76979 Banque mondiale Pleins feux sur les inégalités L’Afrique du Sud offre-t-elle à tous les mêmes chances ? Inégalités chez les enfants et sur le marché du travail Ambar Narayan et Sandeep Mahajan Figure 1 Indices D et IEC pour les principales L’ Afrique du Sud, de loin la plus grande économie du possibilités offertes aux enfants sud-africains (2010) continent africain, affiche des taux d’inégalité étonnamment élevés et persistants pour un pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure. Alors que la croissance du PIB atteint en moyenne un taux crédible de 3,2 % par an depuis 1995 (1,6 % par habitant), ses retombées sont réparties de manière très inégale1. Ces disparités trouvent principalement leurs causes dans le tenace héritage de l’apartheid qui interdisait aux non-Blancs d’accumuler la moindre forme de capital — biens fonciers, ressources financières, compétences, éducation ou réseaux sociaux. Bien que les dons octroyés au titre de l’assistance sociale aient contribué à atténuer les inégalités, un coefficient de Gini d’environ 0,70 (2008) fait de l’Afrique du Sud un des pays les plus inégaux du monde2 . Les inégalités flagrantes et persistantes polarisent évidemment le débat politique et économique à l’échelon national, au point que les responsables éprouvent toutes les peines du monde à dégager un consensus sur les concepts d’égalité (ou d’équité) à prendre en compte Remarque : l’indice IDC désigne l’inégalité des chances mesurée par l’indice D. dans l’élaboration de l’action publique ainsi que sur la manière de les Source : SAEU3, fondé sur l’enquête générale sur les ménages (2010). utiliser à cette fin. Toutefois, le besoin de promouvoir l’égalité des chances — le principe selon lequel des circonstances préexistantes telles aux services de base dans les domaines de l’éducation, des soins de santé que le sexe, l’origine ethnique, le lieu de naissance ou le milieu familial et des infrastructures essentielles qui offrent à quiconque la chance ne doivent en aucun cas déterminer les chances de succès de l’individu (ou la possibilité) de progresser et de valoriser son potentiel humain. Le dans la vie — est globalement reconnu3. L’idée aussi simple que radicale degré d’universalité des services de base — et de leur disponibilité en de l’égalisation des chances a tendance à faire son chemin dans tous les fonction des circonstances personnelles d’un enfant — est un paramètre pays, y compris en Afrique du Sud, au-delà des clivages idéologiques. important, quoiqu’imparfait, de prévision des résultats futurs, y compris Dans le volume 3 du rapport South Africa Economic Update (actualité en ce qui concerne l’inégalité des revenus et la mobilité économique économique de l’Afrique du Sud) (SAEU3), la Banque mondiale a au sein des générations et entre elles. Étant donné le rôle majeur du examiné la question des inégalités sous l’angle de l’égalité des chances. marché de l’emploi dans les inégalités de revenu, le rapport examine Elle a donc prêté une attention toute particulière à l’accès des enfants également l’incidence des circonstances personnelles sur les inégalités professionnelles. Cet article est fondé sur le deuxième chapitre du troisième numéro de South Africa Economic Update : Focus on Inequality of Opportunity, Égalité des chances chez les enfants : Banque mondiale (juillet 2012). Le rapport a été élaboré par une équipe des progrès mitigés placée sous la direction de Sandeep Mahajan et de Fernando Im, avec la collaboration d’Allen Dennis, de Sailesh Tiwari, d’Alejandro Hoyos Suarez, L’accès à un ensemble de biens et de services de base constitue un de Shabana Mitra et de Phindile Ngwenya, ainsi que d’Ambar Narayan indicateur des possibilités offertes aux enfants d’Afrique du Sud. invité spécialement, en qualité de coauteur, à se pencher sur ce sujet. L’étalon retenu est l’Indice d’égalité des chances (IEC), un taux de Département de la réduction de la pauvreté et de l’équité : : www.worldbank.org/poverty : : Volume 2, Numéro 1 : : Avril 2013 couverture couramment utilisé pour déterminer dans quelle mesure Figure 3 Contribution des circonstances Figure 4 Possibilités comparées pour trois enfants (fictifs), 2010 un bien ou un service est équitablement réparti parmi des groupes aux à l’inégalité des chances, 2010 Probabilité de béné�cier de cette possibilité « circonstances personnelles » différentes telles que le sexe, la race et le milieu familial 4. L’IEC est calculé sur une échelle de 0 à 100 : plus le 100 50 % 0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0 chiffre est élevé, plus les possibilités sont nombreuses5. L’IEC comprend Contributions marginales (%) 80 40 % Scolarisation (12-15 ans) lui-même un indice de « dissimilarité » (ou indice D) qui sert à mesurer l’inégalité des chances et atteste une plus grande inégalité lorsque sa 60 30 % Scolarisation (6-11 ans) Indice D valeur est élevée6. 40 20 % Accès aux télécommunications Pour l’Afrique du Sud, les circonstances prises en considération Cycle primaire achevé sont de type personnel et familial : sexe et origine ethnique de 20 10 % dans les délais impartis l’enfant ; composition du ménage7 ; niveau d’instruction, sexe et Participation aux PDPE 0 0% âge du chef de ménage ; statut d’orphelin (les deux parents sont Participation Cycle primaire Accès à un Titulaire assainissement assurance-maladie Quartier sûr décédés) ; et lieu d’habitation (townships et implantations sauvages, aux PDPE achevé amélioré autres zones urbaines ou zones rurales). Parmi les possibilités offertes Sexe Origine ethnique Accès à l’électricité Composition du ménage Statut d’orphelin aux jeunes, citons notamment la participation aux programmes de Niveau d’instruction du chef de ménage Autres caractéristiques du chef de ménage Aucune surpopulation développement de la petite enfance (0 à 4 ans), la scolarisation (6 à 11 ans Lieu d’habitation Indice D (%) et 12 à 15 ans), l’achèvement du cycle d’études primaires (13 à 15 ans), Accès à l’assurance-maladie Remarque : résultats des décompositions de Shapley de l’indice D, indiqués la disponibilité d’infrastructures scolaires adéquates et d’enseignants uniquement pour les possibilités associées à un indice D > 0,5. Accès à un assainissement Source : calculs effectués par des agents de la Banque mondiale dans SAEU3, amélioré formés (conditions confirmées par les parents) et l’assurance-maladie. et fondés sur l’enquête générale sur les ménages (2010). Accès à l’eau potable sur place Le taux d’achèvement du cycle primaire et l’opinion des parents sur l’établissement scolaire sont des indicateurs utilisés pour mesurer la qualité de la formation en l’absence d’évaluation des résultats scolaires Certaines possibilités comme la scolarisation et l’accès aux Andries : jeune blanc, milieu urbain (autre que township), ménage où le chef a reçu une éducation secondaire des élèves. La participation aux programmes de développement de la télécommunications sont pratiquement offertes à tous les enfants Thandiwe : jeune noire, township, ménage où le chef est sans instruction petite enfance permet de mesurer l’acquisition des aptitudes cognitives sud-africains (IEC supérieur à 90 %). D’autres — assurance-maladie, eau Nothando : jeune noire, milieu rural, ménage où le chef est sans instruction à un stade précoce du développement de l’enfant8. L’assurance-maladie potable et systèmes d’assainissement de qualité, espace vital suffisant Source : SAEU3, fondé sur l’enquête générale sur les ménages (2010). est un indicateur indirect de l’accès à des services sanitaires de qualité au sein du ménage et achèvement du cycle primaire — sont aléatoires dans le contexte sud-africain9. Citons en outre l’accès à l’eau potable et réparties de manière très inéquitable selon les « circonstances sur place et à des systèmes d’assainissement améliorés dont l’efficacité a personnelles » des enfants. D’autres possibilités encore — programmes partie l’achèvement des études primaires dans les délais impartis ainsi Thandiwe et Nothando ont les mêmes possibilités qu’Andries été démontrée dans la réduction du risque de maladies principalement de développement de la petite enfance, sécurité des quartiers et que l’accès à une couverture santé, deux facteurs qui démontrent d’être scolarisées jusqu’à l’âge de 15 ans. Toutefois, contrairement au responsables de la sous-alimentation chez les enfants10. L’accès à raccordement au réseau électrique — ne sont pas universelles et l’importance de la situation socioéconomique de la famille pour jeune homme, elles ont moins de chances de terminer leurs études l’électricité et aux télécommunications, ainsi que la possibilité de vont de « faible » à « moyen » sur l’échelle des inégalités (figure 1). En l’avenir des enfants. La dimension « logement » influe directement sur primaires avant leur quinzième année, de participer à un programme disposer d’un espace vital suffisant au sein du ménage et de grandir conséquence, l’Afrique du Sud obtient de bons résultats en comparaison les possibilités qu’a l’enfant de grandir dans un espace vital suffisant. de développement de la petite enfance, de bénéficier d’une assurance- dans un quartier sûr, sont autant d’éléments qui, pour diverses raisons, d’autres pays au regard de l’IEC relatif à la scolarisation. En revanche, en Il convient de souligner un autre point intéressant : le sexe de l’enfant santé et de disposer d’un accès aux infrastructures de base ainsi que peuvent contribuer aux progrès scolaires et au développement des ce qui concerne l’achèvement du cycle primaire dans les délais impartis, n’a une incidence négative majeure que sur le taux d’achèvement du d’un espace vital suffisant dans un environnement sûr. Thandiwe aptitudes cognitives de l’enfant11. un aspect plus étroitement lié à la qualité de l’éducation, l’Afrique du cycle primaire dans les délais. L’origine ethnique génère également des et Nothando ne sont pas non plus sur un pied d’égalité l’une par Sud accuse un retard par rapport à la plupart des pays latino-américains inégalités sans toutefois compter parmi les deux principaux facteurs, rapport à l’autre quant à l’accès à l’eau potable sur place, aux systèmes Figure 2 Achèvement du cycle primaire (figure 2). Pour ce qui est de l’eau potable et de la qualité des systèmes quel que soit le cas de figure envisagé12. Il semble donc que le rôle de d’assainissement et au réseau électrique : Thandiwe a un avantage dans les délais impartis d’assainissement, l’Afrique du Sud est certes en avance sur les autres la race et du sexe dans l’inégalité des chances offertes aux enfants certain sur Nothando, preuve que ces services sont inadéquats en zone Afrique du Sud et autres pays pays africains, mais derrière tous les pays d’Amérique latine à l’exception soit indissociable de celui joué par le lieu d’habitation et le milieu rurale. Pour ce qui est de l’achèvement du cycle d’études primaires 100 30 des plus pauvres comme le Salvador et le Honduras. familial. Ainsi, il est possible de combler en grande partie les déficits de et de l’accès au développement de la petite enfance ainsi qu’aux 80 25 L’Afrique du Sud a accompli des progrès substantiels entre 2002 et possibilités dont souffrent aujourd’hui les enfants sud-africains pour des télécommunications, l’écart entre les deux filles est moins important. 20 2010 en matière d’accès aux télécommunications et, dans une moindre raisons apparemment liées à la dimension raciale et à la problématique Toutefois, Nothando est privilégiée par rapport à Thandiwe qui vit dans Indice D (%) 60 mesure, au système d’assainissement, aux infrastructures scolaires et au homme-femme en répartissant équitablement les possibilités dans divers un township, car elle jouit d’un cadre de vie plus sûr et d’un espace vital IEC (%) 15 40 réseau électrique. La plupart des améliorations enregistrées au regard groupes différenciés par leur situation socioéconomique et, avant tout, plus adéquat. 10 de l’IEC sont dues à une extension globale de la couverture de services leur lieu d’habitation. 20 5 proposée aux enfants de toutes circonstances. Toutefois, la réduction Pour illustrer le degré d’importance des principales circonstances Inégalités d’accès au marché de l’emploi 0 0 des inégalités a également joué un rôle majeur dans les progrès de personnelles au regard des diverses possibilités, prenons l’exemple de et rôle des circonstances zu (2 8) m 2 ) nt (2 ) ua y ( 8) (2 ) El ra l (2 6) Ar Ch (20 8) m ur (20 ) Pa ain (200 ) aïq (2 ) N ny ia ( 08) bw 00 9) Co rag e (2 6) Ke igér (20 ) ) Co Ric (20 ) 2) 01 ) Ve nam (20 9) P la ( 03) ue Ho vad (20 ) ug u ( 5) ex e ( 6) m ie 08 ) 0) lo a ( 08 ge ili 06 ue 008 7 m e 8 do nd or 05 N a 07 8 (2 7 11 l a 8 Zi ib 20 08 l’accès à l’assainissement et aux télécommunications, les possibilités trois enfants fictifs au profil très différent et examinons la probabilité L’impossibilité d’accéder au marché de l’emploi engendre des ne a 0 in as 0 e 6-0 Éq ua 200 00 Ur éro 200 ur 0 ba (2 -0 ica si 0 Ja iqu 200 st uay 00 Pa bie 00 Sa gu 00 M in 00 01 0- e 0 20 te 20 N Bré (20 am a ( 20 (2 Gh e ( d ala bi Su n ayant augmenté plus que proportionnellement au profit de groupes qu’ils accèdent à l’éventail de services de base (figure 4). Dans ce cas a inégalités de revenu et constitue un obstacle à la mobilité économique. m m ic du e Za a at ue Gu riq insuffisamment desservis. purement hypothétique, Thandiwe et Nothando sont deux jeunes Cette constatation est particulièrement vraie en Afrique du Sud où la Af iq bl Dans la plupart des cas où l’inégalité des chances est modérée ou filles noires élevées par des parents sans instruction, mais elles sont mesure la plus étroite fait état d’un taux de chômage de 25 % en 201213, pu Ré Cycle primaire achevé dans les délais, IEC Cycle primaire achevé dans les délais, indice D flagrante, les circonstances personnelles les plus importantes sont le lieu différentes en ce sens que Thandiwe vit dans un township et Nothando près de 70 % de la population du quintile de revenus le plus bas étant Source : SAEU3, fondé sur les enquêtes générales sur les ménages (2002 et 2010) d’habitation de l’enfant et le niveau d’instruction du chef de ménage dans un village. Andries est un jeune blanc issu d’un ménage dont le sans emploi en 2008. L’inégalité face à l’emploi et sa relation étroite avec pour l’Afrique du Sud ; les enquêtes nationales sur les ménages pour l’Amérique latine et les Caraïbes, et les enquêtes démographiques et sanitaires pour les pays (figure 3). La première a une incidence particulière sur les possibilités chef a reçu une éducation secondaire. Il vit en milieu urbain, mais ni les circonstances personnelles constituent une source d’inquiétude africains. d’accès aux infrastructures tandis que la seconde détermine en grande dans un township ni dans une implantation sauvage. majeure. 2 : : Avril 2013 : : Pleins feux sur les inégalités Pleins feux sur les inégalités : : Avril 2013 : : 3 L’emploi est défini de deux manières dans le rapport SAEU3 : un Figure 5 IAC et inégalités entre groupes Figure 7 En quoi les circonstances contribuent- tendances semblent aussi être défavorables aux jeunes travailleurs : le adulte en âge de travailler (16 à 64 ans) est considéré comme « employé » différenciés selon les circonstances, elles aux inégalités groupe de 15 à 24 ans est le seul pour lequel l’IAC a diminué et l’inégalité s’il a un travail (par opposition à l’adulte sans emploi ou découragé dans l’éducation et l’âge augmenté, entre 2008 et 2012, aussi bien pour les « employés » que pour sa recherche) ou « employé à temps plein » (par opposition à l’adulte 30 % 15 % les « employés à temps plein ». D’autres analyses indiquent que l’inégalité Contribution (%) à l’indice D sans emploi, sous-employé ou découragé). La méthodologie de l’IEC 100 % 16 % des chances — la part de l’inégalité attribuable au sexe, à l’origine est utilisée pour évaluer un « taux de couverture ajusté en fonction des ethnique et au lieu d’habitation — est nettement plus prononcée 80 % 20 % 10 % inégalités » (IAC) qui intègre le facteur « inégalité d’emploi » dans le 12 % parmi les travailleurs âgés de 15 à 29 ans que dans la main d’œuvre plus D-Index taux de chômage moyen entre des groupes d’adultes en âge de travailler, âgée18. Par conséquent, les jeunes sont non seulement désavantagés 60 % Indice D mais différenciés selon deux types d’attributs : les circonstances 10 % 5% sur le marché de l’emploi, mais ils aspirent à des postes sur un marché IAC pratiquement ou totalement indépendantes de la volonté du travailleur 8% en apparence plus « injuste » à leur égard par rapport aux possibilités (sexe, origine ethnique et lieu d’habitation) et les caractéristiques de la 40 % offertes à leurs aînés. personne (niveau d’éducation et âge)14. La contribution des circonstances 4% 0% 0% aux inégalités, dans leur ensemble, est représentative de l’ampleur de 20 % 2008 2012 2008 2012 Conclusions l’inégalité des chances sur le marché du travail — la part de l’inégalité Employé Employé à temps plein L’égalité des chances constitue un solide principe d’orientation qui ne s’explique ni par la formation ni par l’expérience de l’individu, 0% 0% de l’action publique à partir duquel il est plus facile de dégager un Employé Employé à temps plein Sexe Origine ethnique Lieu d’habitation Indice D mais par des attributs indépendants de sa volonté. consensus politique. Quel que soit le but recherché, une évaluation L’IAC pour les personnes « employées » a chuté entre les premiers IAC 2008 IAC 2012 Remarque : chaque contribution est exprimée en pourcentage de la valeur totale objective et intuitive des progrès accomplis revêt une importance de l’indice D. trimestres de 2008 et de 2012, traduisant une baisse du nombre de Indice D 2008 Indice D 2012 Source : SAEU3, fondé sur les enquêtes trimestrielles sur la population active capitale — et représente un besoin auquel répond partiellement l’IEC postes engendrée par la crise mondiale ainsi qu’un accroissement des (2008-t1 et 2012-t1). en Afrique du Sud. Une analyse fondée sur cet indice révèle que les Source: SAEU3, fondé sur les enquêtes trimestrielles sur la population active inégalités entre les groupes (figure 5). Bien que l’IAC pour les personnes (2008-t1 et 2012-t1). circonstances externes (origine ethnique, lieu d’habitation, sexe et « employées à temps plein » ait légèrement augmenté sur la période, les milieu familial) dans lesquelles naît un enfant sud-africain influencent, inégalités entre les groupes ont affiché la même tendance et se sont donc organisation syndicale — un aspect de l’inégalité entre groupes que nos dans une plus ou moins grande mesure, son accès aux possibilités les Figure 6 Indice D et IAC par emploi, vers 2008 mesures ne décèlent pas, car elles sont basées sur une évaluation binaire accrues pour les catégories de personnes « employées » ou « employées à plus élémentaires. Certaines de ces circonstances (lieu d’habitation et temps plein », même si les effets négatifs de la crise mondiale sont plus 100 % 15 % de l’emploi. origine ethnique) déterminent également en grande partie l’inégalité visibles sur les emplois à temps partiel. Par comparaison avec 17 pays Alors que les marchés du travail récompensent en général des débouchés professionnels plus tard dans la vie, donnant à penser 80 % à revenu intermédiaire dans le monde, l’Afrique du Sud — pourtant l’expérience, le facteur de l’âge contribue aux inégalités en matière que des circonstances défavorables perpétuent les inégalités au cours 10 % classée au 13e rang sur 18 en termes de PIB par habitant — occupait, en 60 % d’emploi de façon particulièrement prononcée en Afrique du Sud des différents cycles de la vie. Un enfant né dans des circonstances Indice D IAC 2008, la dernière place selon l’IAC et la première au titre de l’inégalité 40 % par rapport aux autres pays à revenu intermédiaire17. Lorsqu’il est désavantageuses doit fournir un travail plus intense pour surmonter 5% entre groupes face à l’emploi (figure 6). Le faible IAC en Afrique du calculé séparément par groupe d’âge, l’IAC augmente et les inégalités ce handicap et réaliser son potentiel humain. Après cela, il peut 20 % Sud s’explique non seulement par le nombre insuffisant de débouchés diminuent progressivement avec l’âge des travailleurs (figure 8). Les s’apercevoir que des désavantages réapparaissent lorsqu’il entre sur le (chômage élevé), mais également par une plus grande inégalité dans la 0% 0% Kazakhstan Équateur Rép. dominicaine Ukraine Argentine Chili Turquie Bulgarie Afrique du Sud Colombie Roumanie Mexique Brésil Venezuela Russie Pérou Serbie Bélarus répartition des postes disponibles entre les travailleurs aux attributs différents. Figure 8 IAC et indice D pour les travailleurs de différents groupes d’âge, 2008 et 2012 Plus de la moitié des inégalités entre les groupes (de personnes « employées » ou « employées à temps plein ») en Afrique du Sud IAC Indice D 100 % 20 % s’explique par les différences d’âge et d’éducation. Les autres inégalités Remarque : calculé en utilisant des définitions similaires, mais pas identiques, sont attribuables aux circonstances, en priorité au lieu d’habitation, des circonstances d’un pays à l’autre. 80 % 16 % puis au groupe ethnique et au sexe (figure 7). Les possibilités pour Source : SAEU3, fondé sur le Latino Barometro (2008) pour les pays d’Amérique latine et des Caraïbes, Life in Transition Surveys (2006) pour les pays d’Europe et un habitant d’un township ou d’une implantation sauvage, ou en d’Asie centrale et l’enquête trimestrielle sur la population active (2008-t1) pour 60 % 12 % Indice D particulier d’une zone rurale, d’être employé ou employé à temps plein l’Afrique du Sud . IAC sont nettement inférieures à celles d’un résident des autres zones 40 % 8% urbaines et l’écart s’est creusé entre 2008 et 2012. Le fait d’être une femme et d’être de couleur accroît considérablement les probabilités Bien que cette tendance contribue à une plus grande équité sur le 20 % 4% d’être sans emploi ou sous-employé, même si ces deux circonstances ont marché de l’emploi, elle implique également que les inconvénients progressivement perdu de leur importance au cours des quatre dernières résultant de l’inégalité des chances dont les individus font l’expérience années. Il convient de signaler un élément important, à savoir l’absence en matière d’éducation au début de leur vie constituent des obstacles 0% 0% 40-49 ans 40-49 ans 40-49 ans 40-49 ans 50-65 ans 50-65 ans 50-65 ans 50-65 ans 30-39 ans 30-39 ans de données sur le contexte socioéconomique des parents, probablement 30-39 ans 30-39 ans de plus en plus importants à la mobilité économique de l’individu. 25-29 ans 25-29 ans 25-29 ans 25-29 ans 15-24 ans 15-24 ans 15-24 ans 15-24 ans corrélé à d’autres circonstances telles que la situation géographique et D’autres calculs montrent que l’éducation intervient pour beaucoup et l’origine ethnique. Compte tenu de cette lacune, il faut considérer les de plus en plus dans l’inégalité des chances de trouver un travail dans le informations relatives à la race et au lieu d’habitation comme le reflet de secteur formel non agricole, un indicateur d’emplois de qualité. Cette 2008 2012 2008 2012 facteurs socioéconomiques (notamment, mais pas seulement, l’origine conclusion semble concorder avec celle d’autres études qui révèlent Employé Employé à temps plein ethnique et l’emplacement géographique) qui contribuent à l’inégalité qu’un bagage de compétences solide (et croissant) est une des principales des chances sur le marché de l’emploi. sources d’inégalités de revenu en Afrique du Sud16. Certains travaux IAC Indice D L’influence de l’éducation, à l’origine de 15 à 20 % des inégalités en font également état de profondes disparités de rémunération selon Remarque : les circonstances/caractéristiques sont le sexe, l’origine ethnique, l’éducation, le lieu d’habitation et l’âge. matière d’emploi, a occupé une place croissante entre 2008 et 201215. l’origine ethnique, le sexe, le lieu d’habitation et l’appartenance à une Source : SAEU3, fondé sur les enquêtes trimestrielles sur la population active (2008-t1 et 2012-t1). 4 : : Avril 2013 : : Pleins feux sur les inégalités Pleins feux sur les inégalités : : Avril 2013 : : 5 marché du travail et qu’ils ne disparaissent pas nécessairement en une l’accès des personnes à ce service est plus tributaire que dans l’autre 17) La contribution moyenne de l’âge à l’inégalité entre les groupes sur le Chetty, R., J. Friedman, N. Hilger, E. Saez, D. Schanzenbach, and D. génération puisqu’ils peuvent très bien passer à la suivante. de circonstances personnelles indépendantes de leur volonté. marché de l’emploi était de 42 % en 2008 contre 19 % pour les 17 pays Yagan. 2010. “How Does Your Kindergarten Classroom Affect Your Bien qu’il n’existe aucune solution stratégique simple et élégante pour 6) Le rapport entre l’IEC et l’indice D peut être exprimé sous la forme à revenu intermédiaire inclus dans la figure 7. Earnings? Evidence from Project STAR.� NBER Working Paper parvenir à l’équité, quelques grands principes semblent pertinents pour IEC = C(1-D) où C correspond au taux de couverture du bien ou 18) Les circonstances contribuent, au titre des indices D, à environ 70 % 16381, National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. l’Afrique du Sud. Il conviendrait de niveler la qualité de l’éducation du service, et D à l’indice de dissimilarité. D exprime également au fait d’être employé ou employé à temps plein pour les personnes dispensée aux enfants ainsi que les débouchés professionnels une Ferreira, F., and J. Gignoux. 2011. “The Measurement of Inequality of le rapport de « pénalité » dû à l’inégalité du taux de couverture. qui ont entre 15 et 29 ans, contre moins de 60 % pour celles âgées de fois qu’ils entrent dans l’âge adulte, indépendamment de leur lieu Opportunity: Theory and an Application to Latin America.� Review Intuitivement, D mesure la part des possibilités disponibles qui doit 30 à 65 ans. d’habitation, de leur sexe ou de leur origine ethnique. Il serait également of Income and Wealth 57 (4): 622–57. être redistribuée dans les groupes définis par leurs circonstances impératif d’accorder une attention particulière à l’approvisionnement Bibliographie Gove, W., M. Hughes, and O. Galle. 1979. “Overcrowding in the propres afin d’assurer l’égalité des chances. en eau potable, aux systèmes d’assainissement et aux soins de santé Home: an Empirical Investigation of its Possible Pathological en zone rurale et dans les townships, ainsi qu’à la surpopulation dans 7) La composition du ménage inclut le chef et son conjoint, ainsi que Alderman, H., J. Behrman, V. Lavy, and R. Menon. 2001. “Child Health le nombre total d’enfants de 0 à 16 ans vivant sous le même toit, et and School Enrollment: A Longitudinal Analysis.� The Journal of Consequences.� American Sociological Review 44 (February): 59–80. ces derniers. Des études universitaires ont révélé que les actions visant à niveler les chances offertes à tous, dès le plus jeune âge, mentionne si les deux parents vivent également sous ce même toit. Human Resources 36 (1): 185–205. Hoddinott, J., J. Maluccio, J. Behrman, R. Flores, and R. Martorell. étaient nettement plus rentables et plus concluantes que les initiatives 8) Voir, par exemple, Chetty et al (2010) pour des données confirmant Barros, R, F. Ferreira, J. Molinas Vega, and J. Saavedra. 2009. Measuring 2008. “The Impact of Nutrition during Early Childhood on Income, menées à cette même fin à un stade ultérieur de la vie. Les stratégies que la scolarité dès la petite enfance a des répercussions Inequality of Opportunities in Latin American and the Caribbean. Hours Worked, and Wages of Guatemalan Adults.� The Lancet 371 doivent également tenir compte du fait que les enfants connaissant des majeures à long terme, allant des revenus perçus à l’âge adulte à Washington, DC: World Bank. (February): 411–16. circonstances personnelles particulières sont vulnérables aux privations l’épargne-retraite. Barros, R., J. R. Molinas Vega, and J. Saavedra. 2010. “Measuring Leibbrandt, M., I. Woolard, H. McEwen, and C. Koep. 2010. dans plusieurs domaines simultanément. Par exemple, un enfant Progress Toward Basic Opportunities for All.� Brazilian Review of 9) L’idéal serait que les possibilités incluent aussi les indicateurs “Employment and Inequality Outcomes in South Africa.� Southern sud-africain noir vivant en milieu rural dans un ménage où le chef n’a Econometrics 30 (2). relatifs à la santé juvénile tels que les résultats obtenus en matière Africa Labour and Development Research Unit and School of aucune instruction, court un risque nettement plus élevé de ne pouvoir de nutrition, ainsi que l’accès aux soins préventifs et aux services Bhorat, H., and C. van der Westhuizen. 2011. “Pro-poor Growth and Economics, University of Cape Town. terminer le cycle primaire et de n’être couvert ni par un programme de santé maternelle, qui sont absents de l’ensemble de données Social Protection in South Africa: Exploring the Interactions.� Input de développement de la petite enfance ni par une assurance-santé. Les Roemer, J. 1998. Equality of Opportunity. Cambridge, MA: Harvard examinées dans le cadre de la présente recherche. paper prepared for the National Planning Commission. interventions stratégiques menées dans les différents secteurs doivent University Press. donc être étroitement coordonnées afin d’être plus efficaces et d’obtenir 10) Il est prouvé que la malnutrition juvénile engendre, tout au long de Bhorat, H., C. van der Westhuizen, and T. Jacobs. 2009. “Income and la vie, des difficultés d’apprentissage, une santé précaire ainsi qu’une World Bank. 2005. World Development Report 2006: Equity and de meilleurs résultats. Non-Income Inequality in Post-Apartheid South Africa: What are faible productivité et de maigres revenus dans la vie active (Alderman Development. Washington, DC. the Drivers and Possible Policy Interventions?� DPRU Working Notes et al., 2001 ; Hoddinott et al. 2008). Paper 09/138. University of Cape Town, Development Policy World Bank. 2012. South Africa Economic Update (Issue 3, July 2012): 1) En 2008, le décile supérieur de la population représentait 58 % des 11) Voir, par exemple, Gove et al. (1979) pour les effets nuisibles de la Research Unit, Cape Town, South Africa. Focus on Inequality of Opportunity. Washington, DC. revenus du pays tandis que la moitié inférieure représentait moins de surpopulation. 8 % (Leibbrandt et al., 2010). 12) La contribution limitée de la sexospécificité à l’explication des 2) Les transferts budgétaires qui ne sont pas financés par des inégalités d’accès aux infrastructures s’explique par le fait que cet contributions et sont soumis sous condition de ressources (sauf pour le placement en famille d’accueil) représentent plus de 70 % des accès est évalué à l’échelle du ménage (et non de l’enfant). Changement climatique et inégalité : quels sont les revenus du quintile inférieur, contre 15 % en 1993 et 29 % en 2000. En l’absence d’assistance sociale, les revenus moyens estimés des quatre 13) Le taux de chômage est de 25 % en 2012 (premier trimestre) et de 34 % lorsque les travailleurs découragés sont inclus dans une mesure plus enseignements des cycles actuels d’insécurité alimentaire ? large (SAEU3, page 7). déciles inférieurs de la population auraient en réalité diminué entre 1995 et 2005. Bhorat et van der Westhuizen (2011) ont déterminé 14) Contrairement au sexe et à l’origine ethnique, le lieu d’habitation est Nancy McCarthy, Leslie Lipper et Maximillian Ashwill chiffre équivaut pratiquement à 15 % de la population des pays pauvres. L qu’en 2005 le coefficient de Gini passerait de 0,72 (y compris les dons une circonstance discutable, car les personnes en âge de travailler a majeure partie des débats consacrés au changement La FAO (2008) indique que le changement climatique a une incidence octroyés au titre de l’assistance sociale) à 0,77 (sans les subventions). ont, dans une certaine mesure, la possibilité de choisir leur lieu climatique et aux inégalités porte sur la manière dont les sur tous les aspects de la sécurité alimentaire et, en particulier, sur 3) Alors que le concept d’« égalité des chances » — de plus en plus étudié de résidence. Toutefois, dans la pratique, la mobilité est restreinte émissions de gaz à effet de serre produites par les pays riches l’évolution des prix des produits alimentaires comme l’illustre la figure 1. dans les milieux universitaires et à la Banque mondiale — s’appuie en raison de considérations liées aux coûts, à l’absence de réseaux contribuent aux effets négatifs du changement climatique Ce contexte soulève d’importantes questions concernant le sur de très nombreux documents, l’économiste John Roemer a été sociaux, ainsi qu’aux liens culturels et familiaux. En Afrique du sur les pays pauvres. Les discussions visent avant tout à changement climatique, la sécurité alimentaire, la pauvreté et les le premier à asseoir ce principe en 1998 dans son ouvrage intitulé Sud, la mobilité au départ des zones rurales, des townships et des déterminer comment les pays développés, tels que les États-Unis, ou inégalités. Comment le changement climatique influera-t-il sur la Equality of Opportunity. implantations sauvages est assez limitée pour les raisons historiques les pays émergents comme l’Inde et la Chine, peuvent réduire leurs sécurité alimentaire des ménages à faible revenu en milieu rural et qui touchent au premier chef les plus pauvres. émissions ou, à tout le moins, compenser les pays les plus pauvres qui urbain ? Quels effets les conséquences du changement climatique sur la 4) L’égalité des chances a été spécifiquement mentionnée dans le « Rapport sur le développement dans le monde 2006 : équité et 15) L’inégalité des chances sur le marché de l’emploi serait même plus émettent de faibles quantités de gaz à effet de serre, mais sont exposés sécurité alimentaire auront-elles en matière de pauvreté et d’inégalités ? développement ». Des travaux récents ont permis de dégager profonde que ne l’indiquent les présentes estimations si l’effet aux conséquences les plus néfastes. Les éléments examinés ci-après font état d’une détérioration de la différentes mesures de l’inégalité des chances dans différents pays indirect des circonstances sur l’emploi au titre de l’éducation était Pour l’agriculteur pauvre des hauts plateaux de Bolivie ou le sécurité alimentaire des pauvres vivant en milieu urbain au fur et à mesure (voir, par exemple, Ferreira et Gignoux, 2011). L’Indice d’égalité pris en considération. Les estimations des inégalités engendrées pêcheur des Maldives, ces débats se situent à des années-lumière de de l’augmentation des prix. Étant donné que les familles à faible revenu des chances (IEC) a été mis au point par un groupe d’agents de la sur le marché du travail ne tiennent pas compte de la répartition leur réalité : ils doivent faire face, au quotidien, aux conséquences installées dans les villes consacrent une grande partie de leur budget Banque mondiale et de chercheurs externes. Appliqué initialement à inégale des possibilités offertes aux jeunes dès la prime enfance du changement climatique, notamment la difficulté de subvenir aux à l’achat de denrées alimentaires, elles souffriront plus que d’autres l’Amérique latine en 2009, il est aujourd’hui calculé pour un nombre (telles que l’achèvement de la scolarisation dans les délais impartis besoins alimentaires de leurs familles et de préserver leurs moyens de du renchérissement relatif des prix des aliments, ce qui entraînera un croissant de pays du monde entier. Pour une description de l’IEC, ou la participation à des programmes de développement de la petite subsistance. Selon une étude de 2012 de l’Organisation des Nations accroissement de la pauvreté et des inégalités en milieu urbain. voir Barros et al. (2009, 2010 et 2012). enfance) qui jouent un rôle dans la formation du capital humain et Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), près de 870 millions Les effets seront plus complexes en milieu rural. Certains producteurs 5) Deux sociétés où le taux de couverture est le même pour un service sont également affectées par les mêmes circonstances. de personnes souffraient de malnutrition chronique entre 2010 et 2012, pourraient tirer parti d’une augmentation des prix des aliments en donné peuvent donc avoir des IEC différents si, dans l’une d’elles, 16) Voir, par exemple, Bhorat et al. (2009). 850 millions d’entre elles vivant dans les pays en développement. Ce maintenant ou en accroissant leur production malgré la hausse des 6 : : Avril 2013 : : Pleins feux sur les inégalités Pleins feux sur les inégalités : : Avril 2013 : : 7 températures et des conditions climatiques plus imprévisibles. Les Figure 1 Hausse de l’indice des prix alimentaires les trois autres dimensions, à savoir la disponibilité, l’accès et l’utilisation travailleurs ruraux pourraient également récolter les fruits d’une Les quatre dimensions de la sécurité alimentaire (voir encadré). À long terme, le changement climatique devrait avoir des expansion globale du secteur agricole. Toutefois, d’autres agriculteurs Disponibilité des produits alimentaires : la disponibilité répercussions sur l’ensemble du système alimentaire. Les changements ne seront peut-être pas en mesure d’augmenter leur production qui, en d’aliments de qualité satisfaisante et en quantité suffisante dont de températures et la modification des régimes de précipitations, ainsi réalité, pourrait même chuter malgré la hausse des prix des produits l’approvisionnement est assuré par la production nationale ou les que les maladies et l’action des organismes nuisibles, devraient avoir une alimentaires. Dans ce cas, la pauvreté s’aggravera en milieu rural. Étant importations (y compris l’aide alimentaire). incidence négative sur la disponibilité (approvisionnement en nourriture), donné l’état embryonnaire, voire inexistant des marchés de l’assurance, l’accès (prix des denrées alimentaires et revenus agricoles) et l’utilisation les agriculteurs devront s’auto-assurer contre les risques croissants liés Accès à la nourriture : l’accès des individus à des ressources (détérioration des aliments, santé humaine). au changement climatique. Comme les agriculteurs les plus riches sont adéquates (droits) leur permettant d’acquérir une nourriture Dans les pays en développement, les effets du changement climatique plus à même de pouvoir s’auto-assurer, les inégalités pourraient très bien adéquate et nutritive. Les droits sont définis comme l’ensemble sur la sécurité alimentaire risquent aussi d’être inégalement partagés. se creuser en zone rurale. Dans les pays en développement, les effets de biens auxquels une personne est susceptible d’accéder en En effet, leur répartition est indissociable des deux facteurs suivants : la globaux sur la pauvreté et les inégalités émaneront principalement du fonction du contexte juridique, politique, économique et social mesure dans laquelle la population dépend de la production de denrées secteur agricole, car une part importante de la population vit dans les de la communauté dans laquelle elle vit (y compris certains droits agricoles pour assurer sa subsistance et ses revenus ; la proportion campagnes comme l’illustre la figure 2. traditionnels tels que l’accès aux ressources communes). dans laquelle elle dépend de l’achat de denrées pour assurer sa sécurité Effets du changement climatique sur la production Utilisation : l’utilisation de la nourriture dans le cadre d’un régime alimentaire. alimentaire adéquat et de l’accès à l’eau potable, aux systèmes Nous avons recensé cinq types de ménages qui, à divers égards, sont et le prix des denrées alimentaires d’assainissement et aux soins de santé de façon à obtenir un état tributaires de ces deux facteurs : 1) les ménages agricoles vendeurs nets Les régimes météorologiques évoluent à l’échelle mondiale. La de bien-être nutritionnel qui permette de satisfaire tous les besoins de produits alimentaires, 2) les ménages agricoles autosuffisants qui ne planète se réchauffe, entraînant une accélération des changements physiologiques. Cette composante souligne l’importance des vendent ni n’achètent de produits alimentaires, 3) les ménages agricoles environnementaux. Selon le Groupe d’experts intergouvernemental Remarque : l’indice des prix alimentaires correspond à la moyenne de cinq facteurs non alimentaires dans la sécurité alimentaire. acheteurs nets de produits alimentaires, 4) les ménages ruraux sans sur l’évolution du climat (GIEC), les inondations, les sécheresses et indices de prix de groupe de denrées alimentaires (viande, produits laitiers, céréales, huiles et graisses, et sucre) pondérés par les parts moyennes terre ni exploitation agricole et tributaires de salaires ruraux, et 5) les autres perturbations météorologiques risquent de se multiplier et de Stabilité : pour parvenir à la sécurité alimentaire, une population, d’exportation de chaque groupe pour 2002–2004. ménages urbains vivant dans la pauvreté. Ces différents groupes sont s’aggraver. Alors que certaines contrées de notre planète font face à un un ménage ou une personne doit avoir un accès permanent à Source : FAO 2013b. une nourriture adéquate. Cet accès ne doit être menacé ni par présentés dans un ordre décroissant allant du plus susceptible de tirer accroissement des précipitations, d’autres sont de plus en plus arides. parti de l’augmentation du prix des denrées alimentaires (pour autant Dans certains cas, des terres autrefois productives sont désormais l’émergence de chocs soudains (par exemple, une crise économique ou climatique), ni par des événements cycliques (par exemple, une que la productivité agricole n’accuse pas une chute inconsidérée) au stériles. Les conditions météorologiques sont de plus en plus variables alimentaire de certaines terres. L’accroissement des températures, des insécurité alimentaire saisonnière). Le concept de stabilité peut plus pénalisé. et les saisons de plus en plus difficiles à prévoir (GIEC, 2012). L’ensemble pénuries d’eau, des inondations, de la salinité des sols et des conditions de ces phénomènes peut avoir des effets négatifs sur la production climatiques extrêmes ne peut qu’entraîner une baisse de la productivité donc concerner à la fois les aspects « disponibilité » et « accès » de Ménages agricoles vendeurs de produits alimentaires alimentaire mondiale. des sols. Cette dégradation peut être en partie compensée en cultivant la sécurité alimentaire. Les résultats d’une analyse consacrée à neuf pays en développement Le changement climatique a, à son tour, des répercussions sur la des terres inutilisées ou en exploitant davantage des terres faiblement Source : FAO. indiquent que, en moyenne, 23 % de l’ensemble des ménages et 32 % sécurité alimentaire. Tous les des ménages ruraux étaient des vendeurs nets de produits alimentaires composants du système alimentaire Figure 2 Lieu d’habitation des populations rurales et agricoles dans le monde (Aksoy et Isik-Dikmelik 2008). Comme tous les ménages agricoles, mondial, y compris les prix et les les vendeurs nets de produits alimentaires souffriront de la baisse marchés, en subiront les effets. productives, ou en adoptant des pratiques agronomiques différentes. des rendements agricoles due à la réduction de la productivité des La production, la transformation, le Malgré cela, les perspectives restent inquiétantes, car le changement exploitations engendrée par le changement climatique, ce qui aura transport et le stockage des aliments climatique devrait avoir des effets négatifs sur les systèmes agricoles des inévitablement des conséquences sur la disponibilité. Toutefois, les effets pourraient souffrir de perturbations pays pauvres situés à faible altitude où le travail de la terre constitue nets sur l’accès pourraient être positifs dans la mesure où les ménages accrues et de l’accroissement des coûts un moyen de subsistance majeur (Fischer et al. 2002 ; Parry et al. 2004). vendeurs de denrées alimentaires bénéficient de l’augmentation des liés à la raréfaction des terres productives, Par exemple, l’Afrique devrait connaître la plus grande perte de terres prix tant que les effets négatifs sur la productivité restent modérés de l’énergie et de l’eau. Depuis 1970, productives (Fischer et al. 2002). Ainsi, bien que la production et les l’augmentation des revenus des pauvres (autrement dit, tant qu’ils ne sont pas plus importants que l’impact rendements agricoles continuent de progresser pour répondre à la et la diminution des prix (réels) des positif sur les prix). La mesure dans laquelle les ménages sont intégrés demande mondiale, le rythme de cette croissance est plus faible que par produits alimentaires ont contribué au marché et à même de tirer parti d’une augmentation des prix est un le passé. Selon la FAO (2009), les rendements agricoles augmenteront, facteur déterminant des effets nets. Néanmoins, même si les revenus à renforcer globalement la sécurité au cours des 50 prochaines années, à un rythme deux fois moins soutenu alimentaire de la population mondiale restent constants, les effets sur l’utilisation pourraient avoir une que jusqu’à présent. incidence sur la sécurité alimentaire de ce groupe bien qu’il soit difficile (Schmidhuber et Tubiello, 2007). Sous l’effet de la croissance démographique, de prévoir comment les vendeurs nets actuels modifieront leur panier Effets du changement climatique sur la sécurité du changement climatique et de de consommation pour répondre à l’évolution des rendements et des alimentaire prix agricoles. La question de la sécurité alimentaire et du gaspillage de l’exploitation conflictuelle des terres agricoles (par exemple, pour produire En général, les projections indiquent que les pays en développement denrées pourrait se compliquer, car l’augmentation des températures des biocarburants), les prix des produits seront sans doute, à quelques exceptions près, les plus durement touchés et la modification des régimes de précipitations exigent de meilleures agricoles se sont approchés de leurs par les effets du changement climatique au regard des différentes infrastructures de stockage chez l’exploitant (Vermueulen et al. 2012). niveaux record (voir figure 1) (Banque dimensions de la sécurité alimentaire — à court et à long terme —, même Par ailleurs, la stabilité pourrait être mise à mal par les incertitudes et les mondiale, 2013). si de sérieuses incertitudes subsistent. À court terme, la fréquence et risques croissants liés au changement climatique si les mesures incitatives Le changement climatique a également l’intensité accrues des bouleversements climatiques devraient avoir une en faveur de l’investissement dans l’agriculture devaient être réduites des effets sur les capacités de production Source : FAO 2013a. incidence directe sur la stabilité ainsi que des conséquences indirectes sur (Dercon et Christiaensen 2011 ; Hurley 2010). 8 : : Avril 2013 : : Pleins feux sur les inégalités Pleins feux sur les inégalités : : Avril 2013 : : 9 Ménages agricoles autosuffisants Ménages ruraux sans terre ni exploitation agricole plus susceptibles de perdre. Les ménages autosuffisants ou acheteurs Bibliographie En général, les ménages autosuffisants ne représentent qu’une petite Nombreux sont ceux qui, en milieu rural, ne participent pas à nets de produits alimentaires pourraient sortir gagnants si leur capacité Aksoy, A., and A. Isik-Dikmelik. 2008. “Are Low Food Prices Pro-Poor? partie de la population rurale, car la plupart des ménages se livrent l’économie agricole locale mais en restent tributaires. Si, en général, de profiter de prix plus élevés était suffisante pour compenser les effets Net Food Buyers and Sellers in Low-Income Countries.� Policy à des transactions diverses sur les marchés (Karfaris et al. 2011). Ce ils ne possèdent pas de biens fonciers, ils participent d’une manière négatifs pesant sur l’utilisation et la stabilité, mais ils pourraient aussi être Research Working Paper 4642. Washington, DC: World Bank. ou d’une autre à l’économie du secteur — activité salariée, commerce, perdants dans les autres cas de figure. Les ménages ruraux sans terre ni groupe inclut les paysans pratiquant l’agriculture de subsistance, les Brown, M., B. Hinterman, and N. Higgins. 2009. “Markets, Climate services ou vente de produits agricoles. Ces personnes peuvent récolter exploitation agricole pourraient tirer leur épingle du jeu s’ils voient leurs éleveurs, les pêcheurs et les populations tributaires de la forêt qui Change, and Food Security in West Africa,� Environmental Science les fruits d’une augmentation du prix des denrées alimentaires en revenus augmenter et si l’économie rurale se développe, mais les gains sont dépendants de leur propre production. Par conséquent, ils sont and Technology, 43: 8016–8020. fonction des effets globaux sur la production agricole et les revenus des doivent être suffisamment importants pour compenser les effets négatifs vulnérables aux risques que le changement climatique fait peser sur la producteurs locaux. La hausse des salaires en milieu rural pourrait donc probables sur l’utilisation et la stabilité. Darwin, R., M. Tsigas, J. Lewandrowski, and A. Raneses. 1995. “World production ainsi que sur les ressources naturelles (terrestres, hydriques être associée à un meilleur accès pour ce groupe, même si la disponibilité Agriculture and Climate Change: Economic Adaptations.� et halieutiques). Cette situation peut avoir une incidence négative sur la Comment minimiser les effets du changement disponibilité ainsi que sur l’accès étant donné que leur propre production décroît localement. Toutefois, lorsque les effets nets du changement Agricultural Economic Report 703. Washington, DC: Department climatique sur l’économie rurale sont négatifs, mais que les prix des climatique sur la pauvreté et les inégalités of Agriculture. représente leur seul moyen d’accès. Les conséquences qu’ils subissent sont proportionnelles à l’ampleur des effets du changement climatique produits agricoles augmentent, l’accès pour ce groupe particulier Pour les pauvres en milieu urbain, le maintien et le renforcement de Daviron, B., M. Aubert, N, Bricas, H. David-Benz, S. Dury, J. Egg, F. sur les niveaux de production. Les ménages particulièrement diminue considérablement. la sécurité alimentaire sont directement liés à leur capacité d’accéder Lancon, and V. Meuriot. 2008. “Les mechanismes de Transmission Une diminution de revenus peut conduire les ménages à opter pour à des produits nutritifs. Pour minimiser l’incidence du changement de la Hausse des prix Internationaux des Produits Agricoles dans vulnérables courent davantage que d’autres le risque de devoir réduire des produits alimentaires de moindre qualité et valeur nutritive, ce qui climatique sur la pauvreté et l’inégalité, il convient notamment de les Pays Africans.� Paris: Fondation pour l’Agriculture et la Ruralité leur consommation ou de vendre des avoirs en cas de chocs climatiques a une incidence négative sur l’utilisation. La stabilité est tributaire des protéger les dimensions accès et utilisation de la sécurité alimentaire. dans le Monde (FARM), CIRAD. (Kazianga et Udry 2006 ; Skoufias et Quisumbing 2005). Les ménages effets des chocs climatiques sur les revenus ruraux et les prix des aliments Un développement et une croissance économique largement répartis plus aisés pourront se préparer et s’adapter plus facilement aux effets Dercon, S., and L. Cristiaensen. 2011. “Consumption Risk, Technology (FAO, 2011). jouent incontestablement un rôle de premier plan. En outre, des marchés du changement climatique. Par ailleurs, les ménages autosuffisants Adoption, and Poverty Traps: Evidence from Ethiopia.� Policy alimentaires efficaces à l’échelle mondiale — et des réglementations disposent d’un accès limité au marché, ce qui peut les rendre moins Ménages urbains vivant dans la pauvreté Research Working Paper 4257. Washington, DC: World Bank. commerciales nationales régissant l’accès à ces marchés — peuvent aptes que d’autres à acheter des denrées alimentaires et, partant, Tout comme les ménages ruraux sans biens fonciers, les ménages contribuer à atténuer les augmentations locales des prix des denrées FAO. 2008a. “Climate Change and Food Insecurity: A Framework réduire leur accès. Comme d’autres ménages agricoles, les producteurs urbains vivant dans la pauvreté sont tributaires de l’évolution de alimentaires et à assurer un approvisionnement plus stable de produits à Document.� Rome: Food and Agriculture Organization of the autosuffisants devront peut-être supporter des coûts plus élevés pour leurs revenus et des prix des produits alimentaires. En général, les la fois abordables et nutritifs. United Nations (FAO). améliorer le stockage en vue d’assurer la sécurité alimentaire, ce qui moyens de subsistance des familles installées en ville et la disponibilité En milieu rural, les dimensions stabilité et disponibilité de la sécurité FAO. 2008b. “Challenges for Sustainable Land management (SLM) a une incidence sur l’utilisation. Ils sont également plus vulnérables des produits alimentaires subissent moins les effets des conditions alimentaire seront particulièrement importantes pour évaluer les for Food Security in Africa,� Twenty-fifth Regional Conference for que les vendeurs nets aux conséquences négatives de la réduction météorologiques que ceux des familles rurales. Néanmoins, les ménages répercussions finales du changement climatique sur la pauvreté et les Africa. Nairobi, Kenya, June 16-20, 2008. Rome: FAO. de la valeur nutritive de leur panier de consommation alimentaire. urbains sont particulièrement vulnérables à l’évolution des prix des inégalités. Ces dernières seront probablement tributaires de l’aptitude Les ménages autosuffisants sont moins exposés à l’évolution des prix FAO. 2009. “Global Agriculture Towards 2050.� High Level Experts produits alimentaires à l’échelle mondiale, car il est plus probable qu’ils de chaque ménage agricole à profiter d’une augmentation des prix à long des denrées alimentaires que les vendeurs ou les acheteurs nets de terme pour accroître leur production et, par conséquent, leurs revenus. Forum, Office of the Director, Agricultural Development Economics consomment des produits de base issus des échanges commerciaux nourriture, de sorte que la volatilité des prix a un effet moindre sur la Malheureusement, la richesse du ménage sera sans doute un élément Division Economic and Social Development Department, October. internationaux. Cette situation peut avoir des effets considérables sur stabilité des produits alimentaires. Toutefois, les ménages autosuffisants déterminant de ce différentiel de capacités. Les producteurs relativement Rome: FAO. http://www.fao.org/fileadmin/templates/wsfs/docs/ l’accès. En revanche, les populations rurales dépendent davantage des devront faire face, comme les vendeurs nets, à des chocs climatiques aisés, qui peuvent s’auto-assurer ou entretiennent des relations avec des Issues_papers/HLEF2050_Global_Agriculture.pdf excédents locaux ainsi que des produits de base traditionnels tels que les plus fréquents qui les dissuaderont d’investir à long terme dans le personnes sans rapport direct avec l’économie rurale locale (comme, par FAO. 2011. “The state of food insecurity in the world: How does racines comestibles ou les tubercules (FAO, 2008a). Les groupes ruraux domaine agricole en l’absence d’interventions stratégiques visant à les exemple, ceux dont les enfants instruits se sont installés dans les villes), international price volatility affect domestic economies and food et urbains subissent donc les conséquences de la volatilité des prix aider à gérer les risques. engendrée par les perturbations climatiques même si leur vulnérabilité seront mieux à même de gérer l’accroissement des risques climatiques. security?� Rome: FAO. est proportionnelle à la volatilité relative de leur marché source. Ils seront également moins enclins à réduire d’importantes dépenses FAO, WFP, and IFAD. 2012. “The State of Food Insecurity in the World Ménages agricoles acheteurs de produits alimentaires En outre, si les revenus urbains augmentent moins vite que le prix d’alimentation, d’éducation et de santé. Par ailleurs, ils ne devront pas 2012: Economic growth is necessary but not sufficient to accelerate Dans les pays en développement, la plupart des ménages ruraux sont nécessairement vendre des actifs pour faire face aux chocs climatiques et des produits alimentaires, les pauvres vivant en ville consommeront reduction of hunger and malnutrition.� Rome: FAO. à la fois acheteurs et vendeurs de denrées alimentaires. Ils ont recours ils pourront, de ce fait, protéger les revenus de la prochaine génération. sans doute moins d’aliments sains et nutritifs et devront probablement aux marchés pour combler l’insuffisance de produits locaux, pallier Les filets de protection sociale et les produits novateurs en matière FAO. 2013a. “FAOSTAT.� FAO Statistics Division. http://faostat.fao. s’imposer des restrictions sur le plan alimentaire. Ce cas de figure a donc le manque de variété ou faire face aux pénuries d’aliments saison- d’assurance peuvent atténuer les disparités, en permettant aux org/site/, accessed February 26, 2013. une incidence négative sur l’utilisation. La stabilité de l’approvisionnement niers. Toutefois, les ménages qui, en général, achètent plus qu’ils ne des villes en produits alimentaires pourrait par ailleurs subir les effets agriculteurs les plus pauvres de tirer parti des prix plus élevés sur le FAO 2013b. “World Food Situation: FAO Food Price Index.� http:// vendent constituent la majeure partie des ménages ruraux vivant dans néfastes de la volatilité des prix, qui pourraient cependant être atténués moment et d’éviter de devoir se débarrasser de leurs biens, déscolariser www.fao.org/worldfoodsituation/wfs-home/foodpricesindex/en/, la pauvreté (FAO 2008b). Ils sont vulnérables à la fois aux augmenta- grâce à un accès plus large aux marchés et aux infrastructures de stockage leurs enfants et réduire leur consommation d’aliments nutritifs — des accessed Avril 11, 2013. tions de prix et aux pertes de production et, par voie de conséquence, non locaux. mesures qui auraient des effets négatifs sur leurs revenus à venir. Fischer, G., M. Shah, and H. van Velthuizen. 2002. “Climate Change aux effets négatifs du changement climatique sur la disponibilité. Le Des stratégies plus générales de développement, notamment and Agricultural Vulnerability.� Special report prepared as a double impact de la réduction de la production et de l’augmentation Résumé agricole, dans le secteur rural, qui permettent de réduire les coûts des contribution to the World Summit on Sustainable Development, des dépenses au titre de l’achat de nourriture constitue une menace Comme nous l’avons vu, le changement climatique peut influer de transactions, peuvent offrir la possibilité à un nombre croissant de International Institute for Applied Systems Analysis, Laxenburg, pour la sécurité alimentaire de ce groupe. Les ménages qui achètent nombreuses façons sur la sécurité alimentaire au regard des quatre producteurs de bénéficier de prix relativement plus élevés, réduisant Austria. des denrées alimentaires sont moins susceptibles de disposer de struc- dimensions de cette sécurité abordées dans le présent document et dans de ce fait les inégalités et les taux de pauvreté. Enfin, les stratégies et tures de stockage que les ménages vendeurs de ces mêmes produits ; les services de vulgarisation chargés de promouvoir la mise en œuvre Hurley, T. 2010. “A Review of Agricultural Production Risk in the le cas des cinq groupes de ménages mentionnés. Les conséquences nettes cet aspect a une incidence sur l’utilisation en augmentant l’exposition plus large de pratiques durables dans le domaine de la gestion des terres Developing World.� Harvest Choice Working Paper 11. Washington, pour chaque groupe (c’est-à-dire la « somme » des effets englobant les aux aliments insalubres ou impropres à la consommation (Brown et al. quatre dimensions) sont généralement ambigües et tributaires d’autres peuvent également contribuer à réduire les effets négatifs des chocs DC: International Food Policy Research Institute. 2009). La stabilité pour ces ménages sera tributaire de la volatilité des facteurs. Toutefois, les vendeurs nets de produits alimentaires sont les climatiques et entraîner une augmentation potentielle des rendements ILO. 2007. “Employment by sector.� Key indicators of the labour market marchés et de la production. plus susceptibles de gagner et les pauvres vivant en milieu urbain les agricoles. (KILM), 5th edition, Chapter 4. 10 : : Avril 2013 : : Pleins feux sur les inégalités Pleins feux sur les inégalités : : Avril 2013 : : 11 Ivanic, M., and W. Martin. 2008. “Implications of Higher Global Food Kazianga, H., and C. Udry. 2006. “Consumption Smoothing? Livestock, Prices for Prices and Poverty in Low-Income Countries.� Policy Insurance and Drought in Rural Burkina Faso.� Journal of Research Working Paper 4594. Washington, DC: World Bank. Development Economics 79: 413–446. IPCC. 1996. “Impacts, Adaptations and Mitigation of Climate Change: Parry, M.L., C. Rosenzweig, A. Iglesias, M. Livermore, G. Fischer. 2004. Scientific-Technical Analysis.� 427–467. Authors: J. Reilly, W. “Effects of Climate Change on Global Food Production.� Global Baethgen, F.E. Chege, S.C. van de Geikn, L. Erda, A. Iglesias, Environmental Change 14: 53– 67. G. Kenny, D. Petterson, J. Rogasik, R. Rotter, et al. Editors: R.T. Schmidhuber, J., and F. Tubiello, 2007. “Global food security under Watson, M.C. Zinyowera, R.H. Moss. Cambridge: Cambridge climate change,� Proceedings of the National Academy of Science University Press. (PNAS) 104 (50): 19,703–19,708. IPCC. 2007. “Climate Change 2007: The Physical Science Basis.� Skoufias, E., and A. Quisumbing. 2005. “Consumption Insurance and Contribution of Working Group I to the Fourth Assessment Report Vulnerability to Poverty: A Synthesis of Evidence from Bangladesh, of Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge: Ethiopia, Mali, Mexico and Russia.� The European Journal of Cambridge University Press. Development Research 17: 24–58. IPCC. 2012. “Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Vermuelen, S.J., B.M. Campbell, J.S.I. Ingram. 2012. “Climate Change Advance Climate Change Adaptation (SREX),� Special Report and Food Systems.� Annual Review of Environmental Resources 37: of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge: 195–222. Cambridge University Press. World Bank. 2013. “Food Price Watch.� PREM Network. http:// Karfakis, P., M. Knowles, M. Smulders, and J. Capaldo. 2011. “Effects siteresources.worldbank.org/EXTPOVERTY/Resources/336991- of Global Warming on Vulnerability to Food Insecurity in Rural 1311966520397/Food-Price-Watch-November-2012.htm, accessed on Nicaragua.� ESA-FAO WP Series 11–18. February 27, 2013. La série Pleins feux sur les inégalités a pour but d’enrichir le débat public sur l’équité, l’inégalité des chances et la mobilité socioéconomique. On y trouve des articles rédigés par des membres du personnel de la Banque mondiale ainsi que par des chercheurs et décideurs de la communauté du développement en général. Les points de vue et interprétations exprimés dans les articles n’engagent que leurs auteurs et ne coïncident pas nécessairement avec ceux de la Banque mondiale, de ses Administrateurs ou des pays qu’ils représentent. La série Pleins feux sur les inégalités n’est pas protégée par le droit d’auteur et peut être reproduite sous réserve que la source soit dûment mentionnée. Comité de rédaction : Pedro Olinto (rédacteur en chef), Jaime Saavedra, Francisco Ferreira, Luis-Felipe Lopez-Calva, John Newman, Gabriel Demombynes et Anna Reva Rédactrice: Mary Anne Mulligan Banque mondiale Département de la réduction de la pauvreté et de l’équité Réseau Lutte contre la pauvreté et Gestion économique (PREM)