‫وثيقة معلومات المشروع ‪ /‬صحيÙ?Ø© بيانات السياسات الوقائية المتكاملة )‪(PID/ISDS‬‬ ‫مرحلة تحديد المÙ?اهيم‬ ‫رقم التقرير‪PIDISDSC20786 :‬‬ ‫تاريخ اإلعداد‪/‬التحديث‪:‬‬ ‫أوالً‪ .‬معلومات أساسية‬ ‫ألÙ?‪ .‬البيانات األساسية للمشروع‬ ‫‪P158615‬‬ ‫م Ù?ّ‬ ‫عرÙ? المشروع‪:‬‬ ‫Ù?‬ ‫الضÙ?Ø© الغربية‬ ‫البلد‪:‬‬ ‫وقطاع غزة‬ ‫عرÙ? المشروع األصلي (إن‬‫م Ù?ّ‬ ‫Ù?‬ ‫وجد)‪:‬‬ ‫برنامج النهوض باألمن المائي )‪(P158615‬‬ ‫اسم المشروع‪:‬‬ ‫الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‬ ‫المنطقة‬ ‫‪ 27‬يوليو‪/‬تموز ‪2017‬‬ ‫التاريخ التقديري للعرض‬ ‫‪ 10‬أبريل‪/‬نيسان ‪2017‬‬ ‫التاريخ التقديري للتقييم المسبق‪:‬‬ ‫على مجلس المديرين‬ ‫التنÙ?يذيين‪:‬‬ ‫تمويل مشروع استثماري‬ ‫أداة اإلقراض‪:‬‬ ‫المياه‬ ‫مجال الممارسة (الرئيسي)‪:‬‬ ‫منظمة التحرير الÙ?لسطينية لصالح السلطة الوطنية الÙ?لسطينية‬ ‫المقترض‪/‬المقترضون‬ ‫سلطة المياه الÙ?لسطينية‬ ‫من Ù?ّ‬ ‫Ù?ذة‬ ‫الهيئة ال Ù?‬ ‫التمويل (بماليين الدوالرات األمريكية)‬ ‫المبلغ‬ ‫مصدر التمويل‬ ‫‪0.00‬‬ ‫المقترض‬ ‫‪13.00‬‬ ‫الصندوق االستئماني متعدد المانحين للشراكة من أجل تنمية البنية التحتية‬ ‫‪0.00‬‬ ‫تمويل خاص‬ ‫‪15.00‬‬ ‫الصندوق االستئماني للضÙ?Ø© الغربية‬ ‫‪0.00‬‬ ‫الÙ?جوة التمويلية‬ ‫‪28.00‬‬ ‫التكلÙ?Ø© الكلية للمشروع‬ ‫التقييم الكامل ‪ -‬أ‬ ‫Ù?ئة التصنيÙ? البيئي‬ ‫المسار األول – أسÙ?ر االستعراض عن قرار يجيز االستمرار Ù?ÙŠ إعداد المشروع‬ ‫القرار بعد استعراض المÙ?اهيم‬ ‫ال‬ ‫هل سبق هذا مشروع مماثل؟‬ ‫ال‬ ‫م َّ‬ ‫حول؟ (لن يتم‬ ‫هل هذا المشروع Ù?‬ ‫الكشÙ? عن ذلك)‬ ‫قرارات أخرى (حسب الحاجة)‬ ‫باء‪ .‬المقدمة والسياق‬ ‫السياق العام للبلد‬ ‫‪ . 1‬مازال الوضع السياسي Ù?ÙŠ المنااطق الÙ?لساطينية المحتلاة محÙ?ÙˆÙ?اا بالشاكوي التاي تÙ?اقماا بساب الصاراع العنياا Ù?اي غازة عاام‬ ‫‪ ØŒ2014‬لكن االقتصاد شهد انتعاشا Ø·Ù?ÙŠÙ?ا Ù?ÙŠ النمو ترجع Ù?ÙŠ معظمها إلى Ù?ورة من أنشطة البناا وإعاادة امعماار Ù?اي غازة‪ .‬وÙ?اي‬ ‫الربع األول من عام ‪ ØŒ2016‬بلغ Ù…Ù?عدَّل نمو إجمالي الناتج المحلي الكلي ‪ %21 ØŒ%8‬Ù?ÙŠ قطاع غزة و‪ %4.2‬Ù?ÙŠ الضÙ?Ø© الغربية‪.‬‬ ‫وÙ?ÙŠ الÙ?تارة مان يناير‪/‬كاانون الثااني إلاى يونياو‪/‬حزيران ‪ ØŒ2016‬بلاغ متوساط معادل التضاخم Ù?اي األراضاي الÙ?لساطينية ‪.%0.19‬‬ ‫وسااجل ‪ %0.24‬بالضااÙ?Ø© وسااال ‪ %0.02‬بالقطاااع‪ .‬ويرجااع انخÙ?اااض معاادل التضااخم Ù?ااي األراضااي الÙ?لسااطينية إلااى االنكمااا‬ ‫االقتصادي Ù?ÙŠ إسرائيل وتراجع األسعار العالمية للوقود والغذا ‪ .‬ومن المتوقع أن يسير نماو إجماالي النااتج المحلاي بخطاى بطيئاة‬ ‫Ù?ÙŠ السنواا القليلة القادمة وأن يبلغ معدله ‪ .%3.5‬ومنذ أن بلغ معدل النمو ذروته عند ‪ %12‬Ù?ÙŠ ‪ ØŒ2011‬Ù?إنه تراجاع إلاى ‪%6‬‬ ‫Ù?ÙŠ ‪ ØŒ2012‬ووصل أخيرا إلى ما يقر من ‪ %2‬Ù?ÙŠ ‪ .2013‬وبعد صاراع غازة Ù?اي ‪ ØŒ2014‬دخال االقتصااد الÙ?لساطيني مرحلاة‬ ‫كساد سجَّ Ù„ Ù?يها معدل النمو Ù?ÙŠ المتوسط سال ‪ %5.1 :%0.4‬Ù?ÙŠ الضÙ?Ø© الغربياة وساال ‪ %15‬Ù?اي قطااع غازة‪ .‬وأظهار تقيايم‬ ‫تÙ?صيلي لالحتياجاا أجراه البني الدولي أنَّ احتياجاا امعمار والتعاÙ?ÙŠ من آثار صراع ‪ 2014‬تبلغ ما ÙŠÙ?قدَّر بنحو ‪ 3.875‬ملياار‬ ‫دوالر أو حوالي ثلث إجمالي الناتج المحلي للضÙ?Ø© والقطاع‪ .‬ويشير هذا النمو البطي ضمنا Ù‹ إلاى ركاود متوساط نصاي الÙ?ارد مان‬ ‫الدخل الحقيقي وزيادة معدل البطالة‪.‬‬ ‫‪ .2‬ظل معدل البطالة مرتÙ?عا للغاية عند ‪ %27‬Ù?ÙŠ ‪ ØŒ2016‬ويعي ما ÙŠÙ?قدَ ر بنحاو ‪ %7.6‬مان الساكان عناد خاط الÙ?قار الباالغ ‪5.5‬‬ ‫دوالر يوميا أو دون هذا الخط‪ ،‬وال غرابة Ù?ÙŠ هذا بالنظر إلى االرتباط بين نواتج سوق العمل والÙ?قر‪ .‬وÙ?ÙŠ قطاع غزة‪ ،‬قÙ?از Ù…Ù?عادَّل‬ ‫البطالة عاليا Ù‹ إلى أكثر من ‪ %47‬أثنا حر عام ‪ ØŒ2014‬وهو أعلى مستوى للبطالة Ù?ÙŠ العالم‪ .‬لكناه تراجاع مناذ ذلاي الحاين إلاى‬ ‫‪ %42‬Ù?ÙŠ النصا األول من عام ‪ ØŒ 2016‬إذ بدأا أعمال إعادة امعمار تنتع بابط وأعاادا الشاركاا الخاصاة بناا قادراتها‪.‬‬ ‫وظل معدل البطالة Ù?ÙŠ الضÙ?Ø© الغربية عند ‪ .%18‬وكانا البطالة Ù?ÙŠ صÙ?وا الشبا (Ù?ÙŠ الÙ?ئة العمرية ‪ 29-15‬عاما) مبعث قلق‬ ‫كبيار السايما Ù?اي قطااع غازة حياث بلغاا نسابتها ‪ .%58‬وبلاغ معادل مشااركة النساا Ù?اي قاوة العمال ‪ ØŒ%20‬وهاو مساتوى متادن‬ ‫بالمقارنة بالمتوسط (المنخÙ?ض بالÙ?عل) Ù?ÙŠ منطقة الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا والبالغ ‪.%26‬‬ ‫‪ .3‬أدى ضبط أوضاع المالية العامة بشكل مبهر إلى Ø®Ù?ض عجز السلطة الÙ?لسطينية الضائيل نسابيا مان ‪ %25‬مان إجماالي النااتج‬ ‫المحلااي Ù?ااي ‪ 2008‬إلااى ‪ %11‬Ù?ااي ‪ .2015‬وÙ?ااي النصااا األول ماان عااام ‪ ØŒ2016‬عااوض األدا القااوي لديااراداا الزيااادة Ù?ااي‬ ‫امنÙ?اق ودÙ?ع العجز امجمالي إلى االنخÙ?اض ‪( %23‬بالقيمة االسمية للشيقل امسارائيلي)‪ .‬وزادا امياراداا العاماة ‪ %24‬بساب‬ ‫دÙ?عاااا ضااريبة القيمااة المضاااÙ?Ø© وزيااادة الحصاايلة الجمركيااة والجهااود الجاريااة مدارة اميااراداا وتحااويالا نقديااة لديااراداا ماان‬ ‫الحكومة امسرائيلية لتسوية التسريباا المالية المتراكمة عبر سنواا‪ .‬بيد أن االنخÙ?اض الملموس Ù?اي مسااعداا الماانحين أساÙ?را‬ ‫عن ظهور تراجع حاد Ù?ÙŠ الموارد المالية المتاحة لتمويل العجز‪ ،‬ما أدى بدوره إلى زيادة تراكم المتاخخراا‪ .‬وتشاهد المسااعداا‬ ‫المقدمة لموازنة السلطة الÙ?لسطينية تراجعا Ù?ÙŠ السنواا األخيرة من ‪ %32‬من إجمالي الناتج المحلي عام ‪ 2008‬إلى حوالي ‪%5‬‬ ‫متوقعة لعام ‪.2016‬‬ ‫السياق القطاعي والمؤسسي‬ ‫‪ .4‬يواجه قطاع المياه Ù?ÙŠ الضÙ?Ø© الغربية وقطاع غزة تحدياا سياسية ÙˆÙ?نية ومؤسسية جسيمة‪.‬‬ ‫أ‪ .‬غيا السيطرة السيادية على موارد المياه Ù?ÙŠ الضÙ?Ø© الغربية وقطااع غازة وتطاوير البنياة التحتياة للميااه Ø£Ù?ضاى إلاى تقيياد شاديد‬ ‫لسبل الوصول إلى موارد المياه‪ ،‬واستمرارية حالاة التخطايط االرتجاالي الطاارال بادال مان التخطايط االساتراتيجي‪ ،‬وعادم وضاو‬ ‫Ù?عوقاا السياسية‪.‬‬ ‫الرؤية والتخخيراا Ù?ÙŠ استخراج تراخيص مشروعاا البنية التحتية وتنÙ?يذها بسب الم Ù?ّ‬ ‫‪ .‬توجد مواطن نقص وقصور كبيرة Ù?ÙŠ مراÙ?Ù‚ البنياة التحتياة مماداداا الميااه والصارا الصاحي‪ ،‬حياث يتطلَّا تحساين قطااع‬ ‫المياااه والصاارا الصااحي مبلااغ ‪ 7.0‬ملياااراا دوالر كمااا ورد Ù?ااي خطااة التنميااة االسااتراتيجية لقطاااع المياااه للساانواا ‪– 2012‬‬ ‫‪ .2032‬ويعاني السكان من عدم ÙƒÙ?اية إمداداا مياه الشر غير المنتظمة‪ ،‬السيما Ù?ÙŠ المنطقة (ج) بالضاÙ?Ø© الغربياة حياث ال ÙŠÙ?تاا‬ ‫ألكثر من ‪ 100‬ألا من األهالي الحصول على مياه الصنابير‪ .‬وÙ?ÙŠ قطاع غزة يلو Ù?ÙŠ األÙ?Ù‚ خطر انهيار وشيي لمنظومة البيئاة‬ ‫والصحة العامة‪ ،‬حيث أن ‪ %96‬من الموارد المائية غير صالحة الستخدام ساكان غازة الباالغ عاددهم ‪ 1.8‬ملياون نسامة‪ .‬وعاالوة‬ ‫على ذلي Ù?إن أكثر من ‪ %65‬منهم يساتخدمون صاهاريج الميااه علاى الارغم مان أن ‪ %93‬مان الساكان لاديهم توصايالا بالشابكة‬ ‫العامة للمياه‪ ،‬وذلي بسب تسرّÙ? المياه المالحة إلى الميااه العذباة‪ ،‬وارتشاا ميااه الصارا الصاحي غيار المعالجاة (ارتÙ?ااع درجاة‬ ‫تركيز األماال والنيتاراا حياث تزياد علاى ساتة أضاعاا المعاايير التاي وضاعتها منظماة الصاحة العالمياة)‪ .‬وأظهار تقريار لممام‬ ‫َّ‬ ‫يتعاذر‬ ‫المتحدة صدر Ù?ÙŠ أغسطس‪/‬آ ‪ 2012‬أن مكمن المياه الجوÙ?ية قد يصابح غيار صاالح لالساتعمال بحلاول عاام ‪ 2016‬ولان‬ ‫إصال األضرار بحلول عام ‪ .2020‬وال يستخدم أي شخص من سكان غزة ميااه المكاامن ألغاراض الشار (دراساة تشخيصاية‬ ‫جارية للبني الدولي عن أوضاع الÙ?قر Ù?يما يتعلق بمياه الشر والصرا الصحي والنظاÙ?Ø© العامة)‪.‬‬ ‫ج‪ .‬ينطوي الوضاع Ù?يماا يتصال بمعالجاة الميااه المساتعملة أو الصارا الصاحي علاى تحادياا ال تقال صاعوبة‪ .‬Ù?نسابة األسار التاي‬ ‫تحصل علاى خادماا الصارا الصاحي تبلاغ ‪ %73‬Ù?اي قطااع غازة بالمقارناة ماع ‪ %32‬Ù?اي الضاÙ?Ø© الغربياة‪ ،‬ماع التادني الشاديد‬ ‫لمستوياا معالجة مياه الصرا (‪ 48‬مليون متر مكع و‪ 9.6‬مليون متر مكع على الترتي )‪ ،‬وضعا مستوياا إعادة استخدام‬ ‫المياه المستعملة (تبلغ مساحة األراضي الزراعية المروية ‪ 170‬Ù?دانا Ù?ÙŠ غزة)‪ .‬وÙ?ÙŠ قطاع غزة‪ ،‬يجاري الاتخلص يومياا مان نحاو‬ ‫التلاوث ومخااطر علاى الصاحة‬ ‫ّÙ?‬ ‫‪ 90‬ألا متر مكع من ميااه الصارا الخاام أو المعالجاة جزئياا Ù?اي البحار المتوساط‪ ،‬متساب ً‬ ‫Ù?ّبة Ù?اي‬ ‫العامة ومشكالا لقطاع الصيد‪ ،‬ويتم ضخ نحاو ‪ 30‬ألاا متار مكعا مان ميااه المجااري الخاام يومياا Ù?اي Ø­Ù?ار مكشاوÙ?ة‪ ،‬وهاو ماا‬ ‫يؤ Ù?ّ‬ ‫دي إلى تلوّÙ? Ø« خزان المياه الجوÙ?ية‪.‬‬ ‫د‪ .‬يتسم قطاع المياه Ù?ÙŠ Ù?لسطين بالهشاشة واالÙ?تقار إلى االستدامة‪ .‬وتوجد ثالثاة مراÙ?اق إقليمياة للميااه و‪ 226‬هيئاة صاغيرة لتقاديم‬ ‫خدماا المياه تعمل Ù?ÙŠ الوقا الحالي Ù?ÙŠ الضاÙ?Ø© الغربياة وقطااع غازة‪ .‬ومساتوى الخادماا ضاعيا مان المنظاور التجااري بساب‬ ‫ني األدا ‪ ،‬وانخÙ?اض نطاق تغطية الخدماا (نحو ‪ 80‬لترا للÙ?رد يوميا‪،‬‬ ‫دمي الخدماا الصغار Ù?ÙŠ البالد‪ ،‬مع تد Ù?ّ‬ ‫وجود الكثير من Ù…Ù?Ù‚ Ù?ّ‬ ‫وعدم انتظام اممداداا Ù?ÙŠ الغال )‪ ،‬وارتÙ?اع مستوياا المياه التي ال تادر إياراداا (‪ ØŒ)%55‬وانخÙ?ااض ÙƒÙ?اا Ø© تحصايل امياراداا‬ ‫(‪ %40‬Ù?ااي قطاااع غاازة و‪ %70‬Ù?ااي الضااÙ?Ø© الغربيااة)‪ ،‬األماار الااذي يح ا Ù?‬ ‫رم هااذه المؤسساااا ماان التموياال الكاااÙ?ÙŠ ألعمااال الصاايانة‬ ‫واالستثماراا الرأسمالية المحتملة‪ .‬وعلى المستوى الوطني‪ ،‬كانا سلطة المياه الÙ?لسطينية تقوم منذ إنشاائها Ù?اي عاام ‪ 1995‬حتاى‬ ‫صدور قانون المياه المÙ?عدَّل Ù?ÙŠ يوليو‪/‬تموز ‪ 2014‬بادور واضاع السياسااا والقاائم علاى التخطايط وتنظايم القطااع والهيئاة المÙ?Ù† Ù?ّ‬ ‫Ù?اذة‬ ‫للمشروعاا امنمائية‪.‬‬ ‫ه‪ .‬كان تطوير قطاع المياه يعتمد اعتمادا رئيسيا على الدعم المÙ?قدَّم من المانحين‪ .‬وأنÙ?Ù‚ المانحون مئاا الماليين من الدوالراا Ù?اي‬ ‫العشرين عاما الماضية‪ .‬وعلى الرغم من غيا استراتيجياا وخطط تنمية معتمدة‪ ،‬Ù?إن برامج التنمياة Ù?اي الضاÙ?Ø© الغربياة وقطااع‬ ‫غزة كانا تستجي إلى حد ما الحتياجاا السكان‪ .‬مهما يكن من أمار‪ ،‬Ù?إناه يلازم القياام بجهاد رئيساي لتعاديل تركياز األنشاطة ألن‬ ‫الكثير من المشروعاا الجارية تم إعدادها على أساس اختياراا المانحين‪ ،‬وتتسم بضيق محور تركيزها بدال من أن تكون سياساة‬ ‫إنمائية برامجية طويلة األمد وذاا رؤية متبصرة‪.‬‬ ‫كاز علاى التطاوير المؤسساي‪ .‬وÙ?اي عاام ‪ ØŒ2009‬واÙ?اق‬ ‫‪ .5‬اعتمدا السلطة الوطنية الÙ?لسطينية خطة عمل مصال قطاع المياه Ù?‬ ‫تر Ù?ّ‬ ‫َّ‬ ‫مجلااس وزرا الساالطة علااى خطااة عماال إصااالحية تتض امَّن تÙ?اصاايل المÙ?خططاااا وآلياااا التنÙ?يااذ لبرنااامج لدصااال المؤسسااي‬ ‫والتشريعي Ù?اي قطااع الميااه‪ .‬والهادا مان امصاال هاو تحقياق األمان الماائي وامدارة المتكاملاة والمساتدامة للماوارد المائياة مان‬ ‫خالل‪( :‬أ) بنا قدراا المؤسسااا وقادرتها علاى االساتمرارب Ùˆ( ) التعجيال بتطاوير البنياة التحتياة علاى أسااس احتياجااا األمان‬ ‫ة تحساين الجاودة والكÙ?اا Ø© واساترداد التكاالياب‬ ‫المائي الÙ?لسطيني واستراتيجياا Ù…Ù?حدَّثة لتطوير القطااعب Ùˆ(ج) تنظايم الخادماا بÙ?غيا َ‬ ‫و(د) تحقيق وتحسين امدارة المستدامة لخدماا المياه‪ .‬وقااد البناي الادولي جهاود مسااندة عملياة امصاال مان خاالل برناامج بناا‬ ‫قدراا قطاع المياه )‪ .(WSCBP‬وتتمتع السلط Ø© الوطنية الÙ?لسطينية أيضاا بادعم قاوي مان الماانحين‪ ،‬ماع االساتÙ?ادة مان التضااÙ?ر‬ ‫القوي للجهود Ù?ÙŠ المشاركاا السابقة والمقبلة مع المشروعاا التي يساندها البني الدولي‪.‬‬ ‫العالقة مع استراتيجية المساعدة ‪ /‬استراتيجية الشراكة ‪ /‬إطار الشراكة االستراتيجية‬ ‫‪ .6‬تسااهم األنشاطة التاي ياتم تمويلهاا مان خاالل البرناامج المقتاار Ù?اي تحقياق اساتراتيجية البناي الادولي للمسااعدة للضاÙ?Ø© الغربيااة‬ ‫وقطاااع غاازة Ù„Ù?تاارة الساانواا الماليااة ‪ .2016-2014‬ويتسااق البرنااامج المقتاار للنهااوض باااألمن المااائي مااع الركياازة األولااى‬ ‫الستراتيجية المساعدة وهي تقوية مؤسساا دولة Ù?ÙŠ المستقبل لضمان تقديم الخدماا للمواطنين‪ .‬وسيدعم برنامج النهوض بااألمن‬ ‫المائي أهداا قانون المياه من خالل تعزياز األمان الماائي عان طرياق تحساين الخادماا وتحقياق أهاداا إصاال قطااع الميااه مان‬ ‫خالل التطوير المؤسسي‪.‬‬ ‫‪ .7‬من الضروري مساندة جهود السلطة الوطنياة ميجااد بيئاة مواتياة لنماو يقاوده القطااع الخااص‪ .‬ويمكان تحقياق هاذا عان طرياق‬ ‫النهوض بقطاع المياه والصرا الصحي والمؤسساا واألدا ومراÙ?Ù‚ البنية التحتياة‪ .‬وسايتم النهاوض بالقطااع مان خاالل التعااون‬ ‫مع القطاع الخاص‪ ،‬حيث سيÙ?شجÙ?Ù‘ ع على الشراكاا مع القطاع الخاص واالستثمار Ù?ÙŠ الزراعة والصناعة وغيرهما من القطاعاا‪.‬‬ ‫دي هذا إلى خلق Ù?رص العمل‪ ،‬ويسهم من ثم Ù?ÙŠ رÙ?اهية السكان‪ ،‬وهي الركيزة الثانية الستراتيجية المساعدة‪.‬‬ ‫وسيÙ?ؤ Ù?ّ‬ ‫Ù?عزز البرنامج المقتر األمن المائي‪ ،‬ويعمل على تحسين جودة تقديم الخدماا‪ ،‬وهو ما يتماشى مع استراتيجية تنمية الشارق‬ ‫‪ .8‬سي Ù?ّ‬ ‫األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‪ .‬ويهدا البرنامج المقتر إلى تحسين األمن المائي عن طريق تيسير الحصول علاى خادماا Ù…Ù?حسَّانة لميااه‬ ‫م يساعد على تحسين مستوى رضا الناس‪ ،‬والحاد مان التاوتراا‬ ‫الشر والصرا الصحي Ù?ÙŠ الضÙ?Ø© الغربية وقطاع غزة‪ ،‬ومن Ø« َّ‬ ‫التي تتصل بمياه الشر والمياه العادمة العابرة للحدود‪ .‬وهكذا‪ ،‬سيعمل البرنامج المقتر على تقوية العقد االجتماعي باين السالطة‬ ‫م‪ ،‬سيÙ?ساهم البرناامج‬ ‫الÙ?لسطينية والشاع ‪ ،‬وتعزياز الساالم واالساتقرار باين السالطة الوطنياة الÙ?لساطينية والبلادان المجااورة‪ .‬ومان ثا َّ‬ ‫المقتر Ù?ÙŠ تحقيق هدÙ?ÙŠ البني الدولي المتالزمين Ù?ÙŠ إنها الÙ?قر وتعزيز الرخا المشتري من خالل تحساين خادماا ميااه الشار‬ ‫والصرا الصحي‪ .‬وجدير بالذكر أن تيسير الحصول على مياه سليمة وكاÙ?ية‪ ،‬وتحسين خدماا الصرا الصحي والصحة العاماة‬ ‫محسَّانة للصارا الصاحي‬ ‫من العوامل األساسية لتحسين صحة المستÙ?يدين من المشروع ورÙ?اهيتهم وإنتاجيتهم‪ .‬ويعد تقديم خدماا Ù?‬ ‫ركيزة أساسية لتحسين سبل كس الارزق واألحاوال الصاحية‪ ،‬وسيساهم أيضاا Ù?اي تقلايص آثاار الÙ?قار مان خاالل تخÙ?ياا المخااطر‬ ‫الصحية التي تنقلها المياه وتلي التي تتصل بالصرا الصحي‪ ،‬ومواطن الضاعا المصااحبة التاي يتعارَّ ض لهاا الÙ?قارا علاى وجاه‬ ‫م المساعدة Ù?ÙŠ القضا على الÙ?قر‪.‬‬ ‫Ù?سهم هذا كله Ù?ÙŠ تحسين نوعية حياة الناس ومعيشتهم‪ ،‬وتنمية األعمال‪ ،‬ومن Ø« َّ‬ ‫الخصوص‪ .‬وسي Ù?‬ ‫جيم‪ .‬األهداÙ? اإلنمائية للمشروع المقترح‬ ‫األهداÙ? اإلنمائية للمشروع المقترح (من مذكرة Ù…Ù?اهيم المشروع)‬ ‫‪ .9‬الهدا امنماائي للبرناامج المقتار هاو زياادة سابل الحصاول علاى خادماا ذاا جاودة وكÙ?اا Ø© Ø£Ù?ضال لميااه الشار والصارا‬ ‫الصحي‪ ،‬وتعزيز قدراا المؤسساا المختارة Ù?ÙŠ قطاع المياه على المستوياا الوطنية والمحلية‪.‬‬ ‫‪ .10‬يتسق برنامج النهوض باألمن المائي مع أهداا خطاة التنمياة االساتراتيجية‪ ،‬وسيÙ?سااند تحقياق مقاصادها المقترحاة مان خاالل‬ ‫تحسين مستوياا األمن المائي‪ .‬وسيÙ?ساند البرنامج المقتر قطاع غزة (بتحسين سبل الحصاول علاى خادماا محسانة لميااه الشار‬ ‫والصارا الصاحي) والضاÙ?Ø© الغربياة (مان خاالل خادماا إدارة المراÙ?اق العاماة واساتدامتها)‪ .‬وسيÙ?سااند المشاروع المقتار أيضاا‬ ‫القدراا المؤسسية على المستوى الوطني Ù?ÙŠ سلطة المياه الÙ?لسطينية ومجلس تنظيم قطاع المياه من أجل تحساين تخطايط األعماال‬ ‫واألدا التشغيلي لقطاع المياه‪ ،‬وإدارة الموارد المائية‪ .‬وسيÙ?ساند برناامج النهاوض بااألمن الماائي بقاوة أولوياة السالطة الوطنياة Ù?اي‬ ‫معالجة أزمة المياه الÙ?لسطينية السيما Ù?ÙŠ قطااع غازة‪ ،‬وتاوÙ?ير ميااه الشار للنااس‪ .‬وسا Ù?‬ ‫تر Ù?ّ‬ ‫كز الميازة النسابية التاي يتمتاع بهاا البناي‬ ‫الدولي على العناصر المؤسسية واالقتصادية‪ ،‬وÙ?ÙŠ الوقا Ù†Ù?سه مساندة االستثماراا التي تساعد على تحسين سابل الحصاول علاى‬ ‫المياه‪.‬‬ ‫النتائج الرئيسية (من مذكرة Ù…Ù?اهيم المشروع)‬ ‫قق الهدا امنمائي للبرنامج من خالل ما يلي‪ )1( :‬تحسين سبل الحصول على خادماا مساتدامة لميااه الشار المنقولاة‬ ‫‪ .11‬سيتح َّ‬ ‫باألنابي ا Ù?ااي مناااطق حضاارية مختااارة Ù?ااي الضااÙ?Ø© الغربيااة وقطاااع غاازةب Ùˆ(‪ )2‬تاادعيم امدارة المؤسسااية للمااوارد المائيااةب Ùˆ(‪)3‬‬ ‫تحساين ÙƒÙ?اا Ø© وساالمة إدارة تقاديم خادماا ميااه الشار ب Ùˆ(‪ )4‬إتاحاة ميااه الصارا المعالجاة معاادة اساتخدامها‪ .‬ومان المنظاور‬ ‫المؤسساتي‪ ،‬من المتوقع أن ÙŠÙ?ساند برنامج النهوض باألمن المائي إصاال القطااع الماائي ÙˆÙ?قاا لقاانون الميااه لعاام ‪( 2014‬أي مان‬ ‫خالل إنشا مراÙ?Ù‚ تتسم باالستدامة والسالمة المالية عن طريق تحقيق استرداد التكاليا)‪ .‬ومن المنظور االستثماري‪ ،‬من المتوقاع‬ ‫أن يساند البرنامج تحسين الخدماا‪.‬‬ ‫دال‪ .‬وصÙ? المÙ?اهيم‬ ‫‪ .12‬مكوناا المشروع‪:‬‬ ‫‪ -1‬المكون األول‪ :‬تقوية إطار السياساا والقدراا المؤسسية لقطاع الميااه علاى المساتوى الاوطني‪ 1.3 .‬ملياون دوالر‪ :‬مان‬ ‫الصندوق االستئماني الخاص بالشراكة من أجل ‪ 0.3‬مليون دوالر‪ ،‬ومن الصندوق االستئماني المتعادد الماانحين ملياون‬ ‫دوالر‪ .‬وسيÙ?سااند البرناامج المقتار علاى المساتوى الاوطني تحساين بيئاة أنشاطة األعماال والخادماا Ù?اي قطااع الميااه‪.‬‬ ‫Ù?عزز قادراا ساالطة الميااه الÙ?لساطينية علااى (‪ )1‬تحساين امدارة المتكاملاة للمااوارد المائياة مان خااالل االساتمرار Ù?ااي‬ ‫وساي Ù?ّ‬ ‫العملية امصالحية معادة هيكلة قطاع المياه ووضع السياساا واالستراتيجياا والخطط العامة للمياه‪ ،‬إلخ‪ .‬و(‪ )2‬وضاع‬ ‫سياساا وآلياا تمويلية وتقديم المساعدة التقنية وبنا القدراا والتوجيه لمقدمي الخدماة باخجهزة الحكام المحلاي مان أجال‬ ‫تحساااين وإصاااال الخدماااة‪ ،‬والتنسااايق والتعااااون ماااع القطااااع الخااااص‪ ،‬وتقاااديم الخدماااة للÙ?قااارا ‪ ،‬و(‪ )3‬تحساااين Ù?عالياااة‬ ‫دمي خادماا الميااه‪ .‬Ù?ضاال‬ ‫االستثماراا من خالل المساعداا الÙ?نية المستندة إلى حواÙ?ز األدا وأنشطة بنا القادراا لمÙ?قا Ù?ّ‬ ‫دمي الخدماا بالمعايير‬ ‫عن ذلي‪ )4( ،‬سيÙ?ساند البرنامج المقتر سلطة المياه الÙ?لسطينية Ù?ÙŠ (‪ )5‬متابعة ومراقبة امتثال Ù…Ù?Ù‚ Ù?ّ‬ ‫واللااوائح التنظيميااة الموضااوعة للتحÙ?يااز علااى تحسااين األدا ب Ùˆ(‪ )6‬تنظاايم العملياااا الخاصااة بخاادماا المياااه والصاارا‬ ‫دمي الخدمااب Ùˆ(‪ )8‬وضع قاعدة بياناا تحتوي على المعلوماا الÙ?نياة‬ ‫الصحيب Ùˆ(‪ )7‬تطبيق تدابير من أجل استدامة Ù…Ù?Ù‚ Ù?ّ‬ ‫والمالية وامحصائية ونشر تقارير دورية‪.‬‬ ‫‪ -2‬المكوّ Ù† الثااني‪ :‬تحساين خادماا ميااه الشار والصارا الصاحي Ù?اي قطااع غازة‪ 12.5( .‬ملياون دوالر‪ :‬مان الصاندوق‬ ‫االستئماني لغزة والضÙ?Ø© الغربياة ‪ 4.5‬ملياون دوالر ومان الصاندوق االساتئماني المتعادد الماانحين ‪ 0.8‬ملياون دوالر)‪.‬‬ ‫ً‬ ‫شااملة‬ ‫تمشيا مع هدا وبرامج خطة التنمية االستراتيجية لقطاع غزة (أي برنامج إمداداا مياه الشار المساتدامة لغازة‪،‬‬ ‫ما يصاحبها من أعمال مشروع تحلية المياه)‪ ،‬سيساند برناامج النهاوض بااألمن الماائي تحساين ÙƒÙ?اا Ø© شابكة ميااه الشار‬ ‫وقدراتها المؤسسية حتى تكون قادرة على اساتيعا امماداداا الحالياة والمساتقبلية لميااه الشار واساتراتيجية االساتثمار‬ ‫المقترحة‪ .‬ولذلي يهدا هذا المكوّ Ù† إلى مساندة المكوناا الÙ?رعية التالية‪:‬‬ ‫أ‪ .‬تحسين مراÙ?Ù‚ مياه الشر وإعادة تخهيلها وتجهيزها (‪ 4‬ماليين دوالر)‪ .‬تحسين مراÙ?Ù‚ الميااه حتاى تكاون قاادرة علاى اساتيعا‬ ‫الكميااا امضااÙ?ية المتوقعااة للميااه التااي ستضااا إلاى الشاابكة مان أنشااطة التحلياة (مان خااالل وحاداا صااغيرة ومحطاة مركزيااة)‬ ‫وتحسااين المياااه الجوÙ?يااة‪ .‬ولااذلي‪ ،‬سيتض امَّن هااذا المÙ?كااوÙ?Ù‘ Ù† الÙ?رعااي تموياال إنشااا و‪/‬أو إعااادة تخهياال آبااار المياااه‪ ،‬وخزاناااا المياااه‪،‬‬ ‫ومحطاا تقوية الضخ‪ ،‬وتطوير شبكاا النقل والتوزياع الرئيساية‪ ،‬وعاداداا الميااه‪ ،‬وتحساين أعماال التطهيار والتعقايم‪ .‬وسيشاتمل‬ ‫على أنشطة لتحسين ÙƒÙ?ا Ø© استخدام الطاقة وخÙ?ض كميااا الميااه التاي ال تادر إياراداا مان أجال تحساين ÙƒÙ?اا Ø© الشابكة واساتدامتها‬ ‫دد الدراسة الهيدرولوجية الجارية Ù?ÙŠ إطاار برناامج إماداداا ميااه الشار المساتدامة لغازة مشاروعاا Ù…Ù?عيَّناة للنظار‬ ‫تح Ù?ّ‬‫المالية‪ .‬وس Ù?‬ ‫Ù?يها‪.‬‬ ‫‪ .‬تطااوير وصاايانة شاابكة مياااه الصاارا (‪ 8‬ماليااين دوالر)‪ .‬يهاادا هااذا المÙ?كا Ù?ّ‬ ‫اون الÙ?رعااي إلااى تحسااين شاابكاا التجميااع وكÙ?ااا ة‬ ‫المعالجة لمراÙ?Ù‚ معالجة مياه الصرا من أجل حماية خزان المياه الجوÙ?ية واستعادة طاقته التخزينية (أي تنظيا أحاواض ترشايح‬ ‫مياه الصرا Ù?ÙŠ محطة المعالجة القديمة Ù?ÙŠ بيا الهيا ومحطة معالجة مياه الصرا الجديدة Ù?اي شامال غازة‪ ،‬وبعاض آباار تغذياة‬ ‫مكمن المياه الجوÙ?ية ‪ ،‬ومحطة الضخ‪ ،‬والخزاناا Ù?ÙŠ محطاة شامال غازة‪ ،‬وشابكة أنابيا لتوزياع إعاادة اساتخدام الميااه)‪ .‬وساي Ù?ّ‬ ‫Ù?مول‬ ‫البرنامج المقتر أنشطة لتحسين ÙƒÙ?ا Ø© واستمرارية تشغيل وصيانة شبكاا مياه الصرا ومراÙ?اق المعالجاة‪ ،‬وزياادة طاقاة الضاخ‪،‬‬ ‫وإجرا اا األمن والسالمة‪ ،‬وتطوير الشبكاا الكهروميكانيكية وتحسين ÙƒÙ?ا Ø© استخدام الطاقة‪ .‬وÙ?ضال عن ذلاي‪ ،‬سيÙ?سااند البرناامج‬ ‫Ù?كون الÙ?رعي علاى‬ ‫زيادة الطل من خالل توصيل شبكاا المياه إلى أحيا جديدة وإعادة تخهيل الشبكاا القائمة‪ .‬وقد يشتمل هذا الم Ù?ّ‬ ‫أنشطة تتصل بتحسين وتوسيع شبكاا تجميع وترشيح مياه األمطار‪.‬‬ ‫ج‪ .‬بنا القدراا والمساندة التشاغيلية لمراÙ?اق مؤسساة الميااه البلدياة السااحلية (‪ 0.5‬ملياون دوالر)‪ .‬سيشاتمل هاذا المÙ?كاوÙ?Ù‘ Ù† الÙ?رعاي‬ ‫دمي خادماا الميااه‬ ‫على تقديم المساعدة الÙ?نية لتحسين أنظمة إدارة مؤسسة الميااه البلدياة السااحلية مان أجال تادعيم التنسايق ماع Ù…Ù?قا Ù?ّ‬ ‫Ù?كون تحديث وتنÙ?يذ اللاوائح التنظيمياة‬ ‫اآلخرين ومشاركتهم Ù?ÙŠ عملية التنمية‪ .‬وعالوة على تعزيز خدمة المتعاملين‪ ،‬يتضمَّن هذا الم Ù?ّ‬ ‫لرسوم االستهال ي‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلي إجرا حملة للتواصل مع المتعاملين والتوعية العاماة الساتحداث أنشاطة جديادة وتحساين مساتوياا‬ ‫تحصيل الرسوم‪ ،‬وتحسين وتنÙ?يذ السياساا المتصالة بمشااركة الماواطنين والمسااواة باين الجنساين علاى مساتوى تقاديم الخادماا‪.‬‬ ‫Ù?كاون الÙ?رعاي أيضاا عمليااا مؤسساة الميااه البلدياة السااحلية مان خاالل تمويال شارا الماواد الكيماوياة‪ ،‬والكلاور‪،‬‬ ‫وسيÙ?ساند هذه الم Ù?ّ‬ ‫والم Ù?ّ‬ ‫Ù?نظÙ?اا‪ ،‬والوقود لتشغيل مراÙ?Ù‚ المياه والصرا الصحي Ù?ÙŠ قطاع غزة‪.‬‬ ‫‪ -3‬المÙ?كااوÙ?Ù‘ Ù† الثالااث‪ .‬إدارة خاادماا مياااه الشاار والصاارا الصااحي Ù?ااي الضااÙ?Ø© الغربيااة (‪ 12‬مليااون دوالر‪ :‬ماان الصااندوق‬ ‫االستئماني لغزة والضÙ?Ø© الغربية ‪ 8‬ماليين دوالر ومن الصندوق االستئماني المتعادد الماانحين ‪ 4‬مالياين دوالر)‪ .‬يارتبط‬ ‫هذا المÙ?كوÙ?Ù‘ Ù† ببرنامج امدارة المتكاملاة لماوارد الميااه الحضارية Ù?اي خطاة التنمياة االساتراتيجية الاذي سايجري تنÙ?ياذه Ù?اي‬ ‫ّÙ?‬ ‫التدخل التالية‪:‬‬ ‫الضÙ?Ø© الغربية‪ .‬وسيشمل مجاالا‬ ‫يتمثال النشااط الرئيساي Ù?اي إطاار‬ ‫أ‪ .‬إنشا مراÙ?Ù‚ المياه (مليوني دوالر)‪ .‬تمشيا مع أجندة امصال الحالياة وأهاداا قاانون الميااه‪َّ ،‬‬ ‫مالً للمسااندة التاي يجاري تقاديمها‬ ‫خطة التنمية االستراتيجية Ù?ÙŠ إنشا مراÙ?Ù‚ مياه لتحقيق امدارة المستدامة للمياه‪ .‬وسيكون هذا Ù…Ù?Ùƒ Ù?ّ‬ ‫Ù?ÙŠ إطار مشروع إدارة مياه الصرا Ù?ÙŠ الخليل (الذي ÙŠÙ?موÙ?Ù‘ له البني الادولي ووكالاة التنمياة الÙ?رنساية واالتحااد األوروباي) Ù?اي بناا‬ ‫قدراا دائرة المياه والصرا الصحي لبلدية الخليل وخطط إنشا مرÙ?Ù‚ للمياه‪.‬‬ ‫دمو خادماا مختاارون Ù?اي الضاÙ?Ø© الغربياة Ù?اي بلاداا مثال يطاا وسالÙ?يا وطاولكرم‬ ‫وعالوة على ذلاي‪ ،‬مان المحتمال أن يساتÙ?يد Ù…Ù?قا Ù?ّ‬ ‫وقلقيلية وجنين وطوباس داخل مجلس خدماتها المشتركة‪ ،‬وأريحا ونابلس من المشروع المقتر للنهوض باألمن المائي‪.‬‬ ‫دمي الخاادماا المشاااركين المواÙ?قااة علااى تحقيااق أهااداا معينااة للتطااوير المؤسسااي يااتم تحدياادها مااع ساالطة المياااه‬ ‫ويج ا علااى Ù…Ù?Ù‚ ا Ù?ّ‬ ‫الÙ?لسطيني Ø© أثنا إعداد البرنامج المقتر ‪ .‬ولذلي سيشتمل هذا المكون الÙ?رعي على تقديم المساعدة الÙ?نية لمساندة إنشاا مراÙ?اق ميااه‬ ‫الشر والصرا الصحي‪ .‬وسيتم إعداد المؤشراا ذاا الصلة لقياس ما تم إنجازه Ù?ÙŠ إطار هذا المكون الÙ?رعي‪.‬‬ ‫‪ .‬تحسين شبكاا مياه الشر والصرا الصحي (‪ 10‬مالياين دوالر)‪ .‬المسااندة التمويلياة Ù?اي إطاار هاذا المكاون الÙ?رعاي تساتند‬ ‫Ù?مول هاذا أنشاطة تحساين‬ ‫ققة Ù?ÙŠ المكون الÙ?رعي الثالث المذكور أعااله‪ .‬وساي Ù?ّ‬ ‫إلى األدا لدعم االستثماراا المستندة إلى النتائج المÙ?Ø­ َّ‬ ‫المياااه التااي ال تاادر إيااراداا‪ ،‬وإعااادة تخهياال آبااار المياااه‪ ،‬وإنشااا وإعااادة تخهياال خزاناااا المياااه‪ ،‬وإنشااا محطاااا تقويااة الضااخ‬ ‫المصاحبة‪ ،‬وتطوير شبكاا خطوط النقل والتوزيع الرئيسية‪ ،‬وإحالل عداداا المياه‪ ،‬إلخ‪.‬‬ ‫وسيÙ?موÙ?Ù‘ Ù„ المشروع المقتر أنشطة لتحسين ÙƒÙ?ا Ø© واستمرارية تشغيل وصيانة شبكاا الصرا الصحي ومراÙ?اق المعالجاة‪ ،‬وزياادة‬ ‫طاقة الضخ‪ ،‬وتدابير األمن والسالمة‪ ،‬وتطوير الشبكاا الكهروميكانيكية وتحسين ÙƒÙ?ا Ø© استخدام الطاقة‪ ،‬وÙ?ضال عن ذلي‪ ،‬سيÙ?ساند‬ ‫Ù?كون الÙ?رعي علاى‬‫زيادة الطل من خالل توصيل شبكاا المياه إلى أحيا جديدة وإعادة تخهيل الشبكاا القائمة‪ .‬وقد يشتمل هذا الم Ù?ّ‬ ‫أنشطة تتصل بتحسين وتوسيع شبكاا تجميع مياه األمطار وترشيحها‪.‬‬ ‫‪ -4‬المكون الرابع‪ :‬إدارة المشروع ورصده وتقييمه (‪ 2.2‬مليون دوالر مان الصاندوق االساتئماني لغازة والضاÙ?Ø© الغربياة)‪.‬‬ ‫تنشÙ? ئ سلطة المياه الÙ?لسطينية وحدة تنسيق البرناامج لتتاولَّى تنسايق تنÙ?ياذ البرناامج المقتار وامباالر عان ساير العمال‬ ‫وس Ù?‬ ‫وستكون وحدة تنسيق البرنامج‪ ،‬بالتعاون مع مقادمي الخدماة المساتÙ?يدين مان الميااه البلدياة السااحلية‪ ،‬عان تنÙ?ياذ البرناامج‬ ‫(سايتم إعااداد دلياال عملياااا البرنااامج بعاد إقااراره ماان البنااي الاادولي Ù?ااي ضاو المهااام والمسااؤولياا علااى كاال مؤسسااة)‪.‬‬ ‫وتسااتعين وحاادة تنساايق البرنااامج باستشاااري لدشااراا علااى المؤسساااا المسااتÙ?يدة ومساااعدتها ماان أجاال تحقيااق نتااائج‬ ‫المشروع‪ .‬وتكون سلطة المياه الÙ?لسطينية مسؤولة عن التوقياع النهاائي علاى الترتيبااا المالياة والتعاقدياة والجاودة الÙ?نياة‬ ‫لمخرجاا‪/‬نتائج البرنامج‪ .‬وÙ?ضال عن ذلي‪ ،‬سيساند البرنامج إدارة المشروع Ù?ÙŠ مجلس تنظيم قطاع المياه‪ .‬ويشاتمل هاذا‬ ‫المكون أيضا على تمويل تكاليا إدارة المشروع المتصلة ‪( :‬أ) خبير خارجي للمراجعة المالية وأعمال المتابعاة الÙ?نياة‬ ‫والتقييم (مسؤولية وزارة المالية بالتعااون ماع سالطة الميااه الÙ?لساطينية)‪ ،‬و( ) تكااليا التشاغيل امضااÙ?ية لوحادة تنسايق‬ ‫البرنامج ومجلس تنظيم قطاع المياه‪.‬‬ ‫ثانيا‪ :‬السياسات واإلجراءات الوقائية‬ ‫أ‪ .‬موقع المشروع وأبرز الخصائص المادية ذات الصلة بتحليل اإلجراءات الوقائية (إن كانت معروÙ?Ø©)‬ ‫‪ .13‬من المقرر تنÙ?يذ هذا البرنامج Ù?ÙŠ أنحا الضÙ?Ø© الغربية وقطاع غزة‪ .‬وقد يستÙ?يد ماا يصال إلاى ثمااني بلادياا‪/‬مجالس خادماا‬ ‫مشتركة أخرى من البرنامج المقتر للنهوض باألمن المائي‪.‬‬ ‫ب‪ .‬قدرات البلد المقترض المؤسسية Ù?يما يتعلق بالسياسات الوقائية‬ ‫‪ .14‬المستÙ?يدون من هذا المشروع للنهوض باألمن المائي هم على المستوى الوطني‪ :‬سلطة الميااه الÙ?لساطينية (التاي تتاولَّى وضاع‬ ‫السياساا وتطوير القطاع)‪ ،‬ومجلس تنظيم قطااع الميااه (المساؤول عان تنظايم القطااع ومتابعاة األدا )‪ ،‬وعلاى المساتوى المحلاي‪:‬‬ ‫مؤسسة المياه البلدية الساحلية (مرÙ?Ù‚ تقديم الخدماا) والبلدياا‪/‬مجالس الخدماا المشتركة التي ستقوم بتطوير دائرة ميااه الشار‬ ‫والصرا الصحي لتصبح مراÙ?Ù‚ مستقلة‪ .‬وقد قاما سلطة المياه الÙ?لسطينية ومؤسسة المياه البلدية الساحلية كلتاهما خالل الخمساة‬ ‫عشر عاما الماضية بتنÙ?يذ مشروعاا يمولها البني الدولي‪ ،‬وأظهرتا قدرتهما علاى االمتثاال لسياسااا البناي الادولي الوقائياة خاالل‬ ‫إعداد المشروعاا وتنÙ?يذها‪ .‬ولكل من هاتين الجهتين خبرا مختصاون بالسياسااا الوقائياة البيئياة يعملاون بادوام كامال Ù?اي مجاال‬ ‫االمتثال بالسياساا الوقائية‪ .‬ولدى دوائر المياه والصرا الصاحي Ù?اي البلادياا مهندساون Ù?اي المجااالا البيئياة واألعماال المدنياة‬ ‫يشرÙ?ون على مشروعاا البنية التحتية للمياه ÙˆÙ?قا للوائح التنظيمية لسلطة جودة البيئة الÙ?لساطينية‪ .‬وعلاى الارغم مان أنهاا لام تعمال‬ ‫بشكل مباشر مع البني الدولي من قبال‪ ،‬Ù?اإن لاديها القادراا لضامان االلتازام بالسياسااا الوقائياة‪ .‬ومان المتوقاع أن يشااري حاوالي‬ ‫قاى قادراتها Ù?اي‬ ‫عشر بلدياا‪/‬مجالس خدماا مشتركة Ù?ÙŠ الضÙ?Ø© الغربية وقطاع غزة Ù?ÙŠ برناامج النهاوض بااألمن الماائي‪ ،‬وأن تتل َّ‬ ‫تنÙ?يذ سياساتها الوقائية مساندة من سلطة الميااه الÙ?لساطينية وكاذلي مان خاالل أنشاطة التادري وامشاراا الوثياق‪ .‬وقاد تقاوم وحادة‬ ‫تنساايق البرنااامج التااي ساايتم إنشاااؤها Ù?ااي ساالطة المياااه الÙ?لسااطينية بتعيااين خبياار شااؤون بيئيااة إذا اقتضااا الحاجااة لتقااديم الاادعم‬ ‫للبلدياا‪/‬مجالس الخدماا المشتركة المعنية‪.‬‬ ‫ج‪ .‬خبراء السياسات الوقائية البيئية واالجتماعية Ù?ÙŠ Ù?ريق العمل‬ ‫هيلين شهرياري ( ‪) GSU05‬‬ ‫زياد أبو حسانين ( ‪) GEN05‬‬ ‫د‪ .‬السياسات الوقائية التي قد يتم تÙ?عيلها‬ ‫التÙ?سير (اختياري)‬ ‫هل تم تÙ?عيلها؟‬ ‫السياسات الوقائية‬ ‫سااايتم تÙ?عيااال سياساااة التقيااايم البيئاااي ‪ ØŒOP/BP 4.01‬ألن‬ ‫نعم‬ ‫)‪ (OP/BP 4.01‬التقييم البيئي‬ ‫Ù?مول مراÙ?Ù‚ بنية تحتية مادياة لميااه الشار‬ ‫البرنامج المقتر سي Ù?ّ‬ ‫والصرا الصحي‪ .‬وÙ?يما يتعلق بالبنية التحتية لمياه الشر Ù?ي‬ ‫قطاع غازة‪ ،‬مان المارجح أن ÙŠÙ?ماوÙ?Ù‘ Ù„ البرناامج إنشاا و‪/‬أو أعاادة‬ ‫تخهيل آبار المياه‪ ،‬وخزاناا الميااه الخرساانية‪ ،‬ومحطااا تقوياة‬ ‫الضااخ المصاااحبة‪ ،‬وتطااوير شاابكاا خطااوط النقاال والتوزياااع‬ ‫الرئيسية‪ ،‬وعداداا المياه‪ ،‬وتحسين أنشطة التطهير والتعقيم‪.‬‬ ‫وÙ?يمااا يتصاال بالبنيااة التحتيااة للصاارا الصااحي Ù?ااي غاازة‪ ،‬م ان‬ ‫Ù?مول البرنامج شبكاا التجميع وكÙ?ا Ø© المعالجة Ù?اي‬ ‫المرجح أن ÙŠ Ù?ّ‬ ‫مراÙ?ااق معالجااة الصاارا الصااحي للمساااعدة Ù?ااي حمايااة مكماان‬ ‫المياه الجوÙ?ية واستعادة طاقته التخزينية‪.‬‬ ‫Ù?يما يتعلق بإدارة خادماا ميااه الشار والصارا الصاحي Ù?اي‬ ‫الضااÙ?Ø© الغربيااة‪ ،‬ماان الماارجح أن يساااعد البرنااامج Ù?ااي تموياال‬ ‫المساعداا الÙ?نية لمسااندة إنشاا مراÙ?اق الميااه مان أجال تحقياق‬ ‫امدارة المستدامة للموارد المائية‪ .‬وÙ?ضال عن ذلي‪ ،‬سيساند هذا‬ ‫البرنامج استثماراا على أساس تحقيق النتائج مان المحتمال أن‬ ‫تشااتمل علااى إعااادة تخهياال آبااار المياااه‪ ،‬وإنشااا وإعااادة تخهياال‬ ‫خزانااااا الميااااه الخرساااانية‪ ،‬وإنشاااا محطااااا تقوياااة الضاااخ‬ ‫المصاحبة‪ ،‬وتطوير شابكاا خطاوط النقال والتوزياع الرئيساية‪،‬‬ ‫وإحاالل عاداداا الميااه‪ ،‬وتحسااين وتوسايع منشاعا تجمياع مياااه‬ ‫األمطار وترشيحها‪.‬‬ ‫معظاااام اآلثااااار المتوقعااااة قصاااايرة األجاااال وتاااارتبط بخعمااااال‬ ‫امنشا اا‪ ،‬مثل األترباة والضوضاا وصاحة وساالمة العماال‪،‬‬ ‫وانقطاااع خاادماا المراÙ?ااق وإمكانيااة الحصااول عليهااا‪ ،‬ويمكاان‬ ‫تخÙ?ÙŠÙ?ها بخطة امدارة البيئية‪ .‬أمَّا اآلثار األخرى التي لها طبيعة‬ ‫طويلة األجل وتتصل بإماداداا ميااه الشار (مثال آباار الميااه)‬ ‫ومراÙ?ااق الصاارا الصااحي Ù?ساايتم Ù?حصااها بعنايااة ماان خااالل‬ ‫تقييماااا اآلثااار البيئيااة واالجتماعيااة‪ ،‬وستوضااع خطااة لااددارة‬ ‫البيئية واالجتماعية المتكاملة من أجل تخÙ?يا اآلثار‪.‬‬ ‫وبسب الطبيعة البرامجية لهذا االساتثمار‪ ،‬لام ياتم تحدياد العدياد‬ ‫ماان االسااتثماراا تحدياادا كااامال Ù?ااي هااذه المرحلااة الساايما Ù?ااي‬ ‫الضÙ?Ø© الغربية‪ ،‬وسيتم تحديدها على األرجح Ù?ÙŠ مرحلة التنÙ?يذ‪،‬‬ ‫وتااام االتÙ?ااااق علاااى أناااه سااايجري إعاااداد إطاااار لاااددارة البيئاااة‬ ‫واالجتماعية قبل التقييم المسبق للمشروع وذلي كخداة للسياساا‬ ‫الوقائية‪.‬‬ ‫بالنساابة أللمعمااال المصاااحبةأل Ù?ااي الÙ?ئااة (Ø£) التااي يجااري حاليااا‬ ‫تحديدها مثل ألاألعمال المصاحبةأل لمحطة التحلية Ù?ÙŠ غزة التي‬ ‫ستشاااتمل علاااى خاااط ناقااال رئيساااي مااان الشااامال إلاااى الجناااو‬ ‫وخطوط ثانوية ÙˆÙ?رعية أخرى لدعم عملياا محطة التحلية Ù?اي‬ ‫غزة‪ ،‬تم إعداد وثيقة الشروط المرجعياة وواÙ?اق عليهاا مستشاار‬ ‫السياساا الوقائية امقليمي وستلحق بوثيقة إطاار امدارة البيئياة‬ ‫واالجتماعية‪.‬‬ ‫لحق الشااروط المرجعيااة لتقياايم اآلثااار البيئيااة واالجتماعيااة‬ ‫وس ا Ù?‬ ‫ت َ‬ ‫أللمعمااال المصاااحبةأل Ù?اي الÙ?ئااة (Ø£) التااي واÙ?ااق عليهااا مستشااار‬ ‫السياسااااا الوقائياااة امقليماااي بامطاااار وسااايتم تضااامين إطاااار‬ ‫امدارة البيئيااة واالجتماعيااة النتااائج األوليااة لهااذا التقياايم Ù„ ثااار‬ ‫البيئية واالجتماعية‪.‬‬ ‫Ù?ضااال عاان ذلااي‪ ،‬وبموج ا امطااار‪ ،‬Ù?ااإن تقييمااا Ù„ ثااار البيئيااة‬ ‫واالجتماعية للمشروع سايقوم بإعاداده البلاد المتعامال والتشااور‬ ‫بشخنه والكشا عنه قبال باد األشاغال المدنياة لتلاي امجارا اا‬ ‫التدخلية‪.‬‬ ‫ماان المتوقااع تنÙ?يااذ امجاارا اا التدخليااة Ù?ااي مراكااز حضاارية‪،‬‬ ‫ال‬ ‫الموائل الطبيعية ‪OP/BP 4.04‬‬ ‫تتخثر موائل طبيعية مهمة بالمشروعاا‪.‬‬ ‫ولذلي لن َّ‬ ‫ماان المتوقااع تنÙ?يااذ امجاارا اا التدخليااة Ù?ااي مراكااز حضاارية‪،‬‬ ‫ال‬ ‫الغاباا ‪OP/BP 4.36‬‬ ‫تتخثر الغاباا بالمشروعاا‪.‬‬‫ولذلي لن َّ‬ ‫Ù?مول المشروع أي أنشطة لمكاÙ?حة اآلÙ?اا‪.‬‬ ‫من غير المتوقع أن ÙŠ Ù?ّ‬ ‫ال‬ ‫مكاÙ?حة اآلÙ?اا ‪OP 4.09‬‬ ‫اؤثر امجارا اا التدخلياة للمشاروع علاى‬ ‫ت Ù?ّ‬ ‫ليس من المتوقاع أن Ù?‬ ‫ال‬ ‫الموارد الحضارية المادية ‪OP/BP 4.11‬‬ ‫أي مااااوارد حضااااارية ماديااااة معروÙ?ااااة‪ .‬ولكاااان ألن المشااااروع‬ ‫سيشااتمل علااى بعااض أعمااال الحÙ?اار‪ ،‬Ù?إنااه ساايتم تضاامين إطااار‬ ‫امدارة البيئيااااة واالجتماعيااااة آليااااة للتعاماااال مااااع االكتشاااااÙ?اا‬ ‫العارضة‪.‬‬ ‫غير متا‬ ‫ال‬ ‫الشعو األصلية ‪OP/BP 4.10‬‬ ‫تثااور بعااض المخاااطر االجتماعيااة Ù?يمااا يتعلااق بااالمكون الثاااني‪.‬‬ ‫نعم‬ ‫إعادة التوطين القسرية ‪OP/BP 4.12‬‬ ‫ومع أن إعادة تخهيال شابكة ميااه الشار تجارى داخال المراÙ?اق‬ ‫القائمااة‪ ،‬Ù?ااإن تطااوير وتحسااين شاابكاا مياااه الشاار والصاارا‬ ‫Ù?ؤثر علاى‬ ‫الصحي قد يتطلÙ?Ù‘ االستحواذ على أراض خاصة أو ÙŠ Ù?ّ‬ ‫سبل كس العي ‪ .‬وÙ?ضال عن ذلي‪ ،‬Ù?إن خطاوط النقال الجديادة‬ ‫قااد تتطلَّاا أيضااا االسااتحواذ علااى أراض‪ ،‬ولكاان Ù?ااي مرحلااة‬ ‫تحديد المÙ?اهيم هاذه‪ ،‬لايس معروÙ?اا نطااق هاذه اآلثاار وأنواعهاا‪.‬‬ ‫ولاذلي‪ ،‬تاام تÙ?عياال السياسااة الوقائيااة ‪ ØŒOP 4.12‬ولهااذه الغايااة‬ ‫سيتم إعداد إطار لسياسة إعادة التاوطين ويÙ?كشاا عناه Ù?اي البلاد‬ ‫المعني ÙˆÙ?ÙŠ مركز معلوماا البني الدولي قبل التقييم المسبق‪.‬‬ ‫يشاااااتمل إطاااااار سياساااااة إعاااااادة التاااااوطين علاااااى امرشااااااداا‬ ‫وامجاااارا اا التااااي ينبغااااي اتباعهااااا إذا كانااااا هناااااي حاجااااة‬ ‫لالستحواذ على أراض‪ ،‬وسيكون األساس الذي تقوم عليه خطة‬ ‫عمل إعادة التاوطين Ù?اي مواقاع Ù…Ù?عيَّناة‪ .‬وÙ?ضاال عان ذلاي‪ ،‬Ù?إناه‬ ‫ياانص علااى امرشاااداا للتباارع الطااوعي باألراضااي‪ .‬وإذا كااان‬ ‫أي من المشروعاا الÙ?رعية قد أعد تصميمه النهائي قبل التقييم‬ ‫المساابق ويحتاااج إلااى االسااتحواذ علااى أراض خاصااة‪ ،‬Ù?إنااه يااتم‬ ‫إعداد خطة عمل إعادة التوطين Ù?ÙŠ موقع Ù…Ù?عايَّن والكشاا عنهاا‬ ‫أيضا قبل التقييم المسبق‪.‬‬ ‫َّ‬ ‫ال توجااد ساادود معروÙ?ااة تح اد‬ ‫َّدا‪/‬تخثرا بخنشااطة المشااروع Ù?ااي‬ ‫ال‬ ‫سالمة السدود ‪OP/BP 4.37‬‬ ‫الضÙ?Ø© الغربية أو قطاع غزة‪.‬‬ ‫سيخضع لمزيد من المناقشااا لمعرÙ?اة هال سايكون لدجارا اا‬ ‫المشروعاا المقامة على مجاري المياه الدولية لم يتحدد بعد‬ ‫التدخلية Ù?ÙŠ الضÙ?Ø© الغربية آثار سلبية على مكمن المياه الجوÙ?ية‬ ‫‪OP/BP 7.50‬‬ ‫المشتري‪.‬‬ ‫غير متا‬ ‫المشاااروعاا المقاماااة Ù?اااي المنااااطق المتناااازع ال‬ ‫عليها ‪OP/BP 7.60‬‬ ‫هـ‪ .‬خطة إعداد السياسات واإلجراءات الوقائية‬ ‫‪ .1‬التاريخ المبدئي المستهدا معداد صحيÙ?Ø© بياناا امجرا اا الوقائية المتكاملة لمرحلة التقييم المسبق‪:‬‬ ‫‪ 20‬يوليو‪/‬تموز ‪2017‬‬ ‫‪ .2‬امطااار الزمنااي مطااالق وإتمااام الدراساااا المتصاالة بااامجرا اا والسياساااا الوقائيااة التااي قااد تكااون مطلوبااة‪ .‬ويج ا تحديااد‬ ‫الدراساا المطلوبة وتوقيتها Ù?ÙŠ صحيÙ?Ø© بياناا امجرا اا الوقائية المتكاملة لمرحلة التقييم المسبق‪.‬‬ ‫إطار امدارة البيئية واالجتماعية‪/‬تقييم اآلثار البيئية واالجتماعية‪ 1 :‬يونيو‪/‬حزيران ‪2017‬‬ ‫إطار إعادة التوطين‪ :‬قبل التقييم المسبق‬ ‫ستشتمل األداة (إطار امدارة البيئية واالجتماعية) كملحق‪ ،‬على (‪ )1‬الشروط المرجعية (التاي واÙ?اق عليهاا مستشاار السياسااا‬ ‫الوقائية امقليمي ) لمعمال المصاحبة لمحطة التحلية Ù?ÙŠ غزة (التي قد يتم تمويل جز منها Ù?ÙŠ إطار مشروع النهوض باألمن‬ ‫الماائي)ب Ùˆ(‪ )2‬النتاائج األولياة لتقيايم اآلثاار البيئيااة واالجتماعية‪/‬خطاة امدارة البيئياة واالجتماعياة لمشاغال المصااحبة لمحطااة‬ ‫غطي أيضا (‪ )3‬بقية البنية التحتية Ù?ÙŠ الضÙ?Ø© الغربية وقطاع غزة‪.‬‬ ‫ت Ù?ّ‬ ‫التحلية Ù?ÙŠ غزة وس Ù?‬ ‫ثالثا‪ .‬مسؤول االتصال‬ ‫البنك الدولي‬ ‫‪-{}-PHWBCP‬‬ ‫مسؤول االتصال‪ :‬إياد الرمَّال‬ ‫المÙ?سمَّى الوظيÙ?ي‪ :‬الخبير األول بالبنية التحتية‬ ‫المقترض‪/‬البلد المتعامل مع البنك‪/‬الجهة المستÙ?يدة‬ ‫‪-{}-PHBRCP‬‬ ‫االسم‪ :‬منظمة التحرير الÙ?لسطينية لصالح السلطة الوطنية الÙ?لسطينية‬ ‫لالتصال‪ :‬معالي الوزير شكري بشارة‬ ‫المسمى الوظيÙ?ي‪ :‬وزير المالية‬ ‫البريد املكتروني‪minister@pmof.ps :‬‬ ‫الهيئة القائمة على التنÙ?يذ‬ ‫‪PHIACP‬‬ ‫االسم‪ :‬سلطة المياه الÙ?لسطينية‬ ‫مسؤول االتصال‪ :‬معالي الوزير مازن غنيم‬ ‫المسمَّى الوظيÙ?ي‪ :‬رئيس (وزير) سلطة المياه الÙ?لسطينية‬ ‫البريد املكتروني‪mghunaim@pwa.ps :‬‬ ‫رابعاً‪ .‬للمزيد من المعلومات يرجى االتصال بـ‪:‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫‪1818 H Street, NW‬‬ ‫‪20433Washington‬‬ ‫هاتا‪(202) 473-1000 :‬‬ ‫الموقع املكتروني‪http://www.worldbank.org/projects :‬‬ ‫رابعا‪ .‬المواÙ?قة‬ ‫االسم‪ :‬إياد الرمَّال‬ ‫رئيس Ù?ريق العمل‪:‬‬ ‫واÙ?Ù‚ عليها‪:‬‬ ‫التااااااريخ‪ 26 :‬يناير‪/‬كاااااانون الثااااااني‬ ‫االسم‪ :‬نينا تشي‬ ‫مستشارة السياساا الوقائية‪:‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫التااااااريخ‪ 26 :‬يناير‪/‬كاااااانون الثااااااني‬ ‫االسم‪ :‬ستيÙ?Ù† إن‪ .‬شونبرجر‬ ‫مدير مجموعة الممارساا‪:‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪Date:‬‬ ‫االسم‪ :‬مارينا ويس‬ ‫مدير المكت ‪:‬‬ ‫تشترط سياسة البني بشخن امÙ?صا عن المعلوماا الكشا عن الوثائق المتعلقة بامجرا اا الوقائية قبال التقيايم األولاي للمشاروع‬ ‫المعني (‪ )1‬Ù?ÙŠ دار المعلوماا‪ ،‬و(‪ ) 2‬Ù?ÙŠ البلد المعني‪ ،‬Ù?ÙŠ مواقاع يساهل علاى العاماة الوصاول إليهاا وبالشاكل واللغاة التاي يساهل‬ ‫تخثرهم بالمشروع Ù?همهما‪.‬‬‫على األشخاص المحتمل ّ‬