‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫وثائق معلومات المشروع المشتركة ‪ /‬ورقة بيانات الضمانات الشاملة‬ ‫مرحلة التقييم | تاريخ اإلعداد ‪ /‬التحديث‪-30 :‬أوت ‪ | 2018-‬رقم التقرير‪PIDISDSA24137 :‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫الهدÙ? (األهداÙ?) التنموية المقترحة‬ ‫تتمثل األهداÙ? التنموية المقترحة Ù?ي‪ )1( :‬تحسين الظروÙ? المعيشية لسكان األحياء العشوائية Ù?ÙŠ مناطق حضرية مختارة Ùˆ(‪ )2‬تعزيز قدرة‬ ‫المؤسسات العمومية المسؤولة عن تنÙ?يذ برنامج "صÙ?ر عشوائيات"‬ ‫المعلومات األساسية‬ ‫أ‪ .‬بيانات المشروع األساسية‬ ‫رقم المشروع األصلي (إن وجد)‬ ‫اسم المشروع‬ ‫رقم المشروع‬ ‫الدولة‬ ‫المشروع المتكامل لترقية‬ ‫‪P162901‬‬ ‫جيبوتي‬ ‫األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي‬ ‫مجال الممارسة (المبادرة)‬ ‫التاريخ التقديري للمجلس‬ ‫تاريخ التقييم التقديري‬ ‫المنطقة‬ ‫الممارسات العالمية للتنمية االجتماعية‬ ‫‪ 07‬نوÙ?مبر ‪2018‬‬ ‫‪ -04‬سبتمبر ‪2018‬‬ ‫الشرق األوسط وشمال Ø¥Ù?ريقيا‬ ‫والحضرية والريÙ?ية والمرونة‬ ‫الوكالة المنÙ?ذة‬ ‫المقترض (المقترضون)‬ ‫أداة التمويل‬ ‫‪ARULOS‬‬ ‫وزارة االقتصاد والمالية‬ ‫تمويل مشروع االستثمار‬ ‫المكونات‬ ‫تقديم الدعم لوضع اإلطار االستراتيجي وخطة االستثمار لبرنامج "صÙ?ر عشوائيات"‬ ‫االستثمارات التشاركية التحسينية Ù?ÙŠ مناطق حضرية مختارة‬ ‫إدارة المشروع‬ ‫المشروع (بالدوالر األمريكي‪ ،‬مليون)‬ ‫ملخص‬ ‫‪25.00‬‬ ‫التكلÙ?Ø© اإلجمالية للمشروع‬ ‫‪25.00‬‬ ‫مجموع التمويل‬ ‫‪20.00‬‬ ‫منها البنك الدولي لإلنشاء والتعمير ‪ /‬المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫‪0.00‬‬ ‫Ù?رق التمويل‬ ‫التÙ?اصيل‬ ‫تمويل مجموعة البنك الدولي‬ ‫‪20.00‬‬ ‫المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫‪15.00‬‬ ‫قرض المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫‪5.00‬‬ ‫منحة المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫تمويل من جهة أخرى غير مجموعة البنك الدولي‬ ‫‪5.00‬‬ ‫التمويل النظير‬ ‫‪5.00‬‬ ‫المقترض‬ ‫Ù?ئة التقييم البيئي‬ ‫تقييم كامل‬ ‫هل تم نقل مهام الرقابة والترخيص الخاصة بالضمانات إلى مدير الممارسة؟ (لن يتم الكشÙ? عنها)‬ ‫ال‬ ‫القرار‬ ‫لم تأذن المراجعة للÙ?ريق بالتقييم والتÙ?اوض‬ ‫قرار آخر (إذا دعت الحاجة إلى ذلك)‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫أ‪ .‬المقدمة والسياق‬ ‫سياق البلد‬ ‫‪ - 1‬جيبوتي هي بلد صغير متوسط الدخل يقع Ù?ÙŠ منطقة منخÙ?ضة Ù?ÙŠ منطقة القرن األÙ?ريقي ويقدر عدد سكانه بحوالي مليون‬ ‫نسمة‪ .‬تقع جيبوتي عند المدخل الجنوبي للبحر األحمر‪ ،‬وهي مالصقة لمضيق مانديب والممر المائي السويس ‪ -‬عدن‪ ،‬والذي تمر‬ ‫ه ‪ 20‬Ù?ÙŠ المائة من التجار‬ ‫ة العالمية‪ .‬وتوجد Ù?يها عدة قواعد عسكرية‪ 1‬كما أصبحت الطريق الرئيسي للوصول إلى البحر لجارتها‬ ‫عبر‬ ‫ة إثيوبيا التي ال تقع على الساحل (يبلغ عدد سكانها ‪ 102‬مليون نسمة Ù?ÙŠ عام ‪ ØŒ)2016‬والتي تمثل وارداتها وصادر‬ ‫اتها أكثر من‬ ‫الكبير‬ ‫ة من القواعد العسكرية الموجودة على أر‬ ‫اضيها‪ ،‬والتي‬ ‫‪ 80‬Ù?ÙŠ المائة من أنشطة ميناء جيبوتي‪ .‬تستÙ?يد جيبوتي من موارد اإليجار‬ ‫ات الكبير‬ ‫ادات الحكومية‪ .‬وقد شهد اقتصاد جيبوتي توسعا بوتير‬ ‫ة ملحوظة‪ ،‬حيث يقدر أنه‬ ‫تمثل اآلن أكثر من ‪ 20‬Ù?ÙŠ المائة من إجمالي اإلير‬ ‫ات العمومية الممولة بالديون لتحديث الموانئ والنقل‪ ،‬خاصة‬ ‫سجل زيادة سنوية بنسبة ‪ 6.5‬Ù?ÙŠ المائة Ù?ÙŠ عام ‪ ØŒ2016‬مدÙ?وعاً باالستثمار‬ ‫مد خطوط السكك الحديدية إلى إثيوبيا‪ ،‬وبناء عدة موانئ جديدة‪ ،‬ومد خط أنابيب مياه من إثيوبيا‪ .‬ويقدر صندوق النقد الدولي أنه من‬ ‫ح بين ‪ 7‬و‪ 10‬Ù?ÙŠ المائة سنوياً على المدى المتوسط‪ .‬ولكن الدين الخارجي تر‬ ‫اكم‬ ‫المتوقع أن ينمو الناتج المحلي اإلجمالي بنسبة تتر‬ ‫او‬ ‫عة كبير‬ ‫ة‪ ،‬حيث يقدر حالياً بأكثر من ‪ 80‬Ù?ÙŠ المائة من الناتج المحلي اإلجمالي‪ ،‬مقارنة بأقل من ‪ 50‬Ù?ÙŠ المائة Ù?ÙŠ عام‬ ‫أيضاً بسر‬ ‫‪.2014‬‬ ‫ات الكبير‬ ‫ة والنمو االقتصادي الملحوظ‪ ،‬إال أن جيبوتي تحتل مرتبة متدنية للغاية Ù?ÙŠ مجال التنمية‬ ‫غم من االستثمار‬‫‪ .2‬على الر‬ ‫البشرية‪ ،‬حيث احتلت المرتبة ‪ 172‬من أصل ‪ 188‬دولة على مؤشر التنمية البشرية Ù?ÙŠ عام ‪ .2016‬وقد أعاق ضعÙ? اإلدار‬ ‫ة والتنمية‬ ‫االجتماعية واالقتصادية غير الكاÙ?ية تحسين النتائج االجتماعية‪ .‬Ù?ÙŠ عام ‪ ØŒ2013‬كان ما يقدر بـ ‪ 40.7‬Ù?ÙŠ المائة من سكان جيبوتي‬ ‫يعيشون Ù?ÙŠ Ù?قر‪ ،‬وارتÙ?ع معامل جيني Ù?ÙŠ البالد إلى ‪ 44‬Ù?ÙŠ المائة بعد ما كان ‪ 40‬Ù?ÙŠ المائة عام ‪ .2002‬ويعيش ‪ 23‬Ù?ÙŠ المائة من‬ ‫سكان جيبوتي Ù?ÙŠ Ù?قر مدقع‪ ،‬حيث أظهرت المناطق الريÙ?ية معدالت Ù?قر مدقع أعلى (‪ 44‬Ù?ÙŠ المائة)‪ .‬ال تز‬ ‫ال البطالة واسعة االنتشار‬ ‫إذ بلغ معدلها ‪ 39‬Ù?ÙŠ المائة Ù?ÙŠ عام ‪ 2015‬وÙ?قاً للتقدير‬ ‫ات الرسمية‪ .‬كما بلغت نسبة البطالة بين الشباب ‪ 20‬Ù?ÙŠ المائة‪ ،‬ومعظمهم من‬ ‫النساء والÙ?تيات العاطالت عن العمل واللواتي لم تتلقين تعليما أو تدريبا‪ ،‬كما أنهن معرضات لخطر اإلقصاء االجتماعي‪ 50 .‬Ù?ÙŠ المائة‬ ‫من السكان Ù?ÙŠ سن العمل لم يلتحقوا أبداً بالمدرسة‪ .‬ومتوسط العمر المتوقع عند الو‬ ‫الدة هو ‪ 62‬سنة‪ ،‬أي أقل من متوسط أقل البلدان‬ ‫نمواً البالغ ‪ 63.3‬سنة؛ و‪ 17.8‬Ù?ÙŠ المائة من األطÙ?ال دون سن الخامسة يعانون من سوء التغذية الحاد‪.‬‬ ‫اوي جاÙ? مخاطر عالية على أمنه الغذائي واستدامته البيئية‪ .‬يصنÙ? البلد ‪159‬‬ ‫‪ - 3‬يشكل موقع جيبوتي Ù?ÙŠ منطقة مناخ صحر‬ ‫رر‬ ‫ة المرتÙ?عة على‬ ‫جات الح ا‬‫من أصل ‪ 181‬Ù?يما يتعلق بقابليته للتأثر بتغير المناخ وعدم استعداده لمعالجة نقاط الضعÙ? هذه‪ .‬ولدر‬ ‫‪ 1‬يوجد حوالي ‪ 15ØŒ000‬الجئ Ù?ÙŠ المخيمات‪ ،‬ويعيش أكثر من ‪ 12ØŒ000‬الجئ Ù?ÙŠ المدن الجيبوتية‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫اضي الصالحة للزر‬ ‫اعة‪ ،‬وانخÙ?اض مستويات هطول األمطار‪ ،‬إلى جانب الجÙ?اÙ? الممتد على عدة سنوات‬ ‫مدار السنة‪ ،‬ومحدودية األر‬ ‫ال تمثل سوى ‪ 3‬Ù?ÙŠ المائة من الناتج‬ ‫اعي‪ .‬تكاد تكون الزر‬ ‫اعة معدومة‪ ،‬و‬ ‫ة المياه الجوÙ?ية آثار ضار‬ ‫ة على سبل العيش واإلنتاج الزر‬ ‫وندر‬ ‫المحلي اإلجمالي و‪ 2‬Ù?ÙŠ المائة من اليد العاملة‪ .‬تعتمد البالد بشكل كبير على الواردات الغذائية‪ ،‬وكذلك على الواردات من السلع‬ ‫المصنعة ومنتجات الطاقة‪ .‬وتشمل مخاطر األخطار الطبيعية‪ :‬الÙ?يضانات الشديدة التي تتسبب Ù?ÙŠ أضر‬ ‫ار وخسائر (عرÙ?ت جيبوتي‬ ‫ائق التي تغذيها موجات الجÙ?اÙ?‬ ‫Ù?يضانان كارثيان Ù?ÙŠ ‪ 94‬و‪ ØŒ2004‬مع خسائر تقدر بمبلغ ‪ 11.3‬مليون دو‬ ‫الر Ù?ÙŠ عام ‪)2004‬؛ الحر‬ ‫الزل المتكرر‬ ‫ة بمستويات تبلغ أربعة إلى خمسة على مقياس ريختر؛ النشاط‬ ‫والتي تتÙ?اقم بسبب استخدام مواد البناء غير المستقر‬ ‫ة؛ الز‬ ‫البركاني على طول منطقة صخور عÙ?ار؛ ارتÙ?اع مستوى سطح البحر‪ -‬حيث يعيش معظم السكان Ù?ÙŠ العاصمة الساحلية‪ .‬وقد أدى‬ ‫الجÙ?اÙ? الذي طال أمده Ù?ÙŠ جيبوتي والبلدان المجاور‬ ‫ة له إلى زيادة التصحر وعرض ما ال يقل عن ‪ 20‬Ù?ÙŠ المائة من السكان Ù?ÙŠ مدينة‬ ‫جيبوتي و‪ 75‬Ù?ÙŠ المائة من األسر الريÙ?ية إلى انعدام األمن الغذائي‪ .‬وتتÙ?اقم حدة التعرض لألخطار الطبيعية Ù?ÙŠ جيبوتي بسبب محدودية‬ ‫اضي‪ ،‬وتقييد إنÙ?اذ القوانين الخاصة بالبناء غير النظامي‪ ،‬ومحدودية القدر‬ ‫ة‬ ‫إدار‬ ‫ة الموارد المائية‪ ،‬والتخطيط غير الكاÙ?ÙŠ الستخدام األر‬ ‫ات اليوم إلى أن حوالي ربع مليون شخص مقيم Ù?ÙŠ جيبوتي‬ ‫على منع الكوارث الطبيعية والتصدي لها بشكل Ù?عال‪ .‬وتشير التقدير‬ ‫حون داخليا من‬ ‫يحتاجون إلى مساعدة مباشر‬ ‫ة‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك مواطنو جيبوتي الذين يعيشون Ù?ÙŠ Ù?قر مدقع‪ ،‬ولكن أيضا األشخاص الناز‬ ‫األجانب‪.‬‬ ‫اعات Ù?ÙŠ البلدان المجاور‬ ‫ة‪ .‬تستضيÙ?‬ ‫ايد عدد الالجئين والنازحين بوتير‬ ‫ة ثابتة بسبب الجÙ?اÙ? الذي طال أمده Ù?ÙŠ المنطقة والنز‬ ‫‪ - 4‬يتز‬ ‫ء من هؤ‬ ‫الء السكان إلى جيبوتي‬ ‫جيبوتي عدداً هاما من األجانب (باإلضاÙ?Ø© إلى المغتربين)‪ ،‬إال أن عددهم غير معروÙ?‪ .‬وقد جاء جز‬ ‫اد أسر‬ ‫هم (بعضهم من جيبوتي)‪ ،‬والبعض اآلخر من أجل الÙ?رص االقتصادية أو هربا من وضع صعب‪ .‬Ù?ÙŠ عام‬ ‫لالنضمام إلى Ø£Ù?ر‬ ‫‪ ØŒ2017‬تم تسجيل أكثر من ‪ 27ØŒ000‬الجئ‪ ،‬معظمهم من الصومال واثيوبيا ومن اليمن‪ ،‬Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬وهذا العدد آخذ Ù?ÙŠ النمو‬ ‫ات إلى أن حوالي ‪ 94ØŒ000‬شخص سيأتون أي ً‬ ‫ضا إلى جيبوتي كمحطة‬ ‫(‪ 22ØŒ000‬Ù?ÙŠ عام ‪ .)2015‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬تشير التقدير‬ ‫عبور من القرن اإلÙ?ريقي باتجاه دول الخليج‪ .‬وقد جاء ‪ 30ØŒ000‬يمني أيضاً إلى البالد منذ بداية النز‬ ‫اع Ù?ÙŠ اليمن عام ‪ .2015‬وقد‬ ‫ي‪ ،‬Ù?ÙŠ حين استقر‬ ‫ء من هؤ‬ ‫الء األجانب Ù?ÙŠ ‪ 3‬مخيمات لالجئين Ù?ÙŠ البالد‪ ،‬هي مخيمات هول هول وعلي أدا ومخيم مركز‬ ‫استقر جز‬ ‫ي Ù?ÙŠ ‪ 3‬أحياء Ù?ÙŠ مدينة جيبوتي‪ ،‬أعلن ‪ 10‬إلى ‪ Ùª12‬من السكان‬ ‫الجز‬ ‫ء األكبر Ù?ÙŠ مدينة جيبوتي‪ .‬Ù?ÙŠ استطالع عام ‪ 2017‬الذي أجر‬ ‫أنهم مواطنون غير جيبوتيون‪ ،‬Ù?ÙŠ حين أن ‪ Ùª20‬آخرين لم يتمكنوا من إثبات جنسيتهم‪.‬‬ ‫السياق القطاعي والمؤسسي‬ ‫‪ - 5‬يعد معدل التحضر Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬الذي بلغ ‪ 70‬Ù?ÙŠ المائة Ù?ÙŠ عام ‪ ØŒ2009‬واحدا من أعلى المعدالت Ù?ÙŠ Ø£Ù?ريقيا ويتركز Ù?ي‬ ‫ي بثبات بأكثر من ‪ 3‬Ù?ÙŠ المائة بسبب ارتÙ?اع معدالت المواليد وضغط حركة الهجر‬ ‫ة‪ .‬وقد تحولت‬ ‫العاصمة‪ .‬يستمر النمو الحضر‬ ‫جيبوتي‪ ،‬التي كانت تقليديا من بلدان البدو الرحل‪ ،‬إلى منطقة استقر‬ ‫ار‪ ،‬حيث يستقر معظم سكانها Ù?ÙŠ المدن‪ .‬المناطق الريÙ?ية هي اآلن‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫غير مأهولة بالسكان‪ ،‬حيث أن الزر‬ ‫اعة محدودة للغاية بسبب المناخ الجاÙ?‪ .‬تعتبر العاصمة جيبوتي المركز االقتصادي الرئيسي Ù?ي‬ ‫ى‪ ،‬ولكنها أصغر بكثير (المدينة الثانية هي‬‫البالد‪ ،‬الذي يقطنه أكثر من ‪ Ùª60‬من السكان‪ .‬توجد بعض المدن الثانوية Ù?ÙŠ مناطق أخر‬ ‫ي استمر‬ ‫ار تدÙ?Ù‚ السكان من المناطق الريÙ?ية Ù?ÙŠ جيبوتي‬ ‫علي صبيح التي يبلغ عدد سكانها ‪ 40ØŒ000‬نسمة)‪ .‬ويغذي هذا النمو الحضر‬ ‫اعات Ù?ÙŠ البلدان المجاور‬ ‫ة‪.‬‬ ‫والبلدان المجاور‬ ‫ة‪ ،‬الذي تÙ?اقم بسبب الجÙ?اÙ? الشديد المتكرر على مدى الثالثين سنة‪ 2‬الماضية والنز‬ ‫ء كبير من السكان الحضر Ù?ÙŠ بيئة‬ ‫ي Ù?ÙŠ الغالب بطريقة خارجة عن السيطر‬ ‫ة‪ ،‬مما أدى إلى وجود جز‬ ‫‪ - 6‬وقد حدث التوسع الحضر‬ ‫ح األودية المعرضة للÙ?يضانات‪-‬‬‫سكنية محÙ?ÙˆÙ?Ø© بالمخاطر‪ .‬لقد تطورت األحياء الجديدة بطريقة غير منتظمة‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك على سÙ?و‬ ‫وهي قنوات جاÙ?Ø© عموما باستثناء موسم األمطار‪ .‬يعيش حالياً أكثر من ثلث سكان العاصمة Ù?ÙŠ األحياء العشوائية الثالثة عشر‪ 3‬التي‬ ‫ًا‬ ‫مؤخر من خالل تمويل البنك‪ ،‬أحياء غير منظمة لم يتم التخطيط إلنشائها وتستمر‬ ‫هي‪ ،‬خالÙ?اً للحي ‪ )Quartier 7( 7‬الذي تم تحديثه‬ ‫ة الداخلية والخارجية القوية وعدم وجود خيار‬ ‫ات إسكان بأسعار معقولة‪ .‬هذا الوضع موجود بشكل خاص‬ ‫عة بسبب الهجر‬‫Ù?ÙŠ النمو بسر‬ ‫ى من وادي أمبولي‪ .‬Ù?منذ عام ‪ ØŒ1997‬تضاعÙ? عدد سكان بالباال من ‪ 126 000‬إلى ما يقدر‬‫Ù?ÙŠ بالباال‪ ،‬الذي يقع على الضÙ?Ø© اليسر‬ ‫ح بين ‪37‬‬ ‫بـ ‪ 280ØŒ000‬نسمة‪ ،‬وهو ما يمثل أكثر من ‪ 40‬بالمائة من سكان المدينة‪ .‬معدل الÙ?قر Ù?يه هو األعلى Ù?ÙŠ المدينة حيث يتر‬ ‫او‬ ‫و‪ 42‬Ù?ÙŠ المائة (على التوالي Ù?ÙŠ المناطق ‪ 4‬و‪ ØŒ)5‬مقارنة بنسبة ‪ 31‬Ù?ÙŠ المائة للمدينة ككل (‪.)2012‬‬ ‫‪ .7‬نسبة الوصول إلى الخدمات الحضرية منخÙ?ض Ù?ÙŠ العديد من األحياء‪ ،‬ال سيما Ù?ÙŠ بلباال‪ 15 .‬Ù?ÙŠ المائة Ù?قط من األسر Ù?ÙŠ بلباال‬ ‫تعيش Ù?ÙŠ بيوت موصولة بشبكة المياه‪ ،‬وحتى Ù?ÙŠ هذه الحالة‪ ،‬هناك انقطاع متكرر للمياه‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى أن ضغط المياه ضعيÙ?‪،‬‬ ‫وجودة المياه أيضا منخÙ?ضة وذات ملوحة عالية‪ .‬تبلغ نسبة الوصول إلى الكهرباء Ù?ÙŠ المناطق الحضرية ‪ 50‬Ù?ÙŠ المائة Ù?قط‪ ،‬وÙ?ي‬ ‫معظم األحياء العشوائية‪ ،‬يقتصر ذلك على المنازل التي تقع Ù?ÙŠ المحيط الخارجي Ù?قط‪ .‬غالبا‬ ‫ً ما يتﻢ تصﺮيÙ? المياه المستعملة Ù?ي‬ ‫خنادق Ù…Ù?تﻮحة‪ ،‬Ù?ÙŠ حيﻦ يتﻢ تصﺮيÙ? جميع النÙ?ايات الثانﻮية إلى شبﻜات غيﺮ رسمية‪ .‬كما تتعرض بعض األحياء للÙ?يضانات المÙ?اجئة‪،‬‬ ‫والتي تÙ?اقمت بسبب ارتÙ?اع منسوب المياه الجوÙ?ية‪ ،‬وسوء الصرÙ? الصحي‪ ،‬Ù?ضالً عن ارتÙ?اع مستوى البحر‪ .‬كانت هناك مؤخ اً‬ ‫ر‬ ‫ة Ù?ÙŠ هيكل البنية التحتية للمياه والصرÙ? الصحي والنÙ?ايات الصلبة‪ ،‬وتحل هذه االستثمار‬ ‫ات جزئياً مشاكل توÙ?ير المياه‪،‬‬ ‫استثمار‬ ‫ات كبير‬ ‫ع توÙ?ير الكهرباء باستمر‬ ‫ار (بتمويل من البنك‬ ‫وشبكات التوزيع Ù?ÙŠ المناطق ذات الدخل المنخÙ?ض‪ .‬من هذه االستثمار‬ ‫ات مثال مشرو‬ ‫الدولي) الذي يهدÙ? إلى توصيل ‪ 3500‬خط جديد Ù?ÙŠ بلباال‪ ،‬ولكنه ال يغطي األحياء العشوائية التي يكون Ù?يها الطريق ضيقا للغاية‪.‬‬ ‫الخدمات االجتماعية أيضا قليلة جدا بالنظر إلى تز‬ ‫ايد عدد السكان الذين توجه لهم هذه الخدمات‪ :‬Ù?المدارس‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬مكتظة‬ ‫وتضطر للجوء إلى حصص مزدوجة‪ .‬معظم المساكن مبنية بطريقة غير قانونية أو غير منظمة‪ ،‬وبطريقة عشوائية على أر‬ ‫اضي الدولة‬ ‫‪ 2‬أثّر الجÙ?اÙ? الشديد Ù?ÙŠ عام ‪ 2008‬على ‪ 340 000‬شخص Ù?ÙŠ جيبوتي وقضى على معظم الماشية‪.‬‬ ‫‪ 3‬تقترح الدراسات Ù…Ù?اهيم وتعاريÙ? مختلÙ?Ø© لألحياء العشوائية‪ .‬وسوÙ? يميز المشروع Ù?ÙŠ هذا اإلطار بين األحياء المحرومة‪ ،‬والتي تشير إلى جميع المناطق‬ ‫الحضرية التي تÙ?تقر إلى الوصول إلى واحد أو أكثر من الخدمات الحضرية‪ ،‬واألحياء العشوائية‪ ،‬التي تشير إلى نوع واحد من األحياء المحرومة التي ظهرت‬ ‫بشكل غير منظم ودون تخطيط حضري مالئم‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫أو باستخدام مواد بناء مؤقتة أو مجمعة من النÙ?ايات‪ ،‬كما أنها ال تلتزم بلوائح العزل الزلز‬ ‫الي‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬الوصول Ù?ÙŠ بالبالال‬ ‫ى مقيد إلى حد كبير بسبب ضعÙ? الربط بالجز‬ ‫ء القديم من المدينة الذي تتركز Ù?يه‬ ‫إلى الوظائÙ? واألسواق والÙ?رص االقتصادية األخر‬ ‫األنشطة االقتصادية‪ .‬يمكن أن يؤدي هذا النقص Ù?ÙŠ اإلدماج إلى تÙ?اقم عدم المساواة االقتصادية وقد يؤدي إلى ظهور توتر‬ ‫ات اجتماعية‪.‬‬ ‫حين‪ ،‬بمن Ù?يهم الالجئون‪،4‬‬‫‪ -8‬يزيد تدÙ?Ù‚ الالجئين والنازحين داخلياً من الضغط على الخدمات الضعيÙ?Ø© أصالً‪ .‬ويستقر العديد من الناز‬ ‫Ù?ÙŠ مدن جيبوتي‪ ،‬وخاصة Ù?ÙŠ األحياء العشوائية Ù?ÙŠ مدينة جيبوتي‪ ،‬حيث يمكنهم إيجاد الÙ?رص االقتصادية‪ .‬وÙ?ÙŠ حين أن لهذا بعض‬ ‫الÙ?وائد االقتصادية الجزئية والكلية اإليجابية‪ ،‬مثل توÙ?ير اليد العاملة‪ ،‬Ù?إن التأثير‬ ‫ات السلبية على السكان المضيÙ?ين أكبر ومنها مثال‬ ‫ي Ù?ÙŠ المنطقة ليس Ù?قط نزوحا بسبب تحديات‬‫ح القسر‬ ‫ات‪ ،‬إلخ‪ .‬وجدت در‬ ‫اسة أن النزو‬ ‫ارتÙ?اع أسعار المواد الغذائية وارتÙ?اع اإليجار‬ ‫إنسانية وأمنية‪ ،‬ولكن أيضا بسبب تحد تنموي‪ .‬وأوصت الدر‬ ‫اسة بما يلي‪( :‬أ) تعزيز التماسك االجتماعي بين المشردين والمجتمعات‬ ‫المضيÙ?Ø© وزيادة اعتمادهم على أنÙ?سهم من خالل االعتماد على مهار‬ ‫اتهم ورؤوس أموالهم البشرية واالجتماعية والمالية؛ (ب) تحسين‬ ‫نوعية الروابط االجتماعية واالقتصادية بين المشردين والمجتمعات المضيÙ?Ø©Ø› (ج) تعزيز قدر‬ ‫ة المجتمعات المضيÙ?Ø© على الصمود ومساعدة‬ ‫النازحين على الوصول إلى حلول دائمة‪ .‬يعد تحسين تقديم الخدمات وتعزيز الÙ?رص االقتصادية وسبل المعيشة جزً‬ ‫ءا من الحلول‪ .5‬هناك‬ ‫ح Ù?ÙŠ القرن‬‫ع االستجابة التنموية آلثار النزو‬‫تجربة وحيدة Ù?ÙŠ جيبوتي إلى حد اآلن‪ ،‬وهي التجربة التي تم تمويلها من خالل مشرو‬ ‫األÙ?ريقي)‪ (P161067‬والتي قدمت الدعم للمجتمعات المضيÙ?Ø© حول مخيمات الالجئين‪ ،‬ولكن لم يتم القيام بأي تدخل على اإلطالق‬ ‫Ù?ÙŠ مدينة جيبوتي‪.‬‬ ‫غم أن سوق اإلسكان شهد تحسنا Ù?ÙŠ اآلونة األخير‬ ‫ة مستÙ?يدا من الجهود التي تبذلها الحكومة‪ ،‬يجب القيام بالمزيد Ù?ي‬ ‫‪ - 9‬ر‬ ‫ال Ù?يها القدر‬ ‫ة على تحمل تكاليÙ? اإلسكان تشكل تحديا‬ ‫قطاعات الدخل المنخÙ?ض لمواكبة الطلب على المساكن والخدمات التي ال تز‬ ‫ر المشغالن اإلسكانيان "االجتماعيان"‪ ،‬وكالة صندوق اإلسكان الجيبوتي ومؤسسة الحق Ù?ÙŠ السكن (التي تم إنشاؤها Ù?ي‬ ‫هائال‪ .‬قام مؤخ اً‬ ‫اضي الموصولة بالمر‬ ‫اÙ?Ù‚ والخدمات التي تستهدÙ? الطبقة الوسطى‬ ‫‪ 2016‬بمقتضى مبادر‬ ‫ة رئاسية) بتنمية محÙ?ظتهما من المساكن واألر‬ ‫ع أو‬ ‫المحرومة والمجموعات الضعيÙ?ة‪ .‬كما تستهدÙ? بعض العمليات التي تتنزل Ù?ÙŠ هذا اإلطار الظروÙ? الملحة لألسر المتأثر‬ ‫ة بمشرو‬ ‫اضي ناجحا ً‬ ‫نسبيا بالنسبة لألحياء المهيكلة من خالل إنتاج ما يقرب من ‪8000‬‬ ‫كارثة (Ù?يضانات أو حريق)‪ .‬كان برنامج تنظيم األر‬ ‫ة إنتاج المساكن ال تز‬ ‫ال أقل من طلب األسر الجديدة‪ ØŒ6‬مع وجود منتجات سكنية – حتى تلك التي هي‬ ‫وحدة منذ عام ‪ .2010‬لكن وتير‬ ‫ايد العجز Ù?ÙŠ السكن‬ ‫اÙ?Ù‚ والخدمات ‪-‬ال يمكن ألغلبية السكان تحمل تكلÙ?تها‪ ،‬وهو ما يؤدي إلى تز‬ ‫أبسط مستوى لألر‬ ‫اضي الموصولة بالمر‬ ‫وبالتالي تز‬ ‫ايد األحياء العشوائية‪.‬‬ ‫‪ - 10‬أدى التÙ?كك المؤسسي إلى المزيد من عرقلة توقع التنمية الحضرية‪ .‬Ù?ÙŠ العقود الماضية‪ ،‬لم تكن سياسات األر‬ ‫اضي واإلسكان‬ ‫اني هي ملك للدولة‪ ،‬ومن الناحية النظرية‪ ،‬ينبغي أن يكون من السهل‬ ‫غم أن جميع األر‬ ‫اضي المتاحة للتوسع العمر‬ ‫تتوقع نمو المدينة‪ ،‬ر‬ ‫اضي والتنمية الحضرية‪ ،‬المقترن بالموارد المالية غير الكاÙ?ية‪ ،‬إلى عرقلة‬ ‫ابط بين إدار‬ ‫ة األر‬ ‫تخطيطها وتخصيصها‪ .‬وأدى االÙ?تقار إلى التر‬ ‫‪ 4‬يوجد حوالي ‪ 15ØŒ000‬الجئ Ù?ÙŠ المخيمات‪ ،‬ويعيش أكثر من ‪ 12ØŒ000‬الجئ Ù?ÙŠ المدن الجيبوتية‪.‬‬ ‫‪ 5‬التهجير القسري والهجرة المختلطة Ù?ÙŠ دراسة القرن اإلÙ?ريقي ‪.2015‬‬ ‫‪ 6‬وقدّرت دراسة تشخيصية لقطاع اإلسكان Ù?ÙŠ عام ‪ 2013‬الحاجة الجديدة لإلسكان ما بين ‪ 3000‬إلى ‪ 3500‬وحدة Ù?ÙŠ السنة مقارنة بإنتاج رسمي أقل من‬ ‫‪ 1000‬وحدة سكنية أو قطعة أرض‪ .‬مع الجهود األخيرة‪ ،‬قد يتراوح اإلنتاج بين ‪ 1500‬و‪ 2000‬وحدة Ù?ÙŠ السنة‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫االستثمار Ù?ÙŠ اإلسكان العام والخاص وتنÙ?يذ الخطة الرئيسية لعام ‪ .1998‬Ù?ÙŠ الواقع‪ ،‬ال توجد مؤسسة مكلÙ?Ø© بتنسيق ومواءمة االستثمار‬ ‫ات‬ ‫متعددة القطاعات مع توقعات التنمية الحضرية‪ .‬وباستثناء العمليات الحضرية المحدودة من الناحية المكانية‪ ،‬تبقى النتيجة هي اتباع‬ ‫الي الذي يؤدي إلى عدم الكÙ?اءة Ù?ÙŠ استخدام الموارد المالية العمومية ÙˆÙ?ÙŠ اإلدار‬ ‫ة الحضرية‪ .‬توÙ?ر الخطة الرئيسية لعام‬ ‫نهج اإلدار‬ ‫ة االنعز‬ ‫ة القادمة‪ ،‬ويبدو أن التنسيق المحسن‪ ،‬بإشر‬ ‫اÙ? رئاسي‪،‬‬ ‫‪ 2016‬استر‬ ‫اتيجية جديدة لتوسيع المدينة خالل السنوات العشر إلى الخمس عشر‬ ‫ي الحالية‪ .‬ولكن تبقى هناك حاجة لمزيد من التعزيز المؤسسي لتنظيمها‪.‬‬ ‫يلعب ًا‬ ‫دور Ù?ÙŠ مجاالت التوسع الحضر‬ ‫اÙ?اً بالتحدي المستعجل المتمثل Ù?ÙŠ االنتشار السريع لألحياء العشوائية‪ ،‬وضعت حكومة جيبوتي برنامج صÙ?ر عشوائيات‬‫‪ -11‬اعتر‬ ‫الذي يهدÙ? إلى معالجة مشكلة األحياء العشوائية المعقدة بطريقة منهجية وشاملة‪ ،‬باعتماد نهج مؤسسي جديد‪ ،‬مع توضيح أولويات‬ ‫ات القطاع‪ .‬تشير التقدير‬ ‫ات الحكومية األولية إلى أن الحد األدنى للتكلÙ?Ø© اإلجمالية هو‬ ‫ومبادئ بدء االستثمار‪ ،‬وانشاء منصة الستثمار‬ ‫‪ 150‬مليون دو‬ ‫الر أمريكي لتحسين األحياء السكنية على مستوى المدينة (خطة جيبوتي الحضرية الرئيسية‪ ØŒ)2016 ،‬ولكن ذلك ال‬ ‫ى مثل إعادة التوطين أو الطلب الجديد على المساكن الناتج عن النمو السكاني المستمر‪ .‬وبالنظر إلى حجم‬‫يشمل االحتياجات األخر‬ ‫التحدي وتعقيده‪ ،‬تعتزم الحكومة العمل مع شركاء التنمية لتنسيق التدخالت وتحسين الموارد لتنÙ?يذ برنامج وطني شامل إلعادة هيكلة‬ ‫ها‪ .‬وتقوم الحكومة بالÙ?عل بإعداد استر‬ ‫اتيجية لتحديد مبادئ وأولويات برنامج صÙ?ر عشوائيات (الذي يتم تمويله‬ ‫العشوائيات ومنع انتشار‬ ‫ي واإلسكان االجتماعي‬‫من خالل صندوق إعداد المشاريع) كما اعتمدت قوانين إلنشاء وكالتين رئيسيتين هما‪ :‬وكالة التأهيل الحضر‬ ‫اضي‪ . 7‬ويهدÙ? إنشاء هاتين المؤسستين إلى جعلهما الذر‬ ‫اعان العمليان الرئيسيان‬ ‫‪ ARULOS‬والشركة العمومية للتنمية العقارية واألر‬ ‫لتنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات وتنسيق التنمية الحضرية‪ .‬كما وضعت الحكومة خطة مؤسسية لإلشر‬ ‫اÙ? على برنامج صÙ?ر عشوائيات‬ ‫مكونة من لجنة ا‬ ‫وزرية برئاسة رئيس جمهورية جيبوتي‪ ،‬ولجنة Ù?نية‪.‬‬ ‫ي Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬Ù?إن البنك الدولي Ù?ÙŠ وضع جيد يتيح له دعم حكومة جيبوتي‬ ‫‪ - 12‬وبناء على مشاركته المستمر‬ ‫ة Ù?ÙŠ القطاع الحضر‬ ‫من خالل برنامج صÙ?ر عشوائيات واالستÙ?ادة من قدرته على التجميع لجذب التمويل من شركاء التنمية اآلخرين‪ .8‬كشÙ?ت عمليتا‬ ‫ي متتاليتان Ù?ÙŠ الحي ‪ 7‬بتمويل من البنك الدولي‪ ØŒ9‬باإلضاÙ?Ø© إلى التدخالت السابقة من الوكالة الÙ?رنسية للتنمية‪ ،‬الحاجة‬‫تطوير حضر‬ ‫ات‪ .‬كما بر‬ ‫هنت أيضا Ù?وائد‬ ‫ة للتقوية المؤسسية‪ ،‬ولوضع إجر‬ ‫اءات موحدة للمانحين‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى الحÙ?اظ المستمر على االستثمار‬ ‫الكبير‬ ‫ى للتقنيات كثيÙ?Ø© العمالة المقترنة بالسياق Ù?ÙŠ مجال خلق مواطن الشغل باإلضاÙ?Ø© إلى األهمية القصوى للمشاركة المجتمعية‬‫أخر‬ ‫ع‪ .10‬كما أبرزت تلك العمليات التحديات التي تواجه التنÙ?يذ بسبب إعادة التوطين‪ .‬يسعى البنك الدولي من خالل‬‫المستدامة لنجاح المشرو‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية إلى االستÙ?ادة من الدروس المستÙ?ادة والخبر‬ ‫ات الدولية لوضع إطار برنامج صÙ?ر عشوائيات‬ ‫المشرو‬ ‫أدوارا جديدة حاسمة Ù?ÙŠ تنÙ?يذ مشروع صÙ?ر عشوائيات‪ :‬إعادة‬ ‫ً‬ ‫‪ 7‬تم إنشاء كال المؤسستين Ù?ÙŠ إطار إعادة هيكلة مؤسستين حكوميتين سابقتين من خالل منحهما‬ ‫هيكلة العشوائيات‪ ،‬وإنتاج األراضي "االجتماعية"‪ ،‬وتطوير األراضي‪ .‬انظر بيان المؤتمر السادس لمجلس الوزراء بتاريخ الثالثاء ‪2018/04/10‬‬ ‫‪http://www.presidence.dj/conseilministresuite.php?ID=6&ID2=2018-04-10‬‬ ‫‪ 8‬تشمل الجهات المانحة األخرى التي تشارك تقليديا Ù‹ Ù?ÙŠ القطاع الحضري Ù?ÙŠ جيبوتي الوكالة الÙ?رنسية للتنمية‪ ،‬والبنك اإلÙ?ريقي للتنمية‪ ،‬والبنك اإلسالمي‬ ‫للتنمية‪.‬‬ ‫كز مشروعا الحد من الÙ?قر الحضري Ù?ÙŠ جيبوتي (‪ I‬و‪ ØŒ)II‬ويتم حاليا تنÙ?يذ الثاني‪ ،‬على الحي ‪ .7‬هذا الحي المخطط له Ù?ÙŠ بلدية بوالووس Ù?ÙŠ مدينة جيبوتي‬ ‫‪ 9‬رّ‬ ‫والذي تم تطويره Ù?ÙŠ الخمسينات يقع Ù?ÙŠ منطقة معرضة للÙ?يضانات‪ .‬وقد قدم المشروع بعض المساعدة الÙ?نية لتحسين التخطيط الحضري‪ .‬وللمشروعين ميزانية‬ ‫أصغر نسبيًا للمشاريع بقيمة مجتمعة تتراوح بين ‪ 10‬إلى ‪ 12‬مليون دوالر أمريكي لمدة تقرب من ‪ 5‬سنوات لكل مشروع‪.‬‬ ‫‪ 10‬انظر مشروع جيبوتي للتنمية االجتماعية واألشغال العامة (‪ )P044584‬ومشروع جيبوتي للحد من الÙ?قر الحضري (‪ )P088876‬ومشروع جيبوتي للحد من‬ ‫الÙ?قر الحضري ‪.)P145848( II‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫وتسريع التدخالت Ù?ÙŠ األحياء العشوائية الثالثة عشر Ù?ÙŠ العاصمة ووقÙ? نمو العشوائيات من خالل مساندة سياسة إسكان طويلة األجل‬ ‫لذوي الدخل المنخÙ?ض‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك وضع خطة استثمارية تÙ?صيلية واطار شامل إلعادة التوطين‪ ،‬وهو األمر الذي سيكون حاسما Ù?ي‬ ‫إعادة هيكلة العشوائيات‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى تعزيز قدر‬ ‫ة ‪ ARULOS‬على تنÙ?يذ تلك السياسة‪ .‬وستوÙ?ر هذه األركان األساسية منصة تمويل‬ ‫ها على نحو منتظم ومنسق على المستوى الوطني‪.‬‬ ‫مشترك لترقية األحياء العشوائية وتÙ?ادي انتشار‬ ‫ع Ù?ÙŠ تحقيقها‬‫ج‪ .‬أهداÙ? المستوى األعلى التي يساهم المشرو‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي بشكل مباشر Ù?ÙŠ تحقيق هدÙ?ÙŠ البنك الدولي Ù?ÙŠ إنهاء الÙ?قر المدقع‬‫‪ .13‬يسهم المشرو‬ ‫وتعزيز الرخاء المشترك إلى جانب تحقيق أهداÙ? التنمية المستدامة المرتبطة بالمدن‪ .‬من خالل توجيه االستثمار‬ ‫ات نحو سكان‬ ‫ع Ù?رص الوصول المتساوي إلى الخدمات الحضرية واالجتماعية األساسية ويحسن الوصول‬ ‫المدينة الÙ?قر‬ ‫اء والمهمشين‪ ،‬يعزز المشرو‬ ‫إلى أسواق العمل من خالل تحسين التنقل‪ .‬كما سيساهم تمويل البنك الدولي Ù?ÙŠ تحسين االستهداÙ? وزيادة ÙƒÙ?اءة اإلنÙ?اق Ù?ي‬ ‫ع الحكومة بزيادة االستثمار‬ ‫ات من أجل‬ ‫ج له المشرو‬‫قطاع اإلسكان بشكل عام‪ .‬سوÙ? يزود النهج المتبع Ù?ÙŠ البرنامج الذي يرو‬ ‫ترقية األحياء العشوائية إلى ما يتجاوز هذه العملية الواحدة‪ ،‬وذلك استناداً إلى تعزيز العمل المؤسسي واعتماد سياسات أكثر Ù?عالية‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ي‬ ‫واالعتماد على أدوات تشغيلية Ù?عالة مثل إجر‬ ‫اءات الضمانات‪ .‬وبذلك سوÙ? يسهم المشرو‬ ‫جيبوتي بشكل مباشر Ù?ÙŠ تحقيق الهدÙ? ‪( 11‬المدن والمجتمعات المستدامة) من أهداÙ? التنمية المستدامة‪ ،‬خاصة األهداÙ?‬ ‫ع‬ ‫المتعلقة بـ (‪ )1‬الوصول إلى الخدمات وترقية األحياء العشوائية Ùˆ(‪ )2‬التحضر الشامل والتخطيط التشاركي‪ .‬وأخي اً‬ ‫ر‪ ،‬يأخذ المشرو‬ ‫مخاطر تغير المناخ Ù?ÙŠ جيبوتي بعين االعتبار لذلك سوÙ? يركز على إدخال تدابير مالئمة للتكيÙ? والتخÙ?ÙŠÙ? عبر تعزيز‬ ‫التدخالت المؤسسية الرئيسية Ù?ÙŠ إطار المكون رقم ‪ ØŒ1‬وعبر القائمة المؤهلة الستثمار‬ ‫ات البنية التحتية Ù?ÙŠ إطار المكون رقم ‪.2‬‬ ‫اتيجية الشر‬ ‫اكة القطرية الحالية لجيبوتي‪ ،‬والتي تعتبر‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي أيضاً مع استر‬‫‪ .14‬يتماشى المشرو‬ ‫ة ‪ - 1‬الحد من الضعÙ?‪ ،‬والركيز‬ ‫ة ‪-2‬‬ ‫ع بشكل مباشر كال من الركيز‬‫من ركائز رؤية جيبوتي ‪ 2035‬الحكومية‪ .‬يتناول المشرو‬ ‫ة القطاعين العام والخاص لتقديم الخدمات‪ ،‬من خالل توÙ?ير استر‬ ‫اتيجية شاملة وخطة تشغيلية لتحسين األحياء العشوائية‬ ‫تعزيز قدر‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء‬‫وتحسين الوصول إلى الخدمات Ù?ÙŠ أحد أكبر األحياء العشوائية Ù?ÙŠ البالد (بالباال)‪ .‬كما يتواÙ?Ù‚ المشرو‬ ‫اتيجية اإلقليمية للبنك الدولي Ù?ÙŠ الشرق األوسط وشمال Ø¥Ù?ريقيا‪ ،‬ال سيما مع ركائز تجديد العقد‬ ‫العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي مع االستر‬ ‫االجتماعي (من خالل تحسين جودة تقديم الخدمات للÙ?ئات الÙ?قير‬ ‫ة والمهمشة‪ ،‬وبالتالي بناء الثقة بين المواطنين والسلطات المحلية‬ ‫‪ /‬الوطنية)‪ ،‬والمرونة Ù?ÙŠ التعامل مع مشاكل النازحين ‪ /‬الالجئين (بما أن جيبوتي بشكل عام وبالباال بشكل خاص تعانيان من‬ ‫ع شامل‪ ،‬ويضم أنشطة المشاركة المجتمعية‬‫ع مشاركة المواطنين كموضو‬ ‫تدÙ?Ù‚ كبير لالجئين من البلدان المجاور‬ ‫ة)‪ .‬يدمج المشرو‬ ‫التي تهدÙ? إلى تعزيز القدر‬ ‫ة المؤسسية Ù?ÙŠ مجال النهج التشاركي وزيادة المساءلة االجتماعية Ù?ÙŠ التنمية الحضرية‪ ،‬األمر الذي‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫يدعم بشكل أكبر عملية تجديد العقد االجتماعي‪ .‬وباإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬يسلط "التشخيص المنهجي للبلد" الذي يتم إعداده الضوء‬ ‫على الخلل Ù?ÙŠ الوصول إلى الخدمات الحضرية واالجتماعية Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬و‬ ‫السيما اإلقصاء االجتماعي لسكان األحياء العشوائية‪.‬‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي Ù?ÙŠ الحÙ?اظ على‬‫‪ .15‬وضعت جيبوتي إطار حماية مالئم لالجئين‪ ،‬وسوÙ? يسهم المشرو‬ ‫هذا اإلطار ومعالجة تحديات الضمانات الرئيسية‪ .‬ستساهم األنشطة التي سيتم تنÙ?يذها بشكل مباشر Ù?ÙŠ تحسين بعض المسائل‬ ‫ة عن المÙ?وضية السامية لألمم المتحدة لشؤون الالجئين‪ .‬Ù?على سبيل‬ ‫المتعلقة بالضمانات التي أبرزتها مذكر‬ ‫ة الضمانات الصادر‬ ‫المثال‪ ،‬من المتوقع أن تساهم الطبيعة التشاركية لعملية تحديد األولويات الستثمار‬ ‫ات البنية التحتية Ù?ÙŠ تعزيز التماسك االجتماعي‬ ‫والتعايش السلمي المستمر Ù?ÙŠ المجتمعات المضيÙ?Ø© لالجئين‪ .‬كما ستساعد االستثمار‬ ‫ات Ù?ÙŠ البنية التحتية التي سيتم تنÙ?يذها Ù?ي‬ ‫تخÙ?ÙŠÙ? الضغط على الخدمات االجتماعية Ù?ÙŠ مدينة جيبوتي وتسهيل التحول التدريجي من تقديم الخدمات المتوازية إلى الخدمات‬ ‫المتكاملة التي تستهدÙ? كال من الالجئين والمجتمعات المضيÙ?ة‪.‬‬ ‫د‪ .‬األهداÙ? اإلنمائية المقترحة‬ ‫ع)‬‫هدÙ? (أهداÙ?) التنمية (من وثيقة تقييم المشرو‬ ‫ح Ù?ي‪ )1( :‬تحسين الظروÙ? المعيشية لسكان األحياء العشوائية Ù?ÙŠ مناطق حضرية مختار‬ ‫ة Ùˆ(‪)2‬‬ ‫‪ .16‬يتمثل الهدÙ? اإلنمائي المقتر‬ ‫تعزيز قدر‬ ‫ة المؤسسات العمومية المكلÙ?Ø© بتنÙ?يذ برنامج تحسين األحياء العشوائية والقضاء عليها‪.‬‬ ‫النتائج الرئيسية‬ ‫حة‪:‬‬ ‫ات التالية Ù?ÙŠ إطار النتائج لقياس إنجاز‬ ‫ات األهداÙ? اإلنمائية المقتر‬ ‫يتم تضمين المؤشر‬ ‫‪.17‬‬ ‫(العدد) الذين تمثل منهم اإلناث ما نسبته (النسبة المئوية) (األساسية)‬ ‫‪11‬‬ ‫تأمين ظروÙ? معيشية أحسن للناس‬ ‫•‬ ‫توÙ?ير ظروÙ? معيشية محسنة لالجئين (العدد)‬ ‫•‬ ‫المستÙ?يدون الذين يشعرون بأن االستثمار‬ ‫ات Ù?ÙŠ المشاريع تعكس احتياجاتهم (النسبة المئوية)‬ ‫•‬ ‫أنشات وكالة ‪ ARULOS‬منظمة ووضعت إجر‬ ‫اءات تمكنها من توÙ?ير ‪ 1000‬قطعة أرض تتمتع بالخدمات‪.‬‬ ‫•‬ ‫ع‬‫ه‪ .‬وصÙ? المشرو‬ ‫تشير "الظروÙ? المعيشية" إلى تحسين الوصول إلى سلسلة من الخدمات الحضرية‪ .‬سيتم تÙ?صيل المؤشر من خالل الخدمات الرئيسية المحسنة‪ ،‬والتي تتمثل Ù?ÙŠ الوصول‬ ‫‪11‬‬ ‫إلى جميع الطرق المعبدة والماء‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫‪ .18‬أطلقت حكومة جيبوتي برنامج صÙ?ر عشوائيات الذي يحدد نهجا جديدا لمواجهة التحدي المعقد المتمثل Ù?ÙŠ منع انتشار‬ ‫اتيجية إسكان لذوي الدخل المنخÙ?ض‪ ،‬وتحسين األحياء العشوائية إلى جانب خطة‬ ‫األحياء العشوائية‪ .‬يساهم اعتماد استر‬ ‫استثمارية Ù?ÙŠ توÙ?ير اإلطار التنظيمي والمؤسسي والتشغيلي لبرنامج صÙ?ر عشوائيات والذي سيتم Ù?ÙŠ إطار‬ ‫ه دعوة المانحين‬ ‫ع‬‫ع" من البنك الدولي الموجه للمشرو‬ ‫اتيجية مدعومة من "تطوير إعداد المشرو‬‫ع‪ .‬تقوم الحكومة حالياً بإعداد استر‬‫لدعم المشرو‬ ‫المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي‪ .‬يحدد برنامج "صÙ?ر عشوائيات" الطريقة التي يتم بها منع قيام األحياء العشوائية‪،‬‬ ‫ا شامالً يقوم على ثالثة ركائز متر‬ ‫ابطة هي‪ )1( :‬منع قيام األحياء العشوائية‪ )2( ،‬إعادة هيكلة وترقية األحياء‬ ‫ح نهج ً‬‫حيث يقتر‬ ‫اتيجية لكل ركيز‬ ‫ة من هذه الركائز مبادئ تشغيلية ‪-‬مثل معايير الخدمة‪ ،‬ترتيب‬ ‫العشوائية‪ ،‬و(ج) تحسين المنازل‪ .‬ستضع االستر‬ ‫أولويات االستثمار‪ ،‬مشاركة المجتمع المحلي والمشاور‬ ‫ات‪ ،‬ومعايير إعادة التوطين ‪-‬التي ستنطبق على البرنامج بأكمله من‬ ‫ات Ù?ÙŠ كل حي منهجية وشÙ?اÙ?Ø© وذات ÙƒÙ?اءة أكثر‪ ،‬وتسلسل التدخالت لمعالجة االحتياجات األكثر إلحاحاً‬ ‫أجل جعل االستثمار‬ ‫اتيجية األولوية القصوى لتحسين الوصول إلى الخدمات األساسية واالجتماعية السيما‬ ‫والعاجلة أو‬ ‫الً‪ .‬تعطي مسودة االستر‬ ‫الطرق والماء والكهرباء واإلنار‬ ‫ة العامة وذلك Ù?ÙŠ جميع المواسم‪ ،‬Ù?ضالً عن الوقاية من مخاطر المناخ والكوارث (مثل الحد من‬ ‫رر‬ ‫ة) لسكان األحياء العشوائية البالغ عددهم ‪ 140ØŒ000‬وتدÙ?قات‬ ‫ات‪ ،‬والز‬ ‫الزل وموجات الح ا‬ ‫التعرض للÙ?يضانات‪ ،‬واالنهيار‬ ‫األسر الجديدة منخÙ?ضة الدخل التي تسعى إلى االستقر‬ ‫ار Ù?ÙŠ جيبوتي‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬تؤكد المسودة أهمية الوصول إلى‬ ‫ة األر‬ ‫اضي‪ ،‬وكذلك تحسين الوصول إلى الوظائÙ? للنساء والشباب وتحسين إدماج المهاجرين‬ ‫وسائل النقل العام وتأمين حياز‬ ‫من البلدان المجاور‬ ‫ة‪ .‬ويعد االندماج الناجح لجميع هذه العناصر Ù?ÙŠ برنامج صÙ?ر عشوائيات بتغيير الطريقة التي تتعامل بها‬ ‫حكومة جيبوتي مع منع قيام األحياء العشوائية والتنمية الحضرية على نطاق أوسع‪.‬‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪ )1‬بدعم الحكومة Ù?ÙŠ وضع‬‫‪ .19‬نظرية التغيير‪ .‬سيقوم البنك من خالل المشرو‬ ‫اتيجي لبرنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك صياغة رؤيته ومبادئ تنÙ?يذه‪ )2( ،‬بناء قدر‬ ‫ات المؤسسات من أجل‬ ‫إطار‬ ‫ها االستر‬ ‫ترقية األحياء العشوائية و‬ ‫ال سيما المؤسسة المركزية التي تم إنشاؤها حديثا (‪ )3( ØŒ)ARULOS‬لعب دور أول جهة مانحة‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي‬‫تساعد Ù?ÙŠ تنÙ?يذ البرنامج Ù?ÙŠ األحياء العشوائية ذات األولوية‪ .‬يركز المشرو‬ ‫Ù?ÙŠ تدخله على ركيزتين لبرنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .‬الركيز‬ ‫ة األولى ‪ -‬الحد من االنتشار ‪ -‬هي األولوية األكثر إلحاحاً إلبطاء‬ ‫ر إلى أنه من المتوقع أن يدÙ?ع المستÙ?يدون‬ ‫ة Ù?ÙŠ المقام األول إلى تعزيز القدر‬ ‫ات نظ اً‬ ‫انتشار األحياء العشوائية‪ .‬وتحتاج هذه الركيز‬ ‫ا Ù?ÙŠ مر‬ ‫اÙ?قة النهج التحويلي الذي اتبعته الحكومة Ù?ÙŠ التعامل مع‬ ‫ع دو اً‬ ‫ر رئيسي ً‬ ‫األرضي التي يتم توÙ?ير‬ ‫ها‪ .‬سيلعب المشرو‬ ‫مقابل ا‬ ‫قضية الحد من انتشار األحياء العشوائية‪ ،‬وذلك من خالل المساعدة Ù?ÙŠ تحديد األدوات السياسية الرئيسية والهيكل المؤسسي‬ ‫لتنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬وتوÙ?ير منصة تدخل لجميع المانحين‪ ØŒ12‬ووضع خطة تشغيلية لتنسيق التمويل Ù?ÙŠ نهج مبرمج‪.‬‬ ‫ع هم‪ :‬الوكالة الÙ?رنسية للتنمية‪ ،‬البنك األÙ?ريقي Ù„ لتنمية‪ ،‬والبنك اإلسالمي للتنمية‪ ،‬وكالة اليابان‬‫‪ 12‬المانحون الدوليون الذين أعربوا بالÙ?عل عن دعمهم للمشرو‬ ‫للتعاون الدولي‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫ة لتحسين الظروÙ? المعيشية‪ .‬وتتطلب الركيز‬ ‫ة‬ ‫الركيز‬ ‫ة الثانية ‪ -‬ترقية األحياء العشوائية ‪ -‬هي األولوية االجتماعية المباشر‬ ‫الثالثة لبرنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬القائمة على تطوير التمويل األصغر لإلسكان‪ ،‬تبني نهج أوسع لقطاع التمويل األصغر‬ ‫ع‪ .‬بالنسبة لكل من ركيزتي الحد من االنتشار واالرتقاء باألحياء العشوائية‪،‬‬‫ج نطاق هذا المشرو‬‫المقيد للغاية‪ ،‬والذي يقع خار‬ ‫Ù?إنه سيتم إنتاج أدوات لتسهيل وتنسيق التدخالت‪ ،‬وسيتم تعزيز قدر‬ ‫ة المؤسسات المشاركة Ù?ÙŠ برنامج صÙ?ر عشوائيات للتأقلم‬ ‫ة الثانية‪ ،‬Ù?إنه سيتم إعادة هيكلة األحياء المختار‬ ‫ة واالرتقاء‬ ‫مع مهامها ومع نطاق البرنامج‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬وبالنسبة للركيز‬ ‫بها مع إمكانية الوصول إلى الخدمات األساسية إلى جانب تطوير منطقة إعادة التوطين‪ .‬من المتوقع أن يساهم هذا Ù?ÙŠ تقليل‬ ‫حجم األحياء العشوائية‪ ،‬وستتم من خالل تنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات Ù?ÙŠ الحي األول المختار Ù?ÙŠ "بلباال إنسيان" المساعدة‬ ‫ى‪ .‬من المتوقع أن تكون االستثمار‬ ‫ات ذات األولوية لتحسين‬ ‫Ù?ÙŠ اختبار األدوات التي ستستخدم الحقاً Ù?ÙŠ عمليات التطوير األخر‬ ‫اتيجية صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬وسيتم إطالقها Ù?ÙŠ مرحلة مبكر‬ ‫ة من التنÙ?يذ للمساعدة على االستÙ?ادة‬ ‫األحياء العشوائية متواÙ?قة مع استر‬ ‫من الدروس لبرنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .‬وكما هو مبين Ù?ÙŠ الشكل ‪( 1‬نظرية التغيير)‪ ،‬تسعى هذه األنشطة إلى المساهمة Ù?ي‬ ‫ة النمو السكاني من خالل سياسة الحد من انتشار األحياء العشوائية‪ ،‬وتكر‬ ‫ار عملية تطوير‬ ‫النتائج طويلة األجل للنجاح Ù?ÙŠ إدار‬ ‫األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جميع أنحاء البالد‪.‬‬ ‫الشكل ‪ :1‬نظرية إطار التغيير‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫ر أساسيا Ù?ÙŠ برنامج‬ ‫‪ .20‬سيكون تنسيق قطاعات االستثمار‬ ‫ات Ù?ÙŠ البنية التحتية الحضرية والخدمات االجتماعية األساسية عنص ا‬ ‫صÙ?ر عشوائيات ‪ .‬هذه Ù?رصة لتحسين معالجة االحتياجات التمويلية للبنية التحتية والمر‬ ‫اÙ?Ù‚ االجتماعية واالقتصادية Ù?ÙŠ هذه‬ ‫زر‬ ‫ات المختصة‪ .‬سيتم تشغيل‬ ‫األحياء‪ ،‬وسوÙ? يتطلب ذلك استكشاÙ? أوجه التكامل بين المشاريع Ù?ÙŠ القطاعات وبر‬ ‫امج الو ا‬ ‫ج من‬ ‫هذه المنصة التنسيقية من خالل اإلطار المؤسسي لبرنامج صÙ?ر عشوائيات وبر‬ ‫امج االستثمار ذات األولوية التي ستخر‬ ‫عمليات إعادة هيكلة األحياء العشوائية المختلÙ?Ø© والخطط الحضرية التي يتم إنتاجها من خالل برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .‬من‬ ‫ات‬ ‫زر‬‫اتيجية‪ ،‬ستكون الو ا‬ ‫شأن ذلك تحسين التنسيق التشغيلي وتسريع تنÙ?يذ خطط إعادة الهيكلة‪ .‬Ù?ÙŠ الواقع‪ ،‬ومن خالل االستر‬ ‫ات الطرق‬ ‫ات Ù?ÙŠ مجاالتها المحددة‪ ،‬بينما ستكون ‪ ARULOS‬مسؤولة عن استثمار‬ ‫المختصة والوكاالت مسؤولة عن االستثمار‬ ‫والمساحات العامة Ù?قط‪ .‬ستكون اللجنة الÙ?نية مسؤولة عن اإلشر‬ ‫اÙ? على تنسيق االستثمار‪ .‬وستركز العملية الحالية‪ ،‬كأداة‬ ‫زر‬ ‫ات المعنية Ù?ÙŠ برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬وكذلك‬ ‫مالية أولية لتنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬على هذا التنسيق بين مختلÙ? الو ا‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء‬‫على التنسيق مع الجهات المانحة‪ .‬وÙ?ÙŠ هذا الصدد‪ ،‬تم التÙ?كير أيضا Ù?ÙŠ أن يستكشÙ? المشرو‬ ‫ة األر‬ ‫اضي والحصول على الكهرباء‬ ‫العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي أوجه التكامل مع عمليات البنك الجارية لتحسين الكÙ?اءة مثل إدار‬ ‫وتنمية المهار‬ ‫ات والتعرÙ? على الهوية الÙ?ريدة باإلضاÙ?Ø© إلى دعم المبادرين الشباب والنساء‪.13‬‬ ‫ع‬‫و‪ .‬مكونات المشرو‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي على عناصر متعاضدة ستعمل (‪ )1‬على توÙ?ير أهم‬‫‪ .21‬تعتمد مكونات المشرو‬ ‫األدوات المؤسسية والتنظيمية والتخطيطية والتشغيلية التي من شأنها تسهيل تنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات طويل األجل بشأن‬ ‫الركيزتين األوليتين – الحد من انتشار األحياء العشوائية وتطوير‬ ‫ها‪ .‬كما أنها (‪ )2‬ستطلق برنامج صÙ?ر عشوائيات من خالل‬ ‫دعم تطوير واعادة بناء حي واحد Ù?ÙŠ بلباال وذلك من أجل اختبار وتعزيز أدوات تطوير األحياء العشوائية وتجميع عناصر‬ ‫ى‪.‬‬‫ي أنه عامل نجاح Ù?ÙŠ تجارب دولية أخر‬‫برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .‬أثبت هذا النهج المواز‬ ‫المكون األول‪ :‬تقديم الدعم لوضع إطار العمل االستر‬ ‫اتيجي وخطة االستثمار لبرنامج صÙ?ر عشوائيات (‪ 2.55‬مليون دوالر‬ ‫ع)‬ ‫أمريكي‪ ،‬منها ‪ 0.8‬مليون دوالر أمريكي كجز‬ ‫ء من مقدم اإلعداد للمشرو‬ ‫ع تحديث اإلدار‬ ‫ة العامة (‪ ØŒ)P162904‬برنامج جيبوتي لكهرباء مستدامة (‪ ØŒ)P158505‬دعم جيبوتي المبادرين الشباب‬ ‫‪ 13‬أنظر‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬مشرو‬ ‫والنساء (‪ )P165558‬و تعزيز Ù?رص الدخل Ù?ÙŠ جيبوتي )‪. (P148586‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫‪ .22‬يتمثل الهدÙ? من هذا المكون Ù?ÙŠ تزويد الحكومة باألدوات التخطيطية والتنظيمية والمؤسسية والتنÙ?يذية الالزمة لتنÙ?يذ برنامج‬ ‫عيان يستهدÙ?ان مستويات دعم مختلÙ?ة‪:‬‬ ‫ا‬ ‫عنصرن Ù?ر‬ ‫صÙ?ر عشوائيات‪ .‬هناك‬ ‫عي بتمويل الد ا‬ ‫رسات الرئيسية‬ ‫ة‪ .‬سيقوم هذا المكون الÙ?ر‬ ‫اتيجية الرئيسية‪ ،‬أدوات التخطيط واإلدار‬ ‫عي ‪ :1.1‬االستر‬‫‪ .23‬المكون الÙ?ر‬ ‫اتيجية‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك الخطط العمر‬ ‫انية الهادÙ?ة‬ ‫والمساعدة الÙ?نية لتنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات كما تم تحديده من خالل االستر‬ ‫ع‪ .‬ويتمثل هذا المكون Ù?ÙŠ دعم األنشطة الموضحة أدناه‪.‬‬ ‫إلى تحسين جاهزية ركيزتي االستر‬ ‫اتيجية المدعومة من قبل المشرو‬ ‫ها‬ ‫عي الحكومة Ù?ÙŠ عملية صياغة وتنÙ?يذ إطار‬‫اتيجي العام لبرنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .‬يدعم هذا المكون الÙ?ر‬ ‫‪ .24‬اإلطار االستر‬ ‫اتيجي لبرنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .‬ويشمل ذلك إعداد استر‬ ‫اتيجية تطوير األحياء العشوائية وخطة االستثمار المصاحبة‬ ‫االستر‬ ‫لتوجيه تدخالت الحكومة وشركائها Ù?ÙŠ التنمية‪ .‬سيعقد Ù?ÙŠ نهاية هذا النشاط مؤتمر للمانحين لعرض نطاق ومبادئ برنامج‬ ‫صÙ?ر عشوائيات والتماس التمويل المحتمل‪ .‬كما ستتلقى المؤسسات المسؤولة عن اإلشر‬ ‫اÙ? على برنامج صÙ?ر عشوائيات‪،‬‬ ‫اءاتها اإلدارية وتصميم وتنÙ?يذ خطة المر‬ ‫اقبة والتقييم لبرنامج‬ ‫وهي اللجنة الو ا‬ ‫زرية ولجنتها الÙ?نية‪ ،‬الدعم من خالل تحديد إجر‬ ‫ة الكمبيوتر الالزمة ذات الصلة لدعم برنامج صÙ?ر عشوائيات وعمليات المر‬ ‫اقبة‬ ‫صÙ?ر عشوائيات (بما Ù?ÙŠ ذلك اقتناء أجهز‬ ‫والتقييم) وتنÙ?يذ خطة اتصال لبرنامج صÙ?ر عشوائيات (تم إنشاء هذه الخطة بالÙ?عل كجز‬ ‫ء من العمل التشاركي Ù?ÙŠ مجال تقييم‬ ‫الÙ?قر)‪.‬‬ ‫عي سلسلة من‬‫اسات التشغيلية والحضرية للحد من انتشار األحياء العشوائية واعادة هيكلتها‪ .‬سيدعم المكون الÙ?ر‬ ‫‪ .25‬الدر‬ ‫ع‪.‬‬ ‫ة ومتوسطة األجل على أساس ركيزتي االستر‬ ‫اتيجية التي يدعمها المشرو‬ ‫اسات للمساعدة Ù?ÙŠ إعداد استثمار‬ ‫ات قصير‬ ‫الدر‬ ‫عي النشاطات الخمسة التالية‪ )1( :‬إطار ضمانات بيئية واجتماعية وكذلك سياسة إعادة التوطين‬‫ويشمل هذا المكون الÙ?ر‬ ‫ع؛ (‪ )2‬خطة تشغيلية ومالية مدتها خمس‬ ‫ها بالÙ?عل كجز‬ ‫ء من إعداد المشرو‬ ‫الخاصة ببرنامج صÙ?ر عشوائيات والتي تم تطوير‬ ‫سنوات للحد من انتشار األحياء العشوائية‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك تقييم سوق األر‬ ‫اضي ومساكن أصحاب الدخل المنخÙ?ض؛ (‪ )3‬إعادة‬ ‫هيكلة ورÙ?ع مستوى الخطط لعدد محدود من األحياء العشوائية بدءاً من حي "بلباال أنسيان" الذي يستهدÙ? رÙ?ع مستوى‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (انظر المكون ‪ 14)2‬؛ (‪ )4‬خطة ألول منطقة حضرية‬ ‫االستثمار‬ ‫ات Ù?ÙŠ المشرو‬ ‫ات مخصصة للحد من انتشار األحياء العشوائية واعادة التوطين كجز‬ ‫ء من برنامج صÙ?ر عشوائيات‬ ‫تبلغ مساحتها ‪ 110‬هكتار‬ ‫الذي يسعى إلى دمج المنطقة داخل المدينة‪ ،‬مع مر‬ ‫اعاة النقل والتنمية االقتصادية‪ ،‬وتخÙ?ÙŠÙ? حدة آثار التغير المناخي ومخاطر‬ ‫الكوارث (تم تخصيص المنطقة الواقعة Ù?ÙŠ جنوب بلباال إلى ‪ ARULOS‬ويقدر أنها تغطي حوالي ‪ 5-4‬سنوات من سياسة‬ ‫الحد وتستقبل باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك األسر المعاد توطينها كجز‬ ‫ء من عمليات إعادة هيكلة األحياء العشوائية‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك إعادة‬ ‫اء مشاور‬ ‫ات شاملة‬ ‫اتيجية‪ ،‬ب) إجر‬ ‫اء جرد ÙˆÙ?حص لكل موقع‪ ،‬و ج) إجر‬ ‫‪ 14‬سيتم تطوير هذه الخطط على أساس Ø£) المعايير الÙ?نية واألولويات التي حددتها االستر‬ ‫مع السكان المحليين‪ ،‬مع إيالء اهتمام خاص لبعض المجموعات مثل‪ :‬النساء والشباب والالجئين والسكان المشردين من أجل تحديد وتقييم احتياجاتهم الخاصة‬ ‫اسة حضرية أوسع Ù?ÙŠ بلباال الشمالية لتوÙ?ير خطط حضرية واضحة للنقل‪ ،‬والتنمية االقتصادية‪ ،‬والمر‬ ‫اكز الحضرية الثانوية مما‬ ‫بشكل Ø£Ù?ضل‪ .‬كما سيتم إجر‬ ‫اء در‬ ‫ي‪.‬‬ ‫سيساعد على تحسين دمج األحياء الÙ?قير‬ ‫ة Ù?ÙŠ النسيج الحضر‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)Ø› (‪ )5‬نظام معلومات األر‬ ‫اضي‬ ‫هيكلة بلباال أنسيان المدعومة بخطة المشرو‬ ‫اضي‪ ،‬والذي يقوم بتجميع أنواع ضمان الحياز‬ ‫ة المختلÙ?ة‪ .‬وسيتم تغذية النظام ببيانات تخص‬ ‫الذي سيتم إنشاؤه Ù?ÙŠ إدار‬ ‫ة األر‬ ‫ى‪ .‬قد يتم أيضاً أخذ در‬ ‫اسات‬ ‫اضي كما سيتم تصميمه ليشمل أحياء أخر‬‫منطقة بلباال أنسيان‪ ،‬مما يسهل عملية تنظيم األر‬ ‫ع للمساعدة على تحسين نهج السياسة والتشغيل Ù?ÙŠ برنامج صÙ?ر عشوائيات‪.‬‬ ‫ى بعين االعتبار Ù?ÙŠ سياق المشرو‬ ‫أخر‬ ‫عي بتمويل‪ )1( :‬الدر‬ ‫اسات الالزمة إلعادة‬ ‫ات‪ .‬سيقوم هذا المكون الÙ?ر‬ ‫عي ‪ :2.1‬اإلصالح المؤسسي وبناء القدر‬‫‪ .26‬المكون الÙ?ر‬ ‫هيكلة صندوق اإلسكان إلى الوكالة الجديدة لتطوير األحياء العشوائية واإلسكان االجتماعي (‪ ØŒ)ARULOS‬وهي المؤسسة‬ ‫الرئيسية المسؤولة عن تنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات لمساعدتها على التأقلم مع الزيادة الكبير‬ ‫ة Ù?ÙŠ األنشطة االستثمارية (سوÙ?‬ ‫اسة مالية لمؤسسة ‪ARULOS‬؛ (‪ )2‬بناء قدر‬ ‫ات المؤسسات الرئيسية المشاركة Ù?ÙŠ برنامج صÙ?ر‬ ‫يشمل الدعم تنظيم در‬ ‫اضي وادار‬ ‫ة‬ ‫عشوائيات على المستويين الوطني والبلدي‪ ،‬بدءاً بـ ‪ ØŒARULOS‬بما Ù?ÙŠ ذلك على وجه الخصوص إدار‬ ‫ة األر‬ ‫امج التطوير‬ ‫عي وضع المؤسسات بما يتيح لها تنÙ?يذ بر‬‫ة‪ .‬سيعزز هذا المكون الÙ?ر‬ ‫التخطيط العمر‬ ‫اني والبلدية واللجان المجاور‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء‬‫ء من المكون رقم ‪ 2‬وما بعد المشرو‬ ‫والتحديث وعمليات الحد من انتشار األحياء العشوائية كجز‬ ‫العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي‪ .‬سيشمل برنامج بناء القدر‬ ‫ات‪ ،‬الذي يتم تقديمه Ù?ÙŠ شكل تدريب وتبادالت بين المناطق الجنوبية‪ ،‬على‬ ‫ي واإلسكاني‪ ،‬والتخÙ?ÙŠÙ? من حدة تغير المناخ والتكيÙ? معه‬‫أمور من بينها التنمية الحضرية واالستثمار‪ ،‬والتخطيط الحضر‬ ‫والحد من مخاطر الكوارث‪ ،‬ومشاركة المجتمع المحلي ومشاركة المواطنين‪.‬‬ ‫ة (‪ 16.2‬مليون دوالر أمريكي‪ ،‬منها ‪ 0.5‬مليون دوالر‬ ‫المكون ‪ :2‬زيادة االستثمار‬ ‫ات التشاركية Ù?ÙŠ مناطق حضرية مختار‬ ‫ع)‬ ‫أمريكي كجز‬ ‫ء من مقدم اإلعداد للمشرو‬ ‫‪ .27‬يتمثل الهدÙ? من هذا المكون Ù?ÙŠ تحسين الوصول إلى الخدمات Ù?ÙŠ األحياء العشوائية المدرجة Ù?ÙŠ برنامج صÙ?ر عشوائيات‪.‬‬ ‫ات هو بلباال إنسيان‪ ،‬أحد أقدم وأكثر األحياء Ù?Ù‚ اً‬ ‫ر Ù?ÙŠ بلباال‪ .‬ويقدر عدد سكانه‬ ‫الحي الذي تم اختيار‬ ‫ه ألول سلسلة من االستثمار‬ ‫بحوالي ‪ 20‬ألÙ? نسمة‪ .‬كما أنه أحد أكثر األحياء العشوائية كثاÙ?Ø© بالسكان Ù?ÙŠ المدينة‪ ،‬ويتميز بمسالك متÙ?رقة تخترق مجاال‬ ‫ر‪ .‬ونتيجة لذلك Ù?إن إدخال شبكات المياه والكهرباء إلى الحي كان محدودا حتى اآلن Ù?ÙŠ عدد قليل من‬‫حضرياً ضيقاً وصغي اً‬ ‫ى من االستثمار‬ ‫ات‪ .‬هناك مكونان‬ ‫ع لالستخدام سلسلة أخر‬‫أكبر المسالك‪ .‬سيتم اختيار الحي الثاني Ù?ÙŠ السنة األولى من المشرو‬ ‫عيان مصممان كمجموعة من أنشطة البنية التحتية والتنمية االجتماعية التي تهدÙ? إلى تعميم النهج التشاركي لتحديد‬‫Ù?ر‬ ‫األولويات وتسهيل الملكية وتحسين استدامة االستثمار‬ ‫ات داخل الحي‪.‬‬ ‫عي عبر سلسلة من اإلجر‬ ‫اءات لتقديم‬ ‫ات البنية التحتية ذات األولوية‪ .‬سيتم تنÙ?يذ هذا المكون الÙ?ر‬ ‫عي ‪ :1.2‬استثمار‬‫‪ .28‬المكون الÙ?ر‬ ‫مجموعة شاملة من االستثمار‬ ‫ات ذات األولوية لدعم إعادة الهيكلة الشاملة للحي وتحسين الوصول إلى الخدمات‪ .15‬كما سيتم‬ ‫تمويل منطقة إعادة التوطين وبناء المساكن لتسهيل تنÙ?يذ إعادة هيكلة األحياء من خالل تقديم حل إلعادة التوطين Ù?ÙŠ الوقت‬ ‫الر لالستثمار Ù?ÙŠ البنية التحتية للشخص الواحد وذلك بالمقارنة مع ‪ 650‬دو ا‬ ‫الر إلعادة هيكلة ‪Layableh-Moustiquaire‬‬ ‫ً‬ ‫ما يعادل حوالي ‪ 375‬دو اً‬ ‫‪15‬‬ ‫ع الحد من‬‫ر لكل من مشرو‬ ‫(من المرجح أن تستمر كثاÙ?Ø© الحي باالرتÙ?اع)‪ ،‬حيث ضمنت الوكالة الÙ?رنسية ‪ %25‬من التمويل للبرنامج‪ ،‬أو ‪ 385‬دو‬ ‫ال اً‬ ‫رزيل وما Ù?وق‪.‬‬ ‫ر Ù?ÙŠ الب ا‬‫ال ا‬ ‫ر Ù?ÙŠ غانا إلى ‪ 785‬دو‬‫ال اً‬ ‫ي Ù?ÙŠ جيبوتي ‪1‬و‪ .2‬تظهر التجارب الدولية إنÙ?اقاً مختلÙ?ا‬ ‫ً وذلك من ‪ 50‬دو‬ ‫الÙ?قر الحضر‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫ات استخدام أساليب عمل كثيÙ?Ø© السيما استخدام الحصى لرصÙ? الطرق‪ ،‬والتي‬ ‫المناسب لألسر المتأثر‬ ‫ة‪ .‬سيتم النظر Ù?ÙŠ خيار‬ ‫ي ‪ I‬و‪ ØŒII‬وقد ثبت أنها مناسبة لهذه البيئة الحضرية‪.‬‬ ‫تم اختبار‬ ‫ها Ù?ÙŠ إطار مشاريع الحد من الÙ?قر الحضر‬ ‫‪ .29‬برنامج االستثمار ذو األولوية Ù?ÙŠ األحياء العشوائية‪ .‬ستبدأ االستثمار‬ ‫ات ذات األولوية بطريق يمتد على مساÙ?Ø© ‪ 1.2‬كم‬ ‫يمر ببلباال إنسيان ويعبر المنطقة التجارية الرئيسية Ù?ÙŠ الحي‪ .‬وقد تم تحديد الطريق ‪ -‬الذي يعتبر ً‬ ‫حاليا الطريق الرئيسي‬ ‫ه مشروعاً ذي أولوية نظ ا‬ ‫ر إلمكانياته Ù?ÙŠ تحسين الوصول للمقيمين داخل الحي وتعزيز‬ ‫داخل األحياء العشوائية ‪ -‬باعتبار‬ ‫التنمية االقتصادية Ù?ÙŠ منطقة السوق المجاور‬ ‫ة‪ ،‬وقد حظي بدعم كامل من السكان أثناء االجتماعات التشاورية‪ .‬الطريق موجود‬ ‫غم من عدم تعبيده وضيقه Ù?ÙŠ بعض المناطق‪ .‬سوÙ? تظهر هذه االستثمار‬ ‫ات نتائج سريعة وواضحة ومن‬ ‫بالÙ?عل ‪ -‬على الر‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي‪ .‬ستعتمد االستثمار‬ ‫ات ذات‬ ‫المتوقع أن تساعد Ù?ÙŠ تعزيز دعم السكان للمشرو‬ ‫ة ثانية (انظر المكون ‪ ØŒ)1‬وذلك استناداً‬ ‫ى على خطة إعادة هيكلة بلباال إنسيان‪ ،‬وخطة إعادة هيكلة ألحياء Ù?قير‬‫األولوية األخر‬ ‫ات مع سكان الحي والشركاء اآلخرين‪ .‬يهدÙ? اختيار االستثمار‬ ‫ات ذات األولوية إلى تلبية‬ ‫إلى األولويات المحددة أثناء المشاور‬ ‫احتياجات السكان األكثر إلحاحاً Ù?يما يتعلق بالحصول على الخدمات‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك احتياجات الالجئين والسكان المشردين‪.‬‬ ‫قد تشمل هذه القائمة غير الكاملة التدخالت المؤهلة التالية‪ )1 :‬الطرق ومحطات الحاÙ?الت‪ )2 ،‬الصرÙ? الصحي‪ )3 ،‬تمديدات‬ ‫المياه‪ )4 ،‬توزيع الكهرباء واضاءة الشوار‬ ‫ع باعتماد تكنولوجيات Ù?عالة من حيث استهالك الطاقة‪ )5 ،‬شبكة اإلنترنت‪)6 ،‬‬ ‫اكز المجتمعية والمر‬ ‫اÙ?Ù‚ الرياضية)‪)9 ،‬‬ ‫الوحدات الصحية‪ )7 ،‬المدارس االبتدائية‪ )8 ،‬مر‬ ‫اÙ?Ù‚ المجتمع والشباب (مثل المر‬ ‫رر‬ ‫ة Ù?ي‬ ‫اÙ?Ù‚ التجارية‪ ،‬و‪ )10‬المساحات العامة‪ .‬كما سيتم دعم زر‬ ‫اعة األشجار للمساعدة Ù?ÙŠ الحد من ارتÙ?اع معدالت الح ا‬ ‫المر‬ ‫الحي‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬ستسعى هذه األعمال إلى االستÙ?ادة من مشاريع التوظيÙ? من خالل تسهيل الوصول إلى المساحات‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية‬ ‫التجارية بأسعار معقولة للمستÙ?يدين‪ .‬ووÙ?قا الستر‬ ‫اتيجية برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬Ù?إن المشرو‬ ‫ى Ù?ÙŠ القطاع كلما أمكن‪ ،‬مثل مشاريع الكهرباء المستدامة‬‫Ù?ÙŠ جيبوتي سيحاول تطوير بعض المشاريع االستثمارية األخر‬ ‫ع التعليم الجامع ذي الجودة)‪ ،‬وذلك بهدÙ? زيادة إمكانات التمويل وتعزيز تأثير‬ ‫ات‬ ‫والتعليم (برنامج الكهرباء المستدامة ومشرو‬ ‫ع على الظروÙ? المعيشية للسكان‪ .‬إذا لم يستطع القطاع توÙ?ير التمويل الالزم‪ ،‬Ù?قد تواÙ?Ù‚ اللجنة الÙ?نية على قيام‬‫المشرو‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي بتمويل تلك االستثمار‬ ‫ات ذات األولوية‪.‬‬ ‫المشرو‬ ‫ء من المكون ‪،1‬‬ ‫‪ .30‬إعادة التوطين واعادة بناء المساكن‪ .‬استناداً إلى خطة حضرية قوية إلعادة هيكلة الحي تم إعدادها كجز‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية‬ ‫وعند األخذ بعين االعتبار للكثاÙ?Ø© السكانية لألحياء الÙ?قير‬ ‫ة Ù?ÙŠ مدينة جيبوتي‪ ،‬Ù?إن المشرو‬ ‫األرضي الالزمة لتنÙ?يذ بر‬ ‫امج االستثمار ذات األولوية‪ .‬وÙ?ÙŠ سبيل تسهيل هذه المرحلة‪ ،‬سيقوم‬ ‫Ù?ÙŠ جيبوتي سيعمل على إخالء ا‬ ‫عي بتمويل تطوير منطقة إعادة التوطين إليواء السكان المتضررين من العملية‪ .‬وسيساعد على استيعاب‬‫هذا المكون الÙ?ر‬ ‫األشخاص الذين أعيد توطينهم‪ ،‬ويدعم بذلك الجهود إلعادة التوطين بشكل آمن وعادل Ù?ÙŠ إطار برنامج صÙ?ر عشوائيات‬ ‫ع‬ ‫األوسع نطاقاً‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك الالجئين والسكان المشردين‪ .‬سيتم تطوير منطقة إعادة التوطين Ù?ÙŠ أول ‪ 18‬شه اً‬ ‫ر من المشرو‬ ‫ات إلى أن استثمار‬ ‫ات البنك Ù?ÙŠ إعادة هيكلة حي بلباال‬ ‫إلتاحة الوقت الكاÙ?ÙŠ إلنجاز االستثمار‬ ‫ات ذات األولوية‪ .‬وتشير التقدير‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫ة مماثلة Ù?ÙŠ سياق الدر‬ ‫اسة‬ ‫إنسيان يمكن أن تؤدي إلى إعادة توطين حوالي ‪ 252‬أسر‬ ‫ة‪ .16‬ولذلك‪ ،‬سيتم اختيار منطقة ذات قدر‬ ‫ي لجنوبي بلباال على األر‬ ‫اضي المملوكة للدولة والتي سيتم تخصيصها لـ‬ ‫الحضرية (المكون ‪ )1‬ضمن االمتداد الحضر‬ ‫ع االستثمار‬ ‫ات ذات األولوية الخاصة‬ ‫‪ .ARULOS‬سيتم استخدام هذه المنطقة Ù?ÙŠ المقام األول لنقل األسر التي تأثرت بمشرو‬ ‫بحي بلباال إنسيان‪ ،‬واذا ما بقيت بعض قطع األر‬ ‫اضي متاحة Ù?ÙŠ نهاية هذه العملية‪ ،‬Ù?إنه سيتم العمل على إعادة توطين األسر‬ ‫ى من برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .‬واستنادا إلى احتياجات إعادة التوطين Ù?ÙŠ األحياء العشوائية الثانية‬ ‫ة باستثمار‬ ‫ات أخر‬ ‫المتأثر‬ ‫كما حددتها خطة إعادة الهيكلة‪ ،‬يمكن توسيع نطاق هذه المنطقة‪ .‬وسوÙ? يعكس تصميم المنطقة احتياجات السكان كما‬ ‫سيستجيب لمعايير وقواعد إعادة التوطين المحددة Ù?ÙŠ إطار االستر‬ ‫اتيجية الوطنية لتحسين األحياء العشوائية واطار سياسة‬ ‫ع‪ .‬وسيتم توÙ?ير البنى التحتية لربط المنطقة من قبل الحكومة كجز‬ ‫ء من برنامج التنمية الحضرية الشاملة‬ ‫إعادة توطين المشرو‬ ‫ءاً من جهود إعادة بناء المساكن لألشخاص المتضررين‬ ‫عي جز‬ ‫Ù?ÙŠ جنوب بلباال‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬سيمول هذا المكون الÙ?ر‬ ‫اتيجية ووÙ?قا إلجر‬ ‫اءات الضمان‬ ‫ع‪ ،‬ضمن المعايير التي وضعتها االستر‬ ‫ع وذلك Ù?ÙŠ سبيل تسهيل تنÙ?يذ المشرو‬ ‫من المشرو‬ ‫ة بنحو ‪ 5‬ماليين دو‬ ‫الر‬ ‫االجتماعي للبنك‪ .‬سيتم توÙ?ير بقية االحتياجات المالية إلعادة اإلعمار من قبل حكومة جيبوتي (المقدر‬ ‫ى‪ .‬ستقوم الحكومة بتمويل تكاليÙ? التعويض النقدي‪ ،‬Ù?ÙŠ حين ستتم تغطية‬ ‫أمريكي)‪ ،‬أو من خالل بر‬ ‫امج اإلسكان األخر‬ ‫التعويضات العينية Ù?ÙŠ شكل أعمال مدنية من تمويالت البنك‪.‬‬ ‫ال لتشجيع تطوير األحياء‬ ‫ع نهجا تشاركياً شام ً‬‫عي ‪ :2.2‬المشاركة المجتمعية وتوظيÙ? الشباب‪ .‬يتبنى المشرو‬‫‪ .31‬المكون الÙ?ر‬ ‫اك المجتمعات المستهدÙ?ة‪ ،‬السيما النساء والشباب‪ ،‬Ù?ÙŠ الدور‬ ‫ة الكاملة لعملية تصميم وصيانة‬ ‫العشوائية وذلك بهدÙ? إشر‬ ‫ات المختلÙ?ة‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى اآلليات التشاركية التي وضعتها االستر‬ ‫اتيجية الوطنية وعمليات تحديد األولويات‪ ،‬سيقوم‬ ‫االستثمار‬ ‫ع بتبسيط واضÙ?اء الطابع الرسمي على النهج التشاركي وطلبات التظلم Ù?ÙŠ عملياتهم الروتينية من أجل اتباع نهج‬‫المشرو‬ ‫تصاعدي تجاه إشر‬ ‫اك المواطنين‪ .‬وسيتم من خالل التشاور إيالء اهتمام خاص للÙ?ئات الضعيÙ?Ø© والالجئين والسكان المشردين‬ ‫ات المتطور‬ ‫ة والدعم المجتمعي‪ .‬وعلى هذا النحو‪ ،‬Ù?إن هذا‬ ‫اح تدابير مالئمة للتكيÙ? كجز‬ ‫ء من االستثمار‬ ‫لتقييم احتياجاتهم واقتر‬ ‫ي إعادة هيكلتها كجز‬ ‫ء من‬ ‫عي سيدعم‪ )1 :‬تمركز الميسرين االجتماعيين على مستوى األحياء العشوائية التي يجر‬‫المكون الÙ?ر‬ ‫ع المختلÙ?Ø©Ø› ‪ )2‬تدريب ممثلي المجتمع المحلي ومسؤولي‬‫احل المشرو‬ ‫عي ‪ 1.2‬لتنسيق مشاركة األحياء Ù?ÙŠ مر‬‫المكون الÙ?ر‬ ‫ع على المجتمع‪.‬‬ ‫اك المجتمع المحلي‪ )3 ،‬إنشاء صندوق تنمية المجتمع بهدÙ? تعزيز تأثير استثمار‬ ‫ات المشرو‬ ‫البلديات على إشر‬ ‫ة‪ :‬ناÙ?ذة إبداعية للشباب لدعم األنشطة التعليمية‬ ‫سيكون لصندوق تنمية المجتمع أولويتين أحدهما للمشاريع الصغير‬ ‫ة المختار‬ ‫ة المر‬ ‫اÙ?Ù‚ لتعزيز‬ ‫ات توظيÙ? الشباب وتدريبهم‪ ،‬والثانية ناÙ?ذة المساحات العامة وادار‬ ‫المباشر‬ ‫ة للشباب وتسهيل الوصول إلى مبادر‬ ‫ج لتمديدات المياه‬ ‫ات التنمية المجتمعية لتحسين البيئة المعيشية الشاملة‪ ،‬مثل المبادر‬ ‫ات التي ترو‬ ‫دور المجتمع المدني Ù?ÙŠ مبادر‬ ‫ة صندوق تنمية المجتمع على‬ ‫اÙ?Ù‚ الصرÙ? الصحي أو زر‬ ‫اعة األشجار أو جمع النÙ?ايات الصلبة‪ .‬ستركز إدار‬ ‫النظيÙ?Ø© أو مر‬ ‫ي للمر‬ ‫أة Ù?ÙŠ عمليات صنع‬ ‫الدور الرئيسي لممثلي المجتمع المحلي ومسؤولي البلديات‪ .‬ومن المرتقب أيضا إعطاء دور مركز‬ ‫ً من المحتمل أن تتم إعادة توطينهم كنتيجة الستثمار‬ ‫ات البنك‪،‬‬ ‫ات إطار عمل إعادة التوطين إلى أن هذا الرقم قد يصل إلى ‪ 1260‬شخصا‬ ‫‪ 16‬تشير تقدير‬ ‫ات حكومة جيبوتي‪.‬‬ ‫بناء على تقدير‬ ‫ة ً‬ ‫ى قد تزيد هذا العدد إلى ما يقدر بنحو ‪ 450‬أسر‬ ‫غم من أن االستثمار‬ ‫ات من الجهات المانحة األخر‬ ‫على الر‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫هن‬ ‫ة األموال لكل من ممثلي النساء وغير‬ ‫ات الجنسانية بشأن إدار‬ ‫ار Ù?ÙŠ الصندوق‪ ،‬إلى جانب التدريب الذي ير‬ ‫اعي االعتبار‬ ‫القر‬ ‫من أعضاء إدار‬ ‫ة الصناديق‪.‬‬ ‫ع)‬ ‫ع (‪ 1.25‬مليون دوالر أمريكي‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك ‪ 0.3‬مليون دوالر أمريكي كجز‬ ‫ء من مقدم اإلعداد للمشرو‬ ‫المكون ‪ :3‬إدار‬ ‫ة المشرو‬ ‫ع ÙˆÙ?قاً لسياسات البنك وتوجيهاته‪ .‬وسوÙ? يدعم الوكالة المنÙ?ذة Ù?ي‬‫‪ .32‬يضمن هذا المكون التنÙ?يذ السلس لجميع أنشطة المشرو‬ ‫اقبة‪ ،‬واالتصاالت وكذلك اإلشر‬ ‫اÙ?‬ ‫اقبة الحسابات ومر‬ ‫اجعتها‪ ،‬والمشتريات‪ ،‬والمر‬ ‫مجاالت تنسيق المشاريع واإلشر‬ ‫اÙ? عليها ومر‬ ‫على تنÙ?يذ أدوات الضمانات بما Ù?ÙŠ ذلك توÙ?ير التدريب وتكاليÙ? التشغيل‪ ،‬السلع والخدمات لألغر‬ ‫اض المطلوبة‪ .‬ستقوم‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي‬‫غين للمشرو‬‫‪ ARULOS‬بدÙ?ع التكاليÙ? الرئيسية المتعلقة بموظÙ?يها المتÙ?ر‬ ‫ءاً من مبلغ المكون‪.‬‬ ‫ى‪ ،‬والتي ال تشكل جز‬‫وكذلك بعض تكاليÙ? التشغيل األخر‬ ‫ز‪ .‬التنÙ?يذ‬ ‫الترتيبات المؤسسية والتنÙ?يذية‬ ‫ار‬ ‫ة المÙ?وضة من‬ ‫ع ضمن اإلطار المؤسسي لبرنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬الذي تم وضعه تحت مسؤولية الوز‬‫‪ .33‬تم دمج المشرو‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية‬‫اÙ? على اإلسكان‪ .‬يتم وضع الترتيبات المؤسسية وطرق تنÙ?يذ المشرو‬ ‫قبل للحكومة لإلشر‬ ‫ة على تلبية احتياجات اإلسكان لذوي الدخل المنخÙ?ض‪،‬‬ ‫زر‬ ‫Ù?ÙŠ جيبوتي بطريقة تسهل تنÙ?يذ رؤية طويلة المدى وتعزز قدر‬ ‫ة الو ا‬ ‫باإلضاÙ?Ø© إلى إجر‬ ‫اء التطوير المستقبلي والتنمية الحضرية بطريقة مستدامة‪.‬‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي‪ .‬تم إنشاء لجنة Ùˆ ا‬ ‫زرية برئاسة الرئيس‪ ،‬ودعم من لجنة‬ ‫‪ .34‬اإلشر‬ ‫اÙ? على المشرو‬ ‫ات االستر‬ ‫اتيجية والسياسية المتعلقة بالبرنامج‪.‬‬ ‫رر‬ ‫Ù?نية‪ ،‬لإلشر‬ ‫اÙ? على برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .‬وهذه اللجنة مسؤولة عن اتخاذ الق ا‬ ‫ستلعب اللجنة الÙ?نية‪ ،‬التي ير‬ ‫أسها وزير االقتصاد والمالية‪ ،‬والتي تتألÙ? من وزير الداخلية ووزير الموازنة والوزير المÙ?وض‬ ‫ع‪،‬‬ ‫لإلسكان ووزير الدولة للشؤون االجتماعية‪ ،‬دور اللجنة التوجيهية للهيئة‪ .‬ستكون اللجنة التوجيهية مسؤولة عن مر‬ ‫اقبة المشرو‬ ‫ع‪.‬‬ ‫انيات السنوية‪ ،‬واستعر‬ ‫اض التقارير السنوية ودعم تنÙ?يذ المشرو‬ ‫والمواÙ?قة على بر‬ ‫امج العمل والميز‬ ‫ع لن يعتمد على وحدة إدار‬ ‫ة‬ ‫ع هو مسؤولية ‪ .ARULOS‬Ù?ÙŠ سبيل تعزيز الهياكل الحكومية‪ ،‬Ù?إن المشرو‬‫‪ .35‬تنسيق المشرو‬ ‫المشاريع الكالسيكية‪ .‬بدال من ذلك سيتم استخدام الهياكل اإلدارية الحكومية بهدÙ? تعزيز القدر‬ ‫ات‪ .‬وسوÙ? يشرÙ? الوزير‬ ‫ي واإلسكان‬‫ع‪ ،‬الذي سيتم منحه من الناحية التشغيلية إلى الوكالة الجديدة للتجديد الحضر‬‫المÙ?وض لإلسكان على تنÙ?يذ المشرو‬ ‫االجتماعي‪ . ARULOS‬الوكالة ليست مؤسسة جديدة بالكامل‪ ،‬بل هي نتيجة عملية إعادة هيكلة صندوق اإلسكان مع إضاÙ?ة‬ ‫مهمة تطوير األحياء العشوائية‪ .‬سيتم نقل موظÙ?ÙŠ صندوق اإلسكان إلى ‪ ØŒARULOS‬مما يتيح استم ا‬ ‫ررية التشغيل‪ .‬سوÙ?‬ ‫ع‪ ،‬وضمان‬‫ي‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى التنسيق العام لتنÙ?يذ المشرو‬‫ع على المستوى المركز‬ ‫تكون ‪ ARULOS‬مسؤولة عن إدار‬ ‫ة المشرو‬ ‫ع واعداد التقارير المالية‪ ،‬وتنÙ?يذ بر‬ ‫امج المتابعة‬ ‫تواÙ?ر تحويالت األموال Ù?ÙŠ الوقت المناسب‪ ،‬والحÙ?اظ على حسابات المشرو‬ ‫اتها‪ ،‬واعداد التقارير بالنتائج إلى مختلÙ? أصحاب المصلحة باإلضاÙ?Ø© إلى إدار‬ ‫ة العالقات مع البنك الدولي‪.‬‬ ‫والتقييم وتأثير‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫ى ÙˆÙ?قاً لكÙ?اءاتها (مثل إدار‬ ‫ة التخطيط اإلقليمي‬ ‫‪ .36‬يجوز لـ ‪ ØŒARULOS‬عند الضرور‬ ‫ة‪ ،‬تÙ?ويض تنÙ?يذ مهام معينة إلى مؤسسات أخر‬ ‫ة األر‬ ‫اضي والمؤسسات البلدية) وذلك من خالل اتÙ?اقيات المساعدة الÙ?نية‪ ،‬لكن ‪ ARULOS‬تحتÙ?ظ‬ ‫والعمر‬ ‫اني واإلسكان‪ ،‬وادار‬ ‫بالمسؤولية االئتمانية‪ .‬أما Ù?يما يتعلق بصندوق تنمية المجتمع Ù?إنه سيتم إنشاء لجنة داخل المجتمع والمؤسسات البلدية‪ .‬ستكون‬ ‫الجمعيات المحلية المسجلة رسمياً Ù?قط مؤهلة للحصول على منح صندوق تنمية المجتمع وسوÙ? تدخل Ù?ÙŠ اتÙ?اقيات منح مع‬ ‫ع بالتÙ?صيل مسؤوليات والتز‬ ‫امات كل طرÙ?‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى العالقات‬ ‫‪ ARULOS‬لتنÙ?يذ تلك المنح‪ .‬سيحدد دليل تنÙ?يذ المشرو‬ ‫اÙ? والتي ستتم مر‬ ‫اقبتها أثناء بعثات البنك‪.‬‬ ‫بين هذه األطر‬ ‫ع داخل ‪ ARULOS‬يتألÙ? من مهندس مدني يتمتع بالخبر‬ ‫ة‪ ،‬خبير Ù?ÙŠ التنمية‪/‬‬ ‫‪ .37‬سيتم تكوين Ù?ريق تنÙ?يذ مكرس بالكامل للمشرو‬ ‫اقبة وتقييم‪ ،‬أخصائي مشتريات وأخصائي إدار‬ ‫ة مالية‪ .‬وسيتم تعزيز هذا الÙ?ريق‬ ‫الضمانات االجتماعية‪ ،‬خبير بيئي‪ ،‬مسؤول مر‬ ‫ع مسؤولية مدير ‪ .ARULOS‬وتماشيا‬ ‫ً‬ ‫ي وخبر‬ ‫اء دوليين‪ .‬ويبقى تنسيق المشرو‬ ‫حسب الحاجة بمسؤول اتصاالت‪ ،‬مخطط حضر‬ ‫مع قر‬ ‫ار الحكومة بتعزيز المؤسسات العمومية‪ ،‬سيتم اختيار أعضاء الÙ?ريق من بين موظÙ?ÙŠ ‪ ARULOS‬الحاليين الذين تعتبر‬ ‫جي ً‬ ‫بناء على االختصاصات المعتمدة من البنك‪.‬‬ ‫مهار‬ ‫اتهم مقبولة من قبل البنك‪ ،‬أو من خالل التوظيÙ? الخار‬ ‫ع والخصائص المادية البارز‬ ‫ة ذات الصلة بتحليل الضمانات (إذا كانت معروÙ?Ø©)‬ ‫ح‪ .‬موقع المشرو‬ ‫ع هو بلباال‪ ،‬التي تعتبر أكبر منطقة عشوائية تضم معظم السكان الذين يعيشون Ù?ÙŠ األحياء العشوائية Ù?ÙŠ العاصمة‬‫إن موقع المشرو‬ ‫جيبوتي‪ .‬تقع بلدية بلباال على تلة تطل على مدينة جيبوتي‪ .‬يوجد Ù?ÙŠ المنطقة متاجر‪ ،‬ومساجد‪ ،‬ومدارس‪ ،‬وكليات وعيادات وغير‬ ‫ها‪.‬‬ ‫ات البنية التحتية ذات األولوية Ù?ي‬ ‫عي ‪" 1.2‬استثمار‬‫كما يوجد سوق لألغنام والماعز‪ .‬وسائل وأدوات الضمانات مطلوبة للمكون الÙ?ر‬ ‫ات استر‬ ‫اتيجية (مثل البنية‬ ‫بلباال إنسيان" وهي تشمل تمويل بعض االستثمار‬ ‫ات التي سيتم تحديدها أثناء اإلعداد كأولوية أو كاستثمار‬ ‫ع‬ ‫ع العامة)‪ .‬من المحتمل أن تكون التأثير‬ ‫ات والمخاطر البيئية الرئيسية لهذا المشرو‬ ‫التحتية‪ ،‬إنشاء محطات الحاÙ?الت‪ ،‬أو إنار‬ ‫ة الشوار‬ ‫صغير‬ ‫ة الحجم ومحددة الموقع‪ ،‬وهي مرتبطة بأعمال البناء للبنى التحتية‪ ،‬واإلسكان‪ ،‬وانشاء خطوط نقل عمومي جديدة‪ ،‬وأنظمة‬ ‫اإلضاءة العامة‪.‬‬ ‫عي ‪،1.2‬‬‫ع لم يتم تحديدها بعد لألنشطة التي سيتم تمويلها Ù?ÙŠ إطار المكون الÙ?ر‬‫وبما أن مساحة األعمال المدنية الخاصة بالمشرو‬ ‫Ù?قد تم إعداد إطار عمل لإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية مع قائمة تدقيق‪ ،‬وتم الكشÙ? عنها Ù?ÙŠ الموقع اإللكتروني للدولة وللبنك الدولي‬ ‫قبل التقييم‪ .‬كما سيتم أيضا إعداد خطط عمل لسياسة إعادة التوطين قبل البدء Ù?ÙŠ األعمال المدنية على أن يتم اإلÙ?صاح عنها بما‬ ‫يتماشى مع السياسة التشغيلية ‪ .12.4‬وسيتم أثناء التنÙ?يذ إعداد تقييمات األثر البيئي واالجتماعي أو خطة اإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية‬ ‫الخاصة بالموقع والمواÙ?قة عليها واإلÙ?صاح عنها (داخل البلد وعلى موقع البنك الدولي) قبل بدء األعمال المدنية‪ .‬تم اعتبار الطريق‬ ‫الذي يربط حي بلباال إنسيان ويبلغ طوله ‪ 1.2‬كيلومتر ويخدم المنطقة التجارية الرئيسية Ù?ÙŠ الحي كأولوية استثمار اً‬ ‫نظر لجاهزيته‬ ‫غم من أنه غير معبد وضيق Ù?ÙŠ بعض المناطق‪ .‬وقد تم إعداد تقييم لألثر‬‫ه التنموي الهام‪ .‬الطريق موجود بالÙ?عل ‪-‬على الر‬ ‫وتأثير‬ ‫البيئي واالجتماعي للطريق‪ ،‬وكذلك خطة عمل إلعادة التوطين‪ .‬تم الكشÙ? عن األداتين على الموقع اإللكتروني للدولة وللبنك الدولي‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫قبل التقييم‪.‬‬ ‫ط‪ .‬خبر‬ ‫اء الضمانات البيئية واالجتماعية Ù?ÙŠ الÙ?ريق‬ ‫أنطوان Ù?ي‪ .‬ليما‪ ،‬خبير الضمانات االجتماعية‬ ‫محمد ادنين بز‬ ‫اوي‪ ،‬خبير الضمانات البيئية‬ ‫سياسات الضمانات التي قد تطبق‬ ‫سياسات الضمانات‬ ‫هل تم تÙ?عيلها؟‬ ‫ي)‬‫الشرح (اختيار‬ ‫نظ اً‬ ‫ر لطبيعة األنشطة التي سيتم تنÙ?يذها Ù?ÙŠ المناطق‬ ‫ذات التركيز‬ ‫ات الحضرية العالية‪ ،‬Ù?قد تم تصنيÙ? البرنامج‬ ‫Ù?ÙŠ الÙ?ئة أ‪.‬‬ ‫ر لعدم تحديد التوزيع الجغر‬ ‫اÙ?ÙŠ الدقيق لمناطق التدخل‬ ‫نظ اً‬ ‫Ù?ÙŠ برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬والذي يتم تمويله من قبل‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء الÙ?قير‬ ‫ة Ù?ÙŠ جيبوتي‬ ‫المشرو‬ ‫وخارجها‪ ،‬Ù?إنه لم يتم تحديد هذه المناطق‪ .‬تم إعداد إطار‬ ‫ع‬ ‫عمل لإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية من أجل تحديد نو‬ ‫السياسات التشغيلية‪/‬إجراءات البنك ‪ 4.0‬للتقييم البيئي‬ ‫نعم‬ ‫التقييمات البيئية واالجتماعية التي يتعين القيام بها قبل‬ ‫بدء العمل (تقييم Ù…Ù?صل لألثر البيئي واالجتماعي‪ ،‬تقييم‬ ‫مبسط لألثر البيئي واالجتماعي أو خطة اإلدار‬ ‫ة البيئية‬ ‫واالجتماعية‪ .‬خضعت الشروط المرجعية إلطار اإلدار‬ ‫ة‬ ‫البيئية واالجتماعية لمشاور‬ ‫ات عامة‪.‬‬ ‫غم من أن البرنامج كبير‪ ،‬إال أنه ليس من المتوقع‬‫على الر‬ ‫أن تؤدي أنشطته إلى تأثير‬ ‫ات بيئية صعبة أو ال يمكن‬ ‫عكسها‪ .‬وتتعلق التأثير‬ ‫ات المحددة بشكل أساسي‬ ‫بالمخاطر والمضايقات المرتبطة بأعمال البناء واألشغال‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫Ù?ÙŠ الموقع (الصحة وسالمة العمال‪ ،‬وادار‬ ‫ة النÙ?ايات‪،‬‬ ‫ة األنقاض‪ ،‬وانبعاثات الغاز‬ ‫ات‪ ،‬والضوضاء)‪،‬‬ ‫وادار‬ ‫ج الموقع بالنسبة للسكان باإلضاÙ?ة‬‫وخطر الحوادث خار‬ ‫إلى التسبب Ù?ÙŠ ظهور األر‬ ‫اضي الرطبة Ù?ÙŠ حالة ضعÙ?‬ ‫جمع مياه الصرÙ? الصحي مع خطر انتشار المالريا‪.‬‬ ‫ع Ù?ي‬‫سوÙ? ترتبط المخاطر االجتماعية المحتملة للمشرو‬ ‫ع‪:‬‬‫عية التالية للمشرو‬‫المقام األول بأنشطة المكونات الÙ?ر‬ ‫اتيجية الرئيسية‪ ،‬التخطيط‬ ‫عي ‪ :1.1‬االستر‬‫المكون الÙ?ر‬ ‫ات‬ ‫عي ‪ :1.2‬استثمار‬‫ة البرنامج‪ ،‬والمكون الÙ?ر‬ ‫وأدوات إدار‬ ‫البنية التحتية ذات األولوية‪ .‬ستؤدي هذه األنشطة إلى‬ ‫ثالث مخاطر اجتماعية محتملة إلى جانب عملية إعادة‬ ‫استمالك‬ ‫عن‬ ‫الناجمة‬ ‫الطوعية‬ ‫غير‬ ‫التوطين‬ ‫األر‬ ‫اضي‪ )1:‬اإلقصاء االجتماعي‪ )2 ،‬تدÙ?Ù‚ العمالة‬ ‫والعنÙ? الجنساني‪ ،‬و‪ )3‬سيطر‬ ‫ة الصÙ?وة‪ .‬وقد تم تحديد‬ ‫التدابير الخاصة بالحد من آثار هذه المخاطر وتم‬ ‫ة البر‬ ‫امج‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى‬ ‫تعميمها Ù?ÙŠ أدوات تخطيط وادار‬ ‫ع كما هو موضح‬‫أدوات الضمانات الخاصة بالمشرو‬ ‫أدناه‪.‬‬ ‫اإلقصاء االجتماعي هو الخطر االجتماعي الرئيسي‬ ‫‪.i‬‬ ‫اتيجية الرئيسية‪ ،‬التخطيط‬ ‫عي ‪ :1.1‬االستر‬‫للمكون الÙ?ر‬ ‫وأدوات إدار‬ ‫ة البرنامج‪ .‬ستدعم األنشطة Ù?ÙŠ إطار هذا‬ ‫اتيجية‬ ‫عي تطوير األدوات التنظيمية واالستر‬‫المكون الÙ?ر‬ ‫لتنÙ?يذ استر‬ ‫اتيجية صÙ?ر عشوائيات‪ .‬تؤدي هذه األدوات‬ ‫ى‪،‬‬ ‫الخاصة بالتخطيط وادار‬ ‫ة البرنامج‪ ،‬من بين أمور أخر‬ ‫إلى تحديد أصحاب الحقوق‪ ،‬Ù?يما يتعلق بحقوق‬ ‫المواطنين وغير المواطنين Ù?ÙŠ امتالك األر‬ ‫اضي‪ ،‬وÙ?يما‬ ‫يتعلق باألر‬ ‫اضي التي سيتم إسناد شهادات ملكية لها‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫بالتالي‪ ،‬يمكن أن تدÙ?ع أدوات التخطيط واإلدار‬ ‫ة الخاصة‬ ‫ر‪ ،‬الذين يمتلكون عادة‬ ‫بالبرنامج إلى إقصاء أشد الناس Ù?Ù‚ اً‬ ‫أصغر المساحات من األر‬ ‫اضي‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى غير‬ ‫الجيبوتيين‪ ،‬والمهاجرين‪ ،‬والالجئين الذين يعيشون Ù?ي‬ ‫األحياء الÙ?قير‬ ‫ة‪ .‬وللتخÙ?ÙŠÙ? من هذه اآلثار‪ ،‬سيؤكد‬ ‫ع‪ ،‬Ù?ÙŠ إطار أدوات التخطيط (مثل األدلة‬‫المشرو‬ ‫ع) وأدوات إدار‬ ‫ة وتخطيط البرنامج‬ ‫التشغيلية للمشرو‬ ‫ى الخاصة باستر‬ ‫اتيجية صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬على أنه‬ ‫األخر‬ ‫ينبغي أال يتم نقل المستÙ?يدين أو المستÙ?يدين المستهدÙ?ين‬ ‫من اإلسكان االجتماعي بأي حال من األحوال إال إذا تم‬ ‫توÙ?ير الموارد المالية والترتيبات المؤسسية والتنظيمية‪،‬‬ ‫التي أكدها المستÙ?يدون وأصحاب المصلحة المتعددين‬ ‫Ù?ÙŠ البرنامج‪ .‬وقد تؤدي االستثمار‬ ‫ات Ù?ÙŠ البنية التحتية‬ ‫عي ‪ 1-2‬إلى زيادة اإليجار من‬‫Ù?ÙŠ إطار المكون الÙ?ر‬ ‫جانب مالكي المنازل Ù?ÙŠ األحياء التي تم إصالحها‪ ،‬مما‬ ‫قد يدÙ?ع بالمستأجرين الذين أصبحوا غير قادرين على‬ ‫ج من هذه المناطق‪ ،‬األمر‬ ‫تحمل ارتÙ?اع اإليجار‬ ‫ات للخرو‬ ‫ة جديدة‪ .‬وستشمل استر‬ ‫اتيجية‬ ‫الذي يهدد بظهور طبقة Ù?قير‬ ‫برنامج صÙ?ر عشوائيات بنوداً إلجر‬ ‫اء تقييمات دورية‬ ‫ة الجديدة وأسباب ظهور‬ ‫ها‪ ،‬مع أدوات‬ ‫لحالة األحياء الÙ?قير‬ ‫لمساعدة هؤ‬ ‫الء المستأجرين Ù?ÙŠ العثور على مساكن‬ ‫ميسور‬ ‫ة التكلÙ?ة‪.‬‬ ‫ستعطى العمالة المحلية من بلباال ومدينة جيبوتي‬ ‫‪.ii‬‬ ‫األولوية Ù?ÙŠ االستثمار‬ ‫ات‪ .‬ولهذه الغاية‪ ،‬تهدÙ? األعمال‬ ‫ع إلى توÙ?ير Ù?رص‬‫المدنية الممولة Ù?ÙŠ إطار هذا المشرو‬ ‫عمل للمقيمين ال سيما الشباب‪ .‬ويقدر العدد اإلجمالي‬ ‫للعمالة التي سيتم االستعانة بها مباشر‬ ‫ة Ù?ÙŠ أعمال بناء‬ ‫الطريق البالغ طوله ‪ 1.2‬كيلومتر بـ ‪ 20‬إلى ‪30‬‬ ‫شخصاً‪ .‬ال يمكن استبعاد توظيÙ? بعض العمال المهر‬ ‫ة‬ ‫غم‬‫ج جيبوتي‪ ،‬ألسباب Ù?نية أو مالية‪ .‬وعلى الر‬‫من خار‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫ى بأن هذا التدÙ?Ù‚ سيكون Ø·Ù?ÙŠÙ?اً‪،‬‬ ‫من التقدير‬ ‫ات التي تر‬ ‫إال أنه يمكن أن يحÙ?ز الصر‬ ‫اعات االجتماعية والعنÙ?‬ ‫الجنساني‪ .‬وللحد من هذه اآلثار السلبية‪ ،‬سيتم اتخاذ‬ ‫مجموعة من التدابير وذلك اعتمادا على مستوى‬ ‫ع بما يلي‪:‬‬‫المخاطر‪ .‬من بين هذه التدابير‪ ،‬سيقوم المشرو‬ ‫أ) إنشاء برنامج إلشر‬ ‫اك السكان المحليين وخاصة‬ ‫الشباب‪ ،‬ب) توعية المقاولين والعمال بالعنÙ? الجنساني‪،‬‬ ‫ج) إدر‬ ‫اج شروط العقد المتعلقة بظروÙ? العمل وادارته‬ ‫وحماية الطÙ?Ù„ والوقاية من العنÙ? االجتماعي‪ ،‬ومدونة‬ ‫السلوك Ù?ÙŠ جميع عقود األشغال المدنية‪ ،‬د) إنشاء آلية‬ ‫إلصالح المظالم قابلة للمساءلة ويمكن الوصول إليها‬ ‫لضمان التعامل مع أي حادث مرتبط بتدÙ?Ù‚ العمالة‬ ‫والعنÙ? االجتماعي بطريقة Ù?عالة تأخذ بعين االعتبار‬ ‫حساسية الوضع االجتماعي‪ .‬وقد تم إنشاء آلية إصالح‬ ‫اد‬ ‫ع لخدمة المجموعات واألÙ?ر‬‫المظالم على مستوى المشرو‬ ‫الذين يعتقدون أنهم يتأثرون سلباً من استثمار‬ ‫ات البنك‬ ‫الدولي Ù?ÙŠ برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .‬وتشمل آلية إصالح‬ ‫خ األحياء‪ ،‬ومحكمة القانون‬‫المظالم هذه مجالس شيو‬ ‫العرÙ?ي‪ ،‬وسيط مجلس المدينة والنظام القانوني الحديث‪،‬‬ ‫التي تتبع آلية إصالح المظالم والتي سيتم تعزيز‬ ‫ها من‬ ‫ع‪.‬‬‫خالل دعم المشرو‬ ‫تمثل سيطر‬ ‫ة الصÙ?وة أحد المخاطر المحتملة Ù?ÙŠ تنÙ?يذ‬ ‫‪.iii‬‬ ‫اتيجيات الرئيسية والتخطيط‬ ‫عي ‪ :1.1‬االستر‬‫المكون الÙ?ر‬ ‫وأدوات إدار‬ ‫ة البرنامج‪ .‬يمكن أن يؤدي تصميم أدوات‬ ‫تخطيط البرنامج مثل (القواعد‪ ،‬األعر‬ ‫اÙ? المدنية‬ ‫والقوانين) إلى سيطر‬ ‫ة الصÙ?وة‪ .‬ستصبح معايير التأهل‬ ‫لإلسكان االجتماعي Ø´Ù?اÙ?Ø© ومحددة Ù?ÙŠ أدوات تخطيط‬ ‫وادار‬ ‫ة البرنامج‪ .‬ال ينبغي بأي حال من األحوال نقل‬ ‫المستÙ?يدين المحتملين أو المستÙ?يدين المستهدÙ?ين من‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫اإلسكان االجتماعي إال إذا تم توÙ?ير الموارد المالية‬ ‫والترتيبات المؤسسية والتنظيمية‪ ،‬التي أكدها المستÙ?يدون‬ ‫وأصحاب المصلحة المتعددين Ù?ÙŠ البرنامج من أجل عدم‬ ‫إÙ?قار المستÙ?يدين من اإلسكان االجتماعي‪.‬‬ ‫سيتم تعيين جهة اتصال Ù?ÙŠ وكالة صندوق اإلسكان‬ ‫إلدار‬ ‫ة جميع الجوانب البيئية واالجتماعية‪ .‬ستتم مساعدة‬ ‫جهة االتصال هذه Ù?ÙŠ بداية البرنامج من قبل خبير‬ ‫ي خارجي‪ .‬يوÙ?ر إطار العمل لإلدار‬ ‫ة البيئية‬ ‫استشار‬ ‫واالجتماعية برنامجاً لبناء القدر‬ ‫ات لجميع أصحاب‬ ‫المصلحة‪ .‬كما يوÙ?ر إطار العمل لإلدار‬ ‫ة البيئية‬ ‫واالجتماعية آلية للتظلم‪.‬‬ ‫اجعة إطار العمل لإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية Ù?ي‬ ‫تمت مر‬ ‫‪ 17‬أÙ?ريل ‪ ØŒ2018‬وقد تم دمج جميع المالحظات ذات‬ ‫الصلة Ù?ÙŠ نسخته النهائية التي واÙ?Ù‚ عليها البنك الدولي‬ ‫ها على الموقع اإللكتروني لوكالة صندوق‬ ‫والتي تم نشر‬ ‫اإلسكان وعلى الموقع الخارجي للبنك الدولي Ù?ÙŠ ‪8‬‬ ‫جولية ‪.2018‬‬ ‫بالنظر إلى آلية الÙ?حص التي تم تطوير‬ ‫ها Ù?ÙŠ إطار العمل‬ ‫لإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية‪ ،‬Ù?قد تم إعداد تقييم مبسط‬ ‫لألثر البيئي واالجتماعي من أجل تنÙ?يذ الطريق البالغ‬ ‫طوله ‪ 1.2‬كيلومتر Ù?ÙŠ بلباال إنسيان‪ .‬وقد تم التشاور‬ ‫ع Ù?ÙŠ ‪5‬‬‫حول هذا التقييم مع السكان المعنيين بالمشرو‬ ‫مارس ‪ .2018‬وقد نشرت النسخة النهائية من تقييم األثر‬ ‫البيئي واالجتماعي‪ ،‬الذي أخذ بعين االعتبار المالحظات‬ ‫ذات الصلة من السكان باإلضاÙ?Ø© إلى تعليقات البنك‬ ‫الدولي‪ ،‬على الموقع اإللكتروني لوكالة صندوق اإلسكان‬ ‫Ù?ÙŠ ‪ 8‬جويلية ‪ .2018‬سوÙ? يتم توÙ?ير ملخص Ù…Ù?صل‬ ‫يعرض المخاطر الرئيسية المحددة Ù?ÙŠ تقييم األثر البيئي‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫واالجتماعي وكذلك تدابير التخÙ?ÙŠÙ? المقترحة للجمهور‬ ‫حسب العرض المحلي‪.‬‬ ‫السياسة التشغيلية‪/‬إجراءات البنك ‪ 4.03‬الخاصة‬ ‫ال‬ ‫بمعايير األداء ألنشطة القطاع الخاص‬ ‫السياسة التشغيلية‪/‬إجراءات البنك ‪ 4.03‬الخاصة بالبيئة‬ ‫ع لن يشمل العمل‬‫لم يتم إطالق هذه السياسة ألن المشرو‬ ‫ال‬ ‫الطبيعية‬ ‫Ù?ÙŠ البيئة الطبيعية أو المناطق المحمية‪.‬‬ ‫ع لن يشمل العمل‬‫لم يتم إطالق هذه السياسة ألن المشرو‬ ‫السياسة التشغيلية‪/‬إجراءات البنك ‪ 4.36‬الخاصة‬ ‫ال‬ ‫Ù?ÙŠ الغابات أو إعادة تأهيلها كما أنه لن يدعم‬ ‫بالغابات‬ ‫ى التي تعتمد على خدمات الغابات‪.‬‬ ‫االستثمار‬ ‫ات األخر‬ ‫السياسة التشغيلية‪/‬إجراءات البنك ‪ 4.09‬الخاصة‬ ‫ال‬ ‫ع المبيدات أو غير‬ ‫ها من المنتجات‬ ‫ال يستخدم المشرو‬ ‫باستخدام المبيدات‬ ‫ذات الصلة‪.‬‬ ‫حلل إطار عمل اإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية مناطق‬ ‫ع وأكد أن العملية المقترحة ليس من المتوقع أن‬‫المشرو‬ ‫تشكل مخاطر تلحق الضرر بالممتلكات الثقاÙ?ية‬ ‫ح إطار عمل اإلدار‬ ‫ة‬ ‫المجتمعية الحالية‪ .‬ومع ذلك اقتر‬ ‫السياسة التشغيلية‪/‬إجراءات البنك ‪ 4.11‬الخاصة بالموارد‬ ‫البيئية واالجتماعية تدابير يجب اتباعها إذا تم اكتشاÙ?‬ ‫ال‬ ‫الثقاÙ?ية المادية‬ ‫ع‪ .‬سيتم تطبيق‬‫هذه المخاطر خالل تنÙ?يذ المشرو‬ ‫إجر‬ ‫اءات الملكية الثقاÙ?ية وتدابير العثور صدÙ?Ø© وتدابير‬ ‫التخÙ?ÙŠÙ? المناسبة لكل من التحديد والحماية (من السرقة‬ ‫واساءة معاملة القطع األثرية المكتشÙ?Ø©) الخاصة‬ ‫بالممتلكات الثقاÙ?ية‪.‬‬ ‫ع على السكان األصليين‪ .‬ال توجد Ù?ي‬‫لن يؤثر المشرو‬ ‫جيبوتي مجموعة سكانية تعتبر من السكان األصليين‪،‬‬ ‫السياسة التشغيلية‪/‬إجراءات البنك ‪ 4.10‬الخاصة بالسكان‬ ‫ال‬ ‫كما هو محدد Ù?ÙŠ السياسة التشغيلية ‪ .4.10‬وبالتالي لن‬ ‫األصليين‬ ‫ع على المناطق التي يسكنها السكان‬‫تؤثر أنشطة المشرو‬ ‫األصليون‪.‬‬ ‫ة األر‬ ‫اضي واعادة التوطين‬ ‫ع Ù?ÙŠ حياز‬‫سيتسبب المشرو‬ ‫السياسة التشغيلية‪/‬إجراءات البنك ‪ 4.12‬الخاصة بإعادة‬ ‫عي ‪ 1.2‬منه‬‫غير الطوعي‪ ،‬ال سيما المكون الÙ?ر‬ ‫نعم‬ ‫التوطين غير الطوعي‬ ‫(استثمار‬ ‫ات البنية التحتية ذات األولوية)‪ .‬سيقوم هذا‬ ‫المكون بتمويل األعمال المدنية التي تم تحديدها كأولوية‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫ات استر‬ ‫اتيجية‪ ،‬مثل البنية التحتية‪ ،‬أو إنشاء‬ ‫أو كاستثمار‬ ‫ة الشوار‬ ‫ع العامة‪ .‬تم إعداد‬ ‫محطات الحاÙ?الت‪ ،‬أو إنار‬ ‫إطار لسياسة إعادة التوطين للتعامل بصÙ?Ø© عامة مع‬ ‫ة ا‬ ‫األرضي للبرنامج وتم إعداد خطة لعمليات إعادة‬ ‫حياز‬ ‫ع الطريق البالغ طوله ‪1.2‬‬‫التوطين Ù?ÙŠ إطار تنÙ?يذ مشرو‬ ‫كم Ù?ÙŠ بلباال إنسيان للحد من اآلثار السلبية المحتملة‬ ‫وذلك حسب الحاجة‪ .‬ستشمل الدر‬ ‫اسات التقنية المستقبلية‬ ‫ع تقييم األثار‬‫التي سيتم تمويلها من قبل المشرو‬ ‫االجتماعية لمعالجة التأثير‬ ‫ات ‪ /‬المخاطر غير ذات‬ ‫اضي‪ .‬سيوصى المانحون اآلخرون الذين‬ ‫الصلة باألر‬ ‫يستثمرون Ù?ÙŠ برنامج صÙ?ر عشوائيات بالقيام بالشيء‬ ‫نÙ?سه‪ ،‬تمشيا مع إطار سياسة إعادة التوطين‪ .‬سيتم أيضا‬ ‫إعداد خطة إعادة توطين إضاÙ?ية حسب الحاجة‪.‬‬ ‫السياسة التشغيلية‪/‬إجراءات البنك ‪ 4.37‬الخاصة بسالمة‬ ‫ال‬ ‫ع ببناء السدود أو االعتماد عليها‬‫لن يقوم المشرو‬ ‫السدود‬ ‫السياسة التشغيلية‪/‬إجراءات البنك ‪ 7.50‬الخاصة‬ ‫ال‬ ‫ع لن يؤثر على الممر‬ ‫ات المائية الدولية‬ ‫المشرو‬ ‫بالمشاريع القائمة على الممرات المائية الدولية‬ ‫السياسة التشغيلية‪/‬إجراءات البنك ‪ 7.60‬الخاصة‬ ‫ال‬ ‫ع Ù?ÙŠ منطقة متناز‬ ‫ع عليها‬ ‫ال يقع المشرو‬ ‫بالمشاريع القائمة على مناطق متنازع عليها‬ ‫سياسة الضمانات األساسية وادارتها‬ ‫ملخص حول قضايا الضمانات الرئيسية‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ات محتملة واسعة النطاق‪ ،‬كبير‬ ‫ةو‪/‬‬ ‫ح‪ .‬قم بتحديد ووصÙ? أي تأثير‬‫ع المقتر‬ ‫‪ .1‬قدم وصÙ?ا للضمانات والتأثير‬ ‫ات المرتبطة بالمشرو‬ ‫أو أي تأثير‬ ‫ات ال يمكن تصحيحها‪:‬‬ ‫غم من أن البرنامج كبير‪ ،‬إال أنه ليس من المتوقع أن تؤدي أنشطته إلى تأثير‬ ‫ات بيئية صعبة أو ال يمكن عكسها‪.‬‬ ‫على الر‬ ‫ات المحددة أساساً بالمخاطر والمضايقات المرتبطة بأعمال البناء والموقع (الصحة وسالمة العمال‪ ،‬وادار‬ ‫ة النÙ?ايات‪،‬‬ ‫تتعلق التأثير‬ ‫ج الموقع بالنسبة للسكان إلى التسبب Ù?ÙŠ ظهور‬ ‫ة األنقاض‪ ،‬وانبعاثات الغاز‬ ‫ات‪ ،‬والضوضاء)‪ ،‬وخطر الحوادث خار‬ ‫وادار‬ ‫األر‬ ‫اضي الرطبة Ù?ÙŠ حالة ضعÙ? جمع مياه الصرÙ? الصحي مع خطر انتشار المالريا‪ .‬وتشمل اآلثار والمخاطر االجتماعية‬ ‫ة األر‬ ‫اضي واعادة التوطين غير الطوعي‪ )2( ،‬تدÙ?Ù‚ العمالة والعنÙ? الجنساني‪ )3 ،‬اإلقصاء االجتماعي‬ ‫ما يلي‪ )1( :‬حياز‬ ‫ة الصÙ?وة‪ .‬حددت خطة عمل إعادة التوطين للطريق البالغ طوله ‪ 1.2‬كم الذي يعتبر أولوية Ù?ÙŠ االستثمار‪ 169 ،‬أسر‬ ‫ة‬ ‫وسيطر‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫ح‪ .‬وقدر إطار سياسة إعادة التوطين تأثر حوالي‬‫ع دون أي نزو‬ ‫متضرر‬ ‫ة جزئياً‪ ،‬أي ‪ 909‬من األشخاص المتأثرين بالمشرو‬ ‫ة (‪ 38ØŒ220‬شخص سيتأثرون)‬ ‫ع إعادة هيكلة بلباال إنسيان و‪ 7644‬أسر‬‫ة (‪ 1260‬شخص سيتأثرون) نتيجة مشرو‬ ‫‪ 252‬أسر‬ ‫Ù?ÙŠ برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .‬ومن المحتمل تدÙ?Ù‚ العمالة وارتÙ?اع والعنÙ? الجنساني‪ ،‬واإلقصاء االجتماعي وسيطر‬ ‫ة الصÙ?وة Ù?ي‬ ‫عملية تنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات‪.‬‬ ‫ع‪:‬‬ ‫‪ .2‬وصÙ? أي آثار محتملة غير مباشر‬ ‫ة Ùˆ ‪ /‬أو طويلة األجل بسبب األنشطة المستقبلية المتوقعة Ù?ÙŠ منطقة المشرو‬ ‫ع سوÙ? تتحسن ألنهم سيحصلون‬ ‫التأثير‬ ‫ات طويلة المدى إيجابية إلى حد ما‪ .‬الظروÙ? المعيشية لألشخاص المتأثرين بالمشرو‬ ‫ع وجمع القمامة والمر‬ ‫اÙ?Ù‚ العامة (العيادات‬ ‫بشكل Ø£Ù?ضل على الخدمات األساسية‪ :‬الماء والكهرباء‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك إنار‬ ‫ة الشوار‬ ‫الصحية والمدارس والمنازل المجتمعية)‪.‬‬ ‫ع (إذا كانت ذات صلة) ينظر Ù?يها للمساعدة على تجنب اآلثار السلبية أو تقليلها‪:‬‬‫‪ .3‬وصÙ? أي بدائل للمشرو‬ ‫حة‬‫ي عمليات تقليص إعادة التوطين غير الطوعية كإحدى المعايير التقنية المقتر‬ ‫سوÙ? تستخدم در‬ ‫اسات التطوير الحضر‬ ‫للتحديث‪.‬‬ ‫‪ .4‬وصÙ? التدابير التي يتخذها المقترض لمعالجة قضايا الضمانات‪ .‬تقديم تقييم لقدر‬ ‫ة المقترض على التخطيط وتنÙ?يذ التدابير‬ ‫الموضحة‪:‬‬ ‫ة المقترضين على تنÙ?يذ ومر‬ ‫اقبة الضمانات البيئية واالجتماعية ضعيÙ?ة‪.‬‬ ‫أعد المقترض أدوات الضمانات المطلوبة‪ ،‬غير أن قدر‬ ‫ة على توÙ?ير الضمانات‪ .‬تم تعيين رئيس لوحدة المر‬ ‫اقبة والتقييم كمنسق للضمانات‪ ،‬على‬ ‫ما يز‬ ‫ال على المقترض اكتساب القدر‬ ‫ع Ù?ÙŠ تنÙ?يذ أدوات الضمانات لبرنامج‬‫أن يتم توÙ?ير التدريب العملي‪ .‬سيدعم البنك توظيÙ? مستشار دولي متمرس لدعم المشرو‬ ‫عمل ا لسنة األولى‪ .‬سيتم تدريب الموظÙ?ين اإلضاÙ?يين على الضمانات حسب الحاجة من خالل دعم البنك‪ .‬أخذ إطار عمل‬ ‫اإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية تلك المتطلبات بعين االعتبار‪.‬‬ ‫‪ .5‬تحديد أصحاب المصلحة الرئيسيين ووصÙ? آليات التشاور واإلÙ?صاح عن سياسات الضمانات‪ ،‬مع التركيز على األشخاص‬ ‫الذين من المحتمل أن يتأثروا‪:‬‬ ‫ع‪:‬‬‫يا على عدة مستويات‪ .‬ومن بين أصحاب المصلحة الرئيسيين أثناء إعداد المشرو‬ ‫ع استشارً‬ ‫كان تصميم واعداد المشرو‬ ‫الحكومة الوطنية‪ ،‬سلطات المدينة‪ ،‬المسؤولون الحكوميون المحليون‪ ،‬قادة المجتمعات المحلية‪ ،‬منظمات األحياء‪ ،‬األشخاص‬ ‫ع بما Ù?ÙŠ ذلك النساء والشباب والمجتمع المدني‪ .‬سيتم التشاور حول أدوات الضمانات التي يجب‬‫المتضررون من المشرو‬ ‫ع‪ .‬وسيتم نشر وثائق الضمانات على الموقع اإللكتروني‬‫ع قبل انطالق أعمال المشرو‬‫تنÙ?يذها مع السكان المعنيين بالمشرو‬ ‫زر‬ ‫ة اإلسكان كما سيتم توزيع النسخ المطبوعة على مكاتب البلدية ومكاتب الحي‪ .‬كما سيتم عرض ملخص للجمهور يعرض‬ ‫لو ا‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫حة‪ .‬سيتم إعداد برنامج إشر‬ ‫اك المواطنين‪،‬‬ ‫المخاطر الرئيسية المحددة Ù?ÙŠ التقييم البيئي باإلضاÙ?Ø© إلى تدابير التخÙ?ÙŠÙ? المقتر‬ ‫اك السكان المحليين وخاصة الشباب‪ )2( ،‬توعية المقاولين والعمال بشأن العنÙ? الجنساني‪ )3( ،‬إدر‬ ‫اج شروط العقد‬ ‫(‪ )1‬إشر‬ ‫المتعلقة بظروÙ? العمل واإلدار‬ ‫ة‪ ،‬وحماية الطÙ?Ù„ والوقاية من العنÙ? الجنساني باإلضاÙ?Ø© إلى مدونة لقواعد السلوك Ù?ÙŠ جميع‬ ‫اد والمجموعات الذين يعتقدون أنهم سيتأثرون سلبا من‬ ‫عقود األشغال المدنية‪ .‬تم إعداد آلية إصالح المظالم لخدمة األÙ?ر‬ ‫استثمار‬ ‫ات البنك الدولي Ù?ÙŠ برنامج صÙ?ر عشوائيات‪.‬‬ ‫متطلبات اإلÙ?صاح (مالحظة‪ :‬ال تظهر األقسام أدناه إال إذا تم تشغيل سياسة الضمانات)‬ ‫ب‪.‬‬ ‫ى‬ ‫التقييم البيئي ‪ /‬التدقيق ‪ /‬خطة اإلدار‬ ‫ة ‪ /‬أخر‬ ‫‪OPS_EA_DISCLOSURE_TABLE‬‬ ‫بالنسبة للمشروعات من الÙ?ئة أ‪ ،‬تاريخ توزيع‬ ‫الملخص التنÙ?يذي للتقييم البيئي على المدر‬ ‫اء‬ ‫تاريخ التقديم لإلÙ?صاح‬ ‫تاريخ االستالم من البنك‬ ‫التنÙ?يذيين‬ ‫‪ 23‬جويلية ‪2018‬‬ ‫‪ 10‬جويلية ‪2018‬‬ ‫‪ 20‬أÙ?ريل ‪2018‬‬ ‫اإلÙ?صاح "داخل البلد"‬ ‫جيبوتي‬ ‫‪ 10‬جويلية ‪2018‬‬ ‫مالحظات‬ ‫‪OPS_RA_D ISCLOSURE_T ABLE‬‬ ‫خطة عمل إعادة التوطين ‪ /‬إطار العمل ‪ /‬مسار العملية‬ ‫تاريخ التقديم لإلÙ?صاح‬ ‫تاريخ االستالم من البنك‬ ‫‪ 10‬جويلية ‪2018‬‬ ‫‪ 20‬أÙ?ريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫اإلÙ?صاح "داخل البلد"‬ ‫جيبوتي‬ ‫‪10-Jul-2018‬‬ ‫مالحظات‬ ‫ات رصد االمتثال على المستوى المؤسسي (يتم ملؤها عند االنتهاء من إعداد ورقة بيانات الضمانات الشاملة Ù?ي‬ ‫ج‪ .‬مؤشر‬ ‫ع) (مالحظة‪ :‬ال تظهر األقسام أدناه إال Ù?ÙŠ حالة تÙ?عيل سياسة‬ ‫االجتماع المخصص التخاذ قر‬ ‫ار بخصوص المشرو‬ ‫الضمانات المقابلة)‬ ‫التقييم البيئي ‪ -‬السياسة التشغيلية‪ /‬إجر‬ ‫اءات البنك ‪ /‬الممارسات الجيدة ‪4.01‬‬ ‫ع تقييماً بيئياً (بما Ù?ÙŠ ذلك خطة إدار‬ ‫ة بيئية) قائم بذاته؟‬ ‫هل يتطلب المشرو‬ ‫•‬ ‫نعم‬ ‫إذا كانت اإلجابة بنعم‪ ،‬Ù?هل قامت وحدة البيئة اإلقليمية أو مدير الممارسة بمر‬ ‫اجعة التقييم البيئي والمواÙ?قة عليه؟‬ ‫•‬ ‫نعم‬ ‫هل التكاليÙ? والمسؤوليات الخاصة بخطة اإلدار‬ ‫ة البيئية مشمولة Ù?ÙŠ االئتمان ‪ /‬القرض؟‬ ‫•‬ ‫نعم‬ ‫إعادة التوطين غير الطوعية ‪ -‬السياسة التشغيلية‪ /‬إجر‬ ‫اءات البنك ‪4.12‬‬ ‫•‬ ‫هل تم إعداد خطة إلعادة التوطين‪ /‬خطة عمل مختصر‬ ‫ة‪ /‬إطار عمل‪ /‬إطار عملية (حسب االقتضاء)؟‬ ‫•‬ ‫نعم‬ ‫إذا كانت اإلجابة نعم‪ ،‬Ù?هل قامت الوحدة اإلقليمية المسؤولة عن الضمانات أو مدير الممارسة بمر‬ ‫اجعة الخطة؟‬ ‫•‬ ‫نعم‬ ‫ح Ù?علي ‪ /‬انتقال؟‬‫هل من المتوقع حدوث نزو‬ ‫•‬ ‫نعم‬ ‫تقديم عدد تقريبي لألشخاص الذين سوÙ? يتأثرون ‪ 1260‬شخص‬ ‫•‬ ‫ح اقتصادي؟ (Ù?قدان األصول أو القدر‬ ‫ة على الوصول إلى األصول األمر الذي يؤدي إلى Ù?قدان‬ ‫هل من المتوقع حدوث نزو‬ ‫•‬ ‫مصادر الدخل أو غير‬ ‫ها من وسائل كسب العيش)‬ ‫نعم‬ ‫تقديم عدد تقريبي لألشخاص الذين سوÙ? يتأثرون ‪ 2ØŒ169‬شخص‬ ‫•‬ ‫سياسة البنك الدولي بشأن اإلÙ?صاح عن المعلومات‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫هل تم إرسال الوثائق الخاصة بالضمانات ذات الصلة إلى البنك الدولي لإلÙ?صاح عنها؟‬ ‫•‬ ‫نعم‬ ‫ع‬ ‫هل تم الكشÙ? عن الوثائق ذات الصلة داخل البلد Ù?ÙŠ مكان عام بشكل ولغة Ù…Ù?هومة ومتاحة للجماعات المتأثر‬ ‫ة بالمشرو‬ ‫•‬ ‫والمنظمات غير الحكومية المحلية؟‬ ‫نعم‬ ‫جميع سياسات الضمانات‬ ‫هل تم إعداد تقويم وميز‬ ‫انية ومسؤوليات مؤسسية واضحة من أجل تنÙ?يذ التدابير المتعلقة بسياسات الضمانات؟‬ ‫•‬ ‫نعم‬ ‫ع؟‬‫هل تم تضمين التكاليÙ? المتعلقة بالضمانات Ù?ÙŠ تكلÙ?Ø© المشرو‬ ‫•‬ ‫نعم‬ ‫ع رصد اآلثار الوقائية والتدابير المتعلقة بسياسات الضمانات؟‬ ‫هل يشمل نظام المر‬ ‫اقبة والتقييم للمشرو‬ ‫•‬ ‫نعم‬ ‫ع؟‬‫هل تم االتÙ?اق على ترتيبات مرضية مع المقترض وتم التعبير عن ذلك بشكل كاÙ? Ù?ÙŠ المستندات القانونية للمشرو‬ ‫•‬ ‫نعم‬ ‫لالتصال‬ ‫البنك الدولي‬ ‫•‬ ‫الكسند ا‬ ‫ر لو كورتوا‬ ‫ي‬‫خبير حضر‬ ‫ماهين ديوب‬ ‫مهندس بلدي أول‬ ‫المقترض ‪ /‬العميل ‪ /‬مستلم‬ ‫•‬ ‫زر‬ ‫ة االقتصاد والمالية‬ ‫وا‬ ‫علي محمد علي‬ ‫مدير التمويل الخارجي‬ ‫‪aligadileh@yahoo.fr‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P162901‬‬ ‫الوكاالت المنÙ?ذة‬ ‫•‬ ‫‪ARULOS‬‬ ‫عبدالرحمن علي أحمد‬ ‫المدير التنÙ?يذي‬ ‫‪abdourahmanali@yahoo.fr‬‬ ‫لمزيد من المعلومات‬ ‫البنك الدولي‬ ‫‪H Street, NW 1818‬‬ ‫‪Washington, D.C. 20433‬‬ ‫هاتÙ? (‪473-1000 )202‬‬ ‫الموقع اإللكتروني ‪http://www.worldbank.org/projects‬‬ ‫المواÙ?قات‬ ‫الكسند ا‬ ‫ر لو كورتوا‬ ‫ماهين ديوب‬ ‫تمت المواÙ?قة عليه من قبل‬ ‫اندون انريكي كارتر ‪ 22‬أغسطس ‪2018‬‬ ‫مستشار الضمانات‪ :‬بر‬ ‫مدير ‪ /‬مدير الممارسة‪ :‬إلين هاميلتون ‪ 24‬أغسطس ‪2018‬‬ ‫المدير Ù?ÙŠ البلد‪:‬‬