HPR ANKH CONSULTANTS SFG3989 Rapport final du plan d’action de réinstallation (PAR) – Projet de renouvellement de la ligne Hann – Cap des biches PAR Final Fevrier 2018 HPR ANKH CONSULTANTS Fiche signalétique du rapport TITRE DU PROJET : Projet de renouvellement de la ligne Hann – Cap des biches DESCRIPTION DU DOCUMENT : Rapport final PAR - Projet de renouvellement de la ligne Hann – Cap des biches DATE D’ÉMISSION : Fevrier 2018 PRÉPARÉ PAR : Ibrahima FALL, Spécialiste en Réinstallation Al Assane SENE, Spécialiste en Évaluation Environnementale et Sociale Mountaga DIAO, Socio-économiste Bocar DIALLO, Expert en Système d’Information Géographique Mame Diarra DIOP, Expert en Base de données Ibrahima SOW, Expert en Base de données Ndèye Coumba Chérif DIOP, Coordonnatrice des recensements et enquêtes socioéconomique Cheikh Mbacké SENE, Spécialiste en Système d’Information Géographique Oumar Guèye DIAGNE, Spécialiste en Système d’Information Géographique Yacine FALL, Spécialiste en Système d’Information Géographique Mamadou Lamine MBENGUE, Expert en communication Cheikhou BALDE, Urbaniste – Expert foncier Youssoupha LEYE, Architecte El Hadji KEBE, Génie civil, spécialiste en Évaluation des structures Mademba DIOP, Génie civil, spécialiste en Évaluation des structures Fatima Zahra COLY, Sociologue Aby SONKO, Sociologue DISTRIBUTION : SENELEC (DQSE) 1 exemplaire électronique + 5 exemples en papier HISTORIQUE DES RÉVISIONS : Fevrier 2018 Rapport final PAR i HPR ANKH CONSULTANTS Table des matières ACRONYMES ............................................................................................................................... X DÉFINITIONS ............................................................................................................................... XI MATRICE DES DONNÉES DE BASE SUR LE PROJET .............................................................. A RÉSUMÉ EXÉCUTIF ..................................................................................................................... A 1 INTRODUCTION ................................................................................................................ 1 2 MISE EN CONTEXTE ........................................................................................................ 2 3 DESCRIPTION DU PROJET ............................................................................................. 5 3.1 Description du tracé de la ligne à deux circuits de 90 kV .................................................... 5 3.1.1 Caractéristiques des tronçons de la ligne................................................................ 5 3.1.2 Sectionnement de l’emprise selon la source de financement .................................. 6 3.2 Caractéristiques des lignes électriques aériennes à deux circuits de 90 kV........................ 6 3.2.1 Caractéristiques techniques .................................................................................... 6 3.2.1.1 Les câbles conducteurs............................................................................ 8 3.2.1.2 Les câbles de garde .................................................................................. 9 3.2.1.3 Les supports.............................................................................................. 9 3.2.2 Caractéristiques des équipements souterrains ..................................................... 10 3.3 Description des activités en phase construction ............................................................... 11 3.3.1 Construction de la ligne aérienne .......................................................................... 11 3.3.1.1 Travaux préparatoires............................................................................. 11 3.3.1.2 Aménagement des voies d’accès .......................................................... 11 3.3.1.3 Transport des pylônes et autres matériels ............................................ 11 3.3.1.4 Chronologie de construction de la ligne ............................................... 11 3.3.1.5 Emprise de la ligne aérienne .................................................................. 12 3.3.2 Construction de la ligne souterraine ...................................................................... 12 3.3.2.1 Installation du câble ................................................................................ 12 3.3.2.2 Pose de fourreaux en pleine terre .......................................................... 12 3.3.2.3 Les chambres de jonction, de tirage et de dérivation .......................... 12 3.3.2.4 Emprise de la ligne souterraine ............................................................. 13 3.3.3 Description des activités en phase exploitation ..................................................... 13 3.3.3.1 Ligne aérienne ......................................................................................... 13 3.3.3.2 Ligne souterraine .................................................................................... 13 4 IMPACTS POTENTIELS DU PROJET............................................................................. 15 4.1 Minimisation de la réinstallation ........................................................................................ 15 4.2 Zone d’emprise du projet donnant lieu à un déplacement involontaire.............................. 15 4.3 Impacts sur les populations, les biens et sources de revenus/subsistance dans l’emprise du projet ........................................................................................................................... 19 4.3.1 Méthodologie d’inventaires des biens affectés par le projet .................................. 19 4.3.2 Impacts et pertes sur les personnes et les biens................................................... 23 4.3.2.1 Impact sur le foncier ............................................................................... 23 4.3.2.2 Impact sur les structures privées et publiques ..................................... 24 4.3.2.3 Impact sur les arbres fruitiers et les essences forestières .................. 30 4.3.3 Impacts sur les revenus ........................................................................................ 33 4.3.3.1 Impact sur les revenus agricoles ........................................................... 33 4.3.3.2 Impact sur les revenus commerciaux et de places d’affaires .............. 35 4.3.3.3 Impact sur les revenus locatifs .............................................................. 37 ii HPR ANKH CONSULTANTS 4.3.3.4 Impact sur les biens appartenant à des concessionnaires .................. 37 4.3.4 Impact sur les ressources naturelles ..................................................................... 37 4.3.5 Impact sur les sites sacrés .................................................................................... 38 4.3.6 Impact sur les personnes vulnérables ................................................................... 38 4.3.6.1 Approche conceptuelle et critères établis ............................................. 38 4.3.6.2 Identification des personnes vulnérables ............................................. 39 4.4 Déplacement physique définitif ......................................................................................... 40 4.5 Déplacement économique ................................................................................................ 41 5 OBJECTIFS DU PLAN DE RÉINSTALLATION ............................................................... 42 6 RÉSULTATS DES ENQUÊTES SOCIO-ÉCONOMIQUES ET RECENSEMENT ............. 43 6.1 Méthodologie d’enquête et traitement des données ......................................................... 43 6.2 Portrait d’ensemble des trois départements (Dakar, Pikine et Rufisque) de la zone d’étude ......................................................................................................................................... 44 6.2.1 Situation démographique ...................................................................................... 48 6.2.2 Situation socioéconomique ................................................................................... 51 6.2.3 Situation de l’habitat et du cadre de vie ................................................................ 58 6.3 Profil socio-économique des PAP et ménages affectés .................................................... 62 6.3.1 Caractéristiques sociodémographiques des PAP chefs de ménages .................... 64 6.3.1.1 Localisation des PAP chefs de ménages par département et selon le sexe .......................................................................................................... 64 6.3.1.2 Localisation des PAP chefs de ménages par département et selon la catégorie .................................................................................................. 66 6.3.1.3 Taille moyenne des ménages des PAP selon le sexe ........................... 66 6.3.1.4 Age des Personnes chefs de ménages Affectées par le Projet ........... 67 6.3.1.5 Age des PAP ............................................................................................ 67 6.3.1.6 Nationalité, religion et ethnie des PAP : ................................................ 68 6.3.1.7 Régime matrimonial des PAP chefs de ménages ................................. 70 6.3.1.8 Niveau d’instruction des PAP chefs de ménages ................................. 71 6.3.2 Caractéristiques socio-économiques des PAP chefs de ménages ........................ 73 6.3.2.1 Activités principales et secondaires des PAP chefs de ménages ....... 73 6.3.2.2 Revenus des PAP chefs de ménages .................................................... 74 6.3.2.3 Dépense des PAP chefs de ménages .................................................... 75 6.3.2.4 Patrimoine et avoirs des PAP chefs de ménages ................................. 76 6.3.2.5 Accès des ménages aux différentes sources d’eau ............................. 78 6.3.3 Problématique du genre (ou la relation homme femme)........................................ 78 6.4 Préférences de réinstallation ............................................................................................ 79 7 CADRE LÉGAL ET RÉGLEMENTAIRE .......................................................................... 81 7.1 Législation foncière du Sénégal........................................................................................ 81 7.1.1 Domaine national .................................................................................................. 81 7.1.2 Domaine de l’Etat ................................................................................................. 82 7.1.3 Domaine des particuliers ...................................................................................... 85 7.1.4 Les textes complémentaires ................................................................................. 85 7.2 Procédures nationales visant à mettre les terres à la disposition du projet ....................... 85 7.2.1 Procédures générales ........................................................................................... 86 7.2.2 Procédures d’expropriation et d’indemnisation selon la catégorie foncière............ 87 7.3 Politique Opérationnelle OP 4.12 de la Banque Mondiale ................................................ 89 7.4 Concordance entre le cadre juridique national et les procédures de la Banque mondiale. 89 8 CADRE INSTITUTIONNEL .............................................................................................101 9 ÉLIGIBILITÉ ...................................................................................................................103 9.1 Critères d’éligibilité des personnes affectées ...................................................................103 iii HPR ANKH CONSULTANTS 9.2 Dates limites d’éligibilité ..................................................................................................103 9.3 Catégories de personnes éligibles...................................................................................104 10 APPROCHE D’INDEMNISATION ...................................................................................105 10.1 Principes d’indemnisation ................................................................................................105 10.2 Formes d’indemnisation ..................................................................................................105 11 MÉTHODE D’ÉVALUATION DES PERTES ET DES INDEMNISATIONS ......................107 11.1 Identification des pertes...................................................................................................107 11.2 Méthode d’évaluation des compensations .......................................................................107 11.2.1 Pertes foncières ...................................................................................................107 11.2.2 Pertes de structures inamovibles et équipements connexes à usage d’habitation, de places d’affaires et de biens communautaires.................................................110 11.2.3 Pertes d’arbres fruitiers et d’essences forestières ................................................112 11.2.4 Pertes de revenus agricoles.................................................................................114 11.2.5 Pertes de revenus dans les places d’affaire .........................................................116 11.2.6 Pertes de revenus de location..............................................................................117 11.2.7 Pertes de logis (locataires) ..................................................................................118 11.2.8 Pertes subies par les concessionnaires ...............................................................118 11.3 Évaluation des compensations ........................................................................................118 11.3.1 Évaluation des compensations des PAP ..............................................................118 11.3.1.1 Compensation des pertes foncières ...................................................118 11.3.1.2 Compensation de structures inamovibles et équipements connexes dans l’emprise du projet ...........................................................................119 11.3.1.3 Compensation des pertes d’arbres.....................................................119 11.3.1.4 Compensation des pertes de revenus dans les places d’affaires selon le département .............................................................................................120 11.3.1.5 Compensation des pertes de récoltes dans l’emprise du projet ..........120 11.3.1.6 Compensation des pertes de revenus locatifs dans l’emprise du projet 121 11.3.1.7 Indemnités de déménagement ...........................................................121 11.3.1.8 Compensation des pertes subis par les concessionnaires .................122 11.3.2 Évaluation des dommages subis par les PAP du département de Dakar du fait de leur déguerpissement ..........................................................................................122 11.3.3 Synthèse des préoccupations des PAPs du département de Dakar ayant subi des dommages du fait de leur déguerpissement ........................................................130 11.4 Matrice de compensation ................................................................................................135 12 PROCESSUS D’INDEMNISATION .................................................................................145 12.1 Compléter la recherche de sites pour la réinstallation des PAP, notamment celles dont les activités économiques sont affectées ..............................................................................145 12.2 Divulguer et présenter les critères d’éligibilité et les principes d’indemnisation ................145 12.3 Présenter les pertes individuelles et collectives estimées ................................................145 12.4 Négocier avec les PAP les compensations accordées ....................................................146 12.5 Conclure des ententes ou recourir à la médiation ............................................................146 12.6 Payer les indemnités .......................................................................................................146 12.7 Appuyer les personnes affectées ....................................................................................146 12.8 Régler les litiges ..............................................................................................................147 13 MESURES DE RÉINSTALLATION ET D’ACCOMPAGNEMENT ...................................148 13.1 Assistance lors du paiement des compensations ............................................................148 13.2 Assistance des personnes vulnérables............................................................................148 13.3 Mesures de réhabilitation économique ............................................................................150 13.4 Assistance spécifique lors du déménagement des ménages détenteurs de structures d’habitations amovibles sur l’emprise du projet ...............................................................152 iv HPR ANKH CONSULTANTS 13.5 Aménagement des emprises libérées et sécurisation physique des couloirs de la ligne HT ........................................................................................................................................158 14 SÉLECTION ET PRÉPARATION DU SITE DE RÉINSTALLATION ET INTÉGRATION AVEC LES COMMUNAUTÉS HÔTES ............................................................................161 14.1 Préparation des sites de réinstallation .............................................................................161 14.2 Intégration avec les populations hôtes.............................................................................161 15 INFRASTRUCTURES ET SERVICES SOCIAUX À FOURNIR .......................................162 16 PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT ........................................................................163 17 PROGRAMME PARTICIPATIF LORS DE LA PRÉPARATION DU PAR .......................164 17.1 Principes de base du programme participatif ...................................................................164 17.2 Étapes et résultats du programme participatif..................................................................164 17.2.1 Étape 1 : Information ...........................................................................................165 17.2.2 Étape 2 : Consultations individuelles auprès des PAP .........................................166 17.2.3 Étape 3 : Groupes focus sur les options de compensation et mesures de réinstallation ........................................................................................................166 17.2.4 Étape 4 : Restitution des résultats du PAR aux populations .................................169 17.3 Synthèse des résultats de la consultation publique .........................................................169 18 PROCÉDURES DE RECOURS ......................................................................................180 18.1 Étape 1 - Unité de réception et de suivi des réclamations ...............................................180 18.2 Étape 2 - Comité local de médiation (CLM) .....................................................................183 18.3 Étape 3 – Commission départementale de recensement et d’évaluation des impenses (CDREI) ..........................................................................................................................186 18.4 Étape 4 – Gouverneur de Dakar ou Médiateur de la République .....................................186 18.5 Étape 5 - Tribunal régional ..............................................................................................186 19 RESPONSABILITÉS ORGANISATIONNELLES ET MISE EN ŒUVRE .........................187 19.1 SENELEC .......................................................................................................................187 19.2 Le consultant ou la structure facilitatrice pour la mise en œuvre du PAR ........................187 19.3 Les structures de l’Administration centrale ......................................................................188 19.3.1 La Direction de l’Enregistrement des Domaines et du Timbre ..............................188 19.3.2 La Commission de Contrôle des Opérations Domaniales ....................................188 19.4 Les structures de l’Administration déconcentrée et décentralisée ....................................188 19.4.1 L’Administration territoriale et locale ....................................................................188 19.4.2 Comité ad hoc, Groupe opérationnel, CDREI et Commission de Conciliation ......188 19.4.3 Les comités locaux de médiation et de règlement des conflits .............................189 19.5 Organisation générale de la mise en œuvre ....................................................................189 20 CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DU PAR ..............................................................192 21 BUDGET POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PAR ............................................................... 1 22 MÉCANISMES DE SUIVI ET D’ÉVALUATION .................................................................. 4 22.1 Suivi de la mise en œuvre du PAR ..................................................................................... 5 22.2 Suivi des résultats du PAR ................................................................................................. 5 22.3 Participation des populations affectées au suivi du PAR .................................................... 6 22.4 Indicateurs de suivi du PAR ............................................................................................... 6 23 DIFFUSION / PUBLICATION ............................................................................................. 8 24 ANNEXES ........................................................................................................................ 10 v HPR ANKH CONSULTANTS 24.1 Annexe 1 : Termes de référence du PAR ............................ Error! Bookmark not defined. 24.2 Annexe 2 : La liste détaillée des personnes consultées lors du programme participatif ............................................................................................ Error! Bookmark not defined. 24.3 Annexe 3 : Procès-verbaux des rencontres d’information avec les autorités locales ... Error! Bookmark not defined. 24.4 Annexe 4 : Modèle de communiqué rendu public avant le recensement et les enquêtes socioéconomiques............................................................... Error! Bookmark not defined. 24.5 Annexe 5 : Esquisse du plan d’aménagement des emprises libérées, pour le développement d’espaces de cadre de vie, avec des éléments visuels et une sécurisation physique des couloirs de la ligne HT ................................... Error! Bookmark not defined. vi HPR ANKH CONSULTANTS LISTE DES TABLEAUX Tableau 4.1 Répartition des PAP par catégorie et par département et type d’impact dans l’emprise du projet financé par la Banque Mondiale (PASE) .................................................................... 20 Tableau 4.2 Répartition des PAP par catégorie et par département et type d’impact dans l’emprise du projet financé par SENELEC (hors Projet Banque Mondiale - PASE) ................................. 22 Tableau 4.2 Superficie affectée selon le département dans l’emprise du projet ...................................... 24 Tableau 4.3 Nature des structures impactées dans les habitations ......................................................... 24 Tableau 4.4 Type de structures impactées dans les habitations .............................................................. 25 Tableau 4.6 Nature et nombre de structures à usage communautaire impactées par le projet selon le département.......................................................................................................................... 26 Tableau 4.7 Nature et nombre de PAPs détentrices de structures inamovibles recensées dans les places d’affaires .................................................................................................................... 27 Tableau 4.8 Nature et nombre de structures inamovibles recensées dans les parcelles agricoles, fermes et vergers .............................................................................................................................. 29 Tableau 4.9 Nombre et catégories d’espèces d’arbres fruitiers impactés selon le département ............. 30 Tableau 4.10 Nombre et types d’espèces d’essences forestières impactées selon le département ......... 30 Tableau 4.11 Nombre et types d’espèces fruitières impactées selon le département ............................... 32 Tableau 4.12 : Liste des PAP agricoles, fermes et vergers devant subir des pertes temporaires dans les trois départements ................................................................................................................ 33 Tableau 4.13 : Liste des PAP Places d’affaires devant subir des pertes temporaires dans les trois départements ........................................................................................................................ 35 Tableau 4.14 Personnes vulnérables parmi les PAP recensées selon la sous-catégorie .......................... 39 Tableau 4.15 Nombre de personnes affectées par le déplacement physique dans l’emprise du projet financé par la Banque Mondiale (PASE) .............................................................................. 40 Tableau 4.17 Nombre de personnes affectées par le déplacement physique dans l’emprise du projet financé par SENELEC (hors projet Banque Mondiale - PASE) ........................................... 41 Tableau 4.18 Nombre de personnes affectées par le déplacement économique dans l’emprise du projet financé par la Banque Mondiale (PASE) .............................................................................. 41 Tableau 4.19 Nombre de personnes affectées par le déplacement économique dans l’emprise du projet financé par SENELEC (hors projet Banque Mondiale - PASE) ........................................... 41 Tableau 6.1 Répartition de la population par sexe et par commune dans la zone de projet .................... 48 Tableau 6.2 Structure de la population par groupe d’âge et par commune dans la zone du projet ......... 49 Tableau 6.3 Population, nombre et taille moyenne des ménages ............................................................ 50 Tableau 6.4 Sexe des chefs de ménage ................................................................................................... 51 Tableau 6.5 Répartition de la population par nationalité dans la zone de projet ...................................... 51 Tableau 6.6 Répartition ethnique de la population de la zone de projet ................................................... 52 Tableau 6.7 État matrimonial des hommes ............................................................................................... 52 Tableau 6.8 Récapitulatif des infrastructures d’éducation par commune ................................................. 54 Tableau 6.9 Nombre de personnes avec un handicap dans la zone du projet ......................................... 54 Tableau 6.10 Statut d’occupation professionnelle des femmes .................................................................. 55 Tableau 6.11 Statut d’occupation professionnelle des hommes ................................................................. 56 Tableau 6.12 Statut d'occupation du logement ........................................................................................... 58 Tableau 6.13 Nombre de pièces à usage d'habitation ................................................................................ 59 Tableau 6.14 Nature des murs et revêtement du bâtiment principal .......................................................... 59 Tableau 6.15 Source d’approvisionnement en eau du ménage ................................................................. 60 Tableau 6.16 Principal mode d’approvisionnement .................................................................................... 60 Tableau 6.17 Équipement des ménages en téléphonie fixe ....................................................................... 61 Tableau 6.18 Equipment des ménages en téléphone mobile ..................................................................... 61 Tableau 6.19 Équipement des ménages en téléphonie mobile .................................................................. 61 Tableau 6.20 Répartition des PAP par types de pertes et son ampleur ..................................................... 62 Tableau 6.21 Répartition des PAP selon la catégorie et le genre .............................................................. 63 Tableau 6.22 Répartition des PAP chefs de ménages selon le département et le genre .......................... 64 Tableau 6.23 Répartition des PAP chefs de ménages selon le département et la catégorie de biens impactés ............................................................................................................................... 66 Tableau 6.24 Répartition des ménages selon les différentes tailles et le genre ......................................... 66 Tableau 6.25 Répartition des PAP chefs de ménages par sexe et selon l’âge moyen, min, max et médian .............................................................................................................................................. 67 Tableau 6.26 Répartition des membres des ménages des PAP connues selon les classes d’âge et le sexe ...................................................................................................................................... 67 vii HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 6.27 Répartition des ménages selon la nationalité et le sexe ....................................................... 68 Tableau 6.28 Répartition des PAP chefs de ménages selon la religion et le sexe ..................................... 69 Tableau 6.29 Répartition des PAP chefs de ménages selon l'ethnie et le sexe ......................................... 69 Tableau 6.30 Répartition des PAP chefs de ménages selon leur statut matrimonial et le sexe................. 70 Tableau 6.31 Répartition des PAP chefs de ménages selon le niveau d'instruction et le sexe ................. 71 Tableau 6.32 Répartition des PAP selon l'activité principale et le sexe ..................................................... 73 Tableau 6.33 Répartition des PAP chefs de ménages selon qu’elles mènent une activité secondaire et le sexe ...................................................................................................................................... 74 Tableau 6.34 Répartition des revenus moyens mensuels des PAP chefs de ménages selon les principales sources et le sexe .............................................................................................. 74 Tableau 6.35 Répartition de la dépense annuelle moyenne en poste budgétaire et selon le sexe ........... 75 Tableau 6.36 Répartition des PAP chefs de ménages selon qu’elles possèdent un patrimoine financier ou non et le sexe ....................................................................................................................... 76 Tableau 6.37 Répartition des PAP chefs de ménages selon qu’elles possèdent des maisons en location ou non et le sexe .................................................................................................................. 77 Tableau 6.38 Mode d'accès des ménages à l'eau potable selon le sexe ................................................... 78 Tableau 6.39 Préférence des PAP en termes d’indemnisation .................................................................. 80 Tableau 7.1 Concordance entre le cadre juridique national et les procédures de la Banque mondiale ... 91 Tableau 10.1 Formes d’indemnisations possibles .................................................................................... 106 Tableau 11.1 Typologie des pertes ........................................................................................................... 107 Tableau 11.2 Récapitulatif des barèmes selon la source d’indemnisation ............................................... 109 Tableau 11.3 Barèmes fonciers par type de droit de propriété ................................................................. 110 Tableau 11.4 Barème pour les arbres fruitiers .......................................................................................... 112 Tableau 11.5 Barème pour les essences forestières ................................................................................ 113 Tableau 11.6 Spéculation pour les cultures pluviales et barèmes ............................................................ 115 Tableau 11.7 Spéculation pour les cultures maraîchères et barèmes ...................................................... 115 Tableau 11.8 Récapitulatif des barèmes d’indemnisation des pertes de revenus mensuels dans les places d’affaires avec structures amovibles selon la source ......................................................... 116 Tableau 11.9 Barèmes utilisés pour indemniser les pertes de revenus mensuels dans les places d’affaire du secteur informel ............................................................................................................. 117 Tableau 11.10 Barèmes utilisés pour indemniser les pertes de revenus dans les places d’affaire du secteur formel 117 Tableau 11.11 Indemnisation des pertes de terres par département ......................................................... 119 Tableau 11.12 Indemnisation des structures inamovibles selon le département ....................................... 119 Tableau 11.13 Indemnisation des pertes d’arbres dans l’emprise du projet selon le département ............ 120 Tableau 11.14 Indemnisation des pertes de revenus dans les places d’affaires selon le département ..... 120 Tableau 11.15 Indemnisation pour pertes de récoltes dans l’emprise du projet selon le département ...... 121 Tableau 11.16 Indemnisation pour pertes de revenus dans l’emprise du projet selon le département ..... 121 Tableau 11.17 Indemnité de déménagement selon le département ........................................................... 122 Tableau 11.18 Situation des PAP du département de Dakar déguerpies de l’emprise .............................. 124 Tableau 11.19 Situation des PAP du département de Dakar non déguerpies de l’emprise ....................... 131 Tableau 11.21 Indemnité pour réparer le préjudice subi par les PAP déguerpies du département de Dakar 135 Tableau 11.22 Matrice de compensation des pertes des PAP ................................................................... 136 Tableau 13.1 Budget prévisionnel des mesures d’assistance aux personnes vulnérables ...................... 150 Tableau 13.2 Budget prévisionnel des mesures de réhabilitation économique ........................................ 151 Tableau 13.3 Caractéristique des 09 ménages détentrices de structures d’habitations précaires dans l’emprise du projet de la Banque Mondiale (PASE) ........................................................... 152 Tableau 13.3 Caractéristique des 27 ménages détentrices de structures d’habitations précaires dans l’emprise du projet de Sélénec (Hors PASE) ..................................................................... 153 Tableau 13.5 Budget prévisionnel des mesures d’assistance aux ménages détentrices de structures d’habitations amovibles à Dalifort ....................................................................................... 157 Tableau 13.4 Budget estimatif des travaux d’aménagement .................................................................... 159 Tableau 17.1 Calendrier des groupes focus dans la zone du projet ......................................................... 167 Tableau 17.2 Synthèse des résultats de la consultation publique ............................................................ 170 Tableau 19.1 Activités du PAR et responsabilités .................................................................................... 189 Tableau 20.1 Calendrier de mise en œuvre du PAR ................................................................................ 193 Tableau 21.1 Budget de mise en œuvre du PAR du PASE (Projet financé par la Banque Mondiale) ......... 2 Tableau 21.2 Budget de mise en œuvre du PAR du Projet SENELEC (Emprise additionnelle financé par SENELEC) .............................................................................................................................. 3 viii HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 22.1 Mesures de suivi interne du PAR ............................................................................................ 6 Tableau 22.2 Mesures d’évaluation (suivi externe) ....................................................................................... 8 LISTE DES FIGURES Figure 2.1 Carte administrative de la région de Dakar ............................................................................. 4 Figure 3.1 Présentation détaillée pylône à deux circuits .......................................................................... 7 Figure 3.2 Silhouette indicative des pylônes électriques........................................................................ 10 Figure 3.3 Tracé de l’emprise des travaux du Projet .............................................................................. 14 Figure 4.1 Zone d’emprise du projet donnant lieu à un déplacement involontaire – Département de Dakar .................................................................................................................................... 16 Figure 4.2 Zone d’emprise du projet donnant lieu à un déplacement involontaire – Département de Pikine .................................................................................................................................... 17 Figure 4.3 Zone d’emprise du projet donnant lieu à un déplacement involontaire – Département de Rufisque ................................................................................................................................ 18 Figure 6.1 Carte des communes dans le département de Dakar .......................................................... 45 Figure 6.2 Carte des communes dans le département de Pikine .......................................................... 46 Figure 6.3 Carte des communes dans le département de Rufisque ...................................................... 47 Figure 6.4 Répartition de la population de la zone du projet par sexe et par commune ........................ 48 Figure 6.5 Répartition de la population par commune ........................................................................... 49 Figure 6.6 Répartition de la population par groupe d’âge et par commune ........................................... 50 Figure 6.7 Répartition par sexe des chefs de ménage........................................................................... 51 Figure 6.8 Répartition de l’état matrimonial des hommes dans les communes. .................................... 53 Figure 6.9 Répartition de l’état matrimonial des femmes dans les communes. ..................................... 53 Figure 6.10 Répartition du nombre de personnes avec un handicap ...................................................... 55 Figure 6.11 Répartition du statut d’occupation professionnelle des femmes ........................................... 56 Figure 6.12 Répartition du statut d’occupation professionnelle des hommes .......................................... 57 Figure 6.13 Répartition par commune du statut d'occupation du logement ............................................. 58 Figure 13.1 Exemple d’aménagement proposé sur l’ensemble du tracé libéré ..................................... 160 Figure 19.1 Organisation prévue pour la mise en œuvre du PAR ......................................................... 191 LISTE DES ENCADRÉS Encadré 18.1 Modèle de formulaire d’enregistrement des réclamations internes .................................... 182 Encadré 18.2 Modèle de formulaire d’enregistrement des réclamations auprès du Comité local de médiation ............................................................................................................................ 183 ix HPR ANKH CONSULTANTS Acronymes ANSD Agence Nationale de la Statistique et la Démographie APD Avant-Projet Détaillé BM Banque Mondiale BT Basse Tension CPR Cadre de Politique de Réinstallation CLM Comité Local de Médiation CCOD Commission de Contrôle des Opérations Domaniales CDREI Commission Départementale de Recensement et d’Evaluation des Impenses DQSE Direction Qualité – Sécurité – Environnement EIES Etude d’Impact Environnemental et Social GPS Global Position System GIE Groupement d’Intérêt Economique GPF Groupement de Promotion Féminine HT Haute Tension KV Kilovolt MT Moyenne Tension PAP Personne Affectée par le Projet PAR Plan d’Action de Réinstallation PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale PO Politique Opérationnelle PASE Projet d’Appui au Secteur de l’Électricité SRR Sites à Risque de Réinstallation SDE Société Des Eaux SENAC Société Eiffage de la Nouvelle Autoroute Concédée SENELEC Société Nationale d’Électricité SONES Société Nationale des Eaux du Sénégal SIG Système d’Information Géographique TER Train Express Régional x HPR ANKH CONSULTANTS Définitions Acquisition (forcée ou involontaire) de terre : c’est le processus par lequel une personne est obligée, par une agence publique, de se séparer de l’ensemble ou d’une partie de la terre qui lui appartient ou qu’elle possède, et de la mettre à la disposition et à la possession de cette agence, pour usage public moyennant paiement. Aménagements fixes : Investissements, autres que les constructions, qui ne peuvent pas être déménagés lorsqu’une parcelle de terre est expropriée. Il peut s’agir d’un puits, d’une latrine, d’une fosse septique, entre autres. Assistance à la réinstallation : Assistance fournie aux personnes affectées par le projet. Cette assistance peut, par exemple, comprendre le transport, l’aide alimentaire, l’hébergement et/ou divers services offerts aux personnes affectées durant le déménagement et la réinstallation. Elle peut également comprendre des indemnités en espèces pour le désagrément subi du fait de la réinstallation et pour couvrir les frais de déménagement et de réinstallation. Compensation : Paiement en liquide ou en nature ou les deux combinés des coûts de tous les biens (terres, structures, aménagements fixes, cultures, arbres, etc.…) perdus à cause d’une déclaration d’utilité publique. Coût de remplacement : Le terme coût de remplacement est surtout utilisé en immobilier où il est à mettre en parallèle avec celui de coût de reproduction qui indique ce qu'il en coûterait aujourd'hui pour reproduire l'immeuble à l’identique. Sachant que la notion d'immeuble constitue une catégorie de biens regroupant principalement tout ce qui ne peut être déplacé (sol, arbre, bâtiment, composante fixée de façon permanente…). Date limite d’éligibilité ou date butoir : Date d’achèvement au plus tard du recensement et de l’inventaire des personnes et biens affectés par les différents projets. Les personnes occupant la zone du projet seul après la date limite ne sont pas éligibles aux indemnisations ni à l’assistance à la réinstallation. De même, les biens immeubles (tels que les bâtiments, les cultures, les arbres fruitiers ou forestiers) mis en place après la date limite ne sont pas indemnisés. Déplacement économique : Pertes de sources de revenus ou de moyens d’existence du fait de l’acquisition de terrain ou de restriction d’accès à certaines ressources (terre, eau, forêt), du fait de la construction ou de l’exploitation du projet ou de ses installations annexes. Les personnes économiquement déplacées n’ont pas forcément toutes besoin de déménager du fait du projet. Déplacement forcé ou déplacement involontaire : Déplacement obligé d’une ou plusieurs personnes pour permettre la réalisation d’un projet qui doit occuper les espaces en question. Déplacement physique : Perte de l’hébergement et des biens du fait des acquisitions de terres par le projet, nécessitant que la personne affectée se déplace sur un nouveau site. Les Personnes Physiquement Déplacées doivent déménager du fait du projet. Enquête de base ou enquête sociale : Le recensement de la population affectée par le projet et l’inventaire de leurs biens perdus (terres, structures, autres biens non déplaçables). Dans les cas d’opérations qui touchent l’économie des PAP, les enquêtes couvrent aussi les sources de revenus, les rentes annuelles familières et d’autres thèmes économiques relatifs. Expropriation: Acquisition de terrain par l’Etat à travers une Déclaration d’Utilité Publique, ce qui implique la perte de terres, structures, autres biens ou des droits pour les personnes affectées. Groupes vulnérables : Personnes qui, du fait de leur sexe, de leur ethnie, de leur âge, de handicaps physiques ou mentaux, ou de facteurs économiques ou sociaux, peuvent se trouver affectées de manière plus importante par le processus de déplacement et de réinstallation ou ont une capacité limitée à réclamer ou à bénéficier de l’assistance à la réinstallation et autres avantages. Impense : Évaluation, en terme monétaire, des biens immeubles affectés par le projet. Il s’agit du coût d’acquisition a neuf, de réfection ou de reconstruction d’un immeuble susceptible d’être atteint, en partie ou en totalité. Cette évaluation permet une compensation monétaire des biens immeubles affectés aux ayants droit. Elle doit, en principe, être équivalente aux dépenses nécessaires à xi HPR ANKH CONSULTANTS l’acquisition, à la réfection ou à la reconstruction du bien immeuble affecté. Elle pourrait être assimilée à la « valeur acquise » ou au « coût de remplacement ». Ménage : Tous les membres d’une famille opérant comme seule et unique unité économique, indépendamment du nombre de personnes qui les composent (les ménages unipersonnels sont possibles), et qui sont affectés négativement par le projet ou ses composantes. Personne Affectée par le Projet (PAP) : Le terme « personnes déplacées » fait référence aux personnes affectées d’une des manières décrites au paragraphe 3 de la PO 4.12. L’expression désigne ainsi toutes les personnes qui perdent des terres ou le droit d'utiliser les terres (paragraphe 3a) ou qui perdent l'accès aux parcs et aux aires protégées légalement désignés, ce qui entraîne des impacts négatifs sur les moyens de subsistance (paragraphe 3b). Le terme « personnes déplacées » est synonyme de « Personnes Affectées par le Projet » et ne se limite pas aux personnes assujetties au déplacement physique. Ainsi, parmi les PAP, on distingue : (i) les Personnes Physiquement Déplacées et (ii) les Personnes Économiquement Affectées. Personnes physiquement déplacées : Personnes ayant subi une perte de logement et de biens du fait des acquisitions de terres par le Projet, exigeant que la personne affectée se déplace sur un nouveau site. Les personnes physiquement déplacées doivent déménager du fait de la mise en œuvre du Projet. Personnes économiquement déplacées : Personnes ayant subi une perte de sources de revenu ou de moyens d'existence du fait de l'acquisition de terrain ou de restrictions d'accès à certaines ressources (terre, eau, parcours, forêts). Les personnes économiquement déplacées n'ont pas forcément besoin de déménager. Plan d’Action de Réinstallation (PAR) : Plan détaillé qui décrit et définit tout le processus de réinstallation d’une population à la suite d’un déplacement forcé. Il est basé sur les enquêtes sociales ; le plan technique détaille les mesures à entreprendre quant à la compensation, la réinstallation et la réhabilitation économique dans le cadre d’une opération d’expropriation. Politique de déplacement : Texte qui décrit et définit le cadre institutionnel et légal pour les déplacements forcés et la démarche à suivre dans un tel cas. Réinstallation: Transfert des Personnes Affectées par le Projet sur un autre site, suite à un déplacement involontaire. Ce transfert s’accomplit selon un plan dynamique et participatif impliquant les Personnes Affectées par le Project ainsi que l’éventuelle population hôte. Réinstallation Involontaire : L’ensemble des mesures mises en œuvre dans l’intention de réduire les impacts négatifs du projet : compensation (indemnisation), relocalisation (recasement) et réhabilitation économique. Le terme « réinstallation involontaire » est le terme utilisé dans la Politique Opérationnelle de la Banque Mondiale. Il y a plusieurs synonymes qui ont la même signification : « déplacement forcé ou involontaire », « déplacement et réimplantation forcés », « déplacement et réinstallation forcés », « réinstallation involontaire ou forcée », « relocalisation » et « recasement ». Réinstallation temporaire : Par exemple, la réhabilitation d’une activité commerciale (marché) qui affecte les revenus d’un certain nombre de vendeurs pendant une période limitée, après laquelle les vendeurs peuvent reprendre leurs places et continuer leurs activités. Réhabilitation : Reconstitution des revenus, des moyens de subsistance, des modes de vie et des systèmes sociaux. Réhabilitation économique : les mesures à entreprendre quand le projet affecte le gagne-pain du ménage. La politique de la Banque Mondiale requiert qu’après la réinstallation, toutes les personnes affectées puissent avoir à nouveau des revenus au moins à un niveau équivalent aux revenus avant le projet. Les thèmes de la restauration des revenus, des standards de qualité de vie et des degrés de productivité des personnes affectées constituent le noyau de la politique. Squatter : Personne occupant une terre sur laquelle elle n’a ni droit légal ni droit coutumier. Valeur intégrale de remplacement : Le taux de compensation des biens perdus doit être calculé à la valeur intégrale de remplacement, c’est-à-dire la valeur du marché des biens à neuf (i.e. sans xii HPR ANKH CONSULTANTS dévalorisation) plus les coûts de transaction. En ce qui concerne la terre et les bâtiments, la valeur de remplacement est définie comme suit : • Terrains agricoles : le prix du marché pour un terrain d’usage et de potentiel équivalents situé au voisinage du terrain affecté, plus le coût de mise en valeur permettant d’atteindre un niveau semblable ou meilleur que celui du terrain affecté, plus le coût de toute taxe d’enregistrement et de mutation ; • Terrain en zone urbaine : le prix du marché pour un terrain d’usage et de taille équivalents, avec des équipements et services publics égaux ou supérieurs au terrain affecté, situé au voisinage de ce dernier, plus le coût de toute taxe d’enregistrement et de mutation ; • Bâtiments privés ou publics : le coût d’achat ou de construction d’un nouveau bâtiment de surface et de standing égal ou supérieur au bâtiment affecté ou de réparation d’un bâtiment partiellement affecté, y compris le coût de la main d’œuvre, les honoraires des entrepreneurs, et le coût de toute taxe d’enregistrement et de mutation. Dans la détermination du coût de remplacement, ni la dépréciation du bien ni la valeur des matériaux éventuellement récupérés ne sont pris en compte. La valorisation éventuelle des avantages résultant du projet n’est pas non plus déduite de l’évaluation d’un bien affecté. xiii HPR ANKH CONSULTANTS Matrice des données de base sur le projet N°. Sujet Données de base 1 Localisation du projet Région de Dakar 2 Départements concernés Dakar, Pikine et Rufisque 3 Villes concernées Ville de Dakar, Ville de Pikine et Ville de Rufisque 4 Communes concernées 08 communes traverses : Hann Bel Air, Dalifort, Diamaguene-Sicap Mbao, Tivaouane Diacksao, Thiaroye Gare, Guinaw rail Sud, Mbao et Rufisque est 5 Type de travaux Renouvellement de la ligne HT Hann - Cap des biche 6 Budget des travaux HT 6 milliards de F CFA, soit environ Douze millions (12,000,000) USD Budget du P.A.R du projet financé par 5 526 431 336 de F CFA, y compris les mesures de réinstallation la Banque Mondiale (PASE) 7 Budget du P.A.R du projet financé par 1 221 232 738 de F CFA, y compris les mesures de réinstallation SENELEC (Emprise hors PASE) 8 Date limite d’éligibilité Le 27 juillet 2017 Impacts dans l’emprise du projet financé par la Banque Mondiale (PASE) Nombre total de ménages à indemniser dans l’emprise du projet 632 financé par la Banque Mondiale Nombre de ménages affectés par les pertes définitives d’habitations 36 (déménagement physique dû à une acquisition de terre) Nombre de ménages affectés par les pertes définitives d’habitations (déménagement physique n'impliquant pas une acquisition de terre = 104 squatters) Nombre de ménages affectés par les pertes temporaires d’habitations 0 (pas de déménagement physique) Nombre de ménages affectés par les pertes partielles d’habitations 4 (pas de déménagement physique) Nombre de ménages affectés par les pertes définitives de places 20 d’affaires (déplacement économique dû à une acquisition de terre) 9 Nombre de ménages affectés par les pertes définitives de places d’affaires (déplacement économique n’impliquant pas une acquisition 320 de terre = squatters) Nombre de ménages affectés par les pertes temporaires de places 82 d’affaires (pas de déménagement économique) Nombre de ménages affectés par les pertes partielles de places 6 d’affaires (pas de déplacement économiques) Nombre de personnes morales ayant subi des pertes définitives de biens communautaires (déplacement physique n’impliquant pas une 9 acquisition de terre) Nombre de ménages affectés par les pertes temporaires de terres 51 agricoles, fermes et vergers Nombre total des personnes affectées par le projet (PAP) 5968 Nombre de propriétaires avec titres fonciers et de baux localisés dans • 05 titres fonciers individuels dont l’emprise du projet PASE (financé par la Banque Mondiale) 02 dans le Département de Dakar, 10 02 dans le Département de Pikine et 01 dans le Département de Rufisque A HPR ANKH CONSULTANTS N°. Sujet Données de base • 04 titres fonciers globaux dont 03 dans le Département de Pikine et 01 dans le Département de Rufisque • 02 baux dans le département de Pikine Impacts dans l’emprise du projet financé par la SENELEC (Hors PASE) Nombre total de ménages à indemniser dans l’emprise du projet 268 financé par SENELEC (hors PASE) Nombre de ménages affectés par les pertes définitives d’habitations 37 (déménagement physique dû à une acquisition de terre) Nombre de ménages affectés par les pertes définitives d’habitations (déménagement physique n'impliquant pas une acquisition de terre = 98 squatters) Nombre de ménages affectés par les pertes temporaires d’habitations 0 (pas de déménagement physique) Nombre de ménages affectés par les pertes partielles d’habitations 0 (pas de déménagement physique) Nombre de ménages affectés par les pertes définitives de places 11 d’affaires (déplacement économique dû à une acquisition de terre) 12 Nombre de ménages affectés par les pertes définitives de places d’affaires (déplacement économique n’impliquant pas une acquisition 100 de terre = squatters) Nombre de ménages affectés par les pertes temporaires de places 0 d’affaires (pas de déménagement économique) Nombre de ménages affectés par les pertes partielles de places 12 d’affaires (pas de déplacement économiques) Nombre de personnes morales ayant subi des pertes définitives de biens communautaires (déplacement physique n’impliquant pas une 6 acquisition de terre) Nombre de ménages affectés par les pertes définitives de terres 0 agricoles, fermes et vergers Nombre de ménages affectés par les pertes temporaires de terres 4 agricoles, fermes et vergers Nombre total des personnes affectées par le projet (PAP) 2258 Nombre de propriétaires avec titres fonciers et de baux localisés dans 13 Aucun l’emprise additionnelle du projet Sénélec (financé sur fonds Sénélec) B HPR ANKH CONSULTANTS Résumé exécutif 1. Introduction Le Gouvernement du Sénégal a demandé et obtenu le financement de la Banque Mondiale pour mettre en œuvre le Projet d’Appui au Secteur de l’Électricité (PASE), dont la première phase (2011-2015) a porté sur le développement du réseau de distribution de Dakar, Matam et l’extinction des centres secondaires avec construction de nouvelles lignes à Tamba et Kaffrine. La deuxième phase du PASE, qui termine en 2020, s’inscrit toujours dans la même dynamique et envisage de poursuivre la mise en place d’un ensemble de projets en vue de poursuivre le programme d’amélioration de la qualité de service et de la demande dans les autres régions du pays. C’est ainsi que le PASE compte intervenir dans la région de Dakar, notamment par le renouvellement de la ligne (CH91) Hann - Cap des biches, pour sécuriser le réseau de transport et les zones traversées par la ligne haute tension (HT). Malgré l’utilisation d’un tracé identique à la ligne CH91 existante, la mise en œuvre dudit projet de renouvellement de la ligne HT nécessite une acquisition involontaire des terres sur l’emprise du projet, ce qui implique des pertes de biens et de sources de revenus. Conformément à la politique opérationnelle 4.12 de la Banque Mondiale en matière de déplacement involontaire des populations, le Gouvernement sénégalais a déjà élaboré un Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) qui décrit et clarifie les principes et procédures à suivre lorsqu’un sous projet engendre une acquisition involontaire des terres. Ce document cadre guide également l'élaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) si requis. Ce contexte justifie la préparation du présent PAR, dont les objectifs sont de: (i) minimiser, autant que possible, les déplacements involontaires; (ii) éviter dans la mesure du possible la destruction de biens et (iii) indemniser les personnes affectées de manière juste, équitable et préalable pour compenser les pertes subies par ces dernières du fait du projet. Le PAR fait l’objet d’un document séparé. Il définit les principes et les modalités de mise en place des actions de compensation et de réinstallation des personnes affectées par le projet, établit les mesures de réinstallation, les dispositions institutionnelles, les procédures de recours, le budget approximatif et le chronogramme indicatif pour sa mise en œuvre. 2. Description du projet et de ses composantes a. Caractéristiques des tronçons de la ligne Le projet de Renouvellement de la ligne Hann -Cap des Biches n°1 (CH91) représente une partie de l’ancienne liaison 90 kV reliant la centrale de Bel Air et Taïba. La ligne 90 kV Cap des biches – Hann n°1 (ou CH91) assure la liaison électrique entre le site de production de Cap des biches et le poste source 90/30 kV de Hann. Son passage en coupure au poste GIS 90 kV de répartition Patte d’oie a été réalisé récemment en 2012. La ligne 90 kV Cap des biches – Hann n°2 (ou CH92) assure également la liaison électrique entre le site de production de Cap des biches et le poste source 90/30 kV de Hann. Elle alimente également en coupure l’usine Sosétra et le poste 90/30 kV de Mbao. Les sections ci-après décrivent le tracé de la ligne à deux circuits de 90 kV : Tronçon Hann – Pikine en aérien À partir du poste HT de Hann, les lignes CH91/92 passent au niveau de Dalifort dans le même couloir que les lignes CH93 et HK91. La ligne projetée en double terne suit le tracé de la ligne CH91 qui surplombe une partie de l’école Maristes et aboutit au poste GIS 90 kV de la Patte d’Oie qu’elle alimente par un passage en coupure. Elle traverse ensuite une zone inondable, l’usine Darling et le site de Véolia avant de franchir l’autoroute au niveau de Pikine. À partir du pylône 15 sur les travaux déjà réalisés, la ligne projetée continu en aérien dans l’emprise de l’autoroute sous un angle V pour éviter les ilots d’habitations accotées au mur de l’autoroute jusqu’à hauteur du rond-point SIPS pour se raccorder sur le pylône 105 Aéro-souterrain. Sur ce tronçon, l’emprise de tout le couloir des 50 mètres entre la ligne projetée en double et la ligne double terne du CH93 et HK91 est considérée dans la mission du PAR, complétée par 15 mètres de part et d’autre des a HPR ANKH CONSULTANTS extrémités des chaque ligne double terne. Un effort de minimisation de l’emprise sera considéré avec l’existence de la voie d’accès sur ces extrémités, en considérant également la distance d’approche sécuritaire minimale de 05 mètres selon la norme NF C18-510. Tronçon NMA – Poste Dispatching de Mbao en souterrain Suivant les Conditions Prescription Spéciales (CPS), une variante souterraine a été retenue entre le pylône 105 à hauteur de NMA et le Poste Dispatching de Mbao. Ce tronçon consiste à l’étude, la construction en usine, la fourniture, au transport à pied d'œuvre, à l’installation, aux essais et à la mise en service des liaisons en câbles souterrains de section 1200 mm² Alu – 64/110 (123) kV. Dans la variante souterraine, une emprise de 2,5 mètres de part et d’autre de l’axe de la ligne est considérée. Elle se justifie par le fait que pour les besoins d’espaces de travaux, une emprise de 02 mètres sera nécessaire pour la pose du câble souterrain et de 04 mètres pour les chambres de jonction, de tirage et de dérivation. Cependant pour la ligne sur tout le long de variante souterraine, une ouverture seulement de 0,8 m sera effectuée et refermée après travaux par des dalles en béton armé d’une épaisseur minimale de 6 cm. Tronçon Poste Dispatching de Mbao – Cap des biches À partir du poste Dispatching 90 kV de Mbao alimenté en coupure, la ligne projetée en double terne reprend un tracé identique à la ligne CH92 à déposer jusqu’au poste de Cap des biches. Sur ce tronçon, une emprise de 15 mètres de part et d’autre de la ligne projetée sera considérée et évaluée dans le cadre du présent PAR. b. Sectionnement de l’emprise selon la source de financement Emprise PASE sous le financement de la Banque Mondiale Au niveau du tronçon Hann – Pikine en aérien, une emprise PASE de 30 mètres (15 mètres de part et d’autre) de la ligne projetée en double terne est considérée dans l’élaboration du PAR conformément aux politiques opérationnelles de la Banque Mondiale. À cela s’ajoute les deux tronçons restants du tracé de la ligne, dont les emprises considérées sont essentiellement comprises dans l’emprise du projet financé par la Banque Mondiale : • La variante souterraine du tronçon NMA – Poste Dispatching de Mbao, dont l’emprise PASE est de 05 mètres (2,5 mètres de part et d’autre de l’axe de la ligne). • Sur le tronçon Poste Dispatching de Mbao – Cap des Biches, une emprise PASE de 15 mètres (7,5 mètres de part et d’autre de la ligne projetée) est considérée et évaluée dans le cadre du présent PAR. Emprise Senelec sous le financement de l’État du Sénégal Dans le cadre du présent PAR, les emprises Senelec évaluées ne concernent que le tronçon Hann – Pikine en aérien. Il s’agit des occupations sous la ligne CH92 à déposer et celle double terne CH93 et HK91, pour une emprise Senelec de 50 mètres évaluée dans le processus d’indemnisation et de réinstallation. 3. Impacts sur les personnes et les biens Le projet induira des déplacements économiques et physiques de populations. Ces impacts ont été évalués à travers les opérations de recensement et de consultations avec les populations affectées par le projet. Ces activités ont permis d’évaluer les impacts du projet qui concernent : • les terres de culture exploitées et non exploitées, • les revenus agricoles, • les équipements fixes agricoles, • les bâtiments et équipements fixes dans les concessions (habitats) et les places d’affaires, • les revenus dans les places d’affaires (commerces et services), b HPR ANKH CONSULTANTS • les arbres fruitiers et des essences forestières, • les biens appartenant à la communauté, • les biens appartenant à des concessionnaires, • les ressources naturelles, • les personnes vulnérables. L’analyse approfondie des données collectées a permis d’obtenir, globalement, une population totale de 884 personnes affectées à indemniser. Ces PAP sont réparties en neuf (09) sous-catégories (selon le type de pertes). Le tableau suivant renseigne sur l’ampleur des pertes selon la sous-catégorie. Au total, 64,82% des personnes affectées à indemniser sont des PAP places d’affaires. Les PAP habitats représentent 26,58%, suivies des PAP Parcelles agricoles/fermes/vergers qui sont subir des pertes temporaires de récoltes (4,75%). Les autres PAP représentent moins de 2% toutes sous catégories confondues. Le tableau ci-après offre un aperçu du nombre de personnes affectées à indemniser selon la sous-catégorie et le département. Il faut cependant souligner que l’impact du projet sur les places d’affaire porte essentiellement sur des structures sommaires et des pertes de revenus. Les activités économiques sont marquées par le commerce et les services, l’artisanat, la restauration, entre autres. Ainsi, les sources de revenus de commerce et de services seront, pour la plupart, affectées de manière permanente du fait de l’emplacement de la PAP. Suite au recensement, le projet affecte 8226 personnes dont 900 ménages à indemniser, comme suit : c HPR ANKH CONSULTANTS Nombre total de personnes affectées par le projet par catégorie selon le département sur l’emprise du projet financé par la Banque mondiale (PASE) Département de Département de Dakar Département de Pikine Total Rufisque Catégories de Catégories de pertes de biens des Nombre de Nombre de Nombre de Nombre Nombre total Nombre de Nombre de Nombre de personnes PAP PAP personnes personnes total de de personnes ménages à ménages à ménages à affectées par affectées par le affectées par le ménages à affectées par indemniser indemniser indemniser le projet projet (PAP) projet (PAP) indemniser le Projet (PAP) (PAP) Pertes définitives d’habitations (déménagement physique dû à une 0 0 36 506 0 0 36 506 acquisition de terre) Pertes définitives d’habitations (déménagement physique n'impliquant 8 50 94 604 2 17 104 671 PAP Habitats pas une acquisition de terre = squatters) Pertes temporaires d’habitations (pas de déménagement physique) 0 0 0 0 0 0 0 0 Pertes partielles d’habitations (pas de déménagement physique) 0 0 4 17 0 0 4 17 Pertes définitives de places d’affaires (déplacement économique dû à une 3 3 15 312 2 23 20 338 acquisition de terre) Pertes définitives de places d’affaires (déplacement économique n’impliquant PAP Places pas une acquisition de terre = 84 959 229 2306 7 82 320 3347 d'affaires squatters) Pertes temporaires de places d’affaires (pas de déménagement économique) 52 175 12 104 18 226 82 505 Pertes partielles de places d’affaires (pas de déplacement économiques) 0 0 4 36 2 62 6 98 Pertes définitives de biens communautaires (déplacement 0 0 0 0 0 0 0 0 PAP Biens physique dû à une acquisition de terre) communautaire Pertes définitives de biens s communautaires (déplacement physique n’impliquant pas une 3 0 6 6 0 0 9 9 acquisition de terre) PAP Parcelles Pertes définitives de terres agricoles, 0 0 0 0 0 0 0 0 agricoles, fermes et vergers fermes et Pertes temporaires de terres agricoles, 12 81 34 337 5 59 51 477 vergers fermes et vergers Total 162 1268 434 4228 36 469 632 5968 d HPR ANKH CONSULTANTS e HPR ANKH CONSULTANTS Nombre total de personnes affectées par le projet par catégorie selon le département sur l’emprise du projet financé par la SENELEC (Hors PASE) Département de Pikine Département de Rufisque Total Nombre de Nombre de Nombre total de Catégories de Nombre de personnes Nombre de personnes Nombre total Catégories de pertes de biens des PAP personnes PAP ménages à affectées par ménages à affectées par de ménages affectées par le indemniser le projet indemniser le projet à indemniser Projet (PAP) (PAP) (PAP) Pertes définitives d’habitations (déménagement physique dû à une acquisition de terre) 37 419 0 0 37 419 Pertes définitives d’habitations (déménagement physique n'impliquant pas une acquisition de terre = 98 414 0 0 98 414 PAP Habitats squatters) Pertes temporaires d’habitations (pas de déménagement physique) 0 0 0 0 0 0 Pertes partielles d’habitations (pas de déménagement physique) 0 0 0 0 0 0 Pertes définitives de places d’affaires (déplacement économique dû à une acquisition de terre) 11 108 0 0 11 108 Pertes définitives de places d’affaires (déplacement PAP Places économique n’impliquant pas une acquisition de terre = 97 1157 3 0 100 1157 squatters) d'affaires Pertes temporaires de places d’affaires (pas de déménagement économique) 0 0 0 0 0 0 Pertes partielles de places d’affaires (pas de déplacement économiques) 12 136 0 0 12 136 Pertes définitives de biens communautaires (déplacement physique dû à une acquisition de terre) 0 0 0 0 0 0 PAP Biens Pertes définitives de biens communautaires communautaires (déplacement physique n’impliquant pas une acquisition 6 6 0 0 6 6 de terre) PAP Parcelles Pertes définitives de terres agricoles, fermes et vergers 0 0 0 0 0 0 agricoles, fermes Pertes temporaires de terres agricoles, fermes et 4 18 0 0 4 18 et vergers vergers Total 265 2258 3 0 268 2258 f HPR ANKH CONSULTANTS 4. Situation socioéconomique des personnes affectées par le projet (PAP) Le profil socioéconomique des PAP, combiné aux principaux facteurs indicatifs de vulnérabilité pour lesquels des données ont été collectées lors du recensement et de l’enquête socioéconomique, révèle l’existence de plus de 232 PAP potentiellement vulnérables sur l’ensemble de la population affectée. A ce nombre s’ajoutera les PAP et/ou les membres de leur ménage, ainsi que toutes celles potentiellement vulnérables au plan économique à cause de leur charge familiale, qu’il convient d’identifier pendant la mise en œuvre du PAR. Dans ce contexte, il a été anticipé que le projet mettra en faveur de ces PAP des mesures d’accompagnement qui pourraient les aider à améliorer leur niveau de vie et influencer leur résilience face aux changements induits par le Projet. 5. Cadre juridique Le cadre juridique d’un PAR décrit les lois, décrets, politiques et règlements applicables aux activités de réinstallation occasionnées par un projet donné. La législation sénégalaise dispose d’un cadre juridique et institutionnel de lois et règlements régissant l’expropriation de terres et l’indemnisation des biens affectés. Ces lois et règlements, s’appliquant à toutes les opérations liées à la réinstallation, au remplacement et à l’indemnisation, sont clairement exposées dans le corps du rapport du PAR. De plus, une analyse comparative a été faite entre ces lois et règlements avec la politique opérationnelle (PO) 4.12 de la Banque Mondiale. A l’issue de cette analyse, il est admis qu’en cas de différence entre la législation nationale et la PO 4.12 de la BM, c’est le standard supérieur qui prévaudra. 6. Critères d’éligibilité Toutes les pertes de terres, y compris celles subies par les occupants sans droit réel, au sens de la loi sénégalaise et de la PO 4.12, sont indemnisées. Cependant, les occupants irréguliers (squatters) ne sont pas indemnisés pour la perte de terre, mais leurs pertes de structures inamovibles sont compensées. En fait, les principes d’indemnisation reconnaissent que toutes les structures bâtis, équipements et arbres doivent être indemnisées à leur valeur de remplacement à neuf. Par ailleurs, toutes les pertes de revenus sont compensées selon le type d’activités et le statut de la PAP. Le PAR prévoit également une indemnité de loyer et une assistance pour le déménagement aux PAP locataires. Tandis que toutes les PAP devant se déplacer physiquement recevront une indemnité en guise de frais de déménagement. Cette indemnité est estimée en tenant compte des volumes des matériaux à déménager. La date limite de l’éligibilité à l’indemnisation, quant à elle, a été fixée au 27 juillet 2017, coïncidant avec la fin des recensements et enquêtes socioéconomiques. L’information sur les critères et la date d’éligibilité a été largement diffuse juste après l’identification préliminaire des biens des personnes affectées dans l’emprise du projet, et avant le début des recensements, et cela de concert avec des autorités locales. 7. Mesures de réinstallation et d’accompagnement Compte tenu du profil des PAP et de leur nombre élevé, ce PAR recommande des principes d’indemnisation et mesures d’accompagnement spécifiques. Ces mesures ont été élaborées afin de favoriser la restauration et, si possible, l’amélioration du niveau de vie et des conditions de vie des personnes affectées par le projet. Elles prennent également en compte les facteurs qui apparaissent comme plus déterminants et qui pourraient influencer la résilience des PAP face aux changements induits par le Projet Globalement, trois catégories de mesures de réinstallation sont retenues dans le PAR : • L’assistance des personnes vulnérables • La réhabilitation économique • L’aide au relogement et l’assistance spécifique des 38 ménages détenteurs de structures d’habitations amovibles sur l’emprise du projet à Dalifort afin de développer des activités génératrices de revenus. Ces 38 ménages sont distribués comme suit : 09 dans l’emprise du projet financé par la Banque Mondiale (PASE) et 27 ménages dans les emprises de la section financée par Sénélec. g HPR ANKH CONSULTANTS Outre ces mesures, le PAR comporte un programme d’aménagement des emprises libérées, par le développement d’espaces de cadre de vie, dans lesquels sont intégrés des éléments visuels et une sécurisation physique des couloirs de la ligne HT. 8. Consultations du public et participation communautaire Toutes les communautés traversées par le Projet ont été consultées, tout au long du processus d’élaboration du PAR. A cet effet, diverses démarches ont été combinées : • Séances préalables d’information et de consultation de proximité au niveau local, avec des rencontres d’information des autorités locales (administration et mairies des huit (08) communes d’arrondissement traversées par le projet); • Consultations individuelles des PAP lors des enquêtes socio-économiques et de recensement qui ont permis, en plus de l’invention et de la caractérisation du profil de la PAP, de consulter sur le mode de paiement des compensations, les options de réinstallation ainsi que les mesures d’accompagnement; • Consultations sous forme de groupes focus qui ont été l’occasion de rencontrer chaque groupe de PAP homme ou femme. Afin de profiter de cette rencontre, des questions concernant les options de compensation ont été abordées. De même, les craintes, préoccupations et recommandations ont été inventoriés. • La consultation des PAP et des communautés sur le présent rapport complétera le processus dès que le document sera validé par SENELEC et les autorités locales. 9. Procédures de recours Il est prévisible, dans une opération de cette nature et de cette envergure, d’avoir à gérer des conflits et des litiges. SENELEC et les PAP doivent s’attacher à les résoudre à l’amiable. Ainsi, l’approche privilégiée est de traiter toutes les réclamations par voie de négociation et de conciliation à l’amiable. Pour cela, des Comités Locaux de Médiation (CLM), particulièrement aptes à servir de cadre à la prévention ou la résolution à l’amiable des conflits, sont prévus dans les différents quartiers/communes traversés par le projet. Ils ont également une mission de facilitateurs sociaux pour une bonne adhésion des populations au projet et le traitement de tout type de conflits lies au projet. Ces comités seront composés par exemple des personnes suivantes : (i) Un représentant de l’Autorité Communale, (ii) Trois représentants des populations, choisis parmi les organisations communautaires de base, les anciens, les autorités traditionnelles, (iii) Un représentant d'une ONG présente sur le terrain dans la zone concernée et jouissant d'une haute estime de la part des populations. A ce titre, ils devront être prioritairement sollicités. Les plaintes et litiges n’ayant pas été résolus au niveau interne (SENELEC et PAP) seront soumis au CLM. Au cas où un différend ne peut être résolu à ce niveau dans un délai de 10 jours, le plaignant peut requérir un arbitrage de la Commission Départementale de Recensement et d’Évaluation des Impenses (CDREI), et en avant dernier recours, s’en remettre au Gouverneur de Dakar ou au représentant du médiateur de la République, ou finalement à la justice si aucune entente ne peut être trouvée. 10. Dispositif organisationnel pour la mise en œuvre du PAR L’exécution du présent PAR est sous la responsabilité de l’État du Sénégal, représenté par le Ministère chargé de l’Énergie qui a mandaté SENELEC pour la mise en œuvre du projet en question. A cet effet, SENELEC compte recruter un consultant ou une structure facilitatrice qui lui fournira une assistance pendant la mise en œuvre du PAR. Ce consultant, engagé par SENELEC, aura la tâche de valider les données du recensement, d’appuyer les PAP lors de la constitution de leurs dossiers individuels, d’appuyer les autorités lors de la finalisation des ententes de compensation avec les PAP, de suivre le règlement des compensations des PAP, d’accompagner les PAP lors du paiement des compensations. Ce consultant assumera également les tâches afférentes à l’assistance pour la mise en œuvre des mesures d’accompagnement et de réinstallation, ainsi que le suivi interne de la réinstallation. Toutefois, la mise en œuvre du PAR implique d’autres entités, notamment (i) les commissions de conciliation, (ii) les commissions départementales et recensements et d’évaluations des impenses, (iii) les comités locaux de médiation, (iv) ainsi que les ONG locales et les PAP. h HPR ANKH CONSULTANTS 11. Suivi-évaluation de la réinstallation Le suivi interne de la réinstallation sera assuré par le consultant pour la mise en œuvre du PAR. Ce Consultant sera chargé de recueillir, de gérer et d’effectuer le suivi des réclamations des PAP, et d’effectuer le suivi auprès des instances de recours, notamment les comités locaux de médiation et les commissions de conciliation. En ce qui concerne le suivi externe de la mise en œuvre du PAR, il sera effectué par un consultant indépendant engagé par SENELEC. De façon spécifique, le suivi cherchera à s’assurer entre autres que : • les indemnisations/compensations ont été effectués ; • les autres mesures d’accompagnement sont mises en œuvre ; • les déménagements se déroulent normalement ; • les groupes vulnérables bénéficient d’une assistance adéquate ; • toutes plaintes ont été examinées et statuées ; • le calendrier arrêté pour le processus est respecté ; • et la réinstallation n’engendre pas des impacts négatifs ou que ceux-ci sont bien maîtrisés. Les principaux indicateurs qui seront contrôlés sont : • le paiement de la compensation aux différentes catégories de PAP, selon la politique de compensation décrite dans le PAR; • l’assistance pour la réinstallation des personnes déplacées (maisons, entreprises, commerçants) • l’information du public, la diffusion de l’information et les procédures de consultation; • l’adhésion aux procédures de redressement de torts, le nombre de plaintes enregistrées, le nombre de plaintes résolues, et la période moyenne nécessaire pour résoudre une plainte ; • la remise en service de toute entreprise économique, et • la coordination institutionnelle pour l’achèvement des activités de recasement et le début des travaux. Pour sa part, la Banque Mondiale effectuera des vérifications afin de s’assurer que les compensations ont été payées selon la procédure et les barèmes définis dans le PAR. Il révisera également les plaintes formulées, le processus suivi pour la résolution des plaintes et identifiera les questions toujours en litige. L'évaluation finale devrait être effectuée par un moniteur ou une agence indépendant pour mesurer les résultats et les impacts du RAP sur les moyens de subsistance et les conditions de vie des PAP. 12. Budget pour la mise en œuvre du PAR Le budget pour la mise en œuvre du PAR est scindé en deux parties : • Le budget afférent à la mise en œuvre du PAR sur l’emprise du projet financé dans le cadre du PASE (Banque Mondiale) évalué à 5 499 431 336 F CFA, soit 10,998,863 USD; • Le budget afférent à la mise en œuvre du PAR sur l’emprise du projet financé par Sénélec (emprise hors PASE) évalué à 1 140 232 738 124 F CFA, soit 2,280,465 USD. L’intégralité de ce budget afférent à la mise en œuvre du PAR sur l’emprise du projet financé dans le cadre du PASE sera financée par le Gouvernement du Sénégal (sauf si la Banque Mondiale consent un appui pour la mise en œuvre du PAR), se décompose comme suit : i HPR ANKH CONSULTANTS Budget du PAR sur l’emprise du projet financé dans le cadre du PASE (Banque Mondiale) Rubrique Activités Sous total FCFA Indemnités pour les pertes de terres 1 701 558 105 Indemnités pour les pertes de structures inamovibles et 1 530 082 544 équipements connexes Indemnités pour les pertes d'arbres privés 126 045 877 Indemnités pour les pertes de revenus dans les places 300 142 170 Indemnisations d’affaires Indemnités pour les pertes de récoltes 10 303 565 Indemnités pour les pertes de revenus locatifs 7 797 300 Frais de déménagement 93 495 275 Indemnité pour réparation du préjudice subi par les PAP du 124 655 000 département de Dakar du fait de leur déguerpissement Assistance des personnes vulnérables 106 500 000 Mesures de réhabilitation économique 187 000 000 Appui financier des 09 ménages, pour l’achat de terrain et à 27 000 000 l’auto construction Mesures de réinstallation Aide au relogement des 09 ménages détenteurs de structures 660 000 d’habitations amovibles sur l’emprise du projet Assistance spécifique des 09 ménages détenteurs de structures d’habitations amovibles sur l’emprise du projet pour 9 000 000 le développement d'AGR Aménagement des emprises libérées, pour le développement Mesures de sécurisation des d’espaces de cadre de vie, avec des éléments visuels et une 416 645 000 emprises de la ligne HT sécurisation physique des couloirs de la ligne HT (budget estimatif) Exécution des activités préparatoires à la réinstallation y compris les activités de communication et de sensibilisation des PAP ; Assistance et l’accompagnement des commissions administratives dans le processus d’établissement des ententes avec les PAP et de règlement de litiges ; Accompagnement des PAP (personnes physiques et personnes morales) pour constituer leurs dossiers individuels Provisions les services du et recouvrer les compensations ; Consultant pour la mise en Assistance technique des PAP (personnes physiques et 418 256 920 œuvre du PAR personnes morales) pour l’auto-construction de leurs structures de remplacement ; Accompagnement pour l’approfondissement des mesures de réinstallation et la fourniture d’appuis nécessaires aux PAP et PAP vulnérables afin de s’assurer que leurs moyens de subsistance soient maintenus après le projet ; Evaluation de la satisfaction des PAP par rapport aux compensations et l’assistance fournies par le projet ; Suivi-Évaluation de la réinstallation. Provision pour suivi évaluation du PAR (2% du budget des Suivi - évaluation externe de compensations) par un Consultant chargé du suivi externe de 77 881 597 la réinstallation la mise en œuvre et de l’audit d’achèvement du PAR Imprévus du PAR 10% du montant des compensations 389 407 984 TOTAL GENERAL BUDGET PAR DU PASE (FINANCEMENT BANQUE MONDIALE) 5 526 431 336 j HPR ANKH CONSULTANTS Budget du PAR sur l’emprise du projet financé par SENELEC (emprise hors PASE) Rubrique Activités Sous total FCFA Indemnités pour les pertes de terres 218 821 835 Indemnités pour les pertes de structures inamovibles et 474 103 426 équipements connexes Indemnités pour les pertes d'arbres privés 2 910 500 Indemnisations Indemnités pour les pertes de revenus dans les places 118 358 000 d’affaires Indemnités pour les pertes de revenus locatifs 8 699 400 Frais de déménagement 49 470 900 Assistance des personnes vulnérables 9 500 000 Mesures de réhabilitation économique 44 000 000 Appui financier des 27 ménages, pour l’achat de terrain 81 000 000 et à l’auto construction Mesures de réinstallation Aide au relogement des 27 ménages détenteurs de 1 965 000 structures d’habitations amovibles sur l’emprise du projet Assistance spécifique des 27 ménages détenteurs de structures d’habitations amovibles sur l’emprise du projet 27 000 000 pour le développement d'AGR Exécution des activités préparatoires à la réinstallation y compris les activités de communication et de sensibilisation des PAP ; Assistance et l’accompagnement des commissions administratives dans le processus d’établissement des ententes avec les PAP et de règlement de litiges; Accompagnement des PAP (personnes physiques et personnes morales) pour constituer leurs dossiers Provisions les services du individuels et recouvrer les compensations; Consultant pour la mise en Assistance technique des PAP (personnes physiques et 85 667 080 œuvre du PAR personnes morales) pour l’auto-construction de leurs structures de remplacement; Accompagnement pour l’approfondissement des mesures de réinstallation et la fourniture d’appuis nécessaires aux PAP et PAP vulnérables afin de s’assurer que leurs moyens de subsistance soient maintenus après le projet ; Evaluation de la satisfaction des PAP par rapport aux compensations et l’assistance fournies par le projet ; Suivi-Évaluation de la réinstallation. Provision pour suivi évaluation du PAR (2% du budget Suivi - évaluation externe de des compensations) par un Consultant chargé du suivi 17 447 281 la réinstallation externe de la mise en œuvre et de l’audit d’achèvement du PAR Imprévus du PAR 10% du montant des compensations 82 289 316 TOTAL GENERAL BUDGET PAR SENELEC (FINANCEMENT RESSOURCES 1 221 232 738 PROPRES SENELEC) 13. Minimisation de la réinstallation Afin de minimiser la réinstallation, SENELEC a identifié de nouvelles opportunités d’optimisation du tracé. En effet, SENELEC a, sur la base des résultats du présent PAR, revisité les sites potentiellement affectés (SPA) par le projet et a décidé de poursuivre cette identification afin d’optimiser les emprises. Sous ce rapport, dès le début de l’exécution du PAR, SENELEC en relation avec son Consultant pour la mise en œuvre du PAR, visualiseront l’ensemble des emprises afin d’identifier les sites à minimiser. Il ressort également sur les indemnisations de terres, une situation foncière sera réalisée sur l’ensemble du tracé visé par le présent PAR. Sénélec veillera à ce que toutes les personnes éligibles dont les biens sont situés dans l’emprise du PASE, soient indemnisées et ceci conformément aux barèmes indiqués dans le PAR. k HPR ANKH CONSULTANTS En outre, en rapport avec l’entreprise, Sénélec prendra des dispositions organisationnelles et techniques de manière à éviter de perturber les activités des places d’affaires détentrices de structures inamovibles et équipements connexes. C’est donc sur la base de ces emprises optimisées que le travail de mise en œuvre du PAR sera effectué. Finalement, il est possible que certains impacts identifiés dans le présent PAR pourront être évités au cours de l’optimisation des emprises lors de la mise en œuvre du PAR. l HPR ANKH CONSULTANTS 1 Introduction Le Cabinet HPR ANKH Consultants a obtenu le mandat de SENELEC pour élaborer le Plan d’Action de Réinstallation (PAR) dans le cadre du projet de renouvellement de la ligne Hann – Cap des biches. Le Cabinet HPR ANKH Consultants a débuté ses prestations le 13 mars 2017 par une mission de démarrage qui a été sanctionné d’un rapport soumis à SENELEC à la date du 25 mars 2017. Par la suite, Le Cabinet HPR ANKH Consultants a déployé sur le terrain son spécialiste en communication et son équipe de géomatique pour, respectivement, mener les campagnes d’information et de communication préliminaires ainsi que l’établissement du plan parcellaire. C’est à l’issue de ces étapes que les recensements ont été lancés ainsi que les enquêtes socio- économiques. Tel que le précisent les termes de référence, le présent Plan d’action de réinstallation (PAR) est le rapport qui dévoile les résultats des enquêtes de recensement et socio-économiques et également présente le plan pour réinstaller les personnes affectées par le projet (PAP). Le PAR Final sera approuvé par SENELEC et le Gouvernement du Sénégal avant d’être publié sur le site Infoshop de la Banque Mondiale. 1 HPR ANKH CONSULTANTS 2 Mise en contexte Ce projet s’inscrit dans le cadre du « Projet d’Appui au Secteur de l’Électricité » communément appelé PASE, projet ayant pour objectifs de contribuer à : (i) la réduction des pertes techniques et commerciales de la Société nationale d’Électricité (SENELEC) ; et (2) l'amélioration de la fiabilité des services d'électricité dans les régions sélectionnées avec un accent particulier sur le Grand Dakar. Ce projet comporte quatre composantes. La première composante du projet porte sur la modernisation et la remise en état du réseau de transport et de distribution. Cette composante inclut : (i) la remise en état, la réhabilitation ou le remplacement des lignes et postes existants dans le réseau d’interconnexion sur le territoire du client ; (ii) la mise à niveau du réseau de distribution de 6,6 kV à 30 kV d’au moins deux postes du Grand Dakar ; (iii) l'installation d'au moins 15 postes de distribution moyenne tension/basse tension (MTBT) commandés à distance dans le Grand Dakar ; (iv) l'extension et la densification du réseau de distribution du Grand Dakar ; et (v) l'extension du réseau d'interconnexion pour atteindre les centres de consommation secondaires isolés sur le territoire du client. La deuxième composante du projet traite de l'amélioration de la performance commerciale de SENELEC. Cette composante vise à améliorer la performance commerciale de SENELEC en réduisant le coût de la facturation, en augmentant le recouvrement des factures et en réduisant les pertes non techniques par le biais d’une réduction de la fraude. Cette composante inclut : (i) l'installation d'environ 150 000 compteurs prépayés conformes à STS sur le territoire du client ; (ii) l'installation d'environ 10 000 compteurs électroniques intelligents et d'un système de relevé des compteurs à distance sur le territoire du client ; et (iii) l'installation d'un nouveau système de gestion des clients des services d'électricité pour SENELEC. La troisième composante du projet porte sur les perspectives stratégiques à long terme. Cette composante vise à réaliser des études destinées à aider le client à développer une stratégie à long terme pour son secteur énergétique, concernant : (i) la diversification de l'énergie ; (ii) la participation du secteur privé dans le secteur de l'énergie ; (iii) le renforcement de la gouvernance, de l'efficacité, de la transparence et de la responsabilisation du secteur de l'énergie ; et (iv) la restructuration financière de SENELEC et la révision des tarifs de l'électricité. La quatrième composante de ce projet porte sur la mise en œuvre du projet et sur son suivi et son évaluation. Cette composante permettra de financer la coordination du projet, la supervision, la gestion financière, la communication et l'information, la passation de marchés, la supervision de la mise en œuvre des instruments de sauvegarde, le suivi et l'évaluation du projet, y compris par la fourniture d'une assistance technique, de formation, de matériels et de services d'audit. Le sous-projet, dont un volet est spécifique au présent PAR, intègre la réalisation de la composante n°1. Les travaux globalement visés dans les trois (03) départements (Dakar, Pikine et Rufisque) de la région de Dakar porteront notamment sur : • la réalisation d’une ligne mixte double terne 90 kV Hann - Cap des biches (18,25 km) en alternance aérienne et souterraine; • la dépose ligne 90 kV Hann-Patte d’oie-Cap des biches (16,15 km); • la dépose ligne 90 kV Hann-Mbao-Cap des biches (18,132 km); • la reprise des raccordements dans les postes HT (Cap des biches, Mbao, Sosétra, Patte d’Oie, et Hann). Les travaux d’implantation d’une ligne mixte double terne 90 kV Hann - Cap des biches (18,25 km) sont des activités du projet donnant lieu à la réinstallation. 2 HPR ANKH CONSULTANTS Ils entrainent des retraits involontaires de terres et provoquent le déplacement et la relocalisation de populations, la perte d’habitat, de biens ou d’accès à des biens, la perte d’activités, de sources de revenus ou de moyen d’existence. Si bien que SENELEC, afin d’anticiper les impacts sociaux négatifs éventuels que peuvent causer ces travaux, a requis la préparation d’un plan d’action de réinstallation conformément aux recommandations de la Banque mondiale dans la PO4.12. Ainsi, le présent mandat du cabinet HPR ANKH Consultants porte sur la réalisation d’une ligne mixte double terne 90 kV Hann - Cap des biches (18,25 km). Le Gouvernement du Sénégal, représenté par SENELEC, a approuvé le contenu du présent PAR. 3 HPR ANKH CONSULTANTS Figure 2.1 Carte administrative de la région de Dakar 4 HPR ANKH CONSULTANTS 3 Description du projet 3.1 Description du tracé de la ligne à deux circuits de 90 kV 3.1.1 Caractéristiques des tronçons de la ligne Dans le cadre du projet de renouvellement de la ligne Hann – Cap des biches, il est prévu l’implantation de la ligne HT/90 kV en alternance aérienne et souterraine. Les sections qui suivent portent sur le descriptif de la ligne électrique tronçon par tronçon. Tronçon Hann – Pikine en aérien À partir du poste HT de Hann, les lignes CH91/92 passent au niveau de Dalifort dans le même couloir que les lignes CH93 et HK91. La ligne projetée en double terne suit le tracé de la ligne CH91 qui surplombe une partie de l’école Maristes et aboutit au poste GIS 90 kV de la Patte d’Oie qu’elle alimente par un passage en coupure. Elle traverse ensuite une zone inondable, l’usine Darling et le site de Véolia avant de franchir l’autoroute au niveau de Pikine. À partir du pylône 15 sur les travaux déjà réalisés en 2016, la ligne projetée continue en aérien dans l’emprise de l’autoroute sous un angle V pour éviter les ilots d’habitations accotées au mur de l’autoroute jusqu’à hauteur du rond-point SIPS pour se raccorder sur le pylône 105 Aero- souterrain. Sur ce tronçon, l’emprise de tout le couloir des 50 mètres entre la ligne projetée en double et la ligne double terne du CH93 et HK91 est considérée dans l’étude du PAR, complétée par 15 mètres de part et d’autre des extrémités des chaque ligne double terne. Un effort de minimisation de l’emprise a été fait avec l’existence de la voie d’accès sur ces extrémités, en considérant également la distance d’approche sécuritaire minimale de 05 mètres selon la norme NF C18-510. Tronçon NMA – Poste Dispatching de Mbao en souterrain L’absence de couloir est manifeste sur les tracés des lignes CH91 et CH92 où les lignes traversent des zones à forte densité urbaine (Pikine irrégulier Sud, Diamagueune Diacksao, Thiaroye Azur, Mbao), avec l’existence de pylônes dans certaines habitations. La ligne CH91 surplombe la Société Africaine de Raffinage (SAR), les Industries Chimiques du Sénégal (ICS) et l’hôpital psychiatrique de Mbao. Suivant les Conditions Prescription Spéciales (CPS), une variante souterraine a été retenue entre le pylône 105 à hauteur de NMA et le Poste Dispatching de Mbao. La réalisation en cours avec Eiffage, de ce tronçon consiste à l’étude, la construction en usine, la fourniture, au transport à pied d'œuvre, à l’installation, aux essais et à la mise en service des liaisons en câbles souterrains de section 1200 mm² Alu – 64/110 (123) kV. Dans la variante souterraine, une emprise de 2,5 mètres de part et d’autre de l’axe de la ligne est considérée. Elle se justifie par le fait que pour les besoins d’espaces de travaux, une emprise de 02 mètres sera nécessaire pour la pose du câble souterrain et de 04 mètres pour les chambres de jonction, de tirage et de dérivation. Cependant pour la ligne sur tout le long de variante souterraine, une ouverture seulement de 0,8 m sera effectuée et refermée après travaux par des dalles en béton armé d’une épaisseur minimale de 6 cm. Tronçon Poste Dispatching de Mbao – Cap des Biches À partir du poste Dispatching 90 kV de Mbao alimenté en coupure, la ligne projetée en double terne reprend un tracé identique à la ligne CH92 à déposer jusqu’au poste de Cap des biches. 5 HPR ANKH CONSULTANTS Sur ce tronçon, une emprise de 15 mètres (7,5 mètres de part et d’autre de la ligne projetée) sera considérée et évaluée dans le cadre du présent PAR pour le Projet PASE. 3.1.2 Sectionnement de l’emprise selon la source de financement Emprise PASE sous le financement de la Banque Mondiale Au niveau du tronçon Hann – Pikine en aérien, une emprise PASE de 30 mètres (15 mètres de part et d’autre) de la ligne projetée en double terne est considérée dans l’élaboration du PAR conformément aux politiques opérationnelles de la Banque Mondiale. À cela s’ajoute les deux tronçons restants du tracé de la ligne, dont les emprises considérées sont essentiellement comprises dans l’emprise du projet financé par la Banque Mondiale : • La variante souterraine du tronçon NMA – Poste Dispatching de Mbao, dont l’emprise PASE est de 05 mètres (2,5 mètres de part et d’autre de l’axe de la ligne). • Sur le tronçon Poste Dispatching de Mbao – Cap des Biches, une emprise PASE de 15 mètres (7,5 mètres de part et d’autre de la ligne projetée) est considérée et évaluée dans le cadre du présent PAR. Emprise Senelec sous le financement de l’État du Sénégal Dans le cadre du présent PAR, les emprises Senelec évaluées ne concernent que le tronçon Hann – Pikine en aérien. Il s’agit des occupations sous la ligne CH92 à déposer et celle double terne CH93 et HK91, pour une emprise Senelec de 50 mètres évaluée dans le processus d’indemnisation et de réinstallation. La figure ci-dessous, illustre la répartition des emprises PASE et Senelec dans le tronçon Hann-Pikine (Pylône 15) : EMPRISE PROJET BM PASE LIGNE HT HCB PROJET PASE BANQUE LIGNE HT A DEPOSER 50m LIGNE HANN-KOUNOUNE 3.2 Caractéristiques des lignes électriques aériennes à deux circuits de 90 kV 3.2.1 Caractéristiques techniques Les composantes de la ligne électrique aérienne sont les suivantes : 6 HPR ANKH CONSULTANTS • Les composantes fixes constituées par les pylônes et leur socle qui servent de support à la ligne électrique ; • Les composantes mobiles dont les câbles et le matériel d’armement. Figure 3.1 Présentation détaillée pylône à deux circuits La ligne électrique qui sera mis en place dans le cadre du projet comportera deux types de pylônes que sont : • Les pylônes dits « d’alignement » dont les chaînes d’isolateurs sont verticales • Les pylônes dits « d’ancrage » identifiables à leurs chaînes d’isolateurs horizontales • Et les pylônes dits « Aéro souterrain » pour le passage en aérien au souterrain et vice versa. Les caractéristiques des chaînes d’isolateurs figurent dans le tableau ci-dessous. Chaînes d’isolateurs Nombre d’éléments Suivant isolement 31 mm/kV en 110 kV (ligne de fuite totale 3410 soit 10 en alignement et 11 en ancrage) Nombre de chaînes 1 par phase en alignement sans surplomb 2 par phase en alignement avec traversée de route, voie ferrée, habitats et en encrage. 7 HPR ANKH CONSULTANTS 3.2.1.1 Les câbles conducteurs Les câbles conducteurs permettent le transport du courant électrique. Ils sont portés par des pylônes. L’isolement des câbles est assuré par l’air on parle de câble « nus ». Les chaînes d’isolateurs en verre trempé permettent l’isolation entre le pylône et le câble sous tension. La photo ci-dessous montre les chaînes d’isolateurs sur la partie du projet déjà réalisé à l’entrée du poste de Hann. Photo 1 : Chaînes d'isolateurs sur un pylône double terne La ligne électrique en aérienne qui sera construite entre le poste de Hann et l’échangeur de Pikine NMA et entre le poste de Mbao et le poste de Cap des Biches disposera de deux circuits de 90 kV (deux circuits composés chacun de 3 câbles conducteurs (triphasés)). Les conducteurs seront en alliage d’aluminium (Aster) de section 366 mm2. 8 HPR ANKH CONSULTANTS Photo 2 : Câbles conducteurs d'une ligne électrique 3.2.1.2 Les câbles de garde Chaque terne sera protégé par un câble de garde. Les câbles de garde sont de section plus petite que les câbles conducteurs. Les caractéristiques des câbles de garde sont les suivantes : • Type : CGFO • Nombre : 01 • Nature : ACS • Section : 83 mm2 • Nombre de fibres : 24 Ils permettent : • La protection des conducteurs contre les coups de foudre car étant reliés à la terre ; • Le transport des informations nécessaires au fonctionnement du réseau de transport d’électricité d’un poste à un autre à travers les liaisons de télécommunication (fibres optiques) incorporées au câble. 3.2.1.3 Les supports Les pylônes ont pour rôle de soutenir les câbles conducteurs HT à une certaine distance du sol et d’éviter des obstacles rencontrés sur le tracé afin de garantir la sécurité des personnes et des installations situées au voisinage des lignes électriques. Les supports métalliques qui seront utilisés dans le cadre du projet sont constitués par un assemblage de membrures formant un treillis double terne. La disposition des conducteurs sera de type armement en double drapeau. Les supports métalliques seront entourés par une couche en Galva de 120 microns pour la protection contre la corrosion. 9 HPR ANKH CONSULTANTS Les pylônes seront répartis généralement à intervalles (portées) de l’ordre de 400 m. Environ une trentaine de pylônes devraient être implantés sur une distance de 11.35 kilomètres prévue en variante aérienne. D’autres pylônes pourront également être utilisés dans certaines zones spécifiques où les couloirs sont restreints tels que le type Muguet au niveau de l’emprise de l’autoroute à péage. La silhouette du type de pylône, principalement utilisé dans le projet, est présentée ci-dessous : Figure 3.2 Silhouette indicative des pylônes électriques 3.2.2 Caractéristiques des équipements souterrains Du pylône 105 à hauteur de NMA jusqu’au Poste Dispatching de Mbao, la liaison est réalisée en câbles souterrains longeant l’autoroute à péage du fait de la forte agglomération sur les tracés des lignes existants CH91 et CH92. Les câbles souterrains sont le plus souvent entourés d’un isolant synthétique. La photo ci- dessous montre les caractéristiques type d’un câble souterrain de 90 kV. 10 HPR ANKH CONSULTANTS Concernant la composition des câbles souterrains, les spécifications techniques du câble qui sera utilisé sont les suivantes : ● Section : 1200 mm2 ● Fréquence nominale : 50 HZ ● Tension nominale d'utilisation : 110 kV ● Tension maximale permanente : 123 kV ● Courants de court-circuit pour une (1) seconde : ○ Triphasé : 31.5 ○ Monophasé : kA Puissance à transiter en régime permanent : 125 MVA. 3.3 Description des activités en phase construction 3.3.1 Construction de la ligne aérienne La phase construction du projet impliquera les travaux suivants : 3.3.1.1 Travaux préparatoires Les travaux de construction commenceront par l’aménagement de l’emprise qui devra être réalisé par SENELEC et Eiffage Énergie entreprise adjudicatrice des travaux du projet. La construction nécessitera un couloir de passage d’environ 30 m (15 mètres de part et d’autre le long de l’axe de la ligne). 3.3.1.2 Aménagement des voies d’accès Pour les besoins d’accès à l’emprise, des voix existantes seront utilisés tels que l’autoroute à peage, la route nationale 1.Certaines seront aménagés durant la phase construction par endroit et seront conservées sur les couloirs liberés et utilisées également en phase exploitation par SENELEC pour les besoins d’entretien et de maintenance. Ces voies seront débarrassées de tous les éléments biotiques et abiotiques susceptibles d’entraver le transport des pylônes, des engins, des équipements et du personnel de construction et d’entretien de la ligne. 3.3.1.3 Transport des pylônes et autres matériels Le transport de l’ensemble des matériaux et équipements sera assuré par la société EIFFAGE ENERGIE. Les modalités de transport doivent être adaptées aux conditions de terrain et au matériel transporté. 3.3.1.4 Chronologie de construction de la ligne La construction de la ligne s’effectuera selon la chronologie suivante : • Levée topographique et bornage ; • Essais de sol ; • Libération de l’emprise ; • Construction des voies d’accès ; • Préparation de bases vie et bases chantier ; • Acheminement du matériel et stockage ; 11 HPR ANKH CONSULTANTS • Préparation/acheminement des matériaux de construction ; • Exécution des massifs des pylônes ; • Installation et réglage des pylônes ; • Bétonnage des embases des pylônes ; • Mise en place des conducteurs et accessoires ; • Mise en place de balises aériennes et exécution des peintures de balisage ; • Installation des équipements électromécaniques et raccordement au réseau ; • Remise en état des lieux. 3.3.1.5 Emprise de la ligne aérienne L’accès aux pylônes est nécessaire pour les activités d’entretien et de maintenance des équipements en phase exploitation. Une emprise de 80 mètres sera considérée dans le présent PAR sur le tronçon Hann- Pikine (NMA) et une emprise de quinze (15) mètres de part et d’autre de l’axe de la ligne, soit une servitude totale de trente (30) mètres sur le tronçon entre le Poste de Mbao et Cap des biches. Les servitudes devront être libres de toute installation et vierge de toute végétation autre que superficielle. 3.3.2 Construction de la ligne souterraine 3.3.2.1 Installation du câble L’emprise de la ligne souterraine sera, au préalable, aménagée pour permettre le stockage temporaire des remblais extraits et la circulation des engins de chantier. La pose se fera par tronçon tenant compte des spécificités du tracé (milieu traversé et obstacles rencontrés) de la nature du câble et des difficultés de tirage (longueur minimum d'environ 500 m). Deux modes de pose seront utilisés dans le cadre de ce projet : • La pose en fourreau PEHD qui sera utilisé dans les zones moins encombrées. Les câbles sont installés dans des fourreaux directement mis à la terre. Cette méthode pourra être utilisé dans la partie souterraine située le long de l’emprise de l’autoroute à péage ; • La pose en fourreau PVC qui sera utilisé dans les zones urbaines et périurbaines fortement encombrées. Des tranchées seront ouvertes et la pose des câbles sera réalisée principalement dans des fourreaux enrobés par du béton. Les câbles seront disposés en drapeau, sauf passage particulier. 3.3.2.2 Pose de fourreaux en pleine terre Les câbles sont glissés dans des fourreaux disposés en pleine terre à une profondeur minimale de 1.10 m. Les câbles sont ligaturés à des intervalles réguliers (3 mètres) par des colliers ou cordes en matière imputrescible tenant compte des problèmes de dilatation inhérents à ce genre de câble. La protection mécanique est assurée par des dalles en béton armé d’une épaisseur minimale de 6 cm (ou en PVC). 3.3.2.3 Les chambres de jonction, de tirage et de dérivation Les câbles seront raccordés entre eux par des jonctions à l’intérieur des chambres de jonction. Les parois et le fond des chambres de jonction, de tirage et de dérivation seront réalisés par du béton armé ainsi que les dalles de protection. 12 HPR ANKH CONSULTANTS • Des chambres de tirage seront réalisées à chaque intervalle de 100 mètres; • Des chambres de dérivation seront réalisées pour chaque changement direction et angle; • Et des chambres de jonction seront réalisées pour chaque intervalle de 1000 mètres. 3.3.2.4 Emprise de la ligne souterraine L’accès aux câbles souterrains est nécessaire pour activités d’entretien et de maintenance des équipements en phase exploitation. Aussi, il est nécessaire de garder une emprise au sol de cinq (2,5) mètres de part et d’autre de l’axe de la ligne souterraine soit une bande de servitude totale de cinq (05) mètres. L’emprise devra être libre de toute installation et vierge de toute végétation autre que superficielle. 3.3.3 Description des activités en phase exploitation 3.3.3.1 Ligne aérienne Les travaux en phase exploitation concernent la maintenance et l’exploitation de la ligne HT 90 kV en double terne qui se feront essentiellement aux travaux et vérifications suivants : • Examen visuel de la ligne en la parcourant en véhicule ; • Examen des isolateurs ; • Vérification des mises à la terre (câbles souvent dérobés) ; • Vérification de l’état général des pylônes ; • Vérification, si possible à l'aide d'une caméra thermique des connexions et pinces (une connexion desserrée, signe de mauvais contact étant plus chaude) ; • Vérification des plaques signalétiques ; • Vérification des amortisseurs antivibratoires et des entretoises ; • Vérification du parallélisme des conducteurs en faisceaux ; • Vérification de l’occupation du sol sous la ligne et de la hauteur des arbres et des arbustes avec élagage, si nécessaire. La plupart de ces travaux ne nécessite pas d'intervention directe sur l’équipement. Il suffira en général de réaliser les travaux de réparation ou de remplacement (le plus souvent isolateurs cassés) lors d'une consigne programmée. La maintenance pourrait présenter un certain nombre de particularités pour cela il est nécessaire de la programmer sur certaines parties des tronçons en fonction des saisons afin d’éviter la saison des pluies et le passage dans des zones inondées. En cas d’incidence technique exceptionnelle comme la ruine d'un support ou la rupture d'un conducteur, des travaux de réparation plus importants pourraient être requis d’où l’intérêt de libérer totalement les emprises de la ligne. 3.3.3.2 Ligne souterraine Les liaisons souterraines nécessitent peu d’entretien préventif sauf pour la surveillance de l’évolution de l’environnement (végétation, construction, etc.) et des éventuels travaux à proximité immédiate des fourreaux (travaux d’autres concessionnaires, fondation des bâtiments, etc.). 13 HPR ANKH CONSULTANTS Figure 3.3 Tracé de l’emprise des travaux du Projet 14 HPR ANKH CONSULTANTS 4 Impacts potentiels du projet 4.1 Minimisation de la réinstallation Le principe premier fondamental d’un plan d’action de réinstallation (PAR) est d’éviter, autant que possible, la réinstallation. Si ce principe d’évitement de la réinstallation s’avère difficile à respecter pour des raisons techniques majeures ou autres considérations liées au projet, il est préconisé d’explorer toutes les options envisageables pour minimiser la réinstallation sans nuire à l’efficacité du projet. C’est dans ce sens que des échanges ont été menés entre le consultant HPR ANKH Consultants et SENELEC qui coordonne les études techniques de la ligne électrique. Ces discussions ont confirmé le fait que plusieurs variantes de tracés ont été explorées et que celle qui comportait le moins d’impacts sur les biens et les personnes a été retenue. La variante ainsi retenue comporte un important effort de minimisation de la réinstallation, notamment : • Le maintien de l’axe actuel de la ligne existante; • La réduction de la largeur maximale initiale de l’emprise de (30m) à une largeur minimale d’environ 18m, soit 9 m de part et d’autre des têtes de pylônes sur certaines sections comme Dalifort, afin d’éviter d’impacter les habitations existantes; • La déviation du tracé, afin que la ligne passe par l’autoroute à péage en souterrain sur une emprise à 5m, de manière générale, et en aérien dans une moindre mesure. Cette minimisation a permis d’éviter des Sites à Risque de Réinstallation (SRR) comme certains quartiers de Pikine et Thiaroye où le passage d’une ligne aérienne aurait occasionné plusieurs centaines de pertes de biens et d’activités. Suite à ce travail de minimisation, l’équipe de cartographe du cabinet HPR ANKH Consultants a produit un plan parcellaire basé sur les emprises optimisées. C’est sur cette base que le travail de recensement s’est effectué. Par contre, malgré le travail de minimisation de la réinstallation, certains bâtiments, parcelles et équipements fixes n’ont pas pu être épargnés et devront être déplacés et compensés. Finalement, il est possible que certains impacts identifiés soient évités au cours de l’optimisation des emprises lors de la mise en œuvre du PAR. 4.2 Zone d’emprise du projet donnant lieu à un déplacement involontaire Les figures suivantes présentent la zone d’emprise dans laquelle des bâtiments, des concessions ou habitats, des parcelles agricoles et des équipements fixes sont affectés. 15 HPR ANKH CONSULTANTS Figure 4.1 Zone d’emprise du projet donnant lieu à un déplacement involontaire – Département de Dakar 16 HPR ANKH CONSULTANTS Figure 4.2 Zone d’emprise du projet donnant lieu à un déplacement involontaire – Département de Pikine 17 HPR ANKH CONSULTANTS Figure 4.3 Zone d’emprise du projet donnant lieu à un déplacement involontaire – Département de Rufisque 18 HPR ANKH CONSULTANTS 4.3 Impacts sur les populations, les biens et sources de revenus/subsistance dans l’emprise du projet 4.3.1 Méthodologie d’inventaires des biens affectés par le projet Le recensement des biens et personnes affectées par le projet s’est déroulé du 13 au 27 juillet 2017. Le consultant a mis en place les équipes suivantes, qui se sont déployées sur tout le long de l’emprise désignée de la ligne électrique : • Deux (02) équipes de 20 enquêteurs supervisées par 02 coordonnateurs des recensements ; • Deux (02) équipes de 04 spécialistes en systèmes d’information géographique ; • Deux (02) équipes de 2 spécialistes en évaluation des bâtiments ; • Une (01) équipe de deux experts en base de données ; • Une (01) équipe constituée de trois (03) sociologues pour la consultation publique et les groupes focus. La stratégie de recensement des biens et des personnes adoptées a été fondée sur une approche participative. Après la visite préliminaire de reconnaissance du terrain et l’établissement du plan parcellaire, les équipes du cabinet Hpr Ankh Consultants se sont attelées aux opérations de recensement des PAP, d’évaluation des biens affectés et d’enquêtes socioéconomiques. Ainsi, un recensement systématique a été fait sur tous les biens qui ont été affectés par le projet de ligne électrique. Avant le démarrage du recensement, des séances de communication (voir annexe 3) ont été tenues auprès des autorités administratives et locales en présence des représentants des PAP. Ces séances ont été suivies de communiqués pris par les autorités administratives pour annoncer le démarrage des opérations de recensement et la date butoir dans chacun des départements de Dakar, Pikine et Rufisque. Ces communiqués ont été rendus publics (par voie d’affichage au niveau de l’administration territoriale et des Mairies). C’est ainsi que les recensements ont démarré concomitamment avec les enquêtes socioéconomiques. Ainsi, à l’aide du plan parcellaire, et dans une moindre mesure avec des outils comme le décamètre et le GPS, la distance entre les occupations riveraines et l’emprise de la ligne électrique a été systématiquement mesurée. Et, à chaque fois qu’il y a empiétement le bien est recensé et la personne concernée est enquêtée sur les aspects pertinents du bien affecté et de sa situation sociodémographique et économique. Suivant cette démarche, toutes les données de base sur l’occupation de l’emprise ont été collectées. Ainsi, à partir des enquêtes socioéconomiques et des recensements effectués, le projet affectera au total 900 personnes affectées à indemniser réparties comme suit : • 632 personnes affectées à indemniser localisées dans les emprises du PASE (financé par la Banque Mondiale); • 268 personnes affectées à indemniser localisées dans les emprises de la section financée par Sénélec (hors Projet Banque Mondiale). 19 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 4.1 Répartition des PAP par catégorie et par département et type d’impact dans l’emprise du projet financé par la Banque Mondiale (PASE) Département de Dakar Département de Pikine Département de Rufisque Total Nombre de Nombre de Nombre de Nombre total Catégories de pertes de Nombre de Nombre de personnes Nombre de personnes Nombre total Catégories de PAP personnes de personnes biens des PAP ménages à ménages à affectées par ménages à affectées par de ménages affectées par affectées par indemniser indemniser le projet indemniser le projet à indemniser le projet (PAP) le Projet (PAP) (PAP) (PAP) Pertes définitives d’habitations (déménagement physique dû à 0 0 36 506 0 0 36 506 une acquisition de terre) Pertes définitives d’habitations (déménagement physique n'impliquant pas une acquisition 8 50 94 604 2 17 104 671 PAP Habitats de terre = squatters) Pertes temporaires d’habitations (pas de 0 0 0 0 0 0 0 0 déménagement physique) Pertes partielles d’habitations (pas de déménagement 0 0 4 17 0 0 4 17 physique) Pertes définitives de places d’affaires (déplacement économique dû à une 3 3 15 312 2 23 20 338 acquisition de terre) Pertes définitives de places d’affaires (déplacement PAP Places économique n’impliquant pas 84 959 229 2306 7 82 320 3347 une acquisition de terre = d'affaires squatters) Pertes temporaires de places d’affaires (pas de 52 175 12 104 18 226 82 505 déménagement économique) Pertes partielles de places d’affaires (pas de déplacement 0 0 4 36 2 62 6 98 économiques) Pertes définitives de biens communautaires (déplacement PAP Biens physique dû à une acquisition 0 0 0 0 0 0 0 0 communautaires de terre) Pertes définitives de biens communautaires (déplacement 3 0 6 6 0 0 9 9 20 HPR ANKH CONSULTANTS Département de Dakar Département de Pikine Département de Rufisque Total Nombre de Nombre de Nombre de Nombre total Catégories de pertes de Nombre de Nombre de personnes Nombre de personnes Nombre total Catégories de PAP personnes de personnes biens des PAP ménages à ménages à affectées par ménages à affectées par de ménages affectées par affectées par indemniser indemniser le projet indemniser le projet à indemniser le projet (PAP) le Projet (PAP) (PAP) (PAP) physique n’impliquant pas une acquisition de terre) PAP Parcelles Pertes définitives de terres 0 0 0 0 0 0 0 0 agricoles, agricoles, fermes et vergers fermes et Pertes temporaires de terres 12 81 34 337 5 59 51 477 vergers agricoles, fermes et vergers Total 162 1268 434 4228 36 469 632 5968 21 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 4.2 Répartition des PAP par catégorie et par département et type d’impact dans l’emprise du projet financé par SENELEC (hors Projet Banque Mondiale - PASE) Catégories de PAP Département de Pikine Département de Rufisque Total Nombre de Nombre de Nombre Nombre total Nombre de Nombre de Catégories de pertes de biens des PAP personnes personnes total de de personnes ménages à ménages à affectées par le affectées par le ménages à affectées par indemniser indemniser projet (PAP) projet (PAP) indemniser le Projet (PAP) Pertes définitives d’habitations (déménagement physique dû à une acquisition de terre) 37 419 0 0 37 419 Pertes définitives d’habitations (déménagement physique n'impliquant pas une acquisition de terre 98 414 0 0 98 414 PAP Habitats = squatters) Pertes temporaires d’habitations (pas de déménagement physique) 0 0 0 0 0 0 Pertes partielles d’habitations (pas de déménagement physique) 0 0 0 0 0 0 Pertes définitives de places d’affaires (déplacement économique dû à une acquisition de 11 108 0 0 11 108 terre) Pertes définitives de places d’affaires PAP Places (déplacement économique n’impliquant pas une 97 1157 3 0 100 1157 d'affaires acquisition de terre = squatters) Pertes temporaires de places d’affaires (pas de déménagement économique) 0 0 0 0 0 0 Pertes partielles de places d’affaires (pas de déplacement économiques) 12 136 0 0 12 136 Pertes définitives de biens communautaires (déplacement physique dû à une acquisition de 0 0 0 0 0 0 PAP Biens terre) communautaires Pertes définitives de biens communautaires (déplacement physique n’impliquant pas une 6 6 0 0 6 6 acquisition de terre) PAP Parcelles Pertes définitives de terres agricoles, fermes et 0 0 0 0 0 0 vergers agricoles, fermes et Pertes temporaires de terres agricoles, fermes et 4 18 0 0 4 18 vergers vergers Total 265 2258 3 0 268 2258 22 HPR ANKH CONSULTANTS Les sections qui suivent présentent les impacts du projet qui découlent des résultats des enquêtes de recensement et socio-économiques. 4.3.2 Impacts et pertes sur les personnes et les biens Cette section présente les résultats des recensements réalisés de manière participative avec les PAP. Pour les fins du recensement, quatre (04) grandes catégories de PAP ont été retenues. Ces PAP se composent comme suit : • subissant la perte de terre et/ou de biens et/ou de revenus à usage d’habitation, dénommées PAP Habitats • subissant la perte de terre et/ou de biens et/ou de revenus dans les places d’affaires (commerces, services, notamment; dénommées PAP Places d’affaires • subissant la perte de terre et/ou de biens et/ou de revenus de biens collectifs (infrastructures, équipements ou services); dénommées PAP Biens Communautaires • subissant la perte de terre et/ou de structure et/ou de revenus dans les terres à usage agricole, dénommées PAP Parcelles Agricoles/ Fermes et Vergers. Après le recensement, et au moment du traitement des données, ces 04 catégories ont été scindées en sous-catégorisation pour prendre en charge les PAP qui subissent des pertes cumulées dans les différentes catégories. Ainsi Neuf (09) sous-catégories de pertes ont été recensées comprenant les locataires et les squatters : • Pertes d’habitats • Pertes de places d'affaires • Pertes de parcelles agricoles / fermes et Vergers • Pertes de biens communautaires • Pertes de biens communautaires et Habitats • Pertes de places d'Affaire et d’habitats • Pertes d’habitats et de parcelles agricoles / fermes et Vergers • Pertes de places d'affaires et de parcelles agricoles / Fermes et Vergers • Pertes de biens communautaires et de places d'affaires. Dans la majorité des cas, les PAP cumulent plusieurs types de pertes : terre à usage d’habitation, bâtiments résidentiels, terres de culture, revenus, etc. 4.3.2.1 Impact sur le foncier L’emprise de la ligne HT entre Hann et Cap des biches empiète sur des terres de nature juridique diverses (immatriculées non immatriculées). La nature juridique des terres a été identifiée lors des recensements, notamment à travers les questionnaires Biens. Par conséquent, les titres d’occupation potentiellement impactés et déclinés ci-dessous sont le résultat des déclarations des PAP durant le recensement. Il faut cependant noter que, conformément à la procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique (Titres Fonciers privés) et le retrait pour cause d’utilité publique (baux), outre la Direction du Cadastres seul un géomètre agréé est habilité à établir une situation foncière pour confirmer et/ou vérifier la nature juridique des propriétés foncières déclarées par les PAP. 23 HPR ANKH CONSULTANTS C’est d’ailleurs sur cette base que le Cadastre procède à la validation avant de transmettre le dossier à la Direction des Domaines (services de la conservation foncière) pour consultation des inscriptions sur le livre foncier et préparation d’un décret de cessibilité, s’il y a lieu. Par conséquent, compte tenu des procédures très longues, SENELEC devra très rapidement s’attacher les services d’un géomètre agréé pour documenter la nature juridique des terres dans l’emprise du projet. Toutefois, les sections suivantes qui présentent les résultats de l’impact du projet sur le foncier sont basées sur les résultats des recensements. Tableau 4.3 Superficie affectée selon le département dans l’emprise du projet Département Superficie affectée en m2 dans l’emprise du projet Dakar 2 645,98 Pikine 72 829,36 Rufisque 5 485,45 80 960,79 Total Source : Recensement HPR ANKH Consultants, Juillet 2017 4.3.2.2 Impact sur les structures privées et publiques L’ampleur du Projet sur les structures, tout usage confondu, est important. En effet, comme l’indique le tableau suivant, 148 structures seront affectées dans l’emprise du Projet. Tableau 4.4 Nature des structures impactées dans les habitations Total général Nature Structures précaires 64 Structures en béton 84 Total général 148 4.3.2.2.1 Impact sur les structures à usage d’habitation Le recensement effectué à l’intérieur de l’emprise de la ligne HT a inventorié des impacts sur les structures d’habitation. À l’intérieur de ces habitations se trouvent plusieurs structures connexes tels que des latrines, des enclos, des poulaillers, etc. Certaines habitations sont en banco, d’autres sont construites en paille et en dur. Parfois, l’ensemble des bâtiments et équipements qui constituent ces habitations devra être déplacé en- dehors de l’emprise pour les besoins du projet. À l’intérieur de l’emprise du projet, on retrouve 237 structures à démolir. 24 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 4.5 Type de structures impactées dans les habitations Département Type de structures Total général Pikine Rufisque Dakar Abreuvoir à bétail 2 0 0 2 Bloc latrine et douche de base extérieur 2 0 0 2 Borne fontaine 6 0 0 6 Case de repos en bois et nattes 2 0 0 2 Chambre en baraque 19 0 0 19 Chambre en dur 1 0 0 1 Cuisine avec murs 12 0 0 12 Cuisine non clôturée 1 0 0 1 Cuisine sans murs 18 0 0 18 Cour dallé 1 0 0 1 Darrah 1 0 1 2 Douche améliorée extérieure 14 0 0 14 Douche de base extérieure 25 0 1 26 Enclos pour animaux 14 0 0 14 Fosse compostière 7 0 0 7 Fosse perdue 1 0 0 1 Fosse septique 37 0 0 37 Hangar de repos en bois et nattes 1 1 0 2 Kiosque 1 0 0 1 Latrine améliorée extérieure 6 0 0 6 Latrine de base extérieure 9 0 0 9 Magasin de stockage 4 0 0 4 Chambres 25 0 0 25 Poulailler 5 0 0 5 Puits moderne 3 0 0 3 Puits traditionnel 2 0 0 2 Salle de bain 2 0 0 2 Salle de bain avec WC 2 0 0 2 Tente de repose 1 0 0 1 Toilette en brique avec toit en zinc 1 0 0 1 Toilettes 8 0 0 8 Clôture 0 1 0 1 Total général 233 2 2 237 25 HPR ANKH CONSULTANTS Photo 3 : Vue d’une habitation impactée à Dalifort Photo 4 : Vue d’une maison à Dalifort dont l’aménagement extérieur est impacté 4.3.2.2.2 Impact sur les biens communautaires Plusieurs biens communautaires ont été recensés dans l’emprise du Projet. On compte notamment 2 écoles coraniques, 3 mosquées, un terrain nu de football, etc. Au total, le recensement a permis de dénombrer 15 équipements collectifs. Tableau 4.6 Nature et nombre de structures à usage communautaire impactées par le projet selon le département Département Département Type de Biens communautaires affectés Total général de Dakar de Pikine Local de l’association des commerçants maliens 0 1 1 Daarah 1 1 2 Local GIE 0 1 1 Local GIE menuiserie de bois 0 1 1 Local groupement associative 0 1 1 Magasin 0 1 1 Mosquée 1 2 3 Entrepos de stockage 0 1 1 Robinet public 0 1 1 Toilette publique 0 1 1 Terrain de football 1 0 1 Morgue 0 1 1 Total général 3 12 15 Photo 5 : Vue de la mosquée impactée dans le garage Photo 6 : Vue de la mosquée impactée à Dalifort malien 4.3.2.2.3 Impact sur les structures à usage de places d'affaires Le recensement effectué à l’intérieur de l’emprise de la ligne HT a inventorié 469 PAPs qui vont perdre des structures à usage de places d’affaires dont 346 dans l’emprise du projet PASE (Banque Mondiale) et 123 dans celle de Sénélec. 82 autres PAPs subiront des pertes temporaires de places d’affaires sans déménagement économique. La majeure partie est à l’intérieur des 02 pylônes, notamment dans le quartier de Dalifort. Aussi, dans les structures d’habitation, des places d’affaires y sont intégrées sous forme d’excroissance via l’occupation de la voie publique. 26 HPR ANKH CONSULTANTS D’autres places d’affaires sont constituées de hangars, magasins de dépôt, etc. L’ensemble des structures devra être déplacé en dehors de l’emprise pour les besoins du projet. Tableau 4.7 Nature et nombre de PAPs détentrices de structures inamovibles recensées dans les places d’affaires Département Département Département de Total Type de Place d’Affaire affectée de Dakar de Pikine Rufisque général AIRE DE REPOS 6 0 0 6 ABRI EN ZINC 2 2 0 4 ATELIER DE FORGERON 0 1 0 1 ATELIER DE MENUISERIE 0 7 0 7 ATELIER DE REPARATION DE MOTO 0 1 0 1 ATELIER COUTURE 1 0 0 1 ATELIER SOUDURE 0 0 0 0 BARAQUE 0 2 0 2 BASSIN 4 0 0 4 BARAQUE EN ZINC 0 1 0 1 BATIMENT 0 3 0 3 BATIMENT CONSTRUIT EN BOIS 1 1 0 2 BOUTIQUE CONSTRUIT EN CIMENT AVEC 0 1 0 1 TOIT EN ZINC CABANE 0 0 2 2 CANTINE 1 1 1 3 CANTINE A L'INTERIEUR DU GARAGE 0 0 1 1 CANTINE DANS GARAGE 0 1 0 1 CANTINE DANS GARAGE MALIEN 0 0 1 1 CANTINE DANS UN GARAGE 0 0 1 1 CANTINE DANS UNE MAISON AVEC SOL EN 0 1 0 1 CIMENT CANTINE EN ZINC 0 1 0 1 CANTINES (VOIE PUBLIQUE) 0 36 11 47 CANTINES AVEC SALLE DE BAIN 0 1 0 1 CONSTRUITES POUR LOCATION CONTENEUR 3 7 1 11 DEPOT 0 1 1 2 EN DUR 0 1 0 1 ENTREPRISE 0 1 1 2 ESPACE AVEC TOIT POUR VENTE DE REPAS 0 1 0 1 ESPACE TERRAIN OCCUPE 0 1 0 1 ESPACE VIDE 0 1 0 1 ESPACE VIERGE 0 1 0 1 ETAL 0 3 0 3 GARAGE 0 12 1 13 GARAGE DEPOT 0 1 0 1 GARAGE DE CAMION 0 2 1 3 GARAGE EN CONSTRUCTION 0 2 0 2 GARAGE EN DUR / ENTREPRISE 0 1 0 1 CERRATECH GARAGE FORGERON 0 1 0 1 GARAGE MECANIQUE 0 14 1 15 GARAGE SOUDEUR CARROSSERIE 0 1 0 1 GARAGE TRANSPORTEUR 0 2 0 2 GARGOTTE 0 1 0 1 GARRAGE CAMION 0 1 0 1 27 HPR ANKH CONSULTANTS Département Département Département de Total Type de Place d’Affaire affectée de Dakar de Pikine Rufisque général GARRAGE DE REPARATION 0 1 0 1 GRAND ENTREPOT FABRICATION DE 0 1 0 1 MEUBLE GRANDE CANTINE AVEC SOL EN CARREAUX 0 1 0 1 CASSES GRANDE ESPACE 0 2 0 2 HANGAR 17 0 1 18 HANGAR EN CONSTRUCTION 0 0 1 1 HANGAR EN ZINC 0 1 0 1 KIOSQUE 0 1 0 1 MAGASIN DE STOCKAGE DE PNEUS 0 0 1 1 MBARE EN VOIE PUBLIQUE 0 1 0 1 PAF DANS UN GARAGE ATELIER 0 1 0 1 MENUISERIE PAQUE FERRAIL 0 1 0 1 PARC FERRAILLEUR 0 2 0 2 PETIT MAGAZIN 0 1 0 1 PETITE PARCELLE 0 1 0 1 PLACE CLOTURE 0 1 0 1 PLACE D’AFFAIRE DANS UNE CONCESSION 0 50 9 59 PLACE D'AFFAIRE 0 1 2 3 PLACE D'AFFAIRE DANS LA VOIE PUBLIQUE 0 1 0 1 PLACE D'AFFAIRE DANS LE GARAGE DES 0 1 0 1 MALIENS PLACE D'AFFAIRE DANS UN GARAGE DE 0 1 0 1 REPARATION AUTOMOBILE PLACE D'AFFAIRE MISE EN LOCATION 0 1 0 1 PLACE D'AFFAIRE SUR LA VOIE PUBLIQUE 0 1 0 1 PLACE D'AFFAIRES DANS UN GARAGE 0 0 1 1 PLACE DANS GARAGE 0 1 0 1 PLACE DE BTP 0 0 1 1 PLACE DE VENTE DE MATERIAUX DE 0 1 0 1 CONSTUCTION RESTAURANT 0 3 1 4 ROBINET PRIVE 0 0 1 1 SALLE DE PEINTURE 0 1 0 1 TENTE EN BOIS 0 1 0 1 TENTE EN BOIS ET ZINC 0 1 0 1 TENTE EN FER ET ZINC 0 1 0 1 TERRAIN AMENAGE 0 3 2 5 TERRAIN NU PLUS CONTENEUR 0 1 0 1 ZINC 0 1 0 1 Total général 35 200 43 278 28 HPR ANKH CONSULTANTS Photo 7 : Vue d’une entreprise impactée à Dalifort Photo 8 : Vue d’une place d’affaire impactée à Mbao Photo 9 : Vue d’une structure à usage d’habitation et de Photo 10 : Vue d’une place d’affaire impactée à Yarakh place d’affaire impactée à Kambe 4.3.2.2.4 Impact sur les structures à usage agricole, ferme et verger Les enquêtes de recensement ont permis d’identifier plusieurs infrastructures fixes dans les parcelles agricoles / fermes et vergers qui seront affectées par le projet. Il s’agit plus particulièrement de bassins de dissipation en maçonnerie et béton armé, de cases de repos, de magasins de stockage, etc. Ces équipements devront être démolis avant l’exécution des travaux. Tableau 4.8 Nature et nombre de structures inamovibles recensées dans les parcelles agricoles, fermes et vergers Type d’équipement DAKAR PIKINE RUFISQUE Total général Abreuvoir à bétail 0 1 0 1 Bassin 5 6 0 11 Case de repos en bois et nattes 2 3 0 5 Chambre précaire 0 1 0 1 Chambre 0 1 0 1 Poulailler 5 0 0 5 Enclos pour animaux 0 3 0 3 Hangar de repos 1 0 1 Magasin de stockage 1 1 0 2 Puits traditionnel 0 4 0 4 Séane 0 6 1 7 Latrine extérieure 1 0 0 1 Puits moderne 1 0 0 1 Puits traditionnel 2 0 0 2 Total général 17 27 1 45 29 HPR ANKH CONSULTANTS Photo 11 : Vue d’un champ agricole impacté derrière FCK Photo 12 : Vue d’un champ agricole avec puit derrière le dispatching de Mbao 4.3.2.3 Impact sur les arbres fruitiers et les essences forestières Des arbres privés ont été recensés dans les habitations, sur les parcelles agricoles, dans les places d’affaires et au niveau des biens communautaires affectés par le projet. On compte 2398 arbres, dont 73% sont des arbres fruitiers et 27% d’essences forestières. Tableau 4.9 Nombre et catégories d’espèces d’arbres fruitiers impactés selon le département Nombre d’espèces selon le département Total général Catégorie d’espèce affectée DAKAR PIKINE RUFISQUE Forestier 1076 655 19 1750 Fruitier 459 185 4 648 Total général 1535 840 23 2398 Ces espèces privées appartenant à des PAPs, concernant plusieurs types. Les tableaux suivants présentent les types d’espèces selon que les arbres soient de type fruitier ou forestier. Tableau 4.10 Nombre et types d’espèces d’essences forestières impactées selon le département Nombre d'espèce selon le département Total Espèce forestière Dakar Pikine Rufisque Acacia albida (Kadd) 2 12 0 14 Acacia ataxacantha (Sambe / Sam) 0 3 0 3 Acacia nilotica (NEP NEP) 0 13 0 13 Accacia Raddiana (Seing) 0 2 1 3 Adansonia digitata (Baobab / Bouye) 8 12 14 34 ADGAVE CISALINA 0 1 0 1 ALOE VERA 2 1 0 1 Anogeissus leocarpus 0 2 2 ARAUCARIA ANGUSTIFOLIA (SAPINS) 3 0 0 3 Autre 0 4 0 4 Azadirachta indica (Neem) 2 3 1 6 30 HPR ANKH CONSULTANTS Nombre d'espèce selon le département Total Espèce forestière Dakar Pikine Rufisque Badamier 0 2 0 2 Balanites aegyptiaca (Soump) 1 1 0 2 BANTA MBARE 1 0 1 Bauhinia refuscens (Rande / Rad / Rada) 0 1 0 1 Calotropis procera (Poftane) 0 11 1 12 Cassia seamea (Cassia du siam) 0 1 0 1 Cocos nucifera (cocotier) 580 5 0 585 Cordia sp 9 2 0 11 COTONNIER 0 1 0 1 Delonix regia (Flamboyant) 17 0 0 17 Eucalyptus alba (Khotou boutel) 0 114 0 114 Fathie lep / Soigne tout / Docteur 0 5 0 5 Ficus 42 2 0 44 FLAMBOYANT 0 1 0 1 GANG 0 2 0 2 GAYACK 45 0 0 45 Gmelina arborea 4 0 4 Hura crepitans (Sablier) 32 2 0 34 Jatropha curcas (Tabanani / Tuba / Pourghere) 0 1 0 1 Leucaena leucocephala 13 0 0 13 Melina 13 0 0 13 MORINGA OLEIFERA 0 1 0 1 Moringa oleifera (NEBEDAYE) 287 227 0 514 NDJIGUISSE 0 1 0 1 NERIUM OLEANDER 1 0 0 1 Palmier 5 1 0 6 Parkinsonia aculeata 0 14 0 14 PELTOPHORUM 2 0 0 2 PERVANS MADAGASCAR 0 1 0 1 Piliostygma reticulata (Nguiguis / Piliostygma) 0 3 0 3 PRECIPICE 0 1 0 1 Prosopis 2 192 0 194 RHICINUS 1 0 0 1 Rhonier (Rhone) 0 1 0 1 SEUTHIE 0 1 0 1 SORGHO 0 1 0 1 Tamarinier 0 1 0 1 Terminalia 11 1 0 12 TOTAL 1076 655 17 1750 Source : Base de données recensements, juillet 2017 31 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 4.11 Nombre et types d’espèces fruitières impactées selon le département Nombre d'espèce selon le département Total Espèce fruitière Dakar Pikine Rufisque Bananiers 185 13 0 198 Adansonia digitata (Baobab / Bouye) 0 1 0 1 Anacardier 0 5 0 5 Badamier 28 10 0 38 Balanites aegyptiaca (Soump) 0 10 0 10 Ceiba pentandra (Fromager, Kapokier) 0 1 0 1 Cerisier 0 18 0 18 Citronnier 0 2 0 2 Citronnier greffé 1 6 0 7 Citronnier non greffé 0 5 1 6 Cocos nucifera (cocotier) 0 9 0 9 Corossolier 16 7 1 24 Dattier 48 4 0 52 Goyavier 25 0 0 25 Grenadier 15 22 0 37 Grenadiers 0 2 0 2 Jujubier greffé 3 0 0 3 Jujubier non greffé 1 25 0 26 Mandarinier 0 1 0 1 Manguier greffé 1 0 0 1 Manguier non greffé 8 14 1 23 NEEW 0 1 0 1 Oranger 5 2 0 7 Palmier 0 1 0 1 Pamplemousse 0 1 0 1 Papayer 72 10 0 82 Pommier cannelle 2 1 0 3 Prosopis 0 3 0 3 Sapotier 48 9 1 58 Tamarinier 1 2 0 3 TOTAL 459 185 4 648 Source : Base de données recensements, juillet 2017 32 HPR ANKH CONSULTANTS 4.3.3 Impacts sur les revenus 4.3.3.1 Impact sur les revenus agricoles L’emprise du projet de la ligne électrique est essentiellement exploitée par des PAP pratiquant des cultures saisonnières, du maraichage. De plus, des fermes et vergers ainsi que les bergeries y sont recensées. Globalement, l’impact du projet sur les terres agricoles uniquement concerne environ 5% de la population totale affectée par le projet. Mais cet impact est temporaire car après les travaux qui ne dépasseront pas une semaine par section, les PAP pourront retourner leurs terres. Par conséquent le projet compensera ces PAP pour une perte temporaire. Tableau 4.12 : Liste des PAP agricoles, fermes et vergers devant subir des pertes temporaires dans les trois départements 33 HPR ANKH CONSULTANTS Nombre Code Code Bien Nature du bien impacté Commune Département PAP Bien Impacté PAP0915 1 PFV0302 Parcelle agricole (ferme agricole) Mbao Pikine PAP0937 PFV0937 Parcelle agricole (ferme agricole) Mbao Pikine 2 PAP0937 PFV0938 Parcelle agricole (ferme agricole) Mbao Pikine Rufisque PAP3202 1 PFV3202 Parcelle agricole (culture Maraichère) Rufisque Ouest PAP0032 1 PFV0315 Parcelle agricole (culture pluviale) Mbao Pikine PAP0967 1 PFV0967 Parcelle agricole (culture pluviale) Mbao Pikine PAP0930 1 PFV0308 Parcelle agricole (culture Maraichère) Mbao Pikine PAP0966 1 PFV0964 Parcelle agricole (culture Maraichère) Mbao Pikine PAP0012 1 PFV0303 Parcelle agricole (culture pluviale) Mbao Pikine Rufisque PAP3203 1 PFV3203 Parcelle agricole (culture Maraichère) Rufisque Ouest PAP0962 PFV0961 Parcelle agricole (culture pluviale) Mbao Pikine 2 PAP0962 PFV0962 Parcelle agricole (culture Maraichère) Mbao Pikine PAP0970 1 PFV0310 Parcelle agricole (culture Maraichère) Mbao Pikine PAP3127 2 PFV0311 Parcelle agricole (culture pluviale) Mbao Pikine Rufisque PAP7300 1 PFV7300 Parcelle agricole (culture Maraichère) Pikine Ouest Rufisque PAP3201 1 PFV3201 Parcelle agricole (culture Maraichère) Rufisque Ouest PAP0965 1 PFV2012 Parcelle agricole (culture pluviale) Mbao Pikine PAP0900 PFV0305 Parcelle agricole (culture pluviale) Mbao Pikine 2 PAP0900 PFV0317 Parcelle agricole (culture Maraichère) Mbao Pikine PAP0901 1 PFV0317 Parcelle agricole (culture Maraichère) Mbao Pikine PAP0014 1 PFV0307 Parcelle agricole (culture pluviale) Mbao Pikine Parcelle agricole (culture pluviale et PAP0963 1 PFV0963 Mbao Pikine Maraichère) PAP0971 1 PFV0309 Parcelle agricole (ferme agricole) Mbao Pikine PAP0017 1 PFV0313 Parcelle agricole Dalifort Pikine PAP0013 1 PFV0304 Parcelle agricole (culture pluviale) Mbao Pikine PAP0905 1 PFV0905 Parcelle agricole (ferme agricole) Mbao Pikine PAP7041 1 PFV7004 Parcelle agricole (culture Maraichère) Mbao Pikine Parcelle agricole (culture pluviale et PAP0910 1 PFV0906 Mbao Pikine Maraichère) Rufisque PAP7085 1 PFV7060 Parcelle agricole (culture Maraichère) Rufisque Ouest Parcelle agricole (ferme agricole et culture PAP0939 1 PFV0300 Mbao Pikine maraichère) PAP0938 1 PFV0301 Parcelle agricole (culture Maraichère) Mbao Pikine Parcelle agricole (culture pluviale et PAP0903 1 PFV0903 Mbao Pikine Maraichère) PAP0913 1 PFV0314 Parcelle agricole (ferme agricole) Mbao Pikine Parcelle agricole (culture pluviale et PAP7250 1 PFV7250 Mbao Pikine Maraichère) PAP0969 1 PFV0306 Parcelle agricole (culture pluviale Mbao Pikine PAP0916 1 PFV0312 Parcelle agricole (culture pluviale) Mbao Pikine PAP0902 1 PFV0902 Parcelle agricole (ferme agricole) Mbao Pikine PAP0968 1 PFV0968 Parcelle agricole (culture Maraichère) Mbao Pikine PAP0959 PFV0918 Parcelle agricole Mbao Pikine 2 PAP0959 PFV0965 Parcelle agricole (culture Maraichère) Mbao Pikine 34 HPR ANKH CONSULTANTS Hann Bel PAP1034 2 PFV1005 Parcelle agricole (ferme agricole) Dakar Air Hann Bel PAP1035 1 PFV1006 Parcelle agricole (culture Maraichère) Dakar Air Hann Bel PAP1036 1 PFV1007 Parcelle agricole (culture Maraichère) Dakar Air Hann Bel PAP1037 1 PFV1008 Parcelle agricole (culture Maraichère) Dakar Air Hann Bel PAP1038 1 PFV1009 Parcelle agricole (culture Maraichère) Dakar Air Hann Bel PAP1039 1 PFV1011 Parcelle agricole (culture Maraichère) Dakar Air Hann Bel PAP1057 1 PFV1010 Parcelle agricole (culture Maraichère) Dakar Air Hann Bel PAP1027 1 PFV1000 Parcelle agricole (culture Maraichère) Dakar Air Hann Bel PAP1028 2 PFV1001 Parcelle agricole (culture Maraichère) Dakar Air Hann Bel PAP1029 PFV1002 Parcelle agricole (culture Maraichère) Dakar Air 2 Hann Bel PAP1029 PFV1003 Parcelle agricole (culture Maraichère) Dakar Air Hann Bel PAP1033 1 PFV1004 Parcelle agricole (culture Maraichère) Dakar Air 4.3.3.2 Impact sur les revenus commerciaux et de places d’affaires Le recensement a identifié des PAP qui mènent des activités de petit commerce, services divers, tel que la mécanique et métiers de l’automobile. Leurs structures qu’elles soient précaires ou en dur sera intégralement ou partiellement impactées par le Projet. Ainsi, les PAP perdront de revenus tirés de leurs activités puisque leurs structures seront démolies. Cependant, cet impact est temporaire pour certaines PAP des trois départements de la zone du projet. En effet, les travaux impacteront de manière temporaire les activités des PAP ci-dessous listées car SENELEC estime que ces PAP pourraient continuer à occuper leurs emplacements à la fin des travaux. Tableau 4.13 : Liste des PAP Places d’affaires devant subir des pertes temporaires dans les trois départements Nombre Code Code Bien Nature du bien impacté Commune Département PAP Bien Impacté PAP3162 1 PAF3162 Vente de produits alimentaires Mbao Pikine PAP3186 1 PAF3153 Restauration Mbao Pikine PAP3136 1 PAF3136 Coiffure Rufisque Ouest Rufisque PAP3159 1 PAF3159 Restauration Mbao Pikine PAP3144 1 PAF3144 Restauration Rufisque Ouest Rufisque PAP3149 1 PAF3149 Restauration Rufisque Ouest Rufisque PAP3165 1 PAF3151 Vulganisateur Rufisque Ouest Rufisque PAP3154 1 PAF3154 Restauration Rufisque Ouest Rufisque PAP3145 1 PAF3145 Restauration Rufisque Ouest Rufisque 35 HPR ANKH CONSULTANTS Nombre Code Code Bien Nature du bien impacté Commune Département PAP Bien Impacté PAP3153 1 PAF3153 Restauration Rufisque Ouest Rufisque PAP3157 1 PAF3157 Restauration Rufisque Ouest Rufisque PAP3189 1 PAF3188 Restauration Mbao Pikine PAP3142 2 PAF3142 Vente de produits alimentaires Mbao Pikine PAP3142 PAF3147 Vente de produits alimentaires Mbao Pikine PAP3156 1 PAF3155 Photographe Rufisque Ouest Rufisque PAP3158 1 PAF3158 Restauration Mbao Pikine PAP3169 1 PAF3169 Restauration Rufisque Ouest Rufisque PAP3164 1 PAF3164 Dépôt Rufisque Ouest Rufisque PAP3146 1 PAF3146 Restauration Rufisque Ouest Rufisque PAP3141 1 PAF3141 Vente de produits alimentaires Mbao Pikine PAP3143 PAF3143 Restauration Rufisque Ouest Rufisque 2 PAP3143 PAF3168 Restauration Rufisque Ouest Rufisque Vente de matériaux de construction et PAP3170 1 PAF3170 Mbao Pikine pièces détachées véhicules PAP3137 1 PAF3137 Service Rufisque Ouest Rufisque PAP3182 1 PAF3150 Restauration Mbao Pikine PAP3183 1 PAF3150 Restauration Mbao Pikine PAP3135 1 PAF3135 Service Rufisque Ouest Rufisque PAP3133 1 PAF3133 Restauration Mbao Pikine PAP3167 1 PAF3167 Service Rufisque Ouest Rufisque Vente de matériaux de construction et PAP3171 1 PAF7131 Mbao Pikine pièces détachées véhicules Atelier de réparation de matériel PAP3166 1 PAF3166 Rufisque Ouest Rufisque électronique PAP3150 1 PAF3150 Restauration Mbao Pikine PAP3138 1 PAF3138 Service Rufisque Ouest Rufisque PAP3148 1 PAF3148 Restauration Rufisque Ouest Rufisque PAP3161 1 PAF3161 Vente de produits alimentaires Mbao Pikine PAP1043 1 PAF0016 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1047 1 PAF0020 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1041 1 PAF0014 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1049 1 PAF0022 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1020 1 PAF0003 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1056 1 PAF0028 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1175 1 PAF0135 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1042 1 PAF0015 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1045 1 PAF0018 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1055 1 PAF0027 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1025 1 PAF0009 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1048 1 PAF0021 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1040 1 PAF0013 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1023 1 PAF0006 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1046 1 PAF0019 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1032 1 PAF0012 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1050 1 PAF0023 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1024 PAF0007 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1024 3 PAF0008 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1024 PAF0011 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1021 1 PAF0004 Fleuriste Hann Bel Air Dakar 36 HPR ANKH CONSULTANTS Nombre Code Code Bien Nature du bien impacté Commune Département PAP Bien Impacté PAP1026 1 PAF0010 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1052 1 PAF0025 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1062 1 PAF0029 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1022 1 PAF0005 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1044 1 PAF0017 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1051 1 PAF0024 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1018 PAF0001 Fleuriste Hann Bel Air Dakar 2 PAP1018 PAF0002 Fleuriste Hann Bel Air Dakar PAP1054 1 PAF0026 Fleuriste Hann Bel Air Dakar 4.3.3.3 Impact sur les revenus locatifs Le recensement a révélé l’existence de PAPs propriétaires de structures qui louent tout ou partie de leurs biens. Dans le cadre de la mise en œuvre du Projet, le foncier qui abrite ces structures sera impacté, par conséquent ces personnes subiront des pertes foncières définitives. Ces catégories de PAP perdent des revenus tirés de la location. 4.3.3.4 Impact sur les biens appartenant à des concessionnaires Il est important de souligner la présence d’ouvrages de collecte d’eaux pluviales ainsi que des regards de la SDE sur l’emprise du projet. Des dispositions devraient être prises en rapport avec les concessionnaires impliqués (SENAC et SDE) pour une meilleure prise en compte de ces ouvrages pendant les travaux. En principe, ces pertes sont gérées dans le cadre des travaux de construction et ceci sur la base des devis fournis par les concessionnaires de réseaux. A priori, SENELEC a pris les dispositions nécessaires en rapport avec SENAC dans le cadre de la convention signée le 23 avril 2014. Cet accord a pour objet d’anticiper sur les actions à prendre avec l’ensemble des concessionnaires. 4.3.4 Impact sur les ressources naturelles Le couvert végétal situé dans les emprises, en dehors concessions, sur les parcelles agricoles, dans les places d’affaires et au niveau des biens communautaires, sera également affecté. Ce couvert est une ressource naturelle localisée au sein de la forêt classée de Mbao. Ces ressources naturelles sont constituées d’arbres forestiers (bas et haut taillis et petite futaie. Cette perte collective d’arbres forestiers est traitée dans le cadre d’un protocole d’accord signé le 06 juin 2017 entre SENELEC et la Direction des Eaux et Forêts, Chasses et Conservation des Sols (DEFCCS). L’évaluation de la situation des impacts négatifs des réseaux électriques sur les formations forestières révèle l’impératif de résoudre la contradiction entre les besoins d’abattages pour cause d’utilité publique et la demande toujours croissante en produits ligneux et non ligneux de la population pour sauvegarder de manière dynamique la fonction protectrice et écologique des forêts. Dans ce cadre, et eu égard aux dispositions du code forestier, une convention de partenariat entre Senelec et la DEFCCS a été négociée afin de faciliter le démarrage et l’exécution des projets et d’’atténuer leurs impacts négatifs sur les formations forestières. Ladite convention a pour objet de définir le cadre de partenariat entre DEFCCS et Sénélec et de préciser les modalités de restauration et/ou de compensation des pertes forestières et fauniques découlant de l’exécution des projets de Sénélec tels que définis dans l’Annexe I. 37 HPR ANKH CONSULTANTS Les obligations de Sénélec s’articulent autour des actions suivantes : • Se rapprocher des chefs d’Inspection régionale des Eaux et Forêts à l’entame de chaque projet pour leur présenter le tracé et le planning des travaux ; • Verser un montant forfaitaire à titre de redevances forestières suite à l’abattage, l’élagage des arbres sur l’emprise des travaux et l’entretien et la maintenance des lignes de transport et de distribution d’énergie sur l’ensemble du territoire ; • Verser un montant forfaitaire pour le financement des activités de compensation identifiées par la DEFCCS ; • Appuyer les activités de préservation du patrimoine forestier dans le cadre de sa RSE ; • Mettre à la disposition de la DEFCCS toute la logistique nécessaire pour faciliter les déplacements relatifs au suivi des opérations de restauration ; • Appuyer les missions de terrain des structures de la DEFCCS dans le cadre de l’exécution de ces projets ; Tandis que celles de la DEFCCS visent à : • Fournir à Sénélec une autorisation de travaux couvrant tous les projets listés en annexe • Désigner un point focal de suivi des projets de Sénélec • Conduire des missions d’évaluation sur le terrain avec Sénélec afin d’assurer une mise en œuvre optimale de la Convention. • Élaborer des rapports semestriels et annuels d’ordre technique et financier sur le suivi des activités d’atténuation de la dégradation forestière dues aux projets de Sénélec. • Effectuer les opérations permettant une bonne mise en œuvre de la Convention. 4.3.5 Impact sur les sites sacrés Aucun lieu sacré n’a été recensé sur l’emprise du projet. 4.3.6 Impact sur les personnes vulnérables 4.3.6.1 Approche conceptuelle et critères établis Le concept de vulnérabilité peut être abordé sous différents angles dépendant du contexte. Dans le cadre d’un Plan d’action de réinstallation (PAR), la vulnérabilité réfère aux difficultés que peuvent rencontrer certaines personnes affectées par un projet (PAP) à s’adapter aux changements induits par le projet, à profiter pleinement des bénéfices du projet ou encore à retrouver des conditions et/ou un niveau de vie équivalents ou supérieurs à ce qui existaient avant le projet. La vulnérabilité de certaines PAP peut être de nature physique, psychologique, social et/ou économique. Le PAR vise à identifier toutes les PAP qui sont davantage à risque de rencontrer des difficultés insurmontables inhérentes à leur vulnérabilité, quelle que soit la nature de cette vulnérabilité ou son degré d’importance. L’identification des PAP vulnérables permet de prévoir des mesures d’accompagnement qui peuvent permettre à chaque PAP de surmonter les difficultés auxquelles elle sera confrontée à cause de sa condition physique, psychologique, social et/ou économique lors de la réalisation du projet. L’identification des PAPs vulnérables a établie lors de la préparation du PAR à partir des données sociales, puisque les déclarations sur les revenus restent non fiables. En effet, le questionnaire socio-économique permet de préciser les difficultés sociales auxquelles la PAP vulnérable et son ménage sont confrontés et les façons de l’aider à surmonter ces difficultés. L’évaluation de la vulnérabilité s’est appuyée sur trois critères tels que la condition sociale et le statut social et matrimonial du ménage affecté. Dans le cadre de ce projet, la démarche utilisée pour l’identification des PAP potentiellement vulnérables a d’abord consisté à définir ces trois critères et des indicateurs à partir des 38 HPR ANKH CONSULTANTS données fournies par les enquêtes socioéconomiques. L’analyse de la base de données a donc permis de construire une grille de sélection à partir de ces critères suivants qui peuvent constituer des facteurs qui apparaissent comme plus déterminants et qui pourraient influencer la résilience des PAP face aux changements induits par le Projet: 1. Être une PAP femme, chef de ménage veuve, divorcée ou célibataire ; 2. Être une PAP mineure (mois de 18 ans) ou âgée (plus de 65 ans); 3. Être une PAP dont la taille du ménage est supérieure ou égale à 15 et dont le nombre d'enfants de moins de 14 ans dépasse 5. En plus des enquêtes quantitatives, le sujet des groupes vulnérables a été discuté lors des groupes focus afin d’identifier les mesures générales à prévoir pour ces personnes parmi les PAP. De manière générale, les participants aux groupes focus ont mentionné l’importance de compenser toutes les personnes affectées, hommes et femmes, de manière égale et équitable sans distinction aucune. 4.3.6.2 Identification des personnes vulnérables L’identification des personnes vulnérables dans l’emprise du projet s’est basée sur trois (03) critères qui ont été croisés afin de permettre de déceler de manière précise les personnes potentiellement vulnérables parmi les PAP recensées. Sur la base de sept facteurs de vulnérabilité résultant du croisement des trois critères, 232 PAP potentiellement vulnérables ont été identifiées, dont 83% sont du département de Pikine, le reste réparti dans les départements de Rufisque (9%) et Dakar (8%). Tableau 4.14 Personnes vulnérables parmi les PAP recensées selon la sous- catégorie Critères Département Total Facteur de vulnérabilité Dakar Pikine Rufisque général PAP de sexe Féminin, Chef de ménage, Veuve, Divorcée ou 4 27 1 32 Célibataire PAP mineure (mois de 18 ans) ou âgée (plus de 65 ans) 2 27 2 31 Ménage de 15 membres et plus dont le nombre d'enfants de 5 118 16 139 moins de 14 ans est supérieur à 5 PAP de sexe Féminin, Chef de ménage, Veuve, Divorcée ou Célibataire / PAP mineure (mois de 18 ans) ou âgée (plus de 1 1 1 3 65 ans) PAP de sexe Féminin, Chef de ménage, Veuve, Divorcée ou Célibataire / PAP mineure (mois de 18 ans) ou âgée (plus de 1 1 0 2 65 ans) / Ménage de 15 membres et plus dont le nombre d'enfants de moins de 14 ans est supérieur à 5 PAP de sexe Féminin, Chef de ménage, Veuve, Divorcée ou Célibataire / Ménage de 15 membres et plus dont le nombre 3 5 0 8 d'enfants de moins de 14 ans est supérieur à 5 PAP mineure (mois de 18 ans) ou âgée (plus de 65 ans) / Ménage de 15 membres et plus dont le nombre d'enfants de 3 14 0 17 moins de 14 ans est supérieur à 5 Total général 19 193 20 232 Il importe de mentionner que les enquêtes terrain ont permis d’identifier des personnes potentiellement vulnérables, mais les recensements ne peuvent pas prétendre identifier adéquatement l’ensemble des personnes vulnérables sur la base des seuls critères généralement utilisés dans les PAR. C’est la raison pour laquelle l’éventualité d’identifier des personnes vulnérables additionnelles est à prendre en compte lors de la mise en œuvre du PAR. 39 HPR ANKH CONSULTANTS En effet, au moment de la mise en œuvre du PAR, le Consultant procèdera à des enquêtes complémentaires sur la vulnérabilité en vue de confirmer la situation des PAP. Il s’appuiera sur les mêmes critères sociaux utilisés dans le PAR auxquels s’ajouteront d’autres critères sociaux et économiques, tel que le handicap, le revenu, etc. Globalement, trois groupes de critères pondérés seront proposés : • Vulnérabilité économique; • Vulnérabilité sociale ; • Vulnérabilité physique. Il s’agira sur la base de ces critères et des pondérations d’affecter une note à chaque PAP vulnérables enquêtée et de les classer selon les catégories suivantes : • > ou = à 75 points sur 100 : PAP très vulnérables ; • >= à 50 et <75 points : PAP à vulnérabilité moyenne ; • >= à 25 et <50 points : PAP à vulnérabilité modérée ; • <25 points : PAP à vulnérabilité faible. Sur la base de cette catégorisation, le Consultant pourra définir avec précision les stratégies et modalités d’appui selon le budget provisionné dans le PAR. Telle est la consistance de cette approche proposée qui reste essentiellement axée sur les données complémentaires d’enquêtes à collecter dès le démarrage des opérations de mise en œuvre du PAR. 4.4 Déplacement physique définitif Malgré l’optimisation du tracé des lignes par SENELEC, il apparait que le projet induira un déplacement physique d’habitations et de biens communautaires. Ces propriétés et locataires de ces concessions sont situées dans un secteur résidentiel qui s’est développé entre les deux lignes existantes et de part et d’autre de ces lignes sur une distance de 15 mètres. Tableau 4.15 Nombre de personnes affectées par le déplacement physique dans l’emprise du projet financé par la Banque Mondiale (PASE) Département de Département de Dakar Département de Pikine Total Rufisque Nombre Catégories Nombre de Nombre de Nombre de Nombre total de Nombre de personnes Nombre de personnes Nombre de personnes de PAP ménages à affectées ménages à affectées ménages à affectées total de personnes ménages à affectées indemniser par le projet indemniser par le projet indemniser par le projet indemniser par le Projet (PAP) (PAP) (PAP) (PAP) PAP Habitats 8 50 130 1110 2 17 140 1177 PAPA Biens 3 N/A 6 N/A 0 N/A 9 N/A communautaires Total 11 50 136 1110 2 17 149 1177 40 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 4.16 Nombre de personnes affectées par le déplacement physique dans l’emprise du projet financé par SENELEC (hors projet Banque Mondiale - PASE) Département de Pikine Département de Rufisque Total Nombre Nombre de Nombre de Nombre total de Nombre de personnes Nombre de personnes Catégories de PAP total de personnes ménages à affectées par ménages à affectées par ménages à affectées indemniser le projet indemniser le projet indemniser par le Projet (PAP) (PAP) (PAP) PAP Habitats 135 833 0 0 135 833 PAP Biens 6 N/A 0 0 6 N/A communautaires Total 141 833 0 0 141 833 4.5 Déplacement économique Par contre, l’emprise du Projet traverse des zones à vocation économique et de services, mais aussi des zones de cultures pluviales et de cultures maraichères, des vergers, des jardins. Il y aura des compensations à verser aux personnes qui subiront des pertes de terres, de bâtiments et de revenus ou dont la propriété sera endommagée pendant les travaux du Projet. Cependant, pour les besoins des travaux, SENELEC anticipe que les propriétaires et exploitants des terres de cultures, des vergers, des fermes situées dans l’emprise du projet et dans les trois départements (Dakar, Pikine et Rufisque) subiront des perturbations temporaires. • Sur cette base, toutes les autres PAP qui ne sont pas comprises dans cette liste ont été identifiées comme étant des personnes (physiques et morales) affectées économiquement par le projet. Tableau 4.17 Nombre de personnes affectées par le déplacement économique dans l’emprise du projet financé par la Banque Mondiale (PASE) Département de Département de Dakar Département de Pikine Total Rufisque Catégories Nombre de Nombre de Nombre total Nombre de Nombre Nombre de Nombre de personnes Nombre de personnes de personnes de PAP personnes Total de ménages à ménages à affectées par ménages à affectées par affectées par affectées par ménages à indemniser indemniser le projet indemniser le projet le Projet le projet (PAP) indemniser (PAP) (PAP) (PAP) PAP Places 87 962 244 2618 9 105 340 3685 d'affaires Tableau 4.18 Nombre de personnes affectées par le déplacement économique dans l’emprise du projet financé par SENELEC (hors projet Banque Mondiale - PASE) Département de Département de Dakar Département de Pikine Total Rufisque Catégories de Nombre de Nombre de Nombre total Nombre de Nombre Nombre de Nombre de personnes Nombre de personnes de personnes PAP personnes Total de ménages à ménages à affectées ménages à affectées par affectées par affectées par ménages à indemniser indemniser par le projet indemniser le projet le Projet le projet (PAP) indemniser (PAP) (PAP) (PAP) PAP Places d'affaires 108 1265 3 0 111 1265 108 1265 41 HPR ANKH CONSULTANTS 5 Objectifs du plan de réinstallation L’objectif de tout Plan d’Action de Réinstallation est d’éviter de porter préjudice aux populations affectées du fait de la mise en œuvre d’un projet et d’éviter d’engendrer un appauvrissement de ces personnes. Même si un projet est entrepris au nom de l’intérêt public en général, le Plan d’Action de Réinstallation (PAR) part du principe qu’un projet ne peut porter préjudice à une population au profit d’une autre et par conséquent, il doit être mis en œuvre toutes les mesures appropriées pour que chacun tire profit du projet d’une manière ou d’une autre. Conformément à ce principe, la Politique opérationnelle PO 4.12 de la Banque mondiale portant sur la réinstallation involontaire des populations, couvre « les conséquences économiques et sociales directes qui, tout à la fois, résultent de projets d’investissement financés par la Banque et sont provoquées par le retrait involontaire de terres provoquant : 1. une relocalisation ou une perte d’habitat ; 2. une perte de biens ou d’accès à ces biens ; ou 3. une perte de sources de revenu ou de moyens d’existence, que les personnes affectées aient ou non à se déplacer sur un autre site». La politique de la Banque mondiale s’applique donc à toutes les personnes affectées, qu’elles doivent être déplacées physiquement ou non. Elle doit être suivie quel que soit le nombre total de personnes affectées, la sévérité des impacts ou que les personnes affectées aient ou non un droit formel sur la terre qu’elles occupent ou exploitent. Par ailleurs, le but du plan d’action de réinstallation (PAR) est de faire en sorte que les populations qui doivent quitter leur cadre de vie et perdent leurs biens suite à la réalisation du projet soient traitées d’une manière équitable et aient leur part des retombées positives du projet. Par conséquent, le présent PAR vise les objectifs suivants : • minimiser, dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’acquisition de terres, en examinant toutes les alternatives viables dès la conception du projet ; • S’assurer que les personnes affectées par le projet (PAP) sont consultées et ont l’opportunité de participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et de compensation; • Déterminer les indemnités en fonction des impacts subis, afin d’établir un processus de compensation équitable, transparent, efficace et rassurant; • Assister les personnes affectées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau de vie, ou du moins les rétablir, en termes réels, à leur niveau d’avant le déplacement ou à celui d’avant la mise en œuvre du projet, selon le cas le plus avantageux pour elles; • Concevoir et exécuter les activités de réinstallation involontaire et d’indemnisation en tant que programmes de développement durable, en fournissant suffisamment de ressources d’investissement pour que les personnes affectées par le projet aient l’opportunité d’en partager les bénéfices; • Accorder une attention spéciale aux besoins des personnes les plus vulnérables parmi les populations déplacées. Puisque les déplacements physiques et économiques ne peuvent être totalement évités dans le cadre du Projet, le présent PAR s’inspire des principes définis dans le CPR du PASE pour évaluer les indemnisations et proposer des mesures d’accompagnement qui permettent de favoriser la restauration des moyens de production, la réhabilitation économique et le renforcement des capacités des PAP. 42 HPR ANKH CONSULTANTS 6 Résultats des enquêtes socio-économiques et recensement 6.1 Méthodologie d’enquête et traitement des données Cette section présente les résultats des enquêtes socio-économiques réalisées auprès des PAP. La méthodologie d’enquête ainsi que le questionnaire ménage, approuvés par SENELEC, ont été présentés de manière très détaillée dans le rapport de démarrage. Pour rappel, afin de simplifier les enquêtes et de réduire le nombre de questionnaires à remplir, il a été décidé d’incorporer le questionnaire socio-économique dans les questionnaires de recensement. Ainsi, les questionnaires ont permis non seulement d’inventorier les pertes des PAP, mais ils ont également permis de les caractériser de façon socio-économique. Les questionnaires adressés aux PAP (exploitants, propriétaires, locataires et hébergés) étaient les suivants : • Questionnaire Habitat • Questionnaire Bien Communautaire • Questionnaire Place d'Affaire • Questionnaire Parcelle Agricole Ferme Verger. Ces quatre (4) questionnaires, ainsi que le questionnaire ménage ont été présentés dans un rapport de démarrage. Tous les biens affectés et recensés ont été géo référencés. Après la réalisation de la campagne d’information et de communication (cf. section 5.2.1), le recensement et les enquêtes socio-économiques se sont déroulés sur le terrain du 13 au 27 juillet 2017. Lors du recensement, 20 enquêteurs et enquêtrices ont été mobilisés en plus de 02 coordonnateurs et l’équipe sociale. Un autre véhicule a été alloué à l’équipe de communication, chargée de la conduite des séances d’information. Tandis que 03 autres sociologues ont organisé les groupes focus. A l’issue de chaque journée d’enquêtes et de recensement, une séance de débriefing a été tenue afin de partager les difficultés de la journée écoulée, mais aussi et surtout d’apporter des correctifs sur les contraintes rencontrées. 43 HPR ANKH CONSULTANTS Par ailleurs, un contrôle des données est effectué sur place, pendant les enquêtes, par l’Expert en Réinstallation du cabinet HPR ANKH Consultants. Il s’en est suivi une importante étape de vérification des données collectées dans les tablettes par les 02 coordonnateurs des enquêtes. Cette validation portait à la fois sur les données des questionnaires et sur leur géo-référencement. De plus, cette validation était une étape essentielle à l’exploitation des résultats du recensement et à leur cartographie: production de statistiques sur les ménages, les habitations et les PAP recensés, représentation des limites des biens impactés recensés, intégration des éléments bâtis recensés, calcul des superficies, etc. Les données ont été stockées dans un serveur, permettant ainsi de les consulter. Les sections qui suivent présentent les principaux résultats du recensement traçant le portrait socio- économique des PAP. 6.2 Portrait d’ensemble des trois départements (Dakar, Pikine et Rufisque) de la zone d’étude La présente étude rentre dans le cadre d’un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) des personnes affectées par la réhabilitation de la ligne Cap des Biches-Hann n°1 (CH91). Elle s’intéresse à la caractérisation socio- économique générale des communes traversées par le projet sur tout le tracé. La nouvelle ligne de SENELEC va traverser une (1) commune du département de Dakar, six (6) communes du département de Pikine et une (1) commune du département de Rufisque. La caractérisation socio-économique et globale des communes concernées permet d’avoir une vue d’ensemble des situations démographique, économique et sociale, de la zone du projet. Les données proviennent essentiellement du dernier Recensement Général de la Population, de l’Habitat, de l’Agriculture et de l’Élevage, ainsi que des données obtenues des communes et des services techniques de Dakar. Les données disponibles relatives aux variables clés au plan démographique, socio-économique et de l’habitat ont été compilées et sont présentées par commune. 44 HPR ANKH CONSULTANTS Figure 6.1 Carte des communes dans le département de Dakar 45 HPR ANKH CONSULTANTS Figure 6.2 Carte des communes dans le département de Pikine 46 HPR ANKH CONSULTANTS Figure 6.3 Carte des communes dans le département de Rufisque 47 HPR ANKH CONSULTANTS 6.2.1 Situation démographique La population de la région de Dakar, zone élargie de l’étude, est en majorité de nationalité sénégalaise avec 96,3% contre 3,7% d’étrangers. Elle est peuplée de citadins avec 95% de l’ensemble des résidents de la région. Les hommes, avec 50,3%, quel que soit le milieu de résidence, sont plus nombreux que les femmes. La région de Dakar compte quatre départements que sont Dakar, Pikine, Rufisque et Guédiawaye. La population de la région est inégalement répartie entre les différents départements. En effet, les départements de Pikine et Dakar sont les plus peuplés, ils abritent respectivement 37,4% et 36.5% de la population régionale. Les départements de Rufisque (15,6%) et Guédiawaye (10,5%) sont les moins peuplés. Les trois départements traversés par le projet comptent un total de 260 709 hommes et 253 761 femmes, soit 514.470 habitants. Le tableau suivant présente la répartition de la population de la zone du projet par commune. Et, on peut noter que dans toutes les localités traversées les proportions d’hommes et de femmes sont relativement égales. Tableau 6.1 Répartition de la population par sexe et par commune dans la zone de projet Sexe Communes Masculin % Féminin % Population % Global totale Hann Bel Air 34 658 50,20 34 387 49,80 69 045 13,42 Dalifort 16 099 51,81 14 976 48,19 31 075 6,04 Pikine Ouest 26 431 49,81 26 630 50,19 53 061 10,31 Guinaw rail Sud 21 269 52,07 19 581 47,93 40 850 7,94 Guinaw rail Nord 15 961 51,56 14 994 48,44 30 955 6,02 Diamaguene Sicap 67 672 51,58 63 519 48,42 131 191 25,50 Mbao Mbao 49 238 49,97 49 305 50,03 98 543 19,15 Rufisque Ouest 29 381 49,17 30 369 50,83 59 750 11,61 Zone de projet 260 709 50,68 253 761 49,32 514 470 100,00 Source : ANSD, RGPHAE 2013. Figure 6.4 Répartition de la population de la zone du projet par sexe et par commune 140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 Féminin 20,000 0 Masculin Source : D’après ANSD, RGPHAE 2013. 48 HPR ANKH CONSULTANTS Les collectivités locales les plus peuplées, dans la zone du projet, sont les communes de Diamaguene Sicap Mbao (25,50%) et de Mbao (19 ,15%). Elles sont suivies par les communes de Hann Bel Air Rufisque Ouest et Pikine Ouest qui comptent respectivement 13,42%, 11,61% et 10,31% de la population totale de la zone de projet. La commune de Guinaw Rail Nord est la moins peuplée avec une population totale représentative de 6,02% de la population de la zone de projet, soit environ le quart de la population de Diamaguene Sicap Mbao. Figure 6.5 Répartition de la population par commune Hann Bel Air 11.61% 13.42% Dalifort 6.04% Pikine Ouest 19.15% 10.31% Guinaw rail Sud 25.50% Guinaw rail Nord 7.94% Diamaguene Sicap Mbao 6.02% Mbao Rufisque Ouest Source : D’après ANSD, RGPHAE 2013. La répartition par groupes d’âge, indique les jeunes de 18 à 35 ans (34,91%) constituent la frange la plus importante de la population globale de la zone de projet, suivi des adolescents de 7 à 17 ans (22,29%). Les enfants sont également nombreux puisque 16,70% de la population totale de la zone de projet a moins de 7 ans. Quant aux adultes, âgés entre 36 et 59 ans, ils représentent 20,18%. Et, les personnes plus âgées constituent seulement 5% de la population totale de zone de projet. Tableau 6.2 Structure de la population par groupe d’âge et par commune dans la zone du projet Catégorie d’âge De 0 à 6 De 7 à 17 De 18 à De 36 à 60 ans Non Communes % % % % % Total ans ans 35 ans 59 ans et plus précisé Hann Bel air 10110 14,6 14070 20,4 25017 36,2 15594 22,6 3408 4,9 846 69 045 Dalifort 5110 7,76 6384 7,39 11552 8,51 6308 8,41 1335 7,16 386 31 075 Pikine Ouest 8377 12,73 11226 12,94 18515 13,64 11535 15,37 3258 17,48 150 53 061 Guinaw Rail Sud 7000 10,64 9056 10,44 15166 11,17 7697 10,26 1877 10,07 54 40 850 Guinaw Rail Nord 5277 8,02 6728 7,75 11187 8,24 5928 7,90 1672 8,97 163 30 955 Diamaguene Sicap Mbao 22966 34,9 29909 34,47 46408 34,19 24111 32,13 6245 33,51 1 552 131 191 Mbao 17081 25,95 23453 27,03 32914 24,25 19455 25,93 4251 28,81 1 389 98 543 Rufisque Ouest 9947 16,6 13825 23,1 18821 31,5 13206 22,1 3675 6,2 276 59 750 Zone de projet 85868 16,69 114651 22,29 179580 34,91 103834 20,18 25721 5,00 4816 514470 Source : ANSD, RGPHAE 2013 49 HPR ANKH CONSULTANTS Les localités qui comptent, proportionnellement, le plus de jeunes de 17 ans et moins, sont les communes de Diamaguene Sicap Mbao (69,37%) et de Mbao (42,8%). Ainsi, la zone de projet semble principalement composée de familles ayant de jeunes enfants. D’ailleurs, la taille moyenne des ménages, qui est de 7 personnes, confirme cet état de fait. Figure 6.6 Répartition de la population par groupe d’âge et par commune Catégorie d’âge Non précisé 140000 120000 Catégorie d’âge 60 ans et plus 100000 80000 Catégorie d’âge De 36 à 59 ans 60000 Catégorie d’âge De 18 à 35 ans 40000 20000 Catégorie d’âge De 7 à 17 ans 0 Catégorie d’âge De 0 à 6 ans Source : D’après ANSD, RGPHAE 2013. Tableau 6.3 Population, nombre et taille moyenne des ménages Ménages Taille moyenne des Communes Population Ménages ménages Hann Bel Air 69 045 12 614 5,5 Dalifort 31 075 5 579 5,6 Pikine Ouest 53 061 7 696 6,9 Guinaw Rail Sud 40 850 6 340 6,4 Guinaw Rail Nord 30 955 4 282 7,2 Diamaguene Sicap Mbao 131 191 18 301 7,2 Mbao 98 543 14 585 6,8 Rufisque Ouest 59 750 8 346 7,2 Source : ANSD, RGPHAE 2013 L’étude du sexe des chefs de ménages des communes concernées par l’étude révèle une prédominance des hommes, soit une proportion de 72,99%. Cependant, il est noté une importante proportion de femmes chefs de ménage caractéristique de la nature urbaine de la zone d’étude. La prédominance des hommes chefs de ménages est perceptible dans toutes les communes de la zone de projet, avec des proportions plus élevées enregistrées à Dalifort et à Diamaguene Sicap Mbao. 50 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 6.4 Sexe des chefs de ménage Sexe chef de ménage Communes Masculin % Féminin % Population totale Hann Bel Air 9 167 72,67 3 448 27,33 12 615 Dalifort 4 212 75,50 1 367 24,50 5 579 Pikine Ouest 5 282 68,63 2 414 31,37 7 696 Guinaw rail Sud 4 751 74,94 1 589 25,06 6 340 Guinaw rail Nord 2 995 69,94 1 287 30,06 4 282 Diamaguene Sicap Mbao 13 573 74,16 4 729 25,84 18 302 Mbao 10 947 75,06 3 638 24,94 14 585 Rufisque Ouest 5 821 69,75 2 525 30,25 8 346 Zone de projet 56 748 72,99 20 997 27,01 77 745 Source : ANSD, RGPHAE 2013 Les proportions les moins élevées sont notées dans les communes de Pikine Ouest et Rufisque Ouest avec des taux respectifs de 69,75% et 68,63%. Figure 6.7 Répartition par sexe des chefs de ménage 15,000 Mas… 10,000 5,000 0 Source : D’après ANSD, RGPHAE 2013. 6.2.2 Situation socioéconomique Le dernier recensement de la population et de l’habitat a permis de compter un pourcentage de 3,7 % d’étrangers dans la région de Dakar. Dans la zone de projet, la commune de Hann Bel Air est celle qui compte le plus d’étrangers avec 3 708 individus, suivi de près par la commune de Diamaguene Sicap Mbao qui totalise 2 306 individus. Les collectivités locales concernées par l’étude comptent au total 14 258 étrangers. L’importance relative d’étrangers, dans les communes précitées, émane du cosmopolitisme et de la fonction polarisatrice d’activités économiques et de services de celles-ci. Tableau 6.5 Répartition de la population par nationalité dans la zone de projet Répartition de la population par nationalité dans la zone de projet Communes Nationalité sénégalaise Nationalités étrangères Population totale Hann Bel Air 65 337 3 708 69 045 Dalifort 29 462 1 613 31 075 Pikine Ouest 51 950 1 111 53 061 Guinaw Rail Sud 39 285 1 565 40 850 Guinaw Rail Nord 30 007 948 30 955 Diamaguene Sicap Mbao 128 885 2 306 131 191 Rufisque Ouest 96 696 1 847 98 543 Rufisque Ouest 58 590 1 160 59 750 Zone de projet 500 212 14 258 514 470 Source : ANSD, RGPHAE 2013 51 HPR ANKH CONSULTANTS L’ethnie Wolof est la mieux représentée, aussi bien au niveau de la zone du projet que dans la majorité des communes, à l’exception de celle de Rufisque Ouest. Dans cette commune, c’est l’ethnie Lébou qui est la plus nombreuse. L’ethnie Halpulaar est la deuxième en importance, toutes proportions gardées, dans les communes de Diamaguene Sicap Mbao et Mbao. Les musulmans sont largement majoritaires dans la zone du projet, comme dans le reste du pays. Le tableau suivant présente les données du dernier recensement national concernant les ethnies. Tableau 6.6 Répartition ethnique de la population de la zone de projet Communes Wolof Halpulaar Sérère Lébou Mandingue Diola Autres Total Hann Bel Air 26472 12268 14237 3559 2560 2059 2281 69045 Dalifort 8451 7048 6932 496 1875 1774 1588 31075 Pikine Ouest 22178 11000 6482 1706 3357 965 4799 53061 Guinaw Rail Sud 13482 7257 8866 974 3346 1528 2225 40850 Guinaw Rail 12130 5347 6154 412 2009 928 1935 30955 Nord Diamaguene 53397 28266 17807 1319 8042 9596 6837 131191 Sicap Mbao Mbao 34661 15717 14274 10803 5772 7770 4866 98543 Rufisque Ouest 16959 6707 4739 22355 2518 1631 2078 59750 Zone de projet 16959 6707 4739 22355 2518 1631 2078 59750 Pourcentage 39% 19% 16% 9% 6% 5% 5% 100% Source : ANSD, RGPHAE 2013 Les hommes célibataires (50,73%) prédominent dans la zone de projet, ce qui est quelque peu inférieur au taux de prévalence des hommes célibataires dans la région de Dakar (55,9%). Les hommes monogames représentent 32,83%, alors que les hommes polygames sont minoritaires dans la zone de projet. Les tableaux suivant font ressortir la représentativité marginale des unions libres et les divorcés, aussi bien chez les femmes que chez les hommes, en adéquation avec la tendance notée au niveau national. Cette faible représentativité desdits statuts matrimoniaux s’explique par l’ancrage des populations dans leurs valeurs culturelles et religieuses. Tableau 6.7 État matrimonial des hommes Poly/3 Poly/1 Poly/2 Union Communes Monogame épouses Célibataire Veuf Divorcé Séparé Total épouse épouse libre et plus Hann Bel Air 18 486 2 089 2 967 555 26 286 1 308 1 285 5 52 53 033 Dalifort 8 317 777 1413 300 11 324 484 555 3 6 23 179 Pikine Ouest 13 122 1 931 2040 428 20 583 1 341 1 051 5 46 40 547 Guinaw Rail 9 827 1 631 1716 321 15 406 875 546 3 10 30 335 Sud Guinaw rail 7 552 1 232 1259 300 11 335 590 465 6 34 22 773 Nord Diamaguene 30 914 4 343 5701 1 414 49 237 2 233 1 596 27 86 95 551 Sicap Mbao Mbao 22 579 4 082 4101 922 36 928 1 539 1 171 4 33 71359 Rufisque 14 390 2 466 2484 500 22 378 1 280 1 033 5 43 44 579 Ouest Total 125 187 18 551 21 681 4740 193 477 9 650 7 702 58 310 381 Pourcentage 32,83 4,86 5,69 1,24 50,73 2,53 2,02 0,02 0,08 100,00 Source : ANSD, RGPHAE 2013 52 HPR ANKH CONSULTANTS Figure 6.8 Répartition de l’état matrimonial des hommes dans les communes. Séparé(e) 100,000 90,000 Union libre 80,000 70,000 Divorcée 60,000 50,000 Veuf /veuve 40,000 30,000 Célibataire 20,000 10,000 Poly/3 épouses et plus 0 Poly/2 Poly/1 épouse Monogame Source : D’après ANSD, RGPHAE 2013 A l’instar des hommes, les femmes comptent plus de célibataires comme l’indique le taux de prévalence de 44,52%, sensiblement égal au taux de 44,1% enregistré au niveau de la région de Dakar et au taux de prévalence de 40,7% en milieu urbain des femmes célibataires. Figure 6.9 Répartition de l’état matrimonial des femmes dans les communes. Séparé(e) 50,000 Union libre 40,000 Divorcée 30,000 Veuf /veuve 20,000 Célibataire 10,000 Poly/3 épouses et plus 0 Poly/2 Poly/1 épouse Monogame Source : D’après ANSD, RGPHAE 2013 D’après les données recueillies auprès de l’Inspection d’académie de Pikine l’IEF de Dakar plateau en juin 2016, il est répertorié, au niveau des communes concernées, les infrastructures suivantes. Elles incluent les niveaux primaires, moyens, secondaires ainsi que les centres de formation se trouvant dans la zone de projet. 53 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 6.8 Récapitulatif des infrastructures d’éducation par commune Nature de l’infrastructure Communes Secondaire Moyen Elémentaire Préscolaire Centre de Total formation Hann Bel Air 01 03 27 34 00 65 Dalifort 02 02 12 10 00 26 Pikine Ouest 05 02 18 11 01 37 Guinaw Rail Sud 00 00 15 08 00 23 Guinaw Rail Nord 01 01 11 09 00 22 Diamaguene Sicap 08 09 60 26 00 103 Mbao Mbao 10 11 75 50 00 146 Rufisque Ouest 2 04 26 19 02 53 Source : IA de Pikine & IEF de Dakar Plateau,2016 Le tableau suivant renseigne sur la nature du type d’handicap qui affecte le plus les populations. Le type handicap physique, membre supérieur, est prédominant dans la totalité des communes de la zone de projet pour une proportion de 66%. Tableau 6.9 Nombre de personnes avec un handicap dans la zone du projet Personnes affectées par un handicap Handicap Handicap Handicap Handicap physique Handicap Population Communes auditif physique (membre mental langagier Total % totale (moteur) (communication) supérieur) Hann Bel Air 34 99 170 105 163 571 0,83 69 045 Dalifort 14 116 837 168 196 1 331 4,28 31 075 Pikine Ouest 20 127 391 120 220 878 1,65 53 061 Guinaw Rail 19 73 313 270 138 813 1,99 40 850 Sud Guinaw Rail 11 11 201 60 84 410 1,32 30 955 Nord Diamaguene 22 178 673 218 97 1 188 0,91 131 191 Sicap Mbao Mbao 55 48 114 65 80 362 0,37 98 543 Rufisque 75 210 689 219 228 1 421 2,38 59 750 Ouest Zone de 250 862 3388 1225 1206 6974 1,36 514 470 projet Source : ANSD, RGPHAE 2013 Les communes de Dalifort (4,28%) et Rufisque Ouest (2,38) comptent les proportions les plus élevées de personnes handicapées au sein de leur population pour un taux de prévalence de 1,36% dans la zone de projet. 54 HPR ANKH CONSULTANTS Figure 6.10 Répartition du nombre de personnes avec un handicap 1000 Handicap auditif 800 600 Handicap physique (moteur) 400 Handicap physique (membre 200 supérieur) 0 Handicap mental Handicap langagier (communication) Source : D’après ANSD, RGPHAE 2013 Le taux de prévalence du handicap est de 1,36% dans la zone de projet, soit en deçà de celui au niveau de la région de Dakar qui est de l’ordre de 5,9%. En termes de proportion, il convient d’indiquer que le type handicap physique, membre supérieur, est prédominant dans les communes de Dalifort, Rufisque Ouest et Diamaguene Sicap Mbao. La situation professionnelle des hommes et des femmes renvoie à leur statut d’occupation. D’après les statistiques, le taux d’occupation des femmes dans la zone de projet est de l’ordre de 13,25% et est largement inférieur à celui relevé pour la région de Dakar (30,1%). Cette situation s’explique par la difficulté qu’ont les femmes des collectivités impactées pour trouver un emploi. Le deuxième facteur explicatif peut trouver son origine dans les valeurs traditionnelles traduites par le statut de femme au foyer. Cette conception est confortée par le nombre d’enfants de bas âge recensés dans l’étude. Il faut noter de passage, qu’il y a un grand nombre de femmes qui étudie (étudiantes ou élèves), soit une proportion de 19,6%. Leur présence est plus remarquée dans les communes de Diamaguene Sicap Mbao, Mbao et Rufisque Ouest. Tableau 6.10 Statut d’occupation professionnelle des femmes Retraitées A la Chômeuse et recherche Occupée Etudiant Autres Communes Occupée ayant Rentière personne Total d'un au foyer e/ élève inactives travaillé du 3ème emploi âge 29 Hann Bel Air 8 092 150 1 640 6 872 8 759 22 743 3 319 597 12 Dalifort 3 436 60 1 430 2 886 3 943 3 181 562 501 22 Pikine Ouest 4 728 101 1 135 6 885 7 271 30 677 1 989 816 Guinaw rail 16 3 950 46 1 048 5 164 4 988 66 195 834 Sud 291 Guinaw Rail 12 2 600 27 1 305 3 484 3 498 14 220 1 158 Nord 306 Diamaguene 52 11 337 135 3 764 15 163 16 667 78 818 4 837 Sicap Mbao 799 41 Mbao 8 526 183 3 569 10 841 14 433 21 677 2 920 170 55 HPR ANKH CONSULTANTS Retraitées A la Chômeuse et recherche Occupée Etudiant Autres Communes Occupée ayant Rentière personne Total d'un au foyer e/ élève inactives travaillé du 3ème emploi âge Rufisque 38 7 590 192 2 361 11 844 13 120 29 828 2 872 Ouest 836 226 Total 50 259 894 16 252 63 139 72 679 263 4 339 18 491 316 Pourcentage 13,25 0,24 4,28 16,65 19,16 0,07 1,14 4,87 59,67 Source : ANSD, RGPHAE 2013 Figure 6.11 Répartition du statut d’occupation professionnelle des femmes 60,000 Autres inactifs 50,000 40,000 Retraités et personne du 3ème âge 30,000 Rentier 20,000 10,000 Etudiant e/ élève 0 Occupée au foyer A la recherche d'un emploi Chômeur ayant travaillé Source : D’après ANSD, RGPHAE 2013 Tableau 6.11 Statut d’occupation professionnelle des hommes Retraités A la Chômeur Occupé et recherche Etudiant Autres Communes Occupé ayant d'un au / élève Rentier personne inactifs Total travaillé foyer du 3ème emploi âge Hann Bel Air 14 361 266 1 026 0 8 964 99 980 3 235 28 931 Dalifort 7 366 182 599 0 3 998 12 474 558 13 189 Pikine Ouest 10 495 390 1 380 0 7 236 32 829 1 780 22 142 Guinaw rail Sud 9 971 216 658 0 5 049 177 598 941 17 610 Guinaw Rail Nord 6 528 163 1 030 0 3 723 88 412 1 171 13 115 Diamaguene Sicap Mbao 6 849 371 583 0 5 432 1 226 515 2 711 17 687 Mbao 6 050 236 284 0 3 176 26 317 684 10 773 Rufisque Ouest 13 694 591 1 713 0 9 944 21 1 547 2 030 29 540 Total 75 314 2415 7 273 0 47 522 1681 5 672 13 110 152 987 Pourcentage 19,86 0,64 1,92 0,00 12,53 0,44 1,50 3,46 40,33 Source : ANSD, RGPHAE 2013 Pour ce qui est des hommes, les données mettent en exergue un taux d’occupation qui dépasse largement celui des femmes, puisqu’il atteint 19 ,86% contre 13,25% pour les femmes. Au niveau de la zone du projet, les hommes qui étudient occupent le second rang en termes de représentativité, avec une proportion de 12,53%. 56 HPR ANKH CONSULTANTS Figure 6.12 Répartition du statut d’occupation professionnelle des hommes 30,000 Retraités et personne du 3ème âge 25,000 Rentier 20,000 Etudiant / élève 15,000 Occupé au foyer 10,000 A la recherche d'un emploi 5,000 Chômeur ayant travaillé 0 Occupé Source : D’après ANSD, RGPHAE 2013 Il faut noter que les communes de Rufisque Ouest et Diamaguene Sicap Mbao comptent les proportions les plus élevées d’étudiants (hommes et femmes), à l’opposé des communes de Dalifort et Guinaw Rail Nord et Sud qui enregistrent les proportions les moins élevée. Les occupations des populations de la zone de projet restent dominées par le commerce, l’artisanat, l’agriculture, l’élevage et la pêche. Le secteur artisanal offre de la formation et de la qualification pour une meilleure insertion professionnelle des jeunes de la zone de projet. Le développement de l’artisanat dans la zone améliore le revenu des populations qui y vivent et développe en même temps leurs activités sur place. Quant au commerce, il regroupe toutes les entreprises ou personnes dont l’activité principale est la revente (sans transformation) de biens neufs ou d’occasion destinés à être utilisés par les particuliers ou les ménages dans les collectivités impactées. Le seul département de Pikine et Dakar disposent de l’essentiel de ces équipements marchands, au détriment des autres départements de la région, qui enregistrent respectivement 40% et 29% des marchés permanents et hebdomadaires, d’après le dernier document de l’ANSD sur la situation économique et social de la région de Dakar. La région de Dakar n’a pas une vocation agricole. La seule partie rurale, située dans le département de Rufisque, permet de cultiver des céréales et des cultures industrielles. Cependant, les surfaces cultivables se réduisent considérablement au profit des habitations. Une partie de la région est constituée par les Niayes qui sont caractérisées par une nappe d’eau souterraine peu profonde de 0,5 à 5 mètres de profondeur et constituées de dunes et de dépressions propices aux cultures maraîchères qui fournissent une part importante des produits agricoles consommés dans la région. Elle reste caractérisée par le développement important de l’horticulture (maraîchage, arboriculture, floriculture). Le maraîchage est l’activité prépondérante dans la zone du projet. Les principales spéculations sont : l’oignon, le chou, la carotte, le piment, la tomate, le navet, la pomme de terre, l’aubergine, etc. L’élevage s’est développé à côté de l’agriculture. Elle s’est implantée dans la zone du projet grâce aux conditions favorables qu’offre le milieu avec un climat propice et la proximité des grands centres urbains. Elle concerne l’aviculture, l’embouche bovine et ovine et la production laitière. La zone des Niayes est l’une des bandes les plus favorables à la pratique de l’activité avicole. La région de Dakar compte un cheptel de 243 729 têtes de bétail, dont 22 048 bovins, 158 517 Ovins, 54 024 caprins, 1384 porcins, 6760 équins et 996 Asins. C’est le département de Rufisque qui abrite la plus grande partie, soit 54% de ce cheptel. Le 57 HPR ANKH CONSULTANTS département Pikine vient en deuxième position avec 30% de ce cheptel, et le département de Dakar qui enregistre la part la plus faible, soit 16% de ce cheptel. En outre, il est important de noter que l’élevage des moutons occupe une place de choix dans ce sous-secteur et est considérée comme une activité secondaire chez les ménages de la zone de projet. La pêche est bien développée dans la zone avec l’implantation d’importants quais. Elle compte un total de 7 quais de pêche, sur l’ensemble, dont les 4 se trouvent dans le département de Dakar, le reste est partagé entre le département de Rufisque qui enregistre 2 quais et celui de Pikine un seul quai. La région de Dakar compte 14 villages de pêcheurs, dont 6 situés dans le département de Dakar, 5 à Rufisque et 3 à Pikine. Le secteur de la pêche reste confronté à plusieurs contraintes qui entravent son développement. Les activités connexes à ce secteur (mareyage, transformation, maintenance et transport) sont importantes et créatrices d’emploi. 6.2.3 Situation de l’habitat et du cadre de vie Tableau 6.12 Statut d'occupation du logement Source : ANSD, RGPHAE 2013 Location Logé par Logé par Propriétaires Copropriétaire Locataire Colocataire Autres Communes vente employeur parents/proches Total Effectif Effectif Effectif Effectif Effectif Effectif Effectif Effectif 12 Hann Bel Air 3 953 429 6 948 442 35 464 249 94 614 Dalifort 1 591 44 3 128 455 2 54 264 42 5 579 Pikine Ouest 2 698 507 3 733 514 3 40 152 48 7 696 Guinaw Rail Sud 2 020 223 3 575 347 0 3 126 46 6 340 Guinaw Rail 1 548 280 2 110 141 1 6 170 26 4 282 Nord Diamaguene 18 7 298 697 7 997 1 578 9 34 576 112 Sicap Mbao 301 14 Mbao 7 461 442 4 604 1 112 4 157 550 256 585 Rufisque Ouest 4 852 622 1 874 316 4 120 400 157 8 346 77 Zone de projet 31 421 3 244 33 969 4 905 58 878 2 487 781 743 Pourcentage 40,42 4,17 43,69 6,31 0,07 1,13 3,20 1,00 100,00 Zone de projet Dans les collectivités impactées, il y a une prédominance des locataires (43,69%) et des propriétaires (40,42%). La présence importante de locataires peut s’expliquer par le fait que plusieurs habitants de la zone du projet proviennent de l’intérieur du pays. Par ailleurs, un autre facteur justifie la forte présence des locataires à savoir l’accessibilité au logement qui fait de la banlieue une zone polarisatrice. Cependant, la copropriété et la colocation existent pour des proportions non moins importantes dans les collectivités traversées par le projet avec des taux respectifs de 4,32% et 6,85%. Figure 6.13 Répartition par commune du statut d'occupation du logement Autres 100% 80% Logé par parents/proches 60% Logé par employeur 40% Location vente 20% Colocataire 0% Locataire Copropriétaire Propriétaires 58 HPR ANKH CONSULTANTS Source : D’après ANSD, RGPHAE 2013 La lecture graphique révèle une prédominance des locataires dans les zones de Hann Bel Air, Dalifort, Pikine Ouest, Guinaw Rail Nord et Sud. Le premier facteur explicatif est la proximité du centre-ville de Dakar. Le deuxième facteur est lié à une conjoncture économique et sociale difficile qui a poussé certains propriétaires à céder leurs titres aux spéculateurs fonciers pour la construction d’immeubles pour location. Ces derniers se sont déplacés vers la périphérie (Mbao, Rufisque Ouest) pour l’acquisition de nouvelles propriétés à des prix abordables d’où le nombre important de propriétaires. Près du tiers des habitations ne possèdent qu’une seule pièce. Compte tenu du nombre moyen de personnes par ménage, qui est d’environ 7 personnes, cela laisse supposer que plusieurs personnes doivent partager une même pièce. La grande proportion de locataires tend à diminuer le nombre de pièces par habitation. Tableau 6.13 Nombre de pièces à usage d'habitation 6à9 10 pièces Communes 1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces Total pièces et plus Hann Bel Air 4 731 1 567 2 049 1 749 939 1 352 227 12614 Dalifort 2 716 738 688 543 338 479 78 5579 Pikine Ouest 2 520 1 289 993 816 597 1 137 343 7696 Guinaw Rail sud 3 026 857 624 585 423 713 112 6340 Guinaw rail Nord 1 607 525 367 410 375 760 239 4282 Diamaguene 6 143 2 653 2 335 1 972 2 000 2 717 481 18301 Sicap Mbao Mbao 2 865 2 052 2 897 2 727 1 682 1 945 416 14585 Rufisque Ouest 1 206 1 178 2 050 1 693 920 1 119 180 8 346 Zone de projet 24 814 10 859 12 003 10 495 7 274 10 222 2 076 77 743 Pourcentage 31,92 13,97 15,44 13,50 9,36 13,15 2,67 100,00 Source : ANSD, RGPHAE 2013 Le ciment constitue le principal matériau utilisé (88,6%) pour la construction des habitations au niveau de la zone de projet. Il faut noter que la prédominance du ciment en tant que matériau de construction des habitations est aussi observée au niveau régional. Cette donnée reflète le haut taux de prévalence du ciment comme matériau de construction en milieu urbain en général (85,7%). Tableau 6.14 Nature des murs et revêtement du bâtiment principal Ciment Ciment Ciment Banco+ avec et avec enduit Communes Ciment Bois Banco Paille/Tige Autre Total carreaux marbre bois ciment Hann Bel Air 10 189 954 53 37 789 7 2 2 580 12 614 Dalifort 4 378 545 5 19 581 2 5 1 42 5 579 Pikine Ouest 6 296 1 171 68 14 33 1 1 2 110 7 696 Guinaw Rail 6 099 220 220 7 4 1 0 0 0 6 340 sud Guinaw rail 4 126 98 6 6 1 0 0 0 45 4 282 Nord Diamaguene 16 952 1 277 17 16 7 1 0 0 31 18 301 Sicap Mbao Mbao 12 184 2 358 15 5 1 0 1 1 19 14 585 Rufisque 7 366 947 6 6 5 0 0 0 17 8 346 Ouest Zone de 1 67 590 7 570 390 110 12 9 6 844 77 743 projet 421 59 HPR ANKH CONSULTANTS Pourcentage 86,94 9,74 0,50 0,14 1,83 0,02 0,01 0,01 1,09 100,00 Source : ANSD, RGPHAE 2013 Le robinet demeure la principale source d’approvisionnement en eau des ménages au niveau de la zone de projet. Par ordre d’importance, l’eau provient d’un robinet situé dans le logement, d’un robinet situé dans la cour ou parcelle ou d’un robinet public. Tableau 6.15 Source d’approvisionnement en eau du ménage Robi Charre Robi Robi Puits Sourc Sourc Eau net Puits tte Eau Commun net net Fora non e e non Camion de dans proté avec minér Total es dans publi ge proté proté proté -citerne surfa loge gé petite ale cour c gé gée gée ce ment citerne Hann Bel 8 436 2 338 1 345 27 18 2 66 2 3 152 1 224 12 614 Air Dalifort 3 390 1 194 932 13 4 1 10 0 0 1 1 34 5 580 Pikine 5 132 2 389 125 30 4 3 7 1 0 2 1 1 7 695 Ouest Guinaw 1 938 3 345 1 021 0 6 3 14 1 1 1 0 9 6 339 Rail Sud Guinaw 1 230 2 467 568 2 1 0 1 0 0 9 0 4 4 283 Rail Nord Diamague 10 ne Sicap 5 094 2 068 104 20 5 17 2 7 2 4 5 18 299 971 Mbao 12 Mbao 1 363 982 26 14 0 35 1 1 6 4 20 14 585 133 Rufisque 6 228 1 520 504 6 3 3 24 0 3 40 1 12 8 344 Ouest Zone de 49 19 7 545 208 70 17 174 7 15 213 12 309 77 739 projet 458 710 % 63,62 25,35 9,71 0,27 0,09 0,02 0,22 0,01 0,02 0,27 0,02 0,40 100,00 Source : ANSD, RGPHAE 2013 L’eau minérale est utilisée comme eau de boisson dans une proportion très faible au niveau de la zone de projet. Elle enregistre la proportion la plus élevée dans la commune de Dalifort. Tableau 6.16 Principal mode d’approvisionnement Robinet Robinet Puits Eau Source, Robinet Puits Vendeur Camion- Communes dans dans Forage non de cour Autres Total public protégé d’eau citerne logement cour protégé pluie d’eau Hann Bel Air 8 599 2 167 875 46 13 26 851 0 7 1 30 12 615 Dalifort 3 411 1 172 813 84 84 3 63 0 0 0 19 5 578 Pikine Ouest 5 110 2 311 94 27 4 0 135 0 1 1 14 7 697 Guinaw Rail 1 885 3 384 868 6 7 7 161 161 0 0 21 6 339 Sud Guinaw Rail 1 222 2 448 393 2 1 4 188 0 1 0 22 4 281 Nord Diamaguene 11 055 4 893 1 841 116 26 10 274 2 13 0 72 18 302 Sicap Mbao Mbao 12 086 1 349 872 33 19 0 139 0 6 2 78 14 584 Rufisque 6 221 1 515 440 9 9 2 70 1 0 2 77 8 346 Ouest Zone de 49 589 19 239 6 196 323 163 52 1 881 164 28 6 333 77 742 projet Pourcentage 63,79 24,75 7,97 0,42 0,21 0,07 2,42 0,21 0,04 0,01 0,43 100,00 Source : ANSD, RGPHAE 2013 Le principal mode d’approvisionnement des ménages demeure toujours le robinet dans le logement suivi du robinet dans la cour. La nature urbaine des communes étudiées, où il existe des infrastructures modernes d’approvisionnement en eau permet de noter de faibles proportions d’usage d’installations sommaires. 60 HPR ANKH CONSULTANTS Cependant, il existe toujours des poches ou ces installations modernes font défaut et cette situation pousse les populations à se tourner vers le robinet public ou tout simplement à procéder à l’achat d’eau par le canal des charretiers ou autres promoteurs privés. A défaut, elles peuvent recourir aux camions citernes mis à la disposition des populations, dans les zones vulnérables, par l’État. Tableau 6.17 Équipement des ménages en téléphonie fixe Equipement des ménages en téléphonie fixe NON OUI Total Communes Effectif % Effectif % Effectif % Hann Bel Air 9 835 92,9 2 779 26,3 12 614 119,2 Dalifort 4 986 47,1 593 5,6 5 579 52,7 Pikine Ouest 6 807 64,3 889 8,4 7 696 72,7 Guinaw Rail Sud 6 152 58,1 187 1,8 6 340 59,9 Guinaw Rail Nord 4 140 39,1 143 1,3 4 282 40,5 Diamaguene Sicap Mbao 17 164 162,2 1 137 10,7 18 301 172,9 Mbao 12 778 120,8 1 807 17,1 14 585 137,8 Rufisque Ouest 6 876 65,0 1 469 13,9 8 346 78,9 Source : ANSD, RGPHAE 2013 Tableau 6.18 Equipment des ménages en téléphone mobile Equipement des ménages en téléphonie mobile NON OUI Total Communes Effectif % Effectif % Effectif % Hann Bel Air 1 467 11,63 11 147 88,37 12 614 7,12 Dalifort 809 14,50 4 770 85,50 5 579 3,15 Pikine Ouest 829 10,77 6 867 89,23 7 696 4,34 Guinaw Rail Sud 904 14,26 5 436 85,74 6 340 3,58 Guinaw Rail Nord 775 18,10 3 507 81,90 4 282 2,42 Diamaguene Sicap Mbao 2 731 14,92 15 570 85,08 18 301 10,33 Mbao 2 007 13,76 12 578 86,24 14 585 8,23 Rufisque Ouest 750 8,99 7 596 91,01 8 346 4,71 Zone de projet 8805 13,52 56 324 86,48 65 129 100 Source : ANSD, RGPHAE 2013 La presque-totalité des ménages ne disposent pas d’un téléphone fixe, alors qu’une forte majorité dispose d’un téléphone mobile. Dans toutes les communes, une proportion considérable de ménages dispose d’un téléphone mobile. La prévalence du mobile s’explique par son accès facile et son caractère pratique dans la communication interpersonnelle. La fosse/puisard et le réseau d’égout constituent les principaux modes d’évacuation des eaux usées au niveau de la zone. Cependant, cette situation présente des disparités énormes entre les communes, puisque certaines ne sont pas bien dotées en termes de réseau d’égout. En effet, autant il est noté une prédominance du mode réseau d’égout dans les communes de Diamaguene Sicap Mbao, Mbao et Rufisque Ouest, autant la prédominance du mode fosse/puisard est observée dans les communes de Dalifort, Diamaguene et Mbao. Cependant, la tendance tend à se renverser avec le programme Promoville, initié par l’Etat du Sénégal, pour doter toutes ces communes d’un réseau d’assainissement viable. Les travaux, dans la plupart des communes, sont en état avancé. Tableau 6.19 Équipement des ménages en téléphonie mobile Canal à Grille, Dans Réseau Canal Fosse/ Cours Trou Communes ciel bouche la mer, Autre Total d’égout fermé puisard d'eau creusé ouvert avaloir fleuve Hann Bel Air 6 712 213 957 13 1 321 2 716 9 135 65 12 141 Dalifort 113 279 636 4 2 200 69 0 26 50 3 376 Pikine Ouest 407 118 837 65 433 0 274 345 20 2 499 Guinaw rail Sud 407 118 837 65 433 0 274 345 20 2 499 Guinaw Rail Nord 204 97 512 6 400 0 14 669 21 1 924 Diamaguene Sicap Mbao 1 731 1 158 181 62 3 694 34 160 1 823 181 9 024 Mbao 2 767 2 071 338 36 4 837 293 50 293 293 10 848 Rufisque Ouest 3 861 418 786 40 1 818 463 1 62 81 7 530 Zone de projet 16 202 4 472 5 084 291 15 136 3 575 782 3 698 731 49 841 61 HPR ANKH CONSULTANTS Pourcentage 32,51 8,97 10,20 0,58 30,37 7,17 1,57 7,42 1,47 100,00 Source : ANSD, RGPHAE 2013 6.3 Profil socio-économique des PAP et ménages affectés L’analyse descriptive du profil socioéconomique vise à alimenter le rapport global du PAR, en ce qu’elle a trait aux éléments démographiques, sociaux et économiques des ménages des PAP. Les différents tableaux insérés dans ce corps de texte, et dont les informations qu’ils contiennent nous ont servi doublement à décrire et à analyser le profil des ménages des PAP, sont une présentation des résultats de la recherche menée, par le consultant, en Juillet 2017. Certaines données utilisées dans la plupart des paragraphes sont calculées à partir de ces tableaux. Toutefois, il convient de souligner que suite de la finalisation du rapport sur le profil socioéconomique des PAPs, Sénélec a optimisé l’emprise au droit de la déviation du Pont de Thiaroye. Sous ce rapport 41 PAPs places d’affaires jadis intégrées dans l’analyse du profil socioéconomique ont été élaguées. Ce qui représente un pourcentage de 4% par rapport à la population initiale de PAPs (941). Cet état de fait ne modifie pas la caractérisation, car selon l’ANDS une incertitude 8% serait toujours tolérée. Le tableau suivant présente les différentes catégories de personnes affectées par le projet par rapport à la nature du (ou des) bien(s) qu’elles vont perdre. En plus des trois types traditionnels de PAP (maraîchers et jardiniers, Places d’Affaires et Parcelles Agricoles/Fermes-Vergers), six nouvelles catégories hybrides sont apparues sur le terrain au moment du recensement et de l’enquête socioéconomique. Par exemple, il a été recensé des PAP qui vont perdre un habitat et un bien communautaire en même temps. Juste à souligner que ces PAP hybrides seront dépossédées seulement que de deux biens simultanément. Tableau 6.20 Répartition des PAP par types de pertes et son ampleur 62 HPR ANKH CONSULTANTS Emprise du projet financé par Emprise du projet financé par la Banque Mondiale (PASE) SENELEC (hors PASE) Catégories de Total Total Catégories de pertes de biens des PAP Nombre total PAP Nombre total Nombre total Nombre total de de personnes de ménages à de ménages à personnes affectées affectées par le indemniser indemniser par le Projet (PAP) Projet (PAP) Pertes définitives d’habitations (déménagement physique dû à une 36 506 37 419 acquisition de terre) Pertes définitives d’habitations PAP Habitats (déménagement physique n'impliquant 104 671 98 414 pas une acquisition de terre = squatters) Pertes temporaires d’habitations (pas de déménagement physique) 0 0 0 0 Pertes partielles d’habitations (pas de déménagement physique) 4 17 0 0 Pertes définitives de places d’affaires (déplacement économique dû à une 20 338 11 108 acquisition de terre) Pertes définitives de places d’affaires PAP Places (déplacement économique n’impliquant 320 3347 100 1157 d'affaires pas une acquisition de terre = squatters) Pertes temporaires de places d’affaires (pas de déménagement économique) 82 505 0 0 Pertes partielles de places d’affaires (pas de déplacement économiques) 6 98 12 136 Pertes définitives de biens communautaires (déplacement physique 0 0 0 0 PAP Biens dû à une acquisition de terre) communautaires Pertes définitives de biens communautaires (déplacement physique 9 9 6 6 n’impliquant pas une acquisition de terre) PAP Parcelles Pertes définitives de terres agricoles, agricoles, fermes et vergers 0 0 fermes et Pertes temporaires de terres agricoles, vergers fermes et vergers 51 477 4 18 Total 632 5968 268 2258 L’enquête socioéconomique a été soumise à toutes les PAP physiques qui vont perdre un bien dans l’emprise du projet. Mais, les Biens communautaires ne l’ont pas été. Afin d’éviter une analyse lourde du profil socioéconomique des ménages des PAP, une fusion des PAP hybrides avec les catégories traditionnelles est nécessaire. Par conséquent, le profil sociodémographique et économique des PAP chef de ménages et de leurs membres a porté sur un effectif de 941 personnes physiques. L’approche selon le genre a été empruntée pour procéder au profil socioéconomique des 941 ménages. Dans ce nombre, les 730 sont dans le département de Pikine, les 172 dans Dakar et les 39 dans le Rufisque. Toutes ces PAP sont chefs de ménage. Parmi les personnes effectivement impactées par le projet de la nouvelle ligne, il y’a quatre-vingt-cinq (85) PAP qui ne sont pas interrogées. Les enquêteurs ne sont pas parvenus à retrouver ces individus potentiellement affectés au moment de leur passage sur les lieux du recensement, donc la nature de leur sexe et de leur statut matrimonial sont inconnus. Toutes les proportions contenues dans les différents paragraphes sont rapportées aux 941 ménages supposés. Ainsi, sur l’ensemble des PAP interrogées, les individus de sexe masculin représentent 75,0% et les personnes de sexe féminin 16,4%, relativement. Il est à noter, de façon globale, que les hommes affectés sont près de 5 fois plus nombreux que les femmes impactées. Les PAP inconnues constituent 09,0% de l’effectif total. Tableau 6.21 Répartition des PAP selon la catégorie et le genre 63 HPR ANKH CONSULTANTS Sexe de la PAP chef de ménage Total Général Nombre Masculi PAP Catégories de PAP Féminin de % n inconnue ménages PAP Parcelles agricoles/ Fermes et 20 34 6 60 Vergers 6,4% PAP Habitats 73 157 14 244 25,9% PAP Places Affaires 61 511 65 637 67,7% Total général 154 702 85 9411 100,00% Source : Résultats d’enquêtes socioéconomiques HPR ANKH Consultants, Juillet 2017 Les résultats de l’enquête montrent des disparités inhérentes au genre et à la classification au sein des PAP chefs de ménages interrogées. Ainsi, l’enquête a révèle que la très grande majorité des chefs de ménages sont des hommes (702 individus, soit près de 75%). Les enquêteurs ont aussi dénombré la présence de 154 femmes impactées qui tiennent des foyers, donc en qualité de chefs de ménage. Les données issues des enquêtes ont également montré un certain contraste entre les PAP chefs de ménages. En effet, la majorité d’entre elles, c’est-à-dire environ 68% des personnes potentiellement impactées, sont détentrices de places d’affaires (soit 637 en valeur absolue, dont 61 femmes et 65 PAP inconnues). Ce projet impacte également l’habitat et les activités agricoles de certains individus. Les PAP dont l’habitat est impacté sont au nombre de 244 individus, dont 73 femmes et 14 inconnues. Celles qui mènent des activités agricoles, notamment le maraîchage, et qui sont dans l’emprise du projet, sont au nombre de 60 individus, dont seulement 20 femmes et 6 personnes effectivement impactées inconnues. Ces deux dernières catégories de PAP représentent respectivement et approximativement 26% et 6% du total des PAP formellement affectées. En outre, les PAP qui ont des places d’affaires sont environ 2,6 fois et 11 fois plus nombreuses respectivement que les PAP ayant un habitat et PAP parcelles agricoles/ferme- verge. Aussi, les PAP dont le bien impacté est un habitat sont un peu plus de 4 fois plus nombreuses que celles possédant des terres agricoles. Ainsi, pour montrer l’importance de l’occupation d’activités économiques et d’habitation dans l’emprise du projet. En outre, les données établissent que, quelle que soit la catégorie considérée, les hommes chefs de ménages sont plus nombreux que les femmes. Aussi, la plupart des hommes impactés tiennent des places d’affaires et sont au nombre de 511, soit près de 73% du total du genre. Également, la majorité des femmes sont propriétaires d’habitats et sont au nombre de 73, soit 47,4% du total du genre. L’analyse socioéconomique des PAP ainsi que leur ménage se fera en prenant en compte ces disparités soulignées précédemment. 6.3.1 Caractéristiques sociodémographiques des PAP chefs de ménages 6.3.1.1 Localisation des PAP chefs de ménages par département et selon le sexe Tableau 6.22 Répartition des PAP chefs de ménages selon le département et le genre Sexe de la PAP Chef de Ménage Total Général Nombre de Département Féminin Masculin PAP inconnue % ménages 1 Les 41 PAP places d’affaires initialement recensées à Thiaroye et appartenant au bien PAF 7000 ont été élaguées suite à l’optimisation du tracé de la ligne souterraine. 64 HPR ANKH CONSULTANTS Dakar 14 148 10 172 19,11% Pikine 124 494 71 689 76,56% Rufisque 16 19 4 39 4,33% Total général 154 661 85 900 100,00% Source : Résultats d’enquêtes socioéconomiques HPR ANKH Consultants, Juillet 2017 Les 900 ménages affectés par le Projet, dans le cadre de l’élaboration du présent PAR, habitent dans trois (03) départements. Les enquêtes n’ont pas pu révéler le lieu résidentiel de trente-cinq (35) PAP. La plupart d’entre elles résident dans le département de Pikine et représentent 72,47% du total des impactées, dont la grande masse exerce dans le Dalifort. En outre, pratiquement toutes les femmes impactées logent dans cette localité. En effet, sur les 139 PAP de sexe féminin, les 108 individus (soit environ 78% relativement) y résident. Le département de Dakar reste la deuxième collectivité, en terme numérique (19,47%), dans lequel les PAP demeurent et sont en majorité de sexe masculin, soit 89%. Les hommes affectés par le projet logent pour la plupart (72%) dans le Pikine, à l’instar des femmes. Le rapport homme/femme varie d’un département à l’autre où tous les deux sexes vivent. Il est très élevé dans le département de Dakar où le nombre d’hommes est 10 fois supérieur à celui des femmes, et très faible à Rufisque (les individus de sexe masculin sont 3 fois plus nombreux que ceux de sexe féminin). Cette prédominance masculine peut s’expliquer, surtout, par l’effet de masse. 65 HPR ANKH CONSULTANTS 6.3.1.2 Localisation des PAP chefs de ménages par département et selon la catégorie Tableau 6.23 Répartition des PAP chefs de ménages selon le département et la catégorie de biens impactés Catégorie de biens impactés Total Général Parcelle Nombre de Place Département Habitat Agricole/fer ménages % d’Affaire me verger affectés Dakar 8 142 12 163 17,32% Pikine 231 462 46 739 78,53% Rufisque 2 4 39 4,14% 33 Total général 241 637 62 941 100,00% Source : Résultats d’enquêtes socioéconomiques HPR ANKH Consultants, Juillet 2017 Le tableau informe que sur les 941 PAP chefs de ménages, près de 68% sont des places d’affaires et sont pour la plupart situées dans le département de Pikine (72% du total du genre). Cette catégorie de bien est également concentrée dans le département de Dakar (22%). L’entassement des Places d’Affaires dans ces deux départements est dû principalement à la nature des activités qu’elles y mènent et de l’importance de la clientèle qui s’y trouvent. Le département de Rufisque abrite peu de Places d’Affaires. Quel que soit le département, les PAP Places d’Affaires sont plus nombreux. Les enquêtes ont aussi fait ressortir la présence, non négligeable, sur l’emprise du projet de maraîchers et jardiniers (27% relativement) qui se trouvent pratiquement toutes dans le département de Pikine (environ 77% du total du genre). Une proportion relativement faible (5% comparativement) de Parcelles Agricoles/Fermes-vergers a été dénombrée par les enquêteurs et la majorité de cette catégorie se trouvent aussi dans le département de Pikine. 6.3.1.3 Taille moyenne des ménages des PAP selon le sexe Tableau 6.24 Répartition des ménages selon les différentes tailles et le genre Effectif des ménages Taille moyenne des Taille Genre de la PAP qui recevront une Taille min ménages max compensation Féminin 154 9 2 26 Masculin 702 17 1 78 Inconnues 85 - - - Total 941 13 1 78 Source : Résultats d’enquêtes socioéconomiques HPR ANKH Consultants, Juillet 2017 D’après les résultats de l’enquête socioéconomique dans l’ensemble du tracé, de Dakar à Rufisque en passant par Pikine, présentés dans le tableau ci-dessus, la taille moyenne des ménages des PAP est relativement importante (environ 13 individus par foyer). Il existe des cas où le ménage est uniquement constitué d’un individu (un célibataire de sexe masculin), et un autre dans lequel 78 personnes font office d’un seul ménage et est aussi dirigé par un homme. Selon que la PAP chef de ménage soit de sexe masculin ou féminin, la taille moyenne des foyers varie. En effet, la taille moyenne du ménage des PAP hommes (17) est près de 2 fois supérieure à celle du ménage des PAP femmes (9). En moyenne, environ 9 personnes constituent un ménage pour les PAP de sexe féminin, tandis que pour les PAP de sexe masculin, il y a 17 personnes dans le ménage. La taille minimum des ménages est inférieure chez les PAP hommes et se fixe à une personne. Chez les PAP femmes, la taille minimum des ménages est de 2 personnes. Cependant, la taille maximale des ménages est largement 66 HPR ANKH CONSULTANTS supérieure chez les PAP de sexe masculin et s’élève à 78 individus, alors que celle des PAP de sexe féminin se fixe à 26 personnes par ménage. Cette taille maximum (26) relativement élève dans ce ménage dirigé par une femme peut constituer un facteur de vulnérabilité lorsque celle-ci exerce une activité rémunérée soumise à des aléas divers, dont la situation matrimoniale (divorcée ou veuve) n’est pas enviable et aussi si elle a en charge des enfants à bas âge et surtout scolarisables. La même situation de fragilité peut être rencontrée par la PAP de sexe masculin qui dirige un ménage de 78 personnes. 6.3.1.4 Age des Personnes chefs de ménages Affectées par le Projet Tableau 6.25 Répartition des PAP chefs de ménages par sexe et selon l’âge moyen, min, max et médian Age Age Age Age Genre Effectif des PAP chefs de ménages moyen min max médian Féminin 154 46 20 77 40 Masculin 702 46 18 88 40 Inconnues 85 - - - - 88 Total 941 46 18 40 Source : Résultats d’enquêtes socioéconomiques HPR ANKH Consultants, Juillet 2017 D’emblée, il semble nécessaire de préciser que l’âge de toutes les PAP chefs de ménages n’a pas été recensé par les enquêteurs. En effet, il y a 85 personnes inconnues non sondées. La répartition selon l’âge montre que près de 50% des PAP chefs de ménages connues, soit la moitié des individus, dont l’âge a été certifié, et qu’elles soient de sexe masculin ou féminin, ont 40 ans au plus. Cet état de fait montre la relative jeunesse des personnes affectées, dont l’âge moyen tourne autour de 46 ans. Aussi l’âge moyen des femmes et des hommes chefs de ménages est de 46 ans. La plus jeune des personnes affectées et interrogées a 18 ans et celle qui est plus âgée a 88 ans, et sont toutes de sexe masculin. La plus jeune des femmes affectées est âgée de 26 ans et la plus âgée a 77 ans. Il y’a lieu d’indiquer aussi que les hommes affectés sont plus âgés en moyenne que les femmes. Cet âge maximum (77 ans) élève dans ce ménage dirigé par une femme peut constituer un facteur de vulnérabilité lors celle-ci exerce une activité rémunérée soumise à des aléas divers, dont la situation matrimoniale (divorcée ou veuve) n’est pas enviable et aussi si elle a en charge des enfants à bas âge et surtout scolarisables. La même situation de fragilité peut être rencontrée par la PAP de sexe masculin qui est âgée de 88 ans. 6.3.1.5 Age des PAP Tableau 6.26 Répartition des membres des ménages des PAP connues selon les classes d’âge et le sexe Tableau croisé de l’âge des membres des PAP selon le Sexe Sexe de la PAP Total Masculin Féminin Effectif 993 201 1194 0-5 % du total 13,07% 11,48% 12,78% Age membres Effectif 1889 454 2343 5 - 15 % du total 24,87% 25,96% 25,07% 67 HPR ANKH CONSULTANTS Effectif 4434 1043 5477 15 - 65 % du total 58,38% 59,63% 58,62% 65 ans et Effectif 279 51 330 plus % du total 3,63% 2,92% 3,53% Effectif 7595 1749 9344 Total % du total 81,28% 18,72% 100,0% Source : Résultats d’enquêtes socioéconomiques HPR ANKH Consultants, Juillet 2017 La population totale des ménages des PAP, évaluée à 9.344 personnes, dont 1749 de sexe féminin, est répartie dans 941 ménages, soit environ 11 individus par foyers. Cette population des ménages consultée se caractérise par sa jeunesse et une relative égalité entre individus de sexe masculin et féminin pour certaines classes d’âge. Globalement, les résultats du recensement des membres des ménages des PAP indiquent une population fortement masculine. En effet les personnes de sexe masculin constituent 81,28% de la population totale. Le genre masculin est ainsi 4,34 fois supérieur au sexe féminin. En outre, les enfants âgés de moins de 15 ans représentent près de 38% de la population globale. Par ailleurs, juste 3,53% de la population est âgée de 65 ans et plus. C’est dire que le coefficient de dépendance démographique est relativement élevé. Il correspond à environ 71 personnes inactives (moins de 15 ans et 65 ans et plus) pour 100 personnes actives (15 à 65 ans). Toutefois, en considérant certains groupes d’âges, les données montrent un avantage numérique des individus de sexe masculin sur ceux de sexe féminin aux âges jeunes, moins de 5 ans, avec 114 garçons pour 100 filles et au troisième âge, 65 ans et plus, avec 124 hommes pour 100 femmes. Pour les tranches d’âges 5 - 15 ans et 15 – 65 ans, la tendance s’inverse en faveur des femmes avec respectivement 96 et 98 hommes pour 100 femmes. Cette dernière tranche d’âge correspond à celle de la population active dans laquelle les résultats d’enquêtes soulignent un rapport de masculinité relativement faible, où on retrouve 98 hommes pour 100 femmes et révèle tout simplement une forte main-d’œuvre de femmes. Ces différentes indications, mises en exergue illustrent, d’une part, la jeunesse de la population des ménages des PAP enquêtées, d’autre part, la féminité de celle-ci, qui confirme les tendances au niveau national. Aussi l’avantage numérique important des personnes de sexe féminin sur celles de sexe masculin pour la tranche d’âge qui coïncide avec celle de la population active pourrait, entre autres, s’expliquer par une migration différentielle en faveur des hommes. Aussi, le rapport de masculinité pour la tranche d’âge de 65 ans et plus peut trouver son explication, en plus de la migration, par une espérance de vie plus longue chez les hommes, contrairement à ce qui est noté au niveau national où les femmes sont plus nombreuses au sommet de la pyramide des âges. 6.3.1.6 Nationalité, religion et ethnie des PAP : Tableau 6.27 Répartition des ménages selon la nationalité et le sexe Sexe de la PAP Total Masculin Féminin Inconnues Indéterminée Effectif 662 138 - - 800 Sénégalaise % 94,37% 89,13% - - 85,02% Effectif 18 5 - - 23 Guinéenne % 02,59% 03,62% - - 02,44% Nationalité Effectif 0 1 - - 1 Marocaine % 00,00% 00,72% - - 00,11% Effectif 1 1 - - 2 Togolaise % 00,14% 00,72% - - 00,21% Mauritanienne Effectif 1 0 - - 1 68 HPR ANKH CONSULTANTS % 00,14% 00,00% - - 00,11% Effectif 8 7 - - 15 Malienne % 01,15% 05,07% - - 01,59% Effectif 1 0 - - 1 Libérienne % 00,14% 00,00% - - 00,11% Effectif 10 1 - - 11 Bissau-guinéen % 01,44% 00,72% - - 01,16% Effectif 0 1 - - 1 Ivoirienne % 00,00% 00,72% - - 00,11% Effectif 1 0 - - 1 Autre % 00,14% 00,00% - - 00,11% Effectif - - 85 - 85 PAP Inconnues % - - 100% - 09,03% Effectif 702 154 85 - 941 Total % 100% 100% 100% 100% 100% Source : Résultats d’enquêtes socioéconomiques HPR ANKH Consultants, Juillet 2017 Dix (10) nationalités ont été enregistrées lors des enquêtes auprès des PAP chefs de ménages identifiées. Les personnes affectées et connues sont à près de 85% des sénégalais, soit 800 individus, dont 662 hommes. Les autres personnes affections sont des guinéens Conakry (02,44%), des marocains (00,11%), des togolais (00,21%), des mauritaniens (00,11%), des maliens (01,59%), des libériens (00,11%), des Bissau-guinéens (01,16%), des ivoiriens (00,11%). Le nombre élevé de malien, de guinéen de Conakry et de bissau-guinéen s’explique par la proximité de ces pays avec le Sénégal, donc des voisins immédiats. Il faut préciser qu’il y a deux PAP connues (une femme et un homme) dont la nationalité n’est pas déterminée. Tableau 6.28 Répartition des PAP chefs de ménages selon la religion et le sexe Sexe de la PAP Total Masculin Féminin Inconnues Effectif 681 145 - 826 Musulmans % du total 97% 94% - 87,77% Effectif 19 9 - 28 Religion Chrétiens % du total 02,71% 05,84% - 02,97% Effectif 2 0 85 87 Inconnues % du total 00,21% 00,00% 100% 09,24% Effectif 702 154 85 941 Total 100% % du total 100% 100% 100% Source : Résultats d’enquêtes socioéconomiques HPR ANKH Consultants, Juillet 2017 Les PAP chefs de ménages consultées sont, quelle que soit la nationalité, à majorité musulmane (87,77%). Taux en deçà de la moyenne nationale qui est principalement dû à la présence d’étrangers impactés dans la zone d’emprise du projet. Il a également été transcrit une minorité chrétienne (02,97%). Seulement, deux PAP de sexe masculin n’ont pas pu décliner leur croyance religieuse, parce qu’étant inconnues, sur un effectif de 941 individus. Quel que soit le genre de la PAP chef de ménage, les musulmans sont majoritaires. En effet, ils représentent 97% chez les hommes et 94% parmi les femmes. Seulement, les femmes impactées Chrétiennes (05,84%) sont plus nombreuses que les hommes impactés Chrétiens. Ces différentes proportions sont ne sont pas loin des moyennes nationales relatives aux différentes confessions. Tableau 6.29 Répartition des PAP chefs de ménages selon l'ethnie et le sexe 69 HPR ANKH CONSULTANTS Sexe de la PAP Total Masculin Féminin Inconnues Effectif 236 40 - 276 Wolof % du total 33,62% 25,97% - 29,33% Effectif 129 32 - 161 Peulh % du total 18,37% 20,77% - 17,10% Effectif 13 4 - 17 Diola % du total 01,85% 02,59% - 01,80% Effectif 249 57 - 306 Sérère % du total 35,47% 37,01% - 32,51% Effectif 12 0 - 12 Ethnie Mandingue % du total 01,71% 00,00% - 01,27% Effectif 13 5 - 18 Soninkhé % du total 01,85% 03,24% - 01,91% Effectif 19 4 - 23 Lébou % du total 02,70% 02,59% - 02,44% Effectif 29 12 - 41 Autres % du total 04,13% 07,79% - 04,435% Effectif 2 0 85 87 Inconnues % du total 00,28% 00,00% 100% 09,24% Effectif 702 154 85 941 Total % du total 100% 100% 100% 100% Source : Résultats d’enquêtes socioéconomiques HPR ANKH Consultants, Juillet 2017 Il faut noter que dans cette répartition, selon l’ethnie, il y a 87 PAP, soit 09,24% pour lesquelles leur appartenance linguistique ne sont pas déterminer, dont deux sont toutes de sexe masculin. Dans cette zone du projet pratiquement toutes les langues du Sénégal sont parlées. En effet, ils se côtoient des Wolofs, des Lébous, des Peulhs, des Diolas, des Sérères, des Mandingues, des Soninkés et d’autres ethnies minoritaires (Manjack, Ndiago, Bambara, Malinké, entre autres). La plupart des PAP chefs de ménages sont des Sérères, des Wolofs et des Peulhs et représentent respectivement 32,51% ; 29,33% et 17,10% des impactées. Les Diolas (01,80%), les Lébous (02,44%) et les Soninkhés (01,91%) sont également très présents dans la zone d’emprise. Les peuplades minoritaires sont constituées des Mandingues (01,27%) et d’autres ethnies composées de Malinké, Ndiago, de Bambara, notamment. Il faut, par ailleurs, souligner que, quel que soit le sexe, les Sérères sont plus nombreux. 6.3.1.7 Régime matrimonial des PAP chefs de ménages Tableau 6.30 Répartition des PAP chefs de ménages selon leur statut matrimonial et le sexe Sexe de la PAP Total Masculin Féminin Inconnues Effectif 440 75 - 515 Marié Monogame % du total 62,68% 48,70% - 54,73% Statut Effectif 150 25 - 175 Marié polygame M2 matrimonial % du total 21,36% 16,23% - 18,59% Effectif 30 7 - 37 Marié polygame M3 % du total 04,27% 04,54% - 03,93% 70 HPR ANKH CONSULTANTS Effectif 14 3 - 17 Marié polygame M4 % du total 01,99% 01,94% - 01,80% Effectif 57 11 - 68 Célibataire % du total 08,11% 07,14% - 07,22% Effectif 3 21 - 24 Veuf % du total 00,42% 13,63% - 02,55% Effectif 6 12 - 18 Divorcé % du total 00,85% 07,79% - 01,91% Effectif 2 0 85 87 Inconnues % du total 00,28% - - 09,24% Effectif 702 154 35 941 Total % du total 100% 100% 100% 100% Source : Résultats d’enquêtes socioéconomiques HPR ANKH Consultants, Juillet 2017 Sur les 941 personnes affectées chefs de ménages, il y a 37 individus dont le statut matrimonial n’est pas connu. La plupart des chefs de ménages affectés par le projet sont des mariés, soit près de 79% des personnes impactées. Les résultats des enquêtes ont dévoilé, par ailleurs, que la majorité des PAP chefs de ménages sont des monogames et représentent plus de la moitié des effectifs sondés, soit 54,73% en termes relatifs. Les polygames sont près de 24,33% du total des PAP et la plupart ont seulement deux femmes (18,6%). Les autres chefs de ménages interrogés sont, soit des célibataires, soit des divorcé(e)s, soit des veuves avec respectivement 07,22% ; 01,91% et 02,55% de l’effectif total des PAP. Ces différentes parts confirment la relative jeunesse des PAP chefs de foyers. Par ailleurs, les femmes chefs de ménages affectées par le projet et qui sont en couples vivent en majorité dans des ménages monogames (48,70%), dans des foyers dans lesquels le chef de ménage n’a que deux épouses environ 16%), aussi dans des maisons dirigées par des hommes avec trois épouses (04,54%), voire quatre femmes (01,94%). Il est important de souligner qu’il y a une proportion non négligeable de femmes impactées veuves (13,163%, soit 21 personnes en valeur absolue). En outre, elles sont vingt-trois (23) sur les 154 femmes chefs de ménages, soit approximativement 14,93%, à ne pas vivre dans des ménages administrés par des hommes. En effet, ces femmes sont, soit divorcées (12 individus), soit célibataires (11 individus). Cette situation matrimoniale des femmes impactées qui sont chefs de ménages (surtout veuve, divorcée et célibataire) peut, notamment, poser la question de la vulnérabilité de ces dernières, surtout quand elles administrent un foyer, ayant en charge des enfants en âge de scolarisation et en état nutritionnel. Quel que soit le statut matrimonial, les hommes affectés sont plus nombreux, sauf pour le nombre de divorcés et de veufs. Les hommes impactés sont la plupart des monogames (62,25%). 6.3.1.8 Niveau d’instruction des PAP chefs de ménages Tableau 6.31 Répartition des PAP chefs de ménages selon le niveau d'instruction et le sexe Sexe de la PAP Total Masculin Féminin Inconnues Effectif 13 12 - 25 Aucun % du total 01,87% 05,04% - 02,65% Effectif 185 40 - 225 Primaire 25,97. - % du total 26,35% 23,91% Niveau % d'instruction Effectif 44 14 - 58 Collège % du total 06,34% 10,07% - 06,68% Effectif 26 2 - 28 Lycée % du total 03,75% 01,44% - 03,23% Supérieur Effectif 16 3 - 19 71 HPR ANKH CONSULTANTS % du total 02,31% 02,16% - 02,19% Effectif 292 23 - 315 Coranique/Arabe % du total 41,59% 14,93% - 36,29% Effectif 8 1 - 9 Technique/Prof. % du total 01,15% 00,72% - 01,04% Effectif 41 8 - 49 Lire/Ecrire ou Alpha % du total 05,91% 05,76% - 05,21% Effectif 75 51 - 126 Analphabètes % du total 10,68% 33,11% - 13,39% Effectif 2 0 85 87 Inconnues % du total 00,29% 00,00% 100% 09,24% 35 941 Effectif 702 154 Total % du total 100% 100% 100% 100% Source : Résultats d’enquêtes socioéconomiques du consultant, Juillet 2017 Les résultats présentés dans le tableau ci-dessus, dévoilent que certaines personnes n’ont jamais fréquenté ni l’école française, ni l’école coranique, ni une école d’alphabétisation, par conséquent analphabète. En effet, elles sont enregistrées sous le vocable aucun, juste 02,30%, et dans Analphabètes (14,52%), soit en tout 151 PAP n’ont reçu aucune instruction. La majorité, soit environ 75%, des PAP consultées savent lire et écrire en langue française, en langue nationale et en langue arabe. D’une manière générale, le niveau d’instruction des PAP est relativement élevé. Seulement, elles ont plus fréquenté l’école coranique (33,47%) que celle française et certaines sont alphabétisées dans les langues nationales et constituent 05,65% des enquêtées. Une proportion importance a reçu une éducation formelle de base, avec près de 24% à avoir fréquenté le primaire. Tous les niveaux d’études, relatifs à l’enseignement du français, ont été fréquentés par les répondants des deux sexes masculin et féminin. Approximativement 7% ont été au collège, environ 3% ont fréquenté le lycée. Certaines PAP des deux sexes ont atteint le niveau supérieur et représentent 02,19% des compulsées. Quel que soit le niveau d’instruction, les hommes sont plus nombreux. Il faut remarquer que les femmes affectées sont la plupart des analphabètes (51 sur les 154 PAP féminines). Elles sont pourtant quarante-neuf (49), en effet, à fréquenter l’éducation formelle (30 au primaire, 14 ont atteint le collège d’enseignement moyen, 2 ont fait le lycée et 3 ont fréquenté l’université). Elles ont aussi été dans les salles d’alphabétisation (05,76% des PAP de sexe féminin) et coraniques (16,55% du total des femmes). Sur les cent cinquante-quatre (154) femmes affectées, près de 41% n’ont aucun niveau d’instruction. Il ressort des enquêtes auprès des PAP que les femmes ont un niveau d’instruction plus faible que celui des hommes. Cette situation sur le niveau d’éducation des femmes peut être un facteur de vulnérabilité, surtout si elles sont chefs de ménage, veuve, divorcée ou célibataire jeune, et ont en charge beaucoup de personnes, particulière des enfants en âge d’aller à l’école. 72 HPR ANKH CONSULTANTS 6.3.2 Caractéristiques socio-économiques des PAP chefs de ménages 6.3.2.1 Activités principales et secondaires des PAP chefs de ménages Tableau 6.32 Répartition des PAP selon l'activité principale et le sexe Sexe de la PAP Total Masculin Féminin Inconnues Agriculture sens Effectif 74 6 - 80 large % du total 10,54% 04,32% - 08,50% Effectif 5 0 - 5 Bâtiment % du total 00,72% 00,00% - 00,57% Effectif 127 39 - 166 Commerce % du total 18,29% 25,32% - 17,64% Effectif 28 0 - 28 Transport % du total 04,03% 00,00% - 02,97% Effectif 185 0 - 185 Mécanique % du total 26,35% 00,00% - 19,66% Secteurs Effectif 0 1 - 1 Styliste/coiffeur d'activités % du total 00,00% 00,72% - 00,11% Effectif 9 44 - 53 Restauration % du total 01,29% 28,57% - 05,63% Effectif 168 37 - 201 Autres % du total 23,93% 24,03% - 21,36% Effectif 90 1 - 64 Artisanat % du total 12,82% 00,72% - 06,80% Non enquêtées, Effectif 2 0 85 87 Inconnues % du total 00,28% ¨00,00% 100% 09,24% Effectif 14 11 - 25 Non déclarée % du total 02,02 07,14% - 02,88% Effectif 702 154 85 941 Total % du total 100% 100% 100% 100,0% Source : Résultats d’enquêtes socioéconomiques HPR ANKH Consultants, Juillet 2017 Elles sont deux affectées de sexe masculin et quatre-vingt-cinq autres à ne pas préciser leur activité économique, ou tout simplement sont introuvables, sur les 941. Les PAP chefs de ménages qui ont répondu exercent divers métiers dans tous les secteurs d’activités économiques. Elles sont peu nombreuses dans l’agriculture au sens large (08,50%, soit 80 PAP) – qui englobe la production de légumes et de fleurs – dans le Bâtiment (00,57%, soit 05 PAP), dans le transport (02,97%, soit 28 PAP). Les principales activités clés de la vie économique des PAP dans l’emprise du projet restent la mécanique (19,66%), le commerce (17,64%) et l’artisanat (06,80%) et sont les plus adaptés dans cette zone, pour des raisons d’espaces plus vastes et qui sont inhérents à la nature des activités qu’elles mènent. Cette zone correspondait à l’origine à des résidences périphériques de Dakar et finalement elle a été encombrée par ces différentes activités menées sous ces fils Haute Tension. Il y a des PAP, dans des proportions négligeables, qui s’activent dans des domaines connexes liés à la surpopulation de la zone, notamment la restauration (05,63%, soit 53 PAP) et la coiffure et la couture (00,11%) et sont en majorité des femmes. Environ 3% des PAP travaillent dans le sous-secteur du transport. Il faut souligner qu’il y a 25 PAP chefs de ménages connues (soit 02,88% en terme relatif) qui n’ont pas déclaré leur activité principale, dont 11 femmes). Les femmes s’investissent plus dans le commerce (25,32% des PAP de sexe féminin, soit 39 personnes) et la restauration (28,57% des impactées, soit 44 femmes) ou sont dans la coiffure (00,61%, c’est-à-dire 1 femme). Au-delà de ces activités, les femmes affectées ne sont pas très présentes dans d’autres domaines. Elles s’activent peu dans l’agriculture et/ou l’élevage. Elles ne sont pas dans les métiers dits lourds. Elles 73 HPR ANKH CONSULTANTS exercent dans des activités informelles et précaires qui ne leur rapportent pas de revenus conséquents, d’où leur vulnérabilité à des aléas divers, notamment la mévente de leurs produits ou l’absence de clients. Les maraîchers, les horticulteurs, les artisans, les mécaniciens ou les transporteurs, par exemple, ne sont pratiquement que des hommes. Tableau 6.33 Répartition des PAP chefs de ménages selon qu’elles mènent une activité secondaire et le sexe Sexe de la PAP Total Masculin Féminin Inconnue s Effectif 155 10 - 165 Oui % du total 22,08% 06,49% - 17,53% Activité Effectif 545 144 - 689 secondaire Non % du total 77,63% 93,51% - 73,22% Non enquêtées Effectif 02 0 85 87 et Inconnues % du total 00,29% 00,00% 100% 09,24% Effectif 702 154 35 941 Total % du total 100% 100% 100% 100% Source : Résultats d’enquêtes socioéconomiques HPR ANKH Consultants, Juillet 2017 Sur les 941 PAP connues, deux (02) n’ont pas répondu à cette question et sont des hommes absents lors du passage des enquêteurs. La plupart des PAP chefs de ménages n’ont qu’une seule activité économique. Les résultats des enquêtes démontrent, en effet, que seules 165 PAP, soit 17,53% de l’effectif total exercent une activité secondaire. Parmi les PAP chefs de foyers ayant une activité secondaire, quasiment toutes sont des hommes (94%), il y a que 10 femmes sur les 165 qui ont une activité parallèle à la principale. Donc, rares sont des femmes affectées par le projet qui dirigent un ménage et pratiquent une autre activité en plus de celle qu’elles mènent régulièrement. Ce manque de diversification des sources de revenus peut rendre encore plus vulnérable les PAP femmes chefs de ménages d’autant qu’elles s’investissent, en majorité, que dans des activités aléatoires comme le commerce, particulièrement du détail et la restauration. Ces femmes, soit n’ont pas le temps nécessaire à s’occuper à longueur de journée à chercher d’autres revenus à cause des charges ménagères, soit n’ont pas assez de ressources financières pour développer d’autres activités génératrices de revenus, handicapant ainsi leur dynamisme débordant, lorsque l’on sait quelles sont très actives, ou leur volonté à vouloir améliorer quotidiennement leurs conditions de vie. 6.3.2.2 Revenus des PAP chefs de ménages Tableau 6.34 Répartition des revenus moyens mensuels des PAP chefs de ménages selon les principales sources et le sexe Sexe de la PAP TOTAL Masculin Féminin Montant 249821,9992 0 249821,9992 Agriculture % du total 21,76% 0,00% 10,88% Effectif 89821,83917 247135,4167 336957,2558 Commerce/Artisanat % du total 7,83% 21,50% 14,67% Principales Montant 0 152152,7775 152152,7775 sources Restauration % du total 0,00% 13,24% 6,62% de revenus Montant 106250 0 106250 Loyer % du total 9,26% 0,00% 4,63% Montant 310077,7775 750000 1060077,778 Travail salarié % du total 27,01% 65,26% 46,15% 74 HPR ANKH CONSULTANTS Montant 100000 0 100000 Transfert d’argent % du total 8,71% 0,00% 4,35% Montant 11904,76 0 11904,76 Pension retraite % du total 1,04% 0,00% 0,52% Autres (mécanique, Montant 280000 0 280000 menuiserie) % du total 24,39% 0,00% 12,19% Montant 1147876,38 1149288,19 2297164,57 TOTAL % du total 100,00% 100,00% 100,00% Source : Résultats d’enquêtes socioéconomiques HPR ANKH Consultants, Juillet 2017 Une part importante de PAP tire leur revenu à partir d’une source permanente et de deux sources aléatoires. Les personnes affectées qui obtiennent des revenus à partir d’une situation de rente ne sont pas nombreuses. Les résultats de la recherche ont révélé, en effet, que les montants obtenus à travers un loyer et une pension de retraite représentent respectivement, approximativement, 4,63% et 00,52% du revenu moyen global. Certaines ont des sources de revenu incertaines et les obtiennent dans le commerce/artisanat, dont les gains mensuels sont évalués à 14,67% du revenu moyen global. Près de 11% des revenus des PAP proviennent de l’agriculteur qui constitue ainsi la quatrième source de revenu la plus importante. Les PAP qui reçoivent périodiquement des revenus soutenus sont des travailleurs salariés et elles possèdent les 46,15% du revenu moyen global (cette proportion élevée est dû à un effet de masse dans les autres activités qui rapportent aussi des revenus). Les montants issus des transferts d’argent sont relativement négligeables et sont destiné aux hommes seulement. Les femmes, elles, trouvent leur compte dans le commerce et le travail salarié (où les montants représentent respectivement 21,50% et 65,26% du revenu moyen global du genre féminin) et la restauration (dont les gains sont évalués à 13,24% du revenu moyen des PAP femmes). D’ailleurs, ces femmes impactées ne s’activent que dans ces domaines d’activités. La distribution des revenus des PAP dans cette zone du projet est très inégalitaire. Les montants varient en fonction des sources de revenus et sont évalués entre 11.904,76 F.CFA et 750.000 F.CFA. Malgré cette répartition relativement inégalitaire, elles reçoivent des revenus conséquents comparativement à leur niveau d’études. Pratiquement tous les revenus dépassent le SMIG, sauf la pension qui n’est pas une activité économique. Les femmes gagnent plus que les hommes dans les activités où elles exercent, cela est principalement dû à l’effet de masse, car les PAP de sexe masculin sont environ 5 fois plus nombreuses que celle de sexe féminin). La répartition des revenus des PAP selon l’activité économique et le sexe prouve encore une fois la vulnérabilité des femmes, et même pour certains hommes, qui, non seulement travaillent dans des secteurs à risque, gagnent des revenus modestes. 6.3.2.3 Dépense des PAP chefs de ménages Tableau 6.35 Répartition de la dépense annuelle moyenne en poste budgétaire et selon le sexe Sexe de la PAP Total Masculin Féminin Montant 140280 113885 127080 Nourriture Coefficient budgétaire 39% 36,00% 37,00% Montant 32780 15565 24170 Éducation Coefficient budgétaire 9% 5,00% 7,00% Montant 13020 18165 15595 Santé Coefficient budgétaire 4% 6,00% 5,00% Postes Montant 21710 25985 23850 Loger budgétaires Coefficient budgétaire 6% 8,00% 7,00% Montant 18040 17470 17755 Transport Coefficient budgétaire 5% 6,00% 5,00% Montant 13785 13225 13510 Vêtement Coefficient budgétaire 4% 4,00% 4,00% Montant 27770 18680 23230 Energie Coefficient budgétaire 8% 6,00% 7,00% 75 HPR ANKH CONSULTANTS Sexe de la PAP Total Masculin Féminin Montant 17700 12220 14960 Communication Coefficient budgétaire 5% 4,00% 4,00% Montant 29370 11735 20555 Cérémonies familiales Coefficient budgétaire 8% 4,00% 6,00% Montant 46595 69945 58270 Autres Coefficient budgétaire 13% 22,00% 17,00% Montant 361045 316890 338970 Total Coefficient budgétaire 100% 100,00% 100,00% Source : Résultats d’enquêtes socioéconomiques HPR ANKH Consultants, Juillet 2017 Les résultats de l’enquête socioéconomique ont dévoilé que la nourriture et le poste dénommé autres (aliment du bétail, soins des animaux et intrants agricoles) prennent une place importante dans les dépenses des ménages des PAP, puisque 54% de leur budget leur est consacré. Ce qui prouve un peu que l’emprise du projet traverse une zone rurale de la région de Dakar. L’éducation, le loyer et l’énergie (eau et électricité), pour la même proportion de 7%, restent des besoins pour lesquels les ménages impactés par le projet cherchent à satisfaire en priorité également après surtout l’alimentation. Les dépenses en santé (5%), en transport (5%) et en vêtement (4%) et en communication (4%) sont aussi non négligeables. Les cérémonies familiales grèvent aussi le budget des ménages des PAP Cette répartition des dépenses ne présage paradoxalement pas un bas niveau de vie des ménages des PAP de cette zone du projet. Les données montrent, par exemple, qu’un peu plus du 1/3, soir plus exactement 37% de leur dépense totale est consacré à la satisfaire des besoins alimentaires, alors que les statistiques indiquent un coefficient budgétaire d’un peu plus de 50% dans les pays africains, particulièrement le Sénégal. Les femmes affectent plus leurs revenus dans la satisfaction des besoins de santé, de loyer et autres dépenses que les hommes. Ces derniers dépensent pratiquent plus dans les autres postes de dépense que les femmes. 6.3.2.4 Patrimoine et avoirs des PAP chefs de ménages L’enquête socioéconomique des PAP chefs de ménages a également permis de faire l’inventaire de leurs patrimoines financier et physique. Elles sont peu nombreuses à posséder des économies sous différentes formes. Le tableau suivant souligne les rares PAP chefs de foyers qui ont un patrimoine financier sous des formes diverses. Tableau 6.36 Répartition des PAP chefs de ménages selon qu’elles possèdent un patrimoine financier ou non et le sexe Sexe de la PAP Total Masculin Féminin Inconnues Effectif 219 23 - 242 Oui - 25,72 % du total 31,19% 14,93% % Possession de Effectif 481 131 - 612 patrimoine Non - 65,04 monétaire % du total 68,52% 85,06% % Effectif 2 0 85 87 Non enquêtées et 100% 09,28 Inconnues % du total 00,28% 00,00% % Effectif 702 154 85 941 Total 100% 100,0 % du total 100% 100% % Source : Résultats d’enquêtes socioéconomiques HPR ANKH Consultants, Juillet 2017 76 HPR ANKH CONSULTANTS De ce tableau, il ressort que la plupart des PAP chefs de ménages (environ 65%) ne possèdent pas de patrimoine financier. Elles disent ne pas détenir de liquidité ni dans les banques, ni par dévers elles. Et pourtant, elles mènent des activités économiques en majorité. Cependant, moins du 1/3 (soit plus précisément 25,72%,) des PAP, déclarent disposer d’épargne monétaire, soit thésaurisée, soit placée dans des institutions financières. Rares sont les femmes impactées à disposer d’argent à la maison ou à la banque (131 sur les 154 affectées n’en ont pas, soit 85,06% en termes relatifs). Seulement vingt-trois (23) femmes impactées gardent sur elles de la monnaie. Généralement, elles adhèrent à des « tontines » qui sont des formes d’épargne traditionnelles de solidarité, qui leurs permettent plus tard, une fois leur tour d’en disposer arrive, espérer satisfaire certains de leurs besoins différés ou des situations conjoncturelles inhérentes aux cérémonies familiales. La grande masse des hommes aussi n’en disposent pas ; ils sont 481 sur les 702 impactées chefs de foyers de sexe masculin à dire non. Tableau 6.37 Répartition des PAP chefs de ménages selon qu’elles possèdent des maisons en location ou non et le sexe Sexe de la PAP Total Masculin Féminin Inconnues Effectif 39 12 - 51 Oui % du total 05,56% 07,79% - 05,42% Possession de Effectif 505 112 - 617 Non patrimoine % du total 71,94% 72,73% - 65,57% monétaire Effectif 156 30 - 186 Non réponses % du total 22,22% 19,48% - 19,76% Non enquêtées et Effectif 2 0 85 87 Inconnues % du total 00,28% 00,00% 100% 09,24% Effectif 702 154 85 941 Total % du total 100% 100% 100% 100,0% Source : Résultats d’enquêtes socioéconomiques HPR ANKH Consultants, Juillet 2017 Pour ce patrimoine également, beaucoup de PAP chefs de ménages n’en possèdent pas. Elles sont 617 personnes impactées sur les 941 potentiellement affectées à répondre par la négation lorsque les enquêteurs leur ont posé la question à savoir possèdent-elles ou non des maisons en location. Les réponses négatives sont, en effet, environ 12 fois plus nombreuses que les affirmations (elles sont 51 PAP chefs de foyers à dire oui, soit un peu plus de 5% des 941 impactées). Les loyers perçus de la location de ces maisons sont des sources de revenu qui peuvent constituer un obstacle à une vulnérabilité possible occasionnée par le déplacement momentané ou la réinstallation définitive de certaines PAP qui en disposent. Il est à noter qu’il y a 186 PAP chefs de ménages qui n’ont pas donné leur avis sur cette question et elles représentent exactement 19,76% de l’ensemble des PAP physiques. Probablement que ces PAP chefs de ménages qui n’ont pas voulu apporter de réponse pensent être en face des agents des services fiscaux. 77 HPR ANKH CONSULTANTS 6.3.2.5 Accès des ménages aux différentes sources d’eau Tableau 6.38 Mode d'accès des ménages à l'eau potable selon le sexe Sexe de la PAP Total Masculin Féminin Inconnues Effectif 589 141 - 730 Eau du robinet % du total 83,90% 91,55% - 77,57% Effectif 44 6 - 50 Forage partagé % du total 06,28% 03,89% - 05,31% Effectif 21 4 - 25 Rivière/Lac % du total 02,99% 02,59% - 02,65% Effectif 7 0 - 7 Mode Forage Privé % du total 01,00% 00,00% - 00,74% Effectif 7 0 - 7 Puits traditionnel % du total 01,00% 00,00% - 00,74% Effectif 31 3 - 34 Autre (eau minérale) % du total 04,41% 01,94% - 03,61% Effectif 2 - 85 87 Inconnues % du total 00,28% - - 09,24% Effectif 702 154 85 941 Total % du total 100% 100% 100% 100% Source : Résultats d’enquêtes socioéconomiques HPR ANKH Consultants, Juillet 2017 Les résultats ont divulgué que tous les ménages utilisent de l’eau. Selon les pourcentages valides, elles sont nombreuses les foyers qui emploient l’eau du robinet pour les divers usages (soit 77,57%). Un peu plus de 5% des ménages empruntent régulièrement un forage partagé pour accéder à l’eau. Rares (00,74%) sont ceux qui utilisent les puits traditionnels qui parfois laisse à désirer, car impropre à la consommation courante. De même pour les eaux provenant des rivières et lac pour lesquelles 02,65% des foyers des PAP consomment. Certaines maisons empruntent le forage privé (00,74%). Une proportion faible (03,61%) de foyers a accès à l’eau potable via l’eau minérale. Il faut admettre que ces PAP n’envient pas les autres localités du reste de Dakar. Cette accessibilité globale cache bien des inégalités entre les différents sexes. Rares sont les ménages dirigés par des femmes impactées qui utilisent l’eau minérale, par exemple. Ils s’approvisionnent en majorité à travers les forages partagés et les robinets à domicile à près de 94,96% de l’effectif total des PAP de sexe féminin. Certains ménages gérés par des femmes (02,59%) fréquentent souvent les rivières ou lac pour obtenir l’eau, malheureusement non désirable pour la boisson. 6.3.3 Problématique du genre (ou la relation homme femme) L’analyse de la situation socioéconomique des PAP et de leur ménage a fait ressortir l’existence de 154 PAP femmes chefs de foyers – représentant ainsi près de 16% des 941 PAP physiques toutes catégories confondues – et 702 PAP hommes chefs de ménages – représentant environ 75% des 941 PAP physiques toutes catégories confondues. Ainsi, les PAP hommes chefs de ménages sont presque 5 fois plus nombreuses que les PAP femmes gestionnaires de foyers. Quelle que soit la classe d’âge les hommes sont plus nombreux que les femmes. La plus jeune parmi les PAP est un homme et le plus âgée aussi. L’âge médian (40 ans) est le même chez les deux sexes. Ainsi, 50% des PAP hommes ou femmes chefs de ménages ont moins de 40 ans. L’âge moyen, qui est de 46 ans, est le même aussi chez les deux sexes, c’est-à-dire que les PAP hommes et femmes chefs de ménages sont relativement jeunes. Il est à noter que 21 femmes chefs de ménages impactées et enquêtées sont veuves, contre 03 hommes veufs. Aussi, sur les 154 PAP femmes chefs de ménages, douze (12) sont divorcées, contre 06 PAP hommes divorcées. 78 HPR ANKH CONSULTANTS Les principales sources de revenus des PAP femmes sont le commerce, l’artisanat et le travail salarié et ne bénéficient pas de transferts d’argent de parents vivant ailleurs, contrairement aux PAP hommes. Les PAP hommes elles sont dans la plupart dans les corps de métiers comme la menuiserie, la mécanique et l’électricité. Les données entre les PAP hommes et femmes portant sur les dépenses alimentaires et l’énergie sont presque similaires, puisque ayant les mêmes préoccupations pour la satisfaction primaire des membres du ménage. Les PAP femmes sont très enclines à dépenser dans la santé, le loyer et le transport, correspondant à leurs préoccupations majeurs et intérêts stratégiques et les PAP hommes dans l’éducation et les cérémonies familiales. Il faut souligner que les femmes n’ont pas les moyens de dépenser autant que les hommes. L’analyse de la répartition des tâches entre PAP femmes et PAP hommes dans la gestion du foyer peut être abordée à travers les activités qu’elles mènent. En ce qui concerne les PAP femmes, il ressort des enquêtes, la faiblesse de la diversité de leurs activités économiques (elles ne s’activent que dans le commerce, l’artisanat et le maraîchage). Pour la plupart, ces activités sont les seules qui rythment leur vie pendant l’année. Concernant, les activités quotidiennes, elles restent dominées par les travaux domestiques, notamment la collecte de l’eau et la préparation des repas. Quant aux PAP hommes, elles mènent des activités beaucoup plus diversifiées. En dehors des travaux agricoles les autres activités sont surtout la mécanique, la menuiserie et l’élevage qui occupent certains d'entre elles pendant toute l’année. Concernant le patrimoine et avoirs des PAP chefs de ménages, sur les 242 à avoir affirmé posséder de la monnaie par devers elles ou placer en banque, seuls 23 sont des PAP femmes (soit 10% de celles qui en disposent). Par conséquent, les PAP hommes qui ont un patrimoine monétaire sont environ 10 fois plus nombreuses que les PAP femmes. Par ailleurs, parmi les 51 PAP qui disposent d’un actif physique, comme une maison en location, douze (12) sont des femmes. Ainsi, les PAP hommes qui ont des maisons en location, comme patrimoine physique, sont 3 fois plus nombreuses que les PAP femmes qui en possèdent. 6.4 Préférences de réinstallation Lors des consultations individuelles (enquêtes socioéconomiques), les options de réinstallation ont été discutées avec les personnes affectées. 71% des PAP Habitats ont demandé à être réinstallées dans un autre site et à charge à SENELEC de leur construite leurs structures. Par contre chez les PAP Places d’affaires, même si le souhait d’être recasé est majoritaire (69%), la demande a été généralement formulée par les garagistes et métiers assimilés qui estiment que la seule solution durable reste leur déménagement dans un site dédié à Diamniadio et à la charge de SENELEC. En outre, 58,5% des PAP subissant des pertes de biens communautaires souhaitent que SENELEC leur reconstruise leurs structures. Tandis que chez les PAPs Parcelles agricoles/fermes/vergers, l’indemnisation sera en espèces dès lors qu’elles subissent des pertes temporaires. 79 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 6.39 Préférence des PAP en termes d’indemnisation PAP PAP PAP PAP Biens Parcelles Préférence en termes d’indemnisation Places habitats communautaires agricoles/fer d’affaires mes/vergers Entièrement compenser les pertes en argent 18,50% 14,30% 58,50% 78,50% Obtenir les bâtiments/terres en remplacement et 7,50% 15,20% 18,50% 4,50% les autres biens compensés en argent Obtenir les bâtiments/terres et les autres biens en 71,00% 69,10% 19,30% 13,30% remplacement (nature) Ne sait pas ou ne veut pas répondre, sans opinion 3,00% 1,40% 3,70% 3,70% exprimée Total général 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% Les préférences suscitées sont certes motivées par des raisons socioéconomiques, mais elles seront confirmées dès la phase de validation des données de recensement par le Consultant pour la mise en œuvre du PAR, donc bien avant le passage des PAP en conciliation. Ceci permettra à SENELEC d’ajuster sa stratégie pour la mise en place des indemnisations en nature, notamment par le recrutement d’entreprises spécialisées dans la construction d’édifices (bâtiments, aménagement de site, etc.) 80 HPR ANKH CONSULTANTS 7 Cadre légal et réglementaire Le cadre légal du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) du Projet de renouvellement de la ligne Hann - Cap des biches repose sur la législation nationale et la Politique Opérationnelle 4.12 de la Banque Mondiale. En cas de divergence entre les deux procédures, c’est celle qui est plus avantageuse pour les populations impactées qui sera appliquée. 7.1 Législation foncière du Sénégal La législation foncière applicable est constituée de plusieurs textes, dont les plus importantes sont : - la loi n° 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national ; - la Loi n° 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du Domaine de l’Etat ; - la loi n° 76-67 du 2 juillet 1976 relative à l'expropriation pour cause d'utilité publique et aux autres opérations foncières d'utilité publique ; - la loi n° 2011-07 du 30 mars 2011 portant réorganisation du régime de la propriété foncière du Sénégal ; - le Code des Obligations Civiles et Commerciales. Ces textes permettent de diviser les terres du Sénégal en trois catégories : le domaine national ; le domaine de l’Etat et le domaine des particuliers. 7.1.1 Domaine national Au lendemain de l’indépendance, le Sénégal a mis en place un régime spécifique d’occupation des terres à travers la loi n° 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national. L’article premier de la loi sur le domaine national dispose : « constituent de plein droit le domaine national, toutes les terres non classées dans le domaine public, non immatriculées ou dont la propriété n'a pas été transcrite à la conservation des hypothèques à la date d'entrée en vigueur de la présente loi, ne font pas non plus partie de plein droit du domaine national les terres qui, à cette date, font l'objet d'une procédure d'immatriculation au nom d'une personne autre que l'Etat ». Les terres du domaine national sont divisées en quatre zones : - Les zones pionnières qui sont des zones prévues pour des actions spéciales qui ne sont pas encore aménagées ; - Les zones urbaines qui sont constituées des terres du domaine national, qui servent pour l’habitat en milieu urbain et qui se situent sur le territoire des communes ; - Les zones classées qui sont des espaces protégés. Les terres des zones classées sont considérées comme une réserve foncière permanente. Ces zones sont prévues spécialement pour assurer la protection de l’environnement et le développement durable ; - Les zones de terroirs qui sont les zones les plus importantes en superficie et qui peuvent être destinées à l’agriculture, à l’élevage ou au parcours du bétail. 81 HPR ANKH CONSULTANTS La loi n° 64-46 du 17 juin 1964 sur le domaine national est accompagnée de plusieurs textes d’application qui, selon le cas, précisent les modalités d’opérationnalisation, modifient, abrogent et/ou complètent certaines dispositions majeures. Il s’agit notamment du : - décret n° 64-573 du 30 juillet 1964 fixant les conditions d'application de la loi n° 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national ; - décret n° 64-574 du 30 juillet 1964 fixant les conditions d’application de la loi n° 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national, notamment l’article 3 autorisant à titre transitoire l'immatriculation au nom des occupants ayant réalisé une mise en valeur à caractère permanent ; - décret n° 66-658 du 7 novembre 1966 portant application de l'article 5 de la loi n° 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national et fixant les conditions de l'administration des terres du domaine national à vocation agricole dans les zones urbaines. - décret 91-838 du 22 août 1991 modifiant l'art. 38 du décret n°64-573 du 30 juillet 1964 fixant les conditions d'application de la loi 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national dans sa version modifiée permettant à tout occupant d'être indemnisé. Avec les différentes lois sur la décentralisation, qui se sont succédées, les collectivités locales sont dotées de compétences dans la gestion des terres du domaine nationale, sous le contrôle de l’État. En effet la loi n° 2013-10 portant Code général des Collectivités locales dispose que pour tout projet ou opération de la compétence de l'État dans les zones urbaines, à l'exclusion de terrains à usage d'habitation, celui-ci prend la décision après avis du conseil départemental et du conseil municipal concernés. Par conséquent, les collectivités locales concernées par le projet de renouvellement de la ligne de Hann Cap des biches doivent être informées. 7.1.2 Domaine de l’Etat Le domaine de l’État est soumis aux dispositions de la loi n° 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du domaine de l'État. L’article premier donne l’étendue de ce domaine en ces termes : « le domaine de l’Etat comprend le domaine public et le domaine privé ». • Le domaine public de l’État Selon l’article 2 de la loi de 76-66, le domaine public de l’Etat regroupe "les biens qui, en raison de leur nature ou de la destination qui leur est donnée, ne sont pas susceptibles d’appropriation privée". Il est divisé en domaine public naturel et domaine public artificiel. Le domaine public naturel comprend les eaux intérieures et les rivages de mer ; les cours d’eau navigables ou flottables ; les cours d’eau navigables ni flottables ; les lacs et étangs permanentes ; les eaux de surfaces et les nappes aquifères souterraines ; le sous-sol et l’espace aérien. En ce qui concerne le domaine public artificiel qui correspond à la catégorie susceptible d’être sollicitée par le projet de réhabilitation de la ligne Hann-Cap des Biches, il comprend : - les emprises des routes, des chemins de fer, des gares routières et des voies de communication de toute nature avec les dépendances nécessaires à leur exploitation; - les ports maritimes et fluviaux avec leurs dépendances immédiates et nécessaires ; - les conduites d’eau et d’égouts, les lignes électriques, les lignes téléphoniques, les ouvrages militaires de défense terrestre, maritime ou aérienne avec leurs dépendances ; 82 HPR ANKH CONSULTANTS - les aérodromes et aéroports avec leurs dépendances nécessaires à la navigation aérienne; - les halles et marchés; L’incorporation d’un bien dans le domaine public artificiel résulte soit de son classement, soit de l’exécution de travaux qui confèrent à cet immeuble un caractère de domanialité publique. Une fois qu’un espace entre dans le domaine public, il est en principe inaliénable et imprescriptible. Les titres d’occupation délivrés sur le domaine public sont précaires et révocables et leur retrait ne donne lieu au paiement d’aucune indemnité. Il s’agit : - des permissions de voirie qui permettent la construction d’installations légères, démontables ou mobiles et qui ne doivent pas avoir une emprise importante sur le domaine public; - des autorisations d’occuper le domaine public naturel ou artificiel ; - des concessions et des autorisations d’exploitation donnant lieu au paiement de redevances. L’Etat assure la gestion du domaine public artificiel dont les dépendances n’ont pas fait l’objet d’un transfert de gestion au profit notamment d’un concessionnaire. Les activités relatives au renouvellement de la ligne Hann-Cap des biches ainsi que les servitudes de passage, d’implantation et de circulation nécessaires à ces ouvrages relèvent, pour l’essentiel, du domaine public artificiel. • Le domaine privé de l’État Le domaine privé de l’Etat est composé du domaine privé affecté et du domaine privé non affecté. La première catégorie concerne les immeubles affectés au fonctionnement des services de l’Etat et de ses démembrements. L’article 35 du Code du Domaine de l’Etat précise que « l’affectation, le changement d’affectation et la désaffectation sont prononcés par décret sur la proposition du Ministre chargé des finances. L’immeuble désaffecté est remis au Service des Domaines ». La deuxième catégorie (domaine privé non affecté) concerne des terrains à mettre en valeur, administrés de manière à assurer leur utilisation et leur mise en valeur rationnelles, conformément aux plans d’aménagement et d’urbanisme. Ils sont gérés par l’attribution de titres d’occupation dont les plus usuels sont les suivants - Autorisation d’occuper à titre précaire et révocable lorsque le terrain est situé dans une zone non encore dotée d’un plan d’urbanisme ou dont le plan d’urbanisme doit être révisé dans un délai proche. L’autorisation est un acte administratif unilatéral. L’attributaire est tenu de payer une redevance dont le montant est déterminé en fonction de la valeur du terrain et des avantages qu’il peut tirer de son exploitation. L’autorisation peut être retirée à tout moment sans indemnité en respectant un préavis de trois mois par lettre recommandée. - Bail ordinaire qui permet au locataire la jouissance du terrain pour une durée qui ne peut excéder 18 ans. Il est consenti sous condition résolutoire de mise en valeur dans un délai déterminé. Il est interdit au bailleur de céder son bail ou de faire une sous-location. Le Ministre chargé des finances peut procéder, par voie d’arrêté, à la résiliation du bail sans indemnité si les clauses du contrat ne sont pas respectées ; - Bail emphytéotique qui est un droit réel immobilier consentit sur une durée de 50 ans avec possibilité de renouvellement. Le bail emphytéotique peut, par voie d’arrêté, être résilié par le Ministre chargé des finances si les clauses du contrat ne sont pas respectées. 83 HPR ANKH CONSULTANTS - Concession du droit de superficie à l’égard des terrains situés en zone résidentielle et dotés d’un plan d’urbanisme de détail. Elle est accordée aux fins de la réalisation d’habitations individuelles ou collectives et elle a une durée comprise entre 25 et 50 ans. - Cession à titre gratuit ou onéreux. Vente selon l’article 41 du Code du Domaine de l’État « La vente a lieu de gré à gré ou par voie adjudication, celle-ci étant réalisée aux enchères publiques ou par le procédé combiné des enchères verbales et des soumissions cachetées, avec obligation de mise en valeur et aux conditions fixées dans chaque cas. Elle doit être autorisée par une loi ». Par dérogation aux dispositions de l'alinéa précédent : - la vente aux établissements publics et aux sociétés d'économie mixte spécialement créés en vue du développement de l'habitat, des terrains nécessaires à la réalisation de leurs programmes de construction approuvés, est autorisée par décret ; - la vente peut être consentie sans obligation de mise en valeur dans les cas suivants : i. Cession, à titre d'échange, d'un terrain non grevé d'une obligation de mise en valeur, à la condition que ce dernier ait une valeur au moins égale aux trois quarts de celle du terrain cédé par l'Etat; ii. Cession en vue de la réalisation d'une opération de remembrement ou de fusion. La loi n° 2011-06 du 30 mars 2011 permet, dans son article premier, en application des dispositions des articles 41 et 42 de la loi n° 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du Domaine de l’Etat, la transformation gratuite sans formalités préalables en titres fonciers des permis d’habiter et des titres assimilés, délivrés sur les terrains domaniaux destinés à l’habitation, situés dans les centres urbains. Ainsi, les détenteurs de baux et autres titres (permis d’occupation par exemple) susmentionnés peuvent obtenir des titres fonciers sans frais dans la mesure où les terrains qui leur ont été octroyés par l’État sont à usage d’habitation et situé dans un centre urbain. L’État peut également, dans son domaine privé, céder aux collectivités locales (département ou commune notamment) des biens qui faisaient partie de son patrimoine. Le domaine privé de l’État est pour l’essentiel régi par la loi n° 76-66 du 2 juillet 1976 mais d’autres textes ont été adoptés pour faciliter son application. Il s’agit notamment de/du : - la loi n° 76-67 du 2 juillet 1976 relative à l'expropriation pour cause d'utilité publique et aux autres opérations foncières d'utilité publique ; - la loi n°94-64 du 22 août 1994 autorisant la vente des terrains à usage industriel et commercial ; - la loi n° 2011-06 du 30 mars 2011 permettant, dans son article premier, en application des dispositions des articles 41 et 42 de la loi n° 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du Domaine de l’État, la transformation gratuite sans formalités préalables en titres fonciers des permis d’habiter et des titres assimilés, délivrés sur les terrains domaniaux destinés à l’habitation, situés dans les centres urbains ; - la loi n° 2013-10 portant Code général des Collectivités locales; - décret n° 77-563 du 8 juillet 1977 portant application de la loi n° 76-67 du 2 juillet 1976 relative à l'expropriation pour cause d'utilité publique et aux autres opérations foncières d'utilité publique; - décret n° 81-557 du 21 mai 1981 portant application du code du domaine de l'État en ce qui concerne le domaine privé; 84 HPR ANKH CONSULTANTS 7.1.3 Domaine des particuliers Le domaine des particuliers est constitué des terres immatriculées appartenant aux particuliers. Pendant longtemps, il a été organisé par le code civil et le décret du 26 juillet 1932 réorganisant le régime de la propriété en Afrique Occidentale Française mais en 2011 la loi n° 2011-07 du 30 mars 2011 portant régime de la Propriété foncière a abrogé les dispositions antérieures en réactualisant la réglementation pour la mettre en harmonie avec l’arsenal juridique en vigueur au Sénégal. Cette loi encadre le système de l’immatriculation des terres et des livres fonciers. Elle assure aux titulaires la garantie des droits réels qu’ils possèdent sur les immeubles, et en leur délivrant un titre foncier définitif et inattaquable. Il permet également de mettre à la disposition du public toutes les informations relatives à la propriété immobilière, de faciliter les transactions et d’assurer la sécurité du crédit. Ainsi la législation sur le domaine des particuliers a été modernisée et mise en adéquation avec les réalités économiques et sociales. Dans le cadre de la réalisation du projet de réhabilité de la ligne Hann-Cap des Bîches, l’acquisition de terres relevant de ce régime pourrait s’avérer nécessaire. 7.1.4 Les textes complémentaires Les autres textes qui complètent les textes fonciers de base sont : - Le Code des Obligations Civiles et Commerciales (COCC) ; - La loi n° 2009-23 du 8 juillet 2009 portant Code de la Construction ; - La loi n° 98-03 du 08 janvier 1998 portant Code forestier et son décret d’application (décret 98-164 du 20 février 1964). Le renouvellement de la ligne Hann - Cap des biches nécessitera le défrichement d’espaces boisés notamment à l’intérieur de la forêt classées de Mbao. Les dispositions de l’article L44 du Code Forestier devront être respectées. Cet article stipule « Toute exploitation minière, toute fouille altérant le sol et les formations forestières sont interdites dans les forêts classées, sauf autorisation du Ministre chargé des Eaux et Forêts. En dehors des forêts classées, elles doivent être autorisées par le Président du Conseil département, après avis du Conseil départemental concerné. Dans tous les cas, l'autorisation n'est accordée qu'au vu d'un dossier comprenant notamment un rapport du service des Eaux et Forêts, une étude d'impact sur le milieu, l'évaluation des coûts de remise en état des lieux, l'évaluation des taxes à payer avant tout abattage d'arbres, un plan de situation et des cartes de la végétation, des sols et des eaux de surface incluant les eaux de ruissellement. ». 7.2 Procédures nationales visant à mettre les terres à la disposition du projet Les terres impactées par le Projet de renouvellement de la ligne Hann - Cap des biches relèvent du domaine public artificiel (route), domaine des particuliers (titres fonciers), du domaine privé affecté de l’État, du domaine privé non affecté de l’État (bail ordinaire, bail emphytéotique), du domaine national, notamment dans ses zones urbaines ainsi que du domaine forestier (forêt classée). Par conséquent, la conduite des procédures de réinstallation nécessite une bonne connaissance des mécanismes de récupération des différentes catégories de terres. 85 HPR ANKH CONSULTANTS 7.2.1 Procédures générales La Constitution de la République du Sénégal du 22 janvier 2001, mis à jour le 07 mars 2008 et le 20 mars 2016, garantit le droit de propriété et détermine, dans des cas exceptionnels, la possibilité de l’expropriation pour cause d’utilité publique. En effet l’article 15 stipule que le droit de propriété ne peut être remis en cause que « dans le cas de nécessité publique légalement constatée, sous réserve d'une juste et préalable indemnité ». C’est la loi 76–67 du 02 juillet 1976 relative à l'Expropriation pour Cause d'Utilité Publique qui constitue la base légale pour les procédures d’expropriation pour cause d’utilité publique (ECUP). L’article premier de ce texte définit l’ECUP comme : « la procédure par laquelle l'Etat peut, dans un but d'utilité publique et sous réserve d'une juste et préalable indemnité, contraindre toute personne à lui céder la propriété d'un immeuble ou d'un droit réel immobilier ». L’expropriation doit respecter les deux conditions suivantes : (i) Une indemnisation préalable en ce sens qu'elle est fixée, payée ou consignée avant la prise de possession; (ii) Une indemnisation juste en ce sens qu'elle doit réparer l'intégralité du préjudice, l'exproprié devant être réinstallé, dans des conditions quasi-similaires à sa situation antérieure. L'indemnité allouée doit couvrir l'intégralité du préjudice direct, matériel et certain causé à l'exproprié. L’acquisition amiable ou l’expropriation des terrains nécessaires à l’exécution d’opérations déclarées d’utilité publique est toujours faite et prononcée au profit de l’État qui a la possibilité de se faire assister, soit par le service de la compétence duquel relève le projet, soit par la collectivité publique autre que l’État, l’établissement public, la société nationale ou la société à participation publique qui doit réaliser le projet. L’État peut mettre le terrain exproprié à la disposition d’une collectivité publique ou d’une personne privée qui doit exécuter les travaux ou réaliser les opérations. L’expropriation des terres est soumise au respect d’une procédure très rigoureuse qui a pour objet de garantir les droits des personnes expropriées aussi bien dans la phase administrative que dans la phase judiciaire. En effet, l’expropriation ne peut être prononcée tant que l’utilité publique n’a pas été déclarée et que les formalités prévues n’ont pas été respectées. Elle s’applique à tous les travaux publics, à des projets relatifs à la salubrité publique, à ceux qui touchent à la conservation des sols, aux aménagements hydro-électriques et à l’exécution de plans de développement et de programmes d’aménagement. Le caractère d’utilité publique du projet du Projet de renouvellement de la ligne Hann - Cap des biches est avéré. Au Sénégal, il n’existe pas d’exigence concernant les plans de réinstallation des populations. On utilise à cet effet, la procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique. L’acte déclaratif d’utilité publique arrête « (…) si l’importance de l’opération le justifie, un programme de réinstallation provisoire ou définitive de la population dont la réalisation du projet doit entraîner le déplacement » (article 33 de la loi n° 76-67 du 2 juillet 1976). En outre, le décret prononçant le retrait des titres d’occupation, et qui fixe en même temps le montant des indemnités de retrait, peut préciser les modalités d’exécution du programme de réinstallation de la population (article 35 de la loi n° 76-67 du 2 juillet 1976). La procédure d’expropriation va de l’élaboration du dossier d’expropriation (propositions motivées du maître d'ouvrage du projet, description ou avant-projet indicatif, plan de l'emplacement nécessaire, programme d'investissement et plan de financement), à la conclusion d’un accord d’indemnisation en passant par une phase administrative (i) et une phase judiciaire (ii) si requis. 86 HPR ANKH CONSULTANTS (i) La phase administrative comporte quatre étapes : a. une enquête d'utilité publique : décision prescrivant l'ouverture de l'enquête, publication de l'enquête au journal officiel, désignation du commissaire enquêteur, dates d'ouverture et de clôture de l'enquête et réception du dossier d'enquête; b. la publication d’une déclaration d’utilité publique : décret déclaratif d'utilité publique et publication du décret déclaratif d'utilité publique au journal officiel; c. la publication d’un décret de cessibilité : la signature d’un décret de cessibilité, la publication au journal officiel du décret de cessibilité, notification du décret aux propriétaires intéressés et fixation de la date d'établissement de l'état des lieux par lettre recommandée avec accusé de réception, état des lieux, inscription du décret de cessibilité au livre foncier et évaluation des indemnités à proposer; d. un accord amiable entre l’État et le propriétaire. En effet, après expiration d'un délai de 15 jours à compter de la publication au journal officiel et de la notification du décret de cessibilité, les propriétaires intéressés sont convoqués devant la Commission de Conciliation par lettre recommandée avec accusé de réception. En cas d'accord à la réunion de conciliation, il y a paiement de l'indemnité d'expropriation, inscription de la mutation de propriété au nom de l'État et prise de possession de l'immeuble. Toutefois, à défaut d’un accord amiable, c’est la phase judiciaire qui débute. (i) La phase judiciaire intervient uniquement à défaut d’accord amiable entre l’État et l’exproprié. À cet effet : a. une assignation est servie aux propriétaires intéressés à comparaître devant le juge des expropriations dans un délai de 3 mois à compter du procès-verbal de la Commission de Conciliation; b. une ordonnance d'expropriation est prise par le magistrat qui ordonnera le paiement ou la consignation de l'indemnité provisoire, ou alors organisera, si le besoin se présente, le transport sur les lieux; c. suivant son intime conviction, le juge prendra une ordonnance fixant le montant de l'indemnité définitive, à charge pour l’État de procéder au paiement de l'indemnité définitive ou consignation de l'indemnité complémentaire; d. ainsi, l’inscription de la mutation de propriété au nom de l’État pourra être opérée. Le décret doit déclarer l’utilité publique ainsi que le délai pendant lequel l’expropriation doit avoir lieu. Le délai ne peut pas en principe dépasser trois ans (article 3 de la loi n° 76-67 du 2 juillet 1976). Néanmoins, les effets de la déclaration d’utilité publique peuvent être prorogés pour une durée au plus égale à deux ans. En outre, si les biens expropriés à la suite d’une déclaration d’utilité publique ne reçoivent pas dans un délai de cinq ans, à la suite du procès-verbal d’accord amiable ou de l’ordonnance d’expropriation, la destination prévue par la déclaration, ou si l’expropriant renonce à leur donner cette destination, les ayants droit peuvent en demander la rétrocession (article 31 de la loi n° 76-67 du 2 juillet 1976). La déclaration d’utilité publique doit être précédée d’une enquête dont l’ouverture est annoncée publiquement afin que les populations puissent faire des observations. Cependant, en cas d’urgence et s’il est nécessaire de procéder à la réalisation immédiate du projet, un décret pris après enquête et avis favorable de la commission de contrôle des opérations domaniales déclare l’opération d’utilité publique et urgente, désigne les immeubles nécessaires à sa réalisation et donne l’autorisation au maître d’ouvrage de prendre possession desdits immeubles (article 21 de la loi n° 76- 66 du 2 juillet 1976). 7.2.2 Procédures d’expropriation et d’indemnisation selon la catégorie foncière L’expropriation des terres ou, de manière générale, le retrait des terres pour l’exécution du Projet de renouvellement de la ligne Hann – Cap des biches s’applique à plusieurs espaces fonciers : + Terres du domaine national situées en zones urbaines 87 HPR ANKH CONSULTANTS L’Etat peut décider de récupérer des terres du domaine national situées en zone urbaine, pour des opérations d’utilité publique comme le projet de réhabilitation de la ligne Hann-Cap des Biches. Pour ces terres, un décret d’utilité publique désigne la zone concernée et il est procédé à l'estimation des indemnités à verser aux occupants, par la commission prévue en matière d'expropriation. Au vu du procès-verbal dressé par cette commission, un décret prononce la désaffectation de la zone atteinte, ordonne le paiement de l’indemnité et, s’il y a lieu, arrête un programme de réinstallation de la zone. C’est la procédure en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique qui est utilisée comme base d’indemnisation. Il convient de noter que l'article 38 du décret n°64-573 du 30 juillet 1964 fixant les conditions d'application de la loi 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national, dans sa version modifiée, par le décret 91-838 du 22 août 1991 permet à tous les occupants d'être indemnisés. L’indemnisation à octroyer se fera en nature ou en espèce. + Terrains du domaine de l’État En ce qui concerne les terrains du domaine public naturel ou artificiel de l'Etat, l'indemnisation n'est pas prévue, en cas de retrait du terrain par l'Etat. L'article 13 de la loi n° 76-66 du 02 juillet portant Code du domaine de l'Etat précise « les autorisations d'occuper le domaine public naturel ou artificiel sont accordées à titre personnel, précaire et révocable ». L'Administration des Domaines peut être amenée à procéder à des échanges de terrains si elle est saisie dans ce sens par les propriétaires ou les titulaires de droits réels immobiliers dont les biens ont fait l'objet d'une expropriation pour cause d'utilité publique et qui ont choisi d'être indemnisés en nature. Dans ce cas d’échange, l'Administration des Domaines fait une instruction qui commence par une consultation des services du Cadastre et de l'Urbanisme, dont les avis sont recueillis avant la présentation du dossier devant la Commission de Contrôle des Opérations Domaniales (CCOD). La CCOD doit donner son avis sur l’opportunité, la régularité et les conditions financières des acquisitions d’immeubles de droits immobiliers. L'avis favorable de cette dernière permet la rédaction d'un acte portant échange du terrain sollicité contre celui qui a été exproprié. Pour les terrains mis en valeur et dont le bénéficiaire a un bail ordinaire ou un bail emphytéotique, leur reprise totale ou partielle pour cause d'utilité publique, avant l'expiration du bail a lieu dans les formes déterminées en matière d'expropriation moyennant une indemnité établie en tenant compte exclusivement de la valeur des constructions et aménagements existants réalisés conformément aux dispositions du contrat passé avec l'Etat. + Les terrains du domaine des particuliers La procédure est généralement déclenchée par une requête en expropriation, émanant d’un Ministère, d’un établissement public ou d’une Mairie qui souhaite entreprendre l’expropriation, est transmise au Ministre chargé des domaines qui, s’il juge le projet d’utilité publique prend un arrêté en ce sens. Un décret est pris pour prononcer le retrait des titres d’occupation et fixer, en même temps, le montant des indemnités de retrait, ordonner le paiement ou la consignation, fixer la date à laquelle les occupants devront libérer les terrains, autoriser, à compter de cette date, la prise de possession desdits terrains et fixer, en cas de nécessité, les modalités d’exécution du programme de réinstallation de la population (article 35). Le décret qui déclare l’utilité publique et le délai pendant lequel l’expropriation doit avoir lieu doit être précédé d’une enquête, dont l’ouverture est annoncée publiquement, afin que les populations puissent faire des observations (Quotidiens à grande diffusion). En cas d’urgence et s’il est nécessaire de procéder à la réalisation immédiate du projet, un décret, pris après enquête et avis favorable de la CCOD, déclare 88 HPR ANKH CONSULTANTS l’opération d’utilité publique urgente, désigne les immeubles nécessaires à sa réalisation et donne l’autorisation au maître d’ouvrage de prendre possession desdits immeubles (article 21). 7.3 Politique Opérationnelle OP 4.12 de la Banque Mondiale La Politique Opérationnelle PO/BP 4.12 "Réinstallation Involontaire" doit être suivie, lorsqu’un projet est susceptible d'entraîner une réinstallation involontaire, des impacts sur les moyens d'existence, l'acquisition de terres ou des restrictions d'accès à des ressources naturelles. D’après la politique, l’acquisition des terres et la réinstallation involontaire seront évitées, autant que possible, ou minimisées en explorant toutes les alternatives viables possibles. Il s’agira, par exemple, d’identifier des activités et des sites qui minimisent l’acquisition des terres et limitent le nombre de personnes susceptibles d’être impactées. Lorsque l’acquisition des terres et la réinstallation involontaire sont inévitables, les activités de réinstallation et de compensation seront planifiées et exécutées en tant que parties intégrantes du projet qui les occasionne, en offrant des ressources d’investissement suffisantes aux personnes déplacées pour qu’elles puissent partager ses bénéfices. Les personnes déplacées et compensées seront dûment consultées et auront l’occasion de participer à la planification et à l’exécution des programmes de réinstallation et de compensation. Les personnes déplacées et compensées recevront une aide dans leurs efforts d’amélioration de leurs moyens d’existence et de leur niveau de vie ou tout au moins de les ramener, en termes réels, au niveau d’avant le déplacement. La politique de la réinstallation s’applique à toutes les composantes du projet, qu’elles soient ou non directement financées, en totalité ou en partie, par la Banque Mondiale. Elle s’applique, également, à toutes les personnes affectées, quel que soit le nombre, la gravité de l’impact et si elles ont ou non un titre légal à la terre. Selon OP.4.12, une attention particulière devra être portée aux besoins des personnes vulnérables, en particulier celles qui sont en dessous du seuil de pauvreté, les personnes sans terre, les personnes âgées, les femmes et les enfants ou autres personnes affectées qui pourraient ne pas être protégées, dans le cadre de la législation nationale sur la compensation pour la terre. En cas de relogement ou perte d’habitat, la politique exige que les mesures, visant à aider les personnes déplacées, soient exécutées, conformément au plan d’action de réinstallation et de compensation. Il importe, tout particulièrement, de neutraliser, dans la mesure du possible, toutes les pressions socioéconomiques dans les communautés qui seraient probablement exacerbées par la réinstallation involontaire, en encourageant les personnes affectées, par les activités du projet, d’y participer. C’est pourquoi, les communautés affectées devront être consultées et intégrées au processus de planification. Elles doivent, en outre, recevoir une compensation adéquate, afin que leurs revenus d’avant le déplacement soient restaurés et que tout ce processus soit juste et transparent. 7.4 Concordance entre le cadre juridique national et les procédures de la Banque mondiale Le tableau comparatif entre la PO/PB 4.12 de la BM et la législation sénégalaise a été présenté dans le CPR du PASE. Aussi, dans la présente étude, nous allons rappeler les conclusions de cette comparaison. 89 HPR ANKH CONSULTANTS A la suite de l’analyse des deux cadres normatifs, il apparaît qu’il existe des points de divergence relativement important entre la législation sénégalaise et la PO/PB.4.12 de la BM : • les points de convergence sont les suivants : éligibilité à une compensation ; date limite d’éligibilité (Cut-Off Date) ; type de paiement ; occupants irréguliers (dans une certaine mesure) ; • les points de divergence les plus importants sont les suivants : suivi et évaluation ; réhabilitation économique ; coûts de réinstallation ; déménagement des PAP ; litiges ; groupes vulnérables ; participation ; alternatives de compensation que la législation sénégalaise ne prend pas en compte. Par conséquent en cas de divergence entre la législation nationale et la PO/PB.4.12, ce sont les dispositions de la PO/PB.4.12 qui devront s’appliquer. 90 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 7.1 Concordance entre le cadre juridique national et les procédures de la Banque mondiale 91 HPR ANKH CONSULTANTS Politique opérationnelle 4.12 de la Thème Cadre juridique national Conclusions Mesures retenues BM Personnes -La loi n° 76 – 67 du 2 juillet 1976 PO 4.12, par. 4: La politique de la Banque Application de la pouvant être relative à l’ECUP précise que les La politique de réinstallation mondiale et la législation politique déplacées personnes qui peuvent être déplacées s’applique à toutes les composantes sénégalaise se rejoignent en ce opérationnelle de sont celles qui sont propriétaires du projet qui risquent d’entraîner une qui concerne les personnes qui la BM en d’immeubles et / ou de droits réels réinstallation involontaire, quelle que peuvent être déplacées. Il faut indemnisant les immobiliers quel que soit le statut ou la soit la source de financement de simplement préciser que le droit personnes qui ne protection dont bénéficie le bien ; celui-ci. Elle s’applique également sénégalais est plus restrictif dans détiennent pas de -La loi n° 64 – 46 du 17 juin 1964, aux autres activités donnant lieu à la mesure où il met l’accent en titres formels relative au domaine national et son une réinstallation involontaire, qui, particulier sur les détenteurs de décret d’application n° 64 – 573 du 30 aux yeux de la Banque, sont d’abord droits formels, alors que la juillet 1964 précisent que les directement et notoirement en PO.4.12 ne fait pas cette détenteurs d’un droit formel ou non sur relation avec le projet financé par la distinction. les terres du domaine national peuvent Banque ; ensuite nécessaires pour être déplacés pour des motifs d’intérêt atteindre les objectifs tels qu’ils ont général ; été fixés dans le document du projet ; - La loi 76 – 66 du 02 Juillet 1966 et enfin réalisées, ou planifiées pour portant code du domaine de l’Etat et être réalisées, en parallèle avec le son décret d’application n° 81 – 557 du projet. 21 mai 1981 précisent que tout détenteur d’une autorisation d’occuper d’une terre du domaine de l’Etat peut être déplacé sans indemnisation (articles 13 et 37). 92 HPR ANKH CONSULTANTS Date limite Article 20 de la loi n° 76-67 du 2 juillet PO.4.12. par.14; Annexe A par.5. Similitude, même si les Application de la d’éligibilité (CUT- 1976: indemnité établie à partir du a)i) : Le recensement permet expressions utilisées sont législation OFF DATE) procès-verbal de constat d’état des d’identifier les personnes éligibles à différentes. nationale lieux. Les améliorations apportées l’aide pour décourager l’arrivée après l’établissement du PV et qui ont massive de personnes inéligibles. pour objet d’obtenir une indemnité de Mise au point d’une procédure plus-value ne sont pas pris en compte. acceptable pour déterminer l’éligibilité des personnes affectées en impliquant les différents acteurs. Exclure du droit à compensation et à l’aide des populations qui s’installent dans la zone après la décision de réaliser le projet et l’élaboration du recensement des populations éligibles à la réinstallation et autres compensations. Occupants Le décret n° 91 – 938 du 22 août 1991 PO 4.12, par. 16: Une divergence existe entre la Application de la irréguliers qui modifie l’article 38 du décret n° 64 Les personnes relevant du par.15 c) politique de la Banque Mondiale et politique – 573 du 30 juillet 1964 fixant les reçoivent une aide à la réinstallation la législation sénégalaise. En effet, opérationnelle de conditions d’application de la loi en lieu et place de la compensation aucune aide ou indemnisation la BM. relative au domaine national permet à pour les terres qu’elles occupent, et n’est prévue en cas de retrait de tout occupant même irrégulier faisant toute autre aide, en tant que de terre du domaine public de l’Etat. l’objet de déplacement d’être besoin, aux fins d’atteindre les En revanche, les procédures de la indemnisé. objectifs énoncés dans la présente PO.4.12. de la BM prévoient une La loi n° 76 – 66 du 2 juillet 1976 politique, à la condition qu’elles aient indemnisation ou l’octroi d’une portant code du Domaine de l’Etat ne occupé les terres dans la zone du aide. prévoit pas d’indemnisation ou d’aide projet avant une date limite fixée. quelconque en cas de retrait des terres PO.4.12. par. 6. b) i) et c) : du domaine public de l’Etat. Si une relocalisation physique est nécessaire, les personnes déplacées 93 HPR ANKH CONSULTANTS doivent bénéficier d’une aide telle que des indemnités de déplacement durant la réinstallation. Compensation Article 14 loi relative à l’ECUP : La PO 4.12, par. 12: La politique de la Banque Appliquer la PO de en espèces compensation en espèces est le Le paiement en espèces d’une Mondiale et la législation la Banque en ce principe dans la législation sénégalaise compensation pour perte de biens est sénégalaise se rejoignent en qui concerne les quand il s’agit d’une expropriation pour acceptable dans les cas où : matière de compensation en conditions pour cause d’utilité publique ou de retrait a) les moyens d’existence étant tirés espèces. La législation octroyer le d’une terre du domaine national. des ressources foncières, les terres sénégalaise prévoit des paiement en Les indemnités proposées doivent être prises par le projet ne représentent indemnités justes devant couvrir espèces. suffisantes pour permettre de qu’une faible fraction de l’actif affecté l’intégralité du préjudice direct, compenser l’intégralité du préjudice et le reste de l’actif est matériel et certain causé à la subi. économiquement viable ; personne déplacée. La PO de la b) des marchés actifs existent pour Banque, en revanche, prévoit des les terres, les logements et le travail, conditions spécifiques pour les personnes déplacées utilisent de déterminer si le paiement en tels marchés et il y a une offre espèces est acceptable. disponible suffisante de terres et d’habitations ; où enfin c) les moyens d’existence ne sont pas fondés sur les ressources foncières. Les niveaux de compensation en espèces devront être suffisants pour financer le remplacement des terrains perdus et autres actifs au coût intégral de remplacement sur les marchés locaux. 94 HPR ANKH CONSULTANTS Compensation Le Décret n° 64 – 573 du 30 juillet PO 4.12, par. 11: Certaines dispositions de la Application de la en nature – 1964 fixant les conditions d’application Les stratégies de réinstallation sur législation sénégalaise prévoient politique Critères de de la loi relative au domaine national des terres devront être privilégiées en l’affectation de nouvelles terres en opérationnelle de qualité prévoit en cas de désaffectation, ce qui concerne des populations lieu et place de celles retirées. la BM. lorsque l’intérêt général l’exige, que la déplacées dont les moyens D’autres dispositions en revanche personne victime de la désaffectation d’existence sont tirés de la terre. ne prévoient ni terrain de reçoive une parcelle équivalente à titre A chaque fois que des terres de substitution ni des indemnités de compensation (article 20). substitution sont proposées, les compensatrices, ce qui n’est pas La loi n° 76 – 66 du 02 juillet 1966 terres fournies aux personnes en accord avec les PO de la portant code du domaine de l’Etat ne réinstallées doivent avoir une Banque Mondiale. donne aucune possibilité aux titulaires combinaison de potentiel productif, d’autorisations d’occuper le domaine des avantages géographiques et public naturel ou artificiel de recevoir d’autres facteurs au moins des terres de compensation ou même équivalents aux avantages des terres d’indemnités. soustraites. ANNEXE A PO.4.12. par. 10 note 1 : Pour la compensation des terrains en zone urbaine, il faut prendre la valeur marchande avant le déplacement d’un terrain de taille et utilisé de manière identique, situé dans le voisinage des terrains concernés, en plus du coût des frais d’enregistrement et de cession. Reinstallation L’article 35 de la loi n° 76-67 du 2 juillet Politique s’appliquant à toutes les Le programme de réinstallation est Application de la 1967 précise qu’un programme de composantes du projet entraînant facultatif dans le droit national, politique réinstallation de la population peut être une réinstallation. Il est nécessaire alors qu’il s’agit d’une obligation opérationnelle de prévu en cas de retrait des titres d’éviter autant que possible la dans la procédure de la PO.4.12. la BM. d’occupation des terrains domaniaux réinstallation des populations, prévoir 95 HPR ANKH CONSULTANTS des actions de réinstallation, en mettant en place les ressources suffisantes pour les personnes touchées, consulter les PAP de manière constructive, assister les personnes déplacées. Compensation - Payer la valeur selon les Remplacer ou payer la valeur au prix Différence importante, mais en Application de la Infrastructure barèmes établis ; normalement du marché actuel accord sur la pratique politique augmentés par la pratique en se opérationnelle de fondant sur les prix du marché en la BM. incluant les plus-values Alternatives de La législation sénégalaise ne prévoit PO 4.12, par. 11: La politique de la Banque Application de la compensation pas, en dehors des indemnisations et / Si les personnes déplacées mondiale, en matière d’alternative politique ou l’attribution de nouvelles terres, choisissent une autre option que de compensation, notamment opérationnelle de l’octroi d’emploi ou de travail à titre l’attribution de terres, ou s’il n’y a pas celle fondée sur des perspectives la BM. d’alternatives de compensation. suffisamment de terres disponibles à d’emploi ou de travail un coût raisonnable, il faudra indépendant, n’est pas prise en proposer des options non foncières compte par la législation nationale. fondées sur des perspectives En règle générale, seules les d’emploi ou de travail indépendant indemnisations en espèces ou les qui s’ajouteront à une indemnisation compensations en nature sont en espèces pour la terre et autres prévues au Sénégal. moyens de production perdus. Evaluation-terres Remplacer à base de barèmes selon la Remplacer à base des prix du Différence, mais dans la pratique Application de la qualité par m2. L’article 12 de la loi n° marché par m2. les différents programmes de politique 76-67 du 2 juillet 1967 précise que si réinstallation permettent une opérationnelle de l’immeuble comporte des constructions évaluation identique. la BM. ou aménagements importants et si l’une des parties le demande, le juge 96 HPR ANKH CONSULTANTS ordonne un transport sur les lieux et dresse un procès-verbal descriptif contenant en outre, les dires des parties et les explications orales des experts pouvant assister les intéressés. En principe, si la compensation porte sur les terres du domaine national, seules les impenses sont évaluées et remboursées Evaluation– Remplacer à base de barèmes par m2 Remplacer à base des prix du Accord sur la pratique structures selon matériaux de construction marché par m2 Participation Dans le décret d’utilité publique dont Les populations déplacées devront La législation sénégalaise prévoit Application de la l’ouverture est précédée d’une enquête être consultées de manière une enquête, en matière politique est annoncée au public par tout moyen constructive et avoir la possibilité de d’expropriation pour cause d’utilité opérationnelle de de publicités habituelles. Durant cette participer à tout le processus de publique. Cette enquête est la BM. période, toute personne intéressée réinstallation conformément au § 2 b) publique et fait l’objet d’une peut formuler des observations (art. 5 de la PO.4.12.; § 13 a) Annexe A par. mesure de publicité. Mais, les Loi n° 76-67 du 2 juillet 1976); après 15 d) ; Annexe A par. 16 a) ; intéressés peuvent même en notification de l’acte de cessibilité de ignorer l’existence en raison du l’immeuble, délai de quinze jours pour taux élevé d’analphabétisme. Ce formuler des observations qui peut rendre difficile la participation, de manière constructive, dans le processus de consultation. Groupes La législation sénégalaise n’a pas PO.4.12., par. 8: Les groupes vulnérables Application de la vulnérables prévu de dispositions spéciales mentionnés dans la politique de la politique 97 HPR ANKH CONSULTANTS concernant les groupes vulnérables. Pour que les objectifs de la politique Banque Mondiale ne sont pas opérationnelle de Mais, l’article 10 de la loi n° 76-67 du 2 de réinstallation soient pleinement protégés réellement par la la BM. juillet 1976 précise que si les biens de respectés, une attention particulière législation nationale. mineurs ou autres incapables sont est à porter aux groupes vulnérables Il est nécessaire, en cas de mise compromis dans l’acte de cessibilité, au sein des populations déplacées, en œuvre de la réinstallation, de les tuteurs peuvent consentir notamment les personnes vivant en prêter une certaine attention à ces amiablement l’aliénation desdits biens. deçà du seuil de pauvreté, les personnes. travailleurs sans terre, les femmes et les enfants, les populations autochtones, les minorités ethniques et toutes les autres personnes déplacées qui ne font pas l’objet d’une protection particulière dans la législation nationale. Litiges Négociation à travers la commission de Annexe A PO.4.12. par. 7 b) ; Annexe Deux modalités différentes sur le conciliation ; les négociations au A PO.4.12. par. 16 c) Annexe A par. plan des principes, mais dans la niveau local sont généralement de 17: prévoir les procédures judiciaires réalité, le mécanisme de mise ; saisine des tribunaux et du avec des délais raisonnables, un coût résolution des conflits au plan Médiateur de la République. abordable et à la portée de tous en national rejoint celui de la BM. L’article 11 de la loi n° 76-67 du 2 juillet favorisant les mécanismes alternatifs 1976 précise qu’à défaut d’accord tels que la conciliation, la médiation amiable, l’expropriation est prononcée ou le recours à certaines autorités par le juge. En cas d’accord, coutumières. l’expropriation est prononcée moyennant paiement de l’indemnité convenue. L’ordonnance d’expropriation peut être attaquée devant le juge. Dans la pratique, l’intervention des autorités traditionnelles a souvent lieu. 98 HPR ANKH CONSULTANTS Type de -Article 23 du décret n° 64-573 du 30 Population dont les moyens La politique de la Banque Application de la paiement juillet 1964 qui précise que le nouvel d’existence sont tirés de la terre : mondiale et la législation législation affectataire a l’obligation de verser à préférence en nature avec des sénégalaise se rejoignent en sénégalaise avec son prédécesseur ou à ses héritiers, options non foncières (paiement en matière de compensation en des coûts de une indemnité égale à la valeur des espèces, paiement en espèces espèces. D’ailleurs, la législation remplacement au améliorations apportées à l’immeuble combiné à des perspectives d’emploi sénégalaise prévoit une neuf et, le cas échéant, des récoltes ou de travail indépendant (Cf. OP4.12 indemnisation juste et préalable, pendantes, estimée au jour où la para 11) en ce sens qu’elle doit réparer nouvelle affectation est prononcée l’intégralité du préjudice direct, (paiement en argent) Perte de biens : payement en matériel et certain causé à la L’article 15 du décret n° 72-1288 du 27 espèces acceptable selon trois cas personne déplacée. octobre 1972 précise qu’en cas de (cf. PO.4.12. para 12) désaffectation de terres nécessaires à l’établissement de pistes, à l’élargissement de voies ou à l’aménagement de points d’eau, l’affectataire peut recevoir une parcelle équivalente lorsque cette compensation est possible. Déménagement Article 14 loi n° 76-67 du 2 juillet 1976 : Après le paiement et le début des Différence Application de la des PAP Après paiement ou consignation de travaux politique l’indemnité provisoire prévue par le opérationnelle de juge des expropriations ou dans un la BM. délai de 8 jours après le transport sur les lieux ordonné par le juge. Coûts de Non mentionné dans la législation Payable par le projet Différence Application de la réinstallation politique opérationnelle de la BM. 99 HPR ANKH CONSULTANTS Réhabilitation Non mentionné dans la législation Nécessaire dans les cas où les Différence Application de la économique revenus sont touchés ; les mesures politique introduites dépendent de la sévérité opérationnelle de de l’impact négatif la BM. Suivi et Non mentionné dans la législation Nécessaire Différence haute Application de la évaluation politique opérationnelle de la BM. 100 HPR ANKH CONSULTANTS 8 Cadre institutionnel La planification et la mise en œuvre du PAR du Projet de renouvellement de la ligne Hann-Cap des biches nécessitent l’implication de plusieurs institutions de par leurs compétences et prérogatives. Certaines de ces institutions existent déjà et d’autres sont à créer. Les institutions essentielles qui interviendront dans le processus sont énumérées ci-dessous : - La Direction de l’Enregistrement des Domaines et du Timbre qui est chargée de prescrire l’ouverture de l’enquête d’utilité publique pour commencer la phase de l’expropriation. Le receveur des domaines appelé « Commissaire-enquêteur » tient le dossier d’enquête. Le Ministre chargé des domaines (Ministre de l’Économie et des Finances), ou le cas échéant, le Ministre dont dépend le projet à réaliser établit un rapport sur la base duquel la Déclaration d’Utilité Publique (DUP) est prononcée par décret. La Direction des Domaines instruit la déclaration d’utilité publique (DUP), le décret de cessibilité, la signature des actes d’acquiescement et les indemnisations. - La Direction du Cadastre est compétente pour tout ce qui concerne l’aménagement foncier et le cadastre. Elle s’occupe en particulier de la délimitation du projet, de son implantation et du bornage des sites ou des tracés. - La Commission de Contrôle des Opérations Domaniales (CCOD) prévue à l’article 55 du code du domaine de l’Etat. donne son avis sur les questions foncières suivantes : (i) le montant des indemnités à proposer en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique ; (ii) l’opportunité de recourir à la procédure d’urgence, en matière d’expropriation, et (iii) l’opportunité, la régularité et les conditions financières de toutes les opérations intéressant le domaine privé de l’Etat, des collectivités locales et des établissements publics. La CCOD comprend plusieurs membres : le Directeur de l’Enregistrement, des Domaines et du Timbre ; le Directeur des affaires civiles ou son représentant ; le Directeur de l’Urbanisme ou son représentant ; le Directeur de l’Aménagement du Territoire ou son représentant ; le Directeur du Cadastre ou son représentant ; le Directeur des investissements ou son représentant ; le contrôleur Financier ou son représentant ; un représentant du service ou de l’organisme intéressé par le projet ; un Député. - La Commission Nationale d’Évaluation des Sols est chargée d’évaluer les propositions des commissions régionales d’évaluation des sols. Au niveau régional, départemental et local, les autres acteurs institutionnels pleuvant intervenir sont : • Le Comité ad hoc de supervision des Opérations de libération des emprises des grands projets. Ce Comité, mis en place par arrêté primatoral n° 002943 du 21 03 2011 est chargé de superviser la libération des emprises des Grands Projets de l’État. Il est formellement chargé des tâches suivantes : l’information et la sensibilisation des populations concernées ; le recensement des impenses et des occupants des emprises ; l’évaluation et le paiement des impenses ; la notification de sommation de libération des lieux et l’assistance des autorités administratives pour les opérations afférentes à la libération des sites ; le recensement des déplacés et leur réinstallation sur les sites aménagés. Le Comité ad hoc est présidé par le Ministre de l’Intérieur ou son représentant qui rend compte au Premier Ministre. Ce Comité comprend aussi les autorités suivantes : un représentant de la Primature, du Ministre de l’Économie et des Finances et de l’ensemble des Directions nationales. Le Comité se réunit au moins une fois par mois, sur convocation de son Président. Il peut aussi se réunir en session extraordinaire chaque fois que son Président le juge nécessaire. • Le Groupe Opérationnel de Dakar. Ce Groupe est l’organe d’exécution du Comité ad hoc de supervision des opérations de libération des emprises. Le Groupe Opérationnel est constitué d’une équipe technique composée d’agents venant des services de l’Urbanisme, des Travaux Publics, du Cadastre, des Domaines, de l’Aménagement du Territoire et de la Construction. Dans la région, le 101 HPR ANKH CONSULTANTS Gouverneur préside le Groupe opérationnel chargé de l’information et de la sensibilisation, de l’affiche du recensement, du traitement des réclamations, de la conciliation, etc. • La Commission Régionale d’Évaluation des Sols est instituée dans chaque région. Elle est chargée de proposer les valeurs au mètre carré à assigner aux terrains immatriculés ; • La Commission Départementale de Recensement et d’Évaluation des Impenses est instituée dans chaque département et elle a pour objet de déterminer la valeur des biens touchés dans toute opération de récupération des terres à des personnes physiques ou morales. Elle est composée : du Préfet du département, Président ; du Chef de service de l’Urbanisme ; du chef de service du cadastre ; du chef de service de l’agriculture ; du chef de service des Travaux publics ; du représentant de la structure expropriante ; du représentant des collectivités locales concernées ; • Une Commission de conciliation est chargée de fixer à l’amiable, le montant des indemnités à verser aux personnes expropriées. • Le Juge chargé des expropriations est désigné au niveau du Tribunal Régional pour statuer sur les cas de contentieux qui n’ont pas trouvé de solutions à l’amiable entre l’Etat et une personne affectée. Dans le souci d’assurer la transparence dans l’évaluation et conformément à la PO.4.12 de la BM, les PAP devront aussi se faire représenter lors de l’évaluation effectuée par la commission départementale, convoquée par le Préfet du Département concerné. Les capacités institutionnelles de mise en place du processus de réinstallation sont faibles au sein du PASE (SENELEC). Cette situation est également valable pour les collectivités locales traversées par la ligne, malgré leur expérience dans la conduite de ce type d’opération en se basant sur les procédures nationales. Ce savoir-faire pourrait être mis à profit dans la conduite des opérations de réinstallation du projet mais, il sera nécessaire de renforcer les compétences des parties prenantes, notamment en ce qui concerne la P.O.4.12. Dans ce cadre, SENELEC devra contractualiser, avec un consultant ou structure facilitatrice (ONG ou cabinet privé), pour appuyer les actions de sensibilisation, résolution des plaintes, négociation des indemnisations, organisation du transfert physique des PAP et la mise en place d’un dispositif opérationnel de suivi et évaluation. La mise en place du processus de réinstallation devra également se faire en étroite collaboration avec l’administration locale (Gouverneurs, Préfets, services déconcentrés), surtout pour les besoins de la libération des emprises. 102 HPR ANKH CONSULTANTS 9 Éligibilité 9.1 Critères d’éligibilité des personnes affectées La législation sénégalaise reconnaît la propriété formelle et la propriété coutumière. Toute personne affectée par le projet, qui est propriétaire, légal ou coutumier, et qui a été recensée, est considérée éligible aux compensations. Par ailleurs, la PO 4.12 décrit comme suit les critères d’éligibilité à la réinstallation des personnes affectées par un projet : a) les détenteurs d’un droit légal sur les terres y compris les droits coutumiers et traditionnels reconnus par la législation nationale (titre foncier, affectation par le conseil rural, permis d’occuper, bail, bail emphytéotique, etc.); b) les personnes qui n’ont pas de droit légal sur les terres au moment où le recensement débute, mais qui ont des titres susceptibles d’être reconnus par les lois nationales ou qui puissent l’être dans le cadre d’un processus identifié dans le plan de réinstallation ; c) les personnes qui n’ont, ni droit légal, ni titres susceptibles d’être reconnus sur les terres qu’elles occupent et qui n’entrent pas dans les deux catégories décrites ci-dessus. Les personnes relevant des catégories a) et b) reçoivent une compensation pour les terres qu’elles perdent. Les personnes relevant de l’alinéa c) reçoivent une aide à la réinstallation en lieu et place de la compensation pour les terres qu’elles occupent, et toute autre aide permettant d’atteindre les objectifs énoncés dans la politique, à la condition qu’elles aient occupé les terres de la zone du projet avant une date limite fixée par l’Emprunteur (l’État) et acceptable par le bailleur de fonds. Par ailleurs, les critères d’éligibilité à la réinstallation seront ceux déjà définis à l’article 3 de la PO 4.12. Seront éligibles à la réinstallation, les personnes pour qui le retrait involontaire2 de terres3 provoque : • Une relocalisation ou une perte d’habitat; • Une perte de biens ou d’accès à ces biens; ou • Une perte de sources de revenu ou de moyens d’existence; • Que les personnes affectées aient ou non à se déplacer sur un autre site. Les enquêtes de recensement indiquent que les PAP sont majoritairement des PAP de la troisième catégorie. Les ménages sans droits formels à la terre sur laquelle ils vivent et travaillent (squatters) devront recevoir une assistance financière d’au moins trois mois le temps de trouver un nouveau site, où ils seront légalement autorisés à rester, et s’y réinstaller. Par ailleurs, toutes les pertes d’investissements effectués par des squatteurs sur une terre affectée (structures, arbres ou mise en valeur de la terre) devront leur être entièrement remboursées. 9.2 Dates limites d’éligibilité En général, la date limite d’éligibilité à la réinstallation correspond à la fin de la période de recensement des personnes affectées et de leurs propriétés dans la zone d’emprise d’un projet. Au-delà de cette date, 2 Aux fins de cette politique, « involontaire » signifie les actions pouvant être entreprises sans que les personnes déplacées donnent leur consentement en toute connaissance de cause ni qu’elles n’aient la faculté d’exercer un choix. 3 « Terres » inclut tout ce qui pousse ou est édifié de manière permanente, tel que des bâtiments ou des cultures. 103 HPR ANKH CONSULTANTS l’occupation et/ou l’exploitation d’une terre ou d’une ressource visée par le projet ne peut plus faire l’objet d’une indemnisation. Dans le cadre du présent PAR, la date limite d’éligibilité à la réinstallation correspondent à la date de fin du recensement des personnes affectées. Le recensement dans la zone d’intervention du projet s’est déroulé du 13 juillet 2017 au 27 juillet 2017 qui constitue la fin du recensement. Au-delà de ces dates, l’occupation et/ou l’exploitation d’une terre ou d’un bien sur l’emprise visée par le projet ne pourront plus faire l’objet d’une indemnisation. Lors du programme participatif, les modalités d’éligibilité et la date limite ont été rendues publiques avant le démarrage du recensement. Des communiqués ont été faits par les Préfets de Pikine et Rufisque et ont été expliquées clairement aux populations affectées par le projet ou leurs représentants. Ainsi, il a été clairement précisé aux populations que les personnes qui s’installeront sans autorisation à l’intérieur des emprises de la ligne de transport électrique, après la date limite, n’auront droit à aucune compensation ni forme d’aide à la réinstallation. 9.3 Catégories de personnes éligibles Afin de faciliter l’identification des PAP qui recevront les compensations et auront droit aux mesures d’accompagnement à la réinstallation, les personnes éligibles ont été divisées en catégories. Les catégories ont été établies en se basant à la fois sur le statut des personnes éligibles et le mode d’utilisation du bien perdu. Ces catégories sont les suivantes : 1) Personnes physiques • PAP Habitats : - Propriétaire qui exploite ou occupe - Propriétaire qui exploite mais ne réside pas : Bailleur - Exploitant/occupant qui n’est pas propriétaire (locataires ou hébergé) • PAP Places d’affaires - Propriétaires - Locataires (exploitant) • PAP Agricoles / fermes et vergers : - Propriétaires - Locataires (exploitant) 2) Biens communautaires, telles que les détentrices de biens communautaires et/ou gestionnaires des infrastructures communautaires (ex. les structures en charge de la gestion des infrastructures scolaires, écoles, etc.) ainsi que les concessionnaires de réseaux 3) Personnes vulnérables. 104 HPR ANKH CONSULTANTS 10 Approche d’indemnisation Ce chapitre présente tout d’abord les principes d’indemnisation recommandés pour compenser les personnes affectées par le projet qui sont éligibles à une compensation. En plus d’être conformes à la PO 4.12 de la BM, ces principes cadrent avec le cadre de politique de réinstallation (CPR) du PASE. Les modalités de paiement sont ensuite présentées, suivies de la matrice de compensation par type de perte et type de PAP. L’évaluation financière des pertes des PAP est présentée au chapitre suivant (chapitre 12). 10.1 Principes d’indemnisation La législation sénégalaise aborde quelques principes qui devraient guider une expropriation pour cause d’utilité publique, mais n’aborde pas nécessairement l’ensemble des principes mis de l’avant par la BM. Les sept principes suivants serviront de base dans l’établissement des indemnisations. 1. Les personnes affectées doivent être consultées et participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et d’indemnisation; 2. Les activités de réinstallation ne peuvent être conçues et exécutées avec succès sans être intégrées à un programme de développement local, offrant suffisamment de ressources d’investissement pour que les personnes affectées par le projet aient l’opportunité d’en partager les bénéfices; 3. Toutes les personnes affectées doivent être indemnisées sans discrimination de nationalité, d’appartenance ethnique, culturelle ou sociale ou de genre, dans la mesure où ces facteurs n’accroissent pas la vulnérabilité des personnes affectées par le projet et donc ne justifient pas des mesures d’appui bonifiées; 4. Les indemnisations doivent faciliter l’intégration sociale et économique des personnes ou des communautés déplacées dans les communautés d’accueil en évitant de créer des conflits entre les deux groupes; 5. Les personnes affectées doivent être indemnisées au coût de remplacement à neuf sans dépréciation, avant le déplacement effectif des personnes affectées au moment de l’expropriation des terres et des biens qui s’y trouvent ou du démarrage des travaux du projet, le premier à survenir de ces événements étant retenu; 6. Les indemnités peuvent être remises en espèces ou en nature, selon le choix individuel des PAP. Des efforts seront toutefois déployés afin d’expliquer l’importance et les avantages d’accepter des indemnités en nature, surtout pour ce qui est des terres et des bâtiments résidentiels; 7. Le processus d’indemnisation et de réinstallation doit être équitable, transparent et respectueux des droits des personnes affectées par le projet. 10.2 Formes d’indemnisation L’indemnisation des PAP pourra être effectuée en espèces, en nature, selon une combinaison espèces/nature, et/ou sous forme d’assistance comme l’indique le tableau ci-dessous. 105 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 10.1 Formes d’indemnisations possibles La compensation sera calculée et payée dans la monnaie locale. Une Paiements en espèces provision sera incluse dans le montant d’indemnisation pour l’inflation si la phase de construction du projet débute plus d’un an après le recensement. Les indemnités en nature peuvent inclure des éléments tels que des Indemnisation en parcelles agricoles, des parcelles résidentielles, des habitations, des nature bâtiments, des équipements fixes, etc. Une partie en nature et Selon le choix des PAP, ils pourront décider de se faire compenser une une autre en espèces partie des biens en espèces et une autre en nature. Les mesures d’accompagnement et de soutien économique peuvent Assistance notamment inclure des allocations de déménagement, le transport, l’assistance technique, de l’assistance en cas de vulnérabilité, etc. Selon la politique de la Banque mondiale, le paiement en espèces d’une compensation pour perte de biens est acceptable dans les cas où; • les moyens d’existence ne dépendent pas des terres ; • les moyens d’existence dépendent des terres, mais les terres prises pour le projet ne représentent qu’une faible fraction de l’actif affecté et le reste de l’actif est économiquement viable ; • il existe des marchés actifs pour les terres, les logements, la main-d’œuvre et les personnes déplacées utilisent ces marchés et il y a une offre suffisante de terres et de logements. En général, le type d’indemnisation sera un choix individuel même si des efforts seront déployés pour expliquer l’importance et les avantages d’accepter des indemnités en nature, surtout pour les pertes de terres agricoles. En effet, le paiement d’indemnités en espèces soulève des questions sur la capacité des bénéficiaires à gérer des sommes relativement importantes en argent liquide. De même, le paiement d’indemnités en espèces est préoccupant à quatre niveaux, soit par rapport à l’inflation, à la sécurité des personnes indemnisées, à la répartition équitable des indemnisations à l’intérieur des ménages, et au déroulement des opérations. Un des objectifs du règlement en nature des compensations est de réduire les risques de pressions inflationnistes et de vulnérabilité de la PAP. Les prix du marché devront être surveillés pendant la durée du processus d’indemnisation afin de permettre des ajustements à la valeur des indemnités, si nécessaire. Toutefois, Sénélec n’envisage pas d’aménager un site d’accueil. Il est en effet prévu que les PAPs devant perdre l’intégralité de leurs biens, notamment les habitations et places d’affaires, reçoivent une indemnisation en espèce. Cependant, Sénélec prévoit de mettre en place une assistance sociale spécifique destinée à ces PAP. Ainsi, au-delà de de l’aide au relogement de 06 mois prévue par le PAR, Sénélec fournira, via son prestataire pour la mise en œuvre du PAR, un accompagnement spécifique à ces PAP leur permettant de trouver un relogement et/ou emplacement correct qui leur permettraient de bénéficier de retrouver les conditions initiales d’avant réinstallation. 106 HPR ANKH CONSULTANTS 11 Méthode d’évaluation des pertes et des indemnisations 11.1 Identification des pertes Les pertes identifiées pour les PAP personnes physiques et classées en catégories présentées dans le tableau ci-dessous avec la caractérisation de la nature de la perte. Tableau 11.1 Typologie des pertes Type de perte Nature de la perte Pertes de Terres à vocation agricole Temporaire Pertes de Terres à vocation d'habitat ou de commerce Temporaire et Définitive Pertes de revenu(s) agricoles Temporaire Perte d’arbres (abattage) fruitiers Définitive Pertes de structure(s) fixe(s) à usage d'habitat et ou de place Temporaire et Définitive d’affaire (bâtiments et ou équipements) Pertes de structure(s) précaire(s) à usage d'habitat et ou de place Temporaire et Définitive d’affaire Pertes de revenu(s) commercial (places d'affaire) Temporaire et Définitive Pertes de revenu(s) locatifs dans les habitations et les places Temporaire et Définitive d’affaire Pertes de logement pour les locataires Temporaire Pertes de biens communautaires Temporaire et Définitive Pertes de biens possédés par des personnes morales ou des Temporaire et Définitive administrations: PAP vulnérables Temporaire et Définitive 11.2 Méthode d’évaluation des compensations Ce chapitre présente la méthodologie utilisée pour évaluer les pertes et déterminer les coûts des compensations. La méthodologie utilisée dans l’évaluation des indemnisations/compensations s’est d’abord appuyée sur les orientations déclinées dans le CPR du PASE. Ensuite, elle s’est basée sur des investigations de terrain menées par le cabinet HPR ANKH Consultants. Pour cela, des méthodes utilisées par des projets récents comme le Train express régional (TER), le projet de Keur Momar Sarr 3 de la SONES, ainsi que des enquêtes de terrain ont été combinés pour déterminer le prix sur le marché au niveau de la région de Dakar. Compte tenu de certaines faiblesses spécifiques, certains prix ont été ajustés. 11.2.1 Pertes foncières Les pertes de terres dans l’emprise du projet de renouvellement de ligne Hann – Cap des biches sont compensées suivant la méthodologie d’évaluation ci-dessous déclinée. 107 HPR ANKH CONSULTANTS • Découpage en zone des communes impactées Le tracé de la ligne Cap des Hann – Cap des biches traverse 8 communes d’arrondissement rattachées aux départements de Pikine (6), Rufisque (1) et Dakar (1). Pour les besoins de l’évaluation des indemnisations à verser aux ayant droits, le tracé a été divisé en 5 zones qui présentent une certaine homogénéité dans la structuration de l’habitat. La Zone de Mariste La zone de Mariste s’étend de Hann Mariste à la voie qui relie la Route Nationale à l’ancienne route de Rufisque sur un linéaire d’environ 2 km. De façon générale, le tissu urbain est bien structuré et l’habitat de grand ou moyen standing. Cette zone est l’un des quartiers les plus prisés de Dakar en raison de la proximité du Plateau, de son niveau d’équipement et des nombreux services à la disposition des populations. La Zone de Dalifort La zone de Dalifort part de la route de Dalifort au Rond-Point Seven up sur un linéaire d’environ 3 km. Elle est moins homogène mais le secteur présente une certaine particularité notamment la zone commerciale du Parc Lambaye et les espaces squattés par les mécaniciens, vendeurs de pièces détaillées automobiles et métiers assimilés. L’habitat y est de standing inférieur par rapport à la zone 1 mais la valeur marchande des terres reste relativement importante en raison de la proximité de Dakar, de la bonne desserte par les transports, des infrastructures routières et surtout d’équipement structurant comme la gare routière des Beaux Maraichers, l’hôtel de Ville de Pikine, le marché au poisson, etc. La zone de Pikine irrégulier La zone Pikine irrégulier s’étend du Rond-point Seven-Up à Sicap Mbao, derrière le Camp de la Légion de Gendarmerie d’Intervention Mbao. Avec, 6,21 km elle correspond au tronçon le plus long mais la réalisation du projet ne nécessitera pas de libération d’emprise sauf au niveau du rondpoint de Thiaroye situé à la sortie de l’autoroute. D’ailleurs, à ce niveau l’emprise du projet empiète un titre foncier privé. La zone de Mbao La zone de Mbao qui part de Sicap Mbao en passant par la zone d’aménagement concertée (ZAC) jusqu’à la route nationale à Rufisque Ouest. Elle est séparée par la forêt classée de Mbao mais les deux secteurs présentent des similitudes importantes avec un tissu urbain régulier et un habitat moyen et grand standing. La zone occupée par l’habitat d’étend de part et d’autre de la forêt classée de Mbao. Elle a une longueur d’environ 3,2 km de long sans prendre en compte la traversée de la forêt classée de Mbao. La zone de Rufisque Ouest La zone de Rufisque Ouest qui va de la RN1 jusqu’à la centrale électrique sur une distance d’environ 1,68 km. Par rapport au reste du tracé, elle se situe dans une zone moins densément occupée et où on rencontre des entreprises, des espaces de stationnement de camions et d’ateliers de mécaniciens. Avec l’extension spatiale des quartiers périphérique de Rufisque, ce secteur de la ville fait l’objet d’une certaine convoitise. La valeur marchande des terrains y sont néanmoins moins élevées que dans le reste des quatre autres zones. 108 HPR ANKH CONSULTANTS • Détermination des barèmes à appliquer Si une personne éligible décidait d’être dédommagée en espèces plutôt qu’en nature, l’indemnité au mètre carré accordée correspondrait au prix du marché sans tenir compte de la dépréciation. Pour déterminer la valeur marchande des terres dans les communes impactées par le projet, différentes sources d’informations ont été utilisées. La première a consisté à analyser les indemnisations versées par des projets récemment réalisés dans la zone du tracé, notamment le Train Express Régional (TER) et le Projet de Gestion des Eaux Pluviales et d’adaptation au changement climatique. La seconde s’appuie sur des enquêtes de terrain réalisées auprès de professionnels de l’immobilier (agences immobilières, notaires, etc.) et les bureaux de recouvrement des domaines chargés de l’enregistrement des transactions immobilières. La troisième a porté sur l’examen des montants inscrits dans le Décret n° 2010-439 du 6 avril 2010 dont les montants sont très inférieurs à ce qui est pratiqué sur le marché. Tableau 11.2 Récapitulatif des barèmes selon la source d’indemnisation Prix appliqués Prix enquête de Prix du Zone Nom récemment par des terrain décret4 projets dans la zone 1 Mariste 300 000 280 000 65 000 2 Dalifort 50 000 48 000 40 000 3 Pikine irrégulier 40 000 48 000 20 000 4 Mbao 46 000 48 000 25 000 5 Rufisque Ouest 27 000 27 800 5 000 Après avoir croisé ces informations sur les barèmes, un prix moyen a été retenu aussi bien pour les PAP disposant d’un titre de propriété formel que celles qui occupent des terrains non immatriculés. Conformément à la PO 4.12, les pertes de terres non immatriculés (occupations coutumière, lotissement administratif, etc) seront indemnisées. Il en est de même pour les permis d’occuper car, conformément à la loi n° 2011-06 du 30 mars 2011 (dans son article premier, en application des dispositions des articles 41 et 42 de la loi n° 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du Domaine de l’État), il est légalement acté la possibilité de procéder à une transformation gratuite sans formalités préalables en titres fonciers des permis d’occuper (d’habiter) et des titres assimilés, délivrés sur les terrains domaniaux destinés à l’habitation, situés dans les centres urbains. Ainsi, les détenteurs de baux et autres titres (permis d’occupation par exemple) susmentionnés peuvent obtenir des titres fonciers sans frais dans la mesure où les terrains qui leur ont été octroyés par l’État sont à usage d’habitation et situé dans un centre urbain. Toutefois, si la perte est partielle l’indemnisation ne comprend pas les frais de formalité administrative. Par contre, si la perte est totale et que la PAP est détentrice d’un titre formel (titre foncier, bail, droit de superficie etc.) l’indemnisation prend en compte les frais liés aux formalités administratives. Ces frais sont de 15% du prix de cession pour les frais d'enregistrement et 4,5 % du prix de cession pour les frais notariés. 4 Décret n° 2010-439 du 6 avril 2010 109 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 11.3 Barèmes fonciers par type de droit de propriété Terrain nu non immatriculé Terrain nu immatriculé (TF, (occupation coutumière; Zone Nom du secteur Bail, Droit de superficie) lotissement administratif; permis d’occuper) 1 Mariste5 290 000 30 000 2 Dalifort 49 000 20 000 3 Pikine irrégulier6 48 000 20 000 4 Mbao 40 000 20 000 5 Rufisque Ouest 25 000 15 000 Les occupants de terrains sans droit réel bénéficient d’une indemnité foncière en vertu des bonnes pratiques en vigueur au Sénégal. Ces occupants incluent les détenteurs d’un acte de vente (occupation coutumière) ou d’un lotissement administratif. Quant à la catégorie des « occupants irréguliers » qui n’est pas indemnisée pour le foncier, elle inclut les PAP qui occupent l'emprise actuelle des lignes haute tension, celles qui occupent la voie publique, même avec l'autorisation de la commune, celles qui détiennent une permission de voirie, celles qui détiennent une autorisation d'occuper autre que pour usage d'habitation, ainsi que celles qui détiennent une concession ou une autorisation d'exploiter émise par l'État. Quelle que soit la perte foncière, l’indemnité est calculée en fonction de la superficie impactée. Si la superficie restante n’est plus utilisable, la superficie totale du terrain est alors indemnisée. 11.2.2 Pertes de structures inamovibles et équipements connexes à usage d’habitation, de places d’affaires et de biens communautaires ✓ Principes généraux adoptés pour l’évaluation des structures inamovibles Ce type de perte concerne les structures inamovibles et équipements connexes dans les habitations, places d’affaires et de biens communautaires. Afin de déterminer les barèmes d’indemnisation dans le respect des principes contenus dans le CPR du PASE, le cabinet HPR ANKH Consultants a mobilisé une expertise en évaluation de bâtiments. Ainsi, la méthode d’évaluation a été faite comme suit : • P1 : Les équipements et ouvrages enfouis (fosse septique, puits, puits perdu) sont quantifiés et évalué au forfait • P2 : Les équipements et ouvrages apparents non standardisés sont quantifiés selon leurs dimensions mais évalués proportionnellement aux dimensions des équipements et ouvrages standardisés de même nature, espèce et fonction 5 Seule la commune de Hann Bel – Air - Département de Dakar est concernée. 6 Les communes concernées sont Diamaguene - Sicap Mbao, Tivaouane Diacksao, Thiaroye Gare et Guinaw rail – Sud. 110 HPR ANKH CONSULTANTS • P3 : Le cout d’un équipement inclut la fourniture et la pose de l’équipement • P4 : Le cout unitaire d’un ouvrage inclut le cout unitaire de la main d’œuvre pour la réalisation de cet ouvrage et les couts des matériaux. ✓ Méthode d’évaluation des structures inamovibles A Équipements et ouvrages extérieurs 1°) Calculer la surface totale de la parcelle 2°) Évaluer la surface impactée par le projet. Si l’impact entraine un déménagement définitif alors la totalité de la surface sera considéré comme impactée 3°) Les murs de clôture s’ils existent sont quantifiés et évalués au mètre carré. Dans le cas des clôtures à plusieurs matériaux tels que murs en béton surmontes de fer forgé, on quantifie chaque type de matériaux au mètre carré. Le cout unitaire des murs de béton est calculé en tenant compte d’un mur de soubassement d’un chainage au niveau du terrain naturel, d’un poteau de béton armé tous les 3m et d’une épingle au sommet en béton armé de 15 cm. 4°) les ouvrages et équipements enfouis sont dénombrés et évalués à l’unité selon le type Les équipements apparents tels que les lavoirs, les bassins pour animaux, les tombeaux, les abris pour animaux sont dénombrés et évalués à l’unité 5°) Les surfaces pavées dans la cour sont calculées et évaluées selon le corps d’état de la maçonnerie B Bâtiments On distingue deux types de bâtis : le bâti en béton et le bâti en matériaux précaires (tôle, bois et paille) 1°) Bâtis en précaire a) Les fondations sont dans le meilleur des cas constitués de mur de soubassement de 50 cm de hauteur b) Les murs sont des matériaux tes que le bois ou les tôles voire de la paille c) Les toits sont en matériaux précaires d) Le revêtement des sols varie selon l’utilisation (habitation ou place affaire) Connaissant la surface totale d’un bâtiment, on évalue par corps d’état au prix par mètre carre. La surface des murs est obtenue connaissant leur hauteur moyenne et en assimilant la surface bâtie à celle d’un carré dont on connait le coté 2°) Bâtis en béton a) Les quantitatifs des fondations sont évalués en fonction de la surface bâtie, du nombre de pièces fermées au rez-de-chaussée (RDC) et du nombre de niveau que comporte le bâtiment. Le nombre de semelles, la longueur des fouilles en rigole, les surfaces murs de soubassement et la longueur des semelles sont approximativement calculés à l’aide de ces trois données b) Les surfaces des murs intérieurs et extérieurs sont aussi évaluées par les mêmes approximations c) La surface du toit est posée égale à la surface bâtie pour chaque niveau d) Les escaliers d’accès au toit ou au niveau supérieur sont évalués au forfait e) La valeur de l’étanchéité du toit est calculée selon le type de matériau utilisé (paxalu, carreau, chape de ciment en pente ou goudron f) Les revêtements des sols et des plafonds sont évalués en fonction de la surface couverte et du type de revêtement 111 HPR ANKH CONSULTANTS g) Les revêtements des murs sont évalués en fonction du pourcentage approximatif de la surface couverte h) Les bacons sont évalués au forfait. Une unité de bacon a une surface de 10 mètre carré i) Compte tenu de la disparité de finition des cuisines et des toilettes dans un même bâtiment, on évalue chacune de ces pièces par ses équipements, la finition de son sol et de ses murs j) Le cout des tuyauteries et câbles électriques et des appareils de raccordement aux réseaux est couvert par une marge de 5% de la valeur du bâtiment. 11.2.3 Pertes d’arbres fruitiers et d’essences forestières La perte causée par l’abattage d’arbres sur l’emprise du projet est définitive. Dans le cadre de présent PAR, aucune compensation en nature n’est prévue pour les pertes d’arbres par abattage. La compensation en espèces pour les espèces forestières éligibles est basée sur la valeur d’un arbre sur pied. Concernant les arbres fruitiers, l’évaluation de l’indemnisation en espèce est faite en tenant compte de ces deux aspects : d’une part, la perte de la production et, d’autre part, la perte de l’arbre. Les barèmes concernant la valeur des pieds d’arbres sont présentés aux tableaux suivants. Ils ont été obtenus via plusieurs sources. D’une part, le consultant a exploité le décret de 2001-217 du 13 Mars 2001 portant révision de l’article 3 du décret N°96-572 du 09 Juillet 1996 fixant les taxes et redevances en matière d’exploitation forestière. Lorsque requis, des informations complémentaires ont été obtenues auprès de forestiers et de pépiniéristes, entre autres, au niveau des rendements des arbres fruitiers. S’agissant des arbres fruitiers, le prix de remplacement a été déterminé sur la base de la valeur économique de l’arbre, obtenue des spécialistes. Les prix intègre le prix de l’arbre, le coût du transport et de la plantation ainsi que l’entretien et le suivi (eau, engrais ou composte, produits phytosanitaires, etc.). Par ailleurs, le consultant a exploité les statistiques économiques de l’ANSD de juin 2017, lesquelles donnent les prix du marché pour la production fruitière. Toutefois, pour les fruits dont les prix ne sont pas publiés par l’ANSD ont été obtenu grâce aux enquêtes menées auprès des producteurs arboricoles de la région de Dakar. Tableau 11.4 Barème pour les arbres fruitiers Valeur du Valeur du Production Prix moyen Âge début pied pied non moyenne de Type d'arbres Fruitiers au marché de productif productif fruits (F CFA/ kg) production F CFA F CFA (kg/Arbre) Manguier greffé 35 000 18 000 235 250 4 Manguier non greffé 25 000 12 000 350 62,5 4 Tamarinier 10 000 5 000 30 525 7 Goyavier 35 000 24 000 32,5 400 4 Citronnier greffé 35 000 15 000 200 450 5 Citronnier non greffé 16 000 11 000 125 150 5 Mandarinier 40 000 30 000 150 1094 3,5 Palmier Rônier 25 000 15 000 20 200 7 Jujubier greffé 50 000 30 000 50 795 1 Jujubier non greffé 10 000 3 000 50 700 4,5 112 HPR ANKH CONSULTANTS Valeur du Valeur du Production Prix moyen Âge début pied pied non moyenne de Type d'arbres Fruitiers au marché de productif productif fruits (F CFA/ kg) production F CFA F CFA (kg/Arbre) Pamplemousse 20 000 10 000 300 635 5 Oranger 20 000 13 000 175 400 4 Papayer 30 000 20 000 425 550 1 Avocatier 10 000 5 000 20 1300 5 Sapotier 35 000 15 000 700 550 3 Cocotier 50 000 30 000 150 520 4 Anacardier 15 000 10 000 6,5 600 2 Cerisier 25 000 15 000 200 200 2 Badamier 15 000 10 000 300 500 3 Corossolier 35 000 20 000 300 1500 2 Bananier 25 000 15 000 15 500 1 Grenadier (Punica granatum) 25 000 15 000 900 1000 2 Source : Enquêtes HPR ANKH sur les prix du marché, Juillet 2017 Tableau 11.5 Barème pour les essences forestières Prix au marché pour Prix au marché pour un Type d’arbre forestier un arbre de taille arbre de taille moyenne adulte FCFA FCFA Acacia albida (Kadd) 12 000 12 000 Adansonia digitata (Baobab / Bouye) 10 000 10 000 Araucaria angustifolia (sapins) 24 000 8000 Azadirachta indica (Neem) 10 000 10000 Balanites aegyptiaca (Soump) 12 000 12 000 Cocos nucifera (cocotier) 90 000 30 000 Cordia sp 8 000 8000 Delonix regia (Flamboyant) 8 000 8000 Ficus 10 000 10 000 Hura crepitans (Sablier) 8 000 8 000 Leucaena leucocephala 8 000 8000 Melina 8 000 8000 Moringa oleifera 10 000 10 000 Nerium oleander 8 000 8000 Palmier 150 000 30 000 Peltophorum 16 000 8000 Prosopis 16 000 8 000 Rhicinum 8 000 8000 Terminalia 8 000 8000 Delonix regia (Flamboyant) 8 000 10 000 Acacia albida (Kadd) 12 000 15 000 Gayack 8 000 10 000 Anacardier 15 000 10 000 Avocatier 10 000 5 000 Badamier 15 000 10 000 Bananier 25 000 15 000 Cerisier 25 000 15 000 113 HPR ANKH CONSULTANTS Prix au marché pour Prix au marché pour un Type d’arbre forestier un arbre de taille arbre de taille moyenne adulte FCFA FCFA Citronnier greffé 35 000 15 000 Citronnier non greffé 16 000 11 000 Cocotier 50 000 30 000 Corossolier 35 000 20 000 Goyavier 35 000 24 000 Grenadier (Punica granatum) 25 000 15 000 Jujubier greffé 50 000 30 000 Jujubier non greffé 10 000 3 000 Mandarinier 40 000 30 000 Manguier greffé 35 000 18 000 Manguier non greffé 25 000 12 000 Oranger 20 000 13 000 Palmier Rônier 25 000 15 000 Pamplemousse 20 000 10 000 Papayer 30 000 20 000 Sapotier 35 000 15 000 Tamarinier 10 000 5 000 Adansonia digitata (Baobab / Bouye) 10 000 10 000 Source : Enquêtes HPR ANKH sur les prix des essences forestières, Juillet 2017 11.2.4 Pertes de revenus agricoles Il est anticipé que les PAP propriétaires qui exploitent leurs terres affectées ainsi que les exploitants non propriétaires des parcelles agricoles, fermes et vergers impactés pourront cultiver leurs terres dès la fin des travaux du projet. Ces PAP subiront donc une perte temporaire de revenus agricoles. Cette perte considérée comme temporaire affecte toutes ces PAP parcelles agricoles, fermes et vergers localisés sur l’emprise du projet. A cet effet, le projet devra indemniser ces pertes temporaires de récoltes dans l’emprise des travaux. Ainsi, en fonction de la superficie des terres agricoles perdues pour les cultures pluviales, l’équivalent d’une récolte sera remis à la PAP au titre d’une indemnisation en numéraire. Cette perte de production potentielle est déterminée aussi bien sur la base des spéculations prévues au moment du recensement. Si plusieurs spéculations sont prévues par la PAP sur la même parcelle, celle dont la valeur monétaire est la plus élevée, sera retenue comme référence quelles que soient les cultures. I = RE x S x P où I = Indemnisation en CFA RE = Rendement estimé, exprimé en kg/m2 S = Portion de la superficie du champ en m2 P = Prix moyen par kg en FCFA, sur les marchés locaux De même, pour les cultures maraichères, il est également anticipé que les PAP propriétaires qui exploitent leurs terres affectées ainsi que les exploitants non propriétaires pourront cultiver leurs terres dès la fin des travaux du projet. Ces PAP subiront aussi une perte temporaire de revenus agricoles. A cet effet, le projet devra indemniser ces pertes de récoltes dans l’emprise des travaux. Cette perte de revenus agricoles est estimée sur la base d’une (01) récolte et en fonction de la spéculation la plus avantageuse pour la PAP. I = RE x S x P 114 HPR ANKH CONSULTANTS où I = Indemnisation en CFA RE = Rendement estimé, exprimé en kg/m2 S = Portion de la superficie du champ en m2 P = Prix moyen par kg en FCFA, sur les marchés locaux En somme, la compensation pour les pertes de revenus agricoles d’une PAP a été évaluée comme suit : une indemnité équivalente à la valeur d’une campagne potentielle perdue basée sur la spéculation recensée ou la spéculation la plus avantageuse lorsque plusieurs spéculations ont été déclarées sur une même parcelle. Cette indemnité est calculée sur la base de la portion de la parcelle affectée. Les valeurs unitaires sur le marché, par type de produit, sont données dans les tableaux ci-après. Tableau 11.6 Spéculation pour les cultures pluviales et barèmes Rendement moyen Prix moyen au marché Produit récolté (kg/m2) FCFA Arachide 0,0925 437 Maïs 1,25 212 Manioc 2,75 455 Mil (souna et sanio) 0,08 245 Niebe 0,85 753 Riz 0,2 268 Sorgho 0,089 248 Source : Enquête de prix sur les marchés locaux, HPR ANKH Consultants, juillet 2017 Tableau 11.7 Spéculation pour les cultures maraîchères et barèmes Produit récolté Rendement moyen (kg/m2) Prix moyen au marché FCFA Aubergine 3,2 303 Aubergine amer 2,25 506 Betterave 1,15 600 Carotte 1,7 313 Catalpa (Nana) 2,5 7 000 Céleri 2,5 6 000 Choux 3,25 334 Choux chinois 2,25 800 Concombre 4,25 759 Courge 2,5 650 Gombo 2,2 999 Haricot vert 0,08 429 Laitue (salade) 2 487 Laurier chinois 2,5 10 000 Manioc 2,75 455 Nana 2,5 7 000 Navet 2 268 Oignon 2,1 323 Oseille 0,225 200 Persil 2,5 200 Piment 1,2 725 Poivron 1,5 896 Pomme de terre 2,6 354 Radis 2 400 Tomates 2,2 410 Source : Enquête de prix sur les marchés locaux, HPR ANKH Consultants, juillet 2017 115 HPR ANKH CONSULTANTS 11.2.5 Pertes de revenus dans les places d’affaire Ces pertes de revenus sont de deux types : les pertes temporaires et les pertes définitives. En effet, ces pertes de revenus concernent les PAP qui disposent de places d’affaires dans l’emprise du projet, qu’elles soient formelles ou informelles. Les activités exercées par les PAP Places d’affaires sur l’emprise du projet constituent principalement leur principale source de revenus. Ces principales sources de revenus correspondent aux commerces, services et métiers divers. En effet, 97% des PAP Places d’affaires tirent directement leur revenu de ces activités. Cependant, lors des enquêtes socioéconomiques, le cabinet HPR ANKH Consultants a relevé des disparités sur les revenus mensuels déclarés par les PAP Places d’affaire selon au sein des différents corps et sous activités, notamment pour le secteur informel. Ainsi, afin d’éviter d’éventuelles inégalités dans l’indemnisation de ces types de pertes, le cabinet HPR ANKH Consultants a procédé à la détermination d’un montant moyen mensuel qu’il a rapport sur un semestre (06 mois) en guise d’indemnisation pour les pertes définitives de revenus. Tandis que les pertes temporaires de revenus seront indemnisées pour une durée de deux (02) mois. Cette indemnité est basée sur la démarche suivante. En effet, trois sources d’informations ont été utilisées selon les activités identifiées sur l’emprise du projet. La première a consisté à s’inspirer de la méthode de détermination des indemnisations pour pertes de revenus destinées aux PAP places d’affaire dans le cadre du train express régional (TER). La seconde a porté sur l’analyse des données de l’agence nationale pour la statistique et la démographie (ANSD) sur les chiffres d’affaire des unités économiques des secteurs formel et informel disposant d’un local aménagé. En effet, tout dernièrement en fin 2016, l’agence a publié les résultats du Recensement Général des Entreprises (RGE). La troisième source est l’enquête socioéconomique menée par le cabinet HPR ANKH Consultants dans le cadre du présent mandat. Tableau 11.8 Récapitulatif des barèmes d’indemnisation des pertes de revenus mensuels dans les places d’affaires avec structures amovibles selon la source Revenus moyens Revenus moyens mensuels issus des Revenus mensuels mensuels issus des enquêtes Types de places d’affaires moyens appliqués données de l’ANSD socioéconomiques du dans le cadre du TER (FCFA) cabinet HPR ANKH Consultants (FCFA) Agence et service 157 220 165 095 100 000 Commerce aliments bétails et élevage 394 750 398 988 336 957 Commerce divers, y compris restauration 262 900 164 560 152 153 Commerce produits alimentaires (fruits, légumes, eau, etc.) et de produits 156 000 113 000 125 000 cosmétiques et accessoires Métier artisanat (menuiserie, tapisserie, 283 300 395 910 336 957 location bois d'œuvre, etc) Métiers automobile (vente de pièces détaillées automobiles, garage 262 915 276 324 280 000 mécanique, tôlier, peintre, et métiers assimilés) 116 HPR ANKH CONSULTANTS Après avoir croisé ces informations sur les barèmes, le cabinet a retenu d’appliquer le revenu moyen mensuel basé sur ces trois sources en guise d’indemnisation pour perte de revenu. Ainsi, chaque PAP propriétaire ou exploitant d’une place d’affaire, dépendamment qu’elle soit affectée de manière définitive ou temporaire, recevra une indemnité en espèces calculée en fonction d’un revenu moyen mensuel et du type d’activité. Ce montant sera rapporté sur une période de 2 mois pour les PAP places d’affaire qui subissent des pertes temporaires, et 6 mois pour les PAP qui subissent des pertes définitives. Tableau 11.9 Barèmes utilisés pour indemniser les pertes de revenus mensuels dans les places d’affaire du secteur informel Revenus moyens mensuels Types de places d’affaire appliqués dans le cadre du PAR (FCFA) Agence et service 140 772 Commerce aliments bétails et élevage 376 898 Commerce divers, y compris restauration 193 204 Commerce produits alimentaires (fruits, légumes, eau, etc.) et de 131 333 produits cosmétiques et accessoires Métier artisanat (menuiserie, tapisserie, location bois d'œuvre, etc) 338 722 Métiers automobile (vente de pièces détaillées automobiles, 273 080 garage mécanique, tôlier, peintre, et métiers assimilés) Pour les entreprises formelles, l’indemnité pour la perte de revenus sera calculée normalement sur la base de leurs chiffres, mais si la PAP ne présente pas un bilan certifié par un expert-comptable (états financiers), le référentiel sera le tableau ci-dessous, lequel barème a été retenu dans le cadre du TER pour le 2ème groupe qui représente les entreprises formelles. Tableau 11.10 Barèmes utilisés pour indemniser les pertes de revenus dans les places d’affaire du secteur formel Types de places d’affaires Revenus mensuels moyens FCFA Agence et service 635 580 Commerce aliments bétails et élevage 1 195 600 Commerce divers 1 018 305 Commerce produits alimentaires (fruits, légumes, eau, etc.) 748 000 Commerce produits électroménagers et informatiques 1 116 500 Commerce textile, cosmétiques et accessoires de beauté 1 167 800 Construction 2 520 000 Fonderie et fer 1 135 750 Métier artisanat 902 170 Métiers automobile 1 121 190 11.2.6 Pertes de revenus de location Toutes les PAP, propriétaires bailleurs, qui subissent une expropriation du fait du projet ont droit à une indemnité pour perte de revenus locatifs. Ainsi, lorsque qu’une PAP propriétaire d’une maison ou d’un autre local loue tout ou partie de sa propriété à une personne et que cette terre sur laquelle est bâtie la structure qu’elle que soit son titre de propriété n’est pas acquise de manière définitive par le projet, une indemnité lui sera versée. 117 HPR ANKH CONSULTANTS I = Rm x 6 Où I = Indemnisation en CFA Rm = Revenu mensuel déclaré en F CFA 6 = Nombre de mois Cette indemnité forfaitaire équivalent à 06 mois de loyer est basée sur le montant de la location déclaré lors des recensements et vérifié auprès du ou des locataires, sera versée à la PAP propriétaires/bailleurs en guise de compensation. 11.2.7 Pertes de logis (locataires) Le PAR prévoit une indemnisation des PAP locataires d’un bâtiment dans une concession ou une place d’affaire. A cet effet, le Projet leur offrira une indemnité équivalente à 03 mois de loyer, ce qui leur permettra de retrouver un autre logement. I = Lm x 6 Où I = Indemnisation en CFA Lm = loyer mensuel déclaré en F CFA 6 = Nombre de mois 11.2.8 Pertes subies par les concessionnaires Des biens appartenant à des concessionnaires ont été recensés dans l’emprise du projet. Il s’agit d’un important d’ouvrages de collecte d’eaux pluviales, des regards de la SDE ainsi que certaines installations de SENAC. Des dispositions devraient être prises en rapport avec les concessionnaires impliqués (SENAC et SDE) pour une meilleure prise en compte de ces ouvrages pendant les travaux. 11.3 Évaluation des compensations 11.3.1 Évaluation des compensations des PAP 11.3.1.1 Compensation des pertes foncières Les pertes foncières évaluées dans le PAR concernent les terres dont les propriétés ont déclaré obtenir un titre formel (titre foncier, bail, droit de superficie, etc.) ainsi qu’un droit coutumière ou un permis d’occuper. Par contre, aucune perte foncière n’a été évaluée au bénéficie des personnes affectées qui occupent domaine public (y compris les personnes ayant faits des excroissances). Il en est de même pour les squatters. Pour les pertes temporaires, les terres ne sont pas évaluées. Pour les détenteurs de titres formels, si la perte de terre est totale, l’indemnité a pris en compte frais d'enregistrement (15%) du prix de cession et les frais notariés (4,5%) du prix de cession 118 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 11.11 Indemnisation des pertes de terres par département Superficie affectée en m2 dans Indemnités pour pertes foncières Département l’emprise du projet FCFA Dakar 2 645,98 98 858 383 Pikine 72 829,36 1 723 194 866 Rufisque 5 485,45 98 326 691 Total 80 960,79 1 920 379 940 11.3.1.2 Compensation de structures inamovibles et équipements connexes dans l’emprise du projet Une perte de structures et équipements connexes, c’est la perte des bâtiments et des équipements fixes qui se trouvent dans les habitats, les places d’affaires, les parcelles agricoles/fermes et vergers ainsi que dans les biens communautaires. L’indemnisation pour l’ensemble de ces pertes a été évaluée selon la méthode d’évaluation du remplacement à neuf. Une base de données de ces évaluations est fournie dans un fichier séparé. Les indemnités pour déménagement sont prises en charge séparément par la section 11.3.1.7 du rapport PAR. Avant le déplacement des populations, les propriétaires des structures inamovibles affectées pourront démonter leurs biens et les transporter hors emprise s’ils le désirent afin que le Projet commence les démolitions. Le tableau suivant renseigne sur le montant des indemnisations afférentes à l’impact du projet sur les structures fixes quel que soit l’usage. Tableau 11.12 Indemnisation des structures inamovibles selon le département Indemnités pour pertes de structures inamovibles dans l’emprise du Département projet FCFA Dakar 14 085 605 Pikine 1 942 250 365 Rufisque 47 850 000 Total général 2 004 185 970 11.3.1.3 Compensation des pertes d’arbres Les arbres privés (fruitiers et forestiers) recensés dans les biens impactés par le Projet sont compensés en fonction de la méthode déclinée à la section 11.2.3 du présent rapport. Avant le déplacement des populations, les propriétaires des arbres perdus pourront récolter leurs produits de cueillette et les couper s’ils le désirent afin de récupérer le bois qu’ils pourront déménager avec leurs biens. 119 HPR ANKH CONSULTANTS Les autres arbres affectés par le projet au sein de la forêt classée de Mbao sont traités sous la rubrique des pertes de ressources naturelles collectives, en rapport avec le protocole signé entre SENELEC et la Direction des Eaux et Forêts, Chasse et Conservations des Sols (DEFCCS). Tableau 11.13 Indemnisation des pertes d’arbres dans l’emprise du projet selon le département Indemnisation des pertes d'arbres en F CFA Total général Département Département Département de de Dakar de Pikine Rufisque Pertes d'arbres forestiers à abattre 19 004 000 2 034 250 92 000 21 130 250 dans l'emprise du projet Pertes d'arbres fruitiers à abattre 42 950 977 107 826 127 62 527 900 2 347 250 dans l'emprise du projet 128 956 377 81 531 900 39 623 600 2 439 250 Total général 11.3.1.4 Compensation des pertes de revenus dans les places d’affaires selon le département Les propriétaires exploitants et les exploitants de places d’affaires sur l’emprise du Projet perdront des revenus de manière temporaire ou définitive dépendamment de l’impact sur projet sur leurs biens. Pour les fins de compensation, les pertes de revenus ont été évaluées lors du recensement et une indemnisation leur sera accordée conformément aux barèmes indiqués aux sections 11.2.5 du présent rapport. Le tableau suivant résume les montants des indemnisations prévues dans le PAR au titre de ces pertes par catégorie de PAP et par département. Tableau 11.14 Indemnisation des pertes de revenus dans les places d’affaires selon le département Département Indemnités pour pertes de revenus dans les places d’affaires (FCFA) Dakar 62 182 160 Pikine 331 897 705 Rufisque 24 420 305 Total général 418 500 170 11.3.1.5 Compensation des pertes de récoltes dans l’emprise du projet Les propriétaires et exploitants de parcelles agricoles, fermes et vergers subissent une perte temporaire du fait du projet. Ils ont droit à une indemnité temporaire pour perte de revenus. Le tableau suivant récapitule les indemnisations dues à ces PAP. 120 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 11.15 Indemnisation pour pertes de récoltes dans l’emprise du projet selon le département Département Indemnités pour pertes de revenus agricoles (récoltes) FCFA Dakar 3 322 400 Pikine 6 341 165 Rufisque 640 000 Total général 10 303 565 11.3.1.6 Compensation des pertes de revenus locatifs dans l’emprise du projet Les propriétaires bailleurs, qui subissent une expropriation du fait du projet ont droit à une indemnité pour perte de revenus locatifs perdent des revenus tirés de la location. Le tableau suivant récapitule les indemnisations dues aux PAP bailleurs pour pertes de revenus locatifs. Tableau 11.16 Indemnisation pour pertes de revenus dans l’emprise du projet selon le département PAP Places PAP Places Département PAP Habitats Total d'affaire d’affaire / Habitats Dakar 125 000 1 253 500 475 000 1 853 500 Pikine 2 100 000 9 825 000 968 200 12 893 200 Rufisque 100 000 1 650 000 0 1 750 000 Total général 2 325 000 12 728 500 1 443 200 16 496 700 11.3.1.7 Indemnités de déménagement Le PAR prévoit d’offrir à chaque PAP, un montant forfaitaire pour couvrir ses frais de déménagement et de réinstallation. Ce montant est estimé sur la base de la catégorie de PAP concernée et du volume des matériaux à transporter lors du déménagement. Ces indemnités s’établissent comme suit • Propriétaire d’une entreprise formelle : 1.000.000 FCFA couvrant les coûts de transfert des équipements, de déménagement, etc. • Propriétaire ou locataire exploitant une place d’affaires avec biens inamovibles : 550 000 FCFA couvrant les coûts de transfert des équipements, de déménagement, etc. • Propriétaire ou locataire exploitant une place d’affaires avec biens amovibles de grande taille : 250 000 FCFA couvrant les coûts de transfert des équipements, de déménagement, etc. • Propriétaire ou locataire exploitant une place d’affaires avec biens amovibles de taille légère (étals, parasols, etc.) : 25 000 FCFA couvrant les coûts de réinstallation à un nouvel emplacement • Propriétaire résidant dans une habitation : 25 000 FCFA par pièces habitées 121 HPR ANKH CONSULTANTS • Locataire d’habitation : 25 000 FCFA par pièce occupée • Ménage hébergé seul dans une habitation : 25 000 FCFA par pièce habitée. Tableau 11.17 Indemnité de déménagement selon le département Indemnités de Total Indemnités de Indemnités de déménagement Indemnisation déménagement déménagement des PAP Département de des PAP des PAP places Habitats & déménagement Habitats FCFA d’affaires FCFA Places d'affaires FCFA FCFA Dakar 1 850 000 13 150 000 0 15 000 000 Pikine 101 173 675 15 542 500 5 300 000 122 016 175 Rufisque 1 325 000 3 250 000 1 375 000 5 950 000 Total général 104 348 675 31 942 500 6 675 000 142 966 175 11.3.1.8 Compensation des pertes subis par les concessionnaires Les compensations des concessionnaires comme la SDE et SENAC sont prises en compte dans le coût des travaux du Projet sur la base de devis préparés par les concessionnaires et approuvés par SENELEC. Ainsi, les coûts y afférents ne sont pas inclus dans le budget du présent PAR. 11.3.2 Évaluation des dommages subis par les PAP du département de Dakar du fait de leur déguerpissement Les travaux de la ligne CH91sur le tronçon du Département de Dakar du Projet n’ont pas été précédés d’un PAR élaboré et mis en œuvre conformément à la PO 4.12 de la Banque Mondiale. En effet, SENELEC avait mis à contribution la Commission Départementale de Recensement et d’Évaluation des Impenses (CDREI) du Département de Dakar aux fins d’identifier et d’indemniser les occupations de l’emprise de la ligne. Faisant suite à cet état de fait, un audit social a été conduit afin de procéder à la vérification de conformité de ce qui est convenu d’appeler un Plan d’Indemnisation pour le tronçon de la ligne CH91sur le tronçon du Département de Dakar (à partir du poste de Hann, le long de la Route de Cambérène). Le rapport de l’audit social a ainsi décelé des non-conformités majeures vis-à-vis des engagements et exigences déclinés dans le Cadre de Politique de Réinstallation du PASE. En effet, sur l’ensemble des 20 principes/exigences retenus dans l’audit quinze (15) non-conformités sont relevées, notamment : • Le non-respect du principe de participation des PAP • La non-conformité vis-à-vis des principes d’éligibilité; • L’absence d’établissement de la situation socioéconomique des communautés affectées; • Le non-respect du principe de juste et pleine compensation; • L’absence de procédure de recours C’est ainsi l’audit social avait recommandé à SENELEC de développer un PAR sur ce tronçon en même temps sur les sections des départements de Pikine et Rufisque. 122 HPR ANKH CONSULTANTS Le présent PAR a, au-delà de l’inventaire des pertes et du recensement des PAP sur ce tronçon, procédé à des enquêtes socioéconomiques. En plus, le Consultant a pu s’entretenir avec les personnes déguerpies de l’emprise. Il a également fait le point sur la situation sociale et économique de chaque PAP y compris celles qui sont toujours dans l’emprise du Projet. Au total sur 173 PAP recensées dans le département de Dakar, 95 PAP ont été déguerpies de l’emprise, soit 55% des PAP. Les 78 PAP (45% de l’effectif total) sont restées dans l’emprise. Ces PAP sont des fleuristes, des maraichers, l’école mariste et le terrain de football. Cette situation est résumée dans le tableau suivant : 123 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 11.18 Situation des PAP du département de Dakar déguerpies de l’emprise SI LA PAP Nombre EST EST-CE-QUE LA SI NON, DEPUIS SI NON, QUEL de SI NON, DANS QUEL LOCATAIRE, PAP TRAVAILLE QUAND LA PAP SI NON, OU EST LE STATUT Nature du bien(s) Code du bien Catégorie du SECTEUR QUEL EST LE CODE PAP Statut de la PAP OU HABITE A QUITTE TRAVAILLE OU D'OCCUPATION bien impacté impacté bien D'ACTIVITE LA PAP MONTANT TOUJOURS SUR L'EMPRISE DU HABITE LA PAP ? DE LA PLACE impacté (s) par TRAVAILLE ? MENSUEL DU L'EMPRISE DU PROJET ? D'AFFAIRE ? le projet LOYER (F CFA) PAP1154 1 H1012 Propriétaire Habitat NON févr-17 LOCATAIRE 40 000 Habitat Propriétaire - Restauratio PAP1213 1 PAF0163 Place d'Affaires NON févr-17 MARISTE Service HEBERGE Exploitant n Entretien et Propriétaire - PAP1016 1 PAF0054 Place d'Affaires NON févr-17 Hann mariste réparation de HEBERGE Tôlier Exploitant véhicule Parking de Propriétaire - PAP1174 1 PAF0030 Place d'Affaires NON févr-17 12 Exploitant Véhicules Enclo PAP1147 1 H1007 Propriétaire Habitat NON animaux Propriétaire - févr-17 1 pièce en PAP1149 1 H1008 Habitat NON CASTOR LOCATAIRE LOCATAIRE 25000 Exploitant baraque Propriétaire - févr-17 PAP1150 1 H1010 Habitat NON LOCATAIRE 50000 Habitat Exploitant PAP1155 1 H1011 Propriétaire Habitat NON févr-17 Dalifort LOCATAIRE 22500 Habitat févr-17 1 pièce en PAP1154 1 H1012 Propriétaire Habitat NON LOCATAIRE 40000 baraque févr-17 5 pièces en PAP1448 1 H1013 Propriétaire Habitat NON LOCATAIRE 25000 Pente PAP1030 1 H2002 Propriétaire Habitat NON févr-17 SQUATTER HABITAT Propriétaire - févr-17 PAP1028 2 H2003 Habitat NON HEBERGE HABITAT Exploitant Infrastructures févr-17 IEC0003 1 IEC0003 PAP Morale et Equipements NON DAARA Collectifs Infrastructures févr-17 LIEU DE PAP1080 2 IEC0005 Propriétaire et Équipements NON PRIERE Collectifs févr-17 Dépôt de PAP1059 1 PAF0033 Propriétaire Place d'Affaires NON briques févr-17 Dépôt de PAP1060 1 PAF0034 Propriétaire Place d'Affaires NON MARISTE Dépôt HEBERGE briques févr-17 Vendeur de PAP1069 1 PAF0035 Propriétaire Place d'Affaires NON charbon févr-17 Dépôt de PAP1079 1 PAF0036 Propriétaire Place d'Affaires NON briques 124 HPR ANKH CONSULTANTS SI LA PAP Nombre EST EST-CE-QUE LA SI NON, DEPUIS SI NON, QUEL de SI NON, DANS QUEL LOCATAIRE, PAP TRAVAILLE QUAND LA PAP SI NON, OU EST LE STATUT Nature du bien(s) Code du bien Catégorie du SECTEUR QUEL EST LE CODE PAP Statut de la PAP OU HABITE A QUITTE TRAVAILLE OU D'OCCUPATION bien impacté impacté bien D'ACTIVITE LA PAP MONTANT TOUJOURS SUR L'EMPRISE DU HABITE LA PAP ? DE LA PLACE impacté (s) par TRAVAILLE ? MENSUEL DU L'EMPRISE DU PROJET ? D'AFFAIRE ? le projet LOYER (F CFA) févr-17 Près de Propriétaire - l'autoroute à Dépôt de PAP1080 PAF0037 Place d'Affaires NON Dépôt HEBERGE Exploitant péage (Sortie briques Mariste) févr-17 Vente de matériaux Vente de matériaux de de construcion et PAP1082 1 PAF0038 Propriétaire Place d'Affaires NON Mariste LOCATAIRE 70000 construcion pièces détachées et pièces véhicules détachées véhicules févr-17 Dépôt de PAP1089 1 PAF0040 Propriétaire Place d'Affaires NON Hann mariste Artisanat HEBERGE bois févr-17 VENDEUR PAP1091 1 PAF0041 Propriétaire Place d'Affaires NON Nulle part DE BRIQUES févr-17 Vente de matériaux de Propriétaire - PAP1092 1 PAF0042 Place d'Affaires NON YARAKH Dépôt HEBERGE construcion Exploitant et pièces détachées véhicules Propriétaire - févr-17 Restauratio PAP1094 1 PAF0043 Place d'Affaires NON Mariste Service HEBERGE Exploitant n févr-17 Vente de matériaux VENDEUR Propriétaire - de construcion et PAP1097 1 PAF0044 Place d'Affaires NON Hann mariste LOCATAIRE 40000 DE Exploitant pièces détachées BRIQUES véhicules Propriétaire - févr-17 CHARRETI PAP1098 1 PAF0045 Place d'Affaires NON Dépôt Exploitant ER Propriétaire - févr-17 Dépôt de PAP1102 1 PAF0046 Place d'Affaires NON MARISTE Artisanat SQUATTER Exploitant briques févr-17 Restauratio PAP1111 1 PAF0049 Propriétaire Place d'Affaires NON MARISTE Service LOCATAIRE 25000 n févr-17 VENDEUR PAP1114 1 PAF0051 Propriétaire Place d'Affaires NON nulle part DE BRIQUES févr-17 Vente de produits Vente de PAP1115 1 PAF0052 Propriétaire Place d'Affaires NON Mariste LOCATAIRE 80000 alimentaires produits 125 HPR ANKH CONSULTANTS SI LA PAP Nombre EST EST-CE-QUE LA SI NON, DEPUIS SI NON, QUEL de SI NON, DANS QUEL LOCATAIRE, PAP TRAVAILLE QUAND LA PAP SI NON, OU EST LE STATUT Nature du bien(s) Code du bien Catégorie du SECTEUR QUEL EST LE CODE PAP Statut de la PAP OU HABITE A QUITTE TRAVAILLE OU D'OCCUPATION bien impacté impacté bien D'ACTIVITE LA PAP MONTANT TOUJOURS SUR L'EMPRISE DU HABITE LA PAP ? DE LA PLACE impacté (s) par TRAVAILLE ? MENSUEL DU L'EMPRISE DU PROJET ? D'AFFAIRE ? le projet LOYER (F CFA) alimentaire s févr-17 Atelier de PAP1034 2 PAF0056 Propriétaire Place d'Affaires NON nulle part couture févr-17 Entretien et PAP1061 1 PAF0056 Propriétaire Place d'Affaires NON Chez lui réparation de Mécanicien véhicule févr-17 Entretien et PAP1219 1 PAF0057 Propriétaire Place d'Affaires NON MARISTE réparation de HEBERGE Electricien véhicule févr-17 Entretien et PAP1070 1 PAF0060 Copropriétaire Place d'Affaires NON MARISTE réparation de SQUATTER Mécanicien véhicule févr-17 Entretien et PACKAGE PAP1072 1 PAF0062 Propriétaire Place d'Affaires NON YARAKH-KAPA réparation de LOCATAIRE 125000 DE BŒUF véhicule PAP1073 1 PAF0063 Propriétaire Place d'Affaires NON févr-17 Nulle part Mécanicien Propriétaire - févr-17 PAP1077 1 PAF0067 Place d'Affaires NON BAMBEY Artisanat HEBERGE TOLIER Exploitant févr-17 Entretien et PAP1078 1 PAF0068 Copropriétaire Place d'Affaires NON MARISTE réparation de HEBERGE Mécanicien véhicule févr-17 MENUISE PAP1083 1 PAF0070 Propriétaire Place d'Affaires NON MARISTE Artisanat HEBERGE RIE BOIS févr-17 MENUISE PAP1085 1 PAF0071 Propriétaire Place d'Affaires NON MARISTE Artisanat SQUATTER RIE BOIS févr-17 Entretien et PAP1086 1 PAF0072 Copropriétaire Place d'Affaires NON Mariste réparation de SQUATTER Mécanicien véhicule févr-17 Entretien et Propriétaire - MENUISE PAP1090 1 PAF0075 Place d'Affaires NON Mariste réparation de SQUATTER Exploitant RIE BOIS véhicule Propriétaire - févr-17 MENUISE PAP1095 1 PAF0077 Place d'Affaires NON MARISTE Dépôt HEBERGE Exploitant RIE BOIS Propriétaire - févr-17 PAP1096 1 PAF0078 Place d'Affaires NON Mariste 2 Artisanat LOCATAIRE 5000 Maçon Exploitant févr-17 MENUISE PAP1100 1 PAF0080 Propriétaire Place d'Affaires NON MARISTE Dépôt HEBERGE RIE BOIS Propriétaire - févr-17 MENUISE PAP1101 1 PAF0081 Place d'Affaires NON Hann mariste Artisanat HEBERGE Exploitant RIE BOIS 126 HPR ANKH CONSULTANTS SI LA PAP Nombre EST EST-CE-QUE LA SI NON, DEPUIS SI NON, QUEL de SI NON, DANS QUEL LOCATAIRE, PAP TRAVAILLE QUAND LA PAP SI NON, OU EST LE STATUT Nature du bien(s) Code du bien Catégorie du SECTEUR QUEL EST LE CODE PAP Statut de la PAP OU HABITE A QUITTE TRAVAILLE OU D'OCCUPATION bien impacté impacté bien D'ACTIVITE LA PAP MONTANT TOUJOURS SUR L'EMPRISE DU HABITE LA PAP ? DE LA PLACE impacté (s) par TRAVAILLE ? MENSUEL DU L'EMPRISE DU PROJET ? D'AFFAIRE ? le projet LOYER (F CFA) févr-17 Dépôt PAP1103 1 PAF0082 Propriétaire Place d'Affaires NON Hann mariste Artisanat HEBERGE ferrail Propriétaire - févr-17 MENUISE PAP1105 1 PAF0083 Place d'Affaires NON MARISTE Dépôt HEBERGE Exploitant RIE BOIS févr-17 Dépôt de PAP1106 1 PAF0084 Propriétaire Place d'Affaires NON Nulle part bois févr-17 Entretien et PAP1109 1 PAF0086 Propriétaire Place d'Affaires NON Fass réparation de HEBERGE Mécanicien véhicule févr-17 MENUISE RIE PAP1119 1 PAF0091 Propriétaire Place d'Affaires NON METALLIQ UE févr-17 MENUISE PAP1121 1 PAF0093 Propriétaire Place d'Affaires NON DALIFORT Artisanat SQUATTER RIE févr-17 Vente de produits POISSON PAP1122 1 PAF0094 Propriétaire Place d'Affaires NON Fann hock LOCATAIRE 90000 alimentaires NERIE PAP1124 1 PAF0097 Propriétaire Place d'Affaires NON févr-17 MARISTE Artisanat SQUATTER Mécanicien févr-17 Garage PAP1125 1 PAF0098 Propriétaire Place d'Affaires NON Hann mariste Artisanat HEBERGE menuiserie Propriétaire - févr-17 2 garages PAP1130 1 PAF0103 Place d'Affaires NON cité AKSA Artisanat SQUATTER Exploitant 6 X 3m févr-17 Entretien et Entretien et PAP1131 1 PAF0104 Propriétaire Place d'Affaires NON Hann mariste réparation de HEBERGE réparation véhicule de véhicule févr-17 1 pièce en PAP1000 1 PAF0105 Propriétaire Place d'Affaires NON nulle part baraque févr-17 Entretien et Propriétaire - PAP1133 1 PAF0106 Place d'Affaires NON MARISTE réparation de SQUATTER Mécanicien Exploitant véhicule févr-17 Vente de matériaux de Propriétaire - PAP1136 1 PAF0109 Place d'Affaires NON NULLE PART construcion Exploitant et pièces détachées véhicules févr-17 VENDEUR PAP1137 1 PAF0110 Propriétaire Place d'Affaires NON nulle part Artisanat DE BRIQUES 127 HPR ANKH CONSULTANTS SI LA PAP Nombre EST EST-CE-QUE LA SI NON, DEPUIS SI NON, QUEL de SI NON, DANS QUEL LOCATAIRE, PAP TRAVAILLE QUAND LA PAP SI NON, OU EST LE STATUT Nature du bien(s) Code du bien Catégorie du SECTEUR QUEL EST LE CODE PAP Statut de la PAP OU HABITE A QUITTE TRAVAILLE OU D'OCCUPATION bien impacté impacté bien D'ACTIVITE LA PAP MONTANT TOUJOURS SUR L'EMPRISE DU HABITE LA PAP ? DE LA PLACE impacté (s) par TRAVAILLE ? MENSUEL DU L'EMPRISE DU PROJET ? D'AFFAIRE ? le projet LOYER (F CFA) févr-17 Dépôt de PAP1139 1 PAF0112 Propriétaire Place d'Affaires NON briques févr-17 Vente de PAP1142 1 PAF0115 Propriétaire Place d'Affaires NON NULLE PART pneus févr-17 Entretien et Propriétaire - Lavage PAP1143 1 PAF0116 Place d'Affaires NON MARISTE réparation de LOCATAIRE 150000 Exploitant automobile véhicule févr-17 Dépôt de PAP1163 1 PAF0123 Propriétaire Place d'Affaires NON Nulle part briques Propriétaire - févr-17 PAP1164 1 PAF0124 Place d'Affaires NON nulle part Mouleur Exploitant févr-17 Entretien et Propriétaire - YARAKH- PAP1167 1 PAF0127 Place d'Affaires NON réparation de SQUATTER Tôlier Exploitant CAFETARIAT véhicule Propriétaire - févr-17 Restauratio PAP1170 1 PAF0130 Place d'Affaires NON Hann mariste Service HEBERGE Exploitant n Propriétaire - févr-17 vente de PAP1171 1 PAF0131 Place d'Affaires NON Hann mariste Dépôt LOCATAIRE 50000 Exploitant FOIN févr-17 Souder PAP1172 1 PAF0132 Propriétaire Place d'Affaires NON Nulle part Métallique Propriétaire - févr-17 Charbonnie PAP1173 1 PAF0133 Place d'Affaires NON MARISTE Dépôt LOCATAIRE 27000 Exploitant r févr-17 Entretien et Garage PAP1176 1 PAF0136 Copropriétaire Place d'Affaires NON DALIFORT réparation de SQUATTER Mécanique véhicule PAP1222 1 PAF0136 Copropriétaire Place d'Affaires NON févr-17 MARISTE Artisanat LOCATAIRE 20000 Mécanicien Propriétaire - févr-17 Kiosque PAP1177 1 PAF0137 Place d'Affaires NON Exploitant restaurant Propriétaire - févr-17 PROPRIETAIR Restauratio PAP1180 1 PAF0140 Place d'Affaires NON Hann mariste Service Exploitant E n PAP1181 1 PAF0141 Propriétaire Place d'Affaires NON févr-17 NULLE PART Propriétaire - févr-17 Garage PAP1183 1 PAF0143 Place d'Affaires NON nulle part Artisanat Exploitant Mécanique févr-17 VENDEUR Propriétaire - PAP1200 1 PAF0150 Place d'Affaires NON NULLE PART Dépôt DE Exploitant BRIQUES Propriétaire - févr-17 Dépôt de PAP1201 1 PAF0151 Place d'Affaires NON Nulle part Exploitant bois Propriétaire - févr-17 Dépôt de PAP1202 1 PAF0152 Place d'Affaires NON MARISTE Dépôt HEBERGE Exploitant bois 128 HPR ANKH CONSULTANTS SI LA PAP Nombre EST EST-CE-QUE LA SI NON, DEPUIS SI NON, QUEL de SI NON, DANS QUEL LOCATAIRE, PAP TRAVAILLE QUAND LA PAP SI NON, OU EST LE STATUT Nature du bien(s) Code du bien Catégorie du SECTEUR QUEL EST LE CODE PAP Statut de la PAP OU HABITE A QUITTE TRAVAILLE OU D'OCCUPATION bien impacté impacté bien D'ACTIVITE LA PAP MONTANT TOUJOURS SUR L'EMPRISE DU HABITE LA PAP ? DE LA PLACE impacté (s) par TRAVAILLE ? MENSUEL DU L'EMPRISE DU PROJET ? D'AFFAIRE ? le projet LOYER (F CFA) févr-17 LOCATION DE MATERIEL PAP1203 1 PAF0153 Propriétaire Place d'Affaires NON NULLE PART Dépôt DE MACONNE RIE Propriétaire - févr-17 Vulganisat PAP1205 1 PAF0155 Place d'Affaires NON NULLE PART Exploitant eur févr-17 Vente de matériaux Propriétaire - de construcion et Dépôt de PAP1206 1 PAF0156 Place d'Affaires NON MARISTE SQUATTER Exploitant pièces détachées bois véhicules févr-17 Dépôt de PAP1207 1 PAF0157 Propriétaire Place d'Affaires NON bois Propriétaire - févr-17 Dépôt de PAP1209 1 PAF0159 Place d'Affaires NON MARISTE Dépôt HEBERGE Exploitant bois Propriétaire - févr-17 Dépôt de PAP1211 1 PAF0161 Place d'Affaires NON MARISTE Dépôt SQUATTER Exploitant bois Propriétaire - févr-17 PAP1212 1 PAF0162 Place d'Affaires NON Nulle part ELEVEUR Exploitant févr-17 Restauratio PAP1214 1 PAF0164 Propriétaire Place d'Affaires NON MARISTE Service HEBERGE n Propriétaire - févr-17 Dépôt de PAP1216 1 PAF0165 Place d'Affaires NON NULLE PART Dépôt Exploitant bois févr-17 Vente de matériaux Propriétaire - de construcion et Dépôt de PAP1217 1 PAF0166 Place d'Affaires NON SQUATTER Exploitant pièces détachées bois véhicules févr-17 MENUISIE PAP1218 1 PAF0167 Propriétaire Place d'Affaires NON Nulle part R EBENISTE févr-17 Dépôt de PAP1223 1 PAF0170 Propriétaire Place d'Affaires NON Hann mariste Artisanat HEBERGE bois févr-17 Dépôt de PAP1224 1 PAF0171 Propriétaire Place d'Affaires NON bois févr-17 Entretien et SOUDEUR PAP1226 1 PAF0173 Propriétaire Place d'Affaires NON Dalifort réparation de HEBERGE METALLIQ véhicule UE Propriétaire - févr-17 Restauratio PAP1146 1 PAF0177 Place d'Affaires NON MARISTE Service LOCATAIRE 35000 Exploitant n 129 HPR ANKH CONSULTANTS 11.3.3 Synthèse des préoccupations des PAPs du département de Dakar ayant subi des dommages du fait de leur déguerpissement Les informations issues des différentes rencontres et consultations avec les PAP qui ont été déguerpies sur la section Hann – Dalifort montrent que, d’une manière générale, le projet a rendu vulnérables les PAPs jadis localisées sur ce tronçon. Certaines PAPs, notamment les garagistes et commerçants ont décrié cette opération qu'ils qualifient d'«anti sociale ». Elles disent même n'avoir pas été informées de cette opération. D'autres par contre ont certes reçu un préavis mais elles estiment que le délai fut très limite pour quitter l’emprise. Les PAP consultées estiment que leurs biens ont été démolis sans qu’aucune contrepartie ne leur soit donnée. Le fruit de durs labeurs et les sacrifices consentis sur plusieurs années se trouvent ainsi réduits à néant. Ces personnes dont l’activité, principale source de subsistance, a disparu, comptent en leur sein des chefs de ménages avec plusieurs personnes à charge qui battent le pavé chaque jour pour subvenir aux besoins de leur famille. Ce combat quotidien pour la survie mérite plutôt le soutien de Sénélec en vue d’améliorer leur condition de vie. C’est pourquoi, les PAPs consultées pensent que leur déguerpissement devait être précédé de l’aménagement d'un site de recasement prêt à les accueillir. A défaut, Sénélec ne devait pas les déguerpir sans alternative. 130 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 11.19 Situation des PAP du département de Dakar non déguerpies de l’emprise 131 HPR ANKH CONSULTANTS Nombre de EST-CE-QUE LA PAP bien(s) Code du bien TRAVAILLE OU CODE PAP Statut de la PAP Catégorie du bien Nature du bien impacté impacté(s) par impacté HABITE TOUJOURS le projet SUR L'EMPRISE DU Propriétaire - PAP1015 1 PAF0054 Place d'Affaires Peintre OUI Exploitant PAP1065 1 PAF0058 Copropriétaire Place d'Affaires Mécanicien OUI PAP1066 1 PAF0058 Copropriétaire Place d'Affaires ELECTRICIEN AUTO OUI PAP1067 1 PAF0058 Copropriétaire Place d'Affaires Électricien OUI PAP1093 1 PAF0073 Propriétaire Place d'Affaires Mécanicien OUI PAP1118 1 PAF1118 Propriétaire Place d'Affaires Menuiserie métallique OUI IEC0008 1 IEC0008 PAP Morale Infrastructures et Équipements Collectifs TERRAIN DE FOOT OUI IEC0010 1 IEC0010 PAP Morale Infrastructures et Équipements Collectifs TERRAIN DE FOOT OUI Propriétaire - PAP1018 2 PAF0001 Place d'Affaires Fleuriste OUI Exploitant Propriétaire - PAP1018 PAF0002 Place d'Affaires Fleuriste OUI Exploitant PAP1020 1 PAF0003 Propriétaire Place d'Affaires Fleuriste OUI PAP1021 1 PAF0004 Propriétaire Place d'Affaires Fleuriste OUI PAP1022 1 PAF0005 Propriétaire Place d'Affaires Fleuriste OUI PAP1023 1 PAF0006 Propriétaire Place d'Affaires Fleuriste OUI Propriétaire - PAP1024 3 PAF0007 Place d'Affaires Fleuriste OUI Exploitant Propriétaire - PAP1024 PAF0008 Place d'Affaires Fleuriste OUI Exploitant PAP1025 1 PAF0009 Propriétaire Place d'Affaires Fleuriste OUI PAP1026 1 PAF0010 Propriétaire Place d'Affaires Fleuriste OUI Propriétaire - PAP1024 PAF0011 Place d'Affaires Fleuriste OUI Exploitant PAP1032 1 PAF0012 Propriétaire Place d'Affaires Fleuriste OUI PAP1040 1 PAF0013 Propriétaire Place d'Affaires Fleuriste OUI Propriétaire - PAP1041 1 PAF0014 Place d'Affaires Fleuriste OUI Exploitant PAP1042 1 PAF0015 Propriétaire Place d'Affaires Fleuriste OUI PAP1043 1 PAF0016 Propriétaire Place d'Affaires Fleuriste OUI Propriétaire - PAP1044 1 PAF0017 Place d'Affaires Fleuriste OUI Exploitant Propriétaire - PAP1045 1 PAF0018 Place d'Affaires Fleuriste OUI Exploitant PAP1046 1 PAF0019 Propriétaire Place d'Affaires Fleuriste OUI Propriétaire - PAP1047 1 PAF0020 Place d'Affaires Fleuriste OUI Exploitant 132 HPR ANKH CONSULTANTS Propriétaire - PAP1048 1 PAF0021 Place d'Affaires Fleuriste OUI Exploitant PAP1049 1 PAF0022 Propriétaire Place d'Affaires Fleuriste OUI Propriétaire - PAP1050 1 PAF0023 Place d'Affaires Fleuriste OUI Exploitant PAP1051 1 PAF0024 Propriétaire Place d'Affaires Fleuriste OUI PAP1052 1 PAF0025 Propriétaire Place d'Affaires Fleuriste OUI PAP1054 1 PAF0026 Propriétaire Place d'Affaires Fleuriste OUI Propriétaire - PAP1055 1 PAF0027 Place d'Affaires Fleuriste OUI Exploitant Propriétaire - PAP1056 1 PAF0028 Place d'Affaires Fleuriste OUI Exploitant Propriétaire - PAP1062 1 PAF0029 Place d'Affaires Fleuriste OUI Exploitant Propriétaire - PAP1053 1 PAF0031 Place d'Affaires Dépôt de foin OUI Exploitant PAP1084 1 PAF0039 Propriétaire Place d'Affaires VENDEUR DE BRIQUES OUI Propriétaire - PAP1104 1 PAF0047 Place d'Affaires Restauration OUI Exploitant Vente de matériaux de Propriétaire - PAP1107 1 PAF0048 Place d'Affaires construction et pièces OUI Exploitant détachées véhicules Propriétaire - PAP1112 1 PAF0050 Place d'Affaires VENDEUR DE CHARBON OUI Exploitant PAP1014 1 PAF0054 Copropriétaire Place d'Affaires Mécanicien OUI PAP1017 1 PAF0055 Propriétaire Place d'Affaires GARAGE MECANICIEN OUI PAP1220 1 PAF0057 Copropriétaire Place d'Affaires Mécanicien OUI PAP1064 1 PAF0058 Propriétaire Place d'Affaires Mécanicien OUI PAP1068 1 PAF0059 Copropriétaire Place d'Affaires TOLIER OUI PAP1071 1 PAF0060 Copropriétaire Place d'Affaires Électricien OUI PAP1074 1 PAF0064 Copropriétaire Place d'Affaires Mécanicien OUI Propriétaire - PAP1075 1 PAF0065 Place d'Affaires Électricien OUI Exploitant Propriétaire - PAP1076 1 PAF0066 Place d'Affaires Mécanicien OUI Exploitant Propriétaire - PAP1081 1 PAF0069 Place d'Affaires Mécanicien OUI Exploitant PAP1087 1 PAF0073 Propriétaire Place d'Affaires TOLIER OUI PAP1088 1 PAF0074 Propriétaire Place d'Affaires Mécanicien OUI PAP1108 1 PAF0085 Propriétaire Place d'Affaires Mécanicien OUI Propriétaire - PAP1110 1 PAF0087 Place d'Affaires Mécanicien OUI Exploitant 133 HPR ANKH CONSULTANTS ENTREPRISE CODIPRES Propriétaire - PAP1117 1 PAF0089 Place d'Affaires (Dépôt de chantier des travaux OUI Exploitant de Hann Mariste) Propriétaire - GARAGE ENTREPRISE PAP1120 1 PAF0092 Place d'Affaires OUI Exploitant DIAGNE ET FRERE PAP1001 1 PAF0095 Propriétaire Place d'Affaires Vente de produits alimentaires OUI Propriétaire - PAP1134 1 PAF0107 Place d'Affaires Mécanicien OUI Exploitant PAP1175 1 PAF0135 Propriétaire Place d'Affaires Fleuriste OUI PAP1215 1 PAF0136 Copropriétaire Place d'Affaires Mécanicien OUI Propriétaire - PAP1184 1 PAF0144 Place d'Affaires Dépôt ferraille OUI Exploitant PAP1208 1 PAF0158 Propriétaire Place d'Affaires Dépôt de bois OUI Propriétaire - PAP1225 1 PAF0172 Place d'Affaires Mécanicien OUI Exploitant Propriétaire - PAP1157 1 PAF0178 Place d'Affaires Container OUI Exploitant ECOLE SAINTE MARIE DE PAP1013 1 PAF0179 PAP Morale Infrastructures et Équipements Collectifs OUI HANN Propriétaire - Parcelle agricole (culture PAP1027 1 PFV1000 Parcelle Ferme Verger OUI Exploitant Maraichère) Propriétaire - Parcelle agricole (culture PAP1028 PFV1001 Parcelle Ferme Verger OUI Exploitant Maraichère) Propriétaire - Parcelle agricole (culture PAP1029 2 PFV1002 Parcelle Ferme Verger OUI Exploitant Maraichère) Propriétaire - Parcelle agricole (culture PAP1029 PFV1003 Parcelle Ferme Verger OUI Exploitant Maraichère) Propriétaire - Parcelle agricole (culture PAP1033 1 PFV1004 Parcelle Ferme Verger OUI Exploitant Maraichère) Propriétaire - Parcelle agricole (culture PAP1034 PFV1005 Parcelle Ferme Verger OUI Exploitant Maraichère) Parcelle agricole (culture PAP1035 1 PFV1006 Propriétaire Parcelle Ferme Verger OUI Maraichère) Propriétaire - Parcelle agricole (culture PAP1036 1 PFV1007 Parcelle Ferme Verger OUI Exploitant Maraichère) Propriétaire - Parcelle agricole (culture PAP1037 1 PFV1008 Parcelle Ferme Verger OUI Exploitant Maraichère) Propriétaire - Parcelle agricole (culture PAP1057 1 PFV1010 Parcelle Ferme Verger OUI Exploitant Maraichère) Propriétaire - Parcelle agricole (ferme PAP1039 1 PFV1011 Parcelle Ferme Verger OUI Exploitant agricole) 134 HPR ANKH CONSULTANTS Pour ce groupe particulier de 173 PAP, la méthode d’évaluation des indemnisations déclinée à la section 11.3 leur est applicable. De plus, le PAR prévoit que ces PAP puisse faire l’objet d’un traitement spécifique afin de réparer le préjudice qu’elles ont subi dès lors que 55% parmi elles ont été expulsé de l’emprise sans qu’un PAR ne soit élaboré et mis en œuvre conformément à la PO 4.12 de la Banque Mondiale. Ce traitement spécifique sous forme d’indemnité est établi pour les personnes déguerpies (95 PAP), autrement celles qui figurent au tableau 11.18. Ces PAP recevront l’équivalent de douze (12) mois de pertes de revenus. Cette durée est estimée à compter du mois de février 2017 (date de leur déguerpissement) jusqu’au démarrage de la mise en œuvre du PAR prévu en janvier 2018) : Tableau 11.20 Indemnité pour réparer le préjudice subi par les PAP déguerpies du département de Dakar Département de Totale Indemnisation des 95 PAP déguerpies Dakar (FCFA) 124 364 320 Total général 11.4 Matrice de compensation Il est proposé que l’estimation des compensations se réfère aux pratiques sénégalaises tout en respectant les exigences de la Banque mondiale. Une matrice de compensation, présentée à la page suivante, couvre l’ensemble des pertes recensées, que ce soit des pertes de biens inamovibles ou de moyens de subsistance, et elle présente de manière synthétisée les règles de compensations proposées pour chaque type de perte et chaque type de PAP recensée. 135 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 11.21 Matrice de compensation des pertes des PAP Mesures d’indemnisations Catégorie de PAP Type de perte Autres recensée En nature En espèces Commentaires indemnités Pertes foncières Personnes physiques Chaque superficie de terre Ou, Aucune En cas d’impact partiel, si la ou morales propriétaire perdue sera compensée par superficie restante n’est plus d’un titre foncier une parcelle de superficie Indemnité équivalente au prix au utilisable, l’ensemble de la parcelle équivalente ou supérieure m2 de la terre perdue rapportée impactée est indemnisée. à la portion affectée. Cette indemnité est calculée en De plus, si la perte est partielle fonction du prix du marché l’indemnisation ne comprend pas discuté à la section 12 du les frais de formalité administrative. présent rapport Par contre, si la perte est totale et que la PAP est détentrice d’un titre Plus formel (titre foncier, bail, droit de superficie etc.) l’indemnisation Indemnité équivalente au prend en compte les frais liés aux montant requis pour remplir les formalités administratives. formalités d’acquisition d’un Perte foncières nouveau titre foncier Personnes physiques Chaque superficie de terre Ou, Aucune En cas d’impact partiel, si la ou morales propriétaire perdue sera compensée par superficie restante n’est plus Indemnité équivalente au prix au d’un bail emphytéotique une parcelle de superficie utilisable, l’ensemble de la parcelle m2 de la terre perdue rapportée ou d’un bail ordinaire à équivalente ou supérieure impactée est indemnisée. à la portion affectée. Cette usage résidentiel indemnité est calculée en fonction du prix du marché De plus, si la perte est partielle discuté à la section 12 du l’indemnisation ne comprend pas présent rapport les frais de formalité administrative. Par contre, si la perte est totale et Plus que la PAP est détentrice d’un titre formel (titre foncier, bail, droit de Indemnité équivalente au superficie etc.) l’indemnisation montant requis pour remplir les formalités d’acquisition d’un 136 HPR ANKH CONSULTANTS Mesures d’indemnisations Catégorie de PAP Type de perte Autres recensée En nature En espèces Commentaires indemnités nouveau bail emphytéotique ou prend en compte les frais liés aux d’un bail ordinaire à usage formalités administratives. résidentiel Personnes physiques Chaque superficie de terre Ou, Aucune En cas d’impact partiel, si la ou morales propriétaire perdue sera compensée par superficie restante n’est plus d’un bail emphytéotique une parcelle de superficie Indemnité équivalente au prix au utilisable, l’ensemble de la parcelle ou d’un bail ordinaire à équivalente ou supérieure m2 de la terre perdue rapportée impactée est indemnisée. usage professionnel à la portion affectée. Cette indemnité est calculée en fonction du prix du marché De plus, si la perte est partielle discuté à la section 12 du l’indemnisation ne comprend pas présent rapport les frais de formalité administrative. Par contre, si la perte est totale et Plus que la PAP est détentrice d’un titre formel (titre foncier, bail, droit de Indemnité équivalente au superficie etc.) l’indemnisation montant requis pour remplir les prend en compte les frais liés aux formalités d’acquisition d’un formalités administratives. nouveau bail emphytéotique ou d’un bail ordinaire à usage professionnel 137 HPR ANKH CONSULTANTS Mesures d’indemnisations Catégorie de PAP Type de perte Autres recensée En nature En espèces Commentaires indemnités Personnes physiques Chaque superficie de terre Ou, Aucune En cas d’impact partiel, si la ou morales propriétaire perdue sera compensée par superficie restante n’est plus d’un droit de superficie une parcelle de superficie Indemnité équivalente au prix au utilisable, l’ensemble de la parcelle équivalente ou supérieure m2 de la terre perdue rapportée impactée est indemnisée. à la portion affectée. Cette indemnité est calculée en De plus, si la perte est partielle fonction du prix du marché l’indemnisation ne comprend pas discuté à la section 12 du les frais de formalité administrative. présent rapport Par contre, si la perte est totale et que la PAP est détentrice d’un titre Plus formel (titre foncier, bail, droit de superficie etc.) l’indemnisation Indemnité équivalente au prend en compte les frais liés aux montant requis pour remplir les formalités administratives. formalités d’acquisition d’un nouveau bail d’un droit de superficie Personnes physiques Chaque superficie de terre Ou, Aucune En cas d’impact partiel, si la ou morales propriétaire perdue sera compensée par superficie restante n’est plus d’un terrain avec titre une terre à égale superficie Indemnité équivalente au prix au utilisable, l’ensemble de la parcelle foncier ou bail ou droit et à rendement équivalent m2 de la terre perdue rapportée impactée est indemnisée. de superficie à usage à la portion affectée. Cette agricole / ferme ou indemnité est calculée en De plus, si la perte est partielle verger fonction du prix du marché l’indemnisation ne comprend pas discuté à la section 12 du les frais de formalité administrative. présent rapport Par contre, si la perte est totale et que la PAP est détentrice d’un titre Plus formel (titre foncier, bail, droit de superficie etc.) l’indemnisation Indemnité équivalente au prend en compte les frais liés aux montant requis pour remplir les formalités administratives formalités d’acquisition d’un nouveau bail d’un droit 138 HPR ANKH CONSULTANTS Mesures d’indemnisations Catégorie de PAP Type de perte Autres recensée En nature En espèces Commentaires indemnités Personnes physiques Chaque superficie de terre Ou, Aucune En cas d’impact partiel, si la ou morales propriétaire perdue sera compensée par superficie restante n’est plus d’un terrain non une parcelle de superficie Indemnité équivalente au prix au utilisable, l’ensemble de la parcelle immatriculé (lotissement équivalente ou supérieure m2 de la terre perdue rapportée impactée est indemnisée administratif, permis à la portion affectée. Cette d’occuper, titre indemnité sera calculée en coutumier ou assimilés) fonction du prix du marché discuté à la section 12 du présent rapport Squatters : Occupant Aucune compensation en Indemnité de 3 mois en guise Aide au transport Toutes les pertes d’investissements informel enregistré lors nature. d’assistance financière pour pour déménager effectués par des squatteurs sur du recensement et sans minimiser impacts économiques une terre affectée (structures, droit (cette catégorie le temps de se réinstaller dans plantations ou mise en valeur de la inclut, entre autres, les un nouveau site où ils seraient terre) devront leur être entièrement occupants actuels de la autorisés à rester. La remboursées. Se référer aux ligne électrique ainsi compensation de la structure sections « perte de structures » ou que les squatters affectée est payée au « perte de revenus » ci-dessous propriétaire légal si applicable pour plus de détails sur le mode de compensation. Pertes de structures (habitation, commerce et autre structures) Perte de Propriétaire de la Remplacement à neuf des OU, à défaut, la valeur de Aucune Pour les places d’affaires, un structures structure recensé, quels structures. reconstruction à neuf de la montant forfaitaire par PAP sera inamovibles que soient l’usage structure impactée, basée sur remis en espèces pour couvrir ses dans les (habitation, commercial, les prix actuels du marché, sans frais de déménagement et de habitations, industriel ou tenir compte de la dépréciation réinstallation. places institutionnel) (valeur du marché, incluant les Ce montant est estimé sur la base d’affaires ou coûts de transaction et excluant du volume des matériaux à autres édifices la dépréciation). transporter. Cette indemnité est calculée en fonction du prix du marché discuté à la section 12 du présent rapport 139 HPR ANKH CONSULTANTS Mesures d’indemnisations Catégorie de PAP Type de perte Autres recensée En nature En espèces Commentaires indemnités Pertes de revenu Personnes physiques Aucune Indemnité en espèces calculée Aucune Aucune agricole (propriétaire ou en fonction de la valeur de la locataire) tirant des production perdue rapportée à la revenus de la superficie affectée. Ce montant production dans une est calculé sur une période d’une parcelle, une ferme ou année. Si plusieurs spéculations un verger sont pratiquées dans la parcelle, l’indemnité est calculée sur la base de la spéculation la plus avantageuse pour la PAP. Personnes physiques Aucune Indemnité forfaitaire en espèces Aucune Aucune ou morale, propriétaire calculée selon le type d’activité d’une entreprise de la grille de la section 11.2.5 Perte de formelle du rapport PAR revenus Si non démontré, utilisation du chiffre d’affaires moyen des entreprises de ce secteur d’activité et de cette taille. Cette indemnité est rapportée sur une période de 3 mois Personnes physiques, Aucune Indemnité forfaitaire en espèces Aucune Aucune propriétaire d’une place calculée selon le type d’activité d’affaire (à statut de la grille de la section 11.2.5 informel) du rapport PAR Cette indemnité est rapportée sur une période de 3 mois 140 HPR ANKH CONSULTANTS Mesures d’indemnisations Catégorie de PAP Type de perte Autres recensée En nature En espèces Commentaires indemnités Personnes morales ou Aucune Indemnité forfaitaire équivalent à Aucune Aucune Personnes physiques 06 mois de loyer. qui tirent des revenus de la location d’un ou des bâtiments quel que soit l’usage (habitation, place d’affaire, etc) Pertes de logis Perte de Les PAP locataires ou Aucune Indemnité de 6 mois de loyer qui Aucune Aucune logement hébergées lui permettra de retrouver un autre logement. La compensation de la structure affectée est payée au propriétaire légal si applicable Pertes d’équipements et d’infrastructures privés et publics Pertes Le propriétaire de Remplacement à neuf des OU, à défaut, la valeur de Aucune Le Projet devra privilégier le d’équipements l’équipement biens collectifs et reconstruction à neuf de la remplacement à neuf des biens ou communautaires sur le site structure impactée, basée sur communautaires. A cet effet, il d’infrastructure choisi par la PAP les prix actuels du marché, sans devra s’approcher de la mairie pour publics ou tenir compte de la dépréciation une attribution d’un nouveau site où privés (au coût de remplacement). SENELEC construira l’édifice affectée. 141 HPR ANKH CONSULTANTS Mesures d’indemnisations Catégorie de PAP Type de perte Autres recensée En nature En espèces Commentaires indemnités Pertes d’arbres et de ressources naturelles Perte d’arbres Propriétaire de l’arbre Aucune Aucune Aucune privés (fruitiers recensé. Arbres fruitiers : Indemnité et forestiers) équivalente à la valeur de l’arbre dans les sur pied (coût de remplacement) habitations, selon qu’il soit jeune ou mature places d’affaire, PLUS équipements communautair Indemnité équivalente à la es et sur les production annuelle perdue parcelles jusqu’à ce que l’arbre puisse à agricoles / nouveau produire des fruits. ferme et vergers Arbres forestiers : Indemnité équivalente à la valeur d’un arbre sur pied selon qu’il soit aduste ou de taille jeune ou moyenne Perte de Utilisateurs de Aucune dans le PAR Aucune dans le cadre du PAR Aucune Ces pertes seront compensées ressources ressources dans le cadre du protocole signé naturelles entre SENELEC et la DEFCCS collectives sous forme de programme de reboisement pour une période de 05 ans à compter 2017 Le PGES du Projet devrait comporter un volet reboisement pour le remplacement des ressources forestières et de fourrage. 142 HPR ANKH CONSULTANTS Mesures d’indemnisations Catégorie de PAP Type de perte Autres recensée En nature En espèces Commentaires indemnités Frais de déménagement Frais de Tous les PAPs Aucune Indemnité forfaitaire comme Les PAP se chargeront elles- déménagemen recensés devant quitter décrit à la section 11.3.1.7 mêmes de leur déménagement t l’emprise avec la compensation qui leur a été offerte. Indemnité pour réparation du préjudice subi par les personnes affectées dans le département de Dakar PAP PAP recensées ou Aucune Indemnité de deux (12) mois de Ces PAP bénéficieront d’une déguerpies de identifiées comme pertes de revenus assistance sociale et technique l’emprise déguerpie telles lors de pour minimiser les impacts l’audit social et de économiques l’élaboration du PAR Les PAP recroit une indemnisation pour les pertes de biens et de terres y compris les autres indemnités pour perte de revenus et frais de déménagement au même que les PAP des départements de Pikine et Rufisque PAP PAP recensées ou Aucune Indemnité de trois (3) mois de déguerpies de identifiées comme telles pertes de revenus l’emprise lors de l’audit social et de l’élaboration du PAR s’il s’avère que son activité n’a pas été perturbée Personnes vulnérables Besoin PAP vulnérables Aucune Aucune Aucune Une provision pour l’ensemble des d’assistance recensées ou identifiées PAP vulnérables a été prévue pour particulière comme telles lors de la offrir une assistance selon les pour les PAP mise en œuvre. besoins spécifiques des PAP et en vulnérables lien avec la réinstallation7. 7 Les mesures à offrir seront précisées dès le début de la mise en œuvre et selon les besoins sexo-spécifiques des PAP. 143 HPR ANKH CONSULTANTS Mesures d’indemnisations Catégorie de PAP Type de perte Autres recensée En nature En espèces Commentaires indemnités Besoin Les personnes ayant Aucune Aucune Aucune Une provision pour l’ensemble des d’assistance des structures mobiles personnes détentrices de structures particulière et devant perdre de mobiles est prévu dans le PAR pour les PAP petits espaces de détentrices de commerces (vendeurs structures de fruits/beignets, mobiles arachides etc..) sont classées dans les catégories des personnes devant d’une assistance spécifique 144 HPR ANKH CONSULTANTS 12 Processus d’indemnisation Le processus d’indemnisation définit les principales étapes à suivre pour indemniser les personnes affectées de façon juste et équitable. Ce processus comporte huit étapes clés : 1. Compléter la recherche de sites pour la réinstallation des PAP, notamment celles dont les activités économiques sont affectées; 2. Divulguer et présenter les critères d’éligibilité et les principes d’indemnisation; 3. Présenter les pertes individuelles et collectives estimées; 4. Négocier avec les PAP les compensations accordées; 5. Conclure des ententes ou recourir à la médiation; 6. Payer les indemnités; 7. Appuyer les personnes affectées; 8. Régler les litiges. Pour la réalisation de la plupart des opérations requises à chacune de ces étapes, SENELEC sera appuyée sur le terrain par un consultant ou structure facilitatrice. 12.1 Compléter la recherche de sites pour la réinstallation des PAP, notamment celles dont les activités économiques sont affectées Le recensement a révélé l’importance des pertes économiques engendrées par le projet, notamment chez les places d’affaire du secteur informel. Afin de minimiser cet impact sur le moyen et long terme, SENELEC devra approfondir les possibilités de trouver un site afin de recaser toutes les PAP Places d’affaires, notamment les artisans. . 12.2 Divulguer et présenter les critères d’éligibilité et les principes d’indemnisation Cette étape consiste à faire connaître aux PAP les critères d’éligibilité adoptés ainsi que les principes d’indemnisation qui ont guidé l’estimation des pertes. En impliquant les PAP dès le début sur les principes fondamentaux qui sont à la base de toutes les décisions en matière de compensation, il est possible de réduire considérablement les litiges futurs. L’établissement d’un large consensus sur les hypothèses de base, lorsqu’elles sont jugées justes et équitables, facilite l’acceptation des indemnités estimées à partir de ces hypothèses. 12.3 Présenter les pertes individuelles et collectives estimées En se basant sur les principes d’indemnisation acceptés par les PAP, l’évaluation des pertes individuelles et collectives sera présentée aux PAP. Les principes d’indemnisation proposés dans le plan de réinstallation 145 HPR ANKH CONSULTANTS favorisent les compensations en nature plutôt qu’en espèces, mais les deux options feront l’objet d’une estimation afin de pouvoir offrir aux personnes affectées l’option de leur choix. 12.4 Négocier avec les PAP les compensations accordées Cette étape consiste à présenter aux PAP, sur une base individuelle, les résultats de l’estimation des pertes les concernant et de déterminer d’un commun accord si l’indemnité est acceptable. La divulgation de l’estimation doit être accompagnée d’une présentation des hypothèses de calcul afin que les personnes affectées puissent évaluer le bien- fondé de la compensation offerte. Le plan de réinstallation exige que les PAP soient informées sur les options qui leur sont offertes. Dans le cas où les personnes affectées jugeraient qu’aucune des options offertes n’est satisfaisante, elles auront droit d’en appeler des indemnités proposées et devront être informées des recours à leur disposition. 12.5 Conclure des ententes ou recourir à la médiation S’il y a accord suite aux négociations avec les PAP, SENELEC, avec l’appui des commissions de conciliation, signera une entente d’indemnisation avec chaque personne concernée. Étant donné un certain niveau d’alphabétisation dans la zone, un représentant des PAP sachant lire sera présent lors de la signature, si nécessaire. Une copie de l’entente sera conservée par les deux parties. Dans la perspective où il serait impossible d’arriver à un accord, les négociations se poursuivront devant un médiateur accepté par les deux parties. La recommandation du médiateur ne sera pas exécutoire, mais représentera la dernière option avant qu’un litige ne soit officiellement enregistré. Les questions litigieuses devront alors être référées au processus légal de règlement des litiges. 12.6 Payer les indemnités Lorsqu’une entente d’indemnisation est conclue, il est procédé au versement des indemnités avec diligence. Toute indemnité devra être versée avant que la personne affectée ne perde possession des biens visés par l’entente ou qu’elle ait à déménager. Les indemnités en espèces, qui devraient être l’exception, seront déposées dans des comptes bancaires personnels au nom de chaque bénéficiaire recensé. Ces comptes peuvent être ouverts suite à l’accord entre SENELEC et une institution bancaire. Ainsi, chaque homme et chaque femme recensés comme étant propriétaires de biens ou d’avoirs recevront sa propre compensation via son propre compte bancaire. Les versements en argent comptant seront faits de manière graduelle si possible, puisque les compensations versées de manière séquentielle assurent une pérennité des entrées de fonds. Les PAP signeront une fiche de suivi du PAP reconnaissant avoir été indemnisé selon l’entente établie. 12.7 Appuyer les personnes affectées Le processus de compensation est un processus formel qui sera totalement nouveau pour bon nombre de personnes affectées. Afin que les PAP puissent se familiariser avec le processus avant et pendant sa mise en œuvre, le plan de réinstallation prévoit une campagne d’information pour vulgariser les étapes du processus et faire connaître aux PAP leurs droits à l’intérieur de ce processus. Le consultant ou la structure facilitatrice pour la mise en œuvre du PAR assurera le travail d’appui aux personnes affectées. 146 HPR ANKH CONSULTANTS 12.8 Régler les litiges Les lois sénégalaises sur l’expropriation pour cause d’utilité publique et l’occupation temporaire stipulent qu’à défaut d’une entente, les parties sont assignées devant le juge des expropriations qui rend une décision en ayant recours aux services d’un expert en évaluation si l’une des parties en fait la demande. Les décisions rendues par le juge des expropriations sont susceptibles d’appel, seulement pour incompétence, excès de pouvoir ou vice de forme. Par ailleurs, le règlement d’un litige ne pourra pas retarder le déplacement d’une communauté, car ceci impliquerait des délais excessifs dans la réalisation du Projet. Il est donc prévu que si un litige se rend à la Cour et que celle-ci ne peut rendre une décision avant la date de déplacement, la personne affectée ayant porté sa cause en appel sera indemnisée en fonction de la décision rendue par le juge des expropriations, mais qu’un ajustement sera fait après le déplacement si la Cour en décide ainsi. 147 HPR ANKH CONSULTANTS 13 Mesures de réinstallation et d’accompagnement Les consultations ainsi que les enquêtes socio-économiques ont permis d’identifier des mesures d’assistance à prévoir dans le PAR en plus des mesures de compensation pour pertes subies. 13.1 Assistance lors du paiement des compensations En termes d’assistance, le Projet, via un consultant, un cabinet ou une structure facilitatrice chargé de la mise en œuvre du PAR, devra appuyer les PAP pendant tout le processus de paiement des compensations. En général, il est recommandé que les paiements en espèces se fassent par chèque ou par virement bancaire. Ce mode de paiement sécurisé présente toutefois quelques défis pour des PAP analphabètes ou pour celles n’ayant pas de cartes d’identité ni de compte bancaire. SENELEC, assisté par le consultant ou la structure facilitatrice pour la mise en œuvre du PAR, devra prévoir de l’appui aux PAP à cet effet à travers un accord avec une structure bancaire qui sera chargée de payer les indemnisations. Déjà l’obtention d’une carte d’identité peut représenter un défi de taille sans parler de l’ouverture d’un compte bancaire qui peut être une opération toute nouvelle pour la plupart des PAP. Le consultant ou la structure facilitatrice pour la mise en œuvre du PAR devra donc assister les PAP dans l’obtention de ces cartes d’identité et dans l’ouverture d’un compte bancaire pour ceux et celles qui n’en ont pas. Cette aide pourrait se concrétiser par de l’assistance pour se déplacer vers les bureaux administratifs, les autorités locales chargées de la délivrance des CNI ou vers la banque pour ouvrir un compte. Il appartiendra au responsable de la mise en œuvre du PAR d’élaborer un programme d’assistance adapté à la réalité terrain lors de la phase de mise en œuvre. 13.2 Assistance des personnes vulnérables Le recensement a identifié 232 PAP potentiellement vulnérables dans l’emprise du projet. C’est pourquoi il est important que le cabinet, le consultant individuel ou la structure facilitatrice chargé de la mise en œuvre du PAR intègre un volet approfondissement de la vulnérabilité et des mesures d’appui à ces PAP. Une fois cet approfondissement mené, le Consultant procédera à la confirmation des PAP vulnérables avec le service de l’action social en rapport avec le Préfet du Département concerné pour la délivrance des certificats d’indigence. En effet, l’’assistance destinée aux personnes vulnérables a pour objectif d’écarter tout impact négatif possible sur elles, lesquels impacts peuvent survenir lors du projet. Dans le cas où la situation se présenterait, les activités de cette assistance pourront permettre de remédier aux problèmes. Deux stratégies distinctes seront utilisées à ces fins : les mesures générales et les mesures spécifiques. Les mesures générales font partie intégrante de tous les aspects d’un processus d’assistance fournie par SENELEC via son consultant en faveur des PAP vulnérables. En résumé, les mesures d’assistance à offrir aux personnes vulnérables (hommes et femmes) dans le cadre du processus de compensation, de déplacement et de réinstallation devront comprendre les éléments suivants, sans s’y limiter : • Compenser chaque PAP sans discrimination, qu’il ou elle soit propriétaire ou non d’un bien qu’il ou elle exploite; • Compenser les revenus des hommes et des femmes de manière équitable; 148 HPR ANKH CONSULTANTS • Créer des comités de PAP qui défendront les intérêts des PAP, incluant les PAP vulnérables (des activités de renforcement de capacités seront mises en place à ce propos); • S’assurer d’offrir un appui spécifique aux PAP vulnérables ; • S’assurer que le consultant pour la mise en œuvre du PAR, ait une équipe dédiée à l’assistance des personnes vulnérables afin de leur apporter un appui continu pendant tout le processus de réinstallation afin que les PAP vulnérables puissent bien comprendre les étapes à suivre et être bien informées de leurs droits et disposer de leur compensation avant de libérer l’emprise.; • Impliquer, lors de la mise en œuvre du PAR, les associations locales qui défendent les droits des personnes vulnérables comme les femmes, les personnes handicapées et/ou les personnes issues de strates sociales défavorisées; • Organiser lors de la mise en œuvre des séances d’informations pour les PAP incluant des séances d’informations ciblées directement aux femmes et aux personnes vulnérables; • Offrir des explications claires sur les droits des PAP vulnérables à être compensée pour leurs pertes tout comme toutes les autres PAP éligibles; • Assistance pour l’obtention d’une carte nationale d’identité (transport, explications supplémentaires sur le processus, vérification de la compréhension du processus et des documents à remplir, etc.); • Assistance lors de l’ouverture d’un compte en banque (transport, explications supplémentaires sur le processus, vérification de la compréhension du processus et des documents à remplir, etc.); • Assistance au cours de la période suivant le paiement pour que l'indemnité soit mise en sécurité et que les risques de mauvais usage ou de vol soient limités; • Assistance lors du déménagement (transport des biens); • Assistance dans le processus de réclamation (explications supplémentaires sur le processus, vérification de la compréhension du processus et des documents à remplir, etc.); • S’assurer d’inclure les PAP vulnérables dans les bénéficiaires de l’appui à la création d’activités génératrices de revenu prévu par SENELEC; • Etc. Les mesures spécifiques, quant à elles, visent à appuyer chaque personne vulnérable afin d’augmenter ou d’accroître sa résilience aux perturbations créées par le projet. L’objectif est d’outiller chaque personne vulnérable pour qu’elle puisse plus facilement s’adapter aux changements, autant à court terme qu’à long terme. En effet, lors des enquêtes individuelles et groupes focus, plusieurs mesures d’appui aux personnes vulnérables ont été discutées. Certaines d’entre-elles relevaient directement du processus de recensement et de compensation du PAR, mais d’autres dépassaient le cadre de compensation et visaient à offrir un appui additionnel aux personnes vulnérables et aux femmes. De manière spécifique, les PAP vulnérables souhaitent bénéficier d’un appui pour le développement d’activités socioéconomiques individuelles. Pour cela, il appartiendra au consultant pour la mise en œuvre du PAR de dérouler les étapes suivantes : 1. Étape 1 : Identification des PAP souhaitant démarrer ou consolider leur activité exprimée lors des recensements) 2. Étape 2 : Entretien avec chaque PAP / Analyse de faisabilité / Appui conseil 3. Étape 3 : Accompagnement de la PAP dans l’exécution de son activité : a. Accompagnement dans les démarches à entreprendre; b. Identification d’institutions à même d’apporter des formations et un appui dans le domaine visé; c. Assistance à la récupération de la subvention mise en place par SENELEC d. Financement et suivi de la mise en œuvre de l’activité. 149 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 13.1 Budget prévisionnel des mesures d’assistance aux personnes vulnérables Total Budget indicatif des mesures d’assistance des 116 000 000 F CFA 8 personnes vulnérables Nombre total de PAPs potentiellement vulnérables sur les 232 PAPs deux emprises (PASE et SENELEC) Nombre de PAPs potentiellement vulnérables sur les emprises du projet financé par la 213 PAPs Banque Mondiale (PASE) Sous total Budget indicatif des mesures d’assistance des personnes vulnérables sur 106 500 000 F CFA les emprises du projet financé par la Banque Répartition selon la source de Mondiale (PASE) financement Nombre de PAPs potentiellement vulnérables sur les emprises du projet financé par 19 PAPs SENELEC (hors PASE) Sous total Budget indicatif des mesures d’assistance des personnes vulnérables sur 9 500 000 F CFA les emprises du projet financé par SENELEC (hors PASE) Maître d’ouvrage SENELEC Consultant ou structure facilitatrice ONG spécialisée dans le développement chargé de l’exécution technique et d’activités économiques alternatives sociale 13.3 Mesures de réhabilitation économique L’ampleur des pertes définitives de revenus est relativement importante notamment chez les PAP Places d’affaire qui évoluent dans le secteur informel. En effet, le nombre de personnes devant subir des pertes économiques du fait de la réinstallation de l’impact sur projet sur leurs places d’affaire est très important. Au total, le projet impacte 551 places d’affaire dont 93% (521 PAP) de personnes du secteur informel (garagistes, vendeurs de pièces détaillées automobiles, restaurateurs (trices), vendeurs divers, etc. Parmi ces 521 PAPs, 428 PAPs sont localisées dans l’emprise du PASE qui sera financé par la Banque Mondiale, soit 82%, contre 123 PAPs (18%) dans l’emprise du projet connexe de SENELEC. 8500 000 FCFA est provisionné par PAP potentiellement vulnérables. Ce montant est estimé sur la base d’une moyenne nécessaire pour démarrer un microprojet générateur de revenu. 150 HPR ANKH CONSULTANTS Cet impact est plus important dans le département de Pikine, suivi du département Dakar et du département de Rufisque. En prenant en compte leurs ménages, le projet induira des perturbations économiques manifestement importantes. Pour mitiger l’impact de ses pertes sur les conditions de vie des ménages des PAPs susvisées, le présent PAR prévoit des mesures de réhabilitation économiques spécifiques à la catégorie de PAP la plus touchée économiquement parlant (catégorie de PAP Places d’affaires du secteur informel). Les mesures de réhabilitation économique ont pour objectif principal de: • comprendre la nature et l’envergure des impacts négatifs sur les moyens de subsistance économique ; • proposer une approche pour le développement de mesures appropriées pour compenser ces impacts en consultation avec les PAP et assurer que les moyens de subsistance sont au moins rétablis si non améliorés. Les interventions ciblées porteront essentiellement sur le développement des activités suivantes, mais sans s’y limiter : • L’amélioration des infrastructures individuelles s’il s’avère que ces PAP sollicitent un appui sur les sites où elles se seront implantées ; • Le développement et le renforcement de leurs compétences et réseaux ; • L’appui à la formalisation de leurs « entreprises individuelles » ; • La mise en partenariat avec les structures d’appui aux petites et moyennes entreprises. Cet appui pourrait être concrétisé par la mise en place de subvention par SENELEC au bénéfice de ces PAP. Le montant estimatif alloué pour ces mesures de réhabilitation économique est de 231 000 000 FCFA millions de FCFA. Une partie de ces fonds sera utilisée pour des actions en faveur des PAP vulnérables qui seront menées par le consultant ou la structure facilitatrice pour la mise en œuvre du PAR. Tableau 13.2 Budget prévisionnel des mesures de réhabilitation économique 231 000 000 FCFA Total Budget indicatif des mesures de réhabilitation dont 187 000 000 F CFA pour le Projet économique financé par la Banque Mondiale (PASE) et 44 000 000 F CFA pour le Projet financé par SENELEC (hors PASE) Amélioration des infrastructures individuelles 210 000 000 FCFA9 Développement et le renforcement de leurs 21 000 000 FCFA10 compétences et réseaux; Activités prévues L’appui à la formalisation de leurs « entreprises PM : En partenariat avec APIX individuelles » Mise en partenariat avec les structures d’appui PM : En partenariat avec la Chambre aux petites et moyennes entreprises des métiers de DAKAR 9 500 000 FCFA par PAP 10 50 000 FCFA par PAP 151 HPR ANKH CONSULTANTS 521 PAPs dont : Nombre de PAP • 428 PAPs localisées dans l’emprise du potentiellement PASE qui sera financé par la Banque Mondiale, bénéficiaires • 123 PAPs localisées dans l’emprise du projet connexe de SENELEC Maître d’ouvrage SENELEC Consultant ou structure facilitatrice chargé de la Maître d’œuvre mise en œuvre du PAR en rapport avec des prestataires avec qui il pourrait collaborer Certaines prévisions d'utilisation de ces fonds en termes d'investissements mutualisés ou individuels sont également données dans ce chapitre. Toutefois, il est clair qu’au fur à mesure de l'avancement du programme des opportunités s'ouvriront à certaines PAP qui pourront alors demander un appui à un projet de reconversion ou au financement de microprojets personnels. 13.4 Assistance spécifique lors du déménagement des ménages détenteurs de structures d’habitations amovibles sur l’emprise du projet Un total 38 ménages formés de propriétaires vivant de manière permanente dans des structures précairesà usage d’habitations a été recensé dans l’unique secteur de Dalifort. Ces ménages comptent un total de 292 personnes, et ils sont considérés comme des squatters car ils ne sont pas de détenteurs de droits fonciers formels ou coutumiers, ni de titres susceptibles d’être reconnus sur les terres qu’ils occupent.. Parmi ces ménages, 09 sont dans l’emprise du projet financé par la Banque Mondiale à travers le PASE avec un effectif de 58 personnes, dont 04 ménages dirigés par des femmes dont 02 veuves et 02 mariées. Aucune personne handicapée n’a été recensée comme chef de ménage. Les 27 ménages restants sont localisé dans l’emprise du projet voisin porté par Sénélec sur financement propre avec un effectif de 234 personnes, dont 05 ménages dirigés par des femmes dont 01 veuves et 04 mariées. En vue d’un traitement équitable de ses PAP, Sénélec envisage d’octroyer les mêmes standards et barèmes d’indemnisation de la PO 4.12 de la Banque Mondiale aux personnes qui ne sont pas dans l’emprise du projet de la Banque. Les tableaux suivants renseignent sur la composition des ménages, notamment sur le sexe du chef de ménages et le nombre de personnes en charge. Tableau 13.3 Caractéristique des 09 ménages détentrices de structures d’habitations précaires dans l’emprise du projet de la Banque Mondiale (PASE) 152 HPR ANKH CONSULTANTS Sexe Nbre de Code Statut N° Nature Commune Chef de personnes PAP Occupation Ménage en charge Propriétaire- 1 PAP0500 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Femme 8 Résidant Propriétaire 2 PAP0520 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Homme 12 Résidant Propriétaire- 3 PAP0541 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Homme 7 Résidant Propriétaire- 4 PAP0551 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Homme 5 Résidant Propriétaire- 5 PAP0555 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Homme 3 Résidant Propriétaire- 6 PAP0597 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Femme 5 Résidant Propriétaire- 7 PAP0625 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Femme 8 Résidant Propriétaire- 8 PAP0630 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Femme 6 Résidant 9 PAP0663 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Propriétaire Homme 4 Tableau 13.4 Caractéristique des 27 ménages détentrices de structures d’habitations précaires dans l’emprise du projet de Sélénec (Hors PASE) 153 HPR ANKH CONSULTANTS Sexe Nbre de Code Statut N° Nature Commune Chef de personnes PAP Occupation Ménage en charge Propriétaire- 1 PAP0538 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Homme 6 Résidant Propriétaire- 2 PAP0224 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Homme 8 Résidant 3 PAP0141 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Propriétaire Homme 6 4 PAP0496 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Hébergée Homme 9 Propriétaire- 5 PAP0466 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Homme 5 Résidant Propriétaire- 6 PAP0465 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Femme 8 Résidant Propriétaire- 7 PAP0475 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Homme 9 Résidant Propriétaire- 8 PAP0474 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Homme 8 Résident Propriétaire- 9 PAP0478 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Homme 5 Résidant Propriétaire 10 PAP0480 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Femme 11 Résidant Propriétaire- 11 PAP0166 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Homme 9 Résidant Propriétaire- 12 PAP0166 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Homme 10 Résidant Propriétaire 13 PAP0518 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Femme 9 Résidant 14 PAP0571 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Propriétaire Homme 11 Propriétaire- 15 PAP0728 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Femme 14 Résidant Propriétaire- 16 PAP3134 précaire (bois, tôles) hangar MBAO Femme 11 Résidant Copropriétaire - 17 PAP0596 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Homme 9 Résident 18 PAP0743 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Propriétaire Homme 8 Propriétaire - 19 PAP0537 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Homme 6 Résident 20 PAP0121 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Propriétaire Homme 8 Propriétaire - 21 PAP0129 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Homme 7 Résident Propriétaire - 22 PAP0031 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Homme 9 Résident Propriétaire - 23 PAP0142 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Homme 11 Résident 24 PAP0171 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Propriétaire Homme 9 25 PAP0213 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Propriétaire Homme 8 Propriétaire - 26 PAP0231 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Homme 10 Résident Propriétaire- 27 PAP0597 précaire (bois, tôles) hangar DALIFORT Homme 10 Résidant 154 HPR ANKH CONSULTANTS Ces ménages dont les habitations sont localisées à l’intérieur même des sites des garagistes sous la ligne électrique sont pauvres et très modestes. Ils connaissent des situations de logement dégradées. En effet, ces ménages vivent dans des logements précaires, et n’ont pas accès à des branchements privés en eau et en électricité, et ne bénéficient pas d’un confort sanitaire (douche, toilettes) et les situations de sur-occupation ou de promiscuité de l’espace sont répandues. L’habitat y est caractérisé par la configuration ci-après : 100% de ces maisons sont construites en bois ou tôles en zinc avec une assise non cimentée. Aucune voirie n’existe à l’intérieur du quartier. L’approvisionnement en eau est inexistant. Il n’existe ni système d’évacuation des déchets, ni système d’égout et le drainage des eaux de pluie. Photo 13 : Vue de la zone d’habitation précaire sous l’emprise de la ligne HT sise à Dalifort Lors des enquêtes socioéconomiques menées par le cabinet HPR ANKH Consultants, les réponses données par les ménages interrogés ont permis de comprendre leurs conditions de vie au sein de cette portion d’habitats irréguliers et leurs attentes vis-à-vis de SENELEC. Pour compléter la compréhension, il s’agit maintenant de porter un regard sur les typologies de logements, d’en saisir le fonctionnement et le mode de construction La première attente énoncée par ces ménages est l’appui à la relocation, et de préférence dans un site non loin du quartier actuel. En effet, il apparaît que les ménages de ce quartier sont actifs dans plusieurs activités, notamment le commerce, la restauration et les services, divers liés à la présence de la clientèle que constituent les garagistes. Par ailleurs, l’enquête socioéconomique relève dans cet éventail des activités, des prestations de services domestiques (employés de maison) dans les quartiers environnants comme les Maristes. Certes, les chefs de ces ménages interrogés sont conscients que la zone est généralement sans réserve foncière, d’où la difficulté de les reloger. En conséquence, il leur paraît raisonnable de bénéficier d’une assistance spécifique de la part du Projet, notamment en termes de relogement car leur présence dans la zone se justifie plus les opportunités économiques que présente ce secteur. Aussi, cette assistance leur permettra de poursuivre leur dynamique communautaire. 155 HPR ANKH CONSULTANTS Au demeurant, dans le PAR, ces 38 ménages présentent une vulnérabilité qui réfère aux difficultés à s’adapter aux changements induits par le projet. Sous ce rapport, Senelec indique que de par ses prérogatives légales et règlementaires, elle n’est pas organisée ni structurée dans la maitrise des dispositions techniques nécessaires à la promotion des logement sociaux. Toutefois, des mesures d’accompagnement sont prévues pour eux, afin de les aider à surmonter les difficultés auxquelles elles seront confrontées à cause de leurs conditions physiques, sociales et/ou économiques lors de la mise en œuvre du PAR. L’objectif de cet accompagnement est également de favoriser aussi bien leur relogement que leur réhabilitation économique. C’est pourquoi le PAR prévoit dans ce sens : 1. D’une part, une aide au relogement temporaire des ménages squatters au même titre que les menages propriétaires ou hébergés. Cette indemnité est calculée sur la base du montant moyen du loyer par pièce (25 000 F CFA) dans la zone, rapporté au nombre de pièces occupées sur une période de 6 mois. 2. D’autre part, un Appui financier de 3 00 000 F CFA par ménage, pour l’achat de terrain et à l’auto construction dans les marchés de logement viable à Dakar (Keur Massar, Malika, Lac rose etc…). 3. Et enfin, outre les mesures générales prévues dans le PAR et auxquelles toutes les PAP bénéficieront, le PAR envisage des mesures spécifiques pour eux lors de la phase mise en œuvre. Il s’agira d’une assistance spécifique de ces ménages détenteurs de structures d’habitations amovibles sur l’emprise du projet pour le développement d’activités génératrices de revenue (AGR) via : • La mise en place d’une subvention en numéraire qui ne dépassera pas 1.000 000 F CFA par ménage pour : o Le développement d’une activité de reconversion à travers notamment la diversification des sources de revenus (l’artisanat, aviculture, petit commerce, transformation de produits locaux, teinture, etc.) ; o L’appui technique ou financier (assistance à la sécurisation des indemnités et du déménagement,) ; • Le développement d’un réseau d’appui par les services déconcentrés de l’État pour l’accès à la Bourse de sécurité familiale et à la CMU ainsi que l’obtention d’un certificat d’indigence ; • Un programme d’assistance ponctuel (Fourniture scolaire, médicaments, denrées alimentaires, dispositif de transfert des élèves en collaboration avec les Inspections d’Académie, distribution de moustiquaires, etc.) • Un programme de renforcement des capacités des PAP sera inclus dans les mandats de la structure facilitatrice ou cabinet charge de la mise en œuvre du PAR (une formation sur le développement de plans d’affaires, appui au développement de microprojets et dans leur domaine d’activité) o NB : Dans les conditions d’accompagnement du processus d’acquisition de terrains, il sera inclus l’inacceptabilité de la vente en discuter au préalable avec les intéressés, pour éviter tout détournement d’objectifs du PAR et ainsi assurer une réinstallation effective ; 156 HPR ANKH CONSULTANTS Ces dispositions seront transmises au Notaire pour les conditions de libération et de gestion de ces titres. Et par ailleurs, une note d’interdiction de vente sera aussi transmise au notaire. Activité Objectif Une aide au relogement des ménages des propriétaires résidents et Réduire la vulnérabilité des des hébergés ménages lors de leur déménagement Une assistance spécifique des ménages détenteurs de structures Favoriser une réhabilitation d’habitations amovibles sur l’emprise du projet pour le économique développement d’activités génératrices de revenus (AGR) via un programme de réhabilitation économique basé sur la diversification des sources de revenus avec notamment • le développement d’une activité de reconversion à travers notamment la diversification des sources de revenus (l’artisanat, aviculture, petit commerce, transformation de produits locaux, teinture, etc.) ; • l’appui technique ou financier (assistance à la sécurisation des indemnités et du déménagement,) ; • le renforcement des capacités des PAP (une formation sur le développement de plans d’affaires, appui au développement de microprojets et dans leur domaine d’activité) Un appui social avec notamment : Permettre aux PAPPV d’être • la mise en place d’un réseau d’appui par les services affiliés à un régime déconcentrés de l’État pour l’accès à la Bourse de sécurité d’assurance maladie et de familiale et à la CMU ainsi que l’obtention d’un certificat sécurité familiale d’indigence ; • l’assistance ponctuelle (Fourniture scolaire, médicaments, denrées alimentaires, dispositif de transfert des élèves en collaboration avec les Inspections d’Académie, distribution de moustiquaires, etc.) Tableau 13.5 Budget prévisionnel des mesures d’assistance aux ménages détentrices de structures d’habitations amovibles à Dalifort 2 625 000 F CFA dont 660 000 F CFA à débourser dans le cadre Aide au relogement des ménages des Total Budget indicatif de du PAR du PASE, contre propriétaires résidents et des hébergés l’assistance spécifique 1 965 000 F CFA pour le Projet des ménages détenteurs de Sénélec hors PASE de structures d’habitations 36 000 000 F CFA dont 9 amovibles sur l’emprise Assistance spécifique des ménages détenteurs de structures d’habitations 000 000 F CFA à débourser du projet dans le cadre du PAR du PASE, amovibles sur l’emprise du projet pour le développement d'AGR via un contre 27 000 000 F CFA pour le programme de réhabilitation Projet de Sénélec hors PASE 157 HPR ANKH CONSULTANTS économique basé sur la diversification des sources de revenus Appui financier de 3 00 000 F CFA 114 000 000 F CFA par ménage, pour l’achat de terrain et à l’auto construction PM : à prendre en charge par service social de Sénelec en Autre appui social relation avec les services techniques de l’Etat Total 152 625 000 F CFA 13.5 Aménagement des emprises libérées et sécurisation physique des couloirs de la ligne HT Un des volets du mandat du cabinet HPR ANKH Consultants comporte la proposition d’un plan d’aménagement des emprises libérées, pour le développement d’espaces de cadre de vie, avec des éléments visuels et une sécurisation physique des couloirs de la ligne HT. En effet, les emprises libérées r le long du tracé de la ligne HT abriteront des aménagements structurants de sorte qu’elles soient sécurisées de façon pérenne. Plusieurs types d’aménagement vont être réalisés en fonction des emprises ciblées ou disponibles. Les aménagements structurants proposés par le cabinet HPR ANKH Consultants pour occuper les emprises libérées sont : • Des terrains de sport (mini terrains de foot ball, terrain de basket, de volley ball et de hand ball, parcours sportif) ; • Des stationnements résidentiels (parkings pour les résidents vivant à proximité des lignes) ; • Des aires de jeux ; • Des aires de promenade ; • Des espaces d’arboriculture ou de maraichage. Des options de sécurisation de ces équipements vont également être prises en considération lors des aménagements par des structures légères du type grillage gantois ou murets bas surmontés de support de protection intégrant harmonieusement les ilots traversés. Certains aménagements seront réalisés de sorte qu’une nouvelle intervention sur les lignes enterrées se fasse sans obstacles majeur. Dans l’esprit d’une bonne appropriation des emprises libérées par les PAP, il serait d’une nécessité impérieuse pour SENELEC de s’approprier de ces dernières suivant un cadre législatif avec les pouvoirs publics pour éviter les éternels renouvellements d’indemnisation. Toutes les Collectivités locales traversées par la ligne HT peuvent effectivement lier des partenariats avec SENELEC dans le cadre de sa responsabilité sociétale, pour disposer de beaucoup d’espaces sportifs le long des parcours, ce qui permettra de résoudre un manque lié à la satisfaction de la jeunesse sportive de leurs localités traversées. 158 HPR ANKH CONSULTANTS Il faudra également que les usagers des emprises libérées et réaménagées fassent l’objet d’une appropriation de leurs occupations pour mieux gérer les espaces dédiés avec l’implication des collectivités locales. Au regard de tous ces enjeux, le cabinet HPR ANKH Consultants s’est entretenu avec SENELEC afin de mieux comprendre ses préoccupations en termes d’aménagement. Un plan est ainsi esquissé et proposé en annexe du présent rapport PAR. Le coût de cet aménagement estimé à environ 416 645 000 F CFA devra être approfondi par SENELEC avant la mise en œuvre du PAR. Tableau 13.6 Budget estimatif des travaux d’aménagement Désignations Coût estimatif Aménagement aménagements structurants sur les 416 645 000 emprises traversées 159 HPR ANKH CONSULTANTS Figure 13.1 Exemple d’aménagement proposé sur l’ensemble du tracé libéré 160 HPR ANKH CONSULTANTS 14 Sélection et préparation du site de réinstallation et intégration avec les communautés hôtes Selon les données du recensement des PAP, certains ménages perdront définitivement leurs habitations dans le cadre des travaux prévus par le projet. Ces ménages sont donc éligibles à la réinstallation sur des sites d’accueil de leurs choix. Cependant, les personnes dont les structures sont affectées pourront acquérir et construire leurs biens via l’auto-construction avec les indemnisations qu’elles recevront. A cet effet, SENELEC via son consultant ou sa structure facilitatrice accompagnera les PAP concernées pour sécuriser leurs indemnisations avec une banque de la place ou mutuelle d’épargne de leur choix, et pour suivre les travaux d’auto construction. Au final, le consultant ou la structure facilitatrice, pour la mise en œuvre du PAR, devra se charger de mettre en œuvre la procédure nécessaire pour le paiement des compensations destinées aux PAP résidentes et devra s’assurer que ces PAP déménagent selon le calendrier de mise en œuvre du PAR qui devra être harmonisé avec le calendrier des activités de construction. Le choix de leur destination reviendra aux PAP elles-mêmes. Toutefois, le Consultant pour la mise en œuvre du PAR proposera aux PAP les services suivants : • Fournir un répertoire de maisons à louer ou à vendre ou de terrains à vendre; • Organiser des visites sur ces sites; • Proposer des plans type aux PAP qui souhaitent construire un terrain acheté; • Assister les PAP dans la supervision de ces travaux; • Valider les devis et les décomptes; • Autoriser les paiements des décomptes. Toutefois, il n’y aura pas de problème d’intégration avec les populations hôtes, si certaines PAP devraient être déménagées sur d’autres car l’expérience en milieu urbain montre que les communautés ne sont pas généralement dans un même quartier du fait de leur lien culturel. Aussi, quel que soit le ou les sites d’accueil, les infrastructures de base existeraient. 14.1 Préparation des sites de réinstallation Puisqu’aucun quartier n’est entièrement affecté par le projet et qu’il sera possible que les PAP habitats se déplacent à même les quartiers environnants, le PAR ne prévoit pas l’aménagement d’un site d’accueil. Par conséquent, toutes les PAP devant déménagé physiquement recevront une indemnisation en espèce. Par contre, Sénélec, via son consultant ou sa structure facilitatrice, assistera les PAP qui le désirent à trouver un logis situé le plus près possible de l’emplacement initial. 14.2 Intégration avec les populations hôtes S’il y a lieu, les déplacements physiques se feront à même leurs quartiers ou villes environnants. Il n’y aura donc pas de populations hôtes sur les sites de réinstallation, donc aucun problème d’intégration des PAP dans un site d’accueil déjà habité. 161 HPR ANKH CONSULTANTS 15 Infrastructures et services sociaux à fournir Lorsqu’on parle d’infrastructures et de services sociaux à fournir, on parle de projets où l’on prévoit l’aménagement d’un site d’accueil qui recevra un village/quartier, entièrement déplacé ou un grand nombre de PAP ayant des liens sociaux importants, et dans lequel il faudra prévoir toutes les infrastructures et services sociaux nécessaires pour accueillir les PAP arrivantes ainsi que les populations hôtes, le cas échéant. Dans ce cas-ci, puisqu’aucun site d’accueil à proprement dit ne sera aménagé, et que les PAP se déplaceront au niveau de leur zone d’appartenance à des distances très minimes de leur emplacement actuel, aucun nouveau réseau d’infrastructures sociales ou de services sociaux ne devra être fourni dans le cadre du PAR. 162 HPR ANKH CONSULTANTS 16 Protection de l’environnement Dans le cadre général du projet faisant l’objet du présent PAR, la protection et la gestion environnementales visent à identifier et mettre en œuvre des actions d’atténuation, de gestion et de suivi dans le but d’éradiquer, de minimiser ou de compenser les impacts susceptibles de découler des activités de réinstallation. Ces préoccupations qui sont déjà prises en compte depuis le début des activités du projet notamment à travers les dossiers techniques de l’APD et l’étude d’impact environnemental et social (EIES) en cours qui sera assortie d’un plan de gestion environnementale et sociale (PGES), se poursuivront pendant la planification et la mise en œuvre du PAR et feront partie intégrante du système global de suivi de SENELEC. Spécifiquement SENELEC veillera à ce que le déplacement et la réinstallation des PAP se fassent dans le cadre du respect de l’environnement et de la sécurité. Entre autres mesures et actions de protection et de gestion de l’environnement, on peut citer : o le contrôle strict de ou des entreprises chargées des travaux pour éviter la perturbation de terres et la destruction de biens (dégâts hors emprises) au-delà des limites définies pour l’emprise des travaux. Ceci pourrait occasionner un mécontentement des PAP car l’ampleur du dommage augmentera sans avoir été pris en compte dans l’estimation des pertes et compensations. En cas de dégâts hors emprise, l’entreprise prendra en charge la réparation. o les dispositions utiles pour éviter d’éventuels accidents occasionnels aux riverains. o une information juste et correcte des PAP, par SENELEC et son consultant pour la mise en œuvre du PAR, par rapport aux évaluations des impenses et compensations, pour éviter de créer la frustration entre PAP. En effet l’impression que telle PAP a été mieux compensée que telle autre peut dégrader l’atmosphère sociale au sein des communautés. Une indemnisation juste et équitable en fonction de la nature des pertes subies permettra d’atténuer ce risque. o L’implication des différents services locaux, des communautés à la définition et à la mise en œuvre des mesures de protection de l’environnement pendant les opérations de déplacement/réinstallation des populations. Toutefois, le Groupe Opérationnel chargé des opérations de libération des emprises devra prendre des mesures de sécurisation des sites pour pallier aux risques d’accidents lors des démolitions ou tentatives de récupération du matériel par les populations. 163 HPR ANKH CONSULTANTS 17 Programme participatif lors de la préparation du PAR 17.1 Principes de base du programme participatif Conformément à la PO 4.12 de la Banque mondiale, l’élaboration du Plan de réinstallation a été effectuée en consultation avec les populations affectées par le projet. De manière générale, les activités de communication du cabinet HPR ANKH Consultants ont porté une attention particulière sur les aspects suivants : • Bien saisir les interventions de communication déjà réalisées sur le terrain par SENELEC; • S’arrimer à ces interventions, afin de poursuivre la transmission de messages cohérents et reflétant la réalité; • Assurer une coordination interne étroite entre tous les membres de l’équipe du cabinet HPR ANKH Consultants, afin d’être en mesure de transmettre les bonnes informations au bon moment aux PAP potentielles; • S’assurer de couvrir tous les champs d’activité pour lesquels le cabinet HPR ANKH Consultants est responsable et pour lesquels elle a une responsabilité d’informer; • Réaliser des interventions de communication contenant des informations à jour; • Développer une approche participative de communication permettant à toutes les PAP potentielles de s’exprimer; • Mener des rencontres séparées avec les différentes catégories de PAP afin qu’elles puissent s’exprimer librement en rapport avec leurs préoccupations et leurs craintes; • Bien informer les PAP potentielles sur le mandat actuel du cabinet HPR ANKH Consultants, mais aussi sur toutes les étapes de la réinstallation, des indemnisations, de la gestion des réclamations et de l’attribution des terres; • Développer des outils et des canaux de communication adaptés au contexte local en langue locale. Lors des activités d’information et de consultation, les messages livrés ont suivi plusieurs canaux de consultation. Ces canaux étaient essentiellement composés de : - Autorités administratives et locales des départements Dakar, Pikine et Rufisque; - Représentant(e)s des mécaniciens et métiers assimilés; - Représentant(e)s de propriétaires / exploitants de places d’affaires; - Représentant(e)s des propriétaires / exploitants de parcelles agricoles / fermes / vergers ; - Représentant(e)s des propriétaires d’infrastructures privées ; - Représentant(e)s des propriétaires de bâtiments ou habitations; - Représentant(e)s d’associations locales (GIE, GPF). Le cabinet HPR ANKH Consultants considérait qu’il était important de continuer à suivre ces mêmes canaux afin de ne pas les multiplier indûment. 17.2 Étapes et résultats du programme participatif Les activités d’information et de consultation du mandat du cabinet HPR ANKH Consultants se sont déroulées selon un découpage en quatre grandes étapes : • Étape 1 : Campagne initiale d’information et de communication sur le projet et le mandat du cabinet HPR ANKH Consultants; • Étape 2 : Campagne de consultation en groupe (groupes focus) potentiellement affectés par la réinstallation involontaire; • Étape 3 : Consultations individuelles lors du recensement des PAP et des enquêtes socio- économiques; • Étape 4 : Atelier de restitution du PAR en assemblée (plus tard lorsque le Rapport Provisoire PAR sera approuvé). 164 HPR ANKH CONSULTANTS 17.2.1 Étape 1 : Information Les activités d’information de la population se sont déroulées avant le début de l’enquête socio-économique et du recensement sur le terrain. Cette étape d’information s’est déroulée en deux temps. Dans un premier temps, le cabinet HPR ANKH Consultants s’est adressé aux autorités administratives locales (Préfets des départements de Dakar, Pikine et Rufisque) et aux représentants des collectivités locales (communes d’arrondissement). Ces acteurs ont été informés du mandat général du cabinet HPR ANKH Consultants, du démarrage des enquêtes de recensement dans la zone du projet, et de la nécessité d’organiser une assemblée publique d’information auprès des populations pour leur présenter le projet, le mandat du cabinet HPR ANKH Consultants et les détails essentiels sur la réinstallation. Les autorités locales suivantes ont été rencontrées par l’expert en communication du cabinet HPR ANKH Consultants : • Le Préfet de Dakar; • Le Préfet de Pikine; • Le Préfet de Rufisque; • Les mairies des huit (08) communes d’arrondissement traversées par le projet : Hann Bel Air, Dalifort, Diamaguene-Sicap Mbao, Tivaouane Diacksao, Thiaroye Gare, Guinaw rail - Sud, Mbao et Rufisque Dans un second temps, les quarante-neuf (49) quartiers touchés par le projet au sein des 08 communes d’arrondissement suscitées ont abrité des assemblées d’information publique. La liste détaillée des personnes rencontrées est présentée en Annexe. Les messages qui ont été transmis aux populations lors de ces assemblées publiques d’information portaient sur : • Présentation du projet avec cartes à l’appui; • Discussion sur les impacts potentiels du projet sur les PAP; • Présentation des critères d’éligibilité à la réinstallation : - Toute personne qui, du fait du projet, perdra des droits de propriété, d’usage ou d’autres droits sur les terres dans l’emprise du projet; - La date butoir d’éligibilité sera la date de clôture du recensement (le 27 juillet 2017); - Aucune personne qui s’installera dans la zone d’emprise du projet après cette date ne sera éligible à des compensations. • Présentation des principes de compensation de la Banque mondiale; - La réinstallation involontaire doit être évitée, autant que faire se peut, ou tout au moins minimisée en explorant des variantes viables dans la conception du projet. - Lorsque la réinstallation de population est impossible à éviter, les actions et mesures de réinstallation doivent être conçues et mises en œuvre en tant que programmes de développement durable, en mettant en place des ressources suffisantes pour que les personnes déplacées par le projet puissent profiter des avantages du projet. - Les personnes déplacées doivent être consultées et doivent participer à la planification et à l'exécution des programmes de réinstallation. - Les personnes déplacées doivent être aidées dans leurs efforts pour l’amélioration, ou du moins le rétablissement, de leurs moyens d’existence et de leur niveau de vie, ceux-ci étant considérés en termes réels, aux niveaux qui prévalaient au moment de la phase précédant le déplacement ou celle de la mise en œuvre du projet, selon la formule la plus avantageuse. - Une procédure d’indemnisation doit être enclenchée lorsqu’un projet nécessite l’acquisition, l’usage ou la restriction d’accès à des terres, des constructions, des infrastructures ou des services, ou encore s’il nécessite l’acquisition, l’usage ou la restriction d’accès à des ressources naturelles appartenant à, ou utilisées par, une communauté ou un groupe de personnes. Toutefois, les procédures d’expropriation à mettre en œuvre ne sont pas définies dans la politique PO 4.12. 165 HPR ANKH CONSULTANTS Ce sont les procédures nationales qui s’appliquent dans la mesure où celles-ci respectent les exigences de la BM en termes d’indemnisation, de participation des personnes affectées et d’information. • Discussion sur les modalités de compensation et les options de réinstallation; • Discussion sur les modalités de participation communautaire lors de la mise en œuvre de la réinstallation; • Discussion sur les procédures de recours; • Discussion sur les mesures additionnelles aux compensations à prévoir pour faciliter la réinstallation des populations. Le détail des préoccupations et questions formulées figure dans les procès-verbaux consignés en annexe du présent rapport. Les communications initiales ne sont pas allées dans les détails sur les types de pertes ni sur les modes de compensation. Aucune promesse n’a été faite aux PAP quant au contenu de la matrice de compensation. Il a été annoncé aux personnes présentes aux différentes assemblées que le cabinet HPR ANKH Consultants élaborerait un PAR qui compenserait équitablement leurs pertes afin que leur niveau de vie soit conservé, voire même amélioré suite au projet. Par ailleurs, le cabinet HPR ANKH Consultants a fait clairement comprendre aux parties prenantes que le processus dans lequel elles sont engagées, est un processus entièrement transparent et non pas une négociation où les parties cachent des informations pour minimiser ou maximiser les indemnisations à verser. Il a été annoncé que le Plan d’action de réinstallation serait rendu public et accessible à tous. 17.2.2 Étape 2 : Consultations individuelles auprès des PAP Les enquêtes socio-économiques et de recensement ont été l’occasion de rencontrer chaque PAP homme ou femme individuellement. Afin de profiter de cette rencontre, des questions concernant les options de compensation ont été posées à chaque PAP, et ce, afin d’obtenir leurs souhaits en termes de compensation. De cette manière, les souhaits des PAP sur les options de réinstallation ont été inventoriés. Les résultats de ces consultations et les préférences de réinstallation des hommes et des femmes sont exposés au chapitre 6 du présent rapport. 17.2.3 Étape 3 : Groupes focus sur les options de compensation et mesures de réinstallation Lors de l’étape 2, la consultation a été réalisée sous forme de groupes focus. Cette consultation a été effectuée peu de temps après le recensement et au fur et à mesure que les équipes d’enquêteurs avançaient. Elle avait pour objectif de recueillir les préoccupations et attentes des populations sur différentes questions du Plan de réinstallation. Neuf (09) groupes focus ont été organisés : trois groupes mixtes et trois groupes constitués uniquement de femmes. Le tableau suivant présente le calendrier des groupes focus. 166 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 17.1 Calendrier des groupes focus dans la zone du projet Localité Date Nombre de participants Hommes Femmes PAP Habitat 29/07/2017 44 23 Dalifort PAP GIE mécaniciens (AND BOLO) 26/07 2017 31 0 PAP GIE des ouvriers et garagistes 26/07/2017 61 1 Garage Malien 10/08/2017 17 7 Garagistes/camionneurs 08/08/2017 9 0 Mbao Éleveurs 08/08/2017 16 0 Vergers 09/08/2017 10 6 Thiaroye Mécaniciens 10/08/2017 24 1 Yarakh Mécaniciens 10/08/2017 21 1 Les groupes focus ont regroupé des : • Représentant(e)s des garagistes ; • Représentant(e)s de propriétaires / exploitants de places d’affaires; • Représentant(e)s des propriétaires / exploitants de parcelles agricoles / fermes / vergers ; • Représentant(e)s des propriétaires d’infrastructures privées ; • Représentant(e)s des propriétaires de bâtiments ou habitations; • Représentant(e)s d’associations locales (GIE, GPF). Photo 14 : Consultation des PAP habitat de Dalifort Photo 15 : Consultation du GIE des ouvriers et artisans de Dalifort Photo 16 : Consultation des éleveurs du quartier Kambe 1 à Photo 17 : Consultation des propriétaires de vergers impactés de Mbao Mbao 167 HPR ANKH CONSULTANTS Les questions traitées lors des groupes focus ont été les suivantes : • Présentation du projet avec cartes à l’appui; • Discussion sur les impacts potentiels du projet sur les PAP; • Présentation des critères d’éligibilité à la réinstallation : - Toute personne qui, du fait du projet, perdra des droits de propriété, d’usage ou d’autres droits sur les terres dans l’emprise du projet; - La date butoir d’éligibilité sera la date de clôture du recensement; - Aucune personne qui s’installera dans l’emprise du projet après cette date ne sera éligible à des compensations. • Présentation des principes de compensation de la Banque Mondiale; • Discussion sur les modalités de compensation et les options de réinstallation; • Discussion sur les modalités de participation communautaire lors de la mise en œuvre de la réinstallation; • Discussion sur les mesures additionnelles aux compensations à prévoir pour faciliter la réinstallation des populations; • Identification des groupes vulnérables. Lors des groupes focus mixtes, les participants et participantes ont, notamment, formulé les préoccupations suivantes : • Forte pression sur la terre dans la zone. Les seuls espaces disponibles sont situés sous la ligne électrique. • Inquiétudes sur des éventuelles indemnisations basées sur les pertes subies par les PAP ; • Perte de leurs moyens de subsistance, • Déplacement de leurs activités qui ont précédé l’installation des pylônes, • Manque d’alternative de métier • Déplacement de nos troupeaux vers une autre zone (Bambilor ou Kounoune) peut leur être fatal ; • Site soit éloigné de leur zone et de la ville ; • Risque de mortalité élevé pour le bétail qui s’est déjà accommodés au milieu ; • Perte de clients et de ce point stratégique pour la boucherie ; • Déplacement de place d’affaires est beaucoup plus délicat que celle des habitations car les conséquences sont inestimables ; • Rupture dans le legs de ce bien familial hérité de leurs parents ; • Insécurité liée aux vols de bétail ; • Perturbation de l'équilibre socio-économique déjà précaire ; • Éclatement du tissu social, des réseaux de solidarité ; • Impossibilité de trouver des parcelles arables proches des sites pour recasement. Sur la base de ces préoccupations, les participants ont formulé beaucoup de recommandations, notamment • Privilégier le recasement des habitations précaires localisées sous la ligne électrique au détriment de la compensation par espèces. A cet effet, il a été demandé à SENELEC d’étudier toutes les possibilités pour un recasement proche des sites de déguerpissement, c’est-à-dire dans la même commune Dalifort. Par exemple pour Dalifort les habitats des structures précaires impactées sont les ménages démunis dont les activités tournent essentiellement autour du commerce et des services. A cet effet, leur éloignement induirait une perte de clientèle et de revenus. Il en est de même pour les mécaniciens ; • Veiller à un bon déroulement du processus d'indemnisation et /ou de réinstallation en associant tous les acteurs concernés ; • Développer une bonne communication sur les activités du projet durant toutes les phases afin de permettre aux acteurs de le suivre ; • Permettre l’occupation des emprises à la fin des travaux ; • Mettre en place des mesures d’accompagnement pour les PAP, afin de réduire la vulnérabilité ; • Prévoir et accompagner les locataires qui sont, à coup sûr, les premières victimes de la perte de l’habitat social ; 168 HPR ANKH CONSULTANTS • Proposer un site aux garagistes dans le domaine de Diamniadio et le clôturer et y mettre certaines commodités notamment l’eau et l’électricité et les blocs sanitaires. Ils pensent que c’est la seule solution durable que leurs activités soient stables. • Prendre en compte la présence d’agriculteurs dans la forêt de Mbao afin de minimiser les éventuels impacts sur leur revenu. 17.2.4 Étape 4 : Restitution des résultats du PAR aux populations La restitution du PAR sera réalisée avant la diffusion dudit document. La restitution portera essentiellement sur les éléments du PAR qui constituent les principaux enjeux pour les populations affectées : • Description succincte du projet; • Impacts du projet donnant lieu à la réinstallation; • Objectifs du PAR; • Résultats des recensements et enquêtes socioéconomiques; • Éligibilité à la compensation/réinstallation; • Types de pertes donnant lieu à une compensation/réinstallation; • Principes et barèmes de compensation; • Principales mesures de compensation/réinstallation; • Structure organisationnelle du projet; • Processus de gestion des litiges; • Calendrier prévisionnel de la réinstallation. Une présentation adaptée du PAR approuvé sera préparée. La séance de restitution se fera en une assemblée dans un lieu central dans chacun des trois (3) départements (Dakar, Pikine et Rufisque). Elle sera organisée comme pour l’étape 1, à savoir en associant les autorités administratives locales et les collectivités locales. Au cours de la séance de restitution, les populations seront invitées à exposer leurs interrogations et à formuler des commentaires et suggestions. Un compte rendu détaillé de la séance de restitution fera fait. Préalablement à la tenue de la séance de restitution, un document sera transmis aux autorités locales. Ce document contiendra les éléments énoncés précédemment. 17.3 Synthèse des résultats de la consultation publique 169 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 17.2 Synthèse des résultats de la consultation publique Acteur rencontré Points discutés Avis et perception sur le Préoccupations et craintes Suggestions et projet recommandations • L’importance et la • Nous vous remercions de • Nous sommes dans un lieu de travail et • Etudier les possibilités de GIE des ouvriers pertinence du la démarche que vous nous craignons que les agents de trouver un site de recasement artisans de projet ; adoptée. Nous sommes SENELEC débarquent à tout moment à Dalifort. Il y a ici un terrain à Dalifort • Les critères satisfaits du fait que vous pour nous demander d’arrêter les Darou Salam qui n’est à d’éligibilité ; revenez toujours vers travaux. Donc, il est préférable pour personne. Si SENELEC • La matrice nous pour nous associer nous de savoir la date précise afin de pouvait voir les modalités d’indemnisation et nous rendre compte de prendre nos dispositions. pour l’acquisition de ce • Préoccupation l’évolution du processus. • Deuxièmement, je voudrais parler des terrain, ce serait meilleur pour particulière ; • C’est un projet d’utilité mesures d’accompagnements. En effet, nous tous. • Suggestions et publique, un projet de trouver un site de recasement c’est bien. • Trouver un site à l’intérieur de recommandations développement. C’est Toutefois recaser des populations sans Dalifort ou à la limite dans les pour ces raisons que mesure d’accompagnement n’est pas alentours de la commune. A nous acceptons sa souhaitable car là où nous serons défaut de tout cela, nous réalisation malgré les installés c’est un endroit pas connu de prendrons ce qui nous sera difficultés que nous nos clients. Les débuts seront durs et donné car nous ne subissons. cela nécessiterait un accompagnement. souhaitons que continuer de • Nous souhaitons aussi que le site de travailler sans problème. réinstallation ne soit pas loin de Dalifort Certes, dans le groupe, il y a à défaut de trouver un site dans la certains qui viennent à commune même. Dalifort pour y travailler sans • Moi, je propose qu’on nous trouve un pour autant y habiter. Donc, terrain valorisé à cette fin qui sera à l’emplacement du site nous, et là où nous ne serons plus n’arrangerait certainement déguerpis à l’avenir. pas tout le monde. S’il est • Le garage que vous voyez a un grand impossible de trouver un site effectif en termes d’ouvriers et apprentis proche, nous irons là où qui y travaillent. Si ces personnes étaient SENELEC nous proposera. laissées à leur propre sort, elles allaient Nous ne voulons pas d’un devenir des déviants de la société. endroit restreint, incapable de Chaque mécanicien a ses apprentis qu’il nous contenir et qui prend en charge en termes de favoriserait une situation déplacement, de repas et de ‘’mandats’’. tendancielle entre nous. Si jamais nous devons partir à 170 HPR ANKH CONSULTANTS Acteur rencontré Points discutés Avis et perception sur le Préoccupations et craintes Suggestions et projet recommandations Diamniadio par exemple, cela ne nous • Assurer pendant un mois, la arrangerait pas car nous ne pourrons dépense quotidienne de pas les amener là-bas et la chaque père de famille pour conséquence de ce fait sera très lourde nous accompagner dans pour la société entière. cette période. Cela parce que • Ce que nous souhaitons, c’est d’avoir un nous vivons au jour le jour, site à l’intérieur de Dalifort ou à la limite notre situation économique et dans les alentours de la commune. A financière ne peut pas défaut de tout cela, nous prendrons ce prendre en charge tout cela. Il qui nous sera donné car nous ne faudra revoir toute la situation souhaitons que continuer de travailler pour réduire les impacts sans problème. Certes, dans le groupe, sociaux. il y a certains qui viennent à Dalifort pour • Etudier les options proposées y travailler sans pour autant y habiter. par le groupe qui sont : Donc, l’emplacement du site • S’ils peuvent nous laisser ici, n’arrangerait certainement pas tout le c’est notre choix ; sinon nous monde. A l’impossible, nul n’est tenu. S’il recaser dans un site à Dalifort est impossible de trouver un site proche, ou à la limite non loin de nous irons là où SENELEC nous Dalifort pour ne plus jamais propose. Nous ne voulons pas d’un nous déplacer. Parmi nous il endroit restreint, incapable de nous y en a qui préfère rester à contenir et qui favoriserait une situation Dalifort et d’autres qui tendancielle entre nous. préfèrent aller ailleurs. Donc, • De plus, si on nous avait amené à il y a deux tendances Diamniadio, un client de Dalifort, même globales ; fidèle, préfèrerait trouver un mécanicien • Deuxièmement, nous trouver à Dalifort que de faire tout le trajet un site qui soit à nous avec jusqu’à Diamniadio pour résoudre le des papiers clairs où nous problème de sa voiture. Ce qui signifie le allons rester pour toujours risque de perte de clientèle. Et pour sans être déplacer encore. combler le tout, là-bas, il faudra un Cela parce que nous ne temps pour nous familiariser avec le pouvons pas nous fier au milieu et nous faire une réputation. simple fait que ce soit un relogement avec l’accord de l’Etat car les hommes d’Etat 171 HPR ANKH CONSULTANTS Acteur rencontré Points discutés Avis et perception sur le Préoccupations et craintes Suggestions et projet recommandations partent et l’institution demeure. Nous ne voulons plus avoir à subir tout cela ; • Le troisième et dernier point est que s’ils ne peuvent pas nous recaser dans un site précis, nous payer alors des impenses dignes de ce nom, valorisées suivant les normes de la banque mondiale. Et là tout le monde s’en ira gérer ses propres affaires. Il ne faut pas voir seulement une seule couche sociale mais prendre en compte toutes les positions. • Mettre en place des mesures d’accompagnement tenant compte de la vulnérabilité des PAP. • L’importance et la • Nous sommes contents • Mais nous n’accepterons pas d’être • GIE des ouvriers pertinence du de la démarche qui est trompés avec une politique de deux fois • Etre recasés dans un site qui AND BOLO de projet ; de toujours vouloir nous deux mesures. C’est-à-dire déplacer les soit à nous si une fois nous Dalifort • Les critères impliquer dans la prise de uns et maintenir les autres sur les lieux. devons libérer cette emprise. d’éligibilité ; décision concernant ce • Nous ne voulons plus avoir des Nous ne voulons plus de la • La matrice projet. problèmes avec la mairie. C’est la raison précarité mais la d’indemnisation • Je renouvèle mes pour laquelle quand vous avez parlé de pérennisation de nos métiers. • Préoccupation salutations à tous. Je SENELEC en collaboration avec la Même si la personne affectée particulière; suis le président du GIE mairie, j’étais en mode alerte. La mairie avait une baraque sur • Suggestions et AND BOLO des ouvriers vend des terrains et j’ai des preuves de l’emprise, qu’on lui fasse une recommandations de Dalifort. Je parle en ce que je dis. Nous n’accepterons jamais habitation en dur. tant que coordonnateur que nos places soient données à • Prendre en compte tous les du collectif des d’autres personnes. corps de métiers et pas mécaniciens se trouvant • J’ai dit aussi aux agents de SENELEC seulement les mécaniciens. Il sur l’emprise de la ligne. que cela ne suffit pas de trouver un site 172 HPR ANKH CONSULTANTS Acteur rencontré Points discutés Avis et perception sur le Préoccupations et craintes Suggestions et projet recommandations Je vous présente mes de recasement car nous sommes y a aussi les tauliers, mots de bienvenu car démunis. En effet, même si c’était un soudeurs, électriciens etc. vous êtes là pour une palais qui nous est offert à la place de • Etudier soigneusement les bonne cause. nos ateliers, nous n’avons pas les possibilités de recasement. • Ce qu’on a dit depuis le moyens de déplacer notre matériel vers Nous avons ciblé quelques premier jour est que si le palais. Donc, nous avons besoin de sites et pouvons toujours les c’est un projet d’utilité mesures d’accompagnements. exploiter. Par exemple ici publique, nous • Nous avions même donné l’exemple du même à Dalifort au quartier l’acceptons sans mécanicien qui est là depuis 2004, qui a de Darou Salaam, à Pikine problème. investi tellement d’énergie, d’argent et Icotaf, à Technopôle, etc. • Si tous les engagements son temps jusqu’à présent, si jamais vous Tous ces endroits sont des pris par SENELEC sont leur demandez de quitter, ces gens-là ne sites potentiels. respectés, nous sommes peuvent pas être indemniser avec • Respecter les engagements prêts à coopérer. justesse. pris vis à vis des PAP. • Il y a aussi le cas des apprenants du • Dédommager les PAP avec métier, si nous nous réinstallons à équité en mettant en place Diamniadio, un préjudice sera porté aux des mesures parents qui ne seront plus à mesure d’accompagnement qui leur d’assurer leurs frais de déplacements de permettront de se stabiliser. leurs enfants vers nos ateliers. De plus, • Trouver un site qui soit notre nos clients ne vont pas nous suivre. Et propriété à l’intérieur de personne ne prendra en charge nos Dakar et qui ne serait pas loin familles. de Dalifort. Notre préférence • Nous comptons sur notre métier pour est que le site en question se survivre. Il est vrai que l’argent est bien situe entre Dalifort et Keur beau mais quand on est responsable, Massar. l’argent sera vite dépensé dans la • Informer clairement et à résolution de nos problèmes quotidiens. temps les populations sur les modalités d’indemnisation. PAP habitat de • Discussion sur • C’est un projet de l’Etat • Quand nous nous installions sur ces • Nous reloger dans notre Dalifort les impacts qui toute son importance terres, le site était un grand tas d’ordures commune d’origine c’est-à- potentiels du dans la mesure où il que nous avons aménagé nous-même ; dire à Dalifort ; projet sur les permet la densification du • Nous sommes conscients qu’il faut qu’on • Recaser toutes les PAP dans PAP ; réseau de SENELEC ; se déplace, cependant, nous sommes un même domaine afin de préserver le tissu social ; 173 HPR ANKH CONSULTANTS Acteur rencontré Points discutés Avis et perception sur le Préoccupations et craintes Suggestions et projet recommandations • Critères • Nous réjouissons de la inquiets par rapport au site de • Nous construire des d’éligibilité à la démarche adoptée par le recasement ; immeubles dignes de ce réinstallation ; projet qui consiste à nous • Nous avons vécu ici pendant plusieurs nom ; • Les modalités de informer et nous années. Nous avons vu nos enfants et • Accompagner les locataires compensation et impliquer dans le petits-enfants naître et grandir sur ces dans la réinstallation ; les options de processus. terres, d’où le lien étroit que nous • Tenir les engagements qui réinstallation ; entretenons avec les lieux ; seront pris par le promoteur ; • Préoccupations • Tout notre souhait c’est de rester ici à particulières ; Dalifort sur nos terres ; • Suggestions et • Il existe une grande solidarité entre nous recommandations de telle sorte que nous craignons un . déplacement séparé. Si cela venait à se produire, la cohésion sociale qui existait entre nous disparaitrait ; • Il beaucoup de personnes qui louent des chambres ici moyennant des sommes dérisoires parce que c’est un quartier populaire. Nous estimons que le projet doit prendre en charge ces individus vulnérables ; • Notre plus grande inquiétude c’est que le projet nous déplace hors de la commune de Dalifort ; • Le quartier où nous sommes n’est pas structuré. Nous ne voulons pas que le projet reproduise le même type de logement. S’il faut se déplacer, il faudrait qu’on nous propose mieux que ce que nous avons déjà ; • Il est aussi important que SENELEC respecte les engagements qu’elle va prendre avec les PAP Détenteurs de • Discussion sur • Nous apprécions • La déstabilisation de l'équilibre socio- • Trouver une zone remplissant vergers impactés les impacts l'approche participative économique déjà précaire ; toutes les conditions pour la à MBAO potentiels du adoptée qui est une continuité de nos activités ; 174 HPR ANKH CONSULTANTS Acteur rencontré Points discutés Avis et perception sur le Préoccupations et craintes Suggestions et projet recommandations projet sur les bonne démarche à saluer • L'éclatement du tissu social, des • Nous permettre de continuer PAP ; vivement car elle réseaux de solidarité ; nos activités pendant et après • Critères permettra aux • Un problème de recasement ; les travaux ; d’éligibilité à la populations qui sont • Communiquer les normes réinstallation ; souveraines d'exprimer, sécuritaires à respecter afin • Les modalités de par elles-mêmes, leurs d’éviter tout risque ; compensation et propres doléances. • Que SENELEC collabore les options de avec nous ; réinstallation ; • Préoccupations particulières ; • Suggestions et recommandations . Eleveurs de • Discussion sur • Nous apprécions le projet • La perte de leurs moyens de • Bénéficier d’une Mbao les impacts si nous le prenons dans subsistance, compensation en nature ; potentiels du un sens global. Nous • Le déplacement des activités qui ont • Nous proposer un site dans la projet sur les apprécions également le précédé l’installation des pylônes ; forêt classée de Mbao de PAP ; fait que vous adoptez la • Le manque d’alternative de métier ; quelques hectares et les • Critères négociation et la • Le déplacement de nos troupeaux vers clôturer ; d’éligibilité à la communication comme une autre zone (Bambilor ou Kounoune • Nous réinstaller dans un réinstallation ; outils de base du peut leur être fatal) ; endroit spacieux, clôturé, • Les modalités de processus. • Que le site ne soit pas éloigné de la avec un accès à l’eau et qui compensation et zone et de la ville ; est non loin de cette zone car les options de • Le risque de mortalité des bœufs qui se toutes nos activités se réinstallation ; sont déjà accommodés au milieu ; déroulent ici ; • Préoccupations • Perte de clients et de ce point • Avoir accès à la route pour particulières ; stratégique pour la boucherie ; l’acheminement de • Suggestions et • Le déplacement de place d’affaires est l’alimentation et le parcours recommandations beaucoup plus délicat que celle des du bétail ; . habitations car les conséquences sont • Sécuriser les parcelles inestimables ; aménagées dans la forêt • Une rupture dans le legs de ce bien classée de Mbao pour lutter familial hérité de leurs parents ; contre le vol de bétail qui • L’insécurité liée aux vols de bétail ; 175 HPR ANKH CONSULTANTS Acteur rencontré Points discutés Avis et perception sur le Préoccupations et craintes Suggestions et projet recommandations • La reconnaissance par SENELEC de s’opère même en pleine l’importante de la viande autant que de journée ; l’électricité ; • Prendre en compte la • L’impossibilité de compenser nos pertes présence des agriculteurs si le déplacement sur un autre site dans la forêt car si l’on doit affecte nos revenus ; passer par les champs pour • Qu’il n’y ait plus d’endroit à aménager accéder à la zone, il y aura d’ici à Pout et au-delà de Pout, les des conflits entre agriculteurs risques sont énormes pour les PAP et le et éleveurs ; bétail ; • • Revenir sur ce site après • Un des PAP a précisé que si une les travaux ; parcelle aménagé et adéquat pour le • Que SENELEC se rapproche bétail ne peut être trouvée, il préféré une de nous pour la surveillance compensation en espèce. des installations et ainsi éviter que déchets soient déversées sur le site ou que des mécaniciens l’occupe irrégulièrement. Garagistes de • Discussion sur • Nous apprécions • Plus d’espace pour garer les camions ; • • Trouver une autre zone MBAO les impacts l'approche participative • Pertes de revenus de nos activités ; où peuvent passer les lignes potentiels du adoptée qui est une • Problème de sécurité des biens ; électriques ; projet sur les PAP bonne démarche à saluer • Chômage des jeunes ; • • Collaborer avec les ; vivement car elle garagistes ; • Critères permettra aux • • Bénéficier de la ligne d’éligibilité à la populations qui sont souterraine ci-possible ; réinstallation ; souveraines d'exprimer, • • Acheter des terrains dans • Les modalités de par elles-mêmes, leurs la même zone ou dans la compensation et propres doléances. forêt classée. les options de réinstallation ; • Préoccupations particulières ; • Suggestions et recommandations 176 HPR ANKH CONSULTANTS Acteur rencontré Points discutés Avis et perception sur le Préoccupations et craintes Suggestions et projet recommandations Garage Malien • Discussion sur • Nous sommes vraiment • Nous nous interrogeons sur le • Nous reloger dans un site les impacts honorés par la démarche déroulement de la réinstallation ; proche du garage malien ; potentiels du du projet. Il est vrai que • Est-ce que le projet va nous • Nous tenir informer du projet sur les PAP vous aviez la possibilité indemniser ? démarrage des travaux pour ; de ne pas nous consulter • Comment va se faire le qu’on prenne nos • Critères d’autant plus que nous déguerpissement ? dispositions. d’éligibilité à la sommes des étrangers. • Nous sommes une communauté réinstallation ; Mais vous mis de côté étrangère, le projet doit tenir de cela lors • Les modalités de ces considérations et des recasements ; compensation et êtes venus vers nous. les options de Ceci témoigne que le réinstallation ; Sénégal et le Mali font un • Préoccupations même peuple ; particulières ; • Suggestions et recommandations Mécaniciens de • Discussion sur • Nous saluons la • Nous sommes des pères de familles et • Nous donner un site de Thiaroye les impacts démarche participative nous comptons sur le travail qu’on fait ici recasement à Thiaroye ; potentiels du qui est adoptée par le pour subvenir aux besoins de nos • Eviter de nous déplacer dans projet sur les PAP projet ; familles ; des sites qui compromettent ; • Il est vrai que nous • Nous sommes habitués à ce genre de la poursuite de nos activités ; • Critères sommes des habitués de projet. L’autoroute à péage, à l’époque, • A défaut d’un site proche de d’éligibilité à la telles procédures et que avait nécessité un déplacement de Thiaroye, nous indemniser en réinstallation ; nous connaissons un peu certains d’entre nous. Mais le site qu’on espèce ; • Les modalités de la démarche ; leur avait donné n’était pas bon ; • Développer des mesures compensation et • Nous sommes rassurés • Nous savons qu’il est pratiquement d’accompagnement du les options de de vous voir ici car nous impossible de trouver un site de recasement ; réinstallation ; entendons parler de ce recasement dans ces environs, donc • Nous impliquer et nous • Préoccupations projet sans être nous demandons à SENELEC de associer dans le processus ; particulières ; consultés ; réfléchir sur les modalités • Communiquer avec les • Suggestions et d’indemnisation qui nous permettent de personnes touchées sur les recommandations poursuivre notre travail ailleurs ; étapes du projet. • Nous ne sommes pas intéressés par un recasement à Diamniadio. C’est un site 177 HPR ANKH CONSULTANTS Acteur rencontré Points discutés Avis et perception sur le Préoccupations et craintes Suggestions et projet recommandations éloigné et nous risquons de perdre notre clientèle qui trouvera longue la distance ; • Les modalités de recasement nous intéressent ; • Le déplacement doit être suivi par des mesures d’accompagnement qui vont nous permettre de faire face aux périodes de soudure ; • Nous n’avons aucune information sur le projet : date de démarrage, personnes affectées, modalités de recasement : • Est-il possible de contourner le tracé de la ligne de sorte que nous soyons épargnés ? • A défaut de nous donner un site de recasement dans les environs, nous demandons une indemnisation conséquente pour redémarrer une activité ailleurs ; • Il est important que le projet développe une communication et sensibilisation à toutes les étapes • • • • Groupe des • L’importance et la • Vous aurez pu venir sans • Nous préférons de loin rester ici et • Maintenir la communication Mécaniciens de pertinence du même nous aviser et continuer nos activités respectives ; mais avec les acteurs afin de Yarakh projet ; nous demander de quitter nous accepterons de libérer à conditions minimiser les frustrations ; • Les critères les lieux sans explication. que le processus se fasse normalement • Informer du délai de libération d’éligibilité ; Mais vous avez choisi de et que toutes les PAP soit indemnisées de la ligne bien avant pour • La matrice nous impliquer en nous avec un accompagnement social ; que nous puissions prendre d’indemnisation demandant nos avis. • Nous n’avions pas compris avant vos nos dispositions à temps. • Préoccupation C’est un geste salutaire. explications et nous pensions que des • Indemniser les PAP avec particulière ; • C’est un projet d’intérêt tiers avaient l’intention de nous équité ; • Suggestions et général, c’est pour cela déguerpir pour céder nos places à • Éviter les omissions et les recommandations nous ne pouvons que d’autres. Toutes nos craintes sont liées à injustices lors de la phase l’accepter car le l’injustice ; des évaluations. 178 HPR ANKH CONSULTANTS Acteur rencontré Points discutés Avis et perception sur le Préoccupations et craintes Suggestions et projet recommandations développement nécessite • Si une libération temporaire pouvait se • Tenir compte des exploitants des compris des uns et faire car nous tenons à nos places pour sur les propriétaires des des autres. plusieurs raisons dont la conservation de ateliers lors des • Nous espérons de tout nos clients entre autres. indemnisations car ce sont cœur que nos intérêts eux qui souffrent le plus avec seront préservés et que les frais de locations, qui font nous serons indemnisés marcher le système. à la hauteur de nos • investissements car nous sommes démunis et vulnérables devant la volonté de l’Etat. 179 HPR ANKH CONSULTANTS 18 Procédures de recours Les diverses activités de mise en œuvre du PAR peuvent être sources de situations contentieuses. En effet, certaines réclamations peuvent avoir trait à des erreurs d’identification des PAP, à l’évaluation des pertes, à la délimitation des parcelles, à des conflits sur la propriété d’un bien, à des problèmes de successions ou de divorces, etc. Par conséquent, il importe que le présent PAR prévoit des mécanismes de suivi et de résolution des plaintes ou réclamations. Pour la gestion de ces réclamations, SENELEC devra accorder la priorité à la négociation et à la conciliation à l’amiable. Le recours à des instances locales est privilégié pour faciliter l’accessibilité des PAP à ce recours. Qu’elles soient liées à la non-exécution du protocole d’accord signé entre SENELEC et la PAP, au montant des compensations financières, aux pertes subies par les PAP ou autres, les réclamations devront être adressées à une structure locale de proximité. Au niveau de cette structure, d’importants efforts devront être consentis pour un règlement à l’amiable. En l’absence d’une entente à l’amiable et de la signature d’un protocole d’accord entre la PAP et SENELEC, les PAP seront informées par le consultant en charge de mise en œuvre du PAR de la procédure à suivre pour exprimer leur mécontentement et présenter leurs réclamations. Le processus complet de résolution des réclamations est composé des cinq instances suivantes. Étape 1 Unité de réception, de résolution et de suivi des réclamations au sein de l’équipe Senelec et structure facilitatrice chargé de la mise en œuvre du PAR - Pour le dépôt et l’enregistrement de la réclamation et pour la résolution de première instance des réclamations ; Étape 2 Comité local de médiation (CLM) - Pour la résolution à l’amiable des réclamations ne pouvant être résolues par le responsable chargé de la mise en œuvre du PAR ; Étape 3 Commission départementale de recensement et d’évaluation des impenses (CDREI) - En l’absence d’une entente avec le CLM, dépôt de la réclamation pour résolution à l’amiable ; Étape 4 Gouverneur de la Région de Dakar, puis Représentant au niveau régional du Médiateur de la République – En l’absence d’une entente à l’amiable entre la PAP, le CLM et la CDREI, le Gouverneur de la Région de Dakar sera saisi en vue de trouver une solution. En cas désaccord, une saisine du Médiateur pourra être entreprise ; Étape 5 Tribunal régional de Dakar - À défaut d’avoir atteint une résolution par médiation, transfert de la réclamation au tribunal pour entamer les procédures juridiques. 18.1 Étape 1 - Unité de réception et de suivi des réclamations Pendant la mise en œuvre de la réinstallation, la structure facilitatrice (Cabinet, Consultant et ONG) consultant chargé de celle-ci s’investira pleinement pour trouver des solutions consensuelles avec les PAP et éviter les litiges et les réclamations. Une unité de réception et de suivi des réclamations sera instaurée par la structure facilitatrice (Cabinet, Consultant et ONG) chargé de la mise en œuvre du PAR dans chacun des départements (Dakar, Pikine et Rufisque). Cette unité interne, composée d’une partie du personnel de l’équipe du consultant, sera présidée par le chef de mission du Consultant. La composition de cette unité sera déterminée par le chef de mission. Les agents de réinstallation qui auront la tâche d’assister quotidiennement les PAP seront mis à contribution afin d’assister les PAP et de les informer de leurs droits et des mesures de compensation prévues. Cette activité de proximité avec les PAP aidera également à minimiser les réclamations. 180 HPR ANKH CONSULTANTS Cette unité sera l’endroit vers lequel pourra se retourner toute PAP désirant déposer une réclamation. Elle examinera les réclamations des PAP et tentera d’y trouver une réponse satisfaisante pour la PAP avant que celle-ci n’adresse sa demande au Comité local de médiation. Cette unité jouera le rôle d’interface entre la PAP et SENELEC et sera chargée : • De la réception de la réclamation; • De l’assistance de la PAP à la formulation de sa réclamation (les personnes analphabètes, personnes handicapées physiques, etc.). Par exemple, si la PAP plaignante est analphabète, elle devra être accompagnée d’un témoin capable de lire et d’écrire; • De l’enregistrement de la réclamation sur une fiche de réclamation (voir l’encadré suivant pour un exemple de fiche); • De procéder à la vérification de la réclamation sur le terrain avec la PAP. Cette vérification permettra d’évaluer la recevabilité de la réclamation. Les résultats de la vérification seront inscrits sur la fiche de réclamation portant signature de la PAP; • D’enregistrer la réclamation recevable de la PAP dans un système de suivi des réclamations; • De résoudre les réclamations à l’amiable; • De transférer les réclamations non résolues au comité local de médiation (CLM) pour résolution à l’amiable. Le consultant chargé de la mise en œuvre du PAR ou la structure facilitatrice, en rapport avec la SENELEC, mettra en place un système de suivi et d’archivage des réclamations permettant d’en assurer le suivi jusqu’à la résolution finale du litige. Un numéro unique de réclamation sera utilisé tout au long de la procédure. Le consultant tiendra un registre où figureront les dates d’enregistrement des réclamations, le numéro des réclamations, les dates de résolution des réclamations et l’instance à laquelle les réclamations auront été résolues. L’encadré 16.1 présente un exemple de formulaire d’enregistrement des réclamations. 181 HPR ANKH CONSULTANTS Encadré 18.1 Modèle de formulaire d’enregistrement des réclamations internes FORMULAIRE D’ENREGISTREMENT DES RÉCLAMATIONS INTERNES Numéro de la Date : réclamation : Lieu d’enregistrement : Personne ayant procédé à l’enregistrement : Numéro unique de la PAP : PLAIGNANT Nom du plaignant : Adresse : Objet ou nature de la réclamation : Habitation et/ou bien affectés : DESCRIPTION DE LA RÉCLAMATION OBSERVATION DU COMITÉ INTERNE 1. 2. 3. 4. Fait à __________________________ Le ___________________________ (Signature du Chef de mission du consultant pour la mise en œuvre du PAR) RÉPONSE DU PLAIGNANT Fait à _________________________ Le ___________________________ Signature du plaignant Le Chef de mission du consultant 182 HPR ANKH CONSULTANTS 18.2 Étape 2 - Comité local de médiation (CLM) Les réclamations qui n’auront pas pu être résolues par le consultant chargé de la mise en œuvre du PAR seront transmises au comité local de médiation (CLM) pour résolution à l’amiable. Une fois une réclamation déposée et entendue par le comité, le président du comité disposera de deux semaines pour statuer sur la réclamation à compter de son dépôt. Si la PAP est d’accord avec la proposition de résolution proposée par le CLM, le protocole d’accord peut être signé et la résolution de la réclamation sera inscrite dans le système de suivi des réclamations du consultant chargé de la mise en œuvre du PAR, mettant ainsi fin au processus de règlement de la réclamation. Si la PAP n’est pas satisfaite de la réponse du CLM et ne veut pas signer le protocole d’entente qui lui a été proposé, elle dispose de cinq jours pour contester la décision du CLM et pour exercer un recours auprès de la Commission de conciliation pour le règlement du contentieux. L’encadré suivant présente un exemple de formulaire d’enregistrement de la réclamation auprès de la commission locale de médiation. Encadré 18.2 Modèle de formulaire d’enregistrement des réclamations auprès du Comité local de médiation FORMULAIRE D’ENREGISTREMENT DES RÉCLAMATIONS AUPRÈS DU COMITÉ LOCAL DE MÉDIATION Numéro de la Date : réclamation : Lieu d’enregistrement : Personne ayant procédé à l’enregistrement : Numéro unique de la PAP : Dossier Nº : PLAIGNANT Nom du plaignant : Adresse : Objet ou nature de la réclamation : Habitation et/ou bien affectés : DESCRIPTION DE LA RÉCLAMATION 183 HPR ANKH CONSULTANTS FORMULAIRE D’ENREGISTREMENT DES RÉCLAMATIONS AUPRÈS DU COMITÉ LOCAL DE MÉDIATION À _________________________ Le ___________________________ Le représentant du Comité local de Signature du plaignant médiation OBSERVATION DU COMITÉ LOCAL DE MÉDIATION 1. 2. 3. 4. Fait à _________________________ Le Signature du représentant du Comité local de ___________________________ médiation RÉPONSE DU PLAIGNANT 1. 2. 3. 4. Fait à _________________________ Le ___________________________ Le représentant du Comité local de Signature du plaignant médiation SUITE DONNÉE À LA RÉCLAMATION 1. 2. 184 HPR ANKH CONSULTANTS FORMULAIRE D’ENREGISTREMENT DES RÉCLAMATIONS AUPRÈS DU COMITÉ LOCAL DE MÉDIATION 3. 4. Fait à _________________________ Le ___________________________ Le représentant du Comité local de Signature du plaignant médiation 185 HPR ANKH CONSULTANTS 18.3 Étape 3 – Commission départementale de recensement et d’évaluation des impenses (CDREI) En cas de désaccord entre la PAP et le CLM, la réclamation devra être adressée au président du Commission départementale de recensement et d’évaluation des impenses (CDREI). En effet, le règlement judiciaire des différends en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique au Sénégal s’effectue selon la procédure décrite dans le chapitre relatif au cadre légal. Lorsqu’un réclamant s’engage dans cette procédure, la CDREI doit lui apporter toutes les informations relatives et assurer un suivi périodique de son dossier. Les lois sénégalaises sur l’expropriation pour cause d’utilité publique et l’occupation temporaire stipulent qu’à défaut d’une entente, les parties sont assignées devant le juge des expropriations qui rend une décision en ayant recours aux services d’un expert en évaluation si l’une des parties en fait la demande. Il est à noter que le juge des expropriations n’est saisi que des affaires concernant des personnes détentrices d’un titre formel. Les décisions rendues par le juge des expropriations sont susceptibles d’appel, seulement pour incompétence, excès de pouvoir ou vice de forme. Dans le cas d’une réclamation présentée par une personne qui n’est pas détentrice d’un titre formel, c’est un tribunal civil qui peut prendre la cause en délibéré. Le Gouverneur ou son représentant (sous-préfet ou son représentant) présidera le CP PAR qui disposera d’un mois pour statuer sur la réclamation à compter de la date de son dépôt. Lorsque le plaignant n’obtient pas gain de cause, il dispose d’un mois pour contester la décision et exercer un recours. 18.4 Étape 4 – Gouverneur de Dakar ou Médiateur de la République Dans l’éventualité où la PAP ne serait pas satisfaite de la décision rendue par la CDREI et qu’elle ne soit parvenue à un accord à l’amiable, elle pourra entreprendre une saisine du Gouverneur de Dakar afin de trouver une solution. En cas de désaccord, le Représentant régional du Médiateur de la République sera saisi. Si cette étape de médiation n’aboutissait en une entente acceptable pour la PAP, elle pourra alors entreprendre une procédure contentieuse juridictionnelle. 18.5 Étape 5 - Tribunal régional Le tribunal régional traitera les réclamations des PAP qui n’auraient pas trouvé de solution à l’amiable. En vertu de la réglementation nationale, le tribunal régional est le juge de droit commun en toute matière. Cependant, un juge spécial est mis en place pour les procédures d’expropriation. C’est un juge désigné par le tribunal régional qui est chargé de fixer l’indemnité d’expropriation en cas de désaccord entre l’expropriant (ici l’État à travers SENELEC) et l’exproprié. La procédure contentieuse est parfois très lourde, complexe et elle peut entraîner des frais importants pour le justiciable. Elle est parfois inadaptée pour ceux qui détiennent des droits formels, a fortiori pour ceux qui bénéficient de droits informels. Pour ces derniers, le juge risque de n’accorder aucune attention. Enfin, la procédure contentieuse pose beaucoup de problèmes pour une population qui est généralement analphabète. C’est pour cette raison que la résolution de litiges à l’amiable sera privilégiée dans le cadre de ce projet. 186 HPR ANKH CONSULTANTS Par ailleurs, il importe de mentionner que pendant que le contentieux est entre les mains du juge, les montants de compensation contenus dans le PAR sont consignés dans l’attente d’une résolution. L’absence d’accord sur le montant de la compensation à payer ne peut être un facteur de blocage de l’avancée des travaux sur le terrain. 19 Responsabilités organisationnelles et mise en œuvre 19.1 SENELEC En tant que maîtrise d’ouvrage du projet, SENELEC, en tant que maître d'ouvrage délégué placé sous l’égide du Ministère chargé de l’Énergie, sera responsable de l’ensemble des activités de mise en œuvre du PAR, et ce, à travers sa Direction Qualité – Sécurité – Environnement (DQSE). La DQSE sera assistée par un consultant chargé de la mise en œuvre du PAR. 19.2 Le consultant ou la structure facilitatrice pour la mise en œuvre du PAR Il sera chargé d’assister SENELEC lors de l’exécution de toutes les activités prévues dans le PAR. Ses missions sont détaillées dans les termes de référence afférents au son recrutement avant la mise en œuvre du PAR. Il est important de mentionner que le consultant devra avoir une unité spéciale, en son sein, chargée de la réception, l’enregistrement, la documentation et la résolution à l’amiable des réclamations et plaintes des PAP et/ou leur transfert aux commissions administratives d’appui à la médiation et la conciliation, si besoin est. Cette unité spéciale mettra à niveau les intervenants concernés à la bonne compréhension des procédures, surtout celles se rapportant au recours en cas de plaintes et réclamations. Le Consultant ou la structure facilitatrice, recruté pour assister SENELEC à mettre en œuvre le PAR, devra, entre autres, accomplir les tâches suivantes : • vérifier les résultats des enquêtes précédentes, constituer les dossiers PAP et préparer des ententes individuelles et établir les ententes individuelles avec chaque PAP, • assister les PAP, SENELEC et l’Institution bancaire dans la constitution des dossiers de compensations en espèces et à effectuer ces compensations, • créer une unité, en son sein, en charge de recevoir, d’enregistrer et de documenter les plaintes et réclamations émanant des PAP, • exécuter ou s’assurer que les mesures de réinstallation sont mises en œuvre en conformité avec le PAR, • faire le suivi évaluation interne. En outre, le Consultant sera responsabilisé pour les tâches suivantes : • l’information/sensibilisation des PAP sur le planning des opérations prévues dans le PAR, • l’accompagnement des PAP auprès de l’Institution bancaire lors des paiements des compensations en espèces, • la mise en œuvre de l’assistance aux PAP vulnérables ; • l’élaboration des programmes de paiements des compensations et leur communication aux PAP • la réception, l’enregistrement et la documentation des réclamations des PAP. • l’orientation pour une sécurisation des indemnisations; • la mise à disposition de répertoire de maison ou chambre à louer, vente de terrain etc.; • l’appui et la facilitation pour la recherche de document administratif; • l’assistance technique pour l’auto-construction. 187 HPR ANKH CONSULTANTS 19.3 Les structures de l’Administration centrale 19.3.1 La Direction de l’Enregistrement des Domaines et du Timbre La Direction de l’Enregistrement des Domaines et du Timbre sera chargée de manière plus spécifique des missions suivantes : • La vérification et l’approbation du rapport d’enquête d’utilité publique; • La préparation du projet de décret portant déclaration d’utilité publique du site du projet et son instruction auprès du Ministre de l’Économie et des Finances pour validation et soumission à la signature du Premier Ministre et du Président de la République; • L’instruction des procès-verbaux de recensement et d’évaluation des impenses auprès de la Commission de Contrôle des Opérations Domaniales (CCOD); • La préparation des projets de décret portant désaffectation ou expropriation de terrains pour cause d’utilité publique et leur instruction auprès du Ministre de l’Économie et des Finances pour validation et soumission à la signature du Premier Ministre puis du Président de la République. 19.3.2 La Commission de Contrôle des Opérations Domaniales La Commission de Contrôle des Opérations Domaniales (CCOD) sera chargée de l’application du régime foncier national et de la révision des évaluations foncières. Elle émettra des avis : sur le montant des indemnités à proposer en cas d’expropriation foncière pour cause d’utilité publique; sur la régularité des conditions juridiques et financières des opérations foncières; sur l'opportunité de recours à la procédure d'urgence en matière d'expropriation pour cause d'utilité publique; arrête le montant des provisions correspondant aux indemnités éventuelles d'expropriation; l'opportunité, la régularité et les conditions financières de toute opération intéressant le domaine privé de l'État, des collectivités locales et des établissements publics. 19.4 Les structures de l’Administration déconcentrée et décentralisée 19.4.1 L’Administration territoriale et locale Lors de la mise en œuvre du PAR, l’Administration territoriale (Gouverneur, Préfets, Sous-préfets) sera chargée de veiller à la sécurité des biens et des personnes et à la conformité des opérations de déplacement et de réinstallation des populations avec les lois et les règlements en vigueur. L’Administration locale (maires des communes traversées) sera quant à elle chargée d’administrer les terres du domaine national, de veiller à l’équité et à l’effectivité des opérations d’indemnisation et de suivre l’exécution des mesures d’accompagnement destinées à améliorer les revenus des populations et des communautés. 19.4.2 Comité ad hoc, Groupe opérationnel, CDREI et Commission de Conciliation Lors de la mise en œuvre du PAR, ces organisations interviennent à différentes étapes du processus d’indemnisation et de libération des emprises. A cet effet, elles auront besoin d’appui de la part de SENELEC, entre autres, pour la gestion des différents dossiers d’indemnisation, des réclamations, etc. La mise en place d’un secrétariat dédié à appuyer ces organisations dans l’exécution de leurs responsabilités est donc recommandée. A cet effet, SENELEC devrait prévoir des protocoles d’accord avec des fonds afin que ces organisations puissent jouer leur rôle. 188 HPR ANKH CONSULTANTS 19.4.3 Les comités locaux de médiation et de règlement des conflits Les comités locaux de médiation et de règlement des conflits sont des organes de règlement à l’amiable des différends entre SENELEC et les PAP ou tout autre plaignant. En effet, ces comités assurent la mission de gestion des réclamations et plaintes des PAP qui n’auraient pas trouvé de solution au niveau du Consultant ou de la structure facilitatrice de mise en œuvre du PAR. Dans ce cas l’unité de réception, d’enregistrement et de documentation des plaintes et réclamation assistera les PAP à porter leur recours aux Comités Locaux de Médiation. Ce Comité pourrait être composé des personnes suivantes : • Un représentant de la commune, • Un représentant des PAP, • Un représentant de SENELEC, • Un Notable/ou une autorité religieuse ou coutumière. 19.5 Organisation générale de la mise en œuvre La réussite du processus de réinstallation ne dépendra pas seulement de la qualité de la planification. La qualité de l’exécution du PAR sera tout aussi importante. Sur la base de leçons apprises dans le cadre des projets qu’elle a financé, la Banque Mondiale a constaté que l’échec de nombreuses opérations de réinstallation est plutôt dû à la compétence, aux ressources, et à l’engagement de la direction du projet à réussir la mise en œuvre du PAR qu’à la qualité du plan d’action lui-même. Ainsi, la bonne exécution du PAR est déterminante dans le succès d’un projet comprenant de la réinstallation. C’est pourquoi il est important de bien définir les responsabilités organisationnelles de chaque intervenant dans la mise en œuvre du PAR. De manière générale, la mise en œuvre du PAR sera exécutée par le promoteur du projet, ici SENELEC qui sera assistée par son consultant responsable de la mise en œuvre et par les autorités administratives et locales afin de coordonner, de contrôler et de suivre les activités relatives à l’administration des mesures de compensation et de réinstallation des personnes affectées par le projet. Le tableau ci-dessous présente l’organisation prévue pour la mise en œuvre du PAR. Ainsi, il identifie un ou des responsables pour chacune des activités de mise en œuvre du PAR. La figure ci-après présente quant à elle l’organisation prévue pour la mise en œuvre du PAR. Tableau 19.1 Activités du PAR et responsabilités Activité Rôle et responsabilité 1. Approbation du PAR final SENELEC en relation avec la Banque Mondiale 2. Campagne d’information Divulgation du PAR • SENELEC • Communes traversées 3. Acquisition des terrains Délimitation de l’emprise (bornage) Cadastre Présentation des indemnités aux PAP • SENELEC • Consultant ou structure facilitatrice recruté par SENELEC pour la mise en œuvre du PAR 4. Acquisition des terrains 189 HPR ANKH CONSULTANTS Activité Rôle et responsabilité Mise en place des commissions de Préfets et Autorités locales (mairies, chefs quartiers, conciliation et comités locaux de médiation etc) 5. Compensation et paiement aux PAP Approbation et transfert de fonds • Etat du Sénégal Paiement des compensations • SENELEC et/ou Représentant du Ministre chargé des finances (pour les titres fonciers) Facilitation de l’accès au foncier aux PAP, Communes traversées avec l’assistance des Services notamment les PAP Habitats de l’Urbanisme et des Domaines Responsable Accompagnement social et assistance des Consultant ou Structure facilitatrice recruté par PAP SENELEC pour la mise en œuvre du PAR 6. Déplacement des installations et personnes Assistance au déplacement • SENELEC Mesures d’accompagnement • Consultant ou Structure facilitatrice recruté par SENELEC pour la mise en œuvre du PAR 7. Gestion des réclamations Première instance de négociation des Consultant ou structure facilitatrice recruté par réclamations à l’amiable SENELEC pour la mise en œuvre du PAR Si désaccord ou insatisfaction persiste, Comité local de médiation (CLM) mécanismes de réparation des préjudices Si désaccord ou insatisfaction persiste, Médiateur de la République mécanismes de réparation des préjudices Si désaccord ou insatisfaction persiste, Tribunaux départementaux de Dakar, Pikine et mécanismes de réparation des préjudices Rufisque 8. Suivi et évaluation du projet Suivi de la mise en œuvre du PAR • Groupe Opérationnel de Dakar • SENELEC • Consultant ou Structure facilitatrice recruté par SENELEC pour la mise en œuvre du PAR • Communes traversées Évaluation de l’opération Consultant externe chargé d’effectuer le suivi externe et l’évaluation finale de la mise en œuvre du PAR La figure suivante présente l’organisation simplifiée prévue pour la mise en œuvre du PAR. Ainsi, il identifie un ou des responsables pour chacune des activités de mise en œuvre du PAR. 190 HPR ANKH CONSULTANTS Figure 19.1 Organisation prévue pour la mise en œuvre du PAR 191 HPR ANKH CONSULTANTS 20 Calendrier de mise en œuvre du PAR Les activités à mener lors de la mise en œuvre du PAR devraient durer douze (12) mois à compter la date de recrutement du Consultant et de la structure facilitatrice. Selon la planification actuelle, la mise en œuvre effective du PAR devrait démarrer en octobre 2017. Les activités menant à la libération totale des emprises devraient être complétées au bout de 10 mois à compter la date de démarrage de la mise en œuvre du PAR. Suite à la confirmation que les indemnisations sont complétés avec succès, SENELEC pourra autoriser le début des travaux, et ce, par section. Les deux (02) autres mois restants sont consacrés à la mise en œuvre des activités d’assistance et d’accompagnement des PAP vulnérables. Le calendrier d’exécution de la mise en œuvre du PAR a été préparé pour être dérouler simultanément dans les 03 départements (Dakar, Pikine et Rufisque), car chacun des départements abritera une antenne autonome de mise en œuvre. Le tableau suivant présente le calendrier de mise en œuvre du PAR. 192 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 20.1 Calendrier de mise en œuvre du PAR 193 HPR ANKH CONSULTANTS Activité Date de début Date de fin Approbation du Plan d'Action de Réinstallation Lun 14/08/17 Mer 21/02/18 Soumission du Rapport Provisoire PAR par le Consultant Lun 14/08/17 Lun 14/08/17 Commentaires SENELEC et Banque Mondiale sur le Rapport Provisoire PAR Ven 18/08/17 Ven 15/09/17 Prise en compte des commentaires SENELEC et Banque Mondiale sur le Rapport Provisoire PAR Ven 15/09/17 Jeu 28/09/17 Soumission du Rapport Final PAR par le Consultant Lun 22/01/18 Lun 22/01/18 Diffusion du Rapport Final PAR Ven 26/01/18 Ven 26/01/18 Etablissement de l'Etat de la situation foncière dans l'emprise par un Géomètre Agréé Jeu 01/02/18 Mer 21/02/18 Mobilisation Prestataire (Consultant ou Structure facilitatrice) de SENELEC pour la mise en œuvre du PAR Ven 26/01/18 Ven 20/04/18 Procédure de sélection du prestataire pour la mise en œuvre du PAR Ven 26/01/18 Mar 27/03/18 Signature du contrat avec le prestataire pour la mise en œuvre du PAR Lun 09/04/18 Lun 09/04/18 Réunion de démarrage avec SENELEC Ven 20/04/18 Ven 20/04/18 Minimisation des emprises Mar 27/02/18 Jeu 22/03/18 Revue et optimisation des emprises Mar 27/02/18 Lun 12/03/18 Finalisation du rapport d'optimisation et information des personnes élaguées Ven 16/03/18 Jeu 22/03/18 Exécution des activités préparatoires à la finalisation des ententes individuelles Jeu 29/03/18 Mar 18/12/18 Campagne de communication et rencontres institutionnelles avec les autorités locales et représentants des PAP Jeu 29/03/18 Lun 23/04/18 Visites, rencontre des autorités et personnes ressources locales Jeu 29/03/18 Mer 04/04/18 Information des personnes élaguées Mer 11/04/18 Mar 17/04/18 Restitution des PAR (Divulgation et consultations relatives aux critères d’éligibilité et aux principes d’indemnisation) Mar 17/04/18 Lun 23/04/18 Validation des données de recensement et constitution des dossiers PAP Ven 04/05/18 Jeu 13/09/18 Validation données de recensement et finalisation dossiers PAP (section par section avec priorité sur Cap des Ven 04/05/18 Mer 18/07/18 biches - Mbao) Préparation des conciliations et conduite des séances de médiation Mer 23/05/18 Lun 11/06/18 Conclusion et signature des ententes individuelles Mer 30/05/18 Lun 27/08/18 Paiement des compensations Lun 18/06/18 Jeu 13/09/18 Activité Date de début Date de fin Processus de libération des emprises Mar 25/09/18 Mar 18/12/18 194 HPR ANKH CONSULTANTS Sommation pour la libération des emprises Mar 25/09/18 Jeu 22/11/18 Sommation pour la libération des emprises PAP avec indemnisation en espèces Mar 25/09/18 Lun 15/10/18 Sommation pour la libération des emprises PAP avec indemnisation en nature (construction) Mar 25/09/18 Jeu 22/11/18 Assistance aux PAP lors de leur déménagement Lun 15/10/18 Mer 12/12/18 Assistance des PAP indemnisées en espèces Lun 15/10/18 Jeu 25/10/18 Assistance des PAP indemnisées en nature (construction) Jeu 22/11/18 Mer 12/12/18 Libération totale des emprises Mar 18/12/18 Mar 18/12/18 Recueil, traitement et gestion des réclamations et des plaintes Mar 17/04/18 Ven 07/12/18 Recueil et traitement y compris passage en médiation et/ou Conciliation Mar 17/04/18 Ven 07/12/18 Finalisation des dossiers PAP et signature des ententes avec les PAP portant des réclamations Mar 17/04/18 Ven 07/12/18 Mise en œuvre des mesures de réinstallation Jeu 25/10/18 Mar 05/03/19 Information et communication envers les PAP vulnérables et celles éligibles aux mesures de réinstallation Jeu 25/10/18 Mer 07/11/18 Appui aux PAP vulnérables et celles éligibles aux mesures de réinstallation pour le développement de leurs Mer 07/11/18 Ven 04/01/19 microprojets Appui technique aux PAP vulnérables pour la mise en œuvre de leurs microprojets Ven 04/01/19 Mar 05/03/19 Suivi et Evaluation de la mise en œuvre du PAR Ven 04/01/19 Lun 04/02/19 Suivi et Evaluation des mesures d'assistance et de soutien Ven 04/01/19 Lun 04/02/19 Clôture de la réinstallation Ven 15/02/19 Ven 15/02/19 Soumission du rapport de clôture de la réinstallation Ven 15/02/19 Ven 15/02/19 195 21 Budget pour la mise en œuvre du PAR Le budget pour la mise en œuvre du PAR est scindé en deux parties : • Le budget afférent à la mise en œuvre du PAR sur l’emprise du projet financé dans le cadre du PASE (Banque Mondiale) évalué à 5 499 431 336 F CFA, soit 10,998,863 USD; • Le budget afférent à la mise en œuvre du PAR sur l’emprise du projet financé par SENELEC (emprise hors PASE) évalué à 1 140 232 738 124 F CFA, soit 2,280,465 USD. Ce budget comprend les coûts relatifs aux indemnisations offertes aux différentes catégories de PAP, les mesures de réinstallation et d’accompagnement des PAP, notamment celles vulnérables, les frais relatifs aux prestataires du consultant devant accompagné SENELEC lors de la mise en œuvre du PAR. Concernant le coût afférent aux services d’un consultant ou structure facilitatrice pour la mise en œuvre du PAR, les montants totaux présentés dans le tableau ci-dessous sont basés sur le calendrier proposé à la section précédente et sur une équipe formée des membres suivants : • Un (01) Directeur de projet; • Un (01) chef de mission / expert en réinstallation; • Deux (02) sociologues / anthropologues; • Un (01) spécialiste genre; • Un (01) spécialiste en communication; • Un (01) expert en système d’information géographique (SIG) • Un (01) assistant en système d’information géographique (SIG) • Un (01) expert en base de données; • Un (01) assistant en base de données; • Deux (02) Economistes, Spécialiste en gestion de micro-projets; • Deux (02) techniciens en génie civil; • Un (01) coordonnateur de la réinstallation (Dakar, Pikine et Rufisque); • Trois (03) agents de réinstallation; • Vingt (20) animateurs sociaux et agents de réinstallation; • Du personnel d’appui (Assistant(e) administratif (ve), Assistante(e) comptable, Responsable de la logistique, Chauffeurs, etc.). Outre les honoraires totaux pour ce personnel, les déboursés à prévoir incluent les éléments suivants : • Achat/location de véhicules; • Carburant et entretien des véhicules; • Location d’espaces de bureaux; • Équipement du bureau (meubles et informatique plus fournitures et consommables); • Frais de fonctionnement du bureau (locations, Eau, Électricité, Téléphone, Internet et Gardiennage); • Télécommunications; • Frais de production de rapports. Globalement, le budget pour la mise en œuvre du PAR prend en compte toutes les rubriques y compris le suivi évaluation externe du PAR mais n’intègre pas les frais relatifs (i) aux paiements d’éventuels dégâts causés au tiers lors des travaux qui sont à la charge de l’entreprise, (ii) au protocole avec les services étatiques et locaux d’appui à l’exécution du PAR, (iii) au protocole avec la DEFCCS concernant la forêt classée de Mbao et (iv) à l’accord entre SENELEC et la structure financière qui sera désignée pour le paiement des indemnisations. L’intégralité du budget est financée par le Ministère de l’Économie et des Finances du Gouvernement de la République du Sénégal par le biais de SENELEC. Les tableaux suivants renseignent d’une part sur le budget global de la mise en œuvre du PAR, et, d’autre part, les coûts unitaires afférents aux indemnisations. Tableau 21.1 Budget de mise en œuvre du PAR du PASE (Projet financé par la Banque Mondiale) Rubrique Activités Sous total FCFA Indemnités pour les pertes de terres 1 701 558 105 Indemnités pour les pertes de structures inamovibles et équipements 1 530 082 544 connexes Indemnités pour les pertes d'arbres privés 126 045 877 Indemnités pour les pertes de revenus dans les places d’affaires 300 142 170 Indemnisations Indemnités pour les pertes de récoltes 10 303 565 Indemnités pour les pertes de revenus locatifs 7 797 300 Frais de déménagement 93 495 275 Indemnité pour réparation du préjudice subi par les PAP du 124 655 000 département de Dakar du fait de leur déguerpissement Assistance des personnes vulnérables 106 500 000 Mesures de réhabilitation économique 187 000 000 Mesures de Aide au relogement des 09 ménages détenteurs de structures 660 000 réinstallation d’habitations amovibles sur l’emprise du projet Assistance spécifique des 09 ménages détenteurs de structures d’habitations amovibles sur l’emprise du projet pour le développement 9 000 000 d'AGR Mesures de Aménagement physique des emprises libérées, pour le développement sécurisation des d’espaces de cadre de vie, avec des éléments visuels et une 416 645 000 emprises de la ligne sécurisation physique des couloirs de la ligne HT (budget estimatif) HT Exécution des activités préparatoires à la réinstallation y compris les activités de communication et de sensibilisation des PAP ; Assistance et l’accompagnement des commissions administratives dans le processus d’établissement des ententes avec les PAP et de règlement de litiges; Provisions les Accompagnement des PAP (personnes physiques et personnes morales) pour services du constituer leurs dossiers individuels et recouvrer les compensations; Consultant pour la Assistance technique des PAP (personnes physiques et personnes morales) 418 256 920 mise en œuvre du pour l’auto-construction de leurs structures de remplacement; PAR Accompagnement pour l’approfondissement des mesures de réinstallation et la fourniture d’appuis nécessaires aux PAP et PAP vulnérables afin de s’assurer que leurs moyens de subsistance soient maintenus après le projet ; Evaluation de la satisfaction des PAP par rapport aux compensations et l’assistance fournies par le projet ; Suivi-Évaluation de la réinstallation. Suivi - évaluation Provision pour suivi évaluation du PAR (2% du budget des externe de la compensations) par un Consultant chargé du suivi externe de la mise 77 881 597 réinstallation en œuvre et de l’audit d’achèvement du PAR Imprévus du PAR 10% du montant des compensations 389 407 984 TOTAL GENERAL BUDGET PAR DU PASE (FINANCEMENT BANQUE MONDIALE) 5 499 431 336 Tableau 21.2 Budget de mise en œuvre du PAR du Projet SENELEC (Emprise additionnelle financé par SENELEC) Rubrique Activités Sous total FCFA Indemnités pour les pertes de terres 218 821 835 Indemnités pour les pertes de structures inamovibles et 474 103 426 équipements connexes Indemnisations Indemnités pour les pertes d'arbres privés 2 910 500 Indemnités pour les pertes de revenus dans les places d’affaires 118 358 000 Indemnités pour les pertes de revenus locatifs 8 699 400 Frais de déménagement 49 470 900 Assistance des personnes vulnérables 9 500 000 Mesures de réhabilitation économique 44 000 000 Aide au relogement des 27 ménages détenteurs de structures Mesures de 1 965 000 d’habitations amovibles sur l’emprise du projet réinstallation Assistance spécifique des 27 ménages détenteurs de structures d’habitations amovibles sur l’emprise du projet pour le 27 000 000 développement d'AGR Exécution des activités préparatoires à la réinstallation y compris les activités de communication et de sensibilisation des PAP ; Assistance et l’accompagnement des commissions administratives dans le processus d’établissement des ententes avec les PAP et de règlement de litiges; Provisions les Accompagnement des PAP (personnes physiques et personnes morales) pour constituer leurs dossiers individuels et recouvrer les compensations; services du Assistance technique des PAP (personnes physiques et personnes Consultant pour la 85 667 080 morales) pour l’auto-construction de leurs structures de remplacement; mise en œuvre du Accompagnement pour l’approfondissement des mesures de réinstallation PAR et la fourniture d’appuis nécessaires aux PAP et PAP vulnérables afin de s’assurer que leurs moyens de subsistance soient maintenus après le projet ; Evaluation de la satisfaction des PAP par rapport aux compensations et l’assistance fournies par le projet ; Suivi-Évaluation de la réinstallation. Suivi - évaluation Provision pour suivi évaluation du PAR (2% du budget des externe de la compensations) par un Consultant chargé du suivi externe de la 17 447 281 réinstallation mise en œuvre et de l’audit d’achèvement du PAR Imprévus du PAR 10% du montant des compensations 82 289 316 TOTAL GENERAL BUDGET PAR SENELEC (FINANCEMENT RESSOURCES PROPRES 1 140 232 738 SENELEC) 22 Mécanismes de suivi et d’évaluation Le suivi-évaluation est une composante essentielle à tout projet. Les dispositions pour le suivi et l’évaluation visent à s’assurer, d’une part, que les actions proposées dans le PAR sont mises en œuvre de la façon prévue et dans les délais établis et, d’autre part, que les résultats attendus sont atteints. Lorsque des déficiences ou des difficultés sont observées, le suivi et l’évaluation permettent d’enclencher des mesures correctives appropriées. L’objectif principal du plan de réinstallation est d’assurer aux personnes affectées une compensation juste et équitable, ainsi qu’un niveau de vie et des conditions de vie équivalents ou meilleurs à ce qu’elles connaissaient avant la réalisation du projet. Ainsi, le suivi et l’évaluation des actions proposées dans le plan de réinstallation devront porter prioritairement sur l’atteinte de ces objectifs. Le suivi/évaluation du plan de réinstallation visera les objectifs suivants : • Surveillance effectuée par SENELEC; • Suivi interne de la mise en œuvre effectué par le consultant chargé de la mise en œuvre du PAR; • Évaluation (suivi externe) effectuée par un consultant externe. Surveillance • Vérifier, en particulier au démarrage du PAR, que ses spécifications détaillées sont conçues, puis que sa mise en œuvre est réalisée conformément au PAR validé. Suivi interne • Veiller à gérer l’ensemble des informations collectées en mettant au point un système de gestion de l’information conforme aux modèles et aux exigences de suivi-évaluation de SENELEC ; • Vérifier en permanence que le programme de travail et le budget du PAR sont exécutés conformément aux prévisions; • Vérifier en permanence que la qualité et la quantité des résultats espérés sont obtenues dans les délais prescrits; • Identifier tout facteur et évolution imprévus susceptibles d’influencer l’organisation du PAR, la définition de ses mesures, d’en réduire l’efficacité ou de présenter des opportunités à mettre en valeur; • Recommander dans les meilleurs délais aux instances responsables concernées les mesures correctives appropriées, dans le cadre de procédures ordinaires ou exceptionnelles de programmation; • Coordonner le suivi-évaluation du PAR aux activités d’évaluation du PASE par SENELEC et la Banque Mondiale. Il en découle que les résultats attendus sont essentiellement : • Les indicateurs et jalons sont identifiés (incluant des objectifs et dates butoirs spécifiques) pour suivre l’état d’avancement des activités principales du consultant chargé de la mise en œuvre du PAR; • Le système de gestion de l’information est développé et fonctionnel, intégrant toutes les données collectées relativement aux PAP; • Les indicateurs et les objectifs de performance sont identifiés pour évaluer les résultats des principales activités du consultant chargé de la mise en œuvre du PAR, intégrant les indicateurs de performance de SENELEC. Évaluation (suivi externe) • Établir et interpréter la situation de référence des populations affectées, avant le démarrage du projet, en matière socioéconomique (le recensement effectué dans le cadre du projet peut être utilisé par le consultant externe comme base pour développer la situation de référence); • Définir, à intervalles réguliers, tout ou une partie des paramètres ci-dessus afin d’en apprécier et comprendre les évolutions; • Établir, en fin de projet, une nouvelle situation de référence pour évaluer les impacts du PAR en matière sociale et économique. 22.1 Suivi de la mise en œuvre du PAR Il consiste à s’assurer en permanence que : • Les actions inscrites aux programmes de travail de SENELEC d’une part, et du Consultant chargé de la mise en œuvre du PAR, d’autre part, sont exécutées, et dans les délais; • Les coûts des mesures sont conformes aux budgets. Ce suivi est déterminé par les programmes de travail de SENELEC, par le contrat avec le consultant chargé de la mise en œuvre du PAR et par les protocoles éventuels passés avec des tiers. Ces documents permettront de définir les objets de suivi et les indicateurs (indicateurs de performance) quantitatifs, qualitatifs, temporels et budgétaires utilisés pour ce suivi. Lors de la mise en œuvre, le système de suivi interne qui devra être élaboré par le consultant chargé de la mise en œuvre du PAR, établira les indicateurs de suivi et de performance, et leurs agrégations éventuelles. Les principaux indicateurs de suivi de la mise en œuvre du PAR qui doivent être inclus dans le programme de suivi du consultant chargé de la mise en œuvre du PAR sont présentés au tableau ci-après. 22.2 Suivi des résultats du PAR Les objectifs de ce suivi sont également régis par les programmes de travail, en tant que « résultats attendus ». Ces résultats sont d’abord, et surtout, des résultats intermédiaires (toutes les PAP ont leur carte d’identité par exemple), que des résultats finaux (les PAP ont été compensées, les PAP ont été réinstallées, etc.). Les principaux indicateurs de résultats sont présentés aux tableaux ci-dessous. Les PAP et leurs représentants feront partie intégrante du système de suivi. Elles devront attirer l’attention du consultant chargé de la mise en œuvre du PAR sur la validité et, surtout, l’acceptabilité des mesures proposées dans le contexte de la zone du projet. Certaines tâches de suivi pourront également leur être attribuées directement. 22.3 Participation des populations affectées au suivi du PAR Les PAP participeront au système de suivi interne du PAR de différentes manières : • Recueil de données simples concernant leur activité; • Participation de représentants des PAP aux réunions relatives à la programmation, au suivi et à l’évaluation; • Interpellation de leurs représentants en cas d’insatisfaction vis-à-vis de la mise en œuvre du PAR et des modalités d’intervention des opérateurs. 22.4 Indicateurs de suivi du PAR Différentes mesures de suivi doivent être entreprises afin de s’assurer de la bonne marche de la mise en œuvre du PAR. Des mesures de suivi interne ainsi que des mesures d’évaluation (suivi externe) sont présentées aux tableaux suivants. Il appartiendra au consultant chargé de la mise en œuvre du PAR d’élaborer, au début de ses prestations, un programme de suivi interne de la mise en œuvre du PAR. Il sera également du ressort du consultant en charge de l’évaluation externe d’élaborer son propre plan de suivi et d’évaluation. Les indicateurs de suivi qui doivent être inclus minimalement dans les programmes de suivi interne et externe sont présentés aux tableaux qui suivent. Tableau 22.1 Mesures de suivi interne du PAR Composante Mesure de suivi Responsable Indicateur Période Information et consultation Vérifier que la diffusion Consultant - Nombre de séances de Avant et pendant la des PAP sur les activités de l’information auprès chargé de la mise diffusion du PAR validé mise en œuvre du de réinstallation des PAP et les en œuvre du PAR auprès des PAP PAR procédures de - Nombre de femmes consultation sont participants aux effectuées en accord séances avec les principes - Nombre et types de présentés dans le PAR séances d’information à l’intention des PAP Mise en place des moyens Vérifier que les SENELEC - Effectif et moyens en Début de la mise nécessaire pour la mise en structures pour la mise place du Consultant en œuvre du PAR œuvre en œuvre du PAR chargé de la mise en soient en place œuvre du PAR - Formation de la commission de conciliation - Protocole d’accord avec les institutions financières Établissement d’ententes Vérifier que les Consultant Nombre d’ententes Au cours de la avec les PAP ententes ont été chargé de la mise signées conformément mise en œuvre en œuvre du PAR au PAR Composante Mesure de suivi Responsable Indicateur Période signées conformément à la procédure Compensations aux PAP S’assurer que toutes Consultant - Compensations Au cours de la les mesures de chargé de la mise versées aux PAP et mise en œuvre compensation et en œuvre du PAR dates de versement d’indemnisation des PAP sont effectuées en accord avec les principes présentés dans le PAR Équité entre les genres S’assurer que les Consultant - Compensations Au cours de la femmes PAP recevront chargé de la mise versées aux femmes mise en œuvre des indemnisations en œuvre du PAR PAP et dates de justes et adéquates versement versus telles que proposées compensations dans le PAR budgétisées Éviter l’augmentation Consultant - Aide offerte pour le de la charge de travail chargé de la mise déménagement des des femmes lors du en œuvre du PAR concessions déplacement et de la - Compensation réinstallation des forfaitaire versée à places d’affaires et chaque concession habitations pour appuyer les concessions dans leur déménagement. - Nombre de plaintes reliées à l’augmentation de la charge de travail des femmes lors du déplacement et de la réinstallation / suivi mensuel de l’avancement Appui aux personnes S’assurer que les Consultant - Établir une liste des Au cours de la vulnérables personnes vulnérables chargé de la mise personnes vulnérables mise en œuvre identifiées reçoivent en œuvre du PAR dès l’entame de la mise l’aide dont elles ont en œuvre du PAR besoin lors de la mise - Établir une liste des en œuvre du PAR. demandes d’appui recevables - Confirmation que l’appui a été offert Niveau de vie Vérifier que le niveau Consultant - Nombre de PAP dont le Au cours de la de revenu des PAP chargé de la mise revenu s’est amélioré mise en œuvre s’améliore suite à la en œuvre du PAR suite à la réinstallation réinstallation (hommes/femmes) Composante Mesure de suivi Responsable Indicateur Période Gestion des réclamations S’assurer que les Consultant - Établissement d’un Au cours de la réclamations chargé de la mise registre des mise en œuvre recevables des PAP en œuvre du PAR réclamations soient réglées à la - nombre de satisfaction des PAP réclamations recevables (hommes vs femmes) - nombre de réclamations résolues Obtention du droit de Vérifier que les PAP Consultant - Nombre de PAP Au cours de la propriété ont obtenu la chargé de la mise informées de la mise en œuvre documentation des en œuvre du PAR procédure droits de propriété (hommes/femmes) - Nombre de PAP ayant obtenu la documentation requise (hommes/femmes) Participation des PAP Vérifier que les PAP Consultant - Nombre d’entretiens Au cours de la ont participé à la mise chargé de la mise tenus avec chacun des mise en œuvre en œuvre du PAR en œuvre du PAR PAP - Nombre d’entretiens tenus avec les femmes Tableau 22.2 Mesures d’évaluation (suivi externe) Composante du Mesure de suivi Responsable Indicateur Période milieu Qualité et niveau S’assurer que la qualité de Chargé du - Nombre de PAP dont le Après la mise en de vie vie des PAP ne se soit pas suivi externe revenu a augmenté œuvre détériorée depuis la du projet (hommes/femmes) réinstallation - Nombre de PAP satisfaites de leur nouvelle situation Activités S’assurer que les revenus Chargé du - Niveau et types de revenu Après la mise en économiques des PAP soient égaux ou suivi externe des PAP réinstallées œuvre supérieurs à ceux qu’elles du projet - Plaintes des PAP relatives connaissaient avant leur à leurs activités réinstallation économiques et revenus (hommes/femmes) 23 Diffusion / publication Après approbation par la Banque Mondiale et accord de non-objection du Gouvernement du Sénégal (représenté par SENELEC), les dispositions qui seront prises seront les suivantes : • un résumé du PAR sera publié dans le quotidien national « le Soleil », afin de mettre à la disposition des ménages affectés et des tiers les informations pertinentes et dans des délais appropriés. • des exemplaires du présent Plan d’action de réinstallation seront rendus disponibles pour consultation publique dans toutes les Communes affectées des départements de Dakar, Pikine et Rufisque traversées par le corridor de la ligne HT (08 communes d’arrondissement traversées par le projet que sont Hann Bel Air, Dalifort, Diamaguene-Sicap Mbao, Tivaouane Diacksao, Thiaroye Gare, Guinaw rail, Sud, Mbao et Rufisque), au bureau du Projet localisé au siège de SENELEC à Dakar. • Le PAR sera mis en ligne sur le site Web du Projet : www.senelec.sn. • Le PAR sera aussi publié sur le site Infoshop de la Banque Mondiale après autorisation par le Gouvernement du Sénégal (représenté par SENELEC). 24 Annexes 24.1. Annexe 1 : Termes de référence du PAR 24.2. . Annexe 2 : La liste détaillée des personnes consultées lors du programme participatif 24.3. Annexe 3 : Procès-verbaux des rencontres d’information avec les autorités locales 24.4. Annexe 4 : Modèle de communiqué rendu public avant le recensement et les enquêtes socioéconomiques 24.5. Annexe 5 : Esquisse du plan d’aménagement des emprises libérées, pour le développement d’espaces de cadre de vie, avec des éléments visuels et une sécurisation physique des couloirs de la ligne HT 24.1 Annexe 1 : Termes de référence du PAR REPUBLIQUE DU SENEGAL Un people, Un but, Une foi --------------------- Ministère de l’Energie et du Développement des Energies Renouvelables ------------------ TERMES DE REFERENCE (TDR) SENEGAL – PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE L’ELECTRICITE (PASE)  PROJET DE REHABILITATION LIGNE CAP DES BICHES-HANN N°1 (CH91) *********************************** Plan d’Action et de Réinstallation (PAR) Novembre 2016 Annexe 1 : Page | 1 1. INTRODUCTION 1.1 Contexte et justification Pour faire face à la demande en énergie de façon durable, le Sénégal a lancé un vaste programme « Projet d’appui au plan d’urgence électricité ». Ce programme envisage d’améliorer la gouvernance et les performances opérationnelles et financières du secteur de l’électricité et d’accroitre la production d’électricité pour faire face à la demande des clients. Les projets à réaliser dans ce vaste programme peuvent générer des impacts sur l’environnement biophysique en place. Dans ce sens, ils devront faire l’objet d’évaluation environnementale conformément aux directives de la Banque Mondiale et aux dispositions règlementaires sénégalaises, pour voir effectivement les impacts négatifs et positifs attendus et proposer des mesures de prise en charge adaptées. Rappelons que dans cette opération seules les OP 4.01, relative à la politique sur l’évaluation environnementale, et OP 4.12 sur la réinstallation involontaire des personnes ont été activées. Le cadre politique de réinstallation des populations(CPR) réalisé et validé, décrit les objectifs, principes et procédures qui encadrent le régime de l’acquisition des terrains pour la mise en place d’infrastructures d’utilité publique. Le CPR clarifie les règles applicables à l’identification des personnes qui sont susceptibles d’être affectées par la mise en œuvre des activités du PASE. Il prend en compte les exigences de la Politique de sauvegarde de la Banque Mondiale contenue dans le PO 4.12 « Involontary Resettlement ». Le CPR inclut aussi l’analyse des conséquences économiques et sociales qui résultent de la mise en œuvre des composantes du PASE pouvant entrainer le retrait des terres aux populations, notamment les plus vulnérables, ou une dégradation de leurs conditions de vie Les principes généraux qui servent de guides à toutes les opérations de réinstallation, énoncés dans le CPR, tiennent compte des quatre étapes suivantes :  Information des collectivités locales ;  Détermination du (des) sous projet(s) à financer ;  En cas de nécessité, définir un PAR ;  Approbation du PAR. La procédure d'expropriation comprend : une requête en expropriation ; plan d'expropriation et arrêté fixant le contenu ; enquête immobilière ; déclaration d'utilité publique. 1.2 Description des composantes du renouvèlement ligne Hann-Cap des biches  Les travaux consistent essentiellement à la:  Réalisation d’une ligne double terne 90 kV Cap des biches Hann.............11,35 km  Réalisation d’une liaison câble souterrain double circuit 123 kV ................9 km  Dépose ligne 90 kV Hann-Patte d’oie-Cap des biches….………………..... 16,15 km  Dépose ligne 90 kV Hann-Mbao-Cap des biches.......................................18,132 km  Reprise des raccordements dans les postes HT de Cap des biches, Mbao, Sosétra, Patte d’Oie, et Hann. Annexe 1 : Page | 2  Rôle des ouvrages La ligne 90 kV Cap des biches – Hann n°1 (ou CH91) assure la liaison électrique entre le site de production de Cap des biches et le poste source 90/30 kV de Hann. Son passage en coupure au poste GIS 90 kV de répartition Patte d’oie a été réalisé récemment. La ligne 90 kV Cap des biches – Hann n°2 (ou CH92) assure également la liaison électrique entre le site de production de Cap des biches et le poste source 90/30 kV de Hann. Elle alimente également en coupure l’usine Sosétra et le poste 90/30 kV de Mbao. Malgré les diverses réhabilitations de ces lignes, le niveau d’oxydation des pylônes, conducteurs, chaines d’isolateurs et accessoires est très avancé. Ainsi leur renouvellement a été retenu, pour la sécurisation du réseau de transport et des zones traversées. 1.2.1 DESCRIPTION DU TRACE DES LIGNES 1.2.1.1 Tracé lignes existantes  Tronçon Hann – Pikine À partir du poste HT de Hann, les lignes CH91/92 passent au niveau de Dalifort dans le même couloir que les lignes CH93 et HK91. La ligne CH91 surplombe une partie de l’école Maristes et aboutit au poste GIS 90 kV de la Patte d’Oie qu’elle alimente par un passage en coupure. Les lignes traversent ensuite une zone inondable, l’usine Darling et le site de Véolia avant de franchir l’autoroute au niveau de Pikine.  Tronçon Pikine – Cap des biches L’absence de couloir est manifeste sur ce tronçon où les lignes traversent des zones à forte densité urbaine (Pikine irrégulier Sud, Diamagueune Diacksao, Thiaroye Azur, Mbao), avec l’existence de pylônes dans certaines habitations. La ligne CH91 surplombe la Société Africaine de Raffinage (SAR), les Industries Chimiques du Sénégal (ICS) et l’hôpital psychiatrique de Mbao. La ligne CH92 passe en coupure au poste HT de Mbao, puis traverse la forêt classée, en contournement de la localité de Keur Mbaye Fall. Elle surplombe la RN1 à hauteur de l’usine Sosétra qu’elle alimente par une dérivation en coupure. Les deux lignes CH91 et CH92 sont sur des pylônes doubles ternes à l’entrée de Cap des biches. 1.2.1.2 Nouveau tracé de lignes Suivant les CONDITIONS PRESCRIPTIONS SPECIALES (CPS), le projet souterrain consiste à l’étude, la construction en usine, la fourniture, au transport à pied d'œuvre, à l’installation, aux essais et à la mise en service des liaisons en câbles souterrains 123 kV entre Mbao et Lobatt FALL. A partir du poste de Cap des biches, la nouvelle ligne double terne reprend un tracé identique à la ligne CH92 à déposer, et aboutit au poste 90 kV de Mbao qu’elle alimente en coupure. Du poste de Mbao, la liaison est réalisée en câbles souterrains de section 1200 mm² Alu – 64/110 (123) kV (voir spécifications liaisons souterraines) longeant l’autoroute à péage jusqu’au niveau de Lobat Fall, du fait de la forte agglomération sur ce tronçon. A partir de ce point, la nouvelle liaison HT est prévue en aérien et reprend le couloir des lignes 90 kV existantes. Annexe 1 : Page | 3 La ligne double terne alimente à ce niveau le poste GIS 90 kV de Patte d’oie, avant d’aboutir au poste HT de Hann, où son raccordement est prévu sur les travées des lignes CH91/2 déposées. Tracé suivant Autoroute TENSION LONG N° DESIGNATION NOMINALE (KM) (KV) 1 LIAISON SOUTERRAINE DOUBLE CIRCUIT 110 9 TOTAL 9 NB : Les longueurs ci-dessus sont données à titre indicatif, seules les longueurs relevées sur le terrain feront foi. 1.2.2 Consistance du Projet PAR Une étude d’impact environnemental et social ainsi qu’une étude de dangers a été réalisée par le cabinet Synergie Environnement conformément à la législation Sénégalaise, aux directives de la Banque mondiale et aux normes en vigueur. Tant bien même que ce projet servira à renouveler la ligne HT pour sécuriser le réseau de transport et les zones traversées, il reste que les activités y afférentes vont engendrer des impacts socioéconomiques négatifs sur les populations riveraines du projet. Ces pertes pourraient comprendre les cas suivants : perte de portions de terre cultivable, destruction partielle de maison et/ou de clôture de maison, de terrains à usage d’habitation ou de vergers/plantation, élagage voire coupure de certains arbres à caractère socioéconomique, en ce sens qu’ils génèrent des recettes servant à améliorer les niveaux et cadres de vie des populations, surtout pour les plus pauvres et vulnérables. Et vu l’état actuel de la zone et l’identification des impacts négatifs de l’EIES du projet, l’importance des incidences pour les populations est relativement importante. Ainsi, pour minimiser les impacts négatifs liés à la perte définitive ou temporaire de biens et/ou la perte d’accès définitive ou temporaire à des sources de revenu, il est important que SENELEC élabore un Plan d’Action et de Réinstallation des Populations (PAR) affectée par le projet afin de définir les modalités, principes et mécanismes par lesquels il entend gérer ces potentiels impacts, si jamais, ils se produisaient. Ce PAR devra être élaboré conjointement suivant les recommandations sur les enjeux environnementaux et sociaux des éléments de l’actualisation du PGES de l’Étude d’impact environnemental et social et soumis à la Banque mondiale et à la DEEC et Commissions départementales d’évaluation des impenses pour revue, avis et validation. Il intègrera des mesures idoines de compensation aux PAP et proposera des directives y afférentes. Annexe 1 : Page | 4 2. OBJECTIF ET PORTÉE DU PLAN D’ACTION ET DE RÉINSTALLATION ET/OU DE COMPENSATION (PAR/C) L'objectif de cette consultation est d'élaborer un Plan d'Action de Réinstallation (PAR), en conformité avec les procédures de la Banque Mondiale, en particulier celles définies dans le document OP-4.12 sur la réinstallation involontaire, et le cadre légal de la République du Sénégal. Le consultant devra proposer des stratégies et des mesures ciblant les besoins spécifiques des populations touchées par le projet et les groupes vulnérables, dans le but de les aider à améliorer ou rétablir leurs moyens de subsistance, leurs revenus et leur niveau de vie. Plus spécifiquement, le consultant devra : a) Procéder à un recensement de base de toutes les personnes potentiellement affectées par le projet (PAP) et les soumettre à une enquête socio-économique ; b) Procéder à l’identification et à l’analyse de tous les principaux impacts sociaux potentiels - temporaires ou permanents, directs ou indirects – relatifs à l'environnement de travail durant les phases respectives de renouvellement de la ligne HTB (Construction et Exploitation); c) Proposer, dans la mesure du possible, les mesures de prévention ou d'atténuation pertinentes correspondantes ; d) Consulter les PAP et les intervenants clés du projet sur une proposition détaillée de PAR, incluant un ensemble d’options de compensation appropriées, équitables et viables; e) Réviser le projet de PAR pour tenir compte des commentaires pertinents des PAP et des intervenants clés; f) Organiser une réunion de validation du PAR par les autorités locales et les associations locales représentant les personnes affectées afin de réduire les risques de demandes ultérieures venant de personnes clamant leur non-participation aux consultations préalables. g) Définir et proposer des options de compensation qui seront offertes aux différentes catégories de personnes affectées par la ligne HTB, qui auront choisi l’option terre contre terre et pour laquelle la disponibilité en terre n’est pas garantie. h) Proposer un projet d’aménagement des emprises libérée, pour le développement d’espaces de cadre de vie, avec des éléments sur maquette d’architecte, et une sécurisation physique des couloirs de la ligne HT. i) Présenter, sur convocation de la Senelec, la version révisée du PAR aux intervenants clés ; j) Préparer une liste détaillée de toutes les consultations ayant eu lieu avec les différents partenaires impliqués ou concernés d’une façon ou d’une autre par le projet (lieu, date, heure, personnes présentes, compte-rendu des discussions) ; k) Produire une version finale du PAR pour approbation par la Senelec et soumission à la non objection de la Banque Mondiale. Seuls les Département de Pikine et de Rufisque Ouest sont concernés par le PAR. Tous les frais relatifs aux ateliers de partage du PAR, sont à la charge du Consultant 3. TÂCHES SPECIFIQUES DU CONSULTANTS Les principales tâches assignées au Consultant sont ci-dessous listées : Annexe 1 : Page | 5 3.1 Recensement de la population affectée Le Consultant effectuera un recensement de la population affectées par le projet afin d'identifier tous les occupants et les détenteurs de droits fonciers, y compris leur occupation, l’usage du terrain et les droits qu’ils détiennent, pour chaque parcelle affectée par le projet, notamment là où la construction va requérir un dégagement, une expropriation, une réinstallation physique, une perte d’actifs ou une perte d'accès aux ressources. Le recensement comprendra toutes les personnes qui résident ou qui utilisent les emprises des lignes HTB, soit de façon permanente ou saisonnière ainsi que toutes les personnes qui ne résident plus sur les lieux, mais qui conservent des droits d'utilisation des terres. Une cartographie des occupations et une base de données doivent être préparés dans le cadre du PAR. La BDD établie pour les PAP doit contenir le recensement de la population, un inventaire des actifs, le résultat des enquêtes socio-économiques, les coordonnées GPS (taille totale de la parcelle, actifs inventoriés bien identifiés), etc. Toutes ces données doivent être saisies électroniquement dans la BDD permettant d’identifier chaque PAP de façon individuelle. Elle inclura toutes les données pertinentes pouvant servir de base à la détermination des critères et sera désagrégée selon les diverses caractéristiques des PAP : sexe, âge, niveau d’éducation, vulnérabilité, etc. Le recensement comprendra un questionnaire socio-économique pour identifier les familles vulnérables et, le cas échéant, si ces familles ont besoin d'aide complémentaire. 3.2 Inventaires des actifs dans la zone du projet Le Consultant effectuera un inventaire des actifs physiques de toutes les structures et infrastructures, tant privés et publiques qui seront perdus. L'inventaire physique comprendra les terres agricoles (zone d'élevage et en jachère, cultures, arbres plantés), les terres pastorales, ainsi que l’occupation résidentielle et commerciale. Le Consultant devra en particulier décrire et évaluer les pertes associées à chaque alternative du tracé :  Terres : Pour chaque cas, le Consultant doit indiquer i) les coordonnées géograpgique de la parcelle ; ii) la superficie totale et la zone qui sera reprise; iii) le droit d'occupation (dotation, location, droit de superficie, titres fonciers, 'occupant temporaire), et iv) la valeur locale de la parcelle de terrain en question.  Cultures : Le Consultant devra distinguer entre la culture permanente, saisonnière, commerciale et fruitière. Les arbres sont également inclus.  Infrastructures : Le Consultant devra enregistrer et photographier numériquement toutes les structures permanentes et temporaires (par exemple, une maison, y compris les dépendances au cas où une maison est impactée (la cuisine, des latrines, etc. des murs extérieurs, des abris, des clôtures, etc) et doit indiquer leur taille (en mètres linéaires), ainsi que le matériau utilisé (ciment, tôle, paille, bois) pour le plancher, les murs, et le toit, ainsi que la finition intérieure ou extérieure (peinture, carrelage).  Sites religieux : Le Consultant devra noter les mosquées, cimetières, centres d'initiation ou tout autre endroit ou site considéré sacré par la loi, les coutumes ou les usages.  Perte des droits : Ceci réfère aux personnes qui ont perdu une propriété qu’ils ne possédaient pas, à cause du projet (locataires, garagistes, travailleurs saisonniers, travailleurs agricoles). Annexe 1 : Page | 6 Le Consultant devra proposer une matrice de compensation pour chaque cas et viser une compensation en nature (remplacement) autant que possible. La compensation monétaire est acceptable seulement si la première solution est documentée comme n’étant pas possible. Puisque l'inventaire et l'évaluation des biens perdus est légalement une responsabilité Senelec, le Consultant facilitera la participation intégrale et la collaboration étroite des représentants du Gouvernement dans la réalisation de ces tâches. 3.3 Enquêtes socio-économiques Une enquête socio-économique devra être menée pour déterminer l'appartenance ethnique, les sources de revenu et de soutien financier, l’importance des lots de terrains perdus, les conséquences des pertes d'accès à ces terrains, à ces actifs et à ces ressources, sur les budgets de famille, selon la taille du ménage, l'ethnicité et autres informations de base de nature démographique et socio-économique. Celle-ci devra également faire ressortir les mesures privilégiées pour la restauration des revenus. Cette enquête devrait être effectuée pour chaque zone touchée par le projet. 3.4 Base de données géoréférencée et cartographie Le consultant devra élaborer géoréférencée en spatialisant l’ensemble des informations disponibles sur les PAP. Il devra, élaborer par la suite, des cartes thématiques des zones affectées par le projet, des catégories de terres impactées, de l’emplacement des ressources communautaires, des réseaux (route, télécommunication, SDE, Sones, etc.), du patrimoine culturel (lieux de culte, cimetières, etc.) Pour la visualisation, le consultant devra élaborer un atlas cartographique avec des échelles suffisamment fines pour afficher correctement les variables et indicateurs cartographiés. 3.5 Développement des options Le PAR doit comprendre une description de l’ensemble des mesures de compensation et des autres mesures de réinstallation qui aideront chaque catégorie de personnes déplacées, à atteindre les objectifs de la politique (PO 4.12, paragraphe 6 de la Banque mondiale). Le Consultant devra déterminer quelle gamme d’options de compensation est appropriée pour accueillir les différents types de dégagement, d’acquisitions de terres, de perte d'actifs et de perte d'accès aux ressources. Le Consultant déterminera si et dans quelles circonstances, une indemnisation monétaire serait plus appropriée (par opposition à une compensation en nature). En plus d'être techniquement et économiquement réalisables, les propositions en matière de réinstallation devront être compatibles avec les préférences culturelles des personnes déplacées, et préparées en consultation avec elles. Le Consultant Proposera un projet d’aménagement des emprises libérée, pour le développement d’espaces de cadre de vie, avec des éléments sur maquette d’architecte, et une sécurisation physique des couloirs de la ligne HT. 3.6 Acquisition et développement des sites de réinstallation Lorsque des mesures de restauration des revenus, tels que des terres de remplacement, nécessitent l’acquisition de terrains supplémentaires, le Consultant devra recenser l'utilisation des terres, dresser l’inventaire des biens physiques et réaliser une étude socio- économique dans la zone de remplacement. Tout besoin de site réinstallation sera également bien analysé pour voir s’il y a lieu de réaliser une étude d’impact environnemental conformément à la législation environnementale au Sénégal. Annexe 1 : Page | 7 3.7 Procédure de grief et résolution des différends Des procédures abordables et accessibles pour le règlement des différends découlant de la réinstallation doivent être préparées. De tels mécanismes de règlement des griefs devront mettre l’accent sur la communauté et les mécanismes de règlement des différends traditionnels et devrait tenir compte de la disponibilité ultime de recours judiciaire. Le Consultant devra dresser une liste de tous les litiges et réclamations éventuels qui pourraient survenir tout au long de la préparation ou la mise en œuvre du PAR. Le Consultant devra utiliser les expériences précédentes dans la réinstallation au Sénégal pour développer la liste. Le Consultant devra également concevoir un système pour l'enregistrement des demandes et la documentation de leur résolution. En bref, le consultant doit décrire :  Les diverses étapes pour l'enregistrement des plaintes ;  Les procédures de recours ;  Les alternatives disponibles au cas où les mécanismes de règlement des conflits ne fonctionnent pas convenablement. 3.8 Responsabilités organisationnelles En se basant sur une analyse institutionnelle approfondie des organismes qui interviennent dans les questions de réinstallation, le Consultant doit recommander une structure organisationnelle efficace afin de soutenir les impacts positifs du processus de réinstallation et pour coordonner les actions des différents acteurs. Le cadre organisationnel pour la mise en œuvre de la réinstallation doit comprendre:  une identification des organismes chargés de la prestation des mesures de réinstallation et la fourniture de services;  les dispositions recommandées pour assurer une coordination appropriée entre les organismes et les juridictions impliquées dans mise en œuvre du PAR;  toutes les mesures (y compris l'assistance technique) nécessaires pour renforcer la capacité des organismes d'exécution à concevoir et réaliser des activités de réinstallation. Si nécessaire, le Consultant devra formuler des recommandations pertinentes, afin de répondre à toutes les exigences de la politique P.O. 4.12 de la Banque mondiale. 3.9 Calendrier de mise en œuvre Le PAR doit inclure un calendrier de mise en œuvre couvrant toutes les activités de la préparation de la mise en œuvre réinstallation, y compris les dates cibles pour la négociation de la compensation, le paiement des indemnisations, les consultations et les séances d’information sur le PAR, les délais d'approbation, la réinstallation des biens et actifs impactés par le projet. Le calendrier doit indiquer comment les activités de réinstallation sont liées à la mise en œuvre du projet notamment en termes de travaux. Le principe selon lequel toutes les actions doivent être synchronisées vise à s’assurer qu'aucune construction physique n’est effectuée avant que toutes les PAP ont été indemnisées, qu’elles doivent être déplacées vers un site différent. 3.10 Coûts et budget Le Consultant doit préparer un budget détaillé basé sur les études socio-économiques et l'inventaire des biens. Le PAR devrait inclure des tableaux montrant les estimations des Annexe 1 : Page | 8 coûts détaillés pour toutes les activités de réinstallation, y compris les travaux de remplacement au besoin, les provisions pour l'inflation, et autres aléas/contingences. Le PAR doit inclure tout renforcement des capacités institutionnelles proposé pour les parties prenantes (autorités administratives et locales, PAP, ONG, etc.), si applicable. 3.11 Suivi et évaluation (S&E) Le Consultant devra proposer un mécanisme approprié pour surveiller l'application effective du processus de réinstallation. Le Consultant devra intégrer dans le PAR : les modalités de surveillance des activités de réinstallation par Senelec pour véhiculer une information complète et objective; des indicateurs de suivi de performance pour mesurer les entrées, les extrants et les résultats des activités de réinstallation; l'implication des personnes affectées dans le processus de surveillance; l'évaluation de l'impact de la réinstallation durant une période raisonnable après que la réinstallation et que l'ensemble des activités associées ont été complétées. Le Consultant devra utiliser les résultats du suivi de la réinstallation pour dresser des recommandations pour les prochaines mises en œuvre des prochains PAR. Le Consultant devra également recommander la fréquence de cette surveillance par les ressources internes ou par des organismes de surveillance indépendants (Consultant, ONG, chercheurs, y compris les personnes impliquées ou une combinaison d’intervenants). Le Consultant recommandera également la manière d'intégrer les leçons apprises lors de la surveillance de processus dans les plans de mise en œuvre du projet. 4. CONTENU DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION (PAR) Le Plan d’Action de Réinstallation (PAR) comprendra : i) Une description du projet et de son aire ; ii) Impacts potentiels du projet :Ce chapitre décrira respectivement (i) les activités qui sont des sources d’impacts en termes de déplacements/réinstallation, (ii) les alternatives incluses dans la conception du projet afin de réduire l’impact sur les déplacements/réinstallation et (iii) les impacts spécifiques du projet sur les populations et leurs biens. iii) Objectifs du plan d’action de réinstallation ; iv) Étude socioéconomique (les enquêtes socioéconomiques et l’analyse socioéconomique de la zone d’influence du projet) v) Une présentation du cadre légal sénégalais pertinent, ainsi que des politiques pertinentes de sauvegarde des bailleurs, et une analyse comparative des deux ; vi) Cadre institutionnel du plan d’action de réinstallation vii) l’'Éligibilité (critère d’éligibilité, date limite d’éligibilité et catégorie de personnes éligibles); viii) Méthodologie d’évaluation des pertes (Description de la méthodologie d’évaluation des pertes afin de déterminer leur coût de remplacement, les types et les niveaux de compensation proposés en vertu du droit sénégalais, ainsi que les mesures complémentaires nécessaires en vue d’atteindre le coût de remplacement) ; ix) Mesures de réinstallation (stratégie d’appui à qui ciblent l’ensemble des PAP et les groupes vulnérables) x) Sélection ou préparation de sites de réinstallation xi) Infrastructures ou services sociaux à réaliser xii) Protection et gestion environnementale Annexe 1 : Page | 9 xiii) La consultation du public, comprenant : (i) la stratégie de consultation et la participation des personnes touchées et des hôtes éventuels dans la conception et la mise en œuvre des activités de réinstallation ; (ii) la présentation, d’une part, des points de vue exprimés par la population ayant été incorporés dans la conception du PAR et de la manière dont ils l’ont été, et, d’autre part, de ceux qui ne l’ont pas été et des raisons de ce choix ; (iii) des alternatives soumises et des choix effectués par les personnes concernées à partir des options disponibles ; et (iv) une stratégie d'engagement continu aux côtés des PAP à travers la mise en œuvre du projet ; xiv) Mécanisme de règlement des griefs, comprenant des procédures accessibles et célères pour la résolution des conflits, et prévoyant le personnel, l'infrastructure et le budget nécessaires à sa mise en œuvre ; xv) Responsabilité organisationnelle : la présentation des arrangements institutionnels pour la mise en œuvre du PAR, incluant : (i) l’identification des agences et autres organismes qui seront chargés de la prestation des différents types de compensation ; (ii) les modalités de coordination entre ces organismes ; (iii) des mesures pour renforcer la capacité de Senelec à mettre en œuvre les activités de réinstallation ; (iv) et les dispositions pour le transfert aux autorités locales ou à des PAP des responsabilités de gestion des installations et services fournis dans le cadre du PAR, et pour le transfert d'autres responsabilités, le cas échéant ; xvi) Activités et calendrier de mise en œuvre du PAR, couvrant toutes les activités de réinstallation, de la préparation à la mise en œuvre, y compris les dates cibles pour la remise des compensations aux PAP ; xvii) Budget de mise en œuvre du PAR (une estimation détaillée du coût de toutes les activités de réinstallation, y compris calendriers de décaissements, sources de financement, arrangements pour garantir la disponibilité des fonds en temps opportun) ; xviii) Une stratégie de suivi et d'évaluation, y compris les indicateurs clés pour mesurer les apports et les résultats. 5. LIVRABLES ET CALENDRIER DE REMISE La durée de la mission sera de quatre (04) mois compte tenu des délais de validation des rapports par la Senelec et la Banque Mondiale. Le consultant fournira :  Un Rapport de démarrage un (01) mois après le démarrage de la mission ;  Un rapport intermédiaire à produire deux (02) exemplaires  Un rapport provisoire trois (3) mois après le démarrage de la mission  Un rapport final quatre (04) mois après le démarrage de la mission en vingt-cinq (25) copies du rapport définitif du plan de réinstallation en version provisoire en français et un résumé en anglais. Des éléments nécessaires doivent être joints au document : Cinq copies électroniques (CD Rom) devront être présentées dans la dernière version de Word Annexe 1 : Page | 10 Planning prévisionnel des livrables attendus PAR: Réhabilitation ligne Cap des biches-Hann n°1 (ch91) Date de dépôt rapport Rapport Date de dépôt Observations BM, Publication de démarrage intermédiaire rapport CDEI, DEEC PAR provisoire 31 Mars 2017 05 Janvier 2017 10 Février 2017 03 Mars 2017 17 Mars 2017 6. PROFIL DES CONSULTANTS Le Consultant devra disposer de la capacité et des ressources nécessaires à la mobilisation immédiate d’une équipe de professionnels qualifiés et expérimentés dans les différents champs concernés: social, économique, environnemental, agricole, légal, foncier, participation communautaire, dialogue social, urbanistique ou architectural, de législation foncière, de résolution des conflits et de communication et/ou de socio économie; ayant accumulé au moins cinq à dix ans d’expérience en matière d’étude d’impact environnemental et/ou ayant conduit des études similaires de PAR. Au moins, le consultant devra justifier d’une expérience d’avoir planifier un PAR qui couvre au moins 2500 PAP. Il devra par ailleurs justifier d’une expérience significative au Sénégal et d’une bonne connaissance du milieu des Collectivités Locales, des procédures de l’OP 4.12 de la Banque Mondiale et des approches participatives en milieu urbain et périurbain. Aussi le consultant devra s’adjoindre à sa charge toute compétence jugée utile à l’exécution de la dite mission. 7. MOYENS HUMAINS A titre indicatif, le personnel clé chargé des études que le consultant mettra en place est le suivant :  Un chef de mission spécialiste en réinstallation qui aura au moins dix (10) ans de qualifications et d’expérience requise dans le domaine socio-économique et particulièrement dans l’élaboration de plans similaires. Il doit avoir réalisé ou coordonné au cours des dix (10) dernières années : deux (2) projets en programmes de réinstallation dans le cadre des projets d'infrastructures financés par les institutions internationales.  Un socio-économiste ayant cinq (5) ans d’expériences en programmes de réinstallation dans le cadre des projets d'infrastructures financés par les institutions internationales et ayant participé à deux (2) projets dans les dix (10) dernières en communication, développement communautaire et consultations publiques.  Un spécialiste en base de données ayant trois (3) ans d’expériences en programmes de réinstallation d’envergure et ayant géré deux (2) base de données PAR de projets dans les dix (10) dernières années.  Un Géographe Environnementaliste spécialiste en Géomatique/SIG ayant cinq (5) ans d’expériences en programmes de réinstallation d’envergure et ayant géré deux (2) base de données géo-référencée et cartographie de PAR de projets dans les dix (10) dernières années.  Un sociologue – anthropologue spécialiste  Un architecte Annexe 1 : Page | 11 Le Consultant mettra un personnel d’appui (Juriste environnementaliste, ingénieur agronome, statisticien, enquêteurs…) en fonction des besoins nécessaires à la réalisation correcte des études ; la composition de cette équipe est laissée à son appréciation ; ce personnel d’appui ne sera pas noté et les frais qui lui sont relatifs doivent être spécifiés dans l’offre du Consultant. 8. MOYENS MATERIELS Le Consultant proposera les moyens matériels nécessaires pour exécuter les prestations dans les délais requis, notamment les matériels de mesures adaptées, les moyens de déplacement de son personnel 9. SUPERVISION L’équipe du consultant travaillera sous la supervision du Directeur de la Qualité Sécurité et Environnement de Senelec, maître d’œuvre du projet. Elle sera en étroite collaboration avec le Service Environnement, les chefs de projets et chargés de projets de la Senelec. Elle travaillera avec les services techniques de la DEEC, des commissions départementales d’évaluations des impenses, les services décentralisés etc. Chaque fois que des choix conditionnant l’orientation future du projet devront être effectués, le consultant prendra contact avec ces derniers pour avis et suggestions. 10. DOCUMENTS À CONSULTER Le Consultant basera son travail sur la documentation disponible au Sénégal (SENELEC, Urbanisme, DEEC, Conseil Rural, Sous-préfecture et autres partenaires) notamment les Rapports d’évaluations Environnementales et Sociales déjà réalisés sur la projets, document du projet et niveau d’avancement, Plan local de développement, les résultats d’évaluation des commissions départementales des impenses avec les autorités administratives, locales et les populations riveraines des zones des projets (Pikine et Rufisque OUEST) . 11. ANNEXES DU RAPPORT COMPRENANT :  Références : extraits de l’OP 4.12 de la Banque mondiale  Extraits des textes du régime foncier du site ;  Données et fiches d‘enquêtes ;  Description de la méthodologie ou démarche utilisée pour les consultations et la manière dont les besoins et préoccupations des groupes affectés par le projet ont été pris en compte.  Méthodes de calcul des valeurs de pertes et des coûts de compensation. 12. Formation et information Le PAR devra intégrer un plan type de formation à l’étranger pour l’équipe de suivi environnemental de SENELEC. Un plan de formation bien détaillée devra être proposé avec un thème bien adapté au contexte du projet à savoir Déplacement et Réinstallation involontaire des populations (Principe et Pratique) :  Maîtriser les procédures et les modalités institutionnelles relatives au respect des politiques de réinstallation des populations. Annexe 1 : Page | 12  Maîtriser les exigences des bailleurs de fonds (notamment la Directive opérationnelle 4.12 de la Banque mondiale).  Être capable de suivre les étapes de mise en place d'un plan d'action à la réinstallation (PAR) en gérant les risques associés. Le nombre de participant pour chaque sera de deux (02) participants. Le consultant prendra entièrement en charge les frais relatifs à la formation :  Inscription des stagiaires à la formation  Les billets d’avion aller/retour pour chaque participant  L’allocation journalière de 100 000 FCFA (150€) par personne Annexe 1 : Page | 13 24.2 Annexe 2 : La liste détaillée des personnes consultées lors du programme participatif Annexe 2 24.3 Annexe 3 : Procès-verbaux des rencontres d’information avec les autorités locales Annexe 3 24.4 Annexe 4 : Modèle de communiqué rendu public avant le recensement et les enquêtes socioéconomiques REPUBLIQUE DU SENEGAL Un Peuple - Un But - Une Foi WrW REGION DE DAKAR W DEPARTEMENT DE PIKINE PRET'ECTL'RE AVIS ET COMMUNIOUE RECENSEMENT DBS PERSONNES AFFECTEBS PAR LE PROJET (PAP) DE RENOUVELLEMENT DE LA LTGNE HAUTE TENSION HANN _ CAP DES BTCHES INITTE PAR SEI{ELEC Dans le cadre de la réalisation des travaux du Projet de renouvellement de la ligne Hann - Cap des biches porté par la SENELEC, un reÇensement des occupants des emprises du projet, notamment dans les zones des Communes de Thiaroye Gare, Guinaw Rail Sud, Dalifort, Tivaouane-Diacksao, de Mbao, de Diamaguène-Sicap Mbao et de la Cité ICOTAF à Pikine Ouest, sera effectué du 13 au 27 juillet2017. Ainsi, afin de vérifier et confirmer les informations recueillies, toutes les personnes susceptibles de détenir des biens sur ces emprises sont invitées à se présenter sur les lieux, en vue de répondre au questionnaire du Cabinet HPR ANKH Consultants mandaté par la SENELEC. Au-delà de cette période, aueune personne ne sera prise en compte dans le processus d' indemnisation. Par ailleurs, il est fermement demandé aux populations d'arrêter tous travaux et installations sur les emprises du Projet à compter de la date de publication du présent Avis et Communiqué. Fait à Pikine Le Préfet ffi,§ +1 t3i tà tu- kine s §smba§ffiL* 24.5 Annexe 5 : Esquisse du plan d’aménagement des emprises libérées, pour le développement d’espaces de cadre de vie, avec des éléments visuels et une sécurisation physique des couloirs de la ligne HT Annexe 5