Fiche 3 Réforme sectorielle de l'eau et Programme pour l'eau et l'assainissement de l'assainissement en Ouganda: Un partenarait international Une transformation pour aider les populations défavorisées a avoir un accès durable à des services d'eau menée par le gouvernement et d'assainissement améliorés Région Afrique L'eau, l'assainissement et l'hygiène sont des composantes essentielles du développement durable et de l'allègement de la pauvreté. En Afrique, les responsables politiques et les spécialistes du secteur insufflent une nouvelle dynamique dans ces domaines importants. Cette fiche ainsi que d'autres dans la même collection, participent de manière opportune à cette dynamique. Il s'agit essentiellement d'aider les politiciens, les responsables et les professionnels dans leurs activités. En ma qualité d'ambassadeur de l'eau pour l'Afrique, nommé à Accra en avril 2002 et appuyé par la Résumé Conférence de l'AMCOW en mai 2002, Au cours des quatre dernières années, le gouvernement ougandais a procédé à la réforme du secteur de je vous les conseille. l'eau et de l'assainissement. Cette réforme est porteuse de beaucoup de promesses. Elle est intimement liéeauxplans deréductiondelapauvretédugouvernementetestfinancéeengrandepartieparlesfonds dégagés par l'allègement de la dette. Le gouvernement joue un rôle de leader, en renforçant la confiance etleconsensusavecsespartenairesdedéveloppementsectorieletaveclespartiesprenantesdelasociété Salim Ahmed Salim civile et en initiant des réformes progressives et innovatrices à travers le secteur. Ambassadeur de l'eau pour l'Afrique Leprocessusderéformeaimpliquéuneévaluationcomplètedusecteurdel'eauetdel'assainissement comprenant des études sur les sous-secteurs ruraux et urbains et la préparation de plan d'action et d'investissement. Les stratégies clés qui ressortent de ces évaluations incluent une plus grande décentralisation des activités de prestation de services, une augmentation de la participation du secteur privé, et la nécessité d'une approche programme sectorielle. De nombreux observateurs indépendants considèrent qu'il s'agit du processus de réforme le plus réussietleplusdynamiqueenAfriquesubsaharienneetdontonpeuttirerdesleçonsutilespourlesautres pays. Pourtant, il est encore prématuré de dire quelle sera l'efficacité réelle des réformes et affirmer que les idées développées conduisent à des améliorations tangibles en matière de services d'eau et d'assainissement au profit des populations pauvres. 6% et les investissements ainsi que les exportations ont considérablement augmenté bien que la récente baisse De lAfrique, des prix du café soit préoccupante. En dépit de ces succès, le revenu moyen par tête toujours du neuf n'avoisine que celui de 1970. Les progrès réalisés en terme de développement social et humain sont restés PLINY modestes. Les services de base sont insuffisants et les indicateurs sociaux de l'Ouganda demeurent en dessous de la moyenne de l'Afrique subsaharienne. Actuellement, l'économie et les niveaux de vie des populations sont tributaires de l'agriculture2 et la majorité de la population ougandaise, y compris 96% de la population dite pauvre, vit dans les zones rurales. Contexte Les initiatives de réduction de la pauvreté L'Ouganda a été ravagé par un conflit prolongé entre 1971 et 1985. La nation, jadis riche et fertile, a émergé de cette période avec de profondes séquelles : une économie ruinée ; les institutions de qualité telles que Le gouvernement a reconnu que le manque de la célèbre université Makerere se sont effondrées ; de ressources et les faiblesses dans la fourniture des services nombreux travailleurs qualifiés sont partis à l'étranger ; des de base constituaient des contraintes majeures au infrastructures en décrépitude et la plupart des services développement. Par conséquent, la politique nationale essentiels ne marchaient pas. a été recentrée sur 3 approches essentielles : Depuis la fin du conflit en 1986, l'Ouganda a · La décentralisation (dévolution du pouvoir et de l'autorité remarquablement fait peau neuve. L'économie a connu aux administrations locales pour améliorer l'accès aux une forte renaissance au cours du début des années 1980 services de base et leur qualité) lorsque les réformes effectives et l'augmentation des · La privatisation (décharge de l'Etat de la responsabilité recettes1 du café ont insufflé un élan à l'impressionnante des services commerciaux viables) croissance économique. Le nouveau régime s'est également · L'allègement de la pauvreté (mettre l'accent sur engagé à réduire la pauvreté, ce qui a attiré de nombreux l'économie et améliorer le développement social) bailleurs de fonds. Dans les années 90, les revenus moyens L'application de ces approches a été préparée par une des ménages ont augmenté de 50%, la croissance annuelle série de processus itératifs et participatifs initiés par du PIB avoisinait plus de 6%, l'inflation est tombée de 42 à le gouvernement au milieu des années 90. Le premier a été le Plan d'Action pour l'Eradication de Accès à l'approvisionnement en eau et à la Pauvreté de 1997 (PAEP), un cadre pour l'assainissement en milieu rural le développement, qui s'est explicitement 100 penché sur les défis de l'allègement de la 90 pauvreté et qui visait à guider le gouvernement et ses partenaires au (%) 80 développement pour les décisions concernant 2001 70 , la politique, et la répartition des ressources. 60 Le PAEP a fixé des objectifs spécifiques MoH Couverture50 comme l'accès universel à l'éducation primaire, les soins de santé essentiels et l'eau 40 ApprovisionnementenEau 2001a; potable, et a garanti la liberté politique et , 30 Assainissement D les droits de l'homme. W Objectifs 20 D Le PAEP, révisé en l'an 2000, a servi de 10 base pour le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté en Ouganda 0 Source: 1990 1995 2000 2005 2010 2015 (DSRP). La Banque mondiale et le FMI ont 1La moitié des recettes d'exportation de l'Ouganda provient du café. 2L'agriculture représente 43% du PIB de l'Ouganda et constitue la principale source de subsistance de 80% de sa population. 2 accepté ce document et permis à l'Ouganda de bénéficier assurés d'une d'une réduction de sa dette dans le cadre de l'initiative p e r f o r m a n c e pour les Pays Pauvres Très Endettés (PPTE). accrue et d'une m e i l l e u r e Les raisons de la réforme rentabilité afin de réduire la sectorielle de l'eau charge financière du gouverne- et de l'assainissement ment sans OUGANDA compromettre la fourniture D'importants investissements ont été réalisés dans le de services domaine de l'approvisionnement en eau et de équitables et l'assainissement en milieux urbain et rural, surtout au durables. cours de la dernière décennie. Cependant, ces La première investissements n'ont pas permis d'améliorer la couverture étape dans le ou les niveaux de service autant qu'on le souhaitait et à processus de la présent moins de 60% de la population a accès à l'eau réforme a été l'adoption de la politique nationale de l'eau potable et aux services d'assainissement. En plus, plusieurs en 1999 qui a renforcé le cadre réglementaire et jeté3 les d'infrastructures rurales ne marchent plus et depuis la bases pour le recouvrement des coûts. Il s'en est suivi le décentralisation, les autorités locales ne cessent de lutter développement d'une stratégie sectorielle complète basée pour exploiter et entretenir les systèmes urbains. sur les études sous-sectorielles dans les domaines suivants : La faible performance des investissements précédents · L'approvisionnement en eau et l'assainissement en illustre l'importance de la tâche qu'impliquent les objectifs milieu rural du PAEP, et les récentes analyses sectorielles ont identifié · L'approvisionnement en eau et l'assainissement en davantage de contraintes comme l'insuffisance du milieu urbain financement sectoriel, l'inefficacité de la coordination · L'eau pour la production sectorielle; l'insuffisance des capacités locales ; l'utilisation · La gestion des ressources en eau inefficace des ressources et les approches projet par l'offre. Les études concernant les milieux rural et urbain ont La reconnaissance des défis inhérents aux objectifs été achevées en 2000/1 et des recommandations ambitieux du Plan d'Action pour l'Eradication de la Pauvreté spécifiques ont été faites pour la réforme de ces sous- et les contraintes structurelles du secteur ont fait de la secteurs. Les études ont également été importantes pour réforme du secteur de l'eau et de l'assainissement un besoin dégager un consensus sur l'importance de l'approche urgent. L'attribution ultérieure au secteur de l'eau et de sectorielle, telle que déjà adoptée avec succès par les l'assainissement d'une grande partie des fonds provenant secteurs de la santé et de l'éducation. de la réduction de la dette des Pays Pauvres Très Endettés, et l'examen approfondi de la performance du secteur ont L'approche sectorielle constitué un autre facteur moteur de la réforme. Le processus de la réforme Le passage à une approche programme constitue peut-être la plus radicale des réformes proposées. du secteur de l'eau Cette approche résulte de la reconnaissance des et de l'assainissement inconvénients de la mise en oeuvre des activités de développement par des projets séparées et des problèmes associés à la coordination d'un secteur qui est encore largement tributaire de l'aide extérieure. Les activités En 1998, le gouvernement a prouvé son engagement antérieures ont généralement été menées selon des pour atteindre les objectifs visés par le PEAP en entamant approches qui variaient en fonction des bailleurs impliqués. la réforme du secteur de l'eau et de l'assainissement. Cela a entraîné des séquences qui pouvaient être Les objectifs de la réforme sectorielle étaient de : veiller inadéquates et mené à un fonctionnement inefficace à ce que les services d'eau et d'assainissement soient pour le développement du secteur, réduisant ainsi 3La Politique nationale de l'eau veut que les usagers apportent une contribution de 2 à 5% aux coûts d'investissement et 100% des frais d'exploitation et d'entretien. 3 les bénéfices des investissements et la durabilité des application uniforme des politiques nationales et des services d'eau et d'assainissement. approches sectorielles. Le concept d'approche programme implique un Une autre caractéristique de la réforme sous-sectorielle changement du mode de fonctionnement du secteur de l'approvisionnement en eau et de l'assainissement en et des rapports entre le gouvernement et ses partenaires milieu rural est la promotion de la participation du secteur au développement. Il y a deux éléments clés dans l'approche privé à la fourniture des services. Les autorités du district sectorielle : le remplacement des approches actuelles sont encouragées à développer et à mettre à profit les de type projet, par des programmes sectoriels complets ; compétences du secteur privé local pour la conception, la et un passage au financement coordonné de construction, l'exploitation et l'entretien des infrastructures l'approvisionnement en eau et de l'assainissement à travers rurales d'approvisionnement en eau et d'assainissement les budgets gouvernementaux. L'approche sectorielle et pour la distribution des pièces de rechange et des nécessitera un leadership puissant de la part du équipements appropriés. gouvernement et un haut niveau de confiance de la part Un résultat majeur de l'étude du sous-secteur de des partenaires au développement. l'approvisionnement en eau et de l'assainissement a été le plan d'investissement pour la période 2000-2015. Ce La réforme de plan a été élaboré par la Direction des Ressources en Eau du Ministère de l'Hydraulique, de l'Administration l'approvisionnement en territoriale et de l'Environnement, et sépare les eau et de l'assainissement investissements pour l'approvisionnement en eau en milieu rural de ceux de l'assainissement en milieu rural. Il s'agit en milieu rural d'un point significatif traduisant à la fois les arrangements institutionnels complexes pour assurer l'assainissement en milieu rural4 , et la politique gouvernementale sur les subventions des latrines. Le point central de la réforme du sous-secteur de La politique gouvernementale veut que les coûts l'approvisionnement en eau et de l'assainissement d'investissement des infrastructures d'assainissement des en milieu rural porte sur le renforcement de la ménages soient entièrement à la charge des ménages, décentralisation des prestations de services. Le gouvernement central doit coordonner le secteur et faciliter c'est à dire qu'aucune subvention ne soit fournie pour les l'assistance technique aux administrations locales tandis latrines ; par conséquent la composante assainissement du que les fonds pour l'approvisionnement en eau et plan d'investissement pour l'approvisionnement en eau et l'assainissement doivent être acheminés directement aux l'assainissement en milieu rural couvre uniquement la autorités du district et que les capacités des autorités fourniture des latrines publiques collectives5, la promotion locales en matière d'approvisionnement en eau et de l'assainissement et l'appui aux programmes des districts. d'assainissement doivent être fortement augmentées. Les approches intégrées et par la demande, basées sur La réforme de la propriété communautaire et la gestion des infrastructures rurales d'approvisionnement en eau et d'assainissement l'approvisionnement en par la communauté, doivent être introduites, toute en portant plus d'attention à la promotion de l'hygiène, à la eau et de l'assainissement sensibilisation aux aspects « genre » et à la planification participative. Les frais d'exploitation et d'entretien sont à en milieu urbain la charge des usagers avec un appui du gouvernement et de l'administration locale pour les réhabilitations et réparations majeures. La réforme du sous-secteur de l'approvisionnement en Ces nouvelles approches nécessiteront manifestement eau et de l'assainissement en milieu urbain se concentre un renforcement important des capacités et des ajustements sur l'introduction de services commerciaux, opérationnels tant au niveau du gouvernement que des essentiellement grâce à l'augmentation de la communautés. Pendant la phase de transition, des Unités participation du secteur privé. L'étude du sous-secteur a d'appui technique sont créées dans chaque région. Leur recommandé un partenariat entre le secteur privé et le but est de renforcer les capacités locales et d'encourager secteur public dans lequel le secteur public détiendrait l'adoption de nouvelles idées tout en assurant une la propriété du patrimoine urbain concernant 4Le ministère de la santé est l'agence chef de file pour l'assainissement et la promotion de l'hygiène des ménages ; l'assainissement dans les écoles est couvert par le ministère de l'éducation et des sports ; et l'assainissement des centres de développement rural (et des zones urbaines) relève du ministère de l'hydraulique, de l'administration territoriale et de l'environnement. 5Dans les centres de développement rural, les écoles et les ministères. 4 l'approvisionnement en eau et l'assainissement, et les processus de réforme sectoriel en Ouganda diffère, en deux opérateurs privés s'occuperaient de la prestation de service. points principaux, des réformes similaires en cours dans En pratique, cela s'est traduit par des approches légèrement d'autres pays africains : différentes entre les grandes villes et les petites villes. · D'abord, le processus de réforme a été piloté par le · Grandes villes : La stratégie pour les grandes villes de gouvernement ougandais plutôt qu'imposé de l'extérieur. plus de 15.000 habitants, et qui sont entre 30 et 35, est de Les réformes se basent sur les plans de développement déléguer la responsabilité de la gestion des services internes et sont institués par des canaux gouvernementaux. d'approvisionnement en eau et d'assainissement en milieu En conséquence, il y a un sens véritable de l'appropriation urbain à un seul opérateur privé international, selon un de la part des parties impliquées dans les réformes, ce qui contrat d'affermage d'une durée de dix ans. Le patrimoine fait que le processus est positif et dynamique. urbain pour l'approvisionnement en eau et l'assainissement · Deuxièmement, les réformes ont été mises au point à sera confié à une société de patrimoine, entièrement travers un processus participatif avec des liaisons fortes avec possédée par l'Etat, et qui contrôlera la performance de le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté et l'opérateur, gèrera les biens affermés et planifiera les de ce fait avec l'objectif principal du gouvernement de investissements futurs. réduction de la pauvreté. Ce processus participatif a été · Petites villes : La stratégie pour les petites villes, soit d'une grande qualité, il a été soutenu et a eu de l'importance. Il a réuni la société civile, les ONG, les agences entre 43 et 48 petits réseaux d'adduction d'eau, qui ne d'appui extérieur (ESA) ainsi que le gouvernement, ce qui font pas partie des services gérés par la société privée, est a conduit à des partenariats réels et à une compréhension que la responsabilité et la propriété des systèmes mutuelle au sein des parties prenantes du secteur. Il a reviendront aux administrations locales qui seront également également renforcé le développement des réseaux des chargées de veiller à ce que les systèmes soient gérés sur décideurs tels que UWASNET6 et légitimé le rôle de la société une base commerciale. A cet égard, la prestation des services sera sous-traitée, soit aux administrations locales civile dans le contrôle de l'utilisation des fonds de nouvellement créées pour gérer l'eau et l'assainissement, l'allègement de la pauvreté. soit aux opérateurs privés locaux. Lorsque c'est possible, Il y a eu un foisonnement d'activités dans le secteur les systèmes multi-villages seront consolidés afin de en un laps de temps court : les études du sous-secteur bénéficier des économies d'échelle dans leur gestion et de et les documents de stratégie ont été finalisés ; les rendre l'exploitation des systèmes plus attractif pour les protocoles d'accord ont été signés ; de nouveaux organes opérateurs privés. Par ailleurs une agence nationale de de coordination ont été initiés ; les arriérés substantiels développement de l'eau et de l'assainissement en milieu du gouvernement ont été versés ; et plus de la moitié urbain sera créée pour soutenir le gouvernement et les des districts ont mis en place les équipes autorités locales chargées de l'approvisionnement en eau d'approvisionnement en eau et assainissement du district et de l'assainissement en milieu urbain dans la fourniture avec suffisamment de personnel. de services efficaces et de manière décentralisée. La participation du secteur privé requiert une forme de réglementation et une institution réglementaire indépendante sera créée en Ouganda. Ses tâches principales seront de fixer les tarifs, d'assurer la protection du consommateur et de régler les différends entre les parties prenantes du secteur. Analyse de la réforme sectorielle Caractéristiques principales du processus de réforme L'Ouganda n'est ni le seul pays à instituer une réforme de son secteur de l'eau et de l'assainissement ni unique La construction d'un puits manuel utilisant du caisson provisoire. dans les réformes qu'il a proposées. Néanmoins, le 6UWASNET est une organisation impliquant les ONG et les organisations à base communautaire impliquées dans les activités d'approvisionnement en eau et d'assainissement en Ouganda. 5 Financement du secteur de l'eau nouveaux branchements aux ménages pauvres et et de l'assainissement la proposition d'inclure une tranche sociale dans la 160 révision du tarif. provisoires 140 GoU sont Révision 120 ESA 100 2001 (milliards) sectorielle conjointe 80 2001 de , Ush 60 Moller chiffres 40 Une autre façon de mesurer le succès de la réforme Les.B. 20 sectorielle vient des résultats de la récente Révision 0 sectorielle conjointe. Cette évaluation était conforme Source: N 1997 1998 1999 2000 2001 aux principes de partenariat du Plan d'Action d'Eradication de la Pauvreté et reconnaît que comme la réforme du secteur Financement de la gagne du terrain, il est de plus en plus nécessaire que le gouvernement et ses partenaires coordonnent leurs reforme sectorielle efforts. Un éventail de parties prenantes du secteur ont été impliquées dans la revue conjointe dont les cinq ministères centraux, les représentants de l'administration Le processus de réforme a également rehaussé le locale, les bailleurs multilatéraux et bilatéraux et les profil du secteur de l'eau et de l'assainissement et représentants d'ONG. augmenté la confiance au sein de ses défenseurs. En La Révision sectorielle conjointe aurait abouti à une «forte conséquence, le financement du secteur a triplé au cours convergence « sur l'adéquation de l'approche sectorielle et des quatre dernières années, l'augmentation la plus forte des réformes sous-sectorielles en cours en milieux urbain provenant de la contribution du gouvernement qui est passée et rural. Cependant, des domaines de préoccupation ont de 2 millions de dollars US à 20 millions de dollars US7 été également identifiés et des solutions sont proposées depuis 1997. pour résoudre les points faibles. Le processus de réforme sectorielle implique certaines · La Révision sectorielle conjointe note que le nombre de transformations institutionnelles majeures qui mettront points d'eau fournis par an n'a pas augmenté de manière du temps à se matérialiser. En dépit de cela, les significative au cours des quatre dernières années, en dépit progrès pour atteindre les cibles sous-sectorielles du des augmentations massives du financement dans le Plan d'Action d'Eradication de la Pauvreté pour secteur. De même, les subventions pour l'exploitation et la 2001/02 sont encourageants. Dans le sous-secteur de maintenance des systèmes d'approvisionnement en eau l'approvisionnement en eau et de l'assainissement en des zones rurales demeurent élevées et encore 30% des milieu urbain, huit petites villes opèrent sous des contrats infrastructures ne sont pas fonctionnelles. de gestion depuis le premier semestre de l'an 2001 et · L'assainissement est en retard par rapport à toutes sauf deux parviennent à recouvrir pratiquement tous l'approvisionnement en eau, ce qui menace les les coûts d'exploitation et de maintenance. Des efforts sont également consentis pour renforcer la bénéfices attendus sur la santé suite aux importants situation opérationnelle et financière de la Société nationale investissements réalisés. En matière d'assainissement rural, d'eau et d'assainissement afin de réduire ses risques les problèmes sont largement liés à l'implication de commerciaux et d'attirer les offres d'affermages compétitives trois ministères dans le secteur. Toutefois, les raisons dès qu'elle sera privatisée. Pour l'instant, le contrat de structurelles expliquent également la différence. Les performance entre la Société et le gouvernement ougandais investissements dans l'assainissement et les objectifs semble améliorer le fonctionnement, avec la réduction du en matière de couverture sont considérablement plus personnel, l'augmentation du nombre de branchements faibles que ceux de l'approvisionnement en eau. Ces et le passage d'une perte de 1 million de dollars US en lacunes peuvent s'expliquer par la décision du 1999 à un profit de 2 millions de dollars US en 2001. Les gouvernement de ne pas subventionner la construction des réformes comportent également des composantes en faveur latrines individuelles, mais plutôt d'allouer les fonds publics des pauvres telles que la récente réduction de 60% des vers des activités plus difficiles à mesurer comme la frais de branchement au réseau, l'attribution de 30% de promotion de l'hygiène et l'assistance technique. 7Taux de change : 1US$ = 1750 Ush (2001). 6 Malheureusement, cette approche semble avoir réduit garantir l'amélioration des services pour les populations l'importance et l'attention portée à l'assainissement dans défavorisées des milieux urbains. le processus de réforme sectorielle. · Le sous-secteur urbain est plus touché par les réformes. Leçons apprises A présent, chacun s'accorde à dire que la participation du secteur privé intensifiera l'efficacité des services d'approvisionnement en eau et d'assainissement en milieu Le leadership du urbain en Ouganda. Cependant, il est moins évident que gouvernement est décisif pour le succès les modèles de gestion choisis soient optimaux ou que le Les réformes opérées par le gouvernement sont toujours niveau de risque associé à ces modèles soit acceptable étant susceptibles d'être plus efficaces que celles imposées de donné la marge de changement limitée une fois que les l'extérieur. Dans ce cas, bâtir les réformes sur la stratégie contrats de gestion sont signés. Les préoccupations du gouvernement ougandais en vue de la transformation spécifiques concernent les possibilités réelles de concurrence économique et les lier au processus du DSRP a entraîné face à l'étroitesse du marché ougandais et la possibilité l'appropriation par l'Etat du processus de réforme et a que les réformes aient des impacts négatifs sur les petits engagé le gouvernement à procéder à des changements prestataires indépendants des services d'approvisionnement rapides dans le secteur. en eau et d'assainissement des zones urbaines, en particulier ceux qui desservent les pauvres. Une réforme sectorielle efficace nécessite une large appropriation du processus Etat d'avancement Il est important que le sens de l'appropriation et de la responsabilité pour la réforme sectorielle aille au-delà des institutions gouvernementales. Cela peut se faire par la La réforme du secteur de l'eau et de l'assainissement participation soutenue des parties prenantes du secteur au en Ouganda est à ses débuts. L'essentiel du processus processus de réforme. En Ouganda, un important groupe de réforme reste toujours à planifier et à mettre en de parties prenantes y compris les organisations de la société oeuvre mais la plupart des processus sont en cours. La civile ont été impliquées tout au long de la planification, décentralisation de la prestation des services est à l'étape de la conception et de la revue du processus de réforme. Il de balbutiement et il faudra du temps avant que les s'ensuit une forte convergence sur la politique et les actions nouvelles institutions ne développent une capacité arrêtées pour résoudre rapidement les problèmes et suffisante pour exécuter leurs fonctions de manière efficace. poursuivre le processus. La transition vers l'approche programme a été entravée par la relative complexité de l'environnement institutionnel, Une réforme sectorielle mais c'est maintenant la priorité des réformes. Les efficace attire les investissements principales étapes restantes sont : L'amélioration de l'accès aux systèmes · Le réajustement des projets et des programmes actuels d'approvisionnement en eau et de leur fourniture est avec les principes de l'approche sectorielle déterminante pour l'élimination de la pauvreté. Un secteur · L'accord formel selon lequel l'assistance des agences de l'eau et de l'assainissement qui est fort et efficace d'appui extérieur sera fourni par l'appui budgétaire représente un investissement attrayant pour le · La révision des modalités de financement gouvernement et les bailleurs de fonds. Le financement · Le développement des règles, des politiques communes total pour le secteur de l'eau et de l'assainissement et des exigences de la comptabilité ougandais a augmenté de plus de 30% par an depuis · La formulation d'un plan d'action (en 2002) et d'un plan l'amorce des réformes sectorielles. Au cours de la même d'investissement sectoriel (d'ici 2003) période, l'engagement accru de l'Etat dans le secteur a Les mesures arrêtées par le gouvernement et ses été démontré par les augmentations de son financement partenaires au développement lors de la réunion sur la de 70% par an. Révision sectorielle se penchent sur la plupart des problèmes identifiés ci-dessus et sont de bonne augure pour l'avenir Des cibles trop ambitieuses peuvent de la réforme sectorielle. Les principales mesures sont : réduire l'efficacité de la réforme sectorielle réévaluer les cibles sectorielles ; privilégier les ressources La fixation des objectifs nécessite un équilibre entre en vue de la promotion de l'assainissement et de l'utilisation de cibles ambitieuses pour galvaniser l'activité l'hygiène ; mener les révisions tarifaires et de prix ; et et le renforcement de la confiance dans le secteur par les 7 réalisations et les améliorations croissantes. Pour l'heure, les objectifs Programme pour l'eau et visés pour la réforme l'assainissement-Afrique (PEA-AF) sectorielle en Ouganda semblent trop ambitieux, The World Bank, Hill Park, étant donné le processus Upper Hill, P.O. Box 30577 de décentralisation en Nairobi, Kenya cours et le niveau de restructuration et de Tel: (254-2) 260300, 260400 planification qu'il reste Fax: (254-2) 260386 encore à atteindre. Ces E-mail: wspaf@worldbank.org cibles reflètent le haut Web site: www.wsp.org niveau des besoins Un opérateur indépendant dans le secteur communautaires, mais le petites villes. risque est que si les objectifs ne sont pas réalistes, les approches communautaires en souffrent et l'exploitation et l'entretien sont négligés. Ceci réduirait la durabilité des services fournis en matière d'eau et d'assainissement et diminuerait l'efficacité de la réforme sectorielle. Remerciements Rédacteur de la série : Jon Lane Références Rédacteur-conseiller : John Dawson Ecrit par : Andy Robinson, avec des · Collignon, B and Vézina, M. Independent Water and Sanitation Providers remerciements particuliers à Ato Brown, in African Cities, Washington D.C.: UNDP-World Bank Water and Sanitation Belinda Calaguas et Monica Kunihira Program, 2000. Publié par : Vandana Mehra Photos par : WaterAid Uganda et WSP-Africa · Directorate of Water Development. Strategy for Rural Water Investment, Conçu par : Write Media including Operation and Maintenance, Draft Ministry of Lands, Water Imprimé par : PS Press Services, Pvt. Ltd. and Environment Issue Paper. Kampala: Government of Uganda, 2001. Traduction en Français : Bilha Mwenesi · Directorate of Water Development. Framework for Sector-Wide Approach Révision de la traduction par : Sarah Fiset et to Planning (SWAP): Water Supply and Sanitation Sector. Draft Ministry of Delphine Bouquin Lands, Water and Environment Issue Paper. Kampala: Government of Nous sommes désolé d'annoncer le décès de Uganda, 2001. Monica Kunihira peu après l'achèvement de · Government of Uganda. First Joint Government of Uganda ­ Development cette Fiche Partners Water and Sanitation Sector Review. Draft Memorandum of Understanding. Kampala: Government of Uganda, 2001. Août 2002 · Kahangire, P. and Tanner, A. Uganda Urban Water and Sanitation Sub-Sector Reform. Reform of Water Supply & Sanitation Sector in Africa Conference Le Programme pour l'Eau et l'Assainissement est un partenariat ­ vol 2, Presentations. http://www.wsp.org/English. Kampala: 2001. international qui vise à aider les · McGee, R with Levene, J and Hughes, A. Assessing Participation in Poverty populations défavorisées à avoir un Reduction Strategy Papers. Brighton Institute of Development Studies, (2002). accès durable à des services d'eau et · Moller, L. Is the Water Sector Delivering?, Unpublished PMAU/MFPED d'assainissement améliorés. Les paper, 2001. principaux partenaires financiers du · Ministry of Health. Strategy Paper on Household Sanitation and Hygiene programme regroupent les gouvernements de l'Australie, Promotion. Draft Ministry of Health Strategy Paper. Kampala: Government l'Autriche, la Belgique, le Canada, of Uganda, 2001. le Danemark, la France, l'Allemagne, · WSP. 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