дзуд, скот не выживает, и скотоводы лишаются средств к существованию. Для того чтобы защитить скотоводов от этих разорительных убытков, Банк создал систему индексированного страхования скота. В рамках этого проекта, реализация которого началась в 2006 году и завершилась в 2016 году, была внедрена инновационная система страхования, предусматривающая расчет выплат на основе количества голов погибшего скота в разбивке по видам и районам, а не на основе потерь конкретных хозяйств. Эта программа представляет собой определенное сочетание самострахования, рыночного страхования и социальной защиты. Скотоводы несут затраты, связанные с незначительными потерями и не угрожающие жизнеспособности хозяйства. Более значительные убытки покрываются частными страховщиками. В случае катастрофических убытков подключается государство. Система обеспечивает наличие эффективных стимулов, создающих у ското- водов заинтересованность в том, чтобы продолжать управлять своим стадом, несмотря на стихийные бедствия. Если в результате дзуда или засухи скотовод не понес убытки, в то время как его соседи лишились значительной части своего поголовья, его дополнитель- ные усилия вознаграждаются, и ему выплачивается определенная сумма, размер которой зависит от размера убытков, понесенных районом в целом. В рамках традиционной системы страхователям было трудно проверить убытки того или иного хозяйства на огромной территории Монголии. Поскольку система индексации осно- вана на статистических данных, которые поддаются проверке, рассчитывать приблизитель- ные убытки стало намного проще и снизилась вероятность ошибок. Этот инновационный продукт приносит пользу скотоводам и экономически выгоден для страховых компаний. Более подробную информацию о деятельности Всемирного банка в регионе см. на странице www.worldbank.org/eap. РЕГИОНЫ 31 Европа и Центральная Азия С огласно прогнозам, в 2016 году темпы роста в регионе Европы и Центральной Азии повы- сятся лишь незначительно в сравнении с 2015 годом, когда они составили -0,1 процента. Вялый рост глобальной экономики, политическая неопределенность, связанная с проводив- шимся в Великобритании референдумом по выходу из Европейского союза, сохраняющаяся геополитическая напряженность и кризис, вызванный массовым наплывом беженцев, – все эти фак- торы сдерживали подъем экономики региона. В странах Евразии снижение уровня доходов от нефти и уменьшение объема денежных переводов из-за рубежа продолжали препятствовать росту эконо- мики, сократившейся на 1,1 процента в 2015 году. Те значительные успехи, которые были достигнуты за последнее десятилетие в процессе сокра- щения бедности, постепенно сходят на нет, а процесс достижения общего процветания во многих странах приостановился. Около 14 процентов населения стран региона – более 66 миллионов чело- век – живут ниже черты бедности. Из них 19 миллионов людей живут менее чем на 2,50 долл. США в день, т.е. ниже установленного для региона уровня крайней бедности. Содействие Всемирного банка В этом финансовом году Банк утвердил для региона 7,3 млрд долл. США на реализацию 42 проектов, в том числе 7,0 млрд в виде займов МБРР и 233 млн долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. Кроме того, Банк заключил с 9 странами 34 соглашения о платных консультационных услугах на общую сумму 34,1 млн долл. США. В соответствии с этими соглашениями странам предоставляются технические консультации по таким вопросам, как реформа системы образования, управление госу- дарственным сектором и наращивание институционального потенциала, а также планирование инвестиций в инфраструктуру и управление их реализацией. Стратегия деятельности в регионе направлена на оказание помощи клиентам в адаптации к усло- виям «новой нормальности», учитывая усиление факторов уязвимости и рисков. С этой целью Банк поддерживает усилия стран по обеспечению макроэкономической стабильности и предоставляет им рекомендации относительно мер политики, направленных на ослабление давления на национальную валюту; консультирует клиентов по бюджетным вопросам в поддержку ключевых реформ; способ- ствует развитию систем социальной защиты; и помогает приоритезировать инвестиции. В то же время, Банк продолжает оказывать помощь странам региона в решении стоящих перед ними струк- турных и долгосрочных задач. Содействие усилению устойчивости, диверсификации и повышению конкурентоспособности В минувшем году Банк инвестировал средства в макроэкономический рост, надлежащее управление, повышение конкурентоспособности и создание рабочих мест в Армении, Казахстане, Кыргызской Республике, Польше, Сербии и Украине. Кроме того, Банк осуществлял инвестиции в повышение эффективности управления государственным сектором и обеспечение высокого качества государ- ственных услуг в Албании, Армении, Беларуси, Кыргызской Республике, Молдове, Сербии, Узбекистане и Украине. Он способствовал созданию благоприятных условий для инноваций, предприниматель- ской деятельности и роста частного сектора в Кыргызской Республике и Хорватии, расширению доступа микро-, малых и средних предприятий к источникам финансирования в Турции и развитию конкурентоспособной туристической индустрии в Грузии и Бывшей Югославской Республике Македония. В рамках финансируемых Банком программ оказывалось содействие повышению устой- чивости и эффективности финансового сектора и банковской системы в Болгарии, Казахстане, Кыргызской Республике и Украине, а Армении, Азербайджану, Грузии, Казахстану, БЮР Македонии, Молдове и Украине Банк помогал модернизировать и расширять транспортную инфраструктуру, тем самым способствуя экономическому росту, налаживанию транспортных связей и повышению конкурентоспособности. 32 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2016  ОСНИЯ И ГЕРЦЕГОВИНА © Элми Зрно/Всемирный банк СТРАНЫ, СООТВЕТСТВУЮЩИЕ КРИТЕРИЯМ КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНОГО БАНКА* Азербайджан Казахстан Российская Федерация Украина Албания Косово Румыния Хорватия Армения Кыргызская Республика Сербия Черногория Беларусь Македония, бывшая Таджикистан Болгария Югославская Республика Туркменистан Босния и Герцеговина Молдова Турция *По состоянию на Б Грузия Польша Узбекистан 30 июня 2016 года Банк оказывал консультационные и аналитические услуги, способствуя улучшению инвестиционного климата и деловой среды в Греции, Испании, Казахстане, Кыргызской Республике, Польше, Российской Федерации и Румынии; повышению эффективности управления государственными финансами и госу- дарственным сектором в Албании, Армении, Казахстане, Кыргызской Республике, БЮР  Македонии, Польше, Румынии, Сербии и Узбекистане и развитию торговли и повышению конкурентоспособности в странах Западных Балкан, Казахстане, Кыргызской Республике, России и Туркменистане. В своих периодических экономических докладах по многим странам региона Банк публикует результаты экономического анализа и рекомендации относительно политики в конкретных секторах. В последнем таком докладе, озаглавленном «Доклад об экономике России: Долгий путь к восстанов- лению», речь шла о задачах диверсификации экономики в России, а в докладе «South East Europe Regular Economic Report Special Topic: The Impact of Aging on Economic Growth» изучалось воздействие старения населения на экономический рост в странах Западных Балкан. Содействие формированию человеческого капитала и социальной интеграции Банк сотрудничает со странами-клиентами, помогая им разрабатывать и проводить реформы с целью повышения эффективности и финансовой устойчивости систем пенсионного обеспечения, социаль- ной защиты, образования и здравоохранения. В этом году он помог разработчикам политики усовер- шенствовать систему здравоохранения в Казахстане и системы образования в Косово и Узбекистане. Банк оказал аналитические и консультационные услуги, способствуя повышению эффективности и финансовой устойчивости пенсионных систем в Азербайджане, Албании, Армении, Венгрии, Грузии, Казахстане, Польше, России и в странах Западных Балкан, а также совершенствованию систем соци- альной защиты в Греции, Казахстане и Узбекистане. В этом году Банк опубликовал книгу под названием «Being Fair, Faring Better: Promoting Equality of Opportunity for Marginalized Roma» о народности рома, в которой рассматриваются возможности соз- дания справедливых и равных возможностей для социально незащищенных представителей народ- ности рома в странах Центральной и Восточной Европы. Содействие адаптации к изменению климата и повышению эффективности использования энергии Адаптация к изменению климата и эффективность энергопользования остаются стратегическими приоритетами деятельности Банка в регионе Европы и Центральной Азии, по объему потребляемой энергии опережающем другие развивающиеся регионы мира. Банк консультировал страны относи- тельно реформ политики, призванных обеспечить эффективность энергопользования в Кыргызской Республике, БЮР Македонии и странах-членах Европейского союза. Он оказал содействие обеспече- нию готовности к наводнениям и ликвидации их последствий в Польше, инвестировал средства и ока- зал аналитические услуги, призванные помочь повысить устойчивость к последствиям изменения климата в странах Центральной Азии, в Румынии и в странах Западных Балкан. o См. данные РЕГИОНЫ 33  GANDA © Sarah Farhat/World Bank U РИСУНОК 5  ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ • 2016 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 7,3 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация, Сельское хозяйство, защита от паводков 6% 1% рыболовство и лесное хозяйство 1% Образование Энергетика и горнодобывающая 2% промышленность Транспорт 28% 18% Финансы Здравоохранение и другие 8% услуги в социальной сфере 17% Промышленность и торговля Государственное управление и судебно-правовая система 19% <1% Информация и связь ТАБЛИЦА 7  ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 393 399 411 Прирост населения (% в год) 0,0 0,5 0,6 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл. США) 1 767 7 326 8 226 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 8,0 4,8 -01,2 Доля населения, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день (млн чел.) 29b 13 10 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, женщины (лет) 73 75 76 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, мужчины (лет) 63 66 68 Уровень грамотности среди молодежи, женщины (% в возрасте 15–24 лет) 98 99 99 Уровень грамотности среди молодежи, мужчины (% в возрасте 15–24 лет) 99 100 100 Выбросы углекислого газа (мегатонны) 2 699 3 085 3 208 МОНИТОРИНГ ПРОГРЕССА В ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (ЦУР) ЦУР 1.1. Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 1,90 долл. США в день, ППС на 2011 г.) 6,2b 2,8 2,1 ЦУР 2.2. Распространенность отставания в росте, низкий рост для соответствующего возраста (% детей в возрасте до 5 лет) 19 12 10 ЦУР 3.1. Уровень материнской смертности (смоделированный показатель, на 100 000 живорождений) 56 29 25 ЦУР 3.2. Уровень смертности среди детей младше 5 лет (на 1000 живорождений) 42 25 21 ЦУР 4.1. Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей возрастной группы) 94 98 100 ЦУР 5. Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный показатель на основе оценок МОТ, %) 73 73 72 ЦУР 5.5. Доля мест, занимаемых женщинами в национальных парламентах (% от общего числа) 7 15 18 ЦУР 6.1. Доступ к безопасной питьевой воде (% населения, имеющего доступ) 92 95 97 ЦУР 6.2. Доступ к базовым санитарно-техническим средствам (% населения, имеющего доступ) 82 85 86 ЦУР 7.1. Доступ к электроэнергии (% населения, имеющего доступ) 99 100 100 ЦУР 7.2. Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего конечного энергопотребления) 6 6 6 ЦУР 17.8. Численность пользователей интернета (% населения) 2 36 60 Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2012-2015 годы; посетите сайт http://data.worldbank.org для обновления данных. b.  Данные за 2002 год. РЕГИОНЫ 34 РИСУНОК 6  ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ • 2016 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 7,3 МЛРД ДОЛЛ. США Торговля и интеграция 11% 2% Городское развитие Социальная защита и 8% Управление экономикой управление рисками 6% Охрана окружающей среды и Социальное развитие, гендерное рациональное использование равноправие и социальная интеграция 1% 10% природных ресурсов Развитие сельских районов 6% Укрепление правовой системы 3% Управление государственным сектором 9% Развитие финансового Развитие людских ресурсов 4% 42% и частного секторов ТАБЛИЦА 8  ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2014 – 16 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 14 ф.г. 15 ф.г. 16 ф.г. 14 ф.г. 15 ф.г. 16 ф.г. МБРР 4 729 6 679 7 039 6 536a 5 829 5 167 МАР 798 527 233 519 314 365 Портфель проектов в процессе реализации по состоянию на 30 июня 2016 года: 27,2 млрд долл. США. a.  Вследствие округления отличается от цифры, приведенной в Годовом отчете за 2014 год. Повышение устойчивости к последствиям наводнений в Боснии и Герцеговине В деревне Пруд, расположенной на севере Боснии и Герцеговины, Драган Петрик и его соседи живут за счет своих земельных участков. Они разводят птицу и крупный рогатый скот и выращивают фрукты, что является главным источником дохода для них и их семей. Однажды, в мае 2014 года семья Драгана проснулась посреди ночи и обнаружила, что дом затопило. Вода и грязь поднялись более чем на 1,5 метра. Протекающая рядом река Сава вышла из берегов после нескольких дней невиданно сильных ливней, затопив дома и машины, смыв дороги и мосты. Земельные участки полностью оказались под водой. После этого наводнения местные власти оказали экстренную помощь пострадавшим местным жителям, понесшим убытки. В порядке финансирования этой помощи Банк пре- доставил 100 млн долл. США на Проект чрезвычайных мер по ликвидации последствий наводнения, с тем чтобы помочь жителям районов, пострадавших от наводнения, восста- новить свои средства к существованию и вернуться к нормальной жизни. Благодаря этой помощи Драган получил новый трактор – один из самых важных для его семьи активов – взамен утраченного во время разрушительного наводнения в 2014 году. По завершении двух лет реализации проекта благодаря восстановлению инфраструк- туры были улучшены условия жизни около 150 тысяч человек. Примерно 100 тысячам человек была оказана помощь в виде строительных материалов, сельскохозяйственных товаров и оборудования, а также других предметов первой необходимости для восста- новления нормальной жизнедеятельности. Наряду со многими другими субпроектами, реализуемыми с целью восстановления пострадавших объектов местной и региональной инфраструктуры, Проект чрезвычайных мер по ликвидации последствий наводнения должен достичь главной цели – оказать помощь 300 тысячам жителей, пострадавших от наводнения в ряде районов Боснии и Герцеговины. Более подробную информацию о деятельности Всемирного банка в регионе см. на странице www.worldbank.org/eca.  РЕГИОНЫ 35 Латинская Америка и Карибский бассейн В странах Латинской Америки и Карибского бассейна десятилетие мощного, сбалансирован- ного роста сменилось замедлением роста, которое продолжается уже пятый год подряд, и сокращением ВВП в последние два года. Ухудшение экономической ситуации в сочетании с внутренними проблемами заставили скорректировать в сторону понижения прогноз регио- нального роста до -0,7 процента в 2015 году и до -1,3 процента в 2016 году. Эти прогнозы не дают полного представления о важных различиях между странами региона. Экономика стран Южной Америки, особенно существенно пострадавших от падения цен на бирже- вые товары и замедления роста китайской экономики, согласно прогнозам, должна сократиться на 2,6 процента в 2016 году. В Мексике, странах Центральной Америки и Карибского бассейна в 2016 году ожидается небольшой рост, порядка 2,7 процента, благодаря их меньшей зависимости от бирже- вых товаров и более тесным связям с экономикой США. Замедление экономического роста, которое может длиться достаточно долго, угрожает социаль- ным завоеваниям, с большим трудом достигнутым странами региона. Доля населения, живущего менее чем на 2,50 долл. США в день (черта крайней бедности в регионе), сократилась с 24,5 процента в 2003 году до 11,0 процента в 2013 году, при этом 76 миллионам человек удалось перешагнуть порог бедности. Несмотря на все эти достижения, в 2014 году обнищание по-прежнему грозило 39 процен- там населения региона, а процесс роста численности среднего класса замедлился. Содействие Всемирного банка В минувшем финансовом году Банк утвердил для региона 8,2 млрд долл. США на 31 операцию, в том числе 8,0 млрд в виде займов МБРР и 183 млн долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. О том, как за последние десятилетия изменилась роль Банка в странах Центральной Америки и Карибского бассейна, наглядно свидетельствует тот факт, что страны все чаще обращаются к этому учреждению не только непосредственно за кредитными ресурсами, но также за такими услугами, как страхование риска, товарные свопы и финансирование деятельности, связанной с адаптацией к изме- нению климата. Одним из примеров может служить Карибский фонд страхования рисков катастроф, созданный с помощью Банка в 2007 году, который позволил 20 с лишним странам Карибского бас- сейна и Центральной Америки объединять риски, страховать риски стихийных бедствий по низким ценам и улучшать управление рисками катастроф. Кроме того, Банк остается жизненно важным источником идей и передовой практики и обладает огромным потенциалом в сфере достижения договоренностей и представительства интересов. Два доклада – «Out of School and Out of Work: Risk and Opportunities for Latin America’s Ninis» и «Indigenous Latin America in the Twenty-First Century: The First Decade» – содержат разъяснения и рекомендации по ключевым вопросам развития, а форумы, такие как проведенная в апреле в Уругвае конференция на тему «Управление, обеспечивающее рост и справедливость», демонстрируют способность Банка собирать лидеров для обсуждения и принятия мер в ответ на новые вызовы, с которыми приходится иметь дело региону. Стимулирование экономического подъема Чтобы создать условия для восстановления экономики, странам региона потребуется повысить про- изводительность, улучшить деловой климат и поставить компании в условия более жесткой внутрен- ней и внешней конкуренции. Способствуя решению этих задач, Банк поддерживает усилия, прилагаемые правительством Колумбии к повышению уровня и эффективности использования про- изводительных навыков специалистов и упрощению правил, что должно стимулировать инновации. В Перу он способствует росту производительности путем повышения качества государственного образования и улучшению условий для предпринимательской деятельности посредством снижения операционных издержек компаний, а также издержек, связанных с выходом на рынок и уходом с него. 36 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2016  ОЛУМБИЯ ©Доминик Чавес/Всемирный банк СТРАНЫ, СООТВЕТСТВУЮЩИЕ КРИТЕРИЯМ КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНОГО БАНКА* Антигуа и Барбуда Гаити Колумбия Сент-Винсент и Чили Аргентина Гайана Коста-Рика Гренадины Эквадор Белиз Гватемала Мексика Сент-Киттс и Невис Сальвадор Боливия, Многонациональное Гондурас Никарагуа Сент-Люсия Ямайка Государство Гренада Панама Суринам Бразилия Доминика Парагвай Тринидад и Тобаго К Венесуэла, Боливарианская Доминиканская Перу Уругвай *По состоянию на Республика Республика 30 июня 2016 года Сооружение устойчивой инфраструктуры Для создания более устойчивой инфраструктуры в целях ускорения экономического роста в регионе потребуется мобилизовать инвестиции, как государственные, так и частные. Банк играет каталитиче- скую роль в этом процессе, предоставляя кредитные ресурсы и техническую помощь для создания высококачественной инфраструктуры при одновременном сокращении «углеродного следа». В Лиме и Кито, столицах Перу и Эквадора, Банк помогает развивать системы метрополитена, которые позво- лят сократить выбросы углерода и решить проблему перегруженности уличного движения. В странах Карибского бассейна он способствует модернизации систем электроснабжения и помогает предпри- ятиям переоборудовать свои рабочие помещения и здания таким образом, чтобы можно было эконо- мить энергию и использовать возобновляемые источники электроснабжения. Инвестиции с целью улучшения условий жизни бедных и социально уязвимых групп населения Защита бедных и уязвимых групп населения от последствий экономического спада и содействие наращиванию их человеческого капитала, с тем чтобы они смогли воспользоваться результатами эко- номического роста, являются приоритетными задачами деятельности Банка в регионе. В Коста-Рике Банк поддерживает усилия, прилагаемые к повышению качества и доступности медицинского обслу- живания для бедного населения. В Гаити он сотрудничает со своими партнерами в рамках программы «Образование для всех», способствуя расширению доступа к школьному обучению и высококаче- ственному образованию 73 000 детей из социально неблагополучных семей и обеспечению 132 000 учащихся школ ежедневным питанием в этом учебном году. В Мексике Банк помогает облегчить доступ получателей помощи в рамках программы обусловленных денежных выплат «Prospera» к широкому кругу социальных услуг. Повышение устойчивости к потрясениям и реагирование на них Оказание помощи странам в повышении устойчивости к неожиданным шокам, таким как стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации в сфере общественного здравоохранения, – это сквозная тема во всех операциях Банка. В Боливии Банк содействует созданию всеобъемлющей системы, призванной повысить эффективность управления рисками, связанными со стихийными бедствиями. В феврале 2016 года Банк предложил региону 150 млн долл. США в поддержку принимаемых странами мер по борьбе с вирусом Зика. После мощного землетрясения, произошедшего в Эквадоре в апреле, в результате которого сотни людей погибли и тысячи получили ранения, Банк немедленно выделил 150 млн долл. США в рамках недавно утвержденного Проекта снижения риска чрезвычайных ситуа- ций и ликвидации их последствий для покрытия расходов на закупку лекарств, оборудования пере- движных госпиталей, а также для оплаты других необходимых услуг. o См. данные РЕГИОНЫ 37 РИСУНОК 7  ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ • 2016 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 8,2 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация, Сельское хозяйство, защита от паводков 10% 2% рыболовство и лесное хозяйство 13% Образование Энергетика и горнодобывающая Транспорт 13% 3% промышленность 7% Финансы Государственное управление Здравоохранение и другие и судебно-правовая система 21% 17% услуги в социальной сфере Информация и связь <1% 14% Промышленность и торговля ТАБЛИЦА 9  ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 464 531 562 Прирост населения (% в год) 1,5 1,2 1,1 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл. США) 3 625 7 669 8 331 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 2,7 4,3 -2,2 Доля населения, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день (млн чел.) 70b 28 34 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, женщины (лет) 74 77 78 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, мужчины (лет) 68 71 71 Уровень грамотности среди молодежи, женщины (% в возрасте 15–24 лет) 96 98 98 Уровень грамотности среди молодежи, мужчины (% в возрасте 15–24 лет) 96 97 97 Выбросы углекислого газа (мегатонны) 1 084 1 375 1 399 МОНИТОРИНГ ПРОГРЕССА В ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (ЦУР) ЦУР 1.1. Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 1,90 долл. США в день, ППС на 2011 г.) 13,2b 6,5 5,6 ЦУР 2.2. Распространенность отставания в росте, низкий рост для соответствующего возраста (% детей в возрасте до 5 лет) 18 13 11 ЦУР 3.1. Уровень материнской смертности (смоделированный показатель, на 100 000 живорождений) 104 84 70 ЦУР 3.2. Уровень смертности среди детей младше 5 лет (на 1000 живорождений) 34 26 19 ЦУР 4.1. Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей возрастной группы) 96 99 101 ЦУР 5. Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный показатель на основе оценок МОТ, %) 61 67 68 ЦУР 5.5. Доля мест, занимаемых женщинами в национальных парламентах (% от общего числа) 15 23 29 ЦУР 6.1. Доступ к безопасной питьевой воде (% населения, имеющего доступ) 89 93 94 ЦУР 6.2. Доступ к базовым санитарно-техническим средствам (% населения, имеющего доступ) 72 79 81 ЦУР 7.1. Доступ к электроэнергии (% населения, имеющего доступ) 93 95 96 ЦУР 7.2. Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего конечного энергопотребления) 31 31 30 ЦУР 17.8. Численность пользователей интернета (% населения) 3 33 53 Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2012-2015 годы; посетите сайт http://data.worldbank.org для обновления данных. b.  Данные за 2002 год. РЕГИОНЫ INTRODUCTION 37 38 РИСУНОК 8  ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ • 2016 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 8,2 МЛРД ДОЛЛ. США Городское развитие 6% <1% Управление экономикой Охрана окружающей среды и рациональное Торговля и интеграция 7% 12% использование природных ресурсов Социальная защита Развитие финансового и управление рисками 14% 14% и частного секторов Социальное развитие, гендерное равноправие и социальная интеграция 2% 18% Развитие людских ресурсов Развитие сельских районов 4% Укрепление правовой системы 2% 18% Управление государственным сектором ТАБЛИЦА 10  ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2014 – 16 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 14 ф.г. 15 ф.г. 16 ф.г. 14 ф.г. 15 ф.г. 16 ф.г. МБРР 4 609 5 709 8 035 5 662 5 726 5 236 МАР 460 315 183 306 383 303 Портфель проектов в процессе реализации по состоянию на 30 июня 2016 года: 28,8 млрд долл. США. Повышение прозрачности и подотчетности, используя мобилизационный потенциал Банка О беспечение прозрачности, подотчетности и полной нетерпимости по отношению к коррупции – это одна из проблем, беспокоящих граждан всех государств Латинской Америки и Карибского бассейна. По мере роста среднего класса в странах региона на протяжении последнего десятилетия население стало требовать от государства повышения качества услуг и степени подотчетности правительств. В период замедления экономического роста и сокращения бюджетных поступлений необходимо повышать эффективность государственных расходов и укреплять прозрачность и степень общественного доверия к правительству, с тем чтобы налогоплательщики не сомневались в том, что их деньги расходуются с пользой. Эти вопросы были темой региональной конференции на высоком уровне, которую Банк организовал в столице Уругвая г. Монтевидео в апреле этого года. На эту конференцию под названием «Cuentas Claras: Управление, обеспечивающее рост и справедливость в странах Латинской Америки и Карибского бассейна», собрались около 300 участников, обменявшихся идеями по таким вопросам, как необходимость обеспечения прозрачности государственных расходов, верховенство права, справедливость как общественное благо, роль государственных закупок в повышении эффективности оказания государственных услуг, и по другим вопросам. В этом мероприятии, подчеркнувшем возрастающее значе- ние эффективности государственного управления для стран региона, приняли участие более десятка высокопоставленных должностных лиц министерского уровня, в частности, министры финансов Аргентины, Парагвая и Уругвая. В конференции также приняли участие представители научных кругов и журналисты из стран региона и еще почти 12 000 участ- ников, наблюдавших за конференцией в режиме онлайн, в прямом эфире. Конференция Cuentas Claras продемонстрировала решающую роль, которую Бак может сыграть в мобилизации высокопоставленных руководителей для участия в работе, направленной на решение наиболее насущных проблем, тормозящих достижение странами региона общих целей в области развития. Более подробную информацию о деятельности Всемирного банка в регионе см. на странице www.worldbank.org/lac. РЕГИОНЫ INTRODUCTION 38 39 Ближний Восток и Северная Африка В регионе Ближнего Востока и Северной Африки не завершился переходный период. В Ираке, Йемене, Ливии и Сирийской Арабской Республике не прекращается насилие. В Иордании, Ираке и Ливане нашли убежище миллионы вынужденных переселенцев. Политическая ситу- ация в Арабской Республике Египет и Тунисе стабилизируется; в Иордании и Марокко про- водятся реформы государственного управления и экономические реформы, а страны-члены Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) хотя и остаются стабильными, столкнулись с проблемами, связанными с низкими ценами на нефть, и приступают к реформам, целью которых является диверсификация экономики. Ситуация на Западном берегу р. Иордан и в секторе Газа в основном не изменилась, там то и дело возникают вспышки насилия. Согласно прогнозам, в 2016 году темпы экономического роста в регионе останутся на уровне 2,9  процента ВВП, при том что в странах ССАГПЗ этот показатель будет ниже среднего по региону (2,2 процента), как и в Ливане, Марокко и Тунисе (1,8 процента), а в развивающихся странах региона этот показатель превысит средний по региону уровень (4,4 процента). В 2017 году прогнозируется ускорение роста до 3,2 процента ВВП, если предположить, что в Ливии и Исламской Республике Иран существенно увеличится объем добычи нефти. В крайней бедности живут менее 3 процентов населе- ния региона, однако степень уязвимости высока, поскольку 53 процента населения живут не более чем на 4 долл. США в день. Содействие Всемирного банка В этом финансовом году Банк утвердил предоставление региону 5,2 млрд долл. США на 15 проектов, в том числе 5,2 млрд долл. США в виде средств МБРР и 31 млн долл. США по линии МАР. Кроме того, Банк зарезервировал 53 млн долл. США на цели специального финансирования пяти проектов на Западном берегу р. Иордан и в секторе Газа. В 2016 финансовом году Банк оказал странам региона 187 аналитических и консультационных услуг. Совместно с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) был подготов- лен основополагающий доклад, озаглавленный «The Welfare of Syrian Refugees: Evidence from Jordan and Lebanon», содержащий основанные на конкретных фактах рекомендации в отношении политики. В еще одном опубликованном Банком докладе «Trust, Voice, and Incentives: Learning from Local Success Stories in Service Delivery in the Middle East and North Africa» обсуждается значение стимулов, доверия и вовлеченности населения и рассматриваются шаги, которые может предпринять государство в целях повышения подотчетности свей деятельности, реализации более эффективной экономической поли- тики и улучшения качества оказываемых населению услуг. Банк предоставил правительствам стран ССАГПЗ платные аналитические услуги – главным образом в сфере образования, государственного управления, диверсификации экономики и развития малых и средних предприятий – на сумму более 30 млн долл. США. В минувшем финансовом году Банк объявил о новой стратегии деятельности в регионе, в центре внимания которой – содействие восстановлению мира и социальной стабильности. Четыре осново- полагающих элемента этой стратегии направлены на содействие заключению нового общественного договора, который позволил бы создать более всеохватывающие и более подотчетные структуры управления и способствовал бы становлению частного сектора в качестве главной движущей силы экономического развития; обеспечение более тесного сотрудничества между странами региона; сни- жение уязвимости, в том числе путем улучшения положения вынужденных переселенцев; и содей- ствие восстановлению экономики и экономическим преобразованиям. Возобновление общественного договора Всемирный банк может внести определенный вклад в оказание помощи странам региона в возобновле- нии общественного договора по меньшей мере в трех областях – занятость, качество услуг и вовлечен- ность граждан, – и тем самым содействовать восстановлению мира и стабильности в краткосрочной 40 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2016  ИВАН ©Доминик Чавес/Всемирный банк СТРАНЫ, СООТВЕТСТВУЮЩИЕ КРИТЕРИЯМ КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНОГО БАНКА* Алжир Иордания Йеменская Республика Марокко Джибути Ирак Ливан Тунис Египет, Арабская Иран, Исламская Ливия Республика Республика *По состоянию на 30 июня 2016 года Л В настоящем разделе также представлена информация по Западному берегу р. Иордан и сектору Газа. перспективе и экономическому росту в долгосрочной перспективе. Способствуя укреплению дове- рия  к государственным институтам и процедурам, Банк утвердил заем для Ирака в размере 1,2 млрд долл. США на цели стабилизации финансовой ситуации в стране и реформы государственного управления. Он также утвердил заем для Египта в размере 1 млрд долл. США, нацеленный на улучшение состояния государственного бюджета и реформирование системы субсидирования энергоносителей. Предоставленный Тунису заем в размере 500 млн долл. США позволит правительству этой страны повы- сить качество управления и провести реформы, направленные на создание новых рабочих мест. Заем на сумму в 200 млн долл. США для Марокко поможет повысить прозрачность и подотчетность. Укрепление сотрудничества между странами региона Более тесная интеграция в таких областях, как энергетика, управление водными ресурсами и образо- вание, может не только принести экономическую выгоду, но и способствовать укреплению регио- нального сотрудничества и взаимного доверия. Предоставленный Иордании заем в размере 250 млн долл. США будет способствовать существенному повышению энергетической безопасности, дав стране возможность диверсифицировать импорт энергоресурсов и наладить связи с экспорте- рами из числа соседних стран. Заем на цели развития автомобильного транспорта на сумму 200 млн долл. США, предоставленный Тунису, позволит наладить связи как с менее развитыми регио- нами страны, так и с соседними странами. Создание возможностей для решения проблем вынужденных переселенцев Решение проблем, связанных с вынужденным перемещением населения, означает улучшение благо- состояния вынужденных переселенцев и населения принимающих их районов в разных странах реги- она. Помощь, оказываемая Всемирным банком, включает программу для Ирака в размере 350 млн долл. США, которая поможет восстановить семь городов и других населенных пунктов, осво- божденных от группировки ИГИЛ, и расселить местных жителей, возвращающихся в места постоян- ного проживания (подробную информацию о проекте см. во вставке). Грант в размере 20 млн долл. США, предоставленный МАР Джибути, призван поддержать усилия, прилагаемые к ока- занию помощи вынужденным переселенцам. Заем в размере 12,3 млн долл. США позволит расширить охват и повысить эффективность социальной помощи, оказываемой населению Ливана, пострадав- шему от сирийского кризиса, и помочь всем социально незащищенным семьям Ливана. Содействие оздоровлению экономики и экономическим преобразованиям Оказание содействия восстановлению и оздоровлению экономики стран, пострадавших от конфликта и нестабильности, лежит в основе миссии Банка и является одной из главных целей его деятельности в регионе. Пострадавший от периодов нестабильности, часто связанной с безработицей среди моло- дежи, Тунис прилагает усилия к тому, чтобы создать более широкие возможности для трудоустрой- ства выпускников высших учебных заведений, среди которых наиболее высок процент безработных. Предоставленный Банком заем на сумму в 70 млн долл. США поможет в этом правительству. Аналогичным образом, предоставленные Банком 5 млн долл. США будут способствовать созданию рабочих мест в частном секторе на Западном берегу р. Иордан и в секторе Газа. o См. данные РЕГИОНЫ 41 РИСУНОК 9  БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ • 2016 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 5,2 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация, Сельское хозяйство, защита от паводков 14% 6% рыболовство и лесное хозяйство 1% Образование Энергетика и горнодобывающая Транспорт 10% 21% промышленность Государственное управление и судебно-правовая система 26% 9% Финансы Здравоохранение и 2% другие услуги в социальной сфере Здравоохранение и другие Информация и связь 3% 8% услуги в социальной сфере ТАБЛИЦА 11  БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 279 332 363 Прирост населения (% в год) 1,8 1,8 1,8 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл. США) 1 581 3 963 4 390b Прирост ВВП на душу населения (% в год) 2,3 3,5 -2,2b Доля населения, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день (млн чел.) 11 10 9 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, женщины (лет) 71 74 74 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, мужчины (лет) 67 69 70 Уровень грамотности среди молодежи, женщины (% в возрасте 15–24 лет) 81 89 89 Уровень грамотности среди молодежи, мужчины (% в возрасте 15–24 лет) 91 94 94 Выбросы углекислого газа (мегатонны) 873 1 287 1 309 МОНИТОРИНГ ПРОГРЕССА В ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (ЦУР) ЦУР 1.1. Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 1,90 долл. США в день, ППС на 2011 г.) 4,17 3,3 2,7 ЦУР 2.2. Распространенность отставания в росте, низкий рост для соответствующего возраста (% детей в возрасте до 5 лет) 24 19 17 ЦУР 3.1. Уровень материнской смертности (смоделированный показатель, на 100 000 живорождений) 125 99 90 ЦУР 3.2. Уровень смертности среди детей младше 5 лет (на 1000 живорождений) 45 29 25 ЦУР 4.1. Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей возрастной группы) 83 92 93 ЦУР 5. Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный показатель на основе оценок МОТ, %) 25 27 28 ЦУР 5.5. Доля мест, занимаемых женщинами в национальных парламентах (% от общего числа) 4 11 17 ЦУР 6.1. Доступ к безопасной питьевой воде (% населения, имеющего доступ) 88 89 93 ЦУР 6.2. Доступ к базовым санитарно-техническим средствам (% населения, имеющего доступ) 78 86 90 ЦУР 7.1. Доступ к электроэнергии (% населения, имеющего доступ) 90 95 96 ЦУР 7.2. Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего конечного энергопотребления) 3 3 3 ЦУР 17.8. Численность пользователей интернета (% населения) 0,8 21 38 Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2012-2015 годы; посетите сайт http://data.worldbank.org для обновления данных. b.  Данные за 2002 год. c.  Данные за 1999, 2005 и 2008 годы. РЕГИОНЫ 42 РИСУНОК 10  БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ • 2016 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 5,2 МЛРД ДОЛЛ. США Торговля и интеграция 2% 11% Городское развитие Социальная защита и управление рисками 1% 8% Управление экономикой Социальное развитие, Охрана окружающей среды и гендерное равноправие рациональное использование и социальная интеграция 2% 14% природных ресурсов Развитие сельских районов 5% Укрепление правовой системы 0% Развитие финансового 26% и частного секторов Управление государственным сектором 30% 2% Развитие людских ресурсов ТАБЛИЦА 12  БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2014 – 16 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 14 ф.г. 15 ф.г. 16 ф.г. 14 ф.г. 15 ф.г. 16 ф.г. МБРР 2 588 3 294 5 170 1 666 1 779 4 427 МАР 199 198 31 273 194 44 Портфель проектов в процессе реализации по состоянию на 30 июня 2016 года: 14,5 млрд долл. США. Содействие восстановлению и реформам в Ираке Л етом 2014 года Мосул, второй по величине город Ирака, и другие, менее крупные иракские города и населенные пункты были захвачены группировкой ИГИЛ. Правительство оказалось неспособным противостоять натиску исламистов, поэтому западным и региональным державам пришлось вмешаться и поддержать новое, реформистское правительство. Летом следующего года иракская армия и ее союзники вновь взяли под свой контроль значительную территорию страны, в том числе семь городов и других населенных пунктов, которые необходимо было восстановить и подготовить для возвращения тысяч жителей, ранее покинувших места постоянного проживания. В июле 2015 года Банк утвердил для Ирака Проект «Чрезвычайная операция в поддержку развития» – пакет в размере 350 млн долл. США на цели восстановления и реконструкции пострадавших систем элек- тро-, водоснабжения и канализации, а также дорог и мостов; совершенствования меди- цинского обслуживания и восстановления домов, пострадавших в результате конфликта. Эта операция является частью более масштабной программы, которая будет реализована на протяжении пяти лет в двух пострадавших от конфликта провинциях, Салах-эд-Дин и Дияла, и семи городах (Аль-Азим, Аль-Алам, Аль-Далуэйя, Ас-Садийя, Дур, Джалула и Тикрит). В декабре 2015 года Банк утвердил заем в размере 1,2 млрд долл. США в порядке ока- зания содействия по трем основным направлениям: повышение эффективности управле- ния государственными расходами, повышение устойчивости системы энергоснабжения (путем сокращения объема сжигания попутного газа, более интенсивного использования природного газа и сокращения субсидирования энергоносителей); повышение прозрач- ности государственных предприятий; и создание условий, в которых частные банки могли бы конкурировать с двумя крупнейшими государственными банками Ирака. Реформы, поддержанные средствами этого займа, помогут стабилизировать экономику и заложить основы для сбалансированного экономического роста на благо всех жителей Ирака. Более подробную информацию о деятельности Всемирного банка в регионе см. на странице www.worldbank.org/mena. РЕГИОНЫ 43 Южная Азия Ю жная Азия остается самым быстрорастущим регионом мира, хотя приток капитала умень- шился, инфляция продолжает расти, а денежные переводы из стран-экспортеров нефти пошли на убыль. Темпы экономического роста повысились с 6,8 процента в 2014 году до 7,0 процентов в 2015 году и, согласно прогнозам, в 2016 году рост ускорится до 7,1 про- цента и до 7,2 процента в 2017 году. Особенно мощный рост наблюдается в Индии, которая по эко- номическим показателям продолжает лидировать среди крупных стран с формирующимся рынком. Мощный экономический рост сделал возможными сокращение масштабов бедности и впечатляю- щие достижения в области человеческого развития. По оценкам, в 2012 году доля населения, живу- щего менее чем на 1,90 долл. США в день, составляла 18,8 процента. Доходы сотен миллионов людей по-прежнему лишь незначительно превышают черту бедности, в то время как более 200 миллионов человек живут в трущобах и около 500 миллионов не имеют возможности пользоваться электриче- ством. Кроме того, для многих стран региона характерны крайние проявления социальной маргина- лизации и серьезнейшие недостатки инфраструктуры, а более крупные страны сталкиваются также с обострением проблемы неравенства. Развитие региона будет иметь решающее значение для дости- жения глобальных целей в области сокращения масштабов бедности и повышения благосостояния. Содействие Всемирного банка В 2016 финансовом году Банк выделил региону 8,4 млрд долл. США на реализацию 37 проектов, в том числе 3,6 млрд долл. США в виде средств МБРР и 4,7 млрд долл. США по линии МАР, из которых 100 млн долл. США были предоставлены в рамках Механизма расширения деятельности МАР. Кредитование включало такие качественно новые операции, как Операция в размере 1,5 млрд долл. США в под- держку миссии Свачх Бхарат, цель которой – покончить с открытой дефекацией в Индии; пакет финансирования МАР и МБРР в размере 920 млн долл. США в порядке содействия повышению конку- рентоспособности и проведению структурных реформ в Пакистане; Региональный проект развития водного транспорта в Бангладеш, на который выделено 360 млн долл. США; и Проект строительства дорог через Гиндукуш в Афганистане, на который предоставлено 250 млн долл. США. Банк также ока- зал 166 аналитических и консультационных услуг и утвердил 10 крупных операций, финансируемых из средств траст-фондов (RETF), реализация которых осуществляется получателями помощи, причем 500 млн долл. США из этих средств были представлены Афганистану. В центре внимания – движущие силы устойчивого роста Для достижения регионом Южной Азии поставленных целей к 2030 году необходим устойчивый рост, темпы которого должны превышать 7 процентов в год. Чтобы помочь региону достичь этих целей, в своей стратегии деятельности в регионе Банк сосредоточил внимание на развитии частного сек- тора (уделяя особое внимание инфраструктуре, созданию рабочих мест и урбанизации); социальной и финансовой интеграции (прежде всего занятости и гендерным вопросам); государственном управ- лении и безопасности; и укреплении регионального сотрудничества. Примерами операций, реализу- емых по этим основным направлениям, являются Проект строительства дорог через Гиндукуш в Афганистане, Проект содействия преобразованиям и развитию в индийском штате Бихар и предо- ставленный Пакистану Кредит на цели поддержки политики в области развития для проведения реформы энергетического сектора. Принятие нового Регионального плана действий по обеспечению гендерного равенства В минувшем году Банк принял новый Региональный план действий по обеспечению гендерного равенства для Южной Азии на период с 2016 по 2020 финансовый год. Установленными в этом плане приоритетными задачами являются ликвидация гендерного неравенства и улучшение показателей развития человеческого капитала, стимулирование расширения экономических возможностей и 44 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2016  ИНДИЯ ©Мохамад Аль Ариф/Всемирный банк СТРАНЫ, СООТВЕТСТВУЮЩИЕ КРИТЕРИЯМ КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНОГО БАНКА* Афганистан Бутан Мальдивские Острова Пакистан Бангладеш Индия Непал Шри Ланка *По состоянию на 30 июня 2016 года предоставление женщинам права голоса и свободы выбора. Краеугольным камнем этого плана явля- ются усилия в сфере увеличения доли работающих женщин; создания для женщин большего числа рабочих мест, требующих более высокой квалификации; и повышения доступности для женщин финансового, торгового и предпринимательского секторов. В Индии в рамках Проекта содействия преобразованиям и развитию в штате Бихар, на который предоставлено 290 млн долл. США, жен- щины из беднейших семей будут объединяться в группы самопомощи и ассоциации, что облегчит им получение официальных кредитов, вступление в сельскохозяйственные кооперативы и повышение уровня сбережений их семей. Решение глобальных проблем, связанных с изменением климата Южная Азия является получателем более чем 33 процентов кредитных ресурсов Банка на цели решения проблем, связанных с изменением климата, и 40 процентов кредитных ресурсов на цели управления рисками стихийных бедствий. Так, целями Регионального проекта развития метеороло- гических служб и наблюдения за климатом в размере 113 млн долл. США являются расширение воз- можностей Бангладеш в сфере агрометеорологического мониторинга и прогнозирования погоды, а также совершенствование систем заблаговременного предупреждения. Помощь Банка позволит модернизировать агрометеорологические службы, обслуживающие сельскохозяйственных произ- водителей, с тем чтобы повысить их производительность и помочь им справляться с экстремаль- ными природно-климатическими ситуациями. Содействие созданию рабочих мест, повышению эффективности государственного управления и укреплению безопасности Целью реализуемой в Пакистане Программы создания рабочих мест и повышения конкурентоспо- собности в Пенджабе, на которую предоставлено 100 млн долл. США, является улучшение деловой среды и поддержка расположенных в Пенджабе промышленных центров, имеющих большой потен- циал. В рамках Проекта оказания экстренной помощи перемещенным лицам на Территориях племен федерального управления (ТПФУ), на который выделено 75 млн долл. США, оказывается содействие возвращению семей, пострадавших от вооруженных столкновений и нестабильности в этих районах, к нормальной жизни, принимаются меры с целью улучшения здоровья детей и укрепления систем оказания социальной помощи в чрезвычайных ситуациях. Второй проект реформы управления госу- дарственными финансами, на который Афганистану предоставлен 41 млн долл. США, призван укре- пить системы государственных закупок, казначейства и аудита. Генерация передовых знаний В минувшем финансовом году Банк опубликовал ряд важных докладов. В докладе «Leveraging Urbanization in South Asia: Managing Spatial Transformation for Prosperity and Livability» приводятся аргу- менты в пользу того, что недостаточно эффективное функционирование жилищных, инфраструктур- ных и основных коммунальных служб, а также неспособность решить проблему загрязненности воздуха, не позволяют городам региона сполна воспользоваться преимуществами агломерации. В докладе «Stitches to Riches? Apparel Employment, Trade, and Economic Development in South Asia» обсуж- даются потенциальные возможности для увеличения числа и улучшения качества рабочих мест в трудоемкой швейной промышленности. В ноябре 2015 года Банк организовал Форум по обмену знаниями в рамках сотрудничества по линии «Юг-Юг». Делегации из стран Южной Азии поделились опытом реализации Программы соци- альной поддержки малоимущих «Беназир» в Пакистане и Программы охраны здоровья матери и ребенка «Мануши», которая была реализована в городских трущобах Бангладеш неправительствен- ной организацией BRAC. Активный обмен знаниями состоялся также в энергетическом секторе. o См. данные РЕГИОНЫ 45 РИСУНОК 11  ЮЖНАЯ АЗИЯ КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ • 2016 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 8,4 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация, Сельское хозяйство, защита от паводков 22% 7% рыболовство и лесное хозяйство 8% Образование Транспорт 9% Энергетика и горнодобывающая 25% промышленность Государственное управление и судебно-правовая система 14% Информация и связь <1% 3% Финансы Здравоохранение и другие Промышленность и торговля 7% 4% услуги в социальной сфере ТАБЛИЦА 13  ЮЖНАЯ АЗИЯ КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 1 386 1 629 1 744 Прирост населения (% в год) 1,9 1,4 1,3 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл. США) 451 1 191 1 533 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 2,2 7,5 5,8 Доля населения, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день (млн чел.) 583b 437 309 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, женщины (лет) 64 68 70 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, мужчины (лет) 62 66 67 Уровень грамотности среди молодежи, женщины (% в возрасте 15–24 лет) 64 79 79 Уровень грамотности среди молодежи, мужчины (% в возрасте 15–24 лет) 80 87 87 Выбросы углекислого газа (мегатонны) 1 336 2 198 2 328 МОНИТОРИНГ ПРОГРЕССА В ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (ЦУР) ЦУР 1.1. Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 1,90 долл. США в день, ППС на 2011 г.) 40,8b 27,2 18,8 ЦУР 2.2. Распространенность отставания в росте, низкий рост для соответствующего возраста (% детей в возрасте до 5 лет) 51 41 37 ЦУР 3.1. Уровень материнской смертности (смоделированный показатель, на 100 000 живорождений) 388 228 182 ЦУР 3.2. Уровень смертности среди детей младше 5 лет (на 1000 живорождений) 94 64 53 ЦУР 4.1. Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей возрастной группы) 70 91 91 ЦУР 5. Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный показатель на основе оценок МОТ, %) 43 40 39 ЦУР 5.5. Доля мест, занимаемых женщинами в национальных парламентах (% от общего числа) 8 20 19 ЦУР 6.1. Доступ к безопасной питьевой воде (% населения, имеющего доступ) 80 89 92 ЦУР 6.2. Доступ к базовым санитарно-техническим средствам (% населения, имеющего доступ) 29 40 45 ЦУР 7.1. Доступ к электроэнергии (% населения, имеющего доступ) 61 74 78 ЦУР 7.2. Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего конечного энергопотребления) 53 42 41 ЦУР 17.8. Численность пользователей интернета (% населения) 0,5 7 24 Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2012-2015 годы; посетите сайт http://data.worldbank.org для обновления данных. b.  Данные за 2002 год. РЕГИОНЫ 46 РИСУНОК 12  ЮЖНАЯ АЗИЯ КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ • 2016 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 8,4 МЛРД ДОЛЛ. США Городское развитие 6% 7% Управление экономикой Охрана окружающей среды и Торговля и интеграция 7% рациональное использование Социальная защита 4% природных ресурсов и управление рисками 6% Социальное развитие, Развитие финансового гендерное равноправие 17% и частного секторов и социальная интеграция 1% 11% Развитие людских ресурсов 9% Управление государственным сектором Развитие сельских районов 32% 0% Укрепление правовой системы ТАБЛИЦА 14  ЮЖНАЯ АЗИЯ СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2014 – 16 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 14 ф.г. 15 ф.г. 16 ф.г. 14 ф.г. 15 ф.г. 16 ф.г. МБРР 2 077 2 098 3 640 1 165 1 266 1 623 МАР 8 458 5 762 4 723 4 271 3 919 4 461 Портфель проектов в процессе реализации по состоянию на 30 июня 2016 года: 48,5 млрд долл. США. Улучшение транспортных связей путем строительства автомобильных дорог в Афганистане А фганистан страдает от серьезных недостатков инфраструктуры в плане связности и географической доступности регионов страны. Общая протяженность автомобильных дорог в Афганистане составляет примерно 123 000 километров, однако почти 80 процентов этих дорог не могут использоваться круглогодично, то есть в зависимости от времени года по ним может быть невозможно передвигаться. Кроме того, около 63 процентов населения живет на расстоянии более 2 километров от дорог круглогодичного сообщения. Из-за этих недостатков некоторые части страны оказываются в относительной изоляции, что отрицательно сказывается на региональной и внутренней интеграции и торговле. Более 90 процентов грузовых и почти 85 процентов междугородных пассажирских перевозок в стране приходится на автомобильные дороги. Проект строительства дорог через Гиндукуш в размере 250 млн долл. США, который призван помочь региону реализовать свой потенциал развития и решить эти транспортные проблемы, способствует преобразованию горных перевалов в надежные, всесезонные дороги. В настоящее время существуют лишь два горных перевала через годный хребет Гиндукуш: дорога через Саланг, по которой осуществляется большинство перевозок через Гиндукуш, и немощеная дорога местного значения между Багланом и Бамияном. В рамках проекта ведутся строительные работы по модернизации 152 километров дороги, соеди- няющей Баглан и Бамиян, и ее преобразованию в дорогу с твердым покрытием, а также восстановление 87 километров дороги и туннеля через перевал Саланг. Это позволит перевозить пассажиров и грузы через Гиндукуш круглогодично и таким образом решить одну из важнейших задач в сфере транспорта. Более подробную информацию о деятельности Всемирного банка в регионе см. на странице www.worldbank.org/sar. РЕГИОНЫ 47 Содействие осуществлению глобальной повестки дня в области развития за счет новых возможностей для взаимодействия 2 015 финансовый год был отмечен принятием масштабных программ и историче- ских глобальных соглашений. В 2016 финансовом году большие надежды возлага- лись на то, что мировое сообщество начнет выполнять свои обещания, особенно касавшиеся решения некоторых наиболее сложных проблем планеты на фоне серьезного торможения мировой экономики. В этих условиях быстрого изменения обста- новки в мире Группа Всемирного банка – МБРР, МАР, IFC и MIGA – начала прорабатывать новые возможности взаимодействия и сотрудничества. Эффективное использование Группой Всемирного банка своей ведущей роли Группа Всемирного банка (ГВБ) брала на себя ведущую роль в целом ряде областей, и это позволило добиться в них перемен. В рамках партнерства с Организацией Объединенных Наций и Исламским банком развития Группа Банка создала новый финансовый механизм для региона Ближнего Востока и Северной Африки, обеспечивающий предоставление финансирования на льготных условиях странам со средним уровнем дохода, приютившим у себя большинство беженцев из Сирии, – таким, как Иордания и Ливан. На состоявшейся в Лондоне конференции в поддержку Сирии и региона президент ГВБ Джим Ён Ким объявил о предстоящем выдвижении разработанной совместно с правительством Иордании и Министерством международного сотрудничества Соединенного Королевства инициативы привлечь международное финансирование в обмен на выдачу беженцам разрешений на работу; реализация этого уникального предложения была бы взаимовыгодной и для насильственно перемещенных лиц, и для общин, которые дали им приют. По инициативе президента Кима и его единомышленников, таких, как директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард, в истекшем финансовом году Группа Банка стремилась привлечь внимание к серьезным экономическим проблемам, возникающим ввиду сирийского кризиса, и дока- зать, что принятие мер по их решению – это общая обязанность всего мирового сообщества. Участие Группы Банка в первом Всемирном саммите по гуманитарным вопросам в Стамбуле стало свидетельством ее приверженности разрешению застарелых, хронических кризис- ных ситуаций в рамках ее мандата и стремления дополнить гуманитарную деятельность и миростроительство поддержкой процесса развития. Семь многосторонних банков разви- тия (МДБ) выступили на этом форуме с заявлением, в котором подчеркнули свою привер- женность коллективным действиям по разрешению кризисной ситуации, вызванной насильственным перемещением населения. Группа Банка активно использовала свою роль председателя группы глав МБР на 2016 год для содействия осуществлению повестки дня в вопросах насильственного перемещения населения, изменения климата и развития инфраструктуры, с тем чтобы перейти от глобаль- ных соглашений к достижению реальных результатов операционной деятельности. Девять МБР выработали общую позицию по всем трем темам, а также взяли на себя обязательства по принятию конкретных мер. Стремясь добиться продвижения вперед, Группа Банка проявила инициативу и выступила в роли одного из организаторов первого Глобального инфраструк- турного форума – одного из ключевых мероприятий по реализации Аддис-Абебской про- граммы действий. В более широком контексте Группа Банка активно добивалась включения в группу глав МБР новых членов – руководителей Азиатского банка инфраструктурных инве- стиций, Нового банка развития и Исламского банка развития, сознавая, что сотрудничество – это единственный путь решения общих проблем. Весенние и Ежегодные совещания ГВБ остаются важными глобальными платформами вза- имодействия с партнерами и содействия реализации программ действий по приоритетным вопросам. На Весенних совещаниях 2016 года были приняты чрезвычайно важные обяза- тельства в нескольких областях, включая насильственное перемещение населения, расшире- ние прав и возможностей девушек и женщин, а также финансирование развития. На одном из 48 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2016 Выступление одного из участников Форума гражданского общества, состоявшегося во время Ежегодных совещаний Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда 2015 года в Лиме, Перу. (© Франц Мар / Всемирный банк) важнейших мероприятий с проникновенной речью о гуманитарных последствиях насиль- ственного перемещения населения выступила королева Иордании Рания. Участвовавшие в этом мероприятии Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун и представители других ключе- вых заинтересованных сторон достигли глобального консенсуса по вопросу о необходимо- сти комплексных мер реагирования, преследующих и гуманитарные цели, и цели развития. Первая леди США Мишель Обама выступила со страстным призывом обеспечить образова- ние и расширение прав и возможностей девочек-подростков, а президент Ким объявил, что в проекты в области образования, ориентированные на девочек-подростков, в течение 5 лет будет инвестировано 2,5 млрд долл. США. Совещания завершились заседанием комиссии высокого уровня с участием Билла Гейтса, который поделился своими взглядами на будущее финансирования развития и высоко оценил значение усилий МАР по мобилизации ресурсов для достижения результатов в области развития. С его оценкой солидаризировались двести парламентариев, собравшихся на той же неделе на ежегодную конференцию Парламентской сети ГВБ и МВФ. Руководство этого объединения признало важность роли МАР в экономиче- ском развитии бедных стран (см. worldbank.org/parliamentarians). Формирование альянсов В течение всей оставшейся части 2016 финансового года ГВБ взаимодействовала в ходе своей информационно-разъяснительной работы по конкретным вопросам со всё более широким кругом разнообразных партнеров. Это учреждение объединило усилия с расши- ряющейся коалицией в целях придания инвестициям в развитие детей в раннем возрасте статуса приоритетного аспекта деятельности стран по обеспечению экономического роста и конкурентоспособности. На ежегодном совещании Консультативного совета фондов при ГВБ руководители глобальных фондов высказались в поддержку нового альянса между Группой Банка и ЮНИСЕФ, имеющего целью содействие реализации программных меро- приятий и информационно-разъяснительной работе в мировом масштабе по вопросам раз- вития детей в раннем возрасте. Группа Банка также объявила о создании глобального партнерства с Фондом Новака Джоковича, опирающегося на их оперативное сотрудниче- ство в области развития детей в раннем возрасте в Сербии (см. worldbank.org/foundations). В период подготовки к переговорам по вопросам изменения климата в рамках 21-й сес- сии Конференции Сторон (КС-21) в Париже Группа Банка активизировала свое взаимодей- ствие с мировыми лидерами и частным сектором, добиваясь тарификации углеродного загрязнения атмосферы. В 2016 финансовом году Группа Банка стала инициатором созда- ния Коалиции лидеров за установление цены на углерод: об учреждении этой коалиции, объединившей правительства 20 стран и более 90 международных корпораций, было офи- циально объявлено на КС-21 в Париже. Кульминацией этого взаимодействия стало совмест- ное обращение президента Кима, глав шести государств и руководителя МВФ Кристин Лагард, которые в апреле 2016 года призвали мировое сообщество удвоить к 2020 году гло- бальный уровень выбросов, на который распространяется цена на углерод. Кроме того, накануне КС-21 Группа Банка создала альянс с Ватиканом, мнение кото- рого по проблеме изменения климата приобрело вес после публикации энциклики папы Франциска Laudato Si. При поддержке Ватикана и в партнерстве с целым рядом организа- ций Группа Банка разместила на площади Св. Петра объект паблик-арт – инсталляцию «Да будет свет: осветим наш общий дом». СОДЕЙСТВИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГЛОБАЛЬНОЙ ПОВЕСТКИ ДНЯ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ 49 Расширяя масштабы взаимодействия и повышая значимость своей ведущей роли на международной арене, Группа Банка, в то же время, признает исключительную важность упрочения взаимодействия на страновом уровне. В 2016 финансовом году она приложила немало усилий к увязке информационно-разъяснительной работы на глобальном уровне с мероприятиями местного масштаба и к налаживанию сотрудничества с заинтересован- ными сторонами на страновом уровне. Например, в День борьбы за ликвидацию бедности – официально установленный ООН день действий во имя искоренения бедности – Группа Банка привлекла внимание к поставленной ею цели искоренения крайней бедности к 2030 году. Президент Ким посетил Гану, чтобы привлечь внимание к успехам этой страны в деле сокращения бедности. Группа Банка также опубликовала доклад «Poverty in a Rising Africa» (Бедность в находящейся на подъеме Африке), в котором особо подчеркивается настоятельная потребность в качественных данных о развитии, которые позволили бы тщательно отслеживать достигнутый прогресс. День борьбы за ликвидацию бедности и в дальнейшем будет важной ежегодной вехой в информационно-пропагандистской дея- тельности в поддержку искоренения бедности к 2030 году. В 2016 финансовом году Группа Банка продолжала укреплять оперативное взаимодей- ствие с гражданским обществом и религиозными организациями, поощряла их активное участие в обсуждении вопросов экономической политики и вела дальнейшее изучение возможностей оперативного сотрудничества с ними (см. worldbank.org/civilsociety). В истекшем финансовом году также проходил третий раунд консультаций с заинтере- сованными сторонами по специальным защитным положениям ГВБ. В период с августа 2015 года по март 2016 года в консультациях приняли участие около 3 000 представителей заинтересованных сторон из 93 стран мира. Эти консультации по специальным защитным положениям стали наиболее масштабным обменом мнениями, организованным Группой Банка, неотъемлемой частью взятых ею на себя обязательств проводить эффективную экологическую и социальную политику, которая жизненно важна для достижения обеих целей ГВБ. В рамках Весенних совещаний 2016 года, уже после завершения официальных консультаций, состоялся Политический форум гражданского общества, на котором орга- низации гражданского общества получили дополнительную возможность обсудить с Группой Банка целый ряд вопросов, включая налогообложение, деятельность финансо- вых посредников, уменьшение возможностей гражданского общества и права человека. Наряду с информационно-пропагандистской работой, одним из приоритетных направ- лений деятельности Группы Банка остается систематический мониторинг восприятия ее работы ключевыми заинтересованными сторонами. В связи с этим Группа продолжает проводить ежегодные опросы 7-10 тысяч лидеров общественного мнения примерно в 40 странах-клиентах в рамках Программы изучения мнения стран. Данные страновых опросов раз за разом показывают, что взаимодействие с ГВБ имеет значение: респон- денты, сообщившие, что они сотрудничают со Всемирным банком, как правило, более позитивно отзываются о его деятельности и информационно-пропагандистской работе. Следует также отметить, что немалая доля лидеров общественного мнения продолжает высказывать мнение о том, что для повышения эффективности своей деятельности Банк не должен ограничиваться в своей информационно-пропагандистской работе взаимо- действием с правительствами. Непосредственным воплощением реакции Всемирного банка на этот призыв является его новаторская деятельность по налаживанию взаимодей- ствия с партнерами в глобальном масштабе (см. ­countrysurveys.worldbank.org). 50 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2016 Устойчивое управление внутрикорпоративной деятельностью Банка B семирный банк организует свою внутреннюю деятельность таким образом, чтобы обеспечить защиту благополучия своих сотрудников, равно как и экосистем, общин и экономических систем, в которых он ведет работу. В 2016 финансовом году Банк работал над уменьшением воздействия своей деятельности на климат и окружаю- щую среду, и, в то же время, над привлечением, удержанием и эффективным использова- нием потенциала наиболее талантливых и разносторонних специалистов. В настоящем разделе представлены основные итоги этой работы, а с более подробной информацией можно ознакомиться в докладе об индексе Глобальной инициативы в области отчетности за 2016 финансовый год (см. worldbank.org/corporateresponsibility). Наш климат Банк стремится выйти на передовые позиции в деле противодействия изменению климата и в этих целях реализует комплексную программу измерения, сокращения и компенсации выбросов парниковых газов, генерируемых в ходе его работы, и представления отчетности об этих выбросах. В 2015 финансовом году такие выбросы, генерируемые в процессе функ- ционирования зданий, сооружений и транспортного парка Банка, при командировках его сотрудников и проведении крупных мероприятий, сократились на 5 000 метрических тонн. Это снижение было достигнуто благодаря сокращению масштабов использования дизель- ных генераторов по всему миру, модернизации помещения Банка в Ченнае (Индия) с целью повышения его энергоэффективности и сокращению энергопотребления в помещениях Банка в Вашингтоне, Федеральный округ Колумбия. Для компенсации выбросов, не поддаю- щихся сокращению, Банк приобретает кредиты за добровольное сокращение выбросов и сертифицированное сокращение выбросов. Банк приобрел такие кредиты у проекта разви- тия малой гидроэнергетики на Мадагаскаре –  первого проекта сооружения русловых ГЭС и первого проекта углеродного развития в этой стране. Другие кредиты были приобре- тены у проекта производства в Руанде сертифицированных по «Золотому стандарту» плит для приготовления пищи и у проекта по внедрению биогазовых установок во Вьетнаме. Наши учреждения Повышение эффективности внутренней деятельности Всемирного банка – за счет рацио- нального использования ресурсов, утилизации отходов вместо их отправки на свалки и поощрения экологически устойчивого поведения персонала – способствует повышению устойчивости и, вместе с тем, сокращает затраты на текущую операционную деятельность. Поддержание экологической устойчивости зданий и сооружений. Банк располагает представительствами в 136 странах мира, и одним из принципов, которыми он руководству- ется при строительстве своих объектов, их модернизации и управлении ими, является эко- логическая устойчивость. На данный момент сертификаты Стандарта передовых методов эффективного использования энергии и соблюдения экологических норм при проектиро- вании (LEED) получили пять его зарубежных представительств. Готовятся к представлению на сертификацию шесть проектируемых и строящихся представительств. Кроме того, 10 существующих зданий модернизируются с целью снижения энергозатрат и повышения эффективности. В Вашингтоне, Федеральный округ Колумбия, где работает 60  процентов персонала Банка, сертификаты LEED имеют три здания. Принимаются дополнительные меры экономии энергии, и, по некоторым оценкам, после завершения этого рассчитанного на несколько лет проекта энергопотребление сократится на 15 процентов. Будут, в частно- сти, организованы: обратные пусконаладочные работы в целях выявления недостаточно эффективно функционирующего оборудования, систем освещения и контроля с их последу- ющей наладкой; установка фотоэлектрических солнечных батарей, а также замена стояка водяного охлаждения. Наибольшую экономию, как ожидается, даст введение нового стан- дарта освещения с заменой ныне используемых светильников светодиодными. Внедрение рациональной деловой практики. Банк внедряет стратегии экономии и принципы оптимального соотношения цены и качества в процесс закупок необходимых для его операционной деятельности товаров и услуг (включая услуги консультантов). Он сформировал комитеты анализа закупок, что повысило осведомленность руководства о последствиях закупок и дало Банку возможность одновременно регулировать бюджет- ные, социальные и экологические последствия этого процесса. Банк также ведет тщательный мониторинг эффективности использования материальных ресурсов. С наибольшей очевидностью это проявляется в использовании бумаги учрежде- ниями Банка, расположенными в Вашингтоне, Федеральный округ Колумбия. С  2007 года потребление бумаги сократилось на 37 процентов, однако в последнее время наблюдается его прирост, связанный с расширением использования услуг типографии Банка, сертифици- УС ТОЙЧИВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУ ТРИКОРПОРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОС ТЬЮ БАНКА 51 рованной Лесным попечительским советом (ЛПС) по его системе производственно-распре- делительной цепочки. Эти изменения гарантируют применение экологически устойчивых технологий производства бумаги и печати наряду со снижением издержек Банка. Чтобы све- сти к минимуму совокупное воздействие используемой бумаги на окружающую среду, в новых критериях закупки бумаги, применяемых Банком, фактору экологической устойчи- вости присваивается гораздо больший вес по сравнению с фактором стоимости. В резуль- тате Банк приобретает высококачественную мелованную бумагу, содержание макулатуры в которой составляет 30 процентов вместо 10 процентов, и использует в копировальных машинах бумагу, изготавливаемую только из бумажных отходов. Благодаря этим мерам вся бумажная продукция изготавливается теперь из бумаги, сертифицированной ЛПС. Инструменты виртуального сотрудничества помогают сотрудникам Банка поддержи- вать контакт друг с другом и с клиентами. В 2016 финансовом году сотрудники Банка про- вели 339 000 виртуальных совещаний, свыше 78 700 из которых прошли в помещениях для видеоконференций и дистанционного присутствия, почти 220 000 – в онлайновом режиме с использованием платформы WebEx, а 41 000 – с использованием аппаратов персональной конференц-связи. Эта практика исключительно важна для обеспечения безопасности пер- сонала и непрерывности бизнес-процессов при минимизации количества служебных командировок. В то же время сотрудникам, работающим в зоне Вашингтона, Федеральный округ Колумбия, стало проще выбирать экологически устойчивые виды транспорта для поездок на работу и обратно. Выбор в пользу видов транспорта, оставляющих минимальный угле- родный след или не оставляющих его вовсе, – таких, как велосипед или совместное пользо- вание автомобилем, – в 2016 финансовом году сделали 72 процента сотрудников, работающих в Вашингтоне, по сравнению с 52 процентами в 2011 финансовом году. Для поощрения использования сотрудниками электромобилей и удовлетворения нужд таких сотрудников количество двойных зарядных станций для электромобилей на парковках Банка было увеличено вдвое – до 12 единиц. Кроме того, в зданиях Банка в Вашингтоне, Федеральный округ Колумбия, работают четыре кафетерия, которые обеспечивают персонал Банка питанием с учетом многообразия сотрудников и, в то же время, заботятся об охране их здоровья и бережно относятся к окру- жающей среде. В 2016 финансовом году одному из кафетериев была присвоена категория «2 звезды» по стандарту Ассоциации экологически ответственных ресторанов. В настоящее время ведется работа по распространению этого стандарта на все кафетерии. Кроме того, в истекшем финансовом году сократилось на 5 процентов потребление воды в бутылках. Взаимодействие с нашими общинами. Банк серьезно воспринимает свою ответ- ственность перед общинами, где располагаются его учреждения. В 2016 финансовом году был поставлен очередной рекорд: сотрудники Группы Всемирного Банка собрали в каче- стве пожертвований 2,9 млн долл. США, а ГВБ предоставила встречный корпоративный взнос, и, таким образом, на различные нужды в Вашингтоне, округ Колумбия, регионе и мире было пожертвовано 5,8 млн долл. США. Рекордами увенчались и кампании в 34 страновых представительствах: для неправительственных организаций было собрано 188 000 долл. США (с учетом удвоения суммы за счет встречного корпоративного взноса). Сотрудники не остались равнодушными к наводнению в Мьянме и к землетрясению в Эквадоре: их пожертвования составили, в общей сложности, 40 000 долл. США. В рамках программ предоставления местных грантов была продолжена поддержка кампаний по сбору средств и измерения эффективности деятельности. Совокупный объем средств, безвозмездно предоставленных на общинные программы, составил в 2016 финансовом году 6,6 млн долл. США (см. worldbank.org/en/programs/community-connections). Наши сотрудники 11 000 сотрудников из 174 государств – это ценнейший ресурс Всемирного банка. Кадровая концепция нашего учреждения заключается в том, чтобы своевременно подби- рать соответствующих специалистов, обладающих соответствующей квалификацией, и расставлять их на соответствующие места, а также превратить Банк в самое лучшее место работы в сфере содействия развитию. В прошедшем году удалось достичь значительных успехов, особенно в двух областях. Введение в действие Программы карьерного роста в сфере операционной деятельности Всемирного банка, в которой сформулированы направления карьерного роста по основным функциональным направлениям, помогает сотрудникам систематически анализировать и представлять себе возможности карьерного роста во всех подразделениях учреждения. Кроме того, Группа Банка завершила процесс сертификации своих подразделений, располо- женных в Вашингтоне, по стандарту «Экономические выгоды гендерного равенства» (EDGE) и получила сертификат начального уровня «EDGE – Оценка». Оценка проводилась по пяти направлениям: корпоративная культура; развитие лидерских качеств, профессиональная подготовка и наставничество; наем на работу и продвижение по службе; работа в режиме гибкого рабочего времени; равная оплата за эквивалентный труд. Срок действия сертифи- ката – два года; за это время Группа Банка завершит выполнение плана действий в связи с итогами оценки и перейдет ко второму уровню сертификации «EDGE – Продвижение», а также проведет оценку своих подразделений, расположенных за пределами США. Совершенствование знаний персонала. Обучение – один из ключевых факторов совершенствования способности Банка предоставлять решения клиентам, делиться новейшими знаниями и удерживать самых талантливых специалистов. Доля сотрудников, участвовавших по меньшей мере в одном учебном мероприятии, в 2016 году несколько 52 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2016 сократилась, однако уровень расходов на обучение персонала значительно возрос по сравнению с 2014 и 2015 годами, особенно по статье «прохождение обучения». Увеличилось и количество учебных мероприятий, хотя оно и не достигло уровня 2014 финансового года. В январе 2016 года президент Ким официально объявил о начале работы Центра открытого обучения (ЦОО) – единого механизма ускоренного внедрения решений в области развития посредством обучения сотрудников ГВБ, представителей ее клиентов и глобальных партнеров (см. olc.worldbank.org). Урегулирование конфликтов на рабочих местах. Поддержание позитивной и уважи- тельной обстановки на рабочих местах помогает Банку удерживать талантливых работни- ков. Естественно, конфликты возникают на любом рабочем месте, и для их урегулирования в Банке создана Система внутреннего правосудия (СВП), в которую входят три вида меха- низмов – неформальные, официальные и механизмы расследований. В течение 2016 финансового года в рамках неформальных механизмов (Программы советников по вопросам уважительного отношения на рабочем месте, Службы омбудсмена и Службы посредничества), было открыто 1404 дела, официальными службами (Службой коллеги- альной оценки и Административным трибуналом) – 126 дел и службами расследования (Департаментом служебной и деловой этики и Управлением по борьбе с мошенниче- ством, коррупцией и корпоративными нарушениями) – 249 дел. В истекшем финансовом году, впервые за последние 5 лет, количество дел, рассматриваемых СВП, сократилось. СВП также продолжала вести информационно-разъяснительную работу, в рамках кото- рой был организован целый ряд командировок в страновые представительства. Гарантии представительства интересов персонала. Права и интересы персонала также представляет Ассоциация персонала ГВБ (АП). Членами АП являются свыше 10 500 сотрудников ГВБ по всему миру; кроме того, в мире насчитывается 90 ассоциаций персо- нала страновых представительств. В 2016 финансовом году избранные персоналом пред- ставители АП добивались совершенствования систем пособий и помощи, которое позволило бы Группе Банка сохранить статус самого привлекательного работодателя, принятия мер по итогам обследования уровня вовлеченности персонала, и справедли- вого обращения с сотрудниками, рекомендованными к переводу на другую работу или увольнению в рамках стратегической перестройки кадровой структуры. ТАБЛИЦА 15  ВОЗДЕЙСТВИЕ МЕР КОРПОРАТИВНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВСЕМИРНОГО БАНКА ПОКАЗАТЕЛЬ 2014 ф.г. 2015 ф.г. 2016 ф.г. СОПУТСТВУЮЩИЕ ПОКАЗАТЕЛИ Выбросы ПГ в абсолютных цифрах 165 708 160 484 — ЦУР 13; ГИО ЭК 15-17; (тонны в эквиваленте CO2)a,c CDP CC 7-10, 14 Выбросы ПГ / FTE (тонны в эквиваленте CO2 в расчете на FTE)a, b, c 13,4 13,5 — Глобальное энергопотребление (ГДж)c 519 589 538 966 – ЦУР 7; ГИО ЭК 3-5; Интенсивность глобального энергопотребления (ГДж/м2)c 0,88 0,90 – CDP CC10-11 Доля отходов, направляемых на утилизацию вместо захоронения (%)d 55 56 57 ЦУР 12; ГИО ЭК 23 Использование макулатуры (для копировальных и типографских работ, %)d 68 60 62 ЦУР 12; ГИО ЭК 1-2 Совокупный объем средств, безвозмездно предоставленных 6,0 6,6 6,7 ГИО ЭК 1 на общинные программы (млн долл. США)e Общая численность штатных сотрудников (Всемирный банк) 12 428 11 933 11 605 ЦУР 8; ГИО ТО 1 Сотрудники, работающие за пределами США (%) 39,6 39,6 41,0 Консультанты, работающие по краткосрочным контрактам / временные работники (Всемирный Банк, в эквиваленте FTE) 4 033 4 295 4 757 Уровень вовлеченности персонала (Всемирный банк, %) 71 70 73 Индекс многообразия (Всемирный банк) 0,86 0,86 0,89 ЦУР 8; ГИО ТО 12 Руководящие работники – женщины (%) 37,6 37,8 37,5 Руководящие работники из стран Группы II (%) 40,8 41,4 43,5 Женщины с тарифными разрядами GF+ (Технический специалист, %) 42,5 43,1 43,9 Граждане государств Африки к югу от Сахары и Карибского бассейна с тарифными разрядами GF+ (%) 11,7 11,6 12,2 Количество дней обучения в среднем на сотрудника центральных учреждений 3,2 3,2 3,2 ЦУР 8; ГИО ТО 9 Количество дней обучения в среднем на сотрудника странового представительства 3,8 3,6 3,5 Примечание : — = данные отсутствуют; CDP = Проект по раскрытию информации о выбросах углерода; CDP CC = показатели изменения климата по проекту CDP; FTE = эквивалент полной занятости (персонала); GF+ = тарифный разряд GF и выше, т.е., категория специалистов; ПГ = парниковый газ; ГДж= гигаджоуль; ГИО = Глобальная инициатива в области отчетности; ГИО ЭК = экологические показатели ГИО; ГИО ТО = показатели ГИО в области трудовых отношений; ЦУР = Цель в области устойчивого развития. a. Приведены данные по всем учреждениям Всемирного банка во всем мире, учитывающие выбросы по областям 1, 2 и 3. Данные о выбросах ПГ приводятся с отставанием на один финансовый год. b. Данные о FTE предоставлены Управлением кадров Всемирного банка. c. Приведены данные по всем учреждениям Всемирного банка во всем мире. d. Приведены данные только по учреждениям ГВБ, расположенным в Вашингтоне, федеральный округ Колумбия. e. Общая сумма включает пожертвования в ходе ежегодного сбора средств персоналом Банка в рамках кампании «Связи с общиной» (КСО), в виде грантов местным организациям и в рамках сбора средств на гуманитарную помощь пострадавшим от стихийных бедствий. Суммы пожертвований в рамках КСО и сбора средств на гуманитарную помощь пострадавшим от стихийных бедствий включают встречные корпоративные взносы учреждений Группы Всемирного банка – МБРР/МАР, IFC и MIGA. Пожертвования в натуральном выражении не учитываются. УС ТОЙЧИВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУ ТРИКОРПОРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОС ТЬЮ БАНКА 53 Обеспечение подотчетности и совершенствование операционной деятельности в рамках Всемирного банка Подотчетность за результаты операционной деятельности В целях обеспечения своей подотчетности клиентам и акционерам и соблюдения наивыс- ших стандартов эффективности деятельности в области развития Всемирный банк взаи- модействует с Инспекционным советом и Группой независимой оценки; в своей деятельности оба этих подразделения независимы от руководства Банка. Инспекционный совет был создан в 1993 году Советом исполнительных директоров Всемирного банка в качестве независимого механизма рассмотрения жалоб, которым могут воспользоваться лица или общины, считающие, что им либо окружающей среде причинен (или может быть причинен в будущем) вред проектом, финансируемым МБРР или МАР. Совет состоит из трех членов, представляющих различные страны и отбираемых исходя из их профессионального опыта в области международного развития, и имеет небольшой секретариат. В течение 2016 финансового года Инспекционный совет получил семь жалоб и провел расследования в Косово и Уганде. В порядке осуществления своей функции содействия изучению накопленного Банком опыта и повышению эффективности его операционной деятельности в области развития Совет опубликовал доклад о вынужденном перемеще- нии населения – первый из серии докладов, в которых будет проанализирован его 22-лет- ний опыт рассмотрения жалоб. С годовым докладом Инспекционного совета можно ознакомиться на веб-сайте worldbank.org/inspectionpanel. Группа независимой оценки (ГНО) – независимое подразделение, подчиняющееся непо- средственно Совету директоров. ГНО оценивает результаты работы всех подразделений Группы Всемирного банка (ГВБ) и представляет рекомендации по совершенствованию их деятельности. Оценки ГНО вносят вклад в совершенствование внутрикорпоративной подот- четности в рамках ГВБ. Кроме того, рекомендации ГНО вносят вклад во внутрикорпоратив- ные процессы изучения положительного опыта и повышения эффективности: они служат источником информации для разработки новых директив, принципов политики, процедур, а также страновых и отраслевых стратегий, на основе которых строит свою работу ГВБ. В своем новейшем годовом обзоре результатов и показателей деятельности Группы Банка ГНО анализирует, как функционируют механизмы учета гендерных аспектов в про- ектах и страновых стратегиях ГВБ, и в какой мере они являются источником существенной информации о прогрессе и достижениях в области гендерного равенства. Имеется в виду использовать результаты этого анализа для принятия мер по совершенствованию под- хода к документированию, изучению и оценке результатов в процессе введения в дей- ствие новой гендерной стратегии ГВБ. С годовым докладом ГНО можно ознакомиться на веб-сайте ieg.worldbank.org. Обеспечение целостности и подотчетности за полученные результаты За обеспечение целостности финансируемых Всемирным банком проектов и эффективности его операционной деятельности отвечают два подразделения Банка, подчиняющиеся непо- средственно Президенту Группы Всемирного банка, – Управление по борьбе с мошенниче- ством, коррупцией и корпоративными нарушениями и Управление внутреннего аудита. На Управление по борьбе с мошенничеством, коррупцией и корпоративными нару- шениями (INT) возложены задачи профилактики, предупреждения, расследования и веде- ния судебных процессов в связи с проявлениями мошенничества и коррупции в рамках финансируемых Банком проектов. В результате проведенных INT расследований в течение 2016 финансового года Банк наложил санкции на 73 учреждения и организации, предотвра- тив при этом выплату примерно 138 млн долл. США в рамках 20 контрактов компаниям, пытавшимся ранее совершить противоправные действия. INT также заключило 18 мировых соглашений с компаниями, замешанными в подлежащих наказанию действиях, и ведет с ними работу по совершенствованию стандартов соблюдения нормативно-правовых требо- ваний. Совместно с другими многосторонними банками развития – участниками соглаше- ния о взаимном исполнении решений о санкциях – Банк признал 140 таких решений. 54 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2016 Расследования, которые всё чаще проводятся одновременно в ряде стран и территорий и становятся всё более сложными, помогают Банку нейтрализовать риски, связанные с опре- деленными отраслями и дорогостоящими контрактами, а также возникающие в нестабиль- ных государствах. Кроме того, INT предоставляет консультации по вопросам разработки и внедрения механизмов уменьшения и мониторинга рисков. В истекшем финансовом году INT совместно с правительством Франции и ОЭСР организовало международное совещание по проблемам безопасности, коррупции и развития, в работе которого приняли участие свыше 16 членов Международного альянса борцов с коррупцией. В центре внимания этого мероприятия высокого уровня находились проблемы уклонения от уплаты налогов, незаконных финансовых потоков, транснационального подкупа, а также механизмы и обмен информацией, направленные на укрепление международного сотрудничества в борьбе с коррупцией, и новые методы ведения финансовых расследований. С годовым докладом INT можно ознакомиться на веб-сайте worldbank.org/integrity. Выполняя функции независимого объективного консультанта и гаранта качества, Управление внутреннего аудита (IAD) помогает совершенствовать операционную дея- тельность ГВБ. Оно оказывает Группе Банка помощь в достижении ее целей путем оценки эффективности менеджмента, управления риском и контроля в ГВБ. Кроме того, IAD кон- сультирует руководство по вопросам разработки управленческих решений и ведет мони- торинг проведения руководством мероприятий по устранению недостатков. В 2016 финансовом году IAD провело целевые обзоры нескольких основополагающих бизнес-процессов и существенных элементов реализации стратегии ГВБ с точки зрения обеспечения качества, а также давало руководству консультации относительно аспектов, в которых оно могло бы повысить эффективность реализуемых им преобразовательных инициатив. В число рассмотренных IAD вопросов входили сбор и подготовка данных по вопросам развития, обеспечение непрерывности деятельности ГВБ, Политика в отноше- нии доступа к информации, анализ расходов в масштабах Группы Банка, обучение персо- нала, отчеты доноров, предупреждение конфликтов интересов и информационная безопасность. С годовым и квартальными докладами IAD можно ознакомиться на веб- сайте worldbank.org/internalaudit. Политика Всемирного банка в отношении доступа к информации П олитика Всемирного банка в отношении доступа к информации (ДИ) вступила в силу 1 июля 2010 года и последний раз пересматривалась в 2015 году. Как и прежде, политика ДИ служит фундаментом предпринимаемым Банком усилиям по формированию культуры транспарентности, подотчетности и гражданского участия во всех учреждениях Группы. Невозможно переоценить значимость этого подхода для наших консультаций с заинтересованными сторонами и наших усилий по активизации заинтересованного участия граждан в улучшении результатов нашей работы. В соответствии с политикой ДИ, доступной для общественности является любая имеющаяся в распоряжении Банка информация, если она не входит в перечень исключений из 10 пунктов, что позволяет Банку в опережающем порядке обнародовать большой объем информации. Политика ДИ заложила основу и создала благоприятные условия для того, чтобы Банк стал лидером, организатором и партнером глобальной кампании за прозрачность и открытость. Например, в 2016 году МАР заняла шестое место в Индексе транспарентности помощи, составляемом организацией Publish What You Fund. Политика ДИ является одним из важнейших компонентов программы действий Банка в области открытого развития и стимулирует выдвижение Всемирным банком других инициатив в области прозрачности, таких, как «Открытые данные», «Репозиторий открытого доступа к данным», «Открытые операции», «Открытые финансы» и «Открытые контракты». Основными «воротами» в мир информации Банка служат портал «Проекты и операции» в интернете, на котором размещены подробные данные о кредитных операциях, и репозиторий «Документы и доклады», содержащий более 200 000 свободно доступных для общественно- сти документов. Чтобы ознакомиться с более подробной информацией, данными, результатами обследований, а также направить во Всемирный банк запрос о предоставлении информации, посетите веб-сайт worldbank.org/en/access-to-information. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДОТЧЕТНОСТИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОПЕРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 55 Роль и ресурсы Всемирного банка Деятельность в рамках Группы Всемирного банка Сравнительное преимущество Группы Всемирного банка (ГВБ) заключается в ее способ- ности решать сложные проблемы в глобальном масштабе. Эта способность обеспечива- ется мощным сочетанием глубины анализа на страновом уровне и широты охвата – на мировом, инструментов для государственного и частного сектора и взаимоотношений с ними, многоплановых знаний и способности привлекать и эффективно использовать финансовые средства. До начала разработки новой стратегии партнерства с каким-либо государством-кли- ентом Банк проводит диагностику – так называемое систематическое страновое диагно- стическое исследование, в ходе которого определяются существующие в стране препятствия к искоренению крайней бедности и ускоренному обеспечению благосостоя- ния для всех. Координируя свои действия с партнерами, специалисты центров глобаль- ной практики и служб комплексных решений совместно с персоналом, работающим в стране, Международной финансовой корпорацией (IFC) и Многосторонним агентством по инвестиционным гарантиям (MIGA) определяют приоритетность различных направлений программы действий Банка по оказанию стране финансовой, аналитической, консульта- ционной и организационной помощи, исходя из сравнительных преимуществ нашего учреждения и приоритетов клиента. Все эти направления помощи сводятся воедино в концепции или стратегии партнерства со страной. К концу завершившегося финансового года (спустя 2 года после внедрения новой модели) Банк выполнил диагностические исследования в 42 странах и подготовил новые стратегии партнерства с 28 странами (см. worldbank.org/en/projects-operations/country-strategies#). Сотрудники ГВБ занимаются и решением задач планетарного масштаба – проблемами гендерного равенства, занятости, изменения климата, нестабильности, насильственного перемещения населения, и др. Службы комплексных решений обеспечивают координа- цию работы всех учреждений Группы Банка, ее региональных управлений и технических центров практики. Что касается, например, изменения климата, то на глобальном уровне Группа Банка участвует в установлении цены углерода и в диалоге по проблемам климата; в то же время, она помогает странам в оценке вариантов политики и инвестиций для выполнения их обязательств на национальном уровне. Всемирный банк отчитывается перед своими акционерами и общественностью с помо- щью комплекса механизмов обратной связи и подотчетности, включая Корпоративную оценочную карту, Систему мониторинга результатов Международной ассоциации разви- тия (МАР) и возможности регулярного обсуждения хода операционной деятельности с Советом исполнительных директоров. Банк продолжает совершенствовать комплекс показателей для мониторинга хода достижения результатов клиентами и действенности его операций с целью подтверждения достигнутого прогресса. Зарезервированные кредитные ресурсы, финансовые ресурсы и услуги МБРР Международный банк реконструкции и развития (МБРР) – это глобальная кооперативная организация развития, совладельцами которой являются 189 ее государств-членов. Являясь крупнейшим банком развития в мире, он оказывает Группе Всемирного банка помощь в выполнении ее миссии путем предоставления займов, гарантий, продуктов управления рисками и консультационных услуг правительствам стран со средним уров- нем дохода и платежеспособных стран с низким уровнем дохода, а также путем координа- ции мер по решению региональных и глобальных задач (см. worldbank.org/ibrd.) В 2016 финансовом году объем новых зарезервированных кредитных ресурсов МБРР составил 29,7 млрд долл. США по 114 операциям. Распределение зарезервированных ресурсов по регионам отражено в таблицах на стр. 23, а по секторам и тематическим направлениям – в таблицах на стр. 62. Ресурсы и финансовая модель Для финансирования проектов в области развития в своих странах-членах МБРР предо- ставляет кредитные средства из собственного капитала и из заемных средств, привлекае- мых им с рынков капитала путем выпуска облигаций Всемирного банка. Рейтинговое агентство Moody’s присвоило МБРР рейтинг кредитоспособности Aaa, а агентство Standard & Poor’s – рейтинг AAA, и инвесторы считают его облигации высококлассными ценными бумагами. МБРР придерживается стратегии финансирования, направленной на 56 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2016 РИСУНОК 13  БИЗНЕС-МОДЕЛЬ МБРР Акционерный капитал МАР и траст-фонды Заимствования Займы Доход Инвестиции Иные мероприятия в области развития устойчивое обеспечение максимально выгодных условий на долгосрочную перспективу для заемщиков из числа его стран-членов. Его способность действовать в качестве финан- сового посредника и предоставлять средства, привлекаемые им на рынках капитала, раз- вивающимся странам-членам, существенно способствует достижению им своих целей. МБРР выпускает свои ценные бумаги как путем глобального предложения, так и в виде выпусков облигаций, структурированных с учетом особых потребностей конкретных рынков или категорий инвесторов. Он предлагает инвесторам облигации в различных валютах, с различными сроками погашения, на фиксированных либо переменных усло- виях. Зачастую он открывает для международных инвесторов новые рынки, выпуская новые ценные бумаги или облигации в валютах стран с формирующейся рыночной эконо- микой. Объемы привлекаемых МБРР финансовых средств варьируются от года к году. Стратегия МБРР позволяет ему привлекать заимствования на благоприятных рыноч- ных условиях и, благодаря этому, давать заемщикам из числа его стран-членов возмож- ность экономить свои средства. Средства, которые не используются для кредитования сразу же, поступают в инвестиционный портфель МБРР и служат источником ликвидности для его операций. В 2016 финансовом году МБРР привлек сумму, эквивалентную 63 млрд долл. США, путем выпуска облигаций в 21 валюте. Собственный капитал МБРР состоит, главным обра- зом, из оплаченного капитала и резервов. В соответствии с решениями об общем и выбо- рочном увеличении капитала, которое было одобрено Советом управляющих 16  марта 2011 года, предусматривается увеличение подписного капитала на 87,0 млрд долл. США, причем 5,1  млрд долл. США из этой суммы будет оплачено. Ожидается, что подписной период на общее и выборочное увеличение капитала завершится в марте 2017 года и марте 2018 года, соответственно, после утверждения Советом исполнительных директо- ров поступающих от акционеров заявок о продлении сроков оплаты. По состоянию на 30 июня 2016 года совокупное увеличение подписного капитала составило 73  млрд долл. США. Соответствующие суммы, подлежавшие оплате в рамках решений об увеличении капитала, составили 4,3 млрд долл. Являясь кооперативной организацией, МБРР стремится не к максимизации прибыли, а к получению доходов в объеме, достаточном для обеспечения своей финансовой устой- чивости и поддержания текущей деятельности в области развития. Из общей суммы доступного для распределения чистого дохода, полученного в 2016 финансовом году, Совет исполнительных директоров рекомендовал Совету управляющих перечислить 497 млн долл. США МАР и направить 96 млн долл. США в общий резерв. В рамках своей деятельности в сфере кредитования, заимствований на рынках капи- тала и осуществления инвестиций МБРР принимает на себя рыночный, контрагентский и страновой риск по предоставляемым займам и кредитам. В целях управления этими рисками в МБРР была создана надежная система управления рисками, помогающая руко- водству осуществлять надзорные функции. Эта система призвана содействовать достиже- нию МБРР своих целей финансово ответственным образом. Одним из суммарных показателей структуры риска Банка является отношение его капитала к сумме займов, величина которого внимательно контролируется и регулируется с учетом финансовых перспектив и прогнозов риска Банка. По состоянию на 30 июня 2016 года данное отноше- ние составляло 22,7 процента. «Зеленые» облигации Всемирного банка С 2008 года МБРР привлек средства в 18 валютах, эквивалентные свыше 9,1 млрд долл. США, в рамках выпусков базисных облигаций в долларах США, евро и австралийских долларах, менее масштабных выпусков облигаций в иных валютах, и структурированных «зеленых» облигаций. Благодаря «зеленым» облигациям Всемирного банка получили поддержку 84 проекта в климатической сфере в 24 странах-членах МБРР, которые, в числе прочего, спо- собствовали повышению энергоэффективности и развитию возобновляемой энергетики. РОЛЬ И РЕСУРСЫ ВСЕМИРНОГО БАНКА 57 МБРР эмитировал первые «зеленые» облигации Всемирного банка в 2008 году, став одним из основоположников рынка «зеленых» облигаций. С тех пор глобальные выпуски его облигаций, рассчитанные и на институциональных, и на розничных инвесторов, разработка документации по выпуску «зеленых облигаций», получение независимого заключения Центра международных климатических и экологических исследований в Осло (CICERO) и выпуски облигаций в 18 валютах способствовали развитию этого рынка и его превращению в конгломерат рынков с широким кругом разнообразных эмитентов. Кроме того, Банк стал инициатором принятия мер по унификации другими многосторонними организациями отчетности о воздействии «зеленых» облигаций в качестве важного инструмента оценки инвесторами нефинансовой выгоды их инвестиций (см. treasury.worldbank.org/cmd/htm/ WorldBankGreenBonds.html.) Продукты управления рисками МБРР также предоставляет своим клиентам финансовые продукты, содействующие эффек- тивному финансированию программ развития этих стран и управлению рисками, связан- ными с изменениями валютных курсов, процентных ставок и цен биржевых товаров, а также со стихийными бедствиями. В 2016 финансовом году Казначейское управление Банка про- вело хеджевые операции на сумму, эквивалентную 1,1 млрд долл. США, в том числе на сумму, эквивалентную 790 млн долл. США, в форме конвертации процентной ставки, и эквивалент- ную 349 млн долл. США – в форме конвертации валюты, в целях оказания заемщикам помощи в управлении валютным и процентным риском на протяжении всего срока полученных ими от МБРР займов. Банк провел хеджевую операцию в размере 330 млн долл. США в целях ока- зания Уругваю помощи в ограничении его подверженности риску будущего роста цен на нефть; таким образом, Банк впервые заключил деривативный контракт с одним из госу- дарств-членов в целях управления воздействием волатильности цен на биржевые товары. Меры по управлению риском стихийных бедствий включали предоставление 43 млн долл. США на продление Тихоокеанской программы страхования риска стихийных бедствий, кото- рая от имени Международной ассоциации развития (МАР) предоставляет страховое покры- тие на случай землетрясений, цунами и тропических циклонов Вануату, Маршалловым Островам, Островам Кука, Самоа и Тонга. Казначейское управление Банка осуществило сво- повые операции на общую сумму, эквивалентную 12,5 млрд долл. США, в целях управления балансовыми рисками МБРР и на сумму, эквивалентную 1,5 млрд долл. США в целях управле- ния балансовыми рисками МАР (см. treasury.worldbank.org/bdm/htm/risk_financing.html.) Зарезервированные кредитные ресурсы, финансовые ресурсы и услуги МАР Международная ассоциация развития (МАР) является крупнейшим многосторонним источником льготного финансирования беднейших стран мира. Предоставляемое МАР льготное финансирование на цели развития в виде кредитов, грантов и гарантий поддер- живает усилия стран в области повышения темпов экономического роста, сокращения масштабов бедности и улучшения условий жизни бедных слоев населения. В 2016 финан- совом году критериям для получения помощи МАР соответствовали 77 стран. Помимо этого, Индия, которая выбыла из числа заемщиков МАР в 2014 финансовом году, в виде исключения будет получать временную помощь в период МАР-17, т.е., в 2015-2017 финан- совых годах. (См. worldbank.org/ida.) В 2016 финансовом году объем новых зарезервированных кредитных ресурсов МАР составил 16,2 млрд долл. США по 161 операции, включая 14,4 млрд долл. США в форме кредитов, 1,3 млрд долл. США в форме грантов и 500 млн долл. США в виде гарантий. Распределение зарезервированных ресурсов по регионам отражено в таблицах на стр. 23, а по секторам и тематическим направлениям – в таблицах на стр. 63. Ресурсы и финансовая модель МАР финансируется в значительной степени за счет взносов государств-партнеров из числа развитых стран и стран со средним уровнем дохода. К числу дополнительных источ- ников финансирования относятся трансферты из чистого дохода МБРР, гранты Международной финансовой корпорации (IFC) и погашение заемщиками ранее предо- ставленных МАР кредитов. Каждые три года партнеры в области развития собираются для пополнения средств МАР и анализа ее политики. Административные расходы покрыва- ются, в первую очередь, за счет сборов за обслуживание, уплачиваемых странами-получа- телями кредитных ресурсов. Совокупные ресурсы в рамках 17-го пополнения ресурсов МАР составили 37,7 млрд специальных прав заимствования (СДР) (что эквивалентно 56,8 млрд долл. США). (Эта сумма отражает коррективы, внесенные по итогам обсуждения вопросов пополнения.) Учет зарезервированных ресурсов МАР ведется в СДР. Эквивалентные суммы в долларах США рассчитаны на основе справочного курса обмена в рамках МАР-17 и приводятся исключительно в иллюстративных целях. В общей сложности 51 партнер, 4 из которых впервые стали партнерами-донорами, обя- зались предоставить 17,3 млрд долл. СДР (что эквивалентно 26,1 млрд долл. США) в виде грантов, из них 0,6 млрд СДР (что эквивалентно 930 млн долл. США) приходится на гранто- 58 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2016 РИСУНОК 14  БИЗНЕС-МОДЕЛЬ МАР Погашение льготных займов государствами-членами Погашение средств по займам Трансферты ГВБ Займы и гранты МАР Государства-члены • Пополнение акционерного Получатели капитала • Займы на льготных условиях • Компенсация сборов за обслуживание Сборы за обслуживание и Административные расходы, нетто резервирование средств, проценты по займам на жестких условиях вый компонент партнерских займов на льготных условиях. Партнеры предоставляют 2,9 млрд СДР (что эквивалентно 4,4 млрд долл. США) в виде партнерских займов на льготных условиях или 2,2 млрд СДР (что эквивалентно 3,4 млрд долл. США) без учета грантового ком- понента займов. Ожидается, что партнеры-доноры также предоставят 3,0 млрд СДР (что эквивалентно 4,5 млрд долл. США) в порядке компенсации списания задолженности в рам- ках Многосторонней инициативы по облегчению бремени задолженности. Возврат средств по кредитам МАР (основной суммы и процентов) принесет 9,9 млрд СДР (что эквивалентно 15 млрд долл. США). Эта сумма включает поступления в размере 1,9 млрд СДР (что эквива- лентно 2,8 млрд долл. США) в результате согласованного ускоренного погашения кредитов странами, покинувшими категорию заемщиков МАР, и добровольного ускоренного погаше- ния кредитов. Трансферты со стороны МБРР и IFC, включая сопутствующий инвестицион- ный доход, составляют 1,9 млрд СДР (что эквивалентно 2,9  млрд долл. США). Решения об осуществлении таких трансфертов ежегодно принимаются Советом управляющих МБРР и Советом директоров IFC исходя из оценки результатов деятельности этих учреждений в истекшем году и их финансового потенциала. В истекшем финансовом году объем зарезервированных ресурсов МАР-17 был увели- чен на 5 млрд долл. США, из которых 3,9 млрд долл. США будут направлены на создание нового Механизма расширенного финансирования на оставшуюся часть МАР-17, 900 млн долл. США – на пополнение Механизма финансирования МАР на цели преодоления кри- зиса, а 200 млн долл. США – на помощь беженцам на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Эта единовременная операция была профинансирована за счет средств, высво- бодившихся благодаря более эффективному использованию ликвидности МАР. В настоящее время идет процесс пополнения средств МАР на период МАР-18, охваты- вающий 2018-2020 финансовые годы, который завершится в декабре 2016 года. 17-е пополнение ресурсов МАР Масштабный пакет стратегических мер МАР-17, в основе которого лежит стратегия Группы Всемирного банка, предусматривает комплекс обязательств в области политики и показателей качества деятельности, соответствующих применяемой МАР четырехуровне- РИСУНОК 15  ПОПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА МАР МЛРД ДОЛЛ. США 26,4 26,1 25,1 14,6 14,9 6,3 6,3 3,9 5,3 4,5 3,0 3,2 3,5 н.п. н.п. МАР-15 2009-2011 ф.г. МАР-16 2012-2014 ф.г. МАР-17 2015-2017 ф.г. Собственные ресурсы МАР a Взносы доноров b Трансферты МБРР и IFC Займы, предоставленные партнерами на льготных условиях Компенсация донорами прощенной (без учета грантового компонента) в рамках МДРИ задолженности Примечание: Н.п. = Не применимо. Данные взяты из окончательных вариантов отчетов о пополнении ресурсов МАР и отражают обменные курсы, применявшиеся во время проведения дискуссий о пополнении. a. Собственные ресурсы МАР включают средства, полученные от погашения основной суммы долга, сборы и доходы от инвестиций. b. За вычетом структурного разрыва в финансировании. РОЛЬ И РЕСУРСЫ ВСЕМИРНОГО БАНКА 59 ТАБЛИЦА 16  10 СТРАН – КРУПНЕЙШИХ ЗАЕМЩИКОВ: 2016 ФИНАНСОВЫЙ ГОД МЛН ДОЛЛ. США МБРР МАР ОБЪЕМ ЗАРЕЗЕРВИ- ОБЪЕМ ЗАРЕЗЕРВИ- СТРАНА СТРАНА РОВАННЫХ СРЕДСТВ РОВАННЫХ СРЕДСТВ Перу 2850 Эфиопия 1862 Индия 2820 Вьетнам 1670 Казахстан 2058 Бангладеш 1557 Китай 1982 Пакистан 1460 Индонезия 1700 Нигерия 1075 Украина 1560 Индия 1025 Египет, Арабская Респ. 1550 Танзания 864 Ирак 1550 Кения 646 Польша 1504 Конго, Дем. Респ. 600 Колумбия 1400 Гана 500 Примечание: Суммы, предоставленные в рамках многострановых операций, распределены между заемщиками. ТАБЛИЦА 17  ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА – НЕТТО В АКТИВНОМ ПОРТФЕЛЕ МЛРД ДОЛЛ. США, ПО СОСТОЯНИЮ НА 30 ИЮНЯ 2016 ГОДА РЕГИОН МБРР МАР ВСЕГО Африка 5,5 50,5 56,1 Восточная Азия и Тихоокеанский регион 21,8 10,6 32,3 Европа и Центральная Азия 24,8 2,4 27,2 Латинская Америка и Карибский бассейн 26,9 1,9 28,8 Ближний Восток и Северная Африка 13,7 0,8 14,5 Южная Азия 17,6 30,9 48,5 Всего 110,2 97,1 207,3 вой Системе измерения результатов. Главное тематическое направление МАР-17 – макси- мальное усиление воздействия в области развития – имеет целью оказание помощи странам-членам МАР в более эффективном привлечении средств частных структур, госу- дарственных средств и знаний при повышенном внимании к достижению конкретных результатов и обеспечению рентабельности. Четыре особых тематических направления МАР-17 – экономический рост в интересах всех слоев населения, обеспечение гендерного равенства, изменение климата и содействие затронутым конфликтами государствам  – имеют целью активизацию деятельности МАР по наиболее злободневным вопросам на глобальном, региональном и страновом уровнях.
 Эффективный бюджетный процесс как мера поддержки растущего клиентского спроса В течение планового периода 2017–2019 финансовых годов Группа Всемирного банка будет расширять и совершенствовать обслуживание клиентов в целях упрочения под- держки усилий ее клиентов по достижению Целей в области устойчивого развития, реше- нию задач финансирования развития и реагированию на последствия изменения климата. В то же время Группе Банка необходимо будет откликаться на текущие потребности кли- ентов, адаптирующихся к ослаблению мировой экономики. Ожидается, что в будущем, по мере проявления эффекта недавно принятых Группой Банка мер по увеличению доходов и рационализации расходов, состояние бюджета будет улучшаться. Группа Банка продол- жает идти к достижению своих целевых показателей финансовой устойчивости и, по мере возможности, стремится эффективно использовать ресурсы и решения частного сектора. Группа Всемирного банка распределяет свои ресурсы с применением оптимизирован- ного W-процесса стратегического планирования, разработки и осуществления бюджета и анализа показателей деятельности. Пять узлов буквы W соответствуют моментам приня- тия конкретных решений. W1:  Высшее руководство определяет приоритеты стратегического планирования в масшта- бах Группы Всемирного банка. W2: Руководство на уровне управлений вице-президента (УВП) изучает корпоративные приоритеты и реагирует на них. W3: Высшее руководство уточняет указания относительно приоритетов и определяет программы и размер бюджетных ассигнований по подразделениям на три года для каждого учреждения Группы Всемирного банка. 60 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2016 W4:  На основании установленных приоритетов и размеров бюджетных ассигнований руководство на уровне УВП разрабатывает программы работы и планы кадрового обеспечения. W5:  Процесс планирования на последующие три финансовых года завершается приня- тием итоговых решений по вопросам финансирования. Совет подтверждает и офи- циально утверждает бюджетные ассигнования и программы работы для УВП. Адаптация к усложняющимся глобальным условиям деятельности Низкие процентные ставки, возможность сбоев на финансовых рынках, низкие цены на биржевые товары, замедление экономического роста в крупнейших странах и риск более широкомасштабного экономического охлаждения, геополитическая напряженность и политическая неопределенность – всё это заметно усложнило условия деятельности Всемирного банка. Эти проблемы сказываются и на странах-клиентах Всемирного банка: многие из них – экспортеры нефти или иных биржевых товаров, которые сталкиваются с бюджетно-финансовыми трудностями. Кроме того, некоторые страны-клиенты столкнутся с сокращением объемов торговли, оттоком капитала и возможностью дестабилизации в случае нормализации кредитно-денежной политики в развитых странах. Всем странам необходимо поддерживать реформы в интересах долгосрочного структурного роста и создания рабочих мест. Банк ощущает воздействие этих событий, главным образом, в виде расширения спроса на долгосрочную структурную поддержку со стороны широкого круга стран-клиентов. Банк стремится оказывать помощь в удовлетворении потребностей в области развития всем своим клиентам, в соответствии со стратегическими приоритетами, и, в то же время, рационально управлять своим капиталом и контролировать расходы на привлечение средств. Наконец, он продолжает отслеживать операционные риски, к числу которых относятся рост угрозы нарушений безопасности данных и информации, а также внешние факторы, способные повлиять на устойчивость деятельности Группы и физическую безо- пасность ее персонала. Являясь ведущим многосторонним учреждением мира, оказывающим содействие раз- витию, Банк продолжает как вырабатывать инновационные решения и адаптировать их к потребностям отдельных стран, так и учитывать потребности, связанные с глобальными общественными благами. Он уделяет первостепенное внимание проблемам изменения климата, пандемий и вынужденного перемещения населения. Для решения этих и иных проблем Банк разрабатывает инновационные формы финансирования в партнерстве с государственным и частным секторами. Появление новых многосторонних учреждений, работающих в сфере развития, соз- дает как новые возможности, так и новые вызовы с точки зрения налаживания продуктив- ных партнерских связей, и требует свежего взгляда на финансовую структуру Банка. В  первой половине текущего года стартовало внутрикорпоративное стратегическое мероприятие «Взгляд в будущее», цель которого – обсуждение будущего нашей организа- ции в средне- и долгосрочной перспективе; в его рамках ведется изучение спроса на услуги Банка и способов управления совокупным финансовым потенциалом, которые Группа Всемирного банка применяет для удовлетворения этого спроса, причем особое внимание уделяется привлечению средств и их оптимальному использованию. РОЛЬ И РЕСУРСЫ ВСЕМИРНОГО БАНКА 61 ТАБЛИЦА 18 ПРОВЕДЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ МБРР: 2012–16 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США ПОКАЗАТЕЛЬ 2012 ф.г. 2013 ф.г. 2014 ф.г. 2015 ф.г. 2016 ф.г. Зарезервированные средства 20 582 15 249 18 604 23 528 29 729 Из них займы на цели поддержки политики в области развития 10 547a 7 282a 7 997 7 207 13 210 Предоставленные средства, брутто 19 777 16 030 18 761 19 012 22 532 Из них займы на цели поддержки политики в области развития 9 052 5 972 9 786 8 935 12 068 Погашение основной суммы (в том числе досрочное погашение) 11 970 9 470 9 805 9 005 9 327 Предоставленные средства, нетто 7 806 6 361 8 956 10 007 13 204 Непогашенные займы 136 325 143 776 154 021 157 012 169 655 Непредоставленные кредитные средства 62 916 61 306 58 449 60 211 65 909 Доход от основной деятельности 998 968 769 686 593 Свободный капитал 37 636 39 711 40 467 40 195 39 424 Соотношение собственного капитала 27 26,8 25,7 25,1 22,7 и выданных займов (%) а.  Эта цифра была пересмотрена по сравнению с цифрами, приведенными в Годовых отчетах за предыдущие годы, с тем чтобы отразить гарантии по займам на цели поддержки политики в области развития. ТАБЛИЦА 19 КРЕДИТОВАНИЕ МБРР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ И СЕКТОРАМ: 2012–16 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США ТЕМАТИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 2012 ф.г. 2013 ф.г. 2014 ф.г. 2015 ф.г. 2016 ф.г. Управление экономикой 1 160 353 461 715 1340 Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов 2 429 1 308 1 231 1 836 3 758 Развитие финансового и частного секторов 3 313 2 700 5 102 6 214 6 838 Развитие людских ресурсов 2 672 1 534 1 803 1 916 2 652 Управление государственным сектором 2 754 2 082 3 441 1 508 4 745 Укрепление правовой системы 98 448 244 730 406 Развитие сельских районов 1 921 1 771 1 844 1 745 2 974 Социальное развитие, гендерное равноправие и социальная интеграция 405 753 713 1 165 449 Социальная защита и управление рисками 2 244 2 025 1 230 3 357 2 563 Торговля и интеграция 1 437 1 031 403 838 1 555 Городское развитие 2 150 1 243 2 132 3 503 2 447 Всего по тематическим направлениям 20 582 15 249 18 604 23 528 29 729 СЕКТОР Сельское хозяйство, рыболовство 1163 851 801 797 547 и лесное хозяйство Образование 1296 1065 1123 1477 1754 Энергетика и горнодобывающая 2848 1208 2356 3150 4557 промышленность Финансы 1410 1609 1293 3404 2634 Здравоохранение и другие услуги 2489 1822 1598 2949 2399 в социальной сфере Промышленность и торговля 713 747 1054 1653 3426 Информация и связь 94 102 262 77 186 Государственное управление и 5381 4405 4806 4318 5775 судебно-правовая система Транспорт 3379 2600 4032 3086 4330 Водоснабжение, канализация, защита от паводков 1807 840 1279 2616 4121 Всего по секторам 20 582 15 249 18 604 23 528 29 729 Всего кредитование Всемирного банка (МБРР + МАР) 35 335 31 547 40 843 42 495 45 900 Примечание: В результате округления итоговые цифры могут не совпадать с суммой показателей. 62 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2016 ТАБЛИЦА 20 ПРОВЕДЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ МАР: 2012–16 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США ПОКАЗАТЕЛЬ 2012 ф.г. 2013 ф.г. 2014 ф.г. 2015 ф.г. 2016 ф.г. Зарезервированные средства 14 753 16 298 22 239 18 966 16 171 Из них кредиты на цели поддержки 1 827 1 954 2 489 2 597 1 890 политики в области развития Предоставленные средства, брутто 11 061 11 228 13 432 12 905 13 191 Из них кредиты на цели поддержки 2 092 1 662 2 644 2 005 2 564 политики в области развития Погашение основной суммы 4 023 3 845 3 636 4 085 4 327 (в том числе досрочное погашение) Предоставленные средства, нетто 7 037 7 371 9 878 8 820 8 806 Непогашенные кредиты 123 576 125 135 136 011 130 878 136 735 Непредоставленные кредиты 37 144 39 765 46 844 47 288 49 476 Непредоставленные гранты 6 161 6 436 6 983 6 637 6 099 Расходы на гранты на цели развития 2 062 2 380 2 645 2 319 1 232 ТАБЛИЦА 21  КРЕДИТОВАНИЕ МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ И СЕКТОРАМ: 2012 -16 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США ТЕМАТИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 2012 ф.г. 2013 ф.г. 2014 ф.г. 2015 ф.г. 2016 ф.г. Управление экономикой 133 131 495 430 546 Охрана окружающей среды и рациональное 1 568 1 163 2 652 1 329 1 122 использование природных ресурсов Развитие финансового и частного секторов 1 430 1 680 2 926 2 282 2 385 Развитие людских ресурсов 2 289 2 814 3 389 4 128 2 262 Управление государственным сектором 1 281 1 708 1 811 1 325 1 124 Укрепление правовой системы 28 142 47 95 61 Развитие сельских районов 3 521 2 880 4 593 3 337 3 131 Социальное развитие, гендерное равноправие 842 556 352 570 534 и социальная интеграция Социальная защита и управление рисками 1 258 1 931 2 356 3 220 2 882 Торговля и интеграция 435 1 676 1 239 889 698 Городское развитие 1 967 1 618 2 380 1 362 1 424 Всего по тематическим направлениям 14 753 16 298 22 239 18 966 16 171 СЕКТОР Сельское хозяйство, рыболовство 1 971 1 261 2 257 2 230 1 657 и лесное хозяйство Образование 1 663 1 666 2 334 2 057 1 309 Энергетика и горнодобывающая 2 151 2 071 4 333 1 360 2 645 промышленность Финансы 354 446 691 649 458 Здравоохранение и другие услуги 1 701 2 541 1 755 3 698 3 303 в социальной сфере Промышленность и торговля 638 685 753 659 729 Информация и связь 63 126 119 245 61 Государственное управление и 3 347 3 586 4 031 3 862 2 836 судебно-правовая система Транспорт 1 066 2 535 2 914 2 064 2 039 Водоснабжение, канализация, защита от паводков 1 798 1 381 3 052 2 144 1 132 Всего по секторам 14 753 16 298 22 239 18 966 16 171 Всего кредитование Всемирного банка (МБРР + МАР) 35 335 31 547 40 843 42 495 45 900 Примечание: В результате округления итоговые цифры могут не совпадать с суммой показателей. ПРОВЕДЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ И КРЕДИТОВАНИЕ ВСЕМИРНОГО БАНКА 63 Приверженность достижению результатов В семирный банк оказывает странам-партнерам содействие в обеспечении устойчивого разви- тия, предоставляя им финансовые ресурсы, делясь знаниями и работая в государственном и частном секторах. Для выработки комплексных решений в процессе оказания помощи стра- нам в решении проблем в области развития необходимо делать упор на достижение результа- тов. В последние годы Всемирный банк внес существенный вклад в достижение странами-партнерами результатов в области развития во многих областях, что отражает ряд приведенных ниже примеров из опыта различных стран мира. Кроме того, на прилагаемой карте показано соответствие стран-чле- нов критериям кредитования на текущий момент. Дополнительную информацию см. на странице worldbank.org/results. 1 Аргентина: благодаря сокращению по- 8 Китай: в период с 2011 по 2014 год в про- требления хлорфторуглеродов, галонов и винции Фуцзянь было отремонтировано тетрахлорида углерода за период с 1997 по свыше 5 400 км сельских дорог, благо- 2010 год потенциал истощения озонового даря чему время в пути до медицинских слоя был снижен на 5052 тонны. учреждений и рынков сократилось на 42 процента. 2 Бангладеш: за период с 2012 по 2015 год 3,7 млн человек в сельских районах полу- 9 Колумбия: В результате осуществления чили доступ к электроэнергии из возоб- Проекта снижения уязвимости к стихий- новляемых источников благодаря проекту, ным бедствиям число жителей Боготы, в рамках которого ежемесячно монти- подверженных риску стихийных бедствий, руется около 50 000 домовых солнечных сократилось с 604 000 до 236 972. энергоустановок. 10 Демократическая Республика Конго: 3 Боливия: более 16 000 семей получили в период с 2014 по 2015 год 1,2 млн жите- выгоду от проекта, направленного на рас- лей городов получили доступ к улучшен- ширение доступа малых крестьянских хо- ным системам питьевого водоснабжения. зяйств в сельских районах к рынкам через 11 Арабская Республика Египет: в резуль- самоуправляемые местные организации. тате осуществления Программы списания 4 Босния и Герцеговина: за период с и утилизации транспортных средств в середины 2014 года по конец 2015 года 2013-2014 годах предотвращены выбро- благодаря восстановлению инфраструкту- сы двуокиси углерода в объеме свыше ры в районах, подверженных наводнениям, 130 000 тонн. были улучшены условия жизни более 12 Эфиопия: за период с 2005 по 2015 год 160 000 человек, а примерно 94 000 чело- численность крестьян, получивших доступ век получили строительные материалы и к услугам по распространению сельскохо- другие предметы первой необходимости. зяйственных знаний, выросла с 4 млн до 5 Бразилия: с 2012 года осуществление 13 млн. Проекта развития охраняемых терри- 13 Гренада: реформирование норматив- торий в Амазонском регионе помогло но-правовой базы помогло Гренаде повы- обеспечить охрану почти 60 млн гектаров сить доходы от туризма за период с 2013 по тропических лесов. 2014 год почти на 35 процентов. 6 Камбоджа: к концу 2015 года 80 процентов 14 Гватемала: осуществление програм- родов по всей стране принимали квалифи- мы экономического развития сельских цированные специалисты в медицинских районов позволило нарастить потенциал учреждениях, тогда как в 2008 году этот 20 000 мелких производителей и малых показатель составлял 39 процентов. предпринимателей, 90 процентов которых 7 Камерун: в период с 2009 по 2015 год чис- принадлежат к коренному населению. ленность горожан с доступом к всесезон- 15 Гаити: 5 571 человек из числа медицинских ной дороге, проходящей в пределах 500 м и социальных работников прошел подго- от места их проживания, выросла с 31 000 товку в период с 2010 по 2013 год в рамках до 435 000. Проекта чрезвычайных мер по борьбе с холерой. 64 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2016 Страны, соответствующие только критериям кредитования МБРР Страны, соответствующие критериям кредитования МБРР и МАР Страны, соответствующие только Российская Федерация критериям кредитования МАР Российская Страны, соответствующие критериям Федерация кредитования Всемирного банка, Польша Беларусь в которых в настоящее время Украина операции не ведутся Казахстан Монголия Молдова Румыния 27 Данные отсутствуют Грузия Кыргызская 4 Болгария Узбекистан Республика Армения Азербайджан Турция Сирийская Туркменистан Таджикистан 8 Корея, Арабская Афганистан Китай Республика Тунис Ливан Республика Иран, Марокко Западный берег реки Ирак Исламская Бутан Иордан и сектор Газа Иордания Пакистан Республика Непал Алжир Ливия Египет, Арабская 11 21 15 19 Бангладеш Республика Мексика Гаити 18 Мьянма Лаосская Народно- Ямайка Кабо- Индия 14 Белиз Верде Мавритания 2 Демократическая Республика Гондурас Мали Нигер Вьетнам Гватемала Судан Йеменская Таиланд Республика 30 23 Сенегал Эритрея Сальвадор Никарагуа Гамбия Буркина- Чад Камбоджа 29 Маршалловы Острова Микронезия, Гвинея-Бисау Гвинея Фасо Нигерия 7 12 Джибути 25 Филиппины Федеративные Штаты 20 Коста-Рика Венесуэла, Гайана Кот- Центрально- Центрально Шри- 6 Панама Боливарианская Суринам Сьерра-Леоне д’Ивуар африканская Южный Эфиопия Ланка Судан Малайзия 9 Республика Либерия Камерун Республика Сомали Палау Колумбия Гана Мальдивы Того Конго, 24 Уганда 17 26 Кирибати Республика Кения Эквадор Бенин Габон Руанда Сейшельские Экваториальная Гвинея Острова 22 Бурунди Соломоновы Сан-Томе и Принсипи Демократическая Коморские Papua Папуа – Кирибати Индонезия Острова Республика 5 Конго Танзания Острова New Новая Гвинея Guinea Тувалу Перу Бразилия 10 Тимор-Лешти Ангола 16 Самоа 3 Замбия Малави Боливия Зимбабве Мадагаскар 28 Вануату Фиджи Намибия Маврикий Ботсвана Мозамбик Парагвай Тонга Доминиканская Свазиленд Польша Республика Болгария Румыния Украина Южная Лесото 1 Антигуа и Африка Барбуда Чили Уругвай Сент-Китс и Невис Аргентина Доминика Хорватия 4 Босния и Сербия Сент-Люсия Герцеговина Сент-Винсент 13 Косово и Гренадины Гренада Черногория Венесуэла, Албания Боливарианская Тринидад Македония, бывшая Республика и Тобаго Югославская Республика 16 Индонезия: Национальная программа 20 Никарагуа: в период с 2012 по 2015 24 Руанда: благодаря поддержке развития 29 Вьетнам: в период с 2008 по 2014 год расширения прав и возможностей год 458 557 человек, более половины садоводства в предгорьях и выращивания свыше 93 400 фермеров были обучены общин позволила расширить доступ к которых – женщины, воспользовались продовольственных культур в период применению устойчивых агротехнических микрокредитам: более 670 000 человек возможностями проекта укрепления прав с 2010 по 2015 год было создано методов и новых технологий, благодаря получили заемные средства в рамках собственности за счет совершенствования 33 000 рабочих мест. применению которых выручка этих возобновляемых ссуд. услуг регистрации прав собственности на фермеров от продажи их продукции 25 Шри-Ланка: с 2012 года почти землю и кадастрового учета земель. выросла, в среднем, на 22 процента. 17 Кения: по состоянию на 2015 год 2,6 млн 186 500 школьных учителей человек получают помощь в виде денежных 21 Пакистан: 7,7 млн человек по всей стране воспользовались программами повышения 30 Йеменская Республика: в период с 2012 трансфертов в рамках Национальной получили финансовые средства из квалификации на рабочих местах. по 2015 год 101 042 человека программы социальной защиты, в то время Пакистанского фонда борьбы с бедностью; получили доступ к улучшенному 26 Танзания: к 2015 году 8 млн жителей как в 2013 году такую помощь получали 61 процент займов был выдан женщинам. медико-санитарному обслуживанию, сельских районов Танзании получили 1,7 млн человек. 121 193 человека – к улучшенным 22 Папуа – Новая Гвинея: с 2011 года доступ к чистой и безопасной воде, что на источникам водоснабжения, 18 Мавритания: с 2011 по 2014 год объем 35 процентам молодых людей, прошедших 75 процентов больше, чем в 2007 году. а 41 039 человек – к улучшенным собираемых в Мавритании налогов вырос программу обучения на рабочих местах, 27 Узбекистан: в период с 2012 по 2015 год к санитарно-канализационным системам. на 36 процентов благодаря наращиванию была предложена оплачиваемая работа. городским канализационным сетям были государственного потенциала налогового администрирования. 23 Филиппины: к началу 2015 года, в общей подключены 3 500 домохозяйств в Бухаре сложности, 4,4 млн бедных домохозяйств и 11 000 – в Самарканде. 19 Непал: в период с 2007 по 2014 год было с детьми участвовали в программе 28 Вануату: в период с сентября 2014 построено 400 микрогидроэлектростанций, обусловленных денежных трансфертов, года по декабрь 2015 года к сетям и благодаря этому 150 000 домохозяйств стимулирующей инвестиции со стороны энергоснабжения был подключен 521 дом. в сельских районах получили доступ к родителей в охрану здоровья своих детей надежным, экологически чистым и их образование. источникам электроэнергии. Всемирный банк, Годовой отчет 2016 Включение финансовых отчетов путем отсылки. Анализ и обсуждение результа- тов деятельности руководством Банка, а также прошедшие аудиторскую проверку финансовые отчеты МБРР и МАР («финансовые отчеты») считаются включенными в настоящий Годовой отчет и составляют его неотъемлемую часть. Доступ к финан- совым отчетам можно получить на веб-сайте worldbank.org/financialresults. Вся информация о финансовой, кредитной и организационной деятельности МБРР и МАР размещена на веб-сайте Годового отчета Всемирного банка за 2016 год: worldbank.org/annualreport.  Всемирный банк, Годовой отчет – 2016 (электронная брошюра) на 8 языках  Индекс Глобальной инициативы по представлению отчетности (GRI) за 2016 финансовый год  Дополнительная информация о Всемирном банке за 2016 финансовый год: − Данные о кредитовании − Утвержденные новые операции − Доходы в разбивке по регионам − Сведения об организации МБРР и МАР  Кредитование по линии Всемирного банка в 2016 финансовом году (в формате PowerPoint) Группа по подготовке Годового отчета Всемирного банка – 2016 Редактор-координатор, координатор Координатор подготовки к печати сетевой публикации Дениз Бержерон Дэниэл Николиц Дизайн, верстка и печать Координатор дизайна и подготовки Дизайн выполнен Naylor Design; к изданию набор осуществлен BMWW; напечатано Сьюзен Грэм компанией Professional Graphics Printing Со. Редакторы-консультанты Перевод Нэнси Ламмерс, Дженет Сассер, Отдел письменных и устных переводов Джон Фелтон, Барбара Карни Всемирного банка (GSDTI) © 2016 Международный банк реконструкции Атрибуция – При цитировании просим указывать источник и развития / Всемирный банк следующим образом: Всемирный банк. 2016. Всемирный банк, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433 Годовой отчет 2016. Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк. Телефон: 202-473-1000; Интернет: www.worldbank.org doi: 10.1596/978-1-4648-0858-6. Лицензия: Creative Commons. Атрибуция – Некоммерческое использование – Без производных Некоторые права сохранены произведений 3.0 IGO (CC BY-NC-ND 3.0 IGO). 1 2 3 4 19 18 17 16 В некоммерческих целях – Не разрешается использовать данный документ в коммерческих целях. Настоящий документ подготовлен сотрудниками Всемирного банка. Границы, цвета, названия и иная информация, указанная Без производных произведений – Не разрешается на картах, содержащихся в настоящем документе, не являются перерабатывать данный документ, преобразовывать его или выражением мнения Всемирного банка относительно правового брать за основу для производного произведения. статуса какой-либо территории или поддержки или признания Части содержания, принадлежащие третьим лицам – таких границ. Различные компоненты содержания данного документа не Ничто в настоящем документе не является и не может обязательно принадлежат Всемирному банку. В связи с этим считаться ограничением или отказом от привилегий и Всемирный банк не может гарантировать, что использование иммунитетов Всемирного банка, которые в полном объеме какого-либо принадлежащего третьим лицам отдельного особо сохраняются за Банком. компонента или части содержания данного документа не будет нарушать права таких третьих лиц. Риск предъявления претензий Права и разрешения вследствие такого нарушения возлагается исключительно на вас. Настоящий документ предоставляется Если вы желаете повторно использовать какой-либо компонент по лицензии Creative Commons данного документа, вам следует определить, необходимо ли «Attribution-NonCommercial-NoDerivs» для такого повторного использования разрешение, и получить («Атрибуция – Некоммерческое использование – такое разрешение у обладателя авторских прав. Примеры таких Без производных произведений») (CC BY-NC-ND 3.0 IGO) компонентов включают таблицы, рисунки и изображения, но не http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/igo. ограничиваются ими. В соответствии с лицензией Creative Commons – NonCommercial Все запросы относительно прав и лицензий следует направлять – NoDerivatives («в некоммерческих целях, без производных в Информационно-издательский отдел Всемирного банка: произведений»), разрешается свободно копировать, Publishing and Knowledge Division, The World Bank, 1818 H Street NW, распространять и передавать данный документ исключительно Washington, DC 20433, USA; телефакс: 202-522-2625; в некоммерческих целях с соблюдением следующих условий: электронная почта: pubrights@worldbank.org. ISBN (в бумажной форме): 978-1-4648-0858-6 ISBN (в электронной форме): 978-1-4648-0866-1 doi: 10.1596/978-1-4648-0858-6 За последние годы операции Всемирного банка помогли клиентам  Обеспечить финансовыми услугами 14,9 млн граждан, а также микро-, малых и средних предприятий  Обеспечить 2,0 млн гектаров земли ирригационными услугами  Построить или отремонтировать 113 600 километров дорог  Ввести в строй электростанции мощностью 4287 мегаватт на традиционных источниках энергии и 2461 мегаватт – на возобновляемых  Принять на работу или подготовить 6,6 млн учителей  Обеспечить 377 млн человек базовыми услугами в области здравоохранения, питания и народонаселения  Охватить 32,7 млн человек программами социальной защиты  Обеспечить доступ 42,2 млн человек к улучшенным системам водоснабжения  Обеспечить доступ 16,6 млн человек к улучшенным санитарным услугам  Ежегодно сокращать на 588 млн тонн выбросы CO2 благодаря специальным механизмам противодействия изменению климата  Оказать 36 странам поддержку в институционализации уменьшения опасности бедствий в качестве одного из приоритетов национальной политики В состав Всемирного банка входят Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международная ассоциация развития (МАР). Он предоставляет финансирова- ние, делится знаниями и оказывает организационные услуги, содействуя своим клиен- там в решении многих из их важнейших задач в области развития. Но уникальность Всемирного банка определяется глобальным масштабом его усилий по содействию экономическому росту, социальной интеграции и экологической устойчивости. Выше приведены некоторые результаты, достигнутые, согласно сообщениям клиентов Всемирного банка, благодаря финансируемым Банком операциям в глобальном масштабе в течение 2013-2015 финансовых годов. worldbank.org/annualreport SKU 210858