‫ﺟﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﻌﺮاق‬ ‫وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ‬ ‫إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )‪(RPF‬‬ ‫ﻟﻠﻤﺸﺮوع اﻟﻌﺮاﻗﻲ‬ ‫اﻟﺼﻨﺪوق اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ )‪(SFD‬‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ – ‪ 3‬ﺷﺒﺎط‪2019 ،‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫اﻟﻤﺤﺘﻮﯾﺎت‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ‪1 .............. ................................................................................................................................‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫اﻷﺳﺒﺎب اﻟﻤﻮﺟﺒﺔ ﻹﻋﺪاد إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )‪1 ... ................................................................(RPF‬‬ ‫‪1.1‬‬ ‫وﺻﻒ اﻟﻤﺸﺮوع ‪3 . ................................................................................................................................‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫اﻷھﺪاف اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع ‪3 ........... ................................................................................................‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﻤﺸﺮوع ‪3 ......................................................................................................................‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺎدئ واﻷھﺪاف اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻹطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪6 ................................................................................‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫اﻷھﺪاف ‪6 .. ................................................................................................................................‬‬ ‫‪3.1‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺎدئ ‪6 ... ................................................................................................................................‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ‪8 ... ................................................................................................................................‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫اﻻطﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﻮطﻨﻲ ‪8 ............... ................................................................................................‬‬ ‫‪4.1‬‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪10 ...................................................................................................................‬‬ ‫‪4.2‬‬ ‫اﻟﺜﻐﺮات ﺑﯿﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺮاﻗﻲ وﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ‪13 ............. ................................................................‬‬ ‫‪4.3‬‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﻷوﻟﻲ وﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻷھﻠﯿﺔ‪16 ............... ................................................................................................‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص واﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ‪16 .......................................................................................‬‬ ‫‪5.1‬‬ ‫ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻷھﻠﯿﺔ ‪17 .........................................................................................................................‬‬ ‫‪5.2‬‬ ‫ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪17 .............................................................................................‬‬ ‫‪5.3‬‬ ‫طﺮق اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ واﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪18 .......................................................................................................................‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻷﺻﻮل‪18 ..........................................................................................................................‬‬ ‫‪6.1‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ‪18 ...............................................................................................................................‬‬ ‫‪6.2‬‬ ‫اﻟﺘﺮﺗﯿﺒﺎت اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﯿﻂ وﺗﻨﻔﯿﺬ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪20 ....................................................................................‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫اﻟﺘﺮﺗﯿﺒﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪20 .......................................................................................................................‬‬ ‫‪7.1‬‬ ‫اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ اﻷوﻟﻲ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ ‪20 .............. ................................................................................................‬‬ ‫‪7.2‬‬ ‫إﻋﺪاد اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ – اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪20 ............................................................................................‬‬ ‫‪7.3‬‬ ‫إﻋﺪاد ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ واﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪21 ................................................................................‬‬ ‫‪7.4‬‬ ‫ﻣﺸﺎورة أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻼﻗﺔ‪ /‬اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ‪23 ......... ................................................................................................‬‬ ‫‪.8‬‬ ‫ﻋﺮض اﻟﻤﺸﺮوع أﻣﺎم اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪23 ..... ................................................................................................‬‬ ‫‪8.1‬‬ ‫اﻟﻤﺸﺎورات واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ‪23 ..................................................................................................................‬‬ ‫‪8.2‬‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ وﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ‪28 ............................................................‬‬ ‫‪8.3‬‬ ‫أﻟﯿﺔ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ‪29 ............................................................................................................................‬‬ ‫‪.9‬‬ ‫رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮﻋﻲ اﻟﺸﻌﺒﻲ ‪29 ......... ................................................................................................‬‬ ‫‪9.1‬‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﻘﺘﺮح ﻵﻟﯿﺔ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ‪29 ...............................................................................................‬‬ ‫‪9.2‬‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ‪32 ..........................................................................................‬‬ ‫‪9.3‬‬ ‫‪ .10‬ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬وﺗﺨﺼﯿﺺ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ‪ ،‬وﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ ‪34 ........ ................................................................‬‬ ‫‪ 10.1‬اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ واﻟﺘﻤﻮﯾﻞ ‪34 ....................................................................................................................‬‬ ‫‪ .11‬اﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ ‪35 . ................................................................................................................................‬‬ ‫‪ 11.1‬اﻟﺮﺻﺪ اﻟﺪاﺧﻠﻲ‪35 ........................................................................................................................‬‬ ‫‪ 11.2‬اﻟﺮﺻﺪ اﻟﺨﺎرﺟﻲ‪35 ......................................................................................................................‬‬ ‫‪ 11.3‬ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ ‪35 ............ ................................................................................................‬‬ ‫‪ .12‬اﻟﻤﺮاﺟﻊ ‪36 .......... ................................................................................................................................‬‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻘﺎت ‪37 ...................................................................................................................................................‬‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻖ ‪ :1‬اﺳﺘﻤﺎرة اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ وﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺤﻀﻮر ‪37 ......................................................................................‬‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻖ ‪ :2‬ﻧﻤﻮذج اﻟﺘﻘﺪم ﺑﺸﻜﻮى‪ /‬ﻣﻈﻠﻤﺔ ‪48 ........... ................................................................................................‬‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺠﺪاول‬ ‫‪i‬‬ SFD - ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13 .. ................................ (RPF) ‫ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺮاﻗﻲ وﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﺿﻤﻦ إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬:2 ‫ﺟﺪول‬ 16 ...... ................................................................................................ ‫ اﻵﺛﺎر اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ واﻟﺨﺴﺎﺋﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‬:3 ‫ﺟﺪول‬ 17 ..... ................................................................................................ ‫ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺆھﻠﺔ واﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت اﻟﻤﻤﻜﻨﺔ‬:4 ‫ﺟﺪول‬ 18 .................................................................................................................. ‫ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻻﺳﺘﺒﺪال ﻟﻸﺻﻮل‬:5 ‫ﺟﺪول‬ 23 ...... ................................................................................................ ‫ اﻟﻤﺸﺎرﻛﻮن ﻓﻲ اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ‬:6 ‫ﺟﺪول‬ 24 ........................................................................................ ‫ ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻵﺛﺎر اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺧﻼل اﻻﺳﺘﺸﺎرة‬:7 ‫ﺟﺪول‬ 27 ......................................................................................... ‫ ﺑﻌﺾ اﻟﺼﻮر ﻣﻦ ﻟﻘﺎءات اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ‬: 9‫ﺟﺪول‬ 32 . ................................................................................................‫ ﻗﻨﻮات اﻻﺗﺼﺎل اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺸﻜﺎوى‬:10 ‫ﺟﺪول‬ 32 ....................................................................................... ‫ اﻷدوار واﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺎت اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺸﻜﺎوى‬:11 ‫ﺟﺪول‬ 35 .................................................................................................................. ‫ ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‬:12 ‫ﺟﺪول‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻻﺷﻜﺎل‬ 3 .. ................................................................................................ ‫ ﺟﺪول ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬: 1‫ﺷﻜﻞ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺮات‬ ARAP Abbreviated Resettlement Action Plan MOE Ministry of Education CCTs Conditional Cash Transfers MOLSA Ministry of Labor and Social Affairs CfW Cash for Work OP/BP Operational Procedure/ Bank Policy DNA Damage Needs Assessment PAPs Project Affected Persons EODP Emergency Operation for Development Project PMO Project Management Office ESSRP Emergency Social Stabilization and Resilience PSS Psychosocial Support Services Project GRM Grievance Redress Mechanisms RAP Resettlement Action Plan GRS Grievance Redress Service RPF Resettlement Policy Framework IASC Inter‐Agency Standing Committee SPC Social Protection Commission IBRD International Bank for Reconstruction and SSN Social Safety Net Development LCC Local Coordination Committee UN United Nations LSADs Labor and Social Assistance Department US$ United States Dollars M&E Monitoring and Evaluation USD United States Dollar MHPSS Mental Health and Psychosocial Support UXOs Unexploded Ordnances Services MOA Ministry of Agriculture VLD Voluntary Land Donation ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬ ‫‪.1‬‬ ‫ﻣﻊ اﻟﺘﺤﺮﯾﺮ اﻷﺧﯿﺮ ﻟﻠﻤﻮﺻﻞ ﻣﻦ ﻋﺼﺎﺑﺔ داﻋﺶ اﻷرھﺎﺑﯿﺔ‪ ،‬ﯾﻮاﺟﮫ اﻟﻌﺮاق ﻓﺮﺻﺔ ﺗﺎرﯾﺨﯿﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺤﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ وﺑﺮاﻣﺞ اﻟﻨﻤﻮ واﻻﻧﺘﻌﺎش اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ .‬إن إﻋﺎدة اﻟﺜﻘﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺪوﻟﺔ وﻣﻮاطﻨﯿﮭﺎ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﻗﺪرة اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻷﻣﻦ واﻟﻮظﺎﺋﻒ واﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﺠﻤﯿﻊ اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬واﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ ﻣﻨﮭﻢ‪،‬‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ ﻣﻼﯾﯿﻦ اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ داﺧﻞ أوطﺎﻧﮭﻢ )‪ .(IDPs‬ﺳﯿﻜﻮن اﻟﻮﻗﺖ ﺣﺎﺳﻤﺎ ً ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ ﻵﻻف اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﯿﺸﻮن ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﺤﺮﯾﺮھﺎ ﻣﺆﺧﺮا ً ﻣﻦ اﻟﺼﺮاع‪ .‬وﺳﯿﻜﻮن ﺗﻮﻓﯿﺮ ھﺬه اﻟﻔﺌﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن ﻟﻔﺮص ﻛﺴﺐ اﻟﻌﯿﺶ واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﺴﺮﯾﻌﺔ أﻣﺮا ً ﻓﻲ ﺑﺎﻟﻎ اﻷھﻤﯿﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻻﻧﺘﻌﺎش اﻻﻗﺘﺼﺎدي وإﻋﺎدة ﺑﻨﺎء اﻟﺘﻤﺎﺳﻚ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺷﺮﻋﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ .‬ﻛﺎن ﻣﻦ أﺑﺮزھﺎ اﻟﺘﺤﻮل ﻣﻦ‬ ‫اﺳﺘﮭﺪاف اﻟﺸﺮاﺋﺢ إﻟﻰ اﻻﺳﺘﮭﺪاف اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻔﻘﺮاء ﻓﻲ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ أﺳﮭﻢ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻊ اﻟﻔﻘﺮاء؛ وأﻣﺎ‬ ‫اﻷﻣﺮ اﻵﺧﺮ ﻓﮭﻮ إﺻﺪار ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻞ اﻟﺠﺪﯾﺪ‪ ،‬اﻟﺬي ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ أن ﯾﻜﻮن ﻟﮫ ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻛﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﺷﯿﺪ اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺻﻨﺪوق اﻟﻤﻌﺎﺷﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﯾﺔ‪.‬‬ ‫واﺳﺘﻜﻤﺎﻻً ﻟﮭﺬا اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬طﻠﺒﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺜﻠﺔ ﺑﻮزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ )‪ ،(MOP‬دﻋﻤﺎ ً ﻣﺎﻟﯿﺎ ً ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ إﻋﺪاد وﺗﻤﻮﯾﻞ‬ ‫ﻣﺸﺮوع اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ )‪ ،(SFD‬ﻟﻜﻲ ﯾﺘﻢ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺒﺎدرات اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ اﻟﮭﺎدﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﻌﯿﺸﯿﺔ‪ ،‬وﺧﻠﻖ‬ ‫ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﻔﻘﺮاء واﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻷﻛﺜﺮ ﺿﻌﻔﺎ ً ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫وﻗﺪ أظﮭﺮت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ إﻟﺘﺰاﻣﮭﺎ ودﻋﻤﮭﺎ ﻟﮭﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺘﺸﻜﯿﻞ ﻓﺮﯾﻖ وطﻨﻲ رﻓﯿﻊ اﻟﻤﺴﺘﻮى ﻟﻠﺘﻮﺟﯿﮫ‬ ‫واﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻄﻮﯾﺮ وﻣﺄﺳﺴﺔ اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ‪ .‬وﺗﻤﺨﺾ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﺗﺸﻜﯿﻞ ﺧﻤﺴﺔ ﻓﺮق ﻓﻨﯿﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬ ‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺼﻨﺪوق‪ .‬ﻟﻘﺪ ﻗﺎﻣﺖ ھﺬه اﻟﻔﺮق ﺑﺪورھﺎ ﺑﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﺘﺼﻤﯿﻢ اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻟﻠﺼﻨﺪوق‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻢ ﺗﺄﺳﯿﺲ اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ ذﻟﻚ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻛﻤﺆﺳﺴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻻ ﺗﻌﻤﻞ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻟﻮاﺋﺢ اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﻔﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﯾﺘﻢ ﻓﯿﮫ ﺻﯿﺎﻏﺔ وإﺻﺪار ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﺘﻨﻤﻮي اﻟﻤﺴﺘﻘﻞ‪ ،‬ﺳﺘﺒﺪأ وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ اﻟﻤﺮﻛﺰي‬ ‫واﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬وﺗﺤﺪﯾﺪا ً ﻣﻦ ﺧﻼل "اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ" ﺑﺘﻄﺒﯿﻖ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﺼﻨﺪوق ﻓﻲ ﺛﻼث ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ء ﺑﺸﻤﻮل ﺑﻘﯿﺔ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﺑﺘﺪا ً‬ ‫ء‬ ‫اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ ﺣﯿﺎة اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ اﻟﺘﻮﺳﻊ إﻟﻰ أرﺑﻊ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت أﺧﺮى ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬واﻧﺘﮭﺎ ً‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫‪ 1.1‬اﻷﺳﺒﺎب اﻟﻤﻮﺟﺒﺔ ﻹﻋﺪاد إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )‪(RPF‬‬ ‫ﯾﺼﻨﻒ اﻟﻤﺸﺮوع ﺿﻤﻦ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ "‪ ،"B‬وذﻟﻚ وﻓﻘﺎ ً ﻷﺣﻜﺎم ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﺘﻘﯿﯿﻢ اﻟﺒﯿﺌﻲ )‪.(OP/BP 4.01‬‬ ‫ﺳﯿﺪﻋﻢ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺘﻀﺮرة ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد‪ ،‬ﻟﺰﯾﺎدة إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ‬ ‫اﺳﺘﺮﺟﺎع اﻟﺤﯿﺎة اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻧﺘﮭﺎء اﻟﺼﺮاع‪ .‬اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ ﺗﻤﻮﯾﻠﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ھﻲ ﺻﻐﯿﺮة اﻟﺤﺠﻢ ﻓﻲ‬ ‫طﺒﯿﻌﺘﮭﺎ‪ ،‬وﺳﺘﺸﻤﻞ أﻋﻤﺎل إﻋﺎدة اﻟﺘﺄھﯿﻞ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺼﺤﺔ واﻟﻤﯿﺎه واﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ و اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ‬ ‫اﻷﺳﻮاق‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺳﺘﺴﺘﻨﺪ إﻟﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ اﻟﻤﺤﺪدة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬واﺳﺘﻘﻄﺎب ﻋﺪد ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﻜﻮن اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪-‬اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﺘﺪﺧﻼت واﻷﻧﺸﻄﺔ طﻔﯿﻔﺔ‪ ،‬وﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮﻗﻊ‪،‬‬ ‫وﻣﺤﺪودة‪ ،‬وﯾﻤﻜﻦ ﻋﻜﺴﮭﺎ‪ ،‬واﻷھﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻨﮭﺎ‪ .‬ﻓﯿﻔﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﻜﻮن ‪ 1‬ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬ﺳﺘﺘﻢ ﺟﻤﯿﻊ اﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﻗﻊ ﻗﺎﺋﻤﺔ أﺳﺎﺳﺎً‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ھﻨﺎك اﺣﺘﻤﺎل ﺿﺌﯿﻞ ﺑﺄن أﻋﻤﺎل إﻋﺎدة اﻹﻋﻤﺎر ﻗﺪ ﺗﺆﺛﺮ ﻣﺆﻗﺘﺎ ً ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ أو‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻛﻦ أو ﺗﺘﻄﻠﺐ اﺳﺘﺨﺪاﻣﺎ ً ﻣﺆﻗﺘﺎ ً ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﺨﺎﺻﺔ و‪/‬أو ﻧﻘﻞ اﻟﻘﺎطﻨﯿﻦ أو ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﯾﺘﻢ ﺗﻔﻌﯿﻞ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ )‪ (OP/BP 4.12‬ﻛﺘﺪﺑﯿﺮ وﻗﺎﺋﻲ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬وﺧﻼل ﻓﺘﺮة اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ اﺳﺘﺨﺪام اﻷراﺿﻲ اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﻄﻮﻋﻲ )‪ ،(VLD‬ﻛﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ دون‬ ‫ﺿﻐﻮط وﺳﻮف ﯾﻜﻮن ذﻟﻚ ﻧﺎﻓﺬا ً ﻓﻘﻂ اذا ﺗﻢ اﻟﺘﻮﻗﯿﻊ ﻋﻠﻰ ﻧﻤﻮذج ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻌﻘﺎر ورﺑﻄﮫ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻔﺮﻋﻲ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺳﯿﺘﻢ ﺗﺨﺼﯿﺺ‬ ‫ھﺬه اﻷراﺿﻲ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺑﮭﺪف ﺗﺨﺰﯾﻦ اﻟﻤﻮاد‪ ،‬وﻣﻨﺎطﻖ ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻣﻨﺎطﻖ ﻟﻠﻌﻤﺎل‪ .‬ﻋﺪا ﻋﻦ ﻓﺎﺋﺪﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﯿﺎن ﻛﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪1‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫ﻋﺎزﻟﺔ ﺣﻮل ﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺤﻔﺮﯾﺎت وﺻﯿﺎﻧﺔ اﻟﺨﻄﻮط وﻗﻨﻮات اﻟﺘﺼﺮﯾﻒ‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺣﯿﺎزة اﻷراﺿﻲ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺆﻗﺖ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻀﻄﺮ إدارة‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع إﻟﻰ ﺗﺮﺣﯿﻞ واﺿﻌﻲ اﻟﯿﺪ‪ ،‬أو اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﯿﻦ ﻟﮭﺬه اﻷﻣﺎﻛﻦ‪ ،‬وﻗﺪ ﯾﺘﻀﻤﻦ ذﻟﻚ أﯾﻀﺎ ً اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎدر‬ ‫اﻟﺮزق أو اﻧﻘﻄﺎﻋﮭﺎ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺳﯿﺘﻢ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺘﻄﻠﺐ أﺧﺬ اﻷراﺿﻲ ﺑﺸﻜﻞ ﻏﯿﺮ طﻮﻋﻲ‪.‬‬ ‫ﺣﺘﻰ اﻵن‪ ،‬ﻟﻢ ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ أو ﺣﺼﺮ أﻋﺪاد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﺗﺄﺛﺮھﻢ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ‪ .‬وﻛﺬﻟﻚ ﻟﻢ ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺣﺰم‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أن ﻣﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﻌﺮوﻓﺔ إﻟﻰ اﻵن‪ .‬وﻟﻜﻦ ﺳﯿﺘﻢ اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﺘﻔﺎﺻﯿﻞ ﻣﻊ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ‬ ‫واﻟﻤﻘﺎوﻟﯿﻦ‪ ،‬أو اﻟﻮﻛﺎﻻت اﻟﻤﻨﻔﺬة‪ ،‬وذﻟﻚ ﻗﺒﻞ ﺑﺪء اﻷﻧﺸﻄﺔ‪.‬‬ ‫وﻟﻤﺎ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻢ إﻋﺪاد إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )‪ (RPF‬ﻛﻮﺛﯿﻘﺔ إرﺷﺎدﯾﺔ‪ ،‬وإﺟﺮاء اﺣﺘﺮازي‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺤﺴﺐ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﺳﯿﺎﺳﺔ‬ ‫اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ )‪ (OP/BP 4.12‬واﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻟﻨﺎﻓﺬة‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻻﺳﺘﻤﻼﻛﺎت رﻗﻢ ‪ 12‬ﻟﻌﺎم ‪ .1981‬ﻋﻨﺪ ﺗﺤﺪﯾﺪ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻌﻤﻞ وإﺟﺮاء ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻵﺛﺎر اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻮﻗﻊ‪ ،‬ﯾﺠﺐ اﻟﻘﯿﺎم‬ ‫ﺑﺈﻋﺪاد دراﺳﺎت وﺧﻄﻂ أﻛﺜﺮ ﺗﻔﺼﯿﻼً‪ ،‬وﯾﺸﻤﻞ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﯿﺔ )‪ ،(RAPs‬أو ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ ‫اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة )‪ (ARAPs‬اﺳﺘﻨﺎدًا إﻟﻰ أﻋﺪاد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ‪.‬‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﯾﻘﺪم إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻤﺒﺎدئ واﻹﺟﺮاءات اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ وإﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫اﻻرﺷﺎدات اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻋﺪاد ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﯿﺔ )‪ ،(RAPs‬أو ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة )‪ (ARAPs‬إذا‬ ‫ﻟﺰم اﻷﻣﺮ‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪2‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫وﺻﻒ اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫‪.2‬‬ ‫ﺗﻤﺘﺪ ﻓﺘﺮة ﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬا اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ ﻣﺪار ‪ 5‬ﺳﻨﻮات‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺳﺘﻘﻮم وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﺑﺘﻨﻔﯿﺬه وإدارﺗﮫ ﺧﻼل ال ‪ 3‬ﺳﻨﻮات اﻷوﻟﻰ‪ ،‬إﻻ أﻧﮭﺎ‬ ‫ﺳﺘﺸﻤﻞ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﻠﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‪ .‬أﻧﻈﺮ اﻟﺨﺎرطﺔ أدﻧﺎه‬ ‫ﺷﻜﻞ‪ : 1‬ﺟﺪول ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫‪ 2.1‬اﻷھﺪاف اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع‬ ‫ﺗﺘﻤﺜﻞ اﻷھﺪاف اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ‪ (1) :‬ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ؛ و)‪ (2‬زﯾﺎدة ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى‬ ‫اﻟﻘﺼﯿﺮ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ‪.‬‬ ‫وﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ اﺳﺘﻌﺮاض ﺳﺮﯾﻊ ﻟﻠﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع‪:‬‬ ‫‪ 2.2‬ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ :1‬ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﯾﮭﺪف ھﺬا اﻟﻤﻜﻮن إﻟﻰ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻓﺮص وﺻﻮل اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة إﻟﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﺳﯿﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻤﻜﻮن ﺗﻤﻮﯾﻞ‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬وھﻲ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ اﻟﺼﻐﯿﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻮﻓﯿﺮ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ واﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺳﯿﻘﻮم اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪھﺎ وﺗﺮﺗﯿﺐ أوﻟﻮﯾﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻤﺴﺎﻋﺪة ﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪/‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪3‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‪ .‬ﺳﯿﻌﺘﻤﺪ اﻧﺠﺎز ھﺬه اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻷﺑﻨﺎء اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﺑﻤﻦ ﻓﯿﮭﻢ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت‬ ‫اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ‪ ،‬واﺳﺘﺨﺪام اﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺨﺪام وﺷﺮاء اﻟﻤﻮاد اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺎ أﻣﻜﻦ‪ .‬ﺗﺸﻤﻞ‬ ‫اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺨﺪﻣﺎﺗﯿﺔ واﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﮭﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﯿﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬ﻛﻼً ﻣﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ وأﻋﻤﺎل اﻟﺼﯿﺎﻧﺔ وإﻋﺎدة‬ ‫اﻟﺘﺄھﯿﻞ اﻟﻤﺤﺪودة ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس وﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻟﺼﺤﯿﺔ‪ ،‬وﻣﺮاﻓﻖ اﻟﻤﯿﺎه وﺷﺒﻜﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬واﻟﻤﺤﺎل اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻗﻨﻮات اﻟﺮي ﻓﻲ اﻟﻤﺰارع‪،‬‬ ‫واﻟﻄﺮق اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‪ ،‬وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻤﺎ ﺳﯿﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪه ﻻﺣﻘﺎً‪ .‬ﺳﯿﺒﺪأ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﮭﺬه اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎﺗﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫اﻟﻤﺜﻨﻰ‪ ،‬وﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‪ ،‬ودھﻮك‪ ،‬ﺧﻼل اﻟﺴﻨﺔ اﻷوﻟﻰ‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ اﻟﺘﻮﺳﻊ إﻟﻰ أرﺑﻊ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت أﺧﺮى‪ ،‬وھﻲ ﻧﯿﻨﻮى‪ ،‬وﺑﻐﺪاد‪ ،‬وذي ﻗﺎر‪،‬‬ ‫واﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ‪ ،‬ﺧﻼل اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺎة اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﺛﻢ ﺳﯿﺼﺎر إﻟﻰ ﺗﻌﻤﯿﻢ ھﺬه اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻟﺘﺸﻤﻞ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺜﻤﺎﻧﻲ ﻋﺸﺮة‬ ‫ﺑﺤﻠﻮل اﻟﻌﺎم اﻟﺨﺎﻣﺲ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫ﺳﺘﺄﺧﺬ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﺧﺘﯿﺎر اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ )ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻧﺎﺣﯿﺔ( ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر درﺟﺔ اﻟﺤﺎﺟﺔ اﻟﻤﺎﺳﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة‪ ،‬وﻋﺪد اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ‬ ‫ء ﻋﻠﻰ ﺣﺠﻢ اﻟﺴﻜﺎن اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬وﻣﺴﺘﻮى اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﯿﮭﺎ ﻣﻦ‬‫اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﯿﻦ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﺳﺘﻘﻮم أﺳﺲ اﻻﺧﺘﯿﺎر ﺑﻨﺎ ً‬ ‫ﻗﺒﻞ أﻓﺮاد اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬ ‫ھﻨﺎﻟﻚ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪد أھﻠﯿﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‪ ،‬وﻣﻨﮭﺎ‪ :‬ﯾﺠﺐ أن ﺗﺨﺪم اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﯿﻦ‪ ،‬وﯾﺠﺐ أن‬ ‫ﺗﻌﻄﻲ إﻟﺘﺰاﻣﺎ ً واﺿﺤﺎ ً ﺑﻀﻤﺎن اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ اﻟﻌﺎدﻟﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺸﺮاﺋﺢ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪة‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ واﺳﺘﺪاﻣﺔ ﺗﻠﻚ اﻷﻋﻤﺎل؛ وﯾﺠﺐ أن‬ ‫ﺗﻜﻮن اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻣﺠﺪﯾﺔ ﻓﻨﯿﺎً‪ ،‬وﻣﻤﻜﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬وﺗﺤﻈﻰ ﺑﺎﻟﻘﺒﻮل اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ :2‬دﻋﻢ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻷﺻﻐﺮ‬ ‫ّ‬ ‫ﯾﮭﺪف ھﺬا اﻟﻤﻜﻮن إﻟﻰ دﻋﻢ إﻧﺸﺎء ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻻﺻﻐﺮ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻔﻨﯿﺔ وﺑﻨﺎء اﻟﻘﺪرات‪ ،‬وھﻮ ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع اﻷﻛﺒﺮ‬ ‫"اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ"‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻨﯿﺔ وأﻧﺸﻄﺔ ﺑﻨﺎء اﻟﻘﺪرات‪ .‬ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺪﻋﻢ إﻟﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻓﯿﻤﺎ‬ ‫ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑـ‪ (1) :‬ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ إدارة ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻷﺻﻐﺮ اﻟﺘﻲ ﺳﺘﺸﺎرك ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺪوق ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪ (2) ،‬ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﻤﺎح ﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻷﺻﻐﺮ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق دون اﻟﺘﺴﺒﺐ ﺑﺘﺸﻮھﺎت؛ )‪ (3‬وﺿﻊ إطﺎر ﻟﻠﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﻨﻈﻢ ﯾﺴﻤﺢ ﺑﺘﺪﻓﻖ‬ ‫اﻷﻣﻮال ﻣﻦ اﻟﺼﻨﺪوق إﻟﻰ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻷﺻﻐﺮ ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺤﻘﯿﻖ أھﺪاف "اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ"‪.‬‬ ‫وﺑﻤﺠﺮد أن ﯾﺘﻢ ﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬا اﻟﻌﻨﺼﺮ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﺳﯿﺴﻤﺢ ﺑﺮﺳﻤﻠﺔ ﻗﻄﺎع ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻷﺻﻐﺮ ﺑﺎﻻﺳﺘﻨﺎد إﻟﻰ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺠﯿﺪة اﻟﺘﻲ ﻣﻦ‬ ‫ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺿﻤﺎن ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ (1) :‬اﻟﺘﻮﻋﯿﺔ واﻻﺗﺼﺎل اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﯿﻦ؛ )‪ (2‬اﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ؛ و )‪ (3‬اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ :3‬ﺑﻨﺎء اﻟﻘﺪرات واﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﯿﻮﻓﺮ ھﺬا اﻟﻤﻜﻮن اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺸﺎﻣﻞ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ وإدارة اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ طﻮال ﻓﺘﺮة ﺣﯿﺎة اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬ﻹﻧﺸﺎء وﺗﺸﻐﯿﻞ "اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ"‪.‬‬ ‫وﺳﯿﺸﻤﻞ ھﺬا اﻟﻤﻜﻮن ‪ (1) :‬دﻋﻢ وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻓﻲ إدارة وظﺎﺋﻒ اﻟﺼﻨﺪوق ﺧﻼل ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻹﻋﺪاد وأﻧﺸﻄﺔ إدارة اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ؛‬ ‫)‪ (2‬ﺗﻮﻓﯿﺮ أدوات اﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ﻟﺪﻋﻢ اﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺔ "اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ" ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﻄﺎف؛ )‪ (3‬ﺑﻨﺎء ﻗﺪرات اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‪ ،‬واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ؛ و )‪ (4‬اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﻹﺟﺮاء ﺗﻘﯿﯿﻤﺎت اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﺳﻮف ﯾﺘﻢ دﻋﻢ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وإﯾﻼﺋﮫ اﻟﺪور اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ ﻋﺒﺮ ﺟﻤﯿﻊ ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﺣﯿﺚ ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ أن ﯾﺘﻢ إﺑﺮاز اﻟﻨﻮع‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪ (1) :‬أﯾﺼﺎل اﻟﺼﻮت‪ ،‬ودﻋﻢ ﻛﯿﺎن اﻟﻤﺮأة ﻣﻦ ﺧﻼل إﺷﺮاك اﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻤﺆﻣﻞ ﺗﺸﻜﯿﻠﮭﺎ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺘﻤﺜﯿﻞ اﻟﻌﺎدل ﻓﻲ ﻣﺠﻠﺲ أﻣﻨﺎء اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ؛ )‪ (2‬إﺟﺮاء ﺗﻘﯿﯿﻤﺎت اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﺮاﻋﯿﺔ‬ ‫ﻟﻼﻋﺘﺒﺎرات اﻟﻤﺒﻨﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ؛ )‪ (3‬ﻣﺸﺎورات ھﺎدﻓﺔ ودورات ﺗﺪرﯾﺒﯿﺔ وﺗﺠﻤﻌﺎت ﻣﺠﺘﻤﻌﯿﺔ أﺧﺮى ﻟﻠﻨﺴﺎء؛ )‪ (4‬ﺗﻄﻮﯾﺮ‬ ‫ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ اﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ؛ )‪ (5‬زﯾﺎدة ﻓﺮص ﺣﺼﻮل اﻟﻔﺘﯿﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﯿﻢ؛‬ ‫)‪ (6‬ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻟﺼﺤﯿﺔ ﻟﻸﻣﮭﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ اﻟﺼﺤﯿﺔ؛ )‪ (7‬إدراج ﻣﺆﺷﺮات ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﺠﻨﺴﯿﻦ‬ ‫وﺟﻤﻊ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﻔﺼﻠﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻟﻠﺮﺻﺪ واﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ‪.‬‬ ‫ﯾﺸﺘﻤﻞ اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺰاﯾﺎ واﻵﺛﺎر اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ‪ ،‬وأھﻤﮭﺎ ﻣﺎﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺑﻌﺾ اﻵﺛﺎر اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮة ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪:‬‬ ‫ﺳﺘﺆدي أﻋﻤﺎل اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﺒﺴﯿﻄﺔ إﻟﻰ ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺰارع اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪4‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫ﺳﯿﺆدي ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻄﺮق اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻟﻔﺮﻋﯿﺔ إﻟﻰ زﯾﺎدة إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺰﯾﺪ ﻣﻦ‬ ‫‪-‬‬ ‫دﺧﻞ اﻟﻤﺰارﻋﯿﻦ‬ ‫ﺳﺘﺆدي أﻋﻤﺎل ﺗﻨﻈﯿﻒ وﺻﯿﺎﻧﺔ اﻟﻄﺮق إﻟﻰ زﯾﺎدة ﺣﺠﻢ ﺗﺒﺎدل اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﯿﻦ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺸﺮوع واﻻﺳﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪،‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ﻣﻤﺎ ﯾﺆدي إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ وﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‬ ‫زﯾﺎدة اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﻓﻲ اﺧﺘﯿﺎر اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ واﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات‪ ،‬وﺗﺸﺠﯿﻊ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻔﻘﺮاء واﻟﻤﮭﻤﺸﯿﻦ واﻟﻨﺴﺎء ﻋﻠﻰ وﺟﮫ‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﺨﺼﻮص‬ ‫ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ‪ ،‬ﺑﻤﻦ ﻓﯿﮭﻢ اﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬وذوي اﻻﻋﺎﻗﺎت واﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﺳﺘﺴﮭﻢ أﻋﻤﺎل إﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﻤﺪارس وإﺻﻼﺣﮭﺎ ﻓﻲ زﯾﺎدة ﻣﻌﺪﻻت إﻟﺘﺤﺎق اﻷطﻔﺎل ﺑﺎﻟﻤﺪارس‪ ،‬ﻣﻤﻦ ﻓﺎﺗﺘﮭﻢ اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺪراﺳﯿﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻌﻨﻒ واﻟﺘﮭﺠﯿﺮ‬ ‫ﺳﺘﺴﮭﻢ أﻋﻤﺎل إﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﺼﺤﯿﺔ أو ﺗﺤﺴﯿﻨﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺠﮭﻮد اﻟﻤﺒﺬوﻟﺔ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺼﺤﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل زﯾﺎدة ﺗﻘﺪﯾﻢ‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻟﻮﻗﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮاطﻨﯿﻦ‬ ‫ﺑﻨﺎء اﻟﺘﻤﺎﺳﻚ واﻟﺘﻌﺎون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺜﻘﺔ واﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع ﻓﻲ ﻏﻀﻮن ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات‪ .‬وﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ﺟﺪول زﻣﻨﻲ ﻣﻘﺘﺮح واﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﻤﺮﺻﻮدة ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ‪:‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :1‬اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﺰﻣﻨﻲ واﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع‬ ‫اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ اﻷوﻟﻰ‬ ‫)ﻣﻠﯿﻮن دوﻻر‬ ‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﻠﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ ﻟﻠﻤﺸﺮوع ﻓﻲ وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ‬ ‫أﻣﺮﯾﻜﻲ(‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ‬ ‫‪262.00‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ :1‬ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪Y1: 5.27‬‬ ‫اﻟﺴﻠﯿﻤﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬ﻛﺮﻛﻮك‪ ،‬ارﺑﯿﻞ‪ ،‬دﯾﺎﻟﻰ‪ ،‬اﻻﻧﺒﺎر‪ ،‬ﺑﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻛﺮﺑﻼء‪،‬‬ ‫اﻟﻤﺜﻨﻰ‪ ،‬ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‪ ،‬دھﻮك ﻧﯿﻨﻮى‪ ،‬ﺑﻐﺪاد‪ ،‬اﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ‪،‬‬ ‫‪Y2: 19.70‬‬ ‫واﺳﻂ‪ ،‬اﻟﻨﺠﻒ‪ ،‬ﻣﯿﺴﺎن‪ ،‬اﻟﺒﺼﺮة‬ ‫ذي ﻗﺎر‬ ‫‪Y3-5: 237.03‬‬ ‫‪3.00‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ :2‬دﻋﻢ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻷﺻﻐﺮ‬ ‫ّ‬ ‫‪1.50‬‬ ‫دﻋﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت واﻷﻧﻈﻤﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻨﯿﺔ‬ ‫‪0.75‬‬ ‫ﺑﻨﺎء ﻗﺪرات اﻟﻮزارة واﻟﻤﺸﺮوع ﻟﻌﻤﻠﯿﺎت إدارة ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻻﺻﻐﺮ‬ ‫‪0.75‬‬ ‫أﻧﻈﻤﺔ إدارة اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻷﺻﻐﺮ‬ ‫‪30.00‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ :3‬ﺑﻨﺎء اﻟﻘﺪرات واﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ‬ ‫ّ‬ ‫‪14.10‬‬ ‫إدارة اﻟﻤﺸﺮوع )ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ(‬ ‫‪6.20‬‬ ‫اﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ﻟﻠﻤﺸﺮوع‬ ‫‪1.20‬‬ ‫دﻋﻢ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬ ‫‪8.50‬‬ ‫دﻋﻢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‬ ‫‪300.00‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪5‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺎدئ واﻷھﺪاف اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻹطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪ 3.1‬اﻷھﺪاف‬ ‫إن اﻟﻐﺮض ﻣﻦ إﻋﺪاد إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻟﮭﺬه اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ھﻮ ﻣﻦ أﺟﻞ وﺿﻊ اﻷﺳﺲ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻗﻀﺎﯾﺎ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )ﺑﻤﺎ‬ ‫ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻵﺛﺎر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ(‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ ﺗﻮﺿﯿﺢ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ أﺛﻨﺎء إﻋﺪاد اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫وﺗﻨﻔﯿﺬه‪ .‬وﯾﺸﻤﻞ ذﻟﻚ ﺗﻌﻮﯾﺾ ﺟﻤﯿﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻓﻘﺪاﻧﮭﻢ ﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺗﮭﻢ وﺳﺒﻞ ﻋﯿﺸﮭﻢ ﻛﻨﺘﯿﺠﺔ ﻟﺘﺮﺣﯿﻠﮭﻢ‪ /‬إﻏﻼق‬ ‫أﻋﻤﺎﻟﮭﻢ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﺠﺪﯾﺮ ذﻛﺮه أن اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ اﻻﻧﺘﻘﺎل و‪ /‬أو ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﺑﺪﯾﻠﺔ ﺧﻼل ﻓﺘﺮة‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﺳﯿﺘﻢ اﻋﺘﻤﺎد وﺗﻔﻌﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ "إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ ‪ "OP/BP 4.12 -‬ﻟﻜﺎﻣﻞ اﻟﻤﺸﺮوع‪،‬‬ ‫وﺳﯿﺘﻤﺜﻞ اﻟﮭﺪف ﻣﻦ إﻋﺪاد ھﺬه اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻮﺟﯿﮫ ﻧﺤﻮ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﻗﻀﺎﯾﺎ ﻓﻘﺪان اﻷراﺿﻲ‬ ‫واﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت واﻷﺻﻮل‪ ،‬وﺣﺘﻰ ﻋﻮاﺋﻖ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻷراﺿﻲ واﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت واﻷﺻﻮل‪ ،‬أو ﺗﺄﺛﺮ ﻣﺼﺎدر اﻟﺪﺧﻞ وﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ‪.‬‬ ‫ﺳﺘﻐﻄﻲ وﺛﯿﻘﺔ اطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ھﺬه ﺟﻤﯿﻊ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وﺳﺘﻨﻄﺒﻖ ﻣﺒﺎدؤھﺎ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﻋﻦ ﻋﺪدھﻢ وﺷﺪة ﺗﺄﺛﺮھﻢ‪ ،‬وﻋﻤﺎ إذا ﻛﺎن أوﻟﺌﻚ اﻟﻤﺘﺄﺛﺮون ﯾﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﻤﻠﻜﯿﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻸرض أﻣﺎ ﻻ‪ .‬وﺳﺘﻜﻮن ھﺬه اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ ﻣﻮﺟﮭﺔ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﺧﺎص ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻔﻘﺮاء أو اﻟﻤﻌﺪﻣﯿﻦ أو اﻟﻤﺴﻨﯿﻦ أو اﻟﻨﺴﺎء أو اﻷطﻔﺎل أو اﻷﻗﻠﯿﺎت اﻟﻌﺮﻗﯿﺔ أو اﻷﺷﺨﺎص ذوي‬ ‫اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﻌﻘﻠﯿﺔ أو اﻟﺠﺴﺪﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ ﺑﺬل ﻛﻞ ﺟﮭﺪ ﻣﻤﻜﻦ ﻟﺘﺠﻨﺐ أو اﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻣﺎ أﻣﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﺳﺘﺨﺪام اﻷراﺿﻲ و‪/‬أو ﺗﺮﺣﯿﻞ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﻜﻮن ‪1‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬وﻓﻲ اﻟﺤﺎﻻت اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻷرض أو اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎزل واﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻷﺻﻮل‬ ‫اﻷﺧﺮى؛ ﺳﯿﺘﻢ اﻋﺘﻤﺎد إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )ھﺬه اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ( ﻓﻲ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )‪ (RAP‬أو ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة‬ ‫اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة )‪ (ARAP‬إذا ﻟﺰم اﻷﻣﺮ‪ .‬ﺑﺤﺴﺐ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ "إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ ‪-‬‬ ‫‪.OP/BP 4.12‬‬ ‫وﺑﻮﺟﮫ ﻋﺎم‪ ،‬ﺗﮭﺪف وﺛﯿﻘﺔ إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ إﻟﻰ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت واﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﯿﺔ واﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻌﯿﻦ إدﻣﺎﺟﮭﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺼﻤﯿﻢ وﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع ‪ .‬وﺑﺬﻟﻚ ﯾﻜﻮن راﻋﻲ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ "وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ"‪ ،‬ھﻲ اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ اﻋﺘﻤﺎد وﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬه اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ‪.‬‬ ‫وﯾﺘﻤﺜﻞ اﻟﮭﺪف اﻟﻌﺎم ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ ﻓﻲ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﻮزارة ﻋﻠﻰ ﺿﻤﺎن ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ﻓﻲ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺒﻜﺮ ﻟﻠﻤﺸﺮوع‪:‬‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ؛‬ ‫•‬ ‫وﺿﻊ ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﺨﻔﯿﻔﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﺗﻘﻠﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺨﺎطﺮ وﺗﻌﺰز ﻣﻦ ﻓﺮص اﻟﻨﺠﺎح؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ ﻣﺴﺢ وﺗﻘﯿﯿﻢ ﻣﺎ ﻓﻘﺪ ﻣﻦ اﻷرض واﻷﺻﻮل واﻟﺪﺧﻞ وﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ ﻧﺘﯿﺠﺔ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻤﺸﺮوع؛‬ ‫•‬ ‫وﺿﻊ ﺧﻄﺔ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ؛‬ ‫•‬ ‫إﻋﺪاد ﻣﺼﻔﻮﻓﺔ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺎت؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ وﺿﻊ آﻟﯿﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﺑﺸﻜﻠﮭﺎ اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ وإدﻣﺎﺟﮭﺎ ﺿﻤﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﺤﺎﻟﻲ؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻘﺪرات اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ‪.‬‬ ‫•‬ ‫‪ 3.2‬اﻟﻤﺒﺎدئ‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺗﻢ اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ "إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ ‪ "OP/BP 4.12 -‬ﻓﻲ إﻋﺪاد‬ ‫ھﺬه اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ‪ .‬وﻓﻲ ھﺬا اﻟﺴﯿﺎق‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺳﯿﺘﻢ اﻟﺤﺪ ﻣﺎ أﻣﻜﻦ ﻣﻦ اﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ واﻷﺻﻮل اﻷﺧﺮى‪ ،‬وإﻋﺎدة ﺗﻮطﯿﻦ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬وﺣﯿﺜﻤﺎ ﻻ‬ ‫ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺠﻨﺐ اﺳﺘﺨﺪام‪ /‬اﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ‪ ،‬ﺳﯿﺘﻢ ﺗﺼﻤﯿﻢ اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﺗﺆدي إﻟﻰ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وﻻ ﺳﯿﻤﺎ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ؛‬ ‫‪ .2‬ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻌﻮﯾﺾ ﺟﻤﯿﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﺟﺮاء إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻤﺸﺮوع وإﻋﺎدة ﺗﻮطﯿﻨﮭﻢ وﺗﺄھﯿﻠﮭﻢ‪ ،‬إذا ﻟﺰم اﻷﻣﺮ‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺴﯿﻦ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﯿﺸﺘﮭﻢ وﺗﻌﺰﯾﺰ ﻗﺪرﺗﮭﻢ ﻋﻠﻰ ﻛﺴﺐ اﻟﺪﺧﻞ واﻻﻧﺘﺎج‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ إﻋﺎدﺗﮭﻢ إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬أو ﻗﺒﻞ‬ ‫اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ‪ ،‬أﯾﮭﻤﺎ أﻓﻀﻞ؛‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪6‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫ﯾﺤﻖ ﻟﺠﻤﯿﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻘﯿﻤﻮن أو ﯾﺰرﻋﻮن اﻷراﺿﻲ أو ﻟﺪﯾﮭﻢ ﺣﻘﻮق ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد داﺧﻞ‬ ‫‪.3‬‬ ‫ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ ﺧﺴﺎﺋﺮھﻢ و‪ /‬أو اﺳﺘﺮﺟﺎع دﺧﻮﻟﮭﻢ‪ .‬إن ﻋﺪم وﺟﻮد ﺣﻖ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻓﻲ اﻷﺻﻮل‬ ‫اﻟﻤﻔﻘﻮدة ﻟﻦ ﯾﺤﻮل دون ﺣﺼﻮل اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت أو ﺟﻤﻠﺔ إﺟﺮاءات إﻋﺎدة اﻟﺘﺄھﯿﻞ أو إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ؛‬ ‫ﺗﺸﻤﻞ إﺟﺮاءات إﻋﺎدة اﻟﺘﺄھﯿﻞ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮھﺎ‪ (1) :‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎزل واﻟﻤﻨﺸﺂت اﻷﺧﺮى؛ )‪(2‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ؛ )‪ (3‬اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺘﺮﺣﯿﻞ؛ )‪ (4‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻋﻦ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ واﻷﺷﺠﺎر‬ ‫وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ ﺑﺎﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ؛ )‪ (5‬اﻷﺻﻮل اﻷﺧﺮى‪ ،‬واﺗﺨﺎذ ﺗﺪاﺑﯿﺮ إﻋﺎدة اﻟﺘﺄھﯿﻞ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ ﻓﻘﺪان ﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ؛‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻷرض ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻷرض ھﻲ اﻟﺨﯿﺎر اﻟﻤﻔﻀﻞ )إن ﻛﺎن ﻣﻤﻜﻨﺎ(‪ .‬وﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﺒﺪال ھﺬا اﻟﺨﯿﺎر ﺑﺎﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻧﻘﺪا‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﺎﻻت‬ ‫‪.5‬‬ ‫اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪ (1) :‬ﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮ اﻷرض ﻛﺘﻌﻮﯾﺾ ﺑﺎﻟﻘﺮب ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﻤﺸﺮوع؛ )‪ (2‬ﯾﻘﺒﻞ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرون ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫ﺗﻌﻮﯾﻀﺎ ﻧﻘﺪﯾﺎ ﻋﻦ اﻷرض اﻟﻤﻔﻘﻮدة وﻣﺎ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ أﺻﻮل؛ ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺤﺼﻞ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرون ﻋﻠﻰ ﻗﯿﻤﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‬ ‫دون أي ﺧﺼﻮﻣﺎت ﺑﺪاﻋﻲ اﻟﺘﻘﺎدم؛ و )‪ (3‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻨﻘﺪي ﻣﺼﺤﻮﺑﺎ ﺑﺘﺪاﺑﯿﺮ إﻋﺎدة اﻟﺘﺄھﯿﻞ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺆدي ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‬ ‫)وﺟﻨﺒﺎ ً إﻟﻰ ﺟﻨﺐ ﻣﻊ اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻟﻤﺮﺟﻮة ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع( إﻟﻰ اﺳﺘﻌﺎدة ﻣﺼﺎدر اﻟﺪﺧﻞ إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬أو ﻣﺎ ﻗﺒﻞ‬ ‫اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ‪ ،‬أﯾﮭﻤﺎ أﻓﻀﻞ؛‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺧﻄﻂ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وﻛﺴﺐ ﺗﺄﯾﯿﺪھﻢ؛‬ ‫‪.6‬‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺄﺗﯿﺔ ﻣﻦ اﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ‪ ،‬أو ﺗﻘﯿﯿﺪ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﺘﻲ ﯾﻤﺘﻠﻜﮭﺎ أو ﯾﺪﯾﺮھﺎ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫‪.7‬‬ ‫اﻟﻤﺘﺄﺛﺮون ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﻛﺎﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺮﺗﯿﺒﺎت ﺗﻜﻔﻞ وﺻﻮل ھﺆﻻء اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫إﻟﻰ ﻣﻮارد ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ وﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺴﺘﺪام‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪7‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫‪.4‬‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ واﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻤﻘﺘﺮح )وإن ﻛﺎﻧﺖ ﻏﯿﺮ ﻣﺤﺘﻤﻠﺔ(‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻟﻠﻮاﺋﺢ ذات اﻟﺼﻠﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاق واﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬وﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫اﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ رﻗﻢ ‪ 12‬وﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ )‪ .(OP 4.12‬ﺗﺸﻜﻞ ھﺬه اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ ﻣﺮﺟﻌﺎ ً‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺎ ﻷي أﻧﺸﻄﺔ ﻣﺘﻮﻗﻌﺔ‪ ،‬وﻻ ﻣﻔﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ /‬اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ ﻗﺒﻞ ﺗﻨﻔﯿﺬ أي ﻣﻦ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻠﺘﺰم وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ‬ ‫ﺑﺎﻻﻣﺘﺜﺎل ﻟﻠﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻮطﻨﯿﺔ وﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺼﺪد‪ .‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻛﺎن ھﻨﺎﻟﻚ اﺧﺘﻼف ﺑﯿﻦ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‬ ‫ذات اﻟﺼﻠﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺴﯿﺘﻢ اﻋﺘﻤﺎد ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‪.‬‬ ‫‪ 4.1‬اﻻطﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﻮطﻨﻲ‬ ‫ھﻨﺎﻟﻚ ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻜﺎل رﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻷراﺿﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪:‬‬ ‫اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ؛‬ ‫•‬ ‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ ﺷﺮاؤھﺎ ﻣﻦ ﻣﺎﻟﻜﮭﺎ أو ﻧﻘﻞ ﻣﻠﻜﯿﺘﮭﺎ ّ‬ ‫ﺑﺤﺮﯾﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﺒﺮع؛‬ ‫•‬ ‫أرض ﻣﺴﺘﺄﺟﺮة‪ .‬ﺣﯿﺚ ﺗﻜﻮن اﻷرض ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻣﻤﻠﻮﻛﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﻟﻜﻨﮭﺎ ﻣﺆﺟﺮة ﻟﻸﻓﺮاد‪ ،‬ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻣﻊ‬ ‫•‬ ‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﯾﺮھﺎ وزارة اﻟﺰراﻋﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺪﻧﻲ )ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ – 40‬ﻟﺴﻨﺔ ‪(1951‬‬ ‫اﻟﻐﺼﺐ‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ :192‬ﯾﻠﺰم رد اﻟﻤﺎل اﻟﻤﻐﺼﻮب ﻋﯿﻨﺎ ً وﺗﺴﻠﯿﻤﮫ إﻟﻰ ﺻﺎﺣﺒﮫ ﻓﻲ ﻣﻜﺎن اﻟﻐﺼﺐ إن ﻛﺎن ﻣﻮﺟﻮدا‪ .‬وإن ﺻﺎدف ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻤﺎل‬ ‫اﻟﻐﺎﺻﺐ ﻓﻲ ﻣﻜﺎن آﺧﺮ وﻛﺎن اﻟﻤﺎل اﻟﻤﻐﺼﻮب ﻣﻌﮫ وإن ﺷﺎء ﺻﺎﺣﺒﮫ اﺳﺘﺮده ھﻨﺎك وإن طﻠﺐ رده إﻟﻰ ﻣﻜﺎن اﻟﻐﺼﺐ ﻓﻤﺼﺎرﯾﻒ ﻧﻘﻠﮫ‬ ‫وﻣﺆوﻧﺔ رده ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺻﺐ وھﺬا دون إﺧﻼل ﺑﺎﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻷﺿﺮار اﻷﺧﺮى‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ :195‬إذا ﺗﻨﺎﻗﺼﺖ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻤﻐﺼﻮب ﺑﻌﺪ اﻟﻐﺼﺐ ﻓﻠﯿﺲ ﻟﻠﻤﻐﺼﻮب ﻣﻨﮫ إﻻ أن ﯾﻘﺒﻠﮫ ﻛﻤﺎ ھﻮ دون إﺧﻼل ﺑﺤﻘﮫ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ‬ ‫اﻷﺿﺮار اﻷﺧﺮى‪ .‬وﻟﻜﻦ إذا طﺮأ ﻋﻠﻰ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻤﻐﺼﻮب ﻧﻘﺼﺎن ﺑﺴﺒﺐ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﻐﺎﺻﺐ أو ﺑﻔﻌﻠﮫ ﻟﺰﻣﮫ اﻟﻀﻤﺎن‪.‬‬ ‫وﯾﺸﻤﻞ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن أﯾﻀﺎ ً واﺿﻌﻲ اﻟﯿﺪ‪.‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻻﺳﺘﻤﻼك اﻟﻌﺮاﻗﻲ رﻗﻢ ‪ – 12‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1981‬‬ ‫ﯾﺘﻢ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ ﻣﺤﻠﯿﺎ ً ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﺎﻧﻮن اﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ رﻗﻢ ‪ 12‬اﻟﺼﺎدر ﺳﻨﺔ ‪ ،1981‬واﻟﺬي‬ ‫ﺗﻢ ﺗﺤﺪﯾﺜﮫ ﺳﻨﺔ ‪ .1998‬وﺑﺸﻜﻞ رﺋﯿﺴﻲ‪ ،‬ﯾﺤﻖ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ إزاﻟﺔ أي إﻋﺘﺪاءات ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ ذات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ دون اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‬ ‫ﻋﻦ أي ﺧﺴﺎﺋﺮ‪ .‬وﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ اﺳﺘﻌﺮاض ﻟﻠﻤﻮاد واﻷﺣﻜﺎم ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺤﺎﻻت اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع )وﻓﻘﺎ ً ﻵﺧﺮ ﺗﻌﺪﯾﻞ(‪:‬‬ ‫اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻧﻮاع اﻻﺳﺘﻤﻼك وإﺟﺮاءاﺗﮫ – اﻟﻔﺼﻞ اﻻول‪ :‬اﻻﺳﺘﻤﻼك أﻟﺮﺿﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ :4‬ﻟﺪواﺋﺮ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﺷﺘﺮاﻛﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺤﻖ ﻟﮭﺎ ﺗﻤﻠﻚ اﻟﻌﻘﺎر ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ً ان ﺗﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﻣﺎﻟﻚ اﻟﻌﻘﺎر او اﻟﺤﻖ اﻟﻌﯿﻨﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﮫ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﺳﺘﻤﻼﻛﮫ رﺿﺎء ﻋﯿﻨﺎ او ﻧﻘﺪا ً ﺑﺎﻟﺒﺪل اﻟﺬي ﺗﻘﺪره ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن واذا ﻛﺎن اﻟﻌﻘﺎر ﺷﺎﺋﻌﺎ ً ﻓﯿﻠﺰم ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﺟﻤﯿﻊ‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎء ﻓﯿﮫ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪.‬‬ ‫اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ – اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻻﺳﺘﻤﻼك اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ :9‬ﻟﺪواﺋﺮ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﺷﺘﺮاﻛﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺤﻖ ﻟﮭﺎ اﺳﺘﻤﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ً ان ﺗﻄﻠﺐ اﺳﺘﻤﻼك اي ﻋﻘﺎر او ﺟﺰء ﻣﻨﮫ او اﻟﺤﻘﻮق‬ ‫اﻟﻌﯿﻨﯿﺔ اﻻﺻﻠﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﮫ وﻓﻖ اﺣﻜﺎم ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﻣﺸﺎرﯾﻌﮭﺎ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻏﺮاﺿﮭﺎ ‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪8‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ :13‬وﻓﻘﺎ ً ﻟﮭﺬه اﻟﻤﺎدة‪ ،‬ﯾﺘﻢ ﺗﺸﻜﯿﻞ ھﯿﺌﺔ ﺗﻘﺪﯾﺮ‪ ،‬ﻻﺣﺘﺴﺎب ﻗﯿﻤﺔ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻢ ﺗﺸﻜﯿﻞ ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ ﺑﺸﻜﻞ رﺋﯿﺴﻲ ﻣﻦ اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫اﻟﺘﺎﻟﯿﯿﻦ‪:‬‬ ‫أ‪ .‬رﺋﯿﺲ داﺋﺮة اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬او ﻣﻦ ﯾﻨﻮب ﻋﻨﮫ ﻣﻦ ﻣﻌﺎوﻧﯿﮫ؛‬ ‫ب‪ .‬رﺋﯿﺲ داﺋﺮة ﺿﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﻘﺎر ‪ ،‬او ﻣﻦ ﯾﻨﻮب ﻋﻨﮫ ﻣﻦ ﻣﻌﺎوﻧﯿﮫ؛‬ ‫ج‪ .‬ﻣﻤﺜﻞ ﻋﻦ اﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻚ؛‬ ‫ﻣﻤﺜﻞ ﻋﻦ اﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻚ ﻣﻨﮫ‪ ،‬ﻓﺎذا ﺗﻌﺪدوا وﻟﻢ ﯾﺘﻔﻘﻮا ﻋﻠﻰ اﻧﺘﺨﺎب ﻣﻦ ﯾﻤﺜﻠﮭﻢ او ﻛﺎن ﺑﻌﻀﮭﻢ ﻏﺎﺋﺒﺎ ً‪ ،‬ﻋﯿﻨﺘﮫ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ اﻟﺨﺒﺮاء‪.‬‬ ‫اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ – اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻻﺳﺘﻤﻼك اﻻداري‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ :22‬اذا ﻛﺎن اﻟﻌﻘﺎر او اﻟﺤﻖ اﻟﻌﯿﻨﻲ اﻟﻤﻄﻠﻮب اﺳﺘﻤﻼﻛﮫ ﯾﻌﻮد اﻟﻰ دواﺋﺮ اﻟﺪوﻟﺔ او اﻟﻘﻄﺎع اﻻﺷﺘﺮاﻛﻲ ﻋﺪا اﻻوﻗﺎف ﻓﯿﺠﺮي‬ ‫اﺳﺘﻤﻼﻛﮫ ادارﯾﺎ ً وﯾﺘﺤﺪد اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﺑﺎﺗﻔﺎق اﻟﻄﺮﻓﯿﻦ‪.‬‬ ‫اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ – اﻟﻔﺼﻞ اﻻول‪ :‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻌﯿﻨﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪:29‬‬ ‫اوﻻً – اذا ﻛﺎن اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻤﻄﻠﻮب اﺳﺘﻤﻼﻛﮫ ارﺿﺎ ً زراﻋﯿﺔ او ﺑﺴﺘﺎﻧﺎ ً‪ ،‬ﻓﻠﻠﻤﺴﺘﻤﻠﻚ ﺑﺎﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ وزارﺗﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺰراﻋﺔ واﻻﺻﻼح‬ ‫اﻟﺰراﻋﻲ ‪ ،‬ﺗﻌﻮﯾﺾ اﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻚ ﻣﻨﮫ ارﺿﺎ ً زراﻋﯿﺔ او ﺑﺴﺘﺎﻧﺎ ﻣﻌﺎدﻟﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻘﯿﻤﺔ‪ ،‬ﺿﻤﻦ ﺣﺪود اﻟﻮﺣﺪة اﻻدارﯾﺔ ﻟﻼرض او اﻟﺒﺴﺘﺎن‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﻮب اﺳﺘﻤﻼﻛﮭﺎ‪ ،‬وﻟﮫ ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻚ ﻣﻨﮫ‪ ،‬ﺗﻌﻮﯾﻀﮫ ﺑﻤﺜﻠﮭﺎ ﺧﺎرج ﺣﺪود اﻟﻮﺣﺪة اﻻدارﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ – اذا ﻛﺎن اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻤﻄﻠﻮب اﺳﺘﻤﻼﻛﮫ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻻراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ او اﻟﺒﺴﺎﺗﯿﻦ‪ ،‬ﻓﻠﻠﻤﺴﺘﻤﻠﻚ ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻚ ﻣﻨﮫ‪ ،‬ان ﯾﻌﺮض ﻋﻘﺎرا ً‬ ‫او اﻛﺜﺮ ﺣﻘﻮﻗﺎ ﻋﯿﻨﯿﺔ اﺻﻠﯿﺔ اﺧﺮى‪ ،‬ﺗﻌﻮﯾﻀﺎ ً ﻋﻦ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻤﻄﻠﻮب اﺳﺘﻤﻼﻛﮫ‪.‬‬ ‫اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ – اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻨﻘﺪي‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ :31‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻻرض اﻟﺰراﻋﯿﺔ‬ ‫اوﻻً – ﺗﻘﺪر ﻗﯿﻤﺔ اﻻرض اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﺑﺎﻟﺪوﻧﻢ اﻟﻌﺮاﻗﻲ )وﯾﻜﺎﻓﺊ ‪ 2,500‬ﻣﺘﺮ ﻣﺮﺑﻊ ﻣﺘﺮي(‪ ،‬وﺗﺆﺧﺬ اﻻﺳﻌﺎر اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ ﻋﺎم ‪1973‬‬ ‫ﺑﺎﻻﺳﺘﺮﺷﺎد ﺑﺎﻟﺒﯿﻮﻋﺎت واﻟﻤﻌﺎﻣﻼت اﻟﺠﺎرﯾﺔ ﻓﻲ داﺋﺮة اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ اﻟﻌﻘﺎري أﺳﺎﺳﺎ ً ﻟﻠﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻌﺎدل‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬ ‫أ‪ .‬اذا ﻛﺎﻧﺖ اﻻرض اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻣﻤﻠﻮﻛﺔ ﻣﻠﻜﺎ ً ﺻﺮﻓﺎ ً وآﻟﺖ اﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻚ ﻣﻨﮫ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،1973‬او ﻗﺒﻞ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﯿﺘﺤﺪد اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﻌﺮ اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ، 1973‬ﻣﻀﺎﻓﺎ ً إﻟﯿﮫ ﻣﺒﻠﻎ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 4%‬ﻋﻦ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ ﻻﺣﻘﺔ وﻟﻐﺎﯾﺔ ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻜﺸﻒ واﻟﺘﻘﺪﯾﺮ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ان ﻻ‬ ‫ﯾﺰﯾﺪ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻟﺴﻌﺮ اﻟﺴﺎﺋﺪ وﻗﺖ اﻻﺳﺘﻤﻼك‪ ،‬وﯾﻌﺘﺒﺮ ﺟﺰء اﻟﺴﻨﺔ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﺳﻨﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬اذا زاد ﻋﻠﻰ ﺳﺘﺔ اﺷﮭﺮ‪.‬‬ ‫ب‪ .‬اذا آﻟﺖ اﻻرض اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻚ ﻣﻨﮫ ﺑﻌﺪ ﻋﺎم ‪ ، 1973‬ﻓﯿﺘﺤﺪد اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻠﻰ اﺳﺎس اﻟﻤﺒﻠﻎ اﻟﺬي ﺳﺠﻠﺖ ﺑﮫ ﻓﻲ اﻟﺴﺠﻞ‬ ‫اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻣﻀﺎﻓﺎ ً اﻟﯿﮫ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ اﻟﻤﺬﻛﻮرة ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮة أ ‪ /‬اوﻻً ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻤﺎدة ‪ ،‬او اﻟﺴﻌﺮ اﻟﺴﺎﺋﺪ وﻗﺖ اﺟﺮاء اﻟﻜﺸﻒ‬ ‫واﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﯾﮭﻤﺎ اﻗﻞ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ – ﯾﺴﺘﺮﺷﺪ ﻟﻠﺘﻮﺻﻞ اﻟﻰ اﻟﺴﻌﺮ اﻟﺴﺎﺋﺪ وﻗﺖ اﻟﻜﺸﻒ واﻟﺘﻘﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟﻤﺮدود اﻟﺰراﻋﻲ ﻟﻼرض وﻣﻮﻗﻌﮭﺎ وﺑﻌﺪھﺎ ﻋﻦ ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ‬ ‫وﺧﺼﻮﺑﺘﮭﺎ وطﺮﯾﻘﺔ ارواﺋﮭﺎ وﻧﻮع زراﻋﺘﮭﺎ‪ ،‬وﻏﯿﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﻣﺰاﯾﺎ اﻻرض اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﺎرف ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﺤﻠﯿﺎ ً‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ –‬ ‫أ‪ .‬ﯾﻘﺪر اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ إﺿﻔﺎء ﺣﻖ اﻟﺘﺼﺮف ﻓﻲ اﻻراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺑﺘﻘﺪﯾﺮ ﻗﯿﻤﺔ اﻻرض ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ ﻣﻠﻜﺎ ً ﺻﺮﻓﺎ ً‬ ‫ﺣﺴﺐ اﻻﺳﺲ اﻟﻤﺒﯿﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻨﺪﯾﻦ اوﻻ وﺛﺎﻧﯿﺎ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻤﺎدة‪ ،‬وﯾﺨﺼﻢ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪ ،‬ﺣﻖ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻨﺴﺐ‬ ‫اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺎدة ‪ 5‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﺗﻮﺣﯿﺪ اﺻﻨﺎف اراﺿﻲ اﻟﺪوﻟﺔ رﻗﻢ ‪ 53‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.1976‬‬ ‫ب‪ .‬ﺗﻘﺪر ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﻋﻠﻰ اﻻرض اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮر إﺿﻔﺎء ﺣﻖ اﻟﺘﺼﺮف ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ ﻗﺎﺋﻤﺔ وﺣﺴﺐ‬ ‫اﻻﺳﺲ اﻟﻮاردة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬اذا ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ اﺣﺪﺛﺖ ﻻﻏﺮاض اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺰراﻋﻲ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ دار ﺳﻜﻦ ﺻﺎﺣﺐ ﺣﻖ‬ ‫اﻟﺘﺼﺮف واﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻻرض‪ ،‬او اذا ﻛﺎن اﺣﺪاﺛﮭﺎ ﻗﺪ ﺗﻢ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺠﯿﺰ ذﻟﻚ‪ ،‬وﺗﻘﺪر ﻣﺴﺘﺤﻘﺔ ﻟﻠﻘﻠﻊ‪ ،‬اذا‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪9‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺗﺠﯿﺰ ذﻟﻚ‪ ،‬وﺗﻘﺪر ﻣﺴﺘﺤﻘﺔ ﻟﻠﻘﻠﻊ‪ ،‬اذا ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻗﺪ اﺣﺪﺛﺖ ﻻﻏﺮاض اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺰراﻋﻲ‪ ،‬او ﺛﺒﺖ ﺑﺎﻧﮭﺎ اﻗﯿﻤﺖ ﺧﻼﻓﺎ ً‬ ‫ﻻﺣﻜﺎم اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﻨﺎﻓﺬة ‪.‬‬ ‫راﺑﻌﺎ – ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻷرض زراﻋﯿﺔ ﻷﻏﺮاض ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن إذا ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺴﺘﻐﻞ ﺑﺎﻟﺰراﻋﺔ ﻋﺎدة ً أو ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﻐﻼل اﻟﺰراﻋﻲ ﺑﻄﺒﯿﻌﺘﮭﺎ أو‬ ‫ﺑﻮاﻗﻊ ﺣﺎﻟﮭﺎ وﻗﺖ طﻠﺐ اﻻﺳﺘﻤﻼك ﺑﺼﺮف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻣﺴﺎﺣﺘﮭﺎ وﻣﻮﻗﻌﮭﺎ وﺟﻨﺴﮭﺎ اﻟﻤﺜﺒﺖ ﻓﻲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري وﯾﻄﺒﻖ ھﺬا اﻟﺤﻜﻢ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷرض اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮوﺳﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﯿﮭﺎ ﺷﺮوط اﻟﺒﺴﺘﻨﺔ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺻﻼح اﻟﺰراﻋﻲ اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪.1970‬‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ :32‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻟﺒﺴﺎﺗﯿﻦ واﻟﻤﻐﺮوس‬ ‫اوﻻً – ﯾﺘﻢ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﻗﯿﻤﺔ اﻻرض اﻟﻤﻐﺮوﺳﺔ ﺑﺎﻻﺷﺠﺎر ﺑﻨﻔﺲ اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﻤﺒﯿﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ 31‬ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ ارض ﺑﺴﺘﺎن‪ ،‬وﺗﻘﺪر‬ ‫ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻤﺤﺪﺛﺎت‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻼﺳﺲ اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ 33‬ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ – ﺗﻘﺪر ﻗﯿﻤﺔ اﻻﺷﺠﺎر‪ ،‬وﻓﻖ اﻻﺳﻌﺎر اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﺑﺘﺎرﯾﺦ اﻟﻜﺸﻒ واﻟﺘﻘﺪﯾﺮ‪ ،‬وﯾﺮاﻋﻰ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ ﻧﻮﻋﮭﺎ وﻋﻤﺮھﺎ‪ ،‬وﻣﺎ اذا‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺜﻤﺮة او ﻏﯿﺮ ﻣﺜﻤﺮة ودرﺟﺔ اﺛﻤﺎرھﺎ‪ ،‬وﻏﯿﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻤﺰاﯾﺎ اﻟﻤﺘﻌﺎرف ﻋﻠﯿﮭﺎ ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ :33‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻟﻌﻘﺎر‬ ‫ﺗﺸﻤﻞ ھﺬه اﻟﻤﺎدة ﻛﻼً ﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺴﻜﻨﯿﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ واﻟﻌﺮﺻﺎت اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻻﻧﺸﺎء اﻻﺑﻨﯿﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻢ ﺗﻘﺪﯾﺮھﺎ‬ ‫ﺑﺎﻻﺳﻌﺎر اﻟﺴﺎﺋﺪة ﺑﺘﺎرﯾﺦ اﻟﻜﺸﻒ واﻟﺘﻘﺪﯾﺮ‪ ،‬ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻤﺎ ﺳﺘﻜﻮن ﻋﻠﯿﮫ ﻗﯿﻤﺘﮭﺎ ﺑﻌﺪ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وﺣﺴﺐ اﻻﺳﺲ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬ ‫أوﻻً – ﯾﺮاﻋﻰ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ودرﺟﺔ ﻋﻤﺮاﻧﮫ وﻣﺴﺎﺣﺘﮫ وﻣﺸﺘﻤﻼﺗﮫ وﻧﻮع اﻟﻤﻮاد اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺑﻨﺎﺋﮫ واﯾﺮاده‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ – ﯾﺴﺘﺮﺷﺪ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻘﺪرة ﻟﻠﻌﻘﺎر ﻓﻲ داﺋﺮة اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ اﻟﻌﻘﺎري وﺑﺄﻗﯿﺎم اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻤﺠﺎورة او اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ‪ ،‬او ﺑﺒﺪﻻت ﺑﯿﻌﮭﺎ‪ ،‬او‬ ‫اﯾﺠﺎرھﺎ اﻟﺴﻨﻮي اﻟﺤﻘﯿﻘﻲ‪ ،‬او اﻟﻤﻘﺪر ﻻﻏﺮاض ﺿﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﻘﺎر‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ – ﺗﻘﺪر ﻗﯿﻤﺔ اﻻرض وﻗﯿﻤﺔ اﻻﺑﻨﯿﺔ واﻟﻤﺤﺪﺛﺎت اﻻﺧﺮى واﻟﻌﻘﺎر ﺑﺎﻟﺘﺨﺼﯿﺺ ان وﺟﺪ‪ ،‬ﻛﻼً ﻋﻠﻰ ﺣﺪة ‪.‬‬ ‫راﺑﻌﺎ – ﯾﻜﻮن اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ ﻋﻠﻰ اﺳﺎس اﻟﻤﺘﺮ اﻟﻤﺮﺑﻊ او ﺑﺴﻌﺮ اﻟﻮﺣﺪة اﻟﻘﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﺎرف ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬وﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ ﺑﻘﺮار ﻣﺴﺒﺐ‪ ،‬ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‬ ‫ﺟﻤﻠﺔ او ﺑﺄﯾﺔ طﺮﯾﻘﺔ اﺧﺮى ﯾﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻋﺎدة ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ‪ ،‬وﺻﻮﻻً اﻟﻰ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻌﺎدل‪.‬‬ ‫اﻟﺒﺎب اﻟﺨﺎﻣﺲ‪ :‬اﻟﺘﻀﺮر ﺑﺴﺒﺐ اﻻﺳﺘﻤﻼك – اﻟﻔﺼﻞ اﻻول‪ :‬ﺗﻀﺮر اﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻚ ﻣﻨﮫ ﺑﺴﺒﺐ اﻻﺳﺘﻤﻼك‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ :49‬ﻟﻠﻤﺴﺘﻤﻠﻚ ﻣﻨﮫ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳﺘﻤﻼك اﻟﺠﺰﺋﻲ‪ ،‬ان ﯾﻄﻠﺐ اﺳﺘﻤﻼك ﻋﻤﻮم اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬اذا ﺗﻌﺬر اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺑﺎﻟﺠﺰء اﻟﻤﺘﺒﻘﻲ ﻣﻨﮫ‪ ،‬وﺗﻘﺮر‬ ‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﺳﺘﻤﻼك ﻋﻤﻮم اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬اذا ﺗﺤﻘﻖ ﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ ذﻟﻚ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ : 50‬اذا ادى اﻻﺳﺘﻤﻼك اﻟﺠﺰﺋﻲ اﻟﻰ اﺿﺮار ﻣﺎدﯾﺔ ﺑﻤﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﻓﯿﺴﺘﺤﻖ اﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻚ ﻣﻨﮫ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪.‬‬ ‫اﻟﺒﺎب اﻟﺨﺎﻣﺲ‪ :‬اﻟﺘﻀﺮر ﺑﺴﺒﺐ اﻻﺳﺘﻤﻼك – اﻟﻔﺼﻞ اﻻول‪ :‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ ﺧﺴﺎﺋﺮ اﻟﻐﯿﺮ ﺑﺴﺒﺐ اﻻﺳﺘﻤﻼك‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ :51‬اذا ادى ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻰ اﺿﺮار ﻣﺎدﯾﺔ ﺑﻌﻘﺎر ﻟﻢ ﯾﻤﺴﮫ اﻻﺳﺘﻤﻼك‪ ،‬ﻓﻠﺼﺎﺣﺒﮫ اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪.‬‬ ‫وﻣﻦ اﻟﺠﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ھﻨﺎ أن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻻ ﯾﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺗﻮﻓﯿﺮ ﺑﺪاﺋﻞ ﻧﻘﻞ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺘﻌﺪون ﻋﻠﻰ أرض ﻣﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‪.‬‬ ‫‪ 4.2‬ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻤﺸﺮوع ھﻲ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ ‪ OP 4.12‬ﺑﺸﺄن إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬ ‫إﻟﻰ ذﻟﻚ ﯾﻤﻜﻦ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺿﻤﻦ ﺳﯿﺎق ھﺬه اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ وھﻲ أﯾﻀﺎ ً ذات ﻓﺎﺋﺪة‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪10‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ – إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ ‪OP/BP 4.12‬‬ ‫ﺗﺤﺘﻮي ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺎرﯾﻒ واﻟﻤﺼﻄﻠﺤﺎت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ‪:‬‬ ‫ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة )‪ :(ARAP‬وﯾﺘﻢ إﻋﺪادھﺎ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮭﺎ ﻋﺪد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ‬ ‫•‬ ‫ﺑﻔﻘﺪان اﻷﺻﻮل أو ﺗﻘﯿﯿﺪ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻷﺻﻮل ﻗﻠﯿﻼً )أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 200‬ﻣﺘﺄﺛﺮ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ(‪.‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪ :‬اﻟﺪﻓﻊ ﻧﻘﺪا ً أو ﻋﯿﻨﺎ ً ﻛﺘﻌﻮﯾﺾ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﺎ ﯾﺘﻢ اﺳﺘﻤﻼﻛﮫ ﻣﻦ أﺻﻮل وﻣﻮارد أو ﻣﺎ ﯾﺘﺄﺛﺮ ﺑﺴﺒﺐ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬ﻓﻲ وﻗﺖ‬ ‫•‬ ‫اﻻﺳﺘﺒﺪال‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺎرﯾﺦ اﻟﻘﻄﻌﻲ‪ :‬ﺗﺎرﯾﺦ ﺑﺪء اﻟﻌﺪ واﻟﻤﺴﺢ اﻟﻤﯿﺪاﻧﻲ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﻻ ﯾﺤﻖ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺸﻐﻠﻮن ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﻌﺪ ھﺬا اﻟﺘﺎرﯾﺦ‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﻮﯾﺾ و‪ /‬أو اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ .‬وﺑﺎﻟﻤﺜﻞ‪ ،‬ﻟﻦ ﯾﺘﻢ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻓﻘﺪان اﻷﺻﻮل اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ )ﻣﺜﻞ اﻟﻤﻨﺸﺂت‬ ‫اﻟﻤﺒﻨﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ واﻷﺷﺠﺎر( اﻟﺘﻲ أﻧﺸﺌﺖ ﺑﻌﺪ ﺗﺎرﯾﺦ اﻻﻧﺘﮭﺎء ﻣﻦ ﺟﺮد اﻷﺻﻮل أو أي ﺗﺎرﯾﺦ ﺑﺪﯾﻞ ﻣﺘﻔﻖ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ اﻟﻄﺮﻓﯿﻦ‪.‬‬ ‫ﺣﻠﻮن‪ :‬وھﻢ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرون ﻣﻦ اﻻﺳﺘﯿﻼء ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ ﻋﻠﻰ اﻷرض اﻟﺘﻲ ﯾﺴﺘﺨﺪﻣﻮﻧﮭﺎ أو ﯾﻘﯿﻤﻮن‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺮ ّ‬ ‫•‬ ‫ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬أو ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻔﺮﯾﻎ اﻷرض أو ﻣﺎ ﯾﻨﺘﺞ ﻋﻨﮭﺎ‪:‬‬ ‫اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ أو ﻓﻘﺪان اﻟﻤﺄوى‬ ‫‪-‬‬ ‫ﻓﻘﺪان اﻷﺻﻮل أو اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻷﺻﻮل‬ ‫‪-‬‬ ‫ء أﻛﺎن ﻋﻠﻰ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ اﻻﻧﺘﻘﺎل إﻟﻰ ﻣﻜﺎن آﺧﺮ أم ﻻ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ﺳﻮا‬ ‫اﻟﻌﯿﺶ‬ ‫وﺳﺒﻞ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫أوﻓﻘﺪان‬ ‫‪-‬‬ ‫إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ‪ :‬ﯾﻜﻮن إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ طﻮﻋﻲ )ﻗﺴﺮي( ﻋﻨﺪ ﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮ ﻣﻮاﻓﻘﺔ واﺿﺤﺔ ﻣﻦ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ أو إذا أﻋﻄﻮا ﻣﻮاﻓﻘﺘﮭﻢ دون أن ﯾﻜﻮن ﻟﺪﯾﮭﻢ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ رﻓﺾ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪.‬‬ ‫ﻣﺼﺎدرة اﻷراﺿﻲ‪ :‬وھﻲ أن ﺗﻘﻮم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ‪ ،‬ﻋﺎدة ً ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪ ،‬ﻣﻦ ﺷﺨﺺ أو أﺳﺮة أو ﻣﺠﺘﻤﻊ أن ﯾﺘﺨﻠﻰ‬ ‫•‬ ‫ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻗﮫ ﻓﻲ اﻷرض اﻟﺘﻲ ﯾﺸﻐﻠﮭﺎ أو ﯾﺴﺘﺨﺪﻣﮭﺎ ﻷﻏﺮاض أﺧﺮى‪.‬‬ ‫اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﺘﺄﺛﺮ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع )‪ :(PAP‬أي ﺷﺨﺺ ﯾﺆدي ﺑﮫ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬إﻟﻰ ﻓﻘﺪان اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻣﺘﻼك أو اﺳﺘﺨﺪام أو‬ ‫•‬ ‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﺒﻨﯿﺔ أو اﻷراﺿﻲ )اﻟﺴﻜﻨﯿﺔ أو اﻟﺰراﻋﯿﺔ أو اﻟﻤﺮاﻋﻲ( أو اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ أو أي أﺻﻮل ﺛﺎﺑﺘﺔ أو ﻣﺘﺤﺮﻛﺔ‪،‬‬ ‫ﺳﻮاء ﻛﻠﯿﺎ ً أو ﺟﺰﺋﯿﺎ ً‪ ،‬ﺑﺸﻜﻞ داﺋﻢ أو ﻣﺆﻗﺖ‪.‬‬ ‫ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )‪ :(RAP‬وھﻲ اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺤﺪد ﻓﯿﮭﺎ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻤﺸﺮوع أو أي ﺟﮭﺔ ﻣﺴﺆوﻟﺔ أﺧﺮى اﻹﺟﺮاءات‬ ‫•‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺳﯿﺘﺒﻌﮭﺎ واﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻲ ﺳﯿﺘﺨﺬھﺎ ﻟﻠﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ وﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﻮاﺋﺪ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎص‬ ‫واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺘﻀﺮرة ﻣﻦ ﻣﺸﺮوع اﺳﺘﺜﻤﺎري‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ :‬وھﻲ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺪﻋﻢ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﻤﺮﺣﻠﯿﻦ ﻣﻦ أﻣﺎﻛﻨﮭﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬وﯾﻤﻜﻦ أن‬ ‫•‬ ‫ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬واﻟﻐﺬاء‪ ،‬واﻟﻤﺄوى‪ ،‬واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ ﺗﻮﻓﯿﺮھﺎ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ أﺛﻨﺎء ﻧﻘﻠﮭﻢ‪ .‬وﯾﻤﻜﻦ‬ ‫أن ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة أﯾﻀﺎ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻧﻘﺪﯾﺔ ﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﻋﻦ اﻹزﻋﺎج اﻟﻤﺮﺗﺒﻂ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ وﺗﺤﻤﻞ ﻧﻔﻘﺎت‬ ‫اﻻﻧﺘﻘﺎل إﻟﻰ أﻣﺎﻛﻦ ﺟﺪﯾﺪة‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻨﻘﻞ وأﯾﺎم اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻀﺎﺋﻌﺔ‪.‬‬ ‫أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‪ /‬اﻟﻌﻼﻗﺔ‪ :‬وھﻢ أي ﻣﻦ )أو ﺟﻤﯿﻊ( اﻷﻓﺮاد واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﮭﺘﻤﺔ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ اﻟﻤﺸﺮوع أو ﻣﻤﻦ ﯾﺤﺘﻤﻞ‬ ‫•‬ ‫أن ﯾﺘﺄﺛﺮوا ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع أو ﯾﺆﺛﺮوا ﻋﻠﯿﮫ ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻣﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﻜﻮن اﻟﻤﺘﺄﺛﺮون‪ /‬اﻟﻤﺘﻀﺮرون ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪ :‬وھﻢ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮون ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻤﺘﻠﻜﻮن ﻣﻨﺸﺂت داﺧﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﺄﺟﺮون اﻟﻤﺘﺄﺛﺮون ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪ :‬وھﻢ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرون اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺴﺘﺄﺟﺮون اﻟﻤﺒﺎﻧﻲ اﻟﺴﻜﻨﯿﺔ أو اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ داﺧﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ‪ :‬وھﻢ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ ﻗﺪ ﯾﻜﻮﻧﻮن أﻛﺜﺮ ﺗﺄﺛﺮا ﻣﻦ ﺟﺮاء إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ أو ﻏﯿﺮھﻢ ﻣﻤﻦ ﯾﻤﺘﻠﻚ ﻗﺪرة أﺿﻌﻒ‬ ‫•‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ أو اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻨﮭﺎ‪ ،‬واﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻹﻧﻤﺎﺋﯿﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺠﻨﺲ أو اﻟﻌﺮق أو‬ ‫اﻟﺴﻦ أو اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﺠﺴﺪﯾﺔ أو اﻟﻌﻘﻠﯿﺔ أو اﻟﺤﺮﻣﺎن اﻻﻗﺘﺼﺎدي أو اﻟﻮﺿﻊ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬ ‫ﯾﺘﻤﺜﻞ اﻟﮭﺪف اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ ‪ OP 4.12‬ﻓﻲ ﺿﻤﺎن اﺳﺘﻔﺎدة اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﺬي‬ ‫ﯾﻤﻮﻟﮫ اﻟﺒﻨﻚ‪ .‬وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن ﻟﮭﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻷھﺪاف اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬ ‫ﺗﺠﻨﺐ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ ﺑﻘﺪر اﻻﻣﻜﺎن‪ ،‬أو اﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻣﺎ أﻣﻜﻦ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺣﯿﺜﻤﺎ ﯾﻜﻮن‬ ‫•‬ ‫اﻧﺘﻘﺎل اﻟﺴﻜﺎن أﻣﺮا ً ﻻ ﻣﻔﺮ ﻣﻨﮫ‪ ،‬ودراﺳﺔ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺘﺼﺎﻣﯿﻢ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ھﺬا اﻟﮭﺪف‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﺘﻮﺟﺐ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫إﯾﻼء اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ – اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ اھﺘﻤﺎﻣﺎ ً ﺧﺎﺻﺎً‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻷھﻤﯿﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ أو اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ ﻟﻸرض‪ ،‬أو ﺗﻌﺮض اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ‬ ‫ﻟﻠﺨﻄﺮ‪ ،‬أو ﺗﻮﻓﺮ ﺑﺪاﺋﻞ ﻋﯿﻨﯿﺔ ﻟﻸﺻﻮل اﻟﻤﻔﻘﻮدة‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ً ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﻜﻮن ﻟﮭﺎ آﺛﺎر ھﺎﻣﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ‪ .‬وﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﻜﻮن ﻋﺪد ﻛﺒﯿﺮ‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪11‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻨﺎس أو ﺟﺰء ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﻋﺮﺿﺔ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ أوﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ أﻧﮭﻢ ﺳﯿﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ آﺛﺎر ﯾﺼﻌﺐ ﻗﯿﺎﺳﮭﺎ‬ ‫واﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻨﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻌﻨﺪ ذﻟﻚ ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻟﻨﻈﺮ ﺑﺠﺪﯾﺔ ﻓﻲ ﺑﺪﯾﻞ ﻋﺪم اﻟﻤﻀﻲ ﻗﺪﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺮوع؛‬ ‫ﺗﻘﺪﯾﻢ إرﺷﺎدات واﺿﺤﺔ ﻟﻤﻮظﻔﻲ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﻤﻘﺘﺮﺿﯿﻦ ﺑﺸﺄن اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻲ ﯾﺠﺐ ﺗﻠﺒﯿﺘﮭﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﻀﺎﯾﺎ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ ‫•‬ ‫ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺒﻨﻚ‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻟﻠﺘﺮﺣﯿﻞ وإﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ وإﻗﺎﻣﺔ اﻗﺘﺼﺎد وﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺴﺘﺪاﻣﯿﻦ؛‬ ‫ﺿﻤﺎن ﺣﺼﻮل اﻟﻤﺮﺣّﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪات إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬وﯾﻔﻀﻞ أن ﯾﻜﻮن ذﻟﻚ ﺿﻤﻦ ﺳﯿﺎق اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺆدي ذﻟﻚ‬ ‫•‬ ‫إﻟﻰ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻌﯿﺸﺘﮭﻢ وﻗﺪرﺗﮭﻢ ﻋﻠﻰ ﻛﺴﺐ اﻟﺪﺧﻞ وﺗﺤﺴﯿﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻹﻧﺘﺎج؛‬ ‫وﺿﻊ آﻟﯿﺔ ﻟﺮﺻﺪ أداء ﺑﺮاﻣﺞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ وﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ ﻓﻮر ﻧﺸﻮﺋﮭﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ‬ ‫•‬ ‫اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ ﻣﻦ ﻋﺪم ﺟﺎھﺰﯾﺔ ﺧﻄﻂ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ وﺳﻮء ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ؛‬ ‫ﺗﺸﺠﯿﻊ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ واﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﻟﻌﻤﻠﯿﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ .‬وﯾﻨﺒﻐﻲ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺴﯿﺎق إﻧﺸﺎء أﻧﻤﺎط ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﺘﻨﻈﯿﻤﺎت‬ ‫•‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻤﻮاﺟﮭﺔ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ‪ ،‬وﺣﺘﻰ دﻋﻢ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻔﺌﺔ اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ ‫وﻣﻀﯿﻔﯿﮭﻢ‪ ،‬واﺳﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ إﻟﻰ أﻗﺼﻰ ﺣﺪ ﻣﻤﻜﻦ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﯽ ذﻟﻚ‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐﻲ دﻣﺞ اﻟﻤﺴﺘﻮطﻨﯿﻦ اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺎ ً واﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ ً ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﻀﯿﻔﺔ ﺣﺘﯽ ﯾﺘﻢ ﺗﻘﻠﯿﻞ اﻵﺛﺎر اﻟﻌﻜﺴﯿﺔ ﻋﻠﯽ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﻀﯿﻔﺔ إﻟﯽ اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﯽ‪ .‬وﻟﻌﻞ أﻓﻀﻞ طﺮﯾﻘﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‬ ‫ذﻟﻚ ھﻲ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻔﯿﺪ ﻓﻌﻠﯿﺎ ً ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع وﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ اﻟﻤﻀﯿﻔﯿﻦ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮﯾﻦ؛‬ ‫ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻟﻠﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ‪ /‬اﻟﻤﺮﺣّﻠﯿﻦ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ وﺿﻌﮭﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‪ .‬وﯾﻨﺒﻐﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻷراﺿﻲ واﻹﺳﻜﺎن واﻟﻤﻨﺸﺂت‬ ‫•‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺒﺪﯾﻠﺔ وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت ﻟﻠﺴﻜﺎن اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬وﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﺴﻜﺎن اﻷﺻﻠﯿﯿﻦ‪ ،‬واﻷﻗﻠﯿﺎت اﻹﺛﻨﯿﺔ‬ ‫واﻟﺮﻋﺎة اﻟﺬﯾﻦ ﻗﺪ ﯾﻜﻮن ﻟﮭﻢ ﺣﻖ اﻻﻧﺘﻔﺎع‪ ،‬أو ﻟﺪﯾﮭﻢ ﺣﻘﻮق ﻋﺮﻓﯿﺔ ﻓﻲ اﻷرض أو اﻟﻤﻮارد اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﯿﮭﺎ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬وﻻ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﯾﻜﻮن ﻋﺪم ﺣﺼﻮل ھﺬه اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﻠﻜﯿﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻸراﺿﻲ ﻋﺎﺋﻘﺎ أﻣﺎم اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪.‬‬ ‫وﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﺔ ‪ OP 4.12‬اﻷﺳﺒﻘﯿﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ‪ /‬اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع وﺗﻮﻓﯿﺮ ﺗﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ‬ ‫واﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪ .‬وﺗﻘﻀﻲ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﺑﺘﻘﺪﯾﻢ اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت وﻛﺎﻓﺔ اﻹﺟﺮاءات اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺑﻐﯿﺔ ﺗﺤﻘﯿﻖ أھﺪاﻓﮭﺎ‪.‬‬ ‫ﺣﯿﺚ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺘﺮﺿﯿﻦ وﺿﻊ ﻣﺎ ﯾﻜﻔﻲ ﻣﻦ اﻷدوات ﻟﻠﺘﺨﻄﯿﻂ ﻟﻌﻤﻠﯿﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻗﺒﻞ ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻟﺒﻨﻚ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪،‬‬ ‫ﺗﻘﺘﻀﻲ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺈﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )‪ (RAP‬ﻛﻠﻤﺎ اﻗﺘﻀﻰ اﻷﻣﺮ ﺣﯿﺎزة ﻋﻘﺎرات ﺧﺎﺻﺔ أو ﺗﻌﺪﯾﻞ‬ ‫اﺳﺘﺨﺪاﻣﺎﺗﮭﺎ ﻟﻠﻤﺸﺮوع اﻟﻤﻘﺘﺮح‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻋﻨﺪ اﻗﺘﻨﺎء اﻷراﺿﻲ اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ ﻣﻠﻜﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ أو ﺗﻌﺪﯾﻠﮭﺎ وﻣﺎ ﯾﻨﺘﺞ ﻋﻨﮭﺎ ﻣﻦ ﻓﻘﺪان اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬أو‬ ‫اﻟﻤﺴﻜﻦ‪ ،‬أو ﺳﮭﻮﻟﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد‪ ،‬ﺑﺸﻜﻞ داﺋﻢ أو ﻣﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬أو ﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﺷﻐﺎل اﻷرض ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ أم ﻏﯿﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‪ .‬وﺗﻨﻄﺒﻖ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ ‪ OP/BP 4.12‬أﯾﻀﺎ ً ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺘﻌﺪﯾﻦ واﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﯿﻦ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻟﮭﺎ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻨﻘﻞ‪ .‬ﯾﺠﺐ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺑﺸﻜﻠﮭﺎ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﻜﻮن ﻋﺪد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ‬ ‫ﻞ ﻋﺪد‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﯾﺴﺎوي ‪ 200‬أو أﻛﺜﺮ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﯾﻤﻜﻦ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺑﺸﻜﻠﮭﺎ اﻟﻤﺨﺘﺼﺮ )‪ (ARAP‬ﻓﻲ ﺣﺎل ﻗ ّ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻦ ‪ .200‬إن أي آﺛﺎر أو ﺗﺄﺛﯿﺮات ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻜﺴﺐ اﻟﻌﯿﺶ ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﻟﺨﺎﺻﺔ )اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ و‪ /‬أو‬ ‫اﻻﺳﺘﺤﻮاذ اﻟﺪاﺋﻢ( ﺗﺘﻢ ﻣﻌﺎﻟﺠﺘﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺧﻄﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ھﺬه وﻓﻘﺎ ً ﻷﺣﻜﺎم اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ )‪.(OP 4.12‬‬ ‫ﯾﺠﺐ أن ﯾﺘﻀﻤﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )‪ (RAP/ARAP‬اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ )ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ( ﻟﻀﻤﺎن أن اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪:‬‬ ‫ﺗﻢ إﻋﻼﻣﮭﻢ ﺑﺨﯿﺎراﺗﮭﻢ وﺣﻘﻮﻗﮭﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﻢ اﻟﺘﺸﺎور ﻣﻌﮭﻢ ﺑﺸﺄن اﻟﺨﯿﺎرات اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﺑﯿﻦ ﺑﺪاﺋﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻤﺠﺪﯾﺔ ﺗﻘﻨﯿﺎ ً واﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ ً وﺗﻮﻓﯿﺮھﺎ؛‬ ‫•‬ ‫ﻗﺪم ﻟﮭﻢ ﺗﻌﻮﯾﺾ ﺳﺮﯾﻊ وﻓﻌﺎل ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻋﻦ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ؛‬ ‫•‬ ‫ﻗﺪﻣﺖ ﻟﮭﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة أﺛﻨﺎء اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ )ﻣﺜﻞ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻨﻘﻞ(؛‬ ‫•‬ ‫ﻗﺪ ﺗﻢ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻣﺴﺎﻛﻦ‪ ،‬أو ﻣﻮاﻗﻊ ﺳﻜﻨﯿﺔ‪ ،‬أو اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺠﻤﻊ ﺑﯿﻦ اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ وﻣﺰاﯾﺎ اﻟﻤﻮﻗﻊ‬ ‫•‬ ‫وﻋﻮاﻣﻞ أﺧﺮى ﺗﻜﻮن ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻣﻜﺎﻓﺌﺔ ﻟﻤﺰاﯾﺎ اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ‪.‬‬ ‫وﻟﺘﺤﻘﯿﻖ أھﺪاف ﺧﻄﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬وﺣﯿﺜﻤﺎ ﻛﺎن ذﻟﻚ ﺿﺮورﯾﺎً‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺨﻄﺔ أﯾﻀﺎ ً أن ﺗﻜﻔﻞ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﻤﺮﺣّﻠﯿﻦ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺪﻋﻢ ﻟﮭﻢ ﺑﻌﺪ ﺗﺮﺣﯿﻠﮭﻢ‪ ،‬وﻟﻔﺘﺮة اﻧﺘﻘﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬اﺳﺘﻨﺎدا ً إﻟﻰ ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ أن ﯾﻜﻮن أوﻟﺌﻚ اﻷﺷﺨﺎص ﺑﺤﺎﺟﺘﮫ ﻻﺳﺘﻌﺎدة‬ ‫•‬ ‫ﺳﺒﻞ ﻣﻌﯿﺸﺘﮭﻢ وﻣﺴﺘﻮى ﺣﯿﺎﺗﮭﻢ؛‬ ‫ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﯿﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺧﯿﺎرات اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪ ،‬ﻣﺜﻞ إﻋﺪاد اﻷراﺿﻲ‪ ،‬واﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺪرﯾﺐ‪ ،‬أو ﺗﻮﻓﯿﺮ‬ ‫•‬ ‫ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪12‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ذاﺗﮭﺎ‪ ،‬ﺗﺘﺼﻞ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﮭﺬه اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﺗﺼﺎﻻً وﺛﯿﻘﺎً‪ .‬ﻓﻤﻦ‬ ‫أﺟﻞ ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ وﺗﺴﮭﯿﻞ اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ‪ ،‬ﺗﺪﻋﻢ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮار ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻤﻘﺘﺮض‬ ‫واﻟﺒﻨﻚ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺴﻤﺎح ﻟﻠﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ واﯾﺪاﻋﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﻮاﻗﻊ‬ ‫ﯾﺴﮭﻞ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﯿﮭﺎ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﺻﯿﺎﻏﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ واﻟﻠﻐﺔ اﻟﻤﻔﮭﻮﻣﺔ ﻷﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫ذﻟﻚ‪ ،‬ﯾﻜﻔﻞ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻣﻜﺎﺷﻔﺔ وﺛﺎﺋﻖ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وﻣﺎ ﺗﺤﺘﻮﯾﮫ ﻣﻦ إﺟﺮاءات ﻋﻤﻞ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ‬ ‫واﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻗﺒﻞ أن ﯾﺒﺪأ ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻟﻤﺸﺮوع رﺳﻤﯿﺎ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﺠﺪﯾﺮ ذﻛﺮه أن ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﻜﺎﺷﻔﺔ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺑﺎﻟﻠﻐﺘﯿﻦ اﻹﻧﻜﻠﯿﺰﯾﺔ واﻟﻠﻐﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬وأن ﺗﺴﺘﻮﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬ ‫‪ 4.3‬اﻟﺜﻐﺮات ﺑﯿﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺮاﻗﻲ وﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻤﻮﯾﻞ ھﺬه اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﯾﺘﻄﻠﺐ اﻻﻣﺘﺜﺎل اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺼﺎدرة‬ ‫ﻋﻦ اﻟﺒﻨﻚ‪ .‬وﻋﻼوة ً ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﯾﺘﻌﯿﻦ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ ،‬اﻟﺬي ﯾﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺮارت واﻻﺣﻜﺎم اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﺒﯿﺎﻧﮭﺎ‬ ‫ﺳﺎﺑﻘﺎً‪ .‬ﺗﺘﻔﻖ اﻟﮭﯿﺌﺘﺎن اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺘﺎن )اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﻌﺮاﻗﻲ وﺿﻤﺎﻧﺎت اﻟﺒﻨﻚ( ﻓﻲ اﻟﮭﺪف اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ دﻓﻊ ﻋﺠﻠﺔ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﻨﻤﻮي ﻗﺪﻣﺎ ً ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﺆذﯾﺔ )أو اﻷﻗﻞ ﺿﺮرا ً ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ( ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ واﻹﻧﺴﺎن‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ دﻋﻢ ھﺎﺗﯿﻦ اﻟﺠﮭﺘﯿﻦ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺘﯿﻦ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻢ‬ ‫ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺑﻌﺾ اﻵﺛﺎر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺒﺤﺚ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻜﻮن آﺛﺎرا ً ﻻ ﻣﻔﺮ ﻣﻨﮭﺎ‪ .‬إن‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ھﺬه اﻵﺛﺎر و‪ /‬أو ﺗﺨﻔﯿﻔﮭﺎ ﻟﻦ ﺗﻜﻮن ﺳﻠﺴﺔ أو ﻣﺒﺎﺷﺮة؛ ﺑﺴﺒﺐ ﺑﻌﺾ اﻟﺜﻐﺮات ﺑﯿﻦ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﻦ‪ .‬وﻗﺪ ﯾﺘﻤﺜﻞ ذﻟﻚ ﺟﻠﯿﺎ ً ﻓﻲ ﻋﺪة‬ ‫ﺟﻮاﻧﺐ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﺪى ﻣﺸﺎورة أو ﻣﺸﺎرﻛﺔ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬اﺳﺘﺨﺪام اﻷراﺿﻲ‪ ،‬ودﻓﻊ اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت‪ ،‬وآﻟﯿﺎت‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ‪ ،‬اﻻﻋﺘﺪاءات ووﺿﻊ اﻟﯿﺪ‪ ،‬وﻣﻜﺎﺷﻔﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ .‬وﺣﯿﺜﻤﺎ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻛﺎﻓﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‪ ،‬أو ﺣﯿﺚ‬ ‫ﯾﻈﮭﺮ ﺑﻌﺾ اﻻﺧﺘﻼف‪ /‬اﻟﺘﻀﺎرب ﻣﻊ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﺑﺸﺄن إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ‬ ‫اﻟﻄﻮﻋﻲ )‪ (OP 4.12‬ﺳﺘﻜﻮن ﻟﮭﺎ اﻻﺳﺒﻘﯿﺔ ﺑﺎﻟﺘﻔﻌﯿﻞ واﻟﺘﻄﺒﯿﻖ‪ ،‬وﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺒﯿﻦ ﻓﻲ ھﺬا اﻹطﺎر‪.‬‬ ‫ﻻ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺟﻮھﺮھﺎ‪ ،‬اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﺑﺪاﺋﻞ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ‪ /‬اﻟﻤﺮﺣﻠﯿﻦ ﺑﺴﺒﺐ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻤﻦ ﯾﺘﻮاﺟﺪون‬ ‫ﻓﻲ أراض ﻣﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳﯿﻤﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﻌﺪم وﺟﻮد ﺳﻨﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻸﺻﻮل‪ /‬اﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺴﺘﺨﺪﻣﮭﺎ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﻤﺘﺄﺛﺮون ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫ﻻ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻟﻠﻤﻜﻮن ‪ 1‬اﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ ﻟﻠﻘﯿﺎم ﺑﺄﻧﺸﻄﺘﮭﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ ﺟﺪا أن ﺗﻜﻮن ﺑﻌﺾ اﻷﻣﺎﻛﻦ ﻣﻄﻠﻮﺑﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﻀﯿﺮ ﻟﻠﻌﻤﻞ‪ ،‬أو ﺗﻜﺪﯾﺲ اﻟﻤﻮاد‪ ،‬إﻟﺦ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﯾﻜﻮن ذﻟﻚ طﻮﻋﯿﺎ ً ﻣﻦ ﻗﺒﻞ أﺻﺤﺎﺑﮭﺎ‪ ،‬ﻛﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ‪ ،‬وﻋﻨﺪ ﺗﻮﻗﯿﻊ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﺑﮭﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﺪء ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻔﺮﻋﻲ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪ ھﺬه اﻟﻤﻮاﻗﻊ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺸﻤﻞ ﻣﻮاﻗﻊ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﺨﺼﯿﺺ ﻣﻨﺎطﻖ ﺣﻤﺎﯾﺔ ﻋﻠﻰ طﻮل ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻋﻨﺪ ﺗﻨﻈﯿﻒ ﻣﺴﺎرات ﺗﺼﺮﯾﻒ اﻟﻤﺠﺎري‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺘﻄﻠﺐ‬ ‫إزاﻟﺔ اﻟﻤﺘﻌﺪﯾﻦ‪ ،‬أو اﻷﺻﻮل اﻟﻤﻮﺟﻮدة اﻟﺪاﺧﻠﺔ إﻟﻰ ﺣﺮم اﻟﻤﺴﺎر‪ .‬ﻻ ﯾﻤﻨﺢ ﻗﺎﻧﻮن اﻻﺳﺘﻤﻼك اﻟﻌﺮاﻗﻲ أي ﻣﺎﻟﻚ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﻤﻤﺘﻠﻜﺎت ﻷي‬ ‫ﻧﻮع ﻣﻦ أﻧﻮاع اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﻻ ﯾﻮﻓﺮ ﺗﻌﻮﯾﻀﺎ ً ﻋﺎدﻻً ﻟﻤﻦ ﯾﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﺎﻟﺤﯿﺎزة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻤﺸﺮوع أن ﯾﺄﺧﺬ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر أي اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻔﻘﺪان اﻷﺻﻮل‪ /‬ﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ ﺑﺴﺒﺐ ﻗﯿﺎﻣﮫ ﺑﺄي ﻣﻦ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ /‬إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺸﻐﻠﻮن‪ /‬ﯾﺴﺘﺨﺪﻣﻮن اﻷرض وﻗﺖ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﺣﯿﺚ ﺗﻌﺎﻟﺞ ھﺬه اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎدل ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ )‪ (OP/BP 4.12‬ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﺎﺑﻠﯿﺔ اﻟﺘﻄﺒﯿﻖ وﺳﺒﻞ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪.‬‬ ‫وﯾﻠﺨﺺ اﻟﺠﺪول أدﻧﺎه ﻣﺎ ذﻛﺮ وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﺜﻐﺮات اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺑﯿﻦ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ وﻗﺎﻧﻮن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :1‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺮاﻗﻲ وﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﺿﻤﻦ إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )‪(RPF‬‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﺤﺪدة )وﻟﻜﻦ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺸﺎﺋﻌﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺠﻨﺐ أو اﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺒﺤﺚ ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺒﺪاﺋﻞ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺗﻔﺎدي ﺗﺮﺣﯿﻞ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ﺗﺘﺒﻌﮭﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ ذﻟﻚ إﻟﻰ‬ ‫ﻟﻠﺘﻄﺒﯿﻖ؛ إذا ﻛﺎﻧﺖ ھﻨﺎﻟﻚ ﺣﺎﺟﺔ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ -‬اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ‬ ‫أو اﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻣﻨﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ‬ ‫أدﻧﻰ ﺣﺪ ﻣﻤﻜﻦ(‬ ‫ﻛﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﺴﺘﺪام‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮون ﺑﺎﻻﺳﺘﯿﻼء ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ‬ ‫ھﻢ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮون ﺑﻤﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻷرض ﻣﻤﺎ ﯾﺆدي إﻟﻰ ﻓﻘﺪان اﻷراﺿﻲ‬ ‫‪ .1‬اﻻﺳﺘﯿﻼء ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ ﻋﻠﻰ اﻷرض‪،‬‬ ‫ﺳﻠﺒﺎ‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪13‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ‬ ‫واﻷﺻﻮل وﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ‬ ‫‪ .2‬ﻓﻘﺪان اﻟﻤﺄوى‪ ،‬اﻷﺻﻮل‪ ،‬ﻣﺼﺎدر اﻟﺪﺧﻞ أو ﺳﺒﻞ‬ ‫اﻟﻌﯿﺶ‪،‬‬ ‫‪ .3‬اﻟﻘﯿﻮد ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﻤﺤﻤﯿﺔ ﻣﻤﺎ ﯾﺆدي إﻟﻰ آﺛﺎر ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ‬ ‫وﯾﻨﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﯾﺪ ھﻮﯾﺔ اﻟﻤﺎﻟﻚ ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺘﻄﻠﺐ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ ﻓﻲ ﺣﺎل‬ ‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة‬ ‫ﺧﻼل ﺗﺴﺠﯿﻞ ﻣﻠﻜﯿﺔ اﻷراﺿﻲ وﺗﺸﻜﯿﻞ ھﯿﺌﺔ‬ ‫وﺻﻞ ﻋﺪد اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺳﻠﺒﺎ ً إﻟﻰ ‪ 200‬أو أﻛﺜﺮ‪.‬‬ ‫اﻟﺘﻮطﯿﻦ )‪ / (RAP‬إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪﯾﺮ‪ /‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻟﻠﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )‪(RPF‬‬ ‫اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ‪ .‬وﯾﻨﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻮﯾﺾ‬ ‫ﺗﺘﻄﻠﺐ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻣﺨﺘﺼﺮة ﻓﻲ ﺣﺎل‬ ‫ﻧﻘﺪي ﻋﻦ ﺳﻨﺔ واﺣﺪة ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﻟﻤﻔﻘﻮدة‬ ‫وﺻﻞ ﻋﺪد اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺳﻠﺒﺎ ً إﻟﻰ إﻗﻞ ﻣﻦ ‪.200‬‬ ‫ﻟﻜﺎﻣﻞ ﺣﺰﻣﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﻤﺴﺘﺄﺟﺮة‪ /‬اﻟﺘﻲ‬ ‫ﯾﻤﻠﻜﮭﺎ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﺘﺄﺛﺮ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫ووﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺮار رﻗﻢ ‪ 2008/360‬اﻟﺼﺎدر ﻋﻦ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﺒﺎﻟﻎ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‬ ‫ﻋﻦ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ واﻷﺷﺠﺎر وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪.‬‬ ‫وﺑﺤﺴﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﻤﻼك‬ ‫‪ 25%‬ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ دون ﺗﻌﻮﯾﺾ‪.‬‬ ‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳﺘﻤﻼك اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻸراﺿﻲ‪،‬‬ ‫ﯾﺤﺼﻞ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﺘﻀﺮر ﻋﻠﻰ أرض ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺑﻤﺎ ﯾﻜﺎﻓﺊ ‪ 12%‬ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ اﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻜﺔ‪.‬‬ ‫ﯾﻘﺘﺼﺮ اﻟﺘﺸﺎور ﻋﻠﻰ إﺟﺮاء اﻟﺘﻔﺎوض ﺑﯿﻦ‬ ‫وﺗﻀﻢ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة ﻣﻦ أﺷﺨﺎص وﻣﺠﺘﻤﻌﺎت ﻣﺤﻠﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺸﺎورات‬ ‫اﻷطﺮاف اﻟﻤﺘﻀﺮرة ﻣﻊ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت‬ ‫وﺳﻠﻄﺎت ﻣﺤﻠﯿﺔ وﻣﻨﻈﻤﺎت ﻏﯿﺮ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ – ﺣﯿﺚ ﺗﺘﻢ‬ ‫ﻣﺸﺎورﺗﮭﻢ ﺑﺸﺄن ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻷھﻠﯿﺔ ﻟﻠﺘﻌﻮﯾﺾ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة؛‬ ‫وﯾﺸﻤﻞ ذﻟﻚ أﯾﻀﺎ ً اﻟﻤﺮﺣّﻠﯿﻦ وﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺗﮭﻢ واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‬ ‫اﻟﻤﻀﯿﻔﺔ – ﺣﯿﺚ ﺗﺘﻢ ﻣﺸﺎورﺗﮭﻢ ﻟﻠﻤﺸﺎرﮐﺔ ﻓﻲ ﺗﺨﻄﯿﻂ وﺗﻨﻔﯿﺬ‬ ‫ورﺻﺪ ﻋﻤﻠﯿﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ؛‬ ‫ﯾﺘﻢ اﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ ﺟﻤﯿﻊ اﻷطﺮاف اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻔﯿﺪ‬ ‫ﻻ ﯾﺸﺘﻤﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺸﻤﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﯾﺤﻖ ﻟﮭﺬه اﻟﻔﺌﺔ ﻓﻘﻂ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺘﻮطﻨﯿﻦ ﻏﯿﺮ‬ ‫ﻋﻤﻠﯿﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ أو اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ آﺛﺎرھﺎ‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻤﻨﺸﺂت‪ ،‬واﻷﺻﻮل‬ ‫اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﯿﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺘﻮطﻨﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﯿﻦ‪ /‬ﻏﯿﺮ‬ ‫اﻷﺧﺮى اﻟﻤﻔﻘﻮدة )ﺑﺨﻼف اﻷراﺿﻲ(‪ ،‬وﺧﺴﺎﺋﺮ ﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ‬ ‫اﻟﺸﺮﻋﯿﯿﻦ‬ ‫أﺛﻨﺎء إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻨﻘﺪي ﻋﻦ ھﺬه اﻷﺻﻮل وﻓﻘﺎ‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﺑﺎﻟﺒﺪل أو ﺗﻘﺪﯾﻢ ﻛﺎﻣﻞ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻻﺳﺘﺒﺪال‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ‬ ‫ﻟﺴﺠﻼت اﻟﺘﺜﻤﯿﻦ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ‬ ‫اﻟﻤﺴﻜﻦ‪ /‬اﻟﻤﻨﺸﺂت‬ ‫ﯾﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺟﻮاز اﺳﺘﻤﻼك ﻣﺎ ﻧﺴﺒﺘﮫ‬ ‫اﻷراﺿﻲ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ :‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﺑﺎﻟﻘﯿﻤﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻷرض‬ ‫‪ 25%‬ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ دون ﺗﻌﻮﯾﺾ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﻘﺪم‬ ‫اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺗﻌﻮﯾﻀﺎ ً ﺑﻤﻘﺪار ‪ 25%‬ﻣﻦ ﺣﺰﻣﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ ذات اﻟﻤﺴﺎﺣﺔ‪ /‬اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﻜﺎﻓﺊ ﻣﻊ اﻋﺘﺒﺎر‬ ‫اﻷراﺿﻲ اﻟﻤﺴﺘﺄﺟﺮة ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ‬ ‫اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪،‬‬ ‫اﺳﺘﻤﻼﻛﮭﺎ‪ ،‬وأﺣﯿﺎﻧﺎ ﯾﻜﻮن اﻟﺒﺪﯾﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫وﯾﻀﺎف إﻟﯿﮭﺎ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺘﺮﺣﯿﻞ )‪(OP/BP 4.12‬‬ ‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ وأﺣﯿﺎﻧﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫وﺗﻌﺮف أﯾﻀﺎ ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال؛‬ ‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪ :‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﺑﺎﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ ﻟﻸرض ذات‬ ‫اﻟﻘﺪرة اﻻﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ وﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻣﺠﺎورة‪ ،‬وﯾﻀﺎف إﻟﯿﮭﺎ‬ ‫ﻛﻠﻔﺔ ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻷرض ﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﺸﺎﺑﮭﺔ ﻟﻸراﺿﻲ‬ ‫اﻟﻤﺘﻀﺮرة‪ ،‬وﯾﻀﺎف إﻟﯿﮭﺎ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ ﺿﺮاﺋﺐ اﻟﺘﺤﻮﯾﻞ واﻟﺘﺴﺠﯿﻞ‬ ‫)‪(OP/BP 4.12‬؛‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪14‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ‬ ‫ﯾﺸﻤﻞ ﺗﻌﺮﯾﻒ "اﻷرض" أي ﺷﻲء ﯾﻨﻤﻮ أو ﯾﺜﺒﺖ ﺑﺸﻜﻞ داﺋﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻷرض ‪ -‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ )‪.(OP/BP 4.12‬‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﺸﻤﻮل‬ ‫ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﯿﺔ ﻣﺜﻞ ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻷراﺿﻲ‪ ،‬واﻟﺘﺴﮭﯿﻼت‬ ‫دﻋﻢ ﺳﺒﻞ ﻛﺴﺐ اﻟﻌﯿﺶ‪ /‬اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‬ ‫اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺪرﯾﺐ أو ﺧﻠﻖ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ )وﯾﺸﻤﻞ أﯾﻀﺎ‬ ‫ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﯿﺔ‬ ‫أﻣﺎﻛﻦ اﻟﻌﻤﻞ(؛‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺄﺛﯿﺮات ﻋﻠﯽ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ -‬ﯾﺘﻢ ﺗﺰوﯾﺪ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻘﻮﻣﻮن ﺑﺰراﻋﺔ‬ ‫اﻷراﺿﻲ اﻟﻤﺘﻀﺮرة ﺑﺸﮑﻞ ﻓﻌﺎل ﺑﻤﺎ ﯾﺤﺘﺎﺟﻮﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﺘﺪرﯾﺐ‪،‬‬ ‫واﻟﻤﺎل اﻟﻼزﻣﯿﻦ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر وﺗﺤﺴﯿﻦ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫اﻹرﺷﺎد اﻟﺰراﻋﻲ‪ ،‬وﺑﺪﻻت اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫ﻻ ﺗﻮﺟﺪ إﺷﺎرة ﺻﺮﯾﺤﺔ إﻟﻰ ﺿﺮورة اﻟﻜﺸﻒ‬ ‫ﯾﺘﻢ اﻹﻓﺼﺎح ﻋﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ وإﺟﺮاءات اﻹدارة اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻜﺎﺷﻔﺔ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﻠﺠﻤﮭﻮر ﺑﺸﺄن ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻋﻤﻠﯿﺔ‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﮭﻮر ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻣﯿﺴﺮة وﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻟﻐﺔ ﻣﻔﮭﻮﻣﺔ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ ‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪف‪ .‬ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﺠﻤﮭﻮر اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫وﻓﻲ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻼﺋﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ‬ ‫واﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ أﺣﻜﺎم ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ ‪ ، OP 4.12‬ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﺬﯾﻦ ﻟﯿﺲ ﻟﮭﻢ ﺣﻖ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻓﻲ ﺧﺴﺎﺋﺮھﻢ‪ .‬ﻧﻈﺮا ً ﻟﻮﺟﻮد ﺛﻐﺮات ﺑﯿﻦ ﻗﻮاﻧﯿﻦ وأﻧﻈﻤﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ‪ ،‬وﺑﻨﻮد‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ )‪ ،(OP 4.12‬ﻓﯿﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻻﻣﺘﺜﺎل ﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ )‪ (OP 4.12‬ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈﻧﮫ ﺳﯿﺼﺎر إﻟﻰ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ )‪ (OP 4.12‬ﻋﻠﻰ ﺟﻤﯿﻊ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ وﺳﺘﺴﺘﺨﺪم‬ ‫ﻓﻲ ﺗﻮﺟﯿﮫ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ واﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﻻﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ إذا ﻣﺎ ﺑﺮزت اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪.‬‬ ‫أﻣﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻜﺎﺷﻔﺔ‪ ،‬ﻓﺴﯿﺘﺒﻊ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﯿﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻤﺎ ﯾﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺎﺗﮫ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ ﻟﻠﻀﻤﺎﻧﺎت ﻟﺘﺸﻤﻞ ﻧﺸﺮ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ‪ ،‬واﻟﻠﻐﺔ واﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﯿﻦ ﻟﻠﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ‪ ،‬وﺣﯿﺜﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﯿﮭﺎ‬ ‫ﺑﺴﮭﻮﻟﺔ‪ ،‬وﯾﺸﻤﻞ ذﻟﻚ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ‪ .‬واﻟﻘﺼﺪ ﻣﻦ ذﻟﻚ ھﻮ ﺗﻮﻓﯿﺮ وﺛﺎﺋﻖ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﺠﻤﯿﻊ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻟﻐﺘﮭﻢ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻮﺟﯿﮭﮭﺎ ﻟﻠﺴﻜﺎن اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪15‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﻷوﻟﻲ وﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻷھﻠﯿﺔ‬ ‫‪.5‬‬ ‫‪ 5.1‬اﻷﺷﺨﺎص واﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫ﯾﻌﺮف اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرون ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻓﻲ وﺛﯿﻘﺔ إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺑﺄﻧﮭﻢ أي ﻓﺮد أو ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﻓﺮاد ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻌﺮﺿﮭﻢ ﻵﺛﺎر اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺛﻘﺎﻓﯿﺔ ﺳﻠﺒﯿﺔ ﺑﺴﺒﺐ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻤﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ ھﺬه اﻵﺛﺎر أي ﺷﻲء‬ ‫ﯾﺘﺮاوح ﺑﯿﻦ ﻓﻘﺪان اﻷﺻﻮل اﻟﻤﺎدﯾﺔ ﻣﺜﻞ اﻷراﺿﻲ واﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ واﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ واﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ‪،‬‬ ‫واﻟﻤﻨﺎزل‪ ،‬وﻣﺼﺎدر اﻟﺪﺧﻞ واﻟﻤﻮاﻗﻊ ذات اﻷھﻤﯿﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‪ /‬اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ‪ /‬اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ‪ ،‬وﺻﻮﻻً إﻟﻰ اﻷﺻﻮل ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺎدﯾﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻌﻼﻗﺎت واﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﻻ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ )ﺿﻤﻦ اﻟﻤﻜﻮن اﻷول ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع( اﺳﺘﺨﺪام ﻣﺴﺎﺣﺎت ﺟﺪﯾﺪة‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻷﻋﻤﺎل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ وﺟﻮد ﻣﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤﻞ‪ /‬ﻣﻌﺴﻜﺮات اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻮاﻗﻊ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺳﺘﻘﻊ ﻋﻠﻰ‬ ‫أراﺿﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻗﺪر اﻹﻣﻜﺎن‪ .‬ﯾﻤﻜﻦ ﻣﻼﺣﻈﺔ ﺑﻌﺾ اﻻﻧﻘﻄﺎﻋﺎت‪ /‬اﻻرﺑﺎﻛﺎت ﻓﻲ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﮭﺎ ﺳﺘﻜﻮن ﺑﺴﯿﻄﺔ‪ .‬وﻣﻦ‬ ‫اﻟﺠﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ھﻨﺎ أﻧﮫ ﻟﻢ ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤﻞ إﻟﻰ وﻗﺖ إﻋﺪاد ھﺬه اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ‪.‬‬ ‫وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ھﺬا ﯾﺄﺧﺬ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻷوﺳﻊ وﺟﻤﯿﻊ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ھﺬا اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫اﻟﺬي ﯾﻤﻮﻟﮫ اﻟﺒﻨﻚ‪ .‬ﯾﺸﻤﻞ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻔﺌﺎت واﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﯾﺠﺐ ﺗﻌﺰﯾﺰھﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺴﻮﺣﺎت اﻟﻤﯿﺪاﻧﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :2‬اﻵﺛﺎر اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ واﻟﺨﺴﺎﺋﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‬ ‫اﻟﻤﺘﻀﻤﻨﺎت‬ ‫اﻟﻔﺌﺔ‬ ‫• اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ )اﻟﻤﺴﺘﺄﺟﺮة أو اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ(‬ ‫• اﺳﺘﺨﺪام اﻷرض أو اﻟﻮﺻﻮل إﻟﯿﮭﺎ‬ ‫اﻷرض‬ ‫• اﻟﻤﻨﺎزل أو أﻣﺎﻛﻦ اﻟﺴﻜﻦ )اﻟﻤﺴﺘﺄﺟﺮة أو اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ(‬ ‫•‬ ‫ﻣﻨﺸﺂت ﻣﺎدﯾﺔ أﺧﺮى )اﻟﻤﺴﺘﺄﺟﺮة أو اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ(‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﻨﺸﺂت‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ‬ ‫•‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ أﺟﻮر اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫•‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ اﻟﺼﯿﺪ‬ ‫•‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﺘﻀﺮرة‬ ‫•‬ ‫اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺪارس اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﺸﻔﯿﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻷﺳﻮاق‬ ‫•‬ ‫ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫•‬ ‫ﻣﺠﺘﻤﻌﻲ‬ ‫اﻟﻤﻘﺎﺑﺮ‬ ‫•‬ ‫رأس اﻟﻤﺎل اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ :‬اﻟﺸﺒﻜﺎت واﻷﻧﺸﻄﺔ واﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫•‬ ‫اﻷﺿﺮﺣﺔ اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ‬ ‫•‬ ‫دور اﻟﻌﺒﺎدة )ﻣﺴﺠﺪ‪ ،‬ﻛﻨﯿﺴﺔ‪ ،‬ﻛﻨﯿﺲ(‬ ‫•‬ ‫دﯾﻨﻲ وﺛﻘﺎﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﺼﺎدر اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻵﺛﺎر اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﺳﺘﻤﻼك اﻷرض أو ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻧﻔﺴﮫ‬ ‫•‬ ‫ﺑﯿﺌﻲ‬ ‫وﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻤﺒﺪأ‪ ،‬ﻻ ﯾﺴﻤﺢ ﺑﺘﺸﯿﯿﺪ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻘﺎﺑﺮ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو اﻟﻤﻘﺎﺑﺮ اﻟﺨﺎﺻﺔ أو اﻟﺘﺴﺒﺐ ﻓﻲ أﺿﺮار ﻟﺘﻠﻚ اﻷﻣﺎﻛﻦ‪ .‬وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫ذﻟﻚ‪ ،‬ﻟﻦ ﯾﺘﻢ اﻟﺴﻤﺎح ﺑﺈﻧﺸﺎء أي ﻣﺸﺮوع ﻓﺮﻋﻲ ﯾﻨﺘﺞ ﻋﻨﮫ أي ﺿﺮر ﻟﻸﺻﻮل اﻟﻤﺎدﯾﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺪﯾﻨﯿﺔ‪ .‬وإذا اﻗﺘﻀﺖ اﻟﻀﺮورة اﻟﻘﺼﻮى‪،‬‬ ‫ﺗﺨﻀﻊ ھﺬه اﻟﺤﺎﻻت ﻟﻠﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪16‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪ 5.2‬ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻷھﻠﯿﺔ‬ ‫ﺟﻤﯿﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﻗﺪ ﯾﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﺧﺴﺎرة ﻛﺎﻣﻠﺔ أو ﺟﺰﺋﯿﺔ ﻟﻸﺻﻮل أو اﻣﻜﺎﻧﯿﺔ اﺳﺘﺨﺪام اﻷﺻﻮل ھﻢ‬ ‫ﻣﺆھﻠﻮن ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻧﻮع ﻣﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‪ ،‬وذﻟﻚ وﻓﻘﺎ ً ﻟﺤﻘﻮﻗﮭﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻓﻲ اﻷرض‪ ،‬إذا ﻣﺎ ﺗﻢ إﺛﺒﺎت وﺟﻮدھﻢ ﻓﻲ اﻷرض ﻗﺒﻞ ﺗﺎرﯾﺦ‬ ‫اﻧﺘﮭﺎء اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻤﯿﺪاﻧﻲ ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﯾﺤﺪد اﻟﺘﺎرﯾﺦ اﻟﻘﻄﻌﻲ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺎت ﻋﻨﺪ اﻻﻧﺘﮭﺎء ﻣﻦ ﻣﺴﺢ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ واﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫وﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻻ ﺗﻘﺒﻞ أي ﻣﻄﺎﻟﺒﺎت‪ .‬وﯾﻘﺘﺮح اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻓﻲ ﺳﯿﺎﺳﺘﮫ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ ‪ OP4.12‬ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﺛﻼث ﻓﺌﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻣﺆھﻠﺔ ﻟﻠﺘﻌﻮﯾﺾ‪ ،‬وﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول أدﻧﺎه‪:‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :3‬اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺆھﻠﺔ واﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت اﻟﻤﻤﻜﻨﺔ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺎت‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ ﺗﺮﺣﯿﻠﮭﺎ‬ ‫• اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ واﻷﺻﻮل ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ؛‬ ‫أوﻻً‪ :‬اﻷﻓﺮاد اﻟﺬﯾﻦ ﻟﺪﯾﮭﻢ ﺣﻘﻮق ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ورﺳﻤﯿﺔ‬ ‫• ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ اﻟﻤﻜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﯾﺘﻢ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺘﻘﺎل )أي‬ ‫ﻟﻸراﺿﻲ )ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﺮﻓﯿﺔ واﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ‬ ‫ﺑﺪﻻت ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻨﻘﻞ( وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺴﻜﻦ و‪ /‬أو اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ذات‬ ‫اﻟﻤﻌﺘﺮف ﺑﮭﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ(‬ ‫اﻟﻤﺰاﯾﺎ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ واﻟﻤﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎدل اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﻤﻔﻘﻮدة‪.‬‬ ‫• اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ واﻷﺻﻮل ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎً‪ :‬اﻷﻓﺮاد اﻟﺬﯾﻦ ﻟﯿﺲ ﻟﺪﯾﮭﻢ ﺣﻘﻮق ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ رﺳﻤﯿﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ؛‬ ‫اﻷرض‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻟﺪﯾﮭﻢ ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﻟﮭﺬه اﻷرض أو اﻷﺻﻮل‬ ‫• ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻤﻜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﺗﻘﺪم اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة أﺛﻨﺎء اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ )أي ﺑﺪﻻت‬ ‫)ﺷﺮﯾﻄﺔ أن ﺗﻜﻮن ھﺬه اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺎت ﻣﻌﺘﺮف ﺑﮭﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ( واﻟﺴﻜﻦ‪ ،‬و‪ /‬أو اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ذات اﻟﻤﺰاﯾﺎ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ‬ ‫ﻗﻮاﻧﯿﻦ ﻋﺮاﻗﯿﺔ أو اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻣﺤﺪدة‬ ‫واﻟﻤﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎدل اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﻤﻔﻘﻮدة؛‬ ‫ﻓﻲ ﺧﻄﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ(‬ ‫• اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ )أي اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ‬ ‫إﻋﺪاد اﻷراﺿﻲ‪ ،‬واﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺪرﯾﺐ‪ ،‬وﻓﺮص‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ(‪.‬‬ ‫• اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ ﻏﯿﺮ واردة ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‪ .‬وﻟﻜﻦ‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎً‪ :‬اﻷﻓﺮاد اﻟﺬﯾﻦ ﻟﯿﺲ ﻟﮭﻢ ﺣﻖ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ أو ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﻣﻌﺮوﻓﺔ‬ ‫ﯾﺘﻢ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ )ﻛﻤﺎ ورد ﻓﻲ اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪2‬‬ ‫ﺑﺎﻷرض اﻟﺘﻲ ﯾﺸﻐﻠﻮﻧﮭﺎ )أي اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻌﺸﻮاﺋﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت‬ ‫أﻋﻼه(‬ ‫اﻟﻤﺘﻨﺎزع ﻋﻠﯿﮭﺎ(‬ ‫‪ 5.3‬ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ ‫وﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻮﺿﺢ ﻓﻲ ﺑﻨﺪ اﻻﺳﺒﺎب اﻟﻤﻮﺟﺒﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻟﻠﻤﻜﻮن اﻷول ﻟﻦ ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻤﻼﻛﺎت أراﺿﻲ‪.‬‬ ‫وﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻗﺪ ﯾﺘﻢ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ ﺗﺒﺮﻋﺎت اﻷراﺿﻲ طﻮﻋﯿﺎ ً ﻣﻦ ﻗﺒﻞ أﺻﺤﺎﺑﮭﺎ‪ ،‬وﺑﺸﻜﻞ ﻣﺆﻗﺖ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﺳﯿﻘﺘﺮن ذﻟﻚ ﺑﺘﻮﻗﯿﻊ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺎت واﻻﻗﺮارات‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬وإﻟﺤﺎﻗﮭﺎ ﺑﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻔﺮﻋﻲ‪ .‬وﻓﻲ ﺿﻮء ذﻟﻚ‪ ،‬ﻟﻦ ﯾﻜﻮن ھﻨﺎﻟﻚ اﺳﺘﻤﻼك ﻏﯿﺮ طﻮﻋﻲ ﻟﻸراﺿﻲ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬وﻧﻈﺮا ً‬ ‫ﻟﻠﺴﯿﺎق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪-‬اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺴﺘﻘﺮ ﻟﻠﺒﻼد ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬وﺿﻌﻒ اﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ وأراﺿﻲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻋﺪم ﻛﻔﺎﯾﺔ‬ ‫ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻌﺜﻮر ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺘﺠﺎوزﯾﻦ ﻓﻲ اﻷﻣﺎﻛﻦ اﻟﺘﻲ ﺳﺘﺠﺮي ﻓﯿﮭﺎ أﻋﻤﺎل إﻋﺎدة اﻟﺘﺄھﯿﻞ ‪.‬وﻣﻦ اﻷﻣﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪،‬‬ ‫اﻻﻗﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﻌﯿﺶ ﻓﻲ أراﺿﻲ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﻨﺘﺰھﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻌﺪي ﻋﻠﻰ ﺣﺮم اﻟﻄﺮﯾﻖ )وﺧﺼﻮﺻﺎ ً ﻋﻠﻰ طﻮل‬ ‫ﻣﺴﺎرات ﺗﻨﻈﯿﻒ ﻗﻨﻮات اﻟﺘﺼﺮﯾﻒ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ( وذﻟﻚ ﻷﺳﺒﺎب ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻟﺒﯿﻊ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ ﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻲ‬ ‫اﻟﻄﺮﯾﻖ‪ .‬ھﺬه ﻓﻘﻂ ﺑﻌﺾ أوﺟﮫ اﻟﻌﻮاﺋﻖ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻌﺘﺮض ﺗﻘﺪم اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ و‪/‬أو ﺗﻌﻮق وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺤﯿﺎة اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ‪ .‬ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﻛﺎﻓﯿﺔ ﺣﻮل ﻣﺴﺘﻮى وﺟﻮد ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻮاﺋﻖ واﻷﻧﺸﻄﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺴﺒﻊ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ‪ ،‬أو درﺟﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ /‬اﻹﺧﻼءات اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‪ .‬ﻣﻤﺎ‬ ‫ﯾﺴﺘﺪﻋﻲ إﺟﺮاء ﻣﺴﺢ ﻛﺎﻣﻞ )ﺗﻌﺪاد( ﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺮاﺣﻞ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ )وﻟﻜﻦ ﻗﺒﻞ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ(‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺳﯿﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ ﺗﻘﺪﯾﺮ‬ ‫اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ وﺣﺠﻢ اﻵﺛﺎر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪17‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫طﺮق اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ واﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‬ ‫‪.6‬‬ ‫‪ 6.1‬ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻷﺻﻮل‬ ‫ﯾﺘﻢ ﺗﻘﯿﯿﻢ ﺧﺴﺎﺋﺮ اﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت اﻟﻤﺎدﯾﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت‪ ،‬إن وﺟﺪت‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال‪ .‬وﺗﺤﺴﺐ‬ ‫ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال ﺑﺒﺴﺎطﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﺳﺘﺒﺪال اﻷﺻﻮل اﻟﻤﻔﻘﻮدة ﻣﻀﺎﻓﺎ ً إﻟﯿﮭﺎ أي ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ أﺧﺮى ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺈرﺟﺎع اﻷﺻﻮل إﻟﻰ ﻗﯿﻤﺘﮭﺎ‬ ‫ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ‪ .‬ﻏﯿﺮ أﻧﮫ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﺣﺘﻮت اﻷرض ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺴﺎﺗﯿﻦ‪ /‬اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ‪ /‬اﻟﺜﺮوة اﻟﺤﯿﻮاﻧﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ ﺳﯿﻌﺘﻤﺪ ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻮاﺋﺢ اﻷﺳﻌﺎر اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻌﮭﺎ ﻣﺪﯾﺮﯾﺎت اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ‪ ،‬وﯾﻌﺎد اﻟﻨﻈﺮ ﻓﯿﮭﺎ ﺳﻨﻮﯾﺎ ً‪ .‬ﺗﺘﻔﺎوت ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻻﺳﺘﺒﺪال ﺣﺴﺐ ﻧﻮع‬ ‫اﻷﺻﻮل ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول أدﻧﺎه‪.‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :4‬ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻻﺳﺘﺒﺪال ﻟﻸﺻﻮل‬ ‫ﻗﯿﻤﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال‬ ‫اﻷﺻﻮل‬ ‫ﺗﺴﺎوي ﻗﯿﻤﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ ﻟﻸرض )ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺸﺮوع أو ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ(‪،‬‬ ‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‬ ‫أﯾﮭﻤﺎ أﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻣﻊ اﻻﺧﺬ ﺑﺎﻟﺤﺴﺒﺎن اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ واﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﻜﺎﻓﺌﯿﻦ واﻟﻘﺮب ﻣﻦ اﻷرض‬ ‫اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ واﻷراﺿﻲ‬ ‫اﻟﻤﺘﻀﺮرة‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻷرض إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻷراﺿﻲ‬ ‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺄﺟﺮة‬ ‫اﻟﻤﺘﻀﺮرة‪ ،‬وﯾﻀﺎف إﻟﯿﮭﺎ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ وﻧﻘﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﻤﺆﺟﺮة ﺳﺘﻘﻮم وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﺑﺸﺮاء اﻷراﺿﻲ ﻣﻦ وزارة اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺳﺘﻘﻮم‬ ‫وزارة اﻟﺰراﻋﺔ ﺣﯿﻨﺌﺬ ﺑﺎﺣﺘﺴﺎب اﻻﺳﻌﺎر إﻟﻰ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺸﺮوع أو ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ‪ ،‬أﯾﮭﻤﺎ أﻋﻠﻰ‪،‬‬ ‫وﻣﻘﺎرﻧﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ ﻟﻸرض ذات اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ أو اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﻜﺎﻓﺌﯿﻦ‪ ،‬واﻟﻘﺮب ﻣﻦ‬ ‫اﻷراﺿﻲ اﻟﻤﺘﻀﺮرة‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻷرض إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻷراﺿﻲ‬ ‫اﻟﻤﺘﻀﺮرة‪.‬‬ ‫ﺗﺴﺎوي ﻗﯿﻤﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ ﻟﻸراﺿﻲ )ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ( ذات اﻟﻤﺴﺎﺣﺔ واﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﻜﺎﻓﺌﯿﻦ‪،‬‬ ‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫ﻣﻊ ﻣﺮاﻓﻖ وﺧﺪﻣﺎت اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ أو اﻟﻤﺤﺴﻨﺔ واﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻓﻲ ﻣﺤﯿﻂ اﻷراﺿﻲ‬ ‫اﻟﻤﺘﻀﺮرة‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ وﻧﻘﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ إن وﺟﺪت‪.‬‬ ‫ﺗﺴﺎوي ﻗﯿﻤﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺴﻮق ﻟﻤﻮاد ﻟﺒﻨﺎء اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺒﻨﺎء ﺑﺪﯾﻞ ﻣﻊ ﻣﻨﻄﻘﺔ وﻧﻮﻋﯿﺔ ﻣﺸﺎﺑﮭﺔ أو أﻓﻀﻞ‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻛﻦ‪ /‬اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻷﺧﺮى‬ ‫ﻣﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻠﯿﺔ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﺘﻀﺮرة‪ ،‬أو إﺻﻼح اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﺘﻀﺮرة ﺟﺰﺋﯿﺎ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻧﻘﻞ‬ ‫)ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻤﻨﺸﺄت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‬ ‫ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء إﻟﻰ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ أي ﻋﻤﻞ وأﺗﻌﺎب ﻟﻠﻤﻘﺎوﻟﯿﻦ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻛﻠﻔﺔ‬ ‫اﻟﺼﻐﯿﺮة(‬ ‫اﻟﺒﻀﺎﻋﺔ واﻟﻤﻘﺘﻨﯿﺎت‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ وﻧﻘﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ إن وﺟﺪت‪.‬‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻌﻮﯾﺾ اﻷﺷﺠﺎر واﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ ﺑﻨﺎ ً‬ ‫ء ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ‪ .‬ﺳﯿﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻟﺠﻨﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ واﻻﺷﺠﺎر‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺨﺒﺮاء‬ ‫‪ 6.2‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‬ ‫ﯾﺘﻢ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت إﻟﻰ ﺟﻤﯿﻊ اﻷﻓﺮاد اﻟﺬﯾﻦ ﺗﺘﺄﺛﺮ أﺻﻮﻟﮭﻢ أو ﯾﺘﺄﺛﺮ ﺣﺼﻮﻟﮭﻢ ﻋﻠﻰ اﻷﺻﻮل أو ﺗﺘﻀﺮر أﺻﻮﻟﮭﻢ ﻧﺘﯿﺠﺔ اﺳﺘﻤﻼك‬ ‫اﻷراﺿﻲ )ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺿﻌﻒ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ذﻟﻚ( أو أي أﻧﺸﻄﺔ أﺧﺮى ﺗﻀﻄﻠﻊ ﺑﮭﺎ ھﺬه اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‪ .‬وﯾﺨﺘﻠﻒ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ ﻓﻘﺪان‬ ‫اﻷﺻﻮل اﻟﻤﺎدﯾﺔ وﻏﯿﺮ اﻟﻤﺎدﯾﺔ ﺗﺒﻌﺎ ً ﻟﻨﻮع اﻟﺨﺴﺎرة‪ ،‬وأھﻠﯿﺔ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬وﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺄﺗﻲ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ‬ ‫ﺗﻌﻮﯾﺾ ﻧﻘﺪي أو ﺗﻌﻮﯾﺾ ﻋﯿﻨﻲ و‪ /‬أو أﻧﻮاع أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ اﻻﻧﺘﻘﺎل وﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫وﯾﺤﻖ ﻟﺠﻤﯿﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻮﯾﺾ ﻧﻘﺪي ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﯿﻤﺔ اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ )ﻓﻲ ﺗﺎرﯾﺦ‬ ‫اﻻﺳﺘﺤﻘﺎق( ﻟﻠﻤﻤﺘﻠﻜﺎت اﻟﻤﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة‪ .‬وﻗﺪ ﯾﻜﻮن ھﻨﺎﻟﻚ ﺧﯿﺎر آﺧﺮ ﻟﻠﺘﻌﻮﯾﺾ‪ ،‬وﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻌﯿﻨﻲ ﺣﯿﺚ ﯾﺴﺘﻌﺎض ﻋﻦ اﻷﺻﻮل‬ ‫اﻟﻤﺘﻀﺮرة ﺑﺄﺻﻮل ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﻟﺤﺠﻤﮭﺎ وﻗﯿﻤﺘﮭﺎ وﻧﻮﻋﯿﺘﮭﺎ‪ .‬وﯾﻨﺒﻐﻲ اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮار اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻮع اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﺑﺼﻮرة ﻣﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﻮظﻔﻲ‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع )وﯾﻤﺜﻠﮭﻢ ﻟﺠﻨﺔ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ( واﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻮﻗﻒ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺗﻮاﻓﺮ اﻷﺻﻮل اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﺒﺪال‪ .‬وﻋﻼوة ً ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ وإﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻼزﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬ﺑﮭﺪف اﺳﺘﻌﺎدة ﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪18‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫وﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﯿﺸﺔ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻤﺸﺮوع إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬أو ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ‪ ،‬أﯾﮭﻤﺎ‬ ‫أﻓﻀﻞ‪ ،‬ھﻲ ﻓﻲ اﻟﺤﻘﯿﻘﺔ ﺗﺸﻜﻞ أﯾﻀﺎ ﻋﻨﺼﺮا ً ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻓﻲ أي ﺧﻄﺔ ﯾﺘﻢ إﻋﺪادھﺎ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )وﯾﺘﻤﺜﻞ ذﻟﻚ ﻓﻲ اﻟﻮظﺎﺋﻒ‬ ‫ﻗﺼﯿﺮة اﻷﺟﻞ‪ ،‬ودﻋﻢ اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻟﻠﺒﻘﺎء‪ ،‬وﺑﺪﻻت اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬واﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‪ ،‬وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟﻚ(‪.‬‬ ‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة ھﻨﺎ إﻟﻰ أن اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻻ ﯾﻜﻮن إﻻ ﻋﯿﻨﯿﺎ ً ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻛﻜﻞ‪ ،‬وﯾﻜﻮن ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ إﻋﺎدة‬ ‫ﺑﻨﺎء اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة أو اﻟﻤﺘﻀﺮرة )ﻣﺜﻞ ﻣﺒﺎﻧﻲ اﻟﻤﺪارس اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ واﻷﺳﻮاق وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟﻚ( ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪ ،‬إﻟﻰ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺬي ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻗﺒﻞ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬أو ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ‪ ،‬أﯾﮭﻤﺎ أﻓﻀﻞ‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪19‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫اﻟﺘﺮﺗﯿﺒﺎت اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﯿﻂ وﺗﻨﻔﯿﺬ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ ‫‪.7‬‬ ‫‪ 7.1‬اﻟﺘﺮﺗﯿﺒﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺘﺮض أن ﺗﺘﻮﻟﻰ وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ إن وﺟﺪت‪ .‬ﺣﯿﺚ ﺗﻢ ﺗﺄﺳﯿﺲ ﻣﻜﺘﺐ إدارة اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ‬ ‫)‪ (PMO‬ﻣﺆﺧﺮاً‪ .‬ﺣﯿﺚ ﺳﯿﻌﺘﻤﺪ اﻟﻤﻜﺘﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻮزارة‪ ،‬وﺳﺘﺸﻤﻞ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺎﺗﮫ‪ :‬إدارة اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﻠﻤﺸﺮوع‪،‬‬ ‫وﺗﺨﺼﯿﺺ اﻟﻤﻮارد اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﺟﺮاء اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ اﻟﺒﯿﺌﻲ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ إدارة آﻟﯿﺔ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫)‪ .(GRM‬ﻛﻤﺎ ﯾﺘﻢ اﺳﻨﺎد ﻣﮭﺎم ﺧﺎﺻﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬وﯾﺸﻤﻞ ذﻟﻚ‪:‬‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ ادارة ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻌﯿﯿﻦ اﻻﺳﺘﺸﺎري ﻹﻋﺪاد ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ واﻟﺠﺰﺋﯿﺔ ﻣﻨﮭﺎ؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﻌﯿﯿﻦ أﺧﺼﺎﺋﯿﯿﻦ ﺑﯿﺌﯿﯿﻦ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﯿﻦ وﻗﺎﻧﻮﻧﯿﯿﻦ ﻟﺪﻋﻢ ھﺬا اﻟﻌﻤﻞ؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﻄﻠﺒﮭﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرﯾﻮن؛‬ ‫•‬ ‫ووﺿﻊ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ ﻟﻠﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺒﺪﯾﻠﺔ واﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات ﺑﺸﺄن اﻟﻤﺴﺎﺣﺎت اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺘﺎج إﻟﻰ اﺳﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ‪ ،‬أو‬ ‫•‬ ‫اﺳﺘﻤﻼﻛﮭﺎ )إن وﺟﺪت(‪.‬‬ ‫وﯾﻤﻜﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت وﺗﻘﺪﯾﻤﮭﺎ إﻟﻰ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪ 7.2‬اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ اﻷوﻟﻲ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ‬ ‫وﺑﻤﺠﺮد ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﻮاﻗﻊ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‪ ،‬ﯾﻘﻮم ﻓﺮﯾﻖ وﺣﺪة إدارة اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻤﻘﺎوﻟﯿﻦ واﻻﺳﺘﺸﺎرﯾﯿﻦ‪،‬‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺤﺼﺎل ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺘﺼﺎرﯾﺢ‪ /‬اﻟﻤﻮاﻓﻘﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﻋﻤﺎل إﻋﺎدة اﻟﺘﺄھﯿﻞ وأﻧﺸﻄﺔ ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻷﻋﻤﺎل‪ .‬وﺑﻌﺪ ذﻟﻚ‪ ،‬ﯾﺴﺘﻌﯿﻦ ﻣﻮظﻒ اﻟﺸﺆون‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ )اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻮﺣﺪة إدارة اﻟﻤﺸﺮوع( ﻣﻊ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ اﻷﺧﺮى ﻹﺟﺮاء ﻣﺴﺢ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﻤﺸﺮوع ﺳﯿﺆدي إﻟﻰ‬ ‫أي آﺛﺎر ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬وأﻋﺪاد اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ‪ .‬ﺳﺘﺘﻀﻤﻦ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﺳﺘﺸﺎرة اﺻﺤﺎب اﻟﻌﻼﻗﺔ )ﺑﻤﻦ ﻓﯿﮭﻢ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ( ﺑﮭﺪف ﺻﯿﺎﻏﺔ اﻻﺟﺮاءات اﻟﺘﺨﻔﯿﻔﯿﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ واﺻﺤﺎب اﻟﻌﻼﻗﺔ‪ ،‬وإﺑﻘﺎﺋﮭﻢ ﻋﻠﻰ اطﻼع‪ .‬وﺑﻨﺎ ً‬ ‫ء‬ ‫ﻋﻠﯿﮫ ﺳﺘﻘﺮر ﻓﺮق إدارة اﻟﻤﺸﺮوع ﺿﺮورة إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺑﺼﻮرﺗﮭﺎ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ )‪ ،(RAP‬أو إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة‬ ‫اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة )‪ .(ARAP‬ﺣﯿﺚ ﺗﻜﻮن ﻣﺮﺟﻌﯿﺔ ھﺬه اﻟﺨﻄﻂ اﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻲ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺈﻋﺎدة‬ ‫اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ )‪(OP/BP 4.12‬‬ ‫‪ 7.3‬إﻋﺪاد اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ – اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﺳﺘﻨﺎدا ً إﻟﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ اﻷوﻟﻲ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‪ ،‬واﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ‪ ،‬ﺳﯿﻘﻮم ﻓﺮﯾﻖ إدارة اﻟﻤﺸﺮوع واﻟﻤﺴﺘﺸﺎرﯾﯿﻦ اﻟﻤﻌﯿﻨﯿﻦ ﻟﮭﺬه‬ ‫اﻟﻐﺎﯾﺔ ﺑﺈﺟﺮاء دراﺳﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ودراﺳﺔ اﺳﺘﻘﺼﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﺘﻌﺪاد‪ ،‬ﺗﺠﻤﻊ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﻮاﻗﻊ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ذاﺗﮭﺎ‪.‬‬ ‫وﯾﺠﺐ أن ﺗﺸﻤﻞ ھﺬه اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع وأﻓﺮاد اﻷﺳﺮة ذات اﻟﺼﻠﺔ أو اﻟﻤﻌﺎﻟﯿﻦ‪ ،‬وﻣﺠﺎﻣﯿﻊ اﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت‪ ،‬واﻷﺻﻮل‬ ‫اﻟﻤﺘﻀﺮرة وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻷﻣﻮر‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻮﺛﯿﻖ ھﺬه اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬واﺳﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻮاﺟﺐ ﺗﻘﺪﯾﻤﮭﺎ‬ ‫ﻟﻜﻞ ﻓﺮد‪ /‬أﺳﺮة ﻣﺘﻀﺮرة‪.‬‬ ‫إن اﻟﮭﺪف ﻣﻦ إﺟﺮاء ھﺬا اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ھﻮ‪:‬‬ ‫ﻋﺮض اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﺟﻤﻊ ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﺘﻌﺪاد ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻔﺮدي وﻣﺴﺘﻮى اﻷﺳﺮ‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﺟﻤﻊ ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﺘﻌﺪاد ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ واﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﺑﺸﺪة‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﺟﻤﻊ ﻣﺠﻤﻞ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻈﺮوف اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﺤﯿﻄﺔ ﺑﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﺗﺤﺪﯾﺪ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ )أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻼﻗﺔ(‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﺗﺤﺪﯾﺪ آﺛﺎر اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻔﺮﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻞ ﻋﯿﺶ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع )أي اﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت واﻟﻤﻨﺸﺂت واﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬وﻣﺎ إﻟﻰ‬ ‫•‬ ‫ذﻟﻚ(‪،‬‬ ‫ﺗﺤﺪﯾﺪ أي ﻣﺨﺎوف أو ﻗﻠﻖ ﯾﺼﺪر ﻋﻦ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪20‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫وﺗﺤﺪﯾﺪ أﻓﻀﻞ اﻟﺨﯿﺎرات ﻹﻋﺎدة ﺗﻮطﯿﻦ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫•‬ ‫‪ 7.4‬إﻋﺪاد ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ واﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ‬ ‫ﺗﻘﻊ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻟﻜﻞ ﻣﺸﺮوع ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ )اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻠﻚ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻹﻗﻠﯿﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن اﻟﻌﺮاق(‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﺠﺐ ﺗﻨﻘﯿﺬ ﺟﻤﯿﻊ ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ وﻓﻘﺎ ً ﻹطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ )‪ (OP/BP 4.12‬اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ‪ ،‬وﺑﻤﺎ ﯾﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ‪ ،‬إن أﻣﻜﻦ‪.‬‬ ‫وﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ أي ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﻘﻮم اﻟﻮزارة ﺑﺘﻌﯿﯿﻦ ﺧﺒﯿﺮ اﺳﺘﺸﺎري ﻹﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻟﻜﻞ ﻣﺸﺮوع‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ أﺧﺼﺎﺋﯿﻲ اﻟﺸﺆون اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ )اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل دواﺋﺮھﻢ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ(‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ وﺛﯿﻖ داﺧﻞ ﻓﺮﯾﻖ إدارة اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ أﺟﻞ اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ وﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت إﻟﻰ اﻻﺳﺘﺸﺎري‪.‬‬ ‫وﺑﻤﺠﺮد إﻋﺪادھﺎ‪ ،‬ﺗﻘﺪم ﺟﻤﯿﻊ ﻣﺴﻮدات ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪ /‬اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة إﻟﻰ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻹﺑﺪاء اﻟﻤﻼﺣﻈﺎت واﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ .‬ﻻ ﺗﺘﻢ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﺑﺄي ﻣﻦ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﺣﺘﻰ ﯾﺘﻢ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ )‪ /(RAP‬اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة )‪(ARAP‬‬ ‫واﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﻨﻚ‪ .‬إن أي ﻣﺸﺮوع ﻓﺮﻋﻲ ﯾﺴﺘﻠﺰم اﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ أو ﻗﺪ ﯾﺆدي إﻟﻰ إﻋﺎدة ﺗﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ طﻮﻋﻲ أو ﻓﻘﺪان أو‬ ‫ﺗﻘﯿﯿﺪ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﺨﺎﺻﺔ أو اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﺳﯿﺘﻄﻠﺐ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ أو إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة‪ ،‬وذﻟﻚ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎدا ً ﻋﻠﻰ ﻋﺪد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ أو درﺟﺔ اﻟﺘﺄﺛﺮ ﻣﻦ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ /‬اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ‪.‬‬ ‫ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺧﻄﻮات اﺳﺘﻜﻤﺎل إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺗﺠﻤﯿﻊ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﯿﺔ ﻋﻦ اﺳﺘﺨﺪام اﻷراﺿﻲ ﻣﻦ داﺋﺮة ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻷراﺿﻲ وﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﺨﺮاﺋﻂ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻣﻦ اﻻﻧﺘﺮﻧﺖ )ﻣﺜﻞ‬ ‫•‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام ﺧﺮاﺋﻂ ﻏﻮﻏﻞ(‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻷﺧﺮى ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻦ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ )اﻟﺪﯾﻤﻮﻏﺮاﻓﯿﺔ( واﻟﺠﻮاﻧﺐ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ – اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ ﻟﻠﻤﺠﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﺳﺘﺠﺮي ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺘﺤﺴﯿﻨﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺪﯾﺪ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻦ اﻷﺻﻮل اﻟﺘﻲ ﺳﺘﺘﺄﺛﺮ وﻛﯿﻒ ﺳﯿﺼﺎر إﻟﻰ ﺟﻤﻊ ھﺬه اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫إﺟﺮاء ﻣﺴﻮﺣﺎت ﻣﯿﺪاﻧﯿﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻓﺮﯾﻖ إدارة اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﻨﺒﻐﻲ أﯾﻀﺎ ً إﺷﺮاك ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﺣﯿﻦ اﻟﺮﺳﻤﯿﯿﻦ ﻛﻞ ﻓﻲ‬ ‫•‬ ‫دواﺋﺮھﻢ‪ .‬وﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﺰﯾﺎرات اﻟﻤﯿﺪاﻧﯿﺔ أﯾﻀﺎ ً ﻣﺸﺎرﻛﺔ داﺋﺮة ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻷراﺿﻲ واﻟﺪواﺋﺮ اﻷﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪﯾﺎت‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺷﺄن ذﻟﻚ أن ﯾﺆﻛﺪ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷراﺿﻲ واﻷﺻﻮل اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة ﻋﻠﻰ اﻷرض‪ ،‬وأن ﯾﺮﺳﺦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻔﻘﺪان ﺳﺒﻞ ﻛﺴﺐ اﻟﻌﯿﺶ وﺧﯿﺎرات اﻻﻧﺘﻘﺎل؛‬ ‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻮﺳﻌﺔ ﻋﻦ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎن اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺢ‪ ،‬وﺗﻘﯿﯿﻢ اﻷﺻﻮل‪ ،‬واﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ اﻟﺠﻤﮭﻮر‪ ،‬وﻧﺸﺮ ﺗﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ‪ ،‬وﺗﻄﻮﯾﺮ آﻟﯿﺎت‬ ‫•‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ‪ ،‬وﺗﻌﺰﯾﺰ ﻧﻈﻢ اﻟﺮﺻﺪ؛‬ ‫اﻟﺘﺄﮐﯿﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﻋﺪاد ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺧﻄﻂ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﻄﺎرﺋﺔ‪.‬‬ ‫•‬ ‫ﯾﺠﺐ أن ﺗﻘﺪم ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺗﻘﯿﯿﻤﺎ ً ﻟﻌﺪد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬واﻗﺘﺮاح ﻣﻮاﻗﻊ ﺑﺪﯾﻠﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ إن أﻣﻜﻦ‪،‬‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻷھﻠﯿﺔ‪ ،‬وﻋﺮض أﺣﻜﺎم اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﻄﺮق إﻟﻰ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﺳﯿﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮭﺎ رﺻﺪ‬ ‫وﺗﻘﯿﯿﻢ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻔﺮﻋﻲ ﻟﻀﻤﺎن ﺣﺼﻮل اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻮﯾﻀﺎﺗﮭﻢ وأن ﯾﺘﻢ اﻻﺳﺘﻤﺎع إﻟﻰ ﻣﻈﺎﻟﻤﮭﻢ‬ ‫وﻣﻌﺎﻟﺠﺘﮭﺎ‪ .‬ﯾﺠﺐ اﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺗﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ وﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻓﻲ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ إﻟﻰ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ اﻟﺮاﺟﻌﺔ واﻟﻤﻼﺣﻈﺎت‪.‬‬ ‫وﺑﺸﻜﻞ أﻛﺜﺮ ﺗﺤﺪﯾﺪا‪ ،‬ﯾﺠﺐ أن ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ )ل ‪ 200‬ﻣﻦ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع أو أﻛﺜﺮ( ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‬ ‫ﻛﺤﺪ أدﻧﻰ‪:‬‬ ‫وﺻﻒ ﻟﻠﻤﺸﺮوع اﻟﻔﺮﻋﻲ؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ؛‬ ‫•‬ ‫أھﺪاف ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ذات اﻟﺼﻠﺔ ﻟﻠﺪراﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ؛‬ ‫•‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ؛‬ ‫•‬ ‫اﻻطﺎر اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ؛‬ ‫•‬ ‫ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻷھﻠﯿﺔ واﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع؛‬ ‫•‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪21‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ )اﻟﺘﺨﻤﯿﻦ( واﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﺪاﺑﯿﺮ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ؛‬ ‫•‬ ‫اﺧﺘﯿﺎر اﻟﻤﻮﻗﻊ‪ ،‬وﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﻤﻮﻗﻊ‪ ،‬وإﺟﺮاءات اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺴﻜﻦ واﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ؛‬ ‫•‬ ‫ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ وإدارﺗﮭﺎ؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ؛‬ ‫•‬ ‫اﻹدﻣﺎج ﻣﻊ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﻀﯿﻔﯿﻦ؛‬ ‫•‬ ‫إﺟﺮاءات اﻟﺘﻈﻠﻢ واﻟﺸﻜﺎوى؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺎت اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﺠﺪول اﻟﺰﻣﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻔﯿﺬ؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ واﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‪.‬‬ ‫•‬ ‫إذا ﺑﻠﻎ ﻋﺪد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ ، 200‬أو إذا ﻛﺎن ﺟﻤﯿﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﻻ ﯾﻌﺎﻧﻮن ﺳﻮى آﺛﺎرا ً‬ ‫طﻔﯿﻔﺔ )أي ﯾﺤﺘﻤﻞ أن ﺑﻔﻘﺪوا أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 10%‬ﻣﻦ أﺻﻮﻟﮭﻢ اﻟﻤﺪرة ﻟﻠﺪﺧﻞ(‪ ،‬وﻻ ﯾﻨﻄﻮي اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻔﺮﻋﻲ ﻋﻠﻰ أي ﺗﺮﺣﯿﻞ ﻣﻜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻋﻨﺪﺋﺬ‬ ‫ﯾﻤﻜﻦ إﻋﺪاد اﻟﺨﻄﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )‪ .(ARAP‬ﺣﯿﺚ ﯾﺠﺐ أن ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﻄﺔ اﻷﻗﺴﺎم اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﻛﺤﺪ أدﻧﻰ‪:‬‬ ‫ﻣﺴﺢ ﺗﻌﺪادي ﻟﻠﺴﻜﺎن اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ‪ /‬اﻟﻤﺮﺣﻠﯿﻦ وﺗﻘﯿﯿﻢ اﻷﺻﻮل اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة؛‬ ‫•‬ ‫وﺻﻒ ﻟﻠﺘﻌﻮﯾﻀﺎت وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﻞ‪ /‬إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ وأﺳﺲ اﺣﺘﺴﺎب اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ اﻟﻤﺮﺣّﻠﯿﻦ ﺣﻮل اﻟﺒﺪاﺋﻞ اﻟﻤﻘﺒﻮﻟﺔ؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ إﺟﺮاءات اﻟﺘﻈﻠﻢ وﻣﻌﺎﻟﺠﺘﮭﺎ؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﺮﺗﯿﺒﺎت اﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻨﻔﯿﺬ؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﺠﺪول اﻟﺰﻣﻨﻲ واﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ‪.‬‬ ‫•‬ ‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪ /‬اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة واﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻮاﺟﺐ ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ واﻟﻤﺨﺘﺼﺮة( ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﺗﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺨﺘﺼﯿﻦ‬ ‫اﻟﺒﯿﺌﯿﯿﻦ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﯿﻦ اﻟﺘﺎﺑﻌﯿﻦ ﻟﻮزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ وﻣﻦ ﺛﻢ اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ رﺋﯿﺲ وﺣﺪة إدارة اﻟﻤﺸﺮوع )أو ﻣﺪﯾﺮ اﻟﻤﺸﺮوع(‪ ،‬وﺑﻌﺪ‬ ‫ذﻟﻚ إرﺳﺎﻟﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﻤﺮاﺟﻌﺔ واﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪ /‬اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة‬ ‫ﺑﻤﺠﺮد اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪ /‬اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬ﯾﺘﻢ ﺗﺮﺟﻤﺘﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‬ ‫وﻣﻜﺎﺷﻔﺘﮭﺎ ﻣﺤﻠﯿﺎ ً وﻛﺬﻟﻚ ﻧﺸﺮھﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺒﻨﻚ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪ .‬ھﺬا وﺗﺘﺤﻤﻞ وﺣﺪة إدارة اﻟﻤﺸﺮوع واﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪ /‬اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪22‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫ﻣﺸﺎورة أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻼﻗﺔ‪ /‬اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬ ‫‪.8‬‬ ‫‪ 8.1‬ﻋﺮض اﻟﻤﺸﺮوع أﻣﺎم اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫وﻛﺠﺰء ﻣﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻷﺛﺮ اﻟﺒﯿﺌﻲ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻷاﻧﺸﻄﺔ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻗﺎﻣﺖ وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ‬ ‫ﺑﺈطﻼق اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ ﺧﻼل وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﻘﻮم وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ وﻣﻦ ﺧﻼل ﺻﻔﺤﺘﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﯿﺴﺒﻮك ﺑﻨﺸﺮ‬ ‫اﻟﺘﺤﺪﯾﺜﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع )ﻋﺪا ﻋﻦ أﺧﺒﺎر وأﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻷﺧﺮى(‪ .‬ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻤﻜﻦ اﻟﺰاﺋﺮ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ أﺧﺒﺎر‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬واﻻﺳﺘﻔﺴﺎر ﻋﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ واﻟﺘﻮارﯾﺦ اﻟﮭﺎﻣﺔ ﻣﻨﮭﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﺴﺘﺨﺪم اﻟﻮزارة أﯾﻀﺎ ً وﺳﺎﺋﻞ أﺧﺮى ﺗﺸﻤﻞ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻮزارة اﻟﺮﺳﻤﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺷﺒﻜﺔ اﻻﻧﺘﺮﻧﺖ‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﻗﺎم ﻓﺮﯾﻖ إدارة اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﺘﻄﺒﯿﻖ اﺳﺘﺒﯿﺎن ﻣﺼﻤﻢ ﻣﺴﺒﻘﺎ ً وﺗﻮزﯾﻌﮫ ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻤﺜﻨﻰ‪ ،‬ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‪ ،‬ودھﻮك‪ .‬ﻛﻤﺎ أﺗﯿﺤﺖ اﻟﻔﺮﺻﺔ‬ ‫ﻟﻠﻔﺮﯾﻖ ﻟﻌﺮض اﻟﻤﺸﺮوع وﺗﺄﺛﯿﺮاﺗﮫ اﻹﯾﺠﺎﺑﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻤﮭﻮر‪ .‬وﻗﺪ ﺷﻤﻞ ذﻟﻚ أﯾﻀﺎ اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﺑﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﺒﺎدرات‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ وﺗﻮﻓﯿﺮ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻷﺻﻐﺮ‪ .‬ﺳﻮف ﺗﻮاﺻﻞ وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ‪ ،‬وﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﺴﻢ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻹﻋﻼم‪ ،‬ﺑﻨﺸﺮ‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ ﻣﺪار اﻹطﺎر اﻟﺰﻣﻨﻲ اﻟﻤﺤﺪد ﻟﻠﺘﻨﻔﯿﺬ‪.‬‬ ‫‪ 8.2‬اﻟﻤﺸﺎورات واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﺗﮭﺪف اﻻﺳﺘﺸﺎرات اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم إﻟﻰ ﻋﺮض اﻷﻧﺸﻄﺔ واﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺰﻣﻊ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺪار ﺣﯿﺎة اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬إﻟﻰ‬ ‫أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻼﻗﺔ واﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع )‪ (PAPs‬ﻟﯿﺘﺴﻨﻰ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﻵﺛﺎر اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﺷﻔﺎﻓﺔ‪ .‬وﻣﺎ‬ ‫ﯾﻨﺘﺞ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻣﻦ إﺑﺪاء ﻟﻮﺟﮭﺎت اﻟﻨﻈﺮ ﺣﻮل ﻛﯿﻔﯿﺔ ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻔﺮص واﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻗﺐ اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻟﻤﺸﺮوع ﯾﺴﺘﮭﺪف ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ )اﻟﻤﻤﺘﺪة ﻋﻠﻰ ﻣﺪار ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات(‪ ،‬إﻻ أن ﺛﻼث ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﻓﻘﻂ ﺳﺘﺒﺪأ ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻠﻘﻲ اﻟﺪﻋﻢ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬وھﻲ اﻟﻤﺜﻨﻰ وﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ ودھﻮك‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺑﺪأت اﻻﺳﺘﺸﺎرات اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻣﺤﺎﻓﻈﺘﻲ‬ ‫اﻟﻤﺜﻨﻰ وﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ ﻛﻤﺮﺣﻠﺔ أوﻟﻰ ﻓﻲ ﺷﮭﺮ ﻛﺎﻧﻮن أول ‪ ،2018‬ﺛﻢ ﺗﺒﻊ ذﻟﻚ ﻋﻘﺪ ﻟﻘﺎﺋﯿﻦ ﺷﻌﺒﯿﯿﻦ ﻓﻲ ﻧﺎﺣﯿﺘﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻨﻮاﺣﻲ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ دھﻮك‪ ،‬وذﻟﻚ ﻓﻲ ﺷﮭﺮ ﻛﺎﻧﻮن ﺛﺎﻧﻲ ‪ .2019‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﯾﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ھﻨﺎﻟﻚ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻼﺳﺘﺸﺎرات اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻷرﺑﻊ‪ ،‬وھﻲ ﺑﻐﺪاد واﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ وذي ﻗﺎر وﻧﯿﻨﻮى ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﺠﺐ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﯿﺬ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرات اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﻓﻲ ﺑﻘﯿﺔ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ )وﻋﺪدھﺎ ‪ (11‬طﻮال اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﺘﺒﻘﯿﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﺮ اﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫اﺳﺘﺨﺪم ﻓﺮﯾﻖ اﻟﺪراﺳﺔ اﺳﺘﺒﯿﺎﻧﺎ ً ﺗﻢ ﺗﺼﻤﯿﻤﮫ ﻣﺴﺒﻘﺎ ً ﻟﺠﻤﻊ وﺟﮭﺎت اﻟﻨﻈﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﻛﺎن اﻟﮭﺪف ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺒﯿﺎن أن ﯾﻜﻮن ﺑﺴﯿﻄﺎ ً‬ ‫وﻣﺒﺎﺷﺮا ً وﻣﻜﺘﻮﺑﺎ ً ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪.‬ﯾﺒﺪأ اﻻﺳﺘﺒﯿﺎن ﺑﺘﻘﺪﯾﻢ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺸﺮوع وﻣﻜﻮﻧﺎﺗﮫ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬رﻛﺰت اﻷﺳﺌﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻵﺛﺎر‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺒﯿﺌﯿﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﻊ ﻣﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻵﺛﺎر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ و اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪-‬اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺤﺴﺐ ﻣﺎ ھﻮ ﻣﺘﻮﻗﻊ ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻷول واﻟﺜﺎﻧﻲ‪ .‬وﺑﺸﻜﻞ أﻛﺜﺮ ﺗﺤﺪﯾﺪا ً‪ ،‬رﻛﺰت اﻷﺳﺌﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻊ وﺟﮭﺎت اﻟﻨﻈﺮ ﺣﻮل اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ )ﺻﻐﯿﺮة اﻟﻨﻄﺎق( ﺿﻤﻦ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﻜﻮن اﻷول‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﻤﺤﯿﻄﺔ واﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﻣﻮﻗﻊ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﺑﺸﻜﻞ أﻛﺒﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ ﺣﺰم اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻌﻤﺎل واﻟﺼﺮاﻋﺎت‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻘﺴﺮي واﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎدل‪ .‬وﺷﻤﻞ اﻻﺳﺘﺒﯿﺎن ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻣﺴﺎﺣﺔ‬ ‫أﻛﺒﺮ ﻟﻠﺘﻌﺒﯿﺮ ﻋﻦ وﺟﮭﺎت اﻟﻨﻈﺮ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﻮل اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﯾﻮﻓﺮ اﻟﻤﻠﺤﻖ ‪ 1‬ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺒﯿﺎن وﺳﺠﻼً ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺗﻢ اﺧﺘﯿﺎر اﻻﺳﺘﺒﯿﺎن اﻟﻤﺼﻤﻢ ﻣﺴﺒﻘﺎ ً ﻹﺟﺮاء ﻣﺸﺎورات ﻟﺘﺠﻨﺐ اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻟﻠﻨﺎس أو ﻋﻘﺪ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﺷﻌﺒﯿﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻻ ﺗﺰال اﻟﻌﺪﯾﺪ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﺗﻌﯿﺶ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻷﻣﻨﻲ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬وﻓﺮ اﻻﺳﺘﺒﯿﺎن اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﺖ واﻟﻤﺎل واﻟﺠﮭﺪ ﻟﺪﻋﻮة اﻟﻨﺎس‬ ‫إﻟﻰ أﻣﺎﻛﻦ ﺗﺠﻤﻊ ﻋﺎﻣﺔ وﺗﻜﺒﺪ ﻋﻨﺎء اﻟﺘﻨﻘﻞ واﻟﺴﻔﺮ إﻟﯿﮭﺎ‪ .‬ﯾﻮﻓﺮ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت أﺳﺎﺳﯿﺔ ﺣﻮل اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﺸﺎرات ﻓﻲ ﻛﻞ‬ ‫ﻣﻦ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻤﺜﻨﻰ وﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ ودھﻮك‪:‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :5‬اﻟﻤﺸﺎرﻛﻮن ﻓﻲ اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﮭﻨﺔ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻮى‬ ‫اﻟﺤﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﺠﻨﺲ‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫ﺗﺎرﯾﺦ إﺟﺮاء‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ‬ ‫اﻟﻤﻘﺎﺑﻼت‬ ‫ﻋﺎﻣﻞ )ﻛﺎﺳﺐ(‪98 :‬‬ ‫ﻲ‪18 :‬‬‫أﻣ ّ‬ ‫ﻣﺘﺰوج‪101 :‬‬ ‫ذﻛﺮ‪141 :‬‬ ‫‪ 18 – 14‬ﻛﺎﻧﻮن أول ‪141‬‬ ‫ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻤﺜﻨﻰ‬ ‫ﻣﻮظﻒ‪13 :‬‬ ‫ﻣﺘﻌﻠﻢ‪7 :‬‬ ‫أﻋﺰب‪8 :‬‬ ‫أﻧﺜﻰ‪0 :‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫ﻗﻀﺎء اﻟﻮرﻛﺎء‪ ،‬وﻧﺎﺣﯿﺔ‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪23‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫اﻟﻤﮭﻨﺔ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻮى‬ ‫اﻟﺤﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﺠﻨﺲ‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫ﺗﺎرﯾﺦ إﺟﺮاء‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ‬ ‫اﻟﻤﻘﺎﺑﻼت‬ ‫ﻋﺴﻜﺮي‪9 :‬‬ ‫اﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‪50 :‬‬ ‫ﻻ ﺟﻮاب‪32 :‬‬ ‫اﻟﮭﻼل‬ ‫رﺟﻞ أﻋﻤﺎل‪ /‬ﺗﺎﺟﺮ‪5 :‬‬ ‫إﻋﺪادﯾﺔ وﺛﺎﻧﻮﯾﺔ‪:‬‬ ‫ﻣﻌﻠﻢ‪2 :‬‬ ‫‪10‬‬ ‫ﻣﺘﻘﺎﻋﺪ‪3 :‬‬ ‫دﺑﻠﻮم‪11 :‬‬ ‫ﻏﯿﺮ ذﻟﻚ‪8 :‬‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﯿﺔ أوﻟﻰ‪8 :‬‬ ‫ﻻ ﺟﻮاب‪3 :‬‬ ‫ﻻ ﺟﻮاب‪37 :‬‬ ‫ﻋﺎﻣﻞ )ﻛﺎﺳﺐ(‪98 :‬‬ ‫ﻲ‪1 :‬‬‫أﻣ ّ‬ ‫ﻣﺘﺰوج‪107 :‬‬ ‫ذﻛﺮ‪108 :‬‬ ‫‪115‬‬ ‫‪ 18 – 14‬ﻛﺎﻧﻮن أول‬ ‫ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫ﻣﻮظﻒ‪13 :‬‬ ‫ﻣﺘﻌﻠﻢ‪4 :‬‬ ‫أﻋﺰب‪8 :‬‬ ‫أﻧﺜﻰ‪7 :‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫ﻗﻀﺎء اﻟﻌﻠﻢ‬ ‫ﻋﺴﻜﺮي‪9 :‬‬ ‫اﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‪21 :‬‬ ‫ﻻ ﺟﻮاب‪0 :‬‬ ‫رﺟﻞ أﻋﻤﺎل‪ /‬ﺗﺎﺟﺮ‪5 :‬‬ ‫إﻋﺪادﯾﺔ وﺛﺎﻧﻮﯾﺔ‪:‬‬ ‫ﻣﻌﻠﻢ‪2 :‬‬ ‫‪14‬‬ ‫ﻣﺘﻘﺎﻋﺪ‪3 :‬‬ ‫دﺑﻠﻮم‪35 :‬‬ ‫ﻏﯿﺮ ذﻟﻚ‪8 :‬‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﯿﺔ أوﻟﻰ‪36 :‬‬ ‫ﻻ ﺟﻮاب‪3 :‬‬ ‫دراﺳﺎت ﻋﻠﯿﺎ‪3 :‬‬ ‫ﻻ ﺟﻮاب‪1 :‬‬ ‫ﻣﺰﯾﺞ ﻣﻦ اﻟﻔﻼﺣﯿﻦ‬ ‫ﻣﺰﯾﺞ ﻣﻦ ﺧﺮﯾﺠﻲ‬ ‫‪-‬‬ ‫ذﻛﺮ‪97 :‬‬ ‫‪123‬‬ ‫‪ 23‬ﻛﺎﻧﻮن ﺛﺎﻧﻲ‬ ‫ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ دھﻮك‪/‬‬ ‫واﻟﻌﻤﺎل واﻟﻤﻌﻠﻤﯿﻦ‪،‬‬ ‫اﻟﺠﺎﻣﻌﺎت‬ ‫أﻧﺜﻰ‪26 :‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫ﻧﺎﺣﯿﺔ ﺑﮫ ادرى ‪+‬‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﻮظﻔﻲ‬ ‫واﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‬ ‫‪ 29‬ﻛﺎﻧﻮن ﺛﺎﻧﻲ‬ ‫ﻗﺮﯾﺔ ﺑﯿﺒﺎﻓﺎ‪ /‬ﻧﺎﺣﯿﺔ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻏﯿﺮھﻢ‬ ‫اﻟﺪراﺳﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﯾﺔ‪،‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫ﻗﺴﺮوك‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫اﻷﻣﯿﯿﻦ‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺗﻢ اﻟﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ أﺟﺮﯾﺖ ﻣﻌﮭﻢ ﻣﻘﺎﺑﻼت ﻗﺮاءة وﺗﻘﯿﯿﻢ اﻵﺛﺎر اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻗﺎم ﻓﺮﯾﻖ اﻟﻤﺨﺘﺼﯿﻦ‬ ‫اﻟﻤﯿﺪاﻧﯿﯿﻦ ﺑﺘﻘﺪﯾﻢ اﻟﺸﺮح اﻟﻮاﻓﻲ واﻟﻀﺮوري ﻋﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ‪ ،‬ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬واﻵﺛﺎر اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ اﻟﻤﺮﺟﻮة ﻣﻦ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫وﻗﺪ ﺗﻀﻤﻦ ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎﻛﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ واﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎدل )اﻟﺒﻨﺪﯾﻦ ‪11‬‬ ‫و ‪ 12‬ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺒﯿﺎن(‪ .‬ﯾﻮﺿﺢ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻹﺟﺎﺑﺎت‪ ،‬واﻟﻨﺴﺐ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ اﻟﻌﺎم ﻟﺸﺪة اﻷﺛﺮ‪.‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :6‬ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻵﺛﺎر اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺧﻼل اﻻﺳﺘﺸﺎرة‬ ‫اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‬ ‫ﺷﺪة اﻷﺛﺮ‬ ‫أﺳﺘﺒﻌﺪ‬ ‫أواﻓﻖ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬ ‫اﻵﺛﺎر‬ ‫ﻻ أواﻓﻖ‬ ‫أواﻓﻖ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺑﺸﺪة‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ : 1‬أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‬ ‫طﻔﯿﻒ‬ ‫اﻟﻤﺜﻨﻰ‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪11‬‬ ‫ﺳﯿﻮﻓﺮ ھﺬا اﻟﺠﺰء ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻓﺮص ﻋﺪﯾﺪة‬ ‫‪0.7%‬‬ ‫‪57.5%‬‬ ‫‪34.0%‬‬ ‫‪7.8%‬‬ ‫ﻹﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ ﻣﺮاﻓﻖ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬وﺧﻠﻖ‬ ‫ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻷﺑﻨﺎء اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻹﻧﺸﺎءات‬ ‫طﻔﯿﻒ‬ ‫‪2‬‬ ‫‪112‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ھﻞ ﺗﻌﺘﻘﺪ أن اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﺳﯿﺘﻌﺮﺿﻮن‬ ‫‪1.7%‬‬ ‫‪97.4%‬‬ ‫‪0.9%‬‬ ‫‪0.0%‬‬ ‫أﺛﻨﺎء ﻋﻤﻠﮭﻢ إﻟﻰ‪ :‬اﻻﺟﮭﺎد‪ ،‬اﻻﻧﺰﻻق‪ ،‬اﻟﺴﻘﻮط ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺎت‪ ،‬اﻻﺻﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﺼﺪﻣﺔ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎﺋﯿﺔ‪،‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪123‬‬ ‫‪-‬‬ ‫دھﻮك‬ ‫ﻣﺸﺎﻛﻞ اﻟﺠﮭﺎز اﻟﺘﻨﻔﺴﻲ‪ ،‬وﻏﯿﺮھﺎ؟‬ ‫‪100%‬‬ ‫طﻔﯿﻒ‬ ‫‪6‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪5‬‬ ‫اﻟﻤﺜﻨﻰ‬ ‫‪2‬‬ ‫‪4.3%‬‬ ‫‪64.5%‬‬ ‫‪27.7%‬‬ ‫‪3.5%‬‬ ‫ﺳﯿﻌﻤﻞ اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫طﻔﯿﻒ‬ ‫‪43‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻠﻘﺎھﺎ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻟﺒﻨﯿﺔ‬ ‫‪37.4%‬‬ ‫‪60.9%‬‬ ‫‪1.7%‬‬ ‫‪0.0%‬‬ ‫اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ‪ ،‬وﻣﻨﮭﺎ ﺗﻨﻈﯿﻒ وﺻﯿﺎﻧﺔ ﻗﻨﻮات ﺗﺼﺮﯾﻒ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪123‬‬ ‫‪-‬‬ ‫دھﻮك‬ ‫اﻻﻣﻄﺎر ﻋﻠﻰ طﻮل ﻣﺴﺎرات اﻟﻄﺮق‪ ،‬ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫‪100%‬‬ ‫ﺻﯿﺎﻧﺔ ﻗﻨﻮات اﻟﺮي‪ ،‬واﻟﺸﻮارع اﻟﺰراﻋﯿﺔ‬ ‫واﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ھﻞ ﺗﻌﺘﻘﺪ أن اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‬ ‫ﺳﯿﺘﻌﺮض ﻟﻠﻐﺒﺎر واﻟﻀﻮﺿﺎء‪ ،‬وإرﺑﺎك ﺣﺮﻛﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮور ﺑﺴﺒﺐ ﺣﻔﺮﯾﺎت اﻟﺼﯿﺎﻧﺔ‪ ،‬أو اﻧﺘﺸﺎر اﻷوﺑﺌﺔ‬ ‫واﻷﻣﺮاض؟‬ ‫طﻔﯿﻒ‬ ‫‪2‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪50‬‬ ‫اﻟﻤﺜﻨﻰ‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1.4%‬‬ ‫‪6.4%‬‬ ‫‪57.4%‬‬ ‫‪35.5%‬‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ إﻟﺰام اﻟﻤﻘﺎول اﻟﺬي ﺳﯿﻨﻔﺬ اﻋﻤﺎل اﻟﺼﯿﺎﻧﺔ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪2‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪38‬‬ ‫ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫واﻻﻧﺸﺎءات اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ ﺑﺨﻄﺔ ﻣﯿﺪاﻧﯿﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪24‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‬ ‫ﺷﺪة اﻷﺛﺮ‬ ‫أﺳﺘﺒﻌﺪ‬ ‫أواﻓﻖ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬ ‫اﻵﺛﺎر‬ ‫ﻻ أواﻓﻖ‬ ‫أواﻓﻖ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺑﺸﺪة‬ ‫‪1.7%‬‬ ‫‪15.7%‬‬ ‫‪49.6%‬‬ ‫‪33.0%‬‬ ‫ﺑﯿﺌﺔ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﻤﺤﯿﻄﺔ‪ ،‬واﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻠﻮﺛﺎت‪،‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪123‬‬ ‫‪-‬‬ ‫دھﻮك‬ ‫وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ إدارة اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وﯾﺸﻤﻞ‬ ‫‪100%‬‬ ‫ذﻟﻚ‪ :‬إﻧﺒﻌﺎث اﻟﺪﺧﺎن واﻟﻐﺒﺎر‪ ،‬واﻟﻀﻮﺿﺎء‪ ،‬وطﺮح‬ ‫اﻟﻤﯿﺎه اﻟﻌﺎدﻣﺔ‪ ،‬وﺗﺮاﻛﻢ اﻟﻨﻔﺎﯾﺎت اﻟﺼﻠﺒﺔ‪ ،‬واﻧﺴﻜﺎب‬ ‫اﻟﺰﯾﻮت وﺗﻠﻮث اﻟﺘﺮﺑﺔ واﻟﻤﯿﺎه‪ .‬ھﻞ ﺗﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﻜﻮن‬ ‫ھﺬه اﻻﺟﺮاءات ﻛﺎﻓﯿﺔ وﻧﺎﺟﻌﺔ؟‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪5‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪49‬‬ ‫اﻟﻤﺜﻨﻰ‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3.5%‬‬ ‫‪44.7%‬‬ ‫‪17.0%‬‬ ‫‪34.8%‬‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ وﺿﻊ ﺷﺮوط ﺻﺎرﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻘﺎوﻟﯿﻦ أﺛﻨﺎء‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪17‬‬ ‫‪89‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪6‬‬ ‫ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬھﻢ ﻷﻋﻤﺎل اﻟﺼﯿﺎﻧﺔ واﻹﻧﺸﺎءات اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫‪14.8%‬‬ ‫‪77.4%‬‬ ‫‪2.6%‬‬ ‫‪5.2%‬‬ ‫ﺑﻌﺪم اﻟﺘﻌﺮض ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ اﻟﺤﯿﻮﯾﺔ اﻟﻤﺤﯿﻄﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ‬ ‫طﻔﯿﻒ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪123‬‬ ‫‪-‬‬ ‫دھﻮك‬ ‫ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﺘﻌﺮض اﻟﺤﯿﻮاﻧﺎت‪ ،‬اﻟﻄﯿﻮر‪ ،‬اﻟﻨﺒﺎﺗﺎت‪،‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﻨﮭﺮﯾﺔ إﻟﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺨﺎطﺮ‪ .‬ﻣﺎ ھﻮ رأﯾﻚ؟‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪2‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪26‬‬ ‫اﻟﻤﺜﻨﻰ‬ ‫‪5‬‬ ‫‪1.4%‬‬ ‫‪9.9%‬‬ ‫‪70.2%‬‬ ‫‪18.4%‬‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ اﻟﺘﺸﺪﯾﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻘﺎوﻟﯿﻦ ﺿﻤﻦ ﻋﻘﺪ اﻟﻤﻘﺎوﻟﺔ‪،‬‬ ‫طﻔﯿﻒ‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪60‬‬ ‫ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫واﻟﻌﻤﺎل ﻣﻦ أﺑﻨﺎء اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﺑﻌﺪم ﺗﺪﻣﯿﺮ أو‬ ‫‪0.9%‬‬ ‫‪0.9%‬‬ ‫‪46.1%‬‬ ‫‪52.2%‬‬ ‫اﻻﺳﺎءة إﻟﻰ اﻷﻣﺎﻛﻦ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺘﺮاﺛﻲ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬ ‫طﻔﯿﻒ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪123‬‬ ‫دھﻮك‬ ‫واﻟﺘﺎرﯾﺨﻲ‪ ،‬واﻻﺑﻼغ ﻋﻦ أي ﻣﻜﺘﺸﻔﺎت ﺑﺎﻟﺼﺪﻓﺔ‪،‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫وﻋﺪم ﺳﻠﺒﮭﺎ أو اﺧﻔﺎﺋﮭﺎ‪ ،‬وﻣﺎ ﯾﺘﻀﻤﻨﮫ ذﻟﻚ ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻘﻮﺑﺎت ﻓﻲ ﺣﺎل ﻋﺪم اﻹﻟﺘﺰام‪ ،‬ھﻞ ﺗﺸﻌﺮ ﺑﺎﻻرﺗﯿﺎح‬ ‫ﺣﯿﺎل ھﺬه اﻻﺟﺮاءات؟‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪53‬‬ ‫اﻟﻤﺜﻨﻰ‬ ‫‪6‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪2.8%‬‬ ‫‪59.6%‬‬ ‫‪37.6%‬‬ ‫ﺳﺘﻘﻮم ﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬واﻟﺬﯾﻦ ﺳﯿﻤﺜﻠﻮن‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0.0%‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫ﺻﻮت ﺟﻤﯿﻊ ﻓﺌﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﺑﻤﻦ ﻓﯿﮭﻢ‬ ‫‪1.7%‬‬ ‫‪91.3%‬‬ ‫‪7.0%‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﮭﻤﺸﺔ واﻟﻀﻌﯿﻔﺔ )اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬اﻟﻨﺴﺎء‪،‬‬ ‫طﻔﯿﻒ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪123‬‬ ‫دھﻮك‬ ‫ﻛﺒﺎر اﻟﺴﻦ‪ ،‬اﻟﻤﻌﺎﻗﯿﻦ‪ ،‬وذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت‬ ‫‪100%‬‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ (...،‬ﺑﻀﻤﺎن ﻣﺸﺎرﻛﺔ ھﺆﻻء ﻓﻲ اﺧﺘﯿﺎر‬ ‫اﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ واﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻟﮭﺎ واﻟﺘﻤﺜﯿﻞ‬ ‫اﻟﻌﺎدل واﻟﻜﺎﻓﻲ ﻟﮭﻢ‪ ،‬ﻣﺎ ھﻮ رأﯾﻚ؟‬ ‫طﻔﯿﻒ‬ ‫‪3‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪88‬‬ ‫اﻟﻤﺜﻨﻰ‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2.1%‬‬ ‫‪4.2%‬‬ ‫‪31.2%‬‬ ‫‪62.4%‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ أن ﯾﺘﻢ وﺿﻊ ﺷﺮوط ﻣﻘﺎوﻟﺔ ﺻﺎرﻣﺔ‬ ‫طﻔﯿﻒ‬ ‫‪12‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪88‬‬ ‫ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻛﺎﻓﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﯿﺬ أﻋﻤﺎل اﻟﺼﯿﺎﻧﺔ‬ ‫‪10.5%‬‬ ‫‪1.8%‬‬ ‫‪10.5%‬‬ ‫‪77.2%‬‬ ‫واﻹﻧﺸﺎءات اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺆدي ذﻟﻚ إﻟﻰ ﺿﻤﺎن‬ ‫طﻔﯿﻒ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪123‬‬ ‫دھﻮك‬ ‫ﺟﻮدة اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬واﻹﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻤﻮاﻋﯿﺪ‪ ،‬وﺗﻮﻓﯿﺮ ﻛﻞ ﻣﺎ‬ ‫‪100%‬‬ ‫ﯾﻠﺰم اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ ﻣﻮاد‪ ،‬ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﻮزﯾﻊ‬ ‫اﻟﻌﺎدل ﻷﻋﻤﺎل اﻟﺼﯿﺎﻧﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة‪،‬‬ ‫وزﯾﺎدة ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻮاﺻﻞ واﻟﻤﺸﺎورة ﻣﻊ أﺑﻨﺎء‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ھﻞ ﺗﺸﻌﺮ ﺑﺎﻻرﺗﯿﺎح ﺣﯿﺎل ھﺬه‬ ‫اﻻﺟﺮاءات؟‬ ‫طﻔﯿﻒ‬ ‫‪5‬‬ ‫‪72‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪18‬‬ ‫اﻟﻤﺜﻨﻰ‬ ‫‪8‬‬ ‫‪3.5%‬‬ ‫‪51.1%‬‬ ‫‪32.6%‬‬ ‫‪12.8%‬‬ ‫ﺗﻨﺺ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﺻﺮاﺣﺔً ﺑﻌﺪم اﻟﻤﺴﺎس‬ ‫طﻔﯿﻒ‬ ‫‪12‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫ﺑﺤﻘﻮق اﻟﻌﺎﻣﻞ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﺳﺘﯿﻔﺎء ﺣﻘﮫ ﻣﻦ اﻷﺟﺮ‪،‬‬ ‫‪10.4%‬‬ ‫‪76.5%‬‬ ‫‪13.0%‬‬ ‫‪0.0%‬‬ ‫وﺗﻮﻓﯿﺮ ﺑﯿﺌﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﻠﯿﻤﺔ ﻟﮫ‪ ،‬وﻣﻨﻊ ﻋﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪123‬‬ ‫دھﻮك‬ ‫اﻷطﻔﺎل‪ ،‬أو اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻼ ﻣﻘﺎﺑﻞ‪ .‬ھﻞ ﺗﺘﻮﻗﻊ ﺣﺪوث ھﺬه‬ ‫‪100%‬‬ ‫اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ وﺟﻮد اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ‬ ‫واﻟﻌﻘﻮﺑﺎت؟‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫‪1‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪65‬‬ ‫اﻟﻤﺜﻨﻰ‬ ‫‪9‬‬ ‫‪0.8%‬‬ ‫‪16.9%‬‬ ‫‪32.3%‬‬ ‫‪50.0%‬‬ ‫ﯾﺴﺘﮭﺪف ھﺬا اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﺘﻨﻤﻮي ﺑﺸﻜﻞ رﺋﯿﺴﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪38‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻷﺑﻨﺎء اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ‬ ‫‪35.2%‬‬ ‫‪0.9%‬‬ ‫‪62.0%‬‬ ‫‪1.9%‬‬ ‫ﺑﺎﻻﺣﺪاث اﻷﺧﯿﺮة‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﺳﯿﺘﻢ ﺗﺸﻐﯿﻞ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪65‬‬ ‫دھﻮك‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻣﻨﺎطﻖ ﻋﻤﻞ ﺑﻌﯿﺪة‬ ‫‪47.2%‬‬ ‫‪52.8%‬‬ ‫ﻋﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺴﻜﻨﯿﺔ ﻣﺎ أﻣﻜﻦ‪ .‬وﻟﻜﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ‬ ‫ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ھﻞ ﺗﺘﻮﻗﻊ وﺟﻮد ﻋﻤﺎﻟﺔ ﻏﺮﯾﺒﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع )ﻣﻦ ﻏﯿﺮ أﺑﻨﺎء اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ(‪ ،‬أو ازﻋﺎج‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺠﻤﻊ اﻟﻌﻤﺎل ﺑﺎﻟﻘﺮب ﻣﻨﮭﻢ؟‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪0‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪30‬‬ ‫اﻟﻤﺜﻨﻰ‬ ‫‪10‬‬ ‫ﯾﮭﺪف اﻟﻤﺸﺮوع إﻟ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪25‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‬ ‫ﺷﺪة اﻷﺛﺮ‬ ‫أﺳﺘﺒﻌﺪ‬ ‫أواﻓﻖ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬ ‫اﻵﺛﺎر‬ ‫ﻻ أواﻓﻖ‬ ‫أواﻓﻖ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺑﺸﺪة‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪5.9%‬‬ ‫‪71.9%‬‬ ‫‪22.2%‬‬ ‫اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة ﺑﺎﻷﺣﺪاث اﻷﺧﯿﺮة‪ ،‬وﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪46‬‬ ‫ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫ﻷﺑﻨﺎء اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﺪاﻟﺔ ﻓﻲ اﺧﺘﯿﺎر‬ ‫‪0.0%‬‬ ‫‪0.0%‬‬ ‫‪59.6%‬‬ ‫‪40.4%‬‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ‪ ،‬ﺑﻌﯿﺪا ً ﻋﻦ اﻟﻌﺮق‪ ،‬اﻟﺪﯾﻦ‪ ،‬اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ،‬اﻟﻠﯿﺎﻗﺔ‬ ‫طﻔﯿﻒ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪123‬‬ ‫دھﻮك‬ ‫اﻟﺒﺪﻧﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺠﻨﺲ واﻟﻌﻤﺮ‪ .‬ﻣﺎ ھﻮ رأﯾﻚ؟‬ ‫‪100%‬‬ ‫طﻔﯿﻒ‬ ‫‪29‬‬ ‫‪87‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪4‬‬ ‫اﻟﻤﺜﻨﻰ‬ ‫‪11‬‬ ‫‪21.3%‬‬ ‫‪64.0%‬‬ ‫‪11.7%‬‬ ‫‪2.9%‬‬ ‫ﻻ ﯾﺘﻀﻤﻦ اﻟﻤﺸﺮوع اﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ واﻟﻌﻘﺎرات‬ ‫طﻔﯿﻒ‬ ‫‪3‬‬ ‫‪111‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ھﻨﺎﻟﻚ اﺣﺘﻤﺎل‬ ‫‪2.6%‬‬ ‫‪96.5%‬‬ ‫‪0.9%‬‬ ‫‪0.0%‬‬ ‫ﺿﻌﯿﻒ إﻟﻰ اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻣﺤﺪودة و ﻣﺆﻗﺘﺔ‬ ‫طﻔﯿﻒ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪-‬‬ ‫دھﻮك‬ ‫ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻋﻤﺎل اﻟﺼﯿﺎﻧﺔ وﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﻤﻮاد‪ .‬ھﻞ ﺗﺘﻮﻗﻊ‬ ‫‪52.8%‬‬ ‫‪47.2%‬‬ ‫أن ﯾﻨﺘﺞ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻋﻤﻠﯿﺎت ﺗﺮﺣﯿﻞ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ‬ ‫اﻷرض‪ ،‬أو ﻓﻘﺪان اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬أو ﻓﻘﺪان وﺳﺎﺋﻞ ﻛﺴﺐ‬ ‫اﻟﺮزق‪ ،‬أو ﻓﻘﺪان اﻷﺻﻮل أو اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ‬ ‫اﻷﺻﻮل‪ ،‬أو ﺗﻌﻄﯿﻞ ﺟﻮاﻧﺐ اﻟﺤﯿﺎة اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ؟‬ ‫طﻔﯿﻒ‬ ‫‪0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪83‬‬ ‫اﻟﻤﺜﻨﻰ‬ ‫‪12‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪3.6%‬‬ ‫‪36.2%‬‬ ‫‪60.1%‬‬ ‫ﺗﻜﻔﻞ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ وﻗﻮاﻧﯿﻦ وﺗﻌﻠﯿﻤﺎت اﻟﺒﻨﻚ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪44‬‬ ‫ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ ﺣﺼﻮل اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ‪ /‬اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ‬ ‫‪0.0%‬‬ ‫‪0.0%‬‬ ‫‪61.7%‬‬ ‫‪38.3%‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ‪ .‬ﻣﺎ ھﻮ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪123‬‬ ‫‪-‬‬ ‫دھﻮك‬ ‫رأﯾﻚ؟‬ ‫‪100%‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ : 2‬دﻋﻢ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻷﺻﻐﺮ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪2‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪49‬‬ ‫اﻟﻤﺜﻨﻰ‬ ‫‪13‬‬ ‫‪1.5%‬‬ ‫‪11.8%‬‬ ‫‪50.4%‬‬ ‫‪36.3%‬‬ ‫ﺳﯿﻘﻮم اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﻤﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﻤﺎح‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪42‬‬ ‫ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫ﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻷﺻﻐﺮ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق دون‬ ‫‪0.0%‬‬ ‫‪4.3%‬‬ ‫‪59.1%‬‬ ‫‪36.5%‬‬ ‫اﻟﺘﺴﺒﺐ ﺑﺎﻟﺘﻀﺨﻢ وإﺣﺪاث ﺗﺸﻮھﺎت ﻓﻲ اﻻﺳﻌﺎر ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪123‬‬ ‫‪-‬‬ ‫دھﻮك‬ ‫اﻻﺳﻮاق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ .‬ﻣﺎ ھﻮ رأﯾﻚ؟‬ ‫‪100%‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪0‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪31‬‬ ‫اﻟﻤﺜﻨﻰ‬ ‫‪14‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪4.4%‬‬ ‫‪72.8%‬‬ ‫‪22.8%‬‬ ‫ﺳﯿﻜﻔﻞ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻷﺻﻐﺮ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪86‬‬ ‫‪28‬‬ ‫ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻀﻤﺎن ﺗﻮﻓﺮ واﻧﺴﯿﺎﺑﯿﺔ ﺗﻮرﯾﺪ اﻟﻤﻮاد‬ ‫‪0.0%‬‬ ‫‪0.0%‬‬ ‫‪75.4%‬‬ ‫‪24.6%‬‬ ‫اﻻوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎر‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺳﯿﺴﺎﻋﺪ أﯾﻀﺎ ً ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ ﺑﯿﺌﯿﺔ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪123‬‬ ‫‪-‬‬ ‫دھﻮك‬ ‫ﺗﺠﺎرﯾﺔ وﺗﺴﻮﯾﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺘﺸﺠﯿﻊ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪100%‬‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ .‬ﻣﺎ ھﻮ رأﯾﻚ؟‬ ‫طﻔﯿﻒ‬ ‫‪0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪79‬‬ ‫اﻟﻤﺜﻨﻰ‬ ‫‪15‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪3.8%‬‬ ‫‪35.9%‬‬ ‫‪60.3%‬‬ ‫ﺳﯿﻮﻓﺮ اﻟﻤﺸﺮوع ﻗﺮوﺿﺎ ً ﻣﯿﺴﺮة وﺗﺴﮭﯿﻼت‬ ‫طﻔﯿﻒ‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪66‬‬ ‫ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫اﺋﺘﻤﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬ﺗﺰﯾﺪ ﻣﻦ ﻣﺪﺧﻮﻻت اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪة‪،‬‬ ‫‪0.0%‬‬ ‫‪0.9%‬‬ ‫‪41.2%‬‬ ‫‪57.9%‬‬ ‫وﺗﯿﺴﺮ ﻋﻠﯿﮭﻢ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺳﺪاد اﻟﻘﺮض‪ .‬ﻣﺎ ھﻮ رأﯾﻚ؟‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪123‬‬ ‫‪-‬‬ ‫دھﻮك‬ ‫‪100%‬‬ ‫ى ﺟﯿﺪ ﻣﻦ اﻟﺜﻘﺔ واﻟﺘﻔﺎؤل ﺗﺠﺎه ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻓﻲ ﻣﺸﺮوع اﻟﺼﻨﺪوق‬ ‫ﺑﺎﺧﺘﺼﺎر‪ ،‬ﺗﻮﺿﺢ اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ اﻟﺮاﺟﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ ﻣﺴﺘﻮ ً‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ‪ .‬ﻟﻘﺪ ﺗﻤﻜﻦ اﻟﻤﺸﺎرﻛﻮن ﻣﻦ ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺎت اﻟﻔﯿﺰﯾﺎﺋﯿﺔ واﻟﺒﯿﻮﻟﻮﺟﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬وﺻﺤﺔ‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬وﺳﻼﻣﺔ اﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬وظﺮوف اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻧﻈﺎﻓﺔ ﻣﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤﻞ أﺛﻨﺎء اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ إﺷﺮاك اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ‪ /‬اﻟﻤﮭﻤﺸﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻓﺮص إﻋﺎدة اﻟﺘﺄھﯿﻞ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻛﺎﻧﺖ اﻵﺛﺎر طﻔﯿﻔﺔ ﺑﺘﻘﺪﯾﺮ اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬أظﮭﺮ اﻟﻤﺸﺎرﻛﻮن ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻠﻖ ﺑﺸﺄن ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ وﻋﺪاﻟﺔ اﺧﺘﯿﺎر‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ واﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪة ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﺟﻨﺒﺎ ً إﻟﻰ ﺟﻨﺐ ﻣﻊ ﺑﻌﺾ اﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎت اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻮق‪ ،‬واﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬واﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺗﺴﺪﯾﺪ اﻟﻘﺮوض اﻟﺼﻐﯿﺮة‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻟﻮﺣﻈﺖ ﻣﺨﺎوف أﻛﺒﺮ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺪﻓﻖ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬واﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫زﯾﺎدة اﻹزﻋﺎج‪ /‬اﻻﺿﻄﺮاب ﻓﻲ اﻷﺣﯿﺎء اﻟﻘﺮﯾﺒﺔ ﻧﺘﯿﺠﺔً ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ أﻧﺸﻄﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﺄھﯿﻞ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬واﻷھﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬أن اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ أﺟﺮﯾﺖ‬ ‫ﻣﻌﮭﻢ اﻟﻤﻘﺎﺑﻼت ﻟﻢ ﯾﻈﮭﺮوا ﺳﻮى اﻟﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺨﺎوف ﺑﺸﺄن اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ اﻻﺳﺘﯿﻼء ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ‪ ،‬أو اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ ﻣﻦ‬ ‫أﺟﻞ ﺗﺴﮭﯿﻞ ‪ /‬إﻗﺎﻣﺔ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ اﻟﺼﻐﯿﺮة‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﻜﻮن ﺑﻌﺾ ھﺬه اﻷﻣﺎﻛﻦ ﻣﺸﻐﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ )إن وﺟﺪت( ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ‬ ‫ﻣﻦ أن اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎدل ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺧﺴﺎرة اﻷﺻﻮل أو اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ وﺳﺎﺋﻞ وﻣﻮارد ﻛﺴﺐ اﻟﺮزق ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺒﺮز ﻛﻤﺸﻜﻠﺔ‬ ‫ﺑﺮأي اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪26‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﺼﻮر ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺸﺎرات اﻟﻤﯿﺪاﻧﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻤﺜﻨﻰ وﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‪ :‬ودھﻮك‬ ‫ﺟﺪول‪ : 7‬ﺑﻌﺾ اﻟﺼﻮر ﻣﻦ ﻟﻘﺎءات اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺜﻨﻰ وﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫دھﻮك‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪27‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪ 8.3‬اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ وﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﺣﻠﻘﺔ ﻣﮭﻤﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ .‬وھﻮ ﻧﺸﺎط ﻣﺴﺘﻤﺮ ﯾﻄﺒﻖ اﻟﻨﮭﺞ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻲ طﻮال دورة‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﺄﻛﻤﻠﮭﺎ‪ .‬وﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺘﺤﺪﯾﺪ‪ ،‬ﺗﺠﺮي اﻟﻤﺸﺎورات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺧﻼل اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬ ‫إطﻼق اﻟﻤﺸﺮوع واﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻟﮫ‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ اﻷوﻟﻲ‪،‬‬ ‫•‬ ‫دراﺳﺔ اﻟﺠﺪوى‪،‬‬ ‫•‬ ‫إﻋﺪاد اﻟﺘﺼﺎﻣﯿﻢ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع‪،‬‬ ‫•‬ ‫إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ واﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻟﻠﺘﻌﻮﯾﻀﺎت‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﺻﯿﺎﻏﺔ وﻗﺮاءة‪ /‬ﺗﻮﻗﯿﻊ ﻋﻘﻮد اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪،‬‬ ‫•‬ ‫دﻓﻊ اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت‪،‬‬ ‫•‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪،‬‬ ‫•‬ ‫وﻣﺘﺎﺑﻌﺔ رﺻﺪ اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت وأﻧﺸﻄﺔ دﻋﻢ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ذات اﻟﺼﻠﺔ‪.‬‬ ‫•‬ ‫إن اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻌﻘﺪ اﻻﺳﺘﺸﺎرات اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺸﺎرﻛﯿﺔ ھﻲ أﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري إﺟﺮاؤھﺎ ﻋﻠﻨﺎ ً وﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﯿﺪ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬ ‫وﯾﻤﻜﻦ اﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ ﻋﻘﺪ ھﺬه اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﻋﻦ طﺮﯾﻖ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺘﻠﻔﺰﯾﻮن واﻹذاﻋﺔ واﻟﺼﺤﻒ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ‬ ‫اﻻﻋﻼﻧﺎت اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ داﺧﻞ اﻟﺪواﺋﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‪ .‬وﯾﻨﺒﻐﻲ أﯾﻀﺎ ً اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻨﻤﺎذج اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻓﻲ ھﺬه اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت واﻟﮭﺪف ﻣﻨﮭﺎ ﺟﻤﻊ وﺗﻮﺛﯿﻖ‬ ‫اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ اﻟﺮاﺟﻌﺔ ﺑﺎﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ‪ .‬وﯾﺸﻤﻞ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬إﻋﺪاد اﻻﺳﺘﺒﯿﺎﻧﺎت‪ ،‬وﺟﻤﻊ اﻟﻤﻼﺣﻈﺎت اﻟﻤﻜﺘﻮﺑﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ أو‬ ‫طﻠﺒﺎت اﻻﺳﺘﻔﺴﺎرات‪ .‬وﯾﺠﺐ أن ﺗﺄﺧﺬ اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر أدﻧﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻹﻟﻤﺎم ﺑﺎﻟﻘﺮاءة واﻟﻜﺘﺎﺑﺔ وﺧﺼﻮﺻﺎ ً ﻋﻨﺪ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻊ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﯾﺠﺐ ﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬه اﻟﻤﺸﺎورات ﺑﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺼﯿﻞ‪ ،‬ﻟﺨﺪﻣﺔ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻤﺠﺮد ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺴﻮﺣﺎت اﻟﻤﯿﺪاﻧﯿﺔ‪ .‬وﺳﯿﺘﻄﻠﺐ ذﻟﻚ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ أﻛﺜﺮ ﺗﻔﺼﯿﻼً ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺮﺗﺒﻂ ﺑﺂﺛﺎر إﻋﺎدة‬ ‫اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬وﺧﯿﺎرات إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻮﺿﻊ اﻵﻟﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎق اﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬ ‫ﯾﺠﺐ أن ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻤﺸﺎورات‪ ،‬وأﺳﺎﻟﯿﺐ اﻟﺘﻮﻋﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺼﻮرة أﻛﺜﺮ دﻗﺔ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻔﺎﺻﯿﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺴﻮﺣﺎت )ﻣﺎ اﻟﺬي‬ ‫ﺳﯿﺘﺄﺛﺮ؟( واﻵﺛﺎر )ﻛﯿﻒ ﺳﯿﺘﺄﺛﺮ اﻟﺴﻜﺎن؟(‪ .‬ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻤﻨﮭﺠﯿﺎت اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﺘﺸﺎور واﻟﺘﻮﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬اﺳﺘﺨﺪام أدوات ﻟﻨﺸﺮ‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻦ اﻟﻤﺸﺮوع؛ ﺗﺸﺠﯿﻊ أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ وأﺧﺬ رأﯾﮭﻢ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻮع اﻟﻤﺸﺎورات اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ وﻛﯿﻔﯿﺔ ﻋﻘﺪھﺎ‬ ‫)ﻣﺜﻞ اﻟﺘﺸﺎور ﻏﯿﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ‪ ،‬وإﻋﺪاد ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﺻﻐﯿﺮة‪ ،‬واﺳﺘﺨﺪام وﺳﻄﺎء‪ ،‬واﻟﺘﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ‪ ،‬وطﺮق اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻊ‬ ‫اﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬وﻏﯿﺮ ذﻟﻚ(‪ .‬وﯾﺘﻢ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﺟﻤﯿﻊ ھﺬه اﻟﻤﻨﮭﺠﯿﺎت ﺑﻤﺠﺮد اﻛﺘﻤﺎل اﻵﺛﺎر اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪28‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫أﻟﯿﺔ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ‬ ‫‪.9‬‬ ‫أﺛﻨﺎء ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وﺗﻨﻔﯿﺬ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮫ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ ﺟﺪا ﺣﺪوث آﺛﺎر ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ واﻟﻤﺸﺎﻛﻞ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬ ‫وﻟﻜﻦ ‪ -‬ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻮﺿﺢ أﻋﻼه ‪ -‬ﺗﺨﺘﻠﻒ ھﺬه اﻵﺛﺎر ﻓﻲ ﺣﺠﻤﮭﺎ وﺷﺪﺗﮭﺎ‪ .‬وﺳﯾﮐون ﻣﻦ أﻛﺜﺮ اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﺨﻔﯿﻔﯿﺔ ﻓﻌﺎﻟﯿﺔً ھﻲ ﺿﻣﺎن أﺷﺮاك‬ ‫وﻣﺸﺎورة اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن ﻣن اﻟﻣﺷروع واﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﺗﺿررﯾن ﻣﻧﮫ ﻓﻲ ﻣﺮاﺣﻞ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ‪ .‬وﯾﻤﻜﻦ ﺗﺤﻘﯿﻖ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل‪ (1) :‬زﯾﺎدة اﻟﻮﻋﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎم وﻋﺮض اﻟﻤﺸﺮوع أﻣﺎم اﻟﻨﺎس؛ و )‪ (2‬إﻧﺸﺎء آﻟﯿﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ )‪.(GRM‬‬ ‫‪ 9.1‬رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮﻋﻲ اﻟﺸﻌﺒﻲ‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ ﻧﺸﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل ﻧﻈﺎم ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﺘﻈﻠﻤﺎت اﻟﻤﻮﺿﺤﺔ أدﻧﺎه ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺒﻜﺮة ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ ﺟﻤﯿﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﻨﻮات اﻻﺗﺼﺎل اﻟﻌﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻋﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﻤﺸﺮوع ﺣﯿﺜﻤﺎ‬ ‫ﻛﺎن ذﻟﻚ ﻣﻤﻜﻨﺎً‪ .‬وﻛﺬﻟﻚ ﻋﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ أﺛﻨﺎء ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وإﻋﺪاد اﻟﻜﺘﯿﺒﺎت‪ /‬اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺎت ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬وﻧﺸﺮھﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻮﺣﺎت اﻹﻋﻼﻧﺎت وﻋﻠﻰ اﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﻋﻨﺪ اﻟﻀﺮورة‪ .‬ﯾﻨﺒﻐﻲ ﺷﺮح ﻋﻤﻠﯿﺔ رﻓﻊ اﻟﺸﻜﻮى ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻊ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ‪ ،‬أو ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﻋﻘﺪ اﺟﺘﻤﺎع ﻣﻊ ﻣﻤﺜﻠﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ .‬ﻣﻦ اﻟﻤﮭﻢ أﯾﻀﺎ ً أن ﯾﺘﻢ ﺗﻤﺜﯿﻞ اﻟﻨﺴﺎء‬ ‫ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﻜﺎﻓﻲ ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻷوﻗﺎت‪.‬‬ ‫ﺳﻮف ﺗﺘﺤﻤﻞ وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻋﻦ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﺨﺎوف اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺴﺎﺋﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺼﻞ إﻟﻰ إﻧﺘﺒﺎه ﻧﻘﺎط‬ ‫اﻻﺗﺼﺎل اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫وﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻨﺤﻮ‪ ،‬ﺳﺘﻨﺸﺊ وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ وﺣﺪة ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﻜﺘﺒﮭﺎ اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻨﺸﺎط اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﻣﻊ ﺗﻮﻓﯿﺮ‬ ‫ﻧﻘﺎط اﺗﺼﺎل واﺣﺪة أو اﺛﻨﺘﯿﻦ‪ .‬وﺳﯿﺘﻢ ﺗﻮﻓﯿﺮ آﻟﯿﺎت ووﺳﺎﺋﻞ اﻻﺗﺼﺎل اﻟﻤﺘﻌﺪدة )اﻟﮭﺎﺗﻒ‪ ،‬ﺻﻨﺪوق اﻟﺸﻜﺎوى‪ ،‬اﻟﻤﻮﻗﻊ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺒﺮﯾﺪ‬ ‫اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﻟﻨﺼﯿﺔ‪ ،‬وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟﻚ( ﻟﺘﻤﻜﯿﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت واﻷﻓﺮاد ﻣﻦ إﯾﺼﺎل ﺷﻜﻮاھﻢ‪ .‬ﺳﯿﺘﻢ ﻧﺸﺮ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت اﻻﺗﺼﺎل اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺑﻤﺮﻛﺰ ﺗﻠﻘﻲ اﻟﺸﻜﺎوى ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ .‬ﺳﻮف ﯾﺘﺤﻤﻞ ﻣﺪﯾﺮ اﻟﻤﺸﺮوع ﻓﻲ وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻋﻦ‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ اﺳﺘﻼﻣﮭﺎ ﻋﺒﺮ ﻧﻘﺎط اﻻﺗﺼﺎل‪ ،‬ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﯾﺔ ﺗﺄﺛﯿﺮات ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﺳﯿﺘﻢ‬ ‫ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻠﻘﺎھﺎ وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ‪ ،‬وﺗﺘﺒﻌﮭﺎ واﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﯿﮭﺎ وﺣﻠﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻮر‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺳﯿﺘﻢ اﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﻨﺴﺦ ﻣﻦ اﻟﺸﻜﺎوى ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻠﻔﺎت اﻷﻧﺸﻄﺔ واﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ اﻟﻤﺮﺣﻠﯿﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻋﺪد اﻟﺸﻜﺎوى‪ ،‬وﻧﻮﻋﮭﺎ‪ ،‬واﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺘﺨﺬة ﻟﺤﻠﮭﺎ‪.‬‬ ‫‪ 9.2‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﻘﺘﺮح ﻵﻟﯿﺔ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﯾﻮﻓﺮ اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻨﻤﻮذﺟﯿﺔ ﻹﻧﺸﺎء ﻧﻈﺎم ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ‪ /‬اﻟﺸﻜﺎوى‪ ،‬اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪:‬‬ ‫ﯾﮭﺪف ھﺬا اﻟﻨﻈﺎم إﻟﻰ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ وﺣﻞ اﻟﻤﺸﻜﻼت اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺤﺪث ﻋﺒﺮ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﺴﺮﻋﺔ وﻛﻔﺎءة ودﻗﺔ ﻛﺒﯿﺮة‪ .‬ﯾﺠﺐ أن ﯾﻮﻓﺮ ﺗﺼﻤﯿﻢ ھﺬا‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم وﺳﺎﺋﻞ ﻟﺠﻤﻊ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ واﻟﻤﺴﺘﻨﺪات اﻟﺪاﻋﻤﺔ واﻷدﻟﺔ وﺳﺒﻞ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ودﻋﻢ اﻟﻘﺮار اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ‪ .‬وﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص‪،‬‬ ‫ﯾﺠﺐ أن ﯾﻌﻤﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﻘﺘﺮح اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﺸﻜﺎوى ﻋﻠﻰ‪:‬‬ ‫اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻻﺣﺘﯿﺎل واﻟﺘﺰوﯾﺮ؛‬ ‫•‬ ‫زﯾﺎدة اﻟﺜﻘﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ واﻟﺪوﻟﺔ؛‬ ‫•‬ ‫زﯾﺎدة اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ ﻓﻲ اﻹﺟﺮاءات؛‬ ‫•‬ ‫إﺷﺮاك ﻣﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﻛﺠﺰء ﻣﻦ اﻟﺤﻞ؛‬ ‫•‬ ‫واﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ ﻗﺒﻞ ﺗﺼﺎﻋﺪھﺎ‪.‬‬ ‫•‬ ‫ﻗﺪ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﯿﺰات اﻟﺘﺼﻤﯿﻢ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺸﻜﺎوى ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺗﻨﻮﯾﻊ ﻗﻨﻮات اﻟﺸﻜﺎوى وﻧﻘﺎط اﻟﻮﺻﻮل؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻧﻘﺎط وﺻﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ؛‬ ‫•‬ ‫وﺿﻊ إﺟﺮاءات واﺿﺤﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﺳﺘﺨﺪام ﻟﻐﺔ ﻣﺤﻠﯿﺔ ﻣﺒﺴﻄﺔ؛‬ ‫•‬ ‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﺴﺮﯾﻌﺔ ﻟﻠﺸﻜﺎوى؛‬ ‫•‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪29‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫واﻟﺴﻤﺎح ﺑﻮﺟﻮد ﻗﻨﺎة اﺗﺼﺎل ﺛﻨﺎﺋﯿﺔ اﻻﺗﺠﺎه ﻣﻊ ﻣﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى‪.‬‬ ‫•‬ ‫ﯾﻠﺠﺄ ﻣﻘﺪﻣﻮا اﻟﺸﻜﺎوى إﻟﻰ ﻧﻈﺎم ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻷﺳﺒﺎب ﻋﺪﯾﺪة‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻨﻘﺺ اﻟﺨﺪﻣﺔ أو ﻏﯿﺮ اﻛﺘﻤﺎﻟﮭﺎ‪ ،‬واﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﻮاﺿﺤﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻼﺋﻘﺔ‪ /‬ﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎدﻟﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ‪ ،‬واﻟﻀﺮر )اﻟﺒﯿﺌﻲ و‪/‬أو اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ( ﻟﻸﻓﺮاد أو اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت ﻧﺘﯿﺠﺔ‬ ‫ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﯾﺸﻤﻞ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻮا اﻟﻨﻈﺎم ﺟﻤﯿﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ إطﺎر ھﺬا اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬واﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ‪ /‬اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع )‪ .(PAPs‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻘﺪﻣﻮن ﺷﻜﺎوﯾﮭﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ أو ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل وﺳﯿﻂ‪.‬‬ ‫ﯾﺠﺐ أن ﯾﺘﻢ ﺣﻞ اﻟﺸﻜﻮى ﻓﻮر اﺳﺘﻼﻣﮭﺎ أو اﺧﻀﺎﻋﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪ .‬ﯾﺘﻢ ﻓﺮز اﻟﺸﻜﺎوى وﻓﻘﺎ ﻟﻤﺴﺘﻮى ﺗﻌﻘﯿﺪھﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﺠﺐ إﻋﻄﺎء‬ ‫اﺳﺘﺠﺎﺑﺎت ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﻼﺳﺘﻔﺴﺎرات اﻟﺒﺴﯿﻄﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﺨﺘﺺ ﺧﻼل ﻣﺪة ﻻ ﺗﺘﻌﺪى ‪ 6-3‬أﯾﺎم ﻋﻤﻞ‪ .‬وﯾﺠﺐ اﺳﺘﻼم اﻟﺸﻜﻮى‬ ‫وﺣﻔﻈﮭﺎ ﺣﺴﺐ اﻹﺟﺮاءات ذات اﻟﺼﻠﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﯾﻨﺒﻐﻲ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﺗﺪاﺑﯿﺮ أﻛﺜﺮ ﺷﻤﻮﻻً ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﻤﻌﻘﺪة‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻤﯿﺪاﻧﻲ‬ ‫واﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻊ اﻹدارات اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻻﺳﺘﺤﺼﺎل اﻟﻘﺮارات اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ﺿﻤﻦ إطﺎر زﻣﻨﻲ ﻻ ﯾﺘﻌﺪى ‪ 20‬ﯾﻮم ﻋﻤﻞ‪.‬‬ ‫اﻟﺨﻄﻮات اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻟﺘﻘﺪﯾﻢ ﺷﻜﻮى ﺑﺴﯿﻄﺔ‪:‬‬ ‫ﯾﮭﺪف ﺗﺼﻤﯿﻢ ھﺬا اﻹﺟﺮاء إﻟﻰ ﺣﻞ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺗﺤﻘﯿﻘﺎت ﻣﯿﺪاﻧﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺴﺮﻋﺔ‪ ،‬وﻣﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻨﻘﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻘﺪم ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻘﺪم‬ ‫اﻟﺸﻜﻮى طﻠﺒﮫ‪ .‬ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﯾﺴﺘﺠﯿﺐ ﻣﻮظﻒ اﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﺸﻜﺎوى )ﻣﻮظﻒ اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ( ﻣﻊ ﻣﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى ﻣﺒﺎﺷﺮة وﻋﻠﻰ اﻟﻔﻮر‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻘﺪﯾﻢ‬ ‫اﻟﺘﻮﺿﯿﺤﺎت اﻟﻼزﻣﺔ‪ ،‬واﺗﺨﺎذ اﻹﺟﺮاءات وﻓﻘﺎ ً ﻟﺬﻟﻚ‪ .‬وھﺬا ﯾﺸﻤﻞ أﯾﻀﺎ ً ﻗﯿﺎم اﻟﻤﻮظﻒ ﺑﺘﻔﻮﯾﺾ ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﻘﻀﯿﺔ أو ﻛﻠﮭﺎ إﻟﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪﯾﮫ‪،‬‬ ‫ﻟﻀﻤﺎن اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ أﺳﺮع‪ ،‬وﻋﺪم زﯾﺎدة اﻟﻌﺐء ﻋﻠﻰ اﻹدارة اﻟﻌﻠﯿﺎ دون داع‪.‬‬ ‫وﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺆول اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ اﺗﺨﺎذ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﻋﻘﺐ اﺳﺘﻼم اﻟﺸﻜﻮى‪:‬‬ ‫ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﺪى ﻣﻼﺋﻤﺔ وﺻﻼﺣﯿﺔ اﻟﺸﻜﻮى وﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع أو أي ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮه‪ .‬إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺸﻜﻮى ﻻ ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫•‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وﻟﻜﻨﮭﺎ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺪاﺋﺮة ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﺴﺆول ﺳﯿﺤﯿﻞ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺸﻜﻮى إﻟﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺻﺎﺣﺒﺔ‬ ‫اﻻﺧﺘﺼﺎص ﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ ﺷﻜﻮاه؛‬ ‫ً‬ ‫إذا ﺗﻢ اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺻﺤﺔ اﻟﺸﻜﻮى‪ ،‬ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﻮظﻒ اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ اﺳﺘﺨﺪام ﻧﻤﻮذج طﻠﺐ ﺗﻢ إﻋﺪاده ﻣﺴﺒﻘﺎ ﻟﺘﺴﺠﯿﻞ اﻟﺸﻜﻮى؛‬ ‫•‬ ‫ﯾﻘﻮم ﻣﺴﺆول اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺸﻜﻮى ﺻﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﺤﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﺗﺤﺘﺎج إﻟﻰ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﺮﻓﻊ‬ ‫•‬ ‫إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮى إداري أﻋﻠﻰ ﻻﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮار‪ .‬أﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺑﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻣﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪ ،‬ﻓﯿﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﻮظﻒ اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ‬ ‫ﺗﻘﺪﯾﻤﮭﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮة إﻟﻰ اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﺴﺆول اﻵﺧﺮ وﻋﺪم اﻹﻋﻼن ﻋﻦ أي إﺟﺮاء ﻟﻤﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى ﻗﺒﻞ اﻛﺘﻤﺎل اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪.‬‬ ‫وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮظﻒ ﺿﻤﺎن اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﻗﺒﻞ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻄﻠﺐ‪:‬‬ ‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺻﻮرة واﺿﺤﺔ وﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺸﻜﻮى‪ ،‬ﻗﺪ ﯾﺘﻄﻠﺐ ھﺬا طﺮح أﺳﺌﻠﺔ إﺿﺎﻓﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺸﻜﻮى؛‬ ‫•‬ ‫ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻓﮭﻢ ﻣﺎ ﯾﺘﻮﻗﻌﮫ ﻣﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى ﻛﺤﻞ ﻟﻤﺸﻜﻠﺘﮫ‪ ،‬إذا ﻛﺎن اﻟﺘﻮﻗﻊ ﻏﯿﺮ واﻗﻌﻲ أو ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻟﮫ ﺑﺎﻟﻤﺴﺄﻟﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮظﻒ أن‬ ‫•‬ ‫ﯾﻮﺿﺢ ذﻟﻚ ﻟﺼﺎﺣﺐ اﻟﺸﻜﻮى؛‬ ‫ﯾﺘﻢ ﺣﻞ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺸﻜﻮى ﻓﻲ ﻣﺪة ﻻ ﺗﺰﯾﺪ ﻋﻦ ‪ 6 - 3‬أﯾﺎم ﻋﻤﻞ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﻌﻨﻲ أن ﻣﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى ﯾﺠﺐ أن ﯾﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻮاب اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ‬ ‫ﻓﻲ ﻏﻀﻮن ﻓﺘﺮة أﻗﺼﺎھﺎ ‪ 6‬أﯾﺎم ﻋﻤﻞ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﺘﻢ إﺧﻄﺎر ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺸﻜﻮى ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﻤﺪﯾﺪ وإﺑﻼﻏﮫ ﺑﺎﻻﺳﺒﺎب‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐﻲ أﻻ‬ ‫ﺗﺘﺠﺎوز اﻟﻤﺪة ﺣﺪ ‪ 10‬أﯾﺎم ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻼزﻣﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺨﻄﻮات اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻟﺘﻘﺪﯾﻢ ﺷﻜﻮى ﻏﯿﺮ ﺑﺴﯿﻄﺔ‪:‬‬ ‫ﺗﺘﻄﻠﺐ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪ ،‬وﯾﺠﺐ اﻟﻨﻈﺮ ﻓﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬ ‫إذا ﺣﺎول ﻣﻮظﻒ اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﺣﻞ اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻟﻢ ﯾﺘﻢ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻣﺮﺿﯿﺔ ﻟﻤﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى؛‬ ‫•‬ ‫طﻠﺐ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺸﻜﻮى إﺟﺮاء ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﺒﺎﺷﺮ؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﻘﻀﯿﺔ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ إﺟﺮاء ﺑﺤﺚ وﺗﺤﻘﯿﻘﺎت دﻗﯿﻘﺔ؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺧﻄﯿﺮة أو ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺆدي إﻟﻰ ﺗﺄﺛﯿﺮات أوﺳﻊ‪.‬‬ ‫•‬ ‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ‪ ،‬ﯾﺠﺐ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﻗﺒﻞ إﺗﺒﺎع اﺟﺮاءات أﻋﻠﻰ‪:‬‬ ‫أن ﯾﻜﻮن اﻟﻤﻮظﻒ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻢ ﺗﺎم ﺑﺎﻟﻤﺸﻜﻠﺔ وﯾﻔﮭﻢ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ اﻟﻨﺘﯿﺠﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺒﺤﺚ ﻋﻨﮭﺎ ﻣﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى؛‬ ‫•‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪30‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫ﺗﻢ اﻻﺗﺼﺎل ﺑﻤﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت إﺿﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻛﺎن ھﻨﺎك ﻏﻤﻮض أو ﻓﻘﺪان ﻓﻲ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ واﻟﻤﺴﺘﻨﺪات أو‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت؛‬ ‫ﯾﻘﺪم ﻣﻮظﻒ اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ ﺟﻤﯿﻊ ﻣﻼﺣﻈﺎﺗﮫ وﺧﻄﻮاﺗﮫ اﻟﺘﻲ اﺗﺨﺬھﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﺴﺆول ﻋﻦ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪.‬‬ ‫•‬ ‫ﻣﺪة ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺸﻜﺎوى ھﻲ ‪ 20‬ﯾﻮم ﻋﻤﻞ ﻛﺤﺪ أﻗﺼﻰ‪ ،‬وھﺬا ﯾﻌﻨﻲ أﻧﮫ ﯾﺠﺐ إﺧﻄﺎر ﻣﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى ﺑﺎﻟﻘﺮار واﻹﺟﺮاء اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ اﻟﻤﺘﺨﺬ‬ ‫ﻓﻲ ﻏﻀﻮن ﻓﺘﺮة ‪ 20‬ﯾﻮﻣﺎً‪ .‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﻤﻨﻄﻘﯿﺔ واﻟﺸﺮﻋﯿﺔ ﻟﺘﻤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺪة‪ ،‬ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ إدارة اﻟﻤﺸﺮوع ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻔﺘﺮة اﻟﺰﻣﻨﯿﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﯾﺠﺐ إﺑﻼغ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺸﻜﻮى ﺑﮭﺬا اﻟﺘﻤﺪﯾﺪ‪ .‬ﻗﺪ ﺗﺘﻀﻤﻦ أﺳﺒﺎب اﻟﺘﻤﺪﯾﺪ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺸﺎرﻛﻮن ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻣﺴﺎﻓﺮون أو ﻓﻲ إﺟﺎزة؛‬ ‫•‬ ‫ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﻘﻂ ﺧﻼل ﻓﺘﺮة ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺤﺎﺟﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاﻓﻘﺎت‬ ‫•‬ ‫اﻹدارﯾﺔ؛‬ ‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ وﺟﻮد ظﺮوف ﺧﺎرﺟﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺣﻈﺮ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻷﺳﺒﺎب أﻣﻨﯿﺔ‪.‬‬ ‫•‬ ‫ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ھﻨﺎك أﺳﺒﺎب أﺧﺮى ﻟﻠﺘﻤﺪﯾﺪ ﻏﯿﺮ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺪرﺟﺔ أﻋﻼه‪ .‬ﺣﯿﺚ ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ إدارة اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻟﻈﺮوف وﺻﻼﺣﯿﺔ‬ ‫ﺗﻤﺪﯾﺪ ﻓﺘﺮات اﻟﺸﻜﺎوى‪.‬‬ ‫إﻏﻼق اﻟﺸﻜﻮى‬ ‫ﺑﻌﺪ اﻻﻧﺘﮭﺎء ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات‪ ،‬ﯾﺘﻢ إﻏﻼق اﻟﺸﻜﻮى‪ ،‬وﯾﺘﻢ إدﺧﺎل ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺸﻜﻮى ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻹﺟﺮاء )اﻹﺟﺮاءات( اﻟﻤﺘﺨﺬة‬ ‫واﻟﻨﺘﯿﺠﺔ )اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ( اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‪ .‬ﯾﺘﻢ إﺧﻄﺎر اﻟﻤﺸﺘﻜﻲ ﺑﺎﻟﻨﺘﯿﺠﺔ واﻹﺟﺮاء ﻓﻮرا ً وإﺑﻼﻏﮫ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﯿﺔ اﻻﻋﺘﺮاض ﻋﻠﻰ اﻹﺟﺮاء‪ .‬ﯾﺤﻖ ﻟﻤﻘﺪﻣﻲ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﻄﻌﻦ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﯾﺎھﻢ أﻣﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ إذا ﻛﺎن اﻟﺤﻞ‪ /‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻤﻌﺮوض ﻏﯿﺮ ﻣﺮض‪.‬‬ ‫آﻟﯿﺔ ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻟﺸﻜﺎوى‬ ‫ﺳﯿﻘﻮم اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﺴﺆول ﻋﻦ ﺗﻠﻘﻲ اﻟﺸﻜﺎوى ﺑﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺸﻜﻮى ﻓﻲ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﻤﻌﺪ ﻣﺴﺒﻘﺎ ً ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض )اﻧﻈﺮ اﻟﻤﻠﺤﻖ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻧﻤﻮذج(‪ .‬ﯾﺠﺐ أن ﯾﺤﺘﻮي ﻧﻤﻮذج اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻘﻮل اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﻛﺤﺪ أدﻧﻰ‪:‬‬ ‫اﺳﻢ ﻣﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى؛‬ ‫•‬ ‫ﻋﻨﻮان ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺸﻜﻮى‪ :‬اﻟﻌﻨﻮان اﻟﻔﻌﻠﻲ وﻣﻌﻠﻮﻣﺎت اﻻﺗﺼﺎل )ﻣﺜﻞ رﻗﻢ اﻟﮭﺎﺗﻒ واﻟﺒﺮﯾﺪ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ إذا ﺗﻮﻓﺮ(؛‬ ‫•‬ ‫ﻣﺤﺘﻮى اﻟﺸﻜﻮى؛‬ ‫•‬ ‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت اﻹﺣﺎﻟﺔ )ﻟﻼﺳﺘﺨﺪام اﻟﺮﺳﻤﻲ(‪ :‬اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﺴﺆول‪ ،‬وﻣﻌﻠﻮﻣﺎت اﻹﺣﺎﻟﺔ؛‬ ‫•‬ ‫واﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺘﺨﺬة‪.‬‬ ‫•‬ ‫ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ورﻓﻊ اﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت وﻣﻄﺎﺑﻘﺘﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﯿﺪاﻧﻲ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺳﯿﺘﻢ اﺳﺘﺨﺪام ھﺬه اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﺳﺒﺐ اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ واﺗﺨﺎذ ﺗﺪاﺑﯿﺮ وﻗﺎﺋﯿﺔ‬ ‫ﻟﺘﺠﻨﺐ ﺣﺪوث اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪ .‬ﺳﯿﺘﻢ أﯾﻀﺎ ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻹﺟﺮاء ﻛﻤﺮﺟﻊ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﺤﺎﻻت ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ‪ .‬وﺳﯿﺸﻤﻞ اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻋﺪد‬ ‫اﻟﺸﻜﺎوى واﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺘﺨﺬة وﻋﺪد اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﻤﻐﻠﻘﺔ وﻋﺪد اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﺠﺎرﯾﺔ‪ .‬ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت إﺣﺼﺎﺋﯿﺔ ﻋﻦ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻗﻨﻮات اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل‪ /‬ﻧﻘﺎط اﻟﻮﺻﻮل‪ ،‬واﻷﻛﺜﺮ اﺳﺘﺨﺪاﻣﺎ ً ﻣﻨﮭﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺳﯿﺘﻢ دراﺳﺔ ھﺬه اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺨﺪﻣﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬ ‫ﻧﻘﺎط ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻟﺸﻜﺎوى‬ ‫ﻣﻜﺘﺐ ادارة اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﻓﻲ وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ – ﺑﻐﺪاد؛‬ ‫•‬ ‫ﻣﻜﺎﺗﺐ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪ ،‬واﻟﻠﺠﺎن اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪.‬‬ ‫•‬ ‫واﻷﺧﺼﺎﺋﯿﻮن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﻮن واﻟﺒﯿﺌﯿﻮن اﻟﺘﺎﺑﻌﻮن ﻟﻠﻤﺸﺮوع ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ‪.‬‬ ‫•‬ ‫ﯾﻮﻓﺮ اﻟﺠﺪول أدﻧﺎه ﻗﻨﻮات اﻻﺗﺼﺎل اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﻨﻈﺎم ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ‪ /‬اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪:‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪31‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :8‬ﻗﻨﻮات اﻻﺗﺼﺎل اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺸﻜﺎوى‬ ‫‪ -‬اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﺴﺆول ﻓﻲ ﻣﻜﺘﺐ إدارة اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ‪ /‬وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ‬ ‫اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﻮرﻗﻲ )اﺳﺘﻤﺎرة‬ ‫‪ -‬اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﺴﺆول ﻓﻲ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ )اﻟﺘﻲ ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻌﯿﯿﻨﮫ( ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪،‬‬ ‫اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ اﻟﻤﻌﺪة ﻣﺴﺒﻘﺎً(‬ ‫ﺛﻢ ﯾﺘﻢ ﺗﻘﺪﯾﻤﮭﺎ ﻋﺒﺮ اﻟﺒﺮﯾﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫‪ -‬اﻟﺨﻄﻮط اﻷرﺿﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺸﺒﻜﺎت اﻟﻮطﻨﯿﺔ‬ ‫اﻟﮭﺎﺗﻒ‬ ‫‪ -‬اﻟﺨﻄﻮط اﻷرﺿﯿﺔ وﺧﻄﻮط اﻟﮭﺎﺗﻒ اﻟﻤﺤﻤﻮل اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻌﯿﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪھﺎ‬ ‫‪ -‬اﻟﻤﻜﺎﻟﻤﺎت اﻟﮭﺎﺗﻔﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ ﺗﺴﺠﯿﻠﮭﺎ‬ ‫‪www.mop.iq.gov‬‬ ‫اﻟﻤﻮﻗﻊ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﻮزارة‬ ‫‪www.mop.gov.krd‬‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ‬ ‫اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﻦ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ ﻓﻨﯿﻲ اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ اﻟﻮزارة ﻋﻠﻰ اﻟﻔﯿﺴﺒﻮك )وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ(‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫‪mmassayed@yahoo.com‬‬ ‫اﻟﺒﺮﯾﺪ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻟﻠﻤﺸﺮوع‬ ‫‪mmassayed@gmail.com‬‬ ‫اﻷدوار واﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺎت‬ ‫ﯾﻮﺿﺢ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ اﻷدوار واﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺎت اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﺘﺸﻐﯿﻞ واﺳﺘﺪاﻣﺔ ﻧﻈﺎم ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ‪ /‬اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫ﺟﺪول ‪ :9‬اﻷدوار واﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺎت اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺸﻜﺎوى‬ ‫‪ -‬اﻹﺷﺮاف اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ إﺟﺮاء اﻟﺘﺤﻘﯿﻘﺎت وإﺟﺮاءات اﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ‬ ‫ﻣﺪﯾﺮ اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫‪ -‬إﺣﺎﻟﺔ اﻟﺸﻜﺎوى إﻟﻰ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‬ ‫‪ -‬اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻤﺘﺨﺬة‬ ‫‪ -‬ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺸﻜﺎوي إﻟﻰ ﻣﻜﺘﺐ إدارة اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫رﺋﯿﺲ ﻓﺮﯾﻖ اﻟﺸﻜﺎوى‬ ‫‪ -‬اﻹﺷﺮاف اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ ﻓﺮق اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ واﻟﺘﺴﺠﯿﻞ‬ ‫‪ -‬ﻣﺮاﺟﻌﺔ واﻋﺘﻤﺎد اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ واﻹﺟﺮاءات‬ ‫‪ -‬رﻓﻊ اﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ إﻟﻰ اﻹدارة اﻟﻌﻠﯿﺎ‬ ‫‪ -‬إدارة اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﻲ اﻟﺸﻜﻮى‬ ‫ﻣﻮظﻒ اﻟﺘﺤﻘﯿﻘﺎت‬ ‫‪ -‬اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﻣﻊ ﺟﻤﯿﻊ اﻷطﺮاف ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‬ ‫‪ -‬إﺟﺮاء ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﯾﺸﻤﻞ ﺗﻮﺻﯿﺎت ﻻﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات‬ ‫‪ -‬رﻓﻊ اﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ إﻟﻰ اﻟﻤﺪﯾﺮ‪ /‬اﻻدارة‬ ‫‪ -‬ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻟﺸﻜﻮى ورﻗﯿﺎ ً وﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻨﻤﺎذج اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ‬ ‫ﻣﻮظﻒ اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ‬ ‫‪ -‬إﺟﺮاءات ﻓﻮرﯾﺔ ﻟﻠﺸﻜﺎوى إن أﻣﻜﻦ ﺑﺪون اﻹﺣﺎﻟﺔ‬ ‫‪ -‬اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻊ ﻣﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى طﻮال ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺸﻜﻮى‬ ‫‪ -‬ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻘﺮارات‪ /‬اﻹﺟﺎﺑﺎت اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ وﺟﻤﻊ اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ اﻟﺮاﺟﻌﺔ ﺑﻌﺪ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻮى‬ ‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ واﻟﻤﻈﺎﻟﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام‪ /‬اﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ واﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﻋﺪ اﻟﻤﺸﺮوع إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ ‫ھﺬا )‪ (RPF‬ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ھﺬه اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ ﺑﺸﻜﻞ أﺷﻤﻞ‪.‬‬ ‫‪ 9.3‬ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎت واﻷﻓﺮاد اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﺘﻘﺪون أﻧﮭﻢ ﯾﺘﺄﺛﺮون ﺳﻠﺒﺎ ً ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻤﺪﻋﻮم ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﺗﻘﺪﯾﻢ ﺷﻜﻮاھﻢ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺸﻜﺎوى‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻘﺎﺋﻢ‪ ،‬أو ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺧﺪﻣﺔ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ اﻟﺘﻲ ﯾﻮﻓﺮھﺎ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ )‪ .(GRS‬ﺣﯿﺚ ﺗﻀﻤﻦ ھﺬه اﻵﻟﯿﺔ‪ /‬اﻟﺨﺪﻣﺔ أن اﻟﺸﻜﺎوى‬ ‫اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ ﺗﻠﻘﯿﮭﺎ ﯾﺘﻢ ﻣﺮاﺟﻌﺘﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻮر ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎت واﻷﻓﺮاد اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع ﺗﻘﺪﯾﻢ ﺷﻜﻮاھﻢ إﻟﻰ ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﻔﺘﯿﺶ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪد ﺑﺪورھﺎ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﻀﺮر ﻗﺪ ﺣﺪث أو ﻗﺪ ﯾﺤﺪث‬ ‫ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻋﺪم اﻻﻣﺘﺜﺎل ﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ وإﺟﺮاءاﺗﮫ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺸﻜﺎوى ﻓﻲ أي وﻗﺖ ﺑﻌﺪ اﻟﻤﺨﺎطﺒﺔ اﻟﻤﺒﺪﺋﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬ ‫ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل ﻛﯿﻔﯿﺔ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺸﻜﺎوى إﻟﻰ ﺧﺪﻣﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ )‪ (GRS‬ﯾﺮﺟﻰ زﯾﺎرة‪:‬‬ ‫‪http://www.worldbank.org/en/projects‐operations/products‐andservices/grievance‐redress‐service.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪32‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫وﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل ﻛﯿﻔﯿﺔ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺸﻜﺎوى إﻟﻰ ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﻔﺘﯿﺶ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬ﯾﺮﺟﻰ زﯾﺎرة‪:‬‬ ‫‪www.inspectionpanel.org‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪33‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪ .10‬ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬وﺗﺨﺼﯿﺺ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ‪ ،‬وﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ‬ ‫‪ 10.1‬اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ واﻟﺘﻤﻮﯾﻞ‬ ‫ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‪ ،‬ﻟﻢ ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻮاﻗﻊ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻋﻦ ﻋﺪد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫وﻣﻘﺪار اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ ﻣﻮاﺟﮭﺘﮭﺎ أﺛﻨﺎء اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻟﯿﺲ ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺗﻘﺪﯾﻢ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﻟﻠﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ‬ ‫إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ /‬اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ أن ﯾﺘﻢ ﺗﻤﻮﯾﻞ ﻛﺎﻓﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺨﻄﻂ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻛﺠﺰء ﻣﻦ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬وﺳﯿﺠﺮي ﺗﺠﮭﯿﺰ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ‬ ‫وﺻﺮﻓﮫ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺮﺗﯿﺒﺎت اﻟﺘﺠﮭﯿﺰ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﺗﻤﻮﯾﻞ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ واﻟﻤﺴﻮﺣﺎت اﻟﻤﯿﺪاﻧﯿﺔ‪ ،‬وﺗﻨﻔﯿﺬ ﺧﻄﻂ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﺪرات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻹدارﯾﺔ‬ ‫ﻟﻮزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ‪ .‬وﺑﻮﺟﮫ ﻋﺎم‪ ،‬ﺳﺘﺪرج ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﺿﻤﻦ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫وﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺧﻄﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻤﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ )ﺳﻮا ً‬ ‫ء ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺨﻄﺔ ﺑﺼﻮرﺗﮭﺎ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ أو اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة(‬ ‫ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ ﺗﻔﺼﯿﻠﯿﺔ وﻣﻤﺜﻠﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﯿﻒ‪ ،‬وﺳﺘﻘﻮم اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﻨﻔﺬة ﻟﻠﻤﺸﺮوع ﺑﺘﻤﻮﯾﻞ ھﺬه اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫اﻻرﺷﺎدﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻏﺮار أي ﻧﺸﺎط آﺧﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﺆھﻞ ﻟﻠﺘﻤﻮﯾﻞ ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺳﺘﺨﻀﻊ ھﺬه‬ ‫اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﻨﻔﺬة ﺑﺎﻟﻀﺮورة‪.‬‬ ‫وﺳﯿﻜﻮن ﻟﺰاﻣﺎ ً ﻋﻠﻰ اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﻨﻔﺬة ﻟﻠﻤﺸﺮوع ﺗﻤﻮﯾﻞ ﺗﻌﻮﯾﻀﺎت إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻟﻤﺎ ﻟﮭﺎ ﻣﻦ آﺛﺎر ﻋﻠﯽ ﺳﺒﻞ ﻋﯿﺶ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‪ .‬وﺳﯿﺘﻢ ﺻﺮف‬ ‫اﻟﻨﻔﻘﺎت اﺳﺘﻨﺎدا ً إﻟﻰ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﻤﺮﺻﻮدة وآﻟﯿﺔ اﻟﺼﺮف‪ ،‬اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﺧﻄﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ وﺑﺎﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل وﺣﺪة إدارة اﻟﻤﺸﺮوع ذات اﻟﺼﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪34‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪ .11‬اﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‬ ‫‪ 11.1‬اﻟﺮﺻﺪ اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ أن ﯾﻜﻮن ﻣﻜﺘﺐ إدارة اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﺴﺆوﻻً ﻋﻦ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬ أﻧﺸﻄﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ داﺧﻠﯿﺎ ً‪ ،‬وﻛﻞ ذﻟﻚ ﯾﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت‬ ‫اﻟﺒﻨﻚ واﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﺳﺎرﯾﺔ اﻟﻤﻔﻌﻮل‪ .‬وﯾﻤﻜﻦ إﺟﺮاء اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ ﻛﻞ ﺛﻼﺛﺔ أﺷﮭﺮ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻀﻤﯿﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻓﻲ ﺗﻘﺮﯾﺮ ﻣﺮﺣﻠﻲ‬ ‫رﺑﻊ ﺳﻨﻮي ﻋﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬وﺳﯿﻐﻄﻲ اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ ﺑﺼﻮرة رﺋﯿﺴﯿﺔ ﺳﯿﺎﺳﺎت إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ وﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪ ،‬وﺳﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ إﻋﺎدة‬ ‫اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬وﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬وﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﯿﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع )وﺧﺎﺻﺔ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ ﻣﻨﮭﻢ(‪ ،‬واﻟﺠﺪول اﻟﺰﻣﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻔﯿﺬ‪ ،‬وﺻﺮف اﻷﻣﻮال‪ ،‬وﺗﺨﺼﯿﺺ اﻷراﺿﻲ أو اﻟﻤﻨﺸﺂت‪ ،‬واﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫وﻣﻌﺎﻟﺠﺘﮭﺎ‪.‬‬ ‫‪ 11.2‬اﻟﺮﺻﺪ اﻟﺨﺎرﺟﻲ‬ ‫ﻗﺪ ﯾﺘﻢ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ ﺟﮭﺔ رﺻﺪ ﺧﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻀﻤﺎن ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﮭﺪف اﻟﻌﺎم ﻟﺨﻄﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻣﻨﺼﻔﺔ وﺷﻔﺎﻓﺔ وﺿﻤﺎن ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ أﻧﺸﻄﺔ‬ ‫اﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﮭﺎ وﺣﺪة إدارة اﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫ﺳﺘﺤﺪد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻤﻔﺼﻠﺔ ﺗﺮﺗﯿﺒﺎت اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ؛ وﺑﺸﻜﻞ أﻛﺜﺮ ﺗﺤﺪﯾﺪا ً‪ ،‬ﺳﺘﺤﺪد ﻣﺆﺷﺮات اﻷداء‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺳﺘُﺴﺘﺨﺪم ﻓﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ‪،‬‬ ‫ﻟﺮﺻﺪ أﻧﺸﻄﺔ اﺳﺘﻤﻼﻛﺎت اﻷراﺿﻲ وإﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ واﻹﺟﺮاءات اﻟﻮاﺟﺐ اﺗﺒﺎﻋﮭﺎ‪.‬‬ ‫‪ 11.3‬ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‬ ‫ﯾﺘﻮﺟﺐ أن ﺗﻜﻮن ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺮﺻﺪ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺨﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺑﺴﯿﻄﺔ وﯾﻤﻜﻦ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ .‬ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﺨﺪام ﻣﺆﺷﺮات ﻏﯿﺮ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﺗﻜﻮن ﻣﺮﺋﯿﺔ وﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﺤﻘﻖ ﺑﻘﺪر اﻻﻣﻜﺎن‪ .‬ووﻓﻘﺎ ً ﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻵﺛﺎر‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﯾﻜﻮن ﺑﺎﺳﺘﻄﺎﻋﺔ اﻟﻤﺆﺷﺮات ﻗﯿﺎس اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ .‬واﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ ﯾﻌﺮض ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﻠﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‪.‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :10‬ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‬ ‫اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‬ ‫اﻟﺮﺻﺪ‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻻﻓﺮاد اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺨﺘﺎرون اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻨﻘﺪي أو‬ ‫اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻷوﺟﮫ ﺻﺮف اﻟﺪﻓﻌﺎت‬ ‫اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺠﻤﻌﻮن ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻨﻘﺪي واﻟﻌﯿﻨﻲ‬ ‫اﻟﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻤﺸﺮوﺣﺔ ﻓﻲ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ ‫اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺔ ﻛﺘﻌﻮﯾﺾ ﻟﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة‬ ‫اﻟﻤﻮﺟﺰة أو اﻟﻤﻔﺼﻠﺔ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‬ ‫اﻟﺠﺪول اﻟﺰﻣﻨﻲ‪ /‬اﻟﺰﻣﻦ اﻟﻤﺼﺮوف ﻓﻲ اﻟﺮد‪ ،‬وﺟﻮدة اﻟﻘﺮارات اﻟﻤﺘﺨﺬة‬ ‫ﻋﺪد اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﺣﻮل اﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻨﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺮﺣﯿﻞ‪ ،‬اﻟﺪﻋﻢ ﻣﻦ أﺟﻞ‬ ‫ﺗﺴﮭﯿﻼت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻔﻨﯿﺔ واﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ وﺑﺪﻻت اﻻﻧﺘﻘﺎل‬ ‫اﻟﺒﻘﺎء‪ ،‬وﺑﺪﻻت اﻻﻧﺘﻘﺎل‬ ‫ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﺳﺘﻌﺎدة اﻟﺪﺧﻞ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‬ ‫ﻗﺪرة اﻷﻓﺮاد واﻷﺳﺮ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻌﺎدة ﻣﺼﺎدر اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﻔﻘﻮدة‬ ‫اﻹﻧﻤﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻨﻘﻼت‬ ‫ﺗﻮﻗﯿﺖ‪ /‬اﻟﺰﻣﻦ اﻟﻤﺼﺮوف‪ ،‬وﺟﻮدة وﻓﻌﺎﻟﯿﺔ اﻻﺳﺘﺸﺎرات واﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ‬ ‫ﻧﺸﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﯿﻦ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﺟﺮاءات اﻟﺘﺸﺎور‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪35‬‬ SFD - ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ‫ اﻟﻤﺮاﺟﻊ‬.12 − Arabtech Jardaneh. “Resettlement Policy Framework for the Road Corridor Semel – Ibrahim Al- Khalil”. Prepared for the World Bank in August 2013. Retrieved from: http://www- wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2013/08/28/000442464_2013 0828115005/Rendered/PDF/RP14730v100ENG00PUBLIC00Box379816B.pdf − Republic of Iraq. “Emergency Operation for Development Project (P155732) – RPF”. Prepared for the World Bank in June 2015 − World Bank. "Project Appraisal Document – Iraqi Social Fund for Development Project (P163108)". January 2018. Ministry of Planning – Iraq. − World Bank. “Operational Manual – OP 4.12 Involuntary Resettlement”. April 2013. https://policies.worldbank.org/sites/ppf3/PPFDocuments/090224b0822f89db.pdf − World Bank. “The Rehabilitation of Electricity Distribution Substations and Building Distribution Substations in Middle and South Iraq”. Iraqi Ministry of Electricity, 2015 36‫ﺻﻔﺤﺔ‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻘﺎت‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻖ ‪ : 1‬اﺳﺘﻤﺎرة اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ وﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺤﻀﻮر‬ ‫ﻧﻤﻮذج اﺳﺘﺒﯿﺎن اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ﺟﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﻌﺮاق ‪ -‬وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ‬ ‫ﻣﺸﺮوع "اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ" ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪Social Fund for Development Project (SFDP) in Iraq‬‬ ‫إﺳﺘﻤﺎرة اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ وذوي اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫أوﻻً‪ :‬ﻣﻘﺪﻣﺔ‬ ‫ﺗﻠﻘﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻣﺆﺧﺮا ً دﻋﻤﺎ ً ﻣﺎﻟﯿﺎ ً ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﮭﺪف ﺗﻤﻮﯾﻞ ﻣﺸﺮوع "اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ"‪ .‬ﺗﻤﺘﺪ ﻓﺘﺮة ﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬا اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺪار ‪ 5‬ﺳﻨﻮات‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺳﺘﻘﻮم وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﺑﺘﻨﻔﯿﺬه وإدارﺗﮫ‪ .‬ﺳﺘﻤﺘﺪ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺸﺮوع ﻟﺘﺸﻤﻞ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وھﻲ‪ :‬اﻟﻤﺜﻨﻰ‪ ،‬وﺻﻼح‬ ‫اﻟﺪﯾﻦ‪ ،‬ودھﻮك‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺷﻤﻮل أرﺑﻊ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت أﺧﺮى ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬وھﻲ‪ :‬ﻧﯿﻨﻮى‪ ،‬وﺑﻐﺪاد‪ ،‬وذي ﻗﺎر‪ ،‬واﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ‪ .‬وﺑﻌﺪ ذﻟﻚ اﻟﺘﻮﺳﻊ إﻟﻰ ﺑﺎﻗﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﺑﺤﻠﻮل اﻟﺴﻨﺔ اﻷﺧﯿﺮة ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﺗﺘﻤﺜﻞ اﻷھﺪاف اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع ﻓﻲ‪ .1 :‬ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻓﺮص وﺻﻮل اﻟﻌﻮاﺋﻞ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ؛ ‪ .2‬ﺗﻮﻓﯿﺮ‬ ‫اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔﺮص اﻟﻮظﯿﻔﯿﺔ ﻗﺼﯿﺮة اﻷﺟﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺿﻤﻨﮭﺎ ﻓﺌﺔ اﻟﻨﺴﺎء‪ .‬ﯾﺘﺄﻟﻒ اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ : 1‬ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﯾﮭﺪف ھﺬا اﻟﻤﻜﻮن إﻟﻰ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻓﺮص وﺻﻮل اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة إﻟﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﺳﯿﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل ھﺬا اﻟﻤﻜﻮن ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬وھﻲ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ اﻟﺼﻐﯿﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻮﻓﯿﺮ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ واﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺳﯿﻘﻮم اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫ﺑﺘﺤﺪﯾﺪھﺎ وﺗﺮﺗﯿﺐ أوﻟﻮﯾﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻤﺴﺎﻋﺪة ﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ /‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‪ .‬ﺳﯿﻌﺘﻤﺪ اﻧﺠﺎز ھﺬه اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻷﺑﻨﺎء‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﺑﻤﻦ ﻓﯿﮭﻢ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﮭﻤﺸﺔ‪ ،‬واﺳﺘﺨﺪام اﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺨﺪام وﺷﺮاء اﻟﻤﻮاد اﻟﻤﺘﻮﻓﺮة ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺎ أﻣﻜﻦ‪.‬‬ ‫ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺨﺪﻣﺎﺗﯿﺔ واﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﮭﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﯿﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬ﻛﻼً ﻣﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ وأﻋﻤﺎل اﻟﺼﯿﺎﻧﺔ وإﻋﺎدة اﻟﺘﺄھﯿﻞ اﻟﻤﺤﺪودة ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺪارس وﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻟﺼﺤﯿﺔ‪ ،‬وﻣﺮاﻓﻖ اﻟﻤﯿﺎه وﺷﺒﻜﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬واﻟﻤﺤﺎل اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻗﻨﻮات اﻟﺮي ﻓﻲ اﻟﻤﺰارع‪ ،‬واﻟﻄﺮق اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‪ ،‬وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻤﺎ ﺳﯿﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪه‬ ‫ﻻﺣﻘﺎً‪ .‬ﺳﯿﺒﺪأ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﮭﺬه اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎﺗﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻤﺜﻨﻰ‪ ،‬وﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‪ ،‬ودھﻮك‪ ،‬ﺧﻼل اﻟﺴﻨﺔ اﻷوﻟﻰ‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ اﻟﺘﻮﺳﻊ إﻟﻰ أرﺑﻊ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫أﺧﺮى‪ ،‬وھﻲ ﻧﯿﻨﻮى‪ ،‬وﺑﻐﺪاد‪ ،‬وذي ﻗﺎر‪ ،‬واﻟﻘﺎدﺳﯿﺔ‪ ،‬ﺧﻼل اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺎة اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﺛﻢ ﺳﯿﺼﺎر إﻟﻰ ﺗﻌﻤﯿﻢ ھﺬه اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻟﺘﺸﻤﻞ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫اﻟﺜﻤﺎﻧﻲ ﻋﺸﺮة ﺑﺤﻠﻮل اﻟﻌﺎم اﻟﺨﺎﻣﺲ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ : 2‬دﻋﻢ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻷﺻﻐﺮ‬ ‫ّ‬ ‫ﯾﮭﺪف ھﺬا اﻟﻤﻜﻮن إﻟﻰ دﻋﻢ إﻧﺸﺎء ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻻﺻﻐﺮ‪ ،‬وھﻮ ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع اﻷﻛﺒﺮ "اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ"‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻨﯿﺔ وأﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﺑﻨﺎء اﻟﻘﺪرات‪ .‬ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺪﻋﻢ إﻟﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑـ‪ (1) :‬ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ إدارة ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻷﺻﻐﺮ اﻟﺘﻲ ﺳﺘﺸﺎرك ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺪوق ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪ (2) ،‬ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﻤﺎح ﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻷﺻﻐﺮ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق دون اﻟﺘﺴﺒﺐ ﺑﺘﺸﻮھﺎت؛ )‪ (3‬وﺿﻊ إطﺎر ﻟﻠﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﻨﻈﻢ ﯾﺴﻤﺢ ﺑﺘﺪﻓﻖ‬ ‫اﻷﻣﻮال ﻣﻦ اﻟﺼﻨﺪوق إﻟﻰ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻷﺻﻐﺮ ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺤﻘﯿﻖ أھﺪاف "اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ"‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ : 3‬ﺑﻨﺎء اﻟﻘﺪرات واﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﯿﻮﻓﺮ ھﺬا اﻟﻤﻜﻮن اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺸﺎﻣﻞ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ وإدارة اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ طﻮال ﻓﺘﺮة ﺣﯿﺎة اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬ﻹﻧﺸﺎء وﺗﺸﻐﯿﻞ "اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ"‪ .‬وﺳﯿﺸﻤﻞ ھﺬا اﻟﻤﻜﻮن ‪ (1) :‬دﻋﻢ‬ ‫وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻓﻲ إدارة وظﺎﺋﻒ اﻟﺼﻨﺪوق ﺧﻼل ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻹﻋﺪاد وأﻧﺸﻄﺔ إدارة اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ؛ )‪ (2‬ﺗﻮﻓﯿﺮ أدوات اﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ﻟﺪﻋﻢ اﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺔ "اﻟﺼﻨﺪوق‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ" ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﻄﺎف؛ )‪ (3‬ﺑﻨﺎء ﻗﺪرات اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‪ ،‬واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ؛ و )‪ (4‬اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‬ ‫ﻹﺟﺮاء ﺗﻘﯿﯿﻤﺎت اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﻌﺾ اﻵﺛﺎر اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮة ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪:‬‬ ‫ﺳﺘﺆدي أﻋﻤﺎل اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﺒﺴﯿﻄﺔ إﻟﻰ ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺰارع اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﺳﯿﺆدي ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻄﺮق اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻟﻔﺮﻋﯿﺔ إﻟﻰ زﯾﺎدة إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺰﯾﺪ ﻣﻦ دﺧﻞ اﻟﻤﺰارﻋﯿﻦ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﺳﺘﺆدي أﻋﻤﺎل ﺗﻨﻈﯿﻒ وﺻﯿﺎﻧﺔ اﻟﻄﺮق إﻟﻰ زﯾﺎدة ﺣﺠﻢ ﺗﺒﺎدل اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت ﺑﯿﻦ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺸﺮوع واﻻﺳﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺆدي إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع‬ ‫‪-‬‬ ‫إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ وﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ‬ ‫زﯾﺎدة اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﻓﻲ اﺧﺘﯿﺎر اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ واﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات‪ ،‬وﺗﺸﺠﯿﻊ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻔﻘﺮاء واﻟﻤﮭﻤﺸﯿﻦ واﻟﻨﺴﺎء ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص‬ ‫‪-‬‬ ‫ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﯿﺮ‪ ،‬ﺑﻤﻦ ﻓﯿﮭﻢ اﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬وذوي اﻻﻋﺎﻗﺎت واﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﺳﺘﺴﮭﻢ أﻋﻤﺎل إﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﻤﺪارس وإﺻﻼﺣﮭﺎ ﻓﻲ زﯾﺎدة ﻣﻌﺪﻻت إﻟﺘﺤﺎق اﻷطﻔﺎل ﺑﺎﻟﻤﺪارس‪ ،‬ﻣﻤﻦ ﻓﺎﺗﺘﮭﻢ اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺪراﺳﯿﺔ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻌﻨﻒ واﻟﺘﮭﺠﯿﺮ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﺳﺘﺴﮭﻢ أﻋﻤﺎل إﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﺼﺤﯿﺔ أو ﺗﺤﺴﯿﻨﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺠﮭﻮد اﻟﻤﺒﺬوﻟﺔ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺼﺤﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل زﯾﺎدة ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻟﻮﻗﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮاطﻨﯿﻦ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﺑﻨﺎء اﻟﺘﻤﺎﺳﻚ واﻟﺘﻌﺎون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺜﻘﺔ واﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺔ‪ :‬ﺳﯿﻘﻮم اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﺼﯿﺎﻏﺔ ﺧﻄﻂ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻹدارة وﻣﻌﺎﻟﺠﺔ وﻣﺮاﻗﺒﺔ أﯾﺔ ظﻮاھﺮ ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ واﻟﺒﯿﺌﺔ ﻗﺪ ﺗﻈﮭﺮ أﺛﻨﺎء ﺗﻨﻔﯿﺬ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬وﺳﺘﻜﻮن ھﺬه‬ ‫اﻟﺨﻄﻂ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻷﺻﺤﺎب اﻟﻤﺸﺮوع واﻟﻤﻘﺎوﻟﯿﻦ وأﯾﺔ أطﺮاف ﺗﻨﻔﯿﺬﯾﺔ أﺧﺮى‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪37‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫ﺟﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﻌﺮاق ‪ -‬وزارة اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ‬ ‫ﻣﺸﺮوع "اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ" ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪Social Fund for development Project (SFDP) in Iraq‬‬ ‫إﺳﺘﻤﺎرة اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ وذوي اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﺮ‪:‬‬ ‫اﻟﺠﻨﺲ‪:‬‬ ‫اﻻﺳﻢ‪:‬‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ‪:‬‬ ‫اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪:‬‬ ‫اﻟﻤﮭﻨﺔ‪:‬‬ ‫اﻟﻌﻨﻮان‪:‬‬ ‫اﻟﺘﺎرﯾﺦ‪:‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎً‪ :‬ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻵﺛﺎر اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع – ﻟﻄﻔﺎ ً ﻗﻢ ﺑﺘﻘﯿﯿﻢ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‬ ‫ﻻ‬ ‫أﺳﺘﺒﻌﺪ‬ ‫أواﻓﻖ‬ ‫اﻵﺛﺎر‬ ‫أواﻓﻖ‬ ‫أواﻓﻖ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺑﺸﺪة‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ : 1‬أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‬ ‫‪1‬‬ ‫ﺳﯿﻮﻓﺮ ھﺬا اﻟﺠﺰء ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻓﺮص ﻋﺪﯾﺪة ﻹﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ ﻣﺮاﻓﻖ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬وﺧﻠﻖ ﻓﺮص‬ ‫ﻋﻤﻞ ﻷﺑﻨﺎء اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻹﻧﺸﺎءات اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ھﻞ ﺗﻌﺘﻘﺪ أن اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﺳﯿﺘﻌﺮﺿﻮن أﺛﻨﺎء‬ ‫ﻋﻤﻠﮭﻢ إﻟﻰ‪ :‬اﻻﺟﮭﺎد‪ ،‬اﻻﻧﺰﻻق‪ ،‬اﻟﺴﻘﻮط ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺎت‪ ،‬اﻻﺻﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﺼﺪﻣﺔ اﻟﻜﮭﺮﺑﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺸﺎﻛﻞ‬ ‫اﻟﺠﮭﺎز اﻟﺘﻨﻔﺴﻲ‪ ،‬وﻏﯿﺮھﺎ؟‬ ‫‪2‬‬ ‫ﺳﯿﻌﻤﻞ اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻠﻘﺎھﺎ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ‪،‬‬ ‫وﻣﻨﮭﺎ ﺗﻨﻈﯿﻒ وﺻﯿﺎﻧﺔ ﻗﻨﻮات ﺗﺼﺮﯾﻒ اﻻﻣﻄﺎر ﻋﻠﻰ طﻮل ﻣﺴﺎرات اﻟﻄﺮق‪ ،‬ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺻﯿﺎﻧﺔ‬ ‫ﻗﻨﻮات اﻟﺮي‪ ،‬واﻟﺸﻮارع اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ھﻞ ﺗﻌﺘﻘﺪ أن اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﺳﯿﺘﻌﺮض ﻟﻠﻐﺒﺎر‬ ‫واﻟﻀﻮﺿﺎء‪ ،‬وإرﺑﺎك ﺣﺮﻛﺔ اﻟﻤﺮور ﺑﺴﺒﺐ ﺣﻔﺮﯾﺎت اﻟﺼﯿﺎﻧﺔ‪ ،‬أو اﻧﺘﺸﺎر اﻷوﺑﺌﺔ واﻷﻣﺮاض؟‬ ‫‪3‬‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ إﻟﺰام اﻟﻤﻘﺎول اﻟﺬي ﺳﯿﻨﻔﺬ اﻋﻤﺎل اﻟﺼﯿﺎﻧﺔ واﻻﻧﺸﺎءات اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ ﺑﺨﻄﺔ ﻣﯿﺪاﻧﯿﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﯿﺌﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﻤﺤﯿﻄﺔ‪ ،‬واﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻠﻮﺛﺎت‪ ،‬وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ إدارة اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وﯾﺸﻤﻞ ذﻟﻚ‪:‬‬ ‫إﻧﺒﻌﺎث اﻟﺪﺧﺎن واﻟﻐﺒﺎر‪ ،‬واﻟﻀﻮﺿﺎء‪ ،‬وطﺮح اﻟﻤﯿﺎه اﻟﻌﺎدﻣﺔ‪ ،‬وﺗﺮاﻛﻢ اﻟﻨﻔﺎﯾﺎت اﻟﺼﻠﺒﺔ‪ ،‬واﻧﺴﻜﺎب‬ ‫اﻟﺰﯾﻮت وﺗﻠﻮث اﻟﺘﺮﺑﺔ واﻟﻤﯿﺎه‪ .‬ھﻞ ﺗﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﻜﻮن ھﺬه اﻻﺟﺮاءات ﻛﺎﻓﯿﺔ وﻧﺎﺟﻌﺔ؟‬ ‫‪4‬‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ وﺿﻊ ﺷﺮوط ﺻﺎرﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻘﺎوﻟﯿﻦ أﺛﻨﺎء ﺗﻨﻔﯿﺬھﻢ ﻷﻋﻤﺎل اﻟﺼﯿﺎﻧﺔ واﻹﻧﺸﺎءات اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﺑﻌﺪم اﻟﺘﻌﺮض ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ اﻟﺤﯿﻮﯾﺔ اﻟﻤﺤﯿﻄﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﺘﻌﺮض اﻟﺤﯿﻮاﻧﺎت‪ ،‬اﻟﻄﯿﻮر‪،‬‬ ‫اﻟﻨﺒﺎﺗﺎت‪ ،‬اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﻨﮭﺮﯾﺔ إﻟﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺨﺎطﺮ‪ .‬ﻣﺎ ھﻮ رأﯾﻚ؟‬ ‫‪5‬‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ اﻟﺘﺸﺪﯾﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻘﺎوﻟﯿﻦ ﺿﻤﻦ ﻋﻘﺪ اﻟﻤﻘﺎوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻤﺎل ﻣﻦ أﺑﻨﺎء اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﺑﻌﺪم ﺗﺪﻣﯿﺮ أو‬ ‫اﻻﺳﺎءة إﻟﻰ اﻷﻣﺎﻛﻦ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺘﺮاﺛﻲ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ واﻟﺘﺎرﯾﺨﻲ‪ ،‬واﻻﺑﻼغ ﻋﻦ أي ﻣﻜﺘﺸﻔﺎت ﺑﺎﻟﺼﺪﻓﺔ‪،‬‬ ‫وﻋﺪم ﺳﻠﺒﮭﺎ أو اﺧﻔﺎﺋﮭﺎ‪ ،‬وﻣﺎ ﯾﺘﻀﻤﻨﮫ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﻋﻘﻮﺑﺎت ﻓﻲ ﺣﺎل ﻋﺪم اﻹﻟﺘﺰام‪ ،‬ھﻞ ﺗﺸﻌﺮ ﺑﺎﻻرﺗﯿﺎح‬ ‫ﺣﯿﺎل ھﺬه اﻻﺟﺮاءات؟‬ ‫‪6‬‬ ‫ﺳﺘﻘﻮم ﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬واﻟﺬﯾﻦ ﺳﯿﻤﺜﻠﻮن ﺻﻮت ﺟﻤﯿﻊ ﻓﺌﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﺑﻤﻦ ﻓﯿﮭﻢ‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﮭﻤﺸﺔ واﻟﻀﻌﯿﻔﺔ )اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬اﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬ﻛﺒﺎر اﻟﺴﻦ‪ ،‬اﻟﻤﻌﺎﻗﯿﻦ‪ ،‬وذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ (...،‬ﺑﻀﻤﺎن ﻣﺸﺎرﻛﺔ ھﺆﻻء ﻓﻲ اﺧﺘﯿﺎر اﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ واﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻟﮭﺎ واﻟﺘﻤﺜﯿﻞ‬ ‫اﻟﻌﺎدل واﻟﻜﺎﻓﻲ ﻟﮭﻢ‪ ،‬ﻣﺎ ھﻮ رأﯾﻚ؟‬ ‫‪7‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ أن ﯾﺘﻢ وﺿﻊ ﺷﺮوط ﻣﻘﺎوﻟﺔ ﺻﺎرﻣﺔ وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻛﺎﻓﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﯿﺬ أﻋﻤﺎل اﻟﺼﯿﺎﻧﺔ‬ ‫واﻹﻧﺸﺎءات اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺆدي ذﻟﻚ إﻟﻰ ﺿﻤﺎن ﺟﻮدة اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬واﻹﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻤﻮاﻋﯿﺪ‪ ،‬وﺗﻮﻓﯿﺮ ﻛﻞ ﻣﺎ‬ ‫ﯾﻠﺰم اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ ﻣﻮاد‪ ،‬ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺎدل ﻷﻋﻤﺎل اﻟﺼﯿﺎﻧﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة‪،‬‬ ‫وزﯾﺎدة ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻮاﺻﻞ واﻟﻤﺸﺎورة ﻣﻊ أﺑﻨﺎء اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ھﻞ ﺗﺸﻌﺮ ﺑﺎﻻرﺗﯿﺎح ﺣﯿﺎل ھﺬه اﻻﺟﺮاءات؟‬ ‫‪8‬‬ ‫ﺗﻨﺺ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﺻﺮاﺣﺔً ﺑﻌﺪم اﻟﻤﺴﺎس ﺑﺤﻘﻮق اﻟﻌﺎﻣﻞ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﺳﺘﯿﻔﺎء ﺣﻘﮫ ﻣﻦ اﻷﺟﺮ‪،‬‬ ‫وﺗﻮﻓﯿﺮ ﺑﯿﺌﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﻠﯿﻤﺔ ﻟﮫ‪ ،‬وﻣﻨﻊ ﻋﻤﺎﻟﺔ اﻷطﻔﺎل‪ ،‬أو اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻼ ﻣﻘﺎﺑﻞ‪ .‬ھﻞ ﺗﺘﻮﻗﻊ ﺣﺪوث ھﺬه‬ ‫اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ وﺟﻮد اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻟﻌﻘﻮﺑﺎت؟‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪38‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‬ ‫ﻻ‬ ‫أﺳﺘﺒﻌﺪ‬ ‫أواﻓﻖ‬ ‫اﻵﺛﺎر‬ ‫أواﻓﻖ‬ ‫أواﻓﻖ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺑﺸﺪة‬ ‫‪9‬‬ ‫ﯾﺴﺘﮭﺪف ھﺬا اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﺘﻨﻤﻮي ﺑﺸﻜﻞ رﺋﯿﺴﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻷﺑﻨﺎء اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻻﺣﺪاث‬ ‫اﻷﺧﯿﺮة‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﺳﯿﺘﻢ ﺗﺸﻐﯿﻞ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻣﻨﺎطﻖ ﻋﻤﻞ ﺑﻌﯿﺪة ﻋﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﺴﻜﻨﯿﺔ ﻣﺎ أﻣﻜﻦ‪ .‬وﻟﻜﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ھﻞ ﺗﺘﻮﻗﻊ وﺟﻮد ﻋﻤﺎﻟﺔ ﻏﺮﯾﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺮوع )ﻣﻦ ﻏﯿﺮ‬ ‫أﺑﻨﺎء اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ(‪ ،‬أو ازﻋﺎج اﻟﺴﻜﺎن ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺠﻤﻊ اﻟﻌﻤﺎل ﺑﺎﻟﻘﺮب ﻣﻨﮭﻢ؟‬ ‫‪10‬‬ ‫ﯾﮭﺪف اﻟﻤﺸﺮوع إﻟﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة ﺑﺎﻷﺣﺪاث اﻷﺧﯿﺮة‪ ،‬وﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻷﺑﻨﺎء اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﺪاﻟﺔ ﻓﻲ اﺧﺘﯿﺎر اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ‪ ،‬ﺑﻌﯿﺪا ً ﻋﻦ اﻟﻌﺮق‪ ،‬اﻟﺪﯾﻦ‪ ،‬اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻠﯿﺎﻗﺔ اﻟﺒﺪﻧﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺠﻨﺲ واﻟﻌﻤﺮ‪ .‬ﻣﺎ ھﻮ رأﯾﻚ؟‬ ‫‪11‬‬ ‫ﻻ ﯾﺘﻀﻤﻦ اﻟﻤﺸﺮوع اﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ واﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ھﻨﺎﻟﻚ اﺣﺘﻤﺎل‬ ‫ﺿﻌﯿﻒ إﻟﻰ اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻣﺤﺪودة و ﻣﺆﻗﺘﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻋﻤﺎل اﻟﺼﯿﺎﻧﺔ وﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﻤﻮاد‪ .‬ھﻞ ﺗﺘﻮﻗﻊ‬ ‫أن ﯾﻨﺘﺞ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻋﻤﻠﯿﺎت ﺗﺮﺣﯿﻞ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ اﻷرض‪ ،‬أو ﻓﻘﺪان اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬أو ﻓﻘﺪان وﺳﺎﺋﻞ ﻛﺴﺐ اﻟﺮزق‪،‬‬ ‫أو ﻓﻘﺪان اﻷﺻﻮل أو اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻷﺻﻮل‪ ،‬أو ﺗﻌﻄﯿﻞ ﺟﻮاﻧﺐ اﻟﺤﯿﺎة اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ؟‬ ‫‪12‬‬ ‫ﺗﻜﻔﻞ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ وﻗﻮاﻧﯿﻦ وﺗﻌﻠﯿﻤﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﺣﺼﻮل اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ‪ /‬اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ‪ .‬ﻣﺎ ھﻮ رأﯾﻚ؟‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ : 2‬دﻋﻢ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻷﺻﻐﺮ‬ ‫‪13‬‬ ‫ﺳﯿﻘﻮم اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﻤﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ ﻟﻠﺴﻤﺎح ﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻷﺻﻐﺮ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق دون‬ ‫اﻟﺘﺴﺒﺐ ﺑﺎﻟﺘﻀﺨﻢ وإﺣﺪاث ﺗﺸﻮھﺎت ﻓﻲ اﻻﺳﻌﺎر ﻓﻲ اﻻﺳﻮاق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ .‬ﻣﺎ ھﻮ رأﯾﻚ؟‬ ‫‪14‬‬ ‫ﺳﯿﻜﻔﻞ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻷﺻﻐﺮ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻀﻤﺎن ﺗﻮﻓﺮ واﻧﺴﯿﺎﺑﯿﺔ ﺗﻮرﯾﺪ اﻟﻤﻮاد‬ ‫اﻻوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎر‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺳﯿﺴﺎﻋﺪ أﯾﻀﺎ ً ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ ﺑﯿﺌﯿﺔ ﺗﺠﺎرﯾﺔ وﺗﺴﻮﯾﻘﯿﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺘﺸﺠﯿﻊ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ .‬ﻣﺎ ھﻮ رأﯾﻚ؟‬ ‫‪15‬‬ ‫ﺳﯿﻮﻓﺮ اﻟﻤﺸﺮوع ﻗﺮوﺿﺎ ً ﻣﯿﺴﺮة وﺗﺴﮭﯿﻼت اﺋﺘﻤﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬ﺗﺰﯾﺪ ﻣﻦ ﻣﺪﺧﻮﻻت اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪة‪ ،‬وﺗﯿﺴﺮ‬ ‫ﻋﻠﯿﮭﻢ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺳﺪاد اﻟﻘﺮض‪ .‬ﻣﺎ ھﻮ رأﯾﻚ؟‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎً‪ :‬ﻛﯿﻒ ﺗﻘﯿﻢ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ؟‬ ‫اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‬ ‫اﻵﺛﺎر‬ ‫ﻻ أﺛﺮ‬ ‫ﺧﻔﯿﻒ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﺷﺪﯾﺪ‬ ‫اﻟﻤﺨﺎطﺮ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺒﯿﺌﺔ اﻟﻌﻤﻞ )اﻻﻧﺰﻻق‪ ،‬اﻟﺴﻘﻮط‪ ،‬اﻻﺻﺎﺑﺔ‪ ،‬اﻻﺟﮭﺎد‪ ،‬ﻣﺸﺎﻛﻞ اﻟﺠﮭﺎز‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﺴﻲ‪ ،‬وﻏﯿﺮھﺎ(‬ ‫ﺗﻠﻮث اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﻤﺤﯿﻄﺔ )اﻟﻐﺒﺎر‪ ،‬اﻟﺪﺧﺎن‪ ،‬اﻟﻀﻮﺿﺎء‪ ،‬ﺗﻠﻮث اﻟﺘﺮﺑﺔ‪ ،‬ﺟﺮﯾﺎن اﻟﻤﯿﺎه‪ ،‬ﺗﺮاﻛﻢ‬ ‫‪2‬‬ ‫اﻟﻨﻔﺎﯾﺎت‪ ،‬اﻧﺴﻜﺎب اﻟﺰﯾﻮت‪ ،‬وﻏﯿﺮھﺎ(‬ ‫اﻟﺘﻌﺮض ﻟﻠﺤﯿﺎة اﻟﺒﺮﯾﺔ )اﻟﻨﺒﺎﺗﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺤﯿﻮاﻧﯿﺔ(‬ ‫‪3‬‬ ‫اﻟﺘﻌﺮض ﻟﻠﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ وﺳﺮﻗﺔ اﻟﻘﻄﻊ اﻷﺛﺮﯾﺔ‬ ‫‪4‬‬ ‫اﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ‪ ،‬ﺑﺸﻜﻞ داﺋﻢ‪ ،‬أو ﻣﺆﻗﺖ‪ ،‬أو ﻓﻘﺪان ﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ‪ ،‬أو اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ أﻣﺎﻛﻦ‬ ‫‪5‬‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻋﺪم ﺗﻮزﯾﻊ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎدل ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫‪6‬‬ ‫زﯾﺎدة اﻟﺘﻮﺗﺮ ﺑﯿﻦ اﻟﻌﺸﺎﺋﺮ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم اﻟﻌﺪاﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻔﺮص‪ ،‬أو ﺳﯿﻄﺮة ﺑﻌﺾ اﻟﻌﺸﺎﺋﺮ‬ ‫‪7‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﯿﺔ وﻛﻤﯿﺔ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫دﺧﻮل ﻋﻤﺎﻟﺔ ﻟﯿﺴﺖ ﻣﻦ أﺑﻨﺎء اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬أو ﻋﻤﺎﻟﺔ اﻻطﻔﺎل‪ ،‬أو اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻼ ﻣﻘﺎﺑﻞ‬ ‫‪8‬‬ ‫راﺑﻌﺎً‪ :‬ھﻞ ﺗﻮد ذﻛﺮ أي ﻣﻼﺣﻈﺎت ﻋﺎﻣﺔ أﺧﺮى ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺮوع؟‬ ‫‪-------------------------------------------- -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪-------------------------------------------‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪39‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫ب‪ .‬ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺤﻀﻮر‬ ‫ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻤﺜﻨﻰ‬ ‫ﺣﯿﺪر ﻋﻼوﯾﺔ ﻓﯿﺼﻞ‬ ‫‪95‬‬ ‫ﺟﺎﺑﺮ ﻋﺒﺪ اﻟﺤﻤﯿﺪ ﻋﺒﻮد‬ ‫‪48‬‬ ‫إﺳﻤﺎﻋﯿﻞ ﻋﺒﺪ ﻏﺮﯾﺐ‬ ‫‪1‬‬ ‫ﺣﺴﻦ ﻧﺎﺻﺮ ﺧﻀﯿﺮ‬ ‫‪96‬‬ ‫ﺻﺎﻟﺢ ﻋﺒﯿﺪ ﺣﺴﻦ‬ ‫‪49‬‬ ‫ﻋﻠﻲ ﻣﻼوي‬ ‫‪2‬‬ ‫ﻣﻨﺘﻈﺮ ﺳﺘﺎر‬ ‫‪97‬‬ ‫ﻣﮭﺪي ﻓﺎﻟﺢ ﻣﮭﺪي‬ ‫‪50‬‬ ‫ﺑﺎﻗﻲ ﻋﺒﯿﺪ ﺣﺴﻦ‬ ‫‪3‬‬ ‫ﻓﺆاد ﻣﮭﻨﺪ‬ ‫‪98‬‬ ‫ﺧﺎﻟﺪ ﺟﺎﺳﻢ ﻧﺠﻢ‬ ‫‪51‬‬ ‫ھﺎﺗﻒ ﺣﺴﻦ ﻧﻌﻤﺔ‬ ‫‪4‬‬ ‫ﺣﺴﯿﻦ ﻓﻠﯿﺢ ﻛﺎظﻢ‬ ‫‪99‬‬ ‫ﺣﻤﻮدي ﻋﺒﺎس ﺳﻌﯿﺪ‬ ‫‪52‬‬ ‫راﺿﻲ ﺣﺴﻦ ﻧﻌﻤﺔ‬ ‫‪5‬‬ ‫رزاق ﻋﺒﺪ اﻟﺤﻤﯿﺪ‬ ‫‪100‬‬ ‫ﺣﻤﯿﺪ ﻋﯿﺪ ﺣﺴﻦ‬ ‫‪53‬‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ ﺧﻔﯿﺮ ﻣﺤﻤﻮد‬ ‫‪6‬‬ ‫ﻋﺎﻣﺮ ﻛﺮﯾﻢ ﯾﺎﺳﯿﻦ‬ ‫‪101‬‬ ‫ذﯾﺎب ﻧﺠﻢ ﺧﻀﯿﺮ‬ ‫‪54‬‬ ‫ﻣﺴﺎﻓﺮ ﺣﺴﯿﻦ ﺟﻮاد‬ ‫‪7‬‬ ‫ﻧﺎظﻢ ﻛﺮﯾﻢ ﯾﺎﺳﯿﻦ‬ ‫‪102‬‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ رﺣﯿﻢ ﺧﻀﯿﺮ‬ ‫‪55‬‬ ‫ﺳﯿﻒ ﻋﺒﺪ اﻟﻜﺎظﻢ ﻓﻠﯿﺞ‬ ‫‪8‬‬ ‫ﻧﺎﺟﻲ ﺧﻀﯿﺮ‬ ‫‪103‬‬ ‫ﻣﺴﻠﻢ درﺑﻮل ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪56‬‬ ‫ﻋﻘﯿﻞ ﻋﻠﻲ ﺟﺎﺑﺮ‬ ‫‪9‬‬ ‫أﺣﻤﺪ ﻧﺎﺻﺮ ﻋﺒﺪ‬ ‫‪104‬‬ ‫رﺣﯿﻢ ذﻋﺎر ﺣﻤﺰة‬ ‫‪57‬‬ ‫ﺣﺴﻦ ﻋﻠﻲ ﺟﺎﺑﺮ‬ ‫‪10‬‬ ‫طﺎﻟﺐ ﻣﺘﻌﺐ‬ ‫‪105‬‬ ‫ﺣﺴﻦ داﻟﻲ ﻋﺠﻢ‬ ‫‪58‬‬ ‫ﻣﯿﺜﺎق ﻋﻠﻲ ﺟﺎﺑﺮ‬ ‫‪11‬‬ ‫وﻟﯿﺪ ﻛﺎظﻢ‬ ‫‪106‬‬ ‫ﺑﺎﺳﻢ ﻋﺒﺎدي ﻋﺬاب‬ ‫‪59‬‬ ‫ﻋﺪﻧﺎن ﻋﻘﯿﻞ ﻋﻠﻲ‬ ‫‪12‬‬ ‫ﺟﻮاد ﻛﺎظﻢ‬ ‫‪107‬‬ ‫ﻋﻮاد ﻗﺘﯿﺢ‬ ‫‪60‬‬ ‫ﻗﺎﺳﻢ ﺧﻀﯿﺮ ﻓﺮﺣﺎن‬ ‫‪13‬‬ ‫ﺷﺎﻛﺮ ﻣﻮﺳﻰ‬ ‫‪108‬‬ ‫ﺻﺎﺣﺐ ﻋﺒﺎدي ﺑﺮي‬ ‫‪61‬‬ ‫ﻋﺒﺪ ﷲ ﻏﺮﯾﺐ‬ ‫‪14‬‬ ‫ﻧﺎﺟﻲ ﺧﻀﯿﺮ‬ ‫‪109‬‬ ‫ﺳﻠﯿﻤﺎن ﻓﮭﺪ ﺣﺪاد‬ ‫‪62‬‬ ‫ﺟﺎﺳﻢ طﺎﻟﺐ ﻋﺒﺪ‬ ‫‪15‬‬ ‫ﻧﺎظﻢ ﻛﺮﯾﻢ ﯾﺎﺳﯿﻦ‬ ‫‪110‬‬ ‫ﻣﺮﺗﻀﻰ داوود ﺳﻠﻤﺎن‬ ‫‪63‬‬ ‫ﻣﺎﺟﺪ ﺣﻤﯿﺪ ﺟﺎﺳﻢ‬ ‫‪16‬‬ ‫ﻋﺎﻣﺮ ﻛﺮﯾﻢ‬ ‫‪111‬‬ ‫ﺣﯿﺪر ﻋﺒﺎدي ﻋﺬاب‬ ‫‪64‬‬ ‫ﻧﺠﺎد ﻛﺮﯾﻢ ﻋﺒﺪ‬ ‫‪17‬‬ ‫رزاق ﺟﺒﯿﺮ‬ ‫‪112‬‬ ‫ھﺸﺎم ﺳﻠﻤﺎن‬ ‫‪65‬‬ ‫ﺣﯿﺪر ﻋﻈﯿﻢ واﺣﻲ‬ ‫‪18‬‬ ‫ﻣﺎﺟﺪ ﺷﮭﯿﺪ ﻓﯿﺼﻞ‬ ‫‪113‬‬ ‫رﯾﺎن ﻋﺒﺎدي ﻋﺬاب‬ ‫‪66‬‬ ‫ﻋﻠﻲ ﺣﺴﻦ ﻋﻠﻲ‬ ‫‪19‬‬ ‫ﻋﺒﺎس ﻋﺬﯾﺐ ﯾﺎﺳﯿﻦ‬ ‫‪114‬‬ ‫ﻓﺎﺿﻞ ﻋﺒﺪ اﻟﻨﺒﻲ ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪67‬‬ ‫ﺣﺎﺗﻢ ﺣﺴﻦ ﺑﯿﺎج‬ ‫‪20‬‬ ‫أﺣﻤﺪ ﺷﺎﻛﺮ‬ ‫‪115‬‬ ‫ﻣﺎﺟﺪ ﻣﺮﯾﺢ ﻛﺒﺎح‬ ‫‪68‬‬ ‫ﻋﻠﻲ ﻋﺒﺪ ﻏﺮﯾﺐ‬ ‫‪21‬‬ ‫ﻧﺎظﻢ ﺣﺎوه‬ ‫‪116‬‬ ‫ﺣﺎﻛﻢ ﺟﻼب دﺧﯿﻞ‬ ‫‪69‬‬ ‫ﺟﮭﺎد ﻋﻠﻲ ﺟﺎﺑﺮ‬ ‫‪22‬‬ ‫إﯾﺎد رﺣﯿﻢ‬ ‫‪117‬‬ ‫ﺣﺒﯿﺐ ﻋﺒﺪ ﷲ‬ ‫‪70‬‬ ‫ﺻﺎدق ﺟﻮﯾﻠﻲ ﻧﺎﺻﺮ‬ ‫‪23‬‬ ‫ﻗﺎﺳﻢ ﺣﺎوه‬ ‫‪118‬‬ ‫ﻋﺒﺎس ﺟﻼل ﻋﺒﯿﺪ‬ ‫‪71‬‬ ‫ﻓﺎرس ﺣﺎﺗﻢ ﺣﺴﻦ‬ ‫‪24‬‬ ‫رﯾﺎض ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪119‬‬ ‫ﺳﺘﺎر ﻋﻠﻲ ﻏﺮﯾﺐ‬ ‫‪72‬‬ ‫ﻏﺎﻧﻢ ﺛﺎﻣﺮ ظﺎھﺮ‬ ‫‪25‬‬ ‫ﻣﺸﻜﻮر ﺟﺒﯿﺮ‬ ‫‪120‬‬ ‫ﻋﺒﺎدي ﺳﺪﺧﺎن ﺣﺒﯿﺐ‬ ‫‪73‬‬ ‫ﻋﻠﻲ ﻛﺎﻣﻞ ﻣﺸﻜﻮر‬ ‫‪26‬‬ ‫أﺣﻤﺪ ﺷﺎﻛﺮ‬ ‫‪121‬‬ ‫ﻗﺎﺳﻢ ﺟﻼب دﺧﯿﻞ‬ ‫‪74‬‬ ‫ﻣﮭﺪي ﻓﻠﯿﺢ ﻣﮭﺪي‬ ‫‪27‬‬ ‫ﻗﺎﺋﺪ ﻋﻼوي ﻓﯿﺼﻞ‬ ‫‪122‬‬ ‫ﻋﻠﻲ ﻋﺒﺪ اﻟﻨﺒﻲ ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪75‬‬ ‫ﻓﺮﺣﺎن ﻛﺎظﻢ ﻋﺒﻮد‬ ‫‪28‬‬ ‫ﺗﻮﻓﯿﻖ ﻋﻼوي ﻓﯿﺼﻞ‬ ‫‪123‬‬ ‫ﺣﺎﻛﻢ ﻛﺎظﻢ ﺷﮭﯿﺪ‬ ‫‪76‬‬ ‫رﺣﯿﻢ ﺧﻀﯿﺮ زﻏﯿﺮ‬ ‫‪29‬‬ ‫أﺳﻌﺪ ﻧﺎﺻﺮ ﻋﺒﺪ‬ ‫‪124‬‬ ‫ﺣﺎﺗﻢ ﻛﺎظﻢ ﺷﮭﯿﺪ‬ ‫‪77‬‬ ‫ﻋﺪﻧﺎن ﺻﺎﻟﺢ ﻋﺒﯿﺪ‬ ‫‪30‬‬ ‫رﺷﯿﺪ ﻛﺮﯾﻢ‬ ‫‪125‬‬ ‫ھﺎﺷﻢ ﻛﺎظﻢ ﺷﮭﯿﺪ‬ ‫‪78‬‬ ‫ﻣﺒﺎرك ﻋﺒﺪ‬ ‫‪31‬‬ ‫ھﯿﺜﻢ ﻓﻠﯿﺢ ﻛﺎظﻢ‬ ‫‪126‬‬ ‫ﯾﻮﺳﻒ ﻛﺎﻣﻞ ﻣﺸﻜﻮر ظﺎھﺮ‬ ‫‪79‬‬ ‫ﺟﺎﺳﻢ ﺑﺎﻗﺮ ﻋﺒﯿﺪ‬ ‫‪32‬‬ ‫ﻓﺆاد ﻣﮭﻨﺪ ﻛﺮﯾﻤﺶ‬ ‫‪127‬‬ ‫ﻣﺎرد ﺟﻤﯿﻞ داﻟﻲ‬ ‫‪80‬‬ ‫ﻣﻨﺼﻮر ﻋﺒﺪ اﻟﻤﺠﯿﺪ‬ ‫‪33‬‬ ‫ﻣﻨﺘﻈﺮ ﺳﺘﺎر‬ ‫‪128‬‬ ‫ﻋﻠﻲ ﻋﺒﺪ ﷲ‬ ‫‪81‬‬ ‫ﺣﺴﯿﻦ ﻋﯿﺪ ﻋﻠﻲ ﻋﺒﺪ اﻟﻤﺠﯿﺪ‬ ‫‪34‬‬ ‫ﺟﺎﺑﺮ ﺿﺎﯾﻒ ﺣﺎوه‬ ‫‪129‬‬ ‫ﺑﺨﯿﺖ ﺑﺤﺮ ﻣﻜﯿﺮ‬ ‫‪82‬‬ ‫ﻣﺤﻤﻮد ﺑﺎﻗﺮ ﻋﺒﯿﺪ‬ ‫‪35‬‬ ‫ﺣﺴﻦ ﻧﺎﺻﺮ ﺧﻀﯿﺮ‬ ‫‪130‬‬ ‫ﻋﻠﻲ ﺟﻮان ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪83‬‬ ‫ﺣﺴﻦ ﺷﻌﻼن ﻋﺒﺪ اﻟﻤﺠﯿﺪ‬ ‫‪36‬‬ ‫ﺣﯿﺪر ﻋﻼوي ﻓﯿﺼﻞ‬ ‫‪131‬‬ ‫ﻣﯿﺜﺎق ﺟﻤﯿﻞ ﺟﺪﻋﺎن‬ ‫‪84‬‬ ‫ﻋﺪي ﺣﻤﯿﺪ ﻋﺒﯿﺪ‬ ‫‪37‬‬ ‫أﻛﺮم ﺑﺎﺳﻢ ﺿﺎﯾﻒ‬ ‫‪132‬‬ ‫ﺣﺴﯿﺐ طﺮﯾﻒ‬ ‫‪85‬‬ ‫ھﺎﺗﻒ ﻋﺒﺪ ﻋﺒﺎدة‬ ‫‪38‬‬ ‫ﯾﺎﺳﺮ ﺧﻠﯿﻞ ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪133‬‬ ‫ﺳﻌﻮد ﻋﺒﺪ اﻟﻨﺒﻲ ﻋﺬاب‬ ‫‪86‬‬ ‫ﺟﻮاد ﻛﺎظﻢ ﺷﻼل‬ ‫‪39‬‬ ‫ﺣﺴﯿﻦ ﻣﺤﻤﺪ ﺧﺰﻋﻞ‬ ‫‪134‬‬ ‫ﻓﺎھﻢ ﻣﺤﯿﺴﻦ ﺳﻔﺮ‬ ‫‪87‬‬ ‫ﺻﺒﺎح ﻋﺒﺪ ﷲ ﻋﺒﺪ اﻟﺤﺴﯿﻦ‬ ‫‪40‬‬ ‫ﺳﻼم ﻣﺤﻤﺪ ﻣﺎﺿﻲ‬ ‫‪135‬‬ ‫ﺻﺎدق ﺣﺰاوي ﺷﮭﯿﺪ‬ ‫‪88‬‬ ‫ﺛﺎﻣﺮ ﺧﻀﯿﺮ ﻓﺮﻓﺎح‬ ‫‪41‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪40‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﷲ ﻣﺎﺿﻲ‬ ‫‪136‬‬ ‫ﺻﺪام ﻋﯿﺪ‬ ‫‪89‬‬ ‫ﻋﺒﺪ ﻋﻠﻲ ﻋﺒﺪ ﷲ‬ ‫‪42‬‬ ‫ﺳﻠﯿﻢ ﺧﺰﻋﻞ رﺟﺐ‬ ‫‪137‬‬ ‫ﺳﺎﻟﻢ ﺣﺴﻦ ﻧﻌﻤﺔ‬ ‫‪90‬‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺎس ﺳﻌﯿﺪ‬ ‫‪43‬‬ ‫وﺳﺎم ﻣﺤﻤﺪ ﻣﺎﺿﻲ‬ ‫‪138‬‬ ‫ﻣﮭﻨﺪ‬ ‫‪91‬‬ ‫ﻋﻠﻲ ﺣﺴﯿﻦ ﺷﻼل‬ ‫‪44‬‬ ‫ﻋﻠﻲ ﻛﺎظﻢ اﻟﺠﺪوع‬ ‫‪139‬‬ ‫ﻣﺎﺟﺪ ﺣﻤﺰة ﻛﺎظﻢ‬ ‫‪92‬‬ ‫ﻋﻘﯿﻞ ﻣﺤﻤﻮد ﻋﺒﯿﺪ‬ ‫‪45‬‬ ‫ﻋﮭﺪ ﻋﻤﺮ ﻣﺤﻤﻮد‬ ‫‪140‬‬ ‫ﺟﺎﺑﺮ‬ ‫‪93‬‬ ‫ﺧﻀﯿﺮ ﻗﺮﻓﺎح‬ ‫‪46‬‬ ‫ﻓﺮج ﺟﻤﯿﻞ ﻣﺎﺿﻲ‬ ‫‪141‬‬ ‫ﻣﺜﻨﻰ ﺣﻤﯿﺪ ﯾﺎﺳﯿﻦ‬ ‫‪94‬‬ ‫ﺣﻤﯿﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻤﺤﺴﻦ‬ ‫‪47‬‬ ‫ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫أﺣﻤﺪ ﻋﻤﺎد ﻋﻠﻲ‬ ‫‪79‬‬ ‫ﻧﺎظﻢ ﻓﺮج ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪40‬‬ ‫ﻋﺒﺪﷲ ﻣﺤﻤﻮد ﻣﺎﺿﻲ‬ ‫‪1‬‬ ‫رؤى ﻋﻤﺎد ﻋﻠﻲ‬ ‫‪80‬‬ ‫ﻋﻠﻲ ﻣﺤﻤﺪ ﺣﻤﯿﺪ‬ ‫‪41‬‬ ‫ﻋﻤﺮ ﻣﻄﻠﻖ اﻟﺮﺣﯿﻢ‬ ‫‪2‬‬ ‫ﺿﺤﻰ ﻋﺎﻣﺮ ﺳﻌﺪون‬ ‫‪81‬‬ ‫ﺻﺎﻟﺢ ﻣﺤﻤﺪ ﺣﻤﯿﺪ‬ ‫‪42‬‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ ﺗﺮﻛﻲ ﺟﻤﯿﻞ‬ ‫‪3‬‬ ‫ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﻦ ﺟﺎﺳﻢ ﻋﺒﺎس‬ ‫‪82‬‬ ‫ﺳﺎﻣﻲ ﻧﺎﯾﻒ ﻋﺒﺪﷲ‬ ‫‪43‬‬ ‫ﻛﺎظﻢ ﻣﺤﻤﻮد ﻣﺎﺿﻲ‬ ‫‪4‬‬ ‫ﻣﺜﻨﻰ ﺟﺎﺳﻢ ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪83‬‬ ‫اﺣﻤﺪ ﻋﺒﺪﷲ ﻣﺎﺿﻲ‬ ‫‪44‬‬ ‫ﺿﺮﻏﺎم ﺣﺴﯿﻦ‬ ‫‪5‬‬ ‫وﺿﺎح ﻋﺎﻣﺮ ﺳﻌﺪون‬ ‫‪84‬‬ ‫زﯾﺎد ﺧﻠﻒ‬ ‫‪45‬‬ ‫ﻋﺒﺪﷲ ﺣﺴﯿﻦ‬ ‫‪6‬‬ ‫ﺳﺤﺮ أﺣﻤﺪ ﻧﺼﯿﻒ‬ ‫‪85‬‬ ‫ﺷﺎﻛﺮ ﻣﮭﺪي ﺣﺴﻦ‬ ‫‪46‬‬ ‫ﻧﺼﺮ اﺑﺮاھﯿﻢ ذﯾﺒﻮ‬ ‫‪7‬‬ ‫ﺿﺎري ﻓﺮﺣﺎن ھﺪي‬ ‫‪86‬‬ ‫ﻣﺸﻌﺎن ﻋﻠﻲ‬ ‫‪47‬‬ ‫ﺧﺰﻋﻞ اﺑﺮاھﯿﻢ ذﯾﺒﻮ‬ ‫‪8‬‬ ‫ﺣﻜﯿﻢ ﺧﻠﻒ ﻋﺒﺪﷲ‬ ‫‪87‬‬ ‫ﻧﺼﯿﻒ ﺟﺎﺳﻢ ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪48‬‬ ‫ﻋﺰ اﻟﺪﯾﻦ اﻟﺸﯿﺎل‬ ‫‪9‬‬ ‫ﻗﺎﺻﺪ ﻧﺎﯾﻞ اﻟﺮﺣﯿﻢ‬ ‫‪88‬‬ ‫اﺣﻤﺪ ﺟﺎﺳﻢ ﺧﻠﻒ‬ ‫‪49‬‬ ‫ھﺸﺎم ﺣﺎﻣﺪ ﻋﻠﻲ‬ ‫‪10‬‬ ‫ﺧﻠﯿﻞ ﻋﻠﻲ ﺣﻤﺪ اﻟﺪاﺑﻲ‬ ‫‪89‬‬ ‫ﺳﻔﯿﺎن ھﺸﺎم ﻣﺤﻤﺪ ﺣﺴﻦ‬ ‫‪50‬‬ ‫ﻣﺎھﺮ ﻣﺤﻤﻮد ﻣﮭﺮان‬ ‫‪11‬‬ ‫اﺳﻤﺎﻋﯿﻞ ﻋﻠﻲ ﺣﻤﺪ اﻟﺪاﺑﻲ‬ ‫‪90‬‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ اﺳﻤﺎﻋﯿﻞ اﺑﺮاھﯿﻢ‬ ‫‪51‬‬ ‫وﻟﯿﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﺧﺰﻋﻞ‬ ‫‪12‬‬ ‫ﻋﺒﺪاﻟﺮزاق ﻏﺎﻧﻢ اﺣﻤﺪ‬ ‫‪91‬‬ ‫ﺳﻼم ﻋﻠﻲ ﺣﻤﺪ‬ ‫‪52‬‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ ﺧﻠﯿﻞ ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪13‬‬ ‫ﯾﻮﺳﻒ دھﺮ اﻟﺰاﻣﻞ‬ ‫‪92‬‬ ‫ﺧﺎﻟﺪ ﻣﺤﺎﻣﻞ ﺣﻤﺪ‬ ‫‪53‬‬ ‫دﻣﺎم ﻣﻄﺮ أﺣﻤﺪ‬ ‫‪14‬‬ ‫ﻧﺠﻢ ذﯾﺎب ﺣﺴﻦ‬ ‫‪93‬‬ ‫ﻧﻌﻤﺎن ﺳﺎﻟﻢ ﻋﺒﺎس‬ ‫‪54‬‬ ‫وﻟﯿﺪ ﺟﺎﺳﻢ‬ ‫‪15‬‬ ‫ﻣﺰھﺮ ﻣﮭﺪي ﺣﺴﻦ‬ ‫‪94‬‬ ‫داوود ﺳﺎﻟﻢ ﻋﺒﺎس‬ ‫‪55‬‬ ‫ﻓﺎﺿﻞ ﻋﺒﺎس‬ ‫‪16‬‬ ‫ﺣﻤﺰة ﺣﺴﯿﻦ‬ ‫‪95‬‬ ‫ﻓﺮج ﻣﺤﻤﺪ اﻟﻔﯿﺎض‬ ‫‪56‬‬ ‫ﻋﻤﺮ ﻗﺎﺳﻢ ﺷﻨﺪوخ‬ ‫‪17‬‬ ‫ﺳﻌﯿﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﺧﺰﻋﻞ‬ ‫‪96‬‬ ‫اﺑﺮاھﯿﻢ ذﯾﺎب ﺣﺴﻦ‬ ‫‪57‬‬ ‫ﻣﺤﻤﻮد اﺳﻤﺎﻋﯿﻞ ﻋﻠﻲ‬ ‫‪18‬‬ ‫ﻧﺸﺄت ﺟﺎﺳﻢ ﻣﺤﻤﻮد‬ ‫‪97‬‬ ‫طﺎرق ﻓﺮج ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪58‬‬ ‫ﻋﺒﺪ ﺷﻜﺮ ﻣﺤﻤﻮد‬ ‫‪19‬‬ ‫ﻋﺎﻣﺮ ﺻﺎﻟﺢ ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪98‬‬ ‫ﻧﺠﻢ ﻋﺒﺪﷲ ﻣﺎﺿﻲ‬ ‫‪59‬‬ ‫أﯾﻮب ﻋﺒﺪﷲ ﻣﺤﻤﻮد‬ ‫‪20‬‬ ‫وﺳﺎم ﺑﺪر ﺻﺎﻟﺢ‬ ‫‪99‬‬ ‫ﻋﻤﺎر ﺗﺮﻛﻲ ﺟﻤﯿﻞ‬ ‫‪60‬‬ ‫ﺣﺎرث ﻋﺒﺪﷲ ﻣﺤﻤﻮد‬ ‫‪21‬‬ ‫ﻓﻼح ﺣﺴﻦ ﻋﻠﻲ‬ ‫‪100‬‬ ‫ﻣﺤﺠﻮب ﺧﻠﻒ ﻣﮭﻮس‬ ‫‪61‬‬ ‫ﻋﻠﻲ ﻧﺼﯿﻒ ﺟﺎﺳﻢ‬ ‫‪22‬‬ ‫اﻛﺮم ﺣﻤﯿﺪ ﻣﮭﺪي‬ ‫‪101‬‬ ‫ﻋﻮاد اﺣﻤﺪ اﻟﺪﯾﺞ‬ ‫‪62‬‬ ‫ﻧﺼﯿﻒ ﺟﺎﺳﻢ ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪23‬‬ ‫ﻏﺎدة ﻧﺼﯿﻒ ﺟﺎﺳﻢ‬ ‫‪102‬‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ ﻣﺠﯿﺪ ﻣﮭﻮس‬ ‫‪63‬‬ ‫ﻣﺎﻧﻊ ﺟﺎﺳﻢ ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪24‬‬ ‫راﺋﺪ ﻏﺎزي ﻋﻠﻲ‬ ‫‪103‬‬ ‫ﻏﺎﻟﺐ ﻣﺤﻤﻮد ﻣﺎﺿﻲ‬ ‫‪64‬‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ ﺻﺎدق ﻋﺒﺎس‬ ‫‪25‬‬ ‫ﺻﻔﺎء ﻣﺎﻧﻊ ﺟﺎﺳﻢ‬ ‫‪104‬‬ ‫ﻣﻨﯿﻞ ﺧﻠﻒ ﻋﺒﺪﷲ‬ ‫‪65‬‬ ‫راﺋﺪ ﺳﺎﻟﻢ ﻋﺒﺎس‬ ‫‪26‬‬ ‫ھﯿﺜﻢ ﺻﺎﻟﺢ ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪105‬‬ ‫اﺣﻤﺪ ﻋﻨﺎن ﻋﺜﻤﺎن‬ ‫‪66‬‬ ‫ﻋﻠﻲ ﺳﺎﻟﻢ ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪27‬‬ ‫دﻋﺎء ﻣﺎﻧﻊ ﺟﺎﺳﻢ‬ ‫‪106‬‬ ‫ﺣﺒﯿﺐ ﻋﺒﺎس ﻣﺤﯿﻤﺪ‬ ‫‪67‬‬ ‫ﺣﺎرث اﯾﺎد ﻣﺠﯿﺪ‬ ‫‪28‬‬ ‫ﯾﺎﺳﺮ ﺧﻠﯿﻞ ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪107‬‬ ‫ﻋﻤﺮ ﻣﺤﻤﻮد‬ ‫‪68‬‬ ‫ﻋﻠﻲ ﺣﺎزم ﺳﺎﻟﻢ‬ ‫‪29‬‬ ‫ﺣﺴﻨﻲ ﻣﺤﻤﺪ ﺧﺰﻋﻞ‬ ‫‪108‬‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ اﺑﺮاھﯿﻢ ﺣﻤﺰه‬ ‫‪69‬‬ ‫ﺳﺮﯾﺪ طﮫ ﻋﺒﺎس‬ ‫‪30‬‬ ‫ﺳﻼح ﻣﺤﻤﺪ ﻣﺎﺿﻲ‬ ‫‪109‬‬ ‫ﺣﺴﻨﻲ ﻗﺎﺳﻢ ﺣﻤﯿﺪ‬ ‫‪70‬‬ ‫وﺳﻦ ﺣﺎزم ﺳﺎﻟﻢ‬ ‫‪31‬‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪﷲ ﻣﺎﺿﻲ‬ ‫‪110‬‬ ‫ﺻﺎﻟﺢ ﺣﻤﯿﺪ رﺷﯿﺪ‬ ‫‪71‬‬ ‫ﺳﻮﺳﻦ ﺣﺎزم ﺳﺎﻟﻢ‬ ‫‪32‬‬ ‫ﺳﻠﯿﻢ ﺧﺰﻋﻞ رﺟﺐ‬ ‫‪111‬‬ ‫ﺳﺮھﯿﺪ ﻣﺸﻌﻞ ﻣﻨﺎﺣﻲ‬ ‫‪72‬‬ ‫اﺣﻤﺪ ﺷﺒﺎط ﻋﺒﺪﷲ‬ ‫‪33‬‬ ‫وﺳﺎم ﻣﺤﻤﺪ ﻣﺎﺿﻲ‬ ‫‪112‬‬ ‫ﻣﺒﺎرك ﻋﺒﺪ ﷲ ﻣﻐﺒﻮن‬ ‫‪73‬‬ ‫ﺳﻼم ﺷﻜﺮ ﻣﺤﻤﻮد‬ ‫‪34‬‬ ‫ﻋﻠﻲ ﻛﺎظﻢ اﻟﺠﺪوع‬ ‫‪113‬‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺎس ﻣﺤﯿﻤﺪ‬ ‫‪74‬‬ ‫ﻋﺎﯾﺪ ﯾﻮﻧﺲ ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪35‬‬ ‫ﻋﮭﺪ ﻋﻤﺮ ﻣﺤﻤﻮد‬ ‫‪114‬‬ ‫ﻋﺒﺪ اﻟﺨﺎﻟﻖ ﻣﺤﻤﻮد ﺣﻤﺪ‬ ‫‪75‬‬ ‫ﻟﺆي ﻋﻠﻲ‬ ‫‪36‬‬ ‫ﻓﺮج ﺟﻤﯿﻞ ﻣﺎﺿﻲ‬ ‫‪115‬‬ ‫ﻋﻮاد ﺳﺎﻟﻢ ﺧﺰﻋﻞ‬ ‫‪76‬‬ ‫ﺑﺮھﺎن دﺧﯿﻞ ﻋﻠﻲ‬ ‫‪37‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪41‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫ﺧﻠﯿﻞ ﻣﺤﻤﺪ ﺧﺰﻋﻞ‬ ‫‪77‬‬ ‫ﻣﺜﻞ اﺑﺮاھﯿﻢ‬ ‫‪38‬‬ ‫ﻣﺎزن ﻣﻨﺬر ﺻﺎﻟﺢ‬ ‫‪78‬‬ ‫ﺧﻠﯿﻞ اﺑﺮاھﯿﻢ ذﯾﺒﻮ‬ ‫‪39‬‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺤﻀﻮر – ﻧﺎﺣﯿﺔ ﺑﮫ ادرى‪ /‬دھﻮك – ‪ 29‬ﻛﺎﻧﻮن ﺛﺎﻧﻲ ‪2019‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪42‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪43‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪44‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪45‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺤﻀﻮر – ﻗﺮﯾﺔ ﺑﯿﺒﺎﻓﺎ‪ /‬ﻧﺎﺣﯿﺔ ﻗﮫ ﺳﺮوك‪ /‬دھﻮك – ‪ 23‬ﻛﺎﻧﻮن ﺛﺎﻧﻲ ‪2019‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪46‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪47‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪SFD -‬‬ ‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻖ ‪ : 2‬ﻧﻤﻮذج اﻟﺘﻘﺪم ﺑﺸﻜﻮى‪ /‬ﻣﻈﻠﻤﺔ‬ ‫ﯾﺮﺣﺐ اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﺄﯾﺔ اﺳﺘﻔﺴﺎرات‪ ،‬أو اﻗﺘﺮاﺣﺎت‪ ،‬أو ﻣﻼﺣﻈﺎت‪ ،‬أو ﺷﻜﺎوى ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﻧﻨﺼﺢ اﻟﻤﺮاﺟﻌﯿﻦ ﺑﺬﻛﺮ اﻻﺳﻢ‬ ‫وﻣﻌﻠﻮﻣﺎت اﻻﺗﺼﺎل ﻟﯿﺘﺴﻨﻰ ﻟﻨﺎ اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻌﮭﻢ ﺑﮭﺪف اﻻﯾﻀﺎح أو اﻟﺮد ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻀﯿﺔ اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﺧﺘﺎر اﺑﻘﺎء اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫"ﺳﺮي" ﻓﻮق اﻻﺳﻢ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬ﻣﻊ ﺟﺰﯾﻞ اﻟﺸﻜﺮ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ﺳﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻓﯿﺠﺐ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﻋﺒﺎرة‬ ‫ﻣﻜﺎن ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻟﺸﻜﻮى‬ ‫اﻟﺘﺎرﯾﺦ‬ ‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﺎﻣﺔ‪ /‬اﻟﺘﻔﺎﺻﯿﻞ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ‬ ‫اﻟﺴﻦ‬ ‫ذﻛﺮ‬ ‫اﻟﺠﻨﺲ‬ ‫اﻻﺳﻢ‬ ‫اﻧﺜﻰ‬ ‫ﻋﻨﻮان اﻻﻗﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻜﺎن‬ ‫رﻗﻢ اﻟﮭﺎﺗﻒ‬ ‫اﻟﺒﺮﯾﺪ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫اﻟﺸﻜﻮى‪ /‬اﻻﻗﺘﺮاح‪ /‬اﻟﻤﻼﺣﻈﺔ‪ /‬اﻻﺳﺘﻔﺴﺎر‪ .‬ﯾﺮﺟﻰ ﺗﺰوﯾﺪﻧﺎ ﺑﺎﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت )ﻣﻦ‪ ،‬ﻣﺎذا‪ ،‬أﯾﻦ‪ ،‬وﻛﯿﻒ؟( اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺸﻜﻮى‪:‬‬ ‫ﺿﻊ اﺷﺎرة ھﻨﺎ‪ ،‬إن ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺘﻔﺎﺻﯿﻞ ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ رﺳﺎﻟﺔ أو ﻣﺮﻓﻖ □‬ ‫ﻛﯿﻒ ﺗﺮﻏﺐ ﺑﺎﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺮد ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﺸﻜﻮى‪ /‬اﻟﻤﻼﺣﻈﺔ أو اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭﺎ؟‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﺨﺪام اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻓﻘﻂ‬ ‫ﺳﺠﻠﺖ اﻟﺸﻜﻮى‪ /‬اﻟﻤﻼﺣﻈﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‪) :‬اﺳﻢ اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﺴﺆول ﻋﻦ ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻟﺸﻜﻮى(‬ ‫طﺮﯾﻘﺔ اﻻﺗﺼﺎل‪:‬‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺔ‪ /‬رﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﺑﺮﯾﺪ اﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫ﻣﺸﺎﻓﮭﺔ‪ /‬ھﺎﺗﻔﯿﺔ‬ ‫ﺗﻤﺖ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‪) :‬اﺳﻤﺎء اﻻﺷﺨﺎص‪ /‬وظﯿﻔﺘﮭﻢ اﻟﺬﯾﻦ ﻗﺎﻣﻮا ﺑﻤﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺸﻜﻮى(‬ ‫اﻻﺟﺮاء اﻟﻤﺘﺨﺬ‪:‬‬ ‫ﻧﻌﻢ‬ ‫ھﻞ ﺗﻤﺖ ﻣﻜﺎﺷﻔﺔ اﻻﺟﺮاء اﻟﻤﺘﺨﺬ‪:‬‬ ‫ﻻ‬ ‫طﺮق اﻟﻤﻜﺎﺷﻔﺔ‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪48‬‬