1.1 PROJET DE RENFORCEMENT ET D’EXTENSION DU RESEAU DE DISTRIBUTION DANS LA COMMUNE DE MAN PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION 1 SOMMAIRE CARTES ......................................................................................................................4 LISTE DES TABLEAUX .............................................................................................4 LISTE DES GRAPHIQUES .........................................................................................4 SIGLES ET ABREVIATIONS ......................................................................................5 DEFINITION DES TERMES ........................................................................................6 EXECUTIVE SUMMARY .............................................................................................7 RESUME EXECUTIF ................................................................................................10 1.1 Contexte et justification du projet ......................................................................................... 14 1.2 Localisation du projet ............................................................................................................... 14 1.3 Description Générale des travaux ......................................................................................... 14 1.4 Le projet et ses impacts .......................................................................................................... 15 1.5 Alternatives envisagées pour minimiser le déplacement des populations ............... 16 1.6 Principes et Objectifs du Plan d'Action de Réinstallation (PAR) .................................. 17 2. ELIGIBILITE ..........................................................................................................17 2.1 Critères d'éligibilité ................................................................................................................... 18 2.1.1 Recensement des personnes affectées par le projet 18 2.1.2 Les catégories de personnes éligibles au PAR 18 2.2 Date limite d’éligibilité .............................................................................................................. 18 3. ETUDE SOCIO ECONOMIQUE ............................................................................19 3.6. Occupation du foncier 22 4. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DU PAR ..........................................22 4.1 Cadre juridique ........................................................................................................................... 22 4.1.1 Cadre juridique ivoirien 22 4.1.2 Cadre juridique international 22 4.1.3 Comparaison entre le cadre juridique national et la politique opérationnelle PO 4.12 de la Banque mondiale. 22 4.2. CADRE INSTITUTIONNEL DU PAR .................................................................25 4.2.1 Comité de Pilotage du PAR (COP-PAR). Erreur ! Signet non défini. 4.2.2 Cellule Opérationnelle de Maîtrise d'Œuvre du PAR (COMO- PAR) Erreur ! Signet non défini. 5. ESTIMATION DES PERTES ET DES INDEMNISATIONS ...................................28 5.1 Principes de compensation .................................................................................................... 28 5.2 Méthodologie d'évaluation des biens et des indemnisations ........................................ 28 5.2.1 Evaluation des coûts des bâtis et fonciers pour l'indemnisation des propriétaires 28 5.2.2 Evaluation des indemnisations pour perte de revenu 30 2 6. MESURES DE REINSTALLATION .......................................................................35 6.1 Indemnisations et mesures compensatoires ..................................................................... 35 6.1.1 Mesure de compensation pour perte de revenus commerciaux et artisanaux 35 6.1.2 Mesures de compensation pour perte de bâtis 35 6.2 Budget de synthèse des indemnisations ............................................................................ 36 7. PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE .................................................................37 8. BUDGET DU PAR .................................................................................................47 8.1 Budget de la mise en œuvre du PAR.................................................................................... 47 8.2 Budget global du PAR .............................................................................................................. 47 CONCLUSION ..........................................................................................................48 BIBLIOGRAPHIE ......................................................................................................49 ANNEXES .................................................................................................................49 PROCES-VERBAL DE LA REUNION D’INFORMATION ET D’ECHANGES AVEC LES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET 50 LISTE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET AYANT PARTICIPE A LA REUNION 53 FORMULAIRES DE CERTIFICAT DE CESSION DE PARCELLE 58 FICHES DE NEGOCIATION DES INDEMNISATIONS et FICHES DE VALIDATION DES INFORMATIONS CONTENUES DANS LE PAR 66 3 CARTES Carte 1 : nouveau départ HTA 15 kV ou 30 kV dédié à l’Université Man (carte issue de l’APD) ................................................................................................................................. 16 Carte 2 : Nouveau départ HTA 15 kV ou 30 kV dédié à l’Université Man (proposé par le Cabinet BPL et la CIE de Man) ....................................................................................... 16 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : les catégories de populations éligibles au PAR et les mesures de compensation ............................................................................................................................................................... 18 Tableau 3 : Répartition géographique des biens affectés ............................................................ 21 Tableau 4 : répartition des biens affectés selon le statut d’occupation du foncier ................... 22 Tableau 5 : Comparaison entre la législation nationale et les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale en matière de réinstallation ............................................................................... 23 Tableau 6 : Nomenclature du Comité Administratif d'indemnisation du PAR ..... Erreur ! Signet non défini. Tableau 7 : Composition de la Cellule de Maîtrise d’Œuvre du PAR Erreur ! Signet non défini. Tableau 8 : Principes à appliquer pour compenser les personnes affectées par le projet ..... 28 Tableau 9 : Liste des propriétaires de bâtis à usage commercial et artisanal .......................... 29 Tableau 10 : liste des personnes à indemniser pour perte de foncier ...................................... 30 Tableau 11 : liste des personnes à indemniser pour perte de revenus commerciaux et artisanaux ............................................................................................................................................ 31 Tableau 12 : liste des personnes à indemniser pour perte de revenus agricoles .................. 33 Tableau 14 : Estimation du cout des biens immobiliers ............................................................... 35 Tableau 15: liste des propriétaires de bâtis affectés par le projet et indemnisation ................ 35 Tableau 16 : Budget de synthèse des indemnisations ................................................................. 36 Tableau 17 : calendrier d'exécution du PAR .................................................................................. 41 Tableau 16 : Estimations du cout global de la compensation et de la mise en œuvre du PAR ............................................................................................................................................................... 42 Tableau 17 : détail des provisions pour la mise en œuvre du PAR ...................................... 42 Tableau 18 : Indicateurs objectivement vérifiables par type d’opération ................................... 47 Tableau 19 : Budget global du PAR ................................................................................................ 47 LISTE DES GRAPHIQUES Graphique 1 : Répartition des types de biens affectés .................................................... 19 Graphique 2 : Répartition des personnes affectées selon le genre .............................. 20 Graphique 3 : Répartition des personnes impactées selon la nationalité .................... 20 4 SIGLES ET ABREVIATIONS Sigle Définition ANDE Agence Nationale De l’Environnement BM Banque Mondiale BT Basse Tension CC Comité Consultatif CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CI-ENERGIES Société des Énergies de Côte d’Ivoire CIES Constat d’Impact Environnement et Social COMO Cellule Opérationnelle de Maîtrise d'Œuvre COP-PAR Comité de Pilotage du PAR CPR Cadre de Politique de Réinstallation CPR Cadre de Politique de Réinstallation CTS Comité Technique de Suivi CVGFR Comités Villageois de Gestion Foncière Rurales DFR Domaine Foncier Rural DU Direction de l’Urbanisme DUP Déclaration d'Utilité publique HTB Haute Tension kV kiloVolt LRDFR Loi Relative au Domaine Foncier Rural Ministère de la Construction, du Logement, l’Urbanisme et de MCLAU l’Assainissement Ministère du Pétrole, de l’Energie et du Développement des Energies MEPDER Renouvelables MT/HTA Moyenne Tension PAP Personnes Affectées par le Projet PAR Plan d’Action de Réinstallation PO ou OP Politique Opérationnelle TDR Termes De Référence 5 DEFINITION DES TERMES Les expressions et termes techniques utilisés dans le rapport sont définis de la manière suivante : Compensation : Paiement en espèces ou en nature pour un bien ou une ressource acquis(e) ou affecté(e) par le Projet. Date limite, date butoir : Date de fin du recensement et de l'inventaire des personnes et biens affectés par les différents projets. Les personnes occupant la zone du Projet après la date butoir ne peuvent pas faire l’objet d’une indemnisation ni demander une assistance à la réinstallation. De même, les biens immeubles (tels que les bâtiments, les cultures, les arbres fruitiers ou forestiers) mis en place après la date limite ne sont pas indemnisés. Déplacement : concerne le déplacement des personnes de leurs terres, maisons, fermes, etc. en raison des activités d’un projet. Il survient en cas de prise involontaire de terres entraînant : un relogement ou une perte d’un abri ; la perte de biens ou d’accès à des biens ; la perte d’accès aux sources de revenus ou à de moyens d’existence, si les personnes affectées doivent se déplacer vers un autre endroit. Groupes vulnérables : Personnes qui, du fait de leur sexe, de leur ethnie, de leur âge, de leurs handicaps physiques ou mentaux, ou de facteurs économiques ou sociaux, peuvent se trouver affectées de manière plus importante par le processus de déplacement et de réinstallation, ou dont la capacité à réclamer ou à bénéficier de l'assistance à la réinstallation et autres avantages peut se trouver limitée. ONG: Les Organisations Non Gouvernementales sont des associations à but non lucratif et apolitique qui œuvrent le plus souvent pour le bien-être des populations dans plusieurs domaines de la vie économique, sociale et politique. Plan d'Action de Réinstallation (PAR) : Plan détaillé qui décrit et définit tout le processus de réinstallation de personnes à la suite d’un déplacement forcé. Ce plan est élaboré quand l'effectif au moins une personne est affectée par un projet. Personnes Affectées par le Projet (PAPs) : Toute personne affectée de manière négative par le projet. Par conséquent, il s’agit de personnes qui, du fait du Projet, perdent des droits de propriété, d'usage, ou d'autres droits sur un bâtiment, des terres (résidentielles, agricoles ou de pâturage), des cultures annuelles ou pérennes, ou tout autre bien meuble ou immeuble, en totalité ou en partie et de manière permanente ou temporaire. Les PAP ne sont pas forcément toutes déplacées du fait du Projet. Recasement : Réinstallation des personnes affectées par le projet sur un autre site suite à un déplacement involontaire. Réinstallation : la réinstallation consiste pour les initiateurs de projets à reconstruire des maisons d’habitation ou à aménager sur un nouveau site des installations pour accueillir les populations affectées par les projets. Réinstallation involontaire : S’applique aussi bien aux personnes détentrices de titres légaux et entiers sur les espaces qu’aux locataires, occupants irréguliers et entreprises. 6 EXECUTIVE SUMMARY The reinforcement and expansion of the distribution network in Man commune will have a number of impacts on the socio-economic environment. The upgrading of the distribution network of the Commune de Man consists in making investments intended to remove surcharges, to improve the performance of the current network in terms of quality and continuity of service. They also extend the network into new, unserved neighborhoods. The work planned by the project and which will generate negative impacts justifying the formulation of this RAP are as follows: o MV Network The activities to be carried out as part of the works on the MV network are: - the doubling of the link going from the MV/LV ONT substation to the IACM N ° 100 by a new line of about 6 km in section 93.3 mm2; - the duplication of the CIE substation – Dioula substation – DOMORAUD substation - High School Modern II substation by a new line of about 8 km section 93.3 mm2; - the creation of a new departure from the Source Post to the University over a distance of about 19 km in section 93.3 mm2; o HV / LV substations The work planned for MV / LV substations is as follows: - creation of new MV / LV substations; - reinforcement of H61 posts by transforming them into H59 posts. o LV network The planned works on the LV network will consist of: - replace 20 000 m of bare LV conductors; - replace 700 rotten BT wood supports with concrete supports; - extend the LV and Public lighting network  Negative impacts of the project Temporary loss of economic activities The loss of economic activities concerns 45 commercial and artisanal activities and 37 agricultural activities. This temporary or definitive loss (as the case may be) of activities necessarily implies a loss of income for the owners. All 45 commercial and artisanal activities formally identified will be temporarily closed during the works. As for agricultural activities (annual crops and cash crops), they will be permanently lost when the rights of way are opened. Temporary or permanent loss of income The temporary closure of commercial and artisanal activities will cause a loss of income for the activity managers during the duration of the works. The destruction of agricultural crops will be a permanent loss of income for farmers. Loss of Buildings 7 31 buildings that serve as headquarters for commercial and artisanal activities and identified in the right of way of the works will be destroyed during the project. This situation will be a definite loss for the various owners. Land expropriation Owners of agricultural land, a few building owners as well as a landowner will lose part of their land assets during the project.  Community participation Numerous actions of information, sensitization and consultation were carried out with the populations with a view to their implication and their adhesion to the project. Thus, several meetings with the local authorities were carried out, collective interviews were also conducted with the populations to sensitize them and involve them more in the project. All this was crowned by the organization of a public meeting of information and consultation of the populations implying the local authorities. It was an opportunity to introduce them to the project and gather their opinions and concerns. The PAPs have also been informed and consulted about the different forms of impact they will suffer as well as the mitigation measures planned to reduce the negative effects.  Identification of the people affected by the project People and their property located in the right-of-way of the routes where the work will take place were surveyed during the socio-economic survey. This census allowed for a careful identification of the populations concerned by the project, the assessment of what they lose as a result of the project and to know what kind of compensation they are eligible for. At the end of the census operations, 75 people are involved in the project. These individuals will be eligible for compensation under this PAR.  Eligibility and deadline Everyone who has legal or non-legal rights, formal or informal, whether or not they are in possession of the property they own and located within the power infrastructure's right-of-way is eligible for the RAP. This eligibility also takes into account a date known as the eligibility deadline or deadline for eligibility for the PAR. In the context of this project, the eligibility deadline or RAP eligibility deadline corresponds to the end date of the identification process of the populations affected by the project (30/09/2017).  Countervailing measures Compensation measures for loss of commercial and artisanal income The commercial and artisanal managers in the project area will receive a lump sum payment calculated on the basis of the average daily income (R) multiplied by the duration of the work (T), the formula R x T This measure also concerns owners whose activities will be temporarily closed during the works. Compensation measures for loss of farm income The persons in charge of agricultural activities installed in the area of the project will receive the payment of an allowance calculated on the basis of the Interministerial Order n ° 247 / 8 MINAGRI / MPMEF / MPMB of June 17, 2014 fixing the scale of compensation of the destroyed cultures.  Compensation measures for loss of frames The owners of structures identified in the right of way of the various routes will receive an indemnity to compensate the loss of their buildings. This allowance is calculated on the basis of the evaluation scale of the Ministry of Construction, Housing, Sanitation and Urban Planning updated according to current market costs. Under this PAR, the GLP Cabinet has assessed the value of the buildings that will be destroyed during the work.  Legal and institutional framework This RAP refers to the Ivorian legal framework and the World Bank's Social Safeguard Policy At the national level, the RAP relies mainly on: - The Ivorian constitution 2016; - Law No. 98-750 of December 3, 1998 on the Rural Land Code and Decree No. 96-884 of 25 October 1996 for the purge of customary land rights for general interest; - The Decree of November 25, 1930 for cases of expropriation for reasons of public utility; - Decree No. 2014-25 of January 22, 2014 amending Decree No. 2013-224 of 22 March 2013 regulating the purge of customary rights on the ground for general interest; - Decree No. 95-817 of September 29, 1995, the compensation rules for the destruction of crops; - Interministerial Order No. 247 / MINAGRI / MPMEF / MPMB of June 17, 2014 fixing the scale of compensation for destroyed crops. At the international level PAR refers to the World Bank's Social Safeguard Policy on Involuntary Resettlement (OP 4.12). The institutional framework for the implementation of the RAP consists of an Administrative Compensation Committee and an Operational Unit for the implementation of the PAR. The Administrative Compensation Committee is at the same time a consultation, coordination and orientation body and the operational unit of the PAR Project Manager is the structure in charge of the implementation of the PAR. The system is composed of government officials, a non-governmental organization, a consultant and representatives of the PAPs.  Overall PAR budget The overall budget for the implementation of the PAR is estimated at 90,064,248 F CFA. 9 RESUME EXECUTIF Les travaux de renforcement et d’extension du réseau de distribution dans la commune de Man entraineront de nombreux impacts sur le milieu socio-économique. Les travaux de mise à niveau du réseau de distribution de la Commune de Man consistent à réaliser des investissements destinés à lever les surcharges, à améliorer les performances du réseau actuel en terme de qualité et de continuité de service. Ils consistent aussi à étendre le réseau dans de nouveaux quartiers encore non desservis. Les travaux prévus par le projet et qui engendreront des impacts négatifs justifiant la formulation du présent PAR sont les suivants :  Réseau HTA Les activités à réaliser dans le cadre des travaux sur le réseau HTA sont : - le dédoublement de la liaison allant du Poste HTA/BT ONT jusqu’à l’IACM N° 100 par une nouvelle ligne d'environ 6 km en section 93,3 mm2; - le dédoublement de la liaison Poste CIE-Poste Dioula-Poste DOMORAUD-Poste Lycée Moderne 2 par une nouvelle ligne d'environ 8 km en section 93,3 mm2 ; - la création d’un nouveau départ depuis le Poste source jusqu'à l'Université sur une distance d'environ 19 km en section 93,3 mm2 ;  Postes HTA/BT Les travaux prévus aux Postes HTA/BT sont les suivants : - création de nouveaux postes HTA/BT ; - renforcement des postes H61 par leur transformation en postes H59.  Réseau BT Les travaux envisagés sur le réseau BT vont consister à : - remplacer 20 000 m de conducteurs nus BT; - remplacer 700 supports bois BT pourris par des supports en béton; - étendre le réseau BT et EP.  Les impacts négatifs du projet Perte temporaire d'activités économiques La perte d'activités économiques concerne 45 activités commerciales et artisanales et 37 activités agricoles. Cette perte temporaire ou définitive (selon les cas) d'activités implique nécessairement une perte de revenus pour les propriétaires. Toutes les 45 activités commerciales et artisanales formellement identifiées feront l'objet de fermeture provisoire lors des travaux. Quant aux activités agricoles (cultures annuelles et culture de rente), elles seront définitivement perdues à l’occasion de l’ouverture des emprises. Perte temporaire ou définitive de revenus La fermeture provisoire des activités commerciales et artisanales provoquera une perte de revenus pour les responsables d’activités pendant la durée des travaux. La destruction des cultures agricoles constituera une perte définitive de revenus pour les exploitants agricoles. 10 Perte de Bâtis 31 bâtis qui servent de siège aux activités commerciales et artisanales et identifiés dans l'emprise des travaux seront détruits au cours de la réalisation du projet. Cette situation constituera une perte définitive pour les différents propriétaires. Expropriation foncière Les propriétaires d’espaces agricoles, quelques propriétaires de bâtis ainsi qu’une propriétaire de domaine foncier perdront une partie de leur patrimoine foncier à l’occasion de la réalisation du projet.  Participation communautaire De nombreuses actions d'information, de sensibilisation et de consultation ont été menées auprès des populations en vue de leur implication et leur adhésion au projet. Ainsi, plusieurs rencontres avec les autorités locales ont été réalisées, des entretiens collectifs ont été également réalisés auprès des populations pour les sensibiliser et les impliquer davantage dans le projet. Tout ceci a été couronné par l'organisation d'une réunion publique d'information et de consultation des populations impliquant les autorités locales. Elle a été l’occasion de leur présenter le projet et recueillir leurs avis et préoccupations. Les PAPs ont également été informés et consultés des différentes formes d’impact qu’elles subiront ainsi que les moyens de mitigation prévues pour réduire les effets négatifs.  Identification des personnes affectées par le projet Les personnes et leurs biens situés dans l'emprise des itinéraires où les travaux se dérouleront ont fait l'objet d'un recensement au cours de l'enquête socio-économique. Ce recensement a permis une identification minutieuse des populations concernées par le projet, l'évaluation de ce qu'elles perdent du fait du projet et de savoir à quel type de compensation elles sont éligibles Au terme des opérations de recensement, 75 personnes sont concernées par le projet. Ces différentes personnes seront éligibles à une compensation dans le cadre du présent PAR.  Eligibilité et date buttoir Est éligible au PAR, toute personne ayant des droits légaux ou non, formels ou informels, reconnus ou non sur les biens qu'elle possède et situés dans l'emprise des infrastructures électriques. Cette éligibilité tient aussi compte d'une date dite date limite d'éligibilité ou date butoir d'éligibilité au PAR. Dans le cadre du présent projet, la date limite d'éligibilité ou date butoir d'éligibilité au PAR correspond à la date de fin du processus d'identification des populations affectées par le projet (30/09/2017).  Mesures compensatoires Mesures de compensation pour perte de revenus commerciaux et artisanaux Les responsables d'activités commerciales et artisanales installés dans l'emprise du projet recevront le paiement d'une indemnité forfaitaire calculée sur la base du revenu moyen journalier (R) multiplié par la durée des travaux (T), soit la formule R x T. Cette mesure concerne également les propriétaires dont les activités seront fermées momentanément au cours des travaux. Mesures de compensation pour perte de revenus agricoles 11 Les responsables d'activités agricoles installés dans l'emprise du projet recevront le paiement d'une indemnité calculée sur la base de l’Arrêté interministériel n° 247 /MINAGRI/MPMEF/MPMB du 17 juin 2014 portant fixation du barème d’indem nisation des cultures détruites. Mesures de compensation pour perte de bâtis Les propriétaires de bâtis identifiés dans l'emprise des différents itinéraires recevront une indemnité pour compenser la perte de leurs bâtis. Cette indemnité est calculée sur la base du barème d'évaluation du Ministère de la Construction, du Logement, de l'Assainissement et de l'Urbanisme actualisé selon les coûts actuels du marché. Dans le cadre du présent PAR, le Cabinet BPL a évalué la valeur des bâtis qui seront détruits lors des travaux.  Cadre juridique et institutionnel Le présent PAR se réfère au cadre juridique ivoirien et à la Politique de sauvegarde sociale de la Banque Mondiale Au plan national, le PAR s'appuie principalement sur : - La constitution ivoirienne 2016 ; - La Loi n° 98-750 du 3 décembre 1998 portant Code Foncier Rural et le Décret n°96- 884 du 25 octobre 1996 pour la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général ; - Le Décret du 25 novembre 1930 pour les cas d'expropriation pour cause d'utilité publique ; - Le décret n°2014-25 du 22 janvier 2014 modifiant le Décret n°2013-224 du 22 mars 2013 portant réglementation de la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général ; - Le Décret n° 95-817 du 29 Septembre 1995, les règles d’indemnisation pour destruction de cultures ; - L’Arrêté interministériel n° 247 /MINAGRI/MPMEF/MPMB du 17 juin 2014 portant fixation du barème d’indemnisation des cultures détruites. Au plan international le PAR se réfère à la Politique de sauvegarde sociale de la Banque Mondiale en matière de déplacement involontaire de populations (OP 4.12). Le cadre institutionnel d’exécution du PAR est composé d’un Comité administratif d'indemnisation et d'une Cellule opérationnelle de mise en Œuvre du PAR. Le Comité administratif d'indemnisation est à la fois un organe de consultation, de coordination et d'orientation et Cellule opérationnelle de maîtrise d'œuvre du PAR en est la structure chargée de la mise en œuvre du PAR. Le dispositif est composé des agents de l’administration publique, d’une organisation non gouvernementale, d’un consultant et des représentants des PAPs.  Budget global du PAR Le budget global de la mise en œuvre du PAR est évalué à de 90 064 248 F CFA. 12 INTRODUCTION Le présent Plan d’Action de Réinstallation (PAR) est élaboré dans le cadre des études environnementales et sociales du Projet PTDAE. Cette étude est initiée par la Société des Energies de Côte d’Ivoire (CI-ENERGIES). En effet, la Côte d’Ivoire dans son Plan National de Développement 2012-2015 accorde une place de choix au secteur électrique en particulier et au développement des énergies renouvelables en général. Le secteur de l’électricité est handicapé par des moyens de production, de transport et de distribution insuffisants et vieillissants. Par ailleurs, le coût élevé de l’électricité ne permet qu’un accès très limité des populations, surtout celles vivant dans les zones rurales et en milieu périurbain, au système électrique. Le défi pour la Côte d’Ivoire est de redresser en urgence son secteur électrique et d’assurer de manière durable sa sécurité énergétique en vue de fournir aux populations de l'énergie de qualité et à moindre coût. Le présent Plan Action de Réinstallation (PAR) est élaboré en vue de minimiser les impacts négatifs potentiels et optimiser les impacts positifs, du projet des travaux de renforcement et d’extension du réseau de distribution dans la Commune de MAN. L’objet est donc de prévenir et gérer de façon équitable les éventuelles incidences qui pourraient découler de la mise en œuvre du projet et être en conformité avec la législation Ivoirienne et les exigences de la Banque Mondiale (notamment la PO 4.12). 13 1. DESCRIPTION DU PROJET 1.1 Contexte et justification du projet Le Gouvernement de la République de Côte d’Ivoire, à travers le Ministère du Pétrole, de l’Energie et du Développement des Energies Renouvelables (MPEDER) et la Société des Energies de Côte d’Ivoire (CI-ENERGIES) a signé un accord de financement, avec la Banque mondiale d’un montant global de 325 millions US $, du Projet de Transport, de Distribution et d’Accès à l’Electricité (PTDAE) dont l’objectif est d’accroître l'accès et d’améliorer la qualité des ouvrages électriques dans le pays. Le PTDAE vise à accroître la capacité de transit des lignes et postes des réseaux de transport et de distribution d’énergie, pour une meilleure couverture de la zone du Projet en énergie disponible et de bonne qualité afin d’améliorer ainsi le cadre de vie et lutter contre la pauvreté. La Société des Énergies de Côte d’Ivoire (CI - ENERGIES) assure la mise en œuvre du PTDAE qui comprend les quatre (4) composantes suivantes : 1. Renforcement des capacités en transport d’énergie électrique et Sécurisation des postes sources ; 2. Renforcement des capacités en distribution d’énergie électrique ; 3. Electrification Rurale et Accès à l’énergie ; 4. Renforcement des capacités, Supervision, Etudes et Gestion de projet. La Composante 2 du PTDAE vise au renforcement des capacités en distribution d’énergie électrique, à travers la mise en œuvre, entre autres, d’un Projet d’Extension et de renforcement des réseaux de distribution dans dix (10) chefs-lieux de Régions de Côte d’Ivoire, à savoir, Odienné, Sassandra, Man, Guiglo, Duékoué, Touba, Séguéla, Katiola, Gagnoa, Soubré et Man. La présente étude concerne le Projet d’Extension et de renforcement du réseau de distribution dans la commune de Man. 1.2 Localisation du projet Le projet est localisé dans la Commune de MAN située à 578 km d'Abidjan, notamment dans le chef-lieu de département du même nom localisé dans la Région du TONKPI à l'Ouest de la Côte d'Ivoire. 1.3 Description Générale des travaux Les travaux d’extension et de renforcement du réseau de distribution de la Commune de Man, sont décrits comme suit : 1.3.1 Consistance des travaux Les travaux de mise à niveau du réseau de distribution de la Commune de Man consistent à réaliser des investissements destinés à lever les surcharges, à améliorer les performances du réseau actuel en termes de qualité et de continuité de service. Ils consistent aussi à étendre le réseau dans de nouveaux quartiers non encore desservis.  Travaux du poste source Les travaux au Poste source vont consister en la Création d'une Cellule départ disjoncteur 15kV/400A (départ Université).  Travaux du réseau HTA Les activités suivantes seront réalisées dans le cadre des travaux sur le réseau HTA : - dédoublement de la liaison allant du Poste HTA/BT ONT jusqu’à l’IACM N° 100 par une nouvelle ligne d'environ 6 km en section 93,3 mm2; - dédoublement de la liaison Poste CIE-Poste Dioula-Poste DOMORAUD-Poste Lycée Moderne 2 par une nouvelle ligne d'environ 8 km en section 93,3 mm2 ; 14 - création d’un nouveau départ depuis le Poste source jusqu'à l'Université sur une distance d'environ 19 km en section 93,3 mm2 ; - réalisation d’extensions HTA aériennes et souterraines pour environ 12 Km.  Travaux des postes HTA/BT Les travaux prévus aux Postes HTA/BT sont les suivants : - création de nouveaux postes HTA/BT ; - renforcement des postes H61 par leur transformation en postes H59.  Travaux du réseau BT Les travaux envisagés sur le Réseau BT vont consister à : - remplacer 20 000 m de conducteurs nus BT; - remplacer 700 supports bois BT pourris par des supports en béton; - étendre le réseau BT et EP. 1.4 Le projet et ses impacts Les travaux de renforcement et d’extension du réseau de distribution dans la commune de Man entraineront de nombreux impacts sur le milieu socio-économique. Il s'agit essentiellement de la perte d'activités agricoles, commerciales, artisanales et la destruction de bâtis servant de lieux d’exercice des activités commerciales et artisanales et d’habitation pour les ménages. En outre, du fait de la création du nouveau départ Poste source – Université de Man, plusieurs personnes perdront définitivement leurs espaces agricoles et sociaux (dans les villages). Perte définitive d'activités agricoles Plusieurs activités agricoles situées dans l’emprise du nouveau départ Poste source – Université de Man appartenant à 24 chefs d’exploitations (individus) seront détruites et les propriétaires perdront définitivement les revenus liés à une partie des cultures qui seront affectées. Ces activités agricoles sont pratiquées dans le couloir de la ligne existante et aussi sur le nouvel itinéraire choisi comme alternative. La superficie totale des activités agricoles est de 12,2009 hectares dont 5,6419 hectares qui feront l’objet d’une acquisition définitive pour la construction de la ligne. Les 6,559 autres hectares appartiennent au couloir déjà existant. Expropriation foncière La création du nouveau départ HTA dédié à l’université empruntera un couloir existant depuis le poste source jusqu’à l’entrée du village de Zélé. L’alternative de contournement du village par la gauche est à promouvoir afin d’éviter la destruction de plusieurs bâtis. Le nouveau couloir à créer passe sur des espaces agricoles. Les propriétaires d’activités agricoles et une propriétaire de domaine foncier perdront définitivement leurs espaces agricoles et sociaux à l’occasion de la réalisation des travaux du nouveau départ HTA 15 Kv Poste source – Université de Man. Au niveau de la ville, les installations pour activités commerciales et artisanales sont situées pour la plupart sur le domaine publique. Perte temporaire de revenus Les propriétaires d’activités agricoles perdront définitivement les revenus qu’ils tirent jusqu’à présent de leurs activités agricoles. A l’occasion de la réalisation des travaux du nouveau départ Poste source – Université de Man, de nombreuses cultures pérennes et saisonnières seront détruites. 15 La fermeture provisoire des activités commerciales et artisanales provoquera une perte de revenus pour les responsables d’activités pendant la durée des travaux. Perte temporaire d'activités commerciales et artisanales La perte d'activités économiques concerne les activités commerciales et artisanales. Cette perte temporaire d'activités implique nécessairement une perte de revenus pour les propriétaires. Toutes les activités formellement identifiées feront l'objet de fermeture provisoire lors des travaux dont la durée est estimée à 01 mois. Perte de Bâtis 31 bâtis qui servent de siège aux activités commerciales identifiées dans l'emprise du projet seront détruits au cours des travaux. Cette situation constituera une perte définitive pour les différents propriétaires. 1.5 Alternatives envisagées pour minimiser le déplacement des populations Les différentes zones traversées par le projet sont des zones déjà loties et les emprises des travaux également définies. Cependant, sur le long de ces voies selon le tracé initial de l’APD, 64 bâtis de diverses nature (précaire, en banco, en géobéton et en dur) sont implantés dans les emprises prévues du projet sans tenir compte des normes de construction en matière d'urbanisme. Cette proximité expose les bâtis aux risques réels de destruction pendant les travaux. L'objectif fondamental du projet étant l'amélioration des conditions d'existence des populations bénéficiaires, il convient d'envisager des alternatives pour réduire ou minimiser au maximum les impacts négatifs du projet sur l'environnement humain. Carte 1 : nouveau départ HTA 15 kV ou 30 kV dédié à l’Université Man (carte issue de l’APD) Source : Groupement BPL Project Experts / SERF - CIES, Septembre 2017 Le Cabinet BPL en collaboration avec la Compagnie Ivoirienne d’Electricité a adopté une alternative viable. Il s’agit ici de dévier le couloir du nouveau départ Poste source – Université de Man. Cette ligne, dans sa configuration initiale (selon l’APD) est la plus productrice d’impacts négatifs. Sa réalisation dans le tracé actuel occasionnera la destruction de plusieurs activités agricoles et de nombreuses habitations dans les villages traversés. Le Cabinet a donc proposé un nouveau tracé (en jaune) comme indiqué sur la carte ci- dessous : Carte 2 : Nouveau départ HTA 15 kV ou 30 kV dédié à l’Université Man (proposé par le Cabinet BPL et la CIE de Man) 16 Source : Groupement BPL Project Experts / SERF - CIES, Septembre 2017 Une partie des estimations des différents montants des indemnisations a donc été réalisée sur la base de ce nouveau tracé validé avec CI-ENERGIES. 1.6 Principes et Objectifs du Plan d'Action de Réinstallation (PAR) Les principes du présent plan d'Action de Réinstallation (PAR) reposent sur les principes de justice et d'équité et ce, conformément aux dispositions réglementaires nationales et à la Politique de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale. Sur la base ce ces principes, le PAR vise à concevoir et à planifier sur la base d'une connaissance approfondie de la situation des personnes affectées par le projet et de façon concertée avec elles, des actions qui puissent garantir l'amélioration de leurs conditions d'existence suite à leur déplacement. Ainsi, l'objectif de la compensation est de réduire considérablement les impacts négatifs du projet sur les personnes affectées. Il s'agit notamment de : - Éviter, dans la mesure du possible, ou minimiser la réinstallation involontaire en étudiant toutes les alternatives réalisables dans la conception du projet. - Aider les personnes déplacées dans leurs efforts d’amélioration, ou du moins de rétablissement, de leurs moyens d’existence et de leur niveau de vie, ceux-ci étant considérés, en termes réels, aux niveaux qui prévalaient au moment de la phase précédant le déplacement ou celle de la mise en œuvre du projet, selon la formule la plus avantageuse. - Accorder une importance capitale à la consultation des personnes affectées par les travaux de renforcement et d’extension du réseau de distribution et à leur participation dans la mise en œuvre et dans l’aboutissement du programme. 2. ELIGIBILITE 17 2.1 Critères d'éligibilité 2.1.1 Recensement des personnes affectées par le projet L'un des critères d'éligibilité au PAR est le recensement. Les personnes et les biens situés dans l'emprise du projet ont été identifiés lors de l'enquête socio-économique. Cette identification a permis connaître les caractéristiques ou profil socio-économique des populations affectées par le projet. Il nous a surtout permis de déterminer les catégories éligibles au PAR conformément aux dispositions des Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale. En effet, selon cette politique, sont éligibles à l'indemnisation et à la compensation : i) Ceux qui ont des droits légaux formels sur la terre (droits coutumiers et traditionnels y compris) ; ii) Ceux qui n'ont pas de droits légaux formels sur la terre au moment du recensement mais ont une prétention à ces terres ou ces biens, à condition que de telles prétentions soient reconnues à travers une procédure identifiée dans le plan de réinstallation ; iii) Ceux qui n'ont aucun droit légal ou prétention reconnaissable sur la terre qu’ils occupent. Les catégories de personnes éligibles au PAR sont présentées dans les tableaux suivants : 2.1.2 Les catégories de personnes éligibles au PAR Tableau 1 : les catégories de populations éligibles au PAR et les mesures de compensation CARACTÉRISTIQ TYPE DE MESURES CATÉGORIES DE EFFECTIF UES DU BIEN PRÉJUDICE D'INDEMNISATION OU DE POPULATIONS AFFECTÉ SUBI COMPENSATION Responsables Activités Indemnisation des d'activités commerciales et propriétaires d'activité pour 45 Perte de revenus commerciales et artisanales perte de revenu commercial artisanales informelles et artisanal Responsables Sièges des activités Indemnisation des d'activités artisanales et 33 Perte de bâtis propriétaires de bâtis pour Propriétaires de commerciales. Une perte de bâtis leurs bâtis habitation/ ménage Activités agricoles Indemnisation pour perte de Responsables Perte de revenus revenus de production de d’activités 27 vivriers et de Perte de foncier Indemnisation pour perte de agricoles cultures de rente foncier Au regard des statuts d'occupation du foncier, les populations affectées par le projet appartiennent aux trois catégories définies aux points i), ii) et iii) ci-dessus relatifs au 2.1.1 portant sur le recensement des personnes affectées par le projet. 2.2 Date limite d’éligibilité Concernant la date limite d'éligibilité à la compensation, elle est déterminée sur la base du calendrier d’exécution du projet. Cette date est celle : 18 - de la fin des opérations de recensement destinées à déterminer les personnes et les biens éligibles à une compensation, - à laquelle les personnes et les biens observés dans les sites sujets à des déplacements sont éligibles à une compensation, - après laquelle les personnes qui arriveraient pour occuper les emprises ne seront pas éligibles. Dans le cadre du présent projet, la période de l'opération d'identification des populations affectées par le projet s’est entre le 20/09/2017 et le 30/09/2017. La date butoir d’éligibilité est donc le 30/07/2017. Au-delà de cette date, l’occupation et/ou l’exploitation d’une terre ou d’une ressource visée par le projet ne pourront plus faire l’objet d’une indemnisation. Toutefois, pour les personnes absentes, le bien affecté a été dûment identifié par l'équipe socio-économique. Ces personnes absentes intègrent la liste des populations affectées par le projet, une fois que leur identité est connue. 3. ETUDE SOCIO ECONOMIQUE Les travaux de renforcement et d’extension du réseau de distribution dans la Commune de Man affecteront 75 personnes au niveau des trois composantes. On peut classer ces personnes affectées par le projet en trois grandes catégories : les propriétaires d’activités commerciales, les responsables d’activités artisanales et les responsables de bâtis. Cette analyse est faite sur l’ensemble de la zone d’exécution du projet. 3.1. Répartition des types de biens affectés Ce sont au total 75 activités recensées dans les emprises des sites des travaux qui risquent d’être affectés directement par le projet. Trois principaux types d’activités économiques reparties entre les types agricole (30), commercial (26) et artisanal (15) seront affectées. Le graphique ci-après donne plus de précisions sur la répartition. Graphique 1 : Répartition des types de biens affectés Type d'activité affectée 1 1 2 Non idientifiée Agricoles 26 Artisanales 30 Commerciales domaine privé 15 Menage/habitation Source : Enquête socio-économiques CIES, 2017 3.2. Répartition des personnes affectées par sexe Les travaux du projet de renforcement et d’extension du réseau de distribution dans la Commune de Man affecteront 63 hommes et 6 femmes. Le sexe de 6 personnes n’a pu être identifié. 19 Graphique 2 : Répartition des personnes affectées selon le genre 6 Sexe 6 Non identifié Femme Homme 63 Source : Enquête socio-économiques CIES, 2017 3.3. Répartition des personnes affectées par nationalité Sur les 75 personnes affectées par le PTDAE, nous n’avons pu connaitre que la nationalité de 19 d’entre elles. Graphique 3 : Répartition des personnes impactées selon la nationalité Nationalité des personnes affectées 49 19 1 3 2 1 Non BURKINABE guineene Ivoirienne malienne nigerienne identifié Source : Enquête socio-économiques CIES, 2017 Les personnes potentiellement affectées par le projet sont majoritairement de nationalité ivoirienne. La nationalité guinéenne vient deuxième position. Les nationalités malienne, burkinabé et nigérienne sont faiblement représentées. Ainsi, dénombre-t-on 49 personnes de nationalité ivoirienne et 3 guinéennes. Les nationalités malienne, burkinabé et nigérienne sont représentées respectivement par deux(2) ; une(1) et une (1) personne. 3.4. Répartition des activités et bâtis affectés par itinéraire Les travaux de renforcement et d’extension du réseau de distribution affecteront 75 personnes installées dans l’emprise du projet. Les travaux du départ HTA 15 Kv dédié à l’Université de Man représentent la plus grande source d’impacts. En effet, sur le couloir de la nouvelle ligne, 31 personnes seront affectées. 20 En dehors de cette ligne, le bouclage Poste ONT – PERALDI IACM 100 et le remplacement des conducteurs nus et supports en bois seront les autres sources importantes d’impacts avec respectivement 18 et 14 personnes affectées. Tableau 2 : Répartition géographique des biens affectés Type d'activité Non domaine Ménage Quartiers / village identifiée Agricoles Artisanales Commerciales privé /habitation Total BIGOUIN 5 5 CAPEN 1 1 COMMERCE 1 3 16 20 DOMORAUD 2 1 3 DOMPLEU 2 2 GRAND GBAPLEU 3 1 4 KASSIAPLEU 2 2 KOGOUIN 1 1 LIBREVILLE 1 4 5 MISTRO 6 2 8 PAVE 1 1 2 SOLEIL 1 1 ZELE 20 1 21 Total 2 30 15 26 1 1 75 Source : Enquête socio-économiques CIES, 2017 Ces personnes affectées ont été localisées au niveau de 13 zones qui sont des quartiers (08) de la ville de Man et des villages (05) à la périphérie. Elles sont plus concentrées dans les quartiers de la ville (60%) que dans les villages périphériques (40%). Au niveau des quartiers de la ville de Man, le quartier commerce abrite la majorité des activités affectées. Elles sont constituées essentiellement d’activités commerciales (16, soit 57,1% des commerces affectés par le projet) et artisanales (03). Au niveau des villages périphériques, le village de Zélé abrite la majorité des personnes affectées (21 personnes, soit 28%). Les activités affectées dans la zone de Zélé sont constituées essentiellement d’exploitations agricoles. La réalisation des travaux dans le milieu humain du projet fait apparaitre deux scénarios majeurs : - Les travaux de bouclage, les travaux de remplacement de réseaux nus et support en bois et les travaux de renforcement de la capacité des postes H61/H59, localisés pour la plupart dans les quartiers de la ville, affecteront plus les activités commerciales et artisanales, et dans une moindre mesure les ménages ; - Les travaux de création du nouveau départ HTA 15KV ou 30KV dédié à l’Université de Man affecteront les exploitations agricoles (100% des exploitations agricoles potentiellement affectées). 3.5. Nombre d’employés ou apprentis Le secteur de l’artisanat est un bassin de création d’emplois et/ou d’apprentissage de métiers. Les responsables d’activités artisanales emploient et/ou forment 11 personnes dont 8 jeunes 21 garçons (mécanique) et 3 jeunes filles (coiffure) sans rémunération. Le secteur du commerce n’emploie pas de main d’œuvre. 3.6. Occupation du foncier La répartition des biens affectés selon le statut d’occupation du foncier donne les résultats suivants : Tableau 3 : répartition des biens affectés selon le statut d’occupation du foncier STATUT D'OCCUPATION EFFECTIF PROPORTION Cession simple 10 13,3 Occupation provisoire 27 36,0 Propriétaire 28 37,3 Non Réponse 10 13,3 TOTAL 75 100 Source : Enquête socio-économiques, 2017 Les données recueillies permettent de constater que 37.3% des propriétaires de biens affectés affirment être propriétaires de leurs parcelles. A côté d’eux, ceux qui occupent provisoirement la terre représentent 36% des responsables d’activités et/ou de biens affectés. 13.3% occupent la terre par cession simple. 13.3% n’ont pas donné de réponse sur la question. A la question de savoir s’ils disposent d’un document administratif justifiant l’occupation du foncier, 38 personnes ont déclaré ne pas en posséder, 7 disent posséder une attestation d’occupation provisoire, 3 une lettre d’attribution et 3 autres ont un titre foncier chacun. Les autres occupants (27 personnes) n’ont pas répondu à la question. 4. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DU PAR 4.1 Cadre juridique Le présent PAR se réfère au cadre juridique ivoirien et à la politique opérationnelle PO 4.12 de la Banque mondiale relative à la réinstallation involontaire. 4.1.1 Cadre juridique ivoirien Au plan national, le PAR s'appuie principalement sur : - La constitution ivoirienne 2016 ; - La Loi n° 98-750 du 3 décembre 1998 portant Code Foncier Rural et le Décret n°96- 884 du 25 octobre 1996 pour la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général ; - Le Décret du 25 novembre 1930 pour les cas d'expropriation pour cause d'utilité publique ; - Le décret n°2014-25 du 22 janvier 2014 modifiant le Décret n°2013-224 du 22 mars 2013 portant réglementation de la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général ; - Le Décret n° 95-817 du 29 Septembre 1995, les règles d’indemnisation pour destruction de cultures ; - L’Arrêté interministériel n° 247 /MINAGRI/MPMEF/MPMB du 17 juin 2014 portant fixation du barème d’indemnisation des cultures détruites. 4.1.2 Cadre juridique international Le cadre juridique international se réfère à la politique opérationnelle PO 4.12 de la Banque mondiale en matière réinstallation involontaire des populations. 4.1.3 Comparaison entre le cadre juridique national et la politique opérationnelle PO 4.12 de la Banque mondiale. 22 Il existe des points de similitudes et des points de divergences entre le cadre juridique national et le cadre juridique international au regard du tableau de comparaison présenté ci-dessous : Tableau 4 : Comparaison entre la législation nationale et les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale en matière de réinstallation SUJET LEGISLATION IVOIRIENNE POLITIQUE DE LA BANQUE MESURES APPLIQUEES Eligibilité Les droits coutumiers des usagers sont reconnus par la loi Loi n° 98-750 du 3 décembre 1998 portant Code Foncier Rural établit la Il existe une convergence entre les Propriétaires reconnaissance d’un domaine rural Ces personnes reçoivent une compensation deux politiques. coutumiers de terres coutumier et la validation de la gestion existante de ce domaine. Appliquer les textes ivoiriens Le Décret n°96-884 du 25 octobre 1996 reconnait la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général Convergence entre les deux Propriétaires de Reconnus pour indemnisation selon le politiques. Décret du 25 Novembre 1930 relative à Ces personnes reçoivent une compensation terrains titrés l'expropriation pour cause d'utilité publique Proposition : appliquer la législation ivoirienne. Compensation des structures et des cultures Occupants informels Aucune d’indemnisation n'est prévue Appliquer la PO. 4.12 de la Banque. affectées Assistance à la réinstallation Indemnisation/Compensation Paiement d’une indemnité d’expropriation Compensation en nature ou en espèces au Principe général qui couvre la réparation intégrale du coût de remplacement intégral sans tenir Appliquer les dispositions de la PO. préjudice causé par la perte des biens compte de la dépréciation de l’actif affecté 4.12 de la banque mondiale Les cultures détruites sont indemnisées selon l’arrêté ministériel n° 028 du 12 mars Pour les cultures : tarif basé sur l’âge, Il existe une similitude entre les Calcul de la compensation 1996 du ministère de l’agriculture et des l’espèce, le prix en haute saison. deux politiques. Appliquer les des cultures ressources animales et du ministère de dispositions ivoiriennes l’économie et des finances. Pour les terres : tarif basé sur la valeur du Les terrains privés seront indemnisés sur la marché, frais divers/enregistrements, Similitudes entre les deux politiques. Evaluation des terrains base les barèmes du Ministère de la capacité de production, emplacements, Appliquer la PO. 4.12 de la Banque construction et de l'urbanisme investissements et autres avantages similaires au terrain acquis pour le projet. Les constructions ou autres aménagements Similitudes entre les deux politiques. de génie civil, sont indemnisés sur la base Les bâtiments sont généralement Pour le bâti : tarif basé sur le coût des Evaluation des bâtiments et du barème du Ministère de la construction et expertisés selon le barème du matériaux et de la main d’œuvre sur le constructions de l’urbanisme. Les prix non prévus font Ministère de la construction de 1993. marché local l’objet d’évaluation à l’amiable entre les Les coûts sont ensuite actualisés en parties. tenant compte des prix du marché. Les personnes affectées par le projet doivent bénéficier en plus de l’indemnité de Proposition : appliquer la PO. 4.12 Assistance à la réinstallation Non prévue, donc pas d’indemnisation déménagement d’une assistance pendant la de la Banque. des personnes déplacées réinstallation et d’un suivi après la réinstallation Procédures Les deux politiques se rejoignent Le principe du paiement des indemnisations avant le Paiement des Au besoin, préalable à l’occupation des déplacement. Toutefois, les terrains. Mais en cas d’urgence (apprécié dispositions ivoiriennes autorisent, en indemnisations/ Avant le déplacement par l’administration), l’occupation peut se cas de conflit, le déplacement avant compensations faire avant indemnisation l'indemnisation. Les dispositions de la P O 4.12 de la Banque mondiale doivent être appliquées Forme/nature de La priorité doit être donnée à la La compensation en numéraire a été Le Décret du 25 novembre 1930 prévoit compensation en nature plutôt qu’en choisie par les PAPs. Appliquer les l’indemnisation/compensation l'indemnisation en nature ou en espèce. espèces dispositions de la Banque Mondiale. Une attention particulière est accordée à ceux qui vivent sous le seuil de pauvreté, les Pas de disposition spécifique prévue par la Aucun groupe vulnérable n'a été Groupes vulnérables personnes sans terre, les vieillards, les Loi identifié femmes et les enfants, les minorités ethniques et les populations indigènes Privilégie en général les règlements à Le Décret du 25 Novembre 1930 préconise Le principe de recourir à un l’amiable, un système de gestion des conflits Plaintes un règlement à l'amiable en cas de plainte. règlement à l'amiable est observé par proche des personnes concernées, simple et Toutefois, les détenteurs de titres de les deux politiques. facile d’accès. Les personnes affectées 23 SUJET LEGISLATION IVOIRIENNE POLITIQUE DE LA BANQUE MESURES APPLIQUEES propriété peuvent en dernier ressort avoir doivent avoir un accès aisé à un système de recours au Tribunal de Première Instance traitement des plaintes Appliquer la PO. 4.12 de la Banque Conformité entre la loi ivoirienne et la PO. 4.12 de la Banque. Plusieurs rencontres avec les populations ont été initiées par le Prévue par la Loi (avant le déplacement) Avant le déplacement consultant conformément à la Consultation législation ivoirienne. Il s'agit des entretiens individuels, des entretiens de groupes, des réunions publiques d'information et de sensibilisation. Les dispositions du Décret du 25 novembre Selon la PO.4.12, la date buttoir ou date Les deux politiques se rejoignent sur 1930 accordent un délai de 2 mois à limite correspond à la fin du recensement des le principe de définir un délai pour compter de la publication et des notifications personnes et des biens affectés par le projet. l'opération d'identification des biens et aux personnes concernées pour les des personnes. présenter les observations en vue de Le recensement est fait à partir de critères rectifier ou de compléter éventuellement la rigoureusement définis impliquant les Dans le cadre du présent PAR, la date liste des parcelles à exproprier différents acteurs. butoir a été fixée au 30 Septembre Date limite ou date buttoir 2017, date de fin des enquêtes socio- Ce processus exclut du droit à compensation économiques. et à l’aide, des populations qui s’installent dans la zone après la décision de réaliser le projet et l’élaboration du recensement des populations éligibles à la réinstallation et autres compensations 24 4.2. Cadre institutionnel du PAR Le dispositif de mise en œuvre de ce présent PAR est organisé autour des structures suivantes : un comité de pilotage, un comité de suivi et une cellule d’exécution. 4.2.1. Un Comité de Pilotage (CP) Le CP est chargé d’assurer la coordination entre les ministères, et servir d'entité d’arbitrage dans la mise en œuvre du projet. Il est présidé par le Ministre de l’Energie, du Pétrole et du Développement des Energies Renouvelables. Le Projet instituera un seul Comité de Pilotage pour l’ensemble des PAR qui seront élaborés. Ceci permettra d’optimiser les ressources humaines et financières et aussi d’avoir une plus grande cohérence dans les interventions du Projet. Le CP sera composé des ministères et structures suivants : (i) Ministère de l'Intérieur et de la Sécurité ; (ii) Ministère du Pétrole, de l'Energie et du Développement des Energies Renouvelables ; (iii) Ministère de la Construction, du Logement, de l’Assainissement et de l’Urbanisme ; (iv) Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural ; (v) Ministère du Budget et du Portefeuille de l’Etat ; (vi) Ministère de la Salubrité, de l’Environnement et du Développement Durable ; et (vii) Côte d’Ivoire Energies (CI-ENERGIES). 4.2.2. Un Comité de Suivi (CS) Le Comité de suivi est chargé de suivre régulièrement l’avancement de la mise en œuvre du PAR pour le compte de toutes les parties concernées. Il assure l’ordonnancement des crédits, décide des grandes orientations et approuve les dépenses du projet. Le CS est composé d’environnementalistes et spécialistes des questions sociales de CI-ENERGIES et de représentants d’ONG spécialisée dans l’accompagnement social. 4.2.3. Une Cellule d’Exécution du PAR (CE-PAR) La CE-PAR sera présidée par le Préfet ou son représentant. Outre l’a utorité préfectorale, cette cellule sera composée des représentant(e)s de la mairie (1), des Personnes affectées (2), et des représentant(e)s en région des ministères en charge du Pétrole, de l’Energie et du Développement des Energies Renouvelables (1), du Budget et du Portefeuille de l’Etat (1), de la Construction, du Logement, de l'Assainissement et de l'Urbanisme (1), de l’Agriculture et du Développement Rural (1), de la Salubrité, de l’Environnement et du Développement Durable (1) et d’une ONG spécialisée dans l’accompagnement social (1). Etant en charge du suivi et évaluation de l’opération, la société Côte d’Ivoire Energies (CI - ENERGIES) sera représentée dans cette cellule. En termes de mission, la CE-PAR sera chargée de suivre l’avancement de la mise en œuvre du PAR pour le compte de toutes les parties concernées. A ce titre, elle va, entre autres, tâches :  actualiser la liste des personnes affectées par le projet ;  établir les certificats de compensation ;  instruire les expertises immobilières et agricoles complémentaires ;  indemniser en numéraire et/ou en nature les personnes affectées par le projet; 25  réaliser les études nécessaires, assurer le contrôle et la surveillance des travaux de construction des infrastructures et équipements de compensation ;  assister de manière spécifique les groupes vulnérables avant, pendant et après le déplacement ;  élaborer tous documents nécessaires à l'exécution du PAR : notes et rapports, dossiers d'appel d'offres, marchés, décomptes ; assurer la libération des emprises et élaboration des PV de libération ;  constituer l'archivage des documents du projet ;  assister le Comité de Suivi sur toutes questions se rapportant au PAR. La CE-PAR pourra éventuellement se faire assister par un consultant le cas échéant. La mission assignée à chaque structure membre de la Cellule d’Exécution du PAR est présentée ci-après. Ministère de l’intérieur : Le Ministère de l'Intérieur est représenté par le Préfet de Région, Préfet du Département de Man. Président de la cellule, le Préfet supervise les actions et assure la sécurité du processus de mise en œuvre du PAR. Il sécurise principalement les opérations d’indemnisation et de libération de l’emprise et facilite l’organisation des réunions publiques. Mairie de Man : La Mairie de Man met à la disposition du projet, le site de réinstallation des populations affectées par le projet. Elle coordonne les actions du processus de réinstallation des populations affectées par le projet. Ministère de la Construction, du Logement, de l'Assa inissement et de l’Urbanisme : Ce Ministère est chargé de l'expertise des bâtis affectés par le projet. Il assure la libération de l'emprise. A ce titre, il assure maîtrise d'ouvrage du PAR. Ce ministère sera représenté par la Direction Régionale du Ministère de la Construction, du Logement, de l'Assainissement et de l'Urbanisme de Man. Ministère du Pétrole : Le Ministère du Pétrole en tant que maître d'ouvrage du projet assure à travers CI-ENERGIES, le secrétariat général de la cellule et coordonne l'ensemble des actions de la mise en œuvre du PAR. Elle exécute ou fait exécuter les décisions prises dans le cadre de la mise en œuvre du PAR notamment la prise en compte des doléances ou préoccupations des populations affectées par le projet issues des négociations individuelles et collectives. Ministère de l’Economie et des Finances : il est représenté par l’agent comptable de CI- ENERGIES qui assure le paiement des indemnisations. Une ONG : L’ONG a pour rôle d'assister les PAPs au cours des négociations. Elle assure la médiation et le suivi des activités de la mise en œuvre du PAR. Dans le cadre du présent PAR, cette ONG est chargée des tâches suivantes :  Information et sensibilisation des populations sur le processus et le mécanisme d’indemnisation ;  Le recueil des doléances des populations et la négociation de ces doléances auprès de la CE-PAR ;  Le suivi interne des opérations d’indemnisation (notamment le suivi des négociations sur les indemnisations, la signature des certificats de compensation et le contrôle de l’exécution des paiements) ; 26  Le contrôle interne en s’assurant que les paiements sont effectués avant le déplacement ;  La maîtrise d'œuvre sociale du PAR. Personnes affectées : les populations affectées par le projet sont représentées par personnes d’entre elles. Elles sont issues d’un découpage en trois zones des voies à construire. Ces représentants ont été librement désignés par leurs pairs pour participer aux séances de négociation et le suivi des indemnisations. Appui extérieur à la Cellule Opérationnelle de maîtrise d'œuvre du PAR : un appui extérieur composé d'un avocat ou d'un huissier de justice pour les questions juridiques et le constat des lieux après la libération des sites du projet. 4.2.4 Dispositif d'exécution du PAR Le dispositif d’exécution du PAR est présenté à travers l’organigramme ci-dessous : Maître d’Ouvrage du projet (Ministère du Pétrole, de l’Energie et du Développement des Energies Renouvelables) (ANASUR) Maître d’Ouvrage du PAR Organisme de gestion des Fonds (Ministère de la construction, du logement et de l'Urbanisme) (CI-ENERGIES) Comité de Pilotage (Ministère de l'intérieur, MEF, MCLAU, MPEDER, CI- ENERGIES) Comité de suivi du PAR (CS-PAR) (CI-ENERGIES) Cellule d’Exécution du PAR (CE-PAR) (MCLAU, MPEDER, CI-ENERGIES, Ministère de l'Intérieur (préfet, mairie), MEF, Consultant, représentants des populations) Personnes et biens affectés par le projet 27 5. ESTIMATION DES PERTES ET DES INDEMNISATIONS 5.1 Principes de compensation Le tableau ci-après résume les principes généraux qui devront être appliqués pour compenser les personnes affectées par le projet. Tableau 5 : Principes à appliquer pour compenser les personnes affectées par le projet Type de préjudices Principe de compensation Valeur de compensation Indemnisation en numéraire de la Valeur déterminée sur la base du barème du Perte de bâtis perte de bâtis. MCLAU Indemnisation en numéraire de la Valeur déterminée sur la base du barème du Perte de foncier perte de foncier. MCLAU Perte de revenu commercial Indemnisation en numéraire de la Revenus moyens journaliers (R) x Durée des et artisanal perte de revenus. travaux (T) Valeur déterminée sur la base de l’Arrêté interministériel n° 247 Indemnisation en numéraire de la Perte de revenus agricoles /MINAGRI/MPMEF/MPMB du 17 juin 2014 perte de revenus. portant fixation du barème d’indemnisation des cultures détruites. 5.2 Méthodologie d'évaluation des biens et des indemnisations 5.2.1 Evaluation des coûts des bâtis et fonciers pour l'indemnisation des propriétaires Les bâtis affectés par le projet ont fait l'objet d'une expertise immobilière selon le barème du ministère de la Construction, du Logement, de l'Assainissement et de l'Urbanisme de 1996. Cependant, les coûts ont été actualisés à la valeur actuelle du marché. 28  Indemnisations des propriétaires de bâtis pour activités commerciales et artisanales Les responsables d'activités sont propriétaires des bâtis qui abritent leur activité. Cela signifie que l'indemnisation prévue pour la perte de bâti leur sera versée. Tableau 6 : Liste des propriétaires de bâtis à usage commercial et artisanal MONTANT INDEMNISA-TION NOM DU PROPRIETAIRE MONTANT TOTAL DES N° ZONE NOM ET PRENOMS USAGE DU BÂTI INDEMNISA-TION PERTE DROIT DE IMPREVUS 10% DU BATI INDEMNISATIONS DE BATIS BATI SOL 1 DOMORAUD BAMBA HAMED COMMERCIALES LUI-MEME 50000 5000 55000 2 COMMERCE AHMED KARABINTA COMMERCIALES LOCATAIRE 42 750 4275 47025 3 COMMERCE TUO KOLO COMMERCIALES LUI-MEME 60000 6000 66000 4 COMMERCE KAMATE BAMORI COMMERCIALES 144000 14400 158400 5 COMMERCE MADI KALLOGO COMMERCIALES LUI-MEME 50000 5000 55000 6 COMMERCE BAHI NICAISE ARTISANALES LUI-MEME 42 750 4275 47025 7 COMMERCE LOSSENI BAMBA COMMERCIALES LUI-MEME 54000 5400 59400 8 CAPEN KAFANDO ZANGA ARTISANALES LUI-MEME 50 000 5000 55000 9 GRAND GBAPLEU OUATTARA ABOUBACAR ARTISANALES LUI-MEME 42 750 4275 47025 10 MISTRO DIALLO ABOUDRAMANE COMMERCIALES LUI-MEME 95000 9500 104500 11 MISTRO RICHARD COMMERCIALES LUI-MEME 0 12 MISTRO GUE BLE SEBASTIEN ARTISANALES LUI-MEME 810 000 81000 891000 13 MISTRO ALI ARTISANALES LUI-MEME 42 750 4275 47025 14 MISTRO DIAKITE MAMOUDOU ARTISANALES LUI-MEME 42 750 4275 47025 15 MISTRO KAGON ZO GOUADE ARTISANALES TOURE 42 750 4275 47025 16 MISTRO GBANA KPAN BRUNO ARTISANALES TOURE 42 750 4275 47025 17 SOLEIL KOH VEH LUC ARTISANALES LUI-MEME 810 000 81000 891000 18 PAVE CISSE MARIAM COMMERCIALES PARE SOULEMANE 810000 81000 891000 19 PAVE HAIDARA BEGRO ARTISANALES ADAMA PARE 810 000 81000 891000 20 GRAND GBAPLEU ABDOULAYE KONE ARTISANALES TRAORE LOSSENI 810 000 81000 891000 21 GRAND GBAPLEU KEITA DJIBA (HANDICAP SOURD M) ARTISANALES LUI-MEME 810 000 81000 891000 22 GRAND GBAPLEU KANTE LASSINA COMMERCIALES LOCATAIRE 76000 7600 83600 23 COMMERCE DIE EMILE ARTISANALES LUI-MEME 50000 5000 55000 24 COMMERCE CISSE HAMADOU COMMERCIALES LUI-MEME 162000 16200 178200 25 COMMERCE SILUE MAMADOU COMMERCIALES LUI-MEME 324000 32400 356400 26 COMMERCE COULIBALY MOUSSA COMMERCIALES LUI-MEME 108 000 10800 118800 27 COMMERCE CISSE DRISSA COMMERCIALES LUI-MEME 144000 14400 158400 28 COMMERCE DEKLI S ETIENNE ARTISANALES LUI-MEME 108 000 10800 118800 29 COMMERCE KONE SEKOU ARTISANALES LUI-MEME 42 750 4275 47025 30 LIBREVILLE DAOUDA COULIBALY COMMERCIALES LUI-MEME 720000 72000 792000 31 LIBREVILLE NADAGE SOUMAHORO COMMERCIALES LUI-MEME 1440000 144000 1584000 32 LIBREVILLE SANGARE LACINA COMMERCIALES ADELINE 135000 13500 148500 MENAGE/ 33 DOMORAUD SYNALY LOCATAIRE 2800000 35000 283500 3118500 HABITATION TOTAL DES INDEMNISATION POUR PERTE DE BÂTI 12 987 700 29  Indemnisations des propriétaires de foncier pour activités agricoles et réserves foncières Les terres affectées par le projet devraient faire l'objet d'une expertise foncière selon le barème du ministère de la Construction, du Logement, de l'Assainissement et de l'Urbanisme de 1996 et règlementé par le décret n°2014-25 du 22 janvier 2014. Cependant, les coûts sont actualisés à la valeur actuelle du marché. Cette expertise devrait être réalisée par les services de la Direction Régionale du Ministère de la Construction, du Logement, de l'Assainissement et de l'Urbanisme de Man. Dans le cadre ce projet, les coûts d’indemnisation du foncier ont été calculés par le Cabinet BPL Project Experts sur la base des dispositions réglementaires prévue dans le décret n°2014-25 du 22 janvier 2014 et la Direction Régionale du Ministère de la Construction, du Logement, de l'Assainissement et de l'Urbanisme de Man. Les montants des indemnisations pour la perte du foncier sont calculés à partir du coût du mètre carré en vigueur dans la zone. La zone du projet étant situé dans le chef-lieu de région, le prix du mètre carré considéré est de 1000 FCFA. Tableau 7 : liste des personnes à indemniser pour perte de foncier DATE DE N° PIECE SUPERFICIE PRIX MONTANT INDEMNISATION N° ZONE NOM ET PRENOMS SEXE NAISSANCE D'IDENTITE (m²) UNITAIRE EXPROPRIATION CONFIERE 1 ZELE MAH MAMO 01/01/1945 C0089441653 Homme 20398 1000 20 398 000 2 ZELE MASSAHATY KONE Femme 375 1000 375 000 MONTAT TOTAL INDEMNISATION POUR EXPROPRIATION FONCIERE 20 773 000 5.2.2 Evaluation des indemnisations pour perte de revenu  Indemnisation des responsables d'activités commerciales et artisanales Les responsables d'activités commerciales et artisanales bénéficieront d'une indemnité calculée sur la base du bénéfice moyen mensuel. Ce bénéfice représente la moyenne de leurs revenus journaliers (R) multipliée par la durée des travaux (T). Sur cette base, des montants forfaitaires calculés sur une période de sept jours ont été proposés pour les travaux de remplacement de câbles nus ainsi que les travaux remplacement des supports en bois par des supports en béton. Le délai de trente jours est accordé aux personnes affectées par les travaux de dédoublement des lignes HTA ainsi que les travaux de renforcement des postes. Cette disposition est prise en vue de leur permettre de faire supporter les charges et les perturbations liées à la fermeture provisoire de leurs activités. Cette mesure concerne aussi bien les responsables d'activités qui perdent leurs revenus pour cause de destruction, que les responsables d'activités dont les activités seront suspendues lors des travaux. 30 Tableau 8 : liste des personnes à indemniser pour perte de revenus commerciaux et artisanaux MONTANT DE N° REVENUS MOYENS DUREE DES L'INDEMNISATION POUR D’ORDRE ZONE NOM ET PRENOMS NATURE DE L'ACTIVITE JOURNALIERS TRAVAUX L'ACTIVITE 1 DOMORAUD BAMBA HAMED FERME DE POULET 6000 30 180000 VENTE APPAREILS 2 COMMERCE AHMED KARABINTA ELECTROMENAGERS 400000 7 2800000 3 COMMERCE MIA AHMED KIOSQUE A CAFE 5000 30 150000 4 COMMERCE TUO KOLO VENTE DE PAGNE 5000 30 150000 VENTE DE TENUES 5 COMMERCE KAMATE BAMORI TRADITIONNELLES 30000 30 900000 VENTE CHAUSSURE 6 COMMERCE MADI KALOA TRADITIONNELLES 20000 30 600000 7 COMMERCE BAHI NICAISE CALIGRAPHIE 15000 30 450000 VENTE CHAUSSURE 8 COMMERCE ABDOULAYE KALOHA TRADITIONNELLES 30000 30 900000 9 COMMERCE BALOGOUN HAMED VENTE DE TELEPHONES 7000 30 210000 10 COMMERCE AMADOU DIALLO BOUTIQUE 25000 30 750000 11 COMMERCE ABOUBACAR SANI VENTE DE TAPIS 40000 30 1200000 12 COMMERCE DIAKITE MARIAM VENTE MEDICAMENTS CHINOIS 20000 30 600000 VENTE DE CHAUSSURES ET 13 COMMERCE TOUNKARA MADY PAGNES TRADITIONNELLES 25000 30 750000 VENTE DE TENUES 14 COMMERCE LOSSENI BAMBA TRADITIONNELLES 25000 30 750000 15 CAPEN KAFANDO ZANGA MECANIQUE VELOS 10000 30 300000 16 GRAND GBAPLEU OUATTARA ABOUBACAR MENUISERIE 45000 30 1350000 17 MISTRO DIALLO ABOUDRAMANE BOUTIQUE 10000 7 70000 18 MISTRO RICHARD MAQUIS 5000 7 35000 19 MISTRO GUE BLE SEBASTIEN SALON DE COIFFURE 25000 7 175000 20 MISTRO ALI MECANIQUE MOTOS 30000 7 210000 21 MISTRO MORY TCHIE DOUMBIA FERRONNERIE 25000 7 175000 22 MISTRO DIAKITE MAMOUDOU TAPISSERIE 25000 7 175000 MECANIQUE MACHINES 23 MISTRO KAGON ZO GOUADE AGRICOLES 50000 7 350000 MECANIQUE MACHINES 24 MISTRO GBANA KPAN BRUNO AGRICOLES 50000 7 350000 31 MONTANT DE N° REVENUS MOYENS DUREE DES L'INDEMNISATION POUR D’ORDRE ZONE NOM ET PRENOMS NATURE DE L'ACTIVITE JOURNALIERS TRAVAUX L'ACTIVITE 25 SOLEIL KOH VEH LUC PLOMBERIE - ELECTRICITE 25000 7 175000 26 PAVE CISSE MARIAM MAGASIN STOCKAGE 50000 30 1500000 27 PAVE HAIDARA BEGRO ATELIER DE REPARATION TELE 20000 30 600000 28 GRAND GBAPLEU ABDOULAYE KONE SALON DE COIFFURE 25000 7 175000 KEITA DJIBA (HANDICAP 29 GRAND GBAPLEU SOURD M) ATELIER DE COUTURE 25000 7 175000 30 GRAND GBAPLEU KANTE LASSINA KIOSQUE BOUTIQUE 20000 7 140000 31 COMMERCE DIE EMILE CALIGRAPHIE 15000 30 450000 32 COMMERCE CISSE HAMADOU VENTE DE FERAILLES 15000 7 105000 33 COMMERCE COULIBALY MOUSSA FOURNITURE SCOLAIRE 30000 30 900000 34 COMMERCE CISSE DRISSA FOURNITURE SCOLAIRE 30000 30 900000 35 COMMERCE DEKLI S ETIENNE CALIGRAPHIE 15000 30 450000 36 COMMERCE GBA FABRICE VENTE DE TELEPHONES 25000 30 750000 37 COMMERCE DIALLO SOULEYMANE BOUTIQUE 15000 30 450000 38 COMMERCE TRAORE SIDIKI QUINCAILLERIE 35000 30 1050000 VENTE DE PRODUITS 39 COMMERCE SIMINI PHARMACEUTIQUES 30000 30 900000 40 COMMERCE KONE SEKOU MENUISIERIE 25000 30 750000 41 LIBREVILLE DAOUDA COULIBALY VENTE DE PIECES DETACHEES 15000 30 450000 42 LIBREVILLE DAMBELE SOUALIO VENTE PRODUITS COSMETIQUES 30000 30 900000 43 LIBREVILLE NADAGE SOUMAHORO VENTE DE MECHES ET TRESSES 5000 30 150000 44 LIBREVILLE SANGARE LACINA VENTE DE PIECE DETACHEE 20000 30 600000 45 DOMORAUD DOUMBIA SEYDOU FERME DE POULET 40000 30 1200000 TOTAL DE COMPENSATION POUR PERTE DE REVENUS COMMERCIAUX ET ARTISANAUX 26 350 000 32  Indemnisation des responsables d'activités agricoles Les responsables d'activités agricoles bénéficieront d'une indemnité calculée sur la base du barème du Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural. Tableau 9 : liste des personnes à indemniser pour perte de revenus agricoles Montant de N° DATE DE N° PIECE TYPE ACTIVITE ZONE NOM ET PRENOMS l’indemnisation d’ordre NAISSANCE D'IDENTITE D'ACTIVITE AGRICOLE culture 1 BIGOUIN KPAN APPOLINAIRE 01/01/1977 C0115468450 Agricoles café 439398 2 BIGOUIN KPAN APPOLINAIRE 01/01/1977 C0115468450 Agricoles manioc 165000 3 BIGOUIN GUE MAMADOU 01/01/1961 Agricoles jachère 17889 4 BIGOUIN GUEI SALVADOR 20/12/1990 C0114917414 Agricoles café 74655 5 BIGOUIN GUEI SALVADOR 20/12/1990 C0114917414 Agricoles manioc 175000 6 BIGOUIN GUE TIA HERVE 01/01/1987 Agricoles café 292932 7 BIGOUIN MAH CELESTIN 06/05/1983 Agricoles hévéa 141945,804 8 DOMPLEU DIOMANDE KOUI FIDELE 01/01/1975 Agricoles cacao 1562400 9 DOMPLEU DIOMANDE KOUI FIDELE 01/01/1975 Agricoles manioc 210000 10 DOMPLEU NON IDENTIFIE Agricoles cacao 1171800 11 DOMPLEU NON IDENTIFIE Agricoles café 42660 12 KASSIAPLEU NON IDENTIFIE Agricoles manioc 52200 13 KASSIAPLEU NON IDENTIFIE Agricoles manioc 74500 14 KOGOUIN KOSSA VICTOR 29/01/1971 C0094293122 Agricoles café 1706400 15 ZELE SRAKA DROLOU 14/01/1955 990690102424 Agricoles manioc 30150 16 ZELE MAH MAMO Agricoles manioc 6000 17 ZELE DOUAN APPOLINAIRE 05/11/1968 C0071048198 Agricoles café 213300 18 ZELE DOUAN APPOLINAIRE 05/11/1968 C0071048198 Agricoles manioc 34150 SOUMAHORO 19 ZELE 02/03/1965 C0096951330 Agricoles café 249703,2 SOULEYMANE 20 ZELE YOH MARC VALERY C075297259 Agricoles café 717399 TANH DAN MAPLEU 21 ZELE 01/01/1969 C0091762447 Agricoles palmier à huile 103787,6 MICHEL TANH DAN MAPLEU 22 ZELE 01/01/1969 C0091762447 Agricoles café 66549,6 MICHEL 23 ZELE DOUAN ROBERT 30/09/1961 C0092163876 Agricoles palmier à huile 38460,8 24 ZELE TANH MAHAN SIMPLICE 12/12/1980 C0086581862 Agricoles palmier à huile 88940,6 TANH DAN MAPLEU 25 ZELE 01/01/1969 C0091762447 Agricoles palmier à huile 61579,7 MICHEL 33 Montant de N° DATE DE N° PIECE TYPE ACTIVITE ZONE NOM ET PRENOMS l’indemnisation d’ordre NAISSANCE D'IDENTITE D'ACTIVITE AGRICOLE culture 26 ZELE FE ANDRE 01/01/1964 C0089889099 Agricoles café 79632 27 ZELE GUI DRO MARIUS 01/01/1974 C0087060846 Agricoles manioc 55450 28 ZELE GUI DRO MARIUS 01/01/1974 C0087060846 Agricoles café 218988 29 ZELE GBA BAKARY 01/01/1975 C0094037324 Agricoles manioc 103850 30 ZELE GBA BAKARY 01/01/1975 C0094037324 Agricoles café 327486,6 31 ZELE MAMADOU FOFANA 18/03/1952 C0094077940 Agricoles Hévéa 295425 32 ZELE CNRA Agricoles hévéa 2808638,3 33 ZELE CNRA Agricoles hévéa pépinière 568058,4 34 ZELE CNRA Agricoles café 567235,8 manioc et 35 ZELE NON IDENTIFIE Agricoles 37950 patates potager de 36 ZELE NON IDENTIFIE Agricoles 3175 courgettes 37 ZELE NON IDENTIFIE Agricoles manioc 13200 TOTAL DES COMPENSATION POUR PERTE DE CULTURES AGRICOLES 12 815 889 34 6. MESURES DE REINSTALLATION 6.1 Indemnisations et mesures compensatoires 6.1.1 Mesure de compensation pour perte de revenus commerciaux et artisanaux Un total de 45 propriétaires d'activités artisanales et commerciales installés dans l'emprise du projet perdront leurs activités du fait de la destruction liée aux travaux. Cette perte d'activité implique nécessairement une perte de revenu. Pour atténuer cette perte, ces derniers recevront le paiement d'une indemnité forfaitaire calculée sur la base du revenu journalier moyen multiplié par la durée des travaux. Liste des propriétaires d'activité à indemniser pour perte de revenus commerciaux et artisanaux : Cf. tableau 11. Les compensations à prévoir pour les responsables d’activités s’élèvent à 26 350 000 F CFA. 6.1.2 Mesures de compensation pour perte de bâtis Les propriétaires de bâtis identifiés dans l'emprise des différents itinéraires recevront une indemnité pour compenser la perte de leurs bâtis. Cette indemnité sera calculée sur la base du barème d'évaluation du Ministère de la Construction, du Logement, de l'Assainissement et de l'Urbanisme actualisé selon les coûts actuels du marché. Dans le cadre du présent PAR, le Consultant a évalué la valeur des bâtis qui seront détruits lors des travaux. Le barème du Ministère fait ressortir les coûts applicables ci-après : Tableau 10 : Estimation du cout des biens immobiliers Désignation des biens touchés Cout unitaire Baraques métalliques 12 000 FCFA/m2 Baraques en bois, toiture en tôles ou banco 4750 FCFA/m2 Baraque en tôles 8750 FCFA/ m2 Baraque en géo-béton 90 000 FCFA/m2 Maison en dur grand standing 150000 FCFA/m2 Maison en dur standing moyen 125 000 FCFA/m2 Maison économique en dur bas standing ou ordinaire 115000 FCFA/m2 Hangars en bois (forfait) 50 000 FCFA Source: Ministère de la Construction Au coût total du bâti s'ajoutent des dépenses imprévues au taux de 5 à 10 %. Sur la base de ce barème, les indemnisations à payer pour la destruction des bâtis des propriétaires responsables d’activités ou non se présentent comme suit : Tableau 11: liste des propriétaires de bâtis affectés par le projet et indemnisation INDEMNISA- MONTANT TOTAL NOM DU MONTANT TION PERTE IMPREVUS DES N° ZONE NOM ET PRENOMS PROPRIETAIRE DU INDEMNISA- DROIT DE 10% INDEMNISATIONS BATI TION BATI SOL DE BATIS 1 DOMORAUD BAMBA HAMED LUI-MEME 50000 5000 55000 2 COMMERCE AHMED KARABINTA NON IDENTIFIE 42 750 4275 47025 3 COMMERCE TUO KOLO LUI-MEME 60000 6000 66000 4 COMMERCE KAMATE BAMORI 144000 14400 158400 35 INDEMNISA- MONTANT TOTAL NOM DU MONTANT TION PERTE IMPREVUS DES N° ZONE NOM ET PRENOMS PROPRIETAIRE DU INDEMNISA- DROIT DE 10% INDEMNISATIONS BATI TION BATI SOL DE BATIS 5 COMMERCE MADI KALLOGO LUI-MEME 50000 5000 55000 6 COMMERCE BAHI NICAISE LUI-MEME 42 750 4275 47025 7 COMMERCE LOSSENI BAMBA LUI-MEME 54000 5400 59400 8 CAPEN KAFANDO ZANGA LUI-MEME 50 000 5000 55000 9 GRAND GBAPLEU OUATTARA ABOUBACAR LUI-MEME 42 750 4275 47025 10 MISTRO DIALLO ABOUDRAMANE LUI-MEME 95000 9500 104500 11 MISTRO RICHARD LUI-MEME 0 12 MISTRO GUE BLE SEBASTIEN LUI-MEME 810 000 81000 891000 13 MISTRO ALI LUI-MEME 42 750 4275 47025 14 MISTRO DIAKITE MAMOUDOU LUI-MEME 42 750 4275 47025 15 MISTRO KAGON ZO GOUADE TOURE 42 750 4275 47025 16 MISTRO GBANA KPAN BRUNO TOURE 42 750 4275 47025 17 SOLEIL KOH VEH LUC LUI-MEME 810 000 81000 891000 18 PAVE CISSE MARIAM PARE SOULEMANE 810000 81000 891000 19 PAVE HAIDARA BEGRO ADAMA PARE 810 000 81000 891000 20 GRAND GBAPLEU ABDOULAYE KONE TRAORE LOSSENI 810 000 81000 891000 KEITA DJIBA (HANDICAP 21 GRAND GBAPLEU LUI-MEME 810 000 81000 891000 SOURD M) 22 GRAND GBAPLEU KANTE LASSINA LOCATAIRE 76000 7600 83600 23 COMMERCE DIE EMILE LUI-MEME 50000 5000 55000 24 COMMERCE CISSE HAMADOU LUI-MEME 162000 16200 178200 25 COMMERCE SILUE MAMADOU LUI-MEME 324000 32400 356400 26 COMMERCE COULIBALY MOUSSA LUI-MEME 108 000 10800 118800 27 COMMERCE CISSE DRISSA LUI-MEME 144000 14400 158400 28 COMMERCE DEKLI S ETIENNE LUI-MEME 108 000 10800 118800 29 COMMERCE KONE SEKOU LUI-MEME 42 750 4275 47025 30 LIBREVILLE DAOUDA COULIBALY LUI-MEME 720000 72000 792000 31 LIBREVILLE NADAGE SOUMAHORO LUI-MEME 1440000 144000 1584000 32 LIBREVILLE SANGARE LACINA ADELINE 135000 13500 148500 33 DOMORAUD SYNALY NON IDENTIFIE 2800000 35000 283500 3118500 TOTAL DES INDEMNISATION POUR PERTE DE BÂTI 12 987 700 6.2 Budget de synthèse des indemnisations Tableau 12 : Budget de synthèse des indemnisations Catégories de Type d'indemnisation Nombre Montant en FCFA PAPs Responsables Indemnisation des propriétaires d'activité d’activités commerciales et pour perte de revenu commercial et 45 26 350 000 artisanal artisanales Propriétaires de bâtis à Indemnisation pour perte de bâtis usage commercial et 33 12 987 700 artisanal Propriétaires fonciers Indemnisation pour la perte du foncier 2 20 773 000 Responsables Indemnisation des propriétaires d'activité d’activités agricoles pour perte de revenus agricoles 27 12 815 889 TOTAL 75 72 926 589 Source : Enquête socio-économiques, 2017 36 6.3 Processus de réinstallation et mode d'occupation du site 6.3.1 Rappel : Eligibilité à la réinstallation Il convient de rappeler que le processus de réinstallation tiendra compte des différentes catégories de populations affectées par le projet. Il est important aussi de faire la différence entre la population éligible au PAR et celle éligible à la réinstallation.  Population éligible au PAR : est éligible au PAR toute personne physique ou morale identifiée comme telle qui du fait du projet, perd en partie ou tout ; un droit, un revenu ou tout autre bien, dument identifié par l'équipe chargée de l'élaboration du PAR selon une date butoir d'éligibilité.  Population éligible à la réinstallation : est éligible à la réinstallation toute personne physique ou morale éligible au PAR, et dont la poursuite de l'activité sur le même site n'est plus possible ou dont les chances de reprise des activités ou de jouissance du bien comportent des risques réels de disparition ou sont quasiment nulle. Sur la base de ce qui précède, il faut indiquer que toutes les personnes identifiées comme éligibles au PAR auront droit à la réinstallation. 7. PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE La consultation avec les personnes affectées par le projet s’est déroulée de la façon suivante : 7.1. Objectif de la participation communautaire La participation communautaire a pour objectif d'informer, de sensibiliser et de consulter les parties prenantes du projet, notamment les PAPs, afin de les impliquer à tous les niveaux de la mise en œuvre du projet afin de susciter leur adhésion. 7.2. Processus de consultation publique Au titre de l’information et de la consultation communautaire, plusieurs rencontres ont été initiées par le Cabinet dans le cadre du présent projet notamment avec les autorités administratives, les représentants des services techniques déconcentrés d'une part et d'autre part avec les personnes affectées. Ainsi, le Consultant a rencontré les responsables des services techniques déconcentrés suivants : - Préfecture de Man - Direction Régionale du Pétrole et de l’Energie ; - Direction Régionale de l’Agriculture et du Développement Durable ; - Direction Régionale de la Construction, du Logement, de l’Assainissement et de l’Urbanisme. Une première réunion de consultation publique a été organisée. Dans le souci d’impliquer davantage les populations affectées par le projet et de recueillir leurs différentes préoccupations, une réunion publique a été organisée le vendredi 29 Septembre 2017 dans la salle de réunion de la Préfecture de Man. Pour l’organisation de cette réunion, le consultant a informé et invité les populations par les moyens suivants :  Appels téléphoniques visant à convoquer tous les chefs de villages, chefs de quartiers, chefs des communautés ethniques, présidents des associations de jeunes et de femmes, ONG locales du projet ;  Rencontres préparatoires avec le Secrétaire Général 2 de la Préfecture et le premier adjoint au Maire de Man ; 37  Distribution d’invitations aux personnes impactées par le projet ;  Organisation pratique de la séance d’information et de consultation publique. La consultation publique a été présidée par le Secrétaire Général 2 de la Préfecture, Monsieur YAO BAH André et a vu la participation des chefs de quartiers, des chefs de communautés, des responsables d’associations et de quelques opérateurs économiques de la zone du projet. Egalement, Les personnes affectées par les travaux ont été rencontrées lors des réunions d’échanges et de sensibilisation. Ainsi, les commerçants, les artisans, les agriculteurs, les propriétaires de bâtis et les locataires des bâtis ont été informés et sensibilisés sur le processus d’indemnisation le 14 Novembre 2017 au cours d’une réunion à la Préfecture de Man. En outre, plusieurs rencontres individuelles ont eu lieu avec les PAPs pour les informer et valider les modalités de compensation, ce qui a abouti à la signature conjointe des fiches de consentement. 7.3. Consultation des autorités administratives et les services techniques déconcentrés Dans le cadre de la consultation des autorités administratives et des responsables des services techniques déconcentrés, le Cabinet BPL a initié plusieurs rencontres avec les responsables de la Mairie de Man, et l'ensemble des chefs de service des différents ministères impliqués dans le projet durant la mission de terrain à Man (du 20/09/2017 au 30/09/2017). Il s'agit principalement les responsables de la Direction des infrastructures économiques, la Direction régionale de la Construction, du Logement, de l'Assainissement et de l'Urbanisme, la Direction de l'environnement et du développement durable, etc. Ces différentes rencontres avaient pour but d'informer et d'associer les autorités locales en vue de leur implication dans le projet. 7.4. Identification et information des personnes affectées par le projet L’identification et l’information des populations affectées par le projet ont été réalisées à partir d’enquêtes de terrain au moyen de recensement à partir de fiches d'enquête élaborées à cet effet. A la suite de la délimitation de l'emprise du projet, l'ensemble des biens situés dans les emprises ou à proximité des emprises susceptibles d'être affectés lors des travaux ont été identifiés et les propriétaires ont été recensés. 75 personnes sont affectées par le projet. Les personnes présentes lors de notre passage ont été informées individuellement sur les différentes activités du projet, ses impacts potentiels sur l’environnement biophysique et socio-économique. 7.4.1. Réunions publiques d’information et de consultation des populations affectées Outre les entretiens individuels et/ou collectifs, le Cabinet a organisé dans le cadre de cette étude, une réunion publique d'information et de consultation des populations dans la Salle de réunion de la Préfecture de Man le mardi 14 Novembre 2017 sous la présidence du Secrétaire Général N°2 de Man. Cette réunion avait pour objectif d'informer suffisamment les PAPs sur le processus d’indemnisation et de recueillir leurs préoccupations afin de les impliquer activement dans la mise en œuvre du projet. Le procès-verbal de cette réunion est annexé au présent rapport. 8. GESTION DES PLAINTES 38 8.1. Procédures d’enregistrement et de traitement des plaintes et conflits Quand un conflit a déjà eu lieu, une solution à l’amiable peut être recherchée en associant les acteurs qui connaissent bien les principaux protagonistes afin d’aboutir à un consensus sur la question. La conciliation peut être conduite par des Anciens, Chefs de quartier ou les Chefs de villages, etc. Cette solution peut être facilitée par les équipes d’appui des structures techniques de l’Etat, de la Préfecture, Mairie de Man et du PTDAE. 8.1.1. Types des plaintes et conflits à traiter Plusieurs types de conflits peuvent surgir en cas de réinstallation et c’est ce qui justifie la mise en place d’un mécanisme pour traiter certaines plaintes. Les problèmes qui peuvent apparaître sont les suivants : - Erreurs dans l'identification des PAPs et l'évaluation des biens ; - Désaccord sur des limites de parcelles ; - Conflit sur la propriété d'un bien ; - Désaccord sur l'évaluation d'une parcelle ou d'un autre bien ; - Successions, divorces, et autres problèmes familiaux, ayant pour résultat des conflits entre héritiers ou membres d'une même famille, sur la propriété, ou sur les parts, d'un bien donné ; - Désaccord sur les mesures de réinstallation (emplacement du site de réinstallation ; caractéristiques de la parcelle de réinstallation, etc.) ; - Conflit sur la propriété d'une activité artisanale / commerciale (propriétaire du fonds et exploitant différents, donc conflits sur le partage de l'indemnisation) ; - etc. 8.1.2. Mécanismes de règlement des conflits Le mécanisme proposé pour résoudre les conflits qui peuvent naître en raison du déplacement des populations est : (a) déposer une requête auprès du Chef de Quartier qui l’examinera en premier ressort ; ensuite le Maire et la Cellule de Coordination ; cette voie de recours (recours gracieux préalable) est à encourager et à soutenir très fortement ; (b) si le requérant n’est pas satisfait, il peut porter plainte auprès du Tribunal compétent. En résumé, la procédure suivante est proposée en cas de conflits / contestation : - Fournir des explications supplémentaires (il s’agit d’expliquer en détail comment l'indemnité de l’exproprié a été calculée et montrer qu’il s’agit de règles applicables à toutes les PAPs) ; - Recourir à l’arbitrage des sages et des autorités locales, utilisant les mécanismes extrajudiciaires hiérarchisés actuellement en vigueur dans les communes (Chef de 39 quartier, Chef de Groupe, Maire, Préfet), mais aussi à des personnes respectées dans la communauté (autorités religieuses et coutumières) ; - saisir les organes d’exécution des PARs/PSRs (Cellule d’Exécution); - Le recours aux tribunaux, pour déposer une plainte. 8.1.2.1. Mécanisme de résolution amiable La commission locale de suivi va permettre à toute PAP d'exprimer son désaccord. Elle sera chargée d'évaluer la recevabilité des réclamations et de les traiter selon la procédure de résolution des conflits ci-dessus définie. Au cas où l'ayant droit serait insatisfait, possibilité lui sera offerte de rencontrer le comité de pilotage (par le biais de la cellule de coordination). 8.1.2.2. Dispositions administratives et recours à la justice Le recours à la justice est possible en cas de l’échec de la voie amiable. Mais, c’est souvent une voie qui n’est pas recommandée pour le projet car pouvant constituer une voie de blocage et de retard des activités. C’est pourquoi dans ces cas de figure, il est suggéré que l’activité en question ne soit pas financée. 8.1.3. Enregistrement des plaintes Dans le souci d'atténuer les impacts du projet, le maître d'ouvrage, favorisera la mise en place d’une commission consultative dans la commune de Man. Cette commission devra regrouper : - Les représentants du Maire ; - des personnes susceptibles d’être déplacées ; - d’une ONG locale ; - d’un représentant de chaque groupe vulnérable. 8.1.4. Prévention des conflits Au niveau préventif, il est nécessaire d'identifier les conflits potentiels et de mettre en œuvre les mesures d’atténuation assez précocement dans le projet, en utilisant une approche participative qui intègre toutes les catégories sociales potentiellement intéressés. C’est pourquoi il est particulièrement important de veiller à l’information et au processus de participation de toute la communauté, et plus particulièrement des personnes affectées par le projet. 40 9. CALENDRIER, BUDGET ET MECANISMES DE FINANCEMENT 9.1. Calendrier de mise en œuvre du PAR Tableau 13 : calendrier d'exécution du PAR DELAI N° ACTIVITES RESPONSABILITE Mai 2018 Juin 2018 D'EXECUTION S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 1. Recensement des PAPs 1.1 Identification des personnes et Consultant Déjà réalisée 1.2 des biens des compensations Estimation Consultant Déjà réalisée 2. Campagne d'information Consultation des PAPs sur les 2.1 procédures d'indemnisation et Consultant Déjà réalisée de compensation Enquête de commodo et 2.2 MCLAU 2 semaines incommodo 3. Mise en place des dispositifs de mise en œuvre du PAR Mise en place du mécanisme 3.1 CI-ENERGIES 1 semaine de financement du PAR Signature de l'arrêté MCLAU 3.2 1 mois interministériel portant création Mise des structures en place du cadre de 3.3 MCLAU 1 semaine mise en œuvre institutionnel PAR dudu PAR 4. Processus d'indemnisation des PAPs Rappel des Négociations et 4.1 CAI-PAR 2 semaines signature des certificats de Réception et traitement des compensation 4.2 CE-PAR 2 semaines plaintes Mobilisation des fonds pour Ministère de 4.3 1 semaine l'indemnisation des PAPs l’Economie et des Paiement des indemnisations finances 4.4 CE-PAR 2 semaines aux PAPs 5. Libération des sites du projet Prise du Décret portant 5.1 Déclaration d'Utilité publique MCLAU 1 mois (DUP) Suivi des opérations de 5.2 libération des emprises, ONG 1 semaine assistance aux PAPs Libération des emprises du 5.3 MAIRIE DE MAN 1 semaine projet 5.4 Etat des lieux des sites MAIRIE DE MAN 1 semaine libérés Rédaction du rapport de mise 5.5 Consultant 1 Semaine en œuvre du PAR Démarrage des travaux 9.2. Estimation du coût global de la compensation L’estimation du coût global de la compensation à l’issue de l’étude socioéconomique réalisée dans le cadre de l’élaboration du PAR est de 77 876 589 F CFA comprenant le coût de mise en œuvre du PAR qui est de 4 950 000 F CFA. 41 Le détail estimatif est synthétisé dans le tableau ci-dessous. Tableau 14 : Estimations du cout global de la compensation et de la mise en œuvre du PAR ACTIVITÉS COÛT TOTAL (FCFA) Compensation des bâtis 12 987 700 Compensation des activités économiques (activités commerciales et 26 350 000 artisanales) Compensation des activités agricoles 12 987 700 Indemnisation liée au foncier 20 773 000 Provision pour la mise en œuvre du PAR 4 950 000 TOTAL 77 876 589 Le détail des provisions pour la mise en œuvre du PAR est donné dans le tableau qui suit. Tableau 15 : détail des provisions pour la mise en œuvre du PAR Rubrique Montant Sous total perdiems 1 950 000 fourniture de bureau 250 000 location de salle 300 000 honoraire Huissier 500 000 Total fonctionnement de la mise en œuvre du PAR 4 950 000 9.3. Mesures de financement Le Ministère du Pétrole, de l’Énergie et du Développement Durable des Énergies Renouvelables assume la responsabilité de remplir les conditions contenues dans le présent PAR. Selon les cas, la compensation est effectuée comme suit : - En espèces : dans ce cas la compensation sera calculée et payée en monnaie nationale. Pour une juste évaluation, les taux seront ajustés pour prendre en compte l'inflation et couvrir le prix de remplacement du bien affecté ; - En nature : la compensation peut inclure des éléments tels que la terre, les maisons ou autres structures, les matériaux de construction, etc. ; - Sous forme d’appui : il s'agit de l'assistance qui peut inclure une allocation de délocalisation, de transport, d'encadrement ou de travail, et qui s'ajoute à un des deux autres. 9.3.1. Procédure de paiement de compensation La Procédure de compensation suivra les étapes suivantes : 42 - L’identification du bénéficiaire ou de l’ayant droit, sur la base de la présentation d’une pièce d’identité (plus certificat de notoriété pour l’ayant droit) ; - L’exploitant bénéficiaire d’une indemnisation devra fournir une photocopie de sa pièce d’identité à la commission d’indemnisation avant de percevoir son indemnité ; - L’ONG, représentant la société civile et membre de la commission de règlement des conflits, participera à l’opération du paiement de l’indemnisation ; - La durée d’indemnisation ne devra pas excéder 2 jours ouvrables ; - Les dates de début et de fin des indemnisations seront largement diffusées dans la commune de Man. La compensation se fera à la Mairie de Man. 10. SUIVI ET EVALUATION Le suivi / évaluation de la mise en œuvre du présent cadre de politique de réinstallation devra être intégré dans le dispositif global de suivi du projet, organisé en trois niveaux (national, régional, local). Ce dispositif permettra de suivre et de rendre compte, de façon périodique, du maintien ou de l’amélioration du niveau et des conditions de vie des personnes affectées par le programme. De façon pratique, l’indicateur qui sera pris en compte est le pourcentage d’activités ayant fait l’objet de sélection environnementale et sociale : cet indicateur permet de rendre compte de l’application effective de la sélection environnementale et sociale des activités par le CAI-PAR. Des rapports mensuels et semestriels rendront compte régulièrement de l’évolution des activités sur le terrain par l’entreprise commise pour l’exécution des travaux. 10.1. Cadre de suivi des activités Les deux étapes, suivi des opérations et évaluation, sont complémentaires. Le suivi consiste à corriger « en temps réel » les méthodes de mise en œuvre durant l'exécution du programme, alors que l'évaluation vise : - À vérifier si les objectifs généraux des politiques ont été respectés ; et - À tirer les enseignements de l'opération pour modifier les stratégies et la mise en œuvre dans une perspective de plus long terme. Le suivi sera interne, et l'évaluation externe. 10.2. Suivi Compte tenu de la portée sociale de la réinstallation, tous les processus de cette opération doivent être suivis au niveau local et national. Pour une maîtrise optimale du plan d’exécution de la réinstallation, la coordination entre les travaux de réhabilitation, l'acquisition des terrains et les mesures de réinstallation et de compensation, sont cruciaux. A cet effet, un effort sera entrepris pour minimiser les impacts négatifs des travaux sur le plan environnemental et social. Quant à la réinstallation proprement dite, le programme veillera à une notification adéquate, à l'information et à l'assistance - conseil aux personnes affectées. 43 Le choix de l’échéancier de réalisation des travaux doit être ajusté dans la mesure du possible de façon à éviter sinon limiter les pertes de biens et de sources de revenu. Les travaux d’aménagement ne doivent pas commencer sur un site avant que le recasement et l'assistance ne soient entrepris. En vue d’assurer une meilleure coordination à ce niveau, il est nécessaire de respecter une chronologie d’étape de mise en œuvre dont le détail se présente comme suit : Etape 1 : - Information / sensibilisation de la population ; - Recensement exhaustif des populations affectées à l'intérieur de la zone touchée ; - Identification des problèmes environnementaux et sociaux ; - Elaboration et diffusion du PAR au niveau national, régional, et local et particulièrement auprès des populations affectées. Etape 2 : - Elaboration des plans finaux des travaux à effectuer ; - Accords sur l’alternative des travaux la plus optimale ; - Information sur la date du recasement. Etape 3 : - Consultation, entretien avec les personnes affectées sur le projet ; - Notification sur les évictions, présentations des droits et options ; - Procédure d’identification ; chaque droit sera purgé avec une carte d'identité. Il sera donné aux personnes affectées un accord écrit sur leurs droits et le soutien dans le cadre du projet ; - Implication des groupes de consultation et de facilitation. Etape 4 : - Information et consultation des populations affectées par le projet dans un temps raisonnable, finalisation des choix relatifs aux options ; - Problèmes relatifs à l’identification et options convenus à propos ; - Actualisation des informations relatives aux impacts du projet, ajustement des coûts et budget du plan d'action de réinstallation. Etape 5 : 44 - Exécution du plan d'action de réinstallation à l'intérieur des zones affectées ; - Suivi et documentation montrant que le recasement, la compensation et les autres mécanismes de soutien ont été adéquatement exécutés ; l'assistance pour remplacer les biens perdus, les charges de la période de transition et l'accès à des maisons d'échange seront rendus disponibles avant que les personnes affectées ne soient appelées à bouger ou à abandonner leurs biens ; - D'autres mécanismes de soutien, comme l'aide aux moyens d'existence, doivent être initiés ; - Evaluation de la mise en œuvre du PAR. 10.3. Responsables du suivi Au niveau national Le suivi au niveau national sera supervisé par le COP-PAR qui veillera à : - L’établissement de rapports de suivi de la mise en œuvre des activités ; - L’organisation et la supervision des études transversales ; - La contribution à l’évaluation rétrospective des projets de la composante. Au niveau de chaque localité Dans chaque localité, le suivi de proximité sera assuré par : - Les représentants des collectivités locales ; - Les représentants de la population affectée ; - Les représentants des personnes vulnérables ; - Le représentant d’une ONG locale active sur les questions des groupes vulnérables. 10.4. Evaluation Le présent PAR et le rapport du CPR constituent les documents de référence pour servir à l'évaluation. 10.4.1. Objectifs L’évaluation se fixe les objectifs suivants : 45 - Évaluation générale de la conformité de l'exécution avec les objectifs et méthodes précisés dans le cadre de politique de réinstallation, le PAR ; - Évaluation de la conformité de l'exécution avec les lois et règlements nationaux, ainsi qu'avec les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale ; - Évaluation des procédures de mise en œuvre pour les indemnisations, le déplacement, la réinstallation ; - Évaluation de l'adéquation des indemnisations et des mesures de réinstallation par rapport aux pertes subies ; - Évaluation de l'impact des programmes de réinstallation sur les revenus, les niveaux de vie, et les moyens d'existence, en particulier par rapport à l'exigence des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale en matière sociale et environnementale sur le maintien des niveaux de vie à leur niveau précédent et un audit indépendant ; - Évaluation des actions correctives à prendre éventuellement dans le cadre du suivi, et évaluation des modifications à apporter aux stratégies et méthodes utilisées pour la réinstallation. 10.4.2. Processus (Suivi-Evaluation) L'évaluation utilise les documents et matériaux issus du suivi interne, et en supplément, les évaluateurs procéderont à leurs propres analyses de terrain par enquêtes auprès des intervenants et des personnes affectées par le projet. L'évaluation des actions de compensation et éventuellement de réinstallation est menée par des auditeurs compétents choisis sur la base de critères objectifs. Cette évaluation est entreprise en trois (3) temps : - Immédiatement après l'achèvement des opérations de réinstallation ; - À mi-parcours du projet ; - À la fin du projet. Les indicateurs mentionnés dans le tableau ci-dessous seront utilisés pour suivre et évaluer la mise en pratique du plan de réinstallation involontaire. 46 Tableau 16 : Indicateurs objectivement vérifiables TYPE D’OPÉRATION INDICATEURS DE SUIVI • Niveau de participation • Négociation de l’indemnisation • Existence et niveau de performance du processus d’identification du site de relocalisation Réinstallation limitée • Niveau de performance du processus de déménagement • Niveau de performance du processus de réinstallation • Niveau de performance du processus de réhabilitation économique (si nécessaire) • Nombre et nature des griefs légitimes résolus • Niveau de satisfaction de la PAP 11. BUDGET DU PAR Le budget du PAR prend en compte l'ensemble des coûts des différentes indemnisations et compensations des PAPs et le budget de sa mise en œuvre. 8.1 Budget de la mise en œuvre du PAR Le budget de la mise en œuvre du PAR est de 82 925 805F CFA. 8.2 Budget global du PAR Le budget global du PAR prend en compte l'ensemble des coûts d'indemnisation des PAPs, le budget de fonctionnement de la mise en œuvre du PAR, le coût du suivi de sa mise en œuvre et son évaluation externe d'une part, et d'autre part, une provision pour des imprévus équivalant à 10% de ces coûts. Tableau 17 : Budget global du PAR Le budget global de la mise en œuvre du PAR est évalué à 90 064 248 F CFA. N° DESIGNATION COUT (F CFA) Indemnisations/Compensations des PAPs pour perte de revenus 1 26 350 000 commerciaux et artisanaux Indemnisations/Compensations des PAPs pour perte de revenus 2 12 815 889 agricoles 3 Indemnisations/Compensations des PAPs pour perte de bâtis 12 987 700 4 Indemnisation liée au foncier 20 773 000 5 Fonctionnement de la mise en œuvre du PAR 4 950 000 47 6 Evaluation externe (Consultant ou ONG) 4 000 000 Sous total 81 876 589 7 Imprévus + 10% 8 187 659 Total 90 064 248 CONCLUSION Le projet de renforcement et d’extension du réseau de distribution dans la commune de Man engendrera peu d’impacts négatifs sur le milieu socio-économique. Ce sont au total 75 personnes qui seront affectées par le projet. Toutes ces personnes affectées par le projet feront l'objet d'une indemnisation ou d'une compensation pour le préjudice subi. Ce Plan d’Action de Réinstallation a été élaboré conformément aux dispositions réglementaires nationales et internationales notamment la Politique de sauvegarde sociale de la Banque Mondiale, relative au déplacement involontaire de populations. La mise en œuvre de ce plan évalué à 90 064 248 F CFA contribuera à atténuer considérablement les impacts négatifs du projet. 48 BIBLIOGRAPHIE 1- L’environnement de Côte d’Ivoire : Plan National pour l’Environnement 1996-2010. Ministère de l’Environnement, 1996 2- Profil environnemental de la Côte d’Ivoire – rapport final, Commission européenne - Août 2006 ; 3- Rapport du Plan Succinct de Réinstallation des populations affectées par le projet de construction d’une passerelle entre Adjamé Williamsville et Adjamé Bracodi. – Aout 2010. 4- Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du PTDAE, Janvier 2017 5- Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) du PTDAE, Janvier 2017. ANNEXES 49 PROCES-VERBAL DE LA REUNION D’INFORMATION ET D’ECHANGES AVEC LES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET 50 51 52 LISTE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET AYANT PARTICIPE A LA REUNION 53 54 55 56 57 FORMULAIRES DE CERTIFICAT DE CESSION DE PARCELLE 58 59 60 61 62 63 64 65 FICHES DE NEGOCIATION DES INDEMNISATIONS et FICHES DE VALIDATION DES INFORMATIONS CONTENUES DANS LE PAR 66