Документ Ð’Ñ?емирного банка Отчет â„–: ICR00003823 ОТЧЕТ О ЗÐ?ВЕРШЕÐ?ИИ РЕÐ?ЛИЗÐ?ЦИИ И РЕЗУЛЬТÐ?ТÐ?Ð¥ (IDA-H2000 IDA-H7690) ПО ГРÐ?Ð?ТУ Ð’ РÐ?ЗМЕРЕ 10,6 МИЛЛИОÐ?Ð? СПЗ (15,0 МИЛЛИОÐ?ОВ ДОЛЛÐ?РОВ СШÐ? Ð’ ЭКВИВÐ?ЛЕÐ?ТЕ) И ДОПОЛÐ?ИТЕЛЬÐ?ОМУ ГРÐ?Ð?ТУ Ð’ РÐ?ЗМЕРЕ 7,7 МИЛЛИОÐ?Ð? СПЗ (11,85 МИЛЛИОÐ?Ð? ДОЛЛÐ?РОВ СШÐ? Ð’ ЭКВИВÐ?ЛЕÐ?ТЕ), ПРЕДОСТÐ?ВЛЕÐ?Ð?ЫХ РЕСПУБЛИКЕ ТÐ?ДЖИКИСТÐ?Ð? ДЛЯ ПРОЕКТÐ? РÐ?ЗВИТИЯ МУÐ?ИЦИПÐ?ЛЬÐ?ОЙ ИÐ?ФРÐ?СТРУКТУРЫ 25 октÑ?брь 2016 года ГлобальнаÑ? практика по Ñ?оциальному, городÑ?кому и Ñ?ельÑ?кому развитию и уÑ?тойчивоÑ?ти Сектор Ñ?тран Центральной Ð?зии Регион Европы и Центральной Ð?зии i Ð’Ð?ЛЮТÐ?ЫЕ ЭКВИВÐ?ЛЕÐ?ТЫ (КурÑ? обмена валют, дейÑ?твительный на 25 октÑ?брÑ? 2016 года) ВалютнаÑ? единица = Ñ?омони (таджикÑ?кий Ñ?омони) 1,00 СПЗ = 1,37 ДСШÐ? 1,00 ДСШÐ? = 7,86 Ñ?омони Ð?ББРЕВИÐ?ТУРЫ И Ð?КРОÐ?ИМЫ EBIT Прибыль до вычета процентов и налогов Прибыль до вычета процентов, налогов и амортизации материальных EBITDA и нематериальных активов EBT Прибыль до вычета налогов IBNET МеждународнаÑ? бенчмаркинговаÑ? Ñ?еть JICA ЯпонÑ?кое агентÑ?тво международного Ñ?отрудничеÑ?тва Ð’Ð?Д Валовой национальный доход ВУУТ ВентилируемаÑ? уборнаÑ? улучшенного типа ГКК Группа по контролю качеÑ?тва ГУП ГоÑ?ударÑ?твенное унитарное предприÑ?тие ДОП Документ оценки Проекта ЕБРР ЕвропейÑ?кий банк реконÑ?трукции и развитиÑ? ЕЦÐ? Европа и ЦентральнаÑ? Ð?зиÑ? ЖКХ Жилищно-коммунальное хозÑ?йÑ?тво ЗПЛ Затронутые Проектом лица ИСУ ИнформационнаÑ? Ñ?иÑ?тема управлениÑ? кВÐ? 1000 вольт-ампер КÐ?Ð?Д КачеÑ?тва надзора КÐ?П КачеÑ?тво на начало Проекта КУП КонÑ?ультант по управлению Проектом КУСЗ Комитет по управлению Ñ?анитарной зоной ЛЧС Литров на человека в Ñ?утки ÐœÐ?Р МеждународнаÑ? аÑ?Ñ?оциациÑ? развитиÑ? МБРР Международный банк реконÑ?трукции и развитиÑ? — Ð’Ñ?емирный банк МКТ Международные конкурÑ?ные торги ММВР МиниÑ?терÑ?тво мелиорации и водных реÑ?урÑ?ов МПЕ МуниципальнаÑ? проектнаÑ? единица Ð?ДС Ð?алог на добавленную Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ Ð?СР Ð?ациональнаÑ? Ñ?тратегиÑ? развитиÑ? ОЗР Обзор по итогам завершениÑ? реализации ОЗР-ИО ОЗР Ñ? интенÑ?ивным обучением ОСРР Отчет о Ñ?татуÑ?е реализации и результатах ОСВТО ОрганизациÑ? Ñ?бора и вывоза твердых отходов ПВП ПолиÑ?тилен выÑ?окой плотноÑ?ти ПВС Программа водоÑ?набжениÑ? ПДП План дейÑ?твий по переÑ?елению ПООС План по охране окружающей Ñ?реды ii ПРМИ Проект развитиÑ? муниципальной инфраÑ?труктуры ПРООÐ? Программа развитиÑ? Организации Объединенных Ð?аций ПРЧР Политика и развитие человечеÑ?ких реÑ?урÑ?ов ПУУ Программы по улучшению управлениÑ? ПФРКУ Проект «Фонд развитиÑ? коммунальных уÑ?луг» СИЗ Специальный инвеÑ?тиционный заем Сомони ТаджикÑ?кий Ñ?омони СПЗ Специальные права заимÑ?твованиÑ? СПП СредÑ?тва на подготовку Проекта СПС СтратегиÑ? партнерÑ?тва Ñ?о Ñ?траной СРМКХ СтратегиÑ? развитиÑ? муниципального и коммунального хозÑ?йÑ?тва ССО СреднеÑ?рочный обзор ФРКУ Фонд развитиÑ? коммунальных уÑ?луг ГоÑ?ударÑ?твенное унитарное предприÑ?тие «Ходжагии манзилию ХМК коммунали» ЦРП Цель развитиÑ? Проекта ЦУП Центр управлениÑ? Проектом ЭВÐ?Д ЭкономичеÑ?каÑ? внутреннÑ?Ñ? норма доходноÑ?ти ЮСÐ?ИД Ð?гентÑ?тво СШÐ? по международному Ñ?отрудничеÑ?тву Старший директор Глобальной практики: Эде Хорхе ИджаÑ?-ВаÑ?кеÑ? Менеджер Практики: ДÑ?вид СиÑ?лен Руководитель команды Проекта: ЯриÑ?Ñ?а Лингдох Соммер Руководитель команды по ОЗР: Ð?нна Георгиева iii Содержание Ð?ББРЕВИÐ?ТУРЫ И Ð?КРОÐ?ИМЫ............................................................................. ii Данные о Проекте ........................................................................................................ vi Ð?. ОÑ?новные Ñ?ведениÑ? ................................................................................................. vi Б. ОÑ?новные даты ...................................................................................................... vi Ð’. Резюме оценок ........................................................................................................ vi Г. ОтраÑ?левые и тематичеÑ?кие коды .................................................................... vii Д. Сотрудники Банка .............................................................................................. viii Е. Ð?нализ матрицы результатов ............................................................................. ix Ж. Оценка Ñ?ффективноÑ?ти Проекта по ОСРР .................................................. xxx З. РеÑ?труктуризациÑ? .............................................................................................. xxxi И. СведениÑ? о выплатах ..................................................................................... xxxiii ПредиÑ?ловие ................................................................................................................. 1 1. КонтекÑ?Ñ‚, цели развитиÑ? и Ñ?труктура Проекта ................................................. 2 1.1. КонтекÑ?Ñ‚ при оценке ПРМИ ............................................................................ 2 1.2. Первоначальные цели развитиÑ? Проекта (ЦРП) и ключевые индикаторы .. 3 1.3. ПереÑ?мотренные ЦРП и ключевые индикаторы ............................................. 4 1.4. ОÑ?новные бенефициары .................................................................................... 5 1.5. Первоначальные компоненты ........................................................................... 6 1.6. ПереÑ?мотренные компоненты ........................................................................... 7 1.7. Другие значимые изменениÑ? ............................................................................. 8 2. ОÑ?новные факторы, которые Ñ?казалиÑ?ÑŒ на реализации и результатах ........... 9 2.1. Подготовка, дизайн Проекта и качеÑ?тво на начало Проекта ......................... 9 2.2. РеализациÑ? ........................................................................................................ 10 2.3. Дизайн, реализациÑ? и иÑ?пользование мониторинга и оценки ..................... 12 2.4. Охрана окружающей и Ñ?оциальной Ñ?реды и Ñ?облюдение фидуциарных требований ................................................................................................................... 13 2.5. ОперациÑ? по завершении Проекта/Ñ?ледующий Ñ?тап .................................... 14 3. ИтоговаÑ? оценка ................................................................................................. 16 3.1. Ð?ктуальноÑ?Ñ‚ÑŒ целей, дизайна и реализации .................................................. 16 3.2. ДоÑ?тижение целей развитиÑ? Проекта ............................................................. 16 3.3. ЭффективноÑ?Ñ‚ÑŒ ................................................................................................. 18 3.4. ОбоÑ?нование общей итоговой оценки............................................................ 22 3.5. Общие темы, другие результаты и воздейÑ?твие по итогам Проекта .......... 22 3.6. Резюме заключений обÑ?ледованиÑ? бенефициаров и Ñ?еминаров заинтереÑ?ованных Ñ?торон .......................................................................................... 23 4. Оценка риÑ?ка длÑ? итогового результата в облаÑ?ти развитиÑ? ......................... 25 5. Оценка работы Банка и Заемщика.................................................................... 27 5.1. Работа Банка ..................................................................................................... 27 5.2. Работа Заемщика .............................................................................................. 28 6. Извлеченные уроки ............................................................................................ 29 Приложение 1. Затраты и финанÑ?ирование Проекта.............................................. 30 Приложение 2. ПрÑ?мые результаты по компонентам ............................................ 31 Приложение 3. ЭкономичеÑ?кий и финанÑ?овый анализ .......................................... 45 Приложение 4. ПроцеÑ?Ñ?Ñ‹ поддержки Банком заемных операций и реализации/надзора .................................................................................................... 60 Приложение 5. Результаты обÑ?ледованиÑ? бенефициаров ...................................... 62 Приложение 6. Отчет по итогам Ñ?еминара заинтереÑ?ованных Ñ?торон и результаты Ñ?еминара.................................................................................................. 70 Приложение 7. Обзор отчета Заемщика .................................................................. 74 iv Приложение 8. Перечень документов, иÑ?пользовавшихÑ?Ñ? при Ñ?оÑ?тавлении отчета........................................................................................................................... 86 КÐ?РТÐ? ........................................................................................................................ 87 v Данные о Проекте Ð?. ОÑ?новные Ñ?ведениÑ? Проект развитиÑ? РеÑ?публика Ð?аименование Страна: муниципальной ТаджикиÑ?тан проекта: инфраÑ?труктуры â„–â„– IDA-H2000, IDA- ИÐ? Проекта: P079027 кредита/займа/ТФ: H7690 Дата ОЗР: 29 июлÑ? 2016 года Тип ОЗР: ОÑ?новной ОЗР ПРÐ?ВИТЕЛЬСТВО ИнÑ?трумент СИЗ Заемщик: РЕСПУБЛИКИ заимÑ?твованиÑ?: ТÐ?ДЖИКИСТÐ?Ð? Первоначальное 10,60 млн. СПЗ ОÑ?военнаÑ? Ñ?умма: 18,21 млн. СПЗ общее обÑ?зательÑ?тво: ПереÑ?мотреннаÑ? 18,27 млн. СПЗ Ñ?умма: ЭкологичеÑ?каÑ? категориÑ?: Б Реализующие агентÑ?тва: «Ходжагии манзилию коммунали» (ГУП «ХМК») СофинанÑ?ирующие организации и другие внешние партнеры: Б. ОÑ?новные даты ПереÑ?мотреннаÑ?/ ПервоначальнаÑ? ПроцеÑ?Ñ? Дата ПроцеÑ?Ñ? фактичеÑ?каÑ? дата дата(-Ñ‹) Обзор Ð’Ñ?тупление в 8 апрелÑ? 2004г. 12 апрелÑ? 2006г. 12 апрелÑ? 2006г. концепции: Ñ?илу: РеÑ?труктуризаци Оценка: 21 октÑ?брÑ? 2005г. 11 июлÑ? 2011г. Ñ?(-и): СреднеÑ?рочный Одобрение: 19 Ñ?нварÑ? 2006г. 12 маÑ? 2008г. 22 Ñ?ентÑ?брÑ? 2008г. обзор: Оценка ДФ: 12 апрелÑ? 2012г. Закрытие: 31 авгуÑ?та 2011г. 30 апрелÑ? 2016г. Ð’. Резюме оценок Ð’.1 Оценка показателей — ОЗР Итоговые результаты: Удовлетворительные РиÑ?к длÑ? итогового результата в облаÑ?ти развитиÑ?: Ð’Ñ‹Ñ?окий Работа Банка: Умеренно удовлетворительнаÑ? Работа Заемщика: Умеренно удовлетворительнаÑ? vi Ð’.2 ДетальнаÑ? оценка работы Банка и Заемщика (ОЗР) Банк Оценка Заемщик Оценка КачеÑ?тво на начало Умеренно Удовлетворительно ПравительÑ?тво: Проекта: удовлетворительно Умеренно Реализующее Умеренно КачеÑ?тво надзора: удовлетворительно агентÑ?тво/агентÑ?тва: удовлетворительно Работа Банка в Умеренно Работа Заемщика в Умеренно целом: удовлетворительно целом: удовлетворительно Ð’.3 КачеÑ?тво на начало Проекта и индикаторы Ñ?ффективноÑ?ти реализации ЭффективноÑ?Ñ‚ÑŒ Оценка ГКК (еÑ?ли Индикаторы Оценка реализации имеетÑ?Ñ?) Потенциально проблемный проект в КачеÑ?тво на начало Ð?ет Ð?ет какое-либо времÑ? Проекта (КÐ?П): (Да/Ð?ет): Проблемный проект в КачеÑ?тво надзора какое-либо времÑ? Ð?ет Ð?ет (КÐ?Ð?Д): (Да/Ð?ет): Оценка цели развитиÑ? до закрытиÑ?/нерабочий Удовлетворительно Ñ?татуÑ?: Г. ОтраÑ?левые и тематичеÑ?кие коды Первоначальный ФактичеÑ?кий ОтраÑ?левой код (как % от общего финанÑ?ированиÑ? Банка) Субнациональное правительÑ?тво 23 23 ОрганизациÑ? Ñ?бора и вывоза отходов 35 35 Сбор и транÑ?портировка Ñ?точных вод 2 2 ВодоÑ?набжение 40 40 ТематичеÑ?кий код (как % от общего финанÑ?ированиÑ? Банка) ГородÑ?каÑ? инфраÑ?труктура и оказание уÑ?луг 40 40 Муниципальные финанÑ?Ñ‹ 20 20 Муниципальное управление и Ñ?оздание 20 20 инÑ?титуциональной Ñ?реды ГородÑ?кие уÑ?луги и жилищные уÑ?ловиÑ? длÑ? 20 20 бедных Ñ?лоев наÑ?елениÑ? vii Д. Сотрудники Банка ДолжноÑ?Ñ‚ÑŒ Ð?а момент Ñ?оÑ?тавлениÑ? ОЗР Ð?а момент одобрениÑ? Вице-президент: Сирил Мюллер Шигео КатÑ?у Региональный ЛилиÑ? Бурунчук ДенниÑ? Ð?. Де Трей директор: Менеджер ДÑ?вид СиÑ?лен Самтер Ли ТраверÑ? Практики/Менеджер: Руководитель команды ЯриÑ?Ñ?а Лингдох Соммер Джонатан С. Камквалала Проекта: Руководитель команды Ð?нна Георгиева ОЗР: ОÑ?новной автор ОЗР: Ð?нна Георгиева viii Е. Ð?нализ матрицы результатов Цели развитиÑ? Проекта (из Документа оценки Проекта) Цель развитиÑ? Проекта развитиÑ? муниципальной инфраÑ?труктуры (ПРМИ) — повыÑ?ить наличие, качеÑ?тво и Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ предоÑ?тавлениÑ? оÑ?новных муниципальных уÑ?луг наÑ?елению городов-учаÑ?тников Проекта. ПереÑ?мотренные цели развитиÑ? Проекта (одобренные первоначальным утверждающим органом) ПереÑ?мотреннаÑ? цель развитиÑ? Проекта одобрена Советом (в Ñ?лучае официальной реÑ?труктуризации Проекта). ПереÑ?мотреннаÑ? цель развитиÑ? Проекта — повыÑ?ить наличие, качеÑ?тво и Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ оÑ?новных муниципальных уÑ?луг длÑ? наÑ?елениÑ? городов - учаÑ?тников Проекта. ДополнительнаÑ? цель — в качеÑ?тве Ñ?рочного реагированиÑ? на ожидаемые в 2012 году веÑ?енние наводнениÑ? — внеÑ?ти вклад в Ñ?мÑ?гчение поÑ?ледÑ?твий наводнений за Ñ?чет поÑ?тавки материалов длÑ? чрезвычайных Ñ?итуаций. ix (а) Индикаторы ЦРП ФактичеÑ?кое Первоначальные Официально значение, БазиÑ?ное целевые значениÑ? переÑ?мотренные доÑ?тигнутое на Индикаторы ЦРП КатегориÑ? Комментарии значение (из одобренных целевые момент завершениÑ? документов) значениÑ? Проекта, или целевые года Индикатор ЦРП 1: возроÑ?шее наличие уÑ?луг водоÑ?набжениÑ?, выраженное как процентнаÑ? долÑ? наÑ?елениÑ?, которое имеет доÑ?туп к воде минимум 16 чаÑ?ов в Ñ?утки летом и зимой (процентнаÑ? долÑ?, обычный) 28,56% 51,67% 56,67% 57,67%1 Целевое значение превышено УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 12 апр. 2012г. 12 апр. 2012г. 20 апр. 2016г. Субиндикаторы Общее значение Значение2 60% 74% 79% Дангара Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Целевое значение не Значение 0 80% 74 60% доÑ?тигнуто; доÑ?тигнуто75%. Субиндикатор добавлен при реÑ?труктуризации. Однако, во времÑ? реализации Фархор выÑ?влено, что первоначальное конечное целевое значение УÑ?тановленнаÑ? дата 12 апр. 2012г. 12 апр. 2012г. 20 апр. 2016г. 80%, определенное при подготовке Проекта, было завышено в ТЭО. Это Ñ?вÑ?зано в оÑ?новном Ñ? некачеÑ?твенными 1 Каждый Ñ?овокупный индикатор предÑ?тавлÑ?етÑ?Ñ? в виде Ñ?реднего арифметичеÑ?кого. Также проверены Ñ?редние значениÑ?, взвешенные по наÑ?елению. ДоÑ?тижениÑ? обращает вÑ?пÑ?Ñ‚ÑŒ лишь Индикатор 9, и Ñ?то отмечено в таблице. 2 Ð’ наÑ?тоÑ?щем разделе «Значение» может быть количеÑ?твенным или качеÑ?твенным. x ФактичеÑ?кое Первоначальные Официально значение, БазиÑ?ное целевые значениÑ? переÑ?мотренные доÑ?тигнутое на Индикаторы ЦРП КатегориÑ? Комментарии значение (из одобренных целевые момент завершениÑ? документов) значениÑ? Проекта, или целевые года данными, полученными от водоканала г Фархор. МакÑ?имальное техничеÑ?ки доÑ?тижимое целевое значение длÑ? данного объема инвеÑ?тиций в Фархоре Ñ?оÑ?тавлÑ?ет 60%. Значение 68% 80% 84% Гарм Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 24% 42% 44% ИÑ?таравшан Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 2% 17% 17% Канибадам Целевое значение доÑ?тигнуто. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 13% 32% 45% КулÑ?б Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 58% 70% 75% Курган-Тюбе Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 26% 45% 45% Вахдат Целевое значение доÑ?тигнуто. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 6% 25% 70% 70% Целевое значение доÑ?тигнуто. При реÑ?труктуризации целевое ВоÑ?е значение изменено Ñ? 25% на УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 12 апр. 2012г. 20 апр. 2016г. 70% в Ñ?вÑ?зи Ñ? возроÑ?шим объемом инвеÑ?тиций. xi ФактичеÑ?кое Первоначальные Официально значение, БазиÑ?ное целевые значениÑ? переÑ?мотренные доÑ?тигнутое на Индикаторы ЦРП КатегориÑ? Комментарии значение (из одобренных целевые момент завершениÑ? документов) значениÑ? Проекта, или целевые года Индикатор ЦРП 2: улучшенный Ñ?бор твердых отходов, измерÑ?емый как процентнаÑ? долÑ? наÑ?елениÑ?, охваченного уÑ?лугами по Ñ?бору твердых отходов минимум один раз в неделю (процентнаÑ? долÑ?, обычный) Общее значение 34,67% 60,89% 63,23% 64,78% Целевое значение превышено. Значение 38% 47% 58% Дангара Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 0 90% 90% Целевое значение доÑ?тигнуто. Фархор Субиндикатор добавлен при УÑ?тановленнаÑ? дата 12 апр. 2012г. 12 апр. 2012г. 20 апр. 2016г. реÑ?труктуризации. Значение 18% 88% 32% Целевое значение не доÑ?тигнуто; доÑ?тигнуто 36%. Как Ñ?ообщалоÑ?ÑŒ в ОСРР, во времÑ? реализации выÑ?влено, что первоначальные базиÑ?ное и конечное целевые значениÑ? 75% и 88% Ñ?оответÑ?твенно, указанные коммунальным Гарм предприÑ?тием во времÑ? оценки УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. ПРМИ, Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? неверными. Ð’ базиÑ?ный период доÑ?туп к уÑ?лугам по Ñ?бору твердых отходов имели лишь 18% наÑ?елениÑ?. Целевое значение официально не переÑ?матривалоÑ?ÑŒ поÑ?редÑ?твом реÑ?труктуризации. Во времÑ? xii ФактичеÑ?кое Первоначальные Официально значение, БазиÑ?ное целевые значениÑ? переÑ?мотренные доÑ?тигнутое на Индикаторы ЦРП КатегориÑ? Комментарии значение (из одобренных целевые момент завершениÑ? документов) значениÑ? Проекта, или целевые года оценки ПРМИ было определено, что благодарÑ? Проекту уÑ?луги будут предоÑ?тавлÑ?Ñ‚ÑŒÑ?Ñ?, по оценкам, еще 13% наÑ?елениÑ?; фактичеÑ?кое доÑ?тигнутое значениеÑ?оÑ?тавило 18%. Значение 73% 96% 87% Целевое значение не ИÑ?таравшан УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. доÑ?тигнуто; доÑ?тигнуто 90%. Значение 58% 95% 77% Целевое значение не доÑ?тигнуто; доÑ?тигнут81%. Как Ñ?ообщалоÑ?ÑŒ в ОСРР, во времÑ? реализации выÑ?влено, что первоначальные базиÑ?ное и конечное целевые значениÑ? 86% и 95% Ñ?оответÑ?твенно, указанные коммунальным предприÑ?тием во времÑ? оценки Канибадам ПРМИ, Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? неверными. Ð’ УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. базиÑ?ный период доÑ?туп к уÑ?лугам по Ñ?бору твердых отходов имели лишь 58% наÑ?елениÑ?. Целевое значение официально не переÑ?матривалоÑ?ÑŒ поÑ?редÑ?твом реÑ?труктуризации. Во времÑ? оценки ПРМИ было определено, что благодарÑ? xiii ФактичеÑ?кое Первоначальные Официально значение, БазиÑ?ное целевые значениÑ? переÑ?мотренные доÑ?тигнутое на Индикаторы ЦРП КатегориÑ? Комментарии значение (из одобренных целевые момент завершениÑ? документов) значениÑ? Проекта, или целевые года Проекту уÑ?луги будут предоÑ?тавлÑ?Ñ‚ÑŒÑ?Ñ?, по оценкам, еще 11% наÑ?елениÑ?; фактичеÑ?кое доÑ?тигнутое значение Ñ?оÑ?тавило 19%. Значение 21% 23% 45% КулÑ?б Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 38% 42% 75% Курган-Тюбе Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 31% 38% 49% Вахдат Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 35% 29% 50% 70% Целевое значение превышено. При реÑ?труктуризации целевое ВоÑ?е значение изменено Ñ? 29% на УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 12 апр. 2012г. 20 апр. 2016г. 50% в Ñ?вÑ?зи Ñ? возроÑ?шим объемом инвеÑ?тиций. Индикатор ЦРП 3: количеÑ?тво наÑ?елениÑ? в городÑ?кой меÑ?тноÑ?ти, обеÑ?печенного в рамках Проекта доÑ?тупом к улучшенным иÑ?точникам воды Целевое значение не Общее значение 0 Ð?е применимо 2103013 204545 доÑ?тигнуто; доÑ?тигнуто97%. Индикатор добавлен при 3 Ð?еобходимо отметить, что в Дополнительных пиÑ?ьмах допущена опечатка: целевое значение было указано как 236864 человека, в то времÑ? как Ñ?умма целевых значений отдельных городов Ñ?оÑ?тавлÑ?ет 210301 человек. xiv ФактичеÑ?кое Первоначальные Официально значение, БазиÑ?ное целевые значениÑ? переÑ?мотренные доÑ?тигнутое на Индикаторы ЦРП КатегориÑ? Комментарии значение (из одобренных целевые момент завершениÑ? документов) значениÑ? Проекта, или целевые года реÑ?труктуризации, но измерÑ?лÑ?Ñ? Ñ? 2009 года. Значение 0 Ð?е применимо 17130 17130 Целевое значение доÑ?тигнуто. Целевые значениÑ? длÑ? Ñ?еми городов, где Проект реализовывалÑ?Ñ? в период между Дангара УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 12 апр. 2012г. 27 июлÑ? 2012г. оценкой ПРМИ и реÑ?труктуризацией, были уÑ?тановлены на уровне доÑ?тижений в 2012 году. Значение 0 Ð?е применимо 21200 14097 Целевое значение не доÑ?тигнуто;доÑ?тигнуто66%. Во времÑ? реализации выÑ?влено, что первоначальное целевое значение 80% наÑ?елениÑ?, определенное при реÑ?труктуризации, было Фархор УÑ?тановленнаÑ? дата 12 апр. 2012г. 12 апр. 2012г. 12 апр. 2012г. 20 апр. 2016г. завышено на Ñ?тадии технико- Ñ?кономичеÑ?кого обоÑ?нованиÑ?. Это Ñ?вÑ?зано в оÑ?новном Ñ? неудовлетворительными данными, полученными от предприÑ?тиÑ? коммунального водоÑ?набжениÑ? в Фархоре. Значение 0 Ð?е применимо 13041 13041 Целевое значение доÑ?тигнуто. Целевые значениÑ? длÑ? Ñ?еми Гарм УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 12 апр. 2012г. 27 июлÑ? 2012г. городов, где Проект реализовывалÑ?Ñ? в период между xv ФактичеÑ?кое Первоначальные Официально значение, БазиÑ?ное целевые значениÑ? переÑ?мотренные доÑ?тигнутое на Индикаторы ЦРП КатегориÑ? Комментарии значение (из одобренных целевые момент завершениÑ? документов) значениÑ? Проекта, или целевые года оценкой ПРМИ и реÑ?труктуризацией, были уÑ?тановлены на уровне доÑ?тижений в 2012 году. Значение 0 Ð?е применимо 27291 27291 Целевое значение доÑ?тигнуто. Целевые значениÑ? длÑ? Ñ?еми городов, где Проект реализовывалÑ?Ñ? в период между ИÑ?таравшан УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 12 апр. 2012г. 27 июлÑ? 2012г. оценкой ПРМИ и реÑ?труктуризацией, были уÑ?тановлены на уровне доÑ?тижений в 2012 году. Значение 0 Ð?е применимо 8203 8203 Целевое значение доÑ?тигнуто. Целевые значениÑ? длÑ? Ñ?еми городов, где Проект реализовывалÑ?Ñ? в период между Канибадам УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 12 апр. 2012г. 27 июлÑ? 2012г. оценкой ПРМИ и реÑ?труктуризацией, были уÑ?тановлены на уровне доÑ?тижений в 2012 году. Значение 0 Ð?е применимо 39604 39604 Целевое значение доÑ?тигнуто. Целевые значениÑ? длÑ? Ñ?еми городов, где Проект реализовывалÑ?Ñ? в период между КулÑ?б УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 12 апр. 2012г. 27 июлÑ? 2012г. оценкой ПРМИ и реÑ?труктуризацией, были уÑ?тановлены на уровне доÑ?тижений в 2012 году. xvi ФактичеÑ?кое Первоначальные Официально значение, БазиÑ?ное целевые значениÑ? переÑ?мотренные доÑ?тигнутое на Индикаторы ЦРП КатегориÑ? Комментарии значение (из одобренных целевые момент завершениÑ? документов) значениÑ? Проекта, или целевые года Значение 0 Ð?е применимо 53925 53925 Целевое значение доÑ?тигнуто. Целевые значениÑ? длÑ? Ñ?еми городов, где Проект реализовывалÑ?Ñ? в период между Курган-Тюбе УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 12 апр. 2012г. 27 июлÑ? 2012г. оценкой ПРМИ и реÑ?труктуризацией, были уÑ?тановлены на уровне доÑ?тижений в 2012 году. Значение 0 Ð?е применимо 15637 15637 Целевое значение доÑ?тигнуто. Целевые значениÑ? длÑ? Ñ?еми городов, где Проект реализовывалÑ?Ñ? в период между Вахдат УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 12 апр. 2012г. 27 июлÑ? 2012г. оценкой ПРМИ и реÑ?труктуризацией, были уÑ?тановлены на уровне доÑ?тижений в 2012 году. Значение 0 Ð?е применимо 14270 15617 ВоÑ?е Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 12 апр. 2012г. 20 апр. 2016г. Индикатор ЦРП 4: Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ предприÑ?тий коммунального водоÑ?набжениÑ?, измерÑ?емаÑ? объемом неучтенных раÑ?ходов воды (процентнаÑ? долÑ?, обычный) Целевое значение превышено Индикатор добавлен при Общее значение 65,33% 58,77% 23,34% реÑ?труктуризации. Индикатор также отÑ?леживалÑ?Ñ? до реÑ?труктуризации. Дангара Значение 65% 56% 13% Целевое значение превышено. xvii ФактичеÑ?кое Первоначальные Официально значение, БазиÑ?ное целевые значениÑ? переÑ?мотренные доÑ?тигнутое на Индикаторы ЦРП КатегориÑ? Комментарии значение (из одобренных целевые момент завершениÑ? документов) значениÑ? Проекта, или целевые года УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 91% 50% 40% Целевое значение превышено. Фархор Субиндикатор добавлен при УÑ?тановленнаÑ? дата 12 апр. 2012г. 12 апр. 2012г. 30 апр. 2016г. реÑ?труктуризации ДФ. Значение 65% 58% 58% Гарм Целевое значение доÑ?тигнуто. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 62% 53% 24% ИÑ?таравшан Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 12 апр. 2012г. Значение 58% 48% 17% Канибадам Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 31 авг. 2012г. Значение 67% 58% 18,4% КулÑ?б Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 60% 52% 23,3% Целевое значение превышено. Курган-Тюбе Значение Ñ?оÑ?тавлÑ?ло 17% в УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. апреле 2016 г. Значение 60% 50% 56% Целевое значение не доÑ?тигнуто; по Ñ?оÑ?тоÑ?нию на 2012 год доÑ?тигнуто88%. Вахдат По Ñ?оÑ?тоÑ?нию на апрель 2016 УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. года «Водоканал» г Вахдат Ñ?ообщал о 30% неучтенных раÑ?ходов воды. Значение 60% 52% 18,4% ВоÑ?е Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 30 марта 2016г. xviii ФактичеÑ?кое Первоначальные Официально значение, БазиÑ?ное целевые значениÑ? переÑ?мотренные доÑ?тигнутое на Индикаторы ЦРП КатегориÑ? Комментарии значение (из одобренных целевые момент завершениÑ? документов) значениÑ? Проекта, или целевые года Индикатор ЦРП 5: возроÑ?шаÑ? Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ коммунальных предприÑ?тий-учаÑ?тников Проекта, измерÑ?емаÑ? как Ñ?окращение затрат на потребление Ñ?лектроÑ?нергии (процентнаÑ? долÑ? от общих операционных раÑ?ходов) Общее значение 16,96 8,74% 5,28% Целевое значение превышено. Значение 9% -- 0,05% Субиндикатор отменен при реÑ?труктуризации. Дангара Ð’ Дангаре Ñ?иÑ?тема Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 12 апр. 2012г. 27 июлÑ? 2012г. Ñ?амотечной, поÑ?тому данный индикатор не применим. Значение 4,62% Ð?е применимо 13,7% Целевое значение превышено. Субиндикатор добавлен при реÑ?труктуризации. Как указывалоÑ?ÑŒ в ОСРР, очень Фархор УÑ?тановленнаÑ? дата 12 апр. 2012г. 12 апр. 2012г. 30 Ñ?ент. 2015г. низкое базиÑ?ное значение Ñ?вÑ?зано Ñ? низкой Ñ?ффективноÑ?тью и неполным иÑ?пользованием Ñ?иÑ?темы. Значение 17% -- -- Субиндикатор отменен при реÑ?труктуризации. Гарм (Рашт) Ð’ Раште Ñ?иÑ?тема Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 12 апр. 2012г. 27 июлÑ? 2012г. Ñ?амотечной, поÑ?тому данный индикатор не применим. Значение 15% 6% 3,88% ИÑ?таравшан Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 25% 11,47% 11,47% Канибадам Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. xix ФактичеÑ?кое Первоначальные Официально значение, БазиÑ?ное целевые значениÑ? переÑ?мотренные доÑ?тигнутое на Индикаторы ЦРП КатегориÑ? Комментарии значение (из одобренных целевые момент завершениÑ? документов) значениÑ? Проекта, или целевые года Значение 15% 5% 3,07% Курган-Тюбе Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 16% 7% 0,91% КулÑ?б Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 35% 20% 3,8% ВоÑ?е Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 30 апр. 2016г. Значение 16% 8% 10,72% Целевое значение не Вахдат УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. доÑ?тигнуто; доÑ?тигнуто66%. Индикатор ЦРП 6: финанÑ?оваÑ? Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ предприÑ?тий коммунального водоÑ?набжениÑ?, измерÑ?емаÑ? как отношение доходов к операционным раÑ?ходам (процентнаÑ? долÑ?, обычный) Целевое значение не доÑ?тигнуто; доÑ?тигнуто 93%. Общее значение 0,69% 1,05% 0,98% Индикатор добавлен при реÑ?труктуризации. Значение 0,39% Ð?е применимо 1,1% 0,96% ДоÑ?тигнуто 87% целевого значениÑ?. Фархор УÑ?тановленнаÑ? дата 12 апр. 2012г. 12 апр. 2012г. 20 апр. 2016г. Индикатор добавлен при реÑ?труктуризации. Значение 1% Ð?е применимо 1% 1% Целевое значение доÑ?тигнуто. ВоÑ?е Индикатор добавлен при УÑ?тановленнаÑ? дата 12 апр. 2012г. 12 апр. 2012г. 20 апр. 2016г. реÑ?труктуризации. Индикатор ЦРП 7: Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ предприÑ?тий коммунального водоÑ?набжениÑ?, измерÑ?емаÑ? поÑ?редÑ?твом Ñ?окращениÑ? затрат на Ñ?лектроÑ?нергию в раÑ?чете на единицу объема воды, производимой в Фархоре (текÑ?Ñ‚, обычный) xx ФактичеÑ?кое Первоначальные Официально значение, БазиÑ?ное целевые значениÑ? переÑ?мотренные доÑ?тигнутое на Индикаторы ЦРП КатегориÑ? Комментарии значение (из одобренных целевые момент завершениÑ? документов) значениÑ? Проекта, или целевые года Целевое значение доÑ?тигнуто. Общее значение 0,07 0,06 0,062 Индикатор добавлен при реÑ?труктуризации. УÑ?тановленнаÑ? дата 12 апр. 2012г. 12 апр. 2012г. 20 апр. 2016г. Индикатор 8: бенефициары Проекта по уÑ?лугам водоÑ?набжениÑ? (количеÑ?тво, оÑ?новной) Целевое значение не доÑ?тигнуто; доÑ?тигнуто97%. Индикатор добавлен при реÑ?труктуризации. Общее значение 0 210301 204545 БазиÑ?ное значение измерÑ?етÑ?Ñ? как «люди, имеющие доÑ?туп улучшенным иÑ?точникам воды благодарÑ? Проекту» при реÑ?труктуризации. УÑ?тановленнаÑ? дата 12 апр. 2012г. 12 апр. 2012г. 30 апр. 2016г. из них женщины Значение 53% 53% 53% Целевое значение доÑ?тигнуто. УÑ?тановленнаÑ? дата 12 апр. 2012г. 12 апр. 2012г. 30 апр. 2016г. Индикатор ЦРП 9: удовлетворенноÑ?Ñ‚ÑŒ наÑ?елениÑ? оÑ?новными инфраÑ?труктурными уÑ?лугами в городах-учаÑ?тниках Проекта во времÑ? реализации Проекта, измерÑ?емаÑ? поÑ?редÑ?твом процентной доли домохозÑ?йÑ?тв, Ñ?ообщающих о плохом качеÑ?тве воды Целевое значение Ñ?убиндикатора не доÑ?тигнуто; Общее значение 45,89 22,45% 21,89% 22,78% доÑ?тигнуто96%. Индикатор доÑ?тигнут, еÑ?ли учитывать xxi ФактичеÑ?кое Первоначальные Официально значение, БазиÑ?ное целевые значениÑ? переÑ?мотренные доÑ?тигнутое на Индикаторы ЦРП КатегориÑ? Комментарии значение (из одобренных целевые момент завершениÑ? документов) значениÑ? Проекта, или целевые года Ñ?редневзвешенные величины. Значение 46% 28% 23% Дангара Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 88% 10% 40% Целевое значение не доÑ?тигнуто; доÑ?тигнут61% — так как Ñ?то отрицательный индикатор. Меньшее количеÑ?тво людей, Фархор УÑ?тановленнаÑ? дата 12 апр. 2012г. 12 апр. 2012г. 20 апр. 2016г. Ñ?ообщающих о плохом качеÑ?тве, Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? положительной тенденцией. Субиндикаторы добавлены при реÑ?труктуризации. Значение 56% 36% 33% ИÑ?таравшан Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 31 авг. 2012г. Значение 51% 33% 28% 28% Целевое значение доÑ?тигнуто. ВоÑ?е Целевое значение переÑ?мотрено УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 12 апр. 2012г. 30 марта 2016г. при реÑ?труктуризации. Значение 83% 50% 49% Канибадам Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 39% 18% 13% КулÑ?б Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 28% 15% 11% Курган-Тюбе Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 31 авг. 2012г. Гарм Значение 6% 5% 3% Целевое значение превышено. xxii ФактичеÑ?кое Первоначальные Официально значение, БазиÑ?ное целевые значениÑ? переÑ?мотренные доÑ?тигнутое на Индикаторы ЦРП КатегориÑ? Комментарии значение (из одобренных целевые момент завершениÑ? документов) значениÑ? Проекта, или целевые года УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 16% 7% 5% Вахдат Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Индикатор ЦРП 10: удовлетворенноÑ?Ñ‚ÑŒ наÑ?елениÑ? оÑ?новными инфраÑ?труктурными уÑ?лугами в городах-учаÑ?тниках Проекта во времÑ? реализации Проекта, измерÑ?емаÑ? поÑ?редÑ?твом оценки уÑ?луг водоÑ?набжениÑ? потребителÑ?ми, выражаемой как процентнаÑ? долÑ? абонентов, Ñ?читающих уÑ?луги удовлетворительными Целевое значение Общее значение 31,78% 53,45% 53,89% 56% Ñ?убиндикатора превышено. Значение 31% 80% 60% Целевое значение не доÑ?тигнуто; доÑ?тигнуто75%. Фархор УÑ?тановленнаÑ? дата 12 апр. 2012г. 12 апр. 2012г. 20 апр. 2016г. Субиндикатор добавлен при реÑ?труктуризации ДФ. Значение 56% 70% 75% Дангара Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 13% 24% 36% ИÑ?таравшан Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 13% 30% 35% Гарм Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 8% 28% 29% Канибадам Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 31 авг. 2012г. Значение 44% 64% 69% КулÑ?б Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 31 авг. 2012г. Курган-Тюбе Значение 45% 67% 71% Целевое значение превышено. xxiii ФактичеÑ?кое Первоначальные Официально значение, БазиÑ?ное целевые значениÑ? переÑ?мотренные доÑ?тигнутое на Индикаторы ЦРП КатегориÑ? Комментарии значение (из одобренных целевые момент завершениÑ? документов) значениÑ? Проекта, или целевые года УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 36% 58% 59% Вахдат Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 27 июлÑ? 2012г. Значение 40% 60% 64% 70% ВоÑ?е Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 12 апр. 2012г. 20 апр. 2016г. Индикатор ЦРП 11: протÑ?женноÑ?Ñ‚ÑŒ речной дамбы, воÑ?Ñ?тановленной правительÑ?твом длÑ? Ñ?мÑ?гчениÑ? риÑ?ков, Ñ?вÑ?занных Ñ? веÑ?енними наводнениÑ?ми в 2012 году (метры (м), обычный) Целевое значение доÑ?тигнуто. Общее значение 0 4500,00 4500,00 Индикатор добавлен при реÑ?труктуризации. УÑ?тановленнаÑ? дата 12 апр. 2012г. 20 апр. 2016г. (б) Индикаторы промежуточных результатов ФактичеÑ?кое значение, Первоначальные Официально Промежуточные доÑ?тигнутое на момент БазиÑ?ное значение целевые значениÑ? (из переÑ?мотренные ДоÑ?тижениÑ? индикаторы завершениÑ? Проекта, одобренных документов) целевые значениÑ? или целевые года Промежуточный индикатор 1: водопроводные вводы домохозÑ?йÑ?тв, реабилитированные в рамках Проекта (количеÑ?тво, оÑ?новной) Целевое значение не доÑ?тигнуто; Значение 0 41085,00 38805,00 доÑ?тигнуто94%. УÑ?тановленнаÑ? дата 12 апр. 2012г. 12 апр. 2012г. 30 апр. 2016г. ДоÑ?тигнуто 94% целевого значениÑ?. Комментарии Индикатор добавлен при реÑ?труктуризации. Ð’ Фархорепроложено2860 новых водопроводных вводов, отраженных в Индикаторе ЦРП 2. ЕÑ?ли учитывать Ñ?ти новые водопроводные вводы, то целевое значение превышено. xxiv Город ФактичеÑ?кое доÑ?тижение ИÑ?таравшан 5100 Канибадам 3500 Рашт (Гарм) 1100 Вахдат 1247 Дангара 2500 КулÑ?б 11058 Курган-Тюбе 11720 ВоÑ?е 2580 Фархор 0 Промежуточный индикатор 2: улучшенные общеÑ?твенные водоразборные пункты, поÑ?троенные или реабилитированные в рамках Проекта (количеÑ?тво, оÑ?новной) Целевое значение превышено. Значение 1612,00 Ð?е применимо 1702,00 1766,00 Индикатор добавлен при реÑ?труктуризации. УÑ?тановленнаÑ? дата 11 маÑ? 2012г. 12 апр. 2012г. 20 апр. 2016г. Промежуточный индикатор 3: новые водопроводные вводы домохозÑ?йÑ?тв, уÑ?тановленные в рамках интервенций Проекта (количеÑ?тво, оÑ?новной) Целевое значение превышено. Значение 0,00 Ð?е применимо 19618,00 19968,00 Индикатор добавлен при реÑ?труктуризации. УÑ?тановленнаÑ? дата 11 маÑ? 2012г. 11 маÑ? 2012г. 30 марта 2016г. Целевое значение превышено. Индикатор добавлен при реÑ?труктуризации. Комментарии Город ДоÑ?тигнуто xxv ИÑ?таравшан 1300 Канибадам 900 Рашт (Гарм) 98 Вахдат 3810 Дангара 300 КулÑ?б 7130 Курган-Тюбе 4100 ВоÑ?е 1300 Фархор 1030 Промежуточный индикатор 4: количеÑ?тво вводов Ñ? уÑ?тановленными водомерами в Фархоре (количеÑ?тво, обычный) Целевое значение не доÑ?тигнуто; Значение 0,00 Ð?е применимо 3400,00 1230,00 доÑ?тигнуто36%.Индикатор добавлен при реÑ?труктуризации. УÑ?тановленнаÑ? дата 11 маÑ? 2012г. 11 маÑ? 2012г. 30 марта 2016г. Ð’ ОСРР от декабрÑ? 2015 года целевое значение было изменено на 1800 вводов. КоличеÑ?тво квартир-бенефициаров реабилитации Комментарии внутренней водопроводной и канализационной Ñ?ети, которые должны быть охвачены Проектом, было Ñ?окращено из-за проектного решениÑ? и нерабочих вводов. ПоÑ?кольку данный показатель Ñ?влÑ?лÑ?Ñ? промежуточным индикатором пилотной программы, целевое значение официально не переÑ?матривалоÑ?ÑŒ. Промежуточный индикатор 5: улучшение Ñ?обираемоÑ?ти платы за уÑ?луги в предприÑ?тиÑ?Ñ… коммунального водоÑ?набжениÑ? (в Дангаре, Курган-Тюбе и КулÑ?бе) благодарÑ? внедрению Ñ?иÑ?темы оплаты через мобильные Ñ?лектронные киоÑ?ки (измерÑ?етÑ?Ñ? как процентнаÑ? долÑ? Ñ?лектронных платежей, произведенных за уÑ?луги водоÑ?набжениÑ? и водоотведениÑ?) (процентнаÑ? долÑ?, обычный) Значение Ð?е применимо 0,00 50% 100% Целевое значение превышено. УÑ?тановленнаÑ? дата 11 маÑ? 2012г. 11 маÑ? 2012г. 30 марта 2016г. Промежуточный индикатор 6: количеÑ?тво коммунальных предприÑ?тий, поддерживаемых Проектом (количеÑ?тво, оÑ?новной) Значение 0,00 Ð?е применимо 9 9 Целевое значение доÑ?тигнуто. xxvi УÑ?тановленнаÑ? дата 11 маÑ? 2012г. 11 маÑ? 2012г. 30 марта 2016г. (в) Отмененные индикаторы итоговых результатов на уровне ЦРП Первоначальные Официально ФактичеÑ?кое значение, БазиÑ?ное целевые значениÑ? переÑ?мотренные доÑ?тигнутое на момент Индикаторы ЦРП КатегориÑ? Комментарии значение (из одобренных целевые завершениÑ? Проекта, документов) значениÑ? или целевые года Индикатор отменен при Индикатор ЦРП 11: улучшенный Ñ?бор твердых отходов, измерÑ?емый как процентнаÑ? долÑ? наÑ?елениÑ?, охваченного реÑ?труктуризации. муниципальными уÑ?лугами по Ñ?бору и вывозу отходов (процентнаÑ? долÑ?, обычный) Данный индикатор дублировал Индикатор 2 и был менее конкретным. К нему предуÑ?матривалиÑ?ÑŒ Ñ?убиндикаторы по каждому из вовлеченных в Проект Общее значение 44% 57,25% 57,25% ДоÑ?тигнуто воÑ?ьми городов. Индикатор 2, в котором говоритÑ?Ñ? о Ñ?боре твердых отходов минимум один раз в неделю, Ñ?ейчаÑ? Ñ?оÑ?тавлÑ?ет 64,77%. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 19 окт. 2005г. 12 апр. 2012г. 30 апр. 2016г. (г) Отмененные индикаторы промежуточных результатов Первоначальные Официально ФактичеÑ?кое значение, Промежуточные БазиÑ?ное целевые значениÑ? переÑ?мотренные доÑ?тигнутое на момент КатегориÑ? Комментарии индикаторы значение (из одобренных целевые завершениÑ? Проекта, документов) значениÑ? или целевые года Промежуточный индикатор 10: инвеÑ?тиции Проекта завершены удовлетворительно в городах-учаÑ?тниках Проекта Индикатор отменен при (количеÑ?тво реализованных Ñ?убпроектов) реÑ?труктуризации. ДФ xxvii Первоначальные Официально ФактичеÑ?кое значение, Промежуточные БазиÑ?ное целевые значениÑ? переÑ?мотренные доÑ?тигнутое на момент КатегориÑ? Комментарии индикаторы значение (из одобренных целевые завершениÑ? Проекта, документов) значениÑ? или целевые года было направлено на обеÑ?печение полного решениÑ? по Значение 0 12 Ð?е применимо водоÑ?набжению и Ñ?анитарии длÑ? двух городов. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 11 маÑ? 2012г. 12 апр. 2012г. Промежуточный индикатор 11: техничеÑ?кие меры, указанные в бизнеÑ?-планах, удовлетворительно реализованы в Индикатор отменен при коммунальных предприÑ?тиÑ?Ñ…-учаÑ?тниках Проекта (количеÑ?тво коммунальных предприÑ?тий-учаÑ?тников Проекта) реÑ?труктуризации. Индикатор был заменен более конкретными мерами Значение 0 12 Ð?е применимо по Ñ?ффективноÑ?ти. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 11 маÑ? 2012г. 12 апр. 2012г. Индикатор отменен при Промежуточный индикатор 12: Ñ?убпроекты подготовлены удовлетворительно и Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? полноценными и обоÑ?нованными реÑ?труктуризации. ДФ (количеÑ?тво проектов, готовых к реализации) было направлено на обеÑ?печение полного решениÑ? по Значение 0 12 Ð?е применимо водоÑ?набжению и Ñ?анитарии длÑ? двух городов. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 11 маÑ? 2012г. 12 апр. 2012г. Индикатор отменен при Промежуточный индикатор 13: отчетноÑ?Ñ‚ÑŒ по показателÑ?м коммунального предприÑ?тиÑ? Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? регулÑ?рной и реÑ?труктуризации. ДлÑ? удовлетворительной (количеÑ?тво отчетов о ходе работы) отражениÑ? показателей коммунальных предприÑ?тий данный Значение 0 12 Ð?е применимо индикатор был заменен Индикаторами ЦРП 4, 5 и 6 xxviii Первоначальные Официально ФактичеÑ?кое значение, Промежуточные БазиÑ?ное целевые значениÑ? переÑ?мотренные доÑ?тигнутое на момент КатегориÑ? Комментарии индикаторы значение (из одобренных целевые завершениÑ? Проекта, документов) значениÑ? или целевые года и Промежуточным индикатором 5. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 11 маÑ? 2012г. 12 апр. 2012г. Индикатор отменен при Промежуточный индикатор 14:подготовлены и реализованы управленчеÑ?кие и финанÑ?овые улучшениÑ?, указанные в бизнеÑ?- реÑ?труктуризации. планах (количеÑ?тво начавшихÑ?Ñ? мероприÑ?тий) Индикатор был заменен Индикаторами ЦРП 5 и 7 и Значение 0 12 Ð?е применимо Промежуточными индикаторами 4 и 5. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 11 маÑ? 2012г. 12 апр. 2012г. Промежуточный индикатор 15:аудиторы предÑ?тавлÑ?ÑŽÑ‚ безуÑ?ловное заключение по финанÑ?овым отчетам Ñ?четов Проекта Индикатор отменен при (количеÑ?тво отчетов о ходе реализации) реÑ?труктуризации. ОтÑ?леживаетÑ?Ñ? во времÑ? Значение 0 12 Ð?е применимо надзора. УÑ?тановленнаÑ? дата 19 окт. 2005г. 11 маÑ? 2012г. 12 апр. 2012г. xxix Ж. Оценка Ñ?ффективноÑ?ти Проекта по ОСРР ФактичеÑ?кое оÑ?воение â„–â„– Дата ОСРР в архиве Цель развитиÑ? Ход реализации (млн. ДСШÐ?) 1 10 марта 2006 г. Удовлетворительно Удовлетворительно 0,00 2 19 октÑ?брÑ? 2006 г. Удовлетворительно Удовлетворительно 0,99 3 14 ноÑ?брÑ? 2007 г. Удовлетворительно Удовлетворительно 2,86 4 22 Ñ?нварÑ? 2008 г. Удовлетворительно Удовлетворительно 3,33 5 17 октÑ?брÑ? 2008 г. Умеренно удовлетворительно Умеренно удовлетворительно 6,63 6 3 июнÑ? 2009 г. Умеренно удовлетворительно Умеренно удовлетворительно 11,26 7 29 ноÑ?брÑ? 2009 г. Умеренно удовлетворительно Умеренно удовлетворительно 12,30 8 30 июлÑ? 2010 г. Умеренно удовлетворительно Умеренно удовлетворительно 12,68 9 5 февралÑ? 2011 г. Умеренно удовлетворительно Умеренно удовлетворительно 13,20 10 22 июнÑ? 2011 г. Удовлетворительно Удовлетворительно 14,05 11 3 марта 2012 г. Удовлетворительно Удовлетворительно 15,11 12 26 декабрÑ? 2012 г. Удовлетворительно Удовлетворительно 16,27 13 23 июнÑ? 2013 г. Удовлетворительно Умеренно удовлетворительно 18,53 14 19 Ñ?нварÑ? 2014 г. Удовлетворительно Умеренно удовлетворительно 21,01 15 29 Ñ?ентÑ?брÑ? 2014 г. Удовлетворительно Умеренно удовлетворительно 23,01 16 28 маÑ? 2015 г. Умеренно удовлетворительно Умеренно удовлетворительно 24,40 17 17 декабрÑ? 2015 г. Умеренно удовлетворительно Удовлетворительно 26,40 18 29 апрелÑ? 2016 г. Удовлетворительно Удовлетворительно 27,53 xxx З. РеÑ?труктуризациÑ? ПРМИ прошел процедуру реÑ?труктуризации пÑ?Ñ‚ÑŒ раз, и четыре раза она включала продление Проекта. Проект нуждалÑ?Ñ? в продлении в Ñ?вÑ?зи Ñ?о временем, необходимым длÑ? ввоза материалов, бюрократичеÑ?кими процедурами, изменением типа и объема подрÑ?дных работ и переноÑ?ом задач из одного контракта в другой . Эти задержки не были значительными, оказали малое и нулевое воздейÑ?твие на предуÑ?матриваемые Банком объемы надзора, так как продление оÑ?ущеÑ?твлÑ?лоÑ?ÑŒ в рамках фиÑ?кального года Банка, и на операционные раÑ?ходы Ñ?о Ñ?тороны Клиента. Оценка по ОСРР при реÑ?труктуризации Сумма, оÑ?военнаÑ? на Причины реÑ?труктуризации и Одобрение Дата (даты) момент внеÑ?енных оÑ?новных изменений в реÑ?труктуризации Цель развитиÑ? Ход реализации реÑ?труктуризации, изменений ЦРП Советом млн. ДСШÐ? (1) перераÑ?пределение Ñ?редÑ?тв Гранта; (2) активизациÑ? новой охранной политики по вынужденному переÑ?елению (OP 4.12); и (3) продление Даты закрытиÑ? Проекта Ñ? 11 июлÑ? 2011 г. Удовлетворительно Удовлетворительно 14,05 31 авгуÑ?та 2011 года до 28 февралÑ? 2012 года. Индикаторы длÑ? Проекта указаны в Дополнительном пиÑ?ьме, направленном ПравительÑ?тву в феврале 2006 года. Продление Даты закрытиÑ? Проекта Ñ? 28 февралÑ? 2012 года до 31 авгуÑ?та 2012 года, чтобы доработать ТЭО длÑ? 27 февралÑ? 2012 г. Удовлетворительно Удовлетворительно 15,11 ПРМИ-ДФ, детальные проектные решениÑ? и подготовить тендерные документы, а также завершить инвеÑ?тиции первоначального xxxi Проекта. Уровень 1 реÑ?труктуризации ДФ. Продление даты закрытиÑ? до 31 авгуÑ?та 2015 года. Дополнительное пиÑ?ьмо Ñ? переÑ?мотренными 23 авгуÑ?та 11 маÑ? 2012 г. Удовлетворительно Удовлетворительно 16,27 индикаторами направлено 2012 г. ПравительÑ?тву в авгуÑ?те 2012 года. Целевые значениÑ? по первоначальным Ñ?еми городами не переÑ?матривалиÑ?ÑŒ. ВнеÑ?ение поправки в Соглашение о финанÑ?ировании, Умеренно позволÑ?ющей оплачивать за 24 июнÑ? 2014 г. Удовлетворительно 21,01 Ñ?чет Ñ?редÑ?тв Проекта вÑ?е удовлетворительно налоги, за иÑ?ключением Ð?ДС и таможенных Ñ?боров и пошлин. Продление даты закрытиÑ? Умеренно Умеренно Проекта и перераÑ?пределение 13 апрелÑ? 2015 г. 24,40 удовлетворительно удовлетворительно реÑ?урÑ?ов между категориÑ?ми. xxxii И. СведениÑ? о выплатах xxxiii ПредиÑ?ловие 1. Проект развитиÑ? муниципальной инфраÑ?труктуры (ПРМИ) доÑ?тиг поÑ?тавленной перед ним Цели развитиÑ? Проекта (ЦРП) в очень Ñ?ложном отраÑ?левом и гоÑ?ударÑ?твенном контекÑ?те. ПРМИ началÑ?Ñ? в 2005 году как Ñ?поÑ?об реагированиÑ? на чрезвычайную Ñ?итуацию в РеÑ?публике ТаджикиÑ?тан, где Ñ?тремительно ухудшалоÑ?ÑŒ Ñ?оÑ?тоÑ?ние муниципальных уÑ?луг. Ð’ 2005 году по вÑ?ей Ñ?тране было разрушено 35% раÑ?пределительных водопроводных Ñ?етей, оÑ?тальные 65% Ñ?етей находилиÑ?ÑŒ в Ñ?оÑ?тоÑ?нии крайнего упадка. ПервоначальнаÑ? ЦРП заключалаÑ?ÑŒ в том, чтобы «повыÑ?ить наличие, качеÑ?тво и Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ предоÑ?тавлениÑ? оÑ?новных муниципальных уÑ?луг длÑ? воÑ?ьми городов-учаÑ?тников Проекта». Реализующим агентÑ?твом было национальное ГоÑ?ударÑ?твенное унитарное предприÑ?тие «Ходжагии манзилию коммунали» (ГУП «ХМК»). Ð’ рамках Проекта его меÑ?тные дочерние коммунальные предприÑ?тиÑ? получили поддержку в виде физичеÑ?ких инвеÑ?тиций, направленных на повышение наличиÑ?, качеÑ?тва и Ñ?ффективноÑ?ти предоÑ?тавлÑ?емых ими уÑ?луг, а также на улучшение операционного потенциала и повышение финанÑ?овой уÑ?тойчивоÑ?ти. 2. К 2012 году были удовлетворены наиболее наÑ?ущные инвеÑ?тиционные потребноÑ?ти в первоначальных воÑ?ьми городах, и Проект был реÑ?труктурирован Ñ? целью обеÑ?печить более комплекÑ?ные решениÑ? в рамках Дополнительного финанÑ?ированиÑ? (ДФ). С 2012 года Проект был Ñ?оÑ?редоточен на комплекÑ?ных инвеÑ?тициÑ?Ñ… в инфраÑ?труктуру, вовлечении граждан, пилотной программе внедрениÑ? учета потреблениÑ? воды, пилотной программе Ñ?убÑ?идированиÑ? индивидуальных подключений домохозÑ?йÑ?тв к водопроводной Ñ?ети и мероприÑ?тиÑ?Ñ… по наращиванию финанÑ?ового и операционного потенциала. Проект также отреагировал на ожидаемые в 2012 году наводнениÑ?, в виде поÑ?тавки материалов длÑ? защиты от чрезвычайных Ñ?итуаций, что было отражено в ЦРП при реÑ?труктуризации. 3. Ð?ктуальноÑ?Ñ‚ÑŒ первоначальных и переÑ?мотренных Целей развитиÑ? Проекта была выÑ?окой и в 2005 году, и при оценке ДФ в 2012 году, и, Ñ?удÑ? по оÑ?тавшимÑ?Ñ? большим отраÑ?левым инвеÑ?тиционным потребноÑ?Ñ‚Ñ?м и Ñ?оглаÑ?но Ð?ациональной Ñ?тратегии развитиÑ? до 2030 года, Ñ?ти цели оÑ?таютÑ?Ñ? актуальными до Ñ?их пор. Компоненты Проекта на момент его начала и на момент оценки ДФ были веÑ?ьма обоÑ?нованными, так как они перешли от удовлетворениÑ? незамедлительных потребноÑ?тей к комплекÑ?ной программе водоÑ?набжениÑ?, в гармонии Ñ? работой других доноров. 4. ДоÑ?тижение первоначальных и переÑ?мотренных ЦРП Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? Ñ?ущеÑ?твенным. Из 11 переÑ?мотренных индикаторов ЦРП по пÑ?ти индикаторам целевые значениÑ? превышены, по двум индикаторам целевые значениÑ? полноÑ?тью доÑ?тигнуты и по четырем индикаторам доÑ?тижение Ñ?оÑ?тавлÑ?ет не менее 93%. Промежуточные индикаторы и обÑ?ледование бенефициаров подтверждают такие оÑ?нованные на фактах результаты. Тем не менее, во времÑ? реализации Проект Ñ?толкнулÑ?Ñ? Ñ? Ñ€Ñ?дом трудноÑ?тей. Потенциал Центра управлениÑ? Проектом (ЦУП) был не реализован полноÑ?тью Ñ? точки зрениÑ? профилÑ? его Ñ?пециалиÑ?тов- инженеров: в штате были задейÑ?твованы в большинÑ?тве Ñ?лучаев инженеры-Ñ?троители общего направлениÑ?, а не инженеры-водоÑ?набжениÑ? Ñ? опытом работы в водоканалах. По трем небольшим объектам в первой половине Проекта были подготовлены не оптимальные проектные решениÑ?, и Ñ?троительÑ?тво оÑ?ущеÑ?твлÑ?лоÑ?ÑŒ Ñ?лабыми Ñ?троительными компаниÑ?ми из ТаджикиÑ?тана, и Ñ?то не 1 было Ñ?воевременно иÑ?правлено командой банка по надзору за проектом. Мониторинг и оценка (МиО) Проекта были умеренно неудовлетворительными из-за вопроÑ?ов, Ñ?вÑ?занных Ñ? уÑ?тановлением целевых значений и реализацией Ñ?о Ñ?тороны ЦУП. Ð?е были полноÑ?тью изучены закупочные возможноÑ?ти, так как потенциал Ñ?оответÑ?твующих Ñ?пециалиÑ?тов был ограничен. Ð?еÑ?мотрÑ? на Ñ?то, Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ Проекта была признана удовлетворительной, и его Ñ?кономичеÑ?каÑ? внутреннÑ?Ñ? норма доходноÑ?ти Ñ?оÑ?тавила 14%. 5. Ð’Ñ?е мероприÑ?тиÑ? Проекта были направлены на Ñ?оздание благоприÑ?тной Ñ?реды длÑ? обеÑ?печениÑ? Ñ?ффективноÑ?ти инвеÑ?тиций и уÑ?тойчивого управлениÑ? ими . Однако риÑ?к длÑ? итогового результата в облаÑ?ти развитиÑ? Ñ?охранÑ?етÑ?Ñ? выÑ?оким и Ñ?вÑ?зан Ñ? отÑ?утÑ?твием финанÑ?овых реÑ?урÑ?ов длÑ? обеÑ?печениÑ? коммунальным предприÑ?тием адекватной Ñ?кÑ?плуатации и Ñ?одержаниÑ? реабилитированных объектов, Ñ?нижением инÑ?титуционального потенциала на уровне ГУП «ХМК» и значительным дефицитом финанÑ?ированиÑ? отраÑ?ли в целом. 1. КонтекÑ?Ñ‚, цели развитиÑ? и Ñ?труктура Проекта 1.1. КонтекÑ?Ñ‚ при оценке ПРМИ 6. СитуациÑ? в Ñ?тране. ПоÑ?ле приобретениÑ? ТаджикиÑ?таном в 1991 году незавиÑ?имоÑ?ти в Ñ?тране началаÑ?ÑŒ разрушительнаÑ? гражданÑ?каÑ? война, продолжавшаÑ?Ñ?Ñ? Ñ? 1992 по 1997 год. Война Ñ?тала Ñ?ерьезным препÑ?Ñ‚Ñ?твием длÑ? динамики роÑ?та и развитиÑ? ТаджикиÑ?тана, и поÑ?ледÑ?твиÑ? войны ощущаютÑ?Ñ? до Ñ?их пор. Во времÑ? оценки ПРМИ в 2005 году валовой национальный доход (Ð’Ð?Д) на душу наÑ?елениÑ? в ТаджикиÑ?тане Ñ?оÑ?тавлÑ?л около 200 долларов СШÐ?, и реÑ?публика Ñ?читалаÑ?ÑŒ одной из беднейших Ñ?тран в регионе Европы и Центральной Ð?зии. Проводимые ПравительÑ?твом реформы позволили обеÑ?печить быÑ?трый Ñ?кономичеÑ?кий роÑ?Ñ‚ и Ñ?ократить бедноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ? 81%в 1999 году до 32%в 2014 году 4 , хотÑ? Ñ?трана оÑ?таетÑ?Ñ? одной из беднейших Ñ?тран региона. 7. ОтраÑ?левой контекÑ?Ñ‚. ГражданÑ?каÑ? война уÑ?угубила поÑ?ледÑ?твиÑ? раÑ?пада СоветÑ?кого Союза, приведшего к потере дотаций и Ñ?окращению торговли. СоÑ?тоÑ?ние инженерной инфраÑ?труктуры, ответÑ?твенноÑ?Ñ‚ÑŒ за которую была возложена на централизованное ГоÑ?ударÑ?твенное унитарное предприÑ?тие «Ходжагии манзилию коммунали» (ГУП «ХМК») и его меÑ?тные дочерние коммунальные предприÑ?тиÑ?, было веÑ?ьма поÑ?редÑ?твенным. С другой Ñ?тороны, Ñ?ильное давление на правительÑ?тво по вопроÑ?ам реабилитации инфраÑ?труктуры коммунального хозÑ?йÑ?тва Ñ?оздавали поÑ?ледÑ?твиÑ? плохо контролируемой урбанизации. 8. Во времÑ? оценки ПРМИ, в 2005 году, доÑ?туп к безопаÑ?ной питьевой воде, по данным «Ð?ационального доклада о человечеÑ?ком развитии РеÑ?публики ТаджикиÑ?тан за 2003 год» ПРООÐ?, отÑ?утÑ?твовал у 43% наÑ?елениÑ?. По Ñ?ути, по вÑ?ей Ñ?тране было разрушено 35% водопроводных Ñ?етей, оÑ?тальные 65% Ñ?етей находилиÑ?ÑŒ в Ñ?оÑ?тоÑ?нии крайнего упадка. Крайне 4 Оценки бедноÑ?ти за 1999, 2003, 2007 и 2009 годы оÑ?нованы на национальной черте бедноÑ?ти иÑ?ходÑ? из ОбÑ?ледованиÑ? уровнÑ? жизни ТаджикиÑ?тана (ОУЖТ) и Ñ? 2012 года — иÑ?ходÑ? из национального ОбÑ?ледованиÑ? бюджета домохозÑ?йÑ?тв РеÑ?публики ТаджикиÑ?тан (ОБДХ), в рамках которого применÑ?етÑ?Ñ? методологиÑ? Ñ?тоимоÑ?ти оÑ?новных потребноÑ?тей. 2 выÑ?окими были потери воды из-за утечек; во многих меÑ?тах такие потери Ñ?оÑ?тавлÑ?ли, по оценкам, более 60%. К тому же в некоторых более крупных городах, в которых вÑ?е еще функционировали водопроводы, водоÑ?набжение Ñ?читалоÑ?ÑŒ небезопаÑ?ным, так как Ñ?оответÑ?твующую очиÑ?тку проходило, возможно, не более 10% питьевой воды. Ситуацию также уÑ?угублÑ?ли периодичеÑ?кие вÑ?пышки брюшного тифа и чиÑ?ло вновь региÑ?трируемых Ñ?лучаев заболеваний, переноÑ?имых водой (ПРООÐ?, 2003). Ð’ таком же неудовлетворительном Ñ?оÑ?тоÑ?нии были и другие оÑ?новные муниципальные уÑ?луги, например Ñ?бор и уничтожение твердых отходов. 9. Ð’ городах, отобранных длÑ? наÑ?тоÑ?щей программы, водопроводы не функционировали или функционировали чаÑ?тично, и в некоторых Ñ?лучаÑ?Ñ… отÑ?утÑ?твовали приемлемые решениÑ? по Ñ?бору и утилизации ТБО. Даже в 2011 году, перед подготовкой ДФ, результаты оценки проекта по малым городам, предоÑ?тавленные ГУП «ХМК» по ХатлонÑ?кой облаÑ?ти, показали, что в некоторых городах охват уÑ?лугами водоÑ?набжениÑ? Ñ?оÑ?тавлÑ?л вÑ?его 14%, уÑ?лугами по Ñ?бору ТБО - 1% и канализационными уÑ?лугами — 0-1 %. Ð’Ñ?Ñ? Ñ?иÑ?тема характеризовалаÑ?ÑŒ отÑ?утÑ?твием операционного и техничеÑ?кого потенциала и иÑ?пытывала значительные потребноÑ?ти в финанÑ?ировании воÑ?Ñ?тановлениÑ? физичеÑ?кой инфраÑ?труктуры. 10. ОбоÑ?нование помощи Банка. Проект развитиÑ? муниципальной инфраÑ?труктуры (ПРМИ) Ñ?влÑ?лÑ?Ñ? мерой реагированиÑ? на критичеÑ?кую Ñ?итуацию — Ñ?тремительное ухудшение уровнÑ? оÑ?новных муниципальных уÑ?луг, которое приводило к значительным риÑ?кам длÑ? здоровьÑ? наÑ?елениÑ? и к Ñ?кономичеÑ?ким риÑ?кам. Банк, обладающий региональным и отраÑ?левым опытом, не без оÑ?нований был выбран длÑ? того, чтобы помочь доÑ?тичь уÑ?тойчивых результатов в ТаджикиÑ?тане. Проект был Ñ?оглаÑ?ован Ñ?о Стратегией помощи Ñ?тране (СПС) за 2005 год, котораÑ? признавала большое значение надежной городÑ?кой инфраÑ?труктуры длÑ? развитиÑ? и повышениÑ? возможноÑ?тей длÑ? бизнеÑ?а в городÑ?кой меÑ?тноÑ?ти. 1.2. Первоначальные цели развитиÑ? Проекта (ЦРП) и ключевые индикаторы 11. ПервоначальнаÑ? цель развитиÑ? ПРМИ заключалаÑ?ÑŒ в том, чтобы «повыÑ?ить наличие, качеÑ?тво и Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ предоÑ?тавлениÑ? оÑ?новных муниципальных уÑ?луг длÑ? воÑ?ьми городов - учаÑ?тников Проекта». Первоначальные города-учаÑ?тники Проекта включали Дангару, КулÑ?б, ВоÑ?е, ИÑ?таравшан, Канибадам, Вахдат, Гарм (Рашт) и Курган-Тюбе. 12. Ключевые индикаторы: Ñ?оглаÑ?но Дополнительному пиÑ?ьму, при одобрении индикаторами итоговых результатов на уровне ЦРП были повышение наличиÑ?, качеÑ?тва, Ñ?ффективноÑ?ти оÑ?новных инфраÑ?труктурных уÑ?луг и удовлетворенноÑ?ти ими. ДлÑ? каждого из Ñ?тих параметров иÑ?пользовалиÑ?ÑŒ измерÑ?емые количеÑ?твенно индикаторы , которые дезагрегировалиÑ?ÑŒ по городам. При оценке ПРМИ ожидаемыми итоговыми результатами были: а) Повышение наличиÑ? и качеÑ?тва предоÑ?тавлениÑ? оÑ?новных муниципальных уÑ?лугв воÑ?ьми городах-учаÑ?тниках Проекта во времÑ? реализации Проекта, измерÑ?емое: ï‚· возроÑ?шим наличием уÑ?луг водоÑ?набжениÑ?, выраженным как процентнаÑ? долÑ? наÑ?елениÑ?, которое имеет доÑ?туп к воде минимум 16 чаÑ?ов в Ñ?утки летом и зимой; ï‚· улучшенным Ñ?бором ТБО, измерÑ?емым как процентнаÑ? долÑ? наÑ?елениÑ?, охваченного уÑ?лугами по Ñ?бору ТБО; 3 ï‚· улучшенным Ñ?бором ТБО, измерÑ?емым как процентнаÑ? долÑ? наÑ?елениÑ?, имеющего доÑ?туп к уÑ?лугам по Ñ?бору твердых отходов минимум один раз в неделю. б) Повышение Ñ?ффективноÑ?ти оÑ?новных муниципальных уÑ?луг в 8 городах- учаÑ?тниках Проекта во времÑ? реализации Проекта, измерÑ?емое: ï‚· возроÑ?шей Ñ?ффективноÑ?тью водоканалов -учаÑ?тников Проекта, измерÑ?емой как Ñ?окращение затрат на потребление Ñ?лектроÑ?нергии (процентнаÑ? долÑ? от общих операционных раÑ?ходов). в) Повышение удовлетворенноÑ?ти наÑ?елениÑ? улучшением в предоÑ?тавлении оÑ?новных муниципальных уÑ?луг в 8 городах-учаÑ?тниках Проекта во времÑ? реализации Проекта, измерÑ?емое: ï‚· Снижением количеÑ?тва домохозÑ?йÑ?тв, Ñ?ообщающих о плохом качеÑ?тве воды (процентнаÑ? долÑ? наÑ?елениÑ?); ï‚· Повышением оценки уÑ?луг водоÑ?набжениÑ? потребителÑ?ми, выражаемым как процентнаÑ? долÑ? наÑ?елениÑ?, Ñ?читающего уÑ?луги удовлетворительными. 1.3. ПереÑ?мотренные ЦРП и ключевые индикаторы 13. ПереÑ?мотреннаÑ? ЦРП: переÑ?мотреннаÑ? цель заключалаÑ?ÑŒ в том, чтобы «повыÑ?ить наличие, качеÑ?тво и Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ оÑ?новных муниципальных уÑ?луг длÑ? наÑ?елениÑ? городов - учаÑ?тников Проекта. ДополнительнаÑ? цель — как Ñ?редÑ?тво Ñ?рочного реагированиÑ? на ожидаемые в 2012 году веÑ?енние наводнениÑ? — внеÑ?ти вклад в Ñ?мÑ?гчение их поÑ?ледÑ?твий за Ñ?чет поÑ?тавки материалов длÑ? защиты от чрезвычайных Ñ?итуаций». 14. КонтекÑ?Ñ‚ на момент оценки ДФ: удовлетворив наиболее наÑ?ущные инвеÑ?тиционные потребноÑ?ти, внеÑ?Ñ? заметный вклад в улучшение уÑ?ловий жизни к 2011 году, Проект продолжил Ñ?волюционировать от интервенций чрезвычайного характера до комплекÑ?ного подхода. ИнвеÑ?тиции в водоÑ?набжение, организацию Ñ?бора и вывоза ТБО и Ñ?иÑ?темы канализации были дополнены пилотными инÑ?титуциональными программами, направленными на повышение операционной и финанÑ?овой уÑ?тойчивоÑ?ти коммунальных уÑ?луг. Проект Ñ?волюционировал от оказаниÑ? Ñ?кÑ?тренной инфраÑ?труктурной помощи в Ñ€Ñ?де городов до предоÑ?тавлениÑ? примеров результативной технологии в рамках деÑ?тельноÑ?ти водоканалов и предприÑ?тий КЖКП, пример управлениÑ? и практики, которые позднее можно воÑ?произвеÑ?ти по вÑ?ей Ñ?тране. Кроме того, Банк отреагировал на риÑ?к ожидаемых в 2012 году веÑ?енних наводнений и предоÑ?тавил материалы длÑ? защиты от чрезвычайных Ñ?итуаций, чтобы предотвратить ущерб инфраÑ?труктуре и Ñ?низить риÑ?к длÑ? наÑ?елениÑ?. 15. ГеографичеÑ?кий охват был Ñ?окращен до пÑ?ти городÑ?ких центров, которые включали города, где оÑ?ущеÑ?твлÑ?лиÑ?ÑŒ мероприÑ?тиÑ? Проекта (Дангара, КулÑ?б, Курган-Тюбе и ВоÑ?е), и был добавлен Фархор. Ð?а ВоÑ?е и Фархор пришлаÑ?ÑŒ боÌ?льшаÑ? чаÑ?Ñ‚ÑŒ Дополнительного финанÑ?ированиÑ?. Выбор предÑ?тавлÑ?етÑ?Ñ? довольно оправданным: ВоÑ?е был городом, который до того времени получил наименьшую Ñ?умму финанÑ?ированиÑ?. Фархор был выбран ПравительÑ?твом реÑ?публики из 14 городов иÑ?ходÑ? из количеÑ?тва наÑ?елениÑ?, доли наÑ?елениÑ?, не охваченного уÑ?лугами, отÑ?утÑ?твиÑ? инфраÑ?труктурных инвеÑ?тиций и наличиÑ? предварительных иÑ?Ñ?ледований по нуждам городÑ?кой инфраÑ?труктуры. 4 16. ПереÑ?мотренные ключевые индикаторы результатов: индикаторы ЦРП были переÑ?мотрены на предмет отражениÑ? изменений в охвате городов и включениÑ? новых оÑ?новных индикаторов. Ð’ рамках Дополнительного финанÑ?ированиÑ? длÑ? пÑ?ти городов-учаÑ?тников Проекта Ñ?охранены вÑ?е, за иÑ?ключением одного, первоначальные индикаторы ЦРП. Один индикатор на уровне ЦРП – улучшение Ñ?бора ТБО, измерÑ?емый как процентнаÑ? долÑ? наÑ?елениÑ?, охваченного муниципальными уÑ?лугами по Ñ?бору и вывозу отходов, — был отменен, поÑ?кольку он дублировал более конкретный индикатор по Ñ?бору ТЬО – «Ñ?бор как минимум один раз в неделю», который оÑ?талÑ?Ñ? и отÑ?леживалÑ?Ñ? в 2 городах. ИзменениÑ? включали введение индикаторов, позволÑ?ющих показать более полную картину финанÑ?овых показателей водоканалов, а также более точно определить общее количеÑ?тво бенефициаров Проекта. ВмеÑ?те Ñ? тем, длÑ? измерениÑ? дополнительной цели Ñ?рочного реагированиÑ? на ожидаемые в 2012 году веÑ?енние наводнениÑ? был добавлен конкретный индикатор. Целевые значениÑ? были увеличены лишь по двум городам, в которые по большей чаÑ?ти направлÑ?лиÑ?ÑŒ дополнительные инвеÑ?тиции. СоглаÑ?но Дополнительному пиÑ?ьму от авгуÑ?та 2012 года, индикаторы ЦРП были реÑ?труктурированы Ñ?ледующим образом: а) ВозроÑ?ший уровень уÑ?луг водоÑ?набжениÑ?, выраженный как процентнаÑ? долÑ? наÑ?елениÑ?, которое имеет доÑ?туп к воде минимум 16 чаÑ?ов в Ñ?утки летом и зимой; б) Улучшенный Ñ?бор ТБО, измерÑ?емый как процентнаÑ? долÑ? наÑ?елениÑ?, имеющего доÑ?туп к уÑ?лугам по Ñ?бору ТБО минимум один раз в неделю; в) КоличеÑ?тво наÑ?елениÑ? в городÑ?кой меÑ?тноÑ?ти, обеÑ?печенного в рамках Проекта доÑ?тупом к улучшенным иÑ?точникам воды; г) ЭффективноÑ?Ñ‚ÑŒ водоканалов, измерÑ?емаÑ? объемом неучтенной воды; д) ЭффективноÑ?Ñ‚ÑŒ водоканалов, измерÑ?емаÑ? как Ñ?окращение затрат на потребление Ñ?лектроÑ?нергии (процентнаÑ? долÑ? от общих операционных раÑ?ходов); е) ФинанÑ?оваÑ? Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ водоканалов, измерÑ?емаÑ? как улучшение в отношении доходов к операционным раÑ?ходам в Фархоре и ВоÑ?е; ж) ЭффективноÑ?Ñ‚ÑŒ водоканалов, измерÑ?емаÑ? поÑ?редÑ?твом Ñ?окращениÑ? затрат на Ñ?лектроÑ?нергию в раÑ?чете на единицу объема воды, производимой в Фархоре; з) Бенефициары Проекта (по мероприÑ?тиÑ?м, каÑ?ающимÑ?Ñ? уÑ?луг водоÑ?набжениÑ?); и) УдовлетворенноÑ?Ñ‚ÑŒ наÑ?елениÑ? оÑ?новными инфраÑ?труктурными уÑ?лугами в городах- учаÑ?тниках Проекта во времÑ? реализации Проекта, измерÑ?емаÑ? как процентнаÑ? долÑ? домохозÑ?йÑ?тв, Ñ?ообщающих о плохом качеÑ?тве воды; к) Оценка уÑ?луг водоÑ?набжениÑ? потребителÑ?ми, выраженнаÑ? как процентнаÑ? долÑ? абонентов, Ñ?читающих уÑ?луги удовлетворительными; л) ПротÑ?женноÑ?Ñ‚ÑŒ берегоукреплениÑ?, поÑ?троенного правительÑ?твом длÑ? Ñ?нижениÑ? риÑ?ков, Ñ?вÑ?занных Ñ? веÑ?енними наводнениÑ?ми в 2012 году. 1.4. ОÑ?новные бенефициары 17. ПрÑ?мыми бенефициарами Проекта были водоканалы и предприÑ?тиÑ? КЖКП (гоÑ?ударÑ?твенные дочерние предприÑ?тиÑ? ГУП «ХМК») во вÑ?ех девÑ?ти охваченных Проектом городах, которые получили поддержку по улучшению операционного потенциала, повышению финанÑ?овой уÑ?тойчивоÑ?ти, а также инвеÑ?тиции в инфраÑ?труктуру, направленные на повышение Ñ?ффективноÑ?ти, надежноÑ?ти и качеÑ?тва их деÑ?тельноÑ?ти. КоÑ?венными бенефициарами были жители городов (204545 бенефициаров из 360408 человек), а также органы меÑ?тного 5 Ñ?амоуправлениÑ? девÑ?ти городов, обÑ?луживаемые указанными коммунальными предприÑ?тиÑ?ми . Кроме того, 3373 городÑ?ких жителÑ? получили выгоды от доÑ?тупа к поÑ?троенной в рамках Проекта Ñ?иÑ?теме канализации. Ð?а количеÑ?тво бенефициаров Ñ?кÑ?поненциальное воздейÑ?твие могли оказать некоторые пилотные программы: например, ГУП «ХМК» намереваетÑ?Ñ? внедрÑ?Ñ‚ÑŒ пилотную программу Ñ?троительÑ?тва Ñ?ептиков в других городах. Ð?а центральном уровне ГУП «ХМК» получило выгоды от помощи в наращивании техничеÑ?кого потенциала, а также от помощи в разработке Стратегии развитиÑ? муниципального и коммунального хозÑ?йÑ?тва, направленной на то, чтобы определить Ñ?редне- и долгоÑ?рочные дейÑ?твиÑ?, необходимые длÑ? улучшениÑ? муниципального и коммунального хозÑ?йÑ?тва в реÑ?публике . С перечнем прÑ?мых результатов по компонентам можно ознакомитьÑ?Ñ? в Приложение 2. ПрÑ?мые результаты по компонентам. 1.5. Первоначальные компоненты 18. Компонент A — реабилитациÑ? муниципальной инфраÑ?труктуры (оценочнаÑ? Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ компонента: 12,5 миллиона долларов СШÐ?; ориентировочное финанÑ?ирование ÐœÐ?Р: 11,0 миллионов долларов СШÐ?): в рамках наÑ?тоÑ?щего компонента финанÑ?ировалиÑ?ÑŒ реабилитациÑ? и/или ремонт инфраÑ?труктуры и уÑ?тановок и замена оборудованиÑ?, необходимого меÑ?тным дочерним коммунальным предприÑ?тиÑ?м ГУП «ХМК» длÑ? предоÑ?тавлениÑ? оÑ?новных муниципальных уÑ?луг (водоÑ?набжение, Ñ?бор ТБО и Ñ‚.д.) в воÑ?ьми городах (Дангара, ИÑ?таравшан, Канибадам, КулÑ?б, Курган-Тюбе, Рашт (Гарм), Вахдат и ВоÑ?е), отобранных ПравительÑ?твом длÑ? учаÑ?тиÑ? в Проекте в мае2004 года. 19. Компонент Б — техничеÑ?кое и инÑ?титуциональное укрепление (оценочнаÑ? Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ компонента: 1,5 миллиона долларов СШÐ?; ориентировочное финанÑ?ирование ÐœÐ?Р: 1,5 миллиона долларов СШÐ?):  Подкомпонент Б.1: в рамках наÑ?тоÑ?щего Подкомпонента финанÑ?ирован Ñ€Ñ?д иÑ?Ñ?ледований и мероприÑ?тий, необходимых длÑ? определениÑ? объема и параметров инвеÑ?тиций по Компоненту A во второй и поÑ?ледующий годы реализации Проекта. ИÑ?Ñ?ледованиÑ? и мероприÑ?тиÑ?, проведенные/выполненные международными и меÑ?тными конÑ?ультантами, включали Ñ?ледующее: (а) обновление инвентарной ведомоÑ?ти и картирование Ñ?ущеÑ?твующих раÑ?пределительных Ñ?етей водоÑ?набжениÑ? и водоотведениÑ?; (б) обучающую кампанию по обнаружению утечек в водопроводных Ñ?иÑ?темах и (в) при необходимоÑ?ти другие техничеÑ?кие и гидрогеологичеÑ?кие иÑ?Ñ?ледованиÑ?.  ПодкомпонентБ.2:в рамках наÑ?тоÑ?щего Подкомпонента финанÑ?ировалаÑ?ÑŒ техничеÑ?каÑ? помощь Ñ?о Ñ?тороны международных и меÑ?тных конÑ?ультантов длÑ? ГУП «ХМК» и его дочерним предприÑ?тиÑ?м на меÑ?тах в Ñ?ледующем: (а)развитие потенциала по более Ñ?ффективному решению вопроÑ?ов хозÑ?йÑ?твенного и финанÑ?ового управлениÑ?;(б) обучение Ñ?отрудников вопроÑ?ам безопаÑ?ноÑ?ти труда, управлениÑ? деловой Ñ?редой, охраны окружающей Ñ?реды и планированиÑ? работы предприÑ?тий; (в) решение юридичеÑ?ких вопроÑ?ов, Ñ?вÑ?занных Ñ? Ñ?ущеÑ?твующими механизмами предоÑ?тавлениÑ? муниципальных уÑ?луг и ожидаемой большей ролью меÑ?тных органов влаÑ?ти в будущем; и (г) укрепление финанÑ?ового и техничеÑ?кого управлениÑ? на уровне меÑ?тных дочерних предприÑ?тий ГУП «ХМК» в городах- 6 учаÑ?тниках Проекта поÑ?редÑ?твом улучшениÑ? биллинга и Ñ?обираемоÑ?ти оплаты, бухгалтерÑ?кого учета и взаимоотношений Ñ? абонентами, а также Ñ? упором на обновление операционных процедур, разработку и реализацию программ ремонтно - профилактичеÑ?ких работ длÑ? различного оборудованиÑ?. 20. Компонент C — поддержка реализации (оценочнаÑ? Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ компонента: 2,5 миллиона долларов СШÐ?; ориентировочное финанÑ?ирование ÐœÐ?Р: 2,5 миллиона долларов СШÐ?). 1.6. ПереÑ?мотренные компоненты 21. Когда в апреле 2012 года были добавлены мероприÑ?тиÑ? Дополнительного финанÑ?ированиÑ?, три компонента были Ñ?корректированы, чтобы улучшить итоговые результаты на уровне ЦРП. Ð’ рамках Дополнительного финанÑ?ированиÑ? Компоненты A и Б были Ñ?корректированы Ñ? тем, чтобы отразить больший упор на комплекÑ?ные инвеÑ?тиции , вовлечение граждан, пилотную программу внедрениÑ? учета потреблениÑ? воды и пилотную программу Ñ?убÑ?идированиÑ? индивидуальных подключений домохозÑ?йÑ?тв к водопроводу, оÑ?обенно длÑ? города Фархор, а также подчеркнуть больший упор на инÑ?титуциональное укрепление , работу Ñ? общеÑ?твенноÑ?тью и мероприÑ?тиÑ? по наращиванию финанÑ?ового и операционного потенциала, как на уровне водоканалов, так и на уровне центрального аппарата ГУП «ХМК». 22. Корректировки в Компоненте A — реабилитациÑ? муниципальной инфраÑ?труктуры (ÐœÐ?Р — 8,5 миллиона долларов СШÐ?; ПРТ — 1,028 миллиона долларов СШÐ?): в Фархоре и ВоÑ?е физичеÑ?кие инвеÑ?тиции оÑ?ущеÑ?твлÑ?лиÑ?ÑŒ в рамках комплекÑ?ного подхода , который включал отдельные Ñ?анитарные зоны, пилотную программу Ñ?убÑ?идированиÑ? подключениÑ? домохозÑ?йÑ?тв к водопроводной Ñ?ети и пилотную программу уÑ?тройÑ?тва Ñ?ептик емкоÑ?тей, комплекÑ?ные инвеÑ?тиции по организации Ñ?бора и вывоза ТБО (включаÑ? улучшение и развитие Ñ?валочного полигона и Ñ?троительÑ?тво ведущей к нему дороги), а также Ñ?рочное приобретение оборудованиÑ? длÑ? реагированиÑ? на чрезвычайные Ñ?итуации и защиту от наводнений. 23. Корректировки в Компоненте Б — техничеÑ?кое и инÑ?титуциональное укрепление (ÐœÐ?Р — 1,605 миллиона долларов СШÐ?; вклад домохозÑ?йÑ?тв — 0,088 миллиона долларов СШÐ?): компонент был Ñ?корректирован на предмет включениÑ? пилотной программы внедрениÑ? учета потреблениÑ? воды и пилотной программы Ñ?убÑ?идированиÑ? подключениÑ? домохозÑ?йÑ?тв к водопроводной Ñ?ети в Фархоре, коммуникационной и информационно-разъÑ?Ñ?нительной кампании, индивидуализированной информационной Ñ?иÑ?темы мониторинга (ИСУ) длÑ? ГУП «ХМК» на центральном уровне и в его региональных центрах, а также улучшениÑ? Ñ?иÑ?тем финанÑ?ового управлениÑ?. ДругаÑ? корректировка каÑ?алаÑ?ÑŒ подготовки Стратегии развитиÑ? муниципального хозÑ?йÑ?тва и разработки механизма финанÑ?ированиÑ? развитиÑ? коммунальных уÑ?луг — что Ñ?лужит примером более глубокой работы в данной отраÑ?ли в ТаджикиÑ?тане и обеÑ?печивает более уÑ?тойчивое улучшение длÑ? реÑ?публики за рамками ближайших физичеÑ?ких инвеÑ?тиций. 24. Компонент C (ÐœÐ?Р — 1,745 миллиона долларов СШÐ?) оÑ?талÑ?Ñ? без изменений, но длÑ? реализации раÑ?ширенных мероприÑ?тий на протÑ?жении увеличившегоÑ?Ñ? Ñ?рока были выделены дополнительные Ñ?редÑ?тва. 7 Таблица 1. СметнаÑ? Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ на момент оценки ПРМИ и ДФ Компонент ПервоначальнаÑ? ИзменениÑ? в ПереÑ?мотреннаÑ? Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ рамках ДФ Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ Компонент A 12 500 000,00 9 528 000,00 22 028 000,00 Компонент Б 1 500 000,00 1 693 000,00 3 193 000,00 Компонент C 2 500 000,00 1 745 000,00 4 245 000,00 ОбщаÑ? Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ Проекта 16 500 000,00 12 966 000,00 29 466 000,00 1.7. Другие значимые изменениÑ? 25. РеÑ?труктуризациÑ? и продление даты завершениÑ? Проекта. Ð’ целом ПРМИ прошел реÑ?труктуризацию пÑ?Ñ‚ÑŒ раз: одну реÑ?труктуризацию УровнÑ? 1 в рамках выделениÑ? ДФ в 2012 году и четыре реÑ?труктуризации в Ñ?вÑ?зи Ñ? перераÑ?пределением раÑ?ходов и по другим причинам. Дата закрытиÑ? отодвигалаÑ?ÑŒ четыре раза. Детали реÑ?труктуризации приведены в Пункте «З» раздела «Данные о Проекте». 26. ИзменениÑ? в промежуточных индикаторах. При одобрении ДФ были заменены Ñ?емь промежуточных индикаторов Ñ? тем, чтобы они лучше Ñ?оглаÑ?овывалиÑ?ÑŒ Ñ? компонентами и их мероприÑ?тиÑ?ми, а также, чтобы отразить новые принÑ?тые Ð’Ñ?емирным банком (ВБ) оÑ?новные индикаторы. ПереÑ?мотренные промежуточные индикаторы лучше отражают итоговые результаты в рамках пилотных программ по внедрению учета раÑ?хода воды и Ñ?убÑ?идированию, интервенций по улучшению индивидуальных водопроводных вводов домохозÑ?йÑ?тв и мероприÑ?тий по инÑ?титуциональному укреплению длÑ? коммунальных предприÑ?тий . Промежуточные индикаторы 1, 2, 3 и 6, указанные ниже, отÑ?леживалиÑ?ÑŒ в Отчетах о Ñ?татуÑ?е реализации и результатах (ОСРР) Ñ? 2009 года, так как команда Ñ?читала их нужными длÑ? Ñ?воей работы, а в рамках реÑ?труктуризации ДФ Ñ?ти индикаторы были оформлены документально . СоглаÑ?но Дополнительному пиÑ?ьму от авгуÑ?та 2012 года, промежуточные индикаторы выглÑ?дÑ?Ñ‚ Ñ?ледующим образом: 1. Индивидуальные подключениÑ? к водопроводам, реабилитированные в рамках Проекта; 2. Улучшенные общеÑ?твенные водоразборные колонки, поÑ?троенные или реабилитированные в рамках Проекта; 3. Ð?овые индивидуальные подключениÑ? домохозÑ?йÑ?тв, уÑ?тановленные в результате работ по проекту; 4. КоличеÑ?тво подключений Ñ? уÑ?тановленными водомерами в Фархоре; 5. Улучшение Ñ?обираемоÑ?ти платы за уÑ?луги в водоканалах в Курган-Тюбе и КулÑ?бе благодарÑ? внедрению Ñ?иÑ?темы оплаты через мобильные Ñ?лектронные терминалы (измерÑ?етÑ?Ñ? как процентнаÑ? долÑ? Ñ?лектронных платежей, произведенных за уÑ?луги водоÑ?набжениÑ? и водоотведениÑ?); 6. КоличеÑ?тво коммунальных предприÑ?тий, поддерживаемых Проектом. 8 2. ОÑ?новные факторы, которые Ñ?казалиÑ?ÑŒ на реализации и результатах 2.1. Подготовка, дизайн Проекта и качеÑ?тво на начало Проекта 27. КачеÑ?тво анализа Ñ?итуации и извлеченные уроки. ПРМИ иÑ?ходил из отчетов по ТЭО и обширного анализа, проведенного длÑ? подготовки Проекта. ДлÑ? оказаниÑ? поддержки в подготовке ПРМИ в РеÑ?публике ТаджикиÑ?тан был предоÑ?тавлен грант ТраÑ?тового фонда по политике и развитию человечеÑ?ких реÑ?урÑ?ов (ПРЧР) в размере 420 500 долларов СШÐ? (TF53124). Проект также иÑ?пользовал заключение «Ð?ационального доклада о человечеÑ?ком развитии РеÑ?публики ТаджикиÑ?тан за 2003 год» ПРООÐ?, в котором приводилаÑ?ÑŒ детальнаÑ? оценка доÑ?тупа к уÑ?лугам в отраÑ?ли и их качеÑ?тва. Ð’ ПРМИ также были учтены уроки, извлеченные из первого проекта Ð’Ñ?емирного банка в ТаджикиÑ?тане по решению проблем оÑ?новной инфраÑ?труктуры длÑ? предоÑ?тавлениÑ? муниципальных уÑ?луг, а именно Проекта по водоÑ?набжению города Душанбе. ДФ иÑ?ходило из глубокого анализа Ñ?итуации, и в нем были учтены заключениÑ? подготовленного в 2011 году отчета Ð’Ñ?емирного банка «РеÑ?публика ТаджикиÑ?тан: Ñ?анитарные уÑ?ловиÑ? в малых городах». 28. Оценка Ñ?труктуры Проекта. ОÑ?новной Ñ?ильной Ñ?тороной Ñ?труктуры было ее прогреÑ?Ñ?ирование: от Ñ?рочных интервенций до комплекÑ?ного подхода к городÑ?кому развитию, а также реагирование на отдельные природные чрезвычайные Ñ?итуации. ИÑ?пользовавшийÑ?Ñ? в начале подход, который предуÑ?матривал удовлетворение неотложных потребноÑ?тей наÑ?елениÑ? Ñ? точки зрениÑ? оÑ?новных уÑ?луг, был ключевой рекомендацией, иÑ?ходившей из опыта работы в ТаджикиÑ?тане и регионе. Ð?а момент ДФ в 2012 году Ñ?труктура Проекта была адаптирована к более выÑ?окому потенциалу и была Ñ?оÑ?редоточен на предоÑ?тавлении более полных решений по водоÑ?набжению и Ñ?анитарии в двух городах и на пилотной реализации небольших инÑ?титуциональных реформ. 29. Оценка риÑ?ков и их Ñ?мÑ?гчение. РиÑ?ки и Ñ?тратегии их Ñ?мÑ?гчениÑ? были должным образом определены и реализованы. Ð’ Документе оценки Проекта (ДОП) указываютÑ?Ñ? три типа риÑ?ков: (i) ограниченный техничеÑ?кий потенциал ГУП «ХМК» и ЦУП; (ii) неудовлетворительное Ñ?одержание проектных объектов из-за низкой окупаемоÑ?ти операционных затрат; и (iii) низкий потенциал в меÑ?тной Ñ?троительной отраÑ?ли. ПерваÑ? группа риÑ?ков была благополучно Ñ?мÑ?гчена за Ñ?чет привлечениÑ? КонÑ?ультанта по управлению Проектом (КУП) и Ñ?озданиÑ? Ñ?оответÑ?твующих механизмов. ПредуÑ?матривалоÑ?ÑŒ, что риÑ?к низкой окупаемоÑ?ти и Ñ?вÑ?занного Ñ? ним неудовлетворительного Ñ?одержаниÑ? объектов проекта будет Ñ?мÑ?гчен поÑ?редÑ?твом коммуникации Ñ?о Ñ?тороны Ñ?ообщениÑ? ГУП «ХМК» о том, что уÑ?луги проектных предприÑ?тий улучшатÑ?Ñ?. РиÑ?ки низкого уровнÑ? меÑ?тных проектировщиков был определен верно. Как опиÑ?ано в разделе 2.2, отÑ?утÑ?твие выÑ?ококвалифицированных подрÑ?дчиков и имеющие недоÑ?татки инженерные решениÑ? Ñ?о Ñ?тороны проектировщиков Ñ?тали причиной Ñ€Ñ?да затруднений и задержек при реализации. Банк Ñ?мÑ?гчил риÑ?к поÑ?редÑ?твом предоÑ?тавлениÑ? Ñ?кÑ?пертов, которые по возможноÑ?ти предлагали целеÑ?ообразные техничеÑ?кие решениÑ?. 30. Во времÑ? реÑ?труктуризации в 2012 году риÑ?ки и Ñ?тратегии их Ñ?мÑ?гчениÑ? были обновлены и иÑ?ходили Ñ?трого из опыта первых шеÑ?ти лет. Ð’ документе по ДФ риÑ?к был определен как Ñ?ущеÑ?твенный; в Ñ?тот документе был приведен перечень Ñ?тратегий Ñ?мÑ?гчениÑ?, которые команда иÑ?пользовала впоÑ?ледÑ?твии. Было верно определено, что в Фархоре готовноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?ообщеÑ?тва к внедрению программы учета потреблениÑ? воды может быть низкой. Была выбрана Ñ?тратегиÑ? 9 Ñ?мÑ?гчениÑ? риÑ?ков: прежде чем начать выÑ?тавление Ñ?четов, Проект улучшил Ñ?иÑ?тему ВС; также были задейÑ?твованы меры вовлечениÑ? граждан. Ð’ качеÑ?тве другого риÑ?ка была выÑ?влена текучеÑ?Ñ‚ÑŒ кадров. Как Ñ?ообщалоÑ?ÑŒ в Ñ€Ñ?де ОСРР, Ñ?то Ñ?влÑ?лоÑ?ÑŒ значительным ограничением длÑ? уÑ?тойчивого наращиваниÑ? потенциала. Ð’ ФархорÑ?ком дочернем предприÑ?тии ГУП «ХМК» был реализован план дейÑ?твий, но его уÑ?пеху в некоторой Ñ?тепени препÑ?Ñ‚Ñ?твовал низкий уровень оплаты труда в отраÑ?ли. Ð’ долгоÑ?рочной перÑ?пективе помочь в решении данного вопроÑ?а должна повыÑ?ившаÑ?Ñ?Ñ? финанÑ?оваÑ? уÑ?тойчивоÑ?Ñ‚ÑŒ коммунальных предприÑ?тий . ДлÑ? ДФ верно определено, что ограничивать Ñ?ффект реализации проекта мог потенциал ЦУП, и Ñ?то в выÑ?окой Ñ?тепени было Ñ?мÑ?гчено Ñ? помощью КУП и ИСУ. РиÑ?к того, что меÑ?тные коммунальные предприÑ?тиÑ? не будут открытыми к новой биллинговой Ñ?иÑ?теме, был Ñ?мÑ?гчен, команда заблаговременно заручилаÑ?ÑŒ их обÑ?зательÑ?твами. Ð’ качеÑ?тве потенциального риÑ?ка были определены официальные Ñ?тандарты проектированиÑ?, где не которые требованиÑ? завышены и не вÑ?егда оправданы в текущей Ñ?кономичеÑ?кой Ñ?итуации. ДлÑ? инвеÑ?тиций в Фархоре и ВоÑ?е было подготовлено ТЭД и отобраны варианты инженерных решений Ñ? наименьшей Ñ?тоимоÑ?тью, которые Ñ?ффективно Ñ?мÑ?гчили риÑ?ки проектированиÑ?. Примером инновационного проектного решениÑ? Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? пилотные Ñ?ептик-емкоÑ?ти в Фархоре. Ð?еÑ?колько раз требовалоÑ?ÑŒ реÑ?труктурировать Проект длÑ? перераÑ?пределениÑ? финанÑ?ированиÑ?; Ñ?то было Ñ?делано в уÑ?коренном порÑ?дке, а также отражало возникающие приоритеты во времÑ? реализации Ñ?убпроектов. 31. ОбÑ?зательÑ?тва ПравительÑ?тва. Как во времÑ? подготовки, так и во времÑ? реализации Проект активно поддерживалÑ?Ñ? ПравительÑ?твом. Оно оказывало активную помощь в подготовительных мероприÑ?тиÑ?Ñ…, поддерживало требованиÑ? Банка по Ñ?озданию благоприÑ?тной Ñ?реды длÑ? реализации, Ñ?одейÑ?твовало быÑ?трой ратификации и выполнению уÑ?ловий вÑ?туплениÑ? в Ñ?илу поÑ?ле подпиÑ?аниÑ? юридичеÑ?ких Ñ?оглашений. 32. КоординациÑ? Ñ? другими донорами. ПРМИ в некоторой Ñ?тепени координировалÑ?Ñ? Ñ? уÑ?илиÑ?ми других доноров (ЕБРР, JICA и ЮСÐ?ИД) в оÑ?новном Ñ? целью избежать дублированиÑ? в городах, в которых приÑ?утÑ?твует неÑ?колько доноров. ПРМИ не включал такие города, как Худжанд, в котором уже реализовывалиÑ?ÑŒ маÑ?штабные инвеÑ?тиции в облаÑ?ти муниципальной инфраÑ?труктуры, финанÑ?ируемые из других иÑ?точников. ЕБРР работал над вопроÑ?ами водоÑ?набжениÑ? и Ñ?анитарии в городах, отличных от городов ПРМИ, и иÑ?пользовал иные критерии отбора. JICA и ЮСÐ?ИД работали преимущеÑ?твенно в Ñ?ельÑ?кой меÑ?тноÑ?ти. 2.2. РеализациÑ? 33. ИнвеÑ?тиции и мероприÑ?тиÑ?, поддержанные в рамках первоначального ПРМИ и его Дополнительного финанÑ?ированиÑ?, в целом реализованы удовлетворительно. 34. СреднеÑ?рочный обзор (ССО) ПРМИ Ñ?оÑ?тоÑ?лÑ?Ñ? 22 Ñ?ентÑ?брÑ? — 2 октÑ?брÑ? 2008 года. По итогам ССО Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ Проекта была оценена как «умеренно удовлетворительнаÑ?», при Ñ?том потребноÑ?Ñ‚ÑŒ в каких-либо Ñ?ущеÑ?твенных изменениÑ?Ñ… в дизайне или в механизмах реализации Проекта отÑ?утÑ?твовала. Ð?еформальный ССО Дополнительного финанÑ?ированиÑ? был проведен в декабре 2014 года. По итогам ССОДФ Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ реализации и итоговый результат Проекта оценивалиÑ?ÑŒ как «умеренно удовлетворительные», и Проект находилÑ?Ñ? на уÑ?тойчивом пути к доÑ?тижению поÑ?тавленных перед ним целей развитиÑ?. 10 35. Факторы, Ñ?поÑ?обÑ?твовавшие уÑ?пешной реализации: ï‚· Упреждающий надзор Ñ?о Ñ?тороны команды Банка во времÑ? реализации. Это позволÑ?ло на ранних Ñ?тапах выÑ?влÑ?Ñ‚ÑŒ недоÑ?татки проектированиÑ? и помогать в их уÑ?транении. УÑ?иленно отÑ?леживалоÑ?ÑŒ производÑ?тво Ñ?троительных работ, что позволÑ?ло вноÑ?ить Ñ?воевременные корректировки на меÑ?тах. Ð’ неÑ?кольких Ñ?лучаÑ?Ñ… длÑ? предоÑ?тавлениÑ? рекомендаций клиенту Банк мобилизовал дополнительных внешних техничеÑ?ких Ñ?кÑ?пертов. ï‚· ГотовноÑ?Ñ‚ÑŒ Проекта была выÑ?окой, так как длÑ? поддержки в подготовке Проекта был выделен грант ТФ ПРЧР, а длÑ? поддержки в подготовке поÑ?ледующих инвеÑ?тиций ДФ были обеÑ?печены Ñ?редÑ?тва в рамках первоначального ПРМИ. Тендерные документы были подготовлены на первые 18 меÑ?Ñ?цев реализации Проекта и были готовы к тендеру. ï‚· ПРМИ активно поддерживалÑ?Ñ? ПравительÑ?твом на протÑ?жении вÑ?его периода реализации, что было важным фактором уÑ?пешной реализации. ПравительÑ?тво выполнило Ñ?вои обÑ?зательÑ?тва в том плане, что оно обеÑ?печило реализацию Проекта в Ñ?оответÑ?твии Ñ? фидуциарными и охранными требованиÑ?ми . Оно оказало необходимую поддержку ЦУП и обеÑ?печило Ñ?вое Ñ?офинанÑ?ирование в бюджете и Ñ?воевременное выделение Ñ?тих Ñ?редÑ?тв. 36. Факторы, вызвавшие проблемы в реализации: ï‚· Ð?изкий потенциал проектно-Ñ?троительной отраÑ?ли. Как опиÑ?ано в разделе 2.5, по трем объектам, поÑ?троенным в 2012 году, проектные решениÑ? и Ñ?троительные работы были Ñ?оÑ?тавлены/выполнены недоÑ?таточно компетентно. Ð’ Ñ?ентÑ?бре 2014 года, неÑ?мотрÑ? на то, что большинÑ?тво контрактов и мероприÑ?тий продвигалоÑ?ÑŒ хорошо, имелиÑ?ÑŒ задержки в реализации двух ключевых контрактов 5 . Причиной задержки была необходимоÑ?Ñ‚ÑŒ повторного проектированиÑ? и/или проведениÑ? повторного тендера из-за низкого потенциала подрÑ?дчика и недоработок в ТЭО. ХотÑ? итоговые результаты в конечном Ñ?чете были доÑ?тигнуты, такие проблемы Ñ? низким потенциалом привели к выÑ?оким транзакционным издержкам во времÑ? реализации и требовали продлениÑ? Проекта четыре раза. ï‚· Закупочные вопроÑ?Ñ‹, Ñ?вÑ?занные Ñ? наймом международных конÑ?ультантов, Ñ?тали причиной задержек в отборе и найме КонÑ?ультанта по управлению Проектом (КУП) и конÑ?ультанта по разработке Стратегии развитиÑ? муниципального и коммунального хозÑ?йÑ?тва. Ð’ целом низкий закупочный потенциал означал, что не была иÑ?пользована возможноÑ?Ñ‚ÑŒ компоновки контрактов таким образом, чтобы получить доÑ?туп к подрÑ?дчикам международного качеÑ?тва. ï‚· Ð?изкий потенциал ЦУП: в ЦУП был недоÑ?таточно оптимальный набор Ñ?пециалиÑ?тов : были задейÑ?твованы больше инженеры-Ñ?троители общего направлениÑ?, а не инженеры- 5 СтроительÑ?тво буровой Ñ?кважины на ФархорÑ?ком водозаборе и запуÑ?к программы Ñ?убÑ?идированиÑ? подключениÑ? домохозÑ?йÑ?тв к водопроводной Ñ?ети. 11 ВС Ñ? опытом работы в водоканалах. ДлÑ? компенÑ?ации отÑ?утÑ?твиÑ? таких Ñ?пециалиÑ?тов были привлечены международные КУП. Ð’ результате благодарÑ? отбору в 2012 году компетентного КУП и при поддержке Ñ?о Ñ?тороны команды Банка, Проекту удалоÑ?ÑŒ внедрить инновационные проектные решениÑ?, такие как Ñ?ептик-емкоÑ?ти в Фархоре. 2.3. Дизайн, реализациÑ? и иÑ?пользование мониторинга и оценки Оценка: умеренно неудовлетворительно. 37. Дизайн МиО. ЦРП, мероприÑ?тиÑ? Проекта и матрица результатов хорошо Ñ?оглаÑ?овывалиÑ?ÑŒ и отражены в Ñ?иÑ?теме мониторинга и оценки (МиО). ЦУП иÑ?пользовал информационную Ñ?иÑ?тему управлениÑ? (ИСУ), котораÑ? увÑ?зывала финанÑ?овое управление, закупки и выплаты. С ее помощью Ñ?оÑ?тавлÑ?лиÑ?ÑŒ регулÑ?рные и детальные отчеты. Также было проведено три обÑ?ледованиÑ? бенефициаров — во времÑ? оценки ПРМИ, при начале ДФ и к концу Проекта. 38. УÑ?тановление целевых значений. При оценке ПРМИ в рамках Ñ?оциальной оценки была Ñ?обрана иÑ?ходнаÑ? информациÑ? и данные по общему качеÑ?тву и наличию уÑ?луг водоÑ?набжениÑ?, Ñ?бора ТБО и других муниципальных уÑ?луг, а также по влиÑ?нию доÑ?тупа к уÑ?лугам или их низкого качеÑ?тва на уÑ?ловиÑ? жизни наÑ?елениÑ?, в чаÑ?тноÑ?ти бедных Ñ?лоев. Ð?а оÑ?нове Ñ?той оценки были уÑ?тановлены первоначальные целевые значениÑ?. Однако более детальные ТЭО иÑ?Ñ?ледованиÑ? показали, что некоторые выбранные целевые значениÑ? были нереальными. Целевые значениÑ? были уÑ?тановлены неверно длÑ? Индикатора ЦРП 5 — возроÑ?шаÑ? Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ коммунальных предприÑ?тий-учаÑ?тников Проекта, измерÑ?емаÑ? как Ñ?окращение затрат на потребление Ñ?нергии (процентнаÑ? долÑ? от общих операционных раÑ?ходов). Ð’ двух городах иÑ?пользовалиÑ?ÑŒ Ñ?амотечные Ñ?иÑ?темы, и на них Ñ?тот индикатор не раÑ?проÑ?транÑ?лÑ?Ñ?, в Ñ?вÑ?зи Ñ? чем, при реÑ?труктуризации данные целевые значениÑ? по ним были отменены . Что каÑ?аетÑ?Ñ? переÑ?мотренных промежуточных индикаторов, во времÑ? технико-Ñ?кономичеÑ?кого обоÑ?нованиÑ? выÑ?влено, что, учитываÑ? количеÑ?тво функционирующих водопроводных Ñ?етей, целевое значение длÑ? Индикатора 4 (подключениÑ? Ñ? уÑ?тановленными водомерами в Фархоре) было завышенным. 39. РеализациÑ? и иÑ?пользование МиО. Ð?а протÑ?жении Проекта МиО требовали поÑ?тоÑ?нного направлениÑ? и прогреÑ?Ñ?а. ОтветÑ?твенноÑ?Ñ‚ÑŒ за МиО Ñ?о Ñ?тороны Клиента была возложена на Центр управлениÑ? Проектом (ЦУП)/ПРМИ. РеализациÑ? внутренней Ñ?иÑ?темы МиО Ñ?о Ñ?тороны ЦУП никогда не была полноÑ?тью уÑ?пешной, хотÑ? при руководÑ?тве и поддержке Ñ?о Ñ?тороны техничеÑ?кого Ñ?пециалиÑ?та Ð’Ñ?емирного банка потенциал значительно улучшилÑ?Ñ? . Ð’ ЦУП вÑ?егда приÑ?утÑ?твовал Ñ?пециалиÑ?Ñ‚ по МиО, однако потенциал был низким, и три раза приходилоÑ?ÑŒ менÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?отрудника. Команда ВБ в оÑ?новном отвечала за проверку и отÑ?леживание конкретных результатов. Однако Ñ? наймом в июле 2015 года нового конÑ?ультанта по мониторингу и оценке ЦУП Ñ?тал более тщательно фикÑ?ировать результаты Проекта в Ñ?оответÑ?твии Ñ? определенной длÑ? каждого индикатора методологией, что помогло уÑ?транить предыдущие неÑ?оответÑ?твиÑ? в отчетноÑ?ти. Ð’ целом на МиО длÑ? ГУП «ХМК» как организации положительно Ñ?казалиÑ?ÑŒ уÑ?тановка информационной Ñ?иÑ?темы управлениÑ? (ИСУ) и предоÑ?тавленное обучение. 40. Из-за Ñ?ложноÑ?тей в уÑ?тановлении целевых значений, Ñ?боре и верификации информации МиО оцениваютÑ?Ñ? как умеренно неудовлетворительные. 12 2.4. Охрана окружающей и Ñ?оциальной Ñ?реды и Ñ?облюдение фидуциарных требований 41. ОкружающаÑ? Ñ?реда. При оценке ПРМИ определено, что Проект активизирует операционную политику OP 4.01 «ЭкологичеÑ?каÑ? оценка», и Проекту была приÑ?воена КатегориÑ? «Б». Ð?а вÑ?ем протÑ?жении реализации Проектом Ñ?облюдалиÑ?ÑŒ требованиÑ? Плана по охране окружающей Ñ?реды (ПООС), разработанного ПРТ при начале Проекта и обновленного во времÑ? подготовки в 2012 году Дополнительного финанÑ?ированиÑ?. Ð’ Ñ?оответÑ?твии Ñ? требованиÑ?ми ПООС ПравительÑ?тво разработало длÑ? каждой отдельной инвеÑ?тиции объектовые планы по охране окружающей Ñ?реды и Ñ?оглаÑ?овало их Ñ? Ð’Ñ?емирным банком и меÑ?тными Ñ?ообщеÑ?твами. Ð’ таких объектовых ПООС приводилаÑ?ÑŒ передоваÑ? инженернаÑ? и Ñ?троительнаÑ? практика и меры Ñ?мÑ?гчениÑ?, принимаемые подрÑ?дчиками на каждом конкретном объекте . Во времÑ? реализации при полевых выездах, проводимых ЦУП, миÑ?Ñ?иÑ?ми Банка не было выÑ?влено значительных Ñ?кологичеÑ?ких вопроÑ?ов. Были небольшие наблюдениÑ? и рекомендации каÑ?ательно обеÑ?печениÑ? Ñ?троительных рабочих Ñ?редÑ?твами индивидуальной защиты , Ñ?воевременноÑ?ти подготовки объектовых ПООС и обращениÑ? Ñ? аÑ?беÑ?том на Ñ?троительных объектах. Заемщиком принÑ?Ñ‚Ñ‹ вÑ?е необходимые поÑ?ледующие меры. Ð’ целом Ñ?кологичеÑ?кие показатели Проекта оцениваютÑ?Ñ? как удовлетворительные. 42. Вынужденное переÑ?еление. ПоÑ?кольку Проект потребовал землеотвода, который Ñ?начала при оценке ПРМИ не предуÑ?матривалÑ?Ñ?, в ходе реализации была активизирована операционнаÑ? политика OP 4.12 «Вынужденное переÑ?еление». ДлÑ? каждого Ñ?оответÑ?твующего города был подготовлен План дейÑ?твий по переÑ?елению (ПДП) — в Ñ?оответÑ?твии Ñ? Земельным кодекÑ?ом РеÑ?публики ТаджикиÑ?тан, Положением «О возмещениÑ? убытков землепользователÑ?м и потерь Ñ?ельÑ?кохозÑ?йÑ?твенного производÑ?тва» и другим Ñ?оответÑ?твующим законодательÑ?твом и в Ñ?оответÑ?твии Ñ? политикой ВБ (ВБ, OP 4.12) по вопроÑ?ам вынужденного переÑ?елениÑ? . Ð’ Ñ?лучае раÑ?хождений и неÑ?оответÑ?твий между законом ТаджикиÑ?тана и операционной политикой OP 4.12поÑ?леднÑ?Ñ? имела преимущеÑ?твенную Ñ?илу и принималаÑ?ÑŒ за минимальный Ñ?тандарт. Проектом затронуто 21 лицо, и в каждом Ñ?лучае они получили компенÑ?ацию в Ñ?оответÑ?твии Ñ? Планами дейÑ?твий. 43. Соблюдение фидуциарных требований. Ð?а вÑ?ем протÑ?жении Проекта в Отчетах о Ñ?татуÑ?е реализации и результатах (ОСРР) давалиÑ?ÑŒ удовлетворительные оценки. 44. ФинанÑ?овое управление (ФУ). Механизмы финанÑ?ового управлениÑ? Проекта, в том чиÑ?ле бухгалтерÑ?кий учет и отчетноÑ?Ñ‚ÑŒ, процедуры внутреннего контролÑ?, планирование и бюджет, внешние аудиты, движение денежных Ñ?редÑ?тв, организационно-кадровые механизмы, Ñ?читаютÑ?Ñ? удовлетворительными. Ð?еÑ?мотрÑ? на возникавшие времÑ? от времени задержки, как, например, в 2010 году, из-за задержавшегоÑ?Ñ? отбора аудитора ГоÑ?ударÑ?твенным комитетом по инвеÑ?тициÑ?м и управлению гоÑ?ударÑ?твенным имущеÑ?твом, закупающим аудиторÑ?кие уÑ?луги длÑ? вÑ?ех финанÑ?ируемых Ð’Ñ?емирным банком проектов в РеÑ?публике ТаджикиÑ?тан в рамках механизма блочного аудита, любые трудноÑ?ти разрешалиÑ?ÑŒ Ñ?разу поÑ?ле получениÑ? замечаний . ДлÑ? целей бухгалтерÑ?кого учета в рамках Проекта ГУП «ХМК» применÑ?ло каÑ?Ñ?овый метод и иÑ?пользовало бухгалтерÑ?кое программное обеÑ?печение «1C». Ð’ период реализации Проекта программа была обновлена и автоматичеÑ?ки генерировала раÑ?ходные ведомоÑ?ти, промежуточные финанÑ?овые отчеты и аудиторÑ?кие отчеты и позволÑ?ла отÑ?леживать платежи по контрактам. ГУП «ХМК» предÑ?тавлÑ?ло промежуточные финанÑ?овые отчеты Ñ?воевременно, и 13 такие отчеты были удовлетворительными длÑ? Банка. ПоÑ?ледний аудиторÑ?кий отчет был получен 30 Ñ?ентÑ?брÑ? 2016 года. Он был раÑ?Ñ?мотрен Банком и Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? приемлемым. Клиенту направлено ПиÑ?ьмо-подтверждение. К тому же в 2016 году ГУП «ХМК» Ñ?могло привлечь квалифицированного конÑ?ультанта по финанÑ?овому управлению, чтобы он помог в решении вопроÑ?ов финанÑ?ового управлениÑ? и обучил Ñ?отрудников. ÐœÐ?Р регулÑ?рно отÑ?леживала Ñ?вой портфель поÑ?редÑ?твом поÑ?ледующих фидуциарных обзоров, и предоÑ?тавлÑ?лоÑ?ÑŒ обучение закупкам и финанÑ?овому управлению. 45. Закупки. Закупки в рамках Проекта в целом оÑ?ущеÑ?твлÑ?лиÑ?ÑŒ в Ñ?оответÑ?твии Ñ? применимыми РуководÑ?твом по закупкам и РуководÑ?твом по конÑ?ультантам и положениÑ?ми СоглашениÑ? о финанÑ?ировании. Случаи нарушениÑ? процедур закупок отÑ?утÑ?твовали, и в целом закупочные показатели оÑ?тавалиÑ?ÑŒ удовлетворительными . Из-за низкого закупочного потенциала ЦУП не были иÑ?пользованы некоторые закупочные возможноÑ?ти, например возможноÑ?Ñ‚ÑŒ компоновки контрактов таким образом, чтобы обеÑ?печить более активное учаÑ?тие зарубежных и меÑ?тных учаÑ?тников торгов. Ð?еÑ?мотрÑ? на задержки в закупках и в реализации некоторых контрактов, вÑ?е товары, работы и уÑ?луги были поÑ?тавлены/выполнены/оказаны в полном объеме без задержек в оплате. 2.5. ОперациÑ? по завершении Проекта/Ñ?ледующий Ñ?тап 46. К завершению Проекта вÑ?е Ñ?оответÑ?твующие активы и инвеÑ?тиции были переданы на баланÑ? ГУП «ХМК» и его дочерних предприÑ?тий в целевых городах . СоответÑ?твенно, управление Ñ?тими активами и их Ñ?кÑ?плуатациÑ? в дальнейшем будут обÑ?занноÑ?тью ГУП «ХМК» и его дочерних предприÑ?тий при взаимодейÑ?твии Ñ? органами меÑ?тного Ñ?амоуправлениÑ? и Ñ?ообщеÑ?твами. Ð’ рамках Проекта физичеÑ?кие инвеÑ?тиции Ñ?опровождалиÑ?ÑŒ Ñ?оответÑ?твующей поддержкой в инÑ?титуциональном укреплении и техничеÑ?кой помощью , включаÑ? Ñ?овременные платежно-биллинговые Ñ?иÑ?темы, финанÑ?овое аппаратно-программное обеÑ?печение и операционное обучение длÑ? коммунальных предприÑ?тий, в также мобилизацию и вовлечение Ñ?ообщеÑ?тв. Целью вÑ?ех Ñ?тих мероприÑ?тий было Ñ?оздание благоприÑ?тной Ñ?реды длÑ? уÑ?тойчивого управлениÑ? инвеÑ?тициÑ?ми. По наблюдениÑ?м миÑ?Ñ?ии ОЗР, большинÑ?тво активов находилоÑ?ÑŒ в рабочем Ñ?оÑ?тоÑ?нии, и их Ñ?одержание обеÑ?печивалоÑ?ÑŒ надлежащим образом. Лишь три небольших объекта были Ñ?проектированы подрÑ?дчиками неверно: неправильно Ñ?проектированнаÑ? Ñ?кважина на воду в Вахдате, Ñ?танциÑ? хлорированиÑ? в Дангаре и неправильно выбраны погружные наÑ?оÑ?Ñ‹ в ИÑ?таравшан. Было выÑ?влено, что хлорирование в КулÑ?бе оÑ?ущеÑ?твлÑ?лоÑ?ÑŒ лишь один раз в меÑ?Ñ?ц, а не в Ñ?оответÑ?твии Ñ? необходимым графиком хлорированиÑ? вÑ?е подаваемой в Ñ?еть воды. 47. ПриверженноÑ?Ñ‚ÑŒ ПравительÑ?тва улучшению муниципального и коммунального хозÑ?йÑ?тва была также подтверждена его запроÑ?ом каÑ?ательно оказаниÑ? поддержки в Ñ?оздании Фонда развитиÑ? коммунальных уÑ?луг (ФРКУ) — механизма финанÑ?ированиÑ?, позволÑ?ющего аккумулировать различные гоÑ?ударÑ?твенные, чаÑ?тные и донорÑ?кие реÑ?урÑ?Ñ‹ длÑ? более гармонизированных и Ñ?ффективных инвеÑ?тиций в муниципальное и коммунальное хозÑ?йÑ?тво. Были проведены переговоры по кредиту длÑ? Проекта «Фонд развитиÑ? коммунальных уÑ?луг» (ПФРКУ), Ñ?влÑ?ющегоÑ?Ñ? еÑ?теÑ?твенным продолжением деÑ?тельноÑ?ти ПРМИ и одобренного Советом Директоров Ð’Ñ?емирного банка 17 марта 2015 года. ХотÑ? длÑ? ФРКУ первоначально предуÑ?матривалÑ?Ñ? объем инвеÑ?тиций в размере 30,0 миллионов долларов СШÐ? гранта ÐœÐ?Р, в Ñ?вÑ?зи Ñ? тем, что по итогам Ð?нализа уÑ?тойчивоÑ?ти долга (Ð?УД) уÑ?ловиÑ? финанÑ?ированиÑ? на 14 момент оценки проекта изменилиÑ?ÑŒ и предуÑ?матривали уже не 100% гранта, а 45% гранта и 55% кредита, объем инвеÑ?тиций Ñ?ократилÑ?Ñ? лишь до 13,5 миллиона долларов СШÐ? гранта ÐœÐ?Р . Однако Ñ? 1 июлÑ? 2015 года результаты Ð?УД Ñ?нова изменилиÑ?ÑŒ, в Ñ?вÑ?зи Ñ? чем уÑ?ловиÑ? финанÑ?ированиÑ? предуÑ?матривали 100% кредита, что отрицательно отразилоÑ?ÑŒ на Ñ?оотношении грантов и кредитов национального портфелÑ? ÐœÐ?Р-17. Впрочем, вариант реÑ?труктуризации проекта, предуÑ?матривавший Ñ?очетание грантов и кредитов, которое помогло бы Ñ?баланÑ?ировать финанÑ?овые параметры портфелÑ? ÐœÐ?Р длÑ? реÑ?публики, не был принÑ?Ñ‚ МиниÑ?терÑ?твом финанÑ?ов РТ, так как на тот момент оно не желало привлекать кредитные Ñ?редÑ?тва ÐœÐ?Р и передавать их ГУП «ХМК». Таким образом, вÑ?коре поÑ?ле Ñ?того, 24 июнÑ? 2015 года, предлагаемую операцию пришлоÑ?ÑŒ отменить. 48. ЕÑ?ли раÑ?Ñ?матривать вопроÑ? в более широком контекÑ?те, неÑ?мотрÑ? на отмену ПФРКУ, как Ñ?ледует из новой Ð?ациональной Ñ?тратегии развитиÑ? на 2016—2030 годы, ПравительÑ?тво РеÑ?публики ТаджикиÑ?тан по-прежнему привержено тому, чтобы продолжать улучшение муниципальных и коммунальных уÑ?луг Ñ? упором на обеÑ?печение длÑ? вÑ?ех граждан доÑ?тупа к уÑ?тойчивым, доÑ?тупным и качеÑ?твенным уÑ?лугам в Ñ?оответÑ?твии Ñ? Ñ?овременными требованиÑ?ми к охране здоровьÑ? и окружающей Ñ?реды, и на оÑ?нове принципов рыночной Ñ?кономики. ХотÑ? доÑ?тижениÑ? были медленными, утвержденнаÑ? недавно ПравительÑ?твом Программа реформированиÑ? водного хозÑ?йÑ?тва РеÑ?публики ТаджикиÑ?тан на 2016—2025 годы призывает к дальнейшей реформе отраÑ?ли водоÑ?набжениÑ? и Ñ?анитарии . ДлÑ? обеÑ?печениÑ? полной окупаемоÑ?ти процеÑ?Ñ? реформ предуÑ?матривает развитие Ñ?амодоÑ?таточных , незавиÑ?имых региональных компаний и разработку Ñ?кономичеÑ?кого механизма. 15 3. ИтоговаÑ? оценка 3.1. Ð?ктуальноÑ?Ñ‚ÑŒ целей, дизайна и реализации 49. Ð?а момент реÑ?труктуризации УровнÑ? 1, когда была переÑ?мотрена ЦРП и добавлено ДФ, было оÑ?воено приблизительно 59% от общей Ñ?уммы кредитных Ñ?редÑ?тв. Ð?ктуальноÑ?Ñ‚ÑŒ, доÑ?тижениÑ? и Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ, таким образом, оцениваютÑ?Ñ? иÑ?ходÑ? из первоначальной и переÑ?мотренной ЦРП, и длÑ? выведениÑ? общей итоговой оценки Проекта результаты оценки были взвешены. 50. Ð?ктуальноÑ?Ñ‚ÑŒ первоначальной и переÑ?мотренной ЦРП Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? выÑ?окой. ПервоначальнаÑ? ЦРП, Ñ‚.е. повышение наличиÑ?, качеÑ?тва и Ñ?ффективноÑ?ти предоÑ?тавлениÑ? оÑ?новных муниципальных уÑ?луг наÑ?елению городов-учаÑ?тников Проекта, была актуальной в уÑ?ловиÑ?Ñ…, Ñ?ущеÑ?твовавших в ТаджикиÑ?тане и при оценке ПРМИ в 2005 году, и при оценке ДФ в 2012 году, так как иÑ?пытывалаÑ?ÑŒ отчаÑ?ннаÑ? потребноÑ?Ñ‚ÑŒ в водоÑ?набжении и Ñ?анитарии . Эта цель оÑ?таетÑ?Ñ? актуальной и Ñ?оответÑ?твует текущим приоритетам в облаÑ?ти развитиÑ? , оÑ?обенно каÑ?ательно аÑ?пекта Ñ?ффективноÑ?ти, который предуÑ?матривает поддержку в повышении финанÑ?овой уÑ?тойчивоÑ?ти. Как Ñ?ледует из Ð?ациональной Ñ?тратегии развитиÑ? на период до 2030 года (Ð?СР) и текущей Стратегии партнерÑ?тва Ñ?о Ñ?траной на 2015—2018 финанÑ?овые годы, в Ñ?вете приоритетов в облаÑ?ти развитиÑ? переÑ?мотреннаÑ? ЦРП оÑ?таетÑ?Ñ? актуальной. 51. Ð?ктуальноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?труктуры проекта и его реализации Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? Ñ?ущеÑ?твенной. ЦРП, мероприÑ?тиÑ? Проекта и матрица результатов хорошо Ñ?оглаÑ?овывалиÑ?ÑŒ, и мероприÑ?тиÑ? Проекта привели к доÑ?тижению как первоначальной, так и переÑ?мотренной ЦРП. 52. ИнвеÑ?тиции и мероприÑ?тиÑ? Проекта оÑ?таютÑ?Ñ? актуальными. Ð’ рамках инвеÑ?тиций и мероприÑ?тий поддерживаетÑ?Ñ? предоÑ?тавление уÑ?луг, которые были необходимы на момент оценки ПРМИ и ДФ и оÑ?таютÑ?Ñ? необходимыми и Ñ?ейчаÑ?, о чем Ñ?видетельÑ?твует Ð?ациональнаÑ? Ñ?тратегиÑ? развитиÑ? на 2016—2030 годы. Поддержка в обеÑ?печении уÑ?тойчивоÑ?ти отраÑ?ли по- прежнему Ñ?тоит оÑ?тро на повеÑ?тке днÑ?. 3.2. ДоÑ?тижение целей развитиÑ? Проекта Оценка: Ñ?ущеÑ?твенно. 53. ПервоначальнаÑ? и переÑ?мотреннаÑ? ЦРП доÑ?тигнуты полноÑ?тью. 54. ДоÑ?тижениÑ? в рамках переÑ?мотренной ЦРП Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? Ñ?ущеÑ?твенными. Проект доÑ?тиг поÑ?тавленной перед ним ЦРП. Из 11 индикаторов ЦРП по пÑ?ти индикаторам целевые значениÑ? превышены, по двум индикаторам целевые значениÑ? полноÑ?тью доÑ?тигнуты и по четырем индикаторам доÑ?тижение Ñ?оÑ?тавлÑ?ет более 93%. Что каÑ?аетÑ?Ñ? первой цели, наличиÑ?, выгоды от улучшенного доÑ?тупа к уÑ?лугам водоÑ?набжениÑ? в рамках Проекта получили 204 545 человек6, из них около 53% — женщины. Ð’ городах-учаÑ?тниках Проекта процентнаÑ? долÑ? наÑ?елениÑ?, пользующегоÑ?Ñ? уÑ?лугами водоÑ?набжениÑ?, увеличилаÑ?ÑŒ Ñ? 52 до 58%, уÑ?лугами по Ñ?бору ТБО — 6 Из 360408 граждан в девÑ?ти городах (Ñ?та оценка чиÑ?ленноÑ?ти наÑ?елениÑ?, вероÑ?тно, занижена, поÑ?кольку оценочные данные по Рашту (Гарму) веÑ?ьма неудовлетворительны). 16 Ñ? 61 до 65%. КаÑ?ательно второй цели, качеÑ?тва, возроÑ?ла удовлетворенноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?тими уÑ?лугами. Водоканалы предприÑ?тиÑ? продвинулиÑ?ÑŒ вперед в повышении Ñ?воей Ñ?ффективноÑ?ти (третьÑ? цель) за Ñ?чет Ñ?окращениÑ? объемов неучтенных раÑ?ходов воды Ñ? 52 до 23% и Ñ?нижениÑ? затрат на потребление Ñ?нергии Ñ? 9 до 5% от общих операционных раÑ?ходов. Ð’ Фархоре значительно повыÑ?илаÑ?ÑŒ финанÑ?оваÑ? Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ — Ñ?оотношение доходов к операционным раÑ?ходам увеличилоÑ?ÑŒ Ñ? 0,39 до 1,1. Проект также доÑ?тиг поÑ?тавленной перед ними цели реагированиÑ? на природные чрезвычайные Ñ?итуации — веÑ?енние наводнениÑ? 2012. Проектом уÑ?пешно профинанÑ?ирован запрошенный материал длÑ? защиты от чрезвычайных Ñ?итуаций, который позволил ПравительÑ?тву РеÑ?публики ТаджикиÑ?тан реабилитировать 4500 км берегоукреплениÑ?. 55. Другие доÑ?тижениÑ? в рамках ЦРП также отражены в промежуточных индикаторах . ДоÑ?тигнуты или превышены целевые значениÑ? по вÑ?ем, кроме двух, промежуточным индикаторам. Два доÑ?тигнутых чаÑ?тично промежуточных индикатора включают: количеÑ?тво подключений Ñ? уÑ?тановленными водомерами в Фархоре — доÑ?тигнуто 36% целевого значениÑ? в Ñ?вÑ?зи Ñ? завышенной оценкой целевого значениÑ? и базиÑ?ного количеÑ?тва функционирующих индивидуальных подключений; реабилитированные подключениÑ? — доÑ?тигнуто 94% целевого значениÑ? в оÑ?новном из-за плохого качеÑ?тва данных, иÑ?пользовавшихÑ?Ñ? при уÑ?тановлении целевого значениÑ?. Другие результаты включают: ï‚· 38805 реабилитированных индивидуальных подключений домохозÑ?йÑ?тв; ï‚· 1766 улучшенных общеÑ?твенных водоразборных точек; ï‚· 19968 новых индивидуальных подключений домохозÑ?йÑ?тв; ï‚· 1230 подключений Ñ? уÑ?тановленными водомерами в Фархоре; ï‚· 9 водоканалов, поддержанных в рамках Проекта. 56. ДоÑ?тижениÑ? в рамках первоначальной ЦРП также Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? Ñ?ущеÑ?твенными. ПервоначальнаÑ? и переÑ?мотреннаÑ? ЦРП похожи. Ð’ переÑ?мотренную ЦРП добавлена запрошеннаÑ? работа по реагированию на чрезвычайные Ñ?итуации, котораÑ? была выполнена полноÑ?тью. ОÑ?талиÑ?ÑŒ вÑ?е первоначальные индикаторы, за иÑ?ключением одного, который дублировал другой индикатор и был доÑ?тигнут. Отмененные промежуточные индикаторы были заменены похожими, но более конкретными индикаторами (например, индикатор, требующий регулÑ?рной и удовлетворительной отчетноÑ?ти по деÑ?тельноÑ?ти водоканалов, был заменен индикатором, отражающим улучшение Ñ?обираемоÑ?ти платы в коммунальных предприÑ?тиÑ?Ñ…) и, Ñ?обÑ?твенно, Ñ?читаютÑ?Ñ? доÑ?тигнутыми. 57. Указанные доÑ?тижениÑ? оÑ?нованы на фактичеÑ?ких данных и подтверждаютÑ?Ñ? результатами обÑ?ледованиÑ? бенефициаров. КачеÑ?твенные и количеÑ?твенные результаты обÑ?ледованиÑ? бенефициаров Ñ?оглаÑ?уютÑ?Ñ? Ñ? результатами, указанными в матрице результатов, которые были получены из админиÑ?тративных иÑ?точников, и Ñ?видетельÑ?твуют о значительном повышении удовлетворенноÑ?ти уÑ?лугами, о чем более подробно изложено в Приложении 5. Даже неÑ?мотрÑ? на то, что обÑ?ледование проводилоÑ?ÑŒ незадолго до завершениÑ? вÑ?ех работ, процентнаÑ? долÑ? удовлетворенных уÑ?лугами людей возроÑ?ла Ñ? 15,4 до 37,9%. Что каÑ?аетÑ?Ñ? организации Ñ?бора и вывоза ТБО, по Ñ?ловам реÑ?пондентов, в ближайших к их дому точках Ñ?бора ТБО, имеетÑ?Ñ? больше контейнеров. УдовлетворенноÑ?Ñ‚ÑŒ уÑ?лугами по Ñ?бору ТБО повыÑ?илаÑ?ÑŒ Также начало проÑ?влÑ?Ñ‚ÑŒÑ?Ñ? воздейÑ?твие пилотных мероприÑ?тий по инÑ?титуциональному 17 укреплению в Фархоре: как указано во времÑ? миÑ?Ñ?ии ОЗР, по Ñ?равнению Ñ? базиÑ?ной Ñ?итуацией биллинг по абонентам улучшилÑ?Ñ? на 8,5 пункта, при Ñ?том Ñ?чета на воду Ñ?ейчаÑ? получают 52,8% реÑ?пондентов, из них 98% оплачивают получаемые Ñ?чета за воду. 58. СущеÑ?твует множеÑ?тво других дополнительных выгод, выходÑ?щих за рамки матрицы результатов, которые поддерживают ЦРП. ПоÑ?троены Ñ?анитарные зоны (а не проÑ?то общеÑ?твенные туалеты), и выгоду от улучшенных Ñ?анитарных уÑ?ловий получили в целом 3373 человека в ВоÑ?е и Фархоре. ВозроÑ?ло учаÑ?тие граждан, и благодарÑ? пилотной реализации программы Ñ?убÑ?идированиÑ? подключениÑ? домохозÑ?йÑ?тв к водопроводной Ñ?ети и новым технологичеÑ?ким решениÑ?м доÑ?тигнуты уÑ?пехи в инÑ?титуциональном управлении . БлагодарÑ? модернизации платежно-биллинговой практики доходы возроÑ?ли в три раза. Эти доÑ?тижениÑ? Ñ?поÑ?обÑ?твуют большей Ñ?амодоÑ?таточноÑ?ти отраÑ?ли. 3.3. ЭффективноÑ?Ñ‚ÑŒ Оценка: удовлетворительно. 59. Из-за отÑ?утÑ?твиÑ? доÑ?таточных доÑ?товерных данных прогнозный Ñ?кономичеÑ?кий анализ Проекта был выполнен на оÑ?нове качеÑ?твенных данных. Определенные Ñ?кономичеÑ?кие выгоды включали Ñ?нижение затрат на уÑ?луги водоÑ?набжениÑ?, возроÑ?шую готовноÑ?Ñ‚ÑŒ платить за уÑ?луги водоÑ?набжениÑ?, Ñ?нижение Ñ?обÑ?твенных затрат наÑ?елениÑ?, Ñ?вÑ?занных Ñ? неудовлетворительными уÑ?лугами водоÑ?набжениÑ?, и возроÑ?шие выгоды длÑ? здоровьÑ? наÑ?елениÑ?. Было определено, что Ñ?нижение затрат на уÑ?луги водоÑ?набжениÑ? будет включать Ñ?окращение затрат на Ñ?лектроÑ?нергию, избежание затрат на раÑ?ширение уÑ?луг водоÑ?набжениÑ? и Ñ?нижение затрат на очиÑ?тку воды. ОжидалоÑ?ÑŒ, что замена и оптимизациÑ? наÑ?оÑ?ных Ñ?иÑ?тем будут Ñ?поÑ?обÑ?твовать Ñ?нижению удельного Ñ?нергопотреблениÑ? примерно на 25%. ОжидалоÑ?ÑŒ также, что Ñ?окращение техничеÑ?ких потерь воды позволит Ñ?ократить затраты на Ñ?нергию, химичеÑ?кие реактивы и Ñ‚.д. Ремонт протекающих труб также должен Ñ?поÑ?обÑ?твовать Ñ?окращению раÑ?ходов на ремонт автомобильных дорог и другой поврежденной инфраÑ?труктуры. ОжидалоÑ?ÑŒ, что благодарÑ? модернизации уÑ?луг водоÑ?набжениÑ? в целом возраÑ?тет готовноÑ?Ñ‚ÑŒ платить, котораÑ? была на низком уровне. ОжидалоÑ?ÑŒ, что Ñ?ократÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? Ñ?обÑ?твенные затраты жителей, а также коммерчеÑ?ких/гоÑ?ударÑ?твенных Ñ?труктур, которые они были вынуждены неÑ?ти из-за низкого уровнÑ? уÑ?луг, например затраты на кипÑ?чение воды. По данным обÑ?ледований, воду длÑ? питьÑ? кипÑ?тили, по оценкам, 75% наÑ?елениÑ?. ДругаÑ? Ñ?кономиÑ? ожидалаÑ?ÑŒ в отношении Ñ?обÑ?твенных затрат, Ñ?вÑ?занных Ñ? необходимоÑ?тью приноÑ?ить воду: наÑ?еление и коммерчеÑ?кие/ гоÑ?ударÑ?твенные Ñ?труктуры тратÑ?Ñ‚ много времени либо ожидаÑ? нерегулÑ?рную плохую подачу воды у общеÑ?твенных водоразборных колонок или у внутридомовых водопроводных вводов, либо приноÑ?Ñ? воду из таких неформальных иÑ?точников, как ороÑ?ительный канал. Половина обÑ?ледованных домохозÑ?йÑ?тв указали, что в их трубах давление вовÑ?е отÑ?утÑ?твует. ОжидалоÑ?ÑŒ, что Ñ?нижение уровнÑ? заболеваемоÑ?ти приведет к Ñ?окращению раÑ?ходов на медицинÑ?кие препараты и врачебный прием/лечение в больнице. 60. Что каÑ?аетÑ?Ñ? Дополнительного финанÑ?ированиÑ?, прогнозный Ñ?кономичеÑ?кий анализ включал анализ Ñ?ффективноÑ?ти затрат длÑ? инвеÑ?тиций по водоÑ?набжению, канализации и твердым отходам. Ð?а оÑ?нове анализа Ñ?ффективноÑ?ти затрат отбиралиÑ?ÑŒ приоритетные интервенции в Фархоре каÑ?ательно Ñ?ледующего: зона водозабора (реабилитациÑ? vs. замена) , хранение воды (напорный резервуар vs. безнапорный резервуар) и логиÑ?тичеÑ?каÑ? Ñ?оÑ?тавлÑ?ющаÑ? 18 Ñ?бора ТБО (Ñ?бор у домов vs. ХаотичеÑ?кие и нелегальные пункты Ñ?бора). Решение о реабилитации Ñ?ущеÑ?твующего водозабора вмеÑ?то уÑ?тройÑ?тва поверхноÑ?тного водозабора на реке ПÑ?ндж было принÑ?то отчаÑ?ти из-за меньших раÑ?ходов, Ñ?вÑ?занных Ñ? выбранным решением. Предпочтение было отдано напорному резервуару, а не резервуару на одном уровне Ñ? городом из Ñ?оображений Ñ?тоимоÑ?ти и Ñ?кономии Ñ?нергии, так как при выбранном варианте вода может поÑ?тупать в раÑ?пределительную Ñ?еть Ñ?амотеком. Что каÑ?аетÑ?Ñ? компонента по ТБО, был выбран Ñ?мешанный вариант Ñ?бора отходов у домов и уÑ?тановки пунктов Ñ?бора отходов, поÑ?кольку такой вариант был Ñ?очтен наиболее благоприÑ?тным из-за меньшего количеÑ?тва пунктов Ñ?бора и, Ñ?оответÑ?твенно, меньших капитальных затрат. Оценка канализации выполнена лишь Ñ? иÑ?пользованием качеÑ?твенных данных. 61. ЭкономичеÑ?кий анализ по факту включал анализ затрат и выгод в Ñ?вÑ?зи Ñ? реализованными инвеÑ?тициÑ?ми и отÑ?леживание анализа решений Ñ? наименьшей Ñ?тоимоÑ?тью, выбранных при подготовке Проекта. Ð?нализ затрат и выгод включает количеÑ?твенное предÑ?тавление Ñ?кономичеÑ?ких выгод Ñ? раÑ?четом Ñ?кономичеÑ?кой нормы доходноÑ?ти длÑ? ключевых подкомпонентов по водоÑ?набжению. ОÑ?новные Ñ?кономичеÑ?кие выгоды охватывают главным образом те выгоды, которые были определены при прогнозном анализе. Ð?нализ по факту показывает, что в целом оÑ?новной вклад в Ñ?кономичеÑ?кие выгоды внеÑ?ла улучшившаÑ?Ñ?Ñ? Ñ?обираемоÑ?Ñ‚ÑŒ платы за уÑ?луги водоÑ?набжениÑ?. Ð’ городах-учаÑ?тниках Проекта, которые благодарÑ? ПРМИ получили доÑ?туп к пригодной длÑ? питьÑ? воде, оÑ?новным вкладом в Ñ?кономичеÑ?кие выгоды также, вероÑ?тно, Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? Ñ?окращение Ñ?обÑ?твенных затрат на очиÑ?тку воды длÑ? питьевых целей. Средней по размеру выгодой Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? Ñ?окращение времени, необходимого, чтобы приноÑ?ить воду, а Ñ?амой меньшей по размеру выгодой Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? Ñ?окращение потреблениÑ? Ñ?лектроÑ?нергии. ЭкономичеÑ?кие выгоды и раÑ?Ñ?читаннаÑ? Ñ?кономичеÑ?каÑ? внутреннÑ?Ñ? норма доходноÑ?ти (ЭВÐ?Д) приведены ниже. Три предÑ?тавленных города были выбраны из-за наличиÑ? данных; по оÑ?тальным городам, в которых реализовывалиÑ?ÑŒ инвеÑ?тиции по водоÑ?набжению, иÑ?пользовалиÑ?ÑŒ допущениÑ?. Таблица 2.ЭкономичеÑ?кийанализотдельных инвеÑ?тиций по водоÑ?набжению и оценочный итог Вахдат КулÑ?б ВоÑ?е Итого по вÑ?ем инвеÑ?тициÑ?м в облаÑ?ти водоÑ?набжениÑ? Параметры РеабилитациÑ? Ñ?иÑ?темы Выполнено Выполнено Выполнено Проекта водоÑ?набжениÑ? Ð?екоторое увеличение - - Выполнено протÑ?женноÑ?ти Ñ?иÑ?темы водоÑ?набжениÑ? Внедрение решениÑ? - Выполнено Выполнено «ExpressPay» Выгоды Ð’1.Снижение уровнÑ? - - - заболеваемоÑ?ти Ð’2. Сокращение Ð’ Ð’ Ð’ времени, необходимого количеÑ?твенном количеÑ?твенном количеÑ?твенном длÑ? получениÑ? воды предÑ?тавлении предÑ?тавлении предÑ?тавлении Ð’3. ЭкономиÑ? затрат на - - Ð’ очиÑ?тку воды длÑ? количеÑ?твенном питьевых целей предÑ?тавлении 19 Ð’4. ЭкономиÑ? затрат на - - - очиÑ?тку воды длÑ? других целей Ð’5. Сокращение затрат Ð’ Ð’ Ð’ на Ñ?лектроÑ?нергию количеÑ?твенном количеÑ?твенном количеÑ?твенном предÑ?тавлении предÑ?тавлении предÑ?тавлении Ð’6. Повышение Ð’ Ð’ Ð’ Ñ?обираемоÑ?ти платы количеÑ?твенном количеÑ?твенном количеÑ?твенном предÑ?тавлении предÑ?тавлении предÑ?тавлении Ð’7. Повышение - Ð’ Ð’ Ñ?ффективноÑ?ти Ñ?бора количеÑ?твенном количеÑ?твенном платы предÑ?тавлении предÑ?тавлении ЭВÐ?Д ЭкономичеÑ?каÑ? 17% 26% 6% 14% внутреннÑ?Ñ? норма доходноÑ?ти ЭЧПС ЭкономичеÑ?каÑ? чиÑ?таÑ? 1,3 млн. ДСШÐ? 6,5 млн. ДСШÐ? -0,1 млн. 23 млн. ДСШÐ? (уровень приведеннаÑ? Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ ДСШÐ? 6%) 62. ДлÑ? определениÑ? ЭЧПС и ЭВÐ?Д инвеÑ?тиций по водоÑ?набжению в других городах- учаÑ?тниках Проекта иÑ?пользуетÑ?Ñ? подход «передачи выгод» иÑ?ходÑ? из результатов анализа Вахдата, КулÑ?ба и ВоÑ?е. ПринимаетÑ?Ñ?, что города могут доÑ?тичь такого же уровнÑ? доходноÑ?ти на инвеÑ?тированный капитал по каждому из трех типов инвеÑ?тиций по водоÑ?набжению: A — оÑ?новнаÑ? реабилитациÑ? Ñ?иÑ?темы водоÑ?набжениÑ? (ИÑ?таравшан, Канибадам, Рашт, Вахдат); Б — оÑ?новнаÑ? реабилитациÑ? Ñ?иÑ?темы водоÑ?набжениÑ? нарÑ?ду Ñ? внедрением Ñ?лектронной платежно - биллинговой Ñ?иÑ?темы (Дангара, Курган-Тюбе, КулÑ?б); C — более крупные инвеÑ?тиции в Ñ?иÑ?тему водоÑ?набжениÑ? нарÑ?ду Ñ? внедрением Ñ?лектронной платежно -биллинговой Ñ?иÑ?темы (Фархор, ВоÑ?е). При таком подходе Ñ?кономичеÑ?каÑ? доходноÑ?Ñ‚ÑŒ инвеÑ?тиций по водоÑ?набжению в целом, по раÑ?четам, Ñ?оÑ?тавлÑ?ет: ЭЧПС — 23 млн. долларов СШÐ? и ЭВÐ?Д — 14%. Ð?еобходимо также отметить, что отноÑ?ительно выÑ?окой была Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ надзора — 1012,67 долларов СШÐ? (Ñ?м. Приложение 4), и реализациÑ? Проекта была медленной — он дважды продлевалÑ?Ñ? из-за задержек в реализации (за иÑ?ключением двух Ñ?лучаев продлениÑ? в Ñ?вÑ?зи Ñ? ДФ). Таблица3:ЭЧПСи ЭВÐ?Д длÑ? вÑ?ех инвеÑ?тиций по водоÑ?набжению в рамках Проекта Город Тип Сумма ЭЧПС/ ЭЧПС, ЭВÐ?Д инвеÑ?тиций, инв., ДСШÐ? ДСШÐ? ДСШÐ? ИÑ?таравшан 660 216 1 210 018 Канибадам 686 351 1 257 917 A 1,83 17% Рашт (Гарм) 612 210 1 122 035 Вахдат* 730 258 1 338 388 Дангара 1 509 838 6 275 982 КулÑ?б* Б 1 567 892 4,16 6 517 296 26% Курган-Тюбе 1 312 918 5 457 439 ВоÑ?е* 2 181 294 -68 937 C -0,03 6% Фархор 4 807 566 -151 937 * Проанализированные инвеÑ?тиции. 22 958 202 14% 20 63. Оценка анализа вариантов Ñ? наименьшей Ñ?тоимоÑ?тью, подготовленнаÑ? по факту длÑ? подкомпонентов по водоÑ?набжению и твердым отходам, подтверждает правильноÑ?Ñ‚ÑŒ отобранных на Ñ?тадии прогнозного анализа вариантов. ФактичеÑ?кие затраты на реализацию решений ниже Ñ?метных затрат, раÑ?Ñ?читанных на Ñ?тадии оценки. Это говорит о том, что при разработке дизайна Проекта и на момент его начала варианты Ñ? наименьшей Ñ?тоимоÑ?тью отбиралиÑ?ÑŒ по оÑ?торожной оценке и доказали Ñ?вою правильноÑ?Ñ‚ÑŒ. 64. Из-за ограниченной доÑ?товерноÑ?ти данных при подготовке ПРМИ прогнозный финанÑ?овый анализ Проекта был выполнен иÑ?ключительно на оÑ?нове качеÑ?твенных данных . По итогам анализа заключено, что полнаÑ? окупаемоÑ?Ñ‚ÑŒ уÑ?луг водоÑ?набжениÑ? не реалиÑ?тична. ЗаключениÑ? анализа были иÑ?пользованы при определении включенных в Проект мероприÑ?тий по наращиванию инÑ?титуционального и финанÑ?ового потенциала. При оценке Дополнительного финанÑ?ированиÑ? финанÑ?овый анализ включал раÑ?чет уровней тарифов, которые Ñ?поÑ?обны обеÑ?печить лишь окупаемоÑ?Ñ‚ÑŒ затрат на Ñ?кÑ?плуатацию и Ñ?одержание. Более того, чтобы документально зафикÑ?ировать вероÑ?тноÑ?Ñ‚ÑŒ перехода к окупаемоÑ?ти затрат на Ñ?кÑ?плуатацию и Ñ?одержание за Ñ?чет повышениÑ? Ñ?обираемоÑ?ти платы до приемлемых уровней, финанÑ?овый анализ длÑ? Дополнительного финанÑ?ированиÑ? включал финанÑ?овые прогнозы по компоненту, реализовывавшемуÑ?Ñ? в Фархоре. 65. Чтобы показать финанÑ?овые возможноÑ?ти длÑ? повышениÑ? раÑ?ходов в будущем, финанÑ?овый анализ Проекта по факту включает финанÑ?овый аналитичеÑ?кий прогноз показателей «Водоканалов». С 2010 года доходы «Водоканалов» в реальном выражении увеличилиÑ?ÑŒ вдвое. Ð?нализ «Водоканалов», получивших выгоду от модернизации Ñ?воих платежно-биллинговых Ñ?иÑ?тем поÑ?редÑ?твом внедрениÑ? решениÑ? «ExpressPay», показывает, что поÑ?туплениÑ? увеличивалиÑ?ÑŒ почти каждый меÑ?Ñ?ц. ГодоваÑ? финанÑ?оваÑ? отчетноÑ?Ñ‚ÑŒ «Водоканалов» показывает, что предприÑ?тиÑ? Ñ?водÑ?Ñ‚ Ñ?вои раÑ?ходы Ñ? Ñ?обранными доходами , предуÑ?матриваÑ? Ñ?редÑ?тва на амортизацию материальных активов. СущеÑ?твует большаÑ? вероÑ?тноÑ?Ñ‚ÑŒ, что длÑ? предоÑ?тавлениÑ? улучшенных уÑ?луг и Ñ?одержаниÑ? водопроводной Ñ?иÑ?темы такаÑ? политика продолжитÑ?Ñ? и в будущем. Ð?нализ показывает, что при ожидаемом улучшении Ñ?обираемоÑ?ти платы за уÑ?луги поÑ?витÑ?Ñ? финанÑ?оваÑ? возможноÑ?Ñ‚ÑŒ увеличениÑ? раÑ?ходов в будущем. 66. ЦеноваÑ? доÑ?тупноÑ?Ñ‚ÑŒ тарифов на уÑ?луги водоÑ?набжениÑ? была подтверждена и прогнозным анализом, и анализом по факту. Проведенный на Ñ?тадии оценки ДФ анализ показал, что тарифы в ВоÑ?е и Фархоре были доÑ?тупными длÑ? проживающих в Ñ?тих двух городах домохозÑ?йÑ?тв Ñ? низким уровнем дохода. Оба города не взимают плату за уÑ?луги водоотведениÑ?. Ð?нализ ценовой доÑ?тупноÑ?ти по факту показывает, что Ñ? введенными в Ñ?кÑ?плуатацию в рамках Проекта объектами в городе Курган-Тюбе, где плата взимаетÑ?Ñ? и за уÑ?луги водоÑ?набжениÑ?, и за уÑ?луги водоотведениÑ? и Ñ?амый выÑ?окий из вÑ?ех городов-учаÑ?тников Проекта уровень нормированного потреблениÑ?, взимаемаÑ? плата Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? доÑ?тупной длÑ? домохозÑ?йÑ?тв Ñ? низким уровнем дохода. Ð?нализ, в чаÑ?тноÑ?ти, показывает, что общий Ñ?чет на уÑ?луги водоÑ?набжениÑ? и водоотведениÑ? длÑ? подключенного к Ñ?ети домохозÑ?йÑ?тва Ñ? низким уровнем дохода Ñ?оÑ?тавлÑ?ет около 2,5% раÑ?полагаемого дохода домохозÑ?йÑ?тва. Это превышает допуÑ?тимый предел, который Ñ?оÑ?тавлÑ?ет около 5%. 21 3.4. ОбоÑ?нование общей итоговой оценки 67. Как показано ниже, иÑ?ходÑ? из доÑ?тижений, Ñ?ффективноÑ?ти и актуальноÑ?ти первоначальной и переÑ?мотренной ЦРП общаÑ? итоговаÑ? оценка Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? удовлетворительной . Таблица 4. Оценка актуальноÑ?ти, доÑ?тижений, Ñ?ффективноÑ?ти ПервоначальнаÑ? ЦРП ПереÑ?мотреннаÑ? ЦРП Ð?ктуальноÑ?Ñ‚ÑŒ СущеÑ?твеннаÑ? СущеÑ?твеннаÑ? Ð?ктуальноÑ?Ñ‚ÑŒ цели Ð’Ñ‹Ñ?окаÑ? Ð’Ñ‹Ñ?окаÑ? Ð?ктуальноÑ?Ñ‚ÑŒ дизайна СущеÑ?твеннаÑ? СущеÑ?твеннаÑ? ДоÑ?тижениÑ? СущеÑ?твенные СущеÑ?твенные ЭффективноÑ?Ñ‚ÑŒ СущеÑ?твеннаÑ? Ð’ целом СущеÑ?твенно СущеÑ?твенно Таблица 5. ОбщаÑ? итоговаÑ? оценка ПервоначальнаÑ? ПереÑ?мотреннаÑ? â„–â„– Ð’Ñ?его ЦРП ЦРП Оценка Удовлетворительно Удовлетворительно ЧиÑ?ловое значение оценки 5 5 ВеÑ? (% оÑ?военной Ñ?уммы до/ 59% 41% 100% поÑ?ле изменениÑ? ЦРП) Взвешенное значение (Строка 2,95 2,05 5 2 x Строка 3) ОкончательнаÑ? оценка Удовлетворительно (округленнаÑ?) 3.5. Общие темы, другие результаты и воздейÑ?твие по итогам Проекта (а) ВоздейÑ?твие на бедноÑ?Ñ‚ÑŒ, гендерные аÑ?пекты и Ñ?оциальное развитие 68. ИнвеÑ?тиции Проекта привели к улучшению уÑ?ловий жизни городÑ?кого бедного наÑ?елениÑ?, положительно Ñ?казалиÑ?ÑŒ на гендерных аÑ?пектах и благодарÑ? мероприÑ?тиÑ?м по вовлечению граждан внеÑ?ли вклад в Ñ?оциальное развитие. Проект решал вопроÑ?Ñ‹ городÑ?кой бедноÑ?ти за Ñ?чет упора на улучшение предоÑ?тавлениÑ? оÑ?новных уÑ?луг . СобÑ?твенно, обÑ?уждениÑ? в фокуÑ?-группах показали, что наибольшую выгоду от Проекта получили женщины и дети , поÑ?кольку, по-видимому, в оÑ?новном именно они неÑ?ут ответÑ?твенноÑ?Ñ‚ÑŒ за то, чтобы приноÑ?ить воду. ОбÑ?ледование показало, что у женщин уходит 1,8 чаÑ?а в Ñ?утки, чтобы принеÑ?ти воду, у мужчин — 0,4 чаÑ?а в Ñ?утки. Ð?нализ ценовой доÑ?тупноÑ?ти показал, что улучшенные уÑ?луги Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? доÑ?тупными длÑ? бедных домохозÑ?йÑ?тв. ДомохозÑ?йÑ?тва, в которых уÑ?тановлены новые водомеры, также имеют выгоду, выражающуюÑ?Ñ? в том, что Ñ?ейчаÑ? они могут управлÑ?Ñ‚ÑŒ потреблением воды и размером Ñ?чета за воду: Ñ?чета больше не выÑ?тавлÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? по норме потреблениÑ?. Проект также Ñ?поÑ?обÑ?твовал продвижению организации Ñ?ообщеÑ?тв, включаÑ? Ñ?оздание групп по управлению Ñ?анитарными зонами, и улучшению отношений Ñ? меÑ?тными 22 органами управлениÑ? и между Ñ?оÑ?едÑ?ми — поÑ?ле того, как конфликтов из-за водыÑ?тало меньше. ВоодушевлÑ?ет, что женщины могут брать на Ñ?ебÑ? руководÑ?щую роль в Комитетах по управлению Ñ?анитарными зонами. УчаÑ?тие граждан Ñ?поÑ?обÑ?твовало улучшению отношений между наÑ?елением и меÑ?тными органами влаÑ?ти, помогло в реализации инвеÑ?тиций и привело к закреплению лучшей Ñ?анитарной практики. (б) ИнÑ?титуциональное изменение/укрепление 69. Проект оказал поддержку ПравительÑ?тву в подготовке первой Стратегии развитиÑ? муниципального и коммунального хозÑ?йÑ?тва и в пилотной реализации инÑ?титуциональных реформ. Проект также внеÑ? вклад в инÑ?титуциональное укрепление органов меÑ?тного Ñ?амоуправлениÑ? и коммунальных предприÑ?тий. Ð’ рамках Проекта финанÑ?ировалаÑ?ÑŒ разработка важных управленчеÑ?ких инÑ?трументов (Ñ‚.е. уÑ?тановка водомеров, платежно-биллинговые Ñ?иÑ?темы), которые укрепили потенциал Ñ?тих Ñ?труктур по предоÑ?тавлению уÑ?луг и увеличению поÑ?туплений. ВмеÑ?те Ñ? тем в рамках Проекта были разработаны мероприÑ?тиÑ? по обучению и повышению потенциала в поддержку техничеÑ?кой Ñ?кÑ?плуатации профинанÑ?ированной инфраÑ?труктуры. ТехничеÑ?кое Ñ?отрудничеÑ?тво Ñ? Худжандом, где показатели муниципального и коммунального хозÑ?йÑ?тва лучше, Ñ?тало длÑ? Ñ?отрудников возможноÑ?тью обучитьÑ?Ñ? без отрыва от производÑ?тва, когда они наблюдали за Ñ?воими коллегами в их повÑ?едневной деÑ?тельноÑ?ти и управлении коммунальным предприÑ?тием на протÑ?жении длительного периода времени. (в) Прочие непредуÑ?мотренные итоговые результаты и воздейÑ?твие (положительные или отрицательные) 70. Ð’ рамках Проекта было протеÑ?тировано новое техничеÑ?кое решение проблемы отÑ?утÑ?твиÑ? канализационной инфраÑ?труктуры в менее крупных городах . Ð’ Фархоре в качеÑ?тве недорогого капитального инвеÑ?тиционного решениÑ? были внедрены Ñ?ептик -танки. Первоначальные отзывы пользователей и коммунальных предприÑ?тий в подавлÑ?ющем большинÑ?тве положительные. Реальным иÑ?пытанием будет уÑ?тойчивоÑ?Ñ‚ÑŒ данного решениÑ? — опорожнение Ñ?ептик-танков. ГУП «ХМК» выразило намерение иÑ?пользовать Ñ?ептик-танки в других городах. 3.6. Резюме заключений обÑ?ледованиÑ? бенефициаров и Ñ?еминаров заинтереÑ?ованных Ñ?торон 71. ОбÑ?ледование бенефициаров. Чтобы зафикÑ?ировать воздейÑ?твие Проекта в городах ВоÑ?е и Фархоре, в декабре 2015 года было проведено обÑ?ледование бенефициаров. Его результаты были Ñ?равнены Ñ? результатами базиÑ?ного обÑ?ледованиÑ?, проводившегоÑ?Ñ? в тех же городах в 2014 году. К Ñ?ожалению, в других Ñ?еми городах -учаÑ?тниках Проекта базиÑ?ное обÑ?ледование не проводилоÑ?ÑŒ, поÑ?тому результаты интервенций в Ñ?тих городах невозможно было зафикÑ?ировать в форме обÑ?ледованиÑ?. Дизайн базиÑ?ной и заключительной оценок предуÑ?матривал качеÑ?твенные и количеÑ?твенные методы. Заключительное обÑ?ледование включало 1156 домохозÑ?йÑ?тв, в которых проживает 8941 человек. Также в качеÑ?тве инÑ?трумента количеÑ?твенного иÑ?Ñ?ледованиÑ? на Ñ?кÑ?периментальной оÑ?нове проводилиÑ?ÑŒ индивидуальные личные опроÑ?Ñ‹. ИÑ?пользовалÑ?Ñ? и качеÑ?твенный подход: обÑ?уждениÑ? в шеÑ?ти фокуÑ?-группах, включавших 54 учаÑ?тника. КачеÑ?твенные и количеÑ?твенные результаты обÑ?ледованиÑ? бенефициаров Ñ?оглаÑ?уютÑ?Ñ? Ñ? результатами, указанными в матрице результатов, которые были 23 получены из админиÑ?тративных иÑ?точников, и Ñ?видетельÑ?твуют о значительном повышении удовлетворенноÑ?ти уÑ?лугами, о чем более подробно изложено в Приложении 5. 72. Семинар-закрытие Проекта. ПредÑ?тавители меÑ?тных коммунальных предприÑ?тий и центральных миниÑ?терÑ?тв Ñ?оглаÑ?илиÑ?ÑŒ на Ñ?оÑ?тоÑ?вшемÑ?Ñ? в апреле 2016 года Ñ?еминаре-закрытии, что ПРМИ уÑ?пешно поддержал коммунальные предприÑ?тиÑ?, органы меÑ?тного Ñ?амоуправлениÑ? и жителей малых городов в том, чтобы у них были лучшие оÑ?новные муниципальные уÑ?луги. УчаÑ?тники Ñ?оглаÑ?илиÑ?ÑŒ, что Проект доÑ?тиг поÑ?тавленных перед ним целей, и призвали к тому, чтобы такие инвеÑ?тиции и инÑ?титуциональные инициативы продолжилиÑ?ÑŒ в будущем . Детали приведены в Приложении 6. 24 4. Оценка риÑ?ка длÑ? итогового результата в облаÑ?ти развитиÑ? Оценка: выÑ?окий. 73. РиÑ?к длÑ? итогового результата в облаÑ?ти развитиÑ? Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? выÑ?оким, и его анализ выполнен на трех уровнÑ?Ñ…: коммунальные предприÑ?тиÑ?, ГУП «ХМК» и отраÑ?ль в целом. РиÑ?ки каÑ?аютÑ?Ñ? (1) отÑ?утÑ?твиÑ? финанÑ?овых реÑ?урÑ?ов на Ñ?кÑ?плуатацию и Ñ?одержание (ЭиС) реабилитированных или новых объектов на уровне коммунальных предприÑ?тий ; (2) потери потенциала в ЦУП на уровне ГУП «ХМК»; и (3) значительного дефицита финанÑ?ированиÑ? отраÑ?ли. 74. Что каÑ?аетÑ?Ñ? отÑ?утÑ?твиÑ? финанÑ?овых реÑ?урÑ?ов на ЭиС, Проект продвинулÑ?Ñ? вперед в повышении финанÑ?овой уÑ?тойчивоÑ?ти, но ограничениÑ? по-прежнему оÑ?таютÑ?Ñ? выÑ?окими. ФинанÑ?овый анализ показывает, что благодарÑ? улучшенной биллинговой практике Ñ? 2010 года доходы коммунальных предприÑ?тий возроÑ?ли в три раза (РиÑ?унок 1). Однако тарифы на муниципальные уÑ?луги по-прежнему ниже уровнÑ? окупаемоÑ?ти. С другой Ñ?тороны, доказательÑ?твом того, что объекты не изнашиваютÑ?Ñ? быÑ?трее, чем ожидалоÑ?ÑŒ, Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? объекты, введенные в Ñ?кÑ?плуатацию в 2012 году. МиÑ?Ñ?иÑ? ОЗР ознакомилаÑ?ÑŒ Ñ? введенными в Ñ?кÑ?плуатацию в 2012 году объектами, и вÑ?е объекты, кроме трех небольших объектов 7 , находилиÑ?ÑŒ в рабочем Ñ?оÑ?тоÑ?нии, и их Ñ?одержание обеÑ?печивалоÑ?ÑŒ надлежащим образом . Это показатель принÑ?тиÑ? хороших мер в отношении риÑ?ка окупаемоÑ?ти. РиÑ?унок1. Ежегодный роÑ?Ñ‚ доходов отдельных «Водоканалов», 2010—2015 годы 7 Они были Ñ?проектированы неверно, Ñ?м. раздел 2.5. 25 75. ЦУП Ñ?влÑ?лÑ?Ñ? внешней, по отношению к ГУП «ХМК» Ñ?труктурой. Таким образом, при завершении Проекта ГУП «ХМК» потерÑ?ет Ñ?озданный и наработанный в ЦУП потенциал. Ð’ муниципальном хозÑ?йÑ?тве имеетÑ?Ñ? значительный дефицит финанÑ?ированиÑ?, и риÑ?к в отраÑ?ли оцениваетÑ?Ñ? как выÑ?окий. ТакаÑ? Ñ?итуациÑ? Ñ?тавит под угрозу раÑ?ширение маÑ?штабов важных пилотных инициатив по инÑ?титуциональному развитию, которые финанÑ?ировалиÑ?ÑŒ в рамках ПРМИ. Ð?еобходим диалог Ñ? ПравительÑ?твом, чтобы раÑ?Ñ?мотреть возможноÑ?Ñ‚ÑŒ иÑ?пользованиÑ? меÑ?тного и национального бюджета длÑ? пополнениÑ? выделÑ?емых на ЭиС Ñ?редÑ?тв и вмеÑ?те Ñ? тем Ñ?поÑ?обÑ?твовать Ñ?амодоÑ?таточноÑ?ти отраÑ?ли. Ð’ долгоÑ?рочной перÑ?пективе общие инвеÑ?тиционные потребноÑ?ти — Ñ?оÑ?тавлÑ?ющие, по оценкам, 2 миллиарда долларов СШÐ? — не могут быть удовлетворены за Ñ?чет национальных иÑ?точников. Ð?екоторыми из ключевых реформ длÑ? выхода из Ñ?ложившейÑ?Ñ? Ñ?итуации, которые обозначены в Стратегии развитиÑ? муниципального и коммунального хозÑ?йÑ?тва (СРМКХ), Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? Ñ?оздание фонда развитиÑ? коммунальных уÑ?луг как механизма финанÑ?ированиÑ? отраÑ?ли, тарифнаÑ? реформа и укрепление автономии поÑ?тавщиков уÑ?луг. 26 5. Оценка работы Банка и Заемщика 5.1. Работа Банка (а) ЭффективноÑ?Ñ‚ÑŒ Банка в обеÑ?печении качеÑ?тва на начало Проекта Оценка: удовлетворительно. 76. Группа контролÑ? качеÑ?тва Банка не проводила официальную оценку качеÑ?тва на начало Проекта, но Ñ?труктура Проекта была разработана хорошо. При разработке Проекта иÑ?пользовалиÑ?ÑŒ аналитичеÑ?кие данные и учитывалиÑ?ÑŒ уроки, извлеченные из прошлых операций. Проект Ñ?оглаÑ?овывалÑ?Ñ? Ñ? определенными ПравительÑ?твом приоритетами в облаÑ?ти развитиÑ? и СПС Банка. Банк мобилизовал команду, обладающую вÑ?еми необходимыми навыками, в том чиÑ?ле, в облаÑ?ти водоÑ?набжениÑ? и Ñ?анитарии, организации Ñ?бора и вывоза ТБО и Ñ?оциального учаÑ?тиÑ?. При разработке Проекта раÑ?Ñ?матривалÑ?Ñ? Ñ€Ñ?д альтернатив. Охранные и фидуциарные меры были разработаны Ñ?оответÑ?твующим образом, они Ñ?оответÑ?твовали фидуциарной роли Банка и обеÑ?печивали беÑ?препÑ?Ñ‚Ñ?твенную реализацию Проекта . Команда Банка обеÑ?печила подготовку и оценку Проекта таким образом, чтобы он мог доÑ?тичь запланированного итогового результата. Должным образом были определены риÑ?ки и меры по их Ñ?мÑ?гчению. УÑ?тановление целевых значений длÑ? МиО иÑ?ходило из базиÑ?ной оценки, но во времÑ? реализации было выÑ?влено, что два целевых значениÑ? были определены неверно (Ñ?м. раздел 2.3). Ð?а момент одобрениÑ? Проект был готов к реализации. (б) КачеÑ?тво надзора Оценка: умеренно удовлетворительно. 77. Ð?а первоначальных Ñ?тапах Проект доÑ?тиг вÑ?ех прÑ?мых результатов в Ñ?ложных уÑ?ловиÑ?Ñ…, но еÑ?Ñ‚ÑŒ три объекта, введенных в Ñ?кÑ?плуатацию до 2012 года, которые были неверно Ñ?проектированы Ñ? техничеÑ?кой точки зрениÑ?, что необходимо было иÑ?править в рамках надзора. БлагодарÑ? надзору Ñ?оздана благоприÑ?тнаÑ? Ñ?реда длÑ? продвижениÑ? Проекта вперед, но из-за задержек в реализации дважды приходилоÑ?ÑŒ продлевать Проект8. Банк теÑ?но работал Ñ? ЦУП, оказываÑ? поÑ?тоÑ?нную поддержку и укреплÑ?Ñ? его потенциал 9 , оÑ?обенно Ñ? 2012 года, поÑ?ле одобрениÑ? ДФ. Команда по надзору оказывала Ñ?ущеÑ?твенную поддержку в мониторинге и оценке, которые улучшилиÑ?ÑŒ на заключительных Ñ?тапах Проекта. Большее внимание наращиванию потенциала и более теÑ?ное Ñ?отрудничеÑ?тво Ñ? ПравительÑ?твом во второй половине Проекта Ñ?поÑ?обÑ?твовало быÑ?трому раÑ?ширению маÑ?штабов мероприÑ?тий Проекта , нарÑ?ду Ñ? их техничеÑ?кой (например, переход от общеÑ?твенных туалетов к Ñ?анитарным зонам) и Ñ?оциальной (например, мощный компонент по вовлечению граждан) адаптацией. (в) ОбоÑ?нование оценки работы Банка в целом Оценка: умеренно удовлетворительно. 8 Еще два продлениÑ? были чаÑ?тью реÑ?труктуризации ДФ . 9 Об Ñ?том также Ñ?видетельÑ?твуют отноÑ?ительно выÑ?окие раÑ?ходы Ñ?отрудников по надзору, Ñ?оÑ?тавлÑ?ющие около 1 миллиона долларов СШÐ? (Ñ?м. Приложение 4-б). 27 78. УчитываÑ?, что итоговаÑ? оценка качеÑ?тва на начало Проекта Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? удовлетворительной, а надзор — умеренно удовлетворительным, работа Банка в целом оцениваетÑ?Ñ? как умеренно удовлетворительнаÑ?, так как на надзор приходитÑ?Ñ? больше времени (10 лет), чем на подготовку (в целом около 4 лет, учитываÑ? оценку ДФ). Ð?еÑ?мотрÑ? на то, что итоговый результат Проекта оцениваетÑ?Ñ? как удовлетворительный , надзор Ñ?о Ñ?тороны Банка, в ретроÑ?пективе, должен был иÑ?ключить некоторые небольшие вопроÑ?Ñ‹, поднимаемые в разделе 5.1. (б). 5.2. Работа Заемщика (а) Работа ПравительÑ?тва Оценка: умеренно удовлетворительно. 79. Поддержка ПравительÑ?тва оÑ?тавалаÑ?ÑŒ выÑ?окой при подготовке, и в ходе реализации. ПравительÑ?тво обеÑ?печило реализацию Проекта в Ñ?оответÑ?твии Ñ? СоглашениÑ?ми о финанÑ?ировании и Ñ?оответÑ?твующими фидуциарными и охранными требованиÑ?ми Банка. СредÑ?тва Ñ?о-финанÑ?ированиÑ? вÑ?егда поÑ?тупали из КазначейÑ?тва без задержек ; меÑ?тные органы Ñ?амоуправлениÑ? также предоÑ?тавлÑ?ли Ñ?о финанÑ?ирование, хотÑ? и Ñ? некоторыми задержками. ФинанÑ?овые отчеты за 2010 год были предÑ?тавлены Ñ? задержкой из-за задержавшегоÑ?Ñ? отбора аудитора ГоÑ?ударÑ?твенным комитетом по инвеÑ?тициÑ?м и управлению гоÑ?ударÑ?твенным имущеÑ?твом, закупающим аудиторÑ?кие уÑ?луги длÑ? вÑ?ех финанÑ?ируемых Ð’Ñ?емирным банком проектов в ТаджикиÑ?тане. (б) Работа Реализующего агентÑ?тва или Ð?гентÑ?тв Оценка: умеренно удовлетворительно. 80. ЦУП был должным образом укомплектован на вÑ?ем протÑ?жении реализации Проекта (за иÑ?ключением должноÑ?ти Ñ?пециалиÑ?та по МиО), обеÑ?печивал Ñ?оответÑ?твующий фидуциарный контроль, Ñ?облюдение требований к охране окружающей и Ñ?оциальной Ñ?реды и возглавлÑ?л диалог Ñ? отраÑ?левыми заинтереÑ?ованными Ñ?торонами, правительÑ?твом на национальном и муниципальном уровне и Банком. Сотрудники ЦУП, которые не менÑ?лиÑ?ÑŒ на вÑ?ем протÑ?жении Проекта, за иÑ?ключением Ñ?пециалиÑ?та по МиО, демонÑ?трировали Ñ?тойкоÑ?Ñ‚ÑŒ и приверженноÑ?Ñ‚ÑŒ и играли важную роль в обеÑ?печении уÑ?пешной реализации Проекта. ЦУП активно работал Ñ? Ñ?ообщеÑ?твами и общинными управленчеÑ?кими комитетами (ОУК). Как показано в разделе 2.2, закупочный потенциал ЦУП, однако, был низким, и были упущены возможноÑ?ти длÑ? облегчениÑ? реализации Проекта. Как опиÑ?ано в разделе 2.3, ЦУП также начал функционировать при низком потенциале по МиО и улучшил его по мере работы Проекта. Как указано в разделе 2.2, Ñ?начала техничеÑ?кий потенциал не был Ñ?ильным, но Ñ?о временем Ñ?отрудники приобрели значительные навыки. (в) ОбоÑ?нование оценки работы Заемщика в целом Оценка: умеренно удовлетворительно. 81. ИÑ?ходÑ? из вышеизложенного, работа Клиента в целом оцениваетÑ?Ñ? как умеренно удовлетворительнаÑ?. 28 6. Извлеченные уроки 82. Ð’ рамках ПРМИ хорошо Ñ?работал оÑ?обый упор на Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ затрат при выборе техничеÑ?ких решений. Ð’ ПРМИ имеютÑ?Ñ? хорошие примеры иÑ?пользованиÑ? проÑ?Ñ‚Ñ‹Ñ… приемов Ñ?о значительными результатами, когда могут не Ñ?работать более Ñ?ложные решениÑ?. При выборе проектных решений важно учитывать уровень техничеÑ?ких знаний и опыта и объем Ñ?редÑ?тв, выделÑ?емых на Ñ?одержание. Примером проÑ?того решениÑ? Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? Ñ?ептик-емкоÑ?ти в Фархоре, которые могут Ñ?тать началом уÑ?тройÑ?тва вÑ?ей канализационной Ñ?иÑ?темы. Это было оÑ?обенно важно в уÑ?ловиÑ?Ñ… ТаджикиÑ?тана из-за ограниченных финанÑ?ированиÑ? и потенциала отраÑ?ли. 83. Ð’ многолетние индивидуальные программы по инÑ?титуциональному развитию и техничеÑ?кой помощи длÑ? коммунальных предприÑ?тий и Ñ?оответÑ?твующих муниципалитетов необходимо включать инÑ?титуциональное развитие. ТакаÑ? практика дала хорошие результаты в рамках ПРМИ и Ñ?поÑ?обÑ?твовала улучшению предоÑ?тавлениÑ? уÑ?луг. ВмеÑ?те Ñ? тем выбор инновационных инÑ?титуциональных подходов требует вÑ?еÑ?тороннего пониманиÑ? меÑ?тных уÑ?ловий и оÑ?новательной коммуникационной Ñ?тратегии. ПилотнаÑ? программа Ñ?убÑ?идированиÑ? подключениÑ? домохозÑ?йÑ?тв к водопроводной Ñ?ети в Фархоре началаÑ?ÑŒ Ñ? медленного воÑ?приÑ?тиÑ? из-за недовериÑ? Ñ?о Ñ?тороны меÑ?тного наÑ?елениÑ?. РеализациÑ? пилотной программы улучшилаÑ?ÑŒ, когда длÑ? вовлечениÑ? Ñ?ообщеÑ?тв ЦУП привлек Ñ?пециалиÑ?тов по Ñ?оциальной мобилизации и длÑ? повышениÑ? общеÑ?твенной информированноÑ?ти были приложены Ñ?оглаÑ?ованные уÑ?илиÑ?. 84. При таком низком потенциале Ñ?лементом дизайна и реализации проекта должно быть укрепление потенциала чаÑ?тного инженерно-Ñ?троительного Ñ?ектора. Чтобы повыÑ?ить меÑ?тный потенциал, на ранних Ñ?тапах реализации проекта можно предложить Ñ?труктурированное обучение. ОÑ?новное внимание такого обучениÑ? должно уделÑ?Ñ‚ÑŒÑ?Ñ? принципам и процедурам планированиÑ?, проектированиÑ?, реализации инвеÑ?тиций по водоÑ?набжению и канализации и надзора за ними. 29 Приложение 1. Затраты и финанÑ?ирование Проекта (а) СтоимоÑ?Ñ‚ÑŒ Проекта по компонентам (млн. долларов СШÐ? в Ñ?квиваленте) ОценочнаÑ? Ñ?метнаÑ? ФактичеÑ?каÑ?/поÑ?леднÑ?Ñ? Процент Компонент Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ (млн. Ñ?метнаÑ? Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ оценочной Ñ?метной ДСШÐ?) (млн. ДСШÐ?) Ñ?тоимоÑ?ти Компонент A: 12,5 22,03 1,76 Компонент Б: 1,5 3,19 2,12 Компонент C: 2,5 4,24 1,69 ОбщаÑ? Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ 16,5 29,46 1,78 Проекта (б) ФинанÑ?ирование ИÑ?точник финанÑ?ированиÑ? ОценочнаÑ? ФактичеÑ?каÑ?/ Процент Ñ?метнаÑ? поÑ?леднÑ?Ñ? оценочной Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?метнаÑ? Ñ?метной Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ* Ñ?тоимоÑ?ти Получатель** 1,5 2,53 1,69 Грант ÐœÐ?Р 15 27,13 1,81 Ð’Ñ?его 16,5 29,66 1,80 * Включает первоначальный Проект и ДФ. **Вклад центрального правительÑ?тва, органов меÑ?тного Ñ?амоуправлениÑ? и Ñ?ообщеÑ?тв (также включаÑ? взноÑ?Ñ‹ домохозÑ?йÑ?тв по программе Ñ?убÑ?идированиÑ? в рамках ПРМИ-ДФ в размере 37432 Ñ?омони (4757 долларов СШÐ?)). 30 Приложение 2. ПрÑ?мые результаты по компонентам МероприÑ?тиÑ?ми ПРМИ было охвачено девÑ?Ñ‚ÑŒ городов: Дангара, ИÑ?таравшан, Канибадам, КулÑ?б, Курган-Тюбе, Рашт (Гарм), Вахдат, ВоÑ?е и Фархор. ПРМИ был подготовлен до 2006 года; Дополнительное финанÑ?ирование было предоÑ?тавлено в 2012 году. К 2006 году оÑ?новнаÑ? и базоваÑ? водопроводнаÑ? инфраÑ?труктура и городÑ?каÑ? инфраÑ?труктура длÑ? Ñ?бора и вывоза твердых отходов в малых городах реÑ?публики не получала какой-либо поддержки из гоÑ?ударÑ?твенных или других иÑ?точников на протÑ?жении 15-20 лет. ЗначительнаÑ? чаÑ?Ñ‚ÑŒ инфраÑ?труктуры, предназначенной длÑ? таких уÑ?луг, функционировала Ñ? перебоÑ?ми и непредÑ?казуемоÑ?тью, и в 2006 году ПРМИ был привлечен длÑ? предоÑ?тавлениÑ? крайне необходимых инвеÑ?тиций. Ð’ 2012 году оÑ?новное внимание Проекта было направлено на обеÑ?печение комплекÑ?ного решениÑ? длÑ? двух городов и решение инÑ?титуциональных задач. Помимо того, что в рамках ПРМИ-ДФ предуÑ?матривалаÑ?ÑŒ непоÑ?редÑ?твеннаÑ? поддержка в улучшении муниципальной инфраÑ?труктуры, ПравительÑ?тво обратилоÑ?ÑŒ к Банку Ñ? проÑ?ьбой предоÑ?тавить финанÑ?ирование длÑ? закупки Ñ?троительных материалов в ответ на ожидаемые в 2012 году наводнениÑ?. Ð’ ПРМИ- ДФ был предуÑ?мотрен пакет ретроактивного финанÑ?ированиÑ? (в целом 1 988 158 долларов СШÐ?). Этот пакет включал закупку 400 тонн цемента, 188 971 м2 габионной Ñ?етки и 285 760 литров топлива, благодарÑ? чему были проведены берегоукрепительные работы протÑ?женноÑ?тью около 4,5 км. КОМПОÐ?ЕÐ?Т A:РЕÐ?БИЛИТÐ?ЦИЯ МУÐ?ИЦИПÐ?ЛЬÐ?ОЙ ИÐ?ФРÐ?СТРУКТУРЫ Ð’ рамках наÑ?тоÑ?щего компонента городам-учаÑ?тникам была оказана поддержка в Ñ?фере уÑ?луг водоÑ?набжениÑ? и организации Ñ?бора и вывоза твердых отходов поÑ?редÑ?твом: (1) реабилитации Ñ?ущеÑ?твующей и Ñ?троительÑ?тва новой водопроводной инфраÑ?труктуры, инфраÑ?труктуры длÑ? Ñ?бора и вывоза твердых отходов и канализационной инфраÑ?труктуры; (2) закупки Ñ?пецтранÑ?порта и техники в Ñ?оответÑ?твии Ñ? наÑ?ущными потребноÑ?Ñ‚Ñ?ми и приоритетами . Затраты, За 2006—2012 годы закуплена 41 единица различных Город ДСШÐ? наименований Ñ?пецтранÑ?порта и техники (в водоводы, Дангара 1 172 860 транÑ?портные Ñ?редÑ?тва длÑ? вывоза ТБО, Ñ?кÑ?каваторы, тракторы ИÑ?таравшан 682 212 и бульдозеры) и 870 единиц контейнеров длÑ? Ñ?бора ТБО на Канибадам 547 720 Ñ?умму 2 950 111 долларов СШÐ?. ТранÑ?портные Ñ?редÑ?тва и контейнеры были раÑ?пределены между коммунальными КулÑ?б 1 498 768 предприÑ?тиÑ?ми в воÑ?ьми городах-учаÑ?тниках Проекта. За 2012— Курган-Тюбе 1 425 658 2016 годы длÑ? поддержки реагированиÑ? на чрезвычайные ВоÑ?е 2 478 984 Ñ?итуации головным офиÑ?ом ГУП «ХМК» приобретено Вахдат 707 642 13 единиц Ñ‚Ñ?желого Ñ?пецтранÑ?порта на Ñ?умму 1 679 Гарм 499 135 560 долларов СШÐ?. Из 13 единиц Ñ?пецтранÑ?порта девÑ?Ñ‚ÑŒ единиц Фархор 4 854 187 были предоÑ?тавлены коммунальным предприÑ?тиÑ?м в Фархоре и ВоÑ?е длÑ? предоÑ?тавлениÑ? уÑ?луг по водоÑ?набжению и Ñ?бору и вывозу твердых отходов. Контракты на производÑ?тво Ñ?троительных работ в городах-учаÑ?тниках Проекта. Ð’ улучшение уÑ?луг водоÑ?набжениÑ? во вÑ?ех девÑ?ти городах и Ñ?анитарных уÑ?луг, таких как вентилируемые уборные улучшенного типа (ВУУТ), пункты Ñ?бора твердых отходов, Ñ?анитарные зоны в 31 Фархоре и ВоÑ?е, полноÑ?тью обÑ?луживаемаÑ? децентрализованнаÑ? Ñ?иÑ?тема канализации Ñ? иÑ?пользованием Ñ?ептик-емкоÑ?тей и новый Ñ?овременный Ñ?валочный полигон в Фархоре, инвеÑ?тированы Ñ?ледующие Ñ?уммы. ПрÑ?мые результаты контрактов на производÑ?тво Ñ?троительных работ. Дангара: Улучшение водопроводной Ñ?ети (ВС). РеабилитациÑ? водопроводной Ñ?ети подразумевала замену 14 628 м Ñ?тарых аÑ?беÑ?тоцементных (Ð?Ц) труб и других протекающих труб новыми трубами из полиÑ?тилена выÑ?окой плотноÑ?ти (ПВП). СейчаÑ? по Ñ?той Ñ?ети чиÑ?таÑ? вода круглоÑ?уточно подаетÑ?Ñ? около 17 130 лицам. Раньше индивидуальные подключениÑ? у наÑ?елениÑ? отÑ?утÑ?твовали или же в Ñ?иÑ?теме не было доÑ?таточного рабочего давлениÑ?. Более того, вÑ?е домохозÑ?йÑ?тва пользовалаÑ?ÑŒ общеÑ?твенными водоразборными колонками, функционирование которых было нерегулÑ?рным. Также в заÑ?троенных районах на оÑ?новных точках Ñ?ети уÑ?тановлено 62 пожарных гидранта длÑ? тушениÑ? пожаров. ПоÑ?троено неÑ?колько новых Ñ?мотровых колодцев и уÑ?тановлены новые клапаны (раÑ?ширение Ñ?ети). Ð’ наÑ?тоÑ?щее времÑ? функционирование водопроводной Ñ?иÑ?темы Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? более Ñ?ффективным и уÑ?тойчивым. Детальный перечень прÑ?мых результатов включает: - Ñ?троительÑ?тво хлораторной уÑ?тановки (2 единицы); - уÑ?тановку наÑ?оÑ?а-дозатора хлора (2 единицы); - уÑ?тановку транÑ?форматора питаниÑ? (1 единица); - уÑ?тановку домовых водомеров (6 единиц); - уÑ?тановку пожарных гидрантов (62 единицы); - уÑ?тановку ПЕВП-труб длÑ? водопроводной Ñ?ети (14628 м). При реализации Проекта в Дангаре проблематичным оÑ?таетÑ?Ñ? один вопроÑ? . ИÑ?точником воды длÑ? водоÑ?набжениÑ? Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? ирригационный канал, очиÑ?тка ограничена только баÑ?Ñ?ейнами- отÑ?тойниками. Другие Ñ?тадии очиÑ?тки воды не имеютÑ?Ñ? в наличии, и при таких обÑ?тоÑ?тельÑ?твах критичеÑ?кую важноÑ?Ñ‚ÑŒ приобретает обеззараживание воды. Ð’ рамках ПРМИ была профинанÑ?ирована хлораторнаÑ? Ñ?танциÑ?. При проектировании неверно выбрали меÑ?то длÑ? размещениÑ? Ñ?танции — неÑ?мотрÑ? на рекомендации «Водоканала», — что привело к отÑ?утÑ?твию хлорированиÑ? через уÑ?тановленные Проектом наÑ?оÑ?Ñ‹-дозаторы, поÑ?кольку из-за недоÑ?таточного давлениÑ? вода не доходит до Ñ?танции и не проходит через оборудование. К Ñ?ожалению, Центр управлениÑ? Проектом (ЦУП) не разрешил Ñ?поры между «Водоканалом» и КонÑ?ультантом по управлению Проектом (КУП) отноÑ?ительно того, какое решение принÑ?Ñ‚ÑŒ. Ð’ итоге Проект не Ñ?казалÑ?Ñ? на качеÑ?тве воды в Ñ?иÑ?теме, в результате чего вода в Дангарев наÑ?тоÑ?щее времÑ? по- прежнему не пригодна длÑ? питьÑ?. КулÑ?б: Улучшение забора и подготовки грунтовых вод. Ð’ Ñ?ущеÑ?твующих Ñ?кважинах уÑ?тановлено четыре погружных наÑ?оÑ?а. До уÑ?тановки новых наÑ?оÑ?ов воду в городе могли получать около 39 604 человек только четыре чаÑ?а в Ñ?утки. ПоÑ?ле реабилитации водопроводной Ñ?иÑ?темы водоÑ?набжение Ñ?тало Ñ?табильным, и теперь вода подаетÑ?Ñ? круглоÑ?уточно, и напор позволÑ?ет 32 воде доÑ?тигать верхних Ñ?тажей многоÑ?тажных жилых зданий. ПоÑ?троеннаÑ? хлораторнаÑ? уÑ?тановка функционирует; иÑ?пользуетÑ?Ñ? жидкий хлор . Выгоды от улучшениÑ? водопроводной Ñ?иÑ?темы в рамках Проекта получили 39 604 человека. РеабилитациÑ? водопроводной Ñ?ети. При Ñ?троительÑ?тве новой водопроводной Ñ?ети вмеÑ?то Ñ?тарых аÑ?беÑ?тоцементных труб иÑ?пользовалиÑ?ÑŒ ПЭВП-трубы. Ð?а ДжангалбашинÑ?ком водозаборе уÑ?троена подъезднаÑ? дорога к буровым Ñ?кважинам â„–â„– 1, 2 и 3. К тому же по городу на оÑ?новных точках Ñ?оциальной инфраÑ?труктуры уÑ?тановлено 55 пожарных гидрантов. Ð’ 2011 году в рамках инвеÑ?тиций увеличена протÑ?женноÑ?Ñ‚ÑŒ водопроводной Ñ?иÑ?темы, и вода Ñ?тала подаватьÑ?Ñ? в жилой район по улицам Ðœ. Хакимова и ХиÑ?ориён. Детальный перечень прÑ?мых результатов включает: - Ñ?троительÑ?тво ограждений и затворов — 80 и 320 (метров); - очиÑ?тку четырех трубчатых колодцев длÑ? забора грунтовых вод и уÑ?тановку выÑ?окоÑ?ффективных погружных наÑ?оÑ?ов — 4 (единицы); - уÑ?тановку водомеров — 6 (единиц); - Ñ?троительÑ?тво выÑ?оковольтных воздушных линий Ñ?лектропередачи, 0,4 кВ и 6,0 кВ — 100 (метров); - реабилитацию зданиÑ? хлораторной Ñ?танции — 1 (единица); - прокладку ПВП-труб — 8681 и 1130 (метров); - уÑ?тановку водомеров — 3 (единицы); - Ñ?троительÑ?тво гравийной дороги — 400 (метров); - прокладку Ñ?тальных труб — 145 (метров); - уÑ?тановку транÑ?форматора питаниÑ? — 1 (единица); - уÑ?тановку горизонтальных повыÑ?ительных наÑ?оÑ?ов — 2 (единицы); - Ñ?троительÑ?тво резервуара длÑ? воды емкоÑ?тью 100 м3 — 1 (единица); - уÑ?тановку пожарных гидрантов (55 единиц). Канибадам: Повышение мощноÑ?ти забора и подготовки грунтовых вод. УÑ?тановлено 13 новых погружных наÑ?оÑ?ов. Улучшена Ñ?иÑ?тема хлорированиÑ? воды. Теперь вода обеззараживаетÑ?Ñ? более Ñ?ффективно, вода подаетÑ?Ñ? в городÑ?кую Ñ?еть при надлежащем уровне очиÑ?тки, благодарÑ? чему, таким образом, Ñ?ократилÑ?Ñ? риÑ?к длÑ? здоровьÑ? наÑ?елениÑ?. До реабилитационных работ в городÑ?кую Ñ?еть подавалоÑ?ÑŒ 200 м3 воды в чаÑ? только четыре чаÑ?а в Ñ?утки. ПоÑ?ле завершениÑ? проектной инвеÑ?тиционной программы на 2006—2007 годы в городÑ?кую Ñ?еть Ñ?тало круглоÑ?уточно подаватьÑ?Ñ? 800 м3 воды в чаÑ?. СейчаÑ? давление воды доÑ?таточное, чтобы подавать воду в многоÑ?тажные дома. БлагодарÑ? замене Ñ?тарых низкоÑ?ффективных наÑ?оÑ?ов (6 единиц) новыми выÑ?окоÑ?ффективными наÑ?оÑ?ами ежедневнаÑ? Ñ?кономиÑ? Ñ?лектроÑ?нергии Ñ?оÑ?тавлÑ?ет около 60 кВт/ч. РеабилитациÑ? водопроводной Ñ?ети. Увеличена протÑ?женноÑ?Ñ‚ÑŒ водопроводной Ñ?ети, благодарÑ? чему: а) Вода подаетÑ?Ñ? в жилой район СарикелатьÑ?, который ранее не был охвачен уÑ?лугами водоÑ?набжениÑ?. 33 б) 40% жителей ОÑ?новного района имеют Ñ?табильный доÑ?туп к воде 24 чаÑ?а в Ñ?утки. Раньше вода подавалаÑ?ÑŒ 2 чаÑ?а в Ñ?утки только длÑ? 10% наÑ?елениÑ? указанного района. в) 80% жителей района «Водоканал» имеют Ñ?табильный доÑ?туп к воде 24 чаÑ?а в Ñ?утки . Ранее вода в Ñ?том районе подавалаÑ?ÑŒ только 3 чаÑ?а в Ñ?утки, и уÑ?лугами водоÑ?набжениÑ? охватывалоÑ?ÑŒ около 50% жителей района. г) Подача воды в больницы, где раньше отÑ?утÑ?твовало водоÑ?набжение. Ð’ наÑ?тоÑ?щее времÑ? в больницу подаетÑ?Ñ? 40 м3 воды в чаÑ? круглоÑ?уточно. Ð’ 2008—2010 годах в рамках инвеÑ?тиционной программы по замене водопроводной Ñ?ети уÑ?тановлено 2200 м ПЪВП-труб (DN400). Рабочее давление повышено до 4 бар (по Ñ?равнению Ñ? 2 барами давлениÑ?, которое было раньше). УÑ?тановлен новый погружной наÑ?оÑ? длÑ? подачи в городÑ?кую водопроводную Ñ?еть 120 м3 дополнительного объема воды в чаÑ?. Ð’ наÑ?тоÑ?щее времÑ? воду Ñ?табильно в доÑ?таточном количеÑ?тве получают 8203 человека. Детальный перечень прÑ?мых результатов включает: - Ñ?троительÑ?тво хлораторной уÑ?тановки — 2 (единицы); - уÑ?тановку наÑ?оÑ?а-дозатора хлора — 1 (единица); - Ñ?троительÑ?тво ограждений и затворов — 500 (метров); - прокладку ПЭВП-труб — 2207 (метров); - очиÑ?тку 13 Ñ?ущеÑ?твующих трубчатых колодцев длÑ? забора грунтовых вод и уÑ?тановку выÑ?окоÑ?ффективных погружных наÑ?оÑ?ов — 13(единиц); - Ñ?троительÑ?тво уÑ?тьев Ñ?кважин — 6 (единиц); - уÑ?тановку пожарных гидрантов — 7 (единиц); - уÑ?тановку водомеров — 3 (единицы); - Ñ?троительÑ?тво линий Ñ?лектропередачи, 04 и 6,0 кВт — 510(метров); - реабилитацию зданиÑ? хлораторной Ñ?танции — 1 (единица); - реабилитацию наÑ?оÑ?ных Ñ?танций — 1 (единица); - уÑ?тановку горизонтальных повыÑ?ительных наÑ?оÑ?ов — 5 (единиц); - Ñ?троительÑ?тво общеÑ?твенных туалетов в меÑ?тах, где имеетÑ?Ñ? водоÑ?набжение, — 3 (единицы); - Ñ?троительÑ?тво резервуара длÑ? воды емкоÑ?тью 500 м3. Курган-Тюбе: Повышение мощноÑ?ти водоподготовки в водопроводной Ñ?иÑ?теме. Произведена очиÑ?тка трех баÑ?Ñ?ейнов-отÑ?тойников, благодарÑ? чему их емкоÑ?Ñ‚ÑŒ увеличилаÑ?ÑŒ вдвое. БаÑ?Ñ?ейны были переключены Ñ? параллельного Ñ?оединениÑ? на поÑ?ледовательное, что Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? более Ñ?ффективныv Ñ?поÑ?обом Ñ?едиментизации. БлагодарÑ? боÌ?льшей емкоÑ?ти баÑ?Ñ?ейнов-отÑ?тойников улучшилоÑ?ÑŒ качеÑ?тво воды в Ñ?иÑ?теме. Два Ñ?тарых низкоÑ?ффективных повыÑ?ительных наÑ?оÑ?а в Ñ?иÑ?теме были заменены новыми выÑ?окоÑ?ффективными наÑ?оÑ?ами. Заменено более 800 м протекающих Ñ?тальных водопроводных труб (DN820, DN630 и DN520). РеабилитациÑ? водопроводной Ñ?ети. Давление воды в Ñ?ети повыÑ?илоÑ?ÑŒ Ñ? 0,5 бара до 3 баров. Ð’ наÑ?тоÑ?щее времÑ? лица, проживающие на верхних Ñ?тажах, получают воду. УÑ?тановлены 2 выÑ?окоÑ?ффективных повыÑ?ительных наÑ?оÑ?а и два погружных наÑ?оÑ?а. ДлÑ? измерениÑ? объема подаваемой в город воды на магиÑ?тральном водопроводе уÑ?тановлено 8 водомеров. Это привело 34 к Ñ?окращению в городе неучтенных раÑ?ходов воды. Выгоды от улучшениÑ? уÑ?луг водоÑ?набжениÑ? в рамках Проекта получили 53926 человек. Ð’ 2011 году в рамках инвеÑ?тиций на Водозаборе â„– 2 уÑ?тановлен и подключен к Ñ?иÑ?теме Ñ?лектроÑ?набжениÑ? новый транÑ?форматор питаниÑ? мощноÑ?тью 630 кВÐ?. Детальный перечень прÑ?мых результатов включает: - прокладку ПЭВП-труб — 728 и 7206 (метров); - прокладку Ñ?тальных труб — 113 (единиц); - уÑ?тановку пожарных гидрантов — 41 (единица); - Ñ?троительÑ?тво хлораторной уÑ?тановки — 2 (единицы); - уÑ?тановку транÑ?форматора питаниÑ? — 1 (единица); - очиÑ?тку четырех Ñ?ущеÑ?твующих трубчатых колодцев длÑ? забора грунтовых вод и уÑ?тановку выÑ?окоÑ?ффективных погружных наÑ?оÑ?ов — 4 (единицы); - уÑ?тановку наÑ?оÑ?а-дозатора хлора — 2 (единицы); - Ñ?троительÑ?тво уÑ?Ñ‚ÑŒÑ? трубчатого колодца — 4 (единицы); - уÑ?тановку водомеров — 8 (единиц); - Ñ?троительÑ?тво трубчатого колодца — 110 (метров); - Ñ?троительÑ?тво воздушных линий Ñ?лектропередачи,04 и 6,0 кВт — 1 610 (метров); - реабилитацию зданиÑ? хлораторной Ñ?танции — 1 (единица). ВоÑ?е: Повышение мощноÑ?ти водоподготовки. Ð’ рамках оÑ?новного проекта в Ñ?ущеÑ?твующей Ñ?кважине уÑ?тановлен 1 погружной наÑ?оÑ?, и он до Ñ?их пор функционирует. Раньше у жителей не было доÑ?тупа к водопроводной воде. ПоÑ?ле завершениÑ? инвеÑ?тиций ПРМИ Ñ?табильное водоÑ?набжение Ñ?тало техничеÑ?ки возможным 24 чаÑ?а в Ñ?утки. ГУП «ХМК» поÑ?тавлÑ?ет хлор регулÑ?рно, и вода должным образом обеззараживаетÑ?Ñ? во вÑ?ех вновь поÑ?троенных хлораторных уÑ?тановках. ПодаваемаÑ? в городÑ?кую Ñ?еть вода обеззараживаетÑ?Ñ?, что Ñ?низило риÑ?к длÑ? здоровьÑ? наÑ?елениÑ?. ПоÑ?кольку новые выÑ?окоÑ?ффективные наÑ?оÑ?Ñ‹ чувÑ?твительны к чрезмерным колебаниÑ?м напрÑ?жениÑ?, в рамках инвеÑ?тиций ПРМИ в 2006—2012 годах также заменен транÑ?форматор, от которого питание подаетÑ?Ñ? к наÑ?оÑ?ам. БлагодарÑ? Ñ?тому Ñ?ейчаÑ? напрÑ?жение Ñ?тало более Ñ?табильным и обеÑ?печиваетÑ?Ñ? безопаÑ?ное функционирование наÑ?оÑ?ов. По Ñ?равнению Ñ? другими городами-учаÑ?тниками Проекта в 2006—2012 годах ВоÑ?е получил одну из наименьших Ñ?умм инвеÑ?тиций, хотÑ? к 2012 году доÑ?туп к беÑ?перебойному водоÑ?набжению имели лишь 25% наÑ?елениÑ? и уÑ?лугами по Ñ?бору и вывозу ТБО было охвачено только 29% наÑ?елениÑ?. Таким образом, было принÑ?то решение включить в рамках ДФ инвеÑ?тиции длÑ? ВоÑ?е, за иÑ?ключением дальнейшей поддержки в заборе воды и ее подготовке. ВмеÑ?то Ñ?того инвеÑ?тиции в 2012—2016 годах были направлены на поддержку реабилитации и раÑ?ширениÑ? водопроводной Ñ?ети и обеÑ?печение хранениÑ? воды в резервуаре. МероприÑ?тиÑ? в рамках программы на 2012—2016 годы были раÑ?пределены между четырьмÑ? водозаборами в ВоÑ?е. ОÑ?новные работы производилиÑ?ÑŒ на УчхозÑ?ком водозаборе и включали Ñ?троительÑ?тво резервуара емкоÑ?тью 1000 м3, Ñ?троительÑ?тво зданиÑ? хлораторной Ñ?танции, Ñ?троительÑ?тво повыÑ?ительный наÑ?оÑ?ной Ñ?танции и Ñ?троительÑ?тво линии Ñ?лектропередачи от УчхозÑ?кого водозабора до раÑ?пределительных Ñ?етей. БольшинÑ?тво жителей, у которых отÑ?утÑ?твовал 35 поÑ?тоÑ?нный и беÑ?препÑ?Ñ‚Ñ?твенный доÑ?туп к уÑ?лугам водоÑ?набжениÑ?, теперь имеют возможноÑ?Ñ‚ÑŒ провеÑ?ти в Ñ?вои домохозÑ?йÑ?тва индивидуальные подключениÑ? в Ñ?иÑ?теме ВС. ГУП «ХМК» поÑ?тавлÑ?ет хлор длÑ? обеззараживаниÑ? воды регулÑ?рно, и вода должным образом обеззараживаетÑ?Ñ? во вÑ?ех вновь поÑ?троенных хлораторных уÑ?тановках, что Ñ?нижает риÑ?к длÑ? здоровьÑ? наÑ?елениÑ?. Ð?аличие воды длÑ? наÑ?елениÑ? минимум 16 чаÑ?ов в Ñ?утки как летом, так и зимой повыÑ?илоÑ?ÑŒ Ñ? 6 до 70%. Ð’ ВоÑ?е количеÑ?тво городÑ?кого наÑ?елениÑ?, получившего в рамках Проекта доÑ?туп к улучшенным иÑ?точникам воды, увеличилоÑ?ÑŒ до 15 617 человек. Повышенный охват измерÑ?етÑ?Ñ? как охваченное наÑ?еление в зоне обÑ?луживаниÑ?, извлекающее выгоды из интервенций Проекта , плюÑ? доÑ?туп к уÑ?лугам водоÑ?набжениÑ? общеÑ?твенных зданий, таких как школы и больницы. Ð’ 2012—2016 годах проектные интервенции в ВоÑ?е были Ñ?оÑ?редоточены на улучшении Ñ?анитарных уÑ?ловий длÑ? отдельных групп жителей и уÑ?луг по Ñ?бору и вывозу твердых отходов длÑ? наÑ?елениÑ? поÑ?редÑ?твом уÑ?тройÑ?тва Ñ?анитарных зон. КаждаÑ? Ñ?анитарнаÑ? зона предназначена длÑ? жителей домов барачного типа, и в таких Ñ?анитарных зонах имеютÑ?Ñ? вентилируемые туалеты улучшенного типа (ВТУТ) и контейнеры длÑ? Ñ?бора ТБО. Детальный перечень прÑ?мых результатов включает: - Ñ?троительÑ?тво хлораторной уÑ?тановки (2 единицы);* - уÑ?тановку наÑ?оÑ?а-дозатора хлора (2 единицы);* - уÑ?тановку транÑ?форматора питаниÑ? (1 единица);* - Ñ?троительÑ?тво ограждений и затворов (175 метров);* - Ñ?троительÑ?тво общеÑ?твенных туалетов и озеленение (2 единицы);* - очиÑ?тку трубчатого колодца длÑ? забора грунтовых вод и уÑ?тановку выÑ?окоÑ?ффективных погружных наÑ?оÑ?ов (1 единица);* - Ñ?троительÑ?тво уÑ?тьев Ñ?кважин (1 единица);* - уÑ?тановку водомеров (6 единиц);* - закупку контейнеров (80 единиц);* - прокладку ПЭВП-труб(200 и 3089 метров); - прокладку Ñ?тальных труб (24 метра); - уÑ?тановку водомеров (4 единицы); - Ñ?троительÑ?тво лаборатории (1 единица); - Ñ?троительÑ?тво общеÑ?твенных туалетов (2 единицы); - прокладку ПЭВП-труб — 8681 и 1130 (метров); - уÑ?тановку водомеров — 3 (единицы); - Ñ?троительÑ?тво гравийной дороги — 400 (метров); - прокладку Ñ?тальных труб — 145 (метров); - уÑ?тановку транÑ?форматора питаниÑ? — 1 (единица); - уÑ?тановку горизонтальных повыÑ?ительных наÑ?оÑ?ов — 2 (единицы); - Ñ?троительÑ?тво резервуара длÑ? воды емкоÑ?тью 100 м3 — 1 (единица); - уÑ?тановку пожарных гидрантов (55 единиц); - прокладку ПЭВП-труб — 8681 и 1130 (метров); - уÑ?тановку водомеров — 3 (единицы); - Ñ?троительÑ?тво гравийной дороги — 400 (метров); 36 - прокладку Ñ?тальных труб — 145 (метров); - уÑ?тановку транÑ?форматора питаниÑ? — 1 (единица); - уÑ?тановку горизонтальных повыÑ?ительных наÑ?оÑ?ов — 2 (единицы); - Ñ?троительÑ?тво зданиÑ? наÑ?оÑ?ной Ñ?танции длÑ? наÑ?оÑ?ов второго подъема — 1 (единица); - Ñ?троительÑ?тво линии Ñ?лектропередачи от УчхозÑ?кого водозабора до раÑ?пределительной Ñ?ети; - очиÑ?тка буровых Ñ?кважин; - Ñ?троительÑ?тво девÑ?ти Ñ?анитарных зон (ВТУТ и площадки Ñ? контейнерами длÑ? ТБО), Ñ‚.е. в целом 36 туалетных меÑ?Ñ‚ — в каждом туалете по два меÑ?та длÑ? женщин и по два меÑ?та длÑ? мужчин). Ð’ Ñ?анитарных зонах поÑ?троено девÑ?Ñ‚ÑŒ пунктов длÑ? Ñ?бора твердых отходов (8,4x2,4 м). ИÑ?таравшан: Повышение мощноÑ?ти водоподготовки. Ð’ рамках первой фазы программы уÑ?тановлено шеÑ?Ñ‚ÑŒ погружных наÑ?оÑ?ов. Ð’ рамках второй фазы программы заменено 900 м магиÑ?тральной водопроводной Ñ?ети. СегоднÑ? вода подаетÑ?Ñ? жителÑ?м круглоÑ?уточно при надлежащем рабочем давлении. Ð?овые поÑ?троенные хлораторные уÑ?тановки функционируют. ГУП «ХМК» поÑ?тавлÑ?ет хлор регулÑ?рно, и вода обеззараживаетÑ?Ñ? надлежащим образом в новых хлораторных уÑ?тановках. Ð’ городÑ?кую Ñ?еть подаетÑ?Ñ? очищеннаÑ? вода, что Ñ?нижает риÑ?к длÑ? здоровьÑ? наÑ?елениÑ?. Ð’ рамках второй фазы программы реабилитировано четыре Ñ?кважины. Ð’ рамках проекта поÑ?троена 1 новаÑ? Ñ?кважина. Ð’ Ñ?тих пÑ?ти Ñ?кважинах уÑ?тановлены новые выÑ?окоÑ?ффективные наÑ?оÑ?Ñ‹. Таким образом, мощноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?кважин возроÑ?ла до 120 м3/ч. ДлÑ? улучшениÑ? качеÑ?тва подачи Ñ?лектроÑ?нергии к наÑ?оÑ?ам уÑ?тановлен новый транÑ?форматор питаниÑ? . Ð’ Ñ?ложившихÑ?Ñ? уÑ?ловиÑ?Ñ… вода Ñ?табильно подаетÑ?Ñ? 237 домохозÑ?йÑ?твам, и давление доÑ?таточно длÑ? доÑ?тижениÑ? верхних Ñ?тажей. Ð?апример, в СаримезарÑ?ком районе города, 5 000 жителей, которые раньше не получали уÑ?луги водоÑ?набжениÑ?, теперь имеют пригодную длÑ? питьÑ? воду (Ñ?ти 5 000 бенефициаров входÑ?Ñ‚ в общее количеÑ?тво бенефициаров в городе, которое Ñ?оÑ?тавлÑ?ет 27 291 человек). Ð?оваÑ? хлораторнаÑ? уÑ?тановка, поÑ?троеннаÑ? на водозаборе ДуÑ?ти, позволÑ?ет хлорировать воду из вÑ?ех 5 Ñ?кважин. Ð’ рамках проектной инвеÑ?тиционной программы на 2008—2010 годы 11 Ñ?тарых низкоÑ?ффективных погружных наÑ?оÑ?ов заменены выÑ?окоÑ?ффективными наÑ?оÑ?ами, благодарÑ? чему ежедневнаÑ? Ñ?кономиÑ? Ñ?лектроÑ?нергии Ñ?оÑ?тавлÑ?ет 100 кВт/ч. Детальный перечень прÑ?мых результатов включает: - Ñ?троительÑ?тво хлораторной уÑ?тановки — 2 (единицы); - уÑ?тановку транÑ?форматора питаниÑ? — 6 (единиц); - Ñ?троительÑ?тво ограждений и затворов — 400, 110 и 220 (метров); - реабилитацию зданиÑ? лаборатории — 1 (единица); - Ñ?троительÑ?тво линий Ñ?лектропередачи, 04 и 6,0 кВт — 200 (метров); - Ñ?троительÑ?тво зданиÑ? хлораторной Ñ?танции — 1 (единица); - реабилитацию защитных помещений длÑ? Ñ?кважин — 3 (единицы); - прокладку ПЭВП-труб — 1746 (метров); 37 - Ñ?троительÑ?тво хлораторной уÑ?тановки — 1 (единица); - уÑ?тановку наÑ?оÑ?а-дозатора хлора — 1 (единица); - Ñ?троительÑ?тво уÑ?Ñ‚ÑŒÑ? буровой Ñ?кважины — 5 (единиц); - уÑ?тановку домовых водомеров — 1 (единица); - Ñ?троительÑ?тво буровой Ñ?кважины — 110 (метров); - Ñ?троительÑ?тво линий Ñ?лектропередачи, 04, 6,0 и 10 кВт — 733 и 7268 (метров); - уÑ?тановку горизонтальных наÑ?оÑ?ов — 4 (единицы); - очиÑ?тку 11 Ñ?ущеÑ?твующих трубчатых колодцев длÑ? забора грунтовых вод и уÑ?тановку выÑ?окоÑ?ффективных погружных наÑ?оÑ?ов — 11 (единиц); - Ñ?троительÑ?тво общеÑ?твенных туалетов — 2 (единицы); - уÑ?тановку Ñ?табилизаторов напрÑ?жениÑ? — 11 (единиц). Ð?еобходимо отметить, что пÑ?Ñ‚ÑŒ погружных наÑ?оÑ?ов вышли из Ñ?троÑ? до окончаниÑ? ПРМИ и не были заменены. Это Ñ?вÑ?зано Ñ? ошибкой в выборе наÑ?оÑ?ов по техничеÑ?ким параметрам . а именно неправильно раÑ?Ñ?читаннаÑ? выÑ?ока подъема воды в наÑ?оÑ?е. Вахдат: Улучшение водоподготовки. Ð’ рамках инвеÑ?тиционной программы на 2006—2007 годы уÑ?тановлено три погружных наÑ?оÑ?а общей мощноÑ?тью 400 м3/ч. Рабочее давление в Ñ?ети увеличилоÑ?ÑŒ Ñ? 0,8 бара до 3,5 бара. Таким образом, Ñ?ейчаÑ? вода Ñ?ффективно доÑ?тигает верхних Ñ?тажей. ГУП «ХМК» поÑ?тавлÑ?ет хлор регулÑ?рно, и вода обеззараживаетÑ?Ñ? надлежащим образом в новых хлораторных уÑ?тановках. Ð’ городÑ?кую Ñ?еть подаетÑ?Ñ? очищеннаÑ? вода, что Ñ?нижает риÑ?к длÑ? здоровьÑ? наÑ?елениÑ?. Ð’ рамках инвеÑ?тиционной программы на 2008—2010 годы реабилитировано четыре Ñ?кважины и поÑ?троена одна новаÑ?. Ð?а Ñ?кважинах уÑ?тановлено шеÑ?Ñ‚ÑŒ новых выÑ?окоÑ?ффективных наÑ?оÑ?ов. Ð?агнетательнаÑ? мощноÑ?Ñ‚ÑŒ водозабора возроÑ?ла до 570 м3/ч. К концу октÑ?брÑ? 2009 года общаÑ? производительнаÑ? мощноÑ?Ñ‚ÑŒ городÑ?кой водопроводной Ñ?иÑ?темы возроÑ?ла до 1 700 м3/ч. Из них 700 м3/ч подавалоÑ?ÑŒ Ñ? помощью воÑ?ьми Ñ?тарых низкоÑ?ффективных наÑ?оÑ?ов. ОÑ?тальные 1000 м3/ч обеÑ?печивалиÑ?ÑŒ за Ñ?чет воÑ?ьми новых выÑ?окоÑ?ффективных наÑ?оÑ?ов, уÑ?тановленных в рамках ПРМИ. ИÑ?пользование новых выÑ?окоÑ?ффективных наÑ?оÑ?ов позволÑ?ет Ñ?кономить 70 кВт/ч в Ñ?утки. Кроме того, в рамках второй фазы программы проложено 1560 м ПВП-труб. ДоÑ?туп к Ñ?табильному водоÑ?набжению Ñ? надлежащим рабочим давлением воды получили 15 627 человек. Детальный перечень прÑ?мых результатов включает: - Ñ?троительÑ?тво хлораторной уÑ?тановки — 3 (единицы); - уÑ?тановку наÑ?оÑ?а-дозатора хлора — 3 (единицы); - уÑ?тановку выÑ?окоÑ?ффективных погружных наÑ?оÑ?ов — 9 (единиц); - Ñ?троительÑ?тво линий Ñ?лектропередачи, 04 и 6,0 кВт — 200 (метров); - реабилитацию защитных помещений длÑ? Ñ?кважин — 3 (единицы); - прокладку ПЭВП-труб — 1631 (метр); - Ñ?троительÑ?тво ограждений и затворов — 160 и 1977 (метров); - Ñ?троительÑ?тво уÑ?Ñ‚ÑŒÑ? трубчатых колодцев — 5 (единиц); 38 - уÑ?тановку водомеров — 1 (единица); - Ñ?троительÑ?тво трубчатого колодца — 157 (метров); - Ñ?троительÑ?тво линий Ñ?лектропередачи, 04, 6,0 и 10 кВт — 1462 и 2400 (метров); - уÑ?тановку транÑ?форматора питаниÑ? — 3 (единицы); - реабилитацию уÑ?Ñ‚ÑŒÑ? трубчатых колодцев — 3 (единицы); - уÑ?тановку Ñ?табилизаторов напрÑ?жениÑ? — 9 (единиц). Показатели реализации в Вахдате ниже ожидаемых, в том Ñ?мыÑ?ле, что была неправильно Ñ?проектирована новаÑ? Ñ?кважина на Ñ?ущеÑ?твующем водозаборе. Скважину поÑ?троили в пеÑ?чаном водоноÑ?ном плаÑ?те, но он не был должным образом оÑ?нащен правильно подобранными фильтрами длÑ? данного водоÑ?одержащего плаÑ?та: необходимый размер щели в Ñ?том Ñ?луче должен Ñ?оÑ?тавлÑ?Ñ‚ÑŒ не 1 Ñ?м, а примерно 0,3-0,5 мм Такие фильтра могут быть только фабричного изготовлениÑ? и должны закупатьÑ?Ñ? Ñ?пециально под конкретную Ñ?кважину. ПоÑ?кольку ни один наÑ?оÑ? не может выдержать выÑ?окое Ñ?одержание пеÑ?ка в воде , превышающее разрешенную производителем концентрацию, Ñ?кважины была законÑ?ервирована и в наÑ?тоÑ?щее времÑ? не иÑ?пользуетÑ?Ñ? в водопроводной Ñ?иÑ?теме. Гарм: Улучшение подготовки и хранениÑ? воды. ПоÑ?троен резервуар длÑ? хранениÑ? воды емкоÑ?тью 500 м3. Данный резервуар функционирует в качеÑ?тве Ñ?етевого баланÑ?ировочного резервуара длÑ? поддержаниÑ? поÑ?тоÑ?нного давлениÑ? воды в Ñ?ети, оптимизирую, таким образом, затраты на Ñ?кÑ?плуатацию и Ñ?одержание Ñ?иÑ?темы. ГУП «ХМК» поÑ?тавлÑ?ет хлор регулÑ?рно, и вода обеззараживаетÑ?Ñ? надлежащим образом в новых хлораторных уÑ?тановках. Ð’ городÑ?кую Ñ?еть подаетÑ?Ñ? очищеннаÑ? вода, что Ñ?нижает риÑ?к длÑ? здоровьÑ? наÑ?елениÑ?. Реабилитирован родниковый каптаж «Молла ХуÑ?ейн ». Его производительноÑ?Ñ‚ÑŒ увеличилаÑ?ÑŒ на 30%, и принÑ?Ñ‚Ñ‹ меры по защите родника от Ñ?елей и внешнего загрÑ?знениÑ?. РеабилитациÑ? водопроводной Ñ?ети. Между родником «ЛоÑ?к» и новой поÑ?троенной камерой Ñ?нижениÑ? давлениÑ? проложено 504 м Ñ?тальных труб (DN426). Этот учаÑ?ток находитÑ?Ñ? в горной меÑ?тноÑ?ти, подверженной Ñ?уровым зимним уÑ?ловиÑ?м, а также риÑ?ку камнепадов . Старый трубопровод был Ñ?ерьезно поврежден, но новый трубопровод укреплен в грунте и защищен от Ñ?уровых зимних уÑ?ловий и риÑ?ка камнепадов. Таким образом, подача воды из Ñ?того иÑ?точника обеÑ?печиваетÑ?Ñ? круглый год. Вода поÑ?тупает из родника Ñ?амотеком. Ð?оваÑ? редукционнаÑ? камера регулирует давление воды и защищает трубопровод от Ñ?ффекта гидравличеÑ?кого удара. Ð’ целом выгоду от улучшений в рамках Проекта получил 13041 человек. Детальный перечень прÑ?мых результатов включает: - реабилитацию родника Молла ХуÑ?ейн и раÑ?ширение его зоны охвата; - Ñ?троительÑ?тво хлораторной уÑ?тановки — 2 (единиц); - Ñ?троительÑ?тво ограждений и затворов — 400 (метров); - Ñ?троительÑ?тво линий Ñ?лектропередачи, 04 и 6,0 кВт — 105 (метров); - Ñ?троительÑ?тво резервуара длÑ? воды емкоÑ?тью500 м3 — 1 (единица); - Ñ?троительÑ?тво резервуара-накопителÑ? — 2 (единицы); 39 - закупку контейнеров — 70 (единиц); - прокладку ПВП-труб — 5088 (метров); - прокладку Ñ?тальных труб — 504 (метра); - уÑ?тановку пожарных гидрантов — 5 (единиц); - уÑ?тановку водомеров — 5 (единиц); - Ñ?троительÑ?тво помещениÑ? длÑ? охраны — 1 (единица); - Ñ?троительÑ?тво баÑ?Ñ?ейна-отÑ?тойника — 1 (единица). Фархор: Повышение мощноÑ?ти водоподготовки в Ñ?иÑ?теме водоÑ?набжениÑ? и емкоÑ?ти водохранилищ. Ð’ рамках Проекта финанÑ?ировалоÑ?ÑŒ Ñ?троительÑ?тво двух новых трубчатых колодцев, оÑ?нащенных погружными наÑ?оÑ?ами. ФинанÑ?ирование охватывало Ñ?троительÑ?тво буровых Ñ?кважин, повыÑ?ительный наÑ?оÑ?ной Ñ?танции и работы по внутренней трубной обвÑ?зке на объекте (вÑ?аÑ?ывающий Ñ?тальной трубопровод диаметром Ø 276 мм и нагнетательный Ñ?тальной трубопровод диаметром 325 мм Ñ? Ñ?оединительной и крепежной арматурой). Кроме Ñ?того, реабилитирован Ñ?ущеÑ?твующий на водозаборе резервуар длÑ? воды емкоÑ?тью 250 м3 и длÑ? города поÑ?троен новый резервуар емкоÑ?тью 2000 м3. Также в проект были включены подъезднаÑ? дорога и реабилитациÑ? водозабора «ЗаÑ?тава», что позволит облегчить Ñ?кÑ?плуатацию, оÑ?обенно в период дождей. ТехничеÑ?кие инновации/новые технологии: водоноÑ?ный горизонт в Фархоре характеризуетÑ?Ñ? выÑ?оким Ñ?одержанием пеÑ?ка. Это Ñ?оздавало проблемы длÑ? Ñ?тарых Ñ?кважин, которые из-за выÑ?окого Ñ?одержаниÑ? пеÑ?ка в воде могли забирать лишь небольшую чаÑ?Ñ‚ÑŒ необходимого объема воды и работали не на полную мощноÑ?Ñ‚ÑŒ. ПоÑ?троены новые Ñ?кважины, при Ñ?троительÑ?тве которых иÑ?пользовалоÑ?ÑŒ детальное руководÑ?тво по бурению Ñ?кважин, разработанное — в рамках проекта по улучшению городÑ?кой инфраÑ?труктуры в Бишкеке и Оше, КиргизиÑ? — длÑ? аналогичных проектов Банка в регионе, предуÑ?матривающее применение Ñ?овременное и передового проектирование, Ñ?троительÑ?тво и теÑ?тирование Ñ?кважин. Ð’ результате, в рамках Проекта иÑ?пользовалÑ?Ñ? — впервые в ТаджикиÑ?тане — новый тип Ñ?овременных фильтров и гравийной обÑ?ыпки, и тем Ñ?амым, удалоÑ?ÑŒ предотвратить попадание пеÑ?ка в наÑ?оÑ? и обеÑ?печить поднÑ?тии воды в доÑ?таточном количеÑ?тве. Ð’ рамках проектных инвеÑ?тиций 2012—2016, три центробежных наÑ?оÑ?а роÑ?Ñ?ийÑ?кого производÑ?тва (раÑ?ход, Q=400 м3/ч; напор, H=105 м; потребление Ñ?лектроÑ?нергии=160 кВт/ч), из которых в рабочем Ñ?оÑ?тоÑ?нии находилÑ?Ñ? лишь один наÑ?оÑ?, были заменены Ñ?ффективными центробежными наÑ?оÑ?ами (раÑ?ход, Q=315 м3/ ч; напор, H=87 м, потребление Ñ?лектроÑ?нергии=110 кВт/ч). БлагодарÑ? Ñ?тому удалоÑ?ÑŒ Ñ?Ñ?кономить около 50 кВт/ч Ñ?лектроÑ?нергии. Ð’ Фархоре на момент начала Проекта Ñ?иÑ?тема работала недоÑ?таточно Ñ?ффективно и иÑ?пользование Ñ?нергии было низким; в конце Проекта Ñ?иÑ?тема иÑ?пользовала больше Ñ?нергии, что позволÑ?ло ей функционировать 16 чаÑ?ов в Ñ?утки, и, таким образом, предполагаетÑ?Ñ?, что показатели превыÑ?или запланированные целевые значениÑ? . СиÑ?тема ВС была реабилитирована в раÑ?чете на подачу воды 24 чаÑ?а в Ñ?утки, но из-за нормированного Ñ?лектроÑ?набжениÑ? и вынужденной Ñ?кономии Ñ?нергии Ñ?иÑ?тема функционирует 12—24 чаÑ?а в Ñ?утки в завиÑ?имоÑ?ти от времени года. Выгоду от проектных инвеÑ?тиций получили 22 696 человек. 40 РеабилитациÑ? водопроводной Ñ?ети. Ð’ рамках Проекта на 15 улицах проложено около 14 км новых раÑ?пределительных ПЭВП-трубопроводов. Вода подаетÑ?Ñ? в раÑ?пределительную Ñ?еть Ñ? одним небольшим перерывом в день, который обуÑ?ловлен нормированной подачей Ñ?лектричеÑ?тва. Утечки или какие-либо другие проблемы в раÑ?пределительных Ñ?етÑ?Ñ… не обнаружены. ВмеÑ?те Ñ? тем, уÑ?тановлен 21 пожарный гидрант, а также уÑ?тановлены новые Ñ?мотровые колодцы и запорнаÑ? арматура, благодарÑ? чему Ñ?иÑ?тема Ñ?тала более Ñ?ффективной и безопаÑ?ной. Улучшение Ñ?анитарных уÑ?ловий длÑ? отдельных групп наÑ?елениÑ?. Ð’ 2012—2016 годах инвеÑ?тиции в Фархоре были Ñ?оÑ?редоточены на доÑ?тупе наÑ?елениÑ? к канализационным уÑ?лугам и к уÑ?лугам по Ñ?бору и вывозу ТБО. Ð’ целом, Ñ?то включало Ñ?троительÑ?тво 16 зданий (блоков) вентилируемых туалетов, Ñ‚.е. в общем 64 туалетных меÑ?та, в шеÑ?ти Ñ?анитарные зоны. Эти зданиÑ? были поÑ?троены только длÑ? многоÑ?тажных жилых домов (2, 3 и 4-Ñ?тажных). При Ñ?том в Ñ?тих же Ñ?анитарных зонах было поÑ?троено шеÑ?Ñ‚ÑŒ пунктов Ñ?бора ТБО (размером 8,4x2,4 м). Ð’ целом, в Фархоре уÑ?тановлено 90 контейнеров длÑ? ТБО. Из них 36 контейнеров уÑ?тановлено в шеÑ?ти Ñ?анитарных зонах. Улучшение канализации. Проект включал уÑ?тройÑ?тво Ñ?ептик-емкоÑ?тей и воÑ?Ñ?тановление уÑ?луг водоÑ?набжениÑ? и водоотведениÑ? длÑ? трех многоквартирных домов, в которых проживают 96 домохозÑ?йÑ?тв. Ð’ Ñ?оветÑ?кое времÑ? в здании первоначально имелиÑ?ÑŒ вÑ?е бытовые уÑ?ловиÑ?, но позже внутреннее водоÑ?набжение и водоотведение было отключено, и люди были вынуждены приноÑ?ить воду Ñ? улицы и иÑ?пользовать наружные общеÑ?твенные туалеты. Ð’ рамках Проекта была воÑ?Ñ?тановлена внутреннÑ?Ñ? водопроводнаÑ? и канализационнаÑ? Ñ?еть в домах, уÑ?тановлены кран, кухоннаÑ? раковина и унитаз- в каждой квартире. ОчиÑ?тка Ñ?точных вод оÑ?ущеÑ?твлÑ?етÑ?Ñ? Ñ? помощью трех Ñ?ептик-емкоÑ?тей — по одному длÑ? каждого зданиÑ?. УдельнаÑ? Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ таких улучшений Ñ?оÑ?тавила 1 602 доллара СШÐ? на квартиру. Детальный перечень прÑ?мых результатов включает: - Ñ?троительÑ?тво двух резервуаров длÑ? воды (емкоÑ?тью 2000 и 250 м3) и двух Ñ?кважин на воду; - реабилитацию наÑ?оÑ?ной Ñ?танции второго подъема и Ñ?торожки на водозаборе; - ограждение по периметру; - Ñ?троительÑ?тво зданиÑ? хлораторной Ñ?танции; - уÑ?тановку оборудованиÑ? длÑ? хлорированиÑ? воды; - завершение бурениÑ? двух буровых Ñ?кважин Ñ? их поÑ?ледующим опробованием; - уÑ?тановку двух погружных наÑ?оÑ?ов (раÑ?ход Q=250 м3/ч; напор, H=35 м); - уÑ?тановку нагнетательного трубопровода (d=315 мм, L=281 м) от буровых Ñ?кважин до ближайшего резервуара; - Ñ?троительÑ?тво двух зданий наÑ?оÑ?ных Ñ?танций и наÑ?оÑ?ного оборудованиÑ? Ñ? Ñ?лектричеÑ?кой разводкой, включаÑ? уÑ?тановку Ñ?лектродвигателей; - Ñ?лектрификацию на водозаборе; - Ñ?троительÑ?тво улучшенных общеÑ?твенных туалетов в Фархоре и Ñ?троительÑ?тво пунктов Ñ?бора ТБО в городÑ?ких жилых кварталах; - ликвидацию Ñ?ущеÑ?твующих незаконных пунктов Ñ?валок ТБО в городе и Ñ?троительÑ?тво нового Ñ?валочного полигона; - Ñ?троительÑ?тво нового админиÑ?тративного зданиÑ? и гаража длÑ? водоканала 41 КОМПОÐ?ЕÐ?Т Б: ТЕХÐ?ИЧЕСКОЕ И ИÐ?СТИТУЦИОÐ?Ð?ЛЬÐ?ОЕ УКРЕПЛЕÐ?ИЕ Дополнительные инженерные иÑ?Ñ?ледованиÑ? Ð’ рамках данного направлениÑ? финанÑ?ировалÑ?Ñ? Ñ€Ñ?д иÑ?Ñ?ледований и мероприÑ?тий, необходимых, чтобы лучше определить объем и параметры некоторых инвеÑ?тиций по Компоненту A во второй и поÑ?ледующий годы реализации Проекта. ИÑ?Ñ?ледованиÑ? и мероприÑ?тиÑ?, проведенные/выполненные конÑ?ультантами, включали Ñ?ледующее: (а) обновление инвентаризации и Ñ?хематичеÑ?кое картирование Ñ?ущеÑ?твующих раÑ?пределительных Ñ?етей водоÑ?набжениÑ? и водоотведениÑ?; (б) обучающаÑ? и демонÑ?тративнаÑ? кампании по обнаружению утечек в водопроводных Ñ?иÑ?темах (в) при необходимоÑ?ти другие техничеÑ?кие и гидрогеологичеÑ?кие иÑ?Ñ?ледованиÑ?. ИнÑ?титуциональное укрепление ГУП «ХМК» Оценка результатов мероприÑ?тий, реализованных в поддержку ГУП «ХМК», Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? удовлетворительной. Выполнены вÑ?е дейÑ?твиÑ?. Ð’ рамках данного подкомпонента финанÑ?ировалаÑ?ÑŒ техничеÑ?каÑ? помощь Ñ?о Ñ?тороны международных и меÑ?тных конÑ?ультантов по различным направлениÑ?м Ñ? тем, чтобы оказать помощь ГУП «ХМК» и его меÑ?тным дочерним коммунальным предприÑ?тиÑ?м в Ñ?ледующем: (г) развитие потенциала по более Ñ?ффективному решению вопроÑ?ов хозÑ?йÑ?твенного и финанÑ?ового управлениÑ?; уÑ?тановка автоматизированного бухгалтерÑ?кого программного обеÑ?печениÑ? «1C»; (д) обучение Ñ?отрудников безопаÑ?ноÑ?ти труда, управлению деловой Ñ?редой, охране окружающей Ñ?реды и операционному планированию; (е) решение юридичеÑ?ких вопроÑ?ов, Ñ?вÑ?занных Ñ? Ñ?ущеÑ?твующими механизмами предоÑ?тавлениÑ? оÑ?новных муниципальных уÑ?луг и ожидаемой большей ролью меÑ?тных органов влаÑ?ти в предоÑ?тавлении таких уÑ?луг в будущем; и (ж) укрепление финанÑ?ового и техничеÑ?кого управлениÑ? на уровне меÑ?тных дочерних коммунальных предприÑ?тий ГУП «ХМК» в городах-учаÑ?тниках Проекта поÑ?редÑ?твом реализации в предприÑ?тиÑ?Ñ… индивидуальных Программ по улучшению управлениÑ? Ñ? упором на улучшение биллинга и Ñ?обираемоÑ?ти оплаты, бухгалтерÑ?кого учета и взаимоотношений Ñ? абонентами, а также Ñ? упором на обновление операционных процедур, разработку и реализацию программ ремонтно-профилактичеÑ?ких работ длÑ? оборудованиÑ? на баланÑ?е коммунальных предприÑ?тий. Программа внедрениÑ? приборов учета раÑ?хода потреблениÑ? в домохозÑ?йÑ?твах (288465 долларов СШÐ?, чаÑ?Ñ‚ÑŒ Компонента Б) и пилотнаÑ? программа Ñ?убÑ?идированиÑ? индивидуальных подключений домохозÑ?йÑ?тв к водопроводной Ñ?ети (865 343 доллара СШÐ?, чаÑ?Ñ‚ÑŒ Компонента A) БлагодарÑ? более маÑ?штабным мероприÑ?тиÑ?м по инÑ?титуциональному укреплению в рамках ДФ в Фархоре реализована пилотнаÑ? программа внедрениÑ? приборов учета воды Ñ? тем, чтобы 42 Ñ?одейÑ?твовать Ñ?окращению потерь воды из-за ее нерационального иÑ?пользованиÑ?, внедрить более Ñ?праведливый тариф на оÑ?нове потреблениÑ? и улучшить платежно -биллинговую Ñ?итуацию. Ð’ целом, в городе уÑ?тановлено 1 200 приборов учета. Чтобы оказать Ñ?одейÑ?твие в индивидуальном подключении домохозÑ?йÑ?тв к водопроводной Ñ?ети и Ñ?ократить потери воды из общеÑ?твенных водоразборных колонок , в пилотной зоне в рамках Проекта была предложена программа Ñ?убÑ?идий длÑ? домохозÑ?йÑ?тв. ДомохозÑ?йÑ?твам предлагалаÑ?ÑŒ Ñ?убÑ?идиÑ? в размере 60% от Ñ?тоимоÑ?ти подключениÑ?; водомер предоÑ?тавлÑ?лÑ?Ñ? беÑ?платно. К концу Проекта выгоды от новых индивидуальных подключений получили 627 домохозÑ?йÑ?тв — помимо около 600 домохозÑ?йÑ?тв Ñ? Ñ?ущеÑ?твующими индивидуальными подключениÑ?ми, получили водомеры. Коммуникационные и информационно-проÑ?ветительÑ?кие кампании Коммуникационные и информационно-проÑ?ветительÑ?кие кампании внеÑ?ли вклад в поддержку Ñ?кÑ?плуатации и управлениÑ? объектами инвеÑ?тиций в Ñ?анитарию, поÑ?редÑ?твом Ñ?озданиÑ? и региÑ?трации Комитетов по управлению Ñ?анитарными зонами , Ñ?оÑ?тоÑ?щих из членов Ñ?ообщеÑ?тв, которые обеÑ?печивают Ñ?кÑ?плуатацию и Ñ?одержание Ñ?анитарных зон, продвигают лучшее гигиеничеÑ?кое поведение, а также Ñ?обирают пользовательÑ?кие взноÑ?Ñ‹, Ñ?ами также Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? пользователÑ?ми данных объектов. Коммуникационные и информационно-проÑ?ветительÑ?кие кампании предуÑ?матривали проведение обучениÑ? длÑ? членов Комитетов по управлению Ñ?анитарными зонами в ВоÑ?е и Фархоре Ñ? упором на мобилизацию Ñ?ообщеÑ?тв, лучшее управление поÑ?троенными объектами инфраÑ?труктуры — в финанÑ?овом и операционном отношении, улучшение гигиены, поведенчеÑ?кие изменениÑ?, приучение потребителей к тому, чтобы платить за получаемые ими уÑ?луги, и Ñ‚.д. Были раÑ?печатаны и раÑ?проÑ?транены Ñ?реди пользователей Ñ?анитарных зон брошюры по Ñ?оответÑ?твующим предметным модулÑ?м, которые Ñ?лужат длÑ? них в качеÑ?тве руководÑ?тва. МеÑ?тной фирмой разработаны и раÑ?проÑ?транены пропагандиÑ?Ñ‚Ñ?кие и информационные материалы по Проекту и его инвеÑ?тициÑ?м. ИнформационнаÑ? Ñ?иÑ?тема управлениÑ? ГУП «ХМК» и его дочернее предприÑ?тие водоканал города Курган-Тюбе уÑ?тановили и иÑ?пользуют пилотную информационную Ñ?иÑ?тему управлениÑ? (ИСУ), котораÑ? позволÑ?ет отÑ?леживать производÑ?твенные показатели предприÑ?тий коммунального водоÑ?набжениÑ? на оÑ?нове заложенного в Ñ?иÑ?тему набора индикаторов Международной бенчмаркинговой Ñ?ети (IBNET). Ð’ рамках изучениÑ? ИСУ длÑ? предÑ?тавителей ГУП «ХМК» и других водоканалов была проведена ознакомительнаÑ? поездка в компанию коммунального водоÑ?набжениÑ? «ERSAR», ПортугалиÑ?, чтобы они ознакомилиÑ?ÑŒ Ñ? уÑ?пешными примерами иÑ?пользованиÑ? Ñ?иÑ?темы. Ð’ Ñ?лучае уÑ?пешной реализации пилотной Ñ?иÑ?темы ГУП «ХМК» планирует раÑ?ширить Ñ?иÑ?тему — Ñ? помощью партнеров по развитию. УÑ?тановка Ñ?овременного платежно-биллингового программного обеÑ?печениÑ? Водоканалы в Курган-Тюбе, Дангаре, КулÑ?бе, Фархоре и ВоÑ?е закупили и уÑ?тановили Ñ?овременную платежно-биллинговую Ñ?иÑ?тему. УÑ?тановленнаÑ? Ñ?иÑ?тема позволила оÑ?ущеÑ?твлÑ?Ñ‚ÑŒ вÑ?е биллинговые финанÑ?овые операции автоматичеÑ?ки. СиÑ?тема призвана помочь водоканалам уÑ?илить финанÑ?овые операции и их прозрачноÑ?Ñ‚ÑŒ. 43 СтратегиÑ? развитиÑ? муниципального хозÑ?йÑ?тва и разработка механизма финанÑ?ированиÑ? развитиÑ? коммунальных уÑ?луг Ð’ рамках Проекта финанÑ?ировалаÑ?ÑŒ подготовка Стратегии развитиÑ? муниципального и коммунального хозÑ?йÑ?тва, а также ДиагноÑ?тичеÑ?каÑ? оценка жилищно-коммунального хозÑ?йÑ?тва в 26 городах РеÑ?публики ТаджикиÑ?тан Ñ? тем, чтобы определить Ñ?редне- и долгоÑ?рочные реформы длÑ? отраÑ?ли. Ð?екоторые приведенные в Стратегии рекомендации отражены ПравительÑ?твом в Ð?ациональной Ñ?тратегии развитиÑ? на период до 2030 года, а также учитывалиÑ?ÑŒ при подготовке Проекта «Фонд развитиÑ? коммунальных уÑ?луг», который позднее был отменен. Ð’ рамках ПРМИ также оказана поддержка в разработке планов улучшениÑ? управлениÑ? длÑ? каждого предприÑ?тиÑ? коммунального водоÑ?набжениÑ? в первоначальных воÑ?ьми городах. ДлÑ? проведениÑ? иÑ?Ñ?ледованиÑ? была нанÑ?та международнаÑ? конÑ?ультационнаÑ? фирма, но, к Ñ?ожалению, рекомендации ноÑ?или очень общий характер, и коммунальным предприÑ?тиÑ?м было Ñ?ложно им Ñ?ледовать. КОМПОÐ?ЕÐ?Т C: ПОДДЕРЖКÐ? РЕÐ?ЛИЗÐ?ЦИИ Ð’ рамках компонента финанÑ?ировалиÑ?ÑŒ операционные раÑ?ходы ЦУП, включаÑ? заработную плату Ñ?отрудников, транÑ?портные раÑ?ходы по реÑ?публике, обÑ?зательные Ñ?оциальные взноÑ?Ñ‹ работодателÑ?, офиÑ?ные раÑ?ходные материалы, обучение Ñ?отрудников, прочие раÑ?ходы в Ñ?вÑ?зи Ñ? надзором за Проектом, уÑ?луги Ñ?вÑ?зи, Ñ?траховка и Ñ?одержание транÑ?портных Ñ?редÑ?тв, а также офиÑ?ное оборудование, мебель и транÑ?портные раÑ?ходы. Ð’ рамках наÑ?тоÑ?щего компонента также финанÑ?ировалиÑ?ÑŒ Ñ?оответÑ?твующие годовые аудиты Ñ?четов Проекта, ГУП «ХМК» и его Ñ?оответÑ?твующих дочерних предприÑ?тий («Водоканалы» Курган-Тюбе и КулÑ?ба Ñ?оответÑ?твенно). Также длÑ? целей реализации Проекта финанÑ?ировалÑ?Ñ? наем Ñ?оответÑ?твующих конÑ?ультантов ЦУП, например Ñ?пециалиÑ?та по мониторингу и оценке, который был крайне важен на заключительном Ñ?тапе Проекта. Ð’ рамках наÑ?тоÑ?щего компонента были также нанÑ?Ñ‚Ñ‹ международные КонÑ?ультанты по управлению Проектом (КУП) (Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ уÑ?луг Ñ?оÑ?тавила 1,7 миллиона долларов СШÐ? за период Ñ? 2006 по 2012 год и 0,9 миллиона долларов СШÐ? за период Ñ? 2013 по 2016 год). 44 Приложение 3. ЭкономичеÑ?кий и финанÑ?овый анализ Ð’ наÑ?тоÑ?щем приложении обобщены результаты Ñ?кономичеÑ?кого и финанÑ?ового анализа Проекта по факту. Из-за недоÑ?таточноÑ?ти и недоÑ?товерноÑ?ти данных прогнозный финанÑ?овый и Ñ?кономичеÑ?кий анализ Проекта был подготовлен в оÑ?новном на оÑ?нове качеÑ?твенных данных . Прогнозный Ñ?кономичеÑ?кий и финанÑ?овый анализ Дополнительного финанÑ?ированиÑ? был подготовлен Ñ? иÑ?пользованием также количеÑ?твенных данных. 1. ФинанÑ?овый анализ Из-за ограниченной доÑ?товерноÑ?ти данных прогнозный финанÑ?овый анализ Проекта был выполнен иÑ?ключительно на оÑ?нове раÑ?Ñ?читанных данных. По итогам анализа заключено, что полнаÑ? окупаемоÑ?Ñ‚ÑŒ уÑ?луг водоÑ?набжениÑ? не реалиÑ?тична. ЗаключениÑ? анализа были иÑ?пользованы при определении включенных в Проект мероприÑ?тий по наращиванию инÑ?титуционального и финанÑ?ового потенциала. ДлÑ? Дополнительного финанÑ?ированиÑ? финанÑ?овый анализ включал раÑ?чет уровней тарифов, которые Ñ?поÑ?обны обеÑ?печить окупаемоÑ?Ñ‚ÑŒ уÑ?луг водоÑ?набжениÑ?. ОжидалоÑ?ÑŒ, что окупаемоÑ?Ñ‚ÑŒ затрат на Ñ?кÑ?плуатацию и Ñ?одержание можно обеÑ?печить только через тарифы. Более того, чтобы документально зафикÑ?ировать вероÑ?тноÑ?Ñ‚ÑŒ перехода к окупаемоÑ?ти затрат на Ñ?кÑ?плуатацию и Ñ?одержание за Ñ?чет повышениÑ? Ñ?обираемоÑ?ти платы до приемлемых уровней, финанÑ?овый анализ включал финанÑ?овые прогнозы по компоненту, реализовывавшемуÑ?Ñ? в Фархоре. Прогнозный финанÑ?овый анализ выполнÑ?лÑ?Ñ? длÑ? уÑ?луг водоÑ?набжениÑ?. Что каÑ?аетÑ?Ñ? уÑ?луг по Ñ?бору и вывозу ТБО, воздейÑ?твие Проекта на тарифы за Ñ?бор и вывоз отходов изучалÑ?Ñ? во времÑ? оценки ДФ. Ð’ анализ не был включен небольшой компонент ДФ по водоотведению. ФинанÑ?овый анализ Проекта по факту включает изучение финанÑ?овой уÑ?тойчивоÑ?ти, Ñ?вÑ?занной Ñ? уÑ?лугами водоÑ?набжениÑ? и объектами, введенными в Ñ?кÑ?плуатацию или реабилитированными в рамках Проекта. Ð?нализ подкреплен финанÑ?овыми прогнозами длÑ? предприÑ?тий проекта. ФинанÑ?овый анализ по факту не включает отÑ?леживание финанÑ?овых прогнозов по «Водоканалу» Фархора из-за отÑ?утÑ?твиÑ? необходимых длÑ? Ñ?того доÑ?товерных данных. К тому же из-за отÑ?утÑ?твиÑ? финанÑ?овых данных он не включает финанÑ?овый анализ компонентов по ТБО. Цель реализации подкомпонентов по водоÑ?набжению, на которые приходитÑ?Ñ? наибольшаÑ? долÑ? вÑ?ех затрат Проекта, первоначально заключалаÑ?ÑŒ в том, чтобы воÑ?Ñ?тановить минимальные уÑ?луги водоÑ?набжениÑ?, уровень которых был очень низким во вÑ?ех городах-учаÑ?тниках Проекта. Такой низкий уровень уÑ?луг был причиной нежеланиÑ? платить за воду в целом и, таким образом, низкой Ñ?обираемоÑ?ти. Ð’Ñ?ем домохозÑ?йÑ?твам выÑ?тавлÑ?лиÑ?ÑŒ Ñ?чета по фикÑ?ированному тарифу, а некоторым домохозÑ?йÑ?твам Ñ?чета выÑ?тавлÑ?лиÑ?ÑŒ на полную Ñ?умму неÑ?мотрÑ? на отÑ?утÑ?твие уÑ?луг водоÑ?набжениÑ?. Сравнение Ñ?обираемоÑ?ти платы на ранней Ñ?тадии Проекта в 2010 году Ñ? Ñ?обираемоÑ?тью в 2015 году, когда полноÑ?тью функционировали вÑ?е введенные в Ñ?кÑ?плуатацию в рамках Проекта объекты, показывает, что Ñ?обираемоÑ?Ñ‚ÑŒ оплаты значительно возроÑ?ла, — Ñ?м. Таблицу 1 ниже. Результаты Ñ?равнениÑ? показывают, что в городах- учаÑ?тниках Проекта наблюдаетÑ?Ñ? роÑ?Ñ‚ готовноÑ?ти платить за предоÑ?тавлÑ?емые улучшенные уÑ?луги водоÑ?набжениÑ?. 45 Таблица 1. СобираемоÑ?Ñ‚ÑŒ пользовательÑ?кой платы за уÑ?луги водоÑ?набжениÑ? и водоотведениÑ? в отобранных городах-учаÑ?тниках Проекта Город СобираемоÑ?Ñ‚ÑŒ оплаты за уÑ?луги (не включаÑ? Ð?ДС) 2010 г., 2010 г., Ñ? 2015 г., РоÑ?Ñ‚ корректировкой1, Ñ?омони Ñ?омони Ñ?омони Ñ?омони % ИÑ?таравшан Ð?нализ отÑ?утÑ?твует Канибадам Ð?нализ отÑ?утÑ?твует Рашт (Гарм) Ð?нализ отÑ?утÑ?твует Вахдат 802 501 1 146 953 2 209 030 1 062 077 93% Дангара 299 138 427 535 978 972 551 437 129% КулÑ?б 1 885 480 2 694 773 6 383 312 3 688 539 137% Курган-Тюбе 2 966 800 4 240 221 8 048 221 3 808 000 90% ВоÑ?е 176 600 252 401 692 800 440 399 174% Фархор Ð?нализ отÑ?утÑ?твует 1 Корректировка на цены 2015 года Ñ? иÑ?пользованием разницы в валютном курÑ?е Ñ?омони/ДСШÐ? в качеÑ?тве коÑ?венного показателÑ? инфлÑ?ции. РиÑ?унок 1. Ежегодный роÑ?Ñ‚ доходов водоканалов, 2010—2015 годы Биллинг и Ñ?бор платежей Ñ? иÑ?пользованием «ExpressPay» Чтобы улучшить биллинг и Ñ?обираемоÑ?Ñ‚ÑŒ платы, в городах Дангаре, Курган -Тюбе, КулÑ?бе, ВоÑ?е и Фархоре была внедрена автоматизированнаÑ? мобильнаÑ? платежно-биллинговаÑ? Ñ?иÑ?тема, предоÑ?тавленнаÑ? компанией «ExpressPay» (EP). Программное решение EP введено в Ñ?кÑ?плуатацию в Ñ?ентÑ?бре 2015 года. За первые деÑ?Ñ?Ñ‚ÑŒ меÑ?Ñ?цев его Ñ?кÑ?плуатации доÑ?тигнуты значительные результаты, при Ñ?том в первые воÑ?емь меÑ?Ñ?цев ежемеÑ?Ñ?чной роÑ?Ñ‚ Ñ?обираемоÑ?ти Ñ?оÑ?тавил в Ñ?реднем 2,9%. Потенциал длÑ? дальнейшего роÑ?та Ñ?обираемоÑ?ти платы значителен, так как уровни Ñ?обираемоÑ?ти низки по Ñ?равнению Ñ? уровнем подачи воды. 46 Таблица 2.РоÑ?Ñ‚ поÑ?туплений благодарÑ? внедрению решениÑ? «ExpressPay» Города, в которых ЕжемеÑ?Ñ?чнаÑ? Ñ?обираемоÑ?Ñ‚ÑŒ платы за уÑ?луги иÑ?пользуетÑ?Ñ? решение водоÑ?набжениÑ? Ñ? иÑ?пользованием решениÑ? EP, «ExpressPay» Ñ?ентÑ?брь 2015 г. — май 2016 г. ЕжемеÑ?Ñ?чнаÑ? ЕжемеÑ?Ñ?чный роÑ?Ñ‚ в Ñ?обираемоÑ?Ñ‚ÑŒ в Ñ?реднем1, Ñ?реднем, Ñ?омони Ñ?омони % Дангара Ð?нализ отÑ?утÑ?твует КулÑ?б 173 019 4 373 2,5% Курган-Тюбе 425 584 12 104 2,8% ВоÑ?е 39 524 1 950 4,9% Фархор Ð?нализ отÑ?утÑ?твует Ð’Ñ?е города, в которых 638 126 18 427 2,9% иÑ?пользуетÑ?Ñ? решение EP 1 РегреÑ?Ñ?ионный анализ ежемеÑ?Ñ?чной Ñ?обираемоÑ?ти Ñ? Ñ?ентÑ?брÑ? 2015 года по май 2016 года. Тарифы на уÑ?луги водоÑ?набжениÑ? Ð?еÑ?мотрÑ? на то, что объем Проекта не включал тарифные реформы или какие -либо обÑ?уждениÑ? Ñ? ГУП «ХМК» или правительÑ?твом отноÑ?ительно повышениÑ? тарифов, Ñ? начала Проекта тарифы регулÑ?рно переÑ?матривалиÑ?ÑŒ Ñ? целью поддержать Ñ?обираемоÑ?Ñ‚ÑŒ платы и покрыть инфлÑ?цию . Как видно из нижеприведенной таблицы, Ñ? 2010 года правительÑ?тво значительно повыÑ?ило тарифы. РоÑ?Ñ‚ тарифов ниже, чем роÑ?Ñ‚ Ñ?обираемоÑ?ти, что Ñ?видетельÑ?твует о повышении уровнÑ? Ñ?обираемоÑ?ти. Таблица 3. Изменение фактичеÑ?ких тарифов на уÑ?луги водоÑ?набжениÑ? Город Тариф на уÑ?луги водоÑ?набжениÑ? 2010 г. 2015 г. 2010—2015 гг. Ð’ Ñ?реднем Ð’ Ñ?реднем РоÑ?Ñ‚3 3 3 Ñ?омони/м Ñ?омони/м % ИÑ?таравшан Ð?нализ отÑ?утÑ?твует Канибадам Ð?нализ отÑ?утÑ?твует Рашт (Гарм) Ð?нализ отÑ?утÑ?твует Вахдат Ð?нализ отÑ?утÑ?твует - - Дангара 0,40 0,87 52% КулÑ?б 0,40 0,75 31% Курган-Тюбе 0,39 0,89 60% ВоÑ?е 0,32 0,73 60% Фархор Ð?нализ отÑ?утÑ?твует 1 Ð?ормированное потребление длÑ? домохозÑ?йÑ?тв, в которых отÑ?утÑ?твуют приборы учета раÑ?хода воды, количеÑ?тво литров на человека в Ñ?утки (лчÑ?). 2 Счет за воду на одного члена домохозÑ?йÑ?тва — дома, где имеютÑ?Ñ? водопроводные вводы. 3 Корректировка на цены 2015 года Ñ? иÑ?пользованием разницы в валютном курÑ?е Ñ?омони/ДСШÐ? в качеÑ?тве коÑ?венного показателÑ? инфлÑ?ции. 47 ФинанÑ?овые показатели деÑ?тельноÑ?ти водоканалов Доходы Ñ?оÑ?тоÑ?Ñ‚ из платы, Ñ?обираемой Ñ? домохозÑ?йÑ?тв, бюджетных организаций, хозраÑ?четных организаций и неправительÑ?твенных организаций . Более того, правительÑ?тво оплачивает уÑ?луги водоÑ?набжениÑ? (и водоотведениÑ?) за чаÑ?Ñ‚ÑŒ наÑ?елениÑ?, котораÑ? оÑ?вобождена от платы за воду. Ð?а такие поÑ?туплениÑ? от льготного наÑ?елениÑ? приходитÑ?Ñ? значительнаÑ? долÑ? финанÑ?ов водоканалов. Ð’ годовых отчетах, предÑ?тавлÑ?емых в ГУП «ХМК», вÑ?е водоканалы Ñ?водÑ?Ñ‚ Ñ?вои раÑ?ходы и амортизацию материальных активов Ñ? поÑ?туплениÑ?ми . ПоÑ?кольку поÑ?туплениÑ? значительно увеличилиÑ?ÑŒ (Ñ? учетом инфлÑ?ции) Ñ? начала Проекта, водоканалы Ñ?ейчаÑ? находÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? в намного лучшем финанÑ?овом положении и могут позволить Ñ?ебе более выÑ?окие раÑ?ходы. ФинанÑ?овые прогнозы подготовлены по водоканалам КулÑ?ба и Курган-Тюбе и приведены ниже. ФинанÑ?овое Ñ?оÑ?тоÑ?ние водоканала КулÑ?ба За поÑ?ледние четыре года финанÑ?овые показатели водоканала КулÑ?ба показывают положительную тенденцию: доходы увеличилиÑ?ÑŒ Ñ? 3,7 миллиона Ñ?омони до 6,4 миллиона Ñ?омони в 2015 году. Ð’Ñ‹Ñ?окий роÑ?Ñ‚ может объÑ?Ñ?нÑ?Ñ‚ÑŒÑ?Ñ? увеличением тарифов и уровнем Ñ?обираемоÑ?ти платы, а также в некоторой Ñ?тепени роÑ?том производÑ?тва воды. ПоÑ?ле внедрениÑ? решениÑ? «ExpressPay» возроÑ?ла Ñ?обираемоÑ?Ñ‚ÑŒ платы Ñ? домохозÑ?йÑ?тв, но прежде вÑ?его ожидаетÑ?Ñ?, что оÑ?новной Ñ?ффект от внедрениÑ? Ñ?того решениÑ? можно будет увидеть в Ñ?четах за 2016 год. ФинанÑ?овые прогнозы по водоканалу КулÑ?ба приведены ниже в Таблице 4. Прогнозы подготовлены иÑ?ходÑ? из общего допущениÑ?, что возроÑ?шие поÑ?туплениÑ? будут иÑ?пользованы на повышение заработной платы и раÑ?ходов на ремонтно-профилактичеÑ?кие мероприÑ?тиÑ?, а не на генерирование более выÑ?оких надбавок. Прогнозы показывают, что в течение Ñ?ледующих трех лет заработную плату и раÑ?ходы на ремонт и Ñ?одержание можно повыÑ?ить более чем на 50% в реальном выражении ввиду ожидаемого роÑ?та уровнÑ? Ñ?обираемоÑ?ти платы Ñ? домохозÑ?йÑ?тв . Прогнозные допущениÑ? включают Ñ?ледующее: благодарÑ? иÑ?пользованию решениÑ? «ExpressPay» Ñ?обираемоÑ?Ñ‚ÑŒ платы Ñ? домохозÑ?йÑ?тв увеличитÑ?Ñ? в реальном выражении еще на 25% в 2016 году, 15% в 2017 году и 10% в 2018 году; в Ñ?вÑ?зи Ñ? инфлÑ?цией ежегодный роÑ?Ñ‚ тарифов и общих раÑ?ходов Ñ?оÑ?тавит 5%; финанÑ?овые платежи и амортизациÑ? материальных активов будут такими же, как и в 2015 году; прибыль до вычета налогов оÑ?танетÑ?Ñ? нулевой. УчитываÑ? такие прогнозные допущениÑ?, в 2018 году доходы предприÑ?тиÑ? увеличатÑ?Ñ? до 8,4 миллиона Ñ?омони. Таблица 4. ФинанÑ?овые показатели деÑ?тельноÑ?ти «Водоканала» КулÑ?ба «Водоканал» КулÑ?ба 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. Доходы, раÑ?ходы и маржа(Ñ‚Ñ‹Ñ?. ФактичеÑ?кие ФактичеÑ?кие ФактичеÑ?кие ФактичеÑ?кие Прогноз Прогноз Прогноз Ñ?омони) Доходы 3 726 4 340 5 381 6 383 7 109 7 784 8 431 РаÑ?ходы 3 571 3 500 4 553 4 990 5 709 6 384 7 031 - Ñ?отрудники (в Ñ‚.ч. 25% Ñ?оциальных 1 541 1 241 2 152 1 393 1 700 2 011 2 308 отчиÑ?лений) - Ñ?лектроÑ?нергиÑ? 508 497 701 580 580 580 580 - ГСМ 125 126 161 589 589 589 589 - ремонт и Ñ?одержание 560 1 101 518 819 1 126 1 436 1 734 - имитационнаÑ? Ñ?квивалентнаÑ? 297 283 442 464 569 623 674 48 единица ГУП «ХМК» на уровне 8% - другие раÑ?ходы 539 251 580 1 145 1 145 1 145 1 145 Прибыль до вычета процентов, 154 840 828 1 393 1 400 1 400 1 400 налогов и амортизации материальных и нематериальных активов (EBITDA) - амортизациÑ? материальных активов 159 676 467 986 990 990 990 Прибыль до вычета процентов и -4 165 360 407 410 410 410 налогов (EBIT) - финанÑ?овые затраты 21 165 360 407 410 410 410 Прибыль до вычета налогов (EBT) -25 0 0 0 0 0 0 ФинанÑ?овое Ñ?оÑ?тоÑ?ние «Водоканала» Курган-Тюбе За поÑ?ледние четыре года финанÑ?овые показатели водоканала Курган-Тюбе показывают положительную тенденцию: доходы увеличилиÑ?ÑŒ Ñ? 4,1 миллиона Ñ?омони до 8,0 миллионов Ñ?омони в 2015 году. ФинанÑ?овые прогнозы по водоканалу Курган-Тюбе подготовлены иÑ?ходÑ? из тех же допущений, что и финанÑ?овые прогнозы по водоканалу КулÑ?ба, и приведены ниже. Прогнозы показывают, что в 2018 году доходы предприÑ?тиÑ? увеличатÑ?Ñ? до 10,4 миллиона Ñ?омони и можно будет предуÑ?мотреть дополнительные раÑ?ходы на ремонт и Ñ?одержание и заработную плату. Таблица 5. ФинанÑ?овые показатели деÑ?тельноÑ?ти «Водоканала» Курган-Тюбе «Водоканал» Курган-Тюбе 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. Доходы, раÑ?ходы и маржа (Ñ‚Ñ‹Ñ?. Ñ?омони) ФактичеÑ?кие ФактичеÑ?кие ФактичеÑ?кие ФактичеÑ?кие Прогноз Прогноз Прогноз Доходы от платы 4 065 5 474 6 784 8 048 8 873 9 650 10 400 РаÑ?ходы 3 350 4 206 5 355 6 438 7 259 8 036 8 786 - Ñ?отрудники (в Ñ‚.ч. 25% Ñ?оциальных 1 567 1 457 1 674 1 924 2 268 2 625 2 970 отчиÑ?лений) - Ñ?лектроÑ?нергиÑ? 222 293 330 372 372 372 372 - ГСМ 232 248 279 315 315 315 315 - ремонт и Ñ?одержание 161 392 254 450 794 1 151 1 496 - имитационнаÑ? Ñ?квивалентнаÑ? единица 308 419 491 576 710 772 832 ГУП «ХМК» на уровне 8% - другие раÑ?ходы 860 1 398 2 327 2 801 2 801 2 801 2 801 Прибыль до вычета процентов, налогов и 715 1 268 1 429 1 610 1 614 1 614 1 614 амортизации материальных и нематериальных активов (EBITDA) - амортизациÑ? материальных активов 1 165 1 257 1 417 1 597 1 600 1 600 1 600 Прибыль до вычета процентов и налогов -450 11 12 14 14 14 14 (EBIT) - финанÑ?овые затраты 11 11 12 14 14 14 14 Прибыль до вычета налогов (EBT) -461 0 0 0 0 0 0 2. ЦеноваÑ? доÑ?тупноÑ?Ñ‚ÑŒ улучшенных уÑ?луг водоÑ?набжениÑ? ЦеноваÑ? доÑ?тупноÑ?Ñ‚ÑŒ тарифов на уÑ?луги водоÑ?набжениÑ? была проанализирована во времÑ? оценки Дополнительного финанÑ?ированиÑ? Проекта. Ð?нализ показал, что тарифы в ВоÑ?е и Фархоре были доÑ?тупными длÑ? проживающих в Ñ?тих двух городах домохозÑ?йÑ?тв Ñ? низким 49 уровнем дохода. Оба города не взимают плату за уÑ?луги централизованной канализации, по причине ее отÑ?утÑ?твиÑ?. Ð?нализ ценовой доÑ?тупноÑ?ти по факту показывает, что Ñ? введенными в Ñ?кÑ?плуатацию в рамках Проекта объектами ВС в городе Курган-Тюбе, взимаемаÑ? в наÑ?тоÑ?щее времÑ? плата Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? доÑ?тупной длÑ? домохозÑ?йÑ?тв Ñ? низким уровнем дохода. Водоканал выÑ?тавлÑ?ет Ñ?чета как за уÑ?луги водоÑ?набжениÑ?, так и за уÑ?луги водоотведениÑ?, и из вÑ?ех городов-учаÑ?тников Проекта, в которых внедрено решение ЭП, здеÑ?ÑŒ наблюдаетÑ?Ñ? Ñ?амый выÑ?окий уровень потреблениÑ? воды- выÑ?окие нормы потреблениÑ?. Ð’ чаÑ?тноÑ?ти, анализ показывает, что общий Ñ?чет на уÑ?луги водоÑ?набжениÑ? и водоотведениÑ? длÑ? домохозÑ?йÑ?тва Ñ? индивидуальным подключением, Ñ? низким уровнем дохода Ñ?оÑ?тавлÑ?ет около 2,5% раÑ?полагаемого дохода. Это превышает допуÑ?тимый предел, который Ñ?оÑ?тавлÑ?ет около 5%. Ð?орматив, на оÑ?нове которого Ñ?оÑ?тавлÑ?етÑ?Ñ? Ñ?чет на оплату уÑ?луг водоÑ?набжениÑ? и водоотведениÑ?, Ñ?оÑ?тавлÑ?ет 130 литров на человека в Ñ?утки длÑ? подключенных к Ñ?ети домохозÑ?йÑ?тв. Опыт других проектов показывает, что Ñ?тот уровень Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? разумным по Ñ?равнению Ñ? потреблением домохозÑ?йÑ?тв, у которых уÑ?тановлены водомеры и уровни потреблениÑ? Ñ? большей вероÑ?тноÑ?тью Ñ?оÑ?тавлÑ?ÑŽÑ‚ около или ниже 100 литров на человека в Ñ?утки. Ð’Ñ‹Ñ?влено, что длÑ? других потребителей, не имеющих индивидуального подключениÑ?, и длÑ? потребителей, не имеющих подключениÑ? к централизованной канализации, тарифы также Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? вполне доÑ?тупными. Таблица 6. ЦеноваÑ? доÑ?тупноÑ?Ñ‚ÑŒ уÑ?луг водоÑ?набжениÑ? и водоотведениÑ? Курган-Тюбе, 2015 г. По показаниÑ?м По нормативу водомеров ЧаÑ?тные дома Квартиры Улицы1 Вид уÑ?луги ВодоÑ?набж. Только ВодоÑ?набж. Только ВодоÑ?набж. Только Только и водоотв. водоÑ?набж. и водоотв. водоÑ?набж. и водоотв. водоÑ?набж. водоÑ?набж. Город, низкий доход Ñ?омони/чел/м2 168 168 168 168 168 168 168 Тариф на водоÑ?набжение Ñ?омони/м3 0,68 0,68 0,68 0,68 0,68 0,68 0,68 Тариф на водоотведение Ñ?омони/м3 0,34 0,34 0,34 Итого, тариф Ñ?омони/м3 1,02 0,68 1,02 0,68 1,02 0,68 0,68 - в Ñ‚.ч. налог (18%) Ñ?омони/м3 1,20 0,80 1,20 0,80 1,20 0,80 0,80 По показаниÑ?м водомеров ЛЧС 100 100 По нормативу ЛЧС 130 130 130 130 90 Потребление в меÑ?Ñ?ц м3 3,0 3,0 3,9 3,9 3,9 3,9 2,7 СтоимоÑ?Ñ‚ÑŒ в меÑ?Ñ?ц Ñ?омони 3,1 2,0 4,0 2,7 4,0 2,7 1,8 Процент от дохода % 1,8% 1,2% 2,4% 1,6% 2,4% 1,6% 1,1% 1 ДоÑ?туп к уличной водоразборной колонке. 2 ТаджикÑ?ких Ñ?омони на человека в меÑ?Ñ?ц. 3. ЭкономичеÑ?кий анализ Прогнозный Ñ?кономичеÑ?кий анализ Проекта был выполнен на оÑ?нове раÑ?Ñ?читанных данных Ñ? определением потенциальных Ñ?кономичеÑ?ких выгод. ОжидалоÑ?ÑŒ, что замена и оптимизациÑ? наÑ?оÑ?ных Ñ?иÑ?тем будут Ñ?поÑ?обÑ?твовать Ñ?нижению удельного Ñ?нергопотреблениÑ? примерно на 25%. ОжидалоÑ?ÑŒ также, что Ñ?окращение техничеÑ?ких потерь воды позволит Ñ?ократить затраты на Ñ?лектроÑ?нергию, химичеÑ?кие реактивы и Ñ‚.д., а также избежать затрат на раÑ?ширение уÑ?луг. Ремонт протекающих труб также должен Ñ?поÑ?обÑ?твовать Ñ?окращению раÑ?ходов на ремонт автомобильных дорог и другой поврежденной инфраÑ?труктуры. ОжидалоÑ?ÑŒ, что благодарÑ? модернизации уÑ?луг водоÑ?набжениÑ? в целом возраÑ?тет готовноÑ?Ñ‚ÑŒ платить, котораÑ? была на очень низком уровне. ОжидалоÑ?ÑŒ, что Ñ?ократÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? Ñ?обÑ?твенные затраты жителей, а также 50 коммерчеÑ?ких/гоÑ?ударÑ?твенных Ñ?труктур, которые они были вынуждены неÑ?ти из-за низкого уровнÑ? уÑ?луг, например затраты на кипÑ?чение воды. По данным обÑ?ледований, воду длÑ? питьÑ? кипÑ?тили, по оценкам, 75% наÑ?елениÑ?. ДругаÑ? Ñ?кономиÑ? ожидалаÑ?ÑŒ в отношении Ñ?обÑ?твенных затрат, Ñ?вÑ?занных Ñ? необходимоÑ?тью приноÑ?ить воду: наÑ?еление и коммерчеÑ?кие/гоÑ?ударÑ?твенные Ñ?труктуры тратÑ?Ñ‚ много времени либо в ожидании нерегулÑ?рной плохой подачи воды у уличных водоразборных колонок, либо в ожидании доÑ?таточного давлениÑ? в домовых водопроводных вводах . 50% обÑ?ледованных домохозÑ?йÑ?тв указали, что в их трубах давление вовÑ?е отÑ?утÑ?твовало. Более того, ожидалоÑ?ÑŒ, что Ñ?нижение уровнÑ? заболеваемоÑ?ти приведет к Ñ?окращению раÑ?ходов на медицинÑ?кие препараты и врачебный прием/лечение в больнице. Что каÑ?аетÑ?Ñ? Дополнительного финанÑ?ированиÑ?, прогнозный Ñ?кономичеÑ?кий анализ включал анализ Ñ?ффективноÑ?ти затрат как длÑ? подкомпонентов по водоÑ?набжению, так и длÑ? подкомпонентов по твердым отходам. Ð?а оÑ?нове анализа Ñ?ффективноÑ?ти затрат отбиралиÑ?ÑŒ приоритетные инвеÑ?тиции в Фархоре: зона водозабора (реабилитациÑ? vs. замена), хранение воды (выÑ?окоуровневый резервуар vs. низкоуровневый резервуар) и логиÑ?тичеÑ?каÑ? Ñ?оÑ?тавлÑ?ющаÑ? Ñ?бора ТБО (Ñ?бор у домов vs. пункты Ñ?бора). Решение о реабилитации Ñ?ущеÑ?твующего водозабора вмеÑ?то переноÑ?а водозабора на реку ПÑ?ндж было принÑ?то отчаÑ?ти из-за меньших раÑ?ходов, Ñ?вÑ?занных Ñ? реабилитацией. Предпочтение было отдано выÑ?окоуровневому резервуару, а не низкоуровневому резервуару из Ñ?оображений Ñ?тоимоÑ?ти и Ñ?кономии Ñ?нергии, так как при выбранном варианте вода может поÑ?тупать в раÑ?пределительную Ñ?еть Ñ?амотеком. Что каÑ?аетÑ?Ñ? компонента по ТБО, был выбран Ñ?мешанный вариант Ñ?бора отходов у домов в Ñ?анитарных зонах и уÑ?тановки пунктов Ñ?бора отходов в жилых кварталах, поÑ?кольку такой вариант был Ñ?очтен наиболее благоприÑ?тным из-за меньшего количеÑ?тва пунктов Ñ?бора. КоличеÑ?твенный прогнозный Ñ?кономичеÑ?кий анализ не включал подкомпонент по водоотведению. ЭкономичеÑ?кий анализ по факту включает анализ затрат и выгод в Ñ?вÑ?зи Ñ? реализованными подкомпонентами по водоÑ?набжению и проÑ?тое отÑ?леживание анализа решений Ñ? наименьшей Ñ?тоимоÑ?тью. Ð?нализ затрат и выгод был включен Ñ? тем, чтобы показать положительную Ñ?кономичеÑ?кую отдачу улучшениÑ? в рамках Проекта уÑ?луг водоÑ?набжениÑ?. Как показывает финанÑ?овый анализ, Проект имел прÑ?мое положительное финанÑ?овое воздейÑ?твие на деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ водоканалов, поÑ?кольку имел меÑ?то значительный роÑ?Ñ‚ дохода в реальном выражении. Помимо прÑ?мых финанÑ?овых выгод, Ñ?вÑ?занных Ñ?о значительно более выÑ?окими поÑ?туплениÑ?ми от абонентов, благодарÑ? улучшению уÑ?луг, Ñ?читаетÑ?Ñ?, что пользователи получили дополнительные прÑ?мые и коÑ?венные выгоды от наличиÑ? надлежащих уÑ?луг водоÑ?набжениÑ?. Однако, Ñ?ложно полноÑ?тью разложить на Ñ?оÑ?тавлÑ?ющие и оценить общие выгоды, и результаты анализа оÑ?нованы Ñ?корее на допущениÑ?Ñ…, а не Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? вÑ?еÑ?торонними результатами, оÑ?нованными на детальных иÑ?Ñ?ледованиÑ?Ñ…. 3.1 Ð?нализ затрат и выгод по факту: прибыль от проектных инвеÑ?тиций Ð?нализ затрат и выгод включает количеÑ?твенное предÑ?тавление Ñ?кономичеÑ?ких выгод и затрат Ñ? раÑ?четом Ñ?кономичеÑ?кой нормы доходноÑ?ти длÑ? ключевых инвеÑ?тиций в Ñ?фере водоÑ?набжениÑ?. ОÑ?новные Ñ?кономичеÑ?кие выгоды охватывают в оÑ?новном те выгоды, которые были определены при прогнозном анализе. Ð?нализ по факту показывает, что в целом оÑ?новной вклад в Ñ?кономичеÑ?кие выгоды внеÑ?ла возроÑ?шаÑ? готовноÑ?Ñ‚ÑŒ платить за уÑ?луги водоÑ?набжениÑ?. Ð’ 51 городах-учаÑ?тниках Проекта, которые благодарÑ? реализации Проекта получили доÑ?туп к пригодной длÑ? питьÑ? воде, Ñ?кономичеÑ?кие выгоды также проиÑ?текают из Ñ?окращениÑ? Ñ?обÑ?твенных затрат на очиÑ?тку воды длÑ? питьевых целей . Средней по размеру выгодой Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? Ñ?окращение времени, необходимого, чтобы приноÑ?ить воду, нарÑ?ду Ñ?о Ñ?нижением потреблениÑ? Ñ?лектроÑ?нергии. ЭкономичеÑ?кие выгоды и раÑ?Ñ?читаннаÑ? Ñ?кономичеÑ?каÑ? внутреннÑ?Ñ? норма доходноÑ?ти (ЭВÐ?Д) приведены ниже. Таблица 7. Города-учаÑ?тники Проекта и характериÑ?тика инвеÑ?тиций по водоÑ?набжению Город ХарактериÑ?тика инвеÑ?тиций по водоÑ?набжению ЭкономичеÑ?кий ЦелеваÑ? Более крупные Внедрение анализ реабилитациÑ? инвеÑ?тиции Ñ? Ñ?лектронной Ñ?иÑ?темы увеличением платежно- водоÑ?набжениÑ? протÑ?женноÑ?ти Ñ?ети биллинговой водоÑ?набжениÑ? Ñ?иÑ?темы ИÑ?таравшан X Канибадам X Рашт (Гарм) X Вахдат X ИмеетÑ?Ñ? Дангара X X КулÑ?б X X ИмеетÑ?Ñ? Курган-Тюбе X X ВоÑ?е X X X ИмеетÑ?Ñ? Фархор X X X ЭкономичеÑ?кие выгоды реализации Проекта При завершении Проекта был определен Ñ€Ñ?д выгод от реализации инвеÑ?тиций в Ñ?фере водоÑ?набжениÑ?. Команда Ñ?тремилаÑ?ÑŒ предÑ?тавить большинÑ?тво выгод в количеÑ?твенном выражении отчаÑ?ти на оÑ?нове операционных данных, полученных от ГУП «ХМК» и «Водоканалов», и отчаÑ?ти на оÑ?нове данных, полученных по итогам обÑ?ледований, которые проводилиÑ?ÑŒ в Фархоре и ВоÑ?е в рамках Дополнительного финанÑ?ированиÑ?. КоличеÑ?твенное предÑ?тавление получили лишь прÑ?мые выгоды, такие как Ñ?обÑ?твенные затраты наÑ?елениÑ? и финанÑ?овые выгоды длÑ? деÑ?тельноÑ?ти коммунальных предприÑ?тий. Таблица 8. ХарактериÑ?тика Ñ?кономичеÑ?ких выгод Выгоды Тип ХарактериÑ?тика Бенефициары КоличеÑ?твенное проектных мероприÑ?тий предÑ?тавление Ð’1 Снижение уровнÑ? СобÑ?твенн Подача чиÑ?той ДомохозÑ?йÑ?тва, Ð?ет заболеваемоÑ?ти ые затраты водопроводной воды получившие доÑ?туп к наÑ?елениÑ? водопроводной воде Ð’2 Сокращение времени, СобÑ?твенн Улучшенные уÑ?луги Ð’Ñ?е домохозÑ?йÑ?тва, Да необходимого длÑ? ые затраты имеющие доÑ?туп к получениÑ? воды наÑ?елениÑ? водопроводной воде Ð’3 ОчиÑ?тка воды длÑ? СобÑ?твенн ПредоÑ?тавление Ð’Ñ?е домохозÑ?йÑ?тва Да питьевых целей ые затратыулучшенных уÑ?луг по наÑ?елениÑ? подаче более безопаÑ?ной воды Ð’4 ОчиÑ?тка воды длÑ? СобÑ?твенн ПредоÑ?тавление Ð’Ñ?е домохозÑ?йÑ?тва Ð?ет других потребительÑ?ких ые затраты улучшенных уÑ?луг по 52 целей наÑ?елениÑ? подаче более чиÑ?той воды Ð’5 Сокращение затрат на ФинанÑ?овы УÑ?тановка новых наÑ?оÑ?ов ПредприÑ?тие Да Ñ?лектроÑ?нергию, е выгоды и Ñ?окращение утечек коммунального необходимую длÑ? водоÑ?набжениÑ? водоподготовки Ð’6 Повышение ФинанÑ?овы Улучшенные уÑ?луги ПредприÑ?тие Да Ñ?обираемоÑ?ти платы е выгоды водоÑ?набжениÑ? коммунального водоÑ?набжениÑ? Ð’7 Повышение ФинанÑ?овы Внедрение платежно- ПредприÑ?тие Да Ñ?ффективноÑ?ти Ñ?бора е выгоды биллингового решениÑ? коммунального платы «ExpressPay» водоÑ?набжениÑ? Ð’1: Ñ?нижение уровнÑ? заболеваемоÑ?ти(не предÑ?тавлено в количеÑ?твенном выражении) Более легкий доÑ?туп к чиÑ?той воде Ñ?поÑ?обÑ?твует улучшению здоровьÑ? и Ñ?нижению количеÑ?тва новых Ñ?лучаев заболеваний, передающихÑ?Ñ? через воду. Проект Ñ?поÑ?обÑ?твовал улучшению обеÑ?печениÑ? питьевого водоÑ?набжениÑ? из муниципальных иÑ?точников и Ñ?нижению разбора воды из ороÑ?ительных каналов и других иÑ?точников Ñ?ырой воды. ПоÑ?ледующее обÑ?ледование домохозÑ?йÑ?тв-бенефициаров в Фархоре и ВоÑ?е показывает, что количеÑ?тво новых Ñ?лучаев заболеваний, передающихÑ?Ñ? через воду, по-видимому, Ñ?низилоÑ?ÑŒ Ñ?реди вÑ?ех членов домохозÑ?йÑ?тв и детей по Ñ?равнению Ñ? базиÑ?ным обÑ?ледованием. Однако обÑ?ледование проводилоÑ?ÑŒ в другое времÑ? года, что могло Ñ?казатьÑ?Ñ? на его конечных результатах. При Ñ?равнении Ñ? контрольной группой домохозÑ?йÑ?тва, получающие выгоды от Проекта, не увидели значительного Ñ?нижениÑ? заболеваемоÑ?ти. Ð’ Группах A (555 реÑ?пондентов) и Б (719 реÑ?пондентов), которые получили выгоды от Проекта, количеÑ?тво реÑ?пондентов, обращавшихÑ?Ñ? к врачу в течение поÑ?ледних 30 дней, Ñ?ократилоÑ?ÑŒ Ñ? 27 до 11 человек. При Ñ?том в Группе C (874 реÑ?пондента), котораÑ? не получила выгоды от Проекта, количеÑ?тво обращающихÑ?Ñ? к врачу реÑ?пондентов Ñ?низилоÑ?ÑŒ Ñ? 6 до 0 человек. Ð’2: Ñ?окращение времени, необходимого длÑ? получениÑ? воды КоличеÑ?твенное предÑ?тавление Ñ?кономичеÑ?ких выгод, Ñ?вÑ?занных Ñ? Ñ?окращением времени, необходимого длÑ? получениÑ? воды, Ñ?тало возможны благодарÑ? результатам поÑ?ледующего обÑ?ледованиÑ? домохозÑ?йÑ?тв-бенефициаров в Фархоре и ВоÑ?е. БлагодарÑ? прокладке домовых водопроводных вводов и более качеÑ?твенным уÑ?лугам водоÑ?набжениÑ? Ñ?ократилоÑ?ÑŒ времÑ?, которое затрачивалоÑ?ÑŒ ранее длÑ? получениÑ? воды из общеÑ?твенных водоразборных колонок или неформальных иÑ?точников, таких как ороÑ?ительные каналы. ОбÑ?ледование в Фархоре и ВоÑ?е показывает, что в Ñ?утки женщины затрачивают примерно 1,8 чаÑ?а, мужчины — 0,4 чаÑ?а. УчитываÑ? уровень занÑ?тоÑ?ти и Ñ?тандартную заработную плату, времÑ?, затрачиваемое на то, чтобы приноÑ?ить воду, в денежном выражении Ñ?оÑ?тавлÑ?ет приблизительно 650 Ñ?омони на домохозÑ?йÑ?тво в год. Ð’ обÑ?ледовании четко не указываетÑ?Ñ? количеÑ?тво вынужденных приноÑ?ить воду домохозÑ?йÑ?тв до и поÑ?ле Проекта и влиÑ?ние на затрачиваемое времÑ? . Однако, в отношении получениÑ? воды из общеÑ?твенных водоразборных колонок в ВоÑ?е, обÑ?ледование показывает, что затрачиваемое времÑ? в раÑ?чете на один визит Ñ?ократилоÑ?ÑŒ значительно: Ñ? 1 чаÑ?а 40 минут до вÑ?его 30 минут. Ð’ данных имеетÑ?Ñ? некотораÑ? неопределенноÑ?Ñ‚ÑŒ, и обÑ?ледование не дает информации о получении воды из общеÑ?твенных водоразборных колонок в Фархоре. Ð?о в целом обÑ?ледование показывает положительное воздейÑ?твие, которое улучшившееÑ?Ñ? водоÑ?набжение оказывает на жизнедеÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ наÑ?елениÑ? Ñ?тих городов. 53 Сокращение времени длÑ? получениÑ? воды еÑ?теÑ?твенно приводит к роÑ?ту готовноÑ?ти платить за уÑ?луги, что проÑ?леживаетÑ?Ñ? в возроÑ?шей Ñ?обираемоÑ?ти платы в водоканалах и показано как Ñ?кономичеÑ?каÑ? выгода B6, — Ñ?м. ниже. Однако, длÑ? упрощениÑ? раÑ?чета Ñ?кономичеÑ?ких выгод было принÑ?то допущение, что дополнительные Ñ?кономичеÑ?кие выгоды от Ñ?кономии времени — помимо возроÑ?шей готовноÑ?ти платить — Ñ?оответÑ?твуют времени, затрачиваемому на получение воды, которое Ñ?ократилоÑ?ÑŒ на 10% в Фархоре и ВоÑ?е и 5% в других городах - учаÑ?тниках Проекта. Более того, Ñ?кономичеÑ?кие выгоды от Ñ?окращениÑ? времени на получение воды раÑ?проÑ?транÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? на коммунальные и коммерчеÑ?кие Ñ?убъекты в городах-учаÑ?тниках Проекта, но они не были включены в количеÑ?твенное предÑ?тавление Ñ?кономичеÑ?ких выгод. Таблица 9.1. КоличеÑ?твенное предÑ?тавление Ñ?кономичеÑ?ких выгод Ð’2: Ñ?окращение времени, Денежное выражение Ñ?кономичеÑ?кой Бенефициары необходимого длÑ? получениÑ? воды выгоды СобÑ?твенные затраты наÑ?елениÑ?, 650 Ñ?омони на одно домохозÑ?йÑ?тво в Выгоды от улучшенной Ñ?вÑ?занные Ñ? необходимоÑ?тью год — в целом выгоды Ñ?оответÑ?твуют уÑ?луги получают вÑ?е приноÑ?ить воду из общеÑ?твенных Ñ?окращению Ñ?обÑ?твенных затрат в потребители — жители, а водоразборных колонок Ñ?реднем на 10% длÑ? домохозÑ?йÑ?тв в также гоÑ?ударÑ?твенные Фархоре и ВоÑ?е и 5% длÑ? домохозÑ?йÑ?тв Ñ?труктуры и коммерчеÑ?кие в других городах-учаÑ?тниках Проекта. организации. Ð’3: очиÑ?тка воды длÑ? питьевых целей Реализованные в рамках ПРМИ инвеÑ?тиции в ВоÑ?е и Фархоре привели к значительным улучшениÑ?м в качеÑ?тве воды, благодарÑ? чему она Ñ?тала безопаÑ?ной длÑ? питьÑ?. Это значительнаÑ? Ñ?кономичеÑ?каÑ? выгода длÑ? наÑ?елениÑ? в Фархоре и ВоÑ?е, так как такое улучшение Ñ?окращает Ñ?обÑ?твенные затраты на индивидуальную очиÑ?тку воды длÑ? питьевых целей . Ð’ других городах- учаÑ?тниках Проекта подача пригодной длÑ? питьÑ? воды не была результатом инвеÑ?тиций Проекта: даннаÑ? Ñ?кономичеÑ?каÑ? выгода приводитÑ?Ñ? иÑ?ключительно длÑ? ВоÑ?е и Фархора. ИÑ?ходÑ? из того, что потребление Ñ?оÑ?тавлÑ?ет два литра очищенной воды на человека в Ñ?утки при Ñ?тоимоÑ?ти очиÑ?тки воды на уровне 16 Ñ?омони/м3, выгода длÑ? домохозÑ?йÑ?тва из пÑ?ти человек Ñ?оÑ?тавлÑ?ет60 Ñ?омони в год. Улучшение качеÑ?тва воды Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? значительно выгодой длÑ? домохозÑ?йÑ?тв, а также длÑ? коммунальных и коммерчеÑ?ких Ñ?убъектов в городах . ОбÑ?ледование не показывает количеÑ?тво домохозÑ?йÑ?тв, которые очищают воду длÑ? питьевых целей, но во времÑ? подготовки ПРМИ на долю таких домохозÑ?йÑ?тв приходилоÑ?ÑŒ 75% вÑ?ех домохозÑ?йÑ?тва . ДлÑ? целей раÑ?чета Ñ?кономичеÑ?ких выгод, однако, иÑ?пользуетÑ?Ñ? допущение, что такую выгоду можно отнеÑ?ти ко вÑ?ем домохозÑ?йÑ?твам в Фархоре и ВоÑ?е, где в рамках Проекта были реализованы значительные инвеÑ?тиции длÑ? подачи чиÑ?той пригодной длÑ? питьÑ? воды. Такой довод подкреплÑ?етÑ?Ñ? также тем, что не предъÑ?влÑ?етÑ?Ñ? количеÑ?твенное предÑ?тавление Ñ?кономичеÑ?ких выгод по Ñ?нижению заболеваемоÑ?ти. ОбÑ?ледование показывает, что бутилированной водой пользуетÑ?Ñ? лишь небольшое количеÑ?тво жителей , и за поÑ?ледний год количеÑ?тво жителей, покупающих бутилированную воду длÑ? питьевых целей, увеличилоÑ?ÑŒ. 54 Таблица 9.2. КоличеÑ?твенное предÑ?тавление Ñ?кономичеÑ?ких выгод Ð’3: очиÑ?тка воды длÑ? питьевых целей Денежное выражение Бенефициары Ñ?кономичеÑ?кой выгоды СобÑ?твенные затраты наÑ?елениÑ?, Ñ?вÑ?занные 650 Ñ?омони на одно ОтноÑ?итÑ?Ñ? ко вÑ?ем домохозÑ?йÑ?твам в Ñ? очиÑ?ткой воды длÑ? питьевых целей домохозÑ?йÑ?тво в год ВоÑ?е и Фархоре Ð’4: очиÑ?тка воды длÑ? других потребительÑ?ких целей, отличных от питьÑ? (не предÑ?тавлено в количеÑ?твенном выражении) Проект обеÑ?печит более чиÑ?тую воду длÑ? жителей, и могут Ñ?ократитьÑ?Ñ? затраты на очиÑ?тку воды, например на фильтрование воды, что Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? финанÑ?овой выгодой длÑ? потребителей. Однако какое-либо Ñ?окращение затрат на очиÑ?тку воды длÑ? потреблениÑ? не выÑ?влено. Ð’5: Ñ?окращение затрат на Ñ?лектроÑ?нергию, необходимую длÑ? водоподготовки Внедрение Ñ?ффективных наÑ?оÑ?ов, а также Ñ?окращение потерь воды еÑ?теÑ?твенно Ñ?ократили потребление Ñ?лектроÑ?нергии по Ñ?равнению Ñ? объемом воды, подаваемой домохозÑ?йÑ?твам и другим Ñ?егментам потребителей. ДолÑ? затрат на Ñ?лектроÑ?нергию от общих операционных раÑ?ходов Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? индикатором матрицы результатов. Ð?нализ затрат на потребление Ñ?лектроÑ?нергии в городах Вахдате, Дангаре, КулÑ?бе, Курган-Тюбе и ВоÑ?е показывает, что за период 2010—2015 годов затраты на Ñ?лектроÑ?нергию Ñ?ократилиÑ?ÑŒ в Ñ?реднем на 42% (Ñ? учетом инфлÑ?ции). Даже еÑ?ли между водоканалами и еÑ?Ñ‚ÑŒ разница, длÑ? раÑ?чета Ñ?кономичеÑ?ких выгод было принÑ?то общее допущение, что без Проекта затраты на Ñ?лектроÑ?нергию были бы не менее чем на 40% выше. Таблица 9.3. КоличеÑ?твенное предÑ?тавление Ñ?кономичеÑ?ких выгод Б5: затраты на Ñ?лектроÑ?нергию Денежное выражение Бенефициары Ñ?кономичеÑ?кой выгоды ЭкономиÑ? затрат на Ñ?лектроÑ?нергию 40% фактичеÑ?ких затрат на ПрÑ?мым бенефициаром Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? Ñ?лектроÑ?нергию в 2015 г. отдельный «Водоканал» Ð’6: повышение Ñ?обираемоÑ?ти платы Ð?а начало Проекта водоÑ?набжение в городах-учаÑ?тниках Проекта было веÑ?ьма Ñ?кудным, в результате чего наÑ?еление и гоÑ?ударÑ?твенные/коммерчеÑ?кие Ñ?убъекты пользовалиÑ?ÑŒ крайне неудовлетворительными уÑ?лугами или вовÑ?е не получали уÑ?луг. ЕÑ?теÑ?твенно, Ñ?то ограничивало Ñ?умму платы за воду, которую могли Ñ?обирать «Водоканалы». Ð’ результате реализации Проекта обÑ?луживание значительно улучшилоÑ?ÑŒ; вмеÑ?те Ñ? тем улучшилаÑ?ÑŒ Ñ?обираемоÑ?Ñ‚ÑŒ платы, котораÑ?, вероÑ?тно, увеличилаÑ?ÑŒ за Ñ?чет возроÑ?шей готовноÑ?ти платить за уÑ?луги . За период 2010—2015 годов роÑ?Ñ‚ Ñ?обираемоÑ?ти платы в «Водоканалах» Вахдата, Дангары, КулÑ?ба, Курган -Тюбе и ВоÑ?е Ñ?оÑ?тавил от 90% до 175% в реальном выражении. Самый выÑ?окий роÑ?Ñ‚ наблюдаетÑ?Ñ? в ВоÑ?е, в котором реализовывалÑ?Ñ? как первоначальный ПРМИ, так и Дополнительное финанÑ?ирование. Такой роÑ?Ñ‚ Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? прÑ?мой Ñ?кономичеÑ?кой выгодой Проекта и положительно Ñ?казалÑ?Ñ? на финанÑ?овой уÑ?тойчивоÑ?ти меÑ?тных водоканалов. Улучшенное обÑ?луживание нарÑ?ду 55 Ñ? роÑ?том Ñ?обираемоÑ?ти не включают введение дополнительных раÑ?ходов на Ñ?кÑ?плуатацию и Ñ?одержание. Таблица 9.4. КоличеÑ?твенное предÑ?тавление Ñ?кономичеÑ?ких выгод Ð’6: Ñ?обираемоÑ?Ñ‚ÑŒ платы Денежное выражение Ñ?кономичеÑ?кой Бенефициары выгоды ВозроÑ?шаÑ? Ñ?обираемоÑ?Ñ‚ÑŒ платы 50% от Ñ?ущеÑ?твующего уровнÑ? ПрÑ?мыми бенефициарами благодарÑ? большей Ñ?обираемоÑ?ти Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? «Водоканалы» — удовлетворенноÑ?ти абонентов и иÑ?ходÑ? из возроÑ?шей готовноÑ?ти ВоÑ?е и Фархор: 65% от Ñ?ущеÑ?твующего их готовноÑ?ти платить платить за улучшенные уÑ?луги уровнÑ? Ñ?обираемоÑ?ти Ð’7: повышение Ñ?ффективноÑ?ти Ñ?бора платы С момента внедрениÑ? в Ñ?ентÑ?бре 2015 года Ñ?овременные автоматизированные платежные Ñ?иÑ?темы через Ñ?лектронные киоÑ?ки и ручные терминалы Ñ? вовлечением компании «ExpressPay» в городах Дангаре, КулÑ?бе, Курган-Тюбе, ВоÑ?е и Фархоре Ñ?поÑ?обÑ?твовали повышению Ñ?обираемоÑ?ти платы в «Водоканалах». С момента внедрениÑ? решениÑ? EP роÑ?Ñ‚ Ñ?обираемоÑ?ти платы из меÑ?Ñ?ца в меÑ?Ñ?ц Ñ?оÑ?тавлÑ?л 2,5—4,9%, при Ñ?том Ñ?амый выÑ?окий роÑ?Ñ‚ зафикÑ?ирован в ВоÑ?е. ДлÑ? раÑ?чета Ñ?кономичеÑ?ких выгод принÑ?то оÑ?торожное допущение, что благодарÑ? внедрению решениÑ? EP Ñ?обираемоÑ?Ñ‚ÑŒ платы в водоканалах - бенефициарах увеличитÑ?Ñ? на 15% в 2016 году, еще на 5% в 2017 году и 5% в 2018 году. ПринимаетÑ?Ñ?, что в ВоÑ?е и Фархоре роÑ?Ñ‚ Ñ?оÑ?тавит 20% в 2016 году, еще 10% в 2017 году и 10% в 2018 году. Таблица 9.5. КоличеÑ?твенное предÑ?тавление Ñ?кономичеÑ?ких выгод Ð’7: Ñ?обираемоÑ?Ñ‚ÑŒ платы Денежное выражение Ñ?кономичеÑ?кой Бенефициары выгоды 2016 год: Ñ?обираемоÑ?Ñ‚ÑŒ повыÑ?итÑ?Ñ? на 15% ВозроÑ?шаÑ? Ñ?обираемоÑ?Ñ‚ÑŒ платы ПрÑ?мые бенефициары — 2017 год: Ñ?обираемоÑ?Ñ‚ÑŒ повыÑ?итÑ?Ñ? на 5% благодарÑ? модернизации «Водоканалы»-учаÑ?тники 2018 год: Ñ?обираемоÑ?Ñ‚ÑŒ повыÑ?итÑ?Ñ? на 5% платежно-биллинговой практики Проекта ВоÑ?е и Фархор 2016 год: Ñ?обираемоÑ?Ñ‚ÑŒ повыÑ?итÑ?Ñ? на 20% 2017 год: Ñ?обираемоÑ?Ñ‚ÑŒ повыÑ?итÑ?Ñ? на 10% 2018 год: Ñ?обираемоÑ?Ñ‚ÑŒ повыÑ?итÑ?Ñ? на 10% Ð?нализ затрат и выгод ЭкономичеÑ?каÑ? доходноÑ?Ñ‚ÑŒ раÑ?Ñ?читываетÑ?Ñ? иÑ?ходÑ? из анализа затрат и выгод длÑ? инвеÑ?тиций в Ñ?фере водоÑ?набжениÑ? в Вахдате, КулÑ?бе и ВоÑ?е. Результаты показывают выÑ?окую Ñ?кономичеÑ?кую норму доходноÑ?ти, оÑ?обенно длÑ? КулÑ?ба, где реализовывалиÑ?ÑŒ инвеÑ?тиции по целевой реабилитации Ñ?иÑ?темы водоÑ?набжениÑ? нарÑ?ду Ñ? внедрением Ñ?лектронных платежно- биллинговых Ñ?иÑ?тем. 56 Таблица 10. ЭкономичеÑ?каÑ? внутреннÑ?Ñ? норма доходноÑ?ти длÑ? репрезентативных инвеÑ?тиций по водоÑ?набжению Город ЭВÐ?Д ЭкономичеÑ?каÑ? чиÑ?таÑ? приведеннаÑ? ОÑ?новные выгоды, в Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ (ЭЧПС) (6%) порÑ?дке убываниÑ? ВодоÑ?набжение в Вахдате 17% 1,3 млн. ДСШÐ? Ð’6, Ð’2 и Ð’5 ВодоÑ?набжение в КулÑ?бе 26% 6,5 млн. ДСШÐ? Ð’6, Ð’7, Ð’2 и Ð’5 ВодоÑ?набжение в ВоÑ?е 6% -0,1 млн. ДСШÐ? Ð’6, Ð’7, Ð’2, Ð’3 и Ð’5 РаÑ?чет затрат и выгод инвеÑ?тиций по водоÑ?набжению в городе ВоÑ?е приведен в Таблице 11. ДлÑ? определениÑ? ЭЧПС и ЭВÐ?Д инвеÑ?тиций по водоÑ?набжению в других городах -учаÑ?тниках Проекта иÑ?пользуетÑ?Ñ? подход «передачи выгод» иÑ?ходÑ? из результатов анализа Вахдата, КулÑ?ба и ВоÑ?е. ПринимаетÑ?Ñ?, что города могут доÑ?тичь такого же уровнÑ? доходноÑ?ти на инвеÑ?тированный капитал по каждому из трех типов инвеÑ?тиций по водоÑ?набжению : A — оÑ?новнаÑ? реабилитациÑ? Ñ?иÑ?темы водоÑ?набжениÑ? (ИÑ?таравшан, Канибадам, Рашт, Вахдат); Б — оÑ?новнаÑ? реабилитациÑ? Ñ?иÑ?темы водоÑ?набжениÑ? нарÑ?ду Ñ? внедрением Ñ?лектронной платежно- биллинговой Ñ?иÑ?темы (Дангара, Курган-Тюбе, КулÑ?б); C — более крупные инвеÑ?тиции в Ñ?иÑ?тему водоÑ?набжениÑ? нарÑ?ду Ñ? внедрением Ñ?лектронной платежно-биллинговой Ñ?иÑ?темы (Фархор, ВоÑ?е). При таком подходе Ñ?кономичеÑ?каÑ? доходноÑ?Ñ‚ÑŒ инвеÑ?тиций по водоÑ?набжению в целом, по оценкам, Ñ?оÑ?тавлÑ?ет: ЭЧПС — 23 млн. долларов СШÐ? и ЭВÐ?Д — 14%, Ñ?м. Таблицу 11. Таблица 11. ЭкономичеÑ?каÑ? доходноÑ?Ñ‚ÑŒ проектных инвеÑ?тиций по водоÑ?набжению Город Тип Сумма ЭЧПС/ ЭЧПС, ЭВÐ?Д инвеÑ?тиций, инв., ДСШÐ? ДСШÐ? ДСШÐ? ИÑ?таравшан 660 216 1 210 018 Канибадам 686 351 1 257 917 A 1,83 17% Рашт (Гарм) 612 210 1 122 035 Вахдат* 730 258 1 338 388 Дангара 1 509 838 6 275 982 КулÑ?б* Б 1 567 892 4,16 6 517 296 26% Курган-Тюбе 1 312 918 5 457 439 ВоÑ?е* 2 181 294 -68 937 C -0,03 6% Фархор 4 807 566 -151 937 * Проанализированные инвеÑ?тиции. 22 958 202 14% 3.2 ОтÑ?леживание анализа Ñ?ффективноÑ?ти затрат по факту Ð?нализ Ñ?ффективноÑ?ти затрат был проведен во времÑ? оценки Дополнительного финанÑ?ированиÑ?, чтобы из чиÑ?ла предÑ?тавленных альтернативных решений отобрать приоритетные инвеÑ?тиции. Оценка анализа вариантов Ñ? наименьшей Ñ?тоимоÑ?тью, подготовленнаÑ? по факту длÑ? подкомпонентов по водоÑ?набжению и твердым отходам, 57 подтверждает правильноÑ?Ñ‚ÑŒ отобранных приоритетных инвеÑ?тиций. ФактичеÑ?кие затраты на реализацию решений ниже Ñ?метных затрат, раÑ?Ñ?читанных на Ñ?тадии оценки . Это говорит о том, что варианты Ñ? наименьшей Ñ?тоимоÑ?тью отбиралиÑ?ÑŒ по оÑ?торожной оценке. Детали приведены ниже. Зона водозабора в Фархоре: предпочтение было отдано Ñ?ущеÑ?твующему водозабору, а не альтернативному решению, которое предуÑ?матривало замену Ñ?ущеÑ?твующего водозабора водозабором из реки ПÑ?ндж. Такой выбор отчаÑ?ти обуÑ?ловлен более низкими капитальными затратами — 815 000 долларов СШÐ? по Ñ?равнению Ñ? 3 500 000 долларов СШÐ?, которые были необходимы длÑ? альтернативного решениÑ?. По оценкам, из-за большего раÑ?Ñ?тоÑ?ниÑ? от водозабора до раÑ?пределительной зоны альтернативное решение также требовало более выÑ?оких затрат на Ñ?кÑ?плуатацию и Ñ?одержание. Во времÑ? реализации капитальные затраты по выбранному решению Ñ?низилиÑ?ÑŒ еще до 227 000 долларов СШÐ?. Решение Ñ? резервуаром длÑ? воды в Фархоре: предпочтение было отдано выÑ?окоуровневому резервуару, а не альтернативному решению, предуÑ?матривавшему немного менее затратный низкоуровневый резервуар — 715000 долларов СШÐ? и 650000 долларов СШÐ? Ñ?оответÑ?твенно. Была выбрана предпочтительнаÑ? альтернатива выÑ?окоуровневого резервуара, поÑ?кольку благодарÑ? такому резервуару вода раÑ?пределÑ?етÑ?Ñ? Ñ?амотеком и, Ñ?оответÑ?твенно, ожидаютÑ?Ñ? значительно меньшие затраты на Ñ?кÑ?плуатацию и Ñ?одержание . Во времÑ? реализации капитальные затраты Ñ?низилиÑ?ÑŒ еще до 565000долларов СШÐ?. Сбор твердых отходов в Фархоре: было выбрано Ñ?ущеÑ?твующее Ñ?мешанное решение, предуÑ?матривающее Ñ?бор отходов у домов и уÑ?тройÑ?тво пунктов Ñ?бора, а не решение, которое предуÑ?матривало ограниченное количеÑ?тво домовых вводов Ñ? боÌ?льшим количеÑ?твом коммунальных пунктов Ñ?бора. Отклоненное решение потребовало бы дополнительных капитальных инвеÑ?тиций длÑ? Ñ?озданиÑ? и оÑ?нащениÑ? дополнительных пунктов Ñ?бора и лишь немного меньших затрат на Ñ?кÑ?плуатацию и Ñ?одержание по Ñ?равнению Ñ? отобранным решением. ОÑ?новные допущениÑ?, иÑ?пользовавшиеÑ?Ñ? длÑ? целей анализа при подготовке Проекта, не изменилиÑ?ÑŒ во времÑ? его реализации, и выбранное решение по-прежнему Ñ?читаетÑ?Ñ? предпочтительным. 58 Таблица 11. РаÑ?чет Ñ?кономичеÑ?кой внутренней нормы доходноÑ?ти длÑ? инвеÑ?тиций по водоÑ?набжению в ВоÑ?е Затраты и выгоды инвеÑ?тиций по Год водоÑ?набжению в ВоÑ?е Ð’Ñ?е цифры указаны в Ñ‚Ñ‹Ñ?. Ñ?омони 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2034 2035 Выгоды, Ñ‚Ñ‹Ñ?. Ñ?омони Ð’-1. ЗаболеваемоÑ?Ñ‚ÑŒ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Ð’-2. Получение воды 0 0 0 0 0 0 0 0 204 204 204 204 Ð’-3. ОчиÑ?тка воды длÑ? питьевых целей 0 0 0 0 0 0 0 0 182 182 182 182 Ð’-4.ОчиÑ?тка воды длÑ? других целей 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Ð’-5. Потребление Ñ?лектроÑ?нергии 0 0 1 3 3 6 9 8 8 8 8 8 Ð’-6. СобираемоÑ?Ñ‚ÑŒ платы: готовноÑ?Ñ‚ÑŒ платить 0 0 25 67 124 281 437 443 443 443 443 443 Ð’-7. СобираемоÑ?Ñ‚ÑŒ платы: Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?бора 0 0 0 0 0 0 0 0 139 229 332 332 Итого, выгоды 0 0 27 70 127 287 446 452 977 1 067 1 171 1 171 РаÑ?ходы З-1. Капитальные раÑ?ходы -776 -47 -768 -776 -657 -2 963 -5 683 -1 984 0 0 0 0 З-2.Дополнительные операционные раÑ?ходы 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Итого, раÑ?ходы -776 -47 -768 -776 -657 -2 963 -5 683 -1 984 0 0 0 0 Результат ЧиÑ?тый поток выгод + затраты -776 -47 -741 -706 -530 -2 676 -5 237 -1 533 977 1 067 1 171 1 171 ЭВÐ?Д 6% ЭЧПС(6%) -0,1 млн. ДСШÐ? 59 Приложение 4. ПроцеÑ?Ñ?Ñ‹ поддержки Банком заемных операций и реализации/надзора а) Члены команды Проекта ОтветÑ?твенноÑ?Ñ‚ÑŒ/ Ф. И. О. ДолжноÑ?Ñ‚ÑŒ Сектор Ñ?пециальноÑ?Ñ‚ÑŒ Заемные операции Ведущий Ñ?пециалиÑ?Ñ‚ по городÑ?кому Ð?хмед Ð?.Р. Ейвейда GSU08 хозÑ?йÑ?тву Ринат ИÑ?хаков СпециалиÑ?Ñ‚ по операциÑ?м GSU09 ФеликÑ? Ð?. Якоб КонÑ?ультант GWADR Руководитель Джонатан С. Камквалала Менеджер Практики GWA01 команды Ð?ошад Ð?. Хан КонÑ?ультант GGODR Закупки FEUSE - Ð?льфиÑ? МирзагалÑ?мова КонÑ?ультант HIS Милан де ХеÑ?уÑ? РейеÑ? Ð?Ñ?Ñ?иÑ?тент программы GWADR Марк Уолкер Главный юриÑ?конÑ?ульт LEGSG Старший Ñ?пециалиÑ?Ñ‚ по финанÑ?овому ECADE - ФинанÑ?овое Ð?ллен Вазни управлению HIS управление Ð?адзор/ОЗР Мирлан Ð?лдаÑ?ров Старший Ñ?пециалиÑ?Ñ‚ по Ñ?нергетике GEE01 Ð?лекÑ?андр Балаков Старший Ñ?пециалиÑ?Ñ‚ по закупкам GGO03 Старший Ñ?пециалиÑ?Ñ‚ по водным Ð?нна ЧеÑ?тари GWA03 реÑ?урÑ?ам Старший Ñ?пециалиÑ?Ñ‚ по Ð?орпулат ДаниÑ?ров GGODR финанÑ?овому управлению Ведущий Ñ?пециалиÑ?Ñ‚ по РукÑ?андра МариÑ? Флорой GEN03 окружающей Ñ?реде Ринат ИÑ?хаков СпециалиÑ?Ñ‚ по операциÑ?м GSU09 ФеликÑ? Ð?. Якоб КонÑ?ультант GWADR Сердар Джепбаров Старший Ñ?пециалиÑ?Ñ‚ по операциÑ?м ECCTM ECSSD - Содик Хаитов СпециалиÑ?Ñ‚ по операциÑ?м HIS Ведущий Ñ?пециалиÑ?Ñ‚ по Руководитель Пьер ФранчеÑ?ко Мантовани GWA03 водоÑ?набжению и Ñ?анитарии команды Тахмина Мухамедова СпециалиÑ?Ñ‚ по Ñ?нергетике GEE03 Фарзона Мухитдинова КонÑ?ультант GWADR Кишор Лахшмикант КонÑ?ультант GCCCF Ð?адкарни Ð?налитик по финанÑ?овому ECSO3 - Шоди Ð?азаров управлению HIS Фазлиддин Рахимов СпециалиÑ?Ñ‚ по закупкам GGO03 КлаÑ? Б. РингÑ?ког КонÑ?ультант GWASL Ð?адзор за Лейла Талипова КонÑ?ультант GSUGP реализацией ECSSO - Ð?лекÑ?андру УрÑ?ул КонÑ?ультант HIS ЯриÑ?а Соммер Старший Ñ?пециалиÑ?Ñ‚ по GSU09 Руководитель 60 градоÑ?троительÑ?тву команды Руководитель Ð?нна Георгиева Старший Ñ?кономиÑ?Ñ‚ GSU09 команды ОЗР Бианка МолдовÑ?н КонÑ?ультант GSU09 Ð?налитик ОЗР Фаридун Сангинов СпециалиÑ?Ñ‚ по операциÑ?м GSU09 РуÑ?там Ð?Ñ€Ñ?танов СпециалиÑ?Ñ‚ по охранным мерам GEN03 СпециалиÑ?Ñ‚ по финанÑ?овому Ð?иÑ?о Базидова GG021 управлению ЯÑ?на МеÑ?тник СпециалиÑ?Ñ‚ по финанÑ?ам WFALA Лиза Лу Региональный юриÑ?Ñ‚ LEGLE Дильшод Каримова СпециалиÑ?Ñ‚ по закупкам GGO03 Ð?нжела Ð?ÑŒÑ?вира Хаминва СпециалиÑ?Ñ‚ по охранным мерам GSU03 Светлана Шарипова КонÑ?ультант GSU03 Кнуд Лауритцен КонÑ?ультант GSU08 Делфин Гамильтон Старший аÑ?Ñ?иÑ?тент программы GSU09 ЛоррÑ?йн МакКанн КоÑ?инÑ?ки Ð?Ñ?Ñ?иÑ?тент программы GSU09 Лиза Фоник Говард ОфиÑ?-менеджер GSU09 б) ВремÑ? Ñ?отрудников и затраты ВремÑ? Ñ?отрудников и затраты(только бюджет Банка) ТыÑ?. ДСШÐ? (включаÑ? СтадиÑ? проектного цикла КоличеÑ?тво человеко- транÑ?портные раÑ?ходы и недель раÑ?ходы на конÑ?ультантов) Заемные операции ФГ03 1,50 10,86 ФГ04 1,54 125,39 ФГ05 26,16 183,14 ФГ06 20,53 146,03 Итого: 49,73 465,42 Ð?адзор/ОЗР ФГ06 12,71 52,81 ФГ07 24,29 47,86 ФГ08 23,65 83,76 ФГ09 16,21 101,48 ФГ10 24,73 80,44 ФГ11 32,40 88,67 ФГ12 14,42 46,05 ФГ13 41,09 184,62 ФГ14 29,80 122,83 ФГ15 31,54 106,21 ФГ16 41,59 97,94 Итого: 292,43 1 012,67 61 Приложение 5. Результаты обÑ?ледованиÑ? бенефициаров (Ð’ резюме приведены результаты обÑ?ледованиÑ?, которые больше вÑ?его отноÑ?Ñ?Ñ‚Ñ?Ñ? к воздейÑ?твию Проекта) 1. Чтобы зафикÑ?ировать воздейÑ?твие Проекта в городах ВоÑ?е и Фархоре, в декабре 2015 года было проведено обÑ?ледование бенефициаров. Его результаты были Ñ?равнены Ñ? результатами базиÑ?ного обÑ?ледованиÑ?, проводившегоÑ?Ñ? в тех же городах в 2014 году. К Ñ?ожалению, работа по завершению вÑ?ех проектных мероприÑ?тий будет завершена лишь в Ñ?нваре-марте 2016 года, и поÑ?тому результаты обÑ?ледованиÑ? удовлетворенноÑ?ти могут отражать данную Ñ?итуацию. Ð’ других Ñ?еми городах- учаÑ?тниках Проекта базиÑ?ное обÑ?ледование не проводилоÑ?ÑŒ, поÑ?тому результаты интервенций в Ñ?тих городах невозможно было зафикÑ?ировать в форме обÑ?ледованиÑ?. 2. Дизайн базиÑ?ной и заключительной оценок предуÑ?матривал качеÑ?твенные и количеÑ?твенные методы. Заключительное обÑ?ледование включало 1156 домохозÑ?йÑ?тв, в которых проживает 8941 человек. Также в качеÑ?тве инÑ?трумента количеÑ?твенного иÑ?Ñ?ледованиÑ? на Ñ?кÑ?периментальной оÑ?нове проводилиÑ?ÑŒ индивидуальные личные опроÑ?Ñ‹. ИÑ?пользовалÑ?Ñ? и качеÑ?твенный подход: обÑ?уждениÑ? в шеÑ?ти фокуÑ?-группах, включавших 54 учаÑ?тника. 3. По проÑ?ьбе клиентов в обоих городах иÑ?пользовалÑ?Ñ? разный подход к выборке. Ð’ Фархоре обÑ?ледование включало три группы: Группу A, учаÑ?тники которой получили воду и Ñ?убÑ?идии; Группу Б, учаÑ?тники которой получили только воду; Группу C, котораÑ? была контрольной группой. Ð’ отличие от Фархора, в ВоÑ?е обÑ?ледование включало жителей вÑ?ех улиц на оÑ?нове пропорциональной Ñ?лучайной выборки. ДоÑ?туп к воде УДОВЛЕТВОРЕÐ?Ð?ОСТЬ УСЛУГÐ?МИ 4. Ð’ 2014 году ни в одном из ВОДОСÐ?Ð?БЖЕÐ?ИЯ Ð’ ГОРОДЕ городов не было хорошего охвата наÑ?елениÑ? гоÑ?ударÑ?твенными уÑ?лугами. Ð’ ВоÑ?е регулÑ?рный доÑ?туп к водоÑ?набжению был лишь у 25% наÑ?елениÑ?; в Фархоре водопроводнаÑ? Ñ?еть практичеÑ?ки не функционировала, и ВеÑ?ьма ВеÑ?ьма не Ð?е Удовлетворены удовлетворены Без ответа иÑ?точником воды длÑ? удовлетворены удовлетворены более чем50% РиÑ?унок 1. УдовлетворенноÑ?Ñ‚ÑŒ уÑ?лугами водоÑ?набжениÑ? в городе наÑ?елениÑ? были ороÑ?ительные каналы. КатаÑ?трофичеÑ?каÑ? Ñ?итуациÑ? в Фархоре до интервенций показана на РиÑ?унках 2 и 3. К Ñ?ожалению, неÑ?мотрÑ? на то, что были зафикÑ?ированы некоторые изменениÑ? — например увеличение на 13% количеÑ?тва домохозÑ?йÑ?тв в ВоÑ?е, которые иÑ?пользуют общеÑ?твенные Ñ?кважины, — в целом к моменту завершениÑ? заключительного 62 обÑ?ледованиÑ? иÑ?пользуемые иÑ?точники воды в Ñ?реднем изменилиÑ?ÑŒ незначительно , за иÑ?ключением некоторых Ñ?езонных изменений. 5. Как показано на РиÑ?унке 3, в целом удовлетворенноÑ?Ñ‚ÑŒ уÑ?лугами водоÑ?набжениÑ? увеличилаÑ?ÑŒ во вÑ?ех обÑ?ледованных домохозÑ?йÑ?твах. Более того, необходимо отметить, что ко времени проведениÑ? заключительного обÑ?ледованиÑ? были завершены не вÑ?е Ñ?вÑ?занные Ñ? Проектом работы. 6. БлагодарÑ? мероприÑ?тиÑ?м Проекта общее количеÑ?тво реÑ?пондентов, подключенных к муниципальной водопроводной Ñ?ети, увеличилоÑ?ÑŒ на 39,5%. Ð’ Группе Ð? в Фархоре долÑ? реÑ?пондентов, подключенных к водопроводной Ñ?ети, увеличилаÑ?ÑŒ более чем в четыре раза. Ð’ отличие от нее, в Группе Б долÑ? таких реÑ?пондентов Ñ?низилаÑ?ÑŒ на деÑ?Ñ?Ñ‚ÑŒ пунктов, а в ВоÑ?е она не изменилаÑ?ÑŒ. Это Ñ?казалоÑ?ÑŒ на Ñ?окращении процентной доли реÑ?пондентов, длÑ? которых иÑ?точником воды Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? ороÑ?ительные каналы, при Ñ?том наибольшее Ñ?окращение наблюдаетÑ?Ñ? в Группах A и Б. 7. КоличеÑ?тво реÑ?пондентов, отмечающих, что теперь водоÑ?набжение через городÑ?кую водопроводную Ñ?еть Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? надежным, увеличилоÑ?ÑŒ на 22%, а Ñ?амым Ñ?табильным водоÑ?набжение Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? в Группах A и Б. Было также отмечено, что общеÑ?твенные Ñ?кважины Ñ?ейчаÑ? чище и доÑ?туп к ним улучшилÑ?Ñ? Ñ? точки зрениÑ? времени, необходимого длÑ? транÑ?портировки воды и проÑ?таиваниÑ? в очереди . 8. Проект положительно Ñ?казалÑ?Ñ? на напрÑ?женноÑ?ти между Ñ?оÑ?едÑ?ми из -за воды. КоличеÑ?тво учаÑ?тников, полагающих, что вода Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? предметом Ñ?пора между Ñ?оÑ?едÑ?ми, Ñ?ократилоÑ?ÑŒ на 7% по Ñ?равнению Ñ? базиÑ?ным периодом. СанитариÑ? и гигиена 9. По Ñ?равнению Ñ? реÑ?пондентами базиÑ?ного обÑ?ледованиÑ? Ñ?ократилоÑ?ÑŒ иÑ?пользование наружных ванн и душа; вмеÑ?то Ñ?того люди купаютÑ?Ñ? дома или в общеÑ?твенных банÑ?Ñ…, хотÑ? некоторые изменениÑ? в практике Ñ?вÑ?заны Ñ? разным временем года проведениÑ? обÑ?ледований: заключительное обÑ?ледование проводилоÑ?ÑŒ зимой, а базиÑ?ное обÑ?ледование — летом. Мытье рук по-прежнему пренебрегаетÑ?Ñ? значительным количеÑ?твом реÑ?пондентов, хотÑ? и имеютÑ?Ñ? небольшие положительные изменениÑ? — Ñ? 53,7% до 60,2%. Это оÑ?обенно заметно Ñ?реди тех, у кого улучшилÑ?Ñ? доÑ?туп к воде, как в Группах A и Б в Фархоре, а также в ВоÑ?е. 10. По данным базиÑ?ного обÑ?ледованиÑ?, надворными уборными пользовалиÑ?ÑŒ 92,4%реÑ?пондентов. Ð’ 2015 году количеÑ?тво таких реÑ?пондентов не изменилоÑ?ÑŒ, поÑ?кольку времÑ? проведениÑ? обÑ?ледованиÑ? не позволÑ?ло зафикÑ?ировать новые Ñ?анитарные зоны. МиÑ?Ñ?иÑ? ОЗР убедилаÑ?ÑŒ, что в апреле 2016 года Ñ?анитарные зоны функционировали и иÑ?пользовалиÑ?ÑŒ. Однако, конÑ?танта между обÑ?ледованиÑ?ми — более 70% домохозÑ?йÑ?тв вÑ?е еще не имеют доÑ?тупа к водопроводной воде в туалете. ОрганизациÑ? Ñ?бора и вывоза отходов 11. Ð?а момент начала Проекта уÑ?луги по Ñ?бору отходов были крайне ограничены: в ВоÑ?е уÑ?лугами по Ñ?бору отходов было охвачено лишь 29% наÑ?елениÑ?. СитуациÑ? в Фархоре в 2014 году показана на РиÑ?унке 4:большаÑ? чаÑ?Ñ‚ÑŒ наÑ?елениÑ? предпочитает Ñ?кармливать продовольÑ?твенные отходы животным, уничтожать отходы в Ñ?воем Ñ?обÑ?твенном дворе или Ñ?жигать древеÑ?ные, бумажные и плаÑ?тиковые отходы. По воÑ?приÑ?тию, чаÑ?тота Ñ?бора отходов к 2015 году не изменилаÑ?ÑŒ, кроме некоторых Ñ?езонных колебаний. 63 12. Ð’Ñ?е обÑ?ледованные реÑ?понденты полагают, что в ближайшем к их дому пункте Ñ?бора отходов имеетÑ?Ñ? больше меÑ?та. СобÑ?твенно, по Ñ?равнению Ñ? контрольной группой удовлетворенноÑ?Ñ‚ÑŒ уÑ?лугами по Ñ?бору отходов возроÑ?ла во вÑ?ех группах , оÑ?обенно в Группе A и в ВоÑ?е. 13. Во времÑ? заключительного обÑ?ледованиÑ? долÑ? домохозÑ?йÑ?тв, иÑ?пользующих городÑ?кие муÑ?оровозы длÑ? утилизации метала и Ñ?текла, увеличилаÑ?ÑŒ вдвое: Ñ? 11% до 23%. Это Ñ?вÑ?зано Ñ? улучшившейÑ?Ñ? работой муниципальных Ñ?лужб, занимающихÑ?Ñ? Ñ?бором ТБО. Оплата 14. По мнению реÑ?пондентов, они были недоÑ?таточно информированы о предоÑ?тавлении Ñ?убÑ?идий длÑ? подключениÑ? к водопроводной Ñ?ети , и многие реÑ?понденты полагали, что Ñ?убÑ?идии предоÑ?тавлÑ?лиÑ?ÑŒ в качеÑ?тве займов. Ð?еобходимо отметить, что, по данным, в Фархоре Ñ?убÑ?идии на подключение к водопроводной Ñ?ети предоÑ?тавлÑ?лиÑ?ÑŒ во вÑ?ех группах, в том чиÑ?ле в контрольной группе. Это обÑ?тоÑ?тельÑ?тво нарушило чиÑ?тоту иÑ?Ñ?ледовательÑ?кого подхода. 15. Ð’ Ñ?реднем общаÑ? Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ подключениÑ? к водопроводной магиÑ?тральной линии, покрываемаÑ? реÑ?пондентами, была на 34,33 Ñ?омони меньше, чем при базиÑ?ной оценке, хотÑ? тенденциÑ? обратилаÑ?ÑŒ вÑ?пÑ?Ñ‚ÑŒ в Группе Ð? в Фархоре, в которой цена увеличилаÑ?ÑŒ на 43,65 Ñ?омони. 16. Во времÑ? реализации Проекта увеличилаÑ?ÑŒ ежемеÑ?Ñ?чнаÑ? плата за уÑ?луги водоÑ?набжениÑ?, и по Ñ?равнению Ñ? базиÑ?ной Ñ?итуацией биллинг по абонентам улучшилÑ?Ñ? на 8,5 пункта: Ñ?чета на воду Ñ?ейчаÑ? получают 52,8% реÑ?пондентов. 17. Также раÑ?ширена Ñ?иÑ?тема оплаты за туалетные удобÑ?тва: Ñ?ейчаÑ? более половины (52,7%) домохозÑ?йÑ?тв платÑ?Ñ‚ ежемеÑ?Ñ?чно за домохозÑ?йÑ?тво и четверть (25,0%) домохозÑ?йÑ?тв производÑ?Ñ‚ оплату в раÑ?чете на одного члена домохозÑ?йÑ?тва. Резюме обÑ?уждений в фокуÑ?-группах 18. Ð’ декабре 2015 года обÑ?уждениÑ? были проведены Ð’ течение Ñ?тольких лет в шеÑ?ти фокуÑ?-группах. Ð’ каждой группе наÑ?читывалоÑ?ÑŒ никто не мог решить 12-14 учаÑ?тников из обÑ?ледуемых городов, группы здеÑ?ÑŒ проблему Ñ? водой. подразделÑ?лиÑ?ÑŒ на мужÑ?кие и женÑ?кие группы или так Столько лет люди называемые «Ñ?пециализированные» группы, которые Ñ?традали, дети болели, включали медицинÑ?ких работников, предÑ?тавителей было Ñ?только школ, махаллинÑ?ких и общинных активиÑ?тов. конфликтов из-за воды. 19. УчаÑ?тники были оÑ?ведомлены, что Проект помог Ð?икто не попыталÑ?Ñ? в уÑ?тановке водопроводных труб, Ñ?троительÑ?тве помочь нам…хотÑ? мы общеÑ?твенных туалетов и уÑ?тройÑ?тве контейнеров и проÑ?или вÑ?ех. Ð? затем платформ длÑ? Ñ?бора отходов. ХотÑ? практика доÑ?тупа к началÑ?Ñ? Проект, и воде изменилаÑ?ÑŒ лишь отчаÑ?ти, учаÑ?тники Ñ?читают, что проблема поÑ?тепенно в целом Ñ?итуациÑ? Ñ? водой веÑ?ьма улучшилаÑ?ÑŒ. Важно разрешаетÑ?Ñ?. отметить, что на момент проведениÑ? обÑ?уждений в Мы благодарны Банку за фокуÑ?-группах работа в рамках Проекта еще Ñ?ту работу. продолжалаÑ?ÑŒ, и некоторые учаÑ?тники еще ожидали подключениÑ? к водопроводной Ñ?ети или Ñ?талкивалиÑ?ÑŒ Ñ? низким давлением воды и отключением. Однако очереди у общеÑ?твенных водокачек уже Ñ?тали намного короче. 64 20. УчаÑ?тников групп также попроÑ?или определить Ñ?ильные и Ñ?лабые Ñ?тороны Проекта. Ð’ чиÑ?ле Ñ?ильных Ñ?торон учаÑ?тники упомÑ?нули Ñ?отрудничеÑ?тво Ñ? меÑ?тными органами влаÑ?ти, иÑ?пользование Ñ?овременных техничеÑ?ких решений, профеÑ?Ñ?ионализм Ñ?отрудников, учаÑ?тие меÑ?тных Ñ?ообщеÑ?тв в реализации Проекта и информирование наÑ?елениÑ? о Проекте. По-видимому, учаÑ?тники, в чаÑ?тноÑ?ти Ñ?пециализированные группы, оÑ?обенно признательны за профеÑ?Ñ?ионализм работы и иÑ?пользование меÑ?тных подрÑ?дчиков. 21. Одной из Ñ?лабых Ñ?торон, обÑ?ужденной во вÑ?ех группах, была реализациÑ? программы Ñ?убÑ?идированиÑ? подключениÑ? к водопроводной Ñ?ети . Процедура критиковалаÑ?ÑŒ Ñ? двух Ñ?торон: тот факт, что при отборе бенефициаров Ñ?убÑ?идий не учитывалÑ?Ñ? Ñ?татуÑ? бедноÑ?ти домохозÑ?йÑ?тв и что длÑ? доÑ?тупа к Ñ?убÑ?идиÑ?м отÑ?утÑ?твовала информациÑ? и процедуры были нечеткими. ДругаÑ? Ñ?лабаÑ? Ñ?торона, определеннаÑ? учаÑ?тниками, — продолжительноÑ?Ñ‚ÑŒ периода длÑ? Ñ?бора доли Ñ?ообщеÑ?тв, что привело к запоздавшей реализации длÑ? вÑ?ех. 22. БольшинÑ?тво учаÑ?тников обÑ?уждений полагают, что Проект принеÑ? выгоды вÑ?ем, незавиÑ?имо от пола и возраÑ?та, хотÑ? наибольшую выгоду получили женщины и дети, так как они отвечают за наличие воды в домохозÑ?йÑ?тве. Более того, улучшилиÑ?ÑŒ Ñ?вÑ?зи в Ñ?ообщеÑ?тве и отношениÑ? Ñ? гоÑ?ударÑ?твенными органами, так как вода Ñ?ейчаÑ? меньше Ñ?тановитÑ?Ñ? причиной конфликтов, и улучшилоÑ?ÑŒ здоровье наÑ?елениÑ?. 65 РиÑ?унок 2. Результаты обÑ?ледованиÑ? отноÑ?ительно доÑ?таточного доÑ?тупа к воде длÑ? охвата потребноÑ?тей в Фархоре 67 РиÑ?унок3. Результаты обÑ?ледованиÑ? отноÑ?ительно оÑ?новного иÑ?точника воды, иÑ?пользуемого жителÑ?ми Фархора УÑ?ловные обозначениÑ? ОÑ?новной иÑ?точник воды <вÑ?е другие значениÑ?> оÑ?новн_вода 0 ВодопроводнаÑ? вода в жилом помещении ВодопроводнаÑ? вода во дворе/на учаÑ?тке ОбщеÑ?твенный кран/ колонка ОроÑ?ительный канал Скважина ДождеваÑ? вода Другое Махалла 68 РиÑ?унок4. Виды избавлениÑ? от ТБО Ñ?реди жителей Фархора УÑ?ловные обозначениÑ? Уничтожение твердых отходов <вÑ?е другие значениÑ?> муÑ?ор_уничтожение Ð?е применимо ЗабираетÑ?Ñ? из дома ПриноÑ?Ñ?Ñ‚ в пункт Ñ?бора Сваливают в реку/пруд Сваливают у Ñ?ебÑ? во дворе Сваливают в другом меÑ?те Сжигание Захоронение Другое Махалла 69 Приложение 6. Отчет по итогам Ñ?еминара заинтереÑ?ованных Ñ?торон и результаты Ñ?еминара Дата: 20 апрелÑ? 2016 года МеÑ?то: главный конференц-зал МиниÑ?терÑ?тва Ñ?кономичеÑ?кого развитиÑ? и торговли РеÑ?публики ТаджикиÑ?тан Общее количеÑ?тво учаÑ?тников: 50 человек Заключительный Ñ?еминар Ñ?оÑ?тоÑ?лÑ?Ñ? в главном конференц-зале МиниÑ?терÑ?тва Ñ?кономичеÑ?кого развитиÑ? и торговли РеÑ?публики ТаджикиÑ?тан. УчаÑ?тие в Ñ?еминаре принÑ?ли около 50 человек — предÑ?тавители МиниÑ?терÑ?тва финанÑ?ов, МиниÑ?терÑ?тва Ñ?кономичеÑ?кого развитиÑ? и торговли, ГоÑ?ударÑ?твенного унитарного предприÑ?тиÑ? «Ходжагии манзилию коммунали», Центра управлениÑ? Проектом/ПРМИ, меÑ?тных органов управлениÑ? и руководители коммунальных предприÑ?тий городов Курган - Тюбе, ИÑ?таравшана, Фархора, ВоÑ?е, КулÑ?ба, Дангары, Рашта, Канибадама и Вахдата, а также члены миÑ?Ñ?ий Ð’Ñ?емирного банка. ОÑ?новнаÑ? задача Ñ?еминара заключалаÑ?ÑŒ в том, чтобы резюмировать и оценить итоговые результаты реализации ПРМИ и предÑ?тавить их заинтереÑ?ованных Ñ?торонам и учаÑ?тникам Ñ?еминара. Презентации и обÑ?уждениÑ? включали и охватывали доÑ?тижениÑ? по каждому Ñ?оответÑ?твующему компоненту Проекта: Ñ? презентациÑ?ми выÑ?тупали Ñ?оответÑ?твующие Ñ?отрудники Центра управлениÑ? Проектом , КонÑ?ультант по управлению Проектом, предÑ?тавители предприÑ?тий коммунального водоÑ?набжениÑ?, а также отдельные подрÑ?дчики. Ð’ конце был показан небольшой видеоролик, в котором опиÑ?ывалÑ?Ñ? Проект, его компоненты, зона охвата и оÑ?новные доÑ?тигнутые результаты Ñ? оÑ?обым упором на некоторые пилотные инÑ?титуциональные программы в Фархоре. Семинар был открыт директором ГоÑ?ударÑ?твенного унитарного предприÑ?тиÑ? «Ходжагии манзилию коммунали» г-ном ИÑ?ломзода, который говорил о положении коммунально-муниципального хозÑ?йÑ?тва, динамике его развитиÑ?, некоторых доÑ?тижениÑ?Ñ… за поÑ?ледние годы, отражаÑ? работу, проделанную в рамках ПРМИ и другими партнерами по развитию, а также потребноÑ?ти и дальнейшие приоритеты отраÑ?ли. Затем Ñ?лово было предоÑ?тавлено директору Центра управлениÑ? Проектом/ ПРМИ г-ну Джамшеду Сатторзода. Г-н Сатторзода проинформировал учаÑ?тников о Ñ?роках реализации Проекта и его начале, озвучил цифры финанÑ?ированиÑ? и Ñ?офинанÑ?ированиÑ?, включаÑ? вклад домохозÑ?йÑ?тв, что вмеÑ?те Ñ?оÑ?тавило 29 миллионов долларов СШÐ?, и вкратце затронул каждый компонент, также уделÑ?Ñ? оÑ?новное внимание некоторым инновационным пилотным программам в Фархоре, оÑ?обенно пилотной программе по внедрению учета раÑ?хода воды и пилотной программе по децентрализованным Ñ?анитарным решениÑ?м длÑ? жителей многоÑ?тажных домов. Он отметил, что за период реализации ПРМИ помог в решении некоторых нерешенных трудноÑ?тей Ñ? точки зрениÑ? Ñ?оответÑ?твующего предоÑ?тавлениÑ? оÑ?новных муниципальных уÑ?луг, включаÑ? водоÑ?набжение, канализацию и организацию Ñ?бора и вывоза твердых отходов, Ñ? поÑ?тоÑ?нным упором на уÑ?ловиÑ? жизни наÑ?елениÑ? каждого из девÑ?ти городов. Ð’ чаÑ?тноÑ?ти, г-н Сатторзода 70 уделил внимание опиÑ?анию некоторых оÑ?новных Ñ?троительных контрактов и пилотных мероприÑ?тий. Г-н Сатторзода также отметил некоторые доÑ?тижениÑ? Проекта, таким образом перейдÑ? к итоговым результатам, указанным в матрице результатов Проекта: Проект помог улучшить уÑ?луги водоÑ?набжениÑ? длÑ? более чем 220000 человек в целевых городах, из которых 53% Ñ?оÑ?тавлÑ?ÑŽÑ‚ женщины, а также увеличить уÑ?луги по Ñ?бору твердых отходов в некоторых отдельных городах вплоть до 90%. Он также отметил, что оÑ?новные работы Ñ?реди прочего включали реабилитацию водозаборов, уÑ?тановку наÑ?оÑ?ов первого и второго подъема, Ñ?троительÑ?тво резервуаров большой емкоÑ?ти, улучшение или реабилитацию хлораторных Ñ?танций, что Ñ?поÑ?обÑ?твовало повышению безопаÑ?ноÑ?ти и качеÑ?тва воды, замену Ñ?тарых трубопроводов более качеÑ?твенными и уÑ?овершенÑ?твованными трубами выÑ?окой плотноÑ?ти, надлежащую очиÑ?тку баÑ?Ñ?ейнов- отÑ?тойников, благодарÑ? чему увеличилаÑ?ÑŒ их вмеÑ?тимоÑ?Ñ‚ÑŒ, закупку Ñ?пециализированной техники и оборудованиÑ? длÑ? коммунальных предприÑ?тий, а также Ñ?троительÑ?тво полигонов длÑ? твердых отходов. УчитываÑ? важноÑ?Ñ‚ÑŒ инновационных пилотных программ и интервенций в рамках Дополнительного финанÑ?ированиÑ?, большую чаÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?еминара Центр управлениÑ? Проектом Ñ?оответÑ?твенно поÑ?вÑ?тил оÑ?вещению Ñ?тих пилотных программ. ПерваÑ? обÑ?ужденнаÑ? пилотнаÑ? программа каÑ?алаÑ?ÑŒ инÑ?титуциональных мероприÑ?тий в рамках Компонента Б, а именно уÑ?тановки Ñ?овременной платежно -биллинговой Ñ?иÑ?темы, предÑ?тавленной подрÑ?дной фирмой «Ð?вфар». Их презентациÑ? была Ñ?оÑ?редоточена на демонÑ?трации возроÑ?шего количеÑ?тва зарегиÑ?трированных абонентов и улучшений в выÑ?тавлÑ?емых и Ñ?обираемых Ñ?четах благодарÑ? внедрению и уÑ?тановке Ñ?овременной платежно-биллинговой Ñ?иÑ?темы в Ñ?оответÑ?твующих «Водоканалах ». Включенные в указанную презентацию диаграммы четко показали, что в «Водоканалах» Фархора, ВоÑ?е, КулÑ?ба, Курган-Тюбе и Дангары, например, наблюдалоÑ?ÑŒ заметное увеличение количеÑ?тва зарегиÑ?трированных абонентов в 2015 году по Ñ?равнению Ñ? 2014 годом. Ð’ чаÑ?тноÑ?ти, в Дангаре количеÑ?тво зарегиÑ?трированных абонентов возроÑ?ло Ñ? более чем 1500 человек до более чем 3000 человек, в ВоÑ?е — Ñ? более чем 2000 человек до более чем 3000 человек, в Фархоре — Ñ? 500 человек почти до 1000 человек, в КулÑ?бе — Ñ? более чем 12000 человек до более чем 16000 человек, в Курган-Тюбе — Ñ? более чем 10000 человек почти до более чем 18000 человек. СоответÑ?твенно, Ñ?ти улучшениÑ? привели к большему выÑ?тавлению Ñ?четов, более выÑ?окой Ñ?обираемоÑ?ти и большему количеÑ?тву платежей Ñ?о Ñ?тороны абонентов за предоÑ?тавленные уÑ?луги во вÑ?ех целевых городах, где была уÑ?тановлена платежно-биллинговаÑ? Ñ?иÑ?тема. Ð’ презентации было также продемонÑ?трировано удобÑ?тво Ñ?иÑ?темы, котораÑ? позволÑ?ет пользователÑ?м оÑ?ущеÑ?твлÑ?Ñ‚ÑŒ удаленный надзор и контроль за платежными операциÑ?ми по Ñ?четам, оÑ?ущеÑ?твлÑ?емыми контролерами коммунальных предприÑ?тий, что позволÑ?ет менеджерам и финанÑ?иÑ?там «Водоканалов» обеÑ?печивать больший контроль и гибкоÑ?Ñ‚ÑŒ длÑ? более иÑ?правного выполнениÑ? Ñ?воих задач. ПрезентациÑ? другой инÑ?титуциональной поддержки в рамках Компонента Б каÑ?алаÑ?ÑŒ информационной Ñ?иÑ?темы управлениÑ? и бенчмаркинга IBNET, и ее предÑ?тавила подрÑ?днаÑ? фирма «DigitZone». ПодрÑ?дчик Ñ?ообщил учаÑ?тникам Ñ?еминара, что в рамках 71 инÑ?титуционального компонента двумÑ? оÑ?новными целÑ?ми Проекта были разработка программного обеÑ?печениÑ? и разработка базы данных, которые позволÑ?Ñ‚ предприÑ?тиÑ?м коммунального водоÑ?набжениÑ? и уборки отходов Ñ?обирать и анализировать производÑ?твенные данные в Ñ?оответÑ?твии Ñ?о Ñ?тандартами IBNET (разработанными Ð’Ñ?емирным банком). Было отмечено, что программное обеÑ?печение было Ñ?оздано в качеÑ?тве web-приложениÑ? и функционирует как чаÑ?Ñ‚ÑŒ web-Ñ?ервера и базы данных, которые размещены на Ñ?ервере, уÑ?тановленном в головном офиÑ?е ГУП «ХМК» в Душанбе, ТаджикиÑ?тан, и подключенном к Интернету. Программное обеÑ?печение позволÑ?ет отÑ?леживать до 91 чиÑ?лового производÑ?твенного индикатора на базе IBNET, и, хотÑ? в рамках уÑ?тановленной длÑ? ГУП «ХМК» программы на начальных Ñ?тапах иÑ?пользуетÑ?Ñ? лишь определенное количеÑ?тво индикаторов, при необходимоÑ?ти в будущем в Ñ?иÑ?тему можно включить другие дополнительные параметры . Пользователи — Ñ?отрудники коммунальных предприÑ?тий — могут подключатьÑ?Ñ? к Ñ?ерверу Ñ?о Ñ?воих рабочих меÑ?Ñ‚ Ñ? помощью web-браузеров и затем работать Ñ? программой и вводить данные. Ð?а Ñ?егоднÑ?шний день программное обеÑ?печение уÑ?тановлено и иÑ?пользуетÑ?Ñ? в центральном аппарате ГУП «ХМК» и в его дочернем предприÑ?тии в Курган-Тюбе, и в будущем в Ñ?иÑ?тему также можно будет включать потенциально другие коммунальные предприÑ?тиÑ?. Презентацию по программе Ñ?убÑ?идированиÑ? домохозÑ?йÑ?тв и внедрениÑ? приборов учета воды в Фархоре в рамках Дополнительного финанÑ?ированиÑ? была предÑ?тавлена директором КонÑ?ультанта по управлению Проектом г-ном Мизануром Рахманом, компаниÑ? «BETS Consulting». ОÑ?новное внимание он уделил опиÑ?анию процеÑ?Ñ?а отбора зон реализации программы Ñ?убÑ?идированиÑ?, что включало Ñ?ледующее: районы (махалли), где проживает много домохозÑ?йÑ?тв; почти круглоÑ?уточное поÑ?тупление воды в дома из ближайших раÑ?пределительных трубопроводов; отÑ?утÑ?твие Ñ?ерьезных трудноÑ?тей, которые могут увеличить инвеÑ?тиционные затраты ; надежнаÑ? водопроводнаÑ? Ñ?еть, котораÑ? поÑ?троена недавно или будет поÑ?троена в рамках ПРМИ- ДФ; готовноÑ?Ñ‚ÑŒ потребителей взÑ?Ñ‚ÑŒ на Ñ?ебÑ? чаÑ?Ñ‚ÑŒ раÑ?ходов за подключение Ñ?воих домохозÑ?йÑ?тв (долевое учаÑ?тие в раÑ?ходах); и готовноÑ?Ñ‚ÑŒ потребителей уÑ?тановить водомеры и взÑ?Ñ‚ÑŒ на Ñ?ебÑ? раÑ?ходы за их замену в Ñ?лучае повреждениÑ? и Ñ‚.д. , взÑ?Ñ‚ÑŒ на Ñ?ебÑ? полную ответÑ?твенноÑ?Ñ‚ÑŒ за Ñ?кÑ?плуатацию и Ñ?одержание водомеров . РаÑ?пределение раÑ?ходов в рамках данной пилотной программы оÑ?ущеÑ?твлÑ?лоÑ?ÑŒ по принципу 60% на 40%, при котором перваÑ? чаÑ?Ñ‚ÑŒ покрывалаÑ?ÑŒ за Ñ?чет реÑ?урÑ?ов Проекта, а втораÑ? — целевыми домохозÑ?йÑ?твами кварталов (извеÑ?тных как «махалли»). Г-н Рахман также отметил, что до программы Ñ?убÑ?идированиÑ? и во времÑ? ее реализации проводилиÑ?ÑŒ активные коммуникационные и информационно - разъÑ?Ñ?нительные программы, и домохозÑ?йÑ?твам была предоÑ?тавлена гибкоÑ?Ñ‚ÑŒ в оплате Ñ?воей чаÑ?ти в раÑ?Ñ?рочку четырьмÑ? траншами поÑ?редÑ?твом защищенного платежного процеÑ?Ñ?а, Ñ?озданного Центром управлениÑ? Проектом. КаÑ?ательно результатов г-н Рахман отметил, что не вÑ?е целевые домохозÑ?йÑ?тва решили заплатить за подключение к водопроводной Ñ?ети (неÑ?мотрÑ? на то, что первоначально они выражали готовноÑ?Ñ‚ÑŒ подключитьÑ?Ñ? к Ñ?ети и заплатить за такое подключение); таким образом, в конце полноÑ?тью Ñ?вою долю выплатили 52 домохозÑ?йÑ?тва. Ð’Ñ?ем другим домохозÑ?йÑ?твам, проживающим по улицам, где Ñ?редÑ?тва были Ñ?обраны не полноÑ?тью или вовÑ?е не были Ñ?обраны, были возвращены внеÑ?енные ими Ñ?редÑ?тва. 72 МероприÑ?тиÑ? по охране окружающей и Ñ?оциальной Ñ?реды были предÑ?тавлены замеÑ?тителем главного инженера Центра управлениÑ? Проектом г-ном Хуршедом Олимовым. Г-н Олимов отметил, что реализациÑ? Проекта оÑ?ущеÑ?твлÑ?лаÑ?ÑŒ Ñ?трого в Ñ?оответÑ?твии Ñ? Ñ?кологичеÑ?кими Ñ?тандартами, и в его рамках уÑ?пешно применÑ?лаÑ?ÑŒ принÑ?таÑ? Ð’Ñ?емирным банком политика переÑ?елениÑ?. Он отметил, что мероприÑ?тиÑ? Проекта Ñ?опровождалиÑ?ÑŒ активными уÑ?илиÑ?ми по информированию общеÑ?твенноÑ?ти, которые Ñ?поÑ?обÑ?твовали лучшему пониманию органами меÑ?тного Ñ?амоуправлениÑ? и меÑ?тными Ñ?ообщеÑ?твами указанных мероприÑ?тий Проекта и их учаÑ?тию в Проекте. ПредÑ?тавители предприÑ?тий коммунального водоÑ?набжениÑ? и органов меÑ?тного Ñ?амоуправлениÑ? целевых городов также воÑ?пользовалиÑ?ÑŒ возможноÑ?тью и поблагодарили за инвеÑ?тиции и финанÑ?ирование, предоÑ?тавленные их городам в рамках Проекта. Ð’ конце Ñ?еминара вÑ?е Ñ?тороны Ñ?оглаÑ?илиÑ?ÑŒ, что такие инвеÑ?тиции, как ПРМИ, помогают коммунальным предприÑ?тиÑ?м, органам меÑ?тного Ñ?амоуправлениÑ? и жителÑ?м малых городов в улучшении оÑ?новных муниципальных уÑ?луг , и, Ñ?оответÑ?твенно, такие инвеÑ?тиции должны продолжитьÑ?Ñ? в будущем, так как длÑ? улучшениÑ? оÑ?новных муниципальных уÑ?луг на национальном уровне еще предÑ?тоит Ñ?делать значительно больше. 73 Приложение 7. Обзор отчета Заемщика Резюме отчета ОЗР ПолучателÑ? (Ð’ наÑ?тоÑ?щем приложении приведено резюме ОЗР, подготовленного Клиентом. Ð?иже отражены лишь Ñ?оответÑ?твующие разделы; перечень прÑ?мых результатов не приводитÑ?Ñ?, так как прÑ?мые результаты отражены в других ПриложениÑ?Ñ…) Ð’ 2003 году РеÑ?публика ТаджикиÑ?тан была беднейшей Ñ?траной в Центральной Ð?зии и одной из беднейших Ñ?тран мира: за чертой бедноÑ?ти проживало 65 % наÑ?елениÑ?, или около 6,2 миллиона человек. Из-за отÑ?утÑ?твиÑ? инвеÑ?тиций и раÑ?ходов на Ñ?одержание большаÑ? чаÑ?Ñ‚ÑŒ инфраÑ?труктуры, унаÑ?ледованной Ñ?о времен СоветÑ?кого Союза, а также потенциал по предоÑ?тавлению гоÑ?ударÑ?твенных уÑ?луг продолжали ухудшатьÑ?Ñ?. Так, по данным «Ð?ационального доклада о человечеÑ?ком развитии за 2003 год» ПРООÐ?, доÑ?туп к питьевой воде отÑ?утÑ?твовал у 43% наÑ?елениÑ?. Упадок инфраÑ?труктуры Ñ?опровождалÑ?Ñ? низким админиÑ?тративным потенциалом , что Ñ?тало оÑ?обенно проблематичным длÑ? городÑ?кого водоÑ?набжениÑ?, канализации и организации Ñ?бора и вывоза твердых отходов. По национальным оценкам, уже в 2011 году в некоторых городах охват уÑ?лугами водоÑ?набжениÑ? Ñ?оÑ?тавлÑ?л вÑ?его 14%, уÑ?лугами по Ñ?бору твердых отходов — 1% и канализационными уÑ?лугами — 0-1%. ГоÑ?ударÑ?твенные уÑ?луги находилиÑ?ÑŒ в ведении национального органа, хотÑ? в 2009 году предпринималиÑ?ÑŒ попытки децентрализовать отраÑ?ль, которые привели к ограниченным результатам из-за отÑ?утÑ?твиÑ? потенциала и финанÑ?ированиÑ? на меÑ?тном уровне. ИÑ?ходÑ? из вышеÑ?казанного, в 2003 году ПравительÑ?тво РеÑ?публики ТаджикиÑ?тан (ПРТ) и Ð’Ñ?емирный банк (ВБ) приÑ?тупили к подготовке Проекта развитиÑ? муниципальной инфраÑ?труктуры (ПРМИ). ХотÑ? ВБ уже оказывал поддержку ТаджикиÑ?тану, он углубил Ñ?вое учаÑ?тие из-за значительного ухудшениÑ? предоÑ?тавлениÑ? оÑ?новных гоÑ?ударÑ?твенных уÑ?луг, влекшего за Ñ?обой Ñ?ерьезные риÑ?ки длÑ? здоровьÑ? и Ñ?кономичеÑ?кие риÑ?ки, оÑ?обенно длÑ? наÑ?елениÑ? Ñ? низким уровнем дохода. Проект Ñ?тал возможноÑ?тью оказать помощь реÑ?публике в доÑ?тижении Целей РазвитиÑ? ТыÑ?Ñ?челетиÑ? и в улучшении качеÑ?тва жизни городÑ?кого наÑ?елениÑ? за Ñ?чет улучшениÑ? доÑ?тупа к муниципальным гоÑ?ударÑ?твенным уÑ?лугам. К маю 2004 года длÑ? учаÑ?тиÑ? в Проекте ПРТ определило воÑ?емь городов: в мае 2004 года ПравительÑ?тво отобрало города Дангару, ИÑ?таравшан, Канибадам, КулÑ?б, Курган-Тюбе, Рашт (Гарм), Вахдат и ВоÑ?е. ПравительÑ?тво отбирало меньшие по размеру, недоÑ?таточно развитые города, Ñ?тремÑ?Ñ?ÑŒ вмеÑ?те Ñ? тем обеÑ?печить региональную Ñ?баланÑ?ированноÑ?Ñ‚ÑŒ раÑ?пределениÑ? выгод по вÑ?ей реÑ?публике. Более того, в воÑ?ьми отобранных городах были выÑ?окие и доÑ?таточно одинаковые уровни бедноÑ?ти, и в них проживало почти 50% городÑ?кого наÑ?елениÑ? за пределами Ñ?толицы. Проект был подпиÑ?ан в феврале 2006 года на Ñ?умму 16,5 миллиона долларов СШÐ?, из них 15 миллионов долларов СШÐ? были предоÑ?тавлены Ð’Ñ?емирным банком в виде гранта и 1,5 миллиона долларов СШÐ? предоÑ?тавлены ПРТ. Реализующим агентÑ?твом был Центр управлениÑ? Проектом ГУП «ХМК», и общаÑ? цель Проекта заключалаÑ?ÑŒ в том, чтобы повыÑ?ить доÑ?тупноÑ?Ñ‚ÑŒ, качеÑ?тво и Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ оÑ?новных муниципальных уÑ?луг длÑ? наÑ?елениÑ? воÑ?ьми отобранных городов. ОтмечаÑ? вклад в уÑ?ловиÑ? жизни наÑ?елениÑ? городов, в 2012 году ПРТ и Ð’Ñ?емирный банк доÑ?тигли договоренноÑ?ти о раÑ?ширении Проекта и выделении в поддержку такого раÑ?ширениÑ? дополнительного финанÑ?ированиÑ?. Таким образом, было выделено 12,97 миллиона долларов СШÐ?, из них 11,85 миллиона долларов СШÐ? были 74 предоÑ?тавлены Ð’Ñ?емирным банком и 1,12 миллиона долларов СШÐ? были выделены ПравительÑ?твом. Дополнительное финанÑ?ирование (ДФ) было предоÑ?тавлено в целÑ?Ñ… продвижениÑ? в двух городах (в ВоÑ?е и Фархоре) комплекÑ?ного подхода к городÑ?кому развитию, а также повышениÑ? воздейÑ?твиÑ? Проекта в целом. ВмеÑ?те Ñ? тем в обоих городах приÑ?утÑ?твовала значительнаÑ? угроза общеÑ?твенного здравоохранениÑ?: здеÑ?ÑŒ почти не функционировала канализационнаÑ? Ñ?иÑ?тема и почти отÑ?утÑ?твовали уÑ?луги водоÑ?набжениÑ?, оÑ?обенно в Фархоре. ДФ также выÑ?тупало в качеÑ?тве толчка к преобразованиÑ?м длÑ? ПРТ в его Ñ?тремлении повыÑ?ить инÑ?титуциональную Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ и уÑ?тойчивоÑ?Ñ‚ÑŒ уÑ?луг водоÑ?набжениÑ?. С Ñ?амого начала Проект Ñ?оÑ?тоÑ?л из трех компонентов: Компонент A — реабилитациÑ? муниципальной инфраÑ?труктуры, Компонент Б — техничеÑ?кое и инÑ?титуциональное укрепление и, наконец, Компонент C — поддержка реализации. К реализации Проекта в целом применÑ?лÑ?Ñ? комплекÑ?ный подход, но длÑ? того чтобы обеÑ?печить доÑ?тижение вÑ?ех задач, в каждом компоненте Ñ?одержалиÑ?ÑŒ конкретные задачи и Ñ?оответÑ?твующие индикаторы. Охрана окружающей Ñ?реды, обеÑ?печение безопаÑ?ных уÑ?ловий труда и охрана здоровьÑ? Ð’ целом Ñ?оглаÑ?но охранной политике и процедурам Ð’Ñ?емирного банка, включаÑ? OP/BP/GP 4.01 «ЭкологичеÑ?каÑ? оценка», Проекту была приÑ?воена КатегориÑ? «Б»; таким образом, в Планы по охране окружающей Ñ?реды (ПООС) Ñ?оответÑ?твующих Ñ?убпроектов были включены общие и Ñ?пецифичеÑ?кие меры Ñ?мÑ?гчениÑ?. Ð’ ПООС Ñ?одержалиÑ?ÑŒ общие положениÑ? каÑ?ательно мер по охране здоровьÑ? и обеÑ?печению безопаÑ?ных уÑ?ловий труда, необходимых длÑ? минимизации неÑ?чаÑ?тных Ñ?лучаев во времÑ? производÑ?тва Ñ?троительных работ. Ð?а тендерном Ñ?тапе такие положениÑ? были включены в качеÑ?тве Ñ?пециальных уÑ?ловий в контракты. Строительные подрÑ?дчики ответÑ?твенны за учет результатов охранных оценок (оценки воздейÑ?твиÑ? на окружающую Ñ?реду (ОВОС) и ПООС) и обеÑ?печение Ñ?мÑ?гчениÑ? Ñ?вÑ?занного Ñ?о Ñ?троительÑ?твом воздейÑ?твиÑ? на окружающую Ñ?реду. Работа, финанÑ?ируемаÑ? в рамках наÑ?тоÑ?щего Проекта в девÑ?ти городах, будет иметь Ñ?кологичеÑ?кое и Ñ?оциально-Ñ?кономичеÑ?кое воздейÑ?твие. Опыт прошлых проектов говорит о потенциальных риÑ?ках длÑ? водоÑ?набжениÑ?, Ñ?анитарии , отведении бытовых Ñ?точных вод, организации Ñ?бора и вывоза отходов и Ñ?лектрификации. ПереÑ?еление и землеотвод Строительные работы в рамках наÑ?тоÑ?щего Проекта иногда требовали отвода земель и вынужденного переÑ?елениÑ?; вопроÑ?Ñ‹ землеотвода и переÑ?елениÑ? решалиÑ?ÑŒ в Ñ?оответÑ?твии Ñ? Земельным кодекÑ?ом, Положением «О возмещениÑ? убытков землепользователÑ?м и потерь Ñ?ельÑ?кохозÑ?йÑ?твенного производÑ?тва» и другим Ñ?оответÑ?твующим законодательÑ?твом и в Ñ?оответÑ?твии Ñ? политикой ВБ (ВБ, OP 4.12) по вопроÑ?ам вынужденного переÑ?елениÑ?. Ð’ Ñ?лучае раÑ?хождений и неÑ?оответÑ?твий между законом ТаджикиÑ?тана и операционной политикой OP 4.12 за минимальный Ñ?тандарт принималаÑ?ÑŒ поÑ?леднÑ?Ñ?. Детальные Ñ?ведениÑ? о Ñ?лучаÑ?Ñ… переÑ?елениÑ? при реализации Проекта приведены ниже. 75 Таблица 4. РеализациÑ? планов по охране окружающей Ñ?реды в рамках ПРМИ Контракт Затронутые Решение Проектом лица (ЗПЛ) По итогам проведенной ответÑ?твенной комиÑ?Ñ?ией оценки выÑ?влено, что вдоль линий раÑ?положено шеÑ?Ñ‚ÑŒ небольших дехканÑ?ких хозÑ?йÑ?тв общей площадью 3,936 га. По данным СтроительÑ?тво Оценочного отчета, Ñ?умма Контракт â„– ПРМИ 040:Ñ?троительÑ?тво затронуло ущерба Ñ?оÑ?тавлÑ?ла воздушной линии Ñ?лектропередачи, шеÑ?Ñ‚ÑŒ 4980 Ñ?омони Ñ? учетом 10 кВт, в ИÑ?таравшане дехканÑ?ких рыночной Ñ?тоимоÑ?ти одного хозÑ?йÑ?тв гектара орошаемой Ñ?ельÑ?кохозÑ?йÑ?твенной земли. Производивший Ñ?троительные работы подрÑ?дчик компенÑ?ировал понеÑ?енные хозÑ?йÑ?твами убытки в Ñ?оответÑ?твии Ñ? Планом дейÑ?твий. По итогам проведенной ответÑ?твенной комиÑ?Ñ?ией оценки выÑ?влено, что вдоль линий раÑ?положено девÑ?Ñ‚ÑŒ небольших дехканÑ?ких хозÑ?йÑ?тв общей площадью 0,92 га. По данным СтроительÑ?тво Оценочного отчета, Ñ?умма Контракт â„– ПРМИ 043:Ñ?троительÑ?тво затронуло ущерба Ñ?оÑ?тавлÑ?ла4581 воздушной линии Ñ?лектропередачи, девÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?омони Ñ? учетом рыночной 10 кВт, в Вахдате дехканÑ?ких Ñ?тоимоÑ?ти одного гектара хозÑ?йÑ?тв орошаемой Ñ?ельÑ?кохозÑ?йÑ?твенной земли. Производивший Ñ?троительные работы подрÑ?дчик компенÑ?ировал понеÑ?енные хозÑ?йÑ?твами убытки в Ñ?оответÑ?твии Ñ? Планом дейÑ?твий. По итогам проведенной ответÑ?твенной комиÑ?Ñ?ией Контракт â„– ПРМИ 044 A: оценки выÑ?влено, что вдоль Ñ?троительÑ?тво воздушной линии Затронуты линий будет затронуто Ñ?лектропередачи, 10 кВт, в Курган- четыре ЗПЛ шеÑ?Ñ‚ÑŒ деревьев, Тюбе принадлежащих четырем Ñ?емьÑ?м, и забор, принадлежащий одному 76 домохозÑ?йÑ?тву, которые необходимо будет Ñ?рубить/Ñ?неÑ?ти и компенÑ?ировать по рыночной Ñ?тоимоÑ?ти. Производивший Ñ?троительные работы подрÑ?дчик компенÑ?ировал понеÑ?енные лицами убытки в Ñ?оответÑ?твии Ñ? Планом дейÑ?твий. По итогам проведенной ответÑ?твенной комиÑ?Ñ?ией оценки выÑ?влено, что в зоне Ñ?троительÑ?тва резервуара находитÑ?Ñ? бетонный фундамент жилого дома. По данным Оценочного отчета, Ñ?умма ущерба Ñ?оÑ?тавлÑ?ла 9922 Ñ?омони, и орган Контракт â„– ПРМИ ДФ 002: Затронуто меÑ?тного Ñ?амоуправлениÑ? Ñ?троительÑ?тво нового резервуара длÑ? одно ЗПЛ Фархора предоÑ?тавил воды емкоÑ?тью 2000 м3в Фархоре Ñ?обÑ?твеннику другой земельный учаÑ?ток. Кроме того, производивший Ñ?троительные работы подрÑ?дчик компенÑ?ировал понеÑ?енные лицом убытки в Ñ?оответÑ?твии Ñ? Оценочным отчетом и Планом дейÑ?твий по переÑ?елению. По итогам проведенной ответÑ?твенной комиÑ?Ñ?ией оценки выÑ?влено, что работы затрагивали временно занимаемое хлопковое поле, Контракт â„– ПРМИ ДФ 003: принадлежащее хозÑ?йÑ?тву, реконÑ?трукциÑ? магиÑ?тральной Затронуто 5000 м3. По данным водопроводной линии одно ЗПЛ Оценочного отчета, Ñ?умма в Фархоре ущерба Ñ?оÑ?тавлÑ?ла 4635 Ñ?омони, и Ñ?обÑ?твеннику предоÑ?тавлена компенÑ?ациÑ? в Ñ?оответÑ?твии Ñ? Оценочным отчетом и Планом дейÑ?твий по переÑ?елению. 77 Результаты реализации по городам КулÑ?б ИнвеÑ?тиции, предоÑ?тавленные Ñ? тем, чтобы Ñ?делать КулÑ?б более безопаÑ?ным и более уÑ?тойчивым городом, улучшили уÑ?ловиÑ? жизни более чем 1200 Ñ?емей. Чтобы обеÑ?печить подачу во вÑ?е дома должным образом хлорированной воды Ñ? необходимым давлением, заменены Ñ?тарые аÑ?беÑ?тоцементные трубы и реабилитирована водопроводнаÑ? Ñ?еть, Ñ?одержание которых Ñ?ейчаÑ? обеÑ?печивает переобученный перÑ?онал. Добавление четырех погружных наÑ?оÑ?ов позволило подключить к водопроводной Ñ?иÑ?теме две новые улицы. УÑ?тановка пожарных гидрантов, реабилитациÑ? Ñ?иÑ?темы водоотведениÑ? и дорог на подъезде к ДжангалбашинÑ?кому водозабору также повыÑ?или безопаÑ?ноÑ?Ñ‚ÑŒ наÑ?елениÑ? и улучшили предоÑ?тавление гоÑ?ударÑ?твенных уÑ?луг. Канибадам ВодопроводнаÑ? Ñ?иÑ?тема в Канибадаме также Ñ?тала более безопаÑ?ной за Ñ?чет улучшениÑ? Ñ?иÑ?темы хлорированиÑ? и добавлениÑ? пÑ?ти центробежных наÑ?оÑ?ов, погружного наÑ?оÑ?а и новых труб, благодарÑ? чему объем воды, подаваемой в Ñ?еть за Ñ?утки, увеличилÑ?Ñ? на 300%, а давление воды увеличилоÑ?ÑŒ вдвое. Интервенции подразумевали увеличение протÑ?женноÑ?ти Ñ?ети Ñ? тем, чтобы доÑ?туп к воде получили функционирующие в городе больницы, а также жители СарикелатÑ?нÑ?кого района, 40% домохозÑ?йÑ?тв ОÑ?новного района и 60% домохозÑ?йÑ?тв в районе Водоканал. Выгодами от Ñ?тих инвеÑ?тиций Ñ?ейчаÑ? пользуютÑ?Ñ? 10000 горожан. Курган-Тюбе Ð’ Курган-Тюбе реабилитировано три баÑ?Ñ?ейна-отÑ?тойника, благодарÑ? чему значительно возроÑ?ла их производительноÑ?Ñ‚ÑŒ при очиÑ?тке воды. БлагодарÑ? замене низкоÑ?ффективных наÑ?оÑ?ов давление воды также Ñ?тало доÑ?таточно выÑ?оким, чтобы вода могла поÑ?тупать в квартиры на верхних Ñ?тажах. Более того, длÑ? новых наÑ?оÑ?ов на Водозаборе â„– 2 уÑ?тановлен транÑ?форматор. Помимо обеÑ?печениÑ? большей уÑ?тойчивоÑ?ти Ñ?иÑ?темы, на магиÑ?тральных линиÑ?Ñ… уÑ?тановлены водомеры, что позволÑ?ет иметь более четкое предÑ?тавление об иÑ?пользовании воды. Дангара Ð’ городе разрешены две значительные угрозы длÑ? здоровьÑ? наÑ?елениÑ? : вопроÑ? хлорированиÑ? воды и наличие аÑ?беÑ?товых труб. РеабилитациÑ? Ñ?ети означает, что Ñ?ейчаÑ? доÑ?туп к надежной подаче пригодной длÑ? питьÑ? воды Ñ?оответÑ?твующего давлениÑ? имеют 1100 Ñ?емей. Чтобы облегчить управление Ñ?иÑ?темой и ее Ñ?одержание, также добавлены Ñ?мотровые колодцы и новые клапаны. Также Ñ?окращен риÑ?к длÑ? безопаÑ?ноÑ?ти наÑ?елениÑ? за Ñ?чет уÑ?тановки по вÑ?ему городу 62 пожарных гидрантов. ВоÑ?е Ð?а первой Ñ?тадии проекта, инвеÑ?тиции в один погружной наÑ?оÑ? — что было нужно длÑ? обеÑ?печениÑ? круглоÑ?уточной подачи воды в зоне данного водозабора. Также нужны были инвеÑ?тиции длÑ? повышениÑ? Ñ?ффективноÑ?ти водопроводной Ñ?иÑ?темы , включаÑ? замену дефектного транÑ?форматора, от которого питание подаетÑ?Ñ? к водным наÑ?оÑ?ам, и добавление хлораторных уÑ?тановок. Однако, неÑ?мотрÑ? на то, что Ñ?ейчаÑ? Ñ?иÑ?тема Ñ?оздана, большинÑ?тво домохозÑ?йÑ?тв в ВоÑ?е не подключены к водопроводной Ñ?ети, и длÑ? улучшениÑ? Ñ?итуации нужна будет дополнительнаÑ? работа. СредÑ?тва Дополнительного финанÑ?ированиÑ? иÑ?пользовалиÑ?ÑŒ Ñ? тем, чтобы улучшить водопроводную Ñ?иÑ?тему, канализацию и организацию Ñ?бора и вывоза твердых отходов 78 в ВоÑ?е. ВодоÑ?набжение улучшилоÑ?ÑŒ благодарÑ? Ñ?троительÑ?тву нового резервуара длÑ? воды на УчзхозÑ?ком водозаборе, замене и ремонту водопроводной магиÑ?трали и поврежденных учаÑ?тков Ñ?ети и уÑ?тройÑ?тву хлораторных Ñ?танций и при необходимоÑ?ти ограждений. Ситуацию Ñ? канализацией в целом значительно улучшило Ñ?троительÑ?тво блочных вентилируемых уборных улучшенного типа(ВУУТ), предназначенных длÑ? многоÑ?тажных зданий. Это дополнено изменениÑ?ми в практике организации Ñ?бора и вывоза твердых отходов, включаÑ? закупку муÑ?орных контейнеров и перепроектирование зон Ñ?бора отходов по Ñ?оглаÑ?ованию Ñ? меÑ?тным Ñ?ообщеÑ?твом. Чтобы улучшить Ñ?итуацию Ñ? канализацией в городе также были добавлены пилотные программы по уÑ?тройÑ?тву Ñ?ептик-танков и Ñ?анитарных зон. ИÑ?таравшан ДлÑ? обеÑ?печениÑ? функционированиÑ? водопроводной Ñ?иÑ?темы ИÑ?таравшан нуждалÑ?Ñ? в более крупных инвеÑ?тициÑ?Ñ…, включаÑ? уÑ?тановку шеÑ?ти погружных наÑ?оÑ?ов, 900 м трубопроводов, хлораторных уÑ?тановок. Реабилитированы четыре буровые Ñ?кважины и поÑ?троена одна новаÑ? буроваÑ? Ñ?кважина, нарÑ?ду Ñ? уÑ?тановкой выÑ?окоÑ?ффективных наÑ?оÑ?ов длÑ? каждой Ñ?кважины и транÑ?форматора, который будет поддерживать их функционирование. Ð’ результате Ñ?ейчаÑ? безопаÑ?ным и надежным иÑ?точником пригодной длÑ? питьÑ? воды могут пользоватьÑ?Ñ? 237 домохозÑ?йÑ?тв и 5000 жителей, у которых раньше не было доÑ?тупа к водопроводной Ñ?иÑ?теме. Чтобы еще больше повыÑ?ить Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ, были заменены 11 Ñ?тарых низкоÑ?ффективных погружных наÑ?оÑ?ов, благодарÑ? чему ежедневнаÑ? Ñ?кономиÑ? Ñ?лектроÑ?нергии Ñ?оÑ?тавлÑ?ет в Ñ?реднем 100 кВт/ч. Вахдат Ð’ Вахдате работы по воÑ?Ñ?тановлению водопроводной Ñ?иÑ?темы проводилиÑ?ÑŒ в неÑ?колько Ñ?тапов, пока Ñ?иÑ?тема не Ñ?тала уÑ?тойчивой, и Ñ?ейчаÑ? она надежно обеÑ?печивает водой 630 домохозÑ?йÑ?тв. Реабилитированы четыре буровые Ñ?кважины, и к концу Проекта в городе было воÑ?емь более Ñ?тарых и менее Ñ?ффективных наÑ?оÑ?ов и воÑ?емь новых наÑ?оÑ?ов. БлагодарÑ? реабилитации давление воды увеличилиÑ?ÑŒ более чем в четыре раза, и теперь вода может надежно доÑ?тигать жителей многоÑ?тажных зданий . Чтобы Ñ?делать Ñ?иÑ?тему более безопаÑ?ной и Ñ?ффективной, уÑ?тановлено 1560 м труб из полиÑ?тилена выÑ?окой плотноÑ?ти (ПВП). Гарм Ð’ Гарме необходимо было поÑ?троить новый резервуар емкоÑ?тью 500 м3, который функционирует в качеÑ?тве баланÑ?ировочного резервуара, поддерживающего баланÑ? в Ñ?иÑ?теме, Ñ?окращаÑ? тем Ñ?амым раÑ?ходы на Ñ?кÑ?плуатацию и Ñ?одержание . Была добавлена хлораторнаÑ? Ñ?танциÑ?, и теперь подаваемаÑ? в город вода должным образом очищаетÑ?Ñ?, благодарÑ? чему Ñ?ократилиÑ?ÑŒ риÑ?ки длÑ? здоровьÑ? наÑ?елениÑ?. Также реабилитирован родник «Молла ХуÑ?ейн», который был защищен от загрÑ?знениÑ?, и его общаÑ? производительноÑ?Ñ‚ÑŒ увеличилаÑ?ÑŒ на 30%. Ð’ Ñ?вою очередь, родник ЛоÑ?к, который находилÑ?Ñ? в небезопаÑ?ном положении, был подключен к Ñ?иÑ?теме поÑ?редÑ?твом нового трубопровода и к новой редукционной камере. Эти изменениÑ? привели к тому, что Ñ?иÑ?тема функционирует намного надежнее, безопаÑ?нее, Ñ?ффективнее и Ñ?поÑ?обна покрывать вÑ?е потребноÑ?ти меÑ?тных жителей. Фархор ИнвеÑ?тиции в Фархоре имели неÑ?колько более широкие объем и Ñ?одержание, включаÑ? улучшение водопроводной Ñ?иÑ?темы, меры по улучшению канализации и организации Ñ?бора и вывоза твердых отходов. Как видно на РиÑ?унках 2, 3 и 4,приведенных в 79 Приложении 5, до реализации Проекта водопроводнаÑ? Ñ?иÑ?тема в городе практичеÑ?ки не функционировала, уÑ?тойчивые варианты канализации отÑ?утÑ?твовали . РеабилитациÑ? водопроводной Ñ?иÑ?темы включала работу по Ñ?кважинам, наÑ?оÑ?ам, трубопроводной Ñ?ети, новый резервуар длÑ? воды и уÑ?тановку водомеров. Чтобы улучшить Ñ?итуацию Ñ? общеÑ?твенной канализацией, были добавлены блочные уборные и закуплены вакуумные грузовики и Ñ?кÑ?каваторы. Что каÑ?аетÑ?Ñ? твердых отходов, были закуплены муÑ?орные контейнеры и транÑ?портнаÑ? техника, улучшены доÑ?туп к меÑ?тному полигону и его база. ОрганизациÑ? Ñ?бора и вывоза ТБО До реализации Проекта Ñ?бор отходов не был Ñ?ффективным или регулÑ?рным, что приводило к Ñ?коплению на улицах или точках Ñ?бора больших отвалов муÑ?ора Ñ? грызунами, наÑ?екомыми и Ñ?валочным фильтратом. Проект привел к заметному улучшению жизни бенефициаров за Ñ?чет закупки и доÑ?тавки грузовых транÑ?портных Ñ?редÑ?тв длÑ? твердых отходов, тракторов, прицепов и водовозов, а также контейнеров длÑ? Ñ?бора твердых отходов из домохозÑ?йÑ?тв. Помимо выгод длÑ? общеÑ?твенного здравоохранениÑ? в целом, благодарÑ? обеÑ?печению Ñ?ффективным оборудованием Ñ?бор отходов Ñ?тал менее трудоемким и намного менее опаÑ?ным процеÑ?Ñ?ом длÑ? здоровьÑ? оÑ?ущеÑ?твлÑ?ющих его лиц. Закупленные проектов водовозы иÑ?пользовалаÑ?ÑŒ во времÑ? ремонта водопроводных труб или во времÑ? прорывов или утечек. Эти инвеÑ?тиции оÑ?тавили поÑ?ле Ñ?ебÑ? довольно положительное впечатление Ñ?реди меÑ?тных жителей и Ñ?ущеÑ?твенно улучшили уÑ?ловиÑ? их жизни. Оценка реализации и показателей в целом Проект заметно изменил качеÑ?тво жизни 221554 прÑ?мых бенефициаров и значительно улучшил национальную инфраÑ?труктуру длÑ? предоÑ?тавлениÑ? уÑ?луг, показатели обÑ?луживаниÑ?, а также возможноÑ?Ñ‚ÑŒ реагировать на наводнениÑ?. Ð?а вÑ?ем протÑ?жении реализации Проекта его показатели оценивалиÑ?ÑŒ как умеренно удовлетворительные или удовлетворительные, количеÑ?тво умеренно неудовлетворительных результатов было очень небольшим, нерешенные проблемы отÑ?утÑ?твовали. Ð’ Проект чаÑ?то вовлекалиÑ?ÑŒ меÑ?тные профеÑ?Ñ?ионалы, и меÑ?тное отношение поÑ?ле реализации Проекта улучшилоÑ?ÑŒ. РеализациÑ? Компонента A: реабилитациÑ? муниципальной инфраÑ?труктуры Как опиÑ?ано в разделе выше, в рамках компонента финанÑ?ировалаÑ?ÑŒ реабилитациÑ? инфраÑ?труктуры гоÑ?ударÑ?твенных уÑ?луг в Дангаре, ИÑ?таравшане, Канибадаме, КулÑ?бе, Курган-Тюбе, Раште (Гарме), Вахдате и ВоÑ?е. ПРТ отбирало инвеÑ?тиции, руководÑ?твуÑ?Ñ?ÑŒ меÑ?тными приоритетами, целеÑ?ообразноÑ?тью, требованиÑ?ми политики по охране окружающей и Ñ?оциальной Ñ?реды и руководÑ?тв Ð’Ñ?емирного банка и отÑ?утÑ?твием дублированиÑ? Ñ? инвеÑ?тициÑ?ми, финанÑ?ируемыми другими донорами . РеализациÑ? оÑ?ущеÑ?твлÑ?лаÑ?ÑŒ в три Ñ?тапа, каждый из которых включал закупку и раÑ?пределение необходимой техники и контейнеров длÑ? твердых отходов, а также Ñ?троительные контракты длÑ? более крупных проектов по инфраÑ?труктуре гоÑ?ударÑ?твенных уÑ?луг. Фаза I включала подпиÑ?ание и реализацию Ñ?еми контрактов, завершенных к ноÑ?брю 2009 года. Фаза II предуÑ?матривала реализацию еще девÑ?ти Ñ?троительных контрактов, завершенных к 2012 году. И наконец, Фаза III включала 13 контрактов, завершенных к 2013 году. Дополнительное финанÑ?ирование длÑ? Компонента A иÑ?пользовалоÑ?ÑŒ длÑ? дополнительных проектов по реабилитации инфраÑ?труктуры в Фархоре и ВоÑ?е. При 80 Ñ?том в качеÑ?тве подкомпонентов было включено неÑ?колько дополнительных видов мероприÑ?тий, например пилотнаÑ? программа Ñ?убÑ?идированиÑ? подключениÑ? домохозÑ?йÑ?тв к водопроводной Ñ?ети и приобретение оборудованиÑ? длÑ? реагированиÑ? на бедÑ?твиÑ? и реÑ?урÑ?ов длÑ? защиты от наводнений. Пилотные проекты предуÑ?матривали инновационные подходы, которые ПРТ может позднее применÑ?Ñ‚ÑŒ в других проектах, а пилотнаÑ? программа по канализации оказалаÑ?ÑŒ оÑ?обенно Ñ?ффективной в Фархоре, где никакой другой вариант не был бы целеÑ?ообразным в финанÑ?овом отношении. Ð?еÑ?мотрÑ? на некоторые трудноÑ?ти в реализации, доÑ?тигнуты вÑ?е поÑ?тавленные цели, и ПРТ Ñ?читает прÑ?мые результаты наÑ?тоÑ?щего компонента удовлетворительными. СейчаÑ? доÑ?туп к уÑ?тойчивому и более безопаÑ?ному водоÑ?набжению имеют более двухÑ?от Ñ‚Ñ‹Ñ?Ñ?ч бенефициаров, и во вÑ?ех городах-учаÑ?тниках Проекта улучшилиÑ?ÑŒ уÑ?луги по Ñ?бору и вывозу отходов. Кроме того, за Ñ?чет замены изношенного или даже опаÑ?ного оборудованиÑ?, например Ñ?тарых аÑ?беÑ?товых труб, Проект также внеÑ? Ñ?ущеÑ?твенный вклад в Ñ?нижение уровнÑ? риÑ?ков длÑ? здоровьÑ? наÑ?елениÑ? . БлагодарÑ? замене низкоÑ?ффективных наÑ?оÑ?ов также повыÑ?илаÑ?ÑŒ Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ иÑ?пользованиÑ? Ñ?лектроÑ?нергии и Ñ?ократилиÑ?ÑŒ гоÑ?ударÑ?твенные раÑ?ходы на нее. МероприÑ?тиÑ? изменили отношение меÑ?тного наÑ?елениÑ? в лучшую Ñ?торону. РеализациÑ? Компонента Б: техничеÑ?кое и инÑ?титуциональное укрепление Ð’ рамках ПодкомпонентаБ1финанÑ?ировалоÑ?ÑŒ проведение дополнительных техничеÑ?ких и инженерных иÑ?Ñ?ледований, необходимых длÑ? подготовки мероприÑ?тий в рамках Компонента A, включаÑ? картирование и кампании по обнаружению утечек. Реализованы вÑ?е дейÑ?твиÑ?, опиÑ?анные в компоненте, и в целом результат был оценен как удовлетворительный. ПодкомпонентБ2Ñ?оÑ?тоÑ?л из техничеÑ?кой помощи, направленной на укрепление ГУП «ХМК» как организации, которую оказывали международные и меÑ?тные конÑ?ультанты. Поддержка Ñ?оÑ?тоÑ?ла в развитии потенциала и обучении , юридичеÑ?кой помощи и укреплении финанÑ?ового и техничеÑ?кого управлениÑ? в региональных подразделениÑ?Ñ…. Выполнены вÑ?е поÑ?тавленные задачи, и результаты в целом Ñ?читаютÑ?Ñ? удовлетворительными. Дополнительное финанÑ?ирование внеÑ?ло новый параметр в реализацию наÑ?тоÑ?щего компонента — добавление более Ñ?овременной практики оценки и реализации. Это включало пилотную программу внедрениÑ? учета раÑ?хода воды, платежно-биллинговые программы, Ñ?равнение предприÑ?тий коммунального водоÑ?набжениÑ? по индикаторам IBNET, учебные программы и технико-Ñ?кономичеÑ?кие обоÑ?нованиÑ?, коммуникационные кампании и др. Ð’ Ñ?вÑ?зи Ñ? некоторыми трудноÑ?Ñ‚Ñ?ми в реализации Ñ?ти мероприÑ?тиÑ? были оценены как умеренно удовлетворительные или удовлетворительные. РеализациÑ? Компонента C: поддержка реализации Ð’ целом результаты первого, второго и четвертого подкомпонентов оцениваютÑ?Ñ? как удовлетворительные, то еÑ?Ñ‚ÑŒ вÑ?е дейÑ?твиÑ? выполнены уÑ?пешно. Первый подкомпонент каÑ?алÑ?Ñ? поддержки деÑ?тельноÑ?ти Центра управлениÑ? Проектом (ЦУП), преимущеÑ?твенно поÑ?редÑ?твом покрытиÑ? операционных раÑ?ходов. Второй компонент каÑ?алÑ?Ñ? годового аудита Ñ?четов Проекта, а также аудита двух крупнейших дочерних предприÑ?тий ГУП «ХМК». Четвертый подкомпонент помог в обеÑ?печении техничеÑ?кой и финанÑ?овой Ñ?ффективноÑ?ти управлениÑ? Проектом. 81 Третий подкомпонент был оценен как умеренно неуÑ?пешный, хотÑ? выполнены вÑ?е дейÑ?твиÑ?. ФинанÑ?ирование иÑ?пользовалоÑ?ÑŒ длÑ? Ñ?озданиÑ? и поддержаниÑ? Ñ?иÑ?темы мониторинга и оценки Проекта, включаÑ? закупку конÑ?ультационных уÑ?луг. К Ñ?ожалению, хотÑ? оценка и Ñ?бор данных оÑ?ущеÑ?твлÑ?лиÑ?ÑŒ конкретными Ñ?отрудниками, Ñ?ффективнаÑ? Ñ?иÑ?тема мониторинга и оценки так и не была налажена , неÑ?мотрÑ? на уÑ?илиÑ? ЦУП и ВБ. ОÑ?воение Ñ?редÑ?тв Проекта Как показано в таблицах ниже, в целом Проект имеет хорошие результаты оÑ?воениÑ?: Таблица 5.ОÑ?воение Ñ?редÑ?тв по каждому гранту Сумма гранта ОÑ?военнаÑ? Ñ?умма Грант Дата одобрениÑ? Дата закрытиÑ? (млн. ДСШÐ?) (млн. ДСШÐ?) IDAH2000 19 Ñ?нварÑ? 2006г. 31 авгуÑ?та 2012г. 15,00 16,25 IDAH7690 8 маÑ? 2012г. 30 апрелÑ? 2016г. 11,85 9,79 Ð’Ñ?его 26,85 26,04 Таблица6.ОÑ?воение Ñ?редÑ?тв по компонентам Проекта ФактичеÑ?кое ФактичеÑ?кое Компонент Бюджет оÑ?воение оÑ?воение, % РеабилитациÑ? муниципальной 20 068 574 20 126 766 100,29% инфраÑ?труктуры ТехничеÑ?кое и инÑ?титуциональное 3 331 491 3 689 453 110,74% укрепление Поддержка реализации 4 981 334 4 911 791 98,60% Ð’Ñ?его 28 381 399 28 728 009 101,22% ХарактериÑ?тика ПравительÑ?тва РеÑ?публики ТаджикиÑ?тан ПРТ назначило ГУП «ХМК» иÑ?полнительным агентÑ?твом по Проекту, которое, в Ñ?вою очередь, назначило ЦУП ответÑ?твенным за координацию Проекта и надзор за ним. Ð’ ЦУП имелоÑ?ÑŒ четыре подразделениÑ? и Ñ?оответÑ?твующий техничеÑ?кий перÑ?онал, за иÑ?ключением Ñ?пециалиÑ?та по охране окружающей Ñ?реды. Отдельные техничеÑ?кие задачи, например техничеÑ?кий аудит, выполнÑ?лиÑ?ÑŒ Ñ? помощью незавиÑ?имых конÑ?ультантов и подрÑ?дчиков. ДеÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ ЦУП в целом была оценена как удовлетворительнаÑ?. ХарактериÑ?тика КонÑ?ультантов по управлению Проектом (КУП) Работа КУП в целом была оценена как удовлетворительнаÑ?. ЦУП требовалаÑ?ÑŒ помощь КонÑ?ультантов по управлению Проектом на протÑ?жении вÑ?ей реализации Проекта. С 2006 года ЦУП Ñ?отрудничал Ñ? компанией «SEYAÅž SeyArchitecture, Engineering, Consultancy, Inc.», котораÑ? предоÑ?тавлÑ?ла поддержку по закупкам, подготовке тендерных документов, надзору за Ñ?троительными работами и их админиÑ?трированию 82 и оказывала другие уÑ?луги, указанные в рамках Компонента A Проекта. ПоÑ?ле одобрениÑ? Дополнительного финанÑ?ированиÑ? работа началаÑ?ÑŒ без помощи нового конÑ?ультанта, пока Ñ?пуÑ?Ñ‚Ñ? год, в 2013 году, не была привлечена компаниÑ? «BETS». Задачи Ñ?той компании включали надзор за проектами и оказание поддержки ЦУП, обзор и доработку инженерных проектных решений и подготовку тендерных документов. ХарактериÑ?тика подрÑ?дчиков и конÑ?ультантов Ð’Ñ?е компоненты Проекта требовали Ñ?отрудничеÑ?тва между ЦУП, подрÑ?дчиками и конÑ?ультантами. Их деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ в целом была оценена как умеренно удовлетворительнаÑ? в Ñ?лучае Ñ?троительных контрактов и удовлетворительнаÑ? в Ñ?лучае конÑ?ультантов. Ð’Ñ?Ñ? работа выполнÑ?лаÑ?ÑŒ меÑ?тными подрÑ?дчиками, и их деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ оценена как удовлетворительнаÑ?, и Ñ?оответÑ?твующие подрÑ?дчики принимали любые рекомендации, получаемые по итогам техничеÑ?кого аудита. ХарактериÑ?тика Ð’Ñ?емирного банка Работа Ð’Ñ?емирного банка в целом оцениваетÑ?Ñ? как хорошаÑ?. Банк оказывал обширную и Ñ?воевременную поддержку и предоÑ?тавлÑ?л комментарии на вÑ?ем протÑ?жении подготовки и реализации Проекта. МиÑ?Ñ?ии и полевые выезды ВБ обеÑ?печивали открытую линию коммуникации Ñ? ПРТ, ЦУП, ГУП «ХМК» и КУП. Процедуры и механизмы реализации, которые предлагалиÑ?ÑŒ Банком, помогли наметить пути развитиÑ? поÑ?ле завершениÑ? наÑ?тоÑ?щего Проекта. Вызовы, Ñ? которыми Ñ?толкнулÑ?Ñ? Проект, и извлеченные уроки 1. Программа Ñ?убÑ?идированиÑ? подключениÑ? домохозÑ?йÑ?тв к водопроводной Ñ?ети в Фархоре не была реализована результативно из-за низкого уровнÑ? дохода и отношениÑ? меÑ?тного наÑ?елениÑ?, неÑ?мотрÑ? на первоначальную заинтереÑ?ованноÑ?Ñ‚ÑŒ подключитьÑ?Ñ? к водопроводной Ñ?ети. СубÑ?идиÑ?ми охватывалиÑ?ÑŒ домохозÑ?йÑ?тва, которые недавно подключилиÑ?ÑŒ к Ñ?ети или у которых были реабилитированы Ñ?ущеÑ?твующие вводы, а не жители квартир и внутреннÑ?Ñ? водопроводнаÑ? и канализационнаÑ? Ñ?еть. ОтÑ?утÑ?твие Ñ?редÑ?тв и неверие в Ñ?праведливое применение политики привели Ñ?реди вÑ?его меÑ?тного наÑ?елениÑ? к общему нежеланию учаÑ?твовать в процеÑ?Ñ?е.  Решение: меÑ?тные органы влаÑ?ти приложили Ñ?овмеÑ?тные уÑ?илиÑ? по работе Ñ? Ñ?ообщеÑ?твом, включаÑ? неуÑ?пешную попытку предоÑ?тавить финанÑ?овую помощь беднейшим домохозÑ?йÑ?твам за Ñ?чет Ñ?редÑ?тв городÑ?кого бюджета. Ð’ конечном итоге ЦУП Ñ?овмеÑ?тно Ñ? меÑ?тными органами влаÑ?ти определил улицы Ñ? наименьшей заинтереÑ?ованноÑ?тью и наименьшим уровнем Ñ?обираемоÑ?ти доли домохозÑ?йÑ?тв и заменил их улицами, где проживало больше жителей, готовых учаÑ?твовать в процеÑ?Ñ?е Ñ?оглаÑ?но Ñ?рокам Проекта.  Извлеченный урок: в будущем рекомендуетÑ?Ñ? иÑ?пользовать более прозрачный и Ñ?праведливый подход к таким общеÑ?твенным инициативам . МеÑ?тные хукуматы могли бы Ñ?оздать наблюдательные Ñ?оветы, приглаÑ?ив в них предÑ?тавителей Ñ?оответÑ?твующих Ð?ПО и аÑ?Ñ?оциаций жителей, длÑ? управлениÑ? гоÑ?ударÑ?твенными коммунальными вопроÑ?ами нарÑ?ду Ñ? обеÑ?печением прозрачноÑ?ти и Ñ?ффективноÑ?ти уÑ?луг. 2. Также проблематичной была реализациÑ? пилотной программы внедрениÑ? учета раÑ?хода воды в Фархоре из-за плохого Ñ?оÑ?тоÑ?ниÑ? труб в домохозÑ?йÑ?твах и водопроводной Ñ?ети в целом. Однако, хотÑ? финанÑ?ирование охватывало реабилитацию внутренних труб и уÑ?тановку водомеров, в более чем 90% домохозÑ?йÑ?тв в ремонте 83 также нуждалиÑ?ÑŒ внешние трубы, Ñ?оединÑ?ющие их Ñ? Ñ?етью . Более того, многие другие трубы, Ñ?оÑ?тавлÑ?ющие Ñ?еть, закупорены, и ни домохозÑ?йÑ?тва, ни «Водоканал» не промывали трубы по мере необходимоÑ?ти либо из-за раÑ?ходов, либо из-за потенциала; Ñ?то означает, что давление воды в целом было довольно низким. ПоÑ?тому, так или иначе, многие водопроводные вводы Ñ?ейчаÑ? не функционируют, что делает уÑ?тановку водомеров неоправданной.  Решение: улучшить Ñ?иÑ?тему и в целом в некоторой Ñ?тепени повыÑ?ить давление воды помогут две новые буровые Ñ?кважины и замена 20 км труб. Ð’ конечном итоге водомеры были уÑ?тановлены в 600 домохозÑ?йÑ?твах из 1041. СÑ?кономленные Ñ?редÑ?тва были направлены на Ñ?троительÑ?тво Ñ?етей и уÑ?тановку водомеров в новой зоне города - Уртабуз, и общее количеÑ?тво водомеров увеличилоÑ?ÑŒ до 1200 единиц из первоначально предуÑ?мотренных 3400 единиц.  Извлеченный урок: прежде чем реализовывать проект такого типа, необходимо лучше понÑ?Ñ‚ÑŒ меÑ?тные уÑ?ловиÑ? и уровень дохода наÑ?елениÑ?. Также любые дальнейшие попытки продолжить наÑ?тоÑ?щий проект должны Ñ?опровождатьÑ?Ñ? инвеÑ?тициÑ?ми в качеÑ?тво водоÑ?набжениÑ?. 3. Ð?изкаÑ? оплата и отÑ?утÑ?твие мотивации уÑ?ложнÑ?ли админиÑ?трирование реализации на меÑ?тах Ñ?о Ñ?тороны водоканала, и обучение меÑ?тного перÑ?онала имело ограниченное воздейÑ?твие. Данный вопроÑ? был оÑ?обенно заметен в Ñ?лучае Ñ? информационной Ñ?иÑ?темой мониторинга, реализациÑ? которой так и не увенчалаÑ?ÑŒ уÑ?пехом не в поÑ?леднюю очередь из-за низкого потенциала меÑ?тных подразделений ХМК.  Решение: ВБ провел обучение длÑ? Ñ?оответÑ?твующих Ñ?отрудников.  Извлеченный урок: длÑ? поддержаниÑ? такой Ñ?ложной Ñ?иÑ?темы в будущем рекомендуютÑ?Ñ? новые единицы, штатные Ñ?тандарты и учебные программы. Однако еÑ?ли уровень оплаты труда не увеличитÑ?Ñ?, будет Ñ?ложно привлечь опытных профеÑ?Ñ?ионалов. РекомендуетÑ?Ñ? проводить обширное обучение, в чаÑ?тноÑ?ти длÑ? управленчеÑ?кого Ñ?оÑ?тава гоÑ?ударÑ?твенных коммунальных предприÑ?тий, включаÑ? обмен опытом Ñ? уÑ?пешно функционирующими компаниÑ?ми в других Ñ?транах Центральной Ð?зии. Ð?льтернативным решением может быть внеÑ?ение изменений в правовую базу, которые позволÑ?Ñ‚ незавиÑ?имым операторам управлÑ?Ñ‚ÑŒ отраÑ?лью или нанимать Ñ?кÑ?пертов извне. 4. Во времÑ? реализации работе Ñ? подрÑ?дчиками препÑ?Ñ‚Ñ?твовали два вопроÑ?а: низкий организационный и логиÑ?тичеÑ?кий потенциал привлеченных компаний и низкое учаÑ?тие в тендерах. Было два Ñ?лучаÑ?, когда во времÑ? реализации Проекта пришлоÑ?ÑŒ раÑ?торгнуть контракты — в ВоÑ?е и Фархоре — из-за неÑ?поÑ?обноÑ?ти выполнÑ?Ñ‚ÑŒ обÑ?зательÑ?тва по контракту. Более того, вÑ?е Ñ?троительные контракты были изменены на предмет переÑ?мотра первоначальной цены или Ñ?роков завершениÑ? — от двух до воÑ?емнадцати меÑ?Ñ?цев. Продление Ñ?вÑ?зано Ñ?о временем, необходимым длÑ? ввоза материалов, бюрократичеÑ?кими процедурами, изменением типа и объема подрÑ?дных работ и переноÑ?ом задач из одного контракта в другой.  Решение: при необходимоÑ?ти контракты раÑ?торгалиÑ?ÑŒ и начиналиÑ?ÑŒ новые тендерные процедуры длÑ? определениÑ? новых подрÑ?дчиков.  Извлеченный урок: необходимо более внимательно подготавливать техничеÑ?кую документацию, поÑ?кольку ошибки и неточноÑ?ти при оценке продолжительноÑ?ти и финанÑ?ированиÑ? определенных задач привели к 84 повторному переÑ?мотру уÑ?ловий длÑ? ЦУП и подрÑ?дчиков. Также длÑ? доÑ?тижениÑ? качеÑ?твенных результатов необходимо внимательно отбирать подрÑ?дчиков и обеÑ?печивать регулÑ?рный мониторинг реализации Ñ?о Ñ?тороны конÑ?ультантов. ПерÑ?пективы и рекомендации Самым Ñ?ерьезным вызовом длÑ? оÑ?новной муниципальной инфраÑ?труктуры в ТаджикиÑ?тане оÑ?таетÑ?Ñ? финанÑ?ирование. ДоÑ?туп к питьевой воде крайне необходим длÑ? человечеÑ?кого и Ñ?кономичеÑ?кого развитиÑ? реÑ?публики. ТакаÑ? потребноÑ?Ñ‚ÑŒ повÑ?емеÑ?тно наблюдаетÑ?Ñ? не только в городах, как те, что были вовлечены в наÑ?тоÑ?щий Проект, но и в Ñ?ельÑ?кой меÑ?тноÑ?ти. Без Ñ?оответÑ?твующего финанÑ?ированиÑ? длÑ? Ñ?одержаниÑ? и при необходимоÑ?ти новых инвеÑ?тиций Ñ?ущеÑ?твующаÑ? инфраÑ?труктура, может прийти в еще больший упадок, что приведет к роÑ?ту риÑ?ков длÑ? здоровьÑ? наÑ?елениÑ? из-за раÑ?проÑ?транениÑ? заболеваний и к Ñ?нижению Ñ?кономичеÑ?ких показателей. Ð?аÑ?ущными оÑ?таютÑ?Ñ? вопроÑ?Ñ‹ ирригации, реабилитации и реконÑ?трукции Ñ?валочных полигонов ТБО, которые хотÑ? и Ñ?вÑ?заны между Ñ?обой, но оÑ?таютÑ?Ñ? вне объема наÑ?тоÑ?щего Проекта. Во многих городах реÑ?публики уÑ?луги по утилизации ТБО Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? неудовлетворительными и неÑ?ут в Ñ?ебе Ñ?ущеÑ?твенные риÑ?ки длÑ? окружающей Ñ?реды и здоровьÑ? наÑ?елениÑ?. РеÑ?публике потребуетÑ?Ñ? комплекÑ?ный подход к реагированию на Ñ?анитарные и Ñ?кологичеÑ?кие вызовы, Ñ? которыми она Ñ?талкиваетÑ?Ñ?, и ей нужно будет внедрÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?овременные технологии, которые позволÑ?ÑŽÑ‚ Ñ?ортировать, утилизировать и уничтожать отходы. 85 Приложение 8. Перечень документов, иÑ?пользовавшихÑ?Ñ? при Ñ?оÑ?тавлении отчета СтратегиÑ? партнерÑ?тва Ñ?о Ñ?траной на 2010—2013 финанÑ?овые годы. СтратегиÑ? партнерÑ?тва Ñ?о Ñ?траной на 2015—2018 финанÑ?овые годы. Ð?ациональнаÑ? Ñ?тратегиÑ? развитиÑ? (Ð?СР) РеÑ?публики ТаджикиÑ?тан на 2016—2030 годы. Документ оценки Проекта/Проект развитиÑ? муниципальной инфраÑ?труктуры, РеÑ?публика ТаджикиÑ?тан. ПроектнаÑ? запиÑ?ка по Дополнительному финанÑ?ированию. ДокладнаÑ? запиÑ?ка по отмененной операции: Проект «Фонд развитиÑ? коммунальных уÑ?луг». Соглашение о финанÑ?ировании, Проект развитиÑ? муниципальной инфраÑ?труктуры, РеÑ?публика ТаджикиÑ?тан. Соглашение о финанÑ?ировании, Дополнительное финанÑ?ирование Проекта развитиÑ? муниципальной инфраÑ?труктуры, РеÑ?публика ТаджикиÑ?тан. Отчет о завершении и реализации, подготовленный ПравительÑ?твом РеÑ?публики ТаджикиÑ?тан. Дополнительные пиÑ?ьма, 2006 и 2012 годы. 86 КÐ?РТÐ? 87