RP1516 Строительство главного канализационного коллектора в г. Могилеве Сокращеный план действий по переселению СОДЕРЖАНИЕ 1 Принципы и цели плана действий по переселению 2 Территория проекта, виды земель и право собственности 3 Альтернативы, которые рассматриваются, чтобы избежать или свести к минимуму последствия переселения 4 Стороны, которые испытывают негативное влияние проекта и имеют право на получение возмещения 5 Перепись лиц, которые испытывают негативное влияние проекта 6 Механизм отвода земель 7 Влияние на объекты инфраструктуры 8 Осведомленность лиц, которые испытывают негативное влияние проекта 9 Процедуры рассмотрения жалоб 10 Расходы и бюджет 11 Мониторинг и оценка 12 Законодательная база Приложение 1: Форма обращения Приложение 2: Этапы процесса переселения Дополнительное приложение 1: Карта прокладки коллектора согласно проекту 2 1 ПРИНЦИПЫ И ЦЕЛИ ПЛАНА ДЕЙСТВИИ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В рамках подготовки проекта строительства главного канализационного коллектора г.Могилева в соответствии с требованиями политики переселения Всемирного банка (ОП 4.12) и положениями Стратегической методологии по вопросам отвода земель и переселения, подготовленной для реализации проекта «Развитие систем водоснабжения и водоотведения» Могилевский городской исполнительный комитет подготовил План действий по переселению (далее – ПДП) для строительства главного канализационного коллектора г.Могилева. Цель данного ПДП заключается в том, чтобы детально определить процедуры, которых необходимо придерживаться и мероприятия, которые нужно провести, чтобы в результате лица, которые испытывают негативное влияние проекта, как минимум, сохранили уровень и условия жизни, существовавшие до начала реализации проекта, или даже повысили его. ПДП определит лиц, которые испытают негативное влияние проекта и обоснует необходимый вид и размер компенсации или помощи по переселению при рассмотрении альтернатив, чтобы избежать или свести к минимуму последствия переселения. Возможная потребность в земельных участках для вышеупомянутого плана будет ограничена строительством главного канализационного коллектора г.Могилева. Компенсация будет выплачиваться с учетом таких общих принципов как: за счет тщательного отбора нужных участков будет сделано все возможное, чтобы минимизировать приобретение производительных, частных земель и избежать приобретений земель, на которых люди проживают и осуществляют предпринимательскую деятельность; в связи с вышеупомянутым проектом будут использоваться в большей степени земли общего пользования для строительства главного канализационного коллектора г. Могилева; при изъятии земель для государственных нужд, находящихся в частной собственности, будут учтены имущественные права лиц, на которых негативно повлияет это изъятие, а также будут придерживаться положений данного ПДП. 3 Законодательные положения, регулирующие переселение На основании договора на оказание услуг по независимой оценке от 12.11.2013 № 497 между Унитарным производственным коммунальным предприятием водопроводно-канализационного хозяйства «Могилевоблводканал» (далее – УПКП ВКХ «Могилеоблводоканал») и Республиканским унитарным предприятием «Могилевское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» (далее – РУП ««Могилевское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру») оказаны услуги по оценке изолированных помещений, капитальных строений, находящихся на земельных участках и зеленых насаждений при них, тем самым определен размер убытков, причиняемых землепользователям изъятием у них земельных участков и сносом расположенных на них объектов недвижимого имущества для строительства объекта «Строительство главного канализационного коллектора в г.Могилеве». Цель определения размера убытков – возмещение ущерба землепользователям: оценка земли, видов хозяйственной деятельности и других активов, за которые выплачивается компенсация, будет осуществляться на основе полной себестоимости – рыночной стоимости; размер убытков, причиняемый землепользователям в связи с изъятием земельных участков и сносом расположенных на них жилых домов и хозяйственных построек, компенсируется только по рыночной стоимости в текущем использовании без обесценивания в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Также будут заменены объекты инфраструктуры, такие как дороги, водопроводные трубы и коммуникационные сети, которые будут повреждены во время строительства главного канализационного коллектора в г.Могилеве. В рамках проекта с землепользователями будут решены вопросы компенсации, регистрации и передачи земель без вмешательства суда. Указом Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 58 «О некоторых мерах по защите имущественных прав при изъятии земельных участков для государственных нужд» (далее - Указ) определено, что местный исполнительный комитет либо по его решению лицо, которому предоставляется земельный участок, обязаны до принятия решения об изъятии земельного участка для государственных нужд предложить и обеспечить по выбору собственника жилого дома или квартиры в блокированном или многоквартирном жилом доме (далее, если не установлено иное, - 4 квартира) (доли в праве общей собственности на жилое помещение) реализацию одного из его прав на получение: в собственность квартиры типовых потребительских качеств, а также в случае, если рыночная стоимость предоставляемой квартиры меньше рыночной стоимости подлежащих сносу жилого дома или квартиры, строений, сооружений и насаждений при них (доли в праве общей собственности на соответствующее недвижимое имущество), - денежной компенсации в размере данной разницы; денежной компенсации за сносимые жилой дом или квартиру, строения, сооружения и насаждения при них (за прекращение права собственности на долю в общей собственности) в размере их рыночной стоимости, но не менее размера затрат, необходимых для строительства равноценных жилого дома или квартиры, строений, сооружений. Местный исполнительный комитет при наличии объективной возможности, в том числе подтвержденной генеральными планами городов и иных населенных пунктов, градостроительными проектами детального планирования, утвержденными в соответствии с законодательством, обязан предложить собственнику жилого дома (доли в праве общей собственности на жилое помещение) дополнительно к правам перечисленным выше, реализацию одного из его прав на: строительство и (или) получение в собственность жилого дома, строений, сооружений и насаждений при нем (долей в праве общей собственности на соответствующее недвижимое имущество), равноценных по благоустройству и общей площади сносимым; перенос и восстановление сносимых жилого дома, строений, сооружений и насаждений при нем. При этом в установленном порядке решаются вопросы о предоставлении землепользователю другого земельного участка взамен изымаемого. Собственником может быть реализовано по выбору только одно из прав, перечисленных в пункте 4 или 5 Указа. Лица, которые испытают негативное влияние проекта, получат другой земельный участок, квартиру или полную денежную компенсацию, без отчислений относительно снижения стоимости земли или на другие цели к началу строительных работ. Переселение осуществляется с целью повышения условий безопасности на участках проекта, а именно в связи с необходимостью ведения наземных и подземных работ. Маршрут был избран так, чтобы свести к минимуму, необходимость переселения граждан указанных в п.п.5.2 настоящего 5 плана. ПДП распространяется на всех лиц, которые испытывают негативное влияние, независимо от их общего количества, степени влияния и факта обладания законным правом собственности на землю или имущество. Среди лиц, которые испытывают негативное влияние, особенное внимание необходимо уделить потребностям лиц социально уязвимых групп населения. 2 ТЕРРИТОРИЯ ПРОЕКТА, ВИДЫ ЗЕМЕЛЬ И ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ Согласно проекту главного канализационного коллектора г.Могилева, на маршруте прокладки коллектора расположены земельные участки с существующей жилой застройкой усадебного типа (3 дома), находящиеся в землепользовании граждан. В целом, маршрут будущего главного канализационного коллектора г.Могилева пролегает через земли под застройкой, земли общего пользования г.Могилева, земли РУП «Могилевэнерго», земли ГСУСУ «Областной центр олимпийского резерва по хоккею с шайбой», земли граждан, а также неиспользуемые земли. Общая площадь земельного участка, используемого в ходе строительства главного канализационного коллектора в Могилеве – 3.476 гектаров. Земельные участки частных собственников – 0,3398 гектаров (см. Рисунок 1). Рисунок 1 – Обозначение земельных участков частных собственников 6 3. АЛЬТЕРНАТИВЫ, КОТОРЫЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ, ЧТОБЫ ИЗБЕЖАТЬ ИЛИ СВЕСТИ К МИНИМУМУ ПОСЛЕДСТВИЯ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ Основной маршрут прокладки нового главного канализационного коллектора (диаметр 2000 мм, глубина заложения 9 м) г. Могилева разрабатывался с учетом его привязки к действующему старому коллектору и их взаимному параллельному расположению. Смещение нового коллектора от выбранного маршрута неминуемо приведет к увеличению количества лиц, испытывающих негативное влияние проекта (см. Дополнительное Приложение 1 – Карта прокладки коллектора согласно проекту). 4 СТОРОНЫ, КОТОРЫЕ ИСПЫТЫВАЮТ НЕГАТИВНОЕ ВЛИЯНИЕ ПРОЕКТА И ИМЕЮТ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ Все землепользователи, которые попадают в пятно застройки, независимо от права собственности на земли, определяются как лица, которые испытывают негативное влияние, и имеют право на компенсацию (или альтернативные формы помощи). Сюда входят такие категории: владельцы земли, которые теряют всю или часть своей земли, здания на них или имущество; лица, которые не являются владельцами земли или имущества, которое понадобится для потребностей проекта, однако средства к существованию которых непосредственно зависят от земли или имущества, которое понадобится для потребностей проекта (например, лица, чьи приусадебные участки понадобятся для потребностей проекта или занимаются предпринимательской деятельностью, на которую негативно повлияет проект); владельцы земли, которая находится в пользовании. Таблица – Категории лиц и компенсационные мероприятия Категория лиц, которые испытывают Компенсационные мероприятия негативное влияние Им будет предоставлено приемлемое замещение земли эквивалентного уровня или компенсация, Частные собственники земли предусмотренная законодательством, в т.ч. предоставления другого жилого помещения 7 Владельцы жилых домов, с соответствующими земельными Получат жилые помещения участками Передают земли для реализации проекта без каких-либо Предприятия, учебные заведения компенсаций Общий размер убытков, причиняемых землепользователями в связи с изъятием земельных участков и сносом, расположенных на них жилых домов и хозяйственных построек, на 14.11.2013г. составляет 1124,950 млн. рублей по курсу Национального банка Республики Беларусь на дату проведения оценки. В соответствии с Положением о порядке определения размера убытков, причиненных землепользователям изъятием у них земельных участков и сносом расположенных на них объектов недвижимости, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2008 г. № 462 «О некоторых мерах по реализации указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667» (далее – Положение), ориентировочные размеры убытков определяются при подготовке земельно-кадастровой документации, необходимой для работы комиссии по выбору места размещения земельного участка, а фактические – при разработке проекта отвода земельного участка. Ориентировочный и фактический размер убытков (далее – размер убытков), причиняемых собственнику (гражданину, индивидуальному предпринимателю, негосударственному юридическому лицу) изъятием земельного участка и сносом расположенных на нем одноквартирного жилого дома или квартиры в блокированном или многоквартирном жилом доме (далее - квартиры), строений, сооружений при них, определяется в размере их рыночной стоимости в соответствии с законодательством, но не меньше, чем затраты, необходимые для строительства равноценных одноквартирного жилого дома или квартиры. Затраты, необходимые для строительства равноценных одноквартирного жилого дома, квартиры в блокированном жилом доме, строений и сооружений при них, определяются на основании норм для оценки жилых домов, садовых домиков, дач, примыкающих к ним строений, а также расположенных отдельно от них хозяйственных (подсобных и дворовых) построек и гаражей, утвержденных Постановлением Совета Министров Республик Беларусь от 17 мая 2007 г. № 623, без учета физического износа объектов оценки на основании обмеров, произведенных специалистами территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним в присутствии собственника и представителя местного исполнительного комитета. 8 РУП «Могилевское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» 14.11.2013 составлены отчеты о независимой оценке рыночной стоимости капитальных строений на земельных участках, изолированных помещений и зеленых насаждений, где описаны методы расчета стоимости (совокупность метода графического анализа с методом относительного сравнительного анализа) определения размера убытков, причиняемых землепользователям изъятием у них земельных участков и сносом расположенных на них объектов недвижимого имущества. На основании данных отчетов была определена рыночная стоимость объектов оценки. Физические и юридические лица, которые имеют право на компенсацию за потерю земли или понесенные убытки, получат компенсацию в полном объеме до того, как заказчик начнет строительство на соответствующих земельных участках. a. Частные землевладельцы Перечень владельцев земли (представлен в п.п. 5.2. ПДП), которые испытывают негативное влияние проекта, был подготовлен на основании проведенной независимой оценки РУП ««Могилевское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» 14.11.2013. Механизм покупки и выплаты компенсации частным собственникам земли предусматривает участие трех сторон: (1)-владельцы частных домовладений; (2)-УПКП ВКХ «Могилеоблводоканал» и (3)-местные органы власти. 5 ПЕРЕПИСЬ ЛИЦ, КОТОРЫЕ ИСПЫТЫВАЮТ НЕГАТИВНОЕ ВЛИЯНИЕ ПРОЕКТА УПКП ВКХ «Могилеоблводоканал» является заказчиком проектной документации для реализации проекта и отвечает за сбор данных о земле, землевладельцах и всех лицах, на которых распространяется влияние проекта, а также за перепись в рамках этого ПДП. На сегодняшний день РДУП «Проектный институт Могилевгипрозем» в Могилевский горисполком направлены материалы предварительного согласования выбора места размещения земельных участков для строительства объекта «Строительство главного канализационного коллектора в г.Могилеве» (1-я очередь строительства) от ГКНС до камеры № 9 для строительства и 9 обслуживания смотровых колодцев в г.Могилеве) УПКП ВКХ «Могилеоблводоканал» в которых содержатся все необходимые сведения о землепользователях в рамках 1-й очереди строительства объекта. Размещение объекта 1-й очереди строительства будет осуществляться на землях г.Могилева, РУП «Могилевэнерго», государственного специализированного учебно-спортивного учреждения «Областной центр олимпийского резерва по хоккею с шайбой». В пятно застройки также попадают зеленые насаждения, решение вопроса удаления которых будет осуществлено на стадии утверждения проектно-сметной документации Могилевским горисполкомом. Перепись владельцев жилых домов на соответствующих участках осуществлена 14.11.2013 в процессе проведения оценки с участием специалистов РУП «Могилевское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру», УПКП ВКХ «Могилеоблводоканал», представителя администрации Октябрьского района г. Могилева. Адрес Описание Обща Лица, которых Источник Запрашиваемая я затрагивает дохода /предполагаема площа переселение я компенсация дь (м2) Квартира Здание 28,7 Собственник Временно - Желает №1 в блокирован Тараданчик работает в получить доме ного жилого Николай РФ, г. Сочи квартиру №1А ул. дома. Николаевич, - Просит Большая Одноэтажн 1954г.р. оказать помощь Чаусская ый Других в переезде. бревенчаты зарегистрированн В соответствии с й 3 -х ых лиц в данной законодательств квартирный квартире нет. ом может быть жилой дом. предоставлено: Квартиры - жилое оснащены помещение централизов общей анным площадью – не водоснабже менее 28,7 кв.м 1. Законодательством Республики Беларусь определен только один вариант подсчета площади предоставляемого 1 жилого помещения - общая площадь получаемой в собственность квартиры типовых потребительских качеств должна быть не менее общей площади подлежащего сносу жилого дома (квартиры) либо с согласия собственника 10 нием, - транспорт для местной осуществления канализацие перевозки й, личных вещей и баллонным материальных газом, ценностей печным, предоставляется паровым бесплатно Квартира отоплением 46,6 Собственник Заработная - Желает №2 в Мулюкова Алеся плата получить доме Михайловна, квартиру №1А ул. 1982г.р., - Просит Большая в квартире оказать помощь Чаусская зарегистрировано в переезде. 2 гражданина: В соответствии с - муж и законодательств - сын – 9 лет ом может быть предоставлено: Незарегистрирова - жилое нные лица в помещение данной квартире общей не проживают (по площадью – не результатам менее 46,6 кв.м 2. поадресного - транспорт для обхода осуществления участковым перевозки инспектором личных вещей и милиции). материальных ценностей предоставляется бесплатно Квартира 31,7 Собственник Пенсия, - Желает №3 в Ефремова заработная получить доме Наталья плата квартиру №1А ул. Николаевна, - Просит может быть менее общей площади подлежащего сносу жилого дома (квартиры), но не менее общей площади, определяемой исходя из расчета 15 кв. метров на собственника и на каждого члена его семьи, зарегистрированного по месту жительства в подлежащем сносу жилом доме Законодательством Республики Беларусь определен только один вариант подсчета площади предоставляемого 2 жилого помещения - общая площадь получаемой в собственность квартиры типовых потребительских качеств должна быть не менее общей площади подлежащего сносу жилого дома (квартиры) либо с согласия собственника может быть менее общей площади подлежащего сносу жилого дома (квартиры), но не менее общей площади, определяемой исходя из расчета 15 кв. метров на собственника и на каждого члена его семьи, зарегистрированного по месту жительства в подлежащем сносу жилом доме 11 Большая 1957г.р. оказать помощь Чаусская Кроме нее в переезде. зарегистрирован В соответствии с в доме еще 1 законодательств гражданин ом ей может – сын. быть Незарегистрирова предоставлено: нные лица в - жилое данной квартире помещение не проживают (по общей результатам площадью – не поадресного менее 31,7 кв.м 3. обхода - транспорт для участковым осуществления инспектором перевозки милиции). личных вещей и материальных ценностей предоставляется бесплатно Квартира Одноэтажн 54,8 Собственник - Желает №1 в ый Овчинникова получить доме №2 бревенчаты Ирина квартиру ул. й жилой Викторовна, - Просит Большая дом. 1956г.р. оказать помощь Чаусская Квартиры Кроме нее в переезде. оснащены зарегистрирован В соответствии с местной в доме еще 1 законодательств канализацие гражданин - мать. ом ей может й, Незарегистрирова быть баллонным нные лица в предоставлено: газом, данной квартире - жилое печным, не проживают (по помещение паровым результатам общей отоплением. поадресного площадью – не Водоснабже обхода менее 54,8 кв.м 4. Законодательством Республики Беларусь определен только один вариант подсчета площади предоставляемого 3 жилого помещения - общая площадь получаемой в собственность квартиры типовых потребительских качеств должна быть не менее общей площади подлежащего сносу жилого дома (квартиры) либо с согласия собственника может быть менее общей площади подлежащего сносу жилого дома (квартиры), но не менее общей площади, определяемой исходя из расчета 15 кв. метров на собственника и на каждого члена его семьи, зарегистрированного по месту жительства в подлежащем сносу жилом доме Законодательством Республики Беларусь определен только один вариант подсчета площади предоставляемого 4 жилого помещения - общая площадь получаемой в собственность квартиры типовых потребительских качеств 12 ние от участковым - транспорт для местной инспектором осуществления скважины. милиции). перевозки личных вещей и материальных ценностей предоставляется бесплатно Квартира 39,5 Собственник Пенсия, - Желает №2 в Николаев заработная получить доме №2 Александр плата квартиру ул. Викторович - Просит Большая 1958г.р. оказать помощь Чаусская Кроме него в переезде. зарегистрирован В соответствии с в доме еще 1 законодательств гражданин - дочь. ом ему может Незарегистрирова быть нные лица в предоставлено: данной квартире - жилое не проживают (по помещение результатам общей поадресного площадью – не обхода менее 39,5 кв.м 5. участковым - транспорт для инспектором осуществления милиции). перевозки личных вещей и материальных ценностей предоставляется бесплатно Дом Одноэтажн 43,2 Собственники – Заработная - Желает №38 ый Лебедок плата получить ул.Наде бревенчаты Владимир Заработная квартиру должна быть не менее общей площади подлежащего сносу жилого дома (квартиры) либо с согласия собственника может быть менее общей площади подлежащего сносу жилого дома (квартиры), но не менее общей площади, определяемой исходя из расчета 15 кв. метров на собственника и на каждого члена его семьи, зарегистрированного по месту жительства в подлежащем сносу жилом доме Законодательством Республики Беларусь определен только один вариант подсчета площади предоставляемого 5 жилого помещения - общая площадь получаемой в собственность квартиры типовых потребительских качеств должна быть не менее общей площади подлежащего сносу жилого дома (квартиры) либо с согласия собственника может быть менее общей площади подлежащего сносу жилого дома (квартиры), но не менее общей площади, определяемой исходя из расчета 15 кв. метров на собственника и на каждого члена его семьи, зарегистрированного по месту жительства в подлежащем сносу жилом доме 13 ждинска й обшитый \иванович, плата - Просит я сайдином 1969г.р. (1/2 оказать помощь жилой дом с доли). в переезде. верандой. Лычковская В соответствии с Оснащен Елена законодательств централизов Николаевна, ом ей может анным 1979г. (1/2 доли). быть водоснабже Незарегистрирова предоставлено: нием, нные лица в - жилое местной данной квартире помещение канализацие не проживают (по общей й, результатам площадью – не баллонным поадресного менее 43,2 кв.м 6. газом. обхода - транспорт для Отопление участковым осуществления паровое инспектором перевозки милиции). личных вещей и материальных ценностей предоставляется бесплатно Дом Дом Из Собственник – Рыночная №4Б ул. оснащен 0,15 Кандибор В.И. стоимость Чауская централизов га. Незарегистрирова зеленых Большая анным изыма нных лиц в насаждений на водоснабже ются данной квартире изымаемом нием и только нет. участке на канализацие 0,03га 14.11.2013 й, составляет природным 17,950 млн. руб. газом. Законодательством Республики Беларусь определен только один вариант подсчета площади предоставляемого 6 жилого помещения - общая площадь получаемой в собственность квартиры типовых потребительских качеств должна быть не менее общей площади подлежащего сносу жилого дома (квартиры) либо с согласия собственника может быть менее общей площади подлежащего сносу жилого дома (квартиры), но не менее общей площади, определяемой исходя из расчета 15 кв. метров на собственника и на каждого члена его семьи, зарегистрированного по месту жительства в подлежащем сносу жилом доме 14 6 МЕХАНИЗМ ИЗЪЯТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ Механизм определен Положением о порядке реализации имущественных прав граждан и организаций при изъятии у них земельных участков, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 58: 1. При необходимости изъятия земельного участка для государственных нужд, на котором расположены объекты недвижимого имущества граждан или организаций, местный исполнительный комитет принимает решение о предстоящем изъятии земельного участка для государственных нужд и сносе расположенных на нем объектов недвижимого имущества (далее - решение о предстоящем изъятии земельного участка). 2. Решение о предстоящем изъятии земельного участка принимается местным исполнительным комитетом в течение пяти рабочих дней после утверждения (согласования) акта выбора места размещения земельного участка, если при изъятии и предоставлении земельного участка в соответствии с законодательством проводится предварительное согласование места его размещения. Срок между принятием местным исполнительным комитетом решения о предстоящем изъятии земельного участка и решения об изъятии и предоставлении земельного участка не может быть менее трех месяцев. В решении о предстоящем изъятии земельного участка должны быть указаны: - основания такого изъятия; - объекты недвижимого имущества, подлежащие сносу, как зарегистрированные в установленном порядке, так и незарегистрированные, в том числе не завершенные строительством объекты, кроме самовольно построенных; - собственники данных объектов, получатели ренты (в случае, если недвижимое имущество обременено рентой); - варианты реализации прав собственников объектов недвижимого имущества, предусмотренные в пунктах 4 и 5 Указа, утверждающего настоящее Положение; - поручение о проведении оценки объектов недвижимого имущества; - лица, уполномоченные местным исполнительным комитетом на обеспечение реализации предусмотренных в пунктах 4 и 5 Указа, утверждающего настоящее Положение, прав граждан и организаций, а также на подписание при необходимости протокола разногласий; 15 - права и обязанности лица, которому предоставляется земельный участок (при необходимости); - иные вопросы, связанные с предстоящим изъятием земельного участка и сносом расположенных на нем объектов недвижимого имущества. Местный исполнительный комитет при подготовке решения о предстоящем изъятии земельного участка оценивает возможность реализации прав собственников жилых домов (долей в праве общей собственности на жилое помещение) в соответствии с частью первой пункта 5 Указа, утверждающего настоящее Положение. 1. При этом местным исполнительным комитетом определяются место возможного размещения земельного участка для возведения на нем жилого дома, строений, сооружений и насаждений при нем, равноценных сносимым, условия переноса и восстановления соответствующих объектов недвижимого имущества, варианты предоставления в собственность жилого дома, строений, сооружений и насаждений при нем взамен сносимых. В решении о предстоящем изъятии земельного участка должны содержаться конкретные предложения о реализации соответствующих прав или причины невозможности их предоставления собственнику объектов недвижимого имущества. 2. Решение о предстоящем изъятии земельного участка может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в двухмесячный срок со дня его вынесения. 3. Местный исполнительный комитет в течение трех рабочих дней после принятия решения о предстоящем изъятии земельного участка направляет гражданину или организации, являющимся собственниками подлежащих сносу объектов недвижимого имущества, заказным письмом по месту жительства гражданина или месту нахождения организации копию названного решения (выписку из него) с указанием оснований такого изъятия и иных сведений, определенных в пункте 3 настоящего Положения. 4. Одновременно местный исполнительный комитет уведомляет государственные нотариальные конторы, нотариальные бюро, соответствующую территориальную организацию по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним по месту нахождения земельного участка о предстоящем изъятии земельного участка и сносе 16 расположенных на нем объектов недвижимого имущества и об ограничении прав собственника по распоряжению им. При этом собственник вправе в соответствии с законодательством осуществить государственную регистрацию ранее незарегистрированных объектов недвижимого имущества, находящихся на изымаемом земельном участке, за исключением самовольно построенных, а также в установленном порядке оформить правоудостоверяющий документ на земельный участок. В случае, если гражданин, являющийся собственником сносимого объекта недвижимого имущества, не уполномочивший никого из дееспособных лиц решить вопрос о судьбе этого имущества, неизвестен или неизвестно его место жительства (для организации - место нахождения), местный исполнительный комитет принимает меры по его розыску в соответствии с законодательством через органы внутренних дел. Компенсация 1. После получения копии решения (выписки из решения) о предстоящем изъятии земельного участка собственник сносимого объекта недвижимого имущества не вправе без согласия местного исполнительного комитета, принявшего решение о предстоящем изъятии земельного участка, производить его раздел, продажу, мену, дарение, передавать в ренту, производить иное отчуждение подлежащего сносу объекта недвижимого имущества, а также передавать его в залог. 2. Расходы на проведение мероприятий, повышающих стоимость земельного участка или расположенных на нем объектов недвижимого имущества, понесенные их собственником после получения копии решения (выписки из решения) о предстоящем изъятии земельного участка без согласия местного исполнительного комитета, принявшего данное решение, возмещению не подлежат. 3. В случае выбора собственником сносимого объекта недвижимого имущества одного из прав, предусмотренных в пункте 4 или 5 Указа, утверждающего настоящее Положение, он подает соответствующее заявление в местный исполнительный комитет, принявший решение о предстоящем изъятии земельного участка. Данное заявление должно быть подано 17 собственником в течение месяца со дня получения предложений по реализации его прав, предусмотренных в пунктах 4 и 5 Указа, утверждающего настоящее Положение. 4. Местный исполнительный комитет при рассмотрении заявления собственника сносимого объекта недвижимого имущества о выбранном способе реализации прав, предусмотренных в пунктах 4 и 5 Указа, утверждающего настоящее Положение, ознакамливает его под роспись с конкретным вариантом (вариантами) предоставления соответствующих прав. При этом замена выбранного собственником конкретного варианта реализации его прав может быть осуществлена местным исполнительным комитетом только с согласия собственника сносимого объекта недвижимого имущества. 5. В случае выбора гражданином, являющимся собственником сносимых жилого дома (квартиры), строений, сооружений и насаждений при них (доли в праве общей собственности на соответствующее недвижимое имущество), права на получение денежной компенсации это право может быть реализовано с согласия совершеннолетних членов его семьи, зарегистрированных по месту жительства в подлежащем сносу жилом доме (квартире), и органов опеки и попечительства, если в подлежащем сносу жилом доме (квартире) зарегистрированы несовершеннолетние члены семьи собственника, признанные находящимися в социально опасном положении либо нуждающимися в государственной защите, или в жилом доме (квартире) проживают граждане, признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности судом, или этот жилой дом (квартира) закреплен за детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей. 6. В случае, если при реализации прав, предусмотренных в пунктах 4 и 5 Указа, утверждающего настоящее Положение, рыночная стоимость предоставляемого жилого дома, строений, сооружений и насаждений при них или квартиры типовых потребительских качеств превышает рыночную стоимость подлежащих сносу объектов недвижимого имущества, обремененных рентой, предоставление такого жилого дома (квартиры) возможно только при наличии на это согласия получателя ренты. 7. При выборе лицами, являющимися участниками общей собственности, одного из прав, предусмотренных в пункте 4 или 5 Указа, утверждающего настоящее Положение, их доли в этом 18 праве должны соответствовать их долям в праве собственности на подлежащие сносу объекты недвижимого имущества. 8. В случае выбора гражданином, являющимся собственником сносимого объекта недвижимого имущества, права на получение в собственность квартиры типовых потребительских качеств взамен подлежащих сносу объектов недвижимого имущества ему предоставляется квартира типовых потребительских качеств, общая площадь которой должна определяться исходя из расчета не менее 15 кв. метров на собственника и на каждого члена его семьи, зарегистрированного по месту жительства в подлежащем сносу жилом доме (квартире). 9. Общая площадь получаемой в собственность квартиры типовых потребительских качеств должна быть не менее общей площади подлежащего сносу жилого дома (квартиры) либо с согласия собственника может быть менее общей площади подлежащего сносу жилого дома (квартиры), но не менее общей площади, определяемой исходя из расчета 15 кв. метров на собственника и на каждого члена его семьи, зарегистрированного по месту жительства в подлежащем сносу жилом доме (квартире). 10. При определении размера общей площади не учитываются наниматели и граждане, которым предоставлено право владения и пользования жилым домом (квартирой) после получения копии решения (выписки из решения) о предстоящем изъятии земельного участка (за исключением собственника и проживающих в этом жилом помещении супругов, несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных детей, нетрудоспособных родителей как собственника, так и членов его семьи, которым в установленном порядке предоставлено право владения и пользования жилым помещением). 11. В случае невозможности предоставления в собственность одной квартиры типовых потребительских качеств не менее общей площади, определенной в части первой настоящего пункта, собственнику могут быть предоставлены в собственность несколько квартир типовых потребительских качеств. 12. Гражданам, имеющим в соответствии с законодательными актами право на дополнительную площадь сверх установленной минимальной нормы предоставления общей площади жилого помещения, предоставляется дополнительная площадь в виде жилой комнаты или в размере 15 кв. метров общей площади. 19 13. В случае выбора организацией, являющейся собственником сносимого объекта недвижимого имущества, права, предусмотренного в абзаце втором пункта 4 Указа, утверждающего настоящее Положение, данной организации предоставляется квартира (квартиры) типовых потребительских качеств, равноценная по общей площади подлежащему сносу жилому дому (квартире). 14. В случае выбора гражданином, являющимся собственником сносимого объекта недвижимого имущества, права на получение в собственность жилого дома или квартиры типовых потребительских качеств вместо подлежащего сносу объекта недвижимого имущества члены его семьи, зарегистрированные по месту жительства в сносимом жилом доме (квартире), и иные граждане, имеющие право владения и пользования этим объектом недвижимого имущества, приобретают право владения и пользования передаваемым собственнику жилым домом (квартирой) на тех же условиях, на которых они занимали прежний жилой дом (квартиру). 15. Выселение в судебном порядке гражданина, являющегося собственником сносимого объекта недвижимого имущества, и членов его семьи из жилого дома (квартиры), расположенного на земельном участке, подлежащем изъятию, а также снос жилого дома (квартиры), строений, сооружений и насаждений при нем могут быть осуществлены только после государственной регистрации права собственности гражданина на объект недвижимого имущества, предоставленный ему вместо подлежащего сносу, либо получения этим гражданином денежной компенсации за сносимые объекты недвижимого имущества. Разрешение споров 1. В случае, если заявление не подано в установленный срок или между собственником сносимого объекта недвижимого имущества и местным исполнительным комитетом, принявшим решение о предстоящем изъятии земельного участка, либо по его решению лицом, которому предоставляется земельный участок, не достигнуто согласие в выборе права, определенного в пункте 4 или 5 Указа, утверждающего настоящее Положение, или его реализации, а также если собственник не согласен с размером, способом и (или) условиями возмещения понесенных им убытков, местным исполнительным комитетом составляется протокол разногласий, который подписывается этим собственником, 20 должностным лицом, уполномоченным соответствующим местным исполнительным комитетом, и лицом, которому предоставляется земельный участок (при его наличии). 2. Если собственник сносимого объекта недвижимого имущества откажется подписать протокол разногласий, в протоколе делается соответствующая отметка, заверяемая подписью лица, его составившего. Собственник, отказавшийся подписать протокол разногласий, вправе дать объяснение причин отказа, которое заносится в протокол или прикладывается к нему (о чем делается отметка в протоколе). 3. Местный исполнительный комитет либо лицо, которому предоставляется земельный участок, в двухнедельный срок со дня подписания протокола разногласий обращается в суд с иском о выкупе объекта недвижимого имущества либо о выселении собственника, членов его семьи и иных граждан, имеющих право владения и пользования этим объектом недвижимого имущества, с предоставлением им других объектов недвижимого имущества, отвечающих требованиям настоящего Положения и Указа, утверждающего настоящее Положение в течение двух недель с момента подписания протокола разногласий. При этом решение об изъятии и предоставлении земельного участка может быть принято местным исполнительным комитетом только после вступления в силу постановления суда. 4. В случае если при реализации прав, предусмотренных в пунктах 4 и 5 Указа, утверждающего настоящее Положение, рыночная стоимость предоставляемых жилого дома, строений, сооружений и насаждений при нем или квартиры типовых потребительских качеств превышает рыночную стоимость подлежащих сносу объектов недвижимого имущества, разница в их стоимости с собственника не взыскивается. Определение размера компенсации 1. Для определения состава имущества, находящегося в объектах недвижимого имущества, подлежащих сносу, и решения иных вопросов, связанных с данным имуществом, местным исполнительным комитетом создается комиссия по обследованию пустующего недвижимого имущества, в состав которой входят представители местного исполнительного комитета, органов внутренних дел, а также территориальной 21 организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. В случае обнаружения движимого имущества в названных объектах недвижимого имущества комиссией по обследованию пустующего недвижимого имущества составляется опись обнаруженного имущества (наименование, основные отличительные признаки, степень износа и другие сведения), которая направляется в местный исполнительный комитет, создавший данную комиссию. 2. При наличии в таких объектах недвижимого имущества иного имущества, которое не имеет собственника или его собственник неизвестен, либо имущества, от права собственности на которое собственник отказался, местным исполнительным комитетом подается в суд заявление о признании этого имущества бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы. 3. В случае проживания нанимателей в зарегистрированном по месту жительства в подлежащем сносу жилом доме (квартире), собственник которого не обнаружен в результате проведенных в соответствии с законодательством мероприятий, эти наниматели выселяются до окончания сроков договоров найма соответствующих жилых помещений в жилые помещения в домах маневренного фонда местного исполнительного комитета. 4. Организация или гражданин, являющиеся собственниками сносимого объекта недвижимого имущества, заселенного на основании договора найма жилого помещения, обязаны передать полученный жилой дом (квартиру) во владение и пользование гражданам, проживающим в сносимых жилых помещениях, на условиях ранее заключенного договора найма жилого помещения. 5. При выборе организацией или гражданином, являвшимися собственниками сносимого объекта недвижимого имущества, права на получение денежной компенсации это право может быть реализовано при предоставлении ими гражданам, зарегистрированным по месту жительства в подлежащем сносу жилом доме (квартире), жилого дома или квартиры типовых потребительских качеств на тех же условиях, на которых они занимали подлежащий сносу жилой дом (квартиру). 6. Государственная регистрация в отношении земельного участка и (или) расположенных на нем жилого дома либо квартиры типовых потребительских качеств, передаваемых взамен изымаемого земельного участка и сносимых объектов 22 недвижимого имущества, и прав, ограничений (обременений) прав на них осуществляется по заявлению кандидата в правообладатели (одного из них при государственной регистрации общего долевого права). Государственная регистрация возникновения права ренты и права залога на поступившие в собственность плательщика ренты объекты недвижимого имущества осуществляется по заявлению плательщика ренты одновременно с государственной регистрацией возникновения либо перехода права собственности на соответствующие объекты недвижимого имущества. 7. Если кандидат в правообладатели, в том числе плательщик ренты, уклоняется от подачи заявления о государственной регистрации в отношении переданных ему объектов недвижимого имущества, суд вправе по требованию местного исполнительного комитета, лица, которому предоставляется земельный участок, получателя ренты либо прокурора вынести решение о государственной регистрации переданного кандидату в правообладатели, в том числе плательщику ренты, земельного участка и (или) расположенных на нем жилого дома либо квартиры типовых потребительских качеств, прав, ограничений (обременений) прав на них. В этом случае государственная регистрация производится в соответствии с судебным постановлением. 8. Подлежащие сносу объекты недвижимости (их части) не могут использоваться прежним собственником или иными лицами со дня реализации прав, определенных в пунктах 4 и 5 Указа, утверждающего настоящее Положение, в том числе реализации этих прав по решению суда в соответствии с пунктами 8, 17 и 20 Положения. Реализация названных прав, подтвержденная документально в установленном законодательством порядке, влечет прекращение права собственности и иных вещных прав на сносимый объект недвижимого имущества. При сносе жилого дома (квартиры), строений, сооружений и насаждений при них местный исполнительный комитет либо по его решению лицо, которому предоставляется земельный участок, гарантирует возмещение расходов лицам, права которых нарушаются решением об изъятии земельного участка для государственного использования. Возмещаемые расходы связаны с: 23  Переездом, включая перемену места жительства в пределах Республики Беларусь;  Временным использованием другого жилого помещения до предоставления жилого дома (квартиры) в соответствии с настоящим Указом;  Регистрацией права собственности на предоставляемый жилой дом (квартиру);  Официальной регистрацией земельного участка, предоставляемого взамен изымаемого участка, и прав на него;  Возмещение убытков, явившихся следствием утраты движимого имущества в случаях, предусмотренных во второй части пункта 17 Положения о порядке реализации имущественных прав граждан и организаций при изъятии у них земельных участков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 58. 7 ВЛИЯНИЕ НА ОБЪЕКТЫ ИНФРАСТРУКТУРЫ Многие объекты инфраструктуры, прилегающие к маршруту строительства главного канализационного коллектора г.Могилева построены в течение последних двадцати лет. На момент строительства каждого из этих объектов учитывалось перспективное расположение прилегающей территорий к маршруту строительства. 8 ОСВЕДОМЛЕННОСТЬ ЛИЦ, КОТОРЫЕ ИСПЫТЫВАЮТ НЕГАТИВНОЕ ВЛИЯНИЕ ПРОЕКТА Общественные слушания и участие в процессе реализации ПДП необходимы, поскольку они дают возможность лицам, которые испытывают негативное влияние проекта, сделать свой вклад во внедрение проекта, снизить вероятность возникновения конфликтов и увеличить выгоды, которые получат эти лица. Данный план дополнительно предоставляется каждому лицу, испытывающему негативное влияние проекта путем направления почтой. Общественные слушания будут проведены коммунальным унитарным предприятием «Могилевское областное управление капитальным строительством» - 212030, г.Могилев, Архиерейский Вал Канисского, 3. Слушания будут проведены до начала производства работ. Материалы общественных слушаний будут храниться у 24 организатора. Процесс слушаний должен быть проведен со всеми, кто определен, как заинтересованные стороны. Информация о проекте будет предоставлена общественности через местные средства массовой информации до начало отселения, путем размещения статей в газетах, на Интернет-ресурсах, чтобы можно было получить значимый вклад и усилить успех реализации проекта. Ответственным за обнародование и сбор отзывов и комментариев является УПКП ВКХ «Могилеоблводоканал». 9 ПРОЦЕДУРЫ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ Следует подчеркнуть, что риск подачи жалоб будет сведен к минимуму благодаря тому, что граждане, которые должны быть переселены, будут участвовать в работе комиссии по оценке и будут иметь возможность достичь согласия в ходе общего обсуждения. Если такое согласие не будет достигнуто, то граждане смогут направить в Могилевский горисполком: 212030, г.Могилев, ул. Первомайская, 28а претензии относительно того, что решение комиссии по оценке нанесет им убытки, которые будут рассмотрены не позднее пятнадцати дней, а претензии, требующие дополнительного изучения и проверки, - не позднее одного месяца. Обращение может быть подано в Могилевский горисполком как в письменной, так и в электронной форме (http://city.mogilev.by). Срок подачи обращения законодательством не оговорен, так как лицо, считающее, что его права нарушаются, вправе в любой момент подать обращение (жалобу). После утверждения планов по переселению, которые касаются соответствующего земельного участка, лица, которые испытывают негативное влияние, могут вести переговоры с УПКП ВКХ «Могилеоблводоканал» и органами местной власти, так как только после принятия решения о предстоящем изъятии земельного участка для государственных нужд, проведении оценки объектов недвижимого имущества определяется рыночная стоимость, подпадающих в пятно застройки объектов недвижимого имущества, в том числе и насаждений при них, то говорить о стопроцентном урегулировании всех вопросов до этого момента невозможно. По мере необходимости и на любой стадии будут проводиться переговоры. Обращения, связанные с любым аспектом проекта, будут рассматриваться путем переговоров, направленных на достижение взаимоприемлемого согласия. Лица, которые испытывают негативное 25 влияние, могут действовать по нижеуказанным процедурами: лицо, которое испытывает негативное влияние, заполнит форму обращения и подаст его на рассмотрение УПКП ВКХ «Могилеоблводоканал». Обращение подается по форме указанной в Приложении 1; если не будет достигнуто понимание или мировое соглашение, или если лицо, которое испытывает негативное влияние, не получит ответа, то это лицо может обратиться в органы местной власти. Будет назначен специалист, который будет рассматривать претензии и жалобы и будет пытаться решить их на местном уровне. На встречах с общественностью лица, которые испытывают негативное влияние проекта, получат контактную информацию для связи с этим специалистом. Будет осуществляться дальнейшая регистрация обращений, и соответствующая информация периодически будет направляться представителю Всемирного банка в Республике Беларусь; если лицо, которое испытывает негативное влияние, будет недовольно полученным решением, оно может, в конечном итоге, обратиться в суд надлежащей юрисдикции. Порядок рассмотрения жалоб должен быть представлен на местном уровне в ходе общественных слушаний ПДП. Кроме того, механизм рассмотрения жалоб должен быть доступен для местного населения в органах местной власти. В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» от 18 июля 2011 г. N 300-З, обращения должны быть рассмотрены не позднее пятнадцати дней, а обращения, требующие дополнительного изучения и проверки, - не позднее одного месяца. 10 РАСХОДЫ И БЮДЖЕТ Местные органы власти будут ответственным за финансирование переселения граждан. Точная сумма затрат на переселение будет определена по результатам оценки, консультациям с владельцами жилых домов и принятием местными органами власти соответствующего решения. Процесс оценки земельных участков осуществляется в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь. 11 МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА Могилевский городской исполнительный комитет назначит специалиста для мониторинга процедур приобретения жилых помещений или выплаты компенсаций и представления отчетов в 26 Могилевский горисполком и в представительство Всемирного банка в Республике Беларусь о ходе выполнения мероприятий по переселению и выделении компенсаций согласно действиям в ПДП, а также о любых нарушениях и недостатках в исполнении плана мероприятий по переселению, который касается определенных домов или о любых неожиданных негативных последствиях для лиц, которые испытывают негативное влияние. Для мониторинга переселения Могилевский городской исполнительный комитет подготовит отчет об исполнении проекта переселения и предоставит его официальному представителю Всемирного банка в Республике Беларусь. ПРАВОВАЯ БАЗА 1 Указ Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. №667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., №1/9264); 2 Указ Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. №58 «О некоторых мерах по защите имущественных прав при изъятии земельных участков для государственных нужд» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., №1/10444); 3 Декрет Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. №10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., №1/10912); 4 Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. №425-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., №2/1522); 5 Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 №428-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., №1/9264); 6 Закон Республики Беларусь «Об обращения граждан и юридических лиц» от 18 июля 2011 г. N 300-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., №2/1852); 7 Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2008 г. № 462 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., №2/1980); 8 Постановлением Совета Министров Республик Беларусь от 17 мая 2007 г. № 623 «О нормах для оценки жилых домов, садовых 27 домиков, дач, примыкающих к ним строений, а также расположенных отдельно от них хозяйственных (подсобных и дворовых) построек и гаражей» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., №5/25213); 9 Положение о порядке определения размера убытков, причиненных землепользователям изъятием у них земельных участков и сносом расположенных на них объектов недвижимости, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2008 г. № 462 «О некоторых мерах по реализации указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., №5/27442). 28 Приложение 1 Форма обращения УПКП ВКХ «Могилевоблводоканал» ул. Дзержинского, 7 г.Могилев, 212030 Ф.И.О гражданина______________ ______________________________ Адрес места жительства_________ ______________________________ ______________________________ Обращение ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ «_____» ____________ 2013г. __________ _____________ Число, месяц подпись Ф.И.О. 29 Приложение 2 Этапы процесса переселения № Действие Основание Срок п/п Обнародование плана действий по 1. переселению и строительного проекта Обсуждение плана действий по 2. п.1 таблицы переселению и строительного проекта Принятие решения исполкомом о Утвержденный акт выбора 1 мес. 3. предстоящем изъятии земельных предоставления земельного участков участка Поступление от граждан письменных 4. п.3 таблицы заявлений о выборе вида компенсации Принятие решения исполкомом о предоставлении гражданам квартир, земельных участков либо денежной п.3 таблицы и письменные 5. компенсации заявления граждан (в соответствии с ранее поданными 1 мес. заявлениями) 6. Переселение граждан п.5 таблицы Принятие решения исполкомом об изъятии земельных участков для Землеустроительные дела и 7. государственных нужд и сносе 1 мес. реализация п.5 таблицы строений на них (после завершения процесса переселения) ВСЕГО: 3 мес. 30 Дополнительное Приложение 1. Карта прокладки коллектора согласно проекту Прокладка коллектора от пункта 1 до пункта 20 предусмотрена в рамках дополнительного финансирования. На данной территории (вокруг пункта 6) будет необходимо переселение. Работы начнутся весной 2015 года и будут завершены в середине 2016 года.