République du Sénégal MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE DIRECTION DE L’ENVIRONNEMENT ET DES ETABLISSEMENTS CLASSES SOCIETE NATIONALE D’ELECTRICITE DU SENEGAL PROJET D’APPUI AU SECTEUR L’ELECTRICITE P.A.S.E RAPPORT PROVISOIRE V3 ELABORATION DU PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DU SOUS PROJET D’EXTENSION ET DE DENSIFICATION DES RESEAUX VELINGARA Présenté PAR LE GROUPEMENT : Et Mai 2019 PRESTIGE, Sa – RC: SN.DKR.2003.M.6499, NINEA: 0470740 2S2 –NITI: 2 03 205 525/A Siège social : Sicap Liberté VI N° 8175 – BP 47 – Dakar - Sénégal Téléphone : 33 827 94 96 – Télécopie : 33 827 94 97 – Email : prestige@orange.sn Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 RAPPORT PROVISOIRE V3 ELABORATION DU PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DU SOUS PROJET D’EXTENSION ET DE DENSIFICATION DES RESEAUX VELINGARA PRESTIGE, Sa – RC: SN.DKR.2003.M.6499, NINEA: 0470740 2S2 –NITI: 2 03 205 525/A Siège social : Sicap Liberté VI N° 8175 – BP 47 – Dakar - Sénégal Téléphone : 33 827 94 96 – Télécopie : 33 827 94 97 – Email : prestige@orange.sn Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Sommaire Acronymes et Abréviations .................................................................................................................... 7 Résumé technique ................................................................................................................................... 9 I. INTRODUCTION ......................................................................................................................... 18 1.1. Contexte du projet ................................................................................................................. 18 1.2. Portée et objectifs du Plan de Gestion Environnementale et Sociale .................................... 18 1.3. Note méthodologique ............................................................................................................ 19 1.4. Structuration du rapport du Plan de Gestion Environnementale et Sociale........................... 20 II. DESCRIPTION DU PROJET ................................................................................................... 21 2.1. Principales informations sur le projet .................................................................................... 21 2.1.1. Présentation du promoteur............................................................................................. 21 2.2. Les composantes du projet d’extension et de densification électrique de Velingara ............ 21 2.3. Description des activités ........................................................................................................ 25 2.4. Phase Exploitation ................................................................................................................. 29 2.4.1. La Gestion du layon et l’entretien des routes d'accès ........................................................ 30 2.4.2. Exploitation et maintenance des lignes ............................................................................. 30 2.4.3. Sécurité publique ............................................................................................................... 30 2.5. Examen des solutions alternatives ......................................................................................... 31 2.5.1. Le scénario de « non développement » ......................................................................... 31 2.5.2. Choix de la ligne............................................................................................................ 31 2.5.3. Sélection de l’itinéraire optimal .................................................................................... 32 2.5.4. Choix des Conducteurs de phase ................................................................................... 32 2.5.5. Conception des poteaux................................................................................................. 32 III. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL ................................................. 34 3.1. Cadre politique de gestion environnementale et sociale ....................................................... 34 3.1.1. La lettre de politique sectorielle de l’environnement 2009 – 2011 ............................... 34 3.1.2. Le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE) .......................................... 34 3.1.3. Le plan Sénégal Emergeant (PSE) ................................................................................ 35 3.1.4. Le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté ............................................... 35 3.1.5. La lettre de Politique de développement du secteur de l’énergie (LPDSE) .................. 35 3.1.6. Le Plan National d’Aménagement et de Développement du Territoire (PNADT) ....... 36 3.2. Cadre législatif de gestion environnementale et sociale ........................................................ 36 3.2.1. Législation environnementale et sociale nationale ........................................................ 36 3.2.2. Réglementation du secteur de l’énergie......................................................................... 38 3.2.3. Législation environnementale internationale signées et/ou ratifiées par le Sénégal ..... 39 3.3. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale................................................. 41 3.3.1. Niveau national.............................................................................................................. 41 3.3.2. Niveau départemental .................................................................................................... 42 3.3.3. Niveau communal.......................................................................................................... 43 3.4. Politique de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale ...................... 43 3.4.1. PO 4.01 Évaluation Environnementale (EE) ................................................................. 44 3.4.2. Politique de Sauvegarde 4.04, Habitats Naturels .......................................................... 44 3.4.3. Politique de Sauvegarde 4.11, Ressources Culturelles Physiques................................. 44 3.4.4. Politique de Sauvegarde 4.12, Réinstallation involontaire ............................................ 45 3.4.5. Politique de Sauvegarde 4.36, Foresterie ...................................................................... 45 3.4.6. Politique d’accès à l’information de la Banque mondiale ............................................. 45 3.4.7. Conclusion ..................................................................................................................... 46 IV. SYNTHESE DE L’ENVIRONNEMENT BIOPHYSIQUE ET HUMAIN DU PROJET ........ 47 4.1. Description du milieu biophysique ........................................................................................ 47 4.1.1. Situation géographique .......................................................................................... 47 4.1.2. Climat .................................................................................................................. 47 4.1.3. Pédologie et géologie ............................................................................................ 48 RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page -3- Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 4.1.4. Ressources en eaux ............................................................................................... 48 4.1.5. Description des zones sensibles.............................................................................. 49 4.1.6. Profil environnemental des quartiers ...................................................................... 49 4.2. Description du milieu socio-économique et socio-démographique ...................................... 54 4.2.1. Caractéristiques sociodémographiques ................................................................... 54 4.2.2. Caractéristiques socioéconomiques ........................................................................ 55 4.2.3. Accès aux services sociaux de base ........................................................................ 57 4.2.4. La promotion des femmes et des jeunes .................................................................. 58 4.2.5. Dynamiques institutionnelle et organisationnelle ..................................................... 59 4.3. Description des enjeux environnementaux et sociaux ........................................................... 59 V. SYNTHESE DES IMPACTS POTENTIELS ........................................................................... 61 5.1. Composantes environnementales et sociales impactées par le projet .................................... 61 5.2. Sources d’impact ................................................................................................................... 61 5.3. Méthodologie d’analyse des impacts..................................................................................... 61 5.4. Impacts environnementaux et sociaux positifs ...................................................................... 63 5.5. Impacts environnementaux et sociaux négatifs ..................................................................... 65 VI. CONSULTATION DU PUBLIC .............................................................................................. 73 6.1. Modalités et objectifs de la consultation du public ............................................................... 73 6.2. Méthodes, outils et démarche de consultation du public ....................................................... 73 6.3. Les résultats des consultations des parties prenantes ............................................................ 74 VII. ANALYSE DES RISQUES ...................................................................................................... 77 7.1. Analyse des risques technologiques ...................................................................................... 77 7.1.1. Méthodologie ....................................................................................................... 77 7.1.2. Description de l’environnement ............................................................................. 79 7.1.3. Analyse préliminaire des risques ............................................................................ 79 7.1.4. Analyse détaillée des risques ............................................................................................... 108 7.2. Evaluation des risques professionnels ................................................................................. 124 7.2.1. Méthodologie............................................................................................................... 124 7.2.2. Présentation des résultats............................................................................................. 126 VIII. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ....................................... 142 8.1. Plan d’atténuation ................................................................................................................ 142 8.1.1. Mesures à intégrer dans la conception du projet ......................................................... 142 8.1.2. Les mesures normatives et réglementaires .................................................................. 143 8.2. Plan de surveillance environnementale ............................................................................... 155 8.3. Plan de suivi environnemental ............................................................................................ 157 8.4. Les indicateurs de suivi environnemental ........................................................................... 157 8.5. Mesures spécifiques d’arrangements institutionnels et de renforcement des capacités ...... 160 8.6. Plan de participation du public ............................................................................................ 175 8.7. Mécanisme de gestion des plaintes...................................................................................... 175 8.7.1. Enregistrement des plaintes ......................................................................................... 175 8.7.2. Traitement des plaintes en première instance .............................................................. 175 8.7.3. Traitement des plaintes en seconde instance ............................................................... 176 8.7.4. Traitement des plaintes en troisième instance ............................................................. 176 8.7.5. Traitement des plaintes en quatrième instance ............................................................ 176 8.7.6. Recours judiciaire ........................................................................................................ 176 8.7.7. Suivi et évaluation des mesures d’atténuation ............................................................. 176 8.7.8. Retour d’information ................................................................................................... 177 8.8. Coûts estimatifs du PGES ................................................................................................... 177 8.9. Clauses environnementales et sociales à insérer dans les DAO .......................................... 178 Conclusion........................................................................................................................................... 184 ANNEXE 1 : TERMES DE REFERENCE DE L’ETUDE ................................................................. 186 ANNEXE 2 : LISTE DES PERSONNES RENCONTREES .............................................................. 192 ANNEXE 3 : PROCES VERBAUX DES CONSULTATIONS PUBLIQUES ................................... 194 ANNEXE 4 : STATISTIQUES ACCIDENTS DE LA SENELEC DE 2012 A 2016 .......................... 200 RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page -4- Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 ANNEXE 5 : PLAN DE COORDINATION SANTE - SECURITE ................................................... 203 ANNEXE 6 : LISTE DES EXPERTS AYANT PARTICIPE AU RAPPORT .................................... 228 ANNEXE 7 : MODELE DE REGISTRE DE PLAINTES .................................................................. 228 ANNEXE 8 : MODELE DE FICHES D’ENREGISTREMENT DE PLAINTES .............................. 229 ANNEXE 9 : PROCEDURE APPLICABLE AUX DECOUVERTES FORTUITES ........................ 230 ANNEXE 10 : BIBLIOGRAPHIE ......................................................................................................... 232 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Tableau de correspondance des ressources avec la nature du projet .................................. 22 Tableau 2 : Synthèse de quelques conventions environnementales internationales signées par le Sénégal et pertinents pour le projet ....................................................................................................... 39 Tableau 3 : Synthèse des politiques applicables au projet .................................................................... 45 Tableau 4: Etat des lieux sur la densification du réseau dans les quartiers concernés par les travaux .. 53 Tableau 5 : Recensement ANSD 2013 de Vélingara ............................................................................ 54 Tableau 6 : Identification des éléments sensibles de l'environnement susceptibles d'être impactés ..... 61 Tableau 7 : Matrice de l'évaluation de l'importance de l'impact ........................................................... 62 Tableau 6 : Synthèse des impacts environnementaux et sociaux positifs du projet d’extension et de densification du réseau électrique de Velingara .................................................................................... 65 Tableau 9 : Récapitulatif des impacts environnementaux négatifs sur la mise en place des réseaux aériens.................................................................................................................................................... 69 Tableau 10 : Récapitulatif des impacts sociaux négatifs sur la mise en place des réseaux aériens....... 70 Tableau 11: Recommandations d’engagement des parties prenantes ................................................... 76 Tableau 12 : Les caractéristiques physico-chimiques du gasoil ............................................................ 79 Tableau 13 : Risque incendie / explosion lié à l'huile de lubrification .................................................. 81 Tableau 14: Toxicité aiguë de l'huile de lubrification ........................................................................... 81 Tableau 15 : Ecotoxicité de l'huile de lubrification ............................................................................... 82 Tableau 16 : Propriétés physico-chimiques de l’huile usagée ............................................................... 83 Tableau 17 : limites d’exposition de la population à des champs électriques et magnétiques publiées par l’ICNIRP, source : Directives EHS Banque mondiale .................................................................... 96 Tableau 18: Synthèse de l’accidentologie dans le secteur du transport électrique ................................ 97 Tableau 19: Accidents concernant les transformateurs ........................................................................ 99 Tableau 20: Niveaux des facteurs (P, G) d’élaboration d’une matrice des risques ............................. 102 Tableau 21: Matrice des niveaux de risque ......................................................................................... 103 Tableau 22: Synthèse de l’analyse et présentation des niveaux de risque initiaux ............................. 105 Tableau 23: Synthèse de l’analyse et présentation des niveaux de risque finaux et des barrières de sécurité ................................................................................................................................................ 117 Tableau 24 : Grille d’estimation des niveaux de probabilité et de gravité .......................................... 125 Tableau 25 : Matrice de criticité.......................................................................................................... 125 Tableau 26 : Accidents de travail d’origine électrique (source INRS 2007) ....................................... 127 Tableau 27: Inventaire des unités de travail ........................................................................................ 130 Tableau 28: Analyse des risques professionnels initiaux et présentation des risques résiduels .......... 131 Tableau 29: Mesures en phase chantier ............................................................................................... 139 Tableau 30: Mesures d’atténuation des impacts environnementaux et sociaux .................................. 145 Tableau 31: Responsabilités des acteurs étatiques et non étatiques dans la mise en œuvre de la gestion environnementale et sociale du projet ................................................................................................. 155 Tableau 32 : Canevas de surveillance et de suivi environnemental et social ...................................... 157 Tableau 33 : Renforcement des capacités en information, sensibilisation et formation ..................... 162 Tableau 34 : Plan de Gestion des impacts environnementaux et sociaux du projet de densification du réseau électrique à Velingara durant les phases de planification technique et de travaux ................. 164 Tableau 35 : Plan de Gestion des impacts environnementaux et sociaux du projet de densification du réseau électrique à Velingara durant la phase exploitation ................................................................. 172 RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page -5- Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 FIGURES Figure 1 : Ville de Velingara (source google earth et données de terrain) ............................................ 22 Figure 2 : Logigramme analyse des risques .......................................................................................... 78 Figure 3 : Composition moyenne d’une huile usagée ........................................................................... 83 Figure 4: Répartition des accidents d’origine électrique en fonction des causes ................................ 129 PHOTOS Photo 1 et Photo 2 : Vue en élévation de poteaux béton (source internet) ............................................ 23 Photo 3 : Rue non desservie par le réseau (source Prestige Sa /Ingerco) .............................................. 51 Photo 4 : Stagnation d’eau dans une rue (source Prestige Sa /Ingerco) ................................................ 51 Photo 5 : Prée d’arbre sur l’axe d’une rue (source Prestige Sa /Ingerco) .............................................. 51 Photo 6 : Herbacée occupant une rue (source Prestige Sa /Ingerco) ..................................................... 51 Photo 7 : Présence d’arbre sur l’axe d’une rue (source Prestige Sa /Ingerco) ....................................... 52 Photo 8 : Cultures pratiquées dans une rue (source Prestige Sa /Ingerco) ............................................ 52 Photo 9 : Cases sur l’axe d’une rue (source Prestige Sa /Ingerco) ........................................................ 52 Photo 10 : Herbacée occupant une rue (source Prestige Sa /Ingerco) ................................................... 52 RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page -6- Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Acronymes et Abréviations AAAC : All Aluminium Aloy Conducto ACAR : Aluminium Conductor Aloy Reinforced ACSR : Aluminum Conductor Steel Reinforced AMO : Assistance à la Maîtrise d’Ouvrag ANSD : Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie APS : Avant Projet Sommaire ARIA : Analyse, Recherche et Information sur les Accidents ASER : Agence Sénégalaise d’Electrification Rurale ATEX : Atmosphères Explosives AVSF : Agronome et Vétérinaire Sans Frontière BAPU: Batterie Acide Plomb Usagé BM : Banque Mondiale BT : Basse Tension CDD : Contrat à Durée Déterminée CEM : Champs Electromagnétiques CIRC : Centre International de Recherche sur le Cancer CNAMTS : Caisse Nationale de l’Assurance Maladie des Travailleurs Salariés (France) CO : Monoxyde de Carbone CPR : Cadre de Politique de Réinstallation CRSE : Comité Régional de Suivi Environnemental CV : Chevaux DAO : Dossier d’Appel d’Offres DEEC : Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés DEFCSS : Direction des Eaux, Forêts, Chasses et de la Conservation des Sols DIS : Déchets Industriels Spéciaux DPPR : Direction de la Prévention des Pollutions et des Risques DREEC : Direction Régionale de l’Environnement et des Etablissements Classés EHS: Environmental, Health and Safety EPI : Equipement de Protection Individuelle FDS : Fiches de Données de Sécurité GI : Gravité Initiale HAZOP : Hazard OPerability HLM : Habitation à Loyer Modéré HSE : Hygiène – Sécurité - Environnement ICNIRP : Commission internationale pour la protection contre les rayonnements non ionisants ICPE : Installations Classées pour la Protection de l’Environnement IEC : International Electronical Commission IFC : International Finance Corporation INRS : Institut National de Recherche et de Sécurit ISO : International Standard Organisation IST : Infection Sexuellement Transmissible KV : Kilovolt MCE : Maîtrise de la Consommation d’Energie MST : Maladies Sexuellement Transmissibles MT : Moyenne Tension NFC : Norme Française C OMS : Organisation Mondiale de la Santé ONG : Organisation Non Gouvernementale OP : Operationnal Policy PAR : Plan d’Actions de Réinstallation PASE : Projet d’Appui au secteur de l’Electricité RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page -7- Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 PCB : Polychlorobiphényles PGSS : Plan Général Santé - Sécurité PI : Probabilité Initiale PM : Particulate Matter PM : Pour Mémoire PNDL : Programme National de Développement Local PO : Politique Opérationnelle POI : Politique d’Opération Interne PPDC : Projet Pôle de Développement de la Casamance PPSS : Plan Particulier de Sécurité et Santé PV : Procés – Verbal RSE : Responsabilité Sociétale des Entreprises SDE : Société des Eaux SENELEC : Société Nationale d’Electricité du Sénégal SIDA : Syndrome d’immunodéficience Acquise SLT : Système approprié de Liaison Terre SME : Système de Management Environnemental SODEFITEX : Société de Développement des Fibres Textiles SONATEL : Société Nationale de Télécommunications SST : Santé – Sécurité au Travail THT : Très Haute Tension TMS : Troubles Musculosquelettiques UC : Unité de Coordination US : United States UV : Ultraviolet VHT : Verre Haute Température RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page -8- Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Résumé technique 1 LE PROJET 1.1 Brève description du projet Le Gouvernement du Sénégal a obtenu l’appui de la Banque Mondiale afin de mettre en œuvre le Projet d’Appui au plan d’Urgence Électricité (PASE) dont la première phase (2011 -2015) a porté sur le développement du réseau de Distribution de Dakar, Matam et l’extinction des centres secondaires avec construction de nouvelles lignes à Tamba et Kaffrine. La 2ème phase du PASE s’inscrit toujours dans la même dynamique et envisage de poursuivre la mise en place d’un ensemble de projets dans un cofinancement additionnel en vue de poursuivre le programme d’amélioration de la qualité de service et de la demande dans les régions de Kolda, Sédhiou et Ziguinchor, Kédougou, Dakar et Matam. Toutefois, certaines activités du PASE pourraient impacter négativement l’environnement et milieu socioéconomique Le projet consiste en l’extension et la densification du réseau de Vélingara. Ce projet favorisera un meilleur approvisionnement de la zone en électricité mais aussi va améliorer les dispositifs tant sur les plans de la sûreté et de la sécurité que de la qualité du service. L’objectif de ce projet est de faire l’extension des réseaux MT 30 KV de Vélingara mais aussi l’extension du réseau BT. Ce projet permettra d’alimenter de nouve lles zones pour la satisfaction des populations. Le projet comprend : • L’extension du réseau MT 30KV de 20 km avec conducteur en 54.6mm2 ; • L’extension du réseau MT souterrain de 5 km ; • Construction et équipement électrique d’un poste haut en Te à Vélingara ; • L’extension du réseau BT 380/220 V de 40 km ; • L’installation de 15 postes préfabriqués. 1.2. Analyse des alternatives de l’électrification 1.2.1 Scénario de « non développement » La mise en œuvre du Projet d’extension du réseau MT 30 kV et BT 380V con stituera un maillon essentiel dans la densification des réseaux MT et BT de Vélingara. L'objectif principal est d’assurer une fourniture fiable et sécurisée d’énergie électrique à ces localités qui n’en n’avaient pas. Ce scénario porterait enfin un coup sérieux à l'intégration des quartiers de Vélingara et aux objectifs de développement durable. Parmi les avantages du scénario de « non développement" il peut être cité ce qui suit : • L’espace situé sur l’emprise de la ligne resterait disponible et utilisable par les populations. • Les besoins d'acquisition de terres et de déplacement de personnes seraient annulés. • Il n’y aurait pas d'augmentation de la probabilité des impacts environnementaux : Perturbation de l’habitat, risques de contamination associés à des activités de construction. 1.2.2 Choix de la ligne Les promoteurs du projet ont l'intention d'utiliser des câbles aériens sur poteaux béton. Une autre possibilité est l’usage de câbles souterrains. Toutefois, pour les haute et moyenne tensions et sur de longues distances, cette option n'est pas pratique et pourrait entraîner des coûts financiers et environnementaux prohibitifs. 1.2.3 Sélection de l’itinéraire optimal RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page -9- Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Le tracé optimum est donc celui qui maximalise la faisabilité et la stabilité de la construction tout en minimisant les impacts négatifs et les coûts. Les critères qui ont guidé le tracé adopté dans le cadre de ce projet ont été exposés plus haut. En conséquence, cette variante est confirmée. Le tracé pour le réseau BT est celui des principales artères dans les quartiers choisis Aujourd’hui, les types de câbles les plus couramment utilisés pour les lignes aériennes à haute tension sont de type ACSR (conducteurs en aluminium avec un noyau en acier), AAAC (conducteurs en alliage d’aluminium) et moins souvent ACAR (conducteurs en aluminium renforcés par des fils en alliage d'aluminium). Les conducteurs des réseaux BT seront en aluminium. Cette variante est préférée au cuivre pour les mêmes raisons que ci-haut. Pour les réseaux BT l’option des poteaux bois (traités contre les termites) , présentant moins de risques d’incendie, pouvant être maintenus plus régulièrement, coûtant beaucoup moins cher que les poteaux béton, cette variante est celle que nous préconisons. 1.3 Principales composantes environnementales et sociales La commune de Vélingara est une ville du Sud-Est du Sénégal située à 127 km de Kolda Chef-lieu de région. Elle est située entre 16° 13’ 31’’ de longitude Ouest et 15° 37’ 12’’ de latitude Nord et elle est le Chef-lieu du département du même nom. Elle est accessible par la Route Nationale N 6 qui relie Kolda à Tambacounda. Elle appartient à la zone agro-écologique de la Haute Casamance ou du Sud. Vélingara est située à 123 km de Kolda et à 311 km de Ziguinchor. Elle est localisée dans la région historique du Fouladou. Les limites communales sont fixées par le décret N° 60-232 MINT/DAC. Du fait du caractère urbain et périurbain des quartiers concernés par le projet d’extension et de densification du réseau, aucune zone naturelle sensible n’a été recensée. Certaines zones dans les quartiers périphériques qui pourraient être concernés par le projet d’extensi on et de densification du réseau électrique, tels que Vélingara Peulh, Sinthian Aïdara, Sinthian Oulata Maravé, etc. constituent des zones agricoles (cultures de mil, niébé, etc.) et arboricoles (manguiers, etc.). Il n’existe pas de cours d’eau permanent dans Vélingara. Par contre, la principale contrainte est liée au relief caractérisé par une pente unique vers le Sud-Est. Cette situation explique l’écoulement des eaux de ruissellement vers le Sud de la ville créant ainsi des ravinements parfois assez importants. Le sud de Vélingara est occupé par des dépressions dans lesquelles se développent des zones boisées assez importantes. Ces zones de bas-fonds utilisées pour l’agriculture constituent des contraintes quant à l’évolution du tissu urbain. A l’intérieur de Vélingara Peulh, on note des points bas et de grands ravins témoins d’un écoulement importants des eaux de pluies. Le volet environnemental et social comprend, entre autres, les travaux de protection de l’environnement, le suivi général de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales, la sensibilisation à la protection de l’environnement, aux IST/SIDA, à la sécurité ; aussi pendant la phase de construction que de celle de l’exploitation des ouvrages. Pendant la phase de planification et de construction, l’attention sera portée sur l’environnement terrestre et l’emplacement adéquat des installations ainsi que les bonnes pratiques de chantier incluant les risques d’accidents du travail et la sensibilisation des populations locales aux risq ues électriques. Pendant la phase d’exploitation, la mise en œuvre du plan de gestion environnementale et sociale permettra une gestion raisonnée des déchets et des nuisances et le suivi de procédures en vue d’assurer la sécurité des personnes. D’après les procédures d’évaluation environnementale et sociale de la Banque et selon le Code de l’Environnement du Sénégal, ce projet induira des impacts négatifs limités sur l’environnement et des mesures d’atténuation pourront facilement atténuer ces impacts potentiels. Parallèlement, le projet présente de nombreux avantages environnementaux et sociaux. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 10 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 2 PRINCIPAUX IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX 2.1 Impacts positifs La mise en œuvre du projet d’extension et de densification du réseau aura les impacts posi tifs suivants : − Le développement socio-économique des quartiers concernés de la commune de Vélingara ; − La satisfaction de la demande en électricité ; − L’amélioration de la qualité de vie des populations des quartiers concernés de la commune de Vélingara ; − Le renforcement de la sécurité des populations et des biens des quartiers concernés de la commune de Vélingara ; − L’amélioration de la qualité des services publics particulièrement de santé et d’éducation ; − L’accès aux nouvelles technologies de l’information et de la communication ; − Etc. 2.1.1 L’électrification rurale joue un rôle primordial dans le développement socio-économique du pays en général et du monde rural en particulier. D’après les résultats de l’enquête socioéconomique réalisée dans le cadre de la préparation du projet, les abonnés potentiels utilisent actuellement des énergies de substitution à l’électricité pour l’éclairage telles que pétrole, gaz, bougies et des piles ou batteries pour faire fonctionner les appareils audio-vidéo dont ils disposent. Le résultat des enquêtes menées, indique qu’environ 60 à 80% de la population, souhaiterait s’équiper d’une radio et/ou d’une télévision, d’un fer à repasser, d’un frigidaire, d’un ventilateur ou d’un moulin après électrification de la localité. Les domaines d’utilisation de l’énergie électrique sont divers et portent sur : le secteur domestique relatif à l’énergie consommée pour l’éclairage des maisons, le fonctionnement des appareils domestiques et divers. Le secteur de l’éclairage public concerne les consommations nécessaires à l’éclairage des localités. Le secteur adduction d’eau concerne l’énergie consommée dans les stations de pompage pour l’alimentation en eau des localités et des habitants ainsi que pour des besoins d’irrigation agricole ; et le secteur industriel pour la consommation de l’énergie des petites et moyennes industries locales qui sont actuellement auto-productrices. Sur le plan économique et social du projet, des avantages directs s'accroîtront aux abonnés à travers la réduction du nombre et de la durée des coupures, résultant d’un meilleur service d’électricité. Ainsi, les ménages pourront être incités à investir dans de nouveaux équipements électroménagers et par conséquent améliorer leur qualité de vie. En plus, grâce au projet, de nouveaux investissements pourront être réalisés dans les secteurs économiques et notamment dans l’industrie, offrant une opportunité de création d’emplois supplémentaires, générateurs de revenus au profit des couches sociales les moins favorisées, particulièrement les femmes. Les avantages sociaux induits par la réalisation du projet concernent à la fois l’éducation et la santé, les activités dévolues essentiellement aux femmes et aux jeunes ainsi que les centres sociaux et de loisirs. Au niveau des communes de Vélingara et des quartiers alentours, plusieurs établissements scolaires et universitaires ont été identifiés, travaillant dans des conditions difficiles et précaires. Le projet va permettre une fourniture régulière de l’électricité qui contri buera à améliorer les conditions de travail dans ces établissements. Il en résultera une nette amélioration des résultats scolaires ainsi qu’une sensible appréciation des taux de fréquentation, dans l’enseignement de base. Outre ces avantages, la fourniture d’électricité pourra se traduire dans les communes couvertes par le projet par l’ouverture de nouveaux horizons, tant pour les enseignants, les étudiants que pour les écoliers, dans le domaine des technologies de l’information. Par ailleurs, la disponibilité du courant électrique et la réhabilitation et l’extension de l’éclairage public vont permettre de réduire l’insécurité qui caractérise actuellement les quartiers périphériques des villes et favoriser les conditions d’un épanouissement durable des populations. 2.2 Problématique genre RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 11 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Le projet proposé contribuera à améliorer la productivité et la compétitivité dans les secteurs des services où les femmes sont souvent plus représentées que les hommes, en assurant la fourniture de l’énergie électrique nécessaire au fonctionnement efficace de ces secteurs, augmentant ainsi indirectement les chances d’emploi des femmes. L’électricité permet aux femmes dont le gagne -pain est en rapport avec la transformation des produits alimentaires, la conservation des aliments, la mouture, d’augmenter leur revenu, mais elle améliore aussi considérablement les conditions de vie des ménages branchés au réseau électrique et en particulier facilite les études des écoliers. Durant la phase de construction, un certain nombre d’emplois indirects tels que les services de restauration seront créés par les femmes dans la zone du projet. Les projets électriques sont particulièrement bénéfiques pour les femmes parce que l’électricité allège leur fardeau, est de commodité d’emploi, et protège l’environnement. 2.3 Impacts négatifs 2.3.1 Les réseaux de transport BT et MT ont la particularité d’être des ouvrages linéaires qui parcourent de grandes distances et peuvent traverser des zones écologiques sensibles ; ce qui est différent des réseaux MT et BT de distribution qui sont considérés comme des ouvrages ponctuels et se confinent dans les localités à électrifier. Il en est de même pour les postes qui sont des ouvrages ponctuels sur des sites imposés. Toutefois, des impacts négatifs sur l’environnement peuvent se présenter sur le milieu naturel environnant résultant essentiellement de la construction des ouvrages de génie civil et du fonctionnement des équipements électromécaniques. 2.3.2 L’afflux des ouvriers employés à la construction des ouvrages et du personnel chargé de la centrale peut donner naissance à des perturbations sociales importantes caractérisées par exemple par une concurrence pour les ressources disponibles, des conflits de mœurs, des problèmes de santé, selon la taille des installations. Construction des ouvrages 2.3.4 Concernant les réseaux de transport MT, leurs impacts négatifs sont liés à la nécessité de l’ouverture des couloirs de 10 à 30 m de large dans la forêt ou la savane avec le risque de destruction de la végétation, des cultures vivrières et/ou de rente (riz, mil, mais, coton, arachides, etc), des aires protégées, l’abattage des arbres. Il peut également avoir la destruction des habitations (pour éviter que les lignes ne les surplombent par mesure de sécurité et par respect des normes de construction) et la profanation des lieux sacrés tels que les cimetières. Ces activités qui causent la dégradation du milieu naturel ont des impacts significatifs directs et indirects sur l’environnement. L’affectation d’une emprise foncière peut entraîner la destruction des cultures et des arbres fruitiers, priver les propriétaires de ressources alimentaires et peut avoir pour conséquence la perte des revenus au cas où les excédents de la production sont destinés à la commercialisation. Ces conséquences indirectes de la construction de réseaux sont irréversibles. Si la ligne parcourt une longue distance, l’impact sur les ressources foncières peut être moyennement significatif dans le contexte du tissu urbain de Vélingara. 2.3.5 Les réseaux MT et BT de distribution ont une longueur limitée et suivent essentiellement le tracé des routes ou des pistes rurales existantes. Leur mise en place nécessite le désherbage et la destruction des arbres ou des cultures sur une bande d’environ 3 mètres de large, notamment les arbres fruitiers se trouvant dans les concessions des ménages ou aux abords des routes ou des pistes. Ceci peut entraîner une perte de revenus pour les populations victimes des destructions. Les opérations de mise en place des postes de transformation MT/BT sont identiques à celles qui sont effectuées lors de la construction des réseaux MT de distribution ou des lignes BT, hormis le fait que dans le cas présent le désherbage et l’abattage d’arbres se font sur des étendues de terrains beaucoup plus réduites. 2.3.6 La construction des massifs des fondations nécessaires à l’érection des poteaux ou des pylônes destinés à supporter la ligne entraîne une occupation et un gèle d’une portion du terrain de longue durée. Elle peut être à l’origine de la destruction des habitations avec comme conséquence le déplacement des populations et leur rétablissement dans un autre site. La présence des poteaux implantés et des câbles de transport peut avoir un impact visuel négatif en compromettant la beauté des sites. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 12 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 2.3.7 La construction des voies d’accès ou d’entretien de la ligne est accompagnée de travaux de déforestation et de terrassement souvent à l’origine d’une perte considérable de terrains, de la dislocation des écosystèmes et même du déplacement des populations. Hormis ces impacts irréversibles, elle peut également être à l’origine de phénomènes tels que l’érosion des sols par ruissellement des eaux ou par l’effet des vents. La construction et l’entretien des routes d’accès peuvent aussi être à l’origine de l’altération des régimes hydrographiques au cas où les ouvrages de franchissement ne sont pas correctement dimensionnés. Les voies d’accès ou d’entretien sont susceptibles de faciliter l’accès des populations aux régions sauvages jusque là ; celles-ci seront dès lors menacées de destruction. Elles peuvent aussi favoriser l’installation des populations et la pratique des activités agricoles le long de l’emprise avec pour conséquence la fragmentation ou la destruction des habitats naturels ou de la végétation et les risques d’électrocution. Exploitation des ouvrages 2.3.8 La mise en charge de la centrale et le fonctionnement des équipements électromécaniques est à l’origine de nuisances dans les environs immédiats. Il s’agit du br uit incessant produit par les turbines, le multiplicateur de vitesse, l’alternateur et le transformateur mais également des émanations des fumées. L’exploitation des réseaux des réseaux MT et BT de répartition et de distribution, des postes MT/BT, pose des problèmes similaires du point de vue environnementale. Aussi, leurs impacts sont traités globalement et non séparément. i) Les risques d’électrocution et de maladie, d’une part pour les habitants riverains et, d’autre part pour la faune notamment les oiseaux de grande envergure. Ces risques sont dus à la présence des champs électriques et magnétiques créés par les lignes ; l’intensité de ces champs électromagnétiques décroît à mesure que l’on s’éloigne des lignes et que le voltage de la ligne diminue ; l’installation des lignes à faible hauteur près des lieux d’activités humaines augmente les risques d’électrocution. Pour les oiseaux de grande envergure, les risques d’électrocution résultent de la faible distance séparant les câbles sur les supports. ii) Les rejets d’effluents liquides et solides dans l’immédiat de la centrale sont également à l’origine de nuisances si aucune mesure de gestion efficace des déchets n’est appliqué correctement iii) Les nuisances sonores causées par le bruit des transformateurs et celui dû à l’effet couronne bien connu pour ce type d’installations. iv) L’utilisation non contrôlée des produits chimiques pour le défrichement des emprises peut être à l’origine de la pollution des eaux de surface et de la destruction des espèces non visées par le traitement chimique et de l’empoisonnement direct de la faune et de la flore. Il y a aussi les risques de pollution des sols ou des eaux par l’huile des transformateurs. 3 PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (PGES) 3.1 Construction et mise en place des ouvrages 3.1.1 Pour atténuer ces impacts des mesures appropriées sont pris en compte par le projet. Les lignes BT et MT ainsi que l’installation des postes transformateurs n’engendreront pas l’aliénation de terres. Ces équipements vont être localisés dans des sites appartenant déjà à la SENELEC à Vélingara. 3.1.2 Concernant les réseaux MT et BT, la réduction ou l’élimination des impacts négatifs sur l’environnement causés par l’aménagement des couloirs empruntés par les réseaux MT de répartition impose la prise de mesures telles que l’évitement du passage à travers la forêt ou la savane ou à défaut la réduction de la largeur du couloir, l’évitement des habitations, des réserves fauniques, des lieux sacrés et des cimetières. Des compensations sont prévues pour la destruction des cultures, des arbres fruitiers ou utiles ou des habitations quand elle s’avère indispensable ; leur RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 13 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 valeur est calculée sur la base d’une estimation des pertes ainsi enregistrées, en outre, le projet a prévu des campagnes de sensibilisation des populations qui sont concernées avant la réalisation effective des travaux d’aménagement de ces couloirs. Pour éviter l’occupation excessive du sol causée par les massifs de fondation construits au bas de poteaux, on procédera à un empattement au sol de ces derniers. L’implantation des poteaux sera faite de telle sorte que les habitants et les réserves ou lieux sacrés soient évités. Quant à l’impact visuel causé par la présence des poteaux et des câbles, son élimination voire sa réduction serait impossible à moins d’adopter le passage souterrain des câbles très couteux. Le paysage arboré de la zone de Vélingara offre une bonne intégration des poteaux dans l’environnement. 3.1.3 Les mesures d’atténuation des impacts négatifs sur l’environnement liés à la construction des réseaux MT et BT de distribution sont analogues à celles des réseaux MT de répartition, hormis le fait que les réseaux MT de distribution, ont des impacts moins importants sur la forêt et la savane puisqu’ils suivent essentiellement le tracé des routes ou des pistes. Les impacts environnementaux de la mise en place des postes MT/BT étant identiques à ceux liés à la construction des réseaux MT de distribution, les mesures d’atténuation et relatives sont également identiques . Les dispositions seront prises pour minimiser les altérations physiques à l’environnement, aux zones résidentielles, commerciales et agricoles. L’équipe de préparation a examiné la totalité de la ligne et n’a trouvé aucun impact négatif insurmontable. Il faut noter toutefois que l’aliénation des terres dans l’emprise des lignes est plutôt temporaire et limitée pendant la phase de construction. 3.1.4 Les transformateurs et autres équipements ne contiendraient pas du polychlorinated biphényles (PCBs) ou des huiles contaminées par du PCB. En outre, tout, équipement et systèmes de refroidissements pouvant libérer potentiellement des chlorofluorocarbones (CFCs), y compris les Halons, ne sera pas utilisé. Par ailleurs, les équipements actuels qui contiendraient ces produits devraient être remplacés. Par ailleurs, les sous-stations de transformation seront encloses et sécurisées, et fermées au public. Ces dispositions seront renforcées par des signalisations et signes largement compréhensibles par le grand public. A cause de la présence de ravageurs comme les termites, les poteaux et autres supports en bois pour le réseau MT et BT seront traités chimiquement. Toutefois il faut noter qu’il ne pourra être acheté des supports en bois traités à la créosote. Ce produit est interdit à cause de sa haute nocivité sur l’environnement et la santé humaine. Il est recommandé que la SENELEC ait recours à des produits chimiques homologués. 3.2 Exploitation des ouvrages 3.2.1 Le fonctionnement des équipements électromécaniques de la centrale proprement dit produit un bruit incessant. Les nuisances qui pourraient résulter de cette situation dans les environs de la centrale pourraient être réduites en assurant l’entretien des équipements et en mettant en place un rideau boisé lorsque cela est possible. Certains impacts sur l’environnement liés à l’exploitation des ouvrages des réseaux et postes de transformation seront atténués voire éliminés par l’adoption des mesures d’accompagnement. Les risques d’électrocution encourus par les habitants riverains peuvent être réduits grâce à des campagnes de sensibilisation. D’autres impacts seraient difficiles à réduire ou à éliminer complètement, c’est le cas de l’impact visuel des transformateurs. 3.3 Suivi de la mise en œuvre des mesures d’atténuation du projet 3.3.1 Le suivi de l’environnement social consiste à s’assurer que les mesures d’ordre social en matière de santé des populations riveraines, de recasement, de compensation des pertes et de sécurité sont appliquées. Le suivi administratif et le contrôle technique auront pour responsabilité de s’assurer que les mesures contenues dans le PGE qui concernent le milieu biophysique sont appliquées en conformité avec la législation et la réglementation en vigueur et les autres textes applicables. Les tâches spécifiques du suivi seront les suivantes : - Vérification du respect des lois, règlements, instructions ou toutes autres directives administratives en rapport avec les activités du projet ; RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 14 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 - Vérification de la conformité des opérations de construction et d’exploitation des sources de production de l’électricité avec les normes techniques en vigueur, sous l’angle de la protection de l’environnement ; - Vérification périodique des caractéristiques physico-chimiques des effluents (solides, liquides ou gazeux) rejetés pour s’assurer qu’elles sont conformes aux normes en vigueur - Vérification de la conformité des installations de rejet des huiles et de gestion des déchets avec les normes techniques en vigueur ; - Exploitation des procès-verbaux d’inspection et de contrôle et des données environnementales qu’ils referment. 3.3.2 Une organisation du suivi administratif et technique de l’environnement sera mise en place dans le but de s’assurer de la mise en œuvre effective des mesures du PGE qui visent à réduire à un niveau acceptable les effets environnementaux adverses de toutes les activités. Les activités de suivi administratif et de contrôle technique de la mise en œuvre des mesures d’atténuation des impacts environnementaux du projet concernent aussi bien l’environnement biophysique que l’environnement social. Le suivi environnemental du projet pendant et après les constructions s’intégrera dans le programme de travail normal du CRSE, de la DREEC et de la DEEC. La mise en œuvre efficace du PGE du projet par les opérateurs publics ou privés nécessitera l’accomplissement des tâches suivantes : - la programmation de l’exécution du PGES ; - l’application des mesures prévues dans le PGES ; - la surveillance de l’application des mesures prévues dans le PGES ; - l’élaboration et la mise en application des programmes d’éducation et de sensibilisation des populations, en collaboration avec les Administrations concernées ; et - la prévision et la programmation des actions environnementales. Le suivi environnemental par les institutions gouvernementales, concerne le suivi effectué par les administrations publiques et les agences gouvernementales en matière d’électricité (Senelec et ASER) et d’environnement (DEEC) concernées par la mise en œuvre du PGE dans le cadr e du projet ainsi que les populations bénéficiaires. 3.3.3 La mise en œuvre des mesures décrites dans le PGES nécessite la participation du personnel d’encadrement des chantiers, des travailleurs locaux et de la population aussi des sessions de formation soient prévues à tous les niveaux. Le personnel d’encadrement sera formé aux bonnes pratiques de chantier, les travailleurs occasionnels et les populations locales, sensibilisés avant le début des travaux aux différents risques qu’ils encourent doivent égal ement. Ces actions de sensibilisation comporteront plusieurs volets : les risques de chantier, les risques liés à la propagation de maladies transmissibles (MST /SIDA, paludisme, etc.), les risques électriques et les informations sur la maintenance des installations (déchets dangereux, acide sulfurique, plomb etc.). Ces campagnes de sensibilisation seront organisées pendant toute la durée du projet. Ces campagnes utiliseront l’école, la presse, la radio et des causeries dans les villages comme moyen d'information. Ces séminaires seront supervisés par des consultants ou des ONGs spécialisées. Toutes ces préoccupations seront incluses dans les cahiers des charges du concessionnaire pour leurs mises en œuvre. 4 DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES ET BESOINS EN RENFORCEMENT DES CAPACITES 4.1 Organismes de suivi Les administrations concernées par le suivi de l’exécution du PGE sont : RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 15 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 i) le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (DREEC et DFCCSS) dont le rôle est entre autres, d’élaborer et de veiller au respect des normes environnementales et de coordonner les activités environnementales au niveau national; ii) le Comité Régional de Suivi Environnemental, en charge du contrôle de conformité de la mise en œuvre du PGES par les parties prenantes identifiées ; iii) ii) les élus locaux dont l’Acte 3 sur la décentralisation a dévolu des compétences plus marquées dans la gestion et la protection de l’environnement (pollution), de la santé publique et de la sécurité ; iv) la SENELEC et la Commission Nationale de Régulation du Secteur de l’électricité, respectivement en charge de la fourniture en énergie électrique des populations urbaines et celui d’assurer le respect de la législation relative à la protection de l’environnement et de suivre l’application des standards et normes par les opérateurs du secteur de l’électricité. 4.2 Besoins pour la gestion environnementale et sociale du projet 4.2.1 Les besoins nécessaires pour une gestion environnementale adéquate du projet ont été identifiés et concernent notamment la formation, la sensibilisation des populations et des responsables, les équipements, l’amélioration du cadre juridique, de la performance environnementale (mise de SME et veille juridique) et l’assistance technique. 4.2.2 La formation et la sensibilisation : d’une manière générale, des compétences existent au sein des différentes Administrations qui interviennent dans la gestion environnementale du projet, mais que ces ressources humaines ont besoin de formations spécialisées dans les domaines de la surveillance et l’évaluation environnementale, ainsi que de l’élaboration des normes environnementales. Il s’agira donc d’identifier de manière précise ces besoins en quantité et en qualité et d’élaborer des modules de formation adaptés aux besoins réels recensés. Il s’agira aussi de sensibiliser, à travers des ateliers ou des séminaires, les principaux responsables des structures chargées de la gestion environnementale du secteur de l’énergie. 4.2.3 Les équipements : Une identification précise des besoins de moyens techniques et logistiques pour la surveillance environnementale, sera effectuée pour déterminer la nature et les quantités à fournir à ces structures pour les rendre opérationnelles. 4.2.5 L’assistance technique : les besoins en assistance technique seront nécessaires dans les domaines pointus et spécifiques où les structures administratives ne disposent pas d’expertise. C’est le cas des audits environnementaux, des études d’impacts sur l’environnement des projets d’électrification, de l’élaboration des normes et de l’analyse des effluents. 5 Consultations publiques et exigences de diffusion de l’information Le projet a été élaboré en se basant sur les résultats et recommandations de l’étude d’impact sur l’environnement. L’élaboration du projet a pris en compte les conceptions et activités visant à atténuer les effets négatifs tout en maximisant les effets positifs du projet. La population riveraine, les ONG dans la zone, les autorités locales, les chefs de villages et les institutions concernées ont été consultés pendant la conception, la préparation et l’évaluation du projet par des séminaires et des contacts personnels. De ce fait, le projet comprend la communication sociale pour encourager l’exécution du projet en consultation constante avec les populations directement ou indirectement bénéficiaires ou affectées ; et l’éducation environnementale pour atteindre les populations pour disséminer les valeurs, concepts et informations pour augmenter le niveau de perception de l’environnement et de la biodiversité, et promouvoir la conservation. Des spots à la télévision et aux différentes radios communautaires devraient permettre de toucher plus efficacement le maximum de personnes. La campagne d’information, éducation et communication (IEC) et les actions d e maîtrise de la consommation d’énergie (MCE) contribueront à sensibiliser les abonnés à consommer moins et mieux l’énergie électrique disponible et à les prévenir des dangers et des risques de son utilisation. 6 Estimation des coûts RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 16 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 L’estimation des coûts des mesures d’atténuation des impacts négatifs du projet et des compensations se présente comme suit : Inventaire des couts : 1. Capacités limitées des acteurs de mise en œuvre et de suivi du PGES 7 000 000 2. Démarche éco responsable PM 3. IEC Santé 5 000 000 4. Pertes d’actifs agricoles et pastorales communautaires PM 5. Risques d’accidents divers (POI, EPI, etc) 8 000 000 6. Séances d’IEC sur les règles de sécurité + bonnes pratiques 3 500 000 7. Amélioration des conditions de vie des populations 5 000 000 8. Contribution au développement local (RSE) 75 000 000 9. Pollution et dégradation des sols 5 000 000 10. Risque d’accidents et de nuisances (aération des postes transfo, huiles aux normes) 10 000 000 11. Risque de collision et d’électrocution des oiseaux avec les câbles 2 000 000 12. Surveillance environnementale 5 000 000 13. Suivi des mesures environnementales 3 000 000 Total 103 000 000 FCFA RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 17 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 I. INTRODUCTION Depuis sa création en 1984, la Société Nationale d’Électricité du Sénégal (SENELEC), société nationale en charge du système électrique sénégalais, peine encore à donner satisfaction à ses consommateurs dont les besoins en énergie électrique ne cessent de croitre. Cela résulte de plusieurs facteurs dont l’un des principaux est l’obsolescence des infrastructures de production et de réseaux qui souffrent, à la fois, d’un manque d’investissement et de maintenance. Malgré l’amélioration notée sur la qualité du service dans les premiers financements du PASE, SENELEC doit relever un de ses principaux défis qui est celui du financement de son développement dans un contexte marqué par l’ambition du Sénégal d’accélérer son industrialisation à travers le Plan Sénégal Émergent (PSE). 1.1. Contexte du projet Le Gouvernement du Sénégal a obtenu l’appui de la Banque Mondiale afin de mettre en œuvre le Projet d’Appui au plan d’Urgence Électricité (PASE) dont la première phase (2011 - 2015) a porté sur le développement du réseau de Distribution de Dakar, Matam et l’extinction des centres secondaires avec construction de nouvelles lignes à Tamba et Kaffrine. La 2ème phase du PASE s’inscrit toujours dans la même dynamique et envisage de poursuivre la mise en place d’un ensemble de projets dans un cofinancement additionnel en vue de poursuivre le programme d’amélioration de la qualité de service et de la demande dans les régions de Kolda, Sédhiou et Ziguinchor, Kédougou, Dakar et Matam. Toutefois, certaines activités du PASE pourraient impacter négativement l’environnement et milieu socioéconomique. Pour éviter ou réduire ces impacts négatifs potentiels, l’actualisation du document Cadre de Gestion environnementale et Sociale (CGES) en Avril 2016, a prévu une procédure de sélection environnementale et sociale et des responsabilités institutionnelles pour la préparation, l’approbation et la mise en œuvre des activités du PASE, en tenant compte des exigences des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale et de la législation environnementale nationale. Le projet consiste en l’extension et la densification du réseau de Velingara. Ce projet favorisera un meilleur approvisionnement de la zone en électricité mais aussi va améliorer les dispositifs tant sur les plans de la sûreté et de la sécurité que de la qualité du service. 1.2. Portée et objectifs du Plan de Gestion Environnementale et Sociale La présente étude a pour objet d’élaborer un Plan de Gestion Environnementale et Sociale pour l’extension et la densification su réseau de Velingara. Il s’agit entre autres : - D’identifier et d’évaluer les conditions sociales et environnementales initiales au niveau de Velingara ; - D’identifier et d’évaluer les impacts potentiels liés à la mise en œuvre du projet, en particulier mais de façon non limitative, la gestion des déchets et ordures, la gestion des nuisances sonores, des risques associés, mais aussi de proposer des recommandations appropriées ; - D’évaluer le projet au regard de la conformité avec la législation environnementale et sociale au niveau national et de faire des recommandations appropriées tout en tenant compte des politiques et procédures de sauvegarde applicables d ans l’exploitation du projet ; RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 18 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 - De faire des recommandations d’atténuation et de gestion des impacts néfastes environnementaux et sociaux dus à l’exploitation du projet ; - D’évaluer les besoins en renforcement des capacités en matière de gestion environnementale et sociale, et de proposer des mesures de renforcement, si nécessaire. Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale regroupe l’ensemble des mesures identifiées pour atténuer, à un niveau acceptable, tous les impacts négatifs potentiellement identifiés. Il s’agit de la procédure de prise en charge des impacts et des risques majeurs à travers des mesures d’atténuation concrètes, viables, techniquement et financièrement faisables, qui tiennent compte de la sensibilité environnementale du milieu et des préoccupations des usagers. Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) inclut les modalités de sa mise en œuvre, tandis que le plan de suivi et de surveillance décline les paramètres environnementaux et sociaux à suivre ainsi que les articulations à mettre en place pour une mise en œuvre efficiente des actions envisagées. 1.3. Note méthodologique La réalisation du PGES s’est déroulée en deux phases : • Une phase de collecte des données sur le terrain, basée sur une approche participative, avec des séries de consultations avec les représentants des populations locales bénéficiaires et de rencontres avec les acteurs institutionnels principalement concernés par le projet. • Une phase de consolidation et de production du rapport où il s’est agit entre autres : o d’identifier et évaluer les conditions initiales sociales et environnementales au niveau des sites de projet ; o d’identifier et évaluer les impacts potentiels liés à la mise en œuvre du projet, en particulier mais de façon non limitative à la gestion des déchets et ordures, la gestion des nuisances sonores, etc. et de proposer des recommandations appropriées ; o d’évaluer le projet au regard de la conformité avec législation environnementale et sociale au niveau national et faire des recommandations appropriées tout en tenant compte des politiques et procédures de sauvegarde de la Banque Mondiale ; o d’évaluer les risques liés à l’exécution du projet ; o de faire des recommandations d’atténuation et de gestion des impacts néfastes environnementaux et sociaux dus à l’exploitation ; o d’évaluer les besoins en renforcement des capacités en matière de gestion environnementale et sociale, et proposer des mesures de renforcement, si nécessaire. o d’identifier les mesures pour atténuer, à un niveau acceptable, tous les impacts négatifs potentiellement identifiés. Il s’agit de la procédure de prise en charge des impacts et des risques majeurs à travers des mesures d’atténuation concrètes, viables, techniquement et financièrement faisables, qui tiennent compte de la sensibilité environnementale du milieu et des préoccupations des usagers RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 19 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 o d’inclure les modalités de la mise en œuvre du Plan de Gestion Environnementale et Sociale o et de décliner les paramètres environnementaux et sociaux à suivre ainsi que les articulations à mettre en place pour une mise en œuvre efficiente des actions envisagées dans les plans de suivi et de surveillance. 1.4. Structuration du rapport du Plan de Gestion Environnementale et Sociale Conformément aux TDR, le rapport a été structuré de la manière suivante : - Description et justification du projet - Cadre politique, juridique et institutionnel - Description du milieu récepteur • Environnement biophysique • Environnement socio-économique - Impacts et mesures de bonification et d’atténuation - Consultation publique - Analyse des risques - Plan de Gestion Environnementale et Sociale Exploitation (PGES) - Plan de Suivi-Evaluation - Renforcement des capacités - Conclusion et recommandations RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 20 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 II. DESCRIPTION DU PROJET 2.1. Principales informations sur le projet 2.1.1. Présentation du promoteur La SENELEC est la structure technique d’appui à l’UC/PASE pour la mise en œuvre du projet. Elle comprend plusieurs départements techniques dont la Direction Qualité Sécurité Environnement chargée des questions environnementales et sociales. La SENELEC s’est inscrite depuis quelques années dans une dynamique de production propre à travers un programme global de gestion écologiquement rationnelle de ses activités, produits et services. Elle a mis en place un département avec rang de direction pour assurer les fonctions Qualité, Sécurité et Environnement : la Direction Qualité Sécurité Environnement (DQSE) qui dispose de cadres relativement compétents sur les questions environnementales et sociales liées au secteur de l’électricité. Ce qui constitue un engagement sûr de l’entreprise dans son ambition d’inscrire l’environnement et la santé – sécurité au travail dans sa stratégie de management conformément au référentiel du système de management Santé- Sécurité (OHSAS 18001) et Environnement (ISO 14001). Dans le cadre du PASE, cette direction a assuré la fonction environnementale et sociale. La DQSE n’a pas suffisamment d’experts en gestion environnementale et sociale (2 agents), ce qui limite ses activités et sa performance dans le domaine. Au niveau régional, la SENELEC dispose d’antennes décentralisées. 2.2. Les composantes du projet d’extension et de densif ication électrique de Velingara 2.2.1. Localisation du projet Ce projet d’extension et de densification des réseaux MT 30 KV et BT 380/220 V a lieu dans les quartiers ciblés de Velingara. 2.2.2. Objectif du projet L’objectif de ce projet est de faire l’extension des réseaux MT 30 KV de Velingara mais aussi l’extension du réseau BT. Ce projet permettra d’alimenter de nouvelles zones pour la satisfaction des populations. Le projet va s’appuyer sur le réseau interconnecté et la centrale thermique existante afin de renforcer l’offre dans la ville de Vélingara et dans la zone. La centrale actuelle datant de 1979, est équipée de 4 groupes électrogènes avec une puissance totale de 4 490 Kva et alimente les localités de Diaobé, Kounkané, Sare Colly Sarre, Bokonto, Velingara. 2.2.3. Composante du projet Le projet comprend : - l’extension du réseau MT 30 KV de 20 km avec conducteur en 54.6mm2 ; - L’extension du réseau MT souterrain de 5 km ; - Construction et équipement électrique d’un poste haut en Te à Vélingara ; RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 21 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 - L’extension du réseau BT 380/220 V de 40 km ; - L’installation de 15 postes préfabriqués. Tableau 1 : Tableau de correspondance des ressources avec la nature du projet Nbre Ciment Beton Volume a Longueur Poteau deblayer Designation (km) beton (Tonnes) (m3) Reseau BT 40 801 347.6 m3 57.111 160 Reseau MT 20 200 145 m3 23 65 Figure 1 : Ville de Velingara (source google earth et données de terrain) Les principales composantes et activités du projet sont décrites ci-après. La description de l’extension des réseaux BT est incluse dans ce qui suit. 2.2.3.1. Couloir de passage RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 22 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 La réglementation prévoit un couloir de passage de 15 mètres pour les lignes de transport d’énergie de 30 kV. Ce couloir de 7.5 m de chaque côté de l’axe de la ligne est requis sur toute la longueur du parcours. Ces prescriptions sont basées sur les recommandations de la Banque Mondiale qui préconise des distances entre 6 et 100 m pour les lignes électriques HT de transport. Ce règlement interdit un certain nombre d'activités dans le couloir de passage y compris l'exploitation minière, la construction de bâtiments, et certains types de cultures. Ces dispositions sont prises en compte dans l’étude de tracé de la ligne. Pour les réseaux BT ce couloir ne peut être respecté dans les villages car la largeur des ruelles ne le permet pas. Les poteaux sont à quelques mètres des habitations. 2.2.3.2. Routes d'accès Les routes d'accès seront de 2,5 m à 3 m de large environ, c'est-à-dire d’une largeur suffisante pour la construction, l’exploitation et les opérations de maintenance. Autant que possible les routes et pistes praticables existantes seront utilisées. Ceci n’est pas nécessaire pour les réseaux BT. 2.2.3.3. Supports Les conducteurs des lignes de transport sont accrochés aux poteaux d’alignement et aux poteaux d’angle. Le projet utilisera des poteaux bétons (voir photo ci-après) pour les lignes MT. Il est prévu l’implantation d’environ 200 poteaux pour la ligne MT. Les poteaux auront une hauteur moyenne de 12 m. Les supports pour les réseaux BT seront des poteaux en béton armé. Leur hauteur sera d’environ 9 m. Les poteaux pour les réseaux BT seront au nombre de 800 environ. Photo 1 et Photo 2 : Vue en élévation de poteaux béton (source internet) La hauteur variera d’un support à l’autre en fonction de la topographie du terrain et de manière à laisser un minimum de 7,5 - 8 m d’espace libre entre les conducteurs et le sol (8 m au-dessus des routes). La hauteur maximale de la végétation permise dans l’emprise est de 4.3 m. La distance verticale minimale de toute structure fixe ne faisant pas partie de la ligne est 5.6 m. La distance horizontale minimale de maisons d’habitation est 3m. La distance minimale de surplomb est de 4 m. 2.2.3.4. Fondations Le choix du type de fondation est généralement influencé par le type de terrain rencontré et les conditions géotechniques. La taille actuelle et le type de fondation dépendent de la capacité portante du sol. La construction des fondations est la partie qui dure le plus et devrait RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 23 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 démarrer bien avant le début de l’implantation des poteaux. Bien avant le remplissage des fondations et l’érection des poteaux, les trous creux doivent être couverts pour la chute accidentelle des animaux ou des populations. Les fondations qui représentent la plus grande inconnue quant au cout de la ligne et au délai d’installation dépendant des équipements disponibles (engins : pelles et camions à béton). Pour cette ligne les fondations des poteaux béton seront conçus selon la norme NF C 11-201. Toutes les fondations seront remplies et compactées et finies avec du béton. 2.2.3.5. Conducteurs La ligne sera équipée de conducteurs de phases en Almélec et de section 54.6 mm² par phase. L’Almélec est moins sensible aux chocs, grâce à sa dureté superficielle double de celle de l’aluminium; il supportera donc facilement des conditions difficiles de pose. Il présente une meilleure résistance à la traction, au glissement et à la compression dans les engins de déroulage et son poids inférieur de 30 à 35 % à l’aluminium-acier, permet une manutention plus aisée des tourets. L’Almélec est homogène : des manchons simples suffisent à joindre deux extrémités de câble. Les câbles Almélec supportent mieux les surcharges mécaniques et thermiques exceptionnelles en raison de leur charge de rupture élevée et de la constante de répartition des charges dans la section. Dans le câble Aluminium – Acier, cette répartition varie avec la température du fait de la différence des coefficients de dilatation de l’acier et de l’aluminium qui tend à surcharger ce dernier. La résistance à la corrosion est meilleure puisqu’il n’y a pas l’hétérogénéité Alu/Acier Zn avec le risque de couplages électrochimiques qu’elle comporte. Ces câbles sont particulièrement bien adaptés au déroulage sous tension, du fait de leur légèreté, ils nécessitent un effort de traction inférieur de 25 à 30 % à celui nécessaire aux câbles aluminium- acier, d’autre part leur bonne cohésion et leur inertie leur permet de passer dans tous les types de dérouleuse, pratiquement sans risque de formation de coques ou de « cages d’oiseaux ». Les conducteurs seront suspendus à partir d'une chaîne d’isolateurs composée d’environ 3 éléments. Le réseau basse tension (BT) et d’éclairage public (EP) sera réalisé par des lignes en conducteur isolé assemblé en faisceau. La tension de ce réseau est de 380/220V. Les conducteurs sont torsadés et comprennent 3 phases en aluminium, un neutre porteur en Almelec isolé et un conducteur d’éclairage public EP en aluminium isolé. 2.2.3.6. Isolateurs et Accessoires Les isolateurs et accessoires servent à suspendre les câbles sur les poteaux. Pour cette ligne les isolateurs seront de type rigide. Les isolateurs seront en verre VHT conforme à la norme NFC 66-233/234 ou équivalents. Le nombre minimum d’unités d’isolateurs est de trois. Il sera installé des chaines d’isolateurs avec éclateur et dispositif anti-oiseau. 2.2.3.7. Postes préfabriqués Les postes préfabriqués servent à alimenter le réseau bas tension en 380/220V. Ils sont au nombre de 15. Ce sont des postes avec encombrement réduit. Pour des postes de puissance maximale 250 KVA ils sont directement raccordes au réseau en simple dérivation par une liaison aerosouterraine limitée a environ deux cent mètres et quatre départs BT. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 24 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Ils sont de deux types : - Les postes dits bas de poteau - Les postes dits transformateurs sur socles. Pour les postes préfabriqués dont la puissance du transformateur est supérieure à 250 KVa, le raccordement se fait en coupure d’artère à partir d’un réseau aerosouterrain. 2.3. Description des activités 2.3.1. Description des activités de la composante MT La construction électrique MT et la mise en service sera réalisée suivant les séquences ci- dessous : - Photographie aérienne du tracé de la ligne ; - Détermination de la faisabilité technique de l’alignement de la ligne ; - Déterminer la faisabilité environnementale des variantes et recommander un tracé ou corridor préféré ; - Autorisation environnementale par rapport au tracé préféré ou corridor ; - Négociation du tracé final avec les propriétaires affectés par le tracé ; - Sélection de meilleures structures et fondations ; - Conception finale de la ligne et placement des poteaux ; - Etablissement des baraquements de chantier et construction des routes d’accès ; - Enlèvement de la Végétation ; - Etablissement de la ligne centrale du tracé ; - Construction des fondations ; - Assemblage et érection des poteaux ; - Montage des conducteurs ; - Réhabilitation des aires de travail et protection des zones sensible à l’érosion - Tests et commissioning de la ligne. Ces séquences peuvent être découpées en termes de planification de projet en trois grandes phases : - la phase d’avant-projet ; - la phase de construction ; - et la phase de mise en service. Le descriptif de ces différentes phases est développé ci-dessous. Il est à souligner qu’au moment de la réalisation de la présente évaluation environnementale et sociale, les DAO étaient déjà conçus. Le détail au plan technique des différentes phases ainsi que les références normatives figurent dans ces dossiers. L’analyse des variantes permettra, au besoin, de modifier en conséquence, certaines prescriptions de ces dossiers. 2.3.1.1. Phase d’avant-projet La phase d’avant-projet de l'interconnexion 30 kV comprend les grandes étapes décrites ci- après. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 25 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Identification du projet SENELEC a réalisé une étude préliminaire sur l’interconnexion d’identification de projets. Des missions d’études techniques ont eu lieu pour définir les principaux paramètres de la ligne : début –fin ; section des conducteurs ; tracé de principe. Sélection du tracé En général, le tracé des lignes de transport d’énergie est adopté à la suite d’une analyse de variantes en tenant compte des contraintes sur l’environnement et sur les aspects sociaux. Ces contraintes sont principalement la présence d’agglomérations et de sites écologiquement sensibles, les biens culturels des communautés tels que les bois sacrés, les lieux de pèlerinage et les cimetières. Il existe une relation étroite entre le choix du tracé, la conception technique et l’EIES. Les contraintes physiques, tels que des rivières, montagnes, etc. ont également un impact sur la sélection du tracé de la ligne. Le tracé préliminaire de la ligne a été établi à partir d'un examen de la cartographie existante et d’une enquête de terrain basée sur les études antérieures. Le tracé de l’extension de la ligne MT devra se faire dans la direction des quartiers ci-après. - Château d’eau, - Afia, - Maravé, - Thiankan, - les HLM. Le réseau BT également devra se déployer dans ces quartiers. La sélection du tracé à l’issue de l’évaluation environnementale et sociale va s’appuyer sur des paramètres économiques, sociaux et environnementaux associés aux critères suivants : - éviter les zones réservées ; - rester à une distance minimale des zones écologiquement sensibles; - rester à une distance minimale des agglomérations; - s’intégrer au maximum dans l’aménagement du territoire (réseau routier, plans de développement territorial…) ; - réduire au minimum les traversées d'infrastructures ; - réduire au maximum les pertes d’actifs et les perturbations d’activités économiques sur le couloir de passage. Les exigences du Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) du PASE seront suivies dans l'acquisition des terrains identifiés dans le couloir de passage et dans la compensation de la perturbation d’activités économiques. Pour une ligne moyenne tension 30 kV, la largeur règlementaire de l’emprise est de 15 mètres (7.5 mètres de chaque côté de l’axe de la ligne). La superficie totale des terres concernées devra être sécurisée et soumise aux dispositions des lois de Corridors de passage qui y interdisent un certain nombre d'activités telles que l'extraction minière, la construction de bâtiments, la culture ou l'élevage. Traditionnellement, les agriculteurs sont autorisés à effectuer toutes les cultures dans les zones à acquérir avant la sécurisation du couloir de passage. Implantation des Supports Des études seront faites pour déterminer la géologie de la zone du projet qui est importante pour identifier les emplacements des supports. Des puits d’étude au moins de 2 m de profondeur seront creusés. L’implantation de chaque support sera étudiée en fonction de divers critères, y compris les informations de base collectées au cours de l'EIES. En général, RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 26 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 dans la mesure du possible, les poteaux seront situés à proximité des sommets du relief afin de maximiser le surplomb de la ligne. 2.3.1.2. Phase de Construction La phase de construction du projet impliquera les travaux de terrain (ouverture du couloir, arpentage, piquetage), de génie civil (excavation, bétonnage), de montage de poteaux (assemblage, levage, serrage), de mise en place des supports (poteaux béton), de conducteurs (déroulage, réglage et mise en pince). Cette phase est estimée à plusieurs mois dépendant des moyens dont disposent l’Entrepreneur. En moyenne un km de ligne se fait entre 5 jours et une semaine. Ouverture du couloir La construction et l'exploitation de la ligne proposée exigeront un couloir de passage d’environ 15 m ou 7.5 m (en agglomération – zone non lotie) de chaque côté de l’axe central de la ligne de transport d’énergie. Le droit de passage sera donc de largeur 15 m et s’étendra tout le long du tracé, de l’extension du réseau 30KV de Velingara. L’ouverture du couloir consiste à élaguer tous les arbres sur l’emprise de la ligne à construire, en plus, de couper tous les arbres dont la hauteur excède trois (3 m) mètres. Les coupes de végétation devront se faire au moyen de tronçonneuses. Le défrichement de la végétation sera total sur une bande de 2.5 m pour permettre de créer une voie d'accès de circulation le long de la ligne pour les travaux de construction et d’entretien des poteaux. Pour le réseau BT, toute végétation sur le tracé sera aussi enlevée. Construction des voies d'accès Pour avoir accès au couloir de passage de la ligne pour les activités de construction et de maintenance, des routes connectées à la voie publique sont nécessaires. Un corridor d’accès aux poteaux d’environ 3 m de large doit être construit sous les poteaux tout au long du tracé de la ligne. Ces voies seront débarrassées des souches d'arbres, des arbustes et autres végétations de nature à entraver le transport des poteaux, des engins, des équipements et du personnel de construction et d'entretien. Dans ce but, les pistes agricoles existantes pourront être utilisées. Lorsqu'il n'y a pas de telles pistes, des voies d'accès seront construites à partir des voies publiques les plus proches jusqu’au couloir de passage de la ligne. Les nouvelles pistes d'accès seront conservées et entretenues pour la phase d’exploitation. Les arbres coupés seront soigneusement empilés sur un côté des pistes proposées pour l'usage ou la vente par les communautés riveraines. Au cours de la construction, la surface du sol le long de la ligne de la route sera profilée pour éliminer toute végétation et fournir une surface plane. Les routes ne sont pas recouvertes, mais maintenues comme des pistes profilées. Les traversées des cours d'eau seront évitées dans la mesure du possible, mais quand cela est nécessaire des buses seront installées pour assurer le libre écoulement de l'eau. Pour le réseau BT des voies d’accès ne sont pas nécessaires. Implantation des supports L’implantation consiste essentiellement au marquage des fouilles à creuser pour chaque support. Cette activité se base sur des résultats d’enquêtes et d’études de sols complètes. Elle nécessite un accès à la ligne et un layonnage préalable et peut conduire à la destruction possible de récoltes. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 27 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Au stade d’implantation des supports, des ajustements mineurs, limités à quelques mètres, pourraient être apportés à l'emplacement final des poteaux, en raison du profil en travers du corridor de la ligne. Excavation et fondations L’excavation consiste à creuser les fouilles selon les démarcations déjà installées au sol, la base du poteau étant également défrichée. La superficie à défricher (moyenne de 20 m²) et la profondeur d'excavation (2 à 3 m) dépendent de la nature de la couverture végétale et les propriétés physiques et chimiques du sol. Les fondations des poteaux varient en fonction de la géologie qui prévaut. Pour la majorité d'entre eux des embases sont scellées dans le béton à l’aide de gabarits et de coffrages. Par cette méthode, une dalle de béton sera construite au fond d’excavation. Après environ deux jours, les coffrages seront retirés, et les excavations seront ensuite remblayées jusqu’au niveau original du sol et consolidées. Les surfaces de sol des sites des poteaux seront améliorées de façon à assurer le drainage en douceur loin des pieds des supports et d'éviter la collecte de l'eau (conduisant à la création de mares de stagnation) à la base des supports. Quand il est nécessaire, (en particulier sur les coteaux), faire des gradins, des lits ou des enrochements pouvant être utilisés pour assurer la protection des fondations des supports. Dans les zones sujettes aux inondations (zones marécageuses) une fondation en radeau sera utilisée. Bétonnage Le bétonnage consiste, une fois les embases des supports, le gabarit et les coffrages installés et ajustés, à préparer le béton et à le couler dans les coffrages ou les fouilles. Le béton est en général fait sur place grâce à une bétonnière qui est déplacée de poteau à poteau. Transport d'équipements et de matériels Ces équipements comprennent des poteaux, les conducteurs, les isolateurs, les interrupteurs, les équipements de contrôle, etc. D’autres achats comprendront des agrégats, du ciment, de sable, du gravier et d'autres fournitures et services divers. Les fournitures doivent être entreposées dans le site de stockage de l’entrepreneur. Au cours de la construction, les fournitures seront transportées sur les sites par les voies publiques et par les pistes d’accès. Les mouvements de véhicules seront réduits étant donné que des chantiers des travaux seront situés à proximité des sites proposés. Bureaux de chantier Des bureaux de chantier seront construits le long du corridor – tout en restant en dehors du layon - pour servir de points de stockage des machines et autres matériaux qui seront utilisés pour la construction. Ceux-ci seront démolis à la fin des activités de construction. Les emplacements des bureaux de site ne peuvent pas être spécifiés maintenant, mais leur construction ne nécessitera pas d’enlèvement extensif de végétation. Les bureaux de site seront construits au moins à 1 km des cours d'eau naturels et des marais, ainsi que des habitations. L’installation des bureaux de chantier n'aura pas d'impacts négatifs sur les sites culturels, ni sur les réserves forestières. Il sera également situé de manière à éviter la destruction de récoltes et d’habitations. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 28 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Installation des Supports et des conducteurs de lignes Ces travaux consistent à amener les poteaux sur les sites respectifs, puis de les ériger selon la méthode de montage avec mat de levage. Ils seront réalisés une fois que les fondations auront été achevées et seront entrepris dans le couloir de passage pour éviter d'autres destructions de végétation. Le temps de construction pour l'installation du poteau sur chaque site sera court et doit prendre environ 3 jours. Les armements, isolateurs et poulies de déroulage seront fixés. Puis des ancrages temporaires seront installés, ainsi que des structures de protection au-dessus des routes, des lignes électriques existantes, des bâtiments ou de tout autre obstacle au déroulement des câbles en toute sécurité. Les conducteurs seront ensuite tirés à l’aide de poulies de déroulage fixées sur les isolateurs. Les tourets de câbles sont placés à des intervalles d’environ 2 km dépendant de la longueur des conducteurs. Pour minimiser tout potentiel mauvais impact sur les environs, les tourets de câbles doivent être placés dans la servitude. Le réglage des conducteurs consiste à leur donner la tension et la flèche spécifiées. Planning de réalisation du projet Le délai moyen de construction d’une ligne MT 30 KV est d’environ 5 à 7 jours par km. Les moyens dont disposent l’entreprise et une bonne planification des travaux permettent de raccourcir les délais. Les activités à réaliser seront : ➢ Installation de chantier, ➢ Génie civil : études de sol-fondations, ➢ Installation des poteaux + ferrures + isolateurs, ➢ Installation des câbles, ➢ Essais de réceptions, ➢ Mise en service. Désaffectation Aucune activité de désaffectation ou démantèlement n’est prévue sur ce projet. 2.3.1.3. Phase de mise en service Il s'agit de la connexion de la ligne et des sous-stations au réseau interconnecté en vue de véhiculer l’énergie. La mise en service finale implique la mise à l'essai des supports et de la ligne pour s’assurer que tous les travaux ont été correctement exécutés. Le raccordement des installations électriques sera vérifié et une fois approuvé, les connexions électriques seront établies. Les essais consistent à : - Test de continuité des phases ; - Test de résistance de la masse de la structure ; - Test de résistance d’isolement ; - Test par injection de courant de terre ; - Apres mise sous tension mesurer les tensions à vide. 2.4. Phase Exploitation RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 29 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 2.4.1. La Gestion du layon et l’entretien des routes d'accès L’entretien du couloir de passage et des routes d'accès vise à éliminer les risques et à réduire les déplacements nécessaires pour accéder aux lignes de transport d’énergie. Sur la base de rapport des patrouilles d’inspection, ces linéaires seront entretenus à des intervalles réguliers. Sont concernés les buses, les ponts, ou tout obstacle/ouvrage de proximité dont l’état met en danger les lignes ou le public, par exemple explosion, excavation, risques d'incendie, insectes nuisibles. Le suivi de la végétation dans le layon sera régulier en vue de prévenir l'interruption de l'alimentation en énergie en raison d’arbres devenant trop touffus et de chute d'arbres sur la ligne. Il s’agit également de faciliter l'accès pour les activités d’entretien de la ligne. Au cours de la phase d’exploitation du projet, le couloir de passage sera maintenu dans un état tel que la ligne de transport d’énergie fonctionne avec toute la fiabilité requise, et que la sécurité des personnes dans le voisinage de la ligne ne soit pas compromise. Cela implique à la fois le contrôle de l’utilisation des terres dans le layon et la gestion de la végétation. Ces travaux seront conduits par la SENELEC. L’élagage de la végétation sera effectué en moyenne deux fois par an le long de la ligne, dans le respect du code forestier. 2.4.2. Exploitation et maintenance des lignes SENELEC a un programme préventif pour s'assurer de l'intégrité et de la sécurité des lignes, ainsi qu’un plan d’intervention d’urgence sur les ouvrages en cas de besoin. Les activités comprennent : - L’inspection physique régulière de la ligne par ‘voie aérienne’ et par parcours terrestres ; - Les inspections de sécurité à proximité des zones habitées afin de rechercher des signes de vandalisme et de risques potentiels sur la sécurité générale des lignes. Au cours de la phase d’exploitation de la ligne, la fréquence des inspections et des arrêts programmés n’est pas élevée : les inspections 2 fois par an et les arrêts une fois tous les 2 à 3 ans. Les défaillances sont identifiées et réparées : remplacement de conducteurs, d’isolateurs, entretien de pistes et de layon ; etc. La vérification et la réparation éventuelle de supports commencent un an après la mise en service de la ligne et sont renouvelés annuellement. Des contrôles seront entrepris pour s’assurer que les supports et les parties associées sont à l'abri de la corrosion atmosphérique, chimique ou électrolytique. Le lavage des isolateurs sera utilisé pour éviter l’accumulation des contaminants sur les isolateurs des lignes, ce qui peut provoquer des étincelles. Ceci est effectué à l'aide de machines à laver les isolateurs et de vapeur d’eau à haute pression. SENELEC utilisera ses moyens pour faire ce lavage. Le contrôle du circuit de terre et la mesure régulière de la résistance de terre aux pieds des poteaux seront entrepris à intervalles réguliers. 2.4.3. Sécurité publique La ligne de transport d’énergie pose des problèmes de santé et de sécurité publique lorsque la population locale n'a pas été correctement instruite sur les dangers potentiels. Il s’agit notamment des risques liés à l'effondrement des poteaux même si cela ne se produit que rarement, au transport d'équipements et de matériels, à l’électrocution. Ces dangers potentiels nécessitent des mesures d'atténuation pour garantir la sécurité du public. Par contre le risque RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 30 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 lié à l’exposition aux effets des champs électromagnétiques (CEM) sur la population et les travailleurs est incertain à l’état actuel des connaissances scientifiques. Contre les risques d’effondrement de poteaux, d'électrocution et d’exposition au champ électromagnétique, l'accès du public au couloir de passage et aux ouvrages est limité et contrôlé. En plus, en conformité avec les pratiques de la SENELEC, les poteaux devront être clairement marqués d'une inscription rouge sur fond blanc - "DANGER – 30 K Volts" pour avertir toute personne ayant violé la propriété (layon de la ligne) des risques d’électrocution. Enfin, un entretien régulier des ouvrages permettra de limiter la corrosion et de l’usure des éléments des supports et de leurs accessoires. Les mesures de l’étude de danger permettront de préciser et de compléter ces prescriptions. 2.5. Examen des solutions alternatives Une description du projet a été donnée plus haut dans ce présent rapport. Toutefois, diverses solutions alternatives ont été considérées, à la fois en termes d'équipements et en termes de faisabilité du projet lui-même au cours de la phase de planification. L’étude présente des alternatives sous forme comparative, en définissant les différences entre les variantes considérées et en fournissant une base claire aux décideurs et au public pour le choix. Les critères sont basés sur la conception, les effets environnementaux, sociaux et économiques de la mise en œuvre de chaque solution alternative. Cependant, il est important de souligner que SENELEC n’a pas effectué d’études APS poussée et d’une étude économique qui ont conduit aux options choisies. Ce manque d’information à un certain niveau de détail ne facilite pas l’analyse des variantes dans le cadre de l’évaluation environnementale et sociale. 2.5.1. Le scénario de « non développement » La mise en œuvre du Projet d’extension du réseau MT 30 kV et BT 380/220 V constituera un maillon essentiel dans la densification des réseaux MT et BT de Velingara. L'objectif principal est d’assurer une fourniture fiable et sécurisée d’énergie électrique à ces localités qui n’en n’avaient pas. La situation sans projet ferait que certaines zones de Velingara seraient privées d’électricité, et resteraient dans la pauvreté et le chômage. Elle constituerait un sérieux frein aux objectifs de développement de certains quartiers de Velingara, qui s’aliéneraient également de possibilités d'investissement par exemple l’installation de moulins, d’ateliers métalliques ou même d’unités de transformation. Ce scénario porterait enfin un coup sérieux à l'intégration des quartiers de Vélingara et aux objectifs de développement durable. Parmi les avantages du scénario de «non développement" il peut être cité ce qui suit : - L’espace situé sur l’emprise de la ligne resterait disponible et utilisable par les populations. - Les besoins d'acquisition de terres et de déplacement de personnes seraient annulés. - Il n’y aurait pas d'augmentation de la probabilité des impacts environnementaux: perturbation de l’habitat, risques de contamination associés à des activités de construction. 2.5.2. Choix de la ligne RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 31 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Les promoteurs du projet ont l'intention d'utiliser des câbles aériens sur poteaux béton. Une autre possibilité est l’usage de câbles souterrains. Toutefois, pour les haute et moyenne tensions et sur de longues distances, cette option n'est pas pratique et pourrait entraîner des coûts financiers et environnementaux prohibitifs. De plus, les lignes souterraines exigent un refroidissement pour le transit de puissances élevées et des niveaux élevés d'isolation à cause de la tension ; elles sont difficiles à passer sur des terrains abrupts ou dans des vallées humides et sont coûteux à entretenir. Pour les réseaux BT un réseau souterrain est une alternative à la ligne aérienne. Pour les mêmes raisons que ci-haut la variante réseau aérien est maintenue. 2.5.3. Sélection de l’itinéraire optimal La construction de lignes de transport peut avoir un impact environnemental, social et culturel négatif sur les conditions de vie et sur l’utilisation des terres par les habitants. Si le choix du tracé de la ligne est motivé par le seul but de minimiser ces impacts, les coûts de construction augmenteraient démesurément. Le tracé optimum est donc celui qui maximalise la faisabilité et la stabilité de la construction tout en minimisant les impacts négatifs et les coûts. Les critères qui ont guidé le tracé adopté dans le cadre de ce projet ont été exposés plus haut. En conséquence, cette variante est confirmée. Le tracé pour le réseau BT est celui des ruelles dans les quartiers choisis. 2.5.4. Choix des Conducteurs de phase Aujourd’hui, les types de câbles les plus couramment utilisés pour les lignes aériennes à haute tension sont de type ACSR (conducteurs en aluminium avec un noyau en acier), AAAC (conducteurs en alliage d’aluminium) et moins souvent ACAR (conducteurs en aluminium renforcés par des fils en alliage d'aluminium). L’utilisation de conducteurs en cuivre existe dans des cas très particuliers en raison du coût élevé de cette solution. La ligne sera équipée de conducteurs de phases en Almélec et de section 54.6 mm² par phase. L’Almélec est moins sensible aux chocs, grâce à sa dureté superficielle double de celle de l’aluminium; il supportera donc facilement des conditions difficiles de pose. Il présente une meilleure résistance à la traction, au glissement et à la compression dans les engins de déroulage. Son poids inférieur de 30 à 35 % à l’aluminium-acier, ceci permet une manutention plus aisée des tourets. Les conducteurs des réseaux BT seront en aluminium. Cette variante est préférée au cuivre pour les mêmes raisons que ci-haut. 2.5.5. Conception des poteaux Il existe différents types de poteaux qui peuvent être utilisés pour les lignes de transport à moyenne tension. Sur ce projet SENELEC exige l’utilisation de supports en béton. Il y a des inconvénients à l’utilisation des poteaux béton est dans la mise en œuvre du béton dans la fabrication des poteaux. Un mauvais dosage entraine une fissuration du béton et une exposition des ferraillages qui peuvent se corroder. L’autre inconvénient réside dans la cherté des poteaux béton. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 32 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Une variante à ce choix est l’utilisation des poteaux bois qui reviendrait beaucoup moins cher à l’achat mais qui pourrait s’avérer coûteux en cas d’attaque du bois par les termites ou en cas de feux de brousses. Une autre variante consisterait à mélanger les poteaux béton et les poteaux bois. Les mêmes inconvénients que pour l’utilisation des poteaux bois vont se présenter. Une autre variante serait l’utilisation de poteaux métalliques. Enfin, une étude économique aurait permis de retenir le support le plus économique tout en garantissant un excellent comportement vis-à-vis de la foudre sur la durée de vie de la ligne. Cette variante avec poteaux béton qui minimise les risques de remplacement de poteaux (poteaux bois détruits) est confirmée. Pour les réseaux BT l’option des poteaux bois, présentant moins de risques d’incendie, pouvant être maintenue plus régulièrement, coûtant beaucoup moins cher que les poteaux béton, cette variante est celle que nous préconisons. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 33 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 III. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL Le projet se déroule dans un cadre politique, juridique et institutionnel qu’il convient de présenter. 3.1. Cadre politique de gestion environnementale et sociale 3.1.1. La lettre de politique sectorielle de l’environnement 2009 – 2011 La lettre de politique sectorielle de l’environnement, adoptée en 2004 a pour objectif global d’assurer la durabilité du développement économique et social dans une perspective de forte croissance compatible avec la préservation des ressources naturelles et de l’environnement. Les objectifs spécifiques poursuivis par cette politique consistent, entre autres à : ▪ atténuer la dégradation des ressources en mettant en place un dispositif institutionnel et réglementaire efficace s’appuyant sur les conventions internationales ; ▪ améliorer la base de connaissance des ressources naturelles et de l’environnement en vue de mieux mesurer leurs capacités de charge ; ▪ améliorer les capacités de planification et de coordination des actions de préservation de l’environnement dans un contexte de plus grande responsabilisation des acteurs divers ; ▪ promouvoir des activités génératrices de revenus et des infrastructures collectives combinant la lutte contre la pauvreté et la dégradation de l’environnement ; ▪ augmenter la desserte des populations en ouvrages d’assainissement collectif autonomes. La lettre de politique environnementale accorde une place centrale à la prise en compte de l’environnement dans les approches de développement des autres secteurs. En règle générale, les infrastructures sont interpellées au premier chef, en ce qui concerne les impacts préjudiciables à l’environnement et aux ressources naturelles, aussi bien pendant les travaux de construction que de mise en exploitation de ces infrastructures. 3.1.2. Le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE) En matière de planification environnementale, le PNAE constitue le cadre stratégique de référence. Cet exercice de planification avait été engagé à la suite de recommandations formulées par la Banque Mondiale en vue d’inciter les pays à améliorer la gestion de l’environnement d’une manière cohérente et coordonnée. C’est ainsi qu’en février 1995, le Sénégal avait entamé un processus participatif et décentralisé qui a donné naissance, en 1997, au PNAE qui met en exergue les modalités d’articulation des questions environnementales, institutionnelles et macro-économiques dans le cadre d’une stratégie de développement à long terme. Dans le souci d’assurer une prise en compte effective et efficace de la dimension environnementale dans le processus de planification macro-économique, le PNAE s’appuie sur 7 axes majeurs : ▪ lutte contre la pauvreté ; ▪ politique de population et de gestion de l’environnement ; RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 34 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 ▪ femmes, jeunes et environnement ; ▪ santé et environnement ; ▪ information, éducation et communication relatives à l’environnement ; ▪ gestion décentralisée de l’environnement et financement des initiatives locales ; ▪ environnement et coopération sous régionale et régionale. 3.1.3. Le plan Sénégal Emergeant (PSE) Le Sénégal a décidé d’adopter un nouveau modèle de développement pour accélérer sa marche vers l’émergence. Cette stratégie connue sous le nom de Plan Sénégal Emergent est le référentiel national en matière de politique économique et sociale sur le moyen et le long terme. Adopté par le Gouvernement et l’ensemble de ses partenaires au développement en 2012, cette stratégie vise l’émergence à l’horizon 2035. Le Plan d’Actions Prioritaires, articulé sur la période 2014-2018, constitue le document de référence des interventions de l’Etat, des partenaires techniques et financiers, du partenariat public-privé et de la participation citoyenne, à moyen terme. Le secteur de l’électricité est une composante explicite du PSE notamment dans le cadre de l’amélioration et la promotion de l’accès et de la qualité des services éducatifs essentiels de base en accélérant la mise en place des infrastructures et équipements. Le PSE met un accent particulier sur la gestion des risques et des catastrophes. 3.1.4. Le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté Le secteur de l’électricité est une composante explicite du document de stratégie de réduction de la pauvreté de seconde génération 2006-2010 (DSRP II), notamment dans le cadre de l’amélioration et la promotion de l’accès et de la qualité des services éducatifs essentiels de base en accélérant la mise en place des infrastructures et équipements. Le DSRP met un accent particulier sur la gestion les risques et des catastrophes. 3.1.5. La lettre de Politique de développement du secteur de l’énergie (LPDSE) La politique énergétique du Sénégal à travers la Lettre de Politique de développement du Secteur de l’énergie LPDSE, a pris depuis 2003 une nouvelle tournure avec une vision focalisée sur la contribution du secteur énergie à la satisfaction des services sociaux de base, impliquant l’éducation, la santé, l’accès à l’eau, éléments fondamentaux dans le cadre de la campagne pour le bien-être et l’éradication de la pauvreté en tenant compte des aspects environnementaux, dans une perspective d’écodéveloppement. La politique énergétique comporte trois dimensions : ▪ dimension sociale : élargir l’accès aux formes modernes d’énergie notamment de l’électricité en milieu rural qui est un levier de lutte contre la pauvreté ; ▪ dimension économique : rationaliser les conditions d’approvisionnement, de production et de distribution d’énergie, dans le respect des intérêts à long terme du pays ; ▪ dimension environnementale : en raison de la fragilité de l’écosystème du pays, la préservation de l’environnement est au centre de la stratégie de gestion des énergies domestiques et la consolidation de la gestion viable des ressources ligneuses par la responsabilisation accrue des collectivités locales. La stratégie s’articule autour d’axes visant : RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 35 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 la restructuration du sous-secteur de l’électricité pour une meilleure efficacité et en vue du désengagement de l’Etat pour une plus grande implication du secteur privé dans l’investissement et la gestion de SENELEC et de l’électrification rurale ; le renforcement des conditions de concurrence dans le sous-secteur des Hydrocarbures et l’intensification de la promotion du bassin sédimentaire ; la gestion viable des combustibles domestiques et des ressources ligneuses par une responsabilisation des collectivités locales ; la maîtrise de l’énergie à travers une meilleure politique d’efficacité énergétique et de gestion de la demande par SENELEC ; recours à la mixité énergétique à travers une diversification des sources d’énergie dans un cadre de promotion des énergies renouvelables. 3.1.6. Le Plan National d’Aménagement et de Développement du Territoire (PNADT) Le Sénégal a placé l’aménagement du territoire au centre des politiques publiques en vue de jeter les bases d’un développement économique et social efficient et durable. Le PNAT (actuellement appelé Plan National d’Aménagement et de Développement du Territoire (PNADT) propose un scénario d’aménagement et de développement durable et harmonieux. Compte tenu de la croissance démographique rapide qui se poursuivra pendant plusieurs décennies, la stratégie adoptée viserait, à moyen et long termes, l’exploitation optimale des ressources et potentialités, la décentralisation et la recherche d’un meilleur équilibre entre les régions, afin de rendre irréversibles les acquis. Les objectifs du PNADT sont de : corriger les déséquilibres territoriaux à travers une planification judicieuse des activités économiques, la mise en cohérence des réseaux d’infrastructures et d’équipements, ainsi qu’une une utilisation rationnelle des ressources de façon à garantir à chaque citoyen les meilleures conditions de vie à l’horizon 2022. Les instruments de la politique sénégalaise d’aménagement du territoire sont déclinés aux différents échelons : (i) le Plan Général d’Aménagement du Territoire ; (ii) le Schéma Régional d’Aménagement du Territoire ; (iii) le Schéma d’Aménagement et de Gestion du Terroir Communautaire. 3.2. Cadre législatif de gestion environnementale et sociale 3.2.1. Législation environnementale et sociale nationale Le cadre juridique national est marqué par les textes environnementaux suivants : o La loi n° 2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de l’environnement, le décret n° 2001-282 du 12 avril 2001 portant application de la loi n° 2001-01 du 15 janvier 2001 et certains arrêtés d’application constituent la base de la législation environnementale au Sénégal. Les articles L. 9 à L 57 du Code de l’environnement sont relatifs à la prévention et à la lutte contre la pollution. Le Code de l’environnement est complété par cinq arrêtés du 28 Novembre 2001. D’autres textes législatifs concernent aussi l’environnement et la gestion des ressources naturelles et susceptibles de concerner le projet de la SENELEC, à savoir : o La Loi n° 2009-24 du 8 juillet 2009 portant Code de l’Assainissement et le décret 2011- 245 du 17 février 2011 portant application du Code de l’assainissement. o La loi N° 83-71 du 5 juillet 1983 portant code de l’hygiène RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 36 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Elle définit l’hygiène comme une discipline à la fois médico-sanitaire et industrielle destinée à protéger la santé de l’homme et des groupes humains par le contrôle et la neutralisation des nuisances sous toutes leurs formes. o Le Code des collectivités locales : Les attributions des collectivités locales dans la gestion de l’environnement sur leurs territoires sont fixées par la loi n° 2013-10 du 28 décembre 2013 portant Code général des Collectivités locales (CGCL), communément appelé Acte III de la Décentralisation, abroge et remplace les lois n° 96-06 portant Code des Collectivités locales et n° 96-07 portant transfert de compétences aux régions, aux Communes. o La loi n° 98-03 du 8 janvier 1998 portant Code forestier : complétée par son décret d’application n° 98-164 du 20 février 1998. Le Code forestier reconnaît le droit de propriété aux personnes sur leurs formations forestières. Le Code dispose que toute activité à l’intérieur des formations forestières doit être soumise à autorisation. o La loi n° 81-13 du 4 mars 1981 portant Code de l’eau : prévoit les différentes dispositions prévues permettant de lutter contre la pollution des eaux tout en conciliant les exigences liées notamment à l’alimentation en eau potable et à la santé publique, à l’agriculture, à la vie biologique du milieu récepteur et de la faune piscicole, à la protection des sites et à la conservation des eaux. o La Loi n° 97-17 du 1er décembre 1997 portant Code du Travail : fixe les conditions de travail, notamment en ce qui concerne la durée du travail qui ne doit excéder 40 heures par semaine, le travail de nuit, le contrat des femmes et des enfants et le repos hebdomadaire qui est obligatoire. Le texte traite également de l’Hygiène et de la Sécurité dans les lieux de travail et indique les mesures que toute activité doit prendre pour assurer l’hygiène et la sécurité garantes d’un environnement sain et de conditions de travail sécurisées. De nouveaux decréts sont venus s’ajouter au dispositif en place : ✓ Décret n° 2006-1249 du 15 novembre 2006 fixant les prescriptions minimales de sécurité et de santé pour les chantiers temporaires ou mobiles ; ✓ Décret n° 2006-1250 du 15 novembre 2006 relatif à la circulation des véhicules et engins à l’intérieur des entreprises ; ✓ Décret n° 2006-1251 du 15 novembre 2006 relatif aux équipements de travail ; ✓ Décret n° 2006-1252 du 15 novembre 2006fixant les prescriptions minimales de prévention de certains facteurs physiques d’ambiance ; ✓ Décret n° 2006-1253 du 15 novembre 2006 instituant une inspection médicale du travail et fixant ses attributions ; ✓ Décret n° 2006-1254 du 15 novembre 2006 relatif à la manutention manuelle des charges ; ✓ Décret n° 2006-1255 du 15 novembre 2006 relatif aux moyens juridiques d’intervention de l’Inspection du Travail dans le domaine de la Santé et de la Sécurité au Travail ✓ Décret n° 2006-1256 du 15 novembre 2006 fixant les obligations des employeurs en matière de sécurité au travail ; ✓ Décret n° 2006-1257 du 15 novembre 2006 fixant les prescriptions minimales de protection contre les risques chimiques ; RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 37 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 ✓ Décret n° 2006-1258 du 15 novembre 2006 fixant les missions et les règles d’organisation et de fonctionnement des services de Médecine du travail ; ✓ Décret n° 2006-1259 du 15 novembre 2006 relatif aux mesures de signalisation de sécurité au travail ✓ Décret n° 2006-1260 du 15 novembre 2006 relatif aux conditions d’aération et d’assainissement des lieux de travail ; ✓ Décret n° 2006-1261 du 15 novembre 2006 fixant les mesures générales d’hygiène et de sécurité dans les établissements de toute nature. o La loi n° 2008-43 du 20 août 2008 portant Code de l’Urbanisme : le code de l’Urbanisme fixe les prévisions et les règles d’urbanisme qui s’expriment par : les schémas directeurs d’aménagement et d’urbanisme ; les plans directeurs d’urbanisme ; les plans d’urbanisme de détails ; les plans de lotissement. Le plan directeur d’urbanisme et le plan d’urbanisme de détail déterminent la répartition et l’organisation des sols en zone, le tracé des voies de communication, les emplacements réservés au service public, les installations d’intérêt général, les espaces libres, les règles et servitudes de construction, les conditions d’occupation des sols etc. Le Code est complété par le décret n° 2009-1450 du 30 décembre 2009 portant partie règlementaire du Code de l’Urbanisme. o La loi n° 2009-23 du 8 juillet 2009 portant code de la construction : le code dispose que les constructions de bâtiments sont soumises à la surveillance et au contrôle de l’Etat quant aux normes de conception et de réalisation, en complément des aspects de conformité, par rapport aux destinations des sols édictées par le Code de l’Urbanisme notamment par l’intégration de celles-ci dans le cadre des plans régionaux et communaux d’aménagement du territoire. o La législation foncière : Elle résulte de plusieurs textes dont les plus importants sont : ✓ La Loi n° 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national ✓ La Loi n° 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du Domaine de l’Etat ✓ Le Code civil et le décret du 26 juillet 1932 qui s’appliquent au domaine des particuliers. ✓ Le Code des Obligations civiles et Commerciales ✓ Le décret 91-838 du 22 août 1991 modifiant l'art. 38 du décret n°64-573 du 30 juillet 1964 fixant les conditions d'application de la loi 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national dans sa version modifiée permettant à tout occupant d'être indemnisé o Les Normes d’émission sonore : il n’existe pas à proprement parler de normes spécifiques réglementant les émissions sonores, mais le Code de l’Environnement stipule que « les seuils maxima de bruit à ne pas dépasser sans exposer l’organisme humain à des conséquences dangereuses sont cinquante-cinq (55) à soixante (60) décibels le jour et quarante (40) décibels la nuit ». 3.2.2. Réglementation du secteur de l’énergie Le secteur de l’énergie électrique au Sénégal est régi notamment par : RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 38 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 • la loi n° 65-59 du 19 juillet 1965 relative à la production ou au captage, au transport et à la distribution de l’eau et de l’énergie électrique • le décret n° 84-1128 du 4 octobre 1984 portant réglementation de la production, du transport et de la distribution de l’énergie électrique. Cependant, dans le contexte de tarissement des sources de financement concessionnel, les mutations économiques ont conduit bon nombre de pays à entreprendre la réforme de leur secteur électrique. Pour ce faire, le cadre législatif et réglementaire a été révisé : loi n°98-29 du 14 avril 1998 relative au secteur de l’électricité modifiée par la loi n° 2002-01 du 10 janvier 2002 abrogeant et remplaçant son article 19, alinéas 4 et 5, et son chapitre IV, dans le but d’attirer les investissements privés importants que requiert le développement du secteur et d’introduire à terme la concurrence dans la production, la vente en gros et l’achat en gros d’énergie électrique. Dans le sous-secteur pétrolier : • la loi n°98-31 du 14 avril 1998 instaure de nouvelles règles d’exercice des activités d’importation, de raffinage, de stockage, de transport et de distribution des hydrocarbures ; • le décret n°98-337 du 21 avril 1998 fixant la composition et les règles de fonctionnement du Comité National des Hydrocarbures (CNH) qui a été mis en place en décembre 1999. • la loi n° 2010-21 du 15 décembre 2010 portant loi d’orientation sur les énergies renouvelables. 3.2.3. Législation environnementale internationale signées et/ou ratifiées par le Sénégal Les conventions internationales signées et ratifiées par le Sénégal concernent surtout celles de la génération de Rio dont la connexion avec la réalisation des infrastructures et la problématique énergétique est incontestable. Le tableau 2 résume les conventions environnementales internationales signées par le Sénégal et qui sont applicables au projet. Tableau 2 : Synthèse de quelques conventions environnementales internationales signées par le Sénégal et pertinents pour le projet Domaine réglementé et Application dans le Titre de Convention objectif cadre du projet Convention sur la Diversité Conservation de la biodiversité Déboisement possible Biologique et utilisation durable de ses pour l’aménagement des éléments, et partage juste et composantes du projet signée par le Sénégal en équitable des avantages liés à juin 1992 et ratifiée le l’exploitation des ressources 14 juin 1994 génétiques Convention de Stockolm sur Protéger la santé humaine et Déversement des huiles les polluants organiques l’environnement des polluants de refroidissement des persistants Signée le 22 mai organiques persistant. transformateurs, des RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 39 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Domaine réglementé et Application dans le Titre de Convention objectif cadre du projet 2001 à Stockolm solvants et peintures. Convention-cadre des Nations Réduction des émissions de Les disjoncteurs des unies sur les changements GES transformateurs climatiques (CCNUCC) a été contiennent du SF6 qui adoptée au cours du Sommet de est gaz à effet de serre la Terre de Rio de Janeiro en visé par le Protocole de 1992 Kyoto Convention des Nations Unies Lutte contre la désertification Déboisement possible sur la Lutte contre la et atténuation des effets de la pendant les opérations Désertification signée à Paris, sécheresse. d’aménagement le 14 juin 1994 et ratifiée par le Sénégal en mars 1995 Convention 102 de Définit la norme minimale de Couverture sociale des l’Organisation Internationale la sécurité sociale et définit la employés de Travail (OIT) adoptée le 28 gamme qui en constitue le juin 1952 noyau à savoir : • les soins médicaux ; • les indemnités de maladie • les prestations de vieillesse • les prestations en cas d’accidents du travail et de maladies professionnelles ; • les prestations de maternité ; • les prestations aux familles • les prestations d’invalidité • les prestations de survivants ; • les prestations de chômage. La Convention de l’OIT n°120 Hygiène au travail et dans les L’hygiène et la sécurité sur l’hygiène dans le commerce infrastructures au travail sont et les bureaux ratifiée par le transversales à toutes les Cette convention réglemente Sénégal en 1966 activités du projet l’hygiène dans certaines RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 40 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Domaine réglementé et Application dans le Titre de Convention objectif cadre du projet infrastructures Convention africaine sur la Gestion des ressources Déboisement possible conservation de la nature et naturelles. Protection de la pendant les opérations des ressources naturelles, faune et la flore sauvage et des d’aménagement adoptée à Alger le 15 mars 1968 ressources naturelles telles que et ratifiée par le Sénégal en le sol et les eaux. 1971 Convention pour la protection Préservation du patrimoine Les activités du projet ne du patrimoine mondial, culturel doivent pas être une culturel et naturel adoptée à source de destruction des Paris le 16 novembre 1972 et édifices, monuments et Convention pour la autre patrimoine culturel Sauvegarde du Patrimoine dans la zone culturel immatériel adoptée à Paris, le 17 octobre 2003 Convention relative aux zones Protection et préservation des Le tracé traverse la zone humides d’importance zones humides d’importance des Niayes (zone de internationale internationale particulièrement technopole) particulièrement come habitat comme habitat d’oiseau d’eau. d’oiseau aquatiques-Ramsar. Iran 2 février 1971 3.3. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale La gestion environnementale et sociale interpelle plusieurs catégories d’acteurs et est assurée à trois niveaux : 3.3.1. Niveau national Le Ministère de l’Environnement et du développement Durable Le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD) comprend trois directions en charge de la mise en œuvre de la politique environnementale du Sénégal : la Direction des parcs nationaux (DPN), la Direction de l’environnement et des établissements classés (DEEC) et la Direction des Eaux et forêts, des chasses et de la Conservation des Sols (DEFCCS). C’est le Ministère qui « prépare et met en œuvre la politique arrêtée par le Chef de l’Etat dans les domaines de l’environnement et de la protection de la nature ». A ce titre, il est directement responsable de la lutte contre les pollutions de toutes natures et de la lutte contre la désertification, de la protection et de la régénération des sols, des forêts et autres espaces boisés, de l’exploitation rationnelle des ressources forestières ; ainsi que de la défense des espèces animales et végétales et des milieux naturels. Il a autorité sur les parcs et sur les RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 41 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 réserves. Dans la conduite et le suivi des procédures des EIES, le MEDD s’appuie sur la Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés (DEEC) et le Comité Technique. La Direction de l’Environnement et des Etablissements Classées (DEEC) : Selon les dispositions de l’arrêté n° 06905 du 05.08.2008, la DEEC est chargée de la mise en œuvre de la politique du gouvernement en matière d’environnement, notamment de la protection de la nature et des hommes contre les pollutions et les nuisances, le suivi de l’ensemble des actions des divers services et organismes intervenant dans le domaine de l’Environnement, l’élaboration des textes législatifs et réglementaires qui favorisent une gestion rationnelle des ressources de base. La DEEC intervient particulièrement dans le cadre de la gestion des produits chimiques, des déchets, de la lutte contre les pollutions et nuisances et les changements climatiques. La DEEC a pour mission aussi de veiller à l’application des dispositions relatives aux Evaluations Environnementales et Sociales (Validation des TDR pour les EIES approfondies, convocation du CTNE, suivi du processus, etc.). Elle prépare, pour le Ministre chargé de l’Environnement, les avis et décisions relatifs aux EIES. Le Comité technique National pour l’Environnement (CTNE) : Le CTNE est institué par arrêté ministériel n°009469 du 28 Novembre 2001 et appuie le MEDD dans la validation des rapports d’étude d’impact. Le CTNE comprend des représentants des ministères sectoriels, des Collectivités Locales des Organisations socioprofessionnelles. Son secrétariat est assuré par la DEEC (validation des Rapports d’EIES, participation aux audiences, etc.). Son secrétariat est assuré par la Direction de l’Environnement et des Etablissements classés. Commission de Régulation du Secteur Electrique (CRSE) : C’est l’autorité indépendante créée par la loi 98- 29 et mise en place à partir de Décembre 1999. La Direction de l’Energie La Direction de l’énergie est la structure du Ministère de l’énergie chargée de la définition et du suivi de la politique énergétique gouvernementale. La SENELEC La SENELEC est la structure technique de mise en œuvre du projet. Elle comprend plusieurs départements techniques dont la Direction Qualité Sécurité Environnement chargée des questions environnementales et sociales. La Direction de la Protection Civile (DPC) La DPC assure la coordination et la gestion des actions en matière de risques et catastrophes ainsi que le suivi de la prévention et de la gestion des risques et catastrophes. La DPC dispose d’une expertise avérée en matière de sécurité, de gestion des risques et des catastrophes. 3.3.2. Niveau départemental L’Agence Régionale de développement (ARD) L’ARD a pour mission générale la coordination et l’harmonisation des interventions et initiatives des collectivités locales en matière de développement local. De façon spécifique, RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 42 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 elle est chargée de : l’appui et la facilitation à la planification du développement local ;la mise en cohérence des interventions entre collectivités locales d’une même région d’une part et avec les politiques et plan nationaux d’autre part ; le suivi évaluation des programmes et plan d’actions de développement local. Dans la mesure où elle apporte à l’ensemble des Collectivités locales de la région une assistance gratuite dans tous les domaines d’activités liés au développement, l’ARD est fortement impliquée dans la procédure d’évaluation environnementale et sociale des projets de développement local. Le Comité Régional de Suivi Environnemental (CRSE) Le comité régional de suivi environnemental et social des projets de développement local a été institué au niveau de la région (dans la cadre du PNDL) pour mieux tenir compte des processus de décentralisation et de développement local. Ils sont constitués des services techniques (Environnement, Eaux et forêt, Développement communautaire etc.) de la région. Ils ont pour missions essentielles d’appuyer le processus d’évaluation et de suivi environnemental des projets de développement local ainsi que le renforcement des capacités des acteurs locaux en gestion environnementale et sociale. 3.3.3. Niveau communal Le Conseil Municipal (CM) Conformément à la loi sur le transfert de compétence, le Conseil Municipal veille entre autres à la protection et à la gestion des ressources naturelles et de l’environnement sur son territoire. Dans sa structuration, le conseil comprend une Commission Environnement et Gestion des Ressources Naturelles qui est chargée, au nom du Conseil, de s’assurer de la prise en charge de l’environnement dans la préparation, la mise en œuvre et le suivi des projets de développement local, mais aussi de la sensibilisation et la mobilisation des populations sur les questions environnementales et sociales. 3.4. Politique de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale comprennent à la fois, les Politiques Opérationnelles (OP) et les Procédures de la Banque (PB). Les politiques de sauvegarde sont conçues pour protéger l’environnement et la société contre les effets négatifs potentiels des projets, plans, programmes et politiques. Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale les plus courantes sont : OP 4.01 Évaluation Environnementale, y compris la Participation du Public ; OP 4.04 Habitats Naturels ; OP 4.09 Gestion des Pesticides ; OP 4.11 Ressources Culturelles Physiques ; OP 4.12 Réinstallation Involontaire des populations ; OP 4.10 Populations Autochtones ; OP 4.37 Sécurité des Barrages ; OP 7.60 Projets dans des Zones en litige. Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale qui peuvent s’appliquer aux activités du projet sont : la PO 4.01 « Evaluation Environnementale » ; la PO 4.04 Habitats Naturels ; la PO 4.11 Ressources Culturelles Physiques ; et la PO 4.12 « Réinstallation Involontaire de Populations ». Les Directives Générales de la Banque mondiale sur l’Environnement, la Santé et la Sécurité́ d’avril 2007 sont aussi applicables. Les activités qui déclenchent les politiques sus indiquées doivent être considérées par le projet. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 43 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 3.4.1. PO 4.01 Évaluation Environnementale (EE) L’objectif de la PO 4.01 est de s’assurer que les projets financés par la Banque sont viables et faisables sur le plan environnemental, et que la prise des décisions s’est améliorée à travers une analyse appropriée des actions et leurs probables impacts environnementaux (PO 4.01, para 1). Cette politique est déclenchée si un projet va probablement connaître des risques et des impacts environnementaux potentiels (négatifs) dans sa zone d’influence. La PO 4.01 couvre les impacts sur l’environnement physique (air, eau et terre) ; le cadre de vie, la santé et la sécurité des populations ; les ressources culturelles physiques ; et les préoccupations environnementales au niveau transfrontalier et mondial. Le projet est interpellé par cette politique et c’est ce qui explique la présente étude d’impact environnementale. Diffusion : L’OP 4.01 décrit aussi les exigences de consultation et de diffusion. Pour la catégorie ( i) des projets A et B ; et (ii) les sous projets classés comme A et B dans un prêt programmatique, l’Emprunteur consulte les groupes affectés par le projet et les Organisations non Gouvernementales (ONGs) à propos des aspects environnementaux du projet et tient compte de leurs points de vue. L’Emprunteur commence cette consultation le plus tôt possible. Pour la catégorie des projets A, l’Emprunteur consulte ces groupes au moins deux fois : (a) un peu avant la sélection environnementale et la fin de la rédaction des termes de référence pour l’EIES ; et (b) une fois un projet de rapport d’EIE est préparé. En plus, l’Emprunteur se concerte avec ces groupes tout au long de la mise en œuvre du projet aussi souvent que nécessaire pour aborder les questions relatives à l’EIES qui les affectent. L’Emprunteur donne les informations pertinentes assez rapidement avant les consultations, et dans un langage accessible aux groupes consultés. L’Emprunteur rend disponible le projet d’EIES (pour les projets de la catégorie A) ou tout rapport EIE séparé (pour les projets de la catégorie B) dans le pays et dans la langue locale à une place publique accessible aux groupes affectés par le projet et aux ONG locales avant l’évaluation. Sur autorisation de l’Emprunteur, la Banque diffusera les rapports appropriés à Infoshop. Les sous- projets de la catégorie A ne seront financés dans le cadre du présent programme qui est classé en catégorie B. 3.4.2. Politique de Sauvegarde 4.04, Habitats Naturels PO/PB 4.04, Habitats naturels n’autorise pas le financement de projets dégradant ou convertissant des habitats critiques. Les sites naturels présentent un intérêt particulier et sont importants pour la préservation de la diversité biologique ou à cause de leurs fonctions écologiques. La Banque appuie les projets qui affectent des habitats non critiques uniquement s’il n’y a pas d’autres alternatives et si des mesures d’atténuation acceptables sont mises en place. Le projet ne traverse pas des habitats naturel ; il s’agit d’habitats modifiés qui seront traversés. 3.4.3. Politique de Sauvegarde 4.11, Ressources Culturelles Physiques PO 11.03, Ressources Culturelles Physiques procède à une enquête sur les ressources culturelles potentiellement affectées et leur inventaire. Elle intègre des mesures d’atténuation RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 44 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 quand il existe des impacts négatifs sur des ressources culturelles matérielles. En cas découverte fortuite de vestiges culturels et archéologiques lors des travaux, il sera mis en œuvre et respecté une procédure de «chancefind » qui est une procédure à appliquer en cas de découvertes de vestiges. Le respect de la mise en application de cette procédure permet au projet d’être en parfaite conformité avec les exigences de cette Politique de Sauvegarde. 3.4.4. Politique de Sauvegarde 4.12, Réinstallation involontaire L’objectif de la PO 4.12 est d’éviter ou de minimiser la réinsertion involontaire là où cela est faisable, en explorant toutes les autres voies alternatives de projets viables. De plus, la PO 4.12 a l’intention d’apporter l’assistance aux personnes déplacées par l’amélioration de leurs anciennes normes de vie, la capacité à générer les revenus, les niveaux de production, ou tout au moins à les restaurer. Certains projets pilotes pourraient nécessiter des acquisitions de terres ou des déplacements de personnes ou de pertes d’actifs socioéconomiques. Aussi, le projet va déclencher cette Politique de Sauvegarde. Sous ce rapport, les personnes affectées par le projet seront indemnisées selon les principes de l’OP 4.12. de la BM. 3.4.5. Politique de Sauvegarde 4.36, Foresterie PO 4.36, Foresterie apporte l’appui à la sylviculture durable et orientée sur la conservation de la forêt. Elle n’appuie pas l’exploitation commerciale dans les forêts tropicales humides primaires. Son objectif global vise à réduire le déboisement, à renforcer la contribution des zones boisées à l’environnement, à promouvoir le boisement. La Banque mondiale : ne finance pas les opérations d’exploitation commerciale ou l’achat d’équipements destinés à l’exploitation des forêts tropicales primaires humides. Le projet ne déclenche pas cette politique. Politique de Sauvegarde 7.50 Projets relatifs aux voies d’eau internationales 
PO/PB 7.50, Projets affectant les eaux internationales,vérifie qu’il existe des accords riverains et garantit que les États riverains sont informés et n’opposent pas d’objection aux interventions du projet. Tous les projets d’investissement sont concernés. Le projet ne prévoit pas des travaux sur un cours d’eau international. 3.4.6. Politique d’accès à l’information de la Banque mondiale La Banque mondiale1 est consciente du fait que transparence et responsabilité sont essentielles au processus de développement et à la réalisation de sa mission de réduction de la pauvreté. La Banque a toujours reconnu qu’une politique d’information marquée par l’accès réel et libre est fondamentale pour remplir les rôles multiples qu’elle assume. La politique d’accès à l’information de la Banque mondiale repose sur cinq principes : Porter à son maximum l’accès à l’information ; Dresser une liste d’exceptions claire ; Préserver le processus de délibération ; Définir des procédures claires pour la publication d’informations ; Reconnaître le droit des demandeurs à un processus d’appel. Tableau 3 : Synthèse des politiques applicables au projet Politique de sauvegarde Applicable au PASE 4.01 – Évaluation environnementale Oui 4.04 – Habitats naturels Non RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 45 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 4.09 – Lutte antiparasitaire Non 4.11 – Ressources Culturelles Physiques Non 4.12 – Réinstallation Involontaire Oui 4.10 – Populations autochtones Non 4.36 – Forêts Non 4.37 – Sécurité des barrages Non 7.50 – Projets relatifs aux voies d’eau Non internationales 7.60 – Projets dans des zones en litige Non 3.4.7. Conclusion Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale qui peuvent s’appliquer au projet d’extension et de densification du réseau Vélingara sont : la PO 4.01 « Évaluation Environnementale » et la PO 4.12 « Réinstallation Involontaire de Populations ». RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 46 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 IV. SYNTHESE DE L’ENVIRONNEMENT BIOPHYSIQUE ET HUMAIN DU PROJET Le présent chapitre décrit le milieu récepteur de la zone du projet et des milieux susceptibles d’être affectés. Il a pour objet la caractérisation de l’état de référence de l’environnement de la zone du projet et des milieux susceptibles d’être affectés par le projet en vue de ressortir les éléments de sensibilité et les contraintes. La description de l’état actuel portera principalement sur les composantes environnementales et socio-économiques. 4.1. Description du milieu biophysique 4.1.1. Situation géographique La commune de Vélingara est une ville du Sud-Est du Sénégal située à 127 km de Kolda Chef-lieu de région. Elle est située entre 16° 13’ 31’’ de longitude Ouest et 15° 37’ 12’’ de latitude Nord et elle est le Chef-lieu du département du même nom. Elle est accessible par la Route Nationale N 6 qui relie Kolda à Tambacounda. Elle appartient à la zone agro- écologique de la Haute Casamance ou du Sud. Vélingara est située à 123 km de Kolda et à 311 km de Ziguinchor. Elle est localisée dans la région historique du Fouladou. Les limites communales sont fixées par le décret N° 60-232 MINT/DAC. Historiquement, Vélingara signifie en Peul « il fait bon vivre, viens ». Les atouts naturels de ce site amenèrent Ali Niana Baldé, fondateur du village à s’y établir. L’importance des richesses naturelles dans cette partie sud du pays attirent les populations venant d’horizons divers. Cette population à diversité ethnique, mène plusieurs activités pouvant animer le rythme de développement économique de la commune. "Ville rurale" très peu dynamique, c’est une des plus pauvres du Sénégal. (Source : Site Wikipédia) 4.1.2. Climat La région fait partie de la zone intertropicale sèche, caractérisée par l’existence de deux (2) saisons, une saison sèche qui s’étend de novembre à mai et une saison humide qui va de mai à octobre. Le climat est de type tropical sub-guinéen. Il est soumis à l’influence des Alizés maritimes et continentaux issus respectivement des Anticyclones des Açores et maghrébins en saison sèche et des flux de Mousson véhiculés par l’anticyclone de Sainte-Hélène pendant la saison des pluies. Ces flux déterminent l’évolution du temps de la région. La répartition, la durée et la quantité des précipitations conditionnent le rythme saisonnier de toutes les activités. Les informations climatiques présentées ci-après sont issues de relevés au niveau de la Station Météorologique de Kolda comme référence mais également de la station pluviométrique de Vélingara. Le résumé des principaux paramètres climatiques s’établit comme suit : o Température moyenne annuelle : 27.75 °C o Pluviométrie moyenne annuelle : entre 867 et 1000 mm o Humidité relative moyenne annuelle : 63.2 % (98 % entre juillet et octobre) o Insolation moyenne journalière : 7.71 heures o Vitesse moyenne du vent : 3 m/s (Source : RGPHAE Kolda, rapport définitif avril 2017) RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 47 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 4.1.3. Pédologie et géologie La nature des sols est déterminée par les interactions du relief de la roche mère et par la pluviométrie. Les études morphologiques et pédologiques réalisées révèlent l’existence de trois (3) types de relief dans l’espace régional : les plateaux, les versants et les bas-fonds. La majeure partie de l’espace régional est constituée de plateaux de grès issus des formations du secondaire et du tertiaire, chaque niveau de relief correspondant à un type de sol déterminé. Au niveau des plateaux, les sols ferrugineux tropicaux, plus ou moins lessivés, sont généralement localisés dans le département et la commune de Vélingara. Au niveau communal, les sols sont généralement lessivés, sableux et argilo-sableux. Les sols ferrugineux tropicaux se retrouvent au Nord où la cuirasse latéritique affleure par endroit. Le Sud de Vélingara est une sorte de vallée aux sols argileux hydromorphes. D’un point de vue géologique, la commune est bâtie sur un plateau du Continental Terminal d’une altitude moyenne d'environ 40 mètres. (Source : Schéma Régional d’Aménagement du Terriroire Kolda 2012 - 2037) 4.1.4. Ressources en eaux 4.1.4.1. Hydrographie Le réseau hydrographique de la région de Kolda assez dense, est essentiellement composé de la Casamance et de ses affluents, du complexe Kayanga-Anambé et des deux affluents du fleuve Gambie, à savoir le Sofaniama et le Koulountou. L'Anambé, cours d'eau temporaire, arrose la zone de Kounkané dans le département de Vélingara. Au plan du stockage des eaux de surface, le département de Vélingara est moins favorisé que celui de Kolda. Au niveau de la commune de Vélingara, il n’existe pas de cours d’eau pérenne. Par contre, la principale contrainte est liée au relief caractérisé par une pente unique vers le Sud-Est. Cette situation explique l’écoulement des eaux de ruissellement vers le Sud de la ville créant ainsi des ravinements parfois assez importants. Le sud de Vélingara est occupé par des dépressions dans lesquelles se développent des zones boisées assez importantes. Ces zones de bas-fonds utilisées pour l’agriculture constituent des contraintes quant à l’évolution du tissu urbain. A l’intérieur de Vélingara Peulh, on note des points bas et de grands ravins témoins d’un écoulement importants des eaux de pluies. (Source : Schéma Régional d’Aménagement du Terriroire Kolda 2012 - 2037) 4.1.4.2. Hydrogéologie De nos jours, de nombreux forages et piézomètres ont été réalisés dans la zone lors de grandes campagnes d’étude des différents projets qui consistaient à la reconnaissance des différentes nappes et l’alimentation en eau des villages et l’irrigation. L’étude des différentes coupes géologiques présente trois (3) principales nappes d’eau souterraine exploitables à l’échelle de la région : RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 48 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 - la nappe superficielle du Continental Terminal - la nappe semi-profonde de l’Oligo-Miocène, - la nappe profonde du Maastrichtien. L’aquifère du Continental Terminal rencontré dans la région, est constitué de sables fins jaunes à gris-beiges uniformes ou argilo-sableux avec des variations latérales et verticales de faciès. Son importance varie d’une localité à une autre. Il est exploité par des puits villageois et non par des forages à grand débit à cause de sa faible transmissivité et du rabattement possible trop limité du niveau de la mer. Les sables du Continental Terminal sont présents dans l’ensemble du bassin. Les nappes superficielles, contenues dans les sables et les grès du Continental Terminal, sont alimentées par les pluies et les cours d’eau. Leurs profondeurs se situent à moins de 40 mètres. La qualité de l’eau y est bonne et les débits peuvent varier de 5 à 10 m 3/h pour les puits, et de 10 à 60 m3/h pour les forages. L’aquifère semi-profond est communément appelé « aquifère Oligo-Miocène » parce qu’aucun élément géologique ne permet de différencier les formations de l’Oligocène à celles du Miocène. Cependant, le Nord-Ouest de la région reste la zone la plus défavorisée en matière de ressources hydriques souterraines. La nappe semi profonde réside dans les sables du Miocène et peut être atteinte entre 50 et 150 mètres de profondeur avec des débits pouvant atteindre 20 à 280 m3/h. La nappe Maastrichtienne, d'une profondeur voisine de 400 mètres à l'Ouest de l’axe Sénoba- Bafata, est accessible à moins de 160 mètres au Centre Sud et au Sud-Est de la région, tandis que la nappe lutétienne est exploitable à moins de 60 mètres à l'Ouest avec des débits variant de 200 à 300 m3/h. La commune dispose de deux (2) forages qui sont : - le premier implanté dans le quartier de Sinthian Aïdara avec un débit de 74 m3/h capte l’aquifère du Maastrichtien à 300 mètres de profondeur - le deuxième situé dans le quartier de Samba 15 ans avec un débit de 38 m3/h capte l’aquifère du Maastrichtien entre 180 et 200 mètres de profondeur. (Source : RGPHAE Kolda, rapport définitif avril 2017) 4.1.5. Description des zones sensibles 4.1.5.1. Zones naturelles Du fait du caractère urbain et périurbain des quartiers concernés par le projet d’extension et de densification du réseau, aucune zone naturelle n’a été recensée. 4.1.5.2. Zones agricoles Certaines zones dans les quartiers périphériques qui pourraient être concernés par le projet d’extension et de densification du réseau électrique, tels que Vélingara Peulh, Sinthian Aïdara, Sinthian Oulata, Maravé, etc. constituent des zones agricoles (cultures de mil, niébé, etc.) et arboricoles (manguiers, etc.). 4.1.6. Profil environnemental des quartiers RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 49 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 4.1.6.1. Description sommaire sur quelques axes La description du plan d’occupation des sols a été rendu possible grâce à des transects sur quelques axes (rues) de quartiers périphériques qui pourraient être concernés par le projet d’extension et de densification du réseau électrique effectués le jour de visite de terrain en compagnie de l’agent voyer et le secrétaire de la municipalité de Vélingara. Les quartiers qui pourraient être concernés par le projet d’extension et de densification du réseau électrique sont constitués de deux (02) groupes. Le groupe des anciens quartiers créés en 1984 et le groupe des nouveaux quartiers créés entre 2005 et 2012. Dans certains quartiers, plusieurs parcelles sont inoccupées, ce qui donne à la périphérie l’aspect d’un village où cultures et habitations alternent. Globalement, les concessions sont bien ordonnées et essentiellement en dur avec des voies (rues) bien dégagées (10 m, 12 m, 15 m et 20 m) avec une bonne visibilité (absence d’obstacles). Cependant, certaines zones sont constituées d’habitats de type villageois (rural) avec des habitations représentées dans la majorité des cas par des cases et certaines voies ne sont pas bien dégagées du fait de la pratique de cultures pluviales, de la présence de cases et d’arbres manguiers (Mangifera indica), neems (Azadirachta indica), etc. dans les emprises. La plupart de ces rues sont envahies par une strate arbustive est composée pour l’essentiel de combrétacées avec l’espèce dominante Combretum glutinosum « Raat » et une strate herbacée dominée par Senna tora, Andropogan gayanus. L’une des principales contraintes est liée au relief qui est caractérisé par une pente unique vers le Sud – Est. Cette situation explique l’écoulement des eaux de ruissellement vers le Sud de la ville créant ainsi des ravinements parfois assez importants Ainsi, à l’intérieur de certains quartiers, particulièrement Vélingara Peulh, on note des points bas et de grands ravins témoins d’un écoulement importants des eaux de pluies. Hors zone urbaine, les espèces qu’on pourrait rencontrer sont diverses allant du gibier à poils (guibs, singes, Lièvre, Rat Palmiste phacochères, Hippopotame, Patas, Cynocéphale, Porc et Pic, Civette, Genette, Mangouste, Chat sauvage, Hyène, Céphalophe...) à l’avifaune notamment les tourterelles (à collier, maillée, vineuse, du cap, du bois, pleureuse...), les pigeons (de guinée, rônier, vert) ; Ganga, Francolin, Pintade, Poule de roche, Pélican, Calao, Oies, Dendrocygne, Aigles pêcheurs, Coucal du Sénégal, Grue couronnée...On note aussi la présence de certains reptiles tels que les serpents, le varan du Nil, levaran des sables et les crocodiles. 4.1.6.2. Quelques vues des axes et de leur occupation Quartier Vélingara Peulh RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 50 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Photo 3 : Rue non desservie par le réseau Photo 4 : Stagnation d’eau dans une rue (source Prestige Sa /Ingerco) (source Prestige Sa /Ingerco) Photo 5 : Prée d’arbre sur l’axe d’une rue Photo 6 : Herbacée occupant une rue (source Prestige Sa /Ingerco) (source Prestige Sa /Ingerco) Quartier Sinthian Aïdara RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 51 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Photo 7 : Présence d’arbre sur l’axe d’une Photo 8 : Cultures pratiquées dans une rue rue (source Prestige Sa /Ingerco) (source Prestige Sa /Ingerco) Quartier Maravé Photo 9 : Cases sur l’axe d’une rue (source Photo 10 : Herbacée occupant une rue Prestige Sa /Ingerco) (source Prestige Sa /Ingerco) RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 52 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Tableau 4: Etat des lieux sur la densification du réseau dans les quartiers concernés par les travaux Année de Etat des lieux Avantages Contraintes lotissements • Les rues Le maillage du réseau • Existence de principales 1984 BT est faible. branchement (boulevard) Exemple : Différentes rues clandestin : certains sont larges de Vélingara couvertes par le poteaux de la 20 mètres. Peulh, lotissement de 1984 SONATEL sont • Les rues Sinthiane ne bénéficient pas du squattés par les secondaires Aïdara réseau BT de la populations pour sont larges de Sénelec. l’extension du réseau 10, 12 et 15 BT existant mètres • Les rues principales • Certaines sont Les nouveaux (boulevard) occupées des lieux 2005 et 2012 quartiers issus des sont larges de d’habitation Exemple : lotissements de 2005 20 mètres. irréguliers Maravé et 2012 ne sont pas • Les rues • Présence d’activités électrifiés secondaires agricoles à l’intérieur sont larges de de certaines rues 10 à 15 mètres RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 53 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 4.2. Description du milieu socio-économique et socio-démographique 4.2.1. Caractéristiques sociodémographiques 4.2.1.1. Taille de la population D’après l’Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie (ANSD), la population de la commune de Vélingara est estimée à 32348 habitants, tandis que les projections officielles évaluent la population à 36 336 habitants en 20171, soit 18.422 hommes et 17.913 femmes, avec un taux d'accroissement moyen annuel de 2,8%. La structure par sexe montre que le sexe ratio est en faveur des hommes. Cette même source révèle que les personnes âgées entre 16 et 34 ans, représentent 50,9 % de la population totale. Il s’agit donc d’une population jeune. Les données issues du recensement 2013 de la population par l’ANSD sont consignées dans le tableau ci-après : Tableau 5 : Recensement ANSD 2013 de Vélingara Effectif Nom LOCALITE Concession Ménage Hommes Femmes Population 3553 4405 16405 15943 32348 CENTRE 274 487 1708 1565 3273 OUEST 731 913 3630 3609 7239 SINTHIAN HOULATA 1065 1270 4717 4511 9228 VELINGARA PEULH 1472 1724 6251 6170 12420 SINTIAN AIDARA 11 11 99 88 187 Source : recensement ANSD - 2013 4.2.1.2. Composition ethnique La population de la ville de Vélingara est en majorité composée de Peulhs avec 55,5%, suivis des Socés 8,4%, des wolofs 7,8%, des toucouleurs 6,6% de Soninkés 5,6% et les Diolas 4,3%. D’autres ethnies sont faiblement représentées dans la localité. Il s’agit des bambaras, des sérères, des soussous, des mancagnes, des maures et des bassaris. La religion la plus pratiquée dans la commune est l’Islam suivi du christianisme. 4.2.1.3. Mouvement de la population Par ailleurs, on note une part importante de déplacements permanents ou temporels de populations vers Vélingara. Ces déplacements s’expliquent d’une part par des raisons d’ordre professionnel et d’autre part par des situations particulières comme le mariage, les vacances, les visites et autres. L’attraction vers Vélingara est surtout favorisée par les secteurs d’activités comme le commerce à l’image des autres venus de la région, et l’artisanat avec l’émergence du bâtiment. En outre le commerce, le tourisme, abonde un nombre important de population en provenance aussi bien de l’intérieur que de l’extérieur du pays. Ainsi au niveau du commerce la plupart des équipements commerciaux appartiennent à des non locaux tels que les baol-baol et les guinéens. 1 Projection de la population du Sénégal/MEFP/ANSD- Août 2015 RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 54 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 4.2.2. Caractéristiques socioéconomiques 4.2.2.1. L’agriculture Malgré le caractère urbain de Vélingara, l’agriculture y occupe une place i mportante. Certains résidents de la ville gardent de fortes attaches dans leur village d’origine et continuent d’y exploiter des parcelles de terres et y possèdent un cheptel plus ou moins important. Pour les grandes cultures, les cultures pratiquées sont : les cultures vivrières telles que le mil, le riz et le sorgho. Concernant celles commerciales, les populations s’intéressent à l’arachide et le coton. Pour la filière du coton, les producteurs résidant dans la commune exploitent en moyenne 400 ha de terres pour une production d'environ 380 tonnes de coton. L’activité agricole, pratiquée essentiellement sur les terres des communautés rurales environnantes, souffre de l’insuffisance de la production du fait de la baisse des rendements. Cette situation se justifie selon les populations par le caractère extensif de la production. Mais de manière générale, la fonction de la ville est plus qu’un centre d’échanges des produits agricoles dans le cadre des relations villes-campagnes qu’un lieu de production agricole. Il convient de noter que la production agricole dans la commune de Vélingara est confrontée à des difficultés parmi lesquelles on peut noter : - la collectivité locale ne dispose plus terres réservées aux grandes cultures ; - une forte dégradation des terres par le lessivage, le ravinement etc. la baisse de la fertilité des sols, combinée à une faible utilisation d’intrants d’intensification comme les semences améliorées et les engrais ; - la faible maîtrise des nouvelles itinéraires techniques de production ; - la mauvaise qualité des semences qui arrivent souvent en retard ; - le sous équipement lié à la vétusté du matériel agricole existant. 4.2.2.2. L’élevage Le secteur de l’élevage dans la commune de Vélingara constitue un maillon essentiel de par la commercialisation et la satisfaction des besoins alimentaires de la population. Le cheptel est essentiellement composé de races adaptées aux conditions climatiques de la localité. Il est constitué du grand bétail (bovin), des petits ruminants (ovins et caprins) et des porcs. L’élevage des bovins, de par son caractère traditionnel est exercé dans les communes rurales environnantes. Elle est une activité généralement associée à l’agriculture car la fumure organique est utilisée pour la fertilisation des champs. Dans la périphérie urbaine, l’élevage porte sur les ovins, les caprins et le porc. L’élevage du porc est pratiqué par les Mancagnes, les Balantes et les Bassaris. L’aviculture quant à elle est pratiquée sous formes traditionnelle et industrielle. En effet, l’exploitation et la valorisation de l’élevage se font à travers le commerce du bétail, la transformation et la commercialisation du lait. La vente de bétail occupe une place importante dans la vie de Vélingara. Avec une population animale estimée à près de 1,5 million de têtes, la commune de Vélingara est l'un des plus importants fournisseurs au niveau national de bétails destinés à l'abattage. S’agissant de l’embarquement du bétail, la zone immédiatement polarisée par la ville de Vélingara fait appel à 19 points d'embarquement situés en des endroits rendus difficiles d'accès par le mauvais état voire l'inexistence des routes. Pour booster le commerce du bétail, un nouveau RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 55 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 foirail est construit dans le quartier Vélingara Peulh sur la route de Kolda dans le cadre du Programme d’Appui aux Communes (PAC). Malgré les impressionnantes richesses pastorales, le développement de cette filière rencontre de nombreux obstacles. La production et la productivité sont souvent victime de la compétition agricole et de la sécheresse. La faible productivité des vaches en saison sèche est à l’origine du ralentissement de l’activité agroindustrielle. En saison des pluies contrairement à la saison sèche, il y a une surproduction de lait alors que la capacité de production des unités est limitée. L’étroitesse du marché qui se limite au périmètre communal et la concurrence des produits non traités constitue aussi un problème. 4.2.2.3. L’artisanat L’artisanat est un secteur clé qui se développe dans la ville et joue un rôle important dans le tissu économique. Les acteurs de ce métier sont réunis à la Chambre des Métiers du département de Vélingara qui enregistre l'adhésion de 43 artisans chefs d'entreprises et de 43 compagnons, soit au total 86 artisans inscrits. Il est évident que le nombre total d’artisans dans la commune dépasse largement ce chiffre car la plupart ne s'inscrivant pas à la chambre des métiers. Ces artisans bénéficient d’un village artisanal dont la construction est non encore inachevée. Les catégories d’artisanats auxquelles la population s’adonne sont l’artisanat d’art (poteries, sculpture et peinture), l’artisanat utilitaire ou de production (menuiserie, soudure, tapisserie, couture etc…) et l’artisanat de service (mécanique, plomberie, maçonnerie, blanchisserie, mécanique auto, vélos et motos…). Ce secteur fait face à de nombreux problèmes dont les plus marquants sont l’absence d’initiatives de promotion à cause d’un manque d’espace d’exposition. Les ateliers de ces artisans sont disséminés dans les différents quartiers de la ville avec évidemment une tendance à la concentration dans et aux alentours du marché central ; Le manque de formation et le faible niveau scolaire des artisans. La maison de l’outil, qui devait servir un tremplin pour le développement de ce secteur, n’est toujours pas fonctionnelle ; une faible demande et la concurrence des produits manufacturés ; Le manque de moyens matériels des artisans constitue un handicap à la compétitivité des artisans de la commune par rapport à ceux des grandes villes. 4.2.2.4. L’industrie L’activité industrielle est présente dans la ville de Vélingara à travers l’entreprise d’engrenage de coton de la société SODEFITEX. L’usine joue un rôle important dans l’économie de la commune et le social. Elle est pourvoyeuse d’emplois et le personnel saisonnier est à 80% originaire de la commune de Vélingara. Elle contribue également à l’amélioration des recettes municipales en versant mensuellement à la commune à titre d'impôts et taxes la somme de 1.100.000 F CFA. Socialement, la SODEFITEX s'investit dans l'encadrement de la production céréalière avec ses activités d'accompagnement La SODEFITEX a également investi dans la réalisation de pistes de production avec 600 km réalisés dans la région. Ce qu’il faut souligner ici c’est le très faible niveau d’industrialisation de la ville. Cette situation limite fortement les opportunités de création d’emploi pour les jeunes. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 56 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Hormis la SODEFITEX, des scieries artisanales, voire semi-industrielles, sont présentes dans la zone. 4.2.2.5. Le commerce Le commerce dans la commune rurale de Vélingara porte essentiellement sur l'écoulement de produits issus de l'agriculture, de l'élevage et de l'exploitation forestière. La proximité du marché internationale de Diaobé engendre une énorme potentialité pour le développement du commerce dans la commune. Les échanges s’effectuent à travers trois marchés aménagés dans la commune. Il s’agit d’un (1) marché central et de deux (2) marchés de quartier. En effet, le problème de ces équipements est aujourd’hui l’aménagement de l’aire de débarquement du poisson qui est dans une situation d’insalubrité notoire. Les latrines sont sans eau et le marché n’est pas électrifié. 4.2.2.6. Le transport Le secteur constitue un axe important pour le développement d’une ville. Dans cette ville, le transport n’est pas bien développé. Il n’’existe pas de taxis urbains et de moyens de transport en commun. Le transport à l’intérieur de la ville est assuré par des taxi-clandos, des motocycles qui font fonction de taxi et par les calèches dont les points de stationnement sont nombreux dans la ville à défaut d’un service de transport en commun. Comme infrastructure, nous avons la nouvelle gare routière située à l’entrée de la ville et la gare routière de Bassé. Cependant, l’’infrastructure est en cours de dégradation. Le dallage au sol et l’aire de stationnement sont dégradés par endroit. Le cadre de vie n’est pas des meilleurs avec un bloc sanitaire trop petit par rapport au nombre d’usagers. Aussi, pendant l’hivernage, les eaux de pluies stagnent devant l’entrée de la gare routière, ce qui pose un problème d’accès pendant cette période de l’année. 4.2.3. Accès aux services sociaux de base 4.2.3.1. Accès à l’éducation L’éducation et la formation sont bien structurées dans la commune. Pour le Développement Intégré de la Petite Enfance (DIPE), la ville dispose de 11 structures DIPE dont 10 fonctionnelles. Les enfants bénéficient également d’une école franco arabe qui appartient à la Commune. Concernant le niveau élémentaire, la ville se compose selon les statistiques de l’année 2010 de 6 écoles primaires publiques totalisant 73 classes (dont 7 abris provisoires) et 5 écoles primaires privées. Tous les quartiers sont équipés d'écoles sauf le Centre très proche des établissements existants. Par contre, pour l’enseignement moyen et secondaire, la ville compte 3 collèges d’enseignement moyens (CEM) et un lycée qui dispose d’un cours moyen et de 3 collèges privés. Pour ce qui est de la formation professionnelle, elle se fait principalement au niveau du centre d’enseignement technique féminin. Les domaines de cette formation sont la couture et la restauration. 4.2.3.2. Accès à la santé RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 57 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 La commune de Vélingara dispose d’un centre de santé, de 3 postes de santé et d’une clinique privée. L’insuffisance des postes de santé et souvent leur non fonctionnalité rendent difficile l’accès aux soins. Les deux médecins du district sont largement insuffisants pour une population de plus de 26 000 habitants pour la commune de Vélingara, alors que la norme OMS est de un médecin pour 10 000 habitants. A cette situation vient s’ajouter l’éloignement du centre de santé par rapport aux quartiers périphériques. L’accès au centre de santé en saison des pluies est difficile car les moyens de transport n’arrivent pas toujours dans ces quartiers à cause de la voirie défectueuse et de l’existence de poches inondables. 4.2.3.3. Accès à l’eau potable Les populations de Vélingara ont été bénéficiaires des interventions du PEPAM. Les données fournies par ce dernier renseignent que le taux d’accès est de 58% pour l’accès à l’eau. 22 % ont accès à l’eau par adduction. Cependant, certains ménages utilisent l’eau des puits. Cette catégorie représente 36%. La proportion restante s’approvisionne à partir des robinets, des bidons. 4.2.3.4. Accès à l’électricité Plus de la moitié de la commune de Vélingara n’a pas accès à l’électricité. Selon les données fournies par la mairie de Vélingara, les quartiers électrifiés sont : Quartier Centre, Vélingara Peulh, Sintian Aidara, Sinthian Oulata, Samba 15 ans. Même si ces quartiers bénéficient d’un raccordement, ils ne sont couverts que partiellement. Ainsi, même les services administratifs n’ont pas accès à un service continu. Les difficultés rencontrées dans ce sens sont : baisse de tension, service discontinu. En outre, les quartiers suivants ne sont pas du tout électrifiés : le quartier Château d’eau, Afia, Maravé, Thiankan, les HLM. Le maire de même que le préfet de Vélingara confient de façon unanime que l’accès à l’électricité est un véritable défi pour le développement économique de leur localité. 4.2.4. La promotion des femmes et des jeunes Les femmes s’activent principalement dans des activités telles que : la riziculture, la transformation des céréales et des fruits et légumes, le maraîchage, l’embouche de petits ruminants et l’aviculture avec l’appui du DIRFEL. Organisées en collectifs, les femmes sont regroupées au sein de GPF (Groupement de Promotion Féminines) structurés en 6 (six) fédérations au niveau départemental. Au moins 56 Groupements de Promotion des Femmes (GPF) ont été identifiés dans la commune dont 5 seulement sont formels. Les femmes bénéficient également de l’appui de certaines ONG et projets tels que : PROMER (Projet de Promotion de l’Entreprenariat Rural). Dans la commune de Vélingara plusieurs femmes ont pu être formées à la transformation et au conditionnement des fruits et légumes et des céréales. Du Programme d’Appui au Développement Economique de la Casamance (PADEC) ; du DIRFEL (Directoire des femmes en élevage). Pour la jeunesse, la commune de Vélingara compte une importante population juvénile. Malgré sa relative bonne organisation, elle n’est dotée, au plan infrastructurel, d’un stade municipal, clôturé par un mur de 160 m sur 160 m. Du terrain multifonctionnel, Du CDEPS (Centre Départemental D’éducation Populaire et Sportive) qui est localisé à l’Ouest et relève du ministère de la Jeunesse. Le CDEPS abrite en même temps le centre Ado. Il n’est pas RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 58 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 clôturé. La commune dispose aussi pour les jeunes une salle des fêtes : elle se trouve au quartier centre. 4.2.5. Dynamiques institutionnelle et organisationnelle La Commune de Vélingara est dirigée par un Conseil Municipal élus démocratiquement. L’appréciation du fonctionnement des organes élus de la commune de Vélingara est faite à travers l’analyse du fonctionnement du conseil municipal (CM), du bureau municipal (BM) et des commissions constituées. Globalement, la qualification de l’équipe dirigeante de la commune de Vélingara est très moyenne. Il y a toutefois de l’espoir avec la présence de deux personnes instruites qui pourraient être indispensable dans le fonctionnement du bureau communal. La commune de Vélingara ne dispose pas encore d’hôtel de ville. Le bâtiment qui fait office d’hôtel de ville comporte 9 pièces, entièrement équipées en mobilier de bureau et en matériel informatique. La salle de délibération du conseil, petite, n’est pas encore équipée. Chaque pièce est équipée de ventilateurs, ce qui améliore les conditions de travail du personnel. Par rapport aux projets, de nombreux programmes et projets gouvernementaux interviennent dans la commune de Vélingara. Il s’agit du PNDL, du PROMER, du PADEC et du DIREFEF. S’agissant des ONG, leur rôle consiste à faciliter et à appuyer les initiatives des populations et de la collectivité. Parmi les ONG actives dans la commune de Vélingara on note AVSF (Agronome et Vétérinaire Sans Frontière), Action Aide, Medicos de Mundo, World Vision et DIRFEL (Direction des Femmes en Élevage). 4.3. Description des enjeux environnementaux et sociaux Les enjeux environnementaux et sociaux Enjeux globaux : anciens lotissements de 1984 et les nouveaux de 2005 et 2012 • Des ravinement sur les rues éligibles : érosion hydrique intense ; • Des pieds d’arbres [Manguiers (Mangifera indica), Neem (Azadirachta indica), Ndombaly (Ficus sp), etc.] sur des rues principales éligibles ; • Des attaques sur les poteaux en bois par les termites. Enjeux spécifiques des lotissements de 2005 et ceux de 2012 • Présence de concessions (cases) construites à l’intérieur des rues ; • Présence de cultures pluviales (jardins de case) à l’intérieur des rues. Enjeux spécifiques aux personnes vulnérables Les enjeux spécifiques aux personnes ou groupes vulnérables, en particulier dont la vulnérabilité est liée à l’âge, le genre, l’ethnie, l’occupation, la santé, principalement, seront globalement positifs. En effet, l’objectif principal du projet est de renforcer le réseau de distribution et ainsi faciliter l’accès à l’électricité qui est (i) un facteur de production pour les acteurs économiques (artisanat utilitaire ou de production, (ii) une opportunité pour les éleveurs, en particulier les femmes, d’améliorer les conditions de conservation de leur production, (iii) un déterminant de la qualité de l’enseignement et des résultats scolaires (enseignants, élèves garçons et filles), etc. L’accès à l’électricité permettra aussi de réduire les inégalités dans l’accès aux services sociaux de base. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 59 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Afin de démocratiser l’accès et de toucher les ménages les plus pauvres et vulnérables, il est recommandé la mise en œuvre d’actions de responsabilité sociétale d’entreprise par la SENELEC afin de faciliter l’accès à ces ménages, de réduire les risques d’incendie (branchements clandestins), d’améliorer la cohésion sociale. Pour cela, il est recommandé d’exploiter le registre unique qui recense les ménages les plus pauvres, mais également de se baser sur l’indicateur relatif à la typologie de l’habitat qui peut renseigner sur le niveau de pauvreté du ménage. Ces actions RSE pourront aussi viser les établissements scolaires et sanitaires, de même que les ménages dirigés par des femmes, les personnes vivant avec un handicap et les femmes s’activant dans des micro-entreprises privées, ainsi que la construction d’une morgue dans une mosquée et l’aménagement d’un espace pour une école coranique tels que demandés par les acteurs locaux lors de la consultation du public. . Hormis les enjeux négatifs liés à d’éventuelles pertes temporaires de revenus et/ou de terres, qui seront pris en charge dans le cadre du PAR, le projet n’entraînera aucun autre impact négatif pouvant toucher particulièrement ces groupes vulnérables. L’identification de ces personnes vulnérables sera réalisée dans le cadre du PAR. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 60 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 V. SYNTHESE DES IMPACTS POTENTIELS Ce chapitre traite les impacts du projet sur les différentes facettes de son milieu récepteur. Il permet de faire une prévision sur l’ensemble des modifications temporaires comme permanentes que peuvent apporter ce projet sur les composantes des milieux naturel et humain. Par la suite, des mesures adéquates seront proposées tant pour la bonification des impacts positifs que pour l’atténuation des impacts négatifs. Ce PGES à travers les mesures de gestion des impacts et le plan de suivi qui sera déroulé permettra une application effective de toutes ces mesures et la réadaptation de certaines mesures afin de minimiser le plus possible les dommages sur l’environnement par un suivi efficace des composantes susceptibles d’être impactées. 5.1. Composantes environnementales et sociales impactées par le projet Les composantes environnementales susceptibles d’être impactées sont les éléments sensibles de l’environnement qui pourraient être perturbées durant les différentes étapes du projet. Dans le tableau 12 sont identifiées les différentes composantes environnementales susceptibles d’être impactées par les activités du projet. Tableau 6 : Identification des éléments sensibles de l'environnement susceptibles d'être impactés Composantes environnementales Eléments importants de l’environnement Qualité de l’air Sols Ecosystèmes terrestres Eaux de surface et souterraines Formations végétales Faune et avifaune Cadre de vie Santé et sécurité Environnement humain Qualité de service de la fourniture d’électricité Activités socioéconomiques Patrimoine culturel et paysage 5.2. Sources d’impact Les travaux nécessaires à la réalisation du projet entraîneront des impacts sur les divers milieux récepteurs.La préparation des terrains, la sécurisation des emprises, l’ouverture des tranchées, la pose des lignes, des poteaux,le transport des matériels sont les principales sources d’impact sur les composantes environnementales. 5.3. Méthodologie d’analyse des impacts L’identification des impacts est orientée vers les effets du projet sur les milieux, biophysique et socioéconomique, mais aussi en considérant les questions de sécurité, d'hygiène et de santé. Elle est réalisée à l’aide d’une matrice d’identification des impacts. Ainsi, les activités sources d’impacts découlant des différentes phases du projet seront rapportées aux éléments environnementaux et sociaux susceptibles d’être affectés. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 61 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Les impacts identifiés sont analysés grâce à un outil de caractérisation qui permet d’évaluer l’importance des impacts prévisibles en fonction des critères d’intensité, d’étendue et de durée. L’intégration de ces trois critères (Intensité, Étendue et Durée) dans une grille d’évaluation a permis, pour chaque impact identifié, de qualifier son importance qui peut être majeure, moyenne ou mineure. Les critères utilisés pour cette évaluation sont la nature de l’interaction, l’intensité ou l’ampleur de l’impact, l’étendue ou la portée de l’impact, la durée de l’impact, comme expliqué ci-après : • la nature de l’impact indique si l’impact est négatif ou positif ; • l’intensité ou l’ampleur exprime de degré de perturbation du milieu, elle est fonction de la vulnérabilité de la composante étudiée ; trois classes sont considérées (forte, moyenne et faible). • l’étendue donne une idée de la couverture spatiale de l’impact ; on a distingué ici également trois classes (locale et régionale et nationale). • la durée de l’impact indique la manifestation de l’impact dans le temps ; on a distingué aussi trois classes pour la durée (momentanée, temporaire et permanente); • l’importance de l’impact: correspond à l’ampleur des modifications qui affectent la composante environnementale touchée ; elle est fonction de la durée, sa couverture spatiale et de son intensité ; on distingue trois niveaux de perturbation (forte ; moyenne et faible) : o Forte : Lorsque l’impact altère la qualité ou restreint de façon permanente l’utilisation de l’élément touché. o Moyenne : Quand l’impact compromet quelque peu l’utilisation, l’intégrité et la qualité de l’élément touché. o Faible : Quand l’impact ne modifie pas de manière perceptible la qualité ou l’utilisation de l’élément touché. Tableau 7 : Matrice de l'évaluation de l'importance de l'impact Étendue Intensité Durée Locale Régionale Nationale Permanente Forte Forte Forte Forte Temporaire Moyenne Forte Forte Momentanée Moyenne Moyenne Forte Permanente Moyenne Moyenne Forte Moyenne Temporaire Moyenne Moyenne Moyenne Momentanée Faible Moyenne Moyenne Permanente Faible Faible Faible Faible Temporaire Faible Faible Faible RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 62 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Momentanée Faible Faible Faible 5.4. Impacts environnementaux et sociaux positifs 5.4.1. Création d’emplois Pendant les travaux, l’entreprise va offrir des emplois, par l’embauche de personnel qualifié, d’ouvriers et de manœuvres locaux. Ce recrutement, bien que temporaire aura un impact positif sur la création d’emplois et contribuera à l’amélioration des conditions économiques et sociales des bénéficiaires.Toutefois, il est conseillé de recruter au niveau local pour que les populationslocales puissent en bénéficier. Le recrutement doit se faire de façon légale et transparente, sur des bases claires avec des horaires soutenables et un salaire décent. Cet impact est forte importance mais se fera ressentir sur une courte durée. Intensité Durée Etendue Importance Moyenne Temporaire Locale Forte 5.4.2. Création d’activités génératrices de revenus- lutte contre la pauvreté Pendant la phase des travaux, les chantiers vont occasionner l’installation, dans les zones riveraines, de restauratrices et de commerçants dont les revenus vont s’accroître significativement. Cet aspect entrainera des retombées économiques positives pour les populations, ce qui va se répercuter sur leur cadre de vie qui sera amélioré vu que les recettes auront augmentées. Cet impact d’étendue locale est d’importance faible et se fera ressentir sur une courte durée. Intensité Durée Etendue Importance Moyenne Temporaire Locale Faible 5.4.3. Développement d’activités socioéconomiques La disponibilité de l’énergie électrique va favoriser l’extension du réseau électrique permettant ainsi à d’autres localités situées autour des réseaux d’en disposer pour leur développement. Cette disponibilité favorisera en outre le développement d’activités économiques et l’extension d’unités industrielles, commerciales et artisanales déjà existantes ou la création de nouvelles industries dans la zone du PASE. Le projet contribuera également à l’amélioration de la chaîne de froid pour la conservation de la viande, du poisson, des produits agro maraîchers et des produits frais destinés à l’exportation. Cet impact est d’étendue régionale avec une importance moyenne. Intensité Durée Etendue Importance Moyenne Temporaire Régionale Moyenne 5.4.4. Amélioration des conditions de santé et d’hygiène des populations locales RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 63 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 La mise en œuvre du projet PASE aura pour effets d’améliorer les conditions sanitaires et la qualité de vie des populations des agglomérations traversées. En effet, grâce à l’électricité disponible, les centres de santé communautaire et les postes de santé pourront améliorer leurs prestations sanitaires. Par ailleurs, les produits pharmaceutiques pourront être conservés dans de meilleures conditions dans une chaîne de froid mieux contrôlée. L’importance des impacts positifs du projet en phase exploitation est très forte et se fera ressentir sur une longue durée. Intensité Durée Etendue Importance Forte Permanente Locale Forte 5.4.5. Amélioration des conditions de vie et du confort des populations locales L’exécution du projet PASE permettra d’assurer une extension et densification du réseau électrique dans des zones non encore desservies. Ainsi, les agglomérations riveraines pourront être reliées au réseau électrique et disposer d’équipements électroménagers et électroniques moderne. Les infrastructures socioéducatives de ces villages pourront recevoir l’éclairage. Les frustrations ressenties par les populations seront réduites. Aussi, les velléités de destruction ou attaque sur la centrale maintes fois planifiées par les populations autour de la centrale seront aussi éliminées. L’importance des impacts positifs du projet en phase exploitation est très forte et se fera ressentir sur une longue durée. Intensité Durée Etendue Importance Forte Permanente Locale Forte 5.4.6. Développement de l’éclairage public et amélioration des conditions sécuritaires La réalisation du PASE favorisera l’extension du réseau d’éclairage public, notamment dans les agglomérations urbaines et dans les centres semi- urbains. Il y aura un effet dissuasif certain dans la lutte contre l’insécurité, le banditisme et la criminalité, dont le facteur le plus favorisant est l’obscurité. L’importance des impacts positifs du projet en phase exploitation est très forte et se fera ressentir sur une longue durée. Intensité Durée Etendue Importance Forte Permanente Locale Forte 5.4.7. Diminution des émissions de gaz à effet de serre et préservation des écosystèmes L’électrification va entrainer une réduction progressive (i) de l’utilisation du charbon de bois et du bois de feu pour les besoins domestiques courants (repassage, cuisine, etc.) d’une part, et (ii) une moindre utilisation des centrales thermiques polluantes grâce à l’interconnexion sur le réseau national, d’autre part, ce qui favorisera la réduction des gaz à effet de serre et la RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 64 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 diminution de la pression sur les réserves de forêts existantes et une préservation des capacités de séquestration du carbone. L’importance des impacts positifs du projet en phase exploitation est très forte et se fera ressentir sur une longue durée. Intensité Durée Etendue Importance Forte Permanente Locale Forte Tableau 8 : Synthèse des impacts environnementaux et sociaux positifs du projet d’extension et de densification du réseau électrique de Velingara Phase Impacts positifs Construction • Emplois pour les populations locales • Intensification des activités économiques et commerciale autour des chantiers • Développement économique et social des populations situées le long des lignes électriques ; • Soutien et l’amélioration de la compétitivité des unités industrielles ; • Amélioration des conditions de vie des populations riveraines ; • Désenclavement des localités environnantes et l’amélioration des déplacements des populations locales par l’utilisation des oies de desserte réalisées dans le cadre du projet ; • Développement d’activités économiques connexes liées à la présence de Exploitation l’électrification ; • Création de nouvelles aires d’alimentation et d’habitats faunique en bordure de l’emprise ; • Diminution de la pression sur les réserves végétales et d’émissions de gaz ; • Réduction de l’insécurité, du banditisme et de la criminalité dans les zones desservies ; • Développement et compétitivité des secteurs socio-économiques (agriculture, industrie, etc.) • Amélioration de la fonctionnalité des infrastructures socioéconomiques (écoles, centres santé, marchés) 5.5. Impacts environnementaux et sociaux négatifs Bien qu’étant un projet d’une grande importance et d’utilité publique il engendrera également des impacts négatifs qu’il faudra prendre en charge de manière responsable par la mise en place de moyens de réduction, d’atténuation ou de compensation. 5.5.1. Impacts négatifs sur la qualité de l’air Les mouvements des engins, l’ouverture des tranchées, la mise en place des fondations, des supports de poteaux, vont entrainer un soulèvement de poussières qui pourrait gêner de façon temporaire et ponctuelle les travailleurs et les riverains. Il s’y ajoute les fumées provenant des pots d’échappement des véhicules de chantier. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 65 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Cet impact sur la qualité de l’air peut être considéré comme d’importance faible sur une étendue ponctuelle et ne se fera ressentir qu’en phase travaux. En phase de mise en service de la ligne, cet impact pourra être considéré comme insignifiant car les interventions sur les lignes pour des besoins de maintenance se feront très rarement. Intensité Durée Etendue Importance Moyenne Momentanée Locale Faible 5.5.2. Impacts négatifs sur le sol et les ressources en eau Durant la phase des travaux, la qualité des sols, des eaux superficielles et souterraines peut être altérée. En effet, en cas de déversements accidentels ou de fuites d’hydrocarbures, de lubrifiants, de solvants, etc., les eaux de ruissellement ou stagnantes peuvent être altérées et entraîner une pollution du sol et des eaux souterraines par infiltration et/ou ruissellement. Durant cette même phase, le sol peut subir un tassement ou une compaction dus à l’utilisation de certains engins de chantiers, de la nature du sol, etc. En effet, plus le sol est humide, plus il est sensible à la compaction. L’ouverture des tranchées peut également provoquer une perturbation du processus pédogénétique, de l’horizon du sol mais également une accélération de l’érosion ou du ravinement. Intensité Durée Etendue Importance Moyenne Temporaire Locale Faible Cependant, en phase exploitation, ce projet d’extension et de densification de réseaux de Vélingara n’aura pas d’impact significatif sur le sol, le sous-sol, les eaux superficielles et souterraines. Aucune activité polluante n’est notée durant cette phase. Les activités de maintenance se feront très rarement et ne nécessiteront pas une mobilisation des ressources (sol, eau). Intensité Durée Etendue Importance Moyenne Temporaire Locale Faible 5.5.3. Impacts négatifs sur la faune et la flore Les travaux pour la mise en place des lignes aériennes et souterraines sont susceptibles d’impacter la flore et la faune. Toutefois, ils se feront en milieu urbain. Les tracés vont longer les rues et ruelles déjà existantes. Ainsi, l’impact sur la faune et la flore est considéré comme faible. Intensité Durée Etendue Importance Moyenne Temporaire Locale Faible En phase exploitation, pour le réseau aérien, il peut se produire des électrocutions de l’avifaune surtout celle de taille moyenne ou grande. Les lignes peuvent dégager de la chaleur qui peut entraîner une perturbation du processus pédogénétique et de ce fait influencer le développement des végétaux situés le long des tracés, si toutes les précautions nécessaires n’ont pas été prises lors des installations (utilisation de matériaux adéquats). Cet échauffement est plus localisé sur les points de connexion des câbles. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 66 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Par ailleurs, des élagages périodiques seront nécessaires pendant les travaux d’entretien et de maintenance du réseau à certains niveaux pour éviter les risques de rupture de câbles. Intensité Durée Etendue Importance Moyenne Permanente Locale Moyenne 5.5.4. Impacts sur le cadre de vie des populations L’acheminement et le déchargement des matériels, la libération des emprises, l’ouverture des tranchées de même que la réalisation effective de toutes les étapes du projet sont susceptibles d’entraîner des perturbations sur la quiétude et les activités des populations. Ces activités qui, pour la plupart sont bruyantes et encombrantes pourraient : • entraîner une gêne pour les populations riveraines ; • porter entrave à la libre circulation ; • être source d’insalubrité par la génération de déchets ; • entraîner une nuisance visuelle temporaire par l’entreposage des matériels ; • dégrader la qualité de l’air par les émanations de poussière et les gaz d’échappement ; • favoriser un climat d’insécurité. Le cadre de vie est un élément primordial à préserver pour ne pas perturber la tranquillité et le bien-être des populations. L’importance de l’impact sur le cadre de vie est moyenne sur une courte durée correspondant à la phase des travaux. Intensité Durée Etendue Importance Faible Temporaire Locale Moyenne En phase de mise en service, l’exploitation du réseau électrique peut causer des dommages plus ou moins importants aux populations, si la puissance injectée est insuffisante pour satisfaire la demande. Les délestages ou coupures intempestives peuvent entraîner la dégradation des équipements électriques ce qui conduit à des pertes matérielles pour les foyers et des pertes de profit et d’investissement pour les ouvriers et les industriels. En phase exploitation, les interventions sur les lignes seront moindres néanmoins si toutefois les travaux ne sont pas bien réalisés (mauvais encrage des poteaux, etc.), il pourrait y avoir des chutes de poteaux électriques susceptibles d’induire des risques d’électrocution. Ces impacts négatifs probables revêtent une importance forte et sont d’étendue locale. Intensité Durée Etendue Importance Forte Permanente Locale Forte 5.5.5. Risque d’abus sexuel Avec la présence du chantier, des risques d’abus sexuels provenant des contacts entre le personnel masculin de travaux et les populations féminines locales sont à craindre, notamment au niveau des sites de construction, des communautés locales et des bases de vie de l’entreprise où les femmes sont fortement présentes. Le risque de violence sexuelle peut se manifester avec la présence d’un personnel étranger. Selon l’OMS, la violence sexuelle RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 67 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 couvre les actes allant du harcèlement verbal à la pénétration forcée, ainsi que des formes de contrainte très variées allant de la pression et de l’intimidation sociale jusqu’à la force physique. L’exploitation sexuelle et l’abus sexuel couvrent ; l’échange d'argent, d'emplois, de biens ou de services pour le sexe (par exemple, utilisation des services de travailleuses du sexe; prostitution), y compris les faveurs sexuelles ou autres formes de comportement humiliant, dégradant ou exploitant, indépendamment du statut juridique de l'activité dans le pays où il est commis; et l’activité sexuelle avec des enfants (personnes de moins de 18 ans), quel que soit l'âge de la majorité ou l'âge du consentement au niveau local. La croyance erronée concernant l'âge d'un enfant ne peut en aucun cas constituer une défense ou des circonstances atténuantes pour les accusés ou les personnes faisant l’objet de plaintes. Les plaintes concernant la violence basée sur le genre ou l'exploitation et les abus sexuels seront traitées avec la plus stricte confidentialité, et selon des protocoles spéciaux pour assurer la protection et l'assistance aux plaignants. A cet effet, l'entrepreneur, les gestionnaires et les employés de l’entrepreneur et les autres personnes travaillant sur le projet doivent signer un code de conduite concernant le comportement approprié avec les membres des communautés locales. Les directeurs, employés et autres travailleurs ne doivent pas s’engager dans des activités impliquant la violence basée sur le genre ou l'exploitation et l’abus sexuels des enfants et des adultes. Si l’on constate qu’ils le font, leur contrat de travail ou d'emploi sera résilié. L'entrepreneur se conformera aux lois locales / nationales concernant la notification de la police / autorités locales. Des campagnes de sensibilisation régulières seront menées et un code de conduite du personnel sera mis en place pour éviter ces abus. Cependant vue que le projet ne favorise pas une main d’œuvre de masse, de la courte durée d’exposition et de l’étendue locale des travaux, l’importance de cet impact est jugé faible Intensité Durée Étendue Importance Faible Temporaire Locale Faible RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 68 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Tableau 9 : Récapitulatif des impacts environnementaux négatifs sur la mise en place des réseaux aériens Activités/ facteur d’impact Impact Récepteur d’impact Phase préparatoire & travaux Libération des emprises Perte de couvert végétal Flore Modification de l’ambiance sonore et gêne ponctuelle pour les riverains dus Populations riveraines et Ouvriers au fonctionnement des engins Abus sexuels, exploitation sexuelle Populations féminines Végétation et Paysage dans Risque de pollution ponctuelle de l’air (envols de poussière et gaz l’Environnement immédiat de la zone d’échappement des engins de chantier) des travaux Risque de pollution des sols, sous-sols et eaux dû aux déversements Sols, Sous-sols, Eaux accidentels des hydrocarbures et autres produits Risque de pollution dû aux eaux d’entretien et de lavage des engins chargées Sous-sol, Nappe phréatique en hydrocarbures Intervention des engins de chantier Production de déchets d’entretien des engins et matériel de chantier (huiles Environnement immédiat de la base usagées) et risques de pollution des sols et des eaux chantier et des travaux Atmosphère, végétation, Cadre de vie Risque de pollution ponctuelle de l’air (émissions de poussières) des populations Génération de nuisances sonores et perturbation de la quiétude des Cadre de vie des populations populations riveraines Modification de paysage dues à la génération de déchets de chantier (chutes Paysage & Environnement immédiat de planches, reste de ciment, chutes de ferraille, chutes de fils conducteurs, de la zone des travaux rubans de signalisation, emballages) Génération de matériaux d’excavation (déblais provenant de la réalisation Environnement immédiat de la zone des fouilles pour les poteaux électriques) ; la quantité de déblais est estimée à RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 69 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Activités/ facteur d’impact Impact Récepteur d’impact environ 450 m3. des travaux Risque d’entraves à l’exercice des activités riveraines (jardins de case, petit Riverains des travaux commerce) Phase Exploitation Exploitation des postes Risque de fuites Sol, Sous-Sol, Eaux transformateurs Obstacle pour des oiseaux migratoires Exploitation des lignes électriques Risque d’électrocution Faune (espèces aviaires) Risque de collision Présence des lignes Impact visuel Paysage Tableau 10 : Récapitulatif des impacts sociaux négatifs sur la mise en place des réseaux aériens Activités/ facteur d’impact Impact Récepteur d’impact Phase préparatoire & travaux Risques de dommages aux réseaux des Usagers des réseaux et concessionnaires concessionnaires (SDE, SONATEL, etc.) Propriétaires des biens, exploitants, occupants irréguliers, Libération des emprises Perte de biens & Risque de conflits sociaux ménages affectés, propriétaires des arbres plantées Abus sexuels, exploitation sexuelle Populations féminines Risque de pollution visuelle (débris d’arbres abattus) Paysage Modification de l’ambiance sonore et gêne ponctuelle Intervention des engins de chantier Populations riveraines et Ouvriers pour les riverains dus au fonctionnement des engins RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 70 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Activités/ facteur d’impact Impact Récepteur d’impact Abus sexuels, exploitation sexuelle Populations féminines Risque MST Populations féminines, personnel de chantier. Risque d’endommagement des réseaux des Réseaux et usagers concessionnaires Génération de nuisances sonores et perturbation de la Cadre de vie des populations quiétude des populations riveraines Abus sexuels, exploitation sexuelle Populations féminines, personnel de chantier Nuisances visuelles dues à la génération de déchets de Paysage & Environnement immédiat de la zone des travaux chantier Risque de survenue d’accidents (fouilles non protégées) Piétons circulant dans la zone des travaux Exécution des travaux Risque de survenue d’accidents pour les populations (transit des matériaux/matériel et circulation des engins Piétons circulant dans la zone des travaux de chantier) Risque de survenue d’accidents pour le personnel de Personnel de chantier chantier Risque d’entraves (perturbation) à la libre circulation Riverains de la zone des travaux des riverains Risque d’entraves à l’exercice des activités riveraines Riverains des travaux (jardins de case, petit commerce) Phase Exploitation Risques d’accidents pour les populations liés aux Exploitation du réseau aérien Riverains et Usagers chutes de poteaux électriques RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 71 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Activités/ facteur d’impact Impact Récepteur d’impact Risque d’accidents professionnels pour le personnel de Personnel de SENELEC SENELEC lors de l’entretien des infrastructures Risques sanitaires liés à l’exposition aux champs électromagnétiques Risque d’incendie/accident & Dommages aux Riverains/Usagers/Infrastructures infrastructures Exploitation des postes de transformation Personnel d’entretien Risque d’exposition chimique au PCB Population (en cas d’incendie) RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 72 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 VI. CONSULTATION DU PUBLIC 6.1. Modalités et objectifs de la consultation du public La démarche d’élaboration d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) associe les parties prenantes à la planification de la gestion des aspects sociaux, environnementaux et de sécurité du projet. Cette démarche se traduit ainsi par une consultation desdites parties conformément à la réglementation nationale et aux directives de la Banque Mondiale en matière de gestion environnementale et sociale. Ces deux référentiels consacrent ainsi une place cruciale à la participation du public dans le but : - de fournir une information juste sur le projet, notamment ses risques et enjeux environnementaux et sociaux ; - de faire participer les acteurs à l’identification et à l’évaluation des impacts environnementaux ; - de prévenir les risques de conflits et tensions entre parties prenantes pouvant constituer ainsi un facteur de blocage ; - d’apprécier le degré d’acceptabilité sociale du projet en considérant les impacts positifs et négatifs perçus ; - de fournir une boite à outils aux chargés de la mise en œuvre du projet. L’objectif est de rendre la politique de gestion environnementale et sociale conforme aux préoccupations des acteurs directement ou indirectement impactés. Cette approche est mue par un besoin de conformité par rapport aux deux référentiels précités, mais aussi d’entamer les travaux d’implantation des installations électriques et autres équipements dépendants dans un climat apaisé. Par conséquent, la densification et l’extension du réseau dans la commune de Velingara devrait être respectueuse des craintes des acteurs en matière de sécurité des communautés, d’impacts environnementaux et socio-économiques. 6.2. Méthodes, outils et démarche de consultation du public La nature de cet objet d’étude suggère que les méthodes qualitatives soient mises en avant dans les phases de collecte et d’analyse des informations. Ces méthodes se caractérisent par leurs exigences théoriques et pratiques d’accorder une place centrale aux impressions, représentations, perceptions, expériences, sentiments, avis, appréhensions, etc. Conformément à cette conception pratique et méthodologique, les techniques de collectes sont qualitatives avec comme outil l’entretien collectif ou focus-group dont le guide garde un caractère semi- directif. Les entretiens semi-directifs ont été déroulés sur la base d’un guide d’entretien. Cet outil qualitatif sera à même de permettre aux intervenants d’exprimer leur perception des enjeux socio-économique, environnemental, et sécuritaire liés à la mise en œuvre du projet d’extension et de densification du réseau dans la ville de Velingara. Cette option de consultation permettra ainsi de présenter des outils de gestion des contraintes sociales et institutionnelles auxquelles la mise en œuvre du projet pourrait être confrontée. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 73 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 6.3. Les résultats des consultations des parties prenantes La démarche a consisté à prendre contact avec les acteurs en vue d’une large diffusion de l’information au public, puis à prendre rendez-vous avec ces derniers. C’est ainsi que les structures suivantes ont été consultées : Le conseil municipal de Vélingara ; Les habitants du quartier Sinthiang Aidara ; Le Préfet de Vélingara ; Le secteur des Eaux et Forêts et Chasse de Vélingara ; Le chef d’exploitation de la Centrale Secondaire de la Sénélec. La consultation du public menée dans le cadre de cette étude a permis de mettre en relief plusieurs enjeux sociaux et environnementaux dans les localités concernées par le projet. Les objectifs de la consultation ont été atteints grâce aux méthodes et techniques qualitatives de collecte et d’analyse des données. Les entretiens effectués avec ces différents acteurs confirment que le projet jouit d’une acceptabilité sociale. Les raisons qui expliquent cet état de fait sont nombreuses. En effet, le département de Vélingara est alimenté par une centrale secondaire gérée par la Sénélec. Cette dernière non seulement fournit l’électricité au département de Vélingara, mais alimente aussi les localités situées entre Vélingara et Diaobé. Ce qui est une charge très lourde pour une centrale secondaire. Mais en retour, l’exploitation de la centrale coûte chère à la Sénélec et crée beaucoup de problèmes pour les habitants du quartier dans lequel elle est implantée. Ces derniers se plaignent fréquemment de désagréments. Il y a quelques semaines, les jeunes du quartier avaient pris l’initiative d’aller saccager la centrale pour manifester leur mécontentement. Ils ont été dissuadés par les notables du quartier. Leurs mécontentements sont dus à plusieurs facteurs. Les coupures intempestives et les baisses de tension permanentes Les habitants du quartier ont du mal à admettre les délestages qu’ils subissent en permanence alors que la centrale qui alimente les autres localités est implantée dans leur quartier (Sinthiang Aidara). Ils avouent avoir de sérieux problèmes liés à la mauvaise qualité du service. Leurs appareils électroménagers se détériorent et la Sénélec ne vient jamais faire de constats. A partir de 19h, il devient difficile pour eux d’allumer leurs télévisions, même les ampoules ne peuvent être allumées par le courant fourni. Pour ceux qui ont encore des frigos, le temps de congélation d’un morceau de glace peut atteindre 4 jours. La pollution de l’air Il est noté que la centrale émet beaucoup de fumées quand elle est en fonctionnement. L’air est souvent pollué par la fumée émise par la centrale, et les habitants du quartier Sinthian sont les récepteurs directs de ces désagréments. Les nuisances sonores Les groupes électrogènes utilisés dans la centrale ne sont pas insonorisés. Le bruit et les vibrations sont plus gênants pendant la nuit. Ce qui cause donc des incommodités au voisinage. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 74 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 La pollution du sol Les habitants du quartier ont constaté des rejets d’eaux usées et d’huiles usagées dans le quartier, obligeant les riverains à faire des détours pour rentrer chez eux ou vaquer à leurs occupations. Ils craignent que la nappe phréatique soit contaminée. Ainsi tenant en compte de ces sources de pollution et de nuisances, le fait d’être branché sur le réseau national de la Sénélec pourra mettre fin à leurs calvaires, ce qui les a amenés à accueillir favorablement ce projet. L’extension et la densification constituent une réponse d’urgence qui se traduira par l’amélioration de leurs conditions de vie. Les infrastructures sociales telles que, les postes de santé, des lycées, des maternités, des ateliers etc., ces derniers ne sont pas électrifiés, sinon que partiellement. Par ailleurs, ces entretiens ont permis de capitaliser les expériences en matière de mise en œuvre de projet d’électricité. Celles-ci suggèrent ainsi que l’accent soit mis sur : ❖ le choix des types d’ouvrages à proposer aux bénéficiaires et des quartiers à desservir ; ❖ le contrôle plus strict du maitre d’ouvrage délégué ; ❖ la mise en valeur de la main d’œuvre locale ; ❖ la prise en compte de l’aspect genre dans la conception des ouvrages ; ❖ le déroulement d’un volet sensibilisation pour informer les populations des comportements à risque à éviter, des démarches à adopter lorsqu’un fil de courant est par terre ou en cas d’électrocution, des démarches aussi à adopter pour disposer d’un compteur de courant. L’analyse de ces entrevues avec différentes catégories d’acteurs laisse apparaître quelques craintes et préoccupations qu’il serait utile de prendre en compte dans la mise en œuvre du projet. Concernant l’accès à l’électricité dans la ville, ❖ la réalisation des travaux doit être assujettie à des études permettant de recenser les propriétaires de maisons ou de biens susceptibles d’être lésés par le projet, mais aussi pour voir les impacts du projet sur l’environnement afin de réfléchir sur les solutions palliatives à adopter; ❖ l’implantation des poteaux peut entrainer la perte d’arbres fruitiers et suggère une bonne négociation avec les propriétaires de l’ensemble des biens touchés ; ❖ le suivi et la surveillance des équipements de la Sénélec supposent une disponibilité des ressources matérielles et humaines et une bonne sensibilisation des populations concernées. Le conseil municipal estime que pour ce projet il faut prévoir de densifier le réseau dans les quartiers du centre-ville qui ne sont pas suffisamment densifiés. Il s’agit prioritairement de : Quartier Centre, Vélingara Peulh, Sintian Aidara, Sinthian Oulata, Samba 15 ans. Dans le même prolongement, l’extension met en priorité les quartiers : Château d’eau, Afia, Maravé, Thiankan, les HLM. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 75 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Dans le but d’assurer une bonne gestion environnementale et sociale dans le cadre du projet d’extension et de densification du réseau à Vélingara, les mesures suivantes peuv ent être utiles : - Mettre en œuvre le PGES en rendant les moyens d’exécution disponibles, car cela pose souvent problème. Les PGES sont bien élaborés, mais ne sont pas mis en œuvre correctement ; - Engager un dialogue sincère avec la mairie. - Stabiliser la liste des quartiers qui seront prévus pour que nous puissions savoir les risques en termes de pertes d’espèces ; - Eteindre la centrale de Vélingara ; - Mettre en place une commission d’évaluation et de dédommagement pour réparer les pertes de matériels électroménagers causées par la Sénélec ; - Mettre à disposition les nouveaux compteurs Woyofal, pour nous permettre de gérer nous-même la consommation d’électricité et le paiement aussi ; - Distribuer de façon équitable l’électricité à l’échelle communale ; - Rénover la mosquée du quartier en construisant une morgue et un espace pour une école coranique. Tableau 11: Recommandations d’engagement des parties prenantes Actions Responsable Délais Mise en œuvre du PGES Entreprise Durée du projet RSE Senelec Durée du projet Information, communication Senelec Durée du projet Indemnisation des impactés Senelec Avant démarrage des activités Entreprise Durée du projet Stabilisation de la fourniture en Senelec Permanent électricité Mise aux normes Senelec An 1 environnementales de la centrale Recrutement local Entreprise Durée du projet Compteur Woyofal Senelec Permanent RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 76 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 VII. ANALYSE DES RISQUES Dans ce chapitre, seront analysés les risques technologiques et les risques professionnels liés au projet. Le projet consiste à l’extension et à la densification des réseaux à Vélingara. Il est prévu dans le cadre du projet, l’installation de lignes électriques (MT et BT), la densification de la centrale et la mise en place de 15 postes préfabriqués. L’anal yse des risques concerne la phase construction ainsi que la phase exploitation. 7.1. Analyse des risques technologiques L’analyse des risques a pour objectif, d’une part, d’identifier les situations qui peuvent être à l’origine d’un accident, et d’autre part, d’analyser les barrières de sécurité (mesures de prévention, moyens de protection et d’intervention) qui y sont associées. Il s’agit en définitive d’examiner: ▪ les défaillances d’origine interne : dangers liés aux produits, défaillances intrinsèques liées au dysfonctionnement des installations, mauvaise conception ou exploitation du matériel…, ▪ les défaillances d’origine externe, qui résultent de la défaillance du matériel, elle- même consécutive à une agression externe (autres activités extérieures, risques naturels…). L’objectif de la démarche retenue est de passer en revue l’ensemble des installations dangereuses susceptibles d’être à l’origine d’un accident. Les installations les plus dangereuses sont examinées à l’aide d’un outil systématique d’analyse de risques. Le choix de ces installations est ainsi lié à l’identification des potentiels de dangers et des cibles, l’objectif étant de déterminer les scénarios d’accidents à caractère « majeur », pouvant concerner les différents maillons de la chaîne. L’analyse des risques doit intégrer les étapes préalables suivantes : ▪ identification des potentiels de dangers, ▪ analyse du retour d’expérience et notamment des accidents et incidents répertoriés, ▪ analyse détaillée des risques, ▪ Mesures de sécurités 7.1.1. Méthodologie La méthodologie adoptée pour la réalisation de cette étude est présentée dans le logigramme ci-après. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Vélingara Page - 77 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Identification des potentiels de dangers Analyse détaillée des risques d’accidents - Analyse des scénarii d’accidents par la méthode du « nœud papillon » - Mise en place des mesures de maîtrise des Identification Identification Identification risques (prévention et protection) des dangers liés des dangers liés des dangers liés à - Evaluation des risques finaux aux produits aux l’environnement équipements et procédés Analyse Analyse Quantification des distances d’effets des scénarii préliminaire Réduction du potentiel de dangers détaillée des d’accidents des risques risques Accidentologie/retour d’expérience Cartographie des zones de dangers Analyse des risques d’accidents Identification des événements initiateurs, des événements redoutés et des phénomènes dangereux, évaluation des risques initiaux Figure 2 : Logigramme analyse des risques RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 78 - Septembre 2018 PRESTIGE. Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 7.1.2. Description de l’environnement Les principaux éléments sensibles de l’environnement sont décrits au chapitre portant description des conditions environnementales de base et au chapitre présentation du projet. 7.1.3. Analyse préliminaire des risques 7.1.3.1. Dangers liés aux produits utilisés lors de la construction des équipements L'objectif de ce paragraphe est de présenter les dangers liés aux produits, et notamment les caractéristiques intrinsèques des produits stockés, utilisés ou susceptibles d’être présents durant les travaux pouvant conduire in fine à un accident. Les produits principaux suivants sont à considérer : • Le gasoil (pour l’alimentation des engins et véhicules de chantier) • Huile de lubrification pour l’entretien des équipements • Huiles usagées issues de l’entretien des engins • Le ciment pour la construction des fondations des poteaux ; les quantités de ciment en jeu sont environ estimées à environ 74 tonnes ; • Les adjuvants utilisés dans la fabrication du béton ; les quantités de béton son estimées à 210 m3 ;. ➢ Dangers liés au gasoil Le gazole est constitué d’hydrocarbures paraffiniques, naphténiques, aromatiques et oléfiniques, avec principalement des hydrocarbures de C10 à C22. Il peut contenir éventuellement des esters méthyliques d’huiles végétales telles que l’ester méthylique d’huile de colza et des biocides. • Propriétés physico-chimiques Les caractéristiques physico-chimiques sont présentées dans le tableau 12. Tableau 12 : Les caractéristiques physico-chimiques du gasoil Couleur : Etat physique : liquide à Odeur : caractéristique jaune 20°C Informations relatives à la sécurité : Valeur Pression de vapeur < 10 hPa à 40°C Point -éclair > 55°C Limites d’inflammabilité Environ 0,5 et 5% de volume de vapeur dans l’air Densité relative 0,82 à 0,845 à 15°C RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 79 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Solubilité dans l’eau pratiquement non miscible Phrases de risque : Description R40 effet cancérigène peu probable R65 nocif : peut provoquer une atteinte des poumons en cas d’ingestion R66 l’exposition répétée peut provoquer des assèchements de la peau R51/53 toxique pour les organismes aquatiques, peut entraîner des effets néfastes à long terme pour l’environnement aquatique • Risque incendie / explosion Le gazole est un produit inflammable de 2e catégorie (ou catégorie C selon le terme utilisé dans la nomenclature des ICPE). C’est un produit peu volatil, ce qui lui confère un faible risque d’inflammation dans les conditions normales de stockage. La combustion incomplète peut produire des gaz plus ou moins toxiques tels que CO, CO2, hydrocarbures aromatiques polycycliques, des suies, etc. Leur présence dans l’atmosphère favorise la détérioration de la qualité de l’air et par conséquent des risques sanitaires pour la population. • Risque toxique Toxicité aiguë – effets locaux : De fortes concentrations de vapeurs ou d’aérosols peuvent être irritantes pour les voies respiratoires et les muqueuses. Le contact du gazole avec les yeux provoque des sensations de brûlure et des rougeurs temporaires. En cas d’ingestion accidentelle, le produit peut être aspiré dans les poumons en raison de sa faible viscosité et donner naissance à une pneumopathie d’inhalation se développant dans les heures qui suivent (surveillance médicale indispensable pendant 48 h). Toxicité chronique ou à long terme : Le contact fréquent ou prolongé avec la peau détruit l’enduit cutané et peut provoquer des dermatoses avec risque d’allergie secondaire. Un effet cancérigène a été suspecté, mais les preuves demeurent insuffisantes. Certains essais d’application sur animaux ont montré un développement de tumeurs malignes. • Risque écotoxique Le produit est intrinsèquement biodégradable. Il est toxique pour les organismes aquatiques et peut entraîner des effets néfastes à long terme pour l’environnement aquatique. ➢ Dangers liés à l'huile de lubrification • Description du produit Les huiles de lubrification des pièces rotatives sont composées d’huiles minérales sévèrement raffinées et d’additifs dont la teneur en hydrocarbures aliphatiques polycycliques RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 80 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 (cancérigène) des huiles minérales est inférieure à 3 % ou constituée d'hydrocarbures paraffiniques. • Incompatibilité, stabilité et réactivité A ce jour, aucune étude spécifique n’a été réalisée sur la stabilité et la réactivité des huiles et lubrifiants mis en jeu. • Risque incendie / explosion Dans les conditions normales d'utilisation, cette huile ne présente pas de risque particulier d'inflammation ou d'explosion. Toutefois, dans des conditions de température et de pression particulières, la formation de brouillard explosif est possible. Un rappel des conditions d'inflammation de l'huile de lubrification est fait dans le tableau 13. Tableau 13 : Risque incendie / explosion lié à l'huile de lubrification Produit Risque incendie - Point d'ébullition : donnée non disponible - Point éclair : 210°C - Pression de vapeur : donnée non disponible Huile de lubrification température d'auto inflammation : 250°C - LIE (Limite Inférieure d'explosivité) : 45 g/m3 (brouillard d’huile) - LES (Limite Supérieure d'Explosivité) : donnée non disponible • Risque toxique - Toxicité aiguë – effets locaux Bien que classé comme non dangereux pour l'homme, ce produit peut néanmoins présenter des caractéristiques toxiques. Ces caractéristiques sont présentées dans le tableau 14. Tableau 14: Toxicité aiguë de l'huile de lubrification Produit Toxicité aiguë - effets locaux - Un contact oculaire ou de la peau peut provoquer une irritation (sensation de brûlure, rougeur) - L'ingestion de quantités importantes peut entraîner des nausées ou des diarrhées Huile de lubrification - La combustion complète ou incomplète de l’huile de lubrification produit des suies et des gaz plus ou moins toxiques tels que le monoxyde de carbone, le dioxyde de carbone, le sulfure d’hydrogène, les oxydes de phosphore, les oxydes d’azote, les oxydes de soufre, les amines aromatiques, etc. dont l'inhalation est très RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 81 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 dangereuse • Risque écotoxique Le risque écotoxique de l'huile ISO 320 n'étant pas abordé dans la fiche de donnée de sécurité, d'autres fiches de données de sécurité présentant les effets écotoxiques de produits similaires ont été étudiés. Tableau 15 : Ecotoxicité de l'huile de lubrification Produit Écotoxicité - L'huile de lubrification est très lentement biodégradable en milieu aérien, - Le produit s’étale à la surface de l’eau pouvant ainsi perturber les transferts d’oxygènes des organismes aquatiques, Huile de lubrification - Compte tenu de ses caractéristiques physico-chimiques, le produit est en général peu mobile dans le sol, - Le produit neuf n’est pas considéré comme dangereux pour les plantes terrestres, il est considéré comme peu dangereux pour les organismes aquatiques. DL50 chez le rat > 2000 mg/kg ➢ Dangers liés aux huiles usagées La composition moyenne des huiles usagées est donnée par le graphe suivant (source Total France) : % 100 Hydrocarbures légers (2 à 15%) 80 60 Hydrocarbures lourds (moins de 40 80%) RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 82 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 20 Eau (0 à 10%)-combustion, pollution- Additifs, métaux, sédiments (0 à 0 10%) Figure 3 : Composition moyenne d’une huile usagée D’autres données quant à la nature des produits sont disponibles : Tableau 16 : Propriétés physico-chimiques de l’huile usagée ÉTAT PHYSIQUE, APPARENCE ET Liquide, noir et visqueux (épais), odeur de ODEUR pétrole DENSITÉ RELATIVE 0,8 à 1,0 à 60°F (15,6°C) (eau = 1) MASSE VOLUMIQUE 6,7 à 8,3 lb/gal US (800 à 1000 g/l) (environ) DENSITÉ DE VAPEUR supérieure à 1 (air = 1) (basé sur le kérosène) VITESSE D’ÉVAPORATION Inférieure à 1 (acétate de butyle = 1) POINT D’ÉCLAIR >200°F (93°C) • Risque incendie / explosion CONDITIONS D’INFLAMMABILITÉ : Chaleur, étincelles ou flammes. Le produit peut brûler, mais ne s'enflamme pas facilement. AGENTS D’EXTINCTION: Gaz carbonique, mousse classique, poudre extinctrice, eau pulvérisée ou brouillard d'eau. Autres RISQUES D’INCENDIE ET D’EXPLOSION: Les contenants chauffés peuvent se rompre. Les contenants « vides » peuvent contenir des résidus et peuvent être dangereux. Le produit n'est pas sensible aux chocs mécaniques. Le produit peut être sensible aux décharges d'électricité statique, qui pourraient entraîner un incendie ou une explosion. PRODUITS DE COMBUSTION DANGEREUX : Les produits de décomposition et de combustion peuvent être toxiques. La combustion peut dégager du gaz phosgène, des oxydes d’azote, de l’oxyde de carbone et produire des composés organiques non identifiés qualifiés parfois de cancérigènes. • Risque toxique L'inhalation peut être nocive. L'absorption par la peau peut être nocive. L'ingestion peut être nocive ou fatale. Peut irriter les voies respiratoires (nez, gorge et poumons), les yeux et la peau. Danger présumé de cancer. Contient une matière qui peut causer le cancer. Le risque de cancer est fonction de la durée et du niveau d'exposition. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 83 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Contient une matière qui peut causer des anomalies congénitales. Contient une matière qui peut causer des lésions au système nerveux central. DANGERS POUR L'ENVIRONNEMENT : Le produit peut être toxique pour les poissons, les plantes, la faune et les animaux domestiques. • Risque écotoxique Le produit peut être toxique pour les poissons, les plantes, la faune et les animaux domestiques. Le produit n’est pas biodégradable. ➢ Dangers liés au ciment • Description Le ciment est utilisé dans le bâtiment et les travaux publics pour lier des matériaux durs. Il se présente sous l’aspect d’une poudre fine provenant du broyage du clinker, matière obtenue par la calcination à haute température d’un mélange de matériaux argileux et calcaires. Lorsqu’on y incorpore de l’eau, le ciment se transforme en une boue qui durcit progressivement jusqu’à pétrification complète. On peut le mélanger avec du sable pour obtenir du mortier, ou avec du sable et du gravier pour obtenir du béton. Les ciments se répartissent en deux catégories: ciments naturels et ciments artificiels. Les premiers sont tirés de matériaux naturels dont la structure s’apparente à celle du ciment et qu’il suffit de calciner et de broyer pour les transformer en poudre de ciment hydraulique. Quant aux ciments artificiels, il en existe des variétés multiples dont le nombre va croissant; chacune d’elles diffère des autres par sa composition et sa structure mécanique, ses qualités propres et ses applications. On peut distinguer deux grandes classes de ciments artificiels: les ciments Portland (du nom de la ville de Portland en Grande-Bretagne) et les alumineux. En modifiant le procédé de production ou en introduisant divers additifs, on peut obtenir, avec une même variété de ciment, des qualités différentes de béton (normal, argileux, bitumineux, asphalte-goudron, à prise rapide, porophore, hydrophobe, microporeux, armé, précontraint, centrifugé, etc.). Le choix du type de ciment et son dosage dépendent entre autres: ▪ de la résistance mécanique; ▪ de la résistance aux agents agressifs; ▪ de l’apparence; ▪ des conditions d’environnement (durabilité); ▪ de la nature et de la dimension des granulats; • Présentation des risques Le ciment de maçonnerie est corrosif. Une exposition de courte durée à la poudre sèche présente peu de risque. Toutefois, une exposition d’une durée suffisante au ciment de RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 84 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 maçonnerie sec ou humide peut provoquer de graves lésions potentiellement irréversibles des tissus (peau et yeux) sous forme de brûlures chimiques (caustiques) jusqu’au troisième degré. • Effets potentiels sur la santé Voies d’exposition possibles : contact oculaire, contact cutané, inhalation et ingestion. • Effets nocifs d’un contact oculaire : Une exposition aux poussières aéroportées peut provoquer une irritation ou une inflammation immédiate ou latente. Un contact oculaire avec une quantité importante de poudre sèche ou des éclaboussures de ciment de maçonnerie humide peut entraîner des effets allant d’une irritation modérée des yeux à des brûlures chimiques pouvant causer la cécité. Une telle exposition nécessite des premiers soins immédiats et des soins médicaux afin de prévenir d’importantes lésions aux yeux. • Effets nocifs d’un contact cutané : Une exposition au ciment de maçonnerie sec peut provoquer un dessèchement de la peau suivi d’une irritation légère ou des effets plus importants attribuables à l’aggravation d’autres conditions. Un contact cutané avec des produits cimentaires secs ou humides peut entraîner des effets plus graves comme l’épaississement de la peau et l’apparition de crevasses ou de fissures. Un contact prolongé avec la peau peut entraîner de graves brûlures chimiques. • Effets nocifs de l’inhalation : Le ciment de maçonnerie peut contenir de petites quantités de silice cristalline libre. Une exposition prolongée à la silice cristalline inhalable peut aggraver d’autres conditions pulmonaires. Elle peut également entraîner des maladies pulmonaires latentes, dont la silicose, une maladie invalidante et potentiellement mortelle des poumons, et d’autres maladies. ➢ Dangers liés aux adjuvants : • Description Les adjuvants sont des produits chimiques qui sont, soit ajoutés lors du processus de malaxage, soit avant la mise en œuvre du béton frais en faibles quantités (inférieure à 5% de la masse du Ciment) afin d’en améliorer certaines propriétés du béton. Les principaux adjuvants sont: • Les plastifiants et les fluidifiants réducteurs d’eau, qui permettent d’une part, d’obtenir des bétons frais à consistance parfaitement liquide, donc très maniables et d’autre part, la possibilité de réduire la quantité d’eau nécessaire à la fabrication et à la mise en place du béton. La résistance du béton durci peut ainsi être notablement augmentée. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 85 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 • Les retardateurs de prise du ciment, qui prolongent la durée de vie du béton frais. Ils trouvent leur utilisation dans le transport du béton sur de grandes distances ou la mise en place par pompage, en particulier par temps chaud. • Les accélérateurs de prise et du durcissement, qui permettent la réalisation de scellements ou d’étanchements et une acquisition plus rapide de résistance au béton durci. • Les entraîneurs d’air, qui confèrent au béton durci la capacité de résister aux effets de gels et de dégels successifs en favorisant la formation de microbulles d’air réparties de façon homogène. 7.1.3.2. Dangers liés aux équipements/procédés en phase chantier ➔ Dangers liés aux travaux d’ouverture des couloirs, de construction des voies d’accès, d’élagage ou coupe des arbres, de transport des matériels et équipements Les risques liés à ces travaux sont dus généralement aux équipements utilisés lors des travaux. ➢ Risques liés aux engins de chantier Les équipements de transport, de terrassement, de compactage, de levage et d’excavation sont constitués différents types de systèmes mécaniques et hydrauliques dont leur dysfonctionnement peut présenter un potentiel de dangers. Ces systèmes hydrauliques fonctionnent grâce à de très grandes pressions de fluides. Une fuite d’air, d’huile ou une rupture de flexibles au niveau de ces engins peuvent entrainer des dommages collatéraux. Un dysfonctionnement du système de freinage ou une absence de maintenance au niveau des parties mécaniques en rotation des engins tels que les pneus présente un potentiel de dangers. Les principaux risques liés à l’utilisation des engins sont : • le risque de heurt d’une personne par l’engin : circulation en marche arrière, visibilité vers l’avant ou les côtés insuffisante (charge encombrante) • le risque de renversement ou de basculement de l’engin : vitesse excessive, en courbe notamment, circulation charge haute, sol en pente ou en dévers, relief accidenté • le risque de chute de la charge : instabilité de la charge, mauvais positionnement de la charge sur les bras de fourche, • Le risque d’envol de poussières. Pour prévenir ces risques liés aux équipements, il faut nécessairement : • Utiliser des engins adaptés à la nature du terrain et régulièrement entretenus (mettre en place les procédures d’entretien du matériel) ; • Former les conducteurs des engins, • Informer les conducteurs des engins sur la nature du terrain et la présence d’obstacles ; • Utiliser des moyens de manutention adaptés aux charges, RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 86 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 • Arroser régulièrement les pistes de circulation, • Mettre en place une signalisation temporaire du chantier • Mettre en place des règles de circulation, • Mettre en place des procédures d’utilisation, de vérification du bon état et des équipements de sécurité du matériel de chantier et d’entretien des matériels de chantier ; • Mettre à disposition et faire respecter le port d’EPI adaptés au poste de travail (vêtement de travail, chaussures ou bottes de sécurité, casques de protection dont des casques forestiers pour les travaux de tronçonnage, casques de protection contre le bruit pour l’utilisation de tronçonneuses, gants de protection, gilets de signalisation, etc). • Mettre en place et respecter la procédure pour l'utilisation des équipements de levage • Vérifier les certificats des équipements soumis à des vérifications périodiques, notamment les équipements de levage ; • Etc. ➢ Risques liés aux travaux d’élagage Dans cette partie, l’élagage manuel et l’élagage mécanisé seront pris en compte. • Risques liés à l’élagage manuel Les outillages de coupe et d’élagage des arbres utilisés lors de l’élagage manuel sont généralement constitués de tronçonneuses, de scies. Tous ces équipements comportent des parties tranchantes ou coupantes. Les risques liés à ces équipements sont les contacts avec les parties tranchantes pouvant occasionner des blessures, des coupures, d’entraînement, des écrasements…Ces machines sont également émettrices de poussières de bois. Les mesures à mettre en place pour la maîtrise de ces risques sont les suivantes : - Vérifier périodiquement l’état des machines et des outils ; - S’assurer de la présence de dispositifs de protection au niveau des parties en mouvement ; - Utiliser l’outil adapté au travail ; - Porter les équipements de protection individuelle adaptés : gants, visière, lunettes, masque, chaussures etc. ; - Former ou informer le personnel à l’utilisation des équipements de travail. • Risques liés à l’élagage mécanisé L’élagage mécanisé est réalisé avec des engins. Les principaux événements redoutés lors de l’élagage mécanisé sont les suivants : - Renversement d’engin ; - Heurt de piéton par engin ; - Chute d’arbre sur les engins. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 87 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Pour prévenir ces risques, il est important de mettre en place certaines mesures : - Utilisation d’engins certifiés et adaptés aux travaux ; - Formation des opérateurs ; - Baliser la zone d’évolution des engins et interdire la circulation des piétons à proximité. ➔ Risques liés aux travaux de génie civil Dans cette partie, les risques qui seront pris en compte sont ceux liés à la fabrication du béton avec les bétonnières et ceux liés aux travaux d’excavation. ➢ Risques liés aux bétonnières La bétonnière est une machine qui sert à fabriquer des mortiers et des bétons suite au mélange de différentes composantes telles que ciment, chaux, sable, eau. Elle est composée d’un châssis, et d’un récipient cylindrique que l’on fait tourner à l’aide de la force que transmet un moteur électrique ou thermique. Les principaux risques liés aux bétonnières sont les suivants: - Ecrasement en cas de protection insuffisante de la carcasse ; - Décharges électriques ; - Efforts excessifs ; - Coups portés par éléments mobiles ; - Poussière dans l’atmosphère ; - Retournement et écrasement lors de son transport. Pour prévenir ces risques liés aux bétonnières, les mesures de prévention relatives aux procédures d’utilisation, de vérification du bon état général et des équipements de sécurité, de même que d’entretien à mettre en place pour les machines seront appliquées. De manière spécifique, les mesures suivantes devront être respectées : - Vérifier régulièrement l’état des câbles, de la clenche et des accessoires, ainsi que les dispositifs de sécurité ; - Placer la bétonnière sur une surface plate et horizontale ; - Protéger les parties mobiles par des carcasses reliées à la terre - Prévoir une prise de terre connectée à la générale ; - Mettre un pictogramme interdisant l'introduction d'une main ou une pelle dans le tambour en mouvement ; - Eviter de situer une bétonnière à moins de trois mètres du bord d’une excavation ; - Munir les bétonnières d’un frein de basculement de la cuve ; - Port de casques de sécurité, de lunettes de sécurité antipoussière et gants en caoutchouc ou P.V.C pour le personnel. → Risques liés aux travaux d’excavation Les opérations d’excavation présentent souvent des risques. Au moment des opérations, des engins se trouvent généralement dans des positions de déséquilibre pouvant entrainer leur renversement par la même occasion des blessures chez les RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 88 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 piétons qui circulent à proximité. Le risque de chute d’objet est aussi à prendre en compte lors des déplacements des charges par les engins. Les travaux de creusement et construction sont généralement associés à des risques tels que : - Renversement d’engins ; - Heurt de piéton par engin ; - Envol de poussières ; - Chute de plain –pied liée à l’encombrement du site ; - Contact avec outil coupant ou machine en mouvement ; - Chute de hauteur. ➢ Risques liés à la pose/montage des éléments préfabriqués (poteaux, câbles, …) Les risques les plus fréquemment rencontrés lors de ces activités sont les chutes de charges et les chutes depuis les équipements de travail en hauteur. Lors des travaux, les chutes se produisent depuis les échafaudages modulaires et les appareils d’élévation. Viennent ensuite dans la liste des risques, les chutes à même le sol, les chutes d’objets lors de leur manipulation, les coups et les coupures par les outils/équipements, les projections de fragments et de particules, les coinçages et les excès d’effort lors de la manipulation éléments. Il y’a aussi le risque de renversement d’engin ou de heurt de piéton par les engins. 7.1.3.3.Dangers liés aux installations en phase exploitation : installations électriques, ➢ Généralités sur les lignes électriques aériennes Les lignes électriques aériennes permettent le transport de l’électricité. Elles sont composées de pylônes/poteaux, de câbles conducteurs, d’isolateurs… Les poteaux Leur rôle est de maintenir les câbles à une distance minimale de sécurité du sol et des obstacles environnants, afin d’assurer la sécurité des personnes et des installations situées au voisinage des lignes. Le choix des poteaux se fait en fonction : des lignes à réaliser, de leur environnement, des contraintes mécaniques liées au terrain et aux conditions climatiques de la zone. Généralement, les lignes peuvent être simples (un circuit électrique par file de pylônes) ou doubles. Leur silhouette dépend de la disposition des câbles conducteurs. Les câbles conducteurs Pour transporter le courant, on utilise des câbles conducteurs portés par les poteaux. Le courant utilisé est triphasé. Chacune des phases peut utiliser d’un à quatre câbles. Les câbles conducteurs sont “nus”, l’isolation électrique est assurée par l’air et non par une ”gaine isolante“. La distance des conducteurs entre eux et avec le sol garantit la bonne tenue de l’isolement. Cette distance augmente avec le niveau de tension. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 89 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Les isolateurs Les chaînes d’isolateurs, généralement en verre, assurent l’isolement électrique entre le poteau/pylône et le câble sous tension. Les isolateurs sont d’autant plus nombreux que la tension est élevée. ✓ Dangers liés aux poteaux Les poteaux dans un réseau électrique constituent la structure portante. Ils permettent d’élever le câble à une hauteur telle qu’il soit suffisamment éloigné des activités terrestres. Le principal danger concernant ce type d’installation est sa fragilisation qui peut occasionner leur chute (poteaux et câbles) avec comme risque l’électrocution en cas de contact avec ces câbles sous tension. Dans le projet, il est estimé que le nombre de poteaux sur le réseau BT serait de l’ordre de 888 poteaux. ✓ Dangers liés aux câbles électriques aériens Le courant électrique est transporté dans des conducteurs. L’énergie électrique étant transportée sous forme triphasée, on trouvera au moins 3 conducteurs par ligne. Les accidents mortels d’origine électrique les plus courants sont dus au contact direct avec les lignes électriques sous tension. Le contact peut aussi être indirect et survenir à travers un objet (échelle, engin, branches d’arbres…) et causer des chocs électriques (électrocution, électrisation). Le contact entre câbles et branches d’arbres peut entrainer un court-circuit donnant lieu à un incendie. La proximité entre les câbles électriques et certains objets (engins, branches d’arbre) peut aussi provoquer un arc électrique (amorçage) qui peut occasionner une électrocution, de graves brûlures ou l’inflammation de la végétation à proximité. Il faut aussi noter les chutes de câble suite à un choc ou suite à de vents violents. Le danger associé à la chute de câbles est le contact avec les conducteurs sous tension qui peut occasionner des chocs électriques. Pour les lignes basses tensions, ce risque d’électrocution peut survenir lors des contacts avec les câbles dont les gaines d’isolation sont endommagées. ✓ Dangers liés aux transformateurs Le transformateur est un appareil destiné à modifier la tension électrique du courant. Il peut permettre d’élever la tension, par exemple en sortie de centrale de production, afin de rendre l’électricité transportable sur de longues distances, en limitant les pertes électriqu es (effet joule). Il peut également abaisser la tension, par échelons successifs, en fonction de l’utilisateur final et de ses besoins en électricité. Les transformateurs contiennent de l’électricité à haute tension et la possibilité d’incidents associés aux incendies est toujours présente. En raison des risques d’incendie et du rôle important que jouent les transformateurs électriques dans l’approvisionnement de la collectivité en électricité, ces appareils doivent être munis d’un système adéquat de protection contre l’incendie. Nous avons généralement deux types de transformateurs : le transformateur baignant dans un RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 90 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 diélectrique (de l’huile) ou le transformateur dit ‘’sec’’ avec des bobinages enveloppés d'une résine époxy. Pris dans un incendie, le transformateur peut se vider, dispersant le diélectrique (contenant parfois des PCB : polychlorobiphényles). Plus encore que ces derniers considérés comme toxiques pour l'homme, ce sont les produits issus de leur dégradation qui sont à craindre. En effet, à partir de 500 °C et en présence d'oxygène, leur décomposition peut se traduire par le dégagement de composés de forte toxicité tels que les dioxines et les furannes. Ainsi, les transformateurs avec PCB devront être proscrits au profit des transformateurs à huile minérale. Les transformateurs secs présentent les meilleures garanties de sécurité contre l'incendie et contre la pollution (pas de fuite de liquide, pas de vapeurs nocives en cas d'incendie). Aussi en cas d’utilisation de transformateur à bain d’huile, il faudra des liquides de classe K (à point de feu >300°C, selon la norme IEC 61100). Cette qualité, combinée au lent réchauffement du produit dû à sa conductivité thermique et à sa chaleur spécifique, confère au fluide une résistance à l'inflammation. ✓ Dangers liés aux champs électromagnétiques Un champ électromagnétique apparaît dès lors que des charges électriques sont en mouvement. Ce champ résulte de la combinaison de 2 ondes (l’une électrique, l’autre magnétique) qui se propagent à la vitesse de la lumière. Bien que non perceptibles, les champs électromagnétiques sont présents partout dans l’environnement. Toute installation électrique crée dans son voisinage un champ électromagnétique, composé d’un champ électrique et d’un champ magnétique. L'exposition aux champs magnétiques de basse fréquence de 2 mT ou plus peut provoquer des effets indésirables chez les humains En milieu professionnel, les champs électromagnétiques peuvent avoir des conséquences sur la santé du travailleur. Leurs effets à court terme peuvent être : • directs : réactions cutanées, malaises, troubles visuels…, • indirects : incendie ou explosion dus à une étincelle ou à un arc électrique, À ce jour, il n’existe aucune preuve scientifique concernant des effets à long terme dus à une exposition faible mais régulière. Effets des champs électromagnétiques chez les populations riveraines des installations électriques Il est généralement admis que les champs magnétiques qui, avec leur plus grand pouvoir pénétrant, sont à l'origine d’éventuels effets cancérogènes et que les champs électriques seraient beaucoup plus inoffensifs, mais le débat subsiste. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 91 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Les champs magnétiques peuvent agir sur les organismes : ▪ soit directement, en exerçant des forces sur les molécules chargées ou non chargées et les structures cellulaires. Ces forces peuvent peut induire des déformations de cellules, orienter les molécules dipolaires et créer une différence de potentiel entre les membranes cellulaires. L'intensité de ces forces est cependant très limitée. ▪ soit indirectement en créant des champs électriques dans les organismes, susceptible de causer des perturbations des systèmes biologiques (équivalente à des micro- électrocutions). En conditions normales, les effets des champs magnétiques n'ont pas d'impacts significatifs sur la santé mais des hypothèses ont été émises et des modèles élaborés quant à l'amplification des champs à fréquence industrielle par le champ géomagnétique statique de la terre qui entreraient en résonance. Les données de leucémie chez l'enfant ont été analysées sur la base de ces hypothèses mais aucune corrélation entre le cancer et les champs statiques mesurés ou les champs à fréquence industrielle n'a été observée. Les auteurs de ces travaux affirment cependant une tendance positive pour les données combinées du champ statique et des champs à fréquence industrielle. - Les risques liés aux réseaux électriques : Ils sont présents lorsque les consignes de sécurité et d’utilisation ne sont pas respectées ou en cas d’utilisation d’un matériel (câbles, fils de raccordement…) défectueux. Les conducteurs électriques sous tension peuvent engendrer des blessures graves ou mortelles par électrocution et des brûlures. - Les risques électriques : La reconnexion involontaire des sources de courant lors des travaux de maintenance peut engendrer des blessures graves ou mortelles par électrocutions, brûlures. 7.1.3.4. Dangers liés aux conditions naturelles Nous entendons par conditions naturelles, tous les événements non contrôlés par l’activité humaine. Ces éléments peuvent présenter, dans certaines conditions, un risque notable vis-à- vis des installations. Les conditions météorologiques peuvent agir comme agresseur des équipements installés dans le cadre du projet. • Dangers liés à la foudre La foudre fait partie des phénomènes météorologiques à prendre en compte. Lorsque la foudre frappe un conducteur d’une ligne ou qu’il conduit un courant par induction électromagnétique, tout se passe comme si l’arc en retour se comportait comme un courant injecté dans le conducteur. Ce courant se répartit par moitié de part et d’autre du point d’impact, et chacune de ces moitiés va se propager le long du conducteur, l’une vers la gauche, l’autre vers la droite de l’impact. On appelle ce phénomène de propagation, « onde RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 92 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 guidée par le conducteur », ou encore onde mobile. Ainsi, la foudre qui frappe une ligne électrique se propage ainsi le long du conducteur générant un très fort courant supplémentaire dans la ligne électrique, qui provoque à son tour une surtension. Ce phénomène entraîne presque toujours un court-circuit. Outre le court-circuit que peut causer l’impact de foudre ou sur un conducteur de ligne, cela peut également causer une mise hors service momentanée de la ligne. Lors de la chute de la foudre sur les lignes, il peut arriver que les « jupes » en verre des isolateurs volent en éclats ou encore que les brins composant les conducteurs fondent sous l’effet de l’intense chaleur provoquée par les courants de foudre. D’où l’importance de la protection des lignes MT contre les chocs de foudre. Il faut souligner que les lignes basses et moyennes tensions sont peu touchées par la foudre du fait de leur faible hauteur. • Dangers liés aux vents violents Les vents violents pourraient être source de dangers sur lignes électriques avec le phénomène des vibrations. Les conducteurs se meuvent dans tous les sens entrainant leur fatigue qui a pour conséquence leur chute (poteaux et câbles). • Dangers liés aux précipitations Les pluies pourraient présenter des risques d’inondations mettant en dan ger les installations. Les fortes précipitations peuvent déterrer et faire chuter les poteaux si la profondeur réglementaire n’est pas respectée. Les précipitations doivent être prises en compte dans les travaux de construction/installations surtout par rapport à l’ancrage des structures et aux matériaux de construction afin d’éviter la fragilisation et la chute des structures en cas de fortes pluies. ✓ Dangers liés aux oiseaux Les lignes électriques peuvent être source de dangers pour les oiseaux en cas de contact. En effet, les oiseaux qui se posent sur les supports des lignes électriques peuvent être électrocutés. Les oiseaux peuvent également être facteurs de risques pour les lignes électriques. Les oiseaux peuvent aussi déclencher des mises à la terre et des courts-circuits qui peuvent être à l’origine d’incendie quand ils se posent sur les mâts ou sur les conducteurs. Pour pallier ces risques, il est important de mettre en place certaines mesures telles que : • Eviter d’implanter les lignes au niveau des zones d’importance pour l’avifaune et les routes de migration, en particulier au niveau d’aires de protection • Munir les câbles d’isolateurs ; • Choisir les isolateurs suspendus à la place d’isolateurs dressés ; • Mettre en place un système d’effarouchement visuel (silhouettes artificielles de rapaces) appelés effaroucheurs, fixé sur le support afin que les oiseaux « proie » survolent celles-ci et évitent les câbles, RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 93 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 • Installer des spirales blanches et rouges alternées fixées sur les câbles pour rendre ceux –ci plus visibles. • Couvrir isolateurs et câbles conducteurs avec des calottes. ✓ Dangers liés aux arbres Les arbres pourraient présenter des dangers en cas de contact avec les lignes aériennes de par le balancement des branches ou en cas de chute de branches sur les conducteurs ou sur les poteaux. Les branches des arbres peuvent être en contact avec les conducteurs, ce contact peut créer un court-circuit pouvant occasionner un incendie sur le réseau. La proximité des arbres avec les lignes peut aussi provoquer un arc électrique (amorçage). La présence de végétation dans les emprises peut causer des pannes de courant provoquées par le contact des branches et des arbres avec les lignes de transport et les pylônes, le déclenchement de feux de broussaille (lors du déclenchement d’un arc électrique) et la perturbation du fonctionnement des équipements essentiels de mise à la terre. Pour pallier ces risques, les arbres sous les lignes ou à proximité des lignes doivent être suffisamment élagués pour les maintenir à une distance d’au moins 3 m des lignes afin de garantir à la fois la protection des personnes assurant l’entretien des arbres et la sécurité de l’exploitation de la ligne. ✓ Dangers liés aux reptiles La présence de reptiles surtout des serpents doit être pris en compte. Les risques redoutés avec ces reptiles sont les morsures des ouvriers lors des travaux. Pour pallier les risques liés aux morsures de serpents, il est nécessaire de prévoir les mesures suivantes : • Désherber régulièrement l’emprise du chantier ; • Prévoir lors des travaux des aspi -venins et des sérums antivenimeux ; • Former le personnel sur la prise en charge des morsures de serpent, y compris au bon usage et à l’administration sans risque des sérums antivenimeux ; • Eviter de marcher dans les hautes herbes. 7.1.3.5. Santé et sécurité publique Les risques liés aux lignes électriques peuvent concerner également les populations riveraines. Il s’agit des risques lorsqu’il y a un contact direct avec le courant : • Risque de brûlures au contact des conducteurs, brûlures essentiellement dues à l’effet Joule ; • Risque d’électrisation ; • Risque d’électrocution; • Risque d’électrocution par contact direct avec les conducteurs sous tension Le contact direct peut provoquer des brûlures dont la gravité dépend du temps de contact avec le conducteur électrique. Il s’agit des brulures souvent de 3 ème degré et souvent fatales. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 94 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Aussi, certaines circonstances exceptionnelles peuvent engendrer des risques supplémentaires pour les personnes : c’est le cas par exemple de la chute d’un conducteur, ou du foudroiement d’un pylône lors d’un orage. Des règles de sécurité simples peuvent atténuer considérablement les risques. C’est dire qu’en cas d’avarie, il ne faut pas toucher, ni même s’approcher d’un conducteur tombé à terre et attendre l’intervention des services d’exploitation. • Risque d’électrocution lié aux surtensions d'origines atmosphériques En cas de choc de foudre sur le pylône, ou sur la ligne, le courant de foudre s'écoulera dans la prise de terre du pylône le plus proche du point d'impact et éventuellement dans les quelques pylônes contigus. Cela comporte deux risques : • l’effet de pas : le phénomène est directement analogue à un choc de foudre direct au sol. Si le sol est mauvais conducteur, un gradient de potentiel au sol important peut apparaître à proximité d’un pylône foudroyé. Le moyen le plus simple de s’en protéger est de rester éloigné du pylône ; • la tension de toucher : pour s’en prémunir, il suffit de garder une distance de sécurité de quelques mètres avec le pylône pour éviter un contact direct ou un amorçage. Le risque principal est l'électrocution par contact avec les conducteurs. Ce risque est évité en respectant des distances de sécurité. • Risque de Tension induite et induction électromagnétique Le phénomène d'induction électromagnétique peut être défini comme la production d'un courant sous l'effet d'une variation du flux magnétique dans un circuit. Concrètement, la présence d'une ligne électrique générera (à distance) une charge électrique dans un objet métallique situé à proximité et isolé de la terre. A titre d'exemple, un tube luminescent ("néon") placé sous une ligne produit de la lumière. De même, une personne touchant un objet chargé subira un choc électrique, résultant de la "tension induite" se déchargeant dans le sol. La présence d'une ligne à proximité d'installations métalliques (clôture, hangar, …) impose la prise en charge d'aménagements spécifiques de mise à la terre pour toutes ces installations. • Risques liés au Bruit Un bruit acoustique peut être produit par les lignes de transmission aériennes. Ce type de bruit survient sous des conditions de vent bien définies et est causé par le vent empiétant sur les différents composants d’une ligne, par exemple les pylônes en acier, les conducteurs ou les isolants. Les deux facteurs météorologiques qui affectent le niveau et la fréquence de ce bruit sont la vitesse et la direction du vent. Les différents composants de la ligne provoquent différents types de bruit. Bien que le bruit ait une influence sur le système nerveux végétatif commandant les fonctions automatiques de l’organisme et constitue une source de lésions comme perte de sensibilité auditive, modification du rythme cardiaque, tension artérielle etc., il ne saurait être considéré comme impact majeur au vu de son intensité et de sa durée d’apparition. • Risques liés aux effets des champs électromagnétiques Les champs électromagnétiques (champs magnétiques et champs électriques) dont il est question ici ne concernent que les champs à extrêmement basse fréquence (ELF). Ils n'ont pas RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 95 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 d'effet thermique mais probablement des effets biologiques qui n'apparaîtraient qu'à long terme après une exposition chronique. La preuve de leurs effets sur la santé humaine n'a pas été établie avec certitude (absence d'effet réplicable). En dépit des inquiétudes suscitées par le public et dans les milieux scientifiques dû aux effets néfastes que peut avoir l’exposition aux champs électromagnétiques sur la santé (en raison non seulement de la présence de lignes et sous-stations électriques haute tension, mais aussi des appareils électriques utilisés dans la vie quotidienne), aucune donnée empirique ne permet d’établir l’existence de conséquences néfastes sur la santé15. Cela étant, si les indications d’effets nocifs ne sont guère probantes, elles n’en sont pas moins suffisantes pour être quelque peu préoccupantes. Les recommandations concernant la gestion des expositions aux champs électromagnétiques consistent à : • Evaluer l’exposition potentielle de la population par rapport aux niveaux de référence établis par la Commission internationale de protection contre les rayonnements non ionisants (ICNIRP), les seuils moyen et maximal d’exposition doivent rester en dessous du niveau d’exposition de la population19 recommandé par la Commission ; • Implanter si possible les nouvelles installations de façon à éviter ou à minimiser l’exposition de la population ; éviter d’installer les lignes de transport ou d’autres équipements haute tension au-dessus ou dans le voisinage immédiat de résidences ou d’autres lieux très fréquentés (écoles et bureaux par exemple) ; • Augmenter la hauteur des pylônes. Le tableau 17 indique les limites d’exposition de la population à des champs électriques et magnétiques publiées par l’ICNIRP (Commission internationale pour la protection contre les rayonnements non ionisants). Tableau 17 : limites d’exposition de la population à des champs électriques et magnétiques publiées par l’ICNIRP, source : Directives EHS Banque mondiale RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 96 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 7.1.3.6. Etude de l’accidentologie Afin d’avoir un aperçu des différents types d’accidents plausibles se produisant dans ce genre de projet, il a été réalisé une brève synthèse des accidents survenus à l’échelle mondiale. Cette synthèse repose sur une interrogation de bases de données. L’analyse de ces accidents passés a pour finalité de mettre en évidence les procédés et modes opératoires " à risques ", afin de pouvoir proposer des barrières préventives abaissant ce niveau de risque : il s’agit là du " retour d’expérience". La synthèse a fait ressortir une liste des accidents sur ce type d’exploitation. Tableau 18: Synthèse de l’accidentologie dans le secteur du transport électrique Installation/équipem N° Accident Causes Conséquences ent concerné Dislocation du Un défaut par amorçage 02/07/1996- réseau et la avec un arbre sur trois 1 OUEST des Le réseau électrique coupure de lignes 345 KV qui ETATS UNIS millions de évacuent une centrale clients Chute d’un câble avec 07/1949 – arc électrique suite à un 2 FORET DE LA Câble Incendie court-circuit provoqué FRANCE par une chouette 04/05/2010 Un pylône tombe lors du CONGO tirage des câbles suite à 3 Pylônes Mort d’homme BRAZZAVILLE à la négligence des études Loudima (Bouenza) de fondation Le chauffeur du camion n'est pas Heurt d’un support Non-respect des mesures Support de ligne de électrisé mais le 4 de ligne de 20KV de sécurité à proximité 20KV transformateur de par un camion des lignes électriques l'entreprise est détruit La chute des conducteurs aériens au sol est Collision d’un évitée de justesse Support électrique de Non-respect des mesures véhicule avec un par un haubanage 5 20KV de sécurité à proximité support électrique de de fortune des lignes électriques 20KV pendant la nuit ; le support est remplacé le lendemain 19-09-2014 Non-respect des règles Gêne Normandie de sécurité concernant occasionnée aux les travaux réalisés à habitants par les 6 Câble souterrain Endommagement de proximité des coupures qui ont câble souterrain par canalisations électriques découlé de une entreprise de souterraines l’incident RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 97 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Installation/équipem N° Accident Causes Conséquences ent concerné terrassement qui réalisait une fouille (Source ARIA, INRS) RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 98 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Tableau 19: Accidents concernant les transformateurs N° Accidents Causes Conséquences Après l'explosion, les flammes ont dégagé des fumées de PCB, gaz Un transformateur électrique au pyralène a explosé à Brignac, extrêmement toxique. Aucun blessé n'est à déplorer. La cellule près de Clermont-l'Hérault. Suite à la vague de froid qui a spécialisée en risques chimiques, des pompiers de Sète, est intervenue. sévit en ce moment sur le pays, la Par précaution, une douzaine de personnes ont été évacué. Les autres 1 habitants, vivants à proximité, sont restés confinés chez eux. demande en électricité a Par chance le vent qui soufflait a permis une évacuation rapide des surchauffé ce transformateur. fumées. L'eau utilisée pour éteindre les flammes a rapidement gelée, évitant ainsi un ruissellement qui aurait pu être néfaste pour l'environnement. Explosion d'un transformateur EDF dans le 2eme arrondissement de Lyon le 05 - 03 - 2006 C'est en fin d'après-midi qu'un transformateur EDF a explosé à Les causes avancées sont des la rue du Port du Temple. Sur place une trentaine de pompiers vents violents qui ont engendré 2 ont été dépêchés. des perturbations du réseau L’explosion n’a pas occasionné de blessés. L'explosion du poste transformateur électrique, servant à électrique alimenter la nouvelle usine d'embouteillages de gaz butanes d'Arzew a nécessité l'arrêt de l'usine de 10 heures 30mn à 13 heures et l'intervention rapide de l'équipe d'intervention de la zone industrielle d'Arzew (FIRE). 29/04/2009 à 00h00 3 Une explosion est survenue dans un poste électrique d’EDF, Les raisons de cet accident ne Le technicien meurt suite à l’explosion dans les Hauts-de-Seine au moment où le technicien effectuait sont pas données. des travaux de maintenance sur le transformateur. L'explosion a provoqué une fuite de 1.000 litres d'huiles minérales qui a immédiatement pris feu et totalement brûlé la semi-remorque. Le 22/03/2017 Explosion de transformateur dans l’usine Schneider Arrivés rapidement sur les lieux, les pompiers ont réussi à éviter la Electric, quai Paul-Louis Merlin, à Grenoble Les raisons de l’accident ne sont propagation de l'incendie au reste du bâtiment. Vers 20 heures, ce mardi, un transformateur stocké dans une pas données. semi-remorque a explosé à l'intérieur d'un bâtiment de l'usine Une équipe de spécialistes chimiques mobilisée n'a relevé aucune trace Schneider Electric, quai Paul-Louis Merlin, à Grenoble. de pollution dans l'air ou dans l'Isère, une fois l'incendie éteint. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 99 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 N° Accidents Causes Conséquences Le sinistre n'a fait aucun blessé, mais dix personnes ont tout de même dû être évacuées du bâtiment. Les dégâts ont été limités par l'arrivée rapide des secours. (Source ARIA, INRS) RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 100 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Retour d’expérience sur les accidents concernant les installations électriques et leurs causes Sur les lignes électriques L’analyse des accidents concernant les lignes électriques montre que les accidents les plus répandus sont les suivants : • Les heurts des supports des lignes par véhicules ou engins ; • Chutes de pylônes ; • Arc électrique (amorçage) en cas de proximité d’objets (engins, branches d’arbres) avec les lignes ; • Chute de câbles ; • Contact accidentel avec les câbles enterrés par engins ou outils à main lors des travaux à proximité des lignes souterraines. Les principales causes des accidents sur les lignes sont les suivants : • Défaillance du matériel ; • Chute de branches et d’arbres ; • Elagage insuffisant ; • Travaux des tiers ; • Conditions atmosphériques (vents...) ; • Incendie ; Sur les transformateurs La cause est généralement extérieure au transformateur (61%), 4% de défaut interne (bobinage) et 10% du régulateur. Une enquête du Groupe de Travail 23/07 de la CIGRE 1990 concernant 10 pays sur une période d’analyse de 17 ans (1970 à 1987) et concernent plus de 13 6000 appareils répartis entre les niveaux HT et THT de 72,5 à 800 kV conclut, pour les Transformateurs HT, à un taux annuel de défaillance, rapporté aux années d’exploitation, de 0,039%, soit moins de 4 défaillances par an sur un parc de 10 000 appareils installés. Notons aussi qu’en moyenne, parmi ces défaillances, seulement 30% consistent en des défauts violents. Ce taux, déjà très faible, couvre des appareils de technologie déjà ancienne puisqu’il concerne des appareils construits et installés au cours des cinquante dernières années. Mais il reste qu’un défaut violent dans un appareil HT constitue un risque intolérable pour le personnel. Conclusion L’analyse de l’accidentologie montre que les installations du secteur susceptibles d’être à l’origine d’un accident majeur sont les câbles et les transformateurs. Les causes vont des défaillances matérielles aux actes criminels en passant par des erreurs humaines ou de procédure. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 101 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Les causes principales redoutées pour ce projet lors de sa mise en œuvre sont :  Défaillance matérielle,  Défaillance humaine,  Malveillance,  Intervention insuffisante,  Accident extérieur. Ainsi les évènements qui peuvent être redoutés pour de tels projets :  Incendie au niveau du réseau ;  Electrocution ;  Chute de poteaux et câbles électriques ;  Incendie au niveau des transformateurs ;  Explosion au niveau des transformateurs. Toutefois, il faut souligner que le risque d’explosion au niveau des transformateurs reste un scénario d’accident rare. 7.1.3.7. Analyse des risques L’objectif de l'analyse des risques est donc, pour chaque événement redouté considéré d'en identifier les causes et les conséquences, ainsi que les moyens de prévention et de limitation des effets mis en place. Outre, elle permet de passer en revue les conséquences possibles de ces accidents. Enfin, elle permet de définir le niveau de gravité et de probabilité de chaque scénario et d’en déduire le niveau de risque. ➢ Présentation des échelles de gravité et de probabilité Les échelles d’estimation pour les niveaux de probabilité et de gravité sont issues du guide méthodologique d’études de dangers du Sénégal. L’évaluation du niveau de risque consiste à considérer celui-ci comme étant le produit de deux facteurs, à savoir : la probabilité d’occurrence P et l’importance de la gravité G. Risque = Probabilité x Gravité Les niveaux de probabilité d'apparition peuvent aller d'improbable à fréquent et les niveaux de gravité de négligeable à catastrophique (cf. tableau 20). Tableau 20: Niveaux des facteurs (P, G) d’élaboration d’une matrice des risques Echelle de probabilité (P) Echelle de gravité (G) Score Signification Score Signification • Impact mineur sur le • Jamais vu avec des P1 = personnel installations de ce type ; G1 = improbable improbable • Pas d’arrêt d’exploitation • Presque impossible avec • Faibles effets sur ces genres d’installation. l’environnement RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 102 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Echelle de probabilité (P) Echelle de gravité (G) Score Signification Score Signification • Soins médicaux pour le • Déjà rencontré dans des personnel P2 = rare installations de ce type ; G2 = mineur • Dommage mineur • Possible dans ces • Petite perte de produits installations • Effets mineurs sur l’environnement • Personnel sérieusement blessé (arrêt de travail • Déjà rencontré avec des prolongé) P3 = installations de ce type ; • Dommages limités occasionnel • Occasionnel mais peut G3 = important • Arrêt partiel de arriver quelque fois avec l’exploitation des installations de ce genre • Effets sur l’environnement important • Blessure handicapante à vie, (1 à 3 décès) Arrive deux à trois fois dans • Dommages importants P4 = fréquent G4 = critique • Arrêt l’établissement partiel de l’exploitation • effets sur l’environnement importants Arrive plusieurs fois par an • Plusieurs morts G5 = P5 = constant avec les installations • Dommages très étendus catastrophique (supérieur à 3fois par an) • Long arrêt de production En combinant les deux niveaux (P, G), nous formons une matrice des risques considérés comme acceptables ou non. De manière simple nous avons réalisé une grille d’évaluation du niveau de risque lié à l’exploitation des installations en leur attribuant un code de couleurs allant du vert au rouge. Tableau 21: Matrice des niveaux de risque G5 G4 G3 G2 G1 P5 55 54 53 52 51 P4 45 44 43 42 41 P3 35 34 33 32 31 P2 25 24 23 22 21 P1 15 14 13 12 11 RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 103 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Signification des couleurs : • Un risque très limité (tolérable) sera considéré comme acceptable et aura une couleur verte. Dans ce cas, aucune action n’est requise ; • La couleur jaune matérialise un risque important. Dans ce cas un plan de réduction doit être mis en œuvre à court, moyen et long terme ; • tandis qu’un risque élevé inacceptable va nécessiter une étude détaillée de scénarios d’accidents majeurs. Le site doit disposer des mesures de réduction immédiates en mettant en place des moyens de prévention et de protection. Il est représenté par la couleur rouge. Niveau de risque élevé inacceptable Niveau de risque important Niveau de risque acceptable ➢ Méthode d’analyse des risques L’analyse des risques est faite avec des tableaux de types HAZOP. La méthode HAZOP, Hazard OPerability, a été développée par la société Imperial Chemical Industries (ICI) au début des années 1970. Elle a depuis été adaptée par divers secteurs d’activités. L’HAZOP considère les dérives potentielles (ou déviations) des principaux paramètres liés à l’exploitation de l’installation. De ce fait elle est centrée sur le fonctionnement du procédé. Le tableau suivant présente la synthèse des résultats d’analyse et les niveaux de risques y afférents sans tenir compte des mesures de prévention et de maîtrise des conséquences. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 104 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Tableau 22: Synthèse de l’analyse et présentation des niveaux de risque initiaux Niveau de Evénements dangereux Causes PI Conséquences GI risque initial PHASE PRE - CONSTRUCTION ET CONSTRUCTION Collision d’engins et/ou de véhicule de chantier - Erreurs opératoires - Perte d’équipements - Absence de maintenance P3 - Blessures G4 34 - Absence de balise - Décès Renversement d’engins ou de - Instabilité de la structure de base - Perte d’équipements camions - Collision entre engin P3 G4 34 - Blessures - Erreurs opératoires - Décès - Position de déséquilibre Chute de matière ou matériau, chute - Instabilité de la charge, P3 - Pertes de matériels G4 d’élément d’équipement - Rupture d’élingue, déséquilibre et - Blessures glissement de la charge lors des - Décès 34 manutentions mécaniques - Défaut de maintenance des machines Chute de charges, − Mauvais arrimage, Pertes d’équipements, Accident lors de la manutention − Inadéquation du matériel, P3 G3 33 mécanique − Absence de signalisation, Collision d’engins/camions, − Défaillance mécanique des engins/camions Renversement d’engin RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 105 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Niveau de Evénements dangereux Causes PI Conséquences GI risque initial Brulures de personnes, Incendie au niveau d’un engin Court-circuit électrique de l’alimentation P3 G3 Pollution des sols due aux eaux 33 électrique d’extinction incendie Fuite hydraulique d’un engin, Pollution du sol/sous-sol G3 Déversement/fuite d’hydrocarbures P3 33 Défaillance du réservoir de stockage de gasoil Incendie après ignition PHASE EXPLOITATION Perte de stabilité des structures • Corrosion des ancrages (poteaux) • Collision par un véhicule • Fatigue et usure P3 G3 33 Rupture de poteaux • Vents violents • Mauvais assemblage • Défaillance des supports Electrocution en cas de contact avec • Corrosion des ancrages les câbles, Chutes de câbles • Collision par un véhicule P3 G4 34 • Fatigue et usure Incendie en cas d’arc électrique • Orages et Vents violents • Mauvais assemblage • Chute d’arbres sur les lignes Perte d’équipements, • Contact des branches d’arbres avec les Court-circuit/incendie au niveau des lignes Perturbation au niveau de la G4 P3 34 lignes électriques • Contact des oiseaux avec les lignes distribution de l’électricité, électriques • Foudre Feu de brousse en cas de présence de RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 106 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Niveau de Evénements dangereux Causes PI Conséquences GI risque initial végétation à proximité • Lignes aériennes sous tension avec Champs magnétiques et électriques création de champs magnétiques et P5 Impact sur la santé humaine G1 51 électrique Risque d’amorçage d’arc électrique Brulures ou électrocution en cas de Présence d’objets à proximité des lignes présence de personnes à proximité ; P3 G4 34 (arbres ou branches d’arbres, engin) Incendie Fuite/déversement accidentel d’huile • Erreurs opératoires, Contamination du sol par les huiles de P2 G3 23 de refroidissement des transformateurs • Défaut d’entretien refroidissement des transformateurs • Défauts des équipements de protection Court-circuit et arc électrique • Foudre Perte d’intégrité du transformateur et • Défauts internes des transformateurs Incendie, P3 G4 34 Incendie/explosion • Mauvais raccordement Projection d’éléments suite à une • Mauvaise isolation explosion • Choc projectile RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 107 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 7.1.4. Analyse détaillée des risques L’ADR a pour finalité d’étudier de manière détaillée les phénomènes dangereux susceptibles de conduire à un accident majeur, c’est-à-dire ceux dont les effets sont susceptibles de sortir des limites de l’établissement et pour lesquels le niveau de risque du couple P/G justifie la réalisation d’une analyse complémentaire. L’objectif est de caractériser plus finement la probabilité d’occurrence, la gravité et la cinétique d’apparition des phénomènes dangereux susceptibles de conduire à un accident majeur. 7.1.4.1. Méthode d’analyse utilisée La méthode d’analyse utilisée est le "Nœud de papillon". L'analyse s'appuiera notamment sur l'analyse préliminaire des risques qui met en évidence les risques liés à l'environnement (naturel, humain), aux produits mis en œuvre et l'accidentologie. Le nœud de papillon est un outil qui combine un arbre des défaillances et un arbre des événements. Le point central du "Nœud Papillon" est appelé "Evénement Redouté Central" et désigne en général une perte de confinement ou une perte d’intégrité physique de l’équipement considéré. La partie gauche du "Nœud Papillon" s’apparente alors à un arbre des défaillances s’attachant à identifier les causes de cette perte de confinement ou d’intégrité. La partie droite du "Nœud Papillon" s’attache quant à elle à déterminer les conséquences de cet événement redouté central tout comme le ferait un arbre d’évènements. Sur ce schéma, les barrières de sécurité sont représentées sous la forme de barres verticales pour symboliser le fait qu’elles s’opposent au développement d’un scénario d’accident. De fait, dans cette représentation, chaque chemin conduisant d’une défaillance d’origine (évènements indésirable ou courant) jusqu’à l’apparition de dommages au niveau des cibles (effets majeurs) désigne un scénario d’accident particulier pour un même événement redouté central. Cet outil permet d’apporter une démonstration renforcée de la bonne maîtrise des risques en présentant clairement l’action de barrières de sécurité sur le déroulement d’un accident. Le "Nœud Papillon" offre une visualisation concrète des scénarii d’accidents qui pourraient survenir en partant des causes initiales de l’accident jusqu’aux conséquences au niveau des cibles identifiées. De ce fait, cet outil met clairement en valeur l’action des barrières de sécurité s’opposant à ces scénarios d’accidents et permet d’apporter une démonstration renforcée de la maîtrise des risques. 7.1.4.2. Scénarii retenus pour l’étude détaillée des risques Les scénarii retenus pour l’analyse détaillée sont les suivants : • Incendie dû à l’effondrement des poteaux ou de câbles ; • Electrocution en cas de contact avec les équipements sous tension ou avec les câbles tombés ; • Incendie poste transformateur. Les figures suivantes présentent les différents scénarii sous forme de nœuds papillon. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 108 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Nœud 1 : Court-circuit / Incendie Corrosion Court-circuit et arc électrique Vents violents Perte de stabilité Effondrement de la structure Rayonnement Foudre Ou poteaux et/ou de Et Incendie thermique câbles Choc / Projectile Mauvais Erreurs assemblage opératoires Matières comburantes : herbes sèches, arbres etc Arbre des défaillances Arbre des événements RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 109 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Nœud 2 : Electrocution Corrosion Foudre sur les poteaux Vents violents Chute de câbles Ou ou de poteaux Et Electrocution en cas de contact avec les câbles sous tension Choc / Projectile Erreurs opératoires Présence humaine ou animale Arbre des défaillances Arbre des événements RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 110 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Nœud 3 : Incendie transformateur Défauts internes des équipements ou échauffement Perte d’intégrité et pollution Décharge dans l’isolation Court circuits, Présence de gaz Surtensions et et Rayonnement Foudre Explosion/Incendie courant de fuite Surpression thermique/ Projections d’éléments Choc / Projectile Erreurs de câblage depuis la fabrication Arbre des défaillances Arbre des événements RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 111 - Septembre 2018 PRESTIGE. Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 7.1.4.3. Mise en œuvre des mesures de sécurité Face aux risques que pourrait engendrer le projet, le promoteur devra mettre en place de nombreuses mesures de prévention et de protection, qui jouent donc le rôle de « barrières » face au risque. Une barrière de prévention va jouer sur la réduction de la probabilité qu’un événement redouté central ne se produise. Dans ce cas il s’agira d’éviter la naissance d’un événement dangereux. Une barrière de protection va jouer sur la réduction des effets dangereux. Les figures suivantes présentent les scénarii avec les barrières de prévention et de protection. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 112 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Nœud 1 : Court-circuit / Incendie Barrières de protection 1 Barrières de prévention Corrosion 1- Inspection/Maintenance préventive 2- Bon dimensionnement des ancrages Court-circuit et 6- Sécurisation emprise 3- Mise à la terre correcte des arc électrique équipements 7-Désherbage et élagage des 4- Antichocs branches d’arbres dans 2 5- Formation/Application procédures l’emprise du projet Vents violents 3 Perte de stabilité Effondrement de la structure Rayonnement Foudre Ou poteaux et/ou de Et Incendie thermique câbles 6 4 Choc / Projectile 7 5 Mauvais Erreurs assemblage opératoires Matières comburantes : herbes sèches, arbres etc Arbre des défaillances Arbre des événements RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 113 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Barrières de prévention Barrières de protection 1- Inspection/Maintenance préventive 5- Dispositif de protection 2- Bon dimensionnement des ancrages Nœud 2 : Electrocution 3- Antichocs contre les chocs de 4- Formation/Application procédures foudre/ Délestage 1 automatique par les Corrosion appareils de protection Foudre sur les 6- Sécurisation emprise/ poteaux Informations populations locales sur l’interdiction Vents violents 2 de toucher les câbles tombés 5 Chute de Ou câbles ou de poteaux Et Electrocution en cas de contact avec les câbles sous tension 3 Choc / Projectile 6 Erreurs Mauvais opératoires assemblag Présence humaine ou e 4 animale Arbre des défaillances Arbre des événements RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 114 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Nœud 3 : Incendie transformateur HT 1 Défauts internes des équipements ou échauffement Perte d’intégrité et pollution 1 6 Décharge dans l’isolation 5 7 2 Court circuits, Surpression Ou Surtensions et Rayonnement Foudre Explosion/Incendie courant de fuite thermique, Projection d’éléments 5 3 Choc / Projectile Barrières de prévention Barrières de protection 1- Inspection/Maintenance 5- Fonctionnement des équipements 4 préventive/ Contrôle paramètres de protection internes Erreurs de câblage de fonctionnement 6- Dallage étanche et système de depuis la 2- Mise à la terre correcte des récupération des huiles transfo fabrication équipements 7- Mise en œuvre procédure 3- Antichocs extension incendie 4- Procédures essais et vérifications des nouveaux équipements achetés Arbre des événements Arbre des défaillances RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 115 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Le tableau 23 présente la synthèse des risques initiaux avec les barrières de sécurité (prévention, protection) ainsi que les risques finaux. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 116 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Tableau 23: Synthèse de l’analyse et présentation des niveaux de risque finaux et des barrières de sécurité Niveau Risques Niveau Evénements de résiduels Causes PI Conséquences GI de risque dangereux Mesures de Prévention PF Mesures de Maîtrise GF risque initial des conséquences final PHASE CONSTRUCTION - Utiliser des engins certifiés - Erreurs et en bon état - Mettre en œuvre une opératoires - Perte - Etablir un programme de procédure Collision d’engins - Absence de d’équipements maintenance et d’inspection d’intervention - Accident et/ou de véhicules P3 G4 34 P2 G3 23 maintenance - Blessures - Inspecter visuellement les d’urgence d’engin de chantier - Absence de - Décès engins avant usage - Exiger le port de la balise - Baliser la zone d’évolution ceinture de sécurité des engins de manutention - Utiliser des engins adaptés à la nature du terrain, - Mettre en place une procédure d’inspection des engins - Former les conducteurs - Instabilité de la d’engins sur la circulation structure de en relief accidenté et les base mesures de prévention des - Collision entre - Mettre en œuvre une Renversement - Perte accidents, engin procédure d’engins lourds ou d’équipements - Informer/sensibiliser les - Accidents - Erreurs P3 G4 34 P2 d’intervention G4 24 de camions - Blessures conducteurs sur la nature du d’engins opératoires d’urgence - Décès terrain et la présence - Déséquilibre d’obstacle, - Nature du - Mettre en place des terrain (relief panneaux de signalisation accidenté) indiquant la présence d’obstacle, - Guider les conducteurs lors des manœuvres délicates, - Etablir un plan de circulation RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 117 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Niveau Risques Niveau Evénements de résiduels Causes PI Conséquences GI de risque dangereux Mesures de Prévention PF Mesures de Maîtrise GF risque initial des conséquences final Instabilité de la P3 Pertes de matériels - Inspecter visuellement les charge Blessures engins avant usage Rupture Décès - Veiller à l’adéquation de la d’élingue, charge par rapport à l’engin déséquilibre et - Veiller à ce que les glissement de la accessoires de levage soient charge lors des conformes manutentions - Former les conducteurs et mécaniques opérateurs aux techniques Défaut de et aux bonnes pratiques de - Mettre en œuvre une Chute de matière maintenance des port des charges et procédure ou matériau, chute - Chute de machines G4 34 d'arrimage, P2 d’intervention G4 24 d’élément matière - Vérification et mise en d’urgence d’équipement œuvre des procédures de contrôle permettant de déceler toute détérioration ou défectuosité des accessoires et des engins de levage, - Respect des charges maximales d'utilisation et le bon alignement du centre de gravité Veiller à la conformité et à la − Mauvais vérification technique des arrimage, équipements, − Inadéquatio Chute de charges, Entretenir régulièrement les n du Pertes équipements, 23 Accident Accident lors de matériel, d’équipements, Mettre en place une Mettre en œuvre les d’engin la manutention − Absence de P3 Collision G3 33 P2 G3 signalisation et des règles de moyens d’intervention mécanique signalisatio d’engins/camions, circulation, n, Renversement Former les conducteurs sur − Défaillance d’engin l’utilisation des équipements mécanique de manutention, des Mettre en place des RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 118 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Niveau Risques Niveau Evénements de résiduels Causes PI Conséquences GI de risque dangereux Mesures de Prévention PF Mesures de Maîtrise GF risque initial des conséquences final engins/cami procédures d’arrimage, ons Utiliser des engins adaptés aux objets manutentionnés Mettre en œuvre les 22 Défaillance Brulures de Entretien régulier des mesures de lutte contre électrique au Court-circuit personnes, Incendie au installations, l’incendie, niveau des électrique de Pollution des sols niveau d’un engin 3 3 33 Prévoir des extincteurs pour la 2 Mettre en place un 2 engins l’alimentation due aux eaux lutte contre l’incendie dispositif de électrique d’extinction récupération des eaux incendie d’extinction Entretenir régulièrement les 22 Fuite de produit engins, Prévoir des produits absorbants pour neutraliser les déversements Fuite d’hydrocarbures, Utiliser des produits hydraulique Pollution du Mettre en place un réservoir absorbants pour Déversement/fuite d’un engin, sol/sous-sol, 3 3 33 de gasoil étanche placé sur 2 neutraliser les 2 d’hydrocarbures Défaillance du Incendie après rétention bien dimensionné et déversements, réservoir de ignition étanche et l’entretenir Eteindre le feu gasoil régulièrement, Eloigner les sources de flamme du stockage de gasoil, Mettre en place des extincteurs PHASE EXPLOITATION RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 119 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Niveau Risques Niveau Evénements de résiduels Causes PI Conséquences GI de risque dangereux Mesures de Prévention PF Mesures de Maîtrise GF risque initial des conséquences final -Procédure d'inspection et de Corrosion des suivi des structures ancrages, (maintenance préventive) Perte de stabilité Collision par un -Bon dimensionnement des des structures véhicule, P3 G4 33 structures Extinction incendie Chutes de (poteaux) Fatigue et usure, Rupture de poteaux structure Vents violents, Mauvais P2 G2 22 assemblage Défaillance des -Maintenance préventive des Défaillance des supports supports Information des câbles Corrosion des -Bon dimensionnement des populations Electrocution en cas ancrages installations environnantes sur les de contact avec les Collision par un P3 risques liés aux câbles cables, véhicule P3 G4 34 Interdiction de toucher G3 33 Chutes de câbles Incendie en cas Fatigue et usure les câbles tombés d’arc électrique Orages et Vents violents Mauvais assemblage 2 Extinction incendie 3 23 Incendie Elagage des branches d’arbres Chute d’arbres présents dans l’emprise du Perte sur les lignes, projet, d’équipements, Contact des Désherber régulièrement Perturbation au branches l’emprise du projet en saison Court- niveau de la d’arbres avec sèche, circuit/incendie distribution de les lignes, P3 G4 34 Munir les lignes aériennes au niveau des l’électricité, Contact des d’isolateurs, lignes électriques Feu de brousse en oiseaux avec les Mettre en place un système cas de présence de lignes d’effarouchement visuel végétation à électriques, (silhouettes artificielles de proximité Foudre rapaces) appelés effaroucheurs, fixé sur le support afin que les oiseaux RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 120 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Niveau Risques Niveau Evénements de résiduels Causes PI Conséquences GI de risque dangereux Mesures de Prévention PF Mesures de Maîtrise GF risque initial des conséquences final « proie » survolent celles-ci et évitent les câbles, Installer des spirales blanches et rouges alternées fixées sur les câbles pour rendre ceux – ci plus visibles. Munir les lignes MT de dispositifs de protection contre les chocs de foudre. -Interdiction de construction Affections liées et de développement Suivi médical des aux champs Lignes d’activités dans l’emprise du personnes exposées électromagnétiq aériennes sous projet, (surtout le personnel ues Champs tension avec -Veillez au respect de la d’exploitation) G1 Impact sur la santé magnétiques et création de P5 G1 51 distance réglementaire entre P4 41 humaine électriques champs les habitations et les magnétiques et installations électriques électrique -Mesures périodiques des champs magnétique et électrique Assurer le suivi de l’état de Apport de premiers G4 Proximité entre 34 végétation, élaguer secours aux personnes objets et lignes périodiquement les arbres victimes de choc électriques situés dans l’emprise des électrique, lignes, Extinction incendie Présence Brulures ou Lors des travaux à proximité P2 24 d’objets à électrocution en cas Risque des lignes, désigner un proximité des de présence de d’amorçage d’arc P3 G4 surveillant chargé de lignes (arbres ou personnes à électrique s’assurer que les intervenants branches proximité ; ne franchissent pas ou ne font d’arbres, engin) Incendie pas franchir à leur outil, appareil, engin ou charge manutentionnée la distance de sécurité : distance maximale d’approche à plus de 3 mètres RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 121 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Niveau Risques Niveau Evénements de résiduels Causes PI Conséquences GI de risque dangereux Mesures de Prévention PF Mesures de Maîtrise GF risque initial des conséquences final des pièces sous tension pour les lignes moyennes tension, Respecter les distances de sécurité par rapport aux lignes électriques (minimum 3m pour les lignes moyenne tension) -Procédure d’inspection P2 Extinction incendie, G4 24 Incendie -Maintenance préventive -Prise en compte du risque Récupération des foudre huiles Défauts des -Bon dimensionnement des équipements de appareils de contrôle et protection, surveillance : relais Bucholz Pollution Foudre, (pression), protection contre Perte d’intégrité Court-circuit et arc Défauts internes les surcharges, protection du transformateur électrique des contre les défauts à la terre, et P3 Incendie, G4 34 transformateurs indicateur de niveau d’huile, Incendie/explosio Projection Mauvais etc., n d’éléments suite à raccordement, Mise en place de détecteur de une explosion Mauvaise fumée, isolation, Mise en place de système Choc projectile d’extinction automatique d’incendie, Mise en place d’une rétention étanche pour la récupération des huiles Inspection des installations, P2 Récupération des G2 22 Fuite Fuite/déversement Erreur Système approprié de huiles, accidentel d’huile Contamination du opératoires, récupération et de gestion des Utilisation de produits de refroidissement P2 sol par les huiles de G3 23 Défaut huiles usagées de absorbants pour des refroidissement des d’entretien refroidissement des neutraliser les transformateurs transformateurs transformateurs fuites/déversements RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 122 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Conclusion L’analyse des risques a fait des ressortir des scénarii d’accidents liés au projet. Les principaux risques identifiés sont les suivants : • Incendie ou explosion au niveau des transformateurs ; • Court-circuit et incendie sur les lignes ; • Chute de câbles et de poteaux ; • Electrocution… Des mesures de prévention et de protection sont proposées pour tous les risques identifiés. Recommandations générales • Mettre en place des équipements électriques certifiées et conformes aux normes ; • Bien dimensionner les ancrages des installations ; • Sécuriser les installations ; • Assurer la maintenance préventive des installations ; • Munir les câbles d’isolateurs ; • Assurer la mise à la terre des installations ; • Sensibiliser les populations riveraines sur les dangers liés aux installations électriques et leur interdire de toucher les câbles et poteaux électriques qui sont tombés ; • Elaguer les branches d’arbres et désherber régulièrement l’emprise immédiate du projet ; • Mettre en place des dispositifs de protection contre la foudre ; • Autoriser les interventions sur les installations électriques que les personnes formées et habilitées ; • Aménager un point de rassemblement dans la centrale pour le rassemblement occupants en cas de sinistre ; • Respecter les distances de sécurité par rapport aux lignes électriques (minimum 3m pour les lignes moyenne tension). Recommandations concernant les postes de transformation électriques Dans les postes de transformation, il faudra des mesures de sécurité consistant à assurer : • Mise en place de transformateurs conformes aux normes et régulièrement entretenus • Construction avec des matériaux adaptés (parois du local transformateur de degré coupe 2h) ; • un système approprié de liaison à la terre (SLT) tant en BT, MT qu’en HT. • un système de surveillance des transformateurs pour éviter les incendies et les explosions • un système approprié de récupération et de gestion des huiles usagées de refroidissement des transformateurs • Mise en place de système d’extinction automatique d’incendie • le système de dispositifs de protection et de sécurité à savoir les coupe-circuits et fusibles et les courts-circuits, les disjoncteurs et interrupteurs automatiques à déclenchement thermique contre les surcharges, magnétiques contre les courts-circuits et différentiel contre les courants de fuite (protection de personne), • Mise en place de dispositifs de protection contre la foudre ; • Mise en place d’extincteurs (CO2) ; • Mise en place d’un système de ventilation adapté ; RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 123 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 • Mise en place d’équipements de protection : tapis isolants, tabourets isolants, échelles isolantes pour les travaux en élévation, perches isolantes, outils isolés, cadenas et étiquettes de consignation, vérificateur d’absence de tension (VAT), dispositifs de mise à la terre. 7.2. Evaluation des risques professionnels L'évaluation des risques professionnels est une obligation réglementaire définie à l’article 6 du décret 2006-1256 relatif aux obligations des employeurs en SST qui stipule que l’employeur doit prendre les mesures nécessaires pour assurer la promotion de la sécurité et de la santé des travailleurs. Elle est la base de toute démarche d’amélioration de la sécurité et des conditions de travail. L’évaluation des risques professionnels sert à planifier des actions de prévention dans l’entreprise. Les risques professionnels sont constitués de maladies professionnelles (MP) et/ou d’accidents de travail (AT). La maladie professionnelle se définit comme une manifestation ou une affection qui est la conséquence d’une exposition plus ou moins prolongée à un risque et qui peut entrainer des lésions voire la mort du travailleur qui en est victime. Quant à l’accident de travail, il s’agit d’un fait ou d’un événement qui se produit de manière soudaine provoquant des lésions corporelles ou la mort d’un travailleur. La prévention nécessite une maîtrise des risques professionnels qui consiste à identifier les risques, à les évaluer et à les anticiper c'est-à-dire mettre en place des moyens qui permettent l’élimination des risques ou leur réduction de sorte que les risques inacceptables deviennent acceptables. Ce qui revient à dire que la prévention c’est l’ensemble des mesures prises pour éviter qu’un sinistre se produise. L’évaluation des risques est une étape importante pour la mise en place des moyens de prévention. Cette évaluation consiste à identifier les risques, à les estimer c'est-à-dire voir l’impact que le problème identifié pourrait avoir sur l’homme et à prioriser les actions de prévention à mettre en place. Cette priorisation est fonction de la probabilité d’occurrence et de la gravité du dommage causé. 7.2.1. Méthodologie La méthodologie utilisée comporte principalement trois étapes : • l’inventaire de toutes les unités de travail (Postes, métiers ou lieu de travail) • l’identification des situations dangereuses et risques liés à chaque unité de travail • proposition des mesures de prévention et de protection et définir les priorités d’action. 7.2.1.1. Inventaire des unités de travail Pour définir les unités de travail l’approche "activité par activité" a été choisie ; cela a consisté à lister les différentes activités de l’entreprise et à chaque fois que le personnel est exposé. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 124 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 7.2.1.2. Identification et évaluation des risques L’identification des risques a été basée sur le retour d’expérience (accidents et maladies professionnelles dans les domaines similaires), la réglementation (code du travail et textes annexes)... Pour l’évaluation des risques un système de notation a été adopté ; cette cotation est faite dans le but de définir les risques importants et prioriser les actions de prévention. Les critères qui ont été pris en compte dans cette évaluation sont : La Probabilité de la tâche où la fréquence et/ou la durée d’exposition sont prises 3en compte dans l’estimation de la probabilité et la gravité de l’accident / incident. Tableau 24 : Grille d’estimation des niveaux de probabilité et de gravité Echelle de gravité Echelle de Probabilité Signification Score Signification Score Une fois par 10 ans, Très 1 1 Lésions réversibles, sans AT improbable Une fois par an, Improbable Lésions réversibles, avec AT 2 2 Une fois par mois, Probable Lésions irréversibles, 3 3 Incapacité permanente Une fois par semaine ou plus, 4 4 Décès Très probable Le risque est évalué par la formule : R (risque) = G (gravité) × P (probabilité), une "matrice de criticité" est établie et permet de voir les risques acceptables et les risques non acceptables mais également la priorisation des actions qui vont de 1 à 3 en fonction des niveaux de risques. Tableau 25 : Matrice de criticité P1 P2 P3 P4 G4 41 42 43 44 G3 31 32 33 34 G2 21 22 23 24 G1 11 12 13 14 RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 125 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Signification des couleurs : • Un risque très limité aura une couleur verte. Dans ce cas la priorité sur les actions à mener est du troisième ordre ; • La couleur jaune matérialise un risque important. Dans ce cas la priorité sur les actions à mener est de 2; • tandis qu’un risque élevé inacceptable va nécessiter une des actions prioritaires de premières importances. Il est représenté par la couleur rouge. Risque élevé avec Actions à Priorité 1 Risque important avec Priorité 2 Risque faible avec Priorité 3 7.2.1.3. Définition des mesures de prévention et de protection Des mesures de prévention et de protection à mettre en œuvre sont déterminées pour tous les risques identifiés. Ces mesures sont destinées d’une part à faire diminuer la fréquence d’un risque (en atténuant les facteurs de risques) et d’autre part à diminuer la gravité (par exemple en mettant en place des mesures de protection des travailleurs). Concernant les risques de gravité 4 (décès), il faut noter que les mesures de protection permettent rarement de faire diminuer les conséquences associées à l’activité. Seules des mesures de prévention (visant à diminuer la fréquence d’occurrence) permettent donc de faire baisser la criticité d’un tel risque. Le risque résiduel après mise en place des mesures de protection sera donc du même type que le risque initial, mais son niveau de criticité aura été atténué. 7.2.2. Présentation des résultats 7.2.2.1. Etude de l’accidentologie sur le plan international et retour d’expérience sur les accidents de travail d’origine électriques Les accidents du travail liés à l’électricité font plusieurs victimes chaque année. Les accidents d’origine électrique se produisent surtout lors de travaux sur des installations fixes, au cours de l’utilisation de machines-outils portatives ou lors d’interventions sur ou au voisinage du réseau concernant les lignes aériennes, les postes de transformation et les canalisations enterrées. L’analyse des accidents liés à l’électricité souligne leur exceptionnelle gravité. Selon la CNAMTS (caisse nationale de l’assurance maladie des travailleurs salariés) de France, il y’ a eu pour l’année 2011, 712 accidents d’origine électrique dont 67 ont causé une invalid ité permanente et 5 qui ont été mortels. Le tableau 26 présente quelques accidents de travail d’origine électrique. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 126 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Tableau 26 : Accidents de travail d’origine électrique (source INRS 2007) N° Origines/causes Accidents 1 Travail sous tension Un ouvrir électricien procède, dans un sous-sol, au remplacement d’un coffret de raccordement en compagnie d’autres ouvriers dans la même entreprise. A un moment donné, il touche malencontreusement une pièce sous tension. Soumis à la différence de potentiel phase/terre, il s’écroule foudroyé. 2 Nettoyage de cellule Un électricien a reçu l’ordre de nettoyer certaines cellules HT, HT dans un poste préalablement consignées. D’autres cellules voisines devant rester d’usine sous tension pour l’alimentation des lignes auxiliaires et d’un départ de distribution, leurs grillages sont demeurés en place et cadenassés. L’ouvrier commence le nettoyage d’une des cellules consignées, revient dans le poste après une interruption de travail et, pour une raison inexpliquée, dispose un escabeau contre une des cellules sous tension, monte jusqu’au niveau du cadre supérieur du grillage et entre, par sa main gauche, en contact avec l’un des conducteurs d’alimentation d’un transformateur de potentiel. L’ouvrier tombe brutalement sur le sol cimenté, il décédera d’une fracture du crâne. 3 Nettoyage d’un poste Un ouvrier est chargé de balayer un poste de transformation de type HT ouvert. Au cours de ce nettoyage, il constate que le matériel situé derrière le grillage des cellules est également sale. Croyant probablement bien faire, il retourne à l’atelier pour chercher un escabeau. Revenu dans le poste, il monte sur l’escabeau et veut nettoyer le matériel en passant bras et balai au-dessus du grillage. Il entre en contact avec un conducteur sous tension et est électrocuté, car son corps était par ailleurs appuyé sur le grillage lui-même mis à la terre. 4 Travail au voisinage de Après remplacement d’un disjoncteur, dans une armoire sous tension, pièces nues sous l’électricien procède au serrage des bornes de raccordement. tension sans protection La clé lui échappe des mains et tombe sur les barres d’alimentation des disjoncteurs situés au-dessous. Ceci provoque un violent court- circuit et l’ouvrier est gravement brûlé. 5 Utilisation d’outils mal En procédant sous tension au dépoussiérage de l’appareillage d’une adaptés armoire, à l’aide d’un pinceau, l’électricien d’entretien provoque un court-circuit. Il est brûlé à une main et au visage. Le pinceau possédait une virole métallique qui est venue en contact avec deux bornes d’un des disjoncteurs. 6 Travail effectué sous La personne accidentée avait l’ordre de changer des accus et un tension avec un outil faisceau de câbles défectueux d’une installation d’alimentation de RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 127 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 N° Origines/causes Accidents non isolé et sans les secours. Avec une clé plate à nu, elle a essayé de démonter les ternes équipements de CC sous tension dans le distributeur CC. La clé plate a alors provoqué protection individuelle un court-circuit entre les deux conducteurs polaires d’env. 3000 A. L’arc a gravement brûlé la personne aux mains et au visage. correspondants 7 Chute de l’échelle Un électricien voulait installer un câble à travers un cloisonnement pare-feu. Il voulait pratiquer une ouverture avec un tuyau en alu. Il a transpercé le cloisonnement pare-feu avec le tuyau et endommagé la conduite existante qui était sous tension ; le tuyau en alu s’est alors trouvé également sous tension. La personne accidentée était en contact en même temps avec le tuyau en alu et le plafond creux, ce qui a provoqué une forte électrisation. Elle était sur l’échelle et ne pouvait plus lâcher. Une minute après, elle est tombée au sol sur la tête et est restée allongée grièvement blessée. 8 L’installation à haute L’accidenté avait l’ordre de nettoyer et d’entretenir plusieurs stations tension n’était pas transformatrices. C’était lui le responsable désigné. Pour la déconnectée préparation, plusieurs opérations de déclenchement ont été effectuées sans ordre de manœuvre. L’alimentation de la station a été déconnectée par l’accidenté dans la station à l’autre bout de la ligne. Tous les interrupteurs à haute tension ont été retirés de leurs cellules. Puis l’accidenté a mis l’alimentation par câbles à la terre avec une garniture de terre. Malheureusement, la station était alimentée en boucle, ce qui fait que la deuxième alimentation était encore sous tension. L’accidenté avait négligé de préparer le chantier selon les 5 règles de la sécurité (illustration 3). Quand il a aspergé les isolateurs et les raccords de câbles à haute tension d’essence pure, le nuage de pulvérisation a provoqué une décharge contre la terre. L’arc électrique ainsi produit a provoqué les brûlures graves de l’accidenté. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 128 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Retour d’expérience Le retour d’expérience montre que les accidents de travail d’origine électriques les plus fréquents sont les suivants : • Les électrisations : une personne est électrisée lorsqu’un courant électrique lui traverse le corps et provoque des blessures plus ou moins graves. • Les électrocutions : On parle d’électrocution lorsque ce courant électrique provoque la mort de la personne ; • Les brûlures ; • Les incendies. Les causes des accidents d’origines électriques selon l’INRS sont entre autres les modes opératoires inappropriés, l’ignorance des risques, les défauts de formation, les défaillances matérielles. La figure 4 montre la répartition des accidents d’origine électrique en fonction de leurs causes. 31% MODE OPERATOIRE DANGEREUX OU INAPPROPRIE 30% IGNORANCE DES RISQUES 15% OMISSION D’ETAPE OU PROCEDURE INEXISTANTE 14% DEFAUT DE FORMATION 10% DEFAILLANCE MATERIELLE Figure 4: Répartition des accidents d’origine électrique en fonction des causes 7.2.2.2. Analyse des risques professionnels liés au projet 7.2.2.2.1. Inventaire des unités de travail dans le cadre du projet Les différentes activités réalisées dans le cadre du projet ainsi que les situations dangereuses auxquelles le personnel peut être exposé sont présentées dans le tableau 27. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 129 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Tableau 27: Inventaire des unités de travail Phases Activités Personnel exposé Situations dangereuses Construction -Conditions atmosphériques défavorables (fortes chaleur, vent, poussières), -Travail isolé, Opérateurs Toutes les activités sur chantier -Insuffisance d’hygiène, -Déplacement sur un chantier encombré, -Présence de serpents Travaux préparatoires : aménagement des voies, abattages Personnes effectuant les travaux -Mouvement des engins ; d’arbres (manuel ou mécanisé) -Présences de poussières ; -Contact avec les parties tranchantes des outils lors de l’abattage, -Postures contraignantes lors de l’abattage manuel ; - Emission de bruit des équipements Acheminement des matériaux sur les chantiers par Conducteurs de camions -Manque de formation des conducteurs, camions -Défaillance mécanique des véhicules, -Absence de repos des conducteurs, Manutention manuelle et mécanisée Manutentionnaire/conducteur d’engin -Manutention manuelle de charge lourde, -Manque de formation des conducteurs d’engins, -Piétons circulant sur les aires de circulation des engins, -Défaillance mécanique des engins Fabrication de béton avec une bétonnière (pour la Personnel manipulant l’installation ou présent - Projections (poussières de ciment) lors du chargement, construction des fondations des poteaux à proximité - Choc avec les pales du malaxeur ; - Renversement d’équipement ; - Contact avec des éléments mobiles ; Travaux d’excavations Personnel effectuant les travaux/personnel -Chute d’objet sur l’agent situé au fond des excavations, circulant à proximité -Circulation au bord des excavations, -Projection de particules, - Mouvement d’engins -Posture contraignante, gestes répétitifs, efforts physiques, -Coups provoqués par des objets/outils/contact avec des matériaux susceptibles de causer de blessures, Montage des éléments des préfabriqués (poteaux, -Exposition au risque de chute d’objet lors des manutentions mécaniques, Personnel effectuant les travaux équipements électriques) -Coinçage par ou entre des objets, -Mouvement des engins, - Travaux en hauteur Déroulage des câbles par engin -Chute de câbles/matériaux, Personnel effectuant les travaux -Mouvement d’engins, -Projection de corps étrangers dans les yeux Manipulation des produits (ciments, adjuvants) pour la Personnel effectuant les travaux -Présence de poussières de ciment, construction des fondations des poteaux -Contact cutané avec le ciment, -Emanations de produits chimiques (adjuvants) Co-activité lors des travaux d’extension dans la centrale Personnel intervenant - Absence d’analyse des risques liés aux interventions et aux activités voisines, - Absence de plan de prévention Exploitation Toutes les activités au niveau de la centrale Personnel présent sur site - Défaillance dans les installations électriques/défaut d’entretien ; -Non-respect des mesures de sécurité ; -Manque de formation des opérateurs, -Non-respect des règles de stockage des hydrocarbures Entretien/maintenance des installations électriques Personnel d’entretien -Travaux en hauteur lors des entretiens des poteaux ou des lignes aériennes, -Manque de formation des opérateurs, -Contact avec pièce/équipement sous tension, -Exposition aux champs électromagnétiques Travaux d’élagage manuel Personnel effectuant les travaux - Postures contraignantes, - Contact avec la ligne : contact direct avec la ligne (soit en grimpant sur l’arbre ou dans une nacelle) soit par RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 130 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Phases Activités Personnel exposé Situations dangereuses contact indirect à travers un accessoire conducteur comme une échelle métallique, - Contact de l’opérateur avec un arbre abattu ou une branche qui tombe sur une ligne sous tension Elagage mécanisé Conducteur d’engin - Proximité entre l’engin et les lignes pouvant provoquer le risque d’amorçage électrique ; - Contact de la grue ou de l’outil d’abattage de l’engin avec les lignes pouvant causer des chocs électriques Fonctionnement du groupe électrogène Personnel intervenant sur les groupes - Emission de bruit élevé ; électrogènes - Emissions d’aéropolluants par le groupe ; - Contact avec des pièces en rotation ; - Température élevée aux alentours du groupe/contact avec les parties chaudes, - Présence de tension électrique Intervention dans les postes transformateurs Personnel d’entretien - Intervention sur des installations sous tension, - Utilisation de matériels non isolés, - Non-respect des mesures de sécurité Les différents risques professionnels auxquels le personnel peut être exposé ainsi les mesures de prévention sont présentés dans le tableau 28 : Tableau 28: Analyse des risques professionnels initiaux et présentation des risques résiduels Activité Situations Poste ou Famille de Risque Dommage (lésion, Estimation du risque Mesure de prévention Estimation du risque Risque résiduel dangereuses personnel exposé risque initial atteinte à la santé) initial final Phases Niveau de Niveau Probabilité Probabilité risque de Gravité Gravité initial risque final Construction Risque Risque lié Malaise, 3 2 32 Informer les travailleurs sur les risques liés aux 2 1 21 Fatigue physique aux Maux de tête, conditions de travail et les moyens de prévention, conditions de Fatigue, Limiter la durée d’exposition aux conditions travail Affections respiratoires atmosphériques extrêmes, liées à l’inhalation de Prévoir des moments de pause, poussières Aménager des zones de repos, Conditions Procéder à la rotation des travailleurs, atmosphériques Prévoir une trousse de secours pour les premiers soins, défavorables (forte Fournir aux travailleurs des EPI (tenue de travail chaleur, vent, adaptée aux conditions atmosphériques), poussières) Interdire les travaux quand les conditions météorologiques sont défavorables, Fournir des bouteilles d’eau aux travailleurs travaillant Toutes les activités sous le soleil et leur recommander de boire se qui se réalisent sur Opérateurs régulièrement, le chantier Fournir aux travailleurs des EPI (masque anti poussière, lunettes de protection…) Risque Affections Allergies, 2 3 23 Sensibiliser le personnel sur les règles d’hygiène, 1 2 12 Allergies biologique liés au Intoxication/ Exiger le respect des règles d’hygiène et les bonnes manque Contaminations par des pratiques d’hygiène, d’hygiène mains souillées Eviter de manger dans les locaux de travail, Insuffisance d’hygiène (produits chimiques, Mettre à disposition des produits d’hygiène pour le agents biologiques), lavage des mains, Affections respiratoires Assurer la promotion de l’hygiène alimentaire, liées aux poussières Entretenir/nettoyer régulièrement les EPI Déplacement sur un Risque de Chute de Blessures, 2 3 23 Désencombrer et dégager les voies de circulation, 1 2 12 Chute chantier encombré, chute plain-pied Fracture, Enlever tout obstacle présent sur le sol, terrain accidenté Entorse S’assurer que le chantier reste toujours propre et bien RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 131 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Activité Situations Poste ou Famille de Risque Dommage (lésion, Estimation du risque Mesure de prévention Estimation du risque Risque résiduel dangereuses personnel exposé risque initial atteinte à la santé) initial final Phases Niveau de Niveau Probabilité Probabilité risque de Gravité Gravité initial risque final rangé, Porter des chaussures de sécurité Risque lié au Risque Aggravation des 3 2 32 Diminuer le nombre et la durée des interventions en 2 1 21 Stress travail isolé d’accident, accidents faute de état d’isolement, en formant un travailleur Recours à des secours à temps utile, spécialement avant de lui confier des tâches en travail comportemen Stress, isolé, ts risqués Blessures suite à une Prévoir une procédure d'accompagnement et de prise (vitesse agression physique, en charge (psychologique, juridique) des victimes, excessive, Troubles psychologique afin de limiter les conséquences psychologiques de consommatio suite à une agression l'agression, n d’alcool, verbale, Former et informer les travailleurs : informer non port d’un Morsures par les particulièrement les intérimaires et les salariés en équipement animaux CDD sur l’interdiction du recours à l’alcool ou aux de protection, drogues, sur la conduite à tenir en cas d’accident ou de utilisation pathologie pour éviter son aggravation, sur les d’outils techniques de télécommunication avec les collègues et inappropriés, de feedback des difficultés rencontrées, former sur la travaux gestion des conflits et du stress destinées au personnel excédant, souvent exposé aux risques de violence, les capacités Doter les travailleurs assurant des tâches isolées d’un physiques), moyen d’alerte : téléphone portable, dispositif Agression d'alarme pour travailleur isolé (DATI), physique ou Exercer une surveillance régulière à distance ou verbale du assurer le passage périodique d’un rondier, travailleur par Mettre en place une permanence téléphonique, Travail isolé un tiers, - S’assurer que les porteurs de certaines pathologies, Contact avec ont sur eux une carte de l’entreprise à prévenir avec des animaux les numéros d’appel, une car te d'identification de la pathologie avec les gestes à faire d'urgence, Dépister les personnes pouvant présenter des pathologies d’apparition brusque et pouvant handicaper ou interdire au moins temporairement la poursuite de la mission : crises d’angoisse, d’épilepsie, cardiaques, diabétiques, vertigineuses …, et s’assurer que ces derniers ne soient affectés à un travail isolé, Affecter au poste de travail isolé en permanence que des volontaires pour éviter le plus possible l’apparition de troubles psychologiques qui pourraient se manifester chez un personne contrainte, Mettre en place une alarme pouvant être déclenchée volontairement, en cas de danger imminent ou d’agression, ou automatiquement en cas de malaise ou d’accident, Mettre en place les mesures nécessaires pour qu'aucun salarié ne travaille isolément en un point où il ne pourrait être secouru à bref délai en cas d'accident Contact avec serpents Risque Morsure de Décès 3 3 33 Prévoir sur le chantier des aspi -venins et des sérums 2 2 22 Risque de contact biologique serpents antivenimeux ; avec serpents Former le personnel sur la prise en charge des morsures de serpent, y compris au bon usage et à l’administration sans risque des sérums antivenimeux ; RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 132 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Activité Situations Poste ou Famille de Risque Dommage (lésion, Estimation du risque Mesure de prévention Estimation du risque Risque résiduel dangereuses personnel exposé risque initial atteinte à la santé) initial final Phases Niveau de Niveau Probabilité Probabilité risque de Gravité Gravité initial risque final Eviter de marcher dans les hautes herbes. Travaux Mouvement des engins Personnes Risque Heurt de Blessures, Mettre en place une signalisation et un plan de 2 3 23 Risque d’accident préparatoires : effectuant les d’accident piéton par Fracture, circulation en matérialisant les aires de circulation des aménagement des travaux d’engin engin, Décès piétons et celles des engins, voies, abattages Collision Interdire la circulation des piétons sur les aires de 3 4 34 d’arbres (manuel ou d’engins, circulation des engins, mécanisé) Renversemen Utiliser des engins équipés d'avertisseurs de recul, t d’engins Porter des vêtements à haute visibilité lors des déplacements sur le chantier Présences de Risque Limiter la vitesse de circulation des engins, poussières biologique Irritation des voies Arroser régulièrement les zones de circulation des Inhalation de respiratoires, 2 3 23 engins, 1 2 12 Envol de poussière poussières Troubles respiratoires Porter des masques anti-poussière en cas d’exposition aux poussières Contact avec les parties Risque Coupure, Blessures handicapantes Sensibiliser le personnel sur les risques liés à tranchantes des outils mécanique Ecrasement (amputation de l’utilisation des outils, lors de l’abattage membre), Former le personnel sur l’utilisation des outils, Happement Veiller à ce que les outils soient utilisés que par les personnes formées, Risque de coupure 3 3 33 2 2 22 Eviter le contact avec les parties tranchantes, Protéger les parties saillantes des outils, Fournir au personnel des gants de protection et exiger leur port, Mettre en place des consignes de sécurité Postures contraignantes Risques liés 2 3 Former le personnel sur les gestes et postures à lors de l’abattage aux gestes et Mal de dos, 23 adopter, manuel postures TMS Déchirure musculaire, 1 2 12 Fatigue Observer des moments de repos, Lombalgie Instaurer une rotation des tâches Emission de bruit des Risque Pression artérielle Utiliser des équipements générant moins de bruit, équipements physique élevée, Affections Entretenir régulièrement les équipements, Troubles cardiaques, Gêne, liées au bruit Isoler les équipements bruyants si possibles, Acouphène, 2 3 23 1 2 12 Stress, Troubles Limiter la durée d’exposition au bruit, Surdité, Fatigue d’audition Fournir au personnel des bouchons d’oreille ou casque Fatigue, anti bruit Gêne Acheminement des Manque de formation Conducteur de Risque Accident de Blessures, Décès 3 3 33 S’assurer que les conducteurs sont bien formés, 2 2 22 Accident de matériaux sur les des conducteurs, véhicules routier/ circulation Veiller au repos des conducteurs, circulation chantiers par camions Défaillance mécanique accident de Entretenir périodiquement les véhicules, des véhicules, trajet Rappeler périodiquement les règles de conduite Absence de repos des conducteurs Manutention Charges lourdes à Manutentionnaire Traumatisme 3 2 32 Limiter les charges à déplacer, 2 1 21 Fatigue manuelle de charges transporter, musculaire, dorsalgie, Former le personnel sur les gestes et postures à Contracter lourdes Effort physique Risque lié à lombalgie, troubles adopter, une maladie important, l’activité articulaires Observer des moments de repos, liée à l’effort Mouvements répétitifs physique Former les travailleurs sur les techniques de levage, physique Eviter le déplacement des charges sur des cycles courts à des rythmes élevés RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 133 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Activité Situations Poste ou Famille de Risque Dommage (lésion, Estimation du risque Mesure de prévention Estimation du risque Risque résiduel dangereuses personnel exposé risque initial atteinte à la santé) initial final Phases Niveau de Niveau Probabilité Probabilité risque de Gravité Gravité initial risque final Manutention Piétons circulant sur les Piétons à 3 4 34 Mettre en place des règles de circulation, 2 3 23 Risque d’accident mécanisée aires de circulation des proximité, Heurt de Interdire la circulation des piétons sur les aires de engins, Conducteur piéton par circulation des engins, camions, Défaillance mécanique d’engin Risque engin, Utiliser des camions/engins certifiés en bon état, Blessures, fractures, des engins, d’accident Dérapage Entretenir régulièrement les camions/engins, décès Manque de formation d’engin/ Former les conducteurs, des conducteurs chute du Vérifier l’état des camions/engins avant de les conducteur conduire et changer les pièces défectueuses Fabrication de béton Projections (poussières Personnel Risque Informer les ouvriers sur les risques liés au produit et avec une bétonnière de ciment) lors du manipulant chimique Inhalation de Affections respiratoires, les moyens de prévention, Présence de chargement l’installation ou poussières de Irritation cutanée et 3 2 32 Avoir à disposition les FDS des produits, 2 1 21 poussières présent à ciment oculaire Limiter la durée d’exposition, proximité Porter des masques anti-poussière Choc avec les pales du Former les ouvriers sur l’utilisation des bétonnières et malaxeur, sur les mesures de prévention des risques liés à Contact avec des l’équipement, éléments mobiles Utiliser des bétonnières répondant aux normes : • Les organes de transmission des bétonnières doivent être protégés par une carcasse métallique, pour éviter les risques d’attrapement. • Elles devront être dotées d’un frein de basculement de la cuve, pour éviter les Blessures, Risque Lésions corporelles, efforts excessifs et les risques dérivés des Coupure, 3 3 33 2 2 22 Risque de blessure mécanique Amputation de membres mouvements incontrôlés. Ecrasement • Les carcasses et autres parties métalliques des bétonnières seront connectées à la terre. • Elles devront être équipées d’un bouton d’interruption d’urgence. • Les parties mobiles seront protégées par des carcasses, Sensibiliser le personnel sur l’importance de n’introduire sous aucun prétexte une main ou une pelle dans le tambour en mouvement. Afficher des consignes de sécurité. Renversement Inspecter périodiquement l’installation en vue de d’équipements déceler les éléments qui menacent de se renverser, Entretenir régulièrement les installations, Chute Placer la bétonnière sur une surface plate et d’éléments ou horizontale, Risque parties des Lésions corporelles, 3 3 33 Immobiliser la bétonnière à l’aide d’un mécanisme 2 2 22 Risque de blessure mécanique équipements Blessures handicapantes prévu à cet effet, sur le Doter le personnel de casque de sécurité et exiger leur personnel port lors des déplacements au niveau de la centrale à béton, Apporter les premiers soins en cas d’accident RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 134 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Activité Situations Poste ou Famille de Risque Dommage (lésion, Estimation du risque Mesure de prévention Estimation du risque Risque résiduel dangereuses personnel exposé risque initial atteinte à la santé) initial final Phases Niveau de Niveau Probabilité Probabilité risque de Gravité Gravité initial risque final Réalisation des Chute d’objet sur Chute Blessures 2 3 23 Garder le contact visuel, coordination entre le 1 2 12 Chute d’objets excavations l’agent situé au fond de d’objets sur le machiniste et le travailleur dans l’excavation, l’excavation personnel Interdire les manutentions mécaniques en bordure ou situé dans la au-dessus d’une excavation occupée par des ouvriers, Risque de tranchée Porter un casque de protection (personne dans chute l’excavation) Projection de particules Projection de Lésions oculaires 2 2 22 Former les travailleurs sur les risques encourus et les 1 1 11 Projection de Risque particules moyens de prévention, particules physique dans les yeux Porter des lunettes de protection Mouvements d’engins 3 4 34 Mettre en place des règles de circulation, 2 3 23 Risque d’accident Heurt de Interdire la circulation des piétons sur les aires de piéton par circulation des engins, Risque engin, Blessures, fractures, Utiliser des engins certifiés en bon état, d’accident Dérapage décès Entretenir régulièrement les engins, d’engin d’engin/ Former les conducteurs, chute du Vérifier l’état des engins avant de les conduire et conducteur changer les pièces défectueuses Circulation au bord des Chute dans Blessures, 2 3 23 Prévoir une protection périphérique ou baliser les 1 2 12 Chute Risque de excavations les Fractures excavations, chute excavations Prévoir des passages au-dessus des excavations Posture contraignante, Risque lié Mal de dos, Former le personnel sur les gestes et postures à gestes répétitifs, efforts aux gestes et TMS Douleurs musculaires, 2 3 23 adopter, 1 2 12 Fatigue physiques postures Fatigue musculaire Observer des moments de repos Coups provoqués par Former les travailleurs sur la manipulation des outils des objets/outils/contact Blessures et sur les procédures opératoires, Risque de Coupures, avec des matériaux corporelles 3 3 33 Porter des EPI lors des travaux (gants de protection, 2 2 22 Risque de blessure blessures Ecrasement de membre susceptibles de causer tenue de travail adaptée, chaussures de sécurité), de blessures Apporter les premiers secours en cas de blessures Exposition au risque de Vérifiez le bon état des accessoires d’élévation, des chute d’objet lors des crochets et des câbles avant de les utiliser, manutentions Utilisez des moyens et des accessoires aux normes Montage des mécaniques Chute pour le transport et le hissage des guides, des matériels Risque de Risque de chute éléments des d’objets sur Blessures handicapantes 3 3 33 et des équipements, conformément à leurs 2 2 22 Personnel chute d’objet d’objet préfabriqués les piétons caractéristiques techniques, effectuant les (poteaux, Respectez les normes de sécurité indiquées par le travaux équipements fabricant lors de l’utilisation des grues et des appareils électriques) d’élévation. Coinçage par ou entre 3 3 33 Former les opérateurs sur la réalisation des tâches en 2 2 22 Risque de blessure des objets Risque de Blessures Coupures, toute sécurité, blessures corporelles Ecrasement Réalisez les opérations en suivez à tout moment les normes du manuel d’instructions du fabricant Travaux en hauteur Chute de 3 3 33 Former les travailleurs sur les techniques d’ascension 2 2 22 Risque de chute hauteur et l’application des mesures de protection contre la Blessures chute, Risque de handicapantes, Utiliser des équipements adaptés (grimpettes, échelles chute Décès à crochets, plateforme de travail sur poteaux), Apporter les premiers secours aux personnes victimes de chute hauteur, RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 135 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Activité Situations Poste ou Famille de Risque Dommage (lésion, Estimation du risque Mesure de prévention Estimation du risque Risque résiduel dangereuses personnel exposé risque initial atteinte à la santé) initial final Phases Niveau de Niveau Probabilité Probabilité risque de Gravité Gravité initial risque final Porter des EPI (casque, dispositif de protection contre la chute) Mouvement des engins Chocs et 3 3 33 Demeurez éloigné du champ d’action des engins et 2 2 22 Risque d’accident renversement des monte-charges lors des opérations de déplacement, d’engin Accident par engin Blessures corporelles, de charge, de décharge et d’élévation de matériel, d’engin Fracture Exigez la présence de mesures préventives et de personnel chargé de la signalisation lorsqu’il y a interférence entre ces machines et les travailleurs. Manipulation des Utilisation de produits produits (ciments, chimiques (adjuvants) adjuvants) pour la Manipuler les produits dans des locaux ventilés, Emanation des construction des Troubles respiratoires, Informer les travailleurs sur les risques liés aux produits fondations des Inhalation de Irritation des voies produits et les moyens de prévention, poteaux produit, Risque respiratoires, Avoir à disposition la FDS des produits, Contact 2 3 23 1 2 12 chimique Brûlures cutanées, Assurer le suivi médical périodique des salariés cutané avec le Irritations cutanées exposés, produit Fournir aux travailleurs des EPI (masque à filtre, gants, lunettes de protection) Présence de poussières Informer les ouvriers sur les risques liés au produit et de ciment Inhalation des Troubles respiratoires, les moyens de prévention, Risque Présence de poussières de Irritation des voies 2 3 23 Avoir à disposition les FDS des produits, 1 2 12 chimique poussières de ciment ciment respiratoires Limiter la durée d’exposition, Porter des masques anti-poussière Contact cutané avec le Irritation cutanée, Risque Lésion Contact avec le ciment Dessèchement de la 2 3 23 Porter des gants de protection 1 2 12 chimique cutanée ciment peau Déroulage des câbles Vérifiez le bon état des accessoires des engins avant par engin Chute de de les utiliser, Chute de Risque de Risque de chute câble sur le Blessures corporelles 2 3 23 Respectez les normes de sécurité indiquées par le 1 2 12 câbles/matériaux chute d’objet d’objet personnel fabricant lors de l’utilisation des engins, Porter des casques de protection lors des opérations Projection de corps Projection de Former les travailleurs sur les risques associés aux Projection Personnel étrangers dans les yeux Risque corps Lésions oculaires travaux et les moyens de prévention, d’éléments effectuant les 2 3 23 1 2 12 physique étrangers Porter des dispositifs de protection faciale en cas travaux dans les yeux d’exposition au risque de projection Mouvement d’engins Chocs et 3 3 33 Demeurez éloigné du champ d’action des engins lors 2 2 22 Risque d’accident renversement des opérations de manutention mécanique, d’engin Accident Blessures corporelles, par engin Exigez la présence de mesures préventives et de d’engin Fracture personnel chargé de la signalisation lorsqu’il y a interférence entre ces machines et les travailleurs. Co-activité lors des - Absence d’analyse Personnel Accident de Blessures, Mettre en place un plan de prévention des risques 2 2 22 Risque d’accident travaux d’extension des risques liés aux intervenant travail, Lésions corporelles, connu par le personnel des entreprises extérieures, dans la centrale interventions et Effets Décès Effectuer l’analyse des risques liés aux installations aux activités dominos suite fonctionnelles, Risques liés à voisines, à un accident 3 3 33 Veiller à ce que le personnel de chaque entreprise soit la co-activité - Absence de plan de survenu sur informé des dangers liés aux interventions et des prévention l’une des mesures de prévention, installations Veiller à ce que le port d’EPI soit effectif fonctionnelles RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 136 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Activité Situations Poste ou Famille de Risque Dommage (lésion, Estimation du risque Mesure de prévention Estimation du risque Risque résiduel dangereuses personnel exposé risque initial atteinte à la santé) initial final Phases Niveau de Niveau Probabilité Probabilité risque de Gravité Gravité initial risque final Exploitation Entretien/maintenanc Travaux en hauteur lors Personnel Former les travailleurs sur les techniques d’ascension e des ouvrages des entretiens des d’entretien et l’application des mesures de protection contre la électriques poteaux ou lignes chute, aériennes Vérifier l’intégrité des structures avant d’entreprendre Blessures, les travaux en hauteur, Risque de Chute de Fracture, 3 3 33 Utiliser des équipements adaptés (grimpettes, échelles 2 2 22 Risque de chute chute hauteur Décès à crochets, plateforme de travail sur poteaux), Apporter les premiers secours aux personnes victimes de chute de hauteur, Porter des EPI (casque, dispositif de protection contre les chutes) Contact avec Risque Assurer la formation et à l’habilitation électrique des pièce/équipement sous électrique opérateurs, tension Autoriser uniquement les travailleurs formés et certifiés pour entretenir ou réparer le matériel électrique à intervenir sur les installations, Mettre hors tension et assurer la mise à la terre des équipements électriques sous tension avant d’entreprendre des travaux sur ces installations ou à proximité, Brûlures, Mettre en place des procédures opératoires, Lésions cutanées, Electrisation 3 3 33 Veiller à ce que les travaux sur les équipements sous 2 2 22 Electrisation Décès Electrocution tension soient effectués par des ouvriers formés et dans le respect strict de normes de sécurité et d’isolement, Mettre en place des consignes de sécurité, Doter le personnel d’EPI (gants isolants, chaussures ou bottes isolantes de sécurité, combinaison de travail en coton ignifugé ou en matériau similaire, écran facial anti-UV) et exiger leur utilisation, Mettre en place des procédures de consignation Exposition aux champs Risque Affections Former les ouvriers pour qu’ils puissent déterminer les électromagnétiques physique liées aux niveaux et les risques d’exposition professionnelle aux champs champs électromagnétiques, électromagnét Directs : réactions Evaluant les niveaux d’exposition des équipements en iques cutanées, malaises, utilisant des appareils de mesure individuels lors des 2 2 22 1 1 11 Malaise troubles visuels… activités professionnelles ; S’éloigner le plus possible des installations lors des entretiens (respect des distances de sécurité), Assurer le suivi médical périodique des travailleurs exposés Travaux d’élagage Postures contraignantes Personnel Risques liés 2 3 Former le personnel sur les gestes et postures à manuel effectuant les aux gestes et Mal de dos, 23 adopter, travaux postures TMS Déchirure musculaire, 1 2 12 Fatigue Observer des moments de repos, Lombalgie Instaurer une rotation des tâches Contact avec la ligne : Risque Choc • S’assurer que l’opérateur est formé sur les contact direct avec la électrique électrique travaux et sur les risques associés ainsi que Electrisation ligne (soit en grimpant 3 3 33 les mesures de prévention ; 2 2 22 Electrisation Electrocution sur l’arbre ou sur un • Si vous constatez que l’arbre en cours équipement) soit par d’abattage est en train de tomber sur la ligne, RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 137 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Activité Situations Poste ou Famille de Risque Dommage (lésion, Estimation du risque Mesure de prévention Estimation du risque Risque résiduel dangereuses personnel exposé risque initial atteinte à la santé) initial final Phases Niveau de Niveau Probabilité Probabilité risque de Gravité Gravité initial risque final contact indirect à éloignez-vous rapidement et ne tentez pas de travers un accessoire le recouper ou d’éliminer la branche qui conducteur comme une touche aux fils ; échelle métallique, • Eviter de s’approcher ou d’approcher les Contact de l’opérateur équipements avec les lignes et respecter la avec un arbre abattu ou distance de sécurité (3m) ; une branche qui tombe • Donnez l’alerte, balisez la zone dangereuse sur une ligne sous et n’intervenez pas sur les arbres en cause tension sans avoir, sur place, l’aval du gestionnaire des lignes ; • Eviter de toucher les arbres ou branches tombés sur les lignes ni les câbles tombés ; • Apporter les premiers secours aux personnes victimes de choc électrique Elagage mécanisé Proximité entre l’engin Conducteur Risque Amorçage • S’assurer que le conducteur de l’engin est et les lignes pouvant d’engin électrique d’arc formé et habilité sur les travaux et sur les provoquer le risque électrique, risques associés ainsi que les mesures de d’amorçage électrique ; Choc prévention ; Contact de la grue ou électrique en • Si le conducteur doit quitter l’engin, il doit de l’outil d’abattage de cas de contact sauter à pied joints le plus loin possible. En l’engin avec les lignes de aucun cas, ne descendez à terre en vous pouvant causer des l’équipement Brûlures suite à tenant à la main courante ou au châssis ; chocs électriques avec la ligne l’amorçage d’arc • Pour les arbres penchant vers la ligne et de électrique, 3 3 33 diamètre supérieur à 40cm, utiliser un engin 2 2 22 Electrisation Electrocution, équipé d’un treuil et d’un câble, Electrisation • Ne pas travailler avec un engin dans la zone d’emprise des lignes électriques, • Eviter d’approcher les équipements avec les lignes et respecter la distance de sécurité (3m), • Apporter les premiers secours aux personnes victimes de choc électrique Intervention dans les Intervention sur des Personnel Risque Incendie suite Autoriser uniquement les travailleurs formés et postes installations sous d’entretien électrique à un court- habilités pour entretenir ou réparer le matériel transformateurs tension, circuit ou à électrique à intervenir sur les installations, Utilisation de matériels un arc Mettre hors tension les équipements électriques avant non isolés, électrique, d’entreprendre des travaux sur ces installations ou à Non-respect des Contact avec proximité, mesures de sécurité un Brûlures, Utiliser des matériels isolants lors des interventions ; équipement Electrocution, 3 3 33 Mettre en place des extincteurs pour lutter contre les 2 2 22 Risque d’incendie sous tension Décès départs de feu, Doter le personnel d’EPI (gants isolants, chaussures ou bottes isolantes de sécurité, combinaison de travail en coton ignifugé ou en matériau similaire, écran facial anti-UV) et exiger leur utilisation, Mettre en place des procédures de consignation RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 138 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Recommandations générales Tableau 29: Mesures en phase chantier Mesures de sécurité et d’hygiène en phase chantier Assurer la formation du personnel (formation sur l’utilisation de produits chimiques, formation au secourisme, formation sur les gestes et postures de travail, formation des conducteurs d’engins, formation sur l’utilisation des outils, formation sur les techniques de levage, formation sur le port d’EPI) Fournir aux travailleurs des EPI (chaussures de sécurité, protecteurs auditifs, gants de travail, casque de protection, masque respiratoire) et exiger leur port à chaque fois que c’est nécessaire S’assurer que les conducteurs d’engins respectent les mesures de sécurité (port de ceinture de sécurité, vérification de la présence de personne à proximité immédiate de l'engin, ni en-dessous, vérification des systèmes d’éclairage, l’état des pneumatiques, la présence des dispositifs de sécurité, les niveaux d’huile, d’eau, de fluide hydraulique, de carburant, les freins, la direction…) Veiller à ce que les équipements soient utilisés par les personnes formées et habilitées Mettre en place des signalisations aux endroits à risque Limiter la vitesse de circulation des engins et véhicules en phase chantier Mettre en place un extincteur et une trousse de secours dans chaque véhicule/engin ainsi qu’un lot minimal d’outillage (clés plates et mixtes, clés à molette, pinces, tournevis, marteau, chasse - goupilles et pompe à graisse, une paire de gants) en phase chantier Signaler clairement les zones de danger Veiller à l’ordre et à la propreté sur le chantier, par exemple en installant des conteneurs à déchets et dégager les voies de circulation Utiliser du matériel électrique conforme, prendre des mesures efficaces pour éviter le contact électrique (avec les câbles), réparer les manquements constatés dans les plus brefs délais Utiliser un outillage avec contrôle ‘CE’ et pourvu des protections nécessaires Assurer l’entretien périodique des équipements de chantier Privilégier l’aide mécanique à la manutention manuelle afin de limiter le port de charges lourdes Mettre en place des consignes de sécurité Equipez les véhicules ou le matériel qui effectuent des manœuvres en marche arrière d’une protection spécifique comme des signaux sonores, une caméra avec moniteurs, des rétroviseurs d’angle mort, des capteurs et/ou un système de blocage en phase chantier Aménager des sanitaires et veiller à leur salubrité Sensibiliser le personnel sur les règles d’hygiène et veiller à ce qu’elles soient respectées Mettre à disposition du personnel des produits d’hygiène Assurer la promotion de l’hygiène alimentaire Afficher les consignes relatives aux secours des personnes victimes de choc électrique RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 139 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Mesures en phase exploitation Les accidents d’origine électriques sont très souvent dramatiques. L’analyse des risques montre que les accidents d’origine électrique surviennent généralement lors des interventions sur les installations. Le respect de ces mesures ci-après peut permettre la maîtrise des risques électriques. • S’assurer que les opérateurs sont formés et habilités, • Consigner les installations électriques lors d’une intervention, • Fournir au personnel les équipements de protection individuelle (EPI), • Mettre en place des équipements de protection collective, • Mettre en place des consignes de sécurité, • Signaler clairement les potentiels dangers, • Se protéger contre les contacts directs et indirects avec l’électricité, • Vérifier régulièrement les installations, • Former le personnel aux premiers secours et les fournir l’équipement de sauvetage approprié, • Respecter les distances de sécurité lors des interventions ; • Assurer les examens cardiologiques à l’embauche pour les opérateurs qui effectuent des travaux sous tension. Les EPI obligatoires pour une personne intervenant sur des installations électriques sont les suivants : - Casque isolant et antichoc - Paire de gants isolants - Ecran facial anti-UV - Chaussures ou bottes isolantes de sécurité - Combinaison de travail en coton ignifugé ou en matériau similaire Les EPC (équipements de protection collective) obligatoires - Ecran de protection (nappe isolante, tôle épaisse mise à la terre…) - Délimitation de l’emplacement de travail par un balisage et une pancarte d’avertissement de travaux, - Baladeuses spécialement conçues à cet effet. Recommandations en cas d’incendie d’origine électrique : • Donner l’alerte ; • Mettre hors tension l’installation et éventuellement les installations voisines ; • Attaquer le feu à la base à l’aide d’extincteur adapté (dioxyde de carbone, poudre) ; Organisation des secours à une personne électrisée RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 140 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 • Des secouristes sauveteurs du travail doivent être présents sur les chantiers à risque à partir de vingt personnes. En urgence en attendant les secours : • Couper le courant et dégager la victime, • Si la victime est inconsciente la mettre en position latérale de sécurité, • Si elle est en état de mort apparente réanimation respiratoire (bouche à bouche) et massage cardiaque, • En cas de brûlures importantes réhydratation, après avis médical, par soluté alcalin isotonique (1cc de bicarbonate de soude pour 250 ml d'eau) si la victime est consciente puis perfusion. Les EIS (équipements individuels de sécurité) obligatoires lors d’une intervention sur les installations électriques sont les suivants : - Tapis isolants, - Tabourets isolants, - Echelles isolantes pour les travaux en élévation, - Perches isolantes, - Outils isolés, - Cadenas et étiquettes de consignation, - Vérificateur d’absence de tension (VAT), - Dispositifs de mise à la terre et en court-circuit. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 141 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 VIII. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE La prise en compte globale des enjeux environnementaux et sociaux du site nécessite de mettre en œuvre des mesures spécifiques proposées dans le présent Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES). Le PGES vise à assurer la réalisation correcte des mesures de gestion environnementale et sociale (atténuation des impacts négatifs et la bonification des impacts positifs). Les objectifs sont entre autres de : (i) s’assurer que les activités du projet sont entreprises en conformité avec toutes les exigences légales et réglementaires ; (ii) s’assurer que les enjeux environnementaux et sociaux du projet sont bien pris en compte. De manière spécifique, le PGES proposé comprend les parties suivantes : • les mesures de bonification des impacts positifs et celles déjà prévues par le projet • les mesures d’atténuation qui comprennent: o des mesures environnementales et sociales qui seront évaluées financièrement ; o des mesures à insérer dans les différents cahiers de charge des entreprises en charge des travaux comme clauses contractuelles; o des mesures de prévention et de gestion des risques d’accident liés aux travaux • le plan de surveillance et de suivi qui est composé : o d’un programme de surveillance dont l’objet principal est la vérification de l’application des mesures environnementales et sociales proposées ; o d’un programme de suivi dont l’objectif est le suivi de l’évolution des composantes de l’environnement en vue d’évaluer l’efficacité des mesures environnementales et sociales proposées. • le plan de renforcement des capacités, d’information et de communication ; • le plan de consultation et d’engagement des parties prenantes ; • le mécanisme de gestion des plaintes ; • les arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi. Le PGES sera révisé au besoin pour s’assurer de sa pertinence et de son efficacité. Les changements proposés seront discutés avec les autorités concernées. 8.1. Plan d’atténuation Trois types de mesures d’atténuation seront prévus pour réduire les impacts suspectés lors de la mise en œuvre des différentes composantes et activités prévues dans le cadre du présent projet : • des mesures à intégrer par l’UC/PASE lors de la conception technique du projet ; • des mesures normatives que doivent respecter le promoteur et ses prestataires ; • des mesures d’atténuations spécifiques relatives à la réduction des effets négatifs suspectés sur les composantes environnementales et sociales sensibles aux activités du projet. 8.1.1. Mesures à intégrer dans la conception du projet Il s’agit des mesures environnementales et sociales que le bureau d’étude en charge de préparer les aspects techniques du projet devra intégrer dans la phase actuelle de conception RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 142 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 du projet, pour qu’elles puissent faire partie intégrante des dossiers d’appel d’offre et d’exécution, à savoir : Mesures sociales liés aux pertes de biens et déplacements de populations • Réaliser un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) qui identifie, recense et évalue tous les biens affectés ; • Compenser les Personnes affectées par le Projets. • Réinstaller les populations déplacées dans le cadre d’une action concertée • Assurer la réhabilitation économique des personnes déplacées. Mesures de règlement des conflits Plusieurs types de conflits peuvent survenir lors de la préparation et l’exécution des projets. Pour résoudre ces conflits, les mécanismes suivants sont souvent utilisés : • des explications supplémentaires : expliquer en détail comment le Projet va s’exécuter; • les commissions locales de médiation au niveau des mairies ; • le recours à l’arbitrage des notables de la communauté (chefs coutumiers, etc.) ; • les tribunaux en dernier recours. Mesures pour éviter les conflits sociaux • Informer/négocier avec les populations avant l’occupation des terres privées ; • Sensibilisation sur les violences faites aux femmes et abus sexuels ; • Privilégier autant que possible le recrutement de la main d’œuvre locale ; • Mise en œuvre du mécanisme de gestion des conflits 8.1.2. Les mesures normatives et réglementaires Il s’agit de veiller à la conformité du projet vis-à-vis de la réglementation applicable, notamment : • Conformité avec la réglementation environnementale Durant les différentes phases d’implantation et d’exploitation du projet, l’UC/PASE et l'entreprise devront veiller à la conformité aux dispositions relatives au Code de l’environnement ; à la gestion des déchets, aux normes relatives à la pollution atmosphérique (norme NS 05-062). L’entreprise en charge des travaux devra également se rapprocher des services de l’Environnement pour la mise en conformité réglementaire des installations classées. • Conformité avec la règlementation forestière Tout déboisement doit être conforme aux exigences et procédures établies dans le code forestier qui prévoient l’autorisation par les services forestiers. Les services forestiers doivent être consultés pour les obligations en matière de défrichement. Les taxes d’abattage devront également être payées au préalable. • Conformité avec le Code du travail L’Entreprise chargée des travaux devra respecter les exigences du Code de Travail et ses textes réglementaires complémentaires relatives au personnel et son recrutement aux horaires de travail, au bruit, à la mise en place d’un Comité d’Hygiène et de Sécurité. Pour RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 143 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 ce qui concerne la main d’œuvre locale, elle devra mettre en place une commission de recrutement en relation avec les Autorités administratives, les Collectivités locales concernées et l’Inspection régionale du travail et de la sécurité sociale. • Conformité avec les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale sont conçues pour protéger l’environnement et la société contre les effets négatifs potentiels des projets, plans, programmes et politiques. Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale les plus courantes sont : la Politique Opérationnelle (PO) 4.01 « Évaluation Environnementale », y compris la Participation du Public ; PO 4.04 « Habitats Naturels »; PO 4.09 « Gestion des Pestes » ; PO 4.11 « Ressources Culturelles Physiques » ; PO 4.12 « Réinstallation Involontaire »; PO 4.10 « Populations Autochtones » ; PO 4.36 « Forêts » ; PO 4.37 « Sécurité des Barrages » ; PO 7.50 « Projets sur les voies d’eau internationales » ; PO 7.60 « Projets dans des Zones en litige ». Les Politiques Opérationnelles déclenchées dans le cadre du projetsont la PO 4.01 « Évaluation Environnementale » ; la PO 4.11 « Ressources Culturelles Physiques » et la PO 4.12 « Réinstallation Involontaire ». Les deux politiques suivantes sont déclenchées par le projet : a. Politique Opérationnelle (PO) 4.01 : Évaluation environnementale Cette PO s’applique à tout le projet susceptible de porter atteinte à l’environnement biophysique et/ou humain. Le PGES fait partie des instruments prévus par ladite politique. Le PGES est un instrument qui décrit en détail a) les mesures à prendre durant l'exécution et l'exploitation d'un projet pour éliminer ou compenser ses effets négatifs sur l’environnement, ou les ramener à des niveaux acceptables ; et b) les dispositions nécessaires à la mise en œuvre de ces mesures. b. Politique OP 4.12 : Déplacement involontaire des populations L’objectif de la PO 4.12 est d’éviter ou de minimiser la réinsertion involontaire là où cela est faisable, en explorant toutes les autres voies alternatives de projets viables. Lorsque l’acquisition des terres et la réinstallation involontaire sont inévitables, les activités de réinstallation et de compensation seront planifiées et exécutés comme des activités du projet, en offrant des ressources d’investissement suffisantes aux personnes déplacées pour qu’elles puissent partager les bénéfices du projet. De plus, la PO 4.12 a l’intention d’aider les personnes déplacées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens de subsistance et leur niveau de vie, ou au moins les restaurer. L’implantation des pylônes et la sécurisation des emprises pourraient entraîner des pertes de biens, en particulier des arbres fruitiers appartenant à des privés. La PO 4.12 prévoit un PAR dont le cadre de référence sera le CPR validé du PASE. • Obligations de respect du cahier des charges environnementales et sociales Les entreprises de travaux devront aussi se conformer aux exigences du cahier des charges environnementales et sociales, notamment concernant le respect des prescriptions suivantes : la prévention de la pollution et propreté du site ; la prévention du bruit ; la sécurité des personnes (aux abords du chantier, sur le chantier et sur les itinéraires de transport des matériaux). • Obligation de respect des procédures à suivre en cas de découverte de vestiges archéologiques Si des monuments, ruines, vestiges d’habitations ou de sépultures anciennes sont découverts lors des travaux, l’Entrepreneur est tenu d’en faire la déclaration immédiate à l’autorité administrative compétente (les services chargés du patrimoine culturel) pour ce qui concerne les procédures à suivre. L’Entrepreneur doit prendre des précautions pour empêcher ses ouvriers ou toute autre personne d’enlever ou d’endommager ces objets ; il doit également avertir le maître d’ouvrage de cette découverte et exécuter ses instructions quant à la façon d’en disposer. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 144 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Tableau 30: Mesures d’atténuation des impacts environnementaux et sociaux Aspect Composante du projet Impact Caractérisation Mesures Impacts et mesures pendant la phase de planification Impacts sur le Milieu Physique Elaboration de normes techniques et de cahiers de charges Impacts des phases de contraignants pour la construction des lignes électriques et des Sols Ligne MT et postes construction et impact faible postes pour éviter autant que possible les impacts négatifs sur les d’exploitation sols durant la construction et l’exploitation. Impacts sur le Milieu Naturel Planification de l’emplacement des pylônes et de l’ensemble des Formations végétales Disparition de la couverture Impact négatif infrastructures annexes permanentes faite en évitant les zones Ligne MT et postes et milieux sensibles végétale moyen écologiques sensibles telles que les zones de végétation dense, les sites classés et les espèces protégées. Obstacle pour des oiseaux Prise en compte dans les normes techniques exigées dans les Faune (espèces Ligne MT migratoires Impact négatif cahiers de charges le risque d’'électrocution et de collisions des aviaires) Risque d’électrocution moyen oiseaux avec les lignes électriques Risque de collision Impacts sur le milieu humain ux Urbanisation et occupation du sol, Présence de lotissements Minimisation de la destruction de biens, et de pertes de revenus Activités socio- Postes Occupation de terrains Impact négatif dans la conception technique du réseau .( ) économqies agricoles. moyen Activités Ligne MT et postes Limitation d’usage Elaboration et mise en œuvre d’un PAR conformément à la Socioéconomiques de terres agricoles législation sénégalaise et OP 4.12 de la BM Champs Risques liés à une Impact négatif Sécurisation des sites sensibles écoles, centres de santé (Les Ligne MT électromagnétiques Exposition de la faible lignes MT devront être à une distance minimale de 50 m des Population à des Champs sites sensibles) ( RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 145 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Aspect Composante du projet Impact Caractérisation Mesures Electromagnétiques, NB. A prendre en compte dans la minimisation, et si nécessaire dans la compensation Evitement des crêtes et utilisation des éléments du paysage pour Ligne MT Impact visuel, intégration Paysage diminuer la visibilité. Planification du tracé des lignes dans le paysage Effet faible Choix d’un tracé proche des lignes existantes et des routes Postes Impact visuel et sur Raccordement des postes aux lignes MT (l’entrée et la sortie Effet négatif Paysage Planification de le tourisme, intégration des doivent se faire le plus loin possible des routes). permanent l’emplacement de lignes dans le paysage Planification de l’emplacement des éléments plus hauts (travées) l’extension des postes. Ligne pas homogène avec Evitement des zones touristiques ou pittoresques par un passage Paysage Négligeable Lignes et postes des lieux en souterrain touristiques ou pittoresques Aspect Composante du projet Impact Caractérisation Mesures Impacts et mesures pendant la phase de construction Impacts sur le Milieu Physique Mise en place de dépôts séparés (par exemple à gauche et à droite des fondations ou bennes) pour les différents matériaux (terre végétale de la surface à 20-30 cm; sous-sol -30 à -300 cm). Perte de terre végétale. Evacuation et traitement Altérations des conditions physiques impact faible conforme et systématique des matériaux contaminés hors du Sols Ligne MT et postes du sol par compactage, excavations, etc. site Risque de contamination des sols. Définition des pistes de transport, limitation des pistes d’accès au strict minimum et définition des zones de stockage des matériaux et des engins, afin de préserver le plus possible les sols et afin d’éviter tout risque supplémentaire de pollution et de dégradation du site. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 146 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Aspect Composante du projet Impact Caractérisation Mesures Gestion des terres végétales des surfaces décapées, sans compactage. Evitement de tout rejet direct (eaux usées de cuisine, toilettes ou douche, etc.). Remise en état de la zone de travaux (chantier et carrière) après le chantier (évacuation des matériaux de chantier, décompactage des superficies de transport et stockage, évacuation des déchets). Demande de mise à disposition de la surface nécessaire à la Mairie Entretien des engins de chantier Bâchage des camions de transports de matériaux Travaux d’excavation, Arrosage du chantier transport de Air Evitement des envols de poussières au niveau des dépôts matériaux, circulation Pollution atmosphérique impact faible des matériaux extraits (par exemple avec l’utilisation des engins Postes d'eau afin de diminuer les émissions de poussières). Planification de l’emplacement lignes et des postes, des Ligne MT routes d’accès et de l’ensemble des infrastructures annexes Postes faite en évitant les zones écologiques sensibles Tout le chantier en Collecte et traitement des eaux usées et des déchets avant particulier: leur restitution à la nature. Transports et Altérations dans le régime hydrique Définition des sites d’extraction des matériaux de Hydrographie exploitation Altérations de la qualité et du régime impact faible constructions, des pistes de transport et des zones de de la machinerie lourde; de la nappe stockage des matériaux et des engins, afin d’éviter toute Stockage des matériaux zone avec des eaux de surface, de préserver le plus possible polluants; les eaux du sous-sol et d’éviter tout risque supplémentaire Accidents lors de la de pollution et de dégradation du site. maintenance Bonne manutention des véhicules et des engins. Stockage adéquat des carburants, lubrifiants et autres produits. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 147 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Aspect Composante du projet Impact Caractérisation Mesures Utilisation d’engins en bon état et respect des niveaux sonores réglementaires. Travaux de Nuisances sonores dues au chantier et Les ouvriers devront être équipés de protections contre le construction de la Impact négatif aux transports; bruit. Bruit Ligne MT et des faible Optimisation du nombre de camion de transport. Le nombre postes de voyages à vide doit être réduit au minimum. Impacts sur le Milieu Naturel Evitement de toute destruction abusive de la végétation (limitation aux arbres qui font plus de 3m situés sur une bande de 2,5 à 3 dans l’emprise pour faciliter la construction et l’entretien de la ligne MT et aux arbres morts sur pied, proscription d’élaguer les arbustes qui font moins de 2,5m). Diminution au maximum de la destruction de la végétation en délimitant les surfaces des sites de chantiers, de baraquements, des pistes d’accès et des sites de stockage et débroussaillage de la végétation et le d’extraction de matériaux de construction au strict décapage du sol du aux travaux de minimum et en concentrant l’ensemble des activités au sein terrassement Formations végétales Impact négatif de ces sites. Ligne MT et postes coupe de bois, dépôts de déchets de et milieux sensibles moyen Identitification et balisage des les sites (en les marquant chantier au niveau de la végétation avec des rubans, en informant les ouvriers) sensibles , en environnante considérant leur valeur écologique (végétation plus dense, etc.). Tout déchet (déchets inertes, déchets liquides, déchets dangereux…. doit être évacué du site et sa gestion conforme à la réglementation en vigueur. Remise en état des sites de construction à la fin des travaux de chantiers afin de permettre la régénération de la végétation dans les endroits perturbés (aplaner les sols, semence, etc.) dans de brefs délais. Végétalisation autour des postes RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 148 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Aspect Composante du projet Impact Caractérisation Mesures Stress sur la faune du à la présence humaine et à la circulation des engins Sensibilisation et contrôle des ouvriers sur la protection et pour l’exécution des travaux; Impact négatif le respect de la faune locale. Faune sauvage Ligne MT et postes • La destruction et l’occupation des moyen Remise en état des lieux après la fin des travaux pour habitats naturels permettre une reprise de l’activité faunistique. Impacts sur le milieu humain Application des mesures de sécurité : respect des règles relatives à la limitation de l'accès du public au chantier, à la circulation des véhicules à l'intérieur de celui-ci et, au port de casque, gants et chaussures de sécurité par les ouvriers, etc. Respect de la zone de sécurité de 5 m des parties sous tension par les ouvriers, information des ouvriers en conséquence. Mise en place de moyens pour l’hygiène et la santé des Risques MST ouvriers ’infrastructures sanitaires adéquates pour la main • dangers sur les sites de construction, Impact négatif d’œuvre (eau potable, assainissement des eaux usées, Population Ligne MT et postes • risques d’accident dus aux faible trousse de premier secours, etc.) déplacements des engins de chantier et Respect des vitesses de circulation, aux fouilles réalisées Emprunt des voies balisées Concertation avec l’ensemble de la population locale afin de dissiper des éventuelles craintes face aux pylônes et à la sécurité Identification des zones de chantier avec des visuels ou des cordons de sécurité Restriction ou réglementation de la circulation dans les axes de chantiers Sensibilisation des ouvriers sur les risques MST et mise à disposition de préservatifs Travaux de Pour le recrutement de la force ouvrière (non qualifiée), les Activités construction de la Création d’emplois Impact positif habitants de la zone devront être considérés avec priorité. Socioéconomiques Ligne MT et postes Mettre en œuvre les actions RSE RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 149 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Aspect Composante du projet Impact Caractérisation Mesures Compensation pour les dégâts aux cultures ou tout autre dégât causé par les travaux. Limitation d’usage Communication et concertation avec les populations locales de terres agricoles Limiter au strict minimum les nouvelles routes d’accès, Destruction de la végétation Impact négatif l’accès aux pylônes doit être le plus court possible. Destruction de murs et haies Moyen et positif Remise en état de la zone de travaux après le chantier. Ne pas laisser des déchets, évacuation des matériaux de chantier, décompactage des superficies de transport et stockage, évacuation des déchets. Reboisements pour compenser les zones utilisées pour la réalisation des pylônes. Toutes les pistes ou routes d’accès endommagées doivent être remises en état par l’entreprise. Evitement des réseaux des concessionnaires et des Infrastructures et poids lourds sur réseau Impact négatif Ligne MT ouvrages communautaires (réseaux de drainage et équipement viaire faible d'irrigation…) identifiés avec les propriétaires et sont évités Exiger le fonçage en cas de traversée de la RN 6 équipements Mobilisation d’une personne ressource locale qui travaillera sous la supervision de la mission de contrôle. afin d’assister l’entreprise dans l’identification des sites sacrés en vue de Ligne MT et postes les éviter, et si l’évitement n’est pas possible, creusement des Patrimoine culturel et d’accompagner le projet dans la mise en œ uvre de la fondations, ouverture risques de détérioration du patrimoine Risque faible cultuel réglementation nationale et des conventions locales pour des pistes d'accès traiter ce genre de problème. terrassements des sites des postes (Cette personne ressource qui sera désignée par l’autorité locale devra avoir une bonne connaissance de la région, être acceptée socialement et avoir de bonnes capacités de RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 150 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Aspect Composante du projet Impact Caractérisation Mesures médiation). Mise en place d’une procédure de gestion des découvertes fortuites de vestiges anciens ou sites sacrés Ligne MT Choix des sites pour entreposer le matériel Destruction de murs et haies insignifiant a Paysage Accès aux sites Limitation au strict minimum des nouvelles pistes aux Destruction de la végétation faible Baraques de chantiers pylônes (elles doivent être le plus court possible). Remise en état de la zone de travaux après le chantier. Les activités de préparation et les places d’installation devront se situer à l’intérieur de la superficie d’extension. Remise en état de la zone de travaux après le chantier. Les Paysage Postes Impact visuel insignifiant alentours des postes (+/- 5 m) doivent être aplanés possible. Intégration paysagère accumulations de pierres, gravier, ceintures vertes ou de rangées d’arbres) pour éviter autant que possible de voir les postes Aspect Composante du projet Impact Caractérisation Mesures Impacts et mesures pendant la phase exploitation Impacts sur le Milieu Physique risques de contamination du sol, du sous Traitement de la cuve contre la corrosion par métallisation – sol et de la nappe phréatique par au zinc, visserie et fixation des bornes en acier inoxydable Impact négatif Sols/Hydrographie Postes l'huile isolante des transformateurs (cahier de charges). faible durant la manutention, en cas de perte Equipement des postes transformateur de bacs de rétention d’intégrité de la cuve et en cas (L’ensemble cuve/couvercle doit être fabriqué de façon à d’accidents. satisfaire aux degrés de protection conformes aux normes RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 151 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Aspect Composante du projet Impact Caractérisation Mesures internationales) Protection mécanique de la cuve côté support (Elle doit être prévue de façon à éviter au cours du levage, la détérioration de la protection contre la corrosion de la cuve. . Les installations sanitaires dans le bâtiment de commande seront munies d'une fosse septique ou fosse étanche Impacts sur le Milieu Naturel Restreindre l’élagage des arbres dont la hauteur est Formations végétales Pertes de végétation Négatif faible Ligne MT inférieure à 3 m. Limitation des défrichements aux zones et milieux sensibles nécessaires Installation de système d'avertissement visuel (spirales blanches et rouges alternées fixées sur les câbles pour Obstacle pour des rendre ceux-ci plus visibles). oiseaux migratoires : Impact négatif Ligne MT et postes Mise en place de système d'effarouchement visuel Faune sauvage Risque d’électrocution moyen à faible (silhouettes artificielles de rapace, appelées effaroucheurs, Risque de collision fixées sur le support afin que les oiseaux "proie" survolent celle-ci et évitent les câbles). Utilisation d'isolateurs pendants sur les pylônes Impacts sur le milieu humain x Choix de postes transformateurs sans PCB et dont le fluide Santé des travailleurs diélectrique sera de l’huile minérale conforme aux normes Lignes MT et Postes Exposition chimique au PCB Impact moyen et de la population internationales. Respect de la zone de sécurité de 5 m des parties sous tension RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 152 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Aspect Composante du projet Impact Caractérisation Mesures Application des mesures de sécurité pour les travaux de maintenance (cf. évaluation des risques professionnels) IEC sur les bonnes pratiques (ne pas toucher un câble par terre, ne pas se tenir prés des poteaux, etc) Sensibilisation sur le respect des servitudes (habitations, places d’affaires, etc) Utilisation de pylônes en Zinc pour les lignes de distribution BT (ne pas utiliser de poteaux en bois sensibles aux attaques des termites et souvent protégés avec l’application de produits chimiques) Pertes de valeurs des parcelles et Achat ou péage d’un loyer pour les terrains que le projet va habitations à proximité des lignes et Activités Ligne MT et postes Impact négatif occuper de façon permanente (pylônes, postes). des postes limitation de l’usage des Socioéconomiques moyen et positif Priorisation des populations locales dans le recrutement du terres agricoles. personnel non spécialisé Nouvelles places de travail Impact négatif Disposition favorable des câbles conducteurs Champs Ligne MT Risques pour la santé moyen Communication sur le respect des distances de sécurité électromagnétiques pour la population pour les sites sensibles (structures sanitaires, écoles…) Choix de transformateurs disposant d’une protection passive contre l’incendie conforme aux normes internationales (par exemple avec des bacs de rétention coupe feu) Risques d'accidents Risques Postes Impact négatif graves Désherbage régulier pour éviter les risques d’incendie Mise en place 'un plan de gestion des sinistres sur tout le réseau local Une procédure de rémédiation des sols pollués doit être mise en place en cas de pollution. Ligne MT Utilisation de pylônes bas car il y’a peu de végétations Paysage Impact visuel Négatif moyen Tracé, pylônes hautes dans la zone d’étude (minimisation de couts). RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 153 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Aspect Composante du projet Impact Caractérisation Mesures Postes existants : plantation de rangées d’arbres ou de surfaces de forêt. Ordre de grandeur: chacun 1ha. Paysage Postes Négatif moyen Impact visuel • Postes nouveaux): Acquisition de terrain pour créer un Clôture ceinturon vert autour du nouvel ouvrage pour diminuer l’impact visuel de l’ordre de grandeur de 5 h. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 154 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 8.2. Plan de surveillance environnementale Par surveillance environnementale et sociale, il faut entendre toutes les activités d’inspection, de contrôle et d’intervention visant à vérifier que (i) toutes les exigences et conditions en matière de protection d’environnement soient effectivement respectées avant, pendant et après les travaux ; (ii) les mesures de protection de l’environnement prescrites ou prévues soient mises en place et permettent d’atteindre les objectifs fixés ; (iii) les risques et incertitudes puissent être gérés et corrigés à temps opportun. De manière spécifique, la surveillance environnementale et sociale permettra de s’assurer du respect : • Des mesures de gestion environnementale et sociale proposées ; • Des normes régissant la qualité de l’environnement ou autres lois et règlements en matière d’hygiène et de santé publique, de gestion du cadre de vie des populations, de protection de l’environnement et des ressources naturelles ; • Des engagements du promoteur par rapport aux parties prenantes (acteurs institutionnels, etc.) ; La surveillance environnementale et sociale devra être effectuée par l’Assistance à la Maîtrise d’Ouvrage (AMO) qui sera recrutée par l’UC/PASE et qui aura comme principales missions de : • Faire respecter toutes les mesures d’atténuations courantes et particulières du projet ; • Rappeler aux entrepreneurs leurs obligations en matière environnementale et s’assurer que celles-ci sont respectées lors de la période de construction ; • Rédiger des rapports de surveillance environnementale tout au long des travaux ; • Inspecter les travaux et demander les correctifs appropriés le cas échéant ; • Rédiger le compte-rendu final du programme de surveillance environnementale. Les responsabilités des autres acteurs étatiques et des acteurs non étatiques sont définies dans le tableau 31. Tableau 31: Responsabilités des acteurs étatiques et non étatiques dans la mise en œuvre de la gestion environnementale et sociale du projet Acteurs Rôle Commentaires Acteurs étatiques Direction de l’Environnement et - Instruit le dossier d’étude - La DEEC assure le Secrétariat des Etablissements Classés d’impact environnemental du comité technique. - Délivre la conformité - Elle est représentée au niveau environnementale au projet régional par la Division Régionale de l’Environnement - Coordonne le suivi externe du et des Etablissements Classés PGES au sein du comité technique national ou régional Direction des Eaux et Forêts, Un protocole d’accord est signé - Instruit le dossier Chasse et Conservation des Sols entre le Promoteur du projet et la d’autorisation de RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 155 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Acteurs Rôle Commentaires défrichement et autorise DEFCSS pour prendre en charge l’abattage des arbres et assure les missions de l’IREF la surveillance et le reboisement compensatoire Direction des Parcs Nationaux - Surveillance ornithologique - Protection des zones humides Projet Pôle de Développement de la Les objectifs du Projet Pôle de Le projet de SENELEC pourrait Casamance au Sénégal Développement de la Casamance au contribuer à booster les impacts Sénégal (PPDC) sont les suivants: positifs du PPDC. Des synergies peuvent être explorées par la - (i) renforcer la productivité SENELEC en termes de agricole des jeunes responsabilité sociétale de agriculteurs et agricultrices l’entreprise (RSE). pour certaines cultures; et - (ii) améliorer les liaisons de transport dans les communautés rurales isolées dans les zones ciblées de la région de la Casamance. - Commission Régionale de la Assure la Prévention et gestion des Protection Civile catastrophes au niveau régional en phase exploitation Conseil départemental L’autorisation de défrichement est - Autorise le défrichement prononcée après délibération du conseil municipal. L’instruction du dossier de défrichement est du ressort de la commission de protection des sols. Le défrichement est assujetti au paiement d’une taxe. Collectivités locales Loi n° 2013-10 du 28 décembre Les actions éventuelles de 2013 portant Code général des responsabilité sociale pourraient Collectivités locales donne les viser les domaines de compétences compétences suivantes à la des communes traversées. commune : - la construction, la gestion, l’équipement et l’entretien des postes de santé, maternités et cases de santé ; - l’organisation et la gestion des secours au profit des nécessiteux ; - la gestion, l’équipement et l’entretien des centres de santé ; - la mise en œuvre des mesures de prévention et d’hygiène ; - le recrutement et mis à disposition de personnel d’appui ; - la participation à la couverture maladie universelle. SENELEC - Met en œuvre toutes les composantes du PGES RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 156 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Acteurs Rôle Commentaires - Rapporte régulièrement la mise en œuvre du PGES à la DEEC et à la Banque Mondiale Acteurs non étatiques Entreprise de travaux Met en œuvre et assure la surveillance interne des clauses environnementales et sociales du DAO. Mission de contrôle Assure la surveillance externe de la mise en œuvre des clauses environnementales et sociales du DAO 8.3. Plan de suivi environnemental Le suivi environnemental vise à corriger « en temps réel », à travers une surveillance continue, mais aussi à s'assurer du respect de l’application de la réglementation nationale en matière de protection environnementale et sociale. Le suivi environnemental et social est réalisé par le Comité Régional de Suivi Environnemental (CRSE) de Kolda, sous la coordination de la DREEC. Ce suivi sert à vérifier la qualité de la mise en œuvre des mesures d’atténuation et les interactions entre le projet et la population environnante, mais aussi le respect de l’application de la réglementation nationale en matière de protection environnementale et sociale. La DREEC supervisera les activités liées aux pollutions et assurera la coordination des missions de suivi. La supervision (ou inspection) environnementale et sociale est réalisée par l’UC/PASE, dans le cadre de leur mission de supervision, permettant également de veiller à la prise en compte de toutes les exigences environnementales et sociales dans la mise en œuvre et le suivi du projet. L’évaluation est faite par un Consultant indépendant à la fin des travaux. 8.4. Les indicateurs de suivi environnemental Ce tableau 32 présente les indicateurs de suivi par composantes environnementales et sociales. Une situation de référence sera effectuée pour les indicateurs suivis en phase exploitation. Tableau 32 : Canevas de surveillance et de suivi environnemental et social Périodicité de Responsables et période collecte/Echéanc Moyens de Éléments de suivi Indicateurs e vérification Surveillanc Suivi e Phase pré-travaux (planification et préparation du terrain) • Surface d’aires protégées évitée Avant démarrage • Nombre Rapport de mise AMO IREF/ des travaux Déboisement d’espèces œuvre du PGES UC/PASE CRSE partiellement protégées évitées RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 157 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 • Absence d’abattage d’espèces intégralement protégées • Existence d’un système de AMO collecte et UC/PASE DREEC/ Après installation Eaux et Sols d’évacuation des (Durant les CRSE chantier et avant déchets solides et travaux) démarrage des liquides travaux • Nombre de Rapport mensuel séances de de la mission Avant démarrage sensibilisation d’ingénierie des travaux sur le mécanisme sociale de gestion des plaintes Commune ; AMO Conflits • Nombre de Registre de suivi DEEC / UC/PASE plaintes des plaintes CRSE enregistrées Fiche de suivi • Nombre de PAP des PAP conciliée et conciliée et payée payée Phase Travaux • Nombre d’ouvriers exposés • Nombre d’Équipement de AMO DEEC/DREE Journalier Protection Contrôle lors des UC/PASE Air C disponibles visites de terrain, (Durant les CRSE • Nombre enquêtes et travaux) d’ouvriers rapports de portant des EPI surveillance • Nombre de environnemental camions bâchés e de la mission • Nombre d’arbres de contrôle plantées par compensation/No mbre d’arbres AMO Mensuellement DEEC abattues Taux de UC/PASE Avant réception Végétation/faune CRSE survie relevé (Durant les provisoire IREF dans le travaux) reboisement compensatoire travaux Participation des populations Nombre de Enquêtes auprès Environnement séance d’IEC du personnel et humain menées DEEC des AMO CRSE • Nombre communautés et UC/PASE Commune de d’emplois créés rapports de la (Durant les Mesures sanitaires, Velingara localement mission travaux) d’hygiène et de • Nombre de d’ingénierie Mensuelle sécurité conflits sociaux sociale liés au projet • Qualité du RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 158 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 règlement des conflits liés au projet Hygiène et santé/Pollution et nuisances : • Nombre d’entreprises respectant les mesures d’hygiène Mensuelle • Absence de DEEC poubelles sur AMO CRSE chantier UC/PASE District • Absence de (Durant les sanitaire bordereau de travaux) Commune de récupération des Velingara déchets • Existence de procès verbaux de sensibilisation • Nombre et type de réclamations traitées et fermées/Nombre documenté Contrôle lors des Sécurité dans les visites de terrain, chantiers : enquêtes et rapports de • Disponibilité de surveillance consignes de environnemental sécurité en cas e de la mission d’accident de contrôle • Nombre d’ouvriers respectant le port d’EPI DEEC CRSE • Existence d’une Commune de signalisation Velingara appropriée AMO • Niveau de Inspection UC/PASE conformité des régionale du Journalier (Port (Durant les des EPI et véhicules de travail/DPC/ travaux) signalisation) transport Brigade des Hebdomadaire • Niveau de Sapeurs- respect des Pompiers horaires de travail • Disponibilité de kits de premiers soins • Respect de la limitation de vitesse • Effectivité du programme de RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 159 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 sensibilisation du personnel et des populations riveraines Phase Exploitation • Occupation irrégulière des emprises et de la Commission Champs distance de Rapport SENELEC Auxilliaire Semestrielle électromagnétiques sécurité vis-à-vis d’inspection (DQSE) Protection , risques d’accident des sites Civile sensibles (écoles, structures de santé…) • Niveau de respect des restrictions Rapport SENELEC Végétation, d’abattage, IREF/CRSE Annuelle d’inspection (DQSE) d’élagage d’arbres et de défrichement • Niveau de respect des obligations Niveau de d’abattage d’arbres, respect des d’élagage, de Risques restrictions défrichement SENELEC d’incendie, gestion d’abattage, IREF/CRSE • Niveau de (DQSE) Annuelle des sinistres d’élagage performance des d’arbres et de tests du plan de défrichement gestion des sinistres sur le réseau local 8.5. Mesures spécifiques d’arrangements institutionnels et de renforcement des capacités Arrangements institutionnels Dans le cadre de la mise en œuvre du PGES, les arrangements institutionnels suivant sont proposés : • La UC/PPC assurera la supervision des travaux, et devra faciliter la mission des comités régionaux de suivi environnemental (CRSE) mis en place au niveau régional. La SENELEC sera chargée de la supervision environnementale et sociale des travaux. Elle va assurer la coordination de la mise en œuvre et de la surveillance des aspects environnementaux et sociaux des activités, instruire l’AMO pour assurer le suivi environnemental de proximité et servir d’interface entre le projet, les collectivités locales et les autres acteurs concernés par le projet. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 160 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 • La DEEC : Dans le cadre du projet, la DEEC interlocuteur l’UC/PASE. Le présent PGES devra être transmis à la DEEC. Dans le cadre d’un Protocole d’Assistance au Projet, la DEEC va assurer le suivi externe du PGES au niveau national de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales du projet. La SENELEC devra établir un protocole d’accord avec la DEEC. Au niveau régional et local, la DEEC va s’appuyer sur les CRSE de Kolda, sous la coordination de la DREEC. • La Direction des Eaux et Forêts : La DEF, à travers l’IREF de Kolda, supervisera les activités de déboisement, mais aussi d’élagage, de reboisement. • Les Services du Ministère de la Santé (Service d’Hygiène et District Sanitaire) : Ils participeront au suivi concernant les questions d’hygiène et de santé publique (suivi des IST/VIH/SIDA, des abus sexuels, etc.), de la gestion des déchets et du fonctionnement du centre médical de l’ISEP. • L’Inspection Régional du Travail : devra veiller au respect des conditions de travail dans l’exécution des travaux (horaire, salaire, protection, hygiène et sécurité des lieux, etc.).né • CERES-LOcustox : Partipera aux cotés de SENELEC pour la formation et la prévention des intoxications aux matières dangereuses. • La Commune de Velingara : Elle participera à la sensibilisation des populations, aux activités de mobilisation sociale. Dans chaque collectivité ciblée, les services techniques locaux vont assurer le suivi de proximité de la mise en œuvre des recommandations du PGES. Elles participeront à la mobilisation sociale, à l’adoption et la diffusion de l’information contenue dans le PGES. La commune et les acteurs locaux accompagneront la SENELEC dans l’opérationnalisation des recommandations formulées relatives aux actions RSE. • Les Entreprises contractantes (PME) : Elles doivent exécuter les mesures environnementales et sociales et respecter les directives et autres prescriptions environnementales contenus dans les marchés de travaux des sous-projets. Les entreprises préparent et mettent en œuvre leurs propres PGES-Entreprise (PGES-E). À cet effet, les entreprises devront disposer d‘un Responsable Hygiène Sécurité Environnement. • L’Assistance à la Maîtrise d’Ouvrage (AMO) : Elle assure la maitrise d’ouvrage déléguée pour les Communes et doivent assurer le contrôle de l’effectivité et de l’efficience de l’exécution des mesures environnementales et sociales et du respect des directives et autres prescriptions environnementales contenues dans les marchés de travaux des sous-projets. L’AMO est responsable du suivi de la mise en œuvre des PGES- E, en ayant dans leur équipe un superviseur spécialisé en Hygiène Sécurité Environnement. Renforcement des capacités Les mesures de formation visent le renforcement des capacités des cadres des services des CRSE et de l’UC/PASE, notamment dans le domaine de la planification, de la gestion et du suivi/évaluation des volets environnementaux et sociaux, mais aussi les services techniques locaux, les Entreprises de travaux et les chefs de projets. Les sujets seront centrés autour : (i) des enjeux fonciers, environnementaux et sociaux des travaux ; (ii) de l’hygiène et la sécurité ; et (iii) des réglementations environnementales appropriées ; (iii) de la réglementation en matière d'évaluation environnementale ; des bonnes pratiques environnementales et sociales ; du contrôle environnemental des chantiers et du suivi environnemental et du mécanisme de gestion des plaintes. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 161 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 L’UC/PASE devra coordonner la mise en œuvre des campagnes d’information et de sensibilisation auprès de la Commune (en rapport avec elle) et des populations riveraines, notamment sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en œuvre des activités du projet. Dans ce processus, les associations locales devront être impliquées au premier plan. Tableau 33 : Renforcement des capacités en information, sensibilisation et formation Coût de la Acteurs Responsable de la Actions mise en ciblés mise en œuvre œuvre Information/sensibilisation sur le projet Information sur le tracé et l’emprise des travaux Information sur la durée des travaux Formation sur le Suivi environnemental et social Aspects environnementaux et sociaux des activités du projet Connaissance du processus de suivi de la mise en œuvre du PGES des projets d’électricité (ligne HTB/HTA) Formation sur la Sécurité de l’exploitation des lignes électriques moyenne tension (MT) SENELEC Collectivité Sensibilisation sur les risques liés à la (DQSE/Cellule PM (inclus locale présence de constructions en hauteur sous communication/DPD) dans le la ligne MT contrat de Population locale Sensibilisation sur le respect des emprises l’entreprise) de la ligne Entreprise Sensibilisation des éleveurs et des enfants sur risques liés à la montée sur les poteaux électriques Sensibilisation les mesures en prendre en cas de survenue de disfonctionnement dans le réseau Sensibilisation des populations sur le VIH Modes de contamination des IST et du VIH Comportements à risque Démonstration du port de préservatif Traitement aux ARV Information sensibilisation sur la gestion des RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 162 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Coût de la Acteurs Responsable de la Actions mise en ciblés mise en œuvre œuvre plaintes Normes de VBG Existence d’un registre des plaintes Moyens de gestion et mise en place Informations sur les types de conflits et les types de violences Moyen de prévention et de gestion Recueils et traitement des plaines dans l’anonymat Accompagnement social des victimes de VBG, etc. Formation sur la Santé et la sécurité au travail Formation et sensibilisation sur les risques en matière de santé et de sécurité liés à certaines tâches et les premiers soins Procédures de lutte anti-incendie et interventions d’urgence Personnel Inclus dans Entreprise Entreprise Modes de contamination des IST et du VIH le coût de la Comportements à risque prestation Démonstration du port de préservatif Formation sur le PGES Application des mesures du PGES et autres bonnes pratiques pendant les travaux (gestion des déchets, limitation des nuisances, etc.) CRSE Formation sur le suivi environnemental et social SENELEC DREEC (DQSE) Processus de suivi de la mise en œuvre du PGES PGES SENELEC (DQSE) Chefs de projet Suivi des normes d’hygiène et de sécurité RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 163 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Tableau 34 : Plan de Gestion des impacts environnementaux et sociaux du projet de densification du réseau électrique à Velingara durant les phases de planification technique et de travaux Responsable Coût Type de Niveau Source de Responsable Aspects Mesures Composante Indicateurs s mise en (FCFA mesures d’exigences vérification suivi œuvre ) Milieu biophysique Biodiversité/Zones Evitement Ligne MT Les zones de SIG/Etude Pris en écologiques Contournement végétation dense, APD (1) et compte sensibles des zones les sites classés 100% Etude UC/PASE DQSE/SENELE dans écologiques et les espèces d’exécution (1) C (1) les sensibles protégées sont (2) Entreprise Mission de études évités (2) contrôle (2) APD Evitement Dans la zone SIG/Etude Pris en Choix d’un polarisée par APD (1) et compte Biodiversité/Paysag tracé proche Lignes MT et les réseaux, Etude UC/PASE DQSE/SENELE dans e des lignes BT Distance du l’emprise des d’exécution (1) C (1) les existantes et réseau par infrastructures (2) Entreprise Mission de études des routes et rapport aux existantes est (2) contrôle (2) APD pistes infrastructures utilisée au existantes maximum possible Paysage Evitement Ligne MT Pris en compte Nombre de Aucun Etude UC/PASE DQSE/SENELE dans Evitement des pylônes implanté Topographiqu (1) C (1) les crêtes dans sur des crêtes e et Etude Entreprise Mission de études l’implantation APD (1) et (2) contrôle (2) APD des pylônes Etude d’exécution (2) Evitement des Evitement Ligne MT 100% de la ligne Distance entre SIG/Etude Pris en zones en passage la ligne et le APD (1) et compte touristiques ou souterrain récepteur Etude UC/PASE DQSE/SENELE dans pittoresques d’impact d’exécution (1) C (1) les par un passage supérieure à (2) Entreprise Mission de études en souterrain 100 m (2) contrôle (2) APD RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 164 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Responsable Coût Type de Niveau Source de Responsable Aspects Mesures Composante Indicateurs s mise en (FCFA mesures d’exigences vérification suivi œuvre ) Milieu humain Pertes économiques Adoption d’un Evitement Lignes MT et Pertes Le tracé SIG/Etude tracé BT minimisées optimisé est APD (1) et minimisation techniquemen Etude UC/PASE DQSE/SENELE les pertes t faisable et d’exécution (1) C (1) (destruction de économiquem (2) Entreprise Mission de biens, de ent (2) contrôle (2) cultures, pertes supportable de revenus…) Sécurité des sites Adoption d’un Evitement Ligne MT et SIG/Etude sensibles (champs tracé éloigné BT APD (1) et électromagnétiques) des sites Nombre de sites Passage du Etude UC/PASE DQSE/SENELE sensibles sur le tracé tracé à plus de d’exécution (1) C (1) (établissements évité/Nombre de 50 m des sites (2) Entreprise Mission de scolaires et sites sensibles sensibles (2) contrôle (2) sanitaires) Pertes de biens, Compensation Lignes MT et Cf. PAR Exigences PO PAR UC/PASE DQSE/SENELE pertes de revenus Elaboration et BT 4.12 C mise en œuvre d’un PAR Phase de commande des travaux Milieu biophysique RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 165 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Responsable Coût Type de Niveau Source de Responsable Aspects Mesures Composante Indicateurs s mise en (FCFA mesures d’exigences vérification suivi œuvre ) Sol, sous – sol et Protection du Réduction eaux sol, du sous – sol et des eaux Lignes MT et Nombre de Toutes les UC/PASE DQSE/SENELE contre la BT mesures prises en mesures sont Observation C contamination compte prises en visuelle (Gestion des compte déchets de Bordereau de Consultation chantier, des gestion des du bordereau eaux usées, des déchets de gestion des matériaux déchets contaminés, limitation des pistes d’accès, gestion des surfaces décapées sans compactage, remise en état du chantier, stockage de carburant et lubrifiant..) Installation de Réduction Ligne MT Normes système Présence internationale d'avertissement d’avertisseur s Observation UC/PASE DQSE/SENELE Biodiversité visuel (spirales visuel visuelle C (Espèces aviaires) blanches et rouges alternées fixées sur les câbles pour rendre ceux-ci plus visibles). Mise en place de système d'effaroucheme RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 166 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Responsable Coût Type de Niveau Source de Responsable Aspects Mesures Composante Indicateurs s mise en (FCFA mesures d’exigences vérification suivi œuvre ) nt visuel (silhouettes artificielles de rapace, appelées effaroucheurs, fixées sur le support afin que les oiseaux "proie" survolent celle- ci et évitent les câbles). Utilisation d'isolateurs pendants sur les pylônes Biodiversité (Flore) Réduction limitation aux Rapport de visite arbres qui Ligne MT des E&F font plus de Consultation UC/PASE DQSE/SENELE Fiches d’abattage 3m situés sur des pv de C des arbres une bande de rapport de Restriction de 2,5 à 3 dans visites des l’abattage des l’emprise et E&F arbres et du aux arbres Et des fiches défrichement morts sur d’abattage des des zones de pied, arbres travaux proscription d’élaguer les arbustes qui font moins de 2,5m RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 167 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Responsable Coût Type de Niveau Source de Responsable Aspects Mesures Composante Indicateurs s mise en (FCFA mesures d’exigences vérification suivi œuvre ) Biodiversité (sites Réduction Ligne MT écologiques Identification et Balisage des sensibles) balisage des les sections de Observation UC/PASE DQSE/SENELE sites travail visuelle C Biodiversité Sensibilisation Réduction Ligne MT Une Consultation (Faune) et contrôle des Existence de sensibilisation du rapport de ouvriers sur la rapport de au mois par sensibilisation UC/PASE DQSE/SENELE protection et le sensibilisation semaine C respect de la Observation faune locale. visuelle Pollution de l’air Entretien des Ligne MT Bonnes (rejets de engins de Ligne BT Bordereau de pratiques poussière) chantier suivi des internationale UC/PASE DQSE/SENELE Bâchage des entretiens des s sur les Consultation C camions de véhicules retombées de du bordereau transports de poussière de suivi des Nombre de engins matériaux camions Arrosage du disponibles pour Observation chantier l’arrosage visuelle Evitement des envols de poussières au niveau des dépôts des matériaux extraits (par exemple avec l’utilisation d'eau afin de diminuer les émissions de RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 168 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Responsable Coût Type de Niveau Source de Responsable Aspects Mesures Composante Indicateurs s mise en (FCFA mesures d’exigences vérification suivi œuvre ) poussières). Milieu Humain Risque MST Lignes MT et Une BT Les procès sensibilisation Sensibilisation verbaux de au mois par UC/PASE DQSE/SENELE des ouvriers sur sensibilisation semaine C les risques MST Disponibilité et mise à en disposition de permanence préservatifs des préservatifs Sécurité des - Respect de la Lignes MT et Existence d’un - Bonnes Travaux zone de BT plan de pratiques sécurité de 5 circulation international Observation UC/PASE DQSE/SENELE m des parties es sur la visuelle C sous tension Existence de sécurité des par les toilette propre chantiers Consultation avec des produits du plan de ouvriers, - Au moins d’entretien circulation - Mise en place de séance de de moyens Balisage des sensibilisati pour sections de on par l’hygiène et la travail semaine santé des pour les ouvriers travailleurs - Respect des - Au moins vitesses de une séance circulation de - Emprunt des sensibilisati voies balisées on pour les - Concertation populations avec locales dans RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 169 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Responsable Coût Type de Niveau Source de Responsable Aspects Mesures Composante Indicateurs s mise en (FCFA mesures d’exigences vérification suivi œuvre ) l’ensemble de les localités la population traversées locale afin de avant dissiper des démarrage éventuelles des travaux craintes face aux pylônes et à la sécurité - Identification des zones de chantier avec des visuels ou des cordons de sécurité - Restriction ou réglementatio n de la circulation dans les axes de chantiers Sécurité de - Choix de Ligne MT Fiches Normes Cahier de UC/PASE DQSE/SENELE l’exploitation transformateu techniques des internationale charges C rs disposant transformateurs s d’une protection passive contre l’incendie conforme aux normes internationale s (par exemple avec des bacs de rétention RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 170 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Responsable Coût Type de Niveau Source de Responsable Aspects Mesures Composante Indicateurs s mise en (FCFA mesures d’exigences vérification suivi œuvre ) coupe feu) - Choix de transformateu rs à huile minérale (sans PCB) Patrimoine culturel, Ligne MT Mobilisation - Personne Contrat de historique et Postes effective de la ressource mobilisation archéologique transformateur personne qui sera de la s ressource locale désignée par personne l’autorité ressource Existence d’un locale devra locale bordereau - Mobilisation avoir une d’enregistrement Consultation d’une bonne des découvertes du bordereau personne connaissanc d’enregistrem ressource e de la ent des locale région, être découvertes - Mise en place acceptée d’une socialement procédure de et avoir de gestion des bonnes découvertes capacités de fortuites de médiation vestiges - Procédure anciens ou de gestion sites sacrés des découvertes fortuite conforme à la loi N°97- 002 du 30 juin 1997 RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 171 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Tableau 35 : Plan de Gestion des impacts environnementaux et sociaux du projet de densification du réseau électrique à Velingara durant la phase exploitation Coûts Activités sources Mesure Responsabilités Indicateurs de suivi (FCFA) d’impacts potentiels d’atténuation Période/ fréquence Surveillance Suivi -Supervision Séances d’IEC sur les règles de sécurité Nombre de séances d’IEC + bonnes pratiques dans villages Mise en service et Dès l’implantation du réseau dans DREEC de maîtrise de Nombre de participants SENELEC 3 500 000 Risques d’électrocution chaque village CRSE consommation aux séances d’IEC d’électricité + Nombre d’affiches règlementation Nombre de ménages Communication sur raccordés disponibilité de Nombre d’écoles Amélioration des l’énergie électrique Nombre de centres de COMMUNE DREEC conditions de vie des dans les villages santé 5 000 000 A la fin du projet SENELEC CRSE populations raccordés Nombre de bureaux + Enquête de autres services raccordés satisfaction Nombre de boutiques raccordées Communication sur Nouveaux métiers et disponibilité de emplois créés par villages l’énergie électrique Nouvelles technologies Diversification des COMMUNE DREEC dans les villages introduites dans les A la fin du projet SO activités de SENELEC CRSE raccordés villages développement Enquête de Nouvelles constructions satisfaction dans les villages RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 172 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Coûts Activités sources Mesure Responsabilités Indicateurs de suivi (FCFA) d’impacts potentiels d’atténuation Période/ fréquence Surveillance Suivi -Supervision - Appui aux services sociaux de base (santé, éducation) - Assistance aux Budget RSE dévolu à SENELEC DREEC Contribution au Au démarrage de la phase développement local micro- Velingara exploitation du projet Commune CRSE entreprises 70 000 000 privées et aux personnes vulnérables - • Limiter le défrichement au strict minimum Nombre de plants mis en nécessaire en DREEC/CRSE Déboisement et travaux terre préservant les En l’an 1 pour chaque ligne IREF UC/PASE 10 000 000 sur les lignes et voies Nombre d’ha reboisés arbres de qualité Commune de Velingara d’accès Rapports de plantations de • Réaliser des compensation plantations compensatoires • Vidage des • Existence d’un Pollution et dégradation huiles usagers et SENELEC système de collecte et DREEC/CRSE des cuves des sols d’évacuation des 5 000 000 altérées huiles Inclus dans Risques d’accidents • Port d’EPI et SENELEC le budget lors de l’entretien des • % portant des EPI DREEC/CRSE d’exploitatio lignes et postes sensibilisation n • Balisage des lignes MT et installations Inclus dans Risque de collision et de leurres pour DEEC les travaux et Effaroucheurs, SENELEC d’électrocution des limiter l’impact sur Secteur forestier équipements Isolants pendants oiseaux avec les câbles avifaune. accessoires Suivi mortalité avifaune avec IREF RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 173 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Coûts Activités sources Mesure Responsabilités Indicateurs de suivi (FCFA) d’impacts potentiels d’atténuation Période/ fréquence Surveillance Suivi -Supervision Plan d’actions du cadre de Mise en place d’une concertation mis en place structure de dialogue Etude de faisabilité de SENELEC 2 500 000 entre les autorités, l’extension aux villages Frustration des villages les populations des polarisés par Velingara en Commune de CRSE riverains non électrifiés localités non relation avec l’ASER Velingara Avant la mise en service 30 000 000 électrifiées présentes Participer aux frais de sur les tracés branchements de villages retenus Rapport de suivi du PGES Contrôle de Rapport de surveillance du DEEC/CRSE Surveillance SENELEC 5 000 000 l’effectivité des environnementale bureau de contrôle des mesures correctrices travaux Vie du projet Rapport de suivi Suivi des mesures environnemental du projet SENELEC CRSE 8 000 000 environnementales Evaluation ex-post global DREEC RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 174 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 8.6. Plan de participation du public Le Plan de participation du public sera mis en œuvre par la mission de contrôle tout au long de la durée des travaux. A cet effet, un Expert social sera prévu dans l’équipe de la mission de contrôle. Il aura pour principales tâches de favoriser (i) l’acceptabilité sociale du projet à travers des séances de communication et de sensibilisation, (ii) l’inclusion sociale en identifiant les populations les plus pauvres à partir, entre autres, du Registre National Unique disponible au niveau de l’ANSD afin qu’elles soient prioritaires dans l’accès (iii) la documentation et le traitement des plaintes environnementales et sociales en vue de prévenir les risques de conflits, (iv) formation et sensibilisation des parties prenantes sur comment préparer leurs plaintes, (v) la sensibilisation du personnel sur les risques de VIH, les violences faites aux femmes et les abus sexuels, etc. L’Expert social accompagnera la SENELEC dans le choix des quartiers qui pourront bénéficier du réseau BT. Ce choix sera fait sur la base de la politique de développement du réseau de SENELEC en tenant compte également des préoccupations des parties prenantes, en particulier la commune, les acteurs économiques, les acteurs de la société civile, etc. La mission de contrôle, sous la supervision du maître d’ouvrage, facilitera la mise en place d’un comité local chargé de collecter et traiter les plaintes avec son assistance. La composition et le fonctionnement dudit comité tiendra compte du contexte socio-culturel et de l’analyse de la consultation des parties prenantes. Il pourra être formalisé par la commune par délibération municipale. Les actions de communication relatives aux quartiers polarisés et à la planification à court – moyen terme, aux conditions d’accès, au mode d’abonnement et à la prise en charge des doléances des populations à travers le levier de la RSE seront également déterminantes dans l’adhésion des populations au projet. Ces actions seront prises en charge par l’Expert social de la mission de contrôle sous la supervision du Responsable de la Délégation locale de la SENELEC. 8.7. Mécanisme de gestion des plaintes Dans la pratique, les plaintes et conflits qui apparaissent au cours de la mise en œuvre d’un programme similaire peuvent se justifier par les éléments suivants : • plaintes de riverains à propos des nuisances sonores durant les travaux ; • différends entre les fournisseurs et le contractant ; • santé et sécurité au travail et les problèmes de main d’œuvre ; • plaintes des riverains à propos de l’émission des poussières ou des polluants atmosphériques ; • plaintes des riverains à propos de la vitesse des voitures de livraison ou d’approvisionnement. 8.7.1. Enregistrement des plaintes Le Projet mettra en place un registre des plaintes au niveau chaque zone d’intervention. L’existence de ce registre et les conditions d’accès (où il est disponible, quand on peut accéder aux agents chargés d’enregistrer les plaintes, etc. seront largement diffusées aux populations affectées dans le cadre des activités de consultation et d’information. Le registre sera ouvert dès le lancement des activités de recensement dans une zone donnée. Sur cette base, les plaignants formuleront et déposeront leurs plaintes auprès du CLGP, ou de la Mairie, ou à la Justice. Pour les deux (2) premiers niveaux, la plainte sera dûment enregistrée dans un cahier spécialement ouvert à cet effet et le Président du CLGP ou le Maire aura la responsabilité de ce cahier dont la tenue sera aussi régulièrement contrôlée par la MdC et l’experte en Sauvegarde de la SENELEC/PASE. 8.7.2. Traitement des plaintes en première instance Le premier examen sera fait au niveau du quartier concerné dans un délai de sept (7) jours, par un comité local créé autour du Chef de quartier. S’il est déterminé que la requête est fondée, la personne plaignante devra recevoir et bénéficier des réparations adéquates. Le Comité Local de Gestion des Plainte (CLGP) comprendra au moins les personnes suivantes : RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 175 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 • le Chef de quartier ou son représentant, Président du Comité local ; • les notables du quartier ; • l’ESES du PASE ; • l’ESES de l’Entreprise ; • le Plaignant. 8.7.3. Traitement des plaintes en seconde instance Si le plaignant n’est pas satisfait du traitement en première instance, le second examen sera fait au niveau de la Mairie par un comité local créé autour du Maire, et qui comprendra au moins les personnes suivantes : • le Maire de la Commune ou son adjoint, Président du Comité local ; • un conseiller municipal ; • le Chef du quartier ou son représentant ; • l’ESES du PASE ; • l’ESES de l’Entreprise ; • le Plaignant. La Mairie disposera d’un délai ne dépassant pas quinze (15) jours pour trouver une solution à l’amiable. Si les plaignants ne sont toujours pas satisfaits du résultat du traitement de leurs plaintes, ils pourront saisir le 3eme niveau. 8.7.4. Traitement des plaintes en troisième instance Si le plaignant n’est pas satisfait du traitement en seconde instance, il peut faire recours à la commission de conciliation présidée par le Préfet du Département. En cas de désaccords, une quatrième étape pourra être entreprise NOTA : Pour tous les niveaux à l’amiable, le PASE mettra en place un programme de renforcement de capacités des membres qui auront cette responsabilité pour s’assurer que le mécanisme de règlement de plaintes fonctionne en respectant les principes d’équité, transparence, efficacité, et documentation de toutes les plaintes ou demandes de feed-back du projet. 8.7.5. Traitement des plaintes en quatrième instance Cette étape de traitement de réclamation se fait avec le gouverneur, médiateur de la République. Si le plaignant n’est toujours pas satisfait du résultat du traitement de sa plainte par le mécanisme de résolution amiab le, il pourra toujours faire recours au système judiciaire. 8.7.6. Recours judiciaire Le Plaignant est toujours libre de recourir aux instances judiciaires selon les dispositions de la loi. Mais les populations devront être informées de ce que les procédures à ce niveau sont souvent coûteuses, longues, et peuvent de ce fait perturber leurs activités, sans qu’il y ait nécessairement garantie de succès. Dans tous les cas, pour minimiser les situations de plaintes, la sensibilisation à la base par les ONG ainsi que d’autres consultations devront se faire intensément. Cela pourrait nécessiter l’élaboration de supports documentaires à laisser aux populations. 8.7.7. Suivi et évaluation des mesures d’atténuation Le suivi des réclamations est assuré directement par le Spécialiste de sauvegarde du projet. La Senelec veillera à l’amélioration du système de réception et de suivi des réclamations et des plaintes pour éviter à l’avance plusieurs problèmes et améliorer l’acceptabilité des activités de ses sous -projets. Une attention toute particulière sera donnée aux réclamations et plaintes provenant des personnes vulnérables. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 176 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 8.7.8. Retour d’information Le retour d’information se fera par information directe du réclamant et / ou le responsable de suivi environnemental et social de l’entreprise par téléphone, par réponse écrite signée du Chef de Mission. Tous les efforts seront entrepris pour tenter de régler les différends à l’amiable. Une fois que l'ensemble des protagonistes se sont mis d'accord sur les solutions appropriées, une réponse à la plainte sera envoyée au plaignant. 8.8. Coûts estimatifs du PGES Il faut préciser que les pertes d’actifs seront prises en compte par le Plan de Réinstallation (PAR) réalisé en document séparé.. Les coûts définitifs seront connus après l’élaboration du PAR. Coût des mesures de reboisement et d’aménagement paysager Il s’agit de mesures de reboisement compensatoire des déboisements consécutifs à la libération de l’emprise et aussi à l’aménagement paysager sur le linéaire (Protocole en cours de signature entre la SENELEC et le Service des Eaux et forêts). Coûts des mesures d’information et de sensibilisation des populations Avant le démarrage des travaux, une campagne d’information et de sensibilisation des populations sera faite sur la nature et l’ampleur des travaux, les risques sécuritaires et sanitaires ; etc. Coûts des mesures de renforcement des capacités Inclus dans les coûts prévus dans le cadre de la mise en œuvre global du projet. Une provision de 50.000.000 FCFA est retenue pour la réalisation d’un programme de renforcement des capacités des acteurs locaux, de la DREEC, du CRSE et de la UC/PASE. Coûts des mesures de surveillance, de suivi et évaluation Sous la coordination de la DREEC, les CRSE de la région de Kolda assureront le suivi de la mis e en œuvre des activités de l’EIES, notamment en ce qui concerne les pollutions et nuisances, et l’amélioration du cadre de vie. Le projet apportera un appui institutionnel au CRSE à travers la DREEC dans le cadre de ce suivi (logistique). Inventaire des couts : 14. Capacités limitées des acteurs de mise en œuvre et de suivi du PGES 7 000 000 15. IEC Santé 5 000 000 16. Pertes d’actifs agricoles et pastorales communautaires (Provisions) PM 17. Risques d’accidents divers (Plan de gestion des sinis 8 000 000 18. Séances d’IEC sur les règles de sécurité + bonnes pratiques 3 500 000 19. Amélioration des conditions de vie des populations 5 000 000 20. Contribution au développement local (RSE) 70 000 000 21. Pollution et dégradation des sols (Gestion des huiles usagers) 5 000 000 22. Elaboration du PAR PM 23. Assistance à l’IREF (Reboisement compensatoire) 10 000 000 24. Surveillance environnementale 5 000 000 25. Suivi des mesures environnementales 8 000 000 Total 103 000 000 FCFA RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 177 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Le coût global brut des mesures environnementales proposées dans le cadre du projet du PASE s’élève à 103 000 000 FCFA. Il convient de signaler que les coûts relatifs à la gestion environnementale et sociale dans la phase travaux seront supportés par l’entreprise à travers son offre qui va inclure un PGES chantier et qui va prendre en charge les exigences sécuritaires liées aux équipements prévues dans le PGES du projet. 8.9. Clauses environnementales et sociales à insérer dans les DAO Les présentes clauses sont destinées à aider les personnes en charge de la rédaction de dossiers d’appels d’offres et des marchés d’exécution des travaux (cahiers des prescriptions techniques), afin qu’elles puissent intégrer dans ces documents des prescriptions générales permettant d’optimiser la protection de l’environnement et du milieu socio-économique. Les clauses sont spécifiques à toutes les activités de chantier pouvant être sources de nuisances environnementales et sociales. Elles devront être annexées aux dossiers d’appels d’offres ou de marchés d’exécution des travaux dont elles constituent une partie intégrante. Par ailleurs, il sera demandé, dans le DAO, aux entreprises, de réaliser un PGES chantier inclus dans l’étude d’exécution du projet qui va s’appuyer sur les prescriptions générales ci-après et les mesures spécifiques prévus dans le PGES du projet. 8.9.1. Dispositions préalables pour l’exécution des travaux de chantier 8.9.1.1. Respect des lois et réglementations nationales L’Entrepreneur doit respecter et appliquer les lois et règlements en vigueur dans le pays et relatifs à l’environnement, à l’élimination des déchets solides et liquides, aux normes de rejet et de bruit, aux heures de travail, etc.; prendre toutes les mesures appropriées en vue de minimiser les atteintes à l’environnement ; assumer la responsabilité de toute réclamation liée au non-respect de l’environnement. L’entrepreneur doit respecter et appliquer les lois et règlements en vigueur et informer et sensibiliser son personnel sur les aspects relatifs • au harcèlement moral • aux violences physiques • au proxénétisme, harcèlement et violences sexuels et pédophilie • à l’exploitation des enfants. 8.9.1.2. Permis et autorisations avant les travaux Toute réalisation de travaux doit faire l’objet d’une procédure préalable d’information et d’autorisations administratives et municipales. Avant de commencer les travaux, l’Entrepreneur doit se procurer tous les permis nécessaires pour la réalisation des travaux prévus dans le contrat du projet : autorisations délivrées par la collectivité locale, le service de l’Urbanisme et du Cadastre, le service des Eaux & Forêts (abattage d’arbres), l'Inspection Régionale du Travail et de la Sécurité Sociale, les gestionnaires d’autres réseaux (SONATEL, SDE, etc.), etc. Avant le démarrage des travaux, Le ou les entrepreneurs doivent se concerter avec les riverains avec lesquels il peut prendre des arrangements facilitant le déroulement des chantiers. 8.9.1.3. Réunion de démarrage des travaux Avant le démarrage des travaux, l'Entrepreneur et le Maître d’œuvre, sous la supervision du Maître d’ouvrage, doivent organiser des réunions avec les autorités, les représentants des population s situées dans la zone du projet et les services techniques compétents, pour les informer de la consistance des travaux à réaliser et leur durée, des itinéraires concernés et les emplacements susceptibles d'être affectés. Cette réunion permettra aussi au Maître d’ouvrage de recueillir les observations RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 178 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 des populations, de les sensibiliser sur les enjeux environnementaux et sociaux et sur leurs relations avec les ouvriers. 8.9.1.4. Préparation et libération des emprises L’Entrepreneur devra informer les populations concernées avant toute activité de destruction de cultures, bâtiments (cases, etc.), arbres fruitiers (manguiers, etc.) dans le cadre du projet. La libération des emprises doit se faire selon un calendrier défini en accord avec les populations affectées et le Maître d’ouvrage. Avant l’installation et le début des travaux, l’Entrepreneur doit s’assurer que les indemnisations/compensations sont effectivement payées aux ayants droit par le Maître d’ouvrage. 8.9.1.5. Repérage des réseaux des concessionnaires Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit instruire une procédure de repérage des réseaux des concessionnaires (SDE : eau potable, SONATEL : téléphonie, etc.) sur plan qui sera formalisée par un Procès-verbal signé par toutes les parties (Entrepreneur, Maître d’œuvre, concessionnaires). 8.10. Mesures de gestion de chantier et lutte contre la pollution et les nuisances 8.10.1. Respect des horaires de travail du chantier L’Entrepreneur doit s’assurer que les horaires de travail respectent les lois et règlements nationaux en vigueur. Toute dérogation est soumise à l’approbation du Maître d’œuvre. Dans la mesure du possible, (sauf en cas d’exception accordé par le Maître d’œuvre), l’Entrepreneur doit éviter d’exécuter les travaux pendant les heures de repos, les dimanches et les jours fériés. 8.10.2. Protection du personnel de chantier L’Entrepreneur doit mettre à disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes réglementaires et en bon état, ainsi que tous les accessoires de protection et de sécurité propres à leurs activités (casques, chaussures de sécurité, ceintures, gants, etc.). L’Entrepreneur doit veiller au port scrupuleux des équipements de protection sur le chantier. Un contrôle permanent doit être effectué à cet effet et, en cas de manquement, des mesures coercitives (avertissement, mise à pied, renvoi) doivent être appliquées au personnel concerné. 8.10.3. Mesures contre les entraves à la circulation du chantier L’Entrepreneur doit éviter d’obstruer les accès publics. Il doit maintenir en permanence la circula tion et l’accès des riverains en cours de travaux. L’Entrepreneur veillera à ce qu’aucune fouille pour l’implantation des poteaux et postes transformateurs ne reste ouverte la nuit, sans signalisation adéquate acceptée par le Maître d’œuvre. Le ou les entrepreneurs doivent veiller à ce que les déviations provisoires permettent une circulation sans danger. 8.10.4. Personnel et règlement interne du chantier L’Entrepreneur est tenu d’engager (en dehors de son personnel cadre technique ou spécialisé) le plus possible la main-d'œuvre dans la zone où les travaux sont réalisés. A défaut de trouver le personnel qualifié sur place, il est autorisé à engager la main d'œuvre à l’extérieur de la zone de travail. Un règlement interne de l’installation du chantier doit mentionner spécifiquement les règles de sécurité, interdire la consommation d’alcool dans le chantier. Des séances d’information et de sensibilisation doivent être tenues régulièrement et le règlement doit être affiché de façon visible dans les diverses installations. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 179 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 8.10.5. Mesures préventives contre les nuisances sonores et les émissions de poussières du chantier L’entrepreneur prêtera une attention particulière pour limiter les éventuelles nuisances par le bruit. A cet effet, il devra respecter les seuils de bruit pres crits par l’article R 84 du Code de l’Environnement. Il veillera à limiter l’usage des engins bruyants au strict nécessaire. Sauf cas d’urgence, les nuisances sonores (engins, véhicules, etc.) à proximité d’habitations, seront prohibées de 19 heures à 8 he ures ainsi que le week-end et les jours fériés. Lors de l’exécution des travaux, pour lutter contre la poussière et les désagréments, le contractant devra (i) couvrir les chargements de matériaux fins (sables, etc.) et (ii) limiter la vitesse de la circulation. 8.10.6. Gestion des déchets solides du chantier Des bennes sont installées dans les zones de travaux pour recevoir les déchets. Elles sont vidés périodiquement, et les déchets déposés dans un dépotoir aménagé (fosse). Cette fosse doit se trouver au moins à 30 mètres des installations. A la fin des travaux, la fosse est comblée avec la terre jusqu’au niveau du sol naturel. Pendant la durée du chantier, l’Entrepreneur veillera à ce que l’ensemble du site et ses abords soient maintenus en bon état de propreté et à ce que les déchets produits soient correctement gérés en prenant les mesures suivantes : • contrôler le placement de tous les déchets de construction (y compris les excavations de sol) dans des sites d'élimination approuvés ; • prendre les dispositions nécessaires pour éviter la dispersion par le vent ou les eaux de pluie par exemple avant l’élimination des déchets ; • mettre en dépôt (décharges publiques) ou réemployer les produits du décapage des emprises des terrassements ; • minimiser la génération des déchets pendant la construction et réutiliser les déchets de construction là où c’est possible. 8.10.7. Gestion des produits chimiques De manière générale, le stockage et la manipulation de substances potentiellement polluantes ou dangereuses (huiles, carburant…) devra respecter les principes suivants : - la limitation des quantités et de l’accès au stockage aux seules personnes formées et autorisées; - le stockage organisé en un site ou selon des modalités ne permettant pas l'accès à une personne extérieure au chantier ; - la ségrégation des produits chimiques non compatibles ; - la subordination du stockage à l’existence d’une communication de danger (pictogramme) ; - la tenue à jour d'un état du stock. Le stockage des produits chimiques liquides se fera sur rétention pour prévenir les déversements accidentels et la pollution du sol. Les produits chimiques utilisés devront être munis de fiche de données de sécurité (FDS) à afficher sur le lieu de stockage ; RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 180 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Carburants et lubrifiants Dans le cas où l’entrepreneur utilise dans le chantier des carburants et lubrifiants, ils seront stockés en respect des bonnes pratiques, dans des récipients étanches, posés sur un sol plan et stable. Des dispositions devront être prises pour éviter des déversements accidentels. L'Entrepreneur devra également mettre en place du matériel de lutte contre les déversements accidentels (pelles, absorbants, contenants, gants, isolants, etc). Lorsque le stockage est classé ICPE, toutes les dispositions prévues dans l’autorisation ICPE devront être respectées. En outre, les mesures suivantes devront être respectées : - Fixer les installations de stockage sur un sol plan maçonné ; - Placer les installations dans une cuvette de rétention étanche dont la capacité doit être au moins égale à la plus grande des valeurs suivantes : • 100% de la capacité du plus grand réservoir, • 50% de la capacité globale ; - Protéger les réservoirs et les isoler électriquement de manière à éviter toute corrosion ; - Protéger les réservoirs contre les chocs ; - Equiper les réservoirs d’un dispositif de jaugeage permettant de se rendre compte de la quantité de liquide restant dans le réservoir. Les tubes de niveau en verre ou en matière plastique sont interdits. Tout orifice permettant le jaugeage direct doit être fermé, en dehors des opérations de jaugeage par un obturateur étanche ; - Les récipients fermés transportables constitués par des bidons ou des fûts d’une contenance de 200 litres maximum, doivent être conçus et fabriqués pour transporter des produits pétroliers. Ils doivent être munis de dispositifs permettant leur manipulation. Ils doivent satisfaire aux prescriptions du règlement sur le transport des marchandises dangereuses sur route. Ceux d’une contenance égale ou supérieure à 50 litres doivent être métalliques ; - Disposer de trousses contenant du matériel de contrôle de fuites et déversements (boudins ou matières absorbants pour contenir le déversement) ; Après absorption, certains éléments imprégnés peuvent être récupérer voire essorés en vue d’une éventuelle réutilisation ou stockés dans le container à DIS ; - Mettre en place des kits d’intervention rapide dans les véhicules et engins de chantier ; ces kits doivent être remis aux conducteurs avec des consignes concernant les mesures à prendre en cas de fuite ou de déversement. Autres substances potentiellement polluantes L’emploi d’autres substances potentiellement polluantes sera signalé au Maître d’ouvrage avant leur utilisation. L’entreprise apportera la preuve du caractère légal de leur emploi et le maître d’ouvrage avisera les services techniques compétents pour autorisation et éventuellement prescription de consignes de précaution. Gestion des pollutions accidentelles En cas de pollution accidentelle, l’Entrepreneur avisera sans délai le Maître d’ouvrage. En fonction de la composante de l’environnement concernée par la pollution et du degré de pollution, les services techniques compétents seront avisés. L’Entrepreneur prendra toute disposition utile pour faire cesser la cause du problème et procéder au traitement de la pollution. Les consignes conservatoires prescrites en matière de décontamination devront être rapidement mise en œuvre. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 181 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Principe d’intervention suite à une pollution accidentelle En cas de déversement accidentel de substances polluantes, les mesures suivantes devront être prises : - éviter la contamination du sol par le saupoudrage de produits absorbants spécifiques ; - excaver les terres polluées au droit de la surface d’infiltration ; - traiter les parties polluées de façon écologiquement rationnelle (biodégradation, mise en décharge, co-incinération..., selon la nature de la pollution) 8.10.8. Chargement, transport et dépôt de matériaux d’apport et de matériel Lors de l’exécution des travaux, l’Entrepreneur prendra les mesures nécessaires pour limiter la vitesse des véhicules sur le chantier, par tous les moyens à sa disposition : L’Entrepreneur organisera le stockage des matériaux, le stationnement et les déplacements des engins à l’intérieur comme en dehors du chantier. Pour assurer l'ordre dans le trafic et la sécurité sur les routes, le sable, le ciment et les autres matériaux fins doivent être contenus hermétiquement durant le transport afin d'éviter l’envol de poussière et le déversement en cours de transport. Les matériaux contenant des particules fines doivent être recouverts d'une bâche fixée solidement. L’Entrepreneur doit prendre des protections spéciales (filets, bâches) contre les risques de projections, émanations et chutes d’objets. 8.10.9. Dégradations causées aux voies publiques, privées et aux infrastructures existantes Si à l'occasion des travaux, les transports étaient faits en infraction des règlements en vigueur en matière de circulation routière ou notamment en matière de charge maximale à l'essieu, l'entrepreneur supporterait les frais de réparation qui seraient nécessaires. Si à l'occasion des travaux, des réparations étaient dues pour des dégradations aux infrastructures existantes (bâtiments, etc.), aux voies publiques et privées causées par des transports exceptionnels ou des circulations d'engins de chantier, la charge en serait supportée par l'entrepreneur. 8.10.10. Sécurité des personnes et des biens L’Entrepreneur devra prendre les mesures de sécurité suivantes : • assurer la sécurité de la circulation ; • assurer un balisage des fouilles pour fondations (poteaux électriques) ; • assurer la signalisation et le gardiennage imposés ; • préserver de toutes dégradations les clôtures des riverains, les ouvrages des voies publiques, tels que bornes fontaines, etc. 8.10.11. Repli en fin de chantier et remise en état A la fin des travaux, l’entrepreneur est tenu d'enlever toutes ses installations générales des chantiers établies par lui à l'exclusion de celles que le maître d'œuvre désirerait conserver en place. L'enlèvement total de tout matériau, matériel ou engin et convenablement stocké et provisoirement rangé en des lieux agrées par l’Ingénieur, devra être effectué, sauf ordre contraire écrit de l’Ingénieur, dans un délai de quinze (15) jours à dater du jour de la réception provisoire. L’entrepreneur procédera à la remise en état des sites d’emprunt et de tout autre site jugé irrégulièrement occupé par des débris de chantier, restes de matériaux, effluents liquides etc. A défaut d'exécution de tout ou partie de ces prescriptions, après ordre de service restés sans effet, puis mise en demeure par le maître d'œuvre, les matériels, installations, matériaux, décombres et RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 182 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 déchets non enlevés peuvent à l'expiration d'un délai de quinze (15) jours après la mise en demeure, être transportés d'office, suivant leur nature, soit en dépôt, soit à une décharge publique, aux frais et aux risques de l'entrepreneur. Après la remise en état des sites conformément à ces prescriptions, un procès-verbal est dressé et le dernier décompte n'est mis en paiement qu'au vu du PV constatant le respect des directives environnementales. Si ce fait devait intervenir durant la période de garantie, le maître d'œuvre fera appel à la retenue de garantie pour couvrir les frais correspondants. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 183 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Conclusion Le projet a des impacts positifs sur la qualité de vie et le bien être des populations locales. Il permettra de favoriser le développement économique de la commune de Vélingara, en accroissant le taux de couverture. Les risques sur l’environnement biophysique liés au chantier sont mineurs du fait de la taille du chantier, de la nature des travaux et des mesures d’évitement déjà prévues dans la conception technique du projet consistant à passer dans des milieux déjà colonisés par le milieu socio-économique et du caractère urbain avancé de la localité. La probabilité liée aux risques sociaux, en particulier par rapport au patrimoine culturel historique et archéologique, et également en termes de risques de conflits, est très faible, voire négligeable. Ces risques n’ont pas été constatés dans les enquêtes de terrain. Les enquêtes de terrain ont montré des risques d’expropriation foncière, de déplacement/recasement involontaire des populations et délocalisation d'habitations ou d'activités professionnelles ; les pertes de terres, d’habitations et d‘activités socioéconomique. Les autres risques sociaux sont pris en compte dans le PGES, en particulier dans le plan d’atténuation et le plan de suivi environnemental et social. Par ailleurs, dans le cadre du plan de consultation et d’engagement des parties prenantes, il est prévu de mobiliser une mission d’ingénierie sociale qui va prendre en charge (i) le suivi de la réinstallation, (ii) la préservation des us et coutumes, en particulier des sites sacrés (iii) la mise en place d’un système de soutien aux femmes victimes de violence et d’abus sexuel du fait de la présence de travailleurs migrants, (iv) la sensibilisation des travailleurs et de la communauté sur les MST/VIH Sida, (v) la gestion des plaintes et des réclamations pour les dommages environnementaux et sociaux subis par la communauté, etc. Ces risques environnementaux et sociaux sont pris en charge dans le plan d’atténuation traduit dans les clauses environnementales et sociales à intégrer dans le DAO. Le plan de suivi environnemental et social pour les phases travaux et exploitation prend en compte les aspects suivants : • Composante environnementale : les espèces aviaires, les risques d’incendie, les émissions de poussières, le bruit ambiant et les champs électromagnétiques ; • Composante sociale : l’expropriation des terres et le paiement des indemnisations le cas échéant ; le suivi des plaintes et des réclamations l’utilisation de la main d’œuvre locale ; la sensibilisation du personnel de chantier sur le respect des us et coutumes ; la sensibilisation du personnel de chantier et des communautés hôtes sur les IST/VIH/SIDA et les violences faites aux femmes et abus sexuels. Le coût global du PGES qui est commun aux autres opérations du PASE dans la zone est estimé à 171 000 000 FCFA. Il intègre le coût associé au plan de renforcement des capacités dont l’un des objectifs majeurs est d’harmoniser la gestion environnementale et sociale des opérations de la SENELEC, dans sa fonction transport et distribution, et d’établir un code de sécurité pour l’exploitation des lignes de transport et des installations connexes. En phase exploitation, le risque le plus important est lié à un incendie pouvant découler d’un dysfonctionnement des postes de transformation ou de surchages électriques.. Egalement, les mesures de sécurité prévues, confirmées et recommandées dans la conception technique des installations, ainsi que les opérations de maintenance, permettront de réduire à des niveaux acceptables ou importants selon matrice utilisée dans la méthode d’étude de dange r, (i) les risques brûlures au contact des conducteurs, (ii) les risques d’électrisation, (iii) les risques d’électrocution par contact direct avec les conducteurs sous tension. Il est recommandé de sensibiliser les populations riveraines sur les dangers liés aux installations électriques et leur interdire de toucher les câbles et poteaux électriques ayant chuté. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 184 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 ANNEXES RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 185 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 ANNEXE 1 : TERMES DE REFERENCE DE L’ETUDE RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 186 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 187 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 188 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 189 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 190 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 191 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 ANNEXE 2 : LISTE DES PERSONNES RENCONTREES RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 192 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 193 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 ANNEXE 3 : PROCES VERBAUX DES CONSULTATIONS PUBLIQUES Procès-verbaux des rencontres avec les parties prenantes Acteur rencontré : Préfet de Vélingara Date de la rencontre : Ce 01/08/2017 Lieu de la rencontre : Préfecture de Vélingara Équipe d’expert : Bineta Ndiaye SECK, sociologue environnementaliste Émile Ndiome DIOP, sociologue environnemental Khalifa Ababacar GAYE, socio-économiste Photo d’illustration de la rencontre Avis, craintes et préoccupations - Ce sont les quartiers périphériques qui seront prioritaires - L’enjeu socio-économique de ce projet à Vélingara est le développement des activités ; - En période de chaleur, les gens spéculent sur les prix de la glace ; - C’est aussi pour des raisons de sécurité dans la zone. Les vols et les agressions ont souvent lieu dans les zones non électrifiées. A Manda Douane, il y a eu un braquage à côté de la gendarmerie ; - Dans cette zone, il n’y a que Pakour qui est électrifié ; - Le maire de Némataba m’a interpellé sur les impenses entre Nétéboulou et Vélingara. Les travaux sont en cours et les populations se demandent si elles seront payées ; - Au niveau de la commission, ce sont les barèmes nationaux qui sont utilisés. On applique les barèmes qui reflètent les prix du marché ; - On a fait la validation en présence des personnes impactées et elles sont d’accord ; - A Médina Gounass, on a eu un projet avec l’Ageroute, et les populations étaient réticentes, mais quand on a commencé à payer les populations, elles étaient convaincues que c’était effectif ; - Il n’y a pas de protocole entre les entreprises et les populations. On demande alors à l’inspecteur du travail de venir superviser ce que font les entreprises, si la main d’œuvre locale est recrutée. Le constat RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 194 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 était que le niveau de paiement des salaires et le retard. Mais, le constat est que le recrutement se fait localement tout de même ; - Notre niveau d’implication fait défaut. Nous sommes vraiment impliqués pendant le paiement des impenses et quand il y a problème. Il faut donc veiller à ce qu’on ne soit pas seulement là quand il y a des problèmes ; - Par rapport à l’implantation de la base vie de ce chantier, car c’était à la lisière entre Vélingara et Némataba. Cela a posé problème entre les deux maires qui se le tiraillaient ; - Pour l’évaluation des essences forestières, c’est géré entre l’entreprise et le service des eaux et forêts. C’est payé à l’Etat. Si c’est des espèces fruitieres, on l’intègre dans l’évaluation des impenses qui reviennent de droit aux populations ; Attentes et recommandations - Essayer de fixer des barèmes qui seront améliorés afin de motiver davantage les populations - Rapprocher le moment entre l’évaluation et le paiement des impenses ; - Mettre en œuvre le PGES, car cela pose souvent problème. Un PGES est bien élaboré, mais n’est pas mis en œuvre correctement. Acteur rencontré : Mairie de Vélingara Date de la rencontre : Ce 01/08/2017 Lieu de la rencontre : Centre touristique de Vélingara Équipe d’expert : Bineta Ndiaye SECK, sociologue environnementaliste Émile Ndiome DIOP, sociologue environnemental Khalifa Ababacar GAYE, socio-économiste Photo d’illustration de la rencontre Avis, craintes et préoccupations RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 195 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 - Pour les capacités sur le plan environnemental, on fait appel à l’environnementaliste de l’ARD qui nous dit si les entreprises respectent les cahiers de charges ; - Le centre regroupe la plupart des services administratifs. Et les délestages détériorent les matériels informatiques, le centre de santé connait beaucoup de problème ; - Pendant le ramadan, il y a des personnes qui souffrent, les morceaux de glace coûtent très chers ; - Le manque d’énergie joue sur l’éducation des enfants, car ils n’ont pas accès à l’internet ; - L’implantation des scieries crée des problèmes, car elles ont besoin de beaucoup d’énergie. On en a presque 8 (huit) dans la commune ; - Il faut savoir aussi qu’à Bonkonto, il n’y a pas beaucoup d’abonnés faute de moyens ; - Les quartiers du centre-ville ne sont pas suffisamment densifiés. Les quartiers prioritaires sont : Quartier Centre, Vélingara Peulh, Sintian Aidara, Sinthian Oulata, Samba 15 ans ; - Extension : le quartier Château d’eau, Afia, Maravé, Thiankan, les HLM ; - Les entreprises font souvent un simulacre de recrutement de main-d’œuvre locale. Au début, ils disent qu’ils recrutent deux personnes ou trois. Puis, sous peu des personnes viennent d’ailleurs travailler. Nous voulons éviter le syndrome de la marche, car des délinquants peuvent nous infiltrer : c’est ce qui a fait qu’on a incendié notre mairie en 2010 ; - Nous négocions avec les entreprises, mais elles ne sont pas sincères dans leur dialogue ; - Les entreprises ne font souvent pas de l’étude d’impact environnemental et social une priorité ; - Nous avons besoin que l’entreprise finance des projets de reboisement dans la commune. Quand il y a un arbre devant une ou deux maisons, un prend un enfant qui en est parrain, puis nous lui octroyons des kits scolaires ; - Dans chaque quartier, on donne des matériels de maraichage dans la maison. Car dans chaque maison il y a un puits et de l’espace. La famille va produire pour elle-même et pour la localité. On peut un accompagnement technique et en matériels de production ; - On veut 4 poteaux de projecteurs pour le stade. Et chaque poteau aurait quatre projecteurs ; Attentes et recommandations - Eviter autant que faire se peut les pollutions ; - Engager un dialogue sincère avec la mairie. Acteur rencontré : Secteur des Eaux et Forêts de Vélingara Date de la rencontre : Ce 01/08/2017 Lieu de la rencontre : Centre secondaire d’incendie et de secours de Vélingara Équipe d’expert : Émile Ndiome DIOP, sociologue environnemental Photo d’illustration de la rencontre RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 196 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Avis, craintes et préoccupations - Les ressources forestières seront très impactées par les projets de la Sénélec. Les coûts seront très importants ; - Chaque espèce est socialement utile. Il y a des cueillettes qui se font, c’est le cas des madd qui apporte beaucoup d’argent aux populations. Aussi, il y a des arbres utilisés dans la pharmacopée ; - Il y a aussi le Néré (nététout), qui est très utile. Beaucoup de femmes dépendent de cette activité ; - Il y a des exploitants des forêts aussi : les éleveurs ; le récolteur de bois ; les fabricants de charbon de bois. Il y a donc des impacts négatifs sur le social et l’économie ; - L’impact sur les espèces forestières sera important ; - En cas de besoin, on fait un besoin de faire un recensement ; - Nous avons eu des problèmes avec la Sénélec, nous avons fait une évaluation qui dépassait un milliard. Mais, elle a trouvé un arrangement avec la direction nationale des eaux et des forêts ; - Les impacts sur le village (pour la densification) seront plus sévères, car les arbres sont des biens privés et les propriétaires vont exiger des dédommagements comme le prévoit la loi ; - Avec les extensions, on suppose qu’on va produire davantage d’électricité, donc plus de gaz à effet de serre dans les autres centrales. Et ces gaz seront photosynthétisés par les plantes. Ainsi, on pourrait voir la quantité de gaz et le nombre d’arbres à replanter dans ce sens ; - En même temps, plus d’électricité signifie plus d’activités qui vont donner lieu à des productions de gaz. C’est le cas des ateliers, des moulins, etc. Donc on doit améliorer la couverture végétale pour mettre de l’équilibre ; Attentes et recommandations - Faire un inventaire exhaustif dans l’étude d’impact. Au besoin, il faut faire un échantillonnage et procéder à une extrapolation ; - Procéder à un paiement de la redevance ; - Participer aussi à la mitigation : cela prend en compte le financement des activités de reboisement (équipements de lutte contre les feux de brousse, participer à l’achat des matériels et d’équipements au bénéfice des villages traversés…) ; RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 197 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 - Faire en sorte que l’étude d’impact indique exactement comment les redevances seront payées et comment la Sénélec compte participer à la mitigation des impacts liés à la coupe des arbres ; - Prévoir de prendre en charge les frais de déplacement des agents des eaux et forêts qui vont faire le travail d’inventaire ; - Inviter le projet à nous appuyer dans la lutte contre les feux de brousse ; - Indiquer les quartiers qui seront prévus pour que nous puissions savoir les risques en termes de pertes d’espèces ; - Evaluer les risques sur le plan environnemental et indiquer un coût de mitigation par domaine d’activité (reboisement, lutte contre la déforestation, lutte contre les feux de brousse…). Acteur rencontré : Habitants du quartier Sinthiang Aidara Date de la rencontre : 01 Aout 2017 Lieu de la rencontre : Maison du Chef de quartier Équipe de consultants : Khalifa Ababacar Gaye Socio-économiste Réaction des acteurs Questions posées : 1- Quand est ce que les travaux vont démarrer ? 2- Est-ce que la centrale va être éteinte ? Réponses apportées 1- La Banque Mondiale qui est le bailleur de ces projets est très regardante sur les aspects sociaux et environnementaux, c’est pourquoi elle a sommé la Sénélec de faire des EIES pour ces différentes missions avant de lancer les DAO, ainsi les travaux ne pourront être entamés qu’après ces deux phases. Peut-être le début de l’année 2018 : 2- Il se peut, mais après la densification du réseau elle pourrait être maintenue pour jouer le rôle de relais. Avis, craintes et préoccupations - Nous avons de sérieux problèmes avant la tension de l’électricité que la centrale nous fournit, elle est loin d’être stable. Tous nos appareils électroménagers se sont détériorés et la Sénélec ne vient jamais faire des constats. A partir de 19 h on peut plus allumer de nos télés, même les ampoules ne peuvent pas être allumées par le courant fourni. Pour ceux qui ont encore des frigos, leurs frigos peuvent rester 4 jours pour pouvoir congeler un sachet de glace ; - Les jeunes du quartier avaient prévu il a 3 semaines de cela, d’aller saccager la centrale parce qu’ils en pouvaient plus ; - On dirait qu’à Vélingara il a deux zones, une zone favorisée et une autre défavorisée. La zone favorisée c’est celle où se trouve les bâtiments administratifs là-bas, il n’y a jamais de délestages et le courant est stable, et une autre zone, celle défavorisée qui n’arrive pas à avoir l’électricité en quantité suffisante. Et ce qui est paradoxal et incompréhensif, c’est le fait que notre quartier abrite la centrale et on n’arrive pas à avoir l’électricité correctement, alors que c’est nous qui supportons toutes les nuisances de la centrale ; - Nous avons constaté toutes ces difficultés après le raccordement de Diaobé à la centrale ; RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 198 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 - Nous en pouvons plus de la nuisance sonore et de la fumée qui se dégage de la centrale, souvent même les herbes poussent jusqu’à dépasser le mur de clôture de la centrale ; - Il arrive très souvent qu’il ait du ruissèlement d’huile et de gasoil venant de la centrale, et là on est obligé de faire des détours pour rentrer chez nous et ces ruissellements commencent à affecter la nappe phréatique ; - L’activité principale des femmes dans cette zone en terme de rentrée d’argent est la vente de glace en Gambie, mais cette activité est presque morte faute de courant. Ce qui a aggravé la pauvreté dans la localité. Attentes et recommandations - Que la centrale soit éteinte ou déplacée ; - Qu’il est ait une commission d’évaluation et de dédommagement pour réparer la perte de matériels électroménagers causée par la Sénélec; - Faire venir les nouveaux compteurs Woyofal, pour nous permettre de gérer nous-même la consommation d’électricité et le paiement aussi ; - Distribuer de façon équitable l’électricité au niveau communal ; - Rénover la mosquée du quartier en construisant une morgue et un espace pour une école coranique. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 199 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 ANNEXE 4 : STATISTIQUES ACCIDENTS DE LA SENELEC DE 2012 A 2016 Date de l’accident Causes Nature de l’accident 2012 12/02/2012 Véhicule mortel 20/03/2012 Poteaux bois simple 25/04/2012 Rechute simple 06/05/2012 court-circuit électrique simple 10/05/2012 Compteur simple 23/05/2012 Chaise simple 25/05/2012 Compteur simple 06/06/2012 Compteur simple 06/06/2012 ceinture de sécurité simple 12/06/2012 disjoncteur simple 08/07/2012 Câble simple 11/07/2012 cheval simple 11/07/2012 cheval simple 19/07/2012 transformateur simple 20/07/2012 Entretien Poste simple 20/07/2012 Entretien Poste simple 20/07/2012 Entretien Poste mortel 24/07/2012 Cric simple 14/08/2012 Car rapide simple 15/08/2012 Câble simple 08/09/2012 Pouterelle simple 01/10/2012 Marteau simple 23/10/2012 Transformateur simple 26/12/2012 Soupape simple 2013 06/01/2013 câble simple 14/08/2010 Rechute 20/02/13 simple 20/02/2013 moto simple 06/10/2012 Bus simple 29/03/2013 moto simple 03/05/2013 Tata simple 18/05/2013 moto simple 18/06/2013 regard simple 06/07/2013 VOITURE simple 06/07/2013 VOITURE simple 06/07/2013 VOITURE simple 19/09/2013 Compteur simple 25/09/2013 moto simple 30/11/2013 câble simple 04/11/2013 Fauteuil non déposé 2014 02/01/2014 moto simple 02/01/2014 échelle simple RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 200 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Date de l’accident Causes Nature de l’accident 24/02/2014 Courant Electrique simple 26/04/2014 véhicule simple 30/04/2014 Courant Electrique mort 07/08/2014 Courant Electrique mort 09/08/2014 Machette simple 12/08/2014 véhicule simple 12/08/2014 véhicule simple 29/08/2014 Courant Electrique simple 27/06/2014 véhicule simple 13/09/2014 véhicule mort 29/09/2014 véhicule simple 2015 14/01/2015 moto simple 20/01/2015 Courant Electrique simple 01/02/2015 Courant Electrique simple 27/03/2015 Tableau métallique simple 09/05/2015 Chaise simple 20/06/2015 Courant Electrique simple 01/08/2015 refrigérant huile simple 13/08/2015 Pince simple 03/09/2015 Véhicule 17/09/2015 échelle simple 17/09/2015 marteau simple 10/11/2015 Courant Electrique simple 05/12/2015 POTEAU/chute simple 20/12/2015 Courant Electrique mort 29/12/2015 moto simple 03/11/2015 Rechute simple 2016 01/02/2016 poste 15/02/2016 Véhicule 16/02/2016 poteau 14/03/2016 Courant 24/03/2016 carreaux 19/04/2016 BUS 05/05/2016 poteau 13/06/2016 escalier 08/08/2016 courant 16/09/2016 fraiseuse 18/10/2016 véhicule 02/10/2016 courant 31/10/2016 couteau 10/11/2016 MARTEAU RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 201 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 202 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 ANNEXE 5 : PLAN DE COORDINATION SANTE - SECURITE PLAN GENERAL DE SECURITE ET DE SANTE (PGSS) PROJETS D’IMPLANTATION DE LIGNES ELECTRIQUES ET DES PREMIERE VERSION EQUIPEMENTS ASSOCIES DE LA SENELEC RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 203 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 1 Contenu LEXIQUE ET ABREVIATIONS 204 I. INTRODUCTION 206 1.1 Objets du plan général de sécurité et de santé .................................................................................................................. 206 1.2 Présentation du Plan Général Sécurité et Santé ................................................................................................................ 206 1.3 Actualisation du Plan Général Sécurité et Santé ............................................................................................................... 206 1.4 Diffusion du Plan General Sécurité et Santé ..................................................................................................................... 207 1.5 Cadre réglementaire .......................................................................................................................................................... 207 1.6 Descriptif des activités ...................................................................................................................................................... 208 II. MESURES GENERALE D’ORGANISATION DU CHANTIER 208 2.1. Installation du chantier ..................................................................................................................................................... 208 2.2. Accès au chantier ............................................................................................................................................................. 208 2.3. Contrôle d’accès ............................................................................................................................................................... 209 2.4. Aptitude médicale ............................................................................................................................................................. 209 2.5. Formation à la sécurité..................................................................................................................................................... 209 2.6. Accès aux sites et circulation des engins .......................................................................................................................... 209 2.7. Ordre général et salubrité du chantier ............................................................................................................................... 209 2.8. Examen médical ............................................................................................................................................................... 209 2.9. Hygiène individuelle ......................................................................................................................................................... 210 2.10. Permis ........................................................................................................................................................................... 210 2.11. Régles de circulation .................................................................................................................................................... 210 2.12. Stockage de matières ou substances dangereuses ......................................................................................................... 211 2.13. Sécurité des tiers........................................................................................................................................................... 211 III. Risques liés aux activités 211 IV. ORGANISATION DES SECOURS 215 4.1. Généralités sur l’organisation des secours ........................................................................................................................ 215 4.2. Consignes générales en cas d’accident ............................................................................................................................. 216 4.3. Procédures à suivre à cas d’accident sur chantier ............................................................................................................. 217 • En cas d'accident bénin ..................................................................................................................... 217 • En cas d'accident grave ..................................................................................................................... 217 4.4. Mesures de sécurité lors des travaux d’extension des centrales....................................................................................... 218 V. ANNEXES 220 5.1. Annexe 1 : Modèle de PPSPS à réaliser par les entreprises .................................................................................................... 220 5.2. Annexe 1 : Types d’extincteurs à utiliser par type de feu ....................................................................................................... 227 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Principaux risques liés aux activités ............................................................................................. 212 Tableau 2 : Equipements de protection individuelle (EPI) nécessaire pour les travaux.................................. 215 Tableau 3 : Moyens de secours et d’alerte à prévoir sur le chantier ............................................................... 216 LEXIQUE ET ABREVIATIONS Accident : Événement non prévu et non désiré entraînant des blessures ou des dommages aux biens matériels ou à l’environnement. ATEX : atmosphère explosive Danger : Propriété intrinsèque d’une substance, d’un agent, d’une source d’énergie ou d’une situation qui peut entraîner des conséquences indésirables. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 204 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Dommage : Conséquences pouvant produire des blessures physiques - atteinte à la santé des personnes - atteinte aux biens – atteinte à l’environnement. EPI : Equipement de protection individuelle Fiche de données de sécurité (FDS) : fiche d’information sur le produit dangereux et les risques liés à son utilisation, transmise à l’employeur par le fournisseur Habilitation : document par lequel l’employeur atteste de la compétence du travailleur à exercer une fonction spécifique, après avoir consulté le service de santé au travail et formé le travailleur à cette fonction PGSS : C’est un document qui permet de présenter les risques liés aux activités de chantier et les mesures de sécurité associées. Il décrit les diverses consignes, générales à établir en cas d’accident, les moyens de secours à mettre en place. PPSPS : Plan particulier de sécurité et de protection de la santé Risque : Résultat de la probabilité d’un accident et de ses conséquences. Sinistre : Situation qui peut se traduire par des effets négatifs importants sur la sécurité et la santé du personnel, ainsi que sur les biens matériels et l’environnement. Une telle situation peut résulter d’un incendie. Elle peut également résulter de catastrophes naturelles ou encore du vandalisme. Situation d’urgence : Une situation d’urgence est une situation anormale qui exige sans délai des mesures afin d e restreindre les dommages causés aux personnes, aux biens ou au milieu. . RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 205 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 I. INTRODUCTION 1.1 Objets du plan général de sécurité et de santé Le présent plan de sécurité a été conçu en conformité à la réglementation sénégalaise relative aux chantiers et à la sécurité. Ce document est élaboré dans le cadre des projets d’implantation de lignes électriques et des équipements associés de la SENELEC. Les principaux projets concernés sont les suivants : Mission 3 : EIES du projet de raccordement électrique 30 KV Marssassoum à partir de Tangori, Mission 4 : EIES du projet de raccordement électrique 30 KV Pakour-Kounkané-Dabo, Mission 6 : EIES du projet de raccordement électrique 30 KV Medina Gounass à partir de Bokonto, Mission 7 : EIES liaison 30 kV Kolda - Médina Yoro Foulah- Pata-Ndorma, Mission 8 : EIES liaison 30 kV Vélingara – Nétéboulou, Mission 9 : EIES liaison 30 kV Djéné-Sakar-Diana Malari –Kolda, Mission 11 : PGES Extension et densification réseaux Dabo, Mission 12 : PGES Extension et densification réseaux Vélingara. Ce plan de sécurité et de santé, définit l’ensemble des mesures pouvant prévenir les risques susceptibles de survenir sur les chantiers. Le document présente les consignes générales de sécurité et décrit l’organisation des secours en cas d’accident. Il a pour but de présenter la démarche prévention dans le cadre d’un chantier. Les objectifs du plan de sécurité et de santé sont les suivants : • Eviter les risques ; • Combattre les risques à la source ; • Adapter le travail à l’homme, en particulier en ce qui concerne la conception des postes de travail ainsi que le choix des équipements de travail et des méthodes de travail et de production, • Remplacer ce qui est dangereux par ce qui n’est pas dangereux ou par ce qui l’est moins ; • Donner les instructions appropriées aux travailleurs ; • Mettre en place des mesures d’organisation des secours en cas de survenue d’un accident. Pour ces différentes missions, les entreprises chargées des travaux devront réaliser chacune un plan particulier de sécurité et de santé (PPSS). Dans le PPSS, l’entreprise présentera les travaux à faire, les risques spécifiques liés aux travaux et les moyens de prévention qu’elle mettra en place. 1.2 Présentation du Plan Général Sécurité et Santé Le Plan général de sécurité et de santé est une exigence du décret 2006-1249 du 15 novembre 2006 fixant les prescriptions de santé et de sécurité pour les chantiers mobiles et temporaires. Il comprend un ensemble d’éléments qui exercent une influence sur la sécurité des trav ailleurs sur le lieu de travail et qui sont connus avant que les entreprises ne commencent leurs activités. Il reprend les prescriptions à prévoir par toutes les entreprises sur chantier, y compris les sous-traitants. Les entreprises adapteront les moyens nécessaires au bon déroulement des travaux. Il constitue également un document de référence se composant de renseignements généraux et spécifiques utiles à toutes les entreprises concernées d’une façon ou d’une autre par le projet. Le PGSS comprend les points suivants : - La liste des risques spéciaux et leurs analyses issues de travaux ou de situations, ainsi que les mesures préventives à prendre. - Le plan d’organisation générale du chantier (clôtures, sanitaires, éclairage de chantier pour le travai l de nuit, formation des travailleurs…). - L’organisation des secours (lutte incendie, premiers secours en cas d’accident…). - Le règlement de chantier (visiteurs, badges, permis feu, …). - Le planning et les risques de co-activité. - La liste des matériaux/substances dangereux, inflammables, toxiques - leurs fiches de sécurité/toxicologie et leur localisation. - Tout autre point estimé nécessaire par le coordinateur. 1.3 Actualisation du Plan Général Sécurité et Santé Au cours du déroulement du chantier, certaines mesures initialement prévues peuvent s'avérer insuffisantes, inapplicables. Elles seront remplacées par d'autres mesures. Il importe donc que le P.G.S.S. puisse être modifié ou complété et que les destinataires et utilisateurs soient informés. Pour ce faire, le P.G.S.S. sera régulièrement tenu à jour et diffusé au responsable de la sécurité de chaque entreprise. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 206 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 VERSION N° DATE VERSION MODIFICATION APPORTÉE NOM DU RESPONSABLE 001 Août 2017 Première édition 1.4 Diffusion du Plan General Sécurité et Santé Le présent P.G.S.S. sera remis aux différents responsables de sécurité, les services concernés (Inspection du travail, DEEC…). 1.5 Cadre réglementaire La promotion de la santé et de la sécurité sur les lieux de travail constitue une exigence réglementaire. Différents textes légaux et réglementaires prévoient des dispositions garantissant la préservation de la santé et de la sécurité des travailleurs ainsi que les obligations des employeurs en matière de santé et de sécurité au travail. Les principaux textes qui traitent de la prévention en milieu de travail et qui peuvent être pris en compte dans ce genre de projet sont les suivants : • Le décret 2006-1249 du 15 novembre 2006 fixant les prescriptions de santé et de sécurité pour les chantiers mobiles et temporaires. Les articles pertinents de ce décret sont présentés ci-après. Art. 3. - Le maître d’ouvrage ou le maître désigne un ou plusieurs coordonnateurs en matière de sécurité et de santé pour un chantier où plusieurs entreprises seront présentes. Le Maître d’ouvrage ou le maître d’œuvre veille à ce que soit établi, préalablement à l’ouverture du chantier, un plan de sécurité et de santé Art. 4. - En qui concerne un chantier dont la durée estimée des travaux est supérieure à trente jours ouvrables et qui occupe plus de dix travailleurs simultanément, le maître d’ouvrage ou le maître d’oeuvre communique un avis préalable, élaboré conformément à l’annexe III, à l’Inspecteur du Travail et de la Sécurité sociale du ressort avant le début des travaux. L’avis préalable doit être affiché de manière visible sur le chantier et, si nécessaire, être tenu à jour. Art. 5. - Lors des phases de conception, d’étude et d’élaboration du projet de l’ouvrage, les principes généraux de prévention en matière de sécurité et de santé sont pris en compte par le maître d’œuvre, notamment : Lors des choix architecturaux, techniques et/ou organisationnels afin de planifier les différents travaux ou phases de travail qui se déroulent simultanément ou successivement ; Lors de la prévision de la durée impartie à la réalisation de ces différents travaux ou phases de travail. Art. 6. - Le ou les coordinateurs en matière de sécurité et de santé, pendant l’élaboration du projet de l’ouvrage, désigné (s) conformément à l’article 3 : a) coordonnent la mise en œuvre des dispositions de l’article 5 ; b) établissent ou font établir un plan de sécurité et de santé précisant les règles applicables au chantier concerné, en tenant compte, le cas échéant, des activités d’exploitation ayant lieu sur le site ; ce plan doit, en outre, comporter des mesures spécifiques concernant les travaux qui rentrent dans une ou plusieurs catégories de l’annexe II RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 207 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 • Le Décret 2006-1256 du 15 novembre 2006 fixant les obligations des employeurs en matière de sécurité au travail ; • Décret n° 2006-1261 du 15 novembre 2006 fixant les mesures générales d’hygiène et de sécurité dans les établissements de toute nature • Loi n°97-17 du 1er décembre 1997 portant code du travail : • Décret 2006-1252 du 15 novembre 2006 fixant les prescriptions minimales de prévention de certains facteurs physiques d’ambiance : Des bonnes pratiques telles que les Directives Générales sur l’Environnement, Santé et Sécurité d’avril 2007 de la Banque mondiale doivent aussi être prises en compte dans ce genre de projet. 1.6 Descriptif des activités Le projet consiste à implanter des lignes électriques et des équipements associés de la SENELEC et l’extension et la densification des réseaux de Vélingara et Dabo. Les différents aménagements et travaux qui seront réalisés dans le cadre du projet sont les suivants : • Travaux préparatoires des sites ; • Aménagement des accès ; • Acheminement des matériels sur sites concernés ; • Réalisation des fondations des poteaux ; • Installations et pose de lignes électriques (BT et MT) et équipements associés. II. MESURES GENERALE D’ORGANISATION DU CHANTIER 2.1. Installation du chantier L’installation du chantier doit tenir compte de la disposition des lieux pour organiser au mieux l’occupation des abords du chantier, les accès directs et indirects à celui-ci, les voies de circulations des personnes et des matériaux sur celui-ci, les zones de stockages et de déchargement, … dans l’intérêt de ses usagers comme dans celui de son voisinage. Les équipements nécessaires à la réalisation des activités seront installés dans le chantier. Ainsi implantés, ils devront permettre à leurs usagers d’être à l’abri de tout risque majeur. Il faut veiller à bien clôturer si possible l’ensemble du chantier afin d’éviter tout a ccident par la pénétration intempestive de personnes non autorisées sur le chantier. Les équipements à prévoir seront constamment conformes aux règles de sécurité et de protection du travail. 2.2. Accès au chantier L’accès au chantier est seulement autorisé au personnel affecté au chantier. Les visites de personnes ne travaillant pas sur le chantier sont interdites sans accord préalable du responsable du site. Toute personne entrant sur le chantier doit être équipée d’un casque et de chaussures de sécurité et avoir reçu l’information sur l’environnement du chantier. Seuls les véhicules d’entreprise, engins de chantier et camions sont autorisés à accéder au chantier pour le déchargement de matériel. Tous les véhicules personnels sont interdits d’accès au chantier. Chaque ouvrier sur chantier sera obligatoirement équipé : - D’une tenue de travail. - D’un casque de protection. - De chaussures de sécurité. - Des vêtements de signalisation à haute visibilité, de la classe 2 ou 3 (travaux de nuit) - D’un vêtement de pluie (selon météo). - Et toutes autres protections individuelles nécessaires à son travail et suivant les analyses de risques. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 208 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Les mesures nécessaires devront être prises pour que seules les personnes autorisées puissent accéder au chantier. 2.3. Contrôle d’accès L’accès des personnes dans le chantier est contrôlé. Les entrées et sorties des véhicules sont également contrôlées. RAPPEL : le contrôle d’accès a pour but de ne laisser pénétrer sur le chantier que des opérateurs formés et informés des mesures de sécurité collectives et individuelles à respecter. 2.4. Aptitude médicale L’ensemble du personnel devant intervenir sur le chantier doit être reconnu apte médicalement. De ce fait, la visite médicale avant l’affectation au poste de travail est obligatoire. Les vaccinations recommandées pour les chantiers de BTP sont les suivantes : • Tétanos (contamination par le sol, blessures) ; • Rage (morsures d’animaux). 2.5. Formation à la sécurité Le chef de chantier doit, conformément à la réglementation, s’assurer que les ouvriers arrivant sur le chantier ont suivi une formation à la sécurité sur : • La sécurité sur les chantiers ; • Les gestes et postures ; • Les techniques de levage ; • Les règles de conduite des engins de chantier (pour les conducteurs d’engins) ; • Les risques électriques (pour le personnel intervenant sur les équipements électriques) ; • Le respect des règles d’hygiène ; • Les risques liés à la manipulation des produits chimiques et les moyens de prévention ; • Les symboles de danger ; • Le port des EPI ; Une information sur les conditions de circulation des personnes et engins sur les lieux de travail. • Une information à la sécurité dans l'exécution du travail. • Une préparation à la conduite à tenir en cas d'accident. Le responsable du chantier doit veiller à ce que des secouristes formés soient présent en permanence sur le chantier. 2.6. Accès aux sites et circulation des engins Pendant la durée des travaux un accès réglementé aux sites (différents axes et voies d’accès) devra être aménagé sans que cela ne perturbe dans la mesure du possible la mobilité des riverains. Cet accès devra être facilement identifiable et les risques encourus par les tiers communiqués par des panneaux signalétiques. 2.7. Ordre général et salubrité du chantier Une attention toute particulière sera portée sur la propreté du chantier et en particulier des voies de circulation. Les voies de circulation doivent être en tout temps exemptes d’obstacles et d’entraves. Chaque entreprise sur chantier doit, tous les jours, nettoyer ses postes de travail et éliminer tous les déchets. 2.8. Examen médical Toutes les personnes travaillant sur le chantier doivent être en ordre d’un point de vue examens médicaux. Toute maladie ou blessure pouvant affecter leur aptitude à travailler devra faire l’objet d’un rapport au supérieur direct, qui, si besoin est, ordonnera aux personnes concernées de passer un nouvel examen médical a fin d’obtenir de plus amples informations sur leur santé. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 209 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 2.9. Hygiène individuelle L’hygiène individuelle constitue une partie essentielle du travail quotidien. A chaque interruption de travail (repas, pause de santé, fin de journée etc.), il faut se laver les mains soigneusement, en utilisant, de préférence, de l’eau et du savon. Il est interdit de manger, de boire ou de fumer sur le lieu de travail, excepté dans le local affecté à cet effet. 2.10. Permis Les permis de travail sont un moyen pour parvenir à une consultation transparente et à des engagements obligatoires entre toutes les parties impliquées dans un travail. Un permis de travail sert à mettre à plat toutes les conditions au nom desquelles le travail doit être exécuté, et ce, tout particulièrement lorsque le travail implique des procédures complexes et l’activité de co-/sous-traitants sur les installations. En parlant au sens large, nous pouvons définir deux sources de risque : _ Le travail, les outillages et les matériaux, _ Le travail en hauteur…, Le présent document présente, en particulier, les mesures de sécurité exigées pour l’exécution du travail dans des conditions de sécurité et sans dommage pour les installations. En pratique, nous disposons des combinaisons suivantes de permis : _ Des permis pour travailler en faisant du feu ou en produisant de la chaleur, _ Des permis pour les travaux en hauteur _ Des permis pour creuser…. 2.11. Régles de circulation Un plan de circulation matérialisant la zone de circulation des véhicules/engins et celles des piétons sera établit. L’approvisionnement des matériaux et matériel se fera en application des règles du code de la route. Les consignes d'accès au site aux chauffeurs seront clairement détaillées par chaque intervenant. Les cheminements à utiliser par le personnel pour accéder aux postes de travail seront réalisés en respectant les points suivants : - Balisage et séparation physique des voies de circulation du personnel d’une part et des véhicules et engins d’autre part. - Interdiction aux piétons de circuler sur ou à proximité des zones d’évolution des engins. - Camions et engins Des camions de livraisons vont circuler sur le site. Il faut mettre en place des signalisation et d’indiquer les vitesses limites à ne pas dépasser. Dans la majorité des cas, les aires de déchargement sont tracées au sol. Il convient de respecter ces aires de déchargement et de ne pas les encombrer. - Piétons Les employeurs donnent l’exemple et avertissent leurs travailleurs de se déplacer prudemment sur le site en raison des risques accrus liés à la circulation d’engins. Il convient donc : - De circuler dans les zones de marquage « piétons » - Ne pas s’exposer sous les charges ou les travaux en hauteur - Ne pas franchir les balisages - Ne pas s’aventurer dans le rayon d’action des engins et des grues - Attirer l’attention des opérateurs de grues ou d’engins avant d’approcher - Ne pas conduire d’engins sans formation adaptée et autorisation de l’encadrement Ces travaux engendreront un transit de camions qui perturbera le trafic habituel. Des voies de dessertes devront donc être étudiées, par l'entreprise de réalisation, pour limiter au maximum les impacts en termes de dégradation des voiries et de gêne aux riverains et promeneurs. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 210 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 2.12. Stockage de matières ou substances dangereuses Mesures à respecter • Les Fiches de Données de Sécurité des produits utilisés seront affichées aux endroits nécessaires • Stockage des produits sur rétention • La nature des matières et substances dangereuses (dangerosité) sera affichée • Les consignes de sécurité seront affichées • Des produits absorbants seront disponibles pour la neutralisation des déversements accidentels. 2.13. Sécurité des tiers Les zones de chantier devront être soigneusement délimitées et interdites d’accès aux promeneurs. Le cheminement piétonnier à l’intérieur du chantier devra être interdit pour limiter les risques d'accidents. III. Risques liés aux activités Les risques significatifs liés aux différentes activités ainsi que les moyens de prévention sont synthétisés dans le tableau suivant. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 211 - Septembre 2018 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Tableau 36 : Principaux risques liés aux activités Activités Type de risque Moyens de prévention Travaux d’excavations par Heurt de piéton par engin, Utiliser des engins certifiés et en bon état, engin/manutention mécanique Renversement d’engins, Veiller à ce que les engins soient utilisés par des conducteurs qualifiés, Collision d’engins/camions, Entretenir régulièrement les engins et les accessoires de levage, Chute d’objet Procéder à l’inspection visuelle des engins et accessoires de levage avant manutentionné/charge toute utilisation, Mettre en place un plan de circulation (piétons/engins), Interdire la circulation à proximité des engins ; Exiger le port de gilet réfléchissant par le chauffeur par les piétons circulant sur site; Maintenir sur les engins les rétroviseurs en bon état, propres et bien orientés ; Réduire le personnel évoluant à proximité des engins ; Désigner le plus souvent possible un chef de manœuvre, Respect des capacités des engins de manutention, Baliser les aires de survol par les charges, Tous travaux sur site/ Chute de plain-pied, Maintenir le chantier propre et ordonné, Manutention manuelle Chute d’objet, Exiger le port d’équipements de protections individuelles (gants, casque, chaussures etc.), TMS Dégager les voies de circulation, Former les opérateurs sur les gestes et postures et les techniques de levage, Privilégier les manutentions mécaniques Travaux avec matériels Chocs électriques, Contrôler les installations électriques et maintenir le matériel en parfait état ; RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 212 - Août 2017 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Activités Type de risque Moyens de prévention électriques Incendies, Réparer dans les meilleurs délais toute défectuosité notée sur les appareils électriques, Brûlures Veiller à ce que les équipements électriques soient utilisés par un personnel formé et habilité, Fournir aux opérateurs intervenant sur les équipements électriques des EPI (vêtements ignifuges avec une résistance aux arcs électriques, casque de sécurité, lunettes de protection, gants isolants, chaussures de protection isolantes) et exiger leur port lors des interventions Manipulation de produits Affections respiratoires, Informer les travailleurs sur les risques liés aux produits et les moyens de chimiques prévention, Allergies cutanées, Avoir à disposition les FDS des produits, Brûlures cutanées, Porter des EPI (masques respiratoires, lunettes de protection, gants de Lésions oculaires en cas de protection), projection Respecter les règles de stockage des produits chimiques (en tenant compte de l’incompatibilité de certains produits), Prévoir des extincteurs à proximité des postes de travail Travaux avec outillage à main Blessures, Utiliser des matériels adaptés pour les travaux, Electrocution, Former les travailleurs sur l’utilisation des outils, Exiger le port d’EPI (gants de protection, chaussures de sécurité) Stockage/manipulation de Incendie, Former les opérateurs sur les risques liés à la manipulation des produits et les substances inflammables moyens de prévention, Explosion Eloigner les sources de chaleur/flamme des zones de stockage des produits inflammables, Respecter les règles de stockage des produits chimiques (incompatibilité de certains produits), RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 213 - Août 2017 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Activités Type de risque Moyens de prévention Mettre en place des extincteurs (ABC) et former les opérateurs sur la manipulation des extincteurs, Mettre en place des consignes de sécurité Travaux en hauteur Chute de hauteur Former les travailleurs sur les techniques d’ascension et l’application des mesures de protection contre la chute, Vérifier l’intégrité des structures avant d’entreprendre les travaux en hauteur, Utiliser des équipements adaptés (grimpettes, échelles à crochets, plateforme de travail sur poteaux), Apporter les premiers secours aux personnes victimes de chute de hauteur, Porter des EPI (casque, dispositif de protection contre les chutes) RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 214 - Août 2017 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 IV. ORGANISATION DES SECOURS 4.1. Généralités sur l’organisation des secours L’organisation des secours constitue l’ensemble des actions nécessaires destinées à limiter les conséquences d’un accident ou d’une affection traumatique ou non-traumatique, et à faire de sorte que les blessures ne s’aggravent pas, dans l’attente si nécessaire des secours spécialisés. Elle décrit les procédures à mettre en œuvre en cas de situation d’urgence. Elle nécessite la mise en œuvre de moyens humains et matériels notés ci - après. ❖ Téléphone de secours Dès l'installation de chantier, dans des lieux accessibles à tous, il doit être mis à disposition des téléphones à partir desquels il sera possible d'appeler les services de secours extérieur. Les numéros d’urgence doivent être affichés à proximité des postes de téléphones. Il faudra informer les travailleurs sur la localisation de ces postes téléphoniques de secours. Une attention toute particulière est recommandée pour les travailleurs temporaires. ❖ Boite de secours Il sera mis en place une boite de 1er secours contenant les produits adaptés aux risques encourus par les travaux. Le local dans lequel cette boite à pharmacie sera entreposée, devra être clairement signalé. Une boîte de secours ou pharmacie pour les premiers soins sera entreposée dans un lieu correctement signalé et accessible. ❖ Secouriste Des secouristes formés doivent être présents en permanence sur le chantier en vue de donner les premiers secours en cas d’accident. Les noms et numéros de contact de tous les secouristes doivent être affichés sur des endroits accessibles sur le chantier. En plus de cette disposition, tous les employés doivent être informés et préparés sur la conduite à tenir en cas d'accident dans le cadre de la formation à la sécurité. Le nombre de secouristes qui doit être présent sur le chantier dépend du nombre de travailleurs. Il est recommandé de prévoir 1 secouriste pour 20 travailleurs. ❖ Local de soins Un local de soins doit être aménagé sur le lieu de travail ou dans son environnement immédiat. Il ne peut contenir que le matériel destiné aux premiers secours, et accueillir seulement les victimes d’un accident ou d’un malaise dans le but de leur donner les premiers soins. ❖ Moyens de protection et les moyens de secours à prévoir Les moyens de protection et des moyens de secours nécessaires sur le chantier sont présentés dans le tableau suivant. Pour les travaux en hauteur, les mesures de protection collective (plate-forme de travail en hauteur) devront être privilégiées. Tableau 37 : Equipements de protection individuelle (EPI) nécessaire pour les travaux Type d’EPI Travaux nécessitant le port d’EPI Casques Tous travaux présentant le risque de chute d’objets à partir d’un niveau supérieur RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 215 - Août 2017 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Type d’EPI Travaux nécessitant le port d’EPI Harnais Tous travaux exceptionnels ou de courte durée exposant à un risque de chute de hauteur Chaussures de sécurité Tous travaux présentant le risque de chute d’objets manutentionnés sur les pieds ou d’écrasement, ou de perforation de la semelle par objets pointus. Gants Tous travaux présentant des risques pour les mains (manutention, ferraillage…) Masques Tous travaux effectués dans des milieux pollués (poussières, gaz toxiques, ...) Lunettes de protection Tous travaux exposant à des risques de projection Casques antibruit, Tous travaux exposant à des niveaux sonores supérieurs à 85 dBA (marteaux- bouchons piqueurs, conduite d’engins, ...) Genouillères Tous travaux exposant à une position à genoux prolongée Tableau 38 : Moyens de secours et d’alerte à prévoir sur le chantier Type de moyens Quantité/Nombre/Poids Emplacement Extincteurs ABC En fonction de la quantité de Zone de stockage d’hydrocarbures produit stockée Un bac à sable Un extincteur CO2 En fonction de la puissance Zone présentant des risques d’incendie d’origine électrique Extincteur poudre ABC En fonction du poids total Sur chaque véhicule et engin de autorisé en charge de l’engin chantier ou du véhicule de chantier Trousses de premiers secours Dépend de l’effectif du Endroits accessibles et sur les engins chantier et véhicules de chantier Moyens d’élingage Dépend de la taille du chantier Zone d’évolution d’engin et véhicules de chantier Téléphones permettant A proximité des zones à risques d’appeler le responsable sécurité, les services de secours externes Ambulance ou véhicule Un par chantier En permanence sur le site chargé d’évacuer le personnel en cas d’urgence 4.2. Consignes générales en cas d’accident Tout témoin d’un accident doit mener deux actions essentielles : a/ Protéger Se protéger soi-même, s’il y un danger pour pouvoir intervenir, Supprimer la cause du danger et s’assurer de sa neutralisation, soustraire la victime si un danger la menace, RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 216 - Août 2017 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 S’il n’y a pas de danger, ne rien toucher b/ Alerter (ou faire alerter) Les secouristes les plus proches, Les numéros des secouristes de chantier et des numéros d’urgence (services des secours, Police, structure sanitaire la plus proche) doivent être affichés sur les endroits nécessaires au niveau du chantier. Les règles d’alerte • Préciser la raison de l’appel et indiquer le lieu de l’accident. La personne ayant appelé demande de se faire répéter les renseignements ; • Donner un point de rendez- vous facilement repérable ; • Attendre les secours 4.3. Procédures à suivre à cas d’accident sur chantier Tout accident, même bénin, doit faire l'objet de soins. • En cas d'accident bénin Un accident est dit "bénin" lorsque l'accidenté peut se déplacer par ses propres moyens sans aucun risque. La victime doit systématiquement se faire soigner par un secouriste avec la boite de secours (dont la présence permanente est obligatoire) ou auprès de la pharmacie la plus proche. • En cas d'accident grave Un accident est dit "grave" lorsque l'accidenté ne peut pas se déplacer par ses propres moyens. Le sauveteur ne doit pas mettre sa vie en danger, ni celle d'autres personnes. La rapidité de l'appel des secours est prédominante. Toute personne témoin d'un accident doit : - s'abstenir de bouger ou de déplacer la victime, sauf si elle est menacée par un danger immédiat - déclencher ou faire déclencher l'alerte - indiquer clairement aux secours : le lieu exact du sinistre ; la nature et la gravite de l'accident et des blessures (chute, heurt de piéton par engin, électrocution, renversement d’engin, accident de la circulation …) la position des blessés (saigne abondamment, ne parle pas, ne respire pas, a mal au dos …) le nombre et état apparent des victimes ; signaler éventuellement les risques apparents ; ne jamais raccrocher le premier - envoyer une personne pour guider les secours - libérer et faire évacuer les passages - tenir à distance les personnes - s'assurer que tous les risques ont disparu • En cas d’accident de la route En cas d’accident de la route, les actions suivantes doivent être effectuées : - Signaler immédiatement l’accident aux autres usagers par le placement du triangle en amont (100m) ; - Ranger la voiture sur le côté de la route si son état le permet ; - S’il y’a des blessés, appeler les services de secours en indiquant avec précision le lieu de l’accident (sens de la route); Exemple de message d’alerte RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 217 - Août 2017 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Téléphonez au 18 : Pompiers, 17 : Police…. Et dites 1/Ici chantier : A (commune ou arrondissement) En face de : 2/ Précisez la nature de l’accident : Par exemple : asphyxie, chute, électrocution, heurt par engin de chantier, renversement d’engin… Et la position du blessé : le blessé est au sol, dans une excavation 3/Signalez le nombre de blessé et leur état Par exemple : 3 ouvriers blessés dont un saigne et ne parle pas 4/Fixez un point de rendez-vous : Envoyez quelqu’un à ce point pour guidez les secours 5/ Ne raccrochez pas le premier : Faites répéter le message et donnez votre numéro de téléphone 6/Restez ou laissez quelqu’un au près du téléphone utilisé pour répondre à un éventuel appel des services de secours jusqu’à leur arrivé. 4.4. Mesures de sécurité lors des travaux d’extension des centrales Lors des travaux d’extension des centrales, il faut prendre en compte les risques liés à la co-activité du fait que les centrales seront fonctionnelles. La co-activité, ou activité simultanée sur un même site d'une entreprise utilisatrice et d'entreprises extérieures, crée des interférences d'activités des personnels de ces entreprises, des interférences d'installations, de matériels et de produits. Ces interférences sont susceptibles d'engendrer des risques d’accident pour les travailleurs. La prévention de ces risques issus de la co-activité nécessite une démarche particulière, associant étroitement entreprise utilisatrice et entreprises extérieures. Entreprise extérieure (EE) : toute entreprise amenée à faire travailler son personnel, ponctuellement ou en permanence, dans l'enceinte d'une entreprise utilisatrice. Entreprise utilisatrice (EU) : entreprise d'accueil où une opération est effectuée par du personnel appartenant à d'autres entreprises, dénommées entreprises extérieures. Pour la maîtrise des risques liés à la co-activité, il faut mettre en place les mesures ci-après : L’inspection commune : l’entreprise extérieure et utilisatrice doivent effectuer ensemble l’inspection des locaux (délimitation du secteur, matérialisation des zones de ce secteur, indication des locaux et installations, zones à risques, communication des consignes de sécurité applicables à l’opération) - L’objectif est de définir clairement le rôle de chacun, la coordination entre les 2 parties, de repérer les risques d’interférences entre activités. Le plan de prévention : vise à supprimer les risques d’interférence préalablement identifiés. Son contenu réglementaire : · La définition des phases d’activités dangereuses et des moyens de prévention spécifiques correspondants. · L’adaptation des matériels, installations et dispositifs à la nature des opérations à réaliser ainsi que la définition de leurs conditions d’entretien. ·Les instructions à donner aux travailleurs : • L’organisation mise en place pour assurer les premiers secours en cas d’urgence et la description du dispositif mis en place à cet effet par l’entreprise utilisatrice RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 218 - Août 2017 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 • Les conditions de la participation des travailleurs d’une entreprise aux travaux réalisés par une autre en vue d’assurer la coordination nécessaire au maintien de la sécurité et, notamment, de l’organisation du commandement. L’information aux salariés • L’entreprise extérieure doit donner à ses salariés toutes les informations, consignes et mesures de prévention prise au cours de l’élaboration du plan de prévention, et cela avant le début de l’intervention et sur les lieux et pendant le temps de travail. • L’entreprise doit informer son propre personnel des opérations à venir et des risques d’interférence. Ce qui doit être signifié aux salariés : • Les dangers spécifiques auxquels ils sont exposés et les mesures de prévention • Préciser les zones dangereuses ainsi que les moyens adoptés pour les matérialiser • Expliquer l’emploi des dispositifs collectifs et individuels de protection • Montrer les voies à emprunter pour accéder au lieu d’intervention et le quitter, pour accéder aux locaux et installations mis à leur disposition • Montrer les issues de secours s’il y a lieu. ❖ Signalétique Veillez à ce que tous les messages de sécurité soient lisibles. Nettoyez les messages de sécurité ou remplacez- les si les mots ne peuvent être lus ou si les illustrations ne sont pas visibles. Nettoyez le message de sécurité à l'aide d'un chiffon, avec de l'eau et du savon. N'utilisez aucun solvant, pas d'essence, ou autre produit chimique corrosif, qui pourrait entamer la colle qui fixe les messages de sécurité. Les messages de sécurité détachés peuvent tomber du moteur. Remplacez tout message de sécurité endommagé ou manquant. Si un message de sécurité est fixé sur une pièce de moteur à remplacer, apposez un nouveau message sur la pièce de rechange. Votre distributeur local sera en mesure de vous fournir de nouveaux messages de sécurité. ❖ Consignes et informations à afficher sur chantier • Les noms et coordonnées des secouristes ; • Les numéros d’urgence (services de secours, police, structure sanitaire la plus proche) ; • L’obligation du port des EPI ; • Les pictogrammes de dangers dans les zones à risque ; • La conduite à tenir en cas d’accident ; • Les premiers secours aux électrocutés. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 219 - Août 2017 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 ANNEXES 5.1. Annexe 1 : Modèle de PPSPS à réaliser par les entreprises Opération Travaux à réaliser, adresse du chantier… Intervenants Nom, adresse, téléphone, mail, fax des intervenants. Maître d’ouvrage Maître d’œuvre Coordinateur SPS Nom : Nom : Nom : Adresse : Adresse : Adresse : Tel. Tel. Tel. Fax. Fax. Fax. Mail. Mail. Mail. Références Référence Indice Date Révisions Indice Additif Date Origine et objet des Nb de révisions et additifs pages RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 220 - Août 2017 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Renseignements généraux Désignation du Description de l’opération. Nature des travaux à effectuer par l’entreprise Délais de réalisation : Ordre de début : Durée prévisible du chantier : Effectifs Effectifs prévisibles du personnel sur le chantier : personnel En moyenne : Au maximum : Sous-traitants Noms et adresses des sous-traitants éventuels : Nom – Mission 1 2 3 4 Organismes de Coordonnées et noms des représentants des différents organismes de prévention : prévention RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 221 - Août 2017 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 DEEC DPC Caisse de Inspection du Service de Sécurité travail médecine du Sociale travail Oraires Les horaires de l’entreprise sur le chantier sont les suivants : Jour Matin Après-midi Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi I. Dispositions en matière de secours et d’évacuation Travailleurs secouristes de l’entreprise Nom(s) Identification Matériel médical Voici le matériel médical de l’entreprise présent sur le chantier Matériel Quantité Emplacement Trousse de premiers RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 222 - Août 2017 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 secours… Services Coordonnées des organismes à contacter en cas d’urgence : d’urgence Organisme Adresse & Tel/Fax représentant Samu 15 Police 17 Hôpitaux Pompiers 18/112 Médecin Accès et voies de chantier Consignes de 1er Effectifs prévisibles du personnel sur le chantier : secours Avertir un secouriste du chantier Manipuler le blessé avec les plus grandes précautions, sa tête placée sur le côté, légèrement en arrière afin qu’il puisse respirer. Couvrir le blessé aussi chaudement que possible. Si une plaie saigne, il faut appuyer fort dessus avec un tissu pour arrêter l'hémorragie. II. Mesures d’hygiène RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 223 - Août 2017 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Installations à Les installations mises à disposition du personnel sont les suivantes (préciser au mieux : disposition du nombre, ventilation, lumière, etc.) : personnel Parking véhicules personnel … Vestiaires … Sanitaires … Réfectoire … Points d’eau … Date Les installations seront mises en service à partir de… Emplacement Les installations sont disposées de la façon suivante à partir du plan d’installation du des installations chantier : sur le chantier Plan RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 224 - Août 2017 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 III. Analyse des risques et prévention Risques propres Les risques propres sont ceux qui sont générés par votre propre activité et concernent votre propre personnel. Description des travaux Moyens Risques Prévention utilisés repérés RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 225 - Août 2017 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Risques Les risques exportés sont ceux que votre propre activité fait encourir au chantier ou aux exportés autres personnels travaillant à proximité. Description des travaux Moyens Risques Prévention utilisés repérés Description des travaux Moyens Risques Prévention utilisés repérés Risques Les risques importés sont ceux qui sont générés par l’activité du chantier ou d’autres importés entreprises à proximité et qui concernent votre personnel. Description des travaux Moyens Risques Prévention utilisés repérés RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 226 - Août 2017 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 5.2. Annexe 1 : Types d’extincteurs à utiliser par type de feu RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 227 - Août 2017 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 ANNEXE 6 : LISTE DES EXPERTS AYANT PARTICIPE AU RAPPORT N° NOM ET PRENOM FONCTION / TACHES Contact (mail / tel) 1 Gatta Soulèye BA Expert en évaluation gattasouleba@gmail.com ; environnementale et sociale, 00221 77 540 46 45 chef de mission 2 Insa FALL Expert biologiste, insafall@yahoo.fr ; 00221 hydrogéologue 77 543 63 27 3 Emile Ndione DIOP Sociologue-environnementaliste ndiomemile@gmail.com ; 00221 300 89 94 4 Bineta Ndiaye SECK Sociologue-environnementaliste binetandiaye@hotmail.fr ; 00221 70 763 53 88 5 Khalifa GAYE Sociologue kagalmakhtoum@gmail.com ; 00221 77 617 94 88 6 Amadou SAMB Géographe/environnementaliste amadusamb@yahoo.fr ; 00221 77 533 72 35 7 Samba Laobé NDAO Expert en SIG sambacarto@yahoo.fr ; 00221 77 636 20 07 8 Pape Ibrahima NDIAYE Ingénieur des procédés et i_ndiaye@hotmail.com ; environnement 00221 77 938 75 35 9 Mamadou Coumba NDIAYE Ingénieur électricien macoumba@hotmail.co.za ; 00221 77 646 47 85 10 Oumar FALL Expert en génie sanitaire et oumarprestige@gmail.com ; environnement 00221 77 644 94 66 11 Dramane DIALLO Ingénieur génie civil ingerco@afribonemali.net ; 00223 66 75 22 26 ANNEXE 7 : MODELE DE REGISTRE DE PLAINTES Registre des plaintes Informations sur la plainte Suivi du traitement de la plainte Source Accusé Transmis Retour de de sion au d’informa Date finance récepti Plain Nom service tion au de ment Date on de te No. et Type de concerné réclamant dépô Descript (prêts, de la résol de contact projet et (oui/non, sur le t de ion de la PEAMI traitem plainte ue plain du emplace indiquant traitement la plainte R, ent au (oui / te réclam ment le service de la plain ressourc prévue réclam non) ant et la plainte te es ant et personne (oui/non) propres, (oui/no date contact) et date etc.) n) RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 228 - Août 2017 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 ANNEXE 8 : MODELE DE FICHES D’ENREGISTREMENT DE PLAINTES FICHE D’ENREGISTREMENT DES PLAINTES Date de la plainte : …………………………………… Numéro de la plainte ………………………………………… Prénom et nom du plaignant : ………………………………………………………… Sexe : F H Village : ……………………………………………… Fonction/Responsabilité : ………………………………………………….. Téléphone : ………….……………………………………………..Date de l’incident : ……………………………………………… Parties concernées : ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 229 - Août 2017 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Description de la réclamation : ……………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………. Solution préconisée par le plaignant : ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………. Signature du plaignant : ……………………………………….. Traitement de la Plainte Plainte enregistrée par (à remplir par mission d’ingénierie sociale) : ………………………………………………. Plainte validée : oui non Commentaires : ………………………………………………………………………………..…………………………………… ………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………. Solutions proposées par l’entreprise : .……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………. Responsable de l’action : …………………………………………………………………………………………………………………… Date : …………………………….. Signature : ………………………….. Actions effectuées par l’entreprise : .…………………………………………………………………………………………… Date de résolution : ……………………………………………..……………………………………………………………………… ……… Date de retour au plaignant : ……………………………………………………………………………………………………………… Niveau de satisfaction et commentaires du plaignant : ANNEXE 9 : PROCEDURE APPLICABLE AUX DECOUVERTES FORTUITES Définition des biens culturels physiques Conformément à la Loi N°97-002 du 30 juin 1997, sont considérés comme patrimoine culturel, les monuments (objets meubles ou immeubles), les ensembles (groupes de constructions isolés ou réunis) et les sites qui à titre religieux ou profane, sont désignés d’importance pour la paléontologie, l’archéologie, la préhistoire, l’histoire, la littérature, l’art ou la science. Cette définition nationale est conforme à celle de la PO 4.11 de la Banque RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 230 - Août 2017 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 Mondiale qui définit les ressources culturelles physiques comme des objets mobiliers ou immobiliers, sites, ouvrages ou groupes d’ouvrages, et éléments naturels et paysages ayant une valeur archéologique, paléontologique, historique, architectural, religieux, esthétique ou autre. La présente procédure s’applique à tous les types de biens culturels physiques qui apparaitraient durant des travaux d’excavation. Autorité en charge des ressources culturelles physiques Le Ministère chargé de la culture, à travers la Direction du Patrimoine Culturel, est chargé de la sauvegarde et de la valorisation du patrimoine culturel physique. Propriété des biens découverts La Loi N°97-002 du 30 juin 1997 stipule dans son Article 41 que «le sous-sol archéologique est propriété de l’Etat». L’Article 54 précise que la propriété du produit des découvertes fortuite demeure réglée par l’Article 716 du Code civil ; mais l’Etat peut revendiquer ces trouvailles moyennant une indemnité fixée à l’amiable ou à dire d’expert. Procédure applicable en cas de découverte Suspension des travaux Conformément aux dispositions de l’Article 51 de la Loi N°97-002 du 30 juin 1997, lorsque des monuments, des ruines, substructions, mosaïques, éléments de canalisation antique, vestiges d’habitation ou de sépulture ancienne, des inscriptions ou généralement des objets pouvant intéresser la paléontologie, la préhistoire, l’histoire, l’art, l’archéologie ou la numismatique, sont mis à jour par suite de travaux, l’entrepreneur doit immédiatement interrompre les travaux, avertir le Bureau de contrôle (Ingénieur Conseil) qui doit immédiatement l’autorité administrative du lieu de découverte qui avise sans délais la Direction du Patrimoine Culturel. Lorsque le Bureau de contrôle estime que l’entrepreneur n’a pas signalé une découverte, le Bureau de contrôle ordonnera l’arrêt des travaux et demandera à l’entrepreneur de procéder à des fouilles à ces propres frais. Délimitation du site de la découverte L’entrepreneur est tenu de délimiter et de sécuriser un périmètre de cinquante (50) mètres autour du bien découvert. L’entrepreneur limitera l’accès dans ce périmètre, et les travaux ne pourront reprendre dans ce périmètre qu’après autorisation de la Direction du Patrimoine Culturel ou du Bureau de contrôle. Les frais de sécurisation du site de la découverte sont imputés sur le marché. Rapport de découverte fortuite L’entrepreneur est tenu d’établir dans les 24 heures un rapport de découverte fortuite fournissant les informations suivantes : • Date et l’heure de la découverte ; • Emplacement de la découverte ; • Estimation du poids et des dimensions du bien découvert • Mesures de protection temporaire mises en place Le rapport de découverte fortuite doit être présenté au Bureau de contrôle, à la Direction du Patrimoine Culturel, au Ministère chargé de la recherche, au Préfet et au Gouverneur. Les administrations de la Recherche et de la Culture doivent visiter les lieux où la découverte a été effectuée et prescrire toute mesure utile. Arrivée des services de la culture et mesures prises Les services de la Direction du patrimoine culturel font le nécessaire pour envoyer un représentant sur le lieu de la découverte dans les 2 jours qui suivent la notification et déterminer les mesures à prendre, notamment : RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 231 - Août 2017 PRESTIGE & Elaboration du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet d’extension des réseaux de Velingara – V3 • Retrait des biens culturels physiques jugés importants et poursuite des travaux sur le site de la découverte ; • Poursuite des travaux dans un rayon spécifié autour du site de la découverte ; • Elargissement ou réduction de la zone délimitée par l’entrepreneur ; • Etc. Ces mesures doivent être prises dans un délai de 7 jours. Les services de la Direction du patrimoine culturel seront appuyés par la SENELEC pour arriver dans les délais sur le lieu de la découverte. Si les services culturels n’envoient pas un représentant dans un délai de 2 jours, le Bureau de contrôle peut proroger ce délai sur 2 jours supplémentaires. Si les services culturels n’envoient pas un représentant dans la période de prorogation, le Bureau de contrôle est autorisé à demander à l’entrepreneur de prendre les mesures d’atténuation idoines et reprendre les travaux tout en préservant ou évitant les biens découverts. Les travaux supplémentaires seront imputés sur le marché mais l’entrepreneur ne pourra pas réclamer une indemnisation pour la période de suspension des travaux. Suspension supplémentaire des travaux Durant la période des 7 jours, l’autorité administrative du lieu de découverte, en accord avec la Direction du patrimoine culturel, peut ordonner la suspension des travaux à titre provisoire pour une durée de six (6) mois, comme stipulé par l’Article 52 de la Loi sur la protection, la conservation et la mise en valeur du patrimoine culturel national. ANNEXE 10 : BIBLIOGRAPHIE - PRESTIGE - Statistiques forêts classées, morphopédologie et occupation des sols dans la zone du projet, 2017 - Centre International de Lutte contre le Cancer/Organisation Mondiale de la Santé, Le CIRC classe les champs électromagnétiques de radiofréquences comme « Peut – être cancérogènes pour l’Homme », Communiqué de presse, 2011. - SENELEC - Cadre de gestion environnementale et sociale des projets de liaison 30 kV dans le sud du Sénégal, 2011. 153 p. - IFC - Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires pour le transport et la distribution de l’électricité, 2007. 28 p. RAPPORT PROVISOIRE PGES – Réseaux Velingara Page - 232 - Août 2017 PRESTIGE &