E1886 v8 山西煤层气有限责任公司 郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 环境管理计划 山西省化工设计院 国环评证乙字第 1303 号 二○ 一三年五月·太原 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 目 录 1 法律、政策和管理框架 .............................................................................................. 1-1 1.1 环境保护法律法规 ..........................................1-1 1.2 世界银行有关规定 ..........................................1-2 1.3 环境质量标准..............................................1-2 1.4 排放标准 .................................................1-4 2 环境影响减缓措施....................................................................................................... 2-1 2.1 环保措施 .................................................2-1 2.1.1 施工期环保措施 ......................................2-1 2.1.2 运营期环保措施 ......................................2-5 2.2 安全措施 .................................................2-7 2.2.1 风险事故的预防和处置措施.............................2-7 2.2.2 事故的应急处理及制定应急预案 .........................2-8 2.3 职业卫生预防措施 ..........................................2-9 3 环境管理监测计划....................................................................................................... 3-1 3.1 环境管理计划..............................................3-1 3.1.1 规划/设计阶段环境监测计划............................3-1 3.1.2 施工期环监测计划 ....................................3-1 3.1.3 运营期环境监测计划...................................3-1 3.1.4 维修/维护期间环境监测计划............................3-1 3.2 环境监控程序..............................................3-6 3.3 环境监测报告..............................................3-6 4 环境管理培训计划....................................................................................................... 4-1 5 环境管理组织机构....................................................................................................... 5-1 5.1 建设期环境管理............................................5-1 5.1.1 机构 ................................................5-1 5.1.2 职责和内容 ..........................................5-1 5.1.3 内容 ................................................5-2 5.2 运行期环境管理............................................5-3 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 I 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 5.2.1 机构 ................................................5-3 5.2.2 职责和内容 ..........................................5-3 5.2 管理机构环境管理能力评估 ..................................5-4 5.2.1 山西煤层气有限责任公司...............................5-4 5.2.2 晋城市环境监测站 ....................................5-4 5.2.3 其他机构 ............................................5-5 6 费用................................................................................................................................ 6-1 7 申诉机制 ....................................................................................................................... 7-1 7.1 申诉机构的设立及组成 ......................................7-1 7.2 申诉程序和渠道............................................7-1 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 II 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 1 法律、政策和管理框架 1.1 环境保护法律法规 ，1989 年 12 月 26 日公布并实施； 1.《中华人民共和国环境保护法》 ，2002 年 10 月 28 日公布，2003 年 9 2.《中华人民共和国环境影响评价法》 月 1 日起实施； ，2000 年 4 月 29 日公布，2000 年 9 3.《中华人民共和国大气污染防治法》 月 1 日起实施； ，2008 年 2 月 28 日公布，2008 年 6 月 4.《中华人民共和国水污染防治法》 1 日起实施； ，2004 年 12 月 29 日公布， 5.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 2005 年 4 月 1 日起实施； ，1996 年 10 月 29 日公布，1997 6.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 年 3 月 1 日起实施； ，2012 年 2 月 9 日公布，2012 年 7 月 7.《中华人民共和国清洁生产促进法》 1 日起实施； ，2008 年 8 月 29 日公布，2009 年 1 8.《中华人民共和国循环经济促进法》 月 1 日起施行； ，2007 年 10 月 28 日修订并公布，2008 年 9.《中华人民共和国节约能源法》 4 月 1 日起施行； ，2010 年 12 月 25 日修订并公布，2011 10.《中华人民共和国水土保持法》 年 3 月 1 日起施行； ，国发[2005]39 号， 11.《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 2005 年 12 月 3 日； ，国务院令第 253 号，1998 年 11 月 18 12.《建设项目环境保护管理条例》 日施行； ，2008 年 10 月 1 日； 13.《建设项目环境影响评价分类管理名录》 14.中华人民共和国发展和改革委员会令第 9 号《产业结构调整指导目录(20 ，2011 年 3 月 27 日公布，自 2011 年 6 月 1 日起实施； 11 年本)》 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 1-1 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 ，2006 15.国家环保总局环[2006]28 号《环境影响评价公众参与暂行办法》 年 2 月 14 日发布并实施； 16.国家环保局，环监[1993]324 号《关于加强国际金融组织贷款建设项目 环境影响评价管理工作的通知》1993 17.山西省人民政府办公厅关于认真贯彻执行《中华人民共和国环境影响评 价法》的通知，晋政办发〔2010〕12 号，2010 年 2 月 25 日； （修正） 18.《山西省环境保护条例》 ，1996 年 1 月 19 日施行，1997 年 7 月 30 日修正。 ，1996 年 12 月 3 日施行，1997 年 3 月 30 19.《山西省大气污染防治条例》 日修正。 ，2000 年 5 月 28 日公布，2000 年 7 月 1 日起施 20.《山西省节约能源条例》 行； ，2010 年 12 月 7 日公布，自 2011 年 1 21.《山西省减少污染物排放条例》 月 1 日起实施； 22.山西省人民政府办公厅晋政办发[2008]1 号《山西省人民政府办公厅关 ，2008 年 1 月 2 日； 于印发〈山西省用水定额〉的通知》 23.山西省环保局晋环发[2005]208 号《关于下发<山西省地表水域水环境管 ，2005 年 5 月 16 日； 理区划方案>的通知》 24.山西省环保厅晋环发[2011]120 号《关于印发山西省“十二五”建设项 ，2011 年 6 月 21 日。 目主要污染物排放总量核定办法（试行）的通知》 1.2 世界银行有关规定 1.世界银行安全保障政策； 2.IFC’S EHS Guidelines 国际金融公司环境、健康、安全指南。 1.3 环境质量标准 1.环境空气 项目厂址位于农村地区，环境空气执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012) 。 中二级标准，标准中未列出的非甲烷总烃参考《以色列国家环境空气质量标准》 具体数值见表 1.3-1。 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 1-2 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 表 1.3-1 环境空气质量标准 取值时间 １小时平 最大/高容许浓度 标准值 年平均 日平均 均 备注 项目 一次 日平均 TSP 200 300 环境空气质量标准 SO2 60 150 500 (GB3095-2012) PM10 70 150 二级标准 3 单位：μg/Nm NO2 40 80 200 以色列国家环境空气质 非甲烷总烃 5.0 2.0 ３ 量标准 单位：mg/Nm 2.地表水环境 （GB3838-2002）表 1 中Ⅴ类标准。 地表水环境执行《地表水环境质量标准》 具体标准值列于表 1.3-2。 表 1.3-2 地表水环境质量标准(GB3838-2002) 单位：mg/l 污染物 pH COD BOD5 氨氮 汞 砷 石油类 硫化物 氟化物 标准值 6-9 ≤20 ≤4 ≤1.0 ≤0.0001 ≤0.05 ≤0.05 ≤0.2 ≤1.0 3.地下水环境 该区域地下水主要用于农村居民生活饮用水、农田灌溉用水及企业工业用 （GB/T14848-93）Ⅲ类标准。标准值见表 1.3-3。 水，执行《地下水质量标准》 表 1.3-3 地下水环境质量标准(GB/T14848-93) 单位：mg/l * 污染物 pH 总硬度 氨氮 硝酸盐 亚硝酸盐 氟化物 标准值 6.5-8.5 ≤450 ≤0.2 ≤20 ≤0.02 ≤1.0 污染物 硫酸盐 氯化物 挥发酚 铁 锰 六价铬 标准值 ≤250 ≤250 ≤0.002 ≤0.3 ≤0.1 ≤0.05 * * 污染物 汞 高锰酸盐指数 砷 细菌总数 总大肠菌群 标准值 ≤0.001 ≤3.0 ≤0.05 ≤100 ≤3.0 注：总硬度以 CaCO3计，大肠菌群单位为个/l，细菌总数单位为个/ml。 4.声环境 （GB3096-2008）中 2 类标准，乡村 工业场地声环境执行《声环境质量标准》 （GB3096-2008）中 1 类标准，交通干线两 居住区声环境执行《声环境质量标准》 （GB3096-2008）中 4a 类标准。具体标准 侧区域声环境执行《声环境质量标准》 值详见表 1.3-4。 表 1.3-4 声环境质量标准(GB3096-2008) 单位：dB(A) 区域 标准 昼间 夜间 乡村居住区 1 类标准 55 45 工业场地 2 类标准 60 50 交通干线两侧 4a 类标准 70 55 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 1-3 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 1.4 排放标准 1.废气排放标准 非甲烷总烃：执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)表 2 中二级 标准。 （GB21522-2008）表 2 煤层气：执行《煤层气(煤矿瓦斯)排放标准(暂行)》 中排放限值要求。 以上具体标准详见表 1.4-1 和表 1.4-2。 表 1.4-1 大气污染物综合排放标准(GB16297-1996) 污染物 非甲烷总烃 污染源 3 最高允许排放浓度(mg/m ) 120 15 10 20 最高允许排放 17 排气筒(m) 30 速率(kg/h) 53 40 100 3 无组织排放监控浓度限值(mg/m ) 4.0 表 1.4-2 煤层气(煤矿瓦斯)排放标准(暂行)(GB21522-2008) 受控设施 受控项目 排放限值 煤层气地面开发系统 煤层气 禁止排放 高浓度瓦斯(甲烷浓度≥30%) 禁止排放 煤矿瓦斯抽放系统 高浓度瓦斯(甲烷浓度＜30%) - 矿井回风井 风排瓦斯 - 2.废水排放标准 （GB8978-1996）表 4 一级标准。具体标准 废水：执行《污水综合排放标准》 值详见表 1.4-3。 表 1.4-3 污水综合排放标准(GB8978-1996) 单位：mg/l(pH 无量纲) 污染物 pH 悬浮物 BOD COD 氨氮 硫化物 石油类 标准 6.5-9.5 70 20 100 15 1.0 5 3.噪声排放标准 （GB12523-2011） 项目施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》 中限值要求。 项目运营期工业企业厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》 (GB12348-2008)中 2 类标准；交通干线两侧噪声执行《工业企业厂界环境噪声排 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 1-4 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 放标准》(GB12348-2008)中 4a 类标准。 以上标准详见表 1.4-4 和表 1.4-5 所示。 表 1.4-4 施工期噪声排放标准(GB12523-2011) 单位：dB(A) 区域 昼 间 夜 间 建筑施工场界 70 55 表 1.4-5 工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008) 单位：dB(A) 区域 标准 昼间 夜间 工业企业厂界 2 类标准 60 50 交通干线两侧 4a 类标准 70 55 4.固体废物排放标准 固体废物参照执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB 。 18599-2001） 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 1-5 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 2 环境影响减缓措施 2.1 环保措施 2.1.1 施工期环保措施 施工期各项环保措施由施工单位负责实施，由施工监理单位负责监督。 施工方需按《环境管理计划》的要求进行施工活动。项目业主单位和其施工 监理需定期检查施工现场，查看施工方是否按《环境管理计划》的要求进行施工 活动。如果施工方出现违约情况，项目单位或其委托的监理单位需立即通知施工 方准备纠正计划，在规定的时间内采取纠正措施. 施工方在施工进场前，必需向项目业主单位准备和提交具体的《施工现场环 ，项目业主单位审阅和批准后方可开展施工活动。 境管理和监测计划》 2.1.1.1 地下水影响减缓措施 1.钻井工程环保措施：井场需修建防渗泥浆池收集钻井过程中产生的泥浆； 设置生活污水防渗收集池，施工结束后填埋处理；下套管时注入水泥封固，保护 地下含水层。 2.站点工程：集气站地基开挖深度小于 5m，不破坏地下含水层；施工期间 没有施工废水排放，不污染地下含水层。 3.采气管网工程：集气支线设计埋深 1.1m(管底)，管沟挖深 1.3m，影响不 到地下水。 4.道路工程：道路工程没有隧道，工程开挖不破坏地下含水层，对地下水没 有影响。 5.输电工程：输电线路杆基的开挖深度不深，不破坏地下含水层，对地下水 没有影响。 2.1.1.2 地表水影响减缓措施 1.钻井工程环保措施：调整规划在河道中的井位，井位应该规划在百年一遇 洪水位以上，距离水体的距离大于 100m，避免钻井影响地表水水质；生活污水 集中收集于蒸发池，严禁随意泼洒 2.站点工程：合理堆放施工材料，采取拦挡措施，雨季对施工材料进行覆盖， 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 2-1 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 防止雨水冲刷；修建施工废水收集池，收集施工废水，经过沉淀后用于施工材料 搅拌配水；修建生活污水收集池，收集施工人员生活污水，定期由环卫部门运至 指定地点处理。 3.采气管网工程：采气管线无穿河，不会对地表水产生影响。 4.道路工程：施工期应避开雨季，注意保护自然水流，不压缩过水断面、不 堵塞、隔断水流，施工后及时清除施工垃圾；施工人员的生活营地应与河渠保持 一定的距离，严禁将生活污水直接排放河渠；施工过程中应加强施工机械管理； 施工管理区和施工基地需设旱厕及生活垃圾集中堆放场地，以便生活污水在经集 中收集后用于农灌和施肥，生活垃圾能得到集中处理。 5.输电工程：输电线路为架空敷设，且杆基不位于河流附近，不会对地表水 体产生影响。 2.1.1.3 大气环境影响减缓措施 1.钻井工程环保措施：柴油机燃油选用洁净燃油；试采排期煤层气通过放空 火炬排空燃烧；施工扬尘通过洒水控制扬尘。 2.站点工程：工程挖方量与填方量不均衡时，产生多余的土方施工单位应妥 善处置，不能随意堆放，以免对周围环境造成污染；粉状施工材料进行覆盖，防 止扬尘，干燥和有风天气时应在工地洒水控制扬尘；施工队生活区设在施工区上 风向。 3.采气管网工程：多风季节采取覆盖措施，减少扬尘；施工结束后沿管线恢 复地表植被。 4.道路工程：采取洒水措施，有效控制扬尘。 5.输电工程：土料堆积边坡不宜过大，多风天气应对露天堆放的土料洒水加 湿；多风季节采取覆盖措施，减少扬尘；大风天气禁止施工；对集中开挖的杆基 施工区域，根据场地粉尘情况增加洒水频率；如杆基施工区域临近村庄或居民聚 集区，应设置封闭施工围挡。 2.1.1.4 固体废物环境影响减缓措施 1.钻井工程环保措施：钻井泥浆收集于井场内修建的防渗泥浆池中，完井后 放入固化剂固化，上部覆盖黄土 50cm，然后进行复垦；对废钻头进行严格管理； 钻井岩屑堆放在井场内已做好防渗处理的岩屑池内，工程完工后上部覆盖 50cm 厚的黄土并复垦；钻井施工人员产生的生活垃圾集中收集后运至郑庄镇生活垃圾 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 2-2 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 处理站处理。 2.站点工程：产生建筑废料回收利用，不能回收利用的运至指定的建筑垃圾 处理场；生活垃圾集中收集后运至郑庄镇生活垃圾填埋场处理。 3.采气管线工程：管道就地势敷设，没有隧道等工程，产生的少量土方就近 填到低洼处；施工人员生活垃圾在集中营地收集后运至郑庄镇生活垃圾处理站处 理。 4.道路工程：弃土场拟采取的环保措施为干砌石挡渣墙防护，排水沟排水， 弃土场整平处理后， 弃土场边坡及顶部采取灌草混交绿化。 弃土场顶部覆土 0.5m， 坡面平台种植紫穗槐，株距 1.5m，弃土场顶部采取柠条和紫穗槐隔行混交，株 行距 1.5×1.5m；弃渣场修建重力式挡渣墙，排水沟采用梯形断面形式，底宽 1.0m，顶宽 3.0m，内边坡 1:1，高 1.0m，为浆砌片石砌筑，厚度 0.35m；生活垃 圾集中收集后运至郑庄镇生活垃圾处理站处理。 5.输电工程：杆基开挖产生的表层土和深层土分别堆放，回填时限填深层土、 再填表层土，多余熟土平整并夯实在塔基周围，施工结束后及时绿化。施工人员 生活垃圾在集中营地收集，集中后运至郑庄镇生活垃圾处理站处理。 2.1.1.5 声环境影响减缓措施 1.钻井工程：从气田内居民点分布及井位布置情况来看,6 个村庄的居民在 昼间、夜间均不会受到钻井噪声的影响。 2.站点工程：在满足施工要求的前提下，选择噪声小的施工机械，施工机械 噪声限制满足对施工机械噪声的要求。 ，严禁夜间施工。 3.采气管线工程：在靠近村庄段施工时（200m） 4.道路工程：施工单位对操作筑路机械人员定时轮换，减少工人接触高噪声 的时间，同时注意保养机械，使筑路机械维持其最低声级水平；还可以穿插安排 高噪声和低噪声环境的作业；对在声源附近工作时间较长的工人，应采取发放防 声耳塞的保护措施，使工人进行自身保护；施工安排在昼间 6:00～22:00 期间进 行，在沿线 150m 以内有敏感点时，夜间（22:00～次日 6:00）禁止施工；对能 固定使用的机械，如拌合机，应安置在居民点 150m 以外场地。 ，严禁夜间施工；合理安排施工 5.输电工程：在靠近村庄段施工时（200m） 时间，优化施工工艺，采用低噪声施工机械和设备。 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 2-3 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 2.1.1.6 土壤影响减缓措施 井场平整场地时表层土分层开挖、分区堆放，施工结束后及时复垦。 2.1.1.7 生态环境影响减缓措施 1.钻井工程：设计完整的系统防护工程，临时施工用地及时采取生态恢复措 施，制定施工人员行为准则，并加强监督管理措施。 2.站点工程：基础开挖表层土分层开挖，分区堆放，待施工结束后覆盖建筑 施工迹地表层，有利于草坪、绿化树种生长；严格控制施工界限，严禁破坏征地 范围以外区域植被。 3.采集气管线工程：管道开挖过程中表层土要分层开挖、分开堆放，等待施 工结束后分层回填；严格控制施工界限；尽量保护和利用原有的林、灌木，坚持 “适地适树”的原则，科学地进行植被绿化工程建设，根据立地条件，选择适宜 种植的植物种类，注重草、灌、乔种类的搭配、短、中、长期效益的结合。因地 制宜，生物措施与工程措施相结合，做到适用、经济、美观，起到保护环境和美 化环境的作用。 4.道路工程：施工期分阶段进行施工，尽量保护原有的林、灌木，大风天气 适当洒水降尘；施工结束后对临时道路及时绿化恢复、永久道路硬化。 5.输电工程：在设计阶段应优化输电线路的走向，减少占地面积，尽量避开 村庄或居民聚集区、茂密林区；对输电线路跨越的林区采用高跨方式，减少线路 架设对林木的砍伐；铁塔基础采用灌注桩，减少开挖面积，进而减少植被破坏； 施工应避开雨季和大风天气，减少水土流失；加强对施工人员的宣传和教育，加 强施工期环境管理工作，严格控制施工范围，规范施工行为，严禁猎捕野生动物。 2.1.1.8 对林地的影响减缓措施 1.钻井工程：本项目井场占用林地面积共计 251.99 亩，占全县林地面积的 0.131‰、占气田面积的 0.34%、占气田范围内林地面积的 1.18%；其中永久占地 58.35 亩、临时占地 193.64 亩。在钻井工程施工建设期，由于井场平整、井开 钻等工程，会对占用的 251.99 亩林地造成破坏。因气田范围内林种以油松、侧 柏、刺槐为主，零星分布有栎树、杨树、柳树、荆条等，无国家重点保护的珍稀 树种野生动物，所以钻井工程的施工影响不到珍稀物种。减缓措施：在井场选址 期，基本避开了茂密林区，选择灌木林区和次生林区作为拟选井场；在井场施工 建设期，要求施工单位不采伐成林。施工结束后及时绿化。 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 2-4 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 2.站点工程：郑 5 集气站站址占地不属于林地，其施工建设不会对天然林造 成影响。 3.采气管线工程：采气管线管径为 DN63-DN273.1、埋深 1.1m(管底)、管沟 挖深 1.3m，在管线施工时尽量避开茂密林区，选择疏林区施工且不采伐成林， 施工结束后及时绿化，在采取以上措施后，采气管线施工不会对天然林造成影响。 4.道路工程：本项目进场道路占用林地面积共计 379.14 亩，占全县林地面 积的 0.196‰、占气田面积的 0.50%、占气田范围内林地面积的 1.77%；其中永 久占地 249.38 亩、临时占地 129.76 亩。在进场道路施工建设期，会对占用的 379.14 亩林地造成破坏。因气田范围内林种以油松、侧柏、刺槐为主，零星分 布有栎树、杨树、柳树、荆条等，无国家重点保护的珍稀树种野生动物，所以道 路工程的施工影响不到珍稀物种。减缓措施：在进场道路选址期，尽量避开茂密 林区，选择灌木林区和次生林区作为拟选道路；在进场道路施工建设期，要求施 工单位不采伐成林。施工结束后及时绿化。 2.1.1.9 对气田范围内村庄的影响减缓措施 1.钻井工程：气田范围内距离井场最近的村庄为张庄，距离为 100m，由前 述分析可知，钻井工程对村庄可能产生产生的最大影响表现在噪声方面，由前述 分析可知，张庄在昼夜间的噪声值可满足 （GB12348 《工业企业厂界噪声排放标准》 -2008）中 2 类标准要求。 2.站点工程：郑 5 集气站距离气田范围内的最近村庄张庄为 2.2km，其施工 建设不会对该村庄造成影响。 4.道路工程：在气田范围内的 6 个村庄中，距离拟选进场道路最近的村庄为 张庄、前半沟和里必，距离分别为 130m、70m 和 100m。因此在位于村庄附近的 进场道路施工时，会对以上村庄产生一定的废气、噪声影响。减缓措施：临近村 庄的进场道路施工时，应加大洒水频率，减少施工扬尘产生；道路施工安排在昼 间 6:00～22:00 期间进行，夜间(22:00 至次日 6:00)禁止施工，防治噪声扰民。 2.1.2 运营期环保措施 运营期各项环保措施由山西煤层气有限责任公司负责执行，由沁水县环保局 负责监督。 采、集气管网运行期间不产生污染物，对环境没有影响。 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 2-5 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 2.1.2.1 地下水影响减缓措施 1.钻井工程：工程在钻井作业中，除对目的层位留有网眼以利于煤层气排采 外，套管在其余层位均应予以封闭，含水层和隔水层之间的水利联系不会改变。 煤层气排采对地下水环境影响较小 2.1.2.2 地表水环境影响减缓措施 1.集气站：每站站内设生态厕所 1 座，生活污水集中收集与 2000×2000× 1500mm 的蒸发池内，自然蒸发。 2.各井场产生的采排水进入井场内的蒸发池，然后由罐车运至水处理站进行 处理，水处理站采用膜法物理处理方式即通过反渗透处理的原理对水体进行脱 （GB8978-1996）一级排放标准。 盐，处理后的水质满足《污水综合排放标准》 2.1.2.3 大气环境影响减缓措施 1.站点：集气站采暖使用燃气双功能壁挂炉，燃用煤层气，烟气通过 8m 高 烟囱排放。 2.站点：道路上的车流量很小，进站道路采用水泥路面，车辆运行没有扬尘， 进井场道路为土路，运营期对临时道路及时绿化恢复、永久道路硬化。 2.1.2.4 固体废物环境影响减缓措施 站点：郑 5 集气站产生的清管作业废渣集中收集后交晋城市固废处理中心处 理；生活垃圾集中收集后运至当地生活垃圾处理站处理。 2.1.2.5 声环境影响减缓措施 郑 5 集气站厂界四周昼、夜间噪声均达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》 （GB12348-2008）2 类区标准。 2.1.2.6 生态环境影响减缓措施 1.钻井工程：施工结束后尽量恢复原地貌景观，钻井钻机等设备的颜色选用 与自然景观相对和谐的景观色。 2.道路：进场道路为土路，运营期对临时道路及时绿化恢复、永久道路硬化。 2.1.2.7 电磁辐射的减缓措施 1.选择合理的线路走向和路径，尽量避开居民聚集区等环境敏感点。 2.通过优化设计、选择高压电器设备和导体，增加导线的等效半径，以及按 晴天不出现电晕校验选择导体等措施，减少线路的电晕和噪声 3.设计中选用工频电场、工频磁场、无线电干扰水品第的设备及附件，对产 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 2-6 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 生大功率的电磁振荡设备采取必要的屏蔽及设备的孔、口、门缝的连接密封措施， 对高压一次设备采用均压措施。 4.增加导线的架空高度，在屏蔽效果较好的地方安装屏蔽线，以避免对通讯 系统的影响。 5.对于检修人员在检修过程中可能产生的生活垃圾以及对生态环境造成的 破坏，要求检修人员在工作完毕后将产生的生活垃圾带离现场；并加强对巡线检 修人员的教育和培训，增强其生态保护意思，要求检修人员在检修时尽量减少活 动范围，减少对自然环境的扰动。 2.2 安全措施 2.2.1 风险事故的预防和处置措施 2.2.1.1 集气站分离器、汇管和管线破裂预防措施 1.对于气水同产井，投产后定期定时从井口注入防腐缓蚀剂，以减轻集气系 统内腐蚀，避免发生分离器飞汇管等破裂事故。 2.井场、集气站实行标准化和封闭化管理，避免因外界群众过失等造成安全、 环保事故发生。 3.定期检验集气系统的安全截止阀和泄压放空阀，以保证事故时启动灵敏， 减少事故释放量。 4.每年用超声波检测仪，对输气管线的管壁的厚度进行减薄测试，壁厚低于 规定要求管段应及时更换，消除暴管隐患。 5.为减轻集气管线内外腐蚀，外部可采取防腐涂层如沥青玻璃纤维布，内壁 也可采用涂层或定期加注缓蚀防腐剂，还可采用电极保护。 6.在集气管线、采气支线敷设线路附近，应设置永久性标志，以提醒人群避 免在管线两侧 50m 内建设大型工程以及取土、打井和种植根深植物。 7.定期检查设在输气干线上的截断阀，使之灵敏可靠，以减轻事故时天然气 的释放。 。 8.集气站的选择应尽量避开人群居住区，并保证适当距离（80m） 9.保证水套加热炉工作状态良好，避免集气系统因发生冰堵而憋破装置，造 成泄漏。 10.集气站内属防火防爆区域，必须设置明显的禁火标志，所用电器设备和 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 2-7 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 照明应符合防火要求，并配备充足消防器材和设施。 2.2.1.2 钻井泥浆池渗漏预防措施 钻井泥浆池在建造过程中，底部平整穷实，不能有锐器等物品；采用的防渗 材料应密闭、牢固、耐久，不易腐蚀，面积大于钻井泥浆池面积；当发现泥浆池 ，检查渗 泥浆废水液面急剧下降时，立即停止废弃泥浆入池（可进事故泥浆池） 漏原因并进行修补。 2.2.2 事故的应急处理及制定应急预案 2.2.2.1 事故应急处理 1.一旦发生事故，应急预案的完备尤显重要，因此，建设单位在气田开发建 设前应制定详细的各种事故发生后的应急预案，事故发生后紧急启动。事故应急 预案制定的原则应以保护人的生命为最高目的。 2.事故发生后应立即停止生产，成立事故处理应急小组，迅速、全面而又有 秩序 的根据事故等级分头开展工作。 3.平时配备必要的个人防护设备（如防毒面具）和检测设备。 4.事故发生后应立即报告上级环保管理部门和生产安全监督管理部门，造成 损失的，协助当地政府作好善后工作。 5.事故处理完结后认真总结经验教训，杜绝此类事故和其它非正常事故的发 生。 2.2.2.2 制定应急预案 1.设置应急计划区。针对气田开发特点，本工程应急计划区应包括钻井场、 集气站、输气管道。 2.成立隶属于公司安全环保部门的气田应急救援指挥中心，指挥中心建议设 置在生产指挥中心。中心负责本工程环境风险应急救援预案的制定、执行和日常 巡查，成立专门的处置环境风险专业队伍，储备必要的环境风险应急救援设施、 设备及器材，组织实施环境突发事故的演练。中心建议和安全、卫生、保卫等部 门联合办公，并与当地环境保护行政主管部门和环境监测部门保持畅通的沟通和 协调。 3.发生环境事故或由于安全事故引发的环境事故，应由专业队伍负责对事故 现场进行侦察监测，并配合当地部门做好事故定性、可能引起的环境风险事故评 估等工作，提出避免进一步环境影响的有效方法，及时疏散可能受环境影响的人 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 2-8 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 员程序方案，供决策部门参考。 4.事故状态结束后对环境背景值进行必要的监测，提供解除事故和居民回迁 的可靠依据，制定恢复环境的善后措施。 5.按照公众参与的要求，对工程环境风险可能影响区域的公众进行信息公 开，并组织对附近公众的教育、培训和自我防护演练。在发生事故后第一时间发 布准确信息，使公众了解事故真相，避免不准确信息误导公众和造成不量社会影 响。 2.3 职业卫生预防措施 本项目施工期的施工人员和运营期的工作人员在施工或运营过程中均接触 不到毒性、致癌性、刺激性、腐蚀性的物质，不存在中毒危害。 但项目施工期在以下方面需采取职业卫生预防措施： 1.施工期防尘措施：进场道路为土路，大风天气应采取洒水降尘的措施，限 制、抑制扬尘扩散。 2.噪声控制措施：选用低噪声施工设备、工艺进行施工；运营期优化噪声源 的平面布置，主要强噪声源应相对集中并低位布置、其周围宜布置对噪声较不敏 感的辅助车间、仓库等；站点四周加强绿化，形成声屏障；对噪声源较大的设备 需采取隔声、消声、吸声和隔振降噪等措施。 3.职业卫生管理对策：建立职业安全卫生管理体系；配备职业卫生管理、检 查、检测设施；配备职业安全卫生培训、教育设备设施；根据生产特点，适应事 故应急计划措施的需要，配备必要的训练、急救、抢险、的设备、设施。 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 2-9 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 3 环境管理监测计划 3.1 环境管理计划 3.1.1 规划/设计阶段环境监测计划 规划设计阶段环境管理包括调查规划区内环境功能区划、调查区域内自然保 护区、自然保护区、文物古迹等，规划/设计阶段环境管理计划见表 3.1-1。 规划设计阶段没有环境监测，主要通过现场探勘和各方面协调，费用约 20.0 万元。 3.1.2 施工期环监测计划 施工期环境管理主要记录施工期期间环境影响程度，解决施工期间由于环境 问题带来的上访，针对实际产生的环境影响，对环评中不足之处进行修正、补充。 施工期间环境监测计划见表 3.1-2。 施工期间环境监测费用每年 29.4 万元，施工期按照 3 年计算，合计 88.2 万 元。 3.1.3 运营期环境监测计划 运营期间环境监测计划见表 3.1-3。 运营期间监测费用 18.9 万元/年，按照运营 15 年计算，合计 283.5 万元。 3.1.4 维修/维护期间环境监测计划 维修/维护期间环境监测计划见表 3.1-4。 维修/维护期环境监测费用一次约 3.5 万元，按照每 2 年维护/维修一次，合 计 28 万元。 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 3-1 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 表 3.1-1 规划/设计阶段环境监测计划 监测 费用 项目 顾虑/问题/影响 管理/减缓措施 监测项目 时间/频率/持续时间 负责机构 （万元） 满足安全防护距离、离开河道、 1.选址 设计单位 避开文物古迹、尽量少占用林地 1.井场 7.0 2.钻井过程中避免采用有毒、 选用无度无害化学品 设计单位 有害化学品 2.站点 选址 满足防护距离要求 设计单位 2.0 与居民点满足防护距离要求、管 3.管线 管线走向 设计单位 5.0 线走向选择尽量少占用林地 尽可能利用现有道路，无现有道 4.道路 道路布置 路可利用必须新建道路时应避开 设计单位 3.0 文物古迹、尽量少占用林地 选择合理的路线走向和路径，减 当地电力部门 5.输电 选线及其走向 少占地面积，尽量避开村庄和居 及相关设计单 3.0 线路 民聚集区 位 合计 20.0 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 3-2 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 表 3.1-2 施工期环境监测计划（井场） 顾虑/问题/ 监测 费用 项目 管理/减缓措施 影响 监测项目 时间/频率/持续时间 负责机构 (万元/年) 地表水：COD、BOD、SS、石油类、 # # # 氨氮； 1 沁水河常家湾断面、2 沁水河下湾则断面、3 # 1.废水对地 地下水：pH、总硬度、砷、氨氮、 沁水河洛水断面、4 沁水河入沁河口上游 500m 1.钻井泥浆池防渗处理 表水和地下 硝酸盐、亚硝酸盐、氟化物、氯化 地下水选择：马邑、张庄、里必 4.8 2.生活污水收集蒸发池 水的影响 物、六价铬、铁、锰、汞、挥发酚、 施工期间夏季、冬季各监测一期，每期监测 3 硫酸盐、细菌总数及总大肠菌群等 天，每天一次 十六项；并记录井深、水位、水温 严格控制施工界限，少占 2.生态环境 施工前监测一次、施工中监测一次，施工结束 天然林，不伐成林，尽量 植被类型、植被覆盖度 2.4 1.井场 影响 1 年、2 年、3 年各监测一次 选择疏林区建设 防渗泥浆池、钻井岩屑井 施工前监测一次、施工过程中每年监测 2 次， 3.土壤 土壤 N、P、K 含量 3.5 场填埋 施工结束后每年监测一次 柴油机烟气量、SO2、NO2、CO；环境 晋城市环 4.柴油机 选用洁净燃油、放空火炬 选择有代表性的柴油机进行监测、环境空气监 空气 TSP、PM10、SO2、NO2、非甲烷总 境保护监 6.5 逸散气体 点火 测点布置在里必、前沟 烃 测站 与居民点的距离满足 每季度选取有代表性的钻井，施工期前检测一 5.噪声 70m，夜间 200m 范围内禁 噪声 次；施工过程中监测一次； 施工结束监测一次； 2.4 止施工 监测点选在钻井井场为 1m，70m，200m 处 1.生态环境 施工前监测一次、施工中监测一次，施工结束 严格控制施工界限， 植被类型、植被覆盖度 1.2 影响 1 年、2 年、3 年各监测一次 2.站点 与居民点的距离满足 施工期前检测一次；施工过程中监测一次；施 2.噪声 70m，夜间 200m 范围内禁 噪声 工结束监测一次； 监测点选在集气站为 1m， 70m， 3.6 止施工 200m 处 控制施工界限、选者施工 施工前监测一次、施工结束后 1 年、2 年、3 年 3.管线 1.生态环境 植被类型、植被覆盖度 2.5 季节 各监测一次，每年选择有代表性的 2 点监测 控制施工界限、选则施工 施工前监测一次、施工结束后 1 年、2 年、3 年 4.道路 1.生态环境 植被类型、植被覆盖度 2.5 季节和路线，少占林地 各监测一次，每年选择有代表性的 2 点监测 合计 29.4 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 3-3 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 表 3.1-3 运营期环境监测计划 环境顾虑/问题/影 管理/减缓措 监测 费用 项目 响 施 监测项目 时间/频率/持续时间 负责机构 （万元/年） 选择有代表性的每年开发的 1 口井进行 地下水 防渗蒸发池 矿化度、氯化物、汞、硫化物 2.0 监测，每年监测 2 次，每次监测 3 天 pH、总硬度、氨氮、硝酸盐、硫 马邑、张庄、里必，运营期间每年监测 1.井场 地下水 酸盐、细菌总数、矿化度、氯化 3.6 2 次，每次监测 3 天 物、汞、硫化物、井水水位等 植被类型、植被覆盖度、土壤 N、 选择有代表性的不同年份开发的井场， 生态环境 土地复垦 1.5 P、K 含量 每年监测 1 次 选用低噪声设 在集气站场界 200m 处进行监测，每季度 设备噪声 备、降噪、隔 LAeq(dB) 1.2 2 站点 监测 1 次 声措施 晋城市环境保护 采排水处理站废水 反渗透处理 矿化度、氯化物、汞、硫化物 每月监测一次，每次监测 3 天 监测站 0.8 3.管线工 植被影响、水土流 土壤 N、P、K 含量、土壤侵蚀强 选择不同年份、不同土地利用类型段进 土地复垦 2.5 程 失 度、植被类型、覆盖度 行监测 4.道路工 植被影响、水土流 土壤 N、P、K 含量、土壤侵蚀强 选择不同年份、不同土地利用类型段进 土地复垦 2.5 程 失 度、植被类型、覆盖度 行监测 燃用煤层气、 加热炉废气 通过 8m 高烟 冬季夏季各监测一次，监测点选择在马 环境空气 囱排放； TSP、PM10、SO2、NO2、非甲烷总烃 4.8 邑、里必、张庄 进入火炬系 逸散甲烷 统、燃烧 合计 18.9 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 3-4 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 表 3.1-4 维修/维护期环境监测计划 监测 费用 项目 环境顾虑/问题/影响 管理/减缓措施 监测项目 时间/频率/持续时间 负责机构 （万元/年） 放空火炬系统点火燃 马邑、里必、张庄各布置一个监测点， 环境空气 甲烷气体逸散 非甲烷总烃 0.5 烧 维修/维护期间监测一次 COD、BOD、SS、石油类、 污水中排放口，维修/维护期间监测一 地表水 废水得不到处理 事故水池 晋城市环 0.8 氨氮 次 境保护监 pH、总硬度、氨氮、硝 马邑、里必张庄监测；pH、总硬度、氨 测站 地下水 废水下渗 事故水池 酸盐、硫酸盐、细菌总 1.0 氮、硝酸盐、硫酸盐、细菌总数 数 噪声 设备噪声 降噪、隔声措施 LAeq(dB) 维修期监测一次，在集气站厂界 1.2 合计 3.5 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 3-5 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 3.2 环境监控程序 根据建设项目的工程特征，结合同类工程的运行管理经验及环境管理体系 （ISO14001）的要求，建设单位应拟订项目在建设期、运行期的环境监控程序。 环境监控程序的内容应包括如下方面： 1.设立专门的环境管理机构，资金和人员的保证。 2.根据施工计划和本报告中的具体内容，制定针对于拟建项目的环境管理制 度、环境监测方案、培训计划、污染防治措施。 3.按培训计划组织培训，确保全体人员环境意识、操作能力的要求，包括采 用上述污染防治措施的技能培训。 ， 4.明确分工，责任落实到人，按计划进行日常管理（包括现场监督检查） 对拟建项目的环境影响实施监控。 5.建立良好的信息交通渠道，尤其对可能产生的居民投诉应建立有效的响应 途径。 6.组织各相关监测单位按监测计划实施定期监测，并将监测结果及时上报有 关部门。 7.对建设期和运行期再现的环境违法和扰民问题及时予以纠正，制定预防措 施，必要时修改相关管理办法，适应具体情况的需要。 8.作好环境管理过程中重要记录的管理，如监测报告、居民投诉、限期治理 整改单等。 9.环境管理机构定期对工作的实施予以审查，编制拟建项目《环境监控报告》 上报有关部门。根据环境行政主管部门对拟建项目《环境监控报告》的审查意见 和可能存在的有关环境问题的投诉，对整修管理监控程序的相关部分进行持续改 进，以更好地完成环境管理工作。 3.3 环境监测报告 1.建设期阶段环境监控报告 根据我国有关建设项目环境管理法规和世行业务政策要求，环境监测部门应 ，目的是使环保部门确信所有环保措施正在按己 分别编制《阶段环境监控报告》 批准的环境监控计划那样得到落实，并且还正在或将要采取特殊的保护措施，以 便控制项目计划中为预见到的不利环境影响。 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 3-6 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 《阶段环境监控报告》的内容应包括：环境管理机构的设置、工程进度情况、 主要施工的内容与方法、造成的环境影响和减缓影响的措施、以及措施的实施情 况，必要时应包括居民投诉和解决情况的内容。除上述监控报告之外，施工单位 还应自己编写日报和月报，报上级主管部门和地方环保部门。 2.运行期环境监控报告 （一般每 拟建项目投入运行后，由环境监测单位定期编制《环境监控报告》 。主要内容应包括：环境管理机构的设置和变化情况、对环保部门关于 年 2 次） 前期报告审查意见的落实情况、监测制度（包括时间、频次、点位、使用的仪器 、监测数据的统计分析结果、拟采取的进一步污染防治 和设备、适用的标准等） 措施等。 项目单位需收集环境监控报告，每年两次报送世行。 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 3-7 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 4 环境管理培训计划 为了本项目顺利、有效的实施，必须对全体员工，特别是环境管理机构进行 环境保护知识、技能的培训，除了向全体员工讲解拟建工程的重要性和实施的意 义外，应有针对性地对不同岗位的员工进行侧重点不同的培训，培训方式拟根据 不同管理层次和环保岗位重要性分别采取国内和国外培训相结合的方法进行具 体培训计划见表 4.1-1。 表 4.1-1 环保技术人员培训计划 费用 人员 培训内容 方式 人数 (万元) 相关的环境法律、法规、本项目环评文件(包括 环境影响、需要实施的缓解措施和其技术要求)、 国内 施工环保人员 2人 4 简单实用的现场监测技术和方法、编写监测报告 培训 要求、岗位培训 相关的环境法律、法规、本项目环评文件(包括 每个施工 环保监理工程师、 环境影响、需要实施的缓解措施和其技术要求)、 国内 段 1-2 人、 施工方环境管理人 简单实用的现场监测技术和方法、现场环境监 培训 建设方 2-4 员、山西煤层气有 理、报告程序和报告要求，公众咨询的方法。 10 人 限责任公司项目办 施工规划、环境监控准则及规范 环保管理人员 国内 监测及控制技术 6人 培训 环境高级管理人 国外 国外先进的环境交通管理经验及噪声控制办法 6人 10 员、环境工程师 培训 合计 24 培训机构的选择：借助国内有能力的培训机构，或直接求助世界银行培训。 本部分的环保技术培训与煤层气液化部分的培训计划同时进行，两部分中的 培训计划一次完成。 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 4-1 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 5 环境管理组织机构 由于项目建设期和运行期的环境管理内容具有较大的差异，而且二者的工作 时限有先后之分，所以应设立单独的组织机构，采用分阶段负责的方式对拟建项 目进行环境管理。山西煤层气有限责任公司及晋城环境保护监测站负责煤层气开 发工程环境管理工作。 5.1 建设期环境管理 5.1.1 机构 施工期环境管理机构框架见图 5.1-1。 业主：山西能源煤层气投资控股有 环境保护行政主管部门 限公司 总承包商 管理人：公司总经理 设计单位 环保监理公司 施工承包方 环境监测站 图 5.1-1 施工期环境管理机构示意图 5.1.2 职责和内容 建设期环境管理包括以下方面： 1.根据国家有关的施工管理条例和操作规范，结合拟建工程的具体施工计划 和本报告提出的污染防治措施，制定有针对性的环境保护管理办法和详细的环保 管理计划，特别是制定和实施对工程承包商、环保监理工程师的必需履行的环境 培训，内容包括相关环境法律、法规和标准，缓解措施的实施、以及现场环境监 督和报告等。 2.定期对施工现场进行检查，监督施工单位对环境保护管理办法的执行情 况，及时制止和纠正不符合管理办法的施工行为。 3.调查、处理施工过程中出现的扰民或污染问题。 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 5-1 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 4.向当地环境保护行政主管部门提交环境管理阶段报告。 山西煤层气有限责任公司：落实环保主管部门各项环境管理要求，制定环境 管理阶段报告，处理群众投诉。 监理单位：按照环境管理计划对施工活动进行监督、管理，编写施工监理报 告。 施工承包方：执行设计及环境影响评价中提出的各项环境保护措施，做好施 工过程中的环境保护工作。 监测单位：晋城市环境保护检测站负责施工过程中的环境监测计划，编写环 境监测报告。 设计单位：完善初步设计阶段环境保护工程不足，对没有预测到的环境影响 采取补救措施。 环保主管部门：环境管理疾患的监督、检查，定期对企业污染物排放情况和 监测情况进行检查，检查企业环境管理制度的执行情况，对检查中发现的不合理 情况及时予以纠正。 5.1.3 内容 为有效地控制工程施工期问的环境污染，项目在建设施工阶段，不但要对工 程的施工质量、进度进行管理，同时必须对施工的文明程度。环境影响减缓措施 的落实情况，以及环境保护方面合同条款的执行情况进行监督检查。 1.建设单位在工程总体发包时将施工期环境保护措施列入合同文本，要求施 工单位严格执行，并实行奖惩制度。 2.施工单位应按照工程合同的要求按照国家和地方政府制订的各项环保、环 卫法规组织施工，并按环评报告书建议的各项环境保护措施和建议文明施工、保 护环境。 3.委托具有相应资质的监理部门设专职环境保护监理工程师监督施工单位 落实各项施工期环境保护措施。 委托独立的有资质的监测机构在施工期定期监测，以确定施工是否符合环保 要求，或是否需要增加其它缓解措施来满足要求。 4.施工单位应在各施工场地配专（兼）职环境管理人员，负责各类污染源的 现场控制与管理。尤其对高噪声、高振动施工设备应严格控制其施工时间。 5.做好宣传工作。由于技术条件和施工环境的限制，即使采取了相应的控制 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 5-2 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 措施，施工时带来的环境污染仍是避免不了的。因此要向沿线及受其影响区域的 居民做好宣传工作，以提高人们对不利影响的心理承受力，取得理解，克服暂时 困难，配合施工单位顺利完成工程的建设任务。 ，设置热线投诉电话接待 6.建设主管部门及施工单位专门应设立“信访办” 群众投诉并专人限时解决问题，妥善处理群众投诉。 5.2 运行期环境管理 5.2.1 机构 运营期环境管理机构见图 5.2-1。 图 5.2-1 营运期环境管理机构示意图 5.2.2 职责和内容 为防治项目建成后运行过程中的污染问题，应设立专门的环境管理机构或将 新建项目的环境管理纳入原有管理体系，明确管理机构的职责，具体应包括以下 方面： 1.组织贯彻国家、山西省、晋城市各级政府以及行业主管部门有关环境保护 的法律法规、方针政策，配合当地环保部门作好本项目的环境管理工作。 2.执行上级主管部门建立的各种环境管理制度，制定相关的管理计划并切实 实施。 3.定期检查、维护和保养道路，确保其正常通行，采取积极有效的环保措施 防治污染，并对环保措施的执行情况和效果进行监督检查。 4.组织有关单位或人员进行环境监测工作，建立监控档案。 5.与环保部门配合，调查、处理与本项目有关的污染事故和扰民纠纷。 6.定期对工作人员进行培训，提高他们的能力，同时积极开展技术革新、技 术交流活动，推广利用先进技术和经验，进一步改进环境管理工作。 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 5-3 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 山西煤层气有限责任公司：协调企业内部环境管理工作，负责环境管理计划 的核实。 山西煤层气有限责任公司环保处：落实环保主管部门各项环境管理要求，制 定环境管理阶段报告，处理群众投诉。 监测单位：定期开展环境监测，编写环境监测报告。 环保主管部门：环境管理疾患的监督、检查，定期对企业污染物排放情况和 监测情况进行检查，检查企业环境管理制度的执行情况，对检查中发现的不合理 情况及时予以纠正。 5.2 管理机构环境管理能力评估 5.2.1 山西煤层气有限责任公司 山西煤层气有限责任公司世行贷款煤层气开发利用示范项目环境管理机构 建立以总经理负责，生产经理监管环保工作，各部门各负其责的环境管理体系， 下设环保科，设科长 1 名，工作人员 3 名，共同负责该项目的环境管理、制定环 境监测计划及污染治理工作。 项目建设初期聘请有同类型项目环境管理经验人员进行指导，项目建设前期 山西煤层气有限责任公司将组织参与环境环境管理的 3 名工作人员和总经理、生 产经理、科长进行业务培训。组织考察国内外同类型项目的先进环境管理经验。 5.2.2 晋城市环境监测站 晋城市环境保护监测站位于晋城市凤台东街长安路 231 号，建于 1985 年， 是国家二级环境监测站，隶属于晋城市环境保护局，业务上受山西省环境监测中 心站技术业务指导。本站具有相对独立的建制，独立对外开展业务活动，本站监 测工作的独立性和公正性不受其它部门的影响，为独立法人单位，并做出了保证 监测工作质量的相应声明和承诺。本站能够随时做到在不受行政干扰的情况下出 具监测报告，并能保证该结果的正确性、真实性，能够独立承担第三方面公正检 验。本站 1990 年通过省级计量认证评审以来，1995 年、2001 年先后两次通过了 国家计量认证的复查换证，并取得(01)量认(晋)字(U0015)s 号《计量认证合格 。 证》 晋城市环境保护监测站现有在册职工 41 人，其中业务工程技术人员 26 人， 有高级工程师 4 人，工程师 7 人，助理工程师 11 人，高级工 4 人，中级工 2 人， 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 5-4 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 初级工 4 人，技师 5 人，其余 9 人。全站大专以上文化程度者 30 人，中专文化 程度者 3 人，大中专文化程度者占全站总人数的 85%以上，分别属于环境保护、 化工、化学、生物、卫生、无线电、冶金、经济管理等专业。 晋城市环境保护监测站监测楼总面积为 2440m2，其中 1422m2 用于环境监测， 固定资产 1300 余万元。拥有原子吸收分光光度计、气相色谱仪、离子色谱仪、 红外分光测油仪、环境空气自动监测系统等多种大型仪器，具备了水（含大气降 水）和废水监测、环境空气和废气监测、土壤监测、固体废物监测、煤质监测、 生物监测、机动车污染物监测、噪声振动监测八大项，170 个子项的监测能力， 同时开展了环境空气质量日报和周报工作，为国家监控环境质量及环保部门贯彻 环境保护法规，落实管理八项制度，制定环境标准，环境规划，区域评价及环境 决策等工作提供了科学依据，并向社会提供有偿监测服务。 晋城市环境监测站监测能力满足本项目环境监测需要。 5.2.3 其他机构 施工单位：在满足主体工程施工能力的前提下，具有环保工程施工的管理和 经验，具有保护意识。 环保监理公司：施工期前山西煤层气有限责任公司将聘请环保监理公司承担 该项目的环境管理监督工作。 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 5-5 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 6 费用 环境管理计划各项费用合计为 2794.44 万元，汇总情况见表 6.1-1。 表 6.1-1 环境管理计划各项费用汇总表 项目类别 费用（万元） 备注 环保措施 2350.74 见环境影响报告书分册 第 4 章 表 4.4-1 规划/设计阶段 20.0 见环境管理计划分册 第 3 章 表 3.1-1 施工期 88.2 见环境管理计划分册 第 3 章 表 3.1-2(施工期以 3 年计) 监测计划 运营期 283.5 见环境管理计划分册 第 3 章 表 3.1-3(运营期以 15 年计) 维修/维护期间 28.0 见环境管理计划分册 第 3 章 表 3.1-4(每 2 年维修一次) 能力培训 24.0 见环境管理计划分册 第 4 章 表 4.1-1 合计 2794.44 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 6-1 山西能源煤层气投资控股有限公司郑庄里必井区合作区块世行贷款煤层气开发利用项目 7 申诉机制 7.1 申诉机构的设立及组成 为了更好地保障受影响人的合法权利，将建立申诉机构，为受影响人提供一 条方便、透明、公平和有效的申诉途径。为此成立本项目环境影响申诉受理领导 小组，组长由沁水县环境保护局开发处长兼任，组员来自项目办、沁水县环境监 测站、晋城市环境监测站、环评单位等。环境影响申诉受理领导小组下设申诉受 理办公室，设置在沁水县环境监测站，日常申诉由投诉受理办公室收集整理，与 相关责任单位磋商后提出处理意见。 7.2 申诉程序和渠道 申诉受理领导小组和办公室将于工程开工后一周内开始对外受理申诉，同时 开通申诉专线电话及申诉信箱。详细的申诉程序如下： 受影响人在涉及环境保护的任何方面认为自己的权利受到侵犯时，可以以书 面形式或口头形式向申诉受理办公室申诉。如果是口头申诉，由申诉受理办公室 成员进行详细记录，并整理成文，于两周内提交处理意见。 若申诉人不满意申诉受理办公室的意见，可在接到处理意见 1 个月内以书面 形式向山西省环境保护厅投诉，山西省环境保护厅应在三周以内作出处理意见。 若申诉人对山西省环境保护厅的处理意见仍不满意，可在接到处理意见后根 ，向当地人民法院起诉，由法院审理裁决。 据《中华人民共和国民事诉讼法》 山西省化工设计院·环评中心·0351-6187442·传真 0351-6179995 7-1