1818 H Street, N.W. Washington, D.C. 20433, EE.UU. Banco Teléfono: 202-473-1000 Fax: 202-477-6391 Mundial Internet: www.worldbank.org Correo electrónico: wbannualreport@worldbank.org Ej. de 2006 Ej. de 2005 Ej. de 2004 Ej. de 2003 Ej. de 2002 Ej. de 2006 Ej. de 2005 Ej. de 2004 Ej. de 2003 Ej. de 2002 INFORME ANUAL DEL BANCO MUNDIAL 2006 ÍNDICE Contenido del CD-ROM Mensaje del Presidente del Banco Mundial y Organizational Information del Directorio Ejecutivo 2 Income by Region Directorio Ejecutivo 4 New Operations Approved El Grupo del Banco Mundial 8 Lending Data 1 Lucha contra la pobreza en todo el mundo Financial Statements 2 Perspectivas regionales 27 MapaderegionesyoficinasdelBancoMundialypaíses quepuedenrecibirfinanciamiento 28 África 30 AsiaorientalyelPacífico 34 Asiameridional 38 EuropayAsiacentral 42 AméricaLatinayelCaribe 46 OrienteMedioyNortedeÁfrica 50 3 Resumen de las actividades del ejercicio de 2006 54 Nota:Losestadosfinancieroscompletos,incluidoslosanálisisdelaadministración,losestados financierosverificadosdelBancoInternacionaldeReconstrucciónyFomentoylosestados financierosverificadosdelaAsociaciónInternacionaldeFomento,sepublicaneninglésenel CD-ROMadjuntoaesteinforme.EsteInformeAnualtambiénpuedeconsultarseenlasiguiente direcciónenInternet: www.worldbank.org. LascantidadesdedineromencionadasenesteInformeAnualseexpresanendólarescorrientes delosEstadosUnidos,salvoindicaciónencontrario.Debidoalredondeodelascifras,esposible quelasumadelosporcentajesdelosgráficosnoseaiguala00. BANCOMUNDIAL·INFORMEANUAL2006 MENSAJE DEL PRESIDENTE DEL BANCO MUNDIAL Y DEL DIRECTORIO EJECUTIVO Este Informe Anualabarcaunejercicioenel desarrollo.Apesardelosnivelesdecrecimientoanivel quelacomunidadinternacionalrenovóelcompromisode mundialydeladisminucióndelastasasdepobreza,entre combatirlapobreza. 98y2002,elnúmerodepersonasquevivenensituación Elaño2005,denominado"añodeldesarrollo",ofrecióuna deextremapobrezaenÁfricaalsurdelSaharacasiseha oportunidadparaevaluarlosprogresosrealizadosenlos duplicado,de64millonesa303millones,esdecir,casila cincoañostranscurridosdesdeque89Estadosmiembros mitaddelapoblacióntotal.Seprevéqueparaelaño205el delaNacionesUnidasconvinieranenfijarunconjuntode númerodepersonaspobreshabráaumentadoaúnmás, metasconcretasparareducirlapobreza,elhambre,las hastaalcanzarlos336millones. enfermedades,ladesigualdaddegénero,elanalfabetismo Contodo,haymotivosparaseroptimistas.Desde995, yladegradacióndelmedioambiente:losobjetivosde 5paísesafricanosquenosonproductoresdepetróleo--y desarrollodelmilenio. querepresentanel35%delapoblacióndeÁfrica--han DurantelaCumbredelGrupodelosOcho(G-8)realizada registradotasasdecrecimientodel4%osuperiores;la enjuliode2005enGleneagles(ReinoUnido),losdonantes medianadelatasadecrecimientodelos5paísesesdel asumieronimportantescompromisosparaduplicarlaayuda 5,3%.Lastasasdematriculaciónenlaenseñanzaprimariase ycondonarladeudaquetienenlospaísesmáspobrescon dispararondel73%en990al93%en2004.Lasmejorasen organizacionesmultilaterales,conelfindeacelerarlos lagestióndegobierno--reformasadministrativas,dela progresoshacialaconsecucióndedichosobjetivos.Loslíderes gestióndelasfinanzaspúblicas,yorientadasaaumentarla delG-8pidieronespecíficamentelaayudadelBancoMundial transparenciaenvariospaíses--tambiénsonesperanzado- paraasegurarqueenÁfricaseobtenganresultadosenla rasyofrecenoportunidadesaloshabitantesdeÁfrica. reduccióndelapobrezayparacrearunnuevomarcodirigidoa Ahorasabemosquesinunabuenagestióndegobiernola promoverlasinversionesenenergíalimpiayeneldesarrollo. ayudanoproduciráresultadosperdurables.Elbuengobierno EnlasReunionesAnualescelebradasenseptiembre,esta consistebásicamenteenunacombinacióndeinstituciones iniciativadelG-8seconvirtióenloqueelpresidentedel transparentesyresponsables,sólidasdestrezasyaptitudes, ComitéparaelDesarrollo,TrevorManuel,denominó"una yunafirmedisposiciónparahacerlocorrecto,esdecir, iniciativadelGrupodelos84".Enmarzode2006,los aquellascosasquepermitenaungobiernoentregarservicios GobernadoresdelBancodieronsuconformidadaunpaquete alapoblaciónenformaeficiente.Duranteelejerciciode definanciamientoparalaIniciativaparaelaliviodeladeuda 2006,elBancointensificósusesfuerzosenlasesferasdel multilateral(IADM),quepermitirácondonar$37.000millones buengobiernoylaluchacontralacorrupciónentresfrentes deladeudaquealgunosdelospaísesmáspobresdelmundo distintos:enelplanonacional;reduciendoalmínimoel hancontraídoconlaAIFalolargode40años.Estosesuma riesgodecorrupciónenlosproyectosfinanciadosporel alaliviodeladeudaporvalorde$7.000millonesyacompro- BancoMundial,yampliandolasasociacionesanivelmundial metidoporlaAIFenelmarcodelaIniciativareforzadapara congruposinteresadosenmejorarlagestióndegobierno, lospaísespobresmuyendeudados(PPME). incluidoelsectorprivado. Enseptiembre,sepresentóalDirectorioEjecutivodel Elbuengobiernoestambiénesencialparalasinversiones BancoMundialunPlandeAcciónparaÁfrica,enelquese quegeneranempleoy,porconsiguiente,brindanoportunida- establecenmetasconcretasendiversasesferas,desde desparaquelagentepobresalgadelapobreza.Eneste reducireldéficitdeinfraestructurayhacerretrocederel ámbitotambiénseestánhaciendoprogresos.Segúnel paludismohastaeliminarreglamentacionesqueasfixiana informeDoingBusiness2006,preparadoporelBanco lasempresas.Áfricasigueteniendogravesproblemasde Mundial,0paísesafricanosintrodujeronreformasen2004 2 BANCOMUNDIAL·INFORMEANUAL2006 parafacilitarlasactividadescomercialesyempresariales.Y recogidadurantelaúltimadécada.Enlosañosnoventa,el loqueesmásimportante,elpropioíndicedelproyectoDoing BancoMundialredujoconsiderablementelasinversionesen Businesssehatransformadoenunelementocatalizador infraestructura.Peroanteelhechodequeentodoelmundo paralaintroduccióndereformasenmásde20países,conel hay.600millonesdepersonasquenotienenaccesoni consiguienteaportealdebatesobrepolíticasyalasreformas siquieraaserviciosbásicosdeenergía,teníamosquerevertir legislativas. esatendencia,yloestamoshaciendo.Paraello,elBanco Duranteelejerciciode2006,eltotaldelfinanciamiento Mundialtomarálainiciativadecrearinfraestructuraenforma concedidoporelBIRFllegóa$4.00millones.LaAIFotorgó responsableysostenible,esdecir,infraestructuraque créditosydonacionesporvalorde$9.500millones,delos fomenteeldesarrollohumano. cualeslamitad--unos$4.800millones--sedestinarona Duranteelejerciciode2006tuveelprivilegiodevisitar África.LaCFIconmemorólos50añosdesdesucreacióncon cincocontinentesydesostenerconversacionesconautorida- compromisosporuntotalsinprecedentesde$6.700millones desresponsablesdelaspolíticas,empresarios,dirigentes duranteelejercicio.LasgarantíasdelOMGIaumentarona delasociedadcivil,campesinosyescolaresencasi30países. $.300millones,deloscuales$80millonescorrespondieron Trasestosencuentroshellegadoalaconviccióndeque aproyectosenÁfrica. sibienenfrentamosunenormedesafíoparaerradicarla ÁfricaalsurdelSaharaconstituyelaprimeraprioridad pobreza,tambiéntenemosunaoportunidadnuncaantesvista paraelBancoMundial,peronolaúnica.Enlospaísesde demarcarunadiferencia.Enlosúltimos25años,elnúmero ingresomedianoviveel25%delapoblaciónmáspobredel depersonasdetodoelmundoquevivenconmenosde$al mundo:enconjunto,elnúmerodepersonasqueseencuen- díadisminuyóen500millones.Demantenerselastendencias tranensituacióndeextremapobrezaenBrasil,ChinaeIndia actuales,seestimaqueparael205otros400millonesde esmayorqueentodaÁfricaalsurdelSahara.Decaraal personassaldrándelapobreza.Estascifrasdemuestranque futuro,elBancocontinuarácumpliendounpapelimportante lareduccióndelapobrezanoessimplementeunaesperanza. enelsuministrodebienespúblicosmundiales,yaseapara Puedehacerserealidadconespíritudecolaboración,visión, afrontarelproblemadelagripeaviaryotrasenfermedadeso buenliderazgoeinversionesdesdedentroyfueradelos paraayudaralospaísesendesarrolloaampliarelaccesoa paísesendesarrollo. energíalimpia. Alacercarseeltérminodelejerciciode2006anuncié algunoscambiosestructuralesorientadosaaumentarla eficaciadenuestraorganización:laRedsobreDesarrollo AmbientalySocialmenteSostenibleylaRedsobre InfraestructurasehanfusionadoenunasolaRedsobre DesarrolloSostenible;asimismo,laRedsobreSector FinancieroylaRedsobreDesarrollodelSectorPrivadohan sidoconsolidadas. Laintegracióndelosproyectossobremedioambientee PaulWolfowitz infraestructuraesunresultadoimportantedelaexperiencia BANCOMUNDIAL·INFORMEANUAL2006 3 DIRECTORIO EJECUTIVO LosDirectoresEjecutivossonresponsablesdelaconducción másinformación,véansewww.worldbank.org/boards y delasoperacionesgeneralesdelBancoMundialycumplen www.worldbank.org/ieg). susfuncionesenvirtuddelasfacultadesdelegadasporla Duranteelejerciciode2006,losDirectoresEjecutivos JuntadeGobernadores.SegúnloestipuladoenelConvenio aprobaronmedidasparamejorarsueficaciayasegurarque Constitutivo,cincodelos24DirectoresEjecutivosson lasaportacionesyopinionesdelDirectoriosetenganen designadosporlospaísesmiembrosquetienenelmayor cuentamástempranamenteenlatomadedecisionesdel númerodeacciones;losrestantessonelegidosporlos Banco.Entrelasprincipalesmedidasadoptadascabe demáspaísesmiembros,queformangruposparaelegir, mencionarlaintroduccióndeunexamenestratégicotrimes- cadadosaños,aunDirectorquerepresenteacadagrupo. traldelprogramadetrabajodelDirectorio,unprocesode LosDirectoresEjecutivosanalizanlaspropuestasdeprés- programación,yunaherramientaparahacerelseguimiento tamoygarantíadelBancoInternacionaldeReconstrucción delascuestionesdepolítica.Lasmedidasparaaumentarla yFomento(BIRF),ydecrédito,donaciónygarantíadela eficienciadelalabordelDirectoriocomprendenmodificacio- AsociaciónInternacionaldeFomento(AIF)presentadas nesyaclaracionesdelosprocedimientosydirectricesparala porelPresidente,yadoptanunadecisiónalrespecto.Los conduccióndelasreunionesylapreparaciónypresentación DirectoresEjecutivostienenunpapelimportanteenla dedocumentosparasuconsideración.Estasmedidasse configuraciónyevolucióndelaspolíticasdelBanco.Enel encuentranendistintasetapasdeaplicación.Comoresultado desempeñodeestafunción,representanlasopinionesdelos deellashaaumentadoelénfasisenlosefectosdirectosyse paísesmiembrossobreelGrupodelBancoysusoperacio- aplicaunamayorselectividadenlascuestionesquetratan nes.Sonresponsables,asimismo,depresentarantelaJunta loscomitésdelDirectorio.Otrasmedidascomprendenla deGobernadores,conocasióndesusReunionesAnuales,las preparacióndeunmanualsobrelasreglasyprocedimientos cuentasverificadasporauditores,unpresupuestoadminis- delDirectorio,ladefinicióndeunsistemadesancionesporla trativoyuninformeanualsobrelasoperacionesypolíticas violacióndedichasreglasyprocedimientos,yelestableci- delBanco(elpresenteInforme),asícomocualquierotro mientodeuncalendarioparapasarrevistaalaaplicaciónde asuntoque,asujuicio,requieralaconsideracióndelaJunta lasrecomendaciones. deGobernadores. ElDirectoriotrabajaenestrechacolaboraciónconelFondo ElDirectorioEjecutivo(elDirectorio)sereúneperiódica- MonetarioInternacional(FMI)atravésdelComitéparael menteenlasededelBancoenlaciudaddeWashington.Los DesarrollodelBancoyelFMI.LosDirectoresparticipan Directoresintegranunoomásdeloscomitéspermanentes activamenteenlapreparacióndeltemarioylosdocumentos sobrelassiguientesmaterias:auditoría,presupuesto,eficacia deexposicióndeproblemasparalasreunionessemestrales entérminosdedesarrollo,personalygestióninstitucionaly delComitéparaelDesarrollo.EnlasReunionesdePrimavera cuestionesadministrativas.LoscomitésayudanalDirectorio de2006,elComitéparaelDesarrollosubrayólanecesidad acumplirconsufunciónfiscalizadorarealizandoexámenes depromoverelbuengobierno(incluidalaluchacontrala exhaustivosdelaspolíticasyprácticasdelBanco.Los corrupción)ylaresponsabilidadcompartida. comitésnoestánfacultadosparaadoptardecisionesen Duranteelejerciciode2006,elDirectoriosometióa nombredelDirectorio.ElGrupodeEvaluaciónIndependiente consideracióndocumentoseinformessobrelaeficaciadela (IEG,porsusiglaeninglés)--anteriormentedenominado ayuda,losprogresosenlasconversacionescomercialesde DepartamentodeEvaluacióndeOperaciones--presentaal laRondadeDohaparaelDesarrollo,elPlandeAcciónpara Directorioevaluacionesindependientessobrelapertinencia, ÁfricaelaboradoporelBanco,cuestionesdeimplementación sostenibilidad,eficienciayeficaciadelasoperaciones.Este relativasalaliviodeladeudaylasrepercusionesparalaAIF, gruporindecuentasdirectamentealDirectorio.(Paraobtener ycuestionesdeimplementaciónrelativasalasituacióndela 4 BANCOMUNDIAL·INFORMEANUAL2006 Deizquierdaaderecha:(depie)GinoAlzetta,ZouJiayi,MarcelMassé,PauloF.Gomes, JakubKarnowski,JaimeQuijandria,MuluKetsela,DhanendraKumar,YoshioOkubo,Sid AhmedDib,PierreDuquesne,Joong-KyungChoi,JenniferDorn,Herwidayatmo,Mahdy IsmailAljazzaf,AbdulrahmanM.Almofadhi,BiagioBossone;(sentados)OtavianoCanuto, ThorsteinnIngolfsson,EckhardDeutscher,AlexeyG.Kvasov,JanWillemvanderKaaij, TomScholar.Noapareceenlafotografía:LuisMarti. Iniciativaparalospaísespobresmuyendeudados(PPME).El laeficaciadelaayudapormediodemecanismosdirigidosa DirectoriotambiéntomónotadelacreacióndelComitéde intensificarlaatenciónenlosresultados;laatencióndelas examenexterno,queseencargadeanalizarlacolaboración necesidadesdelospaísesdeingresobajo,incluidoslos entreelBancoyelFondo. PPME,yelfortalecimientodelasasociacionesconlospaíses Conelobjetodeevaluardirectamentelaejecucióndelos deingresomediano. proyectos,algunosDirectoresEjecutivosviajaronaGranada, GuatemalayPerú(noviembrede2005);Gabón,Gambiay RepúblicaCentroafricana(marzode2006),ylaFederaciónde Reducción de la pobreza Rusia(mayode2006).Durantesusvisitassereunieroncon ElDirectoriocontinuóvigilandolaaplicacióndelmandatodel diversaspartesinteresadas,comojefesdeproyecto,benefi- Bancorelativoalareduccióndelapobrezaysusaportesal ciarios,funcionariosdegobierno,representantesdeorgani- logrodelosobjetivosdedesarrollodelmilenio.Duranteel zacionesdelasociedadcivilydelsectorprivado,otros ejerciciode2006,elDirectorioexaminó0documentosde asociadosenlatareadeldesarrollo,institucionesfinancieras estrategiadeluchacontralapobreza(DELP)y20informes ypersonaldelasmisionesresidentesdelBanco. desituaciónsobreestrategiasdeluchacontralapobreza,e identificóalgunosaspectosqueconvendríaseguirafinando. CUESTIONES ESTRATÉGICAS Tambiénanalizóvariosotrosdocumentosorientadosa Duranteelejerciciode2006,elDirectorioprestóespecial intensificarlafuncióndelBancoenlareduccióndela atenciónalassiguientesesferas: pobreza;entreelloscabemencionarlosrelativosalaeficacia delasestrategiasdeluchacontralapobrezayalaeficaciade Marco estratégico loscréditosdeapoyoalaluchacontralapobreza(CALP),un LalabordelDirectoriocontinuóestrechamenteligadaalos instrumentodelBancoenrespaldodelosobjetivosdirigidos dospilaresdelmarcoestratégicodelBanco:lapromoción areducirlapobreza. deunclimafavorablealainversiónylapotenciacióndela capacidaddelospobres.Lagamadeintervenciones Alivio de la deuda comprendeapoyoparaunabuenagestióndegobierno,el Enmarzode2006,elDirectorioaprobólaIniciativaparael desarrollosostenible,laprestacióndeserviciossocialesen aliviodeladeudamultilateral(IADM),queproporcionaalivio formaintegradora,lamejoradelainfraestructura,eldesa- deladeudaalospaísesquelleganalpuntodeculminación rrollodelsectorprivadoylacreacióndepuestosdetrabajo. enelmarcodelaIniciativaparalosPPME.LaIADMentróen LosDirectoresEjecutivosreafirmaronlanecesidaddeaplicar vigoreldejuliode2006.ElDirectorioanalizóasimismo criteriosselectivosenlalaborquerealizaelBancoehicieron variosdocumentospreparadosconjuntamenteporelBancoy unllamamientoaintensificarlacolaboraciónconlosasocia- elFMIenapoyodelaliviodeladeuda,incluidouninformede doseneldesarrollo.LosDirectoresEjecutivosratificaronel situaciónsobrelaaplicacióndelaIniciativaparalosPPMEy PlandeAcciónparaÁfricaylas25iniciativasespecíficasque otrodocumentosobrelaaplicacióndelIADMporlaAIFenel laOficinaRegionaldeÁfricadelBancoemprenderádurante queseabordaelposibleproblemadequealgunosprestamis- elperíododeimplementacióndeladecimocuartareposición tasqueotorganfinanciamientoencondicionesdemercadose delosrecursosdelaAIF.Otrosasuntosqueanalizóel aprovechendelasdonacionesylascondonacionesdedeuda Directoriosecentraronenlosprogresosrelativosala queofrecelaAIF.Enelejerciciode2006,elDirectorio armonizacióndelaspolíticas,procedimientosyprácticas tambiénexaminóundocumentorelativoalpuntodeculmina- operacionalesentrelosdonantes;losrápidosavancesenla ciónenelmarcodelaIniciativaparalosPPME.(Véansewww. aplicacióndelaDeclaracióndeParís,relativaalaumentode worldbank.org/debtyelCapítulo). BANCOMUNDIAL·INFORMEANUAL2006 5 Programas para países representóunaumentorealde0%conrespectoalpresu- Lasestrategiasdeasistenciaalospaíses(EAP),lasestrate- puestodelejerciciode2005(unaumentonominaldel3%).En giasdeasociaciónconlospaísesylaspolíticasdelBancocon juniode2006,losDirectoresEjecutivosaprobaronunpresu- respectoalospaísesdeingresobajoendificultades,los puestoadministrativototal,deducidoslosreembolsos,de paísesquesalendeunconflictoylospaísesdeingreso $2.8,6millonesparaelejerciciode2007. medianocontinuaronorientandolalabordelGrupodel Banco.Duranteelejercicio,elDirectorioexaminó3EAPy PANEL DE INSPECCIÓN otrosproductosrelacionadosconlasEAP.LosDirectores ElPaneldeInspecciónrecibiócuatrosolicitudesdeinspec- Ejecutivosexpresaronsusatisfacciónporelmayorénfasisen ciónsobreproyectosdelBancoenHonduras(proyectode lareduccióndelapobrezacomometaprimordialdela ordenacióndetierras),Nigeria(proyectodegasoductoen políticaderesultadosdetalladaenesosdocumentos.Atales Áfricaoccidental),Rumania(proyectodecierredeminasy efectos,losDirectoresEjecutivoscelebraronlaincorporación protecciónsocial),yRepúblicaDemocráticadelCongo delosexámenesdeinformesdeterminacióndelasEAP,que (proyectorelativoalcréditoenapoyodelarecuperación porprimeravezofrecieronunaevaluaciónsistemáticadelos económicadurantelatransiciónyalrespaldodeemergencia resultadosdeesasestrategias.ElDirectorioapoyólos paraapoyarlareunificacióneconómicaysocial).Sehan esfuerzosdelBancoorientadosaqueelBIRF,laAIF,laCFIy recibido40solicitudesdeinspeccióndesdeelestablecimiento elOMGIelaborenestrategiasdeasistencia.Respaldó delPanel:3deÁfrica,2deAméricaLatinayelCaribe, asimismolaformacióndenuevasalianzasconotrosasocia- 0deAsiameridional,cuatrodeAsiaorientalyelPacífico,y doseneldesarrollo. unadeEuropaoriental.Seregistraron35delas40solicitudes yelPanelharecomendadoinvestigacionesen20casos,seis FUNCIÓN FISCALIZADORA Y FIDUCIARIA deconformidadconlasnormasvigentesantesdelasaclara- ElDirectorioEjecutivocumplesufunciónfiscalizadoray cionesrealizadasenabrilde999sobrelaresoluciónenque fiduciaria,enparteatravésdelComitédeAuditoría.Este seestablecíaelPanel,y4despuésdelaadopcióndedichas comitétienelamisióndeprestarasistenciaalDirectorioenla aclaraciones.Enjuniode2006,elPanelestabarealizandodos supervisiónyadopcióndedecisionesrelativasalasituación investigaciones. financieradelGrupodelBancoMundial,losprocesosde ElPaneldeInspecciónesunmecanismoquepermitea evaluaciónygestiónderiesgos,lasuficienciadelagestión particulares,sobretodopersonaspobres,presentarreclama- institucionalylosmecanismosdecontrol,ylaspolíticasy cionesanteelDirectorioEjecutivodelBancoMundial,que procedimientossobrepresentacióndeinformesyrendición luegodetermina,porrecomendacióndelPanel,sisehade decuentas. realizarunainvestigación.Elprocesodepresentaciónde reclamacioneshadotadodemediosydadovozapersonas PRESUPUESTO ADMINISTRATIVO quepuedenhabersevistoafectadasnegativamentepor Elpresupuestoadministrativototalparaelejerciciode2006, proyectosfinanciadosporelBanco. quefueexaminadoporelComitédePresupuestoyaprobado Lassolicitudesdeinspección,lasrespuestasdelaadmi- porlosDirectoresEjecutivos,fuede$2.02,8millones, nistración,lasrecomendacionesdelPanel,losinformesde deducidoslosreembolsos,eincluyóunaasignaciónde investigacióndeésteylasrecomendacionesdelaadministra- $7,9millonesalFondodeDonacionesparaelDesarrollo. ciónparalosproyectosexaminadosenelejerciciode2006 Elpresupuestoadministrativonetode$.543,3millones puedenencontrarseenwww.worldbank.org/inspectionpanel. 6 BANCOMUNDIAL·INFORMEANUAL2006 DIRECTORES EJECUTIVOS, SUPLENTES Y COMPOSICIÓN DEL COMITÉ DEL DIRECTORIO |30DEJUNIODE2005 DIRECTOREJECUTIVO SUPLENTE PAÍSESCUYOSVOTOSEMITEN NOMBRADOS (Vacante) JenniferDorn EstadosUnidos (Vacante) ToshioOya Japón EckhardDeutschere(P) WalterHermannh Alemania TomScholarb(VP) CarolineSergeant ReinoUnido PierreDuquesnea(P) AlexisKohler Francia ELEGIDOS Gino Alzettaa,d (VP) Melih Nemli Austria,Belarús*,Bélgica,Eslovenia,Hungría,Kazajstán,Luxemburgo,RepúblicaCheca, (Bélgica) (Turquía) RepúblicaEslovaca,Turquía Luis Martia,d Jorge Familiarh CostaRica,ElSalvador,España,Guatemala,Honduras,México,Nicaragua,República (España) (México) BolivarianadeVenezuela* Jan Willem van der Kaaijc, e Anca Ciobanuh Armenia,BosniayHerzegovina,Bulgaria*,Chipre,Croacia,exRepúblicaYugoslavade (PaísesBajos) (Rumania) Macedonia,Georgia,Israel,PaísesBajos,RepúblicadeMoldova,Rumania*,Ucrania Marcel Masséd, e Gobind Gangah AntiguayBarbuda*,Bahamas*,Barbados,Belice,Canadá,Dominica,Granada,Guyana, (Canadá) (Guyana) Irlanda,Jamaica*,SaintKittsyNevis,SantaLucía,SanVicenteylasGranadinas Otaviano Canutob (P), i Jeremias N. Paul, Jr. Brasil,Colombia,Ecuador,Filipinas,Haití,Panamá,RepúblicaDominicana,Suriname*, (Brasil) (Filipinas) TrinidadyTabago Biagio Bossonea, b Nuno Mota Pinto Albania,Grecia,Italia,Malta*,Portugal,SanMarino*,Timor-Leste (Italia) (Portugal) Joong-Kyung Choib, e Terry O'Brienh (P) Australia,Camboya,EstadosFederadosdeMicronesia,IslasMarshall,IslasSalomón, (RepúblicadeCorea) (Australia) Kiribati,Mongolia,NuevaZelandia,Palau,PapuaNuevaGuinea,RepúblicadeCorea, Samoa,Vanuatu Mathias Sinamenyec, d Mulu Ketsela Angola,Botswana,Burundi,Eritrea,Etiopía,Gambia,Kenya,Lesotho,Liberia,Malawi, (Burundi) (Etiopía) Mozambique,Namibia*,Nigeria,RepúblicaUnidadeTanzanía,Seychelles*,SierraLeona, Sudáfrica,Sudán,Swazilandia,Uganda,Zambia,Zimbabwe Dhanendra Kumarc, d Zakir Ahmed Khanh Bangladesh,Bhután,India,SriLanka (India) (Bangladesh) Thorsteinn Ingolfssonb, e Svein Aassh Dinamarca,Estonia*,Finlandia,Islandia,Letonia,Lituania*,Noruega,Suecia (Islandia) (Noruega) Sid Ahmed Dibc (VP), e Shuja Shah Afganistán,Argelia,Ghana,Iraq,Marruecos,Pakistán,RepúblicaIslámicadelIrán,Túnez (Argelia) (Pakistán) Pietro Veglioc(P), d Jakub Karnowski Azerbaiyán,Polonia,RepúblicaKirguisa,SerbiayMontenegro,Suiza,Tayikistán, (Suiza) (Polonia) Turkmenistán*,Uzbekistán Mahdy Ismail Aljazzaf Mohamed Kamel Amr Bahrein*,EmiratosÁrabesUnidos,Jordania,Kuwait,Líbano,Libia,Maldivas,Omán, (Kuwait) (RepúblicaÁrabedeEgipto) Qatar*,RepúblicaÁrabedeEgipto,RepúblicaÁrabeSiria,RepúblicadelYemen Zou Jiayia,b Yang Jinlinh China (China) (China) Abdulrahman M. Almofadhib Abdulhamid Alkhalifa ArabiaSaudita (ArabiaSaudita) (ArabiaSaudita) Alexey G. Kvasovd (P) Eugene Miagkovh FederacióndeRusia (FederacióndeRusia) (FederacióndeRusia) Herwidayatmoa, e Nursiah Arshadh BruneiDarussalam*,Fiji,Indonesia,Malasia,Myanmar,Nepal,RepúblicaDemocrática (Indonesia) (Malasia) PopularLao,Singapur,Tailandia,Tonga,VietNam Jaime Quijandriac, d Alieto Guadagni Argentina,Bolivia,Chile,Paraguay,Perú,Uruguay* (Perú) (Argentina) Paulo F. Gomesb, e (VP), f Louis Philippe Ong Sengh Benin,BurkinaFaso,CaboVerde,Camerún,Chad,Comoras,Côted'Ivoire,Djibouti, (Guinea-Bissau) (Mauricio) Gabón,Guinea,Guinea-Bissau,GuineaEcuatorial,Madagascar,Malí,Mauricio, Mauritania,Níger,RepúblicaCentroafricana,RepúblicadelCongo,República DemocráticadelCongo,Rwanda,SantoToméyPríncipe,Senegal,Togo *MiembrodelBIRFsolamente. Comités a.ComitédeAuditoría f. Comitédeadministracióndelasprestaciones P=Presidente b.ComitédePresupuesto delplandepensiones VP=Vicepresidente c. Comitésobrelaeficaciaentérminosdedesarrollo g.Comitédefinanzasdelplandepensiones d.Comitésobrecuestionesrelativasalapolíticadepersonal h.Subcomitésobrelaeficaciaentérminosdedesarrollo e.Comitédegestióninstitucionalycuestionesadministrativas (creadoel2dediciembrede2005) relativasalosDirectoresEjecutivos i. ComitédeÉtica BANCOMUNDIAL·INFORMEANUAL2006 7 EL GRUPO DEL BANCO MUNDIAL ElGrupodelBancoMundialestáintegradoporcincoinstitucionesestrechamenterelacionadasquecolaboranpara apoyarproyectosdedesarrolloentodoelmundo.ComoejemplosdecooperacióndelGrupodelBancoMundialcabe citarlasestrategiasconjuntasdeasistenciaalospaíses;lasiniciativasdepromocióndeinversiones;elServiciode AsesoríasobreInversiónExtranjera;losprogramasdegarantíasparagrandesproyectosdeinfraestructura;losprogra- masconjuntosdedesarrollodelasmicroempresasypequeñasymedianasempresas,ylasensibilizaciónacercadelVIH/ SIDA(virusdelainmunodeficienciahumana/síndromedeinmunodeficienciaadquirida)ylasmedidasdeprevención. EL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO ElobjetivodelBIRF,lamásantiguadelas financiandistintasactividadesdedesarrollo Creadoen944|84paísesmiembros institucionesdelGrupodelBancoMundial, yseaseguralasolidezfinancieradela Totalacumuladodefinanciamiento: esreducirlapobrezaenlospaísesde institución,loquelepermiteobtener $420.200millones* ingresomedianoyenlospaísesmás empréstitosdebajocostoenlosmercados Financiamientoenelejerciciode2006: pobresconcapacidadcrediticia,promo- decapitalyofrecercondicionesaceptables $4.00millonespara2operacionesnuevas viendoeldesarrollososteniblemediante paralosprestatarios.EnelDirectoriodel en33países préstamos,garantías,instrumentosde BIRF,integradopor24Directores gestiónderiesgosyserviciosdeasesora- Ejecutivos--cincodeellospordesignación *Seincluyenlasgarantíasdelejerciciode2005. mientoyanálisis(nocrediticios).Conlos y9porelección--,seencuentranrepre- ingresosqueelBIRFhaidogenerandose sentadoslos84paísesmiembros. INDICADORES FINANCIEROS BÁSICOS DEL BIRF |EJERCICIOSDE2002­06 MILLONESDEDÓLARES 2002 2003 2004 2005 2006 Ingresosdeoperacióna .924 3.02 .696 .320 .740 Préstamospendientes 2.589 6.240 09.60 04.40 03.004 Totaldeactivos 227.454 230.062 228.90 222.008 22.326 Totaldecapitalsocial 32.33 37.98 35.463 38.588 36.474 a.EnlosestadosfinancierosdelBIRF,losingresosdeoperaciónsedeclarancomoingresosnetosantesdelastransferenciasaprobadasporlaJuntadeGobernadoresylasganancias (pérdidas)netasnorealizadasporconceptodeinstrumentosderivadosnonegociados,comoexigelaNormadeContabilidadFinancieraNo.33. LA ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE FOMENTO LaAIFotorgafinanciamientoen obtenermuypoco.LosrecursosdelaAIF Creadaen960|65paísesmiembros condicionesmuyfavorablesalos prestanapoyoenesferasclavealos Totalacumuladodecompromisos: 8paísesmáspobresdelmundo.Los paísesquemantienenestrategiasde $70.000millones créditossininteresesylasdonacionesde luchacontralapobreza:ayudapara Compromisosenelejerciciode2006: laAIF,financiadasporlasaportacionesde aumentarlaproductividad,fomentode $9.500millonespara67operacionesnuevas paísesdonantesylastransferenciasde unagestiónresponsabledelosasuntos en59países losingresosnetosdelBIRFalaAIF,son públicos,mejoradelclimaparala *Seincluyenlasgarantíasdelejerciciode2005. devitalimportancia,puestoqueestos inversiónymejoradelaccesoaservicios paísesnopuedenrecibirfinanciamiento básicos,comoeducaciónyatenciónde encondicionesdemercado,opueden salud.(Véasewww.worldbank.org/ida). INDICADORES FINANCIEROS BÁSICOS DE LA AIF|EJERCICIOSDE2002­06 MILLONESDEDÓLARES 2002 2003 2004 2005 2006 Ingresosdeoperación(pérdidas) 692 08 (.684) (986) (2.043) Créditosdefomentopendientes 96.372 06.877 5.743 20.907 27.028 Totalderecursosparaeldesarrollodetodaslasprocedencias 09.495 9.454 27.930 30.378 02.87 8 BANCOMUNDIAL·INFORMEANUAL2006 LA CORPORACIÓN FINANCIERA INTERNACIONAL LaCFIeslainstitucióndelGrupodelBanco paísesquetienenescasoaccesoacapitales. Creadaen956|78paísesmiembros Mundialquesededicaalasinversionesen Asimismo,proporcionafinanciamientoen Carteradecompromisos:$2.600millones elsectorprivado.Invierteenempresas mercadosque,ajuiciodelosinversionistas (incluidos$5.00millonesenpréstamosde privadassosteniblesenlospaísesen comerciales,seríandemasiadoriesgosossi consorcios) desarrolloylaseconomíasentransiciónsin noparticiparalaCorporación,yaumentael Compromisosenelejerciciode2006: aceptargarantíaspúblicas,conloqueayuda valordelosproyectosquefinanciaconsus $6.700millonespara284proyectosen 66países areducirlapobrezayaelevarelnivelde conocimientosespecializadosenmateria vidadelaspersonas.Realizainversionesen degestiónempresarial,yaspectos capitalaccionario;concedepréstamosa ambientalesysociales.LaCFIcolabora largoplazo;proporcionafinanciamiento conelBIRF,laAIF,elOMGIyelCIADIen estructuradoeinstrumentosdegestiónde iniciativasrelacionadasconelsector riesgos,yprestaserviciosdeasistencia privado.Sepuedeobtenerinformación técnicayasesoramientoasusclientes.La adicionalenelinformeanualdelaCFI. CFIprocurallegaraempresasenregionesy (Véasewww.ifc.org). INDICADORES FINANCIEROSBÁSICOS DE LA CFI|EJERCICIOSDE2002­06 MILLONESDEDÓLARES(salvoindicaciónencontrario) 2002 2003 2004 2005 2006 Ingresosdeoperacióna 6 528 982 .953 .409 Ingresosnetos 25 487 993 2.05 .278 Activoslíquidos,excluidoslosinstrumentosderivadosconexos 4.532 2.952 3.055 3.325 2.730 Préstamoseinversionesencapitalaccionario,cifrasnetas 7.963 9.377 0.279 .489 2.73 Empréstitosdesembolsadosypendientes 6.58 7.35 6.254 5.359 4.967 Capitaltotal 6.304 6.789 7.782 9.798 .076 Rendimientodelpromediodelosactivos(%) 0,6 ,8 3, 5,4 3,6 Rendimientodelpromediodelpatrimonioneto(%) 2,7 8,2 3,7 22,6 3,7 Efectivoeinversionesenactivoslíquidos,comoporcentajedelas necesidadesnetasestimadasdeefectivodelostrespróximosaños(%) 09 07 6 42 2 Relacióndeuda-capital 2,8: 2,6: 2,3: ,8: ,5: Coeficientedecapital(%) 49 45 48 50 54 Totaldereservasparapérdidasporconceptodepréstamosenel totaldelacarteradesembolsada(%) 2,9 8,2 4,0 9,9 8,3 a.Enelejerciciode2005,ingresosdespuésdelosgastosenconceptodeasistenciatécnicayserviciosdeasesoramiento,ydedonacionesbasadasenlosresultados. DESARROLLO DE LA PYME EN ÁFRICA: COOPERACIÓN ENTRE LA AIF Y LA CFI UnadelasmetasestratégicasdelGrupodelBancoMundialen mecanismosinnovadoresparaproporcionarcapitalderiesgo. Áfricaeseldesarrollodelapequeñaymedianaempresa(PYME), Tambiénseutilizaninstrumentosdefinanciamiento porconsiderarqueofrecelasmayoresesperanzasparaconstruir estructurado,comolasgarantíasparcialesdecrédito,para economíasyreducirlapobreza.Sinembargo,amenudolaPYME ayudaralosbancoslocalesarefinanciarsuspréstamosala tieneaccesolimitadoarecursosfinancieros.Parasalvaresta PYME.ElprogramadelaAIFylaCFIseaplicaenforma brecha,laCFIylaAIFaúnanesfuerzosparamejorarelaccesoal experimentalen0paísesafricanos:BurkinaFaso,Ghana, financiamientomedianteelfortalecimientodelascondiciones Kenya,Madagascar,Malí,Mozambique,Nigeria,Rwanda, localesparalosmercadosfinancieros,elaumentodela TanzaníayUganda.Lasintervencionescomprendenasistencia capacidaddelasinstitucionesfinancieraslocalesparaconceder técnica,fortalecimientodelacapacidad,donacionesbasadas financiamientoenformarentablealaPYME,ylacreaciónde enlosresultadosyasistenciaenmateriaderegulación. BANCOMUNDIAL·INFORMEANUAL2006 9 EL ORGANISMO MULTILATERAL DE GARANTÍA DE INVERSIONES ElOMGIproporcionagarantías(seguros) disturbiosciviles.ElOMGItambiénpresta Creadoen988|67paísesmiembros contrariesgosnocomercialespara serviciosdeasesoramientoparaayudara Totalacumuladodegarantíasemitidas: inversionesextranjerasdirectasenpaíses lospaísesaatraerymantenerlas $6.000millones* endesarrollo.Abordacuestionesrelativas inversionesextranjeras,actúade Garantíasemitidasenelejerciciode2006: alascondicionesparalainversiónyala mediadorenlasdiferenciasrelativasa $.300millones percepciónderiesgo,queamenudo inversionesparamantenerlasinversiones inhibenlainversión,proporcionado existentesyeliminarlosposibles seguroscontrariesgospolíticos.Las obstáculosainversionesfuturas,ydifunde *SeincluyenlosfondosmovilizadosatravésdelPrograma garantíasdelOMGIofrecenalos informaciónsobreoportunidadesde CooperativodeGarantías. inversionistasproteccióncontrariesgos inversiónparalacomunidadempresarial nocomerciales,comoexpropiación, internacional.Sepuedeobtener inconvertibilidaddemonedas, informaciónadicionalenelinformeanual incumplimientodecontratos,guerray delOMGI.(Véase www.miga.org). INDICADORES FINANCIEROS BÁSICOS DEL OMGI|EJERCICIOSDE2002­06 MILLONESDEDÓLARES 2002 2003 2004 2005 2006 Ingresosdeoperación 48 38 26 24 7 Capitaldeoperacióna 702 766 8 830 863 Ingresosdeoperación/capitaldeoperación(%) 7 5 3 3 2 Compromisosnetos 3.202 3.204 3.259 3.38 3.30 Capitaldeoperación/compromisosnetos(%) 22 24 25 26 26 Cincomayorescompromisosb .006 92 923 834 827 Cincomayorescompromisos/compromisosnetos(%) 3 29 28 27 25 CompromisosnetosenpaísesquepuedenrecibirfinanciamientodelaAIF .3 .255 .39 .34 .435 Compromisosnetosenpaísesquepuedenrecibirfinanciamientodela AIF/compromisosnetos(%) 35 39 35 43 43 a.Capitalsocialdelosaccionistasmásobligacionesporconceptodesegurosyreservaspormotivosdeprudencia. b.Totaldeloscincomayorescompromisosnetosenpaíses. EL CENTRO INTERNACIONAL DE ARREGLO DE DIFERENCIAS RELATIVAS A INVERSIONES ElCIADIfuefundadoen966conel inversionistasextranjeros.Enmuchos propósitodefacilitarelarreglode acuerdosinternacionalesrelativosa Establecidoen966|43paísesmiembros diferenciasrelativasainversionesentre inversionessehanprevistolosservicios Totaldecasosregistrados:20 Casosregistradosenelejerciciode2006:26 losinversionistasextranjerosylos dearbitrajedelCentro.ElCIADItambién Estadosreceptores.Fomentalainversión desarrollaactividadesdeinvestigacióny extranjeraalproporcionarservicios compilapublicacionesrelativasa internacionalesneutralesparala legislaciónsobrearbitrajeeinversión conciliaciónyelarbitrajedediferencias extranjera.Sepuedeobtenerinformación relativasainversiones,ydeestemodo adicionalenelinformeanualdelCIADI. ayudaafomentarunaatmósferade (Véasewww.worldbank.org/icsid). confianzamutuaentrelosEstadosylos EL GRUPO DEL BANCO MUNDIAL EN ACCIÓN ElproyectominerodeKupolenlaFederacióndeRusiaesun podríagenerarhasta750puestosdetrabajo.ElOMGIemitió proyectodeinversiónenelqueelBanco,laCFIyelOMGI garantíasporvalorde$305millonesparacubrirlasparticipaci- cumplieronunafunciónduranteelejerciciode2006.Enla onesdecapitalque,segúnlosprestamistasdelproyecto,hicieron estrategiadeasistenciadelBancoalpaísparaelperíodo posiblesufinanciamiento.Deconformidadconlapolíticadel 2002­06sesientanlasbasesparaentenderlasnecesidadesde Bancosobreindustriasextractivas,enestainiciativaseaplicarán desarrolloycrecimientoeconómicosenestaaisladaregióndel conocimientosespecializadosyorientacionesqueayudarána norestedeRusia.LaCFIconcedióunpréstamode$35millonesa garantizarqueeldesempeñoambientalysocialdelamina BemaGoldCorporationparaabriryexplotarunaminadeoroque cumplaconlasnormasinternacionales. 0 BANCOMUNDIAL·INFORMEANUAL2006 1 LUCHA CONTRA LA POBREZA EN TODO EL MUNDO REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD vés del BIRF. Los países más pobres del mundo reciben donacio El año pasado se observaron progresos al mismo tiempo que nes y créditos sin interés y en condiciones favorables a través de continuaron los desafíos en la lucha mundial contra la pobreza y la AIF. Para atender mejor las necesidades de los países clientes, la desigualdad. En el caso de los países más pobres del mundo, en particular de los que pueden recibir asistencia tanto del BIRF los avances contra la pobreza se cuantifican teniendo en cuenta como de la AIF, el Banco está examinando los medios para incor los progresos hacia el logro de los ocho objetivos de desarrollo porar una mayor flexibilidad en su modelo de actividades. En los del milenio (ODM), que establecen indicadores objeti vos específi últimos años se han puesto en marcha numerosas iniciativas de cos para medir los resultados en la prestación de servicios bási alcance subregional y continental para hacer frente a los desafíos cos a los ciudadanos, el aumento de la sostenibilidad ambiental y del desarrollo que desbordan las fronteras nacionales. En África, el establecimiento de asociaciones mundiales en favor del desa por ejemplo, muchos países se encuentran con problemas seme rrollo. Los ODM cuantifican también los progresos de los países jantes enraizados en la extrema pobreza de la región y en su his de ingreso mediano cuyos gobiernos tratan de ampliar el acceso torial de debilidad institucional y mal gobierno. Otros desafíos son existente, pero desigual, a los servicios y al empleo. En todos los de alcance mundial: desde el cambio climático hasta la gripe países, cualquiera que sea su nivel económico, la calidad de la aviar o la estabilidad del sistema financiero internacional. gestión de gobierno y el clima para la inversión repercuten en el No es probable que estos desafíos transfronterizos se resuelvan bienestar de los ciudadanos. únicamente con los esfuerzos aislados de cada país. Se necesitan El Banco colabora con los países para establecer prioridades intervenciones colectivas. El Banco colabora con la comunidad in entre sus necesidades, formular sus estrategias de desarrollo y ternacional para hacer frente a estas cuestiones mundiales res seleccionar instrumentos adecuados para financiar esas necesi paldando una gran variedad de iniciativas cuyo objetivo es aumen dades. Los países de ingreso mediano obtienen préstamos a tra tar la oferta de bienes públicos mundiales y regionales, con ASPECTOS MÁS DESTACADOS DEL EJERCICIO DE 2006 Temas de actualidad más relevantes en 2006: Alivio de la deuda para Actividades no crediticias: 307 actividades de asistencia técnica; 601 los países más pobres (véase la página 15); concentración de las estudios económicos y sectoriales. actividades de desarrollo en África (véase la página 16); consideración de las cuestiones relacionadas con el buen gobierno y la lucha contra Evaluaciones de actividades por el IEG: Dieciséis evaluaciones la corrupción en todo el mundo (véase la página 13); mejora de las importantes del Grupo de Evaluación Independiente sobre el desempeño relaciones de asociación con la comunidad internacional (véase la página 19); rapidez en las respuestas a los posibles brotes de gripe aviar (véase del Banco en relación con una serie de actividades, en particular la la página 17), y alivio en casos de desastre (véase la página 14). asistencia a los países, el alivio de la deuda, la eficacia en términos de desarrollo, los países de ingreso mediano, la asistencia después de los Financiamiento del BIRF: 112 proyectos por un total de $14.100 millo desastres y el comercio. nes. Tres sectores principales: derecho, administración de justicia y administración pública; transporte; energía y minería. Publicaciones: Más de 150 publicaciones, en particular Global Development Finance 2006, Informe sobre seguimiento mundial 2006, Financiamiento de la AIF en condiciones concesionarias: 167 proyectos World Development Indicators 2006, Informe sobre el desarrollo por un total de $9.500 millones. Tres sectores principales: derecho, mundial, 2006: Equidad y desarrollo. (Véase www.worldbank.org/ administración de justicia y administración pública; transporte; salud y publications). otros servicios sociales. 12 BANCO MUNDIAL · INFORME ANUAL 2006 inclusión de programas y fondos orientados específicamente a gestión de gobierno y la rendición de cuentas, la aplicación de combatir las amenazas mundiales para la salud, respaldar el pa una nueva Iniciativa para el alivio de la deuda multilateral, la trimonio ambiental, promover el comercio y la integración econó ampliación de las iniciativas realizadas en el marco del Plan de mica y compartir los conocimientos sobre el desarrollo. Acción para África de 2005, la elaboración de un marco para Los desafíos planteados por la pobreza en todo el mundo están los países de ingreso mediano, el apoyo a la agricultura en los fuertemente vinculados con la desigualdad económica y social y países más pobres, la cooperación con otras organizaciones in con las divergencias en la asignación de los recursos. En el Informe ternacionales para combatir la gripe aviar, la búsqueda de nue sobre el desarrollo mundial, 2006: Equidad y desarrollo, del Banco vos planteamientos para hacer frente al cambio climático y el Mundial, se observa cómo las políticas que promueven el creci fortalecimiento de las asociaciones para aplicar un plan de se miento económico y el desarrollo humano pueden interrelacio guimiento de la Declaración de París sobre la eficacia de la narse con las encaminadas a aumentar la equidad --incluidas las ayuda, de marzo de 2005. El Banco respondió también a situacio intervenciones para incrementar el acceso a la atención de salud, nes de emergencia, en particular el terremoto de octubre de la educación, el empleo, la tierra y los mercados-- a fin de alcanzar 2005 en el norte de Pakistán y el terremoto de mayo de 2006 en el objetivo a largo plazo de reducir la pobreza. Aunque el Banco Indonesia (véase el Recuadro 1.1). realiza desde hace años investigaciones sobre la relación entre po breza y desigualdad, el Informe sobre el desarrollo mundial, 2006 Fortalecimiento del buen gobierno y la rendición de cuentas subraya su importancia en el programa de la Organización. La promoción del buen gobierno, incluidas la lucha contra la co rrupción y el fortalecimiento de la mutua rendición de cuentas, RESPUESTA A LOS NUEVOS DESAFÍOS DEL DESARROLLO son elementos fundamentales para alcanzar los ODM. En el In Si bien las estrategias de desarrollo nacional y reducción de la forme sobre seguimiento mundial 2006 relativo a los ODM se ob pobreza impulsadas por los países continuaron siendo importan serva que la corrupción es síntoma de mal gobierno. El Comité tes mecanismos para determinar las prioridades y estrategias de para el Desarrollo del Banco Mundial y el Fondo Monetario Inter ayuda de los países, durante el ejercicio de 2006 pasaron a pri nacional (FMI) examinó el informe y se mostró de acuerdo con la mer plano de las actividades del Banco algunas otras cuestiones necesidad de mejorar la gestión de gobierno en todos los países, de especial significación. Entre ellas se incluían la mejora de la ayudar a conseguir Estados eficaces con sistemas nacionales LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas en Detener y comenzar a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/ situación de extrema pobreza y el porcentaje de personas que padecen SIDA, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves. hambre. 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente 2. Lograr la enseñanza primaria universal Invertir la pérdida de recursos del medio ambiente; reducir a la mitad, Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria. sostenible a agua potable y mejorar considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios. 3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles en normas, previsible y no discriminatorio y atender las necesidades de la enseñanza antes del fin del año 2015. especiales de los países menos adelantados, los países sin litoral y los 4. Reducir la mortalidad infantil pequeños Estados insulares en desarrollo; encarar de manera general Reducir en dos terceras partes, para el año 2015, la mortalidad de los los problemas de la deuda de los países en desarrollo; elaborar y aplicar niños menores de cinco años. estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo; proporcionar acceso a los medicamentos esenciales, y velar por que se 5. Mejorar la salud materna puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías. (Véanse Reducir, para el año 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes. www.developmentgoals.org y www.un.org/millenniumgoals). LUCHA CONTRA LA POBREZA EN TODO EL MUNDO 13 sólidos y colaborar en la aplicación de iniciativas mundiales para En el ejercicio de 2006, el Banco prestó $4.600 millones para mejorar la gestión de gobierno, aumentar la transparencia y de programas relacionados con el buen gobierno y el estado de dere sarrollar la demanda de buen gobierno en los países por proce cho. Entre esos programas se incluirán medidas contra la corrup dimientos que consigan una mayor identificación. Tomando como ción, reformas administrativas y del cuerpo de funcionarios, la base la labor realizada en el pasado decenio, el Comité pidió al descentralización, la gestión de las finanzas públicas, la política Banco que estableciera una estrategia amplia, que se examinaría tributaria, las adquisiciones y la reforma jurídica y judicial. El en las Reuniones Anuales de septiembre de 2006, con el fin de apoyo a las organizaciones de la sociedad civil y a los medios de ayudar a los países miembros a reforzar su gestión de gobierno comunicación ayudó también a reforzar el programa del Banco en y la lucha contra la corrupción. En esa estrategia, que debería la esfera de la gestión de gobierno. Además, las actuales investi plasmarse en orientaciones claras para las operaciones, se pide gaciones del Banco sobre las causas y remedios de la corrupción al Banco que colabore estrechamente con el Fondo Monetario han producido instrumentos útiles de diagnóstico. Entre ellos se Internacional, otros bancos multilaterales de desarrollo y los incluye un conjunto de indicadores mundiales que evalúan seis países miembros para garantizar un planteamiento coherente, de sus dimensiones en más de 200 países. Otros indicadores equitativo y eficaz. permiten calibrar la eficacia de los organismos y programas de RECUADRO 1.1 RECONSTRUCCIÓN Tres desastres naturales devastadores asolaron a países ribere de la reconstrucción y para salvaguardar los programas de ños del Océano Índico en menos de un año: el tsunami de reforma y reducción de la pobreza entonces en curso. En diciem diciembre, con su epicentro frente a la costa de Indonesia, el bre, se aprobaron otros $400 millones. En total, el Banco ha pro terremoto de octubre de 2005 en Pakistán septentrional, y el metido $1.000 millones para la recuperación después del terre terremoto de mayo de 2006 en Yokyakarte (Indonesia). El Banco moto, sobre todo en forma de créditos de la AIF. Desde 1984, el participó intensamente en las evaluaciones de daños y pérdidas financiamiento del Banco para catástrofes naturales ha sumado realizadas a raíz de los tres desastres y ha respaldado los un total de más de $26.000 millones. En una evaluación reciente esfuerzos de reconstrucción en los países afectados. del Grupo de Evaluación Independiente (IEG, como se lo conoce por su sigla en inglés), Hazards of Nature, Risks to Development, En Indonesia, el país más castigado por el tsunami, el Banco es se señala que estos acontecimientos deberían considerarse como el depositario del Fondo de varios donantes para Aceh y Nias, factores de riesgo en el desarrollo, más que como interrupciones con promesas de donación de $526 millones de 15 donantes. de éste. En la evaluación se concluía que el Banco debe incluir las Supervisa seis de los 12 proyectos del fondo, que ofrecen asisten catástrofes naturales en el diseño de los proyectos y programas cia para actividades relacionadas con la vivienda, las carreteras, en los países y elaborar mecanismos de financiamiento más efi el abastecimiento de agua, la salud, el apoyo a los medios de sub caces para la ayuda de emergencia. sistencia y el fortalecimiento de la capacidad de reconstrucción de viviendas, así como para la ordenación costera y la ejecución de Además de su labor en respuesta a los desastres naturales, el los proyectos. Indonesia recibió también una donación de $25 Banco prestó apoyo a unos 35 países afectados por conflictos millones con cargo al superávit del BIRF. Se asignaron asimismo violentos. Este apoyo tiene como objetivo la reintegración de los $39 millones adicionales de financiamiento de la AIF para la recu ex combatientes en la sociedad, la reconstrucción de la infraes peración y la consolidación de la paz en Aceh. En cuanto a los paí tructura, la recuperación de la capacidad institucional del ses de Asia meridional afectados por el tsunami, el Banco ha gobierno y el establecimiento de un desarrollo impulsado por la comprometido más de $835 millones para la reconstrucción. comunidad. Cuando no es posible ofrecer asistencia ordinaria del Banco, un Fondo para situaciones posteriores a conflictos El terremoto de octubre de 2005 provocó la muerte de unas 73.000 otorga donaciones flexibles e innovadoras a algunos países personas, sobre todo en el Pakistán septentrional. Se vieron tam (13 en la actualidad), además de donaciones de alcance regional bién afectadas partes de India y Afganistán. Sólo dos semanas y mundial. Desde 1998, el Fondo ha realizado 166 donaciones después de esta tragedia, el Banco aportó $470 millones en apoyo por un valor total de $83 millones. 14 BANCO MUNDIAL · INFORME ANUAL 2006 desarrollo. En conjunto, estos indicadores pueden utilizarse para apoyo a los esfuerzos gubernamentales por hacer frente a la formular reformas. El Banco se ha asociado también con el FMI en pobreza y es una ampliación del alivio de la deuda disponible el Programa de evaluación del sector financiero del Banco y el en virtud de la Iniciativa para los países pobres muy endeuda Fondo y el Programa de lucha contra el lavado de dinero y el finan dos (PPMI; véase el Recuadro 1.2). La IADM debería ayudar a ciamiento del terrorismo, dos iniciativas que refuerzan la integri los países que reúnan las debidas condiciones --los que alcan dad de los sistemas financieros y permiten combatir la corrupción. cen el punto de culminación de la Iniciativa para los PPMI-- a El Banco participa también en la Iniciativa para la transparencia de lograr los ODM. las industrias extractivas, emprendida por varios Estados para ga No obstante, la concesión de donaciones de la AIF y de alivio rantizar que los ingresos de las industrias extractivas contribuyan de la deuda a través de la IADM podría aumentar el riesgo de si al desarrollo sostenible y a la reducción de la pobreza. tuaciones de aprovechamiento sin contrapartida, en que el alivio Dentro de la institución, el Banco tiene una línea telefónica de la deuda o las donaciones de la AIF podrían representar una directa que permite señalar los casos de corrupción en todo forma de subvención cruzada para los prestamistas que ofrezcan el mundo. Se envían informes al Departamento de Integridad préstamos en condiciones no concesionarias a los países recep Institucional del Banco, que investiga las alegaciones de fraude y tores. Las donaciones de la AIF y el alivio de la deuda de la IADM corrupción en los proyectos del Banco así como las de conducta tienen como objetivo mejorar las perspectivas de sostenibilidad indebida del personal. El Departamento se ha ocupado de más de la deuda a largo plazo en los países que sólo pueden recibir fi de 2.000 casos hasta la fecha, lo que ha dado lugar a la sanción nanciamiento de la AIF, y este financiamiento no concesionario pública de más de 330 empresas e individuos. Cuando corres podría poner en peligro el logro de ese objetivo. Por ello, la AIF ponde, el Departamento remite las conclusiones de la investiga está preparando un planteamiento que permitiría evitar el apro ción a las autoridades fiscales de sus países miembros para vechamiento sin contrapartida; en él se pide una mayor coopera que adopten ulteriores medidas. En el ejercicio anterior, el ción de los acreedores y el establecimiento de desincentivos para Departamento se amplió y tramitó 426 casos. (Véanse www. los prestatarios. worldbank.org/corruption y www.worldbank.org/integrity). El alivio total de la deuda en el marco de la IADM se estima aproximadamente en $50.000 millones, con inclusión de $37.000 Inicio del alivio de la deuda multilateral millones de la AIF, que equivalen a más de una cuarta parte del En su Cumbre de julio de 2005 en Gleneagles, los líderes del total de recursos de la Asociación. Se ofrecerá alivio de la deuda Grupo de los Ocho propusieron una cancelación del 100% de la sin demora y de forma irrevocable una vez que el país reúna los deuda que algunos países más pobres del mundo, la mayoría requisitos para acogerse a la IADM. Además de su apoyo finan de ellos de África y América Latina, tenían con la AIF, el FMI y ciero periódico a la AIF, los países donantes han contraído com el Fondo Africano de Desarrollo. El nuevo plan de alivio de la promisos de mantener la capacidad financiera de la AIF a largo deuda, la Iniciativa para el alivio de la deuda multilateral plazo y de sustituir el lucro cesante para la AIF debido a la cance (IADM), fue ratificado por el Comité para el Desarrollo del lación de créditos durante el período de reembolso de 40 años. La Banco y el Fondo en las Reuniones Anuales de septiembre de IADM fue aprobada por el Directorio de la AIF el 28 de marzo de 2005. En el marco de este plan, el alivio se ofrece en forma de 2006 y por su Junta de Gobernadores el 21 de abril de 2006. La AIF RECUADRO 1.2 EVALUACIÓN: INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE LOS PAÍSES POBRES MUY ENDEUDADOS En el informe del Grupo de Evaluación Independiente corres bastado por sí sola para garantizar su sostenibilidad. Se necesi pondiente al ejercicio de 2006, Debt Relief for the Poorest: An tan también mejoras en la diversificación de las exportaciones, Evaluation of the HIPC Initiative, se analizan los esfuerzos del la gestión fiscal, las condiciones del nuevo financiamiento y la Banco en pro de la sostenibilidad de la deuda. En él se observa gestión de la deuda pública. Se prevé que el alivio de la deuda que la Iniciativa reforzada para los PPME había reducido los ayudará a los países a alcanzar los ODM, ya que liberará recur coeficientes de deuda a la mitad en 18 países, pero dichos coefi sos que podrán invertirse en crecimiento económico y desarrollo cientes superaban una vez más los umbrales de la Iniciativa humano. (Véase www.worldbank.org/hipc). para los PPME en ocho de ellos. La reducción de la deuda no ha LUCHA CONTRA LA POBREZA EN TODO EL MUNDO 15 inició la aplicación de la IADM al comienzo del ejercicio de 2007 gestión de gobierno y repatriar los fondos procedentes del saqueo (puede encontrarse más información sobre la IADM, con inclusión de las arcas del Tesoro. Kenya recibió ayuda en sus esfuerzos por de la lista de países admisibles, en www.worldbank.org/debt). aumentar la transparencia de las actividades nacionales de presu puestación y adquisición, y, con ayuda del Banco, Sierra Leona co Aplicación del Plan de Acción para África menzó a promover un clima de inclusión, transparencia y rendición En el Plan de Acción para África se destaca la necesidad de que de cuentas en los sistemas de gobierno local. Para contribuir al cualquier programa de crecimiento redunde en beneficio de los po crecimiento impulsado por las exportaciones, el Banco financió la bres y marginados. El Plan contiene 25 iniciativas orientadas a con construcción de pasos fronterizos entre países de la Comunidad seguir estructuras de gobierno capaces, a reforzar los factores de del África Oriental, y entre dichos países y Rwanda; respaldó tam crecimiento, incluidas las inversiones en el sector privado, la infra bién concesiones ferroviarias trasnacionales en Kenya y Uganda estructura y el desarrollo humano, y a aumentar los efectos de las para un proyecto que trataba de movilizar la inversión privada. En asociaciones entre gobiernos, países donantes y organismos de de cambio, los proyectos regionales del sector de la electricidad su sarrollo. Contiene también compromisos específicos de realizar in frieron varios reveses, y se produjeron retrasos en el lanzamiento versiones en las personas y la infraestructura y de colaborar más de programas de modernización de la electricidad en la República eficazmente con otros donantes que prestan este tipo de apoyo. Democrática del Congo y en Rwanda. El número de países africa Para estimular la inversión en infraestructura, en marzo de nos con resultados satisfactorios, de acuerdo con la evaluación de 2006 se estableció el Fondo catalizador del crecimiento en África. las políticas e instituciones nacionales del Banco, subió de seis a Éste podría movilizar hasta $1.000 millones anuales para proyec 20 países en 2006. (Véase www.worldbank.org/afr). tos realizados bajo el patrocinio del Consorcio de Infraestructura para África, puesto en marcha en 2005 por el Grupo de los Ocho, la Financiamientodeestrategiasparalospaísesdeingresomediano Unión Africana, la Nueva Asociación para el Desarrollo de África, Centenares de millones de personas pobres de todo el mundo, el Banco Africano de Desarrollo, la Comunidad Económica de los entendiendo por tales a quienes viven con menos de $2 al día, se Estados del África Occidental, el Banco Mundial y la Comisión encuentran no sólo en los países más pobres sino también en los Europea. Se han realizado también inversiones en desarrollo hu de ingreso mediano. Estos países pueden recibir préstamos del mano. Eritrea, Níger, la República Democrática del Congo y BIRF y, algunos de ellos, también financiamiento en condiciones Zambia fueron los primeros países que se beneficiaron del Pro concesionarias de la AIF ("financiamiento combinado"). Todos grama reforzado de lucha contra el paludismo y del financiamiento tienen ambiciosos programas sociales pendientes, en los que ampliado contra el VIH/SIDA. En el terreno de la educación, el Plan se incluye el logro y la superación de los ODM. Los países de in de Acción para África representa un compromiso de incrementar greso mediano desempeñan un papel cada vez más importante el apoyo a la educación primaria gratuita en 15 países. Pueden ya en el suministro de bienes públicos mundiales, como energía no observarse algunos resultados. En Etiopía, por ejemplo, la tasa de contaminante, integración comercial, protección del medio am matrícula ha aumentado un 65%; este aumento se atribuye al ma biente, estabilidad financiera internacional y lucha contra las en yor número de nuevas matrículas en primer grado. fermedades transmisibles. Por otro lado, la mayoría de ellos tie En cumplimiento de la promesa de crear centros regionales de nen problemas para movilizar los fondos que necesitan para excelencia y de ofrecer inversiones para conseguir el ODM relativo inversiones en infraestructura, salud, educación y reforma de las a la igualdad de género (véase la página 24), el Banco contribuyó a políticas e instituciones, requisito imprescindible para mejorar el un proyecto de creación de empleo y diversificación sectorial en clima interno para la inversión. No todos los países de ingreso Ghana. Nigeria recibió asistencia en sus esfuerzos para mejorar la mediano pueden solicitar préstamos en los mercados exteriores 16 BANCO MUNDIAL · INFORME ANUAL 2006 ni tienen acceso a instrumentos de gestión de riesgos y, cuando de 200 millones de aves y graves daños en los medios de subsisten se dispone de esas fuentes de financiamiento, los plazos de ven cia rurales, sobre todo en las regiones más pobres de los países en cimiento suelen ser demasiado breves y las tasas de interés muy desarrollo. La Organización Mundial de la Salud ha manifestado la elevadas. En respuesta a las necesidades de este grupo hetero preocupación de que el virus H5N1 pudiera mutarse en una forma géneo de países, el Banco ofrece un programa flexible de servi que podría llegar a causar con el tiempo una pandemia de gripe hu cios bancarios, de financiamiento y de conocimientos. Asimismo, mana. A su vez, ello podría trastocar la economía mundial gene reconoce que la colaboración con otros bancos multilaterales de rando pérdidas del orden de $1,25 billones, según algunas hipótesis desarrollo y donantes bilaterales puede ampliar la escala de la sombrías, provocar la pérdida de numerosas vidas humanas y au participación en los países y multiplicar los efectos en el desa mentar la pobreza en los países en desarrollo. Para reducir esta rrollo. En consecuencia, los bancos multilaterales de desarrollo posibilidad y proteger los medios de subsistencia rurales frente al están preparando un documento normativo conjunto sobre el peligro de las enfermedades de los animales, la respuesta a los po financiamiento combinado en los países de ingreso mediano. sibles brotes debe ser coordinada en el plano nacional, regional (Véase www.worldbank.org/middleincome). e internacional, y para ello se requieren considerables recursos fi nancieros. El Banco está colaborando estrechamente con organis mos técnicos internacionales, agencias multilaterales (fundamen Apoyo a la agricultura talmente, con el Coordinador Superior del Sistema de las Naciones La agricultura continúa siendo el motor del crecimiento en la Unidas para la Gripe Aviar y Humana), donantes y países clientes mayor parte de los países de ingreso bajo. Por esa razón, se ha para coordinar las actividades. convertido en parte fundamental de la labor del Banco en África y En noviembre de 2005, el Banco, la Organización de las Naciones en otros lugares, como demuestra el volumen de financiamiento Unidas para la Agricultura y la Alimentación, la Organización Mun del Banco --unos $1.800 millones en el ejercicio de 2006-- y la dial de la Salud y la Organización Mundial de Sanidad Animal patro elección de la agricultura como tema central del Informe sobre cinaron conjuntamente una reunión mundial en Ginebra sobre la el desarrollo mundial de 2008. Actualmente, las actividades del gripe con el fin de explorar posibles mecanismos de coordinación. Banco en este sector tratan ante todo de mejorar el clima para la En enero de 2006, el Banco, la Comisión Europea y el Gobierno de inversión rural con el fin de incrementar y diversificar la produc China copatrocinaron en Beijing una Conferencia de promesas de ción de artículos de alto valor que multipliquen los ingresos de contribución para la gripe aviar. Esas promesas alcanzaron un total los agricultores y creen sistemas de innovación agrícola impulsa de casi $1.900 millones dentro de un marco financiero flexible que dos por el mercado. La agricultura está vinculada con las activi garantiza que los donantes puedan utilizar los instrumentos que dades de gestión integrada de los recursos naturales, como la crean convenientes para contribuir a un plan bien definido, integrado protección de las cuencas hidrográficas o el apoyo a la inversión y promovido por los países. Cuando se realizó el primer inventario de creciente en riego y drenaje, el respaldo a la observancia de la las medidas internacionales en Viena (Austria), en junio de 2006, se legislación forestal y al buen gobierno, y la promoción de los es habían comprometido más de $1.100 millones para financiar pro fuerzos por aumentar la capacidad de resistencia de las explota gramas concretos puestos en marcha por los países y las organiza ciones, los bosques y las pesquerías ante el cambio climático. ciones internacionales y regionales. El Banco ha comprometido PROFISH, nueva iniciativa emprendida por varios donantes, tra hasta $500 millones de financiamiento del BIRF y la AIF en el marco tará de hacer frente a la amenaza de colapso de las poblaciones de su Programa mundial contra la gripe aviar, y para finales de junio de peces. Al mismo tiempo, la amenaza mundial de zoonosis de 2006 había aprobado $147,4 millones para 11 países con el fin de (enfermedades que pueden transmitirse de los animales al hom prevenir o responder a los brotes de gripe aviar y prepararse ante bre), como la enfermedad de las "vacas locas" y la gripe aviar, una posible pandemia. Entre los instrumentos de la comunidad in han puesto de nuevo en el primer plano del programa de desa ternacional para hacer frente a este problema se incluye un meca rrollo la ganadería y la salud animal. (Véase www.worldbank. nismo de financiamiento para combatir la gripe aviar y humana de org/essd). $75 millones establecido recientemente por varios donantes, cuyo Depositario es el Banco. (Véase www.worldbank.org/avianflu). Contención de la gripe aviar Hasta finales del ejercicio de 2006, 55 países habían notificado bro Respuesta al cambio climático tes de la cepa H5N1 del virus de la gripe aviar, muy patógena, en La comunidad mundial se enfrenta al grave desafío de garantizar aves silvestres y de corral, que habían provocado la muerte de más suministros de energía asequibles y eficaces en función de los LUCHA CONTRA LA POBREZA EN TODO EL MUNDO 17 costos como base para el crecimiento económico y la reducción de riesgos climáticos. En él se llegaba a la conclusión de que hay una la pobreza, al mismo tiempo que se conserva el medio ambiente. gran variedad de tecnologías para suministrar los necesarios ser En un informe reciente del Banco, Clean Energy and Develop vicios energéticos, pero existe la necesidad urgente de reformar ment: Toward an Investment Framework, se consideraron las ne las políticas en este sector para estimular las inversiones requeri cesidades de energía en los países en desarrollo y el acceso a esos das, que sumarían aproximadamente un total de $300.000 millo servicios, el control de las emisiones de gases de efecto inverna nes anuales. dero y la ayuda a los países en desarrollo para adaptarse a los La expansión de los servicios energéticos es fundamental para la reducción de la pobreza y el desarrollo económico, pero toda expansión debe reducir al mínimo las emisiones de gases de efecto invernadero que contribuyen al cambio climático. La mitigación de esas emisiones costará decenas de miles de millo nes de dólares anuales adicionales. Estos fondos podrían ofre cerse mediante instrumentos financieros innovadores que el Banco está evaluando actualmente en cooperación con sus aso ciados y el sector privado. Aunque todos los países son vulnerables al cambio climático, en el reciente informe se insiste en que los países más pobres y sus ciudadanos más necesitados se encuentran entre los más vulnerables; no obstante, no se puede pedir a estos países que carguen con los costos adicionales de la transición a una econo mía con bajas emisiones de carbono. La adaptación a la variabili dad y el cambio climático es una prioridad para los países en de sarrollo y requerirá la transferencia de las tecnologías existentes, el desarrollo de otras nuevas y la revisión de las actuales nor mas y sistemas de planificación. (Véase www.worldbank.org/ climatechange). Labor con los gobiernos subnacionales El Grupo del Banco Mundial reconoce la importancia de los es fuerzos de descentralización desplegados por los gobiernos de los países clientes y la creciente necesidad de que los gobiernos subnacionales (con jurisdicción regional, estatal, provincial, mu nicipal, local y sus entidades) pongan en práctica sus propios planes de desarrollo. A fin de satisfacer esta necesidad, el Grupo del Banco está prestando cada vez más asistencia técnica directa y apoyo financiero de la CFI a gobiernos subnacionales sin nece sidad de garantías soberanas. Teniendo en cuenta la experiencia del Fondo de Financia miento Municipal de la CFI, el Banco y la Corporación están pre parando un programa conjunto que incorporará el desarrollo sub nacional en las actividades habituales del Grupo del Banco. Una vez puesto en marcha, con el Programa de desarrollo subnacional se administrará y coordinará la asistencia técnica y el financia miento para los gobiernos subsoberanos y se utilizarán los recur sos del Banco y la CFI para aumentar las inversiones y reforzar el 18 BANCO MUNDIAL · INFORME ANUAL 2006 fortalecimiento institucional. Dicho programa tiene por objetivo Primer pilar: Mejora del clima para la inversión ayudar a los países a crear entidades subnacionales financiera El Banco fomenta el crecimiento mediante la promoción de un co mente viables y con responsabilidad fiscal. Entre otras activida mercio más equitativo, el apoyo a la reforma normativa y las inver des, el programa facilitará el desarrollo de los mercados de siones en proyectos específicos relacionados con el comercio, las crédito local y permitirá movilizar financiamiento privado local. iniciativas del sector privado, la infraestructura, el sector finan Se prevé que la mayoría de los proyectos nuevos que se financia ciero y las industrias extractivas, muchas veces en asociación con rán en virtud del programa corresponderán al sector de otras instituciones del Grupo del Banco. infraestructura. Una ayuda más eficaz En la Declaración de París de marzo de 2005 se reconocía la ne cesidad de aumentar el volumen y la eficacia de la ayuda para poder conseguir los ODM y respaldar los esfuerzos de los países por reforzar la gestión de gobierno y mejorar sus resultados en términos de desarrollo. En la Declaración se establecía un pro grama claro para la armonización y convergencia de la asistencia de los donantes y para la gestión orientada a los resultados, que se está llevando a cabo en cinco países (Ghana, Mozambique, Tanzanía, Uganda y Viet Nam). Se están realizando progresos en otros 10 países, y algunos elementos del programa se están apli cando, aunque de manera menos sistemática, en otros 40 países. Durante el ejercicio de 2006, el Banco participó en esfuerzos internacionales por establecer un plan encaminado a supervisar la aplicación de los 56 compromisos detallados de la Declaración de París. En mayo de 2006 se iniciaron las actividades para de terminar una base de referencia para los indicadores convenidos, que representó la primera oportunidad de estudio simultáneo y coordinación de la ayuda en un gran número de países. No obs tante, continúa habiendo obstáculos, incluso en los países donde los gobiernos y los donantes están esforzándose por cumplir el programa. Entre estos impedimentos se incluye la insuficiencia de datos, la falta de incentivos adecuados para el personal (en los organismos donantes y los gobiernos), la rigidez institucional, las deficiencias de las comunicaciones y la falta de liderazgo ins titucional de los organismos donantes. (Véase www.aidharmonization.org). DOS PILARES DE LA ESTRATEGIA DEL BANCO CONTRA LA POBREZA La mejora del clima para la inversión y la potenciación de las per sonas son los dos pilares de la estrategia a largo plazo del Banco contra la pobreza. Ambos pilares se interrelacionan, y el progreso en el desarrollo humano aumenta la capacidad de sustentar las mejoras en el clima para la inversión, respaldar el crecimiento económico y corregir las desigualdades económicas y sociales. LUCHA CONTRA LA POBREZA EN TODO EL MUNDO 19 comercio casi se ha triplicado en los tres últimos años, y repre senta ahora el 6% del total de su cartera. La integración del comercio en las estrategias nacionales de crecimiento continúa ocupando un lugar central en la labor del Banco. Además, el Banco efectuó análisis sobre el comercio y prestó apoyo a más de 35 países en cuestiones muy diversas, desde la armonización de las normas hasta la reforma aduanera. El Banco continúa respaldando a sus clientes cuando negocian acuerdos comerciales regionales. Ha ofrecido también análisis y asistencia técnica sobre acuerdos de libre comercio patrocinados por los Estados Unidos y la Unión Europea, en particular en África y América Central. (Véanse el Recuadro 1.3 y www. worldbank.org/trade). Evaluación del entorno empresarial. En el tercer informe anual del proyecto Doing Business, titulado Doing Business in 2006: Creating Jobs, se presentan indicadores cuantitativos de los obstá culos con que se encuentran las empresas en 155 países. En el in Promoción de la apertura al comercio. El Banco continúa forme de este año se agregaron tres indicadores nuevos sobre los esforzándose por contribuir a que las negociaciones del Pro impuestos que las empresas deben pagar en cada país, sobre la grama de Desarrollo de Doha, de la Organización Mundial del tramitación de las licencias comerciales y sobre los requisitos exi Comercio, consigan resultados ambiciosos, con especial hincapié gidos para la importación y la exportación. Por primera vez, se pre en una reforma sustantiva de la agricultura, la participación de sentaba también una clasificación mundial agregada. Las encues todos los países y el aumento de la ayuda para el comercio. Por tas de empresas del Banco, otra fuente de datos sobre el entorno lo que se refiere a la agricultura, las investigaciones del Banco empresarial en los países en desarrollo, abarcan ahora 51.000 em han puesto de manifiesto la importancia crítica del acceso de los presas de 76 países. Estos datos se incorporaron en 23 evaluacio productos agrícolas a los mercados de los países desarrollados. nes del clima para la inversión y en las actividades desarrolladas En cooperación con el FMI y otros asociados, el Banco formuló para los clientes durante el ejercicio de 2006. Para ayudar a los paí propuestas para aumentar la ayuda destinada al comercio, en ses clientes a reforzar el marco de su sistema de gestión de em particular reforzando el Marco integrado para la asistencia téc presas, el Banco llevó a cabo en el ejercicio de 2006 evaluaciones nica relacionada con el comercio en favor de los países menos de la gestión de las empresas en siete países, con lo que se llegó a adelantados. El financiamiento del Banco en el sector del un total de 55 entre evaluaciones nuevas y actualizaciones de otras RECUADRO 1.3 EVALUACIÓN: APOYO DEL BANCO MUNDIAL AL COMERCIO En su informe Ayuda del Banco Mundial en favor del comercio, Banco contribuyó eficazmente a ayudar a los países en desarrollo 1987­2004, el Grupo de Evaluación Independiente analiza la con a liberalizar los regímenes comerciales, pero las iniciativas en el tribución del Banco a un comercio más libre en los países pobres terreno del comercio no fueron un instrumento tan eficaz para y formula recomendaciones concretas sobre las maneras de generar un crecimiento dinámico y sostenido de las exportacio impulsar las oportunidades comerciales con el fin de reducir la nes. Se destaca además la alta calidad de las investigaciones del pobreza. Entre 1987 y 2004, el 8,1% del total de los compromisos Banco sobre las cuestiones comerciales y el papel de la institu del Banco ($38.000 millones) ayudó a 117 países a integrarse ción en cuanto promotora de un sistema de comercio mundial mejor en la economía mundial. En el informe se observa que el más equitativo. (Véase www.worldbank.org/ieg/trade). 20 BANCO MUNDIAL · INFORME ANUAL 2006 anteriores. Además, el Banco realizó tres evaluaciones piloto del Mayor acceso a los servicios financieros. La existencia de sis gobierno de empresas de propiedad estatal. Los análisis efectua temas financieros sólidos e incluyentes es fundamental para dos en ese contexto constituyen una guía útil para las reformas gu conseguir los ODM. La mejora del acceso a servicios financieros bernamentales y han respaldado proyectos del Banco en más de como el ahorro, el crédito, los seguros y las remesas es impres 30 países. Los compromisos sobre nuevos proyectos relativos fun cindible para que los pobres puedan aprovechar las oportunida damentalmente al desarrollo del sector privado ascendieron a más des económicas y defenderse frente a la incertidumbre. El de $6.100 millones en el ejercicio de 2006. Más allá de la fase de evaluación, el Grupo del Banco ayudó también a los gobiernos interesados en la reforma a mejorar el clima para la inversión mediante el Servicio de Asesoría sobre In versión Extranjera, operación conjunta con la CFI. En el ejercicio de 2006, el Servicio de Asesoría realizó 82 proyectos en 43 países en desarrollo, y el 52% de los proyectos de asesoría en países de alto riesgo o ingreso bajo estuvieron basados en los análisis efectuados por el proyecto Doing Business y las encuestas de empresas. (Véanse www.doingbusiness.org y www.enterprisesurveys.org). Mayor apoyo a la infraestructura. En el ejercicio de 2006 se aprobaron 125 proyectos nuevos que tenían un componente de infraestructura, los que ascendieron a un total de $8.000 millo nes. Esta cifra representa un aumento de aproximadamente el 10% con respecto al ejercicio anterior y está en consonancia con el Plan de acción sobre infraestructura, elaborado en 2003 por el Banco para responder más decididamente a las solicitudes de los clientes relacionadas con sus necesidades de inversión en infraestructura y a los objetivos más amplios de desarrollo formulados en los ODM. La mayor parte de los compromisos co rrespondieron al sector de transporte (40%) y al sector de ener gía y minería (38%), seguidos del sector de abastecimiento de agua, saneamiento y protección contra las inundaciones (21%). La calidad de los proyectos se ha mantenido sistemáticamente elevada desde el comienzo del plan, y la proporción de proyectos en situación de riesgo continúa siendo inferior al promedio del Banco. Además, el Banco ofreció 139 instrumentos de asesoramiento y análisis relacionados con la infraestructura, uno de los cuales fue un importante estudio sobre las enseñanzas aprendidas. En la Cumbre de Gleneagles del Grupo de los Ocho, se pidió al Banco que asumiera un papel de liderazgo mundial en dos esfe ras relacionadas con la infraestructura: la coordinación eficaz de un aumento considerable de la ayuda ofrecida en apoyo del pro grama de infraestructura en África, y la creación de un nuevo marco para movilizar la inversión en energía limpia y desarrollo. (Véanse "Respuesta al cambio climático" en la página 17 y www. worldbank.org/infrastructure y www.worldbank.org/energy). LUCHA CONTRA LA POBREZA EN TODO EL MUNDO 21 Un ex niño soldado resuelve un problema de matemáticas en Rwanda, en la clase de un centro de orientación para ex combatientes. Financiado por el Banco Mundial y 11 donantes, el Programa multinacional de desmovilización y reinserción ayuda a Rwanda en esas dos esferas y funciona en otros seis países de la región de los Grandes Lagos. Banco, en colaboración estrecha con el Grupo Consultivo de siones acertadas sobre su futuro y conservar el medio ambiente Ayuda a la Población más Pobre (CGAP), ofreció actividades in constituye el segundo pilar de la estrategia del Banco contra ternacionales de capacitación con el fin de compaginar la regla la pobreza. Las inversiones en desarrollo humano mejoran la mentación sobre la lucha contra el lavado de dinero y el financia calidad de vida y fomentan la participación en las actividades miento del terrorismo con la necesidad de ofrecer acceso al económicas que impulsan el desarrollo de un país, facilitan el financiamiento, en particular para los pobres. El Banco lideró un acceso a los servicios y reducen la desigualdad. esfuerzo internacional por establecer indicadores que permitan El Banco continúa siguiendo los progresos valiéndose de las cuantificar el acceso a los servicios financieros. En asociación mediciones establecidas en los ODM, iniciativa mundial cuyo ob con los clientes y otras instituciones de desarrollo, el Banco está jetivo es mejorar las condiciones de vida en los países en desa buscando medios más sistemáticos de incorporar indicadores de rrollo para el año 2015. El Banco desempeña un papel funda acceso a los servicios financieros en los procesos para estable mental en estos esfuerzos, en asociación con los gobiernos, los cer las prioridades de desarrollo. Además, ha estudiado los efec organismos de las Naciones Unidas y otras instituciones finan tos del acceso financiero en el logro de los ODM. Finalmente, el cieras internacionales. El tercer Informe sobre seguimiento Banco ha intensificado sus esfuerzos por elaborar productos de mundial de los ODM, Intensificación de las responsabilidades gestión de riesgos encaminados a mitigar el impacto que puedan mutuas: Asistencia, comercio y gobernabilidad, publicación con tener en los pobres los desastres naturales, las fluctuaciones de junta del Fondo y el Banco, especifica las medidas que pueden los precios de los productos básicos y otras conmociones. contribuir a que la ayuda funcione de manera más eficaz y ga (Véanse www.worldbank.org/finance). rantizar que los donantes, las instituciones financieras interna cionales y los gobiernos de los países en desarrollo hagan reali Apoyo al envío de remesas de los migrantes. Actualmente hay dad sus compromisos. En el informe se examina también la 200 millones de migrantes en todo el mundo y sus remesas a los función central del buen gobierno en la eficacia en términos de países en desarrollo han alcanzado un total de $167.000 millones desarrollo y se propone un marco para supervisar los elementos en 2005 --más del doble del volumen de la ayuda oficial--, lo que clave de los sistemas nacionales de gobierno. significa que la migración internacional se ha convertido en un factor vital para el desarrollo. Las remesas suelen distribuirse en Mayores oportunidades educativas. Los niños pobres que la economía receptora con mayor amplitud que otros flujos finan gozan de las mismas oportunidades educativas que los niños en cieros, como los préstamos bancarios o la inversión extranjera di situación económica más aventajada tienen más posibilidades de recta; por ello, contribuyen directamente a reducir la desigualdad. competir por el empleo, cuando sean adultos. En la actualidad, Existen también pruebas de que las remesas reducen la pobreza más de 100 millones de niños en edad de enseñanza primaria no en los hogares donde representan una parte significativa del in están matriculados. Con el fin de ayudar a alcanzar el objetivo greso. Por ello, se obtienen beneficios inmediatos de los ajustes de la educación primaria universal para el año 2015, el Banco ha normativos y la promoción de la competencia de mercado entre incrementado su apoyo a la iniciativa Educación para Todos. Este los proveedores de servicios con el fin de reducir el costo de envío mayor apoyo se ha conseguido fundamentalmente a través de la de las remesas. El Banco está tratando de mejorar los sistemas Iniciativa Vía Rápida de Educación para Todos (IVR), asociación de envío de remesas internacionales y el acceso al financia mundial entre países donantes y en desarrollo, que el año pasado miento. En colaboración con el Banco Europeo de Inversiones se realizó grandes avances gracias a la nueva ayuda financiera y téc publicaron los principios generales sobre los servicios de reme nica de los donantes. La IVR ha incrementado el financiamiento in sas (General Principles for International Remittance Services) terno y externo para la educación en los países en desarrollo y ha para ayudar a establecer sistemas seguros y eficientes de pago conseguido que esta ayuda sea más eficaz. Asimismo, ha hecho de remesas. (Véase www.bis.org/press/p060313.htm). posible un diálogo sobre políticas más productivo, ha ampliado la ayuda flexible para la educación primaria y ha incrementado el Segundo pilar: Potenciación de los pobres compromiso de los donantes con normas eficaces en función de La inversión en las personas con el fin de dotarlas de los medios los costos para la construcción de escuelas. Pueden recibir fondos necesarios para disfrutar de una vida productiva, adoptar deci de la IVR todos los países de ingreso bajo comprometidos con el 22 BANCO MUNDIAL · INFORME ANUAL 2006 logro de la educación primaria universal. Actualmente, 20 países están asociados a la Iniciativa. En un informe del IEG titulado From School Access to Learning Outcomes, se llama la atención sobre impresionante progreso alcanzado en la matrícula escolar en los últimos 15 años, así como a la necesidad crucial de poner en los resultados en términos de aprendizaje el mismo énfasis puesto en lograr un mayor acceso a la escolaridad. En el ejercicio de 2006, los donantes habían ratificado las es trategias de educación de siete países, lo que significa que estaban dispuestos a sustentar un financiamiento exterior consi derablemente mayor. Los desembolsos realizados en el marco del Fondo Catalizador de la IVR, creado para los países con limi tado apoyo y presencia de los donantes, sumaron un total de $60,2 millones. La primera ronda de desembolsos en el marco del Fondo para el desarrollo de programas de educación --nuevo fondo cuyo objetivo es incrementar la capacidad en este sector-- se llevó a cabo en el ejercicio de 2006. Los desembolsos repre sentaron el 45% del total de los compromisos, que sumaron $4,9 millones. Recibieron apoyo financiero del Fondo programas de 28 países. En total, el Banco prestó también $2.000 millones VIH/SIDA. En 2006 continuaron aumentando las nuevas infeccio para educación, cifra superior al total del ejercicio de 2005. El nes y los fallecimientos relacionados con el SIDA. El nuevo Pro apoyo a componentes de educación en proyectos de otros secto grama Mundial de Acción contra el VIH/SIDA refleja el firme em res fue de $533 millones. (Véase www.worldbank.org/education). peño del Banco en financiar el apoyo constante a los programas nacionales y regionales eficaces, con especial atención a la pla Lucha contra las enfermedades transmisibles. Los países no nificación estratégica, al fortalecimiento de los sistemas de pueden aspirar a la igualdad si la población más pobre sufre en seguimiento y evaluación de los países y el financiamiento de forma desproporcionada los efectos de la mala salud y las enfer respuestas basadas en las pruebas disponibles, y la aplicación medades transmisibles. La comunidad del desarrollo ha recono acelerada. El programa del Banco de conocimientos sobre el VIH/ cido la importancia de mejorar la salud; tres de los ocho ODM SIDA incluye la evaluación del impacto y los estudios analíticos proponen la reducción de los problemas de salud como indicador para comprender mejor la diversidad de esta epidemia y aumen de los progresos del desarrollo. tar la eficacia de los programas. (Véase el Recuadro 1.4). RECUADRO 1.4 EVALUACIÓN DE LA ASISTENCIA PARA EL VIH/SIDA Durante el ejercicio de 2006, se publicó una evaluación del IEG demia y lograba la participación de organizaciones de la socie sobre la asistencia del Banco en el terreno del VIH/SIDA, Com dad civil en la respuesta a los desafíos del VIH/SIDA. No obs promiso con los resultados: Mejorar la eficacia de la asistencia tante, se observaba también que no siempre se tenía en cuenta en la lucha contra el VIH/SIDA. En este estudio se examinaba el el comportamiento de riesgo más elevado, y no se ha estudiado compromiso de $2.500 millones para actividades relacionadas todavía la eficacia de algunas iniciativas. El IEG recomendaba con el VIH/SIDA hasta mediados de 2004. El IEG comprobó que que el Banco aumentara la eficacia de los programas nacionales esta asistencia incentivaba a los países a adoptar medidas y sobre el SIDA previendo los obstáculos políticos, adoptando una hacía que sus esfuerzos fueran más eficaces en función de los orientación más estratégica, reforzando las instituciones y costos, creaba instituciones encaminadas a combatir esta epi basando su intervención en pruebas de alcance local. LUCHA CONTRA LA POBREZA EN TODO EL MUNDO 23 Paludismo. El Banco intensificó su apoyo a la lucha contra el pa cuarta reposición de recursos de la AIF se observaba que la pro ludismo a través de la nueva Estrategia mundial y programa re porción de nacimientos atendidos por personal capacitado subió forzado de lucha contra el paludismo, que comenzó en el ejerci del 40% en 199799 al 44% en 2002. Durante el mismo período, cio de 2005 y ha encontrado buena acogida entre los países la mortalidad de los niños de menos de cinco años bajó de 125 clientes y los organismos asociados. Esta iniciativa trata de com por 1.000 nacidos vivos a 120. Como ejemplo cabe señalar que en paginar la insistencia en la supervisión de los resultados con la una evaluación del IEG sobre las intervenciones en Bangladesh flexibilidad en los planteamientos y los instrumentos de financia para mejorar la salud maternoinfantil y la nutrición se obser miento. El programa se está llevando a cabo en África, donde co vaba una disminución de las tasas de mortalidad de los niños de menzó con una "fase intensiva" de tres años, que estableció menos de cinco años y un descenso de dos tercios de la mortali un objetivo de financiamiento de $500 millones de la AIF antes dad materna. Los progresos se atribuían a un aumento de la de terminado el ejercicio de 2008. Desde el lanzamiento del prestación de servicios públicos respaldados por un consorcio de programa, el Banco ha aprobado proyectos de lucha contra el donantes presidido por el Banco. Los recursos se utilizarán tam paludismo y componentes de esa índole en Benin ($31 millones), bién para ampliar los servicios de planificación familiar y elevar Burkina Faso ($12 millones), Eritrea ($2 millones), Etiopía las tasas de inmunización de los niños, que pasaron de menos ($20 millones), Níger ($10 millones), la República Democrática del 2% a casi el 75%. (Véase www.worldbank.org/hnp). del Congo ($30 millones) y Zambia ($20 millones), y un proyecto subregional en la cuenca del río Senegal (Guinea, Malí, Maurita Igualdad de género. Gracias a las innovadoras investigaciones nia y Senegal: $42 millones), con un total de $167 millones en el sobre los efectos de los obstáculos al desarrollo basados en las di ejercicio de 2006. Se están preparando proyectos en por lo menos ferencias de género, el Banco está creando una base de conoci otros siete países, y el Banco está en camino de comprometer mientos que puede ayudar a los países a hacer frente a la des $427,5 millones de su objetivo de $500 millones. Asimismo, en igualdad de género en las medidas de potenciación económica. A colaboración con organismos asociados, el Banco continuará es lo largo del ejercicio, el Banco organizó una serie de talleres sobre tudiando diversas posibilidades para mejorar el acceso a una género y economía para los profesionales del desarrollo. Su obje nueva generación de medicamentos contra el paludismo. tivo era reforzar la capacidad de los países en desarrollo para ana lizar y superar los obstáculos impuestos al crecimiento económico Tuberculosis. El Banco participó en la preparación de un nuevo por la desigualdad de género. El Banco convocó también una con Plan mundial para detener la tuberculosis, puesto en marcha en sulta de alto nivel sobre el tema "Promoción del ODM relativo a el Foro Económico Mundial de 2006 en Davos (Suiza). Los com la igualdad de género: el problema de la puesta en práctica", en promisos acumulados del Banco suman un total de aproximada que se estableció un nuevo programa para promover la igualdad mente $600 millones y abarcan más de 30 países. Además de de género. El resultado de la reunión fue un nuevo plan de acción esta ayuda directa, el Banco ha emprendido actividades intersec para acelerar el progreso hacia ese objetivo. El apoyo de los go toriales para la prestación de servicios con el fin de intensificar biernos de Noruega, los Países Bajos y Suecia continúa alentando la lucha contra la tuberculosis. Además, como la tuberculosis la innovación con el fin de incorporar las perspectivas de género afecta con frecuencia a pacientes cuyo sistema inmunitario se ha en la labor del Banco. Los proyectos financiados por el Banco visto debilitado por los efectos del SIDA, varias de las operacio incorporan cada vez más el análisis de género en su diseño, en nes del Programa multinacional de lucha contra el VIH/SIDA (por particular en las esferas de la salud, la educación y la protección ejemplo, las realizadas en Eritrea, Kenya y Uganda) incluyen social. (Véase www.worldbank.org/gender). ahora un componente de lucha contra la tuberculosis. Mejora de la equidad mediante la protección social. El plantea Mejora de la salud infantil y materna. El cuarto y el quinto miento del Banco ante los temas relacionados con la protección ODM prevén reducciones en la mortalidad infantil y materna. En social está inspirado en un marco de gestión de riesgos sociales a el ejercicio de 2006, los compromisos del Banco en favor de la través del cual presta apoyo a los desempleados, formula prácticas salud infantil y reproductiva y materna ascendieron a $301,3 mi equitativas para el mercado de trabajo, trata de acabar con el tra llones, con desembolsos de $259,8 millones. Están comenzando bajo infantil, contribuye a garantizar una seguridad viable de los in a observarse los resultados de las iniciativas de alcance mundial. gresos para los pobres de edad avanzada y crea sistemas de pro En un informe reciente preparado en relación con la decimo tección social para los grupos vulnerables. Durante el pasado 24 BANCO MUNDIAL · INFORME ANUAL 2006 ejercicio, el Banco trató ante todo de incluir la creación de empleo equitativo en el programa de reducción de la pobreza y de creci miento. Aplicó también una estrategia prometedora de investiga niendo un diálogo sustantivo con organizaciones de la sociedad ción sobre el mercado de trabajo resultante de un proceso de re civil sobre cuestiones como la deuda, el comercio y las industrias flexión en todo el Banco. Se presentaron dos publicaciones sobre extractivas, en particular durante las Reuniones Anuales y de los sistemas de pensiones y las reformas: Soporte del ingreso en Primavera del Banco y el Fondo. Los funcionarios se ponen tam la vejez en el siglo veintiuno: Una perspectiva internacional de los bién en contacto con la sociedad civil a través de reuniones den sistemas de pensiones y de sus reformas (Banco Mundial, 2005) y tro de los países y en la sede, y mediante videoconferencias. Pension Reform: Issues and Prospects for NonFinancial Defined El Banco realizó investigaciones de alcance nacional sobre la Contribution (NDC) Schemes. (Véase www.worldbank.org/sp). responsabilidad social, la presupuestación basada en la partici pación y la potenciación comunitaria, y fomentó la participación Fomento del desarrollo social. En la estrategia de desarrollo de la sociedad civil en las operaciones del Banco. Se consultó a social del Banco se hace hincapié en la inclusión, la coherencia las organizaciones de la sociedad civil sobre la mayor parte de y la rendición de cuentas. Para mejorar la gestión de gobierno y las 31 estrategias de asistencia a los países aprobadas por el la prestación de servicios y respaldar las reformas que vinculan Banco en el ejercicio de 2006, así como durante la preparación a los gobiernos locales con las comunidades, el Banco aportó del 72% de los nuevos préstamos aprobados. El Banco alentó a aproximadamente $2.000 millones en fondos de desarrollo impul los gobiernos prestatarios a contar con la sociedad civil en la for sados por la comunidad. Asimismo, reforzó las metodologías de mulación de estrategias de reducción de la pobreza en 19 países responsabilidad social utilizadas por el personal del Banco para y promovió el financiamiento de las iniciativas de desarrollo de la ayudar a los países a convencer a los ciudadanos de la necesidad sociedad civil mediante instrumentos diversos, como la cartera de exigir cuentas a los funcionarios públicos. Los resultados de de proyectos de desarrollo impulsados por la comunidad. Se los proyectos han sido más equitativos desde que se ampliaron consiguió una notable cooperación entre el Banco y la sociedad los análisis sobre la pobreza y el impacto social y se integraron civil a propósito de los esfuerzos de reconstrucción después del en las fases iniciales de las operaciones del Banco. (Véanse el tsunami en Asia, en particular en Indonesia, donde más de la mi Recuadro 1.5 y www.worldbank.org/socialdevelopment). tad de la asistencia exterior destinada a actividades de socorro durante el primer año se encauzó a través de organizaciones de Mayor participación de la sociedad civil la sociedad civil. (Véase www.worldbank.org/civilsociety). Las organizaciones de la sociedad civil desempeñan un papel importante. Son un instrumento muy valioso para ofrecer a los Apoyo a la sostenibilidad ambiental marginados una oportunidad de hacerse escuchar, promover la El Banco se esfuerza por ayudar a los países en desarrollo a transparencia y el buen gobierno y ofrecer servicios comunita cumplir su objetivo intersectorial de garantizar la sostenibilidad rios. El personal del Banco de todos los niveles continúa mante del medio ambiente integrando las cuestiones ambientales en RECUADRO 1.5 FERIA MUNDIAL DEL DESARROLLO, 2006 África y el sector privado ocuparon un lugar destacado entre los de expertos externos de que sus proyectos ofrecían ideas innova 118 finalistas de 55 países en la Feria Mundial del Desarrollo cele doras con gran potencial de repercusión en el desarrollo. La Fun brada en la ciudad de Washington en el mes de mayo. Además, dación Bill y Melinda Gates, la Fundación Google, el Fondo para el compitieron por primera vez finalistas de Bhután, Gambia, Leso Medio Ambiente Mundial, la Corporación Financiera Internacional tho, Turkmenistán y Vanuatu, que expusieron sus ideas sobre el y el Banco Mundial financiaron los premios de este año. Además agua limpia, el saneamiento y la energía para los pobres en los de ese acontecimiento de alcance mundial, en 2006 se celebraron países en desarrollo. El concurso adjudicó un total de $5 millones nueve Ferias del Desarrollo nacionales en 13 países. Estos pro a 30 vencedores. Cada uno de ellos recibió una donación de hasta gramas hicieron especial hincapié en los temas relacionados con $200.000, después de convencer a un jurado del Banco Mundial y el desarrollo local. (Véase www.developmentmarketplace.org). LUCHA CONTRA LA POBREZA EN TODO EL MUNDO 25 todas las actividades relacionadas con el desarrollo. Mediante más que por los insumos. Este desplazamiento requiere una vi la puesta en práctica de su estrategia en este sector, en la que sión a largo plazo, recursos adicionales y apoyo al fortalecimiento se consideran los vínculos entre medio ambiente, pobreza y de la capacidad de los países asociados. Para facilitar esta evolu crecimiento económico, con especial insistencia en la salud, ción, el Banco está adoptando cambios en sus instrumentos y los medios de subsistencia y la vulnerabilidad de los pobres, el procedimientos clave. Por ejemplo, ha incorporado habitual Banco está cooperando con los países asociados para evaluar mente estrategias de asistencia a los países basadas en los re sistemáticamente sus prioridades ambientales, las repercusio sultados para garantizar que los programas estén en consonan nes ambientales de las políticas clave y su capacidad de abordar cia con los planes de desarrollo de cada país, y ha modificado su las prioridades del desarrollo y las correspondientes preocupa orientación sobre los procesos de evaluación previa a fin de tener ciones ambientales. Al mismo tiempo, hay pruebas cada vez más más en cuenta la gestión orientada a los resultados en los distin convincentes acerca de las repercusiones nacionales, regionales y tos países. mundiales de la gestión ambiental --ya sea en forma de cambio cli Además, el Banco ha puesto en marcha la Iniciativa para la mático, consecuencias para la salud o peligros naturales--, que evaluación del impacto en el desarrollo con el fin de coordinar las exigen una atención más esmerada por parte del Banco. El Banco evaluaciones sobre el impacto de los proyectos y programas res ha establecido un conjunto de medidas para evaluar los cambios paldados con financiamiento del Banco. Hasta la fecha, el Grupo registrados en el patrimonio natural de los países en desarrollo así de Evaluación Independiente del Banco ha desempeñado un papel como para supervisar el progreso en el logro de los ODM relativos a prioritario en la evaluación de los impactos en toda la institución y la sostenibilidad ambiental. (Véase www.worldbank.org/ en determinados programas y proyectos en los países. La Inicia environment). tiva propone avanzar un paso más en esas evaluaciones con el fin de guiar al Banco en su evolución hacia la gestión orientada a los Fortalecimiento de la gestión orientada a los resultados resultados. En la actualidad, se están llevando a cabo en el con En el Informe sobre seguimiento mundial 2006 se observa que texto de esta iniciativa dos docenas de rigurosas evaluaciones so las instituciones financieras internacionales y los programas en bre proyectos de educación, transferencias condicionadas de los países se interesan por la gestión orientada a los resultados, efectivo y mejoramiento de barrios de tugurios. OBSERVACIONES DEL GRUPO DE GARANTÍA DE CALIDAD En el examen de la cartera de préstamos activos del Banco realizado en · divulguen los resultados de las actividades de asesoramiento y 2005, el Grupo de Garantía de Calidad observó que más del 80% de los análisis del Banco Mundial para lograr el máximo efecto posible de proyectos terminados durante ese ejercicio habían alcanzado sus objetivos esta labor. de desarrollo. Diez años antes, un examen similar reveló que la labor del Con respecto a los servicios no crediticios, en el examen se observó Banco resultaba insatisfactoria en uno de cada cuatro casos. En el ejercicio también una mejora en los vínculos entre actividades de asesoramiento de 2005, esa cifra bajó a uno de cada 10. No obstante, la calidad fue sólo y análisis, sobre todo en el contexto de los documentos de estrategia moderadamente satisfactoria en una cuarta parte de los proyectos. Para de lucha contra la pobreza y los marcos de asistencia a los países. ampliar ésta sin renunciar a los progresos ya conseguidos, el Grupo de Asimismo, en las evaluaciones de los estudios económicos y sectoriales y Garantía de Calidad recomienda que los funcionarios: de las actividades de asistencia técnica concretos se observan progresos · velen por que los diseños de los proyectos estén en consonancia con en un amplio frente; en cambio, las evaluaciones de las actividades la realidades sobre el terreno, en particular en los Estados frágiles; generales de asesoramiento y análisis en los países revelan que hay · hagan lo posible por identificar los problemas y resolverlos a medida todavía cierto margen de mejora. que se vayan presentando, y 26 BANCO MUNDIAL · INFORME ANUAL 2006 2 PersPectivas regionales África En el ejercicio de 2006, 15 países, excluidos los que cuentan con tura y asegurar una participación más equitativa en los beneficios recursos petroleros, continuaron registrando una tasa anual del desarrollo. tomó medidas decisivas respecto de Chad, Etiopía, mediana de crecimiento del 5,3% que se venía observando ya Kenya y la República del Congo con el objeto de promover el buen durante una década. Además, cinco naciones registraron marca- gobierno, la rendición de cuentas y una sostenida focalización en das reducciones de la mortalidad de niños menores de cinco los programas en beneficio de los pobres. años, y Níger, uno de los países que había obtenido los peores Durante el año pasado, en África se registraron cambios resultados en materia de ampliación de la educación primaria, se positivos en materia de gestión de gobierno y liderazgo. En convirtió en uno de los que logró mejores resultados en la materia. Liberia se eligió por primera vez a una mujer como presidenta en sin embargo, África continúa planteando el mayor desafío mundial África. A su vez, ghana y Rwanda se convirtieron en los primeros para el desarrollo. Más de 314 millones de africanos, casi el doble países de África en presentar sus programas de gobierno al que en 1981, subsisten con menos de $1 al día. En África se examen del mecanismo africano de evaluación paritaria (véase encuentran 34 de los 48 países más pobres del mundo, y 24 de las www.nepad.org). Por primera vez, un ex presidente de un país de 32 naciones que ocupan el lugar más bajo en el índice de desarro- África fue arrestado y acusado ante un tribunal internacional por llo humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarro- la función que cumplió en conflictos violentos. En Camerún y llo. todos los años mueren más de tres millones de africanos por Kenya hubo ministros de gabinete que renunciaron o fueron causas del vIH/sIDA y el paludismo, enfermedades cuyo costo, en encarcelados. Además, un vicepresidente de sudáfrica fue conjunto, se estima que representa más de un punto porcentual destituido por supuesta participación en actos de corrupción. del crecimiento anual per cápita de África. La positiva evolución observada hace que los habitantes de A mediados de 2005, la comunidad de donantes se comprome- África se sientan optimistas respecto de su futuro. Una encuesta tió a duplicar la ayuda con destino a África, a $50.000 millones al gallup reveló que el 52% de los encuestados esperaba que el año año para 2010. El Banco Mundial participa en la Iniciativa para el 2006 trajera prosperidad económica, y el 57% esperaba que en alivio de la deuda multilateral, en virtud de la cual prevé propor- ese año fuera mejor que el anterior. cionar $37.000 millones en concepto de alivio de la deuda en el curso de 40 años. La mayor parte de ese monto se destinará a asistencia Del Banco MUnDial países de África que demuestren una sólida gestión financiera y El Banco es el que más asistencia para el desarrollo presta a un compromiso con la reducción de la pobreza. El Banco también África, y su apoyo ha aumentado extraordinariamente en los aprobó su primer Plan de Acción para África, que se centró en últimos cinco años. El financiamiento proporcionado por la AIF mejorar la gestión de gobierno, cerrar la brecha de infraestruc- en el ejercicio de 2006, por valor de $1.100 millones en forma de ÁFRICA: INDICADORES BÁSICOS Población total: 700 millones Crecimiento de la población: 2,1% total Del eJercicio De 2006 total Del eJercicio De 2006 Esperanza de vida al nacer: 46 años Nuevos compromisos Desembolsos Mortalidad infantil por cada 1.000 nacimientos: 100 BIRF: $40 millones BIRF: $4 millones tasa de alfabetización de las niñas: 77% AIF: $4.946,6 millones AIF: $4.003 millones INB per cápita en 2005: $750 Número de personas que viven con vIH/sIDA: 24,8 millones Cartera de proyectos en ejecución al 30 de junio de 2006: $18.600 millones Nota: Los datos sobre la esperanza de vida al nacer, la mortalidad infantil por cada 1.000 niños nacidos vivos y la tasa de alfabetización de las niñas corresponden a 2004; los datos referentes al vIH/sIDA han sido tomados del Informe sobre la epidemia mundial de sIDA de 2006 (ONUsIDA); los otros indicadores corresponden a 2005 y están tomados de la base de datos de World Development Indicators. 30 BANCO MUNDIAL · INFORME ANUAL 2006 PAÍSES QUE PUEDEN RECIBIR FINANCIAMIENTO DEL BANCO MUNDIAL Angola Congo, República del guinea Mauricio Rwanda togo Benin Congo, República guinea-Bissau Mauritania santo tomé y Príncipe Uganda Botswana Democrática del guinea Ecuatorial Mozambique senegal Zambia Burkina Faso Côte d'Ivoire Kenya Namibia seychelles Zimbabwe Burundi Eritrea Lesotho Níger sierra Leona Cabo verde Etiopía Liberia Nigeria somalia Camerún gabón Madagascar República Centroafricana sudáfrica Chad gambia Malawi República Unida de sudán Comoras ghana Malí tanzanía swazilandia donaciones y de $3.500 millones en forma de créditos, repre- de mosquiteros tratados con insecticida y el tratamiento del sentó el doble de la ayuda proporcionada desde el ejercicio de paludismo. En cuatro países ribereños de la cuenca del río senegal 2000, y los desembolsos por valor de $4.000 millones represen- --guinea, Malí, Mauritania y senegal--, la lucha contra el palu- taron un aumento de más del 100%. Dos préstamos otorgados dismo formará parte de un programa de aprovechamiento de los por el BIRF ascendieron a un total de $40 millones. recursos hídricos que contará con financiamiento del Banco. La estrategia del Banco para ayudar a África se recoge en el informe titulado "Marco Estratégico de Asistencia a África", basado reDUcciÓn De conFlictos Y creaciÓn De en el informe Can Africa Claim the 21st Century? El Marco tiene socieDaDes coMProMetiDas como principal objetivo reducir los conflictos, mejorar la gestión de se estima que los conflictos cuestan a los países de África 2,2 gobierno, invertir en las personas, mejorar la eficacia de la ayuda e puntos porcentuales de crecimiento económico anual. En coordi- incrementar el crecimiento económico a través del fomento de la nación con la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD), competitividad y el comercio. Complementa con el Plan de Acción el Banco está esforzándose por lograr la paz y la estabilidad, para África. (véase el Capítulo 1, "Plan de Acción para África"). puesto que ambas son necesarias para acelerar el crecimiento, El Banco continuó centrándose en la reducción de la pobreza. atraer la inversión extranjera e incrementar las exportaciones. En Entre otras iniciativas, suministró financiamiento para mejorar la el ejercicio de 2006, el Banco comenzó a efectuar desembolsos prestación de servicios básicos en Níger; amplió el acceso a los con cargo a dos fondos fiduciarios de varios donantes para la servicios financieros en tanzanía; financió obras públicas de gran reconstrucción de sudán. Desgarrado por 21 años de conflicto densidad de mano de obra y programas de creación de empleo en armado, sudán es una de las naciones en las que el Banco trata Benín, Burundi y la República Democrática del Congo; movilizó la de lograr la reactivación económica y la reintegración de ex participación ciudadana y de los gobiernos locales para preservar combatientes en la sociedad, en el marco de la Iniciativa en favor servicios cruciales de salud, educación, agricultura y acceso a agua de los países de ingreso bajo en dificultades. En toda África, el potable en Etiopía; fortaleció la capacidad de los principales ministe- Banco también ha mantenido su empeño en aumentar la transpa- rios de Kenya para luchar contra la corrupción y reforzó la transpa- rencia y reducir los beneficios provenientes del comercio ilegal de rencia y la rendición de cuentas, y mejoró la gestión de los sectores productos básicos, como petróleo, gas, diamantes, madera y de silvicultura y minería en la República Democrática del Congo. metales preciosos, relacionado con los conflictos. El Banco se unió a asociados en la tarea del desarrollo para poner en marcha programas, incluido el Programa sobre las creaciÓn De Un cliMa ProPicio Para la inversiÓn existencias de plaguicidas obsoletos en África, que está destinado a El Plan de Acción para África promueve la expansión de las eliminar dichas existencias, y la alianza PROFIsH, el Programa asociaciones entre los sectores público y privado y los mecanis- mundial para la pesca, que aborda los problemas del agotamiento mos novedosos de financiamiento. El Banco, la CFI y el OMgI de los recursos pesqueros y la degradación de los hábitats marinos. están esforzándose por reunir las aptitudes complementarias del también se destinaron fondos a Nigeria para la lucha contra la grupo del Banco Mundial para respaldar una mayor participación gripe aviar, así como a Zambia para fomentar la comercialización privada en los proyectos prioritarios de infraestructura. Mediante de la agricultura de pequeñas explotaciones. En Malawi, se prestó el Fondo catalizador del crecimiento en África --creado en marzo asistencia para alimentar a las personas afectadas por la ham- de 2006 con el objeto de acelerar el crecimiento, reducir la pobreza bruna provocada por la sequía. también se financió con cargo a y lograr los objetivos de desarrollo del milenio en los países con un programas el fomento del riego y el aumento del acceso al capital buen desempeño-- se brinda respaldo a los programas regionales para inversiones agrícolas, con el objeto de incrementar la produc- y se refuerzan las reformas económicas. En la publicación del ción y los ingresos agrícolas de unas 200.000 unidades familiares. Banco Mundial titulada Doing Business 2005: Removing Obstacles Con la estrategia mundial y el programa reforzado de lucha to growth se señaló que la mayoría de los países de África siguen contra el paludismo, el total de financiamiento proporcionado por siendo de alto costo y elevado riesgo para los negocios, aunque se el Banco para luchar contra esta enfermedad mortal en ocho mencionaron como un hecho positivo las reformas introducidas en países se elevó en más del 300% respecto del monto proporcionado Rwanda para estimular el potencial del sector privado como en el ejercicio anterior. En Benín, Níger, la República Democrática fuerza motriz del crecimiento y la creación de empleo. Como del Congo y Zambia, el programa se centró en la rehabilitación de resultado de los desafíos y el costo que entraña hacer negocios en la infraestructura básica en el sector de la salud y en el suministro la región, ésta recibió tan sólo $22.000 millones de los $237.000 PERsPECtIvAs REgIONALEs 31 GRÁFICO 2.1 GRÁFICO 2.2 ÁFRICA ÁFRICA FINANCIAMIENTO DEL BIRF Y LA AIF, POR TEMA | EJERCICIO DE 2006 FINANCIAMIENTO DEL BIRF Y LA AIF, POR SECTOR | EJERCICIO DE 2006 PROPORCIÓN DEL TOTAL ($4.800 MILLONES) PROPORCIÓN DEL TOTAL ($4.800 MILLONES) Desarrollo del sector Imperio de la ley 4% 21% financiero y el sector privado Industria y comercio 7% 7% Educación 3% Finanzas Gestión del Energía y minería 11% Abastecimiento de sector público 20% Comercio e 9% integración agua, saneamiento y protección contra Ordenación del medio 8% las inundaciones ambiente y de los Transporte 13% Gestión recursos naturales Agricultura, pesca económica 1% 5% 12% y silvicultura Protección social y 6% Desarrollo urbano Salud y otros gestión de riesgos 5% 11% Desarrollo rural servicios sociales 13% Derecho, administración Desarrollo social, Información y de justicia y género e inclusión 4% 14% Desarrollo humano comunicaciones <1% 26% administración pública iNTEGraciÓN rEGiONaL: UN PiLar DE La PrOSPEriDaD El Plan de Acción para África reconoce que la integración regional es uno de los principales pilares para alcanzar la prosperidad en un continente que tiene 15 economías mediterráneas y un producto interno bruto equivalente al de Bélgica. En el ejercicio de 2006, el financiamiento regional en África (para proyectos piloto en varios países) superó los $475 millones, cifra que equivale a tres veces el volumen del ejercicio de 2005. Los programas sirvieron para financiar la facilitación del comercio, los enfoques regionales respecto del vIH/sIDA, el desarrollo del sector privado, los sistemas regionales de energía eléctrica, las telecomunicacio- nes, el transporte, la salud, la educación terciaria, la investigación agrícola, las plagas migratorias, la seguridad alimentaria, las cuestiones ambientales transnacionales y la vulnerabilidad de las comunidades rurales a los fenómenos climáticos. En Kenya, la millones del total de inversión extranjera directa en países en República Unida de tanzanía, Rwanda y Uganda, el Banco aportó desarrollo durante 2005. La mayor parte de estas inversiones financiamiento para programas destinados a facilitar los sistemas fueron en petróleo, gas, minerales y servicios. regionales de comercio y transporte, centrándose sobre todo en La mayoría de los países productores de petróleo se beneficia- los ferrocarriles. también prestó apoyo a Burkina Faso, Camerún, ron con el aumento del precio de este combustible, pero los guinea y Malí para un proyecto de mejora de la seguridad del países importadores netos de petróleo de la región sufrieron una transporte aéreo y para ayudar a la industria a ajustarse más a pérdida acumulada de alrededor del 3,5% del producto interno las normas de seguridad de la Organización de Aviación Civil bruto, en gran medida como consecuencia de la evolución del Internacional (OACI). precio de dicho combustible. Las exportaciones de muchos países crecieron aproximadamente un 8%, pero al no haberse llegado a aUMento, siMPliFicaciÓn Y arMoniZaciÓn De un acuerdo en la Ronda de Doha de negociaciones comerciales, y los FlUJos De aYUDa habida cuenta de las restricciones al comercio mundial, este éxito El Banco respalda la aplicación de la Declaración de París en no fue suficiente para compensar la constante baja de la parte África, en la que se reconoce que los gobiernos deben determi- que corresponde a África en el comercio mundial. nar y comprometerse con las prioridades de desarrollo, y sus La expansión del comercio requiere el fortalecimiento del asociados internacionales deben proporcionar y aumentar el sector agrícola, que da empleo al 70% de la mano de obra de volumen de flujos financieros fiables y orientados hacia los África y representa el 40% de sus exportaciones. El Banco resultados a un costo más bajo. Para tener éxito, los gobiernos respalda el Programa de Desarrollo global de la Agricultura de los países de África deben comprometerse a luchar contra Africana, de la NEPAD, que procura aumentar la producción la corrupción, distribuir equitativamente los beneficios del agrícola en un 6% anual hasta el año 2015. El Banco y la NEPAD crecimiento y lograr resultados significativos y susceptibles de también están colaborando para liberalizar el comercio intrarre- medición. El Banco insta a los donantes a cumplir con las gional; establecer mercados de capital; eliminar los obstáculos promesas que efectuaron en 2003 en la Cumbre de Monterrey, y al inicio de actividades comerciales, la protección de los inversio- en 2005 en la Cumbre del grupo de los Ocho en gleneagles, para nistas y la inscripción de bienes, y propugnar la eliminación de ayudar de esa manera a África a lograr el crecimiento económico los aranceles escalonados que penalizan en los mercados anual del 7% que hace falta para lograr los objetivos de desarro- mundiales a los bienes con valor agregado "hechos en África". llo del milenio. (véase www.worldbank.org/afr). 32 BANCO MUNDIAL · INFORME ANUAL 2006 CUADRO 2.1 fiNaNciaMiENTO DEL BaNcO MUNDiaL Para PrESTaTariOS DE África, POR tEMA Y sECtOR | EJERCICIOs DE 2001­06 MILLONEs DE DÓLAREs TEMaS 2001 2002 2003 2004 2005 2006 gestión económica 138,5 138,7 37,8 68,0 46,5 31,4 Ordenación del medio ambiente y de los recursos naturales 110,0 159,9 227,0 195,2 217,2 251,4 Desarrollo del sector financiero y el sector privado 625,8 780,7 383,6 810,9 768,2 979,1 Desarrollo humano 399,4 739,0 811,4 618,2 620,2 673,3 gestión del sector público 429,6 851,9 432,4 818,4 708,0 964,7 Imperio de la ley 34,0 22,5 34,5 28,3 30,9 179,7 Desarrollo rural 296,3 329,2 384,1 360,7 537,2 528,6 Desarrollo social, género e inclusión 491,8 347,4 420,0 374,3 221,8 198,5 Protección social y gestión de riesgos 376,4 98,3 543,7 209,2 294,3 262,7 Comercio e integración 261,5 46,4 37,2 371,5 232,0 413,1 Desarrollo urbano 206,1 279,6 425,5 261,1 211,4 304,9 Total 3.369,6 3.793,5 3.737,2 4.115,9 3.887,5 4.788,1 SEcTOrES Agricultura, pesca y silvicultura 212,0 210,4 303,4 268,5 215,3 585,5 Educación 209,5 472,6 423,6 362,9 369,0 339,3 Energía y minería 198,0 490,3 324,4 365,8 509,5 524,5 Finanzas 200,1 192,8 67,2 165,7 68,6 142,3 salud y otros servicios sociales 889,9 616,6 775,9 723,1 590,3 614,0 Industria y comercio 170,6 266,7 92,7 95,4 253,8 348,4 Información y comunicaciones 21,1 33,8 41,4 52,9 20,0 5,0 Derecho, administración de justicia y administración pública 880,8 906,9 721,8 1.004,2 1.077,5 1.263,0 transporte 229,8 491,1 690,5 716,6 507,2 602,7 Abastecimiento de agua, saneamiento y protección contra las inundaciones 357,8 112,2 296,3 360,8 276,2 361,9 Total 3.369,6 3.793,5 3.737,2 4.115,9 3.887,5 4.786,6 De lo cual corresponde: Al BIRF 0,0 41,8 15,0 0,0 0,0 40,0 A la AIF 3.369,6 3.751,6 3.722,2 4.115,9 3.887,5 4.746,6 Nota: se incluyen todos los préstamos para fines de ajuste, para políticas de desarrollo y para proyectos de inversión. Desde el ejercicio de 2005, en el financiamiento se incluyen las garantías y los mecanismos de garantía. Los totales se dan en cifras redondas, lo que explica las diferencias que pueda haber en las sumas. PERsPECtIvAs REgIONALEs 33 aSia OriENTaL Y EL PacÍficO Las economías de Asia oriental y el Pacífico continuaron creciendo gravemente a los involucrados en la avicultura, sus efectos no se a un ritmo firme, del 8,2% en 2005 y aproximadamente al mismo han transmitido a toda la economía. ritmo en el primer semestre de 2006. Durante el último lustro, el crecimiento sostenido ha sacado de la pobreza a 50 millones asistencia Del Banco MUnDial de personas al año. Al ser tan sólo el 8% de la población el que La estrategia del Banco consiste en respaldar el crecimiento subsiste con menos de $1 al día, Asia oriental tiene la oportunidad económico de amplia base, promover el comercio y la integra- de reducir considerablemente la pobreza absoluta para el año ción, mejorar las condiciones para una buena gestión de 2010. gran parte de la reducción de la pobreza en la región se debió gobierno, incrementar la estabilidad social y alcanzar los al rápido crecimiento de China, que a su vez ha hecho aumentar objetivos de desarrollo del milenio. Para contribuir al logro de las exportaciones de sus países vecinos. Las exportaciones de la esos objetivos, el Banco aprobó $3.400 millones para la región en región casi se han duplicado en los últimos tres años. A pesar de el ejercicio de 2006, $1.000 millones en créditos de la AIF y registrarse el precio más alto del petróleo en más de 25 años, el $84,5 millones en donaciones de la AIF, así como $2.300 millo- crecimiento en 2005 se ha visto afectado tan sólo modestamente. nes en préstamos del BIRF. En dicho ejercicio se firmaron varios países, particularmente Indonesia, han tomado medidas contratos de fondos fiduciarios para el carbono por valor de para reducir las subvenciones costosas y regresivas a los combus- $939,3 millones, con lo que el total de los compromisos regiona- tibles y han alentado al mismo tiempo a los consumidores y las les para reducir las emisiones mundiales de gases de efecto empresas a adaptarse al aumento del precio del petróleo. invernadero alcanzó un total de $1.100 millones. Los países en desarrollo de la región tienen ahora el desafío En China, el Banco aprobó una nueva estrategia de alianza de mejorar las condiciones para la inversión, intensificar sus con el país que abarca la equidad, el medio ambiente y la esfuerzos por innovar y perfeccionar las aptitudes, y proteger a transición de las zonas rurales a las urbanas. Con una estrategia los más vulnerables frente a las crisis devastadoras, como las actualizada de asistencia para Indonesia, el Banco ha reforzado crisis de salud, la pérdida de empleo y los desastres naturales. El su apoyo a la lucha contra la corrupción y a la mejora del clima riesgo de la gripe aviar también es causa de gran incertidumbre. para la inversión. Las tareas de reconstrucción posteriores al todos los países de la región están tomando medidas para tsunami en la provincia de Aceh, en Indonesia, se han acelerado gestionar una posible epidemia. si bien la gripe aviar ha afectado considerablemente (véase el Recuadro 2.1), y se otorgaron miles ASIA ORIENTAL Y EL PACÍFICO: INDICADORES BÁSICOS Población total: 1.900 millones Crecimiento de la población: 0,8% Esperanza de vida al nacer: 70 años TOTaL DEL EJErciciO DE 2006 TOTaL DEL EJErciciO DE 2006 Mortalidad infantil por cada 1.000 nacimientos: 29 tasa de alfabetización de las niñas: 97% Nuevos compromisos Desembolsos INB per cápita en 2005: $1.630 BIRF: $2.344,3 millones BIRF: $1.806 millones Número de personas que viven con vIH/sIDA: 2,4 millones AIF: $1.057,2 millones AIF: $755 millones Nota: Los datos sobre la esperanza de vida al nacer, la mortalidad infantil por cada 1.000 Cartera de proyectos en ejecución al 30 de junio de 2006: $19.500 millones niños nacidos vivos y la tasa de alfabetización de las niñas corresponden a 2004; los datos referentes al vIH/sIDA han sido tomados del Informe sobre la epidemia mundial de sIDA de 2006 (ONUsIDA); los otros indicadores corresponden a 2005 y están tomados de la base de datos de World Development Indicators. 34 BANCO MUNDIAL · INFORME ANUAL 2006 PAÍSES QUE PUEDEN RECIBIR FINANCIAMIENTO DEL BANCO MUNDIAL Camboya Filipinas Kiribati Mongolia República Democrática timor-Leste China Indonesia Malasia Myanmar Popular Lao tonga Corea, República de Islas Marshall Micronesia, Estados Palau samoa vanuatu Fiji Islas salomón Federados de Papua Nueva guinea tailandia viet Nam de títulos sobre la tierra como parte de los esfuerzos del Banco Not If, But When se examina la preparación para casos de por promover las tareas de reconstrucción impulsadas por la desastre en las islas del Pacífico, algunas de las cuales son muy comunidad. se han asignado $28,5 millones a esta actividad en el proclives a verse afectadas por estos riesgos. En viet Nam, en un marco del Fondo de varios donantes para Aceh y Nias --de $526 proyecto de control de riesgos de desastres naturales se adoptó millones, administrado por el Banco Mundial--, al que aportan un enfoque novedoso para reducir el impacto de los riesgos 15 donantes, de los cuales la Comisión Europea y los Países naturales, especialmente a nivel de las comunidades, las que Bajos contribuyen en mayor medida. A petición del gobierno de suelen ser más vulnerables. Indonesia, el Banco organizó una reunión de donantes tan sólo Bajo los auspicios del fondo general del carbono del Banco dos días después del terremoto ocurrido en Yogyakarta el 27 de Mundial, dos empresas chinas convinieron en el principal mayo de 2006 y colaboró con el gobierno en la evaluación de los proyecto de reducción de emisiones de HFC-23 (trifluorometano) daños ocasionados, a tiempo para la reunión anual de donantes de que se tenga cuenta. se prevé que las empresas reduzcan las celebrada en junio. En timor-Leste, la estrategia de asistencia emisiones en aproximadamente 19 millones de toneladas de del Banco se está reorientando para tener en cuenta los factores dióxido de carbono al año. Más de la mitad de los ingresos que contribuyen al deterioro de la situación de seguridad. El provenientes del HFC-23 recibidos del gobierno de China serán Banco sigue desplegando esfuerzos de armonización con los utilizados por un nuevo fondo para el desarrollo limpio para su asociados en la tarea del desarrollo para ayudar al país a inversión en actividades relacionadas con el cambio climático, reorientar el programa de reformas hacia cuestiones de gestión y tales como la eficiencia energética, las fuentes renovables de finanzas públicas, prestación de servicios y creación de empleo, y energía y la recuperación y utilización del metano de las minas para asegurar que los logros alcanzados en materia de fortaleci- de carbón. miento de las capacidades institucionales en torno a los ingresos petroleros no se pierdan debido a los conflictos. creaciÓn De Un cliMa ProPicio Para la inversiÓn En la región se está realizando una labor novedosa relativa a Con el financiamiento del Banco en apoyo de reformas de políticas la mejora del buen gobierno y la lucha contra la corrupción. La se forjan instituciones que respaldan la inversión y promueven estrategia de asistencia a Indonesia, por ejemplo, fue la primera el crecimiento económico. gracias a un segundo préstamo que se centró en la gestión de gobierno del país. se ve respal- para políticas de desarrollo por valor de $400 millones otor- dada por la labor en marcha de fortalecimiento de las salvaguar- gado a Indonesia se respaldan la mejora del clima para la dias en la cartera de proyectos correspondiente a la región y, en inversión, la gestión de las finanzas públicas y otras esferas términos más generales, por las reformas relativas a los prioritarias clave. De esa manera también se unen el Banco sistemas y la administración pública. Mundial, el gobierno de Japón y el Banco Asiático de Desarro- El Banco está encarando los desafíos planteados por los llo en torno a un marco común de políticas. Casi media docena objetivos de desarrollo del milenio. En Mongolia, gracias al de donantes se ha unido en programas de reformas financia- proyecto de educación y desarrollo rural, mejorará la calidad de dos con créditos de apoyo a la lucha contra la pobreza (CALP) la educación en las escuelas primarias del sector rural. En viet para viet Nam. también continúan alcanzándose progresos con Nam, donde el acceso a agua potable y servicios residenciales de el programa de reforma económica y estructural en la Repú- saneamiento es una necesidad apremiante, con el proyecto de blica Democrática Popular Lao, uno de los países más pobres abastecimiento de agua y saneamiento en el delta del río Rojo de Asia oriental. mejorarán los servicios en cuatro provincias. El comercio y la integración están cumpliendo un papel El Banco está trabajando en estrecha colaboración con importante en la labor encaminada a la reducción de la pobreza organismos técnicos y gobiernos para prevenir, prepararse y en la región, y el Banco está apoyando nuevas esferas de esa luchar contra la transmisión de la gripe aviar, que continúa labor con un proyecto de modernización de las aduanas en viet siendo un peligro en Asia oriental. En viet Nam, se encuentran Nam. El Banco copatrocinó una conferencia acerca de la en marcha proyectos destinados a abordar cuestiones de salud diversificación del sector financiero, y un informe final sobre el tanto animal como humana, y se ha aprobado una nueva opera- tema se presentará con ocasión de las Reuniones Anuales del ción para la República Democrática Popular Lao. Otros riesgos Banco que se celebrarán en singapur en septiembre de 2006. provienen de los desastres naturales, especialmente los ciclones La infraestructura continúa siendo un desafío, como se con fuerza de huracán. gran parte del producto interno bruto de observó en el estudio conjunto del año pasado titulado Con- la región se atribuye a las zonas costeras (especialmente de necting East Asia. Con nuevos proyectos de energía durante China), donde el impacto de la elevación del nivel del mar y los este ejercicio en China, Filipinas, Indonesia y viet Nam, el desastres climáticos es mayor. En el informe del banco titulado Banco está contribuyendo a la eficiencia energética y a una PERsPECtIvAs REgIONALEs 35 GRÁFICO 2.3 GRÁFICO 2.4 ASIA ORIENTAL Y EL PACÍFICO ASIA ORIENTAL Y EL PACÍFICO FINANCIAMIENTO DEL BIRF Y LA AIF, POR TEMA | EJERCICIO DE 2006 FINANCIAMIENTO DEL BIRF Y LA AIF, POR SECTOR | EJERCICIO DE 2006 PROPORCIÓN DEL TOTAL ($3.400 MILLONES) PROPORCIÓN DEL TOTAL ($3.400 MILLONES) Desarrollo del sector Imperio de la ley <1% 22% financiero y el sector privado Industria y comercio 1% 8% Educación 3% Comercio e integración 6% Finanzas Gestión del Ordenación del medio Energía y minería 12% Abastecimiento sector público 11% ambiente y de los de agua, saneamiento 12% recursos naturales y protección contra 17% las inundaciones Gestión económica 2% 13% Desarrollo urbano Transporte 19% Agricultura, pesca Protección social y 11% y silvicultura gestión de riesgos 4% Salud y otros 14% Desarrollo rural servicios sociales 5% Derecho, administración Desarrollo social, Información y de justicia y género e inclusión 2% 17% Desarrollo humano comunicaciones <1% 20% administración pública mejor transmisión y distribución de la energía. Las construc- importante conferencia judicial celebrada en Filipinas se ciones en el proyecto de energía hidroeléctrica Nam theun 2, reunieron jueces de todo el mundo para hablar acerca del en la República Democrática Popular Lao, están avanzando perfeccionamiento de las aptitudes y el aumento de la eficacia de satisfactoriamente, y se están desplegando esfuerzos constan- los tribunales. El programa de reconstrucción y fomento --del tes por asegurar que los avances en la construcción se fondo fiduciario de varios donantes para Mindanao (Filipinas), equiparen a la labor encaminada a mitigar el impacto en las administrado por el Banco-- se puso en marcha para promover personas y el medio ambiente. la gestión de gobierno eficaz y con inclusión. La primera etapa de este programa ya se ha iniciado y se centra en el fortalecimiento ProMociÓn De la ParticiPaciÓn en el Desarrollo de la capacidad de las instituciones locales. El Banco está esforzándose por mejorar las condiciones para el tanto China como Filipinas, Indonesia, Papua Nueva guinea y buen gobierno a nivel nacional y subnacional. En el marco de viet Nam celebraron Ferias del Desarrollo este año y otorgaron una iniciativa de desarrollo impulsada por la comunidad se está más de $2,3 millones a grupos de la sociedad civil para poner a investigando la manera en que los proyectos de desarrollo de la prueba nuevos enfoques respecto de los desafíos de desarrollo comunidad pueden aumentar la demanda de una buena gestión local (véase el Recuadro 1.4). Los centros de información pública de gobierno. Con misiones en Camboya y Filipinas realizadas ubicados en toda la región han puesto más información en en el marco de la Iniciativa para la aplicación de las leyes de formato accesible para las personas con discapacidades, ordenación forestal y la gestión de los bosques se está estu- especialmente los ciegos, y están trabajando con grupos locales diando la manera en que una mejor aplicación de las leyes puede para lograr un mayor entendimiento acerca de las cuestiones de contribuir a la sostenibilidad de los bosques de la región. En una desarrollo. (véase www.worldbank.org/eap). recUaDro 2.1 RESTAURACIÓN DE LA PAZ EN ACEH Después de celebrado el acuerdo de paz de Helsinki en agosto Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Japón y de 2005 entre el gobierno de Indonesia y el Movimiento de Estados Unidos, con la cooperación del gobierno provincial. El Liberación de Aceh, el primero solicitó al Banco que contribuy- programa abarca un programa integral de investigaciones en era a apoyar el proceso de paz. Desde entonces, el Banco ha apoyo de la formulación de las políticas, que comprende la distribuido afiches y copias del acuerdo de paz, experimentado realización de una evaluación de las necesidades de reintegra- con cursos radiales de capacitación sobre cuestiones de paz y ción. El programa abarcará estudios analíticos sobre las participado en el foro Bersama para reintegrar a los ex combat- elecciones, una evaluación del programa de reintegración y un ientes en sus comunidades. El programa de desarrollo de estudio de análisis acerca de la manera de incorporar los subdistritos (kecamatan) se coordina con la Organización principios de sensibilidad a los conflictos en la ayuda para las Internacional para las Migraciones con el objeto de otorgar tareas de reconstrucción posteriores al tsunami. donaciones para reintegración, y el programa de apoyo a las zonas pobres y desfavorecidas permitirá incorporar esas zonas El Banco ha contribuido a formular enfoques novedosos para en el proceso de reconstrucción y proporcionar apoyo transitorio controlar los actos de corrupción en todas las principales rutas a los ex combatientes. de transporte de Aceh, de modo de rastrear los pedidos de pagos ilícitos, que han contribuido a elevar los costos de la El apoyo del Banco al proceso de paz comprende la estrecha construcción. A pedido del gobierno provincial, el Banco también colaboración con la Misión de Observación en Aceh, la Unión está haciendo el seguimiento de las tendencias de los conflictos Europea, la Organización Internacional para las Migraciones, el y la dinámica de reintegración. 36 BANCO MUNDIAL · INFORME ANUAL 2006 CUADRO 2.2 fiNaNciaMiENTO DEL BaNcO MUNDiaL Para PrESTaTariOS DE aSia OriENTaL Y EL PacÍficO, POR tEMA Y sECtOR | EJERCICIOs DE 2001­06 MILLONEs DE DÓLAREs TEMaS 2001 2002 2003 2004 2005 2006 gestión económica 0,0 4,8 29,7 0,0 87,0 78,7 Ordenación del medio ambiente y de los recursos naturales 399,3 102,3 232,3 432,2 446,9 396,4 Desarrollo del sector financiero y el sector privado 310,9 512,8 458,8 553,9 340,6 720,7 Desarrollo humano 52,6 226,4 152,7 164,6 184,6 543,7 gestión del sector público 65,1 127,4 341,5 299,0 344,5 385,9 Imperio de la ley 3,8 20,3 7,3 67,3 45,8 13,4 Desarrollo rural 341,6 360,9 411,7 400,9 484,1 465,7 Desarrollo social, género e inclusión 248,0 173,0 143,7 167,2 241,1 83,3 Protección social y gestión de riesgos 239,4 138,7 161,5 5,5 88,7 144,9 Comercio e integración 40,0 43,3 138,0 82,9 126,5 112,1 Desarrollo urbano 433,1 63,6 233,6 399,2 493,5 456,9 Total 2.133,8 1.773,6 2.310,8 2.572,7 2.883,3 3.401,6 SEcTOrES Agricultura, pesca y silvicultura 109,7 151,2 106,7 290,4 207,9 373,3 Educación 14,8 134,6 225,7 118,6 228,0 287,9 Energía y minería 142,2 314,5 254,3 67,2 359,1 425,2 Finanzas 87,5 219,2 22,7 49,0 213,1 197,6 salud y otros servicios sociales 217,3 243,8 184,1 84,3 204,3 160,6 Industria y comercio 151,8 9,4 32,5 78,7 159,1 29,3 Información y comunicaciones 12,5 11,1 6,6 0,0 5,0 5,3 Derecho, administración de justicia y administración pública 257,4 115,2 385,1 257,5 436,6 693,6 transporte 729,7 540,2 684,3 1.209,9 306,7 652,3 Abastecimiento de agua, saneamiento y protección contra las inundaciones 410,8 34,4 408,7 417,1 763,7 576,5 Total 2.133,8 1.773,6 2.310,8 2.572,7 2.883,3 3.401,6 De lo cual corresponde: Al BIRF 1.136,1 982,4 1.767,1 1.665,5 1.809,8 2.344,3 A la AIF 997,7 791,2 543,7 907,2 1.073,6 1.057,2 Nota: se incluyen todos los préstamos para fines de ajuste, para políticas de desarrollo y para proyectos de inversión. Desde el ejercicio de 2005, en el financiamiento se incluyen las garantías y los mecanismos de garantía. Los totales se dan en cifras redondas, lo que explica las diferencias que pueda haber en las sumas. PERsPECtIvAs REgIONALEs 37 aSia MEriDiONaL Las reformas internas y la asistencia externa en Asia meridional La vulnerabilidad de la región a los desastres naturales han contribuido a promover un crecimiento económico rápido, de graves y frecuentes --incluidas las inundaciones anuales en un promedio del 5,5% anual, durante las dos últimas décadas. se Bangladesh, el tsunami del año 2004 que afectó a Maldivas, sri calcula que el aumento del producto interno bruto fue del 6,9% Lanka y la región meridional de India, y el terremoto ocurrido en 2005. Este sólido desempeño ha colocado a Asia meridional en el norte de Pakistán en octubre de 2005-- ha llevado al en condiciones de lograr el objetivo de desarrollo del milenio de Banco a centrarse en la preparación para casos de desastre. reducir la pobreza a la mitad para 2015. se prevé que el creci- Después del devastador terremoto ocurrido en Pakistán, cuyo miento a largo plazo de Asia meridional continuará siendo de saldo fue de 73.000 personas muertas, más de 70.000 con alrededor del 5,5% hasta 2015, lo que se debe a la creciente heridas graves o discapacidad y 2,8 millones sin hogar, el contribución del sector privado al crecimiento. se prevé que tanto Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo realizaron una las reformas comerciales como el proceso de privatización, el evaluación conjunta de los daños y las necesidades, en la que desarrollo de la infraestructura y la liberalización y desregula- se estimó que el costo del desastre era de $5.200 millones. ción del sector bancario mejoren el clima para la inversión, y Dos semanas después del terremoto, el Banco proporcionó aumenten la productividad y, en última instancia, los ingresos. $470 millones para contribuir a las tareas de reconstrucción y Con todo, Asia meridional encara enormes desafíos en materia para salvaguardar los programas en marcha de reforma y de de desarrollo humano. Cuatrocientos millones de sus habitantes reducción de la pobreza. En diciembre, se aprobó proporcionar subsisten con menos de $1 al día. La privación humana continúa otros $400 millones para paliar los sufrimientos que se estén siendo extrema, especialmente en el caso de las poblaciones padeciendo y recuperar los medios de subsistencia, reconstruir desfavorecidas y los niños. La malnutrición es generalizada. Asia las viviendas y financiar las importaciones necesarias. Estos meridional no se encuentra en camino de lograr el objetivo de compromisos, fundamentalmente en forma de créditos de la desarrollo del milenio de reducir la mortalidad en la niñez, y la AIF, formaban parte del total de compromisos de la institución cantidad de personas infectadas por el vIH en India es una de las del orden de $1.000 millones para recuperación de las zonas más elevadas del mundo. La región también alberga al mayor afectadas por terremotos. (véase el Recuadro 1.1). número de personas afectadas por los conflictos, que suman alrededor de 71 millones en Afganistán, Nepal y sri Lanka. ASIA MERIDIONAL: INDICACORES BÁSICOS Población total: 1.500 millones Crecimiento de la población: 1,6% TOTaL DEL EJErciciO DE 2006 TOTaL DEL EJErciciO DE 2006 Esperanza de vida al nacer: 63 años Mortalidad infantil por cada 1.000 nacimientos: 66 Nuevos compromisos Desembolsos tasa de alfabetización de las niñas: 65% BIRF: $1.231 millones BIRF: $1.034 millones INB per cápita en 2005: $680 AIF: $2.566,2 millones AIF: $3.218 millones Número de personas que viven con vIH/sIDA: 6,2 millones Cartera de proyectos en ejecución al 30 de junio de 2006: $17.400 millones Nota: Los datos sobre la esperanza de vida al nacer, la mortalidad infantil por cada 1.000 niños nacidos vivos y la tasa de alfabetización de las niñas corresponden a 2004; los datos referentes al vIH/sIDA han sido tomados del Informe sobre la epidemia mundial de sIDA de 2006 (ONUsIDA); los otros indicadores corresponden a 2005 y están tomados de la base de datos de World Development Indicators. 38 BANCO MUNDIAL · INFORME ANUAL 2006 PAÍSES QUE PUEDEN RECIBIR FINANCIAMIENTO DEL BANCO MUNDIAL Afganistán Bangladesh Bhután India Maldivas Nepal Pakistán sri Lanka asistencia Del Banco MUnDial El Directorio Ejecutivo del Banco discutió nuevas estrategias El Banco aprobó casi $3.800 millones para Asia meridional en de asistencia a Bangladesh, Bhután y Pakistán. La estrategia el ejercicio de 2006, $1.200 millones en préstamos del BIRF y para Bangladesh se centra esencialmente en el buen gobierno $2.600 millones en compromisos de la AIF, de los cuales $275 mi- (véase el Recuadro 2.2); la estrategia para Bhután se centra en llones fueron donaciones. Con esta asistencia se procura abordar la conexión de las comunidades con los mercados y en la el gran déficit en materia de infraestructura urbana y rural de la promoción del desarrollo del sector privado, y en la estrategia región y las deficiencias en su clima para la inversión, incluida la para Pakistán se expone un plan de amplia base para abordar la corrupción y la burocracia. El apoyo del Banco está destinado a pobreza en varias dimensiones, con inclusión del desarrollo contribuir a acelerar el desarrollo humano en la región al cen- humano, la infraestructura, el buen gobierno y la vulnerabilidad. trarse en cuatro cuestiones intersectoriales: equidad e inclusión, vIH/sIDA, integración regional y responsabilidad pública. El Banco creaciÓn De Un cliMa ProPicio Para la inversiÓn se está centrando en la mejora de la gestión de gobierno, por El Banco terminó dos evaluaciones del clima para la inversión en ejemplo, respaldando la reforma del sistema de adquisiciones Asia meridional: una para Afganistán, la primera correspondiente a públicas en Bangladesh, India y Nepal. un país que sale de un conflicto, y una para Maldivas. La institución El Banco continuó respaldando el desarrollo rural, la educa- también comenzó a preparar nuevas evaluaciones del clima para la ción y la salud. En sri Lanka, aproximadamente 550.000 niños, inversión correspondientes a Bangladesh, India y Pakistán. en su mayoría pobres, que corren el riesgo de no poder terminar El Banco está abordando las deficiencias regionales en el su educación básica se beneficiarán con una donación por valor clima para la inversión: la falta de infraestructura, la burocracia de $60 millones que permitirá aumentar el acceso a la educa- y la corrupción. En Afganistán, el desafío es extender las ción. En el caso de Afganistán, país que tiene uno de los peores reformas más allá de Kabul, e introducir reformas que generen sistemas de salud del mundo, el Banco aprobó una donación un crecimiento de amplia base. Con un segundo proyecto de complementaria por valor de $30 millones para ampliar la fortalecimiento institucional, por valor de $80 millones se prestación de servicios de salud básicos. El estado de tamil procura ampliar y mantener las reformas introducidas en la Nadu, en la India, recibió un crédito por valor de $120 millones administración pública y la gestión fiscal del país. Bangladesh para fortalecer el capital social en las comunidades pobres al recibió un crédito de apoyo al desarrollo por valor de $200 millo- lograr su participación en el diseño y la introducción de los nes para disminuir las posibilidades de corrupción y, a su vez, cambios que habrán de afectarlas. crear instituciones públicas más eficaces y mejorar la presta- Desde 1982, el Banco comprometió alrededor de $380 millo- ción de servicios públicos. India, que sigue afrontando grandes nes en Asia meridional para respaldar proyectos de lucha contra cortes de electricidad, recibió un préstamo por valor de $400 el vIH/sIDA en Bangladesh, Bhután, Pakistán y sri Lanka, y para millones para aumentar las transacciones del mercado de evaluar la labor de lucha contra el vIH/sIDA en Afganistán y energía confiable entre las regiones y los estados del país. se Maldivas. La tasa de prevalencia del vIH/sIDA en la región es de alrededor del 1%, lo suficientemente reducida como para que una acción concertada pueda detener una epidemia, pero con focos de mayor prevalencia que requieren atención urgente. El Banco también comenzó a preparar el tercer programa nacional de lucha contra el sIDA en India e inició un estudio acerca del impacto económico de la enfermedad en dicho país. Un sólido componente de la estrategia del Banco lo constituye su labor de asesoramiento y análisis. En un informe reciente acerca de la gestión de las finanzas públicas en Afganistán se recomendó un programa para crear un marco fiscal que facilite el crecimiento, la prestación de servicios y la reducción de la pobreza. El Banco realizó un estudio sobre igualdad de género en Pakistán, un estudio regional sobre el vIH/sIDA, un informe acerca del papel que cumplen las organizaciones de la sociedad civil en Bangladesh, un estudio sobre la exclusión social en Nepal y un examen de la política de desarrollo de India, que se centra en la equidad y la prestación de servicios. PERsPECtIvAs REgIONALEs 39 GRÁFICO 2.5 GRÁFICO 2.6 ASIA MERIDIONAL ASIA MERIDIONAL FINANCIAMIENTO DEL BIRF Y LA AIF, POR TEMA | EJERCICIO DE 2006 FINANCIAMIENTO DEL BIRF Y LA AIF, POR SECTOR | EJERCICIO DE 2006 PROPORCIÓN DEL TOTAL ($3.800 MILLONES) PROPORCIÓN DEL TOTAL ($3.800 MILLONES) Desarrollo del sector Imperio de la ley <1% 14% financiero y el sector privado Industria y comercio 8% 10% Educación Gestión del 4% Comercio e integración 2% Finanzas sector público 16% Ordenación del medio Abastecimiento de ambiente y de los Energía y minería 13% agua, saneamiento y Gestión 2% recursos naturales protección contra económica 1% 8% las inundaciones Protección social y Agricultura, pesca 15% Desarrollo urbano Transporte 14% gestión de riesgos 12% 10% y silvicultura Salud y otros 15% Desarrollo rural servicios sociales 5% Derecho, administración Desarrollo social, Información y de justicia y género e inclusión 10% 10% Desarrollo humano comunicaciones 1% 29% administración pública respaldó el desarrollo urbano en los siguientes estados de la donaciones por valor de $40 millones para el programa nacional de India: tamil Nadu, con un préstamo por valor de $300 millones, solidaridad, una iniciativa de reconstrucción e infraestructura rural y Karnataka, con un préstamo de $216 millones. En sri Lanka, impulsada por la comunidad que ha llegado a aproximadamente años de mal mantenimiento han llevado al deterioro de la red 8,5 millones de personas desde su inicio en 2002. El programa del vial. Con un crédito por valor de $100 millones se contribuirá a Banco para los jóvenes se centra en la transición de la escuela al mejorar los 620 kilómetros de caminos nacionales y a reducir la trabajo. (véase www.worldbank.org/sar). proporción de carreteras nacionales en mal estado, del 52% en 2005 al 35% en 2010. ProMociÓn De la ParticiPaciÓn en el Desarrollo El enfoque adoptado por el Banco en materia de participación potencia a los grupos de las comunidades de Asia meridional para adoptar decisiones sobre cuestiones de desarrollo, dirigir los recursos y cumplir una función en los proyectos. El énfasis se pone en la equidad y la inclusión de las regiones, comunidades y hogares más pobres en los proyectos de desarrollo. Por ejemplo, en India y Pakistán, el Banco presta apoyo al programa de búsqueda de medios de vida que permite brindar microfinanciamiento y oportunidades de empleo autónomo a millones de mujeres pobres. En Afganistán, el Banco aprobó financiamiento adicional de recUaDro 2.2 EL ENIGMA DE BANGLADESH Bangladesh es uno de los tan sólo 18 países en desarrollo con Bangladesh. si no se soluciona, el mal gobierno se convertirá una tasa de crecimiento anual que nunca ha sido inferior al 2%. en una restricción para el crecimiento, sobre todo en áreas Desde la década de 1990, el crecimiento económico ha sido cruciales como la electricidad y el transporte. En el documento sostenido, entre el 4% y el 5% anual, con inflación relativamente de estrategia de lucha contra la pobreza se admite enérgica- baja y deuda interna, tasas de interés y tipos de cambio estables. mente la necesidad de mejorar la gestión de gobierno y el clima La tasa de crecimiento del producto interno bruto se ha acel- para la inversión. La estrategia de asistencia a Bangladesh está erado en un punto porcentual en cada década, a pesar de las en armonía con el documento de estrategia para el país, y en inundaciones y otras catástrofes climáticas. Este crecimiento, ella se incorpora la gestión de gobierno en todas las actividades, unido a una disminución notable de la tasa de crecimiento de la a fin de que en todas las intervenciones del grupo del Banco se población, ha conducido a la duplicación del crecimiento anual contemple tanto la gestión de gobierno como la mejora del per cápita, del 1,6% en el decenio de 1980 al 3,3% entre 1990 y desempeño del sector. 2004. El país ha alcanzado la educación primaria universal y asisten a la escuela secundaria igual cantidad de niñas que de Con el programa del Banco se brindará apoyo a Bangladesh, al niños. El país está en camino de alcanzar el objetivo de permitir mejorar los marcos reglamentarios deficientes, desarrollo del milenio de reducir la mortalidad en la niñez. aumentar la transparencia, fortalecer la capacidad de gestión de las finanzas públicas y el sistema de adquisiciones públicas, y Estos avances en materia de crecimiento y desarrollo se han robustecer las instituciones con responsabilidad. La estrategia producido a pesar de la percepción generalizada de una gestión de asistencia al país abarcará el período comprendido entre 2006 deficiente de gobierno, fenómeno conocido como el enigma de y 2009; se estima que el financiamiento será de $3.000 millones. 40 BANCO MUNDIAL · INFORME ANUAL 2006 CUADRO 2.3 fiNaNciaMiENTO DEL BaNcO MUNDiaL Para PrESTaTariOS DE aSia MEriDiONaL, POR tEMA Y sECtOR | EJERCICIOs DE 2001­06 MILLONEs DE DÓLAREs TEMaS 2001 2002 2003 2004 2005 2006 gestión económica 47,4 232,5 123,5 7,7 87,5 56,6 Ordenación del medio ambiente y de los recursos naturales 587,8 295,2 94,2 94,8 433,9 93,0 Desarrollo del sector financiero y el sector privado 865,9 381,6 689,1 689,9 923,0 550,4 Desarrollo humano 124,8 30,2 546,9 760,6 1.041,6 391,7 gestión del sector público 261,0 678,0 467,3 669,8 639,5 597,9 Imperio de la ley 36,1 59,3 12,5 2,9 10,5 7,2 Desarrollo rural 379,5 417,2 403,7 314,1 1.132,5 568,6 Desarrollo social, género e inclusión 240,5 414,2 197,3 642,8 265,3 366,9 Protección social y gestión de riesgos 118,4 164,0 184,4 98,6 337,0 472,3 Comercio e integración 398,3 70,0 197,3 52,7 63,7 138,8 Desarrollo urbano 186,8 766,2 2,6 87,8 59,0 553,7 Total 3.246,6 3.508,4 2.918,7 3.421,6 4.993,3 3.797,2 SEcTOrES Agricultura, pesca y silvicultura 116,1 328,1 212,6 251,9 940,8 368,9 Educación 206,4 95,9 364,6 665,8 286,4 377,2 Energía y minería 746,2 504,8 150,6 130,8 83,6 483,0 Finanzas 209,7 310,0 185,8 331,4 461,8 73,0 salud y otros servicios sociales 188,1 278,7 369,0 334,6 493,2 195,9 Industria y comercio 34,0 443,1 144,9 46,1 485,2 306,5 Información y comunicaciones 17,7 12,4 11,5 16,9 91,9 50,0 Derecho, administración de justicia y administración pública 377,4 632,5 372,3 925,5 885,7 1.101,4 transporte 1.294,3 758,1 1.067,6 444,8 1.181,0 520,1 Abastecimiento de agua, saneamiento y protección contra las inundaciones 56,8 144,9 40,0 273,7 83,7 321,3 Total 3.246,6 3.508,4 2.918,7 3.421,6 4.993,3 3.797,2 De lo cual corresponde: Al BIRF 2.035,0 893,0 836,0 439,5 2.095,9 1.231,0 A la AIF 1.211,6 2.615,4 2.082,7 2.982,1 2.897,4 2.566,2 Nota: se incluyen todos los préstamos para fines de ajuste, para políticas de desarrollo y para proyectos de inversión. Desde el ejercicio de 2005, en el financiamiento se incluyen las garantías y los mecanismos de garantía. Los totales se dan en cifras redondas, lo que explica las diferencias que pueda haber en las sumas. PERsPECtIvAs REgIONALEs 41 EUrOPa Y aSia cENTraL La región de Europa y Asia central está realizando progresos empresa, empresas de propiedad estatal que deben reformarse constantes y dejando atrás la etapa de transición, que se inició en y la degradación ambiental (véase el Recuadro 2.3). Estos 1989 con la caída del muro de Berlín. Los mercados de la mayoría problemas, que son legados del sistema de planificación de los 28 países de la región han respondido favorablemente a las centralizada, en algunos países se ven agravados por la dismi- reformas, y los cambios políticos en algunos de los países de la nución de la población. Comunidad de Estados Independientes (CEI) han redundado en su mejor desempeño. El crecimiento económico regional dismi- aSiSTENcia DEL BaNcO MUNDiaL nuyó al 5,7% en 2005, frente al 8% registrado en 2004. La cons- La asistencia prestada durante el ejercicio de 2006 llegó a ser de tante expansión del sector financiero está haciendo aumentar la $4.000 millones, monto que comprende $3.500 millones en demanda, pero también está aumentando los riesgos. préstamos y garantías del BIRF y $500 millones en compromisos Continuaron los cambios políticos rápidos durante el ejercicio. de la AIF. El Banco realizó 98 estudios económicos y sectoriales La Unión Europea inició negociaciones de adhesión con turquía y terminó 59 operaciones de asistencia técnica. y Croacia; también suscribió un preacuerdo de adhesión con Cada vez más, la modalidad de actividades con los países de Albania. Después de un referéndum llevado a cabo en mayo de ingreso bajo y mediano de la región son las asociaciones que 2006, Montenegro declaró su independencia de la unión de involucran a representantes de varios niveles del gobierno. Este serbia y Montenegro. nuevo enfoque se debe a la mayor descentralización y al reconoci- si bien el ingreso en la Unión Europea ha estimulado a miento por parte de los gobiernos de que los resultados a nivel muchos países a avanzar con reformas complejas con las que local suelen servir de estímulo a reformas más amplias. Ejemplos se comprometen los mismos países, aún quedan desafíos por de ello son la estrategia de asociación con georgia para el período encarar en toda la región. El desempleo de larga duración y la de 2006 a 2009 y una nueva estrategia de asistencia a Albania, incapacidad de convertir los puestos de trabajo en empleos ambas discutidas por el Directorio Ejecutivo en el ejercicio de 2006. del sector formal continúan siendo problemas persistentes. Dado que la gestión de gobierno y la corrupción son las principales Bulgaria, la Federación de Rusia y otros países enfrentan varios inquietudes, la región se está centrando en proyectos de reforma problemas, incluidos los de la pobreza rural, deficiencias de de las finanzas públicas y de modernización de los tribunales. Los las instituciones locales, el deterioro de la infraestructura, la expertos del Banco continúan utilizando las encuestas de empre- reducción sustancial de los centros poblados donde hay una sola sas para conocer las percepciones acerca de la corrupción. EUROPA Y ASIA CENTRAL: INDICADORES BÁSICOS Población total: 500 millones Crecimiento de la población: 0,1% TOTaL DEL EJErciciO DE 2006 TOTaL DEL EJErciciO DE 2006 Esperanza de vida al nacer: 69 años Nuevos compromisos Desembolsos Mortalidad infantil por cada 1.000 nacimientos: 28 BIRF $3.531,9 millones BIRF: $2.550 millones tasa de alfabetización de las niñas: 98% AIF $512,8 millones AIF: $457 millones INB per cápita en 2005: $4.110 Número de personas que viven con vIH/sIDA: 1,5 millones Cartera de proyectos en ejecución al 30 de junio de 2006: $16.500 millones Nota: Los datos sobre la esperanza de vida al nacer, la mortalidad infantil por cada 1.000 niños nacidos vivos y la tasa de alfabetización de las niñas corresponden a 2004; los datos referentes al vIH/sIDA han sido tomados del Informe sobre la epidemia mundial de sIDA de 2006 (ONUsIDA); los otros indicadores corresponden a 2005 y están tomados de la base de datos de World Development Indicators. 42 BANCO MUNDIAL · INFORME ANUAL 2006 PAÍSES QUE PUEDEN RECIBIR FINANCIAMIENTO DEL BANCO MUNDIAL En esta sección se ofrece también información sobre Kosovo, serbia y Montenegro. Albania Croacia Hungría República de Moldova tayikistán * se prevé que Estonia se "gradúe" en las Reuniones Armenia Estonia* Kazajstán República Eslovaca turkmenistán Anuales de 2006. Azerbaiyán Ex República Yugoslava Letonia República Kirguisa turquía Luego del referéndum de mayo de 2006, Montenegro Belarús de Macedonia Lituania Rumania Ucrania declaró su independencia de la unión de serbia y Bosnia y Herzegovina Federación de Rusia Polonia serbia y Montenegro Uzbekistán Montenegro. Bulgaria georgia El Banco reaccionó rápidamente ante las solicitudes de apoyo mejoraron por lo menos un aspecto de su clima de negocios en para prevenir una crisis sanitaria desatada por la gripe aviar. 2005, lo que equivale al ritmo más acelerado de reformas de se aprobó la prestación de asistencia para Albania, Armenia, todas las regiones. serbia y Montenegro, la República Eslovaca, Azerbaiyán (reasignación de préstamo), georgia, la República de Rumania y Letonia fueron los países del mundo que más Moldova, la República Kirguisa y turquía, y se están preparando reformas introdujeron. operaciones similares para otros países. Estas operaciones abor- Para reactivar el clima para la inversión, el Banco está dan fundamentalmente la salud animal y humana, la información ayudando a los gobiernos a aumentar la competitividad de las y sensibilización del público, el seguimiento y la evaluación, y las empresas y a mejorar el sistema judicial y otras instituciones de importaciones de emergencia. disciplina en los principales sectores económicos. Algunos En el ejercicio de 2006 se emprendieron varios proyectos ejemplos de ello son el proyecto de aumento de la competitividad novedosos ajustados a las necesidades tecnológicas de cada país en la República de Moldova y el crédito programático para políticas en preparación a su adhesión a la Unión Europea. Entre ellos se de desarrollo de los sectores privado y financiero en serbia y cuentan el proyecto de economía de los conocimientos correspon- Montenegro. En materia de política, un memorando económico diente a Rumania y el proyecto científico y tecnológico para sobre turquía se centró en la promoción del crecimiento sostenido Croacia. El proyecto correspondiente a Rumania permitirá a las y en la convergencia con la Unión Europea. Asimismo, dado que comunidades de zonas apartadas y con malas conexiones las empresas necesitan recurrir a tribunales bien administrados, participar de manera más activa en la sociedad de los conocimien- el Banco también está respaldando la reforma judicial en Armenia tos existente en el país, aumentar los conocimientos de informá- mediante la modernización de los tribunales y la promoción de tica, prestar servicios de gobierno electrónico y respaldar la procesos judiciales más eficientes y transparentes. innovación de la pequeña empresa. La iniciativa correspondiente a Croacia tiene por objeto aumentar la capacidad de las institucio- nes de investigación y desarrollo para promover la investigación aplicada y dotar a las empresas de las aptitudes que necesitan para aplicar eficazmente la tecnología en usos comerciales. Mediante estudios cabales y actividades de asesoramiento centradas en cuestiones cruciales como el empleo, el comercio, la pobreza y la desigualdad, y el costo económico del vIH/sIDA, el Banco pudo aumentar los conocimientos y estimular el debate acerca de los temas de desarrollo de elevada prioridad. A nivel regional, en el ejercicio de 2006 se produjeron tres informes estrella: growth, Poverty, and Inequality: Eastern Europe and the Former soviet Union; Enhancing Job Opportunities: Eastern Europe and the Former soviet Union, y From Disintegration to Reintegration: Eastern Europe and the Former soviet Union in International trade. se están preparando otros estudios impor- tantes acerca de la migración regional de la mano de obra, las tendencias demográficas y el aumento de la productividad. Las publicaciones periódicas tituladas Russian Economic Report y EU-8 Quarterly Economic Report permiten a los periodistas, economistas y encargados de formular las políticas seguir las tendencias macroeconómicas en los principales países. creaciÓn De Un cliMa ProPicio Para la inversiÓn Los países bálticos y de Europa oriental están tratando activa- mente de atraer a los empresarios con reformas de gran alcance para racionalizar las reglamentaciones y los impuestos aplica- bles a las empresas. De acuerdo con el informe anual del Banco titulado Doing Business, todos los países de Europa oriental PERsPECtIvAs REgIONALEs 43 GRÁFICO 2.7 GRÁFICO 2.8 EUROPA Y ASIA CENTRAL EUROPA Y ASIA CENTRAL FINANCIAMIENTO DEL BIRF Y LA AIF, POR TEMA | EJERCICIO DE 2006 FINANCIAMIENTO DEL BIRF Y LA AIF, POR SECTOR | EJERCICIO DE 2006 PROPORCIÓN DEL TOTAL ($4.000 MILLONES) PROPORCIÓN DEL TOTAL ($4.000 MILLONES) Desarrollo del sector Imperio de la ley 10% 35% financiero y el sector privado Industria y comercio 7% 3% Educación Comercio e 9% Finanzas 6% integración Abastecimiento de Ordenación del agua, saneamiento y Gestión del medio ambiente y protección contra sector público 15% de los recursos Energía y minería 28% <1% las inundaciones 4% naturales Agricultura, Gestión pesca y económica <1% 3% silvicultura Protección social y Transporte 10% gestión de riesgos 8% 5% Desarrollo urbano Desarrollo social, 6% Desarrollo rural Derecho, administración género e inclusión 2% 9% Desarrollo humano Salud y otros de justicia y servicios sociales 8% 32% administración pública En la Federación de Rusia, el desarrollo de los mercados los pequeños agricultores y a sus comunidades. En Albania, las inmobiliarios se está respaldando con un proyecto catastral que personas que no están siendo atendidas por el sistema existente recibe la asistencia del Banco. Junto con otras actividades de de salud podrán acceder a servicios de salud básicos. Las apoyo al acceso a la tierra y reformas del mercado inmobiliario mejoras en la atención de salud que se están introduciendo en impulsadas también por el Banco, dicho proyecto tiene por objeto todo el país, como parte del proyecto de modernización del mejorar el clima para la inversión en la Federación de Rusia y sistema de salud, también permitirán a los pobres elegir a su proporcionar a las autoridades locales una fuente previsible de médico de atención primaria. ingresos provenientes de impuestos territoriales. El Banco está respaldando iniciativas no crediticias en la región. Los programas de Ferias del Desarrollo estimulan a las organiza- ProMociÓn De la ParticiPaciÓn en el Desarrollo ciones de la sociedad civil a competir por la obtención de microdo- Para asegurar los beneficios a una parte amplia de la sociedad y naciones. Con un Fondo de varios donantes para la educación de propiciar un desarrollo con participación, en las operaciones del los romaníes se incrementan las oportunidades de escolaridad de Banco se hace hincapié en la mejora de los servicios públicos y la primera minoría de Europa. Un estudio acerca de los jóvenes de en la inclusión de los grupos vulnerables en proyectos e iniciati- la Federación de Rusia en el norte del Cáucaso echa luz sobre un vas de investigación novedosos. Un proyecto de apoyo al sector segmento de la población que encara una elevada tasa de desem- rural después de la adhesión de Polonia a la Unión Europea está pleo, inseguridad social y marginación. Además, el informe titulado destinado a los poblados subdesarrollados al ayudar a los Dying too Young alertó a los encargados de formular las políticas gobiernos locales a aplicar estrategias de protección social, acerca de la crisis de la Federación de Rusia en materia de mediante el respaldo a un fondo de seguro agrícola y la puesta mortalidad y morbilidad en comparación con otros países de nivel en práctica de una estrategia de inclusión social que ayudará a similar de ingresos. (véase www.worldbank.org/eca). recUaDro 2.3 RECUPERACIÓN DEL NORTE DEL MAR DE ARAL A principios del año 2005, la superficie del norte del mar de Un proyecto por valor de $85,8 millones para la mejora de los Aral se había reducido a la mitad de su extensión original sistemas de abastecimiento de agua a lo largo del río syr Darya y debido al riego en exceso y a la mala administración ecológica. para la construcción de la presa de Kok-Aral, de 13 kilómetros de Una presa que se terminó de construir en agosto contribuyó a largo, entre las partes norte y sur del mar de Aral fue ejecutado en rellenar parcialmente el mar, lo que sembró esperanzas en los forma conjunta por el gobierno de Kazajastán y el Banco, con un habitantes de la región. El mar de Aral es compartido por préstamo por valor de $65 millones proporcionado por esta Kazajstán y Uzbekistán, pero su cuenca también abarca institución. El proyecto de control del río syr Darya y recuperación Afganistán, la República Kirguisa, tayikistán y turkmenistán. La del norte del mar de Aral permitió construir y restaurar los reducción comenzó en la década de 1960, cuando el desvío en sistemas de abastecimiento de agua a lo largo del río, con el objeto gran escala del agua para el cultivo de algodón secó los dos de recuperar las oportunidades de pesca, agricultura y generación ríos que alimentaban al mar. En consecuencia, en 1996, el de energía hidroeléctrica. Las poblaciones de peces ya están en volumen del mar de Aral se había reducido un 75%, lo que aumento y las especies de aves de agua dulce están volviendo al redundó en la devastación del medio circundante y en la ruina norte del mar de Aral y a los lagos circundantes. Además de de la economía de pesca tradicional de los poblados ubicados impulsar una recuperación ecológica, el proyecto contribuye a en las proximidades. En los últimos años del decenio de 1990, reducir las tensiones entre los países de río arriba que utilizan el el mar de Aral se dividió en tres regiones, dos en el sur y agua para la generación de energía hidroeléctrica en el invierno y una en el norte. los países de río abajo que extraen agua para el riego en el verano. 44 BANCO MUNDIAL · INFORME ANUAL 2006 CUADRO 2,4 fiNaNciaMiENTO DEL BaNcO MUNDiaL Para PrESTaTariOS DE EUrOPa Y aSia cENTraL, POR tEMA Y sECtOR | EJERCICIOs DE 2001­06 MILLONEs DE DÓLAREs TEMaS 2001 2002 2003 2004 2005 2006 gestión económica 127,4 636,1 19,5 242,0 17,4 4,6 Ordenación del medio ambiente y de los recursos naturales 161,3 157,5 122,7 309,4 394,4 148,8 Desarrollo del sector financiero y el sector privado 1.074,0 2.210,8 483,3 950,2 933,9 1.461,1 Desarrollo humano 51,1 138,3 550,4 297,1 539,4 360,3 gestión del sector público 95,6 1.313,7 317,7 895,1 272,3 589,1 Imperio de la ley 77,4 106,6 289,8 132,3 66,8 401,6 Desarrollo rural 137,6 309,9 194,9 117,4 161,5 238,5 Desarrollo social, género e inclusión 65,1 188,8 55,9 33,9 246,6 95,1 Protección social y gestión de riesgos 381,2 363,9 288,5 305,3 668,8 335,9 Comercio e integración 138,4 32,5 130,6 182,6 424,4 226,6 Desarrollo urbano 383,9 65,4 216,7 93,6 368,0 183,0 Total 2.693,1 5.523,6 2.670,0 3.559,1 4.093,5 4.044,7 SEcTOrES Agricultura, pesca y silvicultura 139,0 470,4 335,4 168,6 107,0 117,9 Educación 62,5 83,2 395,0 164,0 263,8 126,7 Energía y minería 336,6 218,0 262,9 352,2 657,9 1.108,3 Finanzas 802,3 1.284,9 195,8 836,9 259,1 374,5 salud y otros servicios sociales 281,9 524,7 415,3 244,3 484,9 339,9 Industria y comercio 296,5 552,1 269,0 126,3 253,5 274,8 Información y comunicaciones 8,7 9,6 1,0 7,0 10,9 0,0 Derecho, administración de justicia y administración pública 446,4 2.181,9 698,9 1.176,8 1.160,6 1.271,7 transporte 118,3 67,1 30,6 321,2 557,9 416,7 Abastecimiento de agua, saneamiento y protección contra las inundaciones 200,7 131,7 66,3 162,0 337,9 14,2 Total 2.693,1 5.523,6 2.670,0 3.559,1 4.093,5 4.044,7 De lo cual corresponde: Al BIRF 2.154,0 4.894,7 2.089,2 3.012,9 3.588,6 3.531,9 A la AIF 539,0 628,9 580,8 546,2 504,9 512,8 Nota: se incluyen todos los préstamos para fines de ajuste, para políticas de desarrollo y para proyectos de inversión. En los ejercicios de 2005 y de 2006 se incluyen las garantías y los mecanismos de garantía. Los totales se dan en cifras redondas, lo que explica las diferencias que pueda haber en las sumas. PERsPECtIvAs REgIONALEs 45 aMÉrica LaTiNa Y EL cariBE En 2006, la región de América Latina y el Caribe se benefició con satisfacer estas necesidades, sobre todo en los países de el aumento de los volúmenes e ingresos de exportación como ingreso mediano con mucha pobreza. En Chile, por ejemplo, el consecuencia del precio de los productos básicos y el elevado Banco ha dejado de financiar una amplia gama de proyectos crecimiento mundial sin precedente. La región creció un 4,4% en para pasar a apoyar esferas seleccionadas de atención 2005 y se prevé una tasa de crecimiento del 4,6% en 2006, después (educación, protección social e innovación) que son parte de de haber registrado en 2004 su crecimiento más firme en 25 años la estrategia global del país para asegurar un elevado grado (6%). Los principales desafíos de la región en materia de desarro- de crecimiento con equidad. llo continúan siendo la pobreza persistente y la gran inequidad. En En el ejercicio de 2006, el financiamiento del Banco para una región rica en recursos naturales y capital humano, casi la América Latina y el Caribe llegó a ser de $5.654,1 millones en cuarta parte de la población vive con menos de $2 diarios. préstamos del BIRF, $179,5 millones en créditos de la AIF y El mapa político de la región experimentará una modificación $76,9 millones en donaciones de la AIF. Este financiamiento en 2006: elecciones que se celebrarán en casi la tercera parte de incluyó un préstamo por valor de $601,5 millones otorgado a los 30 países en los que el Banco desarrolla operaciones Brasil en apoyo de las reformas microeconómicas necesarias afectarán a casi la mitad de las personas que viven en la región. para mejorar las perspectivas de crecimiento del país a largo El Banco mantiene diálogo con todos los principales representa- plazo, así como un préstamo de $501 millones a México para dos y candidatos y está trabajando con sus respectivos gobiernos contribuir al fortalecimiento del sistema financiero y reducir el para contribuir a asegurar el apoyo constante a los pobres de la riesgo de crisis financieras futuras. En Argentina, el Banco puso región. en marcha una nueva estrategia de asistencia al país con la que se procura forjar una asociación de inversión para respaldar el asistencia Del Banco MUnDial crecimiento económico sostenido con equidad, mayor inclusión La estrategia del Banco para la región consiste en satisfacer las social y mejor gobierno. La nueva estrategia de asistencia para necesidades de los ciudadanos en materia de empleo, medios la Organización de Estados del Caribe Oriental tiene por objeto seguros y sin riesgos para sus familias, acceso a la educación y ayudar a los seis estados miembros a acelerar el crecimiento, a los servicios públicos, participación en su futuro y un gobierno aumentar la competitividad y reducir la vulnerabilidad a las eficaz y responsable. El Banco está ajustando la asistencia para crisis externas, sobre todo a los desastres naturales. Con las AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: INDICADORES BÁSICOS Población total: 600 millones Crecimiento de la población: 1,4% TOTaL DEL EJErciciO DE 2006 TOTaL DEL EJErciciO DE 2006 Esperanza de vida al nacer: 72 años Nuevos compromisos Desembolsos Mortalidad infantil por cada 1.000 nacimientos: 27 BIRF: $5.654,1millones BIRF: $5.628 millones tasa de alfabetización de las niñas: 97% AIF: $256,4 millones AIF: $261 millones INB per cápita en 2005: $3.990 Número de personas que viven con vIH/sIDA: 1,9 millones Cartera de proyectos en ejecución al 30 de junio de 2006: $16.600 millones Nota: Los datos sobre la esperanza de vida al nacer, la mortalidad infantil por cada 1.000 niños nacidos vivos y la tasa de alfabetización de las niñas corresponden a 2004; los datos referentes al vIH/sIDA han sido tomados del Informe sobre la epidemia mundial de sIDA de 2006 (ONUsIDA); los otros indicadores corresponden a 2005 y están tomados de la base de datos de World Development Indicators. 46 BANCO MUNDIAL · INFORME ANUAL 2006 PAÍSES QUE PUEDEN RECIBIR FINANCIAMIENTO DEL BANCO MUNDIAL Antigua y Barbuda Colombia guatemala Nicaragua santa Lucía venezuela, República Argentina Costa Rica guyana Panamá san vicente y las Bolivariana de Belice Dominica Haití Paraguay granadinas Bolivia Ecuador Honduras Perú suriname Brasil El salvador Jamaica República Dominicana trinidad y tabago Chile granada México saint Kitts y Nevis Uruguay estrategias provisionales para Nicaragua y Panamá se están obstaculizando el crecimiento económico, la reducción de la respaldando los esfuerzos de estos países por reducir la pobreza pobreza y la capacidad de la región para competir con China y persistente. En el ejercicio de 2006, Bolivia, guyana, Honduras y otras economías dinámicas de Asia. El apoyo del Banco a la Nicaragua reunieron las condiciones para acceder a la cancela- infraestructura en el ejercicio de 2006 comprendió financiamiento ción del 100% de la deuda en virtud de la Iniciativa para el alivio nuevo para aumentar el acceso a la electricidad en las zonas de la deuda multilateral. (véase "Inicio del alivio de la deuda rurales de Honduras y Perú, y para aumentar el acceso y reducir multilateral", en el Capítulo 1). los costos de los servicios de telecomunicaciones en las zonas Otra prioridad regional es ayudar a los países a resolver el rurales de Nicaragua. Con dos proyectos que contaron con problema del bajo nivel de confianza pública en las instituciones financiamiento del Banco, en Perú se rehabilitaron 13.000 como consecuencia de la percepción de corrupción e ineficiencia. kilómetros de caminos rurales, lo que redujo el tiempo de viaje en Por ejemplo, en Perú, el Banco está contribuyendo a modernizar un promedio del 68%. La rehabilitación de los caminos también el sistema de justicia y hacerlo más accesible para los pueblos ha aumentado la matrícula escolar un 8% y las visitas a los indígenas y los pobres. En guatemala, el Banco ha contribuido a centros de salud un 55%. establecer un sistema de adquisiciones públicas por medios En un informe del Banco sobre el tratado de Libre Comercio electrónicos que ha aumentado la transparencia y la competencia entre América Central, la República Dominicana y los Estados entre los proveedores, lo que incrementa la eficiencia y reduce los Unidos, se llegó a la conclusión de que gracias a dicho tratado costos. pueden aumentar el comercio y la inversión, lo que estimularía En el último informe de gran importancia sobre la región, el crecimiento económico y la reducción de la pobreza en Poverty Reduction and growth: virtuous and vicious Circles, se América Central. En el informe se recomienda a los países examina la manera en que la pobreza obstaculiza el logro de realizar inversiones y reformas complementarias para lograr tasas de crecimiento elevadas y sostenidas en América Latina y beneficios para todos. sus conclusiones sirvieron de base para el Caribe. En el informe se recomiendan conjuntos de políticas discusiones parlamentarias en todos los países parte en dicho para convertir los círculos viciosos de bajo nivel de crecimiento tratado. y elevadas tasas de pobreza en círculos virtuosos, en los que la reducción de la pobreza y las tasas elevadas de crecimiento se refuerzan mutuamente. creaciÓn De Un cliMa ProPicio Para la inversiÓn El Banco está ayudando a los gobiernos de toda la región a mejorar el clima para la inversión. Por ejemplo, con un prés- tamo de $300 millones otorgado a México se ayuda a pequeñas empresas a participar en el mercado formal y a aumentar la competitividad. Con un préstamo por valor de $250 millones otorgado a Colombia se facilita la creación y el desarrollo de actividades empresariales y se aumenta el acceso al financia- miento. tal vez lo más importante sea que el Banco está ayudando a los gobiernos a abordar sus prioridades de desarro- llo mediante varios préstamos para el desarrollo. Estos préstamos tienen por objeto estimular el crecimiento, reducir la pobreza y mejorar los indicadores sociales, así como aumentar la estabilidad macroeconómica y la eficiencia del sector público. Por ejemplo, en virtud de este programa, El salvador y guatemala han recibido préstamos por valor de $100 millones cada uno. según el informe del Banco titulado Infrastructure in Latin America and the Caribbean: Recent Developments and Key Challenges, la región ha experimentado una pronunciada disminución de las inversiones en infraestructura, lo que está PERsPECtIvAs REgIONALEs 47 GRÁFICO 2.9 GRÁFICO 2.10 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE FINANCIAMIENTO DEL BIRF Y LA AIF, POR TEMA | EJERCICIO DE 2006 FINANCIAMIENTO DEL BIRF Y LA AIF, POR SECTOR | EJERCICIO DE 2006 PROPORCIÓN DEL TOTAL ($5.900 MILLONES) PROPORCIÓN DEL TOTAL ($5.900 MILLONES) Desarrollo del sector Imperio de la ley 2% 25% financiero y el sector privado Industria y comercio 10% 12% Educación Energía y minería 3% Gestión del sector público 18% 15% Finanzas Comercio e Transporte 13% Gestión 12% integración Abastecimiento de económica 1% agua, saneamiento y protección contra Protección social y Ordenación del medio 6% las inundaciones gestión de riesgos 10% ambiente y de los Salud y otros 8% recursos naturales servicios sociales 14% Agricultura, pesca Desarrollo social, 5% y silvicultura género e inclusión 5% 6% Desarrollo urbano Derecho, administración Desarrollo humano 9% Información y de justicia y 4% Desarrollo rural comunicaciones <1% 22% administración pública ProMociÓn De la ParticiPaciÓn en el Desarrollo Otros proyectos novedosos comprenden el programa Bolsa teniendo como objetivos la equidad, la inclusión y la sostenibili- Familia de Brasil y el programa de desarrollo de la educación dad, el Banco está promoviendo esfuerzos en toda la región básica en México. Hasta ahora, el Banco ha proporcionado para mejorar la gestión de gobierno, la participación de los $572 millones para el programa Bolsa Familia, el programa estrella interesados y beneficiarios en los proyectos y el acceso a una de la política social de Brasil y el más grande del mundo de transfe- prestación de servicios de buena calidad. también respalda rencias condicionadas en efectivo. El programa Bolsa Familia reúne esfuerzos encaminados a lograr un sistema de bienestar social en uno a cuatro programas sociales existentes para reducir la abierto y asequible, y promover un aprovechamiento eficaz de pobreza mediante transferencias y para promover la prestación de los recursos naturales y las instituciones ambientales. Entre las servicios de educación y salud a las familias más pobres (véase el operaciones importantes de financiamiento para la región en el Recuadro 2.4). El Banco ha proporcionado hasta ahora $715 ejercicio de 2006 se cuentan préstamos para protección social millones para un programa de refuerzo de la educación de adapta- y la mejora de la educación en zonas rurales de Argentina; el ción del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) de desarrollo humano y la inclusión social en Brasil, y la adminis- México. Este programa ha logrado que mejorara el aprendizaje de tración escolar descentralizada, acceso a la vivienda a precios matemáticas en la escuela primaria y el de la lengua española en la razonables y la reducción de la pobreza en las zonas urbanas escuela secundaria, y ha permitido reducir las tasas de repetición y de México. reprobación. (véase www.worldbank.org/lac). recUaDro 2.4 PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS EN EFECTIVO Los gobiernos de los países de América Latina y el Caribe están das de los 100 municipios más pobres. también respaldó la adoptando programas de transferencias condicionadas en ampliación del programa Familias en Acción de Colombia, de efectivo para romper el ciclo de la pobreza. En virtud de esos 340.000 a 400.000 familias, al incluir a las familias que viven en programas se proporciona efectivo a las familias pobres con la extrema pobreza en las zonas urbanas marginales y en las condición de que efectúen inversiones verificables en el capital zonas afectadas por la violencia. humano, como la asistencia regular a la escuela y el uso de los servicios básicos de atención de salud. El impacto que tienen las Las evaluaciones del impacto confirman la eficacia de estos transferencias en efectivo en la pobreza es mayor que el aumento programas en llegar a los pobres y lograr el aumento del de ingresos para los hogares pobres producido por las políticas consumo y la mejora de la educación y la salud, especialmente de transferencias directas. Dichos programas también reducen en los países de ingreso mediano y mediano alto, donde la las restricciones al crédito y fomentan la acumulación de capital desigualdad imperante menoscaba los efectos del crecimiento humano que permite elevar los ingresos familiares y promover el económico en términos de reducción de la pobreza. En aumento del ingreso a largo plazo en toda la economía. Colombia, por ejemplo, los beneficiarios aumentaron el consumo medio en 15 puntos porcentuales más que los hogares El Banco ha respaldado los programas de transferencias de control, y los niños menores de dos años crecieron hasta condicionadas en efectivo desde fines del decenio de 1990 en 78 milímetros más en altura. En Ecuador, la matrícula secunda- Brasil, Colombia, Ecuador, El salvador, Jamaica, Nicaragua (con ria aumentó en 10 puntos porcentuales entre 2003 y 2005, y el un proyecto piloto) y la República Dominicana. En 2005, aprobó trabajo infantil se redujo en 17 puntos entre las familias financiamiento para la novedosa Red solidaria a la Familia, de beneficiarias del programa de transferencias condicionadas en El salvador, con la que se beneficiará a las familias desfavoreci- efectivo denominado Bono de Desarrollo Humano. 48 BANCO MUNDIAL · INFORME ANUAL 2006 CUADRO 2.5 fiNaNciaMiENTO DEL BaNcO MUNDiaL Para PrESTaTariOS DE aMÉrica LaTiNa Y EL cariBE, POR tEMA Y sECtOR | EJERCICIOs DE 2001­06 MILLONEs DE DÓLAREs TEMaS 2001 2002 2003 2004 2005 2006 gestión económica 570,1 391,0 567,2 111,2 310,4 42,5 Ordenación del medio ambiente y de los recursos naturales 68,8 187,4 240,3 159,1 841,2 454,0 Desarrollo del sector financiero y el sector privado 985,4 965,4 819,8 912,4 729,6 1.518,7 Desarrollo humano 471,2 560,4 1.171,7 1.046,7 469,8 502,6 gestión del sector público 1.099,7 1.182,8 798,6 672,0 506,2 1.054,2 Imperio de la ley 202,2 15,5 138,8 270,9 147,9 108,8 Desarrollo rural 580,8 168,3 415,9 249,6 331,8 236,5 Desarrollo social, género e inclusión 371,7 248,9 123,1 268,9 187,9 282,6 Protección social y gestión de riesgos 530,0 310,4 1.050,3 926,9 950,4 606,2 Comercio e integración 218,3 83,9 59,6 364,6 233,4 720,3 Desarrollo urbano 202,0 251,9 435,2 337,6 457,1 384,1 Total 5.300,1 4.365,8 5.820,5 5.319,8 5.165,7 5.910,5 SEcTOrES Agricultura, pesca y silvicultura 72,3 85,0 58,4 379,6 233,4 291,0 Educación 529,1 560,4 785,5 218,3 680,0 712,7 Energía y minería 107,6 445,6 96,2 50,5 212,6 172,8 Finanzas 946,7 593,5 973,0 405,1 530,0 907,3 salud y otros servicios sociales 904,7 660,5 1.574,1 1.558,9 443,4 821,8 Industria y comercio 38,3 51,4 183,4 428,0 199,9 569,2 Información y comunicaciones 97,8 16,5 52,4 14,0 44,7 20,8 Derecho, administración de justicia y administración pública 1.726,7 1.440,0 1.564,9 1.521,3 1.776,0 1.278,8 transporte 650,3 463,1 146,4 675,7 556,4 785,4 Abastecimiento de agua, saneamiento y protección contra las inundaciones 226,6 49,8 386,2 68,4 489,5 350,7 Total 5.300,1 4.365,8 5.820,5 5.319,8 5.165,7 5.910,5 De lo cual corresponde: Al BIRF 4.806,7 4.188,1 5.667,8 4.981,6 4.904,4 5.654,1 A la AIF 493,4 177,8 152,7 338,2 261,3 256,4 Nota: se incluyen todos los préstamos para fines de ajuste, para políticas de desarrollo y para proyectos de inversión. Desde el ejercicio de 2005, en el financiamiento se incluyen las garantías y los mecanismos de garantía. Los totales se dan en cifras redondas, lo que explica las diferencias que pueda haber en las sumas. PERsPECtIvAs REgIONALEs 49 OriENTE MEDiO Y NOrTE DE África Entre 2003 y 2005, el crecimiento económico en Oriente Medio y ción en Arabia saudita. Qatar está aplicando una estrategia para Norte de África (excluido Iraq) fue el más sólido en casi tres el mercado laboral y poniendo en práctica un programa relativo decenios, de un promedio del 6,2% anual, es decir por encima de a la economía de los conocimientos. sin embargo, la creación de las tasas de crecimiento medio anual del 3,7% registradas durante empleo para los jóvenes de la región continúa siendo un desafío los años noventa. Los países han aprovechado las oportunidades fundamental para cerrar la brecha entre las economías ricas en que presentó esta oleada de crecimiento económico para avanzar recursos y las que no están tan dotadas. con las reformas. El nuevo gobierno de la República Árabe de La creación de empleo continúa siendo el principal desafío de Egipto está comprometido con una gama de reformas que afectan la región en materia de desarrollo. Las tasas previstas de creci- al sector financiero, el clima para la inversión, la protección social, miento, que se estima que habrán de reducirse al 5,2% en 2007 y la educación y la renovación urbana. siguen avanzando rápida- 2008, continúan siendo insuficientes para encarar plenamente los mente las reformas introducidas en Jordania en materia de educa- desafíos planteados en la región en materia de empleo. En los ción y el clima para la inversión. Marruecos está avanzando con su próximos 20 años hará falta crear casi 100 millones de empleos, programa de gestión de gobierno y reformas comerciales. túnez el doble del número actual, para poder absorber la cantidad está ampliando sus esfuerzos por avanzar en su programa de de trabajadores que se incorporan a la fuerza laboral y los que comercio y en la reforma de las telecomunicaciones. actualmente se encuentran desempleados. El ímpetu reformista En la nueva estrategia de asistencia a la República del Yemen actual hace que sea más probable que las economías de la región se prevé un renovado compromiso con una mejor gestión de puedan crear economías competitivas y diversificadas impulsadas gobierno, un mejor aprovechamiento de los recursos hídricos por el sector privado que generen las tasas de crecimiento y diversificación económica, en tanto que el nuevo gobierno necesarias para satisfacer las necesidades de la región. del Líbano está sentando los cimientos para un crecimiento Otro desafío lo constituyen las reformas comerciales, puesto económico sostenible. Los países miembros del Consejo para que la región sigue rezagada respecto de otras regiones de la Cooperación en el golfo --impulsados por el elevado precio ingreso mediano, y en muchos de los países que la integran se del petróleo-- están avanzando con reformas que van desde el registra un nivel elevado de aranceles y, en algunos de ellos, el desarrollo del sector privado y las privatizaciones en Kuwait uso constante de obstáculos no arancelarios. La región ha hasta programas de desarrollo urbano novedoso y con participa- logrado avanzar más en la reforma del clima de negocios, aunque ORIENTE MEDIO Y NORTE DE ÁFRICA: INDICADORES BÁSICOS Población total: 300 millones Crecimiento de la población: 1,8% TOTaL DEL EJErciciO DE 2006 TOTaL DEL EJErciciO DE 2006 Esperanza de vida al nacer: 69 años Nuevos compromisos Desembolsos Mortalidad infantil por cada 1.000 nacimientos: 44 BIRF: $1.333,6 millones BIRF: $811 millones tasa de alfabetización de las niñas: 81% AIF: $367 millones AIF: $216 millones INB per cápita en 2005: $2.240 Número de personas que viven con vIH/sIDA: 0,4 millones Cartera de proyectos en ejecución al 30 de junio de 2006: $6.600 millones Nota: Los datos sobre la esperanza de vida al nacer, la mortalidad infantil por cada 1.000 niños nacidos vivos y la tasa de alfabetización de las niñas corresponden a 2004; los datos referentes al vIH/sIDA han sido tomados del Informe sobre la epidemia mundial de sIDA de 2006 (ONUsIDA); los otros indicadores corresponden a 2005 y están tomados de la base de datos de World Development Indicators. 50 BANCO MUNDIAL · INFORME ANUAL 2006 PAÍSES QUE PUEDEN RECIBIR FINANCIAMIENTO DEL BANCO MUNDIAL En esta sección se ofrece también información sobre la Ribera Occidental y gaza. Argelia Egipto, República Árabe de Iraq Líbano República Árabe siria Yemen, República del Djibouti Irán, República Islámica del Jordania Marruecos túnez sigue estando por debajo del promedio para los países de ingreso cia y el fortalecimiento de la capacidad. Además del préstamo mediano. Una de las principales inquietudes es el ritmo lento de para la educación otorgado a Iraq, el Banco financia un proyecto los progresos regionales en materia de mejora de la gestión de de rehabilitación de caminos de emergencia por valor de $135 gobierno. Las calificaciones de la región en cuanto a la calidad de millones y administra el Fondo Fiduciario para Iraq, que cuenta la administración en general se ajustan a las tendencias mundia- con aportes de varios donantes. En la Ribera Occidental y gaza, les, aunque en promedio la región se encuentra en el quintil más el Banco está financiando proyectos de abastecimiento de agua y bajo de los países del mundo en materia de responsabilidad saneamiento, desarrollo comunitario, redes de protección social, pública. La falta de una reforma rápida para poner en práctica la administración de tierras y educación. también administra el inclusión y la rendición de cuentas en varios países es en cierto Fondo Fiduciario para la Reforma de la gestión de las Finanzas modo significativa si se tienen en cuenta las repercusiones que Públicas, un instrumento de apoyo presupuestario de varios ello tiene en la eficacia de los esfuerzos más amplios de reforma donantes, mediante el cual se desembolsaron $96 millones en el económica desplegados en toda la región. ejercicio de 2006 contra los progresos alcanzados en el programa de reforma de la Autoridad Palestina. El Banco también es el asistencia Del Banco MUnDial organismo principal de análisis económico y de políticas en la El financiamiento otorgado durante el ejercicio de 2006 llegó a Ribera Occidental y gaza. A pedido de los donantes, se han ser de $1.700 millones, incluidos $1.300 millones en préstamos preparado dos informes sobre la economía palestina y sus del BIRF y $307 millones en créditos de la AIF; $17,2 millones perspectivas de recuperación. (véase www.worldbank.org/ps). se financiaron a través del Fondo Fiduciario para Iraq. El Banco En respuesta a la creciente demanda de los clientes, los realizó 44 estudios económicos y sectoriales y terminó 39 opera- servicios de asesoramiento y análisis se han convertido en uno ciones de asistencia técnica. La asistencia se destina al apoyo de de los principales instrumentos para el diálogo sobre políticas reformas e inversiones en una amplia variedad de sectores. En y las reformas. se comenzó a aplicar un enfoque programático respuesta al riesgo de la gripe aviar, se realizaron rápidamente de estudios económicos y sectoriales para lograr la participación evaluaciones del grado de preparación para hacer frente a una de los asociados de toda la región en un programa multianual posible epidemia en varios países de la región, a fin de identificar sostenido, y la asistencia técnica y la capacitación se adaptaron las deficiencias inmediatas y a largo plazo en materia de a las necesidades de fortalecimiento de la capacidad de los capacidad institucional. asociados del Banco. Hay seis actividades en curso. La educación continúa siendo un centro importante de A fin de reforzar el impacto de sus estudios analíticos, el Banco atención para las actividades del Banco en la región. En noviem- ha fortalecido la capacidad del personal e intensificado la coopera- bre de 2005, el Banco aprobó su primer préstamo para Iraq en ción con los donantes, otros organismos internacionales y los 30 años: el tercer proyecto de emergencia para la educación, por asociados del grupo del Banco en lo que respecta a cuestiones valor de $100 millones, que recibió financiamiento de la AIF para fiduciarias y la promoción de la inversión extranjera. también se ayudar a mitigar la superpoblación escolar y promover la reforma inició la publicación de varios informes regionales estrella. Los educativa. En Djibouti, un mecanismo de financiamiento de la AIF primeros informes se referían a la gestión de los asuntos públicos, por valor de $10 millones permite aumentar la equidad en el el comercio y la inversión, el empleo y el género, en tanto los acceso a una educación de mejor calidad, especialmente para últimos versan sobre la educación y los recursos hídricos. Inmedia- las niñas y los grupos desfavorecidos. En túnez, el Banco está tamente después de la publicación del informe sobre la gestión de ayudando al gobierno a aumentar el acceso a la educación los asuntos públicos, el Banco preparó una estrategia de 10 puntos superior y a mejorar su calidad con un préstamo de $76 millones. para ampliar y reforzar su labor respecto del buen gobierno y la En la Ribera Occidental y gaza, presta asesoramiento acerca de la administración del sector público. Prevé progresos en varias creación de un plan integral de desarrollo de la educación, y está esferas, desde la mejora del tratamiento del buen gobierno en las analizando la eficiencia y equidad del uso de los recursos públicos estrategias de asistencia a los países hasta el logro de una mejor en la educación. En Egipto, respaldó la descentralización del labor de coordinación, supervisión y diálogo con los clientes en los sistema educativo mediante el establecimiento de consejos de medios de alto riesgo y el refuerzo de los estudios analíticos administración en los que participan padres y dirigentes de la regionales acerca de las reformas comparadas del sector público y comunidad. Los proyectos y estudios sectoriales correspondientes los indicadores de desempeño de la gestión de gobierno. a Egipto y Jordania han respaldado la aplicación de medidas para La difusión de los conocimientos ha sido el núcleo de la el desarrollo en la primera infancia. Por último, los estudios asistencia para el desarrollo prestada por el Banco a los países sectoriales en marcha en Egipto y la Ribera Occidental y gaza se de ingreso alto del golfo Pérsico. El Banco continúa prestando centran en la evaluación del rendimiento escolar y en la prepara- servicios técnicos y de asesoría a solicitud de los interesados en ción de una estrategia para la etapa siguiente de reformas de la el marco del programa de asistencia técnica reembolsable. En educación. Arabia saudita, proporciona servicios de asesoría en materia de En los países afectados por los conflictos, el Banco está varias políticas sectoriales. En Kuwait, se ha prestado asistencia abordando cuestiones relativas a la reconstrucción de emergen- para el programa de evaluación e indicadores de la educación, y PERsPECtIvAs REgIONALEs 51 GRÁFICO 2.11 GRÁFICO 2.12 ORIENTE MEDIO Y NORTE DE ÁFRICA ORIENTE MEDIO Y NORTE DE ÁFRICA FINANCIAMIENTO DEL BIRF Y LA AIF, POR TEMA | EJERCICIO DE 2006 FINANCIAMIENTO DEL BIRF Y LA AIF, POR SECTOR | EJERCICIO DE 2006 PROPORCIÓN DEL TOTAL ($1.700 MILLONES) PROPORCIÓN DEL TOTAL ($1.700 MILLONES) Desarrollo del sector Imperio de la ley 3% 53% financiero y el sector privado 9% Educación Industria y comercio 1% 36% Finanzas Abastecimiento de Ordenación del medio Energía y minería agua, saneamiento y ambiente y de los 18% Gestión del protección contra 3% recursos naturales sector público 13% 6% las inundaciones 2% Desarrollo urbano Agricultura, pesca Protección social y 1% y silvicultura gestión de riesgos 4% Derecho, administración Desarrollo social, 10% Desarrollo rural de justicia y género e inclusión 4% 8% Desarrollo humano Transporte 14% 15% administración pública buen gobierno de las empresas. Prestó asistencia técnica para las reformas, como la reducción del costo de la realización de negocios en Argelia y Marruecos; el refuerzo de la facilitación del comercio en Líbano, túnez y la Ribera Occidental y gaza, y el desarrollo de los mercados de exportación en Arabia saudita. se otorgó a Marruecos un préstamo para la política de desarrollo, por valor de $200 millones para el sector financiero, con miras a fortalecer las condiciones para la intermediación financiera y la administración de riesgos. El Banco también está respaldando el programa de reforma del sector financiero de Egipto. La mejora de los servicios de infraestructura es esencial para mejorar el clima para la inversión. Al respecto, el Banco ya ha demostrado la validez de varios modelos de asociación entre los sectores público y privado, mediante el apoyo a los sectores de transporte y electricidad de Djibouti, Egipto, Marruecos y la República del Yemen; el desarrollo vial de zonas rurales en Marruecos, y la calidad y confiabilidad de los servicios de abastecimiento de agua en Marruecos y túnez. en Bahrein se solicitó la asesoría del Banco en materia de Está prestando asistencia técnica remunerada para el aprove- políticas para crear redes de protección social y reorganizar la chamiento de los recursos hídricos de Argelia. El Banco Bolsa de valores del país para que funcione como centro también ha colaborado con el gobierno de túnez en el desa- financiero del golfo Pérsico. rrollo de una estrategia de asociación entre los sectores En lo que respecta a los sectores sociales, el Banco publicó público y privado para el desarrollo y la administración de un examen regional titulado Pensions in the Middle East and servicios de infraestructura. North Africa: time for Change, en el que se destaca la necesidad urgente de la reforma de las pensiones. En la República Islámica del Irán y en Egipto se llevaron a cabo actividades de asesora- ProMociÓn De la ParticiPaciÓn miento y análisis para la reforma de las pensiones, y en Argelia, en el Desarrollo para el seguro social. también se puso en marcha una estrategia En reconocimiento de la diversidad de grupos sociales y opiniones, regional para contribuir a la prevención de una gran propagación así como del creciente impulso de la reforma en toda la región, de las infecciones por vIH/sIDA. Aunque la tasa de infección en el Banco inició el diálogo con parlamentarios, jóvenes, mujeres, la región es relativamente baja (se calcula que asciende al 0,2% el sector privado y los medios de difusión. En Egipto, Líbano y de los adultos), no puede subestimarse el riesgo de infección. Marruecos, estos grupos participaron en las consultas relativas a la estrategia de asistencia a los países. En toda la región, el Banco creaciÓn De Un cliMa ProPicio Para la inversiÓn hizo participar a dichos grupos en las discusiones relativas a las El Banco contribuyó a reforzar el marco para el crecimiento reformas comerciales, el buen gobierno, el imperio de la ley y las impulsado por el sector privado mediante estudios analíticos, cuestiones de género. El Banco también se esforzó por potenciar como las evaluaciones del clima para la inversión correspon- a los jóvenes para participar en el desarrollo a través de cursillos dientes a Arabia saudita, Líbano y la República del Yemen. El sobre pequeñas donaciones para grupos de jóvenes de Egipto y Banco también realizó exámenes del gasto público correspon- la República del Yemen, y mediante consultas con más de 150 dientes a Egipto, la República Árabe siria y la República Islámica jóvenes egipcios con respecto al Informe sobre el desarrollo del Irán, con miras a fomentar la gestión financiera racional y el mundial, 2007. (véase www.worldbank.org/mna). 52 BANCO MUNDIAL · INFORME ANUAL 2006 CUADRO 2.6 fiNaNciaMiENTO DEL BaNcO MUNDiaL Para PrESTaTariOS DE OriENTE MEDiO Y NOrTE DE África, POR tEMA Y sECtOR | EJERCICIOs DE 2001­06 MILLONEs DE DÓLAREs TEMaS 2001 2002 2003 2004 2005 2006 gestión económica 11,9 5,0 0,0 0,0 45,8 0,0 Ordenación del medio ambiente y de los recursos naturales 27,5 21,7 186,0 113,8 160,2 44,5 Desarrollo del sector financiero y el sector privado 78,8 204,1 48,3 259,3 166,6 907,8 Desarrollo humano 35,7 61,9 140,9 192,1 95,4 128,5 gestión del sector público 102,6 93,3 106,6 19,6 166,0 229,0 Imperio de la ley 56,5 49,1 48,0 1,8 1,8 46,9 Desarrollo rural 86,4 14,5 100,6 65,1 155,3 177,9 Desarrollo social, género e inclusión 52,5 13,4 63,1 70,7 123,0 67,8 Protección social y gestión de riesgos 5,6 11,0 96,1 31,6 98,5 69,7 Comercio e integración 3,4 24,8 3,6 158,3 0,0 0,0 Desarrollo urbano 46,7 55,8 262,7 178,7 271,1 28,6 Total 507,5 554,5 1.056,0 1.091,0 1.283,6 1.700,6 SEcTOrES Agricultura, pesca y silvicultura 46,5 2,9 196,7 27,2 229,2 15,3 Educación 72,3 38,0 154,3 154,9 124,0 146,8 Energía y minería 0,0 1,3 0,0 0,0 0,0 316,5 Finanzas 0,0 110,5 1,9 20,8 142,5 625,0 salud y otros servicios sociales 39,3 41,7 124,2 52,0 0,3 0,0 Industria y comercio 27,0 71,7 74,3 23,4 277,9 14,0 Información y comunicaciones 59,2 69,9 2,3 0,0 18,5 0,0 Derecho, administración de justicia y administración pública 161,5 74,7 213,6 93,6 232,9 249,2 transporte 82,8 70,9 107,9 409,6 29,0 237,6 Abastecimiento de agua, saneamiento y protección contra las inundaciones 19,0 73,1 180,9 309,5 229,3 96,4 Total 507,5 554,5 1.056,0 1.091,0 1.283,6 1.700,6 De lo cual corresponde: Al BIRF 355,2 451,8 855,6 946,0 1.212,1 1.333,6 A la AIF 152,3 102,7 200,4 145,0 71,5 367,0 Nota: se incluyen todos los préstamos para fines de ajuste, para políticas de desarrollo y para proyectos de inversión. Desde el ejercicio de 2005, en el financiamiento se incluyen las garantías y los mecanismos de garantía. Los totales se dan en cifras redondas, lo que explica las diferencias que pueda haber en las sumas. PERsPECtIvAs REgIONALEs 53 3 RESUMEN DE LAS ACTIVIDADES DEL EJERCICIO DE 2006 INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS Estrategias sectoriales ElBancoprestaasistenciaalospaísesclientesproporcionán- Duranteelejerciciode2006,elBancopreparólasegunda dolesnosólofinanciamientoparaproyectosyprogramassino actualizaciónsobrelaejecucióndelasestrategiassectoriales, accesoasuacervodeconocimientossobreeldesarrollo.Las queconsisteenunaevaluaciónintegradadelosprogresos actividadesdelBancorelacionadasconlosconocimientosvan realizadosentodoslossectoresyáreastemáticasenlosque desdelarealizacióndeinvestigacionesdealcancenacional participaelBanco.Estaevaluacióntambiénsecentróenlas hastalaelaboracióndemarcosanalíticosyconceptualespara estrategiasrelativasacuatrosectoresespecíficos:abasteci- laasistenciaalospaísesyelfortalecimientodelacapacidad mientodeaguaysaneamiento,salud,desarrollorural,ygestión paraquelospaísesclientespuedanlograrundesarrollo delsectorpúblico.LosesfuerzosdelBancotambiénseconcen- sostenible. traronenlaaplicacióndelplandeacciónsobreelVIH/SIDAydel PlandeAcciónparaÁfrica,decaráctermultisectorial,yendos Investigación estrategiassectorialesrelativasaldesarrollosocialyala educación,actualizadasrecientemente. ElprogramadeinvestigacióndelBancoapoyalarealización deestudiossobrelasrepercusionesdeunaampliagamade cuestionesrelativasaldesarrollo.Lascomprobacionesdelas FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD actividadesdeinvestigaciónpermitencomprendermejorlos Paraquelosprogramasdedesarrolloseaneficacesysosteni- desafíosqueplanteaeldesarrollo;además,puedenutilizarse bles,losasociadosenlospaísesdebentenerlacapacidadpara paraejercerinfluenciaenlaspolíticasyconellolograrmejores administrarlos.ElBancoapoyaelperfeccionamientodesus resultadosenbeneficiodelaspersonaspobres.Porejemplo,una asociadosatravésdelInstitutodelBancoMundialydeproyectos encuestarealizadaporelBancorevelólamagnituddelausen- específicossobrefortalecimientodelacapacidad. tismodemaestrosytrabajadoresdelasaludenBangladesh, Ecuador,India,Indonesia,UgandayZambia.Antetalsituación, Instituto del Banco Mundial elGobiernodelaIndiaemprendióenérgicascampañaspara ElInstitutodelBancoMundialidentificalasnecesidadesdelos asegurarquelosmaestrosytrabajadoresdelasaludsepresen- paísesenmateriadefortalecimientodelacapacidadylesofrece taranatrabajar,ycomopartedelasestrategiasdeasistencia serviciosquecomprendenasistenciatécnica,actividadesde paraeldesarrolloenÁfricaelaboradasporelBancoseincluye- aprendizajeentemasespecíficos,jornadaspararepresentantes ron"boletinesdecalificacióndelosciudadanos"paraquelos delosgabinetesyotrosprogramasdecapacitacióndedirigentes. usuariosevaluaranlosserviciosdesaludyeducación. Enelejerciciode2006,casi100.000personasparticiparonen Lasinvestigacionessobreelmedioambientehanpermitido lasactividadesdecapacitaciónyfortalecimientodelacapacidad reducirconsiderablementelacontaminaciónprovocadaporlas organizadasporelInstitutodelBancoMundial. plantasindustrialesenAsia.Conpruebasdequeladeclaración ElInstitutoapoyaelfortalecimientodelacapacidadalargo públicadelasemisionesqueproducenlasindustriasaumenta plazoen45paísesatravésdeprogramasdevariosañosde lapresióndelpúblicoparareducirdichasemisiones,elBanco duración.CatorcedeesospaísesseencuentranenÁfrica,donde respaldóensayosenChina,India,IndonesiayVietNamenlos elInstitutodesempeñaráunafunciónfundamentalconrespecto cualessehizounseguimientodelasemisionesdelasplantas alPlandeAcciónparaÁfrica(véaseelCapítulo1).ElPrograma contaminantesysedieronaconocerlascalificacionesdel mundialdebuengobiernodelInstitutoapoyalasactividadesdel desempeño.Enloscuatropaíses,losíndicesdecumplimiento Bancorelativasalbuengobiernoyalaluchacontralacorrupción; conlareglamentacióncontralacontaminaciónenlaszonas paraello,realizainvestigacionesempíricasypublicaindicadores incluidasenlosensayosaumentaronentreun10%yun50%. mundialessobrelaprevalenciayelimpactosocioeconómicode lacorrupciónenmásde200paísesyterritorios(véaseelCapí- Estudios económicos y sectoriales, y asistencia tulo1).Elprogramatrabajatambiénconlosmediosdeinforma- técnica (no crediticia) ción,losórganoslegislativosylasociedadcivilconelpropósitode Lamayoríadelasactividadesdeasesoramientoyanálisisque apoyarlasexigenciasporpartedelapoblacióndequeseejerza realizaelBancoconsistenenestudioseconómicosysectorialesy unabuenagestióndelosasuntospúblicos.Duranteelejerciciode enserviciosdeasistenciatécnicanocrediticios.Lasactividades 2006,elprogramadetrabajóconmásde30países.(Véasewww. deasesoramientoyanálisisformanparteintegraldelos worldbank.org/wbi/governance). programasgeneralesdeasistenciaalospaíses,enlosquecada vezsehacemayorhincapiéenelprotagonismodeéstos,enlos Red mundial de educación sobre el desarrollo procesosparticipativos,elfortalecimientodelacapacidad,las Dadalaurgenciadeponerencontactoalagenteconlosconoci- asociacionesylosresultados.Poresarazón,elBancoha mientossobreeldesarrollo,enjuniode2000elBancoMundial procuradofortalecersucapacidadparaintercambiarconoci- pusoenmarchalaRedmundialdeeducaciónsobreeldesarrollo mientosconlacomunidaddedonantes,conmirasaarmonizar (GDLN)con11institucionesafiliadas.Enuncomienzo,laredse suspolíticasyprocedimientosconlosdeotrosdonantes,ya concibiócomounmediodeaprendizajeunidireccional,peroenla realizarestudiosanalíticosconjuntos.Duranteelejerciciode actualidadesunacomunidaddedicadaaladifusiónoportunade 2006,elBancoentregó601estudioseconómicosysectorialesy conocimientosmedianteelusodevideoconferenciasinteractivas llevóacabo307actividadesdeasistenciatécnica.Lostemas ytécnicasdeaprendizajeelectrónicoatravésdemásde100 principalestantodelosestudioseconómicosysectorialescomo institucionesafiliadasdetodoelmundo.Trescuartaspartesde delasactividadesdeasistenciatécnicafueroneldesarrollodel losclientesdelaGDLNsonorganismospúblicos,organizaciones sectorfinancieroyelsectorprivado,ylagestióndelsector delasociedadcivileinstitucionesdonantes.Enelejerciciode público. 2006,lasinstitucionesafiliadasdelaGDLNorganizaronmásde RESUMENDELASACTIVIDADESDELEJERCICIODE2006 55 GRÁFICO 3.1 900actividadesparasusclientesysuministraronserviciosde FINANCIAMIENTO TOTAL DEL BIRF Y LA AIF, POR REGIÓN | moderadoresespecializadosycoordinacióndeeventos,además EJERCICIO DE 2006 deserviciostecnológicos. PROPORCIÓN DEL TOTAL DE FINANCIAMIENTO ($23,600 MILLONES) Asia meridional 16% 20% África Iniciativas para mejorar la capacidad estadística Paracrearprogramasquepermitanobtenerresultadosespecífi- cosenmateriadedesarrolloserequierenestadísticasconfiables Oriente medio y yoportunas.Sinembargo,muchossistemasnacionalesde Norte de África 7% estadísticasnocuentanconsuficientesfondosynoestánen Asia oriental y condicionesdeproducirindicadoresbásicos.Enelejerciciode 14% el Pacífico 2005,elBancointrodujounnuevoprogramadefinanciamiento, denominadoSTATCAP,quesimplificaelprocesodeinversiónen sistemasestadísticos,demaneraquealalargasepuedamejorar América Latina y lacalidaddelosproyectos.ElSTATCAPcomplementaelFondo el Caribe 25% 17% Europa y Asia central fiduciarioparaelfortalecimientodelacapacidadestadística. ElBancotambiénapoyaunanuevaasociaciónmundialatravés delFondodeDonacionesparaelDesarrollo,cuyoobjetivoesllevar alaprácticaelPlandeacciónrelativoalacapacidadestadística, convenidoenMarrakechdurantelasegundaMesaredondasobre lagestiónorientadaalosresultadosentérminosdeldesarrollo.El plandeacciónayudaalospaísesaelaboraryaplicarestrategias GRÁFICO 3.2 nacionalesdirigidasamejorarlasestadísticasoficiales,yapoyade FINANCIAMIENTO TOTAL DEL BIRF Y LA AIF, POR TEMA | mejormaneralosesfuerzosdelasentidadesestadísticasinterna- EJERCICIO DE 2006 PROPORCIÓN DEL TOTAL DE FINANCIAMIENTO ($23,600 MILLONES) cionalesquetrabajanenáreasprioritarias,comocensosde población,estadísticassobreeducaciónyencuestasdehogares. Desarrollo del sector Imperio de la ley 3% 26% financiero y el sector privado (Véasewww.worldbank.org/data/statcap). FINANCIAMIENTO DEL BANCO MUNDIAL Gestión del Comercio e sector público 16% 7% integración ElBancoMundialestáformadoporinstitucionesbasadasenla Ordenación del medio cooperaciónquemovilizanfinanciamientoprocedentedelcapital Gestión ambiente y de los accionariodelospaísesmiembrostomandoempréstitosenlos económica 1% 6% recursos naturales mercadosinternacionalesdecapital(enelcasodelBIRF)y Protección social y gestión de riesgos 8% 8% Desarrollo urbano mediantecontribucionesdirectasdelospaísesmiembrosmás ricos(enelcasodelaAIF).Encauzaestosrecursosenbeneficio 9% Desarrollo rural delapoblaciónpobredelospaísesprestatarios.EnlosGráficos Desarrollo social, género e inclusión 5% 11% Desarrollo humano 3.1,3.2y3.3yenelCuadro3.1puedeverseunresumendelas actividadesdefinanciamientodelBIRFylaAIFenesteejercicio. Financiamiento a los países ElfinanciamientodelBancoalospaísesseorientaaalcanzar GRÁFICO 3.3 FINANCIAMIENTO TOTAL DEL BIRF Y LA AIF, POR SECTOR | losobjetivosdedesarrollodelmilenio(ODM)yseadaptaalas EJERCICIO DE 2006 necesidadesdecadapaísconinstrumentosdefinanciamiento PROPORCIÓN DEL TOTAL DE FINANCIAMIENTO ($23,600 MILLONES) quesoncadavezmásflexibles.ElBancohafacilitadoelacceso Industria y comercio 7% 8% Educación desusasociadosenlospaísesalainformaciónsobreelfinan- ciamientoconcedidoacadaunodeellosmediantelacreaciónde 10% Finanzas unsitiowebenelqueserecopilantodoslosdatosrelativosal Abastecimiento de Energía y minería 13% agua, saneamiento financiamientoalospaísesenunformatosencillo.Másde5.000 y protección contra personasquetrabajanparalosgobiernosdelospaísesmiem- 7% las inundaciones brosyparaentidadesdeejecucióndeproyectos(querepresentan Agricultura, pesca másdel75%delasactualesoperacionesdefinanciamientodel Transporte 14% 7% y silvicultura Banco)accedenainformaciónyllevanacaboactividadesconel BancoMundialatravésdeestesitioprotegido.Elsitioweb,que Salud y otros servicios sociales 9% sepusoenmarchaenformaexperimentalen2003con10países Derecho, Información y administración de justicia yseextendióatodoslospaísesen2004,proporcionadatos comunicaciones <1% 25% y administración pública actualizadossobreproyectos,préstamosyfondosfiduciarios,y 56 BANCOMUNDIAL·INFORMEANUAL2006 CUADRO3.1 FINANCIAMIENTO DEL BANCO MUNDIAL, POR TEMA Y SECTOR |EJERCICIOSDE2001­06 MILLONESDEDÓLARES TEMAS 2001 2002a 2003 2004 2005 2006 Gestióneconómica 895,3 1.408,0 777,8 428,6 594,6 213,8 Ordenacióndelmedioambienteyde losrecursosnaturales 1.354,6 924,0 1.102,6 1.304,6 2.493,8 1.387,3 Desarrollodelsectorfinanciero yelsectorprivado 3.940,9 5.055,4 2.882,9 4.176,6 3.862,0 6.137,8 Desarrollohumano 1.134,7 1.756,1 3.374,0 3.079,5 2.951,0 2.600,1 Gestióndelsectorpúblico 2.053,7 4.247,2 2.464,1 3.373,9 2.636,4 3.820,9 Imperiodelaley 410,0 273,2 530,9 503,4 303,8 757,6 Desarrollorural 1.822,3 1.600,0 1.910,9 1.507,8 2.802,2 2.215,8 Desarrollosocial,géneroeinclusión 1.469,7 1.385,7 1.003,1 1.557,8 1.285,8 1.094,1 Protecciónsocialygestiónderiesgos 1.651,0 1.086,4 2.324,5 1.577,0 2.437,6 1.891,7 Comercioeintegración 1.059,9 300,9 566,3 1.212,7 1.079,9 1.610,9 Desarrollourbano 1.458,6 1.482,4 1.576,3 1.358,1 1.860,0 1.911,2 Total por tema 17.250,6 19.519,4 18.513,2 20.079,9 22.307,0 23.641,2 SECTORES Agricultura,pescaysilvicultura 695,5 1.247,9 1.213,2 1.386,1 1.933,6 1.752,5 Educación 1.094,7 1.384,6 2.348,7 1.684,5 1.951,1 1.990,6 Energíayminería 1.530,7 1.974,6 1.088,4 966,5 1.822,7 3.030,3 Finanzas 2.246,3 2.710,8 1.446,3 1.808,9 1.675,1 2.319,7 Saludyotrosserviciossociales 2.521,2 2.366,1 3.442,6 2.997,1 2.216,4 2.132,6 Industriaycomercio 718,3 1.394,5 796,7 797,9 1.629,4 1.542,2 Informaciónycomunicaciones 216,9 153,2 115,3 90,9 190,9 81,0 Derecho,administracióndejusticiay administraciónpública 3.850,2 5.351,2 3.956,5 4.978,6 5.569,3 5.857,7 Transporte 3.105,2 2.390,5 2.727,3 3.777,8 3.138,2 3.214,6 Abastecimientodeagua,saneamiento yproteccióncontralasinundaciones 1.271,7 546,0 1.378,3 1.591,6 2.180,2 1.721,4 Total por sector 17.250,6 19.519,4 18.513,2 20.079,9 22.307,0 23.642,6 Delocualcorresponde: AlBIRF 10.487,0 11.451,8 11.230,7 11.045,4 13.611,0 14.135,0 AlaAIF 6.763,6 8.067,6 7.282,5 9.034,4 8.696,1 9.507,7 Nota:Seincluyentodoslospréstamosparafinesdeajuste,parapolíticasdedesarrolloyparaproyectosdeinversión.Desdeelejerciciode2005,enelfinanciamientoseincluyenlas garantíasylosmecanismosdegarantía.Lostotalessedanencifrasredondas,loqueexplicalasdiferenciasquepuedahaberenlassumas. a.DebidoalcambiodecódigodeunproyectodelaRepúblicaDemocráticaPopularLao,seobservaciertadiscrepanciaentreestascifrasylascontenidasenelInformeAnualde2002 (Cuadro2.2).Estadiferenciade$2,2millonesapareceenlascifrasdecompromisosenelejerciciode2002correspondientesaprotecciónsocialygestiónderiesgosyadesarrollorural (temascuyacifraes$2,2millonesmásaltay$2,2millonesmásbaja,respectivamente). RESUMENDELASACTIVIDADESDELEJERCICIODE2006 57 permitealosusuariosenviaralBancolosdocumentossobre Función de la AIF adquisicionesparaqueseanexaminadosporéste.(Véase LaAIFeslaprincipalfuentedeasistenciafinancieraencondicio- clientconnection.worldbank.org). nesmuyfavorablesparalospaísesmáspobresdelmundo.Enel ejerciciode2006,podíanrecibirasistenciadelaAIFlospaíses Estrategias de asistencia a los países conuningresoanualpercápitadehasta$965.LaAIFtambién Lasestrategiasdeasistenciaalospaíses(EAP)orientanlas apoyaaalgunospaíses,incluidasvariaspequeñaseconomías actividadesdelGrupodelBancoMundialenlospaísesmiembros insulares,cuyoingresoessuperiorallímitefijadoperoqueno prestatarios.Partiendodeunavisióndelpaíssobresusobjetivos tienenlacapacidadcrediticiaparaobtenerpréstamosdelBIRF. dedesarrollo,lasEAPsepreparanenconsultaconlasautorida- LacantidadderecursosdelaAIFquerecibenlospaísesdepende desnacionales,lasorganizacionesdelasociedadcivil,los engranmedidadefactorestalescomolacalidaddelagestión asociadosenlatareadeldesarrolloyotraspartesinteresadas. degobiernoydesuspolíticasparapromoverelcrecimientoy Seevalúalasituacióndedesarrollodelpaísyseproponeun reducirlapobreza,queseevalúancadaaño. programadeapoyoadaptadoalasnecesidadesnacionales.El LospaísesquerecibenfinanciamientodelaAIFenfrentan objetivoesidentificarlasesferasenqueelapoyodelGrupodel problemascomplejosparaalcanzarlosODM.Entrelaspriorida- Bancopuederespaldarmejorlosesfuerzosdelpropiopaíspor desprevistasenlaspolíticasfiguralapromocióndelcrecimiento alcanzareldesarrollosostenibleyreducirlapobreza.Enel ylaluchacontralapobreza;lamejoradelagestióndelsector ejercicio2006,elBancopreparó31EAP,incluidossieteinformes públicoylatransparencia;laayudaalospaísesparaquese desituaciónsobrelasEAPyseisnotasprovisionalessobre recuperendespuésdelosconflictos;eldesarrollodelainfraes- estrategia,queseelaborancuandolaestrategiadeasistencia tructura;lamejoradelacalidaddelaeducaciónbásicaysu aunpaísnosepuedellevaracabodebidoalsurgimientode mayoraperturaalospobres;elfortalecimientodelalucha circunstanciasespecíficasenesteúltimo.Diecisietedeéstas contralapropagacióndelVIH/SIDA,lagripeaviaryotras seprepararonconjuntamenteconlaCFIydos(Bangladeshy enfermedadestransmisibles;lacreacióndecondiciones Uganda)seelaboraronencolaboraciónconotrosdonantes. propiciasparalainversióncomorequisitoparaatraeralsector (Véasewww.worldbank.org/cas). privado,yelmayoraccesoalfinanciamiento. Tradicionalmente,laAIFhaotorgadoasistenciaenformade PAÍSES DE INGRESO BAJO créditosencondicionesmuyconcesionarias.Desdeelejerciciode Elconceptodeestrategiadeluchacontralapobrezaesdevital 2003hahechomayorusodelasdonaciones,yconladecimocuarta importanciaparaelapoyoquebrindaelBancoalospaísesde reposicióndelosrecursosdelaAIF(AIF14)comenzóautilizarlas ingresobajo.Unaestrategiadeluchacontralapobrezaesun parafinanciarproyectosenlospaísesmásvulnerablesaladeuda plancompletoorientadoalaobtenciónderesultadosyelaborado entrelosquepuedenrecibirfinanciamientodelaAIF.(Véasela porelpropiopaís,enelqueseexponensusprioridadesde sección"RecursosdelaAIF"ytambién www.worldbank.org/ida). desarrolloyluegoseespecificanlasmedidasnecesariaspara concretarlas.Lasestrategiasdeluchacontralapobrezaredefi- Compromisos de la AIF nieronelconceptodeayudaalconferiralosgobiernosla Elejerciciode2006marcóeliniciodelaAIF14yregistróelmayor posibilidaddeestablecersuspropiasprioridades(yresponsabili- volumendecompromisosdelahistoriadelaAIF.Loscompromi- zarlosdelosresultadosobtenidos)yalentaralosdonantesa sossumaron$9.500millonespara167operaciones,distribuidos suministrarasistenciaprevisibleyarmonizadaenconsonancia entre$7.600millonesencréditos,$1.800millonesendonaciones condichasprioridades.Enlaactualidad,50países,deloscuales y$60millonesengarantías.Áfricafuelaregiónquerecibióel lamitadcorrespondenaÁfrica,hanpreparadoundocumentode mayorvolumen:$4.700millones,querepresentaronel50%del estrategiadeluchacontralapobreza. totaldeloscompromisosdelaAIF.LasiguieronAsiameridional Enelexamende2005delconceptodeestrategiadelucha yAsiaorientalyelPacíficocon$2.600millonesy$1.100millo- contralapobrezaseanalizólaexperienciaensuaplicaciónen nes,respectivamente.Enloqueserefierealospaíses,Pakistán losúltimoscincoaños.Sibienlasexperienciashansidodiversas, fueelmayorreceptorderecursos.Enelejerciciode2006, unelementocomúnesquelosprogramasdedesarrollo,que aproximadamenteel19%deltotaldefinanciamientodelaAIF desdeyaplanteangrandesdesafíos,sedebenllevaralapráctica seotorgóenformadedonaciones. encondicionesdeescasacapacidadeinstitucionesdeficientes. Laadministraciónpública(incluidosderechoyadministra- Enmuchospaíses,elconceptodeestrategiadeluchacontrala cióndejusticia)fueelsectorquerecibiómásayudadelaAIF, pobrezahapuestomayorénfasisenfijarmetasclarasvinculadas con$2.800millones,esdecir,el28%deltotal.Lossectoresde aaccionespúblicas,mejorarlossistemaspresupuestariosy transporte,ysaludyserviciossocialesrecibieronconsiderable defiscalización,crearespaciosparaundebatedepolíticasy apoyo:$1.100millonesy$1.000millones,respectivamente.Los prioridadesnacionalesquellevenalareduccióndelapobrezay dostemasmásdestacadosfueronlagestióndelsectorpúblico alcrecimiento,llenarlosvacíosenloquerespectaalosanálisis yeldesarrollodelsectorfinancieroyelsectorprivado,que sobrepaísesespecíficos,yarmonizarycompaginarlaasistencia representaroncadaunoel19%deloscompromisosdelaAIF. delosdonantesdeconformidadconlasprioridadesnacionales. Desarrollohumano(15%),desarrollorural(14%),yprotección (Véasewww.worldbank.org/prspreview). socialygestiónderiesgos(9%)tambiéncaptarongran 58 BANCOMUNDIAL·INFORMEANUAL2006 atención.EnlosGráficos3.4,3.5y3.6puedenverseloscom- GRÁFICO 3.4 promisosdelaAIFporregiones,temasysectores.Véase TOTAL DE COMPROMISOS DE LA AIF, POR REGIÓN | ademáselGráfico3.7. EJERCICIO DE 2006 PROPORCIÓN DEL TOTAL DE FINANCIAMIENTO ($9,500 MILLONES) Recursos de la AIF Asia meridional 27% 50% África LaAIFesfinanciadaconsuspropiosrecursosyporgobiernos donantes(véaseelGráfico3.8).Cadatresañoséstossereúnen conrepresentantesdelospaísesprestatariosparaexaminarlas políticasyprioridadesdelaAIFydecidirelmontodelosrecursos necesariosparaelprogramadefinanciamientodelaAsociación enlospróximostresaños.Enelpasado,loscontribuyentesmás Oriente medio y Norte de África 4% importanteshansidolosprincipalespaísesindustrializados. América Latina y Entrelosdonantessecuentanasimismopaísesendesarrolloyen elCaribe 3% transición,algunosdeloscualessontambiénprestatariosdel BIRFylohansidodelaAIF. Europa y Asia central 5% 11% Asia oriental y el Pacífico Elejerciciode2006marcóeliniciodelaAIF14,quepermitirá financiarloscompromisosdurantelosejerciciosde2006a2008. Enesteperíododetresañosseestableceráncompromisosde financiamientoencondicionesconcesionariasporvalorde 21.900millonesdederechosespecialesdegiro(DEG)(unos $32.000millones)conpaísesquepuedenrecibirfinanciamiento GRÁFICO 3.5 delaAIF.EnestacifraseincluyenDEG12.100millones(alrede- TOTAL DE COMPROMISOS DE LA AIF, POR TEMA | dorde$17.700millones)denuevascontribucionesdelos EJERCICIO DE 2006 PROPORCIÓN DEL TOTAL DE FINANCIAMIENTO ($9,500 MILLONES) donantes;DEG8.700millones(unos$12.700millones)en recursosinternosdelaAIF,incluidoselreembolsodelprincipal Desarrollo del sector Imperio de la ley 3% 19% financiero y el sector privado decréditosyaconcedidosylosingresosporconceptode inversiones,yDEG1.100millones(aproximadamente$1.500 6% Comercio e integración millones)enconceptodetransferenciasdelosingresosnetos Gestión del Ordenación del medio ambiente y de los delBIRF,consujeciónalaaprobaciónanualdelaJuntade sector público 19% 4% recursos naturales GobernadoresdelaAIF.EnelmarcodelaIniciativaparaelalivio Gestión 4% Desarrollo urbano deladeudamultilateral(IADM),losdonantessehancomprome- económica 1% tidoaproporcionarrecursosadicionalesporvalordeDEG24.800 Protección social y 14% Desarrollo rural millones(unos$37.000millones)enlospróximos40años(véase gestión de riesgos 9% laseccióndedicadaalaIniciativaparaelaliviodeladeuda multilateralenelCapítulo1).LaIADMentróenvigorel1dejulio Desarrollo social, género e inclusión 8% 15% Desarrollo humano de2006.Duranteelejerciciode2006continuaronlosprogramas dealiviodeladeudainiciadosenelpasadoenelmarcodela Iniciativaparalospaísespobresmuyendeudados(PPME). (VéanselosGráficos3.9y3.10). GRÁFICO 3.6 TOTAL DE COMPROMISOS DE LA AIF, POR SECTOR | Estados frágiles EJERCICIO DE 2006 Losestudiosanalíticosindicanqueesnecesarioincrementarla PROPORCIÓN DEL TOTAL DE FINANCIAMIENTO ($9,500 MILLONES) capacidadylaresponsabilidadyrendicióndecuentasdelos Estadosfrágiles;establecerlosnexosentrelapaz,laseguridady Industria y comercio 8% 10% Educación eldesarrollo;armonizarlaasistenciadelosdonantes,ydesarro- 3% Finanzas llarrespuestassólidasyflexiblesporpartedelasinstituciones. Abastecimiento de Enelejerciciode2006,elBancocolaboróconsusasociados Energía y minería 10% agua, saneamiento y protección contra delsistemadelasNacionesUnidasparacoordinarmejorlos 7% las inundaciones procesosderecuperacióndespuésdeunconflictoeintegrarlos 12% aspectospolíticos,económicos,socialesydeseguridadque Transporte Agricultura, pesca 10% y silvicultura entrañalareconstrucción.Ensucalidaddecopresidentedel GruposobrelosEstadosfrágilesdelComitédeAsistenciapara Salud y otros elDesarrollo(CAD),elBancocontinuóformandoconsensoen servicios sociales 11% materiadepolíticasparalaconstruccióndelosEstados(objetivo Derecho, Información y administración de justicia central);laadopcióndeplanteamientosintegradospara comunicaciones 1% 28% y administración pública RESUMENDELASACTIVIDADESDELEJERCICIODE2006 59 GRÁFICO 3.7 asegurarlaeficaciadelosprogramasdelosdonantes;la AUMENTO DE LAS ACTIVIDADES DE LA AIF EN LOS SECTORES SOCIALES formulaciónderespuestasrápidasyflexibles,yelcompromiso 273 PROYECTOS EN CURSO (EN COMPARACIÓN CON 239 HACE 10 AÑOS) delargoplazoconlosEstadosfrágilesatravésdelaaplicación 300 experimentalennuevepaísesdelconjuntodeprincipiosparael compromisointernacionalendichosEstados.Estosaspectosse 250 incorporaronenunanuevaestrategiarelativaalosEstados 59 62 frágilesquefueaprobadaporelDirectorioconjuntamentecon 200 59 unareposiciónde$25millonesdelFondoFiduciariopara intervencionesenfavordelospaísesdebajoingresoendificul- 150 132 tades,queapoyainiciativasdereformayparalatransición. 98 135 (Véasewww.worldbank.org/licus). 100 Pequeños Estados 50 82 85 77 Desdeelaño2000,cuandoelComitéparaelDesarrolloestudió elprogramarelativoalospequeñosEstadospresentadoenun 0 Ej. de 1996 Ej. de 2001 Ej. de 2006 informeconjuntodelgrupodetrabajodelBancoMundialyel Commonwealth,elBancoformapartedeunanuevaasociación Educación Abastecimiento de agua, conlos45paísesendesarrollomáspequeñosdelmundo(enla Salud, nutrición y población saneamiento y protección contra las inundaciones mayoríadeéstoslapoblaciónnosuperalos1,5millones)yconla Nota: En el número de proyectos en ejecución se incluyen proyectos correspondientes comunidadinternacionalconelpropósitodeatenderlasnecesi- a países que sólo reciben financiamiento de la AIF y a países que reciben financia- miento combinado (del BIRF y la AIF). Valor de los compromisos de la AIF correspon- dadesdedesarrollodeesospaíses.Enestaasociaciónde dientes a los proyectos del sector social en curso: ejercicio de 1996, $12,200 millones; esfuerzos,elBancosecomprometióaorganizaranualmenteun ejercicio de 2001, $14,200 millones; ejercicio de 2006, $15,000 millones. ForodelospequeñosEstadosdurantelasReunionesAnualesdel BancoMundialyelFondoMonetarioInternacionalconelobjeto debrindaraesospaísesunaoportunidaddeintercambiar informaciónyestablecerprioridadesparaelfuturo.Elforo complementalaimportanteasistenciafinancierayelasesora- mientoqueseproporcionaalospequeñosEstadoscomoparte delosprogramashabitualesdelBancoparalospaíses.Enelforo de2005sepasórevistaalprogramaparalospequeñosEstadosy GRÁFICO 3.8 seanalizólapropuestadelBancodeestablecerunmecanismo FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LA AIF | innovadorparaproporcionarsegurosencasodecatástrofesque MILES DE MILLONES DE DÓLARES podríaayudaralospequeñosEstados,enparticularaquellosdel Caribe,elOcéanoÍndicoyelPacífico,aenfrentarmejorlatarea 20,7 demovilizaroportunamenteelfinanciamientonecesariocuando seproducendesastresnaturalestalescomohuracanesy terremotos.(Véasewww.worldbank.org/smallstates). 12,7 12,7 11,7 PAÍSES DE INGRESO MEDIANO 9,2 7,9 Lospaísesdeingresomedianosiguenenfrentandoarduastareas enelprocesodedesarrollo,enparticularlassiguientes:fomentar uncrecimientosostenidoparaofrecerempleoproductivo;reducir 0,9 0,9 1,5 lapobrezayladesigualdad;lograrunamayorestabilidad,sobre AIF12 Ej. de 2000­02 AIF13 Ej. de 2003­05 AIF14 Ej. de 2006­08 todoenelaccesoamercadosfinancierosprivados,yfortalecer lasestructurasinstitucionalesygubernamentalescapacesde Recursos propios de la AIFa Contribuciones de los donantesb sustentareconomíasdemercadoviables.ElBancoseencuentra Contribución de los ingresos netos del BIRF enunaposiciónsingularparaayudaraestospaísesaelaborar a. En los recursos propios de la AIF se incluyen los reembolsos del principal, los reformasinstitucionales,atraerinversioneseninfraestructuraen cargos menos los gastos administrativos y los ingresos provenientes de lossectorespúblicoyprivado,mejorarlaprestacióndeservicios inversiones. En el caso de la AIF14, esta cifra comprende $800 millones que socialesysuperarlainestabilidad.Entérminosgenerales,los serán aportados por donantes a través de la IADM. b. Se incluye el déficit de financiamiento estructural. paísesdeingresomedianopuedenrecibirasistenciadelBIRF. Función del BIRF ElBIRFesunainstituciónfinancieradelamáximasolvencia (AAA),conalgunascaracterísticaspocohabituales.Sus 60 BANCOMUNDIAL·INFORMEANUAL2006 accionistassongobiernossoberanos,todosloscualesparticipan GRÁFICO 3.9 enlaformulacióndelaspolíticasdelainstitución,ymuchosde ALIVIO DE LA CARGA DE LA DEUDA DE LOS PPME ellospuedenrecurrirasusserviciosdefinanciamiento.El REDUCCIÓN DEL SALDO DE LA DEUDA Y MEJORAMIENTO DEL COEFICIENTE DE SERVICIO DE LA DEUDA principalobjetivodelBIRFesreducirlapobrezapromoviendoel desarrolloeconómicosostenibleenlospaísesprestatariosde Porcentaje Miles de millones de dólares ingresomedianoyenlospaísesdeingresobajosolventes. Servicio de la deuda como 25 $71 75 porcentaje de las exportaciones Ofrecefinanciamiento(préstamos,garantíaseinstrumentos (eje de la izquierda) afinesdegestiónderiesgos)yasesoramientoespecializadoen 20 60 Servicio de la deuda como lasdisciplinastécnicasrelacionadasconeldesarrollo. 15 45 porcentaje de los ingresos ElBIRFayudaalosclientesaobteneraccesoacapitale (eje de la izquierda) $31 instrumentosdegestiónderiesgosenmayorvolumen,enmejores 10 30 Valor neto actualizado del saldo condiciones,conplazosdevencimientomáslargosyenformamás de la deuda en términos de 2004 5 % % % 15 sosteniblequeenelmercado.Adiferenciadelosbancoscomercia- % (eje de la derecha) les,elobjetivoúltimodelBIRFesfomentareldesarrollo,másque 0 14,5 21,8 6,6 10,3 0 Antes de la Después de la multiplicarlosbeneficios.(Véasewww.worldbank.org/mic). Iniciativa para Iniciativa para los PPME (1999) los PPME (2005) Financiamiento del BIRF Nota: Promedios ponderados de los 28 países que habían alcanzado el punto de Enelejerciciode2006,losnuevoscompromisosdefinancia- decisión al final de julio de 2005. mientodelBIRF,conuntotalde$14.100millonespara112opera- Fuente: Avances en la aplicación de la Iniciativa para los países pobres muy ciones,superaronen$500milloneselniveldelejercicioprece- endeudados (PPME), IDA/SecM2005-0442. Banco Mundial, 2005. Washington, D.C. dente.Setratadelaciframáselevadadelfinanciamientodel BIRFenlosúltimossieteejercicios.Lapartecorrespondiente alfinanciamientoparapolíticasdedesarrollofueligeramente GRÁFICO 3.10 superioraladelejerciciode2005.LaregióndeAméricaLatinay TENDENCIAS DE LOS GASTOS PARA REDUCCIÓN DE LA POBREZA, elCariberecibióelmayorvolumendepréstamosdelBIRF:$5.700 ANTES Y DESPUÉS DE LA PRESTACIÓN DE ASISTENCIA EN EL millones,esdecir,el40%deltotaldeloscompromisosdelBIRF, MARCO DE LA INICIATIVA PARA LOS PPME seguidadeEuropayAsiacentral,con$3.500millonesyAsia orientalyelPacífico,con$2.300millones.Cincopaíses--Brasil, Mllones de dólares Porcentaje China,India,MéxicoyTurquía--recibieronunvolumenconjunto US$13.493 Gastos para la reducción decompromisosequivalentesal52%deltotaldelfinanciamiento 14.000 14 de la pobreza, en delBIRFenelejerciciode2006. 12.000 12 millones de dólares (eje de la izquierda) Enloquerespectaalossectores,administraciónpública 10.000 10 (incluidosderechoyadministracióndejusticia)recibióelvolumen 8.000 8 Gastos para la másconsiderabledefinanciamientodelBIRF($3.100millones), US$5.940 reducción de la pobreza, 6.000 8,5 % 6 como porcentaje del PIB seguidodetransporte($2.100millones),yenergíayminería (eje de la derecha) 4.000 4 ($2.100millones).Lacomposicióntemáticadelfinanciamientoen 6,4 % elejerciciode2006estuvodominadapordesarrollodelsector 2.000 2 financieroydelsectorprivado,seguidodegestióndelsector 0 0 Antes de la Después de la públicoydesarrollourbano.EnlosGráficos3.11,3.12y3.13 Iniciativa para los Iniciativa para los puedeverseelfinanciamientodelBIRFporregiones,temasy PPME (1999) PPME (2005) sectores.Loscompromisosdefinanciamientoparapolíticasde Nota: Promedios ponderados de los 29 países que habían alcanzado el punto de decisión desarrollopuedenverseenelCD-ROMadjunto. en marzo de 2006. Fuente:Heavily Indebted Poor Countries (HIPC)--Statistical Update, Banco Mundial, marzo de 2006, Washington, D.C. Recursos del BIRF ElBIRFobtienelamayorpartedesusfondosvendiendobonos enlosmercadosinternacionalesdecapital.Enelejerciciode 2006recaudó$10.000millonesconvencimientosamedianoy largoplazo,montoinferioralos$13.000millonesrecaudadosen elejerciciode2005.Seemitierontítulosdedeudaen11monedas conunagranvariedaddeestructurasyplazosdevencimiento. ElBIRFpuedeconseguirempréstitosdegranmagnitud,con vencimientoalargoplazoyencondicionesmuyfavorables.La solidezfinancieradelBIRFestábasadaensusprudentes políticasyprácticasfinancieras.Graciasaellas,elBIRFcon- servasualtacalificacióncrediticia. RESUMENDELASACTIVIDADESDELEJERCICIODE2006 61 GRÁFICO 3.11 FINANCIAMIENTO TOTAL DEL BIRF, POR REGIÓN | Portratarsedeunainstituciónbasadaenlacooperación,el EJERCICIO DE 2006 BIRFnointentamultiplicaralmáximolosbeneficiossinoobtener PROPORCIÓN DEL TOTAL DE FINANCIAMIENTO ($14,100 MILLONES) suficientesingresosquelepermitanasegurarsusolidez financieraymantenersusactividadesdedesarrollo.Los Asia meridional 9% <1% África ingresosdeoperacióndelBIRFfueronde$1.740millonesenel Oriente medio y Asia oriental y ejerciciode2006.ElBIRFretuvo$1.136millonesensureserva Norte de África 9% 17% el Pacífico generaly$64millonesensureservaparapensiones,yagregó $40millonesalacuentadesuperávit.Enagostode2006,los DirectoresEjecutivospropusieronquelaJuntadeGobernadores aprobaraunatransferenciade$500millonesalaAIFconcargoa losingresosnetosasignablesenelejerciciode2006,yotrade $300millonestambiénalaAIFconcargoalacuentadesuperá- vit.(VéanselosestadosfinancierosenelCD-ROMadjunto, América Latina y disponibleseningléssolamente). el Caribe 40% 25% Europa y Asia central Enelejerciciode2006,elBIRFmantuvolaliquidezsuficiente parapodercumplirsusobligaciones.Al30dejuniode2006,tenía alrededorde$24.900millonesenactivoslíquidos.Enesamisma fecha,eltotaldeempréstitospendientesdelBIRFenlosmerca- GRÁFICO 3.12 dosdecapitalsumabanalrededorde$91.600millones(sincontar FINANCIAMIENTO TOTAL DEL BIRF, POR TEMA | losswaps)(véaseelGráfico3.14).Eltotaldeempréstitosera EJERCICIO DE 2006 aproximadamentetresvecessuperioraldesucapital. PROPORCIÓN DEL TOTAL DE FINANCIAMIENTO ($14,100 MILLONES) Eltotaldepréstamosdesembolsadosypendienteserade Desarrollo del sector $103.000millones.Ademásdelospréstamosconmargen Imperio de la ley 4% 31% financiero y el sector privado variable(querepresentanel40%deltotaldelospréstamos)ylos préstamosconmargenfijo(contasavariable,19%,ycontasa Gestión del fija,8%)queseencuentrandisponiblesparanuevoscompromi- sector público 14% sos,lacarteradepréstamosdelBIRFincluyepréstamos Gestión Comercio e correspondientesacategoríasyaobsoletas:préstamoscompren- económica 1% 8% integración didosenelsistemadelacanastademonedas,12%;préstamos Protección social y Ordenación del medio gestión de riesgos 7% ambiente y de los basadosenunacanastaenmonedaúnica,9%,ypréstamosen Desarrollo social, 7% recursos naturales monedaúnicacontasafija,8%.El2demayode2006,los género e inclusión 3% DirectoresEjecutivosaprobaronlaadopcióndeunatasaactiva 11% Desarrollo urbano másbajaymástransparenteparalospréstamoscomprendidos Desarrollo humano 8% 6% Desarrollo rural enelsistemadelacanastademonedasylospréstamosbasados enunacanastaenmonedaúnicadenominadosendólarespara losprestatariosqueaceptenrealizarunaenmiendadediversos aspectosdelosconveniosdepréstamovigentes;dichatasa correspondealatasadeofertainterbancariadeLondres(LIBOR) más100puntosbásicos(esdecir,elequivalentedelatasafija). Deconformidadconsumandatoenfavordeldesarrollo,el GRÁFICO 3.13 principalriesgoasumidoporelBIRFeselriesgocrediticiodelos FINANCIAMIENTO TOTAL DEL BIRF, POR SECTOR | países,implícitoensucarteradepréstamosygarantías.Los EJERCICIO DE 2006 riesgosrelacionadosconlastasasdeinterésylostiposde PROPORCIÓN DEL TOTAL DE FINANCIAMIENTO ($14,100 MILLONES) cambiosereducenalmínimo.Unamedidaqueresumeelperfil Industria y comercio 6% 7% Educación deriesgodelBancoeslarelaciónentreelcapitalsocialdel balanceylospréstamospendientesnetos,quesegestiona Energía y minería 15% prudentementeteniendoencuentalasperspectivasfinancierasy 14% Finanzas deriesgodelBanco.Esarelaciónerade33%al30dejuniode Transporte 15% Abastecimiento de 2006.(VéaseelGráfico3.15). agua, saneamiento y protección contra Salud y otros 8% las inundaciones Asociaciones servicios sociales 8% Agricultura, pesca y Lasasociacionesmundialesestánenaumentodebidoalamayor 5% silvicultura integracióndelaseconomíasmundialesyaquealgunosdelos Información y Derecho, administración de desafíosqueplanteaeldesarrollotraspasanlasfronteras comunicaciones <1% 22% justicia y administración pública nacionales.Estasasociacionespromueveniniciativasenámbitos 62 BANCOMUNDIAL·INFORMEANUAL2006 deinteréscomún,talescomolaluchacontralasenfermedades GRÁFICO 3,14 transmisibles,lapreservacióndelmedioambiente,laadquisición EMPRÉSTITOS E INVERSIONES DEL BIRF |AL30DEJUNIODE2006 ydifusióndeconocimientos,laintegracióndelcomercio,las MILES DE MILLONES DE DÓLARES cuestionesrelativasalamigracióninternacionalylacreaciónde 111,2 infraestructura.ElBancoparticipaenunas160asociaciones 103,0 103,3 mundialesyregionales,paralascualescomprometiómásde 91,5 91,16 $170millonesdesuspropiosrecursosenelejerciciode2006. Cumple,asimismo,distintasfuncionesenestasiniciativas,por ejemplo,comodepositariodefondosestablecidospordonantes, contribuyentederecursosfinancierosyorganismodeejecución. Fondos fiduciarios 25,1 26,6 31,1 26,4 24,9 LosfondosfiduciariosadministradosporelBancofomentanlas asociacionesmovilizandoyorientandorecursosencondiciones concesionariasenapoyodelareduccióndelapobrezaenuna Ej. de 2002 Ej. de 2003 Ej. de 2004 Ej. de 2005 Ej. de 2006 granvariedaddesectoresyregiones,conelfindeayudaralos clientesaconseguirresultadosparaeldesarrolloenelplano Efectivo e inversiones en activos Empréstitos en circulación, después líquidos de los swaps mundial,regionalynacional.Granpartedelcrecimiento recientedeestosfondosdemuestraeldeseodelacomunidad internacionaldequeelBancoayudeagestionariniciativas mundialesygeneralesatravésdeasociacionesmultilaterales, comoelFondoMundialdeLuchacontraelSIDA,laTuberculosis ylaMalaria,elFondoparaelMedioAmbienteMundialyla GRÁFICO 3.15 IniciativaparalosPPME.Losfondosfiduciariosrespaldan RELACIÓN CAPITAL SOCIAL-PRÉSTAMOS | AL 30 DE JUNIO DE 2006 tambiénlasoperacionesyprogramasdetrabajoenfavordel PORCENTAJE desarrollodelGrupodelBancoMundial.Muchasdeestas 33,1 actividadessedescribenconmásdetallesenelinformeanual 35 31,4 sobrelosfondosfiduciariosdelBancoMundial.(Véaseelíndice 29,4 26,6 delsitioenwww.worldbank.org). 22,9 Contribuciones, fondos recibidos en custodia y desembolsos LacarteradefondosfiduciariosdelBancoregistróunaumento enelejercicio2006.Lascontribucionesrecibidasdelosdonantes sumaronuntotalde$5.300millones,loquerepresentóun incrementodel9,5%conrespectoalejerciciode2005.Los 0 fondosrecibidosencustodiaaumentaronun10,5%ytotalizaron Ej. de 2002 Ej. de 2003 Ej. de 2004 Ej. de 2005 Ej. de 2006 $10.300millones.Los10principalesdonantesrepresentaronel 80%detodaslascontribuciones.(VéaseelCuadro3.2). Principales programas de fondos fiduciarios establecidos recientemente Enrespuestaalosnuevosdesafíosdeldesarrollo,enelejercicio de2006lacomunidaddedonantesacordóestablecervarios programasdefondosfiduciariosnuevoseimportantes,entrelos cualescabedestacarlossiguientes: Mecanismo de financiamiento para combatir la gripe aviar y la gripe humana.Estemecanismocomprendevariosfondos fiduciariosparaatenderlasnecesidadesdefinanciamiento insatisfechasyharecibidopromesasdefinanciamientoporun montosuperioralos$70millones.Conestosfondossefinancian planesdeacciónintegradosyotrasactividadesanivelnacional aprobadasporelconsejoasesordedichomecanismo. RESUMENDELASACTIVIDADESDELEJERCICIODE2006 63 Fondo catalizador del crecimiento en África. Estefondofue CUADRO3.2 creadocomounmecanismoparafomentarelcrecimientocon LOS 10 PRINCIPALES DONANTES DE FONDOS FIDUCIARIOS unacontribucióninicialde200millonesdelibrasesterlinasdel MILLONESDEDÓLARES ReinoUnido.Procuramovilizarrecursosdeotrosasociadosy DONANTES EJ. DE 2005 EJ. DE 2006 financiarlosprogramasquehanemprendidolosgobiernospara alcanzarlosODM. EstadosUnidos 358 713 Fondo fiduciario contra el lavado de activos y el financia- ReinoUnido 552 664 miento del terrorismo para Asia y el Pacífico y América PaísesBajos 411 488 Central y el Caribe.EstefondofinanciadoporCanadátienepor objetorobustecerlasentidadesresponsablesdelaluchacontra ComisiónEuropea 408 459 ellavadodeactivosyelfinanciamientodelterrorismo. GrupodelBancoMundial 462 422 Estudio de factibilidad sobre la transferencia de agua del Mar Rojo al Mar Muerto.Estefondofiduciariode$15,5millones Japón 405 339 establecidoporvariosdonantesfinanciaestudiosparaencontrar posiblessolucionesaladisminucióndelniveldelasaguasdel Francia 373 335 MarMuerto,concretamentelafactibilidaddetransferiraguadel Italia 211 315 MarRojoalMarMuerto.(Véasewww.worldbank.org/cfp). Noruega 202 272 Cofinanciamiento Porcofinanciamientoseentiendetododispositivoenvirtuddel Suecia 193 193 cuallosfondosdelBancoseasocianconfondosaportadospor otrasfuentesdistintasdelpaísreceptorparaunproyectoo Otrosdonantes 1.236 1.069 programaespecíficodefinanciamiento.Enelejerciciode2006, 141proyectosdelBancoatrajeroncofinanciamientoporvalorde Total de las contribuciones 4.811 5.269 $4.900millones.Entrelosprincipalesasociadosenlasactivida- Fondosenfideicomiso 9.322 10.293 desdecofinanciamientoseincluíanelBancoInteramericanode Desarrollo($1.300millones)yelDepartamentoparaelDesarro- Contribucionesa 4.811 5.269 lloInternacionaldelReinoUnido($500millones).Losorganis- mosmultilateralesaportaron$3.500encofinanciamiento.Las Desembolsosenefectivo 4.235 4.374 regionesquerecibieronmáscofinanciamientofueronAmérica LatinayelCaribe($1.500millones),AsiaorientalyelPacífico ($1.200millones)yÁfrica($1.000millones). Nota:Estaclasificacióndelosdonantessebasaenlascontribucionesdelejerciciode2006. a.Lascontribucionessedeclaranconformealmétododecontabilidadenvaloresdecaja, salvoenelcasodelFondoparaelMedioAmbienteMundial;elFondoMundialdeLucha Intensificación de la colaboración entre el Banco y el FMI contraelSIDA,laTuberculosisylaMalaria,ylaIniciativaparalosPPME,enqueéstasse Enmarzode2006,elPresidentedelBancoyelDirectorGerente declaranconformealmétododecontabilidadenvaloresdevengados. delFMIacordaronestablecerunComitédeexamenexterno integradoporseisfuncionariosactualesoanterioresdelBancoy elFMI,ejecutivosfinancierossuperioresdenivelinternacionaly autoridadesfinancierasdegobierno.ElComitérecogerálas lapreparacióndeestrategiasparalospaísesyrelativasa opinionesdelospaísesmiembrosacercadelacolaboraciónentre distintossectores,yelestablecimientodedispositivoscomunes elBancoyelFMI,cooperaciónquehaaumentadoconsiderable- paraelfinanciamientodeproyectosyprogramas.Enesta menteconeltranscursodeltiempo.Segúnloprevisto,elComité materia,elBancocontinuóhaciendoprogresosconotros recomendarámejorasconcretasendichacolaboraciónen donantesalsuscribirunacuerdomarcodegestiónfinancieracon materiastalescomoasesoramientosobrepolíticas,operaciones lasNacionesUnidasenmarzode2006.Esteacuerdorepresenta definanciamiento,asistenciatécnicayformasdeadaptarlos unhitoimportanteenelprogramarelativoalaarmonizaciónde programasafindeatenderlasnecesidadesespecíficasdelos lagestiónfinancieraquellevaacaboelBanco,quehastaahora países. sehabíacentradoenlosorganismosbilateralesymultilaterales dedesarrollo.EstenuevoacuerdopermitealBancoapoyarseen Acuerdo marco de gestión financiera lareglamentaciónsobregestiónfinancieradelasNaciones Laarmonizaciónycompaginacióndelaasistenciadelos Unidasenunmarcoquecontinúaproporcionándoleseguridades donantesseproduceanivelnacionalmediante,porejemplo,la razonablesdequesusfondosseutilizaránparalospropósitos participaciónenestudiosanalíticosconjuntos,lacolaboraciónen previstos. 64 BANCOMUNDIAL·INFORMEANUAL2006