MINISTERE DE L’ENERGIE, DE L’AGRICULTURE, DE LA PECHE ET DE L’ENVIRONNEMENT ---------------------------------------------------------------- SOciété Nationale de l’ELECtricité (SONELEC) ---------------------------------------------------------------- PROJET COMORSOL ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE(PGES) INSTALLATION DE SITE DE STOCKAGE D’ENERGIE DANS L’ILE D’ANJOUAN VERSION FINALE Decembre 2019 0 Sommaire Résumé exécutif.................................................................................................................... 6 1. Introduction .................................................................................................................... 1 1.1. Contexte général ..................................................................................................... 1 1.2. Objectifs de l’étude .................................................................................................. 1 1.3. Méthodologie........................................................................................................... 2 1.4. Contenu du rapport de l’EIES .................................................................................. 3 2. Description du Projet ...................................................................................................... 4 2.1. Description générale du Projet COMORSOL ........................................................... 4 2.2. Description générale du stockage d’énergie ............................................................ 5 2.3. Localisation globale du sous-projet ......................................................................... 7 2.4. Description détaillée du sous-projet retenu .............................................................. 8 2.5. Justification du projet retenu et description des solutions de substitution ...............15 3. Cadre règlementaire, politique et institutionnel ..............................................................19 3.1. Cadre Règlementaire, politique et institutionnel National ........................................19 3.2. Politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale déclenchées .............................29 4. Description et analyse de l’état initial du site et de son environnement physique, biologique et humain ............................................................................................................37 4.1. Le milieu naturel physique ......................................................................................37 4.2. Milieu naturel ..........................................................................................................44 4.3. Paysage et patrimoine............................................................................................47 4.4. Milieu humain .........................................................................................................47 4.5. Enjeux et contraintes environnementaux et sociaux dans les zones d’influence du Projet 49 5. Présentation et l’analyse des alternatives ......................................................................51 5.1. Situation sans le Projet COMORSOL .....................................................................51 5.2. Situation avec le Projet COMORSOL .....................................................................52 6. Compte rendu des consultations publiques ...................................................................54 6.1. Méthodologie d’approche pour la préparation des consultations ............................54 6.2. Déroulement des consultations ..............................................................................54 7. Analyse et évaluation des Impacts potentiels positifs et négatifs du projet ....................58 7.1. Méthodologie utilisée..............................................................................................58 7.2. Impacts liés à la phase de construction ..................................................................60 7.3. Impacts liés à la phase d’exploitation .....................................................................64 7.4. Impacts liés à la phase de démantèlement .............................................................66 7.5. Synthèse des impacts identifiés lors de la mise en place du centre de stockage d’énergie ...........................................................................................................................68 ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 1 8. Identification des mesures d’évitement, de réduction et de compensation .....................72 8.1. Mesures de bonification des impacts positifs ..........................................................72 8.2. Mesures d'atténuation des impacts négatifs ...........................................................73 8.3. Présentation des mesures de compensation ..........................................................88 9. Plan de gestion environnementale et sociale.................................................................89 9.1. Objectif du PGES ...................................................................................................89 9.2. Programme de surveillance environnementale et sociale .......................................89 9.3. Programme de suivi environnemental et social ......................................................96 9.4. Cadre de mise en œuvre du PGES ......................................................................106 9.5. Mécanisme de gestion des griefs .........................................................................110 9.6. Budget pour la mise en œuvre du PGES..............................................................116 10. Analyse des besoins en renforcement de capacité ..................................................117 Bibliographie ......................................................................................................................119 Annexes .................................................................................................................................. i Annexes Annexe 1 : Procès-verbaux de consultations publiques ............................................................................ii Annexe 2 : Fiche de non-conformité ........................................................................................................ vi Annexe 3 : Exemple de clauses environnementales et sociales à mettre dans le DAO et/ou le contrat de l’entreprise ......................................................................................................................................... vii Annexe 4 : Modèle de code de conduite à signer par l’entreprise et ces personnels ............................ xxi ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 2 Index des figures Figure 1 Emplacement global du site de stockage d'énergie àTrenani ................................................... 8 Figure 2 Terrains proposés par le responsable de SONELEC.................................................................... 9 Figure 3 Terrain retenue pour le centre de stockage de Trenanii............................................................ 9 Figure 4 Constituants du centre de stockage ........................................................................................ 13 Figure 5 Schéma du procédé de recyclage des batteries li-ion .............................................................. 17 Index des tableaux Tableau 1. Localisation du site prévu pour la construction du Centre de Stockage d’énergie .............. 10 Tableau 2 Solutions de stockage complètes et intégrées du groupe KOKAM ...................................... 11 Tableau 3 Activités par phases du cycle de vie du centre de stockage.................................................. 14 Tableau 4 Caractéristiques de technologies de batteries électrochimiques ......................................... 16 Tableau 5. Analyse de l’applicabilité des politiques opérationnelles de la Banque Mondiale .............. 33 Tableau 6. Durée de la saison humide et la saison sèche au niveau des sites ...................................... 37 Tableau 7. Typologie du sol d’Anjouan selon la roche mère ................................................................. 40 Tableau 8: Enjeux et contraintes environnementaux et sociaux dans les zones d’influence du Projet. 50 Tableau 9. Effectif des participants lors de la réunion d’information à Mutsamudu (Anjouan) ........... 55 Tableau 10. Effectif des participants lors des séances de consultation publique .................................. 56 Tableau 11: Synthèse des résultats des consultations menées à BambaoMtsanga ............................. 57 Tableau 12. Synthèse de l’importance des impacts environnementaux et sociaux pour la mise en place du centre de stockage ........................................................................................................................... 69 Tableau 13 : Mesures de bonification et d’optimisation des impacts positifs ...................................... 72 Tableau 14. Synthèse des impacts résiduels au niveau du centre de stockage d’énergie à Ntrenani... 81 Tableau 15. Synthèse des pertes des PAPs ............................................................................................ 88 Tableau 16. Récapitulation des compensations des PAPs ..................................................................... 88 Tableau 17. Programme de surveillance environnementale et sociale du centre de stockage............. 92 Tableau 18. Programme de suivi environnemental et social ................................................................ 97 Tableau 19. Rôles et responsabilités des acteurs dans la mise en œuvre du PGES ............................. 106 Tableau 20. Etapes du processus de traitement des doléances reçues au niveau du Village ............. 112 Tableau 21. Proposition de composition de CRL ................................................................................. 115 Tableau 22. Récapitulation du budget de la mise en œuvre du PGES ................................................. 116 Tableau 23. Besoin en renforcement de capacité des acteurs ........................................................... 117 ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 3 Liste des acronymes AVP : avant-projet BM Banque Mondiale BT basse tension CEM Champ électromagnétique CGE Comité de Gestion de l’Eau CICE Comité interministériel pour l’environnement CNDD Commission Nationale de Développement Durable CNUCLD Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification CRDE Centres Ruraux du Développement Economique CRL Comité de Règlement de Litige COSEP Centre des opérations de secours et de la protection civile DAO Dossier d’appel d’offres DGE Direction Générale de l’Environnement DOM / TOM Département d’outre-mer / territoires d’outre-mer EDA Electricité d’Anjouan EIES Étude d’impact environnementale et sociale GES Gaz à effet de serre HSE Hygiène Santé Environnement HTA Haute Tension A INSEED Institut Nationale de la Statistique et des Etudes Economiques et Démographique Kva Kilovoltampère MGP Mécanisme de Gestion des Plaintes MT Moyenne Tension MWc Mega Watt crête Nb Nombre NES Normes environnementales et sociales OIT Organisation Internationale de Travail OSCs Organisation de Société Civiles PANA Programme d’Action nationale d’Adaptation aux changements climatiques PAPs Personnes Affectées par le Projet PAR Plan de réinstallation des populations PASEC Projet d’Appui au Secteur de l’Énergie aux Comores PGDS Plan de Gestion des Déchets Solides PGES Plan de gestion environnementale et sociale 4 PNUD Programme des National Unis pour le Développement PO Politique Opérationnelle POI Plan d’Organisation Interne POPs Produits Organiques Persistants PPES Plan de Protection du Site PTF Partenaire Technique et Financiers PV Photovoltaïque RCIP4 Programme Régional d’Infrastructure de Communication quatrième pahse SND Stratégie nationale de développement SONELEC Société Nationale d’Electricité UCEA Union des Comités d’Eau d’Anjouan UGP Unité de Gestion du Projet UICN Union Internationale de la Conservation de la Nature VBG Violence basée sur le Genre ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 5 Résumé exécutif 1. CONTEXTE ET OBJECTIF DU PROJET Depuis plusieurs années, l’économie de l’Archipel de Comores connaît une certaine stabilité, voire en légère croissance. Cette croissance est estimée à 2,8% en 2018. Selon la FMI, la stabilité de cette croissance économique devrait être maintenue pour les deux prochaines années. Or, il est important de relancer cette économie, compte tenu du fait que 45% de la population vivent en dessous du seuil de pauvreté. Dans le plan de relance de l’économie, le Gouvernement Comorien a décidé d’augmenter la production électrique. C’est dans ce cadre que le Projet COMORSOL a été conçu. Il s’agit d’un projet d’installation des systèmes de production d’énergie solaire, avec le financement de la Banque Mondiale au niveau de l’île d’Anjouan et celle de Mohéli. L'objectif du projet est de construire des installations de production photovoltaïque (PV) avec stockage sous forme de batteries et de les insérer dans le système électrique afin de diversifier le mix énergétique des Comores. Pour Anjouan, l’objectif est de produire une capacité énergétique de 5 MWh si seulement 1MWh sera prévu pour l’ensemble de l’île de Mohéli. Pour cela l’Etat envisage d’installer un centre de stockage d’énergie à Ntrenani qui a une capacité de 2MWh pour 30 minutes d’autonomie et 3MWh pour 1 heure d’autonomie. Ce centre comprend les éléments suivants : (1) batteries ; (2) convertisseur bidirectionnel qui s’occupe de la gestion de l’énergie pendant la charge et la décharge ; (3) transformateur ; (4) poste d’injection au réseau avec le compteur ; (5) câbles de branchement ; (6) système de sécurisation. Les activités liées au projet de construction d’un centre de stockage d’énergie à Ntrenani sont susceptibles de causer des dommages à certaines composantes de l’environnement biophysique et humain. Ainsi, une étude d’impact environnemental et social a été conduite pour ensuite établir un Plan de gestion environnementale et sociale. 2. DESCRIPTION DU SITE ET DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX MAJEURS DU SITE ET DE L’AIRE D’INFLUENCE DU PROJET Le site prévu pour l’installation du centre de stockage d’énergie est localisé t out près de la centrale thermique de Ntrenani. C’est un terrain appartenant à un particulier, et loué par des agriculteurs pour la culture maraichère. Le site ne présente aucun intérêt biologique puisque toute la zone est déjà transformée en parcelles de culture (rentes, vivrières, maraichères, …). De plus, les espèces présentes sur le site sont soit des espèces à large distribution, soit des espèces invasives. Le tableau suivant montre les enjeux et contraintes environnementaux et sociaux dans les zones d’influence du Projet. Enjeux Contraintes liées aux enjeux Besoin de vastes espaces Libération de l’espace dans les sites prévus, dans le cas où ces Occupation actuelle des sites prévus espaces sont occupés. Absence de système efficace de gestion des déchets Aucun plan de gestion de déchet Obligation de mettre en place un système indépendant de gestion n’est quasi-existant. Ce qui implique des déchets lors de la phase de construction et celle d’exploitation l’absence de tri, collecte, traitement et transformation des déchets ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 6 Enjeux Contraintes liées aux enjeux générés par le projet. Interdiction de coupe de bois de Importation des bois de construction de l’extérieur forêts Achat des bois de construction importés Absence de gite d’extraction de Importation de sable pour la construction de l’extérieur sable Achat des sables pour la construction importés Besoins importants de ressources en eau Pour le site : Absence du réseau Nécessité de disposer d’un système autonome et suffisant de hydrographique permanent. Le cours ressource en eau courante d’eau temporaire le plus proche est situé à 250 m environ. Adaptation au contexte local pour l’hébergement de la main d’œuvre externe Installations en zones rurales Nécessité des installations provisoires pour accueillir la main d’œuvre externe Installation à l’intérieur des Etant localisé dans l’enceinte de la centrale thermique de la bâtiments de SONELEC SONELEC, des risques y afférents sont en prendre en compte. Les installations doivent prévoir des mesures d’adaptation et de Exposition du site aux risques de réduction des risques pour mieux préserver les ouvrages contre les catastrophes tels que les vents risques d’inondations et des chutes d’objets tels des arbres et des violents et les pluies diluviennes branches, qui pourraient survenir en cas de passages des vents violents. 3. CADRE INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE Le cadre juridique applicable au Projet COMORSOL comprend à la fois les dispositions des textes nationaux comoriens et les exigences des Politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale qui sont déclenchées. Il s’agit des : Textes nationaux : • Loi cadre relative à l’environnement N°094 -018 du 22 juin 1994 ; • Loi N°88-006 portant régime juridique de la reforestation, du reboisement et des aménagements forestiers • Arrêté N°01/31/MPE/CAB portant protection des espèces de faune et de flore sauvages des Comores • Le Code de l’électricité est la Loi N°94 -036 qui régit le secteur de l’électricité aux Comores • Décret du 4 février 1911 portant la réorganisation de la propriété foncière • Décret du 06 janvier 1935 portant réglementation de l’expropriation pour cause d’utilité publique • La Loi N°88-015/AF relative aux mesures générales sur la prévention des risques professionnels et d’amélioration des conditions de travail • Code du travail N°84 -108 : Concernant l’hygiène et la santé • Arrêté du 03 mai 1903 portant sur l’exploitation des carrières • La Loi N°94- 022 du 27 juin 1994 portant la protection du patrimoine culturel comorien Cadres politiques Comoriens : • Stratégie de croissance accélérée de développement durable (SCA2D) • Stratégie Nationale Energétique • Politique nationale de l’environnement • Politique nationale d’équité, d’égalité et de genre ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 7 • Politique nationale de santé Institutions impliquées • Ministère de la Production, Environnement, Énergie, Industrie et Artisanat • Direction Générale de l’Environnement (DGE) • Comité interministériel pour l’environnement (CICE) • Direction de l’Énergie et Direction de l’Énergie renouvelable • Société Nationale de l’Électricité (SONELEC) • Direction Générale de l’Aménagement du Territoire • Ministère chargé de la Santé • Administration centrale et Inspection du travail Politiques de la sauvegarde de la Banque Mondiale • PO 4.01 : Evaluation environnementale : Elle s’applique à tous les projets susceptibles de porter atteinte à l’environnement biophysique et/ou humain ; • PO 4.11 : Patrimoine physique et culturel : les sous projets envisagés n’affectent pas les patrimoines culturels physiques. Néanmoins, pour les cas des sites de construction des infrastructures de transport ou de l'ouverture de carrières et de gites dans la construction des pistes, la construction d’infrastructures de conditionnement il peut s’avérer possible de rencontrer des vestiges écologiques ou des sites culturels. • PO 4.12 : Réinstallation involontaire de personnes : Cette politique est déclenchée chaque fois qu’un élément de l’actif d’un ménage donné est affecté par certaines activités du Projet. 4. IMPACTS DU PROJET Les impacts prévus durant la construction du centre de stockage à Ntrenani sont : - Impacts positifs du projet → Création des opportunités d’emplois pour les populations locales → Atténuation du changement climatique par limitation des émissions de gaz à effet de serre par l'énergie fossile → Maintien en bon état de l’état des groupes électrogènes → Augmentation de la capacité de production et de distribution électrique de SONELEC (avec la mise en place des centrales photovoltaïques) → Réduction de la durée de délestage au niveau des villes approvisionnées par SONELEC → Création de nouvelles activités socio-économiques et développement de l’économie locale grâce à l’atténuation de délestage - Impacts négatifs Sous Milieu Impact potentiel composante Phase de construction Pollution du sol par le déversement accidentel des substances polluantes et Sol et sous sol des déchets divers Physique eau Pollution de l’eau par le déversement accidentel des substances polluantes superficielle et et l’accumulation de déchets souterraine ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 8 Sous Milieu Impact potentiel composante Pertes des biens affectés par le sous-projet Cessation des activités agricoles (perte de revenu) Activités socio- Risque de perturbation de la distribution d’eau de la ville d’Omani et économiques Barakani Risque de conflit avec les communautés locales du à la présence des mains d’œuvre externes Augmentation risque de transmission des maladies MST/SIDA due à la présence des mains d’œuvre externes Risques de harcèlement sexuel, Violence Basée sur le Genre, d’Abus et Humain Exploitation Sexuels (VBG/AES) Augmentation des risques d'accident de la circulation Santé humaine Risques d’accidents et dommages corporels Risques d'incendies Risques liés aux vols et aux intrants Paysage et Génération de déchets divers cadre de vie Phase d’exploitation Erosion du sol par les eaux de ruissellement Sol et sous-sol Pollution du sol par le déversement accidentel des substances polluantes Pollution de l’eau par le déversement accidentel des substances polluantes Augmentation du risque de transmission des maladies MST/SIDA dues à la présence des mains d’œuvre externes Risques de harcèlement sexuel, Violence Basée sur le Genre, d’Abus et Exploitation Sexuels (VBG/AES) Augmentation des risques d'accident de la circulation Santé humaine Risques d’accidents de travail Risque d'incendies Risques liés aux vols et aux intrants Risques de propagation des maladies transmissibles (paludisme, dengue, etc.) liés à la salubrité Paysage et Génération de déchets cadre de vie Phase de démantèlement Sol et sous-sol Pollution du sol par le déversement accidentel des substances polluantes Physique Pollution de l’eau par le déversement accidentel des substances polluantes Eau et la présence des déchets Humain Activités socio- Diminution de distribution de l'électricité économie Perte d’emplois Santé humaine Risques d’accidents et dommages corporels Paysage et Génération de déchets cadre de vie ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 9 ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 10 5. Plan de Gestion Environnementale et Sociale 5.1. Programme de surveillance Le programme de surveillance environnementale et sociale du Projet est synthétisé comme suit : Mesures d’atténuation Indicateurs de surveillance Calendrier Responsable de surveillance Phase travaux existence de dispositif de triage et de Entreprise transformation de déchet UGP/Bureau de Contrôle [M01]: mise en place d’un Plan d’Organisation Interne Au début des travaux présence de place spécifique pour les Communes produits polluante Ministère de l’Environnement Présence d’un site de décharge Entreprise M02]: Installer un site de décharge pour les déchets UGP/Bureau de Contrôle Au début des travaux biodégradables Communes Ministère de l’Environnement Présence d’une zone d’entretien de véhicule Entreprise [M03]: Interdire les entretiens et les réparations des véhicules à UGP/Bureau de Contrôle A la fin de chaque mois proximité du centre de stockage Communes Ministère de l’Environnement Quantité de sol enlevé Entreprise UGP/Bureau de Contrôle [M04] décompactage des sols pollués A la fin de chaque mois Communes Ministère de l’Environnement Existence d’un système de tri et d’un trou de Entreprise [M05] : Mettre en place un Plan de Gestion des Déchets Solide compostage UGP/Bureau de Contrôle avec des dispositifs spéciaux pour le triage, la collecte et la A la fin de chaque mois Communes transformation des déchets Ministère de l’Environnement Nombre d’employé muni de kits de produits Entreprise [M 07] : Mettre à disposition des kits de produits anti-polluants tels anti polluants UGP/Bureau de Contrôle A la fin de chaque mois que les produits absorbants Communes Ministère de l’Environnement ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 11 Mesures d’atténuation Indicateurs de surveillance Calendrier Responsable de surveillance M18 : - Mettre en place un plan de la circulation, des affichages de consignes de sécurité sur le site Existence d’un plan de la circulation Entreprise Mettre en place des panneaux de signalisation (limite de vitesse à UGP/Bureau de Contrôle 20-30km/h) Présence de panneaux Au début des travaux Police municipale Sécurisation de la circulation par la mise en place des Ministère des Transports Présence de ralentisseurs ralentisseurs, etc. Pendant les travaux et Entreprise Remplacer les batteries défectueuses Absence des batteries défectueuses l’exploitation UGP/Bureau de Contrôle Entreprise [M27] - [M28] : Prioriser le recrutement des mains d'œuvre locaux Fiche d’embauche Au début des travaux UGP/Bureau de Contrôle avec approche genre Communes [M11] : - Mettre en œuvre la prophylaxie du VIH/SIDA pour les PV sensibilisation Entreprise hommes et les femmes par la promotion de la santé UGP/Bureau de Contrôle Organiser une campagne de sensibilisation périodique Au début et pendant les Existence de Code de Conduite Ministère Signature du Code de Conduite par les travailleurs travaux de la Santé, de la Solidarité, de la Protection Inciter les travailleurs au dépistage volontaire du SIDA PV dépistage volontaire Sociale et de la Promotion du Genre et à l’abstinence [M12] : - Intégrer des mesures de prévention de risque Entreprise lié aux Violences Basées sur le Genre et les mineurs UGP/Bureau de Contrôle Mécanisme de gestion de plaintes, avec considération Au début et pendant les Plaintes sur les violences Ministère de cas de VBG travaux de la Santé, de la Solidarité, de la Protection Collaboration avec ONG ou autres organismes Sociale et de la Promotion du Genre Partenaire du projet pour le traitement de cas [M15] : - Port obligatoire d'EPI Entreprise - Mettre en place un plan Hygiène, Sécurité, Registre des EPI UGP/Bureau de Contrôle Environnement (HSE) Existence plan HSE Au début et pendant les Ministère - Mettre en place un plan d'évacuation en cas travaux PV de mise en œuvre du plan HSE de la Santé, de la Solidarité, de la Protection d'accident Sociale et de la Promotion du Genre Existence du Plan de prévention et d’intervention Entreprise [M19] : Mettre en place des plans de prévention et UGP/Bureau de Contrôle Avant les travaux d’intervention en cas d’incendie Existence des équipements de lutte contre Communes les incendies ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 12 Mesures d’atténuation Indicateurs de surveillance Calendrier Responsable de surveillance [M23] : - Gardiennage permanent du site Existence de gardien - Installation de caméras de surveillance, systèmes Au début et pendant les Entreprise Existence de caméra de surveillance et de travaux UGP/Bureau de Contrôle d’alarme système d’alarme [M09] : - Formation des formateurs sur le recyclage des matières recyclables PV de formation dispensée - Stockage des batteries défectueuses dans un lieu Au début et pendant les Entreprise assuré Existence de lieu de stockage travaux UGP/Bureau de Contrôle - Recyclage et valorisation des matériaux recyclables Existence et mise en œuvre localement Existence d’un document PAR Bureau de contrôle [M24] : Indemnisation des ménages affectés Avant le début des travaux Liste des PAPs indemnisées UGP/Bureau de Contrôle [M25] : Mise en place d’une zone de sécurité autour Entreprise des tuyaux Existence de balise le long du tuyau Pendant les travaux UGP/Bureau de Contrôle [M25] : Interdiction de tous travaux de creusement Au début et pendant les Entreprise [M33] clôture du site Etat de la clôture travaux UGP/Bureau de Contrôle ¨Phase exploitation M12 : - Promouvoir l’utilisation des énergies renouvelables pour la Présence de nouvelle centrale solaire / production d’électricité Pendant les travaux et Ministère de l’Energie hydraulique Optimisation du Projet COMORSOL l’exploitation UGP/Bureau de Contrôle Rapport d’évaluation du projet Pendant les travaux et Entreprise [M21] : Usage de bâtiment électrique insonorisé Existence et utilisation du bâtiment l’exploitation UGP/Bureau de Contrôle Phase démantèlement [M31] : Valorisation du personnel du centre de stockage Nombre employés affectés A la fin de l’exploitation Ministère chargée du travail ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 13 Mesures d’atténuation Indicateurs de surveillance Calendrier Responsable de surveillance [M32] : Concevoir et mettre en œuvre une stratégie de Existence de stratégie de sortie A la fin de l’exploitation UGP sortie progressive bien avant la fin de vie des installations ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 14 5.2. Programme de suivi Le programme de suivi environnemental et social est résumé dans le tableau suivant. Composante ou Mesures de bonification, atténuation et Milieu Impact potentiel Indicateurs de suivi Calendrier Responsable milieu affecté compensation Phase de construction Nombre de bacs de Entreprise (suivi [M01]:Mettre en place un Plan d’Organisation Interne collecte suivant les types interne) [M02]: Installer un site de décharge pour les déchets de déchets UGP biodégradables Volume de déchets A la fin de Mairie Pollutions [M05] : Mettre en place un plan de gestion des collectés chaque mois Direction de déchets solides avec des dispositifs spéciaux Volume de déchets l’Environnement et pour le triage, la collecte et la transformation transformés Responsables des des déchets Déchets Site de stockage éloigné de source d’eau [M08] : - Installation du site de stockage (superficielle ou suffisamment éloigné des sources d’eau à souterraine) Sol et sous-sol proximité Existence plan de la Entreprise (suivi Physique Eau de surface et Pollutions chimiques [M18] Mettre en place un plan de la circulation, des circulation interne) souterraine et accidentelles des affichages de consignes de sécurité sur le Nombre d’affichage Au début des UGP eaux souterraines et site Nombre de panneaux travaux Police municipale superficielles [M18] Mettre en place des panneaux de signalisation Nombre de ralentisseurs Ministère des (limite de vitesse à 20-30km/h) Transports [M18] Sécuriser la circulation par la mise en place des ralentisseurs, etc. Génération des Existence de lieu de [M16] : Mettre en place un site de stockage des déchets par les stockage sécurisé Au début et batteries défectueuses et le sécuriser Entreprise batteries Nombre de batteries pendant les [M16] Développer un système et un procédé de UGP défectueuses avant défectueuses dans le travaux recyclage des batteries défectueuses leur fonctionnement lieu de stockage Nombre de plaintes Avant le Perte de biens et de Activités socio- [M24] : Indemnisation des ménages affectés concernant la non commencement UGP Humain revenu des ménages économiques indemnisation des travaux Perturbation de [M25] : Mise en place d’une zone de sécurité autour Existence de dégât sur le Chaque fois UGP ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 15 Composante ou Mesures de bonification, atténuation et Milieu Impact potentiel Indicateurs de suivi Calendrier Responsable milieu affecté compensation l’approvisionnement des tuyaux tuyau de conduit e d’eau que nécessaire en eau de la ville [M25] : Interdiction de tous travaux de creusement Nombre de plainte reçue d’Ouani et Barakani concernant la perturbation en eau Coupure temporaire [M26] : Etablir un plan de coupure avec des horaires de l’électricité régulières de coupure d’électricité Plan de coupure de pendant les travaux Chaque fois [M26] Communiquer aux populations et aux acteurs courant élaboré et UGP Perturbation de que nécessaire économiques sur le plan et horaires de communiqué certaines activités coupure dues aux coupures Création des Nombre d’agents locaux opportunités [M27] : Favoriser le recrutement au niveau local et recrutés, dont femmes d’emplois pour les tenir compte de l’approche « Genre » Existence de partenariat populations locales Entreprise [M28] Organiser un programme de formation sur les ou de protocole d’accord Au début des Humain Emploi Risque de conflit avec UGP métiers et les postes à pourvoir en entre SONELEC et les travaux les communautés Mairie collaboration avec les établissements établissements locales dû à la universitaires de Comores universitaires et de présence des mains formation d’œuvre externes [M11] : - Mettre en œuvre la prophylaxie du VIH/SIDA pour les hommes et les femmes par la Entreprise Augmentation des promotion de la santé Nombre de UGP risques de [M11] Organiser une campagne de sensibilisation sensibilisation Ministère transmission des Au début et périodique % des travailleurs de la Santé, de la Santé humaine maladies MST/SIDA pendant les [M11] Signature du Code de Conduite par les signataires de Code de Solidarité, de la dues à la présence travaux travailleurs conduite Protection Sociale des mains d’œuvre [M11] Inciter les travailleurs au dépistage volontaire % travailleurs dépistés et de la Promotion externes du SIDA du Genre Humain [M11] Mise à disposition libre des préservatifs [M12] : - Intégrer des mesures de prévention de Nombre de plaintes sur Entreprise Risques de risque lié aux Violences Basées sur le Genre l’agression UGP harcèlement sexuel, et les mineurs Nombre de partenariat Ministère Au début et Violence Basée sur le [M12] Mécanisme de gestion de plaintes, avec de la Santé, de la Santé humaine pendant les Genre, d’Abus et considération de cas de VBG Solidarité, de la travaux Exploitation Sexuels [M12] Collaboration avec ONG ou autres organismes Protection Sociale (VBG/AES) partenaires du Projet pour le traitement de et de la Promotion cas du Genre ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 16 Composante ou Mesures de bonification, atténuation et Milieu Impact potentiel Indicateurs de suivi Calendrier Responsable milieu affecté compensation [M18] Mettre en place un plan de la circulation, des Entreprise (suivi affichages de consignes de sécurité sur le Existence plan de la interne) Augmentation des site circulation Au début des UGP Santé humaine risques d'accident de [M18] Mettre en place des panneaux de signalisation Nombre d’affichage travaux Police municipale la circulation (limite de vitesse à 20-30km/h) Nombre de panneaux Ministère des [M18] Sécurisation de la circulation par la mise en Nombre de ralentisseurs Transports place des ralentisseurs, etc. Entreprise % de ports d’EPI [M15] : - Port obligatoire d'EPI UGP Nombre de formations Risques d’accidents Former le personnel sur les risques électriques Ministère sur les risques Au début et et dommages Mettre en place un plan Hygiène, Sécurité, de la Santé, de la d’accidents pendant les corporels Environnement (HSE) Solidarité, de la Plan HSE travaux Risque d'électrocution Mettre en place un plan d'évacuation en cas Protection Sociale Nombre d’accidents du d'accident et de la Promotion personnel du Genre Existence de plan de [M19] : Mettre en place des plans de prévention et Humain prévention et d’intervention en cas d’incendie d’intervention Risques d'incendies Etablir des instructions de prévention du personnel et Entreprise Nombre des Avant les (par court-circuit par des visiteurs UGP équipements contre les travaux Santé humaine exemple) Installer des équipements de lutte contre les Mairie incendies incendies (extincteurs, réservoirs d’eau, sable, etc.) Existence de gardien [M23] : - Gardiennage permanent du site Nombre de cas de vol Au début et Risques liés au vol et Entreprise Installation de caméras de surveillance, Nombre d’infraction pendant les aux intrants UGP systèmes d’alarme Existence caméras de travaux surveillance et alarme [M 20] : Informer les riverains sur les éventuels bruits Gêne occasionné par [M 22] Convenir avec les riverains des horaires des des bruits et de Réunion d’information En début des activités pouvant occasionner des bruits : en Entreprise vibrations pendant les avec les riverains travaux respectant le repos et les activités courantes des travaux riverains Phase d’exploitation Sol et sous-sol Déversement Physique (se référer à M02) accidentel des ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 17 Composante ou Mesures de bonification, atténuation et Milieu Impact potentiel Indicateurs de suivi Calendrier Responsable milieu affecté compensation substances polluantes Pollutions chimiques [M 01] : Mettre à disposition des kits de produits anti- Kit anti-polluant Fréquence de et accidentelles des SONELEC polluants tels que les produits absorbants disponible sur site contrôle eaux souterraines et Entreprise [M 04] Décompacter les sols pollués Etat de sol mensuel superficielles Risque de conflit avec les communautés locales dû à la (se référer à [M25] - [M26] - [M27] - [M28]) présence des mains d’œuvre externes Nombre d’agents locaux Emploi recrutés, dont femmes [M27] Favoriser le recrutement au niveau local et Création des Existence de partenariat tenir compte de l’approche « Genre » opportunités d’emploi ou de protocole d’accord Entreprise [M30] Organiser un programme de formation sur les pour les populations entre SONELEC et les UGP métiers et les postes à pourvoir en collaboration avec locales établissements les établissements universitaires de Comores universitaires et de formation Gouvernement de Activités socio- Renforcement du Développement de production d’électricité faisant Taux d’électrification Pendant l’union des économiques secteur énergétique recours à l’énergie renouvelable dans la région l’exploitation Humain Comores Santé humaine Augmentation risque de transmission des maladies MST/SIDA (se référer à M11) due à la présence des mains d’œuvre externes Risques de harcèlement sexuel, Violence Basée sur le (se référer à M12) Genre, d’Abus et Exploitation Sexuels (VBG/AES) Augmentation des risques d'accident de (se référer à M02) la circulation ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 18 Composante ou Mesures de bonification, atténuation et Milieu Impact potentiel Indicateurs de suivi Calendrier Responsable milieu affecté compensation Risques d’accidents et dommages (se référer à [M15] - [M16] - [M17] ) corporels [M19] : Mettre en place des plans de prévention et Existence de plan de d’intervention en cas d’incendie prévention et [M19] Etablir des instructions de prévention du d’intervention personnel et des visiteurs Nombre des Risques d'incendies [M19] Installer des équipements de lutte contre les Entreprise équipements contre les Avant les (par court-circuit par incendies (extincteurs, réservoirs d’eau, UGP incendies travaux exemple) sable, etc.) Mairie Nombre de formation [M19] Former le personnel sur les procédures, les octroyé normes et les directives en matière d’incendie Nombre de simulation [M19] Réaliser des exercices de simulation en cas d’évacuation d’incendie Risques liés au vol et (se référer à [M23]) aux intrants Nuisances sonores générées par les équipements [M21] : Usage de bâtiment électrique insonorisé Existence et utilisation Pendant les Entreprise électriques Port de casque pour les employés exposés du bâtiment travaux et UGP (transformateurs, aux bruits Volume des bruits l’exploitation onduleurs, ventilateurs…) Phase de démantèlement Sol et sous-sol Déversement Ressource en eau accidentel des superficielle et substances polluantes (se référer à [M01] à [M09] ) souterraine Génération des déchets Habitats et cadre de Altération des milieux Physique A la clôture vie naturels à la fin de vie Revégétalisation du site et embellissement du Site de stockage remis de l’unité de Entreprise des ouvrages et des paysage en état production équipements Création des [M27] Favoriser le recrutement au niveau local et Nombre d’agents locaux SONELEC Emplois opportunités d’emploi tenir compte de l’approche « Genre » recrutés, dont femmes UGP pour les populations [M30] Organiser un programme de formation sur les Existence de partenariat ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 19 Composante ou Mesures de bonification, atténuation et Milieu Impact potentiel Indicateurs de suivi Calendrier Responsable milieu affecté compensation locales métiers et les postes à pourvoir en collaboration avec ou de protocole d’accord les établissements universitaires de Comores entre SONELEC et les établissements universitaires et de formation Perte d’emplois [M32] : Concevoir et mettre en œuvre une stratégie causée par la A mi- de sortie progressive, qui doit être Existence de stratégie de UGP fermeture de l’unité exploitation programmée avant la fin de vie des sortie du Projet SONELEX de production (lors du de l’unité installations démantèlement) Site de stockage des Au cours de UGP produits dangereux l’exploitation SONELEC délimite et sécurisé [M19] Mise en place des équipements de lutte contre les incendies Note officielle de [M16] Délimitation et sécurisation de lieu de stockage réglementation des rejets Risques d’accidents des produits potentiellement polluants et dangereux des déchets issus de Humain Santé humaine et dommages [M16] Etablissement de note d’interdiction ou de l’industrie d’énergie corporels réglementation des rejets des polluants et des solaire déchets issus de démantèlement Existence d’un procédé [M16] Développer un procédé ou système de de recyclage des recyclage des batteries défectueuses batteries Quantité des batteries recyclées ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 20 6. Budget estimatif de la mise en œuvre du PGES Les budgets pour la réalisation de ce PGES sont intégrés dans les couts de différentes activités de ce projet. Phase du projet Budget Phase de préparation Mise en œuvre de la réduction des impacts Pris en compte dans le budget du bureau d’étude Mise en œuvre du PAR Intégré dans le budget du Ministère de Finances Phase de construction Mise en œuvre des mesures d’atténuation Intégré dans le budget de l’entreprise titulaire Surveillance environnemental Intégré dans le budget du Bureau de contrôle Suivi environnemental et social Intégré dans le budget du projet Phase d’exploitation Suivi environnementale et social Intégré dans le budget de SONELEC 7. CONSULTATION PUBLIQUE Les séances de consultations publiques sont jugées essentielles parce qu’elles ont permis aux différents acteurs de participer de manière constructive à l’identification des problèmes et contraintes environnementaux et sociaux du projets et de proposer des suggestion. Dans le cadre de l’élaboration du présent document EIES, la consultation s’est déroulée en trois étapes dont la réunion d’information, le diagnostic sur terrain et les réunions de consultation publique. Comme en montre le tableau suivant, la réunion d’information avec les parties prenantes a été faite à Mutsamudu le 17 septembre 2019. Lieu Date de la réunion Homme Femme Total Mutsamudu 17 septembre 2019 17 04 21 Les résultats du diagnostic ont été exposés durant la consultation publique. Ensuite, les participants ont été invités à s’exprimer sur leurs attentes, leurs préoccupations, leurs suggestions par rapport au Projet et notamment des commentaires et/ou remarques par rapport aux résultats obtenus. La date de la consultation publique dans le cadre de l’EIE du projet de construction du centre de stockage d’énergie est résumée dans le tableau suivant Sites Localité Date de la Homme Femme Total réunion Centre de stockage 22 septembre 2019 EPP Barakani 14 01 15 d’énergie Ntrenani En général, la population a bien accueilli le projet de la mise en place de la centrale thermique. 21 Executive summary 1. CONTEXTE ET OBJECTIF DU PROJET For several years, the Comoros economy has experienced a certain stability, even slight growth. This growth is estimated at 2.8% in 2018. According to the IMF, the stability of this economic growth should be maintained for the next two years. It is important to relaunch this economy, given that 45% of the population lives below the poverty line. In the economic recovery plan, the Government decided to increase electricity production. It is within this framework that the COMORSOL Project was conceived. It is a project to install solar energy production systems, with funding from the World Bank at the island of Anjouan and Mohéli. The objective of the project is to build photovoltaic (PV) production facilities with storage in batteries and to incorporate them into the electrical system in order to diversify the energy of the Comoros. For Anjouan, the objective is to produce an energy capacity of 5 Mwh if only 1MWh is planned for the entire island of Mohéli. For this purpose, the Comorian State is planning to install an energy storage center in Ntrenani which has a capacity of 2MWh for 30 minutes of autonomy and 3MWh for 1 hour of autonomy. This center includes: (1) batteries; (2) bi-directional converter that manages energy during charge and discharge; (3) transformer; (4) grid injection station with meter; (5) connection cables; (6) security system. The activities related to the proposed construction of an energy storage facility in Ntrenani are likely to cause damage to certain components of the biophysical and human environment. Therefore, an environmental and social impact assessment was conducted and in order to develop an Environmental and Social Management Plan. 2. DESCRIPTION OF THE SITE AND MAJOR ENVIRONMENTAL AND SOCIAL ISSUES AT THE SITE AND THE PROJECT AREA OF INFLUENCE The site intended for the installation of the energy storage centre is located close to the Ntrenani thermal power plant. It’s privately owned land, leased by farmers for market farming. The site is of no biological interest since the entire area is already transformed into crop plots (rents, food, market fish, etc.). In addition, the species present on the site are either species of wide distribution or invasive species. The following table shows the environmental and social issues and constraints in the Project’s areas of influence. Challenges Constraints related to the issues Need for large spaces Free up space in the planned sites, in case these spaces are occupied. Current land use of planned sites Lack of an effective waste Obligation to establish an independent waste management management system system during the construction and operation phases There is no virtual waste management plan. This implies the absence of sorting, collecting, processing of waste generated by the project. Ban on timber cutting Import of timber from outside Purchase of imported timber ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 22 No sand-mining cottage Importing sand for the construction of the exterior Purchase of imported sands for construction Need of significant water resources Need for a self-sustaining and adequate system of running water resources For the site: absence of permanent river system. The nearest temporary stream is located approximately 250m away. Facilities in rural areas Adaptation to the local context for the accommodation of external labour Need for temporary facilities to accommodate external labour Installation inside SONELEC Located within the SONELEC thermal power plant, risks buildings related thereto are taken into account. Exposure of the site to the risks of The facilities must provide for adaptation and risk reduction disasters such as high winds and measures to better protect the works against the risk of heavy rain flooding and falling objects such as trees and branches, which could occur in the event of strong winds. 3. INSTITUTIONAL AND LEGAL FRAMEWORK The legal framework applicable to the COMORSOL Project includes both the Comorian national texts and the triggered requirements of the World Bank Safeguard Policies. These are the following: National legislation • Environment Framework Law N°094 -018 of 22 June 1994; • Law No. 88-006 on the legal regime for reforestation, reforestation and forest management • Decree N°01/31/MPE/CAB on the protection of species of wild fauna and flora of the Comoros • The Electricity Code No. 94-036 that governs the electricity sector in the Comoros • Decree of 4 February 1911 on the reorganization of land ownership • Decree of 06 January 1935 regulating expropriation on grounds of public utility • Law No. 88-015/AF on general measures to prevent occupational hazards and improve working conditions • Labour Code N°84 -108: Health and Hygiene • Decree of 03 May 1903 concerning the quarrying • Law No. 94-022 of 27 June 1994 on the protection of the Comorian cultural heritage Comorian Policy Frameworks: • Accelerated Sustainable Development Growth Strategy (SCA2D) • National Energy Strategy • National Environmental Policy • National Equity, Equality and Gender Policy • National Health Policy ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 23 Institutions involved • Ministry of Production, Environment, Energy, Industry and Crafts • Directorate General for the Environment (DGE) • Interdepartmental Committee on the Environment (CICE) • Directorate of Energy and Directorate of Renewable Energy • National Electricity Corporation (SONELEC) • General Directorate of Spatial Planning • Ministry of Health • Headquarters and Labour Inspection World Bank Safeguard Policies • OP 4.01: Environmental Assessment: Applies to all projects that may adversely affect the biophysical and/or human environment; • OP 4.11: Physical and cultural heritage: the proposed sub-projects do not affect physical cultural heritage. Nevertheless, in the case of construction sites for transport infrastructure or the opening of quarries and deposites in the construction of tracks, the construction of packaging infrastructure, it may be possible to encounter ecological remains or cultural sites. • PO 4.12: Involuntary Relocation: This policy is triggered whenever a member of a household’s assets is affected by certain Project activities. 4. IMPACTS OF THE PROJECT The positive impacts for the realization of this project in Ntrenani are: Positive Project impacts → Creating employment opportunities for local people → Mitigation of climate change by limiting greenhouse gas emissions from fossil energy → Maintaining the condition of the generators in good condition → Increase in the power generation and distribution capacity of SONELEC (with the establishment of photovoltaic power plants) → Reduction of the time to unload at the level of the cities supplied by SONELEC → Creation of new socio-economic activities and development of the local economy through load reduction mitigation ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 24 Negative impacts Environment Sub-component Possible impact Construction Phase Soil pollution by accidental discharge of pollutants and miscellaneous Soil and subsoil waste Physical Surface water and Water pollution by accidental discharge of pollutants and groundwater accumulation of waste Losses of assets affected by the sub-project Cessation of farming activities (loss of income) Socioeconomic activities Risk of disruption to water distribution in Ouani and Baraka Risk of conflict with local communities due to the presence of external workers Increased risk of transmission of STD/AIDS diseases due to external labour Risks of Sexual Harassment, Gender-Based Violence, Sexual Abuse Humain and Exploitation (VBG/AES) Increased risk of traffic accidents Human health Risk of accidents and personal injury Fire Risk Theft and Input Risks Landscape and Generation of miscellaneous waste living environment Operational phase Soil erosion by stormwater Soil and subsoil Soil pollution from the accidental discharge of pollutants Water pollution from the accidental discharge of pollutants Increased risk of transmission of STD/AIDS diseases due to external labour Risks of Sexual Harassment, Gender-Based Violence, Sexual Abuse and Exploitation (VBG/AES) Increased risk of traffic accidents Human health Risks of accidents at work Fire risk Theft and Input Risks Risk of spread of communicable diseases (malaria, dengue, etc.) related to safety Landscape and Waste generation ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 25 Environment Sub-component Possible impact living environment Phase de démantèlement Soil and subsoil Soil pollution from the accidental discharge of pollutants Physical Water pollution by the accidental discharge of pollutants and the Water presence of waste Human Decrease in electricity distribution Human health Loss of job Human health Risk of accidents and personal injury Landscape anf life Waste generation environment ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 26 5. ENVIRONMENTAL AND SOCIAL MANAGEMENT PLAN 5.1. Monitoring program The Project’s environmental and social monitoring program is summarized as follows: Mitigation measures Monitoring Indicator Calendar Supervisor Phase of works Existence of waste sorting and Company processing facilities presence of At the beginning of UGP/Office of Control [M01]: implementation of an Internal Organisation Plan specific place for polluting products work Communes Ministry of the Environment Presence of a landfill site Company At the beginning of UGP/Office of Control [M02]: Install a landfill site for biodegradable waste work Communes Ministry of the Environment Presence of a vehicle service area Company [M03]: Ban maintenance and repair of vehicles near At the end of each UGP/Office of Control the storage centre month Communes Ministry of the Environment Amount of soil removed Company At the end of each UGP/Office of Control [M04] decompactation of polluted soil month Communes Ministry of the Environment Existence of a sorting system and Company [M05]: Implement a Solid Waste Management Plan composting hole At the end of each with special devices for sorting, collecting and UGP/Office of Control month processing waste Communes ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 27 Mitigation measures Monitoring Indicator Calendar Supervisor Ministry of the Environment Number of employees with anti- Company pollutants product kits [M 07]: Make available kits of anti-pollutant products At the end of each UGP/Office of Control such as absorbent products month Communes Ministry of the Environment M18: - Implement a traffic plan, site safety information Company Existence of a traffic plan displays, UGP/Office of Control At the beginning of Presence of traffic signs Set up traffic signs (speed limit 20-30 km/h) work Communes Presence of retarders Securing traffic by installing slowers, etc. Ministry of the Environment During work and Company Replace defective batteries Absence of defective batteries operation UGP/Office of Control Company [M27] - [M28]: Prioritizing the recruitment of local At the beginning the Job Card UGP/Office of Control workers with a gender approach works Communes [M11]: - Implement HIV/AIDS prophylaxis for men and Company women through health promotion Minutes of awareness UGP/Office of Control Organizing an awareness campaign At the beginning and Existence of Code of Conduct Communes Signing of the Code of Conduct by workers during the works Minutes voluntary screening Ministry of Health, Solidarity, Social Encouraging voluntary AIDS testing and abstinence Protection and Gender Promotion among workers ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 28 Mitigation measures Monitoring Indicator Calendar Supervisor [M12]: - Integrating risk prevention measures related to Company Gender-Based Violence and Minors UGP/Office of Control Complaint Management Mechanism, with At the beginning and consideration of GBV cases Complaints about violence Communes during the works Collaboration with Ngos or other organization Ministry of Health, Solidarity, Social Protection and Gender Promotion Project partner for case processing Company [M15]: - Mandatory PPE PPE Registry UGP/Office of Control Implement a Health, Safety, Environment (HSE) plan Existence of HSE plan At the beginning and during the works Communes Establish an evacuation plan in the event of an Progress report on the accident implementation of the HSE plan Ministry of Health, Solidarity, Social Protection and Gender Promotion Existence of the Prevention and Company Response Plan Before the beginning [M19]: Implement fire prevention and response plans UGP/Office of Control of the work Existence of firefighting equipment Communes Existence of a guards [M23]: - Permanent guarding of the site At the beginning and Company - Installation of surveillance cameras, alarm systems Existence of surveillance camera during the works UGP/Office of Control and alarm system [M09]: - Training of trainers on recycling of recyclable materials Minutes of training provided At the beginning and Company - Storage of defective batteries in a secure location Existence of place of storage during the works UGP/Office of Control - Recycling and recycling of locally recyclable materials Existence and implementation Existence of an RAP document At the beginning the Company [M24]: Compensation of affected households List of PAPs compensated works UGP/Office of Control ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 29 Mitigation measures Monitoring Indicator Calendar Supervisor [M25]: Installation of a safety zone around pipes Company Existence of beacon along pipe During the work [M25]: Prohibition of all drivage work UGP/Office of Control At the beginning and Company [M33] site closure The state of the fence during the works UGP/Office of Control ¨ Operation phase M12: - Promoting the use of renewable energy for Presence of new solar/hydraulic During work and Ministry of Energy electricity generation power plant operation UGP/Bureau de Contrôle Optimization of the COMORSOL Project Project Evaluation Report During work and Company [M21]: Use of sound-proof electric building Existence and use of the building operation UGP/Office of Control Phase démantèlement Dismantling phase At the end of the [M31]: Upgrading of Storage Centre Staff Number of employees affected Ministry of Labour holding [M32]: Design and implement a phased-out strategy At the end of the Existence of exit strategy UGP well in advance of end-of-life holding ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 30 5.2. Monitoring Program The environmental and social monitoring program is summarised in the following table. Affected Enhancement, mitigation and Monitoring Environment Potentiel Impact Schedule Responsible component compensation measure indicators Construction Phase Number of Company [M01]: Implementation of an Internal collection bins by (internal Organisation Plan type of waste monitoring) [M02]: Install a landfill site for Volume of waste UGP biodegradable waste collected At the end of Pollutions Mayor each month [M05]: Implement a Solid Waste Volume of Management Plan with special Environment processed waste devices for sorting, collecting and Directorate and processing waste Waste Managers Remote water source storage site Soil and subsoil [M08]: - Storage site installation sufficiently (surface or Company remote from nearby water sources underground) (internal Physical Surface water and monitoring) groundwater Accidental and [M18] Implement a traffic plan, site safety Existence of traffic Chemical signage plan At the UGP pollution of beginning of [M18] Implement traffic signs (speed limit Number of views Municipal Police groundwater and work surface water 20-30km/h) Ministry of Number of panels [M18] Secure traffic by installing speed Transport Number of retarders bumps, etc. Waste generation [M16]: Set up and secure a faulty battery Existence of secure At the Company by defective storage site storage location beginning UGP batteries before [M16] Develop system and process for Number of defective and during operation recycling defective batteries batteries in storage the works ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 31 Affected Enhancement, mitigation and Monitoring Environment Potentiel Impact Schedule Responsible component compensation measure indicators Number of Loss of property [M24]: Compensation of affected complaints Before the and household UGP households regarding non work begins income compensation Existence of [ damage to water Disruption of duct pipe water supply in [M25]: Installation of a safety zone around Whenever Number of UGP Socioeconomic the city of Ouani pipes necessary Social and Barakani complaints received activities [M25]: Prohibition of all drivage work regarding water disturbance Temporary power [M26]: Establish a cut-off plan with regular outage during cut-off times Power outage plan work Whenever [M26] Communicating to people and developed and UGP Disruption of necessary economic actors on the plan and cut- communicated some activities off times due to outages Number of local staff Creating recruited, including employment [M27]: Encourage recruitment at the local women Company opportunities for level and take into account the Existence of At the local people “Gender” approach UGP Social Job partnership or beginning of Risk of conflict [M28] Organize training program on trades memorandum of work Mayor with local and vacancies in collaboration with understanding communities due Comoros academic institutions between SONELEC to external labour and academic and training institutions Increased risk of Company [M11]: - Implement HIV/AIDS prophylaxis Number of At the transmission of for men and women through health awareness beginning UGP/Office of Social Human health STD/AIDS promotion and during Control diseases due to % of workers who the works external workers [M11] Organize periodic awareness signed the Code of Ministry of ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 32 Affected Enhancement, mitigation and Monitoring Environment Potentiel Impact Schedule Responsible component compensation measure indicators campaign Conduct Health, Solidarity, Social [M11] Signing of the Code of Conduct by % of workers tested Protection and workers Gender [M11] Encouraging Workers to Volunteer Promotion AIDS Testing [M11] Making condoms freely available Number of assault Company [M12]: - Integrating risk prevention complaints UGP/Office of Risks of Sexual measures related to Gender-Based Number of Control Harassment, Violence and Minors partnerships At the Gender-Based Ministry of [M12] Complaint Management Mechanism, beginning Human health Violence, Sexual Health, with consideration of GBV cases and during Abuse and Solidarity, the works Exploitation [M12] Collaboration with Ngos or other Social (VBG/AES) Case Processing Project partner Protection and organizations Gender Promotion Company (internal [M18] Implement a traffic plan, site safety Existence of traffic monitoring) signage plan At the UGP Increased risk of [M18] Implement traffic signs (speed limit Number of views Human health beginning of traffic accidents 20-30km/h) Municipal Police Number of panels work [M18] Securing traffic by installing Ministry of Social retarders, etc. Number of retarders Transport Risk of accidents % of PPE ports Company [M15]: - Mandatory PPE At the and personal Number of accident beginning UGP/Office of Human health injury Train staff on electrical hazards*Implement risk training courses and during Control a Health, Safety, Environment (HSE) Risk of the works plan HSE Plan Ministry of electrocution Health, ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 33 Affected Enhancement, mitigation and Monitoring Environment Potentiel Impact Schedule Responsible component compensation measure indicators Implement an Accident Evacuation Plan Number of Solidarity, personnel accidents Social Protection and Gender Promotion [M19]: Implement fire prevention and response plans Existence of prevention and Company Establish prevention instructions for staff intervention plans At the Fire hazards (e.g., and visitors beginning UGP short circuit) Number of the works Install firefighting equipment (fire firefighting Mayor extinguishers, water tanks, sand, equipment etc.) Existence of a guardian Number of cases of [M23]: - Permanent guarding of the site theft At the Theft and Input beginning Company Risks Installation of surveillance cameras, alarm Number of and during UGP systems infringements the works Existence of surveillance cameras and alarm [M 20]: Inform residents about possible Noise and noises At the Company vibration [M 22] Agree with local residents on Information meeting beginning discomfort during schedules of activities that may cause with residents the works work noise: respecting residents' rest and day-to-day activities Operational phase Physical Soil and sub soil Accidental (refer to M02) release of ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 34 Affected Enhancement, mitigation and Monitoring Environment Potentiel Impact Schedule Responsible component compensation measure indicators pollutants Chemical and accidental [M 01]: Make available kits of anti-pollutant Anti-pollutant kit Monthly SONELEC pollution of products such as absorbent products available on site monitoring groundwater and frequency Company [M 04] Decomposing Polluted Soils Soil condition surface water Risk of conflict with local (refer to [M25] - [M26] - [M27] - [M28]) communities due to external labour Number of local staff recruited, including [M27] Encourage recruitment at the local women Job Creating level and take into account the “Gender” Existence of employment approach Company partnership or opportunities for [M30] Organize training program on trades memorandum of UGP local people and vacancies in collaboration with understanding Comoros academic institutions between SONELEC and academic and Social training institutions Government of socioeconomic Strengthening the Development of electricity production using Electrification rate in During the Union of the activities energy sector renewable energy the region Operation Comoros Human health Increased risk of transmission of STD/AIDS (refer to M11) diseases due to external labour Risks of Sexual Harassment, (refer to M12) Gender-Based Violence, Sexual ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 35 Affected Enhancement, mitigation and Monitoring Environment Potentiel Impact Schedule Responsible component compensation measure indicators Abuse and Exploitation (VBG/AES) Increased risk of (Refer to M02) traffic accidents Risk of accidents and personal (refer to [M15] - [M16] - [M17] ) injury [M19]: Implement fire prevention and Existence of response plans prevention and intervention plans [M19] Establish prevention instructions for staff and visitors Number of Company firefighting Before the Fire hazards (e.g., [M19] Install firefighting equipment (fire UGP equipment beginning short circuit) extinguishers, water tanks, sand, Mayor Number of training the work etc.) awarded [M19] Train personnel on fire procedures, standards and guidelines Number of evacuation [M19] Conduct fire simulation exercises simulation Theft and Input (refer to [M23]) Risks Noise generated by electrical [M21]: Use of sound-proof electric building Existence and use During work Company equipment of the building Wearing headphones for employees and (transformers, UGP exposed to noise Noises intensity operation inverters, fans, etc.) Phase de démantèlement Soil and sub soil Accidental Physical Surface water and release of (refer to [M01] à [M09] ) groundwater ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 36 Affected Enhancement, mitigation and Monitoring Environment Potentiel Impact Schedule Responsible component compensation measure indicators resources pollutants Generation of waste Habitats and Alteration of quality of life natural At the end environments at Revegetation of the site and beautification Reclaimed storage of the Company the end of life of of the landscape site production works and unit equipment Number of local staff recruited, including [M27] Encourage recruitment at the local women Creating level and take into account the “Gender” Existence of employment approach SONELEC partnership or opportunities for [M30] Organize training program on trades memorandum of UGP local people and vacancies in collaboration with understanding Job Comoros academic institutions between SONELEC and academic and training institutions Loss of jobs due to closure of [M32]: Design and implement a phased-out At mid- UGP Existence of Project production unit strategy, which must be programmed operation of Exit Strategy SONELEX (during before the end of plant life the unit dismantling) [M19] Installation of firefighting equipment Delimited and During UGP secure storage site operation [M16] Delimitation and Securing of Storage SONELEC for hazardous Risk of accidents Site for Potentially Polluting and Hazardous products Human Human health and personal Products injury Official Regulatory [M16] Establishment of a Prohibition or Note for Waste Control Note for Releases of Pollutants and Discharges from the Waste from Decommissioning Solar Energy ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 37 Affected Enhancement, mitigation and Monitoring Environment Potentiel Impact Schedule Responsible component compensation measure indicators [M16] Develop a process or system for Industry recycling defective batteries Existence of a battery recycling process Quantity of batteries recycled ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 38 6. Estimated budget for ESMP implementation Budgets for this ESMP are incorporated into the costs of various activities of this project. Project phase budget Preparation phase Implementation of impact reduction Taken into account in the study office budget Integrated into the budget of the Ministry of Implementation of the RAP Finance Construction phase Integrated into the budget of the incumbent Implementation of mitigation measures undertaking Environmental monitoring Integrated into the budget of the Control Office Environmental and social monitoring Integrated into project budget Operational phase Environmental and social monitoring Intégré dans le budget de SONELEC 7. PUBLIC CONSULTATION The public consultation sessions are considered essential because they have enabled the various stakeholders to participate constructively in identifying the environmental and social problems and constraints of the project and propose suggestions. As part of the development of this ESIA document, the consultation was conducted in three stages including the information meeting, the field diagnosis and the public consultation meetings. As shown in the following table, the Stakeholder Information Meeting was held at Mutsamudu on September 17, 2019. Place Date of the Men Women Total meeting Mutsamudu September 17, 17 04 21 2019 The results of the diagnosis were presented during the public consultation. Participants were then invited to express their expectations, concerns, suggestions regarding the Project, including comments and/or comments on the results achieved. The date of the public consultation under the ESIA for the proposed construction of the Sotckage Centre is summarized in the following table: Site Date of meeting Place Man Woman Total Enegy storage September 22, EPP 14 01 15 center in Ntrenani 2019 Barakani In general, the people welcomed the project of the establishment of the thermal power plant. 39 1. Introduction 1.1. Contexte général Les archipels de Comores sont constitués par trois grandes îles dont La Grande Comore ou Nganzida, Anjouan ou Ndzuwani et la plus petite est Mohéli ou Mwali. Elles sont situées à la pointe nord de Madagascar, dans le Canal de Mozambique. Deux secteurs d’activités sont au cœur de l’économie du pays : l’agriculture (avec 38% de la population active) et les services (avec 29% de la population active). L’agriculture est majoritairement pluviale, et développée à petite échelle de l’exploitation familiale. Le secteur des services réunit plusieurs activités économiques très hétérogènes telles que les services financiers (bancaires et assurance), les services juridiques, les services hôteliers, (hébergement et restauration), la vente des marchandises générales, etc. Depuis plusieurs années, l’économie connaît une certaine stabilité, voire en légère croissance. Cette croissance est estimée à 2,8% en 2018. Selon la FMI, la stabilité de cette croissance économique devrait être maintenue pour les deux prochaines années. Cet indicateur reflète ainsi la faiblesse, voire le ralentissement de la croissance économique. Or, il est important de relancer cette économie, compte tenu du fait que 45% de la population vivent en dessous du seuil de pauvreté. Dans le plan de relance de l’économie, le Gouvernement a décidé d’augmenter de la production électrique. C’est dans ce cadre que le Projet COMORSOL a été conçu. Il s’agit d’un projet d’installation des systèmes de production d’énergie solaire, avec le financement de la Banque Mondiale. Le Projet consiste en la mise en place de trois dispositifs complets au niveau des trois îles autonomes. En 2013, le pays a adopté une stratégie nationale énergétique à horizon 20 ans afin d’accroître la part d’utilisation des technologies et équipements d’énergie renouvelable dans la production nationale d’électricité, en passant de la moyenne de «moins de 1% » en 2013 à «55% en 2033 ». Quant au taux d’électrification, la Stratégie ambitionne pour une hausse exponentielle de 46 % en 2013 à 60 % en 2018 et 100 % en 2033. En effet, la situation actuelle est que le pays recourt encore largement aux énergies fossiles, avec 219,11 millions de kilowattheures (kWh). La part des énergies renouvelables, dont l’énergie solaire, reste encore très négligeable. L’estimation de la consommation annuelle moyenne d'électricité par habitant est de 66 kilowattheures (kWh). Cette consommation énergétique par habitant est nettement inférieure à la moyenne observée dans d’autres pays les moins avancés, laquelle se situe à un peu plus de 200 kWh/habitant en 2014. Il est également estimé que les besoins annuels moyens du pays en énergie sont de 9,1 gigajoules (GJ) par habitant, avec une consommation annuelle moyenne d'électricité de 66 kilowattheures (kWh). Le Projet COMORSOL contribuera ainsi à l’atteinte, du moins partielle, des objectifs stratégiques nationaux. 1.2. Objectifs de l’étude S’agissant d’un Projet du Gouvernement appuyé par la Banque Mondiale, la mise en œuvre est soumise à certaines procédures applicables à tout projet sous financement de l’IDA. Aussi, en vertu des dispositions de la Banque Mondiale sur la sauvegarde environnementale et sociale, il y a lieu de réaliser l’étude d’impact environnemental et social ou EIES de chaque sous-projet défini. Ainsi, l’objectif principal de l’EIES consiste à évaluer les impacts 1 potentiels positifs et négatifs du Projet et à proposer les actions correctrices pour éviter, minimiser ou compenser les effets néfastes sur l’environnement. Plus spécifiquement, le travail consiste à : − Définir les zones d’influence des sous-projets pour l’évaluation des impacts environnementaux et sociaux ; − Vérifier la conformité de l’EIES avec la législation nationale et les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale ; − Déterminer les textes législatifs et réglementaires régissant l’EIES ainsi que les normes et règlements pertinents applicables au projet étudié ; − Identifier et analyser des alternatives possibles au projet proposé ; − Identifier les impacts pouvant être induits par le projet durant toutes les phases (construction, exploitation) que ceux-ci soient positifs ou négatifs, directs ou indirects, majeurs ou mineurs ; Identifier les différents impacts qui affectent positivement ou négativement la population et ses activités économiques et socioculturelles ; − Proposer des mesures d'atténuation des impacts négatifs efficaces et à des coûts acceptables et des mesures de bonification des impacts positifs à mettre en œuvre pendant et après la mise en œuvre du projet proposé ; − Conduire des séries de consultations avec l’ensemble des acteurs clés, dans le cadre d’une large démarche participative ; − Etablir les Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) ; − Développer un programme de suivi environnemental et social, incluant des indicateurs, les responsabilités institutionnelles et les coûts associés ; − Développer le mécanisme de gestion de plaintes ; − Identifier les responsabilités institutionnelles et les besoins en renforcement des capacités, si nécessaire, afin de mettre en œuvre les recommandations de l’évaluation environnementale et sociale. Le présent document constitue le rapport d’étude d’impact environnemental et social relatif au sous-projet de mise en place de site de stockage d’énergie de l’île de MOHELI. 1.3. Méthodologie L’élaboration de l’étude d’impact environnemental et social poursuit une séquence d’activités qui s’enchainent. La première étape a débuté par un examen préalable du sous-projet eu égard des données techniques préliminaires disponibles auprès du Projet. Cette première analyse a été enrichie par d’autres études bibliographiques sur le milieu d’insertion du sous-projet, ainsi que sur les textes réglementaires nationaux en vigueur et les politiques de sauvegardes de la Banque Mondiale. Les missions sur terrain ont consisté par la suite en la précision sur les sites d’implantation des infrastructures et des dispositifs, et la collecte des données et aux constats physiques. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 2 Cette précision a été obtenue après concertation avec l’unité de gestion du Projet et les autorités locales dans la zone concernée. Les consultations publiques ont été conduites dans le but de recueillir les avis des populations et les autorités concernées sur le Projet à mettre en œuvre et éventuellement leurs doléances sur les aspects de la sauvegarde environnementale et sociale. Enfin, l’analyse et l’évaluation des impacts tant négatifs que positifs se conforment à une méthodologie standard présentée ultérieurement dans la section 7.1 1.4. Contenu du rapport de l’EIES Se conformant aux résultats attendus de l’étude, la présente étude d’impact environnemental et social comprend les éléments suivants : − Résumés exécutifs ; − Description du Projet et de ses différentes phases ; − Cadre juridique applicable au Projet ; − Politiques opérationnelles de la Banque Mondiale déclenchées ; − Etude et analyse de l’état initial du site et de son environnement ; − Présentation des alternatives ; − Compte rendu des consultations publiques ; − Analyse des impacts potentiels positifs et négatifs ; − Evaluation des impacts environnementaux et sociaux ; − Mesures d’optimisation et d’atténuation proposées ; − Plan de gestion environnementale et sociale ; − Arrangements institutionnels de mise en œuvre du PGES, rôles et responsabilités ; − Analyse des besoins en renforcement de capacité ; − Budget de mise en œuvre du PGES ; − Procès-verbaux des résultats des consultations publiques. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 3 2. Description du Projet 2.1. Description générale du Projet COMORSOL L'objectif du Projet est de construire des installations de production photovoltaïque (PV) avec stockage sous forme de batteries et de les insérer dans le système électrique afin de diversifier le mix énergétique des Comores. Le Projet, mis en œuvre par la société d’État MAMWE (actuellement SONELEC) et les autorités comoriennes, permettra de réduire les coûts de production d’électricité aux Comores et d’accroitre la fiabilité globale du système électrique. En substituant l’énergie solaire à la production thermique à la base du pétrole, le Projet permettra d’améliorer la sécurité énergétique du pays et de contribuer aux engagements pris dans le cadre de l’Accord de Paris en termes de réduction des émissions de Gaz à Effet de Serre (GES). Ce Projet comprend les composantes suivantes : − La mise en place d’une Maitrise d’Ouvrage Déléguée (MOD) pour la planification et l’exécution des investissements décidés par le Gouvernement, dont la programmation des appels d’offres et la supervision des travaux, jusqu’à leur réception finale ; − Le développement de capacité de stockage de l’énergie de l’ordre de 10 MWh sous forme de batteries reparties sur les 3 îles, la mise en place de 3 systèmes automatiques de Management de l’Energie (EMS) et la modernisation des réseaux Moyenne Tension (MT) ; − Le plan de protection des revenus avec le maintien des systèmes d’information de gestion et du matériel connexe (compteurs en prépaiement) sur la Grande Comore et Mohéli financé dans le projet IDA clôturé et son extension sur Anjouan ; − Le développement des capacités techniques et de support institutionnel ciblés de la SONELEC et des autorités gouvernementales. Bien que le financement de la Banque Mondiale ne comprenne que les sites de stockage de l’énergie sous forme de batteries dans les trois îles, il est proposé dans le cadre de l’étude environnementale et sociale d’inclure les sites potentiels pour les futures centrales PV dans les trois îles. Ce Projet concerne les sites suivants : → Grande Comore : (i) 4 sites potentiels identifiés de centrale PV : à l’Ouest entre l’aéroport et Domoni, à l’entrée sud de Ntsaoueni, au Nord de Ntsaoueni et à l’Est entre Chomoni et Hassendje, (ii) un site pour la construction du stockage d’énergie dans l’enceinte de la centrale thermique actuelle de Voidjou et (iii) la création d’un départ MT numéro 4 de la centrale de Voidjou jusqu’à la carrière Colas longeant la route sur 5,3 km de longueur. → Anjouan : (i) 4 sites potentiels identifiés de centrale PV : potentiel site de Vigor 1, potentiel site de Vigor 2, site jouxtant le terrain de foot de Domoni et site mitoyen de l’hôpital de Bambao Mtrouni et (ii) un site pour la construction du stockage d’énergie sur le terrain adjacent à la centrale thermique de Trenani. → Mohéli : ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 4 (i) 3 sites potentiels identifiés de centrale PV : potentiel site de Fomboni, près de la centrale thermique gérée par la SONELEC ; potentiel site de Ndrondroni, un terrain agricole (projet Champ Ecole Paysan), ancienne riziculture, et potentiel site de Nioumachoua, terrain herbeux appartenant à la SONELEC et (ii) un site pour la construction du stockage d’énergie à Fomboni, au niveau de la centrale thermique gérée par la SONELEC. 2.2. Description générale du stockage d’énergie 2.2.1. Principe de fonctionnement d’une installation de stockage d’énergie électrique Les systèmes de stockage accomplissent deux fonctions principales : − L’équilibrage de puissance à court terme : capacité des batteries d’absorber ou de fournir de la puissance pour maintenir un équilibre à tout moment entre la charge et la fourniture de puissance, contribuant ainsi à la qualité et fiabilité de la fourniture ; − La gestion de l’énergie à long terme : stockage de l’électricité pendant une période de production de pointe, évitant ainsi le gaspillage de l’énergie à des moments où elle n’est pas nécessaire et permettant la fourniture d’électricité pendant les périodes de non-production (ou production insuffisante) par la source intermittente. On identifie 5 types des stockages : électrochimiques, chimiques, électriques, mécaniques, et thermiques. Les batteries électrochimiques sont de loin les plus utilisées pour les applications PV. Le stockage de l’énergie électrique se fait donc indirectement par sa conversion vers une autre forme stockable. Cette phase de transformation et d’accumulation de l’énergie est appelée charge de la batterie, le processus inverse constitue la phase de décharge. Un centre de stockage d’énergie électrique est surtout caractérisé par sa capacité exprimée en [Wh]. C’est la quantité d’énergie que le centre peut emmagasiner. 2.2.2. Éléments constitutifs d’un centre de stockage Un centre de stockage à base de batteries électrochimiques est constitué de : − Batteries ; − Convertisseur bidirectionnel qui s’occupe de la gestion de l’énergie pendant la charge et la décharge ; − Transformateur ; − Poste d’injection au réseau avec le compteur ; − Câbles de branchement ; − Système de sécurisation. 2.2.2.1. Batteries électrochimiques Les trois technologies actuelles de base des batteries électrochimiques sont : − Batteries au Plomb : technologie la plus mûre, adaptée à une variété d’applications. La robustesse et la simplicité d’utilisation de ces batteries les rendent très adaptées pour des systèmes hors réseau. Les batteries plomb acide inondé sont plus robustes, mais nécessitant davantage d’entretien. Les batteries à soupape de sécurité (VRLA ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 5 Valve-Regulated Lead Acid) sont moins résistantes, mais ne nécessitent pas de maintenance. Les batteries au plomb sont également utilisées dans les voitures. − Batteries au Lithium-Ion : aujourd’hui, la plus utilisée pour les petites applications comme les lanternes solaires, les systèmes solaires domestiques et les téléphones portables. À capacité égale, ces batteries sont moins lourdes et volumineuses que les autres. Elles n’ont pas besoin d’entretien et leur utilisation est flexible. Elles nécessitent un système de contrôle de charge, ce qui augmente leur complexité, mais qui permet aussi un meilleur contrôle. − Batteries au Nickel-Cadmium : bonne alternative aux batteries au plomb, grâce à leur résistance à des températures extrêmes et leur longue durée de vie. Comme pour les batteries au plomb, deux technologies existent, l’une plus durable nécessitant un entretien et l’autre sans entretien. Elles se révèlent 1.5 à 3 fois plus coûteu ses que les batteries au plomb. 2.2.2.2. Convertisseur bidirectionnel qui s’occupe de la gestion de l’énergie pendant la charge et la décharge Le convertisseur est un dispositif électronique qui gère la charge et la décharge des batteries. Son rôle consiste à : − convertir le courant alternatif du réseau en courant continu pour charger la batterie (Redresseur) ; − convertir le courant continu des batteries en courant alternatif synchrone et injectable au réseau (Onduleur) ; − gérer le sens du flux d’énergie (charge/décharge) selon un programme préétabli ; − protéger la batterie des surcharges et des décharges profondes ; Les convertisseurs sont souvent munis de ventilateurs pour le refroidissement des composants électroniques qui les composent. Les cartes électroniques qui composent les convertisseurs sont enclines à des dysfonctionnements/déterminations probables dus aux instabilités du réseau et d’autres facteurs comme la foudre, le surcharge, … 2.2.2.3. Transformateur La valeur de la tension à l’entrée/la sortie du convertisseur bidirectionnel n’est pas forcément la même que celle de la tension du réseau. Afin de permettre l’extraction d’énergie du réseau pour la charge et l’injection d’énergie vers le réseau pour la décharge des batteries, un transformateur est nécessaire. Les transformateurs sont caractérisés par leurs tensions d’entrée et de sortie, leur invisibilité (sens du flux d’énergie) et la puissance électrique qu’ils peuvent transformer (exprimé en kVA ou kilovoltampère). Le transformateur comporte des bobinages sous tension placés sur un circuit magnétique en tôle d’acier. Le tout est enfermé dans une cuve en acier remplie d’huile qui joue le rôle d’isolant et de réfrigérant ; l’huile circule dans des radiateurs montés sur la cuve du transformateur. Du bruit peut être émis par le transformateur à cause des ventilateurs installés sur les radiateurs d’huile, et des mouvements des bobinages transmis à l’air libre par la cuve d’acier. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 6 2.2.2.4. Poste d’injection au réseau Le poste d’injection au réseau comporte les éléments de raccordement/d’isolation (disjoncteur, sectionneur…) et de protection électrique et surtout le compteur d’énergie qui rendra compte de la quantité d’énergie puisée et injectée dans le réseau par le centre de stockage. 2.2.2.5. Câbles de branchement Les câbles de branchement servent à relier électriquement les différents composants du centre de stockage entre eux ainsi qu’à connecter le centre au réseau. Les câbles de raccordement sont à enterrer entre 70 et 90 cm de profondeur. 2.2.2.6. Système de sécurisation Outre la sécurisation électrique des composants du centre de stockage, le système de sécurisation doit comporter : − La sécurisation anti-incendie : assurée surtout par la disposition d’extincteurs à CO2 dans des endroits stratégiques du site ainsi que la mise en place d’un système de sécurité incendie (formation, pictogrammes…) ; − La sécurisation anti-intrusion du centre ; − La limitation de l’accès au centre par des clôtures et une organisation de gardiennage, installation d’alarme et de surveillance. 2.3. Localisation globale du sous-projet Le site de stockage faisant l’objet de la présente étude est localisé à Ntrenani, île d’Anjouan, au niveau de la centrale thermique gérée par la SONELEC. De manière globale, le site est présenté sur la photo satellite de la figure ci-dessous. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 7 Figure 1 Emplacement global du site de stockage d'énergie àTrenani 2.4. Description détaillée du sous-projet retenu 2.4.1. Localisation des sites et emprises L’emplacement identifié sur site avec le responsable de SONELEC pour le PROJET COMORSOL à Ntrenani comprend un lot de 2 terrains dont les délimitations sont illustrées sur l’image satellite de la Figure 2 ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 8 Figure 2 Terrains proposés par le responsable de SONELEC La parcelle de terrain retenue est celle délimitée sur l’image de la figure suivante Figure 3 Terrain retenue pour le centre de stockage de Trenanii Le terrain de 35m de longueur pour 9m de largeur est plat et est actuellement occupé par des bananiers de la population locale. Les coordonnées GPS des recoins du site sont les suivants : ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 9 Tableau 1. Localisation du site prévu pour la construction du Centre de Stockage d’énergie Points Latitudes Longitudes A Nord-Est -12.148387° 44.431546° B Sud-Est -12.148432° 44.431554° C Sud-Ouest -12.148472° 44.431294° D Nord-Ouest -12.148426° 44.431288° 2.4.2. Description détaillée des composantes du projet Comme présentée dans la section 2.2.2, les éléments principaux de la centrale sont : • Les batteries ; • Le convertisseur bidirectionnel qui s’occupe de la gestion de l’énergie pendant la charge et la décharge ; • Le transformateur ; • Le poste d’injection au réseau avec le compteur ; • Les câbles de branchement ; • Le système de sécurisation. La capacité requise du stockage étant de 2MWh pour 30 minutes d’autonomie et 3MWh pour 1 heure d’autonomie. Ces valeurs sont tirées du rapport d’études de préfaisabilité réalisé par DIGSILENT en 2017 et le projet devrait continuer vers la réalisation de centrales PV de respectivement 4MWc et 3MWc. Les documents disponibles au moment de la rédaction de ce rapport ne précisant pas les détails techniques sur les composants du centre, les choix des solutions sont établis et proposés par le Bureau d’Etude à titre indicatif et de référence : 2.4.2.1. Solution de stockage d’énergie intégré et clé en main Des solutions intégrées et clé en main livrées et installées avec leur container sont proposées par les constructeurs. Ces solutions ont l’avantage d’être compactes, fiables, faciles à maintenir, garanties et ne présentent pas de problème de compatibilité entre les éléments. A l’exemple des solutions de stockage complètes et intégrées proposées par le groupe KOKAM. Le Tableau 2 montre une palette de ces solutions : ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 10 Tableau 2 Solutions de stockage complètes et intégrées du groupe KOKAM Le Modèle High Energy KCE-3552 en container de 53 pieds répond alors aux besoins du projet pour 1h d’autonomie, le modèle High Energy KCE-2664 de 40 pieds pour 30 minutes. Ces solutions intègrent : • les batteries Lithium-ion ; • la totalité du système de management d’énergie à savoir le convertisseur bidirectionnel, le système de gestion du flux d’énergie, les régulateurs ainsi que les appareillages de protection électriques ; • le système de sécurité incendie ; • la climatisation à 25°C • Les câbles de raccordement entre les composants dans le container. A l’extérieur du container devront être installés un transformateur de 1500kVA, un compteur d’énergie ainsi que les câbles enterrés et les appareillages de raccordement au réseau. 2.4.2.2. Le transformateur La puissance du transformateur à installer sera de 1500kVA. Le transformateur est de type immergé à bac de rétention du diélectrique. La tension du primaire est de 20000V, celle du secondaire dépendra de la tension de sortie du système de stockage. 2.4.2.3. Le poste de raccordement au réseau Le poste de raccordement au réseau se compose : • Du local préfabriqué de 1m2x2m ; • Du compteur d’énergie triphasé 20000V ; • Dés équipements de raccordements (sectionneur, disjoncteurs…) ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 11 2.4.2.4. Le raccordement au réseau Le réseau MT est disponible dans le bâtiment principal de la centrale. Les câbles HTA Torsadés Souterrains 20kv NFC 33 226 3X240 mm2 en aluminium reliera le poste de livraison et le réseau. Il sera enterré à 80cm de profondeur. 2.4.2.5. Infrastructures routières Le site se trouvant dans l’enceint de la centrale thermique de SONELEC est accessible, même par camions pour l’installation des éléments du centre de stockage. Aucune infrastructure routière n’est à prévoir. 2.4.2.6. Alimentation en eau potable La centrale thermique de SONELEC est déjà alimentée en eau potable par SONEDE. 2.4.2.7. Assainissement Un système d'évacuation des eaux de ruissellement sans stagnation et sans débordement sera mis en place par un réseau d'évacuation des eaux pluviales superficielles à l’aide des caniveaux autour du site. 2.4.2.8. Constituants du projet En résumé, les constituants principaux du centre de stockage d’énergie sont : • (1) Le site retenu • (2) Le terrain pavé avec des caillasses et grillagé ; • (3) Le container intégrant le système de stockage ; • (4) Le transformateur ; • (5) Le local électrique, poste de raccordement aux réseau ; • (6) Le câble de raccordement au réseau enterré entre 0,7 et 0,9m de profondeur. Ces six composants sont illustrés sur la Figure 4 Constituants du centreFigure 4 ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 12 Figure 4 Constituants du centre de stockage ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 13 2.4.3. Les activités par phases du cycle de vie du centre de stockage Techniquement, les activités qui devraient être réalisées pour la réalisation du centre de stockage sont résumées dans le Tableau 3 Tableau 3 Activités par phases du cycle de vie du centre de stockage SITE Ntrenani Ile Anjouan PHASES ETAPES ACTIVITES PREPARATIO Délimitation du site Cessation des activités agricoles Préparation du site transport des matériels N Décapage du terrain Aménagement des ouvrages de drainage et d'évacuation d'eau Livraison des matériels par Transport des matériels la route Entreposage des matériels Raccordement aux réseaux Réalisation des tranchées pour l'enfouissement des câbles Enfouissement des câbles Raccordement au réseau CONSTRUCTION Sécurisation du site Délimitation et grillage de la zone de sécurité Préparation du terrain Dépôt de caillasses sur le site et nivellement installation des équipements Installation du conteneur électrique électriques Installation des onduleurs et des batteries de stockage Installation du transformateur Installation du local électrique préfabriqué en béton (poste de raccordement) Installation des équipements de raccordement au réseau Essais de fonctionnement Remplacement des éléments défectueux Stockage d'énergie Accumulation d'énergie électrique du réseau EXPLOITATION électrique Réinjection d'énergie électrique au réseau Sécurisation du site Sécurisation de l'accès au site Maintenance de la centrale Entretien du site (débroussaillage) Entretien de l'installation (nettoyage des équipements…) Remplacement des éléments défaillant Déconnexion au réseau Cessation du stockage d'énergie électrique Déconnexion du centre de stockage au réseau au FERMETURE réseau Démantèlement de la Déconnexion des éléments centrale Enlèvement des batteries Enlèvement des câbles et des équipements électriques Restitution du terrain ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 14 2.4.4. Calendrier de réalisation La réalisation du projet de la centrale solaire passe par trois phases essentielles. • Phase 1 - Etudes du sous-projet : La phase étude est primordiale avant le démarrage de tout sous-projet. Elle correspond à la réalisation de l’étude de faisabilité qui n’a pas été encore réalisée, les études techniques et de l’étude environnementale (objet de ce document). • Phase 2 - Aménagement, construction et montage des équipements : Cette étape correspond aux travaux d’aménagement et de préparation du site, à la construction du bâtiment et des fondations, ainsi que l’acquisition et le montage des équipements. Pour des centrales de capacité similaire, la durée de chantier de construction correspond à environ 1 mois. Cette durée dépendra fortement du contexte local et de plusieurs facteurs tels que la disponibilité de la main-d’œuvre, des matériaux, des équipements etc. • Phase 3 - Exploitation du sous-projet : La date d’entrée en exploitation des centrales n’a pas été arrêtée à ce stade. La durée de la phase d’exploitation ou la durée de vie du sous-projet est estimée à 20 ans. 2.4.5. Estimation des coûts de l’installation L’analyse de Lazard en décembre 2016 prévoit un remplacement des batteries après 10 ans. Cependant, une marge de deux remplacements est admise pour un projet de 20 années. Les coûts de l’installation sont évalués à 500$/kWh, 200$/kWh pour les remplacements. La totalité des coûts pour le stockage d’anergie est donc d’environs : 2,7 millions de dollars américains pour une heure d’autonomie de batteries et 1,8 million de dollars américains pour une demi-heure. 2.5. Justification du projet retenu et description des solutions de substitution 2.5.1. Le stockage d’énergie Le recours au stockage d’énergie électrique se justifie par les deux fonctions principales que ce système peut accomplir, à savoir : • L’équilibrage de puissance à court terme : capacité des batteries d’absorber ou de fournir de la puissance pour maintenir un équilibre à tout moment entre la charge et la fourniture de puissance, contribuant ainsi à la qualité et fiabilité de la fourniture. L’exploitation du potentiel en énergie PV de l’île sera alors facilitée par la réalisation du centre de stockage afin de diminuer le recours aux groupes électrogènes et partant, la consommation de carburant. • La gestion de l’énergie à long terme : stockage de l’électricité pendant une période de production de pointe, évitant ainsi le gaspillage de l’énergie à des moments où elle n’est pas nécessaire et permettant la fourniture d’électricité pendant les périodes de ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 15 non-production (ou production insuffisante) par la source intermittente. Réglant ainsi le problème de délestage dû aux pics de consommations de soir. 2.5.2. Le stockage par les batteries électrochimiques lithium-ion 2.5.2.1. Choix de la technologie Le recours aux technologies des batteries électrochimiques est justifié par la maturité et la fiabilité de ces dernières. De plus, les installations sont faciles à maintenir. La technologie Lithium-ion est retenue en raison de ses caractéristiques nettement plus avantageuses que ceux des autres. La comparaison de ces caractéristiques est résumée sur le tableau suivant. Tableau 4 Caractéristiques de technologies de batteries électrochimiques Caractéristiques Plomb Lithium-Ion Nickel-Cadmium Densité d’énergie nominale [Wh/kg] 25-50 150-200 20-80 Efficacité énergétique [%] >85 ~ 100 >90 Cycle de vie [nombre de cycles] 2.000 5.000 3.000 Profondeur de décharge [%] 80 80 N.A. Durée de vie en conditions optimales [ans] 20+ 20+ 25 Températures de fonctionnement [°C] -30°C à +50°C -40°C à +75°C -40°C à +60°C Rendement de recyclage [%] >95 50 75 Impact sur l’environnement (fin de vie) Bas Elevé Moyen 2.5.2.2. Le recyclage des batteries 2.5.2.2.1. Recyclabilité des batteries Des substances dangereuses telles que le mercure, le plomb-acide, le nickel peuvent être libérées dans l’environnement si l’élimination des batteries n’est pas correctement traitée. Assurer une bonne gestion de ces déchets après leur utilisation à travers la réutilisation ou le recyclage est donc essentiel. • Les batteries au Plomb-Acide sont recyclables à 95 % et leur usage très répandu (y compris pour les voitures) signifie que des sociétés de recyclage existent déjà à travers le monde. Cependant, l’informalité de certaines de ces filières, surtout dans les pays en développement, pose de sérieux problèmes sanitaires et environnementaux. • Les batteries au Nickel-Cadmium présentent un risque élevé d’impact environnemental du cadmium pendant l’étape de production, ainsi que pour la santé humaine en fin de vie. Toutefois, cette technologie est susceptible d’être substituée par d’autres combinaisons à base de nickel ou de lithium dans le futur. Elles sont pour l’instant recyclables à 75 %. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 16 • Les batteries au Lithium-Ion ont un impact environnemental très faible ; seulement 50 % de la batterie peut être recyclé, processus coûteux et encore peu développé dans le monde. 2.5.2.2.2. Principe de recyclage des batteries Li-ion Le processus de recyclage des batteries dépendra du prestataire sélectionné pour leur traitement. Étant donné que le fournisseur de batteries et le prestataire en charge de leur recyclage n’ont pas été identifiés à ce stade, le principe de recyclage présenté ci-dessous est donné à titre d’exemple. En fin de vie, les batteries sont déchargées, les armoires métalliques sont ouvertes et valorisées dans l’industrie sidérurgique. Les modules contenant les éléments Li ion sont traités directement sans démontage préalable. Pour cela ils sont déversés dans un four et fondus à une température supérieure à 1 450°C avec un contrôle adéquat de la température et de la pression partielle d’oxygène (degré d’oxydation) de manière à ce que : • tous les métaux (Ni, Co, Cu, Fe) soient fondus et réduits dans un alliage, • une scorie inerte (Ca, Al, Li) soit formée et utilisée comme matériau de construction, • l’électrolyte soit brûlé, • aucune dioxine ne puisse se former grâce à un traitement des gaz avec torche à plasma. L’alliage métallique est granulé puis raffiné. Ensuite les composés purs de nickel et de cobalt sont transformés en nouveaux matériaux actifs positifs et utilisés dans de nouvelles batteries rechargeables. Figure 5 Schéma du procédé de recyclage des batteries li-ion ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 17 2.5.2.2.1. Organisation du recyclage des batteries Actuellement, il n'existe pas de filières pour la récupération des batteries Li-ion au niveau local ou régional. La prise en charge des batteries usagées, notamment en fin de vie de la centrale, est la responsabilité du fabricant. Celui-ci sera également responsable de leur transport vers le site de traitement et de valorisation au même titre que le projet COMORESOL. Le contrat de fourniture liant le projet Comoresol au fournisseur des batteries devra donc prévoir l’obligation de recyclage du fabricant, en faisant appel à une usine de traitement accréditée. Les responsabilités en termes de transport et d’acheminement devront également être bien spécifiées. 2.5.3. Choix du site Le choix du site pour l’implantation du site de stockage est justifié par ses caractéristiques techniques, financières, économiques et socio-environnementales avantageuses : • La surface est suffisante pour accueillir le container de batterie et le transformateur ; • Le terrain appartient à SONELEC et se trouve dans l’enceint de la centrale thermique ; • Les bâtiments administratifs, l’adduction d’eau et l’assainissement, les locaux techniques, la base-vie, la main-d’œuvre sont déjà disponibles sur le site ; • Le terrain étant actuellement occupé par 4 carcasses de voitures abandonnées, il n’y a pas de PAPs ; • La sécurisation et la maintenance du centre de stockage sont faciles dans l’enceint de la centrale thermique, avec les employés autour. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 18 3. Cadre règlementaire, politique et institutionnel 3.1. Cadre Règlementaire, politique et institutionnel National L’analyse des cadres politiques et juridiques nationaux se rapporte essentiellement aux secteurs suivants : − Energie ; − Environnement, forêts ; − Aménagement du territoire et foncier ; − Santé au travail ; − Femme et égalité en genre ; − Patrimoine culturel et cultuel. 3.1.1. Cadre juridique comorien Un ensemble aussi bien complexe que très riche de cadres juridiques et réglementaires est à considérer pour l’application des mesures de sauvegarde environnementale et sociale du Projet COMORSOL. Sans prétendre l’exhaustivité, cette batterie de textes est citée dans les séries de sections qui suivent : 3.1.1.1. Textes de base sur l’environnement Le domaine de l’environnement est régi par un ensemble de textes dont les principaux sont les suivants : − Loi cadre relative à l’environnement N°094 -018 du 22 juin 19941 ; − Loi N°88-006 portant régime juridique de la reforestation, du reboisement et des aménagements forestiers ; Les dispositions de cette Loi définissent les trois régimes spécifiques, à savoir les régimes de forêts naturelles, le régime des forêts artificielles, et le régime des aménagements forestiers ; Les coupes d’arbres sont interdites dans les forêts naturelles (Article 4) et réglementées dans les forêts artificielles (Article 7) ; La loi spécifie en outre les rôles et les responsabilités du CADER ou Centre d’Appui au Développement Rural (sous la tutelle de CEFADER) en matière de protection et de préservation des zones forestières en Union des Comores. CADER est actuellement devenu le CRDE ou Centre régional de Développement Economique. Plus exactement, les agents de CDRE sont considérés comme étant des agents forestiers ; − Arrêté N°01/31/MPE/CAB portant protection des espèces de faune et de flore sauvages des Comores ; On retient surtout à partir de ce texte, l’obligation de réglementer les activités agricoles et pastorales dans l’aire de répartition des diverses espèces (de faune et de 1 Voir section § 5.1.2. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 19 flore endémiques ou menacées), de même que la pratique des feux, les déboisements et le pâturage (Article 6). 3.1.1.2. Textes de base sur l’énergie Le Code de l’électricité est la Loi N°94 -036 qui régit le secteur de l’électricité aux Comores. Le texte définit les rôles et les attributions du Ministère en charge de l’électricité, ainsi que de l’organisme maîtrise d’ouvrage, dénommée EEDC ou Entreprise Electricité et Eau des Comores. C’est cette Entreprise de maîtrise d’ouvrage qui est compétente en matière de gestion du service public de l’électricité. En ce sens, elle assurer la gestion du réseau de transport, des réseaux de distribution desservant l’ensemble du territoire national ainsi que des ouvrages de production d’origine hydraulique, thermique, ou autre, qui les alimentent. A ce titre, elle assure la gestion des systèmes de production d’énergie. La Loi établit en outre les modalités d’établissement de l’électrification rurale et l’exploitation des centrales électriques autonomes. Ces centrales électriques dites autonomes sont destinées à apporter leur appui aux installations établies dans des localités où une éventuelle pénurie d’énergie électrique peut donner lieu à des situations dangereuses, entraîner des dommages matériels ou des gênes, où à fournir de l’énergie à des installations situées dans des zones en dehors du rayon d’action de tout réseau public de distribution. 3.1.1.3. Textes de base sur l’aménagement du territoire et le foncier Le domaine de l’aménagement du territoire et du foncier est régi par la Loi coloniale du Décret du 4 février 1911 portant la réorganisation de la propriété foncière. A cet effet, le Décret stipule explicitement qu’en cas d’expropriation pour cause d’utilité publique, les détenteurs de droits réels inscrits ne peuvent cependant exercer les droits réels que sur l’indemnité d’expropriation. L’inscription du jugement prononçant définitivement l’expropriation purgera d’office l’immeuble de tous droits réels inscrits. (Article 50). Le texte complémentaire qui s’appliquera au Projet COMORSOL est également le Décret du 06 janvier 1935 portant réglementation de l’expropriation pour cause d’utilité publique. En premier lieu, il est dit que l’expropriation pour cause d’utilité publique s’opère par autorité de justice. Le droit d’expropriation résulte pour la puissance publique, d’un Arrêté du Ministre des finances pris en conseil des Ministres déclarant d’utilité publique les opérations ou travaux à entreprendre, tels que la construction de route, l’aménagement et conservation de forêts, les travaux d’assainissement et d’irrigation, etc. L’offre d’indemnité est portée à la connaissance de l’exproprié par voie administrative (Article 16). A défaut d’accord amiable, pour quelque cause que ce soit, la fixation de l’indemnité d’expropriation ou de la valeur des immeubles susceptibles d’être assujettis à la redevance de plus-value a lieu par autorité de justice (Article 19). L’indemnité d’expropriation est établie en tenant compte dans chaque cas (Article 24) : − De la valeur de l’immeuble au jour du jugement d’expropriation, sans que cette valeur puisse être supérieure à celle que possédait l’immeuble au jour de l’Arrêté d’utilité publique. − Les constructions, plantations, améliorations qui ont été faites depuis le jour de l’acte portant déclaration d’utilité publique ne peuvent être prises en considération dans ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 20 l’évaluation de la valeur de l’immeuble que si elles ont été autorisées par le Ministre des finances ; − De la plus-value qui résulte, pour la partie de l’immeuble non expropriée, de l’exécution de l’ouvrage projeté. Il est retenu de ces textes le principe que la voie à l’amiable peut être privilégiée lors de la fixation des indemnités d’expropriation, bien que l’autorité de justice ait en premier lieu force exutoire. 3.1.1.4. Textes de base sur le secteur du travail Dans le domaine du travail, le Projet prendra en considération deux textes : − La Loi N°88-015/AF relative aux mesures générales sur la prévention des risques professionnels et d’amélioration des conditions de travail. A cet effet, il en est stipulé que l’employeur doit fournir des équipements individuels de protection qui doivent être personnels et fournis sans frais pour les travailleurs (Article 34). − Code du travail N°84 -108 : Concernant l’hygiène et la santé, le Code explicite l’obligation pour l’employeur de fournir aux travailleurs des vêtements et un équipement de protection appropriés afin de prévenir les risques d’accidents ou d’effets préjudiciables à la santé, et de prévoir des mesures permettant de faire face aux situations d’urgence et aux accidents, y compris des moyens pour l’administration des premiers secours (Article 143). Le plein respect de ces dispositions réglementaires sur le Code de travail par le Projet requiert l’intégration des services d’inspection de la sécurité des travailleurs dans les mécanismes de suivi de la mise en œuvre des sous-projets. 3.1.1.5. Réglementation de l’exploitation des carrières et le contrôle des ouvrages de travaux publics et des bâtiments L’exploitation des carrières est régie par l’Arrêté du 03 mai 1903.Ce texte réglementaire de l’époque coloniale, assoit le rôle régalien de l’Administration publique pour la surveillance de l’exploitation. Les éléments suivants font l’objet de cette surveillance : la situation par rapport aux occupations immédiates, soit des maisons d’habitations, et des champs de cultures, l’existence des galeries souterraines, le mode d’exploitation (procédés d’abattage, consolidation des puits et des galeries et autres excavations, emplois des explosifs, etc.), les mesures de sécurité pour les ouvriers dans les chantiers et de toute personne y entrant. Le texte fait mention de l’obligation pour l’exploitant de faire une déclaration à la Préfecture pour tout accident de personnes survenu pendant les travaux d’exploitation (Article 12).Cette surveillance et contrôle est assurée actuellement par le Laboratoire National des Travaux Publics et des Bâtiments. Il incombe également au Laboratoire LNTPB les missions de contrôle de qualité des travaux de construction et de réhabilitation des ouvrages de génie civil et de bâtiments, tels que les routes, les infrastructures publiques. D’une part, il importe ainsi que les entreprises en charge des travaux de réhabilitation (notamment les routes) s’approvisionnent uniquement, auprès des exploitants des gites et des carrières, qui détiennent des permis d’exploitation en bonne et due forme. D’autre part, le Projet a pour obligation d’associer le Laboratoire LNTPB dans les activités de contrôle de réalisation des travaux, que cela soit pendant la phase d’exécution, soit après la réception provisoire des travaux. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 21 3.1.1.6. Réglementation sur le patrimoine culturel La protection du patrimoine culturel comorien est régie par la Loi N°94- 022 du 27 juin 1994. Le Ministère de la Culture est l’autorité compétente en cas de découverte accidentelle des objets relevant du patrimoine culturel. A ce titre, la Loi stipule clairement que les découvertes fortuites d'objets mobiliers ou immobiliers pouvant intéresser l'art, l'histoire ou l'archéologie doivent être déclarées immédiatement par l'inventeur ou le propriétaire à l'Administration locale (soit le CNDRS ou le Centre National de Documentation et de la Recherche Scientifique), qui en avise le Ministre de la culture (Article 31). A la suite de telle découverte, les objets découverts doivent être remis à l'autorité comorienne (Article 38). Sur le plan national, le Projet COMORSOL doit se conformer dans la mesure du possible aux directives politiques et réglementaires régissant chaque secteur et domaine d’activités concernés par la nature des interventions. Pour y parvenir, il est indispensable que les acteurs et les institutions aient une part de responsabilité dans la mise en œuvre de l’étude d’impact environnemental et social, ainsi que du plan de réinstallation du Projet. Plus exactement, l’instauration d’un Comité Technique est nécessaire, dont les représentants des Ministères des secteurs concernés y sont représentés. A titre indicatif, on cite l’intégration de : Secteur de l’Energie : par le SONELEC Secteur de la santé : à travers le Service en charge de la santé publique Secteur de l’environnement : par le CRDE Secteur de l’eau : par l’intermédiaire du service de protection de l’eau Secteur de l’emploi et du travail : à travers le service en charge de l’inspection du travail ; Secteur de la route : à travers le LNTPB Il importe de souligner que ces dispositions nationales se complètent avec les politiques opérationnelles de la Banque Mondiale, lesquelles s’appliquent également pour ce Projet COMORSOL. 3.1.2. Cadre politique comorien 3.1.2.1. Stratégie de croissance accélérée de développement durable (SCA2D) C’est la stratégie de développement durable du pays en vigueur. Le document cadre conçu en 2015 se base sur des contextes macroéconomiques, sociaux et environnementaux qui restent encore d’actualité. La vision que s’est fixé le pays est de faire des Comores un pays émergent d’ici 2040. Pour y parvenir, il a été mis en œuvre une politique de développement à moyen terme pour une période de 2015- 2019. La stratégie de croissance est bâtie sur un ensemble de quatre (4) axes stratégiques, à savoir : − Axe 1 : Accélération, diversification et durabilité de la croissance; − Axe 2 : Développement des infrastructures de soutien à la croissance; − Axe 3 : Renforcement de l’accès aux services sociaux de base et de la résilience des ménages; − Axe 4 : Renforcement de la gouvernance et des capacités de résilience institutionnelle et humaine. Au niveau de l’Axe 2, on souligne que le modèle de croissance économique retenu par le Gouvernement Comorien est basé sur les investissements en infrastructures. Et les investissements dans le secteur énergétique figurent parmi un des moteurs de croissance ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 22 à promouvoir. Dans ce sens, le défi de la Stratégie est en fait de promouvoir une politique énergétique qui favorise l’utilisation des énergies renouvelables dont le gaz et le photovoltaïque. Sous cet axe stratégique N°02, il est attendu que les infrastructures et des capacités de gestion énergétiques soient renforcées. On envisage de faire une large utilisation des technologies et équipements d’Energie Renouvelable (ENR). Pour ce faire, la SCA2D entend réaliser des investissements structurants, à travers la mise en place de centrales électriques, dans le cadre de partenariats public-privé. Dans ce cadre, la stratégie agit également au niveau de la gouvernance du secteur de l’électricité, par l’amélioration de la gestion des sociétés d’électricité; ainsi que la refonte des équilibres économiques globaux pour garantir sa viabilité comptable à court terme et industrielle à moyen terme. Par cette initiative, le pays vise à impulser la transformation économique, permettant ainsi l’amélioration de la performance industrielle, grâce à la réduction des coûts de production. La cible de cette ligne d’action est de porter le taux d’électrification de 60% en 2017 à 70% en 2021. 3.1.2.2. Stratégie Nationale Energétique Elaborée en 2013, il a été développé pour la première fois, la Stratégie Nationale Energétique, qui a une portée de 20 ans, soit jusqu’en 2033. La vision du pays pour 2030 serait donc de passer d’importateur d’énergie à une « nation disposant de systèmes énergétiques sûrs et résilients ». Les objectifs stratégiques, axés sur l’énergie durable, sont les suivants (objectifs fixés en 2013) : − Ajouter 18 MW de capacité électrique grâce à une nouvelle centrale électrique au mazout lourd (HFO) en 2019 ; − Faire passer le taux d’électrification de 60 % en 2017 à 70 % en 2021 ; − Faire passer la part des énergies renouvelables dans la production totale d’électricité (en puissance installée) de moins de 1 % en 2013 à 30 % en 2021. Ainsi, le pays entend-il relever les quatre défis ci-après, à savoir : − Assurer la sécurité énergétique ; − Assurer un accès amélioré à l’énergie ; − Assurer un développement économique durable ; − S'engager sur la voie du développement durable. Pour y parvenir, les objectifs énoncés dans la stratégie énergétique comprennent : − La promotion d'une large utilisation des technologies d'énergies renouvelables (TER) en augmentant la part des énergies renouvelables dans la puissance nationale installée pour passer de moins de 1 % en 2013 à 10 % en 2018 et 55 % en 2033 ; − Faire passer le taux d’électrification de 46 % en 2013 à 60 % en 2018 et 100 % en 2033 ; − Réduire la part des combustibles du bois dans la consommation totale d’énergie du pays, en passant de 65 % en 2018 à 25 % en 2033. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 23 3.1.2.3. Politique nationale de l’environnement Le pays a adopté en 1995, la Loi Cadre relative à l’environnement (Loi N°94-018 du 22 juin 1994). Cette politique témoigne de la volonté du pays, et la prise de conscience à préserver de l’environnement et la richesse en biodiversité pour parvenir au développement durable. La présente loi vise à (1) préserver la diversité et l’intégrité de l’environnement de l’Union de Comores, partie intégrante du patrimoine universel, que l’insularité rend particulièrement vulnérable, (2)à créer les conditions d’une utilisation, quantitativement et qualitativement, durable des ressources naturelles par les générations présentes et futures, et (3) à garantir à tous les citoyens un cadre de vie écologiquement sain et équilibré. La Politique stipule l’obligation de réalisation des études d’impacts environnementaux sur des projets de développement, d’aménagement, et plans de l’urbanisme. Telle étude d’impact environnemental sert à évaluer les incidences sur l’environnement des travaux et activités projetés. L’étude doit obligatoirement contenir : − une analyse de l’état du site et de son environnement ; − une évaluation des conséquences prévisibles de la mise en œuvre du projet pour son environnement naturel et humain ; − une présentation des mesures prévues pour réduire ou supprimer les effets dommageables, sur l’environnement et des autres possibilités, non retenues, de mise en œuvre du projet. Les travaux et les projets soumis et non soumis à l’étude d’impact préalable sont définis au niveau du Conseil des Ministres. De plus, il existe une règlementation qui cadre les modalités de réalisation et de présentation de ces études d’impact environnemental. La Loi énonce par ailleurs l’interdiction formelle de pollution des cours d’eau, à travers les déversements, les rejets de tous corps solides, de toutes substances liquides ou gazeuses, susceptibles de nuire à la qualité des eaux (Article 29). D’autre part, toute exploitation agricole ou industrielle dont les eaux résiduaires sont déversées dans les cours d’eau est subordonnée à l’autorisation préalable du Ministère de l’Environnement (Article 30). En outre, les forêts naturelles font l’objet d’une protection particulière. En conséquence, la Loi interdit les pratiques d’incendies volontaires, les défrichements, les déboisements et les mises en culture sauf dans les secteurs de production aménagés à cet effet, et rigoureusement soumis à une règlementation de l’exploitation (Article 51). Concernant les déchets, il est clairement stipulé que la gestion des déchets des exploitations industrielles, artisanales et agricoles relève de la responsabilité entière des exploitants (Article 63). Pour cela, certaines conditions doivent être respectées. D’abord, il doit être prévu que les exploitations soient dotées de dispositifs d’élimination ou de neutralisation des déchets efficaces et en état de fonctionnement, avant la délivrance de l’autorisation de fonctionnement. 3.1.2.4. Politique nationale d’équité, d’égalité et de genre En 2007, l’Union des Comores a adopté la politique nationale d’équité, d’égalité et du genre. La finalité de la politique est en fait de considérer les préoccupations d’égalité de genre, comme étant un facteur indispensable pour le développement harmonieux de l’économie, de la société et de l’équilibre familial. La politique spécifie cinq (5) orientations stratégiques, à savoir : ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 24 − Valorisation des activités économiques à dominance féminine, et une meilleure intégration des femmes dans les activités économiques ; − Relèvement du taux de scolarisation et de formation des filles et des femmes, en vue d’une parité fille/garçon ; − Promotion du droit à la santé, et à la santé de reproduction des femmes ; − Adoption de politiques visant une parité homme/femme dans les instances de décision politique, traditionnelle et religieuse − Harmonisation et coordination des mécanismes institutionnels de type étatique et non étatique. Pour la mise en œuvre du premier axe stratégique, les actions visent à développer des emplois dans les secteurs utilisant de manière substantielle la main d’œuvre féminine, tels que l’agriculture et le petit élevage, et le commerce. 3.1.2.5. Politique nationale de santé Les problèmes environnementaux ont un impact non négligeable sur la sante de la population comorienne. Parmi eux, on note l’absence de gestion et de traitement des déchets solides des ménages. Une estimation a été faite que la quantité des déchets domestiques enregistre une hausse de 34% entre 2000 et 2020, en passant de 124.362 tonnes à 353.259 Tonnes. On assiste ainsi à une recrudescence des maladies diarrhéiques. En parlant des maladies sexuellement transmissibles, on note que Comores appartiennent au groupe de pays appelés à épidémie peu active, mais dont la progression est de plus en plus inquiétante. La prévalence du VIH/SIDA se situe à moins de 1% avec l’hétérosexualité comme la voie de transmission dominante (95% des cas notifiés).2 Face à ces constats (non exhaustifs), la Politique Nationale de Santé a pour objectif d’améliorer l’état de santé de la population, à travers un système de santé performant et équitable. Cette politique s’articule autour de trois (3) orientations stratégiques : − Assurer un accès universel à des services et des soins de santé et de nutrition complets ; − Renforcer la gouvernance, le leadership et le partenariat ; − Améliorer la gestion des ressources du système de santé. Dans le cadre du premier axe d’intervention, s’inscrit le renforcement des efforts dans les domaines de la prévention du VIH/SIDA et des interventions de dépistage et de prise en charge des principales maladies transmissibles. A mentionner que deux entités assurent sur le plan institutionnel public la mise en œuvre du Plan Stratégique Nationale de lutte contre le VHI (2011- 2015) : la Direction de la Lutte contre le SIDA, au sein de la Direction Générale de la Santé, et le Centre de Dépistage Anonyme et Gratuit ou (CDGA). 3.1.3. Cadre institutionnel comorien Les principales institutions qui se préoccupent de la protection de l’environnement dans le cadre de notre projet sont : le Ministère de la Production, Environnement, Energie, Industrie et Artisanat, le Ministère de la Santé, la Direction Générale de l’Aménagement du Territoire, en tant que Maître d’Ouvrage et, la Société, le Maître d’Ouvrage Délégué. 2 Source : Politique Nationale de la santé 2015 - 2024 ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 25 3.1.3.1. Ministère de la Production, Environnement, Énergie, Industrie et Artisanat Le Ministère de la Production, de l’Environnement, de l’Énergie, de l’Industrie et de l’Artisanat a entre autres missions, la conception, l’élaboration et la coordination de la mise en œuvre de la politique du gouvernement dans les domaines de la sauvegarde de l’environnement et du social, de la gestion rationnelle des ressources naturelles et de l’amélioration de la qualité et du cadre de vie. Ce Ministère s’appuie sur plusieurs Directions Générales, dont en particulier la Direction Générale de de l’Environnement (DGE), qui a entre autres mission les évaluations environnementales et sociale. 3.1.3.2. Direction Générale de l’Environnement (DGE) La DGE créé en 1993 par le décret n° 93.115/PR, a pour mission de (i) Élaborer et participer à la mise en œuvre de la politique du gouvernement en matière d’environnement, (ii) Assurer la promotion et la coordination des actions du gouvernement et des organismes non gouvernementaux et (iii) Assurer le suivi des engagements contractés lors des signatures des différentes conventions relatives à l’environnement. Elle est composée de trois Départements que sont : le Département du Développement durable chargé de la stratégie et de la politique ; le Département de l’Aménagement des eaux et forêts et le Département de la législation. Ce dernier avec le Service des études d’impacts environnementaux est chargé à travers les attributions de la DGE d’instruire et de valider les rapports d’études d’impact environnemental et social. 3.1.3.3. Comité interministériel pour l’environnement (CICE) La DGE est appuyé par le Comité interministériel pour l’environnement (CICE) qui a pour mission d’analyser et émettre un avis sur toutes les questions relatives à l’environnement sur le territoire national. À ce titre il est chargé d’émettre notamment, un avi s sur tout projet d’investissement ou de développement afin d’en déterminer son impact sur l’environnement. Malgré l’existence d’un cadre politique environnemental de plus en plus étoffé, on constate une faible mise en application des textes et de certaines dispositions législatives du fait de l’insuffisance des ressources humaines, matérielles logistiques et financières de la DGE. 3.1.3.4. Commission Nationale de Développement Durable (CNDD) Il existe également aux Comores une Commission Nationale de Développement Durable (CNDD) et des Commissions Insulaires de Développement Durables (CIDD). Leur mission respective est d’assurer une coordination au niveau des différents secteurs et servir de base du Système d’Information et d’Aide à la Décision (SIAD) et assurer la mise en œuvre de la SNDD au niveau insulaire. 3.1.3.5. Direction de l’Énergie et Direction de l’Énergie renouvelable La Direction de l'Énergie et celle de l’Énergie renouvelable ont pour mission d'élaborer et de mettre en œuvre la politique du gouvernement dans les domaines se rapportant à l'énergie. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 26 - Examine toutes les questions relatives à la mise en œuvre de la politique du gouvernement concernant ces secteurs ; Participe à l'élaboration des mesures d'ordre économique que le gouvernement est appelé à prendre; - Propose au gouvernement la politique à suivre dans les domaines ci-dessus visées ; - Procède directement et/ou par l'intermédiaire des organismes qui en relèvent aux études et évaluations appropriées, à caractère général, sectoriel ou conjoncturel ; - Propose les objectifs qualitatifs et quantitatifs à réaliser dans le cadre du Plan de Développement Économique et Social ; - Définit en collaboration avec les ministères concernés, les programmes et projets à réaliser dans le cadre du Plan ainsi que les mesures d'accompagnement appropriées et les soumet à l'appréciation du gouvernement ; - Met en œuvre les décisions prises par le gouvernement et relatives à ces secteurs soient directement soit par l'intermédiaire des Organismes, Établissements et Entreprises Publics qui en relèvent ; est chargé du suivi et de l'analyse de la conjoncture industrielle nationale et internationale ; - Participe et veille à la mise en œuvre de la politique du gouvernement en matière de réforme administrative et industrielle au niveau des structures relevant de son autorité et des organismes et entreprises publics placés sous sa tutelle. 3.1.3.6. Société Nationale de l’Électricité (SONELEC) La SONELEC est une société nationale comorienne de droit privé créée en Septembre 2018 en conformité à la Loi n°94-036/AF du 21 décembre 1994 portant Code de l’Electricité suite à la restructuration des secteurs de l’Eau et de l’Electricité aux Comores sous l’impulsi on de la Banque Mondiale. Elle a pour missions principales la production, le transport et la distribution d’énergie électrique, l’exploitation, l’entretien des ouvrages, équipements et installations de transport et de distribution d’énergie électrique. Entre autres objectifs, elle doit contribuer à l'impulsion et l’essor du projet solaire comorien « COMORSOL ». Sa création vient concrétiser la politique nationale relative à la promotion des énergies. SONELEC s’engage dans le développement du partenariat public-privé en matière d’énergies renouvelables et d’efficacité énergétique. Parmi les principales activités de SONELEC figurent : - L’accompagnement du maître de l’ouvrage et réalisation des projets : étude, assistance technique et réalisation ; - L’exploitation et la maintenance des installations d’énergies renouvelables et de cogénération. 3.1.3.7. Direction Générale de l’Aménagement du Territoire La Direction Générale de l’Aménagement du Territoire est responsable de la mise en œuvre de la politique d’urbanisme : De la réalisation des plans d’urbanisme ; De la programmation et du pilotage des travaux d’infrastructures. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 27 3.1.3.8. Ministère chargé de la Santé Le Ministère chargé de la Santé est responsable de la mise en œuvre de la politique nationale de santé et notamment : - Des actions de veille sur l’état de santé de la population et de contrôle sanitaire ; - Des actions de prévention face aux risques sanitaires ; - Des interventions d’urgence en cas de crise pouvant intégrer des actions de sensibilisation à l’hygiène ; - De la coordination des actions d’éducation sanitaire. 3.1.3.9. Administration centrale et Inspection du travail Les services du travail aux Comores comprennent : - une administration centrale et - une inspection du travail et des lois sociales (et éventuellement un ou plusieurs contrôleurs) dans chacune des îles o L’Administration Centrale est chargée de toutes les questions intéressant la condition et la protection des travailleurs, les rapports professionnels, l’emploi des travailleurs, les mouvements de main d’œuvre, le placement et la sécurité sociale. Elle : - veille à l’application des dispositions édictées en matière de travail et de protection des travailleurs ; - coordonne et contrôle les services et organismes concourant à l’application de la législation sociale ; - éclaire de ses conseils et de ses recommandations les employeurs et les travailleurs ; - procède à toutes études et enquêtes ayant trait aux différents problèmes sociaux de sa compétence o L’Inspection du Travail et des lois sociales est chargée : - d’assurer l’application des dispositions d’ordre législatif et réglementaire et des conventions collectives relatives aux conditions de travail et à la protection des travailleurs dans l’exercice de leurs professions notamment les dispositions relatives à la durée du travail, aux salaires, à la sécurité, à l’hygiène et au bien-être, à l’emploi des enfants et des adolescents et à d’autres matières connexes ; - de fournir des informations, des recommandations et des conseils aux employeurs et aux travailleurs sur les moyens d’observer les dispositions légales ; - de porter à l’attention de l’administration centrale les déficiences et les abus qui ne sont pas spécifiquement couverts par les dispositions légales en vigueur. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 28 L’inspection du travail pourra réaliser les inspections tout au long du chantier et interviendra en cas de différends éventuels. 3.2. Politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale déclenchées 3.2.1. Exigences relatives à l’évaluation environnementale Les directives de la Banque Mondiale concernant les études d’impact sont réunies au sein du document OP 4.01 réactualisé régulièrement depuis 1989. Ce document définit les concepts environnementaux de base, présentent les conseils pratiques pour la réalisation des conseils de la Banque Mondiale, et définit les guides à utiliser pour la préparation des études d’impact environnementales dans différents secteurs d’activités industrielles. OP 4.01 énonce les responsabilités de l’Emprunteur en matière d’évaluation, de gestion et de suivi des risques et effets environnementaux et sociaux associés à chaque étape d’un projet appuyé par la Banque au moyen du mécanisme de Financement de projets d’investissement (FPI), en vue d’atteindre des résultats environnementaux et sociaux compatibles avec les Normes environnementales et sociales (NES). Elle définit l’évaluation environnementale comme étant « un processus, dont l’ampleur, la complexité et les caractéristiques sur le plan de l’analyse dépendent de la nature et de l’échelle du projet proposé, et de l’impact qu’il est susceptible d’avoir sur l’environnement. Elle consiste à évaluer les risques que peut présenter le projet pour l’environnement et les effets qu’il est susceptible d’exercer dans sa zone d’influence, à étudier des variantes du projet, à identifier des moyens d’améliorer la sélection du projet, sa localisation, sa planification, sa conception et son exécution en prévenant, en minimisant, en atténuant ou en compensant ses effets négatifs sur l’environnement, et en renforçant ses effets positifs ; l’ÉE inclut aussi le processus d’atténuation et de gestion des nuisances pendant toute la durée de l’exécution. La Banque préconise l’emploi de mesures préventives de préférence à des mesures d’atténuation ou de compensation, chaque fois que cela est possible. » Elle se doit de prendre en compte : − Le milieu naturel (air, terre et eau), − La santé et la sécurité de la population, − Les aspects sociaux (déplacements involontaires de personnes, populations autochtones et patrimoine culturel), et − Les problèmes d’environnement transfrontières et mondiaux (si applciable). Et d’envisager le contexte naturel et le contexte social d’une manière intégrée, en prenant en compte : − Les variations du contexte du projet et de la situation nationale, − Les conclusions des études menées sur l’environnement du pays, − Les plans nationaux d’action environnementale, − Le cadre de politique générale du pays, sa législation nationale, et ses capacités institutionnelles en matière d’environnement et de société, ainsi que les obligations incombant au pays en rapport avec les activités du projet, en vertu des traités et accords internationaux sur l’environnement pertinents. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 29 3.2.2. Catégorisation E&S du projet Pour chaque projet envisagé, la Banque Mondiale procède à un examen environnemental préalable afin de déterminer la portée que doit avoir l’ÉE, et le type d’instrument d’ÉE à employer (étude d’impact sur l’environnement (EIE), évaluation environnementale (ÉE) régionale ou sectorielle, audit environnemental, évaluation des dangers ou des risques et plan de gestion environnementale). Elle classe le projet dans l’une des quatre catégories existantes en fonction des diverses particularités de ce projet (type, emplacement, degré de sensibilité, échelle, nature et ampleur de ses incidences environnementales potentielles) : • Catégorie A : Si le projet risque d’avoir sur l’environnement des incidences très négatives, névralgiques, diverses, ou sans précédent. Ces effets peuvent être ressentis dans une zone plus vaste que les sites ou les installations faisant l’objet des travaux. • Catégorie B : Si les effets négatifs que le projet est susceptible d’avoir sur les populations humaines ou sur des zones importantes du point de vue de l’environnement (zones humides, forêts, prairies et autres habitats naturels, etc.) sont moins graves que ceux d’un projet de catégorie A. Ces effets sont d’une nature très locale ; peu d’entre eux (sinon aucun), sont irréversibles ; et dans la plupart des cas, on peut concevoir des mesures d’atténuation plus aisément que pour les effets des projets de catégorie A. • Catégorie C : Si la probabilité des effets négatifs du projet sur l’environnement est jugée minime ou nulle. • Catégorie FI : Si la Banque y investit des fonds au travers d’un intermédiaire financier, dans des sous-projets susceptibles d’avoir des effets négatifs sur l’environnement. Considérant sa nature, le présent projet entre dans la catégorie des projets B. 3.2.3. Cadre environnemental et social La Banque Mondiale s’est dotée d’un ensemble de politiques opérationnelles : les impacts environnementaux potentiellement négatifs et certains impacts sociaux sélectionnés, en vertu de leur caractère stratégique découlant des projets d’investissement du Groupe de la Banque doivent être identifiés, évités ou minimisés quand cela est possible. Ces politiques de sauvegarde fournissent un mécanisme d’intégration des préoccupations environnementales et sociales dans la prise de décision sur le développement. La plupart des politiques de sauvegarde donnent non seulement une orientation sur les mesures à prendre pour améliorer et pérenniser les opérations dans certains domaines spécifiques, mais permettent aussi que : − Les impacts environnementaux potentiellement négatifs sur l’environnement physique, les fonctions écosystémiques et la santé humaine, le patrimoine culturel physique de même que les impacts sociaux particuliers soient identifiés et évalués en amont du cycle du projet ; − Les impacts négatifs inévitables soient minimisés ou atténués dans la mesure du possible ; − L’information soit fournie en temps opportun aux parties prenantes qui ont ainsi l’opportunité d’apporter leurs commentaires sur la nature et la portée des impacts ainsi que sur les mesures d’atténuation proposées. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 30 Les politiques opérationnelles déclenchées dans la cadre du COMORSOL sont les suivantes : − PO 4.01 : Evaluation environnementale : Elle s’applique à tous les projets susceptibles de porter atteinte à l’environnement biophysique et/ou humain ; − PO 4.11 : Patrimoine physique et culturel : les sous projets envisagés n’affectent pas les patrimoines culturels physiques. Néanmoins, pour les cas des sites de construction des infrastructures de transport ou de l'ouverture de carrières et de gites dans la construction des pistes, la construction d’infrastructures de conditionnement il peut s’avérer possible de rencontrer des vestiges écologiques ou des sites culturels. − PO 4.12 : Réinstallation involontaire de personnes : Cette politique est déclenchée chaque fois qu’un élément de l’actif d’un ménage donné est affecté par certaines activités du Projet. En marge de ces politiques opérationnelles déclenchées, les directives relatives à l’Environnement, Hygiène et Santé (EHS)3 s’appliquent également au Projet COMORSOL. Les directives générales EHS contiennent les niveaux de performance et les mesures qui sont généralement considérés comme réalisables avec des technologies existantes et à des coûts raisonnables (BATNEC : Best available technology not entailing excessive costs). L’applicabilité des directives EHS devrait être adaptée pour les dangers et les risques liés à chaque sous-projet, fondée sur les résultats d’une évaluation environnementale. 3.2.4. Autres politiques opérationnelles relatives au projet D’autres politiques opérationnelles concernant les ressources culturelles et les personnes doivent être considérées pour ce projet : • OP 4.11 : Ressources culturelles physiques. Cette politique précise les modalités de protection et préservation des ressources culturelles dans le cadre d’un projet financé par la Banque Mondiale. Bien que les sites de projet ne soient pas localisés directement dans les zones de forte concentration des ressources culturelles, les ressources culturelles physiques (notamment les ressources archéologiques) peuvent ne pas être connues ou visibles à ce stade. Il est donc important que les impacts potentiels d’un projet sur ces ressources soient pris en compte dans le cycle de planification et de mise en œuvre du projet. Cette politique s’appliquera donc au projet en cas de découverte fortuite des ressources culturelles ou archéologiques. • OP 4.12 : Réinstallation involontaire de personnes. Cette politique précise les modalités de protection en cas de réinstallation volontaire des populations. En effet, si des mesures appropriées ne sont pas soigneusement planifiés et mises en œuvre, la réinstallation involontaire peut provoquer des conséquences dommageables sur le long terme, un appauvrissement et des dommages environnementaux. C’est pourquoi les objectifs globaux de la politique de la Banque sur la réinstallation involontaire sont les suivants : - Eviter, dans la mesure du possible, ou de minimiser la réinstallation involontaire en étudiant toutes les alternatives réalisables dans la conception du projet. - Lorsqu’un déplacement de population est inévitable, les activités de réinstallation devront être conçues et exécutées sous la forme de programmes de développement procurant aux personnes déplacées par le projet suffisamment de moyens d’investissement pour leur permettre de bénéficier des avantages du projet. Les populations déplacées devront être consultées de manière constructive et avoir la 3 Source : https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/fe8c5e93-d8c0-4944-938c- 64046fd79435/004_Electric%2BPower%2BTransmission%2Band%2BDistribution.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=ROOTWO RKSPACE-fe8c5e93-d8c0-4944-938c-64046fd79435-jkC-GWs ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 31 possibilité de participer à la planification et à la mise en œuvre des programmes de réinstallation. - Les personnes déplacées devront être aidées dans leurs efforts d’amélioration, ou du moins de rétablissement, de leurs moyens d’existence et de leur niveau de vie, ceux- ci étant considérés, en terme réels, aux niveaux qui prévalaient au moment de la phase précédant le déplacement ou celle de la mise en œuvre du projet, selon la formule la plus avantageuse. Bien que leur ampleur soit limitée, le projet entrainera les impacts en termes de réinstallation involontaire, notamment sur les terres, les biens matériels et les activités génératrices de revenus. La politique OP 4.12 s’appliquera donc aux opérations de planification et mise en œuvre du projet. Le Plan de réinstallation des populations (PAR) a été développé pour définir les modalités de prise en compte des impacts et de compensation des personnes affectées. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 32 Le tableau ci-dessous présente une analyse des politiques opérationnelles susceptibles d’être déclenchées par le Projet. Tableau 5. Analyse de l’applicabilité des politiques opérationnelles de la Banque Mondiale POLITIQUE OPÉRATIONNELLE CONTENUS APPLICABILITÉ ET MESURES DE CONFORMITE BM PO/PB 4.01 Évaluation L’objectif de cette politique est de s’assurer que les projets financés par la Banque OUI : les travaux de construction des systèmes Environnementale (ÉE) Mondiale sont viables et faisables sur le plan environnemental, et que la prise des photovoltaïques et du site de stockage d’énergie décisions s’est améliorée à travers une analyse appropriée des actions et leurs nécessiteront la préparation de EIES et de PGES probables impacts environnementaux. Les exigences de cette politique sont, entre L’EIES situe les enjeux environnementaux et sociaux du autres, que tous les projets financés par la Banque Mondiale doivent faire l’objet d’une projet, identifie les principaux problèmes, analyse les causes sélection, avant de faire l’objet d’une classification par catégorie environnementale et propose des mesures d’atténuation et d’optimisation des basée sur les résultats de cette sélection. impacts (négatifs et positifs). Les directives EHS devront être incluses dans les PGES et respectées. Les impacts qui seront notés seront maîtrisables à travers un PGES. PO/PB 4.04 Habitats Naturels La Banque Mondiale choisit des sites dont l’état naturel a déjà été modifié OUI: Le Projet intervient dans des zones à proximité des aires protégées et des parcs naturels, dont l’aire protégée terrestre La Banque Mondiale n’appuie pas un Projet impliquant une dégradation significative et marine de Mohéli. des habitats naturels critiques que si une alternative acceptable (techniquement justifiée) soit proposée. Le Projet fera en sorte de limiter toute dégradation significative des habitats naturels critiques que si une alternative acceptable (techniquement justifiée) soit proposée. PO 4.09, Lutte antiparasitaire La Banque Mondiale peut financer l’achat de pesticides lorsque leur utilisation se NON : Non applicable. Le Projet n’interviendra dans le justifie dans le cadre d’une stratégie de lutte phytosanitaire intégrée. domaine de l’agriculture. L’achat de tout pesticide dans le cadre d’un projet financé par la Banque Mondiale est subordonné aux résultats d’une évaluation de la nature et de l’importance des risques encourus, en fonction de l’utilisation envisagée et des utilisateurs prévus PO 4.10, Populations La Banque Mondiale n’appuie pas un Projet pouvant affecter la population autochtone. NON : Aucune activité du Projet ne sera menée dans les autochtones Au cas échéant, la Banque Mondiale se munit d’un soutien massif du Projet de la part zones où résident les populations autochtones. de la population, s’assure que les populations autochtones en retirent des avantages socioéconomiques culturellement adaptés, préservent leurs droits coutumiers sur les terres et ressources et leurs pratiques de gestion durable des ressources naturelles. PO 4.11, Patrimoine physique La PO 4.11 vise à éviter et atténuer les effets négatifs que le Projet peut avoir sur les OUI. On peut rencontrer des cas où le sous-projet se heurte 33 POLITIQUE OPÉRATIONNELLE CONTENUS APPLICABILITÉ ET MESURES DE CONFORMITE BM et culturel biens culturels et physiques. Cette politique s’applique aux projets suivants : Projet accidentellement avec des vestiges culturels. impliquant d’importants travaux d’excavation, de démolition, de terrassement ; Projet Les consultations publiques avant la mise en œuvre effective situé sur ou à proximité d’un site reconnu bien culturel ; tout projet destiné à appuyer peut justement renseigner sur la présence éventuelle des la gestion/ la conservation des biens culturels. ressources culturelles. Des dispositions pour protéger les sites culturels (patrimoine national et mondial) et les éventuelles découvertes archéologiques doivent faire référence à la convention de l’Unesco PO 4.12, Réinstallation La politique vise à éviter ou minimiser les déplacements ou relocalisation de OUI : Les travaux de construction d’infrastructures de involontaire personnes dans le cadre d’un projet de développement. Dans le cas où les systèmes d’énergie solaires feront l’effort d’éviter tout déplacements sont rendus nécessaires, le retrait involontaire de terres et la restriction déplacement de personne. Toutefois, dans les cas où il sera involontaire de l’accès obligent le Projet à fournir aux PAPs une assistance pour leur impossible d’éviter la réinstallation, un déplacement des biens permettre d'améliorer leurs revenus et leurs niveaux de vie ou, au minimum, de les et des personnes sera opéré. Pour être en conformité avec reconstituer. Ainsi, ces personnes affectées vont être compensées de leurs pertes cette politique, un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) est (terres, biens, abri, accès aux biens, sources de revenu et moyens d’existence), préparé pour veiller à ce que les impacts sociaux potentiels indépendamment du fait qu’elles doivent rejoindre un autre emplacement. La politique dus à l’acquisition de terre ou d’autres actifs soient atténués prête une attention particulière aux besoins des groupes vulnérables au sein des de façon appropriée. populations déplacées La politique se veut inclusive et se propose de s’assurer qu’il est prévu une assistance aux personnes déplacées quelle que soit leur légitimité par rapport à l’occupation foncière. La politique s’applique : − Aux activités du projet, y compris celles qui ne sont pas financées par la Banque Mondiale ; − Aux activités externes au projet, dans la mesure où elles sont directement requises pour atteindre les objectifs du projet ou indirectement mais significativement liées au projet ; − aux activités ou sous-composantes rendues nécessaires et conduites parallèlement au projet. PO 4.36, Forêts La PO 4.36 apporte l’appui à la sylviculture durable et orientée sur la conservation de NON : Le projet n’intervient pas en zones forestières la forêt. La Banque Mondiale ne finance pas les opérations d’exploitation commerciale ou l’achat d’équipements destinés à l’exploitation des forêts tropicales primaire s ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 34 POLITIQUE OPÉRATIONNELLE CONTENUS APPLICABILITÉ ET MESURES DE CONFORMITE BM humides. PO 4.37, Sécurité des barrages La Banque, en raison des graves conséquences qu’entraine le dysfonctionnement ou NON : Le projet ne prévoit ni la construction de barrage ni la l’arrêt d’un barrage, se soucie fortement de la sécurité des bassins de retenue qu’elle réhabilitation de barrages finance. PO 7.50, Projets relatifs aux Les Projets relatifs à des voies d’eau internationales peuvent affecter les relations NON : Le Projet n’intervient pas dans des voies d’eau voies entre la Banque et ses emprunteurs et entre des Etats. Elle attache donc la plus internationales. grande importance à la conclusion par les riverains d’accords ou d’arrangements d’eaux internationales appropriés concernant la totalité ou une partie d’une voie d’eau donnée PO 7.60, Projets dans les La Banque peut appuyer un projet dans une zone en litige si les gouvernements NON : Le projet n’interviendra pas dans des zones où il est zones en litige concernés conviennent que, dans l’attente du règlement du contentieux, le projet noté des litiges envisagé dans le pays A doit suivre son cours sous réserve de la contestation du pays B ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 35 3.2.5. Autres politiques opérationnelles relatives au Projet D’autres politiques opérationnelles concernant les ressources culturelles et les personnes doivent être considérées pour le Projet : • OP 4.11 : Ressources culturelles physiques. Cette politique précise les modalités de protection et préservation des ressources culturelles dans le cadre d’un projet financé par la Banque Mondiale. Bien que les sites de projet ne soient pas localisés directement dans les zones de forte concentration des ressources culturelles, les ressources culturelles physiques (notamment les ressources archéologiques) peuvent ne pas être connues ou visibles à ce stade. Il est donc important que les impacts potentiels d’un sous-projet sur ces ressources soient pris en compte dans le cycle de planification et de mise en œuvre du Projet. Cette politique s’appliquera donc au Projet en cas de découverte fortuite des ressources culturelles ou archéologiques. • OP 4.12 : Réinstallation involontaire de personnes. Cette politique précise les modalités de protection en cas de réinstallation volontaire des populations. En effet, si des mesures appropriées ne sont pas soigneusement planifiés et mises en œuvre, la réinstallation involontaire peut provoquer des conséquences dommageables sur le long terme, un appauvrissement et des dommages environnementaux. C’est pourquoi les objectifs globaux de la politique de la Banque sur la réinstallation involontaire sont les suivants : − Eviter, dans la mesure du possible, ou de minimiser la réinstallation involontaire en étudiant toutes les alternatives réalisables dans la conception du Projet. − Lorsqu’un déplacement de population est inévitable, les activités de réinstallation devront être conçues et exécutées sous la forme de programmes de développement procurant aux personnes déplacées par le Projet suffisamment de moyens d’investissement pour leur permettre de bénéficier des avantages du Projet. Les populations déplacées devront être consultées de manière constructive et avoir la possibilité de participer à la planification et à la mise en œuvre des programmes de réinstallation. − Les personnes déplacées devront être aidées dans leurs efforts d’amélioration, ou du moins de rétablissement, de leurs moyens d’existence et de leur niveau de vie, ceux- ci étant considérés, en terme réels, aux niveaux qui prévalaient au moment de la phase précédant le déplacement ou celle de la mise en œuvre du Projet, selon la formule la plus avantageuse. Bien que leur ampleur soit limitée, le Projet entrainera les impacts en termes de réinstallation involontaire, notamment sur les terres, les biens matériels et les activités génératrices de revenus. La Politique OP 4.12 s’appliquera donc aux opérations de planification et mise en œuvre du Projet. Le Plan de réinstallation des populations (PAR) a été développé pour définir les modalités de prise en compte des impacts et de compensation des personnes affectées. En conséquence, pour se conformer à ces différentes politiques qui ont été déclenchées, il est préparé les documents de sauvegardes suivants : - Le présent Etude d’impact environnemental et social (EIES) par sous -projet pour se conformer à la PO/PB 4.01 sur l’Évaluation Environnementale et de PO 4.11 sur les patrimoines culturels, - Un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) par sous-projet en document séparé pour se conformer à la PO/PB 4.12 sur la Réinstallation Involontaire des populations, -Tous ces documents feront l’objet de publication aux Comores et sur l’Info shop de la Banque Mondiale 36 4. Description et analyse de l’état initial du site et de son environnement physique, biologique et humain L’analyse de l’état initial du site et de son environnement est fondée non seulement sur des données documentaires et bibliographiques, mais est également appuyée sur des investigations de terrain qui seront approfondies progressivement au fur et à mesure que le projet technique sera affiné. Les composantes à analyser sont celles qui sont susceptibles d’être prioritairement affectées par les installations photovoltaïques. Ce sont les enjeux environnementaux propres à chaque territoire du projet qui déterminent si le champ de l’analyse doit être élargi, ou au contraire réduit. L’analyse de l’état initial se portera sur : • Le milieu physique (climatologie, topographie géomorphologie, hydrographie) ; • Les milieux naturels (flores et faunes) ; • le paysage et le cadre de vie ; • les activités humaines et socio-économiques. 4.1. Le milieu naturel physique 4.1.1. Climat 4.1.1.1. Le climat Selon BROUWERS (1973), Anjouan est soumis à un régime tropical chaud et humide. En effet, l’ile est sous la dépendance des alizés et de la mousson. Ce climat est caractérisé par : - Une température moyenne annuelle de 25°6C (le maxima 27°C et le minima 24°C) ; - Une pluviométrie moyenne annuelle de 1845mm d’octobre jusqu’à novembre. La partie intérieure de l’île est plus arrosée (plus de 3000mm d’eau par an) que les régions côtières (moins de 2000mm d’eau par an). La saison de pluie se situe du mois de septembre au mois d’avril, et la saison sèche de mois de mai jusqu’à mi-aout. Du le tableau ci-après, une différenciation de la durée de la saison humide et sèche est observée au niveau de l’ile d’Anjouan. Tableau 6. Durée de la saison humide et la saison sèche au niveau des sites Station Durée de la Durée de la saison saison humide sèche Ouani 7 mois 5 mois Domoni 5 mois 7 mois Pomoni 11 mois 1 mois Bambao 8 mois 4 mois M’trouni Sources : B IMMADOUNE 2006 La saison sèche est plus accentuée sur la cote orientale de l’ile et à l’extrémité de la péninsule. C’est le cas de la région de Domoni qui comporte 7 mois secs et 5 mois de saison ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 37 humides. Par contre, la partie occidentale est dominée par la saison humide comme à Pomoni qui enregistre 11 mois de saisons pluvieuses. 4.1.1.2. Cyclones L'océan Indien est une zone de cyclogenèse très active. Cependant l’archipel de Comores est peu touché par les cyclones en raison de sa position géographique. Les iles de Comores sont protégées à l’Est par Madagascar et à l’Ouest par le continent Africain. Il arrive néanmoins que certains cyclones touchent les îles Comores en contournant Madagascar par le Nord ou en le traversant, provoquant alors des dégâts d’autant plus graves que la population n’est pas préparée à faire face aux catastrophes naturelles. D’après les études menées par PNUD en 2014 concernant la cartographie de la vulnérabilité des iles face aux aléas, 15 cyclones ont frappées l’archipel de Comores de 1950 à 2017 avec des dégâts humains et matériels importantes. Par ailleurs, l’intensité des cyclones sur Anjouan est plus forte que dans les autres iles (grande Comores et Mohéli) 4.1.1.3. Changement climatique Le changement climatique est un fait réel dans la péninsule de Comores. Il se manifeste surtout par la diminution de la quantité de pluie et l’augmentation de la température. Selon le Programme d’action national pour l’adaptation au changement climatique (PANA en 2006), les 30 dernières années ont été marquées par une élévation des températures annuelles d’environ un degré Celsius et un raccourcissement de la saison des pluies, dont la durée est passée de six à deux ou trois mois. Au cours de la même période, la fréquence des cyclones a augmenté, prélevant un lourd tribut économique et humain. Selon les estimations du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), le niveau de la mer s’élève d’environ 4 mm par an. Parallèlement, l’extraction du sable, du gravier et du corail engendre l’érosion massive des côtes Le raccourcissement de la saison des pluies, ponctuée de précipitations sporadiques et abondantes, parfois violentes, suivie d’une augmentation du ruissellement, provoque le débordement des rivières. Les terrains imbibés d’eau deviennent instables et provoquent des glissements de terrain et des éboulements. Ce phénomène est souvent observé sur les îles d’Anjouan et de Mohéli où les éboulements bloquent, et parfois détruisent des infrastructures comme les routes et les ponts. En outre, les villages côtiers de Mirontsi et Pomoni ont été ravagés par la montée de la mer en 2004 Bref, l’effet du changement climatique sur les sites n’est pas à prendre à la légère. En effet, le risque d’éboulement, d’inondation et de la montée de la marrée sont des phénomènes réelles dans l’ile d’Anjouan. 4.1.2. Qualité de l’air Aucune étude sur la pollution de l’air n’a été effectuée dans les grandes villes de l’Union de Comores. En général, la pollution de l’air sur Anjouan est causée par les véhicules qui roulent avec des carburants plombés, et par le central thermique de Ntrenani. De ce fait, la zone la plus polluée est localisée au niveau des centres Urbains, aux environs de la centrale ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 38 thermique de Ntrenani, ainsi que le long des axes routiers principaux de Mutsamudu à Domoni. Notons que la pollution occasionnée par l’exploitation de la centrale thermique résulte du dégagement des dioxydes de carbone, du monoxyde de carbone, des hydrocarbures imbrûlés et des suies, et occasionnellement du souffre et de plomb Pour le cas du site de stockage d’énergie, il se trouve tout près de la centrale thermique mais éloigné des centres urbains 4.1.3. Nuisances sonores Selon la norme Françaises NF 30-131, une zone calme correspond à « un espace extérieur remarquable par sa faible exposition au bruit ». Et d’après les directives de l’Union Européenne, elle a un lien fort avec la nature, l’ambiance particulière au niveau de la zone, son accessibilité et aménagement, et enfin son usage (fréquentation, activités, propreté, sécurité). D’après l’OMS, l’intensité des bruits ne doit pas dépasser la valeur de 70db surtout pour l’installation industrielle. A Anjouan, la principale source de bruit est le bruit de moteur des voitures au niveau de l’agglomération. En ce qui concerne la zone à Ntrenani, elle est plutôt éloignée de l’agglomération. En effet, le site prévu pour la mise en place du site de stockage se trouve à une distance de 1 Km de Barakani qui est le village le plus proche 4.1.4. Topographie, sol et sous-sol 4.1.4.1. Topographie L’ile d’Anjouan a la forme d’un triangle. De son point sommital, situé au centre de l’île (Mont Ntringui) les limites géographiques sont les suivantes : - Au Nord la localité de Jimlimé (17km du centre vers l’extrémité Nord) ; - Au Sud la localité de Mramani dans le Nioumakélé (du centre vers la pointe Nioumakélé ; 17km) ; - À l’Ouest la localité de Sima (25km du centre vers la pointe ouest). Les lignes de crêtes forment des bissectrices qui vont se joindre au centre pour former le point culminant de Ndzouani, le Mont Ntringui (1595m d’altitude). Le relief est très accidenté avec des pentes raides très fortes qui s’élèvent presque à 70%. Les fortes pentes entraînent une érosion importante à l’origine de la formation de nombreuses ravines par le ruissellement des eaux de surface. Contrairement à la topographie générale de l’ile, le site se trouve sur un plateau de faible pente. 4.1.4.2. Géologie et pédologie D’après A. ZINIDI en 2015, Les roches constituant l’île d’Anjouan sont toutes d’origine volcanique. La partie centrale de l’île, la plus accidentée et qui abrite les crêtes et sommets les plus élevés, est constituée d’une alternance de niveaux basaltiques et scoriacés ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 39 d’épaisseur très variable. En général, l’ile d’Anjouan est formée par des roches volcaniques comme • Ankaramite1 à Augite ; • Océanite à méga cristaux d’olivine • Basaltes à olivine et pyroxène ; • Basaltes à olivine, pyroxènes et plagioclases Sur l’aspect pédologie, huit (08) types de sol peuvent être rencontrés à Anjouan. Le tableau suivant récapitule les différents types de sols, son substrat et sa localisation. Tableau 7. Typologie du sol d’Anjouan selon la roche mère Recouvrement Type de sol Substrat Localisation (%) Sol brun squelettique sur Basalte 42,2 s’étendent à moins de 700 m basalte avec roches d’altitude. Idéale pour apparentes l’agriculture Sol brun-rouge latéritique Roche 24,7 Se trouve dans le domaine sous forêt volcanique central de l’ile Sol rouge latéritique sur Basalte 13,6 localisés sur les trois basalte péninsules de Jimlimé, Sima et Mrémani sol très fragile facilement dégradable Sol brun ou beige non Cendre 8,4 se concentrent dans la région latéritique sur cendres volcanique Nord et de au Sud Mrémani, volcaniques mais aussi dans le cirque de Bazimini et Tsembehu Alluvions brunes avec Alluvion 5,4 confinées dans des fonds de galets de basaltes vallées encaissés ou sur de petites plaines littorales sol à forte valeur agricole Sol brun assez profond plus Basalte 5 localisent sur des sites à faible ou moins colluvionné altitude, plus particulièrement en bas de pente vers les littoraux Sol squelettique brun-noir Scories 0,4 Localisé dans la région sur scories volcanique d’Ouani Sol squelettique rouge sur Scories 0,3 scories volcanique Sol hydromorphe Basalte - Se trouve sur la côte Nord- Ouest occupée par la mangrove à Bimbini et dans la plaine côtière à Pomoni. D’après ce tableau, le site prévus pour la mise en place du centre de stockage d’énergie se trouve sur un sol de type squelettique brun-noir sur scories. Il est composé essentiellement de limon et de sable avec un peu d’argile. Son fort teneur en limon rend le sol peu perméable ce qui peut augmenter l’érosion de surface. 4.1.5. Ressources en eau 4.1.5.1. Eaux de surface L’île de Ndzouani est caractérisée par la présence d’un important réseau de cours d’eau plus ou moins permanent prenant leurs sources sur les hauts plateaux. Ndzouani compte une ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 40 quarantaine de rivières plus ou moins permanentes dont les plus importantes sont : Tratrenga, Mutsamudu, Jomani, Pomoni, Mrémani, Ajao. Mais actuellement, seules cinq rivières coulent en permanence. La déforestation massive au niveau de cette île réduit le réseau hydrographique. Cette réduction est la cause de la diminution des ressources en eau en termes de qualité et de quantité et ayant des répercussions négatives sur l’approvisionnement agricole et alimentaire. Deux lacs de cratère d’eau douce existent à Ndzouani : le lac Dzialandzé au sud-est du mont Ntringi d’une superficie de 50 000 m² et d’une profondeur d’environ 300 m et le lac Dziya Lamtsunga au sud de Dindri dont la superficie est de 20 000 m² et la profondeur environ à 200m. Ce dernier se dessèche actuellement en saison sèche. En outre, de nombreuses sources existent à Ndzouani, dont les plus importantes se trouvent à Tratrenga, Mutsamudu, Jomani, Pomoni, Mrémani et Ajao. A 250 m du site se trouve la rivière d’Ouani. Cette rivière a été jadis permanente mais à cause de l’insuffisance de pluie, elle est devenue temporaire. Pendant la saison de pluie, les gens d’Ouani, de Barakani utilise cette rivière pour leur besoin journalier. 4.1.5.2. Eaux souterraines D’après CHARMOILLE en 2013, Anjouan renferme plusieurs types d’eaux souterraines : • Les nappes d’eau souterraines qui sont drainées par des sources présentes sur les versants de l’île et alimentent les différents cours d’eau. Cette nappe phréatique se trouve en général dans les fonds de vallées de Lingoni, d’Ouzini et d’Ajaho • Les nappes aquifères perchées qui sont localisées dans la partie centrale de l’ile (à Mromi à Outsa de Magouni et à Ouzini) et sur la presqu’ile de Sima • Les petites nappes alluviales côtières qui se forment par les précipitations et par l’infiltration des cours d’eau qui circulent en surface. Ces petites nappes alluviales, pouvant être atteintes à faible profondeur par endroit à Pomoni (exemple de 1 m), sont seulement exploitées pour le maraichage. 4.1.5.3. La houle En général, trois types de houles sont observés aux Comores : les houles maximales normales dues aux alizés, les houles longues en provenance du Sud-est Africain, les houles exceptionnelles liées à des phénomènes dépressionnaires. Leur apparition est de faible probabilité mais non négligeable. Dans l’ensemble, ces houles peuvent atteindre une amplitude maximale de 4 mètres avec une période de retour de 10 ans et parfois une amplitude maximale de 5 mètres et plus avec, dans ce cas, une période de retour quasi centennale. 4.1.5.4. Les courants et les marées La circulation des eaux de mer est conditionnée par le courant sud équatorial. Ce courant en provenance de l’Est de l’Océan indien a une vitesse de 22 milles marins (1852 m / h). Au niveau de Madagascar, il se divise en branche Nord et en branche sud. Tout autour de la côte de l’ile de Ndzouani, on observe au cours de la journée des mouvements de marées semi-diurnes, et il se diffère d’un endroit à l’autre. Dans la partie Ouest, le mouvement des hautes eaux (marées hautes) se produit de 18 heures à 21 heures et de 1 heure du matin à 5 heures. Et dans la partie Orientale, ce mouvement semi diurne ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 41 est souvent perturbé. C’est le cas à Bambao M’tsanga où l’on observe au cours d’une journée trois mouvements de marées basses et de marées hautes. 4.1.5.5. Bathymétrie Les iles Comores émergent des fonds océaniques moyens. Les plateformes continentales sont moins larges, c’est la raison pour laquelle la mer est peu poissonneuse. A moins de 500 m de la côte d’Anjouan, on s’enfonce déjà dans un fond océanique moyen de plus de 200 m de profondeur. 4.1.5.6. Température et salinité Du fait de la pluviométrie et du réseau hydrographique permanent, la salinité des eaux de mer de l’ile d’Anjouan se modifie en surface au cours de l’année. Cette salinité varie de 35 à 34,75 %, du mois d’avril à Juin et 35,75 % durant le mois d’octobre à décembre. Quant à la température marine, Elle varie également en surface au cours de l’année, mais son amplitude annuelle est relativement faible, de l’ordre de 4°C. 4.1.6. Risques naturels 4.1.6.1. Érosion côtière A Anjouan, l’érosion côtière est due généralement à des phénomènes naturels sous l’influence des vagues, des courants et de la nature des côtes. Elle peut cependant être modifiée par les activités humaines comme le prélèvement des matériaux le long de l’axe routier. Ces actions provoquent une fragilisation du littoral et une modification de sa zone tampon, laissant ainsi place au grignotage de la plate-forme routière ou à sa destruction lorsqu'elle longe la côte Les études faites par DAMIR Houmadi en 2014 et KAMARDINE Mohamed S. (2015) montrent que presque la zone côtière d’Anjouan est touchée par l’érosion côtière. Ainsi, Domoni, Bambao M’ tsanga sont parmi les villes où l’érosion de la zone côtière est très importante. Par rapport à la distance à la mer, le site à Ntrenani est à l’abri de l’érosion côtière. En effet, le site culmine à 180m d’altitude et se trouve à 1,5Km de la cote 4.1.6.2. Séisme L’archipel des Comores n’est pas situé sur une zone sismique très active. Cependant, il peut être affecté par l’activité du réseau de faille lié au rift valley, en Afrique de l’Est. En effet, l’archipel des Comores se situe sur le prolongement de l’axe du rift valley ; des études récentes ont mis en évidence l’existence d’un réseau de failles sur le fond océanique, précurseur d’une sismicité active sur la partie ouest du canal de Mozambique. Cette sismicité est susceptible d’affecter les Comores. Cette sismicité est régulière avec unefréquence relativement importante de séismes de magnitude proche de 5. Au cours de ces 20 dernières années, l’archipel des Comores a été touché par 05 séismes. En revanche, aucun séisme destructeur de magnitude supérieure à 6 n’a été enregistré jusqu’à présent. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 42 En somme, le séisme sur l’ile d’Anjouan est de faible intensité et ne présente pas de risque pour l’infrastructure 4.1.6.3. Inondation L’inondation est provoquée par la forte pluie, elle peut être liée : • Aux aléas climatiques (cyclones) ou à un événement naturel (glissement de terrain) qui empêche l'écoulement habituel de l'eau; • Aux systèmes de drainage inadaptés, l'irrigation qui peut augmenter l’étendue d’une inondation, l'imperméabilisation et la dégradation des sols, certaines pratiques agricoles intensives peuvent accélérer le ruissellement de l'eau et en limiter l'infiltration. • Aux modifications climatiques globales (émissions de gaz à effet de serre qui entrainent la fonte des glaciers et qui provoque une montée du niveau des océans, des cours d'eau). Pour le cas d’Anjouan, la grande diversité de la pluviométrie à l’intérieur de l’île, la nature du sol (généralement meubles peu perméables, et parfois imperméables), les réseaux hydrographiques permanent et dense, accélère l’érosion superficielle et place certains villages parmi les plus vulnérables aux inondations. Ainsi, • La zone vulnérable à l’érosion est localisée dans la cuvette, des villages de Konidjodjo, Sembehou et Chandra. • Les grandes agglomérations comme Mutsamudu, Domoni, Ouani, Moya et Bimbini présente aussi des risques d’inondation croissants en cas de forte pluie. En effet, la vétusté des systèmes de canalisation des eaux de ruissellement, la dégradation de l’environnement ne permettent plus l’évacuation d’eau. A cause de son emplacement (sur les hauts versants), le site prévu pour la construction du centre de stockage est à l’abri de l’inondation 4.1.6.4. Remontée de marée Ce type d'aléa entraine parfois des inondations susceptibles d’affecter plusieurs villages situés sur le littoral. Il peut être lié à plusieurs causes possibles dont : les marées d’équinoxe, la houle des tempêtes et les tsunamis. Les zones vulnérables pour la montée des marées sont celles sur les côtes sans barrière de protection naturelle comme les récifs coralliens et mangroves ou des ouvrages de protection des côtes. Généralement, ces zones se trouvent entre Ouani et Mutsamudu tandis que les zones les moins vulnérables sont localisées dans la partie de Domoni, Moya et Bimbini. Le risque pour la montée des marées est nul pour ce site. En effet, il est peu probable que la mer puisse montée à une hauteur de 180m ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 43 4.2. Milieu naturel Jadis, Anjouan possédait la plus belle forêt du monde. Elle couvrait presque la totalité de l’ile. Malheureusement la végétation a été menacée par l’abattage des arbres et des feux de brousse. L’homme transforme toute la végétation, au profit des cultures vivrières et commerciales. Et actuellement la formation végétale de l’île se trouve bien étagée, du bas vers le haut, mais complètement humanisée et dégradée. • Au niveau de la zone côtière : toute la végétation originelle a été transformée en zone de plantations diverses comme la plantation des Cocotiers, des Manguiers, ainsi que d’autres cultures vivrières telles que le manioc, ambrevade, patate douce, etc. • La végétation de la pente douce est transformée en champs de cocotiers qui sont souvent intercalés par d’autres cultures de rente comme les girofliers, jacquier, arbre à pain, kapokier, bananier, ylang-ylang, tamarinier, manguiers et aussi de champ de cultures vivrières. Sur les zones non cultivées poussent des espèces invasives comme Lantana Camara, Cladonia Hitra • L’extrémité des péninsules d’Anjouan possède aussi une végétation de buissons et de broussailles, dominée par quelques arbres plus importants et bien adaptés à la longue saison sèche tels que Adanson digitata et le Tamar indus indiça. • Sur la côte marécageuse de la presqu’ile de Sima, pousse une végétation de mangrove mais qui n’est pas très développée. On la trouve en particulier dans la zone de Bimbini et Bambao. Cette formation végétale est constituée principalement par de groupement d’espèces Sonnerait alba, à Avicennisa marina et à Rhizophora mucron ta. • Au niveau de la zone haute entre 400 et 800 m d’altitude, l’espace est transformée en véritable domaine de cultures vivrières. La population y cultive des haricots, des maïs, des ambrevades, des maniocs, des amberiques, des taros, des ignames, et parfois même du riz. Sur les pentes des versants, pousse une végétation de prairie et des savanes arbustives composées d’avocats marronniers et de goyaviers. Du fait de la pluviométrie importante sur cette zone, la population locale cultive aussi des arbres fruitiers comme les agrumes, les bananiers et les litchis • Au niveau des hautes montagnes et les pentes escarpées se trouve les reliques de la forêt d’Anjouan. Cette formation forestière est localisée en grande partie au Mont Ntringi. La forêt est de type forêt dense humide (1595m d’altitude) et la plus grande partie se trouve en moyenne altitude et une petite partie en haute altitude. Ce massif forestier compte pas moins 218 espèces de plantes vasculaires appartenant à 161 genres et 70 familles. Les familles les mieux représentées dans le Mont Ntringi sont : EUPHORBIACEAE, ORCHIDACEAE, FABACEAE, ASTERACEAE, POACEAE et RUBIACEAE. → Récif corallien La zone de Shissiwani (Bimbini) est la zone où le développement corallien est le plus important. Elle contient l'ensemble des 10 classes géomorphologiques présentes sur l'île et représente environ 45% des récifs de l'île. En effet, elle dispose de la meilleure vitalité puisque la majorité des pentes externes possède une couverture en coraux durs vivants comprise entre 30 et 50% (parfois même 80%). Ce qui correspond à un récif en bonne santé. La côte nord est celle présentant des peuplements les plus vivants, tandis que les zones les plus dégradées sont situées à l’extrémité ouest derrière l’îlot de la Selle et sur les petites vasques situées au niveau du platier de la côte Sud. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 44 4.2.1. Milieu terrestre 4.2.1.1. Intérêts floristiques Au cours de la descente sur le terrain, il a été constaté que la zone prévue pour l’installation du centre de Stockage d’énergie est déjà fortement anthropisée. En effet, la végétation climatique qui est de type forêt dense humide a été changée en zone de plantation de girofle et Ylang-ylang. La seule relique forestière sur la zone se trouve à 3 km à l’Est et Sud Est du site. Ces forêts sont localisées sur des zones à fortes pentes peu propice à l’agriculture. En générale l’occupation du sol au niveau de la zone rapprochée du site est : - Au niveau des flancs de montagne se trouve les cultures de rentes comme les girofliers et ylang-ylang. Ce type de plantation domine presque toute la zone. - Sur les zones à faible pente, on rencontre diverses cultures maraichères ou vivrières. Au niveau de ces parcelles se trouvent des plantations d’arbres fruitiers composés généralement par des cocotiers, manguiers, et arbre à pain. Ces arbres servent de repère pour l’identification des parcelles des paysans. Au niveau de ces parcelles poussent des espèces herbacées rudérales comme Digitaria horizontalis(POACEAE), Rhynchelytrum sp Sida rombifoila (ASTERACEAE), Verbena brasiliensis (VERBNACEAE) occupe les parcelles de culture laissées au repos par les paysans. D’autres espèces comme Jatropha sp (EUPHORBIACEAE) sont utilisées comme des haies vives - Des plantes rudérales et envahissantes comme Lantana camara(VERBENACEAE), Clidenia hirta(MELASTOMATACEAE) occupent les zones dénudées - Des arbres comme Albizzia sp, Acacia sp, Spathodea sp sont présents près des cours d’eau. - Au niveau des villages se trouvent les bananiers et des manguiers Quant au site, il est constitué essentiellement par des cultures maraichères comme les laitues, concombres, felikamafana. Les arbres sont représentés par des cocotiers (au nombre d’une cinquantaine de pieds) et de quelques manguiers et des Fruits à Pains. Photo 1. Parcelle de culture dans la zone d’implantation du projet ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 45 Du fait de l’activité humaine au niveau de la zone, la végétation naturelle est poussée à des zones très éloignées du site. Aucune espèce forestière n’est donc observée durant notre passage. De plus, les espèces rencontrées sont considérées comme des espèces invasives. Le site ne présente donc pas un intérêt du point de vue écologique. Intérêts faunistiques de la zone d’étude Du fait de l’anthropisation du site et la saison d’inventaire (pendant la saison sèche qui n’est pas propice à l’inventaire faunistique), la seule espèce rencontrée durant le diagnostic sur le terrain est Phelsuma laticauda. Par contre d’après la bibliographie, cette zone peut abriter d’autres reptiles comme Hemidactylus sp, et Trachylepis comorensis. Cette dernière est considérée comme de « préoccupation mineure » dans l’UICN. En outre, d’après les villageois quelques chauves souris viennent manger des fruits de manguiers. Il s’agit sûrement du chauve souris de livingstone, une espèce endémique de Comores et qui est classé comme en danger Du fait de l’anthropisation avancée de la zone du projet, la faune rencontrée est d’importance faible sauf pour le cas de Pteropus livinstoni qui se nourrit des arbres fruitiers comme les manguiers et goyaviers 4.2.2. Biocénose marine Même si le projet concerne uniquement le milieu terrestre, son emplacement sur la zone littorale peut avoir un impact sur le milieu marin. En effet, Anjouan possède un écosystème marin composé de : • La mangrove qui se trouve principalement dans le presqu’il de Sima, plus précisément près du village de Bimbi et de Chisiwani et s’étend sur une bande de 7 Km qui couvre une superficie de 8 Ha (FAO, 2005). Elle est dominée par 03 espèces : Sonneratia alba, Avincennia marina et Rhizophora mucronata. Cette zone est très riche en poisson et crustacée • Les récifs coralliens qui se trouvent en grande partie dans la partie Sud de la presqu’ile de Sima. Plus précisément entre Sima, Bimbi, Moya et Pomoni mais également dans la partie Orientale de Domoni à Jiméné. Actellement, l’analyse de la vulnérabilité de cet écosystème a relevé que les récifs coralliens dans la zone Hasimpao – Pomoni sont fortement dégradés. En effet, cette zone est soumise à des fortes pressions comme l’utilisation abusive des explosifs pour la pêche, le piétinement des récifs pour la cueillette des poulpes et petits poissons durant la marée basse et l’utilisation des filets non conformes. • Les herbiers sous-marins jouent un rôle écologique important car ils servent de refuges à de nombreux organismes. De plus, son rôle en tant que stabilisateur de la dynamique des côtes est très important. Les herbiers marins d’Anjouan sont constitués essentiellement de Cynomdea ciliata, Glacilaria sp, Jania sp, Padina sp, Sargassum sp, etc. La faune est marquée par la présence des tortues marines, des poissons herbivores comme les Chirrgiens, les demoiselles, et les capitaines mais rarement de dugongs. Ils sont localisés à l’embouchure des cours d’eau et à Bimbini. En se référant à ces informations, le site se trouve à une certaine distance de la zone côtière. Par contre, la présence de la rivière d’Ouani proche du site est à considérer. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 46 4.3. Paysage et patrimoine 4.3.1. Analyse paysagère Le site prévu pour l’installation du centre de stockage d’énergie se trouve dans la zone littorale plate, et proche de l’axe principale. La végétation est presque nue et est composée essentiellement de cultures. Le paysage n’offre pas une vue dégagée aux alentours du site. 4.3.2. Patrimoine culturel et archéologique Aucun patrimoine culturel ou archéologique n’existe autour du site 4.4. Milieu humain 4.4.1. Aspects sociodémographiques Actuellement, la population estimée de l’Union de Comores est de 873 724 personnes (projection du service statistique de Comores) dont 528 253 se trouvent à Anjouan. La population d’Anjouan est très jeune car plus de 60% sont des jeunes de moins de 20 ans. La densité de la population d’Anjouan est de 445 habitants au km2 en 1991 et de 653habitants/km2en 2004 soit un accroissement de plus de 200 habitants / km2 en 13 ans. Sa population est inégalement répartie. En effet, le recensement de 2003 a révélé de profonds déséquilibres sur la répartition des densités : • Le Nioumakélé, plus au Sud, est davantage peuplé car cette région concentre la majorité de la population rurale et où la taille de ménage dépasse les 10 habitants. • La partie orientale où la population se concentre sur le littoral entre Domoni-Hajoho, vers l’intérieur, Coni-Djodjo, Bazimini. • La baie d’Anjouan située au Nord de l’île, (de l’Est vers l’Ouest, Ouani, Mirontsy, Mutsamudu jusqu’à Saandani), concentre l’essentiel de la population urbaine. • La région de Sima, plus à l’ouest et au sud-ouest, par contre, reste un espace relativement moins peuplé. En général, le littoral est occupé par des citadins mais aussi par des gens qui ont peu de sources de revenus. Ces derniers exploitent anarchiquement les ressources côtières. En ce qui concerne le site, la Commune d’Ouani compte environ 13 427 habitants selon la projection de l’INSEED (Institut Nationale de la Statistique et des Etudes Economiques et Démographique) basée sur le recensement en 2003. Il faut noter que le site de Ntrenani est loin de la zone l’habitation. Pourtant, elle est proche de la centrale thermique qui alimente Anjouan en électricité ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 47 4.4.1. Activités économiques 4.4.1.1. Les activités agricoles L’agriculture est la plus importante activité économique de la population anjouanaise. L’élevage reste toujours complémentaire à cette activité. En effet, la population agricole couvre 69% de la population de l’ile en 2010, (FAOSTAT, 2012). Pourtant par rapport aux deux autres iles, Anjouan connait un énorme problème d’espace. En effet, selon DAMIR Houmadi (2014), actuellement presque la totalité de l’ile (90% de la surface totale) a été transformée en terrain de culture. A cause de la croissance démographique et l’indisponibilité des terrains pour la culture, le paysage agricole d’Anjouan, est composé de petites exploitations morcelées (environs 60 ares par ménages), acquises en majorité par héritage. Ces dernier temps, l’insuffisance de terrain pour la culture a fait qu’au niveau de l’île, la recherche des parcelles est devenue une grande préoccupation pour la population anjouanaise. Au niveau du site, le terrain potentiel pour la mise en place du centre de Stockage d’énergie est un terrain de culture maraichère. 4.4.1.2. Eau potable et assainissement La situation de l’approvisionnement en eau potable sur l’île d’Anjouan est critique. Aucun service continu d’eau potable n’existe. Les habitants s’approvisionnent en eau soit par des réseaux d’adduction vétustes, soit par des citernes privées ou collectives, soit au niveau de rivières non pérennes, soit par transport d’eau (camions citernes ou taxis transportant des bidons). L’eau disponible est souvent de mauvaise qualité et, dans la plupart des cas, impropre à la consommation humaine (déficit de traitement, pénétration des agents polluants par les fuites dans les réseaux d’adduction). Pour assurer son alimentation en eau, la population s’est d’abord organisée de manière informelle, village par village, pour exploiter les quelques réseaux existants. Puis cette organisation informelle a été remplacée par des Comités de Gestion de l’Eau (CGE) élus par les villageois. Sur l’île d’Anjouan, ces comités, au nombre de 90, se sont unis pour créer en 2002 l’Union des Comités d’Eau d’Anjouan (UCEA). Au niveau du site, on note la présence d’un tuyau de conduite d’eau vers les villes de Barakani et d’Ouani. De plus, plusieurs points de rétention d’eau pour l’arrosage des cultures sont identifiés. 4.4.1.3. Gestion des déchets La gestion de déchets est l’une des problématiques d’Anjouan. L’inexistence de site de décharge potentiel entraine un important phénomène de mise en décharges sauvages et de rejets à la mer qui posent un problème croissant de santé publique et de préservation de l’environnement. Des initiatives communautaires locales existent, à l’échelle des associations de quartier en milieu urbain ou des communautés en milieu rural. Ainsi, Domoni et Bambao M’tsanga possèdent de centre de traitement de déchet depuis 2014. Le projet et l’entreprise titulaire devront valoriser les sites de recyclage des déchets biodégradables dans ces deux Communes. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 48 4.4.2. Risques technologiques Par définition, le Risque technologique désigne un risque d'origine anthropique qui regroupe les risques industriels, nucléaires, biologiques, etc. Les risques technologiques majeurs trouvent leur origine dans la présence, dans certains établissements ou certaines installations, de quantités notables de substances dangereuses. La proximité de la centrale thermique avec le centre de stockage d’énergie issue des photovoltaïque augmentera le risque technologique dans cette zone 4.4.3. Spécificités du genre Selon l’étude menée par Commission Économique pour l’Afrique – Bureau sous-régional pour l’Afrique de l’Est en 2017 sur l’archipel de Comores, la place de la femme dans la société de cet archipel est particulière. En effet, La notabilité est exclusivement masculine. Ce statut particulier de notable (m’dru mzima) s’acquiert à travers le grand mariage et donne aux hommes qui l’obtiennent le droit de s’exprimer en public et de participer aux décisions du village. Par contre, une étude de la Fondation Reuters (2013) classe les Comores en tête d’un classement sur les droits des femmes dans 21 États de la Ligue Arabe et en Syrie, notamment en raison de la protection du patrimoine foncier détenu par les femmes, en cas de divorce (Reuters, 2013). Par ailleurs, la polygamie ne concerne que 3,3 % de la population, 28 % des ménages étant dirigés par des femmes. 4.5. Enjeux et contraintes environnementaux et sociaux dans les zones d’influence du Projet La zone d’influence comprend deux zones bien distinctes : (1) la zone d’influence immédiate et la zone d’influence élargie. On entend par « zone d’influence immédiate », les environnants immédiats, soit les villages et la Commune de rattachement du centre de stockage de l’énergie. Tandis que la zone d’influence élargie, qui va au-delà de la zone d’influence immédiate, peut s’entendre sur l’ensemble du territoire de l’île. Est surtout définie comme faisant partie de la zone élargie, les territoires qui seront desservis par le «futur» réseau de distribution de l’électricité. Le degré des enjeux et des contraintes environnementaux diffère selon les deux types de zone d’influence. Tant pour les deux catégories, on distingue des enjeux et des contraintes communs. Il est évident que les enjeux et les contraintes soient plus élevés et marquants pour la zone d’influence immédiate. D’autre part, on recense quelques contraintes plus spécifiques. → Enjeux et contraintes dans la zone d’influence immédiate Le principal enjeu à caractère social est l’occupation actuelle de presque tous les sites où sont prévues les installations. Autrement dit, cette situation contraint dans une certaine mesure le Projet à libérer l’espace, ce qui entraîne le déplacement des activités, voire des occupants actuels. Sur le plan environnemental, le premier enjeu non négligeable est l’absence de système efficace de gestion des déchets et des pollutions au sein des territoires. Il s’agit d’une problématique commune et globale dans les zones d’influence élargie. En second point, on soulève l’enjeu lié à la disponibilité de la ressource en eau. Il importe de disposer de l’eau courante au sein des unités de production. En conséquence, le Projet est ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 49 astreint d’assurer cet approvisionnement en eau courante pour le fonctionnement optimal des unités de production. → Enjeux et contraintes dans la zone d’influence élargie D’abord, Il y a le problème d’interdiction d’extraction de sable sur tout le territoire des Comores. De ce fait, les sables requis pour la construction doivent provenir de l’extérieur. De l’autre côté, la coupe et l’exploitation de bois d’œuvre et de construction sont interdites sur les trois îles. A Anjouan, les arbres et les bois issus des forêts locales sont extrêmement rares. Compte tenu de cet enjeu, le Projet est ainsi contraint de faire venir de l’extérieur de l’île les éventuels bois de construction nécessaires au cours de la phase de mise en place des unités de production de l’énergie. Il convient de souligner que l’emplacement prévu pour la construction du centre de stockage d’énergie se trouve en zones rurales. Dans les zones riveraines immédiates, les infrastructures d’hébergement n’existent pratiquement pas. Or, il est tout à fait probable que le Projet aura recours à des mains d’œuvre spécialisées dans la technologie de l’énergie solaire. Le Projet est donc tenu de prendre en compte cette probable arrivée de la main d’œuvre extérieure. Le tableau ci-dessous résume les enjeux et les contraintes environnementaux et sociaux dans les zones d’influence du Projet. Tableau 8: Enjeux et contraintes environnementaux et sociaux dans les zones d’influence du Projet. Enjeux Contraintes liées aux enjeux Besoins de vastes espaces Libération de l’espace dans les sites prévus, dans le cas où ces Occupation actuelle des sites prévus espaces sont occupées. Absence de système efficace de gestion des déchets Aucun plan de gestion de déchet Obligation de mettre en place un système indépendant de gestion des n’est quasi-existant. Ce qui impliquer déchets lors de la construction et de l’exploitation des déchets l’absence de tri, collecte, traitement et transformation des déchets générés par le projet. Interdiction de coupe de bois de Importation des bois de construction de l’extérieur forêts Achat des bois de construction importés Absence de gite d’extraction de sable Importation de sable pour la construction de l’extérieur Achat des sables pour la construction importés Besoins importants de ressources en eau Pour le site : Absence du réseau Nécessité de disposer d’un système autonome et suffisant de hydrographique permanent. Le cours ressource en eau courante d’eau temporaire le plus proche est situé à 250 m environ. Installations en zones rurales Adaptation au contexte local pour l’hébergement de la main d’œuvre externe Nécessité des installations provisoires pour accueillir la main d’œuvre externe Installation à l’intérieur des bâtiments Etant localisé dans l’enceinte de la centrale thermique de la de SONELEC SONELEC, des risques y afférents sont en prendre en compte. Exposition du site aux risques de Les installations doivent prévoir des mesures d’adaptation et de catastrophes tels que les vents réduction des risques pour mieux préserver les ouvrages contre les violents et les pluies diluviennes risques d’inondations et des chutes d’objets tels des arbres et des branches, qui pourraient survenir en cas de passages des vents violents. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 50 5. Présentation et l’analyse des alternatives Cette section présente l’analyse de deux scénarios avec et sans le Projet COMORSOL : − La situation sans l’intervention du Projet COMORSOL ; − La situation avec l’intervention du Projet COMORSOL. 5.1. Situation sans le Projet COMORSOL La situation sans le Projet peut être interprétée comme l’inaction de l’installation de centre de stockage d’énergie sous forme batterie et des installations de production photovoltaïque. La seule production demeure celle thermique classique. 5.1.1. Effets positifs de la situation sans le Projet COMORSOL Les impacts positifs ne sont pas forts, dans le scenario sans la mise en œuvre du Projet COMORSOL. D’abord, l’impact majeur évité est le déplacement et la réinstallation involontaire des populations qui occupent actuellement les sites prévus pour les installations. De ce fait, ces populations ne subiront pas des pertes sur leurs revenus ni sur leurs biens. De l’autre côté, le Gouvernement comorien est dispensé de règlement des compensations et des indemnisations pouvant être liées à ces pertes subies par les ménages à déplacer. D’autre part, les éventuelles pollutions liées à construction et à l’exploitation des unités à implanter seront évités. Avec le scenario sans le Projet COMORSOL, les enjeux environnementaux ne se posent pas. 5.1.2. Effets négatifs de la situation sans le Projet COMORSOL → Effets globaux : Sans le projet COMORSOL, la production énergétique en électricité reste relativement stable, voire en baisse au niveau de deux îles au fil des années. En conséquence, les sociétés de gestion de la production électricité auront des difficultés à satisfaire les demandes de raccordement électrique toujours en croissance compte tenu du rythme de l’urbanisation. Le problème de délestage, déjà vécu par les habitants, va encore alors s’amplifier chaque année. L’absence de mise en œuvre du Projet COMORSOL constitue un frein au développement du secteur de la production artisanale et semi-industrielle, notamment certaines chaînes de valeurs, telles que la production d’ylang-ylang, qui est un des filières porteuses de l’économie du pays. → Effets spécifiques : Les effets négatifs sans le Projet COMORSOL sont pour l’environnement, la biodiversité et la socio-économie. • La production des énergies continuera de façon classique avec de groupes électrogènes utilisant du pétrole qui produisent des GES conduisant le changement climatique (augmentation de la température, manque de précipitation, violentes catastrophes naturelles comme le cyclone et le séisme, etc.). Les fumées dégagées sont la cause de la pollution de l’air. Les déversements accidentels des substances polluantes sont l’origine de la pollution du sol et sous-sol, les eaux de surfaces et souterraines. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 51 • Les effets du changement climatique sont néfastes sur la biodiversité conduisant à sa perte et à sa disparition en agissant sur les paramètres climatiques et environnementaux et en changeant la structure des habitats. Les déversements accidentels des substances polluantes ont des impacts sur la biodiversité terrestre et marine. • Les coûts de production à partir de groupes électrogènes utilisant du pétrole importé sont très élevés mettant en péril l’opérateur SONELEC. 5.2. Situation avec le Projet COMORSOL Avec le Projet signifie la mise en œuvre des activités éligibles dans le cadre des composantes et des sous-composantes. 5.2.1. Impacts positifs de la situation avec le Projet COMORSOL Les avantages et les impacts positifs découlant de la mise en œuvre du Projet COMORSOL sont énormes, tant à l’échelle nationale, régionale et locale. On peut s’attendre à un changement dans la structure de la demande d’énergie. Plus exactement, il y aura plus de consommation des énergies renouvelables, au détriment des produits pétroliers et le bois d’énergie. Effectivement, la grande majorité des particuliers a maintenant recours au pétrole pour la cuisson domestique. Dans l’hypothèse de la promotion de l’énergie électrique auprès des ménages (avec le Projet COMORSOL), l’usage du pétrole domestique pourrait se décliner.au fil des années. Il en est de même de l’usage des bois de chauffe, par les unités de distillerie d’ylang-ylang. Avec le projet COMORSOL, on peut s’attendre à l’introduction progressive de la technologie de procédés de distillation par l’énergie exclusivement électrique. Cela concerne bien évidement les unités qui ne bénéficient pas d’une totale autonomie énergétique. A l’échelle locale, la mise en place et l’exploitation des unités de production sont tout simplement génératrices et créatrices de nouveaux emplois locaux. A cet effet, des emplois temporaires et permanents seront créés principalement à travers : (1) les travaux d’installation du centre de stockage, (2) les travaux de maintenance du centre de stockage. Du point de vue économique national et régional, les nouvelles installations vont accroître l’intérêt des investisseurs et des opérateurs privés du secteur tertiaire, notamment dans les branches des services et du secteur touristique, dans les localités à proximité des unités de distribution de l’énergie. Sur le plan environnemental, la mise en œuvre du Projet COMORSOL contribuera à la réduction des émissions de GES, à la lutte contre la pollution de l’air, ainsi que du sol et des eaux superficiels et souterraines par les déversements accidentels des substances polluantes, et à la promotion à l’utilisation d’Energie Renouvelable (ENR). Ceci constitue une mesure pour la lutte contre le changement climatique. D’autre part, la mise en œuvre du Projet sera bénéfique à la biodiversité impactée par le changement climatique (augmentation de la température, manque de précipitation, etc.) Dans l’ensemble, les externalités positives s’avèrent quantitativement et qualitativement plus importantes. Le Projet COMORSOL contribuera à l’accroissement de la part de l’utilisation des technologies et équipements d’Energie Renouvelable (ENR) dans la production nationale d’électricité (en puissance installée) de 55%; de sécuriser et d’accroître la couverture électrique du pays à 100%, soit un taux d’électrification de 100% en 2033. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 52 5.2.2. Effets négatifs de la situation avec le Projet COMORSOL En marge des externalités positives, on relève en outre des effets négatifs de la mise en œuvre du Projet COMORSOL. Les installations des panneaux solaires sont très consommatrices, de manière excessive, d’espaces. En zones rurales, le projet peut donc entrer en concurrence avec les activités agricoles, lorsqu’on parle de l’usage des sols. En effet, la centrale photovoltaïque s’étale généralement sur plusieurs hectares. C’est pour cela que généralement, les études lors des installations sont d’habitude faites sur des terrains impropres à la culture, justement pour éviter les conflits d’usage entre l’agriculture et le secteur énergétique. Des risques d’expropriation sont fort probables dans le cadre des installations des unités. C’est d’ailleurs pour cette raison qu’il est préparé dans le cadre de ce Projet COMORSOL, le document Plan d’Action de Réinstallation des personnes à déplacer. En effet, certains occupants des terres agricoles, où seront installées les unités, pourraient perdre leurs moyens de subsistance. L’autre effet négatif de l’exploitation serait les besoins importants en ressources en eau, pour le nettoyage régulier des plaques solaires. Et ces besoins en quantité d’eau pourraient impacter négativement sur les activités courantes des populations riveraines. Il se pourrait également que les sites d’installations des panneaux solaires soient éloignés d’une source d’alimentation en eau. Dans ce cas, il est tout aussi concevable pour le Projet de réaliser des travaux supplémentaires pour le captage et l’acheminement de l’eau nécessaire pour le fonctionnement des unités. Par ailleurs, la mise en place des infrastructures nécessitera naturellement des besoins en matériaux. Or, certains matériaux ne sont pas disponibles au niveau local, à savoir le sable pour des raisons de préservation et de conservation de cette ressource locale sur l’ensemble des îles de Comores. En conséquence, le projet favorise –t-il ainsi l’importation de ces matériaux, dont le sable. Pendant la préparation du site, des déchets solides dans le site augmenteront encore davantage. Sans une gestion efficace de ces déchets, les pollutions du sol et sous-sol, les eaux superficielles et souterraines augmentent. L’accumulation des déchets peut faire augmenter les risques des maladies transmissibles (paludisme, dengue, etc.). Avec le développement du secteur tourisme, il est à craindre l’apparition visible de la pratique de la prostitution, touchant l’homosexualité, surtout chez les jeunes comoriens. La réalisation des travaux peut entraîner l’arrivée des salariés étrangers. Ce phénomène peut perturber le fonctionnement social local. Pendant l’exploitation du centre de stockage, les déchets générés par les équipements défectueux (batteries) pourraient s’accumuler. Les déversements accidentels des substances nocives pourraient polluer les eaux superficielles et souterraines. Avec le scénario du développement du sous-projet sur Mohéli, les migrations inter-îles notamment des populations d’Anjouan vers Mohéli seront encore plus favorisées. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 53 6. Compte rendu des consultations publiques Comme tout autre projet, la consultation publique et les différents acteurs s’avère un élément essentiel pour la réalisation d’un Etude d’Impact Environnemental et Social. Dans le cadre du présent sous-projet, les consultations menées ont permis de refléter les attentes, les préoccupations, les commentaires et les suggestions émises par les parties prenantes par rapport au sous-projet. 6.1. Méthodologie d’approche pour la préparation des consultations Dans le souci de cibler un effectif relativement élevé pour les différentes séances de réunion, trois approches ont été adoptées dont le contact des autorités, la communication téléphonique et l’utilisation des annonces publiques via les médiaux locaux. Pour le cas d’Anjouan, une réunion d’information unique a été organisée dans la capitale régionale Mutsamudu où ont été invités différents acteurs et parties prenantes du Projet entre autres les services techniques régionaux (environnement, énergie, aménagement du territoire), les autorités administratives des sites ciblés (préfet, maire, technicien communal), représentant du SONELEC. Cette réunion est organisée par le responsable de la communication de RCIP4 qui a accompagné la mission durant les premiers jours. L’implication des autorités locales (maire et collaborateurs) est effective. La contribution de ces autorités a permis d’aviser dans les brefs délais la population locale. A chaque site visité, une réunion avec les autorités est effectuée i) pour donner plus d’informations sur les objectifs du Projet en général et la réalisation de l’étude EIE et PAR en particulier, ii) pour discuter des moyens d’aviser la population autour du site et les PAPspour la réalisation des enquêtes socio-économiques d’une part et pour l’identification des parcelles ou terrain affecté par le Projet, d’autre part, iii) et enfin pour l’organisation de la consultation publique (fixation de la date et lieu de réunion, invitation des parties prenantes). 6.2. Déroulement des consultations Pour le cas de l’île d’Anjouan, la consultation s’est menée en trois étapes dont la réunion d’information, la consultation individuelle des PAPs, et la réunion de consultation publique. 6.2.1. Réunion d’information Avant le début des interventions sur le terrain qui consistent au recensement des PAPs et à l’identification de leurs biens affectés par le sous-projet, des réunions d’organisation sont organisées qui se catégorisent comme suit : • une réunion d’information générale et marquant le début de travaux de terrain, tenue à Mutsamudu le 17 septembre 2019 à l’hôtel Johanna Livingstone (cf. tableau ci- après pour les effectifs des participants). ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 54 Tableau 9. Effectif des participants lors de la réunion d’information à Mutsamudu (Anjouan) Lieu Date de la réunion Homme Femme Total Mutsamudu 17 septembre 2019 17 04 21 Source : BIODEV (2019) La réunion d’information a pour objectifs d’informer les différentes parties prenantes du Projet au niveau de l’île d’Anjouan sur le mandat du Cabinet dans le cadre de ce Projet. En effet, au cours de la réunion d’information, une présentation brève du Projet COMORSOL a été effectuée, suivi d’une présentation des différentes activités du Cabinet en charge de l’élaboration des documents de sauvegarde. Par ailleurs, les participants ont été informés des sites potentiels de l’emprise du Projet (site de PV et site de stockage). A la fin des présentations, les participants ont évoqué leur point de vue par rapport au Projet et par rapport aux sites ciblés. Ainsi, tous les participants émettent un souhait dans la concrétisation du Projet pour améliorer la fourniture d’électricité au niveau de l’île. La réunion d’information a été également l’occasion d’annoncer la tenue du recensement des biens et des personnes susceptibles d’être affectés par le Projet au niveau des sites prévus ainsi que la date butoir concernant ce recensement. • Une réunion d’information et de travail avec les autorités locales (préfet, maire) au niveau de chaque site et qui prévaut également une visite de courtoisie auprès de ces responsables administratives. Outre l’apport d’explication complémentaire sur le Projet, sont discutés avec ces autorités les points suivants : la visite du lieu (délimitation effective des sites), les convocations des PAPs (tenue des enquêtes individuelles), la préparation de la consultation publique. • Une réunion d’information préliminaire auprès des PAPs au niveau de chaque site dans le but d’informer les PAPs sur le Projet, les raisons de leur convocation et le déroulement des activités avec le cabinet (enquête individuelle, prise de photo, mesure des parcelles, etc ;) 6.2.2. Diagnostic sur le terrain et Consultation individuelle des PAPs Après les collectes de données environnementales sur le site et ces environs (inventaires des faunes et flores, caractéristique du sol, …) et identification des biens impactés par le sous-projet,chaque PAP au niveau de chaque site a fait l’objet d’une consultation. En effet, le questionnaire utilisé comprend à la fois des renseignements généraux sur la PAP, des informations socio-économiques de la PAP, et des données sur son ou ses biens affectés. Ce questionnaire inclut également ses attentes et ses préoccupations ainsi que des modalités en termes d’appui à son moyen d’existence. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 55 Enquête individuelle d’une PAP à Ntrenani Diagnostic sur le terrain Photo 2. Collecte de données sur le terrain 6.2.1. Réunion de restitution avec la population locale Pour le cas du centre de stockage d’énergie, la restitution des résultats des études d’impact environnemental et ceux du PAR a eu lieu dans une école publique à Barakani (Commune Pomoni) le 22 septembre 2019 Le tableau ci-après montre le nombre de participants lors de la consultation publique à Barakani. Tableau 10. Effectif des participants lors des séances de consultation publique Sites Localité Date de la Homme Femme Total réunion Centre de stockage 22 septembre 2019 EPP Barakani 14 01 15 d’énergie Ntrenani Source : BIODEV, 2019 Photo 3. Consultation publique dans une école à Barakani Concernant le EIES et PGES, la consultation a concerné la présentation de la synthèse des résultats obtenus portant sur les principaux aspects suivants : Présentation du projet, les risques majeurs sur l’environnement et social qui pourraient survenir, les différents mesures proposées afin d’atténuer les impacts sur l’environnement et le social. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 56 Après la présentation des résultats de l’EIE, les participants ont été invités à s’exprimer concernant leurs attentes, leurs préoccupations, leurs suggestions par rapport au Projet et notamment des commentaires et/ou remarques par rapport aux résultats obtenus. Il a été également évoqué lors de la séance de consultation publique la nécessité de constituer un Comité de Résolution de Conflits qui aura des responsabilités tout au long de la mise en œuvre du PGES. Toujours dans ce cadre, un cahier de doléance a été déposé auprès de la Commune afin que les personnes qui n’ont pas voulu s’exprimer publiquement lors de la séance de consultation publique ou d’autres personnes absentes dans la consultation puissent émettre leurs doléances et leurs préoccupations. La communication avec les assistants locaux du cabinet (chargés pour la récupération du cahier) a permis de constater qu’aucune doléance, ou plaintes n’a été encore enregistrée jusqu’à une semaine après la fin de la mission sur terrain dans le cadre de l’élaboration du présent document. 6.2.2. Résultats des consultations menées Les questions, attentes, préoccupations, et suggestions exprimés par les différentes parties prenantes du Projet sont consignées dans le tableau suivant : Tableau 11: Synthèse des résultats des consultations menées à Bambao M’tsanga Questions, attentes, préoccupations, Observations suggestions Est-ce qu’il y a une possibilité d’embauche pour Dans le document EIES PGES l’entreprise doit les habitants de Barakani et pour les PAPs ? favoriser le recrutement des agents locaux Nous n’avons pas la spécialisation requise pour On prévoit des formations pour les métiers que travailler ce central. Que va faire le projet pour l’on peut valoriser localement ça ? Quels sont les compositions du comité de Le CRL sera formé par les autorités locales résolution de griefs ? (Maire/Préfet, le chef du village, le représentant du projet et SONELEC, le représentant de la communauté locale, … Le projet doit faire attention au tuyau de conduite Le remarque a été notée et sera pris en compte d’eau qui se trouve dans le parcelle car il assure lors de l’élaboration du document l’approvisionnement en eau de la ville. Malgré ces préoccupations émises par la population en général et les PAPs en particulier, tous les participants à la consultation publique n’ont pas d’objection à la mise en place de ce sous-projet. La population souhaite vivement que le Projet se concrétise très vite pour que tous en bénéficient en apportant des solutions au problème de délestage qui contrarient aussi bien la vie économique que sociale de chaque ménage. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 57 7. Analyse et évaluation des Impacts potentiels positifs et négatifs du projet 7.1. Méthodologie utilisée Cette partie de l’étude sera réservée à l’identification et à l’évaluation des caractéristiques du projet susceptibles d’avoir des répercussions sur l’environnement. 7.1.1.1. Identification des impacts L’identification des impacts a pour objectif de cerner les différents bouleversements environnementaux et sociaux causés par la mise en place du centre de stockage et des plaques solaires du Projet COMORSOL pendant toutes les phases des travaux. Pour le cas du projet COMORSOL, les impacts sont identifiés à partir des procédés suivants : − Les caractéristiques intrinsèques du Projet et celles de la zone où il s’insère ; − L'expérience et la connaissance des impacts sur l'environnement induits par les installations du centre de stockage et des panneaux photovoltaïques; − Les informations et les données collectées sur le terrain et auprès des personnes ressources comme les autorités locales (Préfet, Maire, chef de village et les notables), les responsables étatiques (Directeur de l’environnement, Directeur de l’énergie renouvelable, SONELEC, …), ainsi qu’auprès de la population locale à travers la consultation publique. La détermination des impacts est obtenue à partir du croisement des informations issues de la description des activités du projet et les problèmes et contraintes identifiés sur le terrain. A partir de ce procédé, les impacts potentiels sont classés suivant les phases suivantes : − Phase de construction qui comprend l’acquisition du terrain, le recrutement des personnels, l’installation de base vie, la préparation du terrain et les travaux de mise en place du centre de stockage et les bâtiments connexes ; − Phase d’exploitation correspond à la production de l’énergie et aux travaux de maintenance ; − Phase de démantèlement qui consiste à la désinstallation de tous les éléments dans le site. 7.1.1.2. Evaluation des impacts Les impacts sont évalués à partir de la méthode classique utilisée pour les études d’impact environnemental et social. L’importance des impacts est évaluée suivant les critères suivants : • Intensité de l’impact L’intensité de l’impact est fonction de l’ampleur des modifications sur la composante du milieu touché par une activité du sous-projet ou encore des perturbations qui en découleront. Ainsi, ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 58 − Une faible intensité (1) est associée à un impact ne provoquant que de faibles modifications à la composante visée, ne remettant pas en cause son utilisation, ses caractéristiques ni sa qualité ; − Un impact de moyenne intensité (2) engendre des perturbations de la composante du milieu touché qui modifient modérément son utilisation, ses caractéristiques ou sa qualité ; − Enfin, un impact de forte intensité (3) est associé à un impact qui résulte en des modifications importantes de la composante du milieu, qui se traduisent par des différences également importantes au niveau de son utilisation, de ses caractéristiques ou de sa qualité. • Etendue de l’impact L’étendue de l’impact correspond à l’ampleur spatiale de la modification de l’élément affecté. Pour ce projet, il sera distingué trois niveaux d’étendue : locale, zonale et régionale. − L’étendue est locale (1), si l’impact est ressenti dans l’environnement immédiat de l’activité du sous-projet ; − L’étendue est zonale (2), si l’impact est ressenti sur une portion limitée de la zone d’étude ou par un groupe restreint de sa population ; − L’étendue est régionale (3), si un impact sur une composante est ressenti dans un grand territoire (l’ensemble d’une commune par exemple) ou affecte une grande portion de sa population. • Durée de l’impact La durée d’un impact peut être qualifié occasionnelle, temporaire ou permanente. La durée est occasionnelle lorsqu’il touche un élément de milieu pendant une période courte. Un impact à durée temporaire peut s’échelonner sur quelques jours, semaines ou mois, mais doit être associé à la notion de réversibilité. Par contre, un impact à durée permanente a un caractère d’irréversibilité et est observé de manière définitive ou à très long terme. Chaque durée est notée : occasionnelle (1), temporaire (2) ou permanente (3). • Importance de l’impact La corrélation entre les descripteurs d’étendue, d’intensité et de durée permet d’établir une appréciation globale des divers impacts. Leur importance est obtenue à partir de la somme des valeurs de ces critères. L’appréciation globale est classée selon les trois catégories suivantes : − Impact à importance mineure (1 à 4) : les répercussions sur le milieu sont significatives mais réduites et exigent ou non l’application de mesures d’atténuation ; − Impact à importance moyenne (5 à 6): les répercussions sur le milieu sont appréciables mais peuvent être atténuées par des mesures spécifiques ; − Impact à importance majeure (7 à 9) : les répercussions sur le milieu sont très fortes et peuvent difficilement être atténuées. L’analyse et l’évaluation des impacts seront réalisées en distinguant les pressions liées à la construction, à la nature de l’installation et à son exploitation et liées à la phase de démantèlement. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 59 7.2. Impacts liés à la phase de construction On signale que les opérations de construction et d’installation de l’unité de stockage d’énergie à l’intérieur de SONELEC, généreront plus d’impacts négatifs que positifs. Cette situation est tout à fait normale dans la mesure où les perturbations sont plus manifestes et évidentes pendant cette première phase. 7.2.1. Impact positif : création d’emplois temporaires Le seul et important impact positif est certainement la création de nouveaux emplois, occasionnés par les travaux de construction. Plus exactement, durant cette phase, la mise en œuvre du sous-projet engendrera des nouvelles opportunités d’emplois. L’entreprise en charge de la construction d’un centre de stockage fera probablement appel aux compétences suivantes : génie civil, électricité, transport, grutage, pose de clôture, etc. Le recrutement de la main d’œuvre temporaire se fera essentiellement au niveau local. Pour avoir plus de retombées positives, le recrutement de la main d’œuvre locale, avec considération de l’approche genre, devra être priorisé. Cette pratique devra être poursuivie et maintenue lors des travaux d’exploitation et de démantèlement. Le site d’installation du centre de stockage se trouve dans l’enceinte de la centrale thermique de la SONELEC. La surface pour l’installation du centre de stockage de 500 m 2 est suffisante. Aucun patrimoine culturel, ni historique, ni archéologique n’y est noté. Cet impact est nul. D’autre part, aucune compensation ou expropriation du terrain n’aura lieu. Le terrain pour l’installation du centre de stockage se situe à l’intérieur de la centrale thermique de la SONELEC. Aucune compensation ou expropriation de terrain n’aura lieu. 7.2.2. Impacts négatifs On identifie des milieux récepteurs des impacts négatifs (à savoir le milieu physique et le milieu humain), bien que le site à aménager se trouve situé près l’enceinte de la centrale thermique de la SONELEC, sur un terrain déjà plus ou moins plat et présentant un certain nombre d’avantages (en matière de viabilisation). 7.2.2.1. Impacts sur l’atmosphère et qualité de l’air Pendant la phase de construction, les impacts sur la qualité de l’air sont liés à la circulation des engins pendant le transport de matériel sur site. En effet, cette activité pourra altérer la qualité de l’air à cause de soulèvement des poussières et des émanations gazeuses (dioxyde de carbone, oxyde d’azote, oxyde de soufre, etc.) provenant des échappements de véhicules de transport. A constater que le trafic des engins transportant les équipements et des matériaux requis sur l’unité de stockage (du port vers le site) n’est pas négligeable. Cet impact est jugé assez faible compte tenu du fait que toutes les portions de route partant du port vers les locaux de SONELEC sont goudronnées. L’altération de la qualité de l’air sera liée à la circulation des engins pour le transport. La pollution atmosphérique par l’émission des poussières et gaz d’échappement des engins est faible. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 60 7.2.2.1. Impacts sur les sols et sous-sols dans l’enceinte de SONELEC Les impacts potentiels sur le sol durant la phase de travaux sont de deux natures : (1) les pollutions dues à l’accumulation de déchets et à tout déversement des polluants sur les sols, (2) l’instabilité du sol se manifestant par l’excavation et l’érosion. • Pollutions physiques : Accumulation des déchets On prévoit l’existence de matériaux défectueux tels que les batteries. Ces batteries sont en fait considérées comme des substances dangereuses et nocives à la santé humaine. A ce stade du projet et (même) actuellement, le plan de gestion de déchets n’est pas encore mis en place. Le niveau de cet impact est jugé moyen. Déversement accidentel des substances polluantes Lors de la phase de construction, il est tout à fait envisageable toute fuite accidentelle des substances polluantes pouvant être à l’origine de la pollution du sol et du sous- sol sur site et dans les environs. Ces substances sont constituées par les carburants et d’autres hydrocarbures emportées par les engins ou les véhicules lourds. Le niveau de cet impact est moyen. • Instabilité des sols : Sensibilité à l’érosion La disparition de la couverture végétale, même constituée par des espèces de graminées communes, va augmenter la sensibilité du sol à l’érosion par les eaux de ruissèlement. Le niveau de cet impact est faible. Excavation du terrain Les travaux de réalisation des tranchées, l’enfouissement des câbles pour le raccordement aux réseaux vont entrainer une excavation. Ces tranchées seront remblayées par leur propre déblai et compactées de manière identique à l’ensemble du sol. Le niveau de cet impact est faible. 7.2.2.2. Impacts négatifs sur la ressources en eau Le cours d’eau temporaire le plus proche se trouve à 200 m environ du site d’installation, mais à l’extérieur de l’enceinte de SONELEC. Par contre, des points d’eaux utilisés par les paysans pour l’arrosage des cultures maraichères sont présents dans le site prévu pour l’installation du centre de stockage d’énergie. De plus, le site est traversé par un tuyau de conduite d’eau pour l’approvisionnement en eau potable d’Ouani et de Barakani. Certes, des déversements accidentels des substances polluantes dans les cours d’eau et la contamination des points d’eau pourraient survenir au cours de la circulation des engins et des camions. Pour autant, les risques que cela survienne, lors de la phase de construction, sont minimes. Néanmoins, l’impact est jugé moyen, dans le cas où les risques sont probables. Le projet ne devra pas entraîner la diminution de la qualité et de la quantité d’eau dans sa zone d’implantation. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 61 7.2.2.3. Impacts négatifs sur la faune et la flore Il est évident de réaliser des travaux de décapage des terrains dans l’enceinte. Au stade actuel, la couverture végétale sur le site prévu est constituée par des herbacées communes. Il se pourrait que le décapage et le dépôt des matériels perturbent les habitats des espèces animales. Etant donné que le site ne présente pas de richesse écologique particulière en faune et flore, les impacts sur ces espèces sont quasiment mineurs. 7.2.2.4. Impacts négatifs sur le milieu humain Les impacts seront surtout provoqués par la venue des travailleurs non locaux sur le site. A ce propos, les impacts sont abordés sous deux angles distincts : (1) la qualité des relations sociales et (2) la santé des travailleurs. • Perte de biens et de revenus des ménages Le terrain prévu pour l’installation du centre de stockage appartient à un privé, ce qui entrainera automatiquement une perte de bien durant l’acquisition de la parcelle. Mais compte tenue de la surface utile pour la construction du centrale qui est moins de 500m2, l’expropriation ne concernera que 5 % de du terrain. La perte de bien en terre est considérée comme petite, par contre une mesure compensatoire doit être mise en place. En outre, 10 ménages louent ce terrain pour cultiver des produits maraichers. L’utilisation d’une partie de ce terrain entrainera une baisse de revenu de certains ménages. Même si cette perte de revenu peut être dérisoire, son effet temporaire et son impact au niveau de la cadre de vie du ménage la place au rend d’un impact d’importance MOYENNE L’acquisition de ce terrain pour la mise en place d’un centre de stockage d’énergie entraine inévitablement des pertes au niveau des ménages que ce soit au niveau des biens ou de revenu. Les ménages affectés par le projet doivent être indemnisés • Faible qualité des relations sociales Les travaux de construction nécessiteront le recrutement de la main d’œuvre spécialisée et courante. Dans l’hypothèse où le recrutement de la main d’œuvre externe est inévitable, on peut s’attendre à la venue de nouveaux travailleurs, soit des comoriens des deux îles voisines, soit des étrangers. D’autre part, l’offre d’emplois pourrait être considérée, par les comoriens de Mohéli, mais éventuellement de la Grande Comore, comme une opportunité de migrer de manière définitive vers l’île d’Anjouan. La venue de ces travailleurs externes peut être des sources de conflits sociaux avec les travailleurs actuels au sein de SONELEC et des populations riveraines. Le niveau d’importance de cet impact est moyen. Pour éviter les conflits avec les populations locales, le recrutement de la main d’œuvre locale, avec approche genre, devra être priorisé. Par ailleurs, on cite l’existence des bruits et vibrations occasionnés par les travaux proprement dit et de la mise en marche de la centrale de la SONELEC. Une gêne sera perçue par des populations riveraines pendant toute la durée des travaux. Cet impact est moyen. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 62 • Santé humaine On mentionne la probabilité de survenance des risques sanitaires et des dangers, liés aux travaux de construction du centre de stockage. Risques de transmission des maladies sexuellement transmissibles (MST/VIH SIDA) et des Violences Basées sur le Genre et l’Abus et Exploitation Sexuels (VBG/AES): La venue de la main d’œuvre externe pourrait favoriser le développement des relations sexuelles pour une courte durée. En conséquence, les risques de propagation des maladies sexuellement transmissibles ne sont guère négligeables. Il en est de même de risques et des cas probables de grossesse non désirée. D’autre part, la présence de ces travailleurs pourra aussi faire augmenter les risques de harcèlement sexuel, la Violence Basée sur le Genre, et l’Abus et Exploitation Sexuels. L’importance de cet impact est moyenne. Risques d’accidents de circulation : On prévoit une hausse du trafic des véhicules au début des installations, notamment des véhicules lourds (voire des porte- conteneurs) pour acheminer tous les matériels/matériaux et les équipements du port vers le site de SONELEC. Le long du trajet, il existe des établissements scolaires avec des élèves et des enfants qui sont fortement exposés aux accidents de circulation. Le risque est jugé élevé. L’entreprise devra donc mettre en place des mesures avant le démarrage des travaux pour atténuer cet impact. Risques d’accidents et dommages corporels : Les accidents de travail peuvent résulter de l’entreposage et l’installation des équipements, notamment électriques, de la manipulation des produits et objets. A ce titre, on pourrait rencontrer des rejets des produits nocifs, des blessures dues à des casses et des projectiles, l’électrocution, etc. Risques d’incendies : les risques d’incendies sont hautement probables dans une unité de production d’énergie électrique. Un incendie qui survient dans le centre peut entraîner des conséquences très graves, tant pour l’unité de stockage, que pour SONELEC, mais également pour les populations riveraines et l’ensemble des habitants en cas de coupure de l’électricité due à l’incendie. L’impact peut donc atteindre un niveau important. L’importance de ces impacts potentiels sur la santé humaine est moyenne. Des mesures de prévention seront à mettre en place pour minimiser les impacts des travaux d’installation du centre de stockage sur la santé humaine. 7.2.2.1. Impacts négatifs sur l’économie locale La mise en service des installations requiert la réalisation de nombreux essais. Pour ce faire, on prévoit la survenance de plusieurs microcoupures du courant électrique, notamment pendant les jours de travail. Ces coupures peuvent être fréquentes tout au long de la phase de construction. Elles peuvent entraîner des perturbations et des dérangements de certaines activités socioéconomiques, plus particulièrement dans les établissements stratégiques tels les centres de santé, les services bancaires, etc. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 63 7.3. Impacts liés à la phase d’exploitation 7.3.1. Impacts positifs Les impacts positifs liés à l’exploitation du centre de stockage sont de nature globale pour l’ensemble des infrastructures à mettre en place (c’est-à-dire l’ensemble comprenant les modules photovoltaïques). 7.3.1.1. Augmentation de la capacité de distribution électrique de SONELEC et réduction des délestages Il s’agit du seul impact positif qui soit spécifique et assigné exclusivement au centre de stockage d’énergie. En d’autres mots, cet impact se traduit par une capacité plus renforcée de l’unité de stockage actuelle. C’est-à-dire, la production thermique pourra encore distribuer de l’électricité, même en cas de panne sèche de carburant, grâce au nouveau centre de stockage. Autrement dit, la durée des délestages pourrait être réduite de manière conséquente. Cet impact positif est majeur. 7.3.1.2. Maintien en bon état de l’état des groupes électrogènes La demande de production aux groupes Diésel est mieux répartie dans le temps (fourniture de puissance au centre de stockage lors des heures où la population n’en a pas besoin ; la demande est ainsi allégée par le centre de stockage lors des pics de consommation) ; le régime de fonctionnement des groupes sera ramené à sa valeur nominale plus longtemps, prolongeant ainsi la durée de vie des groupes et diminuant les coûts de maintenance. 7.3.1.3. Dynamisation de la micro-économie locale Il est attendu que le fonctionnement des unités de production va certainement impacter directement sur le développement du tissu économique local. Cet impact économique se présente sous deux aspects distincts : (1) à travers la diversification et le renforcement des activités socioéconomiques et (2) à travers des nouveaux emplois directs sur le centre de stockage et sur les unités de production de l’énergie solaire. Les nouveaux emplois à pourvoir concernent entre autres, le fonctionnement proprement dit du système, la maintenance et les entretiens, le gardiennage, le contrôle et surveillance. Le nombre de nouveaux emplois ne sera pas très important, par rapport au personnel recruté pendant la phase de construction. D’ailleurs, il est fortement recommandé d’optimiser la qualification existante du personnel travaillant déjà pour la centrale thermique. Quant aux activités économiques, on s’attend à la naissance des divers métiers et services commerciaux dans les localités autrefois non desservies par le réseau d’électricité. En outre, le secteur touristique figure parmi les secteurs les plus avantagés par la pleine exploitation de la centrale solaire. En reste, le Projet pourra être aussi un instrument pédagogique en expliquant le fonctionnement, la protection de l’environnement, la lutte contre le changement climatique, pendant les visites des écoliers, des universités, des industriels et des citoyens. Le Projet peut être un support de recherche sur les technologies propres, les relations avec la biodiversité. 7.3.2. Impacts négatifs A l’instar des impacts identifiés pendant la phase de construction, les impacts notables de l’exploitation de la centrale solaire se rapportent aux pollutions générées et à la santé humaine des employés de l’unité de production. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 64 Compte tenu du fait que le centre de stockage soit installé au cœur de la centrale thermique, l’étude d’impact environnemental et social tiendra compte de cette cohabitation. A cet effet, les impacts développés dans cette section seront les impacts communs et collectifs aux deux dispositifs. 7.3.2.1. Pollutions et déchets • Pollutions atmosphériques Contrairement à la centrale thermique, le centre de stockage ne génère aucune émission de gaz nocifs ni polluants. L’impact négatif est donc nul. • Pollutions générales du site On doit entreprendre régulièrement des travaux de maintenance et d’entretien des équipements, mais également maintenir propre le site et ses alentours immédiats. En conséquence, des déchets sont naturellement produits dans le centre de stockage et aussi par la centrale thermique. Les déchets sont ainsi classés en deux catégories : les déchets dangereux et les déchets non dangereux. Concernant spécifiquement le centre de stockage, les déchets les plus courants se constituent des matériels défectueux, tels que les batteries, les plaques électroniques et toutes sortes de pièces mécaniques défectueuses. A l’intérieur des batteries et des plaques électroniques sont incorporés des substances nocives et dangereuses. Quant aux pièces mécaniques, elles ne sont pratiquement pas nocives. De l’autre côté, la centrale thermique génère d’autres déchets qui lui sont propres dont les substances liquides telles que les huiles noires, les suies, des carburants déversés, etc. Enfin, le maintien à l’état propre de l’ensemble du site de la centrale nécessite la réalisation des actions de nettoyage systématique : débroussaillage des espaces, les ordures bureautiques dues aux activités administratives, etc. Etant donné qu’aucun plan de gestion des déchets dangereux comme les batteries, surtout pour le stockage et le recyclage, n’est disponible au niveau communal, cet impact est jugé moyen. Afin de réduire la production et accumulation des déchets, des mesures devront être mises en place. Ces mesures concerneront le recyclage et la réutilisation des déchets • Pollutions de la ressource en eau à l’intérieur de la centrale thermique D’abord, la consommation d’eau du centre de stockage proprement dit est quasiment nulle, pendant la phase d’exploitation, à l’exception de la consommation courante du personnel permanent sur site. D’une part, le centre de stockage en soi ne génère pas de substances liquides pouvant altérer la ressource en eau. D’autre part, la centrale thermique dispose d’un point d’eau, qui est transporté par voie gravitaire. Or, ce point d’eau n’est pas exposé aux risques de pollutions de l’exploitation de la centrale, d’abord de par sa distance, mais aussi parce que la source de l’eau n’est pas souterraine. L’impact est donc mineur. 7.3.2.2. Impacts sur l’homme Les impacts négatifs potentiels sur l’homme seraient presque identiques à ceux pendant la phase de construction du centre de stockage. Ils sont les suivants : Risques d’accidents de travail : Les risques liés à l’électricité peuvent être de nature suivante : des risques de brûlures, d’électrocution et d’électrisation. Les employés ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 65 directement au centre de stockage sont fortement exposés à ces types de risques. Plusieurs facteurs peuvent en effet être à l’origine de ces risques, dont les plus courants sont : − Mauvais état des matériels ; − Mauvaise manipulation ; − Non respect des règles et des normes de sécurité : contact avec les lignes, les canalisations, et les postes de transformation. Les accidents d’origine électrique peuvent avoir des graves conséquences sur la personne touchée. Risques d’incendies et d’explosion : Eu égard du fait de la cohabitation avec la centrale thermique (présence de stock de carburants), les risques d’incendie sont d’autant plus élevés. Un tel accident pourra toucher le site d’installation mais aussi les habitations aux alentours. Impacts des bruits et des vibrations Le niveau sonore pendant le fonctionnement du centre de stockage est en fait assez faible. Les sources sonores proviendront des groupes onduleurs/transformateurs. A noter que les groupes onduleurs ne fonctionneront que durant les heures de la journée lorsque le sous- projet est en production d’électricité. Les nuisances sonores se limitent dans l’enceinte de la centrale SONELEC. Ces bruits sont d’ailleurs masqués par les bruits des groupes de la centrale thermique, lesquels sont plus intenses. En d’autres termes, les bruits émis par le centre de stockage ne troublent guère les riverains immédiats du site. Par contre, le personnel permanent est exposé de manière permanente aux bruits et vibrations. L’impact est donc modéré pour les employés. L’importance de ces impacts potentiels sur la santé humaine est moyenne. Des mesures de prévention seront à mettre en place pour minimiser les impacts des travaux sur la santé humaine pendant la phase d’exploitation du centre de stockage. 7.4. Impacts liés à la phase de démantèlement Le démantèlement du centre de stockage signifie l’enlèvement de tous les équipements mis en place, dont le conteneur abritant toutes les batteries et les transformateurs. Ces éléments sont prévus à être réexportés vers les fournisseurs en vue de recyclage. L’opération de démantèlement se traduit ainsi à la remise en état du site. 7.4.1. Impacts positifs L’enlèvement du centre de stockage permet alors le retour immédiat du sol dans les conditions initiales avant la construction. C’est donc un impact positif pour la flore et la faune. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 66 7.4.2. Impacts négatifs Les impacts négatifs lors du démantèlement ne sont pas négligeables et ils sont de nature diverse. 7.4.2.1. Pollutions En fait, l’opération de démantèlement engendre paradoxalement des pollutions. Pollutions atmosphériques : Pendant la phase de démantèlement, les impacts sur la qualité de l’air sont liés à la circulation des engins pendant le transport de matériel sur site. Elle pourra altérer la qualité de l’air à cause de l’émission des poussières et des émanations gazeuses (dioxyde de carbone CO2, oxyde d’azote NOx, oxyde de soufre SOx, etc.) provenant des échappements. L’altération de la qualité de l’air sera liée à la circulation des engins pour le transport. La pollution atmosphérique par l’émission des poussières et gaz d’échappement des engins sera faible. Déversement accidentel des substances polluantes sur le sol et la ressource en eau Lors de la phase de démantèlement, la fuite accidentelle des substances polluantes (carburant ou hydrocarbures) par un engin ou un camion pour le transport pourra être à l’origine de la pollution du sol et sous-sol. Les déchets générés pendant le démantèlement des installations pourraient altérer la qualité de l’eau de surface et souterraine. Les risques de pollution des ressources en eau pourraient avoir lieu par les déversements accidentels de substances toxiques et des rejets hydriques provenant du démantèlement des installations. Le paysage pourrait se dégrader suite au démantèlement des installations pendant la phase de fermeture qui pourrait engendrer des déchets. A cause de l’inexistence de plan de gestion et le site de décharge des déchets, cet impact est jugé d’une importance moyenne. 7.4.2.2. Impacts socioéconomiques et humains Diminution de distribution de l’électricité L’arrêt des activités pendant la phase de démantèlement pourrait causer une diminution de la distribution en électricité d’où la perturbation des activités socio-économiques. A cause de sa forte intensité, sa large étendue et longue durée, cet impact aura une importance forte. Perte d’emplois Le démantèlement signifie la suppression des emplois qui sont directement et exclusivement rattachés au fonctionnement du centre de stockage. Certes, le nombre de postes supprimés n’est guère important (voir section précédente), toujours est-il que l’impact peut être important pour le personnel permanent concerné. Cet impact est donc d’une importance moyenne. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 67 Risque d’accidents et dommages corporels Le démantèlement des installations pendant la phase de fermeture pourrait causer des accidents de travail et des dommages corporels. Sur ce point, les activités de manipulation, de débranchement peuvent être des sources d’accidents et d’incendies (tels que c’est décrit dans la section précédente). Ces opérations sont les suivantes (sans prétendre l’exhaustivité) le dévissement et le déboulonnage des éléments, l’arrachage, l’enlèvement de câbles, la réouverture des tranchées, l’enlèvement par grue, etc. Il ne faut non plus négliger les risques de vols et de dissimulation des matériels et des équipements à retourner aux fournisseurs pour les besoins de recyclage, pendant l’opération de démontage. Il est hautement probable que cela concerne les batteries en fin de vie. Le niveau d’importance de cet impact est moyen. Perturbation de la circulation Le transport des conteneurs et des engins du site vers le port d’embarquement est une opération délicate, qui doit être bien organisée et planifiée afin d’éviter toute forme d’accident, tant au niveau de la circulation que de leur manutention. Cet impact est considéré moyen. 7.5. Synthèse des impacts identifiés lors de la mise en place du centre de stockage d’énergie D’une façon générale, la mise en place du centre de stockage d’énergie à Ntrenanine génère pas trop d’impact négatif significatif sur le plan l’environnement et social. En effet, l’impact majeur durant la construction et le risque de pénurie d’eau de la ville d’Ouani et de Barakanià cause d’une éventuelle destruction de la conduite d’eau sur le site. Le résultat de l’analyse des impacts sur le site depuis la phase de construction à la phase de démantèlement est représenté dans le tableau suivant. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 68 Tableau 12. Synthèse de l’importance des impacts environnementaux et soci aux pour la mise en place du centre de stockage Importance de Milieu Sous composante Impact potentiel Intensité Etendue Durée l'impact Phase de construction Physique Climat / Air Altération de la qualité de l’air par l'émission de poussières et Faible Locale Ponctuelle Mineure émanation des gaz occasionné par la circulation des véhicules Augmentation de la sensibilité du sol à l'érosion à cause de l’excavation Faible Locale Ponctuelle Mineure Pollution du sol par le déversement accidentel des substances Moyenne Locale Temporaire Moyenne Sol et sous sol polluantes et des déchets divers Pollution du sol par le déversement des produits électrolytique venant Faible Locale Ponctuelle Mineure des batteries eau superficielle et Pollution de l’eau par le déversement accidentel des substances Moyenne Locale Temporaire Moyenne souterraine polluantes et l’accumulation de déchets Flore Disparition de la couverture végétale du sol Faible Locale Temporaire Mineure Biologique Habitats et Faune Perturbation des activités (ressources alimentaires) de Faible Locale Ponctuelle Mineure Pteropuslivingstonii Humain Activités socio-économiques Pertes des biens affectés par le sous-projet Faible Locale Permanente Moyenne Cessation des activités agricoles (perte de revenu) Faible Locale Permanente Moyenne Création d’emplois directs Positif Risque de perturbation de la distribution d’eau de la ville d’Omani et Forte Régionale Ponctuelle Majeure Barakani Risque de conflit avec les communautés locales du à la présence des Faible à Forte Locale Temporaire Mineure à Moyenne mains d’œuvre externes Santé humaine Augmentation risque de transmission des maladies MST/SIDA due à la Moyenne Zonale Temporaire Moyenne présence des mains d’œuvre externes Risques de harcèlement sexuel, Violence Basée sur le Genre, d’Abus Moyenne Zonale Temporaire Moyenne et Exploitation Sexuels (VBG/AES) Augmentation des risques d'accident de la circulation Faible à Forte Locale Ponctuelle Mineure à Moyenne Risques d’accidents et dommages corporels Faible à Forte Locale Temporaire Mineure à Moyenne Risques d'incendies Faible à Moyenne Zonale Ponctuelle Mineure à Moyenne Risques liés aux vols et aux intrants Faible à Moyenne Locale Temporaire Moyenne Paysage et cadre de vie Génération des déchets divers Faible à Moyenne Locale Temporaire Moyenne Génération des déchets par les batteries défectueuses pendant le Faible Locale Temporaire Mineure 69 Importance de Milieu Sous composante Impact potentiel Intensité Etendue Durée l'impact transport Emissions des bruits et de vibrations Faible Locale Temporaire Mineure Phase d’exploitation Physique Climat / Air Altération de la qualité de l’air par l'émission de poussières Faible Locale Ponctuelle Mineure Altération de la qualité de l’air par les émanations gazeuses des Faible Locale Ponctuelle Mineure camions Contribue à la lutte contre le réchauffement climatique Positif Sol et sous-sol Erosion du sol par les eaux de ruissèlement Faible Locale Permanent Moyenne Pollution du sol par le déversement accidentel des substances Moyenne Locale Temporaire Moyenne polluantes Ressource en eau Perturbation de ressource par la consommation accrue en eau Faible Locale Temporaire Mineure superficielle et souterraine Pollution de l’eau par le déversement accidentel des substances Moyenne Locale Temporaire Moyenne polluantes Biologique Habitats et Faune Risque des perturbations sur la biologie et le comportement des Nulle Nulle Nulle Nulle espèces faunistiques terrestres par la limitation d'accès au site Humain Socio économique Création d’emplois directs pour l’entretien et maintenance des matériels Positif Développement économique de l’ile Positif Santé humaine Augmentation risque de transmission des maladies MST/SIDA due à la Moyenne Zonale Temporaire Moyenne présence des mains d’œuvre externes Risques de harcèlement sexuel, Violence Basée sur le Genre, d’Abus Moyenne Zonale Temporaire Moyenne et Exploitation Sexuels (VBG/AES) Augmentation des risques d'accident de la circulation Faible à Forte Locale Ponctuelle Mineure à Moyenne Risques d’accidents de travail Faible à Forte Locale Temporaire Moyenne Risque d'incendies Faible à Moyenne Zonale Temporaire Moyenne Risques liés auxvols et aux intrants Faible Régionale Temporaire Moyenne Risques de propagation des maladies transmissibles (paludisme, Moyenne Zonale Temporaire Moyenne dengue, etc.) liés à la salubrité Paysage et cadre de vie Génération des déchets Faible Zonale Permanent Moyenne Impact visuel à cause de la présence du centre de stockage Faible Locale Temporaire Mineure Nuisances sonores générées par les équipements électriques Faible Locale Temporaire Mineure (transformateurs, onduleurs, ventilateurs…) Phase de démantèlement Physique Climat / Air Altération de la qualité de l’air par l'émission de poussières et Faible Locale Ponctuelle Mineure émanation gazeuse des camions Sol et sous-sol Pollution du sol par le déversement accidentel des substances Moyenne Locale Temporaire Moyenne polluantes ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 70 Importance de Milieu Sous composante Impact potentiel Intensité Etendue Durée l'impact Pollution de l’eau par le déversement accidentel des substances Eau Moyenne Locale Temporaire Moyenne polluantes et la présence des déchets Biologique Habitats et Faune Perturbation de la faune Faible Locale Ponctuelle Mineure Humain Activités socio-économie Diminution de distribution de l'électricité Moyenne Régionale Temporaire Moyenne Perte d’emplois Forte Zonale Temporaire Moyenne Santé humaine Risques d’accidents et dommages corporels Moyenne Locale Temporaire Moyenne Paysage et cadre de vie Génération de déchets Moyenne à Forte Locale Ponctuelle Moyenne ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 71 8. Identification des mesures d’évitement, de réduction et de compensation Cette partie se porte sur les mesures de prévention, d’atténuation, de compensation, d’optimisation et de protection environnementale et sociale. La démarche progressive de l’étude d’impact implique d’abord un ajustement du Projet vers le moindre impact. Au cours de l’élaboration d’un projet, de nombreuses opportunités permettent d’en supprimer ou d’en réduire certains, notamment par l’analyse des variantes. Cependant, malgré ces principes de précaution, tout projet induit des impacts résiduels. Dès lorsqu’un impact dûment identifié comme dommageable ne peut être totalement supprimé, le maître d’ouvrage a l’obligation de mettre en œuvre des mesures réductrices et compensatoires et de budgétiser les dépenses afférentes au titre de l’économie globale du projet. Conformément à l’approche méthodologique requise pour une EIES, les impacts du Projet sur l’environnement seront classés en distinguant les trois (3) phases du Projet, à savoir : - La phase de préparation du document du projet - la phase d’aménagement et de construction ; - la phase d’exploitation ; - la phase de cessation d’activités. 8.1. Mesures de bonification des impacts positifs Pour la population locale, le Projet sera une aubaine pour le développement de nouvelles activités génératrices de revenus et l’attrait de nouvelles populations dans leur zone. Afin de renforcer les impacts positifs sur le milieu humain, les mesures de bonification ou d’optimiser porteront essentiellement sur l'appui au fonctionnement des services sociaux de base et le soutien aux populations dans les activités génératrices de revenus. Les mesures de bonification ou d’optimisation suivantes, dans le tableau ci‐dessous, sont proposées pour renforcer l’impact positif des activités qui seront mises en œuvre par le Projet. Tableau 13 : Mesures de bonification et d’optimisation des impacts positifs Composante Milieu ou milieu Impacts potentiels Mesures de bonification affecté Phase construction Création des opportunités Favoriser le recrutement au Humain Emploi d’emplois pour les populations niveau local et prendre en locales compte l’approche genre Phase exploitation Outil pédagogique Le Projet pourra être aussi un instrument pédagogique en Atténuation du changement expliquant le fonctionnement, la climatique par limitation des protection de l’environnement, la Physique Climat / Air émissions de gaz à effet de lutte contre le changement serre par l'énergie fossile climatique, pendant les visites des écoliers, des universités, des industriels et des citoyens. Le Projet peut être un support 72 de recherche sur les technologies propres, les relations avec la biodiversité. Valoriser le personnel permanent déjà travaillant sur la Création des nouveaux postes centrale thermique de Emplois permanents pour les populations SONELEC locales Favoriser le recrutement au niveau local et tenir compte de l’approche genre Suivre de manière systématique Maintien en bon état de l’état les activités d’entretien sur les SONELEC des groupes électrogènes groupes électrogènes de SONELEC Alimenter le centre de stockage Humain Augmentation de la capacité de par l’énergie en provenance Economie production et de distribution des centrales photovoltaïques et électrique de SONELEC (avec non seulement par la centrale la mise en place des centrales thermique, afin de réduire le photovoltaïques) niveau de consommation de la centrale thermique Activités socio- Améliorer la communication de Réduction de la durée de économiques SONELEC sur la réduction des délestage au niveau des villes délestages pour renforcer approvisionnées par SONELEC l’image externe de la société Création de nouvelles activités socioéconomiques et développement de l’économie locale grâce à l’atténuation de délestage Phase démantèlement Habitats Embellissement du paysage par Biologique Retour à l’état naturel du site naturels la re-végétalisation du site Création des opportunités Favoriser le recrutement au Humain Emploi d’emploi pour les populations niveau local et tenir compte de locales l’approche genre 8.2. Mesures d'atténuation des impacts négatifs Pour chacun des impacts négatifs identifiés, des mesures d’atténuation spécifiques sont définies. Les principes de base pour la définition de telles mesures sont les suivants : − L’élimination des impacts d’importance absolue majeure : les impacts d’importance absolue majeure sont généralement considérés comme inacceptables, en particulier ceux qui ont un effet à long terme ou qui couvrent une zone géographique importante ou qui sont irréversibles ; − La réduction des impacts d’importance absolue majeure et moyenne à un niveau raisonnable, par le biais de mesures d’atténuation en termes de planning, de conception et de contrôle. Cela signifie que les mesures d’atténuation seront appliquées jusqu’à ce que les limitations en termes de rentabilité et de faisabilité soient atteintes. Ces limitations sont établies comme les meilleures pratiques nationales et/ou internationales ; ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 73 − Pour les impacts classés comme mineurs, la mise en œuvre par les entreprises et leurs sous-traitants par des bonnes pratiques reconnues, afin de s’assurer que ces impacts sont raisonnablement gérés. Les mesures proposées permettront, pour la plupart, de réduire, à un niveau acceptable, les impacts négatifs d’importance majeure ou moyenne, des différentes composantes du projet. Les impacts à niveau fort exigent une approche / conception alternative et atténuation pour minimiser l’impact. Ceux à niveau moyen exigent une atténuation. Il faut procéder prudemment, appliquer les normes mais pas de mesures additionnelles exigées pour les impacts à niveau faible. Étant donné qu’une mesure d’atténuation peut intervenir sur plusieurs impacts identifiés, des codes sont donnés pour chaque mesure d’atténuation. 8.2.1. Mesures de protection du milieu physique impacté 8.2.1.1. Pollutions globales du site Le premier impact significatif et substantiel de la mise en place du centre de stockage est la naissance et la propagation des déchets solides. Au cours de l’installation et du démantèlement, les déchets proviennent des débris des matériaux de construction. Tout au long de l’exploitation, les déchets sont de nature diverse : il y a d’un côté les matériaux et les pièces remplacés pour cause d’usures (dont les batteries). D’autre part, on ne doit pas négliger les ordures bureautiques, à cause de la présence du personnel permanent sur le site. [M01] Pour minimiser les impacts causés par la pollution, un Plan d’Organisation interne sera nécessaire. Ce plan donne des indications sur le mode de traitement et de gestion des déchets. Parmi ces traitements, on cite : − La mise en place de dispositifs spéciaux pour le triage, la collecte et la transformation des déchets ; − La création d’une place spécifique pour les produits polluants ; − Le stockage des produits dangereux dans des fûts étanches et à l’abri de tous dangers ; − Etc. [M02] En ce sens, un site de décharge est nécessaire pour les déchets biodégradables. [M03]On peut également interdire tout entretien (vidange, réparation) des véhicules sur le chantier et de la base vie. Ces opérations peuvent être effectuées dans les stations les plus proches. Cette mesure s’accompagne de l’interdiction de rejet des substances polluantes dans la nature. [M04] D’autre part, on doit prévoir le décompactage des sols pollués, dans les cas de déversement accidentel des produits polluants. Pour ce faire, le sol doit être recouvert de matériaux à très forte absorption, ensuite sera décapé et évacué vers une décharge adaptée. [M05] Enfin, pour minimiser la génération des déchets provenant du démantèlement des installations, un Plan de Gestion des Déchets Solides avec des dispositifs spéciaux pour le triage, la collecte et la transformation des déchets sera nécessaire. Un site de décharge est nécessaire pour les déchets biodégradables. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 74 8.2.1.1. Pollutions atmosphériques [M06] Les pollutions atmosphériques peuvent provenir de la circulation des engins lors du transport des matériels vers le site. Pour ce faire, on envisage defaire un arrosage léger et régulier à l’intérieur du site et le long des trajets qui sont des pistes en terre. On peut également exiger d’utiliser des camions bâchés pour le transport des déblais et autres matériaux poussiéreux comme les ciments. 8.2.1.2. Pollution des ressources en eau [M07] Le transport des équipements dédiés au centre de stockage traverse deux cours d’eau, en partant du port de Mutsamudou vers la centrale de SONELEC. Les fuites sur les engins peuvent être à l’origine des pollutions de ces cours d’eau. Ce type impact est important, toujours est-il que le risque est très peu probable. En tout cas, on propose comme solution les mesures suivantes pour éviter complètement ce risque : (1) mise en place de plan de circulation, (2) des affichages de consignes de sécurité sur le site, (3) des panneaux de signalisation (limite de vitesse à 20-30km/h), (4) des ralentisseurs pour la sécurisation de la circulation. [M08] D’autre part, le point d’eau à l’intérieur du site ne doit pas être contaminé par les pollutions générées au cours de l’exploitation. A ce propos, la solution est d’installer les unités suffisamment éloignées des points d’eaux existants. [M09] Enfin, on prévoit l’instauration d’un plan de gestion de déchets qui inclut entre autres les instructions suivantes : − Interdire tous rejets d’eaux usées provenant de la base vie et du chantier et du centre de stockage ; − Mettre en place un système de triage de déchets afin de séparer les déchets organiques, les déchets synthétiques comme les plastiques, les emballages et autres papiers, … ; − Collecter les déchets sur les zones de travaux au fur et à mesure de l’avancement du chantier ; − Identifier des unités de recyclage de déchets au niveau de l’île et des Communes environnantes ; − Réduire et recycler les déchets pour minimiser les volumes d’ordures à évacuer dans la décharge ; − etc. 8.2.2. Mesures d’atténuation des impacts sur l’homme 8.2.2.1. Santé humaine Augmentation des risques de transmission de maladies sexuellement transmissibles dus à la présence des nouveaux travailleurs externes [M11] Cet impact et ce risque existent pendant la phase de construction et celle de démantèlement. Pour ce faire, il est recommandé les mesures suivantes : − Mettre en œuvre la prophylaxie du VIH/SIDA pour les hommes et les femmes par la promotion de la santé ; ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 75 − Organiser une campagne de sensibilisation périodique (des employés et des populations locales) en collaboration avec les organisations locales œuvrant dans le domaine; − Établir un Code de bonne Conduite pour les travailleurs (permanents et temporaires) ; − Mettre librement à disposition du personnel sur le site et le chantier des préservatifs ; − Et inciter les travailleurs au dépistage volontaire du SIDA ; Apparition des risques d’harcèlement sexuel, de violences basées sur le genre, d’abus et exploitation sexuels (VBG/AES) [M12]Pour se prévenir contre ce type de risques, les mesures identifiées ressemblent à celles relatives aux risques sanitaires liées aux MST/IST. Plus exactement, les mesures sont les suivantes : − Elaborer un plan de communication et éducation pour la sensibilisation de toutes les parties prenantes ; − Sensibiliser les employés sur la violence basée sur le genre (type de comportement, sanction pénale prévus, …) ; − Elaborer un code de conduite en considération du genre et aussi aux respects des us et coutumes locaux, à l’interdiction de tous types d’abus et le faire signer par tous les personnels du chantier. Ce code doit mentionner aussi la tolérance zéro envers la violence auprès du genre et des mineures ; − Intégrer dans le mécanisme de règlement des griefs des notions de genre avec des voies de recours pour déposer une plainte et en informer les travailleurs et populations [M13] D’autre part, il doit être prévu l’installation des toilettes séparées pour les femmes et les hommes sur le site, ainsi que l’apposition des signalisations contre les VBG autour du site. [M14]A l’instar des maladies IST/MST, ce type d’impact est pendant les deux phases de construction (davantage pendant cette phase à cause de la durée un peu plus longue) et de démantèlement. Mais il n’est non plus à craindre que le risque survienne pendant la phase d’exploitation. Pour atténuer l’impact, le Projet devra intégrer des mesures de prévention de risque lié aux Violences Basées sur le Genre et les mineurs, mettre en place un Mécanisme de gestion de plaintes, avec considération de cas de VBG, et collaborer avec de l’ONG ou autres organismes partenaires du Projet pour le traitement de cas. Risques d’accidents et de dommages corporels sur le personnel [M15] Les risques d’accidents et dommages corporels tels que les accidents électriques (électrocution) du personnel pendant l’exécution des travaux peuvent être réduits les mesures ci-après : − Mise en place d’une plaque signalétique pour informer les riverains des travaux, mentionnant aussi les risques et dangers encourus par le public ; − Interdiction du chantier au public : par la mise en place d’une clôture au tour du site, de la base vie et du parking et la mise en place des panneaux de signalisation interdisant l’entrée au public ; ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 76 − Installation et équipement du site par des produits absorbants des produits dangereux et nocifs, − Port obligatoire d’Equipements de Protection Individuelle (EPI) ; − Formation du personnel sur les risques électriques et les risques d’absorption des produits chimiques ; − Mise en place du plan Hygiène Sécurité Environnement (HSE) ; − Mise en pace d’un plan d’évacuation en cas d’accident ; − Mise en place d’un panneau signalétique au niveau des zones dangereuses ainsi que les protections indispensables ; − Mise en place des équipements nécessaires de premiers secours en cas accident au niveau du site ; − Mesure d’obligation d’éteindre le moteur des véhicules ou engins aux alentours des zones « dangereuses » − etc. [M16] Les risques d’accident peuvent encore être plus accrus, lors de la phase de démantèlement, dus à la manipulation des équipements ou à des matériaux présentant des substances nocives et dangereuses. Afin de mieux prévenir ce genre de risques, il est souhaitable de mettre en œuvre les mesures suivantes : − Délimiter et sécuriser les lieux de magasinage des produits potentiellement polluants et dangereux ; − Etablir une note d’interdiction ou de réglementation des rejets des polluants et des déchets issus de démantèlement ; − Développer un procédé ou un système de recyclage des matériaux recyclables localement ; − Clôturer et interdire formellement l’accès du site à tout personnel externe pendant tout le processus de démantèlement du centre de stockage (mettre la signalisation y correspondante). [M17] Une autre mesure d’atténuation à cet impact consiste à transporter les produits toxiques et/ou inflammables au moyen de véhicules spécifiques, adaptés à la nature du produit (ex. camion-citerne). Risques d’accidents de la circulation [M18] Les accidents de circulation risquent de se produire lors du transport des équipements et des matériels lors de l’installation et du démantèlement. Le transport doit recourir à l’utilisation des véhicules lourds, notamment le porte-conteneur, vu l’ampleur des matériels à installer. La circulation de ces engins est très délicate. D’où, la préconisation de mesures suivantes : − Mise en place un plan de circulation ; − Mise en place des affichages de consignes de sécurité sur le site, des panneaux de signalisation (limite de vitesse à 20-30km/h) ; − Mise en place des ralentisseurs pour la sécurisation de la circulation ; ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 77 − Accompagnement du convoi exceptionnel de véhicules de guidage (devant et derrière le convoi) ; − Contrôle technique régulier et systématique des véhicules et engins sur le site. Risques d’incendies [M19] Pour réduire les risques d’incendie, il est fortement recommandé l’application des mesures ci-après : − Mise en place de plan de prévention et d’intervention en cas d’incendie ; − Etablissement des instructions de prévention du personnel et des visiteurs (formation affichage des instructions, exercice de simulation, etc.) ; − Installation des équipements de lutte contre les incendies (extincteurs à CO 2, réservoir d’eau, sable, etc.) ; − Instauration et formation et d’une équipe d’intervention en cas d’incendie, mais également lors de déversement accidentel des produits dangereux. Dérangement occasionné par les nuisances sonores Les nuisances sonores sont plus intenses pendant la phase de construction et de démantèlement. Les bruits assourdissants proviennent surtout des opérations de soudure et de dessoudure des installations métalliques. D’un autre côté, les bruits et les vibrations issus des fréquents va-et-vient des lourds engins sont à prévoir. Enfin, il y aura des bruits, mais moins intenses au niveau des refroidissements des équipements du centre de stockage proprement dit. Pour ce dernier point, le niveau de sonorisation est assez faible, bien qu’il soit de nature permanente. [M20] La mesure pour atténuer les effets des nuisances sonores consiste à avertir au préalable les riverains. Cette solution permet surtout d’obtenir leur compréhension et leur adhésion, afin d’éviter les plaintes pour cause de dérangement. [M21] En outre, l’usage de local insonorisé pourra réduire les nuisances sonores générées par les équipements électriques (transformateurs, onduleurs, ventilateurs…). [M22] Enfin, lorsque les bruits des travaux doivent être plus forts, pour une courte durée, il importe que ces travaux soient entrepris avec une considération accrue des habitudes de vie et du rythme des activités et des pratiques des riverains. En ce sens, on considérera les moments de repos et de prières communes, etc. Risques de vols [M23] Le gardiennage permanent du site et les installations de caméra de surveillance et les systèmes d’alarmes seront recommandés à poursuivre pour réduire les risques du vol et aux intrants pendant le fonctionnement du centre de stockage. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 78 8.2.3. Mesures d’atténuation des impacts négatifs sur l’économie locale 8.2.3.1. Activités socio-économiques Perte de revenu et de biens de certains ménages Rappelons que les terrains identifiés pour la mise en place du centre de stockage sont occupés par les habitants. Il est certain que l’expropriation de ces terrains impactera de manière négative sur les activités socioéconomiques des ménages concernés. [M24] Pour cela, l’indemnisation des ménages sera nécessaire. Les étapes suivantes seront nécessaires : − Préparer un Plan d’Action de Réinstallation qui évaluera les pertes des PAPs et les montants des compensations ; − Mettre en œuvre les actions identifiées dans le PAR ; − Assurer le suivi et accompagnement des ménages vulnérables. Perturbation de la distribution d’eau de la ville d’Ouani et Barakani [M25] Les travaux d’excavation dans la centrale à Ntrenani pourraient en effet toucher et endommager les tuyauteries de conduite et d’alimentation en eau potable des villes d’Ouani et Barakani. Afin d’éviter que ce problème se produise, il faut : − Mettre une zone de sécurité au tour de ce tuyau. Cette zone de sécurité est de 1 m de gauche et à droite le long du tuyau ; − Interdire tous travaux de creusement (ni pour la fondation, ni pour l’enfouissement des câbles) dans cette zone. Microcoupures du courant électrique Lors de la phase d’installation, on peut certainement rencontrer des coupures fréquentes de l’électricité, à cause des essais et des opérations nécessaires pour des raisons de sécurité. Ces coupures pourront perturber certaines activités, lesquelles peuvent être plus ou moins graves, selon le caractère stratégique et critique des activités perturbées. [M26] La mesure pour l’atténuation de cet impact est d’établir un plan ou un programme bien planifié (autant que peut se faire), des coupures. Le programme doit être bien précis qui indique les horaires (donc la durée) et les jours. Dans un second temps, il est très important de communiquer habilement auprès des acteurs économiques et des habitants ce programme. L’action de communication a pour objectif de rassurer des usagers, mais également de les expliquer sur la nécessité des coupures, dont les impacts futurs seront plus grands et plus bénéfiques pour eux. 8.2.3.2. Impacts liés à l’emploi Conflits sociaux dus à l’arrivée des nouveaux travailleurs [M27] La venue des nouveaux arrivants et travailleurs sur le site pourrait être à l’origine des confits sociaux, tant avec les communautés locales qu’avec le personnel permanent de ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 79 SONELEC. Cet emploi de la main d’œuvre est surtout important pendant les deux phases d’installation et de démantèlement. Dans ces deux cas, les emplois à pourvoir ont surtout un caractère temporaire. Par contre, pendant la phase d’exploitation, les nouveaux emplois ne sont guère importants en nombre. Face à cette situation, il est recommandé de prioriser le recrutement de la main d’œuvre locale avec l’approche genre. Quant aux emplois permanents auprès du centre de stockage proprement dit, on doit valoriser les compétences déjà existantes au sein de la centrale thermique. [M28] Pour optimiser l’embauche du personnel temporaire au niveau local, les directives sont les suivantes : − Inclure dans les TdRs et le contrat des Entreprises l’obligation de recruter de la main d’œuvre locale. Le nombre, à déterminer ultérieurement selon le volume des travaux, doit être proportionnel au nombre d’ouvriers déjà permanents sur le site ; − Mettre des affiches au niveau de la commune et du village en spécifiant les critères des personnels à recruter, avec un encouragement de la candidature féminine ; [M29] Une mesure complémentaire consiste à Informer et à sensibiliser la population localesur les travaux de construction. Les informations se portent notamment (1) sur la présentation aux autorités locales (administratives et religieuses) et aux représentants des communautés, de l’entreprise ou des entreprises en charge des travaux, (2) la durée des travaux et (3) les dérangements éventuels occasionnés par les travaux. [M30] En outre, on préconise l’établissement d’un programme de la formation sur les métiers et les compétences spécifiques en matière de la technologie utilisée, entre SONELEC et les établissements de formation et/ou universitaires. Telle mesure permettrait de mieux préparer le transfert de compétence. Perte d’emplois permanents lors de la phase de démantèlement [M31] Enfin, le démantèlement pourrait être une source de la perte d'emplois permanents, notamment les emplois très spécifiques et très exclusifs au centre de stockage. C’est pour cette raison en effet qu’il importe de valoriser le personnel de la centrale thermique, pour assurer de manière globale certaines fonctions communes et/ou similaires au niveau des deux centrales. D’autre part, il importe surtout que le Projet conçoit et mette en œuvre bien au préalable une stratégie de sortie. Telle stratégie de sortie devrait traiter cet aspect des emplois du personnel permanent de la centrale de stockage. Retour des délestages [M32] Avec le démantèlement du centre de stockage, la capacité de distribution électrique se trouvera affaiblie. En conséquence, on peut envisager le retour des délestages vécus actuellement par les usagers. Pour faire face à cette situation, il est fortement recommandé que le Projet envisage au plus tôt une stratégie de sortie. Telle stratégie devrait normalement prévoir le remplacement avant leur terme des équipements qui vont arriver en fin de vie. 8.2.3.3. Impact liée à la nuisance visuelle et sonore occasionné par les travaux [M33] Pendant la phase d’aménagement et de construction, le chantier (y compris les aires de repos, les routes d'accès, et les sites de stockage temporaire des déchets) sera clôturé et équipé d’une signalisation adéquate avant le démarrage de toutes les activités. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 80 Tableau 14. Synthèse des impacts résiduels au niveau du centre de stockage d’énergie à Ntrenani Composante ou milieu Importance de Mesures de bonification, atténuation et Impact Milieu Impacts potentiels affecté l'impact compensation résiduel Phase de construction Altération de la qualité de l’air par l'émission de Mineure Négligeable Mineure poussières Climat / Air Altération de la qualité de l’air par les Mineure Négligeable Mineure émanations gazeuses des camions [M01]: Instaurer un Plan d’Organisation Interne [M02]: Installer un site de décharge pour les déchets biodégradables [M03]: Interdire les entretiens et les réparations des véhicules à proximité du centre de stockage Pollutions / Génération des déchets Moyenne [M04]: Décompacter les sols pollués Mineure [M05]: Mettre en place un plan de gestion des déchets solides avec des dispositifs spéciaux pour le triage, la collecte et la transformation des déchets [M 09] : Mise en place d’un Plan de gestion de déchets Physique Sol et sous-sol Augmentation de la sensibilité du sol à l'érosion Mineure Négligeable Mineure [M08] :Installer le centre de stockage suffisamment éloigné des sources d’eau de proximité [M18] Mettre en place un plan de circulation, des affichages de consignes de Pollutions chimiques et accidentelles Moyenne sécurité sur le site Mineure [M18]Mettre en place des panneaux de signalisation (limite de vitesse à 20-30km/h) [M18]Sécurisation de la circulation par la mise en place des ralentisseurs, etc. Instabilité des sols (excavation – érosion) Mineure Négligeable Mineure [M 07] Mise en place d'un Plan de Circulation, Ressource en eau Pollutions chimiques et accidentelles des eaux Moyenne des panneaux de signalisation, Mineure superficielle et souterraine souterraines et superficielles affichage des consignes de sécurités 81 Composante ou milieu Importance de Mesures de bonification, atténuation et Impact Milieu Impacts potentiels affecté l'impact compensation résiduel [M08] : Installation du site de stockage suffisamment éloigné des sources d’eau à proximité [M 09] : Mise en place d’un Plan de gestion de déchets Changement de la couverture végétale du sol Mineure Négligeable Mineure Biologique Habitat naturel Perturbation de la Faune Mineure Négligeable Mineure Perte de bien et de revenu des ménages Moyenne [M24] : Indemnisation des ménages affectés Mineure [M25] : Mise en place d’une zone de sécurité Perturbation / coupure de l’approvisionnement autour des tuyaux Majeure Mineure en eau de la ville d’Ouani et Barakani [M25] : Interdiction de tous travaux de creusement Activités [M26] : Etablir un plan de coupure avec les socioéconomiques horaires réguliers de coupure Coupure temporaire de l’électricité pendant les d’électricité travaux Moyenne [M26]Communiquer auprès des habitants les Mineure Humain Perturbation de certaines activités dues aux coupures de courant dues aux travaux Economie coupures d’installation du centre de stockage locale (avec les horaires de coupure) Humain Création des opportunités d’emploi pour les Positif [M27]: Favoriser le recrutement au niveau local populations locales et tenir compte du Genre [M29] : Informer et sensibiliser les populations sur l’existence des travaux sur site Risque de conflit avec les communautés locales Emploi Mineure à Moyenne [M28]Organiser un programme de formation Mineure du à la présence des mains d’œuvre externes sur les métiers et les postes à pourvoir en collaboration avec les établissements universitaires de Comores Augmentation risque de transmission des [M11] : Mettre en œuvre la prophylaxie du Santé humaine Moyenne Mineure maladies MST/SIDA due à la présence des VIH/SIDA pour les hommes et les femmes par ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 82 Composante ou milieu Importance de Mesures de bonification, atténuation et Impact Milieu Impacts potentiels affecté l'impact compensation résiduel mains d’œuvre externes la promotion de la santé Organiser une campagne de sensibilisation périodique Signature du Code de Conduite par les travailleurs Inciter les travailleurs au dépistage volontaire du SIDA Mise à disposition libre des préservatifs [M12] : - Intégrer des mesures de prévention de risque lié aux Violences Basées sur le Genre et les mineurs Risques de harcèlement sexuel, Violence Basée [M14] : Mécanisme de gestion de plaintes, sur le Genre, d’Abus et Exploitation Sexuels Moyenne avec considération de cas de VBG Mineure (VBG/AES) Collaboration avec ONG ou autres organismes partenaires du Projet pour le traitement de cas Augmentation des risques d'accident de la [M18]Mettre en place des panneaux de Mineure à Moyenne Mineure circulation signalisation (limite de vitesse à 20-30km/h) [M15] : Plaque signalétique sur le site Clôture et accès réglementé sur le site - Port obligatoire d'EPI Former le personnel sur les risques électriques Risques d’accidents et dommagescorporels Mettre en place un plan Hygiène, Sécurité, Moyenne Environnement (HSE) Mineure Risques d’électrocution Mettre en place un plan d'évacuation en cas d'accident Equiper le site des instruments de premiers secours Risques d'incendies Mineure à Moyenne [M19] : Mettre en place des plans de Mineure ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 83 Composante ou milieu Importance de Mesures de bonification, atténuation et Impact Milieu Impacts potentiels affecté l'impact compensation résiduel prévention et d’intervention en cas d’incendie, Etablir des instructions de prévention des personnes et des visiteurs Installer des équipements de lutte contre les incendies (extincteurs à réservoir d’eau, sable, etc.) [M23] : Gardiennage permanent du site Installation de caméras de surveillance, Risques liés au vol et aux intrants Moyenne Mineure systèmes d’alarme [M33] clôture du site Gêne visuelle occasionnée par la modification Moyenne [M33] clôture du site Mineure du paysage Phase d’exploitation Atténuation du changement climatique par limitation des émissions de gaz à effet de serre Positif Outil pédagogique et objet de recherche Climat / Air par l'énergie fossile Pollutions atmosphériques Mineure Négligeable Mineure Physique Sol et sous sol Erosion du sol par les eaux de ruissèlement Mineure Négligeable [M 07] : Mettre à disposition des kits de Ressource en eau Pollutions chimiques et accidentelles des eaux produits anti-polluants tels que les Moyenne superficielle et souterraine souterraines et superficielles produits absorbants [M04] Décompacter les sols pollués Biologique Risque des perturbations sur la biologie et le Habitats et Faune comportement des espèces faunistique Nulle Négligeable Mineure terrestre par la limitation d'accès au site [M27]et[M28]: Favoriser le recrutement au Risque de conflit avec les communautés locales niveau local et tenir compte du Genre Humain Emploi Moyenne Mineure du à la présence des mains d’œuvre externes Valoriser le personnel permanent de la centrale thermique ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 84 Composante ou milieu Importance de Mesures de bonification, atténuation et Impact Milieu Impacts potentiels affecté l'impact compensation résiduel [M29] : Informer et sensibiliser les populations sur l’existence des travaux sur site [M27] - [M28] - [M29] Création des opportunités d’emploi pour les [M30] Organiser un programme de formation Positif sur les métiers et les postes à pourvoir en populations locales collaboration ave les établissements universitaires Développement de production d’électricité Renforcement du secteur énergétique Positif faisant recours à l’énergie renouvelable Suivre de manière systématique les activités Maintien en bon état de l’état des groupes Positif d’entretien sur les groupes électrogènes de électrogènes SONELEC Alimenter le centre de stockage par l’énergie Economie Augmentation de la capacité de production et de en provenance des centrales photovoltaïques distribution électrique de SONELEC (avec la Positif et non seulement par la centrale thermique, mise en place des centrales photovoltaïques) afin de réduire le niveau de consommation de la centrale thermique Améliorer la communication de SONELEC sur Réduction de la durée de délestage au niveau Positif la réduction des délestages pour renforcer des villes approvisionnées par SONELEN l’image externe de la société Augmentation des risques d'accident de la Moyenne [M18] Mineure circulation Risques d’accidents et dommagescorporels Moyenne [M15] - [M16]- - [M17]- Mineure [M19] : Mettre en place des plans de prévention et d’intervention en cas d’incendie Santé humaine Etablir des instructions de prévention du personnel et des visiteurs Risque d'incendies Moyenne Mineure Installer les équipements de lutte contre les incendies Former le personnel sur les procédures, les normes et les directives en matière d’incendie ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 85 Composante ou milieu Importance de Mesures de bonification, atténuation et Impact Milieu Impacts potentiels affecté l'impact compensation résiduel Réaliser des exercices de simulation en cas d’incendie [M05] : Installer des unités de magasinage séparé pour les déchets dangereux (des batteries défectueuses) et des déchets non Génération des déchets (ex : batteries dangereux (des autres pièces mécaniques) Moyenne Mineure défectueuses) Formation des formateurs sur les matières recyclables dans le pays Recycler et valoriser les matières recyclables Emissions des bruits et de vibrations par la Mineure Négligeable Mineure circulation des camions [M21] : Usage de bâtiment électrique insonorisé [M20]Avertissement au préalable des riverains Nuisances sonores générées par les sur les bruits et vibrations Climat / Air équipements électriques (transformateurs, Moyenne Mineure onduleurs, ventilateurs…) [M22]Respecter les moments de repos des riverains et des habitants et des activités coutumières et socioéconomiques lors des opérations engendrant des bruits plus intenses Altération de la qualité de l’air par l'émission de Mineure Négligeable Mineure poussières Phase de démantèlement Sol et sous-sol Déversement accidentel des substances Moyenne [M04] Mineure Ressource en eau polluantes superficielle et souterraine Pollutions physiques Moyenne [M03] Mineure Physique Revegetalisation du site et embellissement du Retour à l’état naturel du site Positif Habitats naturels paysage de la centrale thermique Perturbation de la Faune Mineure Négligeable Mineure [M32] : Prévoir une stratégie de sortie pour Economie Activités socio- Retour au délestage renforcer la capacité de stockage (au Majeure Mineure locale économiques Perturbation des activités socio-économiques moins à 5 ans avant la date prévue de démantèlement) ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 86 Composante ou milieu Importance de Mesures de bonification, atténuation et Impact Milieu Impacts potentiels affecté l'impact compensation résiduel [M25]Favoriser le recrutement au niveau local et tenir compte de l’approche genre Création des opportunités d’emploi temporaires [M28]Organiser un programme de formation Positif pour les populations locales sur les métiers et les postes à pourvoir en collaboration avec les établissements universitaires [M31] : Valorisation du personnel du centre de stockage Perte d’emplois permanents causés par la Moyenne [M32] : Concevoir et mettre en œuvre une Mineure fermeture du centre de stockage stratégie de sortie progressive bien avant la fin de vie des installations [M19] Mettre en place des équipements de lutte contre les incendies [M16] Délimiter et sécuriser les lieux de magasinage des produits potentiellement polluants et dangereux Humain Santé humaine Risques d’accidents et dommagescorporels Moyenne [M16] Etablir une note d’interdiction ou de Mineure réglementation des rejets des polluants et des déchets issus de démantèlement [M16] Développer un procédé ou un système de recyclage des matériaux recyclables localement ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 87 8.3. Présentation des mesures de compensation Les travaux de construction du centre de stockage d’énergie ont des impacts négatifs sur la population locale et leurs biens. Compte tenu de l’emplacement des sites dans des zones d’exploitation agricole, un plant d’action de réinstallation a été élaboré en vue de l’acquisition du site. L’analyse de PAR au niveau des sites potentiels pour l’installation du centre de stockage fait état de 03 PAPs. La synthèse des biens perdus lors de l’expropriation est présentée par le tableau ci-après. Tableau 15. Synthèse des pertes des PAPs Perte de biens Type de Perte permanent de Perte de culture (infrastructure, bâtiment, perte terre …) Nombre de 1 2 0 PAPs En générale, les pertes subies par les PAPs sont de perte permanente en terre (01 PAP) et perte de culture (02 PAPs), Dans le but de l’atténuation des pertes, une indemnisation de ces PAPs doit être effectuée avant le commencement des travaux. Les principes suivant serviront de base pour le calcul de perte et d’indemnisation des PAPs : - La Participation des PAPs durant toutes l’étape de la compensation (élaboration du PAR jusqu’à l’indemnisation effective) sera obligatoire. Cette participation peut se faire de différente forme comme enquête, réunion, entretien, … - Les compensations doivent faciliter l’intégration sociale et économique des PAPs dont les activités doivent être déplacées dans les communautés d’accueil tout en évitant tous types de conflits ; - Toutes les PAPs doivent être compensées sans discrimination de nationalité, d’appartenance ethnique, culturelle ou sociale ou de genre, dans la mesure où ces facteurs n’accentuent pas la vulnérabilité des PAPs; - La compensation suivra dans la mesure du possible les directives de la Politique Opérationnelle de la Banque Mondiale et la Loi en vigueur au Comores. La PO de la Banque encourage la compensation en nature pour la perte des Biens (terre et Infrastructure). Les mesures de compensation de chaque type de perte est résumé dans le tableau qui suit Tableau 16. Récapitulation des compensations des PAPs Site stockage Biens affectés Montant pertes Montant pertes des biens (KMF) des biens (USD) Ntrenani Pertes cultures maraîchères 829 500 1 864 Pertes cultures pérennes 1 080 000 2 427 Perte de terrain 11 500 000 25 843 Total 13 409 500 30 134 En générale le cout de compensation des 03 PAPs identifiés est de 13 409 500 KMF soit 30 134 USD. 88 9. Plan de gestion environnementale et sociale 9.1. Objectif du PGES Le plan de gestion environnementale et sociale a pour principal objectif d’assurer que les mesures d’atténuation des impacts négatifs prévues correspondent aux prévisions en matière d’évitement ou de minimisation des impacts prédits. Il assure ainsi un meilleur équilibre entre les composantes économiques, sociales et environnementales du sous-projet de la mise en place du centre de stockage d’énergie à Anjouan. Il réunit à la fois les paramètres à surveiller quotidiennement et ceux à suivre dans le temps. Les objectifs spécifiques du plan de gestion environnementale et sociale consistent ainsi à: - Concrétiser tous les engagements du Projet vis-à-vis de l’environnement et des communautés riveraines ; - Préciser les problématiques environnementales relatives aux différentes activités du sous-projet et d’élaborer une planification et des procédures pour gérer ces problématiques ; - Déterminer les responsabilités du personnel clé du sous-projet relativement au plan de gestion environnementale et sociale ; - Communiquer les informations sur la mise en œuvre du sous-projet et les obligations environnementales y afférentes aux autorités locales, régionales voire nationales et aux endroits des citoyens concernés ; - En tant que de besoin, établir les actions correctives et d’ajustement. 9.2. Programme de surveillance environnementale et sociale Par surveillance environnementale, il faut entendre toutes les activités d’inspection, de contrôle et d’intervention visant à vérifier que : (i) Toutes les exigences et conditions en matière de protection d’environnement soient effectivement respectées avant, pendant et après les travaux ; (ii) Les mesures de protection de l’environnement prescrites ou prévues soient mises en place et permettent d’atteindre les objectifs fixés ; (iii) Des risques et incertitudes puissent être gérés et corrigés à temps opportun. Pour les besoins de la surveillance environnementale, ces mesures sont regroupées comme suit : • Compensation des biens affectés ou perturbation de sources de revenus Le Plan d’action de réinstallation sera mis en œuvre par SONELEC et le Projet COMORSOL avec l’appui des autorités avant le démarrage des travaux. Une documentation complète y afférente sera assurée par le Projet COMORSOL. • Plan de gestion des déchets Mettre en place un plan des dispositifs spéciaux pour le triage, la collecte et la transformation des déchets. La présence d’un site de décharge des déchets organiques sera favorable, pas ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 89 seulement pour le Projet COMORSOL, mais pour les populations à Fomboni et ses environnantes. • Prioriser le recrutement des mains d’œuvres locales L’embauche des mains d’œuvres locales devra être favorisée pour éviter l’éventuel conflit entre la population locale et les ouvriers provenant de l’extérieur. Cette mesure sera appliquée avant les travaux d’installation, la maintenance, le démantèlement des installations. Une mesure d’accompagnement devra être appliquée après l’arrêt des travaux pour les employés entrant en chômage. • Protection des ouvriers et des riverains o Information et sensibilisation La protection des ouvriers et de la population locale contre tout type de maladie transmissible est capitale. Il est donc nécessaire que le responsable social de l’entreprise fasse des séances de sensibilisation et d’information aux employés recrutés en matière de MST et du VIH/SIDA, des comportements sexuels responsables, les risques sur les mesures de prise en charge en cas de violence basée sur le genre. Il faut noter que cette séance d’information et de sensibilisation doit être effectuée avant le commencement des travaux. Des préservatifs seront aussi mis à la disposition des employés dans la base vie. o Information de la population Comme la majorité des sites se trouvent près de la zone d’habitation, il est nécessaire d’informer la population locale sur le début et la durée des travaux pour qu’elle puisse se préparer et prendre des mesures nécessaires contre les différents gènes que peuvent engendrer les travaux. • Plan HSE Le port d'EPI sera obligatoire sur le site. Une trousse de premier secours devra accompagner l’équipe. Une formation sur le secourisme devra être dispensée pour les représentants des employés. En outre, l’entreprise devra établir un Plan Hygiène, Sécurité, Environnement (HSE) avant le début des travaux. Des réunions hebdomadaire HSE et mensuelle sur le rapport HSE devront être organisée. En plus, il sera nécessaire de mettre en place un plan d'évacuation en cas d'accident. • Plan de prévention et d’intervention en cas d’incendie En cas de défaut, il faut mettre en place un plan deprévention et d’intervention en cas d’incendie, et des extincteurs à CO2, réservoir d’eau et tuyauterie. Des exercices de simulations en cas d’incendie seront à organiser pour que chaque employée connaisse la procédure et l’intervention en cas d’accident. • Sécurisation du site Le site aura besoin d’être sécurisé pour éviter le vol et des cas d’intrusions, de ce fait, les mesures suivant devront être suivies : ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 90 − Mettre en place une clôture sous forme de grillage pour laisser la lumière s’introduire sur l’ensemble du site et pour que les animaux puissent passer à travers ; − Mettre en place du gardiennage permanent ; − Installer des caméras de surveillance ; − Et installer des systèmes d’alarme. • Cahier des plaintes Des cahiers de plaintes seront installés au niveau de chaque Commune et village limitrophe du site. Ce cahier permettra de récolter les doléances relatives aux travaux de construction, aux personnes affectées de faire des réclamations, les responsables de SONELEC iront relever, une fois par semaine, les inscriptions sur ces cahiers, et en tiendront compte le cas échéant dans le programme d’atténuation des impacts ou dans celui des compensations. À la fin du projet, ces cahiers devront être remis à la préfecture. Pour la construction du centre de stockage d’énergie issue du soleil à Anjouan, le programme de surveillance environnementale et sociale est synthétisé dans le tableau suivant. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 91 Tableau 17. Programme de surveillance environnementale et sociale du centre de stockage Moyen de Coûts estimés Responsable de Mesures d’atténuation Indicateurs de surveillance Calendrier surveillance (KMF) surveillance Phase travaux [M01]: Plan d’Organisation Interne existence de dispositif de triage et de Constat Une fois Inclus dans les transformation de déchet couts des présence de place spécifique pour les travaux Entreprise − La mise en place de dispositifs spéciaux pour le triage, la UGP/Bureau de Contrôle collecte et la transformation des déchets ; produits polluante Communes − La création d’une place spécifique pour les produits Ministère de polluants ; l’Environnement − Le stockage des produits dangereux dans des fûts étanches et à l’abri de tous dangers Présence d’un site de décharge Constat Une fois Inclus dans les Entreprise couts des UGP/Bureau de Contrôle M02]: Installer un site de décharge pour les déchets biodégradables travaux Communes Ministère de l’Environnement Présence d’une zone d’entretien de Constat A la fin de Inclus dans les Entreprise véhicule chaque mois couts des UGP/Bureau de Contrôle [M03]: Interdire les entretiens et les réparations des véhicules à travaux Communes proximité du centre de stockage Ministère de l’Environnement Quantité de sol enlevé Constat A la fin de Inclus dans les Entreprise chaque mois couts des UGP/Bureau de Contrôle [M04] décompactage des sols pollués travaux Communes Ministère de l’Environnement Existence d’un système de tri et d’un trou Constat A la fin de Inclus dans les Entreprise [M05] : Mettre en place un plan de gestion des déchets solides avec de compostage chaque mois couts des UGP/Bureau de Contrôle des dispositifs spéciaux pour le triage, la collecte et la travaux Communes transformation des déchets Ministère de l’Environnement Nombre d’employé muni de kits de Constat A la fin de Inclus dans les Entreprise [M 07] : Mettre à disposition des kits de produits anti-polluants tels produits anti polluants chaque mois couts des UGP/Bureau de Contrôle que les produits absorbants travaux Communes Ministère de l’Environnement 92 Moyen de Coûts estimés Responsable de Mesures d’atténuation Indicateurs de surveillance Calendrier surveillance (KMF) surveillance Distance entre site de stockage et les Constant Une fois Inclus dans les Entreprise sources d’eau couts des UGP/Bureau de Contrôle [M08] : - Installation du site de stockage suffisamment éloigné des travaux Communes sources d’eau à proximité Ministère de l’Environnement [M 09] : l’instauration d’un plan de gestion de déchets Existence du plan de gestion de déchets Consultation de Pendant les Inclus dans les • Interdire tous rejets d’eaux usées provenant de la base Taux de respect du document travaux et couts des vie et du chantier et du centre de stockage ; plan l’exploitation travaux • Mettre en place un système de triage de déchets afin de séparer les déchets organiques, les déchets synthétiques comme les plastiques, les emballages et Entreprise autres papiers, … ; UGP/Bureau de Contrôle Police municipale • Collecter les déchets sur les zones de travaux au fur et à Ministère des Transports mesure de l’avancement du chantier ; • Identifier des unités de recyclage de déchets au niveau de l’île et des Communes environnantes ; • Réduire et recycler les déchets pour minimiser les volumes d’ordures à évacuer dans la décharge Existence d’un plan de circulation Visite du site Au début des Inclus dans les M18 : - Mettre en place un plan de circulation, des affichages de travaux couts des consignes de sécurité sur le site Présence de panneaux travaux Entreprise Mettre en place des panneaux de signalisation (limite de vitesse à UGP/Bureau de Contrôle 20-30km/h) Présence de ralentisseurs Police municipale Sécurisation de la circulation par la mise en place des ralentisseurs, Ministère des Transports etc. Absence des batteries défectueuses Constat Pendant les Inclus dans les Entreprise Remplacer les batteries défectueuses travaux et couts des UGP/Bureau de Contrôle l’exploitation travaux Fiche d’embauche Constat Au début des Inclus dans les Entreprise [M27] - [M28] : Prioriser le recrutement des mains d'œuvre locaux travaux couts des UGP/Bureau de Contrôle avec approche genre travaux Communes [M11] : - Mettre en œuvre la prophylaxie du VIH/SIDA pour les PV sensibilisation Constat Au début et Inclus dans les Entreprise hommes et les femmes par la promotion de la santé pendant les couts des UGP/Bureau de Contrôle Organiser une campagne de sensibilisation périodique Existence de Code de Conduite travaux travaux Ministère Signature du Code de Conduite par les travailleurs de la Santé, de la Inciter les travailleurs au dépistage volontaire du SIDA et à PV dépistage volontaire Solidarité, de la ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 93 Moyen de Coûts estimés Responsable de Mesures d’atténuation Indicateurs de surveillance Calendrier surveillance (KMF) surveillance l’abstinence Protection Sociale et de la Promotion du Genre Plaintes sur les violences Constat Au début et Inclus dans les Entreprise [M12] : - Intégrer des mesures de prévention de risque lié aux pendant les couts des UGP/Bureau de Contrôle Violences Basées sur le Genre et les mineurs travaux travaux Ministère Mécanisme de gestion de plaintes, avec considération de de la Santé, de la cas de VBG Solidarité, de la Collaboration avec ONG ou autres organismes Protection Sociale et de Partenaire du projet pour le traitement de cas la Promotion du Genre UGP/Bureau de Contrôle Ministère Consultation du Au début des Inclus dans le de la Santé, de la [M14] mécanisme de Gestion de plaintes intègre le VBG VBG se trouve dans le MGP MGP travaux cout des travaux Solidarité, de la Protection Sociale et de la Promotion du Genre Registre des EPI Registre des EPI Au début et Inclus dans les Entreprise Existence plan HSE pendant les couts des UGP/Bureau de Contrôle [M15] : - Port obligatoire d'EPI PV de mise en œuvre du plan HSE travaux travaux Ministère - Mettre en place un plan Hygiène, Sécurité, Environnement de la Santé, de la (HSE) Solidarité, de la - Mettre en place un plan d'évacuation en cas d'accident Protection Sociale et de la Promotion du Genre Existence du Plan de prévention et Constat Avant les Inclus dans les d’intervention travaux couts des Entreprise [M19] : Mettre en place des plans de prévention et d’intervention en travaux UGP/Bureau de Contrôle cas d’incendie Existence des équipements de lutte Communes contre les incendies Existence de gardien Visite de site Au début et Inclus dans les [M23] : - Gardiennage permanent du site pendant les couts des Entreprise - Installation de caméras de surveillance, systèmes d’alarme Existence de caméra de surveillance et travaux travaux UGP/Bureau de Contrôle du système d’alarme [M30] : - Formation des formateurs sur le recyclage des matières PV de formation dispensée Constat Au début et Inclus dans les recyclables pendant les couts des Entreprise - Stockage des batteries défectueuses dans un lieu assuré Existence de lieu de stockage travaux travaux UGP/Bureau de Contrôle - Recyclage et valorisation des matériaux recyclables localement Existence et mise en œuvre ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 94 Moyen de Coûts estimés Responsable de Mesures d’atténuation Indicateurs de surveillance Calendrier surveillance (KMF) surveillance 11 992 500 (indemnisation) Intégrer dans le budget de l’état Existence d’un document PAR Consultation de Avant le début Bureau de contrôle [M24] : Indemnisation des ménages affectés Liste des PAPs indemnisée document des travaux 8 987 000 (mise UGP/Bureau de Contrôle en œuvre du PAR) intégrer dans le budget du projet Existence de balise le long du tuyau Observation sur le Pendant les Inclus dans les [M25] : Mise en place d’une zone de sécurité autour des tuyaux terrain travaux couts des Entreprise travaux UGP/Bureau de Contrôle [M25] : Interdiction de tous travaux de creusement Etat de la clôture Observation sur le Au début et Inclus dans les terrain pendant les couts des Entreprise [M33] clôture du site travaux travaux UGP/Bureau de Contrôle ¨Phase exploitation M12 : - Promouvoir l’utilisation des énergies renouvelables pour la Présence de nouvelle centrale solaire / Constat Pendant les Pour mémoire Ministère de l’Energie production d’électricité hydraulique travaux et UGP/Bureau de Contrôle Optimisation du Projet COMORSOL Rapport d’évaluation du projet l’exploitation Existence et utilisation du bâtiment Visite de site Pendant les Inclus dans les Entreprise [M21] : Usage de bâtiment électrique insonorisé travaux et couts des UGP/Bureau de Contrôle l’exploitation travaux Phase démantèlement Nombre employé affecté Constat A la fin de Pour mémoire Ministère chargée du [M31] : Valorisation du personnel du centre de stockage l’exploitation travail [M32] : Concevoir et mettre en œuvre une stratégie de sortie Existence de stratégie de sortie Constat A la fin de Pour mémoire UGP progressive bien avant la fin de vie des installations l’exploitation ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 95 9.3. Programme de suivi environnemental et social Les activités de suivi consistent à mesurer et à évaluer les impacts du projet sur certaines composantes environnementales et sociales préoccupantes et à mettre en œuvre des mesures correctives au besoin. Le programme de suivi a pour objectif primordial de suivre l’évolution de certaines composantes de l’environnement dans les perspectives suivantes : • Spécifier avec précision les mesures à réaliser au cours des travaux et instaurer un dialogue permanent avec les autorités locales et la population ; • Evaluer le bien-fondé des mesures environnementales mises en place et/ou en vigueur ; • Identifier et évaluer les impacts dont la portée serait différente de celle qui a été prévue et/ou qui seraient simplement imprévus. Le tableau suivant présente les grandes lignes du Plan de suivi en reprenant les mesures d’atténuation qui y sont reliées, les indicateurs de suivi, le coût, la fréquence et les responsables de mise en œuvre. 96 Tableau 18. Programme de suivi environnemental et social Composante Mesures de bonification, Indicateurs de Coûts Milieu ou milieu Impact potentiel Moyen de suivi Calendrier Responsable atténuation et compensation suivi estimés affecté Phase de construction [M01]:Mettre en place un Plan Nombre de bacs d’Organisation Interne de collecte suivant [M02]: Installer un site de Entreprise (suivi les types de décharge pour les interne) déchets déchets biodégradables UGP Inclus dans [M05] : Mettre en place un plan Volume des A la fin de Mairie Pollutions Comptage et Constat les couts de gestion des déchets déchets collectés chaque mois Direction de des travaux solides avec des l’Environnement et dispositifs spéciaux pour Volume des Responsables des le triage, la collecte et la déchets Déchets transformation des transformés déchets [M08] : - Installation du site de Site de stockage stockage suffisamment éloigné de source Sol et sous-sol éloigné des sources d’eau (superficielle Physique Eau de surface d’eau à proximité ou souterraine) et souterraine [M18] Mettre en place un plan Existence plan de de circulation, des circulation Entreprise (suivi affichages de consignes interne) Pollutions chimiques et Nombre Inclus dans de sécurité sur le site Au début des UGP accidentelles des eaux d’affichage Comptage les couts travaux Police municipale souterraines et superficielles [M18] Mettre en place des des travaux Nombre de Ministère des panneaux de Transports panneaux signalisation (limite de vitesse à 20-30km/h) Nombre de ralentisseurs [M18]Sécuriser la circulation par la mise en place des ralentisseurs, etc. Génération des déchets par [M16] : Mettre en place un site Existence de lieu Comptage Au début et Inclus dans Entreprise les batteries défectueuses de stockage des de stockage pendant les les couts 97 Composante Mesures de bonification, Indicateurs de Coûts Milieu ou milieu Impact potentiel Moyen de suivi Calendrier Responsable atténuation et compensation suivi estimés affecté avant leur fonctionnement batteries défectueuses sécurisé Constat travaux des travaux UGP et le sécuriser Nombre de [M16] Développer un système et batteries un procédé de recyclage défectueuses des batteries dans le lieu de défectueuses stockage Nombre de plainte Consultation de Avant le Inclut dans Perte de biens et de revenu [M24] : Indemnisation des concernant le non cahier de doléance commencement le cout du UGP des ménages ménages affectés indemnisation ou registre de plainte des travaux projet Existence de [M25] : Mise en place d’une dégât sur le tuyau Perturbation de zone de sécurité autour de conduit d’eau Inclus dans des tuyaux Chaque fois l’approvisionnement en eau Nombre de plainte Constat sur terrain les couts UGP que nécessaire de la ville d’Ouani et Barakani [M25] : Interdiction de tous reçue concernant des travaux travaux de creusement la perturbation en Activités socio- eau Humain économiques [M26] : Etablir un plan de coupure avec des Coupure temporaire de horaires réguliers de l’électricité pendant les coupure d’électricité Plan de coupure Inclus dans travaux Chaque fois [M26]Communiquer aux de courant élaboré Constat les couts UGP que nécessaire Perturbation de certaines populations et aux et communiqué des travaux activités dues aux coupures acteurs économiques sur le plan et horaires de coupure [M27] : Favoriser le recrutement Nombre d’agents Création des opportunités au niveau local et tenir locaux recrutés, d’emplois pour les Entreprise compte de l’approche dont femmes Inclus dans populations locales Au début des Humain Emploi « Genre » Fiche d’embauche les couts UGP Existence de travaux Risque de conflit avec les des travaux [M28] Organiser un programme partenariat ou de Mairie communautés locales du à la de formation sur les protocole d’accord présence des mains d’œuvre métiers et les postes à entre SONELEC et ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 98 Composante Mesures de bonification, Indicateurs de Coûts Milieu ou milieu Impact potentiel Moyen de suivi Calendrier Responsable atténuation et compensation suivi estimés affecté externes pourvoir en collaboration les établissements avec les établissements universitaires et de universitaires de formation Comores [M11] : - Mettre en œuvre la prophylaxie du VIH/SIDA pour les hommes et les femmes par la promotion de la santé Nombre de Entreprise [M11] Organiser une campagne sensibilisation UGP Augmentation des risques de de sensibilisation Comptage Ministère % des travailleurs Au début et Inclus dans transmission des maladies périodique de la Santé, de la Santé humaine signataires de pendant les les couts MST/SIDA dus à la présence Solidarité, de la [M11]Signature du Code de Code de conduite travaux des travaux des mains d’œuvre externes Constat Protection Sociale Conduite par les % travailleurs et de la Promotion travailleurs dépistés du Genre [M11]Inciter les travailleurs au Humain dépistage volontaire du SIDA [M11] Mise à disposition libre des préservatifs [M12] : - Intégrer des mesures Nombre de de prévention de risque plaintes sur Entreprise lié aux Violences l’agression UGP Risques de harcèlement Basées sur le Genre et Ministère Nombre de Fiche de plainte Au début et Inclus dans sexuel, Violence Basée sur le les mineurs de la Santé, de la Santé humaine partenariat pendant les les couts Genre, d’Abus et Exploitation Comptage du Solidarité, de la [M12]Mécanisme de gestion de travaux des travaux Sexuels (VBG/AES) nombre Protection Sociale plaintes, avec considération de cas de et de la Promotion VBG du Genre [M12]Collaboration avec ONG ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 99 Composante Mesures de bonification, Indicateurs de Coûts Milieu ou milieu Impact potentiel Moyen de suivi Calendrier Responsable atténuation et compensation suivi estimés affecté ou autres organismes partenaires du Projet pour le traitement de cas [M18] Mettre en place un plan de circulation, des affichages de consignes Existence plan de de sécurité sur le site circulation Entreprise (suivi [M18] Mettre en place des Nombre interne) d’affichage Inclus dans Augmentation des risques panneaux de Au début des UGP Santé humaine Comptage les couts d'accident de la circulation signalisation (limite de Nombre de travaux Police municipale des travaux vitesse à 20-30km/h) panneaux Ministère des Transports [M18] Sécurisation de la Nombre de circulation par la mise ralentisseurs en place des ralentisseurs, etc. [M15] : - Port obligatoire d'EPI % de ports d’EPI Humain Entreprise Former le personnel sur les Nombre de UGP risques électriques formations sur les Risques d’accidents et risques Au début et Inclus dans Ministère Mettre en place un plan Santé humaine dommages corporels d’accidents Comptage pendant les les couts Hygiène, Sécurité, de la Santé, de la Risque d'électrocution Environnement (HSE) Plan HSE travaux des travaux Solidarité, de la Protection Sociale Mettre en place un plan Nombre et de la Promotion d'évacuation en cas d’accidents du du Genre d'accident personnel [M19] : Mettre en place des Existence de plan Entreprise plans de prévention et de prévention et Constat Inclus dans Risques d'incendies (par Avant les d’intervention en cas d’intervention les couts UGP court-circuit par exemple) Comptage travaux d’incendie des travaux Nombre des Mairie Etablir des instructions de équipements ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 100 Composante Mesures de bonification, Indicateurs de Coûts Milieu ou milieu Impact potentiel Moyen de suivi Calendrier Responsable atténuation et compensation suivi estimés affecté prévention du personnel contre les et des visiteurs incendies Installer des équipements de lutte contre les incendies (extincteurs, réservoirs d’eau, sable, etc.) Existence de gardien [M23] : - Gardiennage Nombre de cas de Fiche d’embauche permanent du site vol Au début et Inclus dans Risques liés au vol et aux Comptage Entreprise Installation de caméras Nombre pendant les les couts intrants UGP de surveillance, d’infraction travaux des travaux systèmes d’alarme Constat Existence caméras de surveillance et alarme [M 20] : Informer les riverains sur les éventuels bruits [M 22] Convenir avec les Gêne occasionné par des riverains des horaires des Réunion En début des Sans coût bruits et de vibrations activités pouvant d’information avec Rapport d’activité Entreprise travaux direct pendant les travaux occasionner des bruits : en les riverains respectant le repos et les activités courantes des riverains Phase d’exploitation Sol et sous-sol Déversement accidentel des (se référer à M02) substances polluantes Physique Pollutions chimiques et [M 07] : Mettre à disposition des Inventaire Fréquence de Kit anti-polluant SONELEC accidentelles des eaux kits de produits anti- contrôle disponible sur site Entreprise souterraines et superficielles polluants tels que les mensuel ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 101 Composante Mesures de bonification, Indicateurs de Coûts Milieu ou milieu Impact potentiel Moyen de suivi Calendrier Responsable atténuation et compensation suivi estimés affecté produits absorbants Etat de sol Constat [M 04] Décompacter les sols pollués Risque de conflit avec les communautés locales du à la (se référer à [M25] - [M26] - [M27] - [M28]) présence des mains d’œuvre externes Nombre d’agents [M27] Favoriser le recrutement locaux recrutés, au niveau local et tenir compte dont femmes Emploi de l’approche « Genre » Création des opportunités Existence de Inclus dans [M30] Organiser un programme partenariat ou de Entreprise d’emploi pour les populations Fiche d’embauche les couts de formation sur les métiers et protocole d’accord UGP locales des travaux les postes à pourvoir en entre SONELEC et collaboration avec les les établissements établissements universitaires de universitaires et de Comores formation Humain Développement de production Taux Gouvernement de Activités socio- Renforcement du secteur Pendant d’électricité faisant recours à d’électrification Recensement l’union des économiques énergétique l’exploitation l’énergie renouvelable dans la région Comores Santé humaine Augmentation risque de transmission des maladies (se référer à M11) MST/SIDA due à la présence des mains d’œuvre externes Risques de harcèlement sexuel, Violence Basée sur le (se référer à M12) Genre, d’Abus et Exploitation Sexuels (VBG/AES) Augmentation des risques (se référer à M02) d'accident de la circulation ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 102 Composante Mesures de bonification, Indicateurs de Coûts Milieu ou milieu Impact potentiel Moyen de suivi Calendrier Responsable atténuation et compensation suivi estimés affecté Risques d’accidents et dommages corporels (se référer à [M15] - [M16] - [M17] ) [M19] : Mettre en place des plans de prévention et d’intervention en cas Existence de plan d’incendie de prévention et [M19]Etablir des instructions de d’intervention prévention du personnel Nombre des et des visiteurs équipements [M19]Installer des équipements contre les incendies Inclus Entreprise de lutte contre les Constat Risques d'incendies (par Avant les dans les incendies (extincteurs, UGP court-circuit par exemple) Comptage travaux couts des réservoirs d’eau, sable, travaux Mairie etc.) [M19]Former le personnel sur Nombre de les procédures, les formation octroyé normes et les directives Nombre de en matière d’incendie simulation [M19]Réaliser des exercices de d’évacuation simulation en cas d’incendie Risques liés au vol et aux (se référer à [M23]) intrants [M21] : Usage de bâtiment Nuisances sonores générées électrique insonorisé Existence et utilisation du Constat Pendant les Inclus dans Entreprise par les équipements Port de casque pour les bâtiment travaux et les couts électriques (transformateurs, Enregistrement UGP employés exposés aux l’exploitation des travaux onduleurs, ventilateurs…) Volume des bruits bruits Phase de démantèlement ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 103 Composante Mesures de bonification, Indicateurs de Coûts Milieu ou milieu Impact potentiel Moyen de suivi Calendrier Responsable atténuation et compensation suivi estimés affecté Sol et sous-sol Déversement accidentel des substances polluantes Ressource en (se référer à [M01] à [M09] ) eau superficielle Génération des déchets et souterraine Intégré Habitats et Altération des milieux naturels A la clôture de Revégétalisation du site et Site de stockage dans les cadre de vie à la fin de vie des ouvrages et Constat l’unité de Entreprise embellissement du paysage remis en état coûts de des équipements production travaux Nombre d’agents [M27]Favoriser le recrutement locaux recrutés, au niveau local et tenir compte dont femmes Physique de l’approche « Genre » Création des opportunités Existence de [M30]Organiser un programme SONELEC d’emploi pour les populations partenariat ou de Rapport d’activité de formation sur les métiers et UGP locales protocole d’accord les postes à pourvoir en entre SONELEC et collaboration avec les Emplois les établissements établissements universitaires de universitaires et de Comores formation [M32] : Concevoir et mettre en Perte d’emplois causée par la œuvre une stratégie de Existence de A mi- fermeture de l’unité de sortie progressive, qui UGP stratégie de sortie Rapport d’activité exploitation de production (lors du doit être programmée SONELEX du Projet l’unité démantèlement) avant la fin de vie des installations Site de stockage Constat Au cours de Intégré UGP [M19]Mise en place des des produits l’exploitation dans les SONELEC équipements de lutte contre les dangereux coûts de incendies délimite et l’installation Risques d’accidents et Humain Santé humaine [M16]Délimitation et sécurisation sécurisé dommages corporels de lieu de stockage des produits potentiellement polluants et Note officielle de dangereux réglementation des rejets des ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 104 Composante Mesures de bonification, Indicateurs de Coûts Milieu ou milieu Impact potentiel Moyen de suivi Calendrier Responsable atténuation et compensation suivi estimés affecté [M16]Etablissement de note déchets issus de d’interdiction ou de l’industrie réglementation des rejets des d’énergie solaire polluants et des déchets issus Existence d’un de démantèlement procédé de [M16]Développer un procédé ou recyclage des système de recyclage des batteries batteries défectueuses Quantité des batteries recyclées ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 105 9.4. Cadre de mise en œuvre du PGES 9.4.1. Responsabilité de chaque acteurs pour la mise en œuvre du PGES Les acteurs suivant sont concernés dans le cadre de la mise en œuvre du sous-projet de construction du centre de stockage d’énergie à Anjouan • La société SONELEC et le Projet COMORSOL seront le responsable de l’intégration des préconisations du présent PGES dans le cahier de charge / documents contractuels de l’entreprise ainsi que la supervision de la mise en œuvre de ce document ainsi que la suivi environnemental ; • L’entreprise titulaire des travaux se chargera de la mise en œuvre des travaux et appliquera les mesures environnementales et sociales décrites dans ce document. • le Bureau d’étude vérifiera la bonne application par l’entreprise les mesures prise dans le PGES ; • les autorités locales (les maires et les chefs de villages) auront la tache d’être l’interlocuteur entre la population locale et la Société SONELEC. Elles a pour r ôles de faire des rapports concernant problèmes environnementaux et sociaux observés dans leur juridiction ; • la population locale jouera le rôle de contrôleur environnemental et social. Les rôles et responsabilité de chacun sont résumés dans le tableau suivant : Tableau 19. Rôles et responsabilités des acteurs dans la mise en œuvre du PGES Acteurs Responsabilité Personnes responsables et taches • Assure la coordination de la mise en SONELEC doit avoir dans son personnel œuvre du PGES Un responsable environnementale et sociale • Planifie et supervise la conformité de dont la mission est de : l’exécution des mesures • Assurer que la prise en comte et environnementales et sociales par l’intégration de la dimension rapport aux dispositions du PGES et des environnementale et sociale dans chaque SONELEC et le textes de loi. phase du projet (de l’élaboration à projet Comoresol • Assure que les mesures qui doivent être l’exploitation) mises en œuvre par les entreprises lors • Superviser la mise en œuvre du PGES et des travaux soient intégrées dans les du PAR DAO • Rédiger les manuels de sécurité pendant • Supervise les travaux de surveillance la phase d’exploitation environnementale faite par le Bureau d’étude • Contrôle quotidiennement l’exécution des le Bureau de contrôle doit avoir un Responsable mesures faites par les entreprises environnemental afin de • Effectue des rapports trimestriels sur • D’assurer la bonne mise en œuvre des Bureau de contrôle l’exécution des clauses mesures décrites dans le PGES à travers environnementales et sociales par les les indicateurs de performance entreprises. • Proposer des mesures en cas d’identification de nouvel impact • Mettre en œuvre les mesures L’entreprise doit recruter : d’atténuation des impacts décrits dans le Un responsable HSE qui a pour rôle: PGES • D’assurer le respect de normes environnementales de l’entreprise, Entreprise • D’assurer le respect des mesures décrites dans le PGES, • D’informer les employés sur les différents risques et accidents probables durant les phases de travaux 106 Acteurs Responsabilité Personnes responsables et taches • Faire respecter les mesures de sécurité prise par l’entreprise à tous les employés du chantier • Former les employés sur les bonnes pratiques environnementales • Recueillir les fiches de non-conformité environnementale • Etablir les rapports environnementaux Un responsable de communication qui a pour tache • D’interlocuteur entre l’entreprise et les autres acteurs • Informer les autorités locales sur l’avancement des travaux • Recueillir les plaintes au niveau des autorités locales et les commentaires des riverains en relation avec le chantier • Participe à la résolution du conflit • Suivi et contrôle de conformité de Responsable de suivi environnemental l’exécution des mesures • Faire des suivis environnementaux au environnementales et sociales par niveau du site et de la zone éloigné du rapport aux dispositions du PGES et de site. Ministère en Charge la réglementation nationale. • Evalue l’efficacité des mesures de l’Environnement • Evaluation des effets des mesures de d’atténuation mitigation • Propose des mesures alternatives en cas • Servira de ressource et de conseil pour de persistance de l’impact la gestion environnemental du projet • Propose de nouvelle mesure en cas d’apparition de problème environnemental Interlocuteur entre le projet et la population Contrôle et Surveillance des activités et les locale mesures De l’entreprise et du Bureau d’étude Suivi et surveillance sociale et Faire des rapports au niveau du Bureau d’étude ou environnementale du site SONELEC suivant le cas Autorité locales Reçoit et enregistre les plaintes et remarque de la population et le faire part au bureau de Suivant le cas, le maire peut déléguer ces taches contrôle et au responsable du SONELEC aux personnels de la mairie Participe à la résolution de conflit Gardien de la préservation de Toute la population l’environnement et sociale En cas de problème, la population peut faire des Population locale rapports (verbale ou par écrit sur le cahier de doléance) auprès des autorités locale ou directement vers le bureau de contrôle. 9.4.2. Document à produire par l’entreprise Elaboration d’un Plan HSE L’entreprise chargée de la réalisation des travaux est tenu à avoir son plan HSE. Ce plan doit être validé par SONELEC. Dans ce document, il est demandé à l’entreprise d’inclure au moins les aspects suivant : • L’objectif de l’entreprise en termes de gestion environnementale et sociale • Disposition prise pour le bien être des employés • Mesure prise contre les accidents de travail • Système de management sécurité • Plan d’intervention d’urgence ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 107 PPES pour la base vie et le parking des engins Suivant les moyens mis en œuvre par l’entreprise, la base vie peut contenir l’hébergement des personnels non logés dans des villages environnants, atelier mécanique, aire de préfabrication, etc. l’entreprise devra produire un PPES avec les éléments techniques et environnementaux suivants : Pour les aspects techniques, on considère l’élaboration de : • Un plan de situation de la base vie, • Un plan d’organisation de la base vie (plan des locaux, plan de circulation,…), Pour les aspects environnementaux, il faut mentionner : • les consignes de sécurité au sein de la base vie, • les mesures de sécurité du personnel, • les exigences liées aux chargements et déchargements, • la gestion des matières résiduelles et des eaux usées, • la remise en état de base vie après la fin de chantier. Plan de Gestion des Déchets Solides (PGDS) Le Plan de Gestion des Déchets Solides (PGDS) est un outil indispensable à l’identification de traitement et d’élimination des déchets solides issus de la mise en place du Centre de stockage d’énergie à Ntrenani, Ce plan fournira les informations sur les points suivants : • Investigations préalables ; • Organisation de la collecte et transport des déchets sur le chantier ;; • Information sur les déchets (types, quantités et mode de traitement et le dépôt final). 9.4.3. Application des mesures Les responsables de l’application des mesures stipulées dans ce PGES varient suivant les phases du projet : • Durant la phase de préparation du projet : l’application des mesures est assurée par SONELEC • Durant la phase de construction : l’entreprise sera chargée de la mise en œuvre des mesures tandis que le bureau d’étude de contrôle recruté par SONELEC sera le responsable de suivi de l’application des mesures. Tandis que les ministères auront pour rôle de faire le suivi environnemental et social • - Pendant la phase d’exploitation, divers acteurs sont responsables de l’application des mesures suivant leurs types. Les mesures préconisées font déjà partie des activités quotidiennes des parties concernées. 9.4.4. Suivi des mesures L’assurance de la bonne applicabilité des mesures d’atténuation des impacts dans le PGES sur le terrain revient au Bureau de Contrôle mandaté par SONELEC. En outre, l’entreprise devra aussi faire une auto surveillance. Pour cela l’entreprise est tenue d’assurer son propre ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 108 suivi par des méthodes directes et contrôlables lorsque ces dernières sont incluses dans le contrat de service. 9.4.5. Reporting Durant la mise en œuvre du PGES, les rapports de suivi environnemental et social suivant devront être produits par le Bureau de contrôle : Rapport initial : qui montre l’état d’avancement de la préparation des travaux par l’entreprise titulaire. Il comprend les informations suivantes : • PV des séances d’information ; • Localisation et description de la base vie et de l’aire de dépôt et de stockage des matériels et des engins ; • Plan de la base vie ainsi que des installations sanitaires ; • Plan d’évacuation des personnels en cas d’incendie • Programme des travaux ; • Autorisation d’ouverture des carrières délivrée par la Commune ; • Liste des ouvriers ; • Localisation des points de captage des ressources en eau pour l’approvisionnement en eau des travaux et de la base vie. Se rapport doit être remis à la fin de la phase d’installation mais avant le début des travaux de construction. Rapport mensuel qui comprend : • Résumé de l’avancement du chantier et le détail des activités réalisées dans le mois (nature, localisation etc.) • Détail de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales courant le mois écoulé : mesures mises en œuvre de manière effective, leur fréquence, localisation etc., accompagné d’une documentation photo • Résultat du suivi environnemental et social sur la base des indicateurs de performance définis dans le plan de suivi environnemental et social du PGES, notamment les résultats des analyses de laboratoire et des campagnes de mesure • Incidents et accidents survenus sur le chantier : cause, mesure corrective et préventive appliquée, • L’ensemble des preuves relatives à la mise en œuvre des mesures d’atténuation (registre et bordereaux d’évacuation des déchets, preuves de révision des véhicules, d’expédition des huiles usagées etc.). Rapport final : à la fin des travaux mais avant leur réception par le Maitre d’ouvrage, l’entreprise préparera un rapport récapitulatif de la mise en œuvre du PGES-Travaux: • Aménagements pour la réhabilitation des sites réalisés et photos ; • Bilan des emplois, des achats locaux ; • État des lieux : propreté, végétation, photos avant et après le chantier ; • Recommandations. En plus des rapports de suivi, L’Entreprise préparera les rapports d’urgence en cas en cas de survenue des cas suivants: ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 109 ➢ accidents avec blessure grave, ➢ cas de décès, ➢ cas de Violence basée sur le genre dans le cadre du projet Le format et le contenu de ces rapports sera validé au par le Projet et SONELEC. 9.5. Mécanisme de gestion des griefs 9.5.1. Objectifs du mécanisme de gestion des plaintes et des conflits La mise en œuvre du sous-projet suscite inévitablement des plaintes ou réclamations au sein des populations affectées, d’où la nécessité d’établir un mécanisme de gestion de ces situations. De ce fait, le Projet doit disposer d’un mécanisme de gestion des plaintes et des doléances. Ce mécanisme se veut être un dispositif global simple et efficace, impliquant le moins possible d’entités et de contraintes administratives, afin d’assurer aux Parties Prenantes un traitement rapide et efficace de tous les types de doléances liées aux différentes activités du Projet. Pour ce faire, le Projet mettra en place un mécanisme de gestion de plainte transparent, accessible, et permanent (le long du Projet). Le mécanisme de gestion de plaintes est un moyen et un outil mis à disposition par le Projet d’identifier, d’éviter, de minimiser, de gérer, de réduire et si besoin à prendre en charge des actions/activités/faits ayant des impacts sociaux et humains et environnementaux et qui pourraient affecter le Projet et les actions du Projet, les acteurs, la communauté. Le mécanisme de gestion de plainte répondra aux préoccupations de façon prompte et efficace, d’une manière transparente et facilement accessible à tous les acteurs du Projet. En outre, le mécanisme de gestion de plainte vise globalement à renforcer et asseoir la redevabilité du Projet auprès de tous les acteurs et bénéficiaires tout en encourageant la participation citoyenne. 9.5.2. Transparence et communication du mécanisme de gestion des plaintes Une information du public sur la permanence des recueils des plaintes et doléances et le mécanisme de gestion de plainte (incluant sur la procédure à suivre pour pouvoir se plaindre) sera entreprise, notamment par l’unité de gestion du Projet et des Communes concernées. Des activités spécifiques d’information publiques, et de façon continue seront réalisées par l’utilisation de plusieurs moyens et canaux (Exemples : affichage, media écrit et audio-visuel, internet et réseaux sociaux, réunions publiques,…). Ces activités sont entamées dès la phase préparatoire de la mise en œuvre du PAR et continueront le long de l’exécution des travaux jusqu’à la phase de démantèlement ou de clôture. 9.5.3. Catégorie des plaintes et des litiges possibles Les plaintes peuvent avoir des natures qui sont liées directement ou indirectement au Projet. Les plaintes peuvent toucher soit les activités du Projet proprement dites, soit les différents acteurs du Projet, incluant les contractuels ou prestataires engagés dans le cadre du Projet. Sans être exhaustives, les plaintes peuvent concerner les actions/faits suivants : ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 110 - la corruption ou fraude, atteinte aux droits (droits humains, droits des travailleurs, etc.), incluant les questions relatives aux discriminations, à la violence basée sur le genre, au harcèlement sexuel, - Erreurs dans l'identification des PAP et l'évaluation des biens impactés ; - Désaccord sur des parcelles entre deux voisins ; - Conflit sur la propriété d'un bien entre deux personnes affectées; - Désaccord sur l'évaluation des cultures touchées ; - Conflits entre héritiers ou membres d'une même famille, sur la propriété ; - Désaccord sur le type de compensation. Les plaintes peuvent prendre la forme de plaintes, de réclamations, de dénonciation. 9.5.4. Recueil des plaintes et doléances Au niveau de chaque collectivité locale concernée par les activités du Projet, il sera mis à la disposition du public en permanence un registre de plainte au niveau des chefs de village de Barakani, de la Mairie de Ouani, et si nécessaire au niveau de la Préfecture de Ouani. 9.5.5. Principes de traitement des plaintes et doléances en général 9.5.5.1. Principe pour le traitement des plaintes Toutes plaintes reçues devraient être traitées équitablement (enregistrées, vérifiées et analysées, investigation si nécessaire, statuées et dont les réponses seront communiquées). Le traitement d’une plainte est considéré comme achevé après résolution/prise de décision et retours d’information auprès des plaignants. A cet effet, toutes plaintes reçues devraient être collectées par les personnes responsables. Celles-ci analyseront les faits et statueront en conséquence. En même temps, elles veilleront à ce que les travaux soient bien menés par le Projet dans la localité et que les griefs sont dûment instruits à la satisfaction de toutes les parties concernées. 9.5.5.2. Niveau de traitement des plaintes et doléances Il existe trois niveaux de traitements des plaintes et doléances : - Traitements des plaintes et doléances au niveau village ; - Traitements des plaintes et doléances au niveau des autres acteurs du Projet ; - Traitement des plaintes et doléances touchant en même temps deux ou plusieurs acteurs principaux du Projet. a) Traitement des plaintes reçues au niveau du village. Un registre des doléances doit être mis à la disposition de la population au niveau de chaque Village et de la Commune d’insertion des travaux. De ce fait, toute doléance écrite ou verbale reçue par l’UGP de la part des personnes physiques et/ou morales sur les sites de travaux ou dans le cadre de la conduite de ses activités doit être enregistrée dans ce registre. Toutefois, une doléance écrite sur main libre est également recevable. Les plaintes et doléances collectées et enregistrées au niveau village seront traitées suivant le processus ci-après : − Le mécanisme s’appuie essentiellement sur des individus, recrutés localement dans chaque Village, en concertation avec les responsables de la Commune et l’Unité de Coordination du Projet. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 111 − Le règlement des litiges est d’abord réalisé par des « sages » du Village et de la Commune ; − Les dossiers seront par la suite remis et traités par le Comité de Règlement des litiges (CRL) de la Commune dans le cas où les litiges ne sont pas résolus au niveau précédent. Un Comité de Règlement des Litiges (CRL) sera érigé au niveau de chaque Commune concernée. − Dans le cas d’un échec de règlement à l’amiable, le dossier sera transmis au niveau du Tribunal. Dans le cas de doléances provenant de personnes analphabètes, les responsables des Villages s’engagent à retranscrire par écrit dans le formulaire dédié, les doléances de ces personnes. Ils assurent aussi la remise des réponses aux doléances émises par le Comité de Règlement des Litiges CRL. La durée totale de traitement à l’amiable d’une plainte ne devrait pas excéder 15 jours calendaires. Tableau 20. Etapes du processus de traitement des doléances reçues au niveau du Village Durée de Etape Activités Personnes responsables Observation traitement Consignation des Réception plainte au éléments de la plainte Etapes 0 niveau de la mairie ou Agent Mairie, Chef Village 1 jour dans le registre du chef village déposé à cet effet. Médiation par les sages Sages du Village, Chef PV de médiation à du village, le chef Village, président comité de établir par le chef 1 Jour à 1 Etape 1 Village et des comités quartier, plaignant(s), un Village ou les sages semaine de quartier représentant du projet du Village Le Maire ou son PV de médiation à Médiation du Maire représentant, le établir par la 2 jours à 1 Etape 2 assisté par le Projet plaignant(s), un Commune sous semaine représentant du projet l’assistance du Projet Le CRL qui peut s’adjoindre toute personne qu’elle juge PV de médiation à Arbitrage par le CRL, compétente pour l’aider à la 3 jours à 1 Etape 3 établir par le CRL assisté par le Projet résolution du litige, le semaine assisté par le Projet plaignant(s), un représentant du projet PV à établir par le greffier du tribunal. Une provision financière est toujours Recours au niveau du disponible sur Fonds Le juge, le plaignant et le Etape 4 tribunal de première RPI (Etat) pour, Au prorata représentant du projet instance éventuellement, appuyer la plainte d’une personne incapable de se prendre en charge b) Traitement des plaintes à d’autres niveaux/acteurs du projet ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 112 Les plaintes et doléances collectées et enregistrées directement par d’autres acteurs du Projet (Ministère, PTFs, Communes, OSCs,…) qui les concernent sont directement traitées par ces acteurs à leurs niveaux suivant les principes ci-dessus. Les plaintes et doléances collectées et enregistrées directement par d’autres acteurs du projet (Ministère, PTFs, Communes, OSCs,…) mais qui ne les concernent pas seront référées par ces récepteurs aux responsables du traitement. Tous les transferts de documents ou d’information devraient être enregistrés dans un registre spécial de traitement de plaintes développé par le Projet. c) Les plaintes et doléances collectées et enregistrées touchant en même temps deux ou plusieurs acteurs principaux de mise en œuvre du Projet feront l’objet de traitement en arbitrage qui sera dirigé par un comité spécial de règlements des plaintes mis en place pour l’occasion par l’Unité de Coordination du Projet. 9.5.5.3. Mode de résolution des conflits et des plaintes La procédure recommandée comprend les 4 phases séquentielles suivantes : − Etape 1 : Dépôt et transcription des doléances ; − Etape 2 : Traitement des plaintes ; − Etape3 : Résolution ; − Etape 4 : Recours en cas de non résolution de conflits. − ETAPE 1 : Dépôts et transcription des doléances La mise en place des procédures de gestion de plaintes et litiges facilitera le dépôt d’une doléance par les parties prenantes plaignantes ou une réclamation dans le registre tenu auprès des Villages, sans encourir de frais et en ayant l’assurance que leur plainte ou réclamation sera réglée en temps voulu et d’une manière satisfaisante. Par ailleurs, les plaignants seront exonérés de tous frais administratifs et juridiques encourus au titre des procédures de règlement des plaintes. Toutes les plaintes reçues par écrit ou reçues verbalement seront documentées. − ETAPE 2 : Collecte des doléances Le registre des doléances sera mis à la disposition de la population au niveau de chaque Village concerné et mairie d’insertion des travaux du Projet. De ce fait, toute doléance éc rite ou verbale reçue par l’UGP des personnes physiques et/ou morales doit être enregistrée dans ce registre. Le registre des doléances est divisé en deux feuillets: une feuille «doléances» et une feuille « réponse ». Chaque feuillet est autocopiant triplicata. De cette manière, le plaignant récupère une copie du dépôt de sa doléance, une copie est transmise au Projet et une dernière reste dans le registre au village ou à la mairie. − ETAPE 3 : Triage des plaintes et doléances Les plaintes et doléances enregistrées seront tout d’abord triées par l’agent en charge de l’enregistrement afin de déterminer la responsabilité de leur traitement. Les plaintes et doléances qui peuvent être traitées au niveau local seront traitées d’abord au niveau local. Les plaintes qui sont du ressort d’autres entités ou acteurs du Projet seront directement transmises à l’UGP qui se chargera de les transmettre au(x) responsable(s) de traitement. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 113 − ETAPE 4 : Traitement des plaintes La procédure pour le Projet COMORSOL comprend 3 modes successifs de règlement des litiges, en accord avec les PO de la Banque Mondiale, tels que décrits ci-après : à l’amiable, par médiation, et par voie judiciaire. 9.5.5.4. Mode de traitement des conflits On privilégie l’approche à l’amiable de résolution des conflits et des litiges. Plus exactement, on favorise le recours alternatif avant de procéder par voie judiciaire. 9.5.5.4.1. Gestion du conflit à l’amiable Lorsque le litige est de faible ampleur, celui-ci peut être résolu par une solution à l’amiable au plaignant. Cette solution peut être formulée avec l’aide des membres de la communauté, mais n’a pas besoin de passer par la validation de l’unité de gestion du Projet. Par contre, l’historique du litige est à inscrire dans un registre accessible pour les besoins du suivi ultérieurement. Pour ce faire, le litige est soumis au chef de village et/ou à une autorité traditionnelle qui en discutent avec le Maire et proposent une solution amiable. Les plaintes seront donc traitées par voie de négociation entre toutes les parties concernées. Le processus comprend les étapes énoncées ci-après : − Inscription des plaintes dans le registre mis à disposition auprès du Village ; − Production si nécessaire de tout dossier jugé être utile pour étayer les dires ; − Traitement de la plainte dans un délai de quelques jours, dont les actions consistent à: • Analyser la pertinence de la doléance ; • Prendre une décision et des recommandations ; • Enregistrer les décisions et recommandations dans le registre des plaintes. Une fiche synthétisant les plaintes avec la décision et les recommandations y afférentes dûment signées par les parties est remise au plaignant. − Information régulière de la situation des traitements des litiges. − Regroupement et centralisation des plaintes et des litiges traités comme suit : • Classement de dossier des cas résolus, • Suite à donner à la Commune et à l’unité de gestion du Projet ; • Transfert des cas litigieux au niveau des instances supérieures avec les dossiers y afférents. 9.5.5.4.2. Médiation par le Comité de Règlement de Litiges (CRL) Un Comité de Règlement des Litiges (CRL) sera érigé dans le cadre de la mise en œuvre du présent Projet. Le cas référé au CRL est celui dont aucune solution acceptable par les parties n’ait pu être trouvée à l’amiable. L’entité d’accompagnement appuie le plaignant dans le transfert de son dossier pour traitement au niveau du CRL. Le CRL analyse la doléance et décide sur l’audition du plaignant et éventuellement sur la base d’un rapport rédigé par un expert d’une ONG indépendante. Cette dernière aura pour charge de rédiger un rapport indépendant retraçant à la fois : − La procédure mise en œuvre pour aboutir au résultat litigieux afin d’observer s’il y a un vice de forme ; ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 114 − Les éléments contestés dans le résultat obtenu en détaillant l’ensemble des éléments et en établissant, de son côté, une évaluation indépendante de ce résultat ; − La mise en perspective des résultats avec des résultats similaires d’autres PAP. Le CRL s’organise pour traiter l’ensemble des plaintes et litiges en : − Analysant la pertinence du ou des désidératas, et les décisions et recommandations, − Rapportant sa décision et ses recommandations dans le registre des plaintes et sur la fiche à remettre au plaignant. Dans le cas où les décisions ne satisfont pas au plaignant, le CRL passera l’affaire au Tribunal. La composition proposée de CRL est la suivante (sans être exhaustif). Tableau 21. Proposition de composition de CRL  Entité Nombre proposé Explications 1 Représentant de la Préfecture 01 2 Représentants de la Commune 02 Dont le Maire et son adjoint. 3 Représentants du Village 02 Dont le Chef de village et son adjoint La répartition peut ensuite changer en fonction du regroupement géographique des PAPs. Autrement dit, Au moins un (01) par 4 Représentants des PAPs un groupement appartenant à une groupe de 10 PAPs localité (village) peut se faire représentant dans le CRL, même si le nombre de 10 n’est pas atteint. Nombre susceptible d’augmenter lors de la mise en œuvre du PAR, compte 5 Représentant d’ONG indépendant (si besoin) au moins 01 tenu de l’activité des ONG dans la localité et des approches auprès de ces ONG 9.5.5.4.3. Recours au tribunal Le recours aux tribunaux ne sera fait qu’après avoir épuisé toutes les tentatives de règlement à l’amiable. Les personnes affectées insatisfaites pourront donc introduire leur litige auprès du Tribunal de première instance du lieu d’opération. Le recours judiciaire se fera selon les modalités suivantes : − Une assistance sera fournie aux Personnes Affectées par le Projet (PAP) afin de leur permettre de pouvoir exercer leur droit de recours ; − La période minimale pour présenter un recours sera de 40 jours de calendrier après le refus d’accepter l’offre d’indemnisation ou l’échec de la conciliation, le dernier à survenir s’appliquant; − Un accès sera assuré à un fonds d’appui pour financer les cas de litiges présentés par des personnes affectées illettrées ou considérées vulnérables selon les études socio- économiques de base; − Les instances seront flexibles et ouvertes à diverses formes de preuves. 9.5.5.5. Surveillance, suivi et consolidation des données sur les plaintes et les litiges ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 115 Le Projet établira une base de données qui capitalisera l’ensemble des plaintes et doléances reçues et traitées. L’UGP assurera la capitalisation générale et la gestion de la base de données centrale et le suivi global du traitement des plaintes sera aussi assuré par l’UGP. Chaque entité responsable d’activité ou de composante particulier désignera un responsable attitré pour la capitalisation des données à leur niveau suivant les grandes lignes définies en commun par le Projet. Ces informations seront communiquées périodiquement à l’UGP. L’UGP établira des rapports périodiques sur la situation des plaintes relatives au Projet (nombre de plaintes reçus, catégories de plaintes, cas résolus, retours d’information vis-à-vis des plaignants, …). 9.6. Budget pour la mise en œuvre du PGES Le coût de la mise en œuvre du PGES comprend, la mise en œuvre des mesures d’atténuation, la mise en œuvre du PAR, le suivi et surveillance environnemental, les campagnes d’informations et de sensibilisation, Selon le manuel d’évaluation environnementale, Volume I de la Banque Mondiale - Département de l’Environnement, édition 1999, le coût de la mise en œuvre d’un PGES se trouve entre zéro (00%) et dix pourcent (10%) de la valeur de la valeur totale du Projet. mais généralement, ce coût est autour de cinq pour cent (5%) du montant total. Dans le cadre de ce mandat, il n’existe pas un coût spécifique pour la mise en œuvre du PGES. En effet, les différents coûts liés à chaque activité et à chaque phase devront être intégrés dans le budget des entités responsables. Tableau 22. Récapitulation du budget de la mise en œuvre du PGES Phase du projet Budget Phase de préparation Mise en œuvre de la réduction des impacts Pris en compte dans le budget du bureau d’étude Intégré dans le budget du Ministère de Finances évalué à Mise en œuvre du PAR 17 132 500 KMF 38 500 USD Phase de construction Mise en œuvre des mesures d’atténuation Intégré dans le budget de l’entreprise titulaire Surveillance environnemental Intégré dans le budget du Bureau de contrôle Suivi environnemental et social Intégré dans le budget du projet Phase d’exploitation Suivi environnementale et social Intégré dans le budget de SONELEC ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 116 10. Analyse des besoins en renforcement de capacité Afin de minimiser ou de supprimer les impacts négatifs de la mise en place centre de stockage d’énergie, et pour une meilleure application des mesures décrite dans le PGES, des séances de formation et de renforcement de capacité des responsable de l’entreprise, du Bureau de contrôle, des Communes concernées s’avèrent nécessaire avant le commencement des travaux. Cette session portera, essentiellement, sur la législation nationale, les exigences liées aux Politiques de sauvegarde déclenchées et la mise en œuvre du PGES. Ces renforcement de capacité sera sous l’égide de SONELEC avec l’appuie du projet COMORSOL. Le tableau suivant récapitule les besoins en formation et renforcement de capacité des acteurs identifiés pour la mise en œuvre du Projet COMORSOL. Tableau 23. Besoin en renforcement de capacité des acteurs Désignation Objets Cibles Indicateurs Calendrier - Responsables en HSE et de la logistique de l’Entreprise - Responsable environnementale du Bonne Bureau de contrôle Nombre de compréhension du - Maire ou technicien de participants Mise en œuvre du Avant le démarrage PGES en général la commune– Chef de Résultats des tests PGES du chantier Utilisation de la fiche chantier pré et post- de non-conformité - Responsable de suivi formation au sein des ministères concerné (environnement, énergie, travail, santé, etc.) Expliquer les exigences du « General Environmental, Health and Safety Guidelines» 4 S’assurer de - Responsables en HSE Utilisation des outils l’adhésion du et de la logistique de de gestion personnel au Plan l’Entreprise Nombre de environnementale et de sécurité (en - Responsable participants Avant le démarrage sociale par les conformité avec les environnementale du Résultats des tests du chantier Bureau de contrôle exigences de la Bureau de contrôle pré et post- et de l’Entreprise de Banque - - Maire ou technicien de formation travaux Appuyer la la commune– Chef de préparation du chantier – PGES/Base vie et engins (gestion des matières résiduelles, gestion des eaux usées, mesures de sécurité, Plan 4 Source :https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/29f5137d-6e17-4660-b1f9-02bf561935e5/Final%2B- %2BGeneral%2BEHS%2BGuidelines.pdf?MOD=AJPERES&CVID=jOWim3p ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 117 Désignation Objets Cibles Indicateurs Calendrier d’urgence, …) Signalisation routière provisoire (pendant les travaux) Contribution à la lutte contre la propagation - Responsables de du virus du SIDA, les communication de –Informations de comportements l’Entreprise base sur le Sida sexuels – Limitation des - Responsable Nombre de Avant le démarrage responsables, les environnementale du risques participant du chantier risques et les Bureau de contrôle –Méthodes mesures de prise en - Maire ou technicien de recommandées charge en cas de la commune– Chef de –Mesures à prendre Violence basé sur le chantier – genre,…. Responsable de communication de Procédure pour la l’entreprise gestion des plaintes Responsable Les membres du Nombre de Mécanisme de environnementale du Avant le démarrage CRL participant gestion des plaines Bureau de contrôle du chantier Rôle et Nombre de séance Autorité locale responsabilité de Représentant de la chaque entité population locale Représentant des PAPs ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 118 Bibliographie ABDOLUKARIM A. & SOULE A. – 2011- Etude de vulnérabilité aux aléas climatiques et géologique en Union des Comores – PNUD – Centre de Secoure et de la protection Civil – Projet COSEP – 110p BRGM – 2018 - Crise sismique en cours dans la région de Mayotte depuis le 10 mai 2018 – 9p DAMIR H. – 2014 - L’espace agricole et l’espace côtier face a l’érosion dans l’ile d’Anjouan, archipel des Comores - Univ. Antananarivo – FLSH – Dept. Géo. – mêm. Maitrise – 118p FEM – 2009 - COMORES : Rationaliser la gestion des ressources en eau pour être mieux à même de faire face à la modification du climat Washington, DC 20433, États-Unis – aout 2009 – 2p IFC. – 2007 - . Environmental Health and Safety (EHG) Guidelines, General EHG Guidelines: Environmental Air Emission and Ambient Air Quality; Contaminated Land; Hazardous Materials; Noise Level; Occupational Health and Safety; Waste Management; Water Conservation; International Finance Corporation, the World Bank Group. 99p IMMADOUNE B. – 2006 - Etude régionale d’une ile de l’archipel d es Comores ≪ l’exemple de l’ile D’anjouan ≫ - - Univ. Antananarivo – FLSH – Dept. Géo. – mêm. Maitrise – 161p Ministère du Développement Rural, de la Pêche, de l’Artisanat et de l’Environnement – 2006 - Programme d’Action National d’Adaptation aux changements climatiques (PANA) – UNEP – GEM – 96 p MIRHANI N. – 2014 - Dynamiques d'évolution des écosystèmes en milieu tropical humide insulaire : Approche par les bassins versants d'Anjouan aux Comores – Univ. Anger – Univ. Toliara – Thèse Doct. – 256 p MOHAMED E. A. – 2012 - Etude de la distribution et de l’habitat des reptiles nocturnes d’Anjouan – Comores – Univ. Mahajanga – Fac. Science – Unv Comores – Europe AID - 84 p PS – EAU – 2015 – Fiche Terroir Anjouan – AFD – 2p SAIDALI A. – 2015 – HABITAT III 2016 rapport Pays Union Comores – Vice Présidence chargée du Ministère de l’Aménagement du Territoire, des Infrastructures, de l’Urbanisme et de l’Habitat – Union des Comores – 59 p UNIION DES COMORES – 2006 - Programme d’Action National d’Adaptation aux changements climatiques (PANA) – UNEP – Global environnement facility – 92p ZIDINI A. - 2015 - Etudes quantitative et qualitative sources d’approvisionnement en eau potable de la ville d’Ouani et ces environs sis à Anjouan Comores – – JIRAMA - Univ Antananarivo – Fac. Sciences – Dept. Science de la terre – 95p ZOURDANE O. – 2012 – pression démographique et paupérisation de la population à Anjouan – Fac. Lettre – Dept Géographie – mêm. Maitrise – 87p ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL 119 Annexes i Annexe 1 : Procès-verbaux de consultations publiques ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL ii ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL iii ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL iv ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL v Annexe 2 : Fiche de non-conformité Fiche n°_/ Installation de centre de stockage Date : Localisation : Description de la non- conformité : Mesure(s) corrective(s) : Fiche remplie par Visa du Visa du Directeur des Travaux Responsableenvironnem ental Date et signature : Date et signature : Date et signature : vi Annexe 3 : Exemple de clauses environnementales et sociales à mettre dans le DAO et/ou le contrat de l’entreprise Protection de l’environnement Protection des zones adjacentes L’Entrepreneur mettra en place, pendant toute la durée des travaux, les mesures de protection et méthodes de construction nécessaires pour ne pas affecter la végétation, les sols, les nappes d'eau souterraines et superficielles, la diversité biologique des espèces animales et végétales, le drainage naturel et la qualité des eaux des zones à l’intérieur des Zones d’Activités et des zones adjacentes. Des mesures spécifiques seront appliquées afin de réduire les nuisances visuelles temporaires occasionnées par le chantier : • Propreté et structure du chantier (rangement des matériaux et matériel de façon ordonnée), • Nettoyage des voiries limitrophes du site de chantier en cas de souillure, • Gestion des déchets (mise en place de bennes fermées), • Utilisation correcte des aires de stationnement, etc. Sélection des zones d’emprunts, de déblai et des accès aux Zones d’Activités L'Entrepreneur soumettra à l'accord préalable du Maître d'Œuvre le choix des terrains dont il aura besoin comme (i) zones d'emprunt ou d'excavation de tout matériau nécessaire à la construction ou (ii) lieux de dépôt de déblais en excédent, ou dépôt de gravats issus de travaux de démolition. Afin de réduire les impacts de l’activité de chantier sur les sous-sols et sols, il sera nécessaire de : • Limiter les emprises de chantier à leur strict minimum, • Installer les voies de chantier en préservant les surfaces. Il est préférable de créer des aires de retournement pour les camions plutôt que d’élargir les pistes, • Utiliser des véhicules de chantier à faible pression sur le sol, L’Entrepreneur s’engagera à tenir le chantier, les abords du chantier, et les voies alentours, en état de propreté. Les prestations de propreté suivantes seront respectées : • Mise en place de bennes de collecte des déchets, • Bacs de décantation pour les eaux souillées, • Nettoyage régulier des abords du chantier pour éviter les dépôts sauvages • Élimination des déchets du site. Les installations du chantier (base de vie, aires de stockage, voiries…) seront maintenues en bon état, pour les risques de dégradations ou d’accidents. Les matériaux issus des déblais éventuels seront utilisés comme matériaux de remblais dès que leurs caractéristiques géotechniques le permettent Les déblais et remblais seront stabilisés, drainés et replantés quand requis et possible. Les sols seront stabilisés immédiatement après la fin des interventions sur le milieu. En prévision de la remise en état du site (base vie, aires de dépôt et de stockage des matériels et des matériaux) et de la reprise de la végétation, avant tout terrassement et compactage du sol, il est recommandé de récupérer la terre végétale (les 20 premiers centimètres du sol). Ensuite, elle sera stockée sur une épaisseur de moins de 2 m à un endroit protégé du ruissellement. Effluents vii Les effluents sont constitués de tout rejet liquide, infiltrations comprises, issus des Zones d’Activités véhiculant une charge polluante (dissoute, colloïdale ou particulaire). La bonne gestion des rejets liquides permettra d’éviter ou de réduire le risque de pollution des sols et des eaux souterraines. Les mesures suivantes devront être appliquées : • Un système d’évacuation adéquate des eaux usées (vannes et domestiques) du personnel du chantier devra être prévu • Aménagement des fosses septiques sur les sites de base vie septique proportionnellement au nombre de personnes présentes. Les fosses seront équipées d’un bac de stockage qui sera évacué à la fin de la construction. La vidange de cette fosse septique pourra se faire vers la station de traitement, le cas échéant. L'Entrepreneur réalisera, ou fera réaliser à sa charge, le suivi de la qualité des effluents. Emissions dans l’air et poussières Les émissions sont constituées de tout rejet dans l'air de substances solides, aérosols, ou gazeuses, de rayonnements, d'énergies, que les sources soient ponctuelles (par exemple, cheminée d'une unité d'incinération) ou diffuses (par exemple poussières soulevées par les camions). L'Entrepreneur utilisera des équipements et adoptera des méthodes de construction et de transport qui n'émettent pas dans l'atmosphère des charges polluantes supérieures aux seuils préconisés par les normes nationales ou les institutions. Afin de minimiser les impacts sur l’air et le climat, certains les mesures doivent être envisagées : • Les trajets d’acheminement des matériaux et structures sur le site doivent emprunter la route la plus directe possible • Les engins et camions de chantiers doivent être bien entretenus et respecteront les normes en vigueur. Ils doivent être choisis de manière à réduire au maximum les odeurs, fumées et poussières ; • Un arrosage léger des pistes d’accès sera nécessaire pour limiter les soulèvements de poussières; • L’utilisation de camions bâchés sera privilégiée. • La réglementation en vigueur en matière de lutte contre la pollution atmosphérique et les normes de rejet des gaz d’échappement des engins de l’exploitation seront respectées. • La perturbation de la faune pourra être atténuée par la limitation des émissions de poussières en mettant en œuvre les mêmes mesures compensatoires prévues pour la protection de la qualité de l’air. Déchets L'Entrepreneur sera responsable de l'identification, de la collecte, du transport et du traitement de tous les déchets produits sur les Zones d’Activités. Il sélectionnera des fournisseurs ayant une politique volontaire et documentée de minimisation des volumes et poids des emballages, et de sélection de conditionnements recyclables ou biodégradables. L'Entrepreneur maintiendra, et tiendra à la disposition du Maître d'Œuvre, un registre de suivi de tous ses déchets. Ce registre de suivi tracera l'ensemble des opérations relatives à la gestion des déchets : production, collecte, transport, traitement. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL viii L’Entrepreneur devra adopter l’approche de réduction des déchets à la source lors de la conception des installations pour l’ensemble des activités du projet afin réduire les volumes générés compte tenu de l’absence des dispositifs de tri et gestion au niveau national. Une gestion adaptée et rigoureuse des déchets produits en phase chantier sera mise en place. Elle comprendra : • La préparation d’un plan de gestion des déchets pour chacun des sites concernés par les travaux, avant le démarrage des opérations sur terrain • L’application stricte de la consigne réduire, réutiliser, recycler afin de minimiser les volumes de déchets à évacuer en décharge (pas ou peu de centres aménagés à l’heure actuelle). • Identification préalable des filières de traitement pour chaque type de déchets • La mise en place du tri de déchets par type et en fonction des filières pré-identifiées • Application de préférence des mesures suivantes en fonction de la nature de déchets : o Déchets inertes (gravats produits par les travaux, bois, métal) : réutilisation comme matériaux de remblai ou de construction localement. o Déchets ménagers : réduction à la source, sensibilisation es ouvriers à la réduction des déchets au quotidien, évitement des produits jetables à usage unique, compostage des déchets organiques, réutilisation des contenants en verre et ou plastique dans la mesures du possible, recyclage des déchets carton, compactage des déchets plastiques, o Déchets dangereux : la collecte et le stockage dans des containers adaptés à leur nature et dans des conditions de sécurité, avant d’être évacués vers un repreneur (huiles usagées) ou le centre de transfert le plus proche. En son absence vers une zone préalablement identifiée en concertation avec les autorités locales et sécurisée pour éviter tout risque de pollution du milieu. o Panneaux PV et batteries : application des consignes de recyclage présentées dans le chapitre Error! Reference source not found.Error! Reference source not found. • La collecte sur les zones de travaux au fur et à mesure de l’avancement du chantier ; • L’élimination par acheminement en décharge devra être considérée comme solution ultime. Les sites d’évacuation des déchets devront être identifiés préalablement au démarrage des activités, en concertation avec les autorités locales • Tout abandon, brulage ou enfouissement anarchique (sans autorisation préalable du Maitre d’ouvrage et des autorités environnementales) seront strictement interdits Défrichement de la végétation • L'Entrepreneur décrira dans le PGES-Travaux les méthodes et le calendrier de défrichement de la végétation prévus. Un accord spécifique du Maître d'Œuvre est requis avant tous travaux de défrichement. • De manière générale, les opérations de défrichement seront limitées à un strict minimum. La localisation des installations annexes (base vie, zones de stockage des matériaux etc.) seront choisies en dehors des zones naturelles et/ou forestières. • Les zones défrichées en amont des travaux de terrassement sont cartographiées sur plan à une échelle minimum de 1/10000e. Les plans sont soumis au Maître d'Œuvre pour validation préalable au démarrage du défrichement • Les emprises des surfaces à défricher seront délimitées au préalable à toutes opération de défrichement afin d’éviter tout débordement sur les zones adjacentes ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL ix • Les caractéristiques (localisation, essence, diamètre à hauteur de poitrine) des arbres ne devant pas être coupés seront définies par le Maître d'Œuvre en coordination avec le Maître de l'ouvrage. Les arbres sont marqués à la peinture en conséquence et protégés contre les engins de défrichement selon une méthode approuvée par le Maître d'Œuvre • Seront interdites les méthodes de défrichement suivantes : o le défrichement par méthode chimique, o le défrichement par le feu, à l'exception de la combustion des déchets forestiers dans les lieux, et selon une méthode et un calendrier, préalablement approuvés par le Maître d'Œuvre. o Le défrichement par bulldozer à moins de 30 m de zones notifiées comme sensibles par le Maître d'Œuvre o L'Entrepreneur délimite physiquement sur le terrain, selon une méthode approuvée par le Maître d'Œuvre, les limites de chaque zone à défricher. • Les opérations de défrichement se feront sans dommages aux zones adjacentes non défrichées : la terre végétale est entreposée dans le périmètre défriché et en bordure de zone de défrichement, les arbres sont abattus vers l'intérieur de la zone. • Les sites seront défrichés d’un côté à l’autre, ou depuis le centre vers l’extérieur, pour éviter le risque de piégeage des animaux Dispositions spécifiques au bois à valeur commerciale • Le bois à valeur commerciale sera séparé et entreposé en distinguant : les troncs de diamètre supérieur à la taille fixée par le Maitre d’œuvre et les troncs d’arbre de diamètre inférieur, branches, feuilles, souches et racines • sauf mention ou réglementation nationale contraire, les troncs d'arbres de diamètre supérieur à celui fixé par le Maître d'Œuvre seront la possession de l'Entrepreneur Dispositions spécifiques aux arbres fruitiers • L’abattage sera réduit à un strict minimum. Des alternatives d’emplacement des poteaux ou autres infrastructures seront étudiées afin de préserver les arbres. • Une coupe partielle sera envisagée autant que possible à la place de l’abattage • S’il ne peut pas être évité, l’abattage sera précédé par l’indemnisation du propriétaire de l’arbre / arbuste selon la procédure d’indemnisation en vigueur et au taux applicable • L’abattage sera réalisé après la récolte afin de minimiser l’impact sur la production • Le bois coupé sera valorisé en fonction du besoin local (construction, artisanat, bois de chauffe), avant de considérer autres moyens d’utilisation (brulage, décharge). • Les souches seront gardées dans le sol (pas de dessouchage) dans les zones susceptibles de présenter un risque d’érosion (zones proches du littoral, en pente) afin d’assurer le maintien du sol Biodiversité L’Entrepreneur prendra toutes les précautions pour protéger la faune et flore sauvage pendant la réalisation des travaux. En particulier : • Le personnel de l’Entrepreneur sera informé de l’importance de protéger la faune et la flore et de la conduite à tenir en cas de rencontre fortuite avec la faune sauvage (ex. via affichages, sessions de sensibilisation). • Le personnel de l’Entrepreneur ne devra pas approcher, blesser, capturer, posséder, nourrir, transporter, élever ou faire du commerce d’animaux sauvages, ni ne devra ramasser des œufs d’oiseaux pendant le travail sur les Zones d’Activité (zones de travaux) ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL x • Le personnel de l’Entrepreneur ne devra pas ramasser des espèces de la flore pendant le travail sur les Zones d’Activité (zones de travaux) • L’Entrepreneur devra protéger les excavations avec des clôtures temporaires pour éviter toute blessure aux animaux, libérera immédiatement tout animal piégé non blessé et reportera l’incident au Maitre d’Ouvre • L’Entrepreneur ne déclenchera en aucun cas de feux de forêts Dispositions spécifiques aux espèces exotiques envahissantes (EEE) Compte tenu du risque que peuvent représenter les espèces exotiques pour la biodiversité du pays, l’Entrepreneur veillera à ne pas introduire d’Espèces Exotiques Envahissantes (EEE) en appliquant les mesures suivantes : • Avant le démarrage des travaux, une inspection sera réalisée par un botaniste afin d’identifier les espèces envahissantes et leur localisation exacte. Pour rappel, l’EIES a identifié les espèces exotiques potentiellement envahissantes suivantes : Jatrophacurcas (Pignon d’Inde), Albizialebbeck, Albiziasaman. • Toute machine de construction importée de l’étranger devra être inspectée pour détecter les EEE de flore, et lavée avant son usage dans les Zones d’Activités. • La terre superficielle contaminée par des EEE sera stockée ou réutilisée seulement dans la zone où elle a été prélevée • En cas de terrassements dans des zones contaminées par des EEE, les véhicules devront être lavés avant leur transfert dans d’autres zones • Si le suivi indique la présence d’EEE de flore, des mesures de contrôle seront planifiées (par exemple, fauchage, arrachage manuel, et application manuelle d’herbicides, etc.). Les méthodes utilisées pour contrôler ou empêcher ces espèces ne devront pas causer d’effets indésirables sur l’environnement ou les communautés • La ré végétalisation des sites sera réalisée en utilisant les espèces locales indigènes. La liste des espèces à utiliser sera soumise pour approbation au Maitre d’ouvrage avant toute opération de ré végétalisation. Remise en état Sauf instruction contraire du Maître d'Œuvre, l'Entrepreneur remettra en état toutes les Zones d’Activités ayant été perturbées par les travaux, avant la réception provisoire des travaux, accès compris. La remise en état du site aura pour objectif de restituer le terrain dans un état aussi proche que possible de l'état initial avant implantation, une fois débarrassé de toute installation technique extérieure ou enterrée (locaux, panneaux, structures, câbles, fondations, pistes). Le site n’ayant pas été pollué, aucune dépollution n'est donc envisagée. La végétation ou toutes plantations ayant pu être réalisées dans le cadre de l'intégration paysagère du site, seront laissées en l'état. La réversibilité du projet avec remise en état duites constitue un impact positif et pérenne dans la mesure où le site regagne son état initial. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL xi Main d'œuvre locale et relation avec les communautés Afin de favoriser l’embauche de la main d’œuvre locale (nationalité du pays et résidant à moins de 2H de route de la zone de chantier), le projet mettra en œuvre une démarche volontaire de recrutement local pour son Personnel durant la durée des travaux. Cette démarche visera notamment les femmes dont l’accès à l’emploi aux Comores est limité. Une priorité devra être donnée : • à l’embauche de la main d’œuvre locale par les entreprises en charge de la réalisation des travaux. Un protocole d’accord entre la SONELEC et les villages concernés doit être signé avant le lancement de l’Appel d’Offres de recrutement de ladite entreprise. • à l’appel aux prestataires et fournisseurs locaux pour les matériaux, les équipements, l’approvisionnement de la base vie etc.. • à la favorisation du développement des activités rémunératrices annexes : hébergement, restauration, services à la personne. • À l’embauche des femmes Pour cela, les mesures suivantes seront appliquées : • Mettre en place en programme de formation ouvert aux femmes et adapté à leur niveau d’éducation. • Mettre en place un mécanisme d’incitation à augmenter le nombre de femmes embauchée s par l’Entrepreneur et ses Sous-traitants sera établi • Les besoins en main d’œuvre et les modalités de mobilisation (calendrier, localité) seront estimés avant le démarrage des travaux et décrits dans le PGES-Travaux de l’Entreprise • Un bureau de recrutement local sera établi avant le démarrage des travaux • L’Entrepreneur maintiendra un dossier par membre du Personnel local consignant les heures travaillées par chaque personne engagée sur les travaux, le type de travail, les salaires payés et la formation réalisée. Rémunération • L’Entrepreneur devra pratiquer des taux de rémunération et respecter des conditions de travail qui ne sont pas inférieurs à ceux établis par la législation nationale pour le commerce ou l’industrie au lieu où les travaux sont exécutés. Si aucun taux n’est fixé et si aucune condition n’est applicable, l’Entrepreneur devra pratiquer des taux de rémunération et respecter des conditions qui ne sont pas inférieures au niveau général des taux et conditions observés localement par des employeurs dont l’activité commerciale ou industrielle est comparable à celle de l’Entrepreneur. • L’Entrepreneur doit informer son personnel quant à l’obligation de s’acquitter des impôts sur le revenu des personnes physiques dans le Pays au titre de leurs salaires, rémunérations, allocations et tous bénéfices assujettis à la fiscalité conformément aux Lois du Pays en vigueur, et l’Entrepreneur doit remplir ses obligations au titre des retenues à la source applicables à ces revenus conformément à ces Lois. Législation du travail • L’Entrepreneur doit se conformer à la législation du travail applicable à son Personnel, y compris les Lois relatives à leur embauche, la protection de la santé, leur sécurité, leur bien-être, à l’immigration et à l’émigration et doit leur permettre de jouir de tous leurs droits. • L’Entrepreneur doit exiger de ses employés qu’ils respectent toutes les Lois applicables y compris celles concernant leur sécurité pendant le travail. Horaires de travail xii • Aucun travail ne doit être exécuté sur le Chantier les jours reconnus localement comme jours de repos, ou hors des heures normales de travail mentionnées dans les Données du Marché, à moins: o que le Marché n’en dispose autrement, o que le Maître d’Œuvre ne donne son accord, ou o que le travail soit inévitable, ou nécessaire pour ne pas porter atteinte aux personnes ou aux biens ou pour la protection des Ouvrages, l’Entrepreneur devant immédiatement en notifier le Maître d’Œuvre. Hébergement du personnel et de la main d’œuvre • A moins que les Spécifications n’en disposent autrement, l’Entrepreneur doit fournir et entretenir les logements et les installations nécessaires au bien-être de son Personnel. L’Entrepreneur doit également fournir les installations pour le Personnel du Maître de l’Ouvrage tel que mentionné dans les Spécifications. • L’Entrepreneur ne doit pas permettre à son Personnel de conserver leurs logements de manière temporaire ou permanente à l’intérieur des structures constituant une partie des Ouvrages Définitifs. Fourniture de denrées alimentaires et approvisionnement en eau • L’Entrepreneur doit prendre les mesures nécessaires pour fournir une alimentation convenable et suffisante au Personnel de l’Entrepreneur, tel qu’éventuellement mentionné dans les Spécifications, et à des prix raisonnables dans le cadre de l’exécution du Marché ou en lien avec celui-ci. • L’Entrepreneur doit, en tenant compte des conditions locales, assurer sur le Chantier une alimentation en eau potable et autre en quantités suffisantes pour son utilisation par le Personnel de l’Entrepreneur. Boissons alcoolisées et drogues • L’Entrepreneur ne doit pas, en dehors des cas autorisés par les Lois du Pays, importer, vendre, donner, faire le troc ou autrement céder des boissons alcoolisées ou de drogues, ou permettre l’importation, la vente, le don, l’échange ou la cession de ceux-ci par le Personnel de l’Entrepreneur. Fêtes et coutumes religieuses • L’Entrepreneur doit respecter les fêtes, les jours de repos, ainsi que les coutumes, religieuses ou autres, en vigueur dans le Pays. Travail forcé • L’Entrepreneur ne doit pas recourir au travail forcé, lequel consiste en tout travail ou service réalisé de manière non volontaire et qui est obtenu d’un individu sous la menace de la force ou d’une sanction, et inclut toute sorte de travail non volontaire ou obligatoire, tel que le travail en servitude, le travail non rémunéré (pour le compte d’un créancier), ou tout travail effectué sous des dispositions similaires. Travail des enfants • L’employeur se confirmera aux dispositions du code de travail de l’Union des Comores et des provisions des conventions internationales de l’OIT ratifiées par le pays. • L’emploi des enfants avant l’âge de quinze ans est strictement interdit. • Les enfants âgés de moins de 18 ans ne doivent pas être employés pour un travail dangereux. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL xiii • Dans tous les cas, l’Entrepreneur ne doit pas employer des enfants d’une manière qui soit assimilable à une exploitation économique, à toute pratique d’esclavage, de nature pornographique, en lien avec les substances illicites ou les travaux qui, par leur nature ou les conditions dans lesquelles ils s’exercent, sont susceptibles de nuire au développement physique, mental, spirituel, moral ou social de l’enfant. Non-discrimination et égalité des chances • L’Entrepreneur ne doit pas prendre de décision relative à un emploi sur la base de caractéristiques personnelles qui sont sans relation avec les exigences intrinsèques du travail. • L’Entrepreneur doit baser la relation de travail sur le principe de l’égalité des chances et d’un traitement équitable, et ne doit pas faire de discrimination dans la relation de travail, y compris le recrutement et l’embauche, la rémunération (incluant salaire et avantages), les conditions de travail et les modalités de l’emploi, l’accès à la formation, la promotion, le licenciement ou le départ à la retraite, et la discipline. • Un mécanisme d’incitation à augmenter le nombre de femmes embauchées par l’Entrepreneur et ses Sous-traitants sera établi • L’Entrepreneur élaborera et mettra en œuvre un plan d’action contre la violence basée sur le genre • L’entrepreneur fournira les toilettes, vestiaires et autres espaces sensibles du point de vue de genre séparées pour les femmes sur l’ensemble des zones d’Activité Code de conduite • L’Entrepreneur établira un règlement intérieur (code de conduite) pour les Zones d’Activités mentionnant une règle de tolérance « zéro » face à tout type de violence, y compris les violences basées sur le genre (VBG) ou envers les enfants, les interdictions d'abus de substance, les éléments sensibles de l'environnement entourant les Zones d’Activités, les dangers des MST et du VIH/SIDA, et le respect des us et coutumes des populations et des relations humaines d’une manière générale. • Le code de conduite comprendra à minima un engagement de tolérance zéro face aux comportements et situations suivantes: o aux comportements violents, y compris aux Violences Basées sur le Genre comprenant tout acte infligeant un préjudice ou une souffrance physique, mental(e) ou sexuel(le), la menace de tels actes, la coercition et autres privations de liberté fondée sur les rôles différents des hommes et des femmes que leur attribue la société et aux violences envers les enfants o aux propos et attitudes répréhensibles, harcèlement sexuel o au mauvais traitement, à l’abus et exploitation sexuelle d’enfants o aux atteintes volontaires aux biens et intérêts d’autrui ou à l’environnement o à l’état d’ébriété pendant les heures de travail. o à la consommation et / ou au trafic des stupéfiants o à la possession et/ou consommation de viande ou de tout autre partie animale ou végétale issue d’espèces protégées au sens de la Convention de Washington (CITES) et de la réglementation nationale. • Le code de conduite fournira les définitions des comportements et actes interdits, notamment la définition des violences basées sur le genre comme : « Tout acte préjudiciable commis contre la volonté d'une personne et fondé sur les rôles différents des hommes et des femmes que leur attribue la société. Les VBG comprennent les actes qui infligent un préjudice ou une souffrance physique, mental(e) ou sexuel(le), la menace de tels actes, la coercition et autres privations de liberté » • Le règlement définira les sanctions suivantes en cas de non-respect des règles énoncées : ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL xiv o un licenciement immédiat dès la première constatation de la faute, en application du règlement intérieur et de la législation du travail en vigueur en cas de fautes telles que : proxénétisme, harcèlement sexuel, pédophilie, violences basées sur le genre, trafic de stupéfiants, pollution volontaire grave, commerce et/ou trafic de tout ou partie d’espèces protégées o un licenciement immédiat de la part de l'Entrepreneur, après récidive de la part du fautif et malgré la connaissance du règlement interne dans toutes les autres situations • Le règlement sera présenté au nouveau personnel de l’Entrepreneur et de ses sous-traitants ainsi qu’au personnel de l’Entrepreneur et de ses sous-traitants déjà en fonction, qui parapheront le document avant le démarrage physique des travaux sur les Zones d’Activités. Le règlement sera affiché dans les diverses Zones d’Activités et figurera dans les véhicules et engins de l’Entrepreneur ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL xv Sécurité et santé Plan de sécurité et de santé L’Entrepreneur devra décrire son organisation Sécurité et Santé dans le PGES-Travaux, section Plan de Sécurité et de Santé. Le plan devra identifier et caractériser : • Tous les risques de sécurité et de santé liés à la conduite des travaux, en identifiant les risques spécifiques liés au genre ; • Les mesures de prévention et de protection contre les risques prévues pour la conduite des travaux, en distinguant, le cas échéant, les mesures concernant les hommes et les femmes ; • Les ressources humaines et matérielles impliquées, • Les travaux nécessitant des permis de travail, • Les plans d’urgence à mettre en œuvre en cas d’accident. L’organisation du chantier sera conforme à la réglementation en vigueur. L’information des habitants permettra de limiter les impacts des travaux en matière de sécurité. L’Entrepreneur devra s’assurer que toutes les consignes de sécurité requises sont suivies et que toute la signalétique de sécurité est affichée dans les zones de travail. Réunions hebdomadaires et quotidiennes L'Entrepreneur organisera, au minimum une fois par semaine ou selon une autre fréquence approuvée par le Maître d'Œuvre, une réunion sécurité et santé par Zone d’Activités où s'exerce une activité, avec tous les salariés affectés à cette Zone d’Activités. Equipements et normes d’opération Les installations et équipements utilisés par l’Entrepreneur seront installés, entretenus, révisés, inspectés et testés en conformité avec les recommandations du fabricant ou du constructeur. L’ensemble des équipements électriques et mécaniques, ainsi que les études, transport, manutention, stockage, travaux, montage et essais, devront être en conformité avec les normes en vigueur à la date de signature du contrat. Les normes sont les suivantes : • IEC : International Electronical Commission • ISO : International Standard Organisation • EN : EuropeanNorms • NF : Normes Françaises • CECT : Comité Européen de la Chaudronnerie et de la Tôlerie Lorsqu’une norme autre que celles spécifiées est proposée dans l’offre, l’acceptation de l’offre par le Maître d’œuvre ne signifie pas que ce dernier accepte l’application de sa norme, surtout si elle est constatée pendant la durée du projet, être inférieure à celle spécifiée dans le présent document. Permis de travail L'Entrepreneur mettra en place une procédure de permis de travail encadrant les mesures de sécurité propres aux activités de la Zone d’Activités avant de débuter les travaux. Elle fixera les étapes de la communication et des accords sur la méthode de sécurité au travail entre la personne qualifiée à émettre le permis de travail et le personnel. xvi Formation du personnel Le personnel affecté aux travaux devra être formé par des personnes qualifiées avant de démarrer sa mission. Toute nouvelle personne affectée à la mission devra avoir suivi la formation requise pour les tâches pour lesquelles elle est affectée. Une attention particulière sera portée sur la parfaite compréhension des consignes de base de sécurité, et toutes autres consignes que l’Entrepreneur jugera nécessaire pour accroitre la sécurité sur site et réduire le risque d’accident corporel et matériel. Les travaux devront être effectués uniquement par du personnel qualifié et autorisé. Le personnel en formation pourra travailler l’installation uniquement après une formation théorique et sous le cont rôle d’une personne qualifiée et autorisée. Seul le personnel ayant des connaissances et l’expérience particulière est autorisé à travailler sur les équipements hydrauliques. Sécurité des personnes (ouvriers et riverains) Afin d’assurer la sécurité du personnel et des riverains sur le chantier, différentes mesures peuvent être mises en place : • Interdiction du chantier au public : Ainsi, le chantier fera l’objet d’une mise en défense par la pose d’une clôture (palissades), et la mise en place d’un système d’information du public (panneaux de danger). Des clôtures solides et régulièrement entretenues seront mises en place afin de délimiter le chantier. • Information du public et mise en place d’une signalétique appropriée : Des panneaux explicatifs permettront d’informer le public sur le chantier en cours : durée, superficie, accès interdit, etc. • Mise en place de la signalétique au sein des zones de chantier avec l’information claire sur les obligations de port des EPP et les zones à risque. • Plan de circulation mis en place pendant la phase chantier : Afin de limiter l’imperméabilisation partielle du site nécessaire au chantier, des aires de retournement des camions seront privilégiées à l’élargissement des pistes d’accès. Le site peut également faire l’objet d’un plan de circulation indiquant les aires de retournement, les pistes à sens unique et à double sens, la vitesse de circulation sur le chantier. • Formation du personnel aux risques électriques : Le personnel préposé à la pose des câbles et au montage des postes électriques (transformation et livraison) aura fait l’objet d’une formation préalablement au démarrage du chantier. • L’Entrepreneur aura obligation de s'assurer que tout personnel, visiteur ou autre entrant dans une Zone d’Activités, est équipé des équipements de protection individuelle (EPI). Il devra mettre à disposition de chaque ouvrier des équipements personnels de protection. • Mise en place des procédures d’intervention spécifiques dans l’enceinte de la centrale de Ntrenani, compte tenu du risque industriel (incendie explosion) existant. Cette procédure devra être élaborée en collaboration avec l’exploitant du site et devra préciser, entre autres, les : o Types de risques o Mesures de prévention et de réduction o Consignes en termes d’évacuation Sécurité routière et trafic ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL xvii Les risques d’accidents sur les itinéraires empruntés seront réduits par des mesures d’ordre organisationnelles. • Une circulation alternée pourra être instaurée lorsque les travaux nécessiteront l'utilisation d'engins de forte emprise et pendant les périodes de transit important des camions de transport (pour l’entrée et la sortie des engins de chantier). • De plus, un plan de circulation du chantier devra être élaboré notamment pour les déplacements des engins en limite de zone des travaux (étude particulière des accès, adaptation des horaires de circulation des engins de chantiers et des vitesses des usagers et des engins). Le plan de circulation et le balisage seront établis avec le Maître d’œuvre en concertation avec les entreprises chargées de réaliser les travaux • Une signalisation routière conforme à la réglementation sera mise en place pour prévenir l'ensemble des usagers de la présence du chantier. Les travaux devraient être signalés (à 150 m, ensuite rappel tous les 50 m). • SI besoin, le flux de la circulation sera géré par des agents munis de fanions rouge et vert. Ils devraient être bien visibles, port d’un dossard fluorescent. Les chantiers seraient également délimités par des barrières ou des rubans fluorescents ou lumineux. • Dans la traversée des agglomérations, la vitesse maximale pour les camions transportant les matériaux est limitée à 30 km/h. • Aucun stockage ou entreposage des matériaux ou engins ne sera autorisé dans l’emprise de la voirie existante Travaux sur les équipements mécaniques • Sécuriser les machines ou les composants à l’aide des fixations appropriées pour éviter les déplacements inopinés et apposer la signalisation appropriée de façon visible. • Débrancher les machines ou les composants de toute source d’électricité extérieure, même en cas de travail peu important. • Retirer les dispositifs de transport et d’élingage avant la remise en service conformément à la réglementation. • Avant la remise en service, monter et fixer soigneusement les pièces ayant été démontées pour le transport et reconnecter la machine au réseau correctement. Travaux sur les équipements électriques • Les travaux sur l’installation électrique devront être exécutés uniquement avec l’accord du responsable du site, supervisés et exécutés uniquement par du personnel qualifié et autorisé. • Une seconde personne devra être présente lors de travaux sur les équipements sous tension. En cas d’urgence, cette personne devra pouvoir être en mesure d’appuyer sur le bouton d’arrêt d’urgence ou le sectionneur principal. La zone de travail devra être limitée à l’aide d’une chaîne de sécurité blanche et rouge et un panneau d’avertissement. • L’équipement électrique devra être contrôlé et inspecté régulièrement. Gaz, poussière, vapeur et fumée Les opérations de soudure, soumises à flamme et de ponçage sur les installations devront faire l’objet d’une autorisation expresse. Avant toute opération, nettoyer les environs de l’installation de toute poussière et matières inflammables et vérifier que la ventilation est suffisante et opérationnelle. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL xviii Dans le cas d’un travail en zones confinées, consulter la réglementation nationale applicable relative à ces travaux. Bruit Les dispositifs de protection contre le bruit devront être correctement installés pendant le fonctionnement de l’installation. Des protections auditives individuelles devront être mises à disposition du personnel autorisé dans la centrale. Matières et substances dangereuses Avant d’utiliser des matières ou substances dangereuses, lire les fiches de sécurité et les instructions des fabricants. Utiliser ces fiches pour concevoir de propres mesures de sécurité et veillez à ce que l’ensemble du personnel s’y conforme. Système d’extinction Le personnel dédié à l’utilisation et à la maintenance devra connaitre le fonctionnement du système d’extinction, les précautions de sécurité à prendre en cas d’urgence et avoir pris connaissance de la documentation disponible. Prévention des maladies et risques épidémiologiques La formation des ouvriers recrutés pour les travaux portera entre autres sur les sujets suivants : • Les infections sexuellement transmissibles et le SIDA; • Les règles d’hygiène à respecter La formation est ensuite accompagnée par d’autres mesures comme la distribution gratuite de préservatifs et de brochures de sensibilisation sur les IST et le SIDA au moment de la paie, le dépistage et le diagnostic des IST et du SIDA. Pictogrammes à utiliser ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL xix ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL xx Annexe 4 : Modèle de code de conduite à signer par l’entreprise et ces personnels Codes de Conduite et Plan D'Action pour la Mise En Œuvre des Normes ESHS et SST et Prévention de la Violence Basée Sur le Genre et Violence contre les Enfants 1. Contexte L'objectif de ces codes de conduite et plan d'action pour la mise en œuvre des normes ESHS et SST et la prévention de la violence basée sur le genre (VBG) et la violence contre les enfants (VCE) est d'introduire un ensemble de définitions clés, codes de conduite et directives pour : i. Définir clairement les obligations de tout le personnel du projet (y compris les sous‐traitants et les journaliers) en ce qui concerne la mise en œuvre des exigences environnementales, sociales, d’hygiène et de sécurité (ESHS) et de santé et sécurité au travail (SST) et ; ii. Aider à prévenir, signaler et traiter la VBG et le VCE sur le lieu de travail et dans les communautés environnantes. L’application de ces codes de conduite contribuera à assurer que le projet atteigne ses objectifs ESHS et SST, ainsi qu’à prévenir et/ou atténuer les risques de VBG et VCE sur le projet et dans les communautés locales. Ces codes de conduite doivent être adoptés par ceux qui travaillent sur le projet et sont destinés à : i. Sensibiliser aux attentes ESHS et SST sur le projet ; ii. Créer une conscience commune de la VBG et de la VCE et : a) Assurer une compréhension commune du fait que ces violences n'ont pas leur place dans le projet ; et, b) Créer un système clair d'identification, de réponse et de sanction des incidents de VBG et de VCE. S'assurer que tout le personnel du projet connait les valeurs du projet, comprend ce qui est attendu de lui, et reconnaît les conséquences des violations de ces valeurs, contribuera à une mise en œuvre du projet plus harmonieuse, plus respectueuse et productive, garantissant ainsi la réalisation des objectifs du projet. 2. Définitions Les définitions suivantes s’appliquent : Environnement, Social, Hygiène et Sécurité (ESHS): terme générique couvrant les questions liées à l'impact du projet sur l'environnement, les communautés et les travailleurs. Santé et Sécurité au Travail (SST): La santé et la sécurité au travail visent à protéger la sécurité, la santé et le bien‐être des personnes exerçant un emploi. La jouissance de ces normes au plus haut niveau est un droit humain fondamental qui devrait être accessible à chaque travailleur. Violence Basée sur le Genre (VBG): terme générique désignant tout acte préjudiciable perpétré contre la volonté d'une personne et fondé sur les différences sociales (c'est‐à‐dire entre les sexes) entre les hommes et les femmes. Cela comprend les actes qui infligent des souffrances ou des préjudices physiques, sexuels ou mentaux, les menaces de tels actes, la coercition et d'autres privations de liberté. Ces actes peuvent survenir en public ou en privé. Le terme VBG est utilisé pour souligner l'inégalité systémique entre les hommes et les femmes (qui existent dans chaque société dans le monde) et agit comme une caractéristique unificatrice et fondamentale de la plupart des formes de violence perpétrées contre les femmes et les filles. La Déclaration des Nations Unies sur l'élimination de la violence à l'égard des femmes de 1993 définit la violence contre les femmes comme «tout acte de violence sexiste qui entraîne ou risque d'entraîner des souffrances ou préjudices physiques, sexuels ou psychologiques ou des souffrances pour les femmes» 12. Les six principaux types de VBG sont: ➢ Viol: pénétration non consensuelle (même légère) du vagin, de l'anus ou de la bouche avec un pénis, une autre partie du corps ou un objet, ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL xxi ➢ Agression sexuelle : toute forme de contact sexuel non consensuel qui n'entraîne pas ou n'inclut pas la pénétration. Les exemples incluent : la tentative de viol, ainsi que les baisers non désirés, les caresses, ou le toucher des organes génitaux et des fesses.  Harcèlement sexuel : ce sont des avances sexuelles non désirées, des demandes de faveurs sexuelles et d'autres comportements verbaux ou physiques de nature sexuelle. Le harcèlement sexuel n'est pas toujours explicite ou évident, il peut inclure des actes implicites et subtils mais implique toujours une dynamique de pouvoir et de genre dans laquelle une personne au pouvoir utilise sa position pour harceler une autre selon son sexe. La conduite sexuelle est importune chaque fois que la personne qui la subit la considère comme indésirable (par exemple, regarder quelqu'un de haut en bas, embrasser, hurler ou claquer des sons, traîner quelqu'un, siffler et crier, dans certains cas, donner des cadeaux personnels).  Faveurs sexuelles : est une forme de harcèlement sexuel et consiste à faire des promesses de traitement favorable (par exemple promotion) ou de traitement défavorable (perte d'emploi, par exemple) dépendant d'actes sexuels ou d'autres comportements humiliants, dégradants ou exploiteurs. ➢ Agression physique : un acte de violence physique qui n'est pas de nature sexuelle. Exemples : frapper, gifler, étouffer, couper, bousculer, brûler, tirer ou utiliser des armes, des attaques à l'acide ou tout autre acte entraînant des douleurs, des malaises ou des blessures ; ➢ Mariage forcé : le mariage d'un individu contre sa volonté. ➢ Déni de ressources, d'opportunités ou de services : refus d'accès légitime aux ressources /ressources économiques ou aux moyens de subsistance, à l'éducation, à la santé ou à d'autres services sociaux (par exemple, une veuve empêchée de recevoir un héritage, une femme empêchée d'utiliser des contraceptifs, une fille empêchée d'aller à l'école, etc.). ➢ Abus psychologique/émotionnel : infliction de douleur ou de blessures mentales ou émotionnelles. Exemples : menaces de violence physique ou sexuelle, intimidation, humiliation, isolement forcé, harcèlement, attention non désirée, remarques, gestes ou écrits de nature sexuelle et / ou menaçante, destruction de choses chéries, etc. Violence Contre les Enfants (VCE): est défini comme un préjudice physique, sexuel, émotionnel et/ou psychologique, négligence ou traitement négligent d'enfants mineurs (moins de 18 ans), y compris l'exposition à un tel préjudice13, qui entraîne des dommages réels ou potentiels à la santé, la survie, le développement ou la dignité de l'enfant dans le cadre d'une relation de responsabilité, de confiance ou de pouvoir. Cela inclut l'utilisation des enfants pour le profit, le travail14, la gratification sexuelle, ou un autre avantage personnel ou financier. Cela inclut également d'autres activités telles que l'utilisation d'ordinateurs, de téléphones portables, de caméras vidéo et numériques ou de tout autre moyen d'exploiter ou de harceler les enfants ou d'accéder à la pornographie mettant en scène des enfants Toilettage : ce sont des comportements qui permettent à un agresseur de se procurer un enfant pour une activité sexuelle. Par exemple, un délinquant peut établir une relation de confiance avec l'enfant, puis chercher à sexualiser cette relation (par exemple en encourageant des sentiments romantiques ou en exposant l'enfant à des concepts sexuels à travers la pornographie). Toilettage en ligne : est l'acte d'envoyer un message électronique avec un contenu indécent à un destinataire que l'expéditeur croit être mineur, avec l'intention de procurer le destinataire pour s'engager ou se soumettre à une activité sexuelle avec une autre personne, y compris mais pas nécessairement expéditeur. Exploitation et abus sexuels (EAS): L’exploitation sexuelle est une forme des VBG qui est définie comme tout abus réel ou tentative d’abus d’une position de vulnérabilité, de pouvoir différentiel ou de confiance à des fins sexuelles, y compris, mais sans s'y limiter, un profit monétaire, social ou social politiquement de l'exploitation sexuelle d'un autre. L’abus sexuel est défini en outre comme «intrusion physique de nature sexuelle réelle ou menacée, soit par la force, soit dans des conditions inéquitables ou coercitives ». Dans le contexte de projets soutenus par la Banque, EAS a lieu contre un bénéficiaire ou un membre de la communauté. Mesures de responsabilisation : les mesures mises en place garantissant la confidentialité des survivants et obligent les entrepreneurs, les consultants et le client à mettre en place un système équitable de traitement des cas de VBG et VCE. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL xxii Plan de gestion environnementale et sociale des entrepreneurs (PGES‐E) : plan élaboré par l’entrepreneur décrivant la manière dont il mettra en œuvre les travaux conformément au plan de gestion environnementale et sociale (PGES) du projet. Enfant : est utilisé de manière interchangeable avec le terme «mineur» et se réfère à une personne de moins de 18 ans. Ceci est conforme à l'article 1 de la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant. Protection de l'enfance (PE) : est une activité ou une initiative conçue pour protéger les enfants de toute forme de préjudice, en particulier découlant de VCE. Consentement : est le choix éclairé qui sous‐tend l'intention libre et volontaire d'un individu, son acceptation ou son accord à faire quelque chose. Aucun consentement ne peut être trouvé lorsque cette acceptation ou cet accord est obtenu en utilisant des menaces, la force ou d'autres formes de coercition, d'enlèvement, de fraude, de tromperie ou de fausse déclaration. Conformément à la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant, la Banque mondiale considère que le consentement ne peut être donné par des enfants de moins de 18 ans, même si la législation nationale du pays dans lequel le Code de conduite est introduite a un âge inférieur. Une croyance erronée concernant l'âge de l'enfant et le consentement de l'enfant n'est pas un moyen de défense. Consultant : c'est une entreprise, une organisation ou un autre établissement qui a obtenu un contrat pour fournir des services de consultants au projet et qui a embauché des gestionnaires et/ou des employés pour effectuer ce travail. Entrepreneur : Est ‘une entreprise, une organisation ou un autre établissement qui a obtenu un contrat pour exécuter des travaux de développement d'infrastructure pour le projet et a embauché des gestionnaires et/ou des employés pour effectuer ce travail. Cela comprend également les sous-traitants embauchés pour entreprendre des activités au nom de l'entrepreneur. Employé : toute personne offrant de la main-d’œuvre à l'entrepreneur ou consultant dans le pays sur ou hors du site de travail, sous un contrat de travail formel ou informel, généralement, mais pas nécessairement (y compris les stagiaires et bénévoles non rémunérés), en échange d'un salaire, sans responsabilité de gérer ou de superviser d'autres employés. Procédure d'Allégation VBG et VCE : est la procédure à suivre pour signaler les incidents de VBG ou VCE. Codes de conduite VBG et VCE : Les codes de conduite adoptés pour le projet couvrent l'engagement de l'entreprise et les responsabilités des gestionnaires et des individus en matière de VBG et VCE. Équipe de conformité VBG et VCE (ECVV) : une équipe mise en place par le projet pour traiter les questions de VBG et VBG. Mécanisme de règlement des griefs (MRG) : est le processus établi par un projet pour recevoir et traiter les plaintes. Gestionnaire : toute personne offrant son travail à l'entrepreneur ou au consultant, sur ou hors du lieu de travail, en vertu d'un contrat de travail formel ou informel et en échange d'un salaire, et ayant la responsabilité de contrôler ou de diriger les activités d’une équipe , unité, division ou similaire de l'entrepreneur ou du consultant, et de superviser et de gérer un nombre prédéfini d'employés. L’auteur : la ou les personnes qui commettent ou menacent de commettre un acte ou des actes de VBG ou VCE. Protocole de réponse : les mécanismes mis en place pour répondre aux cas de VBG et de VCE (voir la section 4.7 Protocole de réponse). Survivant / Survivants / victime : la ou les personnes touchées par la VBG ou la VCE. Les femmes, les hommes et les enfants peuvent être des survivants de la VBG ; les enfants peuvent être des survivants de la VCE. Le terme victime est également utilisé à la place du survivant (souvent, mais pas uniquement, dans le langage juridique). Site de travail : c'est le lieu où les travaux de développement d'infrastructure sont menés, dans le cadre du projet. Les missions de consultant sont considérées comme ayant les zones dans lesquelles elles sont actives en tant que sites de travail. Alentours du site de travail : est la «zone d'influence du projet» qui est une zone, urbaine ou rurale, directement affectée par le projet, y compris toutes les implantations humaines qui s'y trouvent. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL xxiii 3. Codes de Conduite Ce chapitre présent trois codes de conduite à utiliser : i. Code de conduite de l’entreprise : engage l'entreprise à traiter les questions de VBG et VCE ; ii. Code de conduite du gestionnaire : engage les gestionnaires à mettre en œuvre le code de conduite de l’entreprise, ainsi que ceux signés par des individus ; et, iii. Code de conduite individuel : Code de conduite pour toute personne travaillant sur le projet, y compris les gestionnaires. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL xxiv Code de conduite de l'entreprise Mise en œuvre des normes ESHS et SST Prévenir la violence basée sur le genre et la violence contre les enfants L'entreprise s'engage à veiller à ce que le projet soit mis en œuvre de manière à minimiser les impacts négatifs sur l'environnement local, les communautés et les travailleurs. Cela se fera en respectant les normes environnementales, sociales, d’hygiène et de sécurité (ESHS) et en veillant à ce que les normes appropriées en matière de santé et de sécurité au travail (SST) soient respectées. L'entreprise s'engage également à créer et maintenir un environnement dans lequel la violence basée sur le genre (VBG) et la violence contre les enfants (VCE) n'ont pas leur place et où elles ne seront tolérées par aucun employé, sous-traitant, fournisseur, associé ou représentant de l'entreprise. Par conséquent, pour s'assurer que tous les participants au projet sont conscients de cet engagement, l'entreprise s'engage à respecter les principes fondamentaux et les normes de comportement suivants qui s'appliquent à tous les employés, associés et représentants de l'entreprise, y compris les sous-traitants et les fournisseurs, sans exception : Général 1. L'entreprise et donc tous les employés, associés, représentants, sous‐traitants et fournisseurs s'engage à se conformer à toutes les lois, règles et réglementations nationales pertinentes. 2. L'entreprise s'engage à mettre en œuvre intégralement son «Plan de gestion environnementale et sociale des entrepreneurs» (PGES). 3. L'entreprise s'engage à traiter les femmes, les enfants (personnes de moins de 18 ans) et les hommes avec respect quelle que soit leur race, couleur, langue, religion, opinion politique ou autre, origine nationale, ethnique ou sociale, propriété, handicap, naissance ou un autre statut. Les actes de VBG et de VCE sont en violation de cet engagement. 4. L'entreprise doit s'assurer que les interactions avec les membres de la communauté locale sont faites avec respect et sans discrimination. 5. Le langage et le comportement avilissants, menaçants, harcelants, abusifs, culturellement inappropriés ou sexuellement provocateurs sont interdits chez tous les employés, associés et représentants de l'entreprise, y compris les sous-traitants et les fournisseurs. 6. L'entreprise suivra toutes les instructions de travail raisonnables (y compris en ce qui concerne les normes environnementales et sociales). 7. L'entreprise protégera et assurera l'utilisation appropriée des biens (par exemple, pour interdire le vol, la négligence ou le gaspillage). Santé et sécurité 8. L'entreprise veillera à ce que le plan de gestion de la santé et de la sécurité au travail (SST) du projet soit mis en œuvre efficacement par le personnel de l'entreprise, ainsi que par les sous - traitants et les fournisseurs. 9. L'entreprise veillera à ce que toutes les personnes sur le site portent un équipement de protection individuelle (EPI) approprié et prescrit, empêchant les accidents évitables et les conditions ou pratiques de déclaration qui présentent un danger pour la sécurité ou qui menacent l'environnement. 10. L’entreprise s’engage à : i. interdire l'usage de l'alcool pendant les activités de travail. ii. interdire l'usage de stupéfiants ou d'autres substances qui peuvent altérer les facultés en tout temps. 11. L'entreprise veillera à ce que des installations d'assainissement adéquates soient disponibles sur le site et dans tous les logements des travailleurs fournis aux personnes travaillant sur le projet. xxv Violence basée sur le Genre et Violence Contre les Enfants 12. Les actes de VBG ou VCE constituent une faute grave et sont donc des motifs de sanctions, qui peuvent inclure des sanctions et/ou la cessation d'emploi, et si nécessaire le renvoi à la police pour d'autres mesures. 13. Toutes les formes de VBG et VCE, y compris le toilettage, sont inacceptables, qu'elles aient lieu sur le site de travail, aux alentours du site de travail, dans les camps de travailleurs ou dans la communauté locale. i. Le harcèlement sexuel par exemple, faire des avances sexuelles inopportunes, des demandes de faveurs sexuelles et d'autres comportements verbaux ou est interdit. ii. Les faveurs sexuelles par exemple, faire des promesses ou un traitement favorable dépendant d'actes sexuels ou d'autres formes de comportement humiliant, dégradant ou d'exploitation sont interdites. 14. Le contact ou l'activité sexuelle avec des enfants de moins de 18 ans, y compris par le biais des médias numériques, est interdit. Une croyance erronée concernant l'âge d'un enfant n'est pas une défense. Le consentement de l'enfant n'est pas non plus une défense ou une excuse. 15. À moins d'un consentement total de toutes les parties impliquées dans l'acte sexuel, les interactions sexuelles entre les employés de l'entreprise (à tous les niveaux) et les membres des communautés entourant le lieu de travail sont interdites. Cela inclut les relations impliquant la retenue / la promesse d'une prestation réelle (monétaire ou non monétaire) aux membres de la communauté en échange de rapports sexuels. une telle activité sexuelle est considérée comme «non consensuelle» dans le champ d'application de ce Code. 16. En plus des sanctions imposées aux entreprises, des poursuites judiciaires seront engagées contre ceux qui commettent des actes de VBG ou de VCE, le cas échéant. 17. Tous les employés, y compris les bénévoles et les sous traitants, sont fortement encouragés à signaler les actes présumés ou réels de VBG et /ou VCE par un collègue, que ce soit dans la même entreprise ou non. Les rapports doivent être faits conformément aux procédures d'allégation VBG et VCE du projet. 18. Les gestionnaires sont tenus de signaler et de prendre des mesures pour contrer les actes présumés ou réels de VBG et /ou VCE, car ils ont la responsabilité de respecter les engagements de l'entreprise et de tenir leurs subordonnés directs responsables. Mise en œuvre Pour s'assurer que les principes ci‐dessus sont mis en œuvre efficacement, l'entreprise s'engage à assurer que : 19. Tous les gestionnaires signent le «code de conduite du gestionnaire» du projet, détaillant leurs responsabilités pour la mise en œuvre des engagements de l'entreprise et l'application des responsabilités dans le «code de conduite individuel». 20. Tous les employés signent le «Code de conduite individuel» du projet, confirmant qu'ils acceptent de se conformer aux normes ESHS et SST, et de ne pas s'engager dans des activités aboutissant à la VBG ou au VCE. 21. Afficher le code de conduite de l'entreprise et le code de conduite individuel dans les camps de travailleurs, les bureaux et dans les zones publiques de l'espace de travail. Des exemples de zones comprennent les zones d'attente, de repos et d'accueil des sites, des zones de cantine et des centres de santé. 22. S'assurer que les copies postées et distribuées du code de conduite de l’entreprise et du code de conduite individuel sont traduites dans la langue utilisée dans les zones de travail ainsi que pour tout le personnel international dans leur langue maternelle. 23. Une personne appropriée est désignée comme «point focal» de l'entreprise pour traiter les questions de VBG et de VCE, y compris pour représenter l'entreprise au sein de l'équipe de ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL xxvi conformité VBG et VCE (ECVV) composée de représentants du client, de l'entrepreneur, de la mission de contrôle et des fournisseur (s) de services locaux. Le choix du «point focal» sera fait en collaboration avec les employées de sexe féminin pour s'assurer qu'elles se sentent en sécurité pour signaler les cas de VBG à ce personne. 24. S'assurer qu'un plan d'action efficace en matière de VBG et de VCE est élaboré en consultation avec l’ECVV, ce qui comprend au minimum i. Procédure d'allégation de VBG et de VCE pour signaler les problèmes de VBG et de VCE par le biais du mécanisme de règlement des griefs du projet ii. Mesures de responsabilisation pour protéger la confidentialité de toutes les parties concernées ; et, iii. Protocole de réponse applicable aux survivants et auteurs de VBG et de VCE. 25. Que l'entreprise mette en œuvre efficacement le plan d'action final sur la VBG et la VCE convenu, en fournissant des commentaires à l’ECVV pour des améliorations et des mises à jour, le cas échéant. 26. Tous les employés suivent un cours de formation initiale avant de commencer à travailler sur le site afin de s'assurer qu'ils connaissent les engagements de l'entreprise envers les normes ESHS et SST et les codes de conduite VBG et VCE du projet. 27. Tous les employés suivent un cours de formation obligatoire une fois par mois pour la durée du contrat à compter de la première formation initiale avant le début des travaux pour renforcer la compréhension des normes ESHS et SST du projet et du code de conduite VBG et VCE. Je reconnais par la présente avoir lu le Code de Conduite de l’Entreprise et, au nom de l’entreprise, j'accepte de me conformer aux normes qui y sont contenues. Je comprends mon rôle et mes responsabilités pour soutenir les normes SST et ESHS du projet, et prévenir et répondre à la VBG et à la VCE. Je comprends que toute action incompatible avec le présent Code de conduite de l’Entreprise ou l'omission d'agir conformément au présent Code de conduite de l’Entreprise peut entraîner des mesures disciplinaires. Nom de l’entreprise : _________________________ Signature : _________________________ Nom en caractères d’imprimerie : _________________________ Titre : _________________________ Date : _________________________ ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL xxvii Code de conduite du gestionnaire Mise en œuvre des normes ESHS et SST Prévenir la violence basée sur le genre et la violence contre les enfants Les gestionnaires de tous les niveaux ont la responsabilité de respecter l'engagement de l'entreprise à mettre en œuvre les normes ESHS et SST, et de prévenir et combattre la VBG et le VCE. Cela signifie que les gestionnaires ont la responsabilité de créer et de maintenir un environnement qui respecte ces normes et empêche la VBG et la VCE. Les gestionnaires doivent soutenir et promouvoir la mise en œuvre du code de conduite de l’entreprise. À cette fin, les gestionnaires doivent respecter le présent code de conduite du gestionnaire et signer le code de conduite individuel. Ceci les engage à soutenir la mise en œuvre du PGES‐E et du plan de gestion de SST, et à développer des systèmes qui facilitent la mise en œuvre du Plan d'action sur la VBG et le VCE. Ils doivent maintenir un environnement de travail sûr, ainsi qu'un environnement exempt de VBG et de VCE sur le lieu de travail et dans la communauté locale. Ces responsabilités incluent mais ne sont pas limitées à : Mise en œuvre 1. Pour assurer une efficacité maximale du code de conduite de l’entreprise et du code de conduite individuel : i. Afficher bien en évidence le code de conduite de l’entreprise et le code de conduite individuel dans les camps de travailleurs, les bureaux et dans les zones publiques de l'espace de travail. Des exemples de telles zones comprennent les zones d'attente, de repos et d'accueil des sites, les zones de repas et des centres de santé. ii. S'assurer que toutes les copies postées et distribuées du code de conduite de l’entreprise et du code de conduite individuel sont traduites dans la langue utilisée dans les zones de travail ainsi que pour tout le personnel international dans leur langue maternelle. 2. Expliquer verbalement et par écrit le code de conduite individuel et le code de conduite de l’entreprise à tout le personnel. 3. Assurez vous que : i. Tous les subordonnés directs signent le «Code de conduite individuel», y compris la reconnaissance qu'ils ont lu et accepté le Code de conduite. ii. Des listes du personnel et des copies signées du code de conduite individuel sont fournies au gestionnaire SST, à l’Équipe de Conformité VBG et VCE (ECVV) et au client. iii. Participer à la formation et s'assurer que le personnel participe également comme indiqué ci‐dessous. iv. Mettre en place un mécanisme permettant au personnel de: (a) signaler les préoccupations relatives à conformité ESHS ou SST ; et, (b) Signaler confidentiellement les incidents de VBG ou de VCE par l'entremise du mécanisme de règlement des griefs (MGR) v. Le personnel est encouragé à signaler les problèmes ESHS, SST, VBG ou VCE suspectés ou réels, en soulignant la responsabilité du personnel envers l’entreprise et le pays d'accueil, et en insistant sur le respect de la confidentialité 4. En conformité avec les lois applicables et au mieux de vos capacités, empêchez les auteurs d'exploitation et d'abus sexuels d'être embauchés, réembauchés ou déployés. Utilisez les vérifications d'antécédents et de références criminelles pour tous les employés. 5. S'assurer lors d’engagement dans des accords avec des partenaires, des sous traita nts, des fournisseurs ou des accords similaires, que ces accords : i. Incorporent les codes de conduite ESHS, SST, VBG et SST en pièce jointe. ii. Incluent le langage approprié exigeant que ces entités adjudicatrices et individus, ainsi que leurs employés et bénévoles, se conforment au code de conduite individuel. iii. Déclarent expressément que l'incapacité de ces entités ou individus, selon le cas, à assurer la conformité aux normes ESHS et SST, prendre des mesures préventives contre la ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL xxviii VBG et VCE, enquêter sur les allégations, ou prendre des mesures correctives lorsque la VBG ou VCE a eu lieu, non seulement constituent des motifs de sanctions et de pénalités conformément aux codes de conduite individuels, mais aussi la résiliation des accords pour travailler sur ou fournir le projet. 6. Fournir un soutien et des ressources à l’ECVV pour créer et diffuser des initiatives de sensibilisation interne grâce à la stratégie de sensibilisation dans le cadre du Plan d'action sur la VBG et le VCE. 7. Veiller à ce que tout problème de VBG ou de VCE justifiant une action de la police soit immédiatement signalé à la police, au client, et à la Banque mondiale. 8. Signaler et agir conformément au protocole de réponse tout acte suspecté ou réel de VBG et/ou de VCE étant donné que les gestionnaires ont la responsabilité de faire respecter les engagements de l'entreprise et de tenir leurs subordonnés directs responsables. 9. S'assurer que tout incident ESHS ou SST important est signalé au client et à la mission de contrôle immédiatement. Formation 10. Les gestionnaires sont responsables de : i. S'assurer que le plan de gestion de SST est mis en œuvre, avec une formation appropriée requise pour tout le personnel, y compris les sous‐traitants et les fournisseurs ; et, ii. S'assurer que le personnel a une bonne compréhension du PGES‐E et qu'il est formé de manière appropriée pour mettre en œuvre les exigences du PGES. 11. Tous les gestionnaires doivent assister à une formation d’initiation pour les gestionnaires avant de commencer à travailler sur le site pour s'assurer qu'ils sont familiers avec leurs rôles et responsabilités dans le respect des éléments VBG et VCE de ces codes de conduite. Cette formation sera distincte du cours de formation initiale obligatoire pour tous les employés et fournira aux gestionnaires la compréhension et le soutien technique nécessaires pour commencer à élaborer le plan d'action sur la VBG et VCE pour aborder les questions de VBG et de VCE. 12. Les gestionnaires sont tenus d'assister et de soutenir les cours de formation mensuels facilités par le projet pour tous les employés. Les gestionnaires seront tenus de présenter les formations et d'annoncer les autoévaluations, y compris la collecte de sondages de satisfaction pour évaluer les expériences de formation et fournir des conseils sur l'amélioration de l'efficacité de la formation. 13. Veiller à ce que le temps soit fourni pendant les heures de travail et que le personnel avant de commencer les travaux sur le site assiste à la formation d'initiation facilitée par le projet obligatoire sur: iii. SST et ESHS ; et, iv. VBG et VCE requis pour tous les employés. 14. Pendant les travaux de génie civil, s'assurer que le personnel suit une formation continue en SST et ESHS, ainsi que le cours de recyclage obligatoire mensuel exigé de tous les employés pour combattre le risque accru de VBG et VCE. Réponse 15. Les gestionnaires seront tenus de prendre les mesures appropriées pour traiter les incidents liés à l'ESHS ou à la SST. 16. En ce qui concerne la VBG et le VCE : i. Fournir des commentaires sur les procédures d'allégation VBG et VCE et le protocole d'intervention) élaborés par l’ECVV dans le cadre du plan d'action final sur la VBG et la VCE. ii. Une fois adopté par l’entreprise, les gestionnaires respecteront les mesures de responsabilisation énoncées dans le plan d'action VBG et VCE afin de préserver la confidentialité de tous les employés qui signalent (ou prétendument) commettent des cas de VBG et VCE (sauf si une rupture des règles de confidentialité est nécessaire pour protéger des personnes ou des biens d'un préjudice grave ou lorsque la loi l'exige). ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL xxix iii. Si un responsable développe des inquiétudes ou des soupçons concernant une forme de VBG ou de VCE par l'un de ses subordonnés directs, ou par un employé travaillant pour un autre contractant sur le même lieu de travail, il est tenu de signaler le cas. iv. Une fois qu'une sanction a été décidée, le (s) gestionnaire (s) concerné (s) est (sont) personnellement responsable (s) de l'exécution effective de la mesure, dans un délai maximum de 14 jours à compter de la date de sanction. v. Si un gestionnaire a un conflit d'intérêts en raison de ses relations personnelles ou familiales avec le survivant et/ou l'auteur de l'infraction, il doit aviser l’entreprise concernée et l’ECVV. L’entreprise sera tenue de nommer un autre gestionnaire sans conflit d'intérêts pour répondre aux plaintes. vi. Veiller à ce que tout problème de VBG ou de VCE justifiant une action de la police soit immédiatement signalé à la police, au client et à la Banque mondiale. 17. Les gestionnaires qui échouent à traiter les incidents ESHS ou SST, ou qui ne déclarent pas ou ne respectent les dispositions relatives à la VBG et à la VCE peuvent faire l'objet de mesures disciplinaires, déterminées et promulguées par le directeur général de l’entreprise ou l’équivalent du plus haut responsable de l’entreprise. Ces mesures peuvent inclure : i. Avertissement informel. ii. Avertissement formel. iii. Formation supplémentaire. iv. Perte de jusqu'à une semaine de salaire. v. Suspension de l'emploi (sans paiement de salaire), pour une période minimale de 1 mois jusqu'à un maximum de 6 mois. vi. Cessation d'emploi. 18. En fin de compte, le fait de ne pas répondre efficacement aux cas ESHS, SST, VBG et VCE sur le lieu de travail par les directeurs de l'entreprise peut donner lieu à des poursuites judiciaires par les autorités. Je reconnais par la présente avoir lu le Code de conduite du gestionnaire, accepter de me conformer aux normes qui y sont énoncées et comprendre mes rôles et responsabilités pour prévenir et répondre aux exigences ESHS, SST, VBG et VCE. Je comprends que toute action incompatible avec le code de conduite de ce gestionnaire ou l'omission d'agir conformément au code de conduite du gestionnaire peut entraîner des mesures disciplinaires. Signature : _________________________ Nom en caractères d’imprimerie : _________________________ Titre : _______________________ Date : _______________________ ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL xxx Code de conduite individuel Mise en œuvre des normes ESHS et SST Prévenir la violence basée sur le genre et la violence contre les enfants Je, soussigné(e) ______________________________, reconnais qu'il est important de respecter les normes environnementales, sociales, d’hygiène et de sécurité (ESHS), de respecter les exigences de santé et de sécurité au travail (SST) du projet et de prévenir la violence basée sur le genre (VBG) et la violence contre les enfants (VCE). L’entreprise considère que le non‐respect des normes ESHS et SST ou la participation à des activités VBG ou VCE, que ce soit sur le lieu de travail, aux alentours du lieu de travail, dans les camps de travailleurs ou dans les communautés avoisinantes, constituent des fautes graves, et sont donc passibles de sanctions, des pénalités ou d’une éventuelle cessation d'emploi. Des poursuites par la police contre les auteurs de VBG ou de VCE peuvent être engagées si nécessaire. Je suis d'accord que tout en travaillant sur le projet, je dois : 1. Assister et participer activement à des cours de formation liés à ESHS, SST, VIH / SIDA, VBG et VCE comme demandé par mon employeur. 2. Porter mon équipement de protection individuelle (EPI) en tout temps sur le lieu de travail ou dans le cadre d'activités liées au projet. 3. Prendre toutes les mesures pratiques pour mettre en œuvre le plan de gestion environnementale et sociale de l'entrepreneur (PGES‐E). 4. Mettre en œuvre le plan de gestion de la SST. 5. Adhérer à une politique sans alcool pendant les activités de travail et s'abstenir d'utiliser des stupéfiants ou d'autres substances qui peuvent altérer les facultés en tout temps. 6. Consentir à la vérification des antécédents de la police. 7. Traiter les femmes, les enfants (personnes de moins de 18 ans) et les hommes avec respect sans distinction de race, couleur, langue, religion, opinion politique ou autre, origine nationale, ethnique ou sociale, propriété, handicap, naissance ou autre statut. 8. Ne pas utiliser de langage ou de comportement envers les femmes, les enfants ou les hommes qui soient inapproprié, harcelant, abusif, sexuellement provocant, avilissant ou culturellement inapproprié. 9. Ne pas se livrer au harcèlement sexuel par exemple, faire des avances sexuelles importunes, des demandes de faveurs sexuelles et d'autres comportements verbaux ou physiques, de nature sexuelle, y compris des actes subtils de ce genre (par exemple, regarder quelqu'un de haut en bas, embrasser, hurler ou claquer des sons, traîner quelqu'un, siffler et faire des appels, donner des cadeaux personnels, faire des commentaires sur la vie sexuelle de quelqu'un, etc.). 10. Ne pas se livrer à des faveurs sexuelles par exemple, faire des promesses ou un traitement favorable dépendant d'actes sexuels ou d'autres formes de comportement humiliant, dégradant ou d'exploitation. 11. Ne pas participer à un contact ou une activité sexuelle avec des enfants y compris le toilettage ou le contact par le biais des médias numériques. Une croyance erronée concernant l'âge d'un enfant n'est pas une défense. Le consentement de l'enfant n'est pas non plus une défense ou une excuse. 12. À moins d'avoir le plein consentement15 de toutes les parties impliquées, je n'aurai pas d'interactions sexuelles avec les membres des communautés environnantes. Cela inclut les relations impliquant la retenue ou la promesse de prestation effective de bénéfices (monétaires ou non) aux membres de la communauté en échange de rapports sexuels une telle activité sexuelle est considérée comme «non consensuelle» dans le champ d'application de ce Code. 13. Envisager de signaler par l'intermédiaire du mécanisme de règlement des griefs ou de mon directeur toute VBG ou VCE présumée ou réelle par un collègue, qu'il soit ou non employé par mon entreprise, ou toute violation de ce Code de Conduite. En ce qui concerne les enfants de moins de 18 ans : ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL xxxi 14. Dans la mesure du possible, je dois m’assurer qu'un autre adulte est présent lorsque je travaille à la proximité d'enfants. 15. Ne pas inviter des enfants non accompagnés sans lien avec ma famille dans ma maison, à moins qu'ils ne courent un risque immédiat de blessure ou de danger physique. 16. N'utiliser aucun ordinateur, téléphone portable, caméra vidéo ou numérique ou tout autre support pour exploiter ou harceler des enfants ou accéder à de la pornographie enfantine (voir aussi "Utilisation d'images d'enfants à des fins professionnelles" ci-dessous). 17. S'abstenir de punir physiquement ou de discipliner les enfants. 18. S'abstenir d'embaucher des enfants pour des travaux domestiques ou autres, en dessous de l'âge minimum de 14 ans, sauf si la législation nationale spécifie un âge plus élevé, ou qui les exposent à un risque important de blessure. 19. Respecter toutes les lois locales pertinentes, y compris les lois du travail relatives au travail des enfants et les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale sur le travail des enfants et l'âge minimum. 20. Être prudent lorsque je photographie ou filme des enfants. Utilisation d’images d'enfants à des fins professionnelles 21. Avant de photographier ou filmer un enfant, évaluer et s’efforcer de suivre les traditions locales ou les restrictions concernant la reproduction d’images de personnes. 22. Avant de photographier ou filmer un enfant, obtenir le consentement éclairé de l’enfant et d’un parent ou du tuteur de l’enfant. En faisant cela, je dois expliquer comment la photo ou le film seront utilisés. 23. Veiller à ce que les photographies, les films, les vidéos et les DVD présentent les enfants de manière digne et respectueuse et non de manière vulnérable ou soumise. Les enfants doivent être vêtus de manière adéquate et ne pas avoir de poses pouvant être considérées comme sexuellement suggestives. 24. Assurer que les images sont des représentations honnêtes du contexte et des faits. 25. S'assurer que les étiquettes de fichiers ne révèlent pas d'informations d'identification sur un enfant lors de l'envoi d'images par voie électronique. Sanctions Je comprends que si je ne respecte pas ce Code de conduite individuel, mon employeur prendra des mesures disciplinaires qui pourraient inclure : 1. Avertissement informel. 2. Avertissement formel. 3. Formation supplémentaire. 4. Perte d'un maximum d'une semaine de salaire. 5. Suspension de l'emploi (sans paiement de salaire), pour une période minimum de 1 mois jusqu'à un maximum de 6 mois. 6. Cessation d'emploi. 7. Faire rapport à la police si nécessaire. Je comprends qu'il est de ma responsabilité de veiller à ce que les normes environnementales, sociales, d’hygiène et de sécurité soient respectées. Que je vais adhérer au plan de gestion de la santé et de la sécurité au travail. Que je vais éviter les actions ou les comportements qui pourraient être interprétés comme VBG ou VCE. De telles actions constitueront une violation de ce code de conduite individuel. Je reconnais par la présente avoir lu le Code de conduite individuel ci‐dessus, j’accepte de me conformer aux normes qui y sont énoncées et comprendre mes rôles et responsabilités pour prévenir et répondre aux questions ESHS, SST, VBG et VCE. Je comprends que toute action incompatible avec ce code de conduite ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL xxxii individuel ou toute omission d'agir conformément au présent code de conduite peut entraîner des mesures disciplinaires et affecter mon emploi actuel. Signature : _________________________ Nom en caractères d’imprimerie : _________________________ Titre : _________________________ Date : _________________________ ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PROJET COMORESOL xxxiii