71101 República de Colombia Forniulación de la Propuesta de Preparación para la Reducción son los siguientes así presentados en los párrafos II - 26 abajo. 13. denificación de Actores al Nivel Nacional y por cada una de las 5 Ecorregiones. La misión observó que el análisis y mapa de actores al nivel nacional presentado en el R-PP puede ser actualizado para incluir nuevos grupos de actores y plataformas existentes de participación que no habían sido detectados anteriormente, o que requieren tener una mayor presencia y relevancia en el proceso REDD+, tanto a nivel nacional como regional (p.c. la asociación nacional de municipios, las CARs, la Agencia Nacional de Hidrocarburos, el Ministerio de Energía y Minas, el Ministerio del Interior, el DNP y el INCODER, entre otros). Se acordó actualizar el mapa de actores al nivel nacional e identificar los grupos de actores claves para las 5 Ecorregiones (Pacífica, Amazonía, Caribe, Orinoquía y Andina) en consistencia con el enfoque anidado propuesto. El mlapeo de actores a nivel regional se utilizará como base para diseñar el proceso SESA, la estrategia de comunicación, y el proceso de consulta a nivel regional y nacional en sus (iferentes etapas. Adicionalmente, se acordó identificar a los grupos de mujeres como un grupo de actor impor3tante. 3 14. Informacióny Cont¿iicacióni. Se discutió la importancia de docunientar y sistematizar la información y los insumos generados en los varios talleres con los grupos de actores sobre el proceso de preparación de la estrategia REDD-. Más aún es importante que los actores tengan acceso a dicha información, especialmente a las memorias de los talleres. Se acordó complementar el Capítulo 1b, describiendo las acciones que el MADS llevará a cabo para establecer las plataformas y sistemas de información necesarios para lograr un diálogo sistemático con los diferentes actores, en particular con las comunidades negras, pueblos indígenas y comunidades campesinas. 15. Proceso de Consultia Nacional y Subregional. El Componente le del R-PP identifica las diferentes plataformas de participación y los grupos de actores relevantes para la consulta. Se discutió la importancia de establecer una coordinación inter-institucional con el Ministerio del Interior.(MI) para proporcionar asesoramiento y coordinación con el MADS con respecto a la metodología y el enfoque para abordar y planear el proceso de consulta con los pueblos indígenas y las comunidades negras, específicamente con respecto a la propuesta de MADS de facilitar un proceso de selección de representantes de comunidades negras en la región del Pacifico para formar parte del Grupo Interdisciplinario de Trabajo REDD+. Se discutió también la importancia de diferenciar platalormas de participación (Mesa de Concertación) y estructuras de decisión al nivel comunitario (por ejemplo, Cabildos, Consejos Comunitarios, etc.) considerando los sujetos de este derecho. Durante la misión se acordó que este análisis se realizaría en fases consistentes con el enfoque anidado, o regional, que se ha propuesto en el documento para desarrollar la estrategia nacional de REDD+. Se acordó actualizar el Componente le para incluir las directrices que se utilizarán para realizar la consulta, de acuerdo a las circunstancias regionales (de las 5 ecorregiones) y nacional dado el enfoque anidado de la estrategia RE DD 1, a partir de las cuales con los grupos de interés se definirán los procesos y mecanismos culturalmente apropiados, que se utilizarán en este proceso de Consulta. Se acordó que el Plan de Consulta también incluya los aspectos de género. 16. Género. La misión observó la importancia y los posibles impactos que una estrategia REDD1 podría tener con respecto al rol de la mujer en el manejo y uso de los recursos naturales, y teniendo en cuenta que las mujeres en muchos casos no están involucradas en la estructuras de toma de decisión o no están informadas adecuadamente sobre procesos que pueden posiblemente afectar sus modos de vida, se acordó que el R-PI> actualizado incluya el aspecto de género y una visión de cómo se piensa abordar durante la fase de preparación (readiness). 17. Couníidales Negras. Se discutió la importancia de reconocer las diversas formas de representación en las Comunidades Negras, aquellas reconocidas por el Gobierno así como también aquellas reconocidas por las mismas Comunidades. Por lo tanto, se recomendó incluir a todos los Consejos Comunitarios en los procesos de construcción de la estrategia REDD+ independientemente si sus territorios poseen títulos de INCODER o todavía se encuentran pendientes. Adicionalmente, definir con el Ministerio del Interior los alcances de la nueva instancias de representación creadas especialmente. en coordinación y a través deí liderazgo del Ministerio del Interior, se recomendó dialogar con los Delegados le la Resolución 121 de 2012 recientemente electos y con otras instancias que sean definidas por el Ministerio del Interior. Así mismo con aquellas instancias reconocidas por las mismas comunidades para identilicar su rol y participación adecuadas en el proceso en los diferentes niveles. Se acordó que el MADS continuara facilitando un proceso de participación amplia de las Comunidades Negras en las regiones nalurales. 18. Pueblos idgenasy Pueblos Indígenas en Aislamiento Voluntario. Se discutió la importancia de incluir en el diálogo a las estructuras de toma de decisión de los resguardos indígenas así como también otras plataformas de participación existentes teniendo en cuenta claramente sus roles específicos en el proceso. Se acordó que el R-PP actualizado incluya más detalles sobre la manera en que se abordaría la selección de los representantes indígenas para el Grupo Interdisciplinario de Trabajo REDD4, sea al nivel regional y/o nacional. Adicionalmente, considerar a la existencia de pueblos indígenas que se encuentran en aislamiento voluntario (por ejemplo, en la región de la Amazonía, la misión recibió información de la 4 existencia de 8 pueblos indígenas en aislamiento voluntario). Mientras que la decisión a no participar debe ser respetada, es importante asegurar los derechos culturales, tradicionales y consuetudinarios de los pueblos indígenas en aislamiento voluntario en referencia a sus territorios y acceso a recursos naturales en el transcurso del proceso de construcción de la estrategia REDD+. Como primer paso, se acordó consultar con el Ministerio del Interior (MI) y las CARs (por ejemplo, Corpoamazonia) para recoger más información y averiguar si existen guías o medidas institucionales para salvaguardar a los pueblos indígenas en aislamiento. Estas medidas tienen que ser evaluadas en términos de consistencia con respecto a los requisitos de la Política Operacional 4.10 de Pueblos Indígenas del Banco Mundial. Se acordó que el R-PP> actualizado identifique e incluya el abordaje de este tema durante la fase de preparación de la estrategia RIEDD+ nacional. 19. Campesios. Se necesita facilitar la participación de las comunidades campesinas de manera más activa. Como primer paso, se recomendó desarrollar los criterios para identificar e invitar la participación de los representantes campesinos en el proceso a nivel regional y nacional, Esto también sentará las bases y los criterios para proponer un método de selección de los representantes campesinos que se propone como parte del Grupo Interdisciplinario de Trabajo REDD-. Adicionalmente, se acordó incluir en el R-PP actualizado como se intenta abordar los temas de tenencia de la tierra y usos y manejo de recursos naturales durante la fase de preparación de la estrategia REDD+. 20. Tenenicia de la Tierra. La misión observó que existen algunos traslapes entre territorios colectivos de comunidades negras y resguardos indígenas y parques nacionales, además de solicitudes de títulos colectivos, de saneamiento y de ampliaciones que se encuentran pendientes y la restitución de tierras a personas desplazadas bajo la Ley de Victimas. También existen planes para regularizar tierras de comunidades campesinas a través del establecimiento de Reservas Campesinas. La seguridad y claridad sobre la tenencia de la tierra fortalecerá la gobernanza y contribuirá en la definición la propiedad del carbono y los posibles beneficios de REDD . Se acordó que el MADS coordine con INCODER (Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural) para identificar en detalle los casos pendientes de titulación, saneaiento y ampliación de territorios colectivos en comunidades negras y resguardos indígenas así como también en comunidades campesinas así como también identificar los posibles cuellos de botella jurídicos, administrativos y burocráticos del programa para regularizar estos territorios colectivos así como en las acciones del INCODER para resolver el tena de traslapes entre Parques Nacionales y comunidades negras y resguardos indígenas. Con base en esta identificación, se acordó que el R-PP actualizado debe proponer medidas tentativas para abordar y analizar con más detalles estos temas de tenencia de la tierra y sus implicancias durante la fase de preparación de la Estrategia REDD+ Nacional. Adicionalmente, se acordó identificar medidas para abordar el tema de incursiones de colonos, mineros y otras personas naturales y jurídicas sin título de propiedad, en los territorios de las comunidades negras y resguardos indígenas, así como también la revocatoria de concesiones mineras o petroleras en dichos territorios colectivos. 21. Implicanicias d¡el Conflicto. Se acordó que se incluya más información sobre el impacto del conflicto sobre la tenencia de la tierra mediante una cuantificación de los territorios impactados por el conflicto. Esie tipo de información sería útil y necesaria para asesorar el defacto control de las comunidades sobre sus territorios y para diseñar estrategias para remediar la ausencia de defacto control en comunidades y resguardos alctados por el conflicto (p.ej. fortalecer la gobernanza y justicia local dentro de las comunidades negras y resguardos indígenas (como se inició en 2009 en 18 comunidades indígenas) así como explicar más en detalle el rol de las Fiscalía General y la Defensoría del Pueblo en defender los derechos dle las comunidades y resguardos). 5 22. Cuis,os ilícitos en REDD+. Se acordó que dentro del contexto de las competencias de las entidades del gobierno nacional en materia de gestión institucional en la lucha contra los cultivos ilícitos se establezca una coordinación interinstitucional con el Departamento para la Prosperidad Social y las demás entidades encargadas del tena, para que se incluya información sobre la problemática que genera el establecimiento de los cultivos ilícitos, el desarrollo de los programas de erradicación voluntaria y forzosa, los procedimientos para la atención y verificación de quejas por la eventual aspersión de cultivos ilícitos, así como los resuliados (le la aplicación de lo dispuesto en la sentencia SU-383 de 2003. 23. Distribución de Beneficios. El R-PP necesita proporcionar información sobre cómo se propone abordar el tema de distribución de beneficios y cómo se propone explorar los diferentes mecanismos por los cuales los beneficios lleguen a las comunidades. Se acórdó que el futuro diseño de un mecanismo de distribución (le beneficios de los ingresos de carbono sea de manera equitativa y acordada mutuamente con base en un proceso de consulta con los representantes de los pueblos indígenas, comunidades negras y campesinas (se puede tomar en cuenta las lecciones aprendidas del análisis hecho por el MI evaluando contratos existentes en los mercados voluntarios). 24. lropiedad (lel Carbono. El equipo del Banco Mundial recomienda que el MADS amplíe en el R-PP1 la información con respecto al proceso para determinar la cuestión de la propiedad del carbono en la fase de preparación. Además, se recomienda explicar cómo será la coordinación interinstitucional con otras entidades relevantes en la definición de este tema (entre estas el Ministerio del Interior) En el caso ¯Fiú·N-RED1 USAID FAO FUNDACIÓN MOORE HOLANDA AVINA 18