E4253 V2 REV , and Cultural Heritage Impact Environmental, Social the Hebron Governorate Assessment to Support Wastewater Management Project ESCHIA REPORT (EXECUTIVE SUMMARY) 21 Sep 2014 ‫الملخص التنÙ?يذي‬ ‫‪ 0.1‬خلÙ?ية عامة‬ ‫يسعى مشروع معالجة المياه العادمة Ù?ÙŠ الخليل إلى تطوير إدارة مياه الصرÙ? الصحي Ù?ÙŠ المحاÙ?ظة ‪.‬تواجه‬ ‫المحاÙ?ظة العديد من المشاكل البيئية‪ ،‬واالجتماعية‪ ،‬والصحية جراء تدÙ?Ù‚ مياه الصرÙ? الصحي والمياه العادمة غير‬ ‫المعالجة والملوثة بمخلÙ?ات المصانع‪ ،‬والمحاجر من مدينة الخليل جنوبا عبر وادي السمن باتجاه الخط األخضر‪.‬‬ ‫يعتبر المشروع أحد أهم مشاريع البنية التحتية الممولة من قبل البنك الدولي بالتعاون مع الوكالة الÙ?رنسية للتنمية ‪.‬‬ ‫كما أنه مكمل لمجموعة واسعة من الدراسات التي تم إجراؤها بدعم من الوكالة األمريكية للتنمية )‪ (USAID‬Ù?ي‬ ‫الÙ?ترة الزمنية ‪ .2002-2002‬حيث سعت الجهات المانحة إلى تحسين الظروÙ? البيئية Ù?ÙŠ المنطقة والمساهمة Ù?ي‬ ‫الحد من الضرائب المÙ?روضة على السلطة الÙ?لسطينية من قبل السلطات االسرائيلية مقابل ادعائها بمعالجة المياه‬ ‫العادمة ‪.‬المتقدم للمشروع هو بلدية الخليل‪ ،‬Ù?ÙŠ حين أن سلطة المياه الÙ?لسطينية ‪ ) (PWA‬ستعمل على إدارته ‪.‬‬ ‫يشتمل المشروع على إعداد دراسة الجدوى‪ ،‬والتصاميم األولية لمعالجة مياه الصرÙ? الصحي‪ ،‬والمجاري لمدينة‬ ‫الخليل‪.‬‬ ‫يتم تقديم خدمة الصرÙ? الصحي Ù?ÙŠ مدينة الخليل من خالل شبكة تخدم أكثر من ‪ %00‬من عدد السكان الحالي ‪.‬‬ ‫معظم مياه الصرÙ? الصحي التي تدخل النظام من المدينة وضواحيها يتم تصريÙ?ها مباشرة إلى وادي السمن‪،‬‬ ‫جنوب المدينة ‪.‬كما تتميز المنطقة التي يخدمها نظام الصرÙ? الصحي القائم بوجود العديد من مناشير الحجر‬ ‫والرخام التي تضخ مياهها العادمة أيضا‬ ‫ً إلى الشبكة ‪.‬هذا يؤدي إلى تراكيز عالية من الترسبات Ù?ÙŠ مياه الصرÙ?‬ ‫والمجاري التي تصل Ù?ÙŠ نهاية المطاÙ? إلى الوادي‪.‬‬ ‫تسبب تدÙ?Ù‚ المياه العادمة Ù?ÙŠ وادي السمن بأضرار بيئية على طبقة المياه الجوÙ?ية الشرقية وعلى التجمعات‬ ‫السكانية على طول الوادي ‪.‬وقد تم التطرق لخطورة هذه المسألة منذ سبعينيات القرن المنصرم‪ ،‬ووضعت خطط‬ ‫لحل إقليمي لمياه الصرÙ? الصحي Ù?ÙŠ مدينة الخليل والتجمعات المحيطة‪ ،‬إال أنها لم تنÙ?Ø° بسبب نقص التمويل‪.‬‬ ‫من هنا دعت الحاجة إلى إعادة النظر Ù?ÙŠ مشروع محطة معالجة المياه العادمة لمدينة الخليل ‪.‬حيث تقدمت سلطة‬ ‫المياه الÙ?لسطينية بطلب من المانحين لحشد الدعم المالي والتقني للمشروع الذي يأتي بتكلÙ?Ø© تقدر ‪ 04 – 53‬مليون‬ ‫دوالر أمريكي Ù?ÙŠ المرحلة األولى‪ .‬وسيتم تمويله من قبل مجموعة من الشركاء المتعددة والثنائية األطراÙ? بما‬ ‫Ù?يها الوكالة الÙ?رنسية للتنمية والبنك الدولي‪.‬‬ ‫إضاÙ?Ø© إلى تحسين ÙƒÙ?ائة إدارة البنية التحتية للصرÙ? الصحي Ù?ÙŠ مدينة الخليل‪ ،‬Ù?إن المشروع المقترح يسعى لتلبية‬ ‫األهداÙ? التالية‪:‬‬ ‫معالجة المياه العادمة التي يتم جمعها Ù?ÙŠ نظام الصرÙ? الصحي Ù?ÙŠ مدينة الخليل بحيث تلبي المعايير الحالية‬ ‫‪‬‬ ‫لتصريÙ? النÙ?ايات السائلة؛‬ ‫حماية البيئة Ù?ÙŠ منطقة مصب المحطة‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك حوض المياه الجوÙ?ÙŠ الشرقي‪ ،‬من تصريÙ? المياه العادمة‬ ‫‪‬‬ ‫غير المعالجة؛‬ ‫تحسين الظروÙ? الصحية ونوعية الحياة واالزدهار االقتصادي Ù?ÙŠ مدينة الخليل والتجمعات السكانية Ù?ÙŠ وادي‬ ‫‪‬‬ ‫السمن؛‬ ‫توÙ?ير المياه المعالجة لالستخدام Ù?ÙŠ الري‪ ،‬وذلك لتخÙ?ÙŠÙ? الضغط على الموارد المائية الحالية Ù?ÙŠ المنطقة؛‬ ‫‪‬‬ ‫تقليل رسوم معالجة مياه الصرÙ? الصحي السنوي من قبل االحتالل االسرائيلي إلى السلطة الÙ?لسطينية‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫لقد تم تحديد اآلثار البيئية‪ ،‬واالجتماعية‪ ،‬والتاريخية الثقاÙ?ية المترتبة عن المشروع قبل أن يتم اتخاذ أي قرار نهائي‬ ‫ً بتنÙ?يذه‪ ،‬حيث ال بد من النظر Ù?ÙŠ هذه اآلثار العتماد الضمانات البيئية المناسبة ‪.‬تحقيقا‬ ‫ً لهذه الغاية‪،‬‬ ‫للمضي قدما‬ ‫سيمتثل Ù?ريق التقييم البيئي لإلجراءات واألنظمة المعمول بها Ù?ÙŠ معايير البنك الدولي إلعداد دراسة اآلثار‬ ‫المتوقعة ذات األهمية‪ ،‬الضارة منها والناÙ?عة على منطقة المشروع على حد سواء‪.‬‬ ‫ينطوي االمتثال للنواحي البيئية على إجراء دراسة تقييم األثر البيئي‪ ،‬واالجتماعي‪ ،‬والتاريخي الثقاÙ?ي‪ ،‬والتي تم‬ ‫تنÙ?يذها من قبل المجموعة العالمية للهندسة واالستشارات) معالم (ومركز االستشارات الهندسية ‪.‬حيث ستخضع‬ ‫للمراجعة والمواÙ?قة من قبل العديد من الجهات المحلية والدولية؛ مثل سلطة المياه الÙ?لسطينية ووزارة شؤون البيئة‬ ‫إضاÙ?Ø© إلى البنك الدولي والوكالة الÙ?رنسية للتنمية من أجل ضمان االمتثال للمعايير البيئية قبل بدء المشروع‬ ‫وخالل Ù?ترة تنÙ?يذه‪.‬‬ ‫‪ 0.2‬األطر القانونية اإلقليمية المتعلقة بإعادة استخدام المياه العادمة‪ ،‬وإدارة وإعادة استخدام الحمأة‬ ‫والمقاييس والتوجيهات المحلية والدولية األخرى‬ ‫تم تقييم الدروس المستÙ?ادة من التجربة اإلقليمية) األردن‪ ،‬اسرائيل ومصر (وربطها مع الممارسات الشائعة إلعادة‬ ‫استخدام المياه العادمة‪ ،‬وإدارة وإعادة استخدام الحمأة؛ إضاÙ?Ø© إلى تقييم معايير الجودة لمختلÙ? البلدان Ù?ÙŠ المنطقة‬ ‫ومقارنتها مع المعايير الÙ?لسطينية‪ ،‬واستعراض المعايير واالرشادات المحلية والدولية خالل عملية التقييم‪.‬‬ ‫‪ 0.3‬السياسات الوقائية واإلرشادية للبنك الدولي‬ ‫من بين السياسات العشرة الوقائية للبنك الدولي‪ ،‬Ù?قد قام االستشاري بأخذ أربعة منها بعين االعتبار لمالئمتها‬ ‫لمشاريع محطات المعالجة وتم اعتمادها Ù?ÙŠ هذه الدراسة‪:‬‬ ‫التقييم البيئي )‪(OP 4.01‬‬ ‫‪‬‬ ‫إعادة التوطين القسري )‪(OP 4.12‬‬ ‫‪‬‬ ‫اإلÙ?صاح عن الدراسة )‪(OP 17.50‬‬ ‫‪‬‬ ‫الممتلكات الثقاÙ?ية )‪(OPN 11.03‬‬ ‫‪‬‬ ‫بناء على المراجعة واالستشارات التي تمت مع المجتمع المحلي وجد أنه يوجد Ù?قط ‪ 9‬مالك لألراضي ممن سيتأثرون بواسطة‬ ‫الطريق المقترح إنشاؤه لربط المشروع (يمر الطريق بمحاذاة الوادي)‪ .‬هؤالء السكان تطوعوا بتقديم الجزء الالزم من‬ ‫أراضيهم إلنشاء الطريق بعرض ‪ 6‬أمتار بحيث يتم الضمان بتمتعهم بالمزايا التالية‪:‬‬ ‫‪ ‬تكون الطريق مزÙ?تة بعرض ‪ 6‬أمتار‪.‬‬ ‫‪ ‬يستÙ?يد مالك األراضي من هذه الطريق ومن شبكة الكهرباء والمياه والصرÙ? الصحي بناء على احتياجاتهم الÙ?علية‬ ‫وجسل االجراءات المتبعة والموضوعة بواسطة بلدية الخليل من أجل تلقيهم مثل هذه الخدمات‪.‬‬ ‫بالتناسق مع ما ذكر‪ ،‬Ù?قد تم التأكيد على أنه ال يوجد أثر حسب أجراءات البنك الدولي ‪ OP 4.12‬المتلعقة بإعادة التوطين‬ ‫القسري ضمن سائر مكونات هذه المنشأة الممولة بواسطة ‪ .USAID‬مرÙ?Ù‚ رسالة تأكيد من بلدية الخليل لسلطة المياه توضح‬ ‫أن األرض الخاصة بالمواطنين تم التواÙ?Ù‚ عليها بشكل طوعي (الرسالة مرÙ?قة Ù?ÙŠ الملحق السادس من التقرير)‪.‬‬ ‫‪ 0.4‬وصÙ? المشروع‬ ‫يشتمل مشروع إدارة مياه الصرÙ? الصحي المقترح Ù?ÙŠ الخليل على ثالث مراحل‪:‬‬ ‫المرحلة األولى ‪:‬تصميم وتنÙ?يذ محطة معالجة المياه العادمة‪ ،‬وتصميم وتنÙ?يذ خط صرÙ? صحي‬ ‫‪‬‬ ‫رئيسي بطول حوالي ‪ 1‬كم لنقل مياه الصرÙ? الصحي من شبكة المياه العادمة لمدينة الخليل حتى موقع‬ ‫المحطة المقترح؛‬ ‫المرحلة الثانية ‪:‬استصالح البنية التحتية لألراضي الزراعية من خالل إعادة استخدام المياه المعالجة‬ ‫‪‬‬ ‫والنÙ?ايات الصلبة Ù?ÙŠ األغراض الزراعية‪ ،‬حيث سيتم بناء خزان لجمع المياه المعالجة الستخدامها‬ ‫ألغراض الري Ù?ÙŠ Ù?صل الصيÙ? ‪.‬سيتم ري ما يقارب ‪ 4000‬دونم من األراضي الزراعية Ù?ي‬ ‫المنطقة؛ والتي تشمل سهول يطا‪ ،‬ووادي السمن‪ ،‬إضاÙ?Ø© إلى ري منطقة الÙ?ريجات Ù?ÙŠ Ù?صل الشتاء ‪.‬‬ ‫تشمل هذه المرحلة كذلك تصميم وإنشاء خطوط نقل المياه المستصلحة من محطة المعالجة حتى‬ ‫األراضي الزراعية المجاورة لغايات إعادة االستخدام؛‬ ‫المرحلة الثالثة ‪:‬بناء القدرات الالزمة إلدارة وتنسيق وتقييم المشروع من خالل إيجاد وحدة إلدارة‬ ‫‪‬‬ ‫المشروع‪.‬‬ ‫لحين توÙ?ر الدعم المالي الكامل‪ ،‬سيتم تنÙ?يذ المرحلة األولى من المشروع حاليا ‪.‬حيث سيخدم مدينة الخليل Ù?ي‬ ‫هذه المرحلة‪ ،‬على أن يخدم تجمعات سكانية أخرى الحقا‪.‬‬ ‫‪ 0.5‬عناصر المشروع‬ ‫يتضمن المشروع المقترح Ù?ÙŠ مرحلته األولى تصميم محطة لمعالجة مياه الصرÙ? الصحي لمدينة الخليل‪،‬‬ ‫إضاÙ?Ø© إلى خط صرÙ? صحي رئيسي ) حوالي ‪ 1‬كيلومتر وبقطر ‪ 1.0‬متر (لنقل مياه الصرÙ? الصحي من‬ ‫شبكة المياه العادمة لمدينة الخليل حتى موقع محطة المعالجة المقترح‪ .‬تم التواÙ?Ù‚ على إنشاء طريق الوصول‬ ‫للمشروع وكذلك خط الصرÙ? الصحي وكل ما يتعلق بذلك بخط محاذي للوادي‪ .‬حيث تم التواÙ?Ù‚ مع المجتمع المحلي‬ ‫(المتأثر بهذه المنشآت) بشكل طوعي لتقديم األرض الالزمة لهذا الهدÙ?‪.‬‬ ‫يقع الموقع المقترح لمحطة معالجة المياه العادمة إلى الجنوب من مدينة الخليل بحوالي ‪ 0‬كيلومتر ضمن حدود‬ ‫المدينة Ù?ÙŠ منطقة الحيلة ‪.‬الموقع المقترح مسطح نسبيا‪ ،‬قابل للÙ?يضان Ù?ÙŠ Ù?صل الشتاء )‪ (Plain Flood‬وال‬ ‫توجد Ù?ÙŠ محيطه المباشر منشآت سكنية؛ حيث يبعد أقرب تجمع سكني ‪ 044‬متر هوائي عن الموقع المقترح‬ ‫للمحطة ‪.‬يشمل الموقع حوالي ‪ 110‬دونما من األراضي المملوكة لسلطة المياه الÙ?لسطينية والتي تصنÙ? حاليا‬ ‫على أنها زراعية‪.‬‬ ‫تتكون محطة المعالجة المقترحة من األجزاء الرئيسية التالية‪:‬‬ ‫‪ ‬المضخة الراÙ?عة‬ ‫‪ ‬وحدة التصÙ?ية األولى‬ ‫‪ ‬مصÙ?اة الحصى‬ ‫‪ ‬أحواض الترسيب األولية‬ ‫‪ ‬أحواض التهوية‬ ‫‪ ‬أحواض الترسيب الثانوي‬ ‫‪ ‬معالجة الحماة الثانوي‬ ‫‪ ‬الهضم الالهوائي للحمأة‬ ‫‪ ‬تجÙ?ÙŠÙ? الحمأة‬ ‫‪ ‬خزان المياه المستصلحة الناتجة‬ ‫‪ ‬مجمع الغاز‬ ‫‪ ‬مباني اإلدارة والصيانة‬ ‫سيتبع تصميم خط الصرÙ? الصحي نمط االنسياب الطبيعي إلى أقصى حد ممكن‪ ،‬حيث سيستمر الخط بمحاذاة‬ ‫مجرى الوادي حتى الموقع المقترح للمحطة‪ ،‬وسيستند تصميمه على كمية المياه العادمة المتدÙ?قة من شبكة‬ ‫الصرÙ? الصحي لمدينة الخليل مع األخذ بعين االعتبار مياه األمطار والتي تصب مباشرة Ù?ÙŠ شبكة الصرÙ?‬ ‫الصحي للمدينة‪.‬‬ ‫سيتم تصميم محطة المياه العادمة لتخدم مبدئيا سكان مدينة الخليل حسب التوقعات السكانية لعام ‪ ØŒ0402‬أي‬ ‫حوالي ‪ 064,444‬مستÙ?يد بما يعادل ‪ 13,444‬م‪ 5‬Ù?ÙŠ مرحلته األولى‪ ،‬ليخدم مستقبال التجمعات السكانية‬ ‫المجاورة مثل يطا‪ ،‬مخيم الÙ?وار‪ ،‬حدب الÙ?وار‪ ،‬حلحول‪ ،‬بني نعيم‪ ،‬والريحية ‪.‬ينبغي التنويه هنا إلى أن األنشطة‬ ‫الصناعية Ù?ÙŠ المنطقة الجنوبية من مدينة الخليل مثل مناشير الحجر‪ ،‬المسالخ والمصابغ لن يتم وصلها بمحطة‬ ‫المعالجة المقترحة‪.‬‬ ‫سيتم توسيع محطة المعالجة بما تقتضيه الزيادة الناتجة عن خدمة التجمعات السكانية المحيطة بموقع المحطة‬ ‫Ù?ÙŠ المستقبل‪ ،‬وسيشمل ذلك محطات ضخ وشبكات صرÙ? صحي للتجمعات السكانية التي ستخدم مستقبال‬ ‫Ù?ضال عن خطوط ناقلة تشمل المناطق األخرى التي ال يمكن أن تصلها الخدمة بوساطة النظام المعتمد على‬ ‫االنسياب الطبيعي) بعض المناطق Ù?ÙŠ قرية يطا( كما سيتم زيادة عدد وحدات المعالجة Ù?ÙŠ المحطة مثل‬ ‫أحواض الترسيب والحمأة‪.‬‬ ‫ً ‪.‬Ù?ÙŠ حين سيطرح عطاء إنشاء‬ ‫يمول البنك الدولي والوكالة الÙ?رنسية للتنمية مرحلة الدراسات والتصميم حاليا‬ ‫الخط الناقل ومحطة معالجة المياه العادمة Ù?ÙŠ عام ‪ ØŒ 2002‬حيث من المتوقع أن تكون الÙ?ترة الالزمة لإلنشاء‬ ‫سنتين اثنتين‪.‬‬ ‫‪ 0.6‬حصر اآلثار‬ ‫استنادا إلى حصر اآلثار البيئية واالجتماعية‪ ،‬واآلثار التراثية والثقاÙ?ية‪ ،‬تم تقدير اآلثار السلبية على أنها محدودة‬ ‫اآلثر خالل أعمال البناء وتشغيل النظام ‪.‬ومع ذلك‪ ،‬يجب اتخاذ تدابير التخÙ?ÙŠÙ? من آثار القضايا التالية المتوقعة‬ ‫خالل إنشاء الخط الناقل الرئيسي واألعمال اإلنشائية األخرى‪:‬‬ ‫التدابير المضادة للضجيج‪/‬االهتزاز واألخطار المرورية أثناء أعمال اإلنشاء‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫المحاÙ?ظة على اآلثار والمواقع ذات القيمة الثقاÙ?ية‪ ،‬والتراثية‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫التدابير المضادة لمخاطر الغبار أثناء أعمال اإلنشاء المشروع‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫من المتوقع إنتاج كمية كبيرة من النÙ?ايات الصلبة ومخلÙ?ات البناء‪ ،‬وعليه يجب إعداد خطة إلدارة النÙ?ايات‬ ‫‪‬‬ ‫الصلبة‪.‬‬ ‫تدابير لتعزيز الوعي العام والتعاون االجتماعي‪ ،‬لما له من تأثير مباشر على المشروع‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫وÙ?يما يلي سرد لعناصر يلزم العمل بها على المناحي البيئية‪ ،‬االجتماعية والتراثية الثقاÙ?ية والتي شملتها هذه‬ ‫الدراسة‪:‬‬ ‫تلخيص الوضع الراهن والتطورات المستقبلية على الظروÙ? البيئية واالجتماعية‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫إجراء مسح على التراث الثقاÙ?ي‪ ،‬بيانات األساس وتقييم األثر‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫إجراء مسح على الخصائص االجتماعية ذات الصلة‪ ،‬ورضا الجمهور‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫وضع نظام رصد للتراث والمناحي االجتماعية والثقاÙ?ية‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ 0.7‬اآلثار البيئية المحتملة‬ ‫استنادا إلى Ù?حص وتقييم اآلثار البيئية واالجتماعية لمشروع إقامة محطة لمعالجة المياه العادمة والخط الرئيسي‬ ‫الناقل جنوب مدينة الخليل‪ ،‬تبين أن اآلثار السلبية خالل أعمال البناء وتشغيل النظام ستكون محدودة وطÙ?ÙŠÙ?Ø© ‪.‬ومع‬ ‫ذلك‪ ،‬يتوجب االلتزام باتخاذ التدابير الالزمة للتخÙ?ÙŠÙ? من اآلثار المتوقعة‪.‬‬ ‫تشمل اآلثار المتوقعة خالل البناء الضوضاء واالهتزازات والغبار والمخاطر المرورية أثناء تمديد خط الصرÙ?‬ ‫ً‪ ،‬انجراÙ? التربة وإنتاج كميات كبيرة من النÙ?ايات الصلبة خالل الحÙ?ريات‬ ‫الصحي؛ من اآلثار المتوقعة أيضا‬ ‫وأعمال البناء ‪.‬خدمات البنية التحتية مثل المياه والطرق قد تتأثر مؤقتا خالل هذه الÙ?ترة‪ ،‬إال أن هذه اآلثار لن‬ ‫تتعدى الحد األدنى Ù?يما إذا طبقت Ø£Ù?ضل األساليب التدابير الالزمة أثناء العمليات اإلنشائية ‪.‬األثر على التنوع‬ ‫الحيوي يكاد ال يذكر ‪.‬أما بالنسبة للموجودات التاريخية واألثرية‪ ،‬Ù?إنها لربما أن تتكشÙ? أثناء أعمال الحÙ?ر‪ ،‬حيث‬ ‫سيتم التعامل معها بعناية وبالتشاور مع السلطات المختصة‪ ،‬وال سيما وزارة السياحة واآلثار‪ .‬يمكن االطالع على‬ ‫ملخص اآلثار وإجراءات التخÙ?ÙŠÙ? المقترحة Ù?ÙŠ الملحق (‪ )0‬Ù?ÙŠ نهاية التقرير‪.‬‬ ‫‪ 0.8‬اإلجراءات المقترحة للتخÙ?ÙŠÙ? من اآلثار‬ ‫لآلثار السلبية المحتملة من المشروع‪ ،‬وإن كان من المتوقع أن تكون محدودة وطÙ?ÙŠÙ?Ø© على وجه العموم‪ ،‬تأثير على‬ ‫الموارد البيئية والطبيعية المختلÙ?Ø© ‪.‬يقتضي ذلك االلتزام التام باتخاذ تدابير التخÙ?ÙŠÙ? والوقاية المناسبة وتنÙ?يذها من‬ ‫قبل المقاول‪ ،‬بلدية الخليل وأي جهات معنية أخرى لتجنب أو لتقليل تلك اآلثار خالل مرحلتي البناء والتشغيل‪.‬‬ ‫أبرز ما يشدد عليه من تدابير تخÙ?ÙŠÙ? اآلثار الناجمة خالل Ù?ترة البناء هي تلك المتعلقة باإلزعاج الناجم عن الغبار‬ ‫والضوضاء واالنبعاثات من اآلالت خالل تركيب خط الصرÙ? الصحي الناقل وإنشاء محطة معالجة المياه‬ ‫العادمة ‪.‬ينبغي تقييد أنشطة اآلالت الصاخبة Ù?ÙŠ ساعات النهار ‪ 0011‬حتى ‪ 10011‬وتبليغ المواطنين وأصحاب‬ ‫األعمال والمصالح عن جدول أوقات األعمال ‪.‬تقليل الغبار يتطلب استخدام Ø£Ù?ضل ممارسات البناء مثل الطرق‬ ‫ً عن الصيانة الدورية للمركبات واآلالت ومراقبتها للحد من االنبعاثات الملوثة‬ ‫الميكانيكية وترطيب الطمم‪ ،‬Ù?ضال‬ ‫للهواء ‪.‬على المقاول أيضا تزويد منطقة المشروع بالالÙ?تات واإلشارات المرورية‪ ،‬واتخاذ تدابير السالمة المناسبة‪.‬‬ ‫ينبغي العمل بأÙ?ضل المعايير الهندسية واتخاذ كاÙ?Ø© تدابير التخÙ?ÙŠÙ? الالزمة خالل مرحلة البناء‪ ،‬خاصة لدى إنشاء‬ ‫خط الصرÙ? الصحي الناقل ‪.‬من بين هذه المعايير‪ ،‬التخزين السليم لمخلÙ?ات البناء والمواد الزائدة الناجمة عن‬ ‫التنقيب Ù?ÙŠ مناطق محددة لتقليل األضرار البيئية‪ ،‬على أن تكون مناطق التخزين بعيدة عن مسارات تصريÙ? المياه‬ ‫السطحية لتجنب تشكيل برك المياه الراكدة) خالل Ù?صل الشتاء (التي تنتج عنها روائح كريهة والتي تجذب‬ ‫الحشرات الناقلة لألمراض ‪.‬يجب أن تنقل هذه النÙ?ايات Ù?ÙŠ النهاية إلى مكبات معتمدة بالتنسيق مع بلدية الخليل‪.‬‬ ‫يقتضي التحضير التدريجي للمناطق المكشوÙ?Ø© التي تسببها أنشطة البناء والحÙ?ر بزراعة أنواع نباتية أصلية تتناسب‬ ‫مع المنطقة وذلك للحد من آثار انجراÙ? التربة ‪.‬أما بالنسبة للتربة عالية الجودة‪ ،‬Ù?إنها تحتاج للتخزين بشكل صحيح‬ ‫ً تحديد‬‫الستخدامها الحقا Ù?ÙŠ استصالح األراضي الزراعية تحت إشراÙ? وزارة الزراعة ‪.‬يتطلب ذلك أيضا‬ ‫وتصميم وتقديم خطط لمواقع التخزين Ù?ÙŠ مرحلة التصميم قبل المباشرة بالتنÙ?يذ‪.‬‬ ‫سالمة ورÙ?اهية العمال تتطلب االمتثال لإلجراءات التي تقلل من تعرضهم للحرارة والضجيج والغبار والنÙ?ايات‬ ‫الصلبة والخطرة ‪.‬كما تجب مراعاة المبادئ التوجيهية الÙ?لسطينية للعمالة واألجور وذلك باالستناد إلى قانون العمل‬ ‫الÙ?لسطيني‪.‬‬ ‫اإلزعاج المنبعث من محطة المعالجة إلى المناطق المجاورة يتطلب تنÙ?يذ التدابير المناسبة‪ ،‬كالتسييج بوساطة‬ ‫الجدران واألشجار ‪.‬الضجيج وغيره من المخاطر الصحية المرتبطة بالتواجد Ù?ÙŠ المحيط المباشر لمحطة المعالجة‬ ‫يتطلب تطبيق قواعد الصحة والسالمة المهنية والتدريب المناسب للعاملين Ù?ÙŠ الموقع‪.‬‬ ‫من أجل تخÙ?ÙŠÙ? األضرار االجتماعية والتراثية الثقاÙ?ية المحتملة‪ ،‬Ù?إنه ينبغي وضع الخطوط العريضة‪ ،‬وتقديم‪،‬‬ ‫وتنÙ?يذ خطة الحماية والسالمة من قبل المقاول بالرجوع إلى االجراءات التخÙ?ÙŠÙ?ية التي تتناولها هذه الدراسة ‪.‬وتحدد‬ ‫الخطة االستÙ?ادة من مقاييس إنشاء المناطق الصناعية‪ ،‬وممارسات السالمة والمعدات‪ ،‬ويجب أن تشمل خطة‬ ‫إلدارة النÙ?ايات الصلبة ‪.‬وهذا ينبغي أن يتم بالتنسيق مع المسؤولين Ù?ÙŠ بلدية الخليل ‪.‬إضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬Ù?إن على‬ ‫الخطة األخذ بعين االعتبار تخزين المواد الخطرة‪ ،‬إن وجدت‪ ،‬Ù?ÙŠ مواقع احتواء خاصة مصممة لهذا الغرض‪.‬‬ ‫‪ 9.0‬خطة اإلدارة البيئية‪ ،‬واالجتماعية‪ ،‬والتراثية الثقاÙ?ية‬ ‫تحدد خطة اإلدارة البيئية‪ ،‬واالجتماعية‪ ،‬والتراثية الثقاÙ?ية تدابير المراقبة البيئية الممكنة والÙ?عالة والمجدية اقتصاديا‬ ‫للجوانب البيئية الرئيسية للمشروع خالل Ù?ترة التنÙ?يذ ‪.‬كما تحدد الخطة أهداÙ? ونوع المراقبة وتحتوي على‬ ‫االجراءات التخÙ?ÙŠÙ?ية للتصدي لآلثار المحتملة على النحو الذي اعتمدته الدراسة‪ ،‬إضاÙ?Ø© إلى تصميمها لرصد Ù?عالية‬ ‫التدابير اإلدارية ‪.‬تعتبر عملية وضع برامج مراقبة لتقييم أداء المشروع من حيث تحقيق أهداÙ? التنمية المستدامة‪،‬‬ ‫كالنمو االقتصادي‪ ،‬والعدالة االجتماعية‪ ،‬والتكامل االيكولوجي‪ ،‬من إحدى عناصر خطة اإلدارة ‪.‬المؤشرات‬ ‫المعتمدة من قبل أصحاب القرار يجب أن تكون مناسبة ومحددة وقابلة للقياس ‪.‬سوÙ? تشتمل خطة االدارة على‬ ‫التدقيق وإعداد التقارير بشكل دوري‪ ،‬وستكون نتائج المراقبة البيئية متاحة للجمهور‪.‬‬ ‫وتتمثل األهداÙ? الرئيسية لخطة اإلدارة البيئية‪ ،‬واالجتماعية‪ ،‬والتراثية الثقاÙ?ية ب‪:‬‬ ‫تنÙ?يذ كاÙ?Ø© التوصيات وتدابير التخÙ?ÙŠÙ? المبينة Ù?ÙŠ تقرير ‪ ØŒ ESCHIA‬وأي احتياجات مستقبلية قد تنشأ؛‬ ‫‪.1‬‬ ‫تنÙ?يذ وتعزيز كاÙ?Ø© القوانين واللوائح المتعلقة بشؤون ومناÙ?ع العمل؛‬ ‫‪.0‬‬ ‫إعالم العمال بمخاطر العمل المحتملة Ù?ÙŠ الموقع؛‬ ‫‪.5‬‬ ‫تعزيز مبدأ تكاÙ?ؤ Ù?رص العمل للمؤهالت المتساوية؛‬ ‫‪.0‬‬ ‫تنÙ?يذ جميع القوانين واألنظمة البيئية للسلطة الÙ?لسطينية؛‬ ‫‪.3‬‬ ‫اإلشراÙ? على جميع األنشطة التي قد تؤثر على الجوانب البيئية؛‬ ‫‪.6‬‬ ‫وضع سياسة المراقبة وبرنامج التÙ?تيش للملوثات البيئية أو ما من شأنه التأثير سلبا على بيئة المنطقة؛‬ ‫‪.2‬‬ ‫التنÙ?يذ الÙ?وري إلجراءات التخÙ?ÙŠÙ? حيثما كان ذلك ممكنا ‪.‬وينبغي أن يتم التركيز على حماية والحÙ?اظ على‬ ‫‪.8‬‬ ‫العناصر البيئية المهمة ‪.‬ورش العمل والدورات التدريبية المتعلقة بأنشطة المشروع يجب أن تعقد بشكل‬ ‫دوري ومنتظم‪.‬‬ ‫Ù?حص واإلشراÙ? على الظروÙ? البيئية Ù?ÙŠ منطقة المشروع؛‬ ‫‪.9‬‬ ‫اتخاذ خطوات تصحيحية لتخÙ?ÙŠÙ? اآلثار البيئية‪.‬‬ ‫‪.14‬‬ ‫إضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬Ù?إن خطة اإلدارة ستقوم ب‪:‬‬ ‫‪ .1‬تقييم Ù?عالية االجراءات التخÙ?ÙŠÙ?ية المقترحة Ù?ÙŠ الدراسة؛‬ ‫‪ .0‬كشÙ? التلوث البيئي بأسرع وقت ممكن‪ ،‬لضمان تنÙ?يذ خطة اإلدارة من قبل مشغلي المشروع؛‬ ‫‪ .5‬ضمان االمتثال للدراسة والسلطات المشرعة؛‬ ‫‪ .0‬إعداد تقارير دورية عن الوضع البيئي للمشروع والمجتمع؛ بما Ù?ÙŠ ذلك األنشطة واإلجراءات التي اتخذت‬ ‫خالل العام‪ ،‬وتحليل وتقييم النتائج والتوصيات‪.‬‬ ‫تعمل خطة اإلدارة على توثيق اآلثار المتوقعة للمشروع المقترح‪ ،‬ووضع قائمة باإلجراءات التخÙ?ÙŠÙ?ية التي سيتم‬ ‫تنÙ?يذها خالل مرحلتي اإلنشاء والتشغيل؛ بحيث يتم عرض اجراءات التخÙ?ÙŠÙ? والمراقبة البيئية على شكل‬ ‫مصÙ?ÙˆÙ?Ø© ‪.‬تشتمل المصÙ?ÙˆÙ?Ø© على تحديد القضايا وتدابير التخÙ?ÙŠÙ? والمسؤولية عن تنÙ?يذ التدابير ‪.‬تعتبر خطة اإلدارة‬ ‫أداة للتدقيق واالمتثال البيئي‪ ،‬وإذا ما تم تطبيقها بشكل صحيح Ù?إن نجاح واستدامة المشروع سيكون أمرا مضمونا‪.‬‬ ‫هذا وقد تم تÙ?صيل خطة اإلدارة االجتماعية Ù?ÙŠ ملحق منÙ?صل) الملحق الرابع(‪ ،‬وتم كذلك إعداد المصÙ?ÙˆÙ?Ø© الوقائية‬ ‫االجتماعية )الملحق الخامس‪ .(.‬أما بخصوص مشاريع ‪ USAID‬Ù?ÙŠ Ù?لسطين Ù?يتم االشراÙ? عليها من خالل‬ ‫استشاري ومن خالل مسؤول الضمان والذي يقوم بمراجعة كاÙ?Ø© الدراسات والتقارير الÙ?نية ذات العالقة‪.‬‬ ‫‪ 9..9‬خطة اإلدارة البيئية‪ ،‬واالجتماعية‪ ،‬والتراثية الثقاÙ?ية‬ ‫ً والÙ?اعلة من حيث التكلÙ?Ø© الالزمة‬‫خطة اإلدارة البيئية واالجتماعية‪ ،‬والتراثية الثقاÙ?ية تحدد التدابير الممكنة عمليا‬ ‫لمراقبة الجوانب البيئية‪ ،‬االجتماعية والثقاÙ?ية والتراثية األساسية للمشروع خالل مرحلة التنÙ?يذ ‪.‬تحدد هذه الدراسة‬ ‫أهداÙ? وأنواع المراقبة Ù?يما يتعلق باآلثار التي جرى تقييمها Ù?ÙŠ التقرير ‪.‬خالل عملية المراقبة‪ ،‬سيتم Ù?حص‬ ‫إجراءات التخÙ?ÙŠÙ? بشكل مستمر حيثما كان ذلك ضروريا‪.‬‬ ‫تم تقديم خطة اإلدارة والمراقبة البيئية Ù?ÙŠ الملحق الثاني ‪ ،‬حيث تم سرد اآلثار المحتملة على البيئة‪ ،‬وقضايا‬ ‫التراث‪ ،‬المجتمع والثقاÙ?Ø© ‪.‬كما توÙ?ر الخطة تدابير التخÙ?ÙŠÙ? المطلوبة والمسؤوليات حسب المؤسسات المختلÙ?Ø© ‪.‬‬ ‫بشكل عام‪ ،‬Ù?إن األطراÙ? المسؤولة عن اإلدارة البيئية أثناء عملية البناء تتألÙ? من مقاول البناء‪ ،‬بلدية الخليل‪،‬‬ ‫سلطة المياه الÙ?لسطينية‪ ،‬وزارة السياحة واآلثار‪ ،‬وزارة الزراعة‪ ،‬وزارة األشغال العامة واإلسكان‪ ،‬والشرطة‬ ‫واالستشاري‪ ،‬Ù?ÙŠ حين أن األطراÙ? المسؤولة خالل تشغيل النظام ستكون بلدية الخليل وسلطة المياه الÙ?لسطينية ‪.‬‬ ‫أما وزارة شؤون البيئة Ù?هي مسؤولة عن إصدار المواÙ?قات البيئية وعمليات الرصد والتÙ?تيش والتدقيق البيئي‪،‬‬ ‫بحيث يتم التأكد من أن جميع تدابير التخÙ?ÙŠÙ? المطلوبة يتم تطبيقها بشكل صحيح‪ .‬من المستحسن أن تتخذ مختلÙ?‬ ‫ً بشأن وتيرة تنÙ?يذ الرصد على جميع مراحل المشروع ومن سينÙ?ذها‬ ‫ً مشتركا‬ ‫المؤسسات قرارا‬ ‫يجب إدراج أعمال اإلدارة والمراقبة وتدابير التخÙ?ÙŠÙ? والضوابط البيئية Ù?ÙŠ وثائق العطاء لمقاولي البناء‪ ،‬والتي‬ ‫تنص على تنÙ?يذ المعايير واألنظمة البيئية من حيث الحماية من الضوضاء‪ ،‬والحد من الغبار‪ ،‬والحÙ?اظ على‬ ‫الموارد الطبيعية ‪.‬عالوة على ذلك‪ ،‬يجب الحÙ?اظ على التواصل الدائم والموثق مع الجمهور على مدى مراحل‬ ‫اإلنشاء والتشغيل للمشروع‪ ،‬من أجل ضمان عالقات مجتمعية سليمة‪.‬‬ ‫‪ 9...‬التوصيات‬ ‫مشروع محطة معالجة المياه العادمة المقترحة Ù?ÙŠ الخليل مالئم من وجهة نظر Ù?نية وبيئية ‪.‬المشروع ال يمثل‬ ‫تهديدا كبيرا على البيئة طالما أن تدابير التخÙ?ÙŠÙ? المقترحة الواردة Ù?ÙŠ هذا التقرير مطبقة ÙˆÙ?قا لألنظمة والمبادئ‬ ‫التوجيهية المعمول بها‪ ،‬والتي أعقبت بعناية Ù?ÙŠ خطة اإلدارة والمراقبة‪.‬‬ ‫يترتب عن المشروع Ù?وائد طويلة األمد وتشمل تحسين الظروÙ? الصحية للخليل والقرى والتجمعات التي تقع‬ ‫بالقرب من وادي السمن ‪.‬وسوÙ? تنعكس هذه الÙ?وائد على الصحة العامة والظروÙ? االجتماعية واالقتصادية‪،‬‬ ‫وتحسين البيئة الطبيعية‪ ،‬وتحسين الممارسات االجتماعية‪.‬‬ ‫ويخلص التقرير إلى أن اآلثار الناجمة عن المشروع على البيئة والنواحي االجتماعية‪ ،‬والثقاÙ?ية‪ ،‬باإلمكان‬ ‫المحاÙ?ظة عليها ضمن مستويات مقبولة‪ ،‬شريطة إدراج وتطبيق تدابير التخÙ?ÙŠÙ? المطلوبة‪ ،‬وأن مراÙ?Ù‚ المشروع‬ ‫تحاكي المتطلبات االجتماعية والبيئية‪ ،‬والتراث الثقاÙ?ÙŠ وإدارة السالمة العامة‪.‬‬ ‫كما ويشير التقرير إلى أنه ليس من المتوقع أن تحتاج إدارة المشروع شراء أرض وإعادة توطين األسر ‪.‬وبناءا‬ ‫عليه‪ ،‬لن تكون هناك تأثيرات على الممتلكات الخاصة وأن التأثيرات السلبية على البيئة محدودة للغاية ‪.‬األرض‬ ‫المخصصة لبناء محطة المعالجة متاحة ومملوكة من قبل البلدية‪ ،‬وسيتم إنشاء خط النقل الرئيسي على طول‬ ‫أطراÙ? الوادي‪ .‬وقد أكدت بعثة ‪ safe guards‬عدم الحاجة لتÙ?عيل ‪ OP 4.12‬وذلك خالل زيارة الموقع خالل‬ ‫شهر يونيو ‪.2002‬‬ ‫توصية أخرى بهذا الصدد؛ هي Ù?تح نظام للتظلم كجزء من وحدة المياه والصرÙ? الصحي المزمع إنشاؤها Ù?ي‬ ‫بلدية الخليل إلدارة محطة المعالجة ‪.‬هذا النظام سيعمل على تلقي شكاوى الجمهور‪ ،‬ومن ثم رÙ?ع اعتراضاتهم ضد‬ ‫أي أثر سلبي أثناء مرحلة بناء أو تشغيل المحطة ‪.‬وسيتم تسجيل جميع الشكاوى جنبا إلى جنب مع اإلجراءات‬ ‫والتدابير العالجية‪ ،‬و ينبغي على الموظÙ? المسؤول عن نظام التظلم أن يكون مخوال التخاذ التدابير المناسبة و‬ ‫المطالبة بتطبيقها‪.‬‬ ‫يوصى بالمواÙ?قة على هذا التقرير وإصدار المواÙ?قات البيئية المرتبطة ببناء محطة معالجة المياه المقترحة والخط‬ ‫الناقل ‪.‬حيث تلتزم كال من سلطة المياه الÙ?لسطينية وبلدية الخليل بالمعايير والمتطلبات الالزمة لحماية البيئة‬ ‫وتؤكدان التزامهما بإجراءات التخÙ?ÙŠÙ? المطلوبة‪.‬‬ ‫‪ 9..0‬االستنتاجات والتقييم العام‬ ‫يلخص هذا التقرير"تقرير تقييم اآلثار البيئية واالجتماعية والتراثية الثقاÙ?ية "نتائج تقييم اآلثار الناتجة من مشروع‬ ‫بناء محطة لمعالجة المياه العادمة وتركيب خط رئيسي ناقل Ù?ÙŠ مدينة الخليل ‪.‬وهو يتضمن لمحة عامة عن‬ ‫التأثيرات البيئية واالجتماعية والتراثية الثقاÙ?ية الرئيسية المرتبطة ببناء وتشغيل محطة المعالجة‪.‬‬ ‫وقد قامت الدراسة بÙ?حص وتقييم أهمية اآلثار اإليجابية والسلبية المتوقعة والمرتبطة بمشروع محطة المعالجة‬ ‫المقترحة ‪.‬هذه اآلثار‪ ،‬جنبا إلى جنب مع القضايا البيئية األوسع نطاقا يجب أن تؤخذ بعين االعتبار Ù?ÙŠ عملية صنع‬ ‫القرار ‪.‬المشروع ال يمثل تهديدا كبيرا على البيئة طالما أن تدابير التخÙ?ÙŠÙ? المقترحة الواردة Ù?ÙŠ هذا التقرير مطبقة‬ ‫بشكل Ù?اعل‪.‬‬ ‫من غير المتوقع أن يتسبب بناء محطة المعالجة والخط الناقل بتأثيرات سلبية تراكمية كبيرة ‪.‬إن المشروع بحد ذاته‬ ‫سيؤدي إلى آثار إيجابية طويلة األمد حيث سيعمل على تحسين البيئة وحماية خزانات المياه الجوÙ?ية ‪.‬كما سيعزز‬ ‫الممارسات االجتماعية للتخلص من المياه العادمة‪ ،‬وسيطور نظام معالجة سليم ومحدد‪.‬‬ ‫ويخلص هذا التقرير أن اآلثار الناجمة عن المشروع على البيئة والنواحي االجتماعية‪ ،‬والثقاÙ?ية‪ ،‬ضمن مستويات‬ ‫مقبولة‪ ،‬شريطة إدراج وتطبيق تدابير التخÙ?ÙŠÙ? المطلوبة وأن مراÙ?Ù‚ المشروع تحاكي المتطلبات االجتماعية‬ ‫والبيئية‪ ،‬والتراث الثقاÙ?ÙŠ وإدارة السالمة العامة‪.‬‬ ‫من أجل ضمان التطبيق الÙ?عال إلجراءات اإلدارة والرصد المقترحة Ù?ÙŠ هذه الدراسة‪ ،‬Ù?قد تم إعداد خطة إدارة‬ ‫بيئية واجتماعية وتراثية ثقاÙ?ية شاملة وإلحاقها Ù?ÙŠ هذا التقرير ضمن عدة مالحق ‪.‬تم تقديم التوصيات للخيار‬ ‫البيئي األÙ?ضل من الناحية العملية‪ ،‬واإلجراءات التخÙ?ÙŠÙ?ية واإلدارية‪ ،‬Ù?ضال عن أعمال الرصد المقترحة خالل‬ ‫Ù?ترة بناء وتشغيل المحطة‪.‬‬ ‫‪ 9..0‬المالحق‬ ‫الملحق األول ‪:‬ملخص باألثار المحتملة واالجراءات التخÙ?ÙŠÙ?ية المقترحة‬