SFG1216 V2 REPUBLIQUE TUNISIENNE BANQUE MONDIALE MINISTERE DE L’EQUIPEMENT, DE L’HABITAT ET DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ******************************************* DIRECTION GENERALE DES PONTS ET CHAUSSEES ********************************************* PROJET DE MODERNISATION DES CORRIDORS DE TRANSPORT ROUTIER I *********************************************** COFINANCE PAR LA BANQUE INTERNATIONALE POUR LA RECONSTRUCTION ET LE DEVELOPPEMENT (BIRD) ******************************************** ACCORD DE PRÊT N°8519-TN Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 " Doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Version Finale OCTOBRE 2016 Bureau d’Études E.CO.CONSEILS Adresse : AV. 14 janvier Ghezala 7040 Bizerte Tél/Fax : 71 222 262 - 72 487 224 ; E-mail : rim.h@planet.tn Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Sommaire 1 Introduction ....................................................................................................................... 5 2 Description du Projet et des impacts éventuels sur les terres ........................................ 6 2.1 Description générale du Projet et identification de la zone d’intervention ............... 7 2.2 Composantes du projet occasionnant la réinstallation ............................................... 7 2.3 La zone d’impact de ces composantes ou actions ...................................................... 8 3 Principales caractéristiques de la zone d’intervention du projet .................................. 12 4 Impacts Potentiels du projet ........................................................................................... 14 4.1 Impacts environnementaux et sociaux négatifs du projet .......................................... 14 4.2 Alternatives et mécanismes envisagés pour éviter ou minimiser la réinstallation .. 18 5 Objectif ............................................................................................................................. 20 6 Démarche méthodologique ............................................................................................ 20 7 Participation communautaire et consultation des PAPs ............................................... 21 8 Étude socio-économiques et recensement des personnes, des biens et des moyens d’existence affectés ................................................................................................................. 22 8.1 Résultats du recensement couvrant les occupants actuels de la zone affectée ....... 22 8.2 Activité et niveau d’instruction des enquêtés .......................................................... 23 8.3 Caractéristiques des PAPs ......................................................................................... 24 8.4 Accès aux services communs..................................................................................... 24 8.5 Groupes vulnérables .................................................................................................. 24 8.6 Le tronçon forestier de Sidi Aouidet.......................................................................... 25 8.7 État des avis des personnes enquêtées..................................................................... 26 9 Contexte légal et institutionnel ...................................................................................... 29 9.1 Résumé des informations contenues dans le CPR (Cadre de Politique de réinstallation) du PMCTR I (Projet de modernisation des corridors de transport routier I) 29 9.2 Cadre réglementaire .................................................................................................. 29 9.3 Cohérence/conformité et différence entre la loi tunisienne et les politiques de la Banque mondiale ................................................................................................................. 31 9.4 Spécificités locales en matière institutionnelle et organisationnelle ....................... 36 9.4.1 Identification des organismes responsables de la réinstallation, et des ONG qui pourraient avoir un rôle dans la mise en Å“uvre.............................................................. 36 10 Éligibilité et droits à indemnisation / réinstallation ...................................................... 39 10.1 Catégories des PAPs éligibles dans la zone d’intervention du projet (matrice d’eligibilite) ........................................................................................................................... 40 10.2 Critères d’éligibilité des personnes affectées ........................................................... 46 10.3 Date limite d’éligibilité............................................................................................... 47 10.4 Évaluation et indemnisation des pertes .................................................................... 48 11 Mesures de réinstallation, compensation, aide à la réinstallation ............................... 48 11.1 Description des mesures prévues (indemnisation et/ou réinstallation) pour assister chacune des catégories de personnes affectées ................................................................. 48 E.CO.CONSEILS Page 1 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " 11.2 Mesures spécifiques d’assistance destinées aux personnes et groupes vulnérables 50 11.3 Consultations publiques : .......................................................................................... 50 12 Procédures de gestion des plaintes et des conflits ........................................................ 51 13 Coût et budget ................................................................................................................. 53 14 Suivi et évaluation ........................................................................................................... 54 15 Calendrier de mise en Å“uvre .......................................................................................... 55 E.CO.CONSEILS Page 2 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Liste des Abréviations MEHAT Ministère de l’Équipement, de l’habitat et de l’aménagement du territoire MDEAF Ministère des Domaines de l’État et des Affaires Foncières MF Ministère des finances MJ Ministère des justices DGPC Direction Générale des Ponts et Chaussées DGAFJC Direction générale des affaires foncières, juridiques et du contentieux DGAF Direction des affaires foncières CPR Cadre de Politique de réinstallation PAR Plan d’Action de Réinstallation CRC Commission de reconnaissance et de conciliation OTC Office de la Topographie et du Cadastre COC Code des obligations et des contrats CDR Code des droits réels CPF Conservation de la propriété foncière PAPs Personnes affectées par le projet ONG Organisation non gouvernementale PMCTR I Projet de modernisation des corridors de transport routier I PO Politique Opérationnelle DAO Dossier d’appel d’offres APS Avant-projet sommaire UTAP Union Tunisien de l’Agriculture et de la Pêche JORT Journal officiel de la République tunisienne E.CO.CONSEILS Page 3 ‫‪Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du‬‬ ‫" ‪PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana‬‬ ‫تقديم‬ ‫تمثل هذه الوثيقة خطة عمل إلعادة التوطين المتعلق باقتناء األصول الثابتة الضرورية للمكون ‪ ØŒ1N‬الذي يعد أحد مكونات مشروع‬ ‫تعصير الطرقات ‪ )PMCTR I( 1‬الممول بشراكة من البنك الدولي‪.‬‬ ‫وتقتضي سياسة البنك الدولي (‪ )4.12 PO‬تعويض األشخاص المتضررين من المشروع‪ ،‬والذين بشكل عام تغطيهم سياسة البنك‬ ‫الدولي Ù?ÙŠ مجال إعادة التوطين‪.‬‬ ‫وبالÙ?عل‪ ،‬تشمل هذه األضرار التداعيات االقتصادية واالجتماعية المباشرة الناجمة عن المشاريع االستثمارية التي يمولها البنك والناجمة‬ ‫عن‪:‬‬ ‫✓ إعادة اإليواء أو خسارة السكن‬ ‫✓ Ù?قدان ممتلكات أو استحالة الولوج إليها‬ ‫✓ Ù?قدان أحد مصادر الدخل أو سبل كسب العيش‪.‬‬ ‫وتبين هذه الوثيقة طريقة التعويض للمتضررين من المشروع بحيث تنص على القوانين Ùˆ التشريعات التونسية Ùˆ تسرد مقتضيات البنك‬ ‫الدولي التي سيتم تطبيقها Ù?ÙŠ حالة وجود اختالÙ? وخاصة بالنسبة لألشخاص الذين ال يحق لهم التعويض حسب القوانين التونسية‬ ‫)الحاالت االجتماعية(‪.‬‬ ‫ويتطلب تنÙ?يذ مشروع مضاعÙ?Ø© الطريق الوطنية ‪ 4‬اقتناء الملكية للمصلحة العامة والمزروعات على امتداد الطريق‪ .‬وتماشيا مع سياسة‬ ‫البنك والتشريعات التونسية‪ ،‬قامت وزارة التجهيز واإلسكان والتهيئة الترابية بإعداد خطة عمل إلعادة توطين األشخاص المتضررين‬ ‫من المشروع‪ .‬وتتمثل أهداÙ?ها Ù?ي‪( :‬أ) التقليل قدر اإلمكان من حاالت االنتزاع؛ Ùˆ(ب) تÙ?ادي قدر المستطاع تدمير الممتلكات Ùˆ(ج)‬ ‫تعويض األشخاص المتضررين على خسارة األراضي الزراعية‪ ،‬والبنايات والتجهيزات‪.‬‬ ‫وحددت الدراسة المتعلقة بإعادة التوطين األشخاص المتضررين من المشروع‪ ،‬مع اإلشارة إلى وضعهم االجتماعي واالقتصادي‪،‬‬ ‫وقيمة ممتلكاتهم وموارد رزقهم األخرى المتضررة‪ ،‬وكيÙ?يات التعويض‪ ،‬والمسؤوليات المؤسساتية عند التنÙ?يذ‪ ،‬والجدول الزمني‬ ‫والميزانية المرصودة لتنÙ?يذ خطة العمل إلعادة التوطين‪ .‬ويتعلق األمر بما يلي‪( :‬أ) تعويض األشخاص الذين يمارسون أنشطة Ù?الحية‬ ‫أو تجارية أو أنشطة أخرى مدرة للدخل على امتداد الطريق الوطنية ‪ 4‬موضوع المضاعÙ?Ø© عن خسارة مداخيلهم‪ ،‬وتمكينهم من سبل‬ ‫العيش الكريم طيلة Ù?ترة األشغال؛ Ùˆ(ب) تشجيعهم‪ ،‬من خالل االستشارة العمومية‪ ،‬على المساهمة Ù?ÙŠ التخطيط وتنÙ?يذ خطة العمل‬ ‫إلعادة التوطين‪.‬‬ ‫وأسندت اإلدارة العامة للجسور Ùˆ الطرقات إلى " مكتب الدراسات التصميم واإلستشارات " (‪ ØŒ.)E.CO.CONSEILS‬الذي كلÙ?‬ ‫بدوره السيد حمدي أنينية الخبير Ù?ÙŠ علم االجتماع‪ ،‬بإنجاز دراسة المتعلقة بخطة العمل إلعادة التوطين‪.‬‬ ‫‪E.CO.CONSEILS‬‬ ‫‪Page 4‬‬ Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " 1 Introduction La république tunisienne (l’emprunteur) a signé, le 2 octobre 2015 avec la Banque Internationale pour la Reconstruction et le Développement (BIRD) ; un accord de prêt pour cofinancer le projet de modernisation des corridors de transport routier. Ce projet comporte les trois composantes suivantes :  La composante A28 qui comporte la modernisation et mise en 2 x 2 voies de la RN 12 du PK 5 au PK 54sur 49 kms dans les gouvernorats de Sousse et Kairouan ;  La composante N1 qui comporte le doublement de la RN4 sur 65 Kms entre El Fahs et Siliana dans les gouvernorats de Zaghouan et Siliana ;  La composante A14 qui comporte la mise en 2x2 voies de la RR 133 du PK 0 au PK 22 sur 22 kms dans le gouvernorat de Zaghouan. Le présent document constitue le Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif à l’acquisition des biens immobiliers nécessaires pour l’utilité de la composante N1. Il s’agit de doublement d’une route existante, le sous projet comporte les travaux suivants :  La mise en 2x2 voies de la route régionale RN4 ;  La construction des ouvrages d’arts  La construction des ouvrages hydrauliques ;  L’aménagement des carrefours ;  Les travaux de signalisation et de sécurité ; Avant l’approbation de l’accord de prêt de ce projet et Conformément aux politiques de sauvegardes de la Banque Mondiale et notamment l’OP 4.12 la DGPC a préparé : (i) un Cadre de Politique de Réinstallation (CPR)1 qui a fait l'objet d'une Consultation publique le 26/12/2014 et a été publié sur le site Web du Ministère de l'Équipement et sur l'InfoShop de la BM. (ii) un plan d’action de réinstallation pour la composante A28. (iii) un plan d’action de Réinstallation pour la composante A14. La politique de la Banque Mondiale (OP.4.12) exige une indemnisation des personnes affectées par le projet (PAPs) qui de manière générale, sont couvertes par la politique de la Banque Mondiale en matière de réinstallation afin de gérer les impacts sociaux du projet. En effet, ces impacts concernent (i) les conséquences économiques et sociales directes qui résultent des projets d’investissement financés par la Banque et sont provoquées par :  Une relocalisation ou une perte d’habitat ;  Une perte de biens ou d’accès à ces biens (y compris une perte d'actifs ou d'accès aux moyens de production) ;  Une perte de source de revenus ou de moyens d'existence, que les personnes affectées aient ou non à se déplacer sur un autre site. (ii)Toutes les activités donnant lieu à une réinstallation involontaire, c'est-à-dire celles qui sont :  Directement et notoirement en relation avec le projet ;  Nécessaires pour atteindre les objectifs du projet ;  Réalisées ou planifiées pour être réalisées en parallèle avec le projet.Réalisées ou planifiées pour être réalisées en parallèle avec le projet. la méthode de calcul des indemnisations, Selon la Banque Mondiale est celle du coût de remplacement. Cela veut dire la méthode d'évaluation des actifs permettant de déterminer le montant suffisant pour remplacer les pertes subies et couvrir les coûts de transaction. Les autorités tunisiennes s’engagent, par ailleurs, à effectuer toutes les indemnisations et les compensations pour la réinstallation avant même le début des travaux. 1 Étant donné que le PAR de la composante N1 n’était pas prêt au stade de négociation du prêt (avant le 2 octobre 2015) (le tracé de la route était récemment approuvé, l’état parcellaire était en cours de préparation par l’OTC), la Banque Mondiale a exigé l’élaboration d’un CPR dans un premier temps et puis un PAR dés que l’état parcellaire sera approuvé par la DGPC. E.CO.CONSEILS Page 5 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " S'agissant des pertes difficiles à évaluer ou à compenser en terme monétaire tels que l'accès aux services publics, aux clients ou aux fournisseurs, au pâturage, aux zones forestières, etc., la politique de la Banque Mondiale tient à établir un accès aux ressources et aux sources de revenus équivalentes et culturellement acceptables. Les politiques de la Banque Mondiale précisent que dans le cas où la législation nationale ne prévoit pas une compensation d'un niveau correspondant au coût intégral de remplacement, celle-ci doit être complétée par des mesures additionnelles permettant de combler les éventuels écarts. L’exécution du projet de doublement de la RN4 nécessite l’acquisition de terres et, éventuellement, l’expropriation pour utilité publique, de terres et de cultures le long de l’emprise. Conformément à la législation tunisienne et à la politique de la Banque Mondiale en matière de déplacement involontaire, le Ministère de l’Équipement, de l’Habitat et de l’Aménagement du Territoire (MEHAT) a élaboré un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) des personnes affectées par ce projet. Ces objectifs sont : (i) minimiser, autant que possible, les déplacements involontaires ; (ii) éviter dans toute la mesure du possible la destruction de biens et (iii) indemniser les personnes affectées par la compensation de la perte de terres agro-pastorales, de bâtis et d’équipements. Le présent rapport a identifié les personnes affectées par le projet, tout en indiquant leur statut socio- économique, la valeur de leurs biens et autres moyens de subsistance impactés, les modalités d’indemnisation, les responsabilités institutionnelles pour l‘exécution, le calendrier et le budget de mise en Å“uvre du PAR. Il est question : (i) de permettre aux personnes affectées par le projet d’améliorer leur niveau de vie si non retrouver un niveau de vie au moins égal à ce qu’ils avaient avant le commencement des travaux ; (ii) de compenser les personnes exerçant des activités agricoles et commerciales ou autres activité génératrice de revenus dans l’emprise de la RN4 à cause de la perte de revenu, de terre et d’accès au terres et ce afin de leur permettre de subsister pendant la période des travaux ; et (iii) d’encourager, par la consultation publique, leur participation à la planification et à la mise en Å“uvre du PAR. Le MEHAT/DGPC a engagé le bureau d’études E.CO.Conseils pour réaliser le PAR relatif au doublement de la RN4 entre El Fahs et Siliana. 2 Description du Projet et des impacts éventuels sur les terres Selon la politique opérationnelle en matière de réinstallation qui sert de référence pour les projets financés par la Banque Mondiale, ce déplacement/réinstallation est organisé et exécuté selon les principes de l’PO 4.12 de la Banque Mondiale. Cette directive recommande l’élaboration d’un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) qui identifie, décrit et définit, de façon détaillée tout le processus de Réinstallation d’une population à la suite d’un déplacement involontaire. Le PAR détaille les mesures à entreprendre quant à la compensation, la réinstallation et la réhabilitation économique dans le cadre d’une opération d’expropriation dont tous les impacts sont couverts par la PO 4.12. Étant donné que la réalisation du PMCTR I nécessite la libération des emprises des routes, la politique opérationnelle PO 4.12 s’applique à ce projet. Cette politique de sauvegarde sociale exige la réalisation des Plans d’Actions de Réinstallation (PAR) pour chaque composante du projet. En se basant sur une connaissance approfondie de la situation des personnes affectées par le projet et sur une concertation continue avec elles, ces plans visent essentiellement à concevoir et à planifier les actions qui leurs permettent d’échapper aux risques d’appauvrissement susceptible de leurs faire encourir. Ces mêmes plans permettent aux PAPs de faire de ce projet une opportunité pour améliorer leur niveau de vie et leurs moyens d’existence. Ce présent PAR a été préparé, planifié et mis en Å“uvre selon la politique de la Banque Mondiale et selon les dispositions décrites dans le Cadre de la Politique de Réinstallation (CPR)2. Celle-ci décrit les politiques et 2 Le CPR a été publié sur le site internet du Ministère de l’équipement, de l’habitat et de l’aménagement du territoire, le 5 février 2015. http://www.mehat.gov.tn/index.php?id=233&L=1&tx_ttnews%5Btt_news%5D=493&cHash=1c7a56d575f042d0c69b7 e986d5e3448 E.CO.CONSEILS Page 6 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " les procédures devant guider le processus pour l’indemnisation et la compensation des personnes affectées par les différents projets. Ces personnes sont celles avec ou sans titre juridique et dont les terrains, les propriétés ou les entreprises/commerces, seront acquis ou affectés pour l’exécution des projets routiers. Le CPR guide la préparation des PAR des trois composantes. 2.1 Description générale du Projet et identification de la zone d’intervention Le projet de modernisation et mise en 2x2 voies de la RN4 du Pk 0 au Pk 65 relie les villes d’El Fahs et Siliana dans les gouvernorats de Zaghouan et Siliana. Le gouvernorat de Zaghouan, situé à 51 kilomètres de la capitale, est limité par les gouvernorats de Ben Arous et de Mannouba au nord, Sousse et Kairouan au sud, Nabeul à l’Est et Siliana et Béja à l'ouest. Il est situé dans le nord-est du pays et couvre une superficie de 2820 km², soit 1.79% du territoire national. Son chef-lieu est Zaghouan. Le gouvernorat de Siliana se situe en plein cÅ“ur de la Tunisie, dans la région du Tell supérieur du nord- ouest de la Tunisie et jouit d’un emplacement géographique spécifique. En effet, la région est une zone de passage entre les gouvernorats du nord-ouest et le centre du pays. Le gouvernorat de Siliana est entouré par sept autres gouvernorats : le gouvernorat de Béja au nord-est, de Jendouba au nord-ouest, du Kef à l'ouest, de Zaghouan et de Kairouan à l'est et de Kasserine et de Sidi Bouzid au sud, ce qui lui permet de servir de point de passage entre les régions du nord-ouest, du centre et du sud du pays. La mise à 2x2 voies du tronçon de la route RN4 reliant les villes d’El Fahs et Siliana, objet de l’étude, permettra la décongestion du trafic routier le long de cet itinéraire. Ce projet fait partie d’un vaste programme entrepris par le Ministère sur le réseau primaire de la Tunisie dont l’objectif est d’améliorer les conditions de déplacement et la sécurité des citoyens et d’assurer une meilleure fluidité du trafic sur cet axe. Le projet de la mise à 2x2 voies de la route RN4 aspire aux principaux objectifs suivants : ï‚· Assurer une liaison rapide entre la ville de Siliana et la capitale afin de relier les différentes régions de l’intérieur aux pôles économiques et contribuer au développement économique et social de la région étant donné que la RN3 est en cours de modernisation en 2 x2 voies sur 60 km entre Djebel El Oust et El Fahs ; ï‚· Moderniser les services du transport terrestre sur le réseau routier, à travers la création d’une route express à 2 x 2 voies (conforme aux normes techniques et internationales) afin de réduire les accidents , les points noirs et l’absorption des effets dus à l’évolution du trafic ; ï‚· Améliorer les caractéristiques géométriques de la route ; ï‚· Améliorer la fluidité du trafic sur cet axe routier ainsi que la sécurité. Les travaux à réaliser dans le cadre du projet sont : ï‚· La mise en 2X2 voies de la chaussée ï‚· La construction des ouvrages d’art et hydrauliques dont les plus importants sont situés aux: o Pk 0+200 sur Oued Boudhebène. o Pk 3+600 sur oued El Kébir. o Pk 24+200 sur oued El Kébir. o Pk 28+200 sur oued El Kébir. o Pk 43+800 sur oued Safra. o Pk 47+900 sur oued Batta. o Pk 63+900 sur oued Siliana. ï‚· Les travaux de l’éclairage public au niveau des traversées des villes et les carrefours. 2.2 Composantes du projet occasionnant la réinstallation Les activités qui pourraient engendrer la réinstallation concernent essentiellement les travaux d’aménagement du dédoublement de la RN4 dans son tronçon reliant El Fahs à Siliana qui se développe sur une longueur totale de 65 km du Pk 0 au Pk 65. Ces travaux concerneront principalement l’exécution des travaux de terrassement, de construction de chaussée, et construction d’ouvrages d’art sur les grands oueds et d’ouvrages hydrauliques sur les E.CO.CONSEILS Page 7 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " écoulements courants. La libération de l’emprise de ces travaux d’aménagement va occasionner des pertes de biens et d’actifs socioéconomiques. Le projet de dédoublement de la RN4, couvre dans sa totalité, quatre délégations à savoir : El Fahs qui est située dans le gouvernorat de Zaghouan, Bargou, Siliana Nord et Siliana Sud. Les composantes touchées par le projet et nécessitant une indemnisation sont comme suit : ï‚· Le nombre de parcelles à exproprier ou à déclasser : 594 parcelles ï‚· Le nombre des parcelles du domaine de l’ETAT: 103 parcelles ï‚· Le nombre de parcelles du domaine privé: 491 parcelles ï‚· Le nombre de parcelles privés enregistrés : 304 parcelles ï‚· Le nombre de parcelles privés non encore enregistrées: 187 parcelles ï‚· Le nombre des propriétaires affectés par le projet (PAP) : 447 propriétaires, 88 groupes d’héritiers dont le nombre n’est pas encore connu, 6 Locataires, et 24 stands provisoires informels situés aux bords de la route. ï‚· Le nombre d’enquêtes relatifs aux PAPs et qui ont été consultées : 406 personnes ï‚· Le nombre de pieds d’oliviers à exproprier : 1540 (appartenant à 60 personnes) ï‚· Le nombre d’amandiers à exproprier : 26 (appartenant à 2 personnes) ï‚· Le nombre de bâtiments à démolir : 2 Garages à El Fahs , 2 constructions en cours et un silo de blé en structure légère à Bargou, et 600 ml de clôtures. Le tableau suivant récapitule les Superficie totale à Oliviers Amandiers superficies des terrains à exproprier en m2 exproprier ou à déclasser ainsi que le nombre de pieds d’oliviers et d’amandiers sur l’emprise du doublement de la RN4.Délégation EL Fahs 793 781 1106 0 Bargou 713 767 299 20 Siliana nord 166 212 12 6 Siliana sud 101 281 123 0 Total Général 1 775 041 1 540 26 2.3 La zone d’impact de ces composantes ou actions Le projet, dans sa totalité se développe sur une longueur totale de près de 65 km du Pk 0 au Pk 65, il traverse deux gouvernorats limitrophes : Zaghouan et Siliana. Au niveau de Zghouan le projet prend origine au niveau de la délégation d’El Fahs au niveau des secteurs « imada » : EL Fahs, El Ameim, Sidi ouidet et Tlil essalhi. Du côté de Siliana, le projet couvre les secteurs « imada » suivants : Bragou, Sidi Saiid, Ain Forna, Siliana Nord, El Arab et Siliana Sud (voir figure 1 : Limites administratives au niveau de la zone d’intervention du sous projet). E.CO.CONSEILS Page 8 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Figure 1 : Limites administratives au niveau de la zone du sous projet E.CO.CONSEILS Page 9 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Gouvernorat de Zaghouan (source des données : Institut National de la Statistique (I.N.S.), Agence de Promotion de l'Industrie et Innovation (A.P.I.I.)) Il est situé à 51 kilomètres de la capitale, est limité par les gouvernorats de Ben Arous et de Mannouba au nord, Sousse et Kairouan au sud, Nabeul à l’Est et Siliana et Béja à l'ouest. Il est situé dans le nord -est du pays et couvre une superficie de 2820 km², soit 1.79% du territoire national. Son chef-lieu est Zaghouan. Le gouvernorat de Zaghouan reste une région rurale. En effet, sa population non communale représente 62.5% du total du gouvernorat. Le secteur agricole emploi 23% de la population active occupée dans le gouvernorat. Mais ce gouvernorat ayant bénéficié des avantages octroyés aux zones de développement régional et sa proximité de la capitale a enregistré ces dernières années l’émergence d’une industrie manufacturière qui croit rapidement. D’autre part, la richesse du gouvernorat en sites archéologiques, en ressources naturelles et hydriques et en eaux minérales, conjuguées avec les encouragements de l’Etat ont contribué à créer un intérêt accrue des promoteurs aux potentialités importantes dans le domaine (animation du tourisme et thermalisme) aux potentialités importantes dans le domaine (animation du tourisme et thermalisme). Les principaux indicateurs du gouvernorat sont rassemblés dans le tableau ci-dessous : Gouvernorat de Indicateurs Région du Nord-est Zaghouan Population au 01/01/2011 0,1714 3,9385 Densité de la population 0,062 0,332 Population Communale 3,87 8,05 Taux de Natalité 2009 18,8 15,7 Taux de Mortalité 2009 5,8 5,8 Taux d'accroissement Naturel 2009 1,30 0,99 Taux d'analphabétisme 10 ans et plus 2010 25,0 14,8 Nombre de ménages 2008 0,0389 0,94 Source: Institut National de la Statistique (I.N.S.), Avec son faible taux d’urbanisation (34%) et ses densités humaines encore modestes, le gouvernorat de Zaghouan constitue une entité distincte dans la région du Nord – Est. La région est dotée de plusieurs atouts qui ont contribué à son développement économique: 10 zones industrielles couvrants 385 Ha, une ligne ferroviaire reliant la région de Tunis et l’Ouest du pays, un réseau routier composé de routes nationales (112 Km), régionales (268Km) et locales (328Km) reliant la région avec les gouvernorats limitrophes, Trois établissements d’enseignement supérieur, (école supérieur d’agriculture, institut supérieur des études technologiques, institut supérieur des études appliquées à l’humanité). Trois centres publics de formation professionnelle ayant une capacité de 640 bénéficiaires La région connaît un important mouvement d’industrialisation, le tissu industriel comprend aujourd’hui près de 300 entreprises (employant 10 personnes et plus) offrant ainsi plus de 24 milles postes d’emplois. On compte aujourd’hui plus de 100 entreprises totalement exportatrices qui emploient 16.000 salariés soit 69% des mains d’œuvres dans le secteur industriel. Le Gouvernorat de Zaghouan dispose de 10 zones industrielles couvrant 475 Ha, gérées par quatre GMG (groupement de maintenance et de gestion) : Zaghouan, Jbel Ouest, El Fahs, Zriba. Traditionnellement, le gouvernorat est agricole mais connaît récemment un mouvement d'industrialisation. La population active est concentrée essentiellement dans le secteur agricole (33,3%), les services (17,9%) et l'industrie manufacturière (16%). Il existe 150 entreprises industrielles et 63 entreprises étrangères dont 43 unités totalement exportatrices. Ces entreprises opèrent essentiellement dans les secteurs de l'industrie, du tourisme, de l'agriculture, et des services. Les principaux produits agricoles régionaux sont : Céréale : 5,42% de la production nationale ; Viande rouge : 3,2% de la production nationale ; Viande blanche : 3% de la production nationale ; Lait : 2,4% de la production nationale ; Huile d'olive : 2,5% de la production nationale ; Fruit : 0,63% de la E.CO.CONSEILS Page 10 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " production nationale. Les principaux produits exportés sont : le textile, les produits mécaniques, électriques et électroniques, l’huile d’olive, le ciment, les articles en bois. Gouvernorat de Siliana (Sources des données : Institut National de la Statistique (I.N.S.), Agence de Promotion de l'Industrie et Innovation (A.P.I.I.)) Le gouvernorat de Siliana se situe en plein cÅ“ur de la Tunisie, dans la région du Tell supérieur du nord ouest de la Tunisie et jouit d’un emplacement géographique spécifique. En effet, la région est une zone de passage entre les gouvernorats du nord-ouest et le centre du pays. De plus, elle occupe une position centrale limitrophe à sept gouvernorats : Kairouan à l’est, Béja et Jendouba au nord, le Kef et Kasserine à l’ouest et Sidi Bouzid au sud. Il a été créé le 5 juin 1974 et couvre une superficie de 4 642 km², soit 2,8 % de la superficie du pays. Dans cette région, les spécialistes ont recensé pas moins de 1800 sites historiques allant de la plus lointaine époque préhistorique jusqu’à l’époque islamique. Les sites historiques les plus célèbres jalonnent le « circuit de Hannibal » : Zama (Siliana), Musti (Le Krib), Maktharis (Makthar), et d’autres non moins pittoresques se situant aux alentours de Kesra, Bouarada et Bargou. Les forêts de Siliana, verdoyantes et pures, se prêtent à différentes activités notamment avec une véritable cure d’oxygénation et en l’absence de toute sorte de pollution. Ain Dhab berceau de la spéléologie en Tunisie, représente l'un des sites les plus renommés par son état naturel. La plupart des spéléologues la considèrent comme la plus belle grotte au monde. Il est à noter également, que plus de 80% des grottes naturelles de la Tunisie se trouvent dans le gouvernorat de Siliana et précisément à Jbel Essarj et Jbel Kesra. Il se situe en plein cÅ“ur de la Tunisie, dans la région du Tell supérieur du nord-ouest de la Tunisie et jouit d’un emplacement géographique spécifique. En effet, la région est une zone de passage entre les gouvernorats du nord-ouest et le centre du pays Le gouvernorat de Siliana est entouré par sept autres gouvernorats : le gouvernorat de Béja au nord-est, de Jendouba au nord-ouest, du Kef à l'ouest, de Zaghouan et de Kairouan à l'est et de Kasserine et de Sidi Bouzid au sud, ce qui lui permet de servir de point de passage entre les régions du nord-ouest, du centre et du sud du pays. Le gouvernorat de Siliana est traversé par deux chaînes montagneuses : le Tel au nord et l’Atlas au sud. Le relief y est donc varié et accidenté. Les formes de transition, collines et plateaux, y occupent une grande place mais elles sont dominées par des massifs montagneux. Les précipitations annuelles sont évaluées à 450 millimètres, 500 millimètres sur les hauteurs et 300 millimètres dans les plaines. Administrativement, le gouvernorat est découpé en onze délégations, dix municipalités dix conseils ruraux. Population en 2004 Population en 2004 Délégation Délégation (habitants) (habitants) Bargou 13 823 Makthar 31 139 Bou Arada 20 877 Rouhia 29 991 El Aroussa 9 783 Sidi Bou Rouis 15 712 El Krib 21 546 Siliana Nord 26 102 Gaâfour 17 963 Siliana Sud 29 286 Kesra 17 763 Source: Institut National de la Statistique (I.N.S.) La région emploie 58 601 personnes qui travaillent notamment dans les secteurs de l’agriculture et de l'industrie. Les principaux produits exportés sont l’huile d’olive, les huiles essentielles, les eaux de distillation, les plantes aromatiques et médicinales, le marbre et le textile. L'agriculture du gouvernorat se répartit en deux grandes catégories : ï‚· celle des périmètres irriguées et des grands domaines céréaliers caractéristiques du nord du gouvernorat ; E.CO.CONSEILS Page 11 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " ï‚· celle des petites exploitations agricoles, céréalières ou fourragères du centre et du sud du gouvernorat (basée essentiellement sur l'agriculture de montagne et l’élevage extensif). Le gouvernorat de Siliana contribue à la production agricole nationale comme suit : ï‚· 203 000 tonnes de céréales (13,6 % de la production nationale) ; ï‚· 21 000 litres de lait, 15 000 tonnes de viande rouge ainsi que 450 tonnes de volaille et 16 millions d'Å“ufs ; ï‚· 13 300 tonnes d'olives ; ï‚· 10 000 tonnes de fruits. L'industrie est composée essentiellement d'un noyau de 35 unités industrielles employant 2 485 personnes. Il existe également d'autres entreprises de moindre importance. Ces entreprises agissent dans quatre domaines majeurs : Le gouvernorat de Siliana est traversé par deux chaînes montagneuses : le Tell au nord et l'Atlas au sud. Elles sont riches en roches exploitables. 3 Principales caractéristiques de la zone d’intervention du projet La zone d’influence directe du projet concerne la délégation d’El Fahs dans le gouvernorat de Zaghouan, et les trois délégations de Bargou, Siliana Nord et Siliana Sud dans le Gouvernorat de Siliana. C’est une zone dont la vocation principale est l’agriculture à savoir les grandes cultures, l’élevage intensif et l’oléiculture. Nous trouvons également dans la zone d’influence des zones urbaines. Les plus importantes sont El Fahs, Bargou, et Siliana et les moins denses sont El Amaiem, Sidi Aouidette, Sidi Zid, Essâada, Marj Aouen, et Yahbou. Les caractéristiques de la population de la ZIP : Les gouvernorats de Zaghouan et de Siliana détiennent respectivement une population de 176 900 habitants et de 223 100 habitants soit environ 4%de la population totale de la Tunisie. La densité urbaine, le taux d’analphabétisme et le taux de branchement sur les réseaux des services publics d’alimentation en eaux potable et en électricité, présentent des indicateurs importants pour reconnaitre la région où sera établi ce projet. Figure 2 : Extrait de la carte de la Densité démographique par gouvernorat Nous pouvons remarquer, à partir de cette carte, que la densité en habitants est plus importante dans le gouvernorat de Zaghouan que dans celui de Siliana. En effet, ce dernier est caractérisé par les terrains agricoles étendus des grandes cultures. D’autre part il est à noter que le Solde migratoire annuel de Siliana entre 2009 et 2014 était assez important : 1000 partants vers l’extérieur du pays contre 200 rentrants, et 12 400 migrants vers les autres gouvernorats contre 4300 rentrants.  Le taux d’analphabétisme Les taux d’analphabétisme dans la zone d’étude est assez important surtout en ce qui concerne le sexe féminin : 34.4 à Zagouan et 40,1% à Siliana. E.CO.CONSEILS Page 12 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Figure 3 : Extrait de la carte du taux d’analphabétisme par gouvernorat (10 ans et plus)  Le taux de chômage Les taux de chômage sont respectivement 16,9% et 16,4% à Zaghouan et Siliana contre un taux à l’échelle national de 14,8%.  Le taux de branchement aux réseaux ONAS, STEG, SONEDE Les taux de branchement sur les réseaux SONEDE et ONAS sont légèrement inférieurs aux taux à l’échelle nationale. Nous signalons que le taux d’alimentation en eau potable est faible par rapport au taux moyen de la Tunisie, surtout que Siliana est bien riche en ressources hydrauliques. E.CO.CONSEILS Page 13 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " 4 Impacts Potentiels du projet Les impacts positifs potentiels du projet sont liés aux objectifs pour lesquels il a été initié. En effet, le projet permettra de moderniser les services du transport terrestre de la région, à travers la création d’une route express à 2 x 2 voies (conforme aux normes techniques et internationales) afin de réduire les accidents , les points noirs et l’absorption des effets dus à l’évolution du trafic. Il permettra également d'assurer une liaison rapide et directe entre la ville d’El Fahs et la ville de Siliana et de contribuer ainsi au développement économique et social de ces deux Gouvernorats. Au niveau de la fluidité du trafic et de la sécurité le projet permettra de : - Réduire le nombre des accidents de la route par rapport à la situation actuelle où les accidents sont fréquents à cause du mauvais état de la route (nombreux nids de poules remplis d’eau), de la poussière, des fossés, des flaques d’eau, etc. - faciliter le trafic tout au long du projet - répondre au trafic généré par les projets d’extension des villes el Fahs et Siliana et des autres localités El Amean, sidi Aouidette, sidi Zid, sidi Said, Merej Aouem. - offrir un niveau de confort et de sécurité par la séparation des deux sens de la circulation ; - réduire la fréquence de coupure de la circulation lors des évènements pluvieux (fortes crues) L'impact économique du projet réside dans le gain substantiel de temps de transport, moins de consommation de carburant, et moins de dégâts matériels sur les véhicules. En outre, il constituera un facteur important de développement des activités économiques (agricoles, commerciales, industrielles et touristiques) de la région. Sur le plan social le projet permettra de créer des opportunités d'emplois directs et indirects. La phase construction de la route générera la création d'environ 1900 emplois directs pour l’ensemble des 5 lots de travaux. L'exploitation de la route aura aussi besoin de la main d'Å“uvre et fera appel à des entreprises spécialisées dans la maintenance des réseaux routiers. 4.1 Impacts environnementaux et sociaux négatifs du projet Les projets de modernisation et l'élargissement des routes génèrent en général des conséquences environnementales telles que la perte de terres agricoles, l'érosion des sols, la dégradation du couvert végétal, les effets socioculturels, la perturbation des activités économiques locales, l'urbanisation accélérée, etc. Ils peuvent également avoir des impacts secondaires à long terme, notamment l'immigration et l'installation de populations, l'exploitation des ressources naturelles, et le développement commercial pour servir les voyageurs et nouveaux habitants. Pendant les travaux, les impacts négatifs sont généralement limités dans le temps. Ceux de la phase exploitation peuvent se manifester de manière continue pendant la durée de vie des projets. Compte tenu de sa nature et sa consistance, le projet de la RN4 est susceptible de générer des impacts négatifs potentiels pendant les phases de pré-construction, de construction et d'exploitation, particulièrement en l'absence de mesures d'atténuation et de compensation appropriées (Certains impacts ont été pris en considération pendant la phase conception et de planification et intégrés dans la conception du projet). Globalement, les impacts négatifs du projet vont concerner principalement : i) la ville d’El Fahs et Siliana et les autres localités El Amean, sidi Aouidette, sidi Zid, sidi Said, Merej Aouem. (Poussières, bruits, perturbation du trafic, des activités socioéconomiques, etc. ; ii) les zones agricoles le long de la route (perte de terres agricoles, d’arbres fruitiers, perturbation des activités agricoles, etc.) ; et iii) les réseaux hydrographiques (sédimentation, perturbation des écoulements, érosion, etc.). En plus de ces impacts environnementaux, le projet va empiéter sur les terres et les propriétés privées ce qui générera un impact social potentiel (Acquisition des terres, expropriation, perte de revenus, etc.) il s’agit principalement d’une acquisition de terres agricoles. Aucun déplacement des habitants dans ou à la proximité de l’emprise de la route n’est nécessaire et aucune habitation n’est touchée. Les surfaces des terrains privés touchés par le projet totalisent 131,8 ha, affectant un nombre assez important des propriétaires qui est de l’ordre de 447 propriétaires équivalent à 88 groupes d’héritiers. La E.CO.CONSEILS Page 14 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " taille des parcelles dont une partie est situées sur l’emprise de la RN4, varie entre 1 m 2 et 3 ha. Plusieurs parcelles sont en copropriété, dans le tableau ci-après nous présentons la répartition des superficies à acquérir pour l’utilité du projet selon les gouvernorats et les milieux (urbain, suburbain ou agricole) Type de la zone Superficie à exproprier m² Zone urbaine 50858 zone agricole 304030 Gouvernorat de Zaghouan zone sub-urbaine 37636 Total 392524 Zone urbaine 13885 zone agricole 842860 Gouvernorat de siliana zone sub-urbaine 69435 Total 926180 Zone urbaine 64743 SECTION TOTALE DE LA GP4 DANS LES zone agricole 1146890 GOUVERNORATS DE ZAGHOUAN ET zone sub-urbaine 107071 SILIANA Total 1318704 Des petites structures à démolir telles que 600 ml de clôture, des clôtures en végétation. Des arbres à abattre telles que 1 540 pieds d’oliviers et 26 amandiers. Quelques projets sont en cours d’études tels que :  Construction d’une mosquée;  projet d’élevage d’escargots, en cours d’études et de demande d’autorisation ;  projet d’une faculté de santé (privée), en cours d’études et de demande d’autorisation de construction. Comme ces projets ne sont pas encore exécutés, leurs propriétaires ont été informés et avertis pour qu’ils n’exploitent pas leurs terrains objets d’acquisition pour l’utilité du projet. Par ailleurs, nous notons l’existence au bord de la RN4 de 5 écoles primaires et de deux collèges, des mesures d’atténuation ont été prévues dans le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) permettant d’assurer la sécurité des écoliers. E.CO.CONSEILS Page 15 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " École primaire El Ameiem au PK7 Un collège, une mosquée, et une école primaire à Sidi Aouidet au PK 24,5 E.CO.CONSEILS Page 16 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " École primaire Sidi ZID au PK31 L’école primaire Sidi Said, le dispensaire et la mosquée sont sur les limites de l’emprise de la RN4 au PK35+200 E.CO.CONSEILS Page 17 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " École primaire Marj Aouem au PK53 4.2 Alternatives et mécanismes envisagés pour éviter ou minimiser la réinstallation Le choix final du tracé et de l’emprise de la RN4 reflète un souci de bien minimiser les impacts sociaux et environnementaux. En effet l’emprise a été limitée au minimum au niveau des passages urbains, et tout le long de son itinéraire. En plus des normes et du confort, le choix de l’axe de la route a été contraint à assurer l’importance et la valeur des terrains traversés ainsi que celle des constructions existants. Exemple 1 : Modification de l’emprise de la route pour éviter la démolition de constructions existantes. Société SIMALCO Café et boutiques d’alimentation pour bétails Exemple 2 : Rétrécissement de l’emprise de la RN4 pour éviter la démolition de trois garages, d’une mosquée, et le déplacement des tombes des cimetières limitrophes à la route. E.CO.CONSEILS Page 18 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Trois garages Cimetière Mosquée Exemple 3 : Rétrécissement de l’emprise de la route pour éviter le déplacement du pylône de transmission GSM Pylône pour GSM E.CO.CONSEILS Page 19 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " 5 Objectif Afin de satisfaire les besoins des personnes affectées par le projet (PAPs) et pour améliorer leurs conditions d’existence, les objectifs suivants sont poursuivis :  Aider les personnes déplacées pour qu’elles améliorent, sinon préservent leurs moyens d’existence et leur niveau de vie, selon la formule la plus avantageuse.  En cas d’acquisition de parties des terrains si les parties restantes de la terre ne sont pas viables toute la parcelle sera acquise.  Accorder une importance capitale à la consultation des PAPs et à leur participation dans la préparation des PARs, dans sa mise en Å“uvre et dans l’aboutissement du programme.  Prêter une attention particulière aux besoins des groupes vulnérables au sein des populations affectées, notamment les personnes vivant en dessous du seuil de pauvreté, les femmes et les enfants et toutes les autres personnes risquant de ne pas être protégées par la législation nationale relative à la compensation foncière ou d’être affectées de manière négative par le projet. 6 Démarche méthodologique i). Définition des objectifs de l’enquête Cette étape est une base pour identifier les informations à collecter et élaborer le questionnaire. Les objectifs de l’enquête socio-économiques dans le cadre du PAR sont : â—? Identifier les impacts sociaux pouvant engendrer les coûts indirects ; â—? Servir d’une base pour l’évaluation financière et l’estimation des coûts. ii). Préparation et validation du questionnaire Une fois les objectifs fixés, le questionnaire proposé a été reformulé et adapté au contexte tunisien. Le questionnaire comprend 5 volets :  Volet 1 : données socio-économiques  Volet 2 : Données sur les biens à exproprier  Volet 3 : Données sur le niveau de vie  Volet 4 : Données sur les impacts et le manque à gagner pour la population impactée par le projet  Volet 5 : Identification des problèmes qui pourraient être engendrés par la réinstallation. iii). Recrutement et formation des enquêteurs Le lancement de l’enquête commence par le recrutement de l’équipe des enquêteurs et la planification de l’enquête avec le personnel des directions régionales du Ministère de l‘équipement et ceux des autorités locales de Zaghouan et de Siliana séparément. L’enquête englobe toutes les propriétés touchées par l’expropriation et les entreprises privées et publiques. L’équipe des enquêteurs se compose de 10 enquêteurs dont une femme. Étant donnée le cadre rural dans lequel est réalisée l’enquête, notre choix a été porté pour une majorité d’enquêteurs hommes que femmes. L’environnement de l’étude est majoritairement masculin où la présence des femmes est très réduite, souvent elle se fait représenter par les hommes de sa famille. Ceci nous a poussé à opter pour des enquêteurs essentiellement hommes. En prévention, une enquêtrice femme a fait partie de notre équipe et a été présente pour enquêter les quelques femmes répondant à notre demande. L’équipe a été supervisée par l’expert sociologue responsable de l’enquête. Une fois l’équipe identifiée, une session de formation a était planifiée au profit de l’équipe des enquêteurs. La formation avait pour objectif : A. Initier les enquêteurs au questionnaire et leurs expliquer des objectifs de l’enquête E.CO.CONSEILS Page 20 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " B. Former les enquêteurs aux techniques de communication et à l’approche à suivre pour aborder les personnes à enquêter, notamment en matière de collecte des données qualitatives. L’accent a été mis sur l’approche spécifique à prendre lors du contact des personnes vulnérables essentiellement les femmes et les personnes âgées. Vue les difficultés pour les approcher et pour leurs expliquer le projet, les démarches à prendre et les formalités de compensation, cette catégorie demande beaucoup plus d’intérêt, de patience et de temps. Vue leur âge et leur faiblesse de vision et d’ouïe, l’interrogation d’une telle catégorie de personnes demande de bien choisir l’horaire et le lieu de leur interrogation. C. Une fois les membres de l’équipe formés, ils ont été emmenés sur le terrain afin de tester la traduction et l’adaptation du questionnaire au milieu dans lequel il sera appliqué. 7 Participation communautaire et consultation des PAPs La réalisation de l’enquête est passée par les étapes suivantes : Deux réunions ont eu lieu : â—? Le 05 Novembre 2015 au siège du gouvernorat de Siliana sous la présidence du secrétaire général du gouvernorat de Siliana. Ont étés présents à cette réunion : o Les représentants de la Direction Générale des Ponts et Chaussées, o Le Directeur Régional de l’Équipement, de l’Habitat et de l’Aménagement du Territoire de Siliana, o Les délégués de Bargou, o Les délégués de Silana nord, o Les délégués de Siliana Sud, o Tous les « omda » des secteurs concernés par le projet, o Plusieurs associations représentant la société civile, o Le bureau d’études E.Co.Conseils, et notament le sociologue Hamdi Ouneina, â—? Le 03 décembre 2015 une deuxième réunion a eu lieu au siège de la Délégation d’El Fahs sous la présidence du délégué d’El Fahs, et en présence : o Des représentants la Direction Générale des Ponts et Chaussées, o Le Directeur Régional de l’Equipement de l’Habitat et de l’Aménagement du Territoire de Zaghouan, o Tous les « omda » des secteurs concernés par le projet, o Plusieurs associations représentant la société civile, o Le bureau d’études E.Co.Conseils, et notamment le sociologue Hamdi Ounaina, Au cours de ces réunions, l’audience a été informée sur le projet du dédoublement de la RN4 et de ses composantes principales, du projet PAR, des enquêtes à mener par le bureau d’études et de l’importance du rôle des « Omda » et des représentants de la société civil pour le bon déroulement des enquêtes et de leurs objectifs. C’est au cours de ces deux réunions et en commun accord avec les personnes présentes qu’a eu lieu la programmation et la planification du déroulement des enquêtes (la fixation des dates de passage des enquêteurs ; dans le cas où un rassemblement des enquêtés était envisageable des endroits ont été fixés en accord avec les responsables locaux). Les enquêtes ont été, dans chaque secteur, précédées par une séance d’information et de sensibilisation pour les PAPs. Toutes ces réunions ont eu lieu dans l’un des endroits publics de chaque secteur (école primaire, café, terrasse au bord de la route, etc.). Lors de ces réunions ont été traités les points suivants : (i) l’objectif du projet, (ii) l’expropriation pour cause d’utilité publique, et (iii) les mécanismes de gestion des plaintes. E.CO.CONSEILS Page 21 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Les enquêtes ont été menées dans les dates suivantes : Gouvernorat Date des enquêtes Siliana 11/11/2015- 18/11/2015- 23/11/2015- 25/11/2015- 6/12/2015-9/03/2016 Zaghouan 07/12/2015-14/12/2015-9/03/2016 D’une manière générale, les enquêtes ont été réalisées dans de bonnes conditions. Les PAPs interrogés étaient aux rendez-vous et ont exprimé leur bonne volonté d’aider les enquêteurs à collecter toutes les informations demandées afin que le projet vienne à terme. Conscients de l’importance du doublement de la RN4 et de son impact sur l’amélioration de leur niveau de vie et sur le développement de la région en général, les personnes concernées par le projet se sont montrées très coopératifs avec notre équipe d’enquêteurs, ils se sont libérées et sont arrivées munis de tous leurs documents (papiers personnels, contrats, titres fonciers et autres…). Pour les faire participer activement aux discussions une attention particulière a été accordée aux personnes âgées et aux femmes. Même si le statut de celle-ci dans ces milieux ruraux ne lui accorde pas une grande importance. En effet, les femmes étaient absentes lors des réunions d’information et de sensibilisation. Lors de l’enquête de porte à porte, elles étaient souvent accompagnées par un parent ou un fils. L’équipe a pu ainsi parler à des personnes affectées de différent âge, genre, niveau d’instruction et position sociale. La majorité des PAPs ont ainsi exprimé leur satisfaction de recevoir l’information en amo nt et de pouvoir poser des questions de clarification. L’équipe a noté toutes les préoccupations particulières liés au genre, à l’âge, au niveau d’instruction ou à la position sociale telles que, leurs soucis quant à la sécurité de leurs enfants et de leurs animaux ou leurs demandes d’être alimenté en eau potable, les demandes d’aider leurs jeunes diplômés à trouver du travail, les demandes d’être indemnisés sous forme de terrain agricole ou les demandes d’éclairage public dans les zones urbaines, etc. 8 Étude socio-économiques et recensement des personnes, des biens et des moyens d’existence affectés L’enquête socio-économique menée a concerné l’ensemble des propriétaires situés le long de la RN4. Au total et toutes catégories confondues, on relève 406 propriétaires. Les conclusions des études et du recensement comprennent les points suivants : 8.1 Résultats du recensement couvrant les occupants actuels de la zone affectée Le tableau suivant récapitule les données concernant les impacts à savoir : Catégories Nbr Surfaces à Oliviers Amandiers Bâtis Clôture acquérir en dur Propriétaires privées 491 1 317 718 1261 26 2 garages un 250ml m2 étable un Silo de de blé en structure clôture légère Domaine de l’Etat 103 457 323 m2 279 350 ml de clôture Total 1 775 041m2 1540 N.B : les projets en cours d’études, décrits dans la page 15, qui ne sont pas encore exécutés et dont les propriétaires ont été avertis pour ne pas exploiter leurs terrains objets d’acquisition pour l’utilité du projet ne sont pas mentionnés dans ce tableau. E.CO.CONSEILS Page 22 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " 8.2 Activité et niveau d’instruction des enquêtés Nbre Activité des enquêtés d’enquêtés Taux Retraité 33 8% Agriculteur 248 61% Ouvrier 42 10% commerçant 49 12% Femme au foyer 15 4% Cadre 19 5% Total 406 100% La majorité des PAPs sont des agriculteurs. A l’exception de deux femmes, l’une commerçante et l’autre fonctionnaire, les femmes enquêtées ne travaillent pas. Le ratio de femme correspond seulement 4 % des PAPs enquêtées. Le nombre des personnes âgées est assez important ce qui en résultat a donné un nombre important d’analphabètes. Ces personnes âgées étaient quelque fois assistées ou représentées par leurs fils. Généralement, la communication avec les enquêtés s’est très bien passée. En effet, pour assurer une bonne compréhension, l’information a été présentée à l’écrit et à l’oral en langage parlé des tunisiens et d’une manière simple. L’information a été répétée et appuyée par des exemples lorsque cela était nécessaire. Comme le milieu du site du projet est un milieu rural, le ratio des femmes est faible car dans ces milieux ruraux tunisiens, les femmes ne sont pas habituées à participer à la vie publique, et elles chargent dans la majorité des cas leurs hommes (fils, père, mari, ou frère) pour les présenter. E.CO.CONSEILS Page 23 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " 8.3 Caractéristiques des PAPs Classe : taille de la famille Nombre Taux 0-2 7 2% 2-4 35 9% 4-6 188 46% 6+ 176 45% Total 406 100% La configuration sociale des ménages de la zone impactée du projet révèle un caractère rural dominé essentiellement par la présence de la famille nombreuse. La moyenne de la famille tunisienne selon le recensement de 2014 est de 4,1, alors que la plus part des ménages impactés sont formées de plus que 5 personnes. Nombre de pièces Nombre des ménages % 1-2 110 27% 2-4 85 21% 4-6 201 49% 6- + 10 3% Total 406 100% La majorité des logements dans les zones impactées par le projet sont de taille moyenne soit 48% dans la fourchette de (4-6) chambres. 8.4 Accès aux services communs Les zones touchées par le projet ont accès aux services communs de proximités tels que les écoles primaires, les dispensaires, la STEG. Par ailleurs nous notons la persistance de logements dans la zone d’influence du projet non desservit par la SONEDE. Le réseau de l’ONAS, quant à lui, ne couvre que les villes d’El Fahs et de Siliana. 8.5 Groupes vulnérables Dans le gouvernorat de Siliana un groupe de 20 commerçants occupants des stands informels sur la RN4 au niveau du passage urbain de Bargou est considéré vulnérable vu les conditions socioéconomiques de cette frange sociale ainsi que l’existence parmi eux de trois handicapés : - Un Muet, - Un commerçant handicapé ainsi que sa femme, (c’est un couple sans enfants) Nous citons également parmi ces commerçantes il y a trois femmes. En majorité ce sont des jeunes précaires et vulnérables issus de familles nombreuses et pauvres. Leur activité commerciale au bord de la route est la seule source de vie de cette population. Parmi ces 20 commerçants, 16 ont été reconnus par leurs noms et enquêtés, et quatre personnes dont les noms ne sont pas connus ( stand fermé ou refus de l’enquête). E.CO.CONSEILS Page 24 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Dans le gouvernorat de Zaghouan, peuvent être considérés comme vulnérables deux commerçants dont les locaux ne sont pas à démolir mais dont l’activité commerciale de ces locaux ne peut pas continuer dans l’état actuel et nécessitent une réinstallation sur leur terrain un plus loin de la route, ces deux commerçants ont été cités en particulier car le premier possédant un café restaurant en structure légère où il travail avec sa femme (parcelle 121) et a à sa charge : deux Handicapées, et ses parents. Le second cas il a deux garages où il travaille avec sa femme pour la vente des produits alimentaires et des légumes, ces deux garages se trouvent à environ 12 m de l’axe en plan de la route, le concepteur du projet de dédoublement a évité la démolition de ces garages mais il est difficile de respecter ses côtes seuils de point de vue altimétrie. Au moment des réunions avec les autorités régionales, la question de ces groupes vulnérables a été traitée et les responsables régionaux se sont engagés à chercher des solutions pour résoudre le problème de cette population. Ces solutions seront exposées dans le rapport de la seconde phase de cette étude. 8.6 Le tronçon forestier de Sidi Aouidet La RN 4 existante traverse la forêt de jbal Sidi Aouidet sur une Longueur d’environ 10 km, à savoir du Pk 15 au Pk 25. E.CO.CONSEILS Page 25 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Dans cette forêt aux alentours de la RN4 il n y a pas d’habitant. Mis à part la chasse, la collecte des branches cassées et séchées, ou des fruits de l’arbre de pin aucune personne n’exploite directement formellement ou informellement cet environnement naturel. Étant donné qu’il a été compromis entre le Ministère de l’Agriculture et le Ministère de l’Équipement de l’habitat et de l’aménagement du territoire de dénombrer tous les arbres à abattre et de les remplacer par la plantation d’au moins le même nombre d’arbres similaires dans d’autres endroits de la forêt avant le démarrage des travaux, le dédoublement de la route n’aura aucun impact négatif sur la vie de ces habitants. Par ailleurs, le projet aura un impact positif sur la vie des habitants des zones limitrophes à la forêt et des passants puisque, en la dédoublant, cette route perpétra la réduction du temps nécessaire pour la traverser et l’amélioration de son niveau de sécurité. 8.7 État des avis des personnes enquêtées Lors de l’enquête, il a été demandé au PAPs leur avis à propos du projet et leur disposition à collaborer avec l’administration pour finaliser l’opération de la libération de l’emprise de la RN4. Nous présentons ci après un résumé du comportement des PAPs vis-à-vis des enquêteurs et leur avis à propos du projet. Sur les 406 enquêtes seulement 4 personnes ont refusé de parler à nos enquêteurs et de répondre aux questions. Parmi eux, deux possédant des stands informels au niveau de Bargou, et deux agriculteurs exploitant des terrains en coopropriété au bord de la RN4. En effet au début de nos enquêtes de terrains à Bargou, certains PAPs ont confondu notre équipe avec la brigade de la police municipale, malgré nos efforts pour leur expliquer la mission de notre équipe, seules ces quartes personnes âgées sont restées méfiant et ont refusé de répondre à nos questionnaires. L’avis des personnes enquêtées peut être classé en trois catégories : E.CO.CONSEILS Page 26 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " A. Ceux qui acceptent et demandent juste d’évaluer leurs biens raisonnablement. B. Ceux qui acceptent sous conditions. C. Ceux qui refusent de céder leurs biens. D. Ceux qui n’ont pas donné leur avis. Uniquement 1% des enquêtés ont exprimé leurs refus. Il s’agit de six parcelles qui s’etendent sur un linéaire de 1500m qui ne représente que 2% du projet : trois parcelles au niveau du début du gouvernorat de Siliana sur un linéaire de 500 ml appartenant à un agricole résident à Tunis, et 900 ml appartenant à un commerçant à El Fahs et ayant une construction en cours frappés d’alignement, et une femme au foyer ayant un bâtiment en cours de construction dans l’emprise de la RN4. Sachant que cette femme ne s’est pas présentée pour l’enquête et c’est son mari qui l’a représenté pour répondre à sa place à notre questionnaire. 13% des enquêtés ont refusé de donner leurs avis. La plus part de cette catégorie est formée par les occupants des Stands à Bargou. La communication avec cette catégorie de PAPs à été difficile vue leur crainte de perdre leurs ressources, surtout que certains d’entre eux ont été déjà averti par autorités régionales afin de dégager leurs stands de l’emprise de la route. Suite aux réunions tenues dans le gouvernorat de Siliana avec les représentants des autorités régionaux, et aux rappels de la politique de la Banque Mondiale PO4.12, il a été convenu de ne pas appliquer les avertissements de dégagement des Stands situés dans l’emprise de la RN4. Ceci a été expliqué aux occupants de stand par les enquêteurs ce qui a rassuré la grande majorité. La majorité des enquêtés à savoir 86% d’entre eux ont accepté de libérer l’emprise et ont exprimé leur fierté envers la réalisation de ce projet tant attendu pour améliorer les conditions de vie de leur région. Ces personnes enquêtées ont été classées selon deux catégories : â—? 62% d’entre eux ont juste exprimé leur souhait de bien estimer la valeur de leurs terrains et de leurs biens. â—? 24% ont posé des conditions pour céder leurs terrains, ces conditions se présentent comme suit : A. 40% sont ceux qui demandent de leur attribuer des terrains de même valeur que les siens à exproprier et qui soient pris dans le domaine de l’Etat : la majorité de ces PAPs sont des agriculteurs propriétaires de terrains limitrophes aux terrains appartenant à l’Etat. B. 4% sont ceux qui demandent la garantie de l’accès à leurs terrains : ce sont des propriétaires de fermes situées au bord de la RN4. C. 24% sont ceux dont la propriété est déjà divisée en deux par la RN4. Ces derniers demandent de projeter un ouvrage souterrain assurant la traversée de leurs enfants et de leurs animaux en toute sécurité. D. 16% sont ceux qui demandent de trouver du travail à leurs enfants en chômage, ou de les aider à réaliser leurs projets en cours. Dans cette catégorie sont classés aussi les propriétaires des stands qui ont proposé de leurs permettre de déplacer leurs stands ou bien leur trouver un autre travail. La plus part de ces derniers sont des cas sociaux (il y a E.CO.CONSEILS Page 27 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " trois handicapés et plusieurs personnes pauvres). Classés dans cette catégories aussi deux projets en cours : le premier celui d’un jeune, fils de propriétaire. Celui-ci est en cours de préparation d’un projet d’élevage d’escargots destiné à l’exportation. Il a déjà obtenu les accords administratifs et est entrain de suivre une formation en ce domaine tout en attendant le versement du crédit bancaire pour entamer son projet. La second, quant à elle, est une femme propriétaire d’un terrain et comptes-y implanter une faculté de santé. Elle a déjà préparé les plans d’architecture et de béton armé pour les présenter aux commissions administratives concernées. E. 14% sont ceux qui demandent la vente de la totalité de leur terrain à l’Etat étant donné que la superficie restante ne les intéresse plus puisqu’elle et ne servira à plus à rien. F. 2% enfin représentant deux propriétaires de terrain qui ont demandé de décaler l’axe de la route pour exproprier à parts égales les côtés gauche et droite. L’un de ces deux propriétaires possède une parcelle de terrain nue à droite, et une parcelle à gauche contenant un café dont la terrasse est située dans l’emprise de la RN4, il demande de décaler l’axe de la route de façon à lui sauver la terrasse de son café. E.CO.CONSEILS Page 28 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " 9 Contexte légal et institutionnel 9.1 Résumé des informations contenues dans le CPR (Cadre de Politique de réinstallation) du PMCTR I (Projet de modernisation des corridors de transport routier I) Le cadre légal : Revue de la législation tunisienne régissant l’acquisition des immeubles pour cause d’utilité publique : Principes clés liés à l’expropriation Le droit de propriété est un droit reconnu et protégé en Tunisie puisqu’il est garanti par la nouvelle constitution signée le 24 janvier 2014 au travers de l’article 41 qui stipule que « Le droit de propriété est garanti ; il ne peut y être porté atteinte que dans les cas et avec les garanties prévues par la loi . ». Ce droit est non seulement protégé par la constitution mais aussi par la législation notamment via l’article 20 du Code des Droits Réels (2011) qui affirme que « Nul ne peut être contraint de céder sa propriété sauf dans les cas prévus par la loi et moyennant une juste indemnité ». Viennent ensuite les lois formant le cadre réglementaire tunisien en matière d’expropriation. La loi n° 76 -85 du 11 août 1976 sert de base législative à l’expropriation, amendée et complétée par la loi n° 2003 -26 du 14 avril 2003. Toutes deux forment le cadre juridique pour l’acquisition des terres, l’indemnisation, la résolution des conflits et les procédures de recours. Elles déclarent notamment que l’expropriation se fait seulement « pour cause d’utilité publique », et « d’une façon exceptionnelle ». La loi 2003-26 a mis l’accent sur la nécessité d’informer le public sur l’intention d’expropriation et sur l’enregistrem ent des oppositions, et a engendré la création d’une « Commission de Reconnaissance et de Conciliation (CRC) » dans chacun des 24 gouvernorats tunisiens. Non seulement la loi 2003-26 est donc une loi clé en ce qui concerne le processus d’expropriation mais elle établit les méthodes d’évaluation et d’indemnisation des biens affectés. Les différents principes majeurs qui guident le processus d’expropriation pour cause d’utilité publique : â—? Le recours à l’expropriation n’est accessible que pour l’Etat et les établissements subordonnés et pour cause d’utilité publique et à titre exceptionnel ; â—? L’acquisition à l’amiable est la solution principale. Celle-ci, consiste en un contrat par lequel l’exproprié transmet la propriété d'un bien et s'engage à livrer celle-ci à l’expropriant. Ce dernier s'oblige à lui en payer le prix en vertu du seul consentement des parties. Une juste et préalable indemnité doit être remise de l’expropriant à l’exproprié bien avant le commencement des travaux. â—? L’expropriation devrait être considérée en dernier recours, « lorsque toutes les procédures de règlement à l’amiable et de conciliation n’ont pas abouti et ceci conformément aux garanties constitutionnelles de droit de propriété dont jouit l’individu et en vue de soumettre l’administration au contrôle judiciaire ». Elle constitue donc l’exception à la règle, (qui est l’acquisition à l’amiable), puisqu’elle n’est exercée que dans des cas et conditions précises et limitée par la loi d’expropriation ; â—? Le recours à l’expropriation qui se fait dans les cas suivants : ✓ Refus du propriétaire du principe même de vente ; ✓ Refus de l’offre de la CRC ; ✓ Situation foncière de l’immeuble non apuré (charges sur le titre foncier –mis à jour et cadastre). Ceci n’empêche que dans le cas où le propriétaire change d’avis et accepte l’offre de l’administration, il peut le faire par simple demande. Un retour à la procédure à l’amiable sera alors engagé et il sera payé sur simple engagement de sa part. 9.2 Cadre réglementaire 9.2.1.1 Description de l’immeuble à exproprier selon la réglementation Selon l’article premier de la loi n°76-85 du 11 août 1976 tel que modifié et complété par la loi n°2003-26 du 14 avril 2003, l’expropriation pour cause d’utilité publique peut porter sur : â–ª Les immeubles et superficies compris dans le périmètre des ouvrages projetés ; E.CO.CONSEILS Page 29 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " â–ª Tous ceux qui sont nécessaires pour assurer à ces ouvrages leur valeur ou pour permettre une exécution rationnelle du plan d’aménagement approuvé ; â–ª Terrains nus, complantés, insuffisamment bâtis comportant des constructions vétustes menaçant ruine ou reconnues insalubres 9.2.1.2 Le transfert de la propriété des immeubles à l’expropriant Selon l’article 2 de la loi 2003-26 du 14 avril 2003, la propriété est transférée à l’expropriant par : â–ª L’effet du décret d’expropriation pour les immeubles non immatriculés au sommier de l’état ; â–ª Par l’inscription du décret d’expropriation pour les immeubles immatriculés à la CPF (Conservation de la propriété foncière), sans préjudice des dispositions de l’article 305 du CDR.3 La possession des immeubles expropriés à l’expropriant se fait moyennant paiement ou consignation d’une juste et préalable indemnité. 9.2.1.3 Les procédures de la reconnaissance et de conciliation (CRC) L’élément nouveau introduit par la loi n°2003-26 du 14 avril 2003 est la création d’une commission permanente dans chaque gouvernorat dénommée « commission de reconnaissance et de conciliation en matière d’expropriation CRC» (article 10 de la loi n°2003-26 du 14 avril 2003). La CRC est chargée de procéder à la reconnaissance de la situation légale et matérielle des immeubles à acquérir. L’article premier du décret n° 2003-1551 du 2 juillet 2003, fixe la composition et les attributions de la CRC en matière d’expropriation. Celle-ci se compose de huit membres qui sont : â–ª un magistrat : président ; â–ª un représentant du gouverneur : membre ; â–ª le directeur régional des domaines de l'Etat et des affaires foncières ou son représentant : membre ; â–ª le directeur régional de l'office de la topographie et du cadastre ou son représentant : membre ; â–ª un représentant du ministère ou de l'entreprise bénéficiaire de l'expropriation (dans notre cas le MEHAT : membre ; â–ª l'expert des domaines de l'Etat : membre ; â–ª un représentant de la conservation de la propriété foncière : membre ; â–ª un représentant de la municipalité ou des municipalités du lieu de situation de l'immeuble exproprié : membre. Le président de la commission peut convoquer toute personne dont il juge leur présence utile pour émettre un avis avec voix consultative. 3 Selon l’article 305 (modifié par la loi n° 92-46 du 4 mai 1992) de la CDR, tout droit réel ne se constitue que par le fait et du jour de son inscription sur le Livre Foncier.L’annulation d’une inscription ne peut être opposable aux tiers acquéreurs de droits sur l’immeuble de bonne foi et en vertu des inscriptions portés sur le livre. E.CO.CONSEILS Page 30 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " 9.3 Cohérence/conformité et différence entre la loi tunisienne et les politiques de la Banque mondiale Le tableau suivant compare les principes de la politique opérationnelle PO 4.12 et la procédure tunisienne d’expropriation, i dentifie les écarts entre les deux et propose des mesures pour combler ces écarts. En cas de différences entre la législation nationale et PO 4.12, les principes contenus dans l’PO 4.12 prennent préséance. Par ailleurs il est à noter que le cadre organisationnel et institutionnel sera ajusté et actualisé selon la disposition transitoire de la nouvelle loi n°2016-53 du 11 juillet 2016 relatif à l’expropriation pour cause d’utilité publique dont les textes d’application et les décrets portants la composition et les attributions de chaque commission seront prochainement publiés et diffusés. POLITIQUE DE LA BANQUE MONDIALE LOI TUNISIENNE Mesures pour corriger les écarts Sont éligibles à une compensation : Sont éligibles à une compensation : Afin de corriger cet écart, l'administration se â–ª les détenteurs de droits formels sur les terres (y â–ª Les propriétaires d’un immeuble immatriculé ; charge, à travers la commission régionale et compris les droits coutumiers et traditionnels â–ª Les propriétaires d’un immeuble non immatriculé mais qui dans le cadre social (voir la section 3), de reconnus par la législation du pays). ont un acte de propriété ; compenser et de fournir l'aide nécessaire aux â–ª Les personnes qui n’ont pas de droit formel sur â–ª Les présumés de propriété d’un immeuble non immatriculé occupants et aux exploitants informels les terres au moment de recensement mais qui (l’article 25 de la loi n°76-85 du 11 Aout 1976 prévoit dans rencontrés sur l’emprise du projet afin qu'ils ont un titre foncier ou autres. ce cas de faire la publicité sur la propriété et s’il n’y a pas puissent retrouver une source de revenue Sont éligibles à une aide à la réinstallation les objection on procède au paiement. S’il y a objection : un équivalente avant le démarrage des travaux y occupants qui n’ont ni de droit formel ni titres jugement auprès des tribunaux pour pouvoir justifier le vrai compris tous les frais. susceptibles d’être reconnus sur les terres propriétaire et procéder au paiement. Lors de l'évaluation finale ex-post du PAR, qu’elles occupent. â–ª Les occupants ou exploitants qui possèdent un contrat de la situation des occupants et des exploitants bail4, un fond de commerce, un contrat de location, etc.) affectés sera revue afin de s'assurer qu'elles â–ª Les occupants informels d’un immeuble appartenant aux ont été prises en charge de manière domaines de l’état (indemnité en surface après accord du adéquate. MDEAF). 4 Selon l’article 3 de la codes des droits réels, l’exploitation des immeubles domaniaux agricoles se fait sous forme :1) D’affectation.2) De bail et 3) D’Usufruit. L’affectation : les immeubles domaniaux agricoles peuvent être affectés au profit des établissements publics dont les attributions se rapportent à l’enseignement, la formation, la recherche scientifique et la vulgarisation agricole, des entreprises publiques chargées de l’une de ces missions ainsi qu’au profit des structures d’apprentissa ge dans le secteur agricole (voir détaille en annexe 8 dans le CPR). Le bail : les terres domaniales agricoles et les bâtiments qui s’y trouvent sont loués aux enchères publiques, par voie d’appel d’offres ou par entente directe et ce, à des fins d’exploitation. Le bailest conclu sur la base d’un cahier de charge établi par les ministres chargés de l’agriculture et des domaines de l’Etat. (Voir détaille en annexe 8 dans le CPR).L’usufruit : les terres agricoles sont exploitées en usufruit soit par les unités coopératives de production agricole soit par les techniciens sortant d’établissement de formation agricole et les jeunes agri coles qui en sont locataires (voir détaille en annexe 8). E.CO.CONSEILS Page 31 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Le titre de propriété n’est pas un critère Compensation des propriétaires qui ont un titre de propriété L’administration se charge, à travers la d’éligibilité obligatoire pour que les PAPs aillent et des présumés de propriété après la justification de leur commission régionale et dans le cadre social, une compensation ou une aide à la réinstallation. propriété et indemnisation en surface des occupants de compenser et de fournir l'aide nécessaire informels, après accord du MDEAF, d’un immeuble aux occupants et aux exploitants informels appartenant aux domaines de l’état. rencontrés sur l’emprise du projet afin qu'ils puissent retrouver une source de revenue équivalente avant le démarrage des travaux y compris les frais d’enregistrement et déménagement. Tous dégâts ou démolition des immeubles, Tous dégâts ou démolitions des immeubles immatriculés, des Compensation des occupants et des causés par la procédure d’acquisition du terrain, immeubles non immatriculées qui sont justifiés de leurs exploitants informels sur la perte de indépendamment de leurs aspects juridiques et propriétaires réels et tous bâtiments construits par les construction à travers la commission fonciers, sont compensés. occupants informels du terrain appartenant à l’état sont régionale dans le cadre social avant le compensés démarrage des travaux y compris tous les frais Tous dégâts ou démolition des bâtiments construits par les de déménagement. occupants informels d’un terrain immatriculé privé sont compensés au propriétaire du terrain. les locataires des immeubles à exproprier ne sont pas indemnisés sur la perte du bien mais plutôt le propriétaire qui possède le contrat de vente sera indemnisé sur cette perte. Ce dernier doit indemniser le locataire. Toutes pertes de cultures et de plantation sont Toutes pertes de culture et de plantation sont compensées En pratique, l'administration se charge, à compensées pour les exploitants du terrain. pour les exploitants formels. travers la commission régionale et dans le Ces exploitants peuvent être : cadre social, de compenser et de fournir l'aide â–ª Les propriétaires du terrain ; nécessaire à l’occupant et l'exploitant â–ª Personnes qui ont un contrat de location ; informel afin qu'il puisse retrouver une source â–ª Les exploitants d’un terrain appartenant au domaine de revenue équivalente. de l’état ; Lors de l'évaluation finale ex-post du PAR, la Les exploitants informels sont ceux qui occupent un terrain situation des exploitants affectés sera revue privé (sans contrat de location). afin de s'assurer qu'elles ont été prises en charge de manière adéquate. E.CO.CONSEILS Page 32 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Les PAPs sont informées et consultées des Les PAPs sont informées durant la phase d’études (par la Des consultations directes avec les PAPs options qui leur sont ouvertes et des droits se consultation publique5) seront organisées dans le cadre de rattachant à la réinstallation. Les attributions 2) et 3) de la CRC montrent que les PAPs sont l’élaboration des PARs bien informées (voir paragraphe 2.2.3). Les PAPs qui sont restées sur place, sont Plusieurs cas se présentent : â–ª Indemnisation intégrale égale à la valeur de pourvues rapidement d’une compensation 1) L’acquisition à l’amiable et la cession volontaire peuvent remplacement (prix du marché local plus effective au coût intégral de remplacement pour se faire à titre gratuit ou moyennant une indemnisation. frais d’enregistrement (5 %)). Le paiement les pertes des biens directement attribuables. En effet la gratuité de la cession pour de petites parcelles doit être reçu par le PAP avant l'acquisition Les personnes déplacées qui nécessitent une est compensée par un avantage apporté par le projet. du terrain ou le début des travaux. Le prix relocalisation, sont pourvues : 2) L’expropriation se fait obligatoirement par consignation du marché est déterminé en fonction des â–ª d’une aide (des indemnités de déplacement) d’une indemnité juste et préalable. prix de terrains avoisinants par l'expert du pendant la réinstallation 3) Si le projet est réalisé sur une terre domaniale agricole en ministère du domaine de l'état. â–ª de logements ou de terrains à bâtir, ou, selon exploitation par un bail, le bail est résilié sur la partie du â–ª si la partie restante du bien n’est les exigences posées, de terrains agricoles bien nécessaire au projet. Dans ce cas deux mesures de économiquement pas viable, une présentant une combinaison de potentiel compensation se présentent : compensation et une autre forme d’aide à productif, d’avantages géographiques et a. L’exploitant peut bénéficier d’une indemnité pour la la réinstallation sera fournie comme si la autres facteurs au moins équivalente aux valeur résiduelle des investissements sur la partie objet de totalité du bien avait été prise. L’estimation avantages du site antérieur. l’expropriation. Selon le premier alinéa de l’article 3 de loi de la viabilité économique prend en compte â–ª Aide après déplacement, quand s’avère n°2003-25 du 14 avril 2013 qui a remplacé celui de l’article la situation spécifique de chaque PAP en nécessaire, pour une période transitoire d’une 3 de loi n°76-85 du 11 Août 1976, les bâtiments dont une fonction du recensement et de l’enquête durée fondée sur une estimation raisonnable partie a été expropriée pour cause d’utilité publique sociale. du temps probable nécessaire au seront achetés en entier si les propriétaires le requièrent rétablissement de leurs moyens d’existence et par une déclaration formelle adressée par lettre de leurs revenus. recommandée avec accusé de réception durant la période â–ª Une aide au développement qui s’ajouterait d’affichage d’une copie du décret d’expropriation, avec aux mesures de compensation, cas de perte une copie de morcellement définitif (30 jours). des sources de revenu, telles que les viabilités En outre et selon le deuxième alinéa de l’article 3 de la loi 5 Le ministère de l’équipement lance une consultation publique pour l’étude de l’APS du projet (l’avis de consultation est publié sur deux journaux l’une en arabe et l’autre en français et sur le si te web et la page facebook du ministère. Durant la période de consultation, les intéressés peuvent consulter sur place au siège du gouvernorat, des délégations et des municipalités concernées par le projet, le résumé de l’étude, le plan d’ensemble du projet. Ces données sont aussi disponibles sur le site web du ministère de l’équipem ent "www.equipement.tn". Le résumé de l’étude du projet comporte une présentation du projet, une description de ses composantes, sa situation actuelle et contraintes du site, l’évaluation du tra fic sur la route objet du projet, description des aménagements, le profil en travers type et un résumé de l’étude impact sur l’environnement. En cas des plaintes, les intéressés sont invités à remplir le formulaire du registre des observations (présenté en annexe n°10). On a réalisé les trois consultations relatives au PMCTR I (voir annexe n°10 dans le CPR). E.CO.CONSEILS Page 33 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " des terrains, des mécanismes de crédit, la n°76-85 du 11 Août 1976, il en est de même pour toute formation ou créations d’emploi propriété foncière que l’expropriation réduit au quart de la superficie première à la double condition que la superficie de la parcelle non expropriée soit inférieure à dix ares et que l’exproprié ne possède aucun terrain contigu à cette parcelle et formant avec celle-ci une superficie du moins égale à dix ares. b. L’échange des parcelles agricoles de même valeur est possible. 4) Occupation temporaire (accessibilité au projet), les PAPs sont indemnisées par l’entrepreneur pour couvrir les dégâts causés (l’abattage d’arbres, démolition de la clôture) et il faut remettre la parcelle en état après l’achèvement des travaux. La compensation pour les pertes des biens doit se L’indemnité d’expropriation est fixée d’après la valeur de â–ª Indemnisation intégrale égale à la valeur de faire au coût intégral de remplacement de ces l’immeuble appréciée selon sa consistance et l’usage effectif remplacement (prix du marché local plus pertes. par comparaison avec les prix pratiqués pour des immeubles frais d’enregistrement (5 %). Le paiement Le coût de remplacement est la méthode comparables situés dans la même zone. doit être reçu par le PAP avant l'acquisition d’évaluation des éléments d’actif qui permet de L’indemnisation et la compensation des PAPs intègrent du terrain ou le début des travaux. Le prix déterminer le montant suffisant pour remplacer toutes les pertes dues au projet et prenant en compte les du marché est déterminé en fonction des les pertes subies et couvrir les coûts de conditions de vie initiales des PAPs. prix de terrains avoisinants par l'expert du transaction. Tous les frais d’enregistrement de l’immeuble sont à la ministère du domaine de l'état. charge de l’administration expropriante. L’article 20 du code des droits d’enregistrement et de timbre et textes d’application (CDET), présenté en annexe 11 dans le CPR, décrit le tarif des droits proportionnels et progressifs d’enregistrement est de 5% (voir tableau en annexe 11 numérotation 1 dans le CPR). Le coût de réinstallation doit faire partie Le coût du projet intègre les coûts d’indemnisation et de Néant intégrante du budget de projet. compensation des PAPs. E.CO.CONSEILS Page 34 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " L’acquisition des immeubles à exproprier ne peut L’expropriant peut prendre possession de l’immeuble après Le paiement de l’indemnité aux PAPs est se faire qu’après versement de l’indemnisation consignation de l’indemnité dans le cas de l’acquisition à effectué avant le démarrage des travaux. et, là où cela s’applique, la fourniture aux l’amiable ; L’indemnité comprend aussi les frais personnes déplacées de terrains de réinstallation et dans un délai de 3 mois à compter de la date de la d’enregistrement et les frais de et d’indemnités de déplacement. première audience dans le cas de l’expropriation. déménagements. L’emprunteur est responsable d’un suivi – La législation tunisienne ne prévoit pas le suivi-évaluation Acte peut être comblé par la mise en place de évaluation adéquat des activités de réinstallation adéquat. mécanismes de suivi. Lors de l'évaluation finale ex-post du PAR, la situation des personnes affectés par projet sera revue afin de s'assurer qu'elles ont été prises en charge de manière adéquate. E.CO.CONSEILS Page 35 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " 9.4 Spécificités locales en matière institutionnelle et organisationnelle 9.4.1 Identification des organismes responsables de la réinstallation, et des ONG qui pourraient avoir un rôle dans la mise en Å“uvre Les institutions étatiques et les organismes intervenant, dans la programmation des différentes étapes de la mise en Å“uvre du PAR, sont le Ministère de l'équipement, de l'habitat et de l'aménagement du territoire (MEHAT), le Ministère de la Justice et le Ministère des Finances. La mise en Å“uvre du processus d’indemnisation sera assurée par le MEHAT/DGPC/ DRE par le biais de commission de reconnaissance et de conciliation en matière d’expropriation (CRC). Schéma des institutions responsables Le Schéma présenté dans la page suivante récapitule, les institutions responsables de la réinstallation et leurs tâches, ce schéma sera ajusté et modifié en appliquant la nouvelle loi n°53 du 11 juillet 2016 relative à l’expropriation pour l’utilité publique Afin d’accélérer les procédures d’acquisition de terrain pour l’utilité du projet, deux commissions ont été crée. En effet, l’article 14 de la nouvelle loi prévoit l’introduction d’une commission nationale qui fixe les critères déterminants la valeur financière des immeubles nécessaires à la réalisation des projets publiques, leurs composants et les modalités de leur révision ainsi que son actualisation tous les cinq ans et quand cela est nécessaire. La composition et le fonctionnement de ladite commission sont fixés par un décret gouvernemental. En outre, selon l’article 16 de la nouvelle loi, Il est crée dans chaque gouvernorat une commission administrative permanente dénommée « commission des acquisitions au profit des projets publics » chargée sous présidence du gouverneur ou son représentant, d’accomplir toutes les procédures préliminaires de proposition du projet du décret d’expropriation pour cause d’utilité publique au niveau de la région. La composition et le fonctionnement de ladite commission sont fixés par arrêté du ministre chargé des domaines de l’État. E.CO.CONSEILS Page 36 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " MEHAT/DGPC/Direction des études Etablissement du tracé de la route Etablissement du dossier parcellaire Envoi du dossier parcellaire à l'OTC MEHAT/OTC Identification de chaque établissement de la liste Etablissemnt des TPD Elaboration du plan Transmission des parcelle qui se trouve descriptive des parcelles pour les terrains parcelaire travaux établis à la DGPC dans l'emprise du projet objet d'acquistion immatriculées MEHATDGPC/Unité de libération des emprises des projet s des voiries+Direction régionale de l'équipement Vérification du dossier Transmission du dossier à la Coordination entre la DGPC et Suivi du dossier pour libérer transmis par la direction des DGAFJC la DGAFJC l'emprise du projet études MEHAT/DGAFJC/Direction des affaires foncières Envoi du dossier au ministère Vérification du dossier présenté Coordination entre MEATDD et Suivi et résolution des litiges des domaines de l'état et des par l'OTC. MDEAF rencontrés (piéces manquants) affaires foncières MEHAT/Direction générale des experises ou la direction régionale des expertises (Direction régionale des domaines de l'état) Elaboration des expértises pour Visites de reconnaissances des Etablissement du rapport transmission du rapport estimer les valeurs des parcelles objet d'acquisition d'expertise d'expertise à la CRC immeubles objet d'acquisition CRC Les attributions de la CRC sont décrites dans la section 2.2.3) les attributions de la CRC secrétariat de la CRC (la direction régionale des domaines de l'état/MDEAF) conserve des dossiers parcellaires et les établissement des PV des réunions convocation des PAPs lettres des oppositions des PAPs effectuées par la CRC E.CO.CONSEILS Page 37 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Procédure à Recours l'amiable judiciares 1-MEHAT/DGAFJC/DAF 1-MEHAT/Direction générale d'acquisition et Etablissement des arrêtés de consignation délimitation et service du contentieux du MEATDD Etablissement du décret d'expropriation 2-MEHAT/DGPC/Service comptabilité Consignation de l'indemnité à la 2-MEHAT trésorerie générale de la Tunisie signature du décret d'expropriation 3-MDEAF/Direction générale d'acquisition et 3-MEHAT/Direction générale d'acquisition et délimitation délimitation Etablissement des contrats d'achat, Consultation de la direction de propriété Envoi des contrats au premier ministère foncière (CPF) concernant l'état foncier des Délivraison des mains levé s sur les indemnités parcelles à exproprier objet de présent décret consignées Envoi du décret au premier ministère 4-(Présidence du gouvernement) Légaliser les contrats d'achat. 4-Présidence du gouvernement(conseil ministèriel) Envoi des contatrs légalisé au MDEAF approbation du décret 5-MDEAF/Direction générale d'acquisition et 5-Imprimerie officiel de la tunisie délimitation Publication du décret d'expropriation et d'un Envoi du dossier à la direction générale des plan de morcellement définitif ou d'un plan affaires foncières, juridique et du contentieux définitif (MEATDD) pour l'enregistrement des contrats à la recette des finances 6-MDEAF / Direction générale d'acquisition et délimitation/Le chef du contentieux de l'état 6-MF/Recette des finances Soulever un appel Enregistrement des contrats d'achat Suivi de l'éxecution des jugements 7-Première instance (Ministère de la justice Aprés 3 mois de la date de la premiére audience , 7-MEHAT/DGPC/Service comptabilité le tribunal fixe la valeur de l'indemnité et Paiement des frais d'enregistrement des ordonnant l'état de prendre possession de contrats l'immeuble exproprié 8.1- MEHAT/DGAFJC/DAF 8-MEHAT/DAFJC Etablissement des arrêtés de consignation. Envoi des contrats enregistrés des immeubles non immatriculés accompagné s par les main s levés à la trésorerie générale 8.2 MEHAT/DGPC/Service de comptabilité Envoi des contrats enregistrés des immeubles Consignation de l'indemnité jugée à la immatriculés à la Direction générale trésorerie générale d'acquisition et délimitation /MDEAF) 8.3 MDEAF/Direction générale d'acquisition et délimit ation -Inscription préalable de la mutation de propriété soit 9.1-Trésorerie générale de la Tunisie sur l'ancien titre ou sur le nouveau titre extrait du tritre Déconsignation de l'indemnité des immeubles originaire selon le cas (expropriation partielle ou totale) non immatriculés et paiement des PAPS pour les immeubles non immatriculés. -Inscription du décret d'expropriation pour les 9.2-MDEAF/CPF immeubles immatriculés à la CPF. mutation de propriété des immeubles 9. Trésorerie générale immatriculés à l'état Déconsignation des indemnités et paiement des PAPs 10.Appel (Ministère de la justice) 9.2.1 MEHAT/DGAFJC pour les PAPS qui ont refusé la valeur de l'indemnité jugée Transmission des contrats des immeubles par le tribunal du premier instance. immatriculés accompagnés par les mains levés délivrés par la direction générale d'acquisition et Augmentation de la valeur de l'indemnité et on passe à 8.1 et délimitation et d'une attestation 8.2 pour le paiement du complément de l'indemnité d'immatriculation, à la Trésorerie générale 11.Cassation (Ministère de la justice) Pour les PAPs qui ont refusé la valeur de l'indemnité jugé par le 9.2.2 Ministère des finance/Trésorerie générale tribunal de l'appel Déconsignation des indemnités des immeubles augmentation de la valeur de l'indemnité et on passe à 8.1 et 8.2 immatriculés et paiement des PAPs pour le paiement du complément de l'indemnité E.CO.CONSEILS Page 38 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Composition de la CRC La CRC est chargée de procéder à la reconnaissance de la situation légale et matérielle des immeubles à acquérir L’article premier du décret n° 2003-1551 du 2 juillet 2003, fixe la composition et les attributions de la CRC en matière d’expropriation. Celle-ci se compose de huit membres qui sont : â–ª un magistrat : président ; â–ª un représentant du gouverneur : membre ; â–ª le directeur régional des domaines de l'Etat et des affaires foncières ou son représentant : membre ; â–ª le directeur régional de l'office de la topographie et du cadastre ou son représentant : membre ; â–ª un représentant du ministère ou de l'entreprise bénéficiaire de l'expropriation (dans notre cas le MEHT : membre ; â–ª l'expert des domaines de l'État : membre ; â–ª un représentant de la conservation de la propriété foncière : membre ; â–ª un représentant de la municipalité ou des municipalités du lieu de situation de l'immeuble exproprié : membre. Le président de la commission peut convoquer toute personne dont il juge leur présence utile pour émettre un avis avec voix consultative. Le cadre social Le cadre social est une commission régionale au sein du Gouvernorat régional. Il est présidé par le Gouverneur. Il comprend en outre des représentants de l’administration responsable du projet ainsi que des représentants du domaine de l’Etat. Le cadre social traite tous les PAPs rencontrées lors du recensement ne disposant pas de titres de propriété formels ainsi que les groupes vulnérables disposant, ou non, de titre de propriétés. Ces PAPs seront prises en charges par l'administration qui, à travers la commission régionale, se charge de les compenser et de leurs fournir l'aide nécessaire afin qu'elles puissent retrouver une source de revenue équivalente à celle précédant le démarrage des travaux y compris tous les frais liés à une éventuelle réinstallation ou à une reprise d’activité. Dans le cadre social, les occupants et les exploitants informels des immeubles, ainsi que les personnes risquant de perdre des sources de revenus et se trouvant dans l’emprise du projet sont éligibles à recevoir une assistance et sont compensés de la même manière que les occupants et les exploitants formels (voir la matrice d’éligibilité) 10 Éligibilité et droits à indemnisation / réinstallation Les personnes affectées, temporairement ou de façon permanente par la perte d’un immeuble ou une source de revenue liée à la mise en Å“uvre d’un sous-projet, ont droit à une compensation, tel que stipulé dans la PO 4.12 de la Banque mondiale. Les personnes éligibles se retrouvent dans plusieurs catégories : personne affectée ayant un titre de propriété, personne affectée utilisant un bien avec l’accord du propriétaire, personne affectée utilisant un bien de manière informelle. La compensation sera établie suivant les politiques de la Banque mondiale et la législation tunisienne applicable. E.CO.CONSEILS Page 39 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " 10.1 Catégories des PAPs éligibles dans la zone d’intervention du projet (matrice d’eligibilite) La matrice d’éligibilité ci-dessous indique les différentes catégories de personnes affectées et les compensations auxquelles elles ont droits en fonction des types de pertes. Afin d’en faciliter la lecture, cette matrice a été adapté en incluant seulement les cas de figures rencontrées sur le terrain durant l’étude sociale et le recensement. La matrice complète adoptée dans le cas du Cadre de Projet de Réinstallation (CPR) qui présente tous les cas d’éligibilité, fait foi en cas de Personnes Affect ées par le Projet qui n’aurait pas été répertoriées lors du recensement. Seules les personnes présentes dans la zone d’intervention du projet lors de la date butoir (date de recensement qui s’est terminé le 05 novembre 2015) sont éligibles. La date butoir a été clairement communiquée aux représentants locaux, aux personnes présentes lors des consultations ainsi qu’aux personnes rencontrées durant l’enquête. De plus, une annonce au public sera faite par les gouvernorats. Les personnes qui s’installent ou qui investissent en immeubles dans la zone à acquérir après la date butoir ne sont pas éligibles à une compensation pour les investissements ayant eu lieu après le date butoir. Les compensations spécifiques seront déterminées en se basant sur la matrice d’éligibilité et sur la base de calcul indemnisation lié à la réinstallation. E.CO.CONSEILS Page 40 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation Terre La perte â–ª Propriétaire d'un terrain â–ª Terrain immatriculé ; â–ª Indemnisation selon la superficie égale à la valeur de remplacement (prix du marché permanente des immatriculé â–ª Terrain en cours local plus frais d’enregistrement (5 %). Le paiement doit être reçu par le PAP avant terres â–ª Propriétaire d'un terrain en d'immatriculation l'acquisition du terrain ou le début des travaux. Le prix du marché est déterminé en cours d'immatriculation â–ª Terrain non immatriculé fonction des prix de terrains avoisinants par l'expert du ministère du domaine de l'état. â–ª Présumé propriétaire d’un avec un acte de propriété ; â–ª Si la superficie de la partie restante de la parcelle initiale (parcelle avant l’expropriation) terrain non-immatriculé (s’il â–ª un terrain non immatriculé s’avère ne plus être exploitable, le propriétaire formule une demande à l'administration n’y a pas d’objection après sans papier (après qui va étudier le cas en associant l’expert du domaine de l’état Si la parcelle est juge non la publicité de six mois de la l’application de l’article 25 exploitable après ces évaluations, l’administration prend possession de toute la parcelle propriété (application de de la loi n°76-85 du 11 Août l’article 25 de la loi n°76-85 1976). du 11 Août 1976). â–ª Présumés de propriété s’il â–ª Terrain immatriculé â–ª Pas d’indemnisation pour l’occupant informel sur le terrain mais la commission régionale, y’a d’objection sur la appartenant au privé dans le cadre social au niveau régional, assurera la compensation de ces occupants pour propriété après les constructions ou les cultures ou les commerces qui se trouvent sur le terrain. l’application de l’article 25 de la loi n°76-85 du 11 Août 1976. Perte permanente Exploitant propriétaire Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui dépend de leur des cultures appartenant au privé. type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive etc.). La valeur du marché sera affectées ou perte déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes de revenu des des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à cultures prévu retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet. (tomates, blé, etc…). Exploitant de la terre agricole Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui dépend de leur avec un contrat de location. appartenant au privé. type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive etc.). La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet. Note : Il n’a pas été observé de cas d’occupants informels concernés par la perte permanente des cultures dans la zone d’intervention du projet. Néanmoins, si une personne estime être dans ce cette catégorie et qu’elle peut démontrer avoir été présente avant la date butoir (le recensement) elle peut pré senter une demande pour être prise en compte comme Personne Affectée par le Projet auprès de l’administration. Si la demande est recevable, cette personne sera compensée selon la matrice d’éligibilité complète adopté dans le CPR et présenté en Annexe VI. En pratique, l'administration se charge, à travers la commission régionale et dans le cadre social, de compenser et de fournir l'aide nécessaire à l'exploitant afin qu'il puisse retrouver une source de revenue équivalente. E.CO.CONSEILS Page 41 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation Perte permanentes Exploitant propriétaire Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui dépend de leur des arbres ou perte appartenant au privé. type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive etc .). La valeur du marché sera de revenus déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet Exploitant de la terre agricole Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui dépend de leur avec un contrat de location. appartenant au privé. type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive etc.). La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet Note : Il n’a pas été observé de cas d’occupants informels concernés par la perte permanente des arbres dans la zone d’interventio n du projet. Néanmoins, si une personne estime être dans ce cette catégorie et qu’elle peut démontrer avoir été présente avant la date butoir (le recensement) elle peut présenter une demande pour être prise en compte comme Personne Affectée par le Projet auprès de l’administration. Si la demande est recevable, cette personne sera compensée selon la matrice d’éligibilité complète adopté dans le CPR et présenté en Annexe VI. En pratique, l'administration se charge, à travers la commission régionale et dans le cadre social, de compenser et de fournir l'aide nécessaire à l'exploitant afin qu'il puisse retrouver une source de revenue équivalente. Bâtiment et construction Bâtiments Propriétaire du terrain Les bâtiments non Compensation sur la perte du terrain et indemnisation sur la valeur du marché des bâtiments inhabitables résidentiels implantés sur et constructions à démolir y compris les frais d'enregistrement des contrats et les autres frais (garage, installation un terrain immatriculé ou évalués dans l'expertise du domaine de l’état tels que le déménagement. Ceci comprendra d’irrigation, sur un terrain aussi une assistance pour les aider à trouver un endroit alternatif si nécessaire. clôtures, étables) non immatriculé avec un titre de propriété ou sur un terrain sans papier (après l’application de l’article 25 de la loi n°76-85 du 11 Août 1976) Occupant informel d’une Compensation sur la perte de construction au prix du marché à travers la CRC dans le cadre résidence implanté sur le social avant le démarrage des travaux y compris tous les frais de déménagement. Ceci domaine de l’état (tel que comprendra aussi une assistance pour les aider à trouver un endroit alternatif pour vivre. DPR) Perte des infrastructures publiques (réseau d’assainissement, réseau de télécommunication, réseau d’alimentation en eaux potables, etc.). Perte des L’état : l’administration Domaine de l’état Déplacement et reconstruction de toutes ces pertes publiques : Parmi les composantes les infrastructures qui exploite ces plus importantes, le déplacement des réseaux des concessionnaires. Ces travaux sont à la publiques infrastructures publiques. charge de l’administration et financés par le budget de l’état destiné à la DGPC. L’exécution de ces travaux ne gêne pas le citoyen (les travaux se font en évitant les heures de pointe et le citoyen sera au courant de ces travaux.). E.CO.CONSEILS Page 42 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation Perte des revenus et des moyens d’existences Cultures Exploitant propriétaire Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui dépend de leur permanentes appartenant au privé. type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive etc .). La valeur du marché sera affectées ou perte déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes de revenu des des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à cultures prévu retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet (tomates, blé, etc…). Exploitant de la terre Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui dépend de leur agricole avec un contrat appartenant au privé. type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive etc .). La valeur du marché sera de location. déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet Exploitant informel Terrain immatriculé En pratique, l'administration se charge, à travers la commission régionale et dans le cadre appartenant au privé. social, de compenser et de fournir l'aide nécessaire à l'exploitant afin qu'il puisse retrouver une source de revenue équivalente. Lors de l'évaluation finale ex-post du PAR, la situation des exploitants affectés sera revue afin de s'assurer qu'elles ont été prises en charge de manière adéquate. Exploitant informel Terrain cultivé appartenant au Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui dépend de leur domaine de l’état ; type, nature, espèces de leur âges, etc.). Exploitant de la terre Terrain cultivé appartenant au Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui dépend de leur agricole avec un contrat domaine de l’état. type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive etc.) avec possibilité d’échange de bail. du bail dans un autre terrain. La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années .La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet Perte des revenus et des moyens d’existences Arbres Exploitant propriétaire Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui dépend de leur appartenant au privé. type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive etc.). La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années .La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet Exploitant de la terre agricole Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui dépend de leur avec un contrat de location. appartenant au privé. type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive etc.). La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années .La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet E.CO.CONSEILS Page 43 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation Exploitant informel Terrain immatriculé En pratique, l'administration se charge, à travers la commission régionale et dans le cadre appartenant au privé. social, de compenser et de fournir l'aide nécessaire à l'exploitant afin qu'il puisse retrouver une source de revenue équivalente. Lors de l'évaluation finale ex-post du PAR, la situation des exploitants affectés sera revue afin de s'assurer qu'elles ont été prises en charge de manière adéquate. Exploitant informel Terrain cultivé appartenant Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui dépend de leur au domaine de l’état ; type, nature, espèces de leur âges, etc.). Exploitant de la terre agricole Terrain cultivé appartenant Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui dépend de leur avec un contrat de bail. au domaine de l’état. type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive etc.) avec possibilité d’échange du bail dans un autre terrain. La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet Perte des revenus et des moyens d’existences 6 Travail/Emploi Propriétaire de l’entreprise Fonds de commerce L'évaluation du fonds de commerce comprend le prix de fonds de commerce et prix de l'arrêt (l’entreprise est enregistrée de l'activité et de la réinstallation. l’estimation de la valeur de l’indemnité sur la perte de à la recette des finances) revenu dépend aussi du période d’arrêt de l’activité jusqu’à sa reprise (en cas de réinstallation) pour les propriétaires qui vont reprendre leur activité. L’évaluation du coût du fonds de commerce dépend du matériel (enseignes, étagères, vitrines, etc.) et de la perte des clientèles et d’achalandage et de la réputation. En cas de reconstruction du bâtiment de commerce et de la reprise de l’activité, le propriétaire du fond sera indemnisé sur la période d’arrêt de l’activité. La valeur de compensation sera évaluée suivant la recette qui est évaluée par l’expert désigné. Travail/Emploi Occupant informel Sans fonds de commerce La commission régionale dans le cadre social assurera que les occupants seront compensés (expertise de l'activité, période d'arrêt, des frais de réinstallation etc. Lors de l'évaluation finale ex-post du PAR, la situation des exploitants affectés sera revue afin de s'assurer qu'elles ont été prises en charge de manière adéquate. la base de calcul de indemnisation liés à la réinstallation est présenté en Annexe V. Utilisation temporaire des terres lors de l’exécution des travaux du projet Utilisation Propriétaire du terrain Toutes les situations L’entrepreneur qui va exécuter les travaux sera obligé de louer des terres, jusqu’à temporaire de la foncières l’achèvement des travaux, pour l’installation de chantier et le stockage des matériaux, le terre lors de stationnement de ses camions et de ses engins, etc. 6 Selon l’article 189 du code de commerce (2013), le fond de commerce comprend : (i) Les biens mobiliers affectés à l’exercice d’une activité commerciale, (ii) Obligatoirement la clientèle et l’achalandage. (iii) tous autres biens nécessaires à l’exploitation du fonds, tels que l’enseigne, le nom commercial, le droit au bail, le matériel, l’outillage, les marchandises, les brevets, marques de fabrique, dessins et modèles, droit de propriété littéraire et artistique. E.CO.CONSEILS Page 44 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation l’exécution des Le loueur (propriétaire) sera indemnisé aussi sur la perte des cultures ou des arbres travaux (montant de la valeur du marché actuelle de la même région.) Le propriétaire a le droit de refuser de louer son terrain. Les dégâts causés Le propriétaire du terrain Le marché signé entre l'administration et l'entrepreneur prévoit que l'entrepreneur doit par l’utilisation remettre la parcelle en état après l’achèvement des travaux. temporaire de la terre Les groupes vulnérables Les groupes Handicapés, enfants La commission régionale dans le cadre sociale assurera l'aide des personnes vulnérables vulnérables orphelins, personnes âgées sans revenus, ainsi que les Lors de l'évaluation finale ex-post du PAR, la situation des exploitants affectés sera revue afin personnes qui ont perdu une de s'assurer qu'elles ont été prises en charge de manière adéquate. grande partie de leurs revenus ou de leurs terrains. Ces personnes seront identifiées par l'étude sociale. E.CO.CONSEILS Page 45 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " 10.2 Critères d’éligibilité des personnes affectées La législation Tunisienne reconnaît la propriété officielle (avec titre) ainsi que la propriété informelle. Est considérée éligible aux indemnités prévues, toute personne affectée par le projet, propriétaire (légal ou informel) et qui a été recensée dans l’enquête PAR. Pour sa part, la Politique en matière de déplacement involontaire de population de la Banque Mondiale décrit comme suit les critères d’éligibilité pour la définition des catégories de personnes affectées par un projet : 1. Les personnes qui ont des droits légaux formels sur la terre ou sur d’autres biens, reconnus par les lois du pays. 2. Les personnes n’ayant pas de droits légaux formels sur la terre ou sur d’autres biens au moment du recensement, mais qui peuvent prouver leurs droits en regard des lois coutumières du pays. Dans le cadre du projet, les propriétaires coutumiers englobent deux types de propriété : la propriété acquise sur la base de droits ancestraux sur la terre; et, la propriété acquise à travers des actes de vente reconnus par la communauté. 3. Les personnes qui n’ont pas de droits, légaux ou autres, susceptibles d’être reconnus sur les terres qu’elles occupent, et qui ne sont pas incluses dans les deux catégories décrites ci-dessus. Ces personnes ont droit à une aide à la réinstallation pour leur permettre d’améliorer leurs conditions de vie (indemnisation pour la perte d’activités génératrices de revenus, de moyens de subsistance, de propriété sur des ressources communes ou prives, de cultures, etc.), à condition qu’elles aient occupé le site du projet avant la date butoir prévue par le projet. Cette date a été fixée par l’emprunteur comme étant la date du début du recensement, soir le 05 novembre 2015 pour le PAR de la RN4. Seules les personnes présentes dans la zone d’intervention du projet lors de la date butoir sont éligibles. La date butoir a été clairement communiquée aux représentants locaux, aux personnes présentes lors des consultations ainsi qu’aux personnes rencontrées durant l’enquête. De plus, une annonce au public sera faite par les gouvernorats. Les personnes qui s’installent ou qui investissent en immeubles dans la zone à acquérir après la date butoir ne sont pas éligibles à une compensation pour les investissements ayant eu lieu après le date butoir. Les personnes ressentant qu’elles ont le droit à une compensation ou assistance, présentes avant la date butoir, peuvent porter réclamation auprès de l’administration par le mécanisme de gestion des plaintes. Ainsi, la politique de la Banque s’applique à toutes les personnes affectées, quel que soit leur statut, qu’elles aient ou non des titres formels, des droits légaux ou des droits coutumiers, en autant qu’elles occupaient les lieux avant la date limite d’éligibilité arrêtée par le Gouvernement tunisien pour le projet de dédoublement de la RN4, en accord avec la Banque mondiale. La Banque Mondiale demande à ce que les personnes constituant les groupes (1) et (2) ci-dessus reçoivent une pleine compensation pour la terre, les structures et les biens qu’elles perdent. Il s’agit 1) des ayants droits avec titres formels qui sont quasi inexistants dans la zone d’étude; et 2) des ayants droits avec titres ou informels. E.CO.CONSEILS Page 46 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Sur la base des définitions et des catégories présentées dans Le CPR du PMCTR I, définition des personnes réinstallées éligibles, règles de détermination de l’éligibilité à l’indemnisation ou autre assistance à la réinstallation, dont notamment la règle de fixation de la date limite. Les impacts global nécessitant une indemnisation se présentent comme suit : 594 parcelles d’une superficie générale égale à 1 775 041 m2, de 1540 oliviers et 26 amandiers et de 600ml de clôture en dur. Ces chiffrent se détaillent comme suit : 1/ Le nombre de parcelles privées à acquérir : 491 d’une superficie de 131,8 ha 2/ Le nombre de parcelles étatiques à acquérir : 103 d’une superficie de 45,7 ha 3/ Le nombre de commerçants affectés : 24 4/ Le nombre d’arbres à abattre des propriétés privées : 1261 oliviers et 26 amandier 5/ Le nombre d’arbres à abattre du domaine de l’Etat : 279 oliviers 6/ Clôture privée à démolir : 250 ml 7/ Clôture du domaine étatique à démolir : 350 ml 8/ Construction à démolir : deux garages et une étable 9/ Construction légère à démolir : un silo de blé 11/ Nombre de Stands formels et informels touchés : 24 13/ Le nombre des propriétaires affectés par le projet (PAP) : 447 propriétaires, 88 groupes d’héritiers dont le nombre n’est pas encore connu, 6 Locataires, et 24 stands provisoires informels situés aux bords de la route. 14/ Le nombre des propriétaires affectés par le projet consultés : 283 15/Le nombre de bâtiments à déplacer : une construction en cours, un étable, un silo en structure légère, 24 stands informels, 10.3 Date limite d’éligibilité La date limite d’éligibilité correspond au début de la période de recensement des personnes affectées et de leurs propriétés dans la zone d’étude. Au-delà de cette date, l’occupation et/ou l’exploitation d’une terre ou d’une ressource visée par le projet ne peut plus faire l’objet d’une indemnisation. La date limite d’éligibilité pour les PAP recensées est fixée pour 05 novembre 2015 date du début des recensements. La date butoir a été clairement communiquée aux représentants locaux, aux personnes présentes lors des consultations ainsi qu’aux personnes rencontrées durant l’enquête. De plus, une annonce au public sera faite par les gouvernorats. E.CO.CONSEILS Page 47 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " 10.4 Évaluation et indemnisation des pertes La population affectée estime la compensation des biens qui leurs seront expropriés comme il sera indiqué ici par zone, sachant que les compensations spécifiques seront déterminées par la CRC en se basant sur la matrice d’éligibilité et sur la base de calcul de tous les frais ou indemnisations liés à la réinstallation qui sera faite par l’expert du domaine de l’État. Estimations présentées selon les zones : - Zone agricole : 8 DT/m2 - Zone péri-urbaine : 15 DT/m2 - Zone urbaine : 300 DT/m2 - Une moyenne de 700-800 Dt pour l’olivier - Une moyenne de 500 DT pour l’amandier Nous présentons cette estimation sommaire basée principalement sur les prix unitaires estimés selon nos observations sur terrain , cette estimation n’est qu’approximative et c’est à l’expert du domaine de l’Etat de donner l’estimation réelle et légales. Surface en m² Prix unitaire en DT TOTAL en DT Zone urbaine 64743 300 19 422 900 zone agricole 1146890 8 9 175 120 zone sub-urbaine 107071 15 1 606 065 Etable 10000 deux garages 60000 Oliviers 1540 750 1155000 amandier 26 500 13000 clôture 600 100 60000 Stand 27 5000 135000 Constructions et terrasses en cours 100000 TOTAL 31 737 085,00 11 Mesures de réinstallation, compensation, aide à la réinstallation 11.1 Description des mesures prévues (indemnisation et/ou réinstallation) pour assister chacune des catégories de personnes affectées Les catégories de compensation sont décrites de manière spécifique dans la matrice d’éligibilité (section 10.1). Il n’y a pas de réinstallation de personnes prévue dans le projet. Etant donné que la superficie des E.CO.CONSEILS Page 48 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " terrains à acquérir est relativement petite, l’acquisition ne devrait pas avoir d’impact sur l’exploitation (viabilité) du terrain. Par contre plusieurs PAPS demandent la compensation ‘terre contre terre’, et ce d’une part pour sauvegarder leurs activités agricoles qui présentent leurs principaux moyens de vivre, et garantir d’autre part une compensation équivalent à ce qu’ils ont perdu. â–ª Les personnes affectées par le projet avec un titre légal : Celles-ci recevront une compensation pour le terrain, la culture/arbres, sources de revenu selon l’impact individuel (taille de la parcelle, nombre d’arbres, etc.). o Terre : L’indemnisation pour la terre se fait selon la superficie égale à la valeur de remplacement (prix du marché local plus frais d’enregistrement 5 %). o Arbres et Cultures : L’indemnisation se fait selon la valeur du marché actuelle qui dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive etc.) La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet. o Bâtiments : Compensation sur la perte du terrain et indemnisation sur la valeur du marché des bâtiments et constructions à démolir y compris les frais d'enregistrement des contrats et les autres frais évalués dans l'expertise du domaine de l’état tels que le déménagement. Ceci comprendra aussi une assistance pour trouver un endroit alternatif si nécessaire. o Travail/source de revenu : L'évaluation du fonds de commerce comprend le prix de fonds de commerce et le prix de l'arrêt de l'activité et de la réinstallation. L’évaluation du coût du fonds de commerce dépend du matériel (enseignes, étagères, vitrines, etc.) et de la perte des clientèles et d’achalandage et de la réputation. En cas de reconstruction du bâtiment de commerce et de la reprise de l’activité, le propriétaire du fond sera indemnisé sur la période d’arrêt de l’activité. La valeur de compensation sera évaluée suivant la recette qui est évaluée par l’expert désigné. â–ª Les personnes affectées par le projet sans titre légal : Celles-ci seront compensées selon les mêmes principes directeurs que les personnes avec titre légal mais la compensation se fera à travers la commission régionale et le cadre social. o Accès aux terres :Pas d’indemnisation pour l’occupant informel sur le terrain mais la commission régionale, dans le cadre social au niveau régional, assurera la compensation de ces occupants pour les constructions ou les cultures ou les commerces qui se trouvent sur le terrain. o Arbres/Cultures :L'administration se charge, à travers la commission régionale et dans le cadre social, de compenser et de fournir l'aide nécessaire à l'exploitant afin qu'il puisse retrouver une source de revenue équivalente. o Bâtiments : Compensation sur la perte de construction au prix du marché à travers la commission régionale dans le cadre social avant le démarrage des travaux y compris tous les frais de déménagement. Ceci comprendra aussi une assistance pour les aider à trouver un endroit alternatif si nécessaire. o Travail/source de revenu : La commission régionale dans le cadre social assurera que les occupants seront compensés (expertise de l'activité, période d'arrêt, des frais de réinstallation etc.). â–ª Compensations liées aux travaux : l’entrepreneur devra louer les terres jusqu’à l’achèvement des travaux, pour l’installation de chantier et le stockage des matériaux, le stationnement de ses camions et de ses engins, etc.Le loueur (propriétaire) sera indemnisé aussi sur la perte des cultures ou des arbres E.CO.CONSEILS Page 49 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " (montant de la valeur du marché actuelle de la même région). Le propriétaire a le droit de refuser de louer son terrain. Lors de l'évaluation finale ex-post du PAR, la situation des personnes affectés par le projet sera revue afin de s'assurer qu'elles ont été prises en charge de manière adéquate. 11.2 Mesures spécifiques d’assistance destinées aux personnes et groupes vulnérables Dans le cadre du présent PAR, les personnes considérées comme vulnérables se composent des personnes affectées ayant un faible niveau de revenu, handicapés, femmes ou enfants, personnes âgées. Nous notons que malgré l’existence de plusieurs propriétaires femmes, la majorité des personnes participantes aux réunions et aux consultations publiques sont des hommes. Par ailleurs nous avons diffusé auprès des PAPS le numéro de téléphone de notre bureau pour recevoir toutes réclamations ou demandes d’informations, nous avons reçu des communications par téléphone des femmes qui demandent des explications et d’autres qui expriment leurs craintes que leurs frères prennent leurs droits aux indemnités des biens qu’ils héritent ensemble, à cet effet les explications nécessaires ont été données à ces femmes et leurs numéros sont enregistrés dans la base de données relatives aux PAPS pour les contacter par le CRC et le cadre social, nous avons également parler de ces cas avec les cadres des directions régionales de l’Équipement, de l’Habitat et de l’Aménagement de territoire chargés de suivre ces dossiers. Les diverses équipes intervenantes ont prêté et prêteront une attention particulière aussi aux personnes analphabètes en présentant l’information de manière claire et en utilisant le langage parlant de la région. Le mécanisme de gestion des plaintes permettra également de présenter des requêtes orales. Dans la zone d’intervention de la RN4, l’équipe a trouvé quelques personnes affectée pouvant être considérées comme vulnérables, les coordonnées de ces personnes et leurs situations sont spécifiés dans les tableaux récapitulatifs des enquêtes, nous citons parmi ces personnes : un enfant (fille) parmi les héritiers d’un terrain agricole à Siliana, trois handicapés occupant deux stands à Bargou, un agriculteur à Zaghouan qui va perdre au même temps une partie de son terrain, un étable, et ne pourra plus continuer l’activité commerciale (épicerie et vente de légumes) dans deux garages situés sur le bord de la route, et des femmes qui craignent que leurs frères prennent leurs parts des indemnités dans les terrains hérités de leurs parents. 11.3 Consultations publiques : Dans le cadre de la deuxième phase du projet d’action de réinstallation relatif au projet de doublement de la RN4, il a été programmé des consultations publiques le 10 Mai 2016 au siège du gouvernorat de Siliana et le 11 Mai 2016 au siège du gouvernorat de Zaghouan. L’invitation à la présence de ces consultations a été publiée dans les espaces publiques, des invitations écrites ont été envoyées par les délégations aux PAPS et aux représentants de la société civile tel que « l’union des agriculteurs », et enfin des messages téléphoniques ont été envoyés par le bureau d’études à toutes les personnes qui ont été enquêtées. Ces consultations se sont bien déroulées, sous la présidence des gouverneurs, et une présence d’un nombre respectable de citoyens, au cours de ces consultations des explications et des informations ont été avancés aux présents, et la parole a été donnée à tous les présents qui ont voulu s’exprimer pour donner leurs avis, recommandations, réclamations et plaintes. E.CO.CONSEILS Page 50 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Lors des consultations ont été diffusées des fiches modèles pour la présentation des plaintes. En annexes sont présentés les procès verbaux de ces consultations ainsi qui les listes des présents et les photos. 12 Procédures de gestion des plaintes et des conflits a- Principes généraux Un mécanisme de gestion des plaintes (MGP) est prévu pour la gestion de toutes les questions, commentaires ou plaintes liés au projet. Le MGP couvre les aspects sociaux et environnementaux et peut traiter des problèmes d’acquisition de terrain ou d’autres biens (par exemple, le montant de l’indemnité, la viabilité des parcelles résiduelles), des pertes, nuisances, ou dommages causés par les travaux de construction ou de toute autre question lié au projet. Il sera mis en place dès le début du projet et doit se continuer jusqu’à l’achèvement des travaux d’exécution du projet. Ce MGP ne prive pas la personne d’avoir recours aux tribunaux. En cas de conflit, la résolution à l’amiable par la médiation est la méthode privilégiée. Les Lois tunisiennes sur l’Expropriation pour cause d’utilité publique et l’occupation temporaire stipulent qu’à défaut d’une entente, les parties peuvent saisir les juridictions. Le MGP a été décrit et expliqué aux PAPs lors des consultations publiques, et une fiche modèle leur a été diffusée. La démarche à suivre est : b- Dépôt de question, commentaires ou plaintes Afin d’assurer un accès facile à la population à ce mécanisme le public peut soumettre ses questions, commentaires ou plaintes auprès de représentants au plus près de chez lui tels que: â—? Le chef du secteur (Omda), délégation, commune, ou gouvernorat. â—? A la direction régionale du ministère de l’Equipement de l’Habitat et de l’aménagement du Territoire.( tel : 78 872 940) â—? Ou directement à la DGPC auprès du point focal pour les questions sociales ; ( 71 844 049) Les plaintes relatives à l’expropriation et à l’indemnisation peuvent être gérées directement par la CRC durant le déroulement de ses travaux. c- Enregistrement des plaintes â—? La réception des plaintes peut être effectué selon le choix et la proximité des PAPS au niveau de chaque Imada (secteur), délégation, direction régionale de du ministère de l’Équipement de l’Habitat et de l’aménagement du Territoire, direction régionale du ministère du Domaine de l’État et le siège du gouvernorat. Le mécanisme de gestion des plaintes permettra également de présenter des requêtes orales pour les personnes analphabètes. La nature de la requête sera alors consignée par le représentant qui la reçoit. E.CO.CONSEILS Page 51 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " d- Traitement des plaintes Lors du dépôt d’une plainte (question ou commentaire), un reçu sera délivré. Lorsqu’ils le peuve nt, les représentants répondent directement aux questions, commentaires ou plaintes simples qui peuvent être gérés à leur niveau. Les questions, commentaires ou plaintes qui ne peuvent pas être gérés à ce niveau sont soumis à la DGPC, auprès du point focal pour les questions sociales. Le représentant de l’administration qui reçoit la plainte communique à la personne soumettant une plainte le moyen par lequel celle-ci sera traitée et dans combien de jours elle pourra recevoir une réponse. Les plaintes parvenant à la DGPC sont : i) soit traitées directement et une réponse sera transmise à la personne ayant déposé la question ou la plainte ;ii) soit transmises au service compétent : Dans ce cas, la DGPC informe la personne de la transmission de la plainte et se charge de faire le suivi pour s’assurer que la personne reçoive une réponse. Suivi et évaluation Le point focal chargé des questions sociales est appelé à recueillir, centraliser, analyser et à proposer des améliorations au MGP, si nécessaire. Le suivi des plaintes fait partie intégrante des rapports de suivi partagés avec la Banque Mondiale. Le MGP est ouvert à toute personne à tout moment. Nous présentons ci parés un tableau récapitulant des plaintes que nous avons pu recevoir jusqu’à ce jour. Gouvernorat de Siliana Plainte N° Objet de la plainte 1 Demande de bien évaluer les indemnités relatives à son terrain et ses oliviers 2 S’oppose en cas où l’évaluation du terrain à exproprier sera sous estimée 3 S’oppose car l’acquisition d’une partie de son terrain va annuler un projet de construction d’un clinique sachant que la procédure de demande d’autorisation est déjà en cours. 4 Demande de bien évaluer les indemnités relatives à son terrain et ses oliviers 5 Demande de bien évaluer les indemnités relatives leur terrain et de leurs donner leurs indemnités avant le démarrage des travaux sur sa parcelle. Gouvernorat de Zaghouan Plainte N° Objet de la plainte 1 Demande de ne pas élargir la RN4 au niveau d’El Ameim pour éviter d’arrêter les activités commerciales au bord de la route qui présentent les sources de vie de plusieurs familles 2 Demande de changer l’axe au niveau d’El Ameyem ou de ne pas élargir la RN4 pour éviter de fermer son local à usage commercial 3 Demande de changer l’axe au niveau d’El Ameyem pour éviter de fermer les locaux commerciaux aux bords de la route. 4 Demande de ne pas élargir la RN4 au niveau d’El Ameim pour éviter d’arrêter les activités E.CO.CONSEILS Page 52 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " commerciales 5 Demande de ne pas élargir la RN4 au niveau d’El Ameim pour éviter d’arrêter les activités commerciales 6 Demande de ne pas élargir la RN4 au niveau d’El Ameim pour éviter d’arrêter les activités commerciales 7 Bien valoriser le terrain avant de l’exploiter 13 Coût et budget Le budget global prévisionnel et estimatif réservé au PAR pour la RN4 est de l’ordre de 31 737 085 DT (voir tableau ci-dessous). L’exécution du PAR est entièrement à la charge de l’État Tunisien. Les fonds destinés aux dépenses du plan proviennent totalement du Budget de l’État. Pour réaliser l’opération de compensation des personnes affectées par le projet dans un délai court, il est nécessaire d’accélérer le paiement des compensations. Le budget ci-dessous est estimatif. La base de calcul des indemnisations et le budget final sera connue une fois que l’expert de l’état aura fait son évaluation. Surface en m² Prix unitaire en DT TOTAL en DT Zone urbaine 64743 300 19 422 900 zone agricole 1146890 8 9 175 120 zone sub-urbaine 107071 15 1 606 065 Étable 10000 deux garages 60000 Oliviers 1540 750 1155000 amandier 26 500 13000 clôture 600 100 60000 Stand 27 5000 135000 Constructions et terrasses en cours 100000 TOTAL 31 737 085,00 Mécanisme de liquidation des dépenses La procédure de paiement dépend des types de dépenses à effectuer dont les principaux sont : (i) le paiement des indemnisations ; et (ii) les frais d’enregistrement des contrats. Les dossiers de paiement des indemnisations et des contrats sont établis par le ministère des domaines de l’état et des affaires foncières conjointement avec le ministère de l’équipement. Les indemnisations seront remises aux intéressés par la E.CO.CONSEILS Page 53 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Trésorerie Générale contre reçu après vérification de la validité de la pièce d’identité sur place, et la fourniture du PV de libération des lieux. 14 Suivi et évaluation Il est prévu un dispositif de suivi et d’évaluation de la mise en Å“uvre du PAR. La mise ne Å“uvre fait partie intégrante des rapports trimestriels soumis à la Banque mondiale En outre la DGPC veillera à faire le suivi: (i) Du paiement des compensations et assistance éventuelles aux PAPs (ii) Du mécanisme de gestion des plaintes Des indicateurs de suivi évaluation seront utilisés pour mesurer le niveau de réalisation des différentes actions : types et nombre de biens expropriés, nombre des personnes affectées, montants financiers reçus. Il est prévu de faire une évaluation finale ex-post du PAR par un expert indépendant après paiement de toutes les compensations. Celle-ci comprendra entre autre, l’évaluation de la mise en Å“uvre du PAR avec vérification de la situation de chaque PAP. Un accent particulier sera accordé aux personnes vulnérables et/ou informelles afin de s'assurer qu'elles ont été prises en charge de manière adéquate. La Banque effectuera une revue indépendante et détaillée de la documentation concernant chaque parcelle concernée. Toute mesure sera complétée et documentée avant le commencement des travaux sur les parcelles affectées ou adjacentes aux parcelles affectées. L’évaluation post PAR consistera à vérifier l’adéquation de la mise en Å“uvre du PAR avec les objectifs énoncés, les dispositions de la réglementation Tunisienne et les directives de la Banque Mondiale, en particulier, que tous les PAPs retrouvent un niveau de vie supérieur ou égale à la situation précédant au PAR. Elle consistera également à évaluer le niveau de satisfaction des différentes catégories de personnes affectées par le projet vis-à-vis des modalités de compensation. Les termes de référence de l’évaluation de l’exécution du PAR comprendront notamment: (i) l’organisation d’enquêtes par sondage avec différentes catégories représentatives au sein de la population affectée par le projet, et la mise en évidence par ce moyen du degré de satisfaction et des doléances éventuelles ; (ii) l’évaluation sur ces bases des points suivants, compte tenu du contexte institutionnel et technique général de l’opération : ✓ Arrangements organisationnels mis en place pour le PAR ; ✓ Mise en adéquation des moyens humains et matériels avec les objectifs du plan ; adéquation du dispositif de communication-consultation et de suivi-évaluation interne avec les conditions socio- économiques des personnes affectées ; ✓ Évaluation de l’exécution au regard des engagements pris (respect du planning) ; adéquation des budgets prévus à l’atteinte des objectifs du plan, et analyse des dépassements ou économies éventuels ; l’évaluation de l’équité des compensations, des litiges pendants et du risque encouru par le projet du fait de ces litiges ; ✓ Le mécanisme de gestion des plaintes ; ✓ Constat du niveau de libération des emprises ; ✓ Constat des degrés de satisfaction de la population affectée. E.CO.CONSEILS Page 54 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " 15 Calendrier de mise en Å“uvre Le calendrier de mise en Å“uvre ci-dessous couvre toutes les actions depuis la préparation jusqu’à la fin de la mise en Å“uvre, y compris les dates pour la délivrance aux PAPs des actions du projet et des diverses formes d’assistance prévues. Le calendrier indique comment les actions de réinstallation sont liées au calendrier d’exécution de l’ensemble du projet. Le calendrier final dépendra de l’avancement de l’implémentation de l’ensemble du projet. E.CO.CONSEILS Page 55 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Chronogramme de compensation (indicatif) Années Phases d'études & Tâches 2015 2016 2017 2018 2019 État parcellaire / OTC Lancement de l'étude PAR/ MEHAT: désignation Consultation publique / autorités régionales et locales lancement PAR Exécution de l'étude PAR sur terrain Remise du Rapport PAR provisoire Consultation publique / autorités régionales et locales sur le PAR Remise du Rapport PAR final Mise en place et suivi du mécanisme de gestion des plaintes Travaux du CRC au siège du gouvernorat de Zaghouan Mise en Å“uvre du PAR Fixation des indemnités par la CRC en accord avec les PAPs Établissement des arrêtés de consignation et consignation des indemnités Rapport défini des travaux de la CRC Promulgation du décret expropriation Possession des terres Début des travaux Suivi du PAR Étude post-PAR Évaluation finale du PAR E.CO.CONSEILS Page 56 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Procès verbaux de réunions E.CO.CONSEILS Page 57 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 58 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 59 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 60 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 61 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 62 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 63 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Procès verbaux des consultations Publiques E.CO.CONSEILS Page 64 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Procès verbal de la consultation publique Tenue le 10 Mai 2016 au Siege du Gouvernorat de Siliana Dans la cadre du projet de doublement de la RN4 une consultation Publique a été tenue au siège du gouvernorat de Siliana sous la présidence de monsieur Gouverneur, en présence du secrétaire général du gouvernorat, du directeur régional de l’équipement de l’habitat et de l’aménagement du territoire, la directrice de la direction régionale du domaine de l’Etat, des délégués, des « OMDA », des représentants de la société Civile, et des Personnes affectées par le projet de doublement de la RN4. Ces Personnes ont été invitées à travers des invitations écrites, et envoyées par les délégués, des messages Téléphoniques et par l’affichage des invitations dans les espaces publiques tel que les délégations, les administrations locales, et le gouvernorat de Siliana. (Voir la liste des présents ci jointe). La réunion a été initiée par Monsieur le secrétaire Général du gouvernorat qui a commencé par remercier les présents de bien avoir accepter l’invitation, il a mis la consultation publique dans son cadre, et a donné en suite la parole au sociologue du bureau E.co conseil pour présenter le plan d’action de réinstallation du projet de doublement de la RN4. Monsieur Hamdi ounainai , le sociologue, a donné aux présents une idée sur la situation des terrains et divers biens qui seront acquis pour pouvoir réaliser le projet du doublement de la RN4, ensuite il a présenté la méthodologie à suivre pour l’acquisition des ces biens en se basant sur les politiques de l’Etat Tunisienne et celles de la banque mondial, et il a clôturé son intervention par l’explication aux présents la procédure de présenter plaintes en ca ou il y a opposition sur certains points. Un imprimé de Plainte a été distribué sur les présents. La seconde intervention était celle du spécialiste en environnement qui a présenté les impacts positives et négatives du projet sur son environnement et a expliqué les précautions à prendre pour atténuer les effets négatifs du projet aux cours des travaux et après achèvement du projet. Ensuite le directeur Régional de l’équipement de l’habitat et de l’aménagement du territoire de Siliana a pris la parole pour expliquer aux présents la politique de l’état tunisien relative à l’acquisition des terrains et des biens pour la réalisation des projets routiers. Il a également mis en valeur l’importance du projet de doublement de la RN4 et son influence sur le développement régional, et l’améliora tion des niveaux de vie des citoyens. Le Directeur Régional, a informé les présents à propres de la date prévue pour le démarrage des travaux. Il a parlé aux présents de sa bonne expérience dans l’acquisition des terrains pour un autre projet routier dans le gouvernorat de Siliana, il a apprécié la compréhension des citoyens et leur entente avec l’Administration lors de l’achèvement du projet. Enfin il a exprimé sa confiance envers la compréhension des présents et leur volonté de bien veiller à la réussite du projet du doublement de la RN4 qui contribuera nécessairement au développent économique et social de la région, et il les a rassurés que tous les intervenants dans le projet veuillent à minimiser les dégâts et assurer la réception des indemnités nécessaire par les propriétaires et exploitants, des terrains touchés par le projet. La parole a été donnée en suite à Madame la directrice régionale du domaine de l’Etat. Son intervention a été axée principalement sur le coté juridique de l’opération d’acquisit ion de terrains et biens pour la réalisation de projet publique. Et elle a expliqué avec précision la méthodologie à suivre pour achever cette opération et assurer les indemnités aux personnes affectées par le projet et selon les divers E.CO.CONSEILS Page 65 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " cas possibles : les terrains enregistrés ou non enregistrés, les cas de location, la situation des biens existants sur les terrains tel que les clôtures, les arbres, les constructions, puits, etc, et elle a demandé au présents de veuillez à enregistrer leurs terrains non encore enregistrés, et de préparer toute documentation pouvant justifier leurs propriétés ou leur doit à l’exploitation des terrains et des biens situés dans l’emprise du projet. Enfin elle a clôturé sa parole en exprimant la bonne volante du ministère de l’Etat pour garantir d’une façon légale les droits de tous les PAPS. En deuxième partie de la consultation publique la parole, a été donnée aux PAPS présents, 13 personnes ont demandé la parole comme suit : Mourad Jbali de Silana : il demandé de clarifier avec précision la parcelle de terrain qui sera acquise par l’Etat ainsi que la valeur de l’indemnisation qu’il va réservoir. Mourad Arfaoui de Bargou : Une parcelle de terrains à exproprier pour le projet de la RN4 appartient à 4 familles et représente leur unique moyen de vie. En effet ils exploitent les pieds d’oliviers implantés dans ce terrain et font des activités agricoles divers, ces familles ne maîtrisent que le travail dans le secteur agricole et demandent de remplacer leur terrain par des terrains agricoles du domaine de l’Etat ayant la même valeur que celle acquise pour la projet de la RN4. A son avis, uniquement, avec cette méthode l’état peut garantir qu’ils vont garder leur actuel niveau de vie après exécution du projet de la RN4. Mohamed Jalel Atia de Brgou : il a demandé de clarifier avec précision la parcelle de terrain qui sera acquise par l’Etat ainsi que la valeur de l’indemnisation qu’il va recevoir et il a demandé également qui va prendre en charge les dépenses de l’enregistrement, des déplacements et des dépenses surtout que la majorité des PAPS sont pauvres et ne pourront pas faire les dépenses nécessaires pour garantir la réception des indemnités. Mouhamed el Hedi El Werfelli : a demandé d’éclaircir la situation sur son terrain par la mise en place des bornes sur les limites de la parcelle à acquérir et il a exprimé son désir de remplacer la partie à exproprier par un terrain agricole du domaine de l’Etat. Rabeh Chewech de Siliana : il a parlé des difficultés que son père a trouvées pour enregistrer les terrain qu’il possède vue qu’il a la nationalité algérienne, et il a demandé de l’aider pour résoudre ce problème afin de pouvoir recevoir les indemnités suite à l’expropriation de son terrain pour le projet de la RN4. Abde Lwaheb Snoussi de Siliana : a demandé des éclaircissements pour la démanche à suivre en cas d’échec des négociations à l’amiable, sur tout après arrachage des arbres ou démolition des clôtures. Salah Eddine Ezidi de Bargou : une partie de son terrain a été louée à la société Orange pour la mise en place d’un pylône et il a demandé de lui expliquer la procédure à suivre en cas ou ce pylône est dans l’emprise de la RN4. Ettaieb Farhat de Bargou : a demandé d’assurer l’accès à son terrain après le doublement de la RN4 et a demandé de recevoir les indemnités d’acquisition de son terrain avant le commencement des travaux. Mohamed EL Abidi de Siliana : il a demandé de mettre en place des bornes limitant les parcelles à acquérir . E.CO.CONSEILS Page 66 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " EL Hedi EL Menssi de Bargou : il a demandé de remplacer la parcelle de terrain située dans l’emprise de la RN4 par un terrain agricole du domaine de l’état ayant la même valeur et ce afin de lui sauvegarder son niveau de vie actuel surtout que son activité principale est l’agriculture. Salem EL Mensi de Bargou il parle en son nom et au nom d’un grand nombre d’héritiers qui se partagent un seul titre foncier situé en grande partie dans l’emprise de la RN4 il a exprimé que l’acquisition de leur terrain agricole ne peut qu’avoir des effets négatifs sur leur niveau de vie mais ils demandent d’atténuer ces dégâts par l’obtention des indemnités dans les plus brefs délais et surtout avant le commencement des travaux de la route. Rachid Saade Bargou : la RN4 divise son terrain en deux parties, il exploite les deux parties et a besoin souvent de traverser la RN4 par son tracteur, et ses animaux, il craint en doublement la RN4 que les risques d’accidents augmentent et demande de créer un ouvrage sous la RN4 assurant les passages en toute sécurité entre ses deux parcelles de terrains . Mokhtar EL Arfeoui de Bargou : il demande de mettre en place les bornes pour délimiter la partie de terrain à acquérir pour la RN4 et a demandé de remplacer le terrain dans l’emprise de la RN4 par un terrain agricole du domaine de l’Etat ayant la même valeur. Le directeur régional de l’Equipement de l’Habitat et de l’aménagement du territoire de Siliana a pris la parole pour repondre aux questions et éclaircir les points suivants : les bornes fixant l’axes de la route et les limites de son emprise ont été mis en place, mais une partie de ses bornes ont été enlevées suite aux travaux d’entretien de la route, et aux travaux d’exploitation des terrains agricoles. Ces bornes seront remis en place, et la CRC contactera tous les PAPS pour leur monter les limites de l’emprise sur terrain et leur donner la valeur estimée par l’expert du domaine de le Etat et ce dans les plus brefs délais. Les bien sur les terrains tel que les arbres, les constructions les clôtures etc. ne seront degagés qu’après l’accord avec les propriétaires sur les valeurs des indemnités. Il a été programmé de réaliser des ouvrages sous la RN4 assurant la traversée de la route en toute sécurité, et il est toujours possible d’ajouter d’autres accès si la nécessité l’impose. Les études de doublement de la RN4 ont tenu compte de tous les accès aux terrains limitrophes à la route et il est toujours possible d’ajouter d’autre accès s’il y a des terrains enclavés. La représentante du bureau d’étude E.co conseils a pris la parole pour informer les présents que toutes les remarques et réclamation notées aux cours des contacts directs aux les PAPS ont été notés dans les rapports et transmis aux ministères de l’Equipement pour en tenir compte et a rappelé parmi ces remarques celles se rapportant des accès aux terrains, du remplacement des terrains à exproprier par des terrains du domaine de l’état, des demandes de construction des ouvrages de traversée de la RN4 pour assurer la circulation en toute sécurité des piétons et des animaux, et elle a rappelé également que cette consultation publique fera objet d’un procès verbal enregistrant toutes les interventions , demandes et réclamations des présents. Tous ces documents seront soumis à la disposition des ministères de l’équipement, du domaine de l’état et de la gouvernance locale et de la CRC. Elle a également informé monsieur Salah Ezzidi que les études de doublement de la RN4 ont été effectuées de façon à éviter le déplacement du poteau Orange existant dans sa parcelle. Ensuite a intervenu madame la directrice régionale du ministère du domaine de l’état pour informer les présents qu’en plus des bornes qui seront remis sur terrain dans les plus brefs délais, un plan parcellaire précis sera publié aux sièges du gouvernorat et délégations concernés, ces plans seront accompagnés par E.CO.CONSEILS Page 67 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " les expertises effectuées par les experts chargés par l’état pour donner les valeurs des indemnités de chaque terrain ou bien à céder à l’état. Elle a demandé aux présents de veuiller à enregistrer leurs terrains et à préparer tout document justifiant leur propriété ou la façon eau de dont il exploite les terrains situés dans l’emprise du projet de la RN4. Elle a précisé qu’en cas d’accord à l’amiable un contrat sera signé entre l’état et le propriétaire, et ce dernier recevra rapidement son indemnité. Pour le cas de monsieur Rabeh Chawech, elle lui a demandé de la visité dans la direction régionale du domaine de l’état accompagné par les documents de son terrain afin de l’aider à trouver des solutions à sa situation. La consultation publique a été clôturée par le secretaire generale du gouvernorat qui a assuré aux présents que l’état tunisien veille à ce que toutes les personnes afectées par le projet recoivent leurs indemnités satisfaisantes, et soient bien accompagnées pour que le projet de la RN4 n’apporte à la région et aux habitants de Siliana que l’amélioration du niveau de vie et du développement régional. La réunion a été levée à 14 h. E.CO.CONSEILS Page 68 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 69 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 70 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 71 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 72 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 73 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 74 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 75 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 76 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Procès verbal de la consultation publique Tenue le 11 Mai 2016 au Siege du Gouvernorat de Zaghouan Dans la cadre du projet de doublement de la RN4 une consultation Publique a été tenue au siège du gouvernorat de Zaghouan sous la présidence de monsieur Gouverneur, en présence du secrétaire général du gouvernorat, du directeur régional de l’équipement de l’habitat et de l’aménagement du territoire, des délégués, des « OMDA », des représentants de la société Civile, et des Personnes affectées par le projet de doublement de la RN4. Ces Personnes ont été invitées à travers des invitations écrites, et envoyées par les délégués, des messages Téléphoniques et par l’affichage des invitations dans les espaces publiques tel que les délégations, les administrations locales, et le gouvernorat de Zaghouan. (Voir la liste des présents ci jointe). La réunion a été initiée par Monsieur le secrétaire Général du gouvernorat qui a commencé par remercier les présents de bien avoir accepter l’invitation, il a mis la consultation publique dans son cadre, et a donné ensuite la parole au sociologue du bureau E.Co Conseil pour présenter le plan d’action de réinstallation du projet de doublement de la RN4. Monsieur Hamdi ounainai , le sociologue, a donné aux présents une idée sur la situation des terrains et divers biens qui seront acquis pour pouvoir réaliser le projet du doublement de la RN4, ensuite il a présenté la méthodologie à suivre pour l’acquisition des ces biens en se basant sur les politiques de l’Etat Tunisienne et celles de la banque mondial, et il a clôturé son intervention par l’explication aux présents la procédure de présenter plaintes en ca ou il y a opposition sur certains points. Un imprimé de Plainte a été distribué sur les présents. La seconde intervention était celle du spécialiste en environnement qui a présenté les impacts positifs et négatifs du projet sur son environnement et a expliqué les précautions à prendre pour atténuer les effets négatifs du projet aux cours des travaux et après achèvement du projet. Ensuite le directeur Régional de l’équipement de l’habitat et de l’aménagement du territoire de Zaghouan a pris la parole pour expliquer aux présents que le projet de doublement de la RN4 a utilisé dans la majorité des cas l’emprise actuelle de la route qui est de 30 m, mais cette emprise est en grande partie appartenant aux privés, et l’état dans le cadre de ce projet compte acquérir ces parcelles de terrains et donner aux propriétaires leurs indemnités selon la valeur réelle de ces terrains. Après cette intervention la parole a été donnée aux présents, 10 personnes ont demandé la parole : - Edriss Ennouri d’El Ameyem : (98521851) il a exprimé son accord de principe sur le projet, mais il demande d’éviter d’élargir la route dans sa section traversant la localité El Ameyem pour éviter de causer des dégâts à plusieurs commerçants. - Abdelbacet el garci d’El Ameyem : il habite au niveau du croisement entre la RN4 et la RR47. Il a dit que la principale activité de la région où il habite est l’agriculture et le commerce lié à l’agriculture ; il demande de revoir les ouvrages hydrauliques de cette zone de façon à sauvegarder les biens des agriculteurs et éviter ainsi d’accentuer le chômage et l’immigration, il a critiqué l’aménagement actuel du croisement entre la RN4 et la RR47 et demande de le reprendre en assurant plus de sécurité. E.CO.CONSEILS Page 77 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " - Fathi Ben Salah d’El Ameyem: demande de préciser avec détail la parcelle qui sera prise de son terrain. - Walid Baccouche d’El Ameyem: (93791491) il s’oppose à l’élargissement de la route dans la section d’El Ameyem, et ajoute qu'avant El Ameyem 2 km il y a lieu de changer l’axe de la route pour que la route soit élargie dans les terrains du domaine de l’état au lieu d’occuper les terrains privés. - Mohamed Karim Fadhel de Sidi Ouidet :(24274334) la RN4 divise son terrain en deux parcelles et il demande de prévoir un ouvrage permettant la traversée de son tracteur et de ses animaux en sécurité. - Sinda Fadhel : femme agricultrice et active dans la société civile (28100191) elle a parlé de la valeur assez importante des terrains agricoles de la région d’El Ameyem, et a rappelé que l’activité principales des habitants de cette zone est l’agriculture et le commerce lié à l’agriculture, et a dit qu’élargir la route au niveau d’El Ameyem va causer des dégâts et des pertes lourdes aux habitants de cette localité, et elle propose de créer une déviation pour détourner ce passage suburbain . Elle a également demandé que ✓ les experts du domaine de l’Etat révisent le barème relatif à l’évaluation des terrains, ✓ donner aux PAPs leurs indemnités avant de demarrer les travaux ✓ elle possède un terrain au niveau de « Glib Ejemel » dans l’emprise de la RN4 et elle demande de le remplacer par un autre terrain du domaine de l’état. - Hédi Gouile d’El Ameym : il demande d’évaluer son terrain situé à d’El Ameym sur la base d’un terrain en sone urbaine, et il ajoute qu'avant El Ameyem 2 km il y a lieu de changer l’axe de la route pour que la route soit élargie dans les terrains du domaine de l’état au lieu d’occuper les terrains privés. -Amor Trabelsi de l’UTICA :il demande d’éclaircir la situation des terrains exploités sans acte de possession, et des terrains appartenant à plusieurs personnes. - Hamadi Ellafi : demande de remettre les bornes relatives aux limites de son terrain à exproprier. - Mohamed Ali Chaarabi : il demande de réduire l’emprise de la RN4 au passage d’ El Ameyem pour ne pas causer des dommages aux commerçants de cette zone. - Mohsen Derwiche de edrawcha : il a été rassuré que son garage situé au bord de la RN4 n’est pas dans l’emprise de la route, mais il craint que le niveau de calage de la RN4 rend son garage non fonctionnel et demande de soigner les études de drainage de la route. Pour répondre à ces questions a intervenu le Directeur Régional de l’Equipement en précisant les points suivants : â—? la CRC contactera chaque personne affectée par le projet pour l’informer de façon précise sur la parcelle de terrain et les biens à acquérir par l’état ainsi que la valeur estimée par l’expert de l’état. â—? Pour le passage dans la localité d’El Ameyem les propositions annoncées dans cette consultation seront transmis à la direction générale des ponts et chaussées pour l’étudier . â—? A priori le principe du remplacement des terrains dans l’emprise de la RN4 par des terrains du domaine de l’état est possible à appliquer, et il sera étudié au niveau de la CRC . Enfin ont repris la parole madame Sinda El Fadhel et monsieur Amor Trabelsi en tant que représentants de la société civile, pour encourager les présents à bien coordonner avec E.CO.CONSEILS Page 78 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " l’Administration pour à la fois participer à la réussite du projet de doublement de la RN4 et garantir l’obtention de leurs droits légitimes, et ils ont cité les avantages dont va bénéficier la région suite à la réalisation de ce projet. La réunion a été levée vers 13h. E.CO.CONSEILS Page 79 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " LISTES DES PRESENTS E.CO.CONSEILS Page 80 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 81 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 82 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Album Photos E.CO.CONSEILS Page 83 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Local d’une société au bord de la RN4 dont uniquement la clôture pourrait être touchée par le projet. Construction au bord de la RN4 dont la terrasse se trouve sur l’emprise du projet, E.CO.CONSEILS Page 84 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Construction en maçonnerie en cours et oliviers dans l’emprise de la RN4 Contact avec les PAPs dans un café à El Fahs E.CO.CONSEILS Page 85 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Les enquêteurs expliquent aux citoyens la procédure de l’acqu isition des terrains Café dont la terrasse est dans l’emprise du projet, son propriétaire demande de décaler l’axe de la route vers le côté droit pour sauver sa terrasse E.CO.CONSEILS Page 86 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Clôture de la société SIMACO dans l’emprise de la RN4 Préparation pour construction d’une mosquée dans l’emprise de la RN4 l’association chargé de ce projet a été informée et averti par les autorités régionales pour reculer leur projet E.CO.CONSEILS Page 87 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Contact avec les PAP de Sidi Said E.CO.CONSEILS Page 88 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " École de Sidi Said au bord de la RN4 Enquête avec des agriculteurs sur leurs terrains E.CO.CONSEILS Page 89 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Enquêtes avec les agriculteurs tenues en plain air sur leurs terrains Du porte à porte avec les commerçants au bord de la RN4 à l’entrée de Siliana E.CO.CONSEILS Page 90 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Contact avec les PAPs à la délégation de Bargou Contact avec les PAPs à la délégation de Bargou E.CO.CONSEILS Page 91 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Tenue de la réunion au siège du gouvernorat de Siliana Réunion au siège du gouvernorat de Siliana Tenue de la réunion à la délégation d’El Fahs E.CO.CONSEILS Page 92 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Consultation publique du 10 mai 2016 à Siliana E.CO.CONSEILS Page 93 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 94 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Consultation publique du 11 mai 2016 à Zaghouan E.CO.CONSEILS Page 95 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 96 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " Plaintes reçues des PAPs E.CO.CONSEILS Page 97 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 98 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 99 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 100 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 101 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 102 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 103 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 104 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au doublement de la RN4 sur 65 Kms du PK 0 au PK 65 entre El Fahs et Siliana dans les Gouvernorats de Zaghouan et Siliana " E.CO.CONSEILS Page 105 Plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à la composante N1 relatif au 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