E4381 V5 REPÚBLICA DE NICARAGUA PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA VIAL-RURAL FINANCIAMIENTO ADICIONAL AL CONVENIO DE PRÉSTAMO BANCO MUNDIAL N° 5028-NI/H7440-NI VALORACION AMBIENTAL PROYECTO MEJORAMIENTO DEL CAMINO ESQUIPULAS-SAN DIONISIO (11.20 KM) DOCUMENTO ELABORADO UGA-MTI. DICIEMBRE, 2013 Página Nº 0 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO Í N D I C E RESUMEN EJECUTIVO ...................................................................................................................................... 4 1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................... 5 2. OBJETIVOS ................................................................................................................................................ 7 2.1. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................................ 7 2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS ........................................................................................................................ 7 3. LOCALIZACION DEL PROYECTO .......................................................................................................... 8 3. 1 . MACRO-LOCALIZACION DEL PROYECTO .......................................................................................... 8 4. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO........................................................................................... 9 4.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ............................................................................................................. 9 4.2. MAQUINARIA Y EQUIPOS REQUERIDOS PARA EL PROYECTO ..................................................... 12 4.3. DESCRIPCIÓN DE LA OPERACIÓN DE LOS MCA .............................................................................. 12 5. MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO ................................................................................................. 14 6. CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO AMBIENTAL Y SOCIAL DEL AREA DEL PROYECTO .............. 22 6.1 . MEDIO FÍSICO ........................................................................................................................................ 22 6.2. MEDIO BIÓTICO ..................................................................................................................................... 23 6 . 3. MEDIO SOCIOECONÓMICO ................................................................................................................. 24 7. CONSULTA CIUDADANA ..................................................................................................................... 30 8. IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES. DEL PROYECTO .................................... 34 8.1 GENERALIDADES .............................................................................................................................................34 9. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL .......................................................................................................... 37 9.1 GENERALIDADES DEL PGA ..............................................................................................................................37 9.2 COSTOS MEDIDAS AMBIENTALES .....................................................................................................................44 10. CONCLUSIONES .................................................................................................................................... 45 11. ANEXOS ................................................................................................................................................... 46 11.1) FOTOS DEL PROYECTO ..............................................................................................................................46 11.2) PLAN DE SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL INSTITUCIONAL. ..........................................................48 11.3) PLAN DE COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN ............................................................................................50 11.4) PLAN DE PROTECCIÓN DE PATRIMONIO FÍSICO CULTURAL .......................................................................53 11.5) PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL. ..........................................................................................................54 11.6) PLAN PARA LA GESTIÓN Y OBTENCIÓN DE PERMISOS PARA LA EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES. ..................55 11.7) PLAN DE SIEMBRA DE ÁRBOLES Y ENGRAMADO. ........................................................................................58 Página Nº 1 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 11.8) PLAN DE EDUCACIÓN VIAL-AMBIENTAL. .................................................................................................61 11.9) PLAN DE GESTIÓN SOCIAL DEL PROYECTO:...............................................................................................62 11.10) PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS..................................................................................................64 11.11) PLAN DE MANEJO DE FUENTES DE AGUA ....................................................................................................66 11.12) PLAN DE MOVIMIENTO DE TIERRAS .........................................................................................................68 11.13) PLAN DE SEGURIDAD LABORAL .................................................................................................................72 11.14) PLAN DE CONTINGENCIAS .........................................................................................................................76 11.15) PLAN DE ABANDONO.................................................................................................................................78 11.16) EXPLOTACIÓN DE BANCOS DE MATERIALES..............................................................................................79 11.17) PLAN DE SEÑALIZACIÓN VIAL ...................................................................................................................82 11.18) ANEXO: INFORME SOBRE CONSULTA CIUDADANA ...................................................................................92 11.19) FORMATO DE ATENCIÓN A QUEJAS Y RECLAMOS DE LA COMUNIDAD, PROYECTOS DEL BANCO MUNDIAL. ...99 Página Nº 2 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO ABREVIATURAS BM Banco Mundial DGAF Dirección General Administrativa Financiera del MTI ENACAL Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados ENITEL Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones INAFOR Instituto Nacional Forestal INAA Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados INETER Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales NABCV Normas Ambientales Básicas para la Construcción Vial NTON Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense MARENA Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal MCA Módulo Comunitario de Adoquinado MINSA Ministerio de Salud MTI Ministerio de Transporte e Infraestructura ONG Organismo no Gubernamental PMA Plan de Manejo Ambiental SINAPRED Sistema Nacional para la Prevención, Atención y Mitigación de Desastres TDR Términos de Referencia UCP-BM Unidad Coordinadora de Proyectos financiados por el Banco Mundial UGA Unidad de Gestión Ambiental UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura Página Nº 3 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO RESUMEN EJECUTIVO El presente documento contiene la Valoración Ambiental del Proyecto de Mejoramiento del Camino Esquipulas – San Dionisio con una longitud de 11.20 Km, la cual incluye el Programa de Gestión Ambiental del Proyecto. El adoquinado se realizará sobre el camino existente, no se prevé cambios de alineamiento. El derecho de vía está definido y despejado. El proyecto incluye el mejoramiento de la carpeta de rodamiento, previéndose una superficie de adoquinado. Así mismo, se mejorarán las estructuras de drenaje mayor y menor existentes. Para el diseño, se ha utilizado el Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseño, Construcción y Mantenimiento de Obras Viales. SIECA 2002 y las Especificaciones Generales para la Construcción de Caminos, Calles y Puentes "NIC- 2000". El proyecto será financiado a través del convenio de préstamo con el BM (Financiamiento Adicional al Convenio 5028-NI/H7440-NI), por lo que se ha diseñado y se ejecutará de conformidad a las Políticas Operacionales, Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco Mundial. De acuerdo a dichas políticas operacionales del BM, el Proyecto se clasifica en Categoría “B”, lo cual significa que los posibles impactos pueden ser localizados y pueden revertirse aplicando medidas de mitigación. El Sistema de Evaluación Ambiental (Decreto 76-2006) establece las bases que rigen la Evaluación Ambiental de proyectos y actividades en el país, de acuerdo a las incidencias ambientales que tiene este proyecto, se encuentra clasificado como proyecto de Bajo Impacto Ambiental Potencial por lo que no está sujeto a un Estudio de Impacto Ambiental. De conformidad con el arto.7 del Decreto 76-2006. Por tanto, cumpliendo con el Marco Jurídico Nacional en la materia, se debe presentar el formulario ambiental y el Plan de Gestión Ambiental correspondiente ante la Autoridad Municipal para la tramitación de la solicitud de Permiso, según los procedimientos establecidos. Con el fin de valorar las características ambientales del entorno donde se ubica el proyecto, así como los potenciales impactos ambientales que puede ocasionar el proyecto, se realizó la Valoración Ambiental del Proyecto de Mejoramiento del Camino Esquipulas – San Dionisio con una longitud de 11.20 Km. La Valoración Ambiental establece un Plan de Manejo Ambiental y Social, y la incorporación de medidas de respuesta ante riegos a desastres. Las medidas de prevención, control y mitigación propuestos se encuentran integradas en el plan de gestión y monitoreo ambiental que se desarrollará durante el proceso constructivo. Su seguimiento estará a cargo de la UGA/MTI en coordinación con la Delegación Territorial de MARENA y la UGA de la Alcaldía Municipal. Este proyecto se ejecutará bajo la modalidad de Módulos Comunitarios de Adoquinado, a través de la firma de un convenio entre ambas instituciones Alcaldías y MTI, por lo que es responsabilidad de ambas instituciones cumplir con lo establecidos en la legislación ambiental vigente. Página Nº 4 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 1. INTRODUCCIÓN El Gobierno de Nicaragua a través del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) con un Convenio de Préstamo con el Banco Mundial (BM), desarrollará el proyecto de “Mejoramiento del Camino Esquipulas – San Dionisio de 11.20 Km. de longitud, que transcurre entre los municipios de Esquipulas y San Dionisio, en el Departamento de Jinotega. El Adoquinado del tramo, se realizará sobre el trazado de línea existente, no se prevé cambios de alineamiento. El derecho de vía está claramente definido y despejado. El proyecto consiste en la conversión del camino de todo tiempo con una carpeta de rodamiento provista de adoquín. El proyecto será financiado mediante convenio de préstamo con el BM (Financiamiento Adicional al Convenio 5028-NI/H7440-NI), por lo que se ha diseñado y se ejecutará de conformidad a las Políticas Operacionales, Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco Mundial. De acuerdo a dichas políticas operacionales del BM, el Proyecto se clasifica ambientalmente en Categoría “B”, lo cual significa que los posibles impactos pueden ser localizados y pueden revertirse aplicando medidas de mitigación. De acuerdo al Sistema de Evaluación Ambiental (Decreto 76-2006) que establece las bases que rigen la Evaluación Ambiental de proyectos y actividades en el país y según las incidencias ambientales que tiene este Proyecto, se encuentra clasificado como proyecto de Bajo Impacto Ambiental Potencial por lo que no está sujeto a un Estudio de Impacto Ambiental. Para valorar las características ambientales del entorno del proyecto e identificar los potenciales impactos ambientales durante los procesos constructivos, así como, incorporar las medidas de mitigación para minimizar o corregir los potenciales impactos negativos; cumpliendo de esta forma con las disposiciones legales ambientales del país y las Políticas de Salvaguardas Ambientales y Sociales del BM, se ha elaborado el presente documento que contiene la Valoración Ambiental del Proyecto de Mejoramiento del Camino Esquipulas-San Dionisio 11.20 Km. La Valoración Ambiental-establece un Plan de Gestión y Monitoreo Ambiental-, al igual que incorpora medidas de respuesta ante riesgos a desastres, contribuyendo a la obtención de los permisos y autorizaciones ambientales correspondientes, previo y durante la ejecución de las obras. La Valoración Ambiental es un proceso que identifica y valora los Impactos Ambientales Potenciales que pueden generar ciertos proyectos y el dictamen se produce, sobre la base de valoraciones en el terreno, la normativa ambiental y las buenas prácticas, así como, las medidas ambientales que serán adoptadas por el proponente del Proyecto. Este proceso es aplicado por las autoridades ambientales territoriales y es apropiado para proyectos cuyos impactos ambientales potenciales son considerados de magnitud moderada a baja, según la categorización ambiental de los proyectos. El Plan de Gestión Ambiental (PGA), permitirá la prevención, mitigación y compensación de los impactos ambientales negativos atribuibles a la ejecución del proyecto, a través de un conjunto Página Nº 5 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO de actividades y acciones para la identificación, predicción y control de los impactos ambientales del Proyecto; contribuyendo a mejorar el desempeño ambiental de las actividades que se ejecuten, reducir costos y mejorar la eficiencia de estas actividades. La ejecución de este proyecto pretende mejorar la economía local, y por ende contribuir a la economía nacional, minimizando los costos operativos del mantenimiento de los vehículos; promover la incorporación de la producción de la zona, dinamizando la economía local a beneficio del PIB nacional. Las medidas de prevención, control y mitigación propuestas, se encuentran integradas en el plan de gestión y monitoreo ambiental que se desarrollará durante el proceso constructivo. Su seguimiento estará a cargo de la UGA – MTI en coordinación con la Delegación Territorial del MARENA y la UGA de la Alcaldía Municipal. En el marco de la participación y concertación social para la implementación del Proyecto de Adoquinado, a ejecutarse bajo la modalidad de Módulos Comunitarios de Adoquinado (MCA), lo que implica la utilización de Mano de Obra Intensiva local con el objetivo de proveer los elementos que permitan fortalecer y generar la capacidad de incidencia de la población en el desarrollo de la obra. Página Nº 6 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 2. OBJETIVOS 2.1. OBJETIVO GENERAL Determinar y Evaluar las implicaciones ambientales y sociales, positivas y negativas, así como la magnitud de los impactos negativos atribuibles a la ejecución del proyecto de mejoramiento del transporte rural del tramo Esquipulas-San Dionisio 11.20 Km, identificando los Impactos Potenciales sobre el medio ambiente que pudieran producirse durante la construcción de la obra y durante su operación proponiendo las medidas tendientes a prevenir, mitigar o compensarlos; integrando los lineamientos que correspondan para obtener los permisos respectivos. 2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS  Realizar la descripción general del Proyecto, identificar y valorar los impactos ambientales y sociales, directos e indirectos, positivos y negativos, que causará la construcción, operación y mantenimiento del camino.  Presentar el Marco Legal Ambiental vigente en el país que involucre aspectos que intervengan en la ejecución de la obra.  Cumplir con las Políticas Operacionales y Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco Mundial.  Establecer las medidas mitigadoras y compensatorias necesarias para la minimización de estos impactos.  Contar con un Plan de Gestión Ambiental (PGA) específico del Proyecto para efectos de Monitoreo, Supervisión, Control y/o Seguimiento Ambiental de la Obra.  Establecer los costos de las medidas ambientales y sociales. Página Nº 7 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 3. LOCALIZACION DEL PROYECTO 3.1. MACRO-LOCALIZACION DEL PROYECTO El proyecto inicia en la intersección de Esquipulas, atraviesa los caseríos de La Esperanza, Piedras Largas, Curaren, San Cayetano, El Jícaro, La Colonia, Santa María, Susulí Abajo, El Zapote para finalizar en exactamente 11.20 Km. Página Nº 8 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 4. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO 4.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El Proyecto consiste en el mejoramiento del camino existente con una longitud de 11.20 Km, mediante la colocación de adoquines de concreto. Foto: Condiciones del camino. Las actividades de adoquinado se desarrollarán en tres fases: Una primera Fase corresponde a las actividades del Movimiento de Tierra que serán realizadas por una Empresa Constructora Nacional Privada, seleccionada a través de licitación previa que realiza el MTI. Una segunda Fase corresponde a la adquisición, suministro y transporte de los adoquines que será realizada por una Empresa Constructora Nacional Privada, seleccionada a través de licitación previa que realiza el MTI. Y una tercera Fase corresponde al resto de las actividades del proyecto, las que serán ejecutadas a través de la modalidad de Módulos Comunitarios de Adoquinados (MCA). Dentro de los conceptos de obra del proyecto se definen cinco grupos de actividades y son: 1) Trabajos por Administración. 2) Movimiento de tierra en la que se incluye; las excavaciones en la vía, sub-excavaciones, préstamos no clasificados (donde se hace uso de Bancos de Materiales), la construcción de terraplenes, la construcción de la cuña con material del sitio, el mejoramiento de la superficie, así como, el suministro y colocación del cemento Portland en el sitio del proyecto. 3) La Estructura de Pavimento que incluye; la colocación de material selecto en para la capa superficial de la vía (donde se hace uso de Bancos de Materiales), y el transporte, suministro y colocación de adoquines. 4) Drenaje menor, la que incluye la limpieza de alcantarillas y el revestimiento de cunetas. 5) Señalización del camino que incluye; las marcas de pavimento, postes guías y postes kilométricos. Página Nº 9 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO A continuación se presentan los conceptos de obra del proyecto: TABLA Nº .4.1 CANTIDADES DE OBRA DEL PROYECTO ADOQUINADO ESQUIPULAS-SAN DIONISIO UNITARIO DIRECTO TOTAL DIRECTO CONCEPTO DESCRIPCION U/M CANTIDAD C$ C$ TRABAJOS ADMINISTRATIVOS 250,000.00 110(6) Trabajos por Administracion Glb. 1.00 250,000.00 250,000.00 MOVIMIENTO DE TIERRA 20257,620.55 201(1) Limpieza del Derecho de Via. Ha 17.04 27,746.14 472,794.23 203 (1) Excavación en la Vía M³ 28,048.03 108.00 3029,187.24 203 (2) Excavacion de Suelos Inadecuados M³ 8,691.58 96.39 837,822.02 203(5) Excavacion de Prestamo Caso 2 M³ 60,308.03 263.94 15917,817.06 ESTRUCTURA DE PAVIMENTO 67309,205.77 304(2B) Base Estabilizada Con Cemento f´c = 21 kg/cm² a los 7 dias M³ 15,537.30 1,209.00 18784,596.66 502(1) Pavimento de Adoquines de Concreto Tipo Trafico M2 72,671.85 499.79 36320,663.91 901(1A) Bordillo de Confinamiento Concreto Clase "A" f´c = 210kg/cm 2 M³ 2,067.80 3,997.19 8265,397.37 Cuña de Bordillo M³ 4,034.24 976.28 3938,547.83 DRENAJE MENOR 6326,709.53 207 (1) Excavación para Estructuras M³ 1,860.56 184.10 342,535.35 608 (1) Mampostería Clase ¨A¨ para Drenaje Menor y canal M³ 1,003.52 2,825.48 2835,421.32 701 (1-c) Tubo de Concreto Reforzado de 36" de Diametro Clase II ML 281.25 3,738.64 1051,492.92 701 (1-b) Tubo de Concreto Reforzado de 42" de Diametro Clase II ML 168.75 4,409.28 744,065.24 701 (1-d) Tubo de Concreto Reforzado de 48" de Diametro Clase II ML 11.25 5,354.19 60,234.68 701 (1-e) Tubo de Concreto Reforzado de 60" de Diametro Clase II ML 52.50 9,504.46 498,984.35 701 (1-f) Tubo de Concreto Reforzado de 72" de Diametro Clase II ML 31.25 12,690.16 396,567.52 701 (16) Material de Lecho de Tubería Clase "B" M³ 110.79 701.30 77,696.88 701 (17) Material para el Relleno de Alcantarilas M³ 1,155.79 270.44 312,576.52 203 (14) Canales Menores de 4.0 m M³ 69.40 102.81 7,134.75 SEÑALIZACIÓN 1458,900.22 801(1A) Señales Restrictivas de 91.4 cms. x 61 cms. C/u 34.00 2,242.58 76,247.83 801(1D) Señales Preventivas de 61 cms. x 45.7 cms. C/u 18.00 2,242.78 40,370.06 801(1E) Señales Preventivas de 30 cms. x 90 cms. C/u 24.00 1,891.67 45,399.99 801(1F) Señales Escolares 61 x 20.3 C/u 2.00 572.54 1,145.08 801(1I) Señales de Información General de 240 cms. x 40 cms C/u 1.00 8,553.16 8,553.16 801(1K) Señales de Información de Destino de 60 cms. x 100 cms C/u 5.00 3,909.20 19,546.02 802 (1A) Linea Continua M 11,200.00 9.63 107,897.43 802(2) Marcas de Tránsito Reflectorizadas M2 24.00 120.45 2,890.80 914 (4) Postes Guias C/u 258.00 1,008.27 260,134.93 914 (6) Postes Kilometros C/u 11.00 1,115.35 12,268.86 Defensa Metalica Tipo Flex Beam m 500.00 1,768.89 884,446.06 MISCELANEOS 13261,865.19 202(2) Remoción de Alcantarillas C/u 22.00 5,857.66 128,868.51 202(2a) Remoción de Cabezales y Aletones C/u 44.00 3,458.07 152,155.05 202(6) Remoción de Cerco Existente M 460.00 16.47 7,574.11 704(3) Sistema de Subdrén M 3,190.00 1,997.19 6371,048.27 903(4) Instalacion de Cercas y Portones de Alambres de Puas M 460.00 68.00 31,282.08 913(1) Revestimiento de Cauces Tipo II M² 6,900.00 887.56 6124,140.04 928 (1) Caseta para bahia de Buses C/u 4.00 111,699.28 446,797.13 OBRAS SOCIO - AMBIENTALES 1310,940.00 Taller de educacion Vial - Ambiental unid. 2.00 80,000.00 160,000.00 Taller de Higiene , seguridad ocupacional y salud unid. 2.00 85,000.00 170,000.00 Reuniones comunitarias unid. 3.00 75,000.00 225,000.00 Plan de siembra de plantas unid. 1.00 80,000.00 80,000.00 Plan de engramados glob 1.00 250,000.00 250,000.00 Control de vigilancia ambiental glob 2.00 95,670.00 191,340.00 Elaboracion de PGA´S glob 2.00 97,300.00 194,600.00 Buzon de Reclamos y divulgacion glob 1.00 40,000.00 40,000.00 Página Nº 10 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO FIGURA N° 4.1: SECCIÓN TÍPICA DEL CAMINO Página Nº 11 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 4.2.MAQUINARIA Y EQUIPOS REQUERIDOS PARA EL PROYECTO La modalidad de MCA requiere para la ejecución del proyecto contar con un Módulo Básico de Construcción, facilitadas por la Alcaldía y que estará compuesto por: - 1 Motoniveladora - 1 Vibrocompactadora - 1 Retroexcavadora - 1 Excavadora - 1 Tractor cargador frontal - 2 Camiones Volquetes - 2 Camiones Cisterna de agua Las actividades de construcción de alcantarillas, cunetas, aceras y el pegado de adoquines las ejecutan las cuadrillas de trabajo (dos personas por cada cuadrilla) que se contratan de mano de obra local a través de los MCA. La Explotación del Banco de Materiales está tipificada por las NIC-2000 como Caso 2, por lo tanto, el contrato establece como responsabilidad del MCA el llegar a acuerdos con los dueños de los Bancos de Materiales. No obstante, el MTI para garantizar el cumplimiento de las Salvaguardas Ambientales y Sociales del BM, así como el cumplimiento del Marco Jurídico Nacional, monitorea muy de cerca sin intervenir en la negociación, asegurando que el dueño esté conforme con lo acordado. Además, el MTI vela por el cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental (PGA) para la explotación del Banco aprobado por el MARENA. El MCA deberá hacer gestiones para cumplir con lo establecido en la Ley 730 “Ley Especial para el uso de Banco de Materiales Selectos para el Aprovechamiento en la Infraestructura” y su Reglamento. 4.3. DESCRIPCIÓN DE LA OPERACIÓN DE LOS MCA Los MCA son una expresión organizativa de la comunidad, cuyo objetivo es beneficiar a la población de la localidad mediante la ejecución de proyectos de adoquinado, ya que se generan fuentes de empleo temporal para la población local, que permiten mejorar el nivel de vida socio económico de sus pobladores Los MCA son reconocidos por la autoridad municipal, ya que esta es co-responsable de administrar los fondos y de ejecutar las obras con eficiencia, economía y transparencia, en beneficio de la comunidad, sin causar impactos negativos en el ambiente. Página Nº 12 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO  Procedimiento de Conformación del MCA La estrategia comprende la organización de un MCA que atienda una longitud máxima de 1.5 Km, en un período aproximado de cuatro meses o más, para la ejecución de la obra. La formación de los MCA, se basa en la selección de mano de obra local, para lo cual se trabaja en conjunto con las diferentes Alcaldías, convocando a la comunidad y utilizando registros de la población desempleada de la zona y de las comunidades aledañas a la ubicación de la obra a realizarse. Mayor información de los mismos puede encontrarse en el “Manual Operativo de los MCA”. Página Nº 13 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 5. MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO Nicaragua, a partir de 1990, ha impulsado una serie de acciones que conllevan a la formulación y aprobación de leyes y reglamentos, decretos, normas, resoluciones, disposiciones y acuerdos de carácter ambiental, como instrumentos para desarrollar un proceso de gestión ambiental, encaminados hacia un desarrollo sostenible. La legislación vigente del país en materia de medio ambiente nos brinda todas las leyes, reglamentos, normas y decretos en los cuales los nicaragüenses debemos tomar en cuenta al momento de realizar o formular un proyecto de rehabilitación, construcción, mejoramiento, etc. El artículo 60 de la constitución establece que los nicaragüenses tienen derecho a habitar en un ambiente saludable, es obligación del estado la preservación, conservación y rescate del medio ambiente y los recursos naturales. A fin de resumir, en la Tabla No. 5.1 se presenta el Marco legal vigente en asuntos ambientales, que rigen la construcción de obras viales en Nicaragua. TABLA 5.1 MARCO LEGAL ADMINISTRATIVO LEY, DECRETO, NORMA, No TITULO RESOLUCIONES, OTROS 1 Constitución Política de Nicaragua y sus Reformas. El artículo 60 de la 19/noviembre/1986 constitución establece que los nicaragüenses tienen derecho a habitar 04/julio/1995. en un ambiente saludable, es obligación del Estado la preservación, conservación y rescate del medio ambiente y los recursos naturales. 2 Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y su Ley 217 2/mayo/1996 Reglamento. Establece las normas para la conservación, protección, 9-96 25/julio/1996. mejoramiento y restauración del medio ambiente y los recursos naturales que lo integran, asegurando su uso racional y sostenible, de acuerdo a lo señalado en la Constitución Política. 3 Reglamento de Permiso y Evaluación de Impacto Ambiental. Establece Nº 76-2006. las bases que rigen el Sistema de Evaluación Ambiental en el país. Dicho decreto de acuerdo a las incidencias ambientales que tienen los proyectos, establece 3 categorías ambientales. 4 Reglamento General para el Control de Emisiones de los Vehículos 32-97 09/junio/1997 Automotores. En cumplimiento de las disposiciones de los Artículos. 111 y 122 de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, establece los requisitos y condiciones que deben reunir los vehículos automotores y los procedimientos normalizados para la medición de sus emisiones, con el fin de reducir la contaminación atmosférica por ellos producida. 5 Ley de Municipios y su Reglamento. Establece las normas y Ley 40 22/agosto/1997 procedimientos para la gestión municipal. El Municipio es la unidad 52-97 05/septiembre/1197 base de la división político administrativa del país. Se organiza y Página Nº 14 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO LEY, DECRETO, NORMA, No TITULO RESOLUCIONES, OTROS funciona a través de la participación popular para la gestión y defensa de los intereses de sus habitantes y de la nación. 6 Ley creadora del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Ley No. 337; 07/abril/2000. Atención de Desastres. Tiene por objeto establecer los principios, normas, disposiciones e instrumentos generales necesarios para crear y permitir el funcionamiento de un sistema interinstitucional orientado a la reducción de riesgos por medio de las actividades de prevención, mitigación y atención de desastres, sean éstos naturales o provocados. Son objetivos del SINAPRED, entre otros los siguientes: La definición de las responsabilidades y funciones de todos los organismos, sean estos públicos o privados en cada una de las diferentes fases; La integración de los esfuerzos públicos y privados requeridos en esta materia, el uso oportuno y eficiente de todos los recursos requeridos para este fin. De acuerdo a ello, el MTI tiene como funciones, entre otras las siguientes: a) Las funciones que resulten inherentes en el campo de su competencia y que sean referidas a la elaboración de análisis de riesgos, medidas de prevención, mitigación, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción, antes, durante o después de un desastre. b) Elaborar los planes, programas y proyectos, los que deberán ser realizados desde una óptica que incorpore en los mismos la prevención, mitigación, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción en el ámbito de su competencia. c) El MTI preside la comisión de Infraestructura del SINAPRED. 7 Ley de Organización, Competencias y procedimientos del Poder Ley 290 01/junio/1998 Ejecutivo y su reglamento. Tiene por objeto determinar la organización, 71-98 30/octubre/1998 competencia y procedimientos del Poder Ejecutivo. El Poder Ejecutivo está integrado por el Presidente de la República, el Vice-Presidente de la República, Ministerios de Estados, Entes Gubernamentales, Bancos y Empresas Estatales y para el mejor cumplimiento de sus funciones pueden organizarse de forma descentralizada o desconcentrada. De acuerdo a ello, el MTI tiene entre otras, las siguientes responsabilidades: a) Organizar y dirigir la ejecución de la política sectorial y coordinar la planificación indicativa con el Ministerio de Gobernación y los municipios en los sectores de tránsito y transporte, así como en infraestructura de transporte. b) Dirigir, administrar y supervisar, en forma directa o delegada la conservación y desarrollo de la infraestructura de transporte. 8 Ley Especial sobre Exploración y Explotación de Minas y su Ley 387 27/julio/2001 Reglamento. Tiene por objeto establecer el régimen jurídico para el uso 119-2001 18/diciembre/2001 racional de los recursos minerales de la Nación, además de normas las relaciones de las Instituciones del Estado con los particulares respecto a la obtención de derechos sobre estos recursos y la de los particulares entre sí que estén vinculados a la actividad minera. Página Nº 15 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO LEY, DECRETO, NORMA, No TITULO RESOLUCIONES, OTROS El Ministerio de Fomento, Industria y Comercio será la Institución del Poder Ejecutivo, encargada de la aplicación de las presentes disposiciones, de conformidad con lo establecido en la Ley de Organización, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo y su Reglamento. Arto.2. Los recursos minerales existentes en el suelo y en el subsuelo del territorio nacional pertenecen al Estado quien ejerce sobre ellos un dominio absoluto, inalienable e imprescriptible. La exploración y explotación de recursos minerales no puede ejecutarse sin obtener de previo una concesión minera. 9 Ley de Derecho de Vía y su Reforma. De acuerdo a esta Ley, se entiende 46-52 04/septiembre/1952 por “Derecho de Vía” la anchura total que deben tener las carreteras, la 9-56 22/junio/1964 cual será: para las carreteras internacionales e interoceánicas, cuarenta metros, o sean veinte metros a cada lado del eje o línea media de las mismas; para las interdepartamentales y vecinales, veinte metros o sean diez metros a cada lado del eje o línea media. No podrán hacerse construcciones ni trabajos de ninguna especie en las carreteras dentro de las distancias comprendidas por el “Derecho de Vía”. El “Derecho de Vía” a que se refiere esta ley, no debe afectar las edificaciones y construcciones existentes de dominio particular salvo caso de utilidad pública declarada y previa indemnización al dueño de las mismas. Se reserva al Ministerio, el derecho de hacer por su cuenta dichas obras de acuerdo con el propietario de las mismas. 10 Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo. Ley 618, 19/Abril/2007. Normas y Resoluciones Ministeriales sobre las disposiciones básicas de higiene y seguridad en los lugares de trabajo. Ministerio del Trabajo. 1-90 21/abril/1990 Tiene por objeto establecer el conjunto de disposiciones mínimas que, en materia de higiene y seguridad del trabajo, el Estado, los empleadores y los trabajadores deberán desarrollar en los centros de trabajo, mediante la promoción, intervención, vigilancia y establecimiento de acciones para proteger a los trabajadores en el desempeño de sus labores. 11 Ley General de Aguas Nacionales y su Reglamento. Establece el marco Ley No 620, jurídico institucional para la administración, conservación, desarrollo, 04/septiembre/2007. uso, aprovechamiento sostenible, equitativo y de preservación en Decreto No. 44-2010 cantidad y calidad de todos los recursos hídricos existentes en el país, sean estos superficiales, subterráneos, residuales y de cualquier otra naturaleza, garantizando a su vez la protección de los demás recursos naturales, los ecosistemas y el ambiente. 12 Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense. Especificaciones Generales NTON 12-001-2000 para la Construcción de Caminos, Calles y Puentes NIC2000. 13 Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense. Normas Ambientales Básicas NTON 12-002-200 para la construcción Vial –NABCV2000. 14 Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseño, SIECA 2002 Construcción y Mantenimiento de Obras Viales. 15 Normativa Técnica Ambiental para el aprovechamiento de Bancos de NTON 05-021-02 Página Nº 16 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO LEY, DECRETO, NORMA, No TITULO RESOLUCIONES, OTROS Materiales de Préstamo para la Construcción 16 Normativa calidad del aire NTON 05-12-02; 19/mayo/1995. 17 Establecimiento del Sistema de Veda. Determina los Principios, Ministerial 10-2003; Conceptos, Criterios y Restricciones específicas para la Conservación 22/abril/2003. de las Especies Silvestres. 18 Ley de Participación ciudadana. Promueve el ejercicio pleno de la Ley 475. ciudadanía en el ámbito político, social, económico y cultural, mediante la creación y operación de mecanismos institucionales que permitan una interacción fluida entre el Estado y la sociedad nicaragüense, contribuyendo con ello al fortalecimiento de la libertad y la democracia participativa y representativa establecida en la Constitución Política de la República. Este conjunto de normas y regulaciones se fundamentan en los artículos 7 y 50 de la Constitución Política de la República, como expresión del reconocimiento de la democracia participativa y representativa así como el derecho de participar en igualdad de condiciones en los asuntos de la gestión pública del Estado y en los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos suscritos y ratificados por Nicaragua, aplicando los principios generales del derecho aceptados universalmente sobre esta materia. Corresponde al Estado la creación y operación de mecanismos institucionales que permitan la interacción con los ciudadanos organizados. 19 Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense Ambiental para el manejo, NTON 05 014-01 tratamiento y disposición final de los desechos sólidos no-peligrosos. 20 Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense para regular los sistemas de NTON 05 027-05 Tratamiento de Aguas Residuales y su Reuso. 21 Resolución Ministerial, Normativa General para la Regulación de los CD-RT-011-00 servicios de agua potable y agua sanitaria. 22 Disposiciones sanitarias. Establece las regulaciones necesarias para la organización y funcionamiento de las actividades higiénico sanitarias. En el cumplimiento de las medidas de control sanitario internacional, las autoridades competentes se ajustarán a lo establecido en el Decreto Nº 394 Reglamento Sanitario Internacional, así como a las disposiciones complementarias que se emitan. El Ministerio de Salud coordinará con las instituciones que estime pertinentes, todo lo necesario para el cumplimiento de la presente ley. 23 Prohibición del tráfico de desechos peligrosos y sustancias tóxicas. Ley Nº 168 24 Disposición para el control de la contaminación proveniente de las Decreto Nº 33-95 descargas de aguas residuales domésticas, industriales y agropecuarias. 25 Resolución Ministerial Nº Resolución Ministerial Prevención y control de la contaminación. 009-99 26 Reglamento Forestal. Protege el derecho de los dueños de tierra sobre el Decreto 45-93 del 19 de vuelo forestal de su propiedad y vela por que se respete el recurso Octubre 1993 forestal de propiedad privada o estatal. 27 Ley de Protección al Patrimonio Cultural. Se consideran bienes Ley 1142 Página Nº 17 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO LEY, DECRETO, NORMA, No TITULO RESOLUCIONES, OTROS culturales: a) Paleontológicos: Todos los organismos fosilizados. b) Arqueológicos: Todas las piezas, instrumentos, estructuras, restos o vestigios procedentes de culturas extinguidas. c) Históricos: Los inmuebles o parte de ellos y los bienes muebles que estén directamente vinculados a la historia política, económica y social de Nicaragua. d)Artísticos: Los bienes u objetos que, debido a su origen como producto de la actividad del hombre, constituyen verdaderos valores de las Bellas Artes o del Arte Nacional, ya sean estos plásticos, literarios, arquitectónicos, etc. e)Conjuntos urbanos o rurales: Considerados de interés cultural, localizados en ciudades o campos de la República. El que encontrare o tuviere conocimiento de la existencia de bienes a que se refieren los incisos a) y b) del Artículo 1 de esta Ley, deberá dar aviso dentro del término de 24 horas, mas el de la distancia, a la Junta Municipal más cercana, la que expedirá la constancia oficial del aviso e informará dentro del mismo plazo señalado anteriormente a la Dirección de Patrimonio. 28 Ley Especial Para El Uso de Bancos de Materiales Selectos para el Aprovechamiento en la Infraestructura y su Reglamento. Norma el uso y aprovechamiento racional de bancos de materiales selectos o bancos de préstamos a nivel nacional, aptos para la infraestructura de interés público para el país, que no requiera más operación que las de arranque, fragmentación y clasificación. Ley No.730 Los recursos no minerales existentes en el suelo y subsuelo del Decreto No. 18-2011, territorio nacional son patrimonio del Estado, quien ejerce sobre ellos Reglamento de la Ley dominio absoluto, inalienable e imprescriptible. Constituyen la No.730, publicado en la Autoridad de Aplicación de la presente ley, las instituciones siguientes: Gaceta No.66 del 06 de abril del 2011, integrado por 1. Ministerio de Energía y Minas (MEM): para el otorgamiento de las 32 artículos licencias o permisos correspondientes. 2. Ministerio de Transporte e Infraestructura: para la administración y supervisión de los bancos de materiales selectos; y 3. Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales: en lo que hace a su ámbito de competencia de conformidad a las diferentes Normativas Técnicas de la materia. Página Nº 18 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO TABLA 5.2 POLÍTICAS DEL BM COMÚNMENTE ACTIVADAS EN PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA APLICACIÓN, ACTIVACIÓN POLÍTICAS DEL ESCENARIOS DE ACTIVACIÓN Y/O RESPUESTA REFERIDA BANCO MUNDIAL Y REQUERIMIENTOS AL PROYECTO DE ADOQUINADO Evaluación Aquellos proyectos donde se Según el Sistema de ambiental: OP 4.01 prevea la afectación temporal o Evaluación Ambiental de permanente del entorno natural Nicaragua (Decreto 76-2006) o social, a través de impactos los impactos ambientales que directos, indirectos ogenerará el proyecto están acumulativos. La profundidad considerados como “Impactos del análisis es función del nivelPotenciales Bajos” por lo de riesgo socio-ambiental. tanto, no sujeto a E.I.A. pero sí a un permiso por parte de la Alcaldía de Esquipulas-San Dionisio de acuerdo a procedimientos establecidos para tal fin. Se solicitará la Autorización Ambiental a la Delegación Territorial de MARENA Matagalpa para el caso de los bancos de materiales. Hábitats Esta política aclara que el BM no El proyecto no afectará Naturales: 0P 4.04 financia proyectos que degraden hábitats naturales críticos. o perturben hábitats naturales críticos. El BM apoya proyectos que afecten hábitats naturales no críticos únicamente si no existen alternativas viables y si se cuenta con medidas de mitigación adecuadas. Reasentamiento Esta política se activa en El Proyecto se desarrollará involuntario: OP aquellos proyectos donde se sobre una vía existente 4.12 requiere del desplazamiento de despejada, con su respectivo población debido a la derecho de vía establecido por adquisición total o parcial de la Ley correspondiente propiedades para lo cual, de (Decreto 46 aprobado el 10 de acuerdo a esta política, el septiembre de 1952 y ejecutor de la obra, requerirá de publicado en La Gaceta No. un Plan de Reasentamiento 223 del 29 de septiembre del Involuntario acorde con los mismo año). Por tanto, no Página Nº 19 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO APLICACIÓN, ACTIVACIÓN POLÍTICAS DEL ESCENARIOS DE ACTIVACIÓN Y/O RESPUESTA REFERIDA BANCO MUNDIAL Y REQUERIMIENTOS AL PROYECTO DE ADOQUINADO lineamientos del Banco Mundial. habrá reasentamientos involuntarios ni afectaciones a propiedad privada. No hay viviendas o edificios en el derecho de vía. De presentarse algún caso, se procederá conforme a lo establecido en la Política OP 4.12. De presentarse algún caso, se procederá conforme a lo establecido en la Política OP 4.12. Bienes Culturales: Se debe tomar en cuenta esta En Nicaragua el Patrimonio OP 4.11 política en aquellos proyectos Artístico, Cultural e Histórico donde implique el movimiento de la Nación está protegido y de tierras en zonas de reconocido regulado tanto por la potencial arqueológico y/o de Constitución de la República riqueza cultural y/o física. (Cap. VII. Arto. 126 y 128) Investigaciones, rescate y como por la Ley de Protección procedimientos para hallazgos al Patrimonio Artístico, fortuitos son los requerimientos Cultural e Histórico de la más comunes. Nación y su Reglamento oficializada mediante el Decreto No. 1142, Aprobado el 22 de noviembre de 1982. El cual entre otros, establece lo siguiente: …El que encontrare o tuviere conocimiento de la existencia de bienes que se refieren los incisos a) y b) del Arto. 1 de esta Ley, deberá dar aviso dentro del término de 24 horas, más el de la distancia, a la Junta Municipal más cercana, la que expedirá la constancia oficial del aviso e informará dentro del mismo plazo señalado anteriormente a la Dirección de Patrimonio. Página Nº 20 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO APLICACIÓN, ACTIVACIÓN POLÍTICAS DEL ESCENARIOS DE ACTIVACIÓN Y/O RESPUESTA REFERIDA BANCO MUNDIAL Y REQUERIMIENTOS AL PROYECTO DE ADOQUINADO En este Proyecto es poco probable encontrar potenciales arqueológicos, dado que no se ubica en una zona con alto valor histórico o cultural. Sin embargo, en caso de encuentros fortuitos se procederá de acuerdo al establecido en la ley de Patrimonio Histórico Cultural y OP 4.11. Divulgación al Por lo general se requieren El Proyecto al estar público: BP 17.50 programas de comunicación y contemplado en el Plan de divulgación al público, en Inversión Municipal de la especial aquellos que requieren Alcaldía de Esquipulas-San EIAs, planes de reasentamientos Dionisio, éste ha sido dado a y/o planes indígenas. conocer por el Concejo Municipal a la población a través de Asamblea. Asimismo, se tiene contemplado dentro del PGA que se realicen capacitaciones con la población beneficiaria del proyecto, coordinadas por la Unidad De Gestión Ambiental/MTI. Página Nº 21 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 6. CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO AMBIENTAL Y SOCIAL DEL AREA DEL PROYECTO Para el análisis de esta Valoración Ambiental se tomó como referencia principal el área directa a ser afectada por la construcción y la operación. Según el Decreto 76-2006, en el artículo cuatro, inciso tres, el área de influencia de un proyecto se refiere a todo el espacio geográfico, incluyendo todos los factores ambientales que pudieran provocar cambios cuantitativos o cualitativos en su calidad debido a las acciones en la ejecución del proyecto. Para definir los límites del área de influencia se tomaron los siguientes criterios: Geología y geomorfología, Hidrología, Calidad del aire, Fauna, Flora, Paisaje, social y económico. 6.1. MEDIO FÍSICO  Geomorfología Geomorfológicamente el proyecto se estaciona en Tierras altas del interior, topográficamente son las zonas más elevadas del territorio nacional, con un relieve montañoso y accidentado que varía de 500-2000 msnm, cubren un área de 42,400km2 , igual al 33% de la superficie total del país. Las características topográficas sobresalientes, son cordilleras, mesas, serranías, lomas alineadas, cuestas, colinas aisladas y terrenos montañosos quebrados, con pendientes que oscilan de 10 a 85% o más.  Edafología Los suelos más profundos del área de influencia se relacionan inversamente con la pendiente, a pendientes menores de 30% la profundidad es mayor a los 120cm. No obstante, a pendientes mayores al 30% la profundidad depende de la meteorización y erodabilidad de las formaciones geológicas. Se encuentran suelos profundos con fragmentos rocosos de diferente granulometría, suelos profundos a muy superficiales con la misma característica sobre la superficie del suelo, tierras que presentan afloramientos rocosos. Foto: Formación de cárcavas en el camino, falta de drenaje. Página Nº 22 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO  Agua En correspondencia al mapa de cuencas hidrográficas editado por INETER, que utiliza el sistema de clasificación y codificación establecido por el proyecto Hidro-meteorológico Centroamericano (P.H.C.A., 1970), el proyecto de mejoramiento de la carretera Esquipulas – Empalme San Dionisio está situada en la cuenca hidrográfica Nº 55, (Cuenca del Rio Grande de Matagalpa). Las aguas que fluyen a través de esta cuenca vierten hacia el Mar Caribe. Entre los principales cuerpos de aguas (ríos) que cruzan el camino se localizan: Curaren, Calico, Santa Clara, El Portillo, El Zapote y el río Grande de Matagalpa. Además de una red de drenajes que en el área de influencia directa se localizan tres sub cuencas principales siendo: rio Grande Matagalpa –Calico, Rio Grande de Matagalpa – Matiguas, y río Olama- Mojollones.  Clima Según la metodología de Wladimir Köppen para la clasificación del clima, el tramo Esquipulas – Empalme San Dionisio, el área de influencia directa, está localizado en el clima Sabana Tropical (A(C)W1, (A)Cbm ), con influencia además del clima Monzónico Tropical. Precipitación. Según los registros (INETER 1971-2000), la precipitación media anual en la zona fluctúa entre los 1 000 y 1 800 milímetros anuales, primordialmente estas lluvias se presentan de Mayo a Octubre, registrándose precipitaciones aisladas en el mes de noviembre y Diciembre. Temperatura. La temperatura media anual oscila entre los 22°C y 26 °C, existiendo áreas en las que prevalece un rango sobre otro según el plano de isotermas en este caso los valores típicos para el área de influencia del proyecto son entre 24 y 26°C. 6.2. MEDIO BIÓTICO  Flora Según el mapa de ecosistemas de Nicaragua elaborado por (MARENA, 2007), indica que el área de influencia directa se ubica dentro del ecosistema denominado Sistema agropecuario con un 10 a 50 % de vegetación natural, SPA1; Bosque siempre verde estacional submontano, IA2b (1), Bosque deciduo de bajura, IB1a (1), Bosque deciduo de bajura o submontano, intervenido [IB1a (1)-2], Lava con escasa vegetación {VIAd}.  Fauna Mediante trabajo de campo pudo constatarse la existencia de mamíferos, aves, reptiles y ofidios propios de la zona, así como algunas variedades de aves pequeñas y vistosas que pasan por estas tierras en sus migraciones anuales. Entre los animales observados se encuentran: güis, zensontle, guardabarranco, carpintero copete rojo, tucanes, tortuga llanera, zorros colas peladas, iguanas, Oropéndolas, Urracas, Gavilanes, Chocoyos. Y por entrevistas a personas del lugar: garrobos, boas, cascabel entre otras. Página Nº 23 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 6.3. MEDIO SOCIOECONÓMICO El municipio de Esquipulas, pertenece al departamento de Matagalpa, situado a una distancia de 55 km de Matagalpa y a 105 km de la ciudad de Managua capital de la República, ubicado entre las coordenadas 12º 40' latitud Norte y85º 47' longitud oeste. Limita al norte: Con los municipios de San Dionisio y Matagalpa, al Sur: Con los municipios de Boaco y San José de los Remates (Dpto. Boaco), al Este con el municipio de Muy Muy, al Oeste: Con los municipios de Terrabona y San Dionisio. El municipio de San Dionisio, pertenece al departamento de Matagalpa, situado a una distancia de 166 Km de Managua, capital de Nicaragua, y a 37 km de su cabecera departamental. Limita al Norte: Con el municipio de Matagalpa, al Sur con el municipio de Terrabona, al Este con los municipios de Matagalpa y Esquipulas y al Oeste con el municipio de Terrabona.  Población La población urbana representa el 34.0 % con 5,474 habitantes y la población rural representa el 66.0% con 10,403 habitantes de acuerdo al censo del INIDE del 2005. De acuerdo a proyecciones del INIDE la tasa de crecimiento poblacional se estimó en 0.7% anual para el período 2005/2010 . De acuerdo al Mapa de Pobreza elaborado en base a la metodología de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), según los resultados del VIII Censo Nacional de Población y IV Censo de Vivienda 2005, está ubicado en un nivel de pobreza baja. Los Módulos Comunitarios de Adoquinado adquieren mayor relevancia por la oportunidad de empleo para las mujeres, y la mejora de la calidad de vida por la generación de empleo. Figura No. 6.1. Mapa de Pobreza de Nicaragua (Fuente: INIDE) Página Nº 24 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO  Educación Esquipulas El sector educación del municipio de Esquipulas, tiene un total de 4,702 alumnos inscritos en los 35 centros escolares que existen en el territorio municipal atendidos por un total de 121 maestros, estos centros están situados en el casco urbano. Problemas del Sector: Falta de coordinación interinstitucional, limitantes en el apoyo económico para cubrir las actividades de carácter cultural, deserción escolar. San Dionisio La población escolar del municipio de San Dionisio tiene una cantidad aproximada 6,410 personas ubicada entre los rangos de 5 a 19 años, de los cuales se encuentra una población estudiantil de 4,562 que constituye el 71.17% de la población en edad escolar, este promedio supera la norma, establecida por el Ministerio de Educación a nivel nacional 36. El total poblacional en edad Escolar es de 9.09% en el nivel preescolar, el 68% en nivel de primaria, el 22.66% en nivel de secundaria. Foto: Estudiantes de secundaria, en San Dionisio.  Salud El municipio de Esquipulas, tiene un centro de salud situado en el casco urbano en la zona No.1 con cobertura municipal, además de poseer cuatro puestos de salud ubicados en la zona rural. La mayor demanda de consulta es: enfermedades respiratorias, parásitos, enfermedades de la piel, diarrea, malaria, tuberculosis, control del embarazo. La salud en el municipio de San Dionisio se encuentra distribuida con 6 unidades de salud, de las cuales 5 de ellas son Puestos de Salud, localizados en las Micro regiones con mayor densidad poblacional, además abarca 27 casas bases y un Centro de Salud sin camas categoría “B” situado en la zona urbana del municipio; en el cual se ofrecen los servicios de atención integral a la mujer, niñez y adolescencia, programa ampliado de inmunizaciones, programa de control de la tuberculosis, salud ambiental y epidemiológica, salud bucal, laboratorio clínico, atención a enfermedades crónicas, no transmisibles y farmacia. Página Nº 25 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO El municipio presenta una casa materna la cual funciona en el edificio del antiguo Centro de Salud, con una capacidad de albergar de 8 camas. El centro de salud ofrece los servicios de: consulta externa, farmacia, laboratorio y previsión odontológica a embarazadas. Las causas de consulta más frecuentes en el municipio son: enfermedades respiratorias, diarreicas, parasitosis, enfermedades de la piel, control de embarazo, crecimiento y desarrollo.  Agua potable y Saneamiento Esquipulas El municipio brinda el servicio de agua potable cuya administración está a cargo del Instituto Nicaragüense de Alcantarillado (INAA), existen 1,300 conexiones domiciliares las que abastecen a las viviendas urbanas, tiene un 45.9 % de cobertura a nivel municipal. No goza de infraestructura o red de alcantarillado, el medio más empleado es la letrina tradicional aplicada por el 65% de las viviendas, por otra parte la población construye tanques sépticos y pozos de absorción. San Dionisio El servicio público de agua potable se encuentra bajo responsabilidad de la Alcaldía, con la asistencia técnica de la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillado Sanitario (ENACAL) departamental. En la actualidad existen 300 conexiones domiciliares que abastecen a las viviendas del municipio. El municipio no goza del servicio de alcantarillado sanitario. El medio generalmente empleado por la población es el sistema de letrinas tradicionales  Vivienda El municipio de ESQUIPULAS, cuenta con un total de 2691 viviendas de las Cuales 2453 han sido censadas. Viviendas urbanas 1271 48% y viviendas rurales 1420 52%. En el municipio de San Dionisio existen 626 viviendas en el casco urbano. Este número incluye las viviendas donde se desarrollan otras actividades como oficinas, iglesias, comercio, servicios etc. (ver capitulo anterior). De acuerdo a la población urbana que es de 2,392 hab., y el número de viviendas existentes, resulta una densidad domiciliar de 4 hab/viv lo que está por debajo de la norma nacional que es de 6 hab/viv. La mayor concentración de vivienda se presenta en primer lugar en el barrio Fabio Martínez con el 34% del total de viviendas. En la zona rural se contabilizan 2,663 viviendas, con una densidad poblacional de 6.0% hab / viv. En total se contabilizan a nivel municipal 3,306 unidades habitacionales. Las comunidades con el mayor número de viviendas se localizan en primer lugar en Susulí con el 31% del total de viviendas en la zona rural, Piedras Largas y El Carrizal en segundo y tercer lugar con mayores índices viviendas en todo el territorio. Densidad de la vivienda: El casco urbano de San Dionisio presenta de manera general una densidad de 12.58 viv./Ha., clasificándose como densidad baja, sin embargo haciendo el análisis Página Nº 26 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO por barrio se muestran diferentes densidades, los barrios más densos son Linda Vista con 19 Viv./Ha., le sigue el barrio Fabio Martínez con 12 viv/ha.; el barrio Zinica presentan la densidad mínima de 10 viv. /Ha.  Energía eléctrica Esquipulas En el municipio de Esquipulas se brinda el servicio de energía eléctrica cuya administración estaba a cargo de la Empresa Nicaragüense de Electricidad (ENEL), a partir del mes de octubre del 2000, todos los servicios pasan a ser privados y administrados por Gas Natural. El abastecimiento de energía eléctrica al municipio se encuentra integrado a la red Nacional, siendo sus fuentes de interconexión la sub-estación denominada "Carlos Arroyo Pineda" situada en Santa Rita en el Empalme San Dionisio - Muy Muy. Existen 1148 conexiones domiciliares que representan el 38% de las viviendas de municipio, se cuenta con alumbrado público. En la zona rural solo la Comarca El Cacao tiene servicio de energía eléctrica. San Dionisio El municipio está incluido dentro de la red nacional de energía eléctrica, existiendo sus fuentes de interconexión la subestación nombrada "Carlos Arroyo Pineda" situada en Santa Rita, en el empalme de la carretera San Dionisio- Muy Muy. En la actualidad ,se encuentran aproximadamente un total de 809 conexiones domiciliares, conteniendo las comarcas El Jícaro, Piedras Largas, Susulí, El Zapote, El Corozo y Las Cuchillas, representando el 40% del total de comarcas. Foto: Energía eléctrica.  Red vial y servicios de transporte Esquipulas El municipio de Esquipulas brinda el servicio de transporte colectivo por medio de buses que viajan a Managua, Matagalpa y Muy Muy, además se encuentran otros medios que transitan en las zonas de Cumaica. La repetición del servicio es con intervalos de una hora, las unidades se encuentran en buen estado. Página Nº 27 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO Las vías de comunicación internas del municipio de Esquipulas se encuentran construidas con balastre igual que las vías de acceso hacia las diferentes comunidades rurales donde se encuentran algunas distancias: Esquipulas a Cumaica: 17km (camino de todo tiempo) Esquipulas al puente Bopal: 12km (camino todo tiempo) Esquipulas a los potreros: 10km (camino de vestías) Esquipulas a cerro el padre: 6 Km (camino de vestías) Esquipulas a Montealegre: 16km (camino de todo tiempo) Esquipulas a San Vicente: 20 km (camino de todo tiempo) Esquipulas a El Castillo: 12km (camino de todo tiempo) Esquipulas a Muy Muy: 30km (camino de todo tiempo) Esquipulas a San Dionisio: 18km (camino de todo tiempo) San Dionisio El transporte en el municipio presenta deficiencia, solamente una vez al día sale una unidad de bus y regresa por la tarde. La forma de acceso a este municipio lo conforma una carretera de tierra compactada de doble vía y todo tiempo, cruzando el territorio de norte a sur, a través de la ruta Matagalpa - San Ramón - Empalme de los Chiles – San Dionisio.  Generación, recolección y tratamiento de desechos sólidos Esquipulas La municipalidad brinda el servicio de recolección de los residuos sólidos en el área urbana por medio de un sistema de ruteo el cual abarca un 80% de las viviendas urbanas. En las comunidades rurales la alcaldía municipal no facilita el servicio, la población le da tratamiento tradicional a la basura. Proyectos del Sector: La adquisición de un equipo adecuado para la recolección y tratamiento de la basura. Clausurar el actual vertedero y la micro-localización y construcción de un nuevo vertedero. San Dionisio El municipio presenta un servicio de recolección de basura, el que se efectúa los días sábados. No existe un terreno autorizado para depositar la basura. Sin embargo, se desarrollan campañas de limpieza en el casco urbano con la colaboración del Ministerio de Salud (MINSA) y la población. Problemas del sector: Micro localización de un terreno para depositar la basura, falta de recursos económicos de la municipalidad.  Cementerio En la zona urbana del municipio existe un cementerio, el cual es administrado por la Alcaldía. Este cementerio tiene un área de Terreno de 153,600 m 2 de las cuales están ocupadas 88,600 m 2 con 2,800 fosas. Página Nº 28 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO  Cultura y deportes Esquipulas A nivel cultural con las Fiestas locales debido a la aparición del Señor de ESQUIPULAS y la Respectiva construcción de la iglesia donde fue encontrado el Señor de ESQUIPULAS. Sus fiestas patronales se celebran los días 14 y 15 del mes de Enero. Respecto a la religión: Católica 70%, Asamblea de Dios 7%, Iglesia Misión Internacional 3%, Iglesia de Profecías 5%, Adventista 10%, Apostólicos Unidos 5%. La municipalidad cuenta con un parque ubicado en la zona urbana, posee un área de 7,056 m² y cuenta con juegos infantiles, un quiosco, bancas de descanso, arborización, agua potable. La alcaldía le da mantenimiento reparando sus canchas, pintura, luminarias y la fuente. San Dionisio Cuenta con un estadio de cobertura municipal, el que se encuentra en regular estado físico. También tiene cuatro canchas deportivas, ubicadas dos en el casco urbano y dos en las comunidades de El Zarzal y Los Limones # 1. Problema del sector: falta de recursos económicos para promover proyectos de cultura. Tiene un parque Ubicado en la zona urbana, cuenta con un área de 7,056 m² y se encuentra en buen estado físico. A nivel cultural el municipio celebra su fiesta tradicional en honor al santo patrono SAN DIONISIO DE ATENAS, el nueve de octubre de cada año, donde se realizan carreras de cinta, palo lucio, chancho encebado y otros. En el municipio existen aunque en forma dispersa y casi desconocida, vocablos indígenas que se designan a algunos sectores y haciendas del municipio, tales como: Quirrague, Uyuque, Cosué, Cumaica, Cunagua y Agualí. Sus creencias religiosas son la Carreta Nagua, La Cegua, El Cadejo, La Mocuana, el Padre sin Cabeza, entre otras. Los principales cultos religiosos que se profesan son: la religión católica que predomina, los adventistas, asambleas de Dios, pentecostés unidos. Foto: Por estar situados en la cordillera Dariense el paisaje sobresaliente en los municipios de Esquipulas y San Dionisio es de gran hermosura por sus elevadas cimas y abruptos accidentes geográficos. Página Nº 29 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 7. CONSULTA CIUDADANA En el marco de la participación y concertación social para la implementación de proyectos de infraestructura vial, a fin de informar y de involucrar a la comunidad, se realizó un proceso de consulta ciudadana con los diferentes actores sociales y económicos presentes en los municipios de Esquipulas y San Dionisio, Departamento de Matagalpa. Esto con el objetivo de proveer elementos que permitan fortalecer y generar la capacidad de incidencia de la población en el desarrollo de la obra. La consulta ciudadana se llevó a cabo en dos momentos: a) Resultados de Encuesta de Opinión a Familias Residiendo aledaño a la vía. De las 10 personas encuestadas, 4 hombres y 6 mujeres. En lo relativo al tiempo que tienen de residir en el lugar afirman tener entre 6 a 50 años, sus ocupaciones se refieren a: agricultores, comerciantes, amas de casa y estudiantes respetivamente; consideran que este proyecto es parte de un sueño que todos los miembros comunitarios han anhelado por muchos años. Testifican que el proyecto aportará desarrollo socioeconómico, dado el mejoramiento del servicio de transporte, el tiempo para movilizarse a otros lugares se reducirá, estudiantes y enfermos tendrán mejor acceso a la educación, la salud y los productores podrán tener más oportunidad para abastecerse de insumos y lograr que sus productos se comercialicen oportunamente. Todos los encuestados plantean lo siguiente: “Solicitamos que la carretera sea construida lo antes posible y que facilite trabajo no calificado a comunitarios, dado el desempleo que existen en las comunidades rurales”. “Las Instalaciones de señalización vial deben de priorizarse, principalmente en las escuelas y las iglesias ubicadas a la orilla del camino”. “Es necesario que se construyan bahías y casetas en las paradas de buses en lugares como El Terrero, Piedra Larga, San Cayetano, área urbana San Dionisio, Susulí y El Zapote”.1 “Que se construyan andenes en la comunidad en El Terrero, Piedra Larga, San Cayetano, Área urbana San Dionisio, Susulí y El Zapote”. “Deben dar en conjunto con la Policía Educación vial a los pobladores residiendo cerca de la vía, a fin de que no se incrementen las enfermedades habituales y que no presionen los servicios de salud”. 1 Cuatro casetas para estación de buses han sido incluidas en los alcances del proyecto. Página Nº 30 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO “La señalización Ganado en la vía, es prioritario, causan accidentes de tránsito. Afecta la estabilidad socioeconómica familiar”. a) Resultados de Entrevistas a Representantes de Instituciones y Organizaciones No- Gubernamentales. Se consultaron a un total 16 funcionarios de instituciones locales, representantes de Organismos No-Gubernamentales que operan en los municipios y pobladores residentes aledaños a la vía; donde se informó sobre el objetivo del Estudio del Impacto Social del Proyecto de Mejoramiento del camino; a fin de obtener de información primaria y secundaria y conocer su apreciación de los impactos positivos y negativos de dicho proyecto. Además de integrar sus recomendaciones desde la perspectiva institucional y comunitaria; aplicando una Guía de Entrevista y Encuesta de Opinión. Ordenando las diferentes respuestas y opiniones de las(os) entrevistados/consultados; se presenta un síntesis de beneficios y los potenciales impactos adversos acerca de la implementación del proyecto.  Aspectos Positivos expresados:  Intensificará el comercio, producción de granos básicos (maíz, frijol, arroz) café y ganado mayor y menor que se produce en la zona.  Consentirá mayor vinculación e integración de los pobladores tanto del área rural como urbana.  Oportunidad de inversiones en el sector eco-turístico al disponer de recursos naturales y fincas agropecuarias.  El sitio donde se pretende construir el proyecto no afecta a ningún sitio histórico, cultural y arqueológico.  Personal que trabaja en centros de salud y educación, se le facilitaría su traslado a su lugar de faena.  Mejora la cobertura de salud a nivel, por la facilidad del acceso.  Mejora el acceso a participar en ceremonias religiosas.  Agrega valor a bienes inmuebles y terrenos cercanos a la vía.  Disminución de costos de mantenimiento de vehículos a nivel público y privado.  Posibilidad de realizar asistencia a lugares recreativos al aumentar el tránsito vehicular. Página Nº 31 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO  Alcaldías animadas a mejorar otros caminos aledaños al proyecto e invertir en aspecto recreativo local (Canchas multiusos-Campos de Base ball).  Organismos No Gubernamentales trabajando en la zona ampliarían asistencia técnica y financiera a usuarios. Facilita aplicación de Planes de Protección militar a traslado de producción agropecuaria. Mejor acceso a instituciones que protegen los derechos de las mujeres maltratadas.  Aspectos Negativos Incremento del riesgo de accidentes de tránsito, principalmente en sectores urbanizados y con el segmento de la población de escolares, durante la operación del proyecto. Posible incremento de enfermedades de la vías respiratorias, por emanaciones de gases de mayor cantidad de vehículos transitando. Alteración temporal en la calidad de vida de pobladores durante la etapa de construcción, debido al polvo, movimiento de tierra, dificultad de accesos a lugares de comercio, fincas, centros educativos, viviendas y puestos de salud. b) Mecanismos de Atención de Quejas, Reclamos de la Comunidad y Resolución de Conflicto. El Ministerio de Transporte e Infraestructura, ha establecido una estrategia como mecanismo de instancia, para que los Pobladores sean escuchados en sus reclamos, queja, problemas y observaciones que tengan derivados de la ejecución del proyecto. Este mecanismo de atención, funcionará entre el Administrador del Proyecto por la UCP-BM- MTI, Representante Legal del MCA, Alcaldía Municipal, y la UGA-MTI si el caso lo amerita, permitiendo que la Estrategia de atención sea de carácter eminentemente funcional, orientada a brindar una respuesta expedita a la Población.  Objetivo: Recepcionar y brindar soluciones a las quejas, problemas y observaciones planteadas por la Población, de forma ágil, oportuna y adecuada a sus inquietudes.  Procedimiento. A continuación se describen los procedimientos a seguir para la recepción de reclamos, quejas, problemas y/o sugerencias: El poblador llega a la Oficina del MCA del Proyecto, ubicado en la Oficina de la Alcaldía Municipal a depositar por escrito la queja, reclamo, problemas o sugerencia. El Administrador de Proyecto Vial del MTI le llena al Poblador el formato de quejas correspondiente. (Ver Anexo Ficha de Queja/Reclamo). Página Nº 32 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO Se recibe la queja y se anotará en el Libro de atención de quejas, reclamos y/o sugerencias de la comunidad. Las quejas y reclamos son entregadas al Administrador de proyectos de la UCP/BM-MTI para su atención inmediata. El mismo se apoyará en el Representante Legal del MCA, Alcaldía Municipal, y la UGA-MTI. Se revisa la queja o reclamo y se le brinda atención inmediata. La respuesta se realiza por escrito al poblador. El Representante Legal del MCA incluirá en su informe mensual un resumen de quejas, sugerencia y atención brindadas a las mismas. Este mecanismo se le dará a conocer a la comunidad afectada en las asambleas que se desarrollarán, contando con el apoyo de los especialistas que intervienen en el proyecto. En Anexos se presenta la ficha que se utilizará para la recopilación de quejas, comentarios y sugerencias. Página Nº 33 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 8. IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES. DEL PROYECTO 8.1 Generalidades A partir del análisis de los diferentes aspectos del proyecto, se identificaron y valoraron los impactos ambientales positivos y negativos que podrían ser generados durante las diferentes etapas del proyecto de adoquinado del tramo Esquipulas-San Dionisio. Los impactos ambientales y sociales producidos por las diferentes actividades definidas para el proyecto, se catalogan según su incidencia al medio y se consideran los factores ambientales que podrían ser afectados, tales como: geomorfología, suelos, agua, clima, amenazas naturales, paisaje, vegetación, fauna, población, equipamiento social, economía, usos del suelo, y afecciones a la población. A continuación los impactos atribuibles al Proyecto: CUADRO Nº 8.1 MATRIZ DE IMPACTOS POSITIVOS ETAPA DE IMPACTOS NATURALEZA PROYECTO Creación de empleo temporal. Estudios y Diseños Generación de información relevante de la zona. Directo. Creación de empleo temporal al contratarse mano de obra local durante la ejecución de la carretera. Directo Ejecución Disminución del tiempo de traslado de bienes de consumo y personas entre las diferentes Directo comunidades de la zona. Reducción en el costo de mantenimiento vehicular, debido a mejores condiciones de la vía. Directo Posible aumento del precio terrenos y bienes Indirecto inmuebles ubicados en el área cercana a la vía. Incentivo a la generación de empleo permanente y temporal en las actividades agrícolas y con la producción de ganado, comerciales locales y Indirecto Operación departamentales. y Mantenimiento Implementación de nuevas ideas de negocios, debido a la mayor demanda de servicios por empresas y Indirecto personas visitando la zona. Página Nº 34 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO Mayor acceso a mercados para la comercialización de productos explotados en la zona, favorece al clima Indirecto de inversión nacional y extranjera. Mejor acceso a servicios de educación, salud, agua Indirecto potable, energía eléctrica, telecomunicación y recreación de la población. CUADRO Nº 8.2 MATRIZ DE IMPACTOS NEGATIVOS RELEVANTES ETAPA DEL TIPO DE IMPACTO MEDIDAS NATURALEZA PROYECTO. Accidentes y falsas Después de los sondeos en la línea deben expectativas a la población a lo inmediato realizar los rellenos de los hoyos. Estudios y Directo Diseños Los topógrafos deben limitarse a las tareas encomendadas y no mal informar a los pobladores. Accidentes o Conflictos Disponer de equipos contingentes tales laborales como extintores, arena y agua. Dotar a los trabajadores con sus equipos Directo de protección personal, según su actividad laboral. Instalación de letrinas. Habrá molestias a la Construcción de accesos temporales. población local por interrupción del paso Directo peatonal o vehicular a sus viviendas o salida de la misma Ejecución Retraso temporal por el Hacer desvíos bien habilitados para la desvío al tráfico. fácil y rápida circulación vehicular. En cuanto a vehículos autorizados como Indirecto Ambulancia, Bomberos, Policía, etc., despejar la vía y darles prioridad en su paso. Reducción temporal de Facilitar el fluido del tráfico vehicular, a ingresos de los propietarios través de los desvíos temporales y Indirecto de negocios ubicados cerca accesos a los negocios de la vía. Generación de Polvo y Realizar riegos con agua en lugares de Ruido por movimiento de trabajo y áreas pobladas. Directo maquinarias y ejecución de Página Nº 35 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO ETAPA DEL TIPO DE IMPACTO MEDIDAS NATURALEZA PROYECTO. obras civiles. Dotar a los trabajadores con sus equipos de protección personal, según su actividad laboral. Uso excesivo del agua para No utilizar agua potable para el riego de las obras. la vía o la ejecución de obras. Directo No permitir el derroche de agua por parte de los trabajadores. Accidentes laborales y con Colocación de señales preventivas e terceros informativas en lugares de trabajo. También dotar a los trabajadores de su Directo equipo de seguridad personal. Implementación de Talleres de Higiene y Seguridad Ocupacional Incremento del índice de Señalización vial adecuada en los accidentalidad debido a la Centros Escolares, en lugares de mayor cantidad y velocidad recreación y de concentración social de la de los automóviles población. Escuelas, iglesias, Operación circulando en la vía, cementerios, entre otros. Directo y Mantenimiento durante la etapa de Implementación de Talleres de operación. Educación Vial Página Nº 36 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 9. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL 9.1 Generalidades del PGA El Plan de Gestión Ambiental para el Proyecto de Mejoramiento del Camino Esquipulas-San Dionisio (11.20 Km.) es un instrumento básico de gestión ambiental importante en la etapa de las valoraciones ambientales, aquí se establecen las estrategias generales de ejecución de obras y del monitoreo para la protección ambiental. El Plan de Gestión Ambiental contribuye a que las medidas ambientales propuestas se ejecuten para la reducción de los impactos negativos; considerando que durante el proceso de implementación estará sujeto a modificaciones de acuerdo al desarrollo de actividades de obras. La implementación del Plan de Gestión Ambiental, requiere de la participación de los diferentes actores relacionados al proyecto, entre ellos: el ejecutor de las obras, la supervisión, el Ministerio de Transporte e Infraestructura, las Municipalidades correspondientes, el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, el Instituto Nacional Forestal, el Ministerio de Energía y Mina, entre otros. Forman parte del PGA los Sub-Planes de Gestión Ambiental o específicos que ayuden a la prevención y mitigación de impactos ambientales negativos causados por las acciones del proyecto; así como la puntualización del Plan de Monitoreo y Seguimiento Ambiental, y la estimación de los costos ambientales. A continuación se presenta el Plan de Gestión Ambiental del Proyecto: Página Nº 37 CUADRO Nº 9.1 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL FACTOR(ES) RESPONSABLE DESCRIPCIÓN DE LAS IMPACTO A ETAPA A AMBIENTAL(ES) COSTO DE LA MEDIDA GESTIÓN DE MEDIDAS MITIGAR REALIZARSE IMPACTADO(S) LA MEDIDA Después de los sondeos en la Laboral y Accidentes $ Incorporarlos dentro de la ejecución MTI y línea deben a lo inmediato Social de usuarios  Etapa de de los Estudios. Firma realizar los rellenos de los del camino. pre- Consultora hoyos. inversión. . Conflicto Los topógrafos deben limitarse con la a las tareas encomendadas y no comunidad. mal informar a los pobladores. Los desvíos temporales tienen Social Retraso  Etapa de $ Incorporarlos dentro de la ejecución MCA. que estar bien habilitados para temporal por Ejecución o del Proyecto. MTI . fácil y rápida circulación el desvío al Construcci vehicular y no causar molestias tráfico. ón innecesarias a los usuarios. Para evitar el estancamiento del tráfico vehicular, hay que ubicar señales de tránsito, que orienten con suficiente anticipación los obstáculos en la vía e indique correctamente las vías alternas a Habrá seguir. molestias a la población Señalización de las áreas de local por trabajo. interrupción del paso En cuanto a vehículos peatonal o autorizados como Ambulancia, vehicular a Bomberos, Policía, etc., despejar sus viviendas Página Nº 38 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO FACTOR(ES) RESPONSABLE DESCRIPCIÓN DE LAS IMPACTO A ETAPA A AMBIENTAL(ES) COSTO DE LA MEDIDA GESTIÓN DE MEDIDAS MITIGAR REALIZARSE IMPACTADO(S) LA MEDIDA la vía y darles prioridad en su o salida de la paso. misma. Construcción de acceso a viviendas. El Ejecutor está obligado en Suelo Accidentes y  Etapa de $ Incorporarlos dentro de la ejecución MCA. regar con agua, al menos dos Aíre conflictos Ejecución o del Proyecto. veces, aquellos sitios donde se Laboral y laborales. Construcci $ Ellos son: esté generando polvo, conflicto ón. - Renta de principalmente en lugares de Social. El polvo y cisterna y Riego con agua para trabajo y áreas pobladas o sus mitigar el polvo. centros públicos. consecuencia s. - Adquisición de Esta actividad la ejecutará equipos de protección laboral: haciendo uso de una cisterna. Cascos de protección, Guantes, botas, máscaras anti-polvo, etc. El Polvo podría generar aumento en las enfermedades $ Instalación de señales preventivas, respiratorias. restrictivas e informativas. Asegurar áreas de trabajo. Dotar a los trabajadores con sus equipos de protección personal, según su actividad laboral. Instalación de señales para regulación del tráfico vehicular, principalmente en aquellos sitios de trabajo. Habrá riesgo e inseguridad poblacional y laboral si no utilizamos Página Nº 39 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO FACTOR(ES) RESPONSABLE DESCRIPCIÓN DE LAS IMPACTO A ETAPA A AMBIENTAL(ES) COSTO DE LA MEDIDA GESTIÓN DE MEDIDAS MITIGAR REALIZARSE IMPACTADO(S) LA MEDIDA señalamiento preventivo, informativo y restrictivo. El MCA está en la obligación de señalizar todas y cada una de las áreas de trabajo. Colocación de señales preventivas e informativas en lugares de trabajo. También dotar a los trabajadores de su equipo de seguridad personal. El personal que trabajará Social: Accidentes  Etapa de $ Incorporarlos dentro de la ejecución MCA. bajando adoquines de la rastra y Laboral y laborales y Ejecución o del Proyecto. MTI. colocando adoquines en el salud con terceros Construcci rodamiento estarán expuesto a ón. riesgos, ellos son: por golpes, machucones, muerte, daños a su salud, otras. Social: Accidentes  Etapa de $ Los costos deben venir incorporados MCA. Tomar las medidas de seguridad Laboral y laborales y Ejecución o en el Proyecto. MTI. para evitar accidentes por salud con terceros Construcci derrumbes de zanjas. ón. Habrá generación de desechos Suelo. Generación  Etapa de $ Incorporarlos dentro de la ejecución MCA sólidos provocados por la Calidad del de desechos. Ejecución o del Proyecto. MTI. construcción; tales como aíre. Construcci material suelo como sobrante de Social ón. los cortes y rellenos (movimiento de tierra), Página Nº 40 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO FACTOR(ES) RESPONSABLE DESCRIPCIÓN DE LAS IMPACTO A ETAPA A AMBIENTAL(ES) COSTO DE LA MEDIDA GESTIÓN DE MEDIDAS MITIGAR REALIZARSE IMPACTADO(S) LA MEDIDA Se generará basura resultante de la construcción, tales como: bolsas de cementos, bolsas plásticas, ripios de maderas, desperdicios de bloques, piedras, barriles viejos, ripios de hierros, desperdicios de zinc, otros. Manejo adecuado de la basura y desechos sólidos. Generación de polvo y ruido Suelo. Ruido y $ Incorporarlos dentro de la ejecución provocados por construcción de Calidad del polvo.  Etapa de del Proyecto. MTI las obras, el movimiento de aíre. Conflicto y Ejecución o tierra, otros. Todos los Seguridad accidentes Construcci trabajadores tendrán la poblacional laborales por ón. obligación de utilizar sus y laboral. falta de equipos de protección personal señalización para su seguridad. El MCA preventiva, proporcionará los equipos de informativa y protección necesarios y en restrictiva en buenas condiciones de las áreas de funcionamiento. trabajo. Posible atropellamie nto con el peatón o colisiones Página Nº 41 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO FACTOR(ES) RESPONSABLE DESCRIPCIÓN DE LAS IMPACTO A ETAPA A AMBIENTAL(ES) COSTO DE LA MEDIDA GESTIÓN DE MEDIDAS MITIGAR REALIZARSE IMPACTADO(S) LA MEDIDA que medios rodantes durante el transporte de materiales de construcción , el paso de los camiones, etc. Señalización vial adecuada en Seguridad Incremento $ Incorporarlos dentro de la ejecución los Centros Escolares, en poblacional. del índice de  Etapa de del Proyecto. MCA. lugares de recreación y de accidentalid Funcionami MTI concentración social de la ad debido a ento. población. Escuelas, la mayor iglesias, cementerios, entre cantidad y otros. velocidad de los automóviles circulando en la vía, durante la etapa de operación. Incremento del índice de accidentalid ad debido a la mayor cantidad y Página Nº 42 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO FACTOR(ES) RESPONSABLE DESCRIPCIÓN DE LAS IMPACTO A ETAPA A AMBIENTAL(ES) COSTO DE LA MEDIDA GESTIÓN DE MEDIDAS MITIGAR REALIZARSE IMPACTADO(S) LA MEDIDA velocidad de los automóviles circulando en la vía, durante la etapa de operación. Durante las etapas de Seguridad Inseguridad  Etapa de $ Los costos deben venir incorporados MTI funcionamiento y Laboral. laboral e Funcionami en el Proyecto. mantenimiento se desarrollarán inseguridad ento y actividades importantes que Seguridad poblacional. Mantenimi provocan impactos ambientales poblacional. ento. negativos, y son: el incremento de los accidentes vehicular. Página Nº 43 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 9.2 Costos Medidas Ambientales En el Cuadro a continuación se presenta un resumen de los Costos Ambientales de la implementación del Plan de Gestión Ambiental para el Proyecto. CUADRO 9.2 RESUMEN DE COSTOS AMBIENTALES COSTOS CAN COSTO DESCRIPCIÓN U/M TOTALES T. UNIT. C$ C$ Taller de educación Vial - Ambiental unid. 2.00 80,000.00 160,000.00 Taller de Higiene , seguridad ocupacional y salud unid. 2.00 85,000.00 170,000.00 Reuniones comunitarias unid. 3.00 75,000.00 225,000.00 Plan de siembra de plantas Frutales unid. 1.00 80,000.00 80,000.00 Plan de engramados glob 1.00 250,000.00 250,000.00 Control de vigilancia ambiental glob 2.00 95,670.00 191,340.00 Elaboración de PGA´s glob 2.00 97,300.00 194,600.00 Buzón de Reclamos y divulgación glob 1.00 40,000.00 40,000.00 TOTAL 1,310,940.00 Página Nº 44 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 10. CONCLUSIONES La ejecución del Proyecto de Mejoramiento del camino Esquipulas-San Dionisio, tendrá un efecto positivo sobre las actividades económicas del área de influencia del proyecto, tales como la actividad agropecuaria, ganadera, comercial y la turística. Este efecto positivo se verá reflejado en la mejora de los ingresos y la calidad de vida de los pobladores, favoreciendo también la inversión nacional en estos rubros. La ejecución del proyecto es viable desde el punto de vista ambiental. Los impactos ambientales negativos del Proyecto son de baja intensidad, y pueden mitigarse aplicando las medidas de mitigación incluidas en el Plan de Gestión Ambiental. El ejecutor del proyecto deberá informar mensualmente sobre la aplicación de las medidas establecidas en la presente Valoración Ambiental del proyecto. Es responsabilidad del proponente (MTI-Alcaldías) el manejo, tratamiento y disposición final de las aguas domésticas, procedentes de las letrinas portables del plantel de trabajadores, debiendo notificar al MARENA delegación territorial Matagalpa, previo inicio del obra. Página Nº 45 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 11. ANEXOS 11.1) Fotos del Proyecto Foto: Entrada a San Dionisio. Foto: Condiciones actuales del camino Foto: Situación de deslizamiento en la zona. Página Nº 46 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO Foto: Erosión o socavamiento a la orilla del camino, talud en relleno. Foto: Otra situación de socavamiento a la orilla del camino. Foto: Erosión en el camino donde se requiere obras de ingeniería para la estabilización. Página Nº 47 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 11.2) Plan de Seguimiento y Control Ambiental Institucional. Para un seguimiento y control efectivo es necesario que los autores principales, MTI, la Delegación del MARENA, las Alcaldías Municipales, asuman con objetividad las distintas tareas contenidas en los Planes y reúnan esfuerzos de coordinación con las demás Instituciones públicas, tales como el Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio del Trabajo (MITRAB), Instituto Nacional Forestal (INAFOR), Ministerio de Energía y Mina, otras; para la efectividad al cumplimiento del Programa. Es importante dar prioridad a los siguientes elementos:  Consolidar una Comisión de Coordinación Ambiental Institucional definiendo tareas a desarrollar durante la ejecución del Proyecto. La Comisión debe definir un Plan de Trabajo para el seguimiento y control ambiental institucional.  Las Alcaldías Municipales de Esquipulas y San Dionisio deben articular el Plan de Gestión Ambiental a la estrategia del desarrollo de cada municipio, apropiándose del mismo.  Como línea de trabajo, deberá organizarse un expediente ambiental del Proyecto; con el objetivo de registrar la historia ambiental del mismo, ordenar los permisos obtenidos sobre la marcha, guardar los informes de monitoreo, de visitas, comunicaciones internas y externas, y hojas del libro ambiental.  Registrar las incidencias ambientales del Proyecto en el documento denominado “Libro Ambiental del Proyecto”, plasmar las soluciones.  Desarrollar, como Comisión de Seguimiento y Control Ambiental Institucional, visitas o inspecciones ambientales mensuales. El MARENA como ente regulador del ambiente y los recursos naturales definirá un Programa de inspección de manera consensuada con las partes.  El control y vigilancia ambiental de los aspectos ambientales estará a cargo del Especialista Ambiental contratado por los MCA quien en coordinación con la Unidades Ambientales Municipales tendrán la responsabilidad de cumplir y hacer cumplir con lo dispuesto en el PGA. La UGA-MTI brindará el seguimiento a los aspectos ambientales del proyecto.  Especialista Ambiental contratado por los MCA deberá elaborar las ayudas memorias de las reuniones de trabajo, preparar los informes semanales, mensuales y especiales sobre el cumplimiento al PGA y prevención o mitigación de los impactos ambientales negativos. Todas estas actividades estarán siendo apoyadas por el Especialista Ambiental del MTI, el Administrador de Proyectos Viales del MTI y el equipo técnico de los MCA. Los especialistas ambientales del MTI harán visitas de monitoreo una vez por mes. Página Nº 48 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO CUADRO Nº 11.1 ACTIVIDADES SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL INSTITUCIONAL ACTIVIDAD REUNIÓN TIEMPO RESPONSABLES Reunión inicial para la elaboración del Plan de Conformación de la Trabajo. Comisión de Una reunión inicial antes -MTI Coordinación Ambiental de comenzar las obras. Reuniones mensuales -MARENA Institucional para el para el seguimiento -Alcaldías Proyecto con los autores ambiental durante la -MCA principales; MTI, Reuniones mensuales ejecución del Proyecto. Delegación del MARENA, obligadas para el Alcaldías Municipales y seguimiento a las obras. Nombrar a un Especialista Ejecutor. Ambiental MCA Organización del - MTI Recopilación de la Expediente Ambiental del Inicio de actividades - MCA información. Proyecto. Al momento de brindarse Apertura del Libro la orden de inicio al MCA - MTI Reunión al pie de obra. Ambiental del Proyecto. a cargo de las obras del - MCA, Alcaldías. Proyecto. Elaboración de Informes - MTI de Monitoreo, -MCA seguimiento y control Reunión de Gabinete. Semanales y mensuales Especialista ambiental semanales y Ambiental mensuales. Página Nº 49 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 11.3) Plan de comunicación y participación A través de este plan se procurará mantener informada a la población con el fin de reducir y/o mitigar aspectos negativos que podrían ocurrir durante la ejecución del proyecto, ya sea por la alteración de sus costumbres, actividades económicas, cultura, incremento en los niveles de ruido y accidentes, etc. La participación de la población en la rehabilitación del camino es importante para garantizar el éxito del proyecto. En este sentido, se debe recordar el derecho de los ciudadanos a participar de forma activa en los ámbitos político, social, económico y cultural, derecho consignado tanto en la Carta Magna de la República de Nicaragua, como en la Ley de Participación Ciudadana. La participación de la población, es un elemento que contribuye a viabilidad del proyecto y a mejorar los beneficios recibidos por las comunidades afectadas. De esta forma se garantiza que los beneficiados o afectados por el proyecto reciban el trato adecuado y justo. En la tabla siguiente, se presenta una descripción de las actividades a desarrollarse durante este proyecto. CUADRO N°. 11.2. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES PARA IMPULSAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Etapa del Actividades a Temas de Reunión Involucrados Responsables Proyecto Desarrollar Pre- Reunión  Aspectos generales del Alcaldía Municipal, MTI-Alcaldía Construcción inicial proyecto. Lideres comarcales.  Impactos socio ambientales esperados durante la construcción del mismo.  Necesidad de contratación de personal local. Propaganda Información general del Habitantes de las MCA Informativa proyecto. comunidades en el del Proyecto área de influencia directa del proyecto. Construcción Reuniones Información sobre las Alcaldía Municipal, MTI/ comarcales actividades a Lideres comarcales, MCA desarrollarse en el Población en el área tramo correspondiente. de influencia directa del proyecto. Construcción Taller de Temas de seguridad MINED MCA-MTI-UGA educación Vial vial. MCA - Ambiental Temas de conservación Líderes comunales y uso racional de los Maestros y alumnos, Taller de RRNN. Policía Nacional, Higiene , Temas de higiene y MITRAB/INSS seguridad seguridad ocupacional ocupacional y salud Página Nº 50 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO Etapa del Actividades a Temas de Reunión Involucrados Responsables Proyecto Desarrollar Clausura y Ceremonia de Presentación a la Líderes y habitantes MTI/ Operación entrega comunidad de todas las de las Comarcas y MCA actividades realizadas Comunidades en el para minimizar área de influencia impactos ambientales y directa del proyecto; los resultados de estos Alcaldía Municipal y en el proyecto. ONG’s de la zona. Dentro del Plan de Comunicación se establecerá un mecanismo de atención de quejas, comentarios, sugerencias, y atención de conflictos:  Mecanismos de atención de quejas, reclamos de la comunidad y resolución de conflicto. El Ministerio de Transporte e Infraestructura, ha establecido una estrategia como mecanismo de instancia, para que los Pobladores sean escuchados en sus reclamos, queja, problemas y observaciones que tengan derivados de la ejecución del proyecto. Este mecanismo de atención, funcionará entre el Administrador del Proyecto por la UCP- BM-MTI, Representante Legal del MCA, Alcaldía Municipal, y la UGA-MTI si el caso lo amerita, permitiendo que la Estrategia de atención sea de carácter eminentemente funcional, orientada a brindar una respuesta expedita a la Población. Objetivo:  Recepcionar y brindar soluciones a las quejas, problemas y observaciones planteadas por la Población, de forma ágil, oportuna y adecuada a sus inquietudes. Procedimiento: A continuación se describen los procedimientos a seguir para la recepción de reclamos, quejas, problemas y/o sugerencias:  El poblador llega a la Oficina del MCA del Proyecto, ubicado en la Oficina de la Alcaldía Municipal a depositar por escrito la queja, reclamo, problemas o sugerencia.  El Administrador de Proyecto Vial del MTI le llena al Poblador el formato de quejas correspondiente. (Ver Anexo Ficha de Queja/Reclamo).  Se recibe la queja y se anotará en el Libro de atención de quejas, reclamos y/o sugerencias de la comunidad.  Las quejas y reclamos son entregadas al Administrador de proyectos de la UCP/BM-MTI para su atención inmediata. El mismo se apoyará en el Representante Legal del MCA, Alcaldía Municipal, y la UGA-MTI.  Se revisa la queja o reclamo y se le brinda atención inmediata.  La respuesta se realiza por escrito al poblador. Página Nº 51 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO  El Representante Legal del MCA incluirá en su informe mensual un resumen de quejas, sugerencia y atención brindadas a las mismas. Este mecanismo se le dará a conocer a la comunidad afectada en las asambleas que se desarrollarán, contando con el apoyo de los especialistas que intervienen en el proyecto. En el Anexo se presenta la ficha que se utilizara para la recopilación de quejas, comentarios y sugerencias. Página Nº 52 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 11.4) Plan de protección de patrimonio físico cultural En cualquier trabajo de movimiento de tierras, cortes, siembras y otros, es posible que se den afectaciones al patrimonio físico cultural de la nación. Por lo tanto, es importante describir procedimientos específicos en el caso de que ocurra descubrimiento de artefactos de valor patrimonial, de origen histórico, arqueológicos o paleontológicos durante la ejecución de los trabajos. En Nicaragua el Patrimonio Artístico, Cultural e Histórico de la Nación está protegido y regulado tanto por la Constitución de la República como por la Ley de Protección al Patrimonio Artístico, Cultural e Histórico de la Nación y su Reglamento oficializada mediante el Decreto No. 1142. El citado decreto establece lo siguiente: “El que encontrare o tuviere conocimiento de la existencia de bienes que se refieren los incisos a) y b) del Arto. 1 de esta Ley, deberá dar aviso dentro del término de 24 horas, más el de la distancia, a la Junta Municipal más cercana, la que expedirá la constancia oficial del aviso e informará dentro del mismo plazo señalado anteriormente a la Dirección de Patrimonio.”  Procedimientos para encuentros fortuitos En el caso de descubrimientos eventuales de elementos arqueológicos por causas naturales o hallazgos fortuitos en las obras se deberá considerar los siguientes procedimientos como: i) Detener la obra inmediatamente después del descubrimiento o hallazgo de cualquier objeto con un posible valor histórico o paleontológico o con cualquier otro valor cultural, comunicar el hallazgo al supervisor y notificar a las autoridades pertinentes, la Junta Municipal y la Dirección de Patrimonio. ii) Proteger los elementos culturales utilizando cubiertas entre otros, e implementar medidas para estabilizar el área si fuera necesario para proteger los elementos de la mejor manera posible. iii) Prevenir y penalizar cualquier acceso no autorizado a los elementos encontrados. iv) Reiniciar la construcción después de la inspección y autorización por parte de los organismos competentes. Se debe garantizar la identificación y reconocimiento de espacios culturales para poner atención a los subcomponentes que requieran movimiento de tierra. Estos espacios culturales pueden ser áreas o zonas de especial importancia para la población. Página Nº 53 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 11.5) Plan de Monitoreo Ambiental. El Plan de Monitoreo Ambiental tiene la finalidad de garantizar que los aspectos y actividades ambientales planteadas en el PGA del Proyecto se lleven a cabo para prevenir, controlar o reducir al mínimo los impactos ambientales negativos que se pueden generar por la ejecución del proyecto. En lo general, se recomienda el seguimiento de las condiciones ambientales en los sitios donde se desarrollarán las actividades del Proyecto. Así mismo, se elaboraran informes que contengan tanto el grado de avance de las distintas tareas de mitigación propuestas en el Plan de Gestión Ambiental, así como los resultados del Plan de Monitoreo y cualquier otra información de interés desde el punto de vista ambiental que surgiera durante la ejecución del proyecto. Para la ejecución del Plan de monitoreo se retomará la información generada por el Especialista Ambiental contratado por los MCA, el cual deberá informar de manera mensual conforme al corte de avalúo de las actividades ambientales ejecutadas durante la ejecución de la obra para el periodo. El plan de monitoreo ambiental es responsabilidad del Especialista Ambiental de la UGA-MTI y deberá presentar el PGA bajo la forma de una matriz y en esta se incluirán cada una de las actividades o acciones que se contemplan ejecutar; la forma, lugar y oportunidad de su ejecución. Se considerarán también los permisos ambientales y requeridos por el proyecto. El PGA indica, las obras o acciones que se contemplan ejecutar y el componente ambiental involucrado; el impacto ambiental asociado; la descripción de la medida correspondiente, ya sea de mitigación, reparación o compensación, o de prevención de riesgos o control de accidentes; la forma de implementación; el indicador que permita cuantificar, si corresponde, el cumplimiento de la medida; la oportunidad y lugar de su implementación; y la referencia de la página del Estudio o Valoración donde se describe detalladamente la medida. Los principales actores en la implementación del Plan de Monitoreo son; el ejecutor del proyecto, el dueño del proyecto MTI, el Responsable Ambiental Municipal. La función del Especialista que deberá ser contratado por el proyecto será la implementación del Plan de Gestión Ambiental.  Implementación del Plan de Monitoreo Ambiental El Plan de Monitoreo Ambiental se implementará desde el inicio de las actividades del Proyecto, para lo cual el Especialista Ambiental contratado por los MCA, deberá preparar un cronograma de trabajo de acuerdo a la programación del Proyecto. El seguimiento al Plan de Monitoreo estará a cargo del Especialista Ambiental de la UGA-MTI, en coordinación con el Administrador de Proyectos Viales del MTI. Página Nº 54 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 11.6) Plan para la Gestión y Obtención de Permisos para la Ejecución de Actividades. Es importante dejar claramente definido cuales son las responsabilidades en cuanto a las gestiones de Permisos que deben obtenerse para el desarrollo del Proyecto. A continuación se enumera los requerimientos administrativos ambientales para la ejecución del Proyecto en Estudio: CUADRO N° 11.3. REQUERIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO REQUERIMIENTO ADMINISTRATIVO ACCIONES Autorización Ambiental del Proyecto que emite Los proyectos de Adoquinado no están sujetos a la MARENA. presentación de Estudios Ambientales ante el MARENA, les corresponde la administración a las municipalidades. Autorización Ambiental del Proyecto que emite la El proponente del Proyecto llena formularios de Municipalidad. solicitud de autorización ambiental, adjunta soportes de rigor en la que se incluye la Valoración Ambiental y prepara misiva solicitando a la municipalidad la autorización ambiental. Autorización para el corte de árboles en el derecho Se inicia con la subcontratación de un Regente de vía que emite INAFOR. Forestal, quién será el encargado de realizar un inventario de los árboles identificados en el derecho de vía y/o Bancos de Materiales, señalando aquellos que se verán afectados por la ejecución del Proyecto y proponiendo el correspondiente Plan de Reposición. El proponente del Proyecto, prepara misiva a la Delegación Territorial correspondiente, solicitando la Autorización para el corte de los árboles que se verán afectados por la ejecución del Proyecto. Se adjuntará inventario forestal y Plan de Reposición preparado por el Regente Forestal. Aval para el aprovechamiento de fuentes de agua a Definida estratégicamente las fuentes de agua a requerirse para la ejecución que emitirá la Alcaldía utilizarse para la ejecución del Proyecto, se prepara Municipal correspondiente. un Plan de aprovechamiento del recurso agua. El proponente del Proyecto, prepara misiva a la Municipalidad correspondiente, solicitando el Aval para el aprovechamiento del recurso agua. Se adjunta el Plan de Aprovechamiento. Permiso de aprovechamiento de los Bancos de Definida la estrategia constructiva, se prepara el Materiales que emite MARENA. correspondiente Programa de Gestión Ambiental para el aprovechamiento del Banco de Material (un documento para cada Banco de Material). El MCA solicita al MARENA la autorización para el aprovechamiento del Banco de Material, adjunto Formulario correspondiente con documento soportes de rigor en la que incluye el Programa de Gestión Ambiental. Página Nº 55 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO REQUERIMIENTO ADMINISTRATIVO ACCIONES El aprovechamiento de Bancos de Materiales es considerado por el MARENA como un proyecto aparte; pero vinculante al Tramo de la Carretera. Es importante considerar la lista taxativa de la Categoría II y III del Decreto 76-2006 en relación a los Bancos de Materiales: Las obras, proyectos, industrias y actividades considerados Categoría Ambiental II que pueden causar impactos ambientales potenciales altos, están sujetos a un Estudio de Impacto Ambiental. Clasifican en esta categoría los siguientes tipos de proyectos: “Proyectos de exploración y explotación de minería no metálica con un volumen de extracción superior a cuarenta mil kilogramos por día (40,000 kg/día), La explotación minera no metálica no es permitida en las áreas comprendidas dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas”. Los proyectos considerados en la Categoría Ambiental III son proyectos que pueden causar impactos ambientales moderados, aunque pueden generar efectos acumulativos por lo que quedarán sujetos a una Valoración Ambiental, como condición para otorgar la autorización ambiental correspondiente. El proceso de Valoración Ambiental y emisión de la autorización ambiental quedarán a cargo de las Delegaciones Territoriales del MARENA o Consejos Regionales en el ámbito de su territorio. Clasifican en esta categoría los siguientes tipos de proyectos: “Explotación de Bancos de material de préstamo y Proyectos de exploración y explotación de minería no metálica con un volumen de extracción inferior a cuarenta mil kilogramos por día (40000 kg/día). En el caso de minerales que poseen baja densidad la unidad de medida será cuarenta metros cúbicos (40 m3)”. Permiso de aprovechamiento de Bancos de El MCA apoyado por el Proponente solicita al MEM Materiales que emite el Ministerio de Energía y el correspondiente Permiso de Aprovechamiento del Minas. (o los) Banco(s) de Material(es). Se llena formulario, perfil del proyecto, descripción geológica del sitio, mapa de localización a escala 1:50,000, coordenadas UTM NAD-27 y referenciado al Norte franco. Se adjuntan los documentos de rigor. Inspección Arqueológica del Instituto Nicaragüense El Proponente solicita por escrito al INC el debido Cultural (INC). acompañamiento in situ para inspección o recorrido al tramo de carretera para identificar o descartar sitio con potencial arqueológico. Los costos de la Página Nº 56 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO REQUERIMIENTO ADMINISTRATIVO ACCIONES inspección son asumidos por la Empresa Consultora a cargo de los Estudios. El INC envía al Proponente el informe correspondiente a la inspección al Tramo. Página Nº 57 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 11.7) Plan de Siembra de árboles y engramado. El beneficio que se persigue con el Plan de Siembra de Árboles y Engramado es la conservación de suelos, la disminución de la escorrentía superficial, ayuda a incrementar la infiltración del agua pluvial, contribuir a mejorar las condiciones de degradación de cuencas, medida de adaptación al cambio climático, entre otros. Se contribuye de manera directa en mejorar las condiciones ambientales garantizando la estabilidad de los taludes, reduciendo el riesgo de deslizamientos violentos, disminuyendo la erosión, mejorando el paisaje; así como en el embellecimiento de la zona. Los medios de verificación del Programa de reforestación son:  Número de plantas y grama sembradas.  Número de plantas y grama establecidas. CUADRO Nº 11.4. SIEMBRA DE ÁRBOLES Y ENGRAMADO ACTIVIDAD UM Compra de plantas Plantas Establecimiento de la plantación (Diseño) Días/técnicos Preparación del Terreno Jornales/día Plantación Jornales/día Mantenimiento primer año Manzana Mantenimiento segundo año Manzana Mantenimiento Tercer año Manzana Vigilancia y Protección Jornales Establecimiento de Cercado Varios Silvicultura y Manejo plantaciones Varios Contratación de un técnico forestal Técnico Materiales y herramientas Varios Objetivos Específicos  Sembrar árboles forestales y árboles frutales con el fin de contribuir a mejorar las condiciones de degradación en que se encuentra el micro-cuenca hidrográfico donde se ubica el proyecto.  Contribuir a crear conciencia de la protección del medio biótico de importancia y de las especies existentes dentro del área de influencia directa del proyecto. Página Nº 58 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO  Desarrollo del Plan de Siembra Para la implementación del plan se desarrollarán las siguientes actividades: - Selección de lugares específicos donde se van a hacer las siembras. Se deben seleccionar lugares de propiedad pública y que beneficien a la comunidad. - Los árboles sembrados serán propiedad del Municipio, quien se encargará de su cuidado y mantenimiento al finalizar el proyecto. - Los lugares se definirán en conjunto entre la Unidad Ambiental Municipal y la UGA-MTI. - Limpieza y preparación del área: Esta actividad comprende chapea del área de manera que permita mayor facilidad de establecer los árboles, eliminar malezas que puedan competir con las plantas y facilitar el crecimiento de las mismas. - Obtención de material vegetativo: Se recomienda que las plántulas se obtengan a través de MARENA o de INAFOR de la región y de los viveros próximos para evitar pérdidas en viveros y transporte al proyecto. - Siembra: Las plantas serán sembradas con el método de raíz cubierta abriéndose hoyos de al menos 20 cm de profundidad. La distancia entre plantas será de 6 m. Se deberá cumplir con lo siguiente:  La planta deberá estar regada recientemente antes de plantarla.  Las partes muertas de las raíces dañadas se eliminarán antes de proceder a la plantación.  Una vez colocada la planta en el hoyo se añadirá la cantidad de tierra precisa para que el cuello de la raíz quede ligeramente enterrado. Se compactará ligeramente y se realizará el alcorque del tamaño adecuado para recoger la dosis de riego prevista.  En caso necesario, para evitar que los pies plantados crezcan torcidos y asegurar la estabilidad, se colocarán tutores de longitud proporcional al tamaño de la planta, asegurando su correcto anclaje al suelo y que no dañe o estrangule la planta.  Las plantas de talla pequeña dispondrán de protectores individuales perforados siempre y cuando pueda existir presencia de ganado o animales pequeños que puedan dañarlas, o cuando sea necesario proteger a determinadas especies de la insolación directa.  Una vez acabada la plantación, antes de que transcurran 24 horas, es necesario realizar un riego generoso de plantación.  La dosis de riego a cada planta será de 5-8 litros de agua por planta. La Alcaldía será la encargada de las actividades de mantenimiento de siembras y plantaciones; la cual se realizará con productores seleccionados que faciliten la siembra en sus propiedades: Página Nº 59 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO - Mantenimiento: Consistirá en la limpieza de malezas para mantener las plantas saludables y con buen crecimiento. - Replantación y resiembras: sustitución de individuos muertos o enfermos y siembra en claros de vegetación. Esta operación se realizará en época óptima para plantación. - Riego de mantenimiento: se obviará esta labor cuando las condiciones meteorológicas locales aporten una precipitación suficiente para garantizar la supervivencia de las siembras y plantaciones. De manera general se aplicarán de 4 a 8 riegos de mantenimiento al año durante 2 años. - Mantenimiento de alcorques: para garantizar que se encuentren siempre en buenas condiciones para recoger el agua. Se realizará al menos 2 veces al año e inmediatamente antes de proceder al primer riego de mantenimiento del año. - Mantenimiento de tutores y protectores. - Podas y desbroces. La poda se realizará sólo en caso necesario. Tamaño y Distribución - Mayores de 0.30 m de altura. - Distancia entre planta 6.0 metros, método tres bolillos en los sitios sin vegetación. Página Nº 60 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 11.8) Plan de Educación Vial-Ambiental. La educación ambiental es una herramienta clave para crear conciencia dentro de la población del área de influencia del proyecto. Esta capacitación es un elemento fundamental para dotar de conocimientos sobre el Medio Ambiente, enfatizando en el uso del recurso agua, de la basura, y cambio climático, y la educación vial para brindar conocimientos sobre la prevención de accidentes de tránsito, basados en la Ley 431 Ley para el régimen de circulación vehicular e infracciones de tránsito. La UGA, en coordinación con el Administrador de Proyectos Viales del MTI, los MCA y la Policía Nacional, coordinará la organización del Taller de Educación Vial. Esta capacitación es un elemento fundamental para garantizar mayor seguridad ciudadana, y colaborar en la reducción de accidentes de tránsito. Estará dirigido a docentes, personal técnico del MINED, padres de familia, alumnos y líderes comunales de las escuelas que se ubican en el tramo en construcción. A través de los MCA se contratara a un consultor independiente MCA como expositor en temas ambientales. CUADRO Nº 11.5. REQUERIMIENTOS PARA CADA TALLER DE EDUCACIÓN VIAL-AMBIENTAL N° CONCEPTO CANTIDAD 1 Almuerzo 25 personas 2 Refrigerio 25 personas 3 Material didáctico e informativo del 25 paquetes proyecto 4 Viáticos de transporte 25 personas 5 Especialista Ambiental 1 persona 6 Viático Policía Nacional 1 persona Página Nº 61 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 11.9) Plan de Gestión Social del Proyecto: El Plan de Gestión Social contempla la realización de un conjunto de acciones dirigidas a cumplir con medidas institucionales, económicas y jurídicas en el que se promueve la participación de todos los actores involucrados, para solucionar la problemática que ocasionaría eventualmente el mejoramiento de la carretera. Objetivos:  Promover la participación de los propietarios de predios afectados y pobladores aledaños al sector de la carretera, propiciando espacios de análisis y consenso, para definir acciones que garanticen la estabilidad socioeconómica durante y después de la ejecución del proyecto.  Proveer de información a través de los medios de comunicación social, sobre los beneficios derivados de la ejecución del proyecto, con el propósito de generar conciencia y obtener cooperación de los pobladores, mientras se ejecuta la obra como para su uso y cuido de la vía.  Establecer con los líderes comunitarios, representantes de instituciones estatales, alcaldía municipal, Organismos no Gubernamentales y Sociedad Civil en su conjunto, la participación ciudadana a fin de lograr consensos en la toma de decisiones favorables a la mayoría de los pobladores.  Medidas preventivas a establecer en las diferentes actividades constructivas para evitar los accidentes laborales En función de los factores de riesgo y de las condiciones de peligro analizadas y que se pueden presentar en la ejecución del proyecto, se establecerán las temáticas a ser abordadas en los talleres dirigidos a los trabajadores de los MCA y subcontratistas, por el especialista en higiene y seguridad del trabajo, según lo establecido en la Ley 618, Ley de Higiene y Seguridad del Trabajo. El Plan de Gestión Social, está estrechamente relacionado con el desarrollo de las obras contenidos en el Proyecto, tan importante como la atención a los pobladores para quienes se ejecuta la obra. En éste sentido se llevarán a cabo las siguientes acciones: Página Nº 62 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO CUADRO Nº 11.5. ACCIONES DE LA GESTIÓN SOCIAL DEL PROYECTO N° ACTIVIDADES PERÍODO RESPONSABLES Visita de Observación a condiciones Al menos 30 días antes del Especialista Social-UGA MTI. 1 existentes en el área de influencia del inicio del Proyecto. Gerente de Obras MCA. Proyecto. Reunión con Autoridades Municipales. Especialista Social- UGA Al menos 30 días antes de 2 Administrador de Proyectos inicio de la Obra. Viales DV Organización y ejecución de Talleres de Educación Vial Ambiental. (UGA-MTI, MINED, Alcaldías, 3 Durante la ejecución PN Protección al patrimonio cultural y Durante la ejecución del Instituto de Cultura, Policía 4 seguimiento a hallazgos arqueológicos, en proyecto. Nacional, MTI. caso de que lo hubiera. Monitoreo y Seguimiento a la Contratación MCA, Administrador de Durante la ejecución del 5 de Mano de Obra Local Proyectos Viales MTI, proyecto. Especialista Social –UGA Taller de Higiene, seguridad ocupacional y MCA, Administrador de Durante la ejecución del salud Proyectos Viales MTI, proyecto Especialista Social –UGA Monitoreo y Seguimiento al Plan de MCA, Administrador de Durante la ejecución del 6 Higiene y Seguridad Ocupacional Proyectos Viales MTI, proyecto. Especialista Social –UGA Plan de señalamiento vial preventivo. MCA, Administrador de Durante la ejecución del 7 Proyectos Viales MTI, proyecto. Especialista Social –UGA Página Nº 63 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 11.10) Plan de Manejo de desechos sólidos. Los desechos sólidos domésticos y basura común que se generará, será relativamente poca, dado que el personal es mínimo. La basura será recolectada y trasladada hacia el Vertedero municipal correspondiente, previa autorización. Manejo de los desechos sólidos en la etapa de construcción: El área del plantel debe mantenerse limpia de desechos y la disposición de éstos, realizarla mediante sistemas de recolección y depositarlas en lugares aprobados por el Ingeniero. Evitar que desechos sólidos como ripios, basuras, restos de mamposterías, tubos removidos, bolsas de cementos, y otros tipos que sean producidos durante la ejecución del proyecto sean obstáculos al drenaje natural, al peatón o usuarios. Adecuar sitios para los materiales sobrantes de la construcción (piedra, arena, grava, tierra, madera) evitando que sean arrastrados por la escorrentía superficial.  Disposición final de los desechos El manejo de los desechos sólidos de las áreas del Plantel se hará de acuerdo a lo establecido en la NTON “Norma Técnica Obligatoria para el Manejo de Desechos Sólidos No Peligrosos”, lo que implica las siguientes operaciones: - Reducción de volúmenes en origen: Esto implica que se hará re-uso de todos los residuos que puedan tener más de un uso antes de ser desechados, como por ejemplo el papel. Los trabajadores recibirán capacitación para lograr efectividad en la reducción de volúmenes en origen. - Reciclaje: Los residuos que puedan reciclarse serán eliminados de esa forma. El Proyecto deberá contemplar la instalación de barriles para almacenar los residuos reciclables, esto es el papel, el plástico y los residuos metálicos, los que serán donados o vendidos a centros que comercializan este tipo de residuos. La empresa contará con un Especialista Ambiental que investiga de forma permanente las posibilidades de reciclaje para todos los residuos que se produzcan en el Proyecto. Aceites quemados y paños impregnados de hidrocarburos serán entregados a una empresa que se dedique a recolectar y reciclar este tipo de residuos. Las baterías vencidas del equipo serán recolectadas, almacenadas y entregadas preferiblemente a la Empresa de Acumuladores que capte este tipo de residuos y los recicle. - Disposición final: Los residuos que no puedan reciclarse constituyen desechos que serán enviados al Vertedero Municipal; para lo cual se obtendrá la anuencia de la Alcaldía Municipal. - Manejo de los desechos sólidos en la etapa de funcionamiento: Página Nº 64 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO Los desperdicios de comida, cáscaras de frutas, verduras y otros desperdicios orgánicos deben ser recogidos diariamente en recipientes adecuados. Igualmente la basura, bolsas plásticas, botellas y otros desechos inorgánicos deben ser guardados en recipientes cerrados y eliminados en el basurero municipal. Se solicitará la aprobación de la Dirección de Limpieza Pública, de la Dirección General de Obras y Servicios Municipales de la Alcaldía para el servicio de recolección domiciliar. Página Nº 65 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 11.11) Plan de manejo de fuentes de agua A continuación se detallan consideraciones ambientales que hay que cumplir para evitar dañar o poner en peligro las funciones ecológicas de fuentes de agua. - El MCA, conjuntamente con el supervisor, deberá evaluar las fuentes de agua y si es necesario examinar otras, teniendo presente que algunas podrían ser utilizadas durante el proyecto (ej. compactación, riego). - De ser necesaria la extracción de agua, se deberá de establecer un sistema de extracción de manera que no exista una remoción de las partículas suspendidas aumentando la turbidez del agua, encharcamiento en el área u otros daños en los componentes del medio ambiente aledaño, tales como alteración de la fauna acuática. - Si es necesaria la captación de agua de cuerpos naturales, se deberán realizar las gestiones necesarias, en coordinación con el supervisor, para obtener los permisos que apliquen, con el fin de evitar la captación de aguas provenientes de fuentes susceptibles a secarse o que presenten conflictos de uso con pobladores cercanos. - Evitar la utilización de otras fuentes de aguas no señaladas con anterioridad, especialmente aquellas fuentes que tienden a secarse y/o que presenten conflictos con terceras personas. - El MCA debe informar al supervisor cuando se sospeche que determinada fuente de agua en uso pudo haber sido contaminada, ordenando que se suspenda la utilización de dicha fuente y se tome la muestra para el análisis respectivo. Se volverá a utilizar solamente si el supervisor lo autoriza. - Las aguas infiltradas o provenientes de los drenajes deberán ser conducidas hacia un sedimentador antes de ser vertida al cuerpo receptor. Cuando las cunetas de una obra confluyan directamente a un cuerpo de agua (e.g. curso, laguna, humedal), de ser necesario, se construirán decantadores de sedimentos de las aguas de escurrimiento, antes de su confluencia con el cuerpo receptor. - Cuando se trate de rellenos de depresión, se deberá conformar el relleno en forma de terraza y colocar un muro de protección, ya sea de pata de gavión o de mampostería (según lo indique el diseño), para evitar futuros deslizamientos de material. El material deberá ser depositado en forma de capa de aproximadamente 0.60 m de espesor y luego debe ser compactadas. Este proceso se repetirá hasta alcanzar la altura de diseño. - Durante la captación y uso de agua para las actividades de preparación del mortero, lavado, regado y otras se deberá evitar la contaminación del recurso hídrico. - Queda prohibida la descarga de cualquier tipo de contaminante directamente al suelo. Cualquier descarga líquida que sea necesaria deberá cumplir con los parámetros marcados por la ley, y haber sido previamente acordada con el supervisor y la UGA. - El material removido no deberá depositarse nunca cerca de las fuentes de agua identificadas a lo largo del tramo. Prohibido disponer material de desecho cerca de los cursos de agua. Página Nº 66 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO - Se prohibirán las tareas de limpieza de vehículos y/o maquinaria en cercanías de cursos y cuerpos de agua. - Se deberá prohibir cualquier acción que modifique la calidad y aptitud de las aguas superficiales o subterráneas en el área de la obra. - Los materiales contaminantes, tales como combustibles, lubricantes bitúmenes, aguas servidas no tratadas, aguas de lavado de hormigoneras, no deberán ser descargados en ningún cuerpo de agua, sean éstos naturales o artificiales. - Queda prohibido el tráfico, paso y operación de vehículos y maquinaria en los cursos de agua o sus cauces. Cualquier cauce de agua continuo o estacionario debe de ser cuidado y conservado con especial precaución. - Los drenajes deben conducirse respetando su curso natural. - El MCA tomará las medidas necesarias para garantizar que los excedentes de cemento, limos, arcillas o concreto fresco que pudieran persistir tras su utilización sean retirados del sector para evitar la eventual contaminación de lechos o cursos de agua. Se los deberá trasladar al lugar seleccionado para la disposición final de los residuos sólidos. Página Nº 67 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 11.12) Plan de Movimiento de Tierras En todos los casos donde la obra atraviese asentamientos urbanos se deberán prevenir o minimizar los impactos negativos sobre la población local, el patrimonio natural y cultural y sobre las diversas actividades existentes (comerciales, educativas, recreativas, sociales, etc.). A través de un proceso de consulta documentado, se deberá adecuar la obra a las posibilidades y restricciones locales. Se deberán incluir las medidas de mitigación necesarias como acciones de comunicación sobre el plan de obra, la implementación de las medidas de seguridad adecuadas (señalización, vallados, etc.), construcción de bandas sonoras en los lugares de concentración poblacional y centros públicos (mercados, iglesias, centros escolares, centros de salud, cuadros deportivos, entre otros), control de ruidos molestos y vibraciones, control de emisión de partículas (polvos) y gases, etc. A continuación se detallan las medidas que el MCA debe implementar durante la realización de actividades: - Establecer límites de velocidad en camiones para evitar emisiones de polvo. - Establecer horarios de trabajo no antes de las 7 am y que no excedan las 6 pm - Las áreas donde se estén ejecutando actividades de remoción de material, actividades de compactado y de conformación, deberán ser regadas periódicamente, con el fin de mantener húmedas dichas zonas y evitar la generación de polvo por movimiento de material o por la circulación de los vehículos. Esta actividad deberá realizarse con mayor frecuencia en los tramos de la carretera en los que se encuentran las comunidades. - Se debe prohibir, el uso de aceite quemado para el control de polvo en las áreas de trabajo. - El material seco apilado deberá taparse con lonas que cubran la superficie del mismo. - Los camiones volquete cargados de material deberán utilizar lonas que cubran totalmente el área superior las mismas con el fin de evitar la dispersión de partículas por el viento. Esta medida también contribuye a evitar el derrame de material y accidentes por caída del mismo en otros vehículos particulares. - El MCA debe de dotar a todos sus empleados, que trabajen en zonas de generación de polvo, del equipo de protección necesario tales como: mascarillas nasales, anteojos de protección ocular, protección auricular etc. - Todos los vehículos del MCA, deberán portar el respectivo Certificado de Control de Emisiones Vigente y su motor no debe emitir niveles de contaminación que excedan los límites permisibles, de acuerdo a las disposiciones establecidas en el Decreto N° 32-97, Reglamento General Para el Control de Emisiones de los Vehículos Automotores de Nicaragua. - Los equipos deben someterse a un mantenimiento periódico debiéndose llevar un registro del mismo. Página Nº 68 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO - El personal que esté expuesto a sustancias que generen emisiones o fuertes olores deberá utilizar mascarillas protectoras y anteojos de protección ocular. - No será permitida la quema de los desechos sólidos que sean eliminados del derecho de vía, de desperdicios de obras o de combustibles. - Cualquier talud que pueda quedar inestable deberá de ser convenientemente estabilizado, y se deberá de sembrar grama (vetiver y grama natural) para facilitar la estabilización. Esto se deberá de realizar en cualquier talud que presente inestabilidad, y en taludes de relleno de alcantarillas. Durante la realización de sus actividades, el MCA también está obligado a seguir los siguientes lineamientos de buenas prácticas:  Protección de suelos y vegetación - No deberá eliminarse vegetación arbustiva ni de ningún otro tipo, excepto la vegetación que afecte directamente al desarrollo normal de la obra. - El material producto de las excavaciones no debe ser colocado sobre áreas con vegetación natural. Provisionalmente debe ser depositado sobre las áreas limpias, dispuestas para tal fin, en lugares aprobados por la supervisión, en espera de ser evacuado adecuadamente. - Por ningún motivo el material de excavaciones debe ser dejado de forma temporal (salvo coordinaciones con propietarios y autoridades locales que no impliquen perjuicios a terceros) o permanentemente próximo a los terrenos de cultivo, viviendas y los accesos peatonales y carreteros. - De ser necesario, se deberá hacer el retiro de la capa vegetal o suelo orgánico, la cual deberá ser depositada en un sitio cercano y revegetada con especies de gramíneas o cubiertas con lonas para evitar la erosión y producción de sedimentos. - Previo a cualquier corte de vegetación para la construcción del proyecto, el MCA deberá de alertar al supervisor y a la UGA, y se deberán tramitar los permisos respectivos ante el INAFOR. - Queda totalmente prohibido cualquier uso de herbicidas o pesticidas para el control de malezas y plagas. - Durante las actividades de desmonte y limpieza, si se requiriera del corte de algún árbol debe ser previamente aprobado por la supervisión, la UGA y con la aprobación del INAFOR. En tal caso primeramente deberán ser desramados y cortados de tal forma que con su caída no se dañe la vegetación circundante; la misma deberá estar dirigida hacia las zonas ya despejadas. - Donde sea posible, de ser necesaria la tala, debe de realizarse en forma manual para evitar alteraciones mayores a los suelos por el uso de la maquinaria. - La medida de compensación para la tala de árboles, es la resiembra de árboles de las mismas especies o especies nativas de la zona, preferiblemente en una cantidad superior en 5 a 1. Se recomienda que el supervisor ambiental con la colaboración de la Unidades de Gestión Ambiental Municipal y la población local, identifiquen en conjunto áreas prioritarias que necesiten ser arborizadas. La cantidad de árboles a sembrar o donar por parte del MCA deberá estar en proporción a la cantidad de árboles cortados. Página Nº 69 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO - En lo que respecta a la vegetación de los bancos de préstamo, para el corte de la misma deberán observarse las mismas recomendaciones anteriores; con la diferencia de que deberá consensuarse todas la medidas tomadas con el propietario del banco. - En casos que el proyecto deba realizar mezclas de concreto, esta no debe realizarse directamente en el suelo ni en la vía pública ni en áreas propiedad privada. - En casos de derrames de combustibles u otras sustancias peligrosas, el ejecutor de la obra deberá informar a autoridad competente (INE y MARENA) y deberá remover los residuos lo más pronto posible, implementando las acciones necesarias para la recuperación de material contaminado. - La maquinaria pesada no debe transitar sobre suelo con cobertura vegetal, ni sobre lechos o cauces de ríos. - Las zonas verdes intervenidas por el proyecto deberán ser restauradas, de tal forma que queden iguales o mejores a las existentes antes de ejecutar la obra. Durante la etapa de operación, los impactos resultantes sobre la vegetación provienen de las actividades de limpieza del derecho de vía, en este sentido, esta actividad debe de realizarse siempre en forma manual, sin utilizar herbicidas, y no se debe de realizar una limpia a ras de suelo, pues con esto se estará favoreciendo la erosión de los suelos. La vegetación que se haya desarrollado naturalmente en los taludes o rellenos no deberá ser cortada a menos que represente un riesgo para la estabilidad de la obra. Los desperdicios de vegetación provenientes de las actividades de limpieza del derecho de vía y otras estructuras, deberán, en la medida de lo posible ser picados y depositados en áreas desprovistas de suelo orgánico para facilitar la regeneración natural.  Protección de flora y fauna - Se prohíbe cualquier tipo de actividad que involucre la caza de animales, o la extracción de vegetación dentro o fuera del área de influencia del proyecto. - En el área de intervención del proyecto si se presentan poblaciones faunísticas de importancia biológica, será responsabilidad del MCA evitar cualquier daño contra la fauna observada o hábitats, más allá de las áreas requeridas por el proyecto. - Se evitará que el personal de obra se desplace fuera del área de trabajo en áreas naturales protegidas, sean éstas de dominio público o privado. - El MCA deberá instruir a su personal sobre la prohibición de cazar animales de cualquier especie, observada durante la construcción de la obra. Por el contrario si existe la posibilidad de realizar actividades de rescate de fauna previo a las intervenciones estas deberán ser realizadas y comunicadas al supervisor. Etapa de Operación - Para mitigar el impacto sobre la fauna por atropellamiento, y en las zonas en las que aplique, el MCA tiene que instalar rótulos en los tramos de la carretera con mayor posibilidad de cruces de fauna. - Queda totalmente prohibido la quema de hojas o basuras en la obra. - Queda totalmente prohibido introducir especies de plantas o animales extraños. Página Nº 70 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO - El MCA deberá ejercer un estricto control de los desechos sólidos y líquidos con el fin de evitar la presencia de vectores de enfermedades tales como ratas y moscas. Página Nº 71 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 11.13) Plan de Seguridad Laboral El objetivo de este plan es garantizar la seguridad e higiene para el personal que se desempeña en la ejecución de la obra incluyendo MCA y sub contratistas (movimiento de tierra, transporte de adoquines, otros) en cada una de las fases del proyecto. A. Medidas de carácter organizativo El MCA en coordinación con la UGA/MTI, la Alcaldía Municipal y la Delegación del Ministerio del Trabajo, se garantizara la capacitación en temas de higiene y seguridad ocupacional para los trabajadores, en materia preventiva. En su aplicación, todos los operarios recibirán, al ingresar en la obra o con anterioridad, una exposición detallada de los métodos de trabajo y los riesgos que pudieran entrañar, juntamente con las medidas de prevención y protección que deberán emplear. (Ver tabla 11.2). Los trabajadores serán ampliamente informados de las medidas de seguridad personal y colectiva que deben establecerse en el tajo al que están adscritos, repitiéndose esta información cada vez que se requiera. Los MCA, a través del especialista ambiental dará seguimiento al plan de higiene y seguridad ocupacional para la prevención de riesgos laborales. Página Nº 72 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO  Medidas preventivas a establecer en las diferentes actividades constructivas. En función de las condiciones de peligro analizadas que se han de presentar en la ejecución de cada una de las fases y actividades a desarrollar en la obra, las medidas preventivas y protectoras a establecer son las siguientes: Tabla 11.6. Medidas Preventivas Actividad Riesgos Lineamientos a implementar Para todas - Atrapamientos de - Orden y método de realización del trabajo: Identificación con las obras personas por maquinarias chalecos reflectantes, utilización de cascos apropiados, maquinaria - Colisiones y vuelcos de y equipos a utilizar. maquinaria o vehículos de - Vallado o cerramiento de la obra y separación de la misma del obra tráfico urbano. - Atropellos y golpes por - Establecimiento de las zonas de estacionamiento, espera y maquinaria y vehículos de maniobra de la maquinaria. obra - Métodos de retirada periódica de materiales y escombros de la - Polvaredas que zona de trabajo. disminuyan la visibilidad - Delimitación de áreas de trabajo de máquinas y prohibición de - Ruido acceso a las mismas. - Caídas de personas al mismo nivel ya diferente El plan de seguridad y salud de la obra fijará las dotaciones y nivel. obligaciones de empleo de las siguientes protecciones personales, - Golpes por objetos y que serán, como mínimo, las siguientes: herramientas - Casco de seguridad no metálico. - Ambiente con polvo - Arnés de seguridad (para trabajadores ocupados al borde de zanjas profundas). - Uso de capotes (en tiempo lluvioso). - Guantes de cuero y lona contra riesgos mecánicos (para todo tipo de trabajo en la manipulación de materiales). - Mascarillas anti-polvo. Actividades - Corrimientos o de drenaje desprendimientos del Las tierras extraídas se acopiarán a una distancia del borde de la mayor y terreno zanja igual a la profundidad de la misma. Asimismo, antes de menor. - Hundimientos inducidos permitir el acceso al fondo de éstas, se saneará el talud y borde de en estructuras próximas las zanjas, que se mantendrán en todo momento debidamente Actividades - Contactos directos o protegidas con barandillas rígidas, de forma que se impida el en Planteles y indirectos con líneas acercamiento inadecuado de personas y vehículos. También se Bancos de eléctricas señalizarán con cordón de balizamiento en el resto de su longitud. materiales - Caída de objetos - Inundación por rotura de Las zonas de trabajo se mantendrán siempre limpias y ordenadas y, conducciones de agua si las características del terreno o la profundidad de la zanja lo exigieran, se procederá a su entibación, para prevenir - Derrumbamientos o desprendimientos del terreno. desprendimientos en la Para pasos de personal sobre zanjas abiertas se instalarán pasarelas excavación de ancho mínimo de 0,60 m, protegidas con barandillas rígidas - Derrumbamientos, superior e intermedia y rodapié. vibraciones o desprendimientos El acopio de tuberías se realizará de forma que quede asegurada su inducidos en las estabilidad, empleando para ello calzos preparados al efecto. El inmediaciones transporte de tuberías se realizará empleando útiles adecuados que - Proyección de partículas impidan el deslizamiento y caída de los elementos transportados. - Ambiente pulvígeno Estos útiles se revisarán periódicamente, con el fin de garantizar su - Corrimientos o perfecto estado de empleo. desprendimientos del Página Nº 73 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO Actividad Riesgos Lineamientos a implementar terreno - Hundimientos inducidos Una vez instalados los tubos, se repondrán las protecciones y/o en estructuras próximas señalización en los bordes de la zanja hasta su tapado definitivo. - Contactos directos o indirectos con líneas eléctricas Talleres, - Accidentes de tráfico "in El suministro de equipos de seguridad y protección física, tales campamentos itinere" como: mascarillas, gafas, para ambientes polvosos. y almacenes - Torceduras - Señalización en desniveles. Nota: los - Inhalación de gases - áreas de parqueos y de descarga. MCA tóxicos - Disposiciones y restricciones de almacenamientos. generalmente - Enfermedades causadas - Protecciones para las inclemencias meteorológicas, uso de no requieren por el trabajo bajo capotes. de la condiciones instalación de meteorológicas adversas un campamento. - Falta de reparación de Recepción de la máquina maquinarias. - A su llegada a la obra, cada máquina debe llevar en su carpeta de - Falta de mantenimiento documentación las normas de seguridad para los operadores. de las maquinarias - Cada máquina irá dotada de un extintor timbrado y con las revisiones al día. - Cada maquinista deberá poseer la formación adecuada para que el manejo de la máquina se realice de forma segura y, en caso contrario, será sustituido o formado adecuadamente. - Las cabinas no presentarán deformaciones como consecuencia de haber sufrido algún vuelco. - La maquinaria irá dotada de luces y bocina o sirena de retroceso, todas ellas en correcto estado de funcionamiento. Otras medidas adicionales durante la fase de operación, para la prevención de accidentes por el tránsito de los vehículos en la carretera, incluyen:  El MCA deberá exigir a los subcontratistas que los operadores de maquinarias el equipo de protección adecuado a las tareas a realizar y exigir el uso del mismo.  El MCA deberá mantener un botiquín de primeros auxilios para poder enfrentar cualquier eventualidad en el proyecto.  Se debe realizar una señalización preventiva, restrictiva e informativa en los distintos puntos de la obra, como entrada al plantel, taller, línea de trabajo, banco de materiales, etc.  El MCA debe, dentro las condiciones existentes tomar las previsiones adecuadas a efectos de no alterar el estilo de vida cotidiano de la comunidad.  Para minimizar el riesgo de accidentes se debe de señalizar las áreas de acuerdo a las especificaciones técnicas. En caso de accidentes o daños por falta de señalización, información o coordinación con las diferentes autoridades, el MCA será responsable directo de las acciones legales y compensatorias que el afectado interpusiese. Dichas señalizaciones se deberán instalar en los sitios de mayor riesgo como ser: a) Zonas urbanas del tramo, b) Áreas de acceso a Servicios Públicos, c) Accesos a bancos de Página Nº 74 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO préstamo de materiales, d) Sitios de construcción de obras: puentes, cajas, alcantarillas, instalación de adoquines, etc., d) Sitios de cortes y rellenos (Movimiento de tierras), f) Áreas con alto índice de tráfico de maquinaria pesada y g) Otras áreas que a criterio del supervisor presenten riesgos de accidentes o peligros. Estas señales se deberán colocar a una distancia prudente de los sitios especificados.  El MCA tendrá la responsabilidad de proteger a los peatones y a la propiedad privada de riesgos o peligros generados por la construcción de las obras. Deberá asegurar el acceso fácil y seguro de peatones y de vehículos.  Los trabajadores de la obra deben mantener una conducta adecuada que no moleste a la población cercana (ruidos molestos, malas actitudes, u otro factor), ya sea durante las horas de trabajo como de descanso. Página Nº 75 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 11.14) Plan de contingencias El objetivo principal es proporcionar una respuesta inmediata y eficiente ante las posibles eventualidades e inconvenientes que puedan obstaculizar las actividades del proyecto. Para lograrlo es necesario un programa de prevención y atención de contingencias, del cual participen todos los actores relacionados con el proyecto, con el fin de proteger la salud y vida humana, los recursos naturales y los bienes del proyecto, así como para evitar retrasos y costos adicionales. El programa está dirigido principalmente a accidentes de trabajadores, derrames de productos tóxicos, deterioro de la salud de los trabajadores, derrumbes, incendios y daños a terceros. El MCA deberá tener en cuenta lo siguiente: - Identificar posibles amenazas durante la ejecución, y definir contingencias apropiadas para cada eventualidad. - Definir una estructura organizacional del personal que estará involucrado en una respuesta a emergencia. - Definir medidas de seguridad para evitar la ocurrencia de contingencias. - Establecer claros canales de comunicación con los ejecutores del proyecto. - Identificar áreas vulnerables que puedan requerir acción prioritaria en caso de emergencia. - Dar entrenamiento práctico del personal frente a la ocurrencia de emergencias. - Localizar de forma clara y permanente el equipo requerido para responder a las contingencias. Para la zona se han determinado los siguientes riesgos: Sismología e Inundaciones. Para dichas amenazas naturales determinadas se procederá a establecer la actuación del MCA y el personal en caso de acontecer dicha eventualidad. El proceder se expondrá en la tabla siguiente. Página Nº 76 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO CUADRO N° 11.7. PLANES DE CONTINGENCIA PARA LOS RIESGOS IDENTIFICADOS PARA EL PROYECTO DE ADOQUINADO. Riesgo Etapa Medida Responsable Capacitar al personal sobre actuar ante la El MCA ocurrencia de sismos Tenga números de emergencia a mano El MCA Establecer puntos de reunión del personal que se Antes encuentren alejados de infraestructura vertical y El MCA vegetación. Contar con botiquín de primeros auxilios que contenga como mínimo linterna, ropa de abrigo e Sismicidad impermeable, radio de pilas, guantes y botas de El MCA goma, botiquín, mantas y la medicación. Acudir a los puntos de seguridad establecidos El MCA Durante Detener la maquinaria El MCA Evitar el pánico y establecer la calma El MCA Llamar a autoridades competentes en caso de El MCA ocurrir accidentes Después Precaución por replicas El MCA Evalué daños de infraestructura y maquinarias El MCA Contar con botiquín de primeros auxilios que contenga como mínimo linterna, ropa de abrigo e El MCA impermeable, radio de pilas, guantes y botas de goma, botiquín, mantas y la medicación. Antes Capacitar al personal sobre actuar ante la ocurrencia de inundaciones El MCA Establecer puntos de reunión en zonas altas El MCA Tener números de emergencia a mano El MCA Inundaciones Apagar la maquinaria El MCA Trasladarse a las zonas de reunión establecidas El MCA Durante Evitar entrar en contacto con el agua ya que puede haber obstáculos que imposibiliten el tránsito o El MCA esta puede estar en contacto con aguas residuales. Llamar a los teléfonos de emergencia en caso El MCA necesario Después Escuche los medios de comunicación y siga las instrucciones de las autoridades y la ruta de El MCA evacuación recomendada Página Nº 77 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 11.15) Plan de Abandono El objetivo del presente programa es recuperar y rehabilitar las áreas afectadas, hasta obtener en la medida de lo posible la higiene permanente, estable y que sea ambientalmente compatible con el medio que lo rodea. A continuación se presentan las siguientes actividades que se deben tomar en cuenta: - Se procederá a realizar el desmontaje y desarmado de cualquier tipo de estructura y almacén que haya sido utilizado durante la construcción, talleres, planteles etc. - El levantamiento de las instalaciones provisionales considera la limpieza y reacomodo del espacio. - Una vez que el área quede libre de residuos, proceder a su nivelación rellenando los huecos y esparciendo los montículos de material, hasta lograr una adecuada configuración morfológica. - Los residuos serán clasificados y transportados fuera del área de acuerdo con el plan de manejo de residuos. - Se realizará la inspección de toda el área de influencia del proyecto junto con el Supervisor y el MTI, certificando el cumplimiento de las medidas de cierre y abandono. Página Nº 78 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 11.16) Explotación de Bancos de Materiales En el caso de los bancos de materiales del proyecto se Clasifican como Caso 2 dentro de lo que se establecerá en el contrato. Los Bancos de tipo Caso 2 son aquellos que aunque los identifiquen los estudios del MTI es responsabilidad del MCA la negociación con el dueño del banco y la gestión tanto de su aprovechamiento como la de los permisos correspondientes. Por parte del MTI, se monitorea el aspecto ambiental para garantiza que los MCA elabore el Plan de Aprovechamiento para los permisos ambientales necesarios. Para realizar la explotación del banco se deben obtener primeramente los permisos ambientales que emite de la Delegación Territorial del MARENA, el MEM, el Aval de la Alcaldía Municipal así como los permisos respectivos de los dueños de los bancos de préstamos y los contratos de arriendos de la propiedad, todo según lo establecido en la Ley 730 y su reglamento, y los requisitos que establece MARENA y el MEM. En el PGA del Banco de Materia, se deben incorporar todas las actividades a ejecutarse para su aprovechamiento, incluyendo las voladuras en caso que se consideraran. El contenido el MCA deberá considerar para la elaboración del PGA es el siguiente: - Carátula. - Introducción. - Objetivo general y específicos. - Localización del Banco de Material (Coordenadas UTM NAD 27, poligonal ortogonal) dentro de un mapa a Escala 1:50,000, y la ubicación con respecto a la NTON de bancos de materiales. - Descripción breve y concisa del medio físico y social del Banco de Materiales. - Descripción del banco; detallar el tipo de material existente, volumen aprovechable y definir el volumen que será aprovechado, diseños de la cantera, maquinaria y equipos que serán utilizados durante el aprovechamiento, tipo y cantidad de personal requerido durante el aprovechamiento, descripción detallada de las actividades que serán desarrolladas durante el aprovechamiento. - Identificación de impactos y medidas ambientales, análisis de riesgos. - Programa Gestión Ambiental de los Bancos de Materiales, que incluirá las medidas de mitigación a los impactos identificados, así como, Programa de control y seguimiento ambiental, Programa de contingencias, Programa de cierre, abandono y recuperación de las áreas intervenidas, Costos y Anexos. Para este tramo se identificaran los Bancos de Materiales durante la ejecución del proyecto, aunque se podrían identificar otros en dependencia de la necesidad del material y la calidad que estos presenten. Antes de utilizar otros bancos de materiales, que no hayan sido propuestos en este documento, se debe tener seguridad que no se afecte el ambiente o no causen impactos sociales significativos. Página Nº 79 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO Algunas de las consideraciones que deberán ser incluidas en los planes de manejo de los bancos de materiales son:  Protección de la capa vegetal. En el Banco de Material donde se cortará la capa vegetal debe protegerse y almacenarse en un área previamente seleccionada. Al finalizar la extracción de material deberá colocarse y dar paso al nacimiento de nueva vegetación. El Superintendente y el Inspector deberán asegurar su almacenamiento y colocación.  Estabilización de los taludes. Es importante que durante el aprovechamiento se siga una metodología por banqueo, procurando ir dejando la inclinación óptima del talud de corte en cada Banco de Material, según las característica de los materiales presente, lo ideal es 1:1. Al finalizar la explotación debe llevarse a efecto la tarea de ir identificando los sitios inestables y proceder a la reconformación.  Protección del suelo por posible derrame de hidrocarburo. El inspector responsable del aprovechamiento deberá establecer un minucioso control y chequeo de todos los equipos que se están utilizando de tal manera que no se observen fugas o filtraciones de hidrocarburos, es caso de identificarse una posible filtración el equipo deberá salir temporalmente de operación y retornarlo hasta que la falla ser superada o reparada. Debe descartarse toda la posibilidad de almacenamiento de combustible, en grandes cantidades, en las áreas de explotación de material. El MCA dispondrá de un medio para abastecer a los equipos que laborar en la extracción de material. Para el almacenamiento de las pequeñas cantidades de combustible, aceites o lubricantes el MCA debe seleccionarse un área e impermeabilizarla y disponer una fosa con capacidad de al menos 1/3 del almacenamiento.  Saneamiento ambiental. Deben instalarse letrina para los trabajadores. Dicha letrina deberá estar equipada de su caseta. Esta letrina deberá estar ubicada de manera estratégica, analizando posibles fuentes de contaminación debido a su ubicación. El aseo debe realizarse diariamente. Al finalizar las actividades de extracción la fosa deberá rellenarse con material del Banco.  Drenaje superficial. El MCA deberá asegurar el drenaje superficial en el piso del Banco de Material, principalmente en las áreas que fueron explotadas considerando la pendiente natural del sitio. Para ello, el MCA rellenará todas las oquedades eliminando así las charcas y la pendiente conveniente que evite erosión.  Utilización de equipos de protección. Es obligatorio que la Empresa Constructora suministre el equipo necesario, tales como: casos, guantes, orejeras, anteojos, máscaras anti-polvo y botas a todos los trabajadores que están en el área de explotación. Será exigido el uso de los equipos de protección.  Riego. El MCA debe disponer de una cisterna para mitigar el polvo que se provoca con el paso de los camiones volquetes sobre los caminos de acceso, dando mayor atención en áreas pobladas, sector de escuelas, entre otros. De igualmente, deberá realizar riego para disminuir el polvo en el Banco de Material. Página Nº 80 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO  Protección de la fauna local. Deben establecerse sanciones hasta de despido para aquellos trabajadores que causen daño a esta especie considerada como en peligro de extinción.  Señalamiento preventivo. Es obligación del MCA la ubicación de señales preventivas que ayudará de gran manera a la reducción de accidentes con los usuarios de la Carretera. Los sitios obligatorio para la ubicación de estás señales serán: la entrada a los Bancos de Material en ambos lado por la salida de los camiones volquetes; en el camino de acceso; intersecciones con el camino. Tanto en la salida del Banco como en las intersecciones debe garantizarse banderilleros (persona con bandera roja indicando el peligro por el paso de los camiones volquetes).  Cubrir la carga de los camiones. Será también obligación del MCA que todos los camiones volquetes en actividades de carga y traslado de material deban contener una lona o carpa para cubrir el material al momento del transporte sobre la vía, de lo contrario este o estos camiones no deberán circular.  Conformación de las áreas explotadas. Debe identificarse y definirse adecuadamente las áreas que serán objeto de conformación, seleccionándoselos sitios que fueron afectados por la extracción de los materiales, entre ellos están: los caminos de accesos, las áreas descapotadas, zonas de acopio, corte de materiales, taludes inestables y piso del Banco. Identificados los sitios debe procederse a la ejecución propiamente dicha de los trabajos y actividades de cierre y conformación de los Bancos. Dentro de ellos debe considerarse, la limpieza del material de Banco cuyo uso futuro no fue definido; limpieza de las ramas y troncos de árboles tumba para el aprovechamiento de material; cierre satisfactorio de fosas u oquedades, perfilado de taludes, habilitación del drenaje en cada sitio; restauración de la capa vegetal; nivelación de sitios de accesos. Página Nº 81 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 11.17) Plan de Señalización Vial Durante la ejecución del proyecto se presentarán condiciones que afectan la circulación de vehículos y personas. Estas situaciones se atienen de manera especial a través de la implementación de normas y procedimientos que permitan reducir el riesgo de accidentes, garantizando que el tráfico de los usuarios sea más ágil y seguro el tránsito de los usuarios. La ejecución de actividades que afecten la circulación normal del tránsito, deberán ser coherente con las especificaciones técnicas contenidas en manual SIECA a fin de brindar la protección a conductores, pasajeros, peatones, personal de obra, equipos y vehículos. Las señales verticales de tránsito que se emplearan están incluidas y contempladas en los mismos grupos que el resto de las señales de tránsito, es decir, preventivas, reglamentarias e informativas contenidas en el manual SIECA.  Características de la Señalización A. Señales Verticales Las señales verticales son placas fijadas en postes o estructuras instaladas sobre la vía o adyacentes a ella, que mediante símbolos o leyendas determinadas cumplen la función de prevenir a los usuarios sobre la existencia de peligros y su naturaleza, reglamentar las prohibiciones o restricciones respecto al uso de las vías, así como brindar la información necesaria para guiar a los usuarios de las mismas. De acuerdo con la función que cumplen, las señales verticales se clasifican en: 1) Señales preventivas 2) Señales reglamentarias 3) Señales informativas Dentro de los requisitos que deben de cumplir las señales están los siguientes:  Estado y conservación. Todos los símbolos deberán ser iguales a los que se presentan en el manual, y cuando se requieran leyendas, las letras y palabras se diseñarán teniendo en cuenta lo contemplado en el anexo del manual centro americano de dispositivos uniformes para el control del tráfico catálogo de señales verticales y el anexo C del SIECA. No obstante, el juicio del ingeniero es esencial para el uso adecuado de las señales, igual que con los otros dispositivos que sea necesario instalar para la regulación del tránsito. Todas las señales permanecerán en su posición correcta; serán reparadas aquéllas que por la actuación de agentes externos han sido deterioradas.  Visibilidad. Las señales que se instalaran serán legibles y su ubicación será acorde con lo establecido en el SIECA. Las señales preventivas, reglamentarias e informativas serán elaboradas según se indica en el Manual SIECA. Página Nº 82 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO B. Señales Preventivas Tienen por objeto advertir a los usuarios de la vía sobre los peligros potenciales existentes en la zona, cuando existe una obra que afecta el tránsito y puede presentarse un cierre parcial o total de la vía. Estas señales se identificaran por el código SPO-Número, según lo indicado en el capítulo cuatro del SIECA “señalización de calles y carreteras afectadas por obras”. La forma de las señales preventivas que se utiliza es el cuadrado con diagonal vertical rombo. Para la aplicación del color, es necesario cumplir las especificaciones del anexo A1 diseño de señales preventivas. Los colores utilizados en estas señales son, en general, el amarillo para el fondo y el negro para orlas, símbolos, letras y/o números. Las excepciones a esta regla son: 2) SP-23. Semáforo (amarillo, negro, rojo y verde) 3) SP-29. Prevención de pare (amarillo, negro, rojo y blanco) 4) SP-33. Prevención de ceda el paso (amarillo, negro, rojo y blanco) 5) SP-54. Paso a nivel (blanco y negro) La señales será colocadas antes de los sitios donde se identifiquen riesgos par aprevenir. Otras señales preventivas utilizadas son los conos, son dispositivos en forma de cono truncado fabricados en material plástico anaranjado, de resistencia al impacto, de tal manera que no se deteriore ni cause daño a los vehículos. Los conos tienen un mínimo de 0,45 m de altura, con base de sustentación cuadrada, circular o de cualquier otra forma que garantizara su estabilidad. Estas señales tienen por objeto advertir al usuario de la vía la existencia de una condición peligrosa y la naturaleza de ésta. Se identifican con el código SP. Los conos de tránsito se emplearán para delinear carriles temporales de circulación, especialmente en los períodos de secamiento de pinturas sobre el pavimento, en la formación de carriles de tránsito que entran a zonas de reglamentación especial y en general en la desviación temporal del tránsito por una ruta. C. Acciones de Señalizacion Preventiva 1. Se realizará capacitación al personal de control de tráfico a fin de evitar la ocurrencia de accidentes en la carretera. 2. El plan de señalización y control de tráfico incluye tipos de señales, distribución y ubicación de las misma, así como el uso de policías y regulación del tráfico conforme especificaciones del SIECA. 3. Las señales de prevención van a indicar al conductor que disminuya la velocidad o que efectúe otras maniobras que redunden en su beneficio y en el de otros conductores o peatones. Página Nº 83 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 4. Las señales de prevención se colocaran en sitios que aseguren su mayor eficiencia (Ver anexos Nº 1). 5. Estas señales se colocaran en el sitio de riesgo que se trata de indicar, a una distancia que depende de la velocidad de tal manera que se prevea un tiempo de reacción adecuada para el conductor de forma que pueda percibir, identificar, decidir y realizar cualquier maniobra necesaria. 6. En los lugares donde se realiza explotación del banco se colocaran señales adecuadas que indiquen claramente el peligro existente. 7. Se señalará áreas que tienen que ver con higiene y seguridad del trabajo (Zonas peligrosas, las vías de circulación, los equipos de extinción de incendios y otros). D. Canalización, Dirección y Control del transito Los dispositivos de canalización se pueden materializar a través de diversos elementos; tales como: - Conos - Delineadores - Barreras - Barriles - Cilindros  Señalización en Frentes de Trabajo Sobre cada frente de trabajo se dispondrá la señalización con los dispositivos de control de tránsito citados anteriormente; así, la señalización en cada frente de trabajo será como se ilustra:  Señalización en Zonas de Excavación Los trabajos de excavación serán realizados principalmente sobre los laterales de la vía y que por tanto el tránsito se mantendrá habilitado sobre el carril actual de la vía, se considera únicamente necesario hacer la señalización lateral para informar de los trabajos ejecutados y lograr así que los usuarios guarden las precauciones debidas. Se dispondrá también de un banderillero para controlar la salida de camiones desde el frente de trabajo. La señalización se dispondrá únicamente sobre el lateral donde se ejecuten los trabajos. Página Nº 84 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO Señales Preventivas SP-30. Reducción Asimétrica de la Calzada en Lado Izquierdo y SP-31. Reducción Asimétrica de la Calzada en Lado Derecho. Estas señales se emplearán para advertir al conductor la proximidad a una reducción en el ancho de la calzada con desplazamiento del eje a la izquierda o a la derecha. SP- 40. Flecha Direccional. Esta señal se empleará para advertir al conductor sobre la proximidad a un cambio repentino en la trayectoria de circulación de la vía. SPO-01. TRABAJOS EN LA VÍA Esta señal se empleará para advertir de la proximidad a un tramo de la vía que se ve afectado por ejecución de una obra, que perturba el tránsito por la calzada o sus zonas aledañas. Página Nº 85 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO SPO-03. BANDERERO Esta señal se empleará para advertir a los conductores sobre la aproximación a un tramo de vía que estará regulado por personal de la obra, el cual utilizará señales manuales. Página Nº 86 Señales Verticales. Solo una Via Adelante Alcantarilla a Construir Camino Solo una Camino Cerrado Via Cerrado Adelante Hombres Trabajando PLAN DE SEÑALIZACION PREVENTIVA Modelo de ubicación de la Señalización Temporal VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO Página Nº 87 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO SEÑAL VERTICAL EN ZONAS DE TRABAJO Camino Cerrado 2.10 mts DESCRIPCION TECNICA: Fabricada en lámina galvanizada No. 22 en forma de rombo de 61 cms. Por lado con esquina redonda tratado con fondo oleorresinoso y anticorrosivo. Rotulación a una cara sobre reflectivo fado Alta Intensidad color Naranja. Los diseños se harán en corte electrónico sobre material vinil auto adhesivo color negro mate. La estructura de sostén será tubo galvanizado de 5 cms. de diámetro y 2.10 mts de alto total, en la parte inferior piezas del mismo material en forma de cruz para su sostén en medidas de 30 cms por lado. DESCRIPCION DE USO: Sera obligatorio la colocación de este tipo de señales a una distancia mínima de 100 metros antes de llegar a la zona de construcción. Las señales se colocaran a lado derecho donde no obstaculice ni ofrezca riesgos a la circulación vehicular. Página Nº 88 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO SEÑAL VERTICAL DE BANDERILLERO 2.10 mts DESCRIPCION TECNICA: Fabricada en lámina galvanizada No. 22 en forma de rombo de 61 cms. Por lado con esquina redonda tratado con fondo oleorresinoso y anticorrosivo. Rotulación a una cara sobre reflectivo fado Alta Intensidad color Naranja. Los diseños se harán en corte electrónico sobre material vinil auto adhesivo color granate. La estructura de sostén será tubo galvanizado de 5 cms. De diámetro y 2.10 mts de alto total, en la parte inferior piezas del mismo material en forma de cruz para su sostén en medidas de 30 cms por lado. DESCRIPCION DE USO: Sera obligatorio la colocación de este tipo de señales a una distancia mínima de 50 metros antes de llegar a la zona de construcción. Las señales se colocaran a lado derecho donde no obstaculice ni ofrezca riesgos a la circulación vehicular. Página Nº 89 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO SEÑAL VERTICAL EN ZONAS DE TRABAJO Solo una Via Adelante 2.10 mts DESCRIPCION TECNICA: Fabricada en lámina galvanizada No. 22 en forma de rombo de 61 cms. Por lado con esquina redonda tratado con fondo oleorresinoso y anticorrosivo. Rotulación a una cara sobre reflectivo fado Alta Intensidad color Naranja. Los diseños se harán en corte electrónico sobre material vinil auto adhesivo color negro mate. La estructura de sostén será tubo galvanizado de 5 cms. de diámetro y 2.10 mts de alto total, en la parte inferior piezas del mismo material en forma de cruz para su sostén en medidas de 30 cms por lado. DESCRIPCION DE USO: Sera obligatorio la colocación de este tipo de señales a una distancia mínima de 10 metros antes de llegar a la zona de construcción. Las señales se colocaran a lado derecho donde no obstaculice ni ofrezca riesgos a la circulación vehicular. Página Nº 90 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO SEÑAL VERTICAL DE HOMBRES TRABAJANDO 2.10 mts DESCRIPCION TECNICA: Fabricada en lámina galvanizada No. 22 en forma de rombo de 61 cms. Por lado con esquina redonda tratado con fondo oleorresinoso y anticorrosivo. Rotulación a una cara sobre reflectivo fado Alta Intensidad color Naranja. Los diseños se harán en corte electrónico sobre material vinil auto adhesivo color negro mate. La estructura de sostén será tubo galvanizado de 5 cms. de diámetro y 2.10 mts de alto total, en la parte inferior piezas del mismo material en forma de cruz para su sostén en medidas de 30 cms por lado. DESCRIPCION DE USO: Sera obligatorio la colocación de este tipo de señales a una distancia mínima de 30 metros antes de llegar a la zona de construcción. Las señales se colocaran a lado derecho donde no obstaculice ni ofrezca riesgos a la circulación vehicular. Página Nº 91 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 11.18) Anexo: Informe sobre Consulta Ciudadana Página Nº 92 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO Página Nº 93 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO Página Nº 94 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO Página Nº 95 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO Página Nº 96 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO Página Nº 97 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO Página Nº 98 VALORACIÓN AMBIENTAL ESQUIPULAS – SAN DIONISIO 11.19) Formato de Atención a Quejas y Reclamos de la Comunidad, Proyectos del Banco Mundial. Nº consecutivo: ______ Fecha: ____/___/____. Nombres y Apellidos: ____________________________________________________ Cédula Nº: ____________. Otro documento de identidad: ___________________ Teléfono _____________ Correo electrónico._____________________________ Lugar de Procedencia, Dirección: _______________________________________ Departamento: __________________, Municipio: ___________________ Descripción de la queja o reclamo: _____________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _______________________ __________________________ Nombre y Firma quién Firma de la persona que pone la levanta la queja o reclamo. queja o reclamo. Página Nº 99