RP1632 BURKINA FASO Unite- Progres- Justice Ministere des Mines et de I'Energie Secretariat General Unite d'Execution de Ia Reforme Du Secteur de I'Energie PROJET D'APPUI AU SECTEUR DE L'ELECTRICITE (PASEL) FINANCEMENT ADDITIONNEL DU PASEL CADRE DE POLITIQUE DE REINSTALLATION DES POPULATIONS (CPRP) DU PASEL RAPPORT FINAL Pakidame Bandekni KOLANI Mars 2014 Expert en Management Environnemental et Social Unite d'Execution de Ia Reforme du Secteur de l'Energie 1 CPRP de Ia Composante electrification du PASEL Table des matiE~res -------------- - - - - - - - - - - - - - -----------------------------------------~~~~~~~--~- LISTE DES ABREVIATIONS ••••.•.•............. :...........•..••.•...........• .-::•. :.......:.....:..•:..........••...:.•••.•.•.•••::: •••..:••...•....•. 4 DEFINITIONS CLES •.•.....•.•.•••........•.......•...............•.....•..•........•.•.•....•..............•....•....••..••.••••.••.••.•...••...•.•.•.••....•. 5 RESUME EXECUTIF ..•.......•..•......................................................................•......•.......•...••...•.....•...•.......••.........•. 8 EXECUTIVE SUMMARY ...................................................................•....... :........•...........•..•.......•..•..•................ ll I. INTRODUCTION ....................................................................................................................................... 14 1.1 CONTEXTE ET OBJECTIFS DU P ASEL ..............................•........•.•.............................•....•...•...•....•.............•............... 14 1.2 OBJECTIF DU CADRE DE POLITIQUE DE REINSTALLATION DES POPULATIONS (CPRP) ............................................ 14 1.3 METHOOOLOGIE DU CPRP •.....•.•..........................................•...........•.....•....••.......•...•......•.•..•.•...•.••..•...••..............•. 15 I. 3. I. Collecte de donnees documentaires ..................................... ........................................................ I5 I. 3.2. Echanges avec les acteurs, partenaires et beneficiaires projet ................................................... I5 I.3.3. Etude des sites d'activites ............................................................................................................ I6 I.3.4. Analyse des donnees et rapportage.............................................................................................. I6 I.3.5. Contenu du rapport...................................................................................................................... I_6 II. DESCRIPTION DU PROJET.................................................................................................................... 17 2.2. 0BJECTIF SPECIFIQUE DE LA COMPOSANTE EXTENSION DE LA COUVERTURE ELECTRIQUE .••.•••.•...........•..•....... 17 2.3. DESCRIPTION DE LA COMPOSANfE .........•.....•...........•..............•...............•.•.•...•.•.••...•.....•............••...••...•.......•.. 17 IV._ IMPACTS POTENTIELS DU PROJET SURLES PLANS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX 34 4.1. IMPACTS POSITIFS .•........................................•................................•.......................••....•......•........................... 34 4.2. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS .....................................................•.......•.....•.....•........ 34 4.2.I. Les impacts environnementaux negatifs ...................................._. ................................................. 35 4.2.2. Les impacts sociaux negatifs........................................................................................................ 36 4.3. Synthese des impacts environnementaux et sociaux negatifs ........................................................... 37 V. CADRE LEGAL DE LAREINSTALLATION ..................•.........................•.....•....•..•••...•....................... 41 5.1. REGIME DE PROPRIETE DES TERRES AU BURKINA F ASO ....................................................................................•.... .41 5.3. PROCEDURES NATIONALES EN MATIERE D'EXPROPRIATION ET D'INDEMNISATION ...............•..............•................. .45 5.4. POLITIQUE OPERATIONNELLE PO 4.12 DE LA BANQUE MONDIALE ...................•.................•..............•.............••... .45 5.5. CoMPARAISON ENTRE LA P0.4.12 ET LA LEGISLATION BURKINABE ................................................................•..... .46 VI. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA REINSTALLATION ....................•.....•........................................ 49 6.1. ORGANISATIONS RESPONSABLES DE LA GESTION DES TERRES ET DE L'EXPROPRIATION SELON LA RAF ............. .49 6.2. EVALUATION DES CAPACITES DES ACTEURS INSTITUTIONNELS DE GESTION DES TERRES ET DE L'EXPROPRIATION ................................................................................................................. , ....................................... 50 6.3. PROPOSITION DE DISPOSITIF INSTITUTIONNEL. ........................................................................................................ 51 6.4. RENFORCEMENT DES-CAPACITES ............................................................................................................................ 52 VII. PRINCIPES, OBJECTIFS, PROCESSUS ET INSTRUMENTS DE LA REINSTALLATION ......... 53 7.1. PRINCIPES ET OBJECTIFS DE LA REINSTALLATION ............................................................................................... , ... 53 7 .2. INSTRUMENTS DE REINSTALLATION ........................................................................................................................ 53 7 .3. PROCESSUS DE LA REINSTALLATION ...................................................................................................................... 54 VIII.CATEGORIES POTENTIELLES DE PERSONNES AFFECTEES ET CRITERES D'ELIGIBILITE .................................................................................................................................................. 55 8.1. CATEGORIES POTENTIELLES DE PERSONNES AFFECTEES ........................................................................................ 55 8.2. CRITERES D'ELIGlBILITE DES PAP .......................................................................................................................... 56 2 8.3. SF ECTIONDESPAP ....................................................................................... ., ................................................. , .... 56 IX. DF 3CRJPTION DU PROCESSUS D'ELABORATION ET I>' APPROBATION DES PLANS DE REINS' 'ALLATION ...........................................................................................................................................51 ~- . ·· · 9 .l ~iv1JSE~F;N·ffiUVRE1)B·t;J\::REINSTAl..t1\TION·.::::::::::·:. ;~;;~;;-..•. ,;;:~;::~ ....... ;;;·:::·.:::. ;;;:;-;-;-;::::-::: :::::::-;-;:-:-.-:::::::::-.::::::;:;:.:·;:-::;;:;;;;"j''t··:~t'ec. 9.3 PREPARATION, REVUE, APPROBATION DU PAR ...................................................................................................... 60 X. METHODES D'EVALUATION DES BIENS ET DETERMINATION DES TAUX DE ................................................................................................................. 61 CO!\.iPENSA:TION ............................._ lO.iMETHODES D'EVALUATIONDES BIENS TOUCHES .................................................................................................... 61 10.2 PAIEMENTS DE LA C01-fPENSATION ET CONSIDERATIONS Y RELATIVES .................................................................. 63 I 0.3 COMPBNSATIONPOUR LES SITES ET BOIS SACRES .................................................................................................. 63 1OA PROCESSUS DE COMPENSATION ............................................................................................................................. 63 XI. I'wfECANISMES INSTITUTIONNELS ET PROCEDURE D'ORGANISATION POUR LA SATISFACTION DES DROITS ......................................................................................................................... 67 11.1 NIVEAUNATIONAL,,,,,,.,,,,,,,.,,,,,,,,,,,,,,,.,,.,,,.,,.,,,,u•»»'""'"'"''"'"'"''"'""''""'"''"'"'''»'••••••"'"''"''''''''""''"""""""''"""""Q7 II NPIEAO REGIONAL ................................................................................................................................................ 67 11.3 Ni:VEAUCOMMUNAf.............................................................................................................................................. 67 XU. DES.CRI;rTION DU PROCESSUS ET DES DISPOSITIFS DE MISE EN Jan d' ACtion de Reinstallation {PAR) : il decrit et defmit tout le processus de reinstallation d'une population a Ia suite d'un deplacement force : (i) analyse de la situation avant le deplacement (information demographique, socio-economique et socioculturelle sur la population affectee et 1a population hote); (ii) identification et evaluation des biens et ressources perdus ; (iii) identification et evaluation du site de reirnplantation; (iv) plan de preparation du site de reimplantation, (v) plan de transition (y compris les aspects· de transport, etc.), (vi) definition du cadre administratif (responsabilites); (vii) description du processus participatif du suivi, du budget ainsi que caiendrier. e I:Jrojet: c'est le cadre iristitutionnel et operationnel pour la mise en reuvre des activites de favoriser l'acces a l'energie. • Rehtstallation involontaire : Ensemble des mesures entreprises en vue de deplacer les personnes affectees par les activites du projet. • Rehabilitation economique : ce sont les mesures a prendre pour restaurer les revenus ou smrrces de revenus des personnes affectees par les activites du projet. La rehabilitation economique doit permettre aux PAP d'avoir un niveau de revenu au mains equivalent au revenu avant rexecution du projet. • Reiogenient signifie le recasement physique des FAP/PAP a partir de leur domicile d'avant projet. • Sous-Projet : ce sont les principales activites defmies par composante pour la mise en muvre du projet. • Valeur integrate de remplacement: c'est le cout total d'un bien ala valeur actuelle du marche pour remplacer le bien perdu. RESUME EXECUTIF L'acces a l'energie est l'une des prio' ites du ( /ouvemement Burkinabe pour atteindre les Objectifs du Millenaire pour le Devek r.Pement ..;L/lutter efficacement contre la pauvrete. -- -----------L~bitffin-du-gOtivemement---est-de favoriser l'acces a 36% de la population rurale =aux~-----------­ energies modemes al'horizon 2015. Pour se faire plusieurs projet sont en cours d'execution et permettront d'electrifier pres de 250 nouvelles localites a!'horizon 2015. n s'agit: du projet d'Acces au Service Energetique (PASE) sur fmancement de la Banque Mondiale; du projet de renforcement des infrastructures electriques et d'electrification rurale (PRIELER) sur fmancement de la Banque A:fricaine de Developpement ; ., du projet d'electrification rurale TEAM-9 sur financement du gouvemement de la republique d'Inde ; le programme presidentiel d'electrification de tousles chefs lieu de departement. Afm de capitaliser les resultats du PDSE et du PASE, le Gouvemement a initie avec 1' appui de la Banque mondiale, le Projet d'Appui au Secteur de l'Electricite (PASEL) dont l'objectif global est le renforcement de la capacite de production, de transport d'energie de Ia SONABEL et l'accroissement de l'acces de la population a l'electricite en zones rurales. Ses composantes sont : Le renforcement des capacites de production des centrales de deux p()les regionaux de production de Ia SONABEL (Fada N'Gourma et Ouahigouya) avec la mise place d'une puissance thermique totale de 7.5 MW dans chacun des poles, .les investissements physiques necessaires a etendre Ia couverture electrique a 102 (so it 52 pour le projet original et 50 pour le fmancement additionnel) communes rurales en vue de l' accroissement de 1, acces des populations a1' electricite ; Ia mise en place d'equipements d'economie d'energie; 1' assistance a la SONABEL pour le developpement et la mise en reuvre de son plan strategique; l'audit de la consommation de carburant pour identifier et realiser des economies et ameliorer la performance globale de la SONABEL ; !'assistance technique au gouvemement pour ameliorer l'environnement pour une plus grande participation du secteur prive dans le secteur d'electricite. L'objectif, les resultats attendus et les composantes du financement additionnel sont les memes que ceux du projet parent, evoque ci-dessus et developpe dans le present CGES. On considere alors que c'est les memes avantages et consequences du point de vue environnemental et social. A cet egard Ia designation "Projet PASEL" dans le document signifie le projet parent et le fmancement additionnel, saufmention explicite contraire. Les activites prevues dans le cadre du PASEL apporteront des avantages aux populations de la zone du projet en termes d' amelioration de leur cadre de vie, de leurs revenus et par consequent sur leur niveau de vie. Toutefois ce projet entrainera aussi des impacts negatifs sur 1a population et l'environnement. De ce fait, il est imperieux de s'assurer de la conformite desdites activites avec les normes environnementales et sociales nationales et les politiques operationnelles de la Banque Mondiale, notamment en matiere de sauvegardes sociales. La politique de la Banque Mondiale sur la reinstallation involontaire (PO 4.12) s'applique dans tous les cas d'acquisition de terrains et de restriction d'acces et/ou de diminution de ressources a cause de la mise en ceuvre d'un projet. Elle s'applique sides personnes affectees par le projet auraient a demenager dans un autre endroit ou s'il y a une perte d'acces et/ou de 8 ressources. La reinstallation est considen e comme involm taire si les personnes affectees l'opportunite de conserver leurs ..;onditions et moyr .ns d'existencc. Les usages en vigueur au Burkina en m·.ti~re de deplacerr •"":1t m:vol~ntaire ?es personnes ne ~- ~~--~----:-iiDfl·t-pa~s-coi!liDrmesc-am(--pfineli'leS--Ele-la.MaJaqu.(~()DGta!e.--ba-cl,egu•mtum-natw;nate.-en-matJler-e---------·---"C­ de reinstallation involontaire comporte beaucoup de faiblesses, notamment en ce qui conceme la nrclee,mn·e En revanche, la legislation de la Banque Mondiale est plus complete et plus apte a garantir les droits PAP. Cette insuffisance dans la reglementation a conduit les projets a mettre en reuv:rc diverses procedures sans coherence etablie entre elles et sans garantie suffisante des droits des PAP. Les pouvoirs publics et les promoteurs ont pu agir maintes fois dans 1' illegalite au mepris des droits des PAP. nrt:Seilt CPRP, prenant en compte ces insuffisances et en s'appuyant sur la politique operationnelle 4.12 en matiere de rein.<;tallation involontaire, vise a completer ou a ameliorer le contexte des reinstallations involontaire au Burkina Faso dans le cadre de ce projet. II est en fait une actualisation du CPRP du PASE avec une approche methodologique basee sur le concept d'une approche systemique, en concertation permanente avec !'ensemble des acteurs et partenaires concemes par le Projet. La mise a jour a ete conduite de fa~on participative sur la base des documentations deja existantes et des consultations des differents partenaires a:fin de favoriser une comprehension commune de la problc.~matique, rediscuter les avantages et les desavantages des differents investissements du PASEL au plan environnemental et sociaL Le plan de travail s'est articule autour quatre axes d'intervention majeurs : La collecte des donnees documentaires, echanges avec les acteurs, partenaires et beneficiaires du projet, Les etudes des sites d'activites, [/analyse des donnees et le rapportage. Comme n5sultats~ on retiendra que les activites de reinstallation qui vont etre consecutives a la realisation du PASEL seront preparees et conduites en adequation avec les principes et objectifs suivants conformement ala PO. 4.12: • au mieux ou minimiser la reinstallation de population ; Ill cas de reinstallation involontaire, proceder a une indemnisation des populations affectees et les aider a se reinstaller avant le demarrage effectif des travaux du projet pour pennettre de maintenir leurs conditions de vie ou de les ameliorer ; • Traiter specifi.quement les personnes ou groupes de personnes vulnerables (femmes et enfants chefs de menage, eleveurs transhumants, eleveurs sedentaires, pecheurs, producteurs) pour eviter d'accentuer leur situation de pauvrete; • Mettre en place des mecanismes pour faire participer les personnes affectees, les autorites admi.nistratives et coutumieres, les services techniques, les organisations de la societe locale, les populations des sites d'accueil des eve11tuekdeplaces, en somme toutes Parties prenantes au projet pour garantir la reussite d 'une operation de reinstallation involontaire; '*' la reinstallation comme un programme de developpement. L'instrument de mise en ceuvrc de cette politique est le PAR car potentiellement, les activites vont affectcr des populations. le processus de preparation du PAR, les principes generaux qui serviront de guide a toutes les operations de reinstallation tiendront compte des quatre etapcs suivantes : • information des organisations de base ; • determination du (des) sous projet(s) afmancer; • elaborer un PAR ; ---- ------··----------apvrobation--du-PAR-par-la--coordination-du--PA-SEL-,I.es-c-oHeetivites--'f-erritoriales~--- concemees, la BM et les PAP. Les acteurs identifies dans le dispositif notamment les services techniques etatiques existants au niveau regional et communal n' ont pas actuellement la capacite de prendre en charge les questions en matiere de reinstallation des populations affectees. D'ou la proposition d'un dispositif institutionnel et d'un programme de renforcement des capacites pour tous les acteurs du projet. Le present document decrit egalement les procedures d'elaboration des PAR, la gestion des litiges et des conflits, 1' eligibilite, et la procedure pour les compensations. Enfin, le budget de la gestion environnementale et sociale de cette composante du PASEL est estime a neuf cent soixante huit million(968 000 000) FCFA reparti comme suit : Tableau 1: Budget previsionnel de Ia gestion environnementale et sociale de Ia 'Iect n"fi composan t e e tea tion d u PASEL Rubriques CoutsFCFA Mesures techniques et de mise en reuvre des compensations 612 000 000 (EIES/PAR) Mesures de suivi et d'evaluation des projets 100 000 000 Mesures d'appui institutionnel 102 000 000 Mesures de Formation 110 000 000 Mesures d'IEC/ Sensibilisation 44 000 000 TOTAL 968 000 000 10 EXECUTIVE SlJMI\tfARY to energy is one of the priorities for the Burkina Faso Government to achieve the ">....·""""'''' ~. Millennium Development Goals and to fight against poverty. ":'z - --~--...---~------·····-----------------------·--·----~-----------··::::;;;~ ..-~~--~---~~·--~--TheGovemmenfs-~am6itioiilstoJavouitfie-access to modem forms of energy for 36% of the . rural population by 2015. To that end, many projects are being implemented and will enable to electrify'about 250 new local areas by 2013. These include: the Project for Access to Energy Services (PAES) funded by the World Bank; Project for Strengthening Electric Infrastructures and for Rural Electrification (PSEIRE) funded by the African Development Bank; the Project for Rural Electrification - TEAM-9 funded by the Government of India Republic; presidential program for electrification of all the main locations of district. To capitalize the results ofPDSE and PAES, the Government with the support of the World Bank initiated a project which aims at strengthening the assets of the aforementioned projects: t.~e Burkina Faso Electricity Sector Support Project. The development objective is to strengthening the SONABEL's capacity of electricity production and distribution, and increase the rural population access to electricity. Its components are the following: the strengthening of production capacities of the power stations of the two regional production poles ofSONABEL with the setting up of total thermic power of7,5 MW each pole; the necessary physical investments to extend electric coverage to 102 (52 through the parent project and 50 through the additional financing) rural villages in view of increasing the populations' access to electricity; the setting up of energy saving equipments; assistance SONABEL for the development and implementation of its strategic plan; the audit of the fuel and to identify s~vings and improve the overall performance of SONABEL; technical assistance to the government to improve the environment for greater private sector participation in the electricity sector. The objectives) outputs and components of the additional financing do not differ from the project ones. Therefore, the expected environmental and social risks and impacts remain the same, and unless specified in the document the term "project" means both the parent project and the additional financing. The activities planned in the framework of PSES bring advantages to the populations of the project zone in tem1s of improvement of their environment, their incomes and consequently, their standard of living. Howev~r, the project may also entail negative impacts on the population and environment. Therefore, it is important to ensure the conformity of the aforementioned activities with the national; level social and enviromnental standards and the Operational Policies of the World Bank, especially, in terms of social and environmental safeguards. Wd,rld Bank's Operational Policy on Involuntary Resettlement (OP 4.12) applies to all cases of acquisition oflands and restriction of access and/or reduction of resources due to the impletndntation of a project. It applies if some people affected by the project would have to move tq another place or if there is a loss of access and /or resources \\1thout physical displacement. The resettlement is considered as involuntary if people affected do not have the opportunity to maintain their conditions and means of existence. ll The current legislation i' 1 Burkina Paso in matters of involuntary resettlement is not in accordance with the Wm 11 Bank's principles. The national legislation regarding involuntary resettlement includes r 1 my weaknesses concerning the procedure of resettlement and compensation. _______ _ ~-·--~------~----~----~ l On the other hand, the World Bank's policy on Involuntary Resettlement is more complete and apt to guarantee the rights of the Persons Affected by the Project (PAP). The present Resettlement Policy Framework (RPF), taking into account these insufficiencies and relying on the Operational Policy 4.regarding involuntary resettlement, aims at completing and improving the context of involuntary resettlement in Burkina Paso in the framework of this project. An RPF was prepared for this project as the exact locations of sub-projects are not known as of yet. In fact, it is an updating of the RPF prepared for PAES with a methodological approach based on the concept of systemic approach in permanent consultation with all the stakeholders and the partners involved in the project. ~ The updating was conducted in a participatory way on the basis of already existing documents and the different partners' consultations so as to favour common understanding of the problematic, to discuss again the advantages and the disadvantages of the different investments of PSES at social and environmental levels. The work plan is articulated around four major lines of intervention: data collection; texchanges between the stakeholders, the partners and the beneficiaries of the project; studies ofthe potential sites of activities; data analysis and written reports. As a result, the potential activities of resettlement which will be consecutive to the achievement of PSES will be prepared and conducted in conformity with the following objectives and the principles ofOP 4.12: to avoid or minimize population resettlement; in case of involuntary resettlement proceed to compensation of the affected populations and help them to resettle before the effective start of the project works so as to enable them to maintain their conditions of living or to improve them; to pay particular attention to the needs of vulnerable persons or groups of vulnerable persons (women and children heads of household, seasonal breeders, sedentary breeders, fishers, farmers) to avoid stressing their state of poverty; to set up mechanisms to enable the participation of the affected persons, the administrative and customary authorities, the technical services, the organizations of local civil society, the populations of the host communities of potential displaced persons, in order to guarantee the success of involuntary resettlement; to approach the resettlement as a development program. Once the exact locations are known, the implementation instrument of this policy is a Resettlement Action Plan (RAP) because pote~tially, the activities of PSES will affect some populations. In the process of the preparation of PAR, the general principles which will serve as a guide to all the resettlement operations will take into consideration the four following steps: to inform the basic organizations; to determine the sub-project(s) to fund; to prepare a RAP; To have the RAP approved by PSES, the Territory Communities concerned, the World Bank and the PAPs. 12 The stakeholders id .mtified, namely the existinf state technical services at regional and village levels, not haw now the capacity to take iJ. charge the questions in matter of the affected populations' reset Jement. Hence, the propos< 1 of an institutional mechanism and a capacity ~,.~---c:--~_J:ruilding_m:ggram tor all the [~~l!glg~_r§__9L~~_t~__Q!"_giectj~_Li!clU<~ed _4!_this ~<;~~~t_:________________ _ The present document also describes the elaboration procedures of a RAP, the management of disputes, the eligibility and procedures for compensation. Finally~ the budget of the social and environmental management of the electrification component of PAES is estimated at Nine hundred sixty eight millions (968 000, 000) CFAF shared as follows: Table 2 : Provisional budget of the environmental management of P AES. ~as~res ~--.------------1------C_o_s_ts_in_C_F_AF_______ I 1Technical and rn1t1gabon measures 612 000 000 1 I Projects monitoring evaluation measures 100 000 000 1 IInstitutional support measures 102 000 000 j J Training measures 110 000 000 I rffiCM~ur- .. . e-s!_se_ns_ltiza-t-io-n-------+------·- 44 ooo ooo __ I IT~~~~.... ·-·------- ·------.. ----=-96-=-=8:-:o:-::-o-=-o-=-oo=-=o----=J---l lJ I. INTRODUCTION -----------------------·-·-- 1.1 Contexte et objectifs du P ASEL Le secteur de 1' energie est de nos jours un secteur incontournable dans le developpement, car 1' energie joue un r6le crucial dans le processus de developpement, premierement en tant que necessite domestique mais aussi en tant que facteur de production dont les cofits affectent directement les prix des autres biens et services ainsi que la competitivite des entreprises. La croissance du produit interieur brut (PIB) est directement correlee a celle de l'utilisation de l'energie. La consommation d'energie moderne par habitant constitue done un important indicateur de developpement. Une des caracteristiques des pays les plus pauvres de la planete est d'avoir une consommation energetique relativement faible avec des cofits d'approvisionnement qui restent tres penalisants en termes economique et environnemental. La croissance demographique et celle des activites economiques associees entrainent au niveau des pays en developpement des demandes recurrentes de fourniture d'energie en quantite et en qualite que les Etats ont certaines difficultes asatisfaire. L'acces a l'energie est l'une des priorites du Gouvernement Burkinabe pour atteindre les Objectifs du Millenaire pour le Developpement et lutter efficacement contre la pauvrete. L'ambition du gouvernement est de favoriser l'acces a 36% de la population rurale aux energies modernes a!'horizon 2015. Pour se faire plusieurs projet sont en cours d'execution et permettront d'electrifier pres de 250 nouvelles localites a l'horizon 2015. n s'agit: du projet d' Acces au Service Energetique (PASE) sur fmancement de la Banque Mondiale, du projet de renforcement des infrastructures electriques et d'electrification rurale (PRIELER) sur fmancement de la Banque Africaine de Developpement ; du projet d'electrification rurale TEAM-9 sur financement du gouvernement de la republique d'Inde ; le programme presidentiel d'electrification de tousles chefs lieu de departement. Afin de capitaliser les resultats du PDSE et du PASE, le Gouvernement a initie avec l'appui de la Banque mondiale, un projet qui vise au renforcement des acquis desdits projets. Il s'agit du Projet d' Appui au Secteur de l'Electricite (PASEL) dont l'objectif global est le renforcement de la capacite de production, de transport d'energie de la SONABEL et l'accroissement de l'acces de la population de 102 localites rurales al'electricite (soit 52 pour le projet original et 50 pour le financement additionnel). 1.2 Objectif du Cadre de Politique de Reinstallation des Populations (CPRP) La politique de la Banque Mondiale sur la reinstallation involontaire (PO 4.12) s'applique dans tous les cas d'acquisition de terrains et de restriction d'acces etlou de diminution de ressources a cause de la mise en reuvre d'un micro projet. La reinstallation est consideree comme involontaire si les personnes affectees n' ont pas l' opportunite de conserver les conditions de moyens d'existence semblables a celles qu'elles avaient avant le lancement du projet. Le present rapport a ete produit pour servir de Cadre de Politique de Reinstallation des Populations (CPRP) dans le cadre du PASEL ou les sites ne sont pas encore bien identifies, et a pour but, d'offrir des directives visant a assurer la selection, !'evaluation et !'approbation 14 des et de s'assurer que leur mise en ceuvre soit conforme 1.ant aux politiques de reinstaHation de la Banque Mondiale (PO 4.12) qu' aux dispo ;itions legislatives et reglementaires burkinabe en matiere d'expropriation, de reinstallatior et de compensation de Plusieurs composantes du PASEL sont concemees par I' etude a savoir: $ investissement...:; physiques necessaires a la mise en place des capacites de production des centrales des poles n!gionaux de production de Ouahigouya et de Fada 'Gounna avec la mise place d'une puissance thermique totale de 7,5 MW dans chacun des pOles ; .. investissements physiques necessaires a etendre la couverture electrique a 102 localites en vue de l'accroissement de l'acces des populations a l'electricite. Methodologie du CPRP L' approche methodologique appliquee est ba.<;ee sur le concept d 'une approche systemique, en conccrtation penrianente avec I' ensemble des acteurs et partenaires concemes par le Projet. a jour aete conduite de fayOn participative sur la base des documentations deja exJtstBmtt~S et des consultations des differents partenaires afin de favoriser une comprehension commune de la problematique, rediscuter les avantages et les desavantages des differents investissements du PASEL au plan environnemental et social. Le plan de travail s'est articule autour de quatre axes d'intervention majeurs: La collecte des domtees documentaires Les echanges avec les acteurs, partenaires et beneficiaires du projet ; Lcs etudes des sites d'activites, L'analyse des donnees et le rapportage. 1.3.1. Collecte de donnees documentaires a consiste en la recherche de documents relatifs aux PDSE, PASE, PASEL et d'autres projets similaires aupres de l 'UER, de la SONABEL, du MCE, du MEDD, de la Banque ]vfondiale, du FDE, des centres de documentation des autres institutions; II s'est agi egalement de faire de;> recherches sur les textes legislatifs et reglementaires en matiere environnementale cadastrale et sociale au Burkina Faso, et sur les politiques de sauvegarde environnemeittale et "'v'~u"''"' de la Banque Mondiale. donnees ont permis une meilleure connaissance du Projet et de son milieu d'insertion et se familiariser aux differentes politiques nationales et celles de la Banque Mondiale en de sauvegarde environnementale et sociale. Ecbanges avec les acteurs, partenaires et beneficiaires projet entretiens se sont realises au niveau central (Ouagadougou), au niveau regional et au local (communes rurales), avec les services techniques des ministeres en charge de l'Energie, de l' Agriculture, de l'Environnement, de l'Elevage, des Infrastructures et de. l'Hydraulique, les autorites politiques, administratives, religieuses et coutumieres. II s'est agit lors de ces entretiens de: expliquer aux autorites, l'ohjectif de l'etude dans le cadre de la mise en a:uvre du projet et solliciter leur appui pour la conduite de I' etude; collecter des donnees aupres des services techniques deconcentres de i'Etat ; ebaucher un calendrier de travail avec les differentes parties prenantes. cchangcr sur les impacts des projets similaires realises dans lcs regions; echanger sur des formes de compensations ; cchangcr sur les reglemcnts eventuels de conflits. !5 Ces entret; ~ns ont ete mis a profit pour discuter des mecanismes et les arrangements institution 1els de mise en amvre du CPRP en clarifiant les roles et responsabilites des agences et de tout ;s les parties prenantes (au niveau local, communal, provincial/regional et central) · impliquc.;s dans sa mise en reuvre. . .---···~-~····· --------- · -- --~------·- La consultation des parties prenantes s'est faite en vue d'elaborer un plan de consultation publique, impliquant toutes les parties prenantes du projet, y compris les beneficiaires et les personnes a:ffectees par le projet. La consultation s'est faite atrois niveaux: Au niveau central, il s'est agi d'echanger avec les structures intervenant dans Ie foncier, sur le projet, sur les textes de loi relatifs au fonder et a !'expropriation des terres, les preoccupations sociales a prendre en compte dans 1' elaboration du present CPRP. Ces consultations ont conceme le BUNEE, la Direction du Fonder Rural; Au niveau regional, il s' est agi d' echanger avec les autorites politiques et administratives, les directions regionales (energie, agriculture, elevage, environnement, action sociale, routes et infrastructures, promotion de la femme, sante, economie et planification) sur les thematiques du projet et leur implication efficiente pour la mise en reuvre des actions. Au niveau local, il s'est agi de realiser les consultations avec les personnes susceptibles d'etre affectees dans la zone du projet (agriculteurs, eleveurs, transformateurs' commerc;ants, sylviculteur), les Organisations de Producteurs (OP), les autorites administratives et politiques (Maire et Prefet), les CVD (structures locales impliquees dans la gestion du foncier), les services techniques (agriculture, elevage, environnement, sante, education) et les Comites Locaux sur les thematiques du projet en vue d'une meilleure comprehension du projet, et d'identifier et examiner leurs preoccupations a prendre en compte et enfin solliciter leur adhesion a tout le processus. 1.3.3. Etude des sites d'activites Les etudes ont ete realisees sur les sites d'activites notamment quatre poles regionaux de production d'electricite a savoir Ouahigouya (region du Nord), Fada N'Gourma (region de l'Est), Dedougou (region de la Boucle du Mouhoun) et Gaoua (region du Sud Ouest) de meme que dans un echantillon representatif des 102 localites qui sont concernees par le projet. 11 s'agit des communes de Bobo Dioulasso, de Fada N'Gourma, de Ouahigouya, de Dedougou, de Gaoua, de Poura (Boucle du Mouhoun) et de Kampti (Sud Ouest). Les localites de Matourkou et de Koumi, dans les Hauts Bassins, de Poura village et Tionkuy dans la Boucle du Mouhoun, de Tanwalbougou dans la region de l'Est, de Lougouri dans la region du Nord et de Leba dans le Sud Ouest ont fait I' objet d'etude .. II s'est agit d'une analyse preliminaire sommaire des impacts potentiels sur les milieux biophysique, socioeconomique et culture! qui a permis d'identifier, d'evaluer et de mesurer l'ampleur des impacts positifs et negatifs potentiels directs et indirects et les risques environnementaux et sociaux dans ces zones d'intervention du projet. 1.3.4. Analyse des donnees et rapportage L'analyse des donnees a perillis d'elaborer le CPRP et de proposer des mesures de renforcement de capacites. 1.3.5. Contenu du rapport Le CPRP comprend les chapitres suivants : Definition des concepts cles Description du projet ; Impact des activites du Projet sur les personnes et les biens ; 16 Cadre Legal de la reinsta .lation ; Cadre Institutionnel de J1 reinstallation ; Prlncipes, objectifs, pre .;essus et instruments du CPRP; ·· - EHgibilite et categoris_~uon d~~ PAP ;_-------------~~-·---~-- _------·---~---- ---· ·--~--- ............... --·--·-··-- -----------------~----Pti!Jitatfon;·.revue et approbation des Plans de Reinstallation ; Participation communautaire et diffusion de !'information; Gestion des plaintes ; Responsabilite organisationnelle et operationnelles de la reinstallation ; Cout et budget ; s·uivi et evaluation ; Axmexes. II. DESCRIPTION DU PROJET 2.1 Objectif global Le projet vise le renforcement de la capacite de production, de transport d'energie de la SONABEL et l'accroissement de l'acces de la population al'electricite. Objectif specifique de Ia composante extension de Ia couverture electrique l!objectif specifique de cette composante est d'electrifier cent deux (102) localites par connexion au reseau electrique national ou par centrales thermiques simples ou hybrides avec des installations solaires photovoltalques. Description de Ia Composante composante, il s'agit des investissements physiques necessaires a etendre la couverture eLectrique par l'accroissement de l'acces des populations de 102 localites a I' eiectricite. EHe c.ornprend trois (03) sous composantes a savoir : le raccordement au reseau national, Feiectrification par centrales them1iques simples ou hybrides et ies plates-formes multifonctionneUes favoriser les activites generatrices de revenus au profit des usagers de l'electricite des localites 2.3.1. Sous composante 1.1. : Raccordement au reseau national travaux consisteront en la realisation de liaisons electriques interurbaines en triphase d'une tension de 33 kV, par cable de garde ou par monophase ou Single Wire Earth Return (SWER). matiere de strategic d'electrification rurale, !'experience montre que les solutions de moindre cout se sont celles qui permettent d\~lectrifier les localites rurales a partir du reseau national et principalement de l'ossature 33kV en cours de realisation atravers : Jlinterconnexion Bobo-Dioulasso Ouagadougou, qui outre le fait de transporter de 1'energie sur une tension de 225 kV, offre une tension d'utilisation locale 33 kV sur le cablede garde; !ignes 33 kV a partir du nouveau poste de Pavers, Dano, Diebougou et Gaoua ou vers Dedougou et Tougan ; lignes 33 kV pour le raccordement de certains centres secondaires de la SONABEL (Kaya -Kongoussi, Kaya-Dori, Koupela-Fada et ulterieurement Fada-Diapaga et Dori- A d'u.11e ossature 33 kV, il est possible d'irriguer les zones rurales avec en priorite les communes rurales sur une profondeur de 50 a 60 km. Dans le cas de grappes depassant un appel de puissance de 400 kV A les solutions triphasees en 34,4 mm2 seront preconisees i7 puisqu'elles permettent un apport de puissance allant jusqu'a 25fJ0 kV A. Pc .rr les grappes demandant des appels limites de puissance les solutions monophas ~es SWER f ~ront retenues. 2.3.2. Sous composante 1.2.: Electrification Jlar centrales tbermiques hybrides L'objectif de cette sous composante est d'augmenter le nombre de localites rurales ayant acces aux services energetiques fournis par de nouveaux systemes. Les travaux consisteront a la realisation de nouvelles centrales thermiques hybrides (solaires et groupes electrogenes diesel) et a l'hybridation des groupes electrogenes diesel existants. Cette sous composante permettra egalement !'installation des kits solaires de type Solar Home Systems (SHS) pour les menages, les ecoles, les etablissements de sante dans les localites eloignees. 2.3.3. 2.3.3. Sous composante 1.3. : Plates-formes multifonctionnelles Les travaux consisteront, pour cette sous composante, en la realisation des plates-formes multifonctionnelles pour favoriser les activites generatrices de revenus des usagers de l'electricite dans les localites cibles. Ces plates-formes permettront aux communautes de developper des utilisations productives de l'energie a travers: le service de l'electricite, la mouture et la soudure. III. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE Les cadres biophysiques et socioeconomiques de douze regions que couvre le projet seront presentes ci-apres. 3.1 Monographic Creee par la loi n° 031/AN du 2 juillet 2001 dans ses limites actuelles, la region des Hauts- Bassins comprend les provinces du Houet, du Kenedougou et du Tuy qui ont respectivement pour chef lieu Bobo Dioulasso, Orodara et Hounde. Elle compte 3 communes urbaines, 3 3 departements, 30 communes rurales et 472 villages. La region se situe a l'Ouest du Burkina Faso. Elle est limitee au Nord par la region de la Boucle du Mouhoun, au Sud par la Region des Cascades, a l'Est par la Region du Sud-Ouest eta l'Ouest par la Republique du Mali. Elle couvre une superficie de 25 479 Km2 soit 9,4% du territoire national. Le relief de la region se caracterise par des plateaux et des plaines auxquels s'ajoutent quelques buttes, collines et vallees (colline de Kari et de Hounde dans le Tuy). Les principaux sols sont des sols ferrugineux tropicaux peu lessives ou lessives et des sols hydromorphes. Le climat est tropical de type nord-soudanien et sud soudanien. Il est marque par 2 grandes saisons : une saison humide qui dure 06 a 07 mois (mai a octobre/novembre) et une saison seche qui s'etend sur 05 a 06 mois (novembre/decembre a avril). La pluviometrie relativemel}t abondante est comprise entre 800 et 1200 mm. La particularite de la topographie et du climat fait d'elle un veritable chateau d'eau. D'importants fleuves du pays y prennent leur source. Ce sont notamment le Mouhoun, le Banifing, le Tuy (Grand Bale), la Comoe et la Leraba qui ont leurs sources dans la region. • Principaux enjeux environnementaux et sociaux La region se caracterise par la densite de sa vegetation naturelle composee essentiellement de savane comportant tous les sous-types depuis la savane boisee jusqu'a la savane herbeuse. 18 ""'"''-'-""'"' 16 fim~ts classees avec une biodiversite ac;sez r; che comparativement au reste du La faUt'1C es~ assez riche et variee du fait de !'existence d< ::Jmbreuses forets classees (16 au anhnales : Elephants, Kobas, Hippopotames, Singes, oiseaux, Poissons, etc . .Lcs rcssources halieutiques ne sont pas negligeables mais la peche est de type artisanal. Cet environnement est un veritable potentiel pour les activites du secteur primaire et sa situation goographique est un atout pour les activites commerciales. 11-vialheureusem.ent, cet environnement est en pleine mutation. Les causes principales de cette mutation sorit entre autres la pression dernographique, les pratiques culturales inappropriees et les brousse. • P.rin~paux enjeux environnementaux et sociaux lies au secteur d'activite ? Retombees socio-economiques pour les populations constmct~on et l'interconnexion des lignes electriques et leur exploitation entraineront une incidence economique au profit des populations de la region. De nornbreux materiaux entrant dans la partie genie civil seront acquis dans Ia zone du projet, Ia main d'reuvre de Ia region sera sollicite~ parmi les populations des localites a electrifier et de leurs environs pour Ia phase construction. De meme, Ia disponibilite de la ressource pennettra Ie developpement des <>i"t1i.l1t.:s.., socio-economiques. _;.. Perte des especes vegetales dans Ia zone du projet Le couvert vegetal de la region est caracterise par une vegetation composee de savanes et de foret classee connaitra une destruction pendant 1'ouverture des couloirs et la realisation des fouilles. Egalement, ces activites vont .fragmenter et meme detruire des habitats de Ia faune. 3.2 Region de Ia Boucle du Mouhoun • Monographic Creee la lpi No 2001-013/AN du 02 juillet 2001 portant creation des regions, Ia region de la Boucle du Mouhoun regroupe Ies provinces des Bale, des Banwa, de la Kossi, du Mouhoun, du Nayala et du Sourou qui ont respectivement pour chef lieux, les villes de Boromo, Sole.nzo, Nouna, Dedougou, Toma et Tougan. La Boucle du,Mouhoun a l'instar du reste du Burkina, est une region peu accidentee. Elle est plate sur pres de 4/5 de sa superficie. Le relief est assez monotone et quelques fois interrompu par des affieu,fements de gres parfois fortement escarpes (sud du Mouhoun, nord-est des Bale et ie centre des Banwa). Au niveau des sols, on distingue 04 types dans la region: • sols mineraux bruts associes aux sols peu evolues : leur interet agronomique est faible ou nul. Ce sont essentiellement des sols reserves au paturage; • les vertisols et les sols bruns eutrophes : ce sont des sols a valeur agronomique forte a moyenne, aptes a 1' ensemble des cultures pratiquees dans la region. Ces sols sont peu exigeants et se pretent facilement aux actions d'amelioration; a sol~ ferrugineux tropicaux: ils ont une valeur agronomique mediocre et supportent cultl..lies vivriercs comme le fonio et le petit mil ; • sols hydromorphes : ils sont localises dans les bas-fonds et Ies zones d'inondation cours d'eau. Ce sont des sols lourds, difficiles a travailler mais a haute valeur agronorruque. 19 I I lls constituent d'excellentes terres de maraichage. La region de la Boucle du Mouhoun est situee dans la zone soudano-sahelienne et connait deux (2) saisons : • une saison seche qui dure de 7 a 9 mois dans le nord de la region et de 4 a 6 mois dans ----~-~~-~---- ----le--sucl--;--------~-~~~ • une saison pluvieuse qui s' etale sur 3 a 5 mois dans le nord et 6 a 8 mois dans le sud. • Principaux enjeux environnementaux et sociaux Les enjeux environnementaux dans la region varient d'une zone aune autre. En effet, au nord dans le secteur sud-sahelien, la vegetation evolue de la steppe arbustive a la steppe arboree et au sud, ala savane. Au centre dans le secteur nord soudanien, dominent les savanes arbustives et arborees, les formations mixtes des vallees associees aux cultures. Enfm, au Sud dans le secteur sud-soudanien, s'etend la savane arboree a boisee avec des forets galeries le long des cours d' eau. Ces formations vegetales servent de gite a une faune assez riche et variee. Elle est constituee en grande partie de petits gibiers (lievres, antilopes de petite taille, rats, ecureuils, tourterelles ... ). Le gros gibier rencontre est forme essentiellement de quelques troupeaux d'hippopotames, de buffles, d'elephants (espece integralement protegee), de phacocheres, d 'hyenes, de lions et de pantheres. Sur le plan hydrographique, la region dispose d'un reseau assez dense tisse autour du bassin versant du fleuve Mouhoun qui traverse la region sur 280 km. Autour du fleuve Mouhoun s'organisent des cours d'eau secondaires permanents Cet ensemble physique integre des reserves et forets classees representant environ 7% de la superficie regionale et localisee essentiellement dans les provinces des Bale, du Mouhoun et du Nayala. L'economie de la region est essentiellement basee sur I' agriculture et l'elevage qui occupent environ 90% de la population. Aces deux secteurs cles, s'ajoutent des secteurs d'opportunites tels les mines, l'artisanat, l'industrie et les services. • Principaux enjeux environnementaux et sociaux lies au secteur d'activite };- Retombees socio-economiques pour les populations La construction des liaisons electriques et leur exploitation entraineront une incidence economique au profit des populations de la region. De nombreux materiaux entrant dans la partie genie civil seront acquis dans la zone du projet, Ia main d'reuvre de la region sera sollicitee parmi les populations des localites a electrifier et de leurs environs pour Ia phase construction. De meme, Ia disponibilite de la ressource permettra le developpement des activites socio-economiques dans la region du fait de !'existence d'autres secteurs d'activites acote de I' agriculture et l'elevage. };- Perle des especes vegetales dans Ia zone du projet Le couvert vegetal de la region est caracterise par une vegetation composee de savanes et de foret classee connaltra une destruction pendant 1' ouverture des couloirs et Ia realisation des fouilles. Egalement, ces activites vont fragmenter et meme detruire des habitats de la faune. 3.3 Region du Centre Ouest • Monographic La region du Centre-Ouest s'etend sur une superficie de 21 891 km2 , soit 8% de la superficie du territoire national. Elle est limitee a l'est par les regions du Plateau Central, du Centre-Sud et du Centre, au nord par la region du Nord, a l'ouest par les regions de la Boucle du Mouhoun et du Sud-Ouest et au sud par la Republique du Ghana. 20 Elle est subdivise~ en 4 provinces, 4 communes urbaines, 38 departements, 34 communes et 563 v Uages. Les provinces de la region sont les suivants : le Boulk:iemde, le Sanguie, la Sissi i et le Ziro. Le chef-lieu de la region est Koudougou. :'"'~·'··~----·--·-···-· . ..:.Lar.egion.:da7Bentre-0uest,icPfustardu-pays;-a-un·re1iefptat pettUrbe par quefques'8evations· · · surtout dans. la province du Sanguie avec Ie mont Sanguie comme point culminant (400 metres d'rutitude). Suiva.nl les provinces, on rencontre des sols de type sablo-argileux, des sols ferrugineux, des ferralitiques epais et meubles. On trouve egalement des sols erodes, des cuirasses et .,.._. ...,~..-~HotS de sols hydromorphes dans les zones de bas-fonds. Quant au climat de ·la region, il est de type soudano-sahelien avec une pluviometrie allant de 700 mm a 1200 tn1!1 du nord au sud de la region. s Prindpaux enjeux environnementaux et sociaux se caracterise par une vegetation naturelie composee essentiellement de savane ·et classees. region possede un potentiel economique enorme de par sa situation geographlque. Elle occupe une position geographique favorable aux echanges commerciaux. Son chef-lieu est une plaque teumante du commerce de produits agricoles avec le reste du Burkina Faso d'une part, et les pays voisins d'autre part. Les pays frontaliers du Burkina comme la Cote d'Ivoire, Ie Ghana et le. Mali constituent un potentiel enorme de debouches pour ses produits agricoles. La region renfertne egalement .des activites industrielles et artisanales. En efiet, quelques unites de ptoduction de biens ou de services marchands sont implantees sur son territoire. Il s'agit nota.mment de la SOFITEX, FASOTEX. II est a signaler aussi I'existence de quelques exploitations xninieres dont la plus importante est la mine de zinc de Perkoa. • Prindpaux enjeux environnementaux et soeiaux lies au secteur d'activite );> R~t~mbees sodo-economiques pour les populations construction et l'interconnexiondes lignes electriques et leur exploitation entraineront une .incidence economique au profit des populations de la region. De nombreux materiaux entrant dans la partie genie civil seront acquis dans la zone du projet, la main d'reuvre de la region sera sollicitee parmi les popUlations des localites a electri:fier et de leurs environs pour la phase constru~tion. De m~me, la disp(lnibilite de la ressource pennettra le developpement des activites socio-economiques dans la region du fait de !'existence des unites industrielles et des societes minieres qui pourront beneficier de cette extension du reseau. ~ Perte des especes vegetales dans la zone du projet Le couvett vegetal de la region est caracterise par une vegetation composee de savanes et de forets classees con.naitra une destruction pendant 1'ouverture des couloirs et la realisation des fmtiHcs. Egalement, ces activites vont fragmenter et meme detruire des habitats de faune. 3.4 Region du Centre Sud "" Monographic du decoup~ge administratif du 02 juillet 2001 portant creation des regions, la region du Centre-Sud est situee au Sud du Burkina Faso. Elle est limitee au Nord par la region du au Sud par le Ghana, a l'Est par les regions du Centre-Est et du Plateau central a l'Ouest par la region du Centre-Ouest. La region couvre une super:ficie d'environ 11 327 lan 2 , representant 4,1% de la superficie totale du pays. Le chef-lieu de la region est Manga qui est situe(.~ a envirvn 100 km de Ouagadougou, la capitale du Burkina Faso et a 20 km de la frontiere du Burkina Faso avec le Ghana. La position geographique de la region est favorable 21 aux. echanges commerciaux. En effet, elle est traversee par la ro1 .e nationale N°5 qui conduit a la frontiere du Ghana et aux differents ports maritimes df ce pays que sont Tema et Takoradi. -Le re1Ier Retombees socio-economiques pour les populations La construction et l'interconnexion des lignes electriques et leur exploitation entraineront une incidence economique au profit des populations de la region. De nombreux materiaux entrant dans la partie genie civil seront acquis dans la zone du projet, la main d'reuvre de la region sera sollicitee parmi les populations des localites a electrifier et de leurs environs pour la phase construction. De meme, la disponibilite de la ressource permettra le developpement des activites commerciales dans la region. ? Pcrte des especes vegetalcs dans Ia zone du projet Le couvert vegetal de la region caracterise par une steppe, une brousse tigree, une savane arbustive et une savane arboree connaitra une destruction pendant l'ouverture des couloirs et la realisation des fouilles. Egalement, ces activites vont fragmenter et meme detruire des habitats de faune. 24 3.6 Region du Sahel te du decoupage administratif du 02 juillet 2001 portant creation des regions, la region du est l'une des treize (13) du Burkina Faso. Elle compte quatre provinces (le Seno, le Somn~ 1'OudalmretieYagha);-six·ctmttirrqminte-(6-50YviiiageK·'Elfecumpte ~t:re-· · communes urbaines et 22 communes rurales. Dori la capitale regionale est, a l'instar de Djibo et Aribinda, un centre administratif important depuis l'epoque coloniale. est· etroitement lie au contexte geologique et domine par le systeme dunaire, les talwegs et les depressions, les buttes et les collines, les grandes zones de glacis. La geomorphologic du sahel se caracterise par la presence de buttes cuirassees ou rocheuses, d'alignements dunaires d'orientations est-ouest se succedant du nord au sud, de glacis plus ou moins denudes, et de mares endoreiques. On distingue en outre quatre types de sols que sont : les sols sur sables eoliens, les sols profonds argileux ou sols bruns eutrophes, les sols profonds alluviaux, les sols a profondeur moyem1e et faible. La natme sableuse des sols fait que la cultme du petit mil (Pennisetum glaucum) et du niebe (Vigna unguiculata) est dominante. "'"'-'-'"''... est de type sahelien couvrant l'Oudalan, le Soum et le nord du Seno oil l'on eru:egistre ·une pluviometrie moyenne de 400 mm ; un climat de type soudano - sahelien englobant le Y agha et le sud-Seno et oil la pluviometrie varie entre 400 et 600 mm. Visohyete 600, situe auparavant au-dessus de Dori (1951/1960) se trouve aujourd'hui en dessous de Kaya (1981/1990). La saison seche est longue d'environ 9 mois et la saison hn;'""'lt<:!P' 3 mois de juin aaout. • Principaux enjeux environnementaux et sociaux La vegetation est composee de steppes arbustives dominees par Acacia tortilis en pleine expansion et Balanites aegyptiaca, et de brousses tign~es plus ou moins degradees dominees par Pterocarpus lucens en forte mortalite dans la partie septentrionale (Ganaba et Guinko, 1995). Les bas-fonds et Ies lits des mares endoreiques sont colonises par des prairies aquatiques constituees de bourgoutieres (formation a Echiriochloa ssp.) et de Voscia cuspidata, Oryza longistaminata se developpant sur des sols hydromorphes. plusieurs decennies, la region sahelienne est caracterisee par des deficits pluviometriques frequents avec des crises ecologiques graves comme celles de 1972/73 et 1984/85. Ces crises se sont caracterisees par une forte mortalite selective des plantes ligneuses avec dimim1tion de la diversite biologique. Toutefois, l'elevage y est tres developpe. La fonnation vegetale comprend essentiellement : la steppe arboree et arbustive ; le fourre tigre ou brousse tign5e; la steppe herbeuse; la savane arbustive. Le reseau hydrographique relativement dense, constitue essentiellement : du Beli dans l'Oudalan, du Gorouol (Seno/Ouadalan), du Feildegasse ou Goudebo (Ouadalan), du Sirba, Yali et du Faga (Yagha). Le reseau comprend en plus un grand nombre de mares naturelles bas-fonds. C'est le cas de la mare d'Oursi dans l'Oudalan. Il y a egalement des grands brucraj:!,CS qu.i ont ete construits a l'image du barrage de Yakouta dans le Seno. ~- Priocipaux eojeux environnementaux et sociaux lies au secteur d'activite » Retombees socio-economiques pour les populations construction et l'interconnexion des lignes electriques et leur exploitation entraineront une economiquc au profit des populations de la region. De nombreux materiaux entrant ia partie genie civil seront acquis dans la zone du projet, la main d'ceuvrc de la region sera panni les populations des localites a electrifier et de leurs environs pour la 25 phase construction. De meme, la disponibilite de 1· _resso'trce permettra le developpement des activites socioeconorniques dans la region. };> Perte des especes vegetales dans Ia zone duprojet --------------~ - ~Le -couvert vegetal de la region compose de steppes arbustives connaitra une destruction pendant 1' ouverture des couloirs et la realisation des fouilles. Egalement, ces activites vont fragmenter et meme detruire des habitats de faune. 3. 7 Region du Sud-Ouest • Monographic Creee par la loi No 2001-013/AN du 02 juillet 2001 portant creation des regions, la Region du Sud Ouest regroupe les provinces de la Bougouriba, du Ioba, du Poni et du Noumbiel qui ont respectivement pour chef lieux, les villes de Diebougou, Dano, Gaoua et Batie. Elle est issue du decoupage administratif du 02 juillet 2001 portant creation des regions et fait partie des treize (13) regions que compte le Burkina Faso. Elle a une superficie de 16 318 km2 (6% du territoire national) et a une population estimee a 620 767 habitants en 2006 (4,42% de la population du Burkina) soit une densite d'environ 38,0 htslkm2 • Elle est limitee a l'Est par la republique du Ghana et la region du Centre-Ouest, au Nord par les regions des Hauts-Bassins, du Mouhoun et du Centre-Ouest, a l'Ouest par les regions des Sud Ouest et des Hauts-Bassins et au Sud par Ia republique de Ia Cote d'Ivoire. Le relief de Ia region du Sud-ouest est tres accidente. La region est constituee dans sa majorite de plateaux dont !'altitude moyenne atteint 450m. Cependant, On y trouve des unites topographiques que sont les vastes plaines, les bas-fonds, les collines et les buttes. L'altitude moyenne des collines varie entre 300 et 500m. On rencontre une succession de chaines de montagnes « nommees Ioba » depuis Dano jusqu'a Diebougou. Ce qui donna d'ailleurs son nom de la province. Selon les criteres de profondeur et de position physiographique, la region du Sud-ouest se compose de divers types de sols. La diversite de ses sols est sans nul doute, un enorme potentiel pour l'activite agricole dans la zone. En efiet, la region est consideree a la fois comme le grenier du pays, compte tenu de 1a bonne pluviometrie et de la qualite des sols. La quasi-totalite des sols de cette partie du Burkina est propice a la culture. Cependant, on pourrait rencontrer par endroit des sols inaptes a la culture ou faiblement aptes a la culture. Les sols connaissent dans leur ensemble une forte degradation par les actions anthropiques (les systemes de production extensifs ; la coupe abusive du bois de chauffe; !'occupation anarchique des terres). La region du Sud-Ouest est situee dans la zone soudano-guineenne. La pluviometrie est relativement bonne. Elle est comprise entre les isohyetes 900 et 1 200 mm. La duree des precipitations peut atteindre 6 mois, de fois 7 mois plus au sud de la region (Noumbiel). La region connait deux grandes saisons que sont la saison humide d'avril a octobre (7 mois) et la saison seche de novembre a mars (5 mois). La saison seche est caracterisee par l'harmattan, un vent sec et frais de novembre a fevrier avec des temperatures oscillant entre 21 oc et 32°C. Tandis que la saison humide se caracterise par des moussons, vent chaud et humide soufflant du Sud-Ouest au Nord-Ouest. La region jouit d'une bonne pluviometrie et compte ainsi, parmi les zones les mieux arrosees du Burkina Faso. La combinaison de cette bonne pluviometrie et de sols est favorable a !'intensification eta la diversification des activites agro-pastorales. 26 a Principaux enjeux environnementaux et:Sociaux raison de sa forte pluviometrie, et de la dive1 .>ite de ses sols, la z me offre des conditions a ideales la fomtation d'un couvert vegetal trF-..; ·aiversifie. En effc., la vegetation dans son._ •?-~:...;;....c..:--.:.:-ei:lS Retombees socio-economiques pour les populations construction et l'interconnexion des !ignes electriques et leur exploitation entraineront une incidence economique au profit des populations de la region. De nombreux materiaux entrant dans la partie genie civil seront acquis dans la zone du projet, la main d'ceuvre de la region sera sollicitee parmi les populations des localites a electri:fier et de leurs environs pour la phase construction. De meme,la disponibilite de la ressource pem1ettra le developpement des activites socio-economiques et du tourisme dans la region. ;;;... Perte des especes vegetales dans Ia zone du projet Le couvert vegetal de la region constituee de savanes boisees et herbeuses, des fotits claires et des forets galeries connaitra une destruction pendant l 'ouverture des couloirs et la realisation des fouilles. Egalement, ces activites vont fragmenter et meme detruire des habitats de 3.8 Region des Cascades ~ Monographic Ia loi No 2001-013/AN du 02 juillet 2001 portant creation des regions, la region des L,~:;;caaesregroupe les provinces de la Comoe et de la Leraba qui ont respectivement pour chef lieux, les villes de Banfora et de Sindou. Elle est issue du decoupage administratif du 02 juillet 2001 portant creation des regions. Le relief de la region est l'un des plus accidente au Burkina Faso. Cependant, il est compose essentiellement de deux unites topographiques que sont les plateaux et les plaines. Selon les criteres de profondeur et de position physiographique, la region des Cascades se compose de types de sols. La diversite de ses sols est sans nul doute, un enorme potentiel pour i'activite agricole dans la zone. En effet, la region est consideree a la fois comme le grenier et te verger du pays, de sorte que de nombreuses etudes pedologiques y ont ete realiseesl. La quasi-totalite des sols de cette partie du Burkina est propice a la culture. Cependant, on rencontre endroit des sols inaptes a la culture ou faiblement aptes ala culture. 27 I La region appartient a un climat de type sud soudanien, determine par deux grandes saisons que sont la saison humide d'avril a octobre et la saison seche de novembre a mars. Les temperatures moyennes annuelles sont comprises entre l7°C et 36° C, soit une amplitude ~ermi~ d~ 19° (;_!_-~-------·-------------- ---·-- - - - ----------~ • Principaux enjeux environnementaux et sociaux En raison de sa forte pluviometrie, et de la diversite de ses sols, la zone offre des conditions ideales a la formation d'un couvert vegetal tres diversifie. En effet, la vegetation dans son ensemble est constituee de savanes boisees et de forets claires hautes de 15 a 20 m entrecoupees de galeries forestieres. A ces differentes especes, s'ajoutent les peuplements de roniers et les differents vergers. On denombre plusieurs forets classees dans la region dont les plus importantes en superficie sont celles de Dioufoula (85 000 ha) et de Dida (75 000 ha). Les bosquets des tradipraticiens et ceux de Kawara dans le departement de Sindou sont egalement des espaces classes. Dans cette vegetation diverse, abonde une faune egalement diversifiee. En (fffet, la region des Cascades est le second plus grand reservoir de faune apres celui de l'Est du Burkina Faso mais, celui-ci fait I' objet d'un braconnage devastateur. La region est situee dans le bassin versant de la Comoe et dispose de deux fleuves qui coulent de fayon permanente. Ces cours d'eau, la Comoe et la Uraba, ont donne leurs noms aux deux provinces de la region. La region jouit d'une bonne pluviometrie et compte ainsi, parmi les zones les mieux arrosees du Burkina Faso. La combinaison de cette bonne pluviometrie et des autres facteurs naturels est favorable a !'intensification eta la diversification des activites agro-pastorales De plus, la region compte des lacs et de nombreuses retenues d'eau. En effet, sur les cours d'eau, plus d'une vingtaine d'ouvrages hydrauliques dont les capacites varient entre 0,5 et 50 000 millions de m3 ont ete edifies. La presence de ces ouvrages est un atout pour l'energie, le developpement de la culture irriguee (le riz) et la pratique de la sylviculture. L'abondance des plans d' eau permet egalement a la population de pratiquer la culture de contre saison (cultures maraicheres). • Principaux enjeux environnementaux et sociaux lies au secteur d'activite > Retombees socio-economiques pour les populations La construction et l'interconnexion des lignes electriques et leur exploitation entraineront une incidence economique au profit des populations de la region. De nombreux materiaux entrant dans la partie genie civil seront acquis dans la zone du projet, la main d'reuvre de la region sera sollicitee parmi les populations des localites a electrifier et de leurs environs pour la phase construction. De meme, la disponibilite de la ressource permettra le developpement des activites socio-economiques et du tourisme dans Ia region. }> Perte des especes vegetales dans Ia zone du projet ~e couvert vegetal de la region constituee de savanes boisees et de forets claires hautes de 15 a 20 m entrecoupees de galeries forestieres connaitra une destruction pendant l' ouverture des couloirs et la realisation des fouilles. Egalement, ces activites vont fragmenter et meme detruire des habitats de faune. 3.9 Region du Plateau Central • Monographic La region du Plateau central est limitee au nord par les regions du Centre Nord et du Nord, a l'Est par la region Centre Est, a !'Ouest par la region du Centre et au Sud par les regions du Centre sud. Creee par la loi no 2001-013/AN du 02 Juillet 2001 portant creation des regions 28 administratives, elle regroupe les provinces du Ganzourgou, de l'Oubritenga et du Kourweogo et couvre une superficie de 8.605 Km2 • IYune fac;on ge~erale, le relief dans le Plateau Central est caracterise par une peneplaine aux ~-pentes-douees'(:BOG-A--'400~-'i.'l~attitude),-irttetrottfpu~a --et~ai>ar-des-aiignernentiUe-: M.onogra.phie par Ia loi N° 2001-013/AN du 02 juillet 2001 portant creation des regions, la region de l'Est regroupe cinq pr~vinces : la Gnagna, le Gourma, la Komondjoari, la Kompienga et la Tapoa. Elle est limitee au Nord par Ia region du Sahel, au Sud par le Togo et le Benin, a I' Est par le Niger, a l'Ouest par lcs regions du Centre Est et du Centre Nord et couvre une superficie de 46 694 km2, so it 17 % du terri to ire national. Du de vue geologique, la region de l'Est se caracterise par la predominance du socle cristallin precambrien. Il rcste que des vestiges de roches tres anciennes, greseuscs ou greso- schisteuses qui constituent le massif du Gobnagou et ses abords. Les principaux sols rcncontres sont : Les sols ferrugineux tropicaux peu lessives sur materiaux sableux, sablo-argileux ou argilo- sableux qui soot pauvres avec des teneurs basses en calcium, potassium et phosphore; Les .sols peu evolues d'erosion, sur materiaux gravillonnaires ayant une profondeur insuffisante avec une faible capacite de retention en eau ; Lt~s sols bnms tropicaux sur materiau..x argileux qui ont un potentiel chimique eleve ; 31 -I Les vertisols sur alluvions ou materiaux argileux qui ont une richesse minerale elevee ; Les sols hydromorphes a pseudogley sur materiaux a textures variees caracterises par un exces d'eau temporaire. ----~- -----·~-~--- -· -~--~---- r---- ------L-e--climat aela zone est de type sud-soudanien caracterise par une saison des pluies de cinq mois de mai a septembre, et sept mois de saison seche, d' octobre a avril. • Principaux enjeux environnementaux et sociaux La vegetation de la region est caracterisee par une savane arbustive au nord et une savane arboree au sud. L'Est appartient au domaine phytogeographique soudanien avec des precipitations tres variables en nombre de jours de pluies comme en quantite d'eau (entre 900 et 11 OOmm I an), aussi bien spatialement que dans le temps. On trouve trois types de vegetation : la steppe, la savane et les forets constituees de galeries (Pendjari). La region abrite de nombreuses reserves de faune et de Pares nationaux couvrant les provinces du Gourma, de la Kompienga, de la Komondjoari et de la Tapoa. L'espace protege dans la region Est represente environ 11,3% des reserves fauniques du pays avec une faune abondante et variee (DRED, 2003). Ces aires de conservation ont ete etablies en vue de la preservation d'un patrimoine a la fois national et international. Dans la region de l'Est, le potentiel faunique comprend les pares nationaux, les reserves de gibiers et les zones de chasse. Ce cadre physique est un veritable potentiel pour les activites du secteur primaire. La region beneticie de facteurs pedoclimatiques qui favorisent l'activite agricole. • Principaux enjeux environnementaux et sociaux lies au secteur d'activite );> Retombees socio-economiques pour les populations La construction et l'interconnexion des lignes electriques et leur exploitation entraineront une incidence economique au profit des populations de la region. De nombreux materiaux entrant dans la partie genie civil seront acquis dans la zone du projet, la main d'reuvre de la region sera sollicitee parmi les populations des localites a electrifier et de leurs environs pour Ia phase construction. De meme, Ia disponibilite de Ia ressource permettra le developpement des activites socio-economiques dans la region avec une vegetation abondante qui encourage les activites d'elevage et le relief qui offre des paysages fascinants, objets d'attractions de nombreux touristes. La situation geographique de la region est un atout pour les activites commerciales et l' electrification de ses localites y contribuera enormement. );> Perte des especes vegetates dans Ia zone du projet Le couvert vegetal de la region constitue par une savane arbustive au nord et une savane arboree au sud connaitra une destruction pendant 1' ouverture des couloirs et la realisation des fouilles. Egalement, c'est une region qui regorge de nombreuses reserves de faune et de Pares nationaux qui seront impactes par les activites du projet. 3.12 Region du Centre Nord • Monographic La region du Centre Nord est creee par Ia Loi N° 2001-013/AN du 02 juillet 2001 portant creation de treize regions au Burkina Faso. Elle est constituee des provinces du Bam, Namentenga et Sanmatenga. Le relief du Centre -nord est constitue d'une vaste peneplaine monotone peu accidentee qui correspond en realite au bassin versant du Niger (Barsalogho, Boulsa, Tougouri). Cette peneplaine est contrastee par endroit par quelques vallees et des formations collinaires que 32 sonJ: vallees du Nakambe au Centre Sud, de la Sirba ii l'Est et des collines birrimiennes a POuest dans le Bam.L'altitude moyenne est de 350 a 400m" ~ region offre des sols a dominance ferrugineux tropicaux a deux variantes : des sols '~ .......-':-"~-------------.ferrugineux= . tropicaux-1>eu-profonds--et---lessives-sur--les-glaeis---et:c.lesc:plateaux 'et-des_:.'sols'-·· ---=:if= ferrugineux tropicaux profonds, difficiles atravailler dans les bas-fonds. est caracterisee par deux nuances climatiques du Sud au Nord. Dans la partie sud, on trouve la zone climatique nord soudanienne ou sahelo soudanienne ; zone de transition entre les domaines Nord Guineen et sahelien. Les precipitations annuelles varient entre 750 et 600 mm. Dans la partie Nord, on rencontre un climat sahelien ou il ne tombe guere plus de 600mm. La saison des pluies y est inferieure a quatre (4) mois allant de juin a septembre. Vrunplitude thermique est remarquable entre le jour et la nuit ,. Pdncipaux enjeux environnementaux et sociaux Conditionnee par le climat, on rencontre une vegetation de type soudano sahelien dans la t'egion. est constituee de savane arboree dans le Sud et de savane aux hautes herbes au Nord ten~t aremplacer les steppes d'epineux. elle regorge d'une forte diversite biologique, et plus d'une soixantaine d'especes foumissent des produits forestiers non ligneux. Ce sont les fruits, graines, feuilles, fleurs, tiges, ecorces, racines, la seve et les exudats etc. On retient en particulier Acacia Senegal (gorrune arabique en peuplement naturel ou en plantation), Vitellarla paradoxa, (karite), Tatna.•indus Indica (tamarinier), Bombax costatum (kapokier rouge), Adansonia digitata (baobab), Acacia microstatachya etc. Le rescau hydrographique de la region s' organise autour de deux (2) bassins versants prln.cipaux : Le bassin versant du Nakambe a l'Ouest et au Centre Sud et le sousbassin versant du Niger, constitue de la Sirba a l'Est et de la Faga au Nord. Les deux (2) bassins collectent les principales eaux de la region et les drainent vers les principaux cours d'eau. Le Nakambe estle plus important et ne seche qu'une partie de l'annee. physique de la region semble peu favorable aux activites du secteur primaire. Cependant; la presence de certains cours d'eau est un atout pour les activites de contre saison, la peche et Pelevage. * Principaux enjeux environnementaux et sociaux lies au secteur d'activite >- Retombees socio-cconomiques pour les populations La construction et l'interconnexion des lignes electriques et leur exploitation entraineront une incidence economique au profit des populations de la region. De nombreux materiaux entrant genie civil seront acquis dans la zone du projet, la main d'ceuvre de la region sera soBicitee panni les populations des localites a electrifier et de leurs environs pour la construction. De meme, la disponibilite de la ressource pennettra le developpement des activites socio-economiques dans la region. Y Perte des especes vegetates dans Ia zone du projet couver1 vegetal de la region constitue de savanes arborees dans le Sud et de savanes aux hautes herbes au Nord tendant a remplacer les steppes d'epineux conna!tra une destruction pendant l' ouverture des couloirs et la realisation des fouilles. Egalement, les habitats de la faune seront impactes par les activites du projet. IV. IMPACTS fOTENTIELf, DU PROJET SUR LES PLANS ENVIRONNEl\ iENTAUX E' f SOCIAUX - ----- 4.1. Impacts Positifs -~---------.----------·--·--~-~-~-~----- --------· ----- - - - - - - - - · - Les activites prevues dans le cadre du PASEL apportent des avantages aux populations de la zone du projet en termes d' amelioration de leur cadre de vie, de leurs revenus et par consequent de leur niveau de vie. • Sante et Education Pendant la phase d'exploitation des infrastructures, l'effet sur la sante des populations sera positif et majeur. En effet, la conservation des produits sera effective pour une grande partie des services sanitaires et la quantite de produits perissables du a la mauvaise conservation va diminuer. Avec le projet, la sante matemelle et infantile sera amelioree avec l'electrification des centres medicaux. Le taux de succes des eleves aI' ecole connaitra une hausse grace a l'eclairage qui facilitera la formation des eleves. • Emplois Pendant les travaux de construction, des emplois seront crees (travaux de fouilles, sous traitants pour les installations, etc.). Ce type d'emplois est temporaire, mais important au plan social et economique. En effet, les remunerations qui seront directement versees aux employes et aux manceuvres des entreprises, seront par voie de consequence reversees dans ' l'economie locale sous forme de consommation, d'impots et d'epargne et done permettront de reduire la pauvrete. En phase d'exploitation, un personnel pour la maintenance des equipements sera recrute, de meme qu'un personnel de soutien (agents releveurs, d'entretien ... ). • Activites economiques et reduction de Ia pauvrete La creation d'emplois en milieu rural auxquels s'ajoutent ceux crees dans le cadre de la mise en ceuvre du projet ainsi que !'augmentation des capacites economiques et fmancieres des entreprises et des bureaux d'etudes constitueront des facteurs de reduction de la pauvrete. De meme, l'approvisionnement des chantiers en materiaux permettra a certains (sous-traitants, notamment) d'augmenter leurs capacites economiques et financieres. En plus des activites generatrices de revenus que les plates-formes multifonctionnelles vont creer, des petites unites artisanales (fabriques de jus de fruit, fabriques de glace alimentaire, unites de teinture, ... ) verront le jour. Ces activites ont un impact important sur l'economie locale de la zone du projet. 4.2. Impacts Environnementaux et Sociaux Negatifs Dans la mise en ceuvre du projet, les sites d'implantation et les abords immediats sont susceptibles d'etre affectes: les espaces agricoles et pastoraux, les reserves forestieres et fauniques, les cours d' eaux, les zones habitees ou les accotements de voies. Les impacts environnementaux et sociaux negatifs du projet seront consecutifs aux travaux de liberation de l'emprise du trace, de !'installation et de la mise en service de la base vie; du recrutement du personnel du chantier ; de la realisation des fouilles de la construction et restructuration des lignes; de la construction des centrales thermiques et de !'installation des systemes d'hybridation des centrales thenniques; de la construction des plates-formes multifonctionnelles ; du fonctionnement des installations. 34 1. Les impacts env.:ronnementa ·IX nigatifs Les impacts environnementm x negatifs d 1 projet concemeront surtout : l' erosion des sols _(insU!bilitedes .~ois), les ris':tu.es de polh:~1un ~et de degradation de I' eau de 1' air, la perte de ~&U·-' ~;.;.;c;;..:.;_--"=.'v"--e=g-''e-'tation. d1Jes aux--d~boisements pour degagerfes-empiises-efTes-·nmsances sonoresqur----- proviendront des vehicule et engins du chantier d'une part et du fonctionnement des groupes electrogenes des centrales thenniques hybrides. Les habitats terrestres et aquatiques (cours d'eau} peuvent etre alteres principalement pendant la phase de construction, d'extension ou de rehabilitation des infrastructures. "' de vegetation Les de liberation de l'emprise du trace; de l'emprise des sites de construction des centrales thermiques hybrides et des plates-formes multifonctionnelles pourraient avoir des impacts negatifs sur le milieu biophysique en termes de destruction de la vegetation lors des deboisements.potentiels a !''implantation des infrastructures devant abriter les equipements. En effet, unere,duction du couvert vegetal suite a I'abattage d'arbres pour liberer les zones d'cmprisc est probable. Pour le moment, les sites d'implantation des ouvrages et des nouveaux equipements ne sont pas encore connus tout comme les traces des lignes de transport et de distribution. Toutefois, il n'est pas recommande que les emprises soient tracees ou situees dans des zones protegees. Pour eviter P ouverture de nouveaux couloirs et le deboisement, les lignes existantes qui fl'!>UP.t'Q£'•!'11 les localites a electrifieeS seront exploitees. • Fragilisation des sols etrisques d'erosion: Lors des travaux, les fouilles pourraient occasionner une fragilisation des sols et par voie de consequenC'~ des risques d'erosion. • Risques de pollutions des eaux La travcrsee des nombreux corn-s d'eau lors de l'ouverture des couloirs pour les sites qui ne disposent pas de,lignes, peut occasionner une pollution des eaux sides dispositions idoines ne sont pa" prises lors des travaux. • l'ollutions du milieu par les rejets des dichets so/ides et liquides non gestion des dechets solides et liquides issus de la preparation des emprises, du fonctior>..nement de la base vie, de la construction des lignes, des centrales hybrides, et des plates-:fom1es multifonctionnelles, et du fonctionnement des installations peuvent constituer source de nuisances pour le milieu recepteur et la sante publique. La gestion saine de ces dechets incombe aux entrepreneurs ayant contracte les travaux et aux exploitants des • Qualiti de I'air les phases de travaux, 1' exploitation des zones d' emprunts va gem5rer la poussiere et .. "'"""-''n" les fumees qui pourraient affecter la qualite de l'air si des· mesilles d'attenuation ne sont mcme, pendant la phase d'exploitation, les effluents gazeux des centrales hybrides dufait groupes electrogenes a diesel qui vont fonctionner pourraient affecter la qualite de sides mesures d'attenuation ne sont pas envisagees ., Ambimtce .sonore "''<'-. Toutes les terres situees dans les limites territoriales d'une collectivite territoriale sont la propriete de plein droit de cette collectivite territoriale. 5.1.3 Le regime de Ia propriete privee : Le droit a la propriete privee des terres est reconnu par la RAF. La RAF stipule que des personnes physiques ou morales peuvent disposer de titre de propriete privee sur certaines terres du domaine foncier national. Ainsi les terres cedees ou acquises cessent d'etre la propriete de l'Etat. 5.1.4 Le regime foncier coutumier : Le regime coutumier des droits a la terre est la forme admise et dominante de jouissance des droits fonciers en milieu rural au Burkina Faso. D'une maniere generale, les populations en milieu rural ne reconnaissent pas de fait la propriete de 1'Etat sur les terres. Quant bien meme, la terre et les ressources, notamment dans les sites de conservation, aires protegees ou zone d'utilite publique ont ete declarees propriete de l'Etat, elles restent assujetties au regime coutumier en matiere de gestion du foncier au quotidien. D'une maniere generate dans les villages, ce sont les proprietaires terri ens, notamment les chefs de villages ou les chefs de terres ou les chefs de lignages qui ont en charge la gestion des terres. 5.2 Textes regissant I' expropriation et Ia compensation au Burkina Au Burkina Faso, !'expropriation a des fms d'utilite publique, est regie par les textes legislatifs suivants : 5.2.1 La constitution du 2 juin 1991, revisee par Ia loi n°001-2002/AN du 22 janvier 2002 La constitution du Burkina Faso garantie a tousle droit ala propriete privee, a sa protection ainsi qu'a !'expropriation. En effet, en son article 15, la constitution stipule que « le droit de propriete est garanti. fl ne saurait etre exerce contrairement a I 'utilite sociale ou de maniere aporter prejudice aIa surete, a Ia liberte, a1'existence ou aIa propriete d'autrui. fl ne peut y etre porte atteinte que dans les cas de necessite publique constate dans les formes legales. Nul ne saurait etre prive de sa jouissance si ce n 'est pour cause d'utilite publique et sous Ia condition d 'une juste indemnisation fixee conformement a Ia loi. Cette indemnisation do it etre prealable a['expropriation, saufcas d'urgence ou deforce majeure». 5.2.2 La loi n°014/96/ADP du 23 mai 1996 portant Reorganisation Agraire et Fonciere Cette loi et les textes· d'application posent les principes generaux, les modalites de !'expropriation, le processus d'expropriation et d'indemnisation et les mecanismes de gestion des plaintes a travers les articles 227 a 234. Au terme de !'article 8 de la RAF, l'amenagement du territoire distingue deux categories de zones : les zones urbaines et les zones rurales • Les Zones urbaines Les terres urbaines destinees essentiellement a !'habitation et aux activites connexes. Les terres urbaines sont celles situees dans les limites administratives ou du schema directeur 42 d~amenagement et d'urbanisme des villes et localites et destinees d'une maniere generale aux activites ala vie urbaine. urb tines non encore amenagees ou terres suburbaines ne peuvent etre occupees ~-:___________ ~:'-'---"'--U"-""-ex~ptionneLeLsur__autorisation_de_l~dministration._Ioute_occupation sans titre est _ interdiie et le deguerpissement ne donne lieu ni a recasement, ni a indemnisation (article 39 de la ~ Les zones rurales Les zones :rurales sont des zones dans lesquelles s'exercent les activites agricoles, forestieres, pastorales~ piscicoles et minieres. Les terres rurales sont celles situees en dehors des limites administratives des villes et des localitt'is ou, le cas echeant, du schema directeur d'amenagement et d'urbanisme. Dans les centres ou ces limites ne sont pas encore detemlinees, les terres destinees a des activites rurales ne peuvent etre attribuees a moins de deu.x (02) ou quatre(4) kilometres des agglomerations suivant !'importance de celle-ci. rurales sont destinees principalement a!'agriculture, a l'elevage, ala sylviculture, a la pisciculture et plus generalement a toutes les activites liees a la vie rurale. (Article 40 de la RAF) 5.2.3. La loi n°034-2009/AN portant regime foncier rural et textes prioritaires d, application Cette reaffmne le droit de la propriete de l'Etat et d'expropriation a disposer des terres rurales pour cause d'utilite, et la garantie des droits de propriete et de jouissance reguHerement etablis sur les terres. 5.2.4. La loi n°034-2002/AN portant orientation relative au pastoralisme au Burkina Faso du 14 novembre 2002 et textes d'applicanon Cette loi dispose que les pasteurs ont droit d'acces aux ressources pastorales et ne peuvent de leur droit que pour cause d'utilite publique. Tous ces textes legislatifs disposent que le domaine foncier national est la propriete de l'Etat et par consequent reconnaissent a l'Etat le droit d'expropriation pour raison d'utilite publique dar,s cadre d'amenagements ou de realisations pour !'interet general dans les differents secteurs de productions. Pour ce qui est des mesures et modalites d'evaluation et de compensation, l'Etat fort de son droit, comme le stipule Ia RAF « le domaine fonder national est de plein droit propriete de l 'Etat », peut proceder a des expropriations pour cause d'utilite publique. De ce fait, les droits tout tituiaire de droit reel immobilier enregistre ou non au bureau de Ia publicite fonciere qui est oblige dele ceder sont garantis comme le disposent les articles 226 a 228 et de la RAF. d.'expropriation au profit de l'Etat pour raison d'utilite publique prevoit la reparation de. biens et d'actifs des populations vivant dans l'aire d'une zone d'utilite publique. sera le c~ dans·le cadre du PASEL. L'indemnisation constitue la valeur de la reparation des pertes. Ses modalites sont contenues dans articles 232 a 234 de la RAF. En effet, I' article 232 dispose que « L'indemnite d'expropriation est fixee, soit par accord amiable, soil par le Juge. Elle est etablie en tenant compte dans chaque cas : (i) de l 'etat de la valeur actuelle des biens, (ii) de !a plus-value ou rnoins~value qui resulte, pour Ia partie desdits biens non expropries, de l 'execution de l'ouvrag~ projete». Quant a I' article 233, ii precise que « L'indemnite d'expropriation ne doit comprendre que le dommage actuel et certain directement cause par l'exproprialion; eile ne peut s'etendre a un dommage incertain, eventucl ou indirec6>. Et l'article 234 stipule que 43 «L'indemnite d'expropriation peut etre pecuniaire ou par compensat _ -- I NB: 0¥ retient qu'en cas de divergence entre la legislation nationale et la politique P0.4.12, c'est la derniere qui s'applique, c'est-~eositif institutionnel I Res onsabilites ----··---,------ Niveau I Adeurs ..· - · - · - - - - - · - - - Redaction des TDR pour I' elaboration des PAR 1 - Recruter un consultant pour 1' elaboration des PAR Suivi des negociations et de Ia fixation des indemnisations I I Unite de ! SONABEL, DGE, FDE Coordination (UC), - - Paiement des indemnisations/com.pensations Coordination des activites du CPRP I Nationai j Participation ii !'identification et au suivi des formations relatives au renforcement des capacites l ! lll ~--------- 1 BUNEE - Cam a eiEC Valider les TDR ! Validation des PAR I I Suivi de la mise en reuvre du CPRP 1---·--_____j ~ l Suivi des negociations et de !a fiXation des indemnisations 1 I I 1 .Co.mite . regional compose des - Directions Regionales (Agriculture, i Environnement, Action sociale, Sui vi de la mise en reuvre des PAR Regional 1Elevage, Sante et Promotion de 1 femme, Economie et planification) II preside par Ia direction regionale de !'action sociale -·----·-1~~~=~==---------l-_---=s::-u-=-iVI-:.:-d-:-e-s_n,~e-go-c~i-at-=-io_n_s_e_t-:d:-e-=-la--:::fixa-t.,.io_n_d-=-e-s-:in:--:-de_m_ru_·,..sa-t-io_n_s---l 1' Comite de concertation - Enregistrement des plaintes et des litiges . l communal(CCC) (2 membres CEDL, _ Campagne IEC t 1 l 1 representant de chaque service l . I I technique, 2 eleveurs, 2 agriculteurs, . Communa. j 2 p&heurs, 2 personnes ressources, un representant des PAP par categoric I socioprofessionnelle) preside par le CEDL l------·~·"i"-·---------,·---·-·----·--+--------;:;;:;-;:;-------------------i l - Campagne IEC CVD tHargi nux representants des - Participation a !'identification des personnes affectees et a ·1 1aut?rites coutumieres. (1), des !'evaluation de leurs biens vmage I agnculteurs (1), des eleveurs (1), des - Reglement des litiges ! p&heur5, des transhumants, des PAP - Aider les personnes vulnerables a recouvrer leurs droits en . (2 : I homme + 1 femme). cas de prejudice 1-'--· --· -~ .. --· ·1- ·- ------------·------r-~;=-;::~-?=-=7-----:;:;:-:-:::---:;---;:-:-----::--:---:------1 l Elaboration des PAR (enquete socio-economique, l . Consultants !,, __j - - · negoc1at"wn d es · · · 1 md emmsatwns · ) compensations L_______ _l ·--------- - Suivi-evaJ_ua_t_io_n___·----·--·--·-----------l 51 -1 6.4. Renforcement des t ap acites Au regard de !'evaluation prealah' p r,Ps capacites des acteurs qui a ete faite nous proposons des sessions de formation aux differents acteurs surlalhematiqu~lat-ive--aux-mesures-de sauvegarde -----~-environnementales sociales, qui tiennent compte des besoins reels et des insuffisances constatees. 1 A ce titre, un accent particulier sera mis lors de Ia tenue des differentes sessions de formation, sur les procedures de reinstallation des populations. Le renforcement des capacites aura pour cibles les agents du P ASEL, SONABEL, FDE, DGE, BUNEE, les representants des conseils communaux (CCC), les services techniques et les partenaires (projets, programmes, ONGs). Le programme suivant de renforcement des capacites a ete elabore et pris en compte dans le CGES duPASEL. Tableau 6 : Mesures de Formation et de Sensibilisation Theme de formation et de Cibles Acteurs et partenaires sensibilisation possibles Sensibilisation et plaidoyer sur les enjeux Membres des Conseils municipaux Consultants en EES environnementaux et sociaux des projets Charges de projets Formation en evaluation DREDD/BUNEE Consultants en EES environnementale et sociale des projets Conseils Municipaux Formation en Evaluation Services techniques municipaux, environnementale et sociale, suivi Unite de Coordination, Bureaux Consultants en EES environnemental des travaux d' etudes et de Conseils Formation en Execution des mesures Entreprises (conducteur des environnementales des travaux du travaux, chef de chantier, Consultants en EES PASEL EES de !'Unite d'Execution Tableau 7 : Cout des mesures de renforcement des capacites Mesures Domaines d'intervention Couts en FCFA J Mise en place et fonctionnement de comite de Mesures concertation 102 000 000 institutionnelles ou redynamisation des comites existants Designation des presidents ou representants des CDL Sensibilisation et plaidoyer sur les enjeux 35 000 000 environnementaux et sociaux des projets Formation en evaluation environnementale et sociale 25 000 000 des sous- projets Formation Formation en suivi environnemental et social-des 25 000 000 travaux Formation en Execution des mesures 25 000 000 environnementales et sociales des travaux du P ASEL Sensibilisation sur les ISTNIH/SIDA IEC Campagne de communication et de sensibilisation 44 000 000 Sensibilisation avant, pendant et apres les travaux TOTAL 256 000 000 52 VH. PRINCilPES, OBJF CTIFS, PROCESSr S ET INSTRUMENTS DE LA REINSTALLATION Les activite$> d¢ r~ip.stallation qui vont etre consecutives a mise en reuvre du PASEL seront preparees .conduites suivant les principes et objectifs suivants cotlformement ala PO. 4.12: • Eviter au mieux ou minimiser la reinstallation de population, • cas de reinstallation involontaire) proceder a une indemnisation des populations affectees et Ase reinstaller avant le demarrage effectif des travaux du projet pour leur permettre de mainteniileU.rs conditions de vie ou de les ameliorer, • Traiter specifiqu~ment les personnes ou groupes de personnes vulnerables (femmes et.enfants chefs mt$nage, menage comptant plus de 8 personnes, eleveurs transhumants, eleveurs sedentaires, pecheurs, producteurs de bananes) pour eviter d'accentuer leur situation de pam,Tete, • Mettre en place des mecanismes pour faire participer les personnes affectees, les autorites ad1·11inisttatives et coutumie:res, les services techniques, les organisations de la societe civile locale, les p(lpulations des sites d'accueil des eventuels deplaces, en somme toutes les parties prenantesauprojet pour garantir Ia reussite d'une operation de reinstallation involontaire, • reinstallation comme un programme de developpement. Principes de mitdmisation des deplacements Dans sa conc~ption et sa mise en reuvre, conformement a la politique P0.4.12 «reinstallation involontaire » de la BM, le PASEL devrait minimiser les deplacements des populations asavoir : • Eviter dans Ia mesure. du possible un grand deplacement des populations affectees ; • Trouver des $ites d'accueil pas tres eloignes avec des conditions meilleures ou semblables a celles de la, zone soumise au deplacement involontaire ; • <;:n compte dans i'evaluation du coftt du projet, celui de !'acquisition ou de la compensation des terrains, du deplacement eventuel des populations et de leur reinstallation. Mesures additionneUes d'attenuation Les principes de reinstallation sont destines a minimiser les impacts negatifs. II convient cependant de tenir compte du fait qu'il ne sera pas toujours possible d'eviter les acquisitions de terrains lors de la mise ~uvre des activites du projet. Dans ces cas de figure, et en sus des mesures de . minimisation des. impacts mentionnes ci-dessus, des mesures additionnelles d'attenuation seront egalement n6cessaires. Prindpes d'indemnisation L'inde!Th"1isation sera regie par les 2 principes suivants : • Le reglement integral des indemnisations avant le deplacement ou I'occupation des terres ; • L'indemnisation sera payee a la valeur integrale de remplacement. Scion n!;glementation en matiere d'indemnisation, la politique P0.4.12 de la BM exige une compensation au moins egale a la valeur actuelle des biens perdus. 7.2. Instruments de reinstallation Confonnement a la P0.4.12, un instrument peut etre utilise en fonction de !'impact. II s'agit du PAR. 53 • Plan d' Action de Reinstallation (PAR) Conformement ala politique P0.4.12, si les activites d'un projet impactent sur les population~,· 'Wl --- -~-~--,-- ---pARestelabore-confOI'IIR5ment-au-present--c-FRP-en --vue--de-pr-opeser--les--mesure~-env-enues--avec.--· les PAP pour attenuer les impacts negatifs du projet. Le document du PAR doit prendre en compte les elements suivants : • Le resultat du recensement de base et de l'enquete socio-economique; • Les taux et modalites de compensation ; • Les autres droits lies atout impact additionnel ; • Les criteres d'indentification et d'eligibilite • La description des sites de reinstallation et des programmes d'amelioration ou de reconstitution des moyens d'existence ; • Le calendrier de mise en reuvre des activites de reinstallation ; • L'estimation detaillee des couts. Le tableau suivant fait un resume des criteres permettant de declencher !'instrument de reinstallation : . T a bleau 8 I ns t rumen tderems talla f 10n d es popul a f tons a ff,ect, ees Criteres Instrument de reinstallation Contenu >200PAP Plan d'Action de Description du Projet, impacts potentiels du projet, objectifs, Reinstallation (PAR) etudes socio-economiques, cadre juridique et institutionnel de la n!installation, eligtbilite a Ia reinstallation, estimation des pertes et indemnisation, mesures de reinstallation, selection, preparation du site et relocalisation, logements, infrastructures et services sociaux ; Protection et gestion environnementale ; participation communautaire, integration avec les populations hOtes, Procedures de recours; responsabilite organisationnelle ; calendrier d'execution; cout et budget; suivi et evaluation. 7.3. Processus de la reinstallation Dans le processus de preparation du PAR, les principes generaux qui serviront de guide atoutes les operations de reinstallation tiendront compte des quatre etapes suivantes : • information des organisations de base ; • determination du (des) sous projet(s) afmancer; • elaborer un PAR ; • approbation du PAR par le PASEL, les Collectivites Territoriales concemees, le BUNEE, la BM et les PAP. Le tableau ci-dessous indique le processus de preparation du PAR. T a bleau 9 : p rocessus de preparaf 10n d es PAR Activitesffaches Acteurs Strategic Periode -Affichage Au debut du processus Information des DGE, SONABEL, UC, -Radio locale organisations de base FDE, DREDD, CCC -Assemblee villageoise Determination du (des) Recrutement d'un consultant Avant !'elaboration des DGE, SONABEL, UC, sous projet(s) a pour la selection sociale PAR FDE,DREDD,CCC financer Recrutement d'un consultant Apres les resultats de la pour: selection sociale DGE, SONABEL, UC -Ia realisation de l'etude socio- Elaboration d'un PAR economique FDE, DREDD, CCC -la negociation des baremes de '------·------------------------L_~---------- ------- compensations/indemnisations 54 -la lanification -Restitution des resultats de PAP ,CCC ,DGE, ~l'etude socio-economique aux ___. ____ _ SONABEL uc-- -- - -P-AP--,-Gemmunes--rone-em nor:ooa1nondu PAR DREDD BlH•UiE M d. l Banque on la e et SONABEL, UER, DGE. FDE, DREDD, BUNEE -Transmission du document I L--·-······· -----------------------·--'------- I valide ala Banque -~-'--_ _ _ _ _ _ __j VIU. CATEGORIES POTENTIELLES DE PERSONNES AFFECTEES ET CRITERES • I D'ELIGIBILITE 8.1. Categories potentielles de personnes affectees Les personnes affectees par le projet (PAP) sont des personnes qui, a cause de I'execution du projet, ou d'une composante ou parties de ceux~ci, verraient leur: (i) droit, titre, ou interet sur n'impolrte quefle maison, terre (y compris Ies terrains residentiels, les terres agricoles, de foret et de patura@;e) ou sur n'importe quel bien meuble ou immeuble acquis ou possede, entierement ou en partie, de m<:I.Ill':::rc peri:nanente ou temporaire ; ou (ii) commerce, metier, travail, domicile ou hahiilat, negativement affectes ; ou (iii) leur niveau de vie affecte. n identifier les personnes affectees par le projet dans le cadre du processus de tri des micro~ projets. A ce stade, l'identification des individus ou groupes vulnerables est egalement necessaite, de meme q11e le mecanisme et indicateurs par lesquels ils sont identifies (par exemple, propri.$te fonciere, statut socio-economique, genre, etc.). Les personnes afiectees par le projet (PAP) sont defmies comme etant des " personnes touchees par !'acquisition de terres, le transfert, ou la perte de revenus liee a (a) !'acquisition de terre ou autres elements d'actif, eta (b) la restriction de l'acces aux pares et aires protegees Jegalement constitues)' Les zones rurales du Burkina Faso etant en grande partie a vocations agricole et sylvo-pastorale, H:~s personnes susceptibles d'etre affectees par le projet peuvent etre classees en--deux-categories;~- L L 'individu a.ffecte - un individu qui va perdre des biens ou des investissements (Ia terre, le droit de propriete,l'acces aux ressources naturelles et/ou economiques) du fait d'un microprojet; ii. lvfbtage affecte - un menage est affecte si un ou plusieurs de ses membres est affecte par l~s activites du Projet, que ce soit par la perte de Ia terre, perte d'acces ou est autrement touche cle fa~on par les activites du Projet. Cette definition prevoit: Les membres des menages comprenant les hommes, les femmes, les enfants, les parents dependants et les amis, ainsi que les locaiaires; Les individus vulnerables qui peuvent etre trop vieux ou malades pour pouvoir contribuer aIa production de subsistance ou autre production agricole; . c) Les parents du sexe oppose qui ne peuvent pas resider ensemble en raison des reg]e;s culturelles, mais qui dependent des unes des autres pour leur existence quotidienne; et , Les autres personnes vulnerables qui ne peuvent pas participer a la production, a 1~ txmsommation, pour des raisons physiques ou culturelles. I1 est a noter que panni les individus affectes, une attention dcvra etre accordee groupes suivants : • femmes : lcs femmes ne sont generalement pas proprietaire de terres et sont done dependante de leur mari ; en outre, elles ne sont pas toujours pleinement impliquees dans lG: processus decisionnel concernant le processus d'identification et de selection de~ microprojets ; • Les eleveur . : a cause du systeme foncier traditionnel, les eleveurs et les nomades sont vulnerables par ;e que leur acces a la terre pour le paturage depend de la volonte des agriculteu:. ~ de leur accorder cet acces. -- ----- - ·- --t..;es Jeunes :ies jeunes danS1es campagnes peuvent etre margmaiises parce qu'ils-manquent de statut social au sein de la communaute jusqu'a ce qu'ils deviennent" adultes", et ne sont generalement pas pris en compte dans les processus de prise de decision qui sont souvent les prerogatives du conseil des anciens, ou du chef de village et/ou du chef de terre. • Les migrants (emigres, immigrants): Les immigrants sont ceux qui viennent d'une autre localite, ou pays pour s' etablir et resider. Tis sont parfois vulnerables, car generalement ils n' ont pas de droits de propriete ou d' exploitation des ressources. 8.2. Criteres d'eligibilite des PAP Les PAP auront droit a une compensation basee sur le statut d'occupation (qui est le leur) des zones touchees par le projet. En vertu de la PO 4.12 de la Banque mondiale et de la legislation du Burkina Faso, les PAP sont defmies comme etant : a) Ceux qui ont des droits Iegaux formels sur la terre (droits coutumiers et traditionnels y compris). b) Ceux qui n'ont pas de droits legaux formels sur la terre au moment du recensement mais ont une pretention a ces terres ou ces biens, a condition que de telles pretentious soient reconnues a travers une procedure identifiee dans le plan de reinstallation. c) Ceux qui n'ont aucun droit legal ou pretention reconnaissable sur la terre qu'ils occupent. La PO 4.12 precise que les individus couverts par les points (a) et (b) ci-dessus doivent recevoir une compensation pour la terre qu'ils perdent, et autre forme d' assistance conformement au cadre politique defini. Les individus couverts par le point (c) ci-dessus doivent beneficier d'assistance pour une reinstallation en lieu et place d'une compensation pour la terre qu'ils occupent, et autre assistance, selon les besoins, pour permettre d'atteindre les objectifs presentes dans ce present cadre de politique, s'ils occupaient la zone du projet avant une date butoir arretee par le gouvemement du Burkina Faso, et qui est acceptable par la Banque Mondiale. Toutes les personnes cunceinees par les points (a), (b), ou (c) ci-dessus doivent recevoir une compensation pour la perte de biens autres que la terre. Les individus ou les familles qui empietent sur Ia zone du -Projet apres la date butoir n'ont pas droit a la compensation ou a aucune autre forme d'assistance pour leur reinstallation conformement au present cadre. Si des maisons effectivemem baties font partie de la zone a acquerir dans le cadre du Projet, les proprietaires ou les occupants, ou les FAP du fait de ces maisons seront consideres comme ayant droit a la reinstallation. Si des ressources negativement affectees etaient la propriete ou etaient gerees comme patrimoine commun d'un village ou d'un groupe de villages, tous ceux qui y ont un intert~t auront droit a la reinstallation et lou a la compensation. 8.3. Selection des PAP La selection des personnes ou menages affectees a reinstaller ou a indemniser devra se faire selon les criteres suivants : • Etre une personne, menage ou famill_e affectee par le projet ; • Etre une personne, menage ou famille eligible ; • Etre etabli ou avoir une activite sur la zone touchee par le projet avant la date de realisation de 1' enquete socio-economique de base ; • Se faire recenser et declarer ses biens affectes au moment de l'enquete ; Au-dela de ces criteres, l'enquete socioeconomique doit tenir compte de certaines specificites des regions pour le recensement et la declaration des biens affectes. En effet dans la pratique, le systeme couturnier de gestion des biens de la terre differe d'une region a une autre: 56 "' Rl gion des Hauts Bassins (Bor 10 Dioulasso, Matourkou, Koumi) et de I' Est (Fada, T mwalbougou ) ~;-~~,__ ;____ J,J;~:_JsjLJJ~jDIL..ut:P-::s-.Jt1<:t.t.u.~---D~1:S::;Jtu:5~et--de--l~,les--ligneux -plantes---dans~les ierres-·agricoles· appartienn.ent a la fois au proprietaire terrien et a 1' exploitant (qui peut ne pa<; etre le proprietaire terrien) en fonction de celui qui les a plantes. Le recensement des PAP qui doivent etre indemnises pour la perte du ligneux do it en tenir compte. • Region de Ia Boucle du Mouhoun(Dedougou, Tionkuy, Poura, Boromo, Poura ViHage) Dans la. region de la Boucle du Mouhoun, ies ligneux plantes dans les terres agricoles appartieilllent a rexploitant de la terre au moment du recensement. Le recensement des PAP qui doivent etre indemnises pour la perte des ligneux doits en tenir compte. e Rtgion du Nord (Ouahigouya, Oula, Lougouri ) Dans la region du Nord, l'exploitant n'a pas un droit sur les ligneux plantes dans les terres agricoles. Les ligneux sont la propriete exclusive du proprietaire terrien. Le recensement des PAP qui doivent etre indemnises pour la perte des ligneux doits en tenir compte. • Region du Sud Ouest (Gaoua, Kampti, Leba) Dans la region du Sud Ouest, les ligneux plantes dans les terres agricoles appartiennent au proprieta:ire terrien en cas de cession fonciere temporaire . .En cas de cession fonciere definitive, les ligt1eux appartiennent a l'exploitant Le recensement des PAP qui doivent etre indemnises pour la perte des ligneux doit en tenir compte. Egalement, au cours de l'enquete socio-economique de base, on identifiera les groupes vulnerables ft\l cas par cas, en utilisant les outils participatifs de diagnostic et de planification pennettent de determiner des criteres locaux de determination et d'identifieation des categories sociales et des groupes ou personnes vulnerables. Il convient de noter que les differents villages ont differentes caracteristiques, et que les groupes vutnerables vont varier d'un village a un autre et d'une region a une autre, meme si une catacteristique_commune concerne les seuils de pauvrete et l'acces aux ressources. Il faut identifier en priorite les groupes vulnerables, car ce sont eux qui le plus souvent manquent de mecanismes leur permettant de :faire face aune perte soudaine de biens, de terres ou d'acces aux ressources IX. DESCRIPTION DU PROCESSUS D'ELABORATION ET D' APPROBATION DES PLANS DE REINSTALLATION 9.1. Mise CD a:uvre de Ia reinstallation La planification de la reinstallation dcvra etre integree dans la conception du P ASEL en vue de s'a~surer tous les projets eligibles sont convenablement examines pour identifier les impacts potentiels. Les etapes de Ia planification de 1a reinstallation s'articulent autour des points suivants : 1. Description du projet Objectif du projet; Impacts potentiels ; Etude socio-economique ; v. Cadre juridique; Cadre institutionnel ; Eligibilitc ; Evaluation et compensation des pertes (avec options de remplacement ou de renonciation a la mise en (euvre du microprojet) ; Mesures de reinstallation ; x. Selection/preparation du site, et reinstallation ; Hebergement, infrastructures et services sociaux : 57 Xll. Protection et gestion environnementale ; Xlll. Mecanisme de consultation et Participation de la communaut:;)~ffectee: XIV. Integration aux populations hotes ; XV. Procedures de gestion des plaintes ; XVI. Responsabilites organisationnelles de mise en reuvre du PAR ; XVll. Calendrier de mise en place ; XVlll. Couts et budgets de la Reinstallation XIX. Controle et suivi et evaluation. Comme indique dans la PO 4.12, pour tous les projets, la Banque Mondiale exige que lui soit soumis pour approbation avant fmancement, un PAR satisfaisant qui soit conforme au present cadre de politique en matiere de reinstallation. Cependant, la PO 4.12 (paragraphe 30) suggere egalement que "Pour certains projets, l'agence d'execution du projet ou une agence gouvemementale responsable ou un intermediaire fmancier peut approuver les PAR sans examen prealable de Ia Banque, si cette agence a fait preuve de capacit6 institutionnelle satisfaisante dans le domaine de l'etude des plans de reinstallation et donner des assurances quanta leur coherence avec le present cadre de politique. Dans tous les cas, la mise en reuvre des plans de reinstallation est sujette a une revue a posteriori par la Banque ». 9.2. Identification et tri des activites Le tri des microprojets est une phase importante pour identifier les typeset la nature des impacts potentiels lies aux activites proposees dans le cadre du Projet et pour fournir des mesures adequates permettant de faire face a ces impacts. Le tri des questions liees aux reinstallations fera partie integrante de la selection dans le domaine environnemental et social. Les mesures permettant de faire face aux problemes de reinstallation devront assurer que les PAP : a) Sont informees des options et de leurs droits par rapport ala reinstallation; b) Sont prises en compte dans le processus de concertation et ont I'occasion de participer a la selection des solutions de rechange techniquement et economiquement faisables ; c) Re9oivent une compensation prompte et efficace au cofit de remplacement integral pour les pertes de biens et d'acces aux ressources attribuables au(x) activites. · 9.2.1 La classification des activites ou micro-projets Les micro-projets assujettis ou non a la reinstallation des populations sont presentes dans le tableau ci-apres. . . T a bleau 10 A cf 1v1 't' . tf es assuJe 1es ou non a ' l a rems t alla f ton Phases Sous-projet Reinstallation Preparation Choix du site Non Acquisition du terrain et expropriation Oui Recrutement des ouvriers Non Installation du chantier (signalisation, base vie, aire de depot) Oui Transport et circulation des engins, machineries et equipements Oui Construction Arrivee de Ia main d'reuvre Non Deboisement pour Ia construction de Ia base vie et les zones de stockages, de Oui stationnement et de travail ; Stockages (essence, gasoil, huiles lubrifiantes, carburant a diesel, materiaux de Non construction et produits chimiques diverses) ; Construction de pistes et circulation, zones deboisces ou stationnement, transport de Oui terre ou d'autres materiaux a texture fine par les camions, chargement et dechargement de camions, elimination de matcriaux.Jl..ar le vent, for~ ; Exploitation Circulation des camions Non Elagage des arbres Non Sui vi- Controle des infrastructures. Non 58 9.2.2 Classification des activites en fonction des procedures reglemen £aires a mettre en oouvre La politique operationnelle 4.12 de la Banque, notamment en son anneY~.telative aux «Instruments ';$•. . :J£7."7:cC'·~--·--:6.(~emsta!lattO.ll·t-)>,-pFOOl1S~i.fue·selon-.Ja-nature-et-IJamplitude-d.es--impacts,-deUlutilscdiffer.ents-.de-. __ ,;(.;: reinstallation involontaire doivent etre prepares. En general, quand un CPR est prepare, l'~ent de .reinstallation ulterieure est un PAR. Mais un plan de restriction d' acces peut etre egalement prepare cas des aires protegees. 9.2.3 Recensement des personnes et des biens affectes (etude socioeconomique) Dans le cadre du P ASEL, les personnes qui seraient affectees consecutivement aux activites du projet beneficieront ou de recasement ou d'indemnisation conformement aux politiques contenues dans la 12 de la Banque Mondiale. En rappeHe, la PO 4.12 de la Banque suggere les trois criteres d'eligibilite suivants: ceu..x qui ont des droits fanciers legaux (titres fanciers) de meme que ceux qui beneficient droits coutumiers et traditionnels reconnus par la legislation burkinabe ; b) ceux qui n'ont pas de titre fonciers forme Is au moment du recensement mais qui ont un droit sur des biens ou sur des terres qu'ils occupent et reconnus par la loi burkinabe ou pouvant etre reconnus atravers une procedure identifiee dans le plan. de recasement ; ceu.,"': qui n'ont pas de droit reconnu sur la terre qu'ils occupent. Ceux qui sont cl~ses sous a) et b) ci-dessus doivent etre indemnises pour la terre qu'ils ont perdue et autre appui en accord avec le cadre politique. Des personnes entrant dans Ia categorie c) ci-dessus doivent pourvus d'un appui de recasement en lieu et place d'indemnisation pour Ia terre qu'ils . occupent et autre appui, si necessaire, pour realiser les objectifs definis dans cette politique, s'ils ' occupent la zone du projet anterieuremertt a Ia date enterinee par le Gouvemement du Burkina Faso et acceptee par I~ Banque. Les personnes qui empietent sur la zone apres la date enterinee n'ont pas Ie droit a une indemnisation·ou toute autre forme d'appui. Toutes les personnes comprises dans a). b) ou c) ci-dessus doivent etre dedommagees pour la perte de biens ou de terres. Cependant, il est clair que toutes les personnes affectees independamment de leur statut ou qu'ils aient des titres fonciers, des droits Iegaux ou non, squatters ou autres empietant illegalement sur la terre, sont eligibles pour tout type d'appui s'ils ont occupe la terre avant la date enterinee officiellcment. La date officielle, la date limite ou date butoir, se refere a la periode ou !'evaluation des personnes .et leur propriete dans la zone du projet est realisee ; c'est a dire Ia periode ou la zone du projet a ete identifiee et lorsque I'etude socio-economique a commence. Apres cette date, aucun nouveau cas de populations affectees ne sera pris en compte. Les personnes qui empietent sur Ia zone apres l'enquete socio-economique (recensement et evaluation) ne sont pas eligibles pour des indemnites ou toute nutrc forme d'appui de recasement. Conformement ala politique operationnelle 4.12, un recensement des personnes et des biens devant etre par un micro-projet doit etre realise. Ce recensement, doit aboutir aux informations detainees sur (i) les parcelles pour lesquelles les personnes possedent un titre de propriete; et (ii) les relevant du droit coutumier ; (iii) les occupants de toute nature, qu'ils soient proprietaires ou non et y compris ceux consideres comme illegaux ou infonnels. Le reccnsement doit fournir egalement des donnees socio-economiques par le biais d'une enquete socio-economique afin notamment de detenniner (i) la composition detaillee des menages affectes; (ii) les bases de revenus ou de subsistance des menages; (iii) la vulnerabilite eventuelle vis-a-vis du pro:~ssus d~ deplacernent ainsi que (iv) les souhaits des personnes affectees sur la compensation et la remstaHntwn. 59 Ur cadn; de recensement est propose en annexe; ce cadre doit etre rempli par l'executif communal er prese .lCe des differents acteurs et comporte les elements relatifs au (i) dossier sur les menages Iecte....; (ii) une enquete sur les menages affectes; (iii) une fiche parcelle et (iv) une fiche r .... -ba.timent-- - ---- - -----------·-·· --·- ------ ---------~-· -·----------- ·-· -------- ------- 9.3 Preparation, Revue, Approbation du PAR 9.3.1 La Preparation La premiere etape dans la procedure de preparation des plans de reinstallation et de compensation est la procedure de triage pour identifier les terres et les zones qui seront affectees. Les plans de reinstallation et de compensation incluront une analyse des sites alternatifs qui sera faite durant le processus de triage ; cette activite se fera par le PASEL. Le triage des activites est fait egalement dans le but d'identifier les types et la nature des impacts lies aux activites proposees dans le cadre du projet et de fournir des mesures adequates pour attenuer ces impacts. Dans le processus de triage, le PASEL avec l'aide d'un specialiste, sera charge de veiller ace que le triage soit execute et que les mecanismes d' attenuation, notamment en matiere de reinstallation involontaire soient mis en place. Dans ce processus, les beneficiaires ala base devront avoir la possibilite d'exprimer leurs choix et preoccupations en rapport avec les problemes de reinstallation. 11 s' agira notatnment de tenir compte de leurs avis sur toutes les operations allant du choix des sites, de !'assistance dans la relance des activites agricoles, de la mise en place des differentes infrastructures et facilites collectives comme les ecoles, les centres de sante, l'amenagement des sources d'eau, les routes, les marches, etc. Ainsi done, pour traiter de toutes ces questions dans le cadre de cette politique : a) Le plan de reinstallation doit inclure des mesures pour assurer que Jes personnes deplacees : (i) soient informees de leurs options et droits concernant les compensations et la reinstallation ; (ii) soient consultees sur les choix entre les alternatives de reinstallation et de compensation techniquement et economiquement realisables ; (iii) rec;oivent une compensation rapide et affective, egale au cofit total de remplacement pour la perte de biens et la perte d'acces qui seraient attribuables au projet. b) Si unc relocalisation physique figure au nombre des impacts, le plan de reinstallation inclut les mesures garantissant que les personnes deplacees sont : (iv) pourvues d'une aide (telle qu'une assistance de deplacements) pendant leur reinstallation, (v) pourvues de logements ou de terrains a batir, ou, selon les exigences posees, de terrains agricoles presentant une combinaison de potentiel productif, d'avantage geographique et d'autres facteurs au moins equivalents aux avantages du site anterieur. c) Lorsque cela s'avere necessaite pour que les objectifs de la politique soient atteints, le plan de reinstallation inclut egalement des mesures garantissant que les personnes deplacees, rec;oivent une aide apres le deplacement, pour une periode transitoire d'une dun~e fondee sur une estimation raisonnable du temps probable necessaire au retablissement de leurs moyens d'existence et de leurs revenus. 9.3.2 Examen et approbation des plans d'actions de recasement Lorsqu'il s'agit d'un PAR, le PASEL devra le transmettre a la Banque qui sera chargee de son approbation. 60 Apres Papprobation du PAR, l'indemnisation, la reinstallation et les activites de rehabilitation prevues le plan d'action de reinstallation (PAR) seront realisees de maniere satisfaisante verifiees par les communautes avant que des financements ne s~~=~~~~~~sses po~~~e~-~ali~~~2!1B· . X. METHODES »'EVALUATION DES BIENS ET DETERMINATION DES TAUXDE COMPENSATION Les personnes affectees par le projet et les menages affectees par le projet devront avoir droit a la compensation par reglement en especes, en nature, ou sous forme d'aide, comme decrit dans le tableau ci~dessous. Tabl~~u U : Formes de com ensation Description Paiements en especes La compensation sera calculee et payee dans la monnaie nationale. Les taux seront 1 I Compensation en nature I a·ustes en fonction de l'inflation. La compensation peut inclure des elements tels que Ia terre, les maisons, autres constructions, les materiaux de construction, Ies jeunes plants, les inttants agricoles et les credits our e ui ement. L'aide peut comprendre une prime de dispersion, de transport, et de main...£!~!!.!!~~~-~ clotu~~e Q_e~lel:....~---- ~ ....... --.1-------·--- ---····--------~-------------' 1 65 i Descriptiongenerale Definition Approche de Ia compensation Mecanisme de compensation Execution La compensation sera determinee sur Ia base d'une negociation entre le PASEL, CCC, CVD et Ia PAP l La compensation devra etre fournie so us forme pour l'annee en cours et uniquement pour Ia duree de Les services techniques ou ONG Perte d'acces ux D'une fayon generale, les terres d'acces a autre paturage equivalent, autant que la periode au cours de laquelle les terres sont 'r· peuvent servir de mediateur pour les ressources : communes utilisees dans un possible. Une compensation en espece peut inaccessibles ; en d'autres termes, si le projet limite negociations PASEL, CCC, CVD et Paturage 1 village ou entre des villages. egalement etre offerte, si convenu entre le projet l'acces au milieu de Ia saison seche, alors Ia PAP Ia PAP. etlaPAP peut etre dedommagee pour le reste de Ia periode pendant laquelle Ia PAP prevoyait faire paitre son troupeau. Les PAP perdant acces aux ressources I I Si des terres/ressources durables de valeur devront etre identifiees et informees I ~ux equivalente ne sont pas disponibles en compensation, dans le cadre de Ia procedure de D'une fayon generale, les La compensation sera versee pour les ressources compensation. Le porteur du projet une indemnisation, en espece ou en nature devra etre Put, d'acois prod•U• ressources situees sur les terres qui constituent la base des moyens d'existence fournie, sur Ia base du taux en vigueur sur le n1;arche prendra toutes les mesures possibles ligneux et nolligneux comrnunautaires villageoises ou - qu' elles soient utilisees ades fins domestiques pour procurer aux PAP des sources local pour ce qui est des materiaux specifiques, et le inter villageoises. ou de production alternatives d'activites generatrices de CVD ou CCC devra s'efforcer de foumir aux PAP d'autres moyens d'existence altematifs. revenus, en particulier aux PAP I identifiees comme etant vulnerables. T ~----~----- ,. . . , . ' Fourniture d'un terrain de reinstallation de L mdemn1sation sera dans une forme de I a1de a Ia f potentiel equivalent avec assurance de securite reinstallation (foumiture d'un terrain, frais de Les occupants informels doivent etre Perte de te. rafn Occupant informel enregistre fonciere sous une forme a determiner dans !es transport, indemnite lie au demenagement) ainsi identifies au moment du choix des occupe 1 avant Ia date limite lors des PAR. Pas de compensation en especes pour le qu'une compensation en especes pour les biens sites. Ils doivent etre informes en informellemelt operations de recensement fonds. Possibilite d,'une compensation en investis sur Ia terre, et ils peuvent recueillir autant avance des mesures de compensation especes pour les rmses en valeur. de biens materiels et nature investis sur Ia parcelle I _ ------~---------L______________________l -________________________________~d=e~t=err~e=·------------------------------L-------------------------~ 1 66 MECANISMES IJV ~':'ITUTIONNELS ET PROCEDURE 1~. '-.)RGANISATION POURL-A-8-A:TiSFAei'-I6N-DES--DR6I'l'S-·-----·-········ ----·----------··-··-----····-··-· ·- 1 Niveau National niveau.national (SONABEL, FDE, DGE, UER, BUNEE) veillera ace que !'ensemble des puissent avoir les capacites necessaires pour prendre en compte les ruesures de sauvegarde, d' attenuation, de compensation et de reinstallation. n pour la partie nationale de : t~ s'assurer que I' ensemble des outils est disponible au niveau des regions, departements communes; ., s'assurer que les services techniques et les executifs communaux disposent des capacites necessaires pour la mise en reuvre des differents plans de reinstallation; .,. assurer m1 renforcement de capacites des differents acteurs et structures afin que les micro-projets (assujettis ou non) soient mis en reuvre conformement aux exigences nationales ainsi qu'aux politiques de sauvegarde); "' a<5surer le suivi regulier de la mise en reuvre a travers les structures specialisees telles le les ONG locales 11> veiller a ce que la consultation et !'information puissent avoir lieu entre !'ensemble des acteurs concernes; • superviser la mise en reuvre a travers des actions de suivi et d'evaluation 01\ 11.1: Nlveau regional niveau est charge de : (a) faciliter les discussions entre les villages et Ies commlliles sur les de compensations; (b) aider a !'identification et au tri des micro-projets; et (c) examiner et approuver et determiner leur faisabilite au plan technique et financier. 1 Niveau communal n sem mis en place llil comitC communal de concertation (CCC) et de suivi preside par le Maire. La compensation des personnes deplacees sera prise en charge comme n'importe queUe autre activite eligible dans le cadre des procedures administratives et fmanci~res du projet, decrites plus en detail dans le manuel d'execution. A ce titre, la responsabilite premiere revient au conseil communal, par consequent la commune participante veillera a ce que Ie · des micro-projets, les mecanismes de mise en reuvre et d'attenuation de 1eurs impacts reinstallation soient convenablement executes. le CCCdoit: • s'assurer que le micro-projet est assujetti ala politique de reinstallation (a travers Ies outils qui seront mis en place ainsi que le programme de renforcement de capacites) ; "' assurer que l' exigence de minimisation du deplacement et de reinstallation est prise eq compte dans la conception des dossiers du micro-projet; • e·valuer les impacts de chaque micro-projet en termes de deplacement, et ainsi proceder aune classification en fonction des micro-projets avec l'appui des directions techniques deconcentree de l'Etat qui doivent faire !'objet des PAR; • lancer les procedures d' expropriation Ia ou cela est necessaire (preparation des plans d'expropriation, et prise par les autorites competentes des decisions d'expropriation); • selectionner les personnes ressources ou la structure en charge de la preparation des PA.R.; • assurer Je respect des tem1es de references, les delais et de la quaiitc du travail ; 67 • preparer les dossiers pour les travaux necessaires a la reinstallation (amenagement des aires de recasement ... ) ; - -~ -- - --- ------veiller TCe que la consUltationet !'information puissent avoir lieu entre !'ensemble des acteurs concemes ; • elaborer en concert avec les structures concemees un plan d'action ainsi qu'un chronogramme de mise en reuvre des activites de reinstallation prealablement au demarrage de l'investissement; • s' assurer que 1' etablissement (de concert avec les acteurs) des normes de compensation et/ou de rejet des propositions a ete convenablement effectue. XII. DESCRIPTION DU PROCESSUS ET DES DISPOSITIFS DE MISE EN j. Un atelier national d'Infonnation et Sensibilisation des acteurs cles Campagne de 20 000 000 Mesuresde aOuagadougou pour le partage des communication et de sensibilisation/ resultats de l'EIES sensibilisation avant, IEC Douze (12) ateliers regionaux pendant les travaux d'Infonnation et Sensibilisation des 24 000 000 I _____~~---------4-----------~ ~-----------·--4-c--------------~~p~o~p_u_la_t_io_ns Suivi environnemental II est propose un suivi permanent ! j et social et surveillance durant les quatre (4) anm!es (pour la 50 OOO OOO l encV1 ··aronnementale et phasbe de travaux, car le projet s' etale ! Mesures 80 1 1 glo alement sur 5 ans) < 1 suivi et A cote de cofrt il est important d' evaluation Audit environnemental d'integrer le cofit du recrutement des projets et social ami-parcours d'un bureau d'etude pour la 50 000 000 de mise en reuvre du realisation d'un audit 1 projet et en fm de projet environnemental en quatrieme annee L I > -----1-----------__._d_e_mi> .b..fes:ures te_dmiques et de mise en reuvre des EIES/PAR 612 000 000 MeStires suivi et d't~valuation des projets 100 000 000 Mesmes d'appui institutionnel 102 000 000 1-- -- Mesures de Formation 110 000 000 1tvfeSmes_=~~S.~bilisa~~~~ -- 44 000 000 968 000 000 - 71 12.7 Supervision, suivi-evaluation ___ Le__suiYi~Yal.uation_deJa_mise_en-reuvre-du_prisent--eadr-e-politique-d~tallatien-devra~ ----~ etre integre dans le dispositif global de suivi du projet. Ce dispositif permettra de suivre et de rendre compte, de fa~on periodique, du maintien ou de 1' amelioration du niveau et des conditions de vie des personnes affectees par le projet. De fayon pratique, les indicateurs suivants seront suivis : Le pourcentage de microprojets ayant fait l'objet de selection sociale: cet indicateur permet de rendre compte de !'application effective de la selection sociale des micro- projets par le PASEL ; La supervision et le suivi des questions liees a la reinstallation des populations s' effectueront systematiquement avec la supervision et le suivi des questions environnementales et sociales, tel que cela est identifie dans le referentiel de gestion environnementale et sociale. La surveillance de ces issues sera incorporee a I'evaluation des performances du projet globaL 12.7.1 Dispositions en matii~re de suivi par l'Unite de Coordination du Projet Les dispositions de suivi devraient s'inscrire dans le cadre du dispositif global de suivi du PASEL qui inclut le suivi par les differentes instances au niveau national et au niveau decentralise. 11 est attendu que l'unite de Coordination du Projet elabore des guides de suivi et d'evaluation de la mise en reuvre des activites de reinstallation. Dans le cadre des objectifs poursuivis par le programme de reinstallation des populations, le dispositif de suivi procedera a !'evaluation pour s'assurer que les individus, les menages et les communautes affectes ont pu garder leur niveau de vie d'avant projet, voire l'ameliorer. Pour faciliter la procedure de suivi, les indicateurs de suivi seront elabores par le Systeme de Suiviet Evaluation de l'unite de coordination du Projet. 12.7.2 Dispositifs de supervision·de Ia Banque Mondiale La Banque Mondiale entreprendra une supervision periodique du projet pour evaluer le respect des exigences formulees dans le present cadre et pour recommander toute mesure corrective qui peut etre necessaire pour resoudre des problemes ou des insuffisances lies a !'execution du projet. Pour faciliter la supervision par la Banque, tous les PAR approuves seront disponibles pour examen par la Banque. XIII. CONCLUSION L'execution des activites prevues dans le cadre du PASEL apportera des avantages certains aux groupes vulnerables et aux pauvres en termes d'amelioration de leur revenu et par consequent sur leur niveau de vie. Egalement ce projet aura un impact certain sur les populations, leurs biens et leur environnement du fait de la realisation des infrastructures electriques et des equipements qui les accompagnent: le deplacement de populations, la perte d'activites, la perte de moyens de production (terre et infrastructures de soutien ala production), la perte de sources de revenus ou de moyens d'existence. La mise en reuvre de CPRP permettra de se conformer aux dispositions environnementales et sociales nationales et a celles de la politique operationnelle de la Banquc Mondiale, notarnment en matiere de sauvegardes sociales et de preservation des inten~ts des PAP IF AP dans le cadre de la realisation de la composante electrification du PASEL. 72 R~fereJlces bibliographique • Direction generate de !'information et des statistiques sanitaires/Ministere de la sante (2009),Annuaire statistique sante 2008, Ouagadougou, 257 p. $ Institut national de la statistique et de la demographic (2009), Annuaire statistique 2008, Ouagadougou, 453 p. • Institut national de la statistique et de la demographic (2008), Recensement gemJral de Ia population et de l 'habitation (RGPH) de 2006 du Burkina Faso-Resultats definitifs, • Ouagadougou, 52 p. Documentation generale • The World Bank Operational Manuel Bank Procedures Environmental Assessment BP 4.01 January 1999; The World Bank Operational Manuel Bank Procedures Environmental Assessment BP 4.01 Annex A January 1999 • Manuel d'Evaluation Environnementale. Vol.l : Politiques, procedures et questions intersectorielles ; Banque Mondiale f Secretariat francophone de 1'Association Inteinationale pour !'Evaluation d'Impacts ; Montreal, 1999 • Manuel d'Evaluation Environnementale, Vol.2 : Lign.es directrices sectorielles Bartque Mondiale I Secretariat francophone de 1'Association Intemationale pour l'Evaluation d'Impacts, Montreal, 1999 • Manuel Operationnel de la Banque Mondiale - Politiques Operationnelles, Banque Mondiale; Washington, 1999 • Directives OP 401, OP 401, OP 404, OP 409, OP 411 OP 412, OP 420, OP 436, OP Banque Mondiale 2001 73 ANNEXES Annexe 1 : Liste des personnes rencontrees par region •!• Region des Hauts Bassins Nom & Prenom(s} Commune/Structures Village Fonction Contacts QUATTARA Assita Commune de Bobo Dioulasso Matourkou 1ere Adjointe au Maire 70172564 OUATTARA Dramane Commune de Bobo Dioulasso Matourkou President CVD 70447881 OUATTARA Guissa Commune de Bobo Dioulasso Matourkou Chef de village 74154377 OUATTARA Sotigui Commune de Bobo Dioulasso Matourkou Personne Ressource OUAn ARA Allakamike Commune de Bobo Dioulasso Matourkou Conseiller Municipal 70151326 OUATTARA Mory N1 Commune de Bobo Dioulasso Matourkou Personne Ressource OUATTARA ldrissa Commune de Bobo Dioulasso Matourkou Personne Ressource OUATTARA Korodjouma Commune de Bobo Dioulasso Matourkou Personne Ressource OUATTARA Tieba Commune de Bobo Dioulasso Matourkou Personne Ressource OUATTARA Sory Commune de Bobo Dioulasso Matourkou Personne Ressource OUATTARA Sibiri N1 Commune de Bobo Dioulasso Matourkou Personne Ressource OUATTARA Amoro Commune de Bobo Dioulasso Matourkou Personne Ressource OUATTARA Kalifa Commune de Bobo Dioulasso Matourkou Personne Ressource OUATTARA Dramane N2 Commune de Bobo Dioulasso Matourkou Personne Ressource OUATTARA Alain Commune de Bobo Dioulasso Matourkou Personne Ressource OUATTARA Fulgence Commune de Bobo Dioulasso Matourkou Personne Ressource 70344998 OUATTARA Sibiri N2 Commune de Bobo Dioulasso Matourkou Personne Ressource 71712396 OUATTARA Soungalo Commune de Bobo Dioulasso Matourkou Personne Ressource OUATTARA Keletigui Commune de Bobo Dioulasso Matourkou Personne Ressource TRAORE Brahima Commune de Bobo Dioulasso Matourkou Personne Ressource SOME Benoit Commune de Bobo Dioulasso Matourkou Personne Ressource 78988169 OUATTARA Amaro Commune de Bobo Dioulasso Matourkou Personne Ressource OUATTARA Bakari Commune de Bobo Dioulasso Matourkou Personne Ressource SANOU Sille Hypolitte Commune de Bobo Dioulasso Koumi Conseiller Municipal . 70282650 SANOU Moussa Commune de Bobo Dioulasso Koumi Conseiller Municipal 70967139 KAFANOO S. Benjamin Commune de Bobo Dioulasso Secretaire General 70425942 N'DIAYE Soumaila Commune de Bobo Dioulasso DDEE. 70313668 SANOU S. Hippolithe Commune de Bobo Dioulasso Koumi Conseiller Municipal 70282650 SANOU Soukon Mathias Commune de Bobo Dioulasso Koumi Personne Ressource 76496818 SANOU Ardrouman Commune de Bobo Dioulasso Koumi Griot SANON Sessegue Commune de Bobo Dioulasso Koumi Personne Ressource 76433868 SANOUAbou Commune de Bobo Dioulasso Koumi Personne Ressource 76846707 SANOU Perea Commune de Bobo Dioulasso Koumi Personne Ressource SANOU Sakoro Commune de Bobo Dioulasso Koumi Personne Ressource SANOU Mathias Commune de Bobo Dioulasso Koumi Personne Ressource SANOU Do Commune de Bobo Dioulasso Koumi Notable SANOU Tounko Commune de Bobo Dioulasso Koumi Personne Ressource SANOU Zossin Commune de Bobo Dioulasso Koumi Personne Ressource SANOU Sita Commune de Bobo Dioulasso Koumi Personne Ressource SANOU Damoussira Commune de Bobo Dioulasso Koumi Chef coutumier SANOU Fadouba Commune de Bobo Dioulasso ·Koumi Notable SANOU Siaka Commune de Bobo Dioulasso Koumi Personne Ressource SANON Damou Laurent Commune de Bobo Dioulasso Koumi Agriculteur 79215022 SANOU Emile Commune de Bobo Dioulasso Koumi Catechiste 72469137 SANOU Sitele Paul Commune de Bobo Dioulasso Koumi CVDSCAJT 76828317 SANOU Sibiri Commune de Bobo Dioulasso Koumi Chef Griot SANOU Seydou Commune de Bobo Dioulasso Koumi Personne Ressource 75448218 SANOU Achille Commune de Bobo Dioulasso Koumi Personne Ressource 71320001 SANOU Da Christophe Commune de Bobo Dioulasso Koumi Personne Ressource 76107861 SANOU Sibiry Commune de Bobo Dioulasso Koumi Personne Ressource SANOU Sokuan Commune de Bobo Dioulasso Koumi Notable SANOU Konsa Commune de Bobo Dioulasso Koumi Personne Ressource 74 ~--~~--=:' lom&Ptenom(s) Commune/Structure ; - ·---vmage___ ---- Fonction HE.MA P::- ~~: SONABEL-8080 Directeur Regional __~_--GA::=-.-:e~:-;-fJe-serv-~iee---'--_- WSlRAOGORooi.Jnl~,.., £ u ...... ~ .n ....... ...... u o~.&&; • ..,a .. lI Atouts I l Preoccupations - et craintes I Suggestions-ctreco~mmanda-iion.~~J I I Directions Regionales de la SONABEll • • . Jnfo~tiap sur le ~rojet; Perceptions des erueux • Bonne acceptabilite du projet, dans son volet renforcement • ~ivergence d'une regi~n a I autre, dans la perception du • Realiser une etude d'impact environnemental et social l I 1 : environnementaux et sociaux des capacites de production que beneticiaire de approfondie ; et un plan i I Directions ~egionales de a lies la m¥e en reuvre du dans son volet cHectrification l 'indemnisation d' action de reinstallation des ! I • I l'Environn~ent et du • projet ; Experiences relatives au • Existence de competences dans les directions regionales de la • Que1 bareme d'indemnisation populations en vu de determiner de fa9on detaillee i i : Developpeinent suivi en~nnemental eta la IDurable j reinstallation de populations; SONABEL pour le suivi des aspects techniques s'ils y sont des ligneux et biens domaniaux faut-il utiliser; les incidences du projet et prevoir les mesures de j i I • des H~uts Bassins • Cadre insti,tutionnel de mise en reuvre d,u PGES • impliques; Existence de ligne deja ~ . suppression, de reduction et de compensation des impacts; I ! I • de l'~t • Procedure~ d'expropriation et construites sur plusieurs axes • Exrstence de nombreux. • Veiller a l'indemnisation justc 1 l.a loucle du champs de cult~es, des I • de d'indemnidation devant servir a!'electrification et equitable des PAP; · Mouh•un • B --" d1l· d wcmes ,m emrusa on · ti' des localites vergers, des forets classees et " bl' h · • Eviter au maximun1 les lieux · l 1 1es vta Iss~ments urnams 1 1 • dullil'o d (terre, batnhents, etc.) 0\ll Existence de competences dans e sacres ou dans le cas contraire · • uu. :' ud Ouest : I . . R" . es 0 rrect10n cg10na1 d long des vmes "d . . Suggestionlrecomruandation . 1 e e procc er aux ntes qm seront l pour le projet l'Environnement et du sugg~res par les notabilites des 1 developpement durable pour le • La mise en reuvre du projet locahtes concemees i suivi des aspects peut engendrer de nombreuses • Impliquer les Comite de environnementaux et sociaux; pertes (recoltes, cultures concertation et les populations • Implication des DREDD dans vivrH:res et commerciales, dans le processus de les activites d'amenagement arbres fruitiers, cantines, recensement et des forets dans le cadre du etales etc.) ; I d'indemnisation. PASE; : • Mettte en place une • Existence de cadres de commission qui regroupe tous , cancertation au niveau les acteurs (services regional, pour des projets techniques, municipalite, • Existence de textes personnes affectees etc.) dans reglementaires portant creation le processus de '. de cellule environnem:entale " • --l · d r... grouwe ont.le G - c ..t "d .. t ' •. .ouvemeur DRE·.·nn l dedom~agement ou utll.tser · · com.ltes les · 1 de concertatmn ex1stants pcur.mener • ces est. pr~st ent e .....,s . 6 v 1 activites oe•nt leposte d{l · I Secretaire General ! ! l.,.~ ..,~···~ rtnnexe 3: Plan -type d'un PAR af-:Descnptionduprojef ________ -- - -·-- ---------------~··----------- La description generale du projet et !'identification de la zone d'implantation du projet. b) Identification des impacts potentiels de la composante ou des activites du projet qui sont a l'origine de la reinstallation; de la zone d'impact de la composante ou des activites; des mecanismes mis en place pour minimiser la reinstallation, autant que faire se peut, pendant la mise en reuvre du projet. c) Objectifs Defmir les objectifs principaux du programme de reinstallation. d) Etudes socio-Cconomiques Ces etudes comprennent : i) une enquete destinee : a recenser les occupants actuels de la zone affectee pour etablir une base pour la conception du programme de reinstallation et pour eviter que d'autres personnes non concemees ne revendiquent ulterieurement la compensation due au deplacement involontaire ; a defmir les caracteristiques generales des menages a deplacer, y compris une description des systemes de production, du travail et de !'organisation des menages, !'information de base sur les besoins d'existence comprenant les niveaux de production et les revenus issus des activites economiques formelles et informelles ainsi que le niveau de vie en general y compris la situation sanitaire de la population a deplacer; a faire l'inventaire des biens des menages deplaces, a evaluer !'importance de la perte prevue- totale ou partielle- de l'individu ou du groupe et l'ampleur du deplacement, physique ou economique; a collecter !'information sur les group_es ou les personnes vulnerables pour qui des dispositions speciales peuvent etre prises ; a prevoir des dispositions pour mettre ajour !'information sur les besoins d'existence et les normes de vie des personnes deplacees de sorte que la demiere information soit disponible au moment de leur deplacement. ii) d'autres etudes decrivant: le statut de la terre et les systemes de transfert y compris l'inventaire des ressources naturelles communautaires dont les populations tirent leurs subsistances, les proprietes non enregistrees basees sur les systemes d'usufruitier (comprenant les zones de peche, les zones de paturages, les forets) et regis par les systemes traditionnels d'attribution de terre, et toutes questions relatives aux differents statuts fanciers dans la zone du projet ; les systemes d'interaction sociale dans les communautes affectee, y compris les reseaux sociaux et les systemes de soutien social ainsi que les consequences qu'ils auront a subir du projet; les infrastructures publiques et services sociaux qui seront affectes ; les caracteristigues sociales et culturelles des communautes deplacees, y compris une description des etablissements formels et inforrnels (par exemple, organisations communautaires, groupes rituels, ONGs pouvant etre consultees, concevoir et mettre en reuvre les activites de reinstallation. e) cadre juridique L'analyse du cadre legal doit couvrir les aspects suivants : i) le champ d'application du droit d'expropriation et la nature de l'indemnisation qui lui est associee, a Ia fois en termes de methode d'estimation et de calendrier de paiement; ii) les procedures juridiques et administratives applicables, y compris Ia description des recours disponibles pouvant etre mis en reuvre par les personnes deplacees dans une procedure judiciaire ainsi que les delais normaux pour de telles procedures ; tout mecanisme altcmatif de reglement des exis' .mt qui pourrait ctre utilise pour resoudre lcs problemes de reinstallation dans le cadre du projet; iii) la legislatio:r: pertinente (y compris les droits coutumier et traditionnel) regissant le regime foncier, et et - droits-d'usage des ressources natu.··dles ; le droit coutumier sur les personnes relatif au deplacement ; ainsi que les lois sur r environnement et la legislation sur le bien-etre social ; iv) et reglements applicables aux organismes responsables de la mise en reuvre des activites de reinstallation ; differences ou divergences, s'il en est, entre la politique de la Banque en matiere de reinstallation, les lois regissant l'expropriation et la reinstallation, de meme que les mecanismes permettant de resoudre les consequences de telles differences ou divergences; vi) toutc disposition legale necessaire a assurer la mise en reuvre effective des activires de reinstallation Ie cadre du projet, y compris, si c'est approprie, un mecanisme d'enregistrement des doleances droits fonciers- incluant les doleances derivant du droit coutumier et de I' usage traditionnel. f) Cadre institutiotmel L' analyse du cadre institutionnel doit couvrir les aspects suivants : i) !'identification des organismes responsables des activites de reinstallation et des ONGs qui peuvent jouer un role dans la mise en reuvre du projet ; ii) une evaluation des capacites institutionnelles de tels organismes et ONGs ; et iii) toutes les dispositions proposees pour ameliorer les capacites institutionnelles des organismes et ONGs responsables de la mise en reuvre de la reinstaHation. g) Eligibilite n .s'agit d'un recensement de la population deplacee et criteres permettant de determiner l'eligibilite une a · compensation et toute autre forme d'aide a Ia reinstallation, y compris les dates appropriees d'interruption de l'aide. h) Estimation des pertes et de leur indemnisation II s'agit de Ia methodologie d'evaluation des pertes a utiliser pour determiner le cout de remplacement de celles-ci; qu'une description des typeset niveaux proposes de compensation proposes dans le cadre du droit local, meme que toutes les mesures supplementaires necessaires pour parvenir au coOt de templacernent des elements d'actifperdus. i) Mesures de reinstallation Description des progrdllliiles d'indemnisation et autres mesures de reinstallation qui permettront a chaque categorie des personnes deplacees eligibles d'atteindre les objectifs de Ia politique de reinstallation. En plus d'une faisabilite technique et economique, les programmes de reinstallation devront etre compatibles avec ies priorites cultureUes des populations deplacees, et prepares en consultation avec celles-ci. j) Selectioo, preparation du site, et relocalisation Prendre Ies dispositions institutionnelles et techniques necessaires pour identifier et preparer les -- ruraux ou urbains - de reinstallation dont la combinaison du potentiel productif, des d'emplacement et d'autres facteurs, est au moins comparable aux avantages des anciens T,....,.,..,..,., avec une estimation du temps necessaire pour acquerir et transferer la terre et les ressources y afferentes Prendre toutes les mesures necessaires pour eviter lcs speculations sur la terre ou l'affiux des personnes non eligibles aux terrains choisis les procedures pour !a reinstallation physique ainsi que le calendrier pour Ia preparation des dispositions legales pour regulariser !'enregistrement et !'octroi des titres de propriete aux personnes reinstallees k) Logernent, infrastructures et services sociaux Etablir des plans pour foumir aux persom ,es reinstallees ou pour fmancer !'acquisition de logement, d'in:frastructures (par exemple l'approvi~ tonnement en eau, rou· "'c d'acces), et les services sociaux (par exemple, ecoles, services de sante) --~--·----~------ ... -.---------· - - - -·-Etab1ir0es-plans pour assurer des services comparables a ceux de la population d'accueil et si necessaire assurer l'ingenierie et conceptions architecturales pour les equipements l) Protection et gestion de l'environnement Une description des limites de Ia zone de reinstallation Evaluation des impacts environnementaux lies a Ia reinstallation proposee et les mesures pour attenuer et contraler ces impacts (coordonnee avec I' evaluation environnementale de l'investissement principal exigeant la reinstallation) m) Participation de Ia Communaute 11 s'agit de la participation des personnes reinstallees et des communautes hates qui exige de: Faire une description de la strategie pour la consultation et la participation des personnes reinstallees et des communautes hates dans la conception et Ia mise en reuvre des activires de reinstallation Faire un sommaire des opinions exprimees et montrer comment les points de vue ont ete pris en consideration lors de Ia preparation du plan de reinstallation Examiner les autres possibilites de reinstallation presentees et les choix faits par les personnes deplacees concernant des options qui leur seront disponibles, y compris des choix sur les formes de compensation et aide a la reinstallation pour les menages ou pour des parties des comrnunautes preexistantes ou pour des groupes de parente, afm de maintenir le modele existant d'organisation du groupe et de sauvegarder Ia propriete culturelle (par exemple endroits du culte, lieux de pelerinage, cimetieres, etc.) Prevoir les dispositions institutionnalisees par lesquelles les personnes deplacees peuvent communiquer leurs soucis aux autorites du projet durant toute la periode de Ia planification et de Ia mise en place, et les mesures pour s'assurer que des groupes vulnerables tels que les peuples indigenes, les minorites ethniques, les sans terre, et les femmes ont ete convenablement representes n) Integration avec des populations hOtes II s'agit des mesures d'attenuer !'impact de reinstallation surtoutes les comrnunautes hates, incluant: Des consultations avec les communautes hates et des autorites locales Des arrangements pour le n!glement rapide de tout payement aux populations hates pour !'acquisition des terres ou autres biens foumis aux populations reinstallees Toutes les mesures necessaires pour augmenter les services (par exemple, dans le domaine de l'education, eau, sante, et services de production) dans les communautes hates pour les rendre au moins comparables aux services disponibles aux personnes reinstallees 1) Procedures de recours Procedures raisonnables et accessibles aux tierces personnes pour le reglement des conflits resultant de la reinstallation, de tels mecanismes de recours devraient tenir compte des possibilites de recours judiciaire de Ia communaute et des mecanismes traditionnels de contestation de reglement o) Responsabilites d' organisation Le cadre d'organisation pour mettre en application Ia reinstallation, i compris l'identificatioil. des agences responsables de la mise en reuvre des mesures de reinstallation et des prestations Les arrangements pour assurer la coordination appropriee entre les agences et les juridictions qui sont impliquees dans !'execution, et toutes les mesures (assistance technique y compris) necessaires pour renforcer la capacite de l'organisme d'execution pour concevoir et effectuer des activites de reinstallation Les dispositions pour le transfert si necessaire, des agences d'execution aux autorites locales ou aux pcrsonnes reinstallees elles-memes Ia responsabilite de gerer des equipements et des services foumis pendant le projet et de transferer toutes autres responsabilites p) Programme d'execution programme d'execution COU' rant toutes les :.ctivites de reinstallati01\ , de la preparation a l'execution, y compris les date5 prevues pour l' tccomplissement des avantages prevus pour les personnes teinstallees et les por ..:adons hotes et r .. ..u· terminer les diverses formes d'aide --~~---·-···,---··· ~~/ ·~ g·w~ dt 1· ,>p~pnil~ - - - - - - - - - - · :<:N ~V ~rpr"pel 1 ----~~---- ~~'>~V~rorow' 'f ~c·._.. A=-· \. I / ---<2~•Ve,.•tant<> I / "' .. I /.,·-· /{•··- 90 ~v ~" pro,~t .M8.b! / ""(/' "" ----~:~~.:~~;~~ ~,~;,:, prOJ~1 d! ,I 0 c~'""''~""' c(l~S~f'1rrall•lr -"''"'''e ~ ~Wttr·.,., 8>\r,Q,I[I.40t,[!Al[ BENIN GHANA '\ Bolgatenga O..s. . par I.ADJitfCTJONOESETUOES DELAPI.ANIFICAT!Ot4ET DEl-'EOUif>EJiti;N't RESEAU GHANEEN ~~""par FERKESSEDOUGOU 0M&H'ltptf 1..ACARTOGRAPHIE{&G.R0) COTE D'IVOIRE AESEAU IVOIRIEN ~keA,our Fe.n•rlOif