39378 УДК 339.97+37 ББК 65.050+74.04(4Фин) Ф 59 СодержащиеÑ?Ñ? в Ñ?том издании Ñ?ведениÑ?, Ñ?уждениÑ? и выводы принадлежат авторам и не обÑ?зательно отражают взглÑ?ды Совета иÑ?полнительных директоров Ð’Ñ?емирного банка или предÑ?тавлÑ?емых ими Ñ?тран. Ð’Ñ?емирный банк не гарантирует точноÑ?ти данных, Ñ?одержащихÑ?Ñ? в наÑ?тоÑ?щей книге. Ð?ациональные границы, цвета, обозначениÑ? и другаÑ? информациÑ?, указаннаÑ? на картах, вклю- ченных в наÑ?тоÑ?щее издание, не Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? выражением мнениÑ? Ð’Ñ?емирного банка отноÑ?итель- но правового Ñ?татуÑ?а какой-либо территории либо поддержки или признаниÑ? таких границ. Переводчики: Ð?.Ð’. Заборин, И.Ð?. Шахмуратова Редактор Ð?.Ð’. Бондаренко This work was originally published by The World Bank in English as Finland as the Knowledge Economy: Elements of Success and Lessons Learned. This Russian translation was arranged by Ves Mir Publishers. Ves Mir Publishers is responsible for the quality of the translation. In case of any discrepancies the original language will govern. Ð?аÑ?тоÑ?щаÑ? работа была первоначально опубликована Ð’Ñ?емирным банком на английÑ?ком Ñ?зыке под названием Finland as a Knowledge Economy: Elements of Success and Lessons Learned. Ð?аÑ?тоÑ?щий перевод на руÑ?Ñ?кий Ñ?зык оÑ?ущеÑ?твлен издательÑ?твом «ВеÑ?ÑŒ Мир», которое неÑ?ет ответÑ?твенноÑ?Ñ‚ÑŒ за его точноÑ?Ñ‚ÑŒ. Ð’ Ñ?лучае каких-либо раÑ?хождений Ñ?ледует руководÑ?твовать- Ñ?Ñ? Ñ?зыком оригинала. Материал публикации защищен авторÑ?ким правом. ЧаÑ?тичное или полное воÑ?произведение данной работы и/или её передача в любой форме или любыми Ñ?редÑ?твами без предваритель- ного разрешениÑ? может Ñ?влÑ?Ñ‚ÑŒÑ?Ñ? нарушением дейÑ?твующего законодательÑ?тва. Междуна- родный банк реконÑ?трукции и развитиÑ?/Ð’Ñ?емирный банк поощрÑ?ет раÑ?проÑ?транение Ñ?той работы и обычно незамедлительно предоÑ?тавлÑ?ет разрешение на ее воÑ?произведение. ДлÑ? оформлениÑ? разрешениÑ? на воÑ?произведение какой-либо чаÑ?ти Ñ?той книги фото- копировальным или репринтным Ñ?поÑ?обом направьте запроÑ? Ñ? указанием полных данных по адреÑ?у: Copyright Clearance Center, Inc., 222 Rosewood Drive, Danvers, MA 0923, USA, телефон 978-750-8400, факÑ? 978-750-4470, адреÑ? в Интернете: www.copyright.com. Ð’Ñ?е другие запроÑ?Ñ‹, Ñ?вÑ?занные Ñ? получением прав и лицензий, в том чиÑ?ле вторичных прав на иÑ?пользование документа, Ñ?ледует направлÑ?Ñ‚ÑŒ в Отдел публикаций Ð’Ñ?емирного банка по адреÑ?у: Office of the Publisher, World Bank, 1818 H Street NW,Washington, DC 20433, USA, по факÑ?у 202-522-2422 или по Ñ?лектронной почте: pubrights@worldbank.org. Отпечатано в РоÑ?Ñ?ии ISBN 978-5-7777-0434-4 Finland as a Knowledge Economy: Elements of Success and Lessons Learned Copyright © 2007 by The International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank 1818 H Street, NW Washington, DC 20433 Telephone 202-473-1000 Internet www.worldbank.org E-mail feedback@worldbank.org ФинлÑ?ндиÑ? как Ñ?кономика знаний: причины уÑ?пеха и уроки длÑ? других Ñ?тран © Международный банк реконÑ?трукции и развитиÑ?/Ð’Ñ?емирный банк, 2007 © Перевод на руÑ?Ñ?кий Ñ?зык – ИздательÑ?тво «ВеÑ?ÑŒ Мир», 2009 Содержание СпиÑ?ок Ñ?окращений 7 Резюме 10 ПредиÑ?ловие 15 Выражение признательноÑ?ти 17 1. Введение 18 Карл Дальман, Йорма Роутти и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 1.1. Экономика знаний 18 1.2. Пример ФинлÑ?ндии 19 1.3. Структура книги 23 1.4. КонцептуальнаÑ? Ñ?труктура 24 2. ФинÑ?каÑ? Ñ?кономика знаний Ñ?егоднÑ? 28 Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 2.1. ПредпоÑ?ылки поÑ?троениÑ? Ñ?кономики, оÑ?нованной на знаниÑ?Ñ… 28 2.2. Режим Ñ?кономичеÑ?кого Ñ?тимулированиÑ?: маленькаÑ? открытаÑ? Ñ?кономика 34 2.3. Лидер в Ñ?фере техничеÑ?ких инноваций 35 2.4. Образование: в поиÑ?ках Ñ?праведливоÑ?ти и качеÑ?тва 36 2.5. ИнформационнаÑ? инфраÑ?труктура: ФинлÑ?ндиÑ? как Ñ?кономика знаний, оÑ?нованнаÑ? на ИКТ 37 3. Структурные изменениÑ? в финÑ?кой Ñ?кономике: от Ñ?ельÑ?кого хозÑ?йÑ?тва к выÑ?оким технологиÑ?м 38 Хели КоÑ?ки и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 3.1. От Ñ?кономики реÑ?урÑ?ов и Ñ?кономики инвеÑ?тиций – к Ñ?кономике, оÑ?нованной на знаниÑ?Ñ… 38 3.2. КлаÑ?тер ИКТ: Ñ?амый быÑ?трораÑ?тущий Ñ?ектор Ñ?кономики 42 4. ИзменениÑ? в Ñ?кономичеÑ?ком и инÑ?титуциональном режимах 47 Вилле Кайтила, Хели КоÑ?ки, Йорма Роутти, Паула Тихонен, Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 4.1. Уменьшение маÑ?штабов гоÑ?ударÑ?твенного регулированиÑ? и либерализациÑ? 47 4.2. Социальные инÑ?титуты и инновации 56 5. Стратегии и политика в Ñ?фере инноваций и образованиÑ? в ФинлÑ?ндии 65 Хели КоÑ?ки, Лиза Лейола, КриÑ?тофер Палмберг, Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 5.1. ПромышленнаÑ? и инновационнаÑ? политика 65 5.2. СиÑ?тема образованиÑ? и образовательнаÑ? политика 86 3 4 Содержание 6. ОтраÑ?левые перÑ?пективы финÑ?кой Ñ?кономики знаний: от леÑ?обумажной промышленноÑ?ти к ИКТ 96 Лаура ПайÑ? и КриÑ?тофер Пальмберг 6.1. От леÑ?обумажной промышленноÑ?ти к машиноÑ?троению, Ñ?лектронике и ИКТ 96 6.2. ИКТ как центральный Ñ?лемент финÑ?кой Ñ?кономики знаний 108 6.3. ПроизводÑ?тво и применение ИКТ 119 7. Проблемы финÑ?кой Ñ?кономики знаний: что ждёт впереди? 129 Пека ЮлÑ?-Ð?нттила 7.1. Трудно добратьÑ?Ñ? до вершины, но еще труднее оÑ?татьÑ?Ñ? наверху 129 7.2. ИндуÑ?триÑ? ИКТ в процеÑ?Ñ?е глобального перехода 132 7.3. ТехнологичеÑ?каÑ? конвергенциÑ? 134 7.4. Конкурирующие Ñ?тандарты и технологии 136 7.5. Старение: неотложнаÑ? проблема 137 7.6. ПолитичеÑ?кие вызовы 138 7.7. Образ будущего 140 8. Выводы и уроки длÑ? других Ñ?тран из опыта Ñ?кономики знаний ФинлÑ?ндии 143 Карл Дальман 8.1. Введение 143 8.2. Ð?екоторые Ñ?пецифичеÑ?кие оÑ?обенноÑ?ти ФинлÑ?ндии 143 8.3. Что можно воÑ?произвеÑ?ти 144 8.4. Общие уроки финÑ?кого опыта 152 8.5. Выводы длÑ? развивающихÑ?Ñ? Ñ?тран 156 Приложение 161 Литература 164 Ð’Ñ?тавки Ð’Ñ?тавка 1.1. ЭкономичеÑ?кий Ñ?пад в начале 1990-Ñ… годов 20 Ð’Ñ?тавка 4.1. Комитет по вопроÑ?ам будущего 57 Ð’Ñ?тавка 4.2. CИТРÐ?: «наведение моÑ?тов» между научными иÑ?Ñ?ледованиÑ?ми, Ñ?кономикой и политикой 63 Ð’Ñ?тавка 5.1. Совет по научно-технологичеÑ?кой политике ФинлÑ?ндии 70 Ð’Ñ?тавка 5.2. TЕКЕС – Ð?ациональное технологичеÑ?кое агентÑ?тво 72 Ð’Ñ?тавка 5.3. РегиональнаÑ? инновационнаÑ? политика, включаÑ? рамочную политику ЕС 73 Ð’Ñ?тавка 5.4. ЦТИ – крупнейшаÑ? организациÑ? в Северной Европе по проведению прикладных политехничеÑ?ких иÑ?Ñ?ледований 75 Ð’Ñ?тавка 5.5. Разработка и коммерчеÑ?кий Ñ?быт инноваций: четыре гоÑ?ударÑ?твенных «игрока» плюÑ? один чаÑ?тный 77 Ð’Ñ?тавка 5.6. «Электронное правительÑ?тво» 85 Содержание 5 Ð’Ñ?тавка 5.7. Ð?кадемиÑ? ФинлÑ?ндии 91 Ð’Ñ?тавка 5.8. Электронное обучение 93 Ð’Ñ?тавка 6.1. Пример компаний «Ð?льÑ?трем» и «Ð?льтим контрол, Лтд.» 104 Ð’Ñ?тавка 6.2. Как возникла «Ð?окиа» 113 Ð’Ñ?тавка 7.1. ПолитичеÑ?каÑ? инициатива Ñ? целью Ñ?одейÑ?твиÑ? раÑ?проÑ?транению цифрового культурного контента 135 Ð’Ñ?тавка 7.2. Доклад «КомпетенциÑ?, открытоÑ?Ñ‚ÑŒ и Ñ?поÑ?обноÑ?Ñ‚ÑŒ ФинлÑ?ндии к обновлению» 140 Ð’Ñ?тавка 7.3. Программа управлениÑ? инновациÑ?ми СИТРÐ? 142 РиÑ?унки РиÑ?унок 1.1. Стадии промышленного и Ñ?кономичеÑ?кого развитиÑ? ФинлÑ?ндии 25 РиÑ?унок 2.1. СопоÑ?тавительный анализ финÑ?кой Ñ?кономики знаний 31 РиÑ?унок 2.2. Мировой обзор: ИндекÑ? Ñ?кономики знаний (ИЭЗ) по Ñ?транам и регионам (Ñ? 1995 до поÑ?леднего года, по которому имеютÑ?Ñ? данные) 32 РиÑ?унок 2.3. Опоры Ñ?кономики знаний: ИндекÑ? Ñ?кономики знаний (ИЭЗ) в отдельных Ñ?транах и регионах 33 РиÑ?унок 2.4. КоличеÑ?тво патентных Ñ?емейÑ?тв – «триад» 34 РиÑ?унок 2.5. ЧиÑ?ленноÑ?Ñ‚ÑŒ научных работников 36 РиÑ?унок 3.1. ЭкÑ?порт товаров по отраÑ?лÑ?м промышленноÑ?ти в 1990–2003 гг. 40 РиÑ?унок 3.2. ВВП по отраÑ?лÑ?м Ñ?кономики в 1903–2003 гг. 41 РиÑ?унок 3.3. ВВП на душу наÑ?елениÑ? в ФинлÑ?ндии и европейÑ?ких Ñ?транах – членах ОЭСР 41 РиÑ?унок 3.4. ДолÑ? обрабатывающей промышленноÑ?ти в ВВП отдельных Ñ?тран 42 РиÑ?унок 3.5. Объем продукции обрабатывающей промышленноÑ?ти по отраÑ?лÑ?м 43 РиÑ?унок 3.6. ЗначимоÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?ектора ИКТ Ñ?кономики ФинлÑ?ндии по избранным показателÑ?м 44 РиÑ?унок 3.7. Вклад Ñ?лектронной, Ñ?лектротехничеÑ?кой промышленноÑ?ти и корпорации «Ð?окиа» в прироÑ?Ñ‚ ВВП ФинлÑ?ндии 45 РиÑ?унок 3.8. СпециализациÑ? в облаÑ?ти ИКТ по Ñ?транам, 2001 46 РиÑ?унок 4.1. ДолÑ? Ñ?кÑ?порта в ВВП 48 РиÑ?унок 4.2. Объем входÑ?щих и иÑ?ходÑ?щих прÑ?мых иноÑ?транных инвеÑ?тиций 54 РиÑ?унок 5.1. ИнновационнаÑ? Ñ?иÑ?тема ФинлÑ?ндии 68 РиÑ?унок 5.2. Затраты на Ð?ИОКР (% ВВП) 69 РиÑ?унок 5.3. ДолÑ? Ñ?овокупных затрат на Ð?ИОКР, финанÑ?ируемых гоÑ?ударÑ?твом 74 РиÑ?унок 5.4. ДолÑ? Ð?ИОКР, получающих гоÑ?ударÑ?твенное финанÑ?ирование 74 РиÑ?унок 5.5. ДолÑ? Ð?ИОКР в коммерчеÑ?ком Ñ?екторе, финанÑ?ируемых гоÑ?ударÑ?твом 75 6 Содержание РиÑ?унок 5.6. ИнновационнаÑ? Ñ?реда в ФинлÑ?ндии: реÑ?урÑ?Ñ‹ и финанÑ?ирование 76 РиÑ?унок 5.7. ДолÑ? промышленных МСП, учаÑ?твующих в Ñ?отрудничеÑ?тве в облаÑ?ти Ð?ИОКР 78 РиÑ?унок 5.8. ДолÑ? фирм, Ñ?отрудничающих в процеÑ?Ñ?е внедрениÑ? инноваций Ñ? другими фирмами и универÑ?итетами 79 РиÑ?унок 5.9. ЗаÑ?вки на выдачу патентов 81 РиÑ?унок 5.10. ОтраÑ?левой Ñ?оÑ?тав патентов, выданных ЕПВ в 1991–2004гг. 82 РиÑ?унок 5.11. СиÑ?тема образованиÑ? в ФинлÑ?ндии 88 РиÑ?унок 5.12. ДолÑ? выпуÑ?кников выÑ?ших учебных заведений по Ñ?пециальноÑ?Ñ‚Ñ?м: машиноÑ?троение, еÑ?теÑ?твенные науки, математика и Ñ?татиÑ?тика, вычиÑ?лительнаÑ? техника 95 РиÑ?унок 6.1. ДиверÑ?ификациÑ? отраÑ?лей леÑ?обумажной промышленноÑ?ти в Ñ?торону выпуÑ?ка продукции Ñ? более выÑ?окой добавленной Ñ?тоимоÑ?тью 101 РиÑ?унок 6.2. Ведущие мировые компании леÑ?обумажной индуÑ?трии 107 РиÑ?унок 6.3. Цены уÑ?луг мобильной Ñ?вÑ?зи в Ñ?транах ОЭСР, 1994 и 2002 гг. 110 РиÑ?унок 6.4. Карта Ñ?ети Ñ?отрудничеÑ?тва в рамках технологичеÑ?ких программ ETX и TLX 118 РиÑ?унок 6.5. Темпы раÑ?проÑ?транениÑ? ИКТ в некоторых Ñ?транах ОЭСР 121 РиÑ?унок 6.6. РаÑ?проÑ?транение широкополоÑ?ных Ñ?етей (перваÑ? «двадцатка» национальных Ñ?кономик, по Ñ?оÑ?тоÑ?нию на 1 Ñ?нварÑ? 2005 г.) 123 РиÑ?унок 6.7. Развитие офиÑ?ных компьютерных Ñ?етей в отделениÑ?Ñ… банков и Ñ?етей Ñ?амообÑ?луживаниÑ? в банковÑ?кой Ñ?иÑ?теме ФинлÑ?ндии 125 РиÑ?унок 6.8. Сделки по Ñ?лектронным платежам в 2001 г. 127 РиÑ?унок 7.1. Рейтинг по ИндекÑ?у повышениÑ? конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?ти в Ñ?ередине 1990-Ñ… годов и по общим показателÑ?м Ñ?кономичеÑ?кого роÑ?та в 1996–2002 гг. 130 РиÑ?унок 7.2. РоÑ?Ñ‚ производительноÑ?ти труда в Ñ?екторе производÑ?тва коммуникационного оборудованиÑ? и в целом в обрабатывающей промышленноÑ?ти, 1985–2002 131 РиÑ?унок 7.3. Изменение позиций различных Ñ?тран на глобальном рынке мобильных телефонов, 1996–2002 133 РиÑ?унок 7.4. ТехнологичеÑ?каÑ? конвергенциÑ? в клаÑ?тере ИКТ 135 РиÑ?унок 7.5. Ð?аÑ?еление в трудоÑ?поÑ?обном возраÑ?те в мире и в ФинлÑ?ндии, 1950–2050 137 РиÑ?унок 7.6. Стадии промышленного и Ñ?кономичеÑ?кого развитиÑ? ФинлÑ?ндии 141 Таблицы Таблица 2.1. ОÑ?новные Ñ?ведениÑ? о ФинлÑ?ндии 29 Таблица 6.1. ЛеÑ?обумажные отраÑ?ли финÑ?кой Ñ?кономики 97 СпиÑ?ок Ñ?окращений Ð?ОД автоматизированнаÑ? обработка данных БÐ? банковÑ?кий автомат, банкомат ВВП валовой внутренний продукт ВРÐ?ИОКР валовые временные раÑ?ходы на Ð?ИОКР ЕМС ЕвропейÑ?кий монетарный Ñ?оюз ЕПВ ЕвропейÑ?кое патентное ведомÑ?тво ВТО Ð’Ñ?емирнаÑ? торговаÑ? организациÑ? ВЭФ Ð’Ñ?емирный Ñ?кономичеÑ?кий форум ГÐ?ТТ Генеральное Ñ?оглашение по тарифам и торговле ГОТС ГоÑ?ударÑ?твенный оператор телефонной Ñ?вÑ?зи ЕÐ?СТ ЕвропейÑ?каÑ? аÑ?Ñ?оциациÑ? Ñ?вободной торговли ЕПВ ЕвропейÑ?кое патентное ведомÑ?тво ЕС ЕвропейÑ?кий Ñ?оюз ЕЭС ЕвропейÑ?кое Ñ?кономичеÑ?кое Ñ?ообщеÑ?тво ИКТ информационные и коммуникационные технологии ИП Интернет-протокол ИЭЗ ИндекÑ? Ñ?кономики знаний КÐ?ОД Комитет по автоматизированной обработке данных КЕЛÐ? (KELA, Kansaneläkelaitos) ИнÑ?титут Ñ?оциального Ñ?трахованиÑ? ФинлÑ?ндии МИСУ Международный инÑ?титут Ñ?овершенÑ?твованиÑ? управлениÑ? МСП малые и Ñ?редние предприÑ?тиÑ? МТП МиниÑ?терÑ?тво торговли и промышленноÑ?ти (ФинлÑ?ндии) Ð?ИОКР научные иÑ?Ñ?ледованиÑ? и опытно-конÑ?трукторÑ?кие разработки ООÐ? ОрганизациÑ? Объединенных Ð?аций ОЭСР ОрганизациÑ? Ñ?кономичеÑ?кого Ñ?отрудничеÑ?тва и развитиÑ? ПИИ прÑ?мые иноÑ?транные инвеÑ?тиции ПТ передача технологий СИТРÐ? (SITRA, Suomen itsenäisyyden juhlarahasto) Ð?ациональный фонд иÑ?Ñ?ледований и развитиÑ? СÐ?ТП Совет по научно-технологичеÑ?кой политике ТЕКЕС (TEKES, Teknologian kehittämiskeskus) Ð?ациональное технологичеÑ?кое агентÑ?тво ФБХ ФондоваÑ? биржа ХельÑ?инки ФИИ (FII, Finnish Industry Investment) «Финниш индаÑ?три инвеÑ?тмент» (гоÑ?ударÑ?твеннаÑ? компаниÑ?) «Финпро» (Finpro, Finnish National Agency for Corporate Internationalization) ФинÑ?кое национальное агентÑ?тво по корпоративной интернационализации ЦЗЭР Центр занÑ?тоÑ?ти и Ñ?кономичеÑ?кого развитиÑ? ЦИЭП Центр иÑ?Ñ?ледований по Ñ?кономичеÑ?кой политике 7 8 СпиÑ?ок Ñ?окращений ЦТИ (VTT, Valtion teknillinen tutkimuskeskus) Центр техничеÑ?ких иÑ?Ñ?ледований ЭЗ Ñ?кономика знаний ЭМС ЭкономичеÑ?кий и монетарный Ñ?оюз ЭСИС (ESIS European Survey for Information Society Projects and Actions) ЕвропейÑ?кий обзор проектов и мероприÑ?тий по информационному общеÑ?тву ЭТЛÐ? (ETLA, Elinkeinoelämän tutkimuslaitos) Ð?аучно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кий инÑ?титут Ñ?кономики ФинлÑ?ндии ЮÐ?ЕСКО ОрганизациÑ? Объединенных Ð?аций по вопроÑ?ам образованиÑ?, науки и культуры ANBERD (Analytical Business Enterprise Research and Development database) база данных ОЭСР о раÑ?ходах чаÑ?тных компаний на Ð?ИОКР CDMA (Code Division Multiple Access) МногоÑ?танционный доÑ?туп Ñ? кодовым разделением каналов CIM (Creative Industry Management) «КриÑ?йтив индаÑ?три менеджмент» (компаниÑ?) CIS (Community Innovation Survey) Обзор ЕС по проблемам инноваций ETX (Electronics for the Information Society) «Электроника длÑ? информа- ционного общеÑ?тва» (программа ТЕКЕС) FEPOCI название базы данных G7 Ñ?траны «большой Ñ?емерки» GITEI (Global International Technology-Economy Index) Ð’Ñ?емирный международный информационно-технологичеÑ?кий и Ñ?кономичеÑ?кий индекÑ? GSM (Global System for Mobile Communications) ГлобальнаÑ? Ñ?иÑ?тема мобильной Ñ?вÑ?зи IIAS (International Institute of Administrative Sciences) Международный инÑ?титут админиÑ?тративных наук IIE (Institute for International Economics) ИнÑ?титут международной Ñ?кономики IP (Internet Protocol) Интернет-протокол IPO (international public offering) «ай-пи-о», первоначальное публичное размещение акций KAM (Knowledge Assessment Methodology) «МетодологиÑ? оценки знаний» (база данных Ð’Ñ?емирного банка) NACE (Classification of Economic Activities in the European Community) КлаÑ?Ñ?ификациÑ? видов Ñ?кономичеÑ?кой деÑ?тельноÑ?ти в ЕвропейÑ?ком Ñ?оюзе NMT (Nordic Mobile Telephone) СкандинавÑ?каÑ? аналоговаÑ? мобильнаÑ? телефоннаÑ? Ñ?еть PISA (Programme for International Student Assessment) Международное иÑ?Ñ?ледование образовательных доÑ?тижений учащихÑ?Ñ? SMS (Small Messages Service) СМС, Служба коротких Ñ?ообщений СпиÑ?ок Ñ?окращений 9 STAN (Structural Analysis database) База данных длÑ? Ñ?труктурного анализа TD-SCDMA (Time Division – Synchronous Code Division Multiple Access) Синхронный CDMA Ñ? разделением времени TLX (Telecommunications – Creating a Global Village) «Телекоммуникации: Ñ?оздание мировой деревни» (проект ТЕКЕС) UMTS (Universal Mobile Telecommunication System) УниверÑ?альнаÑ? мобильнаÑ? телекоммуникационнаÑ? Ñ?иÑ?тема USPTO (United States Patent and Trade Office) Бюро по патентам и товарным знакам СШÐ? W-CDMA (Wideband Code Division Multiple Access) ШирокополоÑ?ный CDMA Wi-Fi (Wireless Fidelity, букв. «беÑ?проводнаÑ? передача данных Ñ? выÑ?окой точноÑ?тью») технологиÑ? беÑ?проводного широкополоÑ?ного доÑ?тупа в Интернет WLAN (Wireless Local Area Network) БеÑ?проводнаÑ? локальнаÑ? Ñ?еть Резюме ЗнаниÑ? Ñ?тали одной из главных движущих Ñ?ил Ñ?оциально-Ñ?кономичеÑ?кого развитиÑ? как в промышленно развитых, так и в развивающихÑ?Ñ? Ñ?транах. ПодÑ?тёгиваемаÑ? Ñ?тремительным прогреÑ?Ñ?ом в Ñ?фере информационно- коммуникационных технологий (ИКТ), Ñ?кономика знаний (ЭЗ) позволÑ?ет повыÑ?ить производительноÑ?Ñ‚ÑŒ и конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?Ñ‚ÑŒ, Ñ?овершить Ñ?ка- чок в развитии и открыть путь к более уÑ?тойчивому будущему. Пример ФинлÑ?ндии показывает, что небольшаÑ?, периферийнаÑ? Ñ?трана за отноÑ?и- тельно короткий период времени может транÑ?формировать Ñ?вою Ñ?кономи- ку из реÑ?урÑ?ной в Ñ?кономику знаний. Ð’ центре вниманиÑ? данного иÑ?Ñ?ледо- ваниÑ? – Ñ?лементы уÑ?пеха и новые вызовы, Ñ? которыми ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?талки- ваетÑ?Ñ? на Ñ?том пути. Уроки, извлеченные из финÑ?кого опыта, побуждают к Ñ?озданию инфраÑ?труктуры Ñ?кономики знаний, в чаÑ?тноÑ?ти к инвеÑ?тиро- ванию в образование и научные иÑ?Ñ?ледованиÑ?, а также в информационно- телекоммуникационные Ñ?иÑ?темы. Ð’ начале 1990-Ñ… гг. в Ñ?кономике ФинлÑ?ндии произошли радикальные изменениÑ? вÑ?ледÑ?твие глубокого Ñ?кономичеÑ?кого Ñ?пада, в период которого уровень безработицы выроÑ? Ñ? 2–3 до 15%, а ВВП Ñ?ократилÑ?Ñ? более чем на 10%. Однако на протÑ?жении вÑ?его лишь одного – поÑ?леднего – деÑ?Ñ?тилетиÑ? ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?тала ведущей Ñ?кономикой в мире по уровню Ñ?пециализации в облаÑ?ти ИКТ. Трижды она занимала первое меÑ?то в рейтинге конкурен- тоÑ?поÑ?обноÑ?ти Ð’Ñ?емирного Ñ?кономичеÑ?кого форума (ВЭФ). Она также Ñ?тала лидером в проводимом ОЭСР Международном иÑ?Ñ?ледовании обра- зовательных доÑ?тижений учащихÑ?Ñ? (PISA). Значение инфраÑ?труктуры в процеÑ?Ñ?е перехода к Ñ?кономике знаний Ð?еÑ?мотрÑ? на то, что Ñ?пецифика финÑ?кого пути к Ñ?кономике знаний была во многом обуÑ?ловлена возникновением и уÑ?пешным развитием ИКТ, приÑ?утÑ?твовали также и другие Ñ?лементы, которые внеÑ?ли Ñ?вой про- порциональный вклад. Среди Ñ?тих Ñ?лементов – Ñ?кономичеÑ?кие Ñ?тимулы, образование, внедрение инноваций и инфраÑ?труктура информационных технологий. ОÑ?обое внимание в наÑ?тоÑ?щем иÑ?Ñ?ледовании уделено измене- ниÑ?м в Ñ?кономичеÑ?ком и инÑ?титуциональном режимах, промышленной и инновационной политике и Ñ?иÑ?теме образованиÑ?, а также взаимоÑ?вÑ?зан- ному развитию леÑ?обумажной промышленноÑ?ти и Ñ?ектора ИКТ. Своевременно оÑ?ущеÑ?твленные изменениÑ? в Ñ?кономичеÑ?ком и инÑ?ти- туциональном режимах благоприÑ?Ñ‚Ñ?твовали транÑ?формации финÑ?кой 10 Резюме 11 Ñ?кономики на различных Ñ?тапах промышленного развитиÑ?. Ð’ период поÑ?ле Второй мировой войны вÑ?тупление Ñ?траны во Ð’Ñ?емирный банк, Международный валютный фонд (МВФ) и Ð’Ñ?емирную торговую организа- цию (ВТО) Ñ?поÑ?обÑ?твовало быÑ?трому воÑ?Ñ?тановлению Ñ?кономики. Ð’ 1980– 1990-Ñ… гг. либерализациÑ? торговли, учаÑ?тие в ЕвропейÑ?кой аÑ?Ñ?оциации Ñ?вободной торговли (ЕÐ?СТ) и поÑ?ледовавшее за ними аÑ?Ñ?оциированное, а затем и полное членÑ?тво в ЕвропейÑ?ком Ñ?оюзе (ЕС) Ñ?тимулировали дивер- Ñ?ификацию производÑ?тва и рынков финÑ?кого Ñ?кÑ?порта. Раньше финанÑ?о- ваÑ? Ñ?иÑ?тема ФинлÑ?ндии была оÑ?нована на Ñ?вÑ?зÑ?Ñ… и опиралаÑ?ÑŒ на долговое финанÑ?ирование, а гоÑ?подÑ?твующее положение в ней занимали депозитные банки. Ð’ течение 1990-Ñ… гг. оÑ?лабление гоÑ?ударÑ?твенного регулированиÑ? привело к Ñ?озданию Ñ?иÑ?темы, в которой вÑ?е большее значение приобретали фондовый рынок и венчурный капитал. ХотÑ? поÑ?пешноÑ?Ñ‚ÑŒ и неÑ?ффек- тивное управление Ñ?тим процеÑ?Ñ?ом привели к глубокому Ñ?кономичеÑ?кому Ñ?паду, в долгоÑ?рочной перÑ?пективе они Ñ?поÑ?обÑ?твовали переходу к иннова- ционной Ñ?кономике, оÑ?нованной на знаниÑ?Ñ…, и Ñ?озданию индуÑ?трии ИКТ. Ð’ результате конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?Ñ‚ÑŒ финÑ?кого рынка телекоммуникаций возроÑ?ла, а либерализациÑ? произошла раньше, чем в большинÑ?тве других Ñ?тран, что принеÑ?ло пользу финÑ?ким компаниÑ?м Ñ?ектора ИКТ. ПромышленнаÑ? и инновационнаÑ? политика ФинлÑ?ндии оказала как прÑ?мое, так и коÑ?венное воздейÑ?твие на Ñ?кономичеÑ?кую деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ, оÑ?нованную на знаниÑ?Ñ…. С начала 1990-Ñ… гг. упор в промышленной политике был Ñ?делан на Ñ?оздании Ñ?труктурных уÑ?ловий длÑ? компаний и промышлен- ных клаÑ?теров путем Ñ?тимулированиÑ? Ð?ИОКР и Ñ?вÑ?занной Ñ? ними иннова- ционной деÑ?тельноÑ?ти на микроÑ?кономичеÑ?ком уровне. Результатом такой политики Ñ?тал, прежде вÑ?его, Ñ?тремительный роÑ?Ñ‚ доли Ð?ИОКР в ВВП. По интенÑ?ивноÑ?ти научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кой деÑ?тельноÑ?ти ФинлÑ?ндиÑ? зани- мает одно из ведущих меÑ?Ñ‚ в мире. ВажнаÑ? роль принадлежала также различным гоÑ?ударÑ?твенным орга- низациÑ?м и другим учаÑ?тникам рынка. ФинÑ?каÑ? Ñ?иÑ?тема внедрениÑ? инно- ваций характеризуетÑ?Ñ? развитием гоÑ?ударÑ?твенно-чаÑ?тных партнерÑ?тв, Ñ?ффективным гоÑ?ударÑ?твенным управлением, механизмами формированиÑ? конÑ?енÑ?уÑ?а и теÑ?ными Ñ?етевыми Ñ?вÑ?зÑ?ми между компаниÑ?ми, универÑ?ите- тами и научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кими организациÑ?ми. Фундаментом взÑ?того ФинлÑ?ндией курÑ?а на развитие научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кой деÑ?тельноÑ?ти Ñ?тала ориентированнаÑ? на конкретные цели и Ñ?галитарнаÑ? Ñ?иÑ?тема обра- зованиÑ?. Ð’ 1866 г. был принÑ?Ñ‚ закон об общедоÑ?тупных школах, а Ñ?пуÑ?Ñ‚Ñ? неÑ?колько лет получение обÑ?зательного начального образованиÑ? Ñ?тало оÑ?новным правом и обÑ?занноÑ?тью каждого гражданина в возраÑ?те от 7 до 12 лет. Ð’ наÑ?тоÑ?щее времÑ? 40% каждой возраÑ?тной группы имеют выÑ?шее образование, и Ñ?тот показатель Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? одним из Ñ?амых выÑ?оких в мире. 12 Резюме Тем не менее оÑ?новным Ñ?тимулом длÑ? перехода к Ñ?кономике знаний Ñ?тала деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ компаний. ФинлÑ?ндиÑ? выбрала нетипичный путь промышленного развитиÑ?. Ð’ отличие от других Ñ?тран, переход ФинлÑ?ндии от реÑ?урÑ?ной Ñ?кономики к Ñ?кономике, базирующейÑ?Ñ? на выÑ?оких техноло- гиÑ?Ñ… и знаниÑ?Ñ…, был беÑ?прецедентным и Ñ?тремительным. Эта быÑ?трота во многом объÑ?Ñ?нÑ?етÑ?Ñ? Ñ?озданием многообразных Ñ?вÑ?зей между Ñ?екторами и отраÑ?лÑ?ми финÑ?кой Ñ?кономики. ЛеÑ?обумажные отраÑ?ли промышленноÑ?ти ФинлÑ?ндии Ñ?оздали длÑ? передовых компаний Ñ?ектора Ñ?лектроники и ИКТ ценный Ñ?кÑ?периментальный внутренний рынок и тем Ñ?амым в значи- тельной мере Ñ?поÑ?обÑ?твовали развитию Ñ?кономики знаний в ФинлÑ?ндии. Ð’ Ñ?вою очередь, Ñ?ектор ИКТ обÑ?зан Ñ?воим развитием рынку динамичных и конкурентоÑ?поÑ?обных операторов Ñ?вÑ?зи, взаимному дополнению знаний и Ñ?отрудничеÑ?тву, а также компании «Ð?окиа», дейÑ?твовавшей в качеÑ?тве промышленного локомотива. Ð’ наÑ?тоÑ?щее времÑ? индуÑ?триÑ? ИКТ Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? третьей опорой финÑ?кой Ñ?кономики, нарÑ?ду Ñ? леÑ?обумажной промышлен- ноÑ?тью и машиноÑ?троением. Будущее Ð’Ñ‹Ñ?окие показатели в прошлом, подтвержденные международными рейтин- гами конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?ти, не Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? гарантией будущего уÑ?пеха. Этап быÑ?трого роÑ?та финÑ?кой Ñ?кономики в 1990-е гг. был обуÑ?ловлен выбором оÑ?обого пути формированиÑ? Ñ?кономики знаний, опирающегоÑ?Ñ? на Ñ?ектор ИКТ. Будущие вызовы, Ñ?тоÑ?щие перед ФинлÑ?ндией, Ñ?вÑ?заны Ñ? быÑ?трым Ñ?тарением наÑ?елениÑ? и возможным Ñ?нижением выÑ?оких темпов роÑ?та про- изводительноÑ?ти, доÑ?тигнутых благодарÑ? Ñ?ектору ИКТ. ФинлÑ?ндии также предÑ?тоит решать проблемы, Ñ?вÑ?занные Ñ? необходимоÑ?тью более Ñ?ффектив- ного применениÑ? Ñ?тих технологий в традиционных отраÑ?лÑ?Ñ… обрабатываю- щей промышленноÑ?ти, а также в Ñ?екторе чаÑ?тных и гоÑ?ударÑ?твенных уÑ?луг. Ð?овые возможноÑ?ти роÑ?та, как предполагаетÑ?Ñ?, возникнут на переÑ?ечении ИКТ Ñ? нанотехнологиÑ?ми и технологиÑ?ми бумажного производÑ?тва, Ñ‚.е. на Ñ?тыке традиционных доÑ?тижений Ñ? новыми, нарождающимиÑ?Ñ? технологиÑ?- ми. Ð’ наÑ?тоÑ?щее времÑ? оÑ?новной политичеÑ?кий вопроÑ? в ФинлÑ?ндии Ñ?оÑ?тоит в том, Ñ?может ли Ñ?трана Ñ?охранить Ñ?кандинавÑ?кую модель гоÑ?ударÑ?тва вÑ?еоб- щего благоденÑ?твиÑ? и при Ñ?том уÑ?пешно конкурировать на мировом рынке. Уроки Ð’ широком Ñ?мыÑ?ле целеÑ?ообразно проанализировать, какие уроки можно извлечь из опыта ФинлÑ?ндии и какие выводы могут Ñ?делать развивающие- Ñ?Ñ? Ñ?траны. Резюме 13 Первый урок заключаетÑ?Ñ? в том, что Ñ?трана может в короткие Ñ?роки воÑ?Ñ?тановить уровень ВВП и при Ñ?том оÑ?ущеÑ?твить крупную реÑ?трукту- ризацию, как Ñ?то Ñ?делала ФинлÑ?ндиÑ?. Важный вывод Ñ?оÑ?тоит в том, что кризиÑ? можно превратить в благоприÑ?тную возможноÑ?Ñ‚ÑŒ. Однако, чтобы Ñ?то произошло, могут понадобитьÑ?Ñ? некоторые предпоÑ?ылки и выÑ?окаÑ? Ñ?тепень гибкоÑ?ти в Ñ?кономике. Второй урок глаÑ?ит, что глобализациÑ? – Ñ?то палка о двух концах и Ñ?трогий учитель. ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?тала лидером в Ñ?екторе ИКТ, потому что она Ñ?оздала глобальную индуÑ?трию ИКТ и поÑ?тавлÑ?ла продукцию на гло- бальный рынок. С другой Ñ?тороны, ФинлÑ?ндиÑ? боретÑ?Ñ? Ñ? поÑ?ледÑ?твиÑ?ми глобализации, котораÑ? оказывает давление, заÑ?тавлÑ?Ñ? Ñ?овершенÑ?твовать технологичеÑ?кую и образовательную Ñ?иÑ?темы, чтобы Ñ?трана Ñ?охранÑ?ла конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?Ñ‚ÑŒ в уÑ?ловиÑ?Ñ… чрезвычайно требовательной мировой конъюнктуры. Третий урок – необходимоÑ?Ñ‚ÑŒ обеÑ?печениÑ? гибкоÑ?ти, или Ñ?лаÑ?тич- ноÑ?ти Ñ?кономики Ñ? тем, чтобы она могла откликатьÑ?Ñ? на менÑ?ющиеÑ?Ñ? возможноÑ?ти, а также важнаÑ? роль чутко реагирующей Ñ?феры образова- ниÑ? в облегчении Ñ?того процеÑ?Ñ?а. По-видимому, решающую роль Ñ?ыграла Ñ?иÑ?тема образованиÑ?. ФинлÑ?ндиÑ? уже обладала выÑ?оким уровнем образо- ванноÑ?ти наÑ?елениÑ?, что облегчило необходимую реÑ?труктуризацию Ñ?ко- номики. К тому же образовательнаÑ? Ñ?иÑ?тема оказалаÑ?ÑŒ в Ñ?оÑ?тоÑ?нии очень быÑ?тро и гибко реагировать на новые возможноÑ?ти. Более того, повыше- ние гибкоÑ?ти раÑ?Ñ?матриваетÑ?Ñ? как ключевой приоритет реагированиÑ? на продолжающийÑ?Ñ? вызов поÑ?тоÑ?нной реÑ?труктуризации, обуÑ?ловленный глобализацией. РазвивающиеÑ?Ñ? Ñ?траны могут Ñ?делать из опыта ФинлÑ?ндии некоторые выводы. Первый вывод Ñ?оÑ?тоит в непреходÑ?щем значении оÑ?новных Ñ?лементов ВашингтонÑ?кого конÑ?енÑ?уÑ?а. Эти Ñ?лементы придают Ñ?кономике ту гиб- коÑ?Ñ‚ÑŒ, котораÑ? требуетÑ?Ñ? длÑ? поÑ?тоÑ?нного перемещениÑ? активов в целÑ?Ñ… более производительного их иÑ?пользованиÑ?. Второй вывод заключаетÑ?Ñ? в необходимоÑ?ти разработать концепцию будущего и Ñ?оздать механизмы формированиÑ? конÑ?енÑ?уÑ?а. Реформы пред- полагают изменение Ñ?татуÑ?-кво, однако обычно положение не менÑ?етÑ?Ñ? до тех пор, пока не поÑ?вÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? Ñ?ерьезные внешние или внутренние Ñ?илы, под- талкивающие к преобразованиÑ?м или требующие их оÑ?ущеÑ?твлениÑ?. Третий вывод – важноÑ?Ñ‚ÑŒ разработки оптимальных Ñ?тратегий в обла- Ñ?ти знаний. ФинлÑ?ндии пришлоÑ?ÑŒ повыÑ?ить Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ выÑ?шего образованиÑ? в целом и уÑ?воениÑ? научно-техничеÑ?ких навыков, в чаÑ?тноÑ?ти. Решение Ñ?тих проблем требовало не только увеличениÑ? раÑ?ходов на про- ведение Ð?ИОКР, но также повышенного вниманиÑ? к продвижению резуль- 14 Резюме татов Ð?ИОКР на рынок. Тем Ñ?амым уÑ?иливалаÑ?ÑŒ ориентациÑ? ФинлÑ?ндии на Ñ?иÑ?темный подход к инновациÑ?м, предуÑ?матривающий Ñ?окращение разрыва между предпринимательÑ?кой деÑ?тельноÑ?тью и финанÑ?ированием Ñ? целью получениÑ? коммерчеÑ?кой выгоды от изобретений. Эти Ñ?тратегии необходимо адаптировать к конкретным уÑ?ловиÑ?м каждой Ñ?траны, ДлÑ? большинÑ?тва развивающихÑ?Ñ? Ñ?тран приоритетные задачи должны неÑ?колько отличатьÑ?Ñ? от задач ФинлÑ?ндии. ПоÑ?кольку раз- вивающиеÑ?Ñ? Ñ?траны вÑ?е еще Ñ?ильно отÑ?тают от новейших технологичеÑ?ких доÑ?тижений практичеÑ?ки во вÑ?ех отраÑ?лÑ?Ñ…, им нужно Ñ?концентрировать Ñ?вое внимание на Ñ?оздании Ñ?ффективных Ñ?редÑ?тв оÑ?воениÑ? уже Ñ?уще- Ñ?твующего и быÑ?тро раÑ?тущего объема мировых знаний. И, наконец, поÑ?ледний вывод длÑ? вÑ?ех Ñ?тран заключаетÑ?Ñ? в необходимо- Ñ?ти Ñ?оÑ?редоточить внимание не только на оÑ?воении прошлого опыта – как Ñ?обÑ?твенного, так и других Ñ?тран, – но и на прогнозировании будущего и подготовке к нему. Это один из ключевых уроков, который можно вынеÑ?ти из опыта ФинлÑ?ндии, и который чаÑ?тично объÑ?Ñ?нÑ?ет, почему Ñ?та Ñ?трана не только Ñ?могла оÑ?ущеÑ?твить Ñ?толь радикальное превращение в Ñ?кономику знаний, но и Ñ?умела Ñ?охранить Ñ?вою конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?Ñ‚ÑŒ. Более того, как видно из проблем, Ñ? которыми ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?талкиваетÑ?Ñ? в результате быÑ?трого прогреÑ?Ñ?а знаний и продолжающегоÑ?Ñ? вызова глобали- зации, мир отнюдь не Ñ?тоит на меÑ?те. То, что было Ñ?ффективным в прошлом, может не дать результата в будущем, а предпоÑ?ылки уÑ?пеха, по-видимому, Ñ?тановÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? вÑ?е более Ñ?ложными и труднодоÑ?тижимыми. ОтÑ?юда вытекает важноÑ?Ñ‚ÑŒ взглÑ?да в будущее, позволÑ?ющего понÑ?Ñ‚ÑŒ, в какой мере можно подготовитьÑ?Ñ? к вызовам и возможноÑ?Ñ‚Ñ?м завтрашнего днÑ?. РазвивающиеÑ?Ñ? Ñ?траны должны оÑ?обенно приÑ?тально изучать Ñ?тот аÑ?пект, поÑ?кольку длÑ? них могут открытьÑ?Ñ? новые важные облаÑ?ти деÑ?тельноÑ?ти, и потребуетÑ?Ñ? готов- ноÑ?Ñ‚ÑŒ к тому, чтобы Ñ? выгодой их иÑ?пользовать. ПредиÑ?ловие ЗнаниÑ? подпитывают Ñ?кономичеÑ?кий роÑ?Ñ‚ и Ñ?оциальное развитие в каж- дом регионе мира. Движущие Ñ?илы глобализации, такие как миграциÑ?, туризм, торговлÑ?, зарубежные инвеÑ?тиции и коммуникации, уÑ?корÑ?ÑŽÑ‚ раÑ?проÑ?транение и иÑ?пользование информации за пределами националь- ных границ. Ð?овые идеи и инновации раÑ?проÑ?транÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? быÑ?трее, чем когда-либо раньше. РоÑ?Ñ‚ и развитие, оÑ?нованные на знаниÑ?Ñ…, открывают благоприÑ?тные возможноÑ?ти как длÑ? развитых, так и длÑ? развивающихÑ?Ñ? Ñ?тран. Ð?еобходимым уÑ?ловием Ñ?тих новых процеÑ?Ñ?ов в мировой Ñ?кономи- ке Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? прогреÑ?Ñ? в Ñ?фере информационно-коммуникационных техно- логий (ИКТ). ИКТ дают возможноÑ?Ñ‚ÑŒ развивающимÑ?Ñ? Ñ?транам уÑ?корить движение вперед или даже Ñ?овершить Ñ?качок на более передовой Ñ?тап развитиÑ? и Ñ?поÑ?обÑ?твуют их интеграции в мировую Ñ?кономику. Развитым Ñ?транам Ñ?кономика знаний позволÑ?ет углублÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?пециализацию, повышать произ- водительноÑ?Ñ‚ÑŒ и обеÑ?печивать уÑ?тойчивый роÑ?Ñ‚: ведь знаниÑ? – Ñ?то един- Ñ?твенный актив, который может раÑ?ти без ограничений, а новые знаниÑ? повышают Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ иÑ?пользованиÑ? ограниченных реÑ?урÑ?ов. Опыт ФинлÑ?ндии 1990-Ñ… гг. Ñ?влÑ?ет Ñ?обой пример того, как знаниÑ? могут Ñ?тать движущей Ñ?илой транÑ?формации и роÑ?та Ñ?кономики. ХотÑ? ещё Ñ?овÑ?ем недавно, в 1970-е гг., Ñ?кономика ФинлÑ?ндии опиралаÑ?ÑŒ на реÑ?урÑ?ные отраÑ?ли, Ñ?ейчаÑ? Ñ?та Ñ?трана Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? мировым лидером по уров- ню развитиÑ? Ñ?ектора ИКТ. Это доÑ?тижение тем более примечательно, что в 1990-е гг. ФинлÑ?ндиÑ? пережила глубокий Ñ?пад и Ñ?ерьезный банковÑ?кий кризиÑ?, который привел к Ñ?тремительному Ñ?нижению уровнÑ? гоÑ?удар- Ñ?твенного финанÑ?ированиÑ?, роÑ?ту безработицы и ухудшению Ñ?оÑ?тоÑ?ниÑ? внешнего платежного баланÑ?а. БыÑ?траÑ? Ñ?труктурнаÑ? транÑ?формациÑ?, начавшаÑ?Ñ?Ñ? в Ñ?ередине 1990-Ñ… гг., Ñ?овпала Ñ?о Ñ?толь же Ñ?тремительными положительными изменениÑ?ми макроÑ?кономичеÑ?кого баланÑ?а. К концу деÑ?Ñ?тилетиÑ? макроÑ?кономиче- Ñ?кие показатели Ñ?траны были одними из лучших в Европе. ФинÑ?кий опыт показывает, что маÑ?штабные Ñ?труктурные изменениÑ? можно оÑ?ущеÑ?твить за отноÑ?ительно короткий период времени. Он также Ñ?видетельÑ?твует о том, что долгоÑ?рочные решениÑ?, определÑ?ющие политику в Ñ?фере науки и образованиÑ?, возможны и фактичеÑ?ки необходимы в уÑ?ловиÑ?Ñ… непро- должительного Ñ?кономичеÑ?кого кризиÑ?а, так как они Ñ?лужат ориентирами длÑ? долгоÑ?рочного роÑ?та и помогают Ñ?оздать уÑ?тойчивые конкурентные преимущеÑ?тва. 15 16 ПредиÑ?ловие Данное иÑ?Ñ?ледование – Ñ?то плод Ñ?овмеÑ?тных уÑ?илий ИнÑ?титута Ð’Ñ?емирного банка, МиниÑ?терÑ?тва торговли и промышленноÑ?ти ФинлÑ?ндии и МиниÑ?терÑ?тва иноÑ?транных дел ФинлÑ?ндии, а также организаций «Финпро» (ФинÑ?кое национальное агентÑ?тво по корпоративной интерна- ционализации) и ЭТЛÐ? (Ð?аучно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кий инÑ?титут Ñ?кономики ФинлÑ?ндии). ХотÑ? ФинлÑ?ндиÑ? обладает многими оÑ?обенноÑ?Ñ‚Ñ?ми, которые нелегко воÑ?произвеÑ?ти в других Ñ?транах, бόльшаÑ? чаÑ?Ñ‚ÑŒ её опыта по Ñ?озданию Ñ?кономики, оÑ?нованной на знаниÑ?Ñ…, и оÑ?ущеÑ?твлению Ñ?оциальных Ñ?тра- тегий, веÑ?ьма актуальна. Ключевым уроком, который можно почерпнуть из опыта ФинлÑ?ндии, Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? важноÑ?Ñ‚ÑŒ применениÑ? гибкого подхода к изменениÑ?м и жизненно важнаÑ? роль Ñ?иÑ?темы образованиÑ?, воÑ?при- имчивой к потребноÑ?Ñ‚Ñ?м Ñ?кономики. ФинÑ?кий опыт также подчеркивает важноÑ?Ñ‚ÑŒ разработки образа будущего и механизма формированиÑ? кон- Ñ?енÑ?уÑ?а. Мы надеемÑ?Ñ?, что финÑ?кий пример превращениÑ? кризиÑ?а в благо- приÑ?тную возможноÑ?Ñ‚ÑŒ вдохновит другие Ñ?траны на то, чтобы проложить Ñ?обÑ?твенный путь к Ñ?егоднÑ?шней глобальной Ñ?кономике знаний. Франни Ð?. Леотье Вице-президент ИнÑ?титута Ð’Ñ?емирного банка Выражение признательноÑ?ти Эта книга – результат Ñ?отрудничеÑ?тва неÑ?кольких организаций и Ñ?пе- циалиÑ?тов. ИÑ?Ñ?ледование провели: Карл Дальман (Программа ИнÑ?титута Ð’Ñ?емирного банка (ИВБ) «Знание длÑ? развитиÑ?»); небольшаÑ? группа Ñ?кÑ?- пертов из Ð?аучно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кого инÑ?титута Ñ?кономики ФинлÑ?ндии (ЭТЛÐ?) под руководÑ?твом Пекки ЮлÑ?-Ð?нттила, в которую входили Вилле Кайтила, Хели КоÑ?ки, Лиза Лейола, Лаура ПайÑ?, КриÑ?тофер Палмберг и Паула Тихонен; а также профеÑ?Ñ?ор Йорма Роутти из фирмы Creative Industries Management (CIM), ХельÑ?инки. Проект оÑ?ущеÑ?твлен на Ñ?редÑ?тва ИнÑ?титута Ð’Ñ?емирного банка, МиниÑ?терÑ?тва иноÑ?транных дел ФинлÑ?ндии и МиниÑ?терÑ?тва торговли и промышленноÑ?ти ФинлÑ?ндии. Ð?вторы благодарÑ?Ñ‚ Пекку Хукка (МиниÑ?терÑ?тво иноÑ?транных дел ФинлÑ?ндии), Кари Янхунен и Сеппо Лайне («Финпро»), а также Матти Пиетаринена (МиниÑ?терÑ?тво торговли и промышленноÑ?ти) за ценные предложениÑ? на различных Ñ?тапах работы. Кроме того, мы признательны Кари Янхунен за помощь в изыÑ?кании финанÑ?овых Ñ?редÑ?тв и управление конÑ?ультационным процеÑ?Ñ?ом, а также Жану-Эрику Оберу (ИВБ) за цен- ные замечаниÑ? и Ñ?оветы. Туомо Ð?икулайнен (ЭТЛÐ?) умело компоновал Ñ?татиÑ?тичеÑ?кую информацию и оÑ?ущеÑ?твлÑ?л управление базами данных, что было так необходимо длÑ? проведениÑ? нашего анализа. ОбÑ?уждение книги Ñ?оÑ?тоÑ?лоÑ?ÑŒ в мае 2005 г. на Ñ?еминаре Ð’Ñ?емирного банка под предÑ?едательÑ?твом Вице-президента Ð’Ñ?емирного банка ДÑ?нни ЛÑ?йпцигера. Ð’Ñ‹Ñ?тупившие в ходе диÑ?куÑ?Ñ?ии Лориц Хольм-Ð?ильÑ?ен, Ð?льфред УоткинÑ? и Вандан Чандра, а также другие учаÑ?тники Ñ?еминара помогли повыÑ?ить качеÑ?тво окончательной редакции книги. Мы также выражаем признательноÑ?Ñ‚ÑŒ Джону Дидье (ИВБ) за руковод- Ñ?тво издательÑ?ким процеÑ?Ñ?ом, Дереку Чену (ИВБ) за вычитку и корректу- ру рукопиÑ?и окончательной редакции, а также Ð?нуйе Уц (ИВБ), котораÑ? Ñ?опровождала книгу вплоть до полного завершениÑ? работы. Проведенное Ð?лиÑ?ией Хетцнер редактирование Ñ?делало книгу более легкой длÑ? пони- маниÑ?. 17 1 Введение Карл Дальман, Йорма Роутти и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 1.1. Экономика знаний ЗнаниÑ? Ñ?тали главной движущей Ñ?илой Ñ?оциально-Ñ?кономичеÑ?кого разви- тиÑ? во вÑ?ем мире. Это развитие, Ñ?очетающееÑ?Ñ? Ñ? глобализацией и уÑ?корÑ?е- мое Ñ?тремительным раÑ?проÑ?транением и передачей знаний при помощи информационных и телекоммуникационных технологий, оказывает влиÑ?- ние на вÑ?е Ñ?траны и регионы, гоÑ?ударÑ?твенные инÑ?титуты и мир бизнеÑ?а, а также на образ жизни и будущее каждого человека. Ð’ оÑ?нове Ñ?кономики знаний лежат: накопление и применение новых знаний, Ñ?оздаваемых в результате научных иÑ?Ñ?ледований и технологиче- Ñ?кого прогреÑ?Ñ?а; инвеÑ?тиции в образование и науку; внедрение передового опыта; и открытоÑ?Ñ‚ÑŒ по отношению к инновациÑ?м в Ñ?оциальной, Ñ?кономи- чеÑ?кой и культурной Ñ?ферах. Промышленно развитым Ñ?транам Ñ? выÑ?оки- ми затратами на рабочую Ñ?илу и инфраÑ?труктуру Ñ?кономика знаний пре- доÑ?тавлÑ?ет конкурентные преимущеÑ?тва в облаÑ?ти выÑ?окотехнологичного производÑ?тва и Ñ?ффективных уÑ?луг. Странам Ñ? реÑ?урÑ?ной Ñ?кономикой она предлагает уÑ?овершенÑ?твованные технологии и продукцию Ñ? повышенной добавленной Ñ?тоимоÑ?тью и более теÑ?ной Ñ?вÑ?зью Ñ? покупателем, а также возможноÑ?Ñ‚ÑŒ пойти по пути уÑ?тойчивого развитиÑ?. РазвивающимÑ?Ñ? Ñ?тра- нам знаниÑ? позволÑ?ÑŽÑ‚ Ñ?ократить Ñ?тапы Ñ?кономичеÑ?кого развитиÑ?, Ñ?овер- шить «технологичеÑ?кий Ñ?качок» и быÑ?трее интегрироватьÑ?Ñ? в мировую Ñ?кономику благодарÑ? повышению привлекательноÑ?ти длÑ? иноÑ?транных инвеÑ?торов. Ð’ качеÑ?тве примера Ñ?лементов Ñ?кономики знаний можно привеÑ?ти Ñ?тре- мительное развитие и внедрение информационно-коммуникационных тех- нологий (ИКТ), таких как беÑ?проводнаÑ? мобильнаÑ? Ñ?вÑ?зь. ЕÑ?ли на Ñ?оздание фикÑ?ированной телефонной Ñ?ети в промышленно развитых Ñ?транах ушло более Ñ?та лет, то количеÑ?тво мобильных телефонов во вÑ?ем мире доÑ?тигло 1,5 млрд вÑ?его лишь за два деÑ?Ñ?тилетиÑ?, превыÑ?ив на Ñ?егоднÑ?шний день чиÑ?ло фикÑ?ированных Ñ?оединений. Без больших Ñ?кономичеÑ?ких издержек и ухудшениÑ? качеÑ?тва жизни, вызванного перекапыванием городÑ?ких улиц длÑ? прокладки телефонного кабелÑ? и уродованием Ñ?ельÑ?кого ландшафта телефонными Ñ?толбами, беÑ?проводные технологии обеÑ?печили наÑ?еление большинÑ?тва Ñ?тран внутренней и международной Ñ?вÑ?зью, а также передо- 18 Карл Дальман, Йорма Роутти и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 19 выми цифровыми уÑ?лугами. Эти технологии позволÑ?ÑŽÑ‚ получать доÑ?туп к информации и знаниÑ?м через Интернет даже в Ñ?амых отдаленных, беднейших и периферийных регионах мира. Кроме того, ИКТ открывают огромные возможноÑ?ти длÑ? развитиÑ? Ñ?ффективных гоÑ?ударÑ?твенных и коммерчеÑ?ких уÑ?луг в развивающихÑ?Ñ? Ñ?транах. Ð’ поÑ?ледние годы Ñ?кономичеÑ?кие теории в облаÑ?ти Ñ?кономики знаний Ñ?тали предметом интенÑ?ивных научных иÑ?Ñ?ледований. Эти теории чаÑ?то характеризуютÑ?Ñ? бурной Ñ?волюцией, котораÑ? приводит как к «добродетель- ному циклу», так и к «порочному кругу» в облаÑ?ти развитиÑ?. Ð?апример, выÑ?окотехнологичные отраÑ?ли значительно отличаютÑ?Ñ? от традиционных. Их продукциÑ?, как правило, имеет короткий Ñ?рок Ñ?кÑ?плуатации, недолго- вечное «окно возможноÑ?тей» и Ñ?талкиваетÑ?Ñ? Ñ? трудноÑ?Ñ‚Ñ?ми в обеÑ?печении быÑ?трого доÑ?тупа на мировые рынки. Как Ñ?ледÑ?твие Ñ?того, длÑ? выÑ?окотех- нологичных отраÑ?лей промышленноÑ?ти характерны выÑ?окаÑ? наукоёмкоÑ?Ñ‚ÑŒ, а также зачаÑ?тую выÑ?окаÑ? капиталоёмкоÑ?Ñ‚ÑŒ. Ð’ Ñ?труктуре затрат раÑ?ходы на развитие и маркетинговую деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ преобладают над производÑ?твен- ными и материальными издержками. Преобразование знаний в Ñ?кономичеÑ?кие и Ñ?оциальные блага требует качеÑ?твенных Ñ?иÑ?тем внедрениÑ? инноваций (в том чиÑ?ле наличиÑ? выÑ?око- квалифицированных кадров), Ñ?ффективного механизма передачи техно- логий (ПТ), а также венчурного капитала. Однако не менее, а, возможно, и более важными задачами, чем Ñ?оздание новых выÑ?окотехнологичных отраÑ?лей, Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? поддержание и повышение уровнÑ? производительно- Ñ?ти и конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?ти в традиционных отраÑ?лÑ?Ñ… путем обеÑ?пече- ниÑ? их доÑ?тупа к передовым знаниÑ?м и технологиÑ?м. Ð?оваÑ? Ñ?реда знаний открывает множеÑ?тво возможноÑ?тей длÑ? актив- ных игроков. БыÑ?трый роÑ?Ñ‚, Ñ?поÑ?обный даже обеÑ?печить доминирование на мировом рынке, Ñ?тал реальноÑ?тью, как показывают многие «иÑ?тории уÑ?пеха» по вÑ?ему миру. С другой Ñ?тороны, он может привеÑ?ти к уÑ?илению полÑ?ризации между «победителÑ?ми» и «побежденными». МеждународнаÑ? конкуренциÑ? увеличивает Ñ?проÑ? на выÑ?ококвалифицированные кадры и зарубежные инвеÑ?тиции. ПоÑ?тому вопроÑ?Ñ‹ Ñ?оциальной интеграции и недо- пущениÑ? цифрового барьера требуют к Ñ?ебе оÑ?обого вниманиÑ?. 1.2. Пример ФинлÑ?ндии ФинлÑ?ндиÑ? – Ñ?трана, которой за Ñ?равнительно короткое времÑ? удалоÑ?ÑŒ транÑ?формировать Ñ?вою Ñ?кономику в Ñ?кономику знаний. Ð’ поÑ?ледние годы она Ñ?табильно возглавлÑ?ет международные рейтинги конкурентоÑ?поÑ?об- ноÑ?ти. По многим показателÑ?м, отражающим уровень развитиÑ? Ñ?кономики знаний, она занимает первое меÑ?то. 20 Введение Этот уÑ?пех веÑ?ьма примечателен, оÑ?обенно еÑ?ли вÑ?помнить Ñ?оÑ?тоÑ?ние Ñ?кономики ФинлÑ?ндии в начале 1990-Ñ… гг. Страна пережила Ñ?ильный Ñ?ко- номичеÑ?кий Ñ?пад, характеризовавшийÑ?Ñ? кризиÑ?ом в банковÑ?кой Ñ?фере, роÑ?том безработицы Ñ? 5 до 15%, и увеличением гоÑ?ударÑ?твенного долга Ñ? доÑ?таточно умеренного уровнÑ? до 60% ВВП, в результате чего он прибли- зилÑ?Ñ? к международному лимиту кредитованиÑ? (Ñ?м. вÑ?тавку 1.1). Ð’Ñ?тавка 1.1. ЭкономичеÑ?кий Ñ?пад в начале 1990-Ñ… годов Ð’ поÑ?ледние два деÑ?Ñ?тилетиÑ? XX в. Ñ?кономика ФинлÑ?ндии иÑ?пытала бурные изменениÑ?. Она пережила «перегрев», депреÑ?Ñ?ию, подъем и бум, за которым в Ñ?амом начале нового Ñ‚Ñ‹Ñ?Ñ?челетиÑ? поÑ?ледовало резкое Ñ?нижение темпов Ñ?кономичеÑ?кого развитиÑ?. Этот пери- од ознаменован фундаментальными изменениÑ?ми в регулÑ?тивном мышлении в облаÑ?ти Ñ?кологичеÑ?кой и Ñ?кономичеÑ?кой политики, а также в Ñ?труктуре и организации промыш- ленноÑ?ти (Ñ?м. главу 4). Ð’ Ñ?ередине 1980-Ñ… гг. ФинлÑ?ндиÑ? приÑ?тупила к либерализации финанÑ?овых рынков, что привело к дополнительным ограничениÑ?м на чаÑ?тные иноÑ?транные займы и кон- тролю над внутренними процентными Ñ?тавками. Однако Ñ?ти изменениÑ? не затронули политики обеÑ?печениÑ? фикÑ?ированного валютного курÑ?а. ПоÑ?ледовавший за Ñ?тим бум кредитованиÑ? и маÑ?Ñ?овый приток иноÑ?транного капитала вызвали «перегрев» Ñ?кономи- ки. БόльшаÑ? чаÑ?Ñ‚ÑŒ избытка Ñ?редÑ?тв была вложена в недвижимоÑ?Ñ‚ÑŒ и другие активы, что привело к беÑ?прецедентной инфлÑ?ции цен на них1. Ð’ 1990 г. бум неожиданно закончилÑ?Ñ?. Реальный прироÑ?Ñ‚ ВВП резко упал Ñ? 5% в 1989 г. до –0,3% в 1990 г. Ð’ 1991 г. произошло Ñ?нижение производÑ?тва еще на 6,5%. Ð’ 1992 и 1993 гг. Ñ?кономичеÑ?кий Ñ?пад продолжилÑ?Ñ?, а годовые темпы Ñ?нижениÑ? ВВП Ñ?оÑ?тавлÑ?ли 3,8% и 1,2%, Ñ?оответÑ?твенно. За 1990–1993 гг. ВВП Ñ?ократилÑ?Ñ? более чем на 10%. ЭкономичеÑ?кий кризиÑ? в ФинлÑ?ндии, Ñ?амый глубокий из вÑ?ех пережитых Ñ?транами ОЭСР в период поÑ?ле окончаниÑ? Второй мировой войны, называют «иÑ?торией невезениÑ? и плохой политики»2. Ð?евезение было Ñ?ледÑ?твием четырех потрÑ?Ñ?ений в мировой торговле: 1) Ñ?кономичеÑ?кого Ñ?пада в Ñ?транах ОЭСР; 2) резкого Ñ?окращениÑ? объёмов Ñ?кÑ?порта ФинлÑ?ндии, которое поÑ?ледовало за раÑ?- падом СоветÑ?кого Союза, одного из её оÑ?новных торговых партнеров; 3) повышениÑ? процентных Ñ?тавок в Ñ?транах Европы в результате объединениÑ? Германии; 4) замедлениÑ? Ñ?кономичеÑ?кого роÑ?та по вÑ?ей Европе. ГоворÑ? о «плохой политике», имеют в виду Ñ?очетание цикличной бюджетно-налоговой политики Ñ? фикÑ?ированным валютным курÑ?ом. Попытки правительÑ?тва поддерживать уÑ?тойчивый курÑ? валюты, провалившиеÑ?Ñ? в 1992 г., привели к рекордно выÑ?окому роÑ?ту процентных Ñ?тавок и резкому обеÑ?цениванию национальной валюты. Волна банкротÑ?тв чаÑ?тных лиц и компаний Ñ?тала причиной кризиÑ?а в банковÑ?кой Ñ?фере, который в итоге Ñ?тоил налогоплательщикам около 7,5% ВВП3. Безработица в 1992 г. доÑ?тигла 17%, что почти на 15% превыÑ?ило докризиÑ?ный уровень. 1 Более подробный анализ кризиÑ?а 1990-Ñ… гг. Ñ?м. в работах: Honkapohja and Koskela 1999 и Kiander and Vartia 1998. 2 Honkapohja and Koskela 1999. 3 Honkapohja and Koskela 1999. Карл Дальман, Йорма Роутти и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 21 Ð’Ñ?тавка 1.1 (продолжение) ВоÑ?Ñ?тановление финÑ?кой Ñ?кономики началоÑ?ÑŒ в 1994 г. ПотрÑ?Ñ?ениÑ? Ñ?поÑ?обÑ?твова- ли фундаментальной реÑ?труктуризации различных Ñ?лементов Ñ?кономики. Ð?апример, торгово-промышленный Ñ?ектор пережил волну реорганизаций, в то времÑ? как убыточ- ные фирмы ушли Ñ? рынка, а более уÑ?пешные заполнили оÑ?вободившиеÑ?Ñ? меÑ?та4. Структура занÑ?тоÑ?ти также изменилаÑ?ÑŒ, хотÑ? новый, «еÑ?теÑ?твенный» уровень безра- ботицы оÑ?талÑ?Ñ? выÑ?оким5. ФактичеÑ?ки в поÑ?ледние годы уровень безработицы медленно Ñ?нижалÑ?Ñ? Ñ? отметки в 17%, но в 2004 г. вÑ?е еще удерживалÑ?Ñ? на уровне почти в 9%. ПоÑ?ледним и наиболее важным Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? то, что одновременно Ñ? Ñ?озданием Ñ?ектора ИКТ, который, нарÑ?ду Ñ? традиционными леÑ?обумажной, металлургичеÑ?кой и металло- обрабатывающей отраÑ?лÑ?ми, впоÑ?ледÑ?твии Ñ?тал ключевым Ñ?ектором финÑ?кой Ñ?коно- мики, изменилаÑ?ÑŒ также Ñ?труктура промышленной продукции и Ñ?кÑ?порта (Ñ?м. риÑ?. 3.3). Ð’ 1995 г. ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?тала членом ЕС и Ñ?пуÑ?Ñ‚Ñ? неÑ?колько лет перешла на единую европей- Ñ?кую валюту. К 2000 г. в результате промышленной реÑ?труктуризации ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?тала наиболее «продвинутой» Ñ?траной мира по объёму научных иÑ?Ñ?ледований, занÑ?тоÑ?ти и Ñ?кÑ?порта в Ñ?екторе ИКТ. По добавленной Ñ?тоимоÑ?ти продукции ИКТ она уÑ?тупала лишь Ирландии. Ð?аконец, по оценке международных научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?ких инÑ?титутов ФинлÑ?ндиÑ? была одной из наиболее конкурентоÑ?поÑ?обных Ñ?тран мира. Эти трудноÑ?ти были вызваны и уÑ?угублены неконтролируемой либерали- зацией финанÑ?овых рынков, а также быÑ?трым роÑ?том иноÑ?транных займов, что привело к «перегреву» национальной Ñ?кономики. Ð’Ñ‹Ñ?окаÑ? инфлÑ?циÑ? Ñ?провоцировала повышение процентных Ñ?тавок и легла Ñ‚Ñ?желым бременем на гоÑ?ударÑ?твенный Ð’ начале 1990-Ñ… годов Ñ?ектор в Ñ?вÑ?зи Ñ?о Ñ?нижением доходов от нало- Ñ?трану поразил Ñ‚Ñ?желый говых поÑ?туплений и увеличением раÑ?ходов на Ñ?кономичеÑ?кий кризиÑ? Ñ?оциальную помощь и поÑ?обиÑ? по безработице. Кроме того, в результате раÑ?пада СоветÑ?кого Союза ФинлÑ?ндиÑ? потерÑ?ла 15% внешнеторгового оборота, а также привлекательные договоры о това- рообмене. Столь Ñ?ильное Ñ?нижение уровнÑ? доходов привело к тому, что тех- нологии и Ñ?труктуры затрат в некоторых традиционных отраÑ?лÑ?Ñ… финÑ?кой Ñ?кономики, таких как текÑ?тильнаÑ? и обувнаÑ?, Ñ?тали менее конкурентоÑ?по- Ñ?обными, а Ñ?ами Ñ?ти отраÑ?ли лишилиÑ?ÑŒ доÑ?тупа к рынкам. ТрудноÑ?ти ФинлÑ?ндии уÑ?угублÑ?лиÑ?ÑŒ недоÑ?таточной подготовленноÑ?тью Ñ?той Ñ?траны к процеÑ?Ñ?ам Ñ?кономичеÑ?кой интеграции и глобализации, к уÑ?илиÑ?м по Ñ?облюдению требований к членÑ?тву в ЕС и ЕвропейÑ?ком моне- тарном Ñ?оюзе, а также однообразием номенклатуры её Ñ?кÑ?порта. ОÑ?нову финÑ?кого Ñ?кÑ?порта Ñ?оÑ?тавлÑ?ла продукциÑ? леÑ?обумажных отраÑ?лей промыш- ленноÑ?ти, которые не утратили Ñ?воей значимоÑ?ти в финÑ?кой Ñ?кономике и по Ñ?ей день. Однако Ñ?егоднÑ? они Ñ?ущеÑ?твенно уÑ?илили Ñ?вои позиции за Ñ?чёт 4 Maliranta 2001. 5 Honkapohja and Koskela 1999. 22 Введение конÑ?олидации и поÑ?влениÑ? неÑ?кольких многонациональных корпораций, иÑ?пользующих передовые технологии и имеющих выход на рынки. Раньше конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?Ñ‚ÑŒ леÑ?обумажных отраÑ?лей промышленноÑ?ти нередко обеÑ?печивалаÑ?ÑŒ чаÑ?той девальвацией валюты в ответ на цикличноÑ?Ñ‚ÑŒ раз- витиÑ? международных рынков продукции целлюлозно-бумажной промыш- ленноÑ?ти. СегоднÑ?, в уÑ?ловиÑ?Ñ… режима евро, Ñ?то Ñ?тало невозможным из-за неминуемой инфлÑ?ции и роÑ?та внешнего долга. Таким образом, обÑ?зательным уÑ?ловием роÑ?та показателей финÑ?кой Ñ?кономики была диверÑ?ификациÑ? Ñ?кÑ?порта. ТакаÑ? диверÑ?ификациÑ? Ñ?тала возможной благодарÑ? поÑ?влению новых отраÑ?лей, оÑ?нованных на знани- Ñ?Ñ…, и одобрению вÑ?ем общеÑ?твом концепции РаÑ?ходы на Ð?ИОКР Ñ?кономики знаний. Объём гоÑ?ударÑ?твенных и, возроÑ?ли до 3,5% ВВП прежде вÑ?его, чаÑ?тных инвеÑ?тиций в научные иÑ?Ñ?ледованиÑ? и опытно-конÑ?трукторÑ?кие раз- работки (Ð?ИОКР) выроÑ? более чем в два раза, доÑ?тигнув уровнÑ? в 3,5% ВВП и превыÑ?ив Ñ?редний показатель как по Ñ?транам ЕС (менее 2%), так и по Ñ?транам ОЭСР (примерно 2,5%). Это увеличение капиталовложений в Ð?ИОКР потребовало значительной политичеÑ?кой мудроÑ?ти и Ñ?мелоÑ?ти в период выÑ?окой безработицы, когда гораздо легче было бы Ñ?оздавать новые рабочие меÑ?та в краткоÑ?рочном периоде, а не формировать долго- Ñ?рочные преимущеÑ?тва. РаÑ?ширению Ð?ИОКР чаÑ?тично Ñ?поÑ?обÑ?твовали национальные Ñ?тратегии, разработанные длÑ? различных Ñ?фер жизни общеÑ?тва. Кроме того, оказалоÑ?ÑŒ полезным формирование конÑ?енÑ?уÑ?а, например, путем организации Ñ?кономичеÑ?ких программ, в которых уча- Ñ?твовали практичеÑ?ки вÑ?е члены финÑ?кого парламента и другие лица, ответÑ?твенные за принÑ?тие решений в гоÑ?ударÑ?твенном и чаÑ?тном Ñ?екто- рах, а также в СМИ и организациÑ?Ñ… рынка труда. Со Ñ?воей Ñ?тороны, финÑ?каÑ? Ñ?иÑ?тема внедрениÑ? инноваций уÑ?пешно превратила Ñ?редÑ?тва, инвеÑ?тированные в Ð?ИОКР и образовательный потенциал, в промышленные и Ñ?кÑ?портные преимущеÑ?тва выÑ?окотехно- логичных Ñ?екторов Ñ?кономики. ДолÑ? выÑ?окотехнологичной продукции в общем объёме Ñ?кÑ?порта выроÑ?ла Ñ? 5% в конце 1980-Ñ… гг. почти до 20%, что привело к значительному положительному Ñ?альдо торгового балан- Ñ?а. Ð?а Ñ?егоднÑ?шний день объём Ñ?кÑ?порта в облаÑ?ти телекоммуникаций практичеÑ?ки Ñ?равнÑ?лÑ?Ñ? Ñ? Ñ?кÑ?портом продукции леÑ?обумажных отраÑ?лей, а финÑ?каÑ? корпорациÑ? «Ð?окиа» Ñ?тала мировым лидером на рынке мобиль- ной Ñ?вÑ?зи. Кроме того, в индуÑ?трии выÑ?оких технологий поÑ?вилиÑ?ÑŒ Ñ?отни небольших компаний, многие из которых Ñ?тали мировыми лидерами на Ñ?воих нишевых рынках. Чрезвычайно выÑ?окими были и показатели роÑ?та в долгоÑ?рочной перÑ?пективе. Ð’ период поÑ?ле Второй мировой войны роÑ?Ñ‚ ВВП ФинлÑ?ндии был одним из Ñ?амых выÑ?оких в Европе. Карл Дальман, Йорма Роутти и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 23 УÑ?пех ФинлÑ?ндии примечателен не только в Ñ?вете предшеÑ?твующих Ñ?кономичеÑ?ких трудноÑ?тей. ИнтереÑ?ен тот факт, что Ñ?кономика знаний может быть уÑ?пешно поÑ?троена в небольшой и, так Ñ?казать, периферий- ной Ñ?тране. ФинлÑ?ндиÑ? – довольно крупнаÑ? Ñ?трана, не уÑ?тупающаÑ? по площади Великобритании и Японии, раÑ?положеннаÑ? между 60 и 70 гра- дуÑ?ами Ñ?еверной широты и проÑ?тирающаÑ?Ñ?Ñ? далеко за ПолÑ?рный круг. Её наÑ?еление наÑ?читывает вÑ?его 5 млн чел., неÑ?мотрÑ? на то, что более половины наÑ?елениÑ? Земли, проживающего на Крайнем Севере – финны, Более того, только финны говорÑ?Ñ‚ на финÑ?ком Ñ?зыке. ХотÑ? Ñ?то и Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? предпоÑ?ылкой формированиÑ? Ñ?амобытной национальной культуры, Ñ?та же оÑ?обенноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?оздает дополнительные трудноÑ?ти длÑ? международной коммуникации. Пример ФинлÑ?ндии показывает, что Ñ?кономика может транÑ?формиро- ватьÑ?Ñ? из реÑ?урÑ?ной и инвеÑ?тиционной в Ñ?кономику, приводимую в дей- Ñ?твие благодарÑ? технологиÑ?м и знаниÑ?м. Он также показывает, что Ñ?то может произойти в небольшой Ñ?тране, находÑ?щейÑ?Ñ? вдали от оÑ?новных Ñ?кономичеÑ?ких и рыночных центров. Также важно отметить, что даннаÑ? транÑ?формациÑ? произошла в ФинлÑ?ндии без ущерба длÑ? Ñ?кономичеÑ?кой безопаÑ?ноÑ?ти наÑ?елениÑ? и других Ñ?лементов гоÑ?ударÑ?тва вÑ?еобщего благо- денÑ?твиÑ?, благодарÑ? одновременному развитию Ñ?кономичеÑ?кой и Ñ?оциаль- ной Ñ?фер. Конечно, перед ФинлÑ?ндией, как и перед вÑ?еми Ñ?транами мира, Ñ?тоÑ?Ñ‚ определенные вызовы. ПоиÑ?к ответов на Ñ?ти вызовы Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? предметом активного изучениÑ? и диÑ?куÑ?Ñ?ий в Ñ?овременной ФинлÑ?ндии и будет кратко оÑ?вещен в наÑ?тоÑ?щем иÑ?Ñ?ледовании. 1.3. Структура книги Книга организована Ñ?ледующим образом. Ð’ главе 2 раÑ?Ñ?матриваетÑ?Ñ? Ñ?егод- нÑ?шнÑ?Ñ? ФинлÑ?ндиÑ? как Ñ?кономика знаний. Мы приводим Ñ€Ñ?д оÑ?новных фактов об Ñ?кономике и оÑ?вещаем новейшие процеÑ?Ñ?Ñ‹ развитиÑ?, Ñ?вÑ?занные Ñ?о знаниÑ?ми. Ð’ главах 3 и 4 в диÑ?куÑ?Ñ?ионной форме раÑ?Ñ?казано о том, как ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?тала Ñ?кономикой знаний. Вначале мы раÑ?Ñ?матриваем вопроÑ? в иÑ?ториче- Ñ?кой перÑ?пективе и опиÑ?ываем Ñ?труктурное преобразование реÑ?урÑ?ной (инвеÑ?тиционной) Ñ?кономики факторов производÑ?тва в Ñ?кономику, оÑ?но- ванную преимущеÑ?твенно на знаниÑ?Ñ…. ОÑ?обое внимание уделено Ñ?трук- турным изменениÑ?м начала 1990-Ñ… гг., которые легли в оÑ?нову Ñ?овременно- го, инновационного Ñ?тапа промышленного развитиÑ?. Одной из оÑ?новных идей главы 4 Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? то, что инÑ?титуты имеют значение. Ð’ чаÑ?тноÑ?ти, раÑ?Ñ?мотрена роль Ñ?оциальных инÑ?титутов. 24 Введение Ð’ главе 5 иÑ?Ñ?ледуютÑ?Ñ? политичеÑ?кие меры по увеличению капитало- вложений в Ñ?оздание и раÑ?проÑ?транение знаний, Ñ‚.е. политика в Ñ?фере образованиÑ?, науки и технологий. Ð’ данной главе Ñ?делан обзор механизмов промышленной транÑ?формации, а также опиÑ?аны роль и функционирова- ние организаций – иÑ?полнителей и инÑ?трументов политики. Целью главы Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? объÑ?Ñ?нение того, как ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?тала одной из ведущих Ñ?тран мира Ñ? Ñ?кономикой, оÑ?нованной на знаниÑ?Ñ…. Ð’ главе 6 Ñ?кономика знаний иÑ?Ñ?ледуетÑ?Ñ? в отраÑ?левом аÑ?пекте. Два ключевых Ñ?ектора финÑ?кой промышленноÑ?ти – леÑ?обумажные отраÑ?ли и Ñ?ектор ИКТ – раÑ?Ñ?мотрены более подробно. Оба они играют огромную роль в Ñ?кономике Ñ?траны и теÑ?но взаимоÑ?вÑ?заны, хотÑ? один из них пред- Ñ?тавлÑ?ет Ñ?обой традиционную отраÑ?ль, завиÑ?Ñ?щую от природных реÑ?урÑ?ов, а в оÑ?нове другого лежат практичеÑ?ки неоÑ?Ñ?заемые знаниÑ?. При Ñ?том веÑ?ÑŒ- ма вероÑ?тно, что глобализациÑ? и международнаÑ? конÑ?олидациÑ? в бумажно- целлюлозной отраÑ?ли, так же как и в других традиционных отраÑ?лÑ?Ñ…, вновь уÑ?илит Ñ?ту взаимозавиÑ?имоÑ?Ñ‚ÑŒ в будущем. БлагодарÑ? необходимоÑ?ти инте- грировать географичеÑ?ки разрозненные дейÑ?твиÑ? мировых корпораций, Ñ?проÑ? на товары и уÑ?луги ИКТ раÑ?Ñ‚Ñ‘Ñ‚. ФинлÑ?ндиÑ?, без Ñ?омнениÑ?, предÑ?тавлÑ?ет Ñ?обой Ñ?трану Ñ? Ñ?кономикой знаний, опирающейÑ?Ñ? на ИКТ, котораÑ? выиграла от того, что одной из первых Ñ?тала производить данные технологии. СегоднÑ? Ñ?кономика Ñ?траны противоÑ?тоит двум величайшим вызовам: необходимоÑ?ти более Ñ?ффектив- ного и широкого применениÑ? Ñ?тих технологий и воздейÑ?твию уÑ?илившейÑ?Ñ? конкуренции Ñ?о Ñ?тороны новых промышленно развитых Ñ?тран. Ð’ главе 7 Ñ?ти и другие актуальные вызовы предÑ?тавлены в контекÑ?те развитиÑ? Ñ?коно- мики знаний в ФинлÑ?ндии. РаÑ?Ñ?матриваютÑ?Ñ? изменениÑ? на мировом рынке ИКТ и обÑ?уждаютÑ?Ñ? внутренние факторы, такие как Ñ?тарение наÑ?елениÑ? и необходимоÑ?Ñ‚ÑŒ повышениÑ? производительноÑ?ти в Ñ?фере уÑ?луг Ñ? целью Ñ?охранениÑ? общеÑ?тва вÑ?еобщего благоденÑ?твиÑ?. И, наконец, глава 8 поÑ?вÑ?щена урокам, которые можно извлечь из опыта ФинлÑ?ндии. Применимы ли Ñ?ти уроки к другим Ñ?транам? Или путь ФинлÑ?ндии уникален, и его нельзÑ? повторить? 1.4. КонцептуальнаÑ? Ñ?труктура Структура книги непоÑ?редÑ?твенно опираетÑ?Ñ? на Ñ?тапы иÑ?торичеÑ?кого раз- витиÑ? ФинлÑ?ндии. Ð’ ней раÑ?Ñ?мотрен путь Ñ?траны к Ñ?кономике знаний, включающий в Ñ?ебÑ? три Ñ?тадии промышленного развитиÑ?: реÑ?урÑ?ную Ñ?кономику, Ñ?кономику инвеÑ?тиций и Ñ?кономику, оÑ?нованную на знаниÑ?Ñ…, или инновационную (риÑ?. 1.1). ДаннаÑ? Ñ?труктура оÑ?нована на работах Портера (Porter 1990), ХернеÑ?ниеми и др. (Hernesniemi and others 1996), Карл Дальман, Йорма Роутти и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 25 РиÑ?унок 1.1. Стадии промышленного и Ñ?кономичеÑ?кого развитиÑ? ФинлÑ?ндии , , XIX . 1980- . . 1980- . ИÑ?точники: адаптировано на оÑ?нове Porter 1990 и Hernesniemi and others 1996. и МиниÑ?терÑ?тва торговли и промышленноÑ?ти ФинлÑ?ндии (Ministry of Trade and Industry 1993)6. ХарактеризуÑ? различные Ñ?тадии Ñ?кономичеÑ?кого развитиÑ?, Ñ?та Ñ?трукту- ра раÑ?крывает роль политики на каждой Ñ?тадии. Ð?еÑ?омненно, разные Ñ?тапы требуют разной политики. При Ñ?том невозможно четко отделить Ñ?тадии друг от друга: они переÑ?екаютÑ?Ñ? и в каждой Ñ?тадии можно найти черты двух других, начинаÑ? Ñ? первоначальной Ñ?тадии ранней индуÑ?триализации. Ð?а реÑ?урÑ?ной Ñ?тадии развитиÑ? Ñ?кономики (Ñ?тадии факторов произ- водÑ?тва) конкурентные преимущеÑ?тва отраÑ?лей, раÑ?тущих и доÑ?тигших уÑ?пеха в мировом маÑ?штабе, оÑ?нованы почти иÑ?ключительно на оÑ?новных факторах производÑ?тва. Ð’ ФинлÑ?ндии Ñ?та Ñ?тадиÑ? факторов производÑ?тва началаÑ?ÑŒ в Ñ?ередине первого деÑ?Ñ?тилетиÑ? XIX в. и продлилаÑ?ÑŒ до 1930-Ñ… гг. Факторы производÑ?тва включали в Ñ?ебÑ? обильные леÑ?ные реÑ?урÑ?Ñ‹, неко- торые полезные иÑ?копаемые, гидроÑ?нергетичеÑ?кие реÑ?урÑ?Ñ‹, а также Ñ?удо- ходные транÑ?портные пути. Ð’ Ñ?тране производилоÑ?ÑŒ крайне мало инве- Ñ?тиционных товаров. Компании иÑ?пользовали технологии, разработанные в других Ñ?транах, преимущеÑ?твенно недорогие и широко доÑ?тупные. ЗаимÑ?твование технологий из других Ñ?тран играло важную роль, но лишь некоторые компании имели прÑ?мые контакты Ñ? конечным потребителем 6 ОпиÑ?ание Ñ?тадий во многом оÑ?новано на работах: Ministry of Trade and Industry 1993 и Vartia and Ylä-Anttila 1992. 26 Введение и зарубежными покупателÑ?ми. Экономика чутко реагировала на изме- нениÑ? Ñ?кономичеÑ?кой конъюнктуры на мировых товарных и фондовых рынках. ОÑ?нова длÑ? уÑ?тойчивого роÑ?та производительноÑ?ти только начала формироватьÑ?Ñ?. Однако в ФинлÑ?ндии началÑ?Ñ? отноÑ?ительно быÑ?трый роÑ?Ñ‚ Ñ?кономики, подÑ?тёгиваемый раÑ?ширением Ñ?кÑ?порта леÑ?а и леÑ?оматериалов. РаÑ?тущие доходы чаÑ?тично шли на реализацию национально значимых инвеÑ?тиционных проектов. РоÑ?Ñ‚ доходов от Ñ?кÑ?порта Ñ?овпал Ñ? оÑ?трой заин- тереÑ?ованноÑ?тью в поÑ?троении Ñ?кономичеÑ?кой инфраÑ?труктуры и инÑ?ти- тутов, таких как образовательнаÑ? и финанÑ?оваÑ? Ñ?иÑ?темы. Ð?а Ñ?тадии инвеÑ?тиций национальные конкурентные преимущеÑ?тва характеризуютÑ?Ñ? желанием и Ñ?поÑ?обноÑ?тью фирм раÑ?ширÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?вою деÑ?- тельноÑ?Ñ‚ÑŒ, активно вкладываÑ? Ñ?редÑ?тва в Ñ?овременные Ñ?ффективные производÑ?твенные технологии и оборудование. Фирмы Ñ?тремÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? к при- обретению наилучших доÑ?тупных технологий. Они не только применÑ?ÑŽÑ‚ иноÑ?транные технологии, но и улучшают их в Ñ?воих целÑ?Ñ…. Таким образом, фирмы Ñ?поÑ?обны оÑ?ваивать и Ñ?овершенÑ?твовать инновации, Ñ?озданные в других Ñ?транах. Однако фирмы продолжают конкурировать в Ñ?фере изготовлениÑ? отноÑ?ительно Ñ?тандартной продукции Ñ? иÑ?пользованием Ñ?ффективных методов производÑ?тва. Ð’ ФинлÑ?ндии Ñ?та Ñ?тадиÑ? продолжалаÑ?ÑŒ Ñ? 1950-Ñ… до конца 1980-Ñ… гг. Она, прежде вÑ?его, включала инвеÑ?тиции в оборудование по производÑ?тву бумаги, Ñ?нергетичеÑ?кие технологии и машиноÑ?троение в целÑ?Ñ… получениÑ? прибыли от «Ñ?ффекта маÑ?штаба» и Ñ?нергоÑ?бережениÑ?. Ð’ уÑ?ловиÑ?Ñ… тогдаш- ней политики потреблениÑ? и череÑ?чур щедрого раÑ?пределениÑ? необходи- мо было добитьÑ?Ñ? общенационального конÑ?енÑ?уÑ?а в пользу инвеÑ?тиций. ПромышленнаÑ? и Ñ?кономичеÑ?каÑ? политика была нацелена на увеличение капиталовложений путем направлениÑ? Ñ?редÑ?тв в определенные отраÑ?ли, введениÑ? налоговых льгот, а также агреÑ?Ñ?ивных мер в облаÑ?ти валютного курÑ?а, направленных на увеличение Ñ?кÑ?порта. Ð?а Ñ?тадии развитиÑ?, оÑ?нованной на знаниÑ?Ñ…, даже в небольших Ñ?коно- миках, как правило, Ñ?ущеÑ?твует довольно широкий круг отраÑ?лей и фирм, Ñ?поÑ?обных конкурировать на международном уровне. Однако конкурент- ные преимущеÑ?тва значительной чаÑ?ти Ñ?тих отраÑ?лей и отраÑ?левых кла- Ñ?теров опираютÑ?Ñ? на традиционно Ñ?ильные Ñ?екторы Ñ?кономики. Многие инновационные компании и отраÑ?ли возникают в Ñ?ферах, теÑ?но взаимо- дейÑ?твующих Ñ? традиционными. Выход на рынок и предпринимательÑ?каÑ? активноÑ?Ñ‚ÑŒ компаний обоÑ?Ñ‚Ñ€Ñ?ÑŽÑ‚ конкуренцию внутри Ñ?траны. РоÑ?Ñ‚ Ñ?оперничеÑ?тва на рынке товаров Ñ?лужит Ñ?тимулом к внедрению новшеÑ?тв. СамоÑ?тоÑ?тельно Ñ?озданные и уÑ?овершенÑ?твованные факторы производ- Ñ?тва Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? Ñ?ильным конкурентным преимущеÑ?твом. ДлÑ? конкуренции на мировых рынках компании иÑ?пользуют дифференцированные товары. Карл Дальман, Йорма Роутти и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 27 Переход ФинлÑ?ндии к роÑ?ту, оÑ?нованному на знаниÑ?Ñ…, был теÑ?но Ñ?вÑ?- зан Ñ? возникновением ИКТ в конце 1980-Ñ… гг. Однако надо учеÑ?Ñ‚ÑŒ, что в ФинлÑ?ндии Ñ?тот Ñ?ектор имел теÑ?ные Ñ?вÑ?зи Ñ? традиционными отраÑ?лÑ?ми – леÑ?обумажной, металлургичеÑ?кой и металлообрабатывающей. ЭлектроннаÑ? промышленноÑ?Ñ‚ÑŒ начала развиватьÑ?Ñ? в 1960-е гг., поÑ?тавлÑ?Ñ? ключевым Ñ?кÑ?портно-ориентированным отраÑ?лÑ?м Ñ?редÑ?тва контролÑ? производÑ?твен- ных процеÑ?Ñ?ов, автоматизированные Ñ?иÑ?темы управлениÑ? и информа- ционные технологии. Важным аÑ?пектом Ñ?того Ñ?тапа индуÑ?триализации также Ñ?тало обеÑ?печение открытоÑ?ти Ñ?кономики, когда началаÑ?ÑŒ реальнаÑ? интернационализациÑ? производÑ?тва7. Ð’ Ñ?тот период резко изменилаÑ?ÑŒ роль политики. ИнновационнаÑ? и технологичеÑ?каÑ? политика занÑ?ла централь- ное меÑ?то в Ñ€Ñ?ду политичеÑ?ких мер в инновационной и технологичеÑ?кой Ñ?ферах. ОÑ?новнаÑ? направленноÑ?Ñ‚ÑŒ политики Ñ?меÑ?тилаÑ?ÑŒ Ñ? интервенций на традиционных рынках к обновлению и Ñ?озданию Ñ?ложных факторов про- изводÑ?тва и общему улучшению конъюнктуры. ПоÑ?ледовательноÑ?Ñ‚ÑŒ изложениÑ? в Ñ?той книге Ñ?оответÑ?твует выше- опиÑ?анной Ñ?хеме Ñ?тадий развитиÑ?. Ð’ то же времÑ? мы начинаем Ñ? краткого очерка Ñ?тадии, оÑ?нованной на знаниÑ?Ñ…. Ð’ поÑ?ледующих главах путь к Ñ?ко- номике знаний раÑ?Ñ?матриваетÑ?Ñ? в хронологичеÑ?ком порÑ?дке. 7 Mannio, Vaara, and Ylä-Anttila 2003. 2 ФинÑ?каÑ? Ñ?кономика знаний Ñ?егоднÑ? Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 2.1. ПредпоÑ?ылки поÑ?троениÑ? Ñ?кономики, оÑ?нованной на знаниÑ?Ñ… Ð’ Ñ?амом начале XXI в. ФинлÑ?ндиÑ? неÑ?колько раз занимала первое меÑ?то в мировых рейтингах конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?ти1. Ð?ачинаÑ? Ñ? 2001 г. Ð’Ñ?емирный Ñ?кономичеÑ?кий форум (ВЭФ) в Ñ?воем ежегодном Докладе о мировой конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?ти трижды Ñ?тавил Ñ?трану на первое меÑ?то. КонкурентоÑ?поÑ?обноÑ?Ñ‚ÑŒ ФинлÑ?ндии не обуÑ?ловлена ни изобилием при- родных и трудовых реÑ?урÑ?ов, ни значительной площадью, ни благопри- Ñ?тным климатом. Ð?апротив, единÑ?твенным богатÑ?твом Ñ?той небольшой, раÑ?положенной на Ñ?еверной окраине Европы Ñ?траны Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? леÑ?. По площади ФинлÑ?ндию можно Ñ?равнить Ñ? Германией или американÑ?ким штатом Ð?ью-МекÑ?ико. Однако наÑ?еление Ñ?траны немногочиÑ?ленно: в ней проживает вÑ?его лишь 5,2 млн чел. Климат ФинлÑ?ндии холодный, но не наÑ?только Ñ?уровый, как можно было бы ожидать от второй по близоÑ?ти к Северному полюÑ?у Ñ?траны мира2. ОпираÑ?Ñ?ÑŒ на показатели конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?ти, довольно Ñ?ложно предÑ?казать будущий Ñ?кономичеÑ?кий роÑ?Ñ‚, однако они дают полезный ретроÑ?пективный обзор различных факторов, которые Ñ?поÑ?обÑ?твовали развитию конкурентных преимущеÑ?тв и роÑ?ту благоÑ?оÑ?тоÑ?ниÑ?. К наи- более значимым факторам, неÑ?омненно, отноÑ?Ñ?Ñ‚Ñ?Ñ? уровень образова- ниÑ?, развитие технологий, Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ гоÑ?ударÑ?твенных инÑ?титутов, открытоÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?кономики, а также Ñ?тепень её интеграции в международные торговые Ñ?оюзы. СегоднÑ?, однако, вÑ?Ñ‘ большую значимоÑ?Ñ‚ÑŒ приобретают также дополнительные факторы роÑ?та, такие как готовноÑ?Ñ‚ÑŒ к развитию 1 Как ВЭФ (Ð’Ñ?емирный Ñ?кономичеÑ?кий форум), так и МИСУ (Международный инÑ?титут Ñ?овершенÑ?твованиÑ? управлениÑ?) в Ñ?воих докладах по конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?ти приÑ?ваивают ФинлÑ?ндии выÑ?окий рейтинг. ФактичеÑ?ки ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?тала первой из европейÑ?ких Ñ?тран, занÑ?вших первое меÑ?то в рейтингах ВЭФ. СоглаÑ?но Ð’Ñ?емирному докладу ВЭФ по информаци- онным технологиÑ?м 2002–2003 (Dutta et al., eds. 2003), по уровню развитиÑ? информационных технологий ФинлÑ?ндиÑ? занимает первое меÑ?то в мире. Ð’ рейтинге по Ð’Ñ?емирному между- народному информационно-технологичеÑ?кому и Ñ?кономичеÑ?кому индекÑ?у (GITEI) Кафедры компьютерных наук СтÑ?нфордÑ?кого универÑ?итета ФинлÑ?ндиÑ? занимает второе меÑ?то Ñ?реди 50 Ñ?тран, принÑ?вших учаÑ?тие в иÑ?Ñ?ледовании. 2 Краткое опиÑ?ание Ñ?м. в работе: Rouvinen and Ylä-Anttila 2003. Ð’ работе ЛьюиÑ?а (Lewis 2005) даетÑ?Ñ? подробный географичеÑ?кий и иÑ?торичеÑ?кий обзор. 28 Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 29 Ñ?етевых Ñ?труктур, наличие иÑ?Ñ?ледовательÑ?кого и творчеÑ?кого потенциала, равенÑ?тво возможноÑ?тей длÑ? вÑ?ех и Ñ?кологичеÑ?каÑ? уÑ?тойчивоÑ?Ñ‚ÑŒ. О них речь пойдет ниже. Важную роль играют также Ñ?поÑ?обноÑ?Ñ‚ÑŒ адаптироватьÑ?Ñ? к переменам и вÑ?еобщее положительное отношение к ним, Ñ?войÑ?твенные малым Ñ?транам3. Ð’ 1970-е гг. длÑ? ФинлÑ?ндии были характерны черты Ñ?кономики факторов производÑ?тва и реÑ?урÑ?ной Ñ?кономики. Ð’Ñ?его за два деÑ?Ñ?тилетиÑ? в Ñ?тране произошли крупные Ñ?труктурные изменениÑ?, и она вÑ?тупила в Ñ?тадию информационного общеÑ?тва, оÑ?нованного на знаниÑ?Ñ…. Широкую извеÑ?Ñ‚- ноÑ?Ñ‚ÑŒ получили «иÑ?тории уÑ?пеха» таких компаний, как «ЛинукÑ?» и «Ð?окиа», которым потребовалоÑ?ÑŒ менее 10 лет, чтобы Ñ?тать мировыми гигантами. Ð’ 1990-е гг. Ñ?кономика ФинлÑ?ндии завершила путь от одной из наименее Ñ?пециализированных в облаÑ?ти ИКТ к Ñ?амой Ñ?пециализированной. Таблица 2.1. ОÑ?новные Ñ?ведениÑ? о ФинлÑ?ндии ФинлÑ?ндиÑ? ЧиÑ?ленноÑ?Ñ‚ÑŒ наÑ?елениÑ?: 5 236 611 чел. (2004) Тип гоÑ?ударÑ?твенного уÑ?тройÑ?тва: РеÑ?публика Столица: ХельÑ?инки ВВП на душу наÑ?елениÑ?: 29 000 долл. СШÐ? (2004) ВВП по отраÑ?лÑ?м: СельÑ?кое и леÑ?ное хозÑ?йÑ?тво – 4,3%; промышленноÑ?Ñ‚ÑŒ – 32,7%; уÑ?луги – 62,9% (2004) Структура занÑ?тоÑ?ти: СельÑ?кое и леÑ?ное хозÑ?йÑ?тво – 8%; промышленноÑ?Ñ‚ÑŒ – 22%; Ñ?троительÑ?тво – 6%; торговлÑ? – 14%; финанÑ?овые, Ñ?траховые и бизнеÑ?-уÑ?луги – 10%; транÑ?порт и Ñ?вÑ?зь – 8%; гоÑ?ударÑ?твенные уÑ?луги – 32%. Уровень безработицы: 9% (2004) ОтраÑ?ли промышленноÑ?ти: Электроника (ИКТ), машиноÑ?троение и металлургиÑ?, целлюлозно-бумажное производÑ?тво, Ñ?удоÑ?троение ДолÑ? Ñ?кÑ?порта выÑ?окотехнологичной продукции в общем Ñ?кÑ?порте промышленных товаров: 24% (2004) ДолÑ? раÑ?ходов на Ð?ИР в ВВП: 3,4% (2004) ДолÑ? Ñ?тудентов выÑ?ших учебных заведений, изучающих еÑ?теÑ?твенные и техничеÑ?кие науки: 39% ВмеÑ?те Ñ? тем, обновление коÑ?нулоÑ?ÑŒ и более традиционных отраÑ?лей промышленноÑ?ти – целлюлозно-бумажной и машиноÑ?троительной. Ð’ них произошли Ñ?ерьезные Ñ?труктурные изменениÑ?. Однако, хотÑ? многим уво- 3 См., напр., Lundvall 1999 и Ylä-Anttila and Lemola 2003. 30 ФинÑ?каÑ? Ñ?кономика знаний Ñ?егоднÑ? ленным Ñ?отрудникам были предоÑ?тавлены новые рабочие меÑ?та, уровень безработицы оÑ?талÑ?Ñ? выÑ?оким по Ñ?равнению Ñ? кризиÑ?ными годами. СиÑ?тема Ñ?оциальной защиты гоÑ?ударÑ?тва вÑ?еобщего благоденÑ?твиÑ?, поÑ?троеннаÑ? в поÑ?левоенные деÑ?Ñ?тилетиÑ? по Ñ?кандинавÑ?кому образцу, помогала Ñ?ффек- тивно боротьÑ?Ñ? Ñ? выÑ?оким уровнем Ñ?труктурной безработицы. Ð’ 1990-е гг. также выроÑ? уровень образованиÑ?. Значительно увеличи- лоÑ?ÑŒ чиÑ?ло молодых людей, зачиÑ?ленных в универÑ?итеты и другие выÑ?шие учебные заведениÑ?, и Ñ?егоднÑ?шнÑ?Ñ? молодежь ФинлÑ?ндии по вÑ?ем Ñ?тан- дартам – одна из наиболее образованных. Ð’ то же времÑ? Ñ?трана проде- монÑ?трировала необычайную динамику развитиÑ? и выÑ?окую Ñ?оциальную Ñ?плоченноÑ?Ñ‚ÑŒ. Она вошла в чиÑ?ло Ñ?тран – лидеров Западной Европы прак- тичеÑ?ки по вÑ?ем показателÑ?м Ñ?кономичеÑ?кого и ОриентациÑ? на долго- интеллектуального развитиÑ?. Ñ?рочную политику Структурные преобразованиÑ? 1990-Ñ… гг. включали не только переход на новые отраÑ?ли производÑ?тва, но и изменение политичеÑ?кого мышлениÑ?. СегоднÑ?, пони- маÑ? первопричины Ñ?кономичеÑ?кого Ñ?пада, ФинлÑ?ндиÑ? придает оÑ?обое зна- чение долгоÑ?рочной микроÑ?кономичеÑ?кой политике, в противоположноÑ?Ñ‚ÑŒ краткоÑ?рочной макроÑ?кономичеÑ?кой. Фундамент уÑ?тойчивой конкуренто- Ñ?поÑ?обноÑ?ти Ñ?траны Ñ?оздаетÑ?Ñ? в оÑ?новном на микроÑ?кономичеÑ?ком уров- не, Ñ‚.е. на уровне компаний, финанÑ?овых инÑ?титутов, а также различных учреждений, оÑ?ущеÑ?твлÑ?ющих политику в облаÑ?ти внедрениÑ? инноваций. ДлÑ? иллюÑ?трации Ñ?ффективноÑ?ти финÑ?кой модели Ñ?кономики, оÑ?но- ванной на знаниÑ?Ñ…, нами иÑ?пользованы данные проекта Ð’Ñ?емирного банка «Оценка Ñ?кономики знаний». Ð?а риÑ?. 2.1 предÑ?тавлен профиль Ñ?траны, опирающийÑ?Ñ? на оÑ?новные переменные ЭЗ. За иÑ?ключением показателей роÑ?та и торговых барьеров, ФинлÑ?ндиÑ? близка к пределу по вÑ?ем параме- трам, Более подробно большинÑ?тво переменных раÑ?Ñ?мотрено в главах 3 и 6, в которых в иÑ?торичеÑ?кой перÑ?пективе обÑ?уждаетÑ?Ñ? то, как ФинлÑ?ндии удалоÑ?ÑŒ доÑ?тичь такого выÑ?окого рейтинга. ПредÑ?тавленные на риÑ?. 2 общаÑ? картина и Ñ?равнение Ñ? различными регионами и Ñ?транами Ñ? иÑ?пользованием Ñ?овокупного индекÑ?а Ñ?кономики знаний (ИЭЗ) Ñ?тавÑ?Ñ‚ ФинлÑ?ндию на лидирующие позиции вмеÑ?те Ñ? други- ми Ñ?кандинавÑ?кими гоÑ?ударÑ?твами, СШÐ? и Канадой. Этот риÑ?унок также показывает, что группе Ñ?тран Ñ? развитой Ñ?кономикой знаний приÑ?уще Ñ?табильное развитие, по меньшей мере, в Ñ?реднеÑ?рочной перÑ?пективе. Однако в долгоÑ?рочной перÑ?пективе ФинлÑ?ндиÑ? выделÑ?етÑ?Ñ? как пример быÑ?трых Ñ?труктурных изменений и даже «технологичеÑ?кого Ñ?качка», о чем шла речь выше. По уровню интенÑ?ивноÑ?ти Ð?ИР ФинлÑ?ндиÑ? в конце 1970-Ñ… гг. зани- мала одно из поÑ?ледних меÑ?Ñ‚ Ñ?реди Ñ?тран ОЭСР. СегоднÑ? финÑ?кие инве- Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 31 РиÑ?унок 2.1. СопоÑ?тавительный анализ финÑ?кой Ñ?кономики знаний (%) - 10 . . 1 . . 1 . . , ( 15 , %) , - (USPTO) 1995 ИÑ?точник: Ð’Ñ?емирный банк, база данных «МетодологиÑ? оценки знаний», www.worldbank.org/kam. Примечание. ДлÑ? Ñ?равнениÑ? Ñ?лементов Ñ?кономики знаний были выбраны показатели 128 Ñ?тран. Элементы были Ñ?тандартизированы от 0 (низший балл) до 10 (выÑ?ший балл). Ñ?тиции в Ð?ИР Ñ?оÑ?тавлÑ?ÑŽÑ‚ 3,4% ВВП, что позволило ФинлÑ?ндии выйти на второе меÑ?то Ñ?реди Ñ?тран ОЭСР и на третье в мире, уÑ?тупив лишь Швеции и Израилю4. Другим показателем, отражающим выÑ?окий рейтинг ФинлÑ?ндии по уровню развитиÑ? Ñ?кономики знаний (ЭЗ), Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? отраÑ?- леваÑ? Ñ?пециализациÑ?5. Однако то, что мы наблюдаем Ñ?егоднÑ?, Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? результатом долго- Ñ?рочных преобразований. Переходу на выÑ?окотехнологичное и наукоёмкое производÑ?тво должны предшеÑ?твовать круп- ные Ñ?труктурные изменениÑ? в Ñ?кономичеÑ?кой «Опоры» Ñ?кономики и Ñ?оциальной Ñ?труктурах. Ð?овейшие иÑ?Ñ?ледо- знаний должны быть ваниÑ? поÑ?ледовательно Ñ?видетельÑ?твуют, что по Ñ?баланÑ?ированы мере того как бедные Ñ?траны Ñ?тановÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? богаче, 4 Ylä-Anttila and Lemola 2003. 5 Koski and others 2002. 32 ФинÑ?каÑ? Ñ?кономика знаний Ñ?егоднÑ? РиÑ?унок 2.2. Мировой обзор: ИндекÑ? Ñ?кономики знаний (ИЭЗ) по Ñ?транам и регионам (Ñ? 1995 до поÑ?леднего года, по которому имеютÑ?Ñ? данные) 10 9 . 8 7 G7 6 5 4 3 2 1 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1995 ИÑ?точник: Ð’Ñ?емирный банк, база данных «МетодологиÑ? оценки знаний», www.worldbank.org/kam. Примечание. ИндекÑ? Ñ?кономики знаний (ИЭЗ) Ñ?оÑ?тоит из 80 Ñ?труктурных или качеÑ?твенных переменных, позволÑ?ющих Ñ?равнить Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?кономики знаний в 128 Ñ?транах. Данный индекÑ? предÑ?тавлÑ?ет Ñ?обой Ñ?овокупный показатель из 12 ключевых переменных, Ñ?тандартизирован- ных от 0 (низший балл) до 10 (выÑ?ший балл). они начинают Ñ?пециализироватьÑ?Ñ? на Ð?ИОКР, а отраÑ?левое производÑ?тво и занÑ?тоÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?тановÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? более диверÑ?ифицированными и менее концентри- рованными. И напротив, длÑ? Ñ?тран Ñ? выÑ?оким доходом характерна концен- трированнаÑ? отраÑ?леваÑ? Ñ?пециализациÑ?6. То, что Ñ?егоднÑ? нам показывает Ñ?труктурный анализ Ñ?тран, вполне применимо к развитию ФинлÑ?ндии на протÑ?жении поÑ?ледних деÑ?Ñ?тилетий. Важно отметить, что Ñ?кономика зна- ний должна предÑ?тавлÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?обой Ñ?баланÑ?ированный набор Ñ?лементов. ЕÑ?ли что-то Ñ?держивает Ñ?кономичеÑ?кий роÑ?Ñ‚, то Ñ?то не обÑ?зательно отÑ?утÑ?твие технологичеÑ?кой инфраÑ?труктуры или дефицит инженерных кадров. Ð’ рав- ной Ñ?тепени Ñ?то может быть и нехватка предпринимателей или надлежащих Ñ?кономичеÑ?ких Ñ?тимулов и возможноÑ?тей. База данных Ð’Ñ?емирного Банка КÐ?Ðœ позволÑ?ет Ñ?равнить различные Ñ?лементы Ñ?кономики знаний в разных Ñ?транах. Ð?а риÑ?. 2.3 приведено Ñ?опоÑ?тавление оÑ?новных Ñ?лементов, или «опор» Ñ?кономики знаний в различных Ñ?транах и регионах. РиÑ?. 2.3 подтверждает, что ключевые Ñ?лементы Ñ?кономики знаний должны быть Ñ?баланÑ?ированы; вÑ?е Ñ?траны Ñ? выÑ?оким рейтингом Ñ?ово- купного индекÑ?а занимают выÑ?окие меÑ?та также и по вÑ?ем компонентным 6 Imbs and Wacziard 2003 и Rodrik 2004. Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 33 РиÑ?унок 2.3. Опоры Ñ?кономики знаний: ИндекÑ? Ñ?кономики знаний (ИЭЗ) в отдельных Ñ?транах и регионах 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 . . , Режим Ñ?кономи- чеÑ?кого Ñ?тиму- ИнформационнаÑ? Страна ИЭЗ лированиÑ? Инновации Образование инфраÑ?труктура ШвециÑ? 9,24 8,49 9,62 9,16 9,68 ФинлÑ?ндиÑ? 9,16 8,73 9,65 9,21 9,07 СШÐ? 8,69 7,97 9,42 8,28 9,09 ГерманиÑ? 8,47 8,10 8,88 7,88 9,01 ЯпониÑ? 8,29 7,42 9,30 8,09 8,35 ЗападнаÑ? 8,24 8,15 8,12 8,09 8,62 Европа ФранциÑ? 8,18 7,68 8,46 8,38 8,19 КореÑ?, РеÑ?п. 7,59 5,39 8,11 7,86 9,00 ЧешÑ?каÑ? 7,03 6,26 7,05 7,07 7,73 РеÑ?публика ИÑ?точник: Ð’Ñ?емирный банк, база данных «МетодологиÑ? оценки знаний», www.worldbank.org/kam. Примечание. Ð’ оÑ?нове «единицы измерениÑ?» длÑ? риÑ?. 2.3 и прилагаемой таблицы лежит ИндекÑ? Ñ?кономики знаний Ð’Ñ?емирного банка, оцененный по шкале от 0 до 10. 34 ФинÑ?каÑ? Ñ?кономика знаний Ñ?егоднÑ? индекÑ?ам. Этот вывод отражает потребноÑ?Ñ‚ÑŒ в обеÑ?печении баланÑ?а между различными видами деÑ?тельноÑ?ти, чтобы в полной мере реализовать воз- можноÑ?ти развитиÑ? и роÑ?та на оÑ?нове знаний. 2.2. Режим Ñ?кономичеÑ?кого Ñ?тимулированиÑ?: маленькаÑ? открытаÑ? Ñ?кономика Ð’ ФинлÑ?ндии Ñ?пециализациÑ? на разработке, производÑ?тве и Ñ?быте более «знаниеёмких» товаров и уÑ?луг Ñ?овпала Ñ? поÑ?тепенным открытием Ñ?ко- номики и отменой гоÑ?ударÑ?твенного контролÑ? над денежными потоками. СнÑ?тие поÑ?ледних ограничений на перемещение капитала в 1990-е гг. Ñ?ти- мулировало движение инвеÑ?тиций в целом и приток иноÑ?транных капита- ловложений в чаÑ?тноÑ?ти. Ð’ 1990-е гг. в ФинлÑ?ндии также произошел Ñ?двиг промышленной поли- тики от Ñ?убÑ?идированиÑ? к Ñ?озданию благоприÑ?тных уÑ?ловий. ГоÑ?ударÑ?тво до Ñ?их пор предоÑ?тавлÑ?ет Ñ?убÑ?идии лишь в двух Ñ?ферах: технологичеÑ?кой и инновационной политики. ЕдинÑ?твенным оправданием Ñ?тих мер Ñ?лужат провалы рынка. РиÑ?унок 2.4. КоличеÑ?тво патентных Ñ?емейÑ?тв – «триад» (на 1 млн жителей в 2000 г.; патенты, зарегиÑ?трированные в 1990–2000 гг.) 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 . . 5 -1 , ИÑ?точник: OECD 2005. Примечание. «Триада» означает, что один и тот же патент был зарегиÑ?трирован Бюро по патентам и товарным знакам СШÐ?, ЕвропейÑ?ким патентным ведомÑ?твом и Патентным ведомÑ?твом Японии. Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 35 ОÑ?новным объÑ?Ñ?нением раннего и быÑ?трого раÑ?проÑ?транениÑ? мобиль- ной телефонии в ФинлÑ?ндии Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? заблаговременно проведеннаÑ? либе- рализациÑ? рынка телекоммуникаций7. Однако, неÑ?мотрÑ? на почти полную либерализацию торговли, Ñ?охранилиÑ?ÑŒ некоторые нормы и торговые огра- ничениÑ? в Ñ?фере уÑ?луг в рамках единой политики ЕвропейÑ?кого Ñ?оюза. Более подробный анализ вопроÑ?ов, Ñ?вÑ?занных Ñ? оÑ?лаблением гоÑ?удар- Ñ?твенного регулированиÑ? и изменениÑ?ми в Ñ?труктурах Ñ?тимулированиÑ?, приведен в главе 4. 2.3. Лидер в Ñ?фере техничеÑ?ких инноваций КоличеÑ?тво зарегиÑ?трированных патентов и другие показатели уровнÑ? развитиÑ? инноваций Ñ?видетельÑ?твуют, что, начинаÑ? Ñ? Ñ?ередины 1990-Ñ… гг., инновационнаÑ? деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ ФинлÑ?ндии Ñ?табильно набирала обороты8. СоглаÑ?но проведенному в ЕвропейÑ?ком Ñ?ообщеÑ?тве в 2004 г. иÑ?Ñ?ледованию инноваций, ФинлÑ?ндиÑ? занимает второе меÑ?то по общему уровню раз- витиÑ? инноваций Ñ?реди Ñ?тран ЕС 9. Примерно такое же меÑ?то Ñ?трана зани- мает по количеÑ?тву зарегиÑ?трированных патентов (риÑ?. 2.4.) ФинлÑ?ндиÑ? доÑ?тигла уÑ?пехов в облаÑ?ти техничеÑ?ких инноваций, оÑ?обенно в Ñ?екторе ИКТ, однако результаты в Ñ?ферах организационных инноваций и коммер- циализации ниже ожидаемых. ФинлÑ?ндиÑ? проÑ?вила большую изобретательноÑ?Ñ‚ÑŒ в технологичеÑ?кой и инновационной политике. Первой в мире она предложила иÑ?пользовать концепцию Ð?ациональной инновационной Ñ?иÑ?темы в качеÑ?тве критериÑ? выработки политики. Этот Ñ?иÑ?темный взглÑ?д Ñ?оответÑ?твует Ñ?овременному политичеÑ?кому подходу в данной Ñ?фере, при котором оÑ?новной упор Ñ?де- лан на Ñ?оздание благоприÑ?тных уÑ?ловий, а не на меры прÑ?мого рыночного вмешательÑ?тва. ИнновационнаÑ? концепциÑ?, применÑ?емаÑ? разработчиками политики, изменилаÑ?ÑŒ Ñ?о Ñ?тарой линейной модели на Ñ?иÑ?темную, в которой фазы инновационного процеÑ?Ñ?а вÑ?Ñ‘ в большей Ñ?тепени раÑ?Ñ?матриваютÑ?Ñ? как протекающие одновременно, а не поÑ?ледовательно. СиÑ?тема и политика в облаÑ?ти инноваций будут более подробно раÑ?Ñ?мотрены в главе 5, а инно- вации в леÑ?обумажной промышленноÑ?ти и Ñ?екторе ИКТ – в главе 6. ИнновационнаÑ? и образовательнаÑ? Ñ?иÑ?темы теÑ?но взаимоÑ?вÑ?заны. Чаще вÑ?его инновациÑ? предÑ?тавлÑ?ет Ñ?обой результат научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кой работы, проведенной чаÑ?тными предприÑ?тиÑ?ми. Однако подготовкой научных работников занимаетÑ?Ñ? в оÑ?новном гоÑ?ударÑ?тво. С Ñ?ередины 7 Paija 2001. 8 См., напр.: ЕвропейÑ?каÑ? шкала инноваций, ЕврокомиÑ?Ñ?иÑ?: http://www.cordis.lu/innovation- smes/scoreboard/home.html. 9 http://www.cordis.lu. 36 ФинÑ?каÑ? Ñ?кономика знаний Ñ?егоднÑ? РиÑ?унок 2.5. ЧиÑ?ленноÑ?Ñ‚ÑŒ научных работников 16 14 12 10 8 . 6 1 4 2 0 . 5 -1 , ИÑ?точник: OECD 2005. Примечание. ОтноÑ?итÑ?Ñ? к 2001 г. или к поÑ?леднему году, по которому имеютÑ?Ñ? данные. Допол- нительные примечаниÑ? Ñ?м. в первоиÑ?точнике. 1990-Ñ… гг. темпы роÑ?та чиÑ?ла научных работников в чаÑ?тном и гоÑ?удар- Ñ?твенном Ñ?екторе были выше, чем когда-либо в иÑ?тории Ñ?траны, и по доле научных работников в общей чиÑ?ленноÑ?ти занÑ?Ñ‚Ñ‹Ñ… Ñ?трана вышла на первое меÑ?то в мире (риÑ?. 2.5.) 2.4. Образование: в поиÑ?ках Ñ?праведливоÑ?ти и качеÑ?тва Образование — ключевой Ñ?лемент Ñ?кономики инноваций, оÑ?нованной на знаниÑ?Ñ…. Оно влиÑ?ет как на предложение, так и на Ñ?проÑ? в Ñ?фере иннова- ционной деÑ?тельноÑ?ти. ЧеловечеÑ?кий капитал Внедрение техничеÑ?ких и выÑ?ококвалифицированный труд Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? новшеÑ?тв завиÑ?ит от взаимодополнÑ?ющими факторами технологи- Ñ?проÑ?а и предложениÑ? чеÑ?кого прогреÑ?Ñ?а: невозможно внедрить в про- изводÑ?тво новые технологии без удовлетвори- тельного уровнÑ? образованиÑ? и профеÑ?Ñ?иональной подготовки рабочей Ñ?илы. С другой Ñ?тороны, Ñ?проÑ? на инновации также имеет значение. При отÑ?утÑ?твии требовательных клиентов и потребителей нет необходимоÑ?ти в инновациÑ?Ñ…. Ð?едавно проведенное ОЭСР Международное иÑ?Ñ?ледование образова- тельных доÑ?тижений учащихÑ?Ñ? (OECD 2001, 2004) показало, что ФинлÑ?н- Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 37 диÑ? занимает одно из ведущих меÑ?Ñ‚ по качеÑ?тву математичеÑ?кой и еÑ?те- Ñ?твеннонаучной подготовки 15-летних школьников и по Ñ?короÑ?ти чтениÑ?. Ð’ группу лидеров входÑ?Ñ‚ также Ñ?траны Юго-ВоÑ?точной Ð?зии: Гонконг (Китай), Китай, ЯпониÑ? и КореÑ?. Что отличает ФинлÑ?ндию, так Ñ?то низкие вариации показателей по школам и между учащимиÑ?Ñ?. Более того, резуль- тат Ñ?лабой группы финÑ?ких учащихÑ?Ñ? оказалÑ?Ñ? выше, чем Ñ?редний показа- тель более чем по 40 Ñ?транам, учаÑ?твовавшим в иÑ?Ñ?ледовании. Ð’ финÑ?кой Ñ?иÑ?теме образованиÑ? меÑ?тные органы влаÑ?ти неÑ?ут боль- шую ответÑ?твенноÑ?Ñ‚ÑŒ за организацию оÑ?новного образованиÑ? и школь- ного обучениÑ?. ОÑ?новным принципом Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? обеÑ?печение равенÑ?тва в отношении Ñ?оциальных и гендерных групп, а также различных районов Ñ?траны. ФинÑ?каÑ? Ñ?иÑ?тема образованиÑ? и политика в Ñ?той Ñ?фере подробно раÑ?Ñ?матриваютÑ?Ñ? в главе 5. 2.5. ИнформационнаÑ? инфраÑ?труктура: ФинлÑ?ндиÑ? как Ñ?кономика знаний, оÑ?нованнаÑ? на ИКТ Ядром финÑ?кой Ñ?кономики знаний Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? клаÑ?тер информационно- коммуникационных технологий во главе Ñ? компаний «Ð?окиа». Ð’ широ- ком Ñ?мыÑ?ле Ñ?тот комплекÑ? – начинаÑ? Ñ? наполнениÑ? и Ñ?жатиÑ? цифрового контента, Ñ?етевой инфраÑ?труктуры, производÑ?тва и функционированиÑ? оборудованиÑ?, и кончаÑ? терминалами и порталами конечного потреби- телÑ? – включает в Ñ?ебÑ? 6 Ñ‚Ñ‹Ñ?. фирм, в том чиÑ?ле 300 фирм – подрÑ?дчиков «Ð?окиа» ДолÑ? клаÑ?тера ИКТ в ВВП выроÑ?ла Ñ? 4% в 1990 г. более чем до 10% Ñ?егод- нÑ?. ДолÑ? «Ð?окиа» в ВВП Ñ?оÑ?тавлÑ?ет немногим меньше 4%. Роль клаÑ?тера ИКТ еще более значительна в Ñ?тратегичеÑ?ких Ñ?ферах, таких как Ð?ИР и глобализациÑ? бизнеÑ?а. Ð?а долю иÑ?Ñ?ледований в Ñ?екторе ИКТ приходитÑ?Ñ? Ñ?выше 50% вÑ?его объёма научных иÑ?Ñ?ледований в промышленноÑ?ти. ДолÑ? продуктов ИКТ в общем объёме Ñ?кÑ?порта ФинлÑ?ндии Ñ?оÑ?тавлÑ?ет почти 25%. БлагодарÑ? большому объёму Ñ?кÑ?порта телекоммуникационного оборудованиÑ?, положительное торговое Ñ?альдо ФинлÑ?ндии от Ñ?кÑ?порта выÑ?окотехнологичной продукции Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? Ñ?амым выÑ?оким в Европе. Кроме того, из клаÑ?тера ИКТ проиÑ?ходÑ?Ñ‚ значительные переливы в другие Ñ?кÑ?портные Ñ?екторы финÑ?кой Ñ?кономики. 3 Структурные изменениÑ? в финÑ?кой Ñ?кономике: от Ñ?ельÑ?кого хозÑ?йÑ?тва к выÑ?оким технологиÑ?м Хели КоÑ?ки и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 3.1. От Ñ?кономики реÑ?урÑ?ов и Ñ?кономики инвеÑ?тиций – к Ñ?кономике, оÑ?нованной на знаниÑ?Ñ… УÑ?пешное оÑ?ущеÑ?твление разнообразных политичеÑ?ких Ñ?тратегий в про- мышленной, инновационной и образовательной Ñ?ферах, а также общаÑ? тенденциÑ?, направленнаÑ? на либерализацию рынка и уменьшение маÑ?шта- бов гоÑ?ударÑ?твенного регулированиÑ?, Ñ?поÑ?обÑ?твовали в поÑ?ледние деÑ?Ñ?ти- летиÑ? развитию в ФинлÑ?ндии Ñ?кономики знаний. Выбор и Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?тих Ñ?тратегий теÑ?но Ñ?вÑ?заны Ñ? общим ходом Ñ?оциально-Ñ?кономичеÑ?кого развитиÑ? и отличительными оÑ?обенноÑ?Ñ‚Ñ?ми процеÑ?Ñ?а индуÑ?триализации в ФинлÑ?ндии. ПоÑ?тому Ñ?начала мы кратко охарактеризуем иÑ?торичеÑ?кий ход развитиÑ?, а затем раÑ?Ñ?мотрим каждую Ñ?тратегию в отдельноÑ?ти1. По Ñ?воей Ñ?оциально-Ñ?кономичеÑ?кой Ñ?труктуре и характеру инÑ?титутов ФинлÑ?ндиÑ? очень похожа на другие Ñ?кандинавÑ?кие Ñ?траны. СкандинавÑ?каÑ? модель гоÑ?ударÑ?тва вÑ?еобщего благоденÑ?твиÑ? поÑ?троена на принципах равенÑ?тва и аÑ?Ñ?оциируетÑ?Ñ? Ñ? отноÑ?ительно равномерным раÑ?пределением доходов, незначительными клаÑ?Ñ?овыми различиÑ?ми и выÑ?окой Ñ?оциальной Ñ?плоченноÑ?тью. ФинÑ?кое общеÑ?тво немногочиÑ?ленно, однородно и – из-за выÑ?окой Ñ?тепени Ñ?пециализации – уÑ?звимо перед внешними потрÑ?Ñ?ениÑ?- ми. Эти Ñ?оциально-Ñ?кономичеÑ?кие оÑ?обенноÑ?ти требуют наличиÑ? «буфер- ных» Ñ?иÑ?тем, Ñ?поÑ?обных защитить наÑ?еление от риÑ?ков, например, Ñ?иÑ?темы Ñ?оциального обеÑ?печениÑ? и различных формальных и неформальных Ñ?етевых Ñ?труктур2. Путь ФинлÑ?ндии от аграрного общеÑ?тва через Ñ?тапы индуÑ?триализа- ции к Ñ?кономике, оÑ?нованной на знаниÑ?Ñ…, характеризовалÑ?Ñ? Ñ€Ñ?дом оÑ?обен- ноÑ?тей. К концу первого деÑ?Ñ?тилетиÑ? Ð¥IX века в Ñ?тране Ñ?формировалиÑ?ÑŒ хорошие предпоÑ?ылки длÑ? промышленной революции и развитиÑ? новых видов предпринимательÑ?кой деÑ?тельноÑ?ти. Эти предпоÑ?ылки включали либерализацию внутренней и внешней торговли, Ñ?ложившиеÑ?Ñ? Ñ?иÑ?те- мы образованиÑ? и банковÑ?кого обÑ?луживаниÑ?, хорошую транÑ?портную 1 Данные взÑ?Ñ‚Ñ‹ в оÑ?новном из доклада Ylä-Anttila and Lemola 2003. 2 СотрудничеÑ?тво и взаимодейÑ?твие по линии Ñ?етевых Ñ?труктур имели в ФинлÑ?ндии очень большое значение, например, при разработке новых ИКТ. См.: Romanainen 2001. 38 Хели КоÑ?ки и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 39 инфраÑ?труктуру. ФинÑ?каÑ? Ñ?кономика вÑ?тупила на путь быÑ?трого роÑ?та примерно в Ñ?ередине XIX века, немногим позже Ñ?тран, находившихÑ?Ñ? в авангарде промышленной революции. Первые шаги ФинлÑ?ндии в качеÑ?тве промышленно развитой Ñ?кономи- ки во многом опиралиÑ?ÑŒ на важнейший природный реÑ?урÑ? Ñ?траны – леÑ?. Сначала Ñ?трана производила пиломатериалы, а затем, к концу XIX века, к ним добавилаÑ?ÑŒ целлюлозно-бумажнаÑ? продукциÑ?. Первый завод по выпуÑ?ку древеÑ?ной маÑ?Ñ?Ñ‹ был поÑ?троен в 1860 г. по немецкому проек- ту. Ð’ 1880 г. начала работу перваÑ? фабрика по производÑ?тву целлюлозы. ОÑ?новнаÑ? идеÑ? была заимÑ?твована у Германии Ñ? отÑ?таванием вÑ?его на неÑ?колько лет. СемьдеÑ?Ñ?Ñ‚ лет Ñ?пуÑ?Ñ‚Ñ? финÑ?кие производители начали разра- батывать Ñ?обÑ?твенные технологии целлюлозно-бумажного и леÑ?опильного производÑ?тва, которые Ñ?тали двумÑ? ключевыми Ñ?лементами междуна- родной конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?ти финÑ?кого леÑ?опромышленного клаÑ?тера в поÑ?ледующие деÑ?Ñ?тилетиÑ?. ЛеÑ?обумажнаÑ? промышленноÑ?Ñ‚ÑŒ ФинлÑ?ндии завоевала и Ñ?охранила конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?Ñ‚ÑŒ на международном уровне и в наÑ?тоÑ?щее времÑ? Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? мировым технологичеÑ?ким лидером благодарÑ? поÑ?тоÑ?нным инве- Ñ?тициÑ?м в Ñ?оздание новых техничеÑ?ких решений (Ñ?м. главу 6). Тем не менее, в начале 1960-Ñ… гг. приблизительно 2/3 доходов от Ñ?кÑ?порта при- ходилиÑ?ÑŒ на долю продукции леÑ?ной и целлюлозно-бумажной промыш- ленноÑ?ти. Ð? в 1990 г., как раз накануне глубокого Ñ?кономичеÑ?кого Ñ?пада 1991–1993 гг.3 и поÑ?ледовавшего за ним периода крупных преобразований в промышленноÑ?ти, леÑ?оматериалы, целлюлоза и бумага Ñ?оÑ?тавлÑ?ли 40% финÑ?кого Ñ?кÑ?порта (Ñ?м. риÑ?. 3.1). Ð’ 1980-Ñ… гг. ФинлÑ?ндиÑ? превратилаÑ?ÑŒ в поÑ?тиндуÑ?триальное общеÑ?тво уÑ?луг (Ñ?м. риÑ?. 3.2), но в то же времÑ? её Ñ?труктура производÑ?тва Ñ?тала неуÑ?тойчивой. БόльшаÑ? чаÑ?Ñ‚ÑŒ роÑ?та производÑ?тва уÑ?луг пришлаÑ?ÑŒ на те Ñ?феры Ñ?кономики, которые не были конкурентоÑ?поÑ?обными в мировом маÑ?штабе (покровительÑ?твуемый гоÑ?ударÑ?твом неÑ?кÑ?портный Ñ?ектор), такие как здравоохранение, где затраты роÑ?ли быÑ?трее, чем Ñ?то обеÑ?печи- валоÑ?ÑŒ повышением производительноÑ?ти. Открытый Ñ?ектор Ñ?кономики оказалÑ?Ñ? Ñ?лишком мал, чтобы определÑ?Ñ‚ÑŒ общие темпы Ñ?кономичеÑ?кого роÑ?та, как Ñ?то было в период Ñ?разу поÑ?ле Второй мировой войны. Однако Ñ?пад в начале 1990-Ñ… гг. изменил Ñ?итуацию. ДолÑ? Ñ?кÑ?порта в ВВП выроÑ?ла Ñ? 25 почти до 50%, а долÑ? обрабатывающей промышленноÑ?ти в общем объёме производÑ?тва начала Ñ?тремительно раÑ?ти. Период 1997–2000 гг. ознаменовалÑ?Ñ? в Ñ?транах мира новой волной бурного Ñ?кономичеÑ?кого роÑ?та. Ð’ ФинлÑ?ндии оÑ?новным двигателем Ñ?того 3 Ð’ Ñ?тот период Ñ?пада ВВП Ñ?ократилÑ?Ñ? более чем на 10%, а уровень безработицы выроÑ? до 17%. 40 Структурные изменениÑ? в финÑ?кой Ñ?кономике… РиÑ?унок 3.1. ЭкÑ?порт товаров по отраÑ?лÑ?м промышленноÑ?ти в 1990–2003 гг. 100 90 80 (%) 70 60 50 40 30 20 10 0 1960 1970 1980 1990 2003 - , , ИÑ?точник: Ð?ациональное таможенное управление. роÑ?та Ñ?тал выÑ?ококонкурентный Ñ?ектор ИКТ, динамика которого Ñ?вно опережала Ñ?редний показатель по европейÑ?ким Ñ?транам (Ñ?м. риÑ?. 3.3) К концу Ñ?того периода роÑ?Ñ‚ мировых ожиданий в отношении перÑ?пек- тив развитиÑ? телекоммуникационных фирм доÑ?тиг кульминации в виде вÑ?емирного «мыльного пузырÑ?» ИКТ-компаний и проведениÑ? в Европе аукционов по продаже лицензий на предоÑ?тавление уÑ?луг Ñ?отовой Ñ?вÑ?зи Ñ?тандарта UMTS (мобильные технологии третьего поколениÑ?). Ведущие операторы Ñ?вÑ?зи выкладывали огромные Ñ?уммы денег за возможноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?оздавать Ñ?етевые Ñ?труктуры третьего поколениÑ? в Европе. Однако раÑ?ту- щие Ñ?омнениÑ? в Ñ?поÑ?обноÑ?ти Ñ?ильно задолжавших операторов выполнить Ñ?вои обÑ?зательÑ?тва и более медленный, чем ожидалоÑ?ÑŒ, роÑ?Ñ‚ компаний, работающих на рынке Интернет-уÑ?луг и мобильной Ñ?вÑ?зи, быÑ?тро привели к тому, что «пузырь» лопнул. Стремительное падение Ñ?проÑ?а на ИКТ вме- Ñ?те Ñ? мировым Ñ?кономичеÑ?ким Ñ?падом ознаменовало конец иÑ?ключительно уÑ?пешного длÑ? ФинлÑ?ндии деÑ?Ñ?тилетиÑ?. Хели КоÑ?ки и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 41 РиÑ?унок 3.2. ВВП по отраÑ?лÑ?м Ñ?кономики в 1903–2003 гг. 70 60 50 (%) 40 30 20 10 0 1903 1928 1953 1978 2003 ИÑ?точник: Vartia and Ylä-Anttila (2003). Данные предоÑ?тавлены СтатиÑ?тичеÑ?ким управлением ФинлÑ?ндии. РиÑ?унок 3.3. ВВП на душу наÑ?елениÑ? в ФинлÑ?ндии и европейÑ?ких Ñ?транах – членах ОЭСР, (1995 г., междунар. долл.) 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 50 53 56 59 62 65 68 71 74 77 80 83 86 89 92 95 98 01 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 – ИÑ?точники: Rouvinen and Ylä-Anttila (2003). ПервоиÑ?точники: www.sourceOECD.org; Penn. Сводные таблицы по Ñ?транам мира: http://dcl.chass.utoronto.ca/pwt/. 42 Структурные изменениÑ? в финÑ?кой Ñ?кономике… РиÑ?унок 3.4. ДолÑ? обрабатывающей промышленноÑ?ти в ВВП отдельных Ñ?тран 40 35 30 25 20 % 15 10 5 0 50 53 56 59 62 65 68 71 74 77 80 83 86 89 92 95 98 01 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 ИÑ?точники: ОЭСР, СтатиÑ?тичеÑ?кое управление ФинлÑ?ндии, раÑ?четы ЭТЛÐ?. ИÑ?ториÑ? развитиÑ? Ñ?труктур производÑ?тва и Ñ?кÑ?порта. Ð?а риÑ?ун- ках 3.1–3.6 изображены изменениÑ?, произошедшие в производÑ?твенной и Ñ?кÑ?портной Ñ?труктурах ФинлÑ?ндии за поÑ?ледние 100 лет. Ð’ 1960-е и 1970-е гг. Ñ?кÑ?порт в значительной мере опиралÑ?Ñ? на леÑ?обумажную про- мышленноÑ?Ñ‚ÑŒ, в то времÑ? как долÑ? выÑ?окотехнологичной продукции была невыÑ?ока. ДевÑ?ноÑ?тые годы Ñ?тали периодом быÑ?трых Ñ?труктурных изменений и «реиндуÑ?триализации». Подъем Ñ?кономики был быÑ?трым и уверенным. ПроизводÑ?тво Ñ?лектроники и других выÑ?окотехнологичных изделий занимало вÑ?е более Ñ?ильные позиции в финÑ?кой обрабатывающей промышленноÑ?ти. Ð’ 2003 г. долÑ? Ñ?кÑ?порта Ñ?тих товаров доÑ?тигла почти 30% (Ñ?м. риÑ?. 3.1.) Примечательно, что в отличие от большинÑ?тва Ñ?тран ОЭСР в ФинлÑ?ндии в 1990-е гг. роÑ?Ñ‚ капиталовложений в обрабатывающей промышленноÑ?ти был выше, чем в Ñ?фере уÑ?луг (Ñ?м. риÑ?. 3.4) 3.2. КлаÑ?тер ИКТ: Ñ?амый быÑ?трораÑ?тущий Ñ?ектор Ñ?кономики БыÑ?трое формирование Ñ?ектора ИКТ как третьей опоры финÑ?кой Ñ?коно- мики предÑ?тавлено на риÑ?. 3.5–3.7. Примерно Ñ? Ñ?ередины 1990-Ñ… гг. Ñ?коно- мичеÑ?кий роÑ?Ñ‚ в Ñ?том Ñ?екторе был необычайно выÑ?ок, хотÑ? предпоÑ?ылки Хели КоÑ?ки и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 43 длÑ? него Ñ?ложилиÑ?ÑŒ неÑ?колькими деÑ?Ñ?тилетиÑ?ми раньше. ЛиберализациÑ? операций и торговли в Ñ?фере международных телекоммуникаций, в Ñ?оче- тании Ñ? новым Ñ?тандартом мобильной Ñ?вÑ?зи, Ñ?поÑ?обÑ?твовала раÑ?крытию потенциала Ñ?того Ñ?ектора. ЭкÑ?панÑ?иÑ? Ñ?ектора ИКТ при поддержке Ñ?о Ñ?тороны инновационно- ориентированной гоÑ?ударÑ?твенной политики в корне изменила оÑ?нову национальных конкурентных преимущеÑ?тв. Отношение затрат на Ð?ИОКР к общему объёму ВВП ФинлÑ?ндии превыÑ?ило показатели Японии и СШÐ?, а Ñ?реди Ñ?тран ОЭСР ФинлÑ?ндиÑ? по Ñ?тому показателю уÑ?тупает только Швеции. Что каÑ?аетÑ?Ñ? Ñ?ектора ИКТ, то здеÑ?ÑŒ по интенÑ?ивноÑ?ти Ð?ИОКР ФинлÑ?ндиÑ? занимает первое меÑ?то в мире. Ð’ 1990-е гг. долÑ? гоÑ?ударÑ?твен- ных затрат на Ð?ИОКР Ñ?ократилаÑ?ÑŒ Ñ? 40 до 30%, однако, в отличие от мно- гих Ñ?тран, положительнаÑ? динамика роÑ?та в данном Ñ?екторе Ñ?охранÑ?лаÑ?ÑŒ в ФинлÑ?ндии даже в период глубокого Ñ?пада. РиÑ?унок 3.5. Объем продукции обрабатывающей промышленноÑ?ти по отраÑ?лÑ?м (в ценах 2000 г.) 10 000 9 000 8 000 7 000 6 000 , 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 48 52 56 60 64 68 72 76 80 84 88 92 96 00 04 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 - ИÑ?точник: СтатиÑ?тичеÑ?кое управление ФинлÑ?ндии и раÑ?четы ЭТЛÐ?. 44 Структурные изменениÑ? в финÑ?кой Ñ?кономике… РиÑ?унок 3.6. ЗначимоÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?ектора ИКТ Ñ?кономики ФинлÑ?ндии по избранным показателÑ?м 60 50 40 30 % 20 10 0 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 , ИÑ?точники: ОЭСР; базы данных STAN и ANBERD; ЭТЛÐ? Примечание. Секторы ИКТ включают в Ñ?ебÑ? Ñ?ледующие виды Ñ?кономичеÑ?кой деÑ?тельноÑ?ти по клаÑ?Ñ?ификатору NACE: 30 (производÑ?тво офиÑ?ного оборудованиÑ? и вычиÑ?лительной техники); 32 (производÑ?тво аппаратуры длÑ? радио, телевидениÑ? и Ñ?вÑ?зи); 64 (Ñ?вÑ?зь) и 72 (деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ, Ñ?вÑ?- заннаÑ? Ñ? иÑ?пользованием вычиÑ?лительной техники и информационных технологий). «Ð?окиа». Важно отметить, что Ñ?ектор ИКТ в значительной Ñ?тепени опи- раетÑ?Ñ? на деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ одной-единÑ?твенной фирмы – «Ð?окиа». Ð?еÑ?мотрÑ? на то, что многие финÑ?кие компании, работающие в Ñ?екторе ИКТ, Ñ?треми- тельно роÑ?ли в период бума в Ñ?фере телекоммуникаций, «Ð?окиа» по вÑ?ем Ñ?тандартам оÑ?талаÑ?ÑŒ лидером (Ñ?м. риÑ?. 3.7). Ð’ 2003 г. на долю Ñ?той компа- нии фактичеÑ?ки приходилоÑ?ÑŒ 2/3 общего оборота товаров и уÑ?луг в Ñ?фере ИКТ, производимых в ФинлÑ?ндии. «Ð?окиа» – Ñ?амаÑ? крупнаÑ? компаниÑ? ФинлÑ?ндии, котораÑ? оказывает значительное влиÑ?ние на Ñ?кономику Ñ?той небольшой Ñ?траны. Ð’ 2000 г., на пике бума в Ñ?фере ИКТ, долÑ? компании в прироÑ?те ВВП, Ñ?оÑ?тавлÑ?вшем на тот момент 6%, была порÑ?дка 2%4. По оценкам ЭТЛÐ?, в 2003 г. на долю «Ð?окиа» приходилоÑ?ÑŒ 3,7% ВВП, 20% Ñ?кÑ?порта, 1% общей чиÑ?ленноÑ?ти занÑ?Ñ‚Ñ‹Ñ… и 35% общегоÑ?ударÑ?твенных затрат на Ð?ИОКР. 4 Ali-Yrkkö and Hermans 2002. Хели КоÑ?ки и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 45 РиÑ?унок 3.7. Вклад Ñ?лектронной, Ñ?лектротехничеÑ?кой промышленноÑ?ти и корпорации «Ð?окиа» в прироÑ?Ñ‚ ВВП ФинлÑ?ндии 2,0 1,5 1,0 % 0,5 0 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 0,5 « » ИÑ?точник: Ali-Yrkkö and Hermans (2002), обновлен ные данные. РиÑ?унок 3.8. СпециализациÑ? в облаÑ?ти ИКТ по Ñ?транам, 2001. ДолÑ? добавленной Ñ?тоимоÑ?ти продукции ИКТ в общей добавленной Ñ?тоимоÑ?ти продукции предпринимательÑ?кого Ñ?ектора и долÑ? работающих в Ñ?екторе ИКТ в общей чиÑ?ленноÑ?ти занÑ?Ñ‚Ñ‹Ñ… в предпринимательÑ?ком Ñ?екторе 20 15 10 % 5 0 . 4 5 -1 -2 . ( 2001 , ) 0 . 4 5 -1 -2 46 Структурные изменениÑ? в финÑ?кой Ñ?кономике… . РиÑ?унок 3.8 (продолжение) ( 2001 , ) 80 60 40 20 0 . . , . ИÑ?точник: OECD 2002. ПодводÑ? итог, можно Ñ?казать, что ФинлÑ?ндиÑ? из Ñ?траны, Ñ?кономика которой в начале 1950-Ñ… гг. опиралаÑ?ÑŒ в оÑ?новном на Ñ?ельÑ?кое хозÑ?йÑ?тво, превратилаÑ?ÑŒ в ведущего производителÑ? выÑ?окотехнологичной продукции XXI века. Структурные изменениÑ? в финÑ?кой промышленноÑ?ти и Ñ?коно- мике в целом проиÑ?ходили, оÑ?обенно в 1990-е гг., намного быÑ?трее, чем в других Ñ?транах (риÑ?. 3.8). Ð’ Ñ?ледующей главе мы раÑ?Ñ?мотрим Ñ?тот Ñ?тап Ñ?кономичеÑ?кого развитиÑ? Ñ?траны более подробно. 4 ИзменениÑ? в Ñ?кономичеÑ?ком и инÑ?титуциональном режимах Вилле Кайтила, Хели КоÑ?ки, Йорма Роутти, Паула Тихонен и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 4.1. Уменьшение маÑ?штабов гоÑ?ударÑ?твенного регулированиÑ? и либерализациÑ? Преобразованию финÑ?кой Ñ?кономики в ходе Ñ?тапов индуÑ?триализации Ñ?по- Ñ?обÑ?твовал также Ñ€Ñ?д благоприÑ?тных изменений в нормативно-правовой базе и рыночных Ñ?труктурах. ОÑ?новные изменениÑ? Ñ?вÑ?заны между Ñ?обой, взаимообуÑ?ловлены и каÑ?аютÑ?Ñ? либерализации рынка и интернационали- зации бизнеÑ?а. ЛиберализациÑ? торговли и финанÑ?овых рынков оказала огромное воздейÑ?твие на промышленное и рыночное развитие, а умень- шение ограничений на движение капитала Ñ?ыграло большую роль в воз- никновении новых рынков. Уменьшение маÑ?штабов гоÑ?ударÑ?твенного регулированиÑ? на рынке телекоммуникаций, во многих отношениÑ?Ñ… благо- творно повлиÑ?вшее на развитие финÑ?кой Ñ?кономики, произошло раньше, чем в большинÑ?тве других Ñ?тран. ЛиберализациÑ? торговли и возникновение Ñ?кономики знаний в поÑ?левоенный период Во времÑ? Второй мировой войны и поÑ?ле ее окончаниÑ? ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?охра- нила Ñ?иÑ?тему рыночной Ñ?кономики. Ð’ дополнение к задачам поÑ?левоенно- го воÑ?Ñ?тановлениÑ? на Ñ?трану были возложены обÑ?зательÑ?тва по выплате значительных репараций СоветÑ?кому Союзу. Ð’ Ñ?тот период ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?тала членом Ð’Ñ?емирного банка, – который предоÑ?тавил ей займы, чаÑ?тич- но направленные на поÑ?левоенное воÑ?Ñ?тановление производÑ?тва и инфра- Ñ?труктуры, – а также Международного валютного фонда; Ñ?то произошло в 1948 г. Ð’ 1950 г. ФинлÑ?ндиÑ? также приÑ?оединилаÑ?ÑŒ к Генеральному Ñ?оглашению по тарифам и торговле (ГÐ?ТТ), предшеÑ?твеннику Ð’Ñ?емирной торговой организации. ПоÑ?ле войны в ФинлÑ?ндии, как и повÑ?юду в Европе, ощущалаÑ?ÑŒ нехват- ка твердой валюты, поÑ?тому гоÑ?ударÑ?твенное регулирование внешней торговли Ñ?охранÑ?лоÑ?ÑŒ здеÑ?ÑŒ до конца 1950-Ñ… гг. ПоÑ?ледовавшаÑ? за Ñ?тим либерализациÑ? торговли, по-видимому, не Ñ?опровождалаÑ?ÑŒ какими-либо 47 48 ИзменениÑ? в Ñ?кономичеÑ?ком и инÑ?титуциональном режимах изменениÑ?ми в Ñ?труктуре Ñ?кÑ?порта. Почти 70% Ñ?кÑ?порта Ñ?оÑ?тавлÑ?ли в то времÑ? бумага и леÑ?, что Ñ?оответÑ?твовало традиционному Ñ?равнительному преимущеÑ?тву Ñ?траны, оÑ?нованному на природных реÑ?урÑ?ах. Ð?еÑ?мотрÑ? на уменьшение маÑ?штабов гоÑ?ударÑ?твенного регулированиÑ?, долÑ? Ñ?кÑ?порта в ВВП в Ñ?ти годы оÑ?тавалаÑ?ÑŒ неизменной, Ñ?оÑ?тавлÑ?Ñ? почти 20%. Ð’ 1960 г. была оÑ?нована ЕвропейÑ?каÑ? аÑ?Ñ?оциациÑ? Ñ?вободной торговли (ЕÐ?СТ). Ð’ Ñ?ледующем году ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?тала аÑ?Ñ?оциированным членом Ñ?той организации, однако полный переход Ñ?траны к принципам Ñ?вободной торговли продолжалÑ?Ñ? до конца 1967 г. Этот переходный период Ñ?овпал Ñ? повышением доли оÑ?новных металлов и металлоизделий, а также про- дукции текÑ?тильной и швейной промышленноÑ?ти в финÑ?ком Ñ?кÑ?порте. Однако фактичеÑ?ки долÑ? Ñ?кÑ?порта в ВВП в Ñ?тот период немного уменьши- лаÑ?ÑŒ из-за повышениÑ? реального валютного курÑ?а Ñ? поправкой на удельные трудозатраты, оÑ?обенно по отношению к влиÑ?тельной английÑ?кой валюте (риÑ?. 4.1). ДолÑ? Ñ?кÑ?порта Ñ?нова выроÑ?ла, превыÑ?ив 20%, только поÑ?ле девальвации финÑ?кой валюты в 1967 году. Ð’ 1969 г. ФинлÑ?ндиÑ? вÑ?тупила в ОЭСР. РиÑ?унок 4.1. ДолÑ? Ñ?кÑ?порта в ВВП 50 45 40 35 30 25 % 20 15 10 5 0 60 68 76 84 92 00 08 16 24 32 40 48 56 64 72 80 88 96 18 18 18 18 18 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 ИÑ?точник: Hjerppe 1988, СтатиÑ?тичеÑ?кое управление ФинлÑ?ндии. С точки зрениÑ? торговой политики Ñ?татуÑ? ФинлÑ?ндии как аÑ?Ñ?оцииро- ванного члена ЕÐ?СТ фактичеÑ?ки приравнивалÑ?Ñ? к Ñ?татуÑ?у дейÑ?твительно- го члена. Страна не могла Ñ?тать полноправным членом аÑ?Ñ?оциации вплоть до 1986 г. из-за внешнеполитичеÑ?ких и внешнеторговых ограничений, вызванных торговыми отношениÑ?ми Ñ? СоветÑ?ким Союзом, которому Вилле Кайтила, Хели КоÑ?ки, Йорма Роутти, Паула Тихонен и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 49 ФинлÑ?ндиÑ? предоÑ?тавлÑ?ла такие же преференции в торговле, как и Ñ?воим партнерам по ЕÐ?СТ. Ð’ 1950–1990-е гг. торговлÑ? Ñ? СоветÑ?ким Союзом оÑ?новывалаÑ?ÑŒ на двуÑ?тороннем клиринге и Ñ?оÑ?тавлÑ?ла приблизительно 1/6 внешнеторгового оборота ФинлÑ?ндии. СоветÑ?ко-финÑ?кие торговые Ñ?огла- шениÑ? заключалиÑ?ÑŒ Ñ?роком на пÑ?Ñ‚ÑŒ лет и были оÑ?нованы на принципе приблизительной Ñ?баланÑ?ированноÑ?ти Ñ?кÑ?порта и импорта. Ð’ 1973 г. ФинлÑ?ндиÑ? подпиÑ?ала Ñ?оглашение о Ñ?вободной торговле промышленными товарами Ñ? ЕвропейÑ?ким Ñ?кономичеÑ?ким Ñ?ообщеÑ?твом (ЕЭС), которое к тому времени Ñ?оÑ?тоÑ?ло уже из девÑ?ти Ñ?тран-членов. Ð?а Ñ?тот раз Ñ?амый длинный переходный период продолжалÑ?Ñ? длÑ? одних видов финÑ?ких Ñ?кÑ?портных товаров до 1984 г., а длÑ? других – до 1985 г. За Ñ?то времÑ? долÑ? механизмов и оборудованиÑ?, а также химичеÑ?кой продукции в финÑ?ком Ñ?кÑ?порте выроÑ?ла, в то времÑ? как долÑ? продукции бумажной и леÑ?ной отраÑ?лей промышленноÑ?ти продолжала Ñ?окращатьÑ?Ñ?. Эти изменениÑ? отразили переход к производÑ?тву товаров Ñ? выÑ?окой добавленной Ñ?тоимоÑ?тью, а также изделий, не Ñ?вÑ?занных Ñ? традицион- ным Ñ?равнительным преимущеÑ?твом Ñ?траны, оÑ?нованным на природных реÑ?урÑ?ах. Ð’ период Ñ? 1970 по 1990 г. уровень Ñ?кÑ?порта в регион ЕЭС-ЕÐ?СТ Ñ?табильно Ñ?оÑ?тавлÑ?л 12–13% ВВП, неÑ?мотрÑ? на раÑ?ширение Ñ?вободы тор- говли. Одним из объÑ?Ñ?нений Ñ?того может Ñ?лужить тот факт, что главные торговые партнеры ФинлÑ?ндии, а именно ШвециÑ? и ВеликобританиÑ?, уже давно были членами ЕÐ?СТ и либерализациÑ? торговых отношений Ñ? ними произошла раньше. Когда в марте 1992 г. ФинлÑ?ндиÑ? обратилаÑ?ÑŒ Ñ? проÑ?ьбой о вÑ?туплении в ЕвропейÑ?кий Ñ?оюз, Ñ?кономика Ñ?траны переживала Ñ?амый глубокий Ñ?пад в уÑ?ловиÑ?Ñ… мирного времени в ХХ веке. ГоÑ?ударÑ?твенный долг и уровень безработицы Ñ?тремительно роÑ?ли, вновь возникла потребноÑ?Ñ‚ÑŒ в деваль- вации финÑ?кой валюты. Ð’ конечном Ñ?чёте, девальвациÑ? оказалаÑ?ÑŒ неиз- бежной и внешнÑ?Ñ? Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ валюты резко упала. Ð’ 1994 г. ФинлÑ?ндиÑ? вошла в ЕвропейÑ?кую Ñ?кономичеÑ?кую зону, в результате чего она вмеÑ?те Ñ? Ð?вÑ?трией, Ð?орвегией и Швецией получила доÑ?туп к внутреннему рынку ЕС. Ð’ Ñ?ледующем году, когда ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?тала членом ЕС, ее Ñ?кономика уже начала воÑ?Ñ?танавливатьÑ?Ñ? поÑ?ле кризи- Ñ?а, прежде вÑ?его благодарÑ? роÑ?ту Ñ?кÑ?порта и быÑ?трому подъему Ñ?лектрон- ной индуÑ?трии, главным образом производÑ?тва телекоммуникационного оборудованиÑ?. Ð’ Ñ?тот период долÑ? Ñ?кÑ?порта в Ñ?траны ЕС в ВВП резко выроÑ?ла, превыÑ?ив уровень 1970-Ñ… и 1980-Ñ… гг. на 5%. Так как к началу 1980-Ñ… гг. торговые ограничениÑ? в регионе ЕС-ЕÐ?СТ уже были Ñ?нÑ?Ñ‚Ñ‹, вÑ?тупление ФинлÑ?ндии в члены ЕС не принеÑ?ло Ñ?уще- Ñ?твенных изменений в Ñ?том отношении. Однако доÑ?туп к внутреннему рынку и членÑ?тво в таможенном Ñ?оюзе Ñ?поÑ?обÑ?твовали развитию торговли 50 ИзменениÑ? в Ñ?кономичеÑ?ком и инÑ?титуциональном режимах и инвеÑ?тиций. Так как географичеÑ?ки ФинлÑ?ндиÑ? удалена от оÑ?новных европейÑ?ких рынков, ее вÑ?тупление в ЕС Ñ?одейÑ?твовало повышению информированноÑ?ти об Ñ?кономике и фирмах ФинлÑ?ндии. УÑ?пех во многих Ñ?екторах Ñ?кономики, оÑ?обенно в Ñ?лектронной отраÑ?ли, также оказал поло- жительное влиÑ?ние. ЭкономичеÑ?кий и монетарный Ñ?оюз Ñ?табилизировал учетные Ñ?тавки и валютные курÑ?Ñ‹ в Европе. Ð’ долгоÑ?рочной перÑ?пективе на ФинлÑ?ндию как члена ЭМС будут раÑ?проÑ?транÑ?Ñ‚ÑŒÑ?Ñ? низкие учетные Ñ?тавки, при уÑ?ловии, что Ñ?кономичеÑ?каÑ? политика в зоне ЭМС уÑ?тойчива, а валютнаÑ? политика заÑ?луживает довериÑ?. Кроме того, поÑ?ле 1992 г., когда были Ñ?нÑ?Ñ‚Ñ‹ вÑ?е ограничениÑ? на ино- Ñ?транное учаÑ?тие в финÑ?ких компаниÑ?Ñ…, получила развитие интерна- ционализациÑ? финÑ?ких фирм. УÑ?транение ограничений привело к притоку иноÑ?транного капитала на Фондовую биржу ХельÑ?инки и, таким образом, к увеличению иноÑ?транного учаÑ?тиÑ? во многих компаниÑ?Ñ…, прежде вÑ?его в корпорации «Ð?окиа», котораÑ? Ñ?тала наиболее значительным Ñ?имволом Ñ?похи перемен. Ð?а протÑ?жении более Ñ?та лет оÑ?новными предметами финÑ?кого Ñ?кÑ?- порта были древеÑ?ина, бумага и целлюлоза (Ñ?м. раздел 3.1). РоÑ?Ñ‚ Ñ?кÑ?порта Ñ?лектронного, оÑ?обенно телекоммуникационного, оборудованиÑ? пришел- Ñ?Ñ? на то времÑ?, когда в регионе ЕС-ЕÐ?СТ уже дейÑ?твовали принципы Ñ?вободной торговли1. ВероÑ?тно, Ñ?тот роÑ?Ñ‚ Ñ?кÑ?порта был в большей Ñ?тепени обуÑ?ловлен Ñ?поÑ?обноÑ?тью «Ð?окиа» удовлетворить быÑ?трораÑ?тущий Ñ?проÑ? на мобильные телефоны и предложить хорошо продающийÑ?Ñ? тип продук- та, чем либерализацией торговли как таковой. С другой Ñ?тороны, либерализациÑ? Ñ?кандинавÑ?кого рынка телекомму- никаций веÑ?ьма Ñ?поÑ?обÑ?твовала быÑ?трому накоплению финÑ?кими компа- ниÑ?ми знаний и опыта в облаÑ?ти мобильной телефонии. Ð’ 1981–1982 гг. в ФинлÑ?ндии и других СкандинавÑ?ких Ñ?транах начала дейÑ?твовать анало- говаÑ? Ñ?отоваÑ? Ñ?иÑ?тема мобильной радиоÑ?вÑ?зи Ñ?тандарта NMT 450. Ð’ Ñ?том Ñ?мыÑ?ле либерализациÑ? имела первоÑ?тепенное значение также и длÑ? повы- шениÑ? роли мобильных телефонов в финÑ?ком Ñ?кÑ?порте. ЛиберализациÑ? и углубленное развитие финÑ?кой финанÑ?овой Ñ?иÑ?темы ФинанÑ?оваÑ? Ñ?иÑ?тема ФинлÑ?ндии традиционно оÑ?новывалаÑ?ÑŒ на Ñ?вÑ?зÑ?Ñ…, опи- ралаÑ?ÑŒ на долговой капитал, а гоÑ?подÑ?твующее положение в ней занимали депозитные банки. Фондовый рынок был небольшим и неликвидным. Как 1 ДолÑ? телекоммуникационного оборудованиÑ? в валовом Ñ?кÑ?порте выроÑ?ла Ñ? 2% в 1988 г. до 6% в 1994 г., а затем до 21% в 2000 г. и Ñ?нова уменьшилаÑ?ÑŒ до 18% в 2003 г. Вилле Кайтила, Хели КоÑ?ки, Йорма Роутти, Паула Тихонен и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 51 и во многих других развитых Ñ?транах, в ФинлÑ?ндии в центре финанÑ?овой Ñ?иÑ?темы находилиÑ?ÑŒ банки2. Однако в период Ñ? 1980 по 2002 г., оÑ?обенно в конце 1990-Ñ… гг., Ñ?труктура финÑ?кой финанÑ?овой Ñ?иÑ?темы претерпела довольно значительные измене- ниÑ?. ТранÑ?формациÑ? началаÑ?ÑŒ Ñ? либерализации рынков капитала и Ñ?овпала Ñ? периодом перехода финÑ?кой Ñ?кономики от реÑ?урÑ?ной к Ñ?кономике, оÑ?но- ванной на знаниÑ?Ñ…. Перемены были оÑ?обенно Ñ?тремительными в конце 1990-Ñ… гг. Ð’ тот период в финанÑ?овой Ñ?иÑ?теме ФинлÑ?ндии произошел Ñ?двиг от долгового финанÑ?ированиÑ?, оÑ?нованного на Ñ?вÑ?зÑ?Ñ…, в Ñ?торону укреплениÑ? позиций фондового рынка. Причинами Ñ?того Ñ?двига были роÑ?Ñ‚ фондового рынка и венчурного капитала, а также уменьшение объемов корпоративного кредитованиÑ? финанÑ?овых инÑ?титутов (про- порционально размеру Ñ?кономики). Хюутинен, ФинанÑ?оваÑ? Ñ?иÑ?тема КуоÑ?а и Такало (Hyytinen, Kuosa, and Takalo имеет значение 2003) выделÑ?ÑŽÑ‚ Ñ€Ñ?д движущих Ñ?ил Ñ?того пере- хода, включаÑ? кризиÑ? банковÑ?кой Ñ?иÑ?темы в начале 1990-Ñ… гг. и измене- ниÑ? в Ñ?иÑ?теме правовой защиты кредиторов и акционеров (Hyytinen and Pajarinen 2003). Каковы были поÑ?ледÑ?твиÑ? Ñ?труктурной транÑ?формации финанÑ?овой Ñ?иÑ?темы ФинлÑ?ндии? 1. По Ñ?равнению Ñ? Ñ?итуацией, преобладавшей в 1980-е гг., уÑ?илилаÑ?ÑŒ общаÑ? мобилизациÑ? Ñ?бережений финÑ?ких домохозÑ?йÑ?тв. Это произо- шло вÑ?ледÑ?твие раÑ?ширениÑ? Ñ?пектра Ñ?берегательных уÑ?луг, пред- лагаемых наÑ?елению финÑ?кой финанÑ?овой Ñ?иÑ?темой. К примеру, раÑ?ширилÑ?Ñ? набор доÑ?тупных инÑ?трументов Ñ?бережениÑ?, позволÑ?ÑŽ- щих домохозÑ?йÑ?твам иметь более диверÑ?ифицированные портфели финанÑ?овых благ, чем раньше. Кроме того, благодарÑ? роÑ?ту Ñ?ффек- тивноÑ?ти банков, доÑ?тигнутому в конце 1990-Ñ… гг., а также увеличе- нию чиÑ?ла доÑ?тупных кредитных инÑ?трументов и небанковÑ?ких кре- дитных инÑ?титутов, Ñ?егоднÑ? домохозÑ?йÑ?тва имеют больше возмож- ноÑ?тей длÑ? Ñ?табилизации уровнÑ? потреблениÑ?, чем в начале 1980-Ñ… гг. По-видимому, Ñ?ти изменениÑ? к лучшему Ñ?поÑ?обÑ?твовали накоплению долгоÑ?рочного капитала, доÑ?тупного финÑ?ким компаниÑ?м. 2. СтруктурнаÑ? транÑ?формациÑ? Ñ?одейÑ?твовала повышению Ñ?ффек- тивноÑ?ти раÑ?пределениÑ? реÑ?урÑ?ов. Ð’ наÑ?тоÑ?щее времÑ? деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ финÑ?ких банков в меньшей Ñ?тепени Ñ?вÑ?зана Ñ? поддержкой влаÑ?тных Ñ?труктур в финÑ?кой Ñ?кономике, потому что Ñ?тарые «Ñ?феры влаÑ?ти» иÑ?чезли (Hyytinen, Kuosa, and Takalo 2003). Об Ñ?том Ñ?видетельÑ?твует 2 См., напр.: Hyytinen and Pajarinen 2003. 52 ИзменениÑ? в Ñ?кономичеÑ?ком и инÑ?титуциональном режимах то, что роль депозитных банков как непоÑ?редÑ?твенных владельцев финÑ?ких компаний Ñ?низилаÑ?ÑŒ, в то времÑ? как чиÑ?ло небанковÑ?ких финанÑ?овых инÑ?титутов различного рода выроÑ?ло. Роль долгового капитала, оÑ?нованного на Ñ?вÑ?зÑ?Ñ…, Ñ?тала менее значительной, зато воз- роÑ?ла роль финÑ?кого фондового рынка. Кроме того, неотъемлемой чаÑ?тью финанÑ?ового развитиÑ? ФинлÑ?ндии, так же как и других Ñ?тран Европы, в поÑ?леднее времÑ? Ñ?тал роÑ?Ñ‚ рынка риÑ?кового (венчурного) капитала. По Ñ?тим трем причинам Ñ?егоднÑ? финÑ?каÑ? финанÑ?оваÑ? Ñ?иÑ?тема имеет более благоприÑ?тные уÑ?ловиÑ? длÑ? вложениÑ? Ñ?редÑ?тв в реализацию инновационных идей и проектов. 3. За поÑ?ледние 20 лет, оÑ?обенно в 1990-е гг., финÑ?кие финанÑ?овые рынки повыÑ?или Ñ?вою Ñ?поÑ?обноÑ?Ñ‚ÑŒ оÑ?ущеÑ?твлÑ?Ñ‚ÑŒ корпоративный кон- троль. УлучшилиÑ?ÑŒ целоÑ?тноÑ?Ñ‚ÑŒ и прозрачноÑ?Ñ‚ÑŒ рынков капитала, а также защита акционеров, в том чиÑ?ле миноритарных. Ð’ целом финÑ?каÑ? Ñ?иÑ?тема корпоративного управлениÑ? значительно прибли- зилаÑ?ÑŒ к англо-американÑ?кой модели. Показательным примером Ñ?тих перемен Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? то, что Ñ?оветы директоров крупных финÑ?ких кор- пораций больше не Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? «инÑ?айдерÑ?кими» органами, преиму- щеÑ?твенно, а то и целиком Ñ?оÑ?тоÑ?щими из выÑ?ших функционеров компании. Кроме того, изменилаÑ?ÑŒ роль банков в оÑ?ущеÑ?твлении мониторинга финÑ?ких компаний. Прежние теÑ?ные отношениÑ? оÑ?лаб- ли, в то времÑ? как возможноÑ?ти оÑ?ущеÑ?твлениÑ? Ñ?отрудничеÑ?тва одновременно Ñ? неÑ?колькими банками улучшилиÑ?ÑŒ. Эти изменениÑ? Ñ?делали Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ кредита более чувÑ?твительной к проектным риÑ?кам и уÑ?транили многие неблагоприÑ?тные поÑ?ледÑ?твиÑ? кредито- ваниÑ?, оÑ?нованного на Ñ?вÑ?зÑ?Ñ…. Приток и отток капитала ОÑ?тавшиеÑ?Ñ? ограничениÑ? на перемещение капитала и иноÑ?транное учаÑ?тие были отменены в начале 1993 г. СнÑ?тие Ñ?тих ограничений увеличило как размеры портфелÑ?, так и объем прÑ?мых иноÑ?транных инвеÑ?тиций (ПИИ). ДолÑ? иноÑ?транного учаÑ?тиÑ? в финÑ?ких компаниÑ?Ñ… выроÑ?ла. Ð’ наÑ?тоÑ?щее времÑ? более трети из 500 крупнейших компаний ФинлÑ?ндии Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? дочерними предприÑ?тиÑ?ми иноÑ?транных корпораций. Также выроÑ?ло чиÑ?ло иноÑ?транных финанÑ?овых учреждений, оÑ?ущеÑ?твлÑ?ющих деÑ?тель- ноÑ?Ñ‚ÑŒ в ФинлÑ?ндии. Ð’Ñ?е Ñ?ти изменениÑ?, нарÑ?ду Ñ? улучшением доÑ?тупа фин- Ñ?ких фирм к международным рынкам капитала, Ñ?поÑ?обÑ?твовали благопри- Ñ?тному финанÑ?овому развитию, которое по времени Ñ?овпало Ñ? превраще- нием ФинлÑ?ндии в Ñ?кономику знаний. Ð?евозможно переоценить значение углубленного развитиÑ? финанÑ?ового рынка, так как оно Ñ?поÑ?обÑ?твовало Вилле Кайтила, Хели КоÑ?ки, Йорма Роутти, Паула Тихонен и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 53 как накоплению капитала, так и увеличению маÑ?штабов технологичеÑ?ких инноваций. ЕÑ?ли раÑ?Ñ?мотреть Ñ?обытиÑ? в хронологичеÑ?ком порÑ?дке, то процеÑ?Ñ?у либерализации финÑ?кого финанÑ?ового рынка предшеÑ?твовало уÑ?транение Ñ?ущеÑ?твовавших ограничений на транÑ?граничное перемещение капитала (в конце 1980-Ñ… гг.) и, наконец, на иноÑ?транное учаÑ?тие (в начале 1990-Ñ… гг.) Ð?аибольшее влиÑ?ние либерализациÑ? оказала на роÑ?Ñ‚ иноÑ?транных займов в чаÑ?тном Ñ?екторе. Однако когда в начале 1990-Ñ… гг. финÑ?каÑ? валюта деваль- вировала, Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ иноÑ?транных займов значительно выроÑ?ла, а их объем Ñ?ократилÑ?Ñ?. Одновременно Ñ? Ñ?тим гоÑ?ударÑ?тво Ñ?тало оÑ?ущеÑ?твлÑ?Ñ‚ÑŒ финанÑ?ирование гоÑ?ударÑ?твенного дефицита, чаÑ?тично путем выпуÑ?ка иноÑ?транных облигаций. Позже, когда валюта воÑ?Ñ?тановила Ñ?вои позиции, а ФинлÑ?ндиÑ? приÑ?оединилаÑ?ÑŒ к ЕвропейÑ?кой валютной Ñ?иÑ?теме (ЕВС), Ñ?тратегиÑ? гоÑ?ударÑ?твенных займов оказалаÑ?ÑŒ веÑ?ьма уÑ?пешной. Когда в начале 1990-Ñ… гг. начал раÑ?ти приток иноÑ?транного капита- ла, оÑ?новную чаÑ?Ñ‚ÑŒ иноÑ?транных инвеÑ?тиций в финÑ?кие ценные бумаги Ñ?оÑ?тавлÑ?ли облигации. Объем иноÑ?транных капиталовложений в акции финÑ?ких компаний начал раÑ?ти в 1993 г., поÑ?ле Ñ?нÑ?тиÑ? вÑ?ех ограничений на иноÑ?транное учаÑ?тие. Ð’ поÑ?ледующие годы роÑ?Ñ‚ был Ñ?тремительным и Ñ?овпал Ñ? началом технологичеÑ?кого бума. Ð?еÑ?омненно, иноÑ?транные вло- жениÑ? в акции и облигации финÑ?ких компаний Ñ?ыграли оÑ?новную роль в финанÑ?ировании роÑ?та новых выÑ?окотехнологичных компаний, включаÑ? корпорацию «Ð?окиа». По мере того как Ñ?кономика Ñ?тремительно воÑ?Ñ?та- навливалаÑ?ÑŒ поÑ?ле Ñ?пада и двигалаÑ?ÑŒ в Ñ?торону технологичеÑ?кого роÑ?та, иноÑ?транный капитал уÑ?тремилÑ?Ñ? на Фондовую биржу ХельÑ?инки (ФБХ). Ð’ конце 1990-Ñ… гг. выроÑ?ло чиÑ?ло первоначальных публичных размещений акций (IPO), и целый Ñ€Ñ?д новых компаний, работающих в Ñ?екторе ИКТ, был включен в лиÑ?тинг ФБХ. Этот процеÑ?Ñ? оÑ?тановилÑ?Ñ?, когда в 2000 г. лопнул «пузырь» мирового фондового рынка, хотÑ? долÑ? иноÑ?транного учаÑ?тиÑ? в финÑ?ких компаниÑ?Ñ… оÑ?талаÑ?ÑŒ на довольно выÑ?оком уровне. Ð’ 2004 г. она Ñ?оÑ?тавлÑ?ла по рыночной Ñ?тоимоÑ?ти около 50%, что делает рынок ФБХ одним из Ñ?амых интернационализированных по Ñ?тому показателю. ИноÑ?транный капитал предÑ?тавлен главным образом инÑ?титуциональными инвеÑ?торами, в чаÑ?тноÑ?ти паевыми инвеÑ?тиционными и пенÑ?ионными фондами. ДолÑ? иноÑ?транного капитала значительна в большинÑ?тве крупных компаний, работающих на мировом рынке. Ð’ «Ð?окиа» она превышает 90%. ПрибыльноÑ?Ñ‚ÑŒ иноÑ?транных капиталовложений в акции финÑ?ких ком- паний почти не подлежит Ñ?омнению. ИноÑ?транные инвеÑ?тиции повыÑ?или рыночную Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ компаний, акции которых котируютÑ?Ñ? на фондо- вой бирже; увеличилÑ?Ñ? и оборот акций. Однако ФБХ – Ñ?то отноÑ?ительно небольшой рынок. Чтобы получить более доÑ?товерную оценку Ñ?тоимоÑ?ти 54 ИзменениÑ? в Ñ?кономичеÑ?ком и инÑ?титуциональном режимах Ñ?воих акций, многие финÑ?кие быÑ?трораÑ?тущие выÑ?окотехнологичные малые и Ñ?редние предприÑ?тиÑ? (МСП) предпочитают размещать акции на иноÑ?транных фондовых биржах. Этот процеÑ?Ñ? только начинаетÑ?Ñ?. Ð?екоторое беÑ?покойÑ?тво вызывает то, что финÑ?кие выÑ?окотехнологич- ные МСП еще на ранних Ñ?тадиÑ?Ñ… Ñ?воего развитиÑ? поглощаютÑ?Ñ? крупны- ми иноÑ?транными многонациональными корпорациÑ?ми. ИмеютÑ?Ñ? данные о том, что наличие у предприÑ?тий крупных портфелей патентов повы- шает вероÑ?тноÑ?Ñ‚ÑŒ поглощениÑ? Ñ?тих фирм иноÑ?транными корпорациÑ?ми (Ali-Yrkkö, Hyytinen, and Pajarinen 2004). Однако доÑ?товернаÑ? информациÑ? о поÑ?ледÑ?твиÑ?Ñ… такого рода Ñ?лиÑ?ний и поглощений длÑ? внутренней Ñ?коно- мики отÑ?утÑ?твует или ее очень мало. РÑ?д таких фирм продолжает Ñ?треми- тельно завоевывать внутренний рынок и приобретать новые каналы Ñ?быта. Ð’ некоторых Ñ?лучаÑ?Ñ… знаниÑ? иÑ?пользуютÑ?Ñ? в иноÑ?транных подразделениÑ?Ñ…. Ð?а риÑ?. 4.2 предÑ?тавлена динамика притока и оттока ПИИ. С конца 1980-Ñ… гг. объем как входÑ?щего, так и иÑ?ходÑ?щего капитала быÑ?тро раÑ?тет. РоÑ?Ñ‚ уÑ?корилÑ?Ñ? в конце 1990-Ñ… гг., в период технологичеÑ?кого бума и уÑ?и- лениÑ? глобализации. Этот процеÑ?Ñ? похож на то, что проиÑ?ходит во многих других небольших гоÑ?ударÑ?твах, хотÑ? поток прÑ?мых иноÑ?транных инвеÑ?ти- ций в ФинлÑ?ндию Ñ?тал увеличиватьÑ?Ñ? отноÑ?ительно поздно. Кроме того, в ФинлÑ?ндии очевиден диÑ?баланÑ? между иÑ?ходÑ?щим и входÑ?щим потоками капитала, причем первый из них почти в два раза превышает второй. РиÑ?унок 4.2. Объем входÑ?щих и иÑ?ходÑ?щих прÑ?мых иноÑ?транных инвеÑ?тиций (в ценах 2002 г.) 70 60 50 40 30 20 10 0 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 01 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 ИÑ?точник: база данных ЭТЛÐ?, Банк ФинлÑ?ндии. Вилле Кайтила, Хели КоÑ?ки, Йорма Роутти, Паула Тихонен и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 55 Одной из причин такого диÑ?баланÑ?а Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? то, что финÑ?кие ком- пании инвеÑ?тируют Ñ?редÑ?тва за рубежом в оÑ?новном в обрабатываю- щую промышленноÑ?Ñ‚ÑŒ, в то времÑ? как иноÑ?транные фирмы вкладывают деньги в ФинлÑ?ндии прежде вÑ?его в торговлю и Ñ?ектор уÑ?луг. Средний объем иÑ?ходÑ?щих ПИИ, неÑ?омненно, превышает объем входÑ?щих ПИИ. СегоднÑ? в политике подчеркиваетÑ?Ñ? необходимоÑ?Ñ‚ÑŒ привлечениÑ? в Ñ?трану большего объема иноÑ?транного капитала, в чаÑ?тноÑ?ти ПИИ. Ð?апример, в недавнем докладе премьер-миниÑ?тру «ФинлÑ?ндиÑ? в мировой Ñ?кономи- ке» рекомендуетÑ?Ñ? увеличить объем Ñ?редÑ?тв, выделÑ?емых конÑ?алтинговой фирме «ИнвеÑ?Ñ‚ ин Финланд» («ИнвеÑ?тируйте в ФинлÑ?ндию») в целÑ?Ñ… при- влечениÑ? большего объема иноÑ?транных инвеÑ?тиций. Либеральные рынки телекоммуникаций Телекоммуникационные Ñ?етевые Ñ?труктуры Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? ключевой инфра- Ñ?труктурой Ñ?кономики знаний, поÑ?тому раÑ?ширение зоны их дейÑ?твиÑ? и Ñ?ффективное предоÑ?тавление коммуникационных уÑ?луг Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? залогом хорошо функционирующего общеÑ?тва. ФинÑ?кие рынки телекоммуникаций были открыты длÑ? конкуренции довольно рано, по Ñ?равнению Ñ? другими Ñ?транами. ОграничениÑ? на вÑ?е виды уÑ?луг фикÑ?ированной телефонной Ñ?вÑ?зи в ФинлÑ?ндии (меÑ?тные, междугородние и международные звонки) были Ñ?нÑ?Ñ‚Ñ‹ к 1994 г., Заблаговременно в то времÑ? как в ЕвропейÑ?ком Ñ?оюзе в качеÑ?тве проведеннаÑ? либера- конечного Ñ?рока либерализации Ñ?тих Ñ?егментов лизациÑ? телекомму- рынка был уÑ?тановлен 1998 г. никационного рынка РегулÑ?тивный подход ФинлÑ?ндии к поли- Ñ?поÑ?обÑ?твовала уÑ?пеху тике в Ñ?фере телекоммуникаций оÑ?нован на клаÑ?тера ИКТ финÑ?кой Ñ?тимулировании Ñ?оревновательноÑ?ти, «мÑ?г- промышленноÑ?ти ком» регулировании и технологичеÑ?ки ней- тральной конкуренции. Рынок подчинÑ?етÑ?Ñ? законодательÑ?тву в Ñ?фере конкуренции и защиты прав потребителей, которое ноÑ?ит общий харак- тер. ГоÑ?ударÑ?твенные органы в Ñ?фере телекоммуникаций оÑ?ущеÑ?твлÑ?ÑŽÑ‚ политику минимального вмешательÑ?тва, ограничиваÑ? Ñ?вое воздейÑ?твие главным образом Ñ?лучаÑ?ми недоÑ?таточной конкуренции. Такой подход можно охарактеризовать как менее интервенциониÑ?Ñ‚Ñ?кий, чем во многих других Ñ?транах ОЭСР. ФинлÑ?ндиÑ? довольно неохотно выполнила неко- торые обÑ?зательные требованиÑ? ЕС, так как Ñ?очла их противоречащими либеральным принципам функционированиÑ? рынка3. 3 Ministry of Transport and Communications 2000. 56 ИзменениÑ? в Ñ?кономичеÑ?ком и инÑ?титуциональном режимах Целью политики ФинлÑ?ндии Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? повышение потенциала выÑ?око- Ñ?короÑ?тной передачи данных. Тем не менее в 2000 г. правительÑ?тво принÑ?ло решение – в отличие, например, от Швеции – не Ñ?оздавать инфраÑ?труктуру за Ñ?чет гоÑ?ударÑ?тва в целÑ?Ñ… обеÑ?печениÑ? технологичеÑ?кой нейтральноÑ?ти и Ñ?вободного функционированиÑ? рынка. Ð’ Ñ?оответÑ?твии Ñ? принципами либеральной политики ФинлÑ?ндиÑ? выдавала компаниÑ?м лицензии на Ñ?оздание Ñ?иÑ?тем мобильной телефонной Ñ?вÑ?зи третьего поколениÑ? на кон- курÑ?ной оÑ?нове, но беÑ?платно, будучи одной из немногих Ñ?тран, которые выÑ?тупают за Ñ?вободное раÑ?проÑ?транение новых технологий. Как отмечалоÑ?ÑŒ выше в Ñ?том разделе, в 1990-е гг. ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?нÑ?ла ограничениÑ? на торговлю и движение капитала. ЛиберализациÑ? в Ñ?фере торговли промышленными товарами началаÑ?ÑŒ неÑ?колькими деÑ?Ñ?тиле- тиÑ?ми раньше, Ñ? приÑ?оединением к ЕÐ?СТ и ЕЭС. Однако вÑ?тупление в ЕвропейÑ?кий Ñ?оюз позволило ФинлÑ?ндии выйти на внутренний рынок ЕС, а либерализациÑ? рынков капитала облегчила доÑ?туп к иноÑ?транному и венчурному капиталу, важнейшему иÑ?точнику финанÑ?ированиÑ? вновь Ñ?оздаваемых инновационных компаний. Ð’Ñ?е Ñ?ти изменениÑ? означали, что в конце 1990-Ñ… гг. Ñ?кономичеÑ?каÑ? конъюнктура Ñ?ильно отличалаÑ?ÑŒ от конъ- юнктуры предыдущих деÑ?Ñ?тилетий. Кроме того, Ñ?тап либерализации в раз- витии ФинлÑ?ндии, по-видимому, Ñ?овпал Ñ? её Ñ?тремительным движением к Ñ?кономике, оÑ?нованной на знаниÑ?Ñ…. 4.2. Социальные инÑ?титуты и инновации Инициаторами и иÑ?полнителÑ?ми проектов, Ñ?поÑ?обÑ?твующих Ñ?тановлению Ñ?кономики знаний в ФинлÑ?ндии, были различные инÑ?титуты, финанÑ?ируе- мые гоÑ?ударÑ?твом. РÑ?д данных Ñ?видетельÑ?твует о том, что ФинлÑ?ндиÑ? про- водит более активную политику в облаÑ?ти реализации проектов, направ- ленных на внедрение и новаторÑ?кое иÑ?пользование ИКТ, чем, например, другие Ñ?траны ЕС. Ð’ начале 2001 г. из 1942 проектов в облаÑ?ти информа- ционного общеÑ?тва, реализуемых в Ñ?транах ЕС и отраженных в базе дан- ных ЕвропейÑ?кого обзора проектов и мероприÑ?тий по информационному общеÑ?тву (ЭСИС), Ñ?выше 10% оÑ?ущеÑ?твлÑ?лиÑ?ÑŒ в ФинлÑ?ндии. Кроме того, финÑ?кое правительÑ?тво Ñ?поÑ?обÑ?твовало применению и раÑ?- проÑ?транению ИКТ, инвеÑ?тируÑ? Ñ?редÑ?тва в информационно-коммуника- ционное оборудование и предоÑ?тавлÑ?Ñ? гоÑ?ударÑ?твенные уÑ?луги через Интернет. С 1997 по 2002 г. общие затраты на информационные технологии вÑ?ех миниÑ?терÑ?тв и УправлениÑ? делами Кабинета миниÑ?тров выроÑ?ли при- мерно на 57%, Ñ? 340 до 535 млн евро. К концу 2002 г. почти 90% гоÑ?ударÑ?твен- ных агентÑ?тв открыли Ñ?вои Ñ?айты в Интернете, а 75% из них размеÑ?тили в Интернете Ñ?лектронные формы документов (Mimistry of Finance 2003). Вилле Кайтила, Хели КоÑ?ки, Йорма Роутти, Паула Тихонен и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 57 Ð’ Ñ?ледующем разделе раÑ?Ñ?мотрены конкретные характериÑ?тики неко- торых Ñ?оциальных инÑ?титутов ФинлÑ?ндии, в чаÑ?тноÑ?ти роль Ñ?ффектив- ного гоÑ?ударÑ?твенного управлениÑ?, которое Ñ?поÑ?обÑ?твовало Ñ?озданию и развитию общеÑ?тва, оÑ?нованного на знаниÑ?Ñ…. Политика: за или против нововведений? Ð’ данном контекÑ?те политика в оÑ?новном каÑ?аетÑ?Ñ? ценноÑ?тей, привычек, атмоÑ?феры, формированиÑ? и, что наиболее важно, продвижениÑ? мне- ний. Ярким примером из практики ключевых политичеÑ?ких инÑ?титу- тов ФинлÑ?ндии, показывающим, что парламент может Ñ?ыграть активную, новаторÑ?кую роль в поÑ?троении информационного общеÑ?тва, Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ Комитета по вопроÑ?ам будущего (вÑ?тавка 4.1). Задача Ñ?того Ð’Ñ?тавка 4.1. Комитет по вопроÑ?ам будущего Комитет по вопроÑ?ам будущего – один из 15 поÑ?тоÑ?нно дейÑ?твующих комитетов Парла- мента ФинлÑ?ндии. Он Ñ?оÑ?тоит из 17 человек; вÑ?е они – члены Парламента и предÑ?тавлÑ?ÑŽÑ‚ различные политичеÑ?кие партии. Комитет не имеет аналогов в мире. Его оÑ?новной зада- чей Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? проведение активного диалога Ñ? правительÑ?твом по оÑ?новным проблемам развитиÑ?, включаÑ? переход к Ñ?кономике знаний, Ñ? поÑ?ледующей разработкой инициатив. Комитету дано оÑ?обое поручение отÑ?леживать результаты иÑ?Ñ?ледованиÑ? перÑ?пектив раз- витиÑ? и иÑ?пользовать их в Ñ?воей работе. ИдеÑ? проведениÑ? в Парламенте политичеÑ?кой работы по вопроÑ?ам будущего была выдвинута по инициативе депутатов. Ð’ 1992 г. подавлÑ?ющее большинÑ?тво членов Парламента одобрило предложение, которое призывало правительÑ?тво предÑ?тавить на раÑ?Ñ?мотрение Парламента доклад о долгоÑ?рочных перÑ?пективах и вариантах развитиÑ? ФинлÑ?ндии. Ð’ 1993 г. Парламент учредил Временный комитет по вопроÑ?ам будущего длÑ? подготовки ответов на политичеÑ?кие меры, Ñ?формулированные в докладе правительÑ?тва. Ð’ 2000 г. в Ñ?вÑ?зи Ñ? проведением в ФинлÑ?ндии конÑ?титуционной реформы Парламент решил Ñ?делать Комитет по вопроÑ?ам будущего поÑ?тоÑ?нным. Задачи Комитета включают в Ñ?ебÑ?: • оценку Ñ?оциального воздейÑ?твиÑ? развитиÑ? технологий и деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ в качеÑ?тве парламентÑ?кого органа, ответÑ?твенного за оценку развитиÑ? технологий и его поÑ?ледÑ?твий длÑ? общеÑ?тва; • подготовку заÑ?влений по вопроÑ?ам, Ñ?вÑ?занным Ñ? будущим, длÑ? других комитетов в Ñ?лучае их запроÑ?ов; • обÑ?уждение вопроÑ?ов, каÑ?ающихÑ?Ñ? факторов будущего развитиÑ? и моделей раз- витиÑ?; • анализ иÑ?Ñ?ледований по проблемам будущего. Комитет поручает научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?ким инÑ?титутам проведение иÑ?Ñ?ледований, необходимых ему в работе4. Комитет по вопроÑ?ам будущего публикует различные мате- риалы, а также отчеты о проектах по оценке технологий и о проведении конференций. См.: www.parliament.fi/FutureCommittee. ИÑ?точник. Парламент ФинлÑ?ндии. 4 См., напр.: Himanen 2004. 58 ИзменениÑ? в Ñ?кономичеÑ?ком и инÑ?титуциональном режимах комитета Ñ?оÑ?тоит в проведении активного диалога Ñ? правительÑ?твом по оÑ?новным проблемам будущего развитиÑ? и Ñ?редÑ?твам их решениÑ? Ñ? поÑ?ле- дующей разработкой инициатив. Комитет по вопроÑ?ам будущего проводит также оценку технологий, иÑ?пользуÑ? в Ñ?воей работе материалы научно- иÑ?Ñ?ледовательÑ?ких инÑ?титутов и «мозговых центров». Комитет занÑ?л Ñ?вое меÑ?то в парламентÑ?кой Ñ?иÑ?теме ФинлÑ?ндии в качеÑ?тве политичеÑ?кого органа по развитию инноваций и поÑ?тепенно превратилÑ?Ñ? в диÑ?куÑ?Ñ?ионный форум в Ñ?амом центре Ñ?той Ñ?иÑ?темы. Темы, которые Комитет вноÑ?ит на раÑ?Ñ?мотре- ние, затрагивают Ñ?уть развитиÑ? информационного общеÑ?тва и включают в Ñ?ебÑ? перÑ?пективы трудовой деÑ?тельноÑ?ти в ФинлÑ?ндии, будущее инфор- мационного общеÑ?тва и региональных инновационных Ñ?иÑ?тем. Эффективное гоÑ?ударÑ?твенное управление Ð?а протÑ?жении многих лет Ñ?ффективное гоÑ?ударÑ?твенное управление и коррупциÑ? Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? предметами изучениÑ? длÑ? международных орга- низаций по вопроÑ?ам развитиÑ?, а Ñ? недавнего Каково значение Ñ?ффек- времени Ñ?ти два вопроÑ?а Ñ?тали раÑ?Ñ?матриватьÑ?Ñ? тивного гоÑ?ударÑ?твен- в теÑ?ной Ñ?вÑ?зи Ñ? понÑ?тием Ñ?кономики знаний. ного управлениÑ? длÑ? Эффективное управление играет неоценимо Ñ?кономики знаний? важную роль в финÑ?ком общеÑ?тве, оÑ?обенно в Ñ?кономике знаний. ПоиÑ?тине, инÑ?титуты – как админиÑ?тративные, так и политичеÑ?кие – имеют значение. Ð’ Ñ?том разделе приведены Ñ?ркие примеры учаÑ?тиÑ? админиÑ?тративных и политичеÑ?ких инÑ?титутов в формировании Ñ?кономики знаний в ФинлÑ?ндии. ФинлÑ?ндиÑ? занимает выÑ?окие позиции в международных рейтингах Ñ?ффективноÑ?ти управлениÑ?5 и широко извеÑ?тна как одна из наименее кор- румпированных Ñ?тран мира6. Кроме того, качеÑ?твеннаÑ? гоÑ?ударÑ?твеннаÑ? инфраÑ?труктура и Ñ?ффективно функционирующаÑ? админиÑ?трациÑ? Ñ?тра- ны получили выÑ?окую оценку в иÑ?Ñ?ледованиÑ?Ñ… конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?ти, так что ФинлÑ?ндиÑ? и здеÑ?ÑŒ занÑ?ла одно из первых меÑ?Ñ‚ в рейтинге. Каковы причины Ñ?толь выÑ?оких результатов? ДиÑ?куÑ?Ñ?иÑ? о причинах и факторах Ñ?ффективноÑ?ти управлениÑ? неизбежно ведет к изучению политичеÑ?кой Ñ?иÑ?темы, поÑ?кольку гоÑ?ударÑ?твенное управление очень теÑ?но Ñ? ней Ñ?вÑ?- зано. Уровень коррупции в Ñ?тране определÑ?етÑ?Ñ? политичеÑ?кой культурой и политичеÑ?кими инÑ?титутами. 5 ОрганизациÑ? Transparency International публикует индекÑ? коррупции начинаÑ? Ñ? 1995 г. 6 СтатьÑ? о Ñ?ффективном управлении в ФинлÑ?ндии включена в монографию «ИÑ?ториÑ? корруп- ции в центральном правительÑ?тве» (History of Corruption in Central Government, International Institute of Administrative Sciences 2003). Вилле Кайтила, Хели КоÑ?ки, Йорма Роутти, Паула Тихонен и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 59 РаÑ?ширить взглÑ?д на картину коррупции помогают результаты иÑ?Ñ?ле- дований, поÑ?вÑ?щенных уровню развитиÑ? Ñ?вободы, политичеÑ?ких и граж- данÑ?ких прав. Ежегодно организациÑ? Freedom House оценивает Ñ?ти факто- ры демократии. Измерение индекÑ?а глобализации, проводимое ежегодно, начинаÑ? Ñ? 2001 г., конÑ?алтинговой компанией A.T. Kearney Ñ?овмеÑ?тно Ñ? журналом Foreign Policy, Ñ?видетельÑ?твует о наличии четкой Ñ?вÑ?зи между глобализацией, Ñ?вободой и Ñ?ффективным, не коррумпированным управле- нием. Более глобализированные Ñ?траны предоÑ?тавлÑ?ÑŽÑ‚ Ñ?воим гражданам больше гражданÑ?ких Ñ?вобод, политичеÑ?ких прав и равенÑ?тва, в то времÑ? как менее глобализированные занимают в Ñ?том отношении Ñ?кромные позиции. Кроме того, любопытно, что многие из наименее коррумпиро- ванных Ñ?тран в то же времÑ? уделÑ?ÑŽÑ‚ оÑ?обое внимание охране окружающей Ñ?реды7. Конечно, можно не Ñ?оглашатьÑ?Ñ? Ñ? применÑ?емыми методами и оÑ?пари- вать точноÑ?Ñ‚ÑŒ делениÑ? Ñ?тран на «хорошие» и «плохие», но одно предÑ?тав- лÑ?етÑ?Ñ? очевидным. Самые выÑ?окие меÑ?та в рейтингах по вÑ?ем показателÑ?м качеÑ?тва жизни занимают одни и те же СкандинавÑ?кие, не коррумпиро- ванные Ñ?траны. Тем не менее Ñ?ледует отметить, что в дейÑ?твительноÑ?ти Ñ?татиÑ?тика и иÑ?Ñ?ледованиÑ? в облаÑ?ти коррупции характеризуют Ñ?то Ñ?вление только на индивидуальном уровне. ПреÑ?тупление, прежде вÑ?его получение взÑ?тки – Ñ?то дейÑ?твие, Ñ?овершаемое чаÑ?тными лицами. Однако, оÑ?обенно еÑ?ли раÑ?- Ñ?матривать ФинлÑ?ндию, Ñ? одной Ñ?тороны, как добропорÑ?дочное общеÑ?тво, а Ñ? другой – как общеÑ?тво вÑ?еобщего благоденÑ?твиÑ?, полезно обÑ?удить вероÑ?тноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?овершениÑ? ошибок на инÑ?титуциональном уровне8. Подобное обÑ?уждение приводит наÑ? к раÑ?Ñ?мотрению некоторых Ñ?труктур финÑ?кой модели конÑ?енÑ?уÑ?а, трехÑ?торонней Ñ?иÑ?темы переговоров о доходах (Ñ? уча- Ñ?тием профÑ?оюзов и правительÑ?тва), а также Ñ?труктуры влаÑ?тных Ñ?лит. КоррупциÑ?. Можно привеÑ?ти Ñ€Ñ?д объÑ?Ñ?нений того, почему коррупциÑ? – Ñ?толь редкое Ñ?вление в ФинлÑ?ндии. Эти же причины объÑ?Ñ?нÑ?ÑŽÑ‚, почему имеет значение Ñ?ффективное гоÑ?ударÑ?твенное управление. Во-первых, финÑ?кое общеÑ?тво Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? Ñ?галитарным. ФинлÑ?ндиÑ? первой в мире ввела вÑ?еобщее избирательное право, позволив женщинам на парламент- 7 По показателю Ñ?кологичеÑ?кой уÑ?тойчивоÑ?ти ФинлÑ?ндиÑ? занимает первое меÑ?то, за ней Ñ?ле- дуют Ð?орвегиÑ?, Канада и ШвециÑ?. 8 Этот анализ также должен включать роль СМИ и авторитетных лидеров. Обычно Ñ?ти факто- ры не раÑ?Ñ?матриваютÑ?Ñ? при анализе проблемы коррупции. По результатам оценки инÑ?титу- циональной коррупции в ФинлÑ?ндии, охватывающей, например, недоÑ?татки в управлении, проблемы фаворитизма в централизованной Ñ?иÑ?теме влаÑ?ти, закрытые клубы, формальные и неформальные Ñ?етевые Ñ?труктуры, ФинлÑ?ндиÑ? могла бы занÑ?Ñ‚ÑŒ меÑ?то в рейтингах корруп- ции не Ñ?лишком далеко от других Ñ?тран. 60 ИзменениÑ? в Ñ?кономичеÑ?ком и инÑ?титуциональном режимах Ñ?ких выборах 1906 г. не только голоÑ?овать, но и быть избранными. Ð?ачинаÑ? Ñ? 1960-Ñ… гг. раÑ?ширилаÑ?ÑŒ Ñ?иÑ?тема Ñ?оциального обеÑ?печениÑ?. ОÑ?новные Ñ?ле- менты общеÑ?тва вÑ?еобщего благоденÑ?твиÑ? включают в Ñ?ебÑ? выплату базо- вой пенÑ?ии вÑ?ем гражданам, доÑ?тигшим 65 лет, беÑ?платное образование, в том чиÑ?ле дошкольное и выÑ?шее, а также уÑ?луги здравоохранениÑ? длÑ? вÑ?ех. Кроме того, Ñ?ущеÑ?твует неплохаÑ? Ñ?иÑ?тема поÑ?обий по безработице. Ð’Ñ?е Ñ?ти факторы ограничили необходимоÑ?Ñ‚ÑŒ подкупа гоÑ?ударÑ?твенных Ñ?лужащих или вымогательÑ?тва взÑ?ток гоÑ?ударÑ?твенными Ñ?лужащими. ЗаконодательнаÑ? Ñ?труктура и культура гоÑ?ударÑ?твенного управлениÑ?. ХарактериÑ?тики финÑ?кой законодательной Ñ?труктуры и культуры гоÑ?удар- Ñ?твенного управлениÑ?, препÑ?Ñ‚Ñ?твующие коррупции, включают в Ñ?ебÑ?: • отÑ?утÑ?твие чиÑ?то политичеÑ?ких должноÑ?тей9; • низкую Ñ?тепень иерархичноÑ?ти10; • индивидуальную автономию; • индивидуальную ответÑ?твенноÑ?Ñ‚ÑŒ в управлении; • прозрачноÑ?Ñ‚ÑŒ и выÑ?окую Ñ?тепень публичноÑ?ти админиÑ?тративных Ñ?лужащих. ОткрытоÑ?Ñ‚ÑŒ вÑ?егда была оÑ?новным принципом в ФинлÑ?ндии. Ð’Ñ?е дей- Ñ?твиÑ? гоÑ?ударÑ?твенной админиÑ?трации Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? публичными и открыты длÑ? критики Ñ?о Ñ?тороны гоÑ?ударÑ?твенных Ñ?лужащих, граждан и СМИ. СоглаÑ?но КонÑ?титуции, тремÑ? главными гарантиÑ?ми Ñ?ффективного управ- лениÑ? Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? право быть уÑ?лышанным, право на получение обоÑ?нован- ного решениÑ? и право обжалованиÑ?. Кроме того, вÑ?е рееÑ?тры и данные, хранÑ?щиеÑ?Ñ? в гоÑ?ударÑ?твенной админиÑ?трации, открыты длÑ? общеÑ?твен- ноÑ?ти. Эта традициÑ? противоречит практике многих других гоÑ?ударÑ?тв – членов ЕС. Ð?декватное вознаграждение за работу гоÑ?ударÑ?твенных Ñ?лужащих. Карьера гоÑ?ударÑ?твенного Ñ?лужащего вÑ?егда имела выÑ?окий преÑ?тиж, так как обеÑ?печивала доÑ?таточный доход длÑ? покрытиÑ? оÑ?новных раÑ?ходов на жизнь; при Ñ?том Ñ?читаетÑ?Ñ?, что образование дает возможноÑ?Ñ‚ÑŒ каж- дому Ñ?делать удачную карьеру. Кроме того, общаÑ? чиÑ?ленноÑ?Ñ‚ÑŒ наÑ?елениÑ? ФинлÑ?ндии и чиÑ?ленноÑ?Ñ‚ÑŒ гоÑ?ударÑ?твенных Ñ?лужащих наÑ?только малы, что еÑ?ли человек терÑ?ет уважение в общеÑ?тве, то он терÑ?ет очень многое. РиÑ?к подвергнутьÑ?Ñ? обвинению и оказатьÑ?Ñ? за пределами нормального 9 Ð’ ФинлÑ?ндии отÑ?утÑ?твует Ñ?иÑ?тема политичеÑ?ких кабинетов и политичеÑ?ких Ñ?татÑ?-Ñ?екре- тарей. 10 БольшинÑ?тво гоÑ?ударÑ?твенных Ñ?лужащих в процеÑ?Ñ?е работы принимают решениÑ? без вме- шательÑ?тва вышеÑ?тоÑ?щих чиновников. ГоÑ?ударÑ?твенные Ñ?лужащие неÑ?ут ответÑ?твенноÑ?Ñ‚ÑŒ за Ñ?вои дейÑ?твиÑ? как перед начальÑ?твом, так и перед Ñ?воими коллегами и должны инфор- мировать других гоÑ?ударÑ?твенных Ñ?лужащих о Ñ?воих дейÑ?твиÑ?Ñ… и задачах. Вилле Кайтила, Хели КоÑ?ки, Йорма Роутти, Паула Тихонен и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 61 жизненного цикла здеÑ?ÑŒ намного выше, чем в других Ñ?транах. По Ñ?тим причинам индивидуальные Ñ?лучаи коррупции вÑ?егда были крайне редки- ми. Кроме того, Ñ? 1967 г. политичеÑ?кие партии получают гоÑ?ударÑ?твенное финанÑ?ирование, что Ñ?нижает возможноÑ?Ñ‚ÑŒ оказаниÑ? финанÑ?ового давле- ниÑ? на партии, а тем Ñ?амым и вероÑ?тноÑ?Ñ‚ÑŒ коррупции. Коллегиальный принцип принÑ?тиÑ? решений Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? традиционным длÑ? ФинлÑ?ндии начинаÑ? Ñ? XVII в. Ð’ уÑ?ловиÑ?Ñ…, когда решениÑ? принимает коллегиальный орган, коррупциÑ? Ñ?тановитÑ?Ñ? труднооÑ?ущеÑ?твимой, хотÑ? и возможной, а ее результаты – Ñ?омнительными. СиÑ?тема референдариев, или Ñ?иÑ?тема отчетноÑ?ти – давно Ñ?ущеÑ?твующаÑ? опора легализма в фин- Ñ?ком гоÑ?ударÑ?твенном управлении – Ñ?нижает вероÑ?тноÑ?Ñ‚ÑŒ коррупции. Референдарий – Ñ?то гоÑ?ударÑ?твенный Ñ?лужащий более низкого ранга, чем ответÑ?твенный чиновник или политик. Референдарий изучает проблему, вынеÑ?енную на раÑ?Ñ?мотрение, иÑ?Ñ?ледует альтернативы ее решениÑ? и пред- лагает итоговый вариант. ПолитичеÑ?кое решение миниÑ?тра может идти вразрез Ñ? предложением референдариÑ?, однако оно не будет иметь юриди- чеÑ?кой Ñ?илы без подпиÑ?и поÑ?леднего. Кроме того, финÑ?каÑ? культура управлениÑ? воплощает в Ñ?ебе идею поÑ?тоÑ?нного контролÑ? пределов коррупции на практике: «Что такое взÑ?тка Ñ?егоднÑ??» СиÑ?тема гоÑ?ударÑ?твенного управлениÑ? в ФинлÑ?ндии, Ñ? одной Ñ?тороны, традиционно привержена букве закона, а Ñ? другой – опира- етÑ?Ñ? на практичеÑ?кие знаниÑ? и отличаетÑ?Ñ? гибкоÑ?тью. Характерно, что Верховный Ñ?уд – выÑ?ший орган, разъÑ?Ñ?нÑ?ющий и проверÑ?ющий ценноÑ?ти в законодательной и админиÑ?тративной Ñ?ферах, – времÑ? от времени разъ- Ñ?Ñ?нÑ?ет, чтό Ñ?ледует Ñ?читать нормой. Таким образом, Ñ?иÑ?тема оÑ?ущеÑ?твлÑ?ет контроль над поведением политичеÑ?ких Ñ?лит и выÑ?ших гоÑ?ударÑ?твенных чиновников. Так как подобные регулÑ?рные проверки затрагивают также и низшие уровни админиÑ?трации, вÑ?е Ñ?лужащие получают напоминание об ограничениÑ?Ñ… и правильном толковании норм. ПрактичеÑ?кий подход к решению большинÑ?тва правовых вопроÑ?ов, приÑ?ущий финÑ?кой культуре управлениÑ?, чаÑ?тично объÑ?Ñ?нÑ?ет отÑ?утÑ?твие коррупции в Ñ?тране. Правила финÑ?кой культуры управлениÑ? Ñ?ущеÑ?твуют давно, они Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? коротки- ми, четкими и проÑ?тыми, и их воÑ?принимают вÑ?ерьез. ЗаконодательÑ?тво о выходе фирм на рынок, а также Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ оÑ?ущеÑ?Ñ‚- влениÑ? коммерчеÑ?кой деÑ?тельноÑ?ти в разных Ñ?транах Ñ?ильно различаютÑ?Ñ? в завиÑ?имоÑ?ти от их законодательных Ñ?иÑ?тем (Djankov and others 2002). Ð’ отличие от многих европейÑ?ких Ñ?тран Ñ? Ñ?иÑ?темами гражданÑ?кого права, таких как Ñ?траны английÑ?кого общего права, СкандинавÑ?кие гоÑ?ударÑ?тва, включаÑ? ФинлÑ?ндию, имеют низкий уровень регулированиÑ? и бюрокра- тии. Ð?изкий уровень бюрократии обычно аÑ?Ñ?оциируетÑ?Ñ? Ñ? низким уровнем коррупции и коррумпированной Ñ?кономичеÑ?кой деÑ?тельноÑ?ти (Djankov 62 ИзменениÑ? в Ñ?кономичеÑ?ком и инÑ?титуциональном режимах and others 2002). СиÑ?тема гражданÑ?кого права в СкандинавÑ?ких Ñ?транах Ñ?очетаетÑ?Ñ? Ñ? доверием и значительным Ñ?оциальным капиталом, Ñ?озданным при помощи различных механизмов формированиÑ? конÑ?енÑ?уÑ?а, что обе- Ñ?печивает бизнеÑ?у умеренную регулÑ?тивную нагрузку. Формирование конÑ?енÑ?уÑ?а в Ñ?фере Ñ?кономичеÑ?кой политики и национальных Ñ?тратегий Программы в облаÑ?ти Ñ?кономичеÑ?кой политики и национальных Ñ?тратегий, оÑ?ущеÑ?твлÑ?емые в ФинлÑ?ндии длÑ? лиц, принимающих ключевые реше- ниÑ?, в значительной мере Ñ?поÑ?обÑ?твовали поÑ?троению Ñ?кономики знаний путем доÑ?тижениÑ? конÑ?енÑ?уÑ?а по вопроÑ?ам внутренней Ñ?кономичеÑ?кой и Ñ?оциальной политики, а также на международной арене. СпециалиÑ?Ñ‚Ñ‹- практики в облаÑ?ти развитиÑ? вÑ?е более активно Ñ?тремÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? поделитьÑ?Ñ? Ñ?тим опытом Ñ? другими Ñ?транами. Формирование конÑ?енÑ?уÑ?а в облаÑ?ти Ñ?кономичеÑ?кой и Ñ?оциальной политики – дело нелегкое, а его доÑ?тижение в ущерб открытой диÑ?куÑ?Ñ?ии нежелательно. ПолитичеÑ?кие цели, направленные на обеÑ?печение роÑ?та Ñ?кономики и занÑ?тоÑ?ти, чаÑ?то противоречат политичеÑ?ким целÑ?м, Ñ?вÑ?- занным Ñ? формированием бюджета, торгового баланÑ?а и поддержанием инфлÑ?ции на низком уровне. Ð’ краткоÑ?рочной перÑ?пективе роÑ?Ñ‚ Ñ?кономи- ки и занÑ?тоÑ?ти может быть доÑ?тигнут в ущерб торговому баланÑ?у и благо- дарÑ? инфлÑ?ции. Однако в долгоÑ?рочной перÑ?пективе Ñ?ти предполагаемые доÑ?тижениÑ? быÑ?тро утрачиваютÑ?Ñ?. Более того, приоритет тех или иных целей завиÑ?ит от политичеÑ?ких предпочтений. Приоритетами молодежи, выходÑ?щей на рынок труда, Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? Ñ?кономичеÑ?кий роÑ?Ñ‚ и занÑ?тоÑ?Ñ‚ÑŒ, в то времÑ? как пенÑ?ионер, имеющий фикÑ?ированный доход, приветÑ?твует Ñ?табильноÑ?Ñ‚ÑŒ и низкий уровень инфлÑ?ции. Из опыта ФинлÑ?ндии можно извлечь один важный урок: Ñ?кономичеÑ?каÑ? политика – Ñ?то политика ком- промиÑ?Ñ?ов, и ее важным результатом Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? ориентациÑ? на долгоÑ?роч- ные Ñ?труктурные инвеÑ?тиции. Ð?ачинаÑ? Ñ? 1977 г. ФинÑ?кий национальный фонд иÑ?Ñ?ледований и разви- тиÑ? (СИТРÐ?) организует программы менеджмента по тематике управлениÑ? Ñ?кономичеÑ?кой политикой и национальными Ñ?тратегиÑ?ми. Эти программы уже проÑ?лушали более 1,5 Ñ‚Ñ‹Ñ?. разработчиков политики. Ð’ чиÑ?ло учаÑ?Ñ‚- ников программ входÑ?Ñ‚: большинÑ?тво членов парламента, избранных на первый Ñ?рок; другие разработчики политики в гоÑ?ударÑ?твенном Ñ?екторе; лидеры промышленноÑ?ти, Ñ?кономики и рынка труда; руководители СМИ (вÑ?тавка 4.2). ПродолжительноÑ?Ñ‚ÑŒ программ менеджмента – одна-две недели, вклю- чаÑ? поÑ?ещение различных организаций. Структура программ включает Вилле Кайтила, Хели КоÑ?ки, Йорма Роутти, Паула Тихонен и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 63 Ð’Ñ?тавка 4.2. СИТРÐ?: «наведение моÑ?тов» между научными иÑ?Ñ?ледованиÑ?ми, Ñ?кономикой и политикой ФинÑ?кий национальный фонд иÑ?Ñ?ледований и развитиÑ? (СИТРÐ?) был Ñ?оздан в 1967 г. в чеÑ?Ñ‚ÑŒ 50-й годовщины незавиÑ?имоÑ?ти ФинлÑ?ндии. Первоначально СИТРÐ? входила в Ñ?оÑ?тав Центрального банка ФинлÑ?ндии, а Ñ? 1991 г. дейÑ?твует как гоÑ?ударÑ?твенный фонд, непоÑ?редÑ?твенно подчинÑ?ющийÑ?Ñ? парламенту. ИдеÑ? Ñ?озданиÑ? СИТРÐ? возникла в Ñ?вÑ?зи Ñ? тем, что гоÑ?ударÑ?тво нуждалоÑ?ÑŒ в инÑ?тру- менте длÑ? Ñ?кÑ?периментированиÑ? и широкомаÑ?штабного оÑ?ущеÑ?твлениÑ? новых видов деÑ?- тельноÑ?ти без бюджетных задержек и политичеÑ?ких обÑ?зательÑ?тв. Подобные пилотные проекты требуют финанÑ?овых Ñ?редÑ?тв, прежде вÑ?его в форме дотаций, а также гибкоÑ?ти в принÑ?тии решений. ПервоначальнаÑ? дотациÑ? поÑ?тупила из резервного капитала Банка ФинлÑ?ндии. Ее Ñ?умма была многократно преумножена: в чаÑ?тноÑ?ти, к 75-й годовщине незавиÑ?имоÑ?ти ФинлÑ?ндии фонду было выделено значительное чиÑ?ло находÑ?щихÑ?Ñ? в гоÑ?ударÑ?твенной Ñ?обÑ?твенноÑ?ти акций компании «Ð?окиа», Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ которых в поÑ?ледующие годы выроÑ?- ла в Ñ?отни раз. БлагодарÑ? Ñ?толь уÑ?пешному развитию и общему уÑ?пеху портфельного управлениÑ? дотациÑ?, полученнаÑ? фондом СИТРÐ?, Ñ?егоднÑ? выроÑ?ла до 500 млн евро. СИТРÐ? Ñ?ыграл новаторÑ?кую роль во многих Ñ?ферах. Одним из первых инвеÑ?тицион- ных проектов фонда Ñ?тало приобретение Ñ?уперкомпьютеров и обеÑ?печение беÑ?платного доÑ?тупа к ним длÑ? универÑ?итетов и научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?ких инÑ?титутов. Этот шаг значительно облегчил внедрение компьютерных методов, что принеÑ?ло пользу как науке, так и промышленноÑ?ти. Во многих Ñ?ферах, таких как Ñ?кологичеÑ?кие иÑ?Ñ?ледованиÑ?, Ñ?нер- гетичеÑ?кие иÑ?Ñ?ледованиÑ? и финанÑ?ирование технологий, уÑ?пешные пилотные проекты СИТРÐ? впоÑ?ледÑ?твии Ñ?поÑ?обÑ?твовали Ñ?озданию поÑ?тоÑ?нно дейÑ?твующих Ñ?пециализиро- ванных организаций. Одним из важных проектов СИТРÐ? было инициирование в 1980-Ñ… гг. венчурных инвеÑ?тиций. Первоначально СИТРÐ? направил Ñ?вои уÑ?илиÑ? на капитализацию результа- тов иÑ?Ñ?ледований, финанÑ?ируемых гоÑ?ударÑ?твом. СовмеÑ?тно Ñ? универÑ?итетами были Ñ?оз- даны организации, занимающиеÑ?Ñ? передачей технологий, длÑ? Ñ?иÑ?тематичеÑ?кого изучениÑ? инвеÑ?тиционных возможноÑ?тей. ИнвеÑ?тиции в ведущие зарубежные венчурные фонды открыли возможноÑ?ти длÑ? обучениÑ?, получениÑ? международного финанÑ?ированиÑ? техно- логичеÑ?кими компаниÑ?ми и привлечениÑ? венчурного капитала в ФинлÑ?ндию. Ð’ конечном итоге, большинÑ?тво венчурных проектов отпочковалиÑ?ÑŒ от СИТРÐ? и Ñ?тали функциони- ровать в качеÑ?тве чаÑ?тных фондов, бόльшую чаÑ?Ñ‚ÑŒ капитала длÑ? которых предоÑ?тавлÑ?л чаÑ?тный Ñ?ектор. Уникальное положение при Парламенте и Ñ?оÑ?тав правлениÑ?, в которое входÑ?Ñ‚ выÑ?шие чиновники центральных миниÑ?терÑ?тв, позволÑ?ет СИТРÐ? объединить научные иÑ?Ñ?ледо- ваниÑ? Ñ? формулированием политики. ИÑ?Ñ?ледованиÑ?, проводимые и финанÑ?ируемые при учаÑ?тии лучших финÑ?ких и зарубежных Ñ?пециалиÑ?тов по прогнозированию Ñ?оциально- Ñ?кономичеÑ?кого развитиÑ?, вопроÑ?ам интеграции и глобализации, а также в облаÑ?ти общего развитиÑ? информационного общеÑ?тва и общеÑ?тва, оÑ?нованного на знаниÑ?Ñ…, Ñ?по- Ñ?обÑ?твовали доÑ?тижению уÑ?пешных результатов в политике. определение политичеÑ?ких целей и выбор инÑ?трументов политики, таких как Ñ?труктуры налогообложениÑ?, раÑ?пределение реÑ?урÑ?ов по Ñ?екторам, инвеÑ?тиции, материальные Ñ?тимулы, а также политика регулированиÑ? процентных Ñ?тавок и валютнаÑ? политика, которые до приÑ?оединениÑ? ФинлÑ?ндии к зоне евро играли важную роль на национальном уровне. 64 ИзменениÑ? в Ñ?кономичеÑ?ком и инÑ?титуциональном режимах СлушателÑ?м предлагаетÑ?Ñ? 20–30 лекций, Ñ? которыми выÑ?тупают луч- шие финÑ?кие и иноÑ?транные Ñ?кÑ?перты, поÑ?ле чего Ñ?ледует подробнаÑ? диÑ?- куÑ?Ñ?иÑ?. КурÑ? лекций начинаетÑ?Ñ? Ñ? раÑ?Ñ?мотрениÑ? фиÑ?кальной и денежно- кредитной политики, затем оÑ?вещает Ñ?труктурные проблемы отраÑ?лей и завершаетÑ?Ñ? обÑ?уждением вариантов долгоÑ?рочного развитиÑ?. Ð?аиболее важной чаÑ?тью программы Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? Ñ?овмеÑ?тное упражнение по определению политичеÑ?ких целей, а также бюджетных и других инÑ?тру- ментов длÑ? их доÑ?тижениÑ?. Это упражнение проводитÑ?Ñ? в форме работы «теневого кабинета» правительÑ?тва; при Ñ?том между учаÑ?тниками про- граммы раÑ?пределÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? различные миниÑ?терÑ?кие поÑ?Ñ‚Ñ‹. ДлÑ? поддержки упражнениÑ? привлекаютÑ?Ñ? компетентные Ñ?кономиÑ?Ñ‚Ñ‹ и применÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? имитационные модели национальной Ñ?кономики, как правило, те же, кото- рые иÑ?пользуютÑ?Ñ? МиниÑ?терÑ?твом финанÑ?ов и Банком ФинлÑ?ндии. УпомÑ?нутые цели Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? лишь одним из Ñ?редÑ?тв решениÑ? общих Ñ?оциальных задач, таких как выÑ?окое качеÑ?тво жизни, равные и Ñ?праведли- вые возможноÑ?ти длÑ? вÑ?ех, накопление и раÑ?пределение богатÑ?тва, баланÑ? между конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?тью и Ñ?оциальным обеÑ?печением, защита окружающей Ñ?реды и уÑ?тойчивое развитие. При Ñ?том легитимные раз- личиÑ? во мнениÑ?Ñ… Ñ?охранÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? и поощрÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ?, однако важным Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? наличие общего рационального пониманиÑ? причин и Ñ?ледÑ?твий. Когда в 1995 г. ФинлÑ?ндиÑ? вÑ?тупила в ЕвропейÑ?кий Ñ?оюз, многие поли- тичеÑ?кие вопроÑ?Ñ‹ приобрели международный характер, а горизонты мира финÑ?ких корпораций Ñ?тали глобальными. Ð’ ответ на Ñ?то программы менед- жмента в Ñ?фере Ñ?кономичеÑ?кой политики были дополнены программами, имеющими четкую международную ориентацию. Ð’ центр вниманиÑ? в Ñ?тих программах выдвинуты вопроÑ?Ñ‹ европейÑ?кой интеграции и её валютного режима, деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ международных организаций, Ð’Ñ?емирной торговой организации и Ð’Ñ?емирного банка, проблемы развитиÑ? КитаÑ?, Японии, РоÑ?Ñ?ии и СШÐ?. Лекции в рамках программ читают в оÑ?новном междуна- родные Ñ?кÑ?перты, а Ñ?ами программы включают в Ñ?ебÑ? изучение и поÑ?еще- ние упомÑ?нутых Ñ?тран и организаций. УÑ?пешный опыт оÑ?ущеÑ?твлениÑ? в ФинлÑ?ндии программ в Ñ?фере Ñ?коно- мичеÑ?кой политики и национальной Ñ?тратегии предÑ?тавлÑ?ет интереÑ? длÑ? многих Ñ?тран. СегоднÑ? Ñ?ти темы находÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? в центре вниманиÑ? при обÑ?уж- дении проблематики Ñ?ффективного управлениÑ? в чаÑ?тном и гоÑ?ударÑ?твен- ном Ñ?екторах во многих Ñ?транах. 5 Стратегии и политика в Ñ?фере инноваций и образованиÑ? в ФинлÑ?ндии Хели КоÑ?ки, Лиза Лейола, КриÑ?тофер Пальмберг и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 5.1. ПромышленнаÑ? и инновационнаÑ? политика КлаÑ?теры и промышленнаÑ? политика ОÑ?новнаÑ? идеÑ? промышленной политики, опирающейÑ?Ñ? на клаÑ?теры, заключаетÑ?Ñ? в том, что фирмы и отраÑ?ли промышленноÑ?ти Ñ?тановÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? вÑ?е более взаимозавиÑ?имыми, благодарÑ? повышению интенÑ?ивноÑ?ти иÑ?поль- зованиÑ? знаний и информации во вÑ?ех видах Ñ?кономичеÑ?кой деÑ?тельноÑ?ти. Экономика в возраÑ?тающей Ñ?тепени характеризуетÑ?Ñ? переливом знаний, инновационными Ñ?вÑ?зÑ?ми, наличием цепочек Ñ?озданиÑ? Ñ?тоимоÑ?ти в Ñ?фере производÑ?тва, а также Ñ?ущеÑ?твованием организаций Ñ?етевого типа. Ð’Ñ?Ñ‘ Ñ?то требует оÑ?ущеÑ?твлениÑ? политики, Ñ?поÑ?обÑ?твующей Ñ?отрудничеÑ?тву, развитию Ñ?етевых Ñ?труктур и интернализации внешней Ñ?кономии внутри клаÑ?тера. Ð’ 1993 г. МиниÑ?терÑ?тво торговли и промышленноÑ?ти ФинлÑ?ндии опубликовало «Белую книгу о национальной промышленной Ñ?тратегии»1, котораÑ? уÑ?илила нацеленноÑ?Ñ‚ÑŒ промышленной политики на развитие и продвижение национальной инновационной Ñ?иÑ?темы в контекÑ?те про- мышленных клаÑ?теров. Тем Ñ?амым было положено начало «новой про- мышленной политике». Ð’ Ñ?том политичеÑ?ком документе – задолго до фено- менального роÑ?та информационно-коммуникационного Ñ?ектора в конце 1990-Ñ… гг. – была выдвинута идеÑ? клаÑ?тера ИКТ (или телекоммуникацион- ного клаÑ?тера) как одной из будущих опор Ñ?кономики. Однако из Ñ?того не Ñ?ледует делать вывод, что «новаÑ? промышленнаÑ? политика» и Ñ?иÑ?темный подход были чаÑ?тью «маÑ?тер-плана» ФинлÑ?ндии, в котором ведущую роль играло правительÑ?тво. Скорее, проиÑ?ходила кон- кретизациÑ? Ñ?иÑ?темного подхода Ñ? упором на гибкую долгоÑ?рочную полити- ку, направленную на общее улучшение бизнеÑ?-Ñ?реды длÑ? фирм и отраÑ?лей промышленноÑ?ти, оÑ?обенно в плане развитиÑ? и раÑ?проÑ?транениÑ? знаний, внедрениÑ? инноваций и объединениÑ? промышленных компаний в клаÑ?те- 1 Ministry of Trade and Industry 1993. 65 66 Стратегии и политика в Ñ?фере инноваций и образованиÑ? в ФинлÑ?ндии ры. Принципы Ñ?той Ñ?иÑ?темы были выработаны благодарÑ? деÑ?тельноÑ?ти различных гоÑ?ударÑ?твенно-чаÑ?тных партнерÑ?тв, включаÑ? организации, занимающиеÑ?Ñ? проведением Ñ?кономичеÑ?ких иÑ?Ñ?ледований, промышленные федерации и фирмы, и нашли применение в более широких кругах Ñ?коно- мичеÑ?кой политики. Примечательно, что текущаÑ? политика уходит корнÑ?ми в 1970-е и 1980-е гг., когда были принÑ?Ñ‚Ñ‹ решениÑ? по укреплению позиций научно-технологичеÑ?кой базы и научно-технологичеÑ?ких инÑ?титутов. ПонÑ?тие «промышленного клаÑ?тера» может применÑ?Ñ‚ÑŒÑ?Ñ? в качеÑ?тве концептуальной оÑ?новы и политичеÑ?кого инÑ?трумента, позволÑ?ющего про- тивоÑ?тоÑ?Ñ‚ÑŒ вызовам, Ñ?вÑ?занным Ñ? возроÑ?шей ролью «перелива» знаний. «Промышленный клаÑ?тер» можно определить как «агломерацию произво- дителей, покупателей и конкурентов, Ñ?поÑ?обÑ?твующую роÑ?ту Ñ?пециализации, повышению Ñ?ффективноÑ?ти и Ñ?влÑ?ющуюÑ?Ñ? иÑ?точником конкурентного пре- имущеÑ?тва». Ключевым фактором здеÑ?ÑŒ Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? одновременноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?отруд- ничеÑ?тва и конкуренции. СотрудничеÑ?тво необходимо длÑ? роÑ?та Ñ?пециали- зации, в то времÑ? как Ñ?оперничеÑ?тво Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? Ñ?тимулом к непрерывному внедрению инноваций и Ñ?овершенÑ?твованию товаров и технологичеÑ?ких процеÑ?Ñ?ов. Задача политики – Ñ?одейÑ?твовать как конкуренции, так и Ñ?озда- нию Ñ?етевых Ñ?труктур и Ñ?тремитьÑ?Ñ? обеÑ?печить равновеÑ?ие между ними. Промышленные клаÑ?теры можно раÑ?Ñ?матривать в качеÑ?тве коллек- тивных активов, которые уменьшают транзакционные издержки путем интернализации Ñ?делок. Таким образом, политичеÑ?кие меры должны быть направлены на укрепление общей базы знаний внутри клаÑ?тера длÑ? выÑ?влениÑ? провалов рынка, обуÑ?ловленных Ñ?ущеÑ?твованием Ñ?кÑ?терналий. Ð’ идеале промышленные клаÑ?теры, включаÑ? как гоÑ?ударÑ?твенных, так и чаÑ?тных агентов, могут Ñ?тать Ñ?амоÑ?тоÑ?тельными Ñ?кономичеÑ?кими едини- цами Ñ?о вÑ?троенным механизмом корректировки провалов рынка. ОÑ?новные принципы промышленной политики, оÑ?ущеÑ?твлÑ?емой Ñ? нача- ла 1990-Ñ… гг., могут быть Ñ?формулированы Ñ?ледующим образом2: 1. ПромышленнаÑ? политика должна быть широкомаÑ?штабной. Ее оÑ?новными объектами не должны быть отдельные отраÑ?ли, фирмы и раÑ?пределение Ñ?ущеÑ?твующих реÑ?урÑ?ов. Ð?апротив, она должна быть Ñ?фокуÑ?ирована на Ñ?оздании уÑ?овершенÑ?твованных факторов производÑ?тва и формировании уÑ?ловий длÑ? Ñ?озданиÑ? факторов произ- водÑ?тва в будущем. 2. Это значит, что наиболее важными каналами гоÑ?ударÑ?твенного влиÑ?ниÑ? на национальную конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? гоÑ?у- дарÑ?твенные раÑ?ходы на Ð?ИОКР, образование и развитие технологи- чеÑ?кой инфраÑ?труктуры. 2 Rouvinen and Ylä-Anttila 1999; Hernesniemi and others 1996. Хели КоÑ?ки, Лиза Лейола, КриÑ?тофер Пальмберг и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 67 3. ПравительÑ?тво выÑ?тупает как поÑ?редник и иÑ?точник информации. Ð’ задачи промышленной политики также может входить Ñ?озда- ние Ñ?Ñ?ной концепции потенциальных конкурентных преимущеÑ?тв и необходимоÑ?ти реÑ?труктуризации, а также доведение Ñ?той концепции до вÑ?ех учаÑ?тников Ñ?кономичеÑ?кой деÑ?тельноÑ?ти. Ð’Ñ?е Ñ?ти три пункта Ñ?одержалиÑ?ÑŒ в «Белой книге» 1993 г. Ð’ ней был пред- Ñ?тавлен краткий обзор потенциально конкурентоÑ?поÑ?обных клаÑ?теров, который Ñ?лужил примерным ориентиром длÑ? формулированиÑ? инноваци- онной и промышленной политики. Ð’ ней также приводилиÑ?ÑŒ рекоменда- ции по улучшению Ñ?труктурных уÑ?ловий работы фирм путем увеличениÑ? гоÑ?ударÑ?твенного финанÑ?ированиÑ? Ð?ИОКР, улучшениÑ? инфраÑ?труктуры Ñ?вÑ?зи и дальнейшего Ñ?овершенÑ?твованиÑ? Ñ?иÑ?темы образованиÑ?. Важно отметить, что хотÑ? в «Белой книге» была предÑ?тавлена точка зрениÑ? пра- вительÑ?тва на перÑ?пективы развитиÑ? и транÑ?формации промышленного потенциала, Ñ?тот документ не был попыткой уÑ?тановить четкий плановый контроль. Ð’ ней также учитывалÑ?Ñ? риÑ?к того, что правительÑ?твеннаÑ? поли- тика может оказатьÑ?Ñ? неÑ?ффективной. КонцепциÑ? конкурентоÑ?поÑ?обной промышленной Ñ?труктуры, изло- женнаÑ? в «Белой книге», опиралаÑ?ÑŒ на результаты обширной иÑ?Ñ?ледова- тельÑ?кой программы, выполненной ЭТЛÐ? в 1992–1996 гг. МиниÑ?терÑ?тво торговли и промышленноÑ?ти поручило чаÑ?тному (негоÑ?ударÑ?твенному) инÑ?титуту провеÑ?ти иÑ?Ñ?ледованиÑ?, необходимые длÑ? переформулирова- ниÑ? политики. Их отношениÑ? Ñ?тали примером гоÑ?ударÑ?твенно-чаÑ?тного партнерÑ?тва, типичного длÑ? оÑ?ущеÑ?твлениÑ? многих проектов и политиче- Ñ?ких инициатив в ФинлÑ?ндии. ОглÑ?дываÑ?Ñ?ÑŒ в прошлое, можно Ñ?казать, что политичеÑ?кий выбор нача- ла 1990-Ñ… гг. был веÑ?ьма уÑ?пешным3. ПроцеÑ?Ñ? перехода к Ñ?кономике знаний проливает Ñ?вет на взаимодейÑ?твие общей Ñ?кономичеÑ?кой конъюнктуры Ñ? политичеÑ?кими мероприÑ?тиÑ?ми в отдельных Ñ?екторах. ПромышленнаÑ? политика раÑ?Ñ?матриваетÑ?Ñ? как Ñ?редÑ?тво интенÑ?ификации промышленного роÑ?та и улучшениÑ? макроÑ?кономичеÑ?кой бизнеÑ?-Ñ?реды, а не Ñ?убÑ?идирова- ниÑ? отраÑ?лей, находÑ?щихÑ?Ñ? в упадке, или индивидуального отбора побе- дителей. Такой взглÑ?д на промышленную политику вполне Ñ?оглаÑ?уетÑ?Ñ? Ñ? кла- Ñ?терным анализом, который учитывает Ñ?тепень обеÑ?печенноÑ?ти факто- рами производÑ?тва, однако подчеркивает роль фирм как Ñ?оздателей Ñ?воих конкурентных преимущеÑ?тв. Ярким примером Ñ?того Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? творчеÑ?кий порыв 1990-Ñ… гг. Промышленное развитие в Ñ?тот период кардинально 3 Jääskeläinen 2001 and 2005. 68 Стратегии и политика в Ñ?фере инноваций и образованиÑ? в ФинлÑ?ндии отличалоÑ?ÑŒ от прогнозов Ñ?ередины 1980-Ñ…. Ð’ 1990-е гг. фирмам было необ- ходимо быÑ?тро реагировать на изменениÑ?, однако в то же времÑ? гоÑ?удар- Ñ?тво обеÑ?печивало прочную инфраÑ?труктуру знаний и увеличивало при- ток ученых, инженеров и техничеÑ?ких Ñ?пециалиÑ?тов из гоÑ?ударÑ?твенных универÑ?итетов в Ñ?ектор ИКТ, чтобы удовлетворить потребноÑ?ти нарож- дающейÑ?Ñ? информационной Ñ?кономики. Ð?аучно-технологичеÑ?каÑ? политика Ð?а риÑ?. 5.1 изображены оÑ?новные учаÑ?тники финÑ?кой инновационной Ñ?иÑ?темы. Вверху – Парламент, который определÑ?ет объём гоÑ?ударÑ?твен- ного финанÑ?ированиÑ? инновационной деÑ?тельноÑ?ти. Совет по научно- технологичеÑ?кой политике (СÐ?ТП), Ñ?влÑ?ющийÑ?Ñ? правительÑ?твенной орга- низацией, играет важную роль. Среди финанÑ?ирующих организаций Ð?кадемиÑ? ФинлÑ?ндии отвечает за финанÑ?ирование фундаментальных иÑ?Ñ?ледований, в то времÑ? как СИТРÐ? (Ð?ациональный фонд иÑ?Ñ?ледований и развитиÑ?) и ТЕКЕС (Ð?ациональное технологичеÑ?кое агентÑ?тво) выде- РиÑ?унок 5.1. ИнновационнаÑ? Ñ?иÑ?тема ФинлÑ?ндии - - - - - - - - ИÑ?точник: адаптировано авторами на оÑ?нове www.research.fi. Хели КоÑ?ки, Лиза Лейола, КриÑ?тофер Пальмберг и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 69 лÑ?ÑŽÑ‚ Ñ?редÑ?тва на реализацию прикладных проектов в облаÑ?ти Ð?ИОКР. СИТРÐ? также выÑ?тупает в качеÑ?тве оÑ?новного «мозгового центра». Без Ñ?омнениÑ?, наиболее важными игроками в Ñ?иÑ?теме Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? чаÑ?Ñ‚- ные предприÑ?тиÑ?. Ð?арÑ?ду Ñ? другими учаÑ?тниками, деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ на регио- нальном уровне координируют центры занÑ?тоÑ?ти и Ñ?кономичеÑ?кого разви- тиÑ? (ЦЗЭР). Ð’ Ñ?тране наÑ?читываютÑ?Ñ? 21 универÑ?итет, 31 политехничеÑ?кий и 21 научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кий инÑ?титут. Среди научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?ких инÑ?титутов техничеÑ?кого профилÑ? важнейшим и крупнейшим Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? Центр техничеÑ?ких иÑ?Ñ?ледований ФинлÑ?ндии (ЦТИ). Кроме того, инно- вационнаÑ? Ñ?иÑ?тема включает в Ñ?ебÑ? научно- технологичеÑ?кие парки, региональные центры Ð?а протÑ?жении неÑ?коль- Ñ?кÑ?пертных программ, а также промышленные ких деÑ?Ñ?тилетий научно- парки и инкубаторы. Более подробное опиÑ?а- технологичеÑ?каÑ? полити- ние каждой из Ñ?тих гоÑ?ударÑ?твенных организа- ка играла важную роль ций приведено во вÑ?тавках 5.1–5.4. СегоднÑ?шнÑ?Ñ? научно-технологичеÑ?каÑ? политика ФинлÑ?ндии уходит корнÑ?ми в 1960–1970-е гг., когда были Ñ?озданы ее оÑ?новные Ñ?труктуры4. РиÑ?унок 5.2. Затраты на Ð?ИОКР (% ВВП) 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 % 2,0 1,5 1,0 0,5 0 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 ИÑ?точник: ОЭСР. 4 Более подробное обÑ?уждение Ñ?волюции научно-технологичеÑ?кой политики ФинлÑ?ндии Ñ?м. в работе: Lemola 2002. 70 Стратегии и политика в Ñ?фере инноваций и образованиÑ? в ФинлÑ?ндии Ð’Ñ?тавка 5.1. Совет по научно-технологичеÑ?кой политике ФинлÑ?ндии СтратегичеÑ?кое развитие и координациÑ? политичеÑ?ких мер в Ñ?фере науки, технологий и инноваций в ФинлÑ?ндии входÑ?Ñ‚ в компетенцию Совета по научно-технологичеÑ?кой политике (СÐ?ТП), конÑ?ультативного органа при правительÑ?тве. ХотÑ?, в международном Ñ?равнении, финÑ?кий СÐ?ТП как коллегиальнаÑ? Ñ?труктура выÑ?окого уровнÑ? и не Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? уникальным, в некоторых отношениÑ?Ñ… он имеет Ñ?вои отличиÑ?. Во-первых, он включает в Ñ?ебÑ? более широкий круг учаÑ?тников, чем аналогичные Ñ?оветы в других Ñ?транах, отражаÑ?, таким образом, традицию принÑ?тиÑ? политичеÑ?ких решений, характерную длÑ? ФинлÑ?ндии. Кроме предÑ?тавителей правительÑ?тва, науки и промышленноÑ?ти, которые, как правило, Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? членами Ñ?оответÑ?твующих нацио- нальных конÑ?ультативных Ñ?оветов, в работе финÑ?кого Совета учаÑ?твуют также предÑ?та- вители организаций трудÑ?щихÑ?Ñ?. Во-вторых, тот факт, что предÑ?едательÑ?кую должноÑ?Ñ‚ÑŒ в финÑ?ком СÐ?ТП занимает премьер-миниÑ?Ñ‚Ñ€, подчеркивает выÑ?окий Ñ?татуÑ? Ñ?того органа и тем Ñ?амым отличает его от большинÑ?тва подобных Ñ?труктур в других Ñ?транах5. Другие члены Кабинета миниÑ?тров, обладающие по закону членÑ?твом в Совете, – Ñ?то миниÑ?Ñ‚Ñ€ образованиÑ? и миниÑ?Ñ‚Ñ€ торгов- ли и промышленноÑ?ти, Ñ?влÑ?ющиеÑ?Ñ? вице-предÑ?едателÑ?ми и ответÑ?твенные за оÑ?ущеÑ?Ñ‚- вление научно-технологичеÑ?кой политики6, а также миниÑ?Ñ‚Ñ€ финанÑ?ов. ПравительÑ?тво может назначить в Совет еще до четырех миниÑ?тров. Кроме того, в СÐ?ТП входÑ?Ñ‚ деÑ?Ñ?Ñ‚ÑŒ Ñ?кÑ?пертов в Ñ?фере Ð?ИОКР или технологий7. СÐ?ТП был Ñ?оздан в 1963 г., вначале как Совет по научной политике, по примеру Ñ?оÑ?едней Швеции. Он раÑ?Ñ?матривал вопроÑ?Ñ‹, Ñ?вÑ?занные Ñ? Ñ?одейÑ?твием развитию науч- ных иÑ?Ñ?ледований в ФинлÑ?ндии, которые в то времÑ? Ñ?ильно отÑ?тавали от Ñ?реднего уровнÑ? Ñ?тран ОЭСР. Задача интенÑ?ификации Ð?ИОКР в Ñ?тране была Ñ? готовноÑ?тью воÑ?принÑ?та национальной инновационной Ñ?иÑ?темой, а Совет Ñ?формулировал Ñ?ту национальную цель в количеÑ?твенном выражении (Lemola 2001)8.. Ð’ 1986 г., поÑ?ле того как была оÑ?ознана необходимоÑ?Ñ‚ÑŒ координации политичеÑ?ких мер в облаÑ?ти науки и технологии, вопроÑ?Ñ‹ технологии были включены в Ñ?феру компетенции вновь Ñ?озданного Совета. Интегрирование процеÑ?Ñ?ов разработки политики в научной и технологичеÑ?кой Ñ?ферах положило конец Ñ?похе разделениÑ? научного и промышленного Ñ?екторов, котораÑ? в значительной Ñ?тепени вытекала из политичеÑ?кой атмоÑ?феры конца 1960-Ñ… – начала 1970-Ñ… гг. (Lemola 2001). СÐ?ТП в его Ñ?егоднÑ?шней форме увÑ?зывает тех- нологичеÑ?кие и Ñ?кономичеÑ?кие цели общеÑ?тва Ñ? политикой в облаÑ?ти науки. Со временем ранг задач, Ñ?тоÑ?щих перед СÐ?ТП, повыÑ?илÑ?Ñ?. Кроме того, недавно Совет раÑ?ширил тематику Ñ?воей деÑ?тельноÑ?ти. Ð?апример, в Ñ?воем Обзоре за 2003 г. СÐ?ТП при- зывает к развитию Ñ?оциальных инноваций нарÑ?ду Ñ? техничеÑ?кими и к оÑ?ущеÑ?твлению региональной инновационной политики нарÑ?ду Ñ? национальной. 5 Ð?едавно Ñ?озданный в Японии Совет по научно-технологичеÑ?кой политике также возглав- лÑ?ет премьер-миниÑ?Ñ‚Ñ€. 6 Приблизительно 80% гоÑ?ударÑ?твенного финанÑ?ированиÑ? Ð?ИОКР оÑ?ущеÑ?твлÑ?етÑ?Ñ? по кана- лам Ñ?тих двух миниÑ?терÑ?тв. ОÑ?новными организациÑ?ми, ответÑ?твенными за раÑ?пределение реÑ?урÑ?ов, Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? ТЕКЕС и Ð?кадемиÑ? ФинлÑ?ндии. 7 Они должны включать в Ñ?ебÑ? предÑ?тавителей Ð?кадемии ФинлÑ?ндии, Ð?ационального тех- нологичеÑ?кого агентÑ?тва (ТЕКЕС), универÑ?итетов, промышленных предприÑ?тий, а также организаций работодателей и наемных работников. 8 Ð’ политичеÑ?ком докладе СÐ?ТП за 1973 г. рекомендовалоÑ?ÑŒ увеличить долю Ð?ИОКР в ВВП Ñ? тогдашнего уровнÑ? менее чем в 1 до 1,7% к началу Ñ?ледующего деÑ?Ñ?тилетиÑ?. Однако из-за Хели КоÑ?ки, Лиза Лейола, КриÑ?тофер Пальмберг и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 71 Ð?аучно-технологичеÑ?каÑ? политика занÑ?ла Ñ?вое меÑ?то в правительÑ?твенной политике в 1963 г., когда был Ñ?оздан Совет по научной политике (в наÑ?тоÑ?- щее времÑ? – Совет по научно-технологичеÑ?кой политике) в целÑ?Ñ… форму- лированиÑ? и координации научно-технологичеÑ?кой политики ФинлÑ?ндии (вÑ?тавка 5.1). Ð’ 1980-е гг. в раÑ?Ñ?тановке приоритетов Ñ?кономичеÑ?кой политики ФинлÑ?ндии произошли значительные изменениÑ?. УÑ?илилÑ?Ñ? акцент на политику в Ñ?фере технологий и инноваций Ñ? целью диверÑ?ификации промышленной базы и Ñ?кÑ?портных Ñ?труктур. Этот новый акцент нашел отражение в отноÑ?ительно быÑ?тром роÑ?те общей интенÑ?ивноÑ?ти Ð?ИОКР в результате увеличениÑ? затрат на входÑ?щие реÑ?урÑ?Ñ‹, как в чаÑ?тном, так и в гоÑ?ударÑ?твенном Ñ?екторе (риÑ?. 5.2). Ð?аучно-технологичеÑ?каÑ? политика Ñ?ыграла важную роль в разработке новых политичеÑ?ких Ñ?тратегий. Ð’Ñ?лед за Ñ?озданием Совета поÑ?ледовала проиÑ?ходившаÑ? в 1980-е гг. ори- ентациÑ? на развитие технологий в подражание оÑ?новным политичеÑ?ким тенденциÑ?м в других Ñ?транах ОЭСР. Ð’ 1983 г. было Ñ?оздано Ð?ациональное технологичеÑ?кое агентÑ?тво (ТЕКЕС), а его программы Ñ?тали оÑ?новным инÑ?трументом раÑ?пределениÑ? Ñ?редÑ?тв, выделÑ?емых на инновационную деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ (вÑ?тавка 5.2). Среди ключевых проблем в 1980-е гг. были также коммерчеÑ?кое иÑ?пользование результатов иÑ?Ñ?ледований, передача технологий и интернационализациÑ?. С начала 1990-Ñ… гг. правительÑ?тво ФинлÑ?ндии ориентировало техниче- Ñ?кую политику на развитие «национальной инновационной Ñ?иÑ?темы», при одновременном Ñ?одейÑ?твии Ñ?озданию новых знаний и производÑ?тву това- ров и уÑ?луг, оÑ?нованных на знаниÑ?Ñ…. ОÑ?новной идеей было формирование благоприÑ?тных уÑ?ловий длÑ? инноваций и внедрениÑ? новых технологий в чаÑ?тных фирмах и универÑ?итетах, а не прÑ?мое учаÑ?тие гоÑ?ударÑ?твенного Ñ?ектора (вÑ?тавка 5.3). Ð?а отраÑ?левом уровне реализациÑ? новых политиче- Ñ?ких идей привела к выработке промышленной политики, оÑ?нованной на клаÑ?терном подходе. ОÑ?обой целью финÑ?кой политики в Ñ?фере технологий начинаÑ? Ñ? 1990-Ñ… гг. было Ñ?тимулирование инвеÑ?тиций в Ð?ИОКР. ОтчаÑ?ти благодарÑ? Ñ?тому, чиÑ?ленноÑ?Ñ‚ÑŒ научных работников в общей чиÑ?ленноÑ?ти работающего наÑ?елениÑ? превыÑ?ила 2%, что выше, чем в других Ñ?транах ОЭСР (Naumanen 2004). мирового Ñ?кономичеÑ?кого Ñ?пада 1970-Ñ… гг. доÑ?тижение Ñ?той цели было отложено до Ñ?ереди- ны 1980-Ñ… гг. Ð’ 1982 г. целевой уровень интенÑ?ивноÑ?ти Ð?ИОКР был повышен до 2,2% ВВП к 1992 г., а в 1996 г. был уÑ?тановлен целевой показатель в 2,9%, что означало доÑ?тижение выÑ?- шего мирового уровнÑ?. Ð?еÑ?мотрÑ? на резкий Ñ?кономичеÑ?кий Ñ?пад начала 1990-Ñ… гг., Ñ?ти цели были доÑ?тигнуты в Ñ?рок. Ð’ 2000 г. долÑ? Ð?ИОКР в ВВП превыÑ?ила 3%. По оценкам, к 2007 г. гоÑ?ударÑ?твенное финанÑ?ирование Ð?ИОКР должно выраÑ?ти на 300 млн евро по Ñ?равнению Ñ? уровнем 2002 г. 72 Стратегии и политика в Ñ?фере инноваций и образованиÑ? в ФинлÑ?ндии Ð’Ñ?тавка 5.2. ТЕКЕС – Ð?ациональное технологичеÑ?кое агентÑ?тво Ð?ациональное технологичеÑ?кое агентÑ?тво (ТЕКЕС) Ñ?оздано в 1983 г. при МиниÑ?терÑ?тве торговли и промышленноÑ?ти. Ему предоÑ?тавлена главнаÑ? роль в формулировании инно- вационной и технологичеÑ?кой политики ФинлÑ?ндии путем предоÑ?тавлениÑ? Ñ?редÑ?тв на проведение иÑ?Ñ?ледований и разработок чаÑ?тным фирмам и научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?ким организациÑ?м, а также универÑ?итетам. Ð’ 1984 г. бюджет ТЕКЕС на финанÑ?ирование Ð?ИОКР Ñ?оÑ?тавлÑ?л менее 50 млн евро. СпуÑ?Ñ‚Ñ? 20 лет он выроÑ? в воÑ?емь раз, превыÑ?ив 400 млн евро, что Ñ?оÑ?тавлÑ?ет примерно 28% бюджетных аÑ?Ñ?игнований правительÑ?тва на Ð?ИОКР. Ð’ ТЕКЕС работают более 300 Ñ?отрудников, почти половина из которых – Ñ?кÑ?пер- Ñ‚Ñ‹ в Ñ?фере технологий и бизнеÑ?а. БольшаÑ? чаÑ?Ñ‚ÑŒ перÑ?онала занÑ?та в головном офиÑ?е в ХельÑ?инки. ТЕКЕС также раÑ?полагает технологичеÑ?кими подразделениÑ?ми в 14 регио- нальных центрах занÑ?тоÑ?ти и Ñ?кономичеÑ?кого развитиÑ?. МеждународнаÑ? Ñ?еть ТЕКЕС наÑ?читывает шеÑ?Ñ‚ÑŒ предÑ?тавительÑ?тв: в Пекине, БрюÑ?Ñ?еле, Токио, Сан-ХоÑ?е, Силиконовой долине, Шанхае и Вашингтоне. ОÑ?новной целью деÑ?тельноÑ?ти зарубежных предÑ?тави- тельÑ?тв Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? организациÑ? международных контактов и взаимодейÑ?твиÑ?, а также развитие международного Ñ?отрудничеÑ?тва в Ñ?фере иÑ?Ñ?ледований и разработок в рамках технологичеÑ?ких программ ТЕКЕС. ОÑ?новные финанÑ?овые инÑ?трументы ТЕКЕС включают предоÑ?тавление фирмам грантов и кредитов на проведение Ð?ИОКР в промышленноÑ?ти, а также выделение грантов гоÑ?ударÑ?твенным организациÑ?м на прикладные (техничеÑ?кие или Ñ?вÑ?занные Ñ? технологией) иÑ?Ñ?ледованиÑ?. ИÑ?Ñ?ледовательÑ?кие гранты предоÑ?тавлÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ?, как правило, в рамках технологичеÑ?ких программ, разработанных Ñ?овмеÑ?тно Ñ? фирмами и научно- иÑ?Ñ?ледовательÑ?кими инÑ?титутами. Ð’ рамках технологичеÑ?ких программ ТЕКЕС уÑ?танав- ливаютÑ?Ñ? приоритеты длÑ? конкретных облаÑ?тей технологии или отраÑ?лей промышлен- ноÑ?ти и раÑ?пределÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? Ñ?редÑ?тва на проведение Ð?ИОКР в различных Ñ?ферах. ТехнологичеÑ?кие программы организованы Ñ?ледующим образом: у каждой про- граммы еÑ?Ñ‚ÑŒ координатор, руководÑ?щаÑ? группа и ответÑ?твенный менеджер ТЕКЕС. Бюджет программ варьируетÑ?Ñ? в пределах от 20 до 150 млн евро, а Ñ?роки реализации – от 3 до 5 лет. Как правило, около половины раÑ?ходов на реализацию программ покрывает ТЕКЕС, а вторую половину – компании-учаÑ?тники. Ð’ 2004 г. ТЕКЕС потратило на реализа- цию Ñ?воих технологичеÑ?ких программ более 170 млн евро. Ð’ 2005 г. на Ñ?тадии реализации находилиÑ?ÑŒ 22 национальные технологичеÑ?кие программы ТЕКЕС . ФинанÑ?ирование по линии ТЕКЕС оказало большое влиÑ?ние на продвижение инно- ваций в предпринимательÑ?ком Ñ?екторе. По оценкам, Ñ? Ñ?ередины 1980-Ñ… по 2000 г. пример- но 60% крупных инноваций в ФинлÑ?ндии были оÑ?ущеÑ?твлены при финанÑ?овом учаÑ?тии ТЕКЕС (Palmberg and others 2000). ХотÑ? за прошедшие деÑ?Ñ?тилетиÑ? гоÑ?ударÑ?твенное финанÑ?ирование Ð?ИОКР значительно увеличилоÑ?ÑŒ, его долÑ? в общем объёме Ð?ИОКР за тот же период Ñ?ократилаÑ?ÑŒ. ИнвеÑ?тиции в Ð?ИОКР во вÑ?евозраÑ?тающей Ñ?тепе- ни финанÑ?ируютÑ?Ñ? из чаÑ?тных иÑ?точников (риÑ?. 5.3). С начала 1990-Ñ… гг. отноÑ?ительный вклад гоÑ?ударÑ?твенного Ñ?ектора в финанÑ?ирование и оÑ?ущеÑ?твление Ð?ИОКР уменьшаетÑ?Ñ?, и к 2002 г. он опуÑ?тилÑ?Ñ? ниже Ñ?реднего показателÑ? по Ñ?транам ЕС и ОЭСР. ЕÑ?ли в начале 1980-Ñ… гг. финÑ?кое правительÑ?тво финанÑ?ировало более 40% валовых [вну- тренних] раÑ?ходов на Ð?ИОКР (ВРÐ?ИОКР), то в 2004 г. на долю гоÑ?удар- Хели КоÑ?ки, Лиза Лейола, КриÑ?тофер Пальмберг и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 73 Ð’Ñ?тавка 5.3. РегиональнаÑ? инновационнаÑ? политика, включаÑ? рамочную политику ЕС ОÑ?обаÑ? политика проводитÑ?Ñ? также и на региональном уровне. Было начато оÑ?ущеÑ?твле- ние программы «Центры знаний и опыта» длÑ? повышениÑ? международной инновационной конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?ти регионов путем оказаниÑ? им помощи в определении приоритетов и ориентации имеющихÑ?Ñ? в их раÑ?порÑ?жении реÑ?урÑ?ов на развитие инноваций в приори- тетных облаÑ?Ñ‚Ñ?Ñ… (Lievonen and Lemola 2004). Ð’ оÑ?нове программы «Центра знаний и опыта» лежит идеÑ? о привлечении к Ñ?отрудничеÑ?тву вÑ?ех меÑ?тных Ñ?кÑ?пертов в облаÑ?Ñ‚Ñ?Ñ…, Ñ?вÑ?зан- ных Ñ? той или иной конкретной проблемной Ñ?ферой, длÑ? обеÑ?печениÑ? взаимодейÑ?твиÑ? и внеÑ?ениÑ? вклада в Ñ?оздание инноваций в Ñ?той Ñ?фере. Ð?а первом Ñ?тапе программы в период Ñ? 1994 по 1998 г. была оказана поддержка воÑ?ьми (а Ñ? 1995 г. – 13) центрам знаний и опыта. Второй Ñ?тап программы продолжалÑ?Ñ? Ñ? 1999 по 2006 г., и в 2004 г. в нем учаÑ?твовало 22 цен- тра знаний и опыта (19 меÑ?тных и три общенациональных Ñ?етевых центра). Программой руководит комитет, назначенный МиниÑ?терÑ?твом внутренних дел; он направлÑ?ет пред- ложениÑ? о раÑ?пределении Ñ?редÑ?тв на региональном уровне правительÑ?тву, которое при- нимает окончательное решение. Ð’ начале 2004 г. правительÑ?тво аÑ?Ñ?игновало на реализацию программы более 9 млн евро, которые в течение трех лет должны были быть раÑ?пределены между центрами знаний и опыта через региональные Ñ?оветы. ОÑ?новным политичеÑ?ким инÑ?трументом Ñ?тимулированиÑ? инновационной деÑ?тель- ноÑ?ти в ФинлÑ?ндии Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? прÑ?мое Ñ?убÑ?идирование Ð?ИОКР. Ð’ 2004 г. более четверти гоÑ?ударÑ?твенных аÑ?Ñ?игнований на Ð?ИОКР были направлены в промышленное производ- Ñ?тво и Ñ?оздание технологий. Ð’ отличие от других промышленно развитых Ñ?тран, таких как ВеликобританиÑ? и СШÐ?, ФинлÑ?ндиÑ? не предоÑ?тавлÑ?ет налоговые льготы фирмам, зани- мающимÑ?Ñ? иÑ?Ñ?ледованиÑ?ми и разработками, что означает, что финÑ?каÑ? политика в Ñ?фере технологий не предуÑ?матривает налоговых Ñ?тимулов в Ñ?фере Ð?ИОКР 9. Ñ?твенного финанÑ?ированиÑ? приходилоÑ?ÑŒ лишь 25% ВРÐ?ИОКР. ВмеÑ?те Ñ? тем учаÑ?тие гоÑ?ударÑ?твенного Ñ?ектора Ñ?кономики ФинлÑ?ндии в Ñ?убÑ?идировании Ð?ИОКР, измерÑ?емое в Ñ?равнении Ñ? ВВП, оказываетÑ?Ñ? Ñ?амым большим Ñ?реди Ñ?тран ЕС из-за того, что отношение общего объёма затрат на Ð?ИОКР к ВВП в ФинлÑ?ндии значительно выроÑ?ло за Ñ?тот период. Ð’ 2003 г. отношение гоÑ?у- дарÑ?твенных аÑ?Ñ?игнований на Ð?ИОКР к ВВП доÑ?тигло почти 1%, тогда как Ñ?редний уровень по ЕС Ñ?оÑ?тавлÑ?ет 0,75% (риÑ?. 5.4)10. ХотÑ? отноÑ?ительнаÑ? долÑ? прÑ?мого гоÑ?ударÑ?твенного учаÑ?тиÑ? в Ð?ИОКР в предпринимательÑ?ком Ñ?екторе ФинлÑ?ндии уменьшилаÑ?ÑŒ (риÑ?. 5.5), общий объём инвеÑ?тиций в Ð?ИОКР значительно выроÑ?. С 1994 г. раÑ?ходы на Ð?ИОКР к ВВП в ФинлÑ?ндии превышают Ñ?редний показатель как по Ñ?транам ЕС, так и по ОЭСР. Ð’ 2004 г. раÑ?ходы на Ð?ИОКР в ФинлÑ?ндии Ñ?оÑ?тавлÑ?ли около 5 млрд евро в год, или примерно 3,5% ВВП. Такой показатель отноÑ?и- тельной доли инвеÑ?тиций в Ð?ИОКР – один из Ñ?амых выÑ?оких в мире. 9 ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?кÑ?периментировала также Ñ?о Ñ?хемой налогового кредита, применÑ?емой длÑ? Ñ?тимулированиÑ? инновационной деÑ?тельноÑ?ти. Схема налоговых льгот применÑ?лаÑ?ÑŒ в 1983–1987 гг., однако в 1987 г. от нее отказалиÑ?ÑŒ в ходе налоговой реформы. 10 Данные СтатиÑ?тичеÑ?кого управлениÑ? ФинлÑ?ндии, http://www.stat.fi/tk/yr/ttba_t4_en.html. 74 Стратегии и политика в Ñ?фере инноваций и образованиÑ? в ФинлÑ?ндии РиÑ?унок 5.3. ДолÑ? Ñ?овокупных затрат на Ð?ИОКР, финанÑ?ируемых гоÑ?ударÑ?твом 60 50 40 30 % 20 10 0 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 ( *) ИÑ?точник: OECD 2004а. * Страновые данные Ñ?корректированы Секретариатом ОЭСР таким образом, чтобы они Ñ?оот- ветÑ?твовали Ñ?тандартам Ñ?той организации. РиÑ?унок 5.4. ДолÑ? Ð?ИОКР, получающих гоÑ?ударÑ?твенное финанÑ?ирование 1,4 1,2 1,0 0,8 % 0,6 0,4 0,2 0 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 01 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 ИÑ?точник: ОЭСР. Хели КоÑ?ки, Лиза Лейола, КриÑ?тофер Пальмберг и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 75 РиÑ?унок 5.5. ДолÑ? Ð?ИОКР в коммерчеÑ?ком Ñ?екторе, финанÑ?ируемых гоÑ?ударÑ?твом 40 35 30 25 20 % 15 10 5 0 85 87 89 91 93 95 97 99 01 03 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 ИÑ?точник: ОЭСР. Ð’Ñ?тавка 5.4. ЦТИ – крупнейшаÑ? организациÑ? в Северной Европе по проведению прикладных политехничеÑ?ких иÑ?Ñ?ледований Центр техничеÑ?ких иÑ?Ñ?ледований ФинлÑ?ндии (ЦТИ) был Ñ?оздан в 1942 г. Он Ñ?тал круп- нейшей организацией в Северной Европе по проведению прикладных политехничеÑ?ких иÑ?Ñ?ледований. ЦТИ Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? неотъемлемой чаÑ?тью инновационной Ñ?иÑ?темы ФинлÑ?ндии. РазрабатываÑ? новые техничеÑ?кие решениÑ? и прикладные технологии, ЦТИ помогает Ñ?воим клиентам повышать конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?Ñ‚ÑŒ. Центр также Ñ?поÑ?обÑ?твует передаче технологий (ПТ) путем учаÑ?тиÑ? в национальных и международных иÑ?Ñ?ледовательÑ?ких программах и Ñ?етевых Ñ?труктурах. ЯвлÑ?Ñ?Ñ?ÑŒ междиÑ?циплинарной научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кой организацией, ЦТИ охва- тывает Ñ?ледующие облаÑ?ти политехничеÑ?ких иÑ?Ñ?ледований: биотехнологиÑ?, Ñ?нергетика, целлюлозно-бумажное производÑ?тво, цифровые информационные Ñ?иÑ?темы, телекоммуни- кации, промышленные Ñ?иÑ?темы, микротехнологии и Ñ?енÑ?оры, материалы и Ñ?троительÑ?тво. РаÑ?полагаÑ? штатом приблизительно в 2,7 Ñ‚Ñ‹Ñ?. Ñ?отрудников, а также уникальным научно- иÑ?Ñ?ледовательÑ?ким оборудованием, ЦТИ Ñ?поÑ?обен предоÑ?тавлÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?воим отечеÑ?твенным и зарубежным клиентам и партнерам широкий круг прикладных выÑ?оких технологий, реше- ний и ноу-хау. УчаÑ?тие ЦТИ в международных и национальных инновационных Ñ?етевых Ñ?труктурах уÑ?иливает его потенциал, Ñ?одейÑ?твуÑ? Ñ?отрудничеÑ?тву, развитию партнерÑ?ких Ñ?вÑ?зей и передаче технологий. Доход ЦТИ в 2004 г. Ñ?оÑ?тавлÑ?л 218 млн евро. 76 Стратегии и политика в Ñ?фере инноваций и образованиÑ? в ФинлÑ?ндии Примечательно, что прÑ?мое гоÑ?ударÑ?твенное финанÑ?ирование Ð?ИОКР в предпринимательÑ?ком Ñ?екторе, находÑ?Ñ?ÑŒ на низком уровне, оÑ?таетÑ?Ñ? отно- Ñ?ительно Ñ?табильным по Ñ?равнению Ñ? другими Ñ?транами. Еще одна важнаÑ? оÑ?обенноÑ?Ñ‚ÑŒ – то, что в период Ñ?кономичеÑ?кого кризиÑ?а в начале 1990-Ñ… гг. правительÑ?тво Ñ?держало Ñ?вое обещание увеличить финанÑ?ирование Ð?ИОКР (риÑ?. 5.5), хотÑ? и урезало практичеÑ?ки вÑ?е другие Ñ?татьи гоÑ?ударÑ?твенных раÑ?ходов. Это долгоÑ?рочное правительÑ?твенное обÑ?зательÑ?тво повыÑ?ило предÑ?казуемоÑ?Ñ‚ÑŒ политики в Ñ?фере технологий и уровень довериÑ? к ней. РиÑ?унок 5.6. ИнновационнаÑ? Ñ?реда в ФинлÑ?ндии: реÑ?урÑ?Ñ‹ и финанÑ?ирование 3,528 « - » 387 - 294 158 « , » 40 ( 42) 213 (63) 32 « » 364 (41) 395 31 (19) (185) , , 976 (443) 302 (229) - - ИÑ?точник: TEKES 2005. ПримечаниÑ?. 1. ЧиÑ?ла предÑ?тавлÑ?ÑŽÑ‚ общий объем финанÑ?ированиÑ? Ð?ИОКР каждой организацией в млн евро в 2004 г. 2. Ð’ Ñ?кобках указан объем гоÑ?ударÑ?твенного финанÑ?ированиÑ?. 3. Ð?ИОКР, проводимые ТЕКЕС и Ð?кадемией ФинлÑ?ндии, финанÑ?ируютÑ?Ñ? полноÑ?тью за Ñ?чет гоÑ?ударÑ?твенного бюджета. ОтноÑ?ительнаÑ? роль более традиционных (не Ñ?вÑ?занных Ñ? технологиÑ?- ми) видов гоÑ?ударÑ?твенного финанÑ?ированиÑ? уменьшилаÑ?ÑŒ. Ð’ результате развитиÑ? финанÑ?ового рынка требуетÑ?Ñ? вÑ?Ñ‘ меньше гоÑ?ударÑ?твенного вме- шательÑ?тва; меньше Ñ?тановитÑ?Ñ? и недоÑ?татков рынка. С другой Ñ?тороны, важноÑ?Ñ‚ÑŒ финанÑ?ированиÑ? Ð?ИОКР, возможно, повыÑ?итÑ?Ñ? еще больше, потому что оно Ñ?лужит дополнением к финанÑ?овому развитию. Социальный Ñ?ффект инновационной политики, по-видимому, будет возраÑ?тать по мере Хели КоÑ?ки, Лиза Лейола, КриÑ?тофер Пальмберг и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 77 уÑ?илениÑ? Ñ?поÑ?обноÑ?ти финанÑ?овой Ñ?иÑ?темы извлекать выгоду из инно- ваций и новых технологий и, таким образом, Ñ?тимулировать роÑ?Ñ‚ фирм. Ð’ целом роль и задачи гоÑ?ударÑ?твенных инновационных агентÑ?тв поÑ?тепен- но адаптируютÑ?Ñ? к изменениÑ?м бизнеÑ?-Ñ?реды (вÑ?тавка 5.5). Ð’Ñ?тавка 5.5. Разработка и коммерчеÑ?кий Ñ?быт инноваций: четыре гоÑ?ударÑ?твенных «игрока» плюÑ? один чаÑ?тный «Финвера» – Ñ?пециализированнаÑ? гоÑ?ударÑ?твеннаÑ? финанÑ?оваÑ? компаниÑ?, подчиненнаÑ? МиниÑ?терÑ?тву торговли и промышленноÑ?ти (МТП). Она также Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? официальным Ñ?кÑ?портно-кредитным агентÑ?твом ФинлÑ?ндии и выÑ?тупает в качеÑ?тве поÑ?редника между финанÑ?овыми программами ЕС и финÑ?кими МСП. «Финвера» уделÑ?ет оÑ?обое внимание Ñ?одейÑ?твию и развитию деÑ?тельноÑ?ти МСП, а также интернационализации фирм и Ñ?кÑ?- портным операциÑ?м поÑ?редÑ?твом оказаниÑ? финанÑ?овых уÑ?луг. «Финвера» оказывает уÑ?луги по финанÑ?ированию бизнеÑ?а в виде кредитов, гарантийных обÑ?зательÑ?тв и гаран- тий Ñ?кÑ?портного кредита. «Финниш индаÑ?три инвеÑ?тмент» (ФИИ) – гоÑ?ударÑ?твеннаÑ? компаниÑ?, занимающаÑ?- Ñ?Ñ? инвеÑ?тициÑ?ми в акционерный капитал и подчиненнаÑ? МТП. Задача ФИИ – улучшение уÑ?ловий деÑ?тельноÑ?ти, оÑ?обенно МСП, при помощи инвеÑ?тированиÑ? Ñ?редÑ?тв в фонды венчурного капитала. ФИИ также производит инвеÑ?тиции непоÑ?редÑ?твенно в акционер- ный капитал целевых компаний, оÑ?обенно в предприÑ?тиÑ?, Ñ?вÑ?занные Ñ? долгоÑ?рочным риÑ?ком. Региональные фонды отбирают в Ñ?воих регионах целевые компании, находÑ?- щиеÑ?Ñ? на различных Ñ?тапах развитиÑ? бизнеÑ?а. Кроме того, ФИИ оÑ?ущеÑ?твлÑ?ет прÑ?мые инвеÑ?тиции Ñ?овмеÑ?тно Ñ? другими инвеÑ?торами и финанÑ?овыми инÑ?титутами. Центры занÑ?тоÑ?ти и Ñ?кономичеÑ?кого развитиÑ? (ЦЗЭР) – Ñ?то гоÑ?ударÑ?твенные орга- низации, которые находÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? под управлением миниÑ?терÑ?тв и включают в Ñ?ебÑ? Ñ?еть из 15 региональных бюро, имеющих коммерчеÑ?кие отделы. Задачей коммерчеÑ?ких отделов Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? удовлетворение потребноÑ?тей МСП путем оказаниÑ? им уÑ?луг по поддержке коммерчеÑ?кой деÑ?тельноÑ?ти, конÑ?ультационных уÑ?луг и финанÑ?овой помощи. Кроме того, центры выÑ?тупают в качеÑ?тве региональной Ñ?ети в рамках программ других миниÑ?терÑ?тв и Ñ?лужат каналом длÑ? поÑ?тавки уÑ?луг в регионы. Около половины объёма финанÑ?овой помо- щи центры получают от Ñ?труктурных фондов ЕС и направлÑ?ÑŽÑ‚ ее в целевые зоны ЕС. «Финпро» предоÑ?тавлÑ?ет финÑ?ким компаниÑ?м помощь в оÑ?ущеÑ?твлении интернацио- нализации. Это аÑ?Ñ?оциациÑ?, оÑ?нованнаÑ? финÑ?кими промышленными кругами в 1919 г., котораÑ? превратилаÑ?ÑŒ в профеÑ?Ñ?иональную конÑ?алтинговую организацию. МиниÑ?терÑ?тво торговли и промышленноÑ?ти оказывает поддержку деÑ?тельноÑ?ти «Финпро» в форме гоÑ?ударÑ?твенно-чаÑ?тного партнерÑ?тва. «Финпро» – Ñ?то организациÑ?, оÑ?нованнаÑ? на членÑ?тве и объединÑ?ющаÑ? около 600 компаний, Конфедерацию финÑ?ких промышленных предприÑ?тий, ФинÑ?кую организацию предпринимателей и аÑ?Ñ?оциацию «ТехнологичеÑ?кие отраÑ?ли промышленноÑ?ти ФинлÑ?ндии». МиÑ?Ñ?иÑ? «Финпро» Ñ?оÑ?тоит в уÑ?корении интерна- ционализации финÑ?ких компаний при одновременном Ñ?одейÑ?твии управлению риÑ?ками, Ñ?вÑ?занными Ñ? Ñ?тим процеÑ?Ñ?ом. УÑ?луги организации предназначены длÑ? малых и Ñ?редних предприÑ?тий (МСП). «Финпро» решает Ñ?ту общенациональную задачу в теÑ?ном Ñ?отруд- ничеÑ?тве Ñ? другими Ñ?ервиÑ?ными организациÑ?ми, такими как Ð?ациональное техноло- гичеÑ?кое агентÑ?тво (ТЕКЕС), меÑ?тные центры занÑ?тоÑ?ти и Ñ?кономичеÑ?кого развитиÑ?, «Финвера», СИТРÐ? и другие учаÑ?тники финÑ?кой национальной инновационной Ñ?иÑ?темы. ПÑ?тьдеÑ?Ñ?Ñ‚ торговых центров «Финпро» в более чем 40 Ñ?транах облегчают доÑ?туп финÑ?ких компаний к зарубежным рынкам. Эти торговые центры Ñ?тратегичеÑ?ки раÑ?положены на тех рынках, где у ФинлÑ?ндии еÑ?Ñ‚ÑŒ оÑ?обые конкурентные преимущеÑ?тва и которые пред- Ñ?тавлÑ?ÑŽÑ‚ около 90% финÑ?кого Ñ?кÑ?порта. Фирма «Финпро маркетинг лимитед» была Ñ?оздана недавно. Она функционирует как чаÑ?тнаÑ? корпорациÑ? и не получает гоÑ?ударÑ?твенной поддержки. Фирмы могут приобре- Ñ?ти ее уÑ?луги длÑ? доÑ?тижениÑ? Ñ?воих международных маркетинговых целей. 78 Стратегии и политика в Ñ?фере инноваций и образованиÑ? в ФинлÑ?ндии СоглаÑ?но недавно проведенной оценке, Ñ?иÑ?тема поддержки инноваций функционирует отноÑ?ительно Ñ?ффективно. Тем не менее по-прежнему Ñ?ущеÑ?твует потребноÑ?Ñ‚ÑŒ в уÑ?илении координации дейÑ?твий политичеÑ?ких ведомÑ?тв, а также в чаÑ?тичном дублировании финанÑ?овых и инновацион- ных уÑ?луг, предоÑ?тавлÑ?емых гоÑ?ударÑ?твенным и чаÑ?тным Ñ?екторами11. СубÑ?идирование Ð?ИОКР, Ñ?вÑ?занное Ñ? функционированием Ñ?етевых Ñ?труктур. ВеÑ?ьма любопытной чертой финÑ?кой Ñ?иÑ?темы Ñ?убÑ?идированиÑ? Ð?ИОКР Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? то, что, как правило, фирма может получить (по линии ТЕКЕС) Ñ?редÑ?тва на проведение Ð?ИОКР только при уÑ?ловии, что она подает заÑ?вку на финанÑ?ирование проекта, который будет оÑ?ущеÑ?твлÑ?Ñ‚ÑŒÑ?Ñ? на Ñ?етевой оÑ?нове. Иными Ñ?ловами, гоÑ?ударÑ?тво финанÑ?ирует те проекты Ð?ИОКР, которые выполнÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? Ñ?овмеÑ?тно Ñ? другими компаниÑ?ми, научно- иÑ?Ñ?ледовательÑ?кими инÑ?титутами и/или универÑ?итетами. Без Ñ?омнениÑ?, результаты такой политики отразилиÑ?ÑŒ в выводе, Ñ?деланном в 2003 г. ЕвропейÑ?кой шкалой инноваций: в ФинлÑ?ндии долÑ? МСП, учаÑ?твующих в проведении Ð?ИОКР, Ñ?амаÑ? выÑ?окаÑ? Ñ?реди Ñ?тран – членов ЕС (риÑ?. 5.7.) РиÑ?унок 5.7. ДолÑ? промышленных МСП, учаÑ?твующих в Ñ?отрудничеÑ?тве в облаÑ?ти Ð?ИОКР 25 20 15 % 10 5 0 5 -1 ИÑ?точник: ЕвропейÑ?каÑ? комиÑ?Ñ?иÑ?. База данных ЕвропейÑ?кой шкалы инноваций, 2004. 11 Georghiou and others 2003. Хели КоÑ?ки, Лиза Лейола, КриÑ?тофер Пальмберг и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 79 Данные ЕвропейÑ?кой шкалы инноваций Ñ?видетельÑ?твуют также о широ- ком раÑ?проÑ?транении Ñ?отрудничеÑ?тва в Ñ?фере инноваций между фирмами и универÑ?итетами ФинлÑ?ндии (риÑ?. 5.8). Примечательно, что выÑ?окий уро- вень интенÑ?ивноÑ?ти Ð?ИОКР и широко раÑ?проÑ?траненное Ñ?отрудничеÑ?тво в Ñ?той облаÑ?ти, отмеченные в ФинлÑ?ндии международными иÑ?Ñ?ледованиÑ?- ми, подтверждают оÑ?новной политичеÑ?кий вывод Ñ?кономичеÑ?кой теории о Ñ?овмеÑ?тной научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кой деÑ?тельноÑ?ти: Ñ?отрудничеÑ?тво в научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кой работе порождает больше Ð?ИОКР, чем кон- куренциÑ?12. РиÑ?унок 5.8. ДолÑ? фирм, Ñ?отрудничающих в процеÑ?Ñ?е внедрениÑ? инноваций Ñ? другими фирмами и универÑ?итетами 80 70 60 50 40 % 30 20 10 0 5 -1 ИÑ?точник: EUCIS Community Innovation Survey 2001. ОÑ?новным производителем Ð?ИОКР в ФинлÑ?ндии Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? Ñ?ектор ИКТ, в чаÑ?тноÑ?ти, Ñ?лектроннаÑ? промышленноÑ?Ñ‚ÑŒ. Ð’ 2001 г. почти 50% Ð?ИОКР, выполненных финÑ?кими предприÑ?тиÑ?ми, отноÑ?илоÑ?ÑŒ к Ñ?екто- ру Ñ?лектроники. Ð’Ñ?его лишь деÑ?Ñ?тилетием раньше долÑ? Ñ?ектора ИКТ в общем объёме Ð?ИОКР Ñ?оÑ?тавлÑ?ла приблизительно 17% (OECD 2004a). Ð’ целом, роÑ?Ñ‚ научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?ких и опытно-конÑ?трукторÑ?ких работ в ФинлÑ?ндии в 1990-Ñ… и начале 2000-Ñ… гг. обеÑ?печивали фирмы Ñ?лектрон- ной промышленноÑ?ти. 12 Ð?оваторÑ?кое иÑ?Ñ?ледование д’Ð?Ñ?премона и Жакемена (d’Aspremont and Jacquemin 1988). 80 Стратегии и политика в Ñ?фере инноваций и образованиÑ? в ФинлÑ?ндии ЗдеÑ?ÑŒ нужно упомÑ?нуть о роли одной из компаний, а именно – корпо- рации «Ð?окиа». Ð’ 2002 г. долÑ? «Ð?окиа» в валовых затратах на проведение Ð?ИОКР превышала 1/3 (Rouvinen and Ylä-Anttila 2003). Однако Ñ?ледует отметить, что Ñ?воим уÑ?пехом «Ð?окиа» обÑ?зана также и гоÑ?ударÑ?твенному финанÑ?ированию Ð?ИОКР. Ð’ начале 1990-Ñ… гг. около 7% раÑ?ходов компании на Ð?ИОКР покрывалоÑ?ÑŒ за Ñ?чет гоÑ?ударÑ?твенных Ñ?убÑ?идий, выделÑ?емых Ð?ациональным технологичеÑ?ким агентÑ?твом. К 2002 г. долÑ? Ñ?тих Ñ?убÑ?идий уменьшилаÑ?ÑŒ примерно до 0.3% (TEKES 2002). ХотÑ? политика в Ñ?фере технологий Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? лишь одним из факторов, определÑ?ющих внедрение инноваций на уровне компаний, интереÑ?но про- Ñ?ледить, чем модели и Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ инноваций в ФинлÑ?ндии отличаютÑ?Ñ? от других Ñ?тран. ИÑ?Ñ?ледование, проведенное Ñ?татиÑ?тичеÑ?кой Ñ?лужбой ЕС (Eurostat 2004) показывает, что в 2000 г. долÑ? финÑ?ких предприÑ?тий, зани- мающихÑ?Ñ? инновационной деÑ?тельноÑ?тью, Ñ?оÑ?тавлÑ?ла 45% и была лишь немногим меньше, чем Ñ?редний показатель по ЕС (47%)13. Как и в других Ñ?транах ЕвроÑ?оюза, в ФинлÑ?ндии инновационной деÑ?тельноÑ?тью занимают- Ñ?Ñ? в оÑ?новном крупные фирмы. Инновационную деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ оÑ?ущеÑ?твлÑ?- ÑŽÑ‚ 74% крупных компаний ФинлÑ?ндии, в то времÑ? как в малом бизнеÑ?е долÑ? таких предприÑ?тий Ñ?оÑ?тавлÑ?ет 40%14. ДолÑ? финÑ?ких фирм, оÑ?ущеÑ?твлÑ?ющих инновационную деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ, которые получили гоÑ?ударÑ?твенное финан- Ñ?ирование, Ñ?оÑ?тавила 42%, что значительно превышает Ñ?редний уровень по Ñ?транам ЕС (29%). МСП Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? длÑ? правительÑ?тва ФинлÑ?ндии целе- вой группой при оказании Ñ?одейÑ?твиÑ? предпринимательÑ?ким инновациÑ?м: в 2000 г. более 50% объёма финанÑ?ированиÑ? Ð?ИОКР по линии ТЕКЕС было направлено МСП15. КÑ?тати, в том же иÑ?Ñ?ледовании ЕвроÑ?тата отмечалоÑ?ÑŒ, что только около 1/3 европейÑ?ких малых компаний, занимающихÑ?Ñ? иннова- ционной деÑ?тельноÑ?тью, получали гоÑ?ударÑ?твенное финанÑ?ирование. Одним из ключевых показателей Ñ?ффективноÑ?ти инноваций Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? патенты. ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?тала одним из лидеров в Европе на душу наÑ?елениÑ? как по количеÑ?тву заÑ?вок на патенты, поданных в ЕвропейÑ?кое патентное ведомÑ?тво (ЕПВ), так и по чиÑ?лу патентов, выданных Бюро по патентам и товарным знакам СШÐ? (риÑ?. 5.9)16. Это чаÑ?тично объÑ?Ñ?нÑ?етÑ?Ñ? оÑ?обенно- 13 ПредприÑ?тиÑ?, занимающиеÑ?Ñ? инновационной деÑ?тельноÑ?тью, определÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? как «пред- приÑ?тиÑ?, которые выходÑ?Ñ‚ на рынок Ñ? новыми или значительно улучшенными изделиÑ?ми (товарами или уÑ?лугами), или предприÑ?тиÑ?, внедрÑ?ющие новые либо значительно улуч- шенные процеÑ?Ñ?ы». 14 EUCIS Community Innovation Survey 2001. 15 Ð’ 2003 г. долÑ? Ñ?убÑ?идий, выделÑ?емых МСП по линии ТЕКЕС на проведение Ð?ИОКР, доÑ?тигла почти 60%. http://www.TEKES .fi/TEKES /esittely. 16 Приводимые здеÑ?ÑŒ данные о патентной деÑ?тельноÑ?ти в ЕС и СШÐ? не вполне Ñ?опоÑ?тавимы, так как данные Бюро по патентам и товарным знакам СШÐ? раÑ?проÑ?транÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? на выданные патенты, а данные ЕвропейÑ?кого патентного ведомÑ?тва каÑ?аютÑ?Ñ? заÑ?вленных патентов. Хели КоÑ?ки, Лиза Лейола, КриÑ?тофер Пальмберг и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 81 РиÑ?унок 5.9. ЗаÑ?вки на выдачу патентов, 2001 400 ( ) ( ) 350 300 1 250 200 150 100 50 0 ИÑ?точник: European Commission 2001. Примечание. Данные о количеÑ?тве патентов в ЕС и СШÐ? могут быть не полноÑ?тью Ñ?опоÑ?тави- мыми, так как данные Бюро по патентам и товарным знакам СШÐ? каÑ?аютÑ?Ñ? чиÑ?ла выданных патен- тов, а данные ЕвропейÑ?кого патентного ведомÑ?тва – чиÑ?ла заÑ?вок на выдачу патентов. Ñ?Ñ‚Ñ?ми промышленной Ñ?труктуры ФинлÑ?ндии, и в чаÑ?тноÑ?ти значимоÑ?тью Ñ?ектора ИКТ, на который приходитÑ?Ñ? отноÑ?ительно выÑ?окаÑ? долÑ? патен- тов. Ð’ 2002 г. примерно 37% вÑ?ех заÑ?вок в ЕПВ на выдачу патентов было подано фирмами Ñ?лектронной индуÑ?трии17. СоглаÑ?но данным иÑ?Ñ?ледова- ниÑ? Ñ?татиÑ?тичеÑ?кой Ñ?лужбы ЕС (Eurostat 2003) ФинлÑ?ндиÑ? была лидером Ñ?реди Ñ?тран ЕС по чиÑ?лу патентов в Ñ?екторе ИКТ. Ð’ 2001 г. на 1 млн жителей приходилоÑ?ÑŒ 136 заÑ?вок в ЕПВ на патенты, Ñ?вÑ?занные Ñ? Ñ?ектором ИКТ. При более тщательном изучении тематичеÑ?кой Ñ?труктуры патентов, выданных ЕПВ, поражает преобладание тематики ИКТ (риÑ?. 5.10). Однако количеÑ?тво патентов начало раÑ?ти и в других отраÑ?лÑ?Ñ… технологии. Ð’ чаÑ?Ñ‚- ноÑ?ти, заметна ориентациÑ? ФинлÑ?ндии на леÑ?обумажные отраÑ?ли. Патенты в Ñ?тих отраÑ?лÑ?Ñ… отноÑ?Ñ?Ñ‚Ñ?Ñ?, прежде вÑ?его, к целлюлозно-бумажному производ- Ñ?тву и иÑ?пользуемому в нем оборудованию, что во многом объÑ?Ñ?нÑ?ет повы- шение уровнÑ? и роÑ?Ñ‚ чиÑ?ла патентов в машиноÑ?троении Ñ? начала 1990-Ñ… гг., когда финÑ?кие компании активизировали Ñ?вою патентную деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ. 17 СтатиÑ?тичеÑ?кое управление ФинлÑ?ндии, www.stat.fi. 82 Стратегии и политика в Ñ?фере инноваций и образованиÑ? в ФинлÑ?ндии РиÑ?унок 5.10. ОтраÑ?левой Ñ?оÑ?тав патентов, выданных ЕПВ в 1991–2004 гг. 350 300 250 200 , 150 100 50 0 99 00 01 02 03 04 96 97 98 91 92 93 94 95 19 20 20 20 20 20 19 19 19 19 19 19 19 19 - ИÑ?точник: ETLA 2005. Таким образом, научно-технологичеÑ?каÑ? политика ФинлÑ?ндии, ориен- тированнаÑ? на предоÑ?тавление прÑ?мых Ñ?убÑ?идий Ñ?овмеÑ?тным проектам в облаÑ?ти Ð?ИОКР, оказалаÑ?ÑŒ уÑ?пешной и Ñ?поÑ?обÑ?твовала роÑ?ту чаÑ?тных научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?ких инициатив. Политика, направленнаÑ? на Ñ?оздание Ñ?кономики знаний ХотÑ? на развитие Ñ?кономики знаний оказывают воздейÑ?твие многие политичеÑ?кие меры, оÑ?обенно в Ñ?фере промышленноÑ?ти и инноваций, ФинлÑ?ндиÑ? разработала целый набор политичеÑ?ких инициатив, непо- Ñ?редÑ?твенной целью которых Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? поÑ?троение Ñ?кономики знаний. Ð?а начальных Ñ?тапах они были направлены на раÑ?проÑ?транение и примене- ние ранних моделей компьютеров в гоÑ?ударÑ?твенном Ñ?екторе ФинлÑ?ндии. Эти инициативы уходÑ?Ñ‚ корнÑ?ми в 1960-е гг., когда были Ñ?деланы важные открытиÑ? в компьютерной Ñ?фере, прежде вÑ?его в СШÐ?. Первой инициати- вой ФинлÑ?ндии было Ñ?оздание в 1960 г. Комитета по автоматизированной обработке данных (КÐ?ОД) по образцу аналогичных комитетов в Дании, Хели КоÑ?ки, Лиза Лейола, КриÑ?тофер Пальмберг и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 83 Ð?орвегии и Швеции. Первыми задачами, возложенными на Комитет, были переÑ?мотр требований к Ð?ОД в гоÑ?ударÑ?твенном Ñ?екторе и выработка мер по их выполнению. Одним из конкретных результатов работы Комитета Ñ?тало Ñ?оздание ГоÑ?ударÑ?твенного компьютерного центра. Ð’ то времÑ? Ñ?тот центр прак- тичеÑ?ки обладал монополией на поÑ?тавку оборудованиÑ?, программного обеÑ?печениÑ? и уÑ?луг в облаÑ?ти Ð?ОД в гоÑ?ударÑ?твенный Ñ?ектор. Что каÑ?а- етÑ?Ñ? национальной политики в облаÑ?ти поÑ?троениÑ? информационного общеÑ?тва, то она была Ñ?формулирована позже, в 1970-е гг. ОбÑ?уждение Ñ?той политики внеÑ?ло Ñ?вой вклад в международную диÑ?куÑ?Ñ?ию о выгодах и угрозах, Ñ?вÑ?занных Ñ? информационными технологиÑ?ми, длÑ? Ñ?кономики и общеÑ?тва в целом18. Результаты политичеÑ?кой диÑ?куÑ?Ñ?ии инÑ?титуционально оформилиÑ?ÑŒ в виде двух «круглых Ñ?толов»: в 1975 г. при МиниÑ?терÑ?тве финанÑ?ов был Ñ?оз- дан КонÑ?ультативный Ñ?овет по Ð?ОД, а в 1979 г., по решению ГоÑ?ударÑ?твен- ного Ñ?овета, – Совет по технологиÑ?м. Оба форума выпуÑ?тили Ñ?ерию прогреÑ?Ñ?ивных меморандумов, в кото- рых предÑ?казали многие тенденции развитиÑ? в 1990-е гг., такие как воз- можноÑ?ти применениÑ? ИКТ в повÑ?едневной жизни граждан. Один из таких меморандумов был направлен в СИТРÐ? и МиниÑ?терÑ?тво торговли и промышленноÑ?ти. Ð’ нем подчеркивалаÑ?ÑŒ важноÑ?Ñ‚ÑŒ гоÑ?ударÑ?твенного финанÑ?ированиÑ? Ð?ИОКР длÑ? развитиÑ? программного обеÑ?печениÑ? длÑ? Ð?ОД. Кроме того, подчеркивалаÑ?ÑŒ роль образованиÑ? в данной облаÑ?ти – как Ñ?реднего, так и выÑ?шего. Позже, в 1983 г., когда было Ñ?оздано ТЕКЕС, ИКТ и разработка программного обеÑ?печениÑ? длÑ? Ð?ОД Ñ?тали приоритет- ными Ñ?ферами Ð?ИОКР в гоÑ?ударÑ?твенном Ñ?екторе. Тем не менее Ñ?ти ран- ние рекомендации не нашли воплощениÑ? в четких Ñ?тратегиÑ?Ñ… поÑ?троениÑ? Ñ?кономики знаний. ХотÑ? в то времÑ? многие понимали, что нельзÑ? упуÑ?кать возможноÑ?ти ИКТ длÑ? развитиÑ? национальной конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?ти, в общеÑ?твенных диÑ?куÑ?Ñ?иÑ?Ñ… преобладало ожидание негативного влиÑ?ниÑ? автоматизации на уровень занÑ?тоÑ?ти. ДиÑ?куÑ?Ñ?ии об информационном общеÑ?тве получили новое направле- ние в СШÐ?, где в 1993 г. вице-президент Ð?льберт Гор-младший выдви- нул план Ñ?озданиÑ? Ð?ациональной информационной инфраÑ?труктуры, в котором информациÑ? была провозглашена «одним из важнейших Ñ?ко- номичеÑ?ких реÑ?урÑ?ов Ñ?траны»19. Эта инициатива СШÐ? подтолкнула ЕС к формулированию Ñ?обÑ?твенной Ñ?тратегии. Ð’ 1994 г. был предÑ?тавлен «Доклад Бангеманна», в котором Ñ?одержалиÑ?ÑŒ рекомендации по выработке 18 Manninen 2003. 19 National Information Infrastructure 1993. 84 Стратегии и политика в Ñ?фере инноваций и образованиÑ? в ФинлÑ?ндии национальных Ñ?тратегий Ñ?озданиÑ? информационного общеÑ?тва в рам- ках ЕС20. Ð’ том же году в докладе ОЭСР по ФинлÑ?ндии было отмечено отÑ?утÑ?твие в Ñ?тране национальной Ñ?тратегии развитиÑ? информационных технологий21. Ð’ докладе подчеркивалоÑ?ÑŒ, что Ñ?то Ñ?вно противоречит веду- щей позиции ФинлÑ?ндии по показателÑ?м иÑ?пользованиÑ? компьютеров и мобильной Ñ?вÑ?зи. Ð’Ñ?лед за Ñ?тим правительÑ?тво ФинлÑ?ндии поручило МиниÑ?терÑ?тву финанÑ?ов разработать национальную Ñ?тратегию. План мероприÑ?тий, Ñ?оот- ветÑ?твовавший оÑ?новным международным руководÑ?щим принципам, пред- ложенным СШÐ? и ЕС, раÑ?Ñ?матривалÑ?Ñ? как Ñ?тратегиÑ? выхода из Ñ?оциально- Ñ?кономичеÑ?кого кризиÑ?а, в котором находилаÑ?ÑŒ Ñ?трана22. Ð’ нем Ñ?одержалÑ?Ñ? призыв к Ñ?ффективному иÑ?пользованию и производÑ?тву ИКТ и Ñ?озданию Ñ?етевых Ñ?труктур как Ñ?поÑ?обу организации общеÑ?твенной деÑ?тельноÑ?ти. Ð’ нем также подчеркивалоÑ?ÑŒ значение Ñ?феры образованиÑ? и Ð?ИОКР как оÑ?новы длÑ? улучшениÑ? национальных конкурентных преимущеÑ?тв. ИÑ?токи политики, направленной на Ñ?оздание Ñ?кономики знаний, можно найти в рекомендациÑ?Ñ…, предложенных в докладах ТЕКЕС в 1993 и 1994 гг. Ð’ Ñ?тих докладах ФинлÑ?ндиÑ? провозглашалаÑ?ÑŒ информационным обще- Ñ?твом Ñ? Ñ?етевой Ñ?труктурой, а также лидером в производÑ?тве и иÑ?пользо- вании ИКТ. Ð’ 1995 г. значение национальной Ñ?тратегии развитиÑ? Ñ?коно- мики знаний было подтверждено также и на правительÑ?твенном уровне. Ð’ 1996 г. правительÑ?тво Ñ?формировало КонÑ?ультативный комитет по раз- витию информационного общеÑ?тва. Ð’ 1997 г. оно поручило СИТРÐ? разра- ботать целенаправленную политику в облаÑ?ти развитиÑ? информационного общеÑ?тва, тем Ñ?амым предоÑ?тавив организации Ñ?татуÑ? влиÑ?тельного учаÑ?Ñ‚- ника процеÑ?Ñ?а Ñ?озданиÑ? информационного общеÑ?тва и Ñ?кономики знаний в ФинлÑ?ндии. Более того, опубликованный в 1998 г. правительÑ?твенный Доклад по вопроÑ?ам будущего обозначил политичеÑ?кие меры, призванные повыÑ?ить затраты на Ð?ИОКР, придать ФинлÑ?ндии Ñ?татуÑ? «лаборатории по развитию информационного общеÑ?тва» в рамках ЕС и Ñ?оздать Ñ?иÑ?те- му образованиÑ? в течение жизни. ПоÑ?ле того как доклад был одобрен Парламентом, Ñ?ти политичеÑ?кие меры были обобщены в меморандуме Комитета по вопроÑ?ам будущего. Ð?аконец, в апреле 2003 г. руководÑ?щие принципы политичеÑ?кой прог- раммы по развитию информационного общеÑ?тва23 были включены в повеÑ?Ñ‚- ку днÑ? правительÑ?тва. Программные цели во многом повторÑ?ли общие цели 20 Europe and Global Information Society 1994 (eds. Bangemann, M.) http://europa.eu.int/ISPO/ infosoc/backg/bangeman.html. 21 Huuhtanen 2001. 22 Manninen 2003. 23 Government Strategy Document 2003. www.valtioneuvosto.fi/tiedostot/pdf/en/42828.pdf. Хели КоÑ?ки, Лиза Лейола, КриÑ?тофер Пальмберг и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 85 Ð’Ñ?тавка 5.6. «Электронное правительÑ?тво» СоглаÑ?но иÑ?Ñ?ледованию eEurope, проведенному ЕврокомиÑ?Ñ?ией, в 2004 г. ФинлÑ?ндиÑ? занимала пÑ?тое меÑ?то Ñ?реди Ñ?тран ЕС по Ñ?ложноÑ?ти гоÑ?ударÑ?твенных уÑ?луг, предоÑ?тавлÑ?- емых в Интернете24. ОÑ?новной задачей предоÑ?тавлениÑ? гоÑ?ударÑ?твенных интернет-уÑ?луг Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? решение вопроÑ?ов полноÑ?тью в Ñ?лектронном формате, конечнаÑ? цель – переход к безбумажным процедурам. ФинÑ?кое правительÑ?тво включает в Ñ?ебÑ? около 170 Ñ?ервиÑ?- ных центров, доÑ?тупных на главном портале suomi.fi/ (в буквальном переводе – портал «ФинлÑ?ндиÑ?»). Из 20 оценивавшихÑ?Ñ? гоÑ?ударÑ?твенных уÑ?луг более 60% предоÑ?тавлÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? финÑ?ким правительÑ?твом полноÑ?тью в Ñ?лектронном формате. Ð?еобходимым уÑ?ловием предоÑ?тавлениÑ? многих интернет-уÑ?луг Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? Ñ?лектрон- наÑ? идентификациÑ? пользователÑ?. Электронное удоÑ?товерение личноÑ?ти было введено правительÑ?твом в 1999 г., но не Ñ?тало популÑ?рным Ñ?реди финнов, во многом из-за его отноÑ?ительно выÑ?окой Ñ?тоимоÑ?ти и ограниченного чиÑ?ла доÑ?тупных уÑ?луг25. Ð’ 2004 г. финÑ?кие влаÑ?ти решили ввеÑ?ти Ñ?иÑ?тему Ñ?лектронных удоÑ?товерений личноÑ?ти, уÑ?пешно применÑ?вшуюÑ?Ñ? в Ñ?фере банковÑ?ких Интернет-уÑ?луг, котораÑ? оÑ?нована на перÑ?ональных идентификационных номерах. Эта Ñ?иÑ?тема Ñ?лектронных удоÑ?товерений личноÑ?ти также раÑ?проÑ?транÑ?етÑ?Ñ? на уÑ?луги мобильной телефонии. Ð?а президентÑ?ких выборах 2006 г. ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?обираетÑ?Ñ? опробовать Ñ?иÑ?тему Ñ?лектронного голоÑ?ованиÑ?, а в Ñ?ледующем году предполагаетÑ?Ñ? проведение голоÑ?ованиÑ? через Интернет или мобильную Ñ?вÑ?зь. Ð’ 2006 г. налогоплательщикам будут раÑ?Ñ?ылатьÑ?Ñ? предварительно заполненные налоговые декларации, и они Ñ?могут уведомить налоговые органы о поправках к Ñ?тому документу через Интернет. ЕС, закрепленные в «ЛиÑ?Ñ?абонÑ?кой Ñ?тратегии» и Плане дейÑ?твий «Europe 2005». По поручению правительÑ?тва Совет по развитию информационного общеÑ?тва – преемник КонÑ?ультативного комитета по развитию информаци- онного общеÑ?тва – руководит развитием информационного общеÑ?тва, коор- динируÑ? уÑ?илиÑ? правительÑ?твенных ведомÑ?тв, а также взаимодейÑ?твие гоÑ?у- дарÑ?твенной админиÑ?трации, организаций и фирм. Ð?арÑ?ду Ñ? еще неÑ?коль- кими уполномоченными организациÑ?ми Совет контролирует результаты и докладывает правительÑ?тву о ходе реализации программы. Совет по развитию информационного общеÑ?тва функционирует под предÑ?едательÑ?твом премьер-миниÑ?тра. Ð’ его деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ вовлечены оÑ?нов- ные потребители и поÑ?тавщики уÑ?луг и инфраÑ?труктуры, а также миниÑ?тры транÑ?порта и Ñ?вÑ?зи, образованиÑ?, финанÑ?ов и обороны. ПравительÑ?тво раÑ?Ñ?читывает на взаимодейÑ?твие гоÑ?ударÑ?твенного и чаÑ?тного Ñ?екторов в реализации программы. Ð’ дополнение к правительÑ?твенной программе некоторые миниÑ?терÑ?тва реализуют Ñ?обÑ?твенные планы мероприÑ?тий, Ñ?одейÑ?твующие развитию информационного общеÑ?тва и, шире, Ñ?кономики знаний в Ñ?воих подведомÑ?твенных организациÑ?Ñ…. 24 ФинлÑ?ндиÑ? уÑ?тупила в рейтинге Швеции, Ирландии, Дании и Ð?вÑ?трии. 25 ОбщаÑ? Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?лектронного удоÑ?товерениÑ? личноÑ?ти, включаÑ? Ñ?читывающее уÑ?трой- Ñ?тво и пакет программного обеÑ?печениÑ?, Ñ?оÑ?тавлÑ?ет 80–90 евро. 86 Стратегии и политика в Ñ?фере инноваций и образованиÑ? в ФинлÑ?ндии ЕÑ?ли оглÑ?нутьÑ?Ñ? назад, то, Ñ?оглаÑ?но международным Ñ?опоÑ?тавлениÑ?м, ФинлÑ?ндиÑ? одной из первых оÑ?ознала важноÑ?Ñ‚ÑŒ автоматизированной обработки данных, Ñ?озданиÑ? информационного общеÑ?тва и поÑ?троениÑ? Ñ?кономики знаний. Ð?еÑ?мотрÑ? на Ñ?то, политичеÑ?кие меры, нацеленные на переход к информационному общеÑ?тву и Ñ?кономике знаний, первоначаль- но были Ñ?фокуÑ?ированы в оÑ?новном на развитии технологий и ноÑ?или второÑ?тепенный характер, потому что правительÑ?тво не признавало Ñ?оци- альной целеÑ?ообразноÑ?ти Ñ?тих мер вплоть до Ñ?ередины 1990-Ñ… гг.26 ВмеÑ?то Ñ?того формирование Ñ?кономики знаний было побочным продуктом общей ориентации на развитие Ð?ИОКР и образованиÑ?, прежде вÑ?его в облаÑ?ти ИКТ. Ð’ заключение можно Ñ?делать вывод, что политика Ñ?озданиÑ? Ñ?коно- мики знаний занимала подчиненное положение по отношению к промыш- ленной и инновационной политике вплоть до конца 1990-Ñ… гг. 5.2. СиÑ?тема образованиÑ? и образовательнаÑ? политика СиÑ?тема образованиÑ? и образовательнаÑ? политика играют ключевую роль в Ñ?кономике знаний, в уÑ?ловиÑ?Ñ… которой уровень грамотноÑ?ти, а также Ñ?поÑ?обноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?обирать, обрабатывать и производить информацию Ñ?оÑ?тав- лÑ?ÑŽÑ‚ фундаментальные оÑ?новы человечеÑ?кого капитала. Ð’ поÑ?ледующих разделах оÑ?вещаютÑ?Ñ? иÑ?ториÑ? и развитие Ñ?иÑ?те- Повышенное внимание мы образованиÑ? и образовательной политики к образованию имеет ФинлÑ?ндии, а также кратко анализируетÑ?Ñ? то, в ФинлÑ?ндии долгую как они удовлетворÑ?ÑŽÑ‚ изменÑ?ющимÑ?Ñ? потреб- иÑ?торию ноÑ?Ñ‚Ñ?м Ñ?кономики знаний. ИÑ?ториÑ? финÑ?кой Ñ?иÑ?темы образованиÑ? С начала XIX в. образовательнаÑ? политика ФинлÑ?ндии Ñ?троилаÑ?ÑŒ на принципе равноправиÑ? применительно к развитию Ñ?иÑ?темы образова- ниÑ?. Закон, позволÑ?ющий Ñ?оздавать общедоÑ?тупные школы, был принÑ?Ñ‚ в 1866 г. СвÑ?зь между народным образованием и Ñ?кономичеÑ?ким роÑ?том была оÑ?ознана тоже довольно рано. Кроме того, вÑ?еобщее образование Ñ?влÑ?лоÑ?ÑŒ инÑ?трументом формированиÑ? нации в период до получениÑ? ФинлÑ?ндией незавиÑ?имоÑ?ти в 1917 г. Ð’Ñ?коре поÑ?ле Ñ?того были принÑ?Ñ‚Ñ‹ законы о школьных округах и равном доÑ?тупе к школьному образова- нию, которые еще более укрепили Ñ?иÑ?тему. Ð’ 1921 г. поÑ?ещение начальной школы Ñ?тало оÑ?новным юридичеÑ?ким правом и обÑ?занноÑ?тью вÑ?ех граж- дан в возраÑ?те от 7 до 12 лет. К 1960-м гг. каждый гражданин имел право 26 Manninen 2003. Хели КоÑ?ки, Лиза Лейола, КриÑ?тофер Пальмберг и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 87 на обÑ?зательное шеÑ?тилетнее начальное образование. Кроме того, оÑ?обо одаренные учащиеÑ?Ñ?, а также дети из обеÑ?печенных Ñ?емей имели возмож- ноÑ?Ñ‚ÑŒ окончить пÑ?Ñ‚ÑŒ клаÑ?Ñ?ов промежуточной школы и еще пÑ?Ñ‚ÑŒ клаÑ?Ñ?ов гимназии (верхнÑ?Ñ? Ñ?тупень Ñ?реднего образованиÑ?). Ð’ 1960–1970-е гг. была начата реформа образовательной Ñ?иÑ?темы Ñ? целью улучшениÑ? возможно- Ñ?тей длÑ? обеÑ?печениÑ? равного доÑ?тупа граждан к получению образованиÑ?. Ð’ результате в Ñ?тране была введена Ñ?иÑ?тема вÑ?еобщего 9-летнего оÑ?нов- ного образованиÑ?. Гимназии превратилиÑ?ÑŒ в верхнюю Ñ?тупень Ñ?редней школы, а профеÑ?Ñ?иональное образование начало приобретать Ñ?овремен- ный облик. Что каÑ?аетÑ?Ñ? выÑ?шего образованиÑ?, то здеÑ?ÑŒ политика во многом завиÑ?е- ла от Ñ?кономичеÑ?ких тенденций и Ñ?проÑ?а на Ñ?пециалиÑ?тов в определенных облаÑ?Ñ‚Ñ?Ñ…, поÑ?тому роÑ?Ñ‚ Ñ?иÑ?темы выÑ?шего образованиÑ? в ФинлÑ?ндии опре- делÑ?лÑ?Ñ? курÑ?ом Ñ?кономичеÑ?кого развитиÑ? и поддерживал его (Lampinen 2000). Ð’ 1940–1950-е гг. актуальным было повышение общеобразователь- ного уровнÑ? наÑ?елениÑ?. Ð’ 1960–1970-Ñ… гг. была Ñ?оздана Ñ?иÑ?тема вÑ?еобщего благоденÑ?твиÑ?, и выÑ?шие учебные заведениÑ? обеÑ?печивали Ñ?кономику Ñ?пециалиÑ?тами в облаÑ?ти общеÑ?твенных наук и гоÑ?ударÑ?твенными Ñ?лужа- щими. Ð’ 1970–1980-е гг. упор был Ñ?делан на подготовку Ñ?пециалиÑ?тов длÑ? работы в чаÑ?тном Ñ?екторе. К 1990-м гг. дальнейшее развитие техничеÑ?ких отраÑ?лей и формирование Ñ?ектора ИКТ повыÑ?или популÑ?рноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?тих про- филей выÑ?шего образованиÑ? и объём инвеÑ?тиций в них. Структура финÑ?кой Ñ?иÑ?темы образованиÑ? ОбразовательнаÑ? Ñ?иÑ?тема в ФинлÑ?ндии начинаетÑ?Ñ? Ñ? оÑ?новного образова- ниÑ? в общеобразовательных школах, получение которого обÑ?зательно длÑ? вÑ?ех граждан в возраÑ?те от 7 до 16 лет27. Оно включает в Ñ?ебÑ? начальное образование и нижний уровень Ñ?реднего образованиÑ?, а его продолжи- тельноÑ?Ñ‚ÑŒ – 9 лет. Прежде чем поÑ?тупить в начальную школу, многие дети получают предначальное образование в детÑ?ких Ñ?адах или школах, но оно не Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? обÑ?зательным. Ð?а риÑ?. 5.11 изображена Ñ?труктура Ñ?овремен- ной Ñ?иÑ?темы образованиÑ? в ФинлÑ?ндии. СущеÑ?твует два вида Ñ?редних школ. Школы верхней Ñ?тупени Ñ?ред- него образованиÑ? оÑ?ущеÑ?твлÑ?ÑŽÑ‚ подготовку учащихÑ?Ñ? к Ñ?даче едино- го гоÑ?ударÑ?твенного Ñ?кзамена и учебе в выÑ?ших учебных заведениÑ?Ñ…. ПродолжительноÑ?Ñ‚ÑŒ обучениÑ? в Ñ?редней школе верхней Ñ?тупени – 2–4 года. 27 ЕÑ?ли не указано иное, опиÑ?ание Ñ?иÑ?темы образованиÑ? оÑ?новано на докладе МиниÑ?терÑ?тва образованиÑ? «ФинÑ?каÑ? Ñ?иÑ?тема образованиÑ?» (Ministry of Education 2003а, http// www. minedu.fi/mined/education/ education_system.html. 88 Стратегии и политика в Ñ?фере инноваций и образованиÑ? в ФинлÑ?ндии РиÑ?унок 5.11. СиÑ?тема образованиÑ? в ФинлÑ?ндии ( ) 40% 85% (3 ) (3 ) (3 ) (6 ) ИÑ?точник: Ministry of Education 2003а, Leijola 2004. ПрофеÑ?Ñ?иональные учебные заведениÑ? предлагают программы по обу- чению профеÑ?Ñ?иÑ?м Ñ?редней продолжительноÑ?тью в три года. Оба вида Ñ?реднего образованиÑ? дают возможноÑ?Ñ‚ÑŒ поÑ?тупить в выÑ?шее учебное заведение. Ð’Ñ‹Ñ?шие учебные заведениÑ? делÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? на два типа: универÑ?итеты и поли- техничеÑ?кие инÑ?титуты. УниверÑ?итеты – Ñ?то традиционные выÑ?шие учеб- ные заведениÑ?, в которых научные иÑ?Ñ?ледованиÑ? и преподавание теÑ?но Ñ?вÑ?- заны друг Ñ? другом. Ð’ универÑ?итетах можно получить низшую (бакалавр) и более выÑ?окую (магиÑ?Ñ‚Ñ€) научную Ñ?тепень, а также продолжить обучение длÑ? получениÑ? Ñ?тепени лиценциата или доктора. Получение Ñ?тепени маги- Ñ?тра занимает в Ñ?реднем 6 лет, однако каких-либо ограничений по времени не уÑ?тановлено. Ð’ ФинлÑ?ндии наÑ?читываетÑ?Ñ? 20 универÑ?итетов: 10 из них междиÑ?циплинарные, а оÑ?тальные 10 включают 3 техничеÑ?ких универÑ?ите- та, 3 школы Ñ?кономики и 4 школы иÑ?куÑ?Ñ?тв. Ð’ политехничеÑ?ких инÑ?титутах оÑ?обое внимание уделÑ?етÑ?Ñ? Ñ?вÑ?зи Ñ? тру- довой и практичеÑ?кой деÑ?тельноÑ?тью. ИÑ?Ñ?ледованиÑ? в политехничеÑ?ких инÑ?титутах проводÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? во взаимодейÑ?твии Ñ? чаÑ?тными и гоÑ?ударÑ?твен- Хели КоÑ?ки, Лиза Лейола, КриÑ?тофер Пальмберг и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 89 ными предприÑ?тиÑ?ми и зачаÑ?тую Ñ?поÑ?обÑ?твуют региональному развитию (Ministry of Education 2003b). Ð’ Ñ?тране наÑ?читываетÑ?Ñ? 29 политехничеÑ?ких инÑ?титутов, по окончании которых Ñ?туденты получают диплом о выÑ?шем профеÑ?Ñ?иональном образовании, приравнивающемÑ?Ñ? к универÑ?итетÑ?кой Ñ?тепени бакалавра. Учеба в политехничеÑ?ком инÑ?титуте длитÑ?Ñ?, как пра- вило, 4 года. Ð’ наÑ?тоÑ?щее времÑ? по некоторым политехничеÑ?ким Ñ?пециаль- ноÑ?Ñ‚Ñ?м можно получить также и Ñ?тепень магиÑ?тра. СоглаÑ?но данным иÑ?Ñ?ледованиÑ? об образовании взроÑ?лых, проведенно- го в 1999 г. СтатиÑ?тичеÑ?ким управлением ФинлÑ?ндии, 50% наÑ?елениÑ? тру- доÑ?поÑ?обного возраÑ?та охвачено той или иной формой образованиÑ? взроÑ?- лых. Такое образование оÑ?ущеÑ?твлÑ?етÑ?Ñ? либо неформально, либо в рам- ках Ñ?иÑ?темы профеÑ?Ñ?ионального образованиÑ? взроÑ?лых. Ð?еформальное образование взроÑ?лых включает в Ñ?ебÑ? обучение в открытых колледжах, инÑ?титутах длÑ? рабочих и других организациÑ?Ñ…, учебные курÑ?Ñ‹ в кото- рых граждане поÑ?ещают за Ñ?вой Ñ?чет и в Ñ?вободное от работы времÑ?. Ð?екоторые из Ñ?тих учреждений получают гоÑ?ударÑ?твенное финанÑ?иро- вание, однако их учебные программы не регулируютÑ?Ñ? гоÑ?ударÑ?твенной образовательной политикой. Формальное образование взроÑ?лых оÑ?ущеÑ?Ñ‚- влÑ?етÑ?Ñ? в универÑ?итетах, профеÑ?Ñ?иональных школах и на вечерних отделе- ниÑ?Ñ… Ñ?редних школ верхней Ñ?тупени. Политика в Ñ?фере образованиÑ? взроÑ?лых нацелена на Политика образованиÑ? повышение уровнÑ? занÑ?тоÑ?ти и обеÑ?печение взроÑ?лых Ñ?поÑ?обÑ?твует работающего наÑ?елениÑ? навыками, отвечающи- роÑ?ту занÑ?тоÑ?ти ми требованиÑ?м Ñ?овременной трудовой жизни. Самой быÑ?трораÑ?тущей формой образованиÑ? взроÑ?лых Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? обу- чение, финанÑ?ируемое работодателем. Ð?аиболее популÑ?рные предметы в нем – информационные технологии и навыки работы на компьютере. ФинанÑ?ирование Ñ?иÑ?темы образованиÑ? ДеÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?иÑ?темы образованиÑ? в ФинлÑ?ндии финанÑ?ируетÑ?Ñ? и орга- низуетÑ?Ñ? гоÑ?ударÑ?твом, поÑ?тому длÑ? учащихÑ?Ñ? образование Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? беÑ?платным. Муниципальные влаÑ?ти отвечают за предначальное и оÑ?нов- ное образование, а также за Ñ?редние школы верхней Ñ?тупени. УчащиеÑ?Ñ? ежедневно обеÑ?печиваютÑ?Ñ? обедами, а длÑ? школьников младших клаÑ?Ñ?ов, у которых уроки заканчиваютÑ?Ñ? вÑ?коре поÑ?ле полуднÑ?, предуÑ?мотре- ны занÑ?тиÑ? в рамках продленного днÑ?. Кроме того, школы оÑ?новного образованиÑ? предоÑ?тавлÑ?ÑŽÑ‚ учащимÑ?Ñ? книги и дополнительные мате- риалы. ФинанÑ?ирование профеÑ?Ñ?ионального образованиÑ? оÑ?ущеÑ?твлÑ?етÑ?Ñ? Ñ?овмеÑ?тно правительÑ?твом и меÑ?тными органами влаÑ?ти. УниверÑ?итеты Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? гоÑ?ударÑ?твенными учреждениÑ?ми, наделенными конÑ?титуцион- 90 Стратегии и политика в Ñ?фере инноваций и образованиÑ? в ФинлÑ?ндии ной автономией. ФинанÑ?ирование политехничеÑ?ких инÑ?титутов оÑ?ущеÑ?Ñ‚- влÑ?ÑŽÑ‚ в оÑ?новном муниципальные влаÑ?ти и различные фонды. Платы за обучение в выÑ?ших учебных заведениÑ?Ñ… нет. Как правило, Ñ?туденты платÑ?Ñ‚ членÑ?кий взноÑ? в размере 60–100 евро за учебный год Ñ?туденчеÑ?кому Ñ?оюзу Ñ?воего учебного заведениÑ? и взамен получают некоторые льготы, вклю- чающие обеды в Ñ?туденчеÑ?ких Ñ?толовых по Ñ?ниженным ценам, Ñ?кидки на проезд в общеÑ?твенном транÑ?порте, а также обÑ?луживание в медицинÑ?ких учреждениÑ?Ñ… по номинальной Ñ?тоимоÑ?ти. ИнÑ?титут Ñ?оциального Ñ?трахованиÑ? ФинлÑ?ндии (КЕЛÐ?) заведует Ñ?иÑ?те- мой финанÑ?овой помощи учащимÑ?Ñ? Ñ?редних школ и Ñ?тудентам вузов. Эта помощь включает в Ñ?ебÑ? Ñ?типендию, Ñ?убÑ?идирование квартплаты и Ñ?ту- денчеÑ?кие кредиты, гарантируемые гоÑ?ударÑ?твом. Студент универÑ?итета может раÑ?Ñ?читывать на финанÑ?овую помощь в размере до 650 евро в меÑ?Ñ?ц. Из Ñ?той Ñ?уммы 260 евро приходитÑ?Ñ? на Ñ?типендию, Ñ?убÑ?идиÑ? на квартпла- ту не может превышать 170 евро в меÑ?Ñ?ц; кроме того, Ñ?тудент может взÑ?Ñ‚ÑŒ кредит под гарантию гоÑ?ударÑ?тва в размере 220 евро в меÑ?Ñ?ц (KELA 2003). Ð’ ФинлÑ?ндии объём инвеÑ?тиций в образование довольно значителен по отношению к маÑ?штабам Ñ?кономики. СоглаÑ?но Ñ?равнительному анализу ОЭСР, проведенному в 2000 г., раÑ?ходы на образование в ФинлÑ?ндии пре- вышали 5% ВВП, что было выше Ñ?реднего показателÑ? по Ñ?транам ОЭСР. С конца 1990-Ñ… гг. выроÑ?ла долÑ? финанÑ?ированиÑ? выÑ?шего образованиÑ? из чаÑ?тных иÑ?точников. УниверÑ?итеты покрывают примерно 35% Ñ?воих раÑ?ходов благодарÑ? внешним иÑ?точникам финанÑ?ированиÑ?, например, за Ñ?чет научных иÑ?Ñ?ледований по контракту (KOTA 2004). Сравнительный анализ раÑ?ходов на образование в Ñ?транах ОЭСР показывает, что, хотÑ? в ФинлÑ?ндии затраты на учебные заведениÑ? во второй половине 1990-Ñ… гг. выроÑ?ли, объём инвеÑ?тиций в образование в раÑ?чете на одного учащегоÑ?Ñ? не превышает Ñ?реднего уровнÑ? по Ñ?транам ОЭСР. ОбразовательнаÑ? политика и развитие Ñ?иÑ?темы образованиÑ? Ð’ оÑ?нове финÑ?кой образовательной политики лежат принципы равенÑ?тва в гендерном, территориальном и Ñ?оциально-Ñ?кономичеÑ?ком аÑ?пектах (Ministry of Education 2003c). Каждый гражданин получает оÑ?новное обра- зование в одинаковом объёме. Более того, целью Ð’ оÑ?нове Ñ?иÑ?темы образовательной Ñ?иÑ?темы Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? опора не образованиÑ? лежит только на оÑ?новное образование. Раньше равно- принцип равноправиÑ? правие оценивалоÑ?ÑŒ по количеÑ?твенному прин- ципу, а показателÑ?ми равенÑ?тва были террито- риальное раÑ?пределение школ и их доÑ?тупноÑ?Ñ‚ÑŒ. СегоднÑ?шнÑ?Ñ? цель – обе- Ñ?печить каждому одинаковое качеÑ?тво образованиÑ?; при Ñ?том критерием Хели КоÑ?ки, Лиза Лейола, КриÑ?тофер Пальмберг и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 91 Ð’Ñ?тавка 5.7. Ð?кадемиÑ? ФинлÑ?ндии ОÑ?новным органом по раÑ?пределению денежных Ñ?редÑ?тв на научные иÑ?Ñ?ледованиÑ? и выработке политики в облаÑ?ти науки в ФинлÑ?ндии Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? Ð?кадемиÑ? ФинлÑ?ндии, функ- ционирующаÑ? при МиниÑ?терÑ?тве образованиÑ?. ИÑ?ториÑ? Ð?кадемии ФинлÑ?ндии и финÑ?кой политики в облаÑ?ти науки началаÑ?ÑŒ в 1918 г., когда был Ñ?оздан первый гоÑ?ударÑ?твенный Ñ?овет по политике в облаÑ?ти науки. Ð’ 1948 г. длÑ? Ñ?одейÑ?твиÑ? развитию науки и иÑ?куÑ?Ñ?тва была Ñ?оздана «Ñ?тараÑ?» Ð?кадемиÑ? ФинлÑ?ндии, Ñ?оÑ?тоÑ?вшаÑ? из 12 академиков, 8 ученых и 4 деÑ?телей иÑ?куÑ?Ñ?тва. Тогда же была введена Ñ?иÑ?тема грантов длÑ? финанÑ?ированиÑ? научных иÑ?Ñ?ледований, а также отдельнаÑ? Ñ?иÑ?тема грантов длÑ? деÑ?телей иÑ?куÑ?Ñ?тва. Два года Ñ?пуÑ?Ñ‚Ñ? были учреждены научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кий Ñ?овет по еÑ?теÑ?твенным наукам и научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кий Ñ?овет по гуманитарным наукам, объединенные в Центральный научный Ñ?овет, официальный орган, ответÑ?твенный за выдачу научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?ких грантов. Ð’ начале 1960-Ñ… гг. Ñ?овет был реорганизован и разделен на шеÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?пециализиро- ванных органов: по еÑ?теÑ?твенным наукам, медицинÑ?ким иÑ?Ñ?ледованиÑ?м, Ñ?ельÑ?кому и леÑ?- ному хозÑ?йÑ?тву, технологиÑ?м, гуманитарным наукам и общеÑ?твенным наукам. Ð’ 1970 г. на базе научных Ñ?оветов была Ñ?оздана Ð?кадемиÑ? ФинлÑ?ндии в том виде, в каком она Ñ?ущеÑ?твует Ñ?егоднÑ?. Ее оÑ?новной задачей была координациÑ? финанÑ?ированиÑ? научных иÑ?Ñ?ледований и выделение Ñ?редÑ?тв на проведение выÑ?ококачеÑ?твенных иÑ?Ñ?ле- дований. Кроме того, была Ñ?оздана Ñ?иÑ?тема профеÑ?Ñ?орÑ?ких званий, приÑ?ваиваемых на определенный Ñ?рок, длÑ? профеÑ?Ñ?оров, занимающихÑ?Ñ? научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кой деÑ?тель- ноÑ?тью (в наÑ?тоÑ?щее времÑ? их называют профеÑ?Ñ?орами Ð?кадемии). СегоднÑ? Ñ?ущеÑ?твует четыре научных Ñ?овета, в каждый из которых входÑ?Ñ‚ предÑ?едатель и 10 членов: 1. Ð?аучно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кий Ñ?овет по культуре и общеÑ?твенным вопроÑ?ам; 2. Ð?аучно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кий Ñ?овет по еÑ?теÑ?твенным наукам и машиноÑ?троению; 3. Ð?аучно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кий Ñ?овет по вопроÑ?ам здравоохранениÑ?; 4. Ð?аучно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кий Ñ?овет по биологичеÑ?ким наукам и проблемам окру- жающей Ñ?реды. Ð’Ñ‹Ñ?шим органом Ð?кадемии, ответÑ?твенным за принÑ?тие решений, Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? Совет директоров, возглавлÑ?емый президентом Ð?кадемии. Кроме него в Совет директоров вхо- дÑ?Ñ‚ предÑ?едатели четырех научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?ких Ñ?оветов и два Ñ?кÑ?перта, назначаемые по решению ГоÑ?ударÑ?твенного Ñ?овета. Ð?кадемиÑ? ФинлÑ?ндии фокуÑ?ируетÑ?Ñ? на финанÑ?ировании фундаментальных иÑ?Ñ?ледо- ваний. Среди ее оÑ?новных инÑ?трументов – «финанÑ?ирование научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?ких проектов, заÑ?вки на которое подаютÑ?Ñ? в общем порÑ?дке; иÑ?Ñ?ледовательÑ?кие программы; центр программ повышениÑ? профеÑ?Ñ?ионального маÑ?терÑ?тва и Ñ?иÑ?тема званий про- феÑ?Ñ?ора Ð?кадемии и научного Ñ?отрудника Ð?кадемии»28. Ð’ проектах, финанÑ?ируемых Ð?кадемией, подчеркиваетÑ?Ñ? значимоÑ?Ñ‚ÑŒ международного Ñ?отрудничеÑ?тва, а также работы и повышениÑ? квалификации за рубежом. К чиÑ?лу наиболее важных инÑ?трументов, которые Ð?кадемиÑ? ФинлÑ?ндии иÑ?пользует при раÑ?пределении Ñ?редÑ?тв, отноÑ?Ñ?Ñ‚Ñ?Ñ? иÑ?Ñ?ледовательÑ?кие программы. Как правило, иÑ?Ñ?ле- довательÑ?каÑ? программа охватывает широкую Ñ?феру научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?ких интереÑ?ов, а затем Ñ?лужит «зонтиком» длÑ? различных взаимоÑ?вÑ?занных научных проектов в тече- ние 3–4 лет. Разнообразные иÑ?Ñ?ледовательÑ?кие программы, финанÑ?ируемые Ð?кадемией ФинлÑ?ндии, нацелены на продвижение научных иÑ?Ñ?ледований в облаÑ?Ñ‚Ñ?Ñ…, Ñ?вÑ?занных Ñ? ИКТ. Одной из Ñ?амых извеÑ?тных иÑ?Ñ?ледовательÑ?ких программ Ñ?тал проект «ТелектроникÑ?» (I и II), на финанÑ?ирование которого в период Ñ? 1998 по 2003 г. было затрачено 7,77 млн евро. 28 http://www.aka.fi. 92 Стратегии и политика в Ñ?фере инноваций и образованиÑ? в ФинлÑ?ндии Ð’Ñ?тавка 5.7 (продолжение) «ИÑ?Ñ?ледовательÑ?кие программы «ТелектроникÑ?» выполнÑ?лиÑ?ÑŒ в рамках гоÑ?ударÑ?твен- ной политики финанÑ?ированиÑ? научных работ, нацеленной на уÑ?иление позиций фин- Ñ?ких ученых на переднем крае мировых научных иÑ?Ñ?ледований в облаÑ?ти Ñ?лектронной индуÑ?трии и телекоммуникаций. Первоначально тематика программ включала иÑ?Ñ?ле- дованиÑ? в Ñ?ледующих облаÑ?Ñ‚Ñ?Ñ…: 1) Ñ?лектронное телекоммуникационное оборудование; 2) вÑ?троенное программное обеÑ?печение и информационные Ñ?иÑ?темы телекоммуни- каций; и 3) требованиÑ?, предъÑ?влÑ?емые новыми технологиÑ?ми Ñ?вÑ?зи, и перÑ?пективы, которые они открывают перед коммерчеÑ?кими цепочками, оÑ?нованными на телеком- муникационных технологиÑ?Ñ…. Еще одной центральной темой Ñ?тала широкополоÑ?наÑ? передача данных. Ð?а втором Ñ?тапе программы акцент был Ñ?делан на вопроÑ?ах, которым не уделÑ?лоÑ?ÑŒ доÑ?таточного вниманиÑ? в предыдущих иÑ?Ñ?ледовательÑ?ких программах, или таким, которые раÑ?Ñ?матриваютÑ?Ñ? как потенциальные «узкие меÑ?та» длÑ? технологи- чеÑ?кого развитиÑ? и широкого применениÑ?» (http://www.aka.fi). заинтереÑ?ованноÑ?ти Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? индивидуальные результаты, доÑ?тигнутые в процеÑ?Ñ?е обучениÑ? (Jakku-Sihvonen 2002). СиÑ?тема Ñ?оциального обеÑ?пе- чениÑ? в ФинлÑ?ндии Ñ?оздает длÑ? молодежи мощный Ñ?тимул к продолже- нию образованиÑ? по окончании Ñ?редней школы низшей Ñ?тупени, так как поÑ?обие по безработице выплачиваетÑ?Ñ? только по доÑ?тижении 18-летнего возраÑ?та. Кроме того, Ñ? 1997 г. обÑ?зательным уÑ?ловием длÑ? получениÑ? поÑ?о- биÑ? по безработице длÑ? молодых людей в возраÑ?те от 18 до 24 лет Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? подача заÑ?влениÑ? на прием в Ñ?реднюю школу и/или получение Ñ?реднего образованиÑ? либо обучение на курÑ?ах по направлению биржи труда. Ð’ наÑ?тоÑ?щее времÑ? финÑ?каÑ? Ñ?иÑ?тема образованиÑ?, и, в чаÑ?тноÑ?ти, Ñ?иÑ?тема выÑ?шего образованиÑ?, вÑ?тупает в Ñ?тадию реформированиÑ?. СиÑ?тема финан- Ñ?овой помощи и Ñ?труктура научных Ñ?тепеней модернизируютÑ?Ñ? в целÑ?Ñ… повышениÑ? Ñ?ффективноÑ?ти выÑ?шего образованиÑ?. Кроме того, в наÑ?тоÑ?щее времÑ? финÑ?каÑ? Ñ?иÑ?тема универÑ?итетÑ?кого и политехничеÑ?кого образованиÑ? приводитÑ?Ñ? в Ñ?оответÑ?твие Ñ? Ñ?иÑ?темами других европейÑ?ких Ñ?тран. КонечнаÑ? цель – Ñ?ократить период обучениÑ? в выÑ?ших учебных заведениÑ?Ñ… и повыÑ?ить уровень занÑ?тоÑ?ти путем обеÑ?печениÑ? более быÑ?трого выхода Ñ?пециалиÑ?тов на рынок труда. Сокращение Ñ?роков получениÑ? научных Ñ?тепеней также может раÑ?Ñ?матриватьÑ?Ñ? как Ñ?редÑ?тво повышениÑ? Ñ?оглаÑ?ованноÑ?ти между образовательной политикой и Ñ?кономичеÑ?ким развитием в плане профилей обучениÑ? и необходимого количеÑ?тва выпуÑ?кников. Ð?апример, уже Ñ?ейчаÑ? можно наблюдать избыточное предложение Ñ?пециалиÑ?тов в машиноÑ?трои- тельной отраÑ?ли. СпоÑ?обноÑ?Ñ‚ÑŒ предвидеть развитие отдельных отраÑ?лей Ñ?кономики знаний и повышать Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?отрудничеÑ?тва между руководителÑ?ми промышленных предприÑ?тий, выÑ?ших учебных заведений и образовательных ведомÑ?тв может Ñ?ыграть Ñ?ущеÑ?твенную роль в уÑ?пешном развитии Ñ?кономики знаний в ФинлÑ?ндии. Хели КоÑ?ки, Лиза Лейола, КриÑ?тофер Пальмберг и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 93 Ð’Ñ?тавка 5.8. Электронное обучение ИдеÑ? образованиÑ? в течение жизни занимает центральное меÑ?то в Ñ?тратегии «информа- ционного общеÑ?тва» ЕС и изложена в «Программе Ñ?лектронного обучениÑ?». Ð’ ФинлÑ?ндии правительÑ?тво целенаправленно идет по пути развитиÑ? и применениÑ? методов Ñ?лектрон- ного образованиÑ?. ОÑ?новной Ñ?тимул длÑ? быÑ?трого доÑ?тижениÑ? Ñ?той цели заложен в кон- цепции гоÑ?ударÑ?твенной админиÑ?трации: в течение Ñ?ледующих 10 лет примерно полови- на ее Ñ?отрудников уйдет на пенÑ?ию. Обучение Ñ? иÑ?пользованием Ñ?етевых технологий было предложено в качеÑ?тве Ñ?редÑ?тва гибкой и Ñ?ффективной «Ñ?мены поколений». ИÑ?Ñ?ледование текущего положениÑ? дел в Ñ?фере обучениÑ? гоÑ?ударÑ?твенных Ñ?лужащих Ñ? иÑ?пользованием Ñ?етевых технологий показывает, что в Ñ?той облаÑ?ти оÑ?ущеÑ?твлÑ?етÑ?Ñ? большое количеÑ?тво проектов, Ñ?вÑ?занных Ñ? развитием. Однако на Ñ?егоднÑ?шний день только треть гоÑ?ударÑ?твенных организаций иÑ?пользуют Ñ?етевые технологии в образова- тельных целÑ?Ñ…. Ð’ отчете о результатах иÑ?Ñ?ледованиÑ? отмечено, что ноу-хау, полученные в ходе реализации различных проектов развитиÑ?, иÑ?пользуютÑ?Ñ? «по меÑ?ту разработки», Ñ‚. е. не выходÑ?Ñ‚ за рамки отдельных организаций. Кроме того, большинÑ?тво проектов, по-видимому, оÑ?таютÑ?Ñ? Ñ?кÑ?периментальными, вмеÑ?то того чтобы Ñ?поÑ?обÑ?твовать раз- работке Ñ?ффективных образовательных процеÑ?Ñ?ов. ДлÑ? того чтобы повыÑ?ить Ñ?ффектив- ноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?лектронного образованиÑ? в гоÑ?ударÑ?твенной админиÑ?трации, необходимо приме- нÑ?Ñ‚ÑŒ единые Ñ?тандарты в применении методик и обеÑ?печении Ñ?одержаниÑ? обучениÑ?. Ð’ целом уÑ?илиÑ?, направленные на оÑ?ущеÑ?твление образовательного процеÑ?Ñ?а на базе Интернета, привели к Ñ?озданию Ñ?реды виртуального обучениÑ? на различных уровнÑ?Ñ…. По оценкам, Ñ?ущеÑ?твует около 100 гоÑ?ударÑ?твенных организаций, которые разрабатыва- ÑŽÑ‚ и/или предлагают образовательные уÑ?луги в виртуальной форме, и около 150 чаÑ?тных предприÑ?тий, предлагающих контент, уÑ?луги и технологии длÑ? Ñ?лектронного образова- ниÑ?29. БольшинÑ?тво цифровых учебных материалов, которые предназначены длÑ? вÑ?ех уровней обучениÑ? и включают информацию длÑ? преподавателей, Ñ?обраны на едином пор- тале30. Материалы Ñ?оответÑ?твуют рамочной учебной программе и поÑ?тому могут иÑ?поль- зоватьÑ?Ñ? в качеÑ?тве замены или дополнениÑ? к традиционным методичеÑ?ким разработкам. Однако между админиÑ?тративными единицами и внутри них Ñ?ущеÑ?твуют значительные различиÑ? в применении информационных технологий в школах. Ð’ целÑ?Ñ… развитиÑ? выÑ?шего Ñ?лектронного образованиÑ? в 2001 г. был Ñ?оздан ФинÑ?кий виртуальный универÑ?итет (www.virtuaaliyliopisto.fi), который Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? Ñ?овмеÑ?тным про- ектом, оÑ?ущеÑ?твлÑ?емым вÑ?еми универÑ?итетами ФинлÑ?ндии. Его цель – гармонизациÑ? универÑ?итетÑ?ких информационных Ñ?иÑ?тем и Ñ?овмеÑ?тное пользование уÑ?лугами в инте- реÑ?ах Ñ?тудентов, преподавателей, научных Ñ?отрудников и админиÑ?траторов. Этот уни- верÑ?итет Ñ?тал инициатором разработки национальной виртуальной базы данных длÑ? проведениÑ? учебных курÑ?ов, котораÑ? предуÑ?матривает конÑ?ультирование Ñ?тудентов через Интернет. Преподаватели, в Ñ?вою очередь, имеют доÑ?туп к педагогичеÑ?кому инÑ?трумента- рию и методичеÑ?ким материалам и получают поддержку при организации и оÑ?ущеÑ?твле- нии виртуальных курÑ?ов. Конечной целью Виртуального универÑ?итета Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? Ñ?оздание поÑ?тоÑ?нно дейÑ?твующих моделей и уÑ?луг в рамках универÑ?итетов. Ð?а тех же принципах Ñ?оздан ФинÑ?кий виртуальный политехничеÑ?кий инÑ?титут (www.virtuaaliamk.fi) – Ñ?овмеÑ?тнаÑ? организациÑ? финÑ?ких политехничеÑ?ких инÑ?титутов длÑ? развитиÑ? и продвижениÑ? обучениÑ? в Ñ?ети Интернет. 29 Markkula 2003. 30 www.ecdu.fi. 94 Стратегии и политика в Ñ?фере инноваций и образованиÑ? в ФинлÑ?ндии ОбразовательнаÑ? политика, отвечающаÑ? потребноÑ?Ñ‚Ñ?м Ñ?кономики знаний Ð’ рамках Международного иÑ?Ñ?ледованиÑ? образовательных доÑ?тижений учащихÑ?Ñ? (PISA), проведенного ОЭСР в 2000 г., 15-летним учащимÑ?Ñ? обще- образовательных учебных заведений были предложены Ñ?тандартные теÑ?Ñ‚Ñ‹ по чтению и еÑ?теÑ?твенно-математичеÑ?кой подготовке. ФинÑ?кие школьники получили Ñ?амые выÑ?окие оценки по качеÑ?тву чтениÑ? и пониманиÑ? тек- Ñ?та, а по результатам других теÑ?тов вошли в пÑ?терку лучших. Более того, вариациÑ? баллов Ñ?реди финÑ?ких учащихÑ?Ñ? была наименьшей. Кроме того, нужно отметить, что в ФинлÑ?ндии влиÑ?ние Ñ?оциальных и Ñ?кономичеÑ?ких уÑ?ловий на результаты теÑ?тированиÑ? школьников было одним из Ñ?амых незначительных (Välijärvi 2003). Ð’ уÑ?ловиÑ?Ñ… Ñ?кономики знаний (ЭЗ) большинÑ?тво видов работ включают в Ñ?ебÑ? Ñ?бор, обработку и производÑ?тво информации. Таким образом, выÑ?о- кий уровень грамотноÑ?ти закладывает оÑ?нову длÑ? Ñ?ффективного функцио- нированиÑ? общеÑ?тва. ОÑ?новное образование обеÑ?печивает базу длÑ? развитиÑ? Ñ?тих навыков. РавенÑ?тво возможноÑ?тей длÑ? получениÑ? образованиÑ? может раÑ?Ñ?матриватьÑ?Ñ? в качеÑ?тве фактора, объÑ?Ñ?нÑ?ющего уÑ?пешные результаты финÑ?ких учащихÑ?Ñ?, неÑ?мотрÑ? на Ñ?редний уровень инвеÑ?тиций в образование и затраты на оÑ?новное образование в раÑ?чете на одного учащегоÑ?Ñ?. Ð’ 1990-е гг. отраÑ?ль ИКТ оказала значительное влиÑ?ние на образователь- ную политику применительно к ЭЗ. ИÑ?Ñ?ледованиÑ?, опубликованные целым Ñ€Ñ?дом аÑ?Ñ?оциаций и федераций, Ñ?одейÑ?твующих интереÑ?ам ИКТ-фирм, такими как ФедерациÑ? Ñ?лектронной и Ñ?лектричеÑ?кой промышленноÑ?ти, Ñ?ви- детельÑ?твовали о том, что образование в Ñ?фере информационной индуÑ?трии значительно отÑ?тает от будущих потребноÑ?тей ОтраÑ?ли ИКТ оказали компаний информационно-коммуникационной воздейÑ?твие на направ- отраÑ?ли в Ñ?пециалиÑ?тах (Jonkinen 1999). лениÑ? образовательной Ð’Ñ?ледÑ?твие Ñ?того в 1990-е гг. значительно воз- политики роÑ?ло чиÑ?ло Ñ?тудентов выÑ?ших учебных заведе- ний, обучающихÑ?Ñ? по Ñ?пециальноÑ?Ñ‚Ñ?м, Ñ?вÑ?занным Ñ? информационной индуÑ?трией. Чтобы проиллюÑ?трировать Ñ?тот роÑ?Ñ‚, приве- дем Ñ?ледующие цифры. Ð’ 1993 г. в универÑ?итеты и политехничеÑ?кие инÑ?титуты поÑ?тупило около 3,4 Ñ‚Ñ‹Ñ?. Ñ?тудентов длÑ? обучениÑ? Ñ?пециальноÑ?Ñ‚Ñ?м, Ñ?вÑ?занным Ñ? ИКТ. К 1998 г. в универÑ?итеты и политехничеÑ?кие инÑ?титуты было принÑ?то примерно 7,7 Ñ‚Ñ‹Ñ?. Ñ?тудентов по Ñ?тим Ñ?пециальноÑ?Ñ‚Ñ?м, Ñ‚. е. за пÑ?Ñ‚ÑŒ лет роÑ?Ñ‚ Ñ?оÑ?тавил приблизительно 126%. Ð’ результате такой образовательной поли- тики в ФинлÑ?ндии наÑ?читываетÑ?Ñ? Ñ?амый выÑ?окий процент инженеров Ñ?реди Ñ?тран ЕС: более 20% общего чиÑ?ла выпуÑ?кников выÑ?ших учебных заведений по Ñ?равнению Ñ? 10% в Великобритании и Бельгии (риÑ?. 5.12). Хели КоÑ?ки, Лиза Лейола, КриÑ?тофер Пальмберг и Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 95 РиÑ?унок 5.12. ДолÑ? выпуÑ?кников выÑ?ших учебных заведений по Ñ?пециальноÑ?Ñ‚Ñ?м: машиноÑ?троение, еÑ?теÑ?твенные науки, математика и Ñ?татиÑ?тика, вычиÑ?лительнаÑ? техника 45 40 35 30 25 20 15 10 % 5 0 . , ИÑ?точник: Vartia and Ylä-Anttila 2003. Ð’ 1998 г. правительÑ?тво ФинлÑ?ндии принÑ?ло программу дальнейше- го роÑ?та образованиÑ? по информационным Ñ?пециальноÑ?Ñ‚Ñ?м на период Ñ? 1998 по 2002 г. Эта программа была реализована Ñ?овмеÑ?тно Ñ? компаниÑ?- ми отраÑ?ли ИКТ. Эти компании предоÑ?тавили Ñ?тудентам возможноÑ?ти длÑ? прохождениÑ? Ñ?тажировок. Они также поделилиÑ?ÑŒ Ñ?воими ноу-хау, позволÑ?Ñ? Ñ?воим Ñ?пециалиÑ?там преподавать в универÑ?итетах и политехни- чеÑ?ких инÑ?титутах, а также передаваÑ? учебным заведениÑ?м оборудование и компьютерные программы в безвозмездное пользование. Кроме того, правительÑ?тво раÑ?пределÑ?ет реÑ?урÑ?Ñ‹ таким образом, чтобы раÑ?ширить возможноÑ?ти повышениÑ? квалификации Ñ?пециалиÑ?тов выÑ?ших профеÑ?- Ñ?иональных учебных заведений и увеличить предложение в Ñ?фере непре- рывного образованиÑ? и прохождениÑ? Ñ?тажировок по информационным Ñ?пециальноÑ?Ñ‚Ñ?м. 6 ОтраÑ?левые перÑ?пективы финÑ?кой Ñ?кономики знаний: от леÑ?обумажной промышленноÑ?ти к ИКТ Лаура ПайÑ? и КриÑ?тофер Пальмберг 6.1. От леÑ?обумажной промышленноÑ?ти к машиноÑ?троению, Ñ?лектронике и ИКТ ЛеÑ?обумажные отраÑ?ли промышленноÑ?ти Ñ?читаютÑ?Ñ? первой опорой фин- Ñ?кой Ñ?кономики Ñ? конца XIX в. Ð’ дальнейшем поÑ?вилиÑ?ÑŒ машиноÑ?троение и отраÑ?ли ИКТ, которые Ñ?тали второй и третьей опорами. При более тщательном анализе выÑ?Ñ?нÑ?етÑ?Ñ?, что процеÑ?Ñ? развитиÑ? от леÑ?обумажной промышленноÑ?ти через машиноÑ?троение и Ñ?лектронику к ИКТ предÑ?тав- лÑ?ет Ñ?обой нетипичный пример индуÑ?триализации1. Ð’Ñ€Ñ?д ли найдетÑ?Ñ? много примеров, – а может быть, не найдетÑ?Ñ? ни одного, – когда Ñ?трана, опирающаÑ?Ñ?Ñ? в оÑ?новном на природные реÑ?урÑ?Ñ‹, Ñ?могла транÑ?формиро- вать Ñ?вои индуÑ?триальные Ñ?труктуры в направлении выÑ?оких технологий и «знаниеёмкоÑ?ти» Ñ?толь же быÑ?тро и уÑ?пешно, как ФинлÑ?ндиÑ?. Ð’ то же времÑ? Ñ?ти процеÑ?Ñ?Ñ‹, проиÑ?ходившие в промышленноÑ?ти, иллюÑ?трируют поÑ?тупательное движение финÑ?кой Ñ?кономики от Ñ?тадий реÑ?урÑ?ов и инве- Ñ?тиций к Ñ?тадии, движимой знаниÑ?ми. Ð’ Ñ?той Ñ?вÑ?зи ключевое значение имеют различные прÑ?мые и обратные Ñ?вÑ?зи, Ñ?формировавшиеÑ?Ñ? у Ñ?тих отраÑ?лей в разные периоды времени. Ð’ Ñ?том Ñ?мыÑ?ле иÑ?токи финÑ?кой Ñ?ко- номики знаний можно обнаружить в леÑ?обумажной промышленноÑ?ти за три Ñ? лишним деÑ?Ñ?тилетиÑ? до прорыва в Ñ?фере ИКТ, произошедшего в Ñ?ередине 1990-Ñ… гг. СегоднÑ? леÑ?обумажные отраÑ?ли Ñ?оÑ?тавлÑ?ÑŽÑ‚ в ФинлÑ?ндии хорошо раз- витый и гармоничный промышленный клаÑ?тер, Ñ?формировавшийÑ?Ñ? вокруг производÑ?тва оÑ?новных групп товаров – выÑ?окоÑ?ортной целлюлозно- бумажной продукции и различных видов фанеры. Важными Ñ?опутÑ?твую- щими и вÑ?помогательными отраÑ?лÑ?ми Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? химичеÑ?кое отбеливание бумаги и целлюлозы, машиноÑ?троение и производÑ?тво Ñ?редÑ?тв автомати- зации, в которых финÑ?кие фирмы также завоевали Ñ?ущеÑ?твенную долю мирового рынка. Вклад леÑ?обумажной промышленноÑ?ти в финÑ?кую Ñ?кономику по-преж- нему значителен. Даже еÑ?ли учитывать только оÑ?новные отраÑ?ли Ñ?того 1 Raumolin 1992. 96 Лаура ПайÑ? и КриÑ?тофер Пальмберг 97 клаÑ?тера – продукты деревообработки, целлюлозу и бумагу, – то в 2002 г. на их долю приходилоÑ?ÑŒ 5% ВВП Ñ?траны, или почти 20% общего объёма промышленного производÑ?тва, и немногим более 25% общего объёма Ñ?кÑ?порта (табл. 6.1). Примечательным аÑ?пектом леÑ?ного клаÑ?тера была и оÑ?таетÑ?Ñ? Ñ?поÑ?обноÑ?Ñ‚ÑŒ транÑ?формироватьÑ?Ñ? в ответ на новые веÑ?ниÑ? в Ñ?фере технологий и рынков. ПоÑ?тепенное развитие традиционных леÑ?обумажных отраÑ?лей про- мышленноÑ?ти было еÑ?теÑ?твенным Ñ?ледÑ?твием Ñ?равнительного преимуще- Ñ?тва ФинлÑ?ндии в Ñ?той облаÑ?ти. Страна находитÑ?Ñ? в центре Ñ?еверной зоны хвойных леÑ?ов и имеет наивыÑ?ший в Европе показатель объёма леÑ?ных реÑ?урÑ?ов на душу наÑ?елениÑ?. Кроме того, она раÑ?полагает обширными гидроÑ?нергетичеÑ?кими реÑ?урÑ?ами и маршрутами дешевой транÑ?портиров- ки по многочиÑ?ленным рекам, впадающим в БалтийÑ?кое море. Таблица 6.1. ЛеÑ?обумажные отраÑ?ли финÑ?кой Ñ?кономики 1980 1985 1990 1995 2000 2002 ДолÑ? занÑ?Ñ‚Ñ‹Ñ…, % 4,5 3,8 3,4 3,4 3,1 2,9 ДолÑ? ВВП, % 6,6 3,3 4,5 6,5 5,9 4,8 ДолÑ? объёма 23,4 18,8 19,0 25,0 24,0 19,8 пром. пр-ва, % ДолÑ? Ñ?кÑ?порта, % 42,4 36,2 37,6 33,7 26,1 25,4 ИÑ?точник: Lindström and others 2004. Однако решающим фактором были теÑ?ные культурные и географиче- Ñ?кие Ñ?вÑ?зи, которые ФинлÑ?ндиÑ? уÑ?тановила Ñ? Германией и Швецией – пер- выми центрами инноваций в леÑ?обумажной отраÑ?ли во второй половине XIX в. Передача технологий и внедрение Ñ?тих инноваций в зарождаю- щиеÑ?Ñ? отраÑ?ли леÑ?обумажной промышленноÑ?ти позволили ФинлÑ?ндии воÑ?пользоватьÑ?Ñ? Ñ?воими Ñ?равнительными преимущеÑ?твами. Это также Ñ?поÑ?обÑ?твовало поÑ?тепенному превращению Ñ?траны из периферийного Ñ?кÑ?портера необработанного леÑ?а и проÑ?Ñ‚Ñ‹Ñ… пиломатериалов в мирового лидера в производÑ?тве Ñ?ортов бумаги Ñ? выÑ?окой добавленной Ñ?тоимоÑ?тью, оборудованиÑ? длÑ? выпуÑ?ка бумаги, а также Ñ?опутÑ?твующих Ñ?иÑ?тем автома- тизации и контролÑ? производÑ?твенных процеÑ?Ñ?ов. Четыре оÑ?новных Ñ?тапа Ñ?той транÑ?формации леÑ?обумажных отраÑ?лей финÑ?кой промышленноÑ?ти, можно обозначить Ñ?ледующим образом: 1. Этап импорта – до конца Первой мировой войны и провозглашениÑ? незавиÑ?имоÑ?ти в 1917 г. 2. Этап замещениÑ? импорта – до конца 1950-Ñ… гг.; в Ñ?тот период Ñ?фор- мировалиÑ?ÑŒ оÑ?новы диверÑ?ифицированной национальной промыш- ленноÑ?ти. 98 ОтраÑ?левые перÑ?пективы финÑ?кой Ñ?кономики знаний… 3. Этап технологичеÑ?ких доÑ?тижений и роÑ?та производительноÑ?ти – 1960-е и 1970-е гг., Ñ?поÑ?обÑ?твовавшие дальнейшему роÑ?ту Ñ?кÑ?порта. 4. Текущий, четвертый, Ñ?тап интернационализации, конÑ?олидации и глобализации2. Этот нынешний Ñ?тап в поÑ?леднее времÑ? также открыл новые возможноÑ?ти и выÑ?вил «узкие меÑ?та» финÑ?кой Ñ?кономики знаний, в аÑ?пекте Ñ?тратегичеÑ?кой ориентации передовых компаний леÑ?ного комплекÑ?а. Этап импорта: предпоÑ?ылки длÑ? развитиÑ? леÑ?обумажных отраÑ?лей промышленноÑ?ти ПерваÑ? в ФинлÑ?ндии фабрика по переработке древеÑ?ной маÑ?Ñ?Ñ‹ начала работу в начале 1860-Ñ… гг. в районе Виипури*, города в воÑ?точной чаÑ?ти Ñ?траны близ границы Ñ? РоÑ?Ñ?ией, который отошел к СоветÑ?кому Союзу во времÑ? Второй мировой войны. Эта фабрика, а также другие вновь Ñ?оздавае- мые леÑ?опильные предприÑ?тиÑ? импортировали оборудование из Германии, Великобритании и Швеции. Ð?а первом Ñ?тапе развитиÑ? национальной про- мышленноÑ?ти – Ñ?тапе импорта – немцы Ñ?ыграли оÑ?обенно важную роль в Ñ?фере конÑ?ультационных уÑ?луг, что не в поÑ?леднюю очередь объÑ?Ñ?нÑ?лоÑ?ÑŒ тем, что финÑ?каÑ? образовательнаÑ? Ñ?иÑ?тема развивалаÑ?ÑŒ на оÑ?нове немецкой модели. Кроме того, многими из Ñ?тих первых предприÑ?тий отраÑ?ли руко- водили немецкие управлÑ?ющие, даже в том Ñ?лучае, когда их владельцами были финÑ?кие предприниматели. Ð?а рубеже XIX и ХХ вв. Ñ?тот германÑ?кий опыт начал также проникать в финÑ?кие универÑ?итеты. Ð’ результате поÑ?ви- лиÑ?ÑŒ новые научные диÑ?циплины на переÑ?ечении Ñ?межных облаÑ?тей, таких как геологиÑ?, химиÑ? и ботаника, включавшие профеÑ?Ñ?иональное обучение прикладным технологиÑ?м обработки древеÑ?ины и производÑ?тва бумаги. ВоÑ?хождение ФинлÑ?ндии от периферийного Ñ?кÑ?портера необработан- ной древеÑ?ины и проÑ?Ñ‚Ñ‹Ñ… пиломатериалов к глобальному лидерÑ?тву в раз- личных категориÑ?Ñ… продукции Ñ? выÑ?окой добавленной Ñ?тоимоÑ?тью было обуÑ?ловлено, прежде вÑ?его, теÑ?ной интеграцией целлюлозно-бумажной и машиноÑ?троительной отраÑ?лей. Как было отмечено выше, такаÑ? модель индуÑ?триального развитиÑ? Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? нетипичной, еÑ?ли Ñ?равнивать ее Ñ? моделÑ?ми многих других Ñ?тран, опирающихÑ?Ñ? на природные реÑ?урÑ?Ñ‹. Можно выÑ?вить неÑ?колько предпоÑ?ылок к поÑ?влению Ñ?той нетипичной модели. ФинлÑ?ндиÑ? запретила приобретение леÑ?ных угодий у креÑ?Ñ‚ÑŒÑ?н. ВмеÑ?то Ñ?того финÑ?кие предприниматели покупали Ñ?тарые металлургичеÑ?кие производÑ?тва Ñ? Ñ?оответÑ?твующими машинными цехами, чтобы получить во 2 Raumolin 2002. * Выборг. – Примеч. ред. Лаура ПайÑ? и КриÑ?тофер Пальмберг 99 владение обширные леÑ?ные угодьÑ?, которые отходили к покупателю вмеÑ?те Ñ? ними. Тот факт, что главные Ñ?удоходные пути через БалтийÑ?кое море во времÑ? длительного зимнего периода замерзали, означал, что обÑ?луживание и ремонт импортной техники и оборудованиÑ? зачаÑ?тую должны были про- изводитьÑ?Ñ? на меÑ?те. Кроме того, многочиÑ?ленные Ñ?уда, лодки и другие пла- вучие Ñ?редÑ?тва, иÑ?пользуемые на реках и озерах длÑ? транÑ?портировки гру- зов, требовали техничеÑ?кого обÑ?луживаниÑ?, которое Ñ?тало побочным видом деÑ?тельноÑ?ти леÑ?опильных и деревообрабатывающих предприÑ?тий. Таким образом, хотÑ? фаза импорта в ФинлÑ?ндии вÑ?е еще в значительной мере воплощала в Ñ?ебе проÑ?тейший пример реÑ?урÑ?ного Ñ?тапа индуÑ?триализации, она также Ñ?тимулировала развитие национального машиноÑ?троениÑ?. Этап замещениÑ? импорта: на пути к интегрированному производÑ?тву Ð’ течение второго – импортозамещающего – Ñ?тапа транÑ?формации, про- иÑ?ходившего в первой половине ХХ Ñ?толетиÑ?, важнейшую роль в разви- тии национального целлюлозно-бумажного производÑ?тва и Ñ?опутÑ?твую- щей базы инженерных знаний финÑ?кой леÑ?обумажной промышленноÑ?ти Ñ?ыграли – хотÑ? и в жеÑ?ткой форме – две мировые войны. ПерваÑ? мироваÑ? война Ñ?ерьезно воÑ?препÑ?Ñ‚Ñ?твовала импорту машиноÑ?троительной про- дукции из Германии, в то времÑ? как западные Ñ?кÑ?портные рынки были потерÑ?ны. ПоÑ?ле Первой мировой войны революциÑ? в РоÑ?Ñ?ии привела к закрытию воÑ?точных Ñ?кÑ?портных рынков и подтолкнула отраÑ?ли леÑ?обу- мажной промышленноÑ?ти ФинлÑ?ндии к конÑ?олидации. Дополнительный импульÑ? Ñ?тому процеÑ?Ñ?у был дан провозглашением в 1917 г. незавиÑ?имо- Ñ?ти ФинлÑ?ндии и её Ñ?тремлением оперетьÑ?Ñ? на Ñ?обÑ?твенные Ñ?илы путем активного вмешательÑ?тва гоÑ?ударÑ?тва в Ñ?кономику. Ð’ Ñ?тот период финÑ?кие целлюлозно-бумажные и машиноÑ?троительные компании вÑ?Ñ‘ более активно вовлекалиÑ?ÑŒ в выпуÑ?к импортозамещаю- щей продукции, поÑ?кольку ввоз и оÑ?воение иноÑ?транной техники были Ñ?лишком трудным делом. Со Ñ?воей Ñ?тороны, финÑ?кие ученые и инженеры, работающие в Ñ?тих отраÑ?лÑ?Ñ…, Ñ?тремилиÑ?ÑŒ объединить Ñ?вои уÑ?илиÑ?, чему Ñ?поÑ?обÑ?твовали дополнительные правительÑ?твенные инициативы. Был Ñ?оздан научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кий инÑ?титут леÑ?ного хозÑ?йÑ?тва, который приÑ?тупил к Ñ?оÑ?тавлению рееÑ?тра леÑ?ных реÑ?урÑ?ов ФинлÑ?ндии. Было при- нÑ?то новое законодательÑ?тво, препÑ?Ñ‚Ñ?твующее иÑ?тощению леÑ?ных угодий, а в универÑ?итетах открылиÑ?ÑŒ кафедры, занимавшиеÑ?Ñ? диÑ?циплинами, Ñ?вÑ?занными Ñ? леÑ?ом. Параллельно Ñ? Ñ?тим проиÑ?ходило уÑ?иление опоры на Ñ?обÑ?твенные Ñ?илы в науке и технологии, чему Ñ?поÑ?обÑ?твовало Ñ?озда- ние в 1942 г. Центра техничеÑ?ких иÑ?Ñ?ледований ФинлÑ?ндии (ЦТИ). Он и 100 ОтраÑ?левые перÑ?пективы финÑ?кой Ñ?кономики знаний… Ñ?егоднÑ? оÑ?таетÑ?Ñ? важным Ñ?лементом финÑ?кой ГоÑ?ударÑ?твенные компании оÑ?ущеÑ?твили инновационной Ñ?иÑ?темы. конÑ?олидацию леÑ?о- КонÑ?олидациÑ? зарождающихÑ?Ñ? отраÑ?лей бумажных отраÑ?лей леÑ?обумажной промышленноÑ?ти была в зна- промышленноÑ?ти чительной мере обуÑ?ловлена Ñ?кономичеÑ?ким национализмом, когда гоÑ?ударÑ?твенные компа- нии Ñ?оздавалиÑ?ÑŒ на рынке, защищенном выÑ?о- кими тарифами. Важным шагом в Ñ?том направлении Ñ?тало приобретение и национализациÑ? норвежÑ?кой компании «Гутцайт», котораÑ? владела круп- ными земельными учаÑ?тками на воÑ?токе ФинлÑ?ндии. ГоÑ?ударÑ?тво также учредило компанию «ВейтÑ?илуото» длÑ? Ñ?кÑ?плуатации принадлежащих ему обширных леÑ?ных угодий на Ñ?евере Ñ?траны. Другие компании объеди- нÑ?лиÑ?ÑŒ, а Ñ?кÑ?порту была оказана поддержка путем Ñ?озданиÑ? Ñ?кÑ?портного картелÑ? в целÑ?Ñ… недопущениÑ? ценовой конкуренции. ПодобнаÑ? конÑ?олидациÑ? в Ñ?очетании Ñ? обновлением научной и техно- логичеÑ?кой базы Ñ?оздала благоприÑ?тные уÑ?ловиÑ? длÑ? дальнейшего разви- тиÑ? производÑ?тва оборудованиÑ? длÑ? целлюлозно-бумажной промышлен- ноÑ?ти. МеталлургичеÑ?кие компании, приобретаÑ? иноÑ?транные фирмы, превращалиÑ?ÑŒ в машиноÑ?троительные и проводили курÑ?, который можно охарактеризовать как «Ñ?тратегию прилежных учеников». Ð?овые крупные гоÑ?ударÑ?твенные целлюлозно-бумажные предприÑ?тиÑ? начали наращивать закупки Ñ?танков и оборудованиÑ? у национальных фирм, хотÑ? в большин- Ñ?тве Ñ?лучаев техника вÑ?е еще производилаÑ?ÑŒ по иноÑ?транным лицензиÑ?м. Однако Ñ?то поÑ?тупательное движение, проиÑ?ходившее до Ñ?ередины 1940-Ñ… гг., резко заÑ?топорилоÑ?ÑŒ в результате двух войн 1939–1945 гг. Их непоÑ?редÑ?твенным результатом Ñ?тала потерÑ? важных леÑ?ных маÑ?Ñ?ивов в Ñ?еверо-воÑ?точном районе ПетÑ?амо* и в Карелии, отошедших к СоветÑ?кому Союзу. ЭкÑ?портные и импортные возможноÑ?ти Ñ?ократилиÑ?ÑŒ, и финны еще раз болезненно ощутили важноÑ?Ñ‚ÑŒ опоры на Ñ?обÑ?твенные Ñ?илы. Кроме того, ФинлÑ?ндиÑ? должна была выплачивать значительные воен- ные репарации в форме Ñ?кÑ?портных поÑ?тавок. Однако, неÑ?мотрÑ? на то что в краткоÑ?рочном периоде Ñ?ти репарации были бременем длÑ? Ñ?кономики, в долговременном плане они в Ñ?ущеÑ?твенной мере Ñ?поÑ?обÑ?твовали разви- тию национального потенциала машиноÑ?троениÑ?. ОÑ?новную долю в них занимали крупные поÑ?тавки продукции Ñ‚Ñ?желого машиноÑ?троениÑ?; неко- торые ее виды в ФинлÑ?ндии до Ñ?того времени не выпуÑ?калиÑ?ÑŒ. Ð’ облаÑ?ти производÑ?тва машин длÑ? целлюлозно-бумажной промыш- ленноÑ?ти ведущие финÑ?кие компании Ñ?меÑ?тили акцент на выпуÑ?к круп- ного универÑ?ального оборудованиÑ?, которое позволÑ?ло в одном меÑ?те * Печенга. – Примеч. ред. Лаура ПайÑ? и КриÑ?тофер Пальмберг 101 оÑ?ущеÑ?твлÑ?Ñ‚ÑŒ механичеÑ?кую (пиломатериалы) и химичеÑ?кую (целлюлоза и бумага) обработку древеÑ?ины. Этот Ñ?двиг тоже Ñ?поÑ?обÑ?твовал процеÑ?Ñ?у дальнейшей конÑ?олидации. Между тем поÑ?влÑ?лиÑ?ÑŒ новые инжиниринго- вые конÑ?ультационные фирмы, удовлетворÑ?вшие раÑ?тущие потребноÑ?ти целлюлозно-бумажной промышленноÑ?ти в выÑ?ококвалифицированных кадрах и Ñ?одейÑ?твующие укреплению Ñ?вÑ?зей «производитель – потреби- тель» между целлюлозно-бумажной и Ñ?межными машиноÑ?троительными отраÑ?лÑ?ми промышленноÑ?ти ФинлÑ?ндии3. К концу 1950-Ñ… гг. объём Ñ?кÑ?- порта поÑ?тепенно доÑ?тиг довоенного уровнÑ?. Он Ñ?тал включать широкий аÑ?Ñ?ортимент продукции, в том чиÑ?ле газетную бумагу, клеёную фане- ру и более крупные, многофункциональные машины длÑ? целлюлозно- бумажного производÑ?тва (риÑ?. 6.1). РиÑ?унок 6.1. ДиверÑ?ификациÑ? отраÑ?лей леÑ?обумажной промышленноÑ?ти в Ñ?торону выпуÑ?ка продукции Ñ? более выÑ?окой добавленной Ñ?тоимоÑ?тью 8,40 5,00 ) 3,36 , , 1,68 , 0,85 0,50 ( 0,20 0 00 00 00 00 00 16 17 18 19 20 ИÑ?точник: Lammi 1994. Этап технологичеÑ?ких доÑ?тижений и роÑ?та производительноÑ?ти Третий Ñ?тап транÑ?формации леÑ?обумажных отраÑ?лей промышленноÑ?ти – Ñ? конца 1950-Ñ… по конец 1970-Ñ… гг. – характеризовалÑ?Ñ?, прежде вÑ?его, доÑ?ти- жениÑ?ми в облаÑ?ти технологий и производительноÑ?ти и Ñ?вÑ?занным Ñ? ними 3 Хорошо извеÑ?тнаÑ? конÑ?ультационнаÑ? компаниÑ? в облаÑ?ти леÑ?ной промышленноÑ?ти «Яакко Пойри» была Ñ?оздана в 1958 г. 102 ОтраÑ?левые перÑ?пективы финÑ?кой Ñ?кономики знаний… уверенным роÑ?том Ñ?кÑ?порта. Ð’ Ñ?тот период ФинлÑ?ндиÑ? обрела мировую извеÑ?тноÑ?Ñ‚ÑŒ в производÑ?тве марок бумаги Ñ? выÑ?окой добавленной Ñ?тоимо- Ñ?тью, бумагоделательных машин, а, вÑ?лед за Ñ?тим, также и в производÑ?тве Ñ?иÑ?тем автоматизации и контролÑ? за Ñ?оответÑ?твующими производÑ?твен- ными процеÑ?Ñ?ами. Тем Ñ?амым ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?ущеÑ?твенно ограничила кон- курентное лидерÑ?тво таких Ñ?тран, как СШÐ?, ГерманиÑ? и ШвециÑ?. Как мы Ñ?егоднÑ? знаем, Ñ?тот третий Ñ?тап в значительной мере Ñ?поÑ?обÑ?твовал воз- никновению финÑ?кой Ñ?кономики знаний и поÑ?тому может Ñ?лужить иллю- Ñ?трацией к инвеÑ?тиционной фазе индуÑ?триализации ФинлÑ?ндии. Как и прежде, транÑ?формациÑ? в отраÑ?лÑ?Ñ… леÑ?обумажной промышленно- Ñ?ти подталкивалаÑ?ÑŒ Ñ?обытиÑ?ми на международной арене. ПроизошедшаÑ?, вÑ?лед за долгими годами вынужденной опоры на Ñ?обÑ?твенные Ñ?илы, либе- рализациÑ? международной торговли, членÑ?тво в ЕвропейÑ?кой аÑ?Ñ?оциации Ñ?вободной торговли (ЕÐ?СТ), о котором шла речь в главе 4, а также поÑ?ле- военный Ñ?кономичеÑ?кий бум Ñ?поÑ?обÑ?твовали открытоÑ?ти финÑ?кой Ñ?коно- мики. Ð’ ответ на Ñ?то вновь Ñ?озданные и образованные в результате Ñ?лиÑ?- ний финÑ?кие целлюлозно-бумажные конгломераты решилиÑ?ÑŒ на крупные капиталовложениÑ? в целÑ?Ñ… Ñ?тимулированиÑ? роÑ?та производительноÑ?ти в Ñ?ущеÑ?твующих товарных Ñ?егментах, одновременно переноÑ?Ñ? акцент на продукты Ñ? более выÑ?окой добавленной Ñ?тоимоÑ?тью длÑ? завоеваниÑ? новых рынков4. ЧеÑ?толюбивые цели компаний отчаÑ?ти отражали четко поÑ?тав- ленную политичеÑ?кую задачу быÑ?трой индуÑ?триализации ФинлÑ?ндии. РаÑ?тущаÑ? ориентациÑ? на Ñ?кÑ?порт находила выражение, прежде вÑ?его, в увеличении Ñ?реднего размера целлюлозно-бумажного предприÑ?тиÑ?, а также в дальнейшей конÑ?олидации и координации процеÑ?Ñ?ов заготовки, переработки и Ñ?быта древеÑ?ины. СпецифичеÑ?кой чертой Ñ?итуации, однако, был двойÑ?твенный характер проиÑ?ходÑ?щих процеÑ?Ñ?ов, когда ориентациÑ? на Ñ?кÑ?порт Ñ?очеталаÑ?ÑŒ Ñ? продолжением уÑ?илий ЛиберализациÑ? по замещению импорта, оÑ?обенно в отраÑ?лÑ?Ñ… торговли Ñ?тала Ñ?тимулом машиноÑ?троениÑ?, выпуÑ?кающих машины длÑ? к оÑ?ущеÑ?твлению целлюлозно-бумажного производÑ?тва. инвеÑ?тиций ДеÑ?тельноÑ?ти по замещению импорта допол- нительно Ñ?поÑ?обÑ?твовало теÑ?ное взаимодей- Ñ?твие между целлюлозно-бумажными компаниÑ?ми, фирмами – разработчи- ками машин и инжиниринговыми конÑ?ультационными фирмами, Ñ?тавшее результатом раÑ?тущей интеграции процеÑ?Ñ?ов механичеÑ?кой и химичеÑ?кой переработки древеÑ?ины, а также Ñ?ледÑ?твием активного формированиÑ? кла- Ñ?теров в промышленноÑ?ти ФинлÑ?ндии. Повышение производительноÑ?ти доÑ?тигалоÑ?ÑŒ в оÑ?новном благодарÑ? разработке и внедрению Ñ?иÑ?тем авто- 4 Lammi 1994. Лаура ПайÑ? и КриÑ?тофер Пальмберг 103 матизации и контролÑ? производÑ?твенных процеÑ?Ñ?ов Ñ? целью оптимизации цепочек формированиÑ? Ñ?тоимоÑ?ти как ключевого Ñ?лемента конкуренто- Ñ?поÑ?обного интегрированного производÑ?тва. Первоначально оборудование и программное обеÑ?печение длÑ? упомÑ?нутых Ñ?иÑ?тем импортировалиÑ?ÑŒ. К концу 1960-Ñ… гг., однако, были задейÑ?твованы меÑ?тные Ñ?хемы их адапта- ции и разработки, оÑ?обенно в облаÑ?ти программного обеÑ?печениÑ?. Такой поÑ?тепенно нараÑ?тающий процеÑ?Ñ? обычно проиÑ?ходил непоÑ?редÑ?твенно на целлюлозно-бумажных предприÑ?тиÑ?Ñ… крупных конгломератов. По мере возраÑ?таниÑ? «знаниеёмкоÑ?ти» производÑ?тва центр инновационной деÑ?тель- ноÑ?ти понемногу перемеÑ?тилÑ?Ñ? Ñ? предприÑ?тий к производителÑ?м машин и инжиниринговым конÑ?ультационным фирмам. Кроме того, получил широкое раÑ?проÑ?транение аутÑ?орÑ?инг в форме корпоративного венчурного финанÑ?ированиÑ? и Ñ?озданиÑ? новых фирм (вÑ?тавка 6.1). УÑ?коренное внедрение в конце 1970-Ñ… гг. Ñ?иÑ?тем автоматизации и контро- лÑ? производÑ?твенных процеÑ?Ñ?ов в леÑ?обумажных отраÑ?лÑ?Ñ… Ñ?ледует также раÑ?Ñ?матривать в более широком Ñ?оциально-Ñ?кономичеÑ?ком контекÑ?те. ФинÑ?кое правительÑ?тво внимательно Ñ?ледило за диÑ?куÑ?Ñ?иÑ?ми о доÑ?тоин- Ñ?твах и недоÑ?татках Ñ?иÑ?тем автоматизированной обработки данных (Ð?ОД) и компьютеризации производÑ?тва, оÑ?обенно в Ñ?транах ОЭСР и ЕС. ХотÑ? и признавалаÑ?ÑŒ возможноcÑ‚ÑŒ Ñ?ерьезного влиÑ?ниÑ? Ñ?тих технологий на занÑ?тоÑ?Ñ‚ÑŒ, Ñ?ущеÑ?твовало УкрепилиÑ?ÑŒ Ñ?вÑ?зи между единодушное понимание того, что их внедрение отраÑ?лÑ?ми леÑ?обумажной Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? важнейшим уÑ?ловием конкурентоÑ?по- промышленноÑ?ти, Ñ?обноÑ?ти ФинлÑ?ндии в будущем (глава 5). машиноÑ?троением Ð’ контекÑ?те возроÑ?шего пониманиÑ? важно- и ИКТ Ñ?ти Ð?ОД и компьютеризации производÑ?тва как первой опоры финÑ?кой Ñ?кономики леÑ?опромышленный комплекÑ? оказалÑ?Ñ? идеальным иÑ?пытательным полигоном длÑ? разработчиков Ñ?тих новых тех- нологий. Ð’ Ñ?вою очередь, разработка Ñ?иÑ?тем автоматизации и контролÑ? длÑ? отраÑ?лей леÑ?обумажной промышленноÑ?ти Ñ?тала Ñ?ферой деловой активноÑ?ти длÑ? новых Ñ?екторов Ñ?лектроники и ИКТ в ФинлÑ?ндии. Пионеры Ñ?лектрон- ного Ñ?ектора – «Ð?.Г. Стромберг», «Валмет» (первоначально – гоÑ?ударÑ?твен- ное предприÑ?тие в облаÑ?ти авионики), «Суомен каапелитехдаÑ?» (компаниÑ? в облаÑ?ти проводной Ñ?вÑ?зи, котораÑ? впоÑ?ледÑ?твии влилаÑ?ÑŒ в подразделение фирмы «Ð?окиа» по Ñ?лектронике и телекоммуникациÑ?м) – и другие компании чаÑ?тично диверÑ?ифицировали Ñ?вою деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ, ориентировав ее на леÑ?о- бумажный комплекÑ?. Одновременно Ñ? Ñ?тим новые, молодые предприÑ?тиÑ? вышли в Ñ?межные Ñ?феры. Эти перÑ?пективные Ñ?вÑ?зи отраÑ?лей леÑ?опромыш- ленного комплекÑ?а Ñ? машиноÑ?троением, Ñ?лектроникой и в конечном Ñ?чете отраÑ?лÑ?ми ИКТ знаменуют Ñ?обой важный иÑ?торичеÑ?кий Ñ?тап развитиÑ?, который Ñ?поÑ?обÑ?твовал поÑ?троению финÑ?кой Ñ?кономики знаний. 104 ОтраÑ?левые перÑ?пективы финÑ?кой Ñ?кономики знаний… Ð’Ñ?тавка 6.1. Пример компаний «Ð?льÑ?трем» и «Ð?льтим контрол, Лтд.» СозданнаÑ? в 1851 г. компаниÑ? «Ð?льÑ?трем» первоначально была многопрофильным предприÑ?тием, которое Ñ?о временем перенеÑ?ло акцент Ñ? производÑ?тва пиломатериалов на изготовление целлюлозы и бумаги, а позднее, к концу 1960-Ñ… гг., на выпуÑ?к бумаго- делательных машин. Одновременно компаниÑ? Ñ?делала упор на развитии Ñ?обÑ?твенного интегрированного производÑ?тва. Работа началаÑ?ÑŒ в 1969 г. Ñ? компьютеризации производ- Ñ?твенных процеÑ?Ñ?ов на фабриках по выпуÑ?ку бумаги в небольшом Ñ?ельÑ?кохозÑ?йÑ?твенном городке ВаркауÑ? на воÑ?токе ФинлÑ?ндии. До Ñ?того Ñ?иÑ?темы автоматизации и контролÑ? производÑ?твенных процеÑ?Ñ?ов приобреталиÑ?ÑŒ у компании «ХаниуÑ?лл», тогдашнего миро- вого лидера в Ñ?той облаÑ?ти. Однако логика интегрированного производÑ?тва потребовала Ñ?обÑ?твенных навыков техничеÑ?кого обÑ?луживаниÑ?. ПоÑ?ле широкомаÑ?штабного прак- тичеÑ?кого обучениÑ? перÑ?онала, проведенного непоÑ?редÑ?твенно на рабочих меÑ?тах, был Ñ?оздан отдел обÑ?луживаниÑ? Ñ?иÑ?темы автоматизированной обработки данных (Ð?ОД) – «Ð?льтим контрол». ДеÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?того подразделениÑ?, первоначально предназначен- ного длÑ? техничеÑ?кого обÑ?луживаниÑ?, Ñ?коро раÑ?проÑ?транилаÑ?ÑŒ на различные Ñ?межные облаÑ?ти. Ð’ итоге было принÑ?то решение организовать взаимодейÑ?твие Ñ?тих облаÑ?тей Ñ? целью разработки комплекÑ?ной Ñ?иÑ?темы, призванной заменить Ñ?иÑ?тему, приобретенную в компании «ХаниуÑ?лл». Это Ñ?мелое решение принеÑ?ло уÑ?пех, и неÑ?колькими годами позже была введена в Ñ?кÑ?плуатацию перваÑ? «Ñ?иÑ?тема автоматизации и контролÑ? производÑ?твенных процеÑ?Ñ?ов “Ð?льконтâ€?». Ð’ 1980-е гг. отдел «Ð?льтим контрол» быÑ?тро раÑ?ширÑ?лÑ?Ñ? благодарÑ? продаже Ñ?иÑ?темы другим финÑ?ким целлюлозно-бумажным предприÑ?тиÑ?м и за Ñ?чет поÑ?тепенного наращиваниÑ? Ñ?кÑ?порта. Ð’ 1991 г. «Ð?льтим контрол» был переименован в «Ð?льÑ?трем ото- мейшн». Результаты реÑ?труктуризации, конÑ?олидации и глобализации в период 1990-Ñ… гг. про- Ñ?вилиÑ?ÑŒ также и в маленьком Ñ?ельÑ?кохозÑ?йÑ?твенном городке. Фирма «Ð?льÑ?трем» перешла на выпуÑ?к бумаги Ñ?пециальных Ñ?ортов. Ð’ 1992 г. подразделениÑ? в ВаркауÑ?е, занимаю- щиеÑ?Ñ? автоматизацией, были «перепроданы» компании «ХаниуÑ?лл» в рамках аутÑ?орÑ?инга непрофильных видов деÑ?тельноÑ?ти. Тем не менее Ñ?мена владельца не привела к уходу из ВаркауÑ?а научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?ких и производÑ?твенных Ñ?труктур. Ð?апротив, удоб- ное Ñ?оÑ?редоточение ноу-хау в Ñ?том городке привело к дальнейшему раÑ?ширению работ благодарÑ? Ñ?озданию венчурных предприÑ?тий и принÑ?тому в 2002 г. решению компании «ХаниуÑ?лл» Ñ?оÑ?редоточить Ñ?вою научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кую деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ в ВаркауÑ?е. Подобное решение рыночного лидера Ñ?влÑ?ет Ñ?обой наглÑ?дный пример выÑ?очайшего уровнÑ? знаний и опыта, которыми обладает ФинлÑ?ндиÑ? в отраÑ?лÑ?Ñ… леÑ?обумажной про- мышленноÑ?ти, благодарÑ? концентрации Ð?ИОКР, инженерному потенциалу и выÑ?окому качеÑ?тву образованиÑ?. ИÑ?точник: Jääskeläinen and Lovio 2003. Ð?ынешний Ñ?тап конÑ?олидации и глобализации ПоÑ?ле нефтÑ?ного кризиÑ?а и вызванного им глобального Ñ?пада конца 1970-Ñ… гг. капиталовложениÑ?, ориентированные на Ñ?кÑ?порт, пик кото- рых отмечалÑ?Ñ? в 1960-Ñ… и 1970-Ñ… гг., временно Ñ?ократилиÑ?ÑŒ. Тем не менее к Ñ?тому моменту клаÑ?тер Ñ?вÑ?занных Ñ? леÑ?ным хозÑ?йÑ?твом вÑ?помогатель- ных отраÑ?лей, конÑ?ультационных и научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?ких организа- Лаура ПайÑ? и КриÑ?тофер Пальмберг 105 ций уже доÑ?тиг определенного уровнÑ? Ñ?лаженноÑ?ти, Ñ?амоподдерживаю- щейÑ?Ñ? динамики и роÑ?та. Текущий, четвертый Ñ?тап транÑ?формации леÑ?обумажных отраÑ?лей промышленноÑ?ти, таким образом, Ñ?ущеÑ?твенно отличаетÑ?Ñ? от предыду- щих Ñ?тапов, так как характеризуетÑ?Ñ? дальнейшей конÑ?олидацией леÑ?ного клаÑ?тера, Ñ? поÑ?ледующей его интернационализацией и глобализацией. ТенденциÑ? к интернационализации Ñ?тала прÑ?мым Ñ?ледÑ?твием чаÑ?тич- ной реÑ?труктуризации, оÑ?ущеÑ?твленной поÑ?ле Ñ?пада 1970-Ñ… гг. Этот Ñ?пад характеризовалÑ?Ñ? заниженными ценами на Ñ?ырьё, что Ñ?ерьёзно ударило по Ñ?транам, обладающим большими запаÑ?ами Ñ?ырьевых реÑ?урÑ?ов, таким как ФинлÑ?ндиÑ?. Кроме того, на арену мирового Ñ?оперничеÑ?тва вышли новые индуÑ?триальные Ñ?траны Юго-ВоÑ?точной Ð?зии, Ñ? их новым качеÑ?твом Ñ?ырьевых материалов и более дешевым производÑ?твом. Дополнительными вызовами Ñ?тали вÑ?е более глубокое оÑ?ознание проблем уÑ?тойчивого раз- витиÑ?, потребноÑ?Ñ‚ÑŒ в Ñ?кологичеÑ?ком контроле леÑ?обумажного производ- Ñ?тва, а также уÑ?иление интеграции Ñ? ЕС, полноправным членом которого ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?тала в 1995 г. Ð?оваÑ? конкурентнаÑ? и регулÑ?тивнаÑ? Ñ?реда, в которой приходитÑ?Ñ? дей- Ñ?твовать леÑ?ному клаÑ?теру ФинлÑ?ндии, Ñ?оздала дополнительные Ñ?тимулы длÑ? капиталовложений. МикропроцеÑ?Ñ?оры, ИКТ и Ñ?овременнаÑ? биотех- нологиÑ? открыли новые технологичеÑ?кие возможноÑ?ти длÑ? повышениÑ? производительноÑ?ти и раÑ?ширениÑ? аÑ?Ñ?ортимента продукции, поÑ?тому интенÑ?ивноÑ?Ñ‚ÑŒ Ð?ИОКР возроÑ?ла. Регулирование в облаÑ?ти окружающей Ñ?реды, Ñ?о Ñ?воей Ñ?тороны, Ñ?тимулировало инновации в новых Ñ?ферах, оÑ?о- бенно в облаÑ?ти отбеливаниÑ? бумажной маÑ?Ñ?Ñ‹. Эти Ð?ИОКР, как правило, проводилиÑ?ÑŒ Ñ?овмеÑ?тно и зачаÑ?тую предуÑ?матривали учаÑ?тие оÑ?новных целлюлозно-бумажных конгломератов, поÑ?тавщиков машин и оборудо- ваниÑ?, универÑ?итетов и Центра техничеÑ?ких иÑ?Ñ?ледований ФинлÑ?ндии. Однако Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?тих продолжающихÑ?Ñ? инвеÑ?тиций вынуждала компа- нии глубоко залезать в долги и в конечном Ñ?чете проводить реÑ?труктури- зацию. РеÑ?труктуризациÑ? была также необходимым ответом на возраÑ?- тающую конкуренцию в Европе поÑ?ле Ñ?озданиÑ? единого рынка и введениÑ? общей валюты. Два поÑ?ледних фактора положили конец периодичеÑ?кой девальвации финÑ?кой валюты, проводившейÑ?Ñ? Ñ? целью Ñ?тимулированиÑ? Ñ?кÑ?порта леÑ?обумажной и машиноÑ?троительной продукции. РеÑ?труктуризациÑ? началаÑ?ÑŒ Ñ? Ñ?ерии Ñ?лиÑ?ний и поглощений финÑ?ких компаний. К Ñ?ередине 1980-Ñ… гг. в Ñ?тране оÑ?талоÑ?ÑŒ только четыре круп- ных целлюлозно-бумажных конгломерата – «Кюммене», «ЭнÑ?о-Гутцайт», «Юнайтед пейпер миллз» и «МетÑ?Ñ?-Серла». Повышенное внимание также было уделено интеграции и компьютеризации производÑ?тва Ñ? целью Ñ?ко- номии издержек, обуÑ?ловленных увеличением Ñ?тоимоÑ?ти леÑ?а на корню 106 ОтраÑ?левые перÑ?пективы финÑ?кой Ñ?кономики знаний… и роÑ?том потреблениÑ? Ñ?лектроÑ?нергии. Компании, производÑ?щие вÑ?помо- гательное оборудование длÑ? целлюлозно-бумажного производÑ?тва, опти- мизировали Ñ?вой бизнеÑ? путем Ñ?лиÑ?ний внутри Ñ?траны и поглощениÑ? зарубежных компаний и Ñ?тали во вÑ?Ñ‘ большей Ñ?тепени фокуÑ?ироватьÑ?Ñ? на оÑ?новных видах деÑ?тельноÑ?ти. РеÑ?труктуризациÑ? подталкивалаÑ?ÑŒ также Ñ?ерьезным Ñ?падом, который ФинлÑ?ндиÑ? переживала Ñ? конца 1980-Ñ… гг. Затем поÑ?ледовала интерна- ционализациÑ?. Это был прÑ?мой ответ на общую глобализацию рынка и поÑ?вление новых Ñ?тран-конкурентов. Ð’ то же времÑ? интернационализа- циÑ? была еÑ?теÑ?твенным Ñ?ледÑ?твием повышениÑ? добавленной Ñ?тоимоÑ?ти конечной продукции, проиÑ?ходившего на протÑ?жении 1970–1980-Ñ… гг. Разработка и производÑ?тво новых Ñ?ортов газетной бумаги повышенного Ñ?проÑ?а, других Ñ?пециализированных Ñ?ортов бумаги и Ñ?ложного ком- плекÑ?ного оборудованиÑ? вызвали необходимоÑ?Ñ‚ÑŒ теÑ?ного взаимодейÑ?твиÑ? Ñ? зарубежными партнерами. ИнтереÑ?но отметить, что Ñ?хемы интернационализации целлюлозно- бумажных и машиноÑ?троительных компаний были различными. Первые Ñ?тремилиÑ?ÑŒ главным образом к передаче Ñ?воих производÑ?твенных процеÑ?- Ñ?ов фирмам-подрÑ?дчикам в Европе, чтобы Ñ?Ñ?кономить на транÑ?портных издержках, тогда как вторые раÑ?ширÑ?ли Ñ?вою деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ в Швеции и оÑ?обенно в СШÐ?, чтобы обойти тарифные барьеры. Ð’ поÑ?ледние годы Ñ?тали привлекательными азиатÑ?кие рынки. Ð’ чиÑ?ле других компаний, недавно объединившиеÑ?Ñ? «Юнайтед пейпер миллз – Кюммене» и «Стора-ЭнÑ?о» наладили производÑ?тво в Китае, Ñ? его круп- ным, быÑ?трораÑ?тущим рынком. ИнтернационализациÑ? оÑ?ущеÑ?твлÑ?лаÑ?ÑŒ преимущеÑ?твенно в форме Ñ?лиÑ?ний и поглощений или путем Ñ?озданиÑ? Ñ?овмеÑ?тных предприÑ?тий. Ð’ инвеÑ?тиционном плане долÑ? иноÑ?транных инвеÑ?тиций в общем объёме капиталовложений, оÑ?ущеÑ?твленных компа- ниÑ?ми финÑ?кой леÑ?обумажной промышленноÑ?ти, Ñ?ущеÑ?твенно увеличи- лаÑ?ÑŒ – примерно Ñ? 25% в Ñ?ередине 1990-Ñ… гг. почти до 80% в начале 2002 г. ИнтенÑ?ивноÑ?Ñ‚ÑŒ Ð?ИОКР в финÑ?ком леÑ?ном комплекÑ?е тоже возроÑ?ла, хотÑ? и не в той же пропорции. СегоднÑ? «Юнайтед пейпер миллз – Кюммене» и «Стора-ЭнÑ?о» входÑ?Ñ‚ в чиÑ?ло крупнейших целлюлозно-бумажных ком- паний мира, нарÑ?ду Ñ? «МетÑ?Ñ?лиито» – третьей по размеру компанией в ФинлÑ?ндии (риÑ?. 6.2). ИзменениÑ? в разделении труда Ð?еÑ?мотрÑ? на нынешнюю полноту и Ñ?лаженноÑ?Ñ‚ÑŒ леÑ?ного комплекÑ?а ФинлÑ?ндии, глобальнаÑ? конкуренциÑ? и интернационализациÑ? поÑ?тавили перед ним новые задачи. КонÑ?олидациÑ? ведущих компаний также означа- Лаура ПайÑ? и КриÑ?тофер Пальмберг 107 РиÑ?унок 6.2. Ведущие мировые компании леÑ?обумажной индуÑ?трии 25 20 ), 2004 15 ( 10 5 0 ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) »( »( »( »( »( »( ( , »( »( - - « »( « – « « « - « « « « ИÑ?точник: Finnish Forest Industries Federation, http://English.forestindustries.fi. ла, что традиционное разделение труда в Ñ?той Ñ?фере претерпевает изме- нениÑ?. ОтношениÑ? «пользователь – производитель» между продуцентами и проектировщиками целлюлозно-бумажной отраÑ?ли, Ñ? одной Ñ?тороны, и компаниÑ?ми по производÑ?тву Ñ?оответÑ?твующих машин и оборудова- ниÑ? – Ñ? другой, оÑ?лабевают, поÑ?кольку каждаÑ? компаниÑ? Ñ?тремитÑ?Ñ? к даль- нейшей Ñ?пециализации и утверждению Ñ?воего уникального конкурентного преимущеÑ?тва. Ð’Ñ?ледÑ?твие Ñ?того непрофильные функции ИКТ передаютÑ?Ñ? подрÑ?дным фирмам в «знаниеёмкие» обÑ?луживающие Ñ?ектора финÑ?кого бизнеÑ?а или за рубеж. Этот процеÑ?Ñ? аутÑ?орÑ?инга проиÑ?ходит даже неÑ?мо- Ñ‚Ñ€Ñ? на то, что затраты на Ð?ИОКР, Ñ?вÑ?занные Ñ? предоÑ?тавлением ИКТ- уÑ?луг, в целом по клаÑ?теру возраÑ?тают. Опора на новейшие ИКТ Ñ?егоднÑ? Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? необходимым уÑ?ловием обеÑ?печениÑ? конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?ти компаний леÑ?обумажной промышленноÑ?ти, Ñ?тремÑ?щихÑ?Ñ? оптимизировать управление Ñ?воими глобальными цепочками формированиÑ? Ñ?тоимоÑ?ти, включаÑ? логиÑ?тику (материально-техничеÑ?кое Ñ?набжение), мелкоÑ?ерийное 108 ОтраÑ?левые перÑ?пективы финÑ?кой Ñ?кономики знаний… и единичное производÑ?тво, ориентированное на конкретного заказчика, и поÑ?лепродажные уÑ?луги5. 6.2. ИКТ как центральный Ñ?лемент финÑ?кой Ñ?кономики знаний ПроиÑ?ходившаÑ? поÑ?ле Второй мировой войны транÑ?формациÑ? леÑ?обу- мажных отраÑ?лей промышленноÑ?ти иллюÑ?трирует Ñ?обой нетипичноÑ?Ñ‚ÑŒ реÑ?урÑ?ного и инвеÑ?тиционного Ñ?тапов индуÑ?триализации в ФинлÑ?ндии. ХотÑ? в леÑ?обумажной промышленноÑ?ти Ñ?вный Ñ?двиг в Ñ?торону «зна- ниеёмкоÑ?ти» Ñ?тал заметен уже к 1980-м гг., возникновение отраÑ?лей ИКТ предÑ?тавлÑ?ет Ñ?обой Ñ?амый Ñ?ркий пример Ñ?тапа индуÑ?триализации, оÑ?но- ванного на знаниÑ?Ñ…. Важную роль здеÑ?ÑŒ Ñ?ыграл рано возникший рынок Ñ?иÑ?тем автоматизации и контролÑ? производÑ?твенных процеÑ?Ñ?ов, который Ñ?оздали леÑ?обумажные отраÑ?ли в 1960–1970-Ñ… гг. длÑ? первых фирм Ñ?ектора Ñ?лектроники и ИКТ. Он Ñ?тимулировал технологичеÑ?кие Ñ?кÑ?перименты и инновации и доказал применимоÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?тих новых технологий в промыш- ленноÑ?ти. Ð’Ñ?Ñ‘ Ñ?то Ñ?тало важной предпоÑ?ылкой развитиÑ? отраÑ?ли; однако поÑ?ледующаÑ? диверÑ?ификациÑ? Ñ?лектронной индуÑ?трии в направлении ИКТ и уÑ?пехи в Ñ?той облаÑ?ти, доÑ?тигнутые ФинлÑ?ндией в более поздний период, обуÑ?ловлены целым Ñ€Ñ?дом дополнительных факторов. СегоднÑ? финÑ?кую индуÑ?трию ИКТ можно лучше вÑ?его охарактеризо- вать как выÑ?окоразвитый и гармоничный комплекÑ?, хотÑ? клаÑ?тер ИКТ – более недавнего проиÑ?хождениÑ?, чем леÑ?ной. Однако, неÑ?мотрÑ? на то что на отраÑ?ли ИКТ оказали положительное воздейÑ?твие некоторые фунда- ментальные обÑ?тоÑ?тельÑ?тва, которые Ñ?ыграли роль также и в транÑ?фор- мации леÑ?обумажного комплекÑ?а, – такие как доÑ?таточный приток выÑ?о- коквалифицированной рабочей Ñ?илы, традиции теÑ?ного взаимодейÑ?твиÑ? пользователей Ñ? производителÑ?ми технологий, продвинутый внутренний рынок, – Ñ?ледует отметить, что Ñ?воеобразие индуÑ?трии ИКТ потребовало новых типов инициатив и мероприÑ?тий. Ð’ общем и целом предÑ?тавлÑ?ет- Ñ?Ñ?, что решающее значение имела воÑ?приимчивоÑ?Ñ‚ÑŒ финÑ?кой Ñ?кономики к революционным процеÑ?Ñ?ам в облаÑ?ти ИКТ. Ð?аиболее важные Ñ?лементы были Ñ?вÑ?заны Ñ? развитием динамичного и конкурентоÑ?поÑ?обного рынка опе- раторов, взаимодополнÑ?емоÑ?тью знаний и Ñ?отрудничеÑ?твом между ключе- выми компаниÑ?ми и оÑ?тальными игроками гоÑ?ударÑ?твенного и чаÑ?тного Ñ?ектора, а также Ñ? ролью фирмы «Ð?окиа» как промышленного локомотива, оÑ?обенно на поÑ?ледних Ñ?тапах развитиÑ?, начавшихÑ?Ñ? в 1990-Ñ… гг. Таким образом, в Ñ?овокупноÑ?ти Ñ?ти Ñ?лементы также определили Ñ?пецифичеÑ?кий, ориентированный на ИКТ путь ФинлÑ?ндии к Ñ?кономике знаний. 5 Lindström and others 2004. Лаура ПайÑ? и КриÑ?тофер Пальмберг 109 Динамичный и конкурентоÑ?поÑ?обный рынок операторов Развитие Ñ?ектора ИКТ в ФинлÑ?ндии в большей Ñ?тепени Ñ?вÑ?зано Ñ? обÑ?лу- живанием телефонной Ñ?ети, чем Ñ? производÑ?твом оборудованиÑ? и, в конеч- ном Ñ?чете, привело к прорыву, который в 1990-е гг. оÑ?ущеÑ?твила «Ð?окиа». Ð’ отличие от большинÑ?тва Ñ?тран, в ФинлÑ?ндии телефоннаÑ? отраÑ?ль никогда не была гоÑ?ударÑ?твенной монополией. Кроме гоÑ?ударÑ?твенного оператора телефонной ДвойнаÑ? Ñ?труктура Ñ?вÑ?зи (ГОТС), который первоначально отвечал рынка операторов иÑ?ключительно за дальнюю и международную Ñ?вÑ?зи Ñ?одейÑ?твовала Ñ?вÑ?зь, лицензии имелиÑ?ÑŒ также у целого Ñ€Ñ?да оÑ?ущеÑ?твлению чаÑ?тных компаний, обÑ?луживавших меÑ?тные Ñ?баланÑ?ированной Ñ?ети. конкуренции Эта необычнаÑ? рыночнаÑ? Ñ?труктура берет Ñ?вое начало в 1880-е гг., когда финÑ?кий Сенат обошел регулирующие нормы РоÑ?Ñ?ийÑ?кой империи, котораÑ? в ту пору управлÑ?ла ФинлÑ?ндией. РыночнаÑ? Ñ?труктура Ñ?о многими операторами не только укрепила незавиÑ?имоÑ?Ñ‚ÑŒ полуавтономного в то времÑ? Великого кнÑ?жеÑ?тва ФинлÑ?ндÑ?кого, но и имела далеко идущие поÑ?ледÑ?твиÑ? длÑ? будущего развитиÑ? финÑ?кой инду- Ñ?трии ИКТ 6. Эта «двойнаÑ?» рыночнаÑ? Ñ?труктура, Ñ?оÑ?тоÑ?щаÑ? из ГОТС и аÑ?Ñ?оциированных чаÑ?тных компаний, породила творчеÑ?кое Ñ?оперничеÑ?тво между двумÑ? Ñ?тими лагерÑ?ми. Ð’ первые деÑ?Ñ?тилетиÑ? Ñ?ущеÑ?твованиÑ? теле- фонной Ñ?ети ГОТС иÑ?пользовал Ñ?вои полномочиÑ? регулирующего органа длÑ? того, чтобы поглощать неÑ?ффективно работавшие чаÑ?тные фирмы. Эта угроза дала толчок развитию конкуренции в техничеÑ?кой облаÑ?ти и повы- шению техничеÑ?кого уровнÑ? чаÑ?тных Ñ?етей. Следует, однако, отметить, что реальнаÑ? рыночнаÑ? конкуренциÑ? Ñ?реди операторов отÑ?утÑ?твовала, поÑ?кольку их лицензии предоÑ?тавлÑ?ли им монополию на меÑ?тах. Ð?ачинаÑ? Ñ? 1960-Ñ… гг. чаÑ?тный телефонный Ñ?ектор уÑ?илил Ñ?вои требованиÑ? в пользу либерализации новых телекоммуникационных уÑ?луг (телекÑ?, факÑ? и, позднее, уÑ?луги аналоговых мобильных Ñ?етей Ñ?вÑ?зи), которые находи- лиÑ?ÑŒ в монопольном подчинении ГОТС. Ð’ период между 1987 и 1994 гг. Ñ€Ñ?д поправок, внеÑ?енных в нормативные правовые акты о телекоммуникацион- ном Ñ?екторе, Ñ?делали финÑ?кий рынок одним из Ñ?амых либеральных в мире. КонкуренциÑ? на рынке началаÑ?ÑŒ в 1988 г., когда чаÑ?тные операторы, решив броÑ?ить вызов ГОТС, Ñ?оздали без лицензии Ñ?еть мобильной теле- фонной Ñ?вÑ?зи в надежде, что в конечном Ñ?чете получат Ñ?ту лицензию. Они 6 ФинлÑ?ндиÑ? обрела незавиÑ?имоÑ?Ñ‚ÑŒ от РоÑ?Ñ?ии в 1917 г. Ð’ первые деÑ?Ñ?тилетиÑ? незавиÑ?имоÑ?ти было предпринÑ?то неÑ?колько попыток национализировать чаÑ?тные телефонные фирмы Ñ? целью гармонизации инфраÑ?труктуры, однако они провалилиÑ?ÑŒ из-за недоÑ?татка полити- чеÑ?кого Ñ?оглаÑ?иÑ? и дефицита гоÑ?ударÑ?твенного финанÑ?ированиÑ?. 110 ОтраÑ?левые перÑ?пективы финÑ?кой Ñ?кономики знаний… избрали только что разработанный цифровой Ñ?тандарт глобальной Ñ?иÑ?те- мы мобильной Ñ?вÑ?зи (GSM), который еще нигде в мире не иÑ?пользовалÑ?Ñ? в коммерчеÑ?ких целÑ?Ñ…. ПоÑ?ле интенÑ?ивных политичеÑ?ких дебатов о жиз- неÑ?поÑ?обноÑ?ти параллельных Ñ?етей Ñ?вÑ?зи в небольшой Ñ?тране в 1990 г. лицензиÑ? была выдана. Ð’ Ñ?ледующем году, одной из первых в мире, была Ñ?оздана цифроваÑ? мобильнаÑ? телефоннаÑ? Ñ?лужба ФинлÑ?ндии. С началом либерализации долговременнаÑ? традициÑ? двойной Ñ?труктуры рынка операторов обеÑ?печила оÑ?нову длÑ? Ñ?баланÑ?ированной конкуренции. ФинлÑ?ндиÑ? не нуждалаÑ?ÑŒ в переходных регулирующих нормах длÑ? Ñ?озданиÑ? равных уÑ?ловий Ñ?оперничеÑ?тва между нынешним ГОТС и новыми учаÑ?тни- ками рынка. КонкуренциÑ? уÑ?илилаÑ?ÑŒ поÑ?ле того, как аÑ?Ñ?оциациÑ? чаÑ?тных операторов начала привлекать провайдеров уÑ?луг (арендаторов Ñ?етей). ИноÑ?транные компании тоже вышли на рынок Ñ? предложениÑ?ми конку- рентных цен. ЛиберализациÑ? быÑ?тро и Ñ?ущеÑ?твенно Ñ?низила общий уровень цен на телекоммуникации (риÑ?. 6.3). ФинÑ?кие уÑ?луги мобильной Ñ?вÑ?зи Ñ?тали одними из Ñ?амых недорогих в мире. С поÑ?влением более доÑ?тупных по цене Ñ?отовых «трубок», которые поÑ?тепенно заменили Ñ?обой автомобильные телефоны, мобильные телекоммуникации начали Ñ?вой взлёт. РиÑ?унок 6.3. Цены уÑ?луг мобильной Ñ?вÑ?зи в Ñ?транах ОЭСР, 1994 и 2002 гг. 2500 1994 2002 2000 - ) 1500 1000 500 ( 0 .) ( ИÑ?точники: Ministry of Transport and Communications: Televiestintätilasto 1994 (оригинальный иÑ?точник: OECD 2003b). Примечание. ОбщаÑ? цена Ñ?оÑ?тоит из фикÑ?ированной платы и платежей за пользование. См. оригинальные иÑ?точники длÑ? определениÑ? корзины мобильных уÑ?луг, а также другие примечаниÑ?. Лаура ПайÑ? и КриÑ?тофер Пальмберг 111 ДолÑ? гоÑ?ударÑ?тва в ГОТС поÑ?тепенно была Ñ?окращена в целÑ?Ñ… уÑ?илениÑ? возможноÑ?тей конкуренции ГОТС на либерализованных рынках теле- коммуникаций. Тем не менее полугоÑ?ударÑ?твенный ГОТС («Сонера») не удержалÑ?Ñ? от излишних и риÑ?кованных инвеÑ?тиций в лицензии на мобиль- ную телефонную Ñ?вÑ?зь третьего поколениÑ? (3G) и другие неприбыльные предприÑ?тиÑ? в период бума интернет-компаний. К концу Ñ?того периода финÑ?каÑ? фирма Ñ?лилаÑ?ÑŒ Ñ? Ñ?оÑ?едним шведÑ?ким ГОТС «Телиа», и в 2002 г. фокуÑ? развитиÑ? уÑ?луг был перенеÑ?ен на внутренний рынок. Ð’ дополнение к Ñ?воей двойной Ñ?труктуре финÑ?кий рынок телекоммуни- каций обладал еще одной отличительной чертой: Ñ? Ñ?амого начала он был открыт длÑ? поÑ?тавок оборудованиÑ? иноÑ?транных производителей. Ð’ отли- чие от Ñ?тран, где Ñ?ущеÑ?твует монополиÑ? на производÑ?тво оборудованиÑ?, – таких как ФранциÑ?, ГерманиÑ? и ШвециÑ?, – в ФинлÑ?ндии гоÑ?ударÑ?тво не проÑ?влÑ?ло интереÑ?а к защите меÑ?тных поÑ?тавщиков. Ð?еÑ?мотрÑ? на то что отечеÑ?твенные фирмы поÑ?тепенно догонÑ?ли иноÑ?транные в облаÑ?ти техничеÑ?ких ноу-хау, национальное производÑ?тво оборудованиÑ? вÑ?е еще находилоÑ?ÑŒ в «младенчеÑ?тве» и не могло удовлетворить внутренний Ñ?проÑ?. Ð?езавиÑ?имые операторы имели возможноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?вободно выбирать между разными поÑ?тавщиками и, таким образом, оказывали конкурентное дав- ление на мелких национальных производителей. Рынок Ñ?о многими операторами привлек в ФинлÑ?ндию таких веду- щих зарубежных производителей оборудованиÑ?, как «Белл», «ЭрикÑ?он» и «СименÑ?», иÑ?пытывавших здеÑ?ÑŒ Ñ?вои поÑ?ледние технологии. ЧаÑ?тные компании – как правило, кооперативного типа – обычно проÑ?влÑ?ли инте- реÑ? к новейшим технологиÑ?м; а длÑ? некоторых из них Ñ?то Ñ?поÑ?обÑ?твовало повышению Ñ?татуÑ?а. Так или иначе, операторы приобретали передо- вые техничеÑ?кие ноу-хау, необходимые длÑ? иÑ?пользованиÑ? оборудованиÑ? поÑ?тавщиков-конкурентов в Ñ?воих Ñ?иÑ?темах. Эти хорошо информиро- ванные заказчики оказали ценную уÑ?лугу молодому национальному про- изводÑ?тву оборудованиÑ?, когда отраÑ?ль делала первые шаги в разработке телекоммуникационных технологий. ВзаимодополнÑ?емоÑ?Ñ‚ÑŒ знаний и Ñ?отрудничеÑ?тво ПроизводÑ?тво телекоммуникационного оборудованиÑ? было начато в ФинлÑ?ндии примерно в 1920 г. тремÑ? разными фирмами. Ð’ результате долгих и Ñ?ложных процеÑ?Ñ?ов Ñ?ти компании в 1987 г. полноÑ?тью перешли под управление корпорации «Ð?окиа». СегоднÑ? «Ð?окиа» Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? голов- ной фирмой в финÑ?ком клаÑ?тере ИКТ. ПроцеÑ?Ñ? возникновениÑ? клаÑ?тера уходит корнÑ?ми в 1960-Ñ… гг. и характеризовалÑ?Ñ? как Ñ?отрудничеÑ?твом, так и Ñ?оперничеÑ?твом между компаниÑ?ми Ñ?ектора. Он включал в Ñ?ебÑ? 112 ОтраÑ?левые перÑ?пективы финÑ?кой Ñ?кономики знаний… Ñ?кÑ?периментирование, изобретательÑ?кую деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ и предпринима- тельÑ?кие уÑ?илиÑ? Ñ?о Ñ?тороны инженеров и конÑ?трукторов первопроход- цев; взаимодейÑ?твие гоÑ?ударÑ?твенных и чаÑ?тных Ñ?екторов; рыночную конкуренцию; кризиÑ?Ñ‹; и Ñ?воевременное обращение к GSM как наиболее широко раÑ?проÑ?траненному в мире телекоммуникационному Ñ?тандарту (вÑ?тавка 6.2). До конца 1960-Ñ… гг. технологии радиоÑ?вÑ?зи в оÑ?новном были предме- том интереÑ?а узкого круга знатоков, которые изучали Ñ?ти Ñ?лектричеÑ?кие и Ñ?лектронные технологии в дополнение к оÑ?новным видам деÑ?тельно- Ñ?ти Ñ?воих фирм, зачаÑ?тую даже вызываÑ? подозрениÑ? и противодейÑ?твие Ñ?о Ñ?тороны Ñ?воих конÑ?ервативных коллег. ИÑ?пользование иноÑ?тран- ных технологий, приобретенных благодарÑ? лицензиÑ?м и Ñ?оглашениÑ?м о перепродаже, принеÑ?ло ценные техничеÑ?кие знаниÑ?, которые поÑ?те- пенно были подкреплены Ñ?обÑ?твенными Ñ?кÑ?периментами и научно- иÑ?Ñ?ледовательÑ?кими разработками. Ð’ то времÑ? деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ в облаÑ?ти Ð?ИОКР подталкивалаÑ?ÑŒ в оÑ?новном Ñ?нтузиазмом и жаждой знаний, а не амбициÑ?ми в облаÑ?ти бизнеÑ?а. Ð’ 1970-е гг. финÑ?каÑ? индуÑ?триÑ? по производÑ?тву радиотелефонов завоевала значительную долю рынка СкандинавÑ?ких Ñ?тран. К 1980-м гг. она прочно закрепилаÑ?ÑŒ, в чаÑ?тноÑ?ти, в Ð?зии и СШÐ?. Ð’ облаÑ?ти Ñ?етевых Ñ?иÑ?тем развитие тоже шло интенÑ?ивно и поÑ?тупательно, однако доходы от продаж были невелики. ФактичеÑ?ки до конца 1980-Ñ… гг. в коммерчеÑ?ких предложениÑ?Ñ… Ñ?лектронной техники доминировали другие Ñ?лектронные приборы, такие как телевизоры, компьютеры и Ñ?иÑ?темы автоматизации и контролÑ? производÑ?твенных процеÑ?Ñ?ов. Однако внедрение еще в 1960-е гг. полупроводниковых технологий поÑ?лужило базой длÑ? Ñ?кÑ?панÑ?ии фирм в облаÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?лектроники. Разработка новых образцов продукции на оÑ?нове цифровой передачи и обработки Ñ?игналов привела к Ñ?озданию ноу-хау, которые имели оÑ?новополагающее значение длÑ? поÑ?ледующего уÑ?пеха в Ñ?фере цифровых телекоммуникаций. ДейÑ?твительно, неÑ?мотрÑ? на отноÑ?ительно вÑ?лый Ñ?тарт в Ñ?фере ком- мерчеÑ?кого иÑ?пользованиÑ? накопленных знаний, техничеÑ?кие ноу-хау отличалиÑ?ÑŒ выÑ?оким уровнем, а в некоторых облаÑ?Ñ‚Ñ?Ñ… даже ноÑ?или нова- торÑ?кий характер. Ð?апример, ФинлÑ?ндиÑ? – одна из первых Ñ?тран мира, где было предуÑ?мотрено выÑ?шее образование в облаÑ?ти радиотехники; а профеÑ?Ñ?орÑ?каÑ? Ñ?тепень по Ñ?тому профилю «ПоглощающаÑ? Ñ?поÑ?об- введена еще в 1924 г. ноÑ?ть» образовательной Со Ñ?воей Ñ?тороны, Ñ? Ñ?амого начала решаю- Ñ?иÑ?темы имела решаю- щую роль в уÑ?воении знаний играли универÑ?и- щее значение длÑ? роÑ?та теты и ЦТИ, деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ которых теÑ?но пере- Ñ?ектора ИКТ плеталаÑ?ÑŒ Ñ? иÑ?Ñ?ледованиÑ?ми и разработками Лаура ПайÑ? и КриÑ?тофер Пальмберг 113 Ð’Ñ?тавка 6.2. Как возникла «Ð?окиа» Рождением Ñ?овременной «Ð?окиа корпорейшн» можно Ñ?читать Ñ?лиÑ?ние в 1967 г. фирмы «Ð?окиа» – первоначально предприÑ?тиÑ? по измельчению древеÑ?ины – Ñ? компаниÑ?ми «Суомен каапелитехдаÑ?» («ФинÑ?кий кабельный завод») и «Суомен гуммитехдаÑ?» («ФинÑ?кий резиновый завод»). ХотÑ? новаÑ? компаниÑ? была названа по имени леÑ?опромышленной фирмы, оÑ?новной маÑ?Ñ?ив знаний она получила от кабельного завода. Ð?а нем в 1960 г. был Ñ?оздан отдел Ñ?лектроники, занимающийÑ?Ñ? перепродажей компьютеров, предоÑ?тавлением вычиÑ?лительных уÑ?луг и выпуÑ?ком некоторых Ñ?обÑ?твенных Ñ?лектронных приборов. Кроме того, кабельный завод уделÑ?л большое внимание обучению Ñ?воего перÑ?онала – и финÑ?кого народа в целом – цифровым технологиÑ?м. Ð’ 1980-е гг. «Ð?окиа» продолжала оÑ?ущеÑ?твлÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?тратегию конгломерата и приобрела неÑ?колько крупных фирм в Ñ?фере потребительÑ?кой Ñ?лектроники (телевизионные ком- пании, такие как шведÑ?каÑ? «ЛюкÑ?ор» в 1984 г. и немецкаÑ? «Штандарт Ñ?лектрик Лоренц» в 1987 г.), информационных Ñ?иÑ?тем («ЭрикÑ?он информейшн Ñ?иÑ?темÑ?» в 1988 г.) и некото- рых других облаÑ?Ñ‚Ñ?Ñ…, не Ñ?вÑ?занных непоÑ?редÑ?твенно Ñ? телекоммуникациÑ?ми. Со Ñ?воей Ñ?тороны, «Ð?окиа» была крупнейшим производителем перÑ?ональных компьютеров и теле- визоров в СкандинавÑ?ких Ñ?транах и входила в Ñ?тих отраÑ?лÑ?Ñ… в первую деÑ?Ñ?тку в Европе. Однако Ñ?тратегиÑ? конгломерата не принеÑ?ла уÑ?пеха. Ð’ Ñ?очетании Ñ? проблемами Ñ?об- Ñ?твенноÑ?ти и управленчеÑ?кими трудноÑ?Ñ‚Ñ?ми, а также Ñ? рецеÑ?Ñ?ией начала 1990-Ñ… гг. она привела к глубокому кризиÑ?у. Ð’ начале 1990-Ñ… гг. компаниÑ? оказалаÑ?ÑŒ на грани банкрот- Ñ?тва, в первую очередь в результате оÑ?ущеÑ?твлениÑ? Ñ?верхамбициозной и дорогоÑ?тоÑ?щей Ñ?тратегии поглощений и интернационализации. Ð’ 1992 г. компаниÑ? изменила политику и Ñ?вернула Ñ?вою деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ за пределами Ñ?феры мобильной Ñ?вÑ?зи. ДивеÑ?тиции были завершены к концу 1990-Ñ…. С тех пор «Ð?окиа» не делала крупных приобретений за рубежом, за иÑ?ключением базирующейÑ?Ñ? в Британии фирмы «Текнофон», котораÑ? в 1991 г. была вторым по величи- не производителем мобильных телефонов в Европе. ПоÑ?ле Ñ?того компаниÑ? почти полно- Ñ?тью отказалаÑ?ÑŒ от Ñ?воей Ñ?тратегии поглощений. Ð’ противоположноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?тому Ñ? Ñ?амого начала важную роль играли альÑ?нÑ?Ñ‹. Ð’ облаÑ?ти микротелефонных трубок «Ð?окиа» организовала Ñ?овмеÑ?тное предприÑ?тие Ñ? компанией «Ð?мерикан ТÑ?нди» и производила продукцию длÑ? продажи под чаÑ?тной маркой фирмы «РÑ?йдио шÑ?к», принадлежащей «ТÑ?нди», компании «Ð?мерикан телефон Ñ?нд телеграф» и др. Ð’ облаÑ?ти Ñ?етей она первоначально Ñ?отрудничала Ñ? «Ð?лькатель» (ФранциÑ?) и Ð?ЭГ (ГерманиÑ?) длÑ? разработки решений GSM. Ð’ 1990-е гг. вызовом длÑ? «Ð?окиа» было обеÑ?печение быÑ?трого органичного роÑ?та. Ð’ новом Ñ‚Ñ‹Ñ?Ñ?челетии Ñ?тоит задача целенаправленного замедлениÑ? развитиÑ?. Очевидно, что роÑ?ту «Ð?окиа» Ñ?поÑ?обÑ?твовали оперативноÑ?Ñ‚ÑŒ и отÑ?утÑ?твие бюрократии. ХотÑ? ком- паниÑ? имеет финÑ?кие корни, ее ориентациÑ? ноÑ?ит Ñ?рко выраженный глобальный характер. «Ð?окиа» Ñ?талкиваетÑ?Ñ? Ñ? проблемами и вызовами, однако от других гигантÑ?ких корпораций ее отличает Ñ?поÑ?обноÑ?Ñ‚ÑŒ к быÑ?трому реагированию и импровизации в момент кризиÑ?а. Ð’ конце 2003 – начале 2004 г. долÑ? «Ð?окиа» на глобальном рынке быÑ?тро Ñ?низилаÑ?ÑŒ примерно на 5% и Ñ?оÑ?тавила около 30% – гораздо ниже заÑ?вленного целевого показателÑ? в 40%. С точки зрениÑ? внешнего наблюдателÑ?, одновременно имели меÑ?то три Ñ?влениÑ?: 1. КомпаниÑ? оÑ?ущеÑ?твлÑ?ла крупные организационные преобразованиÑ? в период иÑ?ключительной турбулентноÑ?ти рынка. 2. КомпаниÑ? упрÑ?мо пыталаÑ?ÑŒ «учить» рынок, Ñ‚. е., по-видимому, отказывалаÑ?ÑŒ пред- лагать вÑ?е более популÑ?рный дизайн мобильного телефона-«раÑ?кладушки», не торопилаÑ?ÑŒ вÑ?траивать фотокамеры в Ñ?вои модели Ñ?реднего уровнÑ? и поразительно поздно Ñ?тала внедрÑ?Ñ‚ÑŒ модели длÑ? Ñ?ледующего поколениÑ? Ñ?етей мобильной Ñ?вÑ?зи. 114 ОтраÑ?левые перÑ?пективы финÑ?кой Ñ?кономики знаний… Ð’Ñ?тавка 6.2 (продолжение) 3. КомпаниÑ? предпочитала вÑ?тупать в конфликты Ñ? операторами, не позволÑ?Ñ? им адаптировать мобильные телефоны Ñ? учетом индивидуальных потребноÑ?тей кли- ентов или оÑ?ущеÑ?твлÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?овмеÑ?тный брендинг. Тем не менее Ñ?нижение цен в начале 2004 г. и внедрение новых продуктов в конце того же года позволили компании Ñ?охранить Ñ?вои позиции на рынке. чаÑ?тных фирм7. ВоÑ?приимчивоÑ?Ñ‚ÑŒ образовательной Ñ?иÑ?темы имела оÑ?о- бенно большое значение в преддверии прорыва к GSM в Ñ?ередине 1990-Ñ… гг. Ð’ образовательной Ñ?татиÑ?тике отчетливо виден роÑ?Ñ‚ чиÑ?ла выпуÑ?кников выÑ?ших учебных заведений Ñ? дипломами по Ñ?лектронике и ИКТ. СегоднÑ? чиÑ?ленноÑ?Ñ‚ÑŒ таких выпуÑ?кников заметно превоÑ?ходит количеÑ?тво выпуÑ?к- ников вузов в облаÑ?ти леÑ?обумажной промышленноÑ?ти и машиноÑ?трое- ниÑ?, и Ñ?то неÑ?мотрÑ? на то, что ФинлÑ?ндиÑ? оÑ?таетÑ?Ñ? важным центром под- готовки кадров длÑ? леÑ?обумажных отраÑ?лей. Помимо первоÑ?тепенного значениÑ? леÑ?обумажных отраÑ?лей промыш- ленноÑ?ти, определÑ?ющее влиÑ?ние на деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ компаний по разработке продукции оказали гоÑ?ударÑ?твенные закупки длÑ? национальной обороны, Ñ?вÑ?зи и гоÑ?ударÑ?твенных железных дорог, Ñ? их выÑ?окими требованиÑ?ми к качеÑ?тву технологий. Кроме того, ведущие операторы телефонной Ñ?вÑ?зи играли центральную роль как поÑ?тавщики передовых технологий. ХотÑ? у влаÑ?тей не было причин оказывать предпочтение отечеÑ?твенным поÑ?тав- щикам в ущерб качеÑ?тву, патриотизм Ñ?ыграл определенную роль в уÑ?пехе Ñ?тих проектов закупки технологий. Другим ключевым рынком был Ñ?оÑ?ед- ний СоветÑ?кий Союз, который Ñ?влÑ?лÑ?Ñ? важным иÑ?точником как доходов от продаж, так и проектов по разработке продукции8. Решающим Ñ?обытием, Ñ?поÑ?обÑ?твовавшим коммерчеÑ?кому иÑ?пользова- нию базы знаний в облаÑ?ти телекоммуникаций, Ñ?тал проект разработки СкандинавÑ?кой аналоговой мобильной теле- Решающую роль фонной Ñ?ети (NMT), начатый в 1969 г. Эта ини- Ñ?ыграли Ñ?тандарты циатива координировалаÑ?ÑŒ почтовыми и теле- NMT и GSM графными Ñ?лужбами Ñ?тран Северной Европы (Дании, Ð?орвегии, ФинлÑ?ндии и Швеции). Ð?еÑ?мотрÑ? на то что к процеÑ?Ñ?у разработки были привлечены националь- ные производители оборудованиÑ? из Скандинавии, руководители проекта приглаÑ?или учаÑ?твовать в тендере также продуцентов из третьих Ñ?тран. 7 К примеру, некоторые инÑ?трументальные методы, которыми охотно воÑ?пользовалаÑ?ÑŒ «Ð?окиа» в проекте общеевропейÑ?кого Ñ?тандарта GSM в 1980 г., были первоначально раз- работаны в ЦТИ. 8 Palmberg 2002. Лаура ПайÑ? и КриÑ?тофер Пальмберг 115 ОÑ?новной целью организаторов была разработка открытых Ñ?тандартов длÑ? Ñ?тимулированиÑ? конкуренции, чтобы таким образом обеÑ?печить реаль- ную незавиÑ?имоÑ?Ñ‚ÑŒ цен и поÑ?тавщиков. ПоÑ?ле торжеÑ?твенного открытиÑ? Ñ?ети в 1981–1982 гг. СкандинавÑ?кие Ñ?траны Ñ?оздали крупнейший длÑ? Ñ?вое- го времени рынок мобильной Ñ?вÑ?зи. NMT Ñ?тал широко раÑ?проÑ?транённым Ñ?тандартом за пределами Европы и обеÑ?печил Ñ?кандинавÑ?ким компаниÑ?м уÑ?пешный Ñ?тарт на быÑ?тро разви- вающемÑ?Ñ? рынке. Он также заложил оÑ?нову длÑ? подпиÑ?аниÑ? в 1987 г. обще- европейÑ?кого Ñ?оглашениÑ? по разработке полноÑ?тью цифрового Ñ?тандарта GSM, который Ñ?тал длÑ? финÑ?кой телекоммуникационной отраÑ?ли новой возможноÑ?тью вÑ?еÑ?торонне иÑ?пользовать накопленные знаниÑ?. ХотÑ? Ñ?тот Ñ?тандарт разрабатывалÑ?Ñ? большой группой ведущих европейÑ?ких игроков, в конечном Ñ?чете именно «Ð?окиа» в 1991 г. Ñ?тала первым поÑ?тавщиком законченной Ñ?иÑ?темы GSM. БеÑ?прецедентное глобальное раÑ?проÑ?транение Ñ?тандарта GSM в Ñ?ередине 1990-Ñ… гг. непоÑ?редÑ?твенно Ñ?поÑ?обÑ?твовало международному прорыву «Ð?окиа»9. Кроме того, наличие у различных фирм и гоÑ?ударÑ?твенных органи- заций взаимодополнÑ?ющих техничеÑ?ких знаний и навыков в Ñ?очета- нии Ñ? проведением реÑ?урÑ?оёмких Ð?ИОКР Ñ?поÑ?обÑ?твовало интенÑ?ивному опережающему взаимодейÑ?твию в облаÑ?ти Ð?ИОКР, производÑ?тва и мар- кетинга. Стоит оÑ?обо отметить Ñ?овмеÑ?тные предприÑ?тиÑ? в облаÑ?ти NMT- телефонии и цифровой коммутации. И те и другие были Ñ?озданы в конце 1970-Ñ… гг. Они предуÑ?матривали учаÑ?тие «Ð?окиа» и Ñ?ыграли важную роль в конÑ?олидации ограниченных реÑ?урÑ?ов в конкурентоÑ?поÑ?обной отраÑ?ли. Тем не менее «Ð?окиа» продолжала оÑ?таватьÑ?Ñ? Ñ?ильно диверÑ?ифици- рованным конгломератом вплоть до Ñ?ередины 1980-Ñ… гг., когда она начала наращивать долю потребительÑ?кой Ñ?лектроники за Ñ?чет Ñ?окращениÑ? Ñ?воих позиций в более традиционных облаÑ?Ñ‚Ñ?Ñ…, таких как продукциÑ? кабельной, леÑ?ной и резиновой промышленноÑ?ти. При Ñ?том оÑ?новной упор в Ñ?воей Ñ?тратегии компаниÑ? делала на Ñ?екторы телевизионной аппаратуры и ком- пьютеров; туда же она направлÑ?ла и оÑ?новную маÑ?Ñ?у инвеÑ?тиций, что отра- жало ее намерение Ñ?тать лидером в Европе в Ñ?тих облаÑ?Ñ‚Ñ?Ñ…. Ð?мбициозные мероприÑ?тиÑ? «Ð?окиа» в Ñ?очетании Ñ? некоторыми Ñ?ущеÑ?твенными изме- нениÑ?ми в Ñ?кономичеÑ?кой Ñ?реде (глава 7) почти уничтожили компанию. К концу 1980-Ñ… гг. она фактичеÑ?ки Ñ?тоÑ?ла на грани банкротÑ?тва. КомпаниÑ? принÑ?ла Ñ?мелое решение Ñ?концентрироватьÑ?Ñ? на Ñ?тандарте GSM и уйти из более традиционных отраÑ?лей. Ð’ итоге к 1995 г. «Ð?окиа» на 100% превра- тилаÑ?ÑŒ в телекоммуникационную компанию. 9 О Ñ?тандарте GSM Ñ?м.: Palmberg and Martikainen 2005. 116 ОтраÑ?левые перÑ?пективы финÑ?кой Ñ?кономики знаний… «Ð?окиа» как локомотив развитиÑ? клаÑ?тера ИКТ ХотÑ? на рынке дейÑ?твуют также и другие компании, выпуÑ?кающие теле- коммуникационное оборудование, не подлежит Ñ?омнению, что Ñ?егоднÑ? оÑ?новнаÑ? маÑ?Ñ?а ноу-хау в облаÑ?ти беÑ?проводной Ñ?вÑ?зи в ФинлÑ?ндии принадлежит фирме «Ð?окиа». По Ñ?воим размерам она не имеет равных в ФинлÑ?ндии. Ð?а долю «Ð?окиа» приходитÑ?Ñ? 70% Ñ?овокупного оборота 250 крупнейших, базирующихÑ?Ñ? в ФинлÑ?ндии компаний в облаÑ?ти про- изводÑ?тва и уÑ?луг ИКТ, общаÑ? Ñ?умма которого Ñ?оÑ?тавлÑ?ет 43 млрд евро. Ð’ первой двадцатке раÑ?положенных в ФинлÑ?ндии компаний ИКТ толь- ко одна фирма Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? чиÑ?то финÑ?ким провайдером технологий – Ñ?то «Электробит груп», разработчик и производитель продукции, реали- зуемой под извеÑ?тными брендами других фирм10. ОÑ?тальные компании в Ñ?том Ñ?пиÑ?ке – Ñ?то операторы телефонной Ñ?вÑ?зи, более мелкие фирмы по Ñ?озданию и техничеÑ?кому обÑ?луживанию Ñ?етей, дочерние предприÑ?тиÑ? иноÑ?транных фирм, оптовые торговцы оборудованием и продукты Ñ?лиÑ?- ниÑ? шведÑ?ких и финÑ?ких компаний. Как отмечалоÑ?ÑŒ выше, роль «Ð?окиа» в финÑ?кой Ñ?кономике очень велика. Ð’ 2004 г. на долю Ñ?той компании приходилоÑ?ÑŒ 3,7% ВВП, 30% объёма Ð?ИОКР в коммерчеÑ?ком Ñ?екторе и примерно 20% общего объёма Ñ?кÑ?порта. ИмеÑ? раÑ?четливо Ñ?планированный портфель профильных видов деÑ?- тельноÑ?ти – Ð?ИОКР, управление брендами и логиÑ?тикой, – «Ð?окиа» зави- Ñ?ит от Ñ?воих поÑ?тавщиков и в целом от характера финÑ?кой парадигмы Ñ?етевого производÑ?тва. ПоÑ?тому «Ð?окиа» опиÑ?ывает Ñ?ебÑ? как «раÑ?ши- ренную компанию» и как «аранжировщика» Ñ?ети партнеров. КомпаниÑ? оÑ?таетÑ?Ñ? индуÑ?триальным локомотивом клаÑ?тера ИКТ и принеÑ?ла пользу многим финÑ?ким фирмам как благодарÑ? «переливу» знаний, так и в каче- Ñ?тве крупного клиента и Ñ?тимулÑ?тора Ñ?кÑ?порта. Ð’ Ñ?той Ñ?вÑ?зи необходимо также выделить роль технологичеÑ?ких про- грамм, которые финанÑ?ируютÑ?Ñ? и координируютÑ?Ñ? Ð?ациональным техно- логичеÑ?ким агентÑ?твом (ТЕКЕС). ХотÑ? технологичеÑ?каÑ? и промышленнаÑ? политика лишь коÑ?венно Ñ?одейÑ?твовала поÑ?в- Большое значение лению клаÑ?тера ИКТ, значение «Ð?окиа» учиты- имели технологичеÑ?кие валоÑ?ÑŒ при подготовке политичеÑ?ких инициа- программы в облаÑ?ти тив. Совет по научно-технологичеÑ?кой политике ИКТ ФинлÑ?ндии, играющий важную роль в разработ- 10 Фирма «ТеллабÑ?» (бывшаÑ? «МартиÑ?»), занимающаÑ? в рейтинге 12-е меÑ?то, имеет финÑ?кие корни, но в 1993 г. была поглощена компанией «ТеллабÑ? Ю ЭÑ?». По данным фирмы, Ñ?хемы интегрированного доÑ?тупа и транÑ?портно-Ñ?етевые решениÑ?, первоначально разработанные «МартиÑ?», по-прежнему оÑ?таютÑ?Ñ? «важнейшим продуктом Ñ?егментов бизнеÑ?а и мобильных уÑ?луг и главной платформой длÑ? разработки будущей продукции» компании «ТеллабÑ?». Лаура ПайÑ? и КриÑ?тофер Пальмберг 117 ке политичеÑ?ких решений, приглаÑ?ил в качеÑ?тве конÑ?ультантов выÑ?окопо- Ñ?тавленных предÑ?тавителей «Ð?окиа». Многие программы, финанÑ?ировав- шиеÑ?Ñ? Ð?ациональным технологичеÑ?ким агентÑ?твом или оÑ?ущеÑ?твлÑ?вшиеÑ?Ñ? по его заказу, были Ñ?оÑ?тавлены на оÑ?нове потребноÑ?тей «Ð?окиа», оÑ?обенно первые из них, отноÑ?Ñ?щиеÑ?Ñ? к началу 1980-Ñ… гг. Однако еще более важным, возможно, Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? то, что роль «Ð?окиа» как промышленного локомотива ИКТ обретала Ñ?вою форму через Ñ?еть компаний, учаÑ?твовавших в техноло- гичеÑ?ких программах. Поддержка Ñ?той Ñ?ети характерна длÑ? «клаÑ?терной» промышленной политики, направленной на интернализацию Ñ?кÑ?терналий, Ñ?вÑ?занных Ñ? новыми Ñ?ферами технологий. Структура типичной технологи- чеÑ?кой программы в облаÑ?ти ИКТ приводитÑ?Ñ? на риÑ?. 6.4. ПоÑ?ле произошедшей в 1990-е гг. либерализации мировых рынков телекоммуникаций «Ð?окиа» возглавила группу финÑ?ких поÑ?тавщиков компонентов и уÑ?луг ИКТ и Ñ?поÑ?обÑ?твовала их беÑ?прецедентному роÑ?ту. Повышение Ñ?проÑ?а повлекло за Ñ?обой поÑ?вление новых фирм и побудило уже дейÑ?твующие фирмы уÑ?овершенÑ?твовать Ñ?вои коммерчеÑ?кие пред- ложениÑ? и улучшить качеÑ?тво продукции. Многие поÑ?тавщики также раÑ?проÑ?транили Ñ?вои уÑ?луги на зарубежные подразделениÑ? «Ð?окиа». Ð?еÑ?мотрÑ? на передовую Ñ?тратегию аутÑ?орÑ?инга, «Ð?окиа» тем не менее Ñ?охранила значительную чаÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?воих производÑ?твенных мощноÑ?тей вну- три Ñ?траны. БлагоприÑ?тные уÑ?ловиÑ? длÑ? теÑ?тированиÑ? продукции, в том чиÑ?ле Ñ?овременнаÑ? инфраÑ?труктура и меÑ?тнаÑ? база знаний ФинлÑ?ндии, также поощрÑ?ли иноÑ?транные компании к наращиванию иÑ?Ñ?ледова- тельÑ?ких работ в ФинлÑ?ндии. Ð’ Ñ?том Ñ?мыÑ?ле решение, принÑ?тое в 1999 г. фирмой «Хьюлетт-Паккард» (СШÐ?) о Ñ?оздании в ФинлÑ?ндии инноваци- онного центра (eBazaar), можно раÑ?Ñ?матривать как подтверждение конку- рентоÑ?поÑ?обноÑ?ти Ñ?траны в облаÑ?ти ИКТ. Помимо роли «Ð?окиа» как локомотива индуÑ?трии, еÑ?Ñ‚ÑŒ и другие при- меры изобретательноÑ?ти и предприимчивоÑ?ти, проÑ?вленных финÑ?кими фирмами за пределами технологичеÑ?кого Ñ?дра клаÑ?тера ИКТ. Эти при- меры порождали надежду на дальнейшее уÑ?пешное развитие ИКТ-Ñ?ектора в уÑ?ловиÑ?Ñ… Интернета. ОтличительнаÑ? черта финÑ?ких инноваций в обла- Ñ?ти Интернета Ñ?оÑ?тоит в том, что они были движимы не коммерчеÑ?ки- ми, а Ñ?корее Ñ?тичеÑ?кими и Ñ?оциальными мотивами, такими как учаÑ?тие в жизни Ñ?ообщеÑ?тва и Ñ?вобода выражениÑ?. БыÑ?трое внедрение Интернета в ФинлÑ?ндии произошло благодарÑ? Ñ?тудентам, которые вÑ?тупили в контакт Ñ? разработчиками Интернета в СШÐ?, чтобы подключить Ñ?кандинавÑ?кую Ñ?еть к американÑ?кой. Ð’ 1988 г. СкандинавÑ?кие Ñ?траны Ñ?тали первыми, кто воÑ?пользовалÑ?Ñ? Интернетом за пределами СШÐ?. Однако Ñ?амым извеÑ?тным примером некоммерчеÑ?кого предприÑ?тиÑ? Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? открытаÑ? программа «ЛинукÑ?», котораÑ? Ñ?егоднÑ? 118 ОтраÑ?левые перÑ?пективы финÑ?кой Ñ?кономики знаний… РиÑ?унок 6.4. Карта Ñ?ети Ñ?отрудничеÑ?тва в рамках технологичеÑ?ких программ ETX и TLX « - - » « » « » « » « - - - » « » « » « » « » « » « » « » « » « » « » « » « » « » « » « » « » « » « » « » « » « » « » « » « » « » « » « » « » « » « » « » « » ИÑ?точник: Ali-Yrkkö and Hermans 2002. ПримечаниÑ?: 1. РиÑ?унок охватывает как венчурные проекты компаний, так и более крупные научно- иÑ?Ñ?ледовательÑ?кие проекты. Ð’ Ñ?хему включены партнеры, оÑ?ущеÑ?твлÑ?ющие Ñ?овмеÑ?тно Ñ? корпорацией «Ð?окиа» не менее трех проектов. ИнформациÑ? оÑ?нована на заключительных докладах об оÑ?ущеÑ?твлении программ ETX и TLX. 2. РиÑ?унок Ñ?ледует интерпретировать Ñ?ледующим образом: чем больше чиÑ?ло проектов, в кото- рых учаÑ?твует организациÑ?, тем крупнее кружок и тем он ближе к центру. броÑ?ает вызов доминированию компании «МайкроÑ?офт». Разработку Ñ?той новаторÑ?кой операционной Ñ?иÑ?темы, в которую Ñ?егоднÑ? вноÑ?Ñ?Ñ‚ вклад Ñ‚Ñ‹Ñ?Ñ?чи программиÑ?тов, начал в 1991 г. 22-летний финÑ?кий Ñ?тудент ЛинуÑ? ТорвальдÑ?. Первоначально он хотел понÑ?Ñ‚ÑŒ операцию переключениÑ? задач. Лаура ПайÑ? и КриÑ?тофер Пальмберг 119 Позднее «ЛинукÑ?» был объединен Ñ? базирующимÑ?Ñ? в СШÐ? открытым про- граммным реÑ?урÑ?ом GNU, что привело к поÑ?влению абÑ?олютно беÑ?платной операционной Ñ?иÑ?темы. Широко раÑ?проÑ?траненное интернет-приложение Internet Relay Chat (ретранÑ?лируемый интернет-чат), или IRC – Ñ?реда обще- ниÑ? между людьми в реальном времени – тоже было придумано в аудито- рии одного из финÑ?ких универÑ?итетов. Еще одним примером технологичеÑ?кой изобретательноÑ?ти финнов может Ñ?лужить первый информационный Интернет-браузер Ñ? графиче- Ñ?ким пользовательÑ?ким интерфейÑ?ом. Он был Ñ?оздан группой финÑ?ких Ñ?тудентов в 1992 г., за год до того, как Ð?ациональный центр по прило- жениÑ?м длÑ? Ñ?уперкомпьютеров универÑ?итета штата ИллинойÑ? (СШÐ?) выпуÑ?тил веб-браузер Mosaic. Что каÑ?аетÑ?Ñ? финÑ?ких Ñ?тудентов, то они положили Ñ?вою программу «на полку» из-за отÑ?утÑ?твиÑ? интереÑ?а Ñ?о Ñ?то- роны бизнеÑ?а. Ð?еÑ?мотрÑ? на некоммерчеÑ?кую мотивацию финÑ?ких изобретений в обла- Ñ?ти Интернета, некоторые из них Ñ?тали роÑ?тками уÑ?пешного бизнеÑ?а. Тем не менее наиболее процветающие финÑ?кие компании, дейÑ?твующие в Ñ?тих облаÑ?Ñ‚Ñ?Ñ… на международном уровне, по-прежнему отноÑ?Ñ?Ñ‚Ñ?Ñ? к чиÑ?лу малых и Ñ?редних предприÑ?тий (МСП), и новые международные прорывы того размаха, который Ñ?овершила «Ð?окиа», не предÑ?тавлÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? вероÑ?тны- ми, по крайней мере, в Ñ?реднеÑ?рочной перÑ?пективе. 6.3. ПроизводÑ?тво и применение ИКТ Ð’ новом Ñ‚Ñ‹Ñ?Ñ?челетии ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?охранÑ?ет Ñ?вое ведущее положение в международных Ñ?равнениÑ?Ñ… Ñ?кономики знаний. Ð’ чаÑ?тноÑ?ти, она имеет выÑ?окие баллы по индекÑ?ам Ñ?ффективноÑ?ти производÑ?тва, определÑ?ющим веÑ?овые значениÑ? технологичеÑ?ких факторов в качеÑ?тве индикаторов общеÑ?тва знаний. По уровню технологичеÑ?кой Ñ?ложноÑ?ти, объёму инве- Ñ?тиций в инфраÑ?труктуру и инновациÑ?м ФинлÑ?ндиÑ? обычно превоÑ?ходит большинÑ?тво Ñ?тран. ФинлÑ?ндиÑ? также имеет выÑ?окие баллы по показателÑ?м Ñ?етевой готовноÑ?ти, которые оценивают Ñ?поÑ?обноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?кономики извлекать выго- ды из развитиÑ? ИКТ. Этот выÑ?окий рейтинг может также Ñ?лужить инди- катором будущего потенциала Ñ?кономики знаний. Чтобы Ñ?делать выводы из отраÑ?левого анализа, Ñ?одержащегоÑ?Ñ? в наÑ?тоÑ?щей главе, и определить поле длÑ? диÑ?куÑ?Ñ?ии о вызовах, Ñ? которыми ФинлÑ?ндиÑ? может Ñ?толкнутьÑ?Ñ? на Ñ?ледующем Ñ?тапе индуÑ?триализации, нам Ñ?ледует раÑ?Ñ?мотреть пути раз- витиÑ? и проблемы производÑ?тва и применениÑ? ИКТ, Сравнительное преимущеÑ?тво ФинлÑ?ндии в Ñ?лементах Ñ?кономики зна- ний, Ñ?вÑ?занных Ñ? технологиÑ?ми и трудовыми навыками, отражает иÑ?тори- 120 ОтраÑ?левые перÑ?пективы финÑ?кой Ñ?кономики знаний… чеÑ?кий путь Ñ?траны. Ð’ целом движение ФинлÑ?ндии к Ñ?кономике, оÑ?нован- ной на знаниÑ?Ñ…, примечательным образом Ñ?тимулировалоÑ?ÑŒ прогреÑ?Ñ?ом технологий. Мотором Ñ?того движениÑ? было развитие инфраÑ?труктуры ИКТ (глава 2), тогда как длÑ? большинÑ?тва Ñ?тран Ñ?оздание такой Ñ?етевой Ñ?труктуры имело, по Ñ?ути, лишь функциональную ценноÑ?Ñ‚ÑŒ. Со Ñ?воей Ñ?то- роны, образовательнаÑ? Ñ?иÑ?тема проложила путь к широкому внедрению информационно-коммуникационного оборудованиÑ?. Ð?аконец, выÑ?окий, по международным меркам, процент Ñ?тудентов, изучающих инженерные диÑ?циплины и еÑ?теÑ?твенные науки, отражает врожденный интереÑ? к тех- нологиÑ?м и указывает на долговременное Ñ?тремление вÑ?его общеÑ?тва к повышению уровнÑ? техничеÑ?ких знаний. ИнфраÑ?труктура ИКТ ОÑ?новной Ñ?двиг в Ñ?торону Ñ?кономики знаний произошел в ФинлÑ?ндии в период 1996–2002 гг.11 О нем Ñ?видетельÑ?твуют различные Ñ?татиÑ?тичеÑ?кие данные о развитии инфраÑ?труктуры ИКТ, оÑ?обенно о раÑ?проÑ?транении мобильных телефонов и роÑ?те чиÑ?ла абонентов широкополоÑ?ных Ñ?етей. Будет Ñ?праведливо Ñ?казать, что мобильные телекоммуникации и инфра- Ñ?труктура фикÑ?ированной широкополоÑ?ной Ñ?вÑ?зи Ñ?оÑ?тавлÑ?ÑŽÑ‚ Ñ?егоднÑ? «Ñ?тановой хребет» Ñ?иÑ?темы ИКТ, на базе которого будет проиÑ?ходить даль- нейшее развитие финÑ?кой модели Ñ?кономики знаний. Ð’ Ñ?илу Ñ?пецифики иÑ?торичеÑ?ких путей вхождениÑ? в Ñ?кономику знаний ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?егоднÑ? занимает в Ñ?том отношении выгодные позиции, оÑ?обенно в плане инфра- Ñ?труктуры мобильных телекоммуникаций. Что каÑ?аетÑ?Ñ? темпов роÑ?та чиÑ?ла абонентов широкополоÑ?ных Ñ?етей, то, неÑ?мотрÑ? на вÑ?лый Ñ?тарт, в поÑ?лед- ние годы они тоже быÑ?тро возраÑ?тают. Как было отмечено выше, развитию клаÑ?тера ИКТ Ñ?поÑ?обÑ?твовало то, что в ФинлÑ?ндии в период разработки и размещениÑ? инфраÑ?труктурных Ñ?етей первого поколениÑ? рано Ñ?формировалÑ?Ñ? Ñ?кÑ?периментальный рынок мобильной телефонии и Ñ?опутÑ?твующих приложений. Динамичный, кон- курентный рынок операторов телефонной Ñ?вÑ?зи также внеÑ? Ñ?вой вклад в быÑ?трый роÑ?Ñ‚ и модернизацию инфраÑ?труктуры мобильных телекомму- никаций. Это позволило ФинлÑ?ндии Ñ?тать одной из первых Ñ?тран мира, внедривших Ñ?еть GSM (1991 г.). Закономерно, что во второй половине 1990-Ñ… гг. ее Ñ?тали называть «Ñ?траной мобильных чудеÑ?», что в Ñ?ущеÑ?твен- ной мере объÑ?Ñ?нÑ?лоÑ?ÑŒ быÑ?трым раÑ?проÑ?транением мобильной Ñ?вÑ?зи (риÑ?. 6.5). СейчаÑ? многие европейÑ?кие Ñ?траны уже догнали ФинлÑ?ндию по Ñ?тому показателю. 11 Nurmela et al. 2003. Лаура ПайÑ? и КриÑ?тофер Пальмберг 121 Главным фактором, Ñ?одейÑ?твовавшим роÑ?ту интереÑ?а финÑ?ких потре- бителей к мобильной Ñ?вÑ?зи, был низкий, по международным Ñ?тандартам, уровень цен. Как Ñ?емьи, так и фирмы платÑ?Ñ‚ за уÑ?луги Ñ?тационарных Ñ?етей (включаÑ? доÑ?туп к Интернету) на 20–30% меньше, чем в Ñ?реднем в зоне ОЭСР 12. Ð’ 1999 г. количеÑ?тво мобильных телефонов в ФинлÑ?ндии превы- Ñ?ило количеÑ?тво Ñ?тационарных линий, и Ñ?егоднÑ? каждое третье домохо- зÑ?йÑ?тво пользуетÑ?Ñ? иÑ?ключительно мобильной телефонной Ñ?вÑ?зью, и лишь менее 10% домашних хозÑ?йÑ?тв не имеют мобильного телефона. ДолÑ? ком- мерчеÑ?ких телефонов Ñ? конца 1990-Ñ… гг. оÑ?таетÑ?Ñ? на уровне примерно 20%. Ð’ 2002 г. финÑ?каÑ? Ñ?иÑ?тема мобильных телекоммуникаций Ñ?делала поÑ?лед- ний шаг к цифровой Ñ?ре, ликвидировав аналоговые мобильные Ñ?иÑ?темы первого поколениÑ? (1G). РиÑ?унок 6.5. Темпы раÑ?проÑ?транениÑ? ИКТ в некоторых Ñ?транах ОЭСР 1,2 1,0 ) 0,8 0,6 0,4 (% 0,2 0 86 88 90 92 94 96 98 00 02 19 19 19 19 19 19 19 20 20 Примечание. Ð?бонентÑ?кие карты Ñ? предварительной оплатой могут изменить Ñ?оотношение показателей раÑ?проÑ?транениÑ? мобильной Ñ?вÑ?зи (Ñ?м. OECD, Communications Outlook, 2003b). 12 OECD 2003b. Цены на уÑ?луги фикÑ?ированных линий оÑ?нованы на тарифных корзинах, завиÑ?Ñ?щих от меÑ?та жительÑ?тва и Ñ?тоимоÑ?ти уÑ?луг Ñ?вÑ?зи длÑ? бизнеÑ?а, включаÑ? внутрен- ние и международные звонки и звонки Ñ? проводных линий в мобильные Ñ?ети. СтоимоÑ?Ñ‚ÑŒ доÑ?тупа к Интернету определÑ?етÑ?Ñ? по корзине уÑ?луг. 122 ОтраÑ?левые перÑ?пективы финÑ?кой Ñ?кономики знаний… Ð’ 2004 г. переход к мобильным технологиÑ?м третьего поколениÑ? (3G), которые обеÑ?печивают выÑ?окоÑ?короÑ?тной доÑ?туп к Интернету, а также, например, передачу мультимедийных Ñ?ообщений, вÑ?е еще находилÑ?Ñ? в зачаточном Ñ?оÑ?тоÑ?нии. Операторы 3G и их инфраÑ?труктуры на меÑ?тах по-прежнему воздерживалиÑ?ÑŒ от широкого развертываниÑ? коммерчеÑ?ких уÑ?луг, ожидаÑ? увеличениÑ? предложениÑ? терминалов универÑ?альной Ñ?иÑ?те- мы мобильной Ñ?вÑ?зи UMTS (Universal Mobil Telecommunication System)13. Ð?еÑ?мотрÑ? на Ñ?то, долÑ? телефонов, поддерживающих уÑ?овершенÑ?твованные уÑ?луги GSM (так называемые уÑ?луги «2,5G»), выроÑ?ла примерно до 16% чиÑ?ленноÑ?ти абонентов мобильной Ñ?вÑ?зи14. Эти передовые технологии позволÑ?ÑŽÑ‚ передавать данные, однако, Ñ? меньшей Ñ?короÑ?тью, чем техно- логии 3G 15. Тем не менее Ñ?ущеÑ?твуют аÑ?пекты регулированиÑ?, которые, как Ñ?читает- Ñ?Ñ?, замедлÑ?ÑŽÑ‚ раÑ?проÑ?транение Ñ?иÑ?тем 2,5G в ФинлÑ?ндии. Применение уÑ?о- вершенÑ?твованных функций (цветной Ñ?кран, уÑ?иленные параметры пере- дачи данных, мультимедийные Ñ?ообщениÑ?) требует абонированиÑ? уÑ?луг по передаче данных, а также активации наÑ?троек, отноÑ?Ñ?щихÑ?Ñ? к уÑ?лугам по передаче данных, в мобильном уÑ?тройÑ?тве. Ð’ отличие от многих других Ñ?тран, в ФинлÑ?ндии запрещено Ñ?вÑ?зывание уÑ?луг операторов и мобильных уÑ?тройÑ?тв, что оÑ?тавлÑ?ет инициативу по активации на уÑ?мотрение потре- бителÑ?. Ð?а других рынках операторы понизили порог внедрениÑ? телефонов 2,5G, предложив Ñ?воим клиентам мобильные Ð?а пути к Ñ?тандартам уÑ?тройÑ?тва, готовые к иÑ?пользованию. Другим нового поколениÑ? регулÑ?тивным ограничением длÑ? операторов Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? запрет на Ñ?убÑ?идирование мобильных уÑ?тройÑ?тв. Потенциально Ñ?то замедлÑ?ет раÑ?проÑ?транение в ФинлÑ?ндии уÑ?о- вершенÑ?твованных мобильных уÑ?луг по Ñ?равнению Ñ? другими Ñ?транами. Ð’ конечном Ñ?чете доÑ?туп к Интернету на работе или в каком-либо дру- гом общеÑ?твенном меÑ?те не обеÑ?печивает доÑ?таточного уровнÑ? Ñ?оциаль- ной активноÑ?ти, который предуÑ?матривалÑ?Ñ? национальными Ñ?тратегиÑ?ми. ПоÑ?тому раÑ?проÑ?транение перÑ?ональных компьютеров и Интернета в Ñ?емьÑ?Ñ… Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? крайне важным уÑ?ловием развитиÑ? Ñ?кономики знаний. Внедрение широкополоÑ?ных Ñ?етей в ФинлÑ?ндии начиналоÑ?ÑŒ, по международным Ñ?тан- 13 СиÑ?тема UMTS оÑ?нована на технологиÑ?Ñ… W-CDMA. 14 Они включают мобильные уÑ?тройÑ?тва Ñ? цветным Ñ?краном и Ñ?войÑ?твами GPRS, WAP, MMS и Java. Ð’ 2003 г. долÑ? мобильных телефонов, оÑ?нащенных фотокамерами, Ñ?оÑ?тавлÑ?ла только 2%; в 2005 г., по оценкам, она возроÑ?ла до 20%. Ministry of Transport and Communications 2004. 15 Ministry of Finance 1996. Ð?а жаргоне мобильной телефонии определение 1G отноÑ?итÑ?Ñ? к аналоговым Ñ?иÑ?темам, а 2G – к цифровым Ñ?иÑ?темам Ñ? коммутацией каналов. СиÑ?темы 2,5G и 3G предуÑ?матривают уÑ?луги Ñ?вÑ?зи Ñ? коммутацией пакетов, обеÑ?печивающие непре- рывное Ñ?оединение Ñ? Интернетом. Лаура ПайÑ? и КриÑ?тофер Пальмберг 123 дартам, медленно, но в поÑ?ледние годы Ñ?тот процеÑ?Ñ? активизировалÑ?Ñ?. По Ñ?оÑ?тоÑ?нию на Ñ?нварь 2005 г. ФинлÑ?ндиÑ? занимала 14-е меÑ?то по Ñ?тепени раÑ?проÑ?транениÑ? широкополоÑ?ного доÑ?тупа, Ñ?разу поÑ?ле ИзраилÑ?, Японии и Швеции (риÑ?. 6.6). Следует ожидать, что темпы раÑ?проÑ?транениÑ? будут уÑ?корÑ?Ñ‚ÑŒÑ?Ñ?. Ð’ отличие от многих других Ñ?тран, финÑ?каÑ? Ñ?тратегиÑ? в облаÑ?ти национальных широкополоÑ?ных Ñ?етей оÑ?тавлÑ?ет выбор предпочитаемых широкополоÑ?ных технологий на уÑ?мотрение рынка16, тогда как правитель- Ñ?тво Ñ?охранило за Ñ?обой право регулировать Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ конкуренции внутри Ñ?етей и между вÑ?еми Ñ?етÑ?ми Ñ?вÑ?зи Ñ? целью поддержки предложениÑ? доÑ?тупных по цене выÑ?окоÑ?короÑ?тных телекоммуникаций. ОглÑ?дываÑ?Ñ?ÑŒ назад, можно Ñ?казать, что Ñ?та Ñ?тратегиÑ?, по-видимому, была удачной. РиÑ?унок 6.6. РаÑ?проÑ?транение широкополоÑ?ных Ñ?етей (перваÑ? «двадцатка» национальных Ñ?кономик, по Ñ?оÑ?тоÑ?нию на 1 Ñ?нварÑ? 2005 г.) 30 25 20 15 100 10 5 0 . ) ) , ( ( ИÑ?точник: ITU, 2006, www.itu.int. ИÑ?пользование ИКТ Как и в какой Ñ?тепени Ñ?ти маÑ?штабные инвеÑ?тиции в ИКТ изменили жизнь финнов? По данным международных иÑ?Ñ?ледований, модели иÑ?пользованиÑ? ИКТ в Ñ?транах Ñ? выÑ?оким уровнем развитиÑ? информационных технологий 16 Тем не менее длÑ? регионов, которые не обеÑ?печивают базу длÑ? коммерчеÑ?ких уÑ?луг, преду- Ñ?матриваетÑ?Ñ? гоÑ?ударÑ?твенное финанÑ?ирование. 124 ОтраÑ?левые перÑ?пективы финÑ?кой Ñ?кономики знаний… примерно одинаковы, однако по Ñ?тепени отноÑ?ительной популÑ?рноÑ?ти тех или иных уÑ?луг и приложений имеютÑ?Ñ? различиÑ? между Ñ?транами. Данные об иÑ?пользовании ИКТ в ФинлÑ?ндии указывают на то, что Ñ?ти технологии Ñ?тали неотъемлемой чаÑ?тью финÑ?кого образа жизни. Мобильные телекоммуникации активно про- ЯвлÑ?Ñ?Ñ?ÑŒ пионером никли в Ñ?емьи вÑ?ех размеров и вÑ?ех возраÑ?тных применениÑ? мобильной групп, хотÑ? они Ñ?равнительно мало иÑ?пользу- Ñ?вÑ?зи, ФинлÑ?ндиÑ? ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? в домохозÑ?йÑ?твах, Ñ?оÑ?тоÑ?щих из одно- добилаÑ?ÑŒ больших го пожилого человека17. МобильнаÑ? Ñ?вÑ?зь уÑ?пехов… в целом и Служба коротких текÑ?товых Ñ?ообще- ний (SMS) в чаÑ?тноÑ?ти, радикально изменили маÑ?штаб, практику и общую культуру общениÑ?, неÑ?мотрÑ? на то что Ñ?хемы их Ñ?кÑ?плуатации Ñ?ущеÑ?твенно различаютÑ?Ñ? по жанрам и возраÑ?тным группам. Ð’Ñ?епроникающее раÑ?проÑ?транение мобильных телекоммуника- ций в конечном Ñ?чете обуÑ?ловлено Ñ?оциальной природой человечеÑ?ких Ñ?ущеÑ?тв. СоглаÑ?но данным опроÑ?а об иÑ?пользовании ИКТ финнами, про- веденного Ñ?татиÑ?тичеÑ?кой Ñ?лужбой ФинлÑ?ндии, мобильнаÑ? телефоннаÑ? Ñ?вÑ?зь раÑ?Ñ?матриваетÑ?Ñ? как важное Ñ?редÑ?тво Ñ?емейного общениÑ?; она также повыÑ?ила чувÑ?тво защищенноÑ?ти людей18. До 1999 г. финны были пионерами во внедрении уÑ?луг SMS, однако позднее Ñ?равнительно более активными пользователÑ?ми SMS Ñ?тали дру- гие европейÑ?кие Ñ?траны19. Ð?ациональные различиÑ? в Ñ?том отношении обуÑ?ловлены главным образом Ñ?тоимоÑ?тью мобильных уÑ?луг, Ñ?тепенью раÑ?проÑ?транениÑ? мобильной Ñ?вÑ?зи и культурными характериÑ?тиками. Ð’ чаÑ?тноÑ?ти, людÑ?м в возраÑ?те 15–30 лет – Ñ?амым активным пользователÑ?м Ñ?той уÑ?луги – текÑ?товые Ñ?ообщениÑ? не только заменÑ?ÑŽÑ‚ (более дорогоÑ?тоÑ?- щие) телефонные звонки, но и обеÑ?печивают неÑ?тандартные Ñ?редÑ?тва длÑ? уÑ?тановлениÑ? и укреплениÑ? Ñ?оциальных Ñ?вÑ?зей. Однако по Ñ?одержанию мобильные текÑ?товые Ñ?ообщениÑ? Ñ?ущеÑ?твенно не отличаютÑ?Ñ? от тех, кото- рые проходÑ?Ñ‚ по другим каналам Ñ?вÑ?зи. ДаннаÑ? уÑ?луга, по-видимому, вÑ?е более заменÑ?ет традиционные чаÑ?тные почтовые отправлениÑ?, Ñ‚. е. пиÑ?ьма и открытки. Ð’ 2002 г. из каждых трёх финнов двое заменили традиционную почтовую перепиÑ?ку цифровыми поÑ?ланиÑ?ми20. 17 Nurmela et al. 2003. 18 Nurmela et al. 2003. ДлÑ? родителей подроÑ?тков и родÑ?твенников преÑ?тарелых людей были Ñ?озданы Ñ?пециальные мобильные приложениÑ?. Одно из них, так называемаÑ? уÑ?луга пози- ционированиÑ?, позволÑ?ет определÑ?Ñ‚ÑŒ меÑ?тоположение человека, который ею пользуетÑ?Ñ?. 19 Ð’ 2002 г. финны отправили по 27 Ñ?ообщений на каждого абонента GSM; длÑ? Ñ?равнениÑ? нор- вежцы, датчане и немцы отправили по 45 Ñ?ообщений. Британцы тоже опережают финнов по количеÑ?тву отправленных SMS. Ministry of Transport and Communications 2004. 20 Nurmela et al. 2003. Лаура ПайÑ? и КриÑ?тофер Пальмберг 125 По моделÑ?м иÑ?пользованиÑ? уÑ?луг финÑ?кие пользователи Интернета не Ñ?лишком отличаютÑ?Ñ? от пользователей в других Ñ?транах, лидирующих по уровню доÑ?тупа к Ð’Ñ?емирной Ñ?ети. Ð?аиболее популÑ?рными прило- жениÑ?ми Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? (чаÑ?тнаÑ?) Ñ?лектроннаÑ? почта и беÑ?платные инфор- мационные уÑ?луги. Среди финнов также веÑ?ьма популÑ?рны банковÑ?кие интернет-уÑ?луги, пионером в раÑ?проÑ?транении которых Ñ?тал в 1990-Ñ… гг. банковÑ?кий Ñ?ектор ФинлÑ?ндии. Ð’ Ñ?ередине 1990-Ñ… гг., когда финанÑ?овый кризиÑ? заÑ?тавил банки резко Ñ?ократить Ñ?вои обширные офиÑ?ные площади, Ñ?лектронные банковÑ?кие операции процветали (риÑ?. 6.7). Ð?арÑ?ду Ñ? банков- Ñ?кими автоматами (БÐ?), банковÑ?кие интернет-операции были внедрены в ФинлÑ?ндии в 1996 г., а в 1999 г. впервые в мире Ñ?тали оÑ?ущеÑ?твлÑ?Ñ‚ÑŒÑ?Ñ? через мобильные терминалы. РиÑ?унок 6.7. Развитие офиÑ?ных компьютерных Ñ?етей в отделениÑ?Ñ… банков и Ñ?етей Ñ?амообÑ?луживаниÑ? в банковÑ?кой Ñ?иÑ?теме ФинлÑ?ндии 6000 3500 5000 3000 .) 2500 4000 ( 2000 3000 1500 2000 1000 1000 500 0 0 84 85 86 87 19 8 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 89 8 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 ( ) ИÑ?точник: Finnish Bankers` Association. Примечание. БÐ? включают банкоматы длÑ? изъÑ?тиÑ? и размещениÑ? вкладов, а Ñ? 2001 г. – много- функциональные терминалы в отделениÑ?Ñ… банков. 126 ОтраÑ?левые перÑ?пективы финÑ?кой Ñ?кономики знаний… ОпираÑ?Ñ?ÑŒ на широкое раÑ?проÑ?транение ИКТ-терминалов, финны быÑ?тро Ñ?тали – в абÑ?олютном выражении – Ñ?амыми активными пользо- вателÑ?ми банковÑ?ких интернет-уÑ?луг в Европе (риÑ?. 6.8). Банки Ñ?нергично развивали Ñ?вою Ñ?лектронную деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ благодарÑ? Ñ?тремительно раÑ?- ширÑ?ющемуÑ?Ñ? диапазону онлайновых уÑ?луг и ощутимому повышению цен на уÑ?луги, предоÑ?тавлÑ?емые «у прилавка». Одним Ñ?ловом, финÑ?кие банки вмеÑ?те Ñ? телефонными операторами, поÑ?тавщиками оборудованиÑ? и фирмами, предлагающими кредитные карты, активно разрабатывали приложениÑ? длÑ? мобильных банковÑ?ких операций и платежей. Тем не менее, Ñ?ти платежи вÑ?е еще находÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? в Ñ?та- дии развитиÑ?, а тем временем группы интереÑ?ов уÑ?танавливают Ñ?тандарты, определÑ?ÑŽÑ‚ Ñ?хемы операций и теÑ?тируют альтернативные техничеÑ?кие методы и решениÑ?. С корпоративной точки зрениÑ? Ñ?кономичеÑ?кое значение Ñ?лектрон- ной коммерции вÑ?Ñ‘ еще невелико. Ее долÑ? в общем обороте трёх из каждых четырех фирм Ñ?оÑ?тавлÑ?ет около 1%. Тем не менее долÑ? оборота «Ñ?-коммерции» в ФинлÑ?ндии находитÑ?Ñ? на уровне Ñ?реднего показателÑ? по ЕвропейÑ?кому Ñ?оюзу21. СоглаÑ?но опроÑ?у финÑ?ких фирм, проведенно- му в 2003 г., главным мотивом длÑ? них было Ñ?оздание канала Ñ?лектрон- ных продаж Ñ? целью повышениÑ? качеÑ?тва уÑ?луг и улучшениÑ? имиджа. Повышение Ñ?ффективноÑ?ти и рентабельноÑ?ти операций, а также доÑ?туп к новым рынкам были оценены реÑ?пондентами как менее Ñ?ущеÑ?твенные Ñ?тимулы. Эти выводы подтверждаютÑ?Ñ? в недавнем иÑ?Ñ?ледовании Маринты и Роувинена (Marinta and Rouvinen 2004), которые отмечают, что показате- ли ФинлÑ?ндии в общем и целом не отличаютÑ?Ñ? от международным Ñ?тан- дартов в плане влиÑ?ниÑ? ИКТ на производительноÑ?Ñ‚ÑŒ компаний. Как указывалоÑ?ÑŒ выше, ключевой вопроÑ? заключаетÑ?Ñ? также в том, в какой мере «знаниеёмкие» финÑ?кие компании по обÑ?луживанию бизнеÑ?а и другие организации будут Ñ?поÑ?обны обеÑ?печивать и Ñ?овершенÑ?твовать уÑ?луги ИКТ, инновации и другие уÑ?ловиÑ?, в которых нуждаетÑ?Ñ? леÑ?обу- мажный клаÑ?тер длÑ? Ñ?охранениÑ? Ñ?воей конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?ти на гло- бальном уровне. По-видимому, Ñ?та Ñ?поÑ?обноÑ?Ñ‚ÑŒ финÑ?кой Ñ?кономики зна- ний будет Ñ?ильно завиÑ?еть от того, в какой Ñ?тепени окажетÑ?Ñ? возможным уÑ?тановление новых творчеÑ?ких Ñ?вÑ?зей «пользователь – производитель» между традиционной «первой опорой» Ñ?кономики и ее новой «третьей опорой», Ñ?вÑ?занной Ñ? ИКТ. С более широкой общеÑ?твенной точки зрениÑ? роль ФинлÑ?ндии как ведущего продуцента ИКТ Ñ?вÑ?зана Ñ? имманентной возможноÑ?тью превратитьÑ?Ñ? в крупного и передового производителÑ? кон- тента. ДейÑ?твительно, Ñ?тратегии, Ñ?поÑ?обÑ?твующие развитию цифрового 21 Eurostat electronic database. http://europa.eu.int/comm./eurostat. Лаура ПайÑ? и КриÑ?тофер Пальмберг 127 РиÑ?унок 6.8. Сделки по Ñ?лектронным платежам в 2001 г. 250 200 150 1 100 50 0 ) ( ИÑ?точник: Finnish Bankers` Association 2004. Pankkitekniikka Suomessa, 6; оригинальный иÑ?точ- ник: ECB Blue Book 2003. контента, занимают приоритетное меÑ?то в правительÑ?твенной повеÑ?тке днÑ?, котораÑ? раÑ?Ñ?матривает ФинлÑ?ндию в перÑ?пективе как лидера по производÑ?тву цифрового контента22. Однако Ñ?охранение лидерÑ?тва в Ñ?той Ñ?фере в уÑ?ловиÑ?Ñ… международной конкуренции предÑ?тавлÑ?етÑ?Ñ? очень непроÑ?той задачей. …но пока еще Главными перÑ?пективными облаÑ?Ñ‚Ñ?ми Ñ?овер- не иÑ?пользовала шенÑ?твованиÑ? контента и уÑ?луг, оÑ?нованных на веÑ?ÑŒ потенциал ИКТ ИКТ, Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? Ñ?оциальное обеÑ?печение и здра- воохранение. Старение наÑ?елениÑ? – общаÑ? проблема длÑ? большинÑ?тва европейÑ?ких Ñ?тран – приведет к Ñ?мещению Ñ?проÑ?а от трудоемких гоÑ?удар- 22 Information Society Council 2005. 128 ОтраÑ?левые перÑ?пективы финÑ?кой Ñ?кономики знаний… Ñ?твенных уÑ?луг в Ñ?торону уÑ?луг на оÑ?нове ИКТ. ФинÑ?кие организации гоÑ?у- дарÑ?твенного и чаÑ?тного Ñ?екторов выÑ?тупили Ñ? множеÑ?твом инициатив и Ñ?овмеÑ?тных проектов развитиÑ?, призванных Ñ?поÑ?обÑ?твовать доÑ?тиже- нию Ñ?той цели. Инновационные решениÑ?, опирающиеÑ?Ñ? на возможноÑ?ти ИКТ, требуют фундаментального изменениÑ? Ñ?ложившихÑ?Ñ? Ñ?иÑ?тем, вклю- чаÑ? организации и процедуры. Это оÑ?обенно Ñ?праведливо в отношении Ñ?ектора здравоохранениÑ?, где необходимоÑ?Ñ‚ÑŒ гарантий личной безопаÑ?- ноÑ?ти и обработки огромных маÑ?Ñ?ивов данных Ñ?оздает дополнительные вызовы при оÑ?ущеÑ?твлении новых Ñ?ффективных решений, оÑ?нованных на ИКТ. Тем не менее, неÑ?мотрÑ? на выÑ?окие амбиции в облаÑ?ти разработки ИКТ-контента и раÑ?ширениÑ? его иÑ?пользованиÑ? в разных Ñ?екторах, оÑ?нов- ные производители ИКТ в финÑ?кой Ñ?кономике знаний тоже Ñ?талкиваютÑ?Ñ? Ñ? новыми проблемами. Эти вызовы обуÑ?ловлены Ñ?ближением различных технологий и безотлагательной необходимоÑ?тью Ñ?озданиÑ? новых видов интернет-уÑ?луг и моделей бизнеÑ?а, а также неопределенноÑ?тью в выборе Ñ?тандартов беÑ?проводной Ñ?вÑ?зи Ñ?ледующего поколениÑ?. Повышенное вни- мание в ФинлÑ?ндии также уделÑ?етÑ?Ñ? проблемам глобализации и переме- щениÑ? производÑ?тва ИКТ и Ð?ИОКР в Ñ?траны Ñ? более низкими производ- Ñ?твенными затратами. 7 Проблемы финÑ?кой Ñ?кономики знаний. Что ждёт впереди? Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 7.1. Трудно добратьÑ?Ñ? до вершины, но еще труднее оÑ?татьÑ?Ñ? наверху ОриентированнаÑ? на знаниÑ? и Ð?ИОКР «магиÑ?тральнаÑ?» Ñ?тратегиÑ?, кото- рую оÑ?ущеÑ?твлÑ?ла ФинлÑ?ндиÑ? Ñ? начала 1990-Ñ… гг., неÑ?омненно, была и оÑ?та- етÑ?Ñ? одной из Ñ?амых примечательных европейÑ?ких и мировых «иÑ?торий уÑ?пеха». Ð’Ñ‹Ñ?окий приоритет здоровой макроÑ?кономичеÑ?кой политики при поÑ?тепенном Ñ?мещении политичеÑ?кого акцента на микроÑ?кономичеÑ?кий уровень оказалÑ?Ñ? мудрым выбором. Ð’ конечном Ñ?чете конкурентное пре- воÑ?ходÑ?тво Ñ?оздаетÑ?Ñ? на микроуровне – в фирмах, инновационных органи- зациÑ?Ñ…, органах управлениÑ? и образовательных учреждениÑ?Ñ…. Ð?ачинаÑ? Ñ? 2000 г. Ð’Ñ?емирный Ñ?кономичеÑ?кий форум (ВЭФ) трижды называл ФинлÑ?ндию Ñ?амой конкурентоÑ?поÑ?обной Ñ?траной (глава 2). Свой вклад в Ñ?ти выÑ?окие доÑ?тижениÑ? внеÑ?ли производÑ?тво и быÑ?трое внедре- ние ИКТ. Об Ñ?том Ñ?видетельÑ?твует рейтинг по ИндекÑ?у Ñ?етевой готовноÑ?ти ВЭФ, Ñ?оглаÑ?но которому в 2001–2005 гг. ФинлÑ?ндиÑ? входила в тройку Ñ?тран Ñ? наилучшими показателÑ?ми деÑ?тельноÑ?ти1. Структура Ñ?етевой готовноÑ?ти определÑ?ет доÑ?тоинÑ?тва и недоÑ?татки Ñ?траны в облаÑ?ти ИКТ. БлеÑ?Ñ‚Ñ?щие доÑ?тижениÑ? Ñ?траны за поÑ?ледние 10–15 лет в значительной мере обуÑ?ловлены СегоднÑ?шнÑ?Ñ? процеÑ?Ñ?ами, проиÑ?ходившими в Ñ?екторе ИКТ. конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?Ñ‚ÑŒ СтатуÑ? одного из ведущих производителей не гарантирует будущего новых универÑ?альных технологий, без Ñ?омне- уÑ?пеха ниÑ?, обеÑ?печил Ñ?тране Ñ?ильные конкурентные преимущеÑ?тва. Ð’ результате многие вызовы будущего имеют отношение к ИКТ и уÑ?тойчивоÑ?ти уровнÑ? конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?ти. УдаÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? ли удер- жать завоеванные позиции? СегоднÑ?шний уровень конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?ти ФинлÑ?ндии не обÑ?за- тельно Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? гарантией роÑ?та в будущем (риÑ?. 7.1). Ð?а оÑ?нове рейтингов конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?ти, по-видимому, нельзÑ? доÑ?товерно предÑ?казать будущий роÑ?Ñ‚. Это подтверждаетÑ?Ñ? примерами многих азиатÑ?ких Ñ?тран, которые в начале 1990-Ñ… гг. занимали ведущие меÑ?та в рейтинге. УÑ?пех дол- жен опиратьÑ?Ñ? на поÑ?тоÑ?нное Ñ?овершенÑ?твование и обновление. 1 Dutta and Lopez-Claros 2005. 129 130 Проблемы финÑ?кой Ñ?кономики знаний. Что ждёт впереди? РиÑ?унок 7.1. Рейтинг по ИндекÑ?у повышениÑ? конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?ти в Ñ?ередине 1990-Ñ… гг. и по общим показателÑ?м Ñ?кономичеÑ?кого роÑ?та в 1996–2002 гг. 8 ie , cn 6 nl hu pl uk 4 kr 1996–2001 gr pt is ru in se ca mx be au es us 2 cl no sg it fr dk cz de at ch nz hk br za pe pn jo il jp my tr ar ve co th id ИÑ?точник: Rouvinen 2004. ИÑ?точники данных: WEF Global Competitiveness Report 1996 и World Bank World Development Indicators. Решающее значение длÑ? долговременного Ñ?кономичеÑ?кого роÑ?та имеет не Ñ?только производÑ?тво, Ñ?колько иÑ?пользование ИКТ. По мере «взроÑ?ле- ниÑ?» технологий производÑ?тво будет поÑ?тепенно перемещатьÑ?Ñ? в другие меÑ?та. РеволюциÑ? в облаÑ?ти ИКТ отнюдь не завершена, однако произ- водÑ?тво технологий и уÑ?луг начинает чаÑ?тично менÑ?Ñ‚ÑŒ меÑ?тоположение. ГеографиÑ? индуÑ?трии ИКТ приобретает новые очертаниÑ?, как Ñ?то проиÑ?- ходило и раньше Ñ? другими «прорывными» технологиÑ?ми. Ð?а макроÑ?кономичеÑ?ком уровне во второй половине 1990-Ñ… гг. долÑ? ИКТ в роÑ?те производительноÑ?ти труда в чаÑ?тном Ñ?екторе, по оценкам, Ñ?оÑ?тав- лÑ?ла в ФинлÑ?ндии 1/3, а в СШÐ? – 2/3. Однако между Ñ?тими двумÑ? Ñ?транами Ñ?ущеÑ?твовало коренное различие в иÑ?точниках роÑ?та производительно- Ñ?ти: в ФинлÑ?ндии иÑ?точником роÑ?та было производÑ?тво ИКТ, а в СШÐ? роÑ?Ñ‚ производительноÑ?ти был доÑ?тигнут благодарÑ? иÑ?пользованию ИКТ2. 2 ОбщепринÑ?тым индикатором роÑ?та Ñ?кономичеÑ?кой Ñ?ффективноÑ?ти Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? производитель- ноÑ?Ñ‚ÑŒ труда, Ñ‚. е. добавленнаÑ? Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ на одного наёмного работника. ПроизводительноÑ?Ñ‚ÑŒ компаний определÑ?етÑ?Ñ? по неÑ?кольким Ñ?оÑ?тавлÑ?ющим, таким как аÑ?Ñ?ортимент продукции, Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ работы, промежуточнаÑ? продукциÑ?, доÑ?тигаемый Ñ?ффект маÑ?штаба и уро- вень организации. Потенциально ИКТ может оказывать воздейÑ?твие на вÑ?е Ñ?ти факторы. Однако многие из воÑ?принимаемых доÑ?тоинÑ?тв (например, удобÑ?тво пользованиÑ?), а также недоÑ?татков ИКТ (например, борьба против вируÑ?ов и Ñ?пама, Ñ?треÑ?Ñ? от поÑ?тоÑ?нной доÑ?тижи- моÑ?ти) не поддаютÑ?Ñ? количеÑ?твенной оценке. Koski, Rouvinen and Yla#-Anttila 2002. Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 131 ПоÑ?тому фундамент финÑ?кого информационно- Созидательное разру- го общеÑ?тва иногда раÑ?Ñ?матривалÑ?Ñ? как Ñ?лиш- шение Ñ?тимулирует роÑ?Ñ‚ ком ограниченный и неÑ?баланÑ?ированный. производительноÑ?ти ДейÑ?твительно, общий роÑ?Ñ‚ производитель- ноÑ?ти в ФинлÑ?ндии в значительной Ñ?тепени проиÑ?ходил благодарÑ? деÑ?тельноÑ?ти Ñ?ектора производÑ?тва Ñ?редÑ?тв ИКТ, в оÑ?новном фирмы «Ð?окиа» и Ñ?ети её поÑ?тавщиков. ПроизводительноÑ?Ñ‚ÑŒ в Ñ?том Ñ?екторе в течение 1985–2000 гг. возроÑ?ла в 10 раз, в то времÑ? как в целом по обрабатывающей промышленноÑ?ти она «вÑ?его лишь» удвои- лаÑ?ÑŒ. ДоÑ?тигнутый прироÑ?Ñ‚ производительноÑ?ти в значительной мере был обуÑ?ловлен быÑ?трой реÑ?труктуризацией Ñ?ектора по мере того, как компании Ñ? выÑ?окой производительноÑ?тью занимали меÑ?то менее Ñ?ффек- тивных фирм в период Ñ?пада 1990-Ñ… гг. и в поÑ?ледующий период быÑ?трого воÑ?Ñ?тановлениÑ?. РиÑ?унок 7.2. РоÑ?Ñ‚ производительноÑ?ти труда в Ñ?екторе производÑ?тва коммуни- кационного оборудованиÑ? и в целом в обрабатывающей промыш- ленноÑ?ти, 1985–2002 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 92 93 94 95 96 97 98 99 00 02 85 86 87 88 89 90 91 01 19 19 19 19 20 20 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 ИÑ?точник: Koski, Rouvinen and Ylä-Anttila 2002, Ñ€ 44; иÑ?точник оригинальных данных – Statistic Finland. Примечание: 1985 = 100. 132 Проблемы финÑ?кой Ñ?кономики знаний. Что ждёт впереди? Важным вызовом Ñ?егоднÑ?шнего днÑ? Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? необходимоÑ?Ñ‚ÑŒ продол- жать Ñ?озидательное разрушение, обуÑ?ловленное Ñ?труктурными изменениÑ?- ми, направленными на повышение производительноÑ?ти, которые будут проиÑ?ходить в будущем. Другой не менее важный вызов – Ñ?одейÑ?твовать применению ИКТ в традиционных отраÑ?лÑ?Ñ… промышленноÑ?ти, а также в возникающих новых Ñ?екторах и видах бизнеÑ?а. ОÑ?обой политичеÑ?кой проблемой Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? повышение производительноÑ?ти в гоÑ?ударÑ?твен- ном Ñ?екторе за Ñ?чет интенÑ?ивного иÑ?пользованиÑ? ИКТ. ПотребноÑ?Ñ‚ÑŒ в Ñ?том оÑ?тро ощущаетÑ?Ñ? в Ñ?вÑ?зи Ñ?о Ñ?тарением наÑ?елениÑ?; Ñ?оответÑ?твенно повышаетÑ?Ñ? Ñ?проÑ? на гоÑ?ударÑ?твенные уÑ?луги Ñ?оциального обеÑ?печениÑ?. ФинанÑ?ирование предоÑ?тавлениÑ? уÑ?луг Ñ?оциального обеÑ?печениÑ? Ñ?танет Ñ?ерьезной проблемой, еÑ?ли в ближайшем будущем не повыÑ?итÑ?Ñ? произво- дительноÑ?Ñ‚ÑŒ оказаниÑ? Ñ?тих уÑ?луг. Тем не менее потенциал здеÑ?ÑŒ огромен, поÑ?кольку многие уÑ?луги могут быть Ñ?тандартизированы и «оцифрованы». Задача в значительной мере Ñ?оÑ?тоит в обучении производÑ?тву и при- менению новых форм и методов уÑ?луг и внедрении технологий, которые в оÑ?новном уже Ñ?ущеÑ?твуют Ñ?егоднÑ?. 7.2. ИндуÑ?триÑ? ИКТ в процеÑ?Ñ?е глобального перехода Ð’ ФинлÑ?ндии, как и в большинÑ?тве других Ñ?тран, тема глобализации Ñ?тала занимать центральное меÑ?то в политичеÑ?ких диÑ?куÑ?Ñ?иÑ?Ñ…. ФинлÑ?ндиÑ? признает, что Ñ?овременный Ñ?тап глобализа- ПроизводÑ?тво ИКТ ции отличаетÑ?Ñ? от предыдущего Ñ?тапа, оÑ?обен- перемещаетÑ?Ñ? в новые но благодарÑ? выÑ?окой уÑ?воÑ?емоÑ?ти и быÑ?тро- районы те технологичеÑ?ких изменений и уÑ?транению барьеров длÑ? торговых и финанÑ?овых Ñ?делок. Два Ñ?тих фактора предÑ?тавлÑ?ÑŽÑ‚ Ñ?обой оÑ?обые вызовы длÑ? небольших открытых Ñ?кономик Ñ? ограниченными абÑ?олютными реÑ?урÑ?ами, таких как ФинлÑ?ндиÑ?, которым приходитÑ?Ñ? конкурировать на глобальном уровне в качеÑ?тве районов длÑ? размещениÑ? промышленной деÑ?тельноÑ?ти. Ð’ Ñ?том отношении ФинлÑ?ндиÑ? обладала преимущеÑ?твами, так как она одной из первых Ñ?тала производить Ñ?редÑ?тва ИКТ и была в чиÑ?ле Ñ?тран, уÑ?тано- вивших технологичеÑ?кие Ñ?тандарты. СегоднÑ? Ñ?ти преимущеÑ?тва отчаÑ?ти потерÑ?ли Ñ?вое значение. Ð’ конце 1990-Ñ… гг. развитые Ñ?траны вкладывали чрезмерный объём Ñ?редÑ?тв практичеÑ?ки во вÑ?е Ñ?ектора, имеющие отношение к ИКТ. Эти инвеÑ?тиции вдохновлÑ?лиÑ?ÑŒ, Ñ?реди прочего, оÑ?лаблением гоÑ?ударÑ?твенного регулированиÑ? и либерализацией оÑ?новных рынков, неопределенноÑ?тью будущих технологичеÑ?ких возможноÑ?тей и, разумеетÑ?Ñ?, коммерциализа- цией Интернета. ИзменениÑ?, произошедшие Ñ? тех пор, включали в Ñ?ебÑ? Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 133 РиÑ?унок 7.3. Изменение позиций различных Ñ?тран на глобальном рынке мобильных телефонов, 1996-2002 % 15 10 5 0 5 10 15 , . ( ) ( ) ИÑ?точник: Rouvinen and Ylä-Anttila 2005. РаÑ?Ñ?читано по данным Ñ?татиÑ?тичеÑ?кого Ñ?борника ОЭСР «International Trade by Commodities Statistics». Примечание. Термин «мобильные телефоны» употреблÑ?етÑ?Ñ? здеÑ?ÑŒ в Ñ?оответÑ?твии Ñ? «International Trade by Commodities Statistics» (HS96), код 852520 («передающие уÑ?тройÑ?тва радиотелефонии, вклю- чающие приемные уÑ?тройÑ?тва»). Объём глобального Ñ?кÑ?портного рынка определÑ?етÑ?Ñ? по Ñ?умме Ñ?кÑ?порта вышеперечиÑ?ленных Ñ?тран. РазличиÑ? в размере долей были раÑ?Ñ?читаны по номинальной Ñ?тоимоÑ?ти доллара СШÐ? в 1996 и 2002 гг. ЭкÑ?портнаÑ? Ñ?татиÑ?тика неизбежно включает некоторые данные о транзитных перевозках и поÑ?тому должна интерпретироватьÑ?Ñ? Ñ? оÑ?торожноÑ?тью. 134 Проблемы финÑ?кой Ñ?кономики знаний. Что ждёт впереди? выравнивание Ñ?проÑ?а и перемещение производÑ?тва Ñ?редÑ?тв ИКТ в новые районы, более конкурентоÑ?поÑ?обные Ñ? точки зрениÑ? затрат. Эти две тен- денции применимы и к «Ñ?тановому хребту» финÑ?кой индуÑ?трии ИКТ – выпуÑ?ку мобильных уÑ?тройÑ?тв. Ð?овые производители, в том чиÑ?ле ЮжнаÑ? КореÑ?, Китай, ВенгриÑ? и МекÑ?ика, раÑ?ширили Ñ?вои доли глобального Ñ?кÑ?- портного рынка, в то времÑ? как прежние производители – СШÐ?, Швеции и ФинлÑ?ндии – утратили Ñ?вои позиции (риÑ?. 7.3) Китай уже перегнал, а ЮжнаÑ? КореÑ? Ñ?тремительно догонÑ?ет ФинлÑ?ндию по объёму Ñ?кÑ?порта мобильных уÑ?тройÑ?тв. Это характернаÑ? черта гло- бальной Ñ?кономики: конкурентные преимущеÑ?тва Ñ?траны не Ñ?овпадают Ñ? конкурентными преимущеÑ?твами ее выÑ?окоинтернационализирован- ных фирм. ХотÑ? финÑ?кий гигант ИКТ «Ð?окиа» или шведÑ?каÑ? компаниÑ? «ЭрикÑ?он» могли бы уÑ?илить на глобальном рынке Ñ?вое индивидуальное конкурентное превоÑ?ходÑ?тво, их Ñ?траны проиÑ?хождениÑ? могут его поте- Ñ€Ñ?Ñ‚ÑŒ (как районы, благоприÑ?тные длÑ? размещениÑ? производÑ?твенной деÑ?- тельноÑ?ти), и наоборот. 7.3. ТехнологичеÑ?каÑ? конвергенциÑ? Одним из главных вызовов длÑ? финÑ?кого клаÑ?тера ИКТ Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? продол- жающаÑ?Ñ?Ñ? конвергенциÑ? между Ñ?иÑ?темами передачи речи и передачи дан- ных, информационными Ñ?иÑ?темами, бытовой Ñ?лектроникой и цифровым контентом, который разрабатываетÑ?Ñ? Ñ? учетом Ñ?пецифики Ñ?тих многооб- разных каналов и уÑ?тройÑ?тв. Мобильный Интернет Ñ?танет новой игровой площадкой Ñ? широким диапазоном разнообразных игроков. ФактичеÑ?ки производители из Ñ?оответÑ?твующих отраÑ?лей уже Ñ?оперничают между Ñ?обой в Ñ?оздании мобильных уÑ?тройÑ?тв и Ñ?етей, и Ñ?та тенденциÑ? только уÑ?илитÑ?Ñ? по мере того, как интернет-протоколы (ИП) будут во вÑ?евоз- раÑ?тающей Ñ?тепени формировать базу вÑ?ех Ñ?лектронных коммуникаций (риÑ?. 7.4). Со временем производители оÑ?лабÑ?Ñ‚ акцент на оборудовании, выпуÑ?к которого Ñ?тановитÑ?Ñ? вÑ?е более раÑ?Ñ?редоточенным, и уÑ?илÑ?Ñ‚ вни- мание к приложениÑ?м и контенту. С точки зрениÑ? небольших выÑ?окоразвитых производителей, ори- ентированных на телекоммуникации, будущее, Ñ?вÑ?занное Ñ? внедрением Ñ?етевой архитектуры all-IP, неÑ?ет Ñ? Ñ?обой некоторые риÑ?ки. Мир all-IP врÑ?д ли будет благоприÑ?Ñ‚Ñ?твовать интегрированным и отноÑ?ительно закрытым архитектурам и бизнеÑ?-моделÑ?м телекоммуникационного мира. Компании ИКТ будут Ñ?оперничать между Ñ?обой в ещё более открытой и фрагмен- тированной операционной Ñ?реде. Такое развитие Ñ?обытий может Ñ?тать, Ñ?корее, вызовом, чем новой возможноÑ?тью длÑ? учаÑ?тников. Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 135 РиÑ?унок 7.4. ТехнологичеÑ?каÑ? конвергенциÑ? в клаÑ?тере ИКТ , 1990 2020 ИÑ?точник: адаптировано на оÑ?нове Mäenpää and Luukkainen 1994, ETLA B96. Ð’Ñ?тавка 7.1. ПолитичеÑ?каÑ? инициатива Ñ? целью Ñ?одейÑ?твиÑ? раÑ?проÑ?транению цифрового культурного контента Главной целью правительÑ?твенной «Программы информационного общеÑ?тва», котораÑ? оÑ?нована на прогнозах рыночного роÑ?та под влиÑ?нием цифровых технологий, Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? Ñ?одейÑ?твие Ñ?озданию в ФинлÑ?ндии индуÑ?трии контента, конкурентоÑ?поÑ?обной на между- народном уровне, «на путÑ?Ñ…, проложенных фирмой “Ð?окиаâ€?»3. Ð’ Ñ?той модели «количеÑ?тво каналов раÑ?проÑ?транениÑ? цифрового контента возраÑ?тает, в то времÑ? как технологии его Ñ?озданиÑ?, запиÑ?и и предоÑ?тавлениÑ? конвергируютÑ?Ñ?». Информационные технологии и инфраÑ?труктура уÑ?транÑ?ÑŽÑ‚ множеÑ?тво техничеÑ?ких препÑ?Ñ‚Ñ?твий на пути производÑ?тва и маÑ?Ñ?ового раÑ?проÑ?транениÑ? контента, тем Ñ?амым позволÑ?Ñ? выйти на рынок новым поÑ?тавщикам. Примером политичеÑ?кой инициативы, призванной Ñ?одейÑ?твовать раÑ?проÑ?транению контента, может Ñ?лужить проект «оцифровки» культурного наÑ?ледиÑ? ФинлÑ?ндии, хра- нÑ?щегоÑ?Ñ? в музеÑ?Ñ…, архивах и научных библиотеках. Цель проекта Ñ?оÑ?тоит в том, чтобы предоÑ?тавить гражданам доÑ?туп к Ñ?тим материалам в цифровом формате через Интернет и Ñ?одейÑ?твовать Ñ?озданию нового контента, оÑ?нованного на оригинальном маÑ?Ñ?иве дан- ных4. ХотÑ? значительнаÑ? чаÑ?Ñ‚ÑŒ культурного наÑ?ледиÑ? уже внеÑ?ена в Ñ?лектронный каталог, 3 Society Council 2005. Information 4 Ð’ 2000 г. ГородÑ?каÑ? библиотека ХельÑ?инки была удоÑ?тоена премии Фонда Билла и Мелинды ГейтÑ? «За обеÑ?печение доÑ?тупа к образованию», приÑ?уждавшейÑ?Ñ? в первый раз. Она была одной из первых в мире публичных библиотек, предложивших Ñ?воим читателÑ?м доÑ?туп в Интернет. 136 Проблемы финÑ?кой Ñ?кономики знаний. Что ждёт впереди? Ð’Ñ?тавка 7.1 (продолжение) лишь небольшаÑ? долÑ? материалов переведена в цифровой формат. Ð’ качеÑ?тве целевого Ñ?рока «оцифровки» оÑ?новных Ñ?лементов культурного наÑ?ледиÑ? уÑ?тановлен 2010 г.5 ИнформациÑ? обо вÑ?ем Ñ?пектре культурного вклада ФинлÑ?ндии доÑ?тупна в Интернете; её, например, можно найти по Ñ?Ñ?ылкам, размещенным на Ñ?айте МиниÑ?терÑ?тва образова- ниÑ?6. ФинÑ?кий культурный контент в Ñ?ети вÑ?е еще в значительной мере ноÑ?ит чиÑ?то информационный характер. Однако предоÑ?тавление культурного опыта в цифровом формате уже начинает оÑ?ущеÑ?твлÑ?Ñ‚ÑŒÑ?Ñ?, например, в виде журналов, книг, музейных Ñ?кÑ?- понатов, виртуальных арт-галерей, кинотрейлеров и, разумеетÑ?Ñ?, в музыкальной форме, что Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? наиболее раÑ?проÑ?траненным Ñ?редÑ?твом презентации культурных артефак- тов в цифровом формате. 5 Ministry of Education. http://www.minedu.fi/. 6 http://www.minedu.fi/. 7.4. Конкурирующие Ñ?тандарты и технологии ДругаÑ? хорошо извеÑ?тнаÑ? проблема Ñ?вÑ?зана Ñ? решением Ñ?порного вопроÑ?а о Ñ?ледующем поколении Ñ?етей7. До Ñ?их пор неÑ?Ñ?но, какой из трех Ñ?тандартов третьего поколениÑ? (G3) получит наибольшее Какие Ñ?тандарты ИКТ раÑ?проÑ?транение: W-CDMA, более извеÑ?тный одерживают верх? как UMTS (Universal Mobile Telecommunication System); CDMA2000 (продвигаемый, в чаÑ?тно- Ñ?ти, компанией «Ð?мерикан Куалкомм»); или китайÑ?кий TD-SCDMA. ХотÑ? поначалу победу прочили Ñ?тандарту UMTS, – отдаваÑ?, тем Ñ?амым пред- почтение европейÑ?ким (Ñ?кандинавÑ?ким) производителÑ?м, – Ñ?егоднÑ? два других Ñ?тандарта тоже набирают Ñ?илу. ОÑ?новным преимущеÑ?твом цифровой (поÑ?таналоговой) Ñ?иÑ?темы пер- вого поколениÑ? было улучшение качеÑ?тва передачи речи. Главное обеща- ние Ñ?иÑ?темы 3G – улучшить передачу данных. Передача речи пока оÑ?таетÑ?Ñ? оÑ?новным Ñ?тимулом развитиÑ? мобильной Ñ?вÑ?зи, хотÑ? значение передачи данных также повышаетÑ?Ñ?. Этот Ñ?двиг дейÑ?твительно имеет меÑ?то, одна- ко Ñ? европейÑ?кой точки зрениÑ?, проиÑ?ходит неÑ?колько неожиданно. Ð’ то времÑ? как европейцы иÑ?ходÑ?Ñ‚ из того, что мобильный Интернет будет проÑ?тым продолжением мобильной телефонной Ñ?вÑ?зи, американÑ?кий путь – раÑ?проÑ?транение архитектуры проводного обмена данными на беÑ?проводные локальные Ñ?ети (WLAN, или Wi-Fi) – быÑ?тро завоевывает позиции на рынке. Многие перÑ?пективы финÑ?кой Ñ?кономики знаний будут завиÑ?еть от того, какую форму примут будущие модели коммуникаций и какие виды 7 Этот раздел в значительной мере оÑ?нован на работе: Rouvinen and Ylä-Anttila 2005. Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 137 технологий будут иÑ?пользоватьÑ?Ñ?. Ð?еÑ?мотрÑ? на твердую приверженноÑ?Ñ‚ÑŒ технологиÑ?м мобильной Ñ?вÑ?зи и Ñ?пециализацию на них, промышленноÑ?Ñ‚ÑŒ и общеÑ?тво ФинлÑ?ндии неплохо подготовлены к будущему. Ð’ перÑ?пек- тиве, по вÑ?ей вероÑ?тноÑ?ти, будет параллельно применÑ?Ñ‚ÑŒÑ?Ñ? неÑ?колько технологий. ФинÑ?кие производители уже начали готовитьÑ?Ñ? к жизни в мире, где ИП-технологии будут играть более значительную роль, чем технологии Ñ?вÑ?зи. 7.5. Старение: неотложнаÑ? проблема Старение наÑ?елениÑ? в ФинлÑ?ндии проиÑ?ходит неÑ?колько быÑ?трее, чем в других европейÑ?ких Ñ?транах, что обуÑ?ловлено отноÑ?ительно более зна- чительным вÑ?плеÑ?ком рождаемоÑ?ти поÑ?ле войны. До 2010 г. чиÑ?ленноÑ?Ñ‚ÑŒ наÑ?елениÑ? в трудоÑ?поÑ?обном возраÑ?те (15–64 лет) начнет резко Ñ?окра- щатьÑ?Ñ? в Ñ?вÑ?зи Ñ? поÑ?тепенным уходом на пенÑ?ию поколениÑ? «бÑ?би-бума» (риÑ?. 7.5). Старение наÑ?елениÑ? повлечет за Ñ?обой Ñ€Ñ?д поÑ?ледÑ?твий длÑ? разви- тиÑ? Ñ?кономики знаний и длÑ? вÑ?его общеÑ?тва. С одной Ñ?тороны, Ñ?таре- ние открывает возможноÑ?ти длÑ? развитиÑ? уÑ?луг в облаÑ?ти Ñ?оциального обеÑ?печениÑ?, оÑ?нованных на ИКТ, а также новые возможноÑ?ти длÑ? бизнеÑ?а (глава 6). С другой Ñ?тороны, Ñ?то подразумевает жеÑ?ткий вызов РиÑ?унок 7.5. Ð?аÑ?еление в трудоÑ?поÑ?обном возраÑ?те в мире и в ФинлÑ?ндии, 1950–2050 7 ( .) ( .) 6 5 4 3 2 1 0 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 00 05 10 15 20 25 30 35 40 45 50 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 ИÑ?точник: ООÐ?, СтатиÑ?тичеÑ?кое управление ФинлÑ?ндии. 138 Проблемы финÑ?кой Ñ?кономики знаний. Что ждёт впереди? в плане Ñ?охранениÑ? доÑ?таточно быÑ?трых темпов роÑ?та производитель- ноÑ?ти. ПроизводительноÑ?Ñ‚ÑŒ – ключ к обеÑ?печению раÑ?тущих финанÑ?овых потребноÑ?тей общеÑ?тва вÑ?еобщего благоденÑ?твиÑ?. Однако при Ñ?окра- щении притока трудовых реÑ?урÑ?ов и Ñ?тареющем наÑ?елении повышение производительноÑ?ти Ñ?тановитÑ?Ñ? вÑ?е более и более трудным делом. Уже имеютÑ?Ñ? некоторые Ñ?видетельÑ?тва того, что увеличение Ñ?реднего возраÑ?та работников отрицательно Ñ?казываетÑ?Ñ? на производительноÑ?ти и замедлÑ?ет внедрение новых технологий. Ответ на Ñ?тот вызов Ñ?оÑ?тоит в том, чтобы Ñ?одейÑ?твовать иммиграции, и в чаÑ?тноÑ?ти привлекать выÑ?ококвалифицированных работников в «зна- ниеёмкие» отраÑ?ли. Ð’ Ñ?воих инвеÑ?тиционных планах фирмы уже пред- видÑ?Ñ‚ Ñ?окращение рабочей Ñ?илы. Это, возможно, приведет к увеличению инвеÑ?тиций за рубежом, некоторые признаки которого уже видны на горизонте. 7.6. ПолитичеÑ?кие вызовы ГоÑ?ударÑ?твенной политике принадлежит любопытнаÑ? роль в развитии фин- Ñ?кого общеÑ?тва знаний. Ð?а первый взглÑ?д гоÑ?ударÑ?твеннаÑ? политика Ñ?та- новилаÑ?ÑŒ вÑ?Ñ‘ менее значимой по мере того, как её фокуÑ? Ñ?мещалÑ?Ñ? Ñ? более традиционных интервенциониÑ?Ñ‚Ñ?ких политичеÑ?ких шагов к поощрению конкуренции и Ñ?ффективного функционированиÑ? рынка. С другой Ñ?торо- ны, в гоÑ?ударÑ?тве вÑ?еобщего благоденÑ?твиÑ? Ñ?кандинавÑ?кого типа фунда- мент общеÑ?тва знаний Ñ?оздавалÑ?Ñ? в оÑ?новном правительÑ?твом. Ð?овое политичеÑ?кое мышление проÑ?вилоÑ?ÑŒ в форме программ инфор- мационного общеÑ?тва и в виде Ñ?двига в промышленной политике в Ñ?то- рону Ñ?озданиÑ? знаний и внедрениÑ? инноваций. Ð’ развитии национальной базы знаний и обновлении индуÑ?триальной Ñ?труктуры оно не опиралоÑ?ÑŒ на налоговые «каникулы» и другие Ñ?тимулы подобного рода, как делали многие другие Ñ?траны. Оно также не пыталоÑ?ÑŒ привлечь в Ñ?трану много- национальные корпорации. КонцепциÑ? промышленной политики прави- тельÑ?тва не предполагала ориентации на неÑ?колько ведущих националь- ных компаний-чемпионов. СегоднÑ? важный политичеÑ?кий вопроÑ? заключаетÑ?Ñ? в том, Ñ?умеет ли Ñ?трана Ñ?охранить Ñ?кандинавÑ?кую модель гоÑ?ударÑ?тва вÑ?еобщего благоден- Ñ?твиÑ? и при Ñ?том продолжать уÑ?пешно конкурировать в глобализирован- ной мировой Ñ?кономике. УдаÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? ли ФинлÑ?ндии в будущем поддерживать одновременно и динамизм Ñ?кономики, и Ñ?оци- ГотовитьÑ?Ñ? к будущему альное единение и благополучие? РаÑ?Ñ?мотрев путем формированиÑ? Ñ?ти вопроÑ?Ñ‹, группа Ñ?пециалиÑ?тов выÑ?окого новых конÑ?енÑ?уÑ?ов уровнÑ?, Ñ?озданнаÑ? по инициативе премьер- Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 139 миниÑ?тра и включавшаÑ? в Ñ?ебÑ? предÑ?тавителей различных миниÑ?терÑ?тв и Ñ?кÑ?пертных организаций, предложила в Ñ?воем докладе «ориентировать науку и технологии на Ñ?оздании небольшого количеÑ?тва «центров про- феÑ?Ñ?ионального Ñ?овершенÑ?тва» мирового клаÑ?Ñ?а» (вÑ?тавка 7.2)8. Доклад также рекомендовал дальнейшее увеличение гоÑ?ударÑ?твенных раÑ?ходов на Ð?ИОКР, однако в оÑ?новном только на конкурентоÑ?поÑ?обные иÑ?Ñ?ледо- ваниÑ?. ГлавнаÑ? идеÑ? вÑ?ех рекомендаций группы Ñ?водилаÑ?ÑŒ к тому, чтобы продолжать поддерживать базу компетенции по вÑ?ем направлениÑ?м, однако наращивать ее только в отдельных избранных фокуÑ?ных Ñ?ферах, на которых и Ñ?ледует Ñ?концентрировать гоÑ?ударÑ?твенные уÑ?илиÑ?. ЛогичеÑ?кое обоÑ?нование такого Ñ?двига политики заключаетÑ?Ñ? в том, что небольшаÑ? Ñ?трана может быть конкурентоÑ?поÑ?обной лишь в очень небольшом чиÑ?ле Ñ?екторов или промышленных клаÑ?теров мировой Ñ?кономики. Ð?еотъемлемой чаÑ?тью политичеÑ?ких рекомендаций Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? поло- жение о дальнейшем повышении открытоÑ?ти Ñ?кономики и общеÑ?тва. ОткрытоÑ?Ñ‚ÑŒ означает привлечение иноÑ?транного капитала и иноÑ?транных Ñ?кÑ?пертов. И то и другое необходимо длÑ? решениÑ? проблем, порождае- мых быÑ?трым Ñ?тарением наÑ?елениÑ?, и длÑ? укреплениÑ? базы компетенции в избранных целевых Ñ?ферах науки и технологий. Ð’ политичеÑ?ких рекомендациÑ?Ñ… также отмечаетÑ?Ñ? давление, иÑ?ходÑ?- щее от международного Ñ?оперничеÑ?тва в налоговой облаÑ?ти. ПоÑ?тому, возможно, понадобÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? налоговые Ñ?тимулы, призванные поощрÑ?Ñ‚ÑŒ пред- принимательÑ?тво и привлекать иноÑ?транных Ñ?кÑ?пертов в бизнеÑ?, а выÑ?о- коклаÑ?Ñ?ных иÑ?Ñ?ледователей – в универÑ?итеты. Ð?алоговые Ñ?тимулы, однако, не означают отхода от базовых Ñ?галитарных ценноÑ?тей общеÑ?тва вÑ?еобщего благоденÑ?твиÑ? Ñ?кандинавÑ?кого типа; они, Ñ?корее, должны Ñ?по- Ñ?обÑ?твовать применению новых методов Ñ?охранениÑ? финÑ?кой Ñ?кономи- ки, оÑ?нованной на знаниÑ?Ñ… и конкурентоÑ?поÑ?обной на международном уровне. Проблемы финÑ?кой Ñ?кономики знаний в обобщенном виде предÑ?тав- лены на риÑ?. 7.6. Ð?а нем приводитÑ?Ñ? обзор предшеÑ?твующих Ñ?тадий раз- витиÑ? и задаетÑ?Ñ? вопроÑ?: как поддержать Ñ?тап развитиÑ?, опирающийÑ?Ñ? на инновациÑ?Ñ… и технологиÑ?Ñ…, и избежать превращениÑ? в общеÑ?тво, оÑ?нован- ное на накоплении богатÑ?тва и не Ñ?поÑ?обное к обновлению. Сохранение Ñ?тих преимущеÑ?тв Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? главной идеей вÑ?ех финÑ?ких политичеÑ?ких инициатив, предпринÑ?Ñ‚Ñ‹Ñ… в поÑ?ледние неÑ?колько лет и раÑ?Ñ?мотренных в Ñ?той книге. 8 “Finland`s Competence, Openness and Renewability: the Final Report of the Finland in the Global Economy Project.â€? Prime Minister`s Office Publications 26/2004. (http://www.vnk.fi/tiedostot/pdf/ en/91776.pdf). 140 Проблемы финÑ?кой Ñ?кономики знаний. Что ждёт впереди? Ð’Ñ?тавка 7.2. Доклад «КомпетенциÑ?, открытоÑ?Ñ‚ÑŒ и Ñ?поÑ?обноÑ?Ñ‚ÑŒ ФинлÑ?ндии к обновлению» Ð’ 2004 г. Ð?дминиÑ?трациÑ? премьер-миниÑ?тра приÑ?тупила к оÑ?ущеÑ?твлению проекта по иÑ?Ñ?ледованию вызовов, Ñ? которыми Ñ?талкиваетÑ?Ñ? ФинлÑ?ндиÑ? на новом Ñ?тапе глобали- зации. Цель проекта Ñ?оÑ?тоÑ?ла в том, чтобы оценить, как текущий переход в мировой Ñ?кономике повлиÑ?ет на разные Ñ?екторы хозÑ?йÑ?тва Ñ?траны и перÑ?пективы занÑ?тоÑ?ти, и найти ответ на вызовы менÑ?ющейÑ?Ñ? деловой Ñ?реды. Заключительный доклад по Ñ?тому проекту был издан в конце 2004 г. и озаглавлен «КомпетенциÑ?, открытоÑ?Ñ‚ÑŒ и Ñ?поÑ?обноÑ?Ñ‚ÑŒ ФинлÑ?ндии к обновлению» (http://www.vnk.fi/tiedostot/pdf/fi/91776.pdf). Доклад опиралÑ?Ñ? на многочиÑ?ленные тематичеÑ?кие иÑ?Ñ?ледованиÑ?, выполненные по заказу правительÑ?тва национальными «мозговыми центрами» и Ñ?кÑ?пертами, рекомен- дации более чем 20 отраÑ?левых диÑ?куÑ?Ñ?ий, проведенных организациÑ?ми работодателей и наемных работников, а также на деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ руководÑ?щей координационной группы выÑ?окого уровнÑ?, Ñ?озданной длÑ? оÑ?ущеÑ?твлениÑ? проекта. Задачей учаÑ?тников проекта было определить направление текущей работы по формулированию Ñ?тратегии глоба- лизации длÑ? ФинлÑ?ндии. С Ñ?той целью в докладе предлагаетÑ?Ñ? набор мер, главными из которых Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? Ñ?ледующие: • Улучшение качеÑ?тва образовательной Ñ?иÑ?темы путем развитиÑ? профеÑ?Ñ?ионально- техничеÑ?кого образованиÑ?; укреплениÑ? финанÑ?овой Ñ?амоÑ?тоÑ?тельноÑ?ти и Ñ?коно- мичеÑ?кого Ñ?тимулированиÑ? универÑ?итетов; повышениÑ? Ñ?ффективноÑ?ти и между- народной привлекательноÑ?ти политехничеÑ?кого образованиÑ?. • Укрепление инновационной политики путем уÑ?транениÑ? пробелов знаний и умений в процеÑ?Ñ?е их коммерциализации; повышениÑ? объёма гоÑ?ударÑ?твенных аÑ?Ñ?игнований на Ð?ИОКР не менее чем на 7% в год в течение 10 лет; увеличениÑ? аÑ?Ñ?игнований в инвеÑ?тиционные фонды длÑ? финанÑ?ированиÑ? предваритель- ной и «Ñ?тартовой» деÑ?тельноÑ?ти; Ñ?одейÑ?твиÑ? дальнейшему Ñ?двигу от научно- технологичеÑ?кой к инновационной политике. • Повышение привлекательноÑ?ти бизнеÑ?-Ñ?реды путем дальнейшего Ñ?нижениÑ? нало- гов на труд длÑ? вÑ?ех категорий доходов; увеличениÑ? иммиграции, отвечающей интереÑ?ам занÑ?тоÑ?ти; развитиÑ? Ñ?етевых Ñ?труктур в новых технологичеÑ?ких цен- трах, таких как Китай, ЮжнаÑ? КореÑ? и Тайвань (Китай); увеличениÑ? Ñ?кÑ?порта гоÑ?ударÑ?твенных Ñ?оциальных и культурных уÑ?луг; и развитиÑ? дополнительных внутренних и международных транÑ?портных Ñ?вÑ?зей. • Укрепление Ñ?поÑ?обноÑ?ти ФинлÑ?ндии к обновлению путем повышениÑ? уровнÑ? занÑ?тоÑ?ти, разработки долгоÑ?рочной политичеÑ?кой Ñ?тратегии в отношении бизнеÑ?-Ñ?реды; оÑ?ущеÑ?твлениÑ? гоÑ?ударÑ?твенных уÑ?луг подрÑ?дными организациÑ?- ми; повышениÑ? производительноÑ?ти в гоÑ?ударÑ?твенном Ñ?екторе; и роÑ?та Ñ?ффек- тивноÑ?ти фондовой биржи. • СовершенÑ?твование базовых норм рынка труда путем внедрениÑ? режимов гиб- кого рабочего времени; Ñ?окращениÑ? различий в налогообложении Ñ? акцентом на малообеÑ?печенные категории наÑ?елениÑ?; дальнейшего Ñ?овершенÑ?твованиÑ? Ñ?иÑ?темы поÑ?обий по безработице в направлении Ñ?тимулированиÑ? занÑ?тоÑ?ти. 7.7. Образ будущего ФинлÑ?ндиÑ? доÑ?тигла Ñ?тадии Ñ?кономики, движимой знаниÑ?ми, в оÑ?новном благодарÑ? тому, что превратилаÑ?ÑŒ в одного из ведущих производителей Ñ?редÑ?тв ИКТ. Однако риÑ?к Ñ?мещениÑ? в Ñ?кономичеÑ?ком развитии в Ñ?торону Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила 141 «Ñ?тадии богатÑ?тва» и удовлетворенноÑ?ти доÑ?тижениÑ?ми прошлого реален. ПоÑ?тому был предпринÑ?Ñ‚ Ñ€Ñ?д инициатив по разработке образа будущего Ñ? целью подготовки к вызовам, которые неÑ?ет Ñ? Ñ?обой глобализирующаÑ?Ñ?Ñ? мироваÑ? Ñ?кономика. Одна из таких инициатив – Ñ?оздание рабочей груп- пы при премьер-миниÑ?тре (вÑ?тавка 7.2), другаÑ? – разработка под Ñ?гидой СИТРÐ? программы управлениÑ? инновациÑ?ми (вÑ?тавка 7.3). Ð’ докладах, подготовленных обеими Ñ?тими группами выÑ?окого уровнÑ?, раÑ?Ñ?мотрены перÑ?пективы развитиÑ? производÑ?твенных Ñ?труктур и потен- циальные облаÑ?ти роÑ?та поÑ?ле окончаниÑ? бума ИКТ. РиÑ?унок 7.6. Стадии промышленного и Ñ?кономичеÑ?кого развитиÑ? ФинлÑ?ндии 2000- . 1980- . 2000 . 1980- . XIX . XX . , ИÑ?точник: адаптировано на оÑ?нове Porter 1990 и Harnesniemi and others 1996. 142 Проблемы финÑ?кой Ñ?кономики знаний. Что ждёт впереди? Ð’Ñ?тавка 7.3. Программа управлениÑ? инновациÑ?ми СИТРÐ? ОÑ?енью 2004 г. Ð?ациональный фонд иÑ?Ñ?ледований и развитиÑ? (СИТРÐ?) предложил группе Ñ?кÑ?пертов выÑ?окого уровнÑ? разработать национальную программу управлениÑ? инновациÑ?ми, чтобы определить пути превращениÑ? ФинлÑ?ндии в одну из наиболее инновационно-ориентированных Ñ?тран мира. Ð’ Ñ?оÑ?тав группы входило около 20 Ñ?пециа- лиÑ?тов – от универÑ?итетÑ?ких профеÑ?Ñ?оров, президентов ТЕКЕС и Ð?кадемии ФинлÑ?ндии до предÑ?тавителей бизнеÑ?-Ñ?ообщеÑ?тва и научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?ких инÑ?титутов. ВеÑ?ной 2005 г. группа выÑ?тупила Ñ? важным докладом. Ð’ Ñ?том документе рекоменду- ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? более целенаправленнаÑ? и Ñ?пециализированнаÑ? универÑ?итетÑ?каÑ? Ñ?иÑ?тема, меры по уÑ?корению интернационализации научно-технологичеÑ?кой Ñ?иÑ?темы, Ñ?одейÑ?твие имми- грации, увеличение объёмов гоÑ?ударÑ?твенного финанÑ?ированиÑ? конкурентоÑ?поÑ?обных иÑ?Ñ?ледований и центров профеÑ?Ñ?ионального Ñ?овершенÑ?тва, Ñ?оздание новых Ñ?тимулов длÑ? Ñ?озданиÑ? знаний и развитиÑ? предпринимательÑ?тва. Ð’ чаÑ?тноÑ?ти, выÑ?влены новые пер- Ñ?пективы в облаÑ?ти разработок и иÑ?пользованиÑ? промышленного дизайна. Отправным пунктом длÑ? многих рекомендаций было то, что ФинлÑ?ндиÑ? не Ñ?умела полноÑ?тью мобилизовать и коммерчеÑ?ки иÑ?пользовать Ñ?вою технологичеÑ?кую базу на глобальном рынке. ПоручениÑ? по оÑ?ущеÑ?твлению конкретных мероприÑ?тий программы были даны ком- петентным гоÑ?ударÑ?твенным органам. Ð’ задачи Ñ?кÑ?пертной группы входит отÑ?леживание результатов проводимой работы. Как отмечалоÑ?ÑŒ в предыдущих главах, новые Ñ?екторы роÑ?та почти вÑ?ег- да опираютÑ?Ñ? на знаниÑ? и навыки, накопленные в других, Ñ?межных Ñ?екто- рах и отраÑ?лÑ?Ñ…. Инновации, Ñ?поÑ?обÑ?твующие уÑ?корению промышленного роÑ?та, обычно возникают на Ñ?тыке Ñ?ущеÑ?твующих технологий как новые их Ñ?очетаниÑ?. ВглÑ?дываÑ?Ñ?ÑŒ в будущее финÑ?кой Ñ?кономики знаний, можно обна- ружить неÑ?колько технологичеÑ?ких Ñ?фер, в которых новые Ñ?очетаниÑ? технологий могут привеÑ?ти к глубокому промышленному обновлению и, возможно, к Ñ?озданию новых конкурентоÑ?поÑ?обных клаÑ?теров роÑ?та (риÑ?. 7.4). ФинлÑ?ндиÑ? накопила большой запаÑ? знаний в облаÑ?ти леÑ?обу- мажных технологий и отраÑ?лей, а также в Ñ?фере ИКТ. Сочетание двух Ñ?тих направлений уже привело к возникновению новых типов производÑ?тва уÑ?луг, ориентированных на международные леÑ?обумажные корпорации. Ð’ ФинлÑ?ндии быÑ?тро развиваетÑ?Ñ? Ñ?фера нанотехнологий, которые также находÑ?Ñ‚ применение в леÑ?обумажном производÑ?тве. Сочетание Ñ?тих трех Ñ?лементов (изготовление бумаги, ИКТ и нанотехнологий) в новых видах продукции – дело ближайшего будущего и отчаÑ?ти уже Ñ?тало реальноÑ?тью. ПоÑ?вление «умных» продуктов из бумаги и «интеллигентной» упаковки может изменить не только глобальные Ñ?иÑ?темы логиÑ?тики, как Ñ?то уже проиÑ?ходит, но и модели индивидуального потреблениÑ?. 8 Выводы и уроки длÑ? других Ñ?тран из опыта Ñ?кономики знаний ФинлÑ?ндии Карл Дальман 8.1. Введение Превращение ФинлÑ?ндии из Ñ?траны, преимущеÑ?твенно Ñ?кÑ?портирующей природные реÑ?урÑ?Ñ‹, в технологичеÑ?ки интенÑ?ивную Ñ?кономику знаний примечательно по Ñ?воей быÑ?троте и уÑ?пеху. ВыйдÑ? из конвульÑ?ий финан- Ñ?ового и Ñ?кономичеÑ?кого кризиÑ?а в начале поÑ?леднего деÑ?Ñ?тилетиÑ? ХХ в., когда ее ВВП упал на 10%, ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?тала одной из наиболее конкурен- тоÑ?поÑ?обных и «знаниеёмких» Ñ?кономик мира. Извлечь из Ñ?того опыта уроки длÑ? других Ñ?тран непроÑ?то, поÑ?кольку Ñ?кономики имеют разные характериÑ?тики и функционируют в различных Ñ?оциальных и инÑ?титуциональных уÑ?ловиÑ?Ñ…. Со Ñ?воей Ñ?тороны, ФинлÑ?ндиÑ? обладает многими оÑ?обенноÑ?Ñ‚Ñ?ми, которые делают ее опыт единÑ?твенным в Ñ?воем роде, а потому очень трудным длÑ? воÑ?произведениÑ?. Эта глава обобщает некоторые Ñ?пецифичеÑ?кие черты ФинлÑ?ндии, помогаÑ? отделить то, что Ñ?влÑ?етÑ?Ñ?, Ñ?корее, уникальным длÑ? Ñ?той Ñ?траны, от того, что может быть повторено Ñ?транами иного типа. Затем раÑ?Ñ?матриваютÑ?Ñ? некоторые политичеÑ?кие Ñ?тратегии и инÑ?титуты, которые могут быть приемлемыми длÑ? других Ñ?тран. Ð’ заключение формулируютÑ?Ñ? общие уроки финÑ?кого опыта и некоторые выводы длÑ? других Ñ?тран. 8.2. Ð?екоторые Ñ?пецифичеÑ?кие оÑ?обенноÑ?ти ФинлÑ?ндии Финнам приÑ?ущ Ñ€Ñ?д Ñ?пецифичеÑ?ких черт, которые нелегко воÑ?произвеÑ?ти в других Ñ?транах. Две из них – незавиÑ?имый дух уверенноÑ?ти в Ñ?ебе и пÑ?и- хологичеÑ?кий наÑ?трой, определÑ?емый Ñ?ловами «Ñ? Ñ?поÑ?обен Ñ?то Ñ?делать», – Ñ?формировалиÑ?ÑŒ под воздейÑ?твием погоды, географичеÑ?ких уÑ?ловий и профеÑ?Ñ?иональных занÑ?тий. Ð’ течение многих поколений очень холод- ные климатичеÑ?кие уÑ?ловиÑ? Ñ?траны, в которой проживает 60% наÑ?елениÑ? мира, живущего за Северным полÑ?рным кругом, Ñ?формировали чрезвы- чайно выноÑ?ливых людей. Ð’ 1860-Ñ… гг., когда два летних Ñ?езона оказалиÑ?ÑŒ Ñ?лишком короткими длÑ? выращиваниÑ? урожаÑ?, 5% наÑ?елениÑ? умерло от голода. Подобные трудные уÑ?ловиÑ? Ñ?о временем породили людей, которые неизбежно должны были заранее планировать Ñ?вою жизнь, чтобы уцелеть. 143 144 Выводы и уроки длÑ? других Ñ?тран из опыта Ñ?кономики знаний ФинлÑ?ндии До получениÑ? Ñ?траной незавиÑ?имоÑ?ти в 1917 г. длительные периоды ее подчинениÑ? Ñ?начала Швеции, а потом РоÑ?Ñ?ии тоже Ñ?формировали оÑ?обый незавиÑ?имый дух и Ñ?ильное национальное чувÑ?тво уверенноÑ?ти в Ñ?воих Ñ?илах вмеÑ?те Ñ?о Ñ?тремлением преодолевать возникающие трудноÑ?ти. ТретьÑ? Ñ?пецифичеÑ?каÑ? черта ФинлÑ?ндии, характернаÑ? вообще длÑ? СкандинавÑ?ких Ñ?тран, – Ñ?то Ñ?ильное чувÑ?тво единениÑ?, выÑ?окие моральные принципы, акцент на равенÑ?тво и отноÑ?ительно равномерное раÑ?пределение доходов. Можно отметить также низкий уровень бюрократии, Ñ?ффектив- ное гоÑ?ударÑ?твенное управление, выÑ?окую Ñ?тепень довериÑ? и значительный Ñ?оциальный капитал1. ВероÑ?тно, Ñ?ти активы отчаÑ?ти Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? результатом иÑ?торичеÑ?кого развитиÑ? ФинлÑ?ндии и её довольно однородного генофонда. Возможно, что Ñ?ила ФинлÑ?ндии также прираÑ?тает за Ñ?чет её уникального Ñ?зыка, который отличаетÑ?Ñ? от других Ñ?еверных Ñ?зыков, формирует между финнами очень теÑ?ную Ñ?вÑ?зь и выделÑ?ет их Ñ?реди других народов. Четвертой оÑ?обенноÑ?тью финнов Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? желание взаимодейÑ?твовать Ñ? внешним миром в открытой, хотÑ? и веÑ?ьма националиÑ?тичеÑ?кой форме. Возможно, в Ñ?илу географичеÑ?кой удалённоÑ?ти Ñ?воей Ñ?траны финны иÑ?пы- тывают еÑ?теÑ?твенный интереÑ? к внешнему миру, что Ñ?делало их очень воÑ?- приимчивыми к иноÑ?транным идеÑ?м и технологиÑ?м. Они, как отмечалоÑ?ÑŒ в главе об отраÑ?лÑ?Ñ… Ñ?кономики, в значительной мере опиралиÑ?ÑŒ на леÑ?- ное хозÑ?йÑ?тво и деревообрабатывающие технологии, которые приобрели в начале XIX в. у Ñ?воих Ñ?еверных Ñ?оÑ?едей и Германии. Финны также одними из первых внедрили Ñ?лектричеÑ?тво и телефонную Ñ?вÑ?зь. Они легко Ñ?кÑ?пери- ментировали Ñ? различными телефонными технологиÑ?ми – почти Ñ?разу же поÑ?ле их изобретениÑ? – и Ñ?оздавали Ñ?вои Ñ?обÑ?твенные варианты. ХотÑ? финны обладают и другими качеÑ?твами, которые могут быть в какой-то мере уникальными, четыре указанных характериÑ?тики были выделены потому, что, по-видимому, они Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? чаÑ?тью того, что позво- лило ФинлÑ?ндии поÑ?троить процветающее национальное гоÑ?ударÑ?тво, а в недавние годы превратить Ñ?ерьезный Ñ?кономичеÑ?кий кризиÑ? в новые возможноÑ?ти. Прежде вÑ?его Ñ?ледует отметить, что менее чем за деÑ?Ñ?Ñ‚ÑŒ лет Ñ?трана транÑ?формировалаÑ?ÑŒ из маргинальной европейÑ?кой Ñ?кономики в чрезвычайно конкурентоÑ?поÑ?обную и «знаниеёмкую» Ñ?трану мира. 8.3. Что можно воÑ?произвеÑ?ти Ð’ финÑ?кой «иÑ?тории уÑ?пеха» еÑ?Ñ‚ÑŒ два вида Ñ?лементов, которые могут быть воÑ?произведены в других Ñ?транах. Первый – Ñ?то Ñ?кономичеÑ?каÑ? политика. 1 О Ñ?равнительных показателÑ?Ñ… низкого уровнÑ? бюрократии и выÑ?окой Ñ?ффективноÑ?ти пра- вительÑ?тва Ñ?м.: The Cost of Doing Business. World Bank 2005. Карл Дальман 145 ВтораÑ? группа Ñ?лементов – Ñ?то, по-видимому, некоторые ключевые инÑ?ти- туты и процедуры. ЭкономичеÑ?каÑ? политика РÑ?д ключевых политичеÑ?ких мер, которые чаÑ?тично Ñ?поÑ?обÑ?твовали уÑ?пе- ху ФинлÑ?ндии, вполне Ñ?овпадают Ñ? идеÑ?ми ВашингтонÑ?кого конÑ?енÑ?уÑ?а2. Политика ФинлÑ?ндии включает: • Ñ?трого Ñ?облюдаемое верховенÑ?тво закона; • Ñ?ильное гоÑ?ударÑ?твенное управление и подотчетноÑ?Ñ‚ÑŒ; • Ñ?табильный макроÑ?кономичеÑ?кий курÑ?; • Ñ?ильный финанÑ?овый Ñ?ектор (поÑ?ле кризиÑ?а 1990-Ñ… гг.); • открытоÑ?Ñ‚ÑŒ длÑ? внешних идей и режим Ñ?вободной торговли; • значительный акцент на поощрении внутренней конкуренции. Ð?екоторые из Ñ?тих Ñ?лементов – Ñ?ильное гоÑ?ударÑ?твенное управление и подотчетноÑ?Ñ‚ÑŒ, Ñ?трого Ñ?облюдаемое верховенÑ?тво закона и активное поощрение внутренней конкуренции – Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? давними культурными и иÑ?торичеÑ?кими оÑ?обенноÑ?Ñ‚Ñ?ми и традициÑ?ми финнов. ЗначительнаÑ? открытоÑ?Ñ‚ÑŒ длÑ? внешних идей и технологий тоже воÑ?ходит к раннему Ñ?тапу развитиÑ? леÑ?ной промышленноÑ?ти в XIX в. и предÑ?тавлÑ?ет Ñ?обой заметную черту развитиÑ? индуÑ?трии ИКТ. Следует отметить, что еще до вÑ?туплениÑ? в ЕС ФинлÑ?ндиÑ? провела важную торговую реформу в целÑ?Ñ… уÑ?илениÑ? конкурентного давлениÑ?, чтобы улучшить показатели функцио- нированиÑ? многих Ñ?екторов Ñ?воей Ñ?кономики. Однако другие Ñ?лементы, такие как Ñ?ффективнаÑ? макроÑ?кономичеÑ?каÑ? политика, Ñ?ильный финанÑ?овый Ñ?ектор и режим Ñ?вободной торговли, поÑ?вилиÑ?ÑŒ Ñ?равнительно недавно и были развиты как чаÑ?Ñ‚ÑŒ обÑ?зательÑ?тв, принÑ?Ñ‚Ñ‹Ñ… на Ñ?ебÑ? ФинлÑ?ндией при вÑ?туплении в ЕС в 1995 г. Ð?е Ñ?ледует забывать, что до приÑ?оединениÑ? к ЕС и ЕвропейÑ?кому монетарному Ñ?оюзу ФинлÑ?ндиÑ? иÑ?пытывала значительную неÑ?табильноÑ?Ñ‚ÑŒ в макроÑ?кономиче- Ñ?кой Ñ?фере и в облаÑ?ти валютного курÑ?а и что Ñ?кономичеÑ?кий кризиÑ? нача- ла 1990-Ñ… гг. был финанÑ?овым кризиÑ?ом, не Ñ?лишком отличавшимÑ?Ñ? от тех, что нередко проиÑ?ходÑ?Ñ‚ во многих развивающихÑ?Ñ? Ñ?транах. Тем не менее, 2 ВашингтонÑ?кий конÑ?енÑ?уÑ? – набор политичеÑ?ких мер и реформ, которые, как Ñ?читает- Ñ?Ñ?, предÑ?тавлÑ?ÑŽÑ‚ Ñ?обой формулу Ñ?одейÑ?твиÑ? Ñ?кономичеÑ?кому роÑ?ту в развивающихÑ?Ñ? Ñ?транах. Термин был введен Ñ?кономиÑ?том Джоном УильÑ?мÑ?оном в 1989 г. применительно к ЛатинÑ?кой Ð?мерике (www.en.wikipedia.org/wiki/Washington consensus). Об озабочен- ноÑ?ти УильÑ?мÑ?она «изменившимÑ?Ñ?» определением Ñ?того термина Ñ?м. его лекцию 1999 г. в ИнÑ?титуте международной Ñ?кономики им. ПитерÑ?она (http://www.iie.com/publications/ papers/paper.cfm?researchhid=351). 146 Выводы и уроки длÑ? других Ñ?тран из опыта Ñ?кономики знаний ФинлÑ?ндии в отличие от Ñ?тих Ñ?тран, ФинлÑ?ндиÑ? оправилаÑ?ÑŒ от национального финан- Ñ?ового кризиÑ?а довольно быÑ?тро. К Ñ?тому Ñ?ледует добавить, что реформа банковÑ?кой Ñ?иÑ?темы и укрепление рынка капитала, оÑ?обенно венчурного, поÑ?ле кризиÑ?а 1990-Ñ… гг. Ñ?ыграли важную роль в обеÑ?печении финанÑ?овых Ñ?редÑ?тв длÑ? развитиÑ? новых, «знаниеёмких» Ñ?екторов Ñ?кономики, оÑ?обен- но клаÑ?тера ИКТ. Дополнительным преимущеÑ?твом Ñ?тало то, что финанÑ?оваÑ? и Ñ?кономи- чеÑ?каÑ? реÑ?труктуризациÑ?, проиÑ?ходившаÑ? поÑ?ле кризиÑ?а, включала – как в Японии и Германии – Ñ?лом традиционных отношений, оÑ?нованных на доминировании банков. Это открыло путь к более динамичной и открытой финанÑ?овой Ñ?иÑ?теме, где оÑ?новную роль играет капитализациÑ? биржевого рынка. РеÑ?труктуризациÑ? включала также либерализацию баланÑ?а движе- ниÑ? капиталов и уÑ?транение ограничений на иноÑ?транные инвеÑ?тиции; Ñ?то произошло лишь поÑ?ле 1993 г., когда ФинлÑ?ндиÑ? влилаÑ?ÑŒ в ЕвропейÑ?кую Ñ?кономичеÑ?кую зону, и имело фундаментальное значение длÑ? транÑ?форма- ции Ñ?кономики. К 2000 г. 2/3 акций на Фондовой бирже ХельÑ?инки принад- лежали иноÑ?транцам (в том чиÑ?ле 90% акций фирмы «Ð?окиа»)3. ЯÑ?но, что вÑ?е Ñ?ти политичеÑ?кие шаги были очень важны длÑ? уÑ?пеха ФинлÑ?ндии и могут Ñ?читатьÑ?Ñ? необходимыми – пуÑ?Ñ‚ÑŒ и недоÑ?таточными – уÑ?ловиÑ?ми, объÑ?Ñ?нÑ?ющими ее уÑ?пешное превращение в Ñ?кономику знаний. Следует подчеркнуть, однако, что очень Ñ?ильный упреждающий акцент на развитие конкуренции, оÑ?обенно в телекоммуникационном Ñ?екторе, имел иÑ?ключительно большое значение длÑ? Ñ?озданиÑ? фундамента, а также Ñ?иль- ного внутреннего потенциала Ñ?того чрезвычайно динамичного Ñ?ектора. Другие аÑ?пекты политики менее типичны длÑ? ВашингтонÑ?кого конÑ?ен- Ñ?уÑ?а. Они включают: • Ñ?ильное гоÑ?ударÑ?тво вÑ?еобщего благоденÑ?твиÑ?, Ñ? оÑ?обым упором на образование; • повышенное внимание к координации политики между ключевыми правительÑ?твенными ведомÑ?твами; • повышенное внимание к Ð?ИОКР и инновациÑ?м; • новый тип промышленной политики; • повышенное внимание к будущему. ОриентациÑ? на гоÑ?ударÑ?тво вÑ?еобщего благоденÑ?твиÑ? Ñ?кандинавÑ?кого типа Ñ? его мощной Ñ?етью Ñ?оциальной помощи, и значительный акцент на беÑ?платное гоÑ?ударÑ?твенное образование были важными Ñ?лементами транÑ?формации ФинлÑ?ндии. Социальные Ñ?ети играли оÑ?обенно важную 3 Более подробно о финанÑ?овом Ñ?екторе и иноÑ?транной Ñ?обÑ?твенноÑ?ти Ñ?м.: Ylä-Anttila, Ali- Yrkkö and Nyberg “Foreign Ownership in Finland: Boosting Firm Performance and Changing Corporate Governanceâ€?, 2005. Карл Дальман 147 роль в уÑ?ловиÑ?Ñ… Ñ?качкообразного роÑ?та безработицы, который произошел во времÑ? кризиÑ?а начала 1990-Ñ… гг. Упор на переобучение работников и увÑ?зка поÑ?обий по безработице Ñ? получением дополнительного образо- ваниÑ? тоже очень Ñ?поÑ?обÑ?твовали переÑ?тройке Ñ?кономики в направлении выÑ?окотехнологичных отраÑ?лей. СпецифичеÑ?кой чертой образовательной Ñ?иÑ?темы ФинлÑ?ндии, которой она отличаетÑ?Ñ? от англо-американÑ?кого ВашингтонÑ?кого конÑ?енÑ?уÑ?а, Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? то, что образование, включаÑ? уни- верÑ?итетÑ?кий уровень, Ñ?овершенно беÑ?платно. Другие примечательные оÑ?обенноÑ?ти финÑ?кой образовательной Ñ?иÑ?темы – её Ñ?ерьезный акцент на равенÑ?тво, измерÑ?емое по результатам, увÑ?зка Ñ?оциальных выплат Ñ? обучением молодежи, поразительнаÑ? открытоÑ?Ñ‚ÑŒ и ориентациÑ? выÑ?шего образованиÑ? на потребноÑ?ти производÑ?твенного Ñ?ектора. Что каÑ?аетÑ?Ñ? поÑ?ледней из перечиÑ?ленных оÑ?обенноÑ?тей, очень впечат- лÑ?ет то, что в период между 1993 и 1998 гг. прием учащихÑ?Ñ? в универÑ?итеты почти удвоилÑ?Ñ?, а в политехничеÑ?кие инÑ?титуты – почти утроилÑ?Ñ?, и пре- жде вÑ?его по Ñ?пециальноÑ?Ñ‚Ñ?м, Ñ?вÑ?занным Ñ? ИКТ. Ð’ наÑ?тоÑ?щее времÑ? коÑ?Ñ„- фициент охвата наÑ?елениÑ? выÑ?шим образованием Ñ?оÑ?тавлÑ?ет в ФинлÑ?ндии 85% – один из Ñ?амых выÑ?оких показателей в мире. Повышенное внимание к нуждам промышленноÑ?ти, оÑ?обенно в Ñ?фере ИКТ, привело к тому, что ФинлÑ?ндиÑ? имеет Ñ?ейчаÑ? один из Ñ?амых выÑ?оких в мире показателей процентной доли Ñ?тудентов, обучающихÑ?Ñ? инженерным Ñ?пециальноÑ?Ñ‚Ñ?м и еÑ?теÑ?твенным наукам. Другим впечатлÑ?ющим аÑ?пектом финÑ?кой Ñ?иÑ?те- мы образованиÑ? Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? ее упор на обучение в течение вÑ?ей жизни, благодарÑ? повышенному вниманию к образованию взроÑ?лых. По данным ОЭСР, более 50% взроÑ?лого наÑ?елениÑ? ФинлÑ?ндии охвачены той или иной формой обучениÑ?. Ð’ дополнение к Ñ?тому финÑ?каÑ? образовательнаÑ? Ñ?иÑ?тема Ñ?труктурирована так, что предоÑ?тавлÑ?ет множеÑ?тво Ñ?поÑ?обов длÑ? получе- ниÑ? выÑ?шего образованиÑ? и продолжениÑ? обучениÑ?, поÑ?тому люди могут поÑ?тоÑ?нно повышать квалификацию и доÑ?тигать выÑ?ших пределов Ñ?воих возможноÑ?тей. ВтораÑ? оÑ?обенноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?кономичеÑ?кой политики ФинлÑ?ндии Ñ?оÑ?тоит в выÑ?окой Ñ?тепени координации между различными подразделениÑ?ми правительÑ?тва, а также между правительÑ?твом и общеÑ?твом. Одним из примеров Ñ?того может Ñ?лужить программа управлениÑ? Ñ?кономичеÑ?кой политикой, раÑ?Ñ?матриваемаÑ? ниже. Ð’Ñ‹Ñ?окий уровень координации поли- тики проÑ?влÑ?етÑ?Ñ? и в большинÑ?тве других Ñ?фер. Ð’ облаÑ?ти науки и техно- логий, к примеру, примечательно то, что, во-первых, в Совете по научной политике, раÑ?ширенном и превращенном в 1986 г. в Совет по науке и технологиÑ?м, предÑ?едательÑ?твует премьер-миниÑ?Ñ‚Ñ€, а во-вторых, что Ñ?тот орган включает предÑ?тавителей ключевых миниÑ?терÑ?тв: финанÑ?ов, образо- ваниÑ?, торговли и промышленноÑ?ти, плюÑ? еще четыре миниÑ?терÑ?тва. 148 Выводы и уроки длÑ? других Ñ?тран из опыта Ñ?кономики знаний ФинлÑ?ндии Помимо очень открытой и Ñ?галитарной образовательной Ñ?иÑ?темы, одним из Ñ?пециальных механизмов формированиÑ? конÑ?енÑ?уÑ?а Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? программа управлениÑ? Ñ?кономичеÑ?кой политикой, котораÑ? на протÑ?же- нии 25 Ñ? лишним лет отдана ключевым лицам, принимающим решениÑ?, в том чиÑ?ле членам парламента, руководителÑ?м маÑ?Ñ?-медиа и профÑ?оюзов, ученым, выÑ?шим гоÑ?ударÑ?твенным чиновникам, лидерам промышлен- ноÑ?ти и бизнеÑ?а. Еще один инÑ?трумент обеÑ?печениÑ? конÑ?енÑ?уÑ?а – Ñ?то парламентÑ?кий Комитет по вопроÑ?ам будущего, который, как отмечалоÑ?ÑŒ, ныне Ñ?тал поÑ?тоÑ?нным органом. ИмеютÑ?Ñ? также многочиÑ?ленные много- Ñ?торонние рабочие группы, которые выпуÑ?кают доклады по вопроÑ?ам, предÑ?тавлÑ?ющим национальный интереÑ?, – например, правительÑ?твенный «Доклад о будущем» 1998 г., – а также Ñ?пециальные межотраÑ?левые Ñ?оветы по отдельным вопроÑ?ам, такие как Ñ?озданный в 2003 г. Совет по проблемам информационного общеÑ?тва при премьер-миниÑ?тре. ЗначительнаÑ? приверженноÑ?Ñ‚ÑŒ финÑ?кого правительÑ?тва Ð?ИОКР и вне- дрению инноваций уже давно Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? чаÑ?тью его менталитета, что видно из длинной иÑ?тории инÑ?титутов и уÑ?илий в период до кризиÑ?а (более подробно об Ñ?том Ñ?м. ниже). Очень примечательно, что когда в период кризиÑ?а правительÑ?тво резко Ñ?ократило практичеÑ?ки вÑ?е раÑ?ходы, оно в то же времÑ? увеличило аÑ?Ñ?игнованиÑ? на Ð?ИОКР длÑ? поддержки научно- иÑ?Ñ?ледовательÑ?кой деÑ?тельноÑ?ти предприÑ?тий и Ñ?тимулированиÑ? пере- хода от Ñ?кономики, оÑ?нованной на природных реÑ?урÑ?ах, к Ñ?кономике, бази- рующейÑ?Ñ? на знаниÑ?Ñ…. Поддержка Ð?ИОКР положила начало промышленной политике, оÑ?но- ванной на функциональной поддержке и развитии Ñ?етевых Ñ?труктур. Ключевым Ñ?лементом Ñ?той новой индуÑ?триальной политики Ñ?влÑ?лоÑ?ÑŒ то, что она не была ориентирована на какие-то определенные фирмы или победителей. Это был, Ñ?корее, некий функциональный вид интервен- ции Ñ? целью Ñ?овершенÑ?твованиÑ? оÑ?новных факторов, необходимых длÑ? поддержки новых технологий и выÑ?окотехнологичных фирм, а именно: Ð?ИОКР, выÑ?шего образованиÑ?, венчурного капитала и Ñ?овременной тех- нологичеÑ?кой инфраÑ?труктуры. Две важнейшие задачи новой промышлен- ной политики Ñ?оÑ?тоÑ?ли в том, чтобы выработать концепцию потенциаль- ных конкурентных преимущеÑ?тв и реÑ?труктуризационных потребноÑ?тей и раÑ?проÑ?транить её в Ñ?кономике. Эти политичеÑ?кие цели впервые были изложены в Белой книге по национальной промышленной Ñ?тратегии (1993), котораÑ? уÑ?илила акцент индуÑ?триальной политики на развитии и продвижении национальной Ñ?иÑ?темы инноваций в форме промышленных клаÑ?теров. Важным Ñ?ле- ментом Ñ?той Ñ?тратегии был повышенный упор на Ñ?оздание и укрепление цепочек Ñ?вÑ?зей между компаниÑ?ми, а также между компаниÑ?ми, универ- Карл Дальман 149 Ñ?итетами и иÑ?Ñ?ледовательÑ?кими инÑ?титутами. Кроме того, Ñ?тратегиÑ? имела целью развитие конкуренции и Ñ?етевых Ñ?труктур. Ð?аглÑ?дным примером ее оÑ?ущеÑ?твлениÑ? могут Ñ?лужить технологичеÑ?кие программы под Ñ?гидой Ð?ационального технологичеÑ?кого агентÑ?тва (ТЕКЕС), воз- главлÑ?емые координатором или координационным комитетом и обычно объединÑ?ющие предÑ?тавителей различных компаний, универÑ?итетов и научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?ких инÑ?титутов. О значительном внимании правительÑ?тва к проблемам будущего наглÑ?дно Ñ?видетельÑ?твует, например, то, что еще в 1960 г. оно разверну- ло инициативу по уÑ?овершенÑ?твованной обработке данных длÑ? анализа информации, поÑ?тупающей из гоÑ?ударÑ?твенного Ñ?ектора. Затем прави- тельÑ?тво учредило Совет по уÑ?овершенÑ?твованной обработке данных под Ñ?гидой МиниÑ?терÑ?тва финанÑ?ов длÑ? изучениÑ? поÑ?ледÑ?твий внедрениÑ? тех- нологий автоматизации длÑ? Ñ?феры занÑ?тоÑ?ти. К 1979 г. длÑ? иÑ?Ñ?ледованиÑ? Ñ?той проблемы ГоÑ?ударÑ?твенным Ñ?оветом был Ñ?оздан ТехнологичеÑ?кий Ñ?овет. Ð’ 1992 г. парламент учредил Комитет по вопроÑ?ам будущего длÑ? изучениÑ? влиÑ?ниÑ? новых процеÑ?Ñ?ов на развитие Ñ?траны. Ð’ 2000 г. Ñ?тот комитет Ñ?тал поÑ?тоÑ?нным. Ð?едавно его тематика была переориентирована Ñ? вопроÑ?ов внедрениÑ? инноваций на проблемы глобализации и конкурен- тоÑ?поÑ?обноÑ?ти (Ñ?м. ниже). Ключевые инÑ?титуты ИнÑ?титуты не бывают полноÑ?тью незавиÑ?имыми от общей культурной и Ñ?оциальной Ñ?труктуры, в которой они Ñ?формировалиÑ?ÑŒ. Это утверж- дение, неÑ?омненно, применимо к инÑ?титутам, которые раÑ?Ñ?матриваютÑ?Ñ? ниже. ХотÑ? другим Ñ?транам, возможно, не удаÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? в точноÑ?ти их воÑ?произ- веÑ?ти, умеÑ?тно выÑ?вить некоторые главные функции Ñ?тих Ñ?труктур и разо- братьÑ?Ñ?, почему они функционируют так хорошо. Ð?иже даетÑ?Ñ? опиÑ?ание некоторых ключевых технологичеÑ?ких и инно- вационных инÑ?титутов в хронологичеÑ?ком порÑ?дке их возникновениÑ?. Ð?кадемиÑ? ФинлÑ?ндии была Ñ?оздана в 1918 г. Она предÑ?тавлÑ?ет Ñ?обой Ñ?кÑ?пертную организацию, занимающуюÑ?Ñ? вопроÑ?ами финанÑ?ированиÑ? иÑ?Ñ?ледований и оÑ?ущеÑ?твлениÑ? научной политики. Задача Ð?кадемии – Ñ?по- Ñ?обÑ?твовать проведению научных иÑ?Ñ?ледований выÑ?окого уровнÑ? на оÑ?нове долгоÑ?рочного финанÑ?ированиÑ? Ñ? учетом качеÑ?тва, иÑ?пользованиÑ? опыта научных работ и научной политики и оÑ?ущеÑ?твлениÑ? уÑ?илий по укреплению позиций науки и научных разработок. ДеÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ Ð?кадемии ФинлÑ?ндии охватывает вÑ?е научные диÑ?циплины. Она функционирует в рамках адми- ниÑ?тративного Ñ?ектора МиниÑ?терÑ?тва образованиÑ? и финанÑ?ируетÑ?Ñ? из гоÑ?ударÑ?твенного бюджета. По линии Ð?кадемии оÑ?ущеÑ?твлÑ?лоÑ?ÑŒ около 15% 150 Выводы и уроки длÑ? других Ñ?тран из опыта Ñ?кономики знаний ФинлÑ?ндии вÑ?ех гоÑ?ударÑ?твенных аÑ?Ñ?игнований на научные иÑ?Ñ?ледованиÑ?. Ð?кадемиÑ? ориентируетÑ?Ñ? на поддержку фундаментальных иÑ?Ñ?ледований, а ее оÑ?нов- ные инÑ?трументы включают «финанÑ?ирование иÑ?Ñ?ледовательÑ?ких проектов на оÑ?нове открытых конкурÑ?ов, научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кие программы, программы центра профеÑ?Ñ?ионального Ñ?овершенÑ?тва и должноÑ?ти длÑ? профеÑ?Ñ?оров и научных Ñ?отрудников Ð?кадемии» (www.aka.fi). Центр техничеÑ?ких иÑ?Ñ?ледований ФинлÑ?ндии (ЦТИ) был Ñ?оздан в 1943 г. Он Ñ?тал крупнейшей в Северной Европе организацией, занимающейÑ?Ñ? прикладными политехничеÑ?кими иÑ?Ñ?ледованиÑ?ми. ЦТИ – неотъемлемаÑ? чаÑ?Ñ‚ÑŒ финÑ?кой инновационной Ñ?иÑ?темы. Он оказывает помощь клиентам в повышении конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?ти путем разработки новых техноло- гичеÑ?ких решений и прикладных технологий. Кроме того, он Ñ?одейÑ?твует передаче технологий путем учаÑ?тиÑ? в национальных и международных иÑ?Ñ?ледовательÑ?ких программах и Ñ?етевых Ñ?труктурах Ñ?отрудничеÑ?тва. МногопрофильнаÑ? иÑ?Ñ?ледовательÑ?каÑ? Ñ?иÑ?тема ЦТИ охватывает Ñ?ледую- щие облаÑ?ти политехничеÑ?ких иÑ?Ñ?ледований: биотехнологию, Ñ?нергетику, целлюлозно-бумажное производÑ?тво, цифровые информационные Ñ?иÑ?те- мы, телекоммуникации, промышленные Ñ?иÑ?темы, микротехнологии и Ñ?ен- Ñ?оры, материаловедение и Ñ?троительÑ?тво. ОбладаÑ? штатом приблизитель- но в 2,7 Ñ‚Ñ‹Ñ?. Ñ?отрудников и уникальными научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кими воз- можноÑ?Ñ‚Ñ?ми, ЦТИ предоÑ?тавлÑ?ет Ñ?воим национальным и международным клиентам и партнерам широкий Ñ?пектр прикладных выÑ?оких технологий, решений и ноу-хау. УчаÑ?тие ЦТИ в международных и национальных инно- вационных Ñ?етевых Ñ?труктурах укреплÑ?ет потенциал Ñ?той организации в облаÑ?ти поддержки Ñ?отрудничеÑ?тва, партнерÑ?тва и передачи технологий. Ð’ 2004 г. доходы ЦТИ Ñ?оÑ?тавили 218 млн евро (www.vtt.fi). Совет по научной политике ФинлÑ?ндии был Ñ?оздан в 1963 г. Однако, ввиду необходимоÑ?ти оказывать поддержку не только науке, но и техноло- гиÑ?м, в 1986 г. он был преобразован в Совет по научной и технологичеÑ?кой политике. УчитываÑ? выÑ?окую приоритетноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?того органа длÑ? правитель- Ñ?тва, меÑ?то предÑ?едателÑ? в нем занимает премьер-миниÑ?Ñ‚Ñ€. Задачей Совета Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? конÑ?ультирование правительÑ?тва и входÑ?щих в него миниÑ?терÑ?тв по вопроÑ?ам, Ñ?вÑ?занным Ñ? наукой и технологиÑ?ми. Совет отвечает за Ñ?тра- тегичеÑ?кое развитие и координацию политики ФинлÑ?ндии в указанных облаÑ?Ñ‚Ñ?Ñ… и функционирование национальной инновационной Ñ?иÑ?темы в целом. Членами Совета Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? Ñ?емь миниÑ?тров и 10 предÑ?тавителей различных организаций; вÑ?е Ñ?ти люди теÑ?но Ñ?вÑ?заны Ñ? наукой и техноло- гиÑ?ми (www.research.fi). Ð?ациональное технологичеÑ?кие агентÑ?тво (ТЕКЕС) cоздано в 1983 г. при МиниÑ?терÑ?тве торговли и промышленноÑ?ти. Ему предоÑ?тавлена важнейшаÑ? роль: формулировать инновационную и технологичеÑ?кую Карл Дальман 151 политику ФинлÑ?ндии путём размещениÑ? аÑ?Ñ?игнований на иÑ?Ñ?ледованиÑ? и развитие в чаÑ?тных фирмах, научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?ких организациÑ?Ñ…, а также в универÑ?итетах. Ð’ 1984 г. бюджет ТЕКЕС на финанÑ?ирование Ð?ИОКР Ñ?оÑ?тавлÑ?л менее 50 млн евро; Ñ?пуÑ?Ñ‚Ñ? 20 лет он выроÑ? более чем в воÑ?емь раз, превыÑ?ив 400 млн евро. Это Ñ?оÑ?тавлÑ?ло примерно 28% обще- го бюджета правительÑ?тва на Ð?ИОКР. Ð’ агентÑ?тве занÑ?то Ñ?выше 300 чел., из которых почти половину Ñ?оÑ?тавлÑ?ÑŽÑ‚ Ñ?кÑ?перты по технологиÑ?м и биз- неÑ?у. БольшинÑ?тво из них работают в штаб-квартире ТЕКЕС в ХельÑ?инки. ТЕКЕС имеет технологичеÑ?кие подразделениÑ? в 14 региональных цен- трах занÑ?тоÑ?ти и Ñ?кономичеÑ?кого развитиÑ? в разных чаÑ?Ñ‚Ñ?Ñ… ФинлÑ?ндии. ИмеетÑ?Ñ? также шеÑ?Ñ‚ÑŒ предÑ?тавительÑ?тв ТЕКЕС за рубежом: в Пекине, БрюÑ?Ñ?еле, Сан-ХоÑ?е, Шанхае, Силиконовой долине, Токио и Вашингтоне. Их главной задачей Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? организациÑ? международных контактов и Ñ?отрудничеÑ?тва, а также Ñ?одейÑ?твие международному Ñ?отрудничеÑ?тву в облаÑ?ти Ð?ИОКР Ñ? учаÑ?тием технологичеÑ?ких программ ТЕКЕС. ОÑ?новные финанÑ?овые инÑ?трументы ТЕКЕС – Ñ?то промышленные гранты на Ð?ИОКР, кредиты фирмам, а также гранты на прикладные (тех- ничеÑ?кие или Ñ?вÑ?занные Ñ? технологиÑ?ми) иÑ?Ñ?ледованиÑ? в гоÑ?ударÑ?твенных организациÑ?Ñ…. Ð?аучно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кие гранты, как правило, разме- щаютÑ?Ñ? по линии технологичеÑ?ких программ, которые разрабатываютÑ?Ñ? Ñ?овмеÑ?тно Ñ? фирмами и научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кими инÑ?титутами. Эти про- граммы, оÑ?ущеÑ?твлÑ?емые ТЕКЕС, определÑ?ÑŽÑ‚ приоритеты длÑ? конкретных технологичеÑ?ких Ñ?екторов или отраÑ?лей промышленноÑ?ти и определÑ?ÑŽÑ‚ аÑ?Ñ?игнование Ñ?редÑ?тв длÑ? Ð?ИОКР в разных облаÑ?Ñ‚Ñ?Ñ…. ТехнологичеÑ?кие программы организованы Ñ?ледующим образом: каждаÑ? имеет Ñ?воего коор- динатора, управлÑ?ющую группу и ответÑ?твенное лицо из ТЕКЕС. Объёмы программ колеблютÑ?Ñ? от 20 до 150 млн евро, работа раÑ?Ñ?читана на период 3–5 лет. Обычно ТЕКЕС оплачивает приблизительно половину издержек по программе, а учаÑ?твующие компании – другую половину. Ð’ 2004 г. ТЕКЕС потратило на Ñ?ти цели Ñ?выше 170 млн евро. Ð’ 2005 г. выполнÑ?лиÑ?ÑŒ 22 круп- ные национальные технологичеÑ?кие программы ТЕКЕС (www.tekes.fi). Центры занÑ?тоÑ?ти и Ñ?кономичеÑ?кого развитиÑ? (ЦЗЭР) – Ñ?то гоÑ?удар- Ñ?твенные бюро, подчинÑ?ющиеÑ?Ñ? миниÑ?терÑ?твам, которые предоÑ?тавлÑ?- ÑŽÑ‚ различные уÑ?луги в облаÑ?ти бизнеÑ?а и финанÑ?ированиÑ?. Созданные в 1997 г., ЦЗЭР объединены в Ñ?еть из 15 региональных бюро, в которых еÑ?Ñ‚ÑŒ отделы бизнеÑ?а, призванные обÑ?луживать потребноÑ?ти МСП путем предоÑ?тавлениÑ? уÑ?луг по поддержке бизнеÑ?а, конÑ?ультаций и рекоменда- ций, а также финанÑ?ированиÑ?. Ð’ общей Ñ?ложноÑ?ти в отделах бизнеÑ?а ЦЗЭР работает около 250 чел. Центры конÑ?ультируют по различным аÑ?пектам бизнеÑ?а и помогают фирмам получить правильный набор уÑ?луг и финан- Ñ?ирование в каждом конкретном Ñ?лучае. Кроме того, ЦЗЭР предлагают 152 Выводы и уроки длÑ? других Ñ?тран из опыта Ñ?кономики знаний ФинлÑ?ндии Ñ?убÑ?идируемые уÑ?луги по развитию бизнеÑ?а, выполнÑ?емые чаÑ?тными кон- Ñ?ультантами на оÑ?нове подрÑ?да. Они также выполнÑ?ÑŽÑ‚ роль региональной Ñ?етевой Ñ?труктуры длÑ? других «ключевых инÑ?титутов» – из чиÑ?ла упомÑ?- нутых выше – и направлÑ?ÑŽÑ‚ их уÑ?луги в регионы4. ХотÑ? вÑ?е Ñ?ти инÑ?титуты Ñ?пециализируютÑ?Ñ? на выполнении разных функций, их методы работы имеют определенное Ñ?ходÑ?тво. По-видимому, вÑ?е Ñ?ти инÑ?титуты: 1) выполнÑ?ÑŽÑ‚ значительный объём работ по координа- ции деÑ?тельноÑ?ти различных игроков и заинтереÑ?ованных организаций; 2) имеют четкие цели и механизмы мониторинга; 3) обладаÑ? значительной Ñ?амоÑ?тоÑ?тельноÑ?тью, в конечном Ñ?чете подотчетны Ñ?воим вышеÑ?тоÑ?щим органам. Функции Ñ?тих инÑ?титутов Ñ?лужат хорошим примером того, как некоторые конкретные потребноÑ?ти решаютÑ?Ñ? на более выÑ?оком уровне, чем уровень чаÑ?тных фирм. Многие их Ñ?пецифичеÑ?кие механизмы, такие как проведение тендеров, рецензирование Ñ?пециалиÑ?тами и Ñ?тимулирова- ние Ñ?отрудничеÑ?тва вне функциональных или корпоративных рамок, заÑ?лу- живают изучениÑ? длÑ? возможного иÑ?пользованиÑ? другими Ñ?транами. 8.4. Общие уроки финÑ?кого опыта Ð’ более общем плане Ñ?ледует оÑ?тановитьÑ?Ñ? на том, чему можно научитьÑ?Ñ? на опыте ФинлÑ?ндии и какие поÑ?ледÑ?твиÑ? Ñ?то может принеÑ?ти длÑ? раз- вивающихÑ?Ñ? Ñ?тран. Первый урок Страна может быÑ?тро воÑ?Ñ?тановить объём ВВП и оÑ?ущеÑ?твить крупную реÑ?труктуризацию, как Ñ?то Ñ?делала ФинлÑ?ндиÑ?. Важный вывод Ñ?оÑ?тоит в том, что кризиÑ? можно превратить в благоприÑ?тную возможноÑ?Ñ‚ÑŒ. Однако, чтобы такаÑ? возможноÑ?Ñ‚ÑŒ поÑ?вилаÑ?ÑŒ, могут понадобитьÑ?Ñ? некото- рые предпоÑ?ылки и выÑ?окаÑ? Ñ?тепень гибкоÑ?ти в Ñ?кономике. ФинлÑ?ндиÑ? – не единÑ?твеннаÑ? Ñ?трана, котораÑ? превратила кризиÑ? в благоприÑ?тную возможноÑ?Ñ‚ÑŒ. КореÑ? воÑ?пользовалаÑ?ÑŒ маÑ?штабным 4 Задачи ЦЗЭР Ñ?оÑ?тоÑ?Ñ‚ в Ñ?одейÑ?твии конкретным облаÑ?Ñ‚Ñ?м деловой активноÑ?ти, занÑ?то- Ñ?ти и регионального развитиÑ? путем предоÑ?тавление уÑ?луг в облаÑ?ти финанÑ?ированиÑ?, повышениÑ? квалификации, развитиÑ? и др. Их цели, Ñ?вÑ?занные Ñ? развитием МСП, таковы: «1) поддерживать и конÑ?ультировать малые и Ñ?редние предприÑ?тиÑ? на разных Ñ?тадиÑ?Ñ… их жизненного цикла; 2) Ñ?одейÑ?твовать технологичеÑ?кому развитию предприÑ?тий и помогать в вопроÑ?ах, Ñ?вÑ?занных Ñ? Ñ?кÑ?портной деÑ?тельноÑ?тью и интернационализацией; 3) влиÑ?Ñ‚ÑŒ на региональное развитие в целом и учаÑ?твовать в нем». ЦЗЭР оказывают уÑ?луги поÑ?редÑ?твом 15 Ñ?воих региональных подразделений. Они предлагают предпринимательÑ?кие гранты, чтобы дать возможноÑ?Ñ‚ÑŒ безработным организовать Ñ?обÑ?твенное дело. ЦЗЭР также чаÑ?тич- но финанÑ?ируют инвеÑ?тиции предприÑ?тий и проекты развитиÑ?. Почти половина Ñ?той помо- щи поÑ?тупает из Структурных фондов ЕС и направлÑ?етÑ?Ñ? в целевые зоны ЕС. Карл Дальман 153 финанÑ?овым кризиÑ?ом 1997 г. длÑ? оÑ?ущеÑ?твлениÑ? Ñ?ерьезной реформы инÑ?титуционального режима и Ñ?иÑ?темы Ñ?кономичеÑ?кого Ñ?тимулирова- ниÑ?. С другой Ñ?тороны, ЯпониÑ? не Ñ?умела превратить Ñ?вой кризиÑ? начала 1990-Ñ… гг. в благоприÑ?тную возможноÑ?Ñ‚ÑŒ длÑ? крупных преобразований. Случай ФинлÑ?ндии требует некоторых размышлений. РеÑ?труктуризациÑ? Ñ?кономики ФинлÑ?ндии Ñ?тала возможной благодарÑ? уже отмеченным оÑ?обым характериÑ?тикам: Ñ?рко выраженному пÑ?ихологи- чеÑ?кому наÑ?трою «Ñ? Ñ?поÑ?обен Ñ?то Ñ?делать» и Ñ?ильной Ñ?оциальной Ñ?плочён- ноÑ?ти. К Ñ?тим двум факторам добавилоÑ?ÑŒ мощное воздейÑ?твие Ñ?ети Ñ?оци- альной и Ñ?кономичеÑ?кой защиты гоÑ?ударÑ?тва вÑ?еобщего благоденÑ?твиÑ?. Без Ñ?тих четырех предпоÑ?ылок было бы невозможно Ñ? уверенноÑ?тью Ñ?казать, что ФинлÑ?ндии удаÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? противоÑ?тоÑ?Ñ‚ÑŒ безработице, котораÑ? выроÑ?ла почти до 20%, и Ñ?правитьÑ?Ñ? Ñ? болезненным процеÑ?Ñ?ом реÑ?труктуризации, при которой проиÑ?ходил перевод работников из хиреющих Ñ?екторов Ñ?тарой Ñ?кономики в новые Ñ?екторы ИКТ. ПÑ?тым и шеÑ?тым важными облегчающими факторами были уже Ñ?ущеÑ?твовавший выÑ?окий образова- тельный уровень наÑ?елениÑ? и веÑ?ьма Ñ?нергичнаÑ? реакциÑ? Ñ?иÑ?темы выÑ?шего образованиÑ?, выразившаÑ?Ñ?Ñ? в раÑ?ширении маÑ?штабов деÑ?тельноÑ?ти и под- готовке кадров, обладающих новыми навыками длÑ? работы Ñ? ИКТ. Еще одним Ñ?пецифичеÑ?ким фактором Ñ?тало Ñ?ущеÑ?твование гигантÑ?кой корпорации «Ð?окиа», котораÑ? оказалаÑ?ÑŒ в Ñ?оÑ?тоÑ?нии ответить на воз- никшие вызовы. Следует оÑ?обо отметить, что во времÑ? кризиÑ?а «Ð?окиа» предÑ?тавлÑ?ла Ñ?обой крупный диверÑ?ифицированный конгломерат, разраÑ?- тавшийÑ?Ñ? путем Ñ?лиÑ?ний и поглощений. Помимо воздейÑ?твиÑ? общего Ñ?ко- номичеÑ?кого кризиÑ?а, в период Ñ?пада 1990-Ñ… гг. она Ñ?толкнулаÑ?ÑŒ Ñ? Ñ?обÑ?твен- ным кризиÑ?ом идентичноÑ?ти и внутренним управленчеÑ?ким кризиÑ?ом. Тем не менее «Ð?окиа» решила избавитьÑ?Ñ? от большей чаÑ?ти Ñ?воих традицион- ных видов деÑ?тельноÑ?ти и Ñ?оÑ?редоточитьÑ?Ñ? на Ñ?екторе ИКТ, в чаÑ?тноÑ?ти на производÑ?тве мобильных телефонов. УÑ?пех компании в оÑ?ущеÑ?твлении Ñ?той транÑ?формации Ñ?тал легендой и Ñ? трудом поддаётÑ?Ñ? объÑ?Ñ?нению. По-видимому, доÑ?тижениÑ? «Ð?окиа» Ñ?ледует в первую очередь объ- Ñ?Ñ?нÑ?Ñ‚ÑŒ доÑ?тоинÑ?твами ее нового руководÑ?тва, внедрившего практику «управлениÑ? командой» и гибкие, плоÑ?кие организационные Ñ?труктуры, что Ñ?одейÑ?твовало иÑ?ключительно быÑ?трому роÑ?ту. Однако уÑ?пеху фирмы Ñ?поÑ?обÑ?твовала не только концентрациÑ? потенциала в облаÑ?ти ИКТ, нако- пленного многими из приобретенных «Ð?окиа» компаний, но и четкое понимание правительÑ?твом возможноÑ?тей Ñ?ектора, а также гибкаÑ? реак- циÑ? Ñ?кономики на Ñ?ти возможноÑ?ти. Эта реакциÑ? объÑ?Ñ?нÑ?етÑ?Ñ? наличием выÑ?оквалифицированного пер- Ñ?онала, потерÑ?вшего работу в результате коллапÑ?а других предприÑ?тий; доÑ?тоинÑ?твами универÑ?итетÑ?кой и научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кой инфраÑ?трук- 154 Выводы и уроки длÑ? других Ñ?тран из опыта Ñ?кономики знаний ФинлÑ?ндии туры; быÑ?трой реакцией Ñ?иÑ?темы образованиÑ? на необходимоÑ?Ñ‚ÑŒ под- готовки новых инженеров, менеджеров и квалифицированных рабочих; доÑ?тупноÑ?тью иноÑ?транного акционерного капитала длÑ? финанÑ?ированиÑ? развитиÑ? Ñ?ектора ИКТ; а также наличием венчурного капитала и прави- тельÑ?твенных иÑ?точников финанÑ?ированиÑ? длÑ? Ñ?озданиÑ? новых выÑ?око- технологичных предприÑ?тий, которые Ñ?тали чаÑ?тью клаÑ?тера ИКТ, выроÑ?- шего вокруг «Ð?окиа». Второй урок ГлобализациÑ? – Ñ?то палка о двух концах. ГлобализациÑ? выражаетÑ?Ñ? в раÑ?тущей вÑ?емирной взаимозавиÑ?имоÑ?ти видов деÑ?тельноÑ?ти благодарÑ? торговле, капиталам, передаче технологий и перемещению людей. ОтчаÑ?ти она Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? результатом либерализации торговли и движениÑ? капиталов, отчаÑ?ти – Ñ?ледÑ?твием технологичеÑ?ких доÑ?тижений, которые Ñ?окращают раÑ?ходы на транÑ?порт и Ñ?вÑ?зь и Ñ?оздают глобальный рынок знаний. ФинлÑ?ндиÑ?, неÑ?омненно, затронута глобализацией. КризиÑ?, проиÑ?хо- дивший в Ñ?тране в начале 1990-Ñ… гг., чаÑ?тично был вызван мировым Ñ?падом леÑ?обумажной промышленноÑ?ти, а также коллапÑ?ом торговли ФинлÑ?ндии Ñ? бывшим СоветÑ?ким Союзом. Преодоление кризиÑ?а в определенной мере тоже было результатом глобализации. Ð’ чаÑ?тноÑ?ти: • бурное развитие индуÑ?трии ИКТ – Ñ?то чаÑ?Ñ‚ÑŒ глобализации; • быÑ?трый роÑ?Ñ‚ Ñ?ектора ИКТ в Ñ?кономике ФинлÑ?ндии Ñ?тал возмож- ным вÑ?ледÑ?твие глобализации, благодарÑ? (1) производÑ?тву продук- ции длÑ? мирового рынка5 и (2) Ñ?поÑ?обноÑ?ти ФинлÑ?ндии получать доÑ?туп к иноÑ?транному капиталу и знаниÑ?м, которые были необхо- димы Ñ?той Ñ?тране длÑ? развитиÑ? промышленноÑ?ти. С другой Ñ?тороны, ФинлÑ?ндиÑ? боретÑ?Ñ? Ñ? поÑ?ледÑ?твиÑ?ми глобализа- ции, котораÑ? фактичеÑ?ки выдвинулаÑ?ÑŒ в центр повеÑ?тки днÑ? Комитета по вопроÑ?ам будущего и Ñ?тала темой доклада, подготовленного в 2004 г. рабо- чей группой при премьер-миниÑ?тре6. Ð’ Ñ?том докладе Ñ?праведливо указы- ваетÑ?Ñ?, что в Ñ?вÑ?зи Ñ? глобализацией производÑ?тво реÑ?труктуризируетÑ?Ñ? 5 До 80% доходов 10 крупнейших конгломератов ФинлÑ?ндии поÑ?тупает от зарубежных про- даж, а Ñ?выше 60% их перÑ?онала и производÑ?твенных мощноÑ?тей размещено за рубежом. Yla#-Anttila and others, 2004 и 2005. 6 Очень поучительные обобщениÑ? по Ñ?тому вопроÑ?у приводÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? во вводном разделе доклада премьер-миниÑ?тра «КомпетенциÑ?, открытоÑ?Ñ‚ÑŒ и Ñ?поÑ?обноÑ?Ñ‚ÑŒ ФинлÑ?ндии к обновлению. Резюме Заключительного доклада о ФинлÑ?ндии в рамках проекта ’ГлобальнаÑ? Ñ?кономика’» (Finland’s Competence, Openness and Renewability: Summary of the Final Report of the Finland in the Global Economy Projectâ€?, December 1, 2004). Карл Дальман 155 Ñ? учетом Ñ?равнительных преимущеÑ?тв разных Ñ?тран. РазвивающиеÑ?Ñ? Ñ?траны во вÑ?евозраÑ?тающей Ñ?тепени Ñ?тановÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? чаÑ?тью глобальных про- изводÑ?твенных цепочек, в первую очередь как производители Ñ?тандарт- ной трудоемкой продукции, благодарÑ? низкой Ñ?тоимоÑ?ти рабочей Ñ?илы в Ñ?тих Ñ?транах. Ð’ дополнение к Ñ?тому новому разделению труда, прогреÑ?Ñ? в облаÑ?ти коммуникаций и информационных технологий позволÑ?ет производить уÑ?луги на раÑ?Ñ?тоÑ?нии, в чаÑ?тноÑ?ти не только оÑ?ущеÑ?твлÑ?Ñ‚ÑŒ вÑ?помогатель- ные админиÑ?тративные функции, такие как бухгалтерÑ?кий учет, но и пред- лагать вÑ?Ñ‘ более Ñ?овременные техничеÑ?кие уÑ?луги. Ð’ докладе также отме- чаетÑ?Ñ?, что Ñ?траны вÑ?Ñ‘ Ñ?ильнее конкурируют между Ñ?обой за иноÑ?транные инвеÑ?тиции, которые Ñ?поÑ?обÑ?твуют передаче Ñ?овременных технологий; что Ñ?ти инвеÑ?тиции требуют выÑ?ококвалифицированной рабочей Ñ?илы и вÑ?помогательной технологичеÑ?кой инфраÑ?труктуры и что ФинлÑ?ндии не удаётÑ?Ñ? привлечь прÑ?мые иноÑ?транные инвеÑ?тиции (ПИИ) в объёме, равном капиталовложениÑ?м, которые финÑ?кие фирмы оÑ?ущеÑ?твлÑ?ÑŽÑ‚ за рубежом в поиÑ?ках глобальных рынков и доÑ?тупа к выÑ?ококачеÑ?твенным знаниÑ?м и умениÑ?м7. Ð’Ñ?е Ñ?то заÑ?тавлÑ?ет ФинлÑ?ндию Ñ?овершенÑ?твовать технологии и образо- вательную Ñ?иÑ?тему, чтобы оÑ?таватьÑ?Ñ? на передовых рубежах конкуренто- Ñ?поÑ?обноÑ?ти. Ð’ докладе отмечаетÑ?Ñ?, что уровень безработицы в Ñ?тране вÑ?е еще Ñ?оÑ?тавлÑ?ет около 10%, а длÑ? того чтобы ответить на вызов глобализа- ции, необходимы Ñ?кономика и общеÑ?тво, которые «Ñ?поÑ?обны к изменениÑ?м и могут наилучшим образом иÑ?пользовать Ñ?вои Ñ?ильные Ñ?тороны»8. Ð’ Ñ?той Ñ?вÑ?зи доклад подчеркивает, что «Ñ?тратегиÑ?, оÑ?нованнаÑ? на компетенции, требует от Ñ?кономики поÑ?тоÑ?нного обновлениÑ?. Реформы должны оÑ?у- щеÑ?твлÑ?Ñ‚ÑŒÑ?Ñ? не только применительно к Ñ?лабым меÑ?там критичеÑ?ки важных Ñ?иÑ?тем образованиÑ? и инноваций, но и применительно к функцио- нированию рынков труда, товаров и уÑ?луг, а также в гоÑ?ударÑ?твенном Ñ?ек- торе»9. Далее в документе предÑ?тавлен комплекÑ? реформ, направленных на улучшение Ñ?итуации во вÑ?ех Ñ?тих облаÑ?Ñ‚Ñ?Ñ…, даже неÑ?мотрÑ? на то, что, Ñ?оглаÑ?но большинÑ?тву международных Ñ?равнений, ФинлÑ?ндиÑ? уже доби- лаÑ?ÑŒ более выÑ?оких результатов, чем большинÑ?тво Ñ?тран. Ð’Ñ?е Ñ?ти заботы ФинлÑ?ндии лишний раз Ñ?видетельÑ?твуют о том, какое Ñ?ильное давление оказывает глобализациÑ? даже на Ñ?амых конкурентоÑ?поÑ?обных игроков. 7 Ð?апример, «Ð?окиа» имеет производÑ?твенные мощноÑ?ти в 10 Ñ?транах, проводит Ð?ИОКР в 15 Ñ?транах и продает продукцию более чем в 130 Ñ?тран. 8 Finland’s Competence, Ñ€. 2. 9 Ibid. 156 Выводы и уроки длÑ? других Ñ?тран из опыта Ñ?кономики знаний ФинлÑ?ндии Третий урок Третий и, возможно, Ñ?амый важный урок подтверждает значение гибкоÑ?ти, или Ñ?лаÑ?тичноÑ?ти Ñ?кономики длÑ? Ñ?воевременного реагированиÑ? на измене- ние возможноÑ?тей. Пример ФинлÑ?ндии наглÑ?дно показывает значение Ñ?той гибкоÑ?ти, выразившейÑ?Ñ? в том, что Ñ?трана Ñ?могла Ñ?ущеÑ?твенно реор- ганизовать Ñ?вою Ñ?кономичеÑ?кую Ñ?труктуру поÑ?ле кризиÑ?а начала 1990-Ñ… гг. Как уже отмечалоÑ?ÑŒ, двумÑ? важнейшими аÑ?пектами Ñ?того процеÑ?Ñ?а «Ñ?ози- дательного разрушениÑ?» были очень Ñ?ильнаÑ? национальнаÑ? Ñ?плоченноÑ?Ñ‚ÑŒ и мощнаÑ? Ñ?еть Ñ?оциальной защиты. Однако, возможно, важнейшую роль Ñ?ыграла вÑ?е же Ñ?иÑ?тема образованиÑ?. ФинлÑ?ндиÑ? уже обладала выÑ?оким уровнем образованноÑ?ти наÑ?елениÑ?, что облегчило необходимую реÑ?трук- туризацию Ñ?кономики. Кроме того, образовательнаÑ? Ñ?иÑ?тема оказалаÑ?ÑŒ в Ñ?оÑ?тоÑ?нии очень быÑ?тро и гибко реагировать на новые возможноÑ?ти. Ð?еÑ?мотрÑ? на Ñ?то, как видно из вышеприведенных фрагментов доклада премьер-миниÑ?тра о глобализации, повышение гибкоÑ?ти предÑ?тавлÑ?етÑ?Ñ? ключевым приоритетом реагированиÑ? на продолжающийÑ?Ñ? вызов поÑ?то- Ñ?нной реÑ?труктуризации, обуÑ?ловленный глобализацией. Ð’ Ñ?оответÑ?твии Ñ? Ñ?тим ключевые Ñ?лементы – Ñ?кономичеÑ?каÑ? Ñ?иÑ?тема ФинлÑ?ндии, образо- вание, инфраÑ?труктура ИКТ и Ñ?иÑ?тема внедрениÑ? инноваций – в полной мере Ñ?оответÑ?твуют покоÑ?щейÑ?Ñ? на четырех опорах Ñ?труктуре Ñ?кономики знаний, котораÑ? была обриÑ?ована во введении к наÑ?тоÑ?щей книге. 8.5. Выводы длÑ? развивающихÑ?Ñ? Ñ?тран 1. Первый вывод Ñ?оÑ?тоит в подтверждении непреходÑ?щей важноÑ?ти базовых Ñ?лементов ВашингтонÑ?кого конÑ?енÑ?уÑ?а10. Эти Ñ?лементы 10 Вот Ñ?ти Ñ?лементы: • ДиÑ?циплина фиÑ?кальной политики. • ПерераÑ?пределение гоÑ?ударÑ?твенных раÑ?ходов в пользу образованиÑ?, здравоохранениÑ? и инвеÑ?тиций в инфраÑ?труктуру. • Ð?алоговаÑ? реформа. Кривую налогообложениÑ? Ñ?ледует Ñ?делать более плоÑ?кой: понизить налоговые Ñ?тавки длÑ? более выÑ?оких разрÑ?дов налогообложениÑ? (обычно длÑ? доходов выше медианного уровнÑ?) и повыÑ?ить налоговые Ñ?тавки длÑ? более низких разрÑ?дов налогообложениÑ? (обычно ниже медианного дохода); Ñ?низить предельную налоговую Ñ?тавку. • Учетные Ñ?тавки определÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? рынком и имеют положительные (но умеренные) значе- ниÑ? в реальном иÑ?чиÑ?лении. • КонкурентоÑ?поÑ?обные курÑ?Ñ‹ обмена валют. • ЛиберализациÑ? торговли. Замена количеÑ?твенных ограничений низкими и унифициро- ванными тарифами. • ОткрытоÑ?Ñ‚ÑŒ по отношению к прÑ?мым иноÑ?транным инвеÑ?тициÑ?м. • ПриватизациÑ? гоÑ?ударÑ?твенных предприÑ?тий. Карл Дальман 157 нужны длÑ? приданиÑ? Ñ?кономикам гибкоÑ?ти, необходимой длÑ? поÑ?тоÑ?нного перераÑ?пределениÑ? активов Ñ? целью их наилучше- го иÑ?пользованиÑ?. Ð?аиболее важные Ñ?лементы длÑ? той или иной Ñ?траны в каждый отдельно взÑ?тый момент времени завиÑ?Ñ?Ñ‚ от кон- кретной Ñ?итуации в Ñ?тране. Однако, очевидно, что глобализациÑ?, как отмечалоÑ?ÑŒ выше, выдвигает Ñ?ерьезные дополнительные требо- ваниÑ? к Ñ?поÑ?обноÑ?ти Ñ?тран поÑ?тоÑ?нно перераÑ?пределÑ?Ñ‚ÑŒ реÑ?урÑ?Ñ‹ в наиболее производительные Ñ?феры; Ñ?тот императив отноÑ?итÑ?Ñ? ко вÑ?ем Ñ?транам, незавиÑ?имо от уровнÑ? развитиÑ?11. 2. Второй вывод заключаетÑ?Ñ? в необходимоÑ?ти разработать кон- цепцию будущего и Ñ?оздать механизмы формированиÑ? конÑ?енÑ?уÑ?а. Реформы предполагают изменение Ñ?татуÑ?-кво, однако обычно поло- жение не менÑ?етÑ?Ñ? до тех пор, пока не поÑ?вÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? Ñ?ерьезные внешние или внутренние Ñ?илы, подталкивающие к преобразованиÑ?м или требующие их оÑ?ущеÑ?твлениÑ?. Механизмы формированиÑ? конÑ?ен- Ñ?уÑ?а необходимы длÑ? того, чтобы игроки лучше предÑ?тавлÑ?ли Ñ?ебе, какова «Ñ?тавка» длÑ? вÑ?ей Ñ?траны, а не руководÑ?твовалиÑ?ÑŒ бы только • ОÑ?лабление гоÑ?ударÑ?твенного регулированиÑ? (дерегулирование). Отмена нормативных правовых актов, препÑ?Ñ‚Ñ?твующих выходу компаний на рынок или ограничивающих конкуренцию, за иÑ?ключением тех, которые обоÑ?нованы Ñ?оображениÑ?ми безопаÑ?ноÑ?ти, охраны окружающей Ñ?реды и защиты потребителей; пруденциальный надзор над деÑ?- тельноÑ?тью финанÑ?овых инÑ?титутов. • ЮридичеÑ?кие гарантии прав Ñ?обÑ?твенноÑ?ти. http://en/wikipedia.org/wiki/Washington_ consensus. 11 ДлÑ? развивающихÑ?Ñ? Ñ?кономик Ñ? Ñ?амыми низкими доходами выводы могут быть неÑ?колько иными. Этим Ñ?транам предÑ?тоит привеÑ?ти в порÑ?док Ñ?вои Ñ?кономичеÑ?кие и инÑ?титуцио- нальные режимы, однако Ñ?то труднаÑ? задача, потому что они, по определению, Ñ?лабораз- виты. ДлÑ? Ñ?тих Ñ?тран важно уделÑ?Ñ‚ÑŒ повышенное внимание улучшению гоÑ?ударÑ?твенного управлениÑ?, повышению Ñ?ффективноÑ?ти деÑ?тельноÑ?ти правительÑ?тва и предоÑ?тавлению базовых гоÑ?ударÑ?твенных уÑ?луг, таких как Ñ?оциальное обеÑ?печение, оÑ?новное образование и медицинÑ?каÑ? помощь. Им также необходимо укреплÑ?Ñ‚ÑŒ верховенÑ?тво закона и базовые рамочные уÑ?ловиÑ?, обеÑ?печивающие Ñ?табильную Ñ?реду длÑ? развитиÑ? производительной деÑ?тельноÑ?ти. Кроме того, Ñ?траны Ñ? Ñ?амыми низкими доходами должны развивать оÑ?нов- ные рыночные инÑ?титуты, в том чиÑ?ле банковÑ?кое дело, Ñ?ффективный рынок труда, транÑ?- порт и другие базовые Ñ?лементы инфраÑ?труктуры. По мере Ñ?воего развитиÑ? они будут нуждатьÑ?Ñ? в укреплении финанÑ?овой Ñ?иÑ?темы, включаÑ? рынок ценных бумаг, и повышении открытоÑ?ти по отношению к оÑ?тальному миру, что предполагает либерализацию торговли, политику поощрениÑ? конкуренции, обеÑ?печение нижней и верхней Ñ?тупеней Ñ?реднего образованиÑ?, Ñ?оздание инфраÑ?труктуры научных иÑ?Ñ?ледований и общей Ñ?иÑ?темы внедре- ниÑ? инноваций. Ð?ереально, однако, ожидать, что вÑ?Ñ‘ Ñ?то понадобитÑ?Ñ? им Ñ?разу. Ð?апротив, им Ñ?ледует дополнÑ?Ñ‚ÑŒ реформы, проводимые «Ñ?верху вниз», конкретными пилотными проектами, оÑ?ущеÑ?твлÑ?емыми «Ñ?низу вверх», и Ñ?оздавать механизмы широкого внедрениÑ? результатов уÑ?пешных проектов по мере продолжениÑ? работы над фундаментальными реформами. Кроме того, реализациÑ? пилотных проектов – в той мере, в какой Ñ?ти проекты будут уÑ?пешными – позволит Ñ?формировать круг игроков и придаÑ?Ñ‚ импульÑ? реформам, оÑ?ущеÑ?твлÑ?емым «Ñ?верху вниз». 158 Выводы и уроки длÑ? других Ñ?тран из опыта Ñ?кономики знаний ФинлÑ?ндии Ñ?обÑ?твенными интереÑ?ами или интереÑ?ами отраÑ?ли. Такое «повы- шение чувÑ?твительноÑ?ти» необходимо длÑ? заключениÑ? компромиÑ?- Ñ?ов между различными группами учаÑ?тников, а также между поко- лениÑ?ми. Ð’ качеÑ?тве примера такого компромиÑ?Ñ?а можно назвать, например, отказ от текущего потреблениÑ? в пользу инвеÑ?тиций в будущее, таких как повышение темпов формированиÑ? Ñ?бережений или увеличение раÑ?ходов на образование. Повышение Ñ?ознатель- ноÑ?ти игроков играет определÑ?ющую роль в формировании у них положительного отношениÑ? к реформам и политичеÑ?ким мероприÑ?- тиÑ?м, чтό будет Ñ?поÑ?обÑ?твовать их оÑ?ущеÑ?твлению. 3. Третий вывод – важноÑ?Ñ‚ÑŒ разработки оптимальных Ñ?тратегий в облаÑ?ти знаний. Ð’ момент кризиÑ?а ФинлÑ?ндиÑ? уже была развитой Ñ?траной, находÑ?щейÑ?Ñ? вблизи передовых рубежей ИКТ. Таким обра- зом, она должна была Ñ?тупить на еще более дерзкий путь развитиÑ? и Ñ?оÑ?редоточитьÑ?Ñ? на Ñ?амых Ñ?овременных мировых инновациÑ?Ñ…. ДлÑ? доÑ?тижениÑ? Ñ?того ей пришлоÑ?ÑŒ еще больше повыÑ?ить уровень образованиÑ? наÑ?елениÑ? в целом и уровень научно-техничеÑ?ких навыков в чаÑ?тноÑ?ти. Более того, Ñ?ти вызовы включали в Ñ?ебÑ? не только увеличение раÑ?ходов на Ð?ИОКР, но и повышенное внимание к продвижению результатов Ð?ИОКР на рынок. Таким образом, уÑ?и- ливалаÑ?ÑŒ ориентациÑ? ФинлÑ?ндии на Ñ?иÑ?темный подход к иннова- циÑ?м, предуÑ?матривающий Ñ?окращение разрыва между предприни- мательÑ?кой деÑ?тельноÑ?тью и финанÑ?ированием Ñ? целью получениÑ? коммерчеÑ?кой выгоды от изобретений. ВозможноÑ?ти иÑ?пользованиÑ? финÑ?ких Ñ?тратегий ЭЗ в развитых Ñ?транах, Ñ?транах Ñ?о Ñ?редним доходом и развивающихÑ?Ñ? гоÑ?ударÑ?твах ФинÑ?кий подход к развертыванию Ñ?иÑ?темы внедрениÑ? инноваций, пред- уÑ?матривающей Ñ?оздание и коммерчеÑ?кое иÑ?пользование новых знаний, пригоден длÑ? более крупных и технологичеÑ?ки продвинутых Ñ?тран, раÑ?по- лагающих «критичеÑ?кой маÑ?Ñ?ой» научных и инженерных кадров, а также «критичеÑ?кой маÑ?Ñ?ой» аÑ?Ñ?игнований на Ð?ИОКР. ДлÑ? Ñ?тран Ñ?о Ñ?редним доходом уÑ?иление глобализации, оÑ?обенно повы- шение роли технологий и информации, означает разработку Ñ?ффективных Ñ?тратегий оÑ?воениÑ? быÑ?тро раÑ?тущего маÑ?Ñ?ива вÑ?емирных знаний – то, чем занималаÑ?ÑŒ и продолжает заниматьÑ?Ñ? ФинлÑ?ндиÑ?. Однако в большинÑ?тве развивающихÑ?Ñ? и даже в более развитых Ñ?тра- нах, о которых шла речь выше, ориентациÑ? должна быть неÑ?колько иной, чем в ФинлÑ?ндии. Так как развивающиеÑ?Ñ? Ñ?траны практичеÑ?ки во вÑ?ех Ñ?ек- Карл Дальман 159 торах Ñ?кономики вÑ?е еще очень далеки от передовых рубежей технологии, им по-прежнему придетÑ?Ñ? отдавать приоритет разработке Ñ?ффективных Ñ?редÑ?тв овладениÑ? накопленным ранее и быÑ?тро раÑ?тущим запаÑ?ом вÑ?е- мирных знаний. Кроме того, развивающимÑ?Ñ? Ñ?транам Ñ?ледует заложить фундамент Ñ?иÑ?темы внедрениÑ? новшеÑ?тв и включить в нее вÑ?ех необходимых игроков. Они должны в большей Ñ?тепени, чем Ñ?егоднÑ?, Ñ?делать упор на понима- ние, приобретение, адаптацию, раÑ?проÑ?транение и иÑ?пользование Ñ?уще- Ñ?твующих знаний, в том чиÑ?ле тех, которые были Ñ?озданы ими Ñ?амими. Подобный приоритет предполагает Ñ?тановление базовой технологичеÑ?кой инфраÑ?труктуры – норм и Ñ?тандартов, метрологии, теÑ?тированиÑ? и кон- тролÑ? качеÑ?тва, – а также дейÑ?твенных механизмов и инÑ?титутов раÑ?про- Ñ?транениÑ? знаний, таких как техничеÑ?кие информационные центры, цен- тры производительноÑ?ти, организации по оказанию техничеÑ?кой помощи в Ñ?ельÑ?ком хозÑ?йÑ?тве и промышленноÑ?ти. Кроме того, развивающимÑ?Ñ? Ñ?транам необходимо Ñ?оздавать гоÑ?ударÑ?твенные научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кие инÑ?титуты, помогающие получить доÑ?туп к приемлемым длÑ? них глобаль- ным технологиÑ?м и приÑ?поÑ?обить Ñ?ти технологии длÑ? Ñ?воих уÑ?ловий. Более важно то, что иÑ?пользование Ñ?тими Ñ?транами имеющихÑ?Ñ? знаний включает в Ñ?ебÑ? также Ñ?оздание технологичеÑ?кого потенциала в произ- водÑ?твенных фирмах и поощрение Ñ?тих фирм к инвеÑ?тициÑ?м в адаптацию технологий и в конечном Ñ?чете в Ñ?оздание Ñ?обÑ?твенных технологий в наи- более продвинутых Ñ?екторах. Ð?арÑ?ду Ñ? Ñ?тим развивающимÑ?Ñ? Ñ?транам нужно уделÑ?Ñ‚ÑŒ более при- Ñ?тальное внимание вÑ?ем уровнÑ?м образованиÑ?. Ð’ той мере, в какой они отÑ?тают в Ñ?той облаÑ?ти, они должны уÑ?илить акцент на развитии вÑ?еобще- го начального и Ñ?реднего обучениÑ? Ñ? тем, чтобы их граждане могли Ñ?тать Ñ?ффективными пользователÑ?ми технологий. Им также потребуетÑ?Ñ? улуч- шить верхнюю Ñ?тупень Ñ?реднего образованиÑ?, а также выÑ?шее образова- ние, чтобы идти в ногу Ñ? быÑ?трым раÑ?ширением Ñ?феры новых технологий и дейÑ?твенно иÑ?пользовать Ñ?ти технологии. Развитие Ñ?ффективной Ñ?иÑ?темы инноваций предполагает также привле- чение прÑ?мых иноÑ?транных инвеÑ?тиций (ПИИ), которые могут Ñ?одейÑ?тво- вать внедрению новых технологий в целÑ?Ñ… развитиÑ? меÑ?тных Ñ?кономик. Привлечение ПИИ одновременно означает вхождение в глобальные цепоч- ки формированиÑ? Ñ?тоимоÑ?ти, контролируемые многонациональными ком- паниÑ?ми, и попытку повыÑ?ить Ñ?ту Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ. Оно также предполагает раз- витие Ñ?вÑ?зей и Ñ?етевых Ñ?труктур между национальными гоÑ?ударÑ?твенными и чаÑ?тными научно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кими инÑ?титутами и универÑ?итетами, Ñ? одной Ñ?тороны, и их иноÑ?транными коллегами – Ñ? другой, а также между инÑ?титутами внутри Ñ?траны. 160 Выводы и уроки длÑ? других Ñ?тран из опыта Ñ?кономики знаний ФинлÑ?ндии ПоÑ?ледний вывод длÑ? вÑ?ех Ñ?тран Ñ?оÑ?тоит в необходимоÑ?ти Ñ?оÑ?редото- чить внимание не только на оÑ?воении опыта прошлого – как Ñ?обÑ?твенного, так и других Ñ?тран, – но и на прогнозировании будущего и подготовке к нему. Таков один из главных уроков «финÑ?кого примера», который в определенной мере объÑ?Ñ?нÑ?ет не только то, почему ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?умела оÑ?ущеÑ?твить Ñ?толь решительный переход к Ñ?кономике, оÑ?нованной на зна- ниÑ?Ñ…, но и то, почему она Ñ?могла оÑ?татьÑ?Ñ? конкурентоÑ?поÑ?обной. Более того, как видно из проблем, Ñ? которыми ФинлÑ?ндиÑ? Ñ?талкива- етÑ?Ñ? в результате быÑ?трого прогреÑ?Ñ?а знаний и продолжающегоÑ?Ñ? вызова глобализации, мир отнюдь не Ñ?тоит на меÑ?те. То, что было Ñ?ффективным в прошлом, может не дать результата в будущем, а предпоÑ?ылки уÑ?пеха, по-видимому, Ñ?тановÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? вÑ?е более Ñ?ложными и труднодоÑ?тижимыми. ОтÑ?юда вытекает важноÑ?Ñ‚ÑŒ взглÑ?да в будущее, позволÑ?ющего понÑ?Ñ‚ÑŒ, в какой мере можно подготовитьÑ?Ñ? к вызовам и возможноÑ?Ñ‚Ñ?м завтраш- него днÑ?. РазвивающиеÑ?Ñ? Ñ?траны должны оÑ?обенно приÑ?тально изучать Ñ?тот аÑ?пект, поÑ?кольку длÑ? них могут открытьÑ?Ñ? новые важные облаÑ?ти деÑ?тельноÑ?ти, и потребуетÑ?Ñ? готовноÑ?Ñ‚ÑŒ к тому, чтобы Ñ? выгодой их иÑ?пользовать. Приложение КонтактнаÑ? информациÑ? об авторах Карл Дж. Дальман, профеÑ?Ñ?ор по международным делам и информационной технологии, Ñ?типендиат Фонда Г. ЛюÑ?а, Школа дипломатичеÑ?кой Ñ?лужбы им. Эдмунда Ð?. Уолша при ДжорджтаунÑ?ком универÑ?итете. Вашингтон, СШÐ?. Carl J. Dahlman Luce Professor of International Affairs and Information Technology Edmund A. Walsh School of Foreign Service Georgetown University 305M Intercultural Center Washington, DC 20057 USA Tel. 202-687-8045 Fax 202-687-5528 E-mail: cjd42@georgetown.edu Йорма Роутти, партнёр и иÑ?полнительный предÑ?едатель фирмы «КриÑ?йтив индаÑ?триз менеджмент», профеÑ?Ñ?ор. ХельÑ?инки, ФинлÑ?ндиÑ?. Jorma Routti Professor Partner, Executive Chairman Creative Industries Management (CIM) Ltd. Fabianinkatu 4 B FIN-00130 Helsinki Tel. +358-9-681 2350 E-mail: jorma.routti@cimfunds.com Пекка ЮлÑ?-Ð?нттила, директор по научным иÑ?Ñ?ледованиÑ?м Ð?аучно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кого инÑ?титута Ñ?кономики ФинлÑ?ндии (ЭТЛÐ?), управлÑ?ющий директор Ð?О «Этлатието». ХельÑ?инки, ФинлÑ?ндиÑ?. Pekka Yla-Anttila Research Director, ETLA–Research Institute of the Finnish Economy Managing Director, Etlatieto Oy ETLA 161 162 Приложение 1 Lonnrotinkatu 4 B FIN-00120 Helsinki Tel. +358-9-609900 E-mail: pekka.yla-anttila@etla.fi Вилле Кайтила, научный Ñ?отрудник Ð?аучно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кого инÑ?титута Ñ?кономики ФинлÑ?ндии (ЭТЛÐ?). ХельÑ?инки, ФинлÑ?ндиÑ? Ville Kaitila Researcher ETLA–Research Institute of the Finnish Economy Lonnrotinkatu 4 B FIN-00120 Helsinki Tel. +358-9-609900 E-mail: ville.kaitila@etla.fi Хели КоÑ?ки, дейÑ?твительный профеÑ?Ñ?ор, ХельÑ?инкÑ?каÑ? школа Ñ?кономики. ХельÑ?инки, ФинлÑ?ндиÑ?. Heli Koski Acting Professor Helsinki School of Economics Runeberginkatu 22-24 FIN-00100 Helsinki Tel. +358-9-431 38663 E-mail: heli.koski@hkkk.fi или ETLA–Research Institute of the Finnish Economy Lonnrotinkatu 4 B FIN-00120 Helsinki Tel. +358-9-609900 Лиза Лейола, научный Ñ?отрудник Ð?аучно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кого инÑ?титута Ñ?кономики ФинлÑ?ндии (ЭТЛÐ?). ХельÑ?инки, ФинлÑ?ндиÑ?. Liisa Leijola Researcher ETLA–Research Institute of the Finnish Economy Lonnrotinkatu 4 B FIN-00120 Helsinki Tel. +358-9-609900 E-mail: liisa.leijola@etla.fi Приложение 1 163 Лаура ПайÑ?, Ñ?отрудник Ð?аучно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кого инÑ?титута Ñ?кономики ФинлÑ?ндии. ХельÑ?инки, ФинлÑ?ндиÑ?. Laura Paija ETLA Lonnrotinkatu 4 B FIN-00120 Helsinki КриÑ?тофер Пальмберг, научный Ñ?отрудник Ð?аучно-иÑ?Ñ?ледовательÑ?кого инÑ?титута Ñ?кономики ФинлÑ?ндии. ХельÑ?инки, ФинлÑ?ндиÑ?. Christopher Palmberg Researcher ETLA–Research Institute of the Finnish Economy Lonnrotinkatu 4 B FIN-00120 Helsinki Tel. +358-9-609900 E-mail: christopher.palmberg@etla.fi Паула Тихонен. КомитетÑ?кий Ñ?овет Парламента ФинлÑ?ндии. ХельÑ?инки, ФинлÑ?ндиÑ?. Paula Tiihonen Committee Counsel Parliament of Finland FIN-00102 Eduskunta Helsinki Tel. +358-9-4322084 E-mail: paula.tiihonen@eduskunta.fi Литература Ali-Yrkkö, J., and R. Hermans. 2002. “Nokia in the Finnish Innovation System.â€? ETLA Discussion Papers No. 811. Antikainen, A., ed. 2004. “Transforming a Learning Society: The Case of Finland.â€? Explorationen. Studien zur Erziehungswissenschaft 49. Bern, Berlin, Bruxelles, Frankfurt am Main, New York, Oxford, Wien: Peter Lang–European Academic Publishers. Blomqvist, I., H. Niemi, and T. Ruuskanen. l998. Finland statistics, 1999. “Participation in adult education and training in Finland: Adult education survey 1995.â€? In Education no. 8. Castells, M., and P. Himanen. 2002. The Information Society and the Welfare State: The Finnish Model. New York: Oxford University Press. Center for International Comparisons. 2001. Penn World Table (version 5.6), http://pwt.econ.upenn.edu/. d’Aspremont, C., and A. Jacquemin. 1988. “Cooperative and Noncooperative R&D in Duopoly with Spillovers.â€? American Economic Review 1133–37. Djankov, S., E. Glaesr, R. LaPorta, F. Lopez-Silanes, and A. Schleifer. 2002. “The Regulation of Entry.â€? Quarterly Journal of Economics 117: 1–37. Dutta, S., B. Lanvin, and F. Paua, eds. 2003. The Global Information Technology Report—Towards an Equitable Information Society. New York & Oxford: Oxford University Press with World Economic Forum. Dutta, S., and A. Lopez-Claros. 2005. The Global Information Technology Report 2004–2005. Houndsmills, UK: Palgrave Macmillan. Eela, R. 2001. “Suomen teknologiapolitiikka valtion tiede- ja teknologianeuvoston katsausten valossa.â€? Technology Research Group Working Paper 56/2001. Espoo: VTT Technical Research Center of Finland. ETLA. 2005. FEPOCI database. See Nikulainen and others 2005 below. European Commission. “2004 European Innovation Scoreboard.â€? http://www.cordis.lu/innovation- smes/scoreboard/home.html. ———. 2001. “Towards a European Research Area. Key Figures 2001.â€? Special edition. Indicators for benchmarking of national research policies. Research Directorate General. Brussels. European Union. 2000. “Towards a European Research Area.â€? Brussels. http://europa.eu.int/comm/ research/era/pdf/com2000-6-en.pdf. Eurostat. 2003. “Statistics in Focus. Science and Technology.â€? Theme 9–06/2003. http://epp. eurostat.cec.eu.int/portal/page?_pageid=1090,30070682, 1090_33076576&_dad=portal&_ schema=PORTAL. ———. 2004. Innovation in Europe. Results for the EU, Iceland and Norway. Data 1998–2001. Luxembourg: European Communities. http://epp.eurostat.cec.eu.int/cache/ ITY_OFFPUB/ KS-59-04-257/FR/KS-59-04-257-FR.PDF. Freeman, C. 1987. Technology Policy and Economic Performance: Lessons from Japan. London: Pinter. Georghiou, L., K. Smith, O. Toivanen, and P. Ylä-Anttila. 2003. Evaluation of the Finnish Innovation Support System. Helsinki: Ministry of Trade and Industry, Publications 5/2003. 164 Литература 165 Himanen, P. 2004. “Challenges of the Global Information Society.â€? Report for the Committee for the Future of the Finnish Parliament. Helsinki. www.eduskunta.fi. Hernesniemi, H., M. Lammi, and P. Ylä-Anttila. 1996. “Advantage Finland: The Future of Finnish Industries.â€? ETLA Series B-113 and SITRA 149. Helsinki: Taloustieto Ltd. Hjerppe, R. 1988. Suomen talous 1860–1985—Kasvu ja rakennemuutos, Kasvututkimuksia XIII. Helsinki: Suomen Pankki. Honkapohja, S., and E Koskela. 1999. “The Economic Crisis of the 1990s in Finland.â€? Economic Policy 14(29): 399–436. Huuhtanen, H. 2001. Tietoyhteiskuntaa rakentamassa. Helsinki: TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry (Publisher). Hyytinen, A., I. Kuosa, and T. Takalo. 2003. “Law or Finance? Evidence from Finland.â€? European Journal of Law and Economics 16: 59–89. Hyytinen, A., and M. Pajarinen. 2003. “Financial Systems and Venture Capital in Nordic Countries: A Comparative Study.â€? In Financial Systems and Firm Performance: Theoretical and Empirical Perspectives, ed. A. Hyytinen and M. Pajarinen. ETLA B-200. Helsinki: Taloustieto Ltd. Hyytinen, A., P. Rouvinen, O. Toivanen, and P. Ylä-Anttila. 2003. “Does Financial Development Matter for Innovation and Economic Growth? Implications for Public Policy.â€? In Financial Systems and Firm Performance: Theoretical and Empirical Perspectives, ed. Ari Hyytinen and Mika Pajarinen. ETLA B-200. Helsinki: Taloustieto Ltd. Hyytinen, A., L. Paija, P. Rouvinen, and P. Ylä-Anttila. Forthcoming 2006. “Finland’s Emergence as a Global ICT Player: Lessons from the Finnish Wireless Cluster.â€? In How Revolutionary Was the Revolution? National Responses, Market Transitions, and Global Technology in the Digital Era, ed. J. Zysman and A. Newman. BRIE/ETLA/Project. Stanford, CA: Stanford University Press. Imbs, J., and R. Wacziarg. 2003. “Stages of Diversification.â€? American Economic Review 93(1) (March): 63–86. Information Society Council. 2005. Towards a networked Finland. Information Society Council’s Report. February 2005. http://www.tietoyhteiskuntaohjelma.fi/tietoyhteiskuntaneuvosto/en_GB/ information_society_council/. International Institute of Administrative Sciences (IIAS). 2003. History of Corruption in Central Government. Amsterdam and Oxford: IOS Press. Jääskeläinen, J. 2001. “Clusters–Between Science and Policy: From Industrial Policy to Social Policy.â€? PhD. diss. (Finnish). ETLA Series A-33. Helsinki: Taloustieto Oy. ———. 2005. “Renewal of Finnish Industry Policies in the 1990s: Porter or Finnish Model?â€? ETLA Discussion Paper. Helsinki. Jääskeläinen, J., and R. Lovio. 2003. Globalisaation saapui Varkauteen. Helsinki: Taloustieto Oy. Jakku-Sihvonen, R. 2002. “Differences between School-Specific Results in Terms of Equality in Education.â€? In “Evaluation of the Equal Opportunities in the Finish Comprehensive Schools 1998–2001.â€? Evaluation 11/2002. National Board of Education. Helsinki. Jonkinen, J. 1999. “The Public-Private Partnership to Meet the Demand for IT Skills: Program for Increasing Education in the Fields of Information Industry in Finland.â€? Paper presented at OECD Workshop on Science and Technology Labor Markets, May 17, 1999. KELA. 2003. “Opintoetuudet (Financial aid to students).â€? http://193.209.217.5/in/Internet/suomi.nsf/ NET/040601111809IL?openDocument. Kiander, J., and Vartia, P. 1998. “Suuri Lama. Suomen 1990-luvun kriisi ja talouspoliittinen keskusteluâ€? Elinkeinoelämän Tutkimuslaitos, Sarja B 143, ETLA Series B-143, and Helsinki: Taloustieto Oy. 166 Литература Koski, H., P. Rouvinen, and P. Ylä-Anttila. 2002. “ICT Clusters in Europe: The Great Central Banana and Small Nordic Potato.â€? Information Economics and Policy 14: 145–65. KOTA. 2004. Statistical database. Ministry of Education. http://www.csc.fi/kota/kota.html. Kässi, T. 1996. Engineering-ala Suomessa–toimialasta klusteriksi? Helsinki: Taloustieto Oy. Lammi, M. 1994. Paperin, koneiden ja osaamisen menestystarina. Helsinki: Taloustieto Oy. Lampinen, O. 2000. Suomen koulutusjärjestelmän kehitys. Helsinki: Gaudeamus. Leijola, L. 2004. “The Education System in Finland: Development and Equality.â€? ETLA Discussion Paper 909. Helsinki. Lemola, T. 2001. “Tiedettä, teknologiaa ja innovaatioita kansakunnan parhaaksi. Katsaus Suomen tiede- ja teknologiapolitiikan lähihistoriaan.â€? Technology Research Group Working Paper 57/2001. Espoo: VTT Technical Research Center of Finland. ———. 2002. “Convergence of National Science and Technology Policies: The Case of Finland.â€? Research Policy 31: 1481–90. Levine, R. 2002. “Bank-based or Market-based Financial Systems: Which Is Better?â€? Journal of Financial Intermediation 11(4): 398–428. Lewis, R. D. 2005. Finland: Cultural Lone Wolf. Yarmouth, ME, Boston, London: Intercultural Press. Lievonen, J., and T. Lemola. 2004. “Alueellisen innovaatiopolitiikan haasteita–Tutkimustulosten tulkintaa.â€? Sisäasiainministeriön julkaisu 16/2004. Lindström, M., O. Martikainen, and H. Hernesniemi. 2004. “Tietointensiivisten palvelujen rooli metsäklusterissa.â€? ETLA Discussion paper 902. Helsinki. Lovio, R. 1989. Suomalainen menestystarina—Tietoteollisen verkostotalouden läpimurto Helsinki: Kustannusosakeyhtiö HANKI ja JÄÄ. Lundvall, B.-Ã…. 1999. “Nation States, Social Capital and Economic Development: A System’s Approach to Knowledge Creation and Learning.â€? Paper presented at The International Seminar on Innovation, Competitiveness and Environment in Central America: ASystems of Innovation Approach, San Jose, Costa Rica, February 22–23. Maliranta, M. 2001. “Productivity growth and micro-level restructuring. Finnish experiences during the turbulent decades.â€? ETLA Discussion Papers 757. Maliranta, M., and P. Rouvinen. 2004. “ICT and Business Productivity: Finnish Micro-level Evidence.â€? The Economic Impact of ICT. OECD. pp. 213–239. Paris. Manninen, A. 2003. Näin tehtiin Suomesta tietoyhteiskunta. Helsinki: Talentum. Mannio, P., E. Vaara, and P. Ylä-Anttila. 2003. Our Path Abroad—Exploring Post-war Internationalization of Finnish Corporations. Helsinki: Taloustieto Oy. Markkula, M. 2003. “eOppimisen selvitysmiesraportti.â€? Opetusministeriö (Report to the Ministry of Education). Helsinki. Ministry of Education. 2000. “Higher Education Policy in Finland.â€? Helsinki. Ministry of Education. 2003a. The Finnish education system. http://www.minedu.fi/minedu/ education/education_system.html. ———. 2003b. “Education–Polytechnics.â€? http://www.minedu.fi/minedu/education/polytechnic. html. ———. 2003c. “Koulutus–Koulutuspolitiikka Suomessa (Education–Education policy in Finland).â€? http://www.minedu.fi/opm/koulutus/index.html. ———. 2003d. “Koulutus–Yleissivistävä koulutus (Education–Basic education).â€? http://www.minedu. fi/opm/koulutus/yleissivistava_koulutus.html. Литература 167 ———. 2004. “Koulutuksen historia–kirkon kouluista virtuaaliverkkoihin (History of education– From church schools to virtual networks).â€? http://www.minedu.fi/opm/kouluts/koulutuksen_ historia.html. Ministry of Finance. 2003. “Review of ICT within the Government of Finland 2002.â€? Public Management Department. Helsinki. Ministry of Labor. 2003. “Työnhakijapalvelut–Työmarkkinatuen rajoitukset alle 25-vuotiailla (Services for the unemployed–Restrictions of benefits for those under 24).â€? http://www.mol.fi/ tyonhakijapalvelut/tyomarkkinatukinuoret.html. Ministry of Trade and Industry. 1993. “National Industrial Strategy for Finland.â€? White Paper. MTI Publications 3/1993. Ministry of Transport and Communications. 2000. Televiestintätilasto 1989–2000. Helsinki: Edita. Mäenpää, K., and S. Luukkainen. 1994. “Teletekniikasta monimuotoiseen viestintään. Teleklusterin kilpailukyky.â€? ETLA Series B 96. Helsinki: Taloustieto Oy. National Information Infrastructure. 1993. “Agenda for Action 1993.â€? www.ibiblio.org/nii/NII-Table- of-Contents.html. Naumanen, M. 2004. Tekbaro. Teknologiabarometri kansalaisten asenteista ja kansakunnan suuntau- tumisesta tietoon perustuvaan yhteiskuntaan. Helsinki: Tekniikan Akateemisten Liitto TEK ry. Nikulainen, T., M. Pajarinen, and C. Palmberg. 2005. “Patents and Technological Change: A Review with Focus on the FEPOCI Database.â€? ETLA Discussion Paper no. 984. Helsinki. http://www.etla. fi/eng/julkaisuhaku.php?type=details&id=1196. Nurmela J., L. Parjo, and M. Ylitalo. 2003. “Suuri muutto tietoyhteiskuntaan (A ‘great migration’ to the information society?).â€? Statistics Finland. http://tilastokeskus.fi/tk/yr/tietoyhteiskunta/ suomalaiset_linkit_muutto.html. OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development). 2001. Knowledge and Skills for Life: First Results from PISA 2000. Paris: OECD. ———. 2002. “Measuring the Information Economy.â€? OECD, Paris. ———. 2003a. “Education at a Glance. OECD Indicators.â€? OECD, Paris. ———. 2003b. “Communications Outlook.â€? OECD, Paris. ———. 2004. Learning for Tomorrow’s World—First Results from PISA 2003. Paris: OECD. ———. 2004a. “Main Science and Technology Indicators: Volume 2004â€? Issue 1. OECD, Paris. ———. 2005. OECD Factbook 2005: Economic, Environmental and Social Statistics. Paris: OECD. Paija, L. 2001. “Finnish ICT Cluster in the Digital Economy.â€? ETLA B-176. Helsinki: Taloustieto Oy. Palmberg, C. 2002. “Technological Systems and Competent Procurers: The Transformation of Nokia and the Finnish Telecom Industry Revisited?â€? Telecommunications Policy 26: 129–48. Palmberg, C., and O. Martikainen. 2005. “The GSM Standard and Nokia as an Incubating Entrant.â€? Innovation: Management, Policy and Practice 7: 61–78. Palmberg, C., T. H. Niininen, and T. Wahlberg. 2000. “Industrial Innovation in Finland: First Results of the Sfinno Project.â€? VTT Group for Technology Studies Working Papers no. 47. Porter, Michael E. 1990. The Competitive Advantage of Nations. London: Macmillan. Prime Minister’s Office. 2004. “Finland’s Competence, Openness and Renewability. The Final Report of the Finland in the Global Economy Project.â€? Prime Minister’s Office Publications 26/2004. http://www.vnk.fi/tiedostot/pdf/en/91776.pdf. ———. 2004. “Finland’s Competence, Openness and Renewability: Summary of the Final Report of the Finland in the Global Economy Project.â€? http://www.vnk.fi/tiedostot/pdf/fi/90444.pdf. 168 Литература Raumolin, J. 1992. “The Diffusion of Technology in the Forest and Mining Sectors in Finland.â€? In Mastering Technology Diffusion: The Finnish Experience, ed. S. Vuori and P. Ylä-Anttila. Helsinki: Taloustieto Oy. Rodrik, D. 2004. “Industrial Policy for the Twenty-First Century.â€? CEPR (Center for Economic Policy Research) Discussion Paper 4767. London. www.cepr.org/pubs/dps/DP4767.asp. Romanainen, J. 2001. “The Cluster Approach in Finnish technology Policy.â€? In Innovative Clusters— Drivers of National Innovation Systems. Paris: OECD. Rouvinen, P. 2004. “Hyvinvointiyhteiskunta kilpailukyvyn perustana? Pohjoismaat kärjessä yli sadan maan vertailussa.â€? Economic Trends 4: 54–57. Rouvinen, P., and P. Ylä-Anttila. 1999. “Finnish Clusters and New Industrial Policymaking.â€? In OECD Proceedings, Boosting Innovation: The Cluster Approach. Paris: Organisation for Economic Co-operation and Development. Rouvinen, P., and P. Ylä-Anttila. 2003. “Case Study: Little Finland’s Transformation to a Wireless Giant.â€? In The Global Information Technology Report 2003–2004: Toward an Equitable Information Society, ed. S. Dutta, B. Lanvin, and F. Paua, pp. 87–108. New York: Oxford University Press for the World Economic Forum. ———. 2006. “Finland—A Prototypical Knowledge Economy?â€? In The Information Society in an Enlarged Europe, ed. S. Dutta et al., pp. 163–194. Heidelberg: Springer Verlag. Science and Technology Policy Council of Finland. 2003. “Knowledge, Innovation and Internationalization.â€? Helsinki. TEKES (National Technology Agency of Finland). 2002.â€? Ylihuomisen kilpailukyky ratkaistaan tänään. Teknologiarahoituksen tulokset ja vaikutukset.â€? Helsinki. ———. 2005. Presentation material Part A. “R&D in Finland,â€? http://www.tekes.fi/eng/publications/ presentation_material.html. Transparency International. Ongoing. “Corruption Perceptions Index.â€? Berlin. http://www. transparency.org/pressreleases_archive/2004/2004.10.20.cpi.en.html. Välijärvi, J. 2003. “Peruskoululaisten osaamisen laatu ja tasa-arvo kansainvälisessä vertailussa (Quality of Performance and Equality among Basic Education Students in International Comparison).â€? Talous ja Yhteiskunta 4/2003. Labor Institute for Economic Research, Helsinki. Vartia, P., and P. Ylä-Anttila. 1992. Kansantalous 2017. Helsinki: Taloustieto Oy. ———. 2003. Kansantalous 2028. Helsinki: Taloustieto Oy. Ylä-Anttila, P., and C. Palmberg. 2006. “The Specificities of Finnish Industrial Policy: Challenges and Initiatives at the Turn of the Century.â€? ETLA Discussion Paper no. 973. Helsinki. Ylä-Anttila, P., and T. Lemola. 2003. “Transformation of Innovation System in a Small Country: The Case of Finland.â€? Paper presented at the First Globelics Conference: Innovation Systems and Development Strategies for the Third Millennium, Rio de Janeiro, November 2–6. http://redesist. ie.ufrj.br/globelics/. Ylä-Anttila, P., J. Ali-Yrkkö, and M. Nyberg. 2005. “Foreign Ownership in Finland—Boosting Firm Performance and Changing Corporate Governance.â€? In The Internationalisation of Asset Ownership in Europe, ed. H. Huizinga and L. Jonung, pp. 247–277. Cambridge University Press. WEF/CIESIN/Yale University. Ongoing. Environmental Sustainability Index. http://www.ciesin.org/ indicators/ESI/index.html. Ф59 ФинлÑ?ндиÑ? как Ñ?кономика знаний. Элементы уÑ?пеха и уроки длÑ? других Ñ?тран / Под ред. Карла. Дж. Дальмана и др.; Пер. Ñ? англ.; Ð’Ñ?емирный банк. – Ðœ.: ИздательÑ?тво «ВеÑ?ÑŒ Мир», 2009. – 170 Ñ?. ISBN 978-5-7777-0434-4 Ð’ поÑ?ледние годы ФинлÑ?ндиÑ? занимает ведущие меÑ?та в мире по многим показателÑ?м Ñ?оциально-Ñ?кономичеÑ?кого развитиÑ?. Это оÑ?обенно примечательно, еÑ?ли вÑ?помнить, что в начале 1990-Ñ… гг. Ñ?трана пережила Ñ?ильнейший Ñ?кономичеÑ?кий Ñ?пад, характеризовав- шийÑ?Ñ? банковÑ?ким кризиÑ?ом и роÑ?том безработицы почти до 20%. Чем же объÑ?Ñ?нÑ?етÑ?Ñ? «иÑ?ториÑ? уÑ?пеха» ФинлÑ?ндии и какие уроки можно извлечь из её опыта? Применимы ли Ñ?ти уроки к другим Ñ?транам? Или путь ФинлÑ?ндии уникален, и его нельзÑ? повторить? РаÑ?Ñ?матриваÑ? Ñ?ти вопроÑ?Ñ‹ в иÑ?торичеÑ?кой перÑ?пективе, авторы проÑ?леживают путь Ñ?труктурного преобразованиÑ? Ñ?кономики, оÑ?нованной на Ñ?кÑ?плуатации обильных и деше- вых Ñ?ырьевых реÑ?урÑ?ов, в Ñ?кономику, опирающуюÑ?Ñ? на знаниÑ? и передовые технологии. Подробно опиÑ?ан опыт Ñ?тановлениÑ? и развитиÑ? информационно-коммуникационной отраÑ?ли, в чаÑ?тноÑ?ти иÑ?ториÑ? телекоммуникационного гиганта «Ð?окиа», Ñ?ыгравшего, при гоÑ?ударÑ?твенной поддержке, решающую роль в подъёме финÑ?кой Ñ?кономики. ДлÑ? Ñ?кономиÑ?тов, Ñ?пециалиÑ?тов в облаÑ?ти гоÑ?ударÑ?твенного управлениÑ?, а также длÑ? вÑ?ех, кто интереÑ?уетÑ?Ñ? процеÑ?Ñ?ами, проиÑ?ходÑ?щими в Ñ?овременной Ñ?кономике. УДК 339.97+37 ББК 65.050+74.04(4Фин) ФИÐ?ЛЯÐ?ДИЯ КÐ?К ЭКОÐ?ОМИКÐ? ЗÐ?Ð?Ð?ИЙ Элементы уÑ?пеха и уроки длÑ? других Ñ?тран Руководитель производÑ?твенного отдела Ð?.Ð?. Кузнецова ВерÑ?тка: Ð?.Ð?. Кузнецова Корректор Ð’.К. ЯчковÑ?каÑ? ПодпиÑ?ано в печать 30.01.2009 г. Печать офÑ?етнаÑ?. Бумага офÑ?етнаÑ?. Формат 60 Ñ… 88 1/16. Физ. печ. л. 10,75. ООО ИздательÑ?тво «ВеÑ?ÑŒ Мир» ЮридичеÑ?кий адреÑ?: 127214 МоÑ?ква, ул. Софьи КовалевÑ?кой, д. 1, Ñ?Ñ‚Ñ€. 52. Почтовый адреÑ?: 117342 МоÑ?ква, ул. Бутлерова, 17б. Тел.: (495) 739-09-71; факÑ?: 334-85-91 E-mail: info@vesmirbooks.ru http://www.vesmirbooks.ru Отпечатано в типографии ООО «Принтберри» 107140, МоÑ?ква, а/Ñ? 129