‫وﺛﻳﻘﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ﻟﻼﺳﺗﺧدام اﻟرﺳﻣﻲ ﻓﻘط‬ ‫اﻟﺗﻘرﻳر رﻗم ‪94768-LB‬‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر‬ ‫وﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟدوﻟﻳﺔ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫واﻟوﻛﺎﻟﺔ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﺟﻣﻬورﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻊ ا‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2022 – 2017‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﻔﺗر‬ ‫ة‬ ‫‪ 15‬ﺣزﻳر‬ ‫ان‪/‬ﻳوﻧﻳو ‪2016‬‬ ‫وﺣدة اﻹدار‬ ‫ة ﻟﻠﺑﻠد ﻓﻲ اﻟﻣﺷرق‬ ‫ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎﻝ أﻓرﻳﻘﻳﺎ‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر‬ ‫وﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟدوﻟﻳﺔ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫واﻟوﻛﺎﻟﺔ‬ ‫وﻳﺣظ‬ ‫ّر اﻟﻛﺷف ﻋن ﻣﺣﺗواﻫﺎ ﻣن دون إذن ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬ ‫اﻟرﺳﻣﻳﺔ‪ُ .‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻻ ﻳﺳﺗﺧدﻣﻬﺎ ﻣﺗﻠﻘّوﻫﺎ إﻻّ ﻷداء واﺟﺑﺎﺗﻬم‬‫ﻫذﻩ اﻟوﺛﻳﻘﺔ ﺗوزﻳﻌﻬﺎ ﻣﺣدود و‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ 2014 – 2011‬إﻟﻰ ‪ 18‬ﻧﻳﺳﺎن‪/‬أﺑرﻳﻝ ‪2013‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻟﻠﻔﺗر‬ ‫ة‬ ‫ﻳﻌود ﺗﺎرﻳﺦ آﺧر ﺗﻘرﻳر ﻣرﺣﻠﻲ ﺣوﻝ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫)اﻟﺗﻘرﻳر رﻗم ‪(75814-LB‬‬ ‫ﺳﻌر ﺻرف اﻟﻌﻣﻠﺔ‬ ‫‪ 8‬ﺣزﻳر‬ ‫ان‪/‬ﻳوﻧﻳو ‪2016‬‬ ‫‪ 1‬د‪.‬أ‪ 1506 = .‬ﻝ‪ .‬ﻝ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫‪ 1‬ﻛﺎﻧون اﻟﺛﺎﻧﻲ‪/‬ﻳﻧﺎﻳر إﻟﻰ ‪ 31‬ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر‬ ‫اﻟﻣﺧﺗﺻر‬ ‫ات‬ ‫ﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ اﻻﺗﺻﺎﻻت واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬ ‫‪ICT‬‬ ‫اﻟﺗﺣﺎﻟﻳﻝ واﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫‪ASA‬‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫‪IDF‬‬ ‫ﻣﺻرف ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫‪BdL‬‬ ‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﻣﺳﺗﻘﻠّﺔ‬ ‫‪IEG‬‬ ‫ﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﻳﺎﻩ ﺑﻳروت وﺟﺑﻝ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫‪MLWE‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫‪IFC‬‬ ‫اﻟﻧﻘﻝ اﻟﺳرﻳﻊ ﺑﺎﻟﺣﺎﻓﻼت‬ ‫‪BRT‬‬ ‫ﺻﻧدوق اﻟﻧﻘد اﻟدوﻟﻲ‬ ‫‪IMF‬‬ ‫اﻟﻣﻳﺎﻩ وﻣﻳﺎﻩ اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ ﻓﻲ ﺑﻌﻠﺑك‬ ‫‪BWWP‬‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻠﻳر‬ ‫‪LBP‬‬ ‫ي‬ ‫إدار‬ ‫ة اﻹﺣﺻﺎء اﻟﻣرﻛز ّ‬ ‫‪CAS‬‬ ‫ﺧطﺔ اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻸزﻣﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫‪LCRP‬‬ ‫ﻣﺟﻠس اﻹﻧﻣﺎء واﻹﻋﻣﺎر‬ ‫‪CDR‬‬ ‫اﻟﺻﻧدوق اﻹﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫‪LSCTF‬‬ ‫إﺷر‬ ‫اك اﻟﻣواطن‬ ‫‪CE‬‬ ‫اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻠﺑﻧﺎن‬ ‫‪LTF‬‬ ‫اﻟﺗﺣﻠﻳﻝ اﻟﺑﻳﺋﻲ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫‪CEA‬‬ ‫ﻣﺳﻳ‬ ‫ﱠﻝ‬ ‫ﻏﺎز طﺑﻳﻌﻲ ُ‬ ‫‪LNG‬‬ ‫ة‬ ‫ﺳر‬ ‫آﻟﻳﺔ اﻟﻘروض ُ‬ ‫اﻟﻣﻳ ﱠ‬ ‫ّ‬ ‫‪CFF‬‬ ‫زر‬ ‫ة اﻟﺗرﺑﻳﺔ واﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫وا‬ ‫‪MEHE‬‬ ‫ع اﻹرث اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺣﺿرّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫ﻣﺷرو‬ ‫‪CHUD‬‬ ‫اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎﻝ أﻓرﻳﻘﻳﺎ‬ ‫‪MENA‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻫﻳﺋﺔ اﻟﺳوق‬ ‫‪CMA‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬ ‫‪MIGA‬‬ ‫دﻳوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬ ‫‪CoA‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫‪MoF‬‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫‪CPF‬‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ةو‬ ‫ى واﻟﺻﻐﻳر‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ُ‬ ‫اﻟﺻﻐر‬ ‫‪MSME‬‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫‪CPS‬‬ ‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر‬ ‫‪NPTP‬‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫ﺣﻠﻲ ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﻣر‬ ‫‪CPSPR‬‬ ‫اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬ ‫‪NSSF‬‬ ‫ﻣﻧظ‬ ‫ّﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬ ‫‪CSOs‬‬ ‫ﻣﻛﺗب وزﻳر اﻟدوﻟﺔ ﻟﺷؤون اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻹدارّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫‪OMSAR‬‬ ‫ي‬‫ﻣﺟﻠس اﻟﻣﻧﺎﻗﺻﺎت اﻟﻣرﻛز‬ ‫‪CTB‬‬ ‫ﺛﻧﺎﺋﻲ اﻟﻔﻳﻧﻳﻝ ّ‬ ‫ﻣﺗﻌدد اﻟﻛﻠور‬ ‫‪PCB‬‬ ‫ﻣﻘدﻣو ﺧدﻣﺎت اﻟﺗوزﻳﻊ‬ ‫ّ‬ ‫‪DSPs‬‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ اﻟﺻﺣﻳﺔ‬‫اﻟر‬ ‫‪PHC‬‬ ‫ﻛﻬرﺑﺎء ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫‪EDL‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫إدار‬ ‫ة‬ ‫‪PFM‬‬ ‫ع ﺗطوﻳر اﻟﺗﻌﻠﻳم‬‫ﻣﺷرو‬ ‫‪EDP‬‬ ‫ة ﺗوﻓﻳر اﻟﺗﻌﻠﻳم إﻟﻰ اﻷطﻔﺎﻝ ﺟﻣﻳﻌﻬم‬‫ﻣﺑﺎدر‬ ‫‪RACE‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ئ ﻟدﻋم ﺗﻧﻔﻳذ إﺻﻼح اﻹدار‬ ‫ة‬ ‫ع اﻟطﺎر‬‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫‪EFMIS‬‬ ‫اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫‪SCD‬‬ ‫ﺗﻘﻳﻳم اﻷﺛر اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﻳﺋﻲ‬ ‫‪ESIA‬‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم‬ ‫ّ‬ ‫ةو‬‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫‪SMEs‬‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ئ ﻟدﻋم ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬‫ع اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟطﺎر‬‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫‪ESPISP II‬‬ ‫اﻹﺣﺻﺎﺋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺧطﺔ اﻟر ّ‬ ‫ﺋﻳﺳﻳﺔ‬ ‫‪SMP‬‬ ‫اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ‬ ‫‪EU‬‬ ‫ﺻﻧدوق ﺑﻧﺎء اﻟﺳﻠم واﻟدوﻟﺔ‬ ‫‪SPBF‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻹﺻﻼح اﻹدار‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫‪FMR2‬‬ ‫اﻟﻣﻔوض اﻟﺳﺎﻣﻲ ﻟﺷؤون اﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫ّ‬ ‫‪UNHCR‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫‪FY‬‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ‬ ‫‪UNDP‬‬ ‫ى‬‫ع إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻓﻲ ﺑﻳروت اﻟﻛﺑر‬‫ﻣﺷرو‬ ‫‪GBWSP‬‬ ‫‪i‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠطﻔوﻟﺔ اﻟﻳوﻧﻳﺳف‬ ‫‪UNICEF‬‬ ‫إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ‬ ‫‪GDP‬‬ ‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫‪WBG‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣرﻓق اﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫‪GEF‬‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ع ّ‬ ‫اﻟﺗﻘدم واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﺷرو‬ ‫‪SPPP‬‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫‪GoL‬‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ اﻟﻣؤﻗّﺗﺔ اﻟﻣدﻋوم‬ ‫‪STEP‬‬ ‫ﻣﺳﺢ ﻣﻳز ّ‬ ‫اﻧﻳﺔ اﻷﺳر‬ ‫‪HBS‬‬ ‫اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة‬ ‫‪UK‬‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر‬ ‫‪IBRD‬‬ ‫اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‬ ‫‪UN‬‬ ‫‪ii‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬ ‫ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟدوﻟﻳﺔ‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر‬ ‫ﻛﺎرﻳن ﻓﻳﻧﻛﻳﻠﺳﺗون‬ ‫دﻳﻣﻳﺗرﻳس ﺗﺳﻳﺗﺳﻳر‬ ‫اﻏوس‬ ‫ﺣﺎﻓظ ﻏﺎﻧم‬ ‫ﻧﺎﺋب اﻟرﺋﻳس‪:‬‬ ‫‪Karin Finkelston‬‬ ‫‪Dimitris Tsitsiragos‬‬ ‫ﻳﺎﺳر م‪ .‬إﺑر‬ ‫اﻫﻳم‪ /‬دان ﺑﻳﻠﻳر ‪Dan Biller‬‬ ‫ﻣؤﻳد ﻣﺧﻠوف‬ ‫ّ‬ ‫ﻓرﻳد ﺑﻠﺣﺎج‬ ‫اﻟﻣدﻳر‪:‬‬ ‫)ﺑﺎﻹﻧﺎﺑﺔ(‬ ‫ﺑﺎرﺳﻳﻔون إﻳﻛوﻧوﻣو‬ ‫طوﻣﺎس ﺟﺎﻛوﺑز‬ ‫ي‪ /‬ﺑﻳﻼر ﻣﺎﻳﺳﺗﻳ ا‬ ‫ر ‪Pilar‬‬ ‫ﻣﻧﻰ ﻛوز‬ ‫رﺋﻳس ﻓرﻳق اﻟﻌﻣﻝ‪:‬‬ ‫‪Persephone Economou‬‬ ‫‪Thomas Jacobs‬‬ ‫‪Maisterra‬‬ ‫‪ii‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2022 – 2017‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻟﻠﻔﺗر‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﺟﻣﻬورﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻓﻲ ا‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻟﻔﻬرس‬ ‫اﻟﻣﻘدﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪ .2‬ﺳﻳﺎق اﻟﺑﻠد وأﺟﻧدة اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻳﺔ و‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣؤﺳ ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .a‬اﻟﻌواﻣﻝ‬ ‫ى‬‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻷﺧر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗطور‬ ‫ات‬ ‫‪ .b‬ﻟﻣﺣﺔ ﻋﺎﻣﺔ و ّ‬ ‫‪ .c‬اﻟﻔﻘر واﻟوظﺎﺋف‬ ‫‪ .d‬اﻟﻘﻳود اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻰ أﺟﻧدة اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫‪ .3‬إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫‪ .a‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻷﺟﻝ‬ ‫‪ .b‬إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻟﻣﻘﺗرح ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2022-2017‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ اﻟوطﻧﻳﺔ ﻟﻠﻔﺗر‬ ‫ة‬ ‫‪ .c‬ﺗﻧﻔﻳذ إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫‪ .4‬إدار‬ ‫ة اﻟﻣﺧﺎطر‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻠﺣق ‪ :1‬إطﺎر ﻧﺗﺎﺋﺞ إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺧص ﻋن اﺳﺗﺷﺎر‬ ‫ات اﻟﺟﻬﺎت‬ ‫اﻟﻣﻠﺣق ‪ :2‬ﻣﻠ ّ‬ ‫ة ﻷداء ﻣﺣﻔظﺔ اﻟﺑﻧك ٕ‬ ‫وادارﺗﻬﺎ‬ ‫ات ُ‬ ‫ﻣﺧﺗﺎر‬ ‫ﺷر‬‫اﻟﻣﻠﺣق ‪ :3‬ﻣؤ ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻠﺣق ‪ :4‬اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر‪/‬ﻣﻠ ّ‬ ‫ﺧص ﻋن ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر واﻟﻣﻧﺢ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻠﺣق ‪ :5‬ﻣﺣﻔظﺔ‬ ‫ةو ُ‬ ‫اﻟﻣﻧﻔﻘﺔ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ اﻟﻣﺣﺟوز‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻠﺣق ‪ :6‬ﺑﻳﺎن ﻣﺣﻔظﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻠﺣق ‪ :7‬ﺑﻳﺎن دور اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ واﺳﺗﻌر‬ ‫اض اﻟﺗﻌﻠّم‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫اﻟﻣﻠﺣق ‪ :8‬اﺳﺗﻛﻣﺎﻝ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﻟﻣﻠﺣق ‪ :9‬اﻟﺧﺎرطﺔ‬ ‫‪iii‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﺳورﻳﻳن ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟرﺳم ‪ :1‬ﺧﺎرطﺔ اﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫اﻟرﺳم ‪ :2‬ﻧﻣو إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟﻣﺳﺎﻫﻣون ﻓﻳﻪ )ﺟﻬﺔ اﻹﻧﻔﺎق(‬ ‫اﻟرﺳم ‪ :3‬ﻧﻣو إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟﻣﺳﺎﻫﻣون ﻓﻳﻪ )ﺟﻬﺔ اﻹﻧﺗﺎج(‬ ‫اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﻳﺔ اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟرﺳم ‪:4‬‬ ‫اﻟرﺳم ‪ :5‬إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟدﻳن اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫ﻣﻌدﻻت اﻟﻔﻘر ﺣﺳب ﻛﻝ ﻣﻧطﻘﺔ )‪(2012-2011‬‬ ‫اﻟرﺳم ‪ّ :6‬‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﻔﻠﺗر‬ ‫ة ﻟﺗﺣدﻳد اﻷﻫداف‬ ‫ّ‬ ‫اﻟرﺳم ‪:7‬‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫اﻟرﺳم ‪ :8‬ﻣﺟﺎﻻت ﺗرﻛﻳز إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ة ﻟﻠﻔﺗر‬ ‫ة ‪2018-2013‬‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ُ‬ ‫اﻟﻣﺧﺗﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺟدوﻝ ‪ :1‬اﻟﻣؤﺷر‬ ‫ات‬ ‫اﻟﺟدوﻝ ‪ :2‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟدﻻﻟﻲ‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻣﺣﻔظﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﻹطﺎر ‪ :1‬اﻷﻧﺷطﺔ ّ‬ ‫اﻟﻐﻧﻳﺔ ﺑﺎﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺣوﻝ اﻟﻧو‬ ‫‪iv‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2022 – 2017‬‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻟﻠﻔﺗر‬ ‫ة‬ ‫إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﻟﻣﻘدﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪.1‬‬ ‫واطﺎر اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺧﺎص ﺑﻪ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻫذا ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ٕ‬ ‫ﻳﻌرض إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫‪.1‬‬ ‫ﱢم اﻟﺗﻘرﻳر‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ُ 2014 – 2011‬‬ ‫وﺳﻠ‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ اﻷﺧﻳر‬ ‫ة ﻟﻠﺑﻧﺎن اﻟﻔﺗر‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫ّت اﺳﺗر ّ‬‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ .2022 – 2017‬ﻏط‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫ﻟﻠﻔﺗر‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ ،2016 – 2015‬أﻋﺎق اﻟﺷﻠﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ ﻓﻲ ‪ 8‬ﻧﻳﺳﺎن‪/‬أﺑرﻳﻝ ‪ .2013‬وﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫اﻟﻣرﺣﻠﻲ ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻟدﻳﻧﺎﻣﻳﻛﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗطﻠﻌﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻓﺎﻋﻝ‪ .1‬ﺑﻳﻧﻣﺎ ﺑﻘﻳت‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫وﻣﻧﻊ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣن إطﻼق اﺳﺗر ّ‬ ‫ات َ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺻﻧﻊ اﻟﻘ ا‬ ‫رر‬ ‫ﻳﺧص‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ اﻧﺗﺑﺎﻫﻬﺎ ﺑﺷﻛﻝ أﻛﺑر ﻋﻠﻰ رﻓﻊ ﺗﺣدﻳﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛزت اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم‪ ،‬رّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫دوﻟﻳﻳن آﺧرﻳن‪ ،‬ﻋن ﻛﺛب ﻣﻊ‬ ‫ة‪ .‬وﻗد ﻋﻣﻠت ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﺷرﻛﺎء ّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ اﻷﺷﻬر اﻷﺧﻳر‬ ‫وﻗﻊ اﻷزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ة‪ 2‬اﻟﺟدﻳدة ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫ﻳﺳر‬ ‫آﻟﻳﺔ اﻟﻘروض ُ‬‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ زﻳﺎدة اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺧﺻوص‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻣن ﺧﻼﻝ ّ‬ ‫ﻳﻊ ّ‬ ‫ﻳﻣوﻟﻬﺎ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 494‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ .‬ﻛﺎﻧت‬ ‫اﻷوﺳط وﺷﻣﺎﻝ أﻓرﻳﻘﻳﺎ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ّ ،‬‬ ‫ﺗﻣت اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺷﺎر َ‬ ‫ﻧﺗﺎﺟﻳﺔً‬ ‫وا ّ‬ ‫ات‪ ،‬ﺳﻬّﻝ ﺣوار أﻛﺛر ﺗﻣﻛﻳً‬ ‫ﻧﺎ ٕ‬ ‫اﻟﺗطور‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻟﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن وﺑﺎﺗت اﻟﻣﺣﻔظﺔ ﺑﻛﺎﻣﻠﻬﺎ ﻗﻳد اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﺿر‪ .‬وﻧﺗﻳﺟﺔً ﻟﻬذﻩ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻟﻠﺳﻧوات ُ‬ ‫اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺻﻳﺎﻏﺔ ﺧطﺔ إﺳﺗر ّ‬ ‫ي واﻟداﺋم ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻫذا إﻟﻰ اﻟﺗّﺧﻔﻳف ﻣن اﻟوﻗﻊ اﻟﻔور‬ ‫اﻋﺎت‪ ،‬ﻳﻬدف إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﻓﻲ ﺑﻳﺋﺔ ﻫ ّ‬ ‫ﺷﺔ وﻋرﺿﺔ ﻟﻠﻧز‬ ‫‪.2‬‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ ﻣواطن اﻟﺿﻌف اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‪ ،‬وﺗﻌزﻳز اﻟﺟﻬود ﺣوﻝ‬ ‫اﻟﺳورﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﻣﻊ ﺗوطﻳد ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬و ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷرﺟﺢ ﻟﻸزﻣﺔ‬ ‫ﺷﺗرك‪ .‬ﺗﺗﻣﺎﺷﻰ اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻣؤﻟّﻔﺔ ﻣن‬ ‫ﻌزز اﻟدﻣﺞ واﻻزدﻫﺎر ُ‬ ‫اﻟﻣ َ‬ ‫اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ ﻋﻠﻰ أﻣد أطوﻝ‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﺗﻲ ﺗُ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣدﻳﺎت‬ ‫ﻛز ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎﻝ أﻓرﻳﻘﻳﺎ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗُرّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳن ﻣﻊ اﻟﻬدف اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻼﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ﺷﻘﱠْ‬ ‫ﺳﻳﺔ‪ .‬ﺳﻳﻌﻣﻝ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‪ ،‬و ّ‬ ‫اﻟﻣؤﺳ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬و‬ ‫ّ‬ ‫اع‬‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ أﺳﺑﺎب اﻟﻧز‬ ‫ّ‬ ‫ار ﻣن ﺧﻼﻝ‬ ‫وارﺳﺎء اﻻﺳﺗﻘر‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﺑﻧﺎء اﻟﺳﻠم ٕ‬ ‫ﻛﻝ اﻟﺳﺑﻳﻝ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺟدﻳد اﻟﻌﻘد اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺑﻳن اﻟدوﻟﺔ واﻟﻣواطﻧﻳن‪ (i) :‬ﺗوﺳﻳﻊ‬ ‫ﻣﺟﺎﻟﻲ ﺗرﻛﻳز ﻓﻳﺷ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ‬ ‫ّ‬ ‫إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫ي‪ .‬ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣﺟﺎﻟﻲ اﻟﺗرﻛﻳز‪،‬‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ وزﻳﺎدة اﻟر‬ ‫أﺳﻣﺎﻝ اﻟﺑﺷر‬ ‫ّ‬ ‫ﻧطﺎق اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺧدﻣﺎت وﺗﺣﺳﻳن ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺗﻬﺎ؛ و)‪ (ii‬ﺗﻌزﻳز اﻟﻔرص‬ ‫اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ؛‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ؛ وﺣﻣﺎﻳﺔ ﻣﻛﺎﺳﺑﻪ‬‫ﺳﺗُﺳﺎﻋد ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺧﻔﻳف ﻣن اﻟوﻗﻊ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‪ ،‬دﻋم ﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻘطﺎع‬ ‫ّ‬ ‫ار واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻓﻳﻪ ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات ُ‬ ‫اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﺗواﺻﻝ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫وﺗﻌزﻳز آﻓﺎق اﻻﺳﺗﻘر‬ ‫ﻌﺗﺑر ﻫذﻩ اﻷﻫداف ﻣرﺗﺑطﺔً ﺑﺷﻛﻝ وﺛﻳق ﺑرﻛﺎﺋز اﻟﻣروﻧﺔ وإﻋﺎدة‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‪ .‬ﺗُ َ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺧﺎص ﻣن أﺟﻝ زﻳﺎدة ﻓرص اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ ﻋﺑر اﻟﻘطﺎﻋﺎت‬ ‫ة إﻋﺎدة‬ ‫ﺗﺟدﻳد اﻟﻌﻘد اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎﻝ أﻓرﻳﻘﻳﺎ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗُﺳﺎﻫم ﻓﻲ رﻛﻳز‬ ‫وﻋﺎﻟﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫أن ﻟﺑﻧﺎن ُ‬ ‫ﺔ ﻋﺎﻣﺔً إﻗﻠﻳﻣّ‬ ‫ﻳﺳدي ﻟﻠﻌﺎﻟم ﺧدﻣ ً‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ّ‬ ‫واﻋﺎدة اﻻﻧﺗﻌﺎش‪ .‬وﻓﻲ ﻫذا اﻟﺳﻳﺎق‪ ،‬ﻳﻌﺗﺑر إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﻹﻋﻣﺎر ٕ‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻣن ﻣواﺻﻠﺔ ﻋﻣﻠﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص وزﻳﺎدة اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫اﺗﻬﺎ وأﻧﺷطﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫أﻧﻪ ﺣﺗﻰ ﻓﻲ زﻣن اﻟﺷﻠﻝ اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ‪ ،‬ﺗﻣ ّ‬ ‫ﻛﻧت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﺗﺟدر اﻹﺷﺎر‬ ‫ة إﻟﻰ ّ‬ ‫اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ‪.‬‬ ‫‪2‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ّ‬ ‫ﻟﺳد‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫اﻛﺔ ﺑﻳن ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬واﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬وﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻻﺳﻼﻣﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻷﺳر‬ ‫ة ﻧﺗﻳﺟﺔ ﺷر‬‫ﺳر‬ ‫آﻟﻳﺔ اﻟﻘروض ُ‬ ‫اﻟﻣﻳ ﱠ‬ ‫ﺗُﻌﺗﺑر ّ‬ ‫ﻳﻳن‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺗرﻛﻳز ّ‬ ‫اﻷوﻟﻲ ﻋﻠﻰ اﻷردن وﻟﺑﻧﺎن‪ .‬وﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺗوﻓﻳق ﺑﻳن ﻣﺳﺎﻫﻣﺎت‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻠﻳﺔ ﻟﻠدوﻝ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺄﺛّر ﺑﺄزﻣﺔ اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﺎﺟﺎت‬ ‫اض ﻣن اﻟﻣﺻﺎرف اﻟﺗﻧﻣوّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟدوﻝ ﺑﺎﻻﻗﺗر‬ ‫اف‪ ،‬ﺳﻳﺳﻣﺢ إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻟﻣﺗﻌددة اﻷطر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻧﺢ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ وﻗروض اﻟﻣﺻﺎرف‬ ‫أوﻟﻳﺔ ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 140‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺷﻛﻝ ﻣﻧﺢ وﻣﻠﻳﺎر‬ ‫ٍ‬ ‫ﻳﺳر‬ ‫ة‪ .‬وﻓﻲ ﻧﻳﺳﺎن‪/‬أﺑرﻳﻝ ‪ ،2016‬ﺗﻌﻬّدت اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ﺑﺗﻘدﻳم ﻣﺳﺎﻫﻣﺎت ّ‬ ‫اف ﺑﺷروط ُ‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫اﻟﻣﺗﻌددة اﻷطر‬ ‫ّ‬ ‫ة إﻟﻰ إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ‪.‬‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﻳﺳر‬ ‫د‪.‬أ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺷﻛﻝ ﻗروض ُ‬ ‫‪1‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫أﻧﻪ ﻳﺟب ﺑذﻝ اﻟﺟﻬود ﻣن أﺟﻝ ُ‬ ‫ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ﻣن ﺧﻼﻝ إﺳﺗﺿﺎﻓﺔ ﻋدد ﻻﺟﺋﻳن ﻏﻳر ﻣﺳﺑوق )اﻷﻛﺑر ﻟﻠﻔرد اﻟواﺣد ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم( و ّ‬ ‫ار‪ ،‬ﻻ ﺑﻝ أﻛﺛر ﻣن‬‫ﺣرﺻﺎ ﻋﻠﻰ ﺿﻣﺎن اﻟﺳﻠم واﻻﺳﺗﻘر‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺗﺣدي وﺷروطﻪ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ي اﻟﻌﺎم ﺣﺳب ﺣﺟم ﻫذا‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺗﻣوﻳﻝ ﻫذا اﻟﻌﻣﻝ اﻟﺧﻳر‬ ‫ذﻟك‪.‬‬ ‫ﻣﻛون أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺳﻠم واﻻﺳﺗﻘر‬ ‫ار‪.‬‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻓﻲ ﺗوطﻳد اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻳن اﻟدوﻟﺔ وﻣواطﻧﻳﻬﺎ‪ ،‬وﻫو ّ‬ ‫ﺳﻳﺳﺎﻫم إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ُ‬ ‫‪.3‬‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﺑﻬدف إﻋﺎدة ﻛﺳب ﺛﻘﺔ اﻟﻣواطﻧﻳن‬ ‫ع اﻟﺣوﻛﻣﺔ وﺗﺟدﻳد اﻟﻌﻘد اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻣﻊ إطﺎر اﻟﺷر‬‫ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد‪ ،‬ﻳﺗداﺧﻝ ﻣوﺿو‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ إﻟﻰ ﺣ ﱟ‬ ‫د ﻛﺑﻳر‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﻳﻌﺗﻣد إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﻌزﻳز اﻟدﻣﺞ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي وﺗﺣﺳﻳن ّ‬ ‫ات‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎﻝ أﻓرﻳﻘﻳﺎ‪ ،‬و ّ‬ ‫اﻟﺗطور‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟوطﻧﻲ اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻧﺎن‪ ،‬واﺳﺗر ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻋرﺿﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ة ‪ 4‬أدﻧﺎﻩ(‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻳﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ‬ ‫اﺟﻊ اﻟﻔﻘر‬ ‫ﺳر‬ ‫ة )ر‬ ‫آﻟﻳﺔ اﻟﻘروض ُ‬ ‫اﻟﻣﻳ ﱠ‬ ‫اﻟﻣﻠﺣوظﺔ اﻟﺗﻲ ﻧﺷﺄت ﺿﻣن ّ‬ ‫اﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔ وﺟﻬًﺎ آﺧر ﻣن إﻟﺗز‬ ‫ام‬ ‫ّ‬ ‫ح‬ ‫وﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر اﻣﺗداد اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ – رو‬ ‫اﻳر ‪ُ . 2016‬‬ ‫‪3‬‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻓﻲ ﻣؤﺗﻣر ﻟﻧدن ﻓﻲ ‪ 4‬ﺷﺑﺎط‪/‬ﻓﺑر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫اﻟﺗوﺻﻝ إﻟﻰ إﺟﻣﺎع ﺣوﻝ اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻻﻧﺗﻘﺎﻝ ﻣن ﻣﻘﺎرﺑﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة‪ ،‬ﻓ ّ‬ ‫ﺗم‬ ‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟذي ﻧﺿﺞ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﺳﻧوات اﻷﺧﻳر‬ ‫اﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔ – اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻣن أﺟﻝ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ وﻗﻊ أزﻣﺔ اﻟﻼﺟﺋﻳن‪ .‬وﻓﻲ ﻫذا اﻟﺧﺻوص‪ ،‬ﻳﻌﻣﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ح‬‫ج ﻟرو‬ ‫إﻧﺳﺎﻧﻳﺔ ﺑﺣﺗﺔ إﻟﻰ إﺷر‬ ‫اك ﻣزدو‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺗﻐﻳر ﺑﺳﺑب‬ ‫ّ‬ ‫ﻳدا ﺑﻳد ﻣﻊ وﻛﺎﻻت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة واﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ﻟﺗﺄﻣﻳن رﱟ‬ ‫د ﺷﻣوﻟﻲ ﻋﻠﻰ اﻷزﻣﺔ واﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠواﻗﻊ‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ً‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ وﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﺳ ّ‬ ‫ﻳﺗم اﻟﺗﺷدﻳد‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اع ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ ووﻗﻌﻪ ﻋﻠﻰ ﻟﺑﻧﺎن واﻟﻣﻧطﻘﺔ‪ .‬وﻓﻲ إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﺳﺗﻣر‬ ‫ار اﻟﻧز‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻋﺗﻣﺎدﻩ ﺑﺷﻛﻝ ﻳﺗﻣﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﺗوﺻﻳﺔ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ُ‬ ‫ﺑﻌد اﻟﻧو‬ ‫طرق ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬‫اﻛﺔ‪ ،‬واﻟﻣروﻧﺔ‪ .‬ﺳﻳﺗ ّ‬‫اﻻﻧﺗﻘﺎﺋﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻧﻔﻳذ‪ ،‬واﻟﺷر‬ ‫ّ‬ ‫اك‪:‬‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺑﺎدئ اﻻﺷﺗر‬ ‫ﻳﻌﺗﻣد إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫‪.4‬‬ ‫ﻳوﺟد إﻟﺗز‬ ‫ام‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺔ ﺣﻳث َ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺣﻠﻳﻠﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت ذات‬ ‫ّ‬ ‫ﺣددة ﻋﺎﻟﻳﺔ اﻷﺛر وﻣدﺧﻼت‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ات ُ‬ ‫ﻟﺑﻧﺎن إﻟﻰ ّ‬ ‫أوﻟوﻳﺎت اﻟﺑﻠد ﻣن ﺧﻼﻝ اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ﻛد ﻛﻌﺎﻣﻝ أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻣﺿﻲ‬ ‫ة اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ وﻳﻧظر ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣؤ ﱠ‬ ‫ﺳﻳرّ‬ ‫ﻛز ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻔﺎﻋﻝ ﻟﻣﺣﻔظﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻛﺑﻳر‬ ‫ﺳﻳﺎﺳﻲ ﺑﺎﻟﺗﻐﻳﻳر‪ُ .‬‬ ‫اﻣﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص اﻟﺟدﻳدة ﺑﺷﻛﻝ ﻛﺑﻳر ﻋﻠﻰ‬‫اﻹﺟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ .‬ﺳﺗﻌﺗﻣد إﻟﺗز‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت اﻟﺟدﻳدة وﺗﺣدﻳد اﻟﻣﺣﻔظﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻗدﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ‬ ‫ً‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﻳﺔ وﻣﺷﺎﻋر اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﻳن‪ .‬وﺳﺗواﺻﻝ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫طﻠب اﻟﺳوق واﻟﻔرص اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﻧﺷﺄ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺟﻬود‬ ‫ﺟدد ﻟدﻋﻣﻬم‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﺗواﺻﻝ دﻋم ﻣﺣﻔظﺔ ﻋﻣﻼﺋﻬﺎ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‪ ،‬ﻻ‬‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻓﺎﻋﻝ ﻓﻲ ﺗطوﻳر اﻷﻋﻣﺎﻝ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣدﻳد ﻻﻋﺑﻳن ُ‬ ‫اﻛﺎت اﻟﺗﻲ ﺗُ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ﻌزز اﻟﺷر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ أن ُ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ﻋﺎﻟﻣﻳﺔ‪ .‬وﻣن ﺷﺄن إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ّ‬ ‫إﻗﻠﻳﻣﻳﺔ و‪/‬أو‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ و ّ‬ ‫أﻧﻬم ﻳﺗطﻠّﻌون إﻟﻰ ﺗرك ﺑﺻﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اف ووﻛﺎﻻت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ذات اﻟﺻﻠﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻫذا‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﻣﻊ اﻟﻣﺎﻧﺣﻳن اﻟ ّ‬ ‫ﺛﻧﺎﺋﻳﻲ اﻷطر‬ ‫ﻳﺔ‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺔً ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ آﺛﺎر اﻷزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫ة ﺗﺗطﻠّﻊ إﻟﻰ‪ (i) :‬زﻳﺎدة‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﻳﺳر‬ ‫طور ﻛﻝ ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬واﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬واﻟﺑﻧك اﻹﺳﻼﻣﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ آﻟﻳﺔ ﺗﻣوﻳﻝ ُ‬ ‫اﻟﺻدد‪ّ ،‬‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ؛ و)‪ (ii‬وﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻓرﻳد‬ ‫ّ‬ ‫اﻋﺎت واﻻﻧﺗﻛﺎﺳﺎت‬ ‫ة ﺑﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن إﻟﻳﻬﺎ واﻟدوﻝ اﻟﻣﺗﺄﺛّر‬ ‫ة ﺑﺎﻟﻧز‬ ‫ﺣﺟم اﻟﺗﻣوﻳﻝ إﻟﻰ اﻟدوﻝ اﻟﻣﺗﺄﺛّر‬ ‫اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ إﻟﻰ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ واﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز اﻟﺗﻧﺳﻳق ﻟﺗﺄﻣﻳن اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ة ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫ﻳﺳر‬ ‫ٍ‬ ‫اء وﻓق ﺷروط ُ‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫وﺷﻣﺎﻝ أﻓرﻳﻘﻳﺎ؛ و)‪ (iii‬ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺗﻣوﻳﻝ ﺑﺷروط أﻓﺿﻝ إﻟﻰ دوﻝ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎﻝ أﻓرﻳﻘﻳﺎ‪ ،‬ﺳو ً‬ ‫اف ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟدوﻝ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻬد‬ ‫اﻟﻣﺗﻌددة اﻷطر‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻳن أو وﻓق ﺷروط ﻣﺻﺎرف اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ة ﺑﺄزﻣﺔ اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫إﻟﻰ اﻟدوﻝ اﻟﻣﺗﺄﺛّر‬ ‫أوﻟوﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﺗؤﻣن اﻟدﻋم إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻳن‪ .‬ﻣن ﺷﺄن ّ‬ ‫آﻟﻳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ أن ّ‬ ‫ﻌدﻻت ﻓﺎﺋدة أﻋﻠﻰ ﻣن اﻟﻣﻘرﺿﻳن اﻟﺗﺟﺎرّ‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫اﻋﺎت وﺗﻘﺗرض ﺣﺎﻟﻳ‬ ‫ًّﺎ وﻓق ُ‬ ‫ﻧز‬ ‫اض ﻣن ﻣﺻﺎرف اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ة ﺑﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﻧﺢ ﻣن اﻟدوﻝ اﻟداﻋﻣﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻹﻗر‬‫اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ اﻟﻣﺗﺄﺛّر‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫أﺧﻳر‬ ‫ا‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣدى ﺳﺗﺔ أﻋوام‪ ،‬ﺳﻳﻛون‬ ‫ﻳﺳر‬ ‫ة‪ .‬و ً‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﻳﺧﻔّض ﻣﻌدﻝ اﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻘروض ﻓﺗُﺻﺑﺢ اﻟﺷروط ُ‬ ‫رف‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫اﻟﻣﺗﻌددة اﻷط ا‬ ‫ّ‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪3‬‬ ‫ًا‬ ‫ﻣؤﺗﻣر ﺑﻌﻧوان "دﻋم ﺳورﻳﺎ واﻟﻣﻧطﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ "2016‬ﻓﻲ ﻟﻧدن‪ ،‬ﺷﺎرك ﻓﻳﻪ‬ ‫اﺳﺗﺿﺎف ﻗﺎدة أﻟﻣﺎﻧﻳﺎ‪ ،‬واﻟﻛوﻳت‪ ،‬واﻟﻧروﻳﺞ‪ ،‬واﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬واﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‬ ‫اع ﻟﻠﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻬﺞ ﺟدﻳد ﺷﺎﻣﻝ ﺣوﻝ ﻛﻳ ّ‬ ‫ﻔﻳﺔ‬ ‫دوﻟﻳﺔ‪ ،‬وﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬وﻫﻳﺋﺎت ﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣدﻧﻲ‪ ،‬وﺳورّ‬ ‫ﻳون‪ ،‬وأﺷﺧﺎص ﻣﺗﺄﺛّرون ﺑﺎﻟﻧز‬ ‫أﻛﺛر ﻣن ‪ 60‬دوﻟﺔ‪ ،‬وﻣﻧظﻣﺎت ّ‬ ‫ﻋﺎت‪.‬‬ ‫ات اﻟﻛوﻳت اﻟﺛﻼﺛﺔ ﻹﻋﻼن ّ‬ ‫اﻟﺗﺑر‬ ‫اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻬذﻩ اﻷزﻣﺔ اﻟﻣﺳﺗﺷرﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ ﻣؤﺗﻣر ﺑرﻟﻳن ﻟﻠﻌﺎم ‪ 2014‬وﻣؤﺗﻣر‬ ‫‪2‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﻣﺗﻐﻳر‬ ‫ة ﺑﺷﻛﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻛﻳف واﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫ﻧﺎ ﻟﻠﺳﻣﺎح ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺑﺎﻟﺗﺣﻠّﻲ ﺑﺎﻟرﺷﺎﻗﺔ اﻟﺿرورّ‬ ‫ﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ّ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣرً‬ ‫إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻳد واﻟﺗﻲ ﻻ ُ‬ ‫ﻳﻣﻛن ﺗوﻗّﻌﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻣﺗز‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺗﻠك اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺗﺷﺧﻳص‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣن ﺳﻠﺳﻠﺔ اﺳﺗﺷﺎر‬ ‫ات ﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺳﺗﻔﺎد إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫‪.5‬‬ ‫ات ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬و‬ ‫اﻷﻛﺎدﻳﻣﻳﻳن‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ّ .‬‬ ‫ﺗم ﺗﻧظﻳم اﺳﺗﺷﺎر‬ ‫اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد واﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻧو‬ ‫إﺿﺎﻓﻳﺔ ﻣﻊ ﻣﻣﺛّﻠﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺑر ّ‬ ‫ﻟﻣﺎﻧﻳﻳن‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﺑﻠس‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ﺗم ﻋﻘد ﺟﻠﺳﺎت‬ ‫وﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﺗﻔﻛﻳر‪ ،‬وﻣﻣﺛّﻠﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻲ ﺑﻳروت وطر‬ ‫ات ﺑﻳن ﺷﺑﺎط‪/‬ﻓﺑر‬ ‫اﻳر‬ ‫ﻋﻘدت ﻫذﻩ اﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫واﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬واﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ّ‬ ‫ﻋﻳﻧﺔ ﻣن اﻟﺷﺑﺎب واﻟﺷﺗﺎت اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ‪ُ .‬‬ ‫ات ﻓﻲ‬ ‫ﻋَ‬ ‫ﻘدت ﺟوﻟﺔ ﺛﺎﻧﻳﺔ ﻣن اﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫اﻟﺗدﺧﻼت ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ واﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ُ‬ ‫ّ‬ ‫وأﻳﺎر‪/‬ﻣﺎﻳو ‪ 2015‬وﺳﺎﻫﻣت ﻓﻲ إﻏﻧﺎء‬ ‫اﻟﺗوﺟﻪ اﻟﺟدﻳد ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ ،‬ﺑﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﻛوﻣﻳﻳن‪ ،‬وﺑر ّ‬ ‫ﻟﻣﺎﻧﻳﻳن‪ ،‬وﺷﺑﺎب‪ ،‬ﻣن أﺟﻝ ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﺎﻧون اﻟﺛﺎﻧﻲ‪/‬ﻳﻧﺎﻳر ‪ ،2016‬ﻣﻊ ﻣﻣﺛّﻠﻳن‬ ‫ﺣددﺗﻬﺎ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎﻝ أﻓرﻳﻘﻳﺎ و‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺎت اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ ذﻟك ﺗﻣﺎﺷﻳﻪ ﻣﻊ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﻟﻣﻳﺳ‬ ‫ﱠر‪.‬‬ ‫ﻣن أﺟﻝ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ُ‬ ‫‪4‬‬ ‫‪ .2‬ﺳﻳﺎق اﻟﺑﻠد وأﺟﻧدة اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻳﺔ و‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣؤﺳ ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .a‬اﻟﻌواﻣﻝ‬ ‫ﺔ ﺻﻐﻳر‬ ‫ة وﻣﻧﻔﺗﺣﺔ – ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬واﻟﺳﻳﺎﺳﻲ‪ ،‬واﻻﻗﺗﺻﺎدي – ﻟﻪ ﻣﻛﺎﻧﺔ رﻓﻳﻌﺔ ﻣن ﺣﻳث‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر ﻟﺑﻧﺎن دوﻟ ً‬ ‫ُ‬ ‫‪.6‬‬ ‫اﻟﺳورﻳﻳن اﻟﻣﻘﻳﻣﻳن ﻓﻳﻪ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳط‪ ،‬ﺑﻠﻎ ﻋدد ﺳ ّ‬ ‫ﻛﺎﻧﻪ ‪ 4.5‬ﻣﻠﻳون ﻧﺳﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ ،2015‬ﻣن دون أﺧذ ﻋدد اﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدﺧﻝ‬ ‫ع اﻟدﻳﻧﻲ‬‫اﻟﻣﺗﻧوﻋﺔ اﻟﺳﺑﻳﻝ ّ‬ ‫ﻟﻠﺗﻧو‬ ‫ّ‬ ‫اﻟطﺎﺋﻔﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻠت ﺗرﻛﻳﺑﺔ ﻟﺑﻧﺎن‬‫ي اﻟذي ﻳﺑﻠﻎ ‪ 1.5‬ﻣﻠﻳون ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر‪ .‬ﻓﻲ أﻓﺿﻝ اﻟﺣﺎﻻت‪ ،‬ﺷ ّ‬‫اﻟﺗﻘدﻳر‬ ‫ّدت‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ و ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ اﻟﺗﻲ وﻟ‬ ‫ّ‬ ‫اﻋﺎت‬‫اﻟداﺧﻠﻳﺔ ﺑﺎﻟﻧز‬ ‫ّ‬ ‫ادت ﻣن اﻟرواﺑط‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ وﻓﻲ أﺳوأ اﻟﺣﺎﻻت‪ ،‬ز‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ و‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺎت‬ ‫واﻟﺛﻘﺎﻓﻲ وﻟﻠﺣرّ‬ ‫داﺋﻣﺎ ﻋرﺿﺔً ﻟﻠﺻدﻣﺎت اﻟﺳﻳ ّ‬ ‫ﺎﺳﻳﺔ‬ ‫أن ﻟﺑﻧﺎن ﻳﻘﻊ ﻓﻲ وﺳط إﺣدى اﻟﻣﻧﺎطق اﻷﻛﺛر ﻫﺷﺎﺷﺔً ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬ﻓﻬو ﻳﻛون ً‬ ‫اﻋﺎ ﻣدﻧﻳ‬ ‫ًّﺎ‪ .‬ﺑﻣﺎ ّ‬ ‫ﺻر ً‬ ‫اﻟداﺧﻠﻳﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ات‬ ‫ﻛﻝ ﺿﻣﺎﻧﺔً ّ‬ ‫ﺿد اﻟﺗوﺗّر‬ ‫أن ﻫذﻩ اﻟﻣروﻧﺔ ﻻ ﺗُﺷ ّ‬ ‫اﻷﻣﻧﻳﺔ وﻗد ّ‬ ‫طور درﺟﺔً ﻣن اﻟﻣروﻧﺔ ﻳﺻﻌب ﻋﻠﻰ اﻵﺧرﻳن ﻓﻬﻣﻬﺎ‪ .‬ﻏﻳر ّ‬ ‫و ّ‬ ‫ي اﻟظروف‬ ‫ﺑدﻟت ﺑﺷﻛﻝ ﺟذر‬ ‫ة اﻟﺗﻲ ﺷﻬدﻫﺎ ﻣن اﻟﻌﺎم ‪ 1974‬إﻟﻰ اﻟﻌﺎم ‪ 1990‬واﻟﺗﻲ ّ‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫دﻣر‬ ‫اﻷﻫﻠﻳﺔ ُ‬ ‫ّ‬ ‫واﻟدﻟﻳﻝ ﻋﻠﻰ ذﻟك‪ ،‬اﻟﺣرب‬ ‫ﻣﻣﺎ ّ‬ ‫ﻫدد ﻣﺳﺎر اﻟﺑﻠد اﻟﺗﻧﻣوي‪.‬‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‪ ،‬واﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺎﻛروي – ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت – اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪ ،‬و ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ات‬ ‫رر‬‫ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺻﻧﻊ اﻟﻘ ا‬ ‫ّ‬ ‫ﻝ‬‫اع اﻟﻣرﺗﻔﻌﺔ ﺑﺳﺑب وﻗﻊ ﻧظﺎم ﺣوﻛﻣﺔ طﺎﺋﻔﻲ ﺷ ّ‬ ‫ﺔ ﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻌﻧف واﻟﻧز‬ ‫ﻳﺑﻘﻰ اﻟﺑﻠد ًّ‬ ‫ﻫﺷﺎ وﻋرﺿ ً‬ ‫‪.7‬‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻘﻼﻟﻬﺎ‪ ،‬ورﺛت ﻧظﺎم ﺣوﻛﻣﺔ طﺎﺋﻔﻳ‬ ‫ًّﺎ‪ ،‬ﻳﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ‪ .‬ﻋﻧدﻣﺎ ﺣﺻﻠت اﻟدوﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫وﺗرك ﻟﺑﻧﺎن ﻓﻲ وﺟﻪ اﻟﻧﻔوذ‬ ‫ﻣﻳﺛﺎق وطﻧﻲ ﻏﻳر ﻣﻛﺗوب‪ ،5‬ﻳﺿﻣن اﺳﺗﻘر‬ ‫ار اﻟدوﻟﺔ؛ وﻗد ﺑﻠﻎ ﻫذا اﻟﺗرﺗﻳب ﺣدودﻩ اﻟﻘﺻوى ﻓﻲ أواﺧر اﻟﺳﺗﻳﻧﺎت وﻓﺷﻠت اﻟﺣﻛوﻣﺎت‬ ‫ة‪ ،‬واﻧﻌدام اﻻﺳﺗﻘر‬ ‫ار اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ‪ ،‬واﻧﻌدام اﻟﻣﺳﺎواة اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣﺗﻛرر‬ ‫ّ‬ ‫اﻋﺎت‬ ‫ذاك‪ .‬و ّ‬ ‫أدت ﻋﻘود ﻣن اﻟﻧز‬ ‫اﻟﻣﺗﺗﺎﻟﻳﺔ ﻓﻲ إﺻﻼﺣﻪ ﻣ ّ‬ ‫ة ﺻون اﻟﺳﻠم اﻟطﺎﺋﻔﻲ ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ‬ ‫اﻟطﺎﺋﻔﻳﺔ‪ 6‬وﺿرور‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻟﻛﺑﻳر إﻟﻰ "إﻓر‬ ‫اغ" اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ وﺟﻪ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‬ ‫ّ‬ ‫و‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪4‬ﻳﻌﺗﻣد ﻫذا اﻟﺟز‬ ‫ء ﺑﺷﻛﻝ ﻛﺑﻳر ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺻوﻝ ‪ ،1‬و‪ ،2‬و‪ 5‬ﻣن اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻧﺎن )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪.(2015 ،‬‬ ‫‪5‬‬ ‫أﻧﻪ دوﻟﺔ ّ‬ ‫ﻣﺗﻌددة اﻟطواﺋف‪.‬‬ ‫اﻟﺗوﺻﻝ إﻟﻳﻪ ﻓﻲ ﺻﻳف ‪ ،1943‬وﻫو ُ‬ ‫ﻳرﺳﻲ ﻗواﻋد ﻟﺑﻧﺎن ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻳﺛﺎق اﻟوطﻧﻲ اﺗﻔﺎق ﻏﻳر ﻣﻛﺗوب ّ‬ ‫ﺗم‬ ‫ة إﻟﻰ ﻧظﺎم ﺣﻛوﻣﺔ ﺗﺷﺎرﻛﻲ ﺑﻳن اﻟﻔﺋﺎت‬‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻟﻺﺷﺎر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ﺳﺗﺧدم اﻟﻣﺻطﻠﺢ "طﺎﺋﻔﻲ" ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﻳ َ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ُ ،‬‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ اﻟﻣﺻطﻠﺣﺎت ُ‬‫‪ً 6‬ا‬ ‫أﻧﻪ ﻧظﺎم‬ ‫اﻟطﺎﺋﻔﻳﺔ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﺗﺧدم ﺗﻌرﻳف‬ ‫ﻳ َ‬ ‫اﻟدﻳﻧﻳﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ً ،‬‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ و‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻟطواﺋف‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻳﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﺗوزﻳﻊ ﻧﺳﺑﻲ ﻟﻠﺳﻠطﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻧظﻳﻣﺎت واﻷﻓﻌﺎﻝ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ و‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻬوﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫أﻳﺿﺎ ﺑﺷﻛﻝ ﺷﺎﺋﻊ ﻟﻺﺷﺎر‬ ‫ة إﻟﻰ أﺷﻛﺎﻝ‬ ‫ﺳﺗﺧدم ً‬ ‫ﻳ َ‬ ‫وان ﻛﺎن ﻫذا اﻟﻣﺻطﻠﺢ اﻷﺧﻳر ُ‬‫اﻟﻔﺋوﻳﺔ‪ٕ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ ،‬ﻧﺳﺗﺧدم ﻣﺻطﻠﺢ "طﺎﺋﻔﻲ" ﻟﻺﺷﺎر‬ ‫ة إﻟﻰ اﻟﻧظﺎم‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ﻳﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺧﻼﻝ إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫وﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﺗﻛون ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺻﺎﻟﺢ ﺣﺻرّ‬ ‫ً‬ ‫اﻟدﻳﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺧﺗﻼﻓﺎت‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﺣددة‪.‬‬ ‫ﻫوﻳﺔ ّ‬ ‫دﻳﻧﻳﺔ ُ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ وطرﻳﻘﺔ ﻋﻣﻠﻪ‪ ،‬وﺗُﺷﻳر "اﻟﻔﺋﺔ" و" ّ‬ ‫اﻟﻔﺋوﻳﺔ" إﻟﻰ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ واﻷﻓﻌﺎﻝ اﻟﺧﺎﺻﺔ وﺗﻧظﻳم اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫‪3‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻷﻫﻠﻳﺔ اﻵﻧﻔﺔ اﻟذﻛر و ّ‬ ‫أدى إﻟﻰ ﺗﺷرﻳد‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻣﺎ أﺷﻌﻝ اﻟﺣرب‬ ‫اﺋﻳﻠﻲ ّ‬ ‫ﺑﻘوة اﻟوﺟود اﻟوطﻧﻲ اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ‪ّ ،‬‬ ‫اﻣﺗﺣن اﻟﻧز‬ ‫اع اﻟﻌرﺑﻲ اﻻﺳر‬ ‫واﻟﻛﻔوءة‪ .‬وﻗد َ‬ ‫اﻷﻫﻠﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻌﻳﺷﻳﺔ دون اﻟﻣﺳﺗوى‪ .‬وﻗد اﻧﺗﻬت اﻟﺣرب‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻐﺎﻟﺑﻳﺗﻬم ﻓﻲ ظروف‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔﻠﺳطﻳﻧﻳﻳن إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬اﻧﺗﻬﻰ اﻷﻣر‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺋﺎت آﻻف‬ ‫ًّﺎ ﻣن ﺧﻼﻝ اﺗﻔﺎق اﻟطﺎﺋف ‪ 1990/1989‬اﻟذي ﻫدف إﻟﻰ ﺟﻌﻝ اﻟﻧظﺎم اﻟطﺎﺋﻔﻲ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن أﻛﺛر ُ‬ ‫ﻣﺳﺎواةً؛ ﻟﻛن‪ ،‬ﺳﻣﺢ ﺗﻧﻔﻳذﻩ‬ ‫رﺳﻣﻳ‬ ‫اع ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ ّ‬ ‫ﺗرددات‬ ‫ر‬ ‫ا‪ ،‬وﻟّد اﻟﺻر‬ ‫وﻣؤﺧ ً‬ ‫ّ‬ ‫اء وﺷﺎح ﻧظﺎم طﺎﺋﻔﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﺟزﺋﻲ ﺑﺗﻣﺗﻳن ﻣﻛﺎﻧﺔ ُ‬ ‫اﻟﻧﺧﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻓﻲ ﺣﻘﺑﺔ اﻟﺣرب ور‬ ‫اﻟﻳﺔ ﻻ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻟﻬﺎ ورﻓﻊ ﻋدد اﻟﺳﻛﺎن ﻟدﻳﻪ ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 30-25‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻧﺗﻳﺟﺔً ﻟﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن إﻟﻳﻪ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻷﻋﺑﺎء اﻻﻗﺗ ّ‬ ‫ﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫زﻟز ّ‬ ‫اﻟﺣﺳﺎس أﺻﻼً‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻓﻳﺔ اﺧﺗﻼﻻت ﺣﺎدة ﻓﻲ اﻟﺗوازن اﻟطﺎﺋﻔﻲ‬ ‫اﻟﺗﻐﻳر‬ ‫ات اﻟدﻳﻣﻐر ّ‬ ‫ﺳﺑﺑت ﻫذﻩ ّ‬ ‫اﻟﺗﻘﻠﻳدﻳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫و‬ ‫ي ﻣﻧذ أﻛﺛر ﻣن ﺧﻣﺳﺔ أﻋوام‪ ،‬اﺳﺗﺿﺎف ﻟﺑﻧﺎن ﻣﺎ ُ‬ ‫ﻳﻧﺎﻫز ‪ 1.5‬ﻣﻠﻳون ﻻﺟﺊ ﻣن ﺳورﻳﺎ‪1.07 ،‬‬ ‫ﻣﻧذ ﺑداﻳﺔ اﻟﻧز‬ ‫اع اﻟﺳور‬ ‫‪.8‬‬ ‫اﻟﻣﻔوض اﻟﺳﺎﻣﻲ ﻟﺷؤون اﻟﻼﺟﺋﻳن‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺛﻣﺔ ‪ 42‬أﻟف ﻻﺟﺊ ﻓﻠﺳطﻳﻧﻲ ﻣن ﺳورﻳﺎ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺳﺟﻠون رﺳﻣﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻟدى ﻣﻛﺗب‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻠﻳون ﻣﻧﻬم‬ ‫و‪ 35‬أﻟف ﻋﺎﺋد ﻟﺑﻧﺎﻧﻲ‪ ،‬وﻣﺎ ﻳﺗﺟﺎوز ‪ 270‬أﻟف ﻻﺟﺊ ﻓﻠﺳطﻳﻧﻲ ﻣﺗواﺟد أﺻﻼً ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ازداد ﻋدد اﻟﺳ ّ‬ ‫ﻛﺎن ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪%37‬‬ ‫اﻟﻔﻠﺳطﻳﻧﻳﻳن‪ ،‬وأﻛﺛر ﻣن ‪ 3.3‬ﻣﻠﻳون‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﺎن ﻟﺑﻧﺎن ﻣن اﻟﻼﺟﺋﻳن ﻣن ﺳورﻳﺎ أو ﻣن اﻟﻼﺟﺋﻳن‬‫ﻣﻧذ ﺑداﻳﺔ اﻷزﻣﺔ‪ .‬واﻟﻳوم‪ ،‬ﺣواﻟﻰ ﺛُﻠث ﺳ ّ‬ ‫اﻟﻣﺳﺟﻠﻳن‪ %52 ،‬ﻏﻳر ﻗﺎدرﻳن ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ﺳد‬ ‫ّ‬ ‫ة أو اﻟﻣﺳﺗﺿﻌﻔﺔ‪ .7‬وﻣن ﺑﻳن اﻟﻼﺟﺋﻳن‬‫ﻧﺳﻣﺔ ﻣن أﺻﻝ ‪ 5.9‬ﻣﻠﻳون ﻣن اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻔﻘﻳر‬ ‫ﻔﺳر ﺗواﺟدﻫم ﻋﺑر اﻟﺑﻠد ﻓﻲ ﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ﻣﺎ ﻟﻼﺟﺋﻳن؛ ّ‬ ‫ﻣﺧﻳ ً‬ ‫ﻳﻘم ﻟﺑﻧﺎن ّ‬ ‫ات ﺗﺎر ّ‬ ‫ﻳﺧﻳﺔ‪ ،‬ﻟم ُ‬ ‫ﺣﺎﺟﺎﺗﻬم ﻟﻠﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ ﻗﻳد اﻟﺣﻳﺎة‪ .‬وﺑﺳﺑب اﻋﺗﺑﺎر‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ‬ ‫ﻳم اﺗّﺳﻌت رﻗﻌﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺑﻠد )اﻟرﺳم ‪ .(1‬ﺳﻣﺣت اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ِ‬ ‫ّ‬ ‫وان ﻛﺎﻧت اﻟﻣﺳﺗوطﻧﺎت ﻏﻳر اﻟرﺳﻣﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﻛﻝ ﺧَ‬ ‫ﻣﺳﺗﺿﻳﻔﺔ‪ٕ ،‬‬ ‫ُ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻳﺎت‪ ،‬وﻣر‬ ‫اﻛز اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫اﻛز اﻟر‬ ‫ﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟدﺧوﻝ إﻟﻰ اﻟﻣدارس‪ ،‬واﻟﻠﺟوء إﻟﻰ ﻣر‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر اﻟﻧﻔﺎذ اﻟرﺳﻣﻲ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫ﻫﻧﺎ ﺑﺗوﻓّر اﻟﺗﻣوﻳﻝ ﻣن اﻷﺳر‬ ‫ﻫﺎ ر ً‬ ‫ﻳﻌﺗﺑر اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟﺧدﻣﺎت اﻵﻧف ذﻛر‬‫ى‪ .‬ﻟﻛن‪ُ ،‬‬‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻷﺧر‬ ‫ﺳن اﻟﻌﻣﻝ ﻳﻌﻣﻠون ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع ﻏﻳر‬ ‫ﻣﺣدودا‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﺗُﺷﻳر اﻟﻣﺳوﺣﺎت إﻟﻰ أن أﻛﺛر ﻣن ‪ %80‬ﻣن اﻟﻼﺟﺋﻳن ﻓﻲ ّ‬ ‫ً‬ ‫إﻟﻰ ﺳوق اﻟﻌﻣﻝ‬ ‫اﻟرﺳﻣﻲ ﺑﺷﻛﻝ أﺳﺎﺳﻲ‪.‬‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪7‬‬ ‫رﺟﻊ ﺧط‬ ‫ّﺔ ﻟﺑﻧﺎن ﻟﻠرد ﻋﻠﻰ اﻷزﻣﺎت ‪.2016-2015‬‬ ‫ا‬ ‫‪4‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﺳورﻳﻳن ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟرﺳم ‪ :1‬ﺧﺎرطﺔ اﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫اﻟﻣﺳﺟﻠﻳن ﻓﻲ ﺗﺎرﻳﺦ ‪ 31‬ﻛﺎﻧون اﻟﺛﺎﻧﻲ‪/‬ﻳﻧﺎﻳر ‪2016‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺻدر‪ :‬ﺑﻳﺎﻧﺎت ﺣوﻝ اﻟﻼﺟﺋﻳن وﻣﻛﺎن ﺗواﺟدﻫم ﻋن ﻣﻛﺗب ّ‬ ‫اﻟﻣﻔوض اﻟﺳﺎﻣﻲ ﻟﺷؤون اﻟﻼﺟﺋﻳن – ‪ 31‬ﻛﺎﻧون اﻟﺛﺎﻧﻲ‪/‬ﻳﻧﺎﻳر ‪.2016‬‬ ‫‪www.unhcr.org‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت وﺗﻌزﻳز‬ ‫ّ‬ ‫وﻣ ّ‬ ‫ﻠﺣﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻧت اﻟﺟﻬود‬ ‫ﺗﻧﻣوﻳﺔ ﺣﺎدة ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻳﻧﻣﺎ ﻳواﺟﻪ ﻟﺑﻧﺎن ﺗﺣدﻳﺎت‬ ‫‪.9‬‬ ‫ﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻳﺣﻣﻲ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗوﺻﻝ إﻟﻰ إﺟﻣﺎع ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﺑﺷﻛﻝ أﺳﺎﺳﻲ ﺣوﻝ ﻧظﺎم ﺣوﻛﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻧﻣو ﻣﺣدودةً‪ .‬وﺗﻌود اﻟﺻﻌوﺑﺔ إﻟﻰ‬ ‫ﺻﻼﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻳﻬﺎ‪ .‬وﺗُ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر اﻟﻔرص اﻹ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻟم ّ‬ ‫ﻳﺗم‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳﻔرض ً‬ ‫ﻗﻳودا ﺻﺎرﻣﺔً ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫اﺳﺧﺔ‪ّ ،‬‬‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻟر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺟدا ﻓﻲ ﻗطﺎع ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ﺗﻣﺎﻣﺎ وواﺿﺣﺔ ًّ‬‫اﻟﻔﻧﻳﺔ ﻣﻌروﻓﺔ ً‬ ‫أﻧﻪ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﻋدﻳدة‪ ،‬ﺗُﻌﺗﺑر اﻟﺣﻠوﻝ ّ‬ ‫اﻟﺿﺎﺋﻌﺔ ﺷﺎﺋﻌﺔً‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ و ّ‬ ‫ة ﻋن ﺗﺄﻣﻳن ﻣﺳﺗوﻳﺎت ﺧدﻣﺎت ُ‬ ‫ﻣرﺿﻳﺔ‪ ،‬وﺑﻳﺋﺔ ﻋﻣﻝ‬ ‫ة )ﻣﺛﻼً ﻗطﺎع اﻟﻛﻬرﺑﺎء(‪ ،‬و ّ‬ ‫اﻟﻧوﻋﻳﺔ اﻟﺳﻳﺋﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻌﺎﺟز‬ ‫اﻟﻣﺗدﻫور‬ ‫ﻣﺎﻛروﻳﺔ ﻏﻳر ﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛﺎﻝ ﻻ اﻟﺣﺻر‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻌﺗرﻳﻬﺎ اﻻﺧﺗﻼﻻت‪ ،‬وﺑﻳﺋﺔ‬ ‫ﱠف ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺑﺷرﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺷﺗﺎﺗﻪ اﻟﻧﺎﺟﺢ و ُ‬ ‫اﻟﻣﺛﻘ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳَ‬ ‫ﻌرف ﻟﺑﻧﺎن ﺑﻣﺳﺗواﻩ اﻟﻣرﺗﻔﻊ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ﻏم ﻣن ﻫذﻩ اﻟﺗﺣدﻳﺎت‪ُ ،‬‬‫وﺑﺎﻟر‬ ‫‪.10‬‬ ‫ﻧطﺎق واﺳﻊ‪ .‬ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ ،‬ﻳﺳﺗﻔﻳد ﻟﺑﻧﺎن ﻣن ﻗﺎﻋدة ﺣواﻻت ﺻﻠﺑﺔ وﻋدﻳدة )‪ 6.1‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم‬ ‫ع اﻷﺻوﻝ ‪ 350‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ‬ ‫ﻳﺣﻘّق أر ً‬ ‫ﺑﺎﺣﺎ )ﻳﺗﺟﺎوز ﻣﺟﻣو‬ ‫‪ ،(2015‬وﻗطﺎع ﺧﺎص دﻳﻧﺎﻣﻳﻛﻲ‪ ،‬وﻗطﺎع ﻣﺻرﻓﻲ واﺳﻊ ُ‬ ‫اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ وﻧﻣو اﻟﻧﺷﺎط اﻟﻣﺻرﻓﻲ اﻟﻌﺎم اﻟﺳﻧوي ﺑﻳن ‪ 89-8‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ .(2015-2014‬ﻛﻣﺎ اﺳﺗﻔﺎد ﻟﺑﻧﺎن ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺿﻲ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻋﻧدﻣﺎ واﺟﻪ أزﻣﻧﺔً ﺻﻌﺑﺔ‪.9‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣن دﻋم اﻷﺳر‬ ‫ة‬ ‫ى‬‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻷﺧر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗطور‬ ‫ات‬ ‫ب‪ .‬ﻟﻣﺣﺔ ﻋﺎﻣﺔ و ّ‬ ‫اﻟﻣﺗﻛرر‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫ﻧﻣﺎ ﺑﻬﺷﺎﺷﺔ ﻋﺎﻟﻳﺔ ﺑﺳﺑب اﻟﺻدﻣﺎت‬ ‫ة ُ‬ ‫ﻣﻌﺗدﻟﺔ‪ ،‬إ ّ‬ ‫اﻷﻫﻠﻳﺔ‪ ،‬ازدﻫر اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ ﺑوﺗﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻧذ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﺣرب‬ ‫‪.11‬‬ ‫)اﻟرﺳم ‪ .(2‬ﻣﻊ ارﺗﻔﺎع إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 4.8‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻣﺗوﺳط ﻣن اﻟﻌﺎم ‪ 1993‬إﻟﻰ اﻟﻌﺎم ‪،2015‬‬ ‫ﻛﻝ داﻓﻊ‬ ‫ي واﺣد(‪ .‬وﻗد ﺗﺄﺛّر ﻗطﺎع اﻟﺧدﻣﺎت – اﻟذي ﻟطﺎﻟﻣﺎ ﺷ ّ‬‫اف ﻣﻌﻳﺎر‬ ‫ﻫﺎ ‪ 3.7‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ )اﻧﺣر‬ ‫اﻟﻣﻌ ﱠ‬ ‫دﻝ ﻗدر‬ ‫ﻛﺎﻧت اﻟﻬﺷﺎﺷﺔ ﻋﻧد ﻫذا ُ‬ ‫ﻳﺧﻳﺎ ‪ -‬ﺑﺷﻛﻝ ﻛﺑﻳر ﺑﺎﻷﺣداث ﻣﻧذ اﻟﻌﺎم ‪ 2011‬وﻗد ﺳﺎﻫم ﺑﺷﻛﻝ ﻣﻠﺣوظ ﻓﻲ اﻟﻧﻣو ُ‬ ‫اﻟﻣﻧﺧﻔض ﻟﻠﺑﻧﺎن ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات‬ ‫‪10‬‬ ‫ﻧﻣو أﺳﺎﺳﱠ‬ ‫ﻳﺎ وﺗﺎر ًّ‬ ‫ًا‬ ‫وﻧظر‬ ‫اﻋﻲ‪ ،‬ﺑﺷﻛﻝ ﻣﺗوﺳط‪ 5.6 ،‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ اﻟﻔﻌﻠﻲ‪.‬‬ ‫ﻳﺷ ّ‬ ‫ﻛﻝ اﻟﻘطﺎع اﻟزر‬ ‫ة )اﻟرﺳم ‪ .(3‬ﻓﻲ ُ‬ ‫اﻟﻣﻘﺎﺑﻝ‪ُ ،‬‬ ‫اﻷﺧﻳر‬ ‫ﻼﺣظ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﺧدﻣﺎت )ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص ﻓﻲ اﻟﺳﻳﺎﺣﺔ واﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ة‬ ‫أدى ﺗﺑﺎطؤ اﻟﻧﻣو ا ُ‬ ‫ﻟﻣ َ‬ ‫إﻟﻰ ﺣﺻﺗﻪ اﻷﻛﺑر ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ‪ّ ،‬‬ ‫اﻟﻣرﺗﺑط ﺑﺳورﻳﺎ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ 11‬واﻻﺳﺗﻬﻼك‬ ‫ر‬ ‫ا‪ ،‬دﻓﻊ اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي ُ‬ ‫اﺟﻊ اﻟﻧﻣو ﺑﺷﻛﻝ واﺿﺢ‪ .‬و ّ‬ ‫ﻣؤﺧ ً‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ( ﻣﻧذ اﻟﻌﺎم ‪ 2011‬إﻟﻰ ﺗر ُ‬ ‫ّ‬ ‫‪12‬‬ ‫اﻟﺻﻳدﻻﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ار اﻟﻣﺳﺗﺣﺿر‬ ‫ات‬ ‫اﻟﺛﺎﻧوﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺧﺎص )ﺑدﻋم ﻣن اﻟﻘروض اﻟﻣدﻋوﻣﺔ ﻟﻣﺻرف ﻟﺑﻧﺎن(‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻘطﺎﻋﺎت‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ﺗﻘرﻳر اﻟﻣﺎدة اﻟر‬ ‫اﺑﻌﺔ ﻟﺻﻧدوق اﻟﻧﻘد اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﺗﻣوز‪/‬ﻳوﻟﻳو ‪.2015‬‬ ‫‪9‬‬ ‫ًا‬ ‫ﻣﺑﺎﺷر ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 2.4‬ﻣﻠﻳﺎر د‪.‬أ‪) .‬ﺗﻣوﻳﻝ ﻟﻐﻳر‬ ‫دﻋﻣﺎ ﻣﺎﻟﻳ‬ ‫ًّﺎ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ً‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫أﻣﻧت اﻷﺳر‬ ‫ﻋرف ﺑﺑﺎرﻳس ‪ (2001) 1‬وﺑﺎرﻳس ‪ّ ،(2002) 2‬‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﺎ ُ‬ ‫ﻳﺔ(‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ ،2007‬إﺛر ﺣرب اﻟﻌﺎم ‪ 2006‬ﻣﻊ‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ(‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ّ‬ ‫ﻣﺎﻟﻳﺔ ﻣن اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن )ﻣﺻرف ﻟﺑﻧﺎن واﻟﻣﺻﺎرف اﻟﺗﺟﺎرّ‬ ‫إﺿﺎﻓﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﻛﻝ ﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫دوﻟﻳﺔ ﻟﺟﻬود إﻋﺎدة اﻹﻋﻣﺎر‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﺋﻳﻝ‪ ،‬وﻟّد ﻣؤﺗﻣر ﺑﺎرﻳس ‪ 3‬ﻣﻠﻳﺎر‬ ‫ات‬ ‫إﺳر‬ ‫ﻛﻝ ﻗطﺎع اﻟﺧدﻣﺎت ﺣواﻟﻰ ‪ 74‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ اﻟﻔﻌﻠﻲ‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﺔ – ﺷ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳن ‪ 1997‬و‪ – 2011‬آﺧر اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‬ ‫اﻟﻌﺎﻣ ْ‬ ‫َ‬ ‫‪ 10‬ﺑﻳن‬ ‫ﻳن اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص( ﻛﻠﺑﻧﺎن ﻓﻲ‬‫اﻟﻘطﺎﻋ ْ‬ ‫َ‬ ‫اﻛﺔ ﺑﻳن‬ ‫اﻟﻣ ِ‬ ‫ﻘﺎرن‪ ،‬ﻣﻊ إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻧﻔﺳﻪ ﻟﻠﻔرد اﻟواﺣد )ﻣن ﺣﻳث اﻟﺷر‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔً ﻣﻊ ‪ 49‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ دوﻝ ُ‬ ‫اﻟﻌﺎم ‪) 2013‬أذﻳرﺑدﺟﻳﺎن‪ ،‬ﺑﻳﻼروﺳﻳﺎ‪ ،‬ﻛوﺑﺎ‪ ،‬اﻟﻐﺎﺑون‪ ،‬ﻣورﻳﺷﻳوس‪ ،‬اﻟﻣﻛﺳﻳك‪ ،‬روﻣﺎﻧﻳﺎ‪ ،‬ﺳورﻳﻧﺎم‪ ،‬ﺗرﻛﻳﺎ‪ ،‬أوروﻏواي‪ ،‬ﻓﻳﻧﻳزوﻳﻼ(‪.‬‬ ‫‪11‬‬ ‫ﻳﻳن ﻧﺗﻳﺟﺔ اﻟﺣرب ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ ﻓﻲ طﺑﻌﺔ رﺑﻳﻊ اﻟﻌﺎم ‪ 2015‬ﻟﻠﻧﺷر‬ ‫ة اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎن‬ ‫ﻳﺗّﺳﻊ ﻧطﺎق اﻟوﻗﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻻﻳﺟﺎﺑﻲ وﻣﺳﺎﻫﻣﺔ اﻟﻣواطﻧﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫‪.Lebanon Economic Monitor‬‬ ‫ﺟﺎت‬‫ات واﻟﻣﺧر‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻋدد ‪) 36‬أﻳﻠوﻝ‪/‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،(2015‬ازدادت اﻟﻘدر‬ ‫ّ‬ ‫‪ 12‬ﺑﺣﺳب ﻣﺻرف ‪ ،Société Générale de Banque du Liban‬ﻓﻲ ﻧﺷرﺗﻪ‬ ‫در‬ ‫ة ﺑﺷﻛﻝ‬ ‫اﻟﻣوﺟﻬﺔ ﻧﺣو اﻷﺳواق ُ‬ ‫اﻟﻣﺻ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﻳدﻻﻧﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻣﻠﺣوظ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻷﻋوام اﻟﺧﻣﺳﺔ اﻟﻣﺎﺿﻳﺔ إﺛر ﺳﻠﺳﻠﺔ ﻣن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات اﻟﺟدﻳدة ﻓﻲ اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺎص‪.‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻣﻌدﻻت اﻟﻧﻣو اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت‬ ‫وﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻻﺗﺻﺎﻻت‪ 13‬ﺑﺎﻟﻧﻣو‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﻳﺑﻘﻰ اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻏﻳر ٍ‬ ‫ﻛﺎف ﻣن أﺟﻝ اﺳﺗﻌﺎدة ّ‬ ‫اﻟﻣﺧرﺟﺎت ُ‬ ‫اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺳﺎﺋدة ﻣﺎ ﻗﺑﻝ اﻷزﻣﺔ أو ﺣﺗﻰ ﺗﺣﻘﻳق ُ‬ ‫اﻷﻣﻧﻳﺔ – اﻟﻬﺷﺎﺷﺔ اﻟﺣﺎدة‬ ‫ّ‬ ‫ات – وﻫﻣﺎ ﻗطﺎﻋﺎن ﻋرﺿﺔ ﻟﻠﺻدﻣﺎت‬ ‫ﻳوﻟّد اﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟﻛﺑﻳر ﻋﻠﻰ ﻗطﺎﻋﻲ اﻟﺳﻳﺎﺣﺔ واﻟﻌﻘﺎر‬ ‫‪.12‬‬ ‫ع إﺟﻣﺎﻟﻲ ﺗﻛوﻳن‬ ‫ﻛﻝ ﻗطﺎع اﻟﻌﻘﺎر‬ ‫ات ‪ 50‬إﻟﻰ ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن ﻣﺟﻣو‬ ‫ة ﺑﺷﻛﻝ ﻧﺳﺑﻲ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ‪ .‬ﺷ ّ‬ ‫و ّ‬ ‫اﻟﻣﺗﻛرر‬ ‫أس اﻟﻣﺎﻝ اﻟﺛﺎﺑت ﻣﻧذ اﻟﻌﺎم ‪ .1997‬إﻟﻰ ذﻟك‪ً ،‬ا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ أن اﻟﻘطﺎع ﻳﻣﻳﻝ إﻟﻰ ﺟذب اﻟﻳد اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻏﻳر اﻟﻛﻔوءة ﺑﺷﻛﻝ أﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﺗﻲ‬ ‫ر‬ ‫ﻣﻛﺎﺳب ﻣﻠﺣوظﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ‬ ‫َ‬ ‫د اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‪ ،‬ﻟم ﻳؤﱢ‬‫اﻷﺟﻧﺑﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬اﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻫﻲ ﻣن اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ‬ ‫ﻛﺑﻳر ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ )‪17.9‬‬ ‫ءا ًا‬‫ات ﺟزً‬ ‫ﻳﺷ ّ‬ ‫ﻛﻝ ﻗطﺎﻋﺎ اﻟﺑﻧﺎء واﻟﻌﻘﺎر‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ُ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻣواطﻧﻳن‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺗوﺳط إﻻ ‪ 7.8‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن اﻟﻳد اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّﻔﺎن ﺑﺷﻛﻝ‬ ‫ﻳن ‪ 2004‬و‪ّ ،(2011‬‬ ‫ﻟﻛﻧﻬﻣﺎ ﻻ ﻳوظ‬ ‫ﻣﺗوﺳط ﺑﻳن َ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣ ْ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﺑﺷﻛﻝ‬ ‫اﻟﻣ ﱠ‬ ‫ﻔرق‪،‬‬ ‫ة ﺑﺎﻟﺟﻣﻠﺔ و ُ‬ ‫ﻛﻝ ﻗطﺎع اﻟﺳﻳﺎﺣﺔ‪ ،‬واﻟﻔﻧﺎدق‪ ،‬واﻟﻣطﺎﻋم‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻗطﺎﻋﻲ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫‪ .‬ﻛﻣﺎ‪ ،‬ﺷ ّ‬ ‫‪14,15‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣ ْ‬ ‫ﻳن ‪ 2004‬و‪2009‬‬ ‫ﺑﻳن َ‬ ‫اﻷﻣﻧﻳﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳن ‪ 2004‬و‪ .2011‬وﺑﺳﺑب اﻻﻧﻌﻛﺎﺳﺎت ّ‬ ‫اﻟﻘوﻳﺔ ﻟﻠظروف‬ ‫اﻟﻌﺎﻣ ْ‬ ‫َ‬ ‫‪ 16.8‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ ﺑﻳن‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺿْ‬ ‫ﻳن ﺑﺷﻛﻝ ﻛﺑﻳر ﻟﻠﺻدﻣﺎت‬ ‫ان ّ‬ ‫ﻣﻌر َ‬ ‫اﻻﻧطﺑﺎع اﻷﺟﻧﺑﻲ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﻗطﺎﻋﻲ اﻟﺳﻳﺎﺣﺔ واﻟﻌﻘﺎر‬ ‫ات‪ ،16‬ﻛﺎن ﻫذان اﻷﺧﻳر‬ ‫اﻷﻣﻧﻳﺔ‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﻣﻧذ اﻟﻌﺎم ‪.2011‬‬ ‫و ّ‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫اد اﻟذﻳن ﻳﺳﺗﺧدﻣون اﻻﻧﺗرﻧت ﻣن ‪ 52‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2011‬إﻟﻰ ‪ 74.7‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ ،2014‬ﺑﻳﻧﻣﺎ ارﺗﻔﻌت‬ ‫اﻟﻣﺋوﻳﺔ ﻟﻸﻓر‬ ‫ّ‬ ‫‪ 13‬ارﺗﻔﻌت اﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫اﻛﺎت ﻓﻲ اﻟﻬواﺗف ّ‬ ‫اﻟﺟواﻟﺔ ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 127‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ‬ ‫اﻛﺎت ﻓﻲ اﻟﻧطﺎق اﻟواﺳﻊ اﻟﺛﺎﺑت ﺛﻼﺛﺔ أﺿﻌﺎف ﺗﻘر ً‬ ‫ﻳﺑﺎ ﻟﻳﺗﺟﺎوز ‪ 1.1‬ﻣﻠﻳون ﺷﺧص‪ .‬ﻛﻣﺎ ارﺗﻔﻌت اﻻﺷﺗر‬ ‫اﻻﺷﺗر‬ ‫ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﻔﺗر‬ ‫ة ﻧﻔﺳﻬﺎ )اﻻﺗﺣﺎد اﻟدوﻟﻲ ﻟﻼﺗﺻﺎﻻت(‪.‬‬ ‫‪14‬‬ ‫ﺗﻌود آﺧر اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟوط ّ‬ ‫ﻧﻳﺔ اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﺎم ‪.2011‬‬ ‫‪15‬‬ ‫اﻷﺟﻧﺑﻳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫إﻧﻣﺎ ﺳﺎﻫﻣت ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 19‬ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫ﻛﻝ ﺣواﻟﻰ ‪ 46‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات اﻟﻣﺑﺎﺷر‬ ‫ﻣﺷﺎﺑﻬﺔ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ ﺣﻳث ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻌﻘﺎر‬ ‫ات ﺗُﺷ ّ‬ ‫ﺗﺑرز ﻧﺗﺎﺋﺞ ُ‬ ‫ﻳن ‪ 2003‬و‪.2011‬‬ ‫اﻟﻣﺋﺔ ﻓﻘط ﻓﻲ ﺧﻠق اﻟوظﺎﺋف ﺑﻳن َ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣ ْ‬ ‫ي‬‫اﻟﺟﺑﻠﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺷﻛﻝ ﻛﺑﻳر ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻷﺟﻧﺑﻲ )ﻣﺳﺗﺛﻣر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺟﻣﻌﺎت‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﺗﻠك ﻣن ﺣوﻝ ﺑﻳروت و ّ‬ ‫ات ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻌﻘﺎر‬ ‫ات ﻓﻲ أﺑرز اﻟﻣﻧﺎطق‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫اﻟﺗطور‬ ‫ّ‬ ‫‪ 16‬اﻋﺗﻣدت‬ ‫ﺣد ﻣﺎ ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣﺟﻣوﻋﺎت ﺣواﻓز‬ ‫ﺗم اﻟﺗﺧﻔﻳف ﻣن ذﻟك إﻟﻰ ّ‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ‪ .‬وﻗد ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن( اﻟذي ﺗﺄﺛّر ﺑﺷﻛﻝ ﺣﺎد ﺑﺎﻟﻔوﺿﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺟﻠس اﻟﺗﻌﺎون اﻟﺧﻠﻳﺟﻲ واﻟﻣﻐﺗرﺑﻳن‬ ‫ﻳﻣﻛن‬‫ﻫوﻧﺎت ذات اﻟﻘﻳم اﻟﻣﻘﺑوﻟﺔ اﻟﺗﻲ ُ‬‫ﻳﺔ( ﺗﻬدف إﻟﻰ ﺗﺣﺳﻳن اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟر‬ ‫ﻘدﻣﻬﺎ اﻟﻣﺻﺎرف اﻟﺗﺟﺎرّ‬‫ة ﻣن ﻣﺻرف ﻟﺑﻧﺎن )ﻣن ﺧﻼﻝ ﻗروض ﻣدﻋوﻣﺔ ﺗُ ّ‬ ‫ﻣﺗﻛرر‬ ‫ّ‬ ‫ة طﻠب‬ ‫ﻳﻌوض ﺑﺎﻟﻛﺎﻣﻝ ﻋن ﺧﺳﺎر‬ ‫ّ‬ ‫أن‬ ‫ﻟذﻟك‬ ‫ﻣﻛن‬ ‫ﻳ‬ ‫ُ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻷﻏﻧﻰ‪،‬‬ ‫ﻳن‬ ‫ﻳ‬ ‫ر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳو‬ ‫اﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫ﻋن‬ ‫اﻟﻧﺎﺗﺞ‬ ‫اﻹﺳﻛﺎن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ز‬ ‫اﻳد‬ ‫اﻟﻣﺗ‬ ‫ﺑﺎﻟطﻠب‬ ‫ذﻟك‬ ‫ﺑط‬‫ر‬ ‫ﻋﻧد‬ ‫ﺣﺗﻰ‬ ‫ﻟﻛن‪،‬‬ ‫‪.‬‬‫دﻫﺎ‬ ‫ﺗﻛﺑ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳرّ‬ ‫ﻛز ﻋﻠﻰ اﻟوﺣدات اﻟﻔﺧﻣﺔ ﻓﻲ أﺑرز اﻟﻣﻧﺎطق‪.‬‬ ‫ﻣﺟﻠس دوﻝ اﻟﺗﻌﺎون اﻟﺧﻠﻳﺟﻲ واﻟﻣﻐﺗرﺑﻳن اﻟذي ُ‬ ‫‪7‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟرﺳم ‪ :2‬ﻧﻣو إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟﻣﺳﺎﻫﻣون ﻓﻳﻪ‬ ‫اﻟرﺳم ‪ :3‬ﻧﻣو إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟﻣﺳﺎﻫﻣون ﻓﻳﻪ‬ ‫)ﺟﻬﺔ اﻹﻧﻔﺎق(‬ ‫)ﺟﻬﺔ اﻹﻧﺗﺎج(‬ ‫; ‪Percent‬‬ ‫; ‪Percent‬‬ ‫‪Net Exports‬‬ ‫‪Percentage points‬‬ ‫‪Percentage Points‬‬ ‫‪Total Investment‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪Public Consumption‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪Private Consumption‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪Real GDP‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-1‬‬ ‫‪1998‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪-3‬‬ ‫‪-2‬‬ ‫‪-3‬‬ ‫‪-6‬‬ ‫‪-4‬‬ ‫‪-5‬‬ ‫‪-8‬‬ ‫‪Statistical Discrepancy‬‬ ‫‪Net Taxes on Products‬‬ ‫‪2015f‬‬ ‫‪2016f‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪1995‬‬ ‫‪1996‬‬ ‫‪1997‬‬ ‫‪1998‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012e‬‬ ‫‪2013e‬‬ ‫‪2014e‬‬ ‫‪Services‬‬ ‫‪Industry‬‬ ‫‪Agriculture‬‬ ‫‪Real GDP‬‬ ‫ة اﻹﺣﺻﺎء اﻟﻣرﻛز ّ‬ ‫ي‪.‬‬ ‫وادار‬ ‫ّﻔﻲ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ٕ‬ ‫اﻟﻣﺻدر‪ :‬ﺣﺳﺎﺑﺎت ﻣوظ‬ ‫ة اﻹﺣﺻﺎء اﻟﻣرﻛز ّ‬ ‫ي‪.‬‬ ‫وادار‬ ‫ّﻔﻲ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ٕ‬ ‫اﻟﻣﺻدر‪ :‬ﺣﺳﺎﺑﺎت ﻣوظ‬ ‫ﺗﺗوﻗﱠف اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2011‬ﺑﻣﺎ أ ّ‬ ‫ﻧﻬﺎ أﺣدث ﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‬ ‫ﺗﺗوﻗﱠف اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2011‬ﺑﻣﺎ أ ّ‬ ‫ﻧﻬﺎ أﺣدث ﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ ُ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ ُ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫‪8‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧﺗدى‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اطن ﻫﺷﺎﺷﺔ ﻣﻠﺣوظﺔ‪ .‬وﺑﺣﺳب ﻣؤ ّ‬ ‫ﺷر‬ ‫ﻌﺗﺑر ﺑﻳﺋﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺎﻛروي ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻋرﺿ ً‬ ‫ﺔ ﻟﻣو َ‬ ‫ﺗُ َ‬ ‫‪.13‬‬ ‫ى‬ ‫اﻟﻣﺎﻛروﻳﺔ اﻟﺿﻌﻳﻔﺔ اﻟﻌبء اﻷﻛﺑر ﻋﻠﻰ ﻟﺑﻧﺎن ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم وﻣﻘﺎرﻧﺔً ﻣﻊ ٍ‬ ‫دوﻝ أﺧر‬ ‫ّ‬ ‫ﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ‪ ،‬ﺗُﻌﺗﺑر اﻟﺑﻳﺋﺔ اﻻ‬ ‫اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟ ّ‬ ‫ﻣﻳﺔ اﻟذي‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻛروﻳﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎن ﺛﺎﻧﻲ أﺳوأ ﺑﻳﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم ﺑﺣﺳب ﻣؤ ّ‬ ‫ﺷر‬ ‫ّ‬ ‫ﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫)اﻟرﺳم ‪ .(4‬ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ ،‬ﺗُﻌﺗﺑر اﻟﺑﻳﺋﺔ اﻻ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ واﻟﺟﺎرﻳﺔ(‪ ،‬وﻧظﺎم ﻣﺻرﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ان )اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‬‫ان ﺗوأﻣﺎن ﻛﺑﻳر‬‫اﻟﻣرﺗﻔﻊ‪ ،‬وﻋﺟز‬‫ﻛﻝ ﻣﺳﺗوى اﻟدﻳن ُ‬ ‫ﺻﻧف ‪ 144‬دوﻟﺔ‪ .‬ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ُ ،‬‬ ‫ﻳﺷ ّ‬ ‫ﻳ ّ‬‫ُ‬ ‫ﻋﻘد ْ‬ ‫ﻳن‪ .‬وﻟﻛن‪،‬‬ ‫ﻣﺎﻛروﻳﺔ ﻣﻠﺣوظﺔ ﻛﺎﻧت ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻣﻧذ ﺣواﻟﻰ َ‬ ‫ّ‬ ‫اﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻻر اﻷﻣﻳرﻛﻲ إﻟﻰ ّ‬ ‫ﺣد ﺑﻌﻳد ﻫﺷﺎﺷﺎت‬ ‫ﻛﺑﻳر‪ ،‬واﻗﺗﺻﺎد ﻣرﺑوط ﺑﺎﻟدو‬ ‫ار ّ‬ ‫اﻟﻘوﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺗدﻓﻘﺎت اﻟداﺧﻠﺔ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻷﺧﻳر‬ ‫ة‪ ،‬ﺗﻔﺎدى ﻟﺑﻧﺎن أزﻣﺔً ﻓﻲ أزﻣﻧﺔ ﺻﻌﺑﺔ ﺑﻔﺿﻝ ﻋدد ﻣن ﻣواطن اﻻﺳﺗﻘر‬ ‫ﻣوﻟﻪ اﻷرﺻدة‬ ‫ﱠ‬ ‫وﻣﻧظم ﺑﺷﻛﻝ ّ‬ ‫ﺟﻳد‪ ،‬ﺗ ّ‬ ‫ﺗم ﺗوﺟﻳﻬﻬﺎ ﻣن ﺧﻼﻝ ﻗطﺎع ﻣﺻرﻓﻲ ﻣﺣﻠﻲ ﺳﺎﺋﻝ ُ‬‫اﻟﻣﺻداﻗﻳﺔ ﻣن ﺷﺗﺎت ﻛﺑﻳر ﻳ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻛﺑﻳر‬ ‫ة واﻟﻌﺎﻟﻳﺔ‬ ‫اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫وﻳﺗم ﺗﻌزﻳز اﻟﺛﻘﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣر‬ ‫اﻗﺑﺔ ﻣﺻرف ﻟﺑﻧﺎن اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ وﻟواﺋﺣﻪ‬ ‫اﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ‪ّ .‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟداﺧﻠﻳﺔ و‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻣﺗﺻﺔ ﻟرؤوس اﻷﻣواﻝ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺻرﻓﻲ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳوﻟﺔ اﻟﻌﺎﻟﻳﺔ واﻟﻌواﻣﻝ‬ ‫اﻟرﺳم ‪ :4‬اﻟﺗﻧ ّ‬ ‫ﺎﻓﺳﻳﺔ اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎن‬ ‫اﻟرﺳم ‪ :5‬إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟدﻳن اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫‪Global Competitiveness‬‬ ‫‪Institutions‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪Index 2014/15 Innovation‬‬ ‫‪Infrastructure‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪Business‬‬ ‫‪Macroeconomic‬‬ ‫‪sophistication‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪environment‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪Health and primary‬‬ ‫‪Market size‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪education‬‬ ‫‪Technological‬‬ ‫‪Higher education and‬‬ ‫‪readiness‬‬ ‫‪training‬‬ ‫‪Financial market‬‬ ‫‪Goods market‬‬ ‫‪development‬‬ ‫‪efficiency‬‬ ‫‪Labor market‬‬ ‫‪efficiency‬‬ ‫‪Lebanon‬‬ ‫‪MENA countries‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺻدر‪ :‬اﻟﻣﻧﺗدى اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ‪ ،‬ﻣؤﺷر‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬وﻣﺻرف‬ ‫ّ‬ ‫ار‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻣﺻدر‪ :‬ﺣﺳﺎﺑﺎت ﻣوظ‬ ‫ّﻔﻲ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ووز‬ ‫‪ 2015/2014‬وﺣﺳﺎﺑﺎت ﻣوظ‬ ‫ّﻔﻲ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪.‬‬ ‫ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ ظﻝ ﻧظﺎم‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻧﺗﺟﺔ‪ ،‬وﻏﻳر ﺷﻔّﺎﻓﺔ‪ ،‬وﺗﻔﺗﻘر إﻟﻰ ُ‬ ‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬ ‫ﻣﻘ ﱠ‬ ‫ﻳدة‪ ،‬وﻏﻳر ﻓﺎﻋﻠﺔ‪ ،‬وﻏﻳر ُ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻌﺗﺑر اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ‬ ‫ﺗُ َ‬ ‫‪.14‬‬ ‫ﺻوت ﻋﻠﻳﻪ ﻟﻠﻌﺎم ‪ 2005‬وﻛﺎن ذﻟك ﻓﻲ اﻟﻌﺎم‬‫ﻳ ﱠ‬ ‫ﺗم ﺗﺻوﻳت ﻋﻠﻰ آﺧر ﻗﺎﻧون ﻣوازﻧﺔ ُ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ إﻋداد اﻟﻣوازﻧﺔ ّ‬ ‫ﻣﺷوﺷﺔ‪ّ .‬‬ ‫أن ّ‬ ‫طﺎﺋﻔﻲ‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫اﻟزﻣﻧﻳﺔ اﻟﻣﻠﺣوظﺔ ﻓﻲ اﻟدﺳﺗور‪ .‬وﺗﻌود آﺧر‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﺣرب ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﻔﺗر‬ ‫ة‬ ‫‪ .2006‬وﻟم ّ‬ ‫ﻳﺗم اﻟﺗﺻوﻳت ﻋﻠﻰ أي ﻣن اﻟﻣوازﻧﺎت ﻟﻣﺎ ﺑﻌد ﻓﺗر‬ ‫اﻟﻌﺎﻣ ْ‬ ‫ﻳن ‪ 1993‬و‪ 2003‬ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ ﺗﻌدﻳﻼت‬ ‫ًّﺎ إﻟﻰ ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎم ‪ٕ ) 2003‬‬ ‫وان ﻛﺎﻧت اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت ﺑﻳن َ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ُ‬ ‫اﻟﻣﻘﻔﻠﺔ رﺳﻣﻳ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫وﺗداﺑﻳر ﺧﺎﺻﺔ‪ .‬ﺣﺗﻰ ﻗﺑﻝ اﻟﻌﺎم ‪ ،2005‬ﻟم ﺗﻛن اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺔ(‪ .‬واﻋﺗﻣد اﻹﻧﻔﺎق ﺑﺷﻛﻝ أﺳﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ ﺗﺳﻠﻳﻔﺎت ﻣن اﻟﺧزﻳﻧﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪9‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ا‪ ،‬ﻓﻲ ﺗرﺳﻳﺦ ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ًّﺎ ً‬ ‫ﻛﺑﻳر‬ ‫ج اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻠﻘّﻰ ﺗﻣوﻳﻼً ﺣﻛوﻣﻳ‬‫ﻓﻳﺳﺎﻋد ﻏﻳﺎب اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺳﻠﻳﻣﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺑﻧود ﻣن ﺧﺎر‬‫ﺷﻔّﺎﻓﺔ‪ُ .‬‬ ‫طﺎﺋﻔﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻷﻫداف‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ واﻋﺗﻣﺎد اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻧﻌدام‬ ‫اﻟﻣﻘ ﱠ‬ ‫ﻳدة ﻏﻳر اﻟﺷﻔّﺎﻓﺔ إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع ﺣﺎد ﻓﻲ اﻟدﻳن اﻟﻌﺎم‪ .‬ﻣﻧذ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ُ‬ ‫ّ‬ ‫أدت ﺗﻛﺎﻟﻳف إﻋﺎدة اﻹﻋﻣﺎر ﻣﺎ ﺑﻌد اﻟﺣرب واﻟﺳﻳﺎﺳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪.15‬‬ ‫ﻟﻌﺎﻣ ْ‬ ‫ﻳن ‪2007‬‬ ‫ﻌدﻝ دﻳن ﻧﺳﺑﺔً إﻟﻰ إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟدﻳن اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‪ .‬وﻗد ﺧﻔّﺿت ﻓﺗر‬ ‫ة ﻧﻣو ﻗوي ﺑﻳن ا َ‬ ‫ﻣ ّ‬‫ﺑﺿﻌﺔ أﻋوام‪ ،‬ﻛﺎن ﻟﻠﺑﻧﺎن أﻋﻠﻰ ُ‬ ‫وان ﻛﺎن ﻗد ارﺗﻔﻊ ﻣ ّ‬ ‫ذاك )اﻟرﺳم‬ ‫اﻟﻣﻌدﻝ ﻣن ‪ 185‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2006‬إﻟﻰ ‪ 133.5‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ٕ ،2012‬‬ ‫ّ‬ ‫و‪ 2010‬ﻫذا‬ ‫اﺳﺦ؛ ﺑﻝ ازداد اﻟدﻳن‪ ،‬وﻳﻌود ذﻟك ﺑﺷﻛﻝ ﺟزﺋﻲ إﻟﻰ اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺗداﺑﻳر اﻟداﺋﻣﺔ‬‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ اﻟدﻳن اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﺑﻧﻳوي اﻟﻛﺑﻳر اﻟر‬ ‫ّ‬ ‫‪ .(5‬وﻟم ّ‬ ‫ﻳﺗم‬ ‫اﻟﻣﺗﻌﺛﱢر ﻣﻧذ اﻟﻌﺎم ‪2011‬‬ ‫أدى اﻟﻧﻣو ُ‬ ‫اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎزوت(‪ .‬وﻗد ّ‬ ‫ادات )ﻣﺛﻼً‪ ،‬اﻻﻋﻔﺎء ﻣن اﻟﻘﻳﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺿرﻳﺑﺔ ُ‬ ‫ددة ﻟﻼﻳر‬ ‫اﻟﻣﺑ ﱢ‬ ‫ُ‬ ‫ﻣﻌدﻝ اﻟدﻳن ﻧﺳﺑﺔً إﻟﻰ إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ‬‫اﻟﻔﻠﺳطﻳﻧﻳﻳن ﻣن اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟﻰ زﻳﺎدة ّ‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﻌبء اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻛﺑﻳر ﺑﺳﺑب اﺳﺗﻔﺎدة اﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫اﻟﻣﺎﻛروﻳﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ظﺎ ﻓﻲ اﻟﺑﻳﺋﺔ اﻻ‬ ‫ﺗدﻫور ﻣﻠﺣو ً‬ ‫ًا‬ ‫ﻣﻣﺎ ّ‬ ‫ﺳﺑب‬ ‫دا )ﻣن ‪ 148.7‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻌﺎم ‪ّ ،(2015‬‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﺟد ً‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻲ ُ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻋن‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺣﺳب ﺗﻘﻳﻳم اﻷﺛر اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﻳﺋﻲ اﻟذي أﺟر‬ ‫اﻩ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ ،2013‬ﻛﺎﻧت اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‬ ‫‪.16‬‬ ‫ة ‪ .2014 – 2012‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺧﺳﺎر‬ ‫ة اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬ ‫ﻳﻘ د‬ ‫ﱠر ﺑـ‪ 2.6‬ﻣﻠﻳﺎر د‪.‬أ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻔﺗر‬ ‫اﻟﺳورﻳﺔ ﻣرﺗﻔﻌ ً‬ ‫ﺔ‪ ،‬إذ ﺑﻠﻐت ﻣﺎ ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷزﻣﺔ‬ ‫اﻟﻣﺑﺎﺷر‬ ‫ة ﺑـ‪1.1‬‬ ‫درت اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف اﻟﻣ ّ‬ ‫ﺎﻟﻳﺔ ُ‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳؤﺛّر ً‬ ‫ﺳﻠﺑﺎ ﻋﻠﻰ ﺛﻘﺔ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﻳن واﻟﻣﺳﺗﻬﻠﻛﻳن‪ .‬وﻗُ ّ‬ ‫اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ﺳﺑﺑﻬﺎ اﻧﻌدام اﻷﻣن وﻋدم اﻟﻳﻘﻳن‪ّ ،‬‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺔ اﻟﺣﺎﻻت‪ ،‬إﻟﻰ زﻳﺎدة اﻟطﻠب‬ ‫ّ‬ ‫ادات و‪ 1.5‬ﻣﻠﻳﺎر د‪.‬أ‪ .‬ﻣن ﺣﻳث زﻳﺎدة اﻻﻧﻔﺎق )وﻳﻌود ذﻟك‪ ،‬ﻓﻲ‬ ‫ة اﻻﻳر‬‫ﻣﻠﻳﺎر د‪.‬أ‪ .‬ﻣن ﺣﻳث ﺧﺳﺎر‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬ﺳﻠّط ﺗﻘﻳﻳم اﻷﺛر اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﻳﺋﻲ اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ اﻟوﻗﻊ اﻟﺳﻠﺑﻲ اﻟﻛﺑﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ(‪ .‬وﻋﻠﻰ ر‬ ‫أس ﻫذﻩ اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‬ ‫وﻧوﻋﻳﺗﻬﺎ ﺑﺳﺑب اﻟزﻳﺎدة اﻟﻣﻠﺣوظﺔ ﻓﻲ اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟﺧدﻣﺎت ًا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ ﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﻛﺑﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫أﻧﻪ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ إﻧﻔﺎق ‪ 1.5‬ﻣﻠﻳﺎر د‪ .‬أ‪ .‬ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫إﻟﻰ اﻟداﺧﻝ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ّ ،‬‬ ‫ﻗدر ﺗﻘﻳﻳم اﻷﺛر اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﻳﺋﻲ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ﻳﺔ ﺣﺗﻰ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻌﺎم ‪ ،2014‬ﻻ ّ‬ ‫ﺑد ﻣن إﻧﻔﺎق ﻣﺑﻠﻎ إﺿﺎﻓﻲ ﻗﻳﻣﺗﻪ ‪ 2.5‬ﻣﻠﻳﺎر د‪.‬أ‪ .‬ﻣن أﺟﻝ إﻋﺎدة اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻣرﻛزّ‬ ‫اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﺳﺗﺻدر ﻋن ﻣﺳوﺣﺎت‬‫اع‪ .‬وﻣن ﺷﺄن اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ُ‬ ‫وﻧوﻋﻳﺗﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻣﺎ ﻗﺑﻝ اﻧدﻻع اﻟﻧز‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫ﻛﺎن اﻟﻣﺣ ّ‬ ‫ﻠﻳﻳن واﻟﻼﺟﺋﻳن‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬ ‫إﺿﺎﻓﻳﺔ ﺣوﻝ وﻗﻊ اﻷزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻘدم ﻣﻌﻠوﻣﺎت‬ ‫ﻛﺎن اﻷﺳر ُ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺿﻳﻔﺔ أن ﺗُ ّ‬ ‫اﻟﻼﺟﺋﻳن وﺳ ّ‬ ‫ى‪.‬‬ ‫إﻟﻰ أﺑﻌﺎد ّ‬ ‫ﻋدة أﺧر‬ ‫اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﱠر ﻧﻣو إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2015‬ﺑـ‪ 1.5‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ُ‬ ‫وﻳﺗوﻗﻊ أن ﻳﺑﻘﻰ دون ﻗﻳﻣﺗﻪ ُ‬ ‫ﻳﻘ د‬ ‫ُ‬ ‫‪.17‬‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ وﻏﻳﺎب اﻹﺻﻼﺣﺎت‪ .‬ﻟم ُ‬ ‫ﺗﻌد‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳﻌﻛس وﻗﻊ اﻻﺿطر‬ ‫اﺑﺎت‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳط )ﺣواﻟﻰ ‪ 2.5‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ(‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ﻛﺑﻳر ﻋﻠﻰ اﻷﻣد‬ ‫ّﻌﺔ ‪ّ ،2018 – 2016‬‬ ‫إﻧﻣﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟزﻣﻧﻳﺔ اﻟﻣﺗوﻗ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ ﺳﺗﻧﺗﻬﻲ ﻓﻲ اﻟﻔﺗر‬ ‫ة‬ ‫اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ ﺗﻔﺗرض ّ‬ ‫أن اﻷزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫ّﻔﻲ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﺳﻘﺎطﺎت ﻣوظ‬ ‫ﺣﺗﻣﻝ ﻟﻠﻣﺧرﺟﺎت‬ ‫اﻟﻌرﺿﻳﺔ‪ .‬ﺗؤﺛّر اﻟﻌودة إﻟﻰ اﻟﻧﻣو ُ‬ ‫اﻟﻣ َ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﻣﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻏم ﻣن اﻟﺣوادث‬ ‫اﻟﻌﻛس‪ ،‬ﺗﻔﺗرض أن اﻻﻧﻌﻛﺎﺳﺎت ﺳﺗﺑﻘﻰ ﻣﺣﺗوﻳﺔً ﺑﺎﻟر‬ ‫ﺗﺣﺳن ﻣﻠﺣوظ ﻓﻲ اﻟوﺿﻊ اﻷﻣﻧﻲ واﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪.‬‬ ‫ﻳؤدي إﻟﻰ ّ‬‫ﻣﻣﺎ ﻗد ّ‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ﻛﺑﻳر ﻋﻠﻰ ﺗﺳوﻳﺔ اﻟﻧز‬ ‫اع ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ‪ّ ،‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ار ﺿﻌف‬ ‫اء ﻋﻠﻰ اﻻﻳر‬ ‫ادات أو اﻻﻧﻔﺎق إﻟﻰ اﺳﺗﻣر‬ ‫اﻟﺟذرﻳﺔ ﺳو ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻧﻳوﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳؤدي ﻏﻳﺎب اﻹﺻﻼﺣﺎت‬‫ﻳﺗوﻗﱠﻊ أن ّ‬ ‫ُ‬ ‫‪.18‬‬ ‫ﱠﺻﺔ إﻟﻰ ﻛﻬرﺑﺎء ﻟﺑﻧﺎن ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 2.2‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ‬ ‫ﻫﺎ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ ،2015‬اﻧﺧﻔﺿت اﻟﺣواﻻت ُ‬ ‫اﻟﻣﻘﻠ‬ ‫ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن وﺗدﻫور‬ ‫ادات اﻷدﻧﻰ وذﻟك ﺑﺳﺑب‬ ‫إﻧﻣﺎ ﻣﻊ ﺗﻌوﻳﺿﻬﺎ ﻓﻲ ُ‬ ‫اﻟﻣﻘﺎﺑﻝ ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 3.2‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻻﻳر‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ّ ،‬‬ ‫ًّﺎ إﻳﺟﺎﺑﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪،2015‬‬ ‫رﺻﻳدا أوﻟﻳ‬ ‫ً‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ﺳﺟﻝ‬ ‫اﻝ ًا‬ ‫ﻗﺎدر ﻋﻠﻰ أن ُ‬ ‫ﻋدم اﺳﺗداﻣﺔ ﺗداﺑﻳر ﻻ ﻣﺛﻳﻝ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ .201417‬ﻛﺎن ﻟﺑﻧﺎن ﻻ ﻳز‬ ‫ﻟﻛن ﻟﻳس ﺑﻔﺿﻝ ﺗداﺑﻳر اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ‪ ،‬ﻣن ﺷﺄن زﻳﺎدة ﻓﻲ ﺧدﻣﺔ اﻟدﻳن ﺑﺳﺑب ارﺗﻔﺎع ّ‬ ‫ﻣﻌدﻻت اﻟﻔﺎﺋدة‬ ‫ي‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﻋﻧد ﺗر‬ ‫اﺟﻊ‬ ‫ﻻﻳﺎت اﻟﻣﺗﺣدة( أن ّ‬ ‫ﺗؤدي إﻟﻰ زﻳﺎدة ﻓﻲ اﻻﻧﻔﺎق اﻟﺟﺎر‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ )ﻣﺛﻼً ﺗﻠك اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻻﺣﺗﻳﺎطﻲ اﻟﻔدر‬ ‫اﻟﻲ ﻟﻠو‬ ‫ّ‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺟﻣﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ة ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2014‬ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص زﻳﺎدة ﻏﻳر ﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺣواﻻت ﻣن ﻗطﺎع اﻻﺗﺻﺎﻻت‬ ‫اﻟﻣﺗﻛرر‬ ‫ّ‬ ‫‪17‬ﺷﻣﻠت ﺗداﺑﻳر اﻻﻳر‬ ‫ادات ﻏﻳر‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ات اﻟﺣواﻻت إﻟﻰ ﻗطﺎع اﻻﺗﺻﺎﻻت‬ ‫ﻣﺗﺄﺧر‬ ‫ّ‬ ‫‪10‬‬ ‫‪ ‬‬ ً‫ وﻧﺗﻳﺟﺔ‬.‫اﻟﺑﻠدﻳﺎت‬ ّ ‫ ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺣواﻻت أﻋﻠﻰ إﻟﻰ‬،‫ﻳﻣﻛن إدﺧﺎﻝ ﺑﻌض اﻟزﻳﺎدات اﻟﻣﺣدودة ﻓﻲ أﺟور اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‬ ُ ،‫اﻟﺷﻠﻝ اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ‬ ‫ﺑد ﻣن ﺑذﻝ ﺟﻬود ﺗﻛﻳﻳف ﻣﺎﻟﻲ ﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ‬ ّ ‫أﻧﻪ ﻻ‬ ّ ‫ ﺻﺣﻳﺢ‬.‫اﻟﻣﺗوﺳط‬ ّ ‫ﻳﺗوﻗﱠﻊ أن ﻳﺗدﻫور اﻟرﺻﻳد اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ اﻷﺟﻝ‬ ُ ،‫ﻟذﻟك‬ .‫ﱠط ﻟﻬﺎ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺧط‬ ُ ‫ ﻟﻛن ﻣﺎ ﻣن ﺟﻬود‬،‫ﺔ إﻟﻰ إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ اﻟﻣرﺗﻔﻊ‬ ُ ‫ﻣﺷﺎﺑﻬﺔ‬ ّ ‫ﺗﺧﻔﻳض‬ ً ‫ﻣﻌدﻝ اﻟدﻳن اﻟﻌﺎم ﻧﺳﺑ‬ ‫ وﻗد‬.(18‫ﻳﺔ‬ ّ‫اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ )ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك إﻧﺗﺧﺎب رﺋﻳس اﻟﺟﻣﻬور‬ ّ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﺗُﺳﻳطر ﻋﻠﻰ اﻷﺟﻧدة‬ ّ ّ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻣﺣدودة‬ ‫ﻷن اﻟﻣﺳﺎﺋﻝ‬ ّ ‫اﻟﻧﻘﺎﺷﺎت‬ ‫ وﺑﺳﺑب اﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺿﻌﻳف ﻟﻬذا‬.‫ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻛﻳﻳف اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﺷﺎﻣﻝ اﻷﺧﻳر ﻓﻲ ﺳﻳﺎق ﻣؤﺗﻣر ﺑﺎرﻳس‬2007 ‫اﻋﺗﻣدت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم‬ ‫ ﻳﺑﻘﻰ اﻟﺟز‬،‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ .‫ء اﻷﻛﺑر ﻣﻧﻪ ﻋﺎﻟﻘًﺎ اﻟﻳوم‬ ‫اﻟﻣﺧﺗﺎر‬ 2018-2013 ‫ة‬ ُ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ّ ‫ اﻟﻣؤﺷر‬:1 ‫اﻟﺟدوﻝ‬ ‫ات‬ 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Est. Est. Est. Proj. Real sector (annual percentage change, unless otherwise specified) Real GDP 0.9 1.8 1.5 1.8 2.3 2.5 CPI Inflation (p.a) 2.7 1.2 -3.7 1.5 2.5 3.0 Investment & saving (percent of GDP, unless otherwise specified) Gross Capital Formation 30.4 31.2 27.6 27.9 29.0 29.0 Gross National Savings 3.8 4.5 4.4 6.6 6.5 5.9 Central Government Finance (percent of GDP, unless otherwise specified) Revenue (including grants) 21.2 23.8 21.6 21.8 23.3 23.1 o/w. tax revenues 15.1 15.1 14.2 14.2 15.6 15.7 Total expenditure and net lending 30.7 30.4 28.9 29.2 32.0 31.9 Current 28.8 28.8 27.3 27.5 30.4 30.3 o/w Interest Payment 8.5 9.2 8.7 9.1 10.6 10.7 Capital & Net Lending (excluding foreign financed) 1.9 1.6 1.6 1.6 1.6 1.6 Overall balance (deficit (-)) -9.5 -6.6 -7.3 -7.4 -8.7 -8.8 Primary Balance (deficit (-)) -0.9 2.6 1.4 1.7 1.9 1.9 External sector (percent of GDP, unless otherwise specified) Current Account Balance -26.6 -26.7 -23.2 -21.3 -22.5 -23.1 o/w Export (GNFS) 45.7 40.0 39.6 41.0 41.9 42.6 o/w Import (GNFS) 75.4 70.2 65.7 65.4 67.8 68.9 Remittances 5.5 3.7 3.4 3.0 3.0 3.0 Trade Balance (GNFS) -29.7 -30.2 -26.2 -24.4 -25.9 -26.3 Gross Reserves (months of imports GNFS) /1 /2 11.4 12.1 11.7 11.6 11.3 11.4 Memorandum items: Debt-to-GDP ratio (percent) 143.1 145.6 148.7 154.1 157.3 159.7 GDP (in million US$) 44,352 45,731 47,085 47,704 49,447 51,568 Source: Government data, and World Bank staff estimates and projections. /1Gross Reserves (months of imports GNFS) = (Imports of Goods & Services / Gross Res. excl. Gold)*12 /2 Total Imports using the BOP data from the Quarterly Bulletin of BDL                                                              18 ‫ًا‬ .‫ﺷﺎﻏر‬ ‫ﻻ ﻳز‬ ‫اﻝ اﻟﻣﻧﺻب اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬ ‫ و‬2014 ‫ﻣﺎﻳو‬/‫ أﻳﺎر‬25 ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻣﻳﺷﺎﻝ ﺳﻠﻳﻣﺎن ﻓﻲ‬ ّ ّ‫ﻻﻳﺔ رﺋﻳس اﻟﺟﻣﻬور‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫اﻧﺗﻬت و‬ 11   ‫ﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ .‬ﻓﻲ إطﺎر اﺳﺗﺷﺎرﺗﻪ ﻟﻠﻣﺎدة ‪4‬‬ ‫دﻳﻧﺎﻣﻳﻛﻳﺔ اﻟدﻳن اﻟﻌﺎم ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬ﻻ ﺗُ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر‬ ‫ّ‬ ‫وﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻻﺳﻘﺎطﺎت واﻟﺳﻳﺎﺳﺎت‬ ‫‪.19‬‬ ‫ﻼ ﻻﺳﺗداﻣﺔ اﻟدﻳن ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺛﻼﺛﺔ ﺳﻳﻧﺎرﻳوﻫﺎت‪ :‬اﻟﺳﻳﻧﺎرﻳو اﻷﺳﺎﺳﻲ‪،‬‬ ‫ى ﺻﻧدوق اﻟﻧﻘد اﻟدوﻟﻲ ﺗﺣﻠﻳ ً‬ ‫ﻓﻲ ﺗﻣوز‪/‬ﻳوﻟﻳو ‪ ،2015‬أﺟر‬ ‫اﻟزﻣﻧﻳﺔ ﺑﻳن‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺗوﻗﱠﻊ أن ﻳرﺗﻔﻊ ﻓﻲ اﻟﻔﺗر‬ ‫ة‬ ‫وﺳﻳﻧﺎرﻳو اﻟرﺻﻳد اﻷوﻟﻲ اﻟﻣﺳﺗﻣر‪ ،‬واﻟﺳﻳﻧﺎرﻳو اﻟﺗﺎرﻳﺧﻲ‪ .‬ﺗُﺷﻳر اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ إﻟﻰ أن اﻟدﻳن اﻟﻌﺎم ُ‬ ‫ﻳﺔ ﻋﻧد‬‫ﻳﺗوﻗﱠﻊ أن ﻳﺗﺄرﺟﺢ إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻟﺗﻣوﻳﻠّ‬ ‫اﻟﻌﺎم ‪ 2014‬و‪ 2020‬ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 10‬ﻧﻘﺎط ّ‬ ‫ﻣﺋوﻳﺔ ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬ﺑﻳﻧﻣﺎ ُ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻠﻳﺔ اﻟﻛﺑﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﺎ ذروﺗﻪ ﻋﻧد ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ُ .2018‬‬ ‫ﻳﻣﺛّﻝ إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﺣﺎﺟﺎت‬ ‫‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ‪ً ،‬‬ ‫اﻟﻣﻔﺎﺟﺋﺔ اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗوﻟّد أزﻣﺔً ﺗﻛون آﺛﺎر‬ ‫ﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘر واﻟﻧﻣو اﻟداﻣﺞ ﺣﺎدةً‪.‬‬ ‫ﻫذا ﻫﺷﺎﺷﺔً ﻣﻠﺣوظﺔً ﻓﻲ وﺟﻪ ﻣﺣط‬ ‫ّﺎت اﻟﺗوﻗّف ُ‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺔ اﻟدﻳن ﻣن ﻣﺻرف ﻟﺑﻧﺎن و ّ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ﻌﺗﺑر ّ‬ ‫ﻻً‪ ،‬ﺗُ َ‬‫اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛّر ﻋﻠﻰ اﺳﺗداﻣﺔ اﻟدﻳن‪ .‬أو‬ ‫َ‬ ‫ﻋدد ﻣن اﻟﻌواﻣﻝ‬ ‫ﻳﺧﻔّف ٌ‬ ‫ُ‬ ‫‪.20‬‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻳﻧﻣﺎ أن ‪ 62‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟدﻳن‬ ‫ّ‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻌﻣﻠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﻳﺑﻘﻰ رﺻﻳد اﻟدﻳون اﻟﻣﺳﺗﺣﻘّﺔ‪ ،‬ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳَ‬ ‫ﻣﻠﺔً ﺑﺷﻛﻝ ﺟﻳد‪ ،‬وﺗﺗﻣﺗّﻊ ﺑﺎﻟﺳﻳوﻟﺔ اﻟﻼزﻣﺔ‪،‬‬ ‫رْ‬‫ﻣَ‬‫ﻌﺗﺑر اﻟﻣﺻﺎرف ُ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ )ﻝ‪.‬ﻝ‪ (.‬ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻌﺎم ‪ .2015‬ﺗُ َ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣرر ﻓﻲ اﻟﻠﻳر‬ ‫ة‬ ‫ﻣ ﱠ‬ ‫اﻟﻌﺎم ُ‬ ‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻣن ﻗﺑﻝ ﻣﺻرف ﻟﺑﻧﺎن وﻟﺟﻧﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﺎرف‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗُﺷ ّ‬ ‫ﻛﻝ‬ ‫ﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ات اﻟﺣذر‬ ‫ة واﻟﻠواﺋﺢ اﻟ‬ ‫وﺻﺎﻣدة ﺑﻔﺿﻝ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ع اﻟﺧﺻوم ﻧﺳﺑﺔً إﻟﻰ اﻻﻳداﻋﺎت‪ 83.2 19‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﻌدﻝ ﻣﺟﻣو‬ ‫ﻳﺔ‪ ،‬إذ ﻳﺑﻠﻎ ُ‬‫اﻻﻳداﻋﺎت ﻣﺻدر اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻷﺑرز ﻟﻠﻣﺻﺎرف اﻟﺗﺟﺎرّ‬ ‫ع اﻻﻳداﻋﺎت‬ ‫ﻳﻣﺛّﻝ ‪ 21‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن ﻣﺟﻣو‬ ‫ﻣﺻدر ﺣﻳوﻳ‬ ‫ًّﺎ‪ ،‬ﻣﺎ ُ‬ ‫ًا‬ ‫ﻛﻠت اﻻﻳداﻋﺎت ﻏﻳر ُ‬ ‫اﻟﻣﻘﻳﻣﺔ‬ ‫ﻛﺎﻧون اﻟﺛﺎﻧﻲ‪/‬ﻳﻧﺎﻳر ‪ .2016‬ﻛﻣﺎ ﺷ ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن اﻟﻣط‬ ‫ّﻠﻌﻳن ﻋﻠﻰ اﻟوﺿﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ء ٍ‬ ‫ﻛﺑﻳر ﻣﻧﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﻣﻐﺗرﺑﻳن‬ ‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻛﺎﻧون اﻟﺛﺎﻧﻲ‪/‬ﻳﻧﺎﻳر ‪ ،2016‬وﻫﻲ ﺗﻌود ﻓﻲ ﺟزٍ‬ ‫ﻛﻝ اﻟطﻠب ُ‬ ‫اﻟﻣﻧﺧﻔض ﻋﻠﻰ اﺋﺗﻣﺎﻧﺎت‬ ‫ﻗوﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺻرﻓﻲ اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ُ ،‬‬ ‫ﻳﺷ ّ‬ ‫اﻷﻣﻧﻲ واﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﻧطﻘﺔ واﻟذﻳن ﻟدﻳﻬم ﺛﻘﺔ ّ‬ ‫ى أﺻوﻝ اﻟﻣﺻﺎرف‬ ‫ﻣﺧﻔّﻔﺔ أﺧر‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ اﻟﻣﺣدودة ﻗﺎﻋدة ﺟﺎذﺑﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﻳن‪ .‬ﺗﺷﻣﻝ ﻋواﻣﻝ ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص وﻓرص اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ا‪ُ ،‬‬ ‫ﻳﻌﺗﺑر‬ ‫ﻳﺳﺎﻫم ﻓﻲ ﺗرﺳﻳﺦ ﺛﻘﺔ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﻳن‪ .‬و ً‬ ‫أﺧﻳر‬ ‫ي‪ ،‬ﻣﺎ ُ‬ ‫اﻷﺟﻧﺑﻳﺔ اﻟﺻﺎﻓﻳﺔ ٕ‬ ‫واﺟﻣﺎﻟﻲ اﻻﺣﺗﻳﺎطﻲ اﻟدوﻟﻲ اﻟﻣﻠﺣوظ ﻓﻲ اﻟﻣﺻرف اﻟﻣرﻛز‬ ‫ّ‬ ‫ﺻﺎﻓﻲ ﻧﺳﺑﺔ اﻟدﻳن اﻟﻌﺎم إﻟﻰ إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ أدﻧﻰ ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ ًا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ اﻻﺣﺗﻳﺎطﻲ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻠﻳﺔ ﻷﻛﺛر ﻣن ﻧﺻف ﺳﻧﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫أﻳﺿﺎ ّ‬ ‫ﺳد اﻟﺣﺎﺟﺎت‬ ‫ﺗؤﻣن ً‬ ‫ﻛدﺳﺗﻬﺎ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ّ ،‬‬ ‫اﻟﻧﻘدي اﻟﻛﺑﻳر ﻋﻠﻰ ﺷﻛﻝ اﻳداﻋﺎت ّ‬ ‫ج‪ .‬اﻟﻔﻘر واﻟوظﺎﺋف‬ ‫اﻷﻫﻠﻳﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻏﻳﺎب‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺣدودا ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﻔﺗر‬ ‫ة ﻣﺎ ﺑﻌد اﻟﺣرب‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺗﻘدم ﺣوﻝ اﻧﻌدام ُ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎواة‬ ‫ﻳﺎ و ّ‬ ‫ﺷً‬ ‫ﺑﻘﻲ اﻟﻔﻘر ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻣﺗﻔ ّ‬ ‫‪.21‬‬ ‫ﻗﻳﻣﺔ ﺣوﻝ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣﻌﻠوﻣﺎت ّ‬ ‫ﻳﻣﻛن اﻟﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻣﺻداﻗﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣوﻝ دون إﺟر‬ ‫اء ﺗﺣﻠﻳﻝ ﺗﻘﻠﻳدي ﻟﻠﻔﻘر‪ُ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ ذات‬ ‫اﻟﻣﻳﻛروﻳﺔ اﻟدورّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت‬ ‫ﻳن ‪ .2012-2011‬وﻣن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻼﻓﺗﺔ أن‬ ‫اﻧﻳﺔ اﻷﺳر اﻷﺣدث َ‬ ‫ﻟﻠﻌﺎﻣ ْ‬ ‫اﺳﺗﻘﺻﺎﺋﻳﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻣﺳﺢ ﻣﻳز ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﺳﺎت‬‫اﻟﻔﻘر ﻣن در‬ ‫ﻛﺎن‪ .‬وﺑﺣﺳب ﻣﺳﺢ ﻣﻳز ّ‬ ‫اﻧﻳﺔ اﻷﺳر‬ ‫ﺟدا‪ ،‬ﻣﺎ ُ‬ ‫ﻳﻧﺎﻫز ‪ 30-27‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن اﻟﺳ ّ‬ ‫ات ﻟﻠﻔﻘر ﻣﺗﻘﺎرﺑﺔ ً‬ ‫ّد ﺗﻘدﻳر‬ ‫ﻘﺻﺎﺋﻳﺔ ﻛﻠّﻬﺎ ﺗوﻟ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدر‬ ‫اﺳﺎت اﻻﺳﺗ‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳﻌﻧﻲ أن ﺣواﻟﻰ ﻣﻠﻳون‬ ‫ﻳﻘ ﱠ‬ ‫در إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻔﻘر ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 27‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ )ﻣﺎ ﻗﺑﻝ اﻷزﻣﺔ ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ(‪ّ ،‬‬ ‫ﻟﻠﻌﺎم ‪ُ ،2012-2011‬‬ ‫ﺷﺧص ﻛﺎﻧت ﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻻﺳﺗﻬﻼك ﻟدﻳﻬم دون ﺧط اﻟﻔﻘر اﻟﺳﻧوي اﻟﺑﺎﻟﻎ ‪ 4729‬أﻟف ﻝ‪.‬ﻝ‪ .‬ﻟﻠﻔرد اﻟواﺣد ﺳﻧوﻳ‬ ‫ًّﺎ )‪ $3150‬ﻟﻠﻔرد‬ ‫ﻳﻌﺗﺑر ّ‬ ‫ﺣد اﻟﻔﻘر اﻷدﻧﻰ ﻓﻲ ﺑﻳروت )‪ 16‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ(‪ ،‬ﻳﻠﻳﻪ ﺟﺑﻝ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ اﻟﻣﻠﺣوظﺔ ﻗﺎﺋﻣﺔ )اﻟرﺳم ‪ُ .(6‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟواﺣد ﺳﻧوﻳ‬ ‫ًّﺎ(‪ .‬اﻟﻔوارق‬ ‫ﻳﻘ ﱠ‬ ‫در‬ ‫اﻟﻧﺑطﻳﺔ )‪ 25‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ(‪ .‬وﺗُ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر اﻟﻣﻧﺎطق اﻷﻓﻘر ﺷﻣﺎﻝ ﻟﺑﻧﺎن )‪ 36‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ( واﻟﺑﻘﺎع )‪ 38‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ(‪ُ .‬‬ ‫)‪ 22‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ( و ّ‬ ‫ﻳﻘﻳس ﻣﺳﺗوى اﻧﻌدام اﻟﻣﺳﺎواة‪ ،‬ﺑـ‪ ،0.32‬أي أن أﻓﻘر ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن اﻟﺳﻛﺎن‬ ‫ﻣﻌﺎﻣﻝ ﺟﻳﻧﻲ ﻟﻼﺳﺗﻬﻼك ﻟﻠﻔرد اﻟواﺣد‪ ،‬اﻟذي ُ‬ ‫ُ‬ ‫ع اﻻﺳﺗﻬﻼك‪ ،‬ﺑﻳﻧﻣﺎ ﻳﺳﺗﻬﻠك أﻏﻧﻰ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن اﻟﺳ ّ‬ ‫ﻛﺎن ﺣواﻟﻰ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ‪.‬‬ ‫ﻳﺳﺗﻬﻠﻛون ﺣواﻟﻰ ‪ 8‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن ﻣﺟﻣو‬ ‫اﻟرﺳم ‪ّ :6‬‬ ‫ﻣﻌدﻻت اﻟﻔﻘر ﺣﺳب ﻛﻝ ﻣﻧطﻘﺔ )‪(2012-2011‬‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪19‬‬ ‫اﻧﻳﺔ اﻟﻣﺻﺎرف اﻟﺗﺟﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻳن اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص ﻓﻲ اﻟﻣﺻﺎرف اﻟﺗﺟﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ ﻧﺳﺑﺔً إﻟﻰ ﻣﻳز ّ‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋ ْ‬ ‫َ‬ ‫ع اﻳداﻋﺎت‬ ‫إﻧﻪ ّ‬ ‫ﻣﻌدﻝ ﻣﺟﻣو‬ ‫ّ‬ ‫‪12‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ّﻔﻲ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺳﺢ ﻣﻳز ّ‬ ‫اﻧﻳﺔ اﻷﺳر ﻟﻠﻌﺎم ‪.2011‬‬ ‫اﻟﻣﺻدر‪ :‬ﺣﺳﺎﺑﺎت ﻣوظ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن ﻣﻊ زﻳﺎدة ‪ 170000‬ﺷﺧص ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2014‬واﻟدﻓﻊ‬ ‫ّ‬ ‫أدى اﻟﻧز‬ ‫اع ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ إﻟﻰ زﻳﺎدة اﻟﻔﻘر ﻓﻲ ﺻﻔوف‬ ‫ّ‬ ‫‪.22‬‬ ‫اء إﻟﻰ ﻓﻘر أﻛﺑر‪ .20‬وﺑﺣﺳب ﺧطﺔ اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻸزﻣﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻟﻠﻌﺎم ‪ ،2016-2015‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ‪ 1.5‬ﻣﻠﻳون ﻟﺑﻧﺎﻧﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻔﻘر‬ ‫ع‬‫ﻛﻝ ﻣﺟﻣو‬ ‫ي ﻣﺳﺗﺿﻌف و‪ 320‬أﻟف ﻻﺟﺊ ﻓﻠﺳطﻳﻧﻲ‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ُ ،‬‬ ‫ﻳﺷ ّ‬ ‫ّ اﻟﻔﻘر‪ ،‬ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ‪ 1.5‬ﻣﻠﻳون ﻻﺟﺊ ﺳور‬‫ﻳﻌﻳﺷون دون ﺧط‬ ‫ع اﻟﺳﻛﺎن اﻟﺑﺎﻟﻎ ‪ 5.9‬ﻣﻠﻳون‪ ،‬أي أﻛﺛر ﻣن ‪ 55‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن اﻟﺳﻛﺎن‬‫اﻟﺳﻛﺎن اﻟﻣﺳﺗﺿﻌﻔﻳن ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن أﻛﺛر ﻣن ‪ 3.3‬ﻣﻠﻳون ﻣن ﻣﺟﻣو‬ ‫ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪.‬‬ ‫وﻓرص ﻋﻣﻝ رﻓﻳﻌﺔ اﻟﻣﺳﺗوى‪.‬‬ ‫َ‬ ‫وظﺎﺋف ﻛﺎﻓﻳ ً‬ ‫ﺔ‬ ‫َ‬ ‫ﻛﻣﺎ ﻳواﺟﻪ ﻟﺑﻧﺎن ّ‬ ‫ﺗﺣدي اﻟﺑطﺎﻟﺔ اﻟﻣرﺗﻔﻌﺔ ﺑﻣﺎ أن اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟم ﻳوﻟّد‬ ‫‪.23‬‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﻓﻲ ﺻﻔوف اﻟﻧﺳﺎء واﻟﺷﺑﺎب‪ ،‬وﻗد ازدادت ّ‬ ‫ﺣدﺗﻬﺎ ﺑﺳﺑب ﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫ﻌﺗﺑر اﻟﺑطﺎﻟﺔ ﻣرﺗﻔﻌﺔً وطوﻳﻠﺔ ّ‬ ‫اﻟﻣدة ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺗُ َ‬ ‫ﻳﻳن إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬وﻣن دون أﺧذ ﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻷﺧﻳر ﻓﻲ اﻟﺣﺳﺑﺎن‪ ،‬ﻳدﺧﻝ ﺣواﻟﻰ ‪ 23‬أﻟف ﺷﺧص إﻟﻰ ﺳوق اﻟﻌﻣﻝ ﺳﻧوﻳ‬ ‫ًّﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺳورّ‬ ‫ﻟذا‪ ،‬ﻳﺣﺗﺎج اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻻﺳﺗﻳﻌﺎﺑﻬم إﻟﻰ ﺧﻠق أﻛﺛر ﻣن ﺳﺗﺔ أﺿﻌﺎف ﻋدد اﻟوظﺎﺋف اﻟﺗﻲ ﻳﺧﻠﻘﻬﺎ ًّ‬ ‫ﺣﺎﻟﻳﺎ )ﺑﺷﻛﻝ ﻣﺗوﺳط‪ 3400 ،‬وظﻳﻔﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣ ْﻳن ‪ 2004‬و‪ .(2007‬وﻗﺑﻝ اﻧدﻻع اﻷزﻣﺔ ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ‪ ،‬ﻛﺎن ﺣواﻟﻰ ‪ 11‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن اﻟﻳد اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫َ‬ ‫ﺻﺎﻓﻳﺔ ﻓﻘط ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ ﺑﻳن‬ ‫ﻌدﻻت‬‫ﻣ ّ‬‫ﺷﻬر ﻟﻠرﺟﺎﻝ و‪ 10‬أﺷﻬر ﻟﻠﻧﺳﺎء(‪ .‬وﻗد ﺑﻠﻐت ُ‬ ‫ات ﺑطﺎﻟﺔ طوﻳﻠﺔ )ﺗُﻧﺎﻫز ‪ً 13‬ا‬ ‫ﻣﺗوﺳط ﻓﺗر‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳﻌﻛس ﺟزﺋﻳ‬ ‫ًّﺎ‬ ‫ﺑﺎطﻠﺔً ﻋن اﻟﻌﻣﻝ‪ّ ،‬‬ ‫اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ أﻋﻠﻰ ًا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻌدﻻت اﻟﺑطﺎﻟﺔ‬‫ﺣﺗﻣﻝ أن ﺗﻛون ّ‬ ‫اﻟﺑطﺎﻟﺔ ﻟدى اﻟﺷﺑﺎب واﻟﻧﺳﺎء ‪ 18‬و‪ 34‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ ‪ .‬وﻣن ُ‬ ‫اﻟﻣ َ‬ ‫‪21‬‬ ‫ﻳﺗوﻗﱠﻊ أن ﺗﻛون اﻟﻳد اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻗد‬ ‫واﻟﻰ اﻧﻌﻛﺎﺳﺎت اﻷزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ‪ .‬وﻧﺗﻳﺟﺔً ﻟﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﻛﺑﻳر إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن‪ُ ،‬‬ ‫ﺗﺑﺎطؤ اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي ٕ‬ ‫ع ّ‬ ‫اﻟﻌﻣﺎﻝ ذوي‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻬم إﻟﻰ ﻣﺟﻣو‬ ‫ّ‬ ‫ﻧﺿم‬ ‫ﻳﻳن‪ ،‬ﺗ ّ‬ ‫اﻟﻣﺗدﻧﻲ ﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫ًا‬ ‫وﻧظر إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻌﻠﻣﻲ‬ ‫ازدادت ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 35‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ‪.‬‬ ‫ﻳﺷﺎرك ﺣواﻟﻰ ﻧﺻف اﻟﻌﺎﻣﻠﻳن اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﻳن ﻓﻲ اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫اﻟرﺳﻣﻳﺔ‪ُ .‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻣﺎ ّ‬ ‫ﻳؤدي إﻟﻰ زﻳﺎدة اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ ﻏﻳر‬ ‫اﻟﻣﻬﺎر‬ ‫ات اﻟﻣﺗدﻧﻳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪20‬‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ )‪" ،(2013‬ﺗﻘﻳﻳم اﻷﺛر اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي"‪ ،‬اﻟﺗﻘرﻳر رﻗم ‪.81098-LB‬‬ ‫‪21‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻛروﻳﺔ واﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬واﻟﺗﻌﻠﻳم‪ ،‬واﻟﻌﻣﺎﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ )‪" ،(2012‬ﻟﺑﻧﺎن – اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ وظﺎﺋف ّ‬ ‫ﺟﻳدة‪ :‬دور اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ"‪ ،‬اﻟﺗﻘرﻳر رﻗم ‪.76008-LB‬‬ ‫ّ‬ ‫‪13‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻳﻳن‬‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن واﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻳﺔ‪ ،‬ﻳﻠﻳﻪ ‪ 12‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﻳن ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﺑﻧﺎء‪ .‬وﺗُﺷﻳر اﻟدﻻﺋﻝ إﻟﻰ أن اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺑﻳن ّ‬ ‫اﻟﻌﻣﺎﻝ‬ ‫اﻟزر ّ‬ ‫اﻋﻳﺔ واﻟﻣﻧز ّ‬ ‫اﻳدة‪.‬‬‫اﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻣﺗز‬ ‫ّ‬ ‫ات‬‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن وﺗوﺗّر‬ ‫ّ‬ ‫ﻳؤدي إﻟﻰ ّ‬ ‫ﻣﻌدﻝ ﺑطﺎﻟﺔ أﻋﻠﻰ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ‬ ‫ات ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣرﺗﻔﻌﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ّ‬ ‫ﻋﻧد ﻣﺳﺗوﻳﺎت ﺗوظﻳف وﻣﻬﺎر‬ ‫أﻳﺿﺎ ﺷﺣ‬ ‫ًّﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ اﻟﻛﻔوءة‬ ‫ﻧﻣﺎ ﺗُ ّ‬ ‫ﺳﺑب ً‬ ‫ﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن‪ ،‬إ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻷﻓﺿﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺻدر أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻟﻠﻌﻣﺎﻟﺔ واﻟﻔرص‬ ‫ًا‬ ‫ﻌﺗﺑر اﻟﻬﺟر‬ ‫ة‬ ‫ﺗُ َ‬ ‫‪.24‬‬ ‫ار اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن اﻟذﻳن ﻗد ﻫﺎﺟروا ﺑـ‪ 15‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ‪ ،‬ﺑﺷﻛﻝ أﺳﺎﺳﻲ ﺑﺳﺑب اﻧﻌدام اﻻﺳﺗﻘر‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺑﻠد‪ .‬ﺗُﻘ ﱠ‬ ‫در ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺳﻛﺎن‬ ‫ﻝ ﻟﺑﻧﺎن اﻟﻣرﺗﺑﺔ ‪ 113‬ﻣن أﺻﻝ ‪ 144‬دوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم ﻣن ﺣﻳث اﻟﺧﺳﺎﺋر‬ ‫ج‪ .‬ﻳﺣﺗ ّ‬‫اﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ أﻓﺿﻝ ﻓﻲ اﻟﺧﺎر‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺑﺣث ﻋن ﻓرص‬ ‫ة اﻟﻣرﺗﻔﻊ ﻟﻣن ﺣظﻲ ﺑﺗﻌﻠﻳم ﺟﺎﻣﻌﻲ )‪ 44‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ‪ .‬وﻳزﻳد ّ‬ ‫ﻣﻌدﻝ اﻟﻬﺟر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻷدﻣﻐﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺣﺳب ﻣؤ ّ‬ ‫ﺷر‬ ‫اﻟﻌﺎﺋدة إﻟﻰ ﻫﺟر‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻣﻬﻣﺎ ﻛﺎن اﻟﻧو‬ ‫ة ﺑﺣﺳب اﻟﻧو‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ اﻟﻔوارق ﻓﻲ ّ‬ ‫ﻣﻌدﻻت اﻟﻬﺟر‬ ‫ﺷﺣﺔ اﻟﻳد اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻣﺎﻫر‬ ‫ة‪ ً .‬ا‬ ‫اﻟﻣﺋﺔ( ﻣن ّ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺷﺣﺔ اﻟﻣﻬﺎ ا‬ ‫رت‬ ‫واﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﻲ‪ ،‬ﻣن ﺷﺄن اﻟﻬﺟر‬ ‫ة أن ﺗزﻳد ﻣن اﻧﻌدام اﻟﻣﺳﺎواة ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻗد ﺗزﻳد ﻣن ّ‬ ‫اﻻﻧﺗﺎﺟﻳﺔ واﻟﻧﻣو‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻝ ً‬ ‫ﻋﺑﺋﺎ ﺛﻘﻳﻼً ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻗد ُ‬ ‫ﻳﺷ ّ‬ ‫ّ‬ ‫د‪ .‬اﻟﻘﻳود اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻰ أﺟﻧدة اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫أوﻟوﻳﺔ اﻟﻌﻣﻝ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﺑﻠد ﻣن أﺟﻝ زﻳﺎدة ﻓرص اﻟﻌﻣﻝ‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣدد اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻧﺎن ‪ 11‬ﻣﺟﺎﻻً ذات‬ ‫ّ‬ ‫‪.25‬‬ ‫ﻳن ﻟﻠﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘر اﻟﻣدﻗﻊ واﻟدﻓﻊ ﺑﺎﻻزدﻫﺎر‬ ‫ﺗﻠك اﻟﻌﺎﻟﻳﺔ اﻟﺟودة وﺑﺷﻛﻝ ﻣﺳﺗدام‪ ،‬وﺗﺣﻘﻳق ﻫدﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺗو َ‬ ‫أﻣ ْ‬ ‫اء وﺷﺎح‬‫ﱠﺄة ور‬ ‫ﻣﺧ ﺑ‬ ‫ة ُ‬ ‫اﻟﻧﺧﺑﺔ اﻟ ُ‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺎن‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ‪ (i) :‬ﺳﻳطر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺷﺗرك ﺑطرﻳﻘﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ .‬ﻣن ﺑﻳن ﻫذﻩ اﻟﻣﺟﺎﻻت‪ ،‬ﻗﻳدان‬ ‫اع اﻷوﺳﻊ ﻓﻲ اﻟﺷرق اﻷوﺳط(‪ّ .‬‬ ‫أﻣﺎ اﻟﻘﻳود‬ ‫دﻳﻧﺎﻣﻳﻛﻳﺔ اﻟﻧز‬ ‫ّ‬ ‫اع واﻟﻌﻧف )وﻳﻌود ذﻟك ﺟزﺋﻳ‬ ‫ًّﺎ إﻟﻰ‬ ‫اﻟطﺎﺋﻔﻳﺔ؛ و)‪ (ii‬اﻟﻧز‬ ‫ّ‬ ‫اﻟطﺎﺋﻔﻳﺔ‪/‬اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟطﺎﺋﻔﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ار اﻟﻧﺎﺗﺞ ﻋن‬ ‫ﱠﻳن؛ ﺑﻣﻌﻧﻰ آﺧر‪ّ ،‬‬ ‫ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن اﻧﻌدام اﻻﺳﺗﻘر‬ ‫اﻟﻘﻳد ْ‬ ‫ﻳن اﻷﺳﺎﺳﻳ ْ‬ ‫ﻳن َ‬ ‫ذْ‬ ‫اﺳﺧﺔً ﺿﻣن ﻫ َ‬ ‫ى ﻓﺗﺑﻘﻰ ر‬‫اﻟﺗﺳﻌﺔ اﻷﺧر‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻫﻲ ﻋﻠﻳﻪ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﻟﻲ‪ .‬ﺗُﻌﻧﻰ اﻟﻘﻳود‬ ‫اﺳﺧﺔ أﻗﻝ ً‬ ‫ﺗﻘﻳﻳدا ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ و‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ‪ ،‬ﻗد ﺗﻛون ﻫذﻩ اﻟﻘﻳود اﻟﺗﺳﻌﺔ اﻟر‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻋﺎت‬ ‫وﻋن اﻟﻧز‬ ‫اﺳﺧﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ‪ ،‬وﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻻﺗﺻﺎﻻت‪ ،‬واﻟطﺎﻗﺔ‪ ،‬واﻟﻧﻘﻝ‪ ،‬واﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬واﻟﺑﻳﺋﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻌﻠﻳم‪ ،‬وﻋﻠم اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺎﻛروي‪،‬‬‫اﻟﺗﺳﻌﺔ اﻟر‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗم ﺗﺣدﻳد ﺗوﻓّر اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫أﻧﻪ ﻣن اﻟﻘﻳود‬ ‫وﻣﻧﺎخ اﻷﻋﻣﺎﻝ‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ُ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫ﻳﻌﻳق ّ‬ ‫اﻟﺗﻘدم ﻓﻲ‬ ‫اﻟطﺎﺋﻔﻳﺔ اﻟﻘﻳد اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻷوﻝ‪ُ .‬‬ ‫ّ‬ ‫اء وﺷﺎح‬ ‫ة وﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻔﺳﺎد اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ ور‬ ‫ﻧﺧﺑﺔ اﻟﻣﻧﺗﺷر‬ ‫ة اﻟ ُ‬ ‫ﺗُﻌﺗﺑر ﺳﻳطر‬ ‫‪.26‬‬ ‫ﺧب ﻋﻠﻳﻪ‪ ،‬وﻳﻔﺗﻘر إﻟﻰ ُ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ‪.‬‬ ‫ع اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬وﺗُﺳﻳطر ُ‬ ‫اﻟﻧ َ‬ ‫ﻳوز‬ ‫ﻳن ﻧظﺎم ﺣوﻛﻣﺔ طﺎﺋﻔﻳﺔ ّ‬ ‫ﻳن اﻟﺗو َ‬ ‫أﻣ ْ‬ ‫ﻣﺟﺎﻝ ﺧﻠق اﻟوظﺎﺋف وﺗﺣﻘﻳق اﻟﻬدﻓَ ْ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺣدودة ﻣن‬ ‫ٍ‬ ‫طﺑﻘﺔ ﻣ‬ ‫ﻛز اﻟﻐﻧﻰ واﻟﻧﻔوذ اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻳﺣرص ﻋﻠﻰ ﺗرّ‬ ‫اﻟﺗدﺧﻝ اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻓﻲ‬‫ّ‬ ‫ﻳؤدي ﻫذا اﻟﻧظﺎم إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗوﻟّد اﻟرﻳﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻷﻋﻣﺎﻝ و ُ‬ ‫اﻟﻧﺧﺑﺔ‬ ‫ﺗﺿﺎرب ﻣﺻﺎﻟﺢ ﺑﻳن أﺳر‬ ‫َ‬ ‫ﻳﺷﻳر إﻟﻰ‬‫ﺟﺗﻣﻊ‪ .‬ﻛﻣﺎ ُ‬ ‫اﻟﻣ َ‬‫ُ‬ ‫اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ‪ ،‬اﻟﻘﻳد اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟذي ُ‬ ‫ﻳﻠﻘﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اع‪ ،‬واﻷﻣن‪ ،‬واﻟﻬﺷﺎﺷﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻷزﻣﺔ‬ ‫ﺗُﻌﺗﺑر ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﻧز‬ ‫‪.27‬‬ ‫ﺔ ﻟﻘﻳود ﺻﺎرﻣﺔ‬ ‫ة ﻓﻲ ﺣﻳن وﻋرﺿ ً‬‫ﺔ ﻋﺎﺟز‬ ‫ﺟﻳد‪ ،‬ودوﻟ ً‬ ‫ًّﺎ ًّ‬ ‫ﻫﺷﺎ‪ ،‬ﻻ ﻳﻌﻣﻝ ﺑﺷﻛﻝ ّ‬ ‫ظﺎﻣﺎ ﺳﻳﺎﺳﻳ‬ ‫ﺑﺛﻘﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ُ ،‬‬ ‫ﻳﻌﺎﻧﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻧ ً‬ ‫اﻷﻣﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫وﺧﺎرﺟﻳﺔ‪ .‬وﻟطﺎﻟﻣﺎ ﺟﻌﻠت اﻟﺻدﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫داﺧﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺳﺑب ﻋواﻣﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ ﺣﻳن آﺧر ﻟﺿﺑط اﻟﻧز‬ ‫اع وﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫ﺷﺎ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ﻣر اﻟﺗﺎرﻳﺦ‪ .‬واﻟدﻟﻳﻝ اﻷﺧﻳر ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟﻬﺷﺎﺷﺔ اﻷزﻣﺔ ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ واﻧﻌﻛﺎﺳﺎﺗﻬﺎ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗدﻫور اﻟﺑﻳﺋﺔ وﺗدﻓّق‬ ‫اﻟﻧﻣو ﻫ ً‬ ‫ﺣدة اﻟﻣﺷﺎﻛﻝ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ أﺻ ً‬ ‫ﻼ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ ﺧدﻣﺎت‬ ‫اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﻳن إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﻣﺎ ﻳؤﺛّر ﻋﻠﻰ اﻗﺗﺻﺎد ﻟﺑﻧﺎن وﻳزﻳد ﻣن ّ‬ ‫اع ً‬ ‫ﺳوءا ﺑﺳﺑب‬ ‫ى وﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﺿﻣﺎن ﻧوﻋﻳﺔ ﻣﺛﻝ ﻫذﻩ اﻟﺧدﻣﺎت‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻳزداد اﻟﻧز‬‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ واﻟﻌﺎﻣﺔ اﻷﺧر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻌﻠﻳم واﻟﺻﺣﺔ واﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ﻗﻳدا أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫ًّﺎ‪.‬‬ ‫ةً ُ‬ ‫ﺑﺎﻟﻧﺧﺑﺔ اﻟﺳﺎﺋدة اﻟﺗﻲ ﺗﻔرض ً‬ ‫ﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻔﺳﺎد اﻟﺗﻲ ﺗرﺗﺑط ُ‬ ‫ﻣﺑﺎﺷر‬ ‫أﻣ ْ‬ ‫ﻳن‬ ‫اﺳﺧﺔ اﻷﻛﺛر إﻟز ً‬ ‫اﻣﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻧﻊ ﻟﺑﻧﺎن ﻣن ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻬدﻓَﻳن اﻟﺗو َ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ ﻣن اﻟﻘﻳود اﻟر‬ ‫ّ‬ ‫ﺗُﻌﺗﺑر اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺗﺣدﻳﺎت‬ ‫‪.28‬‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﱢﻠﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‪ (i) :‬ﻏﻳﺎب‬ ‫أﻧﻬﺎ ُ‬ ‫ﻣﻛﺑ‬ ‫ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ّ .‬‬ ‫ﺣدد اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻧﺎن ﻗﻳود اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺻﻣﻳم ﺳﻳﺎﺳﺎت وﻗواﻧﻳن ﺟدﻳدة وﺗطﺑﻳﻘﻬﺎ وﻣن أﺟﻝ ﺗﻧﻔﻳذ اﻹﺻﻼﺣﺎت؛ )‪ (ii‬وﻏﻳﺎب رؤﻳﺎ ﻣن‬ ‫ّ‬ ‫ة‪ ،‬واﻹر‬ ‫ادة‬ ‫واﻟﻘدر‬ ‫‪14‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ات ﻣﺣدودة ﻟﺗﺄﻣﻳن‬ ‫ﻌﺗﺑر ﺿﻌﻳﻔﺔً ًّ‬ ‫ﺟدا‪ ،‬وﻏﻳر ﻓﺎﻋﻠﺔ‪ ،‬وﺗﻣﺗﻠك ﻗدر‬ ‫أﺟﻝ ﻟﺑﻧﺎن واﻟﻘﻳﺎدة ﻣن أﺟﻝ اﻟﺑﻠد؛ و)‪ (iii‬اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗُ َ‬ ‫ﻳﻠﺣق اﻟﺿرر ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣواطﻧﻳن اﻟﻣﺳﺗﺿﻌﻔﻳن أو اﻷﻗﻝ ﺛر ً‬ ‫اء‪.‬‬ ‫اﻟﻧوﻋﻳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﺧدﻣﺎت ﻋﺎﻟﻳﺔ‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻛﻬرﺑﺎء‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫أﻣ ْ‬ ‫ﻳن‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻻﺗﺻﺎﻻت‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ إﻧﺟﺎز اﻟﻬدﻓَ ْ‬ ‫ﻳن اﻟﺗو َ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗُﻌﻳق اﻻﺧﺗﻼﻻت ﻓﻲ اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫‪.29‬‬ ‫ﻳّ‬ ‫ﻘﻳد ﻗطﺎع ﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻻﺗﺻﺎﻻت اﻟﺿﻌﻳف اﻟﻧﻣو وﺧﻠق‬ ‫واﻟﻧﻘﻝ‪ ،‬واﻟﻣﻳﺎﻩ‪ً .‬ا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ أوﺟﻪ اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ ﻣﻊ اﻟﻘطﺎﻋﺎت ﻛﻠّﻬﺎ‪ُ ،‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻛروﻳﺔ ًا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ اﻟﻌبء اﻟذي ﺗﻔرﺿﻪ ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ًّﺎ ﻟﻠﻬﺷﺎﺷﺔ‬ ‫ًا‬ ‫ﻣﺻدر أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر ﻗطﺎع اﻟﻛﻬرﺑﺎء‬ ‫اﻟوظﺎﺋف‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ُ ،‬‬ ‫ﺣوﻟت اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬‫ا؛ ﻓﺑﻳن اﻟﻌﺎم ‪ 2006‬و‪ّ ،2014‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻳﺣﺗﺎج إﻟﻰ اﻹﺻﻼح‪ .‬ﻛﺎن اﻟوﻗﻊ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺎﻛروي ً‬ ‫ﻛﺑﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺷﻐﻳﻠﻳﺔ‪ ،‬وﺳﻳﺎﺳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 4.3‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ إﻟﻰ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻛﻬرﺑﺎء ﻟﺑﻧﺎن ‪ .‬ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ ،‬ﺗُﻌﺎﻧﻲ ﻫذﻩ اﻷﺧﻳر‬ ‫ة اﺧﺗﻼﻻت‬ ‫‪22‬‬ ‫ﻣﻧﺎطﻘﻳﺔ ﻣﻠﺣوظﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛﺎﻝ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺷرﻛﺎت أن‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻼﺋﻣﺔ ﻹﻣدادات اﻟﻛﻬرﺑﺎء‪ ،‬ﻣﻊ ﻓوارق‬ ‫وﻧوﻋﻳﺔ ّ‬ ‫ﺳﻳﺋﺔ وﻏﻳر ُ‬ ‫ّ‬ ‫رﺳوم ﺑﺎﻟﻳﺔ‪،‬‬ ‫ﻳوﻣﺎ ﻓﻲ اﻷردن و‪ً 19‬‬ ‫ﻳوﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب‪ .23‬وﻣﺗﻰ‬ ‫اك‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔً ﻣﻊ ‪ً 13‬‬ ‫ﺗﻧﺗظر ‪ً 56‬‬ ‫ﻳوﻣﺎ ﻟرﺑطﻬﺎ ﺑﺷﺑﻛﺔ اﻟﻛﻬرﺑﺎء ﺑﻌد ﺗﻘدﻳم طﻠب اﻻﺷﺗر‬ ‫ﻫﺎ ‪ 5.2‬ﺳﺎﻋﺔ‪،‬‬ ‫ﻣﺗوﺳطﺔ ﻗدر‬ ‫ّ‬ ‫طﺎﻋﺎ ﻟﻠﺗﻳﺎر اﻟﻛﻬرﺑﺎﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﺷﻬر ّ‬ ‫ﻟﻣدة‬ ‫ﺗﺗﻌرض اﻟﺷرﻛﺎت ﻷﻛﺛر ﻣن ‪ 50‬اﻧﻘ ً‬ ‫ﺗم رﺑط اﻟﺷرﻛﺎت ﺑﺎﻟﺷﺑﻛﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ًا‬ ‫وﻧظر إﻟﻰ اﻧﻌدام اﻟﻣﺳﺎواة ﻓﻲ ﺗﻘﻧﻳن اﻟﻛﻬرﺑﺎء‪ ،‬ﺗﻔﺗﻘر اﻟﻣﻧﺎطق اﻷﻓﻘر إﻟﻰ اﻟﺗﻳﺎر اﻟﻛﻬرﺑﺎﺋﻲ‬ ‫أي ﺣواﻟﻰ ‪ 8.7‬ﺳﺎﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﻳوم اﻟواﺣد‪.‬‬ ‫ﻣن اﻟﺷﺑﻛﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﺗﻰ ‪ 12‬ﺳﺎﻋﺔ ﻛﻝ ﻳوم ﺑﻳﻧﻣﺎ اﻟﻣﻧﺎطق اﻷﻏﻧﻰ‪ ،‬ﻣﺛﻝ ﺑﻳروت‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺗﺗﻌرض ﻻﻧﻘطﺎع ﻟﻠﺗﻳﺎر اﻟﻛﻬرﺑﺎﺋﻲ ﺳوى ﻟﺛﻼث‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ ﺳﻳﺋﺔ ًّ‬ ‫ﺟدا‪ .‬ﻳﺣﺗﻝ ﻟﺑﻧﺎن اﻟﻣرﺗﺑﺔ ‪ 120‬ﻣن أﺻﻝ ‪ 144‬دوﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻧوﻋﻳﺔ اﻟﺧدﻣﺎت و ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ًّﺎ‪ّ .‬‬ ‫أﻣﺎ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻧﻘﻝ‪،‬‬ ‫ﺳﺎﻋﺎت ﻳوﻣﻳ‬ ‫أن ﻟﻠﺑﻧﺎن أﺳوأ ﺳﺟ ّ‬ ‫ﻝ ﻟﻠﺳﻼﻣﺔ‬ ‫ﻳﻔﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻧﺎﺋﻳﺔ وﻫﻲ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ُ‬ ‫ﻳرﺛﺎ ﻟﻬﺎ‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ اﻟطرﻗﺎت‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ اﻟطرﻗﺎت اﻟر ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻟﺣﺎﻻت اﻹﺻﺎﺑﺔ واﻟوﻓﺎة ﻋﻠﻰ اﻟطرﻗﺎت ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ‪ 5.5‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ًّﺎ إذ ﺗُﺷ ّ‬ ‫ﻛﻝ اﻟﻛﻠﻔﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟطرﻗﺎت ﻋﺎﻟﻣﻳ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻟزﺣﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ى وﺗُﻘ ﱠ‬ ‫در اﻟﻛﻠﻔﺔ‬ ‫اة ذﻟك‪ ،‬زﺣﻣﺔ اﻟﺳﻳر ﺧﺎﻧﻘﺔ‪ ،‬ﻻ ﺳﻳﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ ﺑﻳروت اﻟ ُ‬ ‫ﻛﺑر‬ ‫اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ اﻟوطﻧﻲ‪ .‬ﻓﻲ ﻣواز‬ ‫اﻟﺳﻳر ﺑـ‪ 5‬إﻟﻰ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ .24‬وﻓﻲ ﻏﻳﺎب وﺳﺎﺋﻝ اﻟﻧﻘﻝ اﻟﻌﺎم اﻟﻣوﺛوﻗﺔ‪ ،‬ﺗُﻧﻔق اﻷﺳر ﺣواﻟﻰ ‪ 15‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻠوﺟﻳﺳﺗﻳﺔ ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﺗُﻌﺗﺑر ﺗﻛﺎﻟﻳف اﻟواردات‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺋﺔ ﻣن دﺧﻠﻬﺎ ﻣن أﺟﻝ ّ‬ ‫ﺳد ﺣﺎﺟﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﻧﻘﻝ‪ ،‬وﺑﺣﺳب ﻣؤﺷر أداء‬ ‫ًّﺎ ﻟﻠﻣﻧطﻘﺔ‪ ،‬وﻫو دور ﻟطﺎﻟﻣﺎ ﻟﻌﺑﻪ ﺑﻧﺟﺎح ﻓﻲ‬ ‫ًا‬ ‫ﻣرﻛز ﺗﺟﺎرﻳ‬ ‫ًّﺎ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳﻣﻧﻊ ﻟﺑﻧﺎن ﺑﺷﻛﻝ ﻛﺑﻳر ﻟﻳﻛون‬ ‫ات ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻣرﺗﻔﻌﺔً ﻧﺳﺑﻳ‬‫واﻟﺻﺎدر‬ ‫ﻏم ﻣن ﺗوﻓّر اﻟﻣﻳﺎﻩ اﻟﻣرﺗﻔﻊ ﻧﺳﺑﻳ‬ ‫ًّﺎ‬ ‫ﻣﺗوﺳط اﻟدﺧﻝ‪ .‬وﺑﺎﻟر‬ ‫ّ‬ ‫ّﻌﺔ ﻓﻲ ﺑﻠد‬‫أﻣﺎ ﺧدﻣﺎت إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻓﻬﻲ دون اﻟﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻟﻣﺗوﻗ‬‫اﻟﻣﺎﺿﻲ‪ّ .‬‬ ‫ﻳﻧﻔﻘون ﺣﺗﻰ ‪15‬‬ ‫ﺑﻌﺟز ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫اء اﻟذﻳن ُ‬‫ﺣﺎد ﻓﻲ ﺗﺄﻣﻳن ﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬ﻣﻊ وﻗﻊ ﻣﻠﺣوظ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘر‬ ‫ﻟﻠﻔرد اﻟواﺣد‪ ،‬ﻳﺗّﺳم ﻗطﺎع اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫ع دﺧﻝ أﺳرﺗﻬم ﻋﻠﻰ ﻣﺻﺎدر ﺑدﻳﻠﺔ ﻹﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ً ،‬‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﺗﻛون ﻛﻠﻔﺗﻬﺎ ﺑﺎﻫظﺔً ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﺑﻳﺋﺔ واﻟﺻﺣﺔ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن ﻣﺟﻣو‬ ‫اﻷﻫﻠﻳﺔ وﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ اﻟذي ﻳﻔﺗﻘر إﻟﻰ اﻟﺗﻧظﻳم واﻟذي ّ‬ ‫ﺗﺄﺧر اﻧطﻼﻗﻪ ﺑﻌد اﻧﺗﻬﺎء اﻟﺣرب‬ ‫ّ‬ ‫اد ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﻗد ز‬ ‫اﻟزﻣﻧﻳﺔ اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺻﺎدر اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺗﻔﺗﻘر ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫‪25‬‬ ‫إﺻﻼح اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻏﻳر اﻟﻛﺎﻣﻝ ﻣن اﻟﻘﻳود اﻟﺟﻐر ّ‬ ‫اﻓﻳﺔ و ّ‬ ‫ة اﻟطﻠب اﻟﻣﺗز‬ ‫اﻳدة‪.‬‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻟﻺﻣدادات اﻟﻣﺣدودة أن ّ‬ ‫ﺗﺳد وﺗﻳر‬ ‫ﻻُ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ أﺻﻼً إﻟﻰ اﻟﺻﻳﺎﻧﺔ ّ‬ ‫اﻟﺟﻳدة و‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻠوث اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬واﻟﻘﺻور ﻓﻲ إدار‬ ‫ة اﻟﻧﻔﺎﻳﺎت اﻟﺻﻠﺑﺔ‪ ،‬ﻣن أﺑرز‬ ‫اﻳد واﻟواﺳﻊ اﻟﻧطﺎق‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ّ‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر ﺗدﻫور اﻟﺑﻳﺋﺔ اﻟﻣﺗز‬ ‫ُ‬ ‫‪.30‬‬ ‫اﻟﻣﻌﺎﻟَﺟﺔ‬ ‫ﺳﺑب ﻣﻳﺎﻩ اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ ﻏﻳر ُ‬ ‫اء ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺧﺻوص‪ .‬ﺗُ ّ‬‫ﻧظر إﻟﻰ أن اﻟﺧطر اﻟﺑﻳﺋﻲ ﻳؤﺛّر ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘر‬ ‫ﻠزﻣﺔ ًا‬‫اﻟﻣ ِ‬ ‫اﻟﻘﻳود ُ‬ ‫اﻟﺟوﻓﻳﺔ‪ .‬وﻳزداد اﻟوﺿﻊ ً‬ ‫ﺳوءا ﻣﻊ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳطﺣﻳﺔ واﻟﻣﻳﺎﻩ‬ ‫ّ‬ ‫ﺧطﻳر ﻓﻲ ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ اﻟﻣﻳﺎﻩ‬ ‫ًا‬ ‫ًا‬ ‫ﺗدﻫور‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﻳﺔ اﻟﺳﺎﺋﻠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻋﻲ واﻟﻧﻔﺎﻳﺎت‬ ‫واﻟﺻرف اﻟزر‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪22‬‬ ‫اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪.(2015 ،‬‬ ‫‪23‬‬ ‫ﻣﺳﺢ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ‪.2014 – 2013‬‬ ‫‪24‬‬ ‫زر‬ ‫ة اﻟﺑﻳﺋﺔ‪.(2011 ،‬‬ ‫ﻳﺔ ّ‬ ‫ﻟﻠﺗﻐﻳر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ )و ا‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹطﺎرّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻳﺎن اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻟﻠﺑﻧﺎن إﻟﻰ‬ ‫‪25‬‬ ‫اﻟﻣوﺳﻣﻳﺔ ﺑﻳن إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ )اﻟﺗﻲ ﺗﺑﻠﻎ ذروﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻣوﺳم اﻟﺷﺗﺎء( واﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻳﺎﻩ )اﻟذي ﻳﺑﻠﻎ ذروﺗﻪ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ أﺷﻬر اﻟﺻﻳف اﻟﺣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺎرﺳت اﻟﻔوارق‬ ‫ﻣﺗوﺳط ﻣﻧطﻘﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ع ﻣواردﻩ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔً ﻣﻊ‬‫ﺧزن ﻟﺑﻧﺎن ﺳوى ‪ 6‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن ﻣﺟﻣو‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ة ﺗﺧزﻳن اﻟﻣﻳﺎﻩ اﻟﻣﻧﺧﻔﺿﺔ ًّ‬ ‫ﺟدا أﺻﻼً‪ .‬ﻻ ُ‬ ‫إﺿﺎﻓﻳﺔً ﻋﻠﻰ ﻗدر‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺟﺎف( ﺿﻐوط‬ ‫ًﺎ‬ ‫اﻟﻣﻳﻧﺎ اﻟﺑﺎﻟﻎ ‪ 85‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ‪.‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫وﻣﺳﺗﻣر‬ ‫ةً ﻓﻲ‬‫ّ‬ ‫ﺣﺳﺎﺳﺔً‬ ‫ﺔ ّ‬ ‫ﻛﻝ ّ‬ ‫ﻗﺿﻳ ً‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺎت ﺷ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّص ﻣن اﻟﻧﻔﺎﻳﺎت اﻟﺻﻠﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻳد‬ ‫أن اﻟﺗﺧﻠ‬ ‫ﻳﻣﺎرﺳﻬﺎ اﻟﻼﺟﺋون‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫اﻟﺿﻐوط اﻟﺗﻲ ُ‬ ‫ﻳن ﺻﺣﻳ ْ‬ ‫ﱠﻳن‪ ،‬اﻟﻧﺎﻋﻣﺔ وزﺣﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﻣطﻣرْ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ّص ﻣن ﺣواﻟﻰ ‪ 53‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن اﻟﻧﻔﺎﻳﺎت اﻟﺻﻠﺑﺔ‬ ‫ا‪ ،‬ﻛﺎن ّ‬ ‫ﻳﺗم اﻟﺗﺧﻠ‬ ‫ر‬ ‫ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬ﺣﺗﻰ ّ‬ ‫ﻣؤﺧ ً‬ ‫رﻗَﺑﺔ ّ‬ ‫ﺗﻠوث اﻟﻬواء‪،‬‬ ‫اﻟﻣﻛﺑﺎت اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ وﻏﻳر ُ‬ ‫اﻟﻣ ا‬ ‫ّ‬ ‫ح‪ .‬ﺗُ ّ‬ ‫ﺳﺑب‬ ‫ﻣﻛب ﻣﻔﺗو‬ ‫ﻓﻳﺗم اﻟﺗﺧﻠّص ﻣﻧﻪ ﻓﻲ ﻣطﻣر ﻏﻳر ﺻﺣﻲ وﻓﻲ ‪ّ 700‬‬ ‫أﻣﺎ اﻟﺑﺎﻗﻲ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫ﺣددة ﻟﻪ ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻔﺗوﺣﺎ ﻟﻣدة ﻓﺎﻗت ﺑﺄﺷواط ّ‬ ‫اﻟﻣدة ُ‬ ‫ً‬ ‫ﺳﺑب إﻗﻔﺎﻝ ﻣطﻣر اﻟﻧﺎﻋﻣﺔ اﻟذي ﺑﻘﻲ‬ ‫اﻟﺳﺎﺣﻠﻳﺔ‪ .‬وﻗد ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﺳﺗﺟﻣﻌﺎت اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬واﻟﻣﻧﺎطق‬ ‫ﺗﻣوز‪/‬ﻳوﻟﻳو ‪ 2015‬أﺳوأ أزﻣﺔ ّ‬ ‫ﺑﻳﺋﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﺎرﻳﺦ ﻟﺑﻧﺎن اﻟﺣدﻳث وﻗد ﻛﺷف ﻋن اﻧﻌﻛﺎﺳﺎت ﻋﻘد اﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﺎﺷﻝ ﺑﻳن اﻟﻣواطن واﻟدوﻟﺔ‪.‬‬ ‫رﻣﻳت ﻓﻲ‬ ‫وﻓﻲ ﺧﻼﻝ ٍ‬ ‫اش‪ ،‬أو ُ‬ ‫اﻟﻧﻔﺎﻳﺎت ﻓﻲ زواﻳﺎ اﻟﺷوار‬ ‫ع‪ ،‬وﺗﺣت اﻟﺟﺳور‪ ،‬وﻓﻲ اﻟودﻳﺎن‪ ،‬وﻓﻲ اﻷﺣر‬ ‫ﻳﺑﺎ‪ّ ،‬‬ ‫ﺗﻛدﺳت أﺛﻣﺎﻝ ﻣن ُ‬ ‫ﻋﺎم ﺗﻘر ً‬ ‫وﺗﻠوث اﻟﻬواء واﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﻓﻲ ﺑﻳروت‬ ‫اض‪ّ ،‬‬‫ﺷﻲ اﻷﻣر‬ ‫أدى إﻟﻰ ﺗﻔ ّ‬ ‫ﻣﻣﺎ ّ‬ ‫أﻣﺎﻛن ﻣﻔﺗوﺣﺔ ﺑﻛﻝ ﺑﺳﺎطﺔ‪ّ ،‬‬ ‫َ‬ ‫ي اﻷﻧﻬﺎر أو ُ‬ ‫ﺣرﻗت ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺟﺎر‬ ‫ﺣد ﻟﺳﻧوات اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ ﻗطﺎع إدار‬ ‫ة‬ ‫ﻣطﺎﻟﺑﺔً ﺑوﺿﻊ ّ‬ ‫وﺟﺑﻝ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬ﻛﻣﺎ وﻟّد ﻫذا اﻟوﺿﻊ ﺗظﺎﻫر‬ ‫ات واﺳﻌﺔ اﻟﻧطﺎق ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ُ‬ ‫ﻛﻝ‬ ‫أﻧﻪ أﺣد اﻟﻘﻳود ﻓﻲ اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد‪ُ ،‬‬ ‫ﻳﺷ ّ‬ ‫اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ ﻓﻲ إدار‬ ‫ة اﻟﻣوارد اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﺎﻝ ﻋدم ﺗﺣدﻳدﻩ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻧﻔﺎﻳﺎت وﺗﻌزﻳز‬ ‫اﻟﻣﻛﻳﻔﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻬدد ﻣن ﺗﻔﺎﻗم اﻧﻌﻛﺎﺳﺎت اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت ﻏﻳر‬ ‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ُ‬ ‫وﻳ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺧﺎطر ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﺳﻼﻣﺔ اﻟﻣﻳﺎﻩ واﻟﻣواد‬ ‫َ‬ ‫اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ‬ ‫اﻟﺗﻐﻳر ُ‬ ‫ّ‬ ‫ة وﻣﺳﺗوﻳﺎت‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺔ دوﻝ اﻟﺷرق اﻷوﺳط‪ ،‬ﺗرﺗﻔﻊ درﺟﺎت اﻟﺣ ا‬ ‫رر‬ ‫ّ‬ ‫اﻋﺔ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ .‬وﻛﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﺣﺎﻝ ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ﺻﺣﻳﺢ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟزر‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺗم ﺗﺣدﻳد ﻋدد ﻣن ﺗوﺟﻳﻬﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ﻣن ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻛﺎن اﻟر ّ‬ ‫ﻳﻔﻳﻳن‪ .‬ﻓ ّ‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳؤﺛّر ﻋﻠﻰ ظروف اﻟﻣﻌﻳﺷﺔ ﻟﻠﺳ ّ‬ ‫اﻟﺟﻔﺎف ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ّ ،‬‬ ‫اﻋﻲ ﻓﻲ وﺟﻪ ّ‬ ‫اﻟﺗﻐﻳر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ‬ ‫اﻋﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز ﻣﻘﺎوﻣﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟزر‬ ‫ة اﻟزر‬‫زر‬‫اﻋﻳﻳن‪ ،‬وو ا‬ ‫ﻋﻳن‪ ،‬واﻟﺑﺎﺣﺛﻳن اﻟزر ّ‬ ‫ﺗﺷﺎرﻛﻳﺔ ﻣﻊ اﻟﻣز‬ ‫ار‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫ﻧﺎﺧﻳﺔ‪.‬‬ ‫واﻟﺗﻘﻠّﺑﺎت ُ‬ ‫ﻣﺎﻛروﻳﺔ ﺿﻌﻳﻔﺔ‪ ،‬ﺗﻣﻧﻊ اﻟﻘﻳود اﻟﻣﻔروﺿﺔ وﻣﻧﺎخ اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟرﻛﻳك ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺎﻟﻳﺔ و‬ ‫اﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺑﻳﺋﺔ ّ‬ ‫‪.31‬‬ ‫ﺗم رﺻد أرﺑﻌﺔ ﻗﻳود ُ‬ ‫ﻣرﺗﺑطﺔ‬ ‫ﻳن‪ّ .‬‬ ‫أﻣ ْ‬ ‫ﻳن اﻟﺗو َ‬ ‫ةً ﻋﻠﻰ ﺧﻠق وظﺎﺋف اﻟﻌﻣﻝ وﺗﺣﻘﻳق اﻟﻬدﻓَ ْ‬ ‫وﻧﻣوﻫﺎ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳؤﺛّر ﻣﺑﺎﺷر‬ ‫ﺗﺄﺳﻳس اﻟﺷرﻛﺎت ّ‬ ‫ﻣؤﺳﺳﺎت ﺟدﻳدة ّ‬ ‫ﻣﻌوﻗﺎت ﻟﻠدﺧوﻝ إﻟﻰ اﻟﺳوق‬ ‫اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗواﺟﻪ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ة‪ ،‬و‬‫ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬واﻷﺳواق‪ ،‬واﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ات إﻧﻔﺎذ ﻓﺎﻋﻠﺔ‪ .‬وﻗد ّ‬ ‫أدت اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟﺳﻳﺋﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن إﻟﻰ‬ ‫وﻋﻣﻠﻳﺎت اﺣﺗﻛﺎر‪ ،‬وﻏﻳﺎب إطﺎر ﻣﻧﺎﻓﺳﺔ وﻗدر‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺳﺑب ﺑﻳﺋﺔ أﻋﻣﺎﻝ ﺿﻌﻳﻔﺔ‪،‬‬ ‫ﺟﻳدة ﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت اﻟ ّ‬ ‫ﻣﻌﻧﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗُﻘﻳم ﻋﻼﻗﺎت ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻧﻊ ﺧﻠق ﻓرص اﻟﻌﻣﻝ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﺑﺳﺑب اﻻﻣﺗﻳﺎز‬ ‫ات اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ إﻟﻰ‬ ‫أﻋﺑﺎء‬ ‫ً‬ ‫ﺟﻳدة‬ ‫ﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻧﺎخ ﻣن ﻋدم اﻟﻳﻘﻳن ُ‬ ‫ﻳﺣﻳط ﺑﺈﻧﻔﺎذ اﻟﻘواﻧﻳن واﻷﻧظﻣﺔ‪ .‬ﺗواﺟﻪ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺳﺎﺋدة اﻟﺗﻲ ﺗُﻘﻳم ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﺄدى ذﻟك إﻟﻰ ٍ‬ ‫ﻓّ‬ ‫ﺗﻧﺎﻓﺳﻳﺔ‪ .‬وﺗﺄﺗﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻌﻳق دﺧوﻝ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺟدﻳدة إﻟﻰ اﻟﺳوق وﻳ ّ‬ ‫ﺣد ﻣن اﻟ‬ ‫ﺣﺳﺎﺳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫ًّﺎ إﻟﻰ ﻣدﺧﻼت ّ‬ ‫ذا اﻣﺗﻳﺎزﻳ‬ ‫ﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ أدﻧﻰ وﺗُ َ‬ ‫ﻣﻧﺢ ﻧﻔﺎ ً‬ ‫ّ‬ ‫دﻳﻧﺎﻣﻳﻛﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻣﻛﻳﻧﻳﺔ ﻟﺧدﻣﺎت اﻟدﻳن واﻷﺳﻬم ﺑﺄﺛر ﺳﻠﺑﻲ ﻏﻳر ﻣﺗﻧﺎﺳب ﻋﻠﻰ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ واﻟظروف‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت‬‫ﺗﻧو‬ ‫اﻟﻘﻳود ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫اءات‬‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ اﻟﺳﻳﺋﺔ‪ ،‬واﻹﺟر‬ ‫ّ‬ ‫ات واﻟواردات اﻟﻌﺎﻟﻳﺔ ﻧﺳﺑﻳ‬ ‫ًّﺎ‪ ،‬واﻟﺑﻧﻰ‬ ‫اﻟﺣدﻳﺛﺔ اﻟﻣﻧﺷﺄ ﺣﻳث ّ‬ ‫ﻳﺗم ﺧﻠق اﻟوظﺎﺋف‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗُﺳﺎﻫم ﺗﻛﺎﻟﻳف اﻟﺻﺎدر‬ ‫طﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر‬ ‫ات وﻋﻠﻰ‬ ‫اﻋﺗﻣﺎدا ﻣﻔر ً‬ ‫ً‬ ‫وﺗﺳﺑب‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬‫اﻟﺗﻧو‬ ‫ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت ﺗﻔرض ً‬ ‫ﻗﻳودا ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻌﻘّدة ﻓﻲ إﺷﺎﻋﺔ ﺑﻳﺋﺔ ﻏﻳر ﺟﺎذﺑﺔ‬‫اﻟ ُ‬ ‫ﻝ‪.‬‬‫اﻟﺳﻳﺎﺣﺔ ﺑدرﺟﺔ أﻗ ّ‬ ‫اﻻﺑﺗداﺋﻳﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻌﺗﺑر اﻧﻌدام اﻟﻣﺳﺎواة اﻟﻔﺎﺿﺢ ﻓﻲ اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟﻌﺎﻟﻲ اﻟﺟودة‪ً ،‬‬ ‫ﺑدءا ﻣن اﻟﻣﺳﺗوى ﻣﺎ ﻗﺑﻝ اﻟﻣرﺣﻠﺔ‬ ‫ﻳ َ‬‫ُ‬ ‫‪.32‬‬ ‫ﻳﻣﺎ ﻓﻲ‬ ‫ي ﻗوي ﻧﺳﺑﻳ‬ ‫ًّﺎ‪ ،‬ﻻ ﺳّ‬ ‫أﺳﻣﺎﻝ ﺑﺷر‬‫ﻛﺎن‪ .‬ﺑﻳﻧﻣﺎ ﻳﺗﻣﺗّﻊ ﻟﺑﻧﺎن ﺑر‬ ‫ة ﻣن اﻟﺳ ّ‬ ‫ي ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﺣﺻﺔ ﻛﺑﻳر‬ ‫أﺳﻣﺎﻝ اﻟﺑﺷر‬ ‫اﻛم اﻟر‬‫ﺗﺣدﻳﺎ ﻟﺗر‬ ‫ً‬ ‫ﻛﺑﻳر ﻓﻲ اﻟﻔرص ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻟﻣواطﻧﻳن‪ ،‬وذﻟك ﺑﺣﺳب‬ ‫اﻟﻧوﻋﻳﺔ ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺋﺔ ﻟﻠﺗﻌﻠﻳم ﻓﻲ اﻟﻣدارس اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻧﻌدام ﻣﺳﺎواة ًا‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗﻌﻠﻳم‪ ،‬ﺗوﻟّد‬ ‫ﺳوءا ﺑﺳﺑب اﻟﺗدﻓّق اﻷﺧﻳر ﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﻳن إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن ﻓﻲ اﻟﻣدارس‬ ‫ﻣﺳﺗوى ﻏﻧﻰ اﻷﻫﻝ وﻣﺳﺗوى دﺧﻠﻬم‪ .‬وﻗد ازداد اﻟوﺿﻊ ً‬ ‫ﻳﻌﺎﻧﻲ ﺑﻌض اﻟﻣدارس ﻣن ﻋدد ز‬ ‫اﺋد ﻓﻲ اﻟﺗﻼﻣﻳذ وﻋﻠﻰ‬ ‫ةً ﻋﻠﻰ اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم؛ إذ ُ‬ ‫طﺎ ﻛﺑﻳر‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳﻔرض ﺿﻐو ً‬ ‫اﻟﺛﺎﻧوﻳﺎت(‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ )‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳؤﺛّر ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ اﻟﺗﻌﻠّم ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫ﻳﻳن‪ّ ،‬‬ ‫ﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن واﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻧﺎﻫﺞ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔً ﻣن أﺟﻝ اﻟ ّ‬ ‫ﺗﻛﻳف ﻣﻊ اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬ ‫َ‬ ‫ﻳدﻳروا‬‫اﻟﻣﻌﻠّﻣﻳن أن ُ‬ ‫ع ﻋدد اﻟﺗﻼﻣﻳذ ﻓﻲ‬ ‫ة اﻷوﻟﻰ واﻟﺛﺎﻧﻳﺔ( ﻣن ﻣﺟﻣو‬ ‫ًّﺎ ‪ 37‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ )ﺗﻼﻣﻳذ اﻟدور‬ ‫ﻛﻝ أطﻔﺎﻝ اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﻳن ﺣﺎﻟﻳ‬ ‫إﻟﻰ اﻟﺗﻼﻣﻳذ‪ُ .‬‬ ‫ﻳﺷ ّ‬ ‫ة ﺗﻌﻠﻳم ﺛﺎﻧﻳﺔ ﺑﻌد اﻟظﻬر ّ‬ ‫ﻟﺳد اﻟطﻠب‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﺳﻧوات اﻷرﺑﻊ اﻟﻣﺎﺿﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣدارس اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻫﻧﺎك ُ‬ ‫ﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺎﻋﺗﻣﺎد دور‬ ‫)‪ ،(2015-2012‬ازدادت ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﺗﻌﻠﻳم ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 14‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﺗﻘر ً‬ ‫ﻳﺑﺎ‪.‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻧﻬﺎ ﻣن أﺑرز اﻟﻘﻳود اﻟﺗﺳﻌﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣوﻝ دون ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟﻔﻘر‬ ‫اﻟﺻﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد ﻋﻠﻰ أ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟم ّ‬ ‫ﻳﺗم ﺗﺣدﻳد‬ ‫‪.33‬‬ ‫اﻟﺻﺣﺔ ﺗﺣدﻳﺎت ﻋدﻳدة‪ .‬ﻻ ﻳﺳﺗﻔﻳد ﺳوى ﻧﺻف اﻟﺳ ّ‬ ‫ﻛﺎن ﻣن ﺗﺄﻣﻳن ﺻﺣﻲ‪ .‬ﻟذا‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﺣﻘﻳق اﻻزدﻫﺎر اﻟﻣﺷﺗرك‪ ،‬إ ّ‬ ‫ﻧﻣﺎ ﻳواﺟﻪ ﻗطﺎع‬ ‫ﻣﺻدر ًا‬ ‫ﻛﺑﻳر ﻣن اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺻﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﺑﻠد )‪ 37.3‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ (2012‬ﻣﻊ ﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟدﺧﻝ اﻷدﻧﻰ‬ ‫ًا‬ ‫اﻟﻌﻳﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗُﺷ ّ‬ ‫ﻛﻝ اﻟﻧﻔﻘﺎت‬ ‫ًا‬ ‫وﻧظر إﻟﻰ ﻣوﺟب‬ ‫ﻣﺋوﻳﺔ أﻋﻠﻰ ﻣن دﺧﻠﻬﺎ )‪ 12‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ( ﻋﻠﻰ اﻟﺻﺣﺔ أﻛﺛر ﻣن ذوي اﻟدﺧﻝ اﻷﻋﻠﻰ )‪ 4.2‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ(‪.‬‬ ‫ﺗُﻧﻔق ﻧﺳﺑﺔ ّ‬ ‫ﻣﺎﻟﻳﺔً‪ ،‬ﻻ ﺑﻝ‬ ‫ﻌوﺑﺎت ّ‬‫ظون ﺑﺗﺄﻣﻳن ﺻﺣﻲ ﺻ ٍ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن اﻟﻔﻘر‬ ‫اء اﻟذﻳن ﻻ ﻳﺣ َ ْ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻣﻘﺎﺑﻝ اﻟﺧدﻣﺎت‪ ،‬ﺗواﺟﻪ ﻧﺳﺑﺔ ﻛﺑﻳر‬ ‫ة ﻣن‬ ‫اﻟﺗﺳدﻳد ُ‬ ‫اد اﻟﺗدﻓّق اﻟﻛﺑﻳر ﻟﻼﺟﺋﻳن إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن ﻣن ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺧدﻣﺎت ﻣﻊ ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺿﻐوط اﻷﻗوى‬‫ازدﻳﺎد ﻣﺳﺗوى اﻟﻔﻘر ﻟدﻳﻬﺎ‪ .‬وﻗد ز‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ اﻟﺗداﺧﻝ اﻟﻘوي ﻣﻊ ﻛﺛﺎﻓﺔ اﻟﻼﺟﺋﻳن‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻗد ارﺗﻔﻊ ﻋدد اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﻳن اﻟذﻳن ﻳﺳﺗﻔﻳدون ﻣن‬ ‫اء ًا‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن اﻟﻔﻘر‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ أﺳر‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ ﻣن ‪ 14‬ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2012‬إﻟﻰ ‪ 35‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻓﻲ اﻷﺷﻬر اﻟﺳﺗﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣن اﻟﻌﺎم ‪ 2014‬وﺣدﻩ‪ً .‬ا‬ ‫ﻧظر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫ﺷﺑﻛﺔ اﻟر‬ ‫ﻗﺻور ﻓﻲ ﻣر‬ ‫اﻛز‬ ‫ًا‬ ‫اﻟﺻﺣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ‪ ،‬ﻳواﺟﻪ ﻗطﺎع‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ واﻟﻘدر‬ ‫ات ﻣﺎ ﻗﺑﻝ اﻷزﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺷﺂت اﻟر‬ ‫ّ‬ ‫إﻟﻰ وﺟود ﻗﻳود اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ ذات‬‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن ذوي اﻟدﺧﻝ اﻟﻣﻧﺧﻔض ﻣن اﻟر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ واﻟﺑﺷرّ‬ ‫ﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﺳﺗﺑﻌﺎد‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻣوارد‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫اﻟر‬ ‫اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﻣﻘﺑوﻟﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺳورﻳﻳن‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫ﺣددة ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺻﺣﺔ ﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫اﻟﺻﺣﺔ ﺗﺣدﻳﺎت ﺣﺎدة ّ‬ ‫ﻟﺳد اﻟﺣﺎﺟﺎت ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻣﺎ ﻳواﺟﻪ ﻗطﺎع‬ ‫‪.34‬‬ ‫اﻟﻌﻘﻠﻳﺔ‪ ،‬وﺳوء اﻟﺗﻐذﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣزﻣﻧﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏر‬ ‫ار ﻋﻼج اﻟﺳرطﺎن وﻏﺳﻝ اﻟﻛﻠﻰ‪ ،‬واﻟﺻﺣﺔ‬ ‫اض ُ‬ ‫وادار‬ ‫ة اﻷﻣر‬ ‫ﺣﺎﺟﺎت ﺻﺣﺔ اﻷم واﻟطﻔﻝ‪ٕ ،‬‬ ‫ﻳﻳن ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻣن ‪4.4‬‬ ‫وﺑﺣﺳب ﻣﺳﺢ ﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠطﻔوﻟﺔ )اﻟﻳوﻧﻳﺳف( ‪ ،‬ازداد ﺳوء اﻟﺗﻐذﻳﺔ ﻟدى أطﻔﺎﻝ اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫‪26‬‬ ‫ﺗﻘزم ‪ 18.6‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ وﻧﺳﺑﺔ اﻧﺗﺷﺎر ﺳوء اﻟﺗﻐذﻳﺔ‬ ‫دﻝ اﻟ ّ‬‫ﻣﻌ ﱠ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2012‬إﻟﻰ ‪ 5.9‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ .2013‬وﺑﻠﻎ ُ‬ ‫ﺷﻬر ‪ 2.2‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺳﺟﻳﻝ وادي اﻟﺑﻘﺎع وﺷﻣﺎﻝ ﻟﺑﻧﺎن‬‫ﻫم ﺑﻳن ‪ 6‬و‪ً 59‬ا‬ ‫ح أﻋﻣﺎر‬ ‫ﻳﻳن اﻟذﻳن ﺗﺗر‬ ‫او‬ ‫اﻟﺣﺎد ﻓﻲ ﺻﻔوف اﻷطﻔﺎﻝ اﻟﺳورّ‬ ‫ٌ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق ﺣﻳث ﺗرﱡ‬ ‫ﻛز‬ ‫‪ 4.5‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ و‪ 3.9‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ‪ .‬ﺻﺣﻳﺢ أن ﻣﺳﺗوﻳﺎت ﺳوء اﻟﺗﻐذﻳﺔ اﻟﺣﺎد اﻟﻌﺎم ﻣرﺗﻔﻌﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﻗد‬ ‫ّ‬ ‫ّﻣﺔ اﻟﺻﺣﺔ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣﻘﺑوﻟﺔ‪ ،‬وﻓق ﺗﺻﻧﻳف ﻣﻧظ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺣدود‬ ‫اﻟﻼﺟﺋﻳن ﻣرﺗﻔﻊ‪ ،‬ﻏﻳر أن وﺿﻊ اﻟﺗﻐذﻳﺔ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻳﺑﻘﻰ ﺿﻣن‬ ‫ار زﻳﺎدة أﺳﻌﺎر‬‫ﺗؤدي إﻟﻰ ﺗﻔﺎﻗم اﻟوﺿﻊ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏر‬ ‫ﻳﻊ ﺑﺳﺑب ﻋواﻣﻝ ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ﺳر ٍ‬ ‫ﻳﺗدﻫور وﺿﻊ اﻟﺗﻐذﻳﺔ ﻓﻲ ﺻﻔوف اﻟﻼﺟﺋﻳن ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻗد ّ‬ ‫ﻳؤدي إﻟﻰ ﺗدﻫور‬ ‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ ،‬وﺧطر اﻧﻌدام اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‪ ،‬وزﻳﺎدة ﻋدد اﻟﻼﺟﺋﻳن ووﺻوﻝ ﻻﺟﺋﻳن ُ‬ ‫ﺟدد ﻣن ﺳورﻳﺎ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣواد‬ ‫اﻟوﺿﻊ اﻟﻘﺎﺋم‪.‬‬ ‫اﻣﻲ ﻳؤﺛّر ﻋﻠﻰ ﺻﻧﻊ‬ ‫ﺗم ﺗﺣدﻳد ﺗوﻓّر اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت واﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد ﻋﻠﻰ أ ّ‬ ‫ﻧﻪ ﻗﻳد إﻟز‬ ‫ّ‬ ‫‪.35‬‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﻼءﻣﺔ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت‬ ‫ّ‬ ‫وﻳﻌﻳق إطﻼع اﻟﻧﺎس ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺻﺣﻳﺣﺔ‪ .‬ﺛﻣﺔ اﺧﺗﻼﻻت‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻷدﻟّﺔ ُ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ وﻗﻳﺎﺳﺎت اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﺻداﻗﻳﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣواءﻣﺔ ﺗﻐطﻳﺔ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ اﻟﻔﻘر‪ ،‬وﺗوزﻳﻊ اﻟدﺧﻝ‪ ،‬واﻟﻘﻳﺎﺳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻧﺗﺷر ُ‬ ‫وﻳﻌﻳق اﻟﺗﺣﻠﻳﻝ‬ ‫ًا‬ ‫ﻳﻌﺗﺑر ﺿﻌف اﻟﻧظﺎم اﻹﺣﺻﺎﺋﻲ‬ ‫ﻫﺎ اﻟﻣﺣدود‪ُ ،‬‬ ‫وﻣﺻداﻗﻳﺗﻬﺎ اﻟﺳﻳﺋﺔ‪ ،‬وﺗوﻓّر‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟﺳﻳﺋﺔ‪،‬‬ ‫ﻳن اﻟﻘطﺎﻋﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻣﺎﻛروي‪ .‬ﺗﺷﻣﻝ ﻫذﻩ اﻻﺧﺗﻼﻻت ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ (i) :‬ﻏﻳﺎب اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ُ‬ ‫اﻟﻣﻧﺗظﻣﺔ ﺣوﻝ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗوﻳ ْ‬ ‫َ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺗﺿﺧم‬ ‫ّ‬ ‫ﺗطور أﺳواق اﻟﻌﻣﻝ وظروف ﻣﻌﻳﺷﺔ اﻷﺳر؛ و)‪ (ii‬اﻻﺣﺻﺎءات اﻟﺿﻌﻳﻔﺔ ﺑﺷﺄن ﻣﻳز‬ ‫ان اﻟﻣدﻓوﻋﺎت؛ و)‪ (iii‬إﺣﺻﺎءات‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر اﻟﺿﻌف اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﻧظﺎم‬ ‫اﻟﺳﻧوﻳﺔ‪ُ .‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ات اﻟﺗﺄﺧﻳر اﻟطوﻳﻠﺔ )ﺣﺗﻰ ‪ 3‬أﻋوام( ﻓﻲ إطﻼق اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‬ ‫اﻟﺿﻌﻳﻔﺔ؛ و)‪ (iv‬ﻓﺗر‬ ‫ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدوﻟﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻛﺑﻳر‪ .‬ﺻﺣﻳﺢ‬‫ﻣﻣﺎ أﺿﻌف ّ‬ ‫اع‪ّ ،‬‬‫اﻟطﺎﺋﻔﻳﺔ وﺳﻧوات اﻟﻧز‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﺣﺻﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬إﻟﻰ ّ‬ ‫ﺣد ﺑﻌﻳد‪ ،‬ﻧﺗﻳﺟﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ‬ ‫ﻌﺗﺑر ﻣﺗوﻓّر‬ ‫ة ﻟﻠﻌﻠن ﻓﻲ دوﻝ‬ ‫ات ّ‬ ‫ﻋزز اﻟﻛﺷف ﻋن اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت‪ ،‬ﻟﻛن ﻟﻠﺟﻣﻬور وﺻوﻝ ﻣﺣدود إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗُ َ‬ ‫زر‬‫أن ﺑﻌض اﻟو ا‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪26‬‬ ‫ﻳﻳن ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﺷﺑﺎط‪/‬ﻓﺑر‬ ‫اﻳر ‪.2014‬‬ ‫ﺗﻘﻳﻳم اﻟﺗﻐذﻳﺔ اﻟﻣﺷﺗرك ﻟﻠﻌﺎم ‪ 2013‬ﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫‪http://www.unicef.org/lebanon/Lebanon_Nutrition_Assessment_of_Syrian_Refugess_Report_May_2014‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻟﻠﻧﺧﺑﺔ اﺳﺗﺧدام ﻫذﻩ اﻟﻔﺟوات ﻓﻲ اﻟﻣﻌرﻓﺔ واﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ﻣن أﺟﻝ‬ ‫ﻳﻣﻛن ُ‬ ‫ﻳﻧﻔﱠذ ﺑﻌد ﻗﺎﻧون ﻟﺣرّ‬ ‫ﻳﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ .‬ﻟذا‪ُ ،‬‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ ّ‬ ‫أﻧﻪ ﻟم ُ‬ ‫ى‪ً ،‬ا‬ ‫أﺧر‬ ‫ٍ‬ ‫ﺧطﺎب طﺎﺋﻔﻲ‪.‬‬ ‫اﻹﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺗدﻧﻳﺔ ﻟﻠﻣر‬ ‫أة‬ ‫ّ‬ ‫اﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺻﺎرﺧﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن إﻟﻰ ّ‬ ‫ﺣد ﻳدﻋو ﻟﻠﻣﻔﺎﺟﺄة‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺷﺎرﻛﺔ‬ ‫اﻟﻔوارق ﻣن ﺣﻳث اﻟﻧو‬ ‫‪.36‬‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧﺗدى اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻠﻌﺎم ‪ُ ، 2014‬‬ ‫‪27‬‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬‫وﺗﻣﻛﻳن ﺳﻳﺎﺳﻲ ﻣﺣدود ﻟﻬﺎ‪ .‬ﺑﺣﺳب ﺗﻘرﻳر ﻓﺟوة اﻟﻧو‬ ‫ﻝ أﺳوأ اﻟﻣرﺗﺑﺎت‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ واﻟﺗﻣﻛﻳن اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻓﻳﺣﺗ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻣن ﺣﻳث اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‬ ‫أداء ﻟﺑﻧﺎن ﺳﻳً‬ ‫ﺋﺎ ﻣن ﻧﺎﺣﻳﺔ اﻟﻣﺳﺎواة ﻓﻲ اﻟﻧو‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر‬ ‫ات اﻟﺗﻌﻠﻳ ّ‬ ‫ﻣﻳﺔ‪ُ .‬‬ ‫اﻟﺻﺣﺔ واﻹﻧﺟﺎز‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن دوﻝ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎﻝ أﻓرﻳﻘﻳﺎ‪ّ ،‬‬ ‫إﻧﻣﺎ أداؤﻩ أﻓﺿﻝ ﺑﻛﺛﻳر ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت‬ ‫ع ﻧﻘﺎط‬‫ﺷر اﻟﺗﻣﻛﻳن اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻣﺎ ﻗﺑﻝ اﻷﺧﻳر ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم )واﻷﺧﻳر ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎﻝ أﻓرﻳﻘﻳﺎ(‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺟﻣو‬ ‫ﻣؤ ّ‬ ‫ات – ‪ 4‬ﻧﺳﺎء‬‫ﱠﻧﺎت ﻛوزﻳر‬ ‫اﻟﻣﻌﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻟﻠﻧﺳﺎء اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﺎت أو ُ‬ ‫اﻟﻣﻧﺧﻔض إﻟﻰ اﻟﻌدد اﻟﻘﻠﻳﻝ ﺗﺎرﻳﺧﻳ‬ ‫ع اﻟﻧﻘﺎط ُ‬ ‫وﻳﻌ ا‬ ‫ز ﻣﺟﻣو‬ ‫‪ُ .0.01‬‬ ‫اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﺗﺟدر اﻹﺷﺎر‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫ﻬﺟرﻳن ﻓﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ة ُ‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫أة واﺣدة ّ‬ ‫ﺗم ﺗﻌﻳﻳﻧﻬﺎ وزﻳر‬ ‫اﻧﺗﺧﺎﺑﻬن ﻓﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2009‬واﻣر‬ ‫ّ‬ ‫ﺗم‬ ‫ﻓﻘط ّ‬ ‫ﱠﺎ ﻣﻊ ّ‬ ‫ﻋدة دوﻝ‬ ‫ﺟﻳ ً‬ ‫دا ﻧﺳﺑﻳ‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻘﺎرن ّ‬ ‫ﺣق اﻟﺗﺻوﻳت‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ ُ‬ ‫ﻣﻧﺣت ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻣﻧذ اﻟﻌﺎم ‪ 1952‬ﻋﻧدﻣﺎ ُ‬ ‫ّ‬ ‫إﻟﻰ أن اﻟﻣر‬ ‫أة ﺷﺎرﻛت ﻓﻲ اﻟﺣﻳﺎة‬ ‫أة ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد‪ ،‬ﻳﺣﺗ ّ‬ ‫ﻝ ﻟﺑﻧﺎن اﻟﻣرﺗﺑﺔ ‪ 133‬ﻣن أﺻﻝ‬ ‫ى ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎﻝ أﻓرﻳﻘﻳﺎ‪ .28‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣر‬‫أﺧر‬ ‫اﻟﻣﺗدﻧﻲ اﻟذي‬ ‫ّ‬ ‫ًّﺎ ﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣر‬ ‫أة ﻓﻲ اﻟﻘوى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ )ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻧﺳﺎء إﻟﻰ اﻟرﺟﺎﻝ ‪ (0.34‬واﻟدﺧﻝ‬ ‫‪ 142‬دوﻟﺔ‪ ،‬ﺑﺳﺑب ﻣﺳﺗوﻳﺎت ﻣﺗدﻧﻳﺔ ﻧﺳﺑﻳ‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﻠﻳم‬ ‫اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﻳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﺳد ﻟﺑﻧﺎن ﻓﺟوة اﻟﻧو‬ ‫ّ‬ ‫ات‬ ‫ﺗﻛﺳﺑﻪ اﻟﻣر‬ ‫أة )ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻧﺳﺎء إﻟﻰ اﻟرﺟﺎﻝ ‪ .(0.27‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻹﻧﺟﺎز‬ ‫ﻣﺗدﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫أة ﻓﻲ اﻟﺗﻌﻠﻳم اﻻﺑﺗداﺋﻲ‬ ‫اﻟﺛﺎﻧوي واﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﻣﻊ ﻣﻌدﻝ اﻟرﺟﺎﻝ ﻧﺳﺑﺔً إﻟﻰ اﻟﻧﺳﺎء ﻳﺗﺟﺎوز ‪ .1.00‬ﻟﻛن‪ ،‬ﺗُﻌﺗﺑر ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣر‬ ‫ﻝ ﻟﺑﻧﺎن اﻟﻣرﺗﺑﺔ ‪ 106‬ﻣن أﺻﻝ‬ ‫ًّﺎ إذ ﺑﻠﻐت ‪ 90‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﺑﻳﻧﻣﺎ ﺗﺟﺎوزت ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟرﺟﻝ ‪ 97‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻳﺣﺗ ّ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗوى ﻧﺳﺑﻳ‬ ‫ﻝ ﺗﺻﻧﻳف اﻟﺻﺣﺔ واﻟﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ ﻗﻳد اﻟﺣﻳﺎة ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن اﻟﻣرﺗﺑﺔ اﻷﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت‬ ‫أﺧﻳر‬ ‫ا‪ ،‬اﺣﺗ ّ‬ ‫اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﻳﺔ‪ .‬و ً‬ ‫ّ‬ ‫‪ 142‬ﻣن ﺣﻳث اﻹﻧﺟﺎز‬ ‫ات‬ ‫ﻻدة )اﻟﻧﺳﺎء ﻧﺳﺑﺔً إﻟﻰ اﻟرﺟﺎﻝ( ﻳﺑﻠﻎ ‪ 0.9‬ﺑﻳﻧﻣﺎ اﻟﻌﻣر اﻟﻣﺗوﻗﱠﻊ ﻟﺣﻳﺎة‬ ‫اﻟﺟﻧﺳ ْ‬ ‫ﻳن ﻋﻧد اﻟو‬ ‫َ‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺔ )‪ 62‬ﻣن أﺻﻝ ‪(142‬؛ ّ‬ ‫ﻣﻌدﻝ‬ ‫ّ‬ ‫أرﺑﻌﺔ‬ ‫ﺻﺣﻳﺔ ﻟﻠﻧﺳﺎء واﻟرﺟﺎﻝ ‪ 71‬و‪ 68‬ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ .3‬إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫أ‪ .‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻷﺟﻝ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻛﻠّﻬﺎ‪ّ .‬‬ ‫ﺗم ﺗﺷﻛﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫وزﻳر ﻣن اﻷﺣز‬ ‫اب‬ ‫اء ّ‬ ‫ﺗﻣﺎم ﺳﻼم ﻣؤﻟّﻔﺔ ﻣن ‪ً 24‬ا‬ ‫اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ ﺑرﺋﺎﺳﺔ رﺋﻳس اﻟوزر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .37‬ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬ ‫اﻳر ‪ ،2014‬ﺑﻌد ﺷﻠﻝ ﺳﻳﺎﺳﻲ دام ‪ 10‬أﺷﻬر‪ ،‬وﺣظﻳت ﺑﺗﺻوﻳت اﻟﺛﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ ‪20‬‬ ‫ﻫذﻩ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ‪ 15‬ﺷﺑﺎط‪/‬ﻓﺑر‬ ‫اﻟﺗوﺻﻝ إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫آذار‪/‬ﻣﺎرس ‪ .2014‬ﻟﻛن‪ ،‬وﻗﻊ اﻟﺑﻠد ﻓﻲ ﻣﺄزق ﺳﻳﺎﺳﻲ آﺧر ﺑﻌد ﺗﺷﻛﻳﻝ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺟدﻳدة‪ ،‬ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣر‬ ‫ة ﺑﺳﺑب ﻋدم‬ ‫ﺗﺳوﻳﺔ ﺣوﻝ اﻧﺗﺧﺎب رﺋﻳس ﺟﻣﻬورّ‬ ‫ﻳﺔ ﺟدﻳدة‪.‬‬ ‫اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﻔر‬ ‫اغ‬ ‫ّ‬ ‫رر‬ ‫ات اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫‪ .38‬ﻳﻠﺣظ اﻟدﺳﺗور اﻟدﻋم ﺑﺎﻹﺟﻣﺎع ﻣن وزر‬ ‫اء اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻛﻠّﻬم )اﻟﺣﺎﺿرﻳن ﻓﻲ اﻟﺟﻠﺳﺔ( ﻟﻘ ا‬ ‫ة ﻋﻠﻰ اﻋﺗﻣﺎد ﺗﺷرﻳﻌﺎت وﻟواﺋﺢ ّ‬ ‫ﻣﻬﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﺄﻛﻳد ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﻳﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﻘدر‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻓرض ً‬ ‫ﻗﻳودا ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻬود‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ‪ّ ،‬‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗؤﺛّر ﻫذﻩ اﻟﺗﺄﺧﻳر‬ ‫ات ﻋﻠﻰ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣوﻟّﻬﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻌﻳﻳﻧﺎت‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪27‬‬ ‫اﻟﺻﺣﺔ واﻟﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ ﻗﻳد اﻟﺣﻳﺎة؛‬ ‫ّ‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺔ‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺟﻝ ﻓﻲ أرﺑﻌﺔ ﻣﺟﺎﻻت‬ ‫اﻟﻧﺳﺑﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﺑﻳن اﻟﻣر‬ ‫أة واﻟر‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ اﻟﻔﺟوات‬ ‫ﺷر اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻔﺟوة اﻟﻧو‬ ‫ﻳﻘﻳس اﻟﻣؤ ّ‬ ‫ُ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻣﻛﻳن اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫واﻹﻧﺟﺎز اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﻲ؛ واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‬ ‫‪28‬‬ ‫ات اﻟﻌر ّ‬ ‫ﺑﻳﺔ اﻟﻣﺗﺣدة إﻻّ ﺑﻌد ‪50‬‬ ‫وﻋﻣﺎن‪ ،‬واﻹﻣﺎر‬ ‫رس ﻫذا اﻟﺣق ﻓﻲ ﻗطر‪ ،‬واﻟﺑﺣرﻳن‪ُ ،‬‬ ‫ﻛّ‬ ‫أة ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﺣق اﻟﺗﺻوﻳت ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ ،1952‬ﺑﻳﻧﻣﺎ ﻟم ُ‬ ‫ﻳّ‬ ‫ﻣﻧﺣت اﻟﻣر‬ ‫ُ‬ ‫ﻋﺎﻣﺎ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫‪18‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫أوﻟوﻳﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ ﻣن ﺑﻳن أﺑرز‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺳﻠّط ﺑﻳﺎن ﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺣﺎﻟﻲ اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ اﻷﻣن واﻟﺳﻼﻣﺔ واﻻﺳﺗﻘر‬ ‫ار وﺻون اﻟﺳﻳﺎدة‬ ‫‪ُ .39‬‬ ‫اﻟطﺎﺋﻔﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ات‬ ‫ﺷدد ﺑﻳﺎن اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺑﺎدئ اﻟوﺣدة واﻟﺣوار اﻟوطﻧﻲ ﻣن أﺟﻝ ﺻون اﻟﺳﻼﻣﺔ وﺗﻔﺎدي اﻟﻧز‬ ‫اع واﻟﺗوﺗّر‬ ‫ﻳ ّ‬‫اﻟوطﻧﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ع ﻗﺎﻧون اﻟﻣوازﻧﺔ‬‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ؛ وﺗﻘدﻳم ﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﺗطرق إﻟﻰ اﻟﻣﺷﺎﻛﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻻﻧﺗﻌﺎش اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬ﻳﻠﺗزم ﺑﻳﺎن اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ اﻟﺳﻳﺎﺣﺔ؛ وﺗﺣﺳﻳن‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﻌﺎﻣﺔ؛ ٕ‬ ‫واﻋﺎدة ﺗﻧﺷﻳط اﻟﻘطﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﺣﻳوﻳﺔ ﻓﻲ اﻹدار‬ ‫ّ‬ ‫وﺳد اﻟﺷواﻏر‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ؛ ّ‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ ﺳﻠﺳﻠﺔ اﻟرﺗب واﻟرواﺗب ﻟﻠﻣوظ‬ ‫ّﻔﻳن ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن‪ .‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺗﻌﻣﻝ ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ظروف اﻟﻣﻌﻳﺷﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻣواطﻧﻳن‬ ‫ﺗم ﺗﻘدﻳﻣﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺗﺳﻌﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ إﻟﻰ‬‫اﻟﺗﻘﺎﻋدﻳﺔ واﻷﻣن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ُ‬ ‫ﻧظم اﻟﻣﻌﺎﺷﺎت‬ ‫‪29‬‬ ‫ﻳﺔ اﻹدارّ‬ ‫ﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪.‬‬ ‫ع ﻗﺎﻧون اﻟﻼﻣرﻛزّ‬‫إﻧﻔﺎذ ﻗﺎﻧون اﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺟدﻳد ﻳﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﺗوﺻﻳﺎت ﻣن اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻘدﻳم ﻣﺷرو‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗرﺧﻳص اﺳﺗﺧر‬ ‫اج اﻟﻧﻔط واﻟﺗﻧﻘﻳب ﻋﻧﻪ‪،‬‬ ‫أوﻟوﻳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﺗﻠﺗزم اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺗﺳرﻳﻊ ّ‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر ﻣن أﺑرز ّ‬ ‫وﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ‪ ،‬اﻟذي ُ‬ ‫ﻝ ﻣﺎ ورد أﻋﻼﻩ‬ ‫ﻳﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎن‪ .‬ﻻ ﻳز‬ ‫اﻝ ﻛ ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻟﺣﺻرّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧطﻘﺔ‬ ‫اءات اﻟﺿرورّ‬ ‫ﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ رﺳم اﻟﺣدود اﻟﺑﺣرّ‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻹﺟر‬ ‫ﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﺑدو‪.‬‬ ‫ﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻻ ُ‬ ‫ﻳﻣﻛن ﺗﺟﺎوز‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻟﻘًﺎ ﺑﺳﺑب ﺧﻼﻓﺎت‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬واﻻﺟﺗﻣﺎﻋ ّ‬ ‫ﻳﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻌﻬدت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺎﺣﺗواء اﻧﻌﻛﺎﺳﺎت اﻟوﺿﻊ اﻷﻣﻧﻲ واﻻﻧﻌﻛﺎﺳﺎت‬ ‫اﻟﺳورﻳﻳن‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ .40‬ﻓﻲ ﺳﻳﺎق أزﻣﺔ اﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫دﻋﻣﺎ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ً‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻣوﻳﻝ إﺿﺎﻓﻲ ﻣن اﻷﺳر‬ ‫ة‬ ‫ﻧﺎﺷط إﻟﻰ اﻟﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ‬ ‫اﻟﺳورﻳﻳن ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن وﺗﺳﻌﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻟوﺟود اﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫ّ‬ ‫و‬ ‫ﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺳر‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ و‬ ‫ّ‬ ‫اﻣﺞ ﻣن أﺟﻝ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻵﺛﺎر‬ ‫ﻟﻬذا اﻟﺟﻬد‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﻬدف اﻟﺣﻛوﻣﺔ إﻟﻰ ﺗطوﻳر اﻟﺑر‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن اﻟذي ﺷ ّ‬ ‫ﻛﻠﻪ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺿﻳﻔﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ُ‬ ‫اﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﻣر ﻟﻠﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎﻝ أﻓرﻳﻘﻳﺎ‪ً .‬ا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ اﻟﻐﻳﺎب‬ ‫ﻳﺳر ُ‬‫اﻟﻣ ّ‬ ‫‪ّ 2013‬‬ ‫وآﻟﻳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ُ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎدﻳﺔ‬ ‫ات‬ ‫ار‬‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ واﻟوز‬ ‫ة‬ ‫زر‬‫ﻌﻣﻘﺔً ﺷﺎرﻛت ﻓﻳﻬﺎ و ا‬ ‫ﻋدة‪ ،‬أﺟرت اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﺳﺗﺷﺎر ٍ‬ ‫ﺗﻣﺗد ﻋﻠﻰ ﺳﻧو ٍ‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﻗﱠﻌﺔ اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣ ّ‬‫ات ُ‬ ‫ات ّ‬ ‫اﻟﻛﺑﻳر‬ ‫اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ ووﺿﻌت ﺑر ً‬ ‫ﻧﺎﻣﺟﺎ ﻟﺣﺎﺟﺎت دﻋم اﻟﻣوازﻧﺔ‬ ‫اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ ﻟﻠﺳﻧوات اﻟﺧﻣس ُ‬ ‫ّ‬ ‫أوﻟوﻳﺎت ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻛﻠّﻬﺎ ﻣن أﺟﻝ اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪ :‬اﻟطرﻗﺎت‬ ‫ﻳﻘ ﱠ‬ ‫در ﺑﺣواﻟﻰ ‪ 5.6‬ﻣﻠﻳﺎر د‪.‬أ‪ ،.‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ‪ 2.2‬ﻣﻠﻳﺎر د‪.‬أ‪ .‬ﻣن اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرّ‬ ‫واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ُ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ؛ واﻟﻛﻬرﺑﺎء‪ ،‬إﻟﺦ‪ .‬وذﻟك ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟوﻋد‬ ‫ّ‬ ‫اﻋﺔ؛ اﻟﺗﻌﻠﻳم؛ اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫واﻟﻧﻘﻝ؛ اﻟﺑﻳﺋﺔ؛ اﻟﻣﻳﺎﻩ وﻣﻳﺎﻩ اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ؛ اﻟزر‬ ‫اﻹﻧﺳﺎﻧﻲ اﻟذي ﻗطﻌﻪ ﻟﺑﻧﺎن ﻓﻲ ﻣؤﺗﻣر ﻟﻧدن ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 2.48‬ﻣﻠﻳﺎر د‪.‬أ‪ .‬ﻟﺧطﺔ اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻸزﻣﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬وﺿﻣن ﺳﻳﺎق‬ ‫طﻣوﺣﺎ ّ‬ ‫ﻳﻣﺗد ﻋﻠﻰ ﺧﻣﺳﺔ‬ ‫ً‬ ‫اﻳر ‪ ،2016‬ﻋرﺿت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺧطﺔً ﺗﺷﻣﻝ ﺑر ً‬ ‫ﻧﺎﻣﺟﺎ‬ ‫ﻣواﺿﻳﻊ ﻣؤﺗﻣر ﻟﻧدن اﻟذي اﻧﻌﻘد ﻓﻲ ‪ 4‬ﺷﺑﺎط‪/‬ﻓﺑر‬ ‫ع‬ ‫ات ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗﻌﻠﻳم ً‬ ‫دﻋﻣﺎ ﻹطﺎر اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟواﺳﻊ اﻟﻧطﺎق و ّ‬ ‫اﻟﻣﺗﻌدد اﻟﺳﻧوات ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫أﻋوام ﺣوﻝ‪) :‬أ( اﻟﺗﻌﻠﻳم‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻟـ"ﺗوﻓﻳر اﻟﺗﻌﻠﻳم إﻟﻰ اﻷطﻔﺎﻝ ﺟﻣﻳﻌﻬم"؛ )ب( واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات ذات‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺧﻠق ﻓرص ﻋﻣﻝ وﺗُﺳﺎﻫم‬ ‫ّ‬ ‫ات ﻓﻲ‬‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ )اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ؛ )ج( واﻟوظﺎﺋف واﻟﻔرص‬ ‫ر ﺑﺳﺑب اﻷزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫اﻷﻛﺛر ﺗﺄﺛًّا‬ ‫ى‬ ‫ﺷﺟﻊ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ا ُ‬ ‫ﻟﺻﻐر‬ ‫ةً ﻓﻲ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﻘر؛ وﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ اﻟﻣؤﻗّﺗﺔ اﻟﻣدﻋوم ﻣن أﺟﻝ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺗﻣوﻳﻝ وﺣواﻓز اﻟﻌﻣﻝ اﻟﺗﻲ ﺳﺗُ ّ‬ ‫ﻣﺑﺎﺷر‬ ‫وظﺎﺋف ﻣؤﻗّﺗﺔ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫وظﺎﺋف داﺋﻣﺔ ﺟدﻳدة ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﻳن‬ ‫َ‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم ﻋﻠﻰ ﺗوﺳﻳﻊ إﻧﺗﺎﺟﻬﺎ واﺳﺗﺣداث‬ ‫ّ‬ ‫ةو‬‫واﻟﺻﻐﻳر‬ ‫أوﻟوﻳﺎت اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻟﺣظﺔً ﺳﺎﻧﺣﺔً ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ اﻟﻣﻛﺛّﻘﺔ ﻫذا وﺑﻧﺎء اﻹﺟﻣﺎع ﺣوﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻳﺔ‬ ‫ﻳﺷﻛﻝ ﺳﻳﺎق اﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫ات اﻟﺣﻛو ّ‬ ‫ﻟﻠﺳورّ‬ ‫ﻳﻳن(‪ُ .‬‬ ‫ة ُ‬ ‫اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﻧﺎء ﻣﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺗﻬﺎ وﺑرﻧﺎﻣﺟﻬﺎ ﻟﻠﻔﺗر‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺑﺷﻛﻝ ّ‬ ‫ب‪ .‬إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻟﻣﻘﺗرح ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ات اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﻌﻧّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎن‪ ،‬وﺗﻘﻳﻳﻣﺎت ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﻣﺳﺗﻘﻠّﺔ‪ ،‬واﺳﺗﺷﺎر‬ ‫اﻟدروس ﻣن اﺳﺗﻌر‬ ‫اض اﻟﺗﻌﻠّم واﺳﺗﻛﻣﺎﻝ اﺳﺗر ّ‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪29‬‬ ‫ع ﻗﺎﻧون ﻣن ﺷﺄﻧﻪ زﻳﺎدة ﺳﻠّم اﻟرواﺗب ﻟﻣوظ‬ ‫ّﻔﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 121‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ وﺗﻣوﻳﻠﻪ ﻣن دون‬ ‫ﺗدﻋو ﻟﺟﻧﺔ ﺗﻧﺳﻳق اﻻﺗﺣﺎد اﻟﺑرﻟﻣﺎن إﻟﻰ اﻋﺗﻣﺎد ﻣﺷرو‬ ‫ي ﻟﻸﺟور ﻓﻲ اﻟﺑﻠد‬‫اﻟﺣد اﻷدﻧﻰ اﻟﺷﻬر‬ ‫ع ﻗﺎﻧون ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ّ 2012‬‬ ‫أوﻝ زﻳﺎدة ﻓﻲ ﺳﻠﺳﻠﺔ اﻷﺟور ﻣﻧذ أن رﻓﻊ ﻣﺷرو‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‪ .‬ﺳﺗﻛون ّ‬ ‫ّ‬ ‫رﻓﻊ اﻟﺿر‬ ‫اﺋب ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠﻊ‬ ‫ع اﻟﻘﺎﻧون ﻫذا اﻟرواﺗب إﻟﻰ اﻟﻌﺎﻣﻠﻳن ﻛﻠّﻬم ﻓﻲ اﻟﺑﻠد ﻟﻳﻛﺳﺑوا ﺣﺗﻰ ‪ 1200‬د‪.‬أ‪.‬‬ ‫ﻣن ‪ 333‬د‪.‬أ‪ .‬إﻟﻰ ‪ 467‬د‪.‬أ‪ .‬ﻛﻣﺎ ز‬ ‫اد ﻣﺷرو‬ ‫‪19‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2011‬‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎن )اﻟﻔﺗر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻋﻠﻰ اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﺗطﺑﻳق ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﺳﺗر ّ‬ ‫‪ .41‬ﻳﻌﺗﻣد إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ ،‬اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻣن اﻟﺗز‬ ‫ام اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣﻊ ﻟﺑﻧﺎن ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ّ‬ ‫– ‪ .30(2014‬وﻣن ﺑﻳن اﻟدروس‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ ﻟﻼﺻﻼﺣﺎت ﻋﺑر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻠﻛﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺎ ﻟﻼﺻﻼح ﻟﻳس إﻻ ٕ‬ ‫واﻟﻰ ﺿﻣﺎن‬ ‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻋﻧدﻣﺎ ﻳﻛون اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع ﻣؤ ً‬ ‫ام ﺑﺎﻹﺻﻼح ﻓﻲ ﻗطﺎع ﻣﺎ ﻏﻳر ٍ‬ ‫ﻛﺎف‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻرف أن ﻳﺳﺗﺛﻣر ﻓﻲ ﺣو ٍ‬ ‫ار‬ ‫ات ﺣﻳث اﻻﻟﺗز‬‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻛﻠّﻬﺎ‪ .‬وﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﻔﺗر‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺣز‬ ‫اب‬ ‫ﻣﺳﺗﻣر ﻣﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ودﻋم اﻟﻧﻘﺎش ﺣوﻝ اﻻﺻﻼﺣﺎت ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺗوﻋﻳﺔ واﻟﻌﻣﻝ اﻟﺗﺣﻠﻳﻠﻲ‪ .‬ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺳﻳﺎق‪ ،‬أرﺳﻰ اﻟﺑﻧك‬ ‫ﺳﻳﺎﺳﻲ ُ‬ ‫ﻳﺳﺗﻣر اﻟﺑﻧك‬ ‫ّ‬ ‫اء‪ .‬وﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‪،‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ورﺋﺎﺳﺔ ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬ ‫ّ‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﻳن ﻓﻲ و ا‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﻌﺎوﻧﺎ ﻓﺎﻋ ً‬ ‫ﻼ ﻣﻊ اﻟﻣﺳؤوﻟﻳن‬ ‫ً‬ ‫ﺔ ّ‬ ‫ﻗوﻳﺔً‬ ‫اﻛ ً‬ ‫اﻟدوﻟﻲ ﺷر‬ ‫ﺳﻳﺎدﻳﺔ ﺑﻣﺎ أن ﻣﻌرﻓﺗﻬم وﻓﻬﻣﻬم ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻳﺿﻣﻧﺎن‬ ‫ّ‬ ‫ات‬‫زر‬ ‫اء ﻋﺎﻣﻳن ﻓﻲ و ا‬ ‫ﻓﻧﻳﺔ وﻣدر‬ ‫ق ّ‬‫اﻣﻪ ﻣﻊ ﻓر ٍ‬‫اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﺗوطﻳد اﻟﺗز‬ ‫ﻳﺔ اﻟﻌﻣﻝ‪ .‬وﺛﻣﺔ درس أﺳﺎﺳﻲ آﺧر‪ ،‬وﻫو اﻟﻌﻣﻝ ﻋن ﻛﺛب أﻛﺑر وﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ٍ‬ ‫ﻋﺎﻝ ﻣﻊ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز اﻟﺗﺄﻳﻳد ﻓﻲ‬ ‫ررّ‬‫اﺳﺗﻣ ا‬ ‫ات ﻓﻲ اﻟﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻰ اﻟﻣواﻓﻘﺎت اﻟﺗﺷر ّ‬ ‫ﻳﻌﻳﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳذ‪ ،‬ﺗُﺷﻳر اﻟدروس إﻟﻰ‬ ‫ﻣﺑﻛر وذﻟك ً‬ ‫ﺳﻌﻳﺎ إﻟﻰ ﺗﻘﻠﻳص اﻟﺗﺄﺧﻳر‬ ‫وﻗت ُ‬ ‫ة‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺛﻣﺔ ﺣﺎﺟﺔ‬ ‫ﺗﻐﻳر‬ ‫ﻟﻠﺗﻛﻳف ﻣﻊ ظروف اﻟﺑﻠد ُ‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫أﻫﻣﻳﺔ ﺗﺣﺳﻳن أداء اﻟﻣﺣﻔظﺔ وﺿﻣﺎن اﻟﻣروﻧﺔ ﻓﻲ ﺗﺻﻣﻳم اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ وﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺄﺧر ﻓﻲ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺗُ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر زﻳﺎدة‬ ‫ة اﻟﻣﺣﻔظﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻧﺎﺷط‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ ﺳوء اﻷداء أو ّ‬ ‫ﻹدار‬ ‫ة واﻟﻣﺣدودة ﺑﻣﺎ ّ‬ ‫أﻧﻬﺎ‬ ‫اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻳﺟب ﺗﻔﺎدي اﻧﺗﺷﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻧﺗﻘﺎﺋﻳﺔ وﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗرﻛﻳز اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣن اﻟﻌﻧﺎﺻر‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ و‬ ‫اﻟﺗﺣﻠﻳﻠﻳﺔ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗطﺑﻳق واﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﻠب واﻟﻌﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ات اﻟﻌﻣﻼء وﻳﺻﻌب رﺻدﻫﺎ‪ .‬وﺗُ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر اﻷﻧﺷطﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﺗؤﺛّر ﻋﻠﻰ ﻗدر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎن‪ ،‬ﺳﺗواﺻﻝ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ام اﻟﻌﺎم‪ .‬واﻧطﻼﻗًﺎ ﻣن ﺗﺟرﺑﺔ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺔً ﻣن أﺟﻝ ﺗوطﻳد اﻻﻟﺗز‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺟودة‬ ‫اﻛﺎت‬‫ﻛﻧﺔ ﻟﺗﻌزﻳز اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺷر‬ ‫اﻟﻌﻣﻝ ﻋن ﻛﺛب ﻣﻊ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣن أﺟﻝ ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ إﺷﺎﻋﺔ ﺑﻳﺋﺔ ﻣﻣ ﱢ‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬ﺗُﺷﻳر اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺔً ﻣن أﺟﻝ رﻓﻊ ﺗﺣدﻳﺎت ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳن اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗُ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋ ْ‬ ‫َ‬ ‫ﺑﻳن‬ ‫ات اﻹﺻﻼح‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‬ ‫ة اﻟﺣﻛوﻣﺔ ّ‬ ‫اﻟﻘوﻳﺔ ﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎن إﻟﻰ اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ إدار‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫اﻫن ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪.‬‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ اﻟر‬ ‫ﺣد ﺑﻌﻳد ًا‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣﺣدودة ﻳﺻﻌب ﺗﺣﻘﻳﻘﻬﺎ إﻟﻰ ّ‬ ‫ﺔ ﻣﻌﻘّ ٍ‬ ‫دة و‬ ‫ٍّ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻗﺎﻧوﻧﻳ ُ‬ ‫إﺻﻼﺣﺎت‬ ‫اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ 2009 – 2006‬ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫‪ .42‬ﻛﻣﺎ ﺳﻠّطت اﻟدروس ﻣن ﺗﻘﻳﻳم ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﻣﺳﺗﻘﻠّﺔ ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻔﺗر‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪– 2006‬‬ ‫ّ‬ ‫اع‪ .‬ﻛﺎﻧت اﻟﻔﺗر‬ ‫ة‬ ‫ة ﻋﻠﻰ اﻹﺻﻼح ﻓﻲ اﻟﺑﻳﺋﺎت ﻣﺎ ﺑﻌد اﻟﻧز‬ ‫اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﺣﻠّﻲ ﺑﺎﻟو ّ‬ ‫اﻗﻌﻳﺔ ﺣوﻝ اﻟﻘدر‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ اﻟﻌﺎرﻣﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﺋﻳﻝ ﻓﻲ ﺻﻳف اﻟﻌﺎم ‪ ،2006‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻔوﺿﻰ‬ ‫ﻌداﺋﻳﺔ ﻣﻊ إﺳر‬ ‫‪ 2009‬ﺻﻌﺑﺔً ﺑﺳﺑب اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟ ّ‬ ‫ﺷدد ﺗﻘﻳﻳم ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬‫اﻟﺗوﺻﻝ إﻟﻰ إﺟﻣﺎع ﺣوﻝ اﻹﺻﻼﺣﺎت‪ .‬وﻓﻲ ﻫذا اﻟﺳﻳﺎق‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﺄﺿﻌﻔت ﻫذﻩ اﻟﺑﻳﺋﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ّ‬ ‫اﻟﺟﻳدة وﺣﺎﻟت دون‬ ‫اع‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬ ‫ام ﻓﻲ اﻟدوﻝ ﻣﺎ ﺑﻌد اﻟﻧز‬ ‫اﻟﺗوﺟﻪ ﺣوﻝ اﻻﻟﺗز‬ ‫ّ‬ ‫ﻻً‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر‬ ‫ام ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻰ ٍ‬ ‫ﻧﻘﺎط أرﺑﻌﺔ‪ .‬أو‬ ‫اﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﻣﺳﺗﻘﻠّﺔ ﻻﻟﺗز‬ ‫ﱢﻔﺔ‪ ،‬وﻳ ّ‬ ‫ﺗﻘﺑﻝ اﻟﻔﺷﻝ وﻳﺳﺗﻔﻳد ﻣن اﻟدروس ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﺗﺣﻘّق‬ ‫ﻳﺟﺎزف ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﺧطر اﻟﻣدروﺳﺔ‪ ،‬وﻳﻌﺗﻣد اﻟﺗداﺑﻳر ُ‬ ‫اﻟﻣﺧﻔ‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ أن ُ‬ ‫ﱠق ﻓﻲ ﺑﻳﺋﺔ ﻣﺎ ﺑﻌد اﻟﻧز‬ ‫اع‬ ‫اﻟﻣ َ‬ ‫ﺣﺗﻣﻝ أن ﺗُطﺑ‬ ‫اﻗﻌﻳﺔً ﺑﺷﺄن اﻻﺻﻼﺣﺎت اﻟﺗﻲ ﻣن ُ‬ ‫اﻟﻣﺧﺎطر‪ .‬و ً‬ ‫ﺛﺎﻧﻳﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ أن ﻳﻛون أﻛﺛر و ّ‬ ‫اض ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎﻻت‬ ‫ﻛز اﻹﻗر‬ ‫اﻟﻣﻌﻘّدة ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﻳﺟب أن ُ‬ ‫ﻳرّ‬ ‫ات ُ‬‫رر‬ ‫ﺗدﺧﻼﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺳﺎس‪ً .‬ا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ ﺑﻳﺋﺔ ﺻﻧﻊ اﻟﻘ ا‬ ‫ﻳﻧظ‬ ‫ّم ّ‬ ‫وأن ُ‬ ‫اﺗﻳ ّ‬ ‫ﺟﻳﺎت اﻟﺑﻠد‪.‬‬ ‫ﺑد ﻣن ﺗرﺗﻳﺑﺎت أﻗوى ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن رﺻد ﻧﺗﺎﺋﺞ اﺳﺗر‬ ‫اﻟﺗوﺻﻝ إﻟﻰ إﺟﻣﺎع ﺑﺷﺄن إﺻﻼﺣﻬﺎ‪ .‬وﺛﺎﻟﺛًﺎ‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ﺗم‬ ‫ار ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻝ ُ‬ ‫ﻳﻌﺎﻧﻲ اﻧﻌدام اﻻﺳﺗﻘر‬ ‫ﺣﻳوﻳﺔً ﺑﻣﺎ أن اﻟﺑﻠد ﻻ ﻳز‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﻫﻣﻳﺔ اﻟﻣﺗواﺻﻠﺔ ُ‬ ‫اﻟﻣﻌطﺎة إﻟﻰ آﺛﺎر اﻟدﻳون ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫ّ‬ ‫اﺑﻌﺎ‪ ،‬ﺗُﻌﺗﺑر‬ ‫ور ً‬ ‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺎﻟﻲ‪.‬‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ‪2014 – 2011‬‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫‪ .43‬ﺗُﺷﻳر ﺗﻘﻳﻳﻣﺎت ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﻣﺳﺗﻘﻠّﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺗﻲ اﺳﺗُﻛﻣﻠت ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫أﻫﻣﻳﺔ ﺗﺣﻠﻳﻝ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ‪ .‬أﻋطت اﺳﺗﻌر‬ ‫اﺿﺎت ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﻣﺳﺗﻘﻠّﺔ ﻟﻠﺗﻘﺎرﻳر اﻷرﺑﻌﺔ ﺣوﻝ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﻧﻔﻳذ واﺳﺗﻛﻣﺎﻟﻪ‬ ‫إﻟﻰ ّ‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪30‬‬ ‫ﻣﻔﺻﻠﺔ ﺑﺷﻛﻝ أﻛﺑر ﻓﻲ اﻟﻣﻠﺣق ‪.8‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2014 – 2011‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻟﻠﻔﺗر‬ ‫ة‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﺳﺗﻌر‬ ‫اض اﻟﺗﻌﻠّم واﺳﺗﻛﻣﺎﻝ اﺳﺗر ّ‬ ‫‪20‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻋددا ﻣن اﻟﺗوﺻﻳﺎت اﻟﺗﻲ أُﺧذت ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻓﻲ ﺧﻼﻝ إﻋداد إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺔ ً‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ ﻗطﺎﻋﺎت اﻟﻣﻳﺎﻩ واﻟطﺎﻗﺔ واﻟﺷؤون‬ ‫ﻳﻣﻛن ﺗﻠﺧﻳص ﻫذﻩ اﻟﺗوﺻﻳﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺷﻛﻝ اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬ ‫اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ُ .‬‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔً ﻣﻌﻘّدةً ﻳﺟب رﺑط ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﺑﻬﺎ ﺑﺣذر‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻌﺗﺑر ﺗﻧﻔﻳذ اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫‪ُ-‬‬ ‫ﻳ َ‬ ‫اﻟﻣﻬم ﻓﻬم ﻣن ﻫم اﻟﻔﺎﺋزون وﻣن ﻫم‬ ‫ّ‬ ‫ﺔ ﻟﻧﺟﺎح إﺻﻼح أي ﻗطﺎع‪ .‬ﻣن‬ ‫أﺳﺎﺳﻳ ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺳﺑﻘﺔ ﻣن أﺑرز اﻟﺟﻬﺎت‬ ‫‪ -‬ﺗُﻌﺗﺑر اﻟﻣواﻓﻘﺔ ُ‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫واﻻّ‪ُ ،‬‬ ‫ﻳﺣﺗﻣﻝ أن ﺗُﻠﻘﻲ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺿﻳﻘﺔ ﺑظﻼﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‬ ‫اﻟﺧﺎﺳرون ﻣن أﺟﻝ ﺗﺷﻛﻳﻝ اﺋﺗﻼف ﻣن أﺟﻝ اﻻﺻﻼح‪ٕ .‬‬ ‫ةً‪ ،‬وﻣﺗّﺳﻘﺔً ﻣﻊ أﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ وﻳﺟب أن ﺗﺗﻣﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣوارد‬ ‫ﻛز‬‫ﻋﻣﻠﻳﺔً‪ ،‬وﻣرﱠ‬ ‫‪ -‬ﻳﺟب أن ﺗﻛون أﻫداف اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ّ‬ ‫ُ‬ ‫ﻳﺔ‪.‬‬‫اﻟﺿرورّ‬ ‫ﻌﺗﺑر ﺗوﻋﻳﺔ اﻟﻣواطﻧﻳن ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔً طوﻳﻠﺔً ﻳﺟب أﺧذﻫﺎ ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻓﻲ ﺗﺻﻣﻳم اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ وﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺗُ َ‬ ‫ات ﻧﺗﺎﺋﺟﻪ اﻟﺗﻲ ﻟم ُ‬ ‫ﺗﻌد ﺗُﻼﺋم اﻟظروف‬ ‫اﻷﺻﻠﻳﺔ وﻣؤ ّ‬ ‫ﺷر‬ ‫ّ‬ ‫ع‬ ‫ﺑﺄﻧﻬﺎ وﻗﻌت ﻓﻲ ّ‬ ‫ﻓﺦ أﻫداف اﻟﻣﺷرو‬ ‫‪ -‬ﻳﺟب أﻻ ﺗﺷﻌر ﻓرق دﻋم اﻟﺗﻧﻔﻳذ ّ‬ ‫ع وﻓق ﻏﺎﻳﺎت وأﻫداف ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺣﻘﻳق‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺑﻛر‬ ‫ة أن ﺗُﻌﻳد ﺗﻧظﻳم اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻫﻧﺔ‪ُ .‬‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻹﻋﺎدة اﻟﻬﻳﻛﻠﺔ ُ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ اﻟر‬ ‫ّ‬ ‫ع واﻟﺳﻣﺎح ﺑﺄﻛﺑر ﻗدر ُ‬ ‫ﻣﻣﻛن ﻣن اﻟﻣروﻧﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻔﻳذ‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟطﺎرﺋﺔ واﻟظروف اﻟﺻﻌﺑﺔ‪ ،‬ﻳﺳﻣﺢ اﻹﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ ﻧطﺎق ﺑﺳﻳط ﻟﻠﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻧﺎﺟﺢ‪.‬‬ ‫ﻣﺧﺗﺑر‬ ‫ة‪ ،‬ﻗد أﺛﺑﺗت‬ ‫ة ﻣﺷﺎرﻳﻊ ُ‬ ‫اﻟﻣﻬم اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﻗدر‬ ‫ة اﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ واﺳﺗﺧدام وﺣدات إدار‬ ‫ّ‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﺳﻳﺎق اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟطﺎرﺋﺔ‪ ،‬ﻣن‬ ‫ﻧﺟﺎﻋﺗﻬﺎ أﺻﻼً ﺑدﻝ ﺧﻠق ُ‬ ‫ﺑﻧﻰ ﺟدﻳدة‪.‬‬ ‫ﻳﺧص‬ ‫ٍ‬ ‫اﻧﺗﺑﺎﻩ إﺿﺎﻓﻲ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﺗﻧﻔﻳذ )ﻓﻲ ﻣﺎ‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟطﺎرﺋﺔ إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫‪ً -‬ا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ اﻟوﻗت اﻟﻣﺣدود ﻟﻺﻋداد‪ ،‬ﺗﺣﺗﺎج‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻣﺎﺋﻳﺔ(‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اءات‬‫اﻟرﺻد واﻟﺗﻘﻳﻳم‪ ،‬واﻟﻣﺧﺎطر‪ ،‬واﻹﺟر‬ ‫ﺗم ﺗﺣدﻳد اﻟﻣﺳﺎﺋﻝ‬‫ات اﻟﻣﻛﺛّﻔﺔ اﻟﺗﻲ أُﺟرﻳت ﻓﻲ ﺧﻼﻝ إﻋداد اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد‪ّ .‬‬ ‫‪ .44‬اﺳﺗﻔﺎد إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎن ﻣن اﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟﺣﺎدة ﻣﻧذ اﻟﻌﺎم‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘطﺑﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﻳن ﺑﺳﺑب‬ ‫ّ‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻟﻔﺎﻋﻠﻳن‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪ (i) :‬ﻏﻳﺎب إﺟﻣﺎع ﺳﻳﺎﺳﻲ ﺣوﻝ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﻳن‬ ‫ّ‬ ‫رر‬ ‫ات اﻟﻣﺳؤوﻟﻳن‬ ‫اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ؛ )‪ (iii‬و‬ ‫اﻟﻣﺣﺳوﺑﻳﺔ ﻓﻲ ﻗ ا‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺳدودا؛ )‪ (ii‬واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﺿﻌﻳﻔﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ‬ ‫ً‬ ‫‪ 2006‬اﻟﺗﻲ وﻟّدت طرﻳﻘًﺎ‬ ‫ﻏﺔ ﻟﻔﺋﺎت ﻋدﻳدة ﻣن‬‫ﻣؤﺳﺳﺎت اﻷﻋﻣﺎﻝ؛ )‪ (iv‬ودوﻟﺔ ﻏﺎﺋﺑﺔ‪/‬ﻓﺎر‬‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﻳن وأﺳر‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺳﺗﻣر ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻟﻔﺎﻋﻠﻳن‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﺿﺎرب ﻣﺻﺎﻟﺢ‬ ‫ً اﻟﻛﻬرﺑﺎء‪ ،‬واﻟﻧﻘﻝ‪ ،‬وﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻻﺗﺻﺎﻻت‪ ،‬إﻟﺦ‪ (.‬ﺗﺟﻌﻝ ﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ة )ﻣﺛﻼ‬ ‫ﺗﺣﺗﻳﺔ ﺳﻳﺋﺔ وﻣﺗدﻫور‬‫ﺑﻧﻰ ّ‬ ‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ؛ )‪ (v‬وُ‬ ‫ﻘﻳد إﻧﺷﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت وﺗزﻳد ﻣن اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ‬ ‫وﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ ﺑﺎﻟﻳﺔ ﺗُ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻗﺎﻧوﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻧﺎﻓﺳﻳﺔً؛ )‪ (vi‬وﺑﻳﺋﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص أﻗﻝ‬ ‫ﻳﻌﻳق اﺳﺗﺣداث ﻓرص ﻋﻣﻝ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ةو‬ ‫ات‬‫اﻳر ‪ ،2015‬ﺗﻠﺗﻬﺎ اﺳﺗﺷﺎر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻓﻲ ﺷﺑﺎط‪/‬ﻓﺑر‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺣوﻝ إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ّ‬ ‫ات‬‫ﺗم ﺗﻧظﻳم اﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫‪ّ .45‬‬ ‫ٍ‬ ‫ﺟوﻟﺔ‬ ‫ﺗم ﺗﻧظﻳم‬ ‫إﺿﺎﻓﻳﺔ ﻣﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ واﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص واﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ﻓﻲ أﻳﺎر‪/‬ﻣﺎﻳو ‪ .2015‬و ّ‬ ‫ّ‬ ‫اض اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺟدﻳدة‬ ‫ات ﻣﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺑر ّ‬ ‫ﻟﻣﺎﻧﻳﻳن‪ ،‬واﻟﺷﺑﺎب ﻓﻲ ﻛﺎﻧون اﻟﺛﺎﻧﻲ‪/‬ﻳﻧﺎﻳر ‪ 2016‬ﻣن أﺟﻝ اﺳﺗﻌر‬ ‫ى ﻣن اﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫أﺧر‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺎت اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ﺣددﺗﻬﺎ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳ ّ‬ ‫ﺟﻳﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎﻝ أﻓرﻳﻘﻳﺎ )اﻟﻣﻳﻧﺎ( و‬ ‫اﻟﺗﻲ ﻧﺷﺄت ﻋن اﺳﺗر‬ ‫ات ﻣﺟﻣوﻋﺔً ﻛﺎﻣﻠﺔً ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺋﻝ اﻟﺗﻲ أُﺛﻳرت ﻓﻲ‬ ‫ﱠر‪ .‬وﻗد ﻋﻛﺳت اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ُ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗرﺟﻌﺔ ﻣن ﻫذﻩ اﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫ﻣن أﺟﻝ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ُ‬ ‫اﻟﻣﻳﺳ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﻣﺿﻲ ً‬ ‫ﻗدﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﺗطور اﻟﺑﻠد؛ و)‪ (ii‬ﻏﻳﺎب اﻹر‬ ‫ادة‬ ‫اﺳﺗﺷﺎر‬ ‫ات اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك‪ (i) :‬ﻏﻳﺎب رؤﻳﺎ ﻋﺎﻣﺔ ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﺳوﺑﻳﺔ‪/‬اﻟز ّ‬ ‫ﺑﺎﺋﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﺳﺎس اﻟذي ُ‬ ‫ﻳﺛﻘﻝ ﺑﻌﺑﺋﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوازﻧﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎد؛ و)‪ (iii‬دور‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻊ اﻻﺻﻼﺣﺎت‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻗطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ‬ ‫اﺳﺧﺔ ﻓﻲ ﻋرﻗﻠﺔ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ ،‬واﻟﻧﻣو‪ ،‬وﺧﻠق اﻟوظﺎﺋف؛ و)‪ (iv‬اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ دﻓﻊ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ً‬ ‫ﻣﻌﺎ ﻣن أﺟﻝ اﻻﺻﻼﺣﺎت؛‬ ‫واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟر‬ ‫ﻳﻳن إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن؛ و)‪ّ (vi‬‬ ‫أﻫﻣﻳﺔ اﻟﺗرﺑﻳﺔ‬ ‫اﻟﺗﺣﺿر اﻟﻌﺷواﺋﻲ وﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫و)‪ (v‬اﻟﺗﻬدﻳد ﺑﺎﻟﺗدﻫور اﻟﺑﻳﺋﻲ اﻟذي ازداد ﺧطور‬ ‫ةً ﺑﺳﺑب‬ ‫ﺗم‬ ‫ٍ‬ ‫ﻟﻳﺻﺑﺣوا ﻣواطﻧﻳن وﻳﻔﻬﻣوا ﻋﻼﻗﺗﻬم ﺑﺎﻟدوﻟﺔ وﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣﻘوﻗﻬم ﺑﺷﻛﻝ ﺟﻳد ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺧﺻوص‪ .‬وﻗد ّ‬ ‫اﻟﻣدﻧﻳﺔ ﻹﻋداد اﻷطﻔﺎﻝ ُ‬‫ّ‬ ‫‪21‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﺑﻐﻳﺔ ﺗرﺳﻳﺦ ﻣﻘﺎرﺑﺎت إﻟﺗز‬ ‫ام‬ ‫اﻟﻣﻣوﻝ ﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ وذﻟك ُ‬ ‫ﱠ‬ ‫اج اﻟﺗز‬ ‫ام اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫اب ﻋن دﻋم ﻗوي ﻣن أﺟﻝ إدر‬ ‫اﻻﻋر‬ ‫اﻟﻣواطن ﻓﻲ ﺑر‬ ‫اﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﺧﻠق ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺟدﻳدة ﻟﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‪.‬‬ ‫ﺗﺣدث اﻟﻣﺷﺎرﻛون ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻋن ﻗدر‬ ‫ة اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻋﻠﻰ‬ ‫ى‪ّ .‬‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺎت ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺟﻬﺎت ّ‬ ‫ﻣﻌﻧﻳﺔ إﻟﻰ أﺧر‬ ‫ّ‬ ‫‪ .46‬ﺗﺧﺗﻠف‬ ‫ﻛﻧﺔ ﻣﻼﺋﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺗﺷدﻳد ﻋﻠﻰ ﻗدر‬ ‫ة اﻟﻔﺎﻋﻠﻳن ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻋﻠﻰ ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺿﻐوط ﻣن أﺟﻝ‬ ‫ﺧﻠق وظﺎﺋف اﻟﻌﻣﻝ‪ ،‬وﺗﺄﻣﻳن ﺑﻳﺋﺔ ُ‬ ‫ﻣﻣ ّ‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ وﻗﻊ اﻷزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺗﺄﻣﻳن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺎت ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻣﺎﻧﻳون ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫أﻫﻣﻳﺔ دور‬ ‫ﺷدد اﻟﺑر ّ‬ ‫اﻟﺗﻐﻳﻳر ُ‬ ‫وﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺎت‪ .‬وﻛﺎن اﻟﺷﺑﺎب ﺻرﻳﺣﻳن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺧدﻣﺎت إﻟﻰ ﻋدد اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﻣﺗز‬ ‫اﻳد واﻟﺗﺷدﻳد ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ زﻳﺎدة اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬ ‫أﻫﻣﻳﺔ اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻓﻲ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ .‬ﻛﻣﺎ أﺷﺎروا إﻟﻰ اﻟدور اﻟﺣﻳوي ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬ ‫ة ُ‬ ‫اﻟﻧﺧﺑﺔ و ّ‬ ‫ﺑﺷﺄن ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﻔﺳﺎد وﺳﻳطر‬ ‫ﺷدد ﻋدد ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﻣﺷﺎرﻛﻳن ﻋﻠﻰ ﺿرور‬ ‫ة‬ ‫ا‪ّ ،‬‬ ‫أي اﻟﻌﺎم ﺑﺷﺄن ﺣﻘوﻗﻪ وﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻳد ﻣواطﻧﻳﻬﺎ‪ً .‬‬ ‫أﺧﻳر‬ ‫ﻓﻲ ﺗوﻋﻳﺔ اﻟر‬ ‫ﻣوﺿوﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫أن ﺗﻛون ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ إﻧﺗﻘﺎﺋﻳﺔً ﻓﻲ دﻋﻣﻬﺎ واﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ ﺑﻳﺎﻧﺎﺗﻬﺎ وﺗﺣﻠﻳﻼﺗﻬﺎ ﻣن أﺟﻝ ﺗزوﻳد اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷور‬ ‫ة اﻟ‬ ‫ات‪.‬‬‫اﻟﻣﺻداﻗﺔ وﻫﻲ اﻟوﺣﻳدة اﻷﻫﻠﺔ ﺑﺗﻘدﻳم ﻣﺛﻝ ﻫذﻩ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻣﻠﺣق ‪ 2‬ﺗﻘرﻳر أﻛﺛر ﺗﻔﺻﻳﻼً ﻋن اﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫واﻟﻣﺳﺗﻘﻠّﺔ و ِ‬ ‫ﻟﻣﺣﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻋن إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ي واﻟداﺋم ﻟﻸزﻣﺔ‬ ‫اﻟﻣ َ‬ ‫ﺣﺗﻣﻝ اﻟﻔور‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﺧﻔﻳف ﻣن اﻟوﻗﻊ ُ‬ ‫اﻋﺎت‪ ،‬ﻳﻬدف إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﺷﺔ وﻋرﺿﺔ ﻟﻠﻧز‬ ‫‪ .47‬ﻓﻲ ﺑﻳﺋﺔ ﻫ ّ‬ ‫وﻳ ّ‬ ‫ﻌزز اﻟﺟﻬود ﻟرﻓﻊ ﺗﺣدﻳﺎت اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫وﻳﺗطرق إﻟﻰ ﻣواطن اﻟﻬﺷﺎﺷﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدوﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّد‬ ‫اﻟﺳورﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﻳوط‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣﺟﺎﻟﻲ ﺗرﻛﻳز‪ (i) :‬ﺗﻌزﻳز اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺧدﻣﺎت وﺗﺣﺳﻳن ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺗﻬﺎ؛‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻷﻣد اﻷطوﻝ‪ .‬ﺳﻳﻌﻣﻝ إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ي‪ .‬وﻣن ﺧﻼﻝ ﻣﺟﺎﻟﻲ اﻟﺗرﻛﻳز‪ ،‬ﺳﺗُﺳﺎﻋد ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ وزﻳﺎدة اﻟر‬ ‫أﺳﻣﺎﻝ اﻟﺑﺷر‬ ‫ّ‬ ‫و)‪ (ii‬ﺗوﺳﻳﻊ اﻟﻔرص‬ ‫اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ ،‬و ّ‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ ﻣواطن اﻟﻬﺷﺎﺷﺔ اﻟﺗﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻛﻳف ﻣﻊ اﻟوﻗﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ‪ ،‬وﺣﻣﺎﻳﺔ اﻟﻣﻛﺎﺳب‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ‪ .‬ﻳﻌﺗﻣد إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫ﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻌزﻳز آﻓﺎق اﻻﺳﺗﻘر‬ ‫ار واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات ُ‬ ‫ﻛﺎﻧت ﻗﺎﺋﻣﺔً ﻓﻲ اﻟﺑﻠد أﺻﻼً ﻗﺑﻝ اﻷزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ اﻟﺟدﻳدة‪ .‬وﺗﻛﻣن‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟﻣﺗﻘﺎطﻊ وﺗﺟدﻳد اﻟﻌﻘد اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬وﻫو ﻣن اﻷﻫداف ا‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣوﺿو‬ ‫اﻻﻧﺗﻘﺎﺋﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻧﻔﻳذ‪ ،‬واﻟﺷر‬ ‫اﻛﺎت‪ ،‬واﻟﻣروﻧﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻣﻛﻳن ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣن اﻟﺑﻘﺎء‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺑﺎدئ‬ ‫ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻣﺎت‬ ‫اﻟﺗﻛﻳف ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﺳﻧﺢ اﻟﻔرﺻﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﺳﻳﺎق ﻣﺧزون ﻛﺑﻳر ﺗﺎرﻳﺧﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻻﻟﺗز‬ ‫ةً ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ﻣﺗﻳﻘّظﺔً إز‬ ‫اء ﻣﻳوﻋﺔ اﻟوﺿﻊ ﻓﻲ اﻟﺑﻠد واﻟﻣﻧطﻘﺔ وﻗﺎدر‬ ‫ﻗوي ﻋﻠﻰ إدار‬ ‫ة اﻟﻣﺣﻔظﺔ اﻟﻧﺎﺷطﺔ واﻟﺗﻧﻔﻳذ‪ ،‬وذﻟك ﻣن أﺟﻝ‬ ‫رﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ ّ‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ﺷدد إطﺎر اﻟﺷ ا‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر‪ُ ،‬‬ ‫ﻣؤﺧ ًا‬ ‫ر‪.‬‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ﺗﻣت اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻳﻬﺎ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻣن ﻫذﻩ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣﻊ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎﻝ أﻓرﻳﻘﻳﺎ‬ ‫‪ .48‬ﺗﺗﻣﺎﺷﻰ ﻣﺟﺎﻻت ﺗرﻛﻳز إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫ﺣددة ﻓﻲ‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺎت ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺑﺎ َ‬ ‫ﺷر ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫ﻳﺳر ﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﻌﺗﻣد ﺑﺷﻛﻝ ُ‬ ‫ﺣددة ﺿﻣن آﻟﻳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ُ‬‫اﻟﻣ ّ‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺎت ُ‬ ‫ّ‬ ‫)اﻟﻣﻳﻧﺎ( و‬ ‫ة ُ‬ ‫اﻟﻧﺧﺑﺔ‪،‬‬ ‫ﻳﺧص ﺳﻳطر‬ ‫ّ‬ ‫اع واﻟﻬﺷﺎﺷﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻣﺎ‬ ‫ة ُ‬ ‫اﻟﻧﺧﺑﺔ واﻟﻧز‬ ‫ﻳن اﻷﺳﺎﺳﻳ ْ‬ ‫ﱠﻳن ﻟﺳﻳطر‬ ‫اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺟﻳب إﻟﻰ َ‬ ‫اﻟﻘﻳد ْ‬ ‫اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣدﻳد اﻟﻔرص ّ‬ ‫ﻟﻠﺣد ﻣن وﻗﻊ اﻻﻣﺗﻳﺎز واﻻﺳﺗﻧﺳﺎب ﻓﻲ ﺗطﺑﻳق اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت واﻷﻧظﻣﺔ وذﻟك‬ ‫ذﻝ ﺟﻬود ﻓﻲ اﻟﻔﺗر‬ ‫ة ُ‬ ‫ﺳﺗُﺑ َ‬ ‫ﺑﻐﻳﺔ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎدﻝ وﺷﻔّﺎف وﺑطرﻳﻘﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗوﻗّﻊ ﻟﻠﻣواطﻧﻳن واﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﻳن‪ .‬وﻓﻲ ﻫذا اﻟﺳﻳﺎق‪ّ ،‬‬ ‫ﺳﻳﺗم درس ﻣﺟﺎﻻت‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﻧﻘدﻳﺔ‪ ،‬واﻟوﺻوﻝ إﻟﻰ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‪ ،‬وﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ ،‬واﻟﺗورﻳد اﻟﻌﺎم‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺛﻝ أﻧظﻣﺔ اﻷﻋﻣﺎﻝ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬واﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻷرض‪ ،‬واﻟﺣواﻓز‬ ‫ح إطﺎر‬ ‫ع اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟﻣﺗﻘﺎطﻊ وﺗﺟدﻳد اﻟﻌﻘد اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻳطر‬ ‫ﻳﺔ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣوﺿو‬ ‫وﻋﻣﻠﻳﺎت اﻟﺗﻔﺗﻳش اﻟﺗﺟﺎرّ‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺟﻣﺎرك‪،‬‬ ‫اﻟﻣﺗﺣدﺛﻳن ﻣن ﻏﻳر اﻟﻧظر‬ ‫اء ﻓﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﺟﻬودا ﺟدﻳدةً ﻣﺗﺿﺎﻓر‬ ‫ةً ﻟﻠوﺻوﻝ إﻟﻰ‬ ‫ً‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻋﻠﻰ أن اﻟﻘطﺎع‬ ‫ات إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﻳﺔ وﺗﺣﻔﻳز اﻟطﻠب ﻋﻠﻳﻬﺎ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗؤ ّ‬ ‫ﻛد اﺳﺗﺷﺎر‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ ﺑﺷﺄن اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺿرورّ‬ ‫دور ًّ‬ ‫ﻣﻬﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺿﻐوط ﻣن أﺟﻝ اﻟﺗﻐﻳﻳر وﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋن ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‪.‬‬ ‫اﻟﺧﺎص واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ُ‬ ‫ﻳﻣﻛن أن ﻳﻠﻌﺑﺎ ًا‬ ‫اﺟﻌﺎت اﻟﻧز‬ ‫اﻫﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻘﻳﻳم إذا ﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫اﻟداﺧﻠﻳﺔ وﻣر‬ ‫ّ‬ ‫ﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﺧطوطﻬﺎ اﻟ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻣﺎ ﺳﺗﺳﺗﺧدم ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫‪22‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ات أو ﻣﻧﺎﻓﻊ ﺧﺎﺻﺔ ًا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﺗﺗﻣﺗّﻊ ﺑﺎﻣﺗﻳﺎز‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن اﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠّﻊ إﻟﻰ دﻋم ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﺗدﺧﻝ ﻛﺑﺎر اﻟﻣﺳؤوﻟﻳن أو ّ‬ ‫اﻟﻣﻘرﺑﻳن ﻣﻧﻬم‪.‬‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ أو ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻧﺎﺻر ﺟدﻳدة ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬ ‫َ‬ ‫ﺳﻳﺗم ﺗﺻﻣﻳم‬ ‫اع ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر‪ّ .‬‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣﻊ أﺧذ ُ‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻧز‬ ‫ﺗﺗم ﺻﻳﺎﻏﺔ إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫‪ّ .49‬‬ ‫ﻳﺔ ﻫ ّ‬ ‫ﺷﺔ‪،‬‬ ‫ار واﻟﺗﻣﺎﺳك وﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ ﻓﻲ ظ ّ‬ ‫ﻝ دﻳﻧﺎﻣﻳﻛّ‬ ‫اع ﻣن أﺟﻝ ﺗﺻﻣﻳم ّ‬ ‫ﺗدﺧﻼت ﺗدﻋم اﻻﺳﺗﻘر‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣﻊ ﻓﻬم أﻓﺿﻝ ّ‬ ‫ﻟﻣﺣرﻛﺎت اﻟﻧز‬ ‫ة ﻋن اﻟرﻛب ﻓﻲ اﻟﺑﻠد‪ ،‬وذﻟك ﺿﻣن ﺣدود ﻋﻣﻝ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك‬ ‫اﻟﻣﺗﺄﺧر‬ ‫ّ‬ ‫ة‪ ،‬ﻣﻊ إﻳﻼء ّ‬ ‫أﻫﻣﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﻧﺎطق‬ ‫ﻣﺳﺗﻘر‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﻌﻘّدة‪ ،‬وﻏﻳر‬ ‫ُ‬ ‫ﻣﻳﺔ أﻛﺑر إﻟﻰ‬ ‫ﻣﺗﺄن ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻳﺟب اﻳﻼء أﻫ ّ‬‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت اﻟﺟدﻳدة ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻠﻳﻝ ﱟ‬‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻲ‪ .‬وﺗﺣﻘﻳﻘًﺎ ﻟﻬذﻩ اﻟﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬ﺳﺗﻌﺗﻣد‬ ‫ﻋﻳﺔ اﻟدوﻝ‪ ،‬واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻏﻳر اﻟﻣﺗﺳﺎوﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺿﻐوط‬ ‫ﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﻧز‬ ‫اع ﻋﺑر اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺷر‬ ‫اﻟﻣﺣرﻛﺎت اﻷﺳ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻋﺗﺑرت ّ‬ ‫أﻧﻬﺎ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﺋﻝ اﻟﺗﻲ ُ‬ ‫ى ﻣرﺗﺑط ً‬ ‫ﺔ‬ ‫اﻻﻳﺟﺎﺑﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻲ دوﻝ أﺧر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻛون أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻣﺣﺻﻼت‬ ‫ﻳن‪ ،‬وﻫو ّ‬ ‫اﻟﺟﻧﺳ ْ‬ ‫َ‬ ‫ﻌﺗﺑر اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﻳن‬ ‫اﻓﻳﺔ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺗُ َ‬ ‫اﻟدﻳﻣﻐر ّ‬ ‫ة ً‬ ‫أﻳﺿﺎ‬ ‫اع آﺧر‪ .31‬ﺗﺟدر اﻹﺷﺎر‬‫ﻣﺣرك ﻧز‬ ‫ٍ‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ وﺛﻳ ٍ‬ ‫ﻳﺷﻛﻝ ّ‬ ‫اﻟﺟﻧﺳ ْ‬ ‫ﻳن ُ‬ ‫َ‬ ‫ﻣﺎ ﻳﻔﺗرض أن اﻧﻌدام اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﻳن‬ ‫اع‪ ،‬ﻣ ّ‬‫ق ﺑﺎﻧﺧﻔﺎض ﺧطر اﻟﻧز‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬ ‫اﺗﻳ ّ‬ ‫ﺟﻳﺔ اﻟﻧو‬ ‫ج إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر‬ ‫ﻟﻣﺧﺎطر أﻛﺑر ﻓﺗﻘﻊ ﺿﺣﻳﺔ اﻟﻌﻧف‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ُ ،‬‬ ‫ﻳدر‬ ‫َ‬ ‫أة‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ﻌرض اﻟﻣر‬ ‫اع ّ‬ ‫ﺑﺣد ذاﺗﻪ ُ‬ ‫إﻟﻰ ّ‬ ‫أن اﻟﻧز‬ ‫ي‪.‬‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ وزﻳﺎدة اﻟر‬ ‫أﺳﻣﺎﻝ اﻟﺑﺷر‬ ‫ّ‬ ‫ﻳن‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﻣﺟﺎﻝ ﺗﻌزﻳز اﻟﻔرص‬ ‫أﺳﺎﺳﻳ ْ‬ ‫َ‬ ‫ﺿﻣن ﻣﺟﺎﻟﻲ ﺗرﻛﻳز‬ ‫اﻻﻧﺗﻘﺎﺋﻳﺔ اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣدﻳد اﻟدﻋم ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ (i) :‬اﻟﺗرﻛﻳز‬ ‫ّ‬ ‫اﻣﺗر‬ ‫ات‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﺑر‬ ‫‪ .50‬ﻳﺳﺗﺧدم إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟﻔﻘر وﺗﻌزﻳز‬ ‫ّ‬ ‫ددة ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫أﻧﻬﺎ‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺔ ُ‬ ‫اﻟﻣﺣ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎﻻت ذات‬ ‫اﻻزدﻫﺎر ُ‬ ‫اﻟﻣﺷﺗرك؛ )‪ (ii‬وﺗﺣﻘﻳق اﻻ ﺗّﺳﺎق ﻣﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺧﺎص ﺑﻬﺎ وطﻠب دﻋم ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك‬ ‫اﻟﻘﺎﺑﻠﻳﺔ ﻟﻺﺻﻼح‬ ‫ّ‬ ‫ًّﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﺄﺧذ ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر‬ ‫ﺗﻬﺎزﻳﺔ اﺳﺗر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳ‬ ‫اﻣﺞ اﻹﻧ ّ‬ ‫ﱠر؛ )‪ (iii‬وإﻋداد اﻟﺑر‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺔ ﻟﻠﺗﻣوﻳﻝ ُ‬ ‫اﻟﻣﻳﺳ‬ ‫ّ‬ ‫اﻣﺞ ذات‬‫اﻟﺑر‬ ‫ات ﻓﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت ﺣﻳث ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻟﻧﺷر اﻟﺧﺑر‬ ‫َ‬ ‫ﻟﻠﻣﺟﺎزﻓﺔ ﻣن ﻗﺑﻝ ﻻﻋﺑﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص؛ )‪ (iv‬واﻟﻣﻳز‬ ‫ة‬ ‫و ّ‬ ‫اﻟﻘﺎﺑﻠﻳﺔ ُ‬ ‫اﻣﺎت‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻰ ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻋﻠﻰ أﻣد أطوﻝ ٕ‬ ‫واﺣداث اﻟوﻗﻊ ﻣﻊ اﻟﺷرﻛﺎء ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﺎرﻳﺦ ﻣن اﻻﻟﺗز‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﻔﻠﺗر‬ ‫ة ﻟﺗﺣدﻳد اﻷﻫداف‬ ‫ّ‬ ‫اﻟرﺳم ‪:7‬‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪31‬‬ ‫اﻋﺎت‪ :‬اﻷﺧطﺎء وﻣﺳﺎر‬ ‫ات اﻟﺗﺻﺣﻳﺢ" – ﺑوﻟﻳن ه‪ .‬ﺑﺎﻳﻛر ‪Pauline‬‬ ‫"اﻟﻧظر ﻓﻲ اﻟرواﺑط ﺑﻳن اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻧﻌدام اﻟﻣﺳﺎواة ﻓﻲ اﻟﺑﻳﺋﺎت اﻟﻣﺗﺄﺛّر‬ ‫ة ﺑﺎﻟﻧز‬ ‫‪ 21) H. Baker‬آذار‪/‬ﻣﺎرس ‪.(2014‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻳﺗوﻗﱠﻊ‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠدﻓﻊ ﺑﺎﻟﺑﻠد إﻟﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻟﻛن ﻻ ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺎت‪ .‬ﺻﺣﻳﺢ أ ّ‬ ‫ﻧﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣدد اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد ً‬ ‫ﻋددا ﻣن‬ ‫‪ّ .51‬‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺎت‪ ،‬ﻗطﺎﻋﺎ اﻟﻛﻬرﺑﺎء واﻻﺗﺻﺎﻻت‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ .‬وﻣن ﺑﻳن ﻫذﻩ‬ ‫اﻟﺗ ّ‬ ‫طرق إﻟﻳﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ّط ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺑر َ‬ ‫اﻣﺞ ﺗﻣوﻳﻝ ﻣﻠﺣوظﺔ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﻟﻲ‪،‬‬ ‫ﻓﻲ ﻏﻳﺎب أي ّ‬ ‫ﻗﺎﺑﻠﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﺻﻼح ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻘطﺎﻋﺎت‪ ،‬ﻟن ﺗُﺧط‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ﻧ ٍ‬ ‫ﺎﺷط ﻋﻠﻰ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻗدﻣﺎ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﺳﺗﻌﻣﻝ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻷﺛﻧﺎء‬ ‫اﻟﺗوﺻﻝ إﻟﻰ إﺟﻣﺎع ﻟﻠﻣﺿﻲ ً‬ ‫ّ‬ ‫إﻧﻣﺎ ﺳﺗﻌﻣﻝ ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻣﺎ أن ّ‬ ‫ﻳﺗم‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟذي ّ‬ ‫ﻳﻣﺗد ﻋﻠﻰ ﺳﺗﺔ أﻋوام‪،‬‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﻟزﻣﻧﻲ ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ّ‬ ‫ًا‬ ‫وﻧظر إﻟﻰ اﻟﺟدوﻝ‬ ‫ات اﻹﺻﻼح وﺗﺣﻔﻳز‬ ‫ﻩ‪.‬‬ ‫إﻏﻧﺎء اﻟﻧﻘﺎش ﺣوﻝ ﺧﻳﺎر‬ ‫ﺗﺣﺳن آﻓﺎق اﻹﺻﻼح اﻟﻧﺎﺟﺢ‪.‬‬‫ﻗد ﺗُﺷﺎرك ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺑﺷﻛﻝ ﻣﺑﺎﺷر أﻛﺑر ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣﺟﺎﻻت ﻓﻲ ﺣﺎﻝ ّ‬ ‫ﻗﻳدا ًا‬ ‫ﻛﺑﻳر ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻛﻝ ً‬ ‫ة اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟذي ُ‬ ‫ﻳﺷ ّ‬ ‫ﻳﺳﻠّط اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ ﻣﺟﺎﻝ ﻋﻠم اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺎﻛروي واﻹدار‬ ‫‪ .52‬ﻛﻣﺎ ُ‬ ‫أﻣ ْ‬ ‫ﻳن ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﻣﻊ اﻷﺛر اﻟﻘطﺎﻋﻲ اﻟﻣﺗداﺧﻝ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﺣﺎﻝ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟطﺎﻗﺔ واﻻﺗﺻﺎﻻت‬ ‫ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻬدﻓَ ْ‬ ‫ﻳن اﻟﺗو َ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟوﻗت ﻧﻔﺳﻪ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت وﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫ات ﻓﻲ و ا‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ‪ ،‬ﺳﺗواﺻﻝ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ دﻋم ﺗﻌزﻳز‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺣوار ﺣوﻝ ﺧﻳﺎر‬ ‫ات اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت واﻧﻌﻛﺎﺳﺎﺗﻬﺎ‬ ‫أة ﻣن ﺣﻳث اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ‪،‬‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺑﻬدف ﺗﻘﻠﻳص اﻟﻔوارق ﺑﻳن اﻟرﺟﻝ واﻟﻣر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻧو‬ ‫ﺳﻳدرج إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫‪ُ .53‬‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ ﻣﺳﺄﻟﺔ ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻘوى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﻫﻣﻳﺔ ﺑﻣﻛﺎن‬ ‫ّ‬ ‫واﺳﻣﺎع اﻟﺻوت‪ .‬ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‪ ،‬ﻣن‬‫وﻣﻠﻛﻳﺔ اﻷﺻوﻝ‪ ،‬وﺗﻧظﻳم اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‪ٕ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﻌدﻝ ﺗﻧظﻳم اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻷدﻧﻰ ﻓﻲ اﻟﺑﻠد ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻣر‬ ‫أة‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫أة‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻔوارق ﻓﻲ اﻟرواﺗب ﺑﻳن اﻟرﺟﻝ واﻟﻣر‬ ‫أة‪،‬‬ ‫اﻟﺿﻌﻳﻔﺔ ﻟﻠﻣر‬ ‫ﺗﺳﺗﺣق اﻟﻣزﻳد ﻣن‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋن ٍ‬ ‫ﻋدد ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺋﻝ اﻟﺗﻲ‬ ‫ات ﻣن أﺟﻝ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻧو‬ ‫ﻛﺷﻔت اﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫أة ﻟﺣﻘوﻗﻬﺎ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ؛ وﻏﻳﺎب اﻟوﻋﻲ ﻟدى اﻟﻣر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬و‬ ‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ‪ ،‬و‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫أة ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﻳﺎت‬ ‫اﻟﺗﺣﻠﻳﻝ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك‪ :‬ﻏﻳﺎب ﻋﻣﺎﻟﺔ اﻟﻣر‬ ‫ﻟﻣﺳؤوﻟﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫أة إﻟﻰ اﻟﺑﺣث ﻋن وظﺎﺋف ذات رواﺗب أدﻧﻰ؛ واﻟﻣﺷﺎﻛﻝ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎ‬ ‫اﻟطﺎﺋﻔﻳﺔ؛ وﻣﻳوﻝ اﻟﻣر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ‪/‬اﻟﻠﻐط ﺑﺷﺄن اﻟﻣر‬ ‫اﺳﻳم‬ ‫ّ‬ ‫اك‬‫أﻫﻣﻳﺔ إﺷر‬ ‫ﺑدي اﻟﻔﺗﻳﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺗﻳﺎت؛ و ّ‬ ‫ﻣﻠﻛﻳﺔ اﻷﺻوﻝ اﻟﺗﻲ ﺗُ ّ‬ ‫أة؛ وﻗواﻧﻳن ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣﺗﺳﺎو ﺑﻳن اﻟرﺟﻝ واﻟﻣر‬ ‫ة ﺑﺷﻛﻝ‬ ‫ﻟﻳﺔ ﻏﻳر اﻟ ُ‬ ‫ﻣﺗﺷﺎطر‬ ‫اﻟﻣﻧز ّ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ )اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ة إطﺎر اﻟﺷر‬‫ى اﻟﻌﻣﻝ اﻟﺗﺣﻠﻳﻠﻲ ﻓﻲ ﺑداﻳﺔ ﻓﺗر‬ ‫ات اﻟﻼزﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ُ .‬‬ ‫ﺳﻳﺟر‬ ‫اﻟرﺟﻝ ﻣن أﺟﻝ إﺣداث اﻟﺗﻐﻳﻳر‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ (2018 – 2017‬ﻣن أﺟﻝ اﻟﻧظر ﻓﻲ اﻷﺳﺑﺎب اﻟﻛﺎﻣﻧﺔ ﻟﻠﻔﺟوات ﻓﻲ اﻟﻔرص ﺑﻳن اﻟرﺟﻝ واﻟﻣر‬ ‫أة ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻣن ﺣﻳث اﻟوظﺎﺋف‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﺟﻊ اﻟﻔﻘر‬ ‫ة‬ ‫ي ﻟﻠوظﺎﺋف )ر‬ ‫وﻣﻠﻛﻳﺔ اﻷﺻوﻝ‪ ،‬وﺗﻧظﻳم اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‪ .‬ﺳﻳﻌﺗﻣد ذﻟك ﻋﻠﻰ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ اﻟﺟﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اض ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬ ‫اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت‪ ،‬وﺳﺗﻛون ﻧﺗﺎﺋﺟﻪ ﻋﻣﻠﻳﺔً ﻓﻲ ﺑرﻧﺎﻣﺞ إﻗر‬ ‫ّ‬ ‫‪ ،(68‬وﺗﺣﻠﻳﻝ اﻟﻔﻘر اﻷﺧﻳر‪ ،‬وﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﺑﺣﺎث‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻫﻲ ﻗﻳد اﻹﻋداد ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﺿر‪،‬‬ ‫ﻛر‬ ‫ة اﻟﻧو‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ وﻓﻲ ﻋﻣﻠﻬﺎ اﻟﺗﺣﻠﻳﻠﻲ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ﺣد ﺳواء‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﺗﻧظر ﻣذ ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‪ ،‬واﻷﺻوﻝ واﻟوﻛﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻊ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻘدم‪ ،‬واﻟﺗﺣدﻳﺎت ﻓﻲ اﻟﻣوارد ُ‬ ‫اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ‪ ،‬واﻟﻔرص‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬و ّ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻔوارق ﻣن ﺣﻳث اﻟﻧو‬ ‫اﻫن وﺗﺣدﻳد‬ ‫اء ﺗﺣﻠﻳﻝ ﻟﻠوﺿﻊ اﻟر‬ ‫اﻟﻧوﻋﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ إﺟر‬ ‫ّ‬ ‫ى و ّ‬ ‫اﻷدﺑﻳﺎت اﻟﻌﺎﻟﻳﺔ‬ ‫اﺳﺗﺧدام ﺑﻳﺎﻧﺎت ﻣﺳوﺣﺎت اﻷﺳر واﻟﻣﺳوﺣﺎت اﻷﺧر‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪،‬‬ ‫ﻘﻳم إدر‬ ‫اج ﺗﺣﻠﻳﻝ اﻟﻧو‬ ‫ﻳّ‬ ‫اض ﻣﺣﻔظﺔ ُ‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ اﺳﺗﻌر‬ ‫ة اﻟﻧو‬ ‫اﻓق ﻣذﻛر‬ ‫ﺳﻳر‬ ‫اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻹﺟر‬ ‫اء ﺗﺣﻠﻳﻝ إﺿﺎﻓﻲ‪ُ .‬‬ ‫اﻟﻣﺟﺎﻻت ُ‬ ‫أة ﻓﻲ ﻣﺣﻔظﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ أو ﺗﻌزﻳز ﺗﻣﻛﻳن اﻟﻣر‬ ‫ﺳد اﻟﻔﺟوات اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﻧو‬‫ﺣددة ﻣن أﺟﻝ ّ‬ ‫ﻣ ّ‬‫اءات ُ‬‫واﺟر‬‫ات ٕ‬‫واﻋﺗﺑﺎر‬ ‫ﻣدﻣوﺟﺎ‬ ‫ً‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر اﻟﻧو‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﻣوﻟّﺗﻬﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ُ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ واﻟﺧط اﻷﺳﺎﺳﻲ‪ .‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺑﺷﻛﻝ‬‫ﻋﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻧو‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻟﻣوز‬ ‫وﺳﻳﺗم اﺳﺗﺧدام اﻟرﺻد واﻟﺑﻳﺎﻧﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ﺟﻳد ﻓﻲ إطﺎر ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﺗﺣدﻳد اﻟﻔرص ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز‬ ‫ّ‬ ‫ع وﺗﻧﻔﻳذﻩ‪ .‬وﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻫذا اﻟوﻗت‪ ،‬ﺳﺗواﺻﻝ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﻣﻧﻬﺟﻲ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ إﻋداد اﻟﻣﺷرو‬ ‫ة ‪ BLC Bank‬واﻟﺗرﻛﻳز‬ ‫اﻟﻣﺻرﻓﻳﺔ ﻟﻠﻣر‬ ‫أة ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺑﻧك اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ ﻟﻠﺗﺟﺎر‬ ‫ّ‬ ‫أة‪ ،‬اﻧطﻼﻗًﺎ ﻣن اﻟﺗز‬ ‫اﻣﺎﺗﻬﺎ اﻟﻧﺎﺟﺣﺔ ﻓﻲ اﻷﻋﻣﺎﻝ‬ ‫ﺗﻣﻛﻳن اﻟﻣر‬ ‫اﻟﻣﺻرﻓﻳﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟرﺳﻣﻳﺔ )ﻣﺛﻼً‪ ،‬اﻷﻋﻣﺎﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ أﺳﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة اﻟوﺻوﻝ إﻟﻰ ﻗﻧوات اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﻫﺎ إﻣر‬ ‫أة‪.‬‬ ‫ﻳﺔ‪ ،‬وﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ُ‬ ‫اﻟﻣﻐﺎﻣر( ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺗﻲ ﺗُدﻳر‬ ‫واﻟﻣﺻﺎرف اﻟﺗﺟﺎرّ‬ ‫‪24‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻣﺣﻔظﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﻹطﺎر ‪ :1‬اﻷﻧﺷطﺔ ّ‬ ‫اﻟﻐﻧﻳﺔ ﺑﺎﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺣوﻝ اﻟﻧو‬ ‫اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ ّ‬ ‫ﺑﺷدة ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدات‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗُرّ‬ ‫ﻛز ﻣﺣﻔظﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر – ﻳﺳﺗﻬدف ‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدات ﻟﺗﺄﻣﻳن اﻟﻣﻧﺎﻓﻊ‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ– ﻳﺳﺗﻬدف ‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن اﻟﻧﺳﺎء‬ ‫ّ‬ ‫ئ ﻟدﻋم ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬‫ع اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟطﺎر‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ "اﻟﻘﺎدﻣون ُ‬ ‫اﻟﺟدد إﻟﻰ ﺳوق اﻟﻌﻣﻝ" ﺿﻣن اﻟﻣﺷرو‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﺗﻘﻧﻳﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺗدرﻳب أﺛﻧﺎء اﻟﻌﻣﻝ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﺎت ﻓﻲ اﻟﺗدرﻳب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻬﺎر‬ ‫ات ﻏﻳر‬ ‫ُ‬ ‫اﺳﺗﻘﺻﺎﺋﻳﺔ وﻣﺟﻣوﻋﺎت ﺗرﻛﻳز ﻣﻊ ﻧﺳﺎء ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اء در‬ ‫اﺳﺔ‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻣن ﺧﻼﻝ إﺟر‬ ‫ج اﻋﺗﺑﺎر‬ ‫ات اﻟﻧو‬ ‫ﻳدر‬ ‫ع زﻳﺎدة إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ – ُ‬‫ﻣﺷرو‬ ‫‪-‬‬ ‫ﻳﺧص اﺳﺗﺧدام‬ ‫ّ‬ ‫رر‬ ‫ات ﻓﻲ ﻣﺎ‬ ‫ى وﺟﺑﻝ ﻟﺑﻧﺎن ﻣن أﺟﻝ اﻟﺗﺄﺛﻳر ﻋﻠﻰ ﺗﺻﻣﻳم اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣر‬ ‫أة ﻓﻲ أﻧﺷطﺔ ﺻﻧﻊ اﻟﻘ ا‬ ‫ﺑﻳروت اﻟ ُ‬ ‫ﻛﺑر‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬ ‫ة اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ّ ،‬‬ ‫ﺗم دﻣﺞ اﻟﻠﻐﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺄﺧذ اﻟﻧو‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺣوﻝ إدار‬ ‫اﻣﺞ اﻟﺗر ّ‬ ‫ﺑوﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺟﻳب ﻟﻠﻧو‬ ‫اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬واﻟﺑر‬ ‫ﻌﻳﺔ وﺿﻣﺎﻧﻪ‪.‬‬‫ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻓﻲ دﻟﻳﻝ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻣن أﺟﻝ رﺻد اﻟدﻣﺞ ﻓﻲ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺗطﻠ‬ ‫ّ ّ‬ ‫اﻣﺞ اﻟﺗﻌﻠ‬ ‫ّم‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻣدرﺳﻳﺔ أو ﺑر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺔ– ﻳدﻋم أﻧﺷطﺔ ُ‬ ‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻬدف اﻷطﻔﺎﻝ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻷﻧﺷطﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ئ ﻟﻠﺧدﻣﺎت‬‫ع اﻟطﺎر‬‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫‪-‬‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ اﻷطﻔﺎﻝ‪.‬‬ ‫ً‪ ،‬ﺗﺳﻬﻳﻝ ﺗﺑﺎدﻝ اﻟﻣﻬﺎر‬ ‫ات وﻓرص ر‬ ‫اﻟﻧﺳﺎء ﻣن ﺧﻼﻝ‪ ،‬ﻣﺛﻼ‬ ‫اﻟﻣﻌوﻗﻳن وﻛﺑﺎر ّ‬ ‫اﻟﺳن ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﺣﺳﻳن ﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻳﺎﻩ إﻟﻰ اﻷﺳر وﺗﺣﺳﻳن اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ ﺧدﻣﺎت ﻧﻘﻝ‬ ‫أة و ّ‬‫ى – ﺗُﻔﻳد اﻟﻣر‬‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ اﻷﺧر‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺷﺎرﻳﻊ ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫‪-‬‬ ‫ع‬ ‫آﻟﻳﺎت اﺳﺗﺷﺎر‬ ‫ة ﺗﺄﺧذ اﻟﻧو‬ ‫أﻣﺎﻧﺎ ّ‬ ‫ﺗم ﺗﺻﻣﻳﻣﻬﺎ ﻣﻊ أﺧذ اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﺷﻣﻝ ﻫذﻩ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ّ‬ ‫ﻋﺎم أﻛﺛر ً‬ ‫اﺣﻝ ﻛﺎﻓ ً‬ ‫ﺔ‪.‬‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻓﻲ اﻟﻣر‬ ‫ي‪،‬‬‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗدﺧﻼﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ – ّ‬ ‫ﺗﺗطرق إﻟﻰ ﻣﺳﺎﺋﻝ اﻟﻧو‬ ‫ّ‬ ‫ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﻓﻳﺔ ﺑﺎﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫أة واﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﻣﺻر ّ‬ ‫أة إﻟﻰ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺑرﻧﺎﻣﺟﻬﺎ ﺣوﻝ اﻟﻣر‬ ‫ة ﻻﻓﺗﺔ ﻟزﻳﺎدة ﻧﻔﺎذ اﻟﻣر‬ ‫ﻣﺑﺎدر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻓﻲ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﺷﺎرﻛت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ة ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫أﻧﻪ ﻓﻲ طﻠﻳﻌﺔ اﻟﻣﺻﺎرف ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ‬ ‫ة ‪ .BLC Bank‬وﺑﻔﺿﻝ ﻧﺟﺎح ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫ة‪ ،‬ﺑرز اﻟﺑﻧك اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ ﻟﻠﺗﺟﺎر‬ ‫ﻣﻊ اﻟﺑﻧك اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ ﻟﻠﺗﺟﺎر‬ ‫ى ﻣن أﺟﻝ زﻳﺎدة اﻟوﻋﻲ ﻟدى اﻟﻣر‬ ‫أة ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة اﻟوﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﻧطﻘﺔ وﺑﻧﺎء ﻗدر‬ ‫ات اﻟﻣﺻﺎرف اﻷﺧر‬ ‫أة‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﻣﺻر ّ‬ ‫ﻓﻳﺔ ﻟﻠﻣر‬ ‫اﻛﺔ ﻣﻊ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻔر ّ‬ ‫ﻧﺳﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ ‪Agence‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺷر‬ ‫ّ‬ ‫اءﻫﺎ‪ .‬أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات‪ .‬ﻓﻘد اﻟﺗزﻣت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﻣﻧطﻘﺔ وﻣﺎ ور‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﺣددة ﻟﻠﺷرﻛﺎت‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ ،2016‬ﻣﻊ أﻫداف ُ‬ ‫ّ‬ ‫أوﻝ اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫اﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫‪ ،Française de Developpement‬ﺑﺄﺣد ّ‬ ‫أة وﺗُﺳﺎﻋد اﻟﺑﻧك اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ ﻟﻠﺗﺟﺎر‬ ‫ة‬ ‫ﺷﺟﻊ اﻟﺗوﻋﻳﺔ اﻷﻛﺑر ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗُدﻳر‬ ‫ﻫﺎ اﻣر‬ ‫ةو‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠﻛﻬﺎ ﻧﺳﺎء – وﻫﻲ ﻣﻧﺷﺄة ﺗُ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫أة ﻣن ﺧﻼﻝ اﻹﻗر‬ ‫اض إﻟﻰ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ دﻋﻣﻬﺎ ﻟﻠﻣر‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻠﻰ إدار‬ ‫ة ﻣﺧﺎطر ﻣﺣﻔظﺗﻪ ﺑﺷﻛﻝ أﻓﺿﻝ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﺗواﺻﻝ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ع ﻋﻠﻰ‬‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر‪ ،‬ﻣﺛﻝ اﻟﺗروﻳﺞ ّ‬ ‫ﻟﻠﺗﻧو‬ ‫اﻟﻣﻳﻛروي ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن واﺳﺗﻛﺷﺎف اﻟﻔرص اﻟﺗﻲ ﺗﺄﺗﻲ إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن ﺑﻣﺑﺎدر‬ ‫ات ﺟدﻳدة ﺗﺄﺧذ اﻟﻧو‬ ‫ة اﻟﺷرﻛﺎت‪.‬‬‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻟس إدار‬ ‫أﺳﺎس اﻟﻧو‬ ‫ي اﻟذي ّ‬ ‫ﺗطور ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﺳﻧوات اﻟﺛﻼث اﻟﻣﺎﺿﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ إﻟﻰ وﺿﻊ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺟﺎر‬ ‫‪ .54‬ﺳﻳﻌﺗﻣد إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ي‪ ،‬ﺑﻣﺎ أن‬‫ح ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﻣﺣﻔظﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ واﻟﻌﻣﻝ اﻟﺗﺣﻠﻳﻠﻲ اﻟﺟﺎر‬‫ام ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﻣﻘﺗر‬ ‫ﻳﺗﻐﻳر ﺑوﺗﻳرٍ‬ ‫ة ﺳرﻳﻌﺔ‪ .‬ﻳﺄﺧذ اﻟﺗز‬ ‫اﻟﺑﻠد اﻟذي ّ‬ ‫ان‪/‬ﻳوﻧﻳو ‪ ،2016‬ﻛﺎﻧت ﻣﺣﻔظﺔ‬ ‫ً ﻋن ﻫذﻩ اﻷدوات‪ .‬ﻓﻲ ﺣزﻳر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﺳﺗﻛون ﻧﺎﺷﺋﺔ‬ ‫ة إطﺎر اﻟﺷر‬‫ّﻘﺔ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺔ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ُ‬ ‫اﻟﻣﺣﻘ‬ ‫ّ‬ ‫اﻣﺎﺗﻬﺎ ‪ 822.7‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ ،.‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات ﻓﻲ اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬واﻹرث‬ ‫ع اﻟﺗز‬ ‫ﺔ ﻣن ﺳﺑﻊ ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎت‪ ،‬ﻳﺑﻠﻎ ﻣﺟﻣو‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر ﻣؤﻟ‬ ‫ّﻔ ً‬ ‫ﻗدﻣﺎ‪ ،‬ﻳﻧظر‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻌﻠﻳم‪ .‬وﻋﻧد اﻟﻣﺿﻲ ً‬ ‫ّ‬ ‫واﺻﻼح اﻹدار‬ ‫ة‬ ‫ﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺑﻳﺋﺔ‪ ،‬واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم‪ٕ ،‬‬ ‫اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺣﺿرّ‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺎت اﻟﺗﺳﻊ‬ ‫ّ‬ ‫أﻧﻬﺎ ﻣن ﺑﻳن أوﻟﻰ‬ ‫اﻟﺻﺣﺔ ﻟم ّ‬ ‫ﻳﺗم ﺗﺣدﻳدﻫﺎ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ام ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺻﺣﺔ‪ .‬ﺻﺣﻳﺢ أن‬ ‫أﻳﺿﺎ ﻓﻲ اﻻﻟﺗز‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ً‬ ‫إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ﺣد ﺳواء إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻬم دﻋم ﺟﻬود اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺿﻣﺎن ﻧﻔﺎذ اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﻳن وأﻓﻘر‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد‪ ،‬ﻟﻛن ﻣن‬ ‫‪25‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺎت اﻟﺗرﻛﻳز ﻣن اﻹرث اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣوﻝ اﻟﺗز‬ ‫ام اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬ ‫ﻳ ﱢ‬ ‫ﻣﻘﻳ‬ ‫ﱠدة‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺳ ُ‬ ‫اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻝ ﻛﺎﻧت اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ُ‬ ‫ّق اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﻳن إﻟﻳﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺣﻳﺎﺗﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻷﻛﺛر ﺗﺄﺛًّا‬ ‫ر ﺑﺗدﻓ‬ ‫ّ‬ ‫إﻟﻰ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت وﺗطوﻳر اﻟظروف‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺳﺎﺑق ﺑﺷﻛﻝ أﻛﺑر‪ .‬ﻓﻲ اﻟوﻗت‬ ‫ﺳﻳﺗم ﺗﻌزﻳز اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻟﻔﺎﻋﻝ ﻟﻣﺣﻔظﺔ اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻛﻣﺎ ﻫو وارد ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ّ‬ ‫‪.55‬‬ ‫ﻳﻣوﻟﻬﺎ اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﺗﺑﻠﻎ‬ ‫إﺋﺗﻣﺎﻧﻳﺔ )ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺛﻼث ﻣﻧﻬﺎ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﺎﺿر‪ ،‬ﺛﻣﺔ ﺳﺑﻊ ﻣﻧﺢ ﻧﺎﺷطﺔ ّ‬ ‫ﺗﻣوﻟﻬﺎ ﺻﻧﺎدﻳق‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻣﺎﻟﺔ‪ ،‬واﻟر‬ ‫ّ‬ ‫ﻛز ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌﻠﻳم‪ ،‬واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬‫ﻗﻳﻣﺗﻬﺎ ‪ 57‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ ،(.‬ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 76‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ ،.‬ﺗُرّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ إﻟﻰ اﻧﺗﻬﺎز ﻓرص ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻹﻋﺎدة اﻟﺑﻧﺎء ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ع‪ ،‬واﻻﻣﺗﺛﺎﻝ اﻟﺑﻳﺋﻲ‪ .‬ﺳﺗﺳﻌﻰ ّ‬ ‫ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺔ‪ ،‬و ّ‬ ‫اﻟﺗطو‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم ﺑﺷﻛﻝ‬ ‫ّ‬ ‫و‬ ‫ر‬ ‫ة‬ ‫اﻟﺻﻐﻳ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ﻟﻰ‬ ‫و‬ ‫ا‬‫ٕ‬ ‫اﻟﺧﺎص‬ ‫اﻟﻘطﺎع‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟدﻋم‬ ‫ﻳﺎدة‬ ‫ز‬ ‫أﺟﻝ‬ ‫ﻣن‬ ‫ر‬ ‫ﻫﺎ‬ ‫ﻓ‬ ‫ّ‬‫ﺗو‬ ‫ﺣﺳب‬ ‫ى‬‫أﺧر‬ ‫ﻣﺎﻧﺣﺔ‬ ‫ﺟﻬﺎت‬ ‫و‬ ‫اﻝ‬ ‫أﻣ‬ ‫و‬ ‫ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫ﺧﺎص‪.‬‬ ‫ات ﻣؤﺳﺳﺔ‬ ‫ً ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ً‬ ‫دﻋﻣﺎ ﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ .‬اﺗّﺳﻌت ﻣﺣﻔظﺔ اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺑرﻧﺎﻣﺟﻬﺎ اﻟﻘوي أﺻﻼ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .56‬ﺳﺗﻌﺗﻣد ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ى ﻟﻠﺗﻣوﻳﻝ اﻟطوﻳﻝ اﻷﻣد ﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﺑﻣﺎ ّ‬ ‫أن ﻣﺻﺎدر أﺧر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ة اﻟﻣﺎﺿﻳﺔ ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﻳن ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﻔﺗر‬ ‫ﺿﻌﻔ ْ‬ ‫َ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ أﻛﺛر ﻣن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﻛز ﻋﻠﻰ‬‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﺣواﻟﻰ ‪ 374‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 15‬ﺷرﻛﺔ وﺗرّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻣﺎت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬‫اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﺗﺄﺛّرت ﺑزﻳﺎدة اﻟﻣﺧﺎطر‪ .‬ﺗﺑﻠﻎ ﻣﺣﻔظﺔ اﻟﺗز‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ وﺧﻠق وظﺎﺋف ﻋﻣﻝ‬‫ّ‬ ‫ةو‬ ‫ى واﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ى( ﻣن أﺟﻝ زﻳﺎدة اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت ُ‬ ‫اﻟﺻﻐر‬ ‫اﻟﺻﻐر‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ )ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﺑﻣﺑﻠﻎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ 2011‬وﺣﺗﻰ اﻟﻳوم‪ ،‬ﺗﻌﻬّدت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ وﻗطﺎﻋﺎت اﻟﺗﺻﻧﻳﻊ‪ .‬ﻣﻧذ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ّ‬ ‫إﻧﺗﻘﺎﺋﻳﺔ ﻓﻲ ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ات‬ ‫ﻣﻊ اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ﻗﻳﻣﺗﻪ ‪ 250‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪) .‬ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎﺑﻬﺎ اﻟﺧﺎص وﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺗﻌﺑﺋﺔ( ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻣوﻳﻝ طوﻳﻝ اﻷﻣد ﻓﻲ ﻣﺷﺎر َ‬ ‫ﻳﻊ ﺛﻣﺎﻧﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ دﻋم‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺳﻳﺎق‪ ،‬دﻋﻣت ّ‬ ‫ﻣؤﺳﺳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺿﻣﺎﻧﺎت ﺗُﻧﺎﻫز ﻗﻳﻣﺗﻬﺎ ‪ 2.2‬ﻣﻠﻳﺎر د‪.‬أ‪ .‬ﻣن ﺧﻼﻝ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ة اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ات ﻣن اﻟﺟﻧوب إﻟﻰ اﻟﺟﻧوب ٕ‬ ‫واﻋداد أﺣد أﻛﺑر‬ ‫اﻟﺗوﺳﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻧطﺎق اﻻﻗﻠﻳﻣﻲ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ اﻟﻣﺻﺎرف‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّف ﻣن درﺟﺔ اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣرﺗﻔﻌﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗرّ‬ ‫ﺑص ﺑﻠﺑﻧﺎن‪.‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﺧﻔ‬ ‫ًّﺎ‪ّ ،‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻣن ﺣﻳث اﻟﺣﺟم ﻋﺎﻟﻣﻳ‬ ‫ّ‬ ‫اﻣﺞ ﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ة اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﺑر‬ ‫اف‬‫اﻟﻣﺗﻌددة اﻷطر‬ ‫ّ‬ ‫ات‬ ‫ات ﻣن اﻻﻟﺗز‬ ‫ام اﻷوﻝ ﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ﻣﺗﻠﻘ‬ ‫ّﻳﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﺳﺗﻔﺎد اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرون ﻓﻲ ﺷرﻛﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﺗم ﺗﺻﻣﻳﻣﻬﺎ ﻣن‬‫– وﻗد ﺳﺎﻋد ﻣﺑﻠﻎ ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 35‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ .‬ﻓﻲ ﺗﻐطﻳﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺧﻔﻳف ﻣن اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻌﻘود ﻛﻬرﺑﺎء ﻟﺑﻧﺎن اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ اﻟﺟﻬﺎت اﻟ ا‬ ‫رﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟﺧﺳﺎﺋر ﻏﻳر ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ وﺗﺣﺳﻳن ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت ﻓﻲ ﻧظﺎم ﺗوزﻳﻊ اﻟﻛﻬرﺑﺎء‪ .‬ﻛﻣﺎ دﻋﻣت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫أﺟﻝ ّ‬ ‫رر اﻟﺗﺄﻣﻳن ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ‪ ،‬واﻻﺗﺻﺎﻻت اﻟﻼﺳﻠ ّ‬ ‫ﻛﻳﺔ‪ ،‬وﺗوﻟﻳد‬ ‫اﻟﺗوﺳﻊ إﻟﻰ ﻣﺎ ﺑﻌد ﺣدود ﻟﺑﻧﺎن ﻓﻲ ﻣﺛﻝ ﻫذﻩ اﻟﻘطﺎﻋﺎت‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏ ا‬ ‫ّ‬ ‫ا ّ‬ ‫ﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫اق‪.‬‬ ‫اﻟطﺎﻗﺔ ﻓﻲ أﻓرﻳﻘﻳﺎ ﺟﻧوب اﻟﺻﺣر‬ ‫اء‪ ،‬وﻗطﺎع اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻳﺎت ﻓﻲ اﻟﻌر‬ ‫ﻫﺎ‪ ،‬ﻣﻊ ﺑﻘﺎء‬ ‫اﻻﺳﺗﺷﺎرﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ اﺳﺗﻛﻣﺎﻝ اﻟدﻋم اﻟﻣﻣﻧوح ﻣن ﺧﻼﻝ أدوات اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻓﻲ ٍ‬ ‫ﻋدد ﻣن اﻷﻧﺷطﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .57‬ﺷﺎرﻛت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺔ اﻷﺣواﻝ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﻔﺗر‬ ‫ة اﻟﺟدﻳدة ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺔ ﻋﻧد ﻣﺳﺗواﻩ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺳﺗﺷﺎرﻳﺔ ذات‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻲ ﻟﻠﻣﺟﺎﻻت‬ ‫اﻟزﺧم اﻻﺳﺗر‬ ‫ﻛز اﻵﺧرون ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺗز‬ ‫اﻣﺎت ﻣﻊ ﺷرﻛﺎت‬ ‫ّﻬﺎ ﺑﻳﻧﻣﺎ ُ‬ ‫ﻳرّ‬ ‫ﻳﻌﻧﻰ ﺑﻌض ﻫذﻩ اﻷﻧﺷطﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ ﺑﺿﻣﺎن ﺗﻛﺎﻓؤ اﻟﻔرص ﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻛﻠ‬ ‫ُ‬ ‫ي ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن اﻟظروف ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﺣدﻳث اﻟﺳﺟﻝ‬ ‫ﻓر‬ ‫ادى‪ .‬ﻳﺷﻣﻝ ذﻟك اﻟﺟﻬود اﻵﻳﻠﺔ إﻟﻰ ﺗﺣﺳﻳن اﻟﻣﻧﺎخ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ى‪.‬‬‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻌزﻳز إطﺎر ﻋدم اﻟﻣﻼءة‪/‬ﺗﺳدﻳد اﻟدﻳون ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﻣن ﺑﻳن أﻣور أﺧر‬ ‫ّ‬ ‫ي ودﻋم إطﺎر ﻋﻣﻝ ﻟﻣﺷﺎطر‬ ‫ة اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ﻋﺑر اﻟوﻛﺎﻻت‬ ‫اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﺟﻬودﻫﺎ ﻣن أﺟﻝ‪ (i) :‬ﺗﻌزﻳز ﺗﻣوﻳﻝ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺻرﻓﻲ؛ و)‪ (ii‬ﺗﺳﻬﻳﻝ اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﺗواﺻﻝ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠﻛﻬﺎ ﻧﺳﺎء؛ و)‪ (iii‬ﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫ات ﻣن أﺟﻝ زﻳﺎدة ﺗﻐطﻳﺔ اﻟﻣﺻرف ﻟﻠﺑﻧﻰ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة واﻟﻣ ّ‬ ‫ﻌزز‬ ‫ة‬ ‫اﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن(؛ و)‪ (v‬ﺗﻌزﻳز ﻣﻣﺎرﺳﺎت ﺣوﻛﻣﺔ اﻟﺷرﻛﺎت ُ‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﻌﻣﻝ ﻋﻠﻰ إطﺎر إﻗر‬ ‫اض آﻣن ﺟدﻳد )ﻣﺳودة اﻟﻘﺎﻧون ﻣطروﺣﺔ ﻟﻠدر‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﺑﺎﻹﻗر‬ ‫اض‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗرﻛﻳز‪ ،‬واﻷﻫداف اﻟﻣدﻋوﻣﺔ ﺣﺳب ﻛﻝ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻷﻧﺷطﺔ اﻹﻗر‬ ‫اض واﻷﻧﺷطﺔ ﻏﻳر‬ ‫ﻣﻔﺗوﺣﺎ ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات‬ ‫ً‬ ‫ﻧﻣﺎ أ َ‬ ‫ُﺑﻘﻲ‬ ‫اﻷوﻟﻳ ْ‬ ‫ﻳن‪ ،‬إ ّ‬ ‫َ‬ ‫ﻣﺣد‬ ‫ﱠد ﺑﺷﻛﻝ واﺿﺢ ﻟﺳﻧﺗﻲ اﻟﺗﻧﻔﻳذ‬ ‫‪ .58‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺿﻣن إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻫذا ﻟﻠﺑﻠد ُ‬ ‫ةو ّ‬ ‫اﻟﺗﻛﻳف ﻣﻊ وﺿﻊ ﻏﻳر‬ ‫اﻟﻣﺗﻐﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ﻷوﻟوﻳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟطﺎرﺋﺔ وظروف اﻟﺳوق‬ ‫ّ‬ ‫ة ﻣن أﺟﻝ إﻋطﺎء ﻫﺎﻣش ﻣن اﻟﻣروﻧﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ‬ ‫اﻷﺧﻳر‬ ‫ات ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ 2019‬اﻟﻔرﺻﺔ ﻟﺗدوﻳن إﻧﺟﺎز‬ ‫ّ‬ ‫ﱠﻊ ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اض اﻟﺗﻌﻠ‬ ‫ّم واﻷداء اﻟﻣﺗوﻗ‬ ‫ﺳﻳﻌطﻲ اﺳﺗﻌر‬‫ﻟﻠﺗﻐﻳﻳر‪ُ .‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺳﺗﻘر وﻗﺎﺑﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اف‪ً ،‬ا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ ﻧﻣﺎذج اﻟﻌﻣﻝ‬ ‫اﻟﻣﺗﻌددة اﻷطر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ووﻛﺎﻟﺔ ﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ة‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫اﻟﺗﻛﻳف‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﺿرور‬‫و ّ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳرّ‬ ‫ﻛز إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳوق واﻟﻣوﺟ‬ ‫ﱠﻬﺔ ﺣﺳب اﻟطﻠب‪ .‬ﺑﻬدف ﺑﻧﺎء اﻟﻣروﻧﺔ وﺗﻌزﻳز اﻟﻔرص ﻟﻠﺟﻣﻳﻊ‪ُ ،‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻟﻠﺗطرق ﻷﺛر أزﻣﺔ اﻟﻼﺟﺋﻳن – وﻫو ﻧﻬﺞ ﻳﻌﺗرف ﺑطﺑﻳﻌﺔ اﻟﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟطوﻳﻠﺔ وﻳﺳﻌﻰ إﻟﻰ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ وﻗﻌﻪ ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﻧﻬﺟﺎ ﺷﻣوﻟﻳ‬ ‫ًّﺎ‬ ‫ﻣﺟﺎﻟﻲ ﺗرﻛﻳز ﻳﻌﻛﺳﺎن ً‬ ‫آﻓﺎق اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪.‬‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫اﻟرﺳم ‪ :8‬ﻣﺟﺎﻻت ﺗرﻛﻳز إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﻣﻣﺎ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺋﺔ إﻟﻰ ﺳوء ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫‪ .59‬ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗرﻛﻳز ‪ :1‬ﺗﻌزﻳز اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺧدﻣﺎت وﺗﺣﺳﻳن ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺗﻬﺎ‪ّ .‬‬ ‫ﺗؤدي ُ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻣﻊ ارﺗﻔﺎع اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟﺧدﻣﺎت‪ .‬ﻛﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫أﻳﺿﺎ‪ ،‬وﻳزﻳد ﻣن اﻟﺗوﺗّر‬ ‫ات‬ ‫ﺳﻠﺑﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘر‬ ‫اء ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﺑﻳﺋﺔ ً‬ ‫ﻳؤﺛّر ً‬ ‫اﻟﺑﻧﻳوﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻣﻧذ زﻣن اﻟﺗﻲ اﺳﺗﻧزﻓت اﻗﺗﺻﺎد اﻟﺑﻠد ﻟﻔﺗر‬ ‫ة طوﻳﻠﺔ ﻗﺑﻝ ﺑداﻳﺔ اﻷزﻣﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اد اﻟﻧز‬ ‫اع ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ ﻣن ﻣواطن اﻟﺿﻌف‬ ‫ز‬ ‫ﻛﺎﻧﻪ )‪ 25‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن ﻋدد اﻟﺳ ّ‬ ‫ﻛﺎن ﺣﺗﻰ اﻟﻳوم‪ ،‬وﻳﺑﻠﻎ‬ ‫وﺑﻣﺎ أن ﻟﺑﻧﺎن ﻳﺳﺗﺿﻳف أﻛﺑر ﻋدد ﻻﺟﺋﻳن ﺳورّ‬ ‫ﻳﻳن ﻧﺳﺑﺔً إﻟﻰ ﻋدد ﺳ ّ‬ ‫اﻟﺗﻛﻳف وأﺛر ﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن إﻟﻳﻪ ﻋﻠﻰ اﻗﺗﺻﺎدﻩ‬ ‫ﺟﺎﻫدا ّ‬ ‫ً‬ ‫ذروﺗﻪ ﻣﻊ أﻛﺛر ﻣن ‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺎطق(‪ ،‬ﻳﺣﺎوﻝ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ وﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت ﺑﺷﻛﻝ ﻳﺗﺟﺎوز‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺛﻘﻝ ﻛﺎﻫﻝ اﻟﻣ ّ‬ ‫ﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺑﻧﻰ‬ ‫وﻋﻠﻰ ﻣوازﻧﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫ﻋددا ﻣن اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟﻰ اﻟﻼﺟﺋﻳن )ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻓﻲ اﻟﻛﻬرﺑﺎء‪ٕ ،‬‬ ‫واﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬وﺟﻣﻊ‬ ‫ﺣدودﻫﺎ‪ .‬ﻛﻣﺎ ز‬ ‫ادت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ً‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ُ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺗﻬﺎ‪ُ .‬‬ ‫وﻳ ّ‬ ‫ﻬدد ﻣﺳﺗوى ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن إﻟﻳﻬﺎ ُ‬ ‫ّ‬ ‫طﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺎذ اﻟﻣوطﻧﻳن‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫ﻳﻣﺎرس ﺿﻐو ً‬ ‫اﻟﻧﻔﺎﻳﺎت(‪ّ ،‬‬ ‫وﻣؤﺳﺳﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗداﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫رﻓَق ﻣﻊ إﺻﻼﺣﺎت ّ‬ ‫ﺑﻧﻳوﻳﺔ‬ ‫ﻳا‬‫إﻧﻣﺎ ﻳﺟب أن ُ‬‫ﻳﺎ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻧﻣو وﺧﻠق وظﺎﺋف اﻟﻌﻣﻝ‪ّ ،‬‬ ‫ﺿرورًّ‬ ‫ﻣﻛوً‬ ‫ﻧﺎ‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر ّ‬ ‫ﻋﻳﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ُ‬ ‫اﻟﻧوﻋﻳﺔ أن ﻳﻛون دﻟﻳﻼً ﻋﻠﻰ ﺷر ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟطوﻳﻠﺔ اﻷﻣد‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ُ ،‬‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻟﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ذات‬ ‫‪27‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﺗﺧﻔﻳف ﻣن ﻗﻳود ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ار واﻟوﻗﺎﻳﺔ ﻣن اﻟﻧز‬ ‫اﻋﺎت‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺳﺗُﺳﺎﻫم اﺳﺗر ّ‬ ‫أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻟﻼﺳﺗﻘر‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ ﺣﻳث أﻣﻛن ذﻟك وﺳﺗُ ّ‬ ‫ﺷﺟﻊ ﻣﺷﺎرﻛﺔ أﻛﺑر ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت ﺣﻳث اﻟﻔرﺻﺔ ﺳﺎﻧﺣﺔ ﻹﺣداث وﻗﻊ ﻣﻠﺣوظ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺳﺗﻌدة ﻟﻼﻟﺗز‬ ‫ام‪ ،‬وﺣﻳث ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺧﺎص إﻫﺗﻣﺎم ﻓﻲ ذﻟك‪ .‬وﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‪ ،‬ﺳﻳدﻋم اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟذي ﻳﻌﻣﻝ‬ ‫ّ‬ ‫وﺣﻳث اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻘﺻوى ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻋﻧد اﻹﻣﻛﺎن اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋن ﻛﺛب ﻣﻊ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﺣددة‪ .‬ﻗد ﻳﺷﻣﻝ ذﻟك‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛﺎﻝ‪ ،‬اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻣﻳﺎﻩ اﻟﺗﻲ ﺗﻬدف إﻟﻰ ﺗﺣﺳﻳن ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﺑﻧﻰ ّ‬ ‫ﺗﺣﺗﻳﺔ ُ‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﺗﻠوث اﻟﻧﺎﺗﺞ ﻣن اﻷﻧﺷطﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ات ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﺑﻳﺋﺔ اﻟﻬﺎدﻓﺔ إﻟﻰ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن‬ ‫وﺗﻌزﻳز ﻋﻣﻝ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﻳﺎﻩ ﺑﻳروت وﺟﺑﻝ ﻟﺑﻧﺎن؛ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات ﻗطﺎع اﻟﻧﻘﻝ اﻟﺗﻲ ﺗﻬدف إﻟﻰ ﺗﺣﺳﻳن اﻟﺗر‬ ‫اﺑط ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺑﻠد‬ ‫اﻟﺳﻠﻌﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻣواد اﻟﺧطر‬ ‫ة‪ ،‬وﻣﻳﺎﻩ اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ؛ واﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺎت ﻣن أﺟﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ي واﻟرﻳﻔﻲ؛ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬ ‫اﻟﻣﺳﺗوﻳ ْ‬ ‫ﻳن اﻟﺣﺿر‬ ‫َ‬ ‫ﻗﺎﺑﻠﻳﺔ اﻟﻧﻔﺎذ ﻋﻠﻰ‬ ‫وزﻳﺎدة ّ‬ ‫ﺧدﻣﺎت ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﺳ ّ‬ ‫ﻛﺎن اﻟﻣدن اﻟذﻳن ﻳزداد ﻋددﻫم ﺑﺷﻛﻝ ﺳرﻳﻊ‪.‬‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺎت‪ ،‬ﻟﻠﺳﻣﺎح ﺑﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻣﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى دون اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﻋﻧد ﻣﺳﺗوى‬ ‫ﺳﻳ ّ‬ ‫ﻌزز اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺗز‬ ‫ُ‬ ‫‪.60‬‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻌزﻳز اﻟﺗﻣﺎﺳك اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ .‬ﺗﺳﻌﻰ ﻫذﻩ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻔﺎﻋﻠﻳﺔ أﻛﺑر إﻟﻰ اﻟﻣواطﻧﻳن‪ ،‬ودﻋم ﻓرص اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ إﻟﻰ ﺗﺣﺳﻳن ﻛﻔﺎءة اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻌﺎم وﺗﻌزﻳز اﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟداﻣﺞ ﻟﻠﻌﻘد اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ .‬و ّ‬ ‫ﺗﺗﺣﻣﻝ اﻟﺣﻛوﻣﺎت‬ ‫ٍ‬ ‫أﺳﺎس ﻳوﻣﻲ وﻫﻲ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ اﻟﺗﺧطﻳط ﻣن أﺟﻝ ﺣﺿور أطوﻝ وأﻛﺑر‬ ‫اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻟﻸزﻣﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺎت‪ ،‬اﻻﻧﻌﻛﺎس ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺎت واﺗﺣﺎد‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻹدار‬ ‫ة‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ واﻟﺗﻣﺎﺳك اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ و ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻗدر‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻟﻸﺳر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ واﻟﻔرص‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ واﻟﻧظم‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻧﺎﻫﺎ‬ ‫واﻟﺗﺷدﻳد ﻋﻠﻰ ُ‬ ‫ﻳﻣﻛن ﺗوﺳﻳﻊ ﻧطﺎﻗﻬﺎ ﻟﺗرّ‬ ‫ﻛز‪ ،‬ﻻ ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺎﺟﺎت‬ ‫اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﺿﻣن ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗرﻛﻳز ﻫذا ﻓﻲ اﻟﻣﺣﻔظﺔ اﻟﺟﺎرﻳﺔ اﻟﺗﻲ ُ‬ ‫ّ‬ ‫وﻗد ّ‬ ‫ﺗم اﺧﺗﺑﺎر‬ ‫اﻟﻣﻬﻣﺔ‪ ،‬وﻓرص اﻟﻧﻣو‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫أﻳﺿﺎ ﻟدﻋم أﺟﻧدة اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻋﻠﻰ أﻣد أطوﻝ ﻣن ﺧﻼﻝ ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫إﻧﻣﺎ ً‬‫ة اﻷﺟﻝ ﻓﺣﺳب‪ّ ،‬‬ ‫اﻟﻘﺻﻳر‬ ‫ة ﻋﻠﻰ‬ ‫ة ﻣن أﺟﻝ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ طﻠب ﻋدد ﺳ ّ‬ ‫ﻛﺎن أﻛﺑر وﻗﺎدر‬ ‫ﻣﺟﻬّز‬‫ووطﻧﻳﺔ أﻓﺿﻝ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺣﻠﻳﺔ‬ ‫وﻧظم ّ‬ ‫ات ُ‬ ‫واﻟﺗﻣﺎﺳك اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﺗﺿﻊ ﻗدر‬ ‫إﺣداث آﺛﺎر داﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻠد‪ .‬ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ ،‬ﺳﻳﻌﺗﻣد إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻋﻠﻰ ﺗﺟرﺑﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠﻌﻣﻝ ﺑﺷﻛﻝ ﻣﺑﺎﺷر ﻣﻊ‬ ‫ﺳﻳﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة‪ ،‬إﻟﻰ اﻟﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻰ ﺿﻣﺎﻧﺎت‬ ‫دﻳﺎت‪ ،‬وﺳﻳﺳﻌﻰ‪ ،‬ﻋﻧد اﻟﺿرور‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺎت واﺗﺣﺎدات اﻟﺑﻠ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺎت‬ ‫اﻟﻣﺑﺎﺷر ّ‬ ‫وآﻟﻳﺎت اﻟﺗﺄﻣﻳن‬ ‫وﻳﻣﻛن ﺗﺣﻘﻳق ذﻟك ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺗوﻓﻳق ﺑﻳن اﻟدﻋم اﻟﻣﺎﻟﻲ ُ‬‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ُ .‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻬدف اﻟﺣﺎﺟﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫آﻟﻳﺎت إﺷر‬ ‫اك اﻟﻣواطﻧﻳن‪.‬‬ ‫ى ً‬ ‫ردا ﻋﻠﻰ اﻟطﻠب اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻣن ﺧﻼﻝ ّ‬ ‫اﻷﺧر‬ ‫زﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد وﺳﺗواﺻﻝ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك‬ ‫ﻠِ‬ ‫ﻧﻪ ﻣن أﺑرز اﻟﻘﻳود ُ‬ ‫اﻟﻣ ْ‬ ‫ﺗم ﺗﺣدﻳد ﻗطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ ﻋﻠﻰ أ ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪.61‬‬ ‫إﺟﻣﺎع ﺣوﻝ اﻟﺳﺑﻳﻝ ﻟﻠﻣﺿﻲ ً‬ ‫ﻗدﻣﺎ‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺳﺗﻌﺗﻣد ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك‬ ‫ٍ‬ ‫اﻟﺗوﺻﻝ إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ى ﺣﺗﻰ‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ اﻷﺧر‬ ‫ّ‬ ‫ﻫﺎ ﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت‬‫اﻟدوﻟﻲ ﺣوار‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻣن ﺧﻼﻝ رﺻد اﻻﻗﺗﺻﺎد‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫ﺣرك اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ًّﺎ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﻳﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻹﺻﻼح ﻫذا ُ‬ ‫اﻟدوﻟﻲ ً‬ ‫ﻧﻬﺟﺎ إﻧﺗﻬﺎزﻳ‬ ‫ات ُ‬ ‫ﻣﺣﺗﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ اﻟﺑﺣث ﻋن اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ واﻟﺗﺄﺛﻳر ﻋﻠﻳﻪ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺣوار واﻟﻌﻣﻝ اﻟﺗﺣﻠﻳﻠﻲ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﺗواﺻﻝ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳن اﻟﻌﺎم‬‫اﻟﻘطﺎﻋ ْ‬ ‫َ‬ ‫اﻛﺎت ﺑﻳن‬ ‫ﻟﻠﻌﻣﻠﻳﺎت ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺷر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ واﻟﻔرص ذات اﻟﺻﻠﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺄﻣﻳن ﺧدﻣﺎت اﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ ﻗطﺎع ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﺗﻌددة‬ ‫ات إﺻﻼح ُ‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ وﺧﻳﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ﻌﻣﻘًﺎ ﻟﻘطﺎع اﻻﺗﺻﺎﻻت‬ ‫ﻣ ّ‬‫ى ﺗﺣﻠﻳﻼً ُ‬‫ي‪ .‬ﺻﺣﻳﺢ أن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ أﺟر‬‫واﻟﺧﺎص ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻧﺗﻬﺎز‬ ‫ﻏم ﻣن ﺗﺳﻠﻳط اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟر‬ ‫ّ‬ ‫ام ﺑﺷﻛﻝ أﻛﺑر ﻓﻲ إﺻﻼح ﻗطﺎع اﻻﺗﺻﺎﻻت‬ ‫أﻧﻪ ﻻ ﻳﻧظر ﻓﻲ اﻻﻟﺗز‬‫ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺿﻲ‪ .‬ﻏﻳر ّ‬ ‫اﺳﺧﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد‪ ،‬ﺑﺳﺑب اﻟﻘﻳود اﻟﺗﻲ ﻳﻔرﺿﻬﺎ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ واﻟﺗﻲ ﺗُﻌﻳق‬ ‫ذﻟك ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫أﻧﻪ ﻣن أﺑرز اﻟﻘﻳود اﻟر‬ ‫ﻼ ﻟﺧﺎرطﺔ ﻣﻧظوﻣﺔ ﻣؤﺳﺳﺎت ﻧﺎﺷﺋﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ ﺑﻬدف ﺗﺣدﻳد‬ ‫ي اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺗﺣﻠﻳ ً‬ ‫اﻟﺗﻐﻳﻳر ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻘطﺎع‪ .‬ﻟﻛن‪ُ ،‬‬ ‫ﻳﺟر‬ ‫اﻣﺞ ﻣن أﺟﻝ دﻋم اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺗﻣﻊ ﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻻﺗﺻﺎﻻت ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗُﻣﻬّد اﻟطرﻳق ﻣن أﺟﻝ إﻟﺗز‬ ‫ام ﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻲ‬ ‫اﻟﺑر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﻓرص‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻷوﺳﻊ ﻟﺗﻛوﻧوﻟوﺟﻳﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻻﺗﺻﺎﻻت ﻓﻲ ﺣﺎﻝ ﺳﻧﺣت اﻟﻔرﺻﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﺗﻧظر ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫‪28‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺻﻧﺎدﻳق ﺗُرّ‬ ‫ﻛز ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ﻓﺿﺎء ﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻻﺗﺻﺎﻻت ﺑﺷﻛﻝ ﻣﺑﺎﺷر أو ﻏﻳر ﻣﺑﺎﺷر ﻣن ﺧﻼﻝ اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ‪.‬‬ ‫ى‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن ﺧدﻣﺎت إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻓﻲ ﺑﻳروت اﻟ ُ‬ ‫ﻛﺑر‬ ‫‪ ‬اﻟﻬدف ‪1‬أ ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﺋﻳﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2013‬ﻟﻠﺑﻧك‬ ‫ّ‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻟﻠﻣوارد‬ ‫ّ‬ ‫ﺷدد اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ﺗُ ّ‬ ‫‪.62‬‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‪ ،‬ﻛﺷرط‬ ‫ّ‬ ‫ات اﻟﺟﺎرﻳﺔ ﻓﻲ ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ اﻟﺟﺎرﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ إرﻓﺎق إﺻﻼﺣﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬‫اﻟدوﻟﻲ واﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك و ا‬ ‫ّ‬ ‫ﻣ َ‬ ‫ﺳﺑق ﻟﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣد اﻟطوﻳﻝ‪ .‬ﻟﻬذﻩ اﻟﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬ﺷﺎرك اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت‬ ‫ُ‬ ‫اﺗﻲ‬‫زر‬‫اﻟوطﻧﻳﺔ ﻟﻧﻬر اﻟﻠﻳطﺎﻧﻲ(‪ ،‬وﻣﺟﻠس اﻹﻧﻣﺎء واﻹﻋﻣﺎر‪ ،‬وو ا‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ )ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻳﺎﻩ وﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﻳﺎﻩ‬ ‫اء ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‪.‬‬ ‫ﻬﻣﺔ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻣﻳﺎﻩ واﻟﺣرص ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎﻳﺔ اﻟﻣﺳﺗﻔدﻳن اﻟﻔﻘر‬ ‫دﻋﻣﺎ ﻟﺗﻧﻔﻳذ إﺻﻼﺣﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ُ‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫اﻋﺔ‪ً ،‬‬ ‫اﻟﺑﻳﺋﺔ واﻟزر‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ وﺗوزﻳﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ع ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻣﻝ ﻣﺎ ﺑﻌد اﻟﺑﻧﺎء وﺻﻳﺎﻧﺔ أﺻوﻝ ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ام‪ (i) :‬زﻳﺎدة اﻟﺗرﻛﻳز ﻓﻲ ﺧﻼﻝ إﻋداد اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻳﺷﻣﻝ ﻫذا اﻹﻟﺗز‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ؛ و)‪ (ii‬ﺗﻌزﻳز اﻻﻟﺗز‬ ‫ام اﻟﻌﺎم واﻟﺗوﻋﻳﺔ ﺑﺷﺄن ﻣﺳﺎﺋﻝ اﺳﺗرداد اﻟﻛﻠﻔﺔ واﺳﺗداﻣﺔ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت؛‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺳؤوﻟﻳﺎت ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻟﺟﻬﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ وﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ‪ .‬ﻣن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﺻﻣﻳم ﻣﺷﺎرﻳﻊ ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ و ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻣﺎﺋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫و)‪ (iii‬اﻟﺗطﺑﻳق اﻟﻛﺎﻣﻝ وﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﻣﻧﺎﺳب ﻟﻠﺗداﺑﻳر‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ﺣﺳن ﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ ﺟﺑﻝ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫ع زﻳﺎدة إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ أن ُ‬‫ى وﻣﺷرو‬ ‫ي ﻟﺑﻳروت اﻟﻛﺑر‬ ‫ع إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ اﻟﺟﺎر‬‫ﺷﺄن ﻣﺷرو‬ ‫ى‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻷﺣﻳﺎء ﻓﻲ ﺟﻧوب ﺑﻳروت ﺣﻳث ﻳﻌﻳش أﻛﺛر ﻣن ‪ 460‬أﻟف ﺷﺧص ﻋﻠﻰ أﻗ ّ‬ ‫ﻝ ﻣن ‪ 4‬د‪.‬أ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻳوم‪،‬‬ ‫– ﺑﻳروت اﻟﻛﺑر‬ ‫اﻟﺧﻣﺳﻳﺔ ﻟﻠدﺧﻝ اﻷدﻧﻰ‪ .‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﻌزﻳز اﻟﻣؤﺳﺳﻲ‪ُ ،‬‬ ‫ﻳﺳﺎﻋد‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﻪ اﻟﻔﺋﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ ﻗﻳود ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫ّ‬ ‫آﻟﻳﺎت ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻹﺻﻼح اﻟﺷﻛﺎوى وﺑر َ‬ ‫اﻣﺞ‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻣﻳﺎﻩ ﺑﻳروت وﺟﺑﻝ ﻟﺑﻧﺎن ﻋﻠﻰ ﺗﺣﺳﻳن أداﺋﻬﺎ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻳﻌﻣﻝ ﻋﻠﻰ وﺿﻊ ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ‪ ،‬ﺳﻳواﺻﻝ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺗﻌزﻳز وﺟودﻩ اﻟﻛﺑﻳر ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﺗﻲ ﺗُﻌﻧﻰ ُ‬ ‫ﺑﺎﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ﻟﻣﺷﺎطر‬ ‫ة اﻟﻣﻧﺎﻓﻊ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻛﺑﻳر‬ ‫رت‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟﻣﻳﺎﻩ واﻟﺗﺷدﻳد ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ رﺑط اﻻﺳﺗﺛﻣﺎ ا‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﻳن ﻣن أﺟﻝ ﺗﻧﻔﻳذ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻗطﺎع اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻟﻠﻌﻣﻝ ﻣﻊ ﻧظر‬ ‫اﺋﻪ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌزﻳز اﻟﻣؤﺳﺳﻲ وﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳﺿﻣن اﻻﺳﺗداﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣد اﻟطوﻳﻝ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺗدﻋم اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫اﻟﺗﻐﻳر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز‬ ‫ﻳﺎت ﺧطﺔ اﻟﻌﻣﻝ ﺣوﻝ ّ‬ ‫اﻟﺗﻲ ﻳﻣوﻟّﻬﺎ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻣﻳﺎﻩ أوﻟوّ‬ ‫ة ﻣن‬ ‫ﻣﺑﺎ َ‬ ‫ﺷر ﻟﻣوارد اﻟﻣﻳﺎﻩ اﻟﻣﺗوﻓّر‬ ‫اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻠﻣﻧﺎخ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼﻝ‪ (i) :‬ﺗﻌزﻳز اﻟﻘدر‬ ‫ات‬ ‫اﻷﻧﺷطﺔ اﻟداﻋﻣﺔ ﻟ ُ‬ ‫ﻔﻳﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ زﻳﺎدة ﻓرص ﻣﺻﺎدر اﻟﻣﻳﺎﻩ؛ و)‪ (iii‬ﺗﺧﻔﻳض اﻟﺿﻐوط ﻋﻠﻰ طﺑﻘﺔ‬ ‫ة ّ‬ ‫اﻟﺗﻛﻳ ّ‬ ‫ﺧﻼﻝ اﻟﺗﺧزﻳن؛ و)‪ (ii‬ﺗﻌزﻳز اﻟﻣروﻧﺔ ﻟﻺدار‬ ‫اﻟﺗﻐﻳر ُ‬ ‫اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫ًّﺎ ﻓﻲ ّ‬ ‫اﻟﺗﻛﻳف ﻣﻊ ّ‬ ‫ﻔرط ﺑﺎﺳﺗﺧداﻣﻬﺎ‪ .‬ﺗﻠﻌب ﻫذﻩ اﻷﻧﺷطﺔ ًا‬ ‫دور أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫ﻳَ‬‫اﻟﺳﺎﺣﻠﻳﺔ اﻟﺗﻲ ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺟوﻓﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻳﺎﻩ‬ ‫ﺳﻳؤﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻧﺎﺧﻳﺔ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻐﻳر‬ ‫ات واﻟﺗﻘﻠّﺑﺎت‬ ‫ﻣروﻧﺔ ﻧظﺎم إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻓﻲ ﺑﻳروت ﻓﻲ وﺟﻪ آﺛﺎر ّ‬ ‫وﻧدر‬ ‫ة اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻓﻲ وادي‬ ‫ات اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﻌداد واﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻷﺣواﻝ اﻟطﻘس اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗؤﺛّر ﻋﻠﻰ اﻟزر‬ ‫اﻋﺔ ُ‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺑﻧﺎء ﻗدر‬ ‫ات ّ‬ ‫اﻟرد‪،‬‬ ‫ﻛﺎن‪ .‬وﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‪ ،‬ﺳﻳﻧظر ﻫذا اﻟﻌﻣﻝ ﻓﻲ ﻋدد ﻣن ﺧﻳﺎر‬ ‫اﻟﺑﻘﺎع‪ ،‬وذﻟك ﻣن أﺟﻝ ﺿﻣﺎن اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ ﻣﻊ ازدﻳﺎد ﻋدد اﻟﺳ ّ‬ ‫اض‪،‬‬ ‫وادار‬ ‫ة اﻵﻓﺎت‪ ،‬واﻷﻣر‬ ‫وﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم؛ ٕ‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫اﻧﺎت ﻟﺟﻣﻊ اﻟﻣﻳﺎﻩ ﺻﻐﻳر‬ ‫ﺧز‬ ‫ي ﺟدﻳدة؛ وﺑﻧﺎء ّ‬ ‫ﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎت ر ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك‪ :‬اﻋﺗﻣﺎد‬ ‫ع‬‫اﻟﺗﻐﻳر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ؛ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫اﻟﺗﻧو‬ ‫اﻟﻣﻛﻳﻔﺔ ﺣﺳب ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻧﺑﺎﺗﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﺗﻐﻳر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ؛ ٕ‬ ‫واﻧﺗﺎج وﺗوزﻳﻊ اﻟﻣواد‬ ‫واﺿطر‬ ‫اﺑﺎت اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﺳﺗﺟﺎﺑﺔً ّ‬ ‫ﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ ّ‬ ‫ﻳﺗﻛﻳف ﻣﻊ اﻟﺗﻐﻳﻳر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ‪.‬‬ ‫اﻟور‬ ‫اﺛﻲ ﻟﻸﻧواع اﻟﺑرّ‬ ‫ﻟﺗﻠوث اﻟﻧﺎﺟم ﻋن اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‪ ،‬واﻟﻣواد اﻟﺧطر‬ ‫ة‪ ،‬وﻣﻳﺎﻩ اﻟﺻرف‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ :‬اﻟﺗﺧﻔﻳف ﻣن ا ّ‬ ‫‪ ‬اﻟﻬدف ‪1‬ب ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻟﺻﺣﻲ‬ ‫ﺧطر ًا‬ ‫ﻛﺑﻳر ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬ﻓﻲ ﻛﻝ ﻋﺎم‪ ،‬ﺗﺑﻠﻎ ﻛﻠﻔﺔ ﺗدﻫور اﻟﺑﻳﺋﺔ ﺣواﻟﻰ ‪ 700‬ﻣﻠﻳون‬ ‫ﻳﺷ ّ‬ ‫ﻛﻝ ﺗدﻫور اﻟﺑﻳﺋﺔ ًا‬ ‫ُ‬ ‫‪.63‬‬ ‫ﺗﻠوث اﻟﻣﻳﺎﻩ اﻟﻣﺳﺄﻟﺔ اﻷﻛﺑر‪ .‬ﺗدﻋم‬ ‫ﻛﻝ ّ‬ ‫ذُ‬ ‫ﻳﺷ ّ‬ ‫د‪.‬أ‪ .‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ )أو ‪ 3.2‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ(‪ ،‬إ ْ‬ ‫اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ‪ ،‬ﻳدﻋم اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺗطوﻳر اﻟﺗﺷرﻳﻌﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻣن أﺟﻝ ﺗﻘﻠﻳص ّ‬ ‫ﺗﻠوث اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ .‬وﻣن اﻟﻧﺎﺣﻳﺔ‬ ‫‪29‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﺣد ﻣن ّ‬ ‫اﻟﺗﻠوث‬ ‫ﻳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻳﺗدﺧﻝ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣن أﺟﻝ ّ‬ ‫اﻟﺑﻳﺋﻳﺔ‪ .‬وﻣن اﻟﻧﺎﺣﻳﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻻﻣﺗﺛﺎﻝ اﻟﺑﻳﺋﻲ‪ ،‬وﺗﻘﻳﻳم اﻟوﻗﻊ اﻟﺑﻳﺋﻲ‪ ،‬واﻟﻣﻼﺣﻘﺔ‬ ‫ة ﺛﻧﺎﺋﻲ اﻟﻔﻳﻧﻳﻝ ّ‬ ‫ﻣﺗﻌدد اﻟﻛﻠور ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ(‪،‬‬ ‫ة )إدار‬ ‫اﻟﺗﻠوث اﻟﺑﻳﺋﻲ(‪ ،‬و ّ‬ ‫اﻟﺗﻠوث ﺑﺳﺑب اﻟﻣواد اﻟﺧطر‬ ‫ع ﺗﺧﻔﻳض ّ‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ )ﻣﺷرو‬ ‫ات ﻧﻣوذج ّ‬ ‫اﻟﺗﻐﻳر‬ ‫ﻋون(‪ .‬ﺗُﺷﻳر ﺗﻘدﻳر‬ ‫ﺑﺣﻳر‬ ‫ة اﻟﻘر‬ ‫اﻟﺗﻠوث ﻓﻲ ُ‬ ‫ح ﻟﻠوﻗﺎﻳﺔ ﻣن ّ‬ ‫اﻟﻣﻘﺗر‬ ‫َ‬ ‫ع‬‫اﻟﺗﻠوث ﺑﺳﺑب ﻣﻳﺎﻩ اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ )اﻟﻣﺷرو‬ ‫و ّ‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﺣﺗﻣﻝ أن‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳط اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ واﻧﺧﻔﺎض ﺳﻧوي ﻟﻸﻣطﺎر‪ .‬ﻛﻣﺎ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ع ﻣﻘﺎرﻧﺔً ﻣﻊ‬‫ة أﺳر‬ ‫رر‬ ‫ة ﺑوﺗﻳر‬ ‫اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع درﺟﺔ اﻟﺣ ا‬ ‫ة‪ ،‬واﻧﺧﻔﺎض ﻣﺳﺗوى‬ ‫ة ﻟزﻳﺎدة درﺟﺔ اﻟﺣ ا‬ ‫رر‬ ‫ﻣﻬﻣﺎ ﻓﻲ إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ .‬وﺳﻳﻛون ﻟﻶﺛﺎر اﻟﻣﺗﺿﺎﻓر‬ ‫ﻳﺗﺄﺛّر ﺗﺧزﻳن ﻣﻳﺎﻩ اﻟﺛﻠﺞ اﻟذي ﻳﻠﻌب ًا‬ ‫دور ًّ‬ ‫ﻓﺎﻋﻠﻳﺔً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻐﻳر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ إﻟﻰ إدا ٍ‬ ‫ر‬ ‫ة أﻛﺛر‬ ‫اﻟﺗﻛﻳف ﻣﻊ ّ‬ ‫اﻷﻣطﺎر‪ ،‬وﺗﻘﻠﻳص ﺗﺧزﻳن ﻣﻳﺎﻩ اﻟﺛﻠﺞ ﻋو ُ‬ ‫اﻗب وﺧﻳﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗوﻓّر اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ .‬ﺳﻳﺣﺗﺎج ّ‬ ‫ح ﻟﻠوﻗﺎﻳﺔ ﻣن ّ‬ ‫ﺗﻠوث‬ ‫ع اﻟﻣﻘﺗر‬‫وﻧوﻋﻳﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬وﻓﻲ إطﺎر ﺧطﺔ اﻟﻌﻣﻝ ﺣوﻝ اﻟﻣﻧﺎخ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ‪ ،‬ﻳﻬدف اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻛﻣﻳﺔ اﻟﻣﻳﺎﻩ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻧوﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋون ﻣن أﺟﻝ اﻟﺳﻣﺎح ﺑﺎﺳﺗﻌﺎدة ﺗدر ّ‬ ‫ﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ﻳﺻب ﻓﻲ ﻧﻬر اﻟﻠﻳطﺎﻧﻲ وﺑﺣﻳر‬ ‫ة اﻟﻘر‬ ‫ّ‬ ‫ﻋون إﻟﻰ ﺗﺧﻔﻳض ﻣﺻﺎدر ّ‬ ‫اﻟﺗﻠوث اﻟذي‬ ‫ﻣﻳﺎﻩ اﻟﻘر‬ ‫ﺗدﻫور‬ ‫ًا‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺔ ﻣﻳﺎﻫﻪ ﻷﻫداف اﻟر ّ‬ ‫ي‪ .‬ﺷﻬدت اﻟﺳﻧوات اﻟﻘﻠﻳﻠﺔ اﻟﻣﺎﺿﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﺗﺧدم‬ ‫ﻌﺗﺑر ﻧﻬر اﻟﻠﻳطﺎﻧﻲ اﻟﺷرﻳﺎن اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺑﻧﺎن وﺗُ َ‬ ‫ﻳ َ‬ ‫اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ُ .‬‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣﻧﺗﺟﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﺻﺎرف‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻧوﻋﻳﺔ اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻓﻲ ﻧﻬر اﻟﻠﻳطﺎﻧﻲ‪ .‬وﻓﻲ ﻣواز‬ ‫اة ذﻟك‪ ،‬ﺗﻌﻣﻝ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﺎدا‬ ‫ً‬ ‫ي ﻣن‬ ‫ﻳﺳﺎﻫم ﻓﻲ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟوﻗود اﻷﺣﻔور‬ ‫ﻳﺔ ﻟﺗﻌزﻳز ﺗﻣوﻳﻝ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ُ‬ ‫اﺳﺗﺛﻣﺎرﻳﺔ واﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫اﻟﻣﺗﺟددة‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ‪ّ ،‬‬ ‫ﺳﻳﺗم اﻟﻧظر ﻓﻲ اﻟﻔرص اﻟﺳﺎﻧﺣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺗﻌزﻳز اﻟﻛﻔﺎءة‪ ،‬وﻋﻧد اﻹﻣﻛﺎن‪ ،‬ﻣن ﺧﻼﻝ اﻋﺗﻣﺎد ﺧﻳﺎر‬ ‫ات ﻟﻠطﺎﻗﺔ‬ ‫ﺷﺟﻊ ﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﺑﻧﺎء اﻷﻛﺛر اﺳﺗداﻣ ً‬ ‫ﺔ اﻟﺗﻲ ﺗُﺧﻔّض اﺳﺗﻬﻼك اﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻳﺎﻩ‪.‬‬ ‫اﻟﺗﻲ ﺗُ ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ وﺗﺣﺳﻳن ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ :‬ﺗﻌزﻳز اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ ﺧدﻣﺎت اﻟﻧﻘﻝ اﻟﻌﺎم واﻟﺑﻧﻳﺔ‬ ‫‪ ‬اﻟﻬدف ‪1‬ج ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ ﻟﻠﻧﻘﻝ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬و‬ ‫اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﻳﺔ واﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻷﺳواق واﻟﺧدﻣﺎت ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﺑط و ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ﻳﻌﻳق اﻟﺗر‬ ‫ُ‬ ‫‪.64‬‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ اﻟطرﻗﺎت اﻟر ّ‬ ‫ﻳﻔﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻝ ﻟﺑﻧﺎن اﻟﻣرﺗﺑﺔ ‪ 120‬ﻣن أﺻﻝ ‪ 144‬دوﻟﺔ ﺣوﻝ ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ اﻟطرﻗﺎت‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ة ﻋن اﻟرﻛب‪ .‬اﺣﺗ ّ‬‫ﺧر‬‫اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺗﺄ ّ‬ ‫ى‪ ،‬وﺗُﻘ ﱠ‬ ‫در اﻟﻛﻠﻔﺔ‬ ‫ة‪ ،‬ازدﺣﺎم اﻟﺳﻳر ﺷﺎﺋﻊ‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ ﺑﻳروت اﻟﻛﺑر‬ ‫اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻧﺎﺋﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻫﻲ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ّ‬ ‫ﺳﻳﺋﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻔﺗر‬ ‫اﺑط اﻟﺳﻳﺊ‪ ،‬وﺗﻛﺎﻟﻳف اﻟﻧﻘﻝ اﻟﻣرﺗﻔﻌﺔ‪ ،‬وﻏﻳﺎب‬‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻻزدﺣﺎم اﻟﺳﻳر ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 8‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ .‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﺗر‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﻳﺔ اﻟﺗﺟﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ وﺗُﻌﻳق اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻔرص اﻻﻗ‬ ‫ّ‬ ‫ﻗﻳﺔ ﺗُﺿﻌف اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات اﻟﺧﺎﺻﺔ و‬ ‫اﻟﻧﻘﻝ اﻟﻌﺎم اﻟذي ﻳﺗﺣﻠّﻰ ﺑﺎﻟﺳﻼﻣﺔ واﻟﻣوﺛو ّ‬ ‫إﺿﺎﻓﻳﺔً ﻋﻠﻰ ﺷﺑﻛﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻳن إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن ﺿﻐو ً‬ ‫طﺎ‬ ‫اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﻳﺔ ﻟﻠﻧﺳﺎء واﻟﻔﺗﻳﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻧﺎﺋﻳﺔ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ُ ،‬‬ ‫ﻳﻣﺎرس ﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫و‬ ‫ﺳﻳﺋﺔ وﺣﻳث ﺗرّ‬ ‫ﻛز اﻟﻼﺟﺋﻳن ﻣرﺗﻔﻊ‪ .‬ﻓﻲ ﻫذا‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ة‪ ،‬ﻻ ﺳﻳﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻧﺎﺋﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻳث ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫اﻟﻧﻘﻝ واﻟطرﻗﺎت اﻟﻣﺗدﻫور‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟﻣﺳﺎﺋﻝ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗطوﻳر ﺷﺑﻛﺔ ﻧﻘﻝ ﺳرﻳﻊ ﺑﺎﻟﺣﺎﻓﻼت وﺗﺣﺳﻳن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎق‪ ،‬طﻠﺑت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﻧﻘﻝ ﻣن أوﻟﻰ ّ‬ ‫أوﻟوﻳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر‬ ‫اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻧﺎﺋﻳﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺻﻳﺎﻧﺔ اﻟطرﻗﺎت اﻟر ّ‬ ‫ﻳﻔﻳﺔ وﺗﺄﻫﻳﻠﻬﺎ‪ُ .‬‬ ‫ع اﻟﻧﻘﻝ اﻟﺳرﻳﻊ ﺑﺎﻟﺣﺎﻓﻼت وﺗﻧﻔﻳذﻩ أﻳﻧﻣﺎ‬ ‫اﻳر ‪ّ .2016‬‬ ‫ﺳﻳﺗم ﺗﺻﻣﻳم ﻣﺷرو‬ ‫ة إﻟﻳﻬﺎ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻣؤﺗﻣر ﻟﻧدن ﻓﻲ ﺷﺑﺎط‪/‬ﻓﺑر‬‫ﺗﻣت اﻹﺷﺎر‬‫ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ع ﻓﻲ‪ (i) :‬ﺗﺣﺳﻳن ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت ﻣن ﺧﻼﻝ إدﺧﺎﻝ ﻧظﺎم اﻟﻧﻘﻝ‬ ‫ام ﻗوي ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ُ .‬‬ ‫ﺳﻳﺳﺎﻫم اﻟﻣﺷرو‬ ‫أﻣﻛن ﻣﻊ اﻟﺗز‬ ‫اﻟﻧوﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﻣﺻداﻗﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن؛ و)‪ (ii‬إﻋﺗﻣﺎد ﺗﺷﻐﻳﻝ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻣن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺎم اﻷوﻝ اﻟﻣﻘﺑوﻝ ﻣن ﺣﻳث اﻟﻛﻠﻔﺔ واﻟذي ﻳﺗﻣﺗّﻊ‬ ‫ى؛ و)‪ (iii‬ﺗﻌزﻳز‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻋﻛﺳﻪ ﻓﻲ ﺗﺄﻣﻳن ﺧدﻣﺎت ﺑﻧﻰ ّ‬ ‫ﺗﺣﺗﻳﺔ أﺧر‬ ‫عر‬ ‫اﺋد ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ُ‬ ‫اﻟﺟﻳدة ﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻧﻘﻝ اﻟﺳرﻳﻊ ﺑﺎﻟﺣﺎﻓﻼت‪ ،‬وﻫو ﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫دور ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺧطﻳط ﺧدﻣﺎت اﻟﻧﻘﻝ وﺗﻧظﻳﻣﻬﺎ؛ و)‪ (iv‬ﺗﻌزﻳز اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟداﻣﺟﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﺄﻣﻳن ﺧدﻣﺎت اﻟﻧﻘﻝ اﻟﻌﺎدﻟﺔ‬ ‫ع اﻟﻧﻘﻝ اﻟﺳرﻳﻊ‬ ‫اء‪ ،‬واﻟﻧﺳﺎء‪ ،‬و ّ‬ ‫اﻟﻣﻌوﻗﻳن‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﻳﻘﻠّص ﻣﺷرو‬ ‫ّﻬﺎ‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ اﻟﻔﻘر‬ ‫واﻟﻣﻘﺑوﻟﺔ اﻟﻛﻠﻔﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﻣﺳﺗﺿﻌﻔﺔ ﻛﻠ‬ ‫ات اﻟدﻓﻳﺋﺔ ﻛﻣﺎ ﻫو ﻣﺗوﻗﱠﻊ ﻣن أﺟﻝ اﻻﻧﺗﻘﺎﻝ ﻣن اﺳﺗﺧدام اﻟﻣرﻛﺑﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ واﻟﻧﻘﻝ اﻟﻌﺎم‬ ‫ﺑﺎﻟﺣﺎﻓﻼت ﺑﺷﻛﻝ ﻣﻠﺣوظ اﻧﺑﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎز‬ ‫ى‪.‬‬ ‫ة ﻟﻠﺣﺎﻓﻼت اﻟﺣدﻳﺛﺔ وﺧطوط اﻟﻧﻘﻝ اﻟﺳرﻳﻊ ﺑﺎﻟﺣﺎﻓﻼت اﻟﺗﻲ ﺗُﻐط‬ ‫ّﻲ ﺑﻳروت اﻟﻛﺑر‬ ‫اﻟﻘﺎﺋم ﺣﺎﻟﻳ‬ ‫ًّﺎ اﻟﺑﺎﻟﻲ وﻏﻳر اﻟﻔﺎﻋﻝ إﻟﻰ ﺷﺑﻛﺔ ﻛﺑﻳر‬ ‫ﻋدة ﺗُﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﺗﺧﻔﻳف ﻣن ّ‬ ‫اﻟﺗﻐﻳر‬ ‫ع ﺑدﻋم ﺻﻧﺎدﻳق ّ‬‫ات اﻟدﻓﻳﺋﺔ‪ ،‬ﻳﺣظﻰ إﻋداد اﻟﻣﺷرو‬‫ع اﻟﻛﺑﻳر ﻋﻠﻰ ﺗﺧﻔﻳض ﻏﺎز‬ ‫ة اﻟﻣﺷرو‬ ‫ًا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ ﻗدر‬ ‫اﻟﻣﺛﺎﻟﻳﺔ ﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣدﻳد اﻟﺗوﻟﻳﻔﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ‪ُ .‬‬ ‫ﺳﻳﻌﺗﺑر اﻟﺗﻌﺎون اﻟوﺛﻳق ﺑﻳن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ وﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫‪30‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻳﻘﻠّص اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف إﻟﻰ ّ‬ ‫ﺣدﻫﺎ اﻷدﻧﻰ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟﻣﺳﺗﻬﻠﻛﻳن‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺄﻣﻳن‬ ‫ﻳن اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻧﻘﻝ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋ ْ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﻧوﻋﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻳﺔ وﺑﺷﻛﻝ ﻣﺳﺗدام‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺧدﻣﺎت ذات‬ ‫اﻟﻣﺗﻌدد اﻟﺳﻧوات واﻟذي ﻳﺣﺗﺎج إﻟﻰ ّ‬ ‫ﻳد ﻋﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻔﻳﺔ ٕ‬ ‫واﻋﺎدة ﺗﺄﻫﻳﻝ اﻟطرﻗﺎت‬ ‫إﻟﻰ ذﻟك‪ُ ،‬‬ ‫ﻳﻌﺗﺑر ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟرﻳ ّ‬ ‫‪.65‬‬ ‫ﺳر اﻟﺟدﻳدة ﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ‪ .‬ﺳ ُ‬ ‫ﻳﺳﺎﻫم ﻫذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫آﻟﻳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ُ‬ ‫اﻟﻣﻳ ﱠ‬ ‫ﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻟﻠﺗﻣوﻳﻝ ﻣن ﻗﺑﻝ ّ‬ ‫أﺳﺎﺳﻳ ً‬ ‫ّ‬ ‫أوﻟوﻳ ً‬ ‫ﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻛﺛّﻔﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻣﺻداﻗﻳﺔ إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اء ﻓﻲ اﻟرﻳف ﺑﻛﻠﻔﺔ ﻣﺗدﻧﻳﺔ وﺑﺷﻛﻝ ﻳﺗﻣﺗّﻊ‬‫ﻓﻲ أﺟﻧدة اﻟدﻣﺞ وﺗطوﻳر اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻧﺎﺋﻳﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺿﻣﺎن ﻧﻔﺎذ اﻟﻔﻘر‬ ‫ﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟر ّ‬ ‫ﻳﻔﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ أُﻫﻣﻠت ﻟﺳﻧوات‬ ‫ﺳﻳﺳﺎﻫم اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻓﻲ ﺗﺄﻫﻳﻝ ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ اﻟﺿرورّ‬ ‫اﻷﺳواق واﻟوظﺎﺋف‪ ،‬واﻟﺧدﻣﺎت‪ .‬ﻛﻣﺎ ُ‬ ‫ّﻣﺔ اﻟﻌﻣﻝ اﻟدوﻟﻳﺔ ﻣن‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ّ .‬‬ ‫ﻳﺗم إﻋداد ﻫذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﻣﻧظ‬ ‫ّ‬ ‫ات‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫ﻳﺳﻬّﻝ اﻟﺗوﺗّر‬ ‫اﺳﻌﺎ ﻣن اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‪ّ ،‬‬ ‫وﻳﻔﻳد طﻳﻔًﺎ و ً‬ ‫ُ‬ ‫ﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن واﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫ّ‬ ‫وﻳﺗوﻗﱠﻊ أن ﻳﺧﻠق وظﺎﺋف ﻋﻣﻝ‬ ‫أﺟﻝ زﻳﺎدة ﻣﺣﺗوى اﻟﻌﻣﻝ اﻟﻣﺑﺎﺷر وﻏﻳر اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻟﺑر‬ ‫اﻣﺞ إﻋﺎدة ﺗﺄﻫﻳﻝ اﻟطرﻗﺎت ُ‬ ‫اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﻳن‪.‬‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ واﻟﻣرﻛزّ‬ ‫ﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﺣﻛوﻣﺎت‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن ﻗدر‬ ‫‪ ‬اﻟﻬدف ‪1‬د ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﻠﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳورﻳﻳن وﺗﺣﻔﻳز اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫إﻟﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺿﻳف ﻻﺟﺋﻳن‬ ‫ئ‬‫ع اﻟطﺎر‬ ‫ي‪ّ .‬‬ ‫ﻳؤﻣن اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻳن اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟﻣرﻛز‬ ‫اﻟﻣﺳﺗوﻳ ْ‬ ‫َ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ّ‬ ‫ﺑﺷدة ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ﺗﺗﺄﺛّر ﻗدر‬ ‫‪.66‬‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن( اﻷﻣواﻝ ﻣﺑﺎﺷر‬ ‫ةً إﻟﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺿﻳف‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺔ ) ﱠ‬ ‫اﻟﻣﻣوﻝ ﻣن اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﺧدﻣﺎت‬ ‫ع‬‫اﻷوﻟوﻳﺎت ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ﻧﻔﺳﻬﺎ‪ .‬ﻳدﻋم اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫أﻧﻬﺎ ﻣن‬ ‫ﺗم اﺧﺗﻳﺎر‬ ‫ﻫﺎ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ة اﻟﺣﺟم اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ات اﻟﺻﻐﻳر‬‫ﻳﻳن ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬‫اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣد‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ و‬ ‫ﻓﻳرﺳﻲ اﻟﻘواﻋد ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز اﻟﻧظم‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺑطرﻳﻘﺔ ﻣﺳؤوﻟﺔ وﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ُ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ة ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‬‫اﻟﻘدر‬ ‫اﺳﺦ ﻗﺎﺋم ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‬ ‫اك اﻟﻣواطن ر‬ ‫ًّﺎ‪ ،‬ﻣﻊ ﻧظﺎم ﻹﺷر‬‫ﺗﺣوﻟﻳ‬ ‫ﻧﻬﺟﺎ ّ‬ ‫ع ً‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺔ‪ .‬اﻋﺗﻣد اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫اﻟطوﻳﻝ ﻟﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ات ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ﻳﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﻬﺎدﻓﺔ ّ‬ ‫وﻳؤﻣن اﻹﻏﺎﺛﺔ اﻟﻔورّ‬ ‫ّ‬ ‫ع‬‫ات اﻟﺣﺟم‪ .‬ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ ،‬ﻳدﻋم اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺄﻣﻳن وﻓور‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﻧﻔﺎﻳﺎت اﻟﺻﻠﺑﺔ‬ ‫ﻌزز اﻟﺗﻌﺎون ﻓﻲ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ .‬ﺗُ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر إدار‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗُ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ات‬ ‫ﻳﺔ واﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ اﻟﺟوﻫرّ‬ ‫ّ‬ ‫ةً ﻟﺳد ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻼﺟﺋﻳن واﻷﺳر اﻟﻣﺳﺗﺿﻳﻔﺔ وﺣﻳث اﻟﻔرق‬ ‫ِ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺗواﺟﻪ ﺗﺣدﻳﺎت ﻛﺑﻳر‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺎت واﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‬ ‫دا ﺣﻳث‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﺣد ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺟﺎﻻً ُ‬ ‫ﻳن اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص‪ّ .‬‬ ‫أﻣﺎ‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋ ْ‬ ‫َ‬ ‫اﻛﺎت ﺑﻳن‬ ‫ﺑﻧﻰ اﻟﺷر‬‫ﻳﻣﻛﻧﻬﺎ اﻟﻧظر ﻓﻲ ﻓرص اﻟدﻋم ﻣن ﺧﻼﻝ ُ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ اﻟﺣﻳﺎة ﻓﻲ اﻟﻣر‬ ‫اﻛز‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ وﺗﺣﺳﻳن ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ي ﻓﻳﺧﻠق ظروﻓًﺎ ﻟﺗﻌزﻳز اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬‫ﻳﺔ اﻟﺟﺎر‬ ‫ع اﻹرث اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺣﺿرّ‬‫ﻣﺷرو‬ ‫اﺑﻠس( ﻣﻊ ﺗﺣﺳﻳن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻹرث اﻟﻣﺑﻧﻲ ٕ‬ ‫وادارﺗﻪ‪.‬‬ ‫ﻳﺧﻳﺔ ﻷﺑرز ﺧﻣس ﻣدن ّ‬ ‫ﺛﺎﻧوﻳﺔ )ﺑﻌﻠﺑك‪ ،‬وﺟﺑﻳﻝ‪ ،‬وﺻﻳدا‪ ،‬وﺻور‪ ،‬وطر‬ ‫اﻟﺗﺎر ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ ،‬واﻟوﻗﻊ اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ اﻷﻋﻣﺎﻝ‪ ،‬واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ُ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻸﺳر واﻟﺣﻛوﻣﺎت‬ ‫اءﻫﺎ‪ ،‬إﻟﻰ ّ‬‫ع اﻧﺗﺑﺎﻩ اﻟﻣﻧطﻘﺔ وﻣﺎ ور‬‫ﻟﻔت اﻟﻣﺷرو‬ ‫ات اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ اﻟﺣﻳﺎة‪ ،‬وﺑﻳﺋﺔ اﻟﻌﻣﻝ‪ ،‬وﻓرص اﻟﻌﻣﻝ واﻷﻋﻣﺎﻝ‪ .‬ﻓﻲ ﺟﺑﻳﻝ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛﺎﻝ‪ ،‬ﺑﻠﻐت ﻧﺳﺑﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ ،‬وﺧﻠق‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﺳن اﻟظروف اﻻﻗﺗﺻﺎ ّ‬ ‫دﻳﺔ‬ ‫ﻣﻣﺎ وﻟّد زﻳﺎدة ﻓﻲ ﻋدد ّ‬ ‫اﻟزوار‪ ،‬و ّ‬ ‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﺳﻧوات اﻟﺧﻣس اﻟﻣﺎﺿﻳﺔ ‪ّ ،1:7‬‬ ‫ات ﻣن‬ ‫اﻟوظﺎﺋف ﻓﻲ اﻟﻣدﻳﻧﺔ‪ .‬وﺛﻣﺔ ﻣﺑﺎدر‬ ‫ة ﺟدﻳدة ﻗﻳد اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻣن أﺟﻝ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟدروس اﻟﻣﺗﻌﻠّﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺗوﻓﻳق ﺑﻳن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ر ﺑﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﻳن إﻟﻳﻬﺎ‪،‬‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻧﺎﺋﻳﺔ وﺗﻠك اﻷﻛﺛر ﺗﺄﺛًّا‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫أﺟﻝ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣﻌﻳﺷﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺄﺗﻲ ﺑﺎﻷﺛر اﻷﻗوى ﻋﻠﻰ اﻟظروف‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ واﻟﺧدﻣﺎت ذات‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﻊ اﻟﻧظر ﺑﺷﻛﻝ ﺷﻣوﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻸﺳر‬ ‫ﺣوﻟت‬ ‫اع ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ ٕ‬ ‫واطﺎﻟﺗﻪ‪ ،‬ﺗ ّ‬ ‫ي‪ .‬ﻣﻊ ارﺗﻔﺎع ﺣ ّ‬ ‫دة اﻟﻧز‬ ‫أﺳﻣﺎﻝ اﻟﺑﺷر‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ وزﻳﺎدة اﻟر‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗرﻛﻳز ‪ :2‬ﺗوﺳﻳﻊ اﻟﻔرص‬ ‫‪.67‬‬ ‫أدى إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع ﻣﻠﺣوظ ﻟﻠﻔﻘر‪ ،‬واﻟﻬﺷﺎﺷﺔ‪ ،‬واﻟﺑطﺎﻟﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻫذا‬ ‫ﻣﻣﺎ ّ‬ ‫د ﺗﻧﻣوي ﺛﻘﻳﻝ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﺑﻠد‪ّ ،‬‬ ‫اﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔ ﻟﻸزﻣﺔ إﻟﻰ ﺗﺣ ﱟ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟطﺑﻳﻌﺔ‬ ‫ة ﻟﺑﻧﺎن ﻋﻠﻰ ﺧﻠق اﻟوظﺎﺋف‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﺧﻔﻳض اﻟﻔﻘر‬ ‫اﻟﺗﻘﻠﻳدﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗُﻌﻳق ﻗدر‬ ‫ّ‬ ‫ﺣدد اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد ً‬ ‫ﻋددا ﻣن اﻟﻘﻳود‬ ‫اﻟﺳﻳﺎق‪ّ ،‬‬ ‫وﺗﻌزﻳز اﻻزدﻫﺎر اﻟﻣﺷﺗرك‪ .‬ﻳﺷﻣﻝ ذﻟك‪ (i) :‬اﻟﻘﻳود اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌرض واﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟﻳد اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻋدم ﻣواءﻣﺔ‬ ‫ﻳﻌﻳق ّ‬ ‫ﻗﺎﺑﻠﻳﺔ ﺗوظﻳﻔﻬم ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺷﺎرﻛﺔ‬ ‫اﻟﻣﺗﺧرﺟﻳن اﻟﺷﺑﺎب اﻟذﻳن ﻳدﺧﻠون إﻟﻰ ﺳوق اﻟﻌﻣﻝ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻬﺎر‬ ‫ات‬ ‫‪31‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫وﻣﻧﺎﺧﺎ اﺳﺗﺛﻣﺎرﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻏﻳر ﻓﺎﻋﻝ؛ )‪ (iii‬وﻏﻳﺎب اﻟدﻣﺞ اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻧﻔﺎذ اﻟﻣﺣدود إﻟﻰ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻣر‬ ‫أة اﻟﺿﻌﻳﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﻳد اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ؛ )‪(ii‬‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻣر‬ ‫أة واﻟﺷﺑﺎب‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ةو‬‫ى واﻟﺻﻐﻳر‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ُ‬ ‫اﻟﺻﻐر‬ ‫ّ‬ ‫دة ﻋواﻣﻝ ﺗؤﺛّر ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫اﻟﺗﻐﻳر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ‪،‬‬ ‫ﻫً‬ ‫ﻧﺎ ﺑﻌ ّ‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر ﺧﻠق اﻟوظﺎﺋف ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ر‬ ‫ﻛﻣﺎ ورد ﻓﻲ اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد‪ُ ،‬‬ ‫‪.68‬‬ ‫ﺳﺗﺗطرق ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ إﻟﻰ ّ‬ ‫ﺗﺣدي اﻟوظﺎﺋف ﻣن ﺧﻼﻝ‬ ‫ّ‬ ‫وﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﻌرض واﻟطﻠب ﻓﻲ ﺳوق اﻟﻌﻣﻝ‪.‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻌزﻳز‬ ‫ّ‬ ‫اﻣﺞ‪ ،‬واﻷدوات اﻻﺑﺗﻛﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻋدد ﻣن اﻷﺑﻌﺎد‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺷدﻳد اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ وﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت‪ ،‬واﻟﺑر‬ ‫ي ﻟﻠﺑﻧﺎن وﻗطﺎع ﻣﺎﻟﻲ أﻛﺛر ً‬ ‫دﻣﺟﺎ‬ ‫ﻟﻧﻣو اﻟوظﺎﺋف‪ .‬ﺗُ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر اﻟﺗﺣﺳﻳﻧﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎخ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫اﻟﻣﺣرك اﻷﺳﺎﺳﻲ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺔً ﻟﻬذﻩ اﻟﺟﻬود‪ .‬وﻣن أﺑرز اﻟﺗﺣدﻳﺎت‪ ،‬ﺧﻠق اﻟوظﺎﺋف ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻧﺎﺋﻳﺔ واﻟﻬ ّ‬ ‫ﺷﺔ ﻣن اﻟﺑﻠد‪ .‬ﻣﻊ أﺧذ ﻫذﻩ اﻟﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻣؤﺧ ًا‬ ‫ر اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ وﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟدوﻟّ‬ ‫ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر‪ ،‬ﻳﻧظر ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ اﻟﻣﺷﺗرك ﻟﻠوظﺎﺋف اﻟذي أَطﻠﻘﻪ ّ‬ ‫ﻳّ‬ ‫ﻘﻳد‬ ‫ﻧﻳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻗد ُ‬ ‫اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ اﻟﻣﻌ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ات( وﻣواطن اﻟﺿﻌف‬ ‫اﻗﻳﻝ ُ‬ ‫اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺳوق اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت واﻟﻌواﻣﻝ )ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻔﺟوات ﻓﻲ اﻟﻣﻬﺎر‬ ‫اﻟﻌر‬ ‫اﺑﻠس وﺷﻣﺎﻝ اﻟﺑﻠد‪ .‬ﺳﺗﺳﻌﻰ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻷوﻟﻲ – ﻣﻊ اﻳﻼء‬ ‫ﺣددة ﻓﻲ طر‬ ‫اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي وﺧﻠق اﻟوظﺎﺋف ﻓﻲ ﻗطﺎﻋﺎت ُ‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﱢدة‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ اﻟﻣوﻟ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋﻳﺔ و‬ ‫ّ‬ ‫ات‬ ‫اﻻﻧﺗﺑﺎﻩ إﻟﻰ أﺳﺑﺎب اﻷداء اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﺿﻌﻳف ﻣن ﺟﻬﺔ اﻟطﻠب واﻟﻌرض – إﻟﻰ ﺗﺣدﻳد اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ﺧﺎﺻﺎ‬ ‫ً‬ ‫اﻧﺗﺑﺎﻫﺎ‬ ‫ً‬ ‫أﻳﺿﺎ أن ّ‬ ‫ﺗﺣد ﻣن ﺗﻬدﻳدات اﻟﻬﺷﺎﺷﺔ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻧﺎﺋﻳﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻳوﻟﻲ ذﻟك‬ ‫ﻟﻔرص اﻟﻌﻣﻝ اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ ً‬ ‫ﻟﻠﻔرص إﻟﻰ اﻟﺷﺑﺎب واﻟﻧﺳﺎء ﻟﻠدﺧوﻝ إﻟﻰ ﺳوق اﻟﻌﻣﻝ‪.‬‬ ‫ﱠﻝ ﻓﻲ اﻟﺗﻘرﻳر اﻷﺧﻳر ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ‪ ،‬ﺗُ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر‬ ‫‪32‬‬ ‫ﺳﻳﺷﻣﻝ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗرﻛﻳز ﻫذا اﻟﺗﺷدﻳد ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌﺎون اﻻﻗﻠﻳﻣﻲ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻫو ﻣﻔﺻ‬ ‫‪.69‬‬ ‫اﻟﻔﻠﺳطﻳﻧﻳﺔ ﻣﻠﺣوظﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗوﻗّﻊ ﻣﻛﺎﺳب‬ ‫ّ‬ ‫اق‪ ،‬وﺳورﻳﺎ‪ ،‬واﻷر‬ ‫اﺿﻲ‬ ‫أوﺟﻪ اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﺑﻳن ﻣﺻر‪ ،‬وﺗرﻛﻳﺎ‪ ،‬واﻷردن‪ ،‬وﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬واﻟﻌر‬ ‫‪33‬‬ ‫ة واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات‪ ،‬وﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻣطﺎف‪ ،‬ﻣن اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ .‬ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ ﺣﻳث أظﻬر ﺗﺣﻠﻳﻝ أﺧﻳر‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ ﺟوﻫرّ‬ ‫ﻳﺔ ﻣن زﻳﺎدة اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ر‬ ‫ﻏﻳﺎب ﺣرﻛﺔ اﻟﺻﺎدر‬ ‫ات‪ ،‬ﻟطﺎﻟﻣﺎ ﻛﺎن أداء ﻟﺑﻧﺎن ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎﻝ ﻣن ﺑﻳن اﻷﻓﺿﻝ‪ .‬ﺳﺗﻌﻣﻝ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺑﺷﻛﻝ وﺛﻳق ﻣﻊ‬ ‫ع اﻟﺻﺎدر‬ ‫ات ودﺧوﻟﻬﺎ‬ ‫ﻳﻣﻛﻧﻬﺎ زﻳﺎدة ّ‬ ‫ﺗﻧو‬ ‫اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ وﻣﺑﺎد ا‬ ‫رت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ذات اﻟﺻﻠﺔ اﻟﺗﻲ ُ‬ ‫ﻳﺔ ُ‬‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣدﻳد اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﺗﺟﺎرّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻣوﻳﻝ ّ‬ ‫ﺗوﺳﻊ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﺿﺎﻓﻳﺔ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ‪ .‬ﻳﺷﻣﻝ ذﻟك اﻟﻧظر ﻓﻲ اﻟﻔرص‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ و‬ ‫ّ‬ ‫إﻟﻰ اﻷﺳواق‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ واﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻊ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﻳﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻌر‬ ‫اق واﻟﺑﻧﻰ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧطﻘﺔ وﻣﺎ ور‬ ‫اءﻫﺎ )ﻣﺛﻼً‪ ،‬اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺻرﻓﻲ ﻓﻲ ﺗرﻛﻳﺎ وﻣﺻر‪ ،‬ﺗو ّ‬ ‫ّ‬ ‫ة وأﺳواق ﻣﺟﻠس دوﻝ اﻟﺗﻌﺎون اﻟﺧﻠﻳﺟﻲ ﺗﺄﺛّرت ً‬ ‫ﺳﻠﺑﺎ ﺑﺎﻷزﻣﺔ‬ ‫ة ﻣﻊ اﻷﺳواق ُ‬ ‫اﻟﻣﺟﺎور‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ ﻓﻲ ﻏرب أﻓرﻳﻘﻳﺎ(‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺑﻳﻧﻣﺎ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ إﻋﺎدة إﻋﻣﺎر ﺳورﻳﺎ واﻟﻌر‬ ‫اق‪ .‬ﻟﻬذﻩ اﻟﻐﺎﻳﺔ‪،‬‬ ‫اع ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﺑدأ ّ‬‫اﺗﻳﺟﻲ ﻓﻲ ﺑﻳﺋﺔ ﻣﺎ ﺑﻌد اﻟﻧز‬ ‫ة ﻋﻠﻰ ﻟﻌب دور اﺳﺗر‬ ‫اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ‪ ،‬ﻟﻠﺑﻠد اﻟﻘدر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺷﻛﻝ ﻧﺎﺷط إﻟﻰ اﺳﺗﺣداث ﻓرص اﺑﺗﻛﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬‫ﻳﺔ واﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬‫ﻳﺳﻌﻰ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﻔرق اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرّ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻣﻛﻳن ﻫذا اﻟﻘطﺎع ﻣن ّ‬ ‫اﻟرد ﺑﺷﻛﻝ ﻓﺎﻋﻝ ﻣن ﺧﻼﻝ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ و ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ واﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣن أﺟﻝ دﻋم ﺗطوﻳر اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫اﻟﻌرض‪.‬‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن ﺑﻳﺋﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات اﻟﺧﺎﺻﺔ‬ ‫‪ ‬اﻟﻬدف ‪2‬أ ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ة اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺣوﻝ ﺗطوﻳر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ واﻟﻣﺷور‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻧﺳق ﺑﻳن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ وﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺄﺗﻲ اﻟدﻋم‬ ‫‪.70‬‬ ‫اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗُﺳﺎﻫم ﻓﻲ ﺗﻌزﻳز اﻟﻧﻣو اﻟﻣوﺟ‬ ‫ﱠﻪ ﻣن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﻳﺔ ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﺑس واﻟﻣﻧﺎطق‬‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟطر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻧطﻘﺔ‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻧﺟز ﻫذا اﻟﻌﻣﻝ ﺑﺷﻛﻝ ﻣﺗو ٍ‬ ‫از ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز اﻟﻧﻬﺞ اﻟواﺳﻊ اﻟﻧطﺎق اﻟﻘﺎﺋم ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻬﺎت‬ ‫ﻳ َ‬‫وﺧﻠق اﻟوظﺎﺋف ﻓﻲ ﻟﺣظﺔ ﺣﺎﺳﻣﺔ‪ُ .‬‬ ‫ات ﻣن أﺟﻝ اﻻﻟﺗز‬ ‫ام ﻣﺎ ﺑﻌد اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ وﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ات اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﺗطوﻳر‬ ‫ﻫﺎ‪ .‬ﺗﺷﻣﻝ اﻟﺧﻳﺎر‬ ‫ﻟﺗﻘﻳﻳم ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫اﻟﺗﺄﻫب اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻟﺗﻧظﻳﻣﻲ واﻟﻣؤﺳﺳﻲ واﻟﺗﻣوﻳﻝ ُ‬ ‫اﻟﻣﺣﺗﻣﻝ اﻟﻼزم ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﺑﻣﺎ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ اﻟﻣﺷور‬ ‫ة ﺣوﻝ اﺳﺗﻌداد اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت و ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪32‬‬ ‫ح ﻓﻲ اﻷﻓق"‪ ،‬اﻟﺗﻘرﻳر رﻗم ‪.86946-IQ‬‬‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ )‪" ،(2014‬ﻣﺷرق ﺟدﻳد ﻳﻠو‬ ‫‪33‬‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ )‪" ،(2015‬اﻷﺑطﺎﻝ ﻣطﻠوﺑون‪ :‬ﺗﻌزﻳز اﻟﺻﺎدر‬ ‫ات ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎﻝ أﻓرﻳﻘﻳﺎ‪".‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻳﺔ واﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬ ‫ات اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرّ‬ ‫ﻌزز اﻟﺧﺑر‬ ‫ﻳن اﻟﺧﺎص واﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗُ ّ‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋ ْ‬ ‫َ‬ ‫ﻓﻲ ذﻟك ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗرﺗﻳﺑﺎت اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺎت ﺑﻳن‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ﻳﺔ‪ ،‬ﺳﻳﻧظر اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪ .‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫دﻋﻣﺎ ﻟﺧﻠق اﻟوظﺎﺋف ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻧﺎﺋﻳﺔ – ﻣﻊ اﻟﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻰ‬‫ﻣﺣﺗﻣﻝ ً‬ ‫ﻣﻳ ﺳ‬ ‫ﱠر ُ‬ ‫وظﺎﺋف ﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﻣوﻳﻝ ُ‬ ‫ﻣﻠﺔ إﻟﻰ ا ُ‬ ‫ﻟﺑﻧﻰ‬ ‫وادﺧﺎﻝ ﺗﺣﺳﻳﻧﺎت ُ‬ ‫ﻣﻛ ﱢ‬ ‫اﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ٕ‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﻧﺎطق‬ ‫َ‬ ‫ﺻﻧﺎﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻧﺎطق‬ ‫َ‬ ‫اﺑﻠس واﻟﺷﻣﺎﻝ – ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻣن ﺧﻼﻝ إطﻠق‬ ‫طر‬ ‫اﻻﺳﺗﻛﺷﺎﻓﻳﺔ ﺣﻳث‬ ‫ّ‬ ‫ات‬‫اﻟدوﻟﻳﺔ اﻟﻔرص ﻣن أﺟﻝ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺗﻣوﻳﻝ إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﺳﻳﺎق ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ﺳﺗُ ّ‬ ‫ﻘﻳم ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋ ْ‬ ‫ﻳن اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص أو ﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫َ‬ ‫ﺑﻧﻰ ﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﺑﻳن‬ ‫ﻳوﺟد طﻠب اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﻣﺛﻼً ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ُ‬ ‫اﻟﻣﺣﺗﻣﻝ ﻟﻣﺷﺎرﻛﻳن ﻓﻲ ُ‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﺣددة واﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣﻧﺎطق‪.‬‬ ‫ﻣؤﺳﺳﺎت ُ‬ ‫اﻻﺳﺗﺷﺎرﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻧﺗﻘﺎﺋﻳﺔ واﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ‬ ‫ة اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص اﻟﻣذﻛور‬ ‫ة أﻋﻼﻩ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫ﺳﺗواﺻﻝ ﻣﺑﺎدر‬ ‫ة ﺧﻠق اﻟوظﺎﺋف ﺑﺈدار‬ ‫‪.71‬‬ ‫اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ اﻟﻬﺎدﻓﺔ‪ .‬ﻳﺷﻣﻝ ذﻟك اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺟﺎرﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗ ّ‬ ‫م‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ و‬ ‫ّ‬ ‫وﻧﻣوﻫﺎ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ﻌزز دﺧوﻝ اﻟﺷرﻛﺎت ّ‬ ‫اﻟﺗﻲ ﺗُ ّ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ وﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺗﻔﺎﻋﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻳﺳﻣﺢ ﻟﻠوﻛﺎﻻت‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺻﻣﻳﻣﻬﺎ ﻣن أﺟﻝ ﺗطوﻳر إطﺎر ﺗﺷﻐﻳﻝ ﺑﻳﻧﻲ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ة اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻝ‬ ‫اء ﺻﺎدر ﻓﻲ ﺗﺷرﻳن اﻷوﻝ‪/‬أﻛﺗوﺑر ‪ 2015‬ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ أﻛﺛر ﺗﺑﺳﻳ ً‬ ‫طﺎ‪ .‬أطﻠق ﻣرﺳوم ﻣن رﺋﻳس اﻟوزر‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ﻌزز‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ .‬ﻣن ﺷﺄن ﺗﻧﻔﻳذ ﻫذا اﻟﻧﺷﺎط أن ُ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﻔﺗر‬ ‫ة اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺟﺑﺎر ﻗﺎﻣت ﺑﻪ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ ﻣﻊ اﻟﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻰ دﺧوﻝ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﺷﻔﺎﻓﻳﺔ ﺧدﻣﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ إﻟﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻧﻔﺎذ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗطوﻳر اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗرﺧﻳص ﻷﻫداف اﻟﺳﻳﺎﺣﺔ اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫أدت إﻟﻰ اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺟﻬودا ﻣن أﺟﻝ ﺗﺑﺳﻳط ّ‬ ‫ً‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳوق‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺑذﻟت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻻﺳﺗﻧﺳﺎﺑﻳﺔ وﺗﺿﺎرب‬ ‫ّ‬ ‫ﻳن أن ُ‬ ‫ﻳﻘﻠّﺻﺎ‬ ‫اﻟﻣرﺳوﻣ ْ‬ ‫َ‬ ‫ذْ‬ ‫ﻳن‬ ‫اء‪ .‬ﻣن ﺷﺄن ﻫ َ‬ ‫ى ﻋﺎﻟﻘﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣرﺳوم واﺣد‪ ،‬ﻣﻊ ﻣواﻓﻘﺔ أﺧر‬ ‫اﻟﺣﺳﺎﺑﻳﺔ وﻫﻧدﺳﺔ اﻹﺑﻼغ ﻣن ﺧﻼﻝ ورش ﻋﻣﻝ ﺣوﻝ ﺑﻧﺎء‬‫ّ‬ ‫اﺧﻳص ﻟﻠﺳﻳﺎﺣﺔ‪ .‬ﻣن ﺷﺄن دﻋم ﺗﺣدﻳث اﻟﻬﻧدﺳﺔ‬ ‫اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻓﻲ ﻣﻧﺢ اﻟﺗر‬ ‫ﻌزز ﻣﻛﺎﻧﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ أن ﺗُ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ات وﺗدرﻳب اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻳﻳر اﻹﺑﻼغ‬ ‫اﻟﻘدر‬ ‫إﺿﺎﻓﻳﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻣﻛﻧﻬﺎ ﺗﻘدﻳم اﻟﻌروض واﻟﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘود‪ .‬ﺗﻬدف ﺟﻬود‬ ‫وﺗوﺳﻊ ﻓﺿﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻲ ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﺟم‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗطوﻳر ﻧظﺎم ﻋدم اﻟﻣﻼءة‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﺋﺗﻣﺎﻧﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ إﻟﻰ ﺗﻌزﻳز ُ‬ ‫ّ‬ ‫وﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻗروض‬ ‫ي وﻣوﺛوق‪ ،‬وﺷﺎﻣﻝ‪ ،‬وﺗﻌزﻳز اﻷﺻوﻝ اﻟﻣﻧﻘوﻟﺔ ﻛﺿﻣﺎﻧﺎت ﻣﻘﺎﺑﻝ‬‫اﻟﺣدﻳث واﻟﻣﻧظور‪ ،‬وﺗطوﻳر ﻧظﺎم إﺑﻼغ اﺋﺗﻣﺎﻧﻲ اﺑﺗﻛﺎر‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻠﻳﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻷﺻﻐر‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ات‬ ‫ٍ‬ ‫ﻛوﺳﻳﻠﺔ ﻟزﻳﺎدة اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺧﻳﺎر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت واﻟﺣواﻓز اﻟﺗﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﻼت اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ وﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﺳﻳﺗم ﺗﺻﻣﻳم ﺗد ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ‪،‬‬ ‫‪.72‬‬ ‫ات اﻟﻌﺎﻟﻳﺔ واﻟوظﺎﺋف اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ .‬ﻟﻬذﻩ اﻟﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬أطﻠﻘت ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ﻛن ﻧﻣو اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ذات اﻟﻘدر‬ ‫ﺗُ ّ‬ ‫ﻌزز اﻟﺗﻧﺎﻓس وﺗُﻣ ّ‬ ‫ﺑﻐﻳﺔ ﺿﻣﺎن‬ ‫اﻟﺗﺻﺣﻳﺣﻳﺔ اﻟﻣﻠﻣوﺳﺔ اﻟﺗﻲ ُ‬ ‫ﻳﻣﻛن اﺗﺧﺎذﻫﺎ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺣﻠﻳﻼً ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ واﺳﻌﺔ ﻣن اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت واﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣدﻳد اﻟﺗداﺑﻳر‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ‬ ‫اﻟﻧوﻋﻳﺔ‪ .‬أظﻬرت اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬ ‫اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﻳﺔ‪ ،‬و ّ‬ ‫ﻳﻛﺎﻓﺊ اﻻﺑﺗﻛﺎر‪ ،‬و‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫"ﺗﻛﺎﻓؤ اﻟﻔرص" واﻟﺳﻣﺎح ﺑﺑﻳﺋﺔ ﻣؤاﺗﻳﺔ ﻟﺳوق ﻋﻣﻝ ﻋﺎدﻝ وأﻛﺛر ً‬ ‫دﻣﺟﺎ ُ‬ ‫ذ ﻟدﻳﻪ أﺣد أﺿﻌف أﻧظﻣﺔ اﻟﺗورﻳد ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ‪ ،‬وﻧظﺎم ُ‬ ‫ﻣﺑﻬَم‬ ‫ﻳﻌﺎﻧﻲ ﺿﻌﻔًﺎ ﻓﻲ اﻟﺗز‬ ‫ام اﻟﻣواطﻧﻳن ﺑﺻﻧﻊ اﻟﻘواﻋد‪ ،‬إ ْ‬ ‫أن ﻟﺑﻧﺎن ُ‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻟﻬذﻩ اﻟﻘﻳود أن ّ‬ ‫ﺗؤدي‬ ‫وﺟﻣرﻛﻳﺔ ﺑﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﺣﺳﻳن‪ ،‬وأﻧظﻣﺔ ﻋﻣﻝ ﻣﻸى ﺑﺎﻟﻔﺟوات‪ُ .‬‬ ‫ّ‬ ‫اﺿﻲ وﺳﻳﺎﺳﺎت ﺗﺟﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫ﻟﺗﺧﺻﻳص اﻷر‬ ‫ﺧﺳﺎﺋر ﻓﺎدﺣﺔً ﺑﺎﻻﻗﺗﺻﺎد ﻣن ﺣﻳث اﻟرﻓﺎﻩ ﻓﻲ ﻏﻳﺎب إطﺎر ﻓﺎﻋﻝ ﻟﺳﻳﺎﺳﺔ‬ ‫َ‬ ‫إﻟﻰ ﺳوق ﻏﻳر ﺗﻧﺎﻓﺳﻲ ﺑﺎﻣﺗﻳﺎز وﻣﺣﺻﻼت ﻗد ﺗُﻠﺣق‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ 2017‬وذﻟك ﻣن أﺟﻝ وﺿﻊ ﺧط‬ ‫ّﺔ ﻋﻣﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻧﺎ ّ‬ ‫ﻣﻌﻣﻘًﺎ ﻟﻠﻣﺗﺎﺑﻌﺔ "‪ "Deep Dive‬ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ي اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺗﻣر ً‬ ‫اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ُ .‬‬ ‫ﺳﻳﺟر‬ ‫ﻟﻠﺣؤوﻝ دون ﺗﻘﻳﻳد ﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪.‬‬ ‫ي(‪ ،‬وذﻟك ﻣن أﺟﻝ‬‫اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ )اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ واﻟﺳﺟﻝ اﻟﻌﻘﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ﻣدﻳرﻳﺔ اﻟﺷؤون‬ ‫ّ‬ ‫ﻳؤﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ إﻟﻰ‬ ‫ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫‪.73‬‬ ‫ﻳﻘﻠّص ﻣن اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت‬‫ى‪ .‬ﻣن ﺷﺄن ذﻟك أن ُ‬ ‫اﻟﻔﺿﺎﺋﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻷﺧر‬ ‫ّ‬ ‫اﺿﻲ وﻣﺳوﺣﺎﺗﻬﺎ ﺑﺎﻟﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟﺟﻐر ّ‬ ‫اﻓﻳﺔ و‬ ‫رﺑط ﺳﺟﻼت اﻷر‬ ‫اﻟﻣوﺿوﻋﻳﺔ ﺑﺷﺄن اﻟﺿرﻳﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻼك وﺗﺣدﻳد ﻗﻳﻣﺗﻬﺎ‪ .‬وﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ و ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن ﻏﻳﺎب‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻷر‬ ‫اﺿﻲ واﻟﻣوارد ا‬ ‫اﻻﺳﺗﻧﺳﺎﺑﻳﺔ ﻓﻲ إدار‬ ‫ّ‬ ‫ﺣدث ﻧ ً‬ ‫ظﺎﻣﺎ‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ة اﻷر‬ ‫اﺿﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ُ‬ ‫ع ﺗﺣدﻳث إدار‬ ‫إطﺎر ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ‪ ،‬طﻠﺑت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺗﻣوﻳﻝ ﻣﺷرو‬ ‫‪33‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ادات‪.‬‬ ‫ات وﺗﻌزﻳز اﻻﻳر‬ ‫رر‬‫وﺷﻔﺎﻓﻳﺗﻬﺎ واﺳﺗﺧداﻣﻬﺎ ﻓﻲ ﺻﻧﻊ اﻟﻘ ا‬ ‫ّ‬ ‫ي ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻟﺗﻌزﻳز اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت‬ ‫ًّ‬ ‫رﻗﻣﻳﺎ ﻟﻠﻣﺳﺎﺣﺔ واﻟﺳﺟﻝ اﻟﻌﻘﺎر‬ ‫اﻻﺳﺗﻧﺳﺎﺑﻳﺔ ﻓﻲ اﺳﺗﺧدام اﻟﻣوارد اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺛﻣﺔ ﺧﻣﺳﺔ ﻣﺟﺎﻻت‬ ‫ّ‬ ‫ًّﺎ ﻓﻲ ﺗﻘﻠﻳص اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗورﻳد‪ ،‬اﻟذي ﻗد ﻳﻠﻌب ًا‬ ‫دور ﺣﻳوﻳ‬ ‫اﻟﻧﺧﺑﺔ‪ (i) :‬ﻣواﺻﻠﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ ﻟﺟﺎن ﺑر ّ‬ ‫ﻟﻣﺎﻧﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ إﻋداد ﻗﺎﻧون‬ ‫ة ُ‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ أن ّ‬ ‫ﻳﺣد ﻣن ﺳﻳطر‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻝ ﺣﻳث ُ‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم ﻓﻲ‬ ‫اﻻﺳﺗﻧﺳﺎﺑﻳﺔ؛ و)‪ (ii‬ﺗﺳﻬﻳﻝ ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﻧﺧﺑﺔ" ﻳﻘﺿﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻔرص‬ ‫ﺗورﻳد ﻟﻣﻧﻊ "ﺳﻳطر‬ ‫ﺧﺎص ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﺣﻳث ﺑدأت ﺷرﻛﺎت‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳﺟذب ً‬ ‫ﻋددا أﻛﺑر ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت إﻟﻰ اﻟﺳوق اﻟﻌﺎم‪ .‬ﻳﻧطﺑق ذﻟك‬ ‫اﻟﺗورﻳد اﻟﻌﺎم‪ّ ،‬‬ ‫ح‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك‬ ‫وﻳﻣﻛن أن ﺗُ َ‬ ‫ﻣﻧﺢ ﻓرﺻﺔ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ؛ و)‪ (iii‬ﺗﻌزﻳز ﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻟﻣﻔﺗو‬ ‫ﻧﺎﺷﺋﺔ اﺑﺗﻛﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ وﺷﺎﺑﺔ ﻋدﻳدة ﺑﺟﻧﻲ ﺛﻣﺎر ﻋﻣﻠﻬﺎ ُ‬ ‫وﻋﻣﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّﻔﻳن اﻟﻌﺎﻣﻳن اﻟﻣﺳؤوﻟﻳن ﻋن إدار‬ ‫ة اﻟﻌﻘود‬ ‫ﻧﺷر اﻟﻌروض اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻓرص اﻷﻋﻣﺎﻝ؛ و)‪ (iv‬ﺗﻌزﻳز ﻗدر‬ ‫ات اﻟﻣوظ‬ ‫اء اﻟﺗورﻳد ﺑﺷﻛﻝ ﻓﺎﻋﻝ وﻣﺗﻛﺎﻣﻝ؛ و)‪ (v‬ﺗﻌزﻳز ﻗدر‬ ‫ات ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫اﻟﺗورﻳد ﻟﻳﻛوﻧوا ُ‬ ‫ﻣﺟﻬّزﻳن ﻣن أﺟﻝ إﺟر‬ ‫وادار‬ ‫ة اﻟﻌﻘود‪.‬‬ ‫ات اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻹﺷر‬ ‫اف ﻋﻠﻰ اﻟﺑﻧﺎء ٕ‬ ‫اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠﻛﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻣن ﺣﻳث ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ اﻟﺗﺻﺎﻣﻳم‪ ،‬واﻟﻣواﺻﻔﺎت‪ ،‬وﺗﻘدﻳر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫‪ ‬اﻟﻬدف ‪2‬ب ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﺗﺗطﻠّﻊ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ إﻟﻰ ﺗﻌزﻳز اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺗﻣوﻳﻝ وﺗوطﻳد ّ‬ ‫ﻗﺎﺑﻠﻳﺔ دﻣﺞ اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻌﺎم وﺗوﺳﻳﻊ ﻧطﺎﻗﻪ‪.‬‬ ‫‪.74‬‬ ‫أﺳﻣﺎﻝ اﻷﺳﻬم اﻷوﻟﻲ اﻟﻼزم إﻟﻰ اﻟﺷرﻛﺎت‬ ‫ﻗرﺿﺎ ﺟﺎرً‬ ‫ﻳﺎ ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر ﻳﻬدف إﻟﻰ ﺗﺄﻣﻳن ر‬ ‫ً‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﺣددة‬ ‫ﺗﺷﻣﻝ أﻧﺷطﺔ ُ‬ ‫ع‬‫ﻣﻝ اﻟﻣﺷرو‬‫ﻛَ‬ ‫ﻳﺳﺗَ ْ‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم(‪ُ .‬‬ ‫ةو‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺷﺎﺑﺔ واﻟﺣدﻳﺛﺔ اﻟﻣﻧﺷﺄ اﻟﺗﻲ ﻟدﻳﻬﺎ اﻟﻘدر‬ ‫ة ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻣو )دﻋم اﻻﺑﺗﻛﺎر ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ﻋﺎت واﻟﺣﺎﺿﻧﺎت( اﻟﺗﻲ ﺗدﻋم‬ ‫اﻟﻣﺳر‬ ‫ّ‬ ‫ة ﻟﻣﻘﺎﺑﻠﺔ اﻟﻣﻧﺢ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز ﺑﻳﺋﺔ اﻷﻋﻣﺎﻝ ) ّ‬ ‫ﻣﻘدﻣو ﺧدﻣﺎت اﻷﻋﻣﺎﻝ ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك‬ ‫ﺑﺂﻟﻳﺔ ﺻﻐﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ‪ (i) :‬ﺗطوﻳر ﻗدر‬ ‫ة اﻟﺳوق‬ ‫ﺗؤﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ واﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ّ ،‬‬ ‫أﺳﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻻﺷر‬ ‫اف ﻋﻠﻰ اﻻﺑﻼغ اﻟﻣﺎﻟﻲ‪،‬‬ ‫اﻟر ّ‬ ‫أﺳﻣﺎﻟﻳﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻹﺻﻼح اﻟﻧظﺎﻣﻲ واﻟﺗﻌزﻳز اﻟﻣؤﺳﺳﻲ ﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺳوق اﻟر‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟدﻋم اﻟﻼزم ﻣن أﺟﻝ ﺗﻧوﻳﻊ ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺳوق اﻟر‬ ‫أﺳﻣﺎﻟﻲ؛ و)‪ (ii‬ﺗﻌزﻳز ﻫﻧدﺳﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻻﻧﺗﻘﺎﻝ إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن ُ‬ ‫اﻟﻣﻌﺗﻣدﻳن ﻣن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﻳن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ ﻣﻊ‬ ‫ﻣﻌﺎﻣﻼت آﻣﻧﺔ وﻗواﻧﻳن ﺣوﻝ ﻋدم اﻟﻣﻼءة؛ و)‪ (iii‬وﻣواﺻﻠﺔ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﺷر‬‫ُ‬ ‫وﻗﺎﺑﻠﻳﺔ اﻟدﻣﺞ ﻟﻧظﺎم اﻟﻣدﻓوﻋﺎت اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻬﻧﻳﺔ ودﻋم إﺻﻼح اﻟﺗدﻗﻳق واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ؛ و)‪ (iv‬ﺗطوﻳر اﻷﻣن‬ ‫ّ‬ ‫أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز ﻫﻳﺋﺔ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬ ‫ى‬‫اﻟﺻﻐر‬ ‫ٍ‬ ‫ﻌزز ﻧﻔﺎذ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ُ‬ ‫ﻳﻣﻛﻧﻬﺎ أن ﺗُ ّ‬‫ات ﻣن أﺟﻝ اﺧﺗﺑﺎر أدوات ﺟدﻳدة ُ‬ ‫ﻛﻣﺎ ﺳﺗُدﻳر ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣﺑﺎدر‬ ‫‪.75‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ .‬ﻳﺷﻣﻝ ذﻟك ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اء واﻟﻼﺟﺋﻳن‪ ،‬إﻟﻰ اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫اﻟﻣﻬﻣﺷﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻔﻘر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ واﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ةو‬ ‫واﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ﺗم ﺗﻧﻔﻳذ ﺑر َ‬ ‫اﻣﺞ‬ ‫رﺳﻣﻳﺔ‪ّ .‬‬ ‫ّ‬ ‫ح اﻟذي ﻳﻬدف إﻟﻰ ﺗوﺳﻳﻊ ﻧطﺎق ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﺷرط ﺧﻠق وظﺎﺋف‬ ‫اﻟﻣؤﻗﺗﺔ اﻟﻣدﻋوم اﻟﻣﻘﺗر‬ ‫ةو‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺗرﻛﻳز ﺑﺷﻛﻝ أﺳﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻣو وﺗﻌزﻳز اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ً‬ ‫دﻋﻣﺎ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ُ‬ ‫ﻛز اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺣواﻓز إﻟﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت )ﻣﺛﻝ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ اﻟﻣﻧﺢ واﻟﺿﻣﺎﻧﺎت أو اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ وﺗطوﻳر‬ ‫ﻟﻛن‪ ،‬ﺳﻳرّ‬ ‫ى‪ ،‬ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺷﻛﻝ وﺛﻳق ﺑﺎﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ‬ ‫ة اﺧﺗﺑﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ أﺧر‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت( اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﻛون ﻣﺷروطﺔ ﺑﺧﻠق اﻟوظﺎﺋف‪ .‬ﺳﺗﻧظر ﻣﺑﺎدر‬ ‫ﻫﺎ ﻣن ﺧﻼﻝ ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ﻟﻠﺣد ﻣن اﻟﻔﻘر اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ﻳﺗم اﺧﺗﺑﺎر‬ ‫دﻋﻣﺎ ّ‬ ‫ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر‪ ،‬ﻓﻲ اﺑﺗﻛﺎر‬ ‫ات اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ً‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ إﻟﻰ ﺗوطﻳد ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﺎ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻣﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣددة أﻋﻼﻩ‪ ،‬ﺳﺗﺳﻌﻰ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﺧﻼت اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ ُ‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗد ّ‬ ‫‪.76‬‬ ‫اﻟﺗﻘﻠﻳدﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﻣﺧﺎطر وﺧطوط اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬‫آﻟﻳﺎت ﻣﺷﺎطر‬ ‫اﻟﻌﻣﻼء ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻣن ﺧﻼﻝ اﺳﺗﺧدام أدوات ﻫﺎدﻓﺔ‪ ،‬ﻣﺛﻝ ّ‬ ‫ﻫﺎ ﻧﺳﺎء وﺷﺑﺎب‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﺄﻣﻳن اﻟدﻋم‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗُدﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ة‪ ،‬و‬‫ى‪ ،‬واﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ﺗوﺳﻳﻊ اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ُ‬ ‫اﻟﺻﻐر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﺗﺳﺗﻔﻳد ﻣن ﻓﺿﺎء اﻷﺳﻬم اﻟﺧﺎﺻﺔ وﺗﺳﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﺳﻬﻳﻝ اﻟﻧﻔﺎذ اﻟﻣوﺳ‬ ‫ﱠﻊ‬ ‫ّ‬ ‫وادار‬ ‫ة اﻟﻣﺧﺎطر‪ .‬ﻛﻣﺎ أن ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﻟﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫ات ٕ‬ ‫ات ﻓﻲ اﻟﺻﻧﺎدﻳق اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻬدف ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﻳﻧﻲ‪ .‬ﺳﺗواﺻﻝ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟد ّ‬ ‫وﻟﻳﺔ دﻋﻣﻬﺎ‬ ‫إﻟﻰ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ وﻏﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ى وﺗﻌﺗﻣد ً‬ ‫ﻧﻬﺟﺎ ﻫﺎدﻓًﺎ ﻣن أﺟﻝ زﻳﺎدة اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ُ‬ ‫اﻟﺻﻐر‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ى‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﻣﻘﻳﻣﻳن ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻋﻧد اﻹﻣﻛﺎن‪ .‬ﻳﺷﻣﻝ ذﻟك‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ اﻟﻣﺣروﻣﺔ اﻷﺧر‬ ‫ّ‬ ‫ة ً‬ ‫ﺟدا‪ ،‬واﻟﻧﺳﺎء‪ ،‬واﻷﺳر‬ ‫اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ى‪ ،‬ﻣن أﺟﻝ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ُ‬ ‫اﻟﺻﻐر‬ ‫اﻟﻣﺻرﻓﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺗﺄﺟﻳر و ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻏﻳر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻧظر ﻓﻲ ﻓرص اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫‪34‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﺣد ﻣن آﺛﺎر ّ‬ ‫اﻟﺗﻐﻳر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ ﻣن‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺿﻌﻔﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ّ‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ ﻣﺳﺎﺋﻝ اﻟدﻣﺞ اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻻ ﺳﻳﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﺳن ظروف اﻟﻣﻌﻳﺷﺔ ﻟﻠﻣواطﻧﻳن‬ ‫ُ ّ‬‫ﺗ‬‫و‬ ‫ﻌﻣﻝ‬ ‫اﻟ‬ ‫ﻓرص‬ ‫ﻣن‬ ‫ز‬ ‫ﻳد‬ ‫ﺗ‬ ‫أن‬ ‫ﻼت‬ ‫اﻟﺗدﺧ‬ ‫ّ‬ ‫ﻫذﻩ‬ ‫ﺷﺄن‬ ‫ﻣن‬ ‫‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬ ‫اﻟطﺎﻗﺔ‬ ‫ﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﻣﻧﺗﺟﺎت‬ ‫ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻳﺣد ﻣن ﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣرﺗﻔﻊ ﻟﻠﺿﻐط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ّ ،‬‬ ‫طورت ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن واﻟﻼﺟﺋﻳن‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻛروﻳﺔ‪ .‬وﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‪ ،‬ﺛﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻌﺗﺑر اﻟﻣﻔﺗﺎح ﻹدار‬ ‫ة اﻟﻣﺧﺎطر‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ي اﻟذي ُ‬‫ًّﺎ ﻣﻊ اﻟﻣﺻرف اﻟﻣرﻛز‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺣو ًا‬ ‫ار ﻗوﻳ‬ ‫اء‪ ،‬ﺳﻳﺳﺎﻫم ﻓﻲ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﻌﻣﻝ ﺣوﻝ إﺻﻼح اﻟﻧظﺎم اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻣدﻓوﻋﺎت واﻷﺳواق اﻟر ّ‬ ‫أﺳﻣﺎﻟﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻗﻳد اﻹﺟر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ دﻋم ﻧﻣو اﻟوظﺎﺋف ﺑﺗوﺟﻳﻪ ﻣن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻣن ﺧﻼﻝ دﻋم اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﺗواﺻﻝ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫‪.77‬‬ ‫اﻟﻣﻧطﻘﺔ وﻣﺎ ﺑﻳن اﻟﻣﻧﺎطق وﻣﺎ ﺑﻳن دوﻝ اﻟﺟﻧوب ﻣﻊ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ّ .‬‬ ‫ﺳﻳﺗم اﻟﺗرﻛﻳز ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص ﻋﻠﻰ دﻋم اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫اء( وﺗوﺳﻳﻊ ﻓرص اﻟﺳوق وﺗﻧوﻳﻊ‬‫ًّﺎ )ﺑﺷﻛﻝ أﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﻧطﻘﺔ وﻓﻲ أﻓرﻳﻘﻳﺎ ﺟﻧوب اﻟﺻﺣر‬‫اﻓﻳ‬‫اﻟﺗوﺳﻊ ﺟﻐر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻣن أﺟﻝ‬ ‫ى‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺔ أﺧر‬ ‫اﻟﺟﻧوﺑﻳﺔ ﻓﻲ ﻗطﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﺟﻧوﺑﻳﺔ –‬ ‫ات‬ ‫ﻧﻬﺞ ﻣ ٍ‬ ‫ﺷﺎﺑﻪ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﺳﻳﺗم اﻋﺗﻣﺎد ٍ ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ج أﺳواﻗﻬﺎ‬‫اﻟﻣﺧﺎطر ﺧﺎر‬ ‫اﻋﻳﺔ ّ‬ ‫اﻟﻘوﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻋﻠﻰ ﺗﺣدﻳد اﻷﺳواق اﻟﺟدﻳدة‬ ‫اﻋﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺧدﻣﺎت ﻣن أﺟﻝ ُ‬ ‫ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺟﻬﺎت اﻟر‬ ‫ار اﻟﺗﺻﻧﻳﻊ‪ ،‬واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟزر ّ‬‫ﻏر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﺗﻌزﻳز ﺑﺻﻣﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﻫﺎ ﻓﻲ أي ٍ‬ ‫ﻣﻛﺎن آﺧر‪ .‬ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﺳﺗواﺻﻝ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ وﺣﺿور‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﻌزﻳز ﺗﺟرﺑﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ة ﻓﻲ‬ ‫ات ُ‬ ‫ﻣﺑﺎﺷر‬ ‫ﻳﺔ واﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ واﻟﺳﻌﻲ إﻟﻰ اﺧﺗﻳﺎر اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫اﻟواﺿﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻣن أﺟﻝ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻔرص اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرّ‬ ‫اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫ات واﻟﺷرﻛﺎت اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻣن‬ ‫ة‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﺗُﺑ َ‬ ‫ذﻝ ﺟﻬود ﻣن أﺟﻝ دﻋم أﺻﺣﺎب ُ‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﻳﻧﻲ ﺣﻳث اﻟﻔرص ﻟﺧﻠق وظﺎﺋف ﻋﻣﻝ ﻛﺑﻳر‬ ‫اﻟﻣ َ‬ ‫ﺟﺎزﻓﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻬدف ﻟﺑﻧﺎن‪.‬‬ ‫أﺳﻣﺎﻝ ُ‬‫ﻳﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ور‬ ‫ﺧﻼﻝ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﺻﻧﺎدﻳق اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرّ‬ ‫ات‬ ‫‪ ‬اﻟﻬدف ‪2‬ج‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن ﺗﺄﻣﻳن ﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻌﻠﻳم وﺗطوﻳر اﻟﻣﻬﺎر‬ ‫ةً ﻋﻠﻰ ﻧظﺎم اﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟرﺳﻣﻲ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳزﻳد ﻣن ﻣواطن‬ ‫اﻟﺳورﻳﻳن إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن ﺿﻐو ً‬ ‫طﺎ ﻛﺑﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻣﺎرس ﺗدﻓق اﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫ُ‬ ‫‪.78‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺗﻌﻠﻳم إﻟﻰ اﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫ّ‬ ‫ﻏم ﻣن ﺟﻬود اﻟﺣﻛوﻣﺔ ودﻋم اﻷﺳر‬ ‫ة‬ ‫اﻟﺿﻌف اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ أﺻﻼ‬ ‫ً ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم‪ .‬ﺑﺎﻟر‬ ‫ج ﻧظﺎم اﻟﺗﻣدرس اﻟرﺳﻣﻲ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ‬ ‫ﻫم ﺑﻳن ‪ 5‬و‪ 17‬ﺳﻧﺔ ﺧﺎر‬ ‫ح أﻋﻣﺎر‬ ‫او‬ ‫ﻳﻳن اﻟذﻳن ﺗﺗر‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر ‪ 60‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﻳن‪ُ ،‬‬ ‫ﻋﺑﺋﺎ إﺿﺎﻓﻳ‬ ‫ًّﺎ اﻟﻳوم‪ .‬ﻟﻛن‪،‬‬ ‫ﻳﺷ ّ‬ ‫ﻛﻝ اﻟﺗﻣدرس ً‬ ‫ة وطوﻳﻠﺔ اﻷﻣد‪ .‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻷﺳر اﻟﺗﻲ ﺗُﻌﺎﻧﻲ ﻣﺷﻘّﺔ اﻟﺗﻬﺟﻳر ﻳوﻣﻳ‬ ‫ﱠﺎ‪ُ ،‬‬ ‫ﻟﻪ اﻧﻌﻛﺎﺳﺎت ﻗﺻﻳر‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻳﺔ واﻧﻌدام‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﺑب ﻏﻳﺎب اﻟﺗﻣدرس ﻓﻲ اﻟﺣﺎﺿر ﺣﻳﺎة ﻓﻘر ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳزﻳد ﻣن ﺧطر اﻟﻧز‬ ‫اﻋﺎت‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫اﻟﻣ َ‬ ‫ﺣﺗﻣﻝ أن ُ‬ ‫ﻣن ُ‬ ‫ار ﻓﻲ اﻟﻣﻧطﻘﺔ‪ .‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن‪ّ ،‬‬ ‫أدت اﻟطﺑﻳﻌﺔ اﻟطوﻳﻠﺔ ﻟﻸزﻣﺔ واﻟطﻠب اﻟﻛﺑﻳر ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻣدرس إﻟﻰ ﺿﻐوط ﻋﻠﻰ ﻧظم ﺗﺄﻣﻳن‬ ‫اﻻﺳﺗﻘر‬ ‫اﻟﻣﺳﺗَﺿﻳف‪ًّ .‬‬ ‫وردا ﻋﻠﻰ ذﻟك‪ ،‬أطﻠﻘت‬ ‫اﻟﺧدﻣﺎت‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ اﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟرﺳﻣﻲ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ أطﻔﺎﻝ اﻟﻼﺟﺋﻳن وأطﻔﺎﻝ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ُ‬ ‫ة "ﺗوﻓﻳر اﻟﺗﻌﻠﻳم إﻟﻰ اﻷطﻔﺎﻝ ﺟﻣﻳﻌﻬم" اﻟﺗﻲ ﻧﺟﺣت ﻓﻲ زﻳﺎدة ﻋدد اﻟﺗﻼﻣذة اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﻳن ﻓﻲ ﻧظﺎم اﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟرﺳﻣﻲ ﻣن‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣﺑﺎدر‬ ‫‪ 18935‬ﺗﻠﻣﻳ ً‬ ‫ذا ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 12/2011‬إﻟﻰ ‪ 141722‬ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ .16/2015‬ﻟﻛن‪ ،‬ﻣﺎرﺳت ﻫذﻩ اﻟزﻳﺎدة ﺑﺳﺑﻌﺔ أﺿﻌﺎف اﻟﺿﻐوط‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن‪ .‬و ّ‬ ‫أدى‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ اﻟﻧظﺎم اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﻲ وﻣﺳﺗوى اﻟﻧﻔﺎذ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﻼﻣﻳذ‬ ‫ة ﻧظﺎم اﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟرﺳﻣﻲ ﻋﻠﻰ ُ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻗدر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻧظﺎم ﺗﻛون ﻋﻠﻰ أﻣد أطوﻝ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻧﻔﺎذ‬ ‫ﻧﺟﺎح ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫ة واﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ دﻋم إﺿﺎﻓﻲ إﻟﻰ ﺗطوﻳر اﺳﺗر ّ‬ ‫ﻌرف ﺑـﺎﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫ة اﻟﺛﺎﻧﻳﺔ ﻟـ"ﺗوﻓﻳر اﻟﺗﻌﻠﻳم إﻟﻰ اﻷطﻔﺎﻝ ﺟﻣﻳﻌﻬم" ‪ .RACE II‬ﻳدﻋم اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﺷرﻛﺎء آﺧرﻳن‪،‬‬ ‫و ّ‬ ‫اﻟﻧوﻋﻳﺔ‪ ،‬ﺗُ َ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن وأطﻔﺎﻝ اﻟﻼﺟﺋﻳن إﻟﻰ ﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻌﻠﻳم ّ‬ ‫اﻟﺟﻳدة‪ .‬وﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ة وذﻟك ﻣن أﺟﻝ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﻧﻔﺎذ اﻟﻣﺗﺳﺎوي ﻟﻸطﻔﺎﻝ‬ ‫ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫ﻳﺳﺎﻫم ﻓﻲ ﺗﻌزﻳز اﻟﻧﻔﺎذ اﻟﻣﺗﺳﺎوي إﻟﻰ اﻟﺗﻣدرس‪،‬‬ ‫ﺛﻣﺔ ﺑرﻧﺎﻣﺢ ﻣﻘﺎﺑﻝ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﺗﺑﻠﻎ ﻗﻳﻣﺗﻪ ‪ 235‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ .‬ﻗﻳد اﻹﻋداد ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ُ‬ ‫ة اﻟﺛﺎﻧﻳﺔ ﻟـ"ﺗوﻓﻳر اﻟﺗﻌﻠﻳم إﻟﻰ‬ ‫ﻣﺑﺎدر‬ ‫ﻳﺗوﻗﱠﻊ أن ّ‬ ‫ﺗﺣد اﻟﺟﻬود اﻟﻣﺑذوﻟﺔ ﺿﻣن اﻟ ُ‬ ‫وﺗﺣﺳﻳن ظروف اﻟﺗﻌﻠّم‪ ،‬وﺗﻌزﻳز إدار‬ ‫ة اﻟﻧظﺎم اﻟﺗرﺑوي‪ُ .‬‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻷﻣد ﻟﻠﺗﻬﺟﻳر ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ أﺳر اﻟﻼﺟﺋﻳن ﻣﻊ ﺗﻌزﻳز اﻟﻘدر‬ ‫ة اﻟطوﻳﻠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ةو‬‫اﻷطﻔﺎﻝ ﺟﻣﻳﻌﻬم" )‪ (RACE II‬ﻣن اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف اﻟﻘﺻﻳر‬ ‫اﻷﻣد ﻟﻧظﺎم اﻟﺗﻌﻠﻳم ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻣن أﺟﻝ إﻋداد اﻷطﻔﺎﻝ ﻟﻣواﺟﻬﺔ اﻟﺣﻳﺎة وﺳوق اﻟﻌﻣﻝ ﻣﺗﻰ ﻋﺎد اﻻﺳﺗﻘر‬ ‫ار اﻻﻗﻠﻳﻣﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫ة اﻟﺛﺎﻧﻳﺔ ﻟـ"ﺗوﻓﻳر اﻟﺗﻌﻠﻳم إﻟﻰ اﻷطﻔﺎﻝ ﺟﻣﻳﻌﻬم" )‪ (RACE II‬ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﻳدﻋم اﻟﺑﻧك‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ دﻋم ﺑرﻧﺎﻣﺞ ُ‬ ‫‪.79‬‬ ‫اﻹدارﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع‪ ،‬وذﻟك‬ ‫ّ‬ ‫وﻧوﻋﻳﺔ اﻟﺗﻌﻠﻳم ﻓﻲ اﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟﻌﺎم واﻟﺣﺿﺎﻧﺔ‪ ،‬وﺗﺣﺳﻳن اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﻘدر‬ ‫ات‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻲ ﺗﺣﺳﻳن ﺑﻳﺋﺔ اﻟﺗﻌﻠّم‬ ‫‪35‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ .(2011‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ﻣدد‬ ‫ّ‬ ‫ي ﻟﺗطوﻳر اﻟﺗﻌﻠﻳم )ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 40‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ّ .‬‬ ‫ﺗﻣت اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻳﻪ ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ع اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟﺟﺎر‬‫ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ي ﻋﻠﻰ ﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫دﻋﻣﺎ ّ‬ ‫ﻟرد اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻔور‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣﻧﺣﺔً ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ طﺎرﺋﺔ )ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 32‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ (.‬ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ً 2015‬‬ ‫ى ﻻﻟﺗز‬ ‫ام‬ ‫ة ّ‬ ‫ﻣﻬﻣﺔ أﺧر‬ ‫اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﻳن إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن وﺣﺎﺟﺔ اﻟﻣدارس إﻟﻰ ﺗﺣﺳﻳن وﺻوﻝ ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﻣن اﻟﺳﻛﺎن إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟﺧدﻣﺎت‪ .‬ﺛﻣﺔ ﻣﻳز‬ ‫ﺗﺗﺑﻊ ﺑﻳﺎﻧﺎت ﺷﺎﻣﻝ‪ .‬ﻣن ﺷﺄن ذﻟك أن ّ‬ ‫ﻳؤدي إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬وﻫﻲ اﻟﻌﻣﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﺳﻳن ﺟﻣﻊ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت وذﻟك ﻣن أﺟﻝ ﺧﻠق ﻧظﺎم ّ‬ ‫ّﻠﻌﺔ ﺣوﻝ ﺗﺧﺻﻳص‬ ‫ات ﻣط‬ ‫ار واﻟر‬ ‫أي اﻟﻌﺎم ﻣن اﺗّﺧﺎذ ﺧﻳﺎر‬ ‫ﻛن ﺻﺎﻧﻌﻲ اﻟﻘر‬ ‫ﻳﻣ ّ‬ ‫ﺷﻔﺎﻓﻳﺔ أﻛﺑر ﻓﻲ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻌﻠﻳم وﻣﺣﺻﻼت اﻟﺗﻌﻠّم‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ا‪ ،‬ﺳﻳﻌﺗﻣد دﻋم ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ إﻟﻰ ﻗطﺎع اﻟﺗﻌﻠﻳم ﻋﻠﻰ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺗﻌﻠﻳم‬ ‫ة اﻟﻧﺧﺑﺔ‪ .‬و ً‬ ‫أﺧﻳر‬ ‫اﻟﻣوارد اﻟﻌﺎﻣﺔ و ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن ﻓرص ﺳﻳطر‬ ‫ات واﻟﻛﻔﺎءات‬ ‫اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﺣوﻳﻝ ﻧظم اﻟﺗﻌﻠﻳم واﻟﺗدرﻳب ﻹﻋداد ﻣواطﻧﻳن ﻣﻌﻠّﻣﻳن وﻣﻧﺗﺟﻳن‪ ،‬ﻳﺗﻣﺗّﻌون ﺑﺎﻟﻣﻬﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ﻣن أﺟﻝ‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ‪ ،‬اﻧطﻼﻗًﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ أو‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺎت ﻣﻊ ّ‬ ‫ﻣؤﻣﻧﻲ اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﻓرص إطﻼق اﻟﺷر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺳﺗﻧظر ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ‪ SABIS International School‬ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣن ﺧﺑرﺗﻬﺎ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻓﻲ دﻋم ﻣدرﺳﺔ ﺳﺎﺑﻳس‬ ‫اﻟﺣﻳﺎﺗﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗزود اﻟﺷﺑﺎب ﺑﺎﻟﻣﻬﺎر‬ ‫ات‬ ‫ﻋدد ﻣن اﻻﻟﺗز‬ ‫اﻣﺎت اﻟﺟﺎرﻳﺔ اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ات‪ ،‬ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ٌ‬ ‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﺗطوﻳر اﻟﻣﻬﺎر‬ ‫‪.80‬‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ أن ُ‬ ‫ﻳﺳﻬّﻝ دﺧوﻝ اﻟﺷﺑﺎب اﻟﺑﺎطﻠﻳن إﻟﻰ ﺳوق اﻟﻌﻣﻝ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺧدﻣﺎت‬ ‫واﻟﺗدرﻳب أﺛﻧﺎء اﻟﺧدﻣﺔ‪ .‬ﻣن ﺷﺄن إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫وﺗﻘﻧﻳﺎت اﻟﺑﺣث ﻋن وظﻳﻔﺔ‪ ،‬واﻟﻣﺷور‬ ‫ة‪ ،‬واﻟﺗدرﻳب اﻟﻌﻣﻠﻲ أﺛﻧﺎء اﻟﻌﻣﻝ‪،‬‬ ‫ﻳﺎﺗﻳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ات اﻟﺣ ّ‬‫اﻟﺗوظﻳف اﻟﺗﻲ ﺗوﻓّق ﺑﻳن اﻟﺗدرﻳب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻬﺎر‬ ‫اﻟﻣﺗطوﻋﻳن‪ .‬ﺳﺗُﺳﺗ َ‬ ‫ﻛﻣﻝ ﻫذﻩ‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺣواﻓز ﻷرﺑﺎب اﻟﻌﻣﻝ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺑرﻧﺎﻣﺞ "اﻟﻘﺎدﻣون اﻟﺟدد إﻟﻰ ﺳوق اﻟﻌﻣﻝ" واﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻟﺧدﻣﺔ‬ ‫ﻣﺳﺎﻋدﺗﻬم ﻋﻠﻰ اﻟرﺑط ﻣﻊ اﻟوظﺎﺋف ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﺳﻬﻳﻝ اﻻﻧﺗﻘﺎﻝ‬ ‫ﺧﻼت ﻟﺧدﻣﺎت ﺗوظﻳف ﺗﺳﺗﻬدف اﻟﺷﺑﺎب‪ ،‬ﻣن أﺟﻝ ُ‬ ‫اﻣﺎت ﺑﺗد ّ‬‫اﻻﻟﺗز‬ ‫اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﺳﻳﺎق‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ إﻟﻰ وظﺎﺋف ﻋﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣن اﻟﺑطﺎﻟﺔ أو ﻏﻳﺎب اﻟﻧﺷﺎط إﻟﻰ ﺳوق اﻟﻌﻣﻝ أو اﻻﻧﺗﻘﺎﻝ ﻣن اﻟوظﺎﺋف اﻟﻣ ّ‬ ‫ﺗدﻧﻳﺔ‬ ‫ﻳﺗم ﺗﺻﻣﻳﻣﻪ وﺗﻧﻔﻳذﻩ ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون اﻟوﺛﻳق ﻣﻊ‬ ‫ات – ّ‬ ‫ًّﺎ ﻟﺗطوﻳر اﻟﻣﻬﺎر‬ ‫ﻣﻛوً‬ ‫ﻧﺎ أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫ج اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ّ‬‫ﺳﻳ ِ‬ ‫در‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ اﻟﻣؤﻗّﺗﺔ اﻟﻣدﻋوم‪ُ ،‬‬ ‫ات وﺗﻘﻠﻳص اﻟﻔﺎرق ﺑﻳن اﻟﻌرض واﻟطﻠب ﻓﻲ ﺳوق اﻟﻌﻣﻝ‪.‬‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ واﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص – ﻣن أﺟﻝ ّ‬ ‫ﺳد اﻟﻔﺟوات ﻓﻲ اﻟﻣﻬﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫اﻟﻣﻳﻛروﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻔرص ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫وﻣؤﺳﺳﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻔﻳد ﻣن ﺷﺑﻛﺔ ﻣﺻﺎرﻓﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻣﺎ ﺳﺗﻧظر ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن اﻟذﻳن ﻳﻔﺗﻘرون‬ ‫ّ‬ ‫ات( إﻟﻰ اﻟﻣواطﻧﻳن‬ ‫ى ﻟﺗطوﻳر اﻟﻣﻬﺎر‬‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ )ﻣﺛﻼً‪ ،‬اﻟﺗدرﻳب‪ ،‬واﻟﺗوﺟﻳﻪ‪ ،‬وأﻧﺷطﺔ أﺧر‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت ﻏﻳر‬ ‫واﻟﻰ ﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻼﺟﺋﻳن ﻋﻠﻰ اﻷرﺟﺢ‪.‬‬‫إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟﺧدﻣﺎت ٕ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪ ‬اﻟﻬدف ‪2‬د‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫اﻟﺻﺣﺔ‪ .‬اﻧﺧﻔﺿت اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ و‬ ‫اﻹﺟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ة ﻋﻠﻰ ﻗطﺎع‬ ‫اﻋﺎت اﻟطوﻳﻝ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن اﻧﻌﻛﺎﺳﺎت ّ‬ ‫ﻣﺎﻟﻳﺔ ﺑﺎرز‬ ‫ﻛﺎن ﻟﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻧز‬ ‫‪.81‬‬ ‫زر‬ ‫ة اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن ‪ 5.91‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻗطﺎع اﻟﺻﺣﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﻌﻘد اﻟﻣﺎﺿﻲ‪ .‬ﻛﻣﺎ اﻧﺧﻔﺿت ﻣﻳز ّ‬ ‫اﻧﻳﺔ و ا‬ ‫ﻳﻘ ﱠ‬ ‫در ﺑـ‪-48‬‬ ‫اد وﻗﻊ اﻷزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﺻﺣﺔ – اﻟذي ُ‬ ‫اﻟﻣوازﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2005‬إﻟﻰ ‪ 2.4‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ .2014‬ﻛﻣﺎ ز‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ .‬ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ ،‬ﺗزﻳد اﻷزﻣﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻣﻧذ زﻣن ﻣن اﻟﺿﻐوط ﻋﻠﻰ ﻗطﺎع‬ ‫ّ‬ ‫‪ 49‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ – 2014‬ﻣن اﻟﺿﻐوط‬ ‫اض‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺣﺻﺑﺔ‪ ،‬واﻟﻧﻛﺎف )أﺑو ﻛﻌﻳب(‪ ،‬واﻟﺑوﻟﻳو‪ ،‬واﻟﺳﻝ‪ ،‬واﻟﻛوﻟﻳر‬ ‫ا‪ ،‬وظﻬور‬ ‫اﻟﺻﺣﺔ‪ ،‬ﻣﻊ زﻳﺎدة ﻣﺧﺎطر ﺗﻔ ّ‬ ‫ﺷﻲ اﻷﻣر‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ اﻟﺻ ّ‬ ‫ﺣﻳﺔ‬ ‫وﺗﺗﻌرض اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻳﺎت وﻣؤﺳﺳﺎت اﻟر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺿﻳﻔﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺟﻠدﻳﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﻳﺷﻣﺎﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اض ﺟدﻳدة‪ ،‬ﻣﺛﻝ‬ ‫أﻣر‬ ‫ﻳﺗم ﺗﺄﻣﻳن ﻧﻔﺎذ اﻟﻼﺟﺋﻳن إﻟﻰ‬ ‫ٍ‬ ‫اﻻﺳﺗﻳﻌﻳﺎﺑﻳﺔ اﻟﻣﺣدودة ًا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ اﻟزﻳﺎدة اﻟﻣﻠﺣوظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﻠب‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﺿﻐوط ﺗﻔوق ﻗدر‬ ‫اﺗﻬﺎ‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫وﻋﺎﻣﺎ ﺗﻌﺎﻗد ﻣﻛﺗب ّ‬ ‫اﻟﻣﻔوض اﻟﺳﺎﻣﻲ ﻟﺷؤون اﻟﻼﺟﺋﻳن ﻣﻌﻬﺎ‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﻣﻊ ﺣﻠوﻝ اﻟﻌﺎم‬ ‫ﺧﺎﺻﺎ ً‬ ‫ً‬ ‫اﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻳﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ ‪ 60‬ﻣﺳﺗﺷﻔﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫ر‬ ‫ات‬ ‫ﺳددﻫﺎ اﻟﻼﺟﺋون ‪ 21‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ .‬ﻓﻲ ﻣواز‬ ‫اة ذﻟك‪ ،‬ازداد ﻋدد اﻟزﻳﺎر‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ﻣﺗﺄﺧر‬ ‫ات اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻳﺎت ﺑﺳﺑب اﻟﻔواﺗﻳر اﻟﺗﻲ ﻟم ُ‬ ‫‪ ،2015‬ﺑﻠﻐت ّ‬ ‫ﻳﻳن ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2014‬ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 33‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﺑﻳﻧﻣﺎ اﻧﺧﻔض ﻫذا اﻟﻌدد ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫ﻓﻲ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟر‬ ‫ات‬‫ﻳﻌﺗﺑر ﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬‫ﻋﺎﻳﺔ اﻟﻣﻘﺑوﻟﺔ اﻟﻛﻠﻔﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ُ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳﺳﺗﺛﻧﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ُ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺿﻳﻔﺔ ﻣن اﻟر‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 28‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ ﺧطوةً أوﻟﻰ ّ‬ ‫ﻣﻬﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ ﺧدﻣﺎت ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻣن ﺣﻳث اﻟﻛﻠﻔﺔ‪ .‬وﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫اﻛز اﻟر‬ ‫وﺗﺣﺳﻳن ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ ﻣر‬ ‫ً ﻋﺑر اﻟﻣﻧﺢ ﻣن أﺟﻝ دﻋم اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺄﻣﻳن ﺧدﻣﺎت‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ ﺗﻣوﻳﻼ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫ئ ﻟﺗﺣﺳﻳن اﻟر‬‫ع اﻟطﺎر‬ ‫ﻫذا اﻟﺻدد‪ّ ،‬‬ ‫ﻳؤﻣن اﻟﻣﺷرو‬ ‫‪36‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫أﻧﻬم ﻳﻌﻳﺷون دون ﺧط‬ ‫ّ اﻟﻔﻘر‪ .‬ﻛﻣﺎ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن اﻟذﻳن ّ‬ ‫ﺣددﻫم اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫اﻟر‬ ‫ات‬ ‫ة‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺗﺄﻣﻳن اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ‪ ،‬ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن ﻣﻬﺎر‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ ُ‬ ‫اﻟﻣﺧﺗﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫ة ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟر‬ ‫ع ﻗدر‬ ‫ﻌزز اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ُ‬ ‫اﺗﻬم ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺗدرﻳب ﻓﻲ ﻧظم اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬واﻟﺗﻘﻳﻳم واﻟرﺻد‪ ،‬واﻟﺧطوط‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ وﺑﻧﺎء ﻗدر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣوظ‬ ‫ّﻔﻲ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟر‬ ‫ﻼ ﺗﺣﻠﻳﻠﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﺣﺎﺟﺎت ﻓﻲ ﻗطﺎع‬ ‫ي اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻣ ً‬ ‫ة اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ‪ُ ،‬‬ ‫ﺳﻳﺟر‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﻔﺗر‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ ﻟﺧدﻣﺎت اﻟر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺧﻳﺎﻟﻳﺔ ﻓﻲ اﻟطﻠب‪ ،‬ﻣﻊ ّ‬ ‫ﺳد‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ اﻟزﻳﺎدة‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﺔ ﻟﻼﺟﺋﻳن واﻟﻧظر ﻓﻲ اﻟﺳﺑﻝ ﻟﺗﺣﺳﻳن ﺧدﻣﺎت اﻟﺻﺣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫دور ًّ‬ ‫ﻣﻬﻣﺎ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﺻﺣﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﺳﺗﻧظر ﻣؤﺳﺳﺔ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ .‬وﻣﻊ ﻟﻌب اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ًا‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ُ‬ ‫اﻟﻣﺿﻳﻔﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﺎﺟﺎت‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﺳﻳق ﻣﻊ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬ ‫ﻳﺔ ﻟدى ّ‬ ‫ﻣؤﻣﻧﻲ ﺧدﻣﺎت اﻟر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻔرص اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﺧدﻣﺎت ﻗطﺎع اﻟﺻﺣﺔ‪.‬‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ :‬ﺗﻌزﻳز ﺷﺑﻛﺔ اﻷﻣﺎن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ أﻛﺛر اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن ًا‬ ‫ﻓﻘر‬ ‫‪ ‬اﻟﻬدف ‪2‬ه ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ﻛﺎن ﻟﻸزﻣﺔ ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ وﻗﻊ ﻣﻠﺣوظ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻟﻔﻘر‪ .‬وﺑﺣﺳب ﺗﻘﻳﻳم اﻷﺛر اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻸزﻣﺔ ﻓﻲ‬ ‫‪.82‬‬ ‫ﻫﺎ ‪ 170‬أﻟف ﺷﺧص ﺑﻳن اﻟﻌﺎم ‪ 2012‬و‪) 2014‬أي ﺣواﻟﻰ ‪ 1.2‬ﻣﻠﻳون ﺷﺧص‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن ﺑزﻳﺎدة ﻗدر‬ ‫ّ‬ ‫ﺳورﻳﺎ‪ ،‬ﻗُ ﱢ‬ ‫در اﻟﻔﻘر ﻓﻲ ﺻﻔوف‬ ‫ﺟﻝ‬ ‫ﻳﻳن ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺗﻲ ﺗُﺳ ﱠ‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺔ اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ اﻟﻔﻘر(‪ ،‬ﻣﻊ اﻟدﻓﻊ ﺑﺎﻟﻔﻘر‬ ‫اء إﻟﻰ ﻣزﻳد ﻣن اﻟﻔﻘر‪ .‬ﺗﺗﻣرﻛز‬ ‫ﻳﻌﻳﺷون ﺣﺎﻟﻳ‬ ‫ًّﺎ دون ﺧط‬ ‫أن اﻷﺳر‬ ‫ة إﻟﻰ ّ‬‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣﻧﺎطق‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗُﺷﻳر اﻟﺗﻘﻳﻳﻣﺎت اﻷﺧﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳزﻳد ﻣن ﻫﺷﺎﺷﺔ‬ ‫ﻓﻳﻬﺎ أﺻﻼً ّ‬ ‫ﻣﻌدﻻت ﻓﻘر ﻣرﺗﻔﻌﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫أدت اﻻﻧﻌﻛﺎﺳﺎت ا‬ ‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺗﻛﺑد ﻧﻔﻘﺎت أﻋﻠﻰ ﺑﻣﺎ أن ﻛﻠﻔﺔ اﻟﺳﻠﻊ واﻟﺧدﻣﺎت ﻗد ارﺗﻔﻌت‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ اﻟﻣواد‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻹﺷﺎر‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻷزﻣﺔ اﻟﻼﺟﺋﻳن إﻟﻰ زﻳﺎدة ﻫﺷﺎﺷﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺿﻣن اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ واﻟﺗوﺗّر‬ ‫ات‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﺷؤون‬ ‫إﻟﻰ ﺗدﻫور ظروف ﻣﻌﻳﺷﺗﻬم ﺑﺳﺑب وﺟود اﻟﻼﺟﺋﻳن‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ ،2011‬أطﻠﻘت اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼﻝ و ا‬ ‫زر‬ ‫اﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻳﺳﺗﻬدف اﻟﻔﻘر ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻷﺳر‬ ‫ّ‬ ‫أﻧﻪ ّ‬ ‫أوﻝ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫وﻣﻛﺗب رﺋﻳس اﻟوزر‬ ‫اء‪ ،‬اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ات ذات‬ ‫اﻳدة واﻟﺗوﺗّر‬ ‫ﺳﺑﻝ ﺗﻌزﻳز ﻫذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ًّ‬ ‫ردا ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻟﻔﻘر اﻟﻣﺗز‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ اﻷﻓﻘر واﻷﻛﺛر ﻫﺷﺎﺷﺔً؛ ﻛﻣﺎ ﻧظرت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ )ﻟﻼﺳﺗﺷﻔﺎء(‪،‬‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺿﻳﻔﺔ‪ .‬وﺗﺗﺷ ّ‬ ‫ﻛﻝ ﺳﻠّﺔ اﻟﻣﻧﺎﻓﻊ ﻟﻠﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر ﻣن اﻟﺗﻐطﻳﺔ اﻟﺻﺣّ‬ ‫اﻟﺻﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ُ‬ ‫ﻣﺟ ّ‬ ‫ﺎﻧﻳﺔ ﻟﺗﻼﻣذة‬ ‫اﻟﻣزﻣﻧﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس وﺻﻔﺎت ّ‬ ‫طﺑﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻧﺎزﻝ ﻋن رﺳوم اﻟﺗﺳﺟﻳﻝ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻛﺗب ّ‬ ‫اض ُ‬ ‫وﺗﻐطﻳﺔ أدوﻳﺔ اﻷﻣر‬ ‫اﻟﻣؤﻫﻠﺔ ﻟﻼﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﺧدﻣﺎت ﻫذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‪ .‬ﺗﺟدر اﻹﺷﺎر‬ ‫ة إﻟﻰ أن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺑﺗداﺋﻳﺔ و ّ‬ ‫اﻟﺛﺎﻧوﻳﺔ ﻓﻲ اﻷﺳر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣدرﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣرﺣﻠﺔ‬ ‫اﻹﺟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺣواﻟﻰ ‪ 25‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ ،.‬ﻣﻧﻬﺎ آﺧر ﻣﻧﺣﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫دﻋم اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر ﻣن ﺧﻼﻝ ﺛﻼث ﻣﻧﺢ ﺗﺑﻠﻎ ﻗﻳﻣﺗﻬﺎ‬ ‫ئ‬‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻟﺗرﻓﻳﻊ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ اﻟطﺎر‬‫ﺷﻛﻝ ﺗﻣوﻳﻝ إﺿﺎﻓﻲ ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 10‬ﻣﻼﻳﻳن د‪.‬أ‪ .‬ﻣن اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫اﻻﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ‪ .‬ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ ،‬ﻳﻬدف‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ اﻟﻔﻘﻳر‬ ‫ة اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻠﻘّﻰ ﺑطﺎﻗﺔ اﻟﺗﻣوﻳن اﻟﻐذاﺋﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر‪ ،‬وﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص زﻳﺎدة ﻋدد اﻷﺳر‬ ‫ﻳﻳن‪ .‬وﻣن ﺷﺄن اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ واﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر إﻟﻰ اﻟﺗﺧﻔﻳف ﻣن اﻟﺗوﺗّر‬ ‫ات ﺑﻳن اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‬ ‫ًا‬ ‫وﻧظر‬ ‫اج اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدﻳن ﻣن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر ﻣن اﻟﻔﻘر اﻟﻣدﻗﻊ‪.‬‬ ‫عر‬ ‫اﺋد "ﺗدرﻳﺟﻲ" ﻳﺳﻌﻰ إﻟﻰ إﺧر‬ ‫اﻹﺿﺎﻓﻲ ﺗﻣوﻳﻝ ﻣﺷرو‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ وﻟﺷرﻛﺎء آﺧرﻳن ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ ﺗﻧﻔﻳذ ﺑر َ‬ ‫اﻣﺞ‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر ﻗﻧﺎةً ﻓﺎﻋﻠﺔً ُ‬ ‫اﻟﺗﺣدي‪ُ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫إﻟﻰ ﺣﺟم‬ ‫اء واﻟﻣﺳﺗﺿﻌﻔﻳن‪.‬‬‫إﻟﺣﺎﺣﺎ اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛّر ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘر‬ ‫ً‬ ‫اﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﺗﺗطﻠّﻊ إﻟﻰ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻘﺿﺎﻳﺎ اﻷﻛﺛر‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻟﻣﺗﻘﺎطﻊ‪ :‬اﻟﺣوﻛﻣﺔ وﺗﺟدﻳد اﻟﻌﻘد اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬‫اﻟﻣوﺿو‬ ‫اﻛﺔ‬‫ﻛﻝ اﻷﺳﺎس ﻷﻧﺷطﺔ إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ع اﻟﻣﺗﻘﺎطﻊ اﻟذي ُ‬ ‫ﻳﺷ ّ‬ ‫واﻋﺎدة ﺗﺟدﻳد اﻟﻌﻘد اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ اﻟﻣوﺿو‬‫ﺗُﻌﺗﺑر اﻟﺣوﻛﻣﺔ ٕ‬ ‫‪.83‬‬ ‫اﻟﻧوﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﺿﻣن ﻛﻝ ﻣﺟﺎﻝ ﺗرﻛﻳز‪ .‬ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ ،‬ﺳﺎﻫم ﻏﻳﺎب اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟداﻣﺟﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ذات‬ ‫ﻳﻌﺗﺑر اﻟﺗروﻳﺞ‬ ‫اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﻛﻠّﻬﺎ ﻓﻲ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟﺛﻘﺔ ﺑﻳن اﻟدوﻟﺔ وﻣواطﻧﻳﻬﺎ‪ .‬ﻟذا‪ُ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺗدﻧﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺻوت اﻟﺿﻌﻳف‪ّ ،‬‬ ‫وآﻟﻳﺎت‬ ‫ﻛز ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺑﻧك‬‫أوﻟوﻳﺔً ﺣﺎﺳﻣﺔً ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎر اﻻزدﻫﺎر اﻟﻣﺷﺗرك‪ .‬ﺳﻳرّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ رﻓﻊ ﻫذﻩ اﻟﺗﺣدﻳﺎت‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ؛ و)‪ (ii‬ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺟﻳدة ﻣن ﺧﻼﻝ‪ (i) :‬ﺗوطﻳد اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ إدار‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺗروﻳﺞ ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ‬ ‫‪37‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﺗوﻓّر اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت؛ و)‪ (iii‬اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻧﻘﺎش ﺣوﻝ إﺻﻼﺣﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ؛ و)‪ (iv‬ﺗﻌزﻳز إﻟﺗز‬ ‫ام اﻟﻣواطن‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻣن ﺷﺄن اﻟﺗﺣﺳﻳﻧﺎت ﻓﻲ‬ ‫ﺗم ﺗﺳﻠﻳط اﻟﺿوء ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ‬ ‫ة ُ‬ ‫اﻟﻧﺧﺑﺔ اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﺳﻳطر‬ ‫ّ‬ ‫ﻫذﻩ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟﺿﻐوط‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻔرص اﻟﻣﺗوﻓّر‬ ‫ة ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز ﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺷرﻛﺎت وﺗﻌزﻳز‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﺑﻠد‪ .‬وﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‪ ،‬ﺳﺗﻧظر ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻟس إدار‬ ‫ة اﻟﺷرﻛﺎت‪.‬‬ ‫ع اﻟﻧو‬‫ﺗﻧو‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ وﻧظُم اﻟﺗورﻳد؛‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ز‬ ‫ﻳز‬ ‫ﺗﻌ‬ ‫(‬ ‫)‪i‬‬ ‫ًّﺎ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‪ّ ،‬‬ ‫ﻋدة ﻗﻳود ﺗُﻌﻳق ﻋﻣﻠﻪ اﻟﺧﺎص‪ ،‬وﺗُﺿﻌف‬ ‫ﻛﻝ ً‬ ‫وﺟﻬﺎ أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟذي ﻳﺷ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳواﺟﻪ ﻧظﺎم اﻹدار‬ ‫ة‬ ‫‪.84‬‬ ‫وﻣﻌﻘﱠ ً‬ ‫دا ﻳﻔرض ﺣﺎﻻت‬ ‫ﺑﺎﻟﻳﺎ ُ‬ ‫ﻣﺎﻟﻳﺔ ﻋﺎﻣﺔ ً‬ ‫ة ّ‬ ‫وﻳؤدي إﻟﻰ اﺳﺗﺧدام ﻏﻳر ﻓﺎﻋﻝ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﻳﺷﻣﻝ ذﻟك‪ (i) :‬ﻧظﺎم إدار‬ ‫ّ‬ ‫ﺷﻔﺎﻓﻳﺗﻪ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫وادار‬ ‫ة اﻟﻧﻘد‬ ‫اﻧﻌدام ﻛﻔﺎءة ﻣﻠﺣوظﺔ؛ و)‪ (ii‬ﺗﺟزﺋﺔ ﻓﻲ وظﺎﺋف اﻟﺧزﻳﻧﺔ واﻟﻣوازﻧﺔ ﺑﻣﺎ أن اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺗﺳﻌﻰ إﻟﻰ اﻻﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺗز‬ ‫ام ﺳﻠﻳم ٕ‬ ‫ة ﻋدﻳدة ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻧﺎﺻب ﺷﺎﻏر‬ ‫َ‬ ‫ي ﻓﺎﻋﻝ وﻣوازﻧﺔ ﻳواﻓق اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻋﻠﻳﻬﺎ؛ و)‪(iii‬‬‫وﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻏﻳﺎب ﺣﺳﺎب ﺧزﻳﻧﺔ ﻣرﻛز‬ ‫أﻫﻣﻳﺔ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ُ‬ ‫اﻟﻣﻛﺗﺳﺑﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ؛ و)‪ (v‬زﻳﺎدة‬ ‫ّ‬ ‫اﻗﺑﺔ ﺿﻌﻳﻔﺔ ﻻ ﺗﺿﻣن ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻘواﻋد واﻟﺧطوط‬ ‫اﻹدار‬ ‫ة اﻟﻌﺎﻣﺔ؛ و)‪ (iv‬ﺑﻳﺋﺔ ﻣر‬ ‫ﺷﺔ و‬ ‫اﻟﻬﺎﻣﺷﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﻓﻲ ﺻﻔوف اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻬ ّ‬ ‫ات اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗُﺿﻌف اﻟﺛﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﻻ ّ‬‫واﻓﺳﺎدﻫﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺧﻳﺎر‬ ‫ٕ‬ ‫ﻳﺿﻌف ﻋﻼﻗﺗﻪ ﺑﺎﻟدوﻟﺔ؛ و)‪ (vi‬اﻟﺗوﻓّر اﻟﻣﺣدود ﻟﻠﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ﺗﺣد ﻣن‬ ‫ﺳد ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻧﺎﺋﻳﺔ ﻣن دون ّ‬ ‫اﻟﺷﻔﺎﻗﻳﺔ واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ دﻋم ﻣﺳﺎءﻟﺔ أﻓﺿﻝ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ع‬‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻳﻌﻣﻝ ﺑﺷﻛﻝ وﺛﻳق ﻣﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫وادار‬ ‫ة‬ ‫ﻛﺎن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﻗﻠب إﺻﻼﺣﺎت اﻟﺗورﻳد ٕ‬ ‫‪.85‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟذي ﺗﻛﻠّﻝ ﺑﺎﻟﻧﺟﺎح اﻷﺳس ﻣن‬ ‫ّ‬ ‫ئ ﻟدﻋم ﺗﻧﻔﻳذ إﺻﻼح اﻹدار‬ ‫ة‬ ‫ع اﻟطﺎر‬‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ .‬أرﺳﻰ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫ئ ﻟدﻋم ﺗﻧﻔﻳذ إﺻﻼح إدار‬ ‫ة‬ ‫اﻟطﺎر‬ ‫وادار‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ٕ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻣﻛن أن ﺗﺷﻣﻝ ﺗﺣﻠﻳﻼً ﻟﻠﺳﻳﺎﺳﺔ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﻋدد ﻣن اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻲ ُ‬‫ّ‬ ‫ة‬ ‫زر‬‫ﻣﺳﺎﻋدة و ا‬ ‫ام ﺑﺎﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻣن ﺷﺄﻧﻪ ُ‬‫أﺟﻝ اﻟﺗز‬ ‫اﻟﺗدﺧﻼت ﺗدﻋم اﻟﻌرض ﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﻟﻛن ﺛﻣﺔ ﺣﺎﺟﺔ ً‬ ‫أﻳﺿﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻧﻳﺔ‪ .‬ﺻﺣﻳﺢ ّ‬ ‫أن ﻫذﻩ‬ ‫اﻟدﻳن‪ ،‬وﺗﺧﺻﻳص اﻟﻣوارد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻳز ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪،‬‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‪ ،‬و ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬و‬ ‫ﻳﻌﺎﻧﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﻳﺎت‬ ‫ٍ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫دور ﺣﻳوﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻓﻲ ﺑﻠد ُ‬ ‫إﻟﻰ دﻋم اﻟطﻠب‪ ،‬واﻷﻫم ﻣن ذﻟك‪ ،‬اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬اﻟذي ﻳﻠﻌب ًا‬ ‫ﺳﻳﺷﺎرك اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ُ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫وادار‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻣﻌوﻗﺎت اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛّر ﻋﻠﻰ ﻧظم اﻟﺣوﻛﻣﺔ ٕ‬ ‫‪34‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﻣﻧﻳﺔ‪ .‬وﻣن أﺟﻝ ﺗﺟﺎوز‬ ‫و ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗورﻳد‪ ،‬دﻋم اﻟﺑﻧك‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻋﻠﻰ اﻟرﻗﺎﺑﺔ‬‫ة اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻔُﺿﻠﻰ وﺗﻌزﻳز ﻗدر‬ ‫ﺔ ﻣن أﺟﻝ ﻣﺷﺎطر‬ ‫ﻟﻣﺎﻧﻳ ٍ‬ ‫ﻟﺟﺎن ﺑر ّ‬‫ٍ‬ ‫اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗورﻳد ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌروض‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﻼﺣﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﻳن‪ (i) :‬إﺻﻼح اﻟﺗورﻳد اﻟﻌﺎم ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﻌزﻳز‬ ‫ﺑ َ‬ ‫ﻌد ْ‬ ‫اﻟدوﻟﻲ ﻟﺑﻧﺎن وﻓق ُ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎت اﺳﺗﺛﻣﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ ﻣن‬ ‫ّ‬ ‫ي‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟدﻋم ﻟﺻﻳﺎﻏﺔ ﻗﺎﻧون ﺗورﻳد ﻋﺎم ﺟدﻳد ُ‬ ‫رﻓﻊ إﻟﻰ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻟﻠﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻳﻪ؛ و)‪(ii‬‬ ‫اﻟﻣرﻛز‬ ‫ﺧﻼﻝ اﻟﺗدرﻳب اﻟﻣﺳﺗﻣر ﻓﻲ إﺟر‬ ‫اءات اﻟﺗورﻳد‪.‬‬ ‫)‪ (ii‬ﺗﺣﺳﻳن ﺗوﻓّر اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت‬ ‫ﻧﻬﺎ ﻣﺷﻛﻠﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗؤﺛّر ﻋﻠﻰ ﺻﻧﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت‬ ‫ﺣدد اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد ﺗوﻓّر اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت واﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻋﻠﻰ أ ّ‬ ‫‪ّ .86‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫ﻳدﻳم ﻫﺷﺎﺷﺔ‬ ‫ﺣدة اﻟﺗوﺗّر‬ ‫ات‪ّ ،‬‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ وﻳزﻳد ﻣن ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ و‬ ‫ّ‬ ‫خ‬‫ﻌزز ﻏﻳﺎب اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟﺷرو‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻷدﻟّﺔ‪ .‬ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ُ ،‬‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫اﻹﺣﺻﺎﺋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ات‬‫وﻣﺻداﻗﻳﺗﻬﺎ ﺑﺳﺑب ﺿﻌف اﻟﻘدر‬ ‫ّ‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ ﺗوﻗﻳت اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اع وﻳزﻳدﻫﺎ‪ .‬ﺛﻣﺔ اﺧﺗﻼﻻت‬ ‫ﻟﺑﻧﺎن ﻓﻲ وﺟﻪ اﻟﻧز‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗُﺳﻠّط اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ ﻣواطن‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﺣدودﻳﺔ ﺗﻐطﻳﺔ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻔﻘر‪ ،‬وﺗوزﻳﻊ اﻟدﺧﻝ‪ ،‬واﻟﻣﻘﺎﻳﻳس‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﺟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻳﻛروﻳﺔ اﻟﺿرورّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺗﺄﺧر ﻋن اﻟرﻛب ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ ﺟﻣﻊ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺗوﺳطﺔ اﻟدﺧﻝ‪ ،‬ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫ّ‬ ‫ى‬‫ﺿﻌف ﺧﺎﺻﺔ‪ .‬وﻣﻘﺎرﻧﺔً ﻣﻊ دوﻝ أﺧر‬ ‫ﻳن ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ .‬وﻣن ﺑﻳن اﻟﻣﺷﺎﻛﻝ اﻟﺣﺎدة اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻏﻳﺎب ﻣﺳوﺣﺎت‬ ‫ﻳن اﻟﺗو َ‬ ‫أﻣ ْ‬ ‫ﻫﺎ ﻣن أﺟﻝ رﺻد ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻬدﻓَ ْ‬ ‫وﺗوﻓّر‬ ‫ﻲ أﺳر ﻣﻧذ اﻟﻌﺎم ‪ (2000‬ﺗﻧﺷﺄ ﻋﻧﻬﺎ ﺗﻘدﻳر‬ ‫ات ﺗوزﻳﻊ ﻧﻣو اﻟدﺧﻝ واﻟﻔﻘر‪ .‬ﻛﻣﺎ‬ ‫ﺟر ﺳوى َ‬ ‫ﻣﺳﺣ ْ‬ ‫ﻳ َ‬ ‫اﻷﺳر واﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ذات اﻟﺻﻠﺔ )ﻟم ُ‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪34‬‬ ‫ﻣدﻗّﻘﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ ﻣﻧذ اﻟﻌﺎم ‪ ،1993‬وﺗر‬ ‫اﺟﻊ ﻣن اﻟﻣرﺗﺑﺔ ‪ (2013) 127‬إﻟﻰ اﻟﻣرﺗﺑﺔ ‪136‬‬ ‫ﻻ ﺣﺳﺎﺑﺎت ّ‬ ‫ﻧﻬﺎﺋﻳﺔ ُ‬ ‫ﻣﺎ ﻣن ﻣوازﻧﺔ ُ‬ ‫ﻣﻌﺗﻣدة ﻣﻧذ اﻟﻌﺎم ‪ ،2005‬و‬ ‫)‪ (2014‬ﻣن أﺻﻝ ‪ 175‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﻣؤﺷر اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ّ‬ ‫ﻳﺣد ﻣن ﺗﺣﻠﻳﻝ اﻟوظﺎﺋف‬ ‫اﻻﺳﺗﻘﺻﺎﺋﻳﺔ اﻟﻣﻧﺗظﻣﺔ ﺣوﻝ اﻟﻳد اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟدر‬ ‫اﺳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻔﺗﻘر ﻟﺑﻧﺎن إﻟﻰ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ﺑﺷﺄن‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫أﻧﻬﺎ ﻣن اﻟﺿﻐوط‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ إﻟﻰ ﻧدر‬ ‫ات إطﺎر اﻟﺷر‬‫وﺳوق اﻟﻌﻣﻝ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬أﺷﺎرت اﺳﺗﺷﺎر‬ ‫ة اﻟﻣواطﻧﻳن ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ؛ ﻛﻣﺎ أﺷﺎر ﻣﺷﺎرﻛون ﻋدﻳدون إﻟﻰ اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ‬ ‫ﻣﺎرس ﻋﻠﻰ ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت وﻗدر‬ ‫اﻟﺗﻲ ﺗُ َ‬ ‫أي اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ﺣد ﺳواء‪.‬‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺿﻣن اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻧﻔﺳﻬﺎ وﺗﺟﺎﻩ اﻟر‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺣﺳﻳن ﺗدﻓّﻘﺎت اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻋﺑر اﻟﺟﻬﺎت‬ ‫ﻓﻬم أﻓﺿﻝ ﻟﻠﻘﻳود واﻟﻔرص ﻓﻲ ﺗﺣدﻳد أﻫداف اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬‫ﺳد اﻟﻔﺟوات ﻓﻲ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت وﺗﺳﻬﻳﻝ ﺗﺑﺎدﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻣن أﺟﻝ ٍ‬ ‫ﺑد ﻣن ّ‬ ‫‪ .87‬ﻻ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟﻔﻘر‪ .‬ﻣن ﺧﻼﻝ ﻋﻣﻠﻪ ﻣﻊ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر‪ ،‬ﻳدﻋم اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ إﻧﺗﺎج اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ﺣوﻝ اﻟﻔﻘر وﻣﺳﺗوى‬ ‫و ّ‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ﻣﻛﺛﱠف ﻓﻲ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺳﻳﺷﺎرك اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ﻳن واﻷﻋوام اﻟﺛﻼﺛﺔ اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ‪ُ ،‬‬‫اﻟﻌﺎﻣ ْ‬ ‫َ‬ ‫ة ًّ‬ ‫ﺟدا ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬وﻓﻲ ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻋﻳش اﻷﺳر اﻟﻬ ّ‬ ‫ﺷﺔ واﻟﻔﻘﻳر‬ ‫ﺔ‬ ‫اﺳﺗﻘﺻﺎﺋﻳﺔ أﻛﺛر ﺻﻼﺑ ً‬ ‫ّ‬ ‫اء در‬ ‫اﺳﺔ‬ ‫ي‪ ،‬ﻣﻊ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﺗﺣدﻳﺎت اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ﻓﻲ ﻣﺳوﺣﺎت ﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻣن أﺟﻝ إﺟر‬ ‫ة اﻹﺣﺻﺎء اﻟﻣرﻛز ّ‬ ‫إدار‬ ‫ر ﻓﻲ ﺳﻳﺎق‬ ‫ﺗم ﺗﺄﻣﻳﻧﻬﺎ ّ‬ ‫ﻣؤﺧ ًا‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ (2018 – 2017‬ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﺗﺣﻠﻳﻝ اﻟﻔﻘر وﻗﻳﺎﺳﻪ‪ .‬وﺳﻳﻌﺗﻣد ﺗﺣﻠﻳ ٌ‬ ‫ﻝ ﻟﻠﻔﻘر )اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز ﻗدر‬ ‫ة‬ ‫اﻧﻳﺔ اﻷﺳر ﻟﻠﻌﺎم ‪ .2012 – 2011‬وﺳﻳﻌﻣﻝ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣﻊ اﻟﺷرﻛﺎء‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫در‬ ‫اﺳﺔ ﻣﻳز ّ‬ ‫ة‬ ‫اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﻳﺔ‪ٍ ،‬‬ ‫ﺑدﻋم ﻣن إدار‬ ‫ﻳﺷﺎرك اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺣوﻝ اﻷﺑﺣﺎث‬‫ي ﻋﻠﻰ ﺗوﻟﻳد اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ُ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻹﺣﺻﺎء اﻟﻣرﻛز ّ‬ ‫إدار‬ ‫ﻓﺎﻋﻠﻳﺔ ﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻌﻠﻳم‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬ﻋﻠﻰ إﺻدار ﺗوﺻﻳﺎت ﺣوﻝ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻷدﻟﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز‬‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ة اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺻﺣﺔ ﻓﻳدﻋم اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ و ا‬ ‫زر‬ ‫ّ‬ ‫وﻧوﻋﻳﺗﻪ‪ ،‬وﻫو ﻣﺟﺎﻝ ﺗُﺷﺎرك ﻓﻳﻪ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺑﺷﻛﻝ ﻗوي‪ّ .‬‬ ‫أﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﺣﺻﺎﺋﻳﺔ اﻟﺿﻌﻳﻔﺔ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﺿر إﻟﻰ وﺣدة ﺳﻳﺎﺳﺎت ﺣوﻝ اﻟﺻﺣﺔ ﺗﻛون ﻣﺳؤوﻟﺔً ﻋن ﺗﺣﻠﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣوﻳﻝ إدارﺗﻬﺎ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺿﻳﻔﺔ‪،‬‬ ‫ٍ‬ ‫ا‪ ،‬ﻣن أﺟﻝ ﻓﻬم أﻓﺿﻝ ﻟوﻗﻊ ﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن إﻟﻰ ﺳورﻳﺎ ﺣوﻝ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ُ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ .‬و ً‬ ‫أﺧﻳر‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت وﺟﻣﻊ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اق )ﻣﻊ‬ ‫اﺳﺗﻘﺻﺎﺋﻳﺔً ﻟﻘﻳﺎس ظروف اﻟﻣﻌﻳﺷﺔ ﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ ﺑﻠدان‪ ،‬وﻫﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬واﻷردن‪ ،‬واﻟﻌر‬ ‫ّ‬ ‫اﺳﺔً‬‫ﻳﻧﻬﻲ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﻟﻲ در‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﻌﻣﻝ ﻣﻊ ﺣﻛوﻣﺔ إﻗﻠﻳم ﻛردﺳﺗﺎن(‪.‬‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ ﺣوﻝ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ .‬ﻳﺷﻣﻝ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .88‬ﻛﻣﺎ ﺗُﺷﺎرك ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﻋدد ﻣن اﻟﺟﺑﻬﺎت ﻣن أﺟﻝ ﺗوﺳﻳﻊ ﻗﺎﻋدة اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت‬ ‫ة ُ‬ ‫اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ ﻟوﺿﻊ إطﺎر ﻋﻣﻝ ﻣن أﺟﻝ‬ ‫ي ودﻋم اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫ذﻟك اﻟﺟﻬود اﻟﺟﺎرﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ إﺻﻼح اﻟﺳﺟﻝ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ي ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﺗدﻋم ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺗﺣدﻳث ﻧظﺎم اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ واﻟﺳﺟﻝ اﻟﻌﻘﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺑﺎدﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻟوﻛﺎﻻت‬ ‫اﻟﻣﻠﻛﻳﺔ واﻟﻣﺳﺎﺣﺔ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺳﺎﻫﻣت ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ وﺑﻳﺎﻧﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﺑﻧﺎن ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺣدﻳﺛﺔ ُ‬ ‫ﺑﻐﻳﺔ ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم‪ .‬ﺗﻬدف ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫ة إﻟﻰ اﻟﺟﻣﻊ ﺑﻳن‬ ‫اء ﺗﻘﻳﻳم ﺣوﻝ اﻟﻘدر‬ ‫ة ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺳﻳس ﻣرﺻد ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ إﺟر‬ ‫ﺗﺣﻠﻳﻠﻳﺔ ﻟوﺿﻊ ﺳﻳﺎﺳﺎت ذات ﺻﻠﺔ ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ أدﻟّﺔ ٕ‬ ‫واطﻼق‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻧوﻋﻳﺔ وﻣﻧﺗﺟﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋ ْ‬ ‫ﻳن اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص ﻣن أﺟﻝ إﻧﺗﺎج ﺑﻳﺎﻧﺎت ﻋﺎﻟﻳﺔ‬ ‫َ‬ ‫ﻳﺳر‬ ‫ﻣﺻﺎدر ﺑﻳﺎﻧﺎت أﻛﺛر ﺻﻼﺑﺔً وﺗُ ّ‬ ‫َ‬ ‫ات‬ ‫ة‪ ،‬ﺳﺗُ ّ‬ ‫طور ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫ﻳن اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص‪ .‬وﻣن ﺧﻼﻝ ﻧﺟﺎح ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋ ْ‬ ‫َ‬ ‫ﺣو ٍ‬ ‫ار ﺑﻳن‬ ‫ﻓﺎﻋﻠﻳﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﻣواطن ﻓﻲ ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺑﺎدﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ اﻟﺗز‬ ‫ام أﻛﺛر‬ ‫)‪ (iv‬اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻧﻘﺎش ﺣوﻝ إﺻﻼح اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت‬ ‫ﺳﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫ات ﻣؤﺳ ّ‬ ‫ﻩ وﻳﺑﻧﻲ ﻗدر ٍ‬ ‫ات اﻹﺻﻼح وﺗﺣﻔﻳز‬ ‫‪ .89‬ﺳﻳﺗطﻠّﻊ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ إﻟﻰ إﻏﻧﺎء اﻟﻧﻘﺎش ﺣوﻝ ﺧﻳﺎر‬ ‫ات اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ وﺧﻳﺎر‬ ‫َ‬ ‫اﻟﻧﺧﺑﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺧﺗﺑﺊ ور‬ ‫اء‬ ‫ة ُ‬ ‫ﻳﺷﻳر اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد إﻟﻰ أن ﺳﻳطر‬‫اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﻳﻐﻳب ﻓﻳﻬﺎ اﻹﺟﻣﺎع ﺣوﻝ اﻹﺻﻼح‪ُ .‬‬ ‫ﻳﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎن ﻣن أﺟﻝ اﻻﺳﺗﻔﺎدة إﻟﻰ أﺑﻌد ّ‬ ‫ﺣد ﻣن اﻟﻧﻣو واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‪.‬‬ ‫وﻳﺔ ّ‬ ‫اﻟﺣﺳﺎﺳﺔ اﻟﺿرورّ‬ ‫اﻟطﺎﺋﻔﻳﺔ‪ ،‬ﺗُﻌﻳق ﺗﻧﻔﻳذ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺑﻧﻳ ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﺷﺎح‬ ‫ﺑد ﻣن إﺟﻣﺎع ﻹﺣداث أي ﺗﻐﻳﻳر‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺗواﺟﻪ‬ ‫ﻻ ّ‬ ‫اﻟﻧﺧب‪ ،‬و‬ ‫ﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻣﺎ ﺑﻳن ُ‬ ‫ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻟﻣﺳﺎوﻣﺔ‬ ‫ﻓﺛﻣﺔ ﺗوازن ﻏﻳر ﻣﺛﺎﻟﻲ ﻧﺗﻳﺟﺔً‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﻟدﻳﻬﺎ آﺛﺎر ّ‬ ‫ﻣﺎﻟﻳﺔ واﺳﻌﺔ اﻟﻧطﺎق‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﺣﺎﻝ ﻓﻲ ﻗطﺎﻋﻲ اﻟطﺎﻗﺔ واﻻﺗﺻﺎﻻت‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ار ﻟﺑﻧﺎن‪ُ .‬‬ ‫ﻳﻌﺗﺑر أداء اﻻﻗﺗﺻﺎد‬ ‫ﻌﺗﺑر رﻛﻳز‬ ‫ةً ﻻﺳﺗﻘر‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳزﻳد ﻣن ﻫﺷﺎﺷﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺎﻛروي‪ ،‬اﻟذي ُ‬ ‫ﺟﻣﺔ‪ّ ،‬‬‫ﻣﻌوﻗﺎت ّ‬‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ى‪ .‬وﻓﻲ ﻫذا اﻟﺳﻳﺎق‪،‬‬ ‫اﻓﻘﻬﺎ ﻣﻊ ﻋو َ‬ ‫اﻣﻝ أﺧر‬ ‫اﻋﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻝ ﺗر‬ ‫اﻟﻣﺎﻛروي اﻟﺳﻲء ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﻫﺷﺎﺷﺔ ﺑﺳﺑب اﻻﺧﺗﻼﻻت اﻟﺗﻲ ﺗوﻟ‬ ‫ّد ﻧز ً‬ ‫ﻩ‪ .‬وﺑﻣﺎ‬ ‫ات اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت وﻓرص اﻻﺻﻼح وﺗﺣﻔﻳز‬ ‫اء اﻟﻧﻘﺎش ﺣوﻝ ﺧﻳﺎر‬ ‫ﺗﺟد ٍ‬ ‫دة‪ ،‬ﻋﻠﻰ إﺛر‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻳﻌرض اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺗرﻛﻳز‪ ،‬ﻣﻊ طﺎﻗﺔ ُ‬ ‫‪39‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ٍ‬ ‫ﻧﺎﺷط ﻣﻊ ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ‬ ‫ﺳﻳﺷﺎرك اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ﺢ ﻳﺳﺗﻔﻳد ﻣن ﺛﻘﺎﻓﺔ ﻧﻘﺎش ﻧﺎﺑض‪ُ ،‬‬ ‫ٌ ﻣﻧﻔﺗ ٌ‬‫أن ﻟﺑﻧﺎن ﻣﺟﺗﻣﻊ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣﺳﺗﻧﻳر ﺣوﻝ ﻛﻠﻔﺔ اﻟﻔرﺻﺔ اﻟﺿﺎﺋﻌﺔ‬ ‫ار‬‫أي اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻣن أﺟﻝ إطﻼق ﺣو ٍ‬ ‫اﻷﻛﺎدﻳﻣﻳﻳن‪ ،‬واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬واﻟﺑر ّ‬ ‫ﻟﻣﺎﻧﻳﻳن‪ ،‬واﻟر‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ ذﻟك‬ ‫ات اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺑدﻳﻠﺔ‪ .‬وﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‪ّ ،‬‬ ‫ﺳﻳﺗم ﺗﻧظﻳم ﺳﻠﺳﻠﺔ ﻣن اﻟﻧﻘﺎﺷﺎت ﺣوﻝ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت‬ ‫اﻫن واﻟﻣﻧﺎﻓﻊ اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻟﺧﻳﺎر‬‫ﻟﻠوﺿﻊ اﻟر‬ ‫ة اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎن ‪ Lebanon Economic Monitor‬اﻟﺗﻲ وﺿﻌﻬﺎ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ وأﻋﻣﺎﻝ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺑدﻋم اﻟﻧﺷر‬ ‫ﺳﻧوﻳﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻧﺻف‬ ‫ﻳﺧص اﻟﻣواﺿﻳﻊ ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﺣﺎﻝ ﻓﻲ ﻗطﺎﻋﻲ اﻟطﺎﻗﺔ ٕ‬ ‫واﺻﻼح اﻟﻣﻌﺎﺷﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ى‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﺎ‬‫ﺗﺣﻠﻳﻠﻳﺔ أﺧر‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ اﻟوﺻوﻝ إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫أﺧﻳر‬ ‫ا‪ ،‬ﺳﺗزﻳد ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺗوﺳﻳﻊ ﻧطﺎق اﺳﺗﺧدام أدوات اﻟوﺳﺎﺋط‬ ‫اﻟﺗﻘﺎﻋدﻳﺔ‪ .‬و ً‬ ‫ّ‬ ‫وﻳﺔ‬ ‫ادر ﻗ ّ‬ ‫ٍ‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ واﻟﺗﻔﺎﻋﻝ ﻓﻲ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻻﺗﺻﺎﻻت‪ ،‬ﻣﻊ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﺣﺿور ﻛو َ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ أﻛﺑر ﻣن اﻟﺟﻬﺎت‬ ‫ّﻔﻳن اﻟﻧﺎطﻘﻳن ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌر ّ‬ ‫ﺑﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﻛﺗب اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪.‬‬ ‫ﻣن اﻟﻣوظ‬ ‫)‪ (v‬إﺷر‬ ‫اك اﻟﻣواطن‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﺻﻣﻳم اﻟﺧدﻣﺎت وﻣﺣﺻﻼﺗﻬﺎ ورﺻدﻫﺎ واﻻﺷﺗر‬ ‫اك‬ ‫اك اﻟﻣواطﻧﻳن ﻓﻲ ّ‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت‪ .‬ﻳزﻳد إﺷر‬ ‫ّ‬ ‫ام اﻟﻣواطن ﻓﻲ‬‫اج إﻟﺗز‬‫إدر‬ ‫‪.90‬‬ ‫ج اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬‫ﺳﻳدر‬ ‫ار‪ُ .‬‬ ‫ﻌزز اﻟﺳﻼم واﻻﺳﺗﻘر‬ ‫وﻳ ّ‬ ‫ﻳﻣﺗﱢن ﺷر ّ‬ ‫ﻋﻳﺔ اﻟدوﻟﺔ ُ‬ ‫ة اﻟﻣوارد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن اﻟﺛﻘﺔ ﺑﻳن اﻟﻣواطن واﻟدوﻟﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫ﻓﻲ إدار‬ ‫اﻟﺗﻘدم‪ .‬و ّ‬ ‫ﺳﻳﺗم‬ ‫اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ اﻟﺧدﻣﺎت وﻗﻳﺎس ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‪ ،‬و‬ ‫ّ‬ ‫ام اﻟﻣواطن ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺗز‬ ‫ﺣرﺻﺎ ﻋﻠﻰ أن ﺗؤﺛّر اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ وذﻟك‬ ‫ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺗﺣﻠﻳﻝ ﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺟﻬﺎت‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت ﻣن ﺧﻼﻝ‬ ‫ّ‬ ‫آﻟﻳﺎت إﻟﺗز‬ ‫ام اﻟﻣواطن ﻓﻲ‬ ‫دﻋم ﺗﺻﻣﻳم ّ‬ ‫ً‬ ‫ع ﻣن‬ ‫ﺗؤﺧذ وﺟﻬﺎت ﻧظر اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدﻳن ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻓﻲ ﺗﺻﺎﻣﻳم اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻳﺳر ﻣﺷﺎرﻛﺗﻬم اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ‪َ .‬‬‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدﻳن اﻟﻣﺳﺗﻬدﻓﻳن وﺗُ ّ‬ ‫اﻓﻳﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ ،‬واﻟﻧظﺎم اﻟطﺎﺋﻔﻲ ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ‪ ،‬واﻟﻔوارق اﻟﺷﺎﺳﻌﺔ ﻓﻲ اﻟ ُ‬ ‫ﺑﻧﻰ اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ وﺗﺄﻣﻳن‬ ‫ﻣﻠﻛﻳﺗﻬم ﻟﻪ‪ً .‬ا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ اﻻﺧﺗﻼﻓﺎت اﻟﺟﻐر ّ‬ ‫أﺟﻝ ﺗﻛوﻳن ّ‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت ﻣن أﺟﻝ ﺗﺳﻬﻳﻝ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‪ ،‬وﺗﻌزﻳز اﻟدﻣﺞ‪ ،‬وﺗﺣﺳﻳن ﻣﺳﺎءﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫آﻟﻳﺎت إﻟﺗز‬ ‫ام اﻟﻣواطن ﻓﻲ‬ ‫اج ّ‬‫اﻷﻫﻣﻳﺔ ﺑﻣﻛﺎن إدر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺧدﻣﺎت‪ ،‬ﻣن‬ ‫ام اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻣواﺻﻔﺎت‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﻛﻳﻔﺔ ﻹﻟﺗز‬ ‫ى ُ‬‫آﻟﻳﺎت أﺧر‬ ‫اج ّ‬ ‫وﺳﻳﺗم إدر‬ ‫ّ‬ ‫وﻣؤﻣﻧﻲ اﻟﺧدﻣﺎت‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ﺗوﻳ ْ‬ ‫ﻳن‬ ‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﻘطﺎع‪ ،‬وﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ أو اﻻﺻﻼح اﻟﺗﻲ ﻳﺟب ﻣﻌﺎﻟﺟﺗﻬﺎ واﻟﺳﻳﺎق اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﺗؤﺛّر اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳ َ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ واﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ام اﻟﻣواطن ﺑﺷﻛﻝ اﻳﺟﺎﺑﻲ ﺑﺗﺄﻣﻳن ُ‬ ‫آﻟﻳﺎت إﻟﺗز‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟوطﻧﻲ ﻣن ﺧﻼﻝ ّ‬ ‫اﻟرﺳﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺷﺎرﻛﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ام اﻟﻣواطن ﻋﻠﻰ‬ ‫ج اﻟﺗز‬‫إﻟﻰ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﻣﺣروﻣﺔ ﻣن ﺣﻘوﻗﻬﺎ )ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻼﺟﺋﻳن(‪ .‬ﺳﺗﻌﺗﻣد ﻧﻬو‬ ‫عرٍ‬ ‫اﺋد ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺑﻧك‬ ‫ج ﻛﻣﺷروٍ‬ ‫در‬ ‫ﻣَ‬‫ي ُ‬‫ع زﻳﺎدة إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ اﻟﺟﺎر‬‫ع ﻟﺑﻧﺎن ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر‪ .‬ﻣﺷرو‬‫اﻟرﺳﻣﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻊ أﺧذ ّ‬ ‫ﺗﻧو‬ ‫ّ‬ ‫وﻏﻳر‬ ‫ع‬‫ع اﻟذي ﻳدﻋم اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر‪ .‬ﻳﺳﺗﺧدم اﻟﻣﺷرو‬ ‫اك اﻟﻣواطن‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﺣﺎﻝ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟدوﻟﻲ ﻹﺷر‬ ‫ﻳن ﻟﻠﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺣﻳث ّ‬ ‫ﺳﻳﺗم ﺗﺄﻣﻳن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬ ‫اﻻﺗﺟﺎﻫ ْ‬ ‫َ‬ ‫ام اﻟﻣواطن ﻣن أﺟﻝ ﺧﻠق ﺗدﻓّق ﻓﻲ‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ إﻟﺗز‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫ئ ﻹﻋﺎدة اﻟر‬‫اﻟطﺎر‬ ‫ﻣﺣﺗﻣﻠﻳن‪ ،‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ﺳﻳﺗم ﺟﻣﻊ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻣن اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدﻳن ﺣوﻝ أوﺟﻪ اﺳﺗﺧدام‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻟﺟدﻳدة اﻟﻣﺗوﻓّر‬ ‫ة إﻟﻰ ﻣﺳﺗﻔﻳدﻳن ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺷﺄن اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ﺑﻐﻳﺔ ﺗﺣﺳﻳن ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‪ .‬وﻓﻲ‬ ‫ﺳﺗﺧدم ﻫذﻩ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻣن أﺟﻝ إدﺧﺎﻝ اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟﻼزﻣﺔ ُ‬‫وﻧوﻋﻳﺗﻬﺎ‪ .‬وﺳﺗُ َ‬ ‫ّ‬ ‫ﻫذﻩ اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ات ﻋﻠﻰ‬ ‫ام اﻟﻣواطن ّ‬ ‫وﺗم ﺗﻧظﻳم اﺳﺗﺷﺎر‬ ‫ﺗم ﺗﺣدﻳد اﻷﻧﺷطﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﻣرﻳن ﺷﺎﻣﻝ ﻹﻟﺗز‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ئ ﻟﻠﺧدﻣﺎت‬‫ع اﻟطﺎر‬‫إطﺎر اﻟﻣﺷرو‬ ‫إﻟﺣﺎﺣﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ اﻟﻔﺟوات ﻓﻲ اﻟﺧدﻣﺎت اﻷﻛﺛر‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻧﺎﻓﻊ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻣﻊ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺎت ﻣن أﺟﻝ ﺗﺄﻣﻳن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺎت واﺗﺣﺎدات‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺳﺗوى‬ ‫اﻟﺟﻧﺳ ْ‬ ‫ﻳن‬ ‫َ‬ ‫ﻳن ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﺑﺣﺳب ﻣﻘﺎﻳﻳس ﻓﺟوة اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﻳن‬ ‫اﻟﺟﻧﺳ ْ‬ ‫َ‬ ‫ًا‬ ‫وﻧظر إﻟﻰ ﺗدﻫور اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﻳن‬ ‫ر ﺑﺎﻷزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻷﻛﺛر ﺗﺄﺛًّا‬ ‫إﺿﺎﻓﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ اﻟﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﺟﻬود‬ ‫ٌ‬ ‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬ﺳﺗُﺑ َ‬ ‫ذﻝ‬ ‫َ‬ ‫أة ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ وﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟﻣﺗدﻧﻳﺔ ﻟﻠﻣر‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‬ ‫ام اﻟﻣواطن‪.‬‬‫أة ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣﻘﺎرﺑﺎت إﻟﺗز‬ ‫دﻣﺞ اﻟﻣر‬ ‫ّﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻣن أﺟﻝ ﻓﻬم‬ ‫ام اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﻣﺣﻔظﺔ‪ّ :‬‬ ‫ﺳﻳﺗم رﺳم ﺧﺎرطﺔ ﻟﻣﻧظ‬ ‫اﻟﻌﻣﻝ اﻟﺗﺣﻠﻳﻠﻲ ﻟدﻋم إدر‬ ‫اج إﻟﺗز‬ ‫‪.91‬‬ ‫ّﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬‫اﻛﺔ ﺑﻳن ﻣﻧظ‬ ‫ّﻣﺎت ﻧﺎﺷطﺔ وذﻟك ُ‬ ‫ﺑﻐﻳﺔ ﺗوطﻳد اﻟﺷر‬ ‫أﻓﺿﻝ ﻟﻠﻘطﺎﻋﺎت‪/‬اﻟﻣواﺿﻳﻊ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﻐر ّ‬ ‫اﻗﻳﺔ ﺣﻳث اﻟﻣﻧظ‬ ‫ﻋددا‬ ‫ّﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ً‬ ‫ﺗؤﻣن ﻣﻧظ‬ ‫ٍ‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺎت ﻟﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ .‬ﻳﻧطﺑق ذﻟك ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص ﻋﻠﻰ ﻟﺑﻧﺎن ﺣﻳث ّ‬‫و ّ‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺎت‪ .‬ﻛﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫طﺎﺋﻔﻳﺔ‪ ،‬وﺛﻣﺔ ﻣﺟﺎﻝ ﻟﺗﺣﺳﻳن اﻟﺗﻧﺳﻳق واﻟﺗﻛﺎﻣﻝ ﻣﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ّﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ وﻓق ﺧطوط‬‫ﱠم ﻣﻧظ‬ ‫ًا‬ ‫ﻛﺑﻳر ﻣن اﻟﺧدﻣﺎت‪ ،‬وﺗُﻧظ‬ ‫‪40‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻣﺞ إﻟﻰ اﻟﻔﺎﻋﻠﻳن ﻣن اﻟدوﻝ وﻣن ﻏﻳر اﻟدوﻝ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﺔ و ّ‬ ‫اﻟرد ﺑﺷﻛﻝ‬ ‫أن ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻫذا اﻟﺗﺣﻠﻳﻝ ﺳﺗُﻐﻧﻲ اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ وﺿﻊ ﺑر َ‬ ‫ع‬ ‫ﺣدد اﻟﻌﻣﻝ ُ‬ ‫اﻟﻣﻘﺑﻝ ﺣوﻝ اﻟﻧو‬ ‫ات‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ُ ،‬‬ ‫ﺳﻳ ّ‬ ‫ﺟﻣﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ طﻠﺑﺎت اﻟﻣواطﻧﻳن وﺗُﺳﺎﻫم ﻓﻲ ﺗﺣدﻳد اﻟﺣﺎﺟﺎت ﻣن ﺣﻳث ﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫َ‬ ‫ﻳد ﻣن اﻟﺟﻬود‬‫اﻟﺗﺷﻐﻳﻠﻳﺔ اﻟﺗﺣوﻝ ﻧﺣو ﻣز ٍ‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﻳدﻋم اﻟﺗﺣﻠﻳﻝ واﻟﺗوﺻﻳﺎت‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ اﻟﺗﺣدﻳﺎت واﻟﻔرص ﻟدﻣﺞ اﻟﻧو‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻬﺟرﻳن إﻟﻰ اﻟﺑﻠد‪ .‬وﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ة ﺗدﻓّق‬ ‫ة اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ﻋﻠﻰ إدار‬‫اﻟﻣﻬﺟرﻳن وزﻳﺎدة ﻗدر‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﻟﻠﺗطرق إﻟﻰ اﻟﺗﺣدﻳﺎت ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﺳ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺎﻋﻳﺔ‬ ‫اﻟﺟ ّ‬ ‫َ‬ ‫أﻧﻬم ﻳﻣﻳﻠون إﻟﻰ أن ﻳﻛوﻧوا ﻧﺎﺷطﻳن ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺳﺎء واﻟﺷﺑﺎب ﺑﻣﺎ ّ‬‫ٍ‬ ‫ﺳﻳﺗم اﻟﺗرﻛﻳز‬ ‫إطﺎر ﻫذا اﻟﻧﻬﺞ اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ‪ّ ،‬‬ ‫ًّﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﻣدرﺟﻳن رﺳﻣﻳ‬ ‫ﻧﺎدر ﻣﺎ ﻳﻛوﻧون ُ‬ ‫إﻧﻣﺎ ًا‬ ‫اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ًّ‬ ‫ردا ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺎﻻت اﻟطﺎرﺋﺔ‪ ،‬أو اﻻرﺗﻔﺎع اﻟﻣﻔﺎﺟﺊ ﻟﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن أو اﻟﻛوارث‬ ‫اﻟﺧ ّ‬ ‫ط اﻷﻣﺎﻣﻲ ﻟﺑﻧﺎء ﻣﻘﺎوﻣﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‪.‬‬ ‫اﻟﺟدوﻝ ‪ :2‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟدﻻﻟﻲ‬ ‫‪41‬‬ ‫‪ ‬‬ I. Expand Access to and Quality of Service Delivery   II. Expand Economic Opportunities and Increase Human Capital ONGOING ENGAGEMENT IBRD IBRD Lebanon Water Supply Augmentation Project   474.0 Second Education Development Project 40.0 Greater Beirut Water Supply   200.0 Supporting Innovation in SMEs Project 30.0 Cultural Heritage and Urban Development Project   59.0 Lebanon Fiscal Management Reform 2 5.2 Environmental Pollution Abatement Project   15.0 Total 75.2 Total 748.0 GEF   Lebanon Trust Fund PCB Management in the Power Sector Project   2.5 Emergency National Poverty Targeting Project 8.2 Total 2.5 Second Emergency Social Protection Implementation Support Project 6.0 Total 14.2 IDF Improve Capacity for Environment Compliance   0.3 Total 0.3 Lebanon Syrian Crisis Trust Fund (MDTF) Lebanon Syrian Crisis Trust Fund (MDTF) Municipal Services Emergency Project   10.0 Emergency Education System Stabilization Project 32.0 Total 10.0 Emergency Primary Healthcare Restoration Project 15.0 National Poverty Targeting Program - Additional Financing 10.0 Total 57.0 SPBF The National Volunteer Service Program 2.0 Total 2.0 Diagnostic & Technical Assistance   Diagnostic & Technical Assistance Hydropower Development in Lebanon   Bi-annual production of Lebanon Economic Monitoring Lebanon Comprehensive Urban Resilience Project   Lebanon Parliament Financial Oversight Syrian Refugee Crisis Impact (3-Country Survey) Lebanon MSME Technical Assistance Facility Mobile Internet Ecosystem Program Lebanon Youth - NVSP Strengthening & Sustainability Promoting Capacity Building & Knowledge Sharing to Improve Youth Employability Lebanon FSAP Update Lebanon Capital Markets Regulation & Development Education Public Expenditure Review Lebanon Jobs Program Lebanon Development of National Payment Systems Strategy Gender Note and Portfolio Review Public Pension Schemes for Lebanon Education Research for Results Poverty Measurement, Monitoring and Capacity Building Priviledge- and Capture-Resistant Job Creation Policies Subsidized Temporary Employment Program Total Ongoing 760.8 Total Ongoing 148.4 FY17-19 PROGRAM IBRD IBRD Lake Qaraoun Pollution Prevention (FY17)   55.0 Land Administration System Modernization (FY18) 50.0 Greater Beirut Urban Transport (FY18/19)   200.0 Infrastructure Investment for Sustainable Jobs (FY18/19)* 120.0 Rural Roads and Employment Program (FY17/18)* 200.0 Scale up of Emergency Primary Healthcare Restoration Project (FY18/19)* 60.0 Municipal Service Delivery, Local Economic Development, and Social Cohesion (FY17/18)*   150.0 Total 230.0 Total 605.0 IDA and Donor Grant Reaching All Children with Education in Lebanon Support P4R (FY17) 235.0 Subsidized Temporary Employment Program (FY18/19) 20.0 Additional Financing to National Poverty Targeting Program (FY17/18) 60.0 Total 315.0 SPF Funded Leveraging Innovation in Financial Service Provision to Manage Crisis in Lebanon (FY17) 3.2 Total 3.2 Diagnostic & Technical Assistance   Diagnostic & Technical Assistance Support to Energy Reforms   FSAP Follow-up El Nino and Climate Change Resilience in Agriculture   Deep Dive on Capture-Free Policies Supreme Audit Institution/Parliament Oversight Engagement Lebanon PPP Diagnostic and SEZ Advisory TA Gender Diagnostic Capacity Building of Statisics Department in the Ministry of Public Health Total Planned 605.0 Total Planned 548.2 GRAND TOTAL Ongoing and Planned 1,365.8 GRAND TOTAL Ongoing and Planned 696.60 Notes: Amounts in USD millions. * Candidate for MENA Concessional Financing Facility   2022-2017 ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ّ ‫ﻳﺔ ﻟﻠﻔﺗر‬ ‫ة‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر‬ ّ ‫اﺗﻳﺟ‬ ‫ ﺗﻧﻔﻳذ إطﺎر اﻟﺷر‬.‫ج‬ ‫اﻟﻣﻐﻠّف اﻟﻣﺎﻟﻲ‬ ‫ﻳن إﻟﻰ اﻷﻋوام‬ ْ ‫ﻟﻠﻌﺎﻣ‬ ‫ﱠ‬ َ .‫أ‬.‫ ﻣﻠﻳﺎر د‬1.1 ‫ ﻳﺗوﻗﻊ أن ﻳرﺗﻔﻊ طﻠب اﻟﺑﻠد ﻋﻠﻰ ﺗﻣوﻳﻝ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ واﻟﻣﻧﺢ ذات اﻟﺻﻠﺔ ﻟﻳﺑﻠﻎ‬.92 ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ )ﻣن‬ ّ ّ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر‬ ‫ ﻋﻠﻰ ﺷﻛﻝ ﺗﻣوﻳﻝ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬.‫أ‬.‫ ﻣﻠﻳون د‬100 ‫ ﻳﺷﻣﻝ ذﻟك‬.‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫اﻟﺛﻼﺛﺔ اﻷوﻟﻰ ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ ﻋﻠﻰ ﺷﻛﻝ ﺗﻣوﻳﻝ ﻣﻧﺢ )ﻣن اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ‬.‫أ‬.‫ ﻣﻠﻳون د‬135‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ( و‬ ّ ‫اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻳﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ‬ ّ ‫ﻣﺧﺻﺻﺎت‬ ّ 42   ‫ة ﺗوﻓﻳر اﻟﺗﻌﻠﻳم إﻟﻰ اﻷطﻔﺎﻝ ﺟﻣﻳﻌﻬم ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ُ‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻝ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻟدﻋم‬ ‫اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن واﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫اﻟﻔﻌﻠﻳﺔ ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر ﻋﻠﻰ طﻠب اﻟﺑﻠد‪ ،‬وأداء اﻟﻣﺣﻔظﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻌﻠﻳم‪ .‬ﺳﺗﻌﺗﻣد أﺣﺟﺎم اﻹﻗر‬ ‫اض‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛّر ﻋﻠﻰ اﻟﻘدر‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗطور‬ ‫ات‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ طﻠب اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﻳﺗوﻗﱠﻊ إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫واﻟﺗﻌﻣﻳر واﻟطﻠب ﻣن ﻣﻘﺗرﺿﻲ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻵﺧرﻳن‪ً .‬‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫ًّ‬ ‫اﺳﺗدﻻﻟﻳﺎ ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 840 – 650‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺷﻛﻝ ﺗﻣوﻳﻝ ﻣﺷﺎرﻳﻊ اﺳﺗﺛﻣﺎرّ‬ ‫‪35‬‬ ‫إﻗر‬ ‫اض‬ ‫أﻧﻪ ّ‬ ‫ﺳﻳﺗم اﻟﺑﺣث ﻋن اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ .‬ﺗﺟدر اﻹﺷﺎر‬ ‫ة إﻟﻰ ّ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ة إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﻳن إﻟﻰ اﻷﻋوام اﻟﺛﻼﺛﺔ اﻷوﻟﻰ ﻟﻔﺗر‬ ‫اﻟﻌﺎﻣ ْ‬ ‫َ‬ ‫ﺧﻼﻝ‬ ‫أﻧﻬﺎ ﺗُﺳﺎﻫم ﻓﻲ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟﺿﻐوط اﻟﻣﻔروﺿﺔ‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت ﺑﻣﺎ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﱠر ﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ ﻟﻠﺟز‬ ‫ء اﻷﻛﺑر ﻟﻬذﻩ‬ ‫آﻟﻳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ُ‬ ‫اﻟﻣﻳﺳ‬ ‫إﻧطﻼﻗًﺎ ﻣن ّ‬ ‫اﺟﻊ اﻟﺟدوﻝ ‪ .(2‬و ًا‬ ‫ﻧظر‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﻳن واﻟﻼﺟﺋﻳن )ر‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻳن إﻟﻳﻪ وﺧﻠق ﻓرص اﻟﻌﻣﻝ ﻟﻠﺳ ّ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﻧظم اﻟﺑﻠد ﺑﺳﺑب ﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬‫ﻋﻠﻰ ُ‬ ‫ح‬ ‫ﻳﺗوﻗﱠﻊ أن ﺗﺗر‬ ‫او‬ ‫ﻣﻌدﻝ اﻟﻔﺎﺋدة‪ُ ،‬‬ ‫اﻓﻘﻬﺎ ارﺗﻔﺎع ّ‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻳر‬ ‫ّ‬ ‫اﺟﻊ اﺳﺗﻌداد اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ُ‬ ‫ﻟﻠﻣﺟﺎزﻓﺔ ﺑﺳﺑب اﻟﺗﺣدﻳﺎت‬ ‫إﻟﻰ ﺗر‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻷوﻟﻰ ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﻠﺗﻣوﻳﻝ اﻟطوﻳﻝ اﻷﻣد ﺗﺟﺎﻩ اﻟﺟﻬﺎت اﻟر‬ ‫اﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗز‬ ‫اﻣﺎت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﺗﺷﻐﻳﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ )ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺗﻌﺑﺋﺔ( ﺑﻳن ‪ 25‬و‪ 30‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻓﺗر‬ ‫اض ﻏﻳﺎب أي ﺗدﻫور ﻣﻠﺣوظ ﻟﻠﺑﻳﺋﺔ‬ ‫اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ي اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص أن ﻳﻛوﻧوا أﻛﺛر‬ ‫ﺗﺣﺳن اﻟوﺿﻊ اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻹﻗﻠﻳﻣﻲ ﺑﺷﻛﻝ ﻳﺳﻣﺢ ﻟﻣﺳﺗﺛﻣر‬ ‫ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻝ ّ‬ ‫ات ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬‫ح اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ﻳﺗوﻗﱠﻊ أن ﺗﺗر‬ ‫او‬ ‫ار اﻟﻌر‬ ‫اق وﺳورﻳﺎ‪ُ ،‬‬ ‫ﻓﺎﻋﻠﻳﺔً‪ ،‬وﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻝ إﻋﺎدة ﻓﺗﺢ اﻷﺳواق‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏر‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺳﺗﻣر ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﺑﻳن ‪ 50 – 40‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻣواز‬ ‫اة ذﻟك‪ ،‬ﻳﺟب أن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن واﻟﺟﻬﺎت اﻟر‬ ‫اﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﺿﻣن ﻫﺎﻣش ‪ 110 – 100‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ .‬ﺑﺷﻛﻝ إﺟﻣﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ة ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻧظم اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟﺗورﻳد واﻹدار‬ ‫ة‬ ‫ُ‬ ‫رﺿﻳﺎ‪ .‬وﻣن ﺑﻳن اﻷﺳﺑﺎب اﻟﻛﺎﻣﻧﺔ ور‬ ‫اء‬ ‫ﻣ ً‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻟﻠﻣﺣﻔظﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﻳدﻋﻣﻬﺎ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻌﺗﺑر اﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﻌﺎم ﻷداء اﻹدار‬ ‫ة‬ ‫‪ُ .93‬‬ ‫ﺣدد‪ ،‬واﻟﺿواﺑط اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‪ ،‬وﺗﻘﺎرﻳر اﻟﺗدﻗﻳق اﻟﺳﻠﻳﻣﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫أن‬ ‫ذﻟك‪ ،‬اﻹﺑﻼغ اﻟﻣوﺛوق ﻓﻲ اﻟوﻗت ُ‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫اﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﻳذ ﻣﺷﺎر َ‬ ‫ﻳﻊ‬ ‫اء اﻵﺧرﻳن ﻗد اﻛﺗﺳﺑوا اﻟدر‬‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ واﻟﻧظر‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫زر‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣرض‪ .‬ﺑﻳﻧﻣﺎ أن و ا‬ ‫ﻣﻌدﻝ اﻣﺗﺛﺎﻝ اﻟﺗدﻗﻳق ﻓﻲ اﻟﻣﺣﻔظﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‪ .‬ﻟذا‪ ،‬ﻓﻲ ﻫذا‬ ‫ّ‬ ‫ﺳد اﻟﻔﺟوات ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗوظﻳف وﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرّ‬ ‫ﻳﺔ ﻣن ﻣﺧﺎطر اﻟﺗﻧﻔﻳذ‬ ‫ﻳﻣوﻟﻬﺎ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﻳﺑﻘﻰ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم وﻓﻲ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﻣﺿﻲ ً‬ ‫ﻗدﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﻧظم اﻹدار‬ ‫ة‬ ‫اﻟﺳﻳﺎق‪ ،‬ﺳﺗواﺻﻝ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺗﻌزﻳز ﻛﻔﺎءة ُ‬ ‫ﺟﻳدة وﻣﺳﺗوﻳﺎت أﻋﻠﻰ ﻣن اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﻔظﺔ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺳﻳﺗّم اﻟﻧظر‬ ‫ﻧﺣو ﻣﻣﺎرﺳﺎت ّ‬ ‫دوﻟﻳﺔ ّ‬ ‫اﻻﺳﺗﻳﻌﺎﺑﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ع ﻣﺎ ﻣن أﺟﻝ اﻷﺧذ ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻗدر‬ ‫ة اﻷﻗﺳﺎم‬ ‫ﺗﺳﻠﺳﻝ ﻣ ٍ‬ ‫ﻼﺋم ﻟﻸﻧﺷطﺔ ﻋﻧد ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺻﻣﻳم ﻟﻣﺷرو‬ ‫ٍ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ُ‬ ‫و‬ ‫اﻟﺗوظﻳﻔﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟداﺧﻠﻳﺔ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ﺣد ﺳواء ﻏﺎﺋﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﺿﻌﻳﻔ ً‬ ‫ﺔ‪ .‬ﻓوظﺎﺋف اﻟﺗدﻗﻳق اﻟداﺧﻠﻲ واﻟرﻗﺎﺑﺔ‬ ‫‪ .94‬ﻟﻛن‪ ،‬ﺗﺑﻘﻰ ّ‬ ‫آﻟﻳﺎت اﻟﺿﻣﺎن و ُ‬ ‫ﻳﻌﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﻳز ّ‬ ‫اﻧﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳزﻳد ﻣن ﺧطر ﺳوء اﺳﺗﺧدام اﻷﻣواﻝ اﻟﻌﺎﻣﺔ ّ‬ ‫وﻳؤدي إﻟﻰ إﺿﻌﺎف‬ ‫اﻟﻌﺎم‪ّ ،‬‬ ‫اض اﻟﻼﺣق اﻟﻣ ِ‬ ‫ﺳﺗﻬﻠك ﻟﻠﻣوارد وظﻳﻔﺗﻪ‬ ‫ﻳﺿﻌف اﻻﺳﺗﻌر‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﺗدﻗﻳق اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﻣن ﻗﺑﻝ دﻳوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻣن اﻟﻘدر‬ ‫ات اﻟﺿﻌﻳﻔﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ُ‬ ‫ﺣرﺻﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻣﻛﻳن دﻳوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ وﻣر‬ ‫اﺟﻌﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻪ‬ ‫ً‬ ‫ﻋﻠﻳﺎ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ‪ ،‬ﺳﺗُﺑ َ‬ ‫ذﻝ ﺟﻬود‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻛﻣؤﺳﺳﺔ ﺗدﻗﻳق ُ‬ ‫ّ‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫اﻟﻣﻳﺳ‬ ‫ﱠر ﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ‪.‬‬ ‫ﺳﺗﻌﺗﻣد اﻟﻘﻳﻣﺔ اﻟدﻗﻳﻘﺔ ﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر ﻋﻠﻰ ٍ‬ ‫‪35‬‬ ‫ﻋدد ﻣن اﻟﻌواﻣﻝ‪ ،‬ﻣﻧﻬﺎ ﺗوﻓّر اﻟﺗﻣوﻳﻝ ﻣن ّ‬ ‫آﻟﻳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ُ‬ ‫‪43‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﺟﻌﺔ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت ‪ .INTOSAI‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺳﻳرّ‬ ‫ﻛز‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻠﻳﺎ ﻟﻣر‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﺗﺷﻣﻝ وظﻳﻔﺔ ﺗدﻗﻳق ﺧﺎرﺟﻲ وﻓق ﻣﻌﺎﻳﻳر اﻟﻣﻧظﻣﺔ‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻰ دﻋم ﺗﺄﺳﻳس وظﻳﻔﺔ اﻟﺗدﻗﻳق اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺗﺣدﻳﺛﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫رر‬ ‫ات اﻟﺗورﻳد‪،‬‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﺣدد ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻟﺻﻧﻊ ﻗ ا‬ ‫ﻳﻧﻔّذ ﻣﺟﻠس اﻹﻧﻣﺎء واﻹﻋﻣﺎر اﻟذي ﻟدﻳﻪ ﻧظﺎم ُ‬ ‫‪ُ .95‬‬ ‫ة طوﻳﻠﺔ وﺷرﻛﺎت اﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺗﻲ ﻳﻣوﻟّﻬﺎ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬ﻓﻲ ﻣﺟﻠس اﻹﻧﻣﺎء واﻹﻋﻣﺎر ﻣوظ‬ ‫ّﻔو ﺗورﻳد ذو ﺧﺑر‬ ‫ار ﻏﻳﺎب ّ‬ ‫آﻟﻳﺔ‬ ‫اد ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز ﻗدرﺗﻪ ﺣﻳث اﻟﺣﺎﺟﺔ‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﻻ ﺗز‬ ‫اﻝ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﺗواﺟﻪ ﻣﺷﺎﻛﻝ ﺗورﻳد‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏر‬ ‫وﻣﺳﺗﺷﺎرون أﻓر‬ ‫ة اﻟﻌﻘود‪ .‬ﺗُﺑ َ‬ ‫ذﻝ اﻟﺟﻬود ﻣن أﺟﻝ إﺿﻔﺎء اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﻣﻬﻧﻲ ﻋﻠﻰ وظﻳﻔﺔ اﻟﺗورﻳد ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻘدﻳم ﺷﻛﺎوى ﻣوﺛوﻗﺔ ووﺟود اﺧﺗﻼﻻت ﻓﻲ إدار‬ ‫اض اﻷدوار و‬ ‫اﻟﺻﻼﺣﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫دﻋﻣﺎ ﻟﻠﺗﺷرﻳﻌﺎت اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ )ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬واﻟﺗورﻳد اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻗواﻧﻳن ّ‬ ‫ﻋدة ﺗُﻌﻧﻰ ﺑﺎﺳﺗﻌر‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‪ً ،‬‬ ‫اﻻﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ وﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻻﺗﺻﺎﻻت‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻗﺑﺔ( وﺗﺑﺳﻳط اﻹﺟر‬ ‫اءات‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ﻟﻬﻳﺋﺎت اﻟﻣر‬ ‫ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺑر‬ ‫اﻣﺞ‬ ‫اﻻﻧﺗﻘﺎﺋﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻣروﻧﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻧﻔﻳذ‪ ،‬واﻟﺷر‬ ‫اﻛﺎت‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻋﻠﻰ أرﺑﻌﺔ ﻣﺑﺎدئ إﻟﺗز‬ ‫ام‪:‬‬ ‫‪ .96‬ﻳﻌﺗﻣد إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎت أﻗ ّ‬ ‫ﻝ وﻋﻠﻰ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﺣﺎﻟﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ًّﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ًّﺎ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺗرﻛﻳز اﺳﺗر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻧﺗﻘﺎﺋﻳ‬ ‫ﻌﺗﺑر إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﻳ َ‬ ‫اﻻﻧﺗﻘﺎﺋﻳﺔ‪ُ .‬‬ ‫ّ‬ ‫‪.97‬‬ ‫ي وﺗﺣﻠﻳﻠﻲ ﻟﻺﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ ﺣوار‬ ‫وﺧدﻣﺎت اﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ أﻛﺛر اﺳﺗﻬداﻓًﺎ‪ .‬وﻣن ﺑﻳن دروس اﻟﻣﺎﺿﻲ‪ ،‬اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﺳﺗﺧدام ﻋﻣﻝ اﺳﺗﺷﺎر‬ ‫ة ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟوﻗت‪ّ .‬‬ ‫ﺗﺗطور‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺔ‪ ،‬ﺣﺗﻰ إذا اﻓﺗﻘرت اﻟﺣﻛوﻣﺔ إﻟﻰ ّ‬ ‫اﻟﻧﻳﺔ أو اﻟﻘدر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت ذات‬ ‫ة ﻣﻊ اﻟوﻗت‪ .‬وﻣن ﺷﺄن اﻟﺗﺣﻠّﻲ ﺑﺎﻟﻣﻌرﻓﺔ وﺻﻳﺎﻏﺔ اﻟﺗوﺻﻳﺎت اﻟواﺿﺣﺔ‬‫وﺗﺗطور اﻟﻘدر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬وﻳظﻬر اﻷﺑطﺎﻝ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻹر‬ ‫ادة‬ ‫دور ر ٍ‬ ‫اﺋد ﻓﻲ اﻻﺻﻼﺣﺎت واﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق ﻧﺗﺎﺋﺞ‬ ‫ﻟﻌرﺿﻬﺎ ﻋﻧدﻣﺎ ﻳﺣﻳن اﻟوﻗت أن ﻳﺳﻣﺢ ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺑﻠﻌب ٍ‬ ‫ﺳﻳﺳﺗﻣر ﻓﻲ إﺛر‬ ‫اء اﻟﻧﻘﺎش ﺣوﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ي اﻟذي‬ ‫أﻓﺿﻝ ﻋﻠﻰ اﻷرض‪ّ .‬‬ ‫ﻳﺗم اﺗّﺑﺎع ﻫذا اﻟﻧﻬﺞ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ ﻣﻊ ﺣوار اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺟﺎر‬ ‫ﻩ وﺗطوﻳر اﻟﻔرص ﻟﻠﺗﺄﺛﻳر ﻋﻠﻰ ﺑرﻧﺎﻣﺞ إﺻﻼح ﻟﻘطﺎع اﻟﻛﻬرﺑﺎء اﻟذي ُ‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ وﻣؤﺳﺳﺔ‬ ‫ﺧﻳﺎر‬ ‫ات اﻹﺻﻼح وﺗﺣﻔﻳز‬ ‫ى‪ ،‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺟم ﻣﺣﻔظﺔ ﻗﺎﺑﻝ ﻟﻺدار‬ ‫ة ﻣن‬ ‫اﻟﻣﻬﻣﺔ اﻷﺧر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ وأﺳر‬ ‫ة اﻟﻣﺎﻧﺣﻳن أن ﺗدﻋﻣﻪ‪ .‬وﻣن ﺑﻳن اﻟدروس‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﻗوﻳﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﻌﻣﻼء‪ .‬ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ّ ،‬‬ ‫ﻳﺗم اﻋﺗﻣﺎد‬ ‫وﺑﻣﻠﻛﻳﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ أوﺳﻊ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت ﺗﺗﻣﺗّﻊ ﺑﻘدر‬ ‫ات ﻋﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ﺧﻼﻝ ّ‬ ‫ﺗدﺧﻼت اﺳﺗر ّ‬ ‫اﻟﺗطرق‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻐط‬ ‫ّﻲ ﺗﺧزﻳن اﻟﻣﻳﺎﻩ وﺗوزﻳﻌﻬﺎ ﻣﻊ‬ ‫اﻣﺟﻳ‬ ‫ًّﺎ واﺳﻊ اﻟﻧطﺎق ُ‬ ‫ﻫذا اﻟﻧﻬﺞ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻣﻳﺎﻩ ﺣﻳث ﻳدﻋم اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺗز ً‬ ‫اﻣﺎ ﺑر‬ ‫ﺗﻠوث اﻟﻣﻳﺎﻩ وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻣﻳﺎﻩ اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ واﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻓﻲ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن ّ‬ ‫ّ‬ ‫إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺎﺋﻝ‬ ‫ة إﻟﻰ ّ‬ ‫ﺣد‬ ‫ﻟﻠﺗﻛﻳف ﻣﻊ اﻟﺗﻐﻳﻳر‬ ‫ات اﻟﻣﻔﺎﺟﺋﺔ ﻓﻲ ﺑﻳﺋﺔ ﻋﻣﻝ ﻏﻳر ﺛﺎﺑﺗﺔ وﻣﺗطﺎﻳر‬ ‫‪ .98‬اﻟﻣروﻧﺔ‪ .‬ﺳﻳﺣﺗﺎج ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ إﻟﻰ اﻟﻣروﻧﺔ ّ‬ ‫ﺑﻌﻳد‪ .‬وﻛﻣﺎ أظﻬر اﻟﺗﺣﻠﻳﻝ اﻟﺳرﻳﻊ ﻟﻸﺛر اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻸزﻣﺔ ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ‪ ،‬وﺗﺄﺳﻳس اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ‬ ‫ﺗم إﻋدادﻫﺎ ﺿﻣن إﺟر‬ ‫اءات اﻟﺣﺎﻻت اﻟطﺎرﺋﺔ‪ ،‬ﺳﻳواﺻﻝ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ إﻋطﺎء‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬واﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻣﻘﺎﺑﻠﺔ اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫اﻟﺳورّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺗﻐﻳر‬ ‫ة ﻓﻲ اﻟﺑﻠد‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﺗُﺣﺎﻓظ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﺄﻣﻳن اﻟﺳرﻳﻊ واﻟﻔﺎﻋﻝ ﻟﻠﻣﺳﺎﻋدة ً‬ ‫ردا ﻋﻠﻰ اﻟظروف‬ ‫ّ‬ ‫واز‬ ‫اﻟﺔ‬ ‫اﻟﺑﻧﻳوﻳﺔ ٕ‬ ‫ّ‬ ‫اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣرﻧﺔ ﻟﺟذب اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﻳن اﻟﺧﺎﺻﻳن إﻟﻰ اﻟﻘطﺎﻋﺎت ﺣﻳث ﺳﺎﻋد اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ دﻋم اﻻﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ﻫﺎ ﻣﻠﺣو ً‬ ‫ظﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‪.‬‬ ‫أﺛر‬ ‫ًّﺎ ﻳﻛون ُ‬ ‫ات ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺗداﻣﺔ ﻣﺎﻟﻳ‬ ‫اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ‪ ،‬وﺣﻳث ُ‬ ‫ﻳﻣﻛن ﺗﺣدﻳد اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘﻳود‬ ‫ﺻﺎرﻣﺎ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ً‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ إﻟﺗز ً‬ ‫اﻣﺎ‬ ‫ة إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫‪ .99‬اﻟﺗﻧﻔﻳذ‪ .‬ﺳﺗﺗطﻠّب ﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﻳن واﻷﺟﺎﻧب‬ ‫ّ‬ ‫ودﻋﻣﺎ ﻗوﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻟﻠﺗﻧﻔﻳذ ﻣن ﺟﺎﻧب ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ زﻳﺎدة اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﻳن‬ ‫ً‬ ‫‪44‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﺑدءا ﻣن‬ ‫ٍ‬ ‫ﺗﺣدﻳﺎت ﻛﺑﻳر‬ ‫ةً‪ً ،‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ً‬ ‫ﻣﺗﻳﻧﺎ‪ .‬ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ ،‬واﺟﻪ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣرﺻﺎ ﻋﻠﻰ أن ﻳﺑﻘﻰ ﺧط ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ً‬ ‫ﻳﻣوﻟﻬﺎ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ .‬ﻓﻘد أﺛّرت اﻟﺗﺄﺧﻳر‬ ‫ات ﻣن‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻠﻳﺔ اﻟﺗﻲ أﺛّرت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ات اﻟﺑﺎرز‬ ‫ة ﻣن ﺣﻳث‬ ‫اﻟﺗﺄﺧﻳر‬ ‫ّﻔﻳن‪ ،‬واﻟﺟﻣود اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ أداء‬ ‫وﺗﺻﺎﻣﻳم ﻣﻌﻘّدة‪ ،‬ووﺗﻳر‬ ‫ة ﻋﺎﻟﻳﺔ ﻟﺗﺑدﻳﻝ اﻟﻣوظ‬ ‫َ‬ ‫ﺣﻣﺎﺋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻠﻳﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﺗرﺗﻳﺑﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﻳث‬ ‫اﻟﺳﻧوﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻘﻳﻳم ﻋر‬ ‫اﻗﻳﻝ اﻟﺗﻧﻔﻳذ‬ ‫ّ‬ ‫اﺿﺎت اﻟﻣﺣﻔظﺔ‬ ‫اﻟﻣﺣﻔظﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ‪ ،‬ﺳﻳﺳﺗﺄﻧف اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﺳﺗﻌر‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت ذات اﻷداء اﻟﺿﻌﻳف‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺗﻔﺎﻋﻝ أﻛﺑر ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ‬ ‫وﻳ ّ‬ ‫ﺷﺟﻊ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﻳن‪ ،‬ﻛﻝ ﻗطﺎع ﻋﻠﻰ ﺣدة‪ُ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫اء‬ ‫وﺗﺳوﻳﺗﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﻧظر‬ ‫اض اﻟﻣﺗوﺳط اﻟﻔﺗر‬ ‫ة ﻓﺣﺳب‪ .‬ﺳﺗواﺻﻝ ﻣؤﺳﺳﺔ‬ ‫ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك إﻋﺎدة اﻟﻬﻳﻛﻠﺔ ﻓﻲ أي ﻣرﺣﻠﺔ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﺗﻧﻔﻳذ‪ ،‬ﻻ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻻﺳﺗﻌر‬ ‫اﻟﻣﺑﻛر ﻷي ﻣﺳﺄﻟﺔ واﻟﺗ ّ‬ ‫طرق إﻟﻳﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻳﺔ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ اﻟﺗﺣدﻳد ُ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻓﻲ اﻟرﺻد ﻋن ﻛﺛب ﻟﻠﻣﺣﻔظﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﺗﺻﻣﻳﻣﺎ أﺑﺳط ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ وﺗﺗﻔﺎدى اﻟﻣﺧط‬ ‫ّطﺎت ﻣﻊ وﻛﺎﻟﺔ‬ ‫ً‬ ‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻹﻟﺗز‬ ‫اﻣﺎت اﻟﺟدﻳدة‪ ،‬ﺳﺗﺳﺗﺧدم ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ّم ّ‬ ‫اﻟﺗﻘدم ﻓﻲ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‪ ،‬وﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪،‬‬ ‫ﺳﻳﻘﻳم اﺳﺗﻌر‬ ‫اض اﻷداء واﻟﺗﻌﻠ‬ ‫ﻣﺗﻌددة ﻣن أﺟﻝ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن طﻠﺑﺎت اﻟﺗﻧﺳﻳق‪ .‬و ّ‬ ‫ﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اج اﻟﺗﺣوﻳﻼت ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻷداء اﻟﻔﻌﻠﻲ‪ ،‬و ّ‬ ‫اﻟﺗﻘدم ﻓﻲ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ إدر‬ ‫ﻳﻌﻳد ﺗﻧظﻳم اﻟﻔﺗر‬ ‫ة اﻟﻣﺗﺑﻘﻳﺔ ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ُ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ )اﻟﻣﻠﺣق ‪ (1‬أداة إدار‬ ‫ة ﻓﻲ ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻛﻝ إطﺎر اﻟﻧﺗﺎﺋﺢ ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ات اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻠد‪ُ .‬‬ ‫ﺳﻳﺷ ّ‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﺎت‪ ،‬و ّ‬ ‫اﻟﺗطور‬ ‫ًّﺎ ﻣﻊ اﻟﻌﻣﻳﻝ‪ .‬وﻣن أﺟﻝ ﺗﻘﻠﻳص اﻟﺗﺄﺧﻳر‬ ‫ات‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﺳﻧوﻳ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻘدم ﻓﻲ اﻟﻣر‬ ‫اﺣﻝ‬ ‫وﺳﻳﺗم رﺻد ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﻔﻳذ‬ ‫ﻣﺳﺑﻘﺔ" ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻣن ﻗﺑﻝ ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬ ‫اء ﻗﺑﻝ‬ ‫اء‪ ،‬أطﻠق اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ "ﻣواﻓﻘﺔ ُ‬ ‫ﻓﻲ ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎت اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬ ‫ار ﺗﺄﺧﻳر‬ ‫ات اﻟﺗﻧﻔﻳذ‪ ،‬ﻻ ﻳواﻓق اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﻳن ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ .‬وﻣن أﺟﻝ ﺗﻔﺎدي اﺳﺗﻣر‬ ‫ّ‬ ‫رﻓﻌﻬﺎ إﻟﻰ ﻣﺟﻠس اﻟﻣدر‬ ‫اء‬ ‫ﻟﻠﻔﺎﻋﻠﻳﺔ إﻻ ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت ﺣﻳث اﻷﻓﻌﺎﻝ اﻟﺿرورّ‬ ‫ﻳﺔ ﻛﻠّﻬﺎ اﺗﺧذﺗﻬﺎ اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﺗﺑﻘﻰ ﻣﺻﺎدﻗﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻟﺧطوة‬ ‫ّ‬ ‫اﻟزﻣﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻣدﻳد اﻟﻣﻬﻝ‬ ‫ﻳﻣﻛن اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺳرﻳﻊ ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﻣواﻓﻘﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ‬ ‫اﻟﻣﺗﺑﻘﻳﺔ اﻟوﺣﻳدة‪ .‬ﻳﺄﺧذ ﻫذا اﻟﻧﻬﺞ ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر ّ‬ ‫أﻧﻪ ﺑﻳﻧﻣﺎ ُ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﻋﻧدﻣﺎ ﻳﻛون اﻟﺑرﻟﻣﺎن ً‬ ‫ﺑطﻳﺋﺎ‬ ‫ﻓﻲ ذﻟك ﻣواﻓﻘﺔ ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬ ‫اء‪ ،‬ﺗﺑﻘﻰ ﻗدرﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺄﺛﻳر ﻋﻠﻰ أﻓﻌﺎﻝ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻣﺣدودةً‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺳﺗُﺑ َ‬ ‫ذﻝ ﺟﻬود ﺧﺎﺻﺔ ﻣن أﺟﻝ دﻋوة اﻟﺑرﻟﻣﺎن إﻟﻰ اﻻﻟﺗﺋﺎم ﻟﻠﻧظر ﻓﻲ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺳﺑب اﻻﺧﺗﻼﻓﺎت‬ ‫اﻟﻣﻳﺳ‬ ‫ﱠر ﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ واﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻳﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ﺗﻣوﻟﻬﺎ آﻟﻳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ُ‬ ‫اﻟﺗﻧﻣوﻳﻳن اﻵﺧرﻳن‪ُ .‬‬ ‫وﻳﻌﺗﺑر‬ ‫ّ‬ ‫‪ .100‬ﺳﺗﺳﻌﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ إﻟﻰ اﻟﻌﻣﻝ ﺑﺷﻛﻝ وﺛﻳق أﻛﺛر ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷر ّ‬ ‫ﻳﻌﻳﺔ واﻟﺷرﻛﺎء‬ ‫اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﺣوﻝ ﻣﺧط‬ ‫ّطﺎت ﻗروض اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ﻳن اﻟﺗﺷر ّ‬ ‫ﻳﻌﻳﺔ و‬ ‫ﻏﻳﺎب اﻟﺣوار اﻟﻔﺎﻋﻝ ﺑﻳن اﻟﺳﻠطﺗَْ‬ ‫ﻣﺗوﺳط ﺗﺄﺧﻳر ّ‬ ‫ﻣدﺗﻪ ﻋﺎﻣﺎن(‪ .‬وﻗد ﺑدأت‬ ‫ّ‬ ‫ات ﻓﻲ اﻟﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻰ اﻟﻣواﻓﻘﺎت اﻟﺗﺷر ّ‬ ‫ﻳﻌﻳﺔ )ﻣﻊ‬ ‫ًّﺎ ﻳوﻟّد اﻟﺗﺄﺧﻳر‬ ‫ًا‬ ‫ﻋﻧﺻر أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫وأﻫداﻓﻬﺎ‬ ‫ﻗﺎﺋﻣﺎ ﻣﻊ اﻟﺑر ّ‬ ‫ﻟﻣﺎﻧﻳﻳن ﺗﺗطﻠّﻊ إﻟﻰ ﻣواﺻﻠﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ‪ ،‬وذﻟك ﻣن أﺟﻝ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬ ‫ﻣﺎ ً‬ ‫ار ُ‬ ‫ﻣﻧ ظ‬ ‫ًّ‬ ‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺣو ًا‬ ‫ى ذات ّ‬ ‫أﻫﻣﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻣﺳﺎﺋﻝ أﺧر‬ ‫َ‬ ‫اءاﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫ﺗﻣوﻟﻬﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ٕ‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫واﺟر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺿرورّ‬ ‫ﻳﺔ ﺣوﻝ‬ ‫ﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫ﻣﻧﺳﻘﺔ‬ ‫ر ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﻳن و‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﻳن ﻣن أﺟﻝ وﺿﻊ اﺳﺗ ا‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺎت‪ .‬ﻳﻌﻣﻝ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺑﺷﻛﻝ وﺛﻳق ﻣﻊ ﺷرﻛﺎﺋﻪ‬ ‫اﻟﺷر‬ ‫‪.101‬‬ ‫ﻳﺧص اﻷزﻣﺔ ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﻘﻳﻳم اﻷﺛر اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﻳﺋﻲ‪ ،‬وﺧﺎرطﺔ اﻟطرﻳق‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫دا ﻟﻠﺑﻧﺎن‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺎ‬ ‫وﻣدروﺳﺔ ّ‬ ‫ﺟﻳ ً‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﻳﺳر ﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ‪ .‬وﻗد ﺗﻛﻠّﻝ ﺗﻧﺳﻳق‬ ‫ا‪ ،‬ﺗﺄﺳﻳس ّ‬ ‫آﻟﻳﺔ ﺗﻣوﻳﻝ ُ‬ ‫ر‬‫وﻣؤﺧ ً‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﺄﺳﻳس اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪،‬‬ ‫ع‬‫ار اﻟﻣﺷرو‬‫از ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﺣﺎﻻت )ﻋﻠﻰ ﻏر‬ ‫ﺣددة ﻣﻊ ﺗﻣوﻳﻝ ﻣو ٍ‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ﺣوﻝ ﺑر َ‬ ‫اﻣﺞ ُ‬ ‫اة ذﻟك ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﺑﻧك اﻹﺳﻼﻣﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ واﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ي ﻟزﻳﺎدة إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬اﻟذي ّ‬ ‫ﻳﺗم ﺗﻣوﻳﻠﻪ ﻓﻲ ﻣواز‬ ‫اﻟﺟﺎر‬ ‫‪45‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﻛﻧدﻳﺔ ووﻛﺎﻟﺔ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻔر ّ‬ ‫ﻧﺳﻳﺔ( ﺑﺎﻟﻧﺟﺎح‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﺗواﺻﻝ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺗوﺳﻳﻊ ﻧطﺎق ﺣوار‬ ‫ﻫﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ أزﻣﺔ اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﻳن‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻧﻣوﻳﻳن آﺧرﻳن‪ ،‬ﻻ ﺳﻳﻣﺎ ﻓﻲ ﺳﻳﺎق‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻊ ﺷرﻛﺎء‬ ‫ﻓﺎﻋﻠﻳﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻌﻣﻠﻳﺔ ﺗﻧﺳﻳق اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ وذﻟك ﻣن أﺟﻝ زﻳﺎدة‬ ‫ّ‬ ‫وطﻧﻳﺔ أﻛﺑر‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺣﻣﻝ ّ‬ ‫ﻣﻠﻛﻳﺔ‬ ‫ﺟﻬدا ﻓﻲ ّ‬ ‫ﺗﺑذﻝ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ً‬ ‫‪.102‬‬ ‫اﻟﺻﺣﺔ‪ ،‬و ّ‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺎت‪ ،‬اﻟﻣؤﻟّﻔﺔ ﻣن‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺳﻳﺎق‪ ،‬ﺗﺟﺗﻣﻊ ﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﻌﻣﻝ ﻓﻲ ﻗطﺎﻋﺎت اﻟﺗﻌﻠﻳم‪ ،‬و ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻸوﻟوﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫دﻋﻣﺎ‬ ‫ً‬ ‫اء ﺑﺷﻛﻝ ﻣﻧﺗ َ‬ ‫ظم ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣدﻳد‬ ‫اﻟﺳﻳﺎدﻳﺔ وﻣن رﺋﺎﺳﺔ ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬ ‫ّ‬ ‫زر‬ ‫ات‬ ‫ﺗﻧﻣوﻳﻳن‪ ،‬واﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬واﻟﻣﺳؤوﻟﻳن ﻣن اﻟو ا‬ ‫ّ‬ ‫ﺷرﻛﺎء‬ ‫اﻟﺗﻧﻣوﻳون‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻳ ّ‬ ‫ﻧﺳق اﻟﺷرﻛﺎء‬ ‫اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻔﺎدي اﻻزدو ّ‬ ‫اﺟﻳﺔ ﻓﻲ اﻷﻫداف‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ُ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫أوﺟﻪ اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ‪ ،‬وﺗﻌزﻳز اﻟﺗﺟﺎﻧس ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫ٍ‬ ‫ﺟﻬود أﻛﺑر ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ﺛﻧﺎﺋﻲ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺷﺟﻳﻊ ﺗﺑﺎدﻝ أﻗوى ﻟﻠﻣﻌﻠوﻣﺎت وﺗﺣﻘﻳق أﻓﺿﻝ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪ .‬وﻟﻛن‪ُ ،‬‬ ‫ﻳﻣﻛن ﺑذﻝ‬ ‫اﻟﺗﻧﻣوﻳﻳن‪ .‬وﻟﻬذﻩ‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣﻊ اﻟﺷرﻛﺎء‬ ‫ة إﻟﻳﻪ ﻓﻲ اﺳﺗﺷﺎر‬ ‫ات إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻟﺗﻧﺳﻳق ﺑﻳن اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ﺗﻣت اﻹﺷﺎر‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وذﻟك‬ ‫ّ‬ ‫وادار‬ ‫ة‬ ‫اﻣﺞ ﺣوﻝ ﻣﺟﺎﻻت ﺳﻳﺎﺳﺎت ّ‬ ‫ﻣﻬﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺛﻝ اﻟطﺎﻗﺔ ٕ‬ ‫اﻟﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬ﺳﻳﻧظر اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ اﺣﺗﻣﺎﻝ وﺿﻊ ﺑر َ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣن أﺟﻝ ﺿﻣﺎن اﻟﺗﻣﺎﺳك ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻟﺷرﻛﺎء وﺗﺑﺳﻳط اﻟﺣوار ﻣﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺣوﻝ ﻣﺟﺎﻻت اﻹﺻﻼح‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪ ،‬واﻟوﻛﺎﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻌﺗﺑر دﻋم ﻛﻝ ﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر‪ ،‬وﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ُ‬ ‫‪.103‬‬ ‫ﺳﻳﺗم ﺗﺣدﻳد ﻓرص اﻹﻟﺗز‬ ‫ام اﻟﻣﺷﺗرك ﻣﻊ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫وﺳﺑﺎﻗًﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬ ‫ﻣﻛﻣﻼً إﻟﻰ ّ‬ ‫ﺣد ﺑﻌﻳد ّ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ّ‬ ‫ﺿﻣن إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ﻗﻠب دﻋم ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﺧﻠق ﻓرص اﻟﻌﻣﻝ واﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات اﻟﻘطﺎع‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ واﻟوﻛﺎﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ ،‬ﺳﺗواﺻﻝ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺛﻼث ﻛﻠّﻬﺎ اﻟﻧظر ﻓﻲ ﺳﺑﻝ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﺗﺟﺎﻧس ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳﻧﻬﺎ‬ ‫اﻟﺧﺎص‪ .‬وﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ة اﻟﺷر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ أﻛﺑر‪ .‬ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺛﻣﺔ ﺗﻌﺎون وﺛﻳق ﺑﻳن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر وﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ذات‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟطﺎﻗﺔ وﺑﻳﺋﺔ اﻷﻋﻣﺎﻝ‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ﺳﻳﺗم زﻳﺎدة ﻣﻌرﻓﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ي‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﻳﻠﻌب اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ وﻣؤﺳﺳﺔ‬ ‫ﻓﺎﻋﻠﻳﺔ دﻋم ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ُ‬ ‫ﺑﻐﻳﺔ ﺗﺣﺳﻳن اﻟﻣﻧﺎخ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﻠﺔ‪ ،‬ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ واﻹطﺎر اﻹﺷر‬ ‫اﻓﻲ واﻟﺗﻧظﻳﻣﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻬﻳﻛﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻛﻣﻠﺔً ﻓﻲ ﺗﻌزﻳز اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣ ّ‬ ‫ﺎﻟﻳﺔ ﻣﻊ ﺗوطﻳد‬ ‫ر ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ أدوا ًا‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺑﻧك‬ ‫ّ‬ ‫وﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﺗﻛﻣﻝ اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ .‬وﺑﺣﺳب ﻓرص اﻟﺳوق‪،‬‬ ‫ةً ﻟدﻋم ﻣﺷﺎرﻛﺔ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣﺗوﻓّر‬ ‫ّ‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﺣددة‪ .‬وﺳﺗﻛون ﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟدوﻟﻲ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺿﻣﺎﻧﺎت واﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات ُ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎن‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻣﻝ ﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﺑﻧك اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ وأدواﺗﻪ‪ .‬وﺳﺗﻌﻣﻝ اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‪ ،‬ﻣ ّ‬ ‫ﻣﺎ ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻓﻲ ﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ات اﻷﻫﻠﺔ ﻋﺑر اﻟﺣدود إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺗﻠك‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ دﻋم اﻻﺳﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ًّ‬ ‫ﻳدا ﺑﻳد ﻣﻊ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎن‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺳﺗﺟﻌﻝ اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣؤﺳﺳﺎت ﺻﻐﻳر‬ ‫ة‬ ‫اﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ وﻓﻲ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻧﺎطق‬ ‫َ‬ ‫اﻟواﻗﻌﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﺗﻬﺎ ﻣﺎ ور‬ ‫اء اﻟﺑﺣﺎر ﻓﻲ‬ ‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺿﻣﺎﻧﺎﺗﻬﺎ ﻣﺗوﻓّر‬ ‫ة ﻟدﻋم اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻌﻰ إﻟﻰ ﺗوﺳﻳﻊ ﻧطﺎق اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ى‪.‬‬‫اﻗﺗﺻﺎدﻳﺎت ﻧﺎﻣﻳﺔ أﺧر‬ ‫ّ‬ ‫‪ .IV‬إدار‬ ‫ة اﻟﻣﺧﺎطر‬ ‫‪46‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫وﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‪ ،‬و ّ‬ ‫أﻣﻧﻳﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫رﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻫذا ﻟﻣﺧﺎطر‬ ‫ﺗﺧﺿﻊ اﻟﻣﺣﺻﻼت اﻟﺗﻲ ﻳﺳﺗﻬدﻓﻬﺎ إطﺎر اﻟﺷ ا‬ ‫‪.104‬‬ ‫ﺳﻳﺗم ﺗﺻﻧﻳف اﻟﺧطر اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫أﻧﻪ "أﺳﺎﺳﻲ" ﻣﻊ ﺗﺣدﻳد‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ وﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺑر‬ ‫اﻣﺞ‪ّ .‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺧﺎطر ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻘدر‬ ‫ة‬ ‫ﻓﺋﺎت اﻟﻣﺧﺎطر اﻷﻋﻠﻰ اﻟواردة أدﻧﺎﻩ‪.‬‬ ‫اﻷﻣﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟﻬ ّ‬ ‫ﺷﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن واﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ وﻣﺧﺎطر اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻷﻣد اﻟﻘﺻﻳر‪ ،‬ﺗﺷ ّ‬ ‫ﻛﻝ اﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺧﺎطر‬ ‫‪.105‬‬ ‫ﻧظﺎﻣﺎ ﺳﻳﺎﺳﻳ‬ ‫ًّﺎ‬ ‫ً‬ ‫ﻳﻌﺎﻧﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ .‬ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ُ ،‬‬ ‫ة أﺑرز اﻟﻣﺧﺎطر ﻹﻧﺟﺎز أﻫداف إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ و ّ‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ اﻟﻣﺗوﺗّر‬ ‫ّ‬ ‫داﺧﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎدﻳﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺳﺑب ﻋواﻣﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺷدة ﻣن ﺗﺳوﻳﺔ اﻟﻧز‬ ‫اع وﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺳﻠطﺗﻪ‬ ‫اﻏﺎ رﺋﺎﺳﻳ‬ ‫ًّﺎ( ﻳﻣﻧﻌﻪ ّ‬ ‫ﻻً )ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻓر ً‬ ‫ًّ‬ ‫ﻫﺷﺎ وﻣﺷﻠو‬ ‫ار واﻟﻧز‬ ‫اﻋﺎت‬ ‫اﻟداﺧﻠﻳﺔ و‬ ‫اﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻫﺷﺎﺷﺔ اﻟﺑﻠد ﻓﻲ وﺟﻪ اﻧﻌدام اﻻﺳﺗﻘر‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠدﻳﻧﺎﻣﻳﻛﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫وﺧﺎرﺟﻳﺔ‪ .‬وﻗد أدام ﻫذا "اﻻﻧﺻﻬﺎر"‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ وﺗﺗﺷﺎطر اﻟﺟﻬﺎت‬ ‫ّ‬ ‫أوﻟوﻳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ﺣد ﻛﺑﻳر ًّ‬ ‫ﺟدا ﻣﻊ ّ‬ ‫ﺗﻳﺟﻳﺔ إﻟﻰ ّ‬ ‫ر ّ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗ ا‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ‪ .‬ﻳﺗﻣﺎﺷﻰ إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬واﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ إﻟﻰ ﺣد ﻛﺑﻳر اﻟﺗﺣﻠﻳﻝ اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟوارد ﻓﻲ اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﺗﺟدر‬ ‫ﻧﺗﺧب رﺋﻳس ﺑﻌد وﻓﻲ ﺣﺎﻝ اﻧﺗﺧﺎب رﺋﻳس‪ ،‬ﻗد ّ‬ ‫ﺗﺗﺑدﻝ‬ ‫ﻳ َ‬ ‫اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ ﻏﻳر ﻣﻛﺗﻣﻠﺔ ﺑﻌد إذ ﻟم ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة إﻟﻰ أن اﻟﺗرﻛﻳﺑﺔ‬ ‫اﻹﺷﺎر‬ ‫رﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﻣﺟﺎﻻت‪ .‬ﺑﻳﻧﻣﺎ ﻗد ﻳﻛون ﻟﻬذا اﻟﺗﻐﻳﻳر وﻗﻊ إﻳﺟﺎﺑﻲ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﻳذ إطﺎر اﻟﺷ ا‬ ‫اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ(‪ ،‬ﻣن اﻟﻣﻣﻛن ً‬ ‫أﻳﺿﺎ ﺣدوث ﺗﻐﻳﻳر ﻓﻲ ﺟوﻫر‬ ‫ّ‬ ‫اﻓق ﺑروز اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗُر‬ ‫ّ‬ ‫)ﺑﺳﺑب اﻟﺗوﺟﻳﻪ اﻹﺿﺎﻓﻲ واﻹر‬ ‫ادة‬ ‫ﻳؤدي ﻫذا اﻟﺳﻳﺎق اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ّ‬ ‫اﻟﻬش وﻋدم‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ّ .‬‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳﺳﺗدﻋﻲ إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ ﻋﻧﺎﺻر ﺑرﻧﺎﻣﺞ إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﻳﺧص ﻣﺧﺎطر اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺟرت ﻣﻧﺎﻗﺷﺗﻬﺎ أﻋﻼﻩ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫رﺳﺦ إﻟﻰ ﺗﺻﻧﻳف ﻋﺎﻟﻲ اﻟﻣﺧﺎطر ﺑﺷﺄن ُ‬ ‫اﻟﺑﻌد اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ‪ .‬ﻓﻲ ﻣﺎ‬ ‫اﻟﻳﻘﻳن اﻟ ا‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ واﻟﻔرص ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ‪ ،‬و ُ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ‪ ،‬واﻟﻣﺳﺎواة ﻓﻲ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻌﺎﻧﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻋ ً‬ ‫ددا ﻣن ﻣواطن اﻟﺿﻌف اﻟﺗﻲ ﺗُﺛﺑط‬ ‫ُ‬ ‫ﻋﺎﻟﻳﺎ‪ .‬وﻳﺗﻘﻠّص اﻟﺧطر اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﺟزﺋﻳ‬ ‫ًّﺎ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ً‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر ﺧطر ﺗﺣﻘﻳق أﻫداف إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ُ ،‬‬ ‫ة‪ .‬ﻛﻣﺎ أﺛﺑﺗﺗﻪ‬ ‫اﻟﻣﺗﻐﻳر‬ ‫ّ‬ ‫أوﻟوﻳﺎت اﻟﺑﻠد وظروﻓﻪ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻛﻳف ﻣﻊ‬ ‫ام اﻟﺗﻲ ﺗﻣ ّ‬ ‫ﻛن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣن ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻻﻟﺗز‬ ‫ﻧﻬﺞ ٍ‬ ‫ﻣرن ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ﺑﻔﺿﻝ ٍ‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ أن ّ‬ ‫ﻳﺗﻛﻳف ﺑﺷﻛﻝ ﺳرﻳﻊ ﻣﻊ اﻟوﺿﻊ‬ ‫ردا ﻋﻠﻰ وﻗﻊ اﻷزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻟﺑﻧﺎن‪ُ ،‬‬ ‫ة‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ً‬ ‫اﻟﺳﻧوات اﻷﺧﻳر‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ اﻟﺣﺎﺟﺎت ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟطﺎرﺋﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﻌﻣﻝ اﻟﺗﺣﻠﻳﻠﻲ وﺗﺿﺎﻓر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺗﻐﻳر‪ ،‬ﻣﻊ اﺳﺗﺣداث اﻟطرق ﻣن أﺟﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﻣوي‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ إﻟﻰ ﻫذا اﻟﺧطر ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺧص اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻳﺗطرق إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘوى واﻟﺗﻣوﻳﻝ‪ .‬وﻓﻲ ﻣﺎ‬ ‫ﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫أﻫﻣﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ا‬ ‫ﺑرﻣﺗﻪ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﻳﺟب إﻳﻼء ّ‬ ‫ع ﻣﺗﻘﺎطﻊ ﻳﺗﻐﻠﻐﻝ ﻓﻲ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ّ‬ ‫أﻧﻪ ﻣوﺿو‬‫ّ‬ ‫اك‬‫ﻳﺗوﻗﱠﻊ أن ﺗﺄﺗﻲ اﻟﺟﻬود ﻟزﻳﺎدة إﺷر‬ ‫ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛّر ﻣﺑﺎﺷر‬ ‫ةً ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص وﺗزﻳد ﻣن ﺗوﻓّر اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت‪ .‬ﻛﻣﺎ ُ‬ ‫ﻳؤدي إﻟﻰ زﻳﺎدة ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻣﺎ ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺑﺎﻧﻌﻛﺎﺳﺎت ﻣﺑﺎﺷر‬ ‫ة ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ّ ،‬‬ ‫اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﻣوﻟ‬ ‫ّﻬﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ُ‬ ‫اﻟﻌﻠﻳﺎ ﻓﻲ اﻟﺿﻐط‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻊ اﻟوﻗت‪ .‬وﺳﺗواﺻﻝ ﻣﺧﺎطر اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﻣﺧﺎطر‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﺗﺧﻔﻳف ﻣن اﻧﺟذاب اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص إﻟﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ .‬ﻳﻧطﺑق ذﻟك ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﻳذ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻓﻲ‬ ‫ﻳن اﻟﺧﺎص واﻟﻌﺎم‪ ،‬وﺗﺑﺳﻳط إﺟر‬ ‫اءات اﻷﻋﻣﺎﻝ‪ ،‬إﻟﺦ‪،(.‬‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋ ْ‬ ‫َ‬ ‫ي )ﻣﺛﻼً‪ ،‬إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﺑﻳن‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎخ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﺟﻪ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﺑزﻳﺎدة اﻷﻧﺷطﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ات اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص وﻳﺳﻣﺢ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻠﻰ ﻏر‬ ‫ار ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﻳﻌطﻲ ً‬ ‫زﺧﻣﺎ ﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻗد ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫‪47‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻣﺧﺎطر ﻛﺑﻳر‬ ‫ة‪ .‬ﻓﻲ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﻣﺎﻛروﻳﺔ اﻟﻣﻠﺣوظﺔ ﻟﺑﻧﺎن إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻌرض اﻻﺧﺗﻼﻻت‬ ‫اﻟﻣﺎﻛروﻳﺔ‪ .‬ﺳﺗُ ﱢ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺧﺎطر‬ ‫‪.106‬‬ ‫ﻗطﺎع ﻣﺻرﻓﻲ ﻳﺗﺣﻠّﻰ‬ ‫ٍ‬ ‫ار واﻟﻬﺷﺎﺷﺔ اﻟﻌﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬ﻣن ﺷﺄن ﺻدﻣﺔ ّ‬ ‫ﻗوﻳﺔ ﺑﻣﺎ ﻳﻛﻔﻲ أن ﺗُﺣﺑط اﻟﺛﻘﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻧطﻘﺔ ﻋرﺿﺔ ﻻﻧﻌدام اﻻﺳﺗﻘر‬ ‫ان اﻟﻣدﻓوﻋﺎت‪.‬‬‫ﺳﺑب أزﻣﺔً ﻓﻲ ﻣﻳز‬ ‫اﻷﺟﻧﺑﻳﺔ ُ‬ ‫وﻳ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻏم ﻣن ذﻟك وﺑﺎﻟﻣروﻧﺔ ﺣﺗﻰ اﻟﻳوم‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﻌﻛس اﺗّﺟﺎﻩ ﺗدﻓﻘﺎت اﻟﻌﻣﻼت‬‫ﺑﺎﻟﻘوة ﺑﺎﻟر‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻧﻳوي وﻛﺑﻳر ﻋﻠﻰ اﻟﺗدﻓﻘﺎت اﻟر ّ‬ ‫أﺳﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟداﺧﻠﺔ إﻟﻰ اﻟﺑﻠد ﻣن‬ ‫ّ‬ ‫ة‪ ،‬ﻳﻌﺗﻣد اﻻﻗﺗﺻﺎد ﺑﺷﻛﻝ‬ ‫ﺣﺗّﻰ ﻓﻲ ﻏﻳﺎب ﻫذﻩ اﻟﺻدﻣﺎت اﻟﻛﺑﻳر‬ ‫أدى ﺗدﻫور اﻟﺗدﻓﻘﺎت اﻟر ّ‬ ‫أﺳﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫أﺟﻝ ﺗﻣوﻳﻝ ﻋﺟز اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺟﺎرﻳﺔ‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ ،2015‬وﻟﻠﻌﺎم اﻟر‬ ‫اﺑﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ‪ّ ،‬‬ ‫ﻳﺷ ّ‬ ‫ﻛﻝ ﺗﺑﺎطؤ‬ ‫ًا‬ ‫وﻧظر إﻟﻰ ﺣﺎﺟﺔ ﻟﺑﻧﺎن إﻟﻰ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‪ُ ،‬‬ ‫اﻷﺟﻧﺑﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟداﺧﻠﺔ إﻟﻰ ﺗر‬ ‫اﺟﻊ ﻣوﻗف ﻟﺑﻧﺎن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﺻﺎﻓﻲ اﻷﺻوﻝ‬ ‫ﻣﺻدر ﻗﻠق‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك‪ُ ،‬‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻟﺟﺎرﻳﺔ اﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗزداد ﺑﺳﺑب اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف اﻟﻣرﺗﺑطﺔ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﺗدﻓّﻘﺎت اﻟداﺧﻠﺔ اﻟﻣﺳﺗﻣر‬ ‫ﻧﻣو أﺑطﺄ‪ ،‬أن ﺗزﻳد ﻣن اﻟﻌﺟز اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳزﻳد ﻣن ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ﻳﻳن واﻟﺗﻲ ﺗﻘﺎﺑﻠﻬﺎ اﻳر‬ ‫ادات أدﻧﻰ ﺑﺳﺑب ﱟ‬ ‫ﺑﺎﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫اف واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣواز‬ ‫اة ﻏﻳﺎب اﻟﺗﻧظﻳم‬ ‫اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ واﻹﺷر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻠﻳﺔ واﻟدﻳن اﻟﻌﺎم‪ .‬وﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم أﻛﺛر‪ ،‬ﺗﻔﺗﻘر اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻗﺎﻧوﻧﻳﺔ ﺗدﻋو‬ ‫ّ‬ ‫واﺟر‬ ‫اءات ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ أﺳس‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ إﻋداد اﻟﻣوازﻧﺔ‪ .‬وﻗد ّ‬ ‫ﺗم اﻹﻧﻔﺎق ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﺳﻠﻳﻔﺎت ﻣن اﻟﺧزﻳﻧﺔ ٕ‬ ‫ﻓﻲ ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻋﺎﻟﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺳوق اﻟﺻرف وﻳوﻟّد ظروف ﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺿﻐوط‬ ‫ﻳؤدي إﻟﻰ‬ ‫ﻣﻣﺎ ّ‬ ‫ِ‬ ‫ﻳﻣﻛن َ‬ ‫ﻟﻣواطن اﻟﻬﺷﺎﺷﺔ ﻫذﻩ أن ﺗُﺣﺑط اﻟﺛﻘﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻟﻠﺷ ّ‬ ‫ك‪ُ .‬‬ ‫ﻻﻳﺎت اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬ﻗد ُ‬ ‫ﻳﺑﻘﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫ﻣﺎﻟﻳﺔ أﺻﻌب‪ .‬ﻣﻊ ﺗﻘﻠّص آﻓﺎق ﻣﺟﻠس ﻣﺣﺎﻓظﻲ اﻹﺣﺗﻳﺎطﻲ اﻟﻔدر‬ ‫اﻟﻲ ﻓﻲ اﻟو‬ ‫ﺧﺎرﺟﻲ وظروﻓًﺎ ّ‬ ‫اض‬ ‫ﺳﻠﺑﺎ ﻋﻠﻰ اﻹﻗر‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳؤﺛّر ً‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫ﻻر اﻷﻣﻳرﻛﻲ وﻓﻲ اﻟﻠﻳر‬ ‫ٍ‬ ‫ﻫﺎﻣش ﻋﻠﻰ اﻻﻳداﻋﺎت ﻓﻲ اﻟدو‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ )ﻻ ﺳﻳﻣﺎ اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻓﻳﻪ( وﻳرﻓﻊ ﻣن ﺧدﻣﺔ اﻟدﻳن‬ ‫ّ‬ ‫إﻟﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص وﻋﻠﻰ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ى‪ ،‬وﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﻘﻳق أﻫداف إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻠﻳﺔ اﻟﻛﺑﻳر ﻟﻠﺑﻠد‪ .‬ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧر‬ ‫ّ‬ ‫ة ﻟﻠﺑﻧﺎن ًا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﺣﺎﺟﺎت‬ ‫اﻟﻛﺑﻳر‬ ‫ﺑد ﻣن اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات‬ ‫ﺗﺄﻣﻳﻧﺎ أﻓﺿﻝ ﻟﻠﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وزﻳﺎدة ﻓرص اﻟﻌﻣﻝ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻟﻠﺑﻠد اﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠّب ً‬ ‫ﻳﻣﻛن‬ ‫ٍ‬ ‫ﻓﺿﺎء ﻣﺎﻟﻲ ٍ‬ ‫ﻛﺎف ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ُ‬ ‫ﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺧﺎص واﻟﺛﻘﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫ﺧﺎطر ﻛﺑﻳر‬ ‫ة ﺗُﻌﻳق إﻧﺟﺎز ﻫذﻩ اﻷﻫداف‪ .‬ﻣن‬ ‫ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﺗﻣوﻳﻠﻬﺎ‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ُ ،‬‬ ‫ﻳﺳﺑب ﺿﻌف اﻟوﺿﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻣﺎﻛروي ﻣ َ‬ ‫ﻧﻬﺞ ّ‬ ‫ﻣﺗﻌدد اﻟﻣﺣﺎور ﻣن أﺟﻝ اﻟﺗﺧﻔﻳف ﻣن ﻫذﻩ اﻟﻣﺧﺎطر‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛﺎﻝ‪،‬‬ ‫ى‪ ،‬ﻳﺳﻌﻰ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ إﻟﻰ اﻋﺗﻣﺎد ٍ‬‫ﺟﻬﺔ أﺧر‬ ‫طﺎ ﻓﻲ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﻣﺷور‬ ‫ة ﻓﻲ‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻧﺎﺷ ً‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ُ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫ة اﻟدﻳن ﻓﻲ و ا‬ ‫ﻳﺗم ﺗﺄﻣﻳن اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ إﻟﻰ وﺣدة إدار‬ ‫ّ‬ ‫وﻳﺳﺗﻣر ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻝ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻣﺟﻣوﻋﺔ واﺳﻌﺔ ﻣن اﻟﺟﻬﺎت‬ ‫ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت إﻟﻰ ﺻﺎﻧﻌﻲ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﺣﻠﻳﻝ ﻣؤ ٍ‬ ‫ات‬ ‫ّ‬ ‫ة وﻋﻧد اﻟطﻠب‪ .‬ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺳﻳﺎق‪ ،‬ﻳﺗم اﻟﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻰ ﻣو ِ‬ ‫اطن‬ ‫اﻟﻣﺗﻛرر‬ ‫ﻳﺔ‬‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺣﺎﻟﻳﻝ واﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ّ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﻟﺑﻧﺎن ﻣن أﺟﻝ زﻳﺎدة اﻟوﻋﻲ واﻗﺗر‬ ‫اح اﻟﺣﻠوﻝ‪ .‬ﺳﺗواﺻﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻛروﻳﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﻘﻳود‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺿﻌف‬ ‫اء ﺗﻘﻳﻳﻣﺎت ﺣذر‬ ‫ة ﻟﻠﻣﺧﺎطر ﻋﻧد‬ ‫اﻗﺑﺔ ﺧط‬ ‫ّ ﻋﻣﻠﻬﺎ وﻣﺣﻔظﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻋن ﻛﺛب ﻣﻊ إﺟر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪ ،‬ﻣن ﺟﻬﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻣر‬ ‫ّ‬ ‫ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﻣﺎﻛروﻳﺔ وﺗر‬ ‫اﺟﻊ اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﺗﻣﻝ ﻋﻠﻰ ﺑر‬ ‫اﻣﺟﻬﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻝ ﺗدﻫور اﻟظروف‬ ‫َ‬ ‫ة ﺣوﻝ اﻷﺛر‬ ‫اﻟﺿرور‬ ‫اﻟﺗﺻﻧﻳف )ﻣرﺗﻔﻊ‪ ،‬ﻛﺑﻳر‪ ،‬ﻣﺗوﺳط‪ ،‬ﻣﻧﺧﻔض(‬ ‫ﻓﺋﺎت اﻟﺧطر‬ ‫ﻣرﺗﻔﻊ‬ ‫‪ .1‬اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺳﻳﺎﺳﺔ‬ ‫ﻛﺑﻳر‬ ‫‪ .2‬اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺎﻛروي‬ ‫ﻣﺗوﺳط‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .3‬اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت واﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺎت‬ ‫ﻛﺑﻳر‬ ‫ع أو اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‬‫‪ .4‬اﻟﺗﺻﻣﻳم اﻟﻔﻧﻲ ﻟﻠﻣﺷرو‬ ‫‪48‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻛﺑﻳر‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻔﻳذ واﻻﺳﺗداﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .5‬اﻟﻘدر‬ ‫ة‬ ‫ﻣﺗوﺳط‬ ‫‪ .6‬اﻻﺋﺗﻣﺎن‬ ‫ﻣﺗوﺳط‬ ‫‪ .7‬اﻟﺑﻳﺋﺔ واﻟﺧطر اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬ ‫ﻣﺗوﺳط‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .8‬اﻟﺟﻬﺎت‬ ‫ﻛﺑﻳر‬ ‫ى‪ :‬اﻟﻧز‬ ‫اع‬ ‫‪ .9‬اﻟﻣﺧﺎطر اﻷﺧر‬ ‫ﻛﺑﻳر‬ ‫اﻟﺗﺻﻧﻳف اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ أن ﺗؤﺛّر ﺑﺷﻛﻝ ﺳﻠﺑﻲ ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻟﻌو َ‬ ‫اﻣﻝ ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺗﺻﻣﻳم اﻟﻔﻧﻲ ﻟﻌدد ﻣن‬ ‫اﻟﺗﺻﻣﻳم اﻟﻔﻧﻲ ﻟﻠﺑرﻧﺎﻣﺞ‪ُ .‬‬ ‫‪.107‬‬ ‫اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ )و‪ 72‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ .‬ﻟـ‪ 62‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن اﻟﻣﺣﻔظﺔ‬ ‫ﺗﺣﻘﻳق ﻧﺗﺎﺋﺞ إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ى ذﻟك إﻟﻰ ﻋدد ﻣن اﻟﻌواﻣﻝ‪ ،‬ﻣﻧﻬﺎ‪ :‬ﺗﻌﻘﻳد اﻟﺗﺻﻣﻳم )ﻓﻲ ﺣﺎﻝ‬ ‫اﻣﺎت( ﺗﺻﻧﻳف ﻛﺑﻳر أو ﻣرﺗﻔﻊ ﻟﺧطر اﻟﺗﺻﻣﻳم اﻟﻔﻧﻲ‪ُ ،‬‬ ‫وﻳﻌز‬ ‫اﻻﻟﺗز‬ ‫ﻋددا ﻣن ﻫذﻩ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻫﻲ اﻷوﻟﻰ ﻣن ﻧوﻋﻬﺎ ﺗُﻧﻔﱠذ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫أن ً‬‫ﻣﻌﻘﱠد(؛ إﻟﻰ ّ‬ ‫ﻣﺷروﻋﻲ ﻣﻳﺎﻩ ﻳﻧطوﻳﺎن ﻋﻠﻰ ﺗﺻﻣﻳم ﻫﻧدﺳﻲ ُ‬ ‫ع‬ ‫ةو‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ(؛ وﻓﻲ ﺣﺎﻝ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫ى واﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ﺟﺳد ﻣﻘﺎرﺑﺔً ﺟدﻳدةً ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ )دﻋم اﻻﺑﺗﻛﺎر ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ُ‬ ‫اﻟﺻﻐر‬ ‫واﻟﻣﻧطﻘﺔ وﺗُ ّ‬ ‫ع ﺑﺄﺣد ﻣﻧﺎﻓﻌﻪ )ﺑطﺎﻗﺔ اﻟﺗﻣوﻳن اﻟﻐذاﺋﻲ( ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ‪.‬‬‫ﺄﺗﻲ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻣﺳﺗﻣر ﻟﻠﺗﻣوﻳﻝ ﻟﻳ َ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟوطﻧﻲ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﻘر‪ ،‬اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗدﻓّق‬ ‫اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻘدر‬ ‫ة‬ ‫َ‬ ‫اءات ﻓﻲ ﻛﻝ ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻣن أﺟﻝ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن ﻣﺧﺎطر اﻟﺗﺻﻣﻳم ﻫذﻩ وﻓﻲ ﻛﻝ ﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺗﻔوق‬ ‫ﻋدة إﺟر‬ ‫اج ّ‬ ‫ﺗم إدر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟﻔﻘر‪.‬‬ ‫أﺛر ٍ‬ ‫ﻛﺑﻳر ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‪ ،‬واﻟﺗوظﻳف‪ ،‬و ّ‬ ‫ﻋﻠﻰ إﺣداث ٍ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ٕ‬ ‫واﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ار اﻟﺟﻣود اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ‪ ،‬ﺗﻔﺗﻘر اﻟﻣؤﺳﺳﺎت إﻟﻰ ّ‬ ‫اﻟﻧﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ اﻟﺗﻧﻔﻳذ واﻻﺳﺗداﻣﺔ‪ .‬ﻣﻊ اﺳﺗﻣر‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻘدر‬ ‫‪.108‬‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‬ ‫اﻟﺗﻐﻳر‬ ‫ات‬ ‫ﻳﺔ ﺑﺳﺑب ّ‬ ‫ررّ‬ ‫واﻧﻔﺎذﻫﺎ وﺗطﺑﻳق اﻹﺻﻼﺣﺎت‪ .‬ﻛﻣﺎ أن ﻏﻳﺎب اﻻﺳﺗﻣ ا‬ ‫ٍ‬ ‫ﺟدﻳدة ٕ‬ ‫ٍ‬ ‫وﺳﻳﺎﺳﺎت‬ ‫اﻧﻳن‬ ‫ّ‬ ‫ة ﻋﻠﻰ ﺗﺻﻣﻳم ﻗو َ‬ ‫اﻟﻘدر‬ ‫ٍ‬ ‫ﺗﺣدﻳﺎت ﻟﺟذب‬ ‫اﻟﻣدﻧﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﻳذ اﻹﺻﻼﺣﺎت وﺿﻣﺎن اﺳﺗداﻣﺗﻬﺎ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺗواﺟﻪ اﻟﺧدﻣﺔ‬ ‫ﻳﻌﻳق اﻟﻘدر‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺗﻛرر‬ ‫ة ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ اﺳﺗداﻣﺗﻬﺎ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪،‬‬ ‫ات واﻻﺳﺗﻣ ا‬ ‫ررّ‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ﻬدد ﻏﻳﺎب اﻟﻘدر‬ ‫ﺗم ﺗطﺑﻳق إﺻﻼﺣﺎت‪ُ ،‬‬‫ّﻔﻳن اﻟرﻓﻳﻌﻲ اﻟﻣﺳﺗوى‪ .‬ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت ﺣﻳث ّ‬ ‫اﻟﻣوظ‬ ‫اء اﻷرﺑﻌﺔ واﻟﻌﺷرﻳن‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺢ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬‫اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ اﻻﺗﻔﺎق ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻟوزر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻘﺗﺿﻲ اﻟﺗﺷﻛﻳﻠﺔ‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﻌدﻝ اﻹﻧﻔﺎق‬ ‫ات اﻟﺑطﻳﺋﺔ أﻋﺎﻗت ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺑر‬ ‫اﻣﺞ اﻟﺗﻲ ﻳدﻋﻣﻬﺎ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ .‬ﻏﻳر أن ُ‬ ‫رر‬‫ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻘ ا‬ ‫ّ‬ ‫وﻗروﺿﻪ‪ .‬ﺻﺣﻳﺢ أن‬ ‫ﻳﻧﻔّذﻩ اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدون ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ارﺗﻔﻊ ﻣن ‪ 3.3‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر واﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ اﻟذي ُ‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ ﻣﺳﺎﺋﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ ،2015‬ﻟﻳﺑﻠﻎ اﻟﻳوم ‪ 13.1‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ‪ .‬ﻣن أﺟﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ 2014‬إﻟﻰ ‪ 7.6‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ات ﻓﻲ اﻟﻛﻔﺎءة وﻣﺧﺎطر‬ ‫اﺟﻌﺎت ﻣﻧﺗظﻣﺔً ﻟﻠﻣﺣﻔظﺔ ﻣﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﺑﻬدف ﺗﻘﻠﻳص اﻟﺗﺄﺧﻳر‬ ‫ي اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣر ٍ‬ ‫ﺳﻳﺟر‬ ‫اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻟﻠﻣﺣﻔظﺔ‪ُ ،‬‬ ‫اﻟﺗدﺧﻼت ﻋﻠﻰ اﻟﺷﻛﻝ اﻟﺗﺎﻟﻲ‪ (i) :‬إﻋﺎدة اﻟﻬﻳﻛﻠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﺳن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪ .‬ﺗُ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر ﻣﺑﺎدئ‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳزﻳد ﻣن ّ‬ ‫ﻣﻌدﻻت اﻹﻧﻔﺎق وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ُ‬ ‫اﻟﻣﺣﻔظﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﺳﺑق ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻏﻳر ُ‬ ‫اﻟﻣﺟدﻳﺔ؛ و)‪ (iii‬ﻻ ﺗﻣدﻳد أو ﺗﻣدﻳد ﻣﺣدود ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺷﺎﺋﻛﺔ إﻻ ﻓﻲ‬ ‫ة؛ و)‪ (ii‬اﻻﻟﻐﺎء ُ‬ ‫اﻟﻣ َ‬ ‫اﻟﺳرﻳﻌﺔ‪ ،‬ﻋﻧد اﻟﺿرور‬ ‫ﻣﺟدﻳﺔ؛ وﻓﻲ ﺣﺎﻝ‬ ‫ﻊ ﺟدﻳدة ﻳواﻓَق ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻓﻲ ﻗطﺎﻋﺎت ﻣﻊ ﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻏﻳر ُ‬ ‫ﺣﺎﻝ وﺟود ﺧطﺔ إﻋﺎدة ﻫﻳﻛﻠﺔ واﺿﺣﺔ؛ و)‪ (iv‬ﻻ ﻣﺷﺎرﻳ َ‬ ‫ة ﻋﻠﻰ‬‫ﻳﻊ ﺟدﻳدة؛ و)‪ (v‬اﻟﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة اﻟﻘدر‬ ‫ٍ‬ ‫ﺳﻳﺗم ﻋﻛس اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة ﻓﻲ ﺗﺻﻣﻳم ﻣﺷﺎر َ‬ ‫ﺗﺣﺳن اﻷداء ﺑﺷﻛﻝ ﻣﻠﺣوظ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻝ اﻟﺑرﻟﻣﺎن آﺛﺎر ﺳ ّ‬ ‫ﻠﺑﻳﺔ‬ ‫ا‪ ،‬ﻛﺎن ﻟﻐﻳﺎب اﻻﺳﺗﻣ ا‬ ‫ررّ‬ ‫أﺧﻳر‬ ‫اﻟﺣﻣﺎﺋﻳﺔ‪ .‬و ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗداﺑﻳر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﻔﻳذ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻓﻲ اﻟﺗورﻳد‪ ،‬واﻹدار‬ ‫ة‬ ‫ﻳؤدي إﻟﻰ ﺗﺄﺧﻳر ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻔﻳذ وﺗﺄﺟﻳﻝ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻓﻲ اﻟﻣﻘﺎﺑﻝ‪.‬‬ ‫ﻳﻊ ﻋدﻳدة‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ّ‬ ‫ﻓﺎﻋﻠﻳﺔ ﻣﺷﺎر َ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ًا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ ﺗﻌﻠﻳق‬ ‫ﻛﺑﻳر ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﻳق أﻫداف إطﺎر‬ ‫ﺧطر ًا‬‫ًا‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ‪ ،‬ﻻ ﺳﻳﻣﺎ ﻓﻲ زﻣن اﻟﻔر‬ ‫اغ اﻟرﺋﺎﺳﻲ ﻫذا‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻬﻳﻛﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻝ ﺗﻌﻘﻳدات‬ ‫وﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم‪ ،‬ﺗﺷ ّ‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻣن‬ ‫ّ‬ ‫وﻏﺎﻟﺑﺎ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت‬ ‫ً‬ ‫ﻳﺷﺎرك اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺧط اﻷﻣﺎﻣﻲ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ .‬وﻣن أﺟﻝ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن ﻫذا اﻟﺧطر‪ُ ،‬‬ ‫اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫‪49‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﺟﻬود‬ ‫ٌ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ ﻣواﻓﻘﺔ ﺳﻠﺳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗُﺑ َ‬ ‫ذﻝ‬ ‫ﺣرﺻﺎ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺗوﺻﻝ إﻟﻰ ﺗﺳوﻳﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ وذﻟك‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻛﻠّﻬﺎ ﻣن أﺟﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷطﻳﺎف‬ ‫ﻌﺗﺑر اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ﺑﻐﻳﺔ ﺗﻛوﻳن ٍ‬ ‫ﻳ َ‬‫ﻓﻬم أﻛﺑر ﻟﻌﻣﻝ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ُ ،‬‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﻣن أﺟﻝ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻓﺎﻋﻝ أﻛﺛر ﻣﻊ اﻟﺑر ّ‬ ‫ﻟﻣﺎﻧﻳﻳن ُ‬ ‫ﺣرﺻﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﻳق اﻷﻫداف ذات‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻠﻳﺔ وذﻟك‬ ‫ّ‬ ‫ة‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻝ وﺟود أي ﺗﺄﺧﻳر ﻓﻲ‬ ‫ًّ‬ ‫ﻣﺳﺗﻌدا ﻹﻋﺎدة ﻫﻳﻛﻠﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﺣﺳب اﻟﺿرور‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺔ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﻣﻧﺎﺳب‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺳﺗﻣر ﻋرﺿﺔً ﻟﻠﺻدﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر ﻟﺑﻧﺎن اﻟذي ﻳﻘﻊ ﻓﻲ وﺳط إﺣدى أﻛﺛر اﻟﻣﻧﺎطق ﻫﺷﺎﺷﺔً ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم ﺑﺷﻛﻝ‬ ‫اﻟﻧز‬ ‫اع‪ُ .‬‬ ‫‪.109‬‬ ‫ﻳن ‪1975‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣ ْ‬ ‫َ‬ ‫ة ﺑﻳن‬ ‫ﻣر‬ ‫أﻫﻠﻳﺔ ُ‬ ‫ﻣد ﱢ‬ ‫ﺑﺎ ّ‬ ‫ة‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺣرً‬‫اﻟﻣﺗﻛرر‬ ‫ّ‬ ‫اﻋﺎت‬ ‫ﻋﻘودا ﻣن أﻋﻣﺎﻝ اﻟﻌﻧف واﻟﻧز‬ ‫ً‬ ‫و ّ‬ ‫اﻷﻣﻧﻳﺔ وﻗد ﻋﺎﻧﻰ ﻫو ﻧﻔﺳﻪ‬ ‫ج ﻟﻧظﺎم ﺣوﻛﻣﺔ‬ ‫اﻋﺎت ﺑﺳﺑب اﻷﺛر اﻟﻣزدو‬ ‫ﻟﻠﺗﻌرض إﻟﻰ أﻋﻣﺎﻝ اﻟﻌﻧف واﻟﻧز‬ ‫ًّ‬ ‫و‪ .1990‬وﻳﺑﻘﻰ اﻟﺑﻠد ﻫﺷﺎ وﻋرﺿﺔً ﻟﻣﺧﺎطر ﻋﺎﻟﻳﺔ ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ ،‬وذﻟك‬ ‫ّ‬ ‫ات‬‫اع ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ ﻣن اﻟﺗوﺗّر‬‫اد اﻟﻧز‬‫ى‪ .‬وﻗد ز‬‫طﺎﺋﻔﻲ‪ ،‬ﻣن ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﻫﺷﺎﺷﺗﻪ ﻓﻲ وﺟﻪ اﻟﺗﺄﺛﻳر اﻟﺧﺎرﺟﻲ‪ ،‬ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧر‬ ‫ﻋﻳن ﻓﻲ‬‫اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ ﻣﻊ اﻟﻔﺎﻋﻠﻳن اﻟﻣﺗﻧﺎز‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺳﺑب اﻟﻌبء اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻧﺎﺗﺞ ﻣن ﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن إﻟﻳﻪ ﻣن ﺟﻬﺔ‪ ،‬واﻟﺗﺣﺎﻟﻔﺎت‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻗد ﻳﺗﺄﺛّر ﺑﺷﻛﻝ ﻗوي ﺑﻣوﺟﺔ اﻟﻌﻧف‬ ‫وﻏﻧﻲ ﻋن اﻟﻘوﻝ أن ﺗﺣﻘﻳق ﻧﺗﺎﺋﺞ إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ّ‬ ‫ى‪.‬‬‫ﺳورﻳﺎ‪ ،‬ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧر‬ ‫ة ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻣﻝ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫أن أوﺟﻬًﺎ ﻋدﻳدة ﻣن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻗد ﺗﺗوﻗﱠف‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻗد ﺗُﻌﻳق ﻗدر‬‫ﻓﻲ اﻟﺑﻠد‪ ،‬ﺑﻣﺎ ّ‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻠﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻛﺎﻧت اﻟﺣﺎﻝ ﻋﻠﻳﻪ ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت‬ ‫ّ‬ ‫ذﻝ اﻟﺟﻬود ﻛﺎﻓﺔً ﻣن أﺟﻝ اﻟﻌﻣﻝ ﺑﺄﻋﻠﻰ ٍ‬ ‫ﻗدر ﻣن‬ ‫واﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ .‬ﺻﺣﻳﺢ ّ‬ ‫أﻧﻪ ﺳﺗُﺑ َ‬ ‫اﺑس ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ ،2014‬ﻏﻳر أن ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻗد ﻳﺗﺄﺛّر ﺑذﻟك وﻗد ّ‬ ‫ﻳﺗﺄﺧر إﻧﺟﺎز‬ ‫اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻣﺛﻼ‬ ‫ً ﻋﻧدﻣﺎ اﻧدﻟﻌت أﻋﻣﺎﻝ اﻟﻌﻧف ﻓﻲ طر‬ ‫رق إﻟﻰ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻫذا اﻟﺧطر ّ‬ ‫ﺑﺷدة وﻳﺗط ّ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ﻳدرك إطﺎر اﻟﺷر‬‫اع‪ ،‬ﻟﻛن ُ‬ ‫ﻳﻣﻛن ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن ﺧطر اﻟﻧز‬ ‫اﻟﻣﺣﺻﻼت‪ .‬ﺻﺣﻳﺢ ّ‬ ‫أﻧﻪ ﻻ ُ‬ ‫اﻓﻳﺔ اﻟﻣﻔﺎﺟﺋﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻏﻳر اﻟﻣﺗﺳﺎوﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺷر ّ‬ ‫ﻋﻳﺔ اﻟﺿﻌﻳﻔﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ .‬ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪،‬‬ ‫ﻣﺣرﻛﺎت اﻟﻧز‬ ‫اع‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺿﻐوط اﻟدﻳﻣﻐر ّ‬ ‫أﺑرز ّ‬ ‫ﻳﻳن إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ُ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺿﻳﻔﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣﺟﺎﻟﻲ‬ ‫ةً وﻗﻊ ﺗدﻓ‬ ‫ّق اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣﺑﺎﺷر‬ ‫ﻳﻌﺎﻟﺞ إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﺣرص ﻋﻠﻰ أن ﺗﺳﺗﻔﻳد‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ .‬ﻳﻬدف إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ّ‬ ‫ات‬ ‫ﻳن‪ ،‬وذﻟك ﻣن أﺟﻝ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟﺗوﺗّر‬ ‫اﻟﺗرﻛﻳز َ‬ ‫اﻻﺛﻧ ْ‬ ‫أﺧﻳر‬ ‫ا‪ ،‬ﻳﻌﻣﻝ إطﺎر‬ ‫ﻛﺎن اﻷﺿﻌف ﻣن زﻳﺎدة اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺧدﻣﺎت وﺑر‬ ‫اﻣﺞ ﺷﺑﻛﺎت اﻷﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ .‬و ً‬ ‫اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣروﻣﺔ وﺷر‬ ‫اﺋﺢ اﻟﺳ ّ‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ﻌزز ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‪،‬‬ ‫ﻋﻳﺔ اﻟدوﻟﺔ وﻋﻼﻗﺗﻬﺎ ﺑﺎﻟﻣواطﻧﻳن ﻣن ﺧﻼﻝ طﺑﻳﻌﺔ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ّ‬ ‫ﺑﺣد ذاﺗﻪ اﻟذي ُ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻌزﻳز ﺷر ّ‬ ‫اﻟﺷر‬ ‫اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ وﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫وﻳ ّ‬ ‫ﺷﺟﻊ ﺗﻣﺗﻳن‬ ‫وﻳدﻋم ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ُ ،‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣﻠﺣق ‪ :1‬إطﺎر ﻧﺗﺎﺋﺞ إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫أﻫداف إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ﻣﺟﺎﻻت ﺗرﻛﻳز إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ع ﻣﺗﻘﺎطﻊ‬‫ﻣوﺿو‬ ‫أﻫداف ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻳﺔ‬ ‫الھدف ‪1‬أ‪ :‬تحسين خدمات إمدادات المياه‬ ‫كبرى‬‫في بيروت ال ُ‬ ‫تعزيز الحوكمة وتجديد العقد االجتماعي‬ ‫الھدف ‪ :2‬الح ّ‬ ‫د من التلوث الناتج من مياه‬ ‫القضاء على الفقر المدقع‬ ‫الصرف الصحي‪ ،‬والمواد الخطرة‪،‬‬ ‫والمواد الصناعيّة‬ ‫ودعم االزدھار المشترك‬ ‫مجال التركيز ‪ :1‬تعزيز النفاذ إلى‬ ‫الخدمات وتحسين نوعيّتھا‬ ‫الھدف ‪1‬ج‪ :‬تحسين النفاذ إلى البُنى‬ ‫التحتيّة وخدمات النقل العام وتحسين‬ ‫نوعيّتھا‬ ‫الھدف ‪1‬د‪ :‬تحسين قدرة الحكومات‬ ‫المركزيّة والمحليّة على تأمين الخدمات‬ ‫األساسيّة إلى المجتمعات المستضيفة‬ ‫لالجئين السوريّين وتحفيز التنمية‬ ‫االقتصاديّة على المستوى المحلي‬ ‫ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗرﻛﻳز ‪ :1‬ﺗﻌزﻳز اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺧدﻣﺎت وﺗﺣﺳﻳن ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺗﻬﺎ‬ ‫ى‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن ﺧدﻣﺎت إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻓﻲ ﺑﻳروت اﻟﻛﺑر‬‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﻟﻬدف ‪1‬أ ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﻩ أن ﻣﺻﻠﺣﺔ‬ ‫ة ‪ّ .7/24‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳﻌﻧﻲ ﺑدور‬ ‫ﻻ ﺗﻛون ﻋﺎدةً ﻣﺗوﻓّر‬‫ﻗﻳﺔ و‬ ‫ﻳﺑﺎ ﻣن ﻣﻳﺎﻩ اﻟﺷرب‪ ،‬ﺗﻔﺗﻘر ﻫذﻩ اﻟﺧدﻣﺔ إﻟﻰ اﻟﻣوﺛو ّ‬ ‫ى ﻛﻠّﻬم ﺗﻘر ً‬ ‫اﻟﺗدﺧﻝ‪ :‬ﺑﻳﻧﻣﺎ ﻳﺳﺗﻔﻳد ﺳ ّ‬ ‫ﻛﺎن ﺑﻳروت اﻟﻛﺑر‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻧطق‬ ‫ﻣﺎﻟﻳﺔ ﺿﻌﻳﻔﺔ‪ .‬وﻗد ز‬ ‫اد ﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫ﺣد ﺳواء‪ ،‬وﺳﺗﺑﻘﻰ ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻗﺎﺋﻣﺔً ﻋﻠﻰ أﺳس ّ‬ ‫ﻓﺎﻋﻠﻳﺔ وأﻛﺛر اﺳﺗﻬداﻓًﺎ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻣﻛﻧﻬﺎ إﺻﻼح ﻧظﺎم اﻟرﺳوم ﻟﺗﻛون أﻛﺛر‬ ‫اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻻ ُ‬ ‫اﻟﺗﺣدي‪ ،‬ﺳﺗدﻋم ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ﺷﺑﻛﺔ إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻟﺑﻳروت‬ ‫ّ‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻬم اﻷﻓﻘر ﻣن ﺗدﻫور اﻟوﺿﻊ‪ .‬وﻣن أﺟﻝ رﻓﻊ ﻫذا‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻳن إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن اﻟذﻳن ّ‬ ‫ﻫم ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺳورّ‬ ‫اﻟﺗﺷﻐﻳﻠﻳﺔ ﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﻳﺎﻩ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ واﻟﻘدر‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫ى وﻣوارد اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻓﻲ اﻟﻣدﻳﻧﺔ ّ‬ ‫وﺗؤﻣن اﻟدﻋم اﻟﻼزم ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز اﻻﺳﺗداﻣﺔ‬ ‫اﻟﻛﺑر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ﺷر‬ ‫ات إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﻣؤ ّ‬ ‫اﻟﻣﻛﻣﻠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ات اﻷﻫداف‬ ‫ﻣؤﺷر‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ع ﻋدد اﻷﺷﺧﺎص اﻟذﻳن اﻧﺗﻘﻠوا‬‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :1‬ﻣﺟﻣو‬ ‫اﻟﺣدث ‪ :1‬اﻻﻧﺗﻬﺎء ﻣن ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﺧﻔﻳف اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻏﻳر اﻹﻳر‬ ‫ادي‬ ‫ي‪:‬‬‫اﻟﺟﺎر‬ ‫إﻟﻰ ﺧدﻣﺔ ‪.7/24‬‬ ‫ﻟﻼﻧﺗﻘﺎﻝ إﻟﻰ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟر‬ ‫اﺋد ﻟﻠرﺳوم ﻣن ﺣﻳث اﻟﺣﺟم‪.‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2015) 0 :‬‬ ‫اﻟﺣدث ‪ :2‬ﺗرﻛﻳب ﺷﺑﻛﺎت ﺗوزﻳﻊ ﻣﻳﺎﻩ ﺟدﻳدة ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ‬ ‫ع زﻳﺎدة إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء‬‫‪-‬ﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻬدف‪(2019) 80000 :‬‬ ‫ى‪.‬‬‫ﺟﺑﻝ ﻟﺑﻧﺎن – ﺑﻳروت اﻟﻛﺑر‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪(2015‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣ َ‬ ‫ﻌﺗﻣد ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫واﻟﺗﻌﻣﻳر( ) ُ‬ ‫اﻟﻣﺎﺋﻳﺔ ﻟﺟﺑﻝ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣدث ‪ :3‬اﻻﻧﺗﻬﺎء ﻣن در‬ ‫اﺳﺔ اﻟﻣوارد‬ ‫ى )اﻟﺑﻧك‬‫ع إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻓﻲ ﺑﻳروت اﻟﻛﺑر‬ ‫‪-‬ﻣﺷرو‬ ‫ًّﺎ‪.‬‬ ‫ع ﺳﻧوﻳ‬‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :2‬ﺣﺟم اﻟﻣﻳﺎﻩ اﻹﺿﺎﻓﻲ ﱠ‬ ‫اﻟﻣوز‬ ‫– ﺑﻳروت‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣ َ‬ ‫ﻌﺗﻣد ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر( ) ُ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ 0 :‬ﻣﻠﻳون م‪/3‬ﺳﻧﺔ )‪(2015‬‬ ‫اﻟﺣدث ‪ :4‬ﺗوﻗﻳﻊ ﻋﻘد ﻗﺎﺋم ﻋﻠﻰ اﻷداء ﻟﺗﺧﻔﻳض اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻏﻳر‬ ‫‪(2011‬‬ ‫اﻟﻬدف‪ 10 :‬ﻣﻼﻳﻳن م‪/3‬ﺳﻧﺔ )‪(2020‬‬ ‫اﻟﺗﺳرب‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻳر ّ‬ ‫ادﻳﺔ واﻟﺧدﻣﺔ ‪ 7/24‬ﻟﻠﺗﺧﻔﻳف ﻣن‬ ‫اﻟﻣﻘﺗرح‪:‬‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋ ْ‬ ‫ﻳن‬ ‫َ‬ ‫ﺣﺔ ﻟﻠﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﺑﻳن‬ ‫‪-‬اﻟﺧدﻣﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ اﻟﻣﻘﺗر‬ ‫ات‬‫اﻟدوﻟﻳﺔ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺧﺎص واﻟﻌﺎم ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ )ﻋﻧد اﻹﻣﻛﺎن(‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻠوث اﻟﻧﺎﺗﺞ ﻣن ﻣﻳﺎﻩ اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ‪ ،‬واﻟﻣواد اﻟﺧطر‬ ‫ة‪ ،‬واﻟﻣواد‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ّ :‬‬ ‫اﻟﺣد ﻣن ّ‬ ‫اﻟﻬدف ‪1‬ب ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ﺎﺋﻳﺔ ﺗُﺳﺎﻫم إﻟﻰ ّ‬ ‫ﺣد ﺑﻌﻳد‬ ‫ﺗﺻب ﻣﻳﺎﻩ اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ ﻓﻲ أﺣواض ﻣ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﻝ‪ :‬ﺗﺑﻘﻰ ﺧدﻣﺎت اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ ﺳﻳﺋﺔً‪ ،‬ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص ﻓﻲ ﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﺑﻘﺎع‪ .‬وﻧﺗﻳﺟﺔً ﻟذﻟك‪،‬‬ ‫ﻣﻧطق اﻟﺗد ّ‬ ‫ّﺎت ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻣﻳﺎﻩ اﻟﺻرف‬ ‫ﺣﺳن ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ رﺑط ﺷﺑﻛﺔ ﻣﻳﺎﻩ اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ ﺑﻣﺣط‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﻋﻠﻰ طوﻝ ﺿﻔﺎف ﻧﻬر اﻟﻠﻳطﺎﻧﻲ‪ .‬ﺳﺗُ ّ‬ ‫ﻓﻲ ﺗدﻫور ّ‬ ‫ﺳﻳﺣد ﺗﻣوﻳﻝ اﻟﻣﺻﺎرف‬ ‫ّ‬ ‫ﺿﻔﺗﻲ ﻧﻬﺎر اﻟﻠﻳطﺎﻧﻲ‪ .‬ﻛﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن ّ‬ ‫ﺗﻠوث اﻟﺑﻳﺋﺔ ﻋﻠﻰ طوﻝ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن ﺗﺻرﻳف اﻟﻔﺿﻼت اﻟﺳﺎﺋﻠﺔ ﻣن أﺟﻝ ّ‬ ‫وﺗﺷﺟﻊ اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻲ‬ ‫اء( ﻣن اﻧﺑﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎز‬ ‫ات اﻟدﻓﻳﺋﺔ وﻳﺣﺎﻓظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد‪.‬‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫ﺻﻣﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز ﻛﻔﺎءة اﻟﻣوارد )اﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻳﺎﻩ( واﻷﺑﻧﻳﺔ اﻟﺻدﻳﻘﺔ ﻟﻠﺑﻳﺋﺔ )ﻣﺛﻼً اﻟﺧﺿر‬ ‫اﻟﺗﺟﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ ُ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ﺷر‬ ‫ات إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﻣؤ ّ‬ ‫اﻟﻣﻛﻣﻠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣؤﺷر‬ ‫ات اﻷﻫداف‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ﺷر ‪ :1‬رﺑط اﻷﺳر ﺑﺧدﻣﺎت ﻣﻳﺎﻩ اﻟﺻرف‬ ‫اﻟﻣؤ ّ‬ ‫اﻟﺣدث ‪ :1‬اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻣرﺳوم اﺳﺗﻣﻼك اﻷر‬ ‫اﺿﻲ؛ ﺑﻧﺎء‬ ‫اﻟﺗﻠوث اﻟﺑﻳﺋﻲ )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن ّ‬ ‫ّ‬ ‫ع‬‫‪-‬ﻣﺷرو‬ ‫اﻟﺻﺣﻲ ﻓﻲ ﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﺑﻘﺎع‬ ‫ﺣﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺷﺑﻛﺔ ﺻرف ﺻﺣﻲ ﻓﻲ ُ‬ ‫ﻣﺣﻳط ز‬ ‫اﻟﻣ َ‬ ‫ﻌﺗﻣد ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪(2015‬‬ ‫ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر( ) ُ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2016) 0 :‬‬ ‫اﻟﺣدث ‪ :2‬إﻋداد ‪ 10‬ﺧطط ﻋﻣﻝ ﻟﻼﻣﺗﺛﺎﻝ‬ ‫‪-‬ﺗﺣﺳﻳن اﻟﻘدر‬ ‫ة ﻋﻠﻰ اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ اﻟﺑﻳﺋﻲ )ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫اﻟﻬدف‪(2022) 5000 :‬‬ ‫اﻟﺣدث ‪ :3‬إﻧﻔﺎق ﻋدد ﻣن ﻗروض ﺗﻣوﻳﻝ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪(2013‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣ َ‬ ‫ﻌﺗﻣد ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ( ) ُ‬ ‫اﻟﺧط اﻷﺳﺎس‪ 49 :‬ﻗرض ﺗﻣوﻳﻝ ﻟﻠطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬ ‫ع ﻗطﺎع‬ ‫ة ﺛﻧﺎﺋﻲ اﻟﻔﻳﻧﻳﻝ ّ‬ ‫ﻣﺗﻌدد اﻟﻛﻠور ﻓﻲ ﻣﺷرو‬ ‫‪-‬إدار‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﻳﺔ اﻟﺗﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺷر ‪ :2‬ﻋدد اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫اﻟﻣؤ ّ‬ ‫)‪(2016-2014‬‬ ‫اﻟﻣ َ‬ ‫ﻌﺗﻣد ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ) ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟطﺎﻗﺔ )ﻣرﻓق اﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫ﺧﻔّﺿت اﻟﺗﺧﻠّص ﻣن اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻷوﻛﺳﺟﻳن‬ ‫اﻟﻬدف‪ 123 :‬ﻗرض ﺗﻣوﻳﻝ ﻟﻠطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ )‪(2022‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪((2015‬‬ ‫اﻟﺑﻳوﻟوﺟﻲ‬ ‫ﻳﺔ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات ﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟطﺎﻗﺔ‬ ‫‪-‬اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2016) 0 :‬‬ ‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬ ‫اﻟﻬدف‪(2022) 10 :‬‬ ‫اﻟﻣﻘﺗرح‪:‬‬ ‫ﺷر ‪ :3‬ﺗوﻗﱡﻊ ﺗﻔﺎدي اﻧﺑﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎز‬ ‫ات اﻟدﻓﻳﺋﺔ‬ ‫اﻟﻣؤ ّ‬ ‫ﻋون )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ﺗﻠوث ّ‬ ‫ﺳد اﻟﻘر‬ ‫ع اﻟوﻗﺎﻳﺔ ﻣن ّ‬‫‪-‬ﻣﺷرو‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2013-2016) 4728 :‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪(2017‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر( )اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟﻬدف‪tCO2(2022) 24.137 :‬‬ ‫ات اﻟﺟدﻳدة‬‫ﻳﺔ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫‪-‬اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ )ﻣؤﺳﺳﺔ‬ ‫ُ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫‪ -‬إﺣﺗﻣﺎﻝ اﻋﺗﻣﺎد أداة ﺗﺻﻧﻳف اﻷﺑﻧﻳﺔ اﻟﺧﺿر‬ ‫اء‬ ‫""آدج" ‪ EDGE‬ﻣن أﺟﻝ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﺳﺗﻬﻼك اﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻳﺎﻩ )ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ات اﻟدﻓﻳﺋﺔ اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ﺗﺗم ﺗﻔﺎدﻳﻬﺎ‪ .‬ﻳﺟب أن ﻳﻛون اﻟﻬدف أﻛﺑر ﻣن ﺧط اﻷﺳﺎس‪.‬‬ ‫ﺗُﺷﻳر أرﻗﺎم ﺧط اﻷﺳﺎس واﻟﻬدف إﻟﻰ ّ‬ ‫ﻛﻣﻳﺔ إﻧﺑﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎز‬ ‫‪52‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ وﺧدﻣﺎت اﻟﻧﻘﻝ اﻟﻌﺎم وﺗﺣﺳﻳن ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ :‬ﺗﻌزﻳز اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫اﻟﻬدف ‪1‬ج ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ى ﺑﺳﺑب ﻏﻳﺎب ﺧدﻣﺎت اﻟﻧﻘﻝ‬ ‫ﻳﻔﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻧﺎﺋﻳﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺳﻳﺋﺔ ًّ‬ ‫ﺟدا‪ ،‬وﻗد ﺑﻠﻎ ازدﺣﺎم اﻟﺳﻳر أوﺟﻪ‪ ،‬ﻻ ﺳﻳﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ ﺑﻳروت اﻟﻛﺑر‬ ‫ﻣﻧطق اﻟﺗدﺧﻝ‪ :‬ﺗُﻌﺗﺑر اﻟطرﻗﺎت اﻟر ّ‬ ‫ﻳﻔﻳﺔ واﻟﺣﺿرّ‬ ‫ﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﻔرص‬ ‫اﺑط اﻟﺳﻲء‪ ،‬وﺗﻛﺎﻟﻳف اﻟﻧﻘﻝ اﻟﻣرﺗﻔﻌﺔ‪ ،‬وﻏﻳﺎب ﺧدﻣﺎت اﻟﻧﻘﻝ اﻟﻌﺎم اﻵﻣﻧﺔ واﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻧﻔﺎذ اﻟﻔﻘر‬ ‫اء ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟر ّ‬ ‫اﻟﻌﺎم اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ‪ُ .‬‬ ‫ﻳﻌﻳق اﻟﺗر‬ ‫ة ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﻻ ﺳﻳﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻧﺎﺋﻳﺔ ﺣﻳث اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ﻳﻳن ﺿﻐوط‬ ‫ًﺎ أﻛﺑر ﻋﻠﻰ وﺿﻊ اﻟطرﻗﺎت وﺷﺑﻛﺔ اﻟﻧﻘﻝ اﻟﻣﺗدﻫور‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻣﺎرس ﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗر ّ‬ ‫ﺑوﻳﺔ و‬ ‫ﻛز اﻟﻼﺟﺋﻳن ﻣرﺗﻔﻊ‪ .‬ﻟذا‪ ،‬ﺗﺗطﻠّﻊ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ إﻟﻰ رﻓﻊ ﻫذﻩ اﻟﺗﺣدﻳﺎت ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗطوﻳر ﺷﺑﻛﺔ ﻧﻘﻝ ﺳرﻳﻊ ﺑﺎﻟﺣﺎﻓﻼت وﺗﺣﺳﻳن اﻟﻧﻔﺎذ‬‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺳﻳﺋﺔ وﺣﻳث ﺗرّ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻧﺎﺋﻳﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺻﻳﺎﻧﺔ وﺗﺄﻫﻳﻝ اﻟطرﻗﺎت اﻟر ّ‬ ‫ﻳﻔﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ﺷر‬ ‫ات إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﻣؤ ّ‬ ‫اﻟﻣﻛﻣﻠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣؤﺷر‬ ‫ات اﻷﻫداف‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :1‬ﻋدد اﻷﺷﺧﺎص اﻟذﻳن ﻳﺳﺗﺧدﻣون‬ ‫اﻟﻣﻘﺗرح‪:‬‬ ‫ﺧدﻣﺔ اﻟﻧﻘﻝ اﻟﻌﺎم اﻟﺟدﻳد )ﻣﻧﻬم اﻟﻧﺳﺎء(‬ ‫ى )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬‫ي ﻓﻲ ﺑﻳروت اﻟﻛﺑر‬‫‪-‬اﻟﻧﻘﻝ اﻟﺣﺿر‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2015) 0 :‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪(2019-2018‬‬‫ّ‬ ‫ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر( )اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫‪2‬‬ ‫اﻟﻬدف‪ %50) 50000 :‬ﻣﻧﻬم ﻣن اﻟﻧﺳﺎء(‬ ‫ﻳﻔﻳﺔ )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء‬ ‫‪-‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ واﻟطرق اﻟر ّ‬ ‫)‪(2018‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪(2019-2018‬‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺗﻌﻣﻳر( )اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋ ْ‬ ‫ﻳن‬ ‫َ‬ ‫اﻛﺔ ﺑﻳن‬‫ﻳﺔ اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻟﻠﺷر‬‫‪-‬اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫اﻟﻣﺣﺳ‬ ‫ﱠن‬ ‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :2‬ﻋدد اﻟﻛﻳﻠوﻣﺗر‬ ‫ات ﻣن اﻟﻧﻔﺎذ ُ‬ ‫ات‬‫اﻟدوﻟﻳﺔ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫إﻟﻰ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟر ّ‬ ‫ﻳﻔﻳﺔ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ )ﻋﻧدﻣﺎ أﻣﻛن ذﻟك(‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2015) 0 :‬‬ ‫اﻟﻬدف‪ 50 :‬ﻛم )‪(2019‬‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪2‬‬ ‫اﻟﻣﻳﺳ‬ ‫ﱠر ﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ‪.‬‬ ‫ﺷﺢ ﻟﻼﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ّ‬ ‫آﻟﻳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ُ‬ ‫ﻣر ّ‬ ‫‪53‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﺳورﻳﻳن‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻣﺳﺗﺿﻳﻔﺔ ﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣرﻛزﻳﺔ و‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن ﻗدر‬ ‫ة اﻟﺣﻛوﻣﺎت‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﻟﻬدف ‪1‬د ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﻠﻲ‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﺣﻔﻳز اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ي‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺳﺗوﻳ ْ‬ ‫ﻳن اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟﻣرﻛز‬ ‫َ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ واﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﺣﺎﺟﺎت اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ﻣﺎرس ﺿﻐوط ّ‬ ‫ﻗوﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻗدر‬ ‫ﻣﻧطق اﻟﺗدﺧﻝ‪ :‬ﺗُ َ‬ ‫أوﻟوﻳﺔً ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ات اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة اﻟﻧطﺎق ﻟﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬اﻟﺗﻲ اﻋﺗُﺑرت‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺔ اﻷﻣواﻝ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ي ﻟﻠﺧدﻣﺎت‬ ‫ئ اﻟﺟﺎر‬‫ع اﻟطﺎر‬‫ﻳﻠﺟظ اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺛﺎﻧوﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن ظروف اﻟﻌﻳش وﺗﺣﻔﻳز اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎ ّ‬ ‫دﻳﺔ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﺧﻣس ﻣدن ّ‬ ‫ع اﻹرث اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺣﺿرّ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺿﻳﻔﺔ ﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﻳن‪ .‬ﻳﺳﺗﺛﻣر ﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﻘﻳق أﻛﺑر ٍ‬ ‫أﺛر ﻋﻠﻰ ظروف اﻟﻣﻌﻳﺷﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻐﻳﺔ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ج ﺑﻳن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات ُ‬ ‫ﻛﻣﺎ ﺗﻧظر ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﻣﺑﺎدر‬ ‫ة ﺟدﻳدة ﺗﻣز‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﺳﺗوى اﻟﻌﻳش ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ﺷر‬ ‫ات إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﻣؤ ّ‬ ‫اﻟﻣﻛﻣﻠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣؤﺷر‬ ‫ات اﻷﻫداف‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ئ ﻟﻠﺧدﻣﺎت‬‫ع اﻟطﺎر‬ ‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :1‬اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ واﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣدث ‪ :1‬ﺗﺣدﻳد اﻟﻘطﺎﻋﺎت‬ ‫ي‪:‬‬‫اﻟﺟﺎر‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺎت اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ﺣددﻫﺎ اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدون‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺔ ﺣﺳب‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ذات‬ ‫ع اﻹرث اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺣﺿرّ‬ ‫ﻳﺔ )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫‪-‬ﻣﺷرو‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2015) %0 :‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪(2003‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر( )اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﻬدف‪(2017) %80 :‬‬ ‫اﺳﺔ اﻻﺳﺗﻘ ّ‬ ‫ﺻﺎﺋﻳﺔ ﻟﻸﺳر‬ ‫اﻟﺣدث ‪ :2‬اﺳﺗﻛﻣﺎﻝ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟدر‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺔ )اﻟﺻﻧدوق‬ ‫ّ‬ ‫ئ ﻟﻠﺧدﻣﺎت‬ ‫ع اﻟطﺎر‬ ‫‪-‬اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻳﻳن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ُ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺿﻳﻔﺔ‬ ‫ﺣوﻝ وﻗﻊ اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫اﻟﻣ َ‬ ‫ﻌﺗﻣد ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن( ) ُ‬ ‫ع‬ ‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :2‬اﻷﺛر اﻻﻳﺟﺎﺑﻲ ﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات ﻣﺷرو‬ ‫ﻫﺎ‪.‬‬ ‫وﻧﺷر‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪(2014‬‬ ‫اﻹرث اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺣﺿرّ‬ ‫ﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬ ‫اﻟﻔﻠﺳطﻳﻧﻳﻳن – ‪ -2‬اﻟدر‬ ‫اﺳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪-‬أﺛر أزﻣﺔ اﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺑﺣﺳب ﺗﺻﻧﻳف‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻳش ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‬ ‫اﻻﺳﺗﻘﺻﺎﺋﻳﺔ ﻟﻠﺑﻠد )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ ‪(GFFD‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدﻳن‪.3‬‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2014) 0 :‬‬ ‫اﻟﻣﻘﺗرح‪:‬‬ ‫اﻟﻬدف‪(2017) 4 :‬‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪-‬ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫‪4‬‬ ‫اﻟﺗﻣﺎﺳك اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر(‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪(2018/2017‬‬ ‫ّ‬ ‫)اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪3‬‬ ‫ح ﺳﻠّم اﻟﺗﺻﻧﻳف ﺑﻳن ‪) 0‬اﻷﺛر اﻷدﻧﻰ( و‪) 5‬اﻷﺛر اﻷﻗوى ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدﻳن(‪.‬‬ ‫ﻳﺗر‬ ‫او‬ ‫‪4‬‬ ‫اﻟﻣﻳﺳ‬ ‫ﱠر ﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ‪.‬‬ ‫ﺷﺢ ّ‬ ‫ﻵﻟﻳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ُ‬ ‫ﻣر ّ‬ ‫‪54‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫أﻫداف ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻳﺔ‬ ‫ع ﻣﺗﻘﺎطﻊ‬‫ﻣوﺿو‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ﻣﺟﺎﻻت ﺗرﻛﻳز إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫أﻫداف إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫الھدف ‪2‬أ‪ :‬تحسين بيئة‬ ‫االستثمارات الخاصة ‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫تعزيز الحوكمة وتجديد العقد االجتماعي‬ ‫الھدف ‪2‬ب‪ :‬تحسين النفاذ إلى‬ ‫‪ ‬الماليّة‬ ‫القضاء على الفقر المدقع‬ ‫مجال التركيز ‪ :2‬تعزيز الفرص‬ ‫ودعم االزدھار المشترك‬ ‫االقتصاديّة وزيادة الرأسمال‬ ‫‪ ‬‬ ‫البشري‬ ‫الھدف ‪2‬ج‪ :‬تحسين تأمين الخدمات‬ ‫التعليميّة وتطوير المھارات‬ ‫الھدف ‪2‬د‪ :‬تحسين تأمين الخدمات‬ ‫الصحيّة‬ ‫الھدف ‪2‬ه‪ :‬تعزيز شبكات األمان إلى‬ ‫المجموعات اللبنانيّة األفقر‬ ‫ي‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ وزﻳﺎدة اﻟر‬ ‫أﺳﻣﺎﻝ اﻟﺑﺷر‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗرﻛﻳز ‪ :2‬ﺗﻌزﻳز اﻟﻔرص‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن ﺑﻳﺋﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات اﻟﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻬدف ‪2‬أ ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫وﻧﻣوﻫﺎ وﺧروﺟﻬﺎ ﻣن اﻟﺳوق وﻋﻠﻰ اﺑﺗﻛﺎر اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻟدﻣﺞ ﻓﻳﻪ ّ‬ ‫ﻗﺎﺑﻠﻳﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻰ إطﻼق اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ّ‬‫ّ‬ ‫ﻣﻧطق اﻟﺗدﺧﻝ‪ّ :‬‬ ‫ﺗﺣد اﻟﻘﻳود‬ ‫اﻣﺎت اﻹﺻﻼح اﻟﺗﻧظﻳﻣﻲ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‬ ‫ة اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ .‬ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺳﻳﺎق‪ ،‬ﺗﺗطﻠّﻊ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ إﻟﻰ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن ﻫذﻩ اﻟﻘﻳود ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺗز‬ ‫وﺗُﺣﺑط اﻟﻘدر‬ ‫ة ﻋﻠﻰ ﺧﻠق اﻟوظﺎﺋف ﺑﺈدار‬ ‫اﻟﻬﺎدف‪.‬‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ﺷر‬ ‫ات إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﻣؤ ّ‬ ‫اﻟﻣﻛﻣﻠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣؤﺷر‬ ‫ات اﻷﻫداف‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫‪55‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :1‬ﺗﺣﺳﻳن ﺧدﻣﺎت ﺗﻧظﻳم اﻟﻣؤﺳﺳﺎت إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺣدث ‪ (1) :1‬إﺻدار ‪ 5‬أﻧظﻣﺔ أﺳواق ر ّ‬ ‫أﺳﻣﺎﻟﻳﺔ؛ و)‪(2‬‬ ‫ي‪:‬‬‫اﻟﺟﺎر‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪.‬‬ ‫ﺗﺄﻣﻳن إﻧﻔﺎذ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت؛ و)‪ (3‬اﻋﺗﻣﺎد ﺗﺣدﻳد اﻟﻛﻳﺎن‬ ‫‪-‬ﺗﺣدﻳث ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﻘﻳﻳم اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ )اﻟﺗﺣﺎﻟﻳﻝ واﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫اﻟزﻣﻧﻳﺔ ﻟﺗﺳﺟﻳﻝ ﻣؤﺳﺳﺔ )ﻋدد‬ ‫ّ‬ ‫‪ .1‬اﻟﻔﺗر‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ واﻟﻌداﻟﺔ؛ اﻟﺻﻧدوق‬ ‫ّ‬ ‫زرﺗﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﻣﺷﺗرك ﻓﻲ و ا‬ ‫اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ(‬ ‫اﻷﻳﺎم(‬ ‫اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬ ‫أﺳﻣﺎﻟﻳﺔ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫‪-‬ﺗطوﻳر وﺗﻧظﻳم اﻷﺳواق اﻟر ّ‬ ‫‪5‬‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2016) 7 :‬‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ُ‬ ‫ﻧظم اﻟﺳداد‬ ‫‪-‬ﺗطوﻳر اﺳﺗر ّ‬ ‫اﻟﻬدف‪(2020) 3 :‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ( )ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫‪-‬اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﻲ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫اﻟﻣﻠﻛﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟزﻣﻧﻳﺔ ﻟﺗﺳﺟﻳﻝ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .2‬اﻟﻔﺗر‬ ‫ة‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت(‬ ‫ّ‬ ‫)ﻋدد‬ ‫‪-‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوظﺎﺋف ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ( )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2016) 25 :‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر‪/‬ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﻬدف‪(2019) 5 :‬‬ ‫‪ .3‬إﻧﻔﺎذ ﻗﺎﻧون اﻹﻓﻼس واﻹﻋﺳﺎر وﻗﺎﻧون‬ ‫اﻟﻣﻘﺗرح‪:‬‬ ‫أﺧﺻﺎﺋﻳﻲ اﻹﻋﺳﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻷر‬ ‫اﺿﻲ )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر(‬ ‫‪-‬ﺗﺣدﻳث ﻧظﺎم إدار‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ )‪(2016‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪(2018‬‬ ‫ّ‬ ‫)اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫‪6‬‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻧﻌم )‪(2022‬‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ وظﺎﺋف ﻣﺳﺗداﻣﺔ )اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪-‬اﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪(2019-2018‬‬ ‫ّ‬ ‫‪-‬ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﻘﻳﻳم اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة ُ‬ ‫اﻟﻧﺧﺑﺔ )اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﻣﻌ ﱠ‬ ‫ﻣق ﻟﻠﺳﻳﺎﺳﺎت ﺑﻼ ﺳﻳطر‬ ‫‪-‬اﻟﺗﻣرﻳن ُ‬ ‫‪(2017‬‬ ‫ة ُ‬ ‫اﻟﻧﺧﺑﺔ‬ ‫‪-‬ﺳﻳﺎﺳﺎت ﺧﻠق اﻟوظﺎﺋف اﻟﻣﻘﺎوﻣﺔ ﻟﻼﻣﺗﻳﺎز‬ ‫ات وﺳﻳطر‬ ‫)اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧطﻘﺔ اﻻﻗﺗﺻ ّ‬ ‫ﺎدﻳﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ واﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫‪-‬اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋ ْ‬ ‫ﻳن اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫َ‬ ‫اﻟﺗﺷﺧﻳﺻﻳﺔ ﻟﻠﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﺑﻳن‬ ‫ّ‬ ‫)اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ( )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر‪/‬ﻣؤﺳﺳﺔ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﻬدف ‪2‬ب ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺔ ﻣرﺗﺑطﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻣﻛﻳﻧﺎ ﻟﻠدﻣﺞ واﻻﺑﺗﻛﺎر اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺗﺑﻘﻰ ﻓﺟوات أﺳواق‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻧطق اﻟﺗد ّ‬ ‫ﺧﻝ‪ :‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ إﺻﻼﺣﺎت ﺗﻧظﻳم اﻷﻋﻣﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﻧطﺎق أوﺳﻊ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻣﺎ ﻗد ﻳوﻓّر ﺑﻳﺋﺔ أﻛﺛر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ واﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣﻧﺗﺟﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﺗؤﻣن ّ‬ ‫ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ‪ّ .‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻣﻛن أن ﺗﺣظﻰ ﺑدﻋم ﺿﻣن اﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺗﻲ ُ‬ ‫ى واﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ﺑﺗﺣﺳﻳن اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت ُ‬ ‫اﻟﺻﻐر‬ ‫ى واﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ‪.‬‬ ‫ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت ُ‬ ‫اﻟﺻﻐر‬ ‫ﻣﻛﻳﻔﺔ ﻣن أﺟﻝ ّ‬ ‫ﺳد اﻟﻔﺟوة ﻓﻲ اﻟﺳوق ﻟﻠ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ر‬ ‫اﻻﺳﺗ‬ ‫ر‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫اﻟﺷ‬ ‫إطﺎر‬ ‫ات‬‫ر‬ ‫ﺷ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣؤ‬ ‫ﻠﺔ‬‫اﻟﻣﻛﻣ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﻫداف‬ ‫ات‬ ‫ر‬‫ﻣؤﺷ‬ ‫اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﻟﺑﻧك‬ ‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ى‬‫اﻟﺻﻐر‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :5‬ﺗﺣﺳﻳن ﻧﻔﺎذ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ي‪:‬‬‫اﻟﺟﺎر‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ةو‬‫واﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ع دﻋم اﻻﺑﺗﻛﺎر ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ‬ ‫‪ -‬ﻣﺷرو‬ ‫)‪ (1‬زﻳﺎدة اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﻣﺗوﻓّر إﻟﻰ اﻟﺷرﻛﺎت‬ ‫اﻟﻣ َ‬ ‫ﻌﺗﻣد ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﺣﺟم )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر( ) ُ‬ ‫ﺣﻠﺗﻬﺎ‬ ‫اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ٕ‬ ‫واﻟﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻓﻲ ﻣر‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪(2013‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫ى واﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة‬ ‫اﻟﺻﻐر‬ ‫ُ‬ ‫ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ﺔ‬‫اﻟﻔﻧﻳ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫ﺔ‬ ‫‪ّ -‬‬ ‫آﻟﻳ‬ ‫واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪5‬‬ ‫ﻳﺔ ‪ Doing Business Report -‬ﻟﻠﻌﺎم ‪.2016‬‬‫ﺑﺣﺳب ﺗﻘرﻳر ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﺗﺟﺎرّ‬ ‫‪6‬‬ ‫اﻟﻣﻳﺳ‬ ‫ﱠر ﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ‪.‬‬ ‫ﺷﺢ ّ‬ ‫ﻵﻟﻳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ُ‬ ‫ﻣر ّ‬ ‫‪56‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ 20 :‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪.‬‬ ‫‪-‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ اﻟﻣؤﻗﺗﺔ اﻟﻣدﻋوم )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫)‪(2016‬‬ ‫اﻟﻬدف‪ 60 :‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪(2020) .‬‬ ‫اﻟﻣﻘﺗرح‪:‬‬ ‫)‪ (2‬ﺣﺟم اﻟﻘروض اﻟﻣﺳﺗﺣﻘّﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫)اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﻣدﻋوم‬ ‫اﻟﻣؤﻗﺗﺔ‬ ‫اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ‬ ‫‪-‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ‪:7‬‬ ‫ّ‬ ‫ةو‬‫ى واﻟﺻﻐﻳر‬‫اﻟﺻﻐر‬ ‫ُ‬ ‫‪(2019/2018‬‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ 2.4 :‬ﻣﻠﻳﺎر د‪.‬أ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ إدار‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫‪-‬ﺗﻌزﻳز اﻻﺑﺗﻛﺎر ﻓﻲ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫)‪(2013‬‬ ‫اﻟﺣدث ‪ :1‬زﻳﺎدة ﻋدد اﻟﻣﺻﺎرف اﻟﺷرﻳﻛﺔ ﻓﻲ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻷزﻣﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫اﻟﻬدف‪ 3.0 :‬ﻣﻠﻳﺎر د‪.‬أ‪(2020) .‬‬ ‫اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ة اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻣن ‪ 9‬إﻟﻰ ‪(2022) 11‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ات واﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫‪-‬اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫)‪ (3‬اﻟﺣﺟم اﻟﻣﺗوﺳط اﻟﺳﻧوي اﻟﻣﺳﺗﺣق‬ ‫ى واﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة‬ ‫اض إﻟﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ُ‬ ‫اﻟﺻﻐر‬ ‫اﻟﺗﻲ ﺗُ ّ‬ ‫ﻌزز زﻳﺎدة اﻹﻗر‬ ‫ﻟﻣﻌﺎﻣﻼت ﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ة اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣﻧﻬﺎ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫و‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ )ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺻﺎرف اﻟﺷرﻳﻛﺔ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻣﺎت ﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ة اﻟﺟدﻳدة )ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫‪-‬اﻟﺗز‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ( اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺻﻧﻳﻊ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ات )ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬‫‪-‬اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ 96 :‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪) .‬ﻣﺗوﺳط‬ ‫اﻋﻳﺔ‪ ،‬وﻗطﺎﻋﺎت اﻟﺧدﻣﺎت )ﻣﺛﻼً‪ :‬اﻟﺗﻌﻠﻳم‬ ‫واﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟزر ّ‬ ‫ﺳﻧوي ﻣﺳﺗﺣق( )‪(2016-2013‬‬ ‫واﻟﺻﺣﺔ(‬ ‫اﻟﻬدف‪ 110 :‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪) .‬ﻣﺗوﺳط‬ ‫ﺳﻧوي ﻣﺳﺗﺣق ﻣﻊ ﺣﻠوﻝ ‪(2022‬‬ ‫اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﻳﺔ وﺗطوﻳر اﻟﻣﻬﺎر‬ ‫ات‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫اﻟﻬدف ‪2‬ج ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳؤﺛّر ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺗﻌﻠﻳم واﻟﺑﻘﺎء ﻓﻲ اﻟﺗﻌﻠﻳم و ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ‬ ‫ًﺎ ﻛﺑﻳر‬ ‫ةً ﻋﻠﻰ ﻧظﺎم اﻟﺗﻌﻠﻳم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﻳﺎت ﻛﺎﻓﺔً‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻧطق اﻟﺗدﺧﻝ‪ :‬ﻣﺎرس ﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﻳن إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن ﺿﻐوط‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن وأطﻔﺎﻝ اﻟﻼﺟﺋﻳن‪ .‬ﻟذا‪ ،‬ﻳﺗطﻠّﻊ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ إﻟﻰ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ذﻟك ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﺣﻘﻳق اﻻﺗﺳﺎق ﻣﻊ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻟﺑﻧﺎن ﻟﺗوﻓﻳر اﻟﺗﻌﻠﻳم إﻟﻰ اﻷطﻔﺎﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻌﻠﻳم ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻷطﻔﺎﻝ‬ ‫ﺣدﺗﻬﺎ‪ .‬ﻛﻣﺎ ُ‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻟﻠﺗﻔﺎﻋﻝ اﻷﻛﺑر ﺑﻳن اﻟﻌرض واﻟطﻠب ﻓﻲ ﺳوق اﻟﻌﻣﻝ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك‬ ‫ادت ﻣن ّ‬ ‫ﺟﻣﻳﻌﻬم ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن )‪ً ،(RACE‬‬ ‫ردا ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺣدﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﺧﻠّﻔﺗﻬﺎ أزﻣﺔ اﻟﻼﺟﺋﻳن وز‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟدﺧوﻝ إﻟﻰ ﺳوق اﻟﻌﻣﻝ ﻟﻠﺷﺑﺎب اﻟﻌﺎطﻠﻳن ﻋن اﻟﻌﻣﻝ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺧدﻣﺎت‬ ‫ُﺳﻬّﻝ إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫دور ًّ‬ ‫ﻣﻬﻣﺎ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﻳ‬ ‫زﻳﺎدة ﻧﺷﺎط اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗﻌﻠﻳم‪ً ،‬ا‬ ‫ات‪ ،‬واﻟﺗدرﻳب اﻟﻌﻣﻠﻲ أﺛﻧﺎء اﻟﻌﻣﻝ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ُ ،‬‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻟزﻳﺎدة اﻟﻧﺷﺎط ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﻘطﺎع‬ ‫اﻟﺣﻳﺎﺗﻳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫وﺗﻘﻧﻳﺎت اﻟﺑﺣث ﻋن وظﻳﻔﺔ‪ ،‬واﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗوظﻳف اﻟﺗﻲ ﺗوﻓّق ﺑﻳن اﻟﺗدرﻳب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻬﺎر‬ ‫ات‬ ‫دور ًّ‬ ‫ﻣﻬﻣﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺧﺎص ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗﻌﻠﻳم أن ﻳﻠﻌب ًا‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ﺷر‬ ‫ات إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﻣؤ ّ‬ ‫اﻟﻣﻛﻣﻠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣؤﺷر‬ ‫ات اﻷﻫداف‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :1‬ﻧﺳﺑﺔ اﻷطﻔﺎﻝ ﻓﻲ ﺳن اﻟﺗﻣدرس )‪-3‬‬ ‫اﻟﺣدث ‪ :1‬اﻟﻣدارس اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدة ﻣن اﻟﺑﻧﺎء ٕ‬ ‫واﻋﺎدة اﻟﺗﺄﻫﻳﻝ‬ ‫ي‪:‬‬‫اﻟﺟﺎر‬ ‫ع‬‫ﻋﻳن ﺣﺳب اﻟﻧو‬ ‫‪ 18‬ﺳﻧﺔ( ﻓﻲ اﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟرﺳﻣﻲ ّ‬ ‫ﻣوز‬ ‫ئ ﻟدﻋم اﻟﻧظﺎم اﻟﺗرﺑوي ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫ع اﻟطﺎر‬‫ﻣﻧﻬﺎ ﻣن اﻟﻣﺷرو‬ ‫ع اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻟﺗطوﻳر اﻟﺗﻌﻠﻳم )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء‬‫‪-‬اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻟﺑﻧﺎﻧﻳﻳن‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﺑﻧﺎﻧﻳون‪/‬ﻏﻳر‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ؛‬ ‫‪EESSP‬‬ ‫ﻌﺗﻣد ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻳﺔ ‪(2011‬‬ ‫واﻟﺗﻌﻣﻳر( )ا ُ‬ ‫ﻟﻣ َ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2016) %57 :‬‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2016) 0 :‬‬ ‫‪-‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوظﺎﺋف ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ()اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬زﻳﺎدة ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ %8‬ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ﻣر ‪ 5‬أﻋوام‬ ‫اﻟﻬدف‪(2018) 10 :‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر‪/‬ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫)‪(2021‬‬ ‫ئ ﻟدﻋم اﻟﻧظﺎم اﻟﺗرﺑوي ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن )اﻟﺻﻧدوق‬‫ع اﻟطﺎر‬‫‪-‬اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻣﻧﻬﺎ ﻣن‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣ َ‬ ‫ﻌﺗﻣد ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻹﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن( ) ُ‬ ‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :2‬ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺗﻼﻣذة اﻟذﻳن ﻳﺣﺿرون ﺻﻔوﻓًﺎ‪،‬‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2016) 0 :‬‬ ‫‪(2015‬‬ ‫واﻟذﻳن ﻳﻧﺟﺣون ﻓﻲ ﺻﻔوﻓﻬم‪ ،‬وﻳﻧﺗﻘﻠون إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻬدف‪(2021) 110 :‬‬ ‫اﻟﺻﻔوف اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪7‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺎت ﻣن اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ أرﻗﺎم ﻧطﺎق اﻟﻣﺣﻔظﺔ ﻟﻌﻣﻼء ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ى واﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة و‬ ‫ﺷر اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ُ‬ ‫اﻟﺻﻐر‬ ‫ﻳﻣﺛّﻝ ﻣؤ ّ‬ ‫ُ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم ﻟﻌﻣﻼء ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﻣﻳﻛروﻳﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳددة‬ ‫ﻳﺔ‪ .‬ﻓﻬو ﻳﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﻣﺣﻔظﺔ اﻟﻘروض ﻏﻳر ُ‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﺗﻘوﻳﻣﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻛﻝ ﺳﻧﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ةو‬‫ى واﻟﺻﻐﻳر‬ ‫اﻟﻣوﺟﻬﺔ إﻟﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ُ‬ ‫اﻟﺻﻐر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫إﻟﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‪/‬اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫‪57‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2016) %57 :‬‬ ‫اﻟﺣدث ‪ :2‬ﺗﻌزﻳز اﻟﻧظﺎم – أﻋﺿﺎء ﻣدﻳرّ‬ ‫ﻳﺔ اﻟﺗوﺟﻳﻪ اﻟﺗرﺑوي‬ ‫ئ ﻟدﻋم ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬‫ع اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟطﺎر‬‫‪-‬اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬زﻳﺎدة ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ %10‬ﺑﻌد ﻣرور ‪ 5‬أﻋوام‬ ‫‪Direction‬‬ ‫‪d’Orientation‬‬ ‫واﻟﻣدرﺳﻲ‬ ‫)اﻟﻘﺎدﻣون اﻟﺟدد إﻟﻰ ﺳوق اﻟﻌﻣﻝ( )اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻠﺑﻧﺎن(‬ ‫)‪(2021‬‬ ‫’‪ Pédagogique et Scolaire – ‘DOPS‬اﻟذﻳن‬ ‫اﻟﻣ َ‬ ‫ﻌﺗﻣد ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪(2009‬‬ ‫) ُ‬ ‫ات واﻟﺗدرﻳب اﻟﻣﻬﻧﻲ‪.‬‬ ‫ﻳﺳﺗﻔﻳدون ﻣن اﻟﺗﺟﻬﻳز‬ ‫اﻟﻣ َ‬ ‫ﻌﺗﻣد ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻣﺗطوﻋﻳن )‪ُ ) (SPBF‬‬ ‫ّ‬ ‫‪-‬اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻟﺧدﻣﺔ‬ ‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :3‬اﻟﺷﺑﺎب اﻟذﻳن اﺳﺗﻛﻣﻠوا ﺗدر ً‬ ‫ﻳﺑﺎ ﻣن ‪75‬‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2015) 0 :‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪(2012‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ﻳﺎﺗﻳﺔ‪،‬‬ ‫ات اﻟﺣ ّ‬ ‫ﺳﺎﻋﺔ ﺑﻧﺟﺎح ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﻣﻬﺎر‬ ‫اﻟﻬدف‪(2018) 120 :‬‬ ‫‪-‬اﺳﺗﻌر‬ ‫اض اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗﻌﻠﻳم )‪(ESW‬‬ ‫واﻟﺗدرﻳب‪/‬اﻟﺗوﺟﻳﻪ‪ ،‬واﻟﺗدرﻳب أﺛﻧﺎء اﻟﻌﻣﻝ ﺿﻣن‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫‪-‬اﻷﺑﺣﺎث ﻣن أﺟﻝ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗﻌﻠﻳم )اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ "اﻟﻘﺎدﻣون اﻟﺟدد إﻟﻰ ﺳوق اﻟﻌﻣﻝ" )"ﻧﻳو"‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺔ وﻓﺋﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻳﺔ ذات‬ ‫اﻟﺣدث ‪ :3‬ﺗﺣدﻳد اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻔر ّ‬ ‫‪-‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ اﻟﻣؤﻗﺗﺔ اﻟﻣدﻋوم )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫‪(NEW‬‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎت ﺧﻠق اﻟوظﺎﺋف اﻟﺗﻲ ﺗُ ّ‬ ‫ﻌزز‬ ‫اﻟﺳﻛﺎن اﻟﻣﺳﺗﻬدﻓﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳذ ّ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2015) 0 :‬‬ ‫وﻧوﻋﻳﺗﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻧﺎﺋﻳﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻋدد اﻟوظﺎﺋف‬ ‫اﻟﻣﻘﺗرح‪:‬‬ ‫اﻟﻬدف‪ ،(2017) 500 :‬ﻣﻧﻬم ‪ %50‬ﻣن اﻟﻧﺳﺎء‬ ‫ﺑدءا ﻣن طر‬ ‫اﺑﻠس واﻟﺷﻣﺎﻝ‬ ‫ً‬ ‫‪ -‬ﺗوﻓﻳر اﻟﺗﻌﻠﻳم إﻟﻰ اﻷطﻔﺎﻝ ﺟﻣﻳﻌﻬم ﻓﻲ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣن أﺟﻝ‬ ‫و‪ %20‬ﻣن اﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟﺛﺎﻧوي أو ﻣﺎ دون‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪(2017‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻟدﻋم ﻟﺑﻧﺎن )‪) (IDA/TF‬اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ واﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫‪-‬اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧطﻘﺔ‬ ‫ح أﻋﻣﺎر‬ ‫ﻫم ﺑﻳن ‪15‬‬ ‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :4‬اﻟﺷﺑﺎب اﻟذﻳن ﺗﺗر‬ ‫او‬ ‫ﻳن اﻟﺧﺎص واﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋ ْ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﺗﺷﺧﻳﺻﻳﺔ ﻟﻠﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﺑﻳن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺷﺧﺻﻳﺔ ﻏﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ات‬‫اﻟﻣدرﺑون ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻬﺎر‬ ‫ّ‬ ‫و‪24‬‬ ‫)اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ( )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر‪/‬ﻣؤﺳﺳﺔ‬ ‫اﻟﻣﺗطوﻋﻳن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻘﻧﻳﺔ )ﺿﻣن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻟﺧدﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫‪(NVSP‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫)اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﻣدﻋوم‬ ‫اﻟﻣؤﻗﺗﺔ‬ ‫اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ‬ ‫‪-‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2015) 0 :‬‬ ‫‪(2019/2018‬‬ ‫اﻟﻬدف‪(2017) 2000 :‬‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬‫‪-‬اﻟﺗﺷﺧﻳص ﺣوﻝ اﻟﻧو‬ ‫‪-‬اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻣﻊ ﻣؤﻣﻧﻲ ﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻌﻠﻳم ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع‬ ‫ﻣﻧﻬم اﻟﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻰ ﻋروض ﻋﻣﻝ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺧﺎص )ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2015) %10 :‬‬ ‫اﻟﻬدف‪(2017) %15 :‬‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﻟﻬدف ‪2‬د ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اء واﻟﻣﺳﺗﺿﻌﻔﻳن‪ ،‬ﻟدﻳﻬﺎ ﻧﻔﺎذ‬ ‫ون ﺑﺗﺄﻣﻳن‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ اﻟﻔﻘر‬ ‫ﻛﺎن اﻟذﻳن ﻻ ﻳﺣظَ ْ‬ ‫ة ﻣن اﻟﺳ ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن )‪ (%51‬ﻳﺳﺗﻔﻳدون ﻣن ﺗﺄﻣﻳن ﺻﺣﻲ‪ ،‬ﺗﺑﻘﻰ ﻧﺳﺑﺔ ﻛﺑﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﻝ‪ :‬ﻣﻊ ﻓﻘط ﻧﺻف‬ ‫ﻣﻧطق اﻟﺗد ّ‬ ‫ة ﻓﻲ اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫اد ﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﻬﺎﺋﻝ ﻣن ﺳوء اﻟوﺿﻊ ﺑﺳﺑب اﻟزﻳﺎدة اﻟﻛﺑﻳر‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ وﻫﻲ ﻋرﺿﺔ ﻟﺻﻌوﺑﺎت ّ‬ ‫ﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬ﻻ ﺑﻝ اﻻﻓﺗﻘﺎر‪ .‬وﻗد ز‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫ﻣﺣدود إﻟﻰ اﻟر‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫ئ ﻹﻋﺎدة ﺗﺄﻫﻳﻝ اﻟر‬ ‫ع اﻟطﺎر‬‫ﻳﺳﺎﻋد اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ ﻣﻘﺑوﻟﺔ‪ُ .‬‬‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن واﻟﺗﺄﺛﻳر ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺎذﻫم إﻟﻰ ر‬ ‫ّ‬ ‫اء‬ ‫ﻳؤدي إﻟﻰ اﺳﺗﺑﻌﺎد اﻟﻔﻘر‬ ‫ﻣﻣﺎ ّ‬‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻌزﻳز ﻧظﺎم اﻟر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن ﻣن ﺧﻼﻝ دﻋم رزﻣﺔ ﻣن اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﺻﻔوف اﻟﻔﻘر‬ ‫اء‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﺳﻳن اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ ﺧدﻣﺎت اﻟر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫اﻧﺗﻘﺎﺋﻳﺔ ﻟﻠﻌﻣﻝ ﻣﻊ ّ‬ ‫ﻣؤﻣﻧﻲ اﻟﺧدﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻣن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‪ .‬ﻗد ﻳﻛون ﻫﻧﺎك ﻓرص‬ ‫ّ‬ ‫اﻛز ﻣن أﺟﻝ ﺳد اﻟﺣﺎﺟﺔ اﻟﻣﺗﻧﺎﻣﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ‪ ،‬وﺑﻧﺎء ﻗدر‬ ‫ات اﻟﻣر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﺳﻛﺎن اﻷﻗﻝ دﺧﻼً‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ﺷر‬ ‫ات إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﻣؤ ّ‬ ‫اﻟﻣﻛﻣﻠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣؤﺷر‬ ‫ات اﻷﻫداف‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :1‬ﻋدد ﻣﻧﺷﺂت اﻟر‬ ‫ي‪:‬‬‫اﻟﺟﺎر‬ ‫ة اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺄﻣﻳن‬ ‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻣﻊ ا‬ ‫وزر‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫اﻟر‬ ‫ﺗﺄﻫﻳﻝ‬ ‫ﻹﻋﺎدة‬ ‫ئ‬‫اﻟطﺎر‬ ‫ع‬‫‪-‬اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫رزﻣﺔ ﺧدﻣﺎت اﻟر‬ ‫ﻟﻣ َ‬ ‫ﻌﺗﻣد‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن( )ا ُ‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ)اﻟﺻﻧدوق اﻹﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪(2015‬‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2016) 0 :‬‬ ‫اﻟﻬدف‪(2018) 75 :‬‬ ‫اﻟﻣﻘﺗرح‪:‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :2‬ﺗﺣظﻰ اﻟﻧﺳﺎء اﻟﺣواﻣﻝ ﺑـ‪ 4‬زﻳﺎر‬ ‫ات ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻷ ّ‬ ‫وﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫ئ ﻹﻋﺎدة ﺗﺄﻫﻳﻝ اﻟر‬‫ع اﻟطﺎر‬‫‪-‬ﺗرﻓﻳﻊ اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻣﺋوﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫ﻻدة )اﻟﻧﺳﺑﺔ‬‫اﻷﻗﻝ ﻗﺑﻝ اﻟو‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫)اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫واﻟﺗﻌﻣﻳر(‬ ‫ﻟﻺﻧﺷﺎء‬ ‫اﻟدوﻟﻲ‬ ‫)اﻟﺑﻧك‬ ‫‪8‬‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2016) 65 :‬‬ ‫‪(2019/2018‬‬ ‫اﻟﻬدف‪(2018) 90 :‬‬ ‫ﻳﻳن )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ ﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫‪-‬اﻟﺣﺎﺟﺎت‬ ‫زر‬ ‫ة اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪-‬ﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫ات ﻟﻘﺳم اﻹﺣﺻﺎءات ﻓﻲ و ا‬ ‫)اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬ ‫ات اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻣﻊ ّ‬ ‫ﻣؤﻣﻧﻲ اﻟر‬ ‫‪-‬اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺧﺎص )ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪8‬‬ ‫اﻟﻣﻳﺳ‬ ‫ﱠر ﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ‪.‬‬ ‫ﺷﺢ ّ‬ ‫ﻵﻟﻳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ُ‬ ‫ﻣر ّ‬ ‫‪59‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ اﻷﻓﻘر‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ :‬ﺗﻌزﻳز ﺷﺑﻛﺎت اﻷﻣﺎن إﻟﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‬ ‫اﻟﻬدف ‪2‬ه ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﻣﻧﺎطق ﺣﻳث ﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻟﻌﻧف أﻋﻠﻰ‪ .‬وﻓﻲ ﻏﻳﺎب‬ ‫َ‬ ‫ﻳﻳن ﻓﻲ‬‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺔ اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗدﺧﻝ‪ :‬ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﺿر‪ ،‬ﻳﻌﻳش ﺣواﻟﻰ ‪ 1.2‬ﻣﻠﻳون ﻟﺑﻧﺎن دون ﺧط اﻟﻔﻘر‪ .‬ﺗﺗﻣرﻛز‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻧطق‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﺗﻧﺧﻔض‪ .‬ﻳدﻋم اﻟﺑﻧك‬ ‫ّ‬ ‫اء ﻓﻲ ّ‬ ‫دواﻣﺔ اﻟﻔﻘر ﺑﻣﺎ أن أﺳﻌﺎر اﻟﺳﻠﻊ واﻟﺧدﻣﺎت ﺗرﺗﻔﻊ واﻟﻔرص‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳون اﻟﻔﻘر‬ ‫ّ‬ ‫اﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻣﺗﻳﻧﺔ وﻫﺎدﻓﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻓﺎﻋﻝ‪ ،‬ﻗد ﻳﻐرق‬ ‫ّ‬ ‫ﺑرﻣﺞ ﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫ا‬ ‫آﻟﻳﺔ اﺳﺗﻬداف‪ ،‬ﻣﻊ ﺑﻧﺎء ﻗدر‬ ‫ات اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ وﺗﻌزﻳز رزﻣﺔ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن اﻷﻓﻘر واﻷﻛﺛر ﻫﺷﺎﺷﺔً ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﻌزﻳز ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻲ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ اﻟذي ﻳﺳﺗﻬدف‬ ‫إﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻧﺎﻓﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗوي ﻋﻠﻰ ﺑطﺎﻗﺔ ﺗﻣوﻳن ﻏذاﺋﻲ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ﺷر‬ ‫ات إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﻣؤ ّ‬ ‫اﻟﻣﻛﻣﻠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣؤﺷر‬ ‫ات اﻷﻫداف‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :1‬ﺗﻌزﻳز ﻣﻧﺎﻓﻊ اﺳﺗﻬداف اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﺧﻳص اﻷﺳر ﻓﻲ ﻓﻘر ﻣدﻗﻊ ﻣﻊ ﺻﻳﻐﺔ‬‫اﻟﺣدث ‪ :1‬إﻋﺎدة ﺗر‬ ‫ي‪:‬‬‫اﻟﺟﺎر‬ ‫‪9‬‬ ‫اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر إﻟﻰ اﻷﻛﺛر ًا‬ ‫ﻓﻘر‬ ‫اﺳﺗﻬداف ﺟدﻳدة‬ ‫ئ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر )اﻟﺻﻧدوق‬‫‪-‬اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ اﻟطﺎر‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ 100000 :‬أﺳر‬ ‫ة ﺗﺗﻠﻘّﻰ ﺧدﻣﺎت‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪(2014‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣ َ‬ ‫ﻌﺗﻣد ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻠﺑﻧﺎن( ) ُ‬ ‫اﻟﺻﺣﺔ واﻟﺗﻌﻠﻳم )‪(2015‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫ات )اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬‫‪-‬ﻗﻳﺎس اﻟﻔﻘر‪ ،‬واﻟرﺻد‪ ،‬وﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫اﻟﻬدف‪(2017) 44000 :‬‬ ‫اﻟﻣﻘﺗرح‪:‬‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن ﻓﻲ ﻓﻘر ﻣدﻗﻊ اﻟذﻳن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :2‬ﻋدد‬ ‫‪-‬اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻹﺿﺎﻓﻲ ﻟﻠﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر‬ ‫إﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ‬ ‫ون ﺑطﺎﻗﺔ ﺗﻣوﻳن ﻏذاﺋﻲ‬ ‫ﱠ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺗﻠﻘ ْ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫)اﻟﺻﻧدوق اﻹﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن( )اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2015) 30000 :‬‬ ‫‪(2017‬‬ ‫اﻟﻬدف‪(2017) 60000 :‬‬ ‫ح أﻋﻣﺎر‬ ‫ﻫم ﺑﻳن ‪15‬‬ ‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :3‬اﻟﺷﺑﺎب اﻟذﻳن ﺗﺗر‬ ‫او‬ ‫و‪ 25‬ﺳﻧﺔ ﻣن ﺑﻳن اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدﻳن ﻣن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ‬ ‫ﻻ ﻓﻲ‬‫ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر اﻟذﻳن ﻟﻳﺳوا ﻻ ﻓﻲ اﻟﻣدرﺳﺔ و‬ ‫ﻻ ﻓﻲ ﺗدرﻳب ْ‬ ‫ﻳﺗﻠﻘون رزﻣﺔً ﻣن اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫وظﻳﻔﺔ و‬ ‫ﻣن أﺟﻝ زﻳﺎدة ّ‬ ‫ﻗﺎﺑﻠﻳﺔ اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2015) 0 :‬‬ ‫اﻟﻬدف‪(2017) 650 :‬‬ ‫ﺗﺣﺳً‬ ‫ﻧﺎ ﻓﻲ ﻣﺳﺗوى اﻟﻌﻳش‬ ‫ﻣﻧﻬم أظﻬروا ّ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2015) 0 :‬‬ ‫اﻟﻬدف‪(2017) %60 :‬‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪9‬‬ ‫ع‬ ‫اﻟﻣ َ‬ ‫ﺳﺗﻬدف ﺿﻣن ﻣﺷرو‬ ‫اج اﻟﻌدد ُ‬ ‫ﻳﺗم إدر‬ ‫ﺧﻳص وﺑﻌدﻫﺎ‪ّ .‬‬ ‫ﻳﺗم ﻗﻳﺎس ﺗﻌزﻳز اﻻﺳﺗﻬداف ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣﻘﺎرﻧﺔ أﺧطﺎء اﻟدﻣﺞ واﻻﺳﺗﺛﻧﺎء ﻗﺑﻝ ﻋﻣ ّ‬ ‫ﻠﻳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺗر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر اﻟﺣﺎﻟﻲ‪.‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫واﻋﺎدة ﺗﺟدﻳد اﻟﻌﻘد اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬‫ع اﻟﻣﺗﻘﺎطﻊ‪ :‬ﺗﻌزﻳز اﻟﺣوﻛﻣﺔ ٕ‬‫اﻟﻣوﺿو‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ :‬ﺗﻌزﻳز ﻧظم اﻟﺗورﻳد واﻹدار‬ ‫ة‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﻟﻬدف أ ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﺑﺎﻟﻣﺻداﻗﻳﺔ‪ُ .‬‬ ‫ﺳﻳﺳﺎﻋد ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻗطﺎع ﻋﺎم ﻳﺗﻣﺗّﻊ‬ ‫ٍ‬ ‫اﻟﺟﻳدة وﻣن أﺟﻝ‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺟﻳدة‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻌﺗﺑر ﻧظم اﻟﺗورﻳد واﻹدار‬ ‫ة‬ ‫ﺧﻝ‪ :‬ﺗُ َ‬ ‫ﻣﻧطق اﻟﺗد ّ‬ ‫ﻌزز اﻻﺳﺗﺧدام اﻟﻔﺎﻋﻝ واﻟرﺻد اﻟﺻﻠب ﻟﻠﻣوارد اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻌﺎدﻝ واﻟﻘﺎﺑﻝ ﻟﻠﺗوﻗّﻊ‬ ‫ة اﻟدﻳن واﻟﻣوازﻧﺔ‪ ،‬وذﻟك ُ‬ ‫ﺑﻐﻳﺔ ﺗوطﻳد اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗُ ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ٕ ،‬‬ ‫وادار‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت ﺗﺣﻠﻳﻝ اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ‬ ‫ة اﻟﻣﺧﺎطر‪ ،‬وﺗزﻳد ﻣن اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع‬ ‫اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ‪ ،‬وﺗُ ّ‬ ‫ﺣﺳن إدار‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﻘواﻧﻳن واﻷﻧظﻣﺔ‪ .‬وﻣن ﺷﺄن إدﺧﺎﻝ اﻟﺗﺣﺳﻳﻧﺎت إﻟﻰ ﺣوﻛﻣﺔ اﻟﺷرﻛﺎت ﻓﻲ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص أن ﺗُ ّ‬ ‫ﻌزز‬ ‫اﻟﺧﺎص‪.‬‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ﺷر‬ ‫ات إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﻣؤ ّ‬ ‫اﻟﻣﻛﻣﻠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣؤﺷر‬ ‫ات اﻷﻫداف‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ة دﻳوان ُ‬ ‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :1‬ﺗﺣﺳﻳن ﻗدر‬ ‫ي‪:‬‬‫اﻟﺟﺎر‬ ‫ﺟﻲ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت‬‫ﺗﺣﻘﻳق ﻣﻬﺎﻣﻪ ﻛﻬﻳﺋﺔ ﺗدﻗﻳق ﺧﺎر‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫‪-‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2016) 0 :‬‬ ‫اﻟﻣﻘﺗرح‪:‬‬ ‫أوﻟوﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﺗﻌدﻳﻝ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻟﺗﺷﻣﻝ‬ ‫اﺟﻌﺔ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‪/‬اﻹﻟﺗز‬ ‫ام ﺑرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‬ ‫‪-‬اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻠﻳﺎ ﻟﻣر‬ ‫ﺣﺔ‪ ،‬واﻋﺗﻣﺎد ﻣﻧﻬﺟﻳﺔ ﺗدﻗﻳق ﺗﻣﺗﺛﻝ‬‫اﻻﺻﻼح اﻟﻣﻘﺗر‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫)اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ )‪(2017‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﻣﻌﺎﻳﻳر‬ ‫‪-‬ﺗﻘﻳﻳﻣﺎت ﻣﻣﺎرﺳﺎت ﺣوﻛﻣﺔ اﻟﺷرﻛﺎت ﻓﻲ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻘطﺎع‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻟس إدار‬ ‫ة‬ ‫ع اﻟﻧو‬‫اﻟﺧﺎص واﻟﺗروﻳﺞ ﻟ ّ‬ ‫ﺗﻧو‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻣوازﻧﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :2‬ﺗﻌزﻳز اﻟﻘدر‬ ‫ة‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺷرﻛﺎت )ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫واﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﺑر ّ‬ ‫ﻟﻣﺎﻧﻳﺔ‬ ‫ع ﻋﻼﻣﺎت )‪PEFA‬‬‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ ﻣﺟﻣو‬ ‫‪(2011‬‬ ‫ع ﻋﻼﻣﺎت )ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻝ ‪(D+‬‬‫اﻟﻬدف‪ :‬اﻋﺗﻣﺎد ﻣﺟﻣو‬ ‫)‪(2017‬‬ ‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :3‬ﺗطوﻳر وﺛﺎﺋق اﻟﻣﻧﺎﻗﺻﺎت اﻟﻣﻌﻳﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫ي ﺗُﻌﻠن ﻋن‬ ‫اﻟﺣدث ‪ّ :1‬‬ ‫ﺑواﺑﺔ ﻣﺟﻠس اﻟﻣﻧﺎﻗﺻﺎت اﻟﻣرﻛز‬ ‫ي‬ ‫وﻣر‬ ‫اﻗﺑﺗﻬﺎ ﻣن ﻗﺑﻝ ﻣﺟﻠس اﻟﻣﻧﺎﻗﺻﺎت اﻟﻣرﻛز‬ ‫اﻟﻔرص ﻟﺗﻘدﻳم اﻟﻌروض وﻧﺷر اﻟﺗوﺻﻳﺎت ﻟﻣﻧﺢ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2016) 0 :‬‬ ‫اﻟﻣﻧﺎﻗﺻﺎت‪.‬‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬اﺳﺗﺧدام وﺛﺎﺋق اﻟﻣﻧﺎﻗﺻﺎت اﻟﻣﻌﻳﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫ي‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ ّ‬ ‫ﺑواﺑﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﻠس اﻟﻣﻧﺎﻗﺻﺎت اﻟﻣرﻛز‬ ‫‪ 6‬ﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻝ )‪(2017‬‬ ‫)‪(2016‬‬ ‫ي ﻟﻧﺷر‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﺗﺷﻛﻳﻝ ّ‬ ‫ﺑواﺑﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﻠس اﻟﻣﻧﺎﻗﺻﺎت اﻟﻣرﻛز‬ ‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :4‬ﻋدد ﺗﻘﻳﻳم اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻟﻠﺷرﻛﺎت‬ ‫اﻟﻔرص وﺗوﺻﻳﺎت ﻣﻧﺢ اﻟﻣﻧﺎﻗﺻﺎت )‪(2017‬‬ ‫ﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2017) 0 :‬‬ ‫‪10‬‬ ‫اﻟﻬدف‪(2022) 4 :‬‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪10‬‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪.‬‬ ‫اء ‪ 4‬ﺗﻘﻳﻳﻣﺎت ﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟﺷرﻛﺎت ﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ة إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ إﻟﻰ إﺟر‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺗطﻠّﻊ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫‪61‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن ﺗوﻓّر اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت‬ ‫اﻟﻬدف ب ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ح ﺣوﻝ إﺻﻼح اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ﻣن ﻗﺑﻝ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺟﻬﺎت‬ ‫ات ﺑﺷﺄن أﺟﻧدة اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن وﺗﺣﻔﻳز ﻧﻘﺎش ﻣط‬ ‫ّﻠﻊ وﻣﻔﺗو‬ ‫رر‬ ‫ﻣﻧطق اﻟﺗدﺧﻝ‪ُ :‬‬ ‫ﻳﻣﻛن اﺳﺗﺧدام اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ﻣن أﺟﻝ إطﻼع اﻟﻘ ا‬ ‫ة اﻟُ‬ ‫ﻧﺧﺑﺔ‪،‬‬ ‫ﻳﻣﻛن ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن ﻓرص ﺳﻳطر‬ ‫ى‪ُ ،‬‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ُ‬ ‫ﻳﻣﻛن اﺳﺗﺧداﻣﻬﺎ ﻣن أﺟﻝ ﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‪ .‬وﻣن ﺧﻼﻝ ﻫذﻩ اﻟﻘﻧﺎة وﻣن ﺧﻼﻝ ﻗﻧوات أﺧر‬ ‫ّ‬ ‫ﺷﺔ ًّ‬ ‫ﺟدا‪.‬‬ ‫اع ﻓﻲ ﺑﻳﺋﺔ ﻣﺗطﺎﻳر‬ ‫ة وﻫ ّ‬ ‫ﺟﻣﺎﻋﻳﺔ وﻧز‬ ‫ّ‬ ‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﺣﺗﻣﺎﻝ ظﻬور ﺷﻛﺎوى‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ﺷر‬ ‫ات إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﻣؤ ّ‬ ‫اﻟﻣﻛﻣﻠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣؤﺷر‬ ‫ات اﻷﻫداف‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :1‬ﺗوزﻳﻊ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ﺣوﻝ‬ ‫اﺳﺗﻘﺻﺎﺋﻳﺗﺎن ﻟﻸﺳر ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣدث ‪ :1‬در‬ ‫اﺳﺗﺎن‬ ‫ي‪:‬‬‫اﻟﺟﺎر‬ ‫)‪ (1‬ﺗﻣدرس اﻟﺗﻼﻣذة ﻓﻲ ‪ 1‬ﺷﺑﺎط‪/‬ﻓﺑر‬ ‫اﻳر ﻣن‬ ‫‪2022 – 2017‬‬ ‫اﺿﻲ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫‪-‬ﺗﺣدﻳث ﻧظﺎم إدار‬ ‫ة اﻷر‬ ‫أﻛﺎدﻳﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻝ ﺳﻧﺔ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ )‪(2016‬‬ ‫‪-‬ﺻدور اﻟﻧﺷر‬ ‫ة اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎن ‪Lebanon Economic‬‬ ‫ﻣﻌدﻻت ﻧﺟﺎح اﻟﺗﻼﻣذة اﻟﻣﺗوﻓّر‬ ‫ة ﻓﻲ ‪1‬‬ ‫ّ‬ ‫)‪(2‬‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻧﻌم )‪(2022‬‬ ‫ﻳن ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬‫‪ Monitor‬ﻣرﺗَْ‬ ‫أﻛﺎدﻳﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫آب‪/‬أﻏﺳطس ﻣن ﻛﻝ ﺳﻧﺔ‬ ‫ى واﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة‬ ‫اﻟﺻﻐر‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫آﻟﻳﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫‪ّ -‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ‪:‬‬ ‫اﻟﻣدارس‬ ‫ﻷﻧواع‬ ‫و‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬واﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣدﻋوﻣﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺟواﻝ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫‪-‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻧظم اﻻﻧﺗرﻧت ّ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ )‪(2016‬‬ ‫‪-‬اﻟﺑﺣث ﻣن أﺟﻝ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗﻌﻠﻳم )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻧﻌم )‪(2021‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﻳﺔ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ( )ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫‪-‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :2‬ﺗﻘدﻳر‬ ‫ات اﻟﻔﻘر اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻣﻘﺗرح‪:‬‬ ‫ﻣﺟﻣوﻋ ْ‬ ‫ﻳن ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ‪– 2017‬‬ ‫َ‬ ‫ﻣﺳﺣ ْ‬ ‫ﻳن‬ ‫َ‬ ‫أﺳﺎس‬ ‫اﺿﻲ )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء‬ ‫‪-‬ﺗﺣدﻳث ﻧظﺎم إدار‬ ‫ة اﻷر‬ ‫‪2022‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪(2018‬‬ ‫واﻟﺗﻌﻣﻳر( )اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ )‪(2016‬‬ ‫زر‬ ‫ة اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪-‬ﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫ات ﻟﻘﺳم اﻹﺣﺻﺎءات ﻓﻲ و ا‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻧﻌم )‪(202211‬‬ ‫)اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ي ﻓﻲ‬‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :3‬ﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ واﻟﺳﺟﻝ اﻟﻌﻘﺎر‬ ‫ﻣﺗﻧﺎوﻝ اﻟﺟﻣﻬور ﻋﻠﻰ اﻟﺷﺑﻛﺔ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ )‪(2016‬‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻧﻌم )‪(2022‬‬ ‫ي ورﺑط اﻟﻬﻳﺋﺎت‬‫اﻟﻣؤﺷر ‪ :4‬ﻣﻛﻧﻧﺔ اﻟﺳﺟﻝ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ي‬‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﺑﺎﻟﺗﺳﺟﻳﻝ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ )‪(2016‬‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻧﻌم )‪(2017‬‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪11‬‬ ‫ة ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ُ‬ ‫اﻟﻣﻘﺑﻝ ﺑﻌد اﻹﻧﺗﻬﺎء ﻣن ﺟﻣﻊ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت‪.‬‬ ‫ﺳﺗﻛون ﺗﻘدﻳر‬ ‫ات اﻟﻔﻘر ﻣﺗوﻓّر‬ ‫‪62‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻠﺣق ‪ :2‬ﻣوﺟز ﻋن اﺳﺗﺷﺎر‬ ‫ات اﻟﺟﻬﺎت‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ وﻓﻲ ﻛﺎﻧون اﻟﺛﺎﻧﻲ‪/‬ﻳﻧﺎﻳر ‪ 2016‬إﺛر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎن ﻓﻲ أﻳﺎر‪/‬ﻣﺎﻳو ‪ 2015‬ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻧﺳﺧﺔ أﻗدم ﻣن إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ات ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫‪ّ .1‬‬ ‫ﺗم ﺗﻧظﻳم اﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳون‪ ،‬واﻟﻠﺟﺎن اﻟﺑر ّ‬ ‫ﻟﻣﺎﻧﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬وﻣﻣﺛّﻠو اﻟﺷﺑﺎب‪ ،‬واﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬واﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺳؤوﻟون‬ ‫ّ‬ ‫ﻣر‬ ‫اﺟﻌﺔ ﻟﻺطﺎر‪ .‬وﻣن ﺑﻳن اﻟﺟﻬﺎت‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣﺳﺗﻣر ﺑﻳن ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ واﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﻌﻧّ‬ ‫ﻛﻝ اﻷﺳﺎس ﻟﺣو ٍ‬ ‫ار‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ وﺳﺗﺷ ّ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﺗﻧﻔﻳذ إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ّ‬ ‫ات ﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت‬‫ﺳﺗﺳﺗﻣر اﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ﻣوﺟز ﻋن اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺎت اﻟﺗﻲ أُﺟرﻳت ﺣوﻝ إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻟﺳورﻳﻳن‬ ‫ّ‬ ‫أ‪ .‬أزﻣﺔ اﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﻳن‪ ،‬واﻟﺷﺑﺎب‪ ،‬واﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ .‬أﺷﺎر اﻟﻣﺷﺎرﻛون إﻟﻰ أن‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺛﺎر ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫ات ﻣﻊ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬واﻟﻣﺳؤوﻟﻳن‬ ‫وﺿوﻋﺎ أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫ًّﺎ ُ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺳورﻳﻳن ﻣ‬ ‫ّ‬ ‫ﻌﺗﺑر أزﻣﺔ اﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫‪ .2‬ﺗُ َ‬ ‫ى‬‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ اﻷﺧر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫وﻳﻣﺎرس ﺿﻐو ً‬ ‫طﺎ ﻋﻠﻰ ُ‬ ‫ات‪ُ ،‬‬ ‫ﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن ﻣن ﺳورﻳﺎ إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن ﻏﻳر اﻟﻣﺳﺑوق ﻳزﻳد ﻣن اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟوظﺎﺋف اﻟﻣﻧﺧﻔﺿﺔ اﻟﻣﻬﺎر‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ ﺣﺎﻻت ﻋدم اﻟﻣﺳﺎواة‬‫ﺳﻳﻣﺎ ًا‬ ‫ُﻠب ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ أن ﺗﻔﻬم ﻫﺷﺎﺷﺔ اﻟوﺿﻊ )ﻻ ّ‬ ‫اﻟﻧﻔﺎﻳﺎت‪ ،‬وﻣﻳﺎﻩ اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ‪ ،‬واﻟﻣدارس‪ ،‬إﻟﺦ‪ .(.‬ط‬ ‫)ﻣﺛﻼً‪ ،‬اﻟﺗﺧﻠّص ﻣن ُ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن اﻟﻣﺗﺄﺛّرﻳن ﺑﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﺎن( وأن ّ‬ ‫ﺗؤﻣن اﻟﻣﺳﺎﻋدة إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻣﻠﺣوظﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم ﺑﺳﺑب وﺻوﻝ اﻟﻣﺳﺎﻋدة إﻟﻰ اﻟﻼﺟﺋﻳن وﻏﻳﺎب اﻟﺿر‬ ‫اﺋب ﻟﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﻣن اﻟﺳ ّ‬ ‫دور أﺳ ًّ‬ ‫ﺎﺳﻳﺎ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻷزﻣﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺄﺛّر ﺑﺷﻛﻝ ﺳﻠﺑﻲ ﺑﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن واﻟﺗﻲ ﺗﻠﻌب ًا‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ﺷدد اﻟﻣﺷﺎرﻛون ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﻣزﻳد ﻣن اﻻﻧﺗﺑﺎﻩ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻳن إﻟﻳﻬﺎ ﻣن ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻳدا ﻣن اﻷﻣواﻝ إﻟﻰ اﻷﺳر اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺄﺛّر ً‬ ‫ﺳﻠﺑﺎ ﺑﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳون ﺑﺄن ﺗُ ﱢ‬ ‫ﺧﺻص ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣز ً‬ ‫ّ‬ ‫ى‪ ،‬أوﺻﻰ اﻟﻣﺳؤوﻟون‬‫ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧر‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬‫اد اﻟﻣﺷﺎرﻛون ﻣن اﻟﺣﻛوﻣﺔ أن ﻳﻌرﻓوا ﻛﻳف ُ‬ ‫اﻟﻣﻳﺳ‬ ‫ﱠر‪ .‬وأر‬ ‫اﻟﻣﺗﻌدد اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ وﻣن ﺧﻼﻝ ّ‬ ‫آﻟﻳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺷﺎرﻳﻊ ﺿﻣن اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ‬ ‫ﻣﺳﺎﻋدة ﻟﺑﻧﺎن ﻋﻠﻰ ﺗﺣوﻳﻝ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﻳن إﻟﻰ ﻓرﺻﺔ ﻣن أﺟﻝ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‪ .‬ﻓذﻛروا ﺗرﻛﻳﺎ ﻣن ﺑﻳن اﻟدوﻝ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻔﻳد ﻣن أﻣواﻝ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ﻣن أﺟﻝ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻋﻠﻰ‬ ‫ُ‬ ‫ﻳﻳن ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص وأن أي ﻗرض ﻳﺟب أن‬ ‫ر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳو‬ ‫اﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫أﺛر‬ ‫ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ‬ ‫ﻳﻘﺗرض‬ ‫أﻻ‬ ‫ﻳﺟب‬ ‫ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﻳن‬ ‫ﺑﻌض‬ ‫أﺷﺎر‬ ‫ﻟﻛن‪،‬‬ ‫‪.‬‬ ‫ون‬‫ﻳ‬‫ر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳو‬ ‫و‬ ‫اﺟد‬ ‫ﻳﺗ‬ ‫ﺣﻳث‬ ‫اﻟﻣﻧﺎطق‬ ‫ﺗطوﻳر‬ ‫ﺗﻘدم اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم‪.‬‬‫ﻳﺳﺗﻬدف ّ‬ ‫وﺗﻧﻣوﻳﺔ ﻓﻲ اﻟوﻗت ﻧﻔﺳﻪ وأن ﻟﺑﻧﺎن ﻳﺣﺗﺎج إﻟﻰ ﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫دوﻟﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻫذﻩ اﻟﻣﺳﺄﻟﺔ‪ .‬أﺷﺎر‬ ‫ّ‬ ‫إﻧﺳﺎﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛرر اﻟﻣﺷﺎرﻛون ﻣن اﻟﺑرﻟﻣﺎن أن ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﻼﺟﺋﻳن ﻫﻲ ﻣﺳﺄﻟﺔ‬ ‫‪ّ .3‬‬ ‫دور‬ ‫ﻳﻳن ﻗد ﻳﻠﻌﺑون ًا‬‫أن اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ٍ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳ ٍ‬ ‫ﻓﺎﻋﻠﻳﺔ اﻟﺑر‬ ‫اﻣﺞ اﻟﺟﺎرﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ أﺷﺎروا إﻟﻰ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﺿﺣﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻘﻳﻳم‬ ‫ﺔو‬ ‫ﺻص إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن واﻗﺗرﺣوا وﺿﻊ اﺳﺗر ّ‬ ‫ﻟﻣﺎﻧﻳون إﻟﻰ أن أﻣوا ً‬ ‫ﻻ ﺗُﺧ ﱠ‬ ‫اﻟﺑر ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ًّﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ ّ‬ ‫ﻷﻧﻬم ﻳﺷﺗرون اﻟﺳﻠﻊ واﻟﺧدﻣﺎت ﻣن اﻟﻣﺗﺎﺟر‬ ‫ﻏﻳر ﻣﺑﺎﺷر إﻳﺟﺎﺑﻳ‬ ‫ﻣﻧﺗﺟﻳن وﻳﺳﺎﻫﻣوا ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳﻌﻛس‬ ‫ﻓﻳﺗﻣﻛﻧوا ﻣن اﻟﻌﻣﻝ وﻳﻛوﻧوا ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳورﻳﻳن‪ .‬ﻓﻘد أوﺻﻰ اﻟﺑﻌض ﺑﺗﻌﻠﻳم اﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻧﻘﺳﻣﺎ ﺣوﻝ ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫ً‬ ‫‪ .4‬ﻛﺎن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن وأن أي وظﻳﻔﺔ ﺗُ َ‬ ‫ﺳﺗﺣدث ﻳﺟب أن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔﻠﺳطﻳﻧﻳﻳن ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺗﻛﺑد ﻛﻠﻔﺔ ﺗﻌﻠﻳم اﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫إﻳﺟﺎﺑﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺷﻌر آﺧرون ﺑﺄن ﻟﺑﻧﺎن ﻻ ُ‬ ‫ﻳﻣﻛن أن ّ‬ ‫ّ‬ ‫دﻳﻧﺎﻣﻳﻛﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻠﺑﻳﺔ اﻟوﺿﻊ ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ةً ﻋﻠﻰ اﻷﻧظﻣﺔ ﻛﻠّﻬﺎ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن و ّ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﻳﻳن‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﻛﺎن ﻫﻧﺎك إﺟﻣﺎع ﺣوﻝ أن أزﻣﺔ اﻟﻼﺟﺋﻳن ﺗُﻣﺎرس ﺿﻐو ً‬ ‫طﺎ ﻛﺑﻳر‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن ﻗﺑﻝ اﻟﻧظر إﻟﻰ اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗُﻌطﻰ إﻟﻰ اﻟﻣواطﻧﻳن‬ ‫ﻣﺗﻌددة اﻷوﺟﻪ وﻗﺻﻳر‬ ‫ة اﻷﻣد‪.‬‬ ‫ﺛﻣﺔ ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺣﻠوﻝ ّ‬ ‫اﻟﻣﻳ ﱠ‬ ‫ﺳر ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎﻝ أﻓرﻳﻘﻳﺎ )اﻟﻣﻳﻧﺎ(‬ ‫ب‪ّ .‬‬ ‫آﻟﻳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ُ‬ ‫‪63‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻛﻳﻔﻳﺔ ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺑﻠد ﻋﻠﻰ ﻣواﺟﻬﺔ وﻗﻊ اﻷزﻣﺔ اﻟﺳ ّ‬ ‫ورﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻣطوﻝ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ّ‬‫ة ﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ ﺑﺷﻛﻝ ﱠ‬ ‫ﻳﺳر‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫آﻟﻳﺔ اﻟﻘروض ُ‬ ‫ﺗﻣت ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ّ‬ ‫ات ﻣﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ّ ،‬‬‫‪ .5‬ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫ﺗﻧﻣوﻳﺔ طوﻳﻠﺔ اﻷﻣد‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن أﺛر أزﻣﺔ اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﻳن اﻟﺗﻲ أﺻﺑﺣت ﻣﺳﺄﻟﺔ‬ ‫اﻟﻠﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻳﺳر‬ ‫ة ﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ ﺳﺗﺳﺎﻋد اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫آﻟﻳﺔ اﻟﻘروض‬ ‫وﻗد ارﺗﺄى اﻟﻣﺷﺎرﻛون أن ّ‬ ‫ﺑﻧﻰ ّ‬ ‫ﺗﺣﺗﻳﺔ أﺻﻼً ﺿﻌﻳﻔﺔ‪.‬‬ ‫إﺿﺎﻓﻳﺔ ﻋﻠﻰ ُ‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﺎرﺳت ﺿﻐو ً‬ ‫طﺎ‬ ‫ج‪ .‬إﺻﻼﺣﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت واﻟﻘطﺎﻋﺎت‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ﺻﻌب ﺻﻧﻌﻬﺎ ﺑﻣﺎ أن اﻟطواﺋف اﻟﺛﻣﺎﻧﻳﺔ ﻋﺷر ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻋﻠﻳﻬﺎ اﻟﻣواﻓﻘﺔ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺷﻌر ﻋدﻳدون‬ ‫ات ﺑﺎﻹﺟﻣﺎع‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫رر‬‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﺗﺗّﺧذ ﻗ ا‬ ‫ّ‬ ‫‪ .6‬أﺷﺎر اﻟﻣﺷﺎرﻛون إﻟﻰ أن اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ ﻫﻣﺎ اﻟﻘطﺎﻋﺎن اﻷﻛﺛر ﺣﺎﺟﺔً إﻟﻰ اﻹﺻﻼﺣﺎت‪ً ،‬ا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ اﻻﺧﺗﻼﻻت‬ ‫ّ‬ ‫وﺗم اﻻﺗﻔﺎق ﺑﺷﻛﻝ واﺳﻊ ﺣوﻝ أن اﻟطﺎﻗﺔ واﻻﺗﺻﺎﻻت‬‫ﻳﺳﺎﺋﻝ ﺻﺎﻧﻌﻲ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت‪ّ .‬‬ ‫أن اﻟﺷﻌب ﻻ ُ‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ(‪ .‬وﻛﺎﻧت ﻣﺳﺄﻟﺔ أﻣواﻝ اﻟدﻋم‪ ،‬ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺗﻛﺑدﻫﺎ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص )وﻓﻲ ﺣﺎﻝ اﻟطﺎﻗﺔ‪ ،‬ﺗﻛﺎﻟﻳف اﻟﻣوازﻧﺔ‬ ‫ﺗﺷﻐﻳﻠﻳﺔً ﺑﺎﻫظﺔً ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﺑب ﺗﻛﺎ َ‬ ‫ﻟﻳف‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋ ْ‬ ‫ﻳن اﻟﺗﻲ ﺗُ ّ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻓﻲ ﻫذﻳن‬ ‫ﻝ ﻋﻠﻰ اﻟطﺎﻗﺔ ُ‬ ‫وﻳﻣﻛن‪ ،‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺔ أﻣواﻝ اﻟدﻋم ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻛﻬرﺑﺎء وﺗﺷﺟﻳﻊ اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت ﻋﻠﻰ اﻻﻋﺗﻣﺎد ﺑﺷﻛﻝ أﻗ ّ‬ ‫ع ﻧﻘﺎش وﻛﺎﻧت اﻟﺗوﺻﻳﺔ ﺗدﻋو إﻟﻰ إز‬‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻛﻬرﺑﺎء‪ ،‬ﻣوﺿو‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺳﻳﺎق‪ ،‬ط‬ ‫ُﻠب ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻣﻛن ﺗوﻟﻳدﻫﺎ ﻣن إز‬ ‫اﻟﺔ أﻣواﻝ اﻟدﻋم ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز ﻧظﺎم اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣدﺧر‬ ‫ات اﻟﺗﻲ ُ‬ ‫اﻟوﻗت ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬اﺳﺗﺧدام ّ‬ ‫ﻌﺗﺑر أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫ًّﺎ وأن اﻟﻘطﺎع‬ ‫ﻳ َ‬‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ة إﻟﻰ أن ﺗﻌﻠﻳم‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻛﻠّﻬﺎ ﺗدﻫور‪ّ .‬‬ ‫ﺗﻣت اﻹﺷﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻧظﺎﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﻳذ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﺑﻣﺎ ّ‬ ‫أن اﻟﺳﻠطﺎت‬ ‫ﻟﻣﺎﻧﻳون ﺑﺎﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻣﺷﺎرﻛﺗﻬم ﻓﻲ دﻋم إﺻﻼﺣﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ ﻣن أﺟﻝ اﻟﻣﺿﻲ ً‬ ‫ﻗدﻣﺎ ﺑﺄﺟﻧدة اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‪.‬‬ ‫دور ً‬ ‫ﻣﻔﻳدا ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺧﺻوص‪ .‬ﻛﻣﺎ اﻋﺗرف اﻟﺑر ّ‬ ‫ﻳﻣﻛن أن ﻳﻠﻌب ًا‬ ‫اﻟﺧﺎص ُ‬ ‫ﺑﺗوﺻﻝ أﺳر‬ ‫ة اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ إﻟﻰ ﻗﺎﺳم ﻣﺷﺗرك ﻣﻊ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺿﻐوط‬ ‫ّ‬ ‫ات ﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ‪ ،‬ﻛﺎن ﻫﻧﺎك ﺗوﺻﻳﺔ‬ ‫‪ .7‬ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫ﻩ وأن دور‬ ‫ﻫﺎ‬ ‫ﻫﺎ ﻣن أﺟﻝ إﻏﻧﺎء اﻟﻧﻘﺎش ﺣوﻝ إﺻﻼﺣﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ وﺗﺣﻔﻳز‬ ‫ﻣﺳﺗﻌدة ﻟﻠﻌب دور‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻣت اﻹﺷﺎر‬ ‫ة إﻟﻰ أن اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ إدﺧﺎﻝ اﻻﺻﻼﺣﺎت‪ّ .‬‬ ‫اء إﺻﻼﺣﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ إﻟﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬‫أﺳﺎﺳﻲ ﻣن أﺟﻝ إظﻬﺎر اﻟﻔﺎﺋدة ﻣن ور‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺎت وﻣﻧظ‬ ‫ّﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟطﺎﺋﻔﻳﺔ ودور‬ ‫ّ‬ ‫د‪.‬‬ ‫ﺗؤﻣن ً‬ ‫ﻓرﺻﺎ ﻣﺗﺳﺎوﻳﺔً إﻟﻰ اﻟﺟﻣﻳﻊ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬ﻓﻛﺎﻧت اﻟﺗوﺻﻳﺔ ﺑﺄن‬ ‫اﻟطﺎﺋﻔﻳﺔ ﻻ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻧﻬﺟﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن وﻗد ّ‬ ‫ﺗﺳرﺑت إﻟﻰ ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ .‬ﻳﺷﻌر اﻟﻣﺷﺎرﻛون أن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟطﺎﺋﻔﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪.8‬‬ ‫دا ﻋﻠﻰ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‪ .‬ﻛﻣﺎ‬ ‫ّﻠﻌﺔ ّ‬ ‫ﺟﻳ ً‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻣط‬ ‫ّ‬ ‫اﻣﺞ أﻓﺿﻝ إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدﻳن اﻟﻣﺳﺗﻬدﻓﻳن ّ‬ ‫ﻷن اﻟﺳﻠطﺎت‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺎت ﻣن أﺟﻝ ﺗﺄﻣﻳن ﺑر َ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻌﻣﻝ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣن ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻳﻣﻛن أن ﺗﺳﺎﻋد ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺣرص ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻠﻣوﺳﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت وأن ﻣﻧظ‬ ‫ّﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ُ‬ ‫ً‬ ‫ﺷدد اﻟﻣﺷﺎرﻛون ﻋﻠﻰ أن اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻳﺟب أن ﻳﻛون وﻗﻌﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫أﻳﺿﺎ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫ات ﻣﻊ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪.‬‬ ‫أن ﺗُﺣﻘّق اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ أﻫداﻓﻬﺎ وأن ﻳﺳﺗﻔﻳد اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدون اﻟﻣﺳﺗﻬدﻓون ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‪ .‬وﺗﺑﻠور ﻫذا اﻟﺷﻌور ً‬ ‫ه‪ .‬اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪/‬ﺳﻳطر‬ ‫ة اﻟﻧﺧﺑﺔ‬ ‫ددوا ﻋﻠﻰ دور‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﻓﻲ ﺻﻔوف اﻟﻣﻣﺛّﻠﻳن اﻟﺷﺑﺎب اﻟذﻳن ﺷ ّ‬ ‫ﻝ‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ة اﻟﻧﺧﺑﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻣطو ٍ‬ ‫ﺗﻣت ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺳﻳطر‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻝ ﻣﺷﻛﻠ ً‬ ‫ﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ّ .‬‬ ‫‪ّ .9‬‬ ‫ﺷدد اﻟﻣﺷﺎرﻛون ﻋﻠﻰ أن اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺗﺷ ّ‬ ‫اﻟﻣدﻧﻳﺔ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫أﻧﻬﺎ طرﻳﻘﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺛﻘﻳف‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺧص ﺣﻘوﻗﻬم واﻗﺗرﺣوا اﻟﺗرﺑﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗوارث ﻓﻲ إداﻣﺔ اﻟوﺿﻊ اﻟر‬ ‫اﻫن‪ .‬ﻛﻣﺎ أﺷﺎر ﻣﻣﺛّﻠو اﻟﺷﺑﺎب إﻟﻰ ﻏﻳﺎب اﻟوﻋﻲ ﻓﻲ ﺻﻔوف اﻟﺷﺑﺎب ﻓﻲ ﻣﺎ‬ ‫ة ﻋﻠﻰ ﺗﺳﻬﻳﻝ اﻟﺗﻐﻳﻳر ﻓﻲ اﻟﺑﻠد‪.‬‬ ‫اف ﻟدﻳﻬﺎ اﻟﻘدر‬ ‫اﻟﺛﻧﺎﺋﻳﺔ و ّ‬ ‫اﻟﻣﺗﻌددة اﻷطر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺷﺑﺎب ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺧﺻوص‪ .‬وﺷﻌر اﻟﻣﺷﺎرﻛون ﺑﺄن اﻟﻣﻧظ‬ ‫ّﻣﺎت‬ ‫وﻋﻣﻠﻳﺎت ﺳﻠﻳﻣﺔ وﺷﻔّﺎﻓﺔ‪ .‬وﻗد‬ ‫ّ‬ ‫آﻟﻳﺎت إدار‬ ‫ة‬ ‫ع ّ‬‫اح أن ﻳﻛون ﻟﻛﻝ ﻣﺷرو‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ إﻋﺗﻣﺎد إﻋداد اﻟﻣوازﻧﺔ ﺑطرﻳﻘﺔ ﺷﻔّﺎﻓﺔ‪ّ .‬‬ ‫ﺗم اﻗﺗر‬ ‫ّ‬ ‫‪ .10‬ﻛﺎﻧت إﺣدى اﻟﺗوﺻﻳﺎت ﻣن أﺟﻝ‬ ‫ات ﻓﻲ ﺑﻳروت‪ .‬وﻣن ﺷﺄن‬ ‫ﻟﻌدادات رﻛن اﻟﺳﻳﺎر‬ ‫ة اﻟﺳﻳر ﻣن أﺟﻝ وﺿﻊ ﻧظﺎم ﺟدﻳد ّ‬ ‫ﺟﻳد‪ ،‬ﺣﻳث ﻋﻣﻠت ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣﻊ ﻣﻧظﻣﺔ إدار‬ ‫أُﻋطﻰ ﻗطﺎع اﻟﻧﻘﻝ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫أﻧﻪ ﻣﺛﻝ ّ‬ ‫‪64‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ى أُﻋطﻳت ﻣن أﺟﻝ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ إﻟﻰ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻛﻠّﻬﺎ ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣﺟﻠس‬ ‫ات ﺑﺷﻛﻝ أﻓﺿﻝ‪ .‬ﺗدﻋو ﺗوﺻﻳﺔ أﺧر‬ ‫ﻳدﻳر اﻳر‬ ‫ادات ﻧظﺎم رﻛن اﻟﺳﻳﺎر‬ ‫ﻫذا اﻟﻧظﺎم أن ُ‬ ‫اء اﻟﺗورﻳد‬ ‫ي ﻋﻠﻰ إﺟر‬ ‫ﻋدد ٍ‬‫ة إﻟﻰ ﺗﺄﺧﻳر ٍ‬ ‫اح أن ﻳﺣرص ﻣﺟﻠس اﻟﻣﻧﺎﻗﺻﺎت اﻟﻣرﻛز ّ‬‫ى اﻻﻗﺗر‬ ‫ﻛﺑﻳر ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﺑﺳﺑب ﻏﻳﺎب اﻟﻘدر‬ ‫ة ﻓﻲ اﻟﺗورﻳد وﺟر‬ ‫ي‪ّ .‬‬ ‫ﺗﻣت اﻹﺷﺎر‬ ‫اﻟﻣﻧﺎﻗﺻﺎت اﻟﻣرﻛز‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ﺳرﻳﻊ وﻓﺎﻋﻝ‪.‬‬ ‫وﺷﻔﺎﻓﻳﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫و‪ .‬ﺗوﻓّر اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت‬ ‫اء ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﺣﻛوﻣﺔ أو ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ﺗﻣت‬ ‫ﻳﻣﻛن أن ﺗُﻐﻧﻲ ﺗطوﻳر اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت‪ ،‬ﺳو ً‬ ‫‪ .11‬أﺷﺎر اﻟﻣﺷﺎرﻛون إﻟﻰ ﻏﻳﺎب اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ﻓﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت ﻛﺎﻓ ً‬ ‫ﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن اﻟﺗﻲ ُ‬ ‫ُﻠب ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫ات‬ ‫ات أو اﻟﺗﺷﺑﻳك اﻟذي ّ‬ ‫ﻳﺗم ﻣن ﺧﻼﻟﻪ ﺗﺑﺎﻳن اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت‪ .‬ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺳﻳﺎق‪ ،‬ط‬ ‫ة إﻟﻰ ﻏﻳﺎب اﻟﺗﻧﺳﻳق ﺑﻳن اﻟوز‬ ‫ار‬ ‫اﻹﺷﺎر‬ ‫ات اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻟﻠﻘوى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ أوﺻﻲ ﺑﺄن ﺗُﺳﺎﻋدة ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك‬ ‫ات‪ .‬ﻓﺗُ َ‬ ‫ﺳﺗﺧدم اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣدﻳد ﻣﺳﺗوى اﻟﻔﻘر‪ ،‬واﻟﺑطﺎﻟﺔ‪ ،‬واﻟﻣﻬﺎر‬ ‫ﻣن أﺟﻝ ﺟﻣﻊ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ﻓﻲ اﻟو ا‬ ‫زر‬ ‫ﻌرض ﻋﻠﻳﻬﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺣوﻝ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ إطﻼع اﻟﻣواطﻧﻳن واﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻋﻠﻳﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﻟدوﻟﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗطوﻳر ّ‬ ‫ﺑواﺑﺔ ﺗُ َ‬ ‫ز‪ .‬اﻟوظﺎﺋف وﻣﻧﺎخ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات‬ ‫اﻟﺗطرق ﺑﺷﻛﻝ أﻛﺑر إﻟﻰ ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟوظﺎﺋف وﻣﻧﺎخ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات‪ .‬وﺑﺷﻛﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻣت اﻟﺗوﺻﻳﺔ ﺑﺗﻧظﻳم ورﺷﺔ ﻋﻣﻝ ﺧﺎﺻﺔ ﻣن أﺟﻝ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﻳن‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ات ﻣﻊ اﻟﻣﺳؤوﻟﻳن‬‫‪ .12‬ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ﺻدر اﻟﻣواﻫب ﻣﻧذ ‪6000‬‬ ‫ﺗم اﻻﺳﺗﻧﺗﺎج ّ‬ ‫أﻧﻪ ﻣﺎ ﻣن ﻣﺷﻛﻠﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﻌرض ﺑﻣﺎ أن ﻟﺑﻧﺎن ُ‬ ‫ات‪ .‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﻣﻧﺎخ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات‪ّ ،‬‬ ‫ﺧﺎص‪ ،‬اﺳﺗُﺣدث ﺑرﻧﺎﻣﺞ وظﺎﺋف وﻣﻘﺎﺑﻠﺔ اﻟﻣﻬﺎر‬ ‫ي إﻋﺎدة ﺗﻧﺷﻳط اﻟﻧﻣو ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﺄﻣﻳن ﻓﺳﺣﺔ أﻛﺑر إﻟﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪.‬‬‫ﺳﻧﺔ‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﻣن اﻟﺿرور‬ ‫ح‪ .‬اﻟﺗﻧﺳﻳق ﺑﻳن اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ‬ ‫ات اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ‪ ،‬أوﺻﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻛون ﺑﺗﺣﺳﻳن اﻟﺗﻧﺳﻳق ﺑﻳن اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ وﺗﺷﺎطر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺿﻣن ﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ‪ .‬طﻠب ﻛﻝ‬ ‫‪ .13‬ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﺳﺗﺷﺎر‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ﻣ ٍ‬ ‫ﻼﺋم ﻣن ﻗﺑﻝ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﺿﻣن اﺗّﺳﺎق أﺟﻧدة اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ واﻟﺳﻌﻲ إﻟﻰ ﺗﺣﻘﻳﻘﻬﺎ‬ ‫ٍ‬ ‫إﺿﺎﻓﻳﺔً ﻋن ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻌﻠوﻣﺎت‬ ‫ﻣن اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫ﻣﻬﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻧﻬﺎ اﻟطﺎﻗﺔ ٕ‬ ‫وادار‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺔ )ﺣوﻝ ﻣﺟﺎﻻت ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ أوﺻﻰ ﺑوﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ّ‬ ‫ﻳﺗم ﻣن ﺧﻼﻟﻪ ﺗوﺟﻳﻪ رﺳﺎﺋﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ﻛﻠّﻬﺎ واﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫وﻳﻣﻛن ﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎع ﻣن ﺧﻼﻟﻪ ﺑﺷﻛﻝ ﻣﻧﺗظم‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ( ُ‬ ‫ط‪ .‬ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‬ ‫ﻳؤدي إﻟﻰ ﺧﺳﺎر‬ ‫ة اﻟدﻋم اﻟﻼ زم إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬ﺻﺣﻳﺢ أن‬ ‫ﺷددت ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫أن اﻧﻌدام اﻟﻧﺷﺎط ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻗد ّ‬ ‫اﻣﺎت ﻣﻊ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ّ ،‬‬ ‫‪ .14‬ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻻﻟﺗز‬ ‫ُ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت طﺎرﺋﺔ ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ‬ ‫ة إﻟﻰ أن ﻫذﻩ اﻟﻣﺷﺎر َ‬ ‫ﻳﻊ ﻣﺷﺎرﻳﻊ‬ ‫اء‪ّ .‬‬ ‫ﺗﻣت اﻹﺷﺎر‬ ‫ﺗﻣوﻟﻬﺎ اﻟﻣﻧﺢ ﻻ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ّ ،‬‬ ‫إﻧﻣﺎ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ ﻣواﻓﻘﺔ ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ﻳﺔ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺗُ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻳﻬﺎ طﺎرﺋﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﺄﻣﻳن اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻓﻲ ظﻝ اﻷزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ي‪ .‬إﻟﺗز‬ ‫ام اﻟﻣواطن‬ ‫ة ﻣﻊ اﻟﺑرﻟﻣﺎن وطﻠب اﻟﻣﺷﺎرﻛون أن ﺗﺷﺎرك ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﻣواطﻧﻳن ﺑﺷﻛﻝ ﻣﻧﺗ َ‬ ‫ظم‪ .‬ﻛﻣﺎ طﻠﺑوا‬ ‫ﺗﻣت ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻣﺳﺄﻟﺔ إﻟﺗز‬ ‫ام اﻟﻣواطن ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫‪ّ .15‬‬ ‫ع‪.‬‬ ‫ﻛﻧوا ﻣن ﺗﺳرﻳﻊ ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻗطﺎﻋﻳﺔ ﻣﻧﺗظﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ إطﻼﻋﻬم ﻋﻠﻰ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﻟﻳﺗﻣ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻌﻘد إﺟﺗﻣﺎﻋﺎت‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬‫ك‪ .‬ﺗﻘﻳﻳم اﻟﻧو‬ ‫‪65‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن واﻓق ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬ ‫اء ﻋﻠﻳﻬﺎ‪ .‬وأﺷﺎر‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬أُطﻠﻊ ﻓرﻳق ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻰ وﺟود اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﺣوﻝ اﻟﻧو‬ ‫ات ﺣوﻝ اﻟﻧو‬‫‪ .16‬ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫اء اﻟﻔﺟوات ﻓﻲ‬‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ اﻟﻧظر ﻓﻲ اﻷﺳﺑﺎب اﻟﻛﺎﻣﻧﺔ ور‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ة إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﻣﺑﻛر ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ٍ‬ ‫ى ﻓﻲ وﻗت ُ‬ ‫ﻓرﻳق ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ إﻟﻰ أن اﻟﻌﻣﻝ اﻟﺗﺣﻠﻳﻠﻲ ُ‬ ‫ﻳﺟر‬ ‫ي‬‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻛﻠّﻬﺎ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﺗُﺟر‬‫اج ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻧو‬ ‫ة‪ .‬و ّ‬ ‫ﺳﻳﺗم إدر‬ ‫وروﺣﻳﺔ اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﻠﻛﻳﺔ اﻷﺻوﻝ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔرص ﺑﻳن اﻟﻧﺳﺎء واﻟرﺟﺎﻝ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻣن ﺣﻳث اﻟوظﺎف‪،‬‬ ‫ن ﻣن ﻫذﻩ اﻟﻘروض‪.‬‬ ‫ﻛﻳﻔﻳﺔ إﺳﺗﻔﺎدﺗﻬ ّ‬ ‫ﻗروﺿﺎ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻘﻳﻳم ّ‬ ‫ً‬ ‫ﺑﻐﻳﺔ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﻧﺳﺎء اﻟﻠواﺗﻲ ﻳﺗﻠﻘﱠْ‬ ‫ﻳن‬ ‫ﺗﻘﻳﻳﻣﺎ ﻣﻧﻔﺻﻼً ﺣوﻝ اﻟﻣﺻﺎرف‪ُ ،‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ً‬ ‫ّ‬ ‫ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ة ﻷداء ﻣﺣﻔظﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ٕ‬ ‫وادارﺗﻬﺎ‬ ‫ات ُ‬ ‫ﻣﺧﺗﺎر‬ ‫ﺷر‬‫اﻟﻣﻠﺣق ‪ :3‬ﻣؤ ّ‬ ‫ﺑدءا ﻣن ‪ 26‬أﻳﺎر‪/‬ﻣﺎﻳو ‪2016‬‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫اﻟﻣؤﺷر‬ ‫ﺗﻘﻳﻳم اﻟﻣﺣﻔظﺔ‬ ‫‪14.0‬‬ ‫‪17.0‬‬ ‫‪11.0‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫ﻋدد اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻗﻳد اﻟﺗﻧﻔﻳذ )ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ‪ RETFs‬اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة (‪ᵃ‬‬ ‫‪3.9‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪3.7‬‬ ‫‪3.9‬‬ ‫ﻣﺗوﺳط ﻓﺗر‬ ‫ة اﻟﺗﻧﻔﻳذ )أﻋوام(‪ᵇ‬‬ ‫‪35.7‬‬ ‫‪41.2‬‬ ‫‪18.0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫ة(ͨ ˒‪ᵃ‬‬ ‫اﻟﺟدﻟﻳﺔ ﻣن ﺣﻳث اﻟﻌدد )ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ‪ RETFs‬اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺋوﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫‪9.0‬‬ ‫‪30.1‬‬ ‫‪9.0‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫ة(ͨ ˒‪ᵃ‬‬ ‫اﻟﺟدﻟﻳﺔ ﻣن ﺣﻳث اﻟﻛﻣﻳﺔ )ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ‪ RETFs‬اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺋوﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫‪76.5‬‬ ‫‪70.6‬‬ ‫‪57.1‬‬ ‫‪54.5‬‬ ‫اﻟﻣﺋوﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻌرﺿﺔ ﻟﻠﻣﺧﺎطر ﻣن ﺣﻳث اﻟﻌدد )ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ‪ RETFs‬اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة( ͩ ˒‪ᵃ‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫‪76.0‬‬ ‫‪32.8‬‬ ‫‪59.5‬‬ ‫‪50.4‬‬ ‫اﻟﻣﺋوﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻌرﺿﺔ ﻟﻠﻣﺧﺎطر ﻣن ﺣﻳث اﻟﻛﻣﻳﺔ )ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ‪ RETFs‬اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة( ͩ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫‪13.1‬‬ ‫‪7.6‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪4.5‬‬ ‫ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺻرف )‪ͤ (%‬‬ ‫إدار‬ ‫ة اﻟﻣﺣﻔظﺔ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻧﻌم‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻻ‬ ‫‪ CPPR‬ﺧﻼﻝ اﻟﺳﻧﺔ )ﻧﻌم‪/‬ﻻ(‬ ‫‪1781‬‬ ‫‪2348‬‬ ‫‪1173‬‬ ‫‪1037‬‬ ‫ع ﺑﺂﻻف د‪.‬أ‪(.‬‬ ‫ﻣوارد اﻹﺷر‬ ‫اف )اﻟﻣﺟﻣو‬ ‫‪119‬‬ ‫‪147‬‬ ‫‪107‬‬ ‫‪115‬‬ ‫ع(‬ ‫ﻣﺗوﺳط اﻹﺷر‬ ‫اف )آﻻف د‪.‬أ‪/.‬اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧوات اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﺧﻣس‬ ‫ﻣﻧذ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻷﺧﻳر‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪1980‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻛر‬ ‫ة‬ ‫ﺑﻧد اﻟﻣذ ّ‬ ‫‪7‬‬ ‫‪23‬‬ ‫ﺗﻘﻳﻳم اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻣن ﻗﺑﻝ ‪ IEG/OED‬ﺣﺳب اﻟﻌدد‬ ‫‪66‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪155.1‬‬ ‫‪824.2‬‬ ‫ﺗﻘﻳﻳم اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻣن ﻗﺑﻝ ‪ IEG/OED‬ﺣﺳب اﻟﻣﺑﻠﻎ )ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪(.‬‬ ‫‪71.4‬‬ ‫‪52.2‬‬ ‫اﻟﻣﺻﻧﻔﺔ ‪ U‬أو ‪ MU‬ﺣﺳب اﻟﻌدد‬ ‫ّ‬ ‫‪ %‬ﻣن ﻣﺷﺎرﻳﻊ ‪IEG/OED‬‬ ‫‪78‬‬ ‫‪38.5‬‬ ‫اﻟﻣﺻﻧﻔﺔ ‪ U‬أو ‪ MU‬ﺣﺳب اﻟﻣﺑﻠﻎ‬ ‫ّ‬ ‫‪ %‬ﻣن ﻣﺷﺎرﻳﻊ ‪IEG/OED‬‬ ‫اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻣﺎ ﻫو وارد ﻓﻲ اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﺳﻧوي ﺣوﻝ أداء اﻟﻣﺣﻔظﺔ )إﻻّ ﻟﻠﺳﻧﺔ‬ ‫‪.a‬‬ ‫ﻣﺗوﺳط ﻋﻣر اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻓﻲ ﻣﺣﻔظﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫ّ‬ ‫‪.b‬‬ ‫اﻟﻣﺻﻧﻔﺔ ‪ U‬أو‪ MU‬ﻣن ﺣﻳث أﻫداف اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ و‪/‬أو ّ‬ ‫اﻟﺗﻘدم ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻔﻳذ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺋوﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫‪.c‬‬ ‫‪ .d‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ﺗم ﺗﺣدﻳدﻩ ﻓﻲ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﺣﺳﻳن اﻟﻣﺣﻔظﺔ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻘط‪.‬‬‫ّ‬‫ر‬ ‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎ‬ ‫ﻳﻊ‬ ‫ر‬ ‫اﻟﻣﺷﺎ‬ ‫‪:‬‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ﺑداﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺑﻧك‬ ‫ﻟﻣﺣﻔظﺔ‬ ‫اﻟﻣﺻروف‬ ‫ﻏﻳر‬ ‫اﻟرﺻﻳد‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺻرف‬ ‫‪ .e‬ﻧﺳﺑﺔ‬ ‫ات ﻛﻠّﻬﺎ ﻫﻲ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻧﺎﺷطﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺣﻔظﺔ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺻرف‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻣﻝ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻧﺎﺷطﺔ ﻛﻠّﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻣﻧﺗﻬﻳﺔ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﺳﻧﺔ اﻟ ّ‬ ‫ﻣﺎﻟﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺷر‬‫*اﻟﻣؤ ّ‬ ‫‪67‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ ‪/‬اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻠﺣق ‪ :4‬ﻣﻠ ّ‬ ‫ﺧص ﻋن ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬ ‫ﺑدءا ﻣن ‪ّ 26‬‬ ‫أﻳﺎر‪/‬ﻣﺎﻳو ‪2016‬‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫ﻳﺳر ﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ‪.‬‬ ‫ﺷﺢ ّ‬ ‫ﻵﻟﻳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ُ‬ ‫*ﻣر ّ‬ ‫اﻟﻣﻘﺗرح‪:‬‬ ‫َ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ‪/‬اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻹﻗر‬ ‫اض اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬ ‫ﻣﻠﻳون‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ )‪(FY‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻧﺔ‬ ‫ﻫوﻳﺔ اﻟﻣﺷورع‬ ‫ّ‬ ‫د‪.‬أ‪.‬‬ ‫‪FY17/18‬‬ ‫ﻋون‬ ‫ﺑﺣﻳر‬ ‫ة اﻟﻘر‬ ‫‪ 55‬اﻟوﻗﺎﻳﺔ ﻣن ّ‬ ‫ﺗﻠوث ُ‬ ‫‪ 100‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻘﺎﺑﻝ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻟدﻋم ﻣﺑﺎدر‬ ‫ة ﺗوﻓﻳر اﻟﺗﻌﻠﻳم إﻟﻰ اﻷطﻔﺎﻝ ﺟﻣﻳﻌﻬم**‬ ‫‪ 200‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ واﻟطرﻗﺎت اﻟر ّ‬ ‫ﻳﻔﻳﺔ*‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻣﺎﺳك اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ*‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 150‬ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫‪ 505‬اﻟﻧﺗﻳﺟﺔ‬ ‫‪FY18/19‬‬ ‫ة اﻷر‬ ‫اﺿﻲ‬ ‫‪ 50‬ﺗﺣدﻳث ﻧظﺎم إدار‬ ‫ى‬ ‫ي ﻓﻲ ﺑﻳروت اﻟ ُ‬ ‫ﻛﺑر‬ ‫‪ 200‬اﻟﻧﻘﻝ اﻟﺣﺿر‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ*‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫ئ ﻹﻋﺎدة ﺗﺄﻫﻳﻝ اﻟر‬‫ع اﻟطﺎر‬‫‪ 60‬ﺗﺣﺳﻳن اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ وظﺎﺋف ُ‬ ‫ﻣﺳﺗداﻣﺔ*‬ ‫ّ‬ ‫ات ﻓﻲ ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫‪ 120‬اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫‪ 430‬اﻟﻧﺗﻳﺟﺔ‬ ‫ع‪:‬‬‫اﻟﻣﺟﻣو‬ ‫‪935‬‬ ‫ع اﻹﻟﺗز‬ ‫ام‬ ‫اﻟﻣﺧﺻﺻﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ ‪ُ ،IDA‬‬ ‫ﺳﻳﻣﻧﺢ ﻣﺑﻠﻎ ‪ 135‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺷﻛﻝ ﻣﻧﺢ‪ ،‬ﻓﻳﺑﻠﻎ ﻣﺟﻣو‬ ‫ّ‬ ‫** ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺑﻠﻎ اﻟـ‪ 100‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ .‬ﻣن‬ ‫‪ 235‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪.‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪ ‬‬ (‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر واﻟﻣﻧﺢ‬ ّ ‫ ﻣﺣﻔظﺔ‬:5 ‫اﻟﻣﻠﺣق‬ 2016 ‫ﻣﺎﻳو‬/‫ أﻳﺎر‬26 ‫ﺑدءا ﻣن‬ ً Closed Projects 28 IBRD Projects: Total Disbursed (Active) 138.57 of which has been repaid 28.19 Total Disbursed (Closed) 495.33 of which has been repaid 703.52 Total Disbursed (Active + Closed) 633.90 of which has been repaid 731.71 Total Undisbursed (Active) 678.10 Total Undisbursed (Closed) 14.69 Total Undisbursed (Active + Closed) 692.79 Active Projects: IBRD & TFs/Grants Difference Between Last ISR Expected and Actual Supervision Rating Original Amount in US$ Millions Disbursements ͣ ̷ Development Implementation Fiscal Project ID Project Name IBRD IDA Grants Cancel. Undisb. Orig. Frm Rev'd Objectives Progress Year IBRD: P050529 LB - Cultural Heritage and Urban Dev. MS MS 2003 58.5 0.0 0.0 0.0 6.2 -20.8 -20.8 P118187 LB - Education Development Project II MU MU 2011 40.0 0.0 0.0 0.0 33.4 30.7 7.1 P143594 LB-Environmental Pollution Abatement Prj S MS 2015 15.0 0.0 0.0 0.0 15.0 2.5 0.0 P133226 LB Fiscal Management Reform 2 MU U 2014 5.2 0.0 0.0 0.0 4.6 0.0 0.0 P103063 LB- Greater Beirut Water Supply MS MS 2011 200.0 0.0 0.0 0.0 151.2 139.5 26.2 P127306 LB Supporting Innovation in SMEs Project MS MS 2013 30.0 0.0 0.0 0.0 24.9 0.0 15.1 P125184 LB-Water Supply Augmentation Project MS MS 2015 474.0 0.0 0.0 0.0 442.8 86.5 -17.9 Sub-total IBRD (US$ millions): 822.7 0.0 0.0 0.0 678.1 TFs/Grants: P111849 LB - ESPISP 2 MU MU 2009 0.0 0.0 6.0 0.0 0.9 0.9 0.9 P149242 Emergency Nat'l Poverty Targeting Proj S S 2014 0.0 0.0 8.2 0.0 2.6 P149724 LB-Municipal Services Emergency Project MS MS 2014 0.0 0.0 10.0 0.0 7.1 P126734 The National Volunteer Service Program S S 2014 0.0 0.0 2.0 0.0 0.7 P152646 Emergency Primary Healthcare Restoration S MS 2015 0.0 0.0 15.0 0.0 11.0 P122540 LB: PCB Management in the Power Sector S MS 2015 0.0 0.0 2.5 0.0 2.2 -0.2 0.0 P152898 Emergency Education System Stabilization S S 2015 0.0 0.0 32.0 0.0 18.8 Sub-total TFs/Grants (US$ millions): 0.0 0.0 75.7 0.0 43.3 IBRD & Grants Total Commitments (US$ millions): 898.4 IBRD & Grants Total Undisbursed (US$ millions): 721.3 * Disbursement data is updated at the end of the first week of the month. a. Intended disbursements to date minus actual disbursements to date as projected at appraisal. 69   ‫ةو ُ‬ ‫اﻟﻣﻧﻔﻘﺔ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ اﻟﻣﺣﺟوز‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻠﺣق ‪ :6‬ﺑﻳﺎن ﻣﺣﻔظﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﺑدءا ﻣن ‪ 30‬ﻧﻳﺳﺎن‪/‬أﺑرﻳﻝ ‪2016‬‬ ‫ً‬ ‫‪70‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻠﺣق ‪ :7‬ﺑﻳﺎن دور اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬ ‫ﺑدءا ﻣن ‪ 7‬ﺣزﻳر‬ ‫ان‪/‬ﻳوﻧﻳو ‪2016‬‬ ‫ً‬ ‫‪71‬‬ ‫‪ ‬‬ 72   ‫اﻟوطﻧﻳﺔ واﺳﺗﻌر‬ ‫اض اﻟﺗﻌﻠّم‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫اﻟﻣﻠﺣق ‪ :8‬اﺳﺗﻛﻣﺎﻝ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ 28 :(2014 – 2011‬ﺗﻣوز‪/‬ﻳوﻟﻳو ‪) 2010‬اﻟﺗﻘرﻳر رﻗم ‪(54690-LB‬‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد )اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺦ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ 18 :‬ﻧﻳﺳﺎن‪/‬أﺑرﻳﻝ ‪) 2013‬اﻟﺗﻘرﻳر رﻗم ‪(75814-LB‬‬ ‫ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﻣرﺣﻠﻲ ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ي )‪(MNCLB‬‬ ‫اﺳﺗﻌر‬ ‫اض اﻟﺗﻌﻠّم واﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻣن إﻋداد‪ :‬ﻣﻧﻰ ﻛوز‬ ‫أو ً‬ ‫ﻻ‪ :‬اﻟﻣﻘدﻣﺔ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎق‬ ‫أ‪.‬‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﻳن ﻣؤﺳﺳﺔ‬ ‫ًّﺎ ﺗُﺟرﻳﻪ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫ﺗﻘﻳﻳﻣﺎ ذاﺗﻳ‬ ‫ً‬ ‫اض اﻟﺗﻧﻔﻳذ واﻟﺗﻌﻠ‬ ‫ّم‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر اﺳﺗﻌر‬ ‫ُ‬ ‫‪.1‬‬ ‫ﻘﻳم أداء ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫ﻳّ‬‫اض‪ُ (1) :‬‬‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ .2015 - 2011‬إن ﻫذا اﻻﺳﺗﻌر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ واﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر ﻟﻠﻔﺗر‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﻳّ‬ ‫ﻘﻳم أداء ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﺗﺻﻣﻳم اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ وﺗﻧﻔﻳذﻩ‬ ‫ّﻌﺔ ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ؛ و)‪ُ (2‬‬ ‫ﻟﻣﺣﺻﻼت اﻟﻣﺗوﻗ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق ا‬ ‫ﻳن – ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﻘر اﻟﻣدﻗﻊ وزﻳﺎدة اﻻزدﻫﺎر اﻟﻣﺷﺗرك؛ و)‪ (3‬ﻳﺳﺗﺧﻠص اﻟﻌﺑر ﻣن إطﺎر‬ ‫اﻟﻣزدوﺟ ْ‬ ‫َ‬ ‫ﱠﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫وﻳﻧﺎﻗش اﺗّﺳﺎﻗﻪ ﻣﻊ ﻫدﻓ‬ ‫ُ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ .2022 – 2017‬ﻳﺳﺗﺧدم اﻻﺳﺗﻌر‬ ‫اض إطﺎر اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻟﻠﺗﻘرﻳر اﻟﻣرﺣﻠﻲ ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺟدﻳد ﻟﻠﻔﺗر‬ ‫اﻟﺷر‬ ‫ّﻔﻲ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟذﻳن ﺷﺎرﻛوا ﻓﻲ ﺗطﺑﻳق اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ وﻓﻲ اﻟﻌﻣﻝ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻫذﻩ وﻳﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺎت ﻣﻊ ﻣوظ‬ ‫ﻛﻣرﺟﻊ ﻟﺗﻘﻳﻳم ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ي واﻟﺗﺣﻠﻳﻠﻲ؛ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ وﺛﺎﺋق اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺗﻘﺎرﻳر اﺳﺗﻛﻣﺎﻝ اﻟﺗﻧﻔﻳذ )‪ ،(ICRs‬واﻟﺗﻘﺎرﻳر ﺣوﻝ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ وﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذ‬‫اﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫ى ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‪.‬‬‫)‪ ،(ISRs‬ووﺛﺎﺋق أﺧر‬ ‫ﻣﻌﺗدﻝ‪ .‬ﻫدﻓت ﻣﻧﺎﻗﺷﺎت اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻫذﻩ‪ ،‬اﻟﺗﻲ‬ ‫ﻣرﺿﻳﺎ ﺑﺷﻛﻝ ُ‬ ‫ً‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫ﻛﺎن ّ‬ ‫اﻟﺗﻘدم اﻟﻌﺎم ﻧﺣو ﺗﺣﻘﻳق ﻣﺣﺻﻼت اﺳﺗر ّ‬ ‫‪.2‬‬ ‫ﺑدأت ﻣﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ أواﺋﻝ اﻟﻌﺎم ‪ ،2010‬إﻟﻰ وﺿﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎر ﺗﺣﻘﻳق ﻧﻣو اﻗﺗﺻﺎدي ﻣﺳﺗدام واﺳﻊ اﻟﻧطﺎق وذﻟك ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺗرﻛﻳز‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﻳﺔ؛ و)‪ُ (3‬‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ؛ و)‪ (2‬ﺑﻳﺋﺔ اﻷﻋﻣﺎﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ة أرﺑﻌﺔ أﻋوام‪ (1) :‬اﻟﻧﻣو واﻻﺳﺗداﻣﺔ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﺗر‬ ‫ﻋﻠﻰ أرﺑﻌﺔ أﻫداف اﺳﺗر ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ .‬ﻣن ﺑﻳن‬ ‫ّ‬ ‫ي واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ(؛ و)‪ (4‬ﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟر‬ ‫أﺳﻣﺎﻝ اﻟﺑﺷر‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ )اﻟﻛﻬرﺑﺎء‪ ،‬واﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬واﻟﻧﻘﻝ‪ ،‬واﻟﺑﻳﺋﺔ‪ٕ ،‬‬ ‫وادار‬ ‫ة اﻟﻧﻔﺎﻳﺎت‪ ،‬واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳﻘﻬﺎ ﺑﺷﻛﻝ ﺟزﺋﻲ‪ .‬ﺗﺟدر‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻬﺎ؛ وﺳﺑﻊ )‪ّ (7‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳﻘﻬﺎ؛ وﺛﻼث )‪ّ (3‬‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳﻘﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻣﺣﺻﻼت اﻷرﺑﻌﺔ ﻋﺷر )‪ ،(14‬أرﺑﻊ )‪ّ (4‬‬ ‫ات‬ ‫ة ﺑﺳﺑب اﻷزﻣﺔ ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ وزﻳﺎدة ّ‬ ‫ﺣدة اﻟﺗوﺗّر‬ ‫ٍ‬ ‫ﻟﺿﻐوط ﻛﺑﻳ ٍ‬ ‫ر‬ ‫ة ﻛﺎن ﻟﺑﻧﺎن ﻋرﺿﺔ‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ً‬ ‫ة إﻟﻰ أن ﻫذﻩ اﻟﻣﺣﺻﻼت ّ‬ ‫اﻹﺷﺎر‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻷوﻟوﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ً ﺗﺳﺗﺟﻳب‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻣرﻧﺔ‬ ‫ﺟﻳ ً‬ ‫دا‪ .‬ﻛﺎﻧت اﺳﺗر ّ‬ ‫ﻛﺎن أداء ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﺗﺻﻣﻳم اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ وﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ ّ‬ ‫‪.3‬‬ ‫اﻟﻣﺗطور واﻟﻣﺗطﺎﻳر‪ .‬وﺑﺣﺳب ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﻛﺎن إﻟﺗز‬ ‫ام‬ ‫ّ‬ ‫ﻏم ﻣن ﺳﻳﺎق ﻟﺑﻧﺎن‬‫ﻣﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟر‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺑﻠد وﺑﻘﻲ ﺗﺻﻣﻳم اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ذات‬ ‫ﺣد ﺳواء‬ ‫ٍ‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ﻣﻠﺣوظ ﻣن ﺣﻳث اﻟﺣﺟم وﻣن ﺣﻳث اﻟﻧطﺎق ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ﺗطور‬ ‫ﻩ‬ ‫ﻣ ًّ‬ ‫ﻬﻣﺎ ﻟﻧﺟﺎح ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺑﻌد ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪.‬‬ ‫ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬ ‫ار اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﺑﻠد ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﻌﻘد اﻟﻣﺎﺿﻲ‪ ،‬اﺗّﺑﻊ دﻋم ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن ﻓﻲ ﺧﻼﻝ‬ ‫ًا‬ ‫وﻧظر إﻟﻰ اﻧﻌدام اﻻﺳﺗﻘر‬ ‫‪.4‬‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﺣددة ﻓﻲ اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ّف ﻣن اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات ُ‬ ‫ﻧﻬﺟﺎ ﺛﻧﺎﺋﻲ اﻟﻣﺣور‪ (1) :‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﺑرﻧﺎﻣﺞ إﻟﺗز‬ ‫ام أﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻣؤﻟ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ً‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫ﻓﺗر‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ )اﻟﻣﺣور ‪ (1‬و ّ‬ ‫اﻟﺗوﺻﻝ إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ واﻟﻌﻣﻝ اﻟﺗﺣﻠﻳﻠﻲ ﻣن أﺟﻝ إطﻼع اﻟﺟﻣﻬور ﻋﻠﻰ اﻻﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫‪73‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ دور‬ ‫ﻫﺎ اﻟﺣﺎﺳم ﻓﻲ دﻋم اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬ ‫ﺗم اﺧﺗﻳﺎر‬ ‫ﻫﺎ ًا‬ ‫إﺿﺎﻓﻳﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺑﺷﻛﻝ أﻛﺑر ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت‬ ‫إﺟﻣﺎع ﺣوﻟﻬﺎ؛ و)‪ (2‬اﻟﺟﻬوزّ‬ ‫ﺳﻠﻳﻣﺎ واﻋﺗﻣد ﺑرﻧﺎﻣﺞ إﺻﻼﺣﺎت ً‬ ‫ﺻﻠﺑﺎ )اﻟﻣﺣور ‪.(2‬‬ ‫ًّﺎ ً‬ ‫إطﺎر إﻗﺗﺻﺎدﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻣﻳﻛروﻳ‬ ‫ار اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻝ ﻧﻔ‬ ‫ّذ ﻟﺑﻧﺎن ًا‬ ‫واﻻﺳﺗﻘر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ﻧﻳﺳﺎن‪/‬أﺑرﻳﻝ ‪) 2013‬اﻟﺗﻘرﻳر رﻗم ‪ (75814-LB‬اﻟﺗﺄﻛﻳد ﻋﻠﻰ‬ ‫أﻋﺎد اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﻣرﺣﻠﻲ ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫‪.5‬‬ ‫ﺻﻼﺣﻳﺔ اﻟﻧﻬﺞ اﻟﻣزدوج اﻟﻣﺣور‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ دﻋم ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ إﻟﻰ اﻷﻫداف اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻷرﺑﻌﺔ‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﺑﻣﺎ أن ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫ّ‬ ‫ات‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد )اﻟﻔﺗر‬ ‫ّدة واﻟﻣﺧﺎطر ذات اﻟﺻﻠﺔ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﺗﻧﻔﻳذ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﻟﺗﺷﻐﻳﻠﻳﺔ اﻟﻣﻌﻘ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ٍ‬ ‫ﻛﺑﻳر ﺑﺎﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺗﺄﺛّر‬ ‫ادت ﻣن اﻧﻌدام اﻻﺳﺗﻘر‬ ‫ار‬ ‫ات طوﻳﻠﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ وز‬ ‫ﺳﺑﺑت ﺗﺄﺧﻳر‬ ‫اﻻﻧﺗﻘﺎﻟﻳﺔ اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ات‪ ،‬واﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫اﻟطوﻳﻠﺔ ﻟﻌدم اﻟﻳﻘﻳن اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ‪ ،‬و ّ‬ ‫اﻟﺗﻐﻳر‬ ‫اﻗﻌﻳﺔ‪ .‬ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪،‬‬ ‫ٍ‬ ‫أﻫداف أﻛﺛر و ّ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻧﺣو‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﺟﻌﺔ أﻫداف اﺳﺗر ّ‬ ‫ﺑد ﻣن ﻣر‬ ‫اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ(‪ ،‬ﻛﺎن ﻻ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻲ واﻷﺛر اﻟﻣﻠﺣوظ ﻷزﻣﺔ ﺳورﻳﺎ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻟﺑﻠد ﻟﻠﻌﺎم ‪.2013‬‬ ‫اﻟﻣﻛﻳ‬ ‫ﱠف اﻟﻣﻌروض ﻓﻲ اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﻣرﺣﻠﻲ ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ﻘﻳم ﺗﻘرﻳر اﻟﺗﻧﻔﻳذ واﻟﺗﻌﻠ‬ ‫ّم أداء ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس إطﺎر اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ُ‬ ‫ﻳّ‬ ‫ُ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ّ ،‬‬ ‫ورد ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ورﻳﺔ‪ ،‬ووﻗﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻷزﻣﺔ اﻟﺳ ّ‬ ‫ى اﻟﻣﺟﺎور‬ ‫ة‬ ‫اﻟﺳورﻳﻳن ﻣﻘﺎرﻧ ً‬ ‫ﺔ ﻣﻊ اﻟدوﻝ اﻷﺧر‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻧذ ﺑداﻳﺔ اﻷزﻣﺔ ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ ﻓﻲ ﻣﺎرس‪/‬آذار ‪ ،2011‬ﺷﻬد ﻟﺑﻧﺎن أﻛﺑر ﺗدﻓ‬ ‫ّق ﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫‪.6‬‬ ‫ّد إﺣدى أﻛﺑر‬ ‫ﻣﻣﺎ وﻟ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺷﺧص‪ّ ،‬‬ ‫ّﻬﺎ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 10‬ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪ ،2014‬ارﺗﻔﻊ ﻋدد اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﻳن ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻟﻳﺑﻠﻎ ‪ 1.12‬ﻣﻠﻳون‬ ‫ﻟﺳورﻳﺎ ﻛﻠ‬ ‫ي‬‫اﻟﻣﻔوض اﻟﺳﺎﻣﻲ ﻟﺷؤون اﻟﻼﺟﺋﻳن واﻟوﻛﺎﻻت اﻟﺷرﻳﻛﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺑﺷﻛﻝ ﻓور‬ ‫اﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔ ﻣن ﻧوﻋﻬﺎ ﻣﻧذ ﺳﻧو ٍ‬ ‫ّم ﻣﻛﺗب ّ‬ ‫ات ﻋدﻳدة‪ .‬ﻧظ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷزﻣﺎت‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗدﻫور ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻳن‪ ،‬ﻻ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‬ ‫ٍ‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ردا ﻋﻠﻰ اﻷزﻣﺔ‪ ،‬ﻟﻛن ﻛﺎن اﻟدﻋم ﻳﺳﺗﻬدف‬‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ًّ‬ ‫ّ‬ ‫ّق اﻟﻼﺟﺋﻳن‪.‬‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ﻣﻠﺣوظ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺳﺑب ﺗدﻓ‬‫ٍ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ و‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﺣﺻﻼﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﻳﺎﺗﻬﺎ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ و‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻬد اﻧﻌﻛﺎﺳﺎت واﺳﻌﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔ ﻟﺗﺑﻠﻎ اﻷوﺳﺎط‬ ‫ّ‬ ‫اع ﺑﺷﻛﻝ ﺳرﻳﻊ ﺣدود اﻷزﻣﺔ‬ ‫ﺗﺟﺎوزت آﺛﺎر اﻟﻧز‬ ‫‪.7‬‬ ‫اﻩ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ آب‪/‬أﻏﺳطس ‪ 2013‬أن‬‫اع ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ اﻟذي أﺟر‬‫وﺳﻠﺑﻳﺔ‪ ،‬وﻣﺗﻧﺎﻣﻳﺔ‪ .‬اﺳﺗﻧﺗﺞ ﺗﻘﻳﻳم اﻷﺛر اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﻳﺋﻲ ﻟﻠﻧز‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻧطﺎق‪،‬‬ ‫ً ﻟﻸزﻣﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻘ ﱠ‬ ‫در‪ ،‬ﻧﺗﻳﺟﺔ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن‪ُ .‬‬ ‫ّ‬ ‫ي ﻣن‬‫أﺳﻣﺎﻝ اﻟﺑﺷر‬ ‫ًّﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘر‪ ،‬وﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻟﻣﻌﻳﺷﺔ‪ ،‬واﻟﺻﺣﺔ وﺷروط اﻟر‬ ‫ﱠﻊ أن ﻳؤﺛّر ً‬ ‫ﺳﻠﺑﺎ وﻣﺎدﻳ‬ ‫ﻳﺗوﻗ‬ ‫اﻟﻧز‬ ‫اع ُ‬ ‫ًّﺎ دون ﺧط اﻟﻔﻘر( ﻣﻊ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻌﺎم‬ ‫دﻓﻊ ﺑﺣواﻟﻰ ‪ 170‬أﻟف ﻟﺑﻧﺎﻧﻲ إﺿﺎﻓﻲ إﻟﻰ ّ‬ ‫دواﻣﺔ اﻟﻔﻘر )ﺑﺷﻛﻝ إﺟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺣواﻟﻰ ﻣﻠﻳون ﺷﺧص ﺣﺎﻟﻳ‬ ‫ﺳورﻳﺎ‪ّ ،‬‬ ‫أﻧﻪ ُ‬ ‫ات‪.‬‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻬم ﻣن اﻟﺷﺑﺎب اﻟذﻳن ﻳﻔﺗﻘرون إﻟﻰ اﻟﻣﻬﺎر‬ ‫غ ﻋدد اﻟﺑﺎطﻠﻳن ﻋن اﻟﻌﻣﻝ اﻟﺟدد ‪ ،220000‬و ّ‬ ‫در ﺑﻠو‬‫وﻳﻘ ﱠ‬ ‫‪ُ .2014‬‬ ‫اﻟﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻣﻠﻣوس و ّ‬ ‫أدت إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اع ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ وأزﻣﺔ اﻟﻼﺟﺋﻳن‪ ،‬ازدادت اﻧﻌﻛﺎﺳﺎﺗﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‬ ‫ﻣﻊ اﺗّﺳﺎع رﻗﻌﺔ أﺛر اﻟﻧز‬ ‫‪.8‬‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﻓﻲ ﻋدد ﻛﺑﻳر ﻣن أﻓﻘر اﻟﻣﻧﺎطق ﻓﻲ اﻟﺑﻠد‪ ،‬ﻣن‬ ‫اد وﺟود ﻋدد ﻛﺑﻳر ﻣن اﻟﻼﺟﺋﻳن‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣﺗﻧﺎم ﻣﺎ ﺑﻳن اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‪ .‬ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ ،‬ز‬ ‫اﺳﺗﻳﺎء‬ ‫أﻧﻬم ﻳﺗﻧﺎﻓﺳون‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣﻧﺎطق ﺑﻣﺎ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻣﺎ ز‬ ‫اد ﻣن ﻫﺷﺎﺷﺔ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ة‪ ،‬واﻟﻌﻣﺎﻟﺔ‪ ،‬واﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻧﺎدر‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ًّ‬ ‫ﺟدا‪ ،‬أﻋزت اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺳد ﺣﺎﺟﺎﺗﻬم‬ ‫ٍ‬ ‫ظروف ﻏﻳر آﻣﻧﺔ وﻳﻛﺗﻔون ّ‬ ‫وان ﻛﺎن اﻟﻼﺟﺋون ﻳﻌﻳﺷون ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣو َ‬ ‫ارد ﻣﺣدودة‪ٕ .‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ وﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﺗدﻫور ﻣﺳﺗوﻳﺎت ﻣﻌﻳﺷﺗﻬﺎ إﻟﻰ وﺟود اﻟﻼﺟﺋﻳن‪ .‬ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ ،‬اﻋﺗُﺑر اﻟﻼﺟﺋون اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳون أﺑرز اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدﻳن ﻣن اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻝ ﻣﺻدر ﺗوﺗّر ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ُ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺿﻳﻔﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﺷ ّ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻟﻠﻌﺎم ‪ 2010‬واﻟﺗﻘرﻳر اﻟﻣرﺣﻠﻲ ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻣﻧذ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ و‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻐﻳر‬ ‫ات‬ ‫وﻧﺗﻳﺟ ً‬ ‫ﺔ ﻷﺑرز ّ‬ ‫‪.9‬‬ ‫ة ﻣن ﺧﻼﻝ ﻧﻬﺞ ذات‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ اﻟﻔﻘﻳر‬ ‫ّ‬ ‫اع ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﺳر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻟﻠﻌﺎم ‪ ،2013‬اﻧﺗﻘﻝ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ إﻟﻰ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن أﺛر اﻟﻧز‬ ‫اﻟﺷر‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ واﻻﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ات ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ﻳن ﻣن أﺟﻝ دﻋم ﻟﺑﻧﺎن‪ (1) :‬ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻷﺛر اﻟﻘﺻﻳر اﻷﺟﻝ ﻟﻸزﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻟﺑﻧﺎن؛ و)‪ (2‬ﻣواﺻﻠﺔ دﻋم اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ﻣﺣورْ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﺧﺎرطﺔ طرﻳق ﻟﻠﺗدﺧﻼت ذات‬ ‫ّ‬ ‫طورت اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬‫اﻟﻣﺗوﺳط اﻷﺟﻝ‪ .‬ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣروﻧﺔ واﻟﻧﻣو‬ ‫ّ‬ ‫ﻫﺎ ﻛﻣﺣﺻﻠﺔ ﻟﺗﻘﻳﻳم اﻷﺛر اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﻳﺋﻲ ﺗﻠﺣظ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن‬ ‫اع ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ ‪ّ ،‬‬ ‫ﺗم ﺗطوﻳر‬ ‫‪47‬‬ ‫ار ﻓﻲ ظ ّ‬ ‫ﻝ اﻟﻧز‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﻘﻳق اﻻﺳﺗﻘر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‪ ،‬واﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻳن اﻟﻘﺻﻳر واﻟﻣﺗوﺳط اﻟﺗﻲ ﺗﻬدف إﻟﻰ دﻋم اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت واﻷﺳر‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺟﻠ‬ ‫َْ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗدﺧﻼت ذات‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ أوﺳﻊ‪.‬‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪47‬‬ ‫ﻟﻠﺣد ﻣن أﺛر اﻟﻧز‬ ‫اع ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ‪ ،‬ﺗﺷرﻳن اﻟﺛﺎﻧﻲ‪/‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪.2013‬‬ ‫ﺧﺎرطﺔ طرﻳق ﻟﺑﻧﺎن ّ‬ ‫‪74‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﱠم‬ ‫ّق ﻣرن وﻣﺻداق وﻣﻧظ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ وﺿﻊ ّ‬ ‫آﻟﻳﺔ ﺗﻣوﻳﻝ ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺗدﻓ‬ ‫ّ‬ ‫دﻋﻣﺎ ﻟﺗﻧﻔﻳذ ﺧﺎرطﺔ اﻟطرﻳق‪ ،‬طﻠﺑت اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬‫ً‬ ‫‪.10‬‬ ‫ﺗﺣﻘﻳﻘﺎ ﻟﻬذا اﻟﻬدف‪ّ ،‬‬ ‫أﺳس اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪ 2013‬اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ‬ ‫ً‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻸﻣواﻝ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺗد ّ‬ ‫ﺧﻼت ذات‬ ‫وﺑدءا ﻣن ‪ 31‬آذار‪/‬ﻣﺎرس‬ ‫ً‬ ‫ﻳﻊ ّ‬ ‫ﻣﻣوﻟﺔ ﻣن اﻟﻣﻧﺢ إﻟﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬ ‫ئ – ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣﺷﺎر َ‬ ‫ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻣن أﺟﻝ ﺗﺄﻣﻳن اﻟدﻋم اﻟطﺎر‬ ‫‪ ،2016‬ﺑﻠﻐت اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﺣواﻟﻰ ‪ 75‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ .‬ﻣن اﻟﻧروﻳﺞ‪ ،‬وﻓﻧﻠﻧدا‪ ،‬وﻫوﻟﻧدا‪ ،‬واﻟﺳوﻳد‪،‬‬ ‫ﻳﻣوﻝ اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫وﺳوﻳﺳر‬ ‫ا‪ ،‬واﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬وﺻﻧدوق ﺑﻧﺎء اﻟﺳﻼم واﻟدوﻟﺔ ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ .‬وﺣﺗﻰ اﻟﻳوم‪ّ ،‬‬ ‫ئ ﻟدﻋم اﻟﻧظﺎم اﻟﺗرﺑوي ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 32‬ﻣﻠﻳون‬‫ع اﻟطﺎر‬‫اﻟﺑﻠدﻳﺔ ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 10‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪.‬؛ و)‪ (2‬اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫ئ ﻟﻠﺧدﻣﺎت‬‫ع اﻟطﺎر‬‫ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺷﺎرﻳﻊ‪ (1) :‬اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 15‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪.‬؛ و)‪ (4‬اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻹﺿﺎﻓﻲ إﻟﻰ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ اﻟﺻﺣﻳﺔ‬‫ئ ﻹﻋﺎدة ﺗﺄﻫﻳﻝ اﻟر‬ ‫ع اﻟطﺎر‬‫د‪.‬أ‪.‬؛ و)‪ (3‬اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﻘر ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 10‬ﻣﻼﻳﻳن د‪.‬أ‪.‬‬ ‫ب‪ .‬إﻟﺗز‬ ‫ام ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻣﺗﻐﻳر‬ ‫ة ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻋﻠﻰ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اض ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫رد ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻹﻗر‬ ‫ﻓﻲ ﻣواز‬ ‫اة ذﻟك‪ّ ،‬‬ ‫‪.11‬‬ ‫ع زﻳﺎدة إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ )‪ 474‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ ،(.‬اﻟذي واﻓق ﻋﻠﻳﻪ ﻣﺟﻠس‬ ‫اﻣﺟﻲ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﻣﺷرو‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك إﻟﺗز‬ ‫ام ﺑر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد إﺻﻼح‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫ى ﻟﻼﺗز‬ ‫ام اﻟﺟدﻳد ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫اء اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ‪ 30‬أﻳﻠوﻝ‪/‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ .2014‬وﺗﺷﻣﻝ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻷﺧر‬‫ﻣدر‬ ‫ذْ‬ ‫ﻳن واﻓق اﻟﺑﻧك‬ ‫اﻟﻘرﺿ ْ‬ ‫ﻳن اﻟﻠ َ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ﺗم إﻟﻐﺎء‬ ‫ّ‬ ‫ةو‬‫اﻟﺗﻠوث اﻟﺑﻳﺋﻲ‪ ،‬ودﻋم اﻻﺑﺗﻛﺎر ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬وﺗﺧﻔﻳف ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻹدار‬ ‫ة‬ ‫ﻳﺔ اﻟﻌﺎﺋدة إﻟﻰ ﺗﺄﺧﻳر‬ ‫ات‬ ‫ات اﻟﻛﺑﻳر‬ ‫ة ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻔﻳذ واﻟﻔﺎﻋﻠّ‬ ‫اﻟﺗﻘدم واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋّ‬ ‫ﻳﺔ ﺑﺳﺑب اﻟﺗﺄﺧﻳر‬ ‫اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻳﻬﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت ﻧظم اﻻﻧﺗرﻧت ّ‬ ‫اﻟﺟواﻟﺔ و ّ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ّ ،‬‬ ‫ﺗﻣت اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺳﻌﺔ ﻗروض ﻣن اﻟﺑﻧك‬ ‫ﻳﻌﻳﺔ ﻣواﻓﻘﺎﺗﻬﻣﺎ‪ .‬ﻓﻲ اﻹطﺎر اﻟزﻣﻧﻲ ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ واﻟﺗﺷر ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ إﻋطﺎء اﻟﺳﻠطﺗَْ‬ ‫ﻳن‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ذا أﻛﺑر إﻟﻰ ﺧدﻣﺎت ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ي ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻧﻔﺎ ً‬‫اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 827.6‬ﻣﻠﻳون‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬دﻋم اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺟﺎر‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻏر‬ ‫ار اﻟﻣﻳﺎﻩ واﻟﻧﻘﻝ‪.‬‬ ‫ﺔ اﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫أﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ‪ 19‬ﺗﺣﻠﻳ ً‬ ‫ﻼ وﺧدﻣ ً‬ ‫ﻣﻬﻣﺎ ﻻﻟﺗز‬ ‫ام اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ّ .‬‬ ‫ﻋﻧﺻر ًّ‬ ‫ًا‬ ‫ﻻﺳﺗﺷﺎرﻳﺔ و‬ ‫اﻟﻣﻌرﻓﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺷّ‬ ‫ﻛﻠت اﻟﺧدﻣﺎت ا‬ ‫‪.12‬‬ ‫ةا ّ‬ ‫ﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻛروﻳﺔ‪ٕ ،‬‬ ‫وادار‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟزﻣﻧﻳﺔ ﻟﻬذا اﻟﺗﻘرﻳر‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت ﻣﺛﻝ اﻹدار‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫ﻳﺔ( ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﻔﺗر‬ ‫)اﻟﺗﺣﺎﻟﻳﻝ واﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫اﻟﻬﻳﻛﻠﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻛﻬرﺑﺎء واﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬واﻟﺗﻌﻠﻳم‪ ،‬واﻟﻌﻣﺎﻟﺔ‪ ،‬وأﺳواق اﻟﻌﻣﻝ وﺷﺑﻛﺎت‬ ‫ّ‬ ‫أﺳﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬واﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫واﺻﻼح اﻟﺳوق اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻟر‬‫وﺑﻳﺋﺔ اﻷﻋﻣﺎﻝ‪ٕ ،‬‬ ‫ادت ﻣن ّ‬ ‫ﻗﺎﺑﻠﻳﺔ اﺳﺗﺟﺎﺑﺗﻬﺎ ﻣن أﺟﻝ‬ ‫وﻛﻳﻔت ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻣﻠﻬﺎ اﻟﺗﺣﻠﻳﻠﻲ ﻣن أﺟﻝ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﺻدﻣﺎت واﻷزﻣﺎت وز‬ ‫اﻷﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ّ .‬‬ ‫ﺣددة‪.‬‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ ﻣﺳﺎﺋﻝ اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ ُ‬ ‫ّ‬ ‫دد ﻣن أﺟﻝ‬ ‫اﻟﻣﺣ ﱠ‬ ‫ﺗﺄﻣﻳن اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ ﻓﻲ اﻟوﻗت ُ‬ ‫اﻻﺳﺗﺷﺎرﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻣﻠﺣوظ اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫اﺗﻬﺎ وﺧدﻣﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ادت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬ز‬ ‫‪.13‬‬ ‫طﺎ ﻗدر‬ ‫ﻩ‬ ‫ﻣﺗوﺳ ً‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻝ ﻫذا‬ ‫اﻣﺎت )اﻷﺳﻬم‪ ،‬اﻟدﻳون‪ ،‬اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت‪ ،‬اﻟﺗﻌﺑﺋﺔ( ﺗﺗﺟﺎوز ‪ 1.8‬ﻣﻠﻳﺎر د‪.‬أ‪ُ .‬‬ ‫ﻳﺷ ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻣﻊ أﺣﺟﺎم اﻻﻟﺗز‬ ‫اﺳﺗر ّ‬ ‫ﻣﺗوﺳط ﻗدر‬ ‫ﻩ ‪ 192‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ .‬ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺔ ﻣﻊ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻣﻘﺎرﻧ ً‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬‫ة واﻟطوﻳﻠﺔ اﻷﺟﻝ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫اﻣﺎت اﻟﻘﺻﻳر‬ ‫‪ 454‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ .‬ﻣن اﻻﻟﺗز‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ ،‬أﺟرت‬ ‫ة اﻟﺷر‬‫اﻟﺳﻧوﻳﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻣﺗوﺳط اﻻﻟﺗز‬ ‫اﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﻫﺎ ‪ 236‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ‬‫ة اﻟﺛﻼث ﺳﻧوات اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬أي زﻳﺎدة ﻗدر‬ ‫ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫اﺑﻠس‪ ،‬وﻗروﺿﻬﺎ‬ ‫ﻫﺎ اﻷوﻝ )ﻓﻲ اﻷﺳﻬم( ﻓﻲ طر‬ ‫ة‪ ،‬وﻛﺎن اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ﻟﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﺑﺎرز‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺻﺎرف‬ ‫َ‬ ‫ة ﻓﻲ اﻷﺳﻬم ﻓﻲ‬ ‫ر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ اﺳﺗﺛﻣﺎر ٍ‬ ‫ات ﻛﺑﻳ ٍ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّﻬﺎ اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ اﻟﻣﺻرﻓﻲ اﻷوﻝ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻣوﻳﻝ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬إﻟﺦ‪.‬‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ‪ ،‬وﺧط‬ ‫ّ‬ ‫ى‬ ‫اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ُ‬ ‫اﻟﺻﻐر‬ ‫ﻳﺔ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬‫ة ﻋﺑر اﻟﺣدود‪ .‬وﻗد ﺳﺎﻋدت اﻷﻧﺷطﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫وذﻟك ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ٍ‬ ‫ﺣﺟم ٍ‬ ‫ﻛﺑﻳر ﻣن اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت إﻟﻰ اﻟﻣﺻﺎرف ﻣن أﺟﻝ ﺗﺷﺟﻳﻊ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ﻫﺎ ﻧﺳﺎء؛ و)ب(‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻋدد ﻣن اﻟﺟﺑﻬﺎت‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك‪) :‬أ( إطﻼق ﺑرﻧﺎﻣﺞ ّ‬ ‫ﻣﻛرس ﻟدﻋم اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗُدﻳر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اض ﻣن أﺟﻝ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ؛ و)د( زﻳﺎدة اﻟﺗوﻋﻳﺔ ﺑﺷﺄن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ‬ ‫ﺗﺣﺳﻳن ﻣﻣﺎرﺳﺎت إدار‬ ‫ة اﻟﻣﺧﺎطر؛ و)ج( زﻳﺎدة اﻹﻗر‬ ‫ﻣﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن ﻣﻣﺎرﺳﺎت ﺣوﻛﻣﺔ اﻟﺷرﻛﺎت ﻟﻠﻣﺳﺗﻔﻳدﻳن ﻣن اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات ﻣؤﺳﺳﺔ‬ ‫اﻟﺣﺟم ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم‪ ،‬وذﻟك ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻷﻧﺷطﺔ ُ‬ ‫اﻟﻣﺻ ﱠ‬ ‫ات ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻣﺻ ﱠ‬ ‫ﻣﻣﺔ‬ ‫ى ﻣن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺟﻬود ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن ﻣﻧﺎخ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬‫اﻟدوﻟﻳﺔ وﻣؤﺳﺳﺎت أﺧر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﻳن ّ‬ ‫ﻛﺂﻟﻳﺔ ﺑدﻳﻠﺔ ﻣن‬ ‫ّ‬ ‫ﻣن أﺟﻝ‪) :‬أ( ﺗﺑﺳﻳط ﻧظﺎم إﺻدار اﻟﺗر‬ ‫اﺧﻳص ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﺳﻳﺎﺣﺔ؛ و)ب( ﻣﺄﺳﺳﺔ ﺧدﻣﺎت اﻟوﺳﺎطﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺷرﻛﺎء‬ ‫‪75‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ع ﻗﺎﻧون ﻟدﻋم‬ ‫ي ٕ‬ ‫واﻋﺎدة ﺗﺄﻫﻳﻝ اﻹطﺎر ﻣن أﺟﻝ ﺗﺳوﻳﺔ اﻟدﻳون؛ و)د( ﻣﺷرو‬ ‫أﺟﻝ ﺗﺳوﻳﺔ اﻟﻧز‬ ‫اﻋﺎت ﺑﻳن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت؛ و)ج( ﺗﺣدﻳث اﻟﺳﺟﻝ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ع ﻗﺎﻧون اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻵﻣﻧﺔ(‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم )ﻣﺛ ً‬ ‫ﻼ‪ ،‬ﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫ةو‬ ‫اض اﻟﻣﺗز‬ ‫اﻳد إﻟﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫اﻻﻗر‬ ‫ﺛﺎﻧﻳﺎ‪ّ :‬‬ ‫اﻟﺗﻘدم ﻧﺣو ﻣﺣﺻﻼت اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫ً‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫ﻣوﺟز ﻋن أداء ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﺳﺗر ّ‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺔ أﻫداﻓﻪ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ 2015 – 2011‬ﺑﺷﻛﻝ ﻛﺎﻣﻝ أو ﺟزﺋﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ة‬‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﻔﺗر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫ّق ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﺳﺗر ّ‬ ‫‪ .14‬ﺣﻘ‬ ‫اض اﻟﺟدﻳد‪،‬‬ ‫ّﻘت اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺟﺎرﻳﺔـ واﻻﻗر‬ ‫ﻣرﺿﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻣﻌﺗدﻝ"‪ .‬ﺣﻘ‬ ‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺗُﺻ ﱠ‬ ‫رﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻋﻠﻰ أ ّ‬ ‫ﻧﻬﺎ " ُ‬ ‫ﻣﺣﺻﻼت اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷ ا‬ ‫ّ‬ ‫ﻧف‬ ‫اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻳﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت‪ ،‬واﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺻﻧﺎدﻳق‬ ‫وﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﺣﺎﻟﻳﻝ واﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ‪ ،‬وﻣﺷور‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ُ‬ ‫اﻟﻣﻌﻠﻧﺔ وﺳﺎﻋدت اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﻋﻣﻼء اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻟﺗﺣﻘﻳق أﻫداﻓﻬم‪.‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ أﻫداف اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫ّ‬ ‫ات ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬‫واﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّﻘت أرﺑﻌﺔ )‪ (4‬أﻫداف ﺑﺎﻟﻛﺎﻣﻝ ﻣن أﺻﻝ‬ ‫ّﻌﺔ ﻛﻠ‬ ‫ّﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺣﻘ‬ ‫ظﺎ ﻧﺣو ﺗﺣﻘق اﻟﻣﺣﺻﻼت اﻟﻣﺗوﻗ‬ ‫ﻣﺎ ﻣﻠﺣو ً‬‫ﺗﻘد ً‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ّ‬ ‫ّﻘت اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫وﻗد ﺣﻘ‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻪ أو ّ‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳﻘﻪ ﺑﺷﻛﻝ ﺟزﺋﻲ )ﻛﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺣﺻﻼت‪ ،‬ﺑﻳﻧﻣﺎ ﺑﻘﻲ اﻟﺑﺎﻗﻲ ﺳو ً‬ ‫اء ﺗم ﺗﺣﻘﻳﻘﻪ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺷر‬ ‫ات‬ ‫أﻧﻬﺎ ﻣؤ ّ‬‫أرﺑﻌﺔ ﻋﺷر )‪ (14‬ﻣﻠﺣوظﺔ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ﺑطﻳﺋﺎ ﻧﺣو اﻻﺻﻼﺣﺎت‪ ،‬وﺗﺄﺧﻳر‬ ‫ات ﻓﻲ‬ ‫ً‬ ‫وزﺧﻣﺎ‬ ‫ً‬ ‫ﺑطﻳﺋﺎ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ‪،‬‬ ‫ً‬ ‫ﻫو وارد ﻓﻲ اﻟﺟدوﻝ ‪ .(1‬ﻟﻛن‪ ،‬ﺷﻬدت ﺑﻌض اﻟﻣﺟﺎﻻت ﺗﻧﻔﻳ ً‬ ‫ذا‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻠﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻌود ذﻟك ﺑﺷﻛﻝ ﺟزﺋﻲ إﻟﻰ ﻓﺗر‬ ‫ات اﻟﺷﻠﻝ اﻟدورّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ‪/‬‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد )اﺳﺗﻌر‬ ‫اض(‬ ‫اﻟﺟدوﻝ ‪ :1‬ﺗﺣﻘﻳق ﻣﺣﺻﻼت اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻟوﺿﻊ ﻋﻧد اﻟﺗﻧﻔﻳذ‬ ‫اﻷﻫداف‬ ‫ّﻘﺔ‬ ‫ﻏﻳر ُ‬ ‫ﻣﺣﻘ‬ ‫ًّﺎ‬ ‫ﻣﺣﻘ‬ ‫ّﻘﺔ ﺟزﺋﻳ‬ ‫ُ‬ ‫ّﻘﺔ ﻓﻲ‬‫ﻣﺣﻘ‬‫ُ‬ ‫ﻣﺣﻘ‬ ‫ّﻘﺔ‬ ‫ﻏﻳر ُ‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻬﺎ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ) ُ‬ ‫ﻣﺣﻘّﻘﺔ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫وادار‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ٕ‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻬدف ‪ :1‬ﺗﻌزﻳز اﻹدار‬ ‫√‬ ‫رر‬ ‫ات اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ ﺑﺷﻛﻝ أﻛﺑر‬ ‫‪ 1.1‬اﻟﻔﺿﺎء اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ :‬إﻏﻧﺎء ﻗ ا‬ ‫√‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻗﺑﺔ ﻓﻲ إدار‬ ‫ة‬ ‫اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ وﺑﻳﺋﺔ اﻟﻣر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫ّ‬ ‫‪ 1.2‬إدار‬ ‫ة‬ ‫√‬ ‫ي ﻹﺟر‬ ‫اء ﻣﺳوﺣﺎت‬ ‫ات إدار‬ ‫ة اﻹﺣﺻﺎء اﻟﻣرﻛز ّ‬ ‫ات اﻹﺣﺻﺎﺋّ‬ ‫ﻳﺔ‪ :‬ﺗﻌزﻳز ﻗدر‬ ‫‪ 1.3‬ﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺔ وﺗﺣﻠﻳﻠﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻪ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﻳﺔ )ﺗﺣﻘﻳﻘﻪ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻬدف ‪ :2‬ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫√‬ ‫‪ 2.1‬ﺑﻳﺋﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن ﺑﻳﺋﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫√‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم واﻟﻧﺳﺎء ﺻﺎﺣﺑﺎت اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫ات إﻟﻰ‬ ‫‪ 2.2‬ﻧﻔﺎذ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ﻓﻲ ﺻﻔوف اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم‬ ‫واﻟﻧﺳﺎء ﺻﺎﺣﺑﺎت اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫ات‬ ‫√‬ ‫ة واﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻻﻗﻠﻳﻣﻲ‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن ﻧﻔﺎذ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص إﻟﻰ ﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ة‬ ‫‪ 2.3‬اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫√‬ ‫ات ﻣن أﺟﻝ ﺗطوﻳر اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻟﻘطﺎع‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن اﻟﻘدر‬ ‫ّ‬ ‫‪ 2.4‬اﻻﺗﺻﺎﻻت‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ وﺗﻧظﻳﻣﻪ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺗﺻﺎﻻت‬ ‫‪76‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻪ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ )ﺗﺣﻘﻳﻘﻪ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻬدف ‪ :3‬ﺗﺣﺳﻳن اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫√‬ ‫ات ﻣن أﺟﻝ ﺗﻧﻔﻳذ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻹﺻﻼح ﻗطﺎع‬ ‫‪ 3.1‬اﻟﻛﻬرﺑﺎء‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن اﻟﻘدر‬ ‫اﻟﻛﻬرﺑﺎء‬ ‫√‬ ‫‪ 3.2‬اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ :‬زﻳﺎدة اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ ﻣﻳﺎﻩ اﻟﺷرب ﻓﻲ ﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻣﺳﺗﻬدﻓﺔ وﺗﻌزﻳز‬ ‫ﻣﺻداﻗﻳﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫√‬ ‫وادار‬ ‫ة اﻟﺳﻳر ﻓﻲ‬ ‫ي ٕ‬‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻟﻠﻧﻘﻝ اﻟﺣﺿر‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﺎﻋﻠﻳﺔ اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 3.3‬اﻟﻧﻘﻝ‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫ى‬ ‫ﻣدﻳﻧﺔ ﺑﻳروت وﻣﻧطﻘﺔ ﺑﻳروت اﻟ ُ‬ ‫ﻛﺑر‬ ‫√‬ ‫ة اﻟﻧﻔﺎﻳﺎت‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن إدار‬ ‫ة اﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫‪ 3.4‬اﻟﺑﻳﺋﺔ ٕ‬ ‫وادار‬ ‫√‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ودﻋم اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ واﻻﻧﺗﻌﺎش‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ :‬اﺳﺗرداد اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫‪ 3.5‬اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬ ‫ي )ﺗﺣﻘﻳﻘﻪ ﺟزﺋﻳ‬ ‫ًّﺎ(‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ وﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟر‬ ‫أﺳﻣﺎﻝ اﻟﺑﺷر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻬدف ‪ :4‬ﺗﻌزﻳز اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫√‬ ‫زر‬ ‫ة اﻟﺗرﺑﻳﺔ واﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟﻌﺎﻟﻲ‪.‬‬ ‫رر‬ ‫ات ﻓﻲ و ا‬ ‫‪ 4.1‬اﻟﺗﻌﻠﻳم‪ :‬زﻳﺎدة ﺗوﻓّر ﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟﺗﻌﻠﻳم ﻟﺻﻧﻊ اﻟﻘ ا‬ ‫√‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ وﺷﺑﻛﺎت اﻷﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن اﻹدار‬ ‫ة‪ ،‬واﻟﺗﺄﻣﻳن‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ 4.2‬اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ واﺳﺗﻬداف اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫واﻻﺳﺗداﻣﺔ‬ ‫‪ .15‬ﺗﻔﺎﺻﻳﻝ اﻟﺗﻘﻳﻳم واردة ﻓﻲ ﻣﺻﻔوﻓﺔ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ وأﺑرز ﻧﻘﺎطﻪ ّ‬ ‫ﻣﻠﺧﺻﺔ أدﻧﺎﻩ‪.‬‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد وﺗﺣﻘﻳق اﻷﻫداف اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ﺗﻧﻔﻳذ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻪ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ) ّ‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳﻘﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻹدار‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻲ ‪ :1‬ﺗﻌزﻳز إدار‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻬدف اﻻﺳﺗر‬ ‫ّﻠﻌﺔ ﺑﺷﻛﻝ‬ ‫ات ﺳﻳﺎﺳﺔ ّ‬ ‫ﻣﺎﻟﻳﺔ ﻣط‬ ‫رر‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق ﻣﺣﺻﻠﺔ ﻗ ا‬‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻪ‪ .‬ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ ﺗﻌزﻳز اﻟﻔﺿﺎء اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ .16‬ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم‪ّ ،‬‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق ﻫذا اﻟﻬدف ﻓﻲ‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻬﺎ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ وﺑﻳﺋﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻓﻲ اﻹدار‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﺗم ﺗﺣﻘﻳق ﻣﺣﺻﻠﺔ ﺗﺣﺳﻳن‬‫ﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ة اﻟ ّ‬ ‫أﻓﺿﻝ‪ّ .‬‬ ‫أﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ إدار‬ ‫اﻹﺣﺻﺎﺋﻳﺔ وﺗﺣﻠﻳﻠﻪ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ات‬‫أﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫ّ‬ ‫اﺳﺗﻘﺻﺎﺋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﺳﺔ‬‫اء در‬ ‫ي ﻣن أﺟﻝ إﺟر‬ ‫ات إدار‬ ‫ة اﻹﺣﺻﺎء اﻟﻣرﻛز ّ‬ ‫وﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﻣﺣﺻﻠﺔ ﺗﻌزﻳز ﻗدر‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳﻘﻬﺎ ﺑﺷﻛﻝ ﺟزﺋﻲ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ :‬اﻟﻔﺿﺎء اﻟﻣﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺣﺻﻠﺔ اﺳﺗر ّ‬ ‫ﻣﺗوﺳط اﻷﺟﻝ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ دﻳن‬ ‫ّ‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق ﻫذﻩ اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗطوﻳر إطﺎر ﻣﺎﻟﻲ‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻛﺎﻣﻝ‪ّ .‬‬‫‪ّ .17‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ واﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ أﻳﺎر‪/‬ﻣﺎﻳو‬ ‫ّ‬ ‫ﺗم ﺗﺣدﻳﺛﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ ،(2014‬ﺻﺎدق ﻋﻠﻳﻬﺎ رﺳﻣﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻛﻝ ﻣن وزﻳر‬ ‫ﻣﺗوﺳطﺔ اﻷﺟﻝ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ّ ) 2013‬‬ ‫وﺗم ﻋرﺿﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻠس اﻷﻣن‬ ‫ٍ‬ ‫اع ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ ﻓﻲ وﻗت ﻗﻳﺎﺳﻲ ّ‬ ‫ى اﺳﺗﻛﻣﺎﻝ ﺗﻘﻳﻳم ﻟﻸﺛر اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟﻠﻧز‬‫‪ .2014‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺟر‬ ‫اﻟﻣﺗﻌدد اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ﻣن أﺟﻝ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬ﻛﺎﻧت ﻋدة أﻧﺷطﺔ ﻟﻠﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻣﻬّد اﻟطرﻳق إﻟﻰ اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ‬ ‫اﺳﺔ ﺣوﻝ اﻟﺗدﻓﻘﺎت اﻟر ّ‬ ‫أﺳﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟداﺧﻠﺔ إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺗﻘدم ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق اﻹﺻﻼﺣﺎت‪ :‬ﺳﺎﻋدت در‬‫أﺳﺎﺳﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ و ّ‬ ‫اﻟﻧﻘدﻳﺔ‪ ،‬وﻧﺳﺑﺔ ﻣﺳﺎﻫﻣﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺗﻌزﻳز اﻟﻧﻣو اﻟﻣﺳﺗدام‬ ‫ّ‬ ‫ّﺎت و ّ‬ ‫ﻣﺣرﻛﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﻔﺎﻋﻝ ﻣﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت‬ ‫ﺗﺣﻠﻳﻝ طﺑﻳﻌﺔ ﻫذﻩ اﻟﺗدﻓﻘ‬ ‫ﻣﺎﻛروﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻓﻲ ﺳﻳﺎق اﻟﺗوﺣﻳد اﻟﻣﺎﻟﻲ" ﺗُرّ‬ ‫ﻛز ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗداﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫اﺳﺔ ﺣوﻝ "دﻋم اﻟﻧﻣو واﻟر‬ ‫اﻟواﺳﻊ اﻟﻧطﺎق ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن؛ ودر‬ ‫‪77‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ‪ ،‬وأﺟور اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋدة ﺣوﻝ اﻟﻛﻬرﺑﺎء واﻻﺗﺻﺎﻻت‬‫ات ﺳﻳﺎﺳﺎت ّ‬ ‫ﻛر‬‫وﻋﻠﻰ ﺗﺣﺳﻳن اﻟﻔﺿﺎء اﻟﻣﺎﻟﻲ؛ وﺳﺎﻋدت ﻣذ ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻛروﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻣﺳﺎﺋﻝ ﺣوﻝ أﺑرز اﻟﻘﻳود ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺿﺎء اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻻﺳﺗداﻣﺔ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ :‬إدار‬ ‫ة‬ ‫ﻣﺣﺻﻠﺔ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﺳﻳن ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻬﺎ‪ .‬ﺳﺎﻋدت اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻔﻧﻳﺔ ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺣوﻝ إدار‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ ﻓﻲ‬‫‪ّ .18‬‬ ‫ﺳﻧوﻳﺔ ﺿﻣن ﻣﻧظﺎر ّ‬ ‫ﻣﺗﻌدد اﻷﻋوام‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اج ﻣوازﻧﺔ‬ ‫وﺷﻣوﻟﻳﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﻌزﻳز ﺗﻛﺎﻣﻝ اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ واﻟر ّ‬ ‫أﺳﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻊ إدر‬ ‫ّ‬ ‫إﻋداد اﻟﻣوازﻧﺔ‬ ‫ﻌﺗﻣدة ﻣﻧذ اﻟﻌﺎم ‪ّ ،2005‬‬ ‫ﺗﻣت إﻋﺎدة ﺗرﻛﻳز اﻟﺟﻬود ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣ َ‬‫ة اﻟﺧزﻳﻧﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻏﻳﺎب ﻣوازﻧﺔ ُ‬ ‫وﺗﻌزﻳز ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣوازﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻰ وظﻳﻔﺔ إدار‬ ‫ة اﻟﻣوازﻧﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻣر‬ ‫اﺟﻌﺔ ﺗﺻﻧﻳف اﻟﻣوازﻧﺔ ﻟﻛﻲ ﺗﺗﻣﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﻣﻌﺎﻳﻳر اﻟﻧظﺎم‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ٕ‬ ‫وادار‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻧﺎﺻر‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻠﻌﺎم ‪2001‬؛ وﻣر‬ ‫اﺟﻌﺔ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ؛ وﺗطوﻳر ﻓذﻟﻛﺔ إﻋداد ﻣوازﻧﺔ‪ ،‬ﺗﻌﺗﻣد ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﺿر ﻋﻠﻰ إطﺎر ﻣﺎﻟﻲ‬ ‫ّﻌﺎت ﺳداد‬ ‫وادﺧﺎﻝ ﺿواﺑط إﻟﺗز‬ ‫ام وﺗوﻗ‬ ‫واﺟر‬ ‫اءات ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪ٕ ،‬‬ ‫ﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ ٕ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺎﻛروي وﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻳﻳر واﺿﺣﺔ ﻟﺗﺣﻘﻳق اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف؛ واﻋﺗﻣﺎد ﺧطوط‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر ﺗﺻﻧﻳف اﻟﻣوازﻧﺔ‬ ‫ة اﻟﻧﻘد‪ .‬وﻣﻊ دﻋم اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ ﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ُ ،‬‬ ‫اﻟﻣدﻓوﻋﺎت ﻣن أﺟﻝ ﺗﻔﺎدي اﻻﻟﺗز‬ ‫اﻣﺎت اﻟﻣﻔرطﺔ وﺗﺣﺳﻳن إدار‬ ‫ﻳن ‪ 2014‬و‪ 2015‬ﻣن ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻟﻠﻌﺎﻣ ْ‬ ‫َ‬ ‫ﺳﻘﺎ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﺿر ﻣﻊ اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻠﻌﺎم ‪ّ 2001‬‬ ‫وﺗم إﻋداد ﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻣوازﻧﺎت‬ ‫ﻣﺗّ ً‬ ‫واﺟر‬ ‫اءات ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﺟدﻳدة‪،‬‬ ‫ﺗم إﻋداد ﺧطوط ﺗوﺟﻳ ّ‬ ‫ﻬﻳﺔ ٕ‬ ‫ى‪ّ ،‬‬‫اض دﻟﻳﻝ ﻹﻋداد اﻟﻣوازﻧﺔ‪ .‬ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧر‬ ‫اﺳﺗﺧدام ﻫذا اﻟﺗﺻﻧﻳف‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ﺗم اﺳﺗﻌر‬ ‫ﻣﺗوﺳط اﻷﺟﻝ‪ ،‬ﻟﻛن ﻳﺑﻘﻰ إطﺎر اﻹﻧﻔﺎق‬ ‫ّ‬ ‫ﺗم إﻋداد إطﺎر ﻣﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ رﺳﻣﻲ ﻣن ﻗﺑﻝ ﺣﺗﻰ اﻟﻳوم‪ .‬ﺻﺣﻳﺢ ّ‬ ‫أﻧﻪ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻛن ﻟم ﻳﻌﺗﻣدﻫﺎ وزﻳر‬ ‫اﻟﺳﻳﺎدﻳﺔ ﻟﻸﻫداف واﻟﺳﻘف‬ ‫ّ‬ ‫ات‬ ‫ﺣرﺻﺎ ﻋﻠﻰ اﻣﺗﺛﺎﻝ اﻟو ا‬ ‫زر‬ ‫ً‬ ‫اء‬‫ﺑد ﻣن اﻋﺗﻣﺎد ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬ ‫ﻳن‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﻓﺎ ّ‬ ‫ﺑﺣد ذاﺗﻪ وﻓﻲ اﻟﺣﺎﻟﺗَْ‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳط اﻷﺟﻝ ﻫد ً‬ ‫اﻹطﺎرْ‬ ‫ﻳن ﻟﻠﺗﺧطﻳط‪.‬‬ ‫َ‬ ‫ﻳن‬ ‫اء ﻫ َ‬ ‫ذْ‬ ‫رن‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﻌزﻳز اﻷﻫداف اﻟﻛﺎﻣﻧﺔ ور‬ ‫اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ﺣددﻫﺎ ﻫذان اﻹطﺎ ا‬ ‫اﻹﺣﺻﺎﺋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ :‬ﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫ات‬ ‫ﻣﺣﺻﻠﺔ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﺟﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧون اﻹﺣﺻﺎﺋﻲ وﺗﺻﻣﻳم ﺧطﺔ ﺗﻧﻔﻳذ ﻟﻠﺧطﺔ‬ ‫أﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺗﻣوﻳﻝ إﻟﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻟﻣر‬‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﺟزﺋﻲ‪ّ .‬‬ ‫‪ّ .19‬‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﺣﺗﻰ اﻟﻳوم ﻋﻠﻰ اﻟﺧطﺔ اﻹﺣﺻﺎﺋّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﺣﺻﺎﺋﻳﺔ وﻛﺎﻧت اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﺿﻣن ﻫذا اﻟﻣﺟﺎﻝ ﻣﺗﺑﺎﻳﻧﺔ‪ .‬ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ ،‬ﻟم ﺗﺻﺎدق اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟر ّ‬ ‫ﺋﻳﺳﻳﺔ‬ ‫اﻟﺗوﺻﻝ إﻟﻰ اﺗﻔﺎق ﺣوﻝ اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻹﺣﺻﺎﺋﻲ‪ ،‬وﻳﻌود ذﻟك ﺑﺷﻛﻝ ﺟزﺋﻲ إﻟﻰ اﻟﺟﻣود اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ واﻟوﺿﻊ اﻻﻧﺗﻘﺎﻟﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺋﻳﺳﻳﺔ وﻟم ّ‬ ‫ﻳﺗم‬ ‫اﻟر ّ‬ ‫اﻹﺣﺻﺎﺋﻳﺔ اﻟﻣرﻛزّ‬ ‫ﻳﺔ وﺗﻘدﻳﻣﻬﺎ إﻟﻰ ﻣﺟﻠس‬ ‫ّ‬ ‫ﻛر‬ ‫ة ﺑﺷﺄن اﻟﺧطﺔ‬ ‫ﻣﻣﺎ أدى إﻟﻰ ﻓﻘدان اﻟزﺧم‪ .‬ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد‪ّ ،‬‬ ‫ﺗﻣت ﺻﻳﺎﻏﺔ ﻣذ ّ‬ ‫ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ّ ،‬‬ ‫اﻟﺗوﺻﻝ إﻟﻰ إﺟﻣﺎع‬ ‫ّ‬ ‫ﺋﻳﺳﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣدى ﺧﻣﺳﺔ أﻋوام‪ ،‬ﻳﺟب‬‫اﻹﺣﺻﺎﺋﻳﺔ اﻟر ّ‬ ‫ّ‬ ‫اء ﻟﻠﻧظر ﻓﻳﻬﺎ‪ .‬ﻣن أﺟﻝ اﻻﻧﺗﻘﺎﻝ إﻟﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﺧطﺔ‬‫اﻟوزر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ ،‬اﻟﺗزم اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺗﻘدم اﻟﻣﺗﺑﺎﻳن ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬ ‫ﻏم ﻣن ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﺣوﻝ ﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ وﺗﻣوﻳﻠﻬﺎ‪ .‬ﺑﺎﻟر‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ وﺗﺣﻠﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺣﺻﺎﺋﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻗﺑﺔ اﻟﻔﻘر‪ ،‬ﻣن ﺧﻼﻝ‬ ‫اﻹﺣﺻﺎﺋﻳﺔ ﻓﻲ ﻣر‬ ‫ّ‬ ‫ات ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ‬ ‫ي ﻣن أﺟﻝ ﺗطوﻳر اﻟﻘدر‬ ‫ة اﻹﺣﺻﺎء اﻟﻣرﻛز ّ‬ ‫ﺟﺎﻧب إدار‬ ‫ة اﻹﺣﺻﺎء اﻟﻣرﻛز ّ‬ ‫ي ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﺿر وﻓق اﻟﻣﻌﺎﻳﻳر‬ ‫ﻳﺗم ﺗﻧظﻳم اﻟﻣﺳوﺣﺎت ﻛﻠ‬ ‫ّﻬﺎ اﻟﺗﻲ ﺗُﺟرﻳﻬﺎ إدار‬ ‫اﻟﻔﻘر وﺗﺻﻣﻳم ﻣﺳﺢ ﻟﻣﻳز ّ‬ ‫اﻧﻳﺔ اﻷﺳر‪ّ .‬‬ ‫ﺗم إﺟر‬ ‫اء‬ ‫ﺗﻣوﻟﻬﺎ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ّ ،‬‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ" اﻟذي ّ‬ ‫ة ﻟﻠﻧو‬ ‫اﻟﻣﻌزز‬ ‫ﻣﻛون ﺣوﻝ اﻹﺣﺻﺎءات " ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﻣن ﺧﻼﻝ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺻﺣﺔ‪ ،‬واﻟﻧو‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺗﻌﻠﻳم‪ ،‬واﻟﻧو‬ ‫ي ﺣوﻝ اﻟﻧو‬ ‫ة اﻹﺣﺻﺎء اﻟﻣرﻛز ّ‬ ‫ﺗﺣﻠﻳﻠﻳﺔ ﻣن ﻗﺑﻝ إدار‬ ‫ّ‬ ‫ﺛﻼﺛﺔ ا‬ ‫أﺟزء‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﻣوﻗﻌﻬﺎ اﻟﺷﺑﻛﻲ وﻗد أطﻠﻘت ﺳﻠﺳﻠﺔ ﻣﻧﺷروات‬ ‫اﺑط ﺣوﻝ إﺣﺻﺎءات اﻟﻧو‬ ‫ير‬ ‫واﻟﻌﻣﺎﻟﺔ‪ .‬واﻟﻳوم ﻹدار‬ ‫ة اﻹﺣﺻﺎء اﻟﻣرﻛز ّ‬ ‫ى‪.‬‬‫ذاﻟك ﻟﺗﺷﻣﻝ ﻗطﺎﻋﺎت أﺧر‬‫وﺗوﺳﻌت ﻣ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬ ‫ﻻ‬ ‫ً إﺣﺻﺎءات ﺣوﻝ اﻟﻧو‬ ‫ﺑﻌﻧوان "ﻟﻣﺣﺔ ﻋن اﻹﺣﺻﺎءات" اﻟﺗﻲ ﺷﻣﻠت أو‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻪ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﻳﺔ ) ّ‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳﻘﻪ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻬدف اﻻﺳﺗر‬ ‫اﺗﻳﺟﻲ ‪ :2‬ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻪ‪ .‬وﻓﻲ إطﺎر ﺟﻬودﻫﺎ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن ﺑﻳﺋﺔ اﻟﻌﻣﻝ ﻟﺗطوﻳر اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﺗدﻋم‬ ‫ّ‬ ‫‪ .20‬ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم‪ّ ،‬‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق ﻫذا اﻟﻬدف ﻓﻲ‬ ‫ي‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟﻌبء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﻳن ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻋﻠﻰ ﺗﺣدﻳث اﻟﺳﺟﻝ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎت ﺗﺳﺟﻳﻝ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﺑﺳﻳط اﻷﻧظﻣﺔ واﻋﺗﻣﺎد ﺗطﺑﻳﻘﺎت ﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ اﻻﺗﺻﺎﻻت واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ .‬وﻧ ًا‬ ‫ظر‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟوﻗت وﻋدد ّ‬ ‫و ّ‬ ‫ﻛزت اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‬ ‫ﻣﺎ ﺿﻣن ﻣرﺣﻠﺗَْ‬ ‫ﻳن‪ .‬رّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻣﻧظ‬ ‫ًّ‬ ‫ّ‬ ‫ع ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬‫ى اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‪ ،‬ﻳﺟب أن ﻳﻛون ﻣﺷرو‬ ‫إﻟﻰ اﻟﺗﺄﺧﻳر‬ ‫ات واﻟﺗﺣدﻳﺎت اﻷﺧر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ .‬وﺳﺗرّ‬ ‫ﻛز اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻧﻳﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫وﺗم ﺗﺣﻘﻳﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ إﺻﻼح ّ‬ ‫اﻟﺗوﺻﻝ إﻟﻰ إﺟﻣﺎع ﺣوﻝ اﺳﺗر ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫‪78‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ ،2022 – 2017‬اﻟﺗﻲ ﻳﺟب ﺑﻌدﻫﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ة‬‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﺗر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ة إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫ﱠﻊ ﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ﺗﻧﻔﻳذ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ وﻣن اﻟﻣﺗوﻗ‬ ‫اﻟﺗﺣوﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟرﺳﻣﻳﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻣﻠﻳﺎت‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻣن ﺷﺄﻧﻪ ﺗﺳﻬﻳﻝ دﺧوﻝ ﻣؤﺳﺳﺎت ﺟدﻳدة‪ ،‬وﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻏﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ﺣددة ﺧﺎﺻﺔ‬‫ﻣ ّ‬ ‫ﺗﺣﻘﻳق ﺗﺣﺳﻳﻧﺎت ُ‬ ‫اﻟﻣﺳﺟﻠﺔ وﺟذب اﻟﻣزﻳد ﻣن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ّر‬ ‫ة إﻟﻰ اﻟﺷرﻛﺎت‬ ‫رﺳﻣﻳﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﺣﻘوق واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﺗوﻓ‬ ‫ّ‬ ‫إﻟﻰ ﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ :‬ﺑﻳﺋﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ﻣﺣﺻﻠﺔ اﺳﺗر ّ‬ ‫اء وﺑﺎﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻣﻊ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗﻧﺳﻳق ﻋن ﻛﺛب ﻣﻊ ﻣﻛﺗب رﺋﺎﺳﺔ ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬‫ّ‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﺟزﺋﻲ‪ .‬دﻋﻣت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫‪ّ .21‬‬ ‫ة اﻟﺳﻳﺎﺣﺔ‪ ،‬وﻣﻛﺗب وزﻳر اﻟدوﻟﺔ ﻟﺷؤون اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻹدارّ‬ ‫ﻳﺔ‪ ،‬ﻣن ﺑﻳن‬ ‫زر‬‫ة اﻟﻌدﻝ‪ ،‬وو ا‬ ‫زر‬‫اﻷوروﺑﻳﺔ ﻓﻲ ﻋدد ﻣن اﻟﻣﺟﺎﻻت‪ ،‬ﺟﻬود و ا‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻔوﺿﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﺻﻳﺎﻏﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ى‪ ،‬ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن ﺑﻳﺋﺔ ﻋﻣﻝ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛﺎﻝ‪ ،‬دﻋﻣت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬‫ات وﻫﻳﺋﺎت أﺧر‬ ‫وا‬ ‫زر‬ ‫ﻗﺎﻧون ﺣوﻝ اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻵﻣﻧﺔ‪ ،‬ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﺳﻣﺢ ﻟﻠﻣﺻﺎرف ﺑﺎﻹﻗر‬ ‫اض ﻣﻘﺎﺑﻝ أﺻوﻝ ﻣﻧﻘوﻟﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺳﻬﻳﻝ زﻳﺎدة اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ًا‬ ‫وﻧظر إﻟﻰ أن اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ ﻻ ﻳﻠﺗﺋم‬ ‫ع اﻟﻘﺎﻧون أن ﻳدرﺳﻪ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪.‬‬‫ﺣﺟﻣﺎ‪ .‬ﻳﻧﺗظر ﻣﺷرو‬ ‫ً‬ ‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻷﺻﻐر واﻟﻣﺗوﺳطﺔ‬ ‫آﻟﻳﺔ وﺳﺎطﺔ ﺗُﺣﻳﻝ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ‬ ‫ﺗم ﺗﺟﺳﻳد ّ‬ ‫ى‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ّ ،‬‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ﻣﻧﺗظم‪ ،‬ﻣن ﻏﻳر اﻟواﺿﺢ ﻣﺗﻰ ﻗد ّ‬ ‫ﺗﺗم اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻳﻪ وﻋﻠﻰ ﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻗواﻧﻳن أﺧر‬ ‫اﺑﻠس‪ّ ،‬‬ ‫وﺗم ﺗدرﻳب وﺳطﺎء‪ ،‬وﺟرت اﻟﺗوﻋﻳﺔ ﺑﺷﺄن‬ ‫وﺗم ﺗﺄﺳﻳس ﻣر‬ ‫اﻛز وﺳﺎطﺔ ﻓﻲ ﺑﻳروت وطر‬ ‫اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ؛ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ع ﻗﺎﻧون اﻟوﺳﺎطﺔ‬‫إﻟﻳﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺷرو‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻔﻌﻠﻳﺔ‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﺗﺗﻣﺎﺷﻰ ﻗدر‬ ‫ّ‬ ‫رد اﻟﺳوق ﻋﻠﻰ إطﻼق ﺧدﻣﺎت اﻟوﺳﺎطﺔ ﻋﻠﻰ ٍ‬ ‫ﻋدد ٍ‬ ‫ﻗﻠﻳﻝ ﻣن اﻟﺣﺎﻻت‬ ‫ﻣﻧﺎﻓﻊ اﻟوﺳﺎطﺔ‪ .‬ﺣﺗﻰ اﻟﻳوم‪ ،‬اﻗﺗﺻر ّ‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ٍ‬ ‫ﻋﺎم إﻟﻰ ‪ 5‬أﻋوام ﻣن أﺟﻝ اﻋﺗﻣﺎد اﻟوﺳﺎطﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﺷﺎﺋﻊ‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗُظﻬر ّ‬ ‫أن اﻟﺳوق ﻳﺣﺗﺎج‬ ‫ّ‬ ‫اﺳﺗﻳﻌﺎب اﻟﺳوق اﻟﺑطﻳﺋﺔ ﻣﻊ اﻟﺧﺑر‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻣ َ‬ ‫ﺣﺗﻣﻝ‬ ‫أﺧﺻﺎﺋﻳﻲ ﻋدم اﻟﻣﻼءة‪ .‬ﺑﻳﻧﻣﺎ ﻣن ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ﻳﺗم ﺗﺣﺳﻳن ﻧظﺎم ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻧﻌدام اﻟﻣﻼءة اﻟذي ﻳﺷﻣﻝ ﺻﻳﺎﻏﺔ ﻗﺎﻧون إﻓﻼس وﺗﺣدﻳث وﺿﻊ‬ ‫ﻛر‬ ‫ة ﻣن‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻣﺻرف ﻟﺑﻧﺎن ﻋﻠﻰ ﺻﻳﺎﻏﺔ ﻣذ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻟﻘﺎﻧون ﺣوﻝ اﻹﻓﻼس إﻟﻰ اﻟوﻗت ﻻﻋﺗﻣﺎدﻩ‪ ،‬ﺳﺎﻋدت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬‫أن ﻳﺣﺗﺎج ﻣﺷرو‬ ‫ﻫﺎ ﻓﻲ ﺗﺷرﻳن اﻷوﻝ‪/‬أﻛﺗوﺑر ‪ .2015‬ﻛﻣﺎ ﺗﺗﻌﺎون ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ﺗم ﻧﺷر‬ ‫اﻟﻣﺻرﻓﻳﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ اﻟﻣﺳﺗﺣﻘ‬ ‫ّ‬ ‫أﺟﻝ ﺗﺳﻬﻳﻝ ﺗﺳوﻳﺔ اﻟﻘروض‬ ‫ﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺑﺳﻳط ﻧظﺎم ﻣﻧﺢ اﻟﺗر‬ ‫اﺧﻳص واﻟﻣواﻓﻘﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻓﻲ ﻗطﺎع‬ ‫زر‬ ‫ة اﻟﺳﻳﺎﺣﺔ وﻣﻛﺗب وزﻳر اﻟدوﻟﺔ ﻟﺷؤون اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻹدارّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻣﻊ و ا‬ ‫ّ‬ ‫اﺧﻳص‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟوﻗت واﻟﻛﻠﻔﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ اﻟﺗرﺧﻳص ﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﺑر اﻟﺗﺳﻬﻳﻝ واﻟﺗﺑﺳﻳط وﻣﻛﻧﻧﺔ اﻟﺗر‬ ‫ع إﻟﻰ ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺣﺔ‪ .‬ﻳﻬدف ﻫذا اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻟﻣﺎﻧﻳﺔ(‪ .‬ﺻﺎدق ﻣﺟﻠس‬ ‫اﻟﻣﻌوﻗﺎت اﻟﺑر ّ‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﺳﻳﺎﺣﺔ )وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﻔﺎدي‬‫زر‬‫اﺳﻳم ﻣن ﻗﺑﻝ و ا‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﺳﻳﺎﺣﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ إﺻدار اﻟﻣر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻼزﻣ ْﻳن‬ ‫اﻟوﻗت‬ ‫و‬ ‫اﻟﻛﻠﻔﺔ‬ ‫ص‬ ‫ﻠ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻘ‬ ‫ﻊ‬‫ﱠ‬ ‫ﻗ‬ ‫ﺗو‬ ‫ﻳ‬ ‫ُ‬ ‫وﺗطﺑﻳﻘﻬﻣﺎ‪،‬‬ ‫ن‬ ‫ﻳ‬ ‫َْ‬‫اﻟﻣرﺳوﻣ‬ ‫اﻋﺗﻣﺎد‬ ‫ﺗم‬ ‫وﻣﺗﻰ‬ ‫‪.‬‬‫ﺎ‬ ‫ﻋﺎﻟﻘ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺛﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻣرﺳوم‬ ‫ﻳﺑﻘﻰ‬ ‫ﺑﻳﻧﻣﺎ‬ ‫اﺳﻳم‬ ‫ر‬ ‫اﻟﻣ‬ ‫أﺣد‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟوزر‬ ‫اء‬ ‫َ‬ ‫ّ‬ ‫ًّﺎ ‪ً 590‬‬ ‫ﻳوﻣﺎ(‪.‬‬ ‫ة إﻟﻰ أﻛﺛر ﻣن اﻟﻧﺻف )ﺣﺎﻟﻳ‬ ‫زر‬‫اﺧﻳص ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟو ا‬ ‫ﻟﻠﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻰ اﻟﺗر‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم واﻟﻧﺳﺎء ﺻﺎﺣﺑﺎت اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫ات إﻟﻰ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ةو‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ :‬ﻧﻔﺎذ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ﻣﺣﺻﻠﺔ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪.‬‬ ‫ة اﻟﺷر‬‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ واﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﻣﺳﺗﻬدﻓﺔ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق ﻫذﻩ اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻛﺎﻣﻝ‪ .‬ز‬ ‫ادت اﻟﻘدر‬ ‫‪ّ .22‬‬ ‫أﺳﻣﺎﻝ ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺑﻛر‬ ‫ة ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ ﻓﺟوة اﻟﺳوق ﻓﻲ ﺗﻣوﻳﻝ اﻟر‬ ‫ّ‬ ‫ً ﻧﺣو‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﺧطوةً واﺿﺣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺳﻳﺎق‪ ،‬اﺗّﺧذت اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫اﻟﻣﻣوﻝ ﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺣوﻝ اﻻﺑﺗﻛﺎر ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ‬ ‫ﱠ‬ ‫ع‬‫ة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ات ﻓﻲ اﻷﺳﻬم واﻟﻣﻧﺢ ﻷﻫداف اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﻔﻳز إطﻼق اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ وﺗوﺳﻳﻊ ﻧطﺎق اﻟﺷرﻛﺎت‬ ‫ع اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫اﻟﺣﺟم‪ّ .‬‬ ‫ﻳﻣوﻝ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ة ‪331‬‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم ﻣن ﺧﻼﻝ إطﻼق ﻣﺑﺎدرﺗﻪ ﻟﻠﻣذ ّ‬ ‫ﻛر‬ ‫ّ‬ ‫ةو‬‫ﻋزز ﻣﺻرف ﻟﺑﻧﺎن دﻋﻣﻪ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫اﻻﺑﺗﻛﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﺑداﻳﺎﺗﻬﺎ‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ات ﺑﺷﻛﻝ أﻛﺑر ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣﻧﺣﺔ‬ ‫ةو‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم‪ .‬اﺳﺗُﻛﻣﻠت ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣرﺣﻠﺔ ﻣ ٍ‬ ‫ﺑﻛر‬ ‫ة إﻟﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻧﺢ اﻷﺳﻬم ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ﻫﺎ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ّ .‬‬ ‫ﺗؤﻣن‬ ‫ددة اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ اﻟﺗﻲ ُ‬ ‫ﻳدﻳر‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ اﻟﻣﺗﻌ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ةو‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم ﻣن اﻟﻣﻧﺷﺄة‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫ﻋﺎت واﻟﺣﺎﺿﻧﺎت‪ ،‬ﻣن‬ ‫اﻟﻣﺳر‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻣؤﻣﻧﻲ ﺧدﻣﺎت ﺗطوﻳر اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك‬ ‫ى‪ً ،‬‬ ‫ﻣﻧﺣﺎ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ّ‬ ‫ﻫذﻩ اﻟﺻﻧﺎدﻳق‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ٍ‬ ‫أﻣور أﺧر‬ ‫أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز اﺧﺗﻼط ﻣﻧﺗﺟﺎﺗﻬﺎ وﺗوﻋﻳﺔ اﻟﺳوق ودﻋم اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﺑﻬدف ﺗﻣوﻳﻝ اﻷﺳﻬم ٕ‬ ‫وادارﺗﻬﺎ ﺑﺷﻛﻝ ﻓﺎﻋﻝ‪.‬‬ ‫ﺻ ْﻳن‪ُ (1) :‬‬ ‫ﻳﺳﺎﻋد اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺣورْ‬ ‫ﻳن ﺧﺎ ﱠ‬ ‫َ‬ ‫ات اﻟﻬﺎدﻓﺔ‪ ،‬أُﻋطﻳت اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ إﻟﻰ ﻣﺻرف ﻟﺑﻧﺎن ﺣوﻝ‬ ‫‪ .23‬وﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ اﻟﺗﻲ أﺟرت ً‬ ‫ﺗﻘﻳﻳﻣﺎ ﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‬ ‫ّ‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻪ ﺑﺷﻛﻝ أﻛﺑر ﺑﺎﻟﺗﻧﺳﻳق ﻣﻊ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗطوﻳر أﻧظﻣﺔ اﻟﺳداد‬ ‫أﺳﻣﺎﻟﻳﺔ‪ٕ .‬‬ ‫واﺛر ﺗﻧظﻳم وﺣدة ﺗطوﻳر‬ ‫اﻻﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ؛ و)‪ (2‬إﻋﺎدة ﻫﻳﻛﻠﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻺطﺎر اﻟﻧظﺎﻣﻲ ﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺳوق اﻟر ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺄﻧظﻣﺔ اﻟﺳداد‬ ‫‪79‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت وﺗﺳﺟﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﻘﻳﻳم اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ )‪ (FSAP‬ﻟﻠﻌﺎم ‪ ،2013‬ﻧﺻﺣت ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺑﺻﻳﺎﻏﺔ أﻧظﻣﺔ اﻟﺗرﺧﻳص‬ ‫اﻟﺗﺣوطﻳﺔ‪ .‬ﻳﻧﺷﺄ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺟ ّ‬ ‫ﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻘواﻋد‬ ‫اﻟﻣﻬﻧﻳﻳن‪ ،‬وﺳﻠوك اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬وﺳﻠوك اﻷﺳواق‪ ،‬وﺗﺄﻣﻳن اﻟﻌروض وﻧظﺎم اﻟﻌرض‪ ،‬وﺧطط اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر َ‬ ‫ّ‬ ‫وﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر‬ ‫ﻣﺎﻟﻳﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠ‬ ‫ّﺔ وﺟدﻳدة ﻟﻌﺑت دور ﻣﺻرف ﻟﺑﻧﺎن ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎﻝ‪ُ .‬‬ ‫أﺳس ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2011‬ﻫﻳﺋﺔ ﺳوق ّ‬ ‫ام ﻋن أن اﻟﺑرﻟﻣﺎن ّ‬‫ﻫذا اﻻﻟﺗز‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣﻣﺎرﺳﺎت‬ ‫ﻣﺣﻠﻳﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻊ إدﺧﺎﻝ‬ ‫ّ‬ ‫طﺎ ﻟﺗطوﻳر ﺳوق ر ّ‬ ‫أﺳﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ اﻟﻔُﺿﻠﻰ ﺷر ً‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺣﻘﻳق اﻻﺗّﺳﺎق ﺑﻳن اﻹطﺎر اﻟﻧظﺎﻣﻲ واﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت‬ ‫ﺗﻘدﻣﻬﺎ اﻟﻣﺻﺎرف )ﻣﺛﻼ‬ ‫ً‪ ،‬اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ أوﺳﻊ ﻣن ﺣﻠوﻝ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ﻣن أﺟﻝ اﺳﺗﻛﻣﺎﻝ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺟدﻳدة وﺗزوﻳد اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‬ ‫وأدو ٍ‬ ‫ات‬ ‫ﻌزز ﻫﻳﺋﺔ اﻟﺳوق‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم إﻟﻰ أﺳﻬم(‪ .‬ﺗُ ّ‬ ‫أﺳﻣﺎﻝ ﻟﻠﺷرﻛﺎت اﻟﺣدﻳﺛﺔ اﻟﻣﻧﺷﺄ‪ ،‬وﺗﺣوﻳﻝ ﻗروض اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‪ ،‬واﻟر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣﺷرﻓﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ﱢ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻬﻳﺋﺔ ُ‬ ‫اﻟﻣﻧظﻣﺔ و ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ ﺑﻌﺿﻬﺎ اﻟﺑﻌض إ ْ‬ ‫ذ أﺻﺑﺣت ﻫﻳﺋﺔ اﻟﺳوق‬ ‫ّ‬ ‫ّﻘﺎت ﻋﻣﻝ ﻧظم اﻟﺳداد‬‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ وﺗدﻓ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﺳوق اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪.‬‬ ‫ة واﻟﻣﺗو ّ‬ ‫ﺳطﺔ‬ ‫ى واﻟﺻﻐﻳر‬‫اﻟﺻﻐر‬ ‫ﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ زﻳﺎدة ﻧﻔﺎذ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ُ‬ ‫ﻳﺔ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎرّ‬ ‫ات اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ً‬ ‫ﻋددا ﻣن اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫ّ‬ ‫‪ .24‬أـطﻠﻘت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ة ‪ BLC Bank‬اﻟﻣﺷور‬ ‫ة اﻟﻬﺎدﻓﺔ إﻟﻰ زﻳﺎدة‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﺑﻧك اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ ﻟﻠﺗﺟﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﺟم إﻟﻰ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛﺎﻝ‪ّ ،‬‬ ‫ﻗدﻣت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫وﻛﻳﻔﻳﺔ اﺳﺗﻬداف اﻟﻧﺳﺎء واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠﻛﻬﺎ ﻧﺳﺎء ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫أﻧﻪ ﻗﺳم ﻓرﻳد ﻣن اﻟﺳوق‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ةو‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم‬ ‫ّ‬ ‫إﻗر‬ ‫اﺿﻪ إﻟﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﺑر‬ ‫اﻣﺞ اﻟﻧﺎﺟﺣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗطور إﻟﻰ ﻣﺛﻝ ُ‬ ‫ﻳﺣﺗذى ﻓﻲ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻷوﻝ ﻣن ﻧوﻋﻪ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ وﻗد ّ‬‫ﻛﺎن ﻫذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻠرﺋﻳس اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻣﺞ اﻟﻣﺗﻧﺎﻓﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﺎﺋز‬ ‫ة اﻟﻧو‬ ‫ﻟﻸﻋﻣﺎﻝ اﻟﻣﺻر ّ‬ ‫ﻓﻳﺔ ﻟﻠﻧﺳﺎء‪ ،‬ﻓﻛﺎن ﻣن اﻟﺑر‬ ‫ع‬ ‫أة ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ‪ ،‬اﻟذي ﻓﺎز ﺑﺟﺎﺋز‬ ‫ة اﻟﻧو‬ ‫ي ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﻣﺻر ّ‬ ‫ﻓﻳﺔ ﻟﻠﻣر‬ ‫ام اﻟﺟوﻫر‬ ‫ﻛﻝ اﻻﻟﺗز‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ّ ،2013‬‬ ‫إﻧﻣﺎ ﻟم ﻳﻔز ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﺷ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ة ‪ BLC Bank‬رزﻣﺔ أدوات اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﻠﻌﺎم ‪ .2015‬ﻛﻣﺎ اﻋﺗﻣد اﻟﺑﻧك اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ ﻟﻠﺗﺟﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ةو‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻟﺗﺄﻣﻳن اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ وﻫو ﺑرﻧﺎﻣﺞ إﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻣﺗوﻓ‬ ‫ّر ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﻟﺑﻧﺎﻧﻳﺔ )اﻟﺑﻧك اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ اﻟﻔرﻧﺳﻲ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ة إﻟﻰ ﺛﻼث ﻣؤﺳﺳﺎت ّ‬ ‫ﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ اﻟﻣﺷور‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ّ ،‬‬ ‫ﻗدﻣت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اض ﻣن أﺟﻝ ﺗﻣوﻳﻝ ﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ )ﻣﺛ ً‬ ‫ﻼ‪ ،‬ﻛﻔﺎءة اﻟطﺎﻗﺔ‪ ،‬واﻟطﺎﻗﺔ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ( ﺣوﻝ ّ‬ ‫ﻛﻳﻔﻳﺔ زﻳﺎدة اﻹﻗر‬ ‫ّ‬ ‫ﻓر‬ ‫اﻧﺳﺑﻧك‪ ،‬ﺷرﻛﺔ اﻟﺗﺄﺟﻳر‬ ‫اﻟﻣﻬﻣﺎت ﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟطﺎﻗﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم‪ .‬ﻛﺎﻧت ﻫذﻩ‬ ‫ّ‬ ‫ةو‬‫اﻟﻣﺗﺟددة‪ ،‬واﻹﻧﺗﺎج اﻷﻧظف( اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻬدف اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﻌﻣﻳﻠﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ّ‬ ‫دور ر ًّ‬ ‫ﻳﺎدﻳﺎ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ وﻗد ﻣﻧﺣت ﻫذﻩ اﻟﺗﺟرﺑﺔ اﻟﻧﺎﺟﺣﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣﺻﺎرف ﻟﺑﻧﺎن ًا‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻣن أوﻟﻰ ّ‬ ‫ﻣﻬﻣﺎت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻳﺔ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ ﺗﻣوﻳﻝ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ اﺳﺗﻔﺎدت اﻟﻣؤﺳﺳﺗﺎن اﻷﺧﻳرﺗﺎن ﻣن اﻟﺧطوط‬ ‫ﻣن أﺟﻝ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻓﻲ ﺗﻣوﻳﻝ ﻣﺷﺎرﻳﻊ ﺗﻣوﻳﻝ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.‬‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ :‬اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ة واﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻻﻗﻠﻳﻣﻲ‬ ‫ﻣﺣﺻﻠﺔ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق ﻫذﻩ اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻛﺎﻣﻝ‪ .‬ازدادت اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﻣﺻﺎرف اﻟﻌﻣﻳﻠﺔ ﻓﻲ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ة اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ اﻟذي ﻳﻠﺣظ ﺿﻣﺎﻧﺎت‬ ‫‪ّ .25‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳﺿﻣن ﻟﻌﻣﻼء‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ّ ،‬‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻣﻠﺣوظ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬‫ّ‬ ‫إﻟﻰ اﻟﻣﺻﺎرف ﻣن أﺟﻝ ﺗﺳﻬﻳﻝ اﻟﺗدﻓﻘﺎت اﻟﺗﺟﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫ﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻣن ‪ 3‬إﻟﻰ ‪ 8‬ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻫذﻩ‬ ‫اد واﻟﺗﺻدﻳر‪ .‬وﻗد ازداد ﻋدد اﻟﻣﺻﺎرف اﻟﺷرﻳﻛﺔ اﻟ ّ‬ ‫اﻟﻣﺻرف اﻟﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﻼزم ﻟﻼﺳﺗﻳر‬ ‫ﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟدوﻟّ‬ ‫ِ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﻳن ﻓﻲ اﻟﺷﺑﻛﺔ‬ ‫ﻣﻣﺎ ﺟﻌﻝ ﻟﺑﻧﺎن ﻣن أﺑرز‬ ‫ّ‬ ‫ة وﺗﺟﺎوز ﺣﺟم اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﺗر ّ‬ ‫اﻛﻣﻳﺔ ﻣﻠﻳﺎر د‪.‬أ‪ّ ،.‬‬ ‫اﻟﻔﺗر‬ ‫ً ﺑﻧك ﺑﻳﺑﻠوس وﺑﻧك ﻋودﻩ( ﻋﻠﻰ ﺗﻌزﻳز اﻟﻘواﻋد‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ )ﻣﺛﻼ‬ ‫ّ‬ ‫ة ﻓﻲ اﻟدﻳون واﻷﺳﻬم ﻓﻲ أﺑرز اﻟﻣﺻﺎرف‬ ‫وﻗد ﺳﺎﻋدت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات اﻟﻛﺑﻳر‬ ‫ي ﻓﻲ ﺣﺎﻝ ﺑﻧك ﺑﻳﺑﻠوس(‪ ،‬ﻣﻊ‬‫اع اﻟﺳور‬‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ واﻟﻧز‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣدة اﻟﺻدﻣﺎت )ﻣﺛ ً‬ ‫ﻼ اﻷزﻣﺔ‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳﺳﻣﺢ ﻟﻠﻣﺻﺎرف ﺑﺎﻟﺗﺧﻔﻳف ﻣن ّ‬ ‫اﻟر ّ‬ ‫أﺳﻣﺎﻟﻳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻗرﺿﺎ إﻟﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ "اﻟ ّ‬ ‫ﻣﺎﻟﻳﺔ ﻏروب"‪ ،‬وﻫﻲ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗوﺳﻊ اﻻﻗﻠﻳﻣﻲ ﻟﺑﻧك ﻋودﻩ ﻓﻲ ﺗرﻛﻳﺎ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﺳﻳﺎق ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ﻣﻧﺣت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫دﻋم‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺟﻬﺎت اﻟر‬ ‫اﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ع ﻓﻧدق ﻟﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌر‬ ‫اق‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻧﺟﺣت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﻟﺑﻧﺎﻧﻳﺔ‪ ،‬ﻣن أﺟﻝ ﻓﺗﺢ أوﻝ ﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫اﻋﻳﺔ‬ ‫ﺟﻬﺔ ر‬ ‫ح ﺗﺣت‬‫اﻟدوﻟﻳﻳن ﻋﻧدﻣﺎ ﻛﺎن اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ ﻳرز‬ ‫ّ‬ ‫ً ﺷرﻛﺔ اﻟﺗﺄﻣﻳن ﻣﻳدﻏوﻟف( ﻋﻠﻰ ﺟذب رؤوس أﻣواﻝ ﻛﺑﻳر‬ ‫ة ﻣن اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﻳن‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ )ﻣﺛﻼ‬ ‫ّ‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫ﺿﻐوط ﻛﺑﻳر‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ :‬اﻻﺗﺻﺎﻻت‬ ‫ﻣﺣﺻﻠﺔ اﺳﺗر ّ‬ ‫‪80‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ وﺗﻧظﻳﻣﻪ ﺑﺷﻛﻝ ﺟزﺋﻲ‪ّ .‬‬ ‫ﻗدم اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ات ﻣن أﺟﻝ ﺗطوﻳر اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻟﻘطﺎع اﻻﺗﺻﺎﻻت‬ ‫‪ .26‬ﺗم ﺗﺣﻘﻳق ﻣﺣﺻﻠﺔ ﺗﺣﺳﻳن اﻟﻘدر‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺗﺄﻣﻳن اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫ﻓﻧﻳﺔ ﺣوﻝ اﻟﻧﺷر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘﻳﻣﺔ ﺣوﻝ ﺗطوﻳر اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻟﻘطﺎع اﻻﺗﺻﺎﻻت‬ ‫ة ّ‬‫اﻟﻣﺷور‬ ‫إﺻﻼﺣﻳﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﻠﻧطﺎق اﻟواﺳﻊ وذﻟك ﻣن أﺟﻝ دﻋم أﺑرز ﺻﺎﻧﻌﻲ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫واﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻧطﺎق اﻟﻌرﻳض ﻣن أﺟﻝ رﺳم ﺳﻳﻧﺎرﻳوﻫﺎت‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق ﻫدف إطﻼع‬‫ات ﺣوﻝ إﺻﻼح ﻗطﺎع اﻟﻧطﺎق اﻟواﺳﻊ‪ .‬ﺑﻳﻧﻣﺎ ّ‬ ‫رر‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ و ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ( ﻣن أﺟﻝ اﺗﺧﺎذ ﻗ ا‬ ‫ّ‬ ‫زرﺗﻲ اﻻﺗﺻﺎﻻت‬ ‫)ﻓﻲ و ا‬ ‫ﻷن اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻧطﺎق اﻟواﺳﻊ ﻟﻠﻌﺎم ‪2020‬‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳﻘﻪ ﺑﺷﻛﻝ ﺟزﺋﻲ ّ‬ ‫ام ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫أﻧﻪ ّ‬ ‫ﻳﺗم ﺗﺻﻧﻳف ﻫذا اﻻﻟﺗز‬‫ﺻﺎﻧﻌﻲ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت وﻣﺳﺎﻋدﺗﻬم‪ّ ،‬‬ ‫اﺳﺗﺧداﻣﺎ ﻣﺛﺎﻟﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻟﻸﻣواﻝ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو رؤوس اﻷﻣواﻝ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ﻻ ﺗﻠﺣظ‬ ‫ﻳﺗم وﺿﻊ اﻟﻠﻣﺳﺎت اﻷﺧﻳر‬ ‫ة ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﻟﻲ ﺑﻌد ﺗﺄﺧﻳر طوﻳﻝ و‬ ‫ّ‬ ‫وﺗم ﺗﺣﻘﻳق أﻫداف‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣﻧﺣﺔ ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ ﻟﻼﺗﺻﺎﻻت‬ ‫ّ‬ ‫ات اﻟﻬﻳﺋﺔ‬ ‫ﻛﻣﺎ دﻋم اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺑﻧﺎء ﻗدر‬ ‫ﺷﻔﺎﻓﻳﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟداﺧﻠﻳﺔ وﺗﻌزﻳز‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﺑﺳﻳط‬ ‫ّ‬ ‫رض‪ .‬وﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص‪ ،‬ﻧﺟﺣت ﻫذﻩ اﻟﻬﻳﺋﺔ ﻟﻼﺗﺻﺎﻻت‬ ‫ﻣ ٍ‬ ‫ّﻪ ﺑﺷﻛﻝ ُ‬‫ع ﻛﻠ‬ ‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻣﺗﻘﺎطﻌﺎ ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن‬ ‫ً‬ ‫ة اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻳﻛون‬ ‫ﺗم وﺿﻊ ﻧظﺎم ﺟدﻳد ﻹدار‬ ‫اﻟداﺧﻠﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﺿﺎﻓﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز ﻗدر‬ ‫اﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻧظﺎﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫واﻋداد اﻷدوات‬ ‫ٕ‬ ‫ﻋﻣﻠﻲ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ وﻫو‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻧظﺎﻣﻳﺔ ﻟﻼﺗﺻﺎﻻت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻛوﻧﺎت ﻣن أﺟﻝ دﻋم اﻟﻬﻳﺋﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻫذﻩ‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻬﺎ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ) ّ‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳﻘﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫اﺗﻳﺟﻲ ‪ – 3‬ﺗﺣﺳﻳن ُ‬ ‫اﻟﻬدف اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳ ّ‬ ‫ﺟﻳﺔ‬ ‫ﻳﺗم ﺗﺣﻘﻳق ﻣﺣﺻﻠﺔ ﺗﺣﺳﻳن اﻟﻘدر‬ ‫ات ﻣن أﺟﻝ ﺗﻧﻔﻳذ اﺳﺗر‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻪ‪ .‬ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻛﻬرﺑﺎء‪ ،‬ﻟم ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .27‬ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم‪ّ ،‬‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق ﻫذا اﻟﻬدف ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺗوﺻﻝ إﻟﻰ إﺟﻣﺎع ﻟﻠﻣﺿﻲ ً‬ ‫ﻗدﻣﺎ ﺑﺷﺄن اﻹﺻﻼﺣﺎت‪ .‬وﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻣﻳﺎﻩ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻹﺻﻼح ﻗطﺎع اﻟﻛﻬرﺑﺎء ﺳوى ﺑﺷﻛﻝ ﺟزﺋﻲ ﺑﺳﺑب ﻋدم‬ ‫ع وﺗﺣﺳﻳن ّ‬ ‫ﻗﺎﺑﻠﻳﺔ اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻳﻬﺎ ﺑﺷﻛﻝ ﺟزﺋﻲ‪،‬‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق ﻣﺣﺻﻠﺔ ﺗﻌزﻳز اﻟوﺻوﻝ إﻟﻰ ﻣﻳﺎﻩ اﻟﺷرب ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺗﻲ ﻳﺳﺗﻬدﻓﻬﺎ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ اﻟﺗﺣ ّ‬ ‫ﺗﻳﺔ‬ ‫ﻓﺎﻋﻠﻳﺔ إدار‬ ‫ة اﻟﻧﻘﻝ و ُ‬ ‫ّ‬ ‫أﻣﺎ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻧﻘﻝ‪ ،‬ﻓ ّ‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق ﻣﺣﺻﻠﺔ ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫ﺗﻘدﻣت اﻻﺻﻼﺣﺎت ﺑﺷﻛﻝ ّ‬ ‫ﺟﻳد ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻘطﺎع‪ّ .‬‬ ‫وان ّ‬ ‫ٕ‬ ‫ة اﻟﻧﻘﻝ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﻧﻔﻳذ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺟدﻳد‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻬﺎ‪ً ،‬ا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ إﺻﻼح إدار‬ ‫ّ‬ ‫ى ﻓﻲ‬ ‫ي ﻓﻲ ﻣدﻳﻧﺔ ﺑﻳروت وﻣﻧطﻘﺔ ﺑﻳروت اﻟ ُ‬ ‫ﻛﺑر‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻟﻠﻧﻘﻝ اﻟﺣﺿر‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق ﻣﺣﺻﻠﺔ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ ،‬ﻓ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﺑﻳﺋﺔ ﺑﺎﻟﻛﺎﻣﻝ‪ّ .‬‬ ‫أﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق اﻷﻫداف ﻟﺗﺣﺳﻳن إدار‬ ‫ﻹدار‬ ‫ة اﻟﻧﻘﻝ‪ .‬وﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﺑﻳﺋﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻬﺎ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ واﺳﺗرداد اﻟﻌﺎﻓﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ودﻋم اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫إﻋﺎدة ﺗﺄﻫﻳﻝ اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ :‬اﻟﻛﻬرﺑﺎء‬ ‫ﻣﺣﺻﻠﺔ اﺳﺗر ّ‬ ‫ﺗم ﺗطوﻳر‬‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻹﺻﻼح ﻗطﺎع اﻟﻛﻬرﺑﺎء ﺑﺷﻛﻝ ﺟزﺋﻲ‪ّ .‬‬ ‫ات ﺗﻧﻔﻳذ اﺳﺗر ّ‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق ﻣﺣﺻﻠﺔ ﺗﺣﺳﻳن ﻗدر‬ ‫‪ .28‬ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻛﻬرﺑﺎء‪ّ ،‬‬ ‫اﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻹدار‬ ‫ة‪ .‬ﻟﻛن‪،‬‬ ‫ﺧﺎرطﺔ طرﻳق ﻹﺻﻼح ﻣؤﺳﺳﺔ ﻛﻬرﺑﺎء ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﺗدﻋو إﻟﻰ ﺗﺣوﻳﻠﻬﺎ إﻟﻰ ﺷرﻛﺔ وﻓق اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﺟﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ وﺑﻧﺎء ﻗدر‬ ‫ﻳﺧص ﺧﺎرطﺔ اﻟطرﻳق ﻫذﻩ وﻳﺑﻘﻰ ﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ ﻏﻳر أﻛﻳد‪ .‬ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺳﻳﺎق‪ّ ،‬‬ ‫أﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟدﻋم‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗوﺻﻝ إﻟﻰ إﺟﻣﺎع ﺳﻳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟم ّ‬ ‫ﻳﺗم‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﻳﺔ ﻓﻲ ﻗطﺎع‬ ‫ّ‬ ‫ات‬‫ئ ﻟﺗﻌزﻳز اﻟﻘدر‬‫ع اﻟطﺎر‬ ‫زر‬ ‫ة اﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻳﺎﻩ ﻟﺗطوﻳر ورﻗﺔ ﺳﻳﺎﺳﺎﺗﻪ ﺣوﻝ ﻗطﺎع اﻟﻛﻬرﺑﺎء‪ ،‬ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﻣﺷرو‬ ‫إﻟﻰ و ا‬ ‫ﱠﻝ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺄﻣﻳن وﻗود ﺑﻛﻠﻔﺔ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻟﺗﻌزﻳز إﻣدادات اﻟﻐﺎز اﻟطﺑﻳﻌﻲ ُ‬ ‫اﻟﻣﺳﻳ‬ ‫ّ‬ ‫إﺿﺎﻓﻳﺔ ﻟﺗﺳﻠﻳط اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎﻓﻊ‬ ‫ّ‬ ‫اﺳﺎت‬‫اﻟطﺎﻗﺔ وﻓﻲ در‬ ‫ّذﻫﺎ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣن أﺟﻝ ﺗطوﻳر إطﺎر ﻋﻣﻝ ﻟﻛﻔﺎءة اﻟطﺎﻗﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﺧطﺔ‬ ‫ﻋدة ُ‬ ‫ﻳﻧﻔ‬ ‫ﺗم ﺗﻧظﻳم أﻧﺷطﺔ ﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫ﻓﻧﻳﺔ ّ‬ ‫أﻗ ّ‬ ‫ﻝ ﻟﺗوﻟﻳد اﻟطﺎﻗﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ﻋﻣﻝ ﻟﺗﻌزﻳز ﺗداﺑﻳر ﻛﻔﺎءة اﻟطﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن وﺗطوﻳر ﺳوق ﺗوﻟﻳد اﻟطﺎﻗﺔ ﺑﺎﻟرﻳﺎح ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪.‬‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ وﺗﺣﺳﻳن ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻛﻬرﺑﺎء‬ ‫أدت ﺟﻬود اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺷﺟﻳﻊ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟﺧﺳﺎﺋر ﻏﻳر ّ‬ ‫‪ّ .29‬‬ ‫ﻣﻘدﻣو ﺧدﻣﺎت اﻟﺗوزﻳﻊ( ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن ﺷﺑﻛﺔ ﺗوزﻳﻊ اﻟﻛﻬرﺑﺎء اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠﻛﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ وﺻﻳﺎﻧﺗﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻟﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ) ّ‬ ‫ّ‬ ‫إﻟﻰ ﻣﻧﺢ ﻋﻘود إﻟﻰ ﺛﻼث ﺷرﻛﺎت‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﺑﻣﺑﻠﻎ ‪ 8‬ﻣﻼﻳﻳن د‪.‬أ‪ .‬ﻟﺗﻣوﻳﻝ إﺣدى اﻟﺟﻬﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺛﻣر ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ودﻋﻣﺎ ﻟﻬذﻩ اﻟﺟﻬود‪ ،‬ﺗﻌﻬّدت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ً‬ ‫ﻗرر ﻋدم اﻟﺳﺣب ﻣن ﻫذا اﻻﻟﺗ ا‬ ‫زم‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﻧﺳﻳق‬ ‫ّ‬ ‫ﻗد‬ ‫اﻟﻌﻣﻳﻝ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ن‬‫ا‬‫و‬ ‫ٕ‬ ‫ﻳﻊ‬ ‫ز‬ ‫اﻟﺗو‬ ‫ﺧدﻣﺎت‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﻣﻘد‬ ‫ّ‬ ‫ﺷرﻛﺔ‬ ‫ع‬‫ﻓر‬ ‫ﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ‬ ‫أﺟﻝ‬ ‫ﻣن‬ ‫ﻟدﻳﻬﺎ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺗﻬﺎ اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﺄﻣﻳن ﻣﺑﻠﻎ ‪ 35.5‬ﻣﻠﻳون‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪ ،‬أﻧﻬت اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟوﺛﻳق ﻣﻊ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫أدى ﻏﻳﺎب ﺑﻳﺋﺔ ﻣؤاﺗﻳﺔ وﻓﺎﻋﻠﺔ ﻟﻣﻧﺢ اﻷذون إﻟﻰ إﺣﺑﺎط ﺟ ٍ‬ ‫ﻬود‬ ‫د‪.‬أ‪ .‬ﻟﺗﻐطﻳﺔ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﻳن اﻷﺟﺎﻧب ﻟﻔر‬ ‫ع ﺷرﻛﺔ ﺗﺄﻣﻳن ﺧدﻣﺎت اﻟﺗوزﻳﻊ‪ .‬وﻗد ّ‬ ‫ﻳن اﻟﺧﺎص واﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع‪.‬‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋ ْ‬ ‫َ‬ ‫اﻛﺔ ﺑﻳن‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎت ﺷر‬ ‫ّ‬ ‫ى ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫أﺧر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ :‬اﻟﻣﻳﺎﻩ‬ ‫ﻣﺣﺻﻠﺔ اﺳﺗر ّ‬ ‫‪81‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ع وﺗﺣﺻﻳن ﻣﺻ ّ‬ ‫داﻗﻳﺗﻬﺎ ﺑﺷﻛﻝ‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق ﻣﺣﺻﻠﺔ ﺗﻌزﻳز اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ ﻣﻳﺎﻩ اﻟﺷرب ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺗﻲ ﻳﺳﺗﻬدﻓﻬﺎ اﻟﻣﺷرو‬ ‫‪ .30‬ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ّ ،‬‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻘﺎع وﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﻳﺎﻩ ﺑﻳروت وﺟﺑﻝ ﻟﺑﻧﺎن ﻣن ﺧﻼﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬واﻹدارّ‬ ‫ﻳﺔ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻣﻳﺎﻩ‬ ‫ة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ‪ ،‬و ّ‬ ‫ﺟزﺋﻲ‪ .‬وﻗد ّ‬ ‫ﺗم ﺗﻌزﻳز اﻟﻘدر‬ ‫ﻋدة أﻧﺷطﺔ ّ‬ ‫ﻣﻬﻣﺔ ﺗﻬدف إﻟﻰ ﺗﻌزﻳز‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻘﺎع وﺗطوﻳر ﺧطﺔ ﻋﻣﻝ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻧﻔﻳذ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ي ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻣﻳﺎﻩ‬ ‫ﺗﻌﻳﻳن ﻣدﻳر إدار‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻷرض )ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺗﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻏم ﻣن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﻠﺣوظﺔ ﻓﻲ ﺗﺄﻣﻳن ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫اﻟﺧدﻣﺎت ﻓﻲ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﻳﺎﻩ ﻟﺑﻧﺎن ﻓﻲ ﺑﻳروت‪ .‬وﺑﺎﻟر‬ ‫ات ﻓﻲ ﺗﻧﻔﻳذ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺣﺎﺳﻣﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺗﻠك اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﺳﺗرداد اﻟﻛﻠﻔﺔ‪،‬‬ ‫اﻝ ﻗطﺎع اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻋرﺿﺔ‬ ‫ً ﻟﻠﺗﺄﺧﻳر‬ ‫ﺑﻌﻠﺑك واﻟﺑﻘﺎع اﻟﻐرﺑﻲ(‪ ،‬ﻻ ﻳز‬ ‫ذْ‬ ‫ﻳن‬ ‫اض ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﻣﺳﺗﻘﻠ‬ ‫ّﺔ ﻟﻣﺷروﻋﻲ اﻟﻣﻳﺎﻩ اﻟﻣﻧﻔ‬ ‫َّ‬ ‫ﻳن اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص‪ ،‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ﺗﻣت ﻣﻧﺎﻗﺷﺗﻪ ﻓﻲ اﺳﺗﻌر‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋ ْ‬ ‫َ‬ ‫وﺗﻌزﻳز اﻟﻣﻧﺷﺄة‪ ،‬وﻣﺷﺎرﻛﺔ‬ ‫ع ﺗﻌزﻳز إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ‬ ‫ى وﻣﺷرو‬ ‫ع إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻟﺑﻳروت اﻟﻛﺑر‬‫ﺳﻳﺳﺗﻣر ﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ‪،‬‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ة اﻟطﺎﻗﺔ‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻟو ا‬ ‫زر‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ دﻋم ﺧدﻣﺎت ﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﻳﺎﻩ ﺑﻳروت وﺟﺑﻝ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻧﻔﻳذ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫طﺎ ﻓﻲ دﻋم اﻟﺗطوﻳر واﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن أداء اﻟﻘطﺎع‪ ،‬ﻣن‬ ‫واﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻟﻌب اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ًا‬ ‫دور ﻧﺎﺷ ً‬ ‫وطﻧﻳﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟﻣﻳﺎﻩ وﺗطوﻳر اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣﺳﺎﻋدة ﻗطﺎع اﻟﻣﻳﺎﻩ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻪ ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ ﻓﻲ ﺗطوﻳر اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ﺧﻼﻝ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ :‬اﻟﻧﻘﻝ‬ ‫ﻣﺣﺻﻠﺔ اﺳﺗر ّ‬ ‫وادار‬ ‫ة اﻟﺳﻳر ﻓﻲ ﻣدﻳﻧﺔ ﺑﻳروت وﻣﻧطﻘﺔ ﺑﻳروت‬ ‫ي ٕ‬ ‫‪ .31‬ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻧﻘﻝ‪ّ ،‬‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق ﻣﺣﺻﻠﺔ ﺗﺣﺳﻳن ﻛﻔﺎءة اﻟﺑﻧﻰ اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻟﻠﻧﻘﻝ اﻟﺣﺿر‬ ‫ات‬ ‫ٍ‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ٍ‬ ‫ﻛﺑﻳر ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗرﻛﻳب إﺷﺎر‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ واﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻧﺎدر‬ ‫ة ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫ﺗم ﺗﺣﺳﻳن اﺳﺗﺧدام اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻬﺎ‪ّ .‬‬ ‫ّ‬ ‫ى ﻓﻲ‬‫اﻟﻛﺑر‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ ﻋﻧد أﺑرز اﻟﺗﻘﺎطﻌﺎت‪ .‬ﻛﺎﻧت اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ واﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ات وﺗﺣﺳﻳن اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫وﻋدادات ﻟﻣواﻗف ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎر‬ ‫ة اﻟﺳﻳر ّ‬‫ﺳﻳر وﻣرﻛز ﻹدار‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻧﻘﻝ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ة ﻋﻠﻰ اﺳﺗر ّ‬ ‫ﺔ ًّ‬ ‫ﺟدا ﻟدﻋم وﺿﻊ اﻟﻠﻣﺳﺎت اﻷﺧﻳر‬ ‫ﻣﻬﻣ ً‬ ‫ة اﻟﻧﻘﻝ واﻷﺷﻐﺎﻝ اﻟﻌﺎﻣﺔ ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﻠﻳﻠﻳﺔ إﻟﻰ و ا‬ ‫زر‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ و‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫ﻳﻣﻬّد‬ ‫ى ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗطوﻳر ﺧطﺔ ﻧظﺎم ﻧﻘﻝ ﻋﺎم ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ )"‪ّ ،("TransBeirut‬‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن اﻟﺗﻧ ّ‬ ‫ﻘﻝ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ ﺑﻳروت اﻟﻛﺑر‬ ‫ّ‬ ‫ى‪ ،‬ﻣن ﺧﻼﻝ إدﺧﺎﻝ ﺣﻠوﻝ ﻟﻠﻧﻘﻝ اﻟﻌﺎم واﻟﻧﻘﻝ‬ ‫اﻟطرﻳق ﻟﻼﻧﺗﻘﺎﻝ إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺗﺎﻟﻲ ﻟﺗداﺑﻳر ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن ازدﺣﺎم اﻟﺳﻳر ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ ﺑﻳروت اﻟﻛﺑر‬ ‫ﺑﺎﻟﻣﺻداﻗﻳﺔ اﻟﻛﺑﻳر‬ ‫ة ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺎم اﻟﺳرﻳﻊ اﻟذي ﻳﺗﻣﺗّﻊ‬ ‫وادار‬ ‫ة اﻟﻧﻔﺎﻳﺎت‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ :‬اﻟﺑﻳﺋﺔ ٕ‬ ‫ﻣﺣﺻﻠﺔ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ إﻋداد ﺗﺣﻠﻳﻝ ﺑﻳﺋﻲ ﻟﻠﺑﻠد )اﻟﺗﺣﻠﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻛ ً‬ ‫ﺔ ﻣﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق ﻣﺣﺻﻠﺔ ﺗﺣﺳﻳن إدار‬ ‫ة اﻟﺑﻳﺋﺔ ﺑﺎﻟﻛﺎﻣﻝ‪ .‬أﻗﺎم اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺷر‬ ‫‪ّ .32‬‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﺗﺣﻠﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اج اﻟﺑﻳﺋﺔ ﻓﻲ ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‪ .‬وﻣن ﺑﻳن اﻟﺗوﺻﻳﺎت‬ ‫ﻣﻣﺎ أﻋطﻰ اﻷﺳس اﻟﺗﺣﻠﻳ ّ‬ ‫ﻠﻳﺔ ﻹدر‬ ‫اﻟﺑﻳﺋﻲ ﻟﻠﺑﻠد‪ ،‬ﺣزﻳر‬ ‫ان‪/‬ﻳوﻧﻳو ‪ّ ،(2011‬‬ ‫اﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﺑﺳﺑب ّ‬ ‫اﻟﺗﻠوث وﺗدﻫور اﻟﻣوارد‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟﻣﺧﺎطر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻳﺋﻳﺔ" ﻣن أﺟﻝ ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﻣﺧﺎطر‬ ‫اﻟﺑﻳﺋﻲ ﻟﻠﺑﻠد "إدار‬ ‫ﻳﻣوﻟﻬﺎ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ .2014‬وﻗد ﺳﺎﻋد اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫وث اﻟﺑﻳﺋﺔ اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ﺗﻣت اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﺧﻔﻳف ﺗﻠ ّ‬ ‫اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ ﻟﺗﻘﻳﻳم اﻷﺛر اﻟﺑﻳﺋﻲ اﻟﺗﻲ واﻓق اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻋﻠﻳﻬﺎ؛ وﻓﻲ ﻫذا اﻟﺳﻳﺎق‪ ،‬ﺻدر ﻣرﺳوم ﺗطﺑﻳق‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺗطوﻳر اﻟﺧطوط‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ذاك‪ّ ،‬‬ ‫ﻳﺗم ﺗﻧظﻳم ﻧظﺎم ﺗﻘﻳﻳم اﻷﺛر اﻟﺑﻳﺋﻲ ﺑﺎﻟﻛﺎﻣﻝ ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻘﻳﻳم اﻷﺛر اﻟﺑﻳﺋﻲ رﻗم ‪ 8633‬اﻟﺻﺎدر ﻋن ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬ ‫اء ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ .2012‬وﻣ ّ‬ ‫أﺳس ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 8471‬ﻟﻠﻌﺎم ‪2012‬‬ ‫ﺗم ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﺑﻳﺋﻲ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻲ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 8213‬ﻟﻠﻌﺎم ‪ .2012‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ اﻟﺟﺎرﻳﺔ ﻟﻼﻣﺗﺛﺎﻝ اﻟﺑﻳﺋﻲ إﻟﻰ ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫ّ‬ ‫ﺗرﺧﻳص اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ اﻟﺑﻳﺋﻲ ﻟﻠﺷرﻛﺎت وﻫو ﻓﺎﻋﻝ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺗُﺳﺎﻫم ﻣﻧﺣﺔ ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ﻳﺧص إدار‬ ‫ة اﻟﻣﺧﺎطر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم( ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬ﻓﻲ ﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ةو‬‫ﺳﻳﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫وﺗﻌزﻳز اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ اﻟﺑﻳﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ )ﻻ ّ‬ ‫ة ﺛﻧﺎﺋﻲ اﻟﻔﻳﻧﻳﻝ ّ‬ ‫ﻣﺗﻌدد اﻟﻛﻠور ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2014‬وﻗد أﺻﺑﺢ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻹدار‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻳﺋﻳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﺗﻣت اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺣﺔ ﻣن ﻣرﻓق اﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ اﻟﺑﻳﺋﻲ ﻓﻲ ﺗﺣﺳﻳن اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ اﻟﺑﻳﺋﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ذا ﻓﻲ آذار‪/‬ﻣﺎرس ‪ .2015‬ﻛﻣﺎ ﺗُﺳﺎﻫم ﻣﻧﺣﺔ ﺟﺎرﻳﺔ ﻟﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ﻧﺎﻓ ً‬ ‫اﻟﺑﻳﺋﻳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﺗﻣت اﻟﻣواﻓﻘﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺧص إدار‬ ‫ة اﻟﻣﺧﺎطر‬ ‫ّ‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم( ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬ﻓﻲ ﻣﺎ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ )ﻻ ﺳﻳﻣﺎ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ﻣﺗﻌدد اﻟﻛﻠور ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2014‬وﻗد أﺻﺑﺣت ﻧﺎﻓذة ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻹدار‬ ‫ة ﺛﻧﺎﺋﻲ اﻟﻔﻳﻧﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺣﺔ ﻣن ﻣرﻓق اﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫آذار‪/‬ﻣﺎرس ‪.2015‬‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ :‬اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ﻣﺣﺻﻠﺔ اﺳﺗر ّ‬ ‫‪82‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻬﺎ‪ّ .‬‬ ‫ﺗﻣت ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ واﺳﺗرداد اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻋﺎﻓﻳﺗﻪ ودﻋم اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق ﻣﺣﺻﻠﺔ اﺳﺗﻌﺎدة اﻟﺧدﻣﺎت‬‫‪ّ .33‬‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ وﺗﺧﻔﻳف وﻗﻊ اﻟﻧز‬ ‫اع‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺔ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫أﻧﻪ ﻣﻧﺣﺔ ﻟدﻋم ﺟﻬود ﻟﺑﻧﺎن ﻣن أﺟﻝ إﻋﺎدة ﺑﻧﺎء اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻷوﻝ ﻟﻠﺑﻧﻰ‬‫اﻹﺿﺎﻓﻲ ﻟﻠﻣﺷرو‬ ‫اﻷﻣد ْﻳن اﻟﻘﺻﻳر‬ ‫َ‬ ‫واﻋﺎدة اﻹﻋﻣﺎر ﻋﻠﻰ‬ ‫ع ﻓﻲ اﺳﺗرداد اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻋﺎﻓﻳﺗﻪ ٕ‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺎت‪ .‬وﻗد ﺳﺎﻫم اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫اﺋﻳﻠﻲ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻋﻠﻰ‬‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ اﻻﺳر‬ ‫ع‬‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‪ .‬ﻳﺷﻣﻝ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺔ وﺗﺄﻣﻳن ﻓرص ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺷﺧﺻﺎ ﻣن ﺧﻼﻝ اﺳﺗرداد ﺧدﻣﺎت‬ ‫ً‬ ‫ةً ﺣواﻟﻰ ‪375427‬‬ ‫واﻟﻣﺗوﺳط وأﻓﺎد ﻣﺑﺎﺷر‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ إﻋﺎدة ﺑﻳﺋﺔ اﻟﻣدﻳﻧﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻋﻠﻳﻪ ﻣﺎ ﻗﺑﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ‪ ،‬ﻹﻋﺎدة ﺗﺄﻫﻳﻝ ﺑﻧﻰ ّ‬ ‫ﺗﺣﺗﻳﺔ‬ ‫ﻋﻳ‬ ‫ًّﺎ أﻓﺎدت ‪ 178‬ﺑﻠدّ‬ ‫ﻣﺷروﻋﺎ ﻓر‬ ‫ً‬ ‫‪440‬‬ ‫ﺗم‬ ‫ٍ‬ ‫ة اﻟطرﻗﺎت ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز أﻣﻧﻬﺎ‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ظروف أﻓﺿﻝ‪ٕ ،‬‬ ‫واﻋﺎدة اﻟﻌﻣﻝ ﺑﺷﺑﻛﺔ اﻟﻧﻘﻝ واﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬وﺗﺄﻣﻳن إﻧﺎر‬ ‫اع أو ﺣﺗﻰ ﻓﻲ‬‫اﻟﻧز‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬و ّ‬ ‫اﻟﺑﻳﺋﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗرﺗﻳب ﺣﺎﺟﺎﺗﻬﺎ ﺣﺳب‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﺑﻠدﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺗّﻊ ﺑﺎﻟﻣﻌﺎﻳﻳر ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ‪ ،‬و‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ واﻟﺗدرﻳب ً‬ ‫دﻋﻣﺎ‬ ‫ﺗﺄﻣﻳن اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺎت‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ان‪/‬ﻳوﻧﻳو ‪ ،2014‬واﻓق اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺗﺧﺻﻳص ﻣﻧﺣﺔ ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 10‬ﻣﻼﻳﻳن د‪.‬أ‪ .‬ﻣن ﺻﻧدوق ﺑﻧﺎء اﻟﺳﻠم واﻟدوﻟﺔ إﻟﻰ‬ ‫‪ .34‬ﻓﻲ ‪ 20‬ﺣزﻳر‬ ‫أوﻟوﻳﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺔ ﺑﻬدف‬ ‫ّ‬ ‫ئ ﻟﻠﺧدﻣﺎت‬ ‫ع اﻟطﺎر‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻣن أﺟﻝ ﺗﻣوﻳﻝ اﻟﻣﺷرو‬‫اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ح ﻣن إدار‬ ‫ة‬ ‫ﻛز ﻋﻠﻰ ﺧدﻣﺎت ﺗﺗر‬ ‫او‬ ‫ﻳﻳن وﻳرّ‬ ‫ّق اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ر ﺑﺗدﻓ‬ ‫ع اﻟﻣﻧﺎطق اﻷﻛﺛر ﺗﺄﺛًّا‬‫اﻧﺗﻘﺎﺋﻳﺔ‪ .‬ﻳﺳﺗﻬدف اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫اﻟطﺎرﺋﺔ ﻓﻲ ﺧدﻣﺎت ّ‬ ‫ﺑﻠدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﻳﺔ‪ .‬أﺻﺑﺢ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻧﻔﺎﻳﺎت اﻟﺻﻠﺑﺔ‪ ،‬واﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬وﻣﻳﺎﻩ اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ‪ ،‬واﻟطرﻗﺎت )واﻟﺧدﻣﺎت ذات اﻟﺻﻠﺔ(‪ ،‬واﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﺗر ّ‬ ‫ﻓﻳﻬﻳﺔ‪ ،‬واﻷﻧﺷطﺔ‬ ‫ذا ﻓﻲ ‪ 25‬ﺷﺑﺎط‪/‬ﻓﺑر‬ ‫اﻳر‪ 2015‬وﺑدأ اﻟﺗﻧﻔﻳذ‪.‬‬ ‫ع ﻧﺎﻓ ً‬‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻳﺧﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻓﻲ ٍ‬ ‫ﻋدد ﻣن اﻟﻣدن اﻟﺗﺎر ّ‬ ‫وادار‬ ‫ة اﻹرث اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ وزﻳﺎدة اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻬﺎ ﻟدﻋم ﺻون ٕ‬ ‫ﺑذﻟت اﻟﺟﻬود ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪ُ .35‬‬ ‫اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬واﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻔر ّ‬ ‫ﻧﺳﻳﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺑﻧك‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻣوﻝ ﺑﺷﻛﻝ ﻣﺷﺗرك ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻹرث اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺣﺿرّ‬ ‫ﻳﺔ ‪،‬‬ ‫عو‬‫وﻗد ﻧﺟﺢ ﻣﺷرو‬ ‫ﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﺣﺿرّ‬ ‫ﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ا‬ ‫اﻹﻳطﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﻌزﻳز رؤﻳﺎ ﻣﺗوازﻧﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ‪ ،‬ﺗﺷﻣﻝ ﺣﻣﺎﻳﺔ اﻹرث‪ ،‬واﻹدار‬ ‫ّ‬ ‫ﻧﺳﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫واﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻔر ّ‬ ‫ﻳﺔ اﻟﺗﺣﺳﻳﻧﺎت ﻓﻲ ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ اﻟﺣﻳﺎة‬ ‫ع‪ .‬وﺗﺷﻣﻝ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺣﺿرّ‬‫اﻟﺑﻠدﻳﺎت ﻓﻲ ﻗﻠب اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺷﺎرﻛﻳﺔ ﺗﺿﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ .‬ﺗدﻋم ﻫذﻩ اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﺳﻳر‪ ،‬وﺗرﻣﻳم اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ اﻟﺗﺎر ّ‬ ‫ﻳﺧﻳﺔ وأﻋﻣﺎﻝ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ وﺗطوﻳر اﻹﺳﻛﺎن‪ ،‬و ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟﻔﻘر‪ ،‬وﺗﻌزﻳز ﻣظﻬر اﻟﻣدن ﻣن ﺧﻼﻝ إدار‬ ‫ّ‬ ‫ﻣن ﺧﻼﻝ ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫اﻓق اﻟﺿﻳﺎﻓﺔ‪ ،‬واﻟﺳﻳﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣواﻗﻊ وﻣن ﺣوﻟﻬﺎ وﻓﻲ اﻟﻣر‬ ‫اﻛز‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ ،‬وﻣر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺟﻣﻳﻝ‪ .‬ﺗﺳﺗﻬدف اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎح واﻟز‬ ‫اﺋرﻳن‬ ‫ﻣﺳﺗداﻣﺎ ﻣن ّ‬ ‫ً‬ ‫ات اﻟﻧﺎﺟﺣﺔ إﻋﺎدة ﺗﺄﻫﻳﻝ اﻟوﺳط اﻟﺗﺎرﻳﺧﻲ ﻟﺑﻳﺑﻠوس اﻟذي ﻳﺟذب ً‬ ‫ﺗدﻓﻘﺎ‬ ‫اﻟﺗﺎر ّ‬ ‫ﻳﺧﻳﺔ ﻟﻠﻣدن‪ .‬ﺗﺷﻣﻝ أﺑرز اﻻﻧﺟﺎز‬ ‫ﺟﺎذﺑﻳﺔ اﻟﻣدن‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ﺣﺳن‬ ‫اﺑﻠس‪ ،‬وﺻﻳدا‪ ،‬وﺑﻌﻠﺑك‪ ،‬وﺻور‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫اء ﻣن اﻷﺣﻳﺎء اﻟﺗﺎر ّ‬ ‫ﻳﺧﻳﺔ ﻟطر‬ ‫واﻋﺎدة ﺗﺄﻫﻳﻝ أﺟز‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﻳن طواﻝ اﻟﺳﻧﺔ‪ٕ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫إﻟﻰ ﻋدد ﻣن اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻷﺛرّ‬ ‫ﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﺳﺔ ﻟﻠﻘدر‬ ‫ة ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻧﻣو وﺗﻘﻳﻳم ﻗطﺎع اﻟﺳﻳﺎﺣﺔ اﻟﺗﻲ أُﻧﺟزت ﻓﻲ ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪ .2010‬وﻗد‬ ‫‪ .36‬ﻳﺷﻣﻝ اﻟﻌﻣﻝ اﻟﺗﺣﻠﻳﻠﻲ إﻋداد در‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ و‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﺷددت ﻋﻠﻰ أﺛر‬ ‫ﻫﺎ اﻟﻣﺣﺗﻣﻝ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ﻛﻣﺣرك أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي ّ‬‫ّ‬ ‫ً ﺣوﻝ دور اﻟﻘطﺎع‬ ‫اﺳﺔ أدﻟ‬ ‫ّﺔ‬ ‫أﻋطت اﻟدر‬ ‫ج ﺑﻳروت‪.‬‬ ‫ﻳﺔ" ﻟﻠدﻓﻊ ﺑﺎﻟﻘطﺎع إﻟﻰ اﻷﻣﺎم‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﻧﺎطق ﺟﺑﻝ ﻟﺑﻧﺎن وﺧﺎر‬ ‫واﻗﺗرﺣت اﻋﺗﻣﺎد اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ "ﻣﺣورّ‬ ‫ي)ّ‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳﻘﻪ ﺑﺷﻛﻝ ﺟزﺋﻲ(‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ وﺗطوﻳر اﻟر‬ ‫أﺳﻣﺎﻝ اﻟﺑﺷر‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻲ ‪ :4‬ﺗﻌزﻳز اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﻬدف اﻻﺳﺗر‬ ‫زر‬ ‫ة اﻟﺗرﺑﻳﺔ واﻟﺗﻌﻠﻳم‬ ‫رر‬ ‫ات ﻓﻲ و ا‬ ‫ّر ﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟﺗﻌﻠﻳم ﻟﺻﻧﻊ اﻟﻘ ا‬‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق ﻣﺣﺻﻠﺔ ﺗﺣﺳﻳن ﺗوﻓ‬ ‫‪ .37‬ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم‪ّ ،‬‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق ﻫذا اﻟﻬدف ﺑﺷﻛﻝ ﺟزﺋﻲ‪ّ .‬‬ ‫ﱠط ﻟﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺻﻧدوق‬ ‫وان ﻛﺎﻧت اﻻﺻﻼﺣﺎت ُ‬ ‫اﻟﻣﺧط‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ٕ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻲ ﺑﺷﻛﻝ ﺟزﺋﻲ‪ .‬ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ ﺷﺑﻛﺎت اﻷﻣن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﺗﻘدم ﻣﻊ اﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﻠﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر ﻓﻲ اﻟﻌﺎم‬ ‫ى ﺗﺣﻘﻳق ّ‬ ‫ﺗم اﻟﺗﺧﻠ‬ ‫ّﻲ ﻋﻧﻬﺎ‪ ،‬ﺟر‬ ‫اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ّ‬ ‫ر‬ ‫ا‪ ،‬ﻓﻲ آذار‪/‬ﻣﺎرس ‪،2015‬‬ ‫وﻣؤﺧ ً‬ ‫ّ‬ ‫‪ ،2009‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2011‬ﻋﻠﻰ ﺑرﻧﺎﻣﺞ "اﻟﻘﺎدﻣون اﻟﺟدد إﻟﻰ ﺳوق اﻟﻌﻣﻝ"‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺷروﻋ ْﻳن ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗﻌﻠﻳم ﻳﻬدف إﻟﻰ دﻋم اﻟﺣﺎﺟﺎت‬ ‫َ‬ ‫ﻳن ﻣن ﻣﻧﺢ‪ :‬أﺣد‬ ‫ﻳن ﻟﻠﺣﺎﻻت اﻟطﺎرﺋﺔ ّ‬ ‫ﻣﻣوﻟ‬ ‫َْ‬ ‫ﻣﺷروﻋ ْ‬ ‫َ‬ ‫واﻓق اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻰ‬ ‫ع اﻵﺧر‪ ،‬ﻓﻬو ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﺻﺣﺔ اﻟذي ﻳﻬدف إﻟﻰ‬ ‫ّم؛ ّ‬ ‫أﻣﺎ اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﺛﺎﻧوﻳﺎت( ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ٕ‬ ‫واﻟﻰ ﺗﺣﺳﻳن ﺑﻳﺋﺔ اﻟﺗﻌﻠ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺷﻐﻳﻠﻳﺔ ﻟﻠﻣدارس اﻟﻌﺎﻣﺔ )‬ ‫ّ‬ ‫ّق اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﻳن إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن‪.‬‬ ‫ﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن اﻟﻔﻘر‬ ‫اء اﻟﻣﺗﺄﺛّرﻳن ﺑﺗدﻓ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫إﻋﺎدة اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ ﺧدﻣﺎت اﻟر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ :‬اﻟﺗﻌﻠﻳم‬ ‫ﻣﺣﺻﻠﺔ اﺳﺗر ّ‬ ‫‪83‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫وطﻧﻳﺔ ﻟﺗطوﻳر ﻗطﺎع اﻟﺗﻌﻠﻳم ﻓﻲ اﻟﻌﺎم‬ ‫ّ‬ ‫أدى دﻋم اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣن أﺟﻝ ﺗطوﻳر اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫‪ّ .38‬‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق ﻣﺣﺻﻠﺔ ﻗطﺎع اﻟﺗﻌﻠﻳم ﺑﺷﻛﻝ ﺟزﺋﻲ‪ّ .‬‬ ‫ﻛز ﻋﻠﻰ ﺗطوﻳر‬ ‫ة اﻟﺗرﺑﻳﺔ واﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟﻌﺎﻟﻲ إﻟﻰ اﻋﺗﻣﺎد ﺳﻳﺎﺳﺎت وﺑر َ‬ ‫اﻣﺞ ﺗرّ‬ ‫زر‬ ‫ع ﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺗﻌﻠﻳم ّ‬ ‫اﻷوﻝ وﺑﻧﺎء ﻣؤﺳﺳﺎت و ا‬ ‫‪ 2010‬ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣﺷرو‬ ‫ّﻣﻳن‪ .‬وﻗد ﺳﺎﻫم ذﻟك ﻓﻲ ﺗﺣﺳﻳن ﺑﻳﺋﺎت اﻟﺗﻌﻠ‬ ‫ّم ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺣﺿﺎﻧﺔ )اﻟﺗﻌﻠﻳم ﻣﺎ ﻗﺑﻝ اﻟﻣدرﺳﺔ(‪ .‬إﻟﻰ‬ ‫اﻟطﻔوﻟﺔ اﻟﻣﺑﻛر واﻟﺗطوﻳر اﻟﻣﻬﻧﻲ ﻟﻠﻣﻌﻠ‬ ‫ﻼ ﺑدﻋم ﻣن ﺟﻬﺎت‬ ‫زر‬ ‫ة اﻟﺗرﺑﻳﺔ واﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟﻌﺎﻟﻲ ﺑرﻧﺎﻣﺞ إﺻﻼح ﻗطﺎع اﻟﺗﻌﻠﻳم ﺷﺎﻣ ً‬ ‫رت اﻟﻣﺗّﺳق واﻟﻣﺗواﺻﻝ‪ ،‬ﺑدأت و ا‬ ‫ذﻟك‪ ،‬وﻧﺗﻳﺟ ً‬ ‫ﺔ ﻟﺑﻧﺎء اﻟﻘد ا‬ ‫ﺣد ﺑﻌﻳد ﺑﺳﺑب ﻏﻳﺎب اﻟﺣﻣﺎس إﻟﻰ إﺻﻼح اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ﺳو ً‬ ‫اء‬ ‫ح ﻫذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺎﻧﻪ إﻟﻰ ّ‬ ‫او‬ ‫ﻳن اﻟﻣﺎﺿﻳﺗَْ‬ ‫ﻳن‪ ،‬ر‬ ‫ﻣﺗﻌددة‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺗَْ‬‫ﻣﺎﻧﺣﺔ ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣﺟﺎﻻت‬ ‫ًّﺎ‪ .‬وﻓﻲ‬ ‫ق ﺣﺎﻟﻳ‬‫ي ﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺗﻌﻠﻳم )‪ (2016-2010‬ﻓﻲ ﻣﺄز ٍ‬ ‫ع اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟﺟﺎر‬ ‫وﻳﻌﺗﺑر اﻟﻣﺷرو‬‫ة أو ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ‪ُ .‬‬ ‫زر‬‫ﻓﻲ اﻟو ا‬ ‫اﺿﺎ ﻟﻺﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم‪ُ .‬‬ ‫ﻳﻐﻧﻲ ﻫذا اﻟﻌﻣﻝ‬ ‫ً ﺣوﻝ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﺎت وﺑدأ اﺳﺗﻌر ً‬ ‫أﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣﺳﺎﻋدةً ّ‬ ‫ﻓﻧﻳﺔ‬ ‫ى ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع ﻧﻔﺳﻪ‪ّ ،‬‬ ‫أﺧر‬ ‫ﻏم ﻣن اﻟﻐﻳﺎب اﻟﻌﺎم ّ‬ ‫ﻟﻠﺗﺣرك ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت‪.‬‬ ‫وﻳﺑﻘﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺣوار ﺟﺎرً‬ ‫ﻳﺎ ﺣوﻝ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﺑﺎﻟر‬ ‫اﻟﻧوﻋﻳﺔ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣوار اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ﺣوﻝ ﺿﻣﺎن‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ :‬ﺷﺑﻛﺎت اﻷﻣن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬ ‫ﻣﺣﺻﻠﺔ اﺳﺗر ّ‬ ‫ﻧﻣﺎ ﻟم ﻳﺗ ّ‬ ‫م ﺗﺣﻘﻳﻘﻬﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺷﺑﻛﺎت اﻷﻣﺎن‪ ،‬إ ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .39‬ﺗم ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ ﺿﻣن ﺷﺑﻛﺎت اﻷﻣن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫ﺗم ﺗﺣﺳﻳن أﺛر ﺷﺑﻛﺎت اﻷﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ‬ ‫ّق ﺑﺷﺑﻛﺎت اﻷﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ّ ،‬‬‫اﻟﺗﻘﺎﻋدﻳﺔ‪/‬اﻟﺗﺄﻣﻳن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ .‬ﻓﻲ ﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠ‬ ‫ّ‬ ‫إﻟﻰ اﻟﻣﻌﺎﺷﺎت‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ اﻷوﻝ اﻟذي ﻳﺳﺗﻬدف اﻟﻔﻘر ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬وﻫو اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ‬ ‫ّ‬ ‫وﻓﺎﻋﻠﻳﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻛﻔﺎءﺗﻬﺎ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﻧﻔﻳذ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﺑﻧﺎن‪،‬‬ ‫آﻟﻳﺔ اﺳﺗﻬداف ﺷﻔ‬ ‫ّﺎﻓﺔ‪،‬‬ ‫ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر اﻟذي أُطﻠق ﻓﻲ ﺗﺷرﻳن اﻷوﻝ‪/‬أﻛﺗوﺑر ‪ 2011‬وأﺻﺑﺢ اﻟﻳوم ﻋﻣﻠﻳ‬ ‫ًّﺎ ﺑﺎﻟﻛﺎﻣﻝ‪ .‬ﻳﻌﺗﻣد ﻫذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫اﻷﻫﻠﻳﺔ )ﻻ اﻻﻧﺗﻣﺎء اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ أو اﻟطﺎﺋﻔﻲ(‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ﺣدد‬ ‫ة‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺳﺗﺧدم إﻻ‬ ‫ّ اﻟﻔﻘر )اﻟرﻓﺎﻩ( ﻛﻣﻌﻳﺎر ُ‬ ‫وﻫﻲ طرﻳﻘﺔ اﺧﺗﺑﺎر ﺑﺎﻟوﺳﺎﺋﻝ ﻏﻳر اﻟﻣﺑﺎﺷر‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ )‪ّ (2009‬‬ ‫وﺗم إطﻼﻗﻪ‬ ‫ّ‬ ‫ئ ﻟدﻋم ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫ع اﻟطﺎر‬ ‫ة اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر ﺿﻣن اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﺗﻣت إدار‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ )‪ .(2013-2011‬و ّ‬ ‫اﻷﻫم ﻣن ذﻟك‪ ،‬ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ّ‬ ‫ئ ﻟدﻋم ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬‫ع اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟطﺎر‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺑﻠد ﺿﻣن اﻟﻣﺷرو‬ ‫اء‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫أن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ورﺋﺎﺳﺔ ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﺷؤون‬‫زر‬‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ ﻟو ا‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫ى ﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬‫اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر‪ ،‬ﺟر‬ ‫وﻟﻠﻣر‬ ‫ة اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ّﻊ إﻟﻰ اﺳﺗﻬداف ‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدات ﻣن اﻟﺧدﻣﺎت‪.‬‬ ‫اﻟﺟﻧﺳ ْ‬ ‫ﻳن ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺗطﻠ‬ ‫َ‬ ‫اﻟﻔﻘر ﺣرص ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﻳن‬ ‫ﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗوزﻳﻊ ﺧدﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺧﻪ اﻟﺣدﻳث‪ ،‬ﻟﻠﺑﻧﺎن اﻟﻳوم ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻳﻬدف إﻟﻰ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟﻔﻘر وﻗد ﺑﻠﻎ ﺣﺗﻰ اﻟﻳوم آﻻف اﻷﺳر‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن‪ ،‬أ ّ‬ ‫ﻋد اﻟﺑﻧك‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬وﺑﺷﻛﻝ ﺧﺎص ارﺗﻔﺎع ﻣ ّ‬ ‫ﻌدﻻت اﻟﻔﻘر ﻓﻲ ﺻﻔوف‬ ‫ا‪ًّ ،‬‬ ‫وردا ﻋﻠﻰ وﻗﻊ اﻷزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ر‬ ‫وﻣؤﺧ ً‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﻌﻠﻳﻣﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻻ‬ ‫ً ﺑﻣﻧﺣﺔ ﻣن أﺟﻝ زﻳﺎدة ﻋدد اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدﻳن اﻟﻣﺷﻣوﻟﻳن ﺿﻣن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف‬ ‫ﻣﺷروﻋﺎ ّ‬ ‫ﻣﻣو‬ ‫ً‬ ‫اﻟدوﻟﻲ‪ً ،‬‬ ‫ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ طﻠب اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪،‬‬ ‫ع ﺧدﻣﺎت ﺟدﻳدة‬ ‫ئ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 8.2‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ّ .‬‬ ‫ﻟﻣدة ﺛﻼﺛﺔ أﻋوام‪ .‬ﻳﻌرض اﻟﻣﺷرو‬ ‫ع اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ اﻟطﺎر‬ ‫اﻟﻔﻘر‪ّ .‬‬ ‫إﻧﻪ ﻣﺷرو‬ ‫إﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ‪ ،‬ﻳﻧﻔ‬ ‫ّذﻩ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﻟﻲ ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻧﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ ﻧظﺎم ﺑطﺎﻗﺎت‬‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ اﻟﻣؤ ﱠ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫ً‪ ،‬ﻻ ّ‬‫ة أﺻﻼ‬ ‫ّﺔ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﺗوﻓ‬ ‫ّر‬ ‫ﻓﻲ ﺳﻠ‬ ‫اﻟﻣﻔوض اﻟﺳﺎﻣﻲ ﻟﺷؤون اﻟﻼﺟﺋﻳن ﻣﺑﻠﻎ ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 3.4‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪.‬‬ ‫ﱠ‬ ‫ﻳﻳن ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬ﻓﻲ اﻟﺳﻳﺎق ﻧﻔﺳﻪ‪ّ ،‬‬ ‫ﻗدم‬ ‫اﻷﻏذﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼﻝ ذﻟك‪ ،‬إﻟﻰ اﻟوﺻوﻝ إﻟﻰ ‪350000‬‬ ‫ّ‬ ‫ع‪ .‬ﺗﻬدف اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬‫اﻹﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻐذاﺋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻛون اﻟﺑطﺎﻗﺎت‬ ‫ﻟﻠﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻣوﻳﻝ ّ‬ ‫وﺑﺎﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن اﻟذﻳن ﻳﻌﻳﺷون دون ﺧط اﻟﻔﻘر‬ ‫ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ٍ‬ ‫ﻛﺑﻳر ﺑوﺟود اﻟﻼﺟﺋﻳن‬ ‫ﺷﺧص ﻓﻲ ﻏﺿون اﻟﺳﻧوات اﻟﺛﻼث اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺗﺄﺛّر‬ ‫ة‬ ‫ٍ‬ ‫ة‬ ‫ﻓرد( اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر واﻋﺗﺑرت ﺣواﻟﻰ ‪ 86000‬أﺳر‬ ‫ة )‪ٍ 495000‬‬ ‫طﺑﻘت أﻛﺛر ﻣن ‪ 125000‬أﺳر‬ ‫اﻟﻣدﻗﻊ‪ .‬وﺣﺗﻰ اﻟﻳوم‪ّ ،‬‬ ‫ة )أي ‪ 272000‬ﻓرد( ﺑطﺎﻗﺔ‬ ‫ّﻰ ﺣواﻟﻰ ‪ 5000‬أﺳر‬ ‫ا‪ ،‬ﺗﻠﻘ‬ ‫أﺧﻳر‬ ‫)أي ‪ٍ 376000‬‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ و‬ ‫اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﻳﺔ‪ .‬و ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓرد( ّ‬ ‫ﻣؤﻫﻠﺔ ﻟﻼﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ئ ﻟدﻋم‬‫ع اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟطﺎر‬ ‫اﻟﻣﻛون اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻟﻠﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫ء ﻣن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﻘر‪ّ .‬‬ ‫أﻣﺎ‬ ‫روﻧﻳﺔ ّ‬ ‫ﻟﻣدة ‪ 6‬أﺷﻬر‪ ،‬ﻛﺟز‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳن اﻟﻐذاﺋﻲ اﻻﻟﻛﺗ ّ‬ ‫ة اﻟﺻﺣﺔ‬ ‫زر‬ ‫ع ﻓﻲ دﻋم و ا‬ ‫ﱠط ﻟﻪ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻧﺟﺢ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّﻬﺎ ﻛﻣﺎ ﻫو ُ‬ ‫ﻣﺧط‬ ‫ّق أﻫداﻓﻪ ﻛﻠ‬ ‫اﻟﺻﺣﺔ( ﻓﻘد ﺣﻘ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ )ﺗرﺷﻳد إﻧﻔﺎق ﻗطﺎع‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫اض‬ ‫ة اﺳﺗﻌر‬ ‫ع‪ (1) :‬وظﻳﻔﺔ إدار‬ ‫ة إﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن ﻛﻔﺎءة ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟطﻠﺑﺎت‪ .‬ﻛﻣﺎ اﺳﺗﺣدث اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻊ ﺗطوﻳر ﻧظﺎم ﻓوﺗر‬ ‫ة )وﻗد أ َ‬ ‫ُﺿﻔﻲ ﻋﻠﻰ ذﻟك طﺎﺑﻊ رﺳﻣﻲ أﻛﺑر ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣرﺳوم‬ ‫ﻳﺔ ﻟﻠو ا‬ ‫زر‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت اﻹدارّ‬ ‫ّ‬ ‫اﺟﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫ّﻔﻳن ٕ‬ ‫وادر‬ ‫اﻻﺳﺗﺧدام‪ ،‬ﻣﻊ اﺳﺗﺧدام اﻟﻣوظ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎت‬ ‫ﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ ﻟﻠﻘﺑوﻝ ﻣن أﺟﻝ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ي رﻗم ‪ 802/1‬ﻓﻲ ﺗﺎرﻳﺦ ‪ 22‬ﻧﻳﺳﺎن‪/‬أﺑرﻳﻝ ‪(2014‬؛ و)‪ (2‬ﻧظﺎم ﻣﻌﺎﻳﻳر ﻗﺑوﻝ وﺧطوط‬ ‫وز‬ ‫ار‬ ‫ات إﻗﺎﻣﺗﻬم ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ؛ و)‪ (3‬ﻧظﺎم ﺗﻘﻳﻳم أداء اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻳﺎت ﻣن أﺟﻝ إﻋﺎدة اﻟﺳداد‬‫ﻗﺑوﻝ اﻟﻣرﺿﻰ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻳﺎت ﻏﻳر اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ وﻓﺗر‬ ‫ﺗم إﺿﻔﺎء اﻟطﺎﺑﻊ اﻟرﺳﻣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻟﺟدﻳد ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ أداء‬ ‫ﻣﺣ ﱠ‬ ‫ٍ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ) ّ‬ ‫ّ‬ ‫دد ﻣن ﻣؤﺷر‬ ‫ات اﻷداء‬ ‫إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻳﺎت ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻋدد ُ‬ ‫‪84‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﻣﻌدﻻت اﻟﺟدﻳدة ﺣﻳز اﻟﺗﻧﻔﻳذ ً‬ ‫ﺑدءا ﻣن ‪1‬‬ ‫ّ‬ ‫ي ‪ 1686/1‬ﻓﻲ ﺗﺎرﻳﺦ ‪ 29‬أﻳﻠوﻝ‪/‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،2014‬ودﺧﻠت‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻳﺎت ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣرﺳوم وز‬ ‫ار‬ ‫ﺗﺷرﻳن اﻟﺛﺎﻧﻲ‪/‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪.(2014‬‬ ‫ﻣﺗﻌدد اﻷﻋوام ﻓﻲ أﺳواق اﻟﻌﻣﻝ ﺗﺣت إﺳم "ﻣﺎﻳﻠز" ”‪) “MILES‬اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺎﻛروي‪ ،‬واﻟﻣﻧﺎخ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .40‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺳﺎﻋد ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﻌﺎون ﻓﻧﻲ‬ ‫اﻟﻧوﻋﻳﺔ‪ ،‬وﻋرض‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺣدﻳد اﻟﻘﻳود ﻣن أﺟﻝ ﺧﻠق وظﺎﺋف ﻋﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ( اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ي‪ ،‬واﻟﻌﻣﻝ‪ ،‬واﻟﺗرﺑﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات اﻟﺗدرﻳب‪ ،‬وأﻧظﻣﺔ اﻟﻌﻣﻝ‪ ،‬واﻟﺗﺄﻣﻳن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ وﺑر‬ ‫اﻣﺞ‬ ‫ي‪ ،‬واﻟﺗرﺑﻳﺔ‪ ،‬وﺧﻳﺎر‬ ‫ﺧﻳﺎر‬ ‫ات اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎخ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ي ﻟﺳوق اﻟﻌﻣﻝ ﻟﻠﺑﺎﺣﺛﻳن ﻟﻠﻣر‬ ‫ة اﻷوﻟﻰ ﻋن وظﺎﺋف )ﺑرﻧﺎﻣﺞ "اﻟﻘﺎدﻣون‬ ‫أدى ﺑرﻧﺎﻣﺞ "ﻣﺎﻳﻠز" إﻟﻰ ﺗﺣدﻳد ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻧﺎﺷط واﺑﺗﻛﺎر‬ ‫ﺳوق اﻟﻌﻣﻝ‪ .‬وﻗد ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ زﻳﺎدة ﻗ ّ‬ ‫ﺎﺑﻠﻳﺔ ﺗوظﻳف‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺟدد إﻟﻰ ﺳوق اﻟﻌﻣﻝ"( ﻳﻬدف إﻟﻰ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻘﻳود ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوﻳﻲ اﻟﻌرض واﻟطﻠب ﻓﻲ ﺳوق اﻟﻌﻣﻝ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن ﻣن ﺧرّ‬ ‫ﻳﺟﻲ اﻟﻣدارس واﻟﺟﺎﻣﻌﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﻣت إﻋﺎدة‬‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬اﻟذي ﺗ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ئ ﻟدﻋم ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬‫ع اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟطﺎر‬ ‫‪ّ .41‬‬ ‫ﻳﺗم ﺗﻣوﻳﻝ ﺑرﻧﺎﻣﺞ "اﻟﻘﺎدﻣون اﻟﺟدد إﻟﻰ ﺳوق اﻟﻌﻣﻝ" ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ع‬‫ﻫﻳﻛﻠﻳﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2014‬ﻣن أﺟﻝ ﺗﻣﻛﻳن اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣن ﺗﺣﻘﻳق أﻫداف ﺑرﻧﺎﻣﺞ "اﻟﻘﺎدﻣون اﻟﺟدد إﻟﻰ ﺳوق اﻟﻌﻣﻝ" )‪ .(NEW‬ﻛﺎن اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫ﱠﻊ أن‬‫ﻳﺗوﻗ‬ ‫ﺗﻣت ﺗﺳوﻳﺔ ذﻟك ﺑﺷﻛﻝ ﺳرﻳﻊ‪ .‬ﻛﻣﺎ ُ‬ ‫ﻣﺳﺑﻘﺎ‪ ،‬وﻗد ّ‬ ‫ً‬ ‫ي اﻋﺗﻣدﻩ‬ ‫ﺔ ﻓﻲ ٍ‬ ‫ﺣﻳن إﻟﻰ آﺧر ﺑﺳﺑب اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻣرﺳوم إدار‬ ‫ﻳﺷ ّ‬ ‫ﻛﻝ ﺗﻧﻔﻳذﻩ ﻣﺷﻛﻠ ً‬ ‫ُ‬ ‫ﻳﻣﺿﻲ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ إﻟﻰ اﻷﻣﺎم ﺑﺷﻛﻝ ﺳرﻳﻊ‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫أدى ﺑرﻧﺎﻣﺞ "ﻣﺎﻳﻠز" إﻟﻰ ﻫﻧدﺳﺔ اﻻﻗﺻﺎد اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗطوﻳر ﻧﻣوذج ﺗوازن ﻋﺎم ﻗﺎﺑﻝ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏر‬ ‫ار اﻟزﻳﺎدة ﻓﻲ اﻷﺟور واﻟرواﺗب ﺣوﻝ اﻟﻧﻣو‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻼﺣﺗﺳﺎب‪ ،‬ﺗﺳﺗﺧدﻣﻪ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ ﻣﺣﺎﻛﺎة أﺛر اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت‬ ‫ﻣر َ‬ ‫اﺟﻊ‬ ‫ح ُ‬‫اﻟﺗﻘﺎﻋدﻳﺔ إﻟﻰ إﻋداد ﻣﻘﺗر‬ ‫ّ‬ ‫أدت اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻔﻧﻳﺔ اﻟﺑر ّ‬ ‫اﻣﺟﻳﺔ ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ إﺻﻼح اﻟﻣﻌﺎﺷﺎت‬ ‫ا‪ّ ،‬‬ ‫واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﻌﻣﺎﻟﺔ‪ً .‬‬ ‫أﺧﻳر‬ ‫اﻟﺗﻘﺎﻋدﻳﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﻳن ﻣن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﻣﻌﺎﺷﺎت‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻘدم اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﺗورﻳد واﻹدار‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫اﻟداﺧﻠﻳﺔ واﻟﺗدﻗﻳق‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت ّ‬ ‫ﻋدة‪ ،‬ﻣﻧﻬﺎ‪ :‬ﺗﻌزﻳز اﻟﺿواﺑط‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬دﻋم اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ إدار‬ ‫‪.42‬‬ ‫ات‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ‬ ‫ﻋدة أﻧﺷطﺔ وﺗدرﻳﺑﺎت ﻟﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫اﻟداﺧﻠﻲ ﻣن ﺧﻼﻝ ﻋدة ورش ﻋﻣﻝ ﺣوﻝ ﺗﺑﺎدﻝ اﻟﻣﻌرﻓﺔ؛ اﻟﺗوﻋﻳﺔ ﺑﺷﺄن دﻳوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ واﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻠﺑﻧﺎ ّ‬ ‫ﻧﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺎت؛ واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻟﺟﻧﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﻳﺔ ﺣﺳب‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﺎﻫم ﻓﻲ ﻣﺳﺎﻋدة دﻳوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺗرﺗﻳب ﺣﺎﺟﺎﺗﻪ‬ ‫ﻋﻳن ﻓﻲ ﺧﻼﻝ إﻋداد اﻟﻣوازﻧﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ؛ وﺗﻌزﻳز ﻗﻧﺎة اﻟﺣوار وﺗﺑﺎدﻝ اﻟﺗﺟﺎرب ﻟﻠﺑﻧﺎن‪ ،‬ﻣن ﺧﻼﻝ رﺑطﻬم‬‫اﻟﻣﺷر‬ ‫ّ‬ ‫ﻣن أﺟﻝ زﻳﺎدة وﻋﻳﻬﺎ ﻟدور‬ ‫ء ﻣن ﻣﺑﺎدر‬ ‫ة أﺻوات‬ ‫وﻣﺧﻳﻣﺎت اﻟﺗدرﻳب‪ ،‬وﻫﻲ ﺟز‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎت "اﻟﺗﺑﺎدﻝ" وﻣﺧﺗﺑر اﻟﺣﻠوﻝ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ة ﻋﻠﻰ ﻏر‬ ‫ار‬ ‫ى ﻓﻲ ﻣﻧﺗدﻳﺎت ّ‬ ‫دوﻟﻳﺔ ﺑﺎرز‬ ‫ﻣﻊ دوﻝ أﺧر‬ ‫ﻳﻣ ّ‬ ‫ﻛن اﻟدوﻝ ﻣن ﺗﺑﺎدﻝ اﻟﺗﺟﺎرب واﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة واﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻔُﺿﻠﻰ‪.‬‬ ‫اﺑط‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫اﻟﺗر‬ ‫ﻋدة‪ ،‬ﻣﻧﻬﺎ‪ :‬ﺗﻌزﻳز ﺑﻳﺋﺔ اﻹﺑﻼغ اﻟﻣﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻹﺑﻼغ ﻋن ّ‬ ‫ﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﺷرﻛﺎت‪ ،‬دﻋم اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫‪.43‬‬ ‫اض اﻟﻧظر‬ ‫اء‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ اﺳﺗﻌر‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻐﻳﺔ اﻹﻋداد ﻹطﻼق‬‫اﻟوطﻧﻳﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﻳن اﻟﻌﺎﻣﻳن اﻟﻣﻌﺗﻣدﻳن‪ُ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻠﻳم‪ ،‬ﻣن ﺧﻼﻝ دﻋم اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ إﻟﻰ‬ ‫ﻋﺿوﻳﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻻﺗﺣﺎد اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﻳن‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺷﺎرك اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ وﺷروط‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻬم ﻣن ﺧطﺔ ﻋﻣﻝ‬‫ء ّ‬ ‫اﻟﻧوﻋﻳﺔ‪ ،‬وﻫو ﺟز‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﺄﻣﻳن‬ ‫ﻳﺧص اﻹﺷر‬ ‫اف ﻋﻠﻰ ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﺷرﻛﺔ وﺗدﻗﻳﻘﻬﺎ وﺗﻌزﻳز اﻟﺗﻧﺳﻳق‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﺳؤوﻟﻳﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﺣدﻳﺛﺔ اﻟﻣﻧﺷﺄ ﻓﻲ ﺗوﺿﻳﺢ دور‬ ‫ﻫﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﺟﺎﻧب ﻫﻳﺋﺔ اﻟﺳوق‬ ‫اﻟﻧوﻋﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ى ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬ ‫ّﻣﺎت اﻷﺧر‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ واﻟﻣﻧظ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻳن ﻫﻳﺋﺔ اﻟﺳوق‬ ‫اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﻼﺣﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﻳن‪ (1) :‬إﺻﻼح اﻟﺗورﻳد اﻟﻌﺎم ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫ﺑ َ‬ ‫ﻌد ْ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗورﻳد‪ ،‬ﻳدﻋم اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﺿﻣن ُ‬ ‫‪.44‬‬ ‫اﺳﺗﺛﻣﺎرﻳﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ي‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ دﻋم ﺻﻳﺎﻏﺔ ﻗﺎﻧون اﻟﺗورﻳد اﻟﻌﺎم اﻟﺟدﻳد؛ و)‪(2‬‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗورﻳد ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣﻧﺎﻗﺻﺎت اﻟﻣرﻛز‬ ‫أدى ﺗرﻛﻳز ﺧﺎص ﻳﻬدف إﻟﻰ ﺗﻌزﻳز‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ئ ﻹﺻﻼح اﻹدار‬ ‫ة‬ ‫ع اﻟطﺎر‬‫اءات اﻟﺗورﻳد إﻟﻰ اﻟﻣﻘﺗرض‪ .‬وﺿﻣن اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﻣر ﻓﻲ إﺟر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗدرﻳب‬ ‫ﻳﺔ ﻟﺗﻘدﻳم اﻟﻌروض‪ ،‬وأدﻟ‬ ‫ّﺔ ﺗورﻳد‪ ،‬وﺑﻧﺎء‬ ‫ي )اﻟﺗﻔﺗﻳش اﻟﻌﺎم( إﻟﻰ ﺗطوﻳر ّ‬ ‫ﺑواﺑﺔ ﺗورﻳد ﺑﻣدﺧﻝ واﺣد‪ ،‬ووﺛﺎﺋق ﻣﻌﻳﺎرّ‬ ‫أداء ﻣﺟﻠس اﻟﻣﻧﺎﻗﺻﺎت اﻟﻣرﻛز‬ ‫ع ﻗﺎﻧون اﻟﺗورﻳد اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟذي ّ‬ ‫ﺗم ﺗﻘدﻳﻣﻪ إﻟﻰ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻟﻠﻣﺻﺎدﻗﺔ‪ .‬ﻣن‬ ‫ﻓﻧﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن ﻣﺷرو‬ ‫اة ذﻟك‪ّ ،‬‬ ‫ﺗم ﺗوزﻳﻊ ﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫ات‪ ،‬إﻟﺦ‪ .‬ﻓﻲ ﻣواز‬‫ﻗدر‬ ‫ةً ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗورﻳد إﻟﻰ وﺣدات ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺟدﻳدة واﻟﺟﺎرﻳﺔ‪ .‬ﺗﺷﻣﻝ‬ ‫ﻣﺳﺗﻣر‬ ‫أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز أداء اﻟﻣﺣﻔظﺔ‪ ،‬ﻳؤﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺗدر ٍ‬ ‫ﻳﺑﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﻘﺑﻝ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪ ،‬إﻟﺦ‪ّ .‬‬ ‫أدى ﻫذا اﻟﺗدرﻳب‬ ‫وادار‬ ‫ة اﻟﻌﻘود‪ّ ،‬‬ ‫اﻟﻣواﺿﻳﻊ ﻋدة أﻧواع ﻣن طرق اﻟﺗورﻳد‪ ،‬وﺻﻳﺎﻏﺔ اﻟﻣواﺻﻔﺎت ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻘﻳﻳم‪ٕ ،‬‬ ‫ة اﻟﻌﻘود ﻣﻊ ﺗر‬ ‫اﺟﻊ اﻟﺗﻌدﻳﻼت‬ ‫وﻓﺎﻋﻠﻳﺗﻪ‪ ،‬وﺗﻌزﻳز أداء إدار‬ ‫ّ‬ ‫ات إﻟﻰ ﺗﺣﺳﻳن وﺛﺎﺋق اﻟﺗورﻳد‪ ،‬وﺗﺣﺳﻳن ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﺗورﻳد‬ ‫وأﻧﺷطﺔ ﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫‪85‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ةو‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم ﻣن أﺟﻝ زﻳﺎدة‬ ‫ّ‬ ‫ﻧﺎﻣﺟﺎ ﺗدرﻳﺑﻳ‬ ‫ًّﺎ إﻟﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫واﻟﺗﻣدﻳدات ﻟﻠﻌﻘود‪ .‬ﺑﺎﻟﺗﻧﺳﻳق ﻣﻊ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ّ ،‬‬ ‫ﻳؤﻣن اﻟﻣﻌﻬد اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ ﺑر ً‬ ‫ﻧﺟﺎﺣﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻋﻘود اﻟﺗورﻳد اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫ج‪ .‬أداء اﻟﻣﺣﻔظﺔ‬ ‫اض ﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 827.6‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪.‬‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ّ ،‬‬ ‫ﺗﻣت اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ إﻗر‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫‪ .45‬ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫اﺳﺗﺛﻣﺎرﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻹﺿﺎﻓﻲ(‪ ،‬اﻟذي ﺗﺟﺎوز ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻹﻗر‬ ‫اض اﻟﻣﻧظور ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 550‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫)ﺗﺳﻌﺔ ﻗروض‬ ‫اﺋﺗﻣﺎﻧﻳﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺑﺈدار‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫ً ﻣن ﺻﻧﺎدﻳق‬ ‫ّﻘون ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 39‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ .‬ﻟﺛﻣﺎﻧﻳﺔ ﻣﺷﺎرﻳﻊ‪ ،‬ﺗﻠﻘ‬ ‫ّت ﺗﻣوﻳﻼ‬ ‫ﺗﻣت اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺢ ﻳﻧﻔ‬ ‫ّذﻫﺎ اﻟﻣﺗﻠ‬ ‫ذﻟك‪ّ ،‬‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺻﻧدوق‬ ‫ّ‬ ‫ار ﺻﻧدوق ﺑﻧﺎء اﻟﺳﻠم واﻟدوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺻﻧدوق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﺷﺑﺎب‪ ،‬وﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏر‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن اﻟﺣدﻳث اﻟﻣﻧﺷﺄ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻠﺑﻧﺎن‪ ،‬وﻣرﻓق اﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫ة ﻓﻲ اﻟﻣﻧطﻘﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك‬ ‫اﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ واﻷﺣداث اﻷﺧﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ﱠط ﻟﻪ ﻣن أﺟﻝ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ وﻗﻊ اﻟﺻدﻣﺎت‬ ‫ﺗم ﺗﻛﻳﻳف ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ُ‬ ‫اﻟﻣﺧط‬ ‫‪.46‬ﻳ ّ‬ ‫ﺗﺳﺗﻣر ﻓﻲ اﻟﺗﺄﺛﻳر ﻋﻠﻰ ﻟﺑﻧﺎن اﻟﻳوم‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻬﻣﺔ‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﻛﻝ ﻫذﻩ اﻷﺣداث ﻋو َ‬ ‫اﻣﻝ ُ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ و‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻠد‪ ،‬ﺗُﺷ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳورﻳﺔ‪ .‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﺗﺣدﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻷزﻣﺔ‬ ‫ﺗم ﺗﺄﺳﻳس اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻓﻲ ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﻳر ‪2013‬‬ ‫ﻣن أﺟﻝ ﻣﺳﺎﻋدة ﻟﺑﻧﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻊ وﻗﻊ اﻷزﻣﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﺗم ﺗوﻟﻳد اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟطﺎرﺋﺔ اﻟﺛﻼﺛﺔ ﺿﻣن‬‫وﺗم اﺳﺗﺧدام اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻠﺑﻧﺎن ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر‪ .‬وﻗد ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ‪ً .‬‬ ‫ﺑدءا ﻣن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫اﻟﺑﻠدﻳﺔ واﻟﺧدﻣﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗﻌﻠﻳم واﻟر‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫اﻹﺟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﺻﺎﻓﻳﺔ ‪822.7‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎت اﺳﺗﺛﻣﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ ﺗﺑﻠﻎ ﻗﻳﻣﺗﻬﺎ‬ ‫ّﻔت ﻣﺣﻔظﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﻧﺎﺷطﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻣن ﺳﺑﻊ ّ‬ ‫‪ 31‬آذار‪/‬ﻣﺎرس ‪ ،2016‬ﺗﺄﻟ‬ ‫ّذﻫﺎ اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدون ﻣﻧﻬﺎ ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 76.04‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪.‬‬ ‫ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺷﻛﻝ ﻗروض ﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر وﺛﻣﺎﻧﻲ ﻫﺑﺎت ﻳﻧﻔ‬ ‫ﻩ ‪ 43.8‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ‪.‬‬ ‫رﺿﻳﺎ ﻣﻊ ّ‬ ‫ﻣﻌدﻝ إﻧﻔﺎق ﻣرﺗﻔﻊ ﻗدر‬ ‫ﻣ ً‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ ،2011‬ﻛﺎن أداء اﻟﻣﺣﻔظﺔ ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺳﻧﺔ‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫‪ .47‬ﻓﻲ ﺑداﻳﺔ ﻓﺗر‬ ‫ﻛﺎن أداء ﻟﺑﻧﺎن ﻣن اﻷداءات اﻷﻓﺿﻝ ﻓﻲ اﻟﻣﻧطﻘﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟوﻗت‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻛﺎن ﻟﻠﻣﺣﻔظﺔ دﻻﻻت ﺿﻌف واﻧﺧﻔض ّ‬ ‫ﻣﻌدﻝ اﻹﻧﻔﺎق ﺑﺷﻛﻝ ﻛﺑﻳر‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ 2013‬ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 4.6‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ؛ واﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ 2012‬ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 9.7‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ؛ واﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ 2012‬ﺣﺗﻰ اﻟﻳوم‪ :‬ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻧذ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ ،2011‬ﺗﺷﻣﻝ اﻟﻣﺣﻔظﺔ‪) :‬أ( ﻋﺷر‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ 2015‬ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 2.5‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ 2014‬ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 3.5‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ؛ واﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳن ﻣن اﻟﺑﻧك‬ ‫ﺟدﻳد ْ‬ ‫َ‬ ‫ﻗرﺿ ْ‬ ‫ﻳن‬ ‫َ‬ ‫وﺗم اﻻﺗﻔﺎق ﺑﺷﺄﻧﻬﺎ ﺿﻣن ﺟدوﻝ زﻣﻧﻲ؛ و)ب(‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ 2002‬و‪ّ 2009‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺷﺎرﻳﻊ ّ‬ ‫ﺗﻣت اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﺑﻳن اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ع إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻟﺑﻳروت‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ – 2011‬ﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫ﻳن ّ‬ ‫ﺗﻣت اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻳﻬﻣﺎ ﻓﻲ أواﺳط اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ذْ‬‫اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻠ َ‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر ﻣن اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﺟﻊ اﻟﺣﺎد ﻓﻲ ّ‬ ‫ﻣﻌدﻻت اﻻﻧﻔﺎق ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ع ﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟﺛﺎﻧﻲ ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 40‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ(‪ .‬ﺑدأ اﻟﺗر‬‫ى ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 200‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ ،.‬وﻣﺷرو‬‫اﻟﻛﺑر‬ ‫ع ﺗطوﻳر اﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪ ،‬ﻟم‬‫ى وﻣﺷرو‬ ‫ع إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻟﺑﻳروت اﻟﻛﺑر‬ ‫اﻟﺟدﻳد ْ‬ ‫ﻳن ﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر )ﻣﺷرو‬ ‫َ‬ ‫اﻟﻘرﺿ ْ‬ ‫ﻳن‬ ‫َ‬ ‫‪ 2012‬ﻣﻊ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ ،2012‬ﻛﺎن ﻟﻬ َ‬ ‫ذ ْﻳن‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ(‪ .‬ﻓﻲ ﺑداﻳﺔ اﻟﺳﻧﺔ‬‫ﻓﺎﻋﻠﻳﺗﻬﻣﺎ )ﺳﺗﺔ أﺷﻬر ﺑﻌد ﻣواﻓﻘﺔ ﻣﺟﻠس إدار‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺗم ﺑﻌد وﻗﺗذاك اﻹﻋﻼن ﻋن‬ ‫ﺳﻠﺑﺎ ﻋﻠﻰ أداء اﻟﻣﺣﻔظﺔ ﺑﺎﻟﻛﺎﻣﻝ وﻳدﻓﻊ ّ‬ ‫ﺑﻣﻌدﻝ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳؤﺛّر ً‬ ‫ّ‬ ‫ﻧﻔق ﻣﺑﺎﻟﻐﻬﻣﺎ ﻗط ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ﻳن أرﺻدة ﻏﻳر ُ‬ ‫ﻣﻧﻔﻘﺔ ﻣرﺗﻔﻌﺔ وﻟم ﺗُ َ‬ ‫اﻟﻣﺷروﻋ ْ‬ ‫َ‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺟدﻳدة اﻟﺗﻲ واﻓق اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﺗﺄﺧﻳر‬ ‫ات طوﻳﻠﺔ ﻣن ﺣﻳث‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﻧﻔﺎق إﻟﻰ اﻻﻧﺧﻔﺎض ﻟﻳﺑﻠﻎ ‪ 9.7‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ‪ .‬ﻣ ّ‬ ‫ذاك‪ ،‬ﺷﻬدت‬ ‫ًّﺎ ﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‪ً .‬‬ ‫وﺑدءا ﻣن ﻧﻬﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻌوً‬ ‫ﻗﺎ أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫ات ﻓﻲ اﻟﻛﻔﺎءة ّ‬ ‫اء ﻋﻠﻳﻬﺎ وﻣﺻﺎدﻗﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻋﻠﻳﻬﺎ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳﺟﻌﻝ ﻣن اﻟﺗﺄﺧﻳر‬ ‫ﻣواﻓﻘﺔ ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬ ‫ع ﻧظم اﻻﻧﺗرﻧت‬ ‫ﻳن ‪ 2012‬و‪ :2015‬ﻣﺷرو‬ ‫ﺗﻣت اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﺑﻳن َ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣ ْ‬ ‫ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪ ،2014‬ﻟم ﻳدﺧﻝ ﺑﻌد ﺣﻳز اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﺛﻣﺎﻧﻳﺔ ﻣﺷﺎرﻳﻊ ّ‬ ‫ع‬ ‫د ﻣن ّ‬ ‫اﻟﺗﻠوث اﻟﺑﻳﺋﻲ )‪ 15‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ 50(.‬؛ ﻣﺷرو‬ ‫ع اﻟﺣ ّ‬‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ 5.2) 2‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ 49(.‬؛ ﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺟواﻝ )‪ 6.4‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪48(.‬؛ إﺻﻼح اﻹدار‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫وﺗم‬ ‫اﻳر ‪ّ .2015‬‬ ‫ى اﻟﺗوﻗﻳﻊ ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎق اﻟﻘرض ﻓﻲ ‪ 24‬ﺷﺑﺎط‪/‬ﻓﺑر‬‫اﻟﺟواﻝ وﺟر‬ ‫ع ﻧظﺎم اﻻﻧﺗرﻧت ّ‬ ‫‪ 48‬واﻓق اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ‪ 31‬ﺗﻣوز‪/‬ﻳوﻟﻳو ‪ 2013‬ﻋﻠﻰ ﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻣﺗﺄﺧر‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫إﻟﻐﺎء اﻟﻘرض ﻻﺣﻘًﺎ ﻓﻲ ‪ 23‬آب‪/‬أﻏﺳطس ‪ 2015‬ﺑﺳﺑب اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ اﻟﺑر ّ‬ ‫ﻟﻣﺎﻧﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺣﻳز اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻓﻲ ‪ 23‬ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪.2015‬‬ ‫ّ‬ ‫ع إﺻﻼح اﻹدار‬ ‫ة‬ ‫‪ 49‬دﺧﻝ ﻣﺷرو‬ ‫‪50‬‬ ‫اﻟﺣد ﻣن ّ‬ ‫اﻟﺗﻠوث اﻟﺑﻳﺋﻲ ﺣﻳز اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻓﻲ ‪ 28‬ﻛﺎﻧون اﻟﺛﺎﻧﻲ‪/‬ﻳﻧﺎﻳر ‪.2016‬‬ ‫ع ّ‬ ‫دﺧﻝ ﻣﺷرو‬ ‫‪86‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ع‬‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم )‪ 30‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ 52(.‬؛ ﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫ةو‬‫ع دﻋم اﻻﺑﺗﻛﺎر ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫زﻳﺎدة إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ )‪ 474‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ 51(.‬؛ ﻣﺷرو‬ ‫ة ﺛﻧﺎﺋﻲ اﻟﻔﻳﻧﻳﻝ ّ‬ ‫ﻣﺗﻌدد‬ ‫ع إدار‬‫اﻟﺑﻠدﻳﺔ )‪ 10‬ﻣﻼﻳﻳن د‪.‬أ‪(.‬؛ وﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫ئ ﻟﻠﺧدﻣﺎت‬‫ع اﻟطﺎر‬ ‫اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ واﻟﺗ ّ‬ ‫ﻘدم اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ )‪ 30‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ 53(.‬؛ اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻛﻠور ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ )‪ 2.5‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪.(.‬‬ ‫ات وﺿﻊ اﻟﻣﺣﻔظﺔ ﺳﻧوﻳ‬ ‫ًّﺎ‬ ‫ﺷر‬‫اﻟﺟدوﻝ ‪ :2‬ﻣؤ ّ‬ ‫‪Net Comm‬‬ ‫‪# Proj At‬‬ ‫‪% At‬‬ ‫‪# Prob‬‬ ‫‪% Prob‬‬ ‫‪Proact‬‬ ‫‪Actions‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪Fiscal year‬‬ ‫‪# Proj‬‬ ‫‪Tot Disb‬‬ ‫‪Amt‬‬ ‫‪Risk‬‬ ‫‪Risk‬‬ ‫‪Proj‬‬ ‫‪Proj‬‬ ‫‪Proj‬‬ ‫‪#‬‬ ‫‪Proactivity‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪510.2‬‬ ‫‪196.1‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪450.3‬‬ ‫‪140.7‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪505.2‬‬ ‫‪150.6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪529.0‬‬ ‫‪158.9‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪1,032.0‬‬ ‫‪171.2‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪51‬‬ ‫ع زﻳﺎدة إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ ﺣﻳز اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻓﻲ ‪ 15‬ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪.2015‬‬‫دﺧﻝ ﻣﺷرو‬ ‫ع وﺻﺎدق اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻋﻠﻳﻪ ﻓﻲ‬ ‫اء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻳن‪ ،‬واﻓق ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم‪ :‬ﺑﻌد ﺗﺄﺧﻳر دام َ‬ ‫ﻋﺎﻣ ْ‬ ‫ّ‬ ‫ةو‬‫ع اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬‫‪ 52‬دﻋم اﻻﺑﺗﻛﺎر ﻓﻲ ﻣﺷرو‬ ‫اﻳر ‪ ،2015‬أي ﺑﻌد‬ ‫ع ﺣﻳز اﻟﺗﻧﻔﻳذ ًا‬ ‫أﺧﻳر ﻓﻲ ‪ 3‬ﺷﺑﺎط‪/‬ﻓﺑر‬ ‫‪ 9‬ﻛﺎﻧون اﻟﺛﺎﻧﻲ‪/‬ﻳﻧﺎﻳر ‪ 2013‬و‪ 1‬ﺗﺷرﻳن اﻷوﻝ‪/‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،2014‬ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬دﺧﻝ اﻟﻣﺷرو‬ ‫اء اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪.‬‬ ‫ﻳن ﻣﻧذ ﻣواﻓﻘﺔ ﻣﺟﻠس ﻣدر‬ ‫ﻋﺎﻣ ْ‬ ‫َ‬ ‫‪53‬‬ ‫ع ﻓﻲ ‪ 23‬ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﻳر ‪.2014‬‬ ‫ﺗﻣت إﻋﺎدة ﻫﻳﻛﻠﺔ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫ن‪،‬‬ ‫ﻳ‬ ‫َْ‬‫ﻋﺎﻣ‬ ‫اﻟﻰ‬ ‫و‬ ‫ﻟﺣ‬ ‫ر‬ ‫اء‬ ‫اﻟوز‬ ‫ﻣﺟﻠس‬ ‫اﻓﻘﺔ‬ ‫و‬ ‫ﻣ‬ ‫اﻧﺗظﺎر‬ ‫ﺑﻌد‬ ‫‪:‬‬‫ﺔ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫و‬ ‫م‬‫اﻟﺗﻘد‬ ‫ّ‬ ‫ع‬‫ﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ إﻟﻐﺎء‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﺛﺎﻧﻳﺔ ﺣﺗﻰ ‪ 17‬آب‪/‬أﻏﺳطس ‪ .2015‬وﻓﻲ ‪ 13‬ﻛﺎﻧون اﻟﺛﺎﻧﻲ‪/‬ﻳﻧﺎﻳر ‪ ،2016‬أﺑﻠﻎ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ﻣؤﺧ ًا‬ ‫ر ﻟﻠﻣر‬ ‫ﻣﻬﻠﺔ اﻟﺗوﻗﻳﻊ ّ‬ ‫وﺗم ﺗﻣدﻳد ُ‬‫ّ‬ ‫ع‪.‬‬‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫‪87‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﻣﺗﻛرر‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ة ﺗﺎرﻳﺧﻳ‬ ‫ًّﺎ اﻟﻌﺎﻣﻝ‬ ‫ﺧر‬‫اﻟﻔﺎﻋﻠﻳﺔ اﻟﻣﺗﺄ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟواﺣدة ﺛﻼﺛﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻧت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺟدﻟﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺗوﺳط ﻋدد اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‬ ‫ّ‬ ‫غ‬‫‪ .48‬ﻣﻊ ﺑﻠو‬ ‫رت ﻓﻲ اﻟﻛﻔﺎءة‬ ‫ﻳﻊ ﺟدﻳدة‪ّ ،‬‬ ‫ﺗم ﺗرﺣﻳﻝ أﺛر اﻟﺗﺄﺧﻳ ا‬ ‫ً وﻣﻊ اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺷﺎر َ‬ ‫ﻳن ﻟﺗﻛون ﻓﺎﻋﻠﺔ‬ ‫ﻋﺎﻣ ْ‬ ‫اﻟﺗوﺟﻪ أن اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﺳﺗﻐرﻗت َ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳظﻬر‬‫ُ‬ ‫ﺻﻧف اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻓﻲ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫أﻧﻬﺎ‬ ‫ات ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻔﻳذ وﺗُ ّ‬ ‫ات اﻟطوﻳﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻛﻔﺎءة إﻟﻰ ﺗﺄﺧﻳر‬‫ﺗرﺟم اﻟﺗﺄﺧﻳر‬ ‫اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ‪ .‬ﺗُ َ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ُ‬ ‫ّ‬ ‫إﻟﻰ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ى‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻌﺎ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺑرزت ﻗﺿﺎﻳﺎ ﺗﻧﻔﻳذ أﺧر‬‫ﻳن ً‬ ‫اﻟﺗﻘدم ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻔﻳذ أو ﻣن ﺣﻳث ﻫدف اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ أو َ‬ ‫اﻻﺛﻧ ْ‬ ‫اء ﻣن ﺣﻳث ّ‬ ‫ﻣرﺿﻳﺔ ﺳو ً‬ ‫ﻏﻳر ُ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ‪ ،‬واﻟرﺻد واﻟﺗﻘﻳﻳم‪ ،‬واﻟﺗورﻳد‪ ،‬وﻗﺿﺎﻳﺎ اﻹدار‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫ات ﻓﻲ ﺗﻣوﻳﻝ اﻟﻧظر‬ ‫اء‪ ،‬واﻻﻧﻔﺎق اﻟﺑطﻳﺊ‪ ،‬وﻋدم اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ ﻟﻠﺻﻛوك‬ ‫ار اﻟﺗﺄﺧﻳر‬‫ﻏر‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫أﻧﻪ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ﻳﺷﻳر اﻟﺟدوﻝ ‪ 2‬إﻟﻰ ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔً ﻣن ﻗﺑﻝ ﻓرق اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ُ .‬‬ ‫ة اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‪ ،‬ﻛﻠّﻬﺎ ﺗﻘﺗﺿﻲ أﻧﺷطﺔً ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ٕ‬ ‫وادار‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻠﻳﺔ ﻣﻧذ‬ ‫ّ‬ ‫ﺷر‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ﺣﺳن ﻣؤ ّ‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫ﺷﻬر‬ ‫ا‪ّ ،‬‬ ‫اﻟﺟدﻟﻳﺔ ﻷﻛﺛر ﻣن ‪ً 12‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ّ ،‬‬ ‫ﺗم ﺗﻧﻔﻳذ ﺛﻣﺎﻧﻳﺔ أﻧﺷطﺔ‬ ‫اﻟﺷر‬ ‫ع ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻳﺣﻣﻝ ر ّ‬ ‫اﻳﺗﻲ ﺧطر )ﺑﻳﺋﺔ اﻟﺑﻠد وﺳﺟﻝ اﻟﺑﻠد(‪،54‬‬ ‫ة ً‬ ‫أﻳﺿﺎ إﻟﻰ أن ﻛﻝ ﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ 2011‬ﺣﺗﻰ اﻟﻳوم‪ .‬ﺗﺟدر اﻹﺷﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ﻳﺳﺗﻣر اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻝ ﻣﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ًّﺎ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت ﻛﺎﻓﺔً‪،‬‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﺣﺗﻣﻝ أن ﻳﻛون ﺟدﻟﻳ‬ ‫عُ‬‫ع إﻟﻰ ﻣﺷرو‬ ‫اﻳﺔ ﺛﺎﻟﺛﺔ ﺗُ ّ‬ ‫ﺣوﻝ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ر‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣرﻳر ﻣﺳﺎﺋﻝ اﻟﻣﺣﻔظﺔ وﻫو ﻣﻠﺗزم ﺑﺎﻟﻌﻣﻝ ﺑﺷﻛﻝ ﻓﺎﻋﻝ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻣن أﺟﻝ اﻟﻔوز ﺑدﻋﻣﻪ ﻓﻲ‬‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ع‪.‬‬‫وﻗت ﻣﺑﻛر ﻓﻲ ﺧﻼﻝ إﻋداد اﻟﻣﺷرو‬ ‫ٍ‬ ‫ّﺔ أرﺑﻌﺔ ﻣﻧﻬﺎ ً‬ ‫ﺑدءا ﻣن ‪ 31‬آذار‪/‬ﻣﺎرس‬ ‫اﻛﺔ واﺳﺗﻌرﺿت ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﻣﺳﺗﻘﻠ‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫‪ .49‬أُﻏﻠﻘت ﺗﺳﻌﺔ ﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ع اﻟﻣﻳﺎﻩ واﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ ﻓﻲ‬‫رض ﻣن ﺣﻳث اﻟﻣﺣﺻﻼت‪) :‬أ( ﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻣ ٍ‬ ‫ﺗﺻﻧﻳﻔﺎ ﻏﻳر ُ‬ ‫ً‬ ‫ّت ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺷﺎرﻳﻊ‬ ‫‪ .2015‬ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻷرﺑﻌﺔ ﻫذﻩ‪ ،‬ﺗﻠﻘ‬ ‫ئ‬‫ع اﻟطﺎر‬ ‫ﻳذ َ‬ ‫ﻛر؛ )ب( اﻟﻣﺷرو‬ ‫ات ﻣﺗواﺿﻌﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻣن أﻫداﻓﻪ‪ ،‬ﺑﻳﻧﻣﺎ ﻛﺎن أﺛر ﻋدم ﺗﺣﻘﻳق ﻫدﻓﻪ اﻟر‬ ‫اﺑﻊ واﻟﻛﻔﺎءة ﻻ ُ‬ ‫ﺑﻌﻠﺑك إﻧﺟﺎز‬ ‫ع‪،‬‬‫اﻟﺻﺣﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫ّﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷر‬ ‫ة اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻬدف اﻟﻣرﺟو ﻟﺗﺣﺳﻳن اﻟظروف‬ ‫ﻹﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻓﻲ اﻟﺑﻘﺎع اﻟﻐرﺑﻲ ‪ً ،‬ا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ ﻏﻳﺎب اﻷدﻟ‬ ‫أﻧﻪ ﻣﺗواﺿﻊ‬ ‫ع اﻟواﺣد ﻋﻠﻰ ّ‬‫ﻓﺎﻋﻠﻳﺔ ﻫدف اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﺗم ﺗﺻﻧﻳف‬ ‫ﱠ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻫو ﻣﺗوﻗﻊ ﻋﻠﻳﻪ ﻟﻠرﺑط ﺑﺎﻟﺷﺑﻛﺔ ﻣﻘﺎﺑﻝ رﺳوم‪ّ ،‬‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟطﻠب اﻷدﻧﻰ ّ‬ ‫ع ﻣﺳﺎﻋدة ﻓﻲ‬ ‫ﻼﺣﻳﺔ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ‪ ،‬وﻛﺎﻧت ّ‬ ‫أﻫﻣﻳﺗﻪ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﻣﺷرو‬ ‫ات اﻹﺻ ّ‬ ‫ئ ﻟﺗﻌزﻳز اﻟﻘدر‬‫ع اﻟطﺎر‬‫ﻛر؛ و)ج( اﻟﻣﺷرو‬ ‫وﻛﻔﺎءﺗﻪ ﻻ ﺗُذ َ‬ ‫ى ﻣن اﻟﺗﺻﻣﻳم ﺗؤﺛّر ﻋﻠﻰ ﺗﺻﻧﻳف اﻟﺗﺻﻣﻳم اﻟﻣﺗواﺿﻊ‪ .‬ﻛﺎن ﺗﺣﻘﻳق اﻷﻫداف اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺄﻫداف‬ ‫وان ﻛﺎﻧت أوﺟﻪ أﺧر‬ ‫اﻟﺣﺎﻻت اﻟطﺎرﺋﺔ ﻻ ﺗُذ َ‬ ‫ﻛر ٕ‬ ‫ﻣ ٍ‬ ‫رض‬ ‫ع ﻋﻠﻰ أّ‬ ‫ﻧﻪ ُ‬ ‫ﺗﺻﻧف ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﻣﺳﺗﻘﻠ‬ ‫ّﺔ أي ﻣﺷرو‬ ‫ﻫﻳﻛﻠﻳﺗﻪ‪ .‬وﻟم ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻌﺎدة‬ ‫ع ُ‬ ‫ع اﻷﺻﻠﻲ واﻟﻣﺷرو‬ ‫ع ﻣﺗو ً‬ ‫اﺿﻌﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫ات اﻟﺟوﻫرّ‬ ‫ﻳﺔ ﻣن ﺣﻳث اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫اﻷﻫﻣﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻛﻔﺎءة اﻟﻌﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬واﻹﻧﺟﺎز‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺔ وذﻟك ًا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ اﻷﻫداف اﻟﻌﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻟﺑﻧﻰ‬‫إﻻ ﻣﺷرو‬ ‫ظروف اﻟﻣﻌﻳﺷﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺗﺄﺛّر‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ﺗم ﺗﺻﻣﻳم ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣن‬ ‫اﻻﺳﺗﺷﺎرﻳﺔ أدو ٍ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ‪ّ .‬‬ ‫ﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﻘﻳق أﻫداف اﺳﺗر ّ‬‫أﺳﺎﺳﻳ ً‬ ‫ّ‬ ‫ات‬ ‫ّ‬ ‫‪ .50‬ﺗُﻌﺗﺑر اﻟﺗﺣﺎﻟﻳﻝ واﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ﻻ ﺗز‬ ‫اﻝ ﺗُﻐﻧﻲ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد و‬ ‫ﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ اﻟﺗﻘﺎطﻊ ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻷﻫداف اﻷرﺑﻌﺔ ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ﺧﻼﻝ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ واﻟﺗﺣﺎﻟﻳﻝ واﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫اﺗ ّ‬‫ة اﺳﺗر‬‫اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ﺣوﻝ اﻹﺻﻼح‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﺻﻣﻳم اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻲ ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬وﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺑﻳﺋﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫وادار‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ة‪ٕ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ اﻟدﻋم اﻟﻣﺷﻣوﻝ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻻﺗﺻﺎﻻت‬ ‫أﻣﻧت اﻟﺗﺣﺎﻟﻳﻝ واﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻟﻠﺑﻠد‪ّ ،‬‬ ‫ﺗﻘﻳﻳﻣﺎ ﻟﻠوﻗﻊ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي‬ ‫ً‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬واﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬واﻟﺻﺣﺔ واﻟطﺎﻗﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺷﻣﻠت‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ة اﻟد ّ‬ ‫وﻟﻳﺔ‪ .‬ﺗﺷﻣﻝ‬ ‫ّﻊ إﻟﻳﻬﺎ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻷﺳر‬ ‫أوﻟوﻳﺎﺗﻬﺎ ﻟﻠﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠ‬ ‫ﻛﻝ اﻷﺳﺎس ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣدﻳد ﺣﺎﺟﺎﺗﻬﺎ و ّ‬ ‫ﻳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﺷ ّ‬ ‫ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ات ﻹدار‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وأﻧﺷطﺔ ﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻣﺎﻛروﻳﺔ اﻟﺳﻠﻳﻣﺔ‪ٕ ،‬‬ ‫وادار‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ اﻟدﻋم ﻟﻺدار‬ ‫ة‬ ‫اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ ﻟﻠﺗﺣﺎﻟﻳﻝ واﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﻔظﺔ‬ ‫ة ّ‬ ‫اﻟﺑﻳﺋﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻌﻠﻳم‪،‬‬ ‫اﻟﺑﻧﻳوﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﻛﻬرﺑﺎء واﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬وﺗطوﻳر اﻟﻧﻘﻝ اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻹدار‬ ‫ّ‬ ‫ي‪ٕ ،‬‬ ‫واﺻﻼح ﺑﻳﺋﺔ اﻟﻌﻣﻝ‪ ،‬ودﻋم اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫اﻹﺣﺻﺎء اﻟﻣرﻛز ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ‪ (1) :‬دﻋم ﺗﺄﺳﻳس ﻫﻳﺋﺔ أﺳواق‬ ‫أن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ّ‬ ‫ﻳؤﻣن اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫واﻟﻌﻣﺎﻟﺔ‪ ،‬وأﺳواق اﻟﻌﻣﻝ‪ ،‬وﺷﺑﻛﺎت اﻷﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪54‬‬ ‫اﻹﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﺿﻌﻳﻔﺔ )ﺗﺻﻧﻳف ‪ CPIA‬دون ‪ 3.0‬ﻋﻠﻰ ﺳﻠم ﻣن ‪ 1‬إﻟﻰ ‪ .(6‬وﻣﺗﻰ أُطﻠق‬ ‫ّ‬ ‫ع ﻓﻲ ﺑﻠد ﺗﻛون إدارﺗﻪ‬‫ﻳطﻠق اﻹﻧذار اﻟﺑﻳﺋﻲ ﻟﻠﺑﻠد ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﻣﺷرو‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﺔ ﻋﻼﻣﺔ اﻹﻧذار‪ .‬ﺗﻧطﺑق إﻧذار‬ ‫ات اﻟﺑﻠد ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻛﻠّﻬﺎ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻠد ﻣﻊ ﻧﺳﺑﺔ اﻧﻘطﺎع‬ ‫اﻹﻧذار‪ ،‬ﻳﺟب أن ﻳﺗﺟﺎوز ﺗﺻﻧﻳف ‪ 3.5 CPIA‬وذﻟك ﻹز‬ ‫اﻣﺎت اﻟﺻﺎﻓﻳﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻏﻳر اﻟﻣرﺿﻳﺔ )ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ﺻﻧﻔﺗﻬﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﻣﺳﺗﻘﻠّﺔ( أﻛﺛر‬ ‫ﻫﺎ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ أو أﻛﺛر أو ﻋﻧدﻣﺎ ﺗُﺷ ّ‬ ‫ﻛﻝ اﻻﻟﺗز‬ ‫ﺻﺎﻓﻳﺔ ﻗدر‬ ‫ﻣر اﻟﺳﻧوات اﻟﺧﻣس اﻟﻣﺎﺿﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﻠﺗزم ﺑﻬﺎ أو اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻣﻧﺗﻬﻳﺔ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫َ‬ ‫ﻣن ‪ %40‬ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‬ ‫‪88‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اف ﻋﻠﻰ اﻷﺳواق‬ ‫ر ّ‬ ‫أﺳﻣﺎﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﺗوﺻﻳﺎت وﺣدة ﺗطوﻳر ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﻘﻳﻳم اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ )‪ (FSAP‬ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗﺄﻣﻳن واﻹﺷر‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ اﻟﺧﺎص ﺑﻪ ﺑﺷﻛﻝ أﻛﺑر‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك‪ّ ،‬‬ ‫ﻳؤﻣن‬ ‫ّ‬ ‫ي ﻋﻠﻰ ﺗطوﻳر ﻧظﺎم اﻟﺳداد‬ ‫اﻟر ّ‬ ‫أﺳﻣﺎﻟﻳﺔ وﺗﻧظﻳﻣﻬﺎ؛ و)‪ (2‬ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻣﺻرف اﻟﻣرﻛز‬ ‫ﺑﺣد ذاﺗﻬﺎ ودﻋﻣﻬﺎ ﻣن ﺧﻼﻝ رﺳم ﺧﺎرطﺔ‬ ‫ة ّ‬ ‫ة اﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻳﺎﻩ ﻣن أﺟﻝ دﻋم ﺗوﺣﻳد وﺣدة ﻏﺎز ﻓﻲ اﻟو ا‬ ‫زر‬ ‫زر‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ إﻟﻰ و ا‬ ‫اﻟﺗﺣﻠﻳﻠﻳﺔ‪ ،‬واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات اﻟﻬﺎدﻓﺔ أن‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻟﺣوار اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟوﺛﻳق‪ ،‬واﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ و‬ ‫ّدﻫﺎ اﻟرﻳﺎح‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ‪ُ ،‬‬ ‫ﻟﻣوارد اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺗﻲ ﺗوﻟ‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗُﺳﺎﻫم ﻓﻲ إﻏﻧﺎء اﻟزﺧم وﺗﻌزﻳز‬ ‫ﻫﺎ ﺣوﻝ اﻷﺟﻧدة‬ ‫ﺛﺎﻟﺛًﺎ ‪ -‬أداء ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد و ّ‬ ‫أﻫﻣﻳﺗﻪ؛ و)ب( ﺗﻧﻔﻳذ ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﱠﻳن‪) :‬أ( ﺗﺻﻣﻳم ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫ﻳن أﺳﺎﺳﻳ ْ‬ ‫ﻌد ْ‬ ‫ﺑ َ‬‫ﻛز ﺗﻘﻳﻳم أداء ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻰ ُ‬ ‫‪ُ .51‬‬ ‫ﻳرّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد وﺗﺣﻘﻳﻘﻬﺎ‪،‬‬ ‫اء أﻫداف اﺳﺗر ّ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ .‬وﻗد ﺳﺎﻫم اﻟﺗﻧﻔﻳذ واﻟﺗﺻﻣﻳم اﻟﻣرن ﻟﻠﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺑﺷﻛﻝ ﻧﺎﺟﺢ ﻓﻲ اﻟﺳﻌﻲ ور‬ ‫اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ة اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ﺟﻳدة ﻓﻲ ﻓﺗر‬ ‫ﻧﺗﺎﺋﺞ ّ‬ ‫ﺟﻳد" ﻷداء اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ .‬وﻗد ﻣﻬّد اﻻﻟﺗز‬ ‫ام اﻟﻘوي ﻟﻔرﻳق اﻟﺑﻠد اﻟطرﻳق ﻣن أﺟﻝ ﺗﺳﺟﻳﻝ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺗﺻﻧﻳف " ّ‬ ‫أدى إﻟﻰ‬‫ﻣﻣﺎ ّ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد و ّ‬ ‫أﻫﻣﻳﺗﻬﺎ‬ ‫أ‪ .‬ﺗﺻﻣﻳم اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد دﻋم اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ وﺿﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎر اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻣﺳﺗدام‪،‬‬ ‫‪ .52‬ﻛﺎن اﻟﻬدف اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ة ﻣذﻛر‬ ‫ة‬ ‫وﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ً‬ ‫ﺷﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ اﻟﻬ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ و‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﻣرﺗﻔﻊ‪ ،‬واﻟواﺳﻊ اﻟﻧطﺎق‪ .‬وﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ اﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻣرﻧﺔ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ طﺑﻘﺗَْ‬ ‫ﻳن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣﻝ‪ (1) :‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‬ ‫اﺗﻳ ّ‬ ‫ﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫ّﺗﺔ )‪ ،(ISN‬اﻋﺗﻣدت اﺳﺗر‬ ‫اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻣؤﻗ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ واﻟﻌﻣﻝ اﻟﺗﺣﻠﻳﻠﻲ ﻣن أﺟﻝ إﻏﻧﺎء‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ة ﻓﻲ اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ات ﻣﺧﺗﺎر‬ ‫ﱠف ﻣن اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ام ﻣؤﻟ‬‫ﻋﻠﻰ ﺑرﻧﺎﻣﺞ أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻼﻟﺗز‬ ‫ﻣﺎرس اﻟﺿﻐوط ﻣن أﺟﻝ‬ ‫اﻹﺿﺎﻓﻳﺔ ﺣﻳث ﺗُ َ‬ ‫ّ‬ ‫ﻩ؛ و)‪ (2‬اﻻﺳﺗﻌداد ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺑﺷﻛﻝ أﻛﺑر ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ وﺗﻌزﻳز‬ ‫ّ‬ ‫اﻟزﺧم ﺑﺷﺄن اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ .‬وﻗد ﻧظرت‬ ‫ّ‬ ‫ﻌزز اﻟﻣﺳﺎواة‬‫ار اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬وﺗُ ّ‬‫ة ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻣو‪ ،‬وﺗزﻳد ﻣن اﻻﺳﺗﻘر‬ ‫ﻌزز اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻘدر‬ ‫ﱠﻊ أن ﺗُ ّ‬ ‫اﻹﺻﻼح‪ ،‬وﺣﻳث ُ‬ ‫ﻳﺗوﻗ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﺗطوﻳر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺑﻳﺋﺔ اﻟﻌﻣﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫رر اﻟﻌﺎم ٕ‬ ‫وادار‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻝ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻻﺳﺗﻘ ا‬ ‫اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺑﻳن ‪375‬‬ ‫ّف اﻹﻗر‬ ‫اض اﻟﺗدﻟﻳﻠﻲ ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اوﺣت ﻗﻳﻣﺔ ﻣﻐﻠ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ .‬وﺗر‬ ‫ّ‬ ‫ي‪ ،‬واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟر‬ ‫أﺳﻣﺎﻝ اﻟﺑﺷر‬ ‫و‪ 550‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪.‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ّ‬ ‫ﺗم ﻋﻛﺳﻪ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺗﻌﺎون‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﺑﺷﻛﻝ ﻣﺷﺗرك ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ وﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﺗم ﺗﺻﻣﻳم اﺳﺗر ّ‬ ‫‪ّ .53‬‬ ‫اﺿﺣﺎ ﺟﻠﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺗﻧﺳﻳق ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪ .‬ﻛﺎن ذﻟك و ً‬ ‫ّ‬ ‫ة ﺣﻳث ﻳﻌﻣﻝ ﻛﻝ ﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ وﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬‫ﻋن ﻛﺛب ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت ﻣﺧﺗﺎر‬ ‫ﻳﺔ ﻟﻠﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﺑﻳن‬ ‫ﻳﺔ ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ّ‬ ‫ﻛﻣﻠت اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ً ‪ (PRG‬واﻟﺗﺣﺎﻟﻳﻝ واﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ )ﻣﺛﻼ‬ ‫اﻟطﺎﻗﺔ ﺑﻣﺎ ّ‬ ‫أن اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرّ‬ ‫ةً ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص وﺗﻌﺑﺋﺗﻪ‪ .‬وﺗﺷﺎطرت اﻟﻔرق ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ وﻗدرﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣﺑﺎﺷر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋ ْ‬ ‫ﻳن اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫َ‬ ‫ﺔ ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء وﺗواﺻﻠت ﺑﺷﻛﻝ ﻣﺳﺗﻣر ﻣن أﺟﻝ ﺿﻣﺎن‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺷﺗرﻛ‬ ‫ٍ‬ ‫إﺟﺗﻣﺎﻋﺎت‬ ‫أﺟرت‬ ‫و‬ ‫ٍ‬ ‫ﻓﺎﻋﻝ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ‬ ‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‬ ‫ﻣﺟﻣوﻋﺎت‬ ‫وﺿﻣن‬ ‫اﻟﺑﻠد‬ ‫ة إﻟﻳﻪ أﻋﻼﻩ‪ .‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪ ،‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ﺗﻣت اﻹﺷﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ﻧﻬﺞ ﻣﺗﻛﺎﻣﻝ ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻣﻝ ً‬ ‫أﻳﺿﺎ اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﺗﻧﺳﻳﻘﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫وان ﻛﺎﻧت اﻻﺗﺻﺎﻻت واﻟﺟﻬود‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ٕ‬ ‫ّ‬ ‫ى ﻣن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‪ ،‬ﻛﺎن اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ أﻗﻝ ﺑﻳن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ وﺑر‬ ‫اﻣﺞ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﻣﺟﺎﻻت أﺧر‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز اﻟﺗﻣوﻳﻝ ﻓﻲ ﺣﻘوق اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﻳن‬ ‫ع اﻻﺑﺗﻛﺎر ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ﻓﺎﻋﻠﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛﺎﻝ‪ ،‬ﻋﻧد ﺗﺻﻣﻳم ﻣﺷرو‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ واﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺣﺎﻻت إﺧﻔﺎق اﻟﺳوق‪ ،‬واﻟﻔرص ﻟدﻋم اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ إﻟﻰ اﻟﻘطﺎع‪ ،‬واﻟﺳﺑﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ّﻔو ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺑﻛ ٍ‬ ‫ر‬ ‫ة‪ ،‬ﻧﺎﻗش ﻣوظ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ُ‬ ‫ﻳﻣﻬّد‬ ‫ﻧﺎﺟﺣﺎ ﻓﻲ ﺗﻣوﻳﻝ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ ّ‬ ‫ﺳد اﻟﻔﺟوات ﻓﻲ اﻟﺳوق‪ّ ،‬‬ ‫ً‬ ‫ع ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ أن ﻳﻛون‬ ‫اﻟﺗﻲ ُ‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻟﻠﻣﺷرو‬ ‫ﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ اﻟ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟطرﻳق ﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ وﺗﺗﻣﺎﺷﻰ أﻫداﻓﻬﺎ ﻣﻊ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ 2014 – 2011‬ﺑﺎﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﻔﺗر‬ ‫ة‬ ‫ﺗم ﺗﺻﻣﻳم اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫‪ّ .54‬‬ ‫ﻧﺎ‪،‬‬ ‫ي‪ ،‬وﺑﻘﻲ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣرً‬ ‫اع اﻟﺳور‬ ‫اﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻧز‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﻣﻧﻳﺔ وﺑﺎﻟﺻدﻣﺎت‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ و ّ‬ ‫ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻋﺎﻟﻳﺔ ﺑﺎﻷزﻣﺎت‬ ‫اﻛﺔ ﺑوﺗﻳ ٍ‬ ‫ر‬ ‫ة‬ ‫ﻟﻠﺑﻠد‪ .‬ﺗﺄﺛّرت اﻟﺷر‬ ‫ﻋﺔ‬ ‫ﻳﺟﻳﺔ‪ ،‬ﻻ ﺳﻳﻣﺎ ًا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ ﺳر‬ ‫اﺗ ّ‬‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻋﻠﻰ اﻟﺑﻧﻰ اﻟﻣرﻧﺔ ﻟﻼﺳﺗر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫ﺷدد اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﻣرﺣﻠﻲ ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺎت‪ .‬وﻗد ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺳﺗﺟﻳب ﻟﺗﻐﻳﻳر ﺗرﺗﻳب‬ ‫‪89‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اض وﺑﻳن اﻟﻌﻧﺎﺻر‬‫اﻛﺔ ﺑﺎﻟﺗﻛﺎﻣﻝ ﺿﻣن ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻹﻗر‬ ‫ﻳﺔ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬اﺗّﺳم ﺗﺻﻣﻳم اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ اﻟﻣﺗﻧﺎﻣﻳﺔ ﻧﺗﻳﺟﺔً ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣدﻳﺎت‬ ‫ي أﻛﺑر ﺑﻛﺛﻳر ﻣن ﺟﺎﻧب ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬‫ﻧﺎﻣﺞ اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ﻘرﺿﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﻣﺣت دﻳﻧﺎﻣﻳﻛّ‬ ‫ﻳﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﺑﺑر ٍ‬ ‫اﻟﻣ ِ‬ ‫ﻘرﺿﺔ واﻟﻌﻧﺎﺻر ﻏﻳر ُ‬ ‫اﻟﻣ ِ‬ ‫ُ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻣﻘﺎﺑﻝ ‪ 192‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻟﺛﻼث‬ ‫ﻫﺎ ‪ 464‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬ ‫ﻣﺗوﺳطﺔ ﻗدر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ )ﺑﻘﻳﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﺿﻳﺔ(‪.‬‬ ‫وﺣدث ﻣﺻﻔوﻓﺔ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺳﺎس‪ .‬ﺷﻣﻝ اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﻣرﺣﻠﻲ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﺗﺻﺣﻳﺢ اﻟﻣﺳﺎر ّ‬ ‫‪ .55‬ﻋرض اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﻣرﺣﻠﻲ ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫ﺔ‬ ‫ﻌﺗﺑر أﻫداﻓﻬﺎ طﻣوﺣ ً‬ ‫ﺷر ٍ‬ ‫ﺷر‬ ‫ات اﻟﺗﻲ ﺗُ َ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺑﻌد ﺗﺣﻘﻳﻘﻬﺎ ّ‬ ‫وﻛﻳﻔت ﺗﻠك اﻟﻣؤ ّ‬ ‫َ‬ ‫ات ﺟدﻳدةً ﻣن أﺟﻝ اﺳﺗﺑداﻝ ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﻣن‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻣؤ ّ‬ ‫ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ .‬وﻛﺎن ﻣن‬ ‫اﺗ ّ‬ ‫اﻻﻧﺳﻳﺎﺑﻳﺔ واﻟﻣﻸى ﺑﺎﻟﺗﺣدﻳﺎت ﻟﻺﻗﺗﺻﺎد اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ة اﺳﺗر‬ ‫ّ‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ اﻟطﺑﻳﻌﺔ‬ ‫ﻳﺑﺎﻟ‬ ‫َﻎ ﺑﻪ‪ً ،‬ا‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ُ‬ ‫إﺿﺎﻓﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ح إﺣﺗﻣﺎﻝ ﺗﻌﺑﺋﺔ دﻋم‬ ‫ة ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻣﻳن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳﻘﺗر‬ ‫ات ﻷن اﻟﻌﻣﻳﻝ ﻟم ﻳﻣﻠك اﻟﻘدر‬‫اﻟﺻﻌب رﺻد ﺑﻌض اﻟﻣؤﺷر‬ ‫ﻳﺳﺎﻋد ﻓﻲ ﺗﺣدﻳد ﻗﻳم ﻫدف ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺣﻘﻳق ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد أن ُ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫ﺔ ﻟﻔﺗر‬ ‫ة اﻹﻋداد واﻻﺳﺗﻌداد ﻟﻠﺗﻧﻔﻳذ ﻋﻧد ﺗﺻﻣﻳم اﺳﺗر ّ‬ ‫اﻗﻌﻳ ً‬ ‫ﻳﻣﻛن ٍ‬ ‫ﻟﺗﻘﻳﻳم أﻛﺛر و ّ‬ ‫ُ‬ ‫ﺷر‬ ‫ات‪.‬‬ ‫إﻟﻰ ﺑﻌض اﻟﻣؤ ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫ب‪ .‬ﺗﻧﻔﻳذ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ .‬وﻗد ﻋﺎﻧﻰ ﻟﺑﻧﺎن ﱠ‬ ‫اﻷﻣرْﻳن‬ ‫ة ﺗﻧﻔﻳذ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫ﺔ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫اﻷﻣﻧﻳﺔ ﻣرﺗﻔﻌ ً‬ ‫اﻟﻣﺎﻛروﻳﺔ‪ ،‬و ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬و‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .56‬ﻛﺎﻧت اﻟﻣﺧﺎطر‬ ‫ار ﻋن اﺗﺧﺎذ أي ﻗر‬ ‫ار أو اﻋﺗﻣﺎد أي‬ ‫اء ﻣرًا‬ ‫ار وﺗﻛرًا‬ ‫ﻳﻌﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻋﺟز ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬‫اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ واﻟﺗﺷر ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﺎﺑق ﻟﻪ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺗَْ‬ ‫ﻳن‬ ‫َ‬ ‫ﻣن اﻟﺷﻠﻝ اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ اﻟذي ﻻ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣﻧذ أواﺋﻝ اﻟﻌﺎم ‪(1) :2011‬‬ ‫ٍ‬ ‫ﺑﺄﺷﻛﺎﻝ‬ ‫اﻟﻘطﺑﻳﺔ ﻓﻲ ﺻﻔوف ﻫﻳﺋﺎﺗﻪ اﻟﻧﺎﺧﺑﺔ‪ .‬ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ ،‬ﻳﻌﻣﻝ اﻟﺑﻠد ﺗﺣت ﻣظﻠ‬ ‫ّﺔ ﻧظﺎم اﻧﺗﻘﺎﻟﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣرﺳوم ﺑﺳﺑب‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ ،2011‬ﻗﺿﻰ رﺋﻳس اﻟوزر‬ ‫اء ﻧﺟﻳب ﻣﻳﻘﺎﺗﻲ ﺧﻣﺳﺔ أﺷﻬر ﻟﺗﺷﻛﻳﻝ ﺣﻛوﻣﺔ ﺑﻌد ﺳﻘوط اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻓﻲ ‪ 12‬ﻛﺎﻧون اﻟﺛﺎﻧﻲ‪/‬ﻳﻧﺎﻳر؛ و)‪(2‬‬ ‫ﺷﻬر ﻟﺗﺷﻛﻳﻝ ﺣﻛوﻣﺔ إﺛر اﺳﺗﻘﺎﻟﺔ ﻣﻳﻘﺎﺗﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ .2013‬إﻟﻰ ذﻟك‪ّ ،‬‬ ‫ﺳدد ﺗﻣدﻳد‬ ‫اء ّ‬ ‫ﺗﻣﺎم ﺳﻼم ﺣواﻟﻰ ‪ً 11‬ا‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ ،2014‬ﻗﺿﻰ رﺋﻳس اﻟوزر‬ ‫ﻳﻳن‪ .‬ﻓﺎﻟﺑﻠد ﻣن دون رﺋﻳس ﻟﻠﺟﻣﻬورّ‬ ‫ﻳﺔ ﻣﻧذ أﻳﺎر‪/‬ﻣﺎﻳو ‪ ،2014‬وﻳﺑﻘﻰ‬ ‫أي ٍ‬ ‫ﻋدد ٍ‬ ‫ﻛﺑﻳر ﻣن اﻟﻠﺑﻧﺎﻧّ‬ ‫ﻟﻣﺻداﻗﻳﺗﻪ ﺑر‬ ‫ّ‬ ‫ﻻﻳﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2013‬ﺿرﺑﺔ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻟو‬ ‫اع‪ .‬ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺳﻳﺎق‪ّ ،‬‬ ‫ﺣددت‬ ‫اﻳدة اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻟﻧز‬ ‫اع ُ‬ ‫اﻟﻣﺟﺎور ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ وﺑﺄزﻣﺔ اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﻣﺗز‬ ‫د ٍ‬ ‫ﻛﺑﻳر ﺑﺎﻟﻧز‬ ‫أﻧﻪ ﻳﺗﺄﺛّر إﻟﻰ ﺣ ﱟ‬ ‫اﻟوﺿﻊ اﻷﻣﻧﻲ ﻣﺗوﺗًّا‬ ‫ر ﺑﻣﺎ ّ‬ ‫اﻟطﺎﺋﻔﻳﺔ وﻣﻳوﻟﻬﺎ إﻟﻰ ﻋرﻗﻠﺔ ﺗﻧﻔﻳذ ﺑرﻧﺎﻣﺞ إﺻﻼح إﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬واﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‬ ‫َ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫اﺳﺗر ّ‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﻣﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟداﺧﻠﻳﺔ اﻟﻬ ّ‬ ‫ﺷﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺿﻌﻳﻔﺔ واﻟﻔﺳﺎد اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ‪ ،‬واﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫اع‬‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد اﻟﺗﺄﻛﻳد ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟﻣﺧﺎطر وأﺿﺎف إﻟﻳﻬﺎ اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻧز‬ ‫ة‪ .‬ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺳﻳﺎق‪ ،‬أﻋﺎد اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﻣرﺣﻠﻲ ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻟﻣﺗوﺗّر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ة اﻟﻣﺗﺑﻘﻳﺔ ﻣن ﻣرﺣﻠﺔ اﺳﺗر ّ‬ ‫ّﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺗر‬ ‫ﺗﺟﺳدت ﻫذﻩ اﻟﻣﺧﺎطر ﻛﻠ‬ ‫ٍ‬ ‫اع‪ّ .‬‬ ‫ة إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن ﺑﺳﺑب اﻟﻧز‬ ‫ﺑﺄﻋداد ﻛﺑﻳر‬ ‫ي ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ وﺗﻬﺟﻳر اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﻳن‬ ‫اﻟﺟﺎر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد واﺳﺗﺟﺎب اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠﺗﺣدﻳﺎت اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﻔﻌﻠﻲ‪.‬‬‫اﻟﺷر‬ ‫ة ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺣﻠ‬ ‫ّﻲ ﺑﺎﻟﻣروﻧﺔ واﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ إﻟﻰ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ ﻗدر‬ ‫ّط اﻟﺗﺟرﺑﺔ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬ ‫‪ .57‬ﺗُﺳﻠ‬ ‫ة وّ‬ ‫أﻣن ﺑﺷﻛﻝ ﻓﺎﻋﻝ‬ ‫اﻟﻣﺗﻐﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻳف اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ دﻋﻣﻪ اﺳﺗﺟﺎﺑﺔً ﻟطﻠﺑﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ و ّ‬ ‫أوﻟوﻳﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ات ﻏﻳر اﻟﻣﺗوﻗ‬ ‫ّﻌﺔ ﻓﻲ ظروف اﻟﺑﻠد وﺣﺎﺟﺎﺗﻪ‪ .‬وﻗد ّ‬ ‫اﻟﺗﻐﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ﻻ‬ ‫ً‬ ‫ﻳﺔ‪ .‬وﺗﻣ ّ‬ ‫ﻛن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣن اﻟﻌرض ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺣﻠو‬ ‫اﻟﻣﺷور‬ ‫ة ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﻣﻧﺎﺳب ﻣن أﺟﻝ رﻓﻊ اﻟﺗﺣدﻳﺎت اﻟﺟدﻳدة‪ ،‬ﻻ ﺳﻳﻣﺎ ﻧﺗﻳﺟﺔً ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫اﻟﺗﺣوﻳﻠﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻣروﻧﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اض ﺟدﻳدة ﻓﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت‬ ‫ة‪ ،‬ﻣﻊ إﻋداد ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎت إﻗر‬ ‫اﻟﻣﺗﻐﻳر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻧوﻋﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ ً‬ ‫ردا ﻋﻠﻰ اﻟظروف‬ ‫ّ‬ ‫ﺳرﻳﻌﺔ وﻋﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّدت اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﻳن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ واﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔردﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ وط‬ ‫ّ‬ ‫ً ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﻘﻳق أﺑرز اﻷﻫداف ﻏﻳر اﻟﻣﺷﻣوﻟﺔ أﺻﻼ‬ ‫ً ﻓﻲ ﺗﺻﺎﻣﻳم اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ع زﻳﺎدة إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ‬‫اﺿﻲ )‪ 155‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ (.‬ﻓﻲ ﺗرﺗﻳﺑﺎت ﺗﻣوﻳﻝ ﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ أﻛﺑر‪ .‬ﺗﺷﻣﻝ اﻷﻣﺛﻠﺔ‪ (1) :‬إدر‬ ‫اج ﺗﻛﺎﻟﻳف اﺳﺗﻣﻼك اﻷر‬ ‫ّ‬ ‫ع؛ و)‪ (2‬إﻋﺎدة ﻫﻳﻛﻠﺔ ﺳرﻳﻌﺔ‬‫اﻟﺗﻣوﻳﻠﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫ع وزﻳﺎدة أﻣواﻝ اﻟﺑﻧك اﻻﺳﻼﻣﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ اﺳﺗﻛﻣﺎﻝ اﻟرزﻣﺔ‬ ‫ﻣن أﺟﻝ ﺗﺳﻬﻳﻝ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷرو‬ ‫وﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ‬ ‫ً‬ ‫ﻳﺔ ‪.‬‬ ‫‪55‬‬ ‫اﻟﺷﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺄﺛّر ﺑﺷﻛﻝ ﻛﺑﻳر ﺑﺎﻷزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫ئ ﻓﻲ اﻟﻣﻧطﻘﺔ‬‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻟﻠﺳﻣﺎح ﺑﺗﺄﻣﻳن اﻟدﻋم اﻟطﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ع ّ‬ ‫اﻟﺗﻘدم واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫ﻟﻣﺷرو‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫ق اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻣؤﻗّﺗًﺎ وﻟم ﺗﺗﻠ ﱠ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻓﻲ ّ‬ ‫أﻳﺎر‪/‬ﻣﺎﻳو ‪ .2013‬ﻟﻛن‪ ،‬ﻛﺎن وﺿﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﻳن ﻋﻠﻰ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ّ‬ ‫اﻟﺗﻘدم واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 55‬واﻓق ﻣﺟﻠس اﻟﻣدر‬ ‫اء‬ ‫ﻳﻳن اﻟﻛﺑﻳر إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫ة‪ ،‬اﺳﺗدﻋﻰ ﺗدﻓّق اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬‫ﺗم ﺗﺷﻛﻳﻠﻬﺎ ﺣدﻳﺛًﺎ ﺗﺻوﻳت اﻟﺛﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن إﻻ ﻓﻲ ‪ 20‬آذار‪/‬ﻣﺎرس ‪ .2014‬وﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻫذﻩ اﻟﻔﺗر‬ ‫اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫‪90‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﺗﻘﻳﻳﻣﺎ ﺳر ً‬ ‫ﻳﻌﺎ ﻟﻠوﻗﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬ ‫ى اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬واﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ‪ ،‬وﺻﻧدوق اﻟﻧﻘد اﻟدوﻟﻲ ً‬‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ‪ ،‬أﺟر‬ ‫ّ‬ ‫طﻠب اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ﺔ ﻣن ّ‬ ‫اﻟﺗدﺧﻼت‬ ‫اﻟﻌﺎﻣ ْ‬ ‫ﻳن ‪ 2012‬و‪ .2014‬ﻳﻠﺣظ ﺗﻘﻳﻳم اﻷﺛر اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﻳﺋﻲ ﻣﺟﻣوﻋ ً‬ ‫اع ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ ﻋﻠﻰ ﻟﺑﻧﺎن ﻟﻠﻔﺗر‬ ‫ة اﻟﻣﻣﺗدة ﺑﻳن َ‬ ‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻠﻧز‬ ‫ةو‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻷﺟﻝ اﻟﻣﺳﺗﻬدﻓﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ دﻋم اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت واﻷﺳر واﻻﻗﺗﺻﺎد ﺑﺷﻛﻝ أوﺳﻊ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬ﻛﻣﺎ دﻋم اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ذات اﻷوﻟوّ‬ ‫ﻳﺔ اﻟﻘﺻﻳر‬ ‫م ﺗطوﻳر‬ ‫ﻫﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫اع ﻓﻲ ﺳورﻳﺎ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗ ّ‬ ‫ار ﻓﻲ ظﻝ اﻟﻧز‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﻘﻳق اﻻﺳﺗﻘر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻓﻲ إﻋداد ﺧﺎرطﺔ طرﻳق ﻟﻬﺎ ﻟﻠﺗدﺧﻼت ذات‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ طﻠب اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬أﺳس اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫ا‪ً ،‬‬ ‫أﻧﻬﺎ ﻣﺣﺻﻠﺔ ﺗﻘﻳﻳم اﻷﺛر اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﻳﺋﻲ‪ .‬و ً‬ ‫أﺧﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌﺑﺋﺔ دﻋم اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ﻟﻸ ّ‬ ‫وﻟوﻳﺎت‬ ‫ﻓﻲ ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪ ،2013‬وﻫو ﺻﻧدوق اﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ّ‬ ‫ﻣﺗﻌدد اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ﺑﺈدار‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﺣواﻟﻰ ‪ 75‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ .‬ﻣن ٍ‬ ‫ﻋدد ﻣن‬ ‫ﺣددة ﻓﻲ ﺧﺎرطﺔ اﻟطرﻳق‪ .‬وﺣﺗﻰ اﻟﻳوم‪ ،‬ﺗﺑﻠﻎ اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫ُ‬ ‫ﺣدد ّ‬ ‫أوﻟوﻳﺎت اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﺗؤﻣن اﻟﺗوﺟﻳﻬﺎت اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗُ ّ‬ ‫ﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ا‬ ‫اﻷطرف‪ .‬وﺗُﺷرف ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﺟﻧﺔ‬ ‫اﻟﺛﻧﺎﺋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬وﻣن ﺧﻼﻝ آﻟﻳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ﻫذا‪ ،‬ﺳﺎﻋد اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ إﻋداد طﺎرﺋﺔ ﻟﻸﻫداف اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪:‬‬ ‫ّﻪ اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫اﻟذي ﻳﻣوﻟ‬ ‫ﻳﻳن؛‬‫ّق اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬‫ر ﺑﺗدﻓ‬ ‫ة‪ ،‬ﺗﺳﺗﻬدف اﻟﻣﻧﺎطق اﻷﻛﺛر ﺗﺄﺛًّا‬‫اﻟﺑﻠدﻳﺔ اﻟﻣﺧﺗﺎر‬ ‫ﻋدد ﻣن اﻟﺧدﻣﺎت ّ‬ ‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﻳﺔ اﻟطﺎرﺋﺔ ﻓﻲ ٍ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ‬ ‫)‪(1‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫ﻳﻳن؛ و)‪ (3‬ﺗﺄﻣﻳن ﺗﻐطﻳﺔ اﻟر‬ ‫ار ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻓﻲ وﺟﻪ اﻟﺗدﻓ‬ ‫ّق اﻟﻣﺗواﺻﻝ ﻟﻠﺗﻼﻣﻳذ اﻟﺳورّ‬ ‫و)‪ (2‬دﻋم ﺗﺣﻘﻳق اﻻﺳﺗﻘر‬ ‫ﻳﺔ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺳﺎﻫم اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ إﻋداد اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر ﻣن‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن اﻟﻔﻘر‬ ‫اء اﻟﻣﺗﺄﺛّرﻳن ﺑﺎﻷزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻛﻠ‬ ‫ّﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن اﻟﻣﺗﺄﺛّرﻳن ﺑﺎﻷزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ واﻷﺳر‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋم أﺻ ً‬ ‫ﻼ ﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫ّ‬ ‫أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز ﻧطﺎﻗﻪ وﺗوﺳﻳﻌﻪ ﺑﻔﺿﻝ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫دون ﺧط اﻟﻔﻘر اﻟﻣدﻗﻊ‪.‬‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ .‬وﻛﺎن‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫ﺣددة ﻓﻲ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻣﻠﻣوس ﻣن اﻟﻌﻣﻝ ﺑﺷﻛﻝ ﻧﺎﺟﺢ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻧت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫‪ .58‬ﺗﻣ ّ‬ ‫ة ﺗوﺳﻳﻊ ﻧطﺎق ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ة اﻟذي ارﺗﻔﻊ ﻣن ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺻﺎرف ﺷرﻳﻛﺔ إﻟﻰ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻫذﻩ اﻟﻔﺗر‬ ‫ّ‬ ‫ﺟوﻫر اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﻳﺔ وﺳﺎﻫﻣت ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ ﻓﻲ اﻟﻣﻧطﻘﺔ‬ ‫اﻟﻣﻘدﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗُﺳﺎﻫم ﻓﻲ ﺗﺳﻬﻳﻝ اﻟﺗدﻓﻘﺎت اﻟﺗﺟﺎرّ‬ ‫ﺟدا ﻓﻲ اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت ّ‬ ‫ﺛﻣﺎﻧﻳﺔ وﻣﻊ زﻳﺎدات ﻣﻠﺣوظﺔ ًّ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﻣﻧﻳﺔ‪ ،‬واﻷزﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻏم ﻣن اﻟﺗﺣدﻳﺎت )ﻣﺛ ً‬ ‫ﻼ اﻟﺷواﻏﻝ‬ ‫ات وﺑﺎﻟر‬ ‫ٍ‬ ‫وﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫اﻟواﺣدة وﻣﺎ ﺑﻳن اﻟﻣﻧﺎطق‪.‬‬ ‫ﺳﻧوﻳﺔ ﺗزداد ﺑﻧﺳﺑﺔ ﺣواﻟﻰ ‪ 240‬ﻓﻲ‬‫ّ‬ ‫اﻣﺎت‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣﻠﺣوظ ﻣﻊ اﻟﺗز‬ ‫ٍ‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ(‪ ،‬ارﺗﻔﻌت أﺣﺟﺎم اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫وﻣؤﺧ ًا‬ ‫ر اﻷزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﻧﺳﺎء و ّ‬ ‫اﻟﺣد‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ .‬وﻛﺎﻧت أوﻟﻰ ﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز وﺻوﻝ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻟﻣﺋﺔ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫اءﻫﺎ‪ .‬ﻛﻣﺎ‬ ‫ى ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ وﻣﺎ ور‬‫أﻣﺎﻛن أﺧر‬ ‫َ‬ ‫ﻫﺎ ﻓﻲ‬ ‫وﻳﺗم ﻧﺷر‬ ‫ً ّ‬ ‫ﻣن آﺛﺎر ّ‬ ‫اﻟﺗﻐﻳر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺗروﻳﺞ ﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻧﺎﺟﺣﺔ‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ واﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪ .‬ﺑرزت ﺻﻌوﺑﺎت ًا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ ﺑﻳﺋﺔ اﻟﺟﻬﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ًّﺎ آﺧر ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﻻ أﺳﺎﺳﻳ‬‫ي ﻣﺟﺎ ً‬‫ﻛﻝ إﺻﻼح اﻟﻣﻧﺎخ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬‫ﺷّ‬ ‫ﻫﺎ اﻟﺻﺣﻳﺢ‪،‬‬‫وﺟﻬودا أﻛﺑر‪/‬وﻗﺗًﺎ أطوﻝ ﻹﺑﻘﺎء اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎر‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻣﺎ أﻋﺎق اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺗﺷرﻳﻌﺎت واﻗﺗﺿﻰ ﻣروﻧ ً‬ ‫ﺔ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟﻣﻸى ﺑﺎﻟﺗﺣدﻳﺎت‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ى‬‫ي( إﻟﻰ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذ‪ ،‬وﺑدأت ﻣﺷﺎرﻳﻊ أﺧر‬ ‫ار اﻟﺟﻬود ﻣﻊ اﻧﺗﻘﺎﻝ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ )ﻣﺛ ً‬ ‫ﻼ ﺗﺣدﻳث اﻟﺳﺟﻝ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫اﻟﺗﻘدم ً‬ ‫ﻛﺎﻓﻳﺎ ﻣن أﺟﻝ ﺿﻣﺎن اﺳﺗﻣر‬ ‫ﻛﺎن ّ‬ ‫اة ذﻟك‪ ،‬وﻗ‬ ‫ّﻌت اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬ ‫ً إطﻼق ﺗﻌﻣﻳم ﻣﺻرف ﻟﺑﻧﺎن ﺣوﻝ إﻋﺎدة ﻫﻳﻛﻠﺔ اﻟﻘروض(‪ .‬ﻓﻲ ﻣواز‬ ‫ﻫﺎ )ﻣﺛﻼ‬ ‫)ﻋدم اﻟﻣﻼءة وﺗﺳوﻳﺔ اﻟدﻳون( ﺗؤﺗﻲ ﺑﺛﻣﺎر‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻛﺑﻳر‬ ‫ة اﻟﺗﻲ ﻳواﺟﻬﻬﺎ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣﺷروﻋﻬﺎ اﻷوﻝ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن اﻟذي ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ُ‬ ‫ﻳﺳﺎﻫم ﻓﻲ اﻟدﻓﻊ ﺑﻪ إﻟﻰ اﻷﻣﺎم ًا‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرون اﻷﺟﺎﻧب )أو ﻳروﻧﻬﺎ( ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪.‬‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ وﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ .‬أﻗﺎﻣت ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺟﻳدة أﺻﻼ‬ ‫ً ﺑﻳن اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫اﻛﺔ ّ‬ ‫ﻋزز اﻟﺣوار اﻟﻣﺳﺗدام ﻣﻊ اﻟﻧظ ا‬ ‫رء اﻟﺷر‬ ‫‪ّ .59‬‬ ‫ة‬ ‫اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ووﻗﻌﻪ ﻋﻠﻰ ﻗدر‬ ‫ّ‬ ‫ي ﺣوﻝ ﺗﺣدﻳﺎت اﻟﺑﻠد‬ ‫ٍ‬ ‫ﻧﻘﺎش ﺻرﻳﺢ وﺟوﻫر‬ ‫ﻛﻧت ﻣن إﺟر‬ ‫اء‬ ‫ﻗوﻳ ً‬ ‫ﺔ ﻣّ‬ ‫ﺔ ّ‬ ‫وﻟﺑﻧﺎن ﺷر‬ ‫اﻛ ً‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺿﻳﻔﺔ‪ .‬وﻣن ﺑﻳن ﻫذﻩ اﻟﺗدﺧﻼت‪ ،‬اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر – اﻟذي ﺷ ّ‬ ‫ﻛﻝ أﺣد‬ ‫اع ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ُ‬ ‫ﺗدﺧﻼت طﺎرﺋﺔ ﻣن أﺟﻝ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن وﻗﻊ اﻟﻧز‬ ‫ّ‬ ‫ًا‬ ‫ﻣﺳﺎر‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻛون ﺑرﻧﺎﻣﺞ ّ‬ ‫اﻟﺗﻘدم واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ ﺿوء ذﻟك‪ ،‬اﺗّﺑﻊ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﻘر‪ ،‬وﻫو ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻘدم واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻛوﻧﺎت ﺑرﻧﺎﻣﺞ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳر ً‬ ‫ﻳﻌﺎ وﺣظﻲ ﺑﺗﻣوﻳﻝ ﻣوارد اﻟﻣﻧﺢ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟطﺎرﺋﺔ‪ .‬ودﺧﻠت ﻫذﻩ اﻟﻣﻧﺣﺔ ﺣﻳز اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻓﻲ ‪ 18‬آب‪/‬أﻏﺳطس ‪ 2014‬وﻫﻲ ﻗﻳد اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻓﻲ اﻟوﻗت‬ ‫اﻟﺣﺎﺿر‪.‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ و ٍ‬ ‫اﺳﻌﺔ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﻳذ اﻻﺻﻼﺣﺎت‪ .‬ﺗﺑﻘﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ أﺣد أﺑرز ﺷرﻛﺎء ﻟﺑﻧﺎن ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‪ ،‬إذ ﺗُﺣﻘ‬ ‫ّق اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻓﻲ‬ ‫اء‬ ‫ات ﻓﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﻗﻳﺎدة اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻏﻳﺎب اﻟﺗﻧﺳﻳق ﺑﻳن وزر‬ ‫أدت اﻟﺗﻐﻳﻳر‬ ‫ى‪ .‬ﻟﻛن‪ّ ،‬‬ ‫ٍ‬ ‫ﺟﻬﺎت ﻣﺎﻧﺣﺔ أﺧر‬ ‫ﻣن اﻟﻣﺟﺎﻻت ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ‬ ‫ﺗم اﻛﺗﺳﺎﺑﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺷﺎر َ‬ ‫ﻳﻊ ﺳﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬ ‫ﻧوﻋﺎ ﻣﺎ إﻟﻰ ﻋرﻗﻠﺔ ﻧﻘﻝ اﻟﺗﺟﺎرب واﻟﻣﻌﺎرف اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫اﻣﺞ ً‬ ‫اﻟﺳﻳﺎدﻳﺔ ووﺣدات ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺑر‬ ‫ّ‬ ‫زر‬ ‫ات‬ ‫اﻟو ا‬ ‫ٍ‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم ﺑﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﺗﻧﻔﻳذ‬ ‫ﻏم ﻣن اﻟوﺿﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ اﻟﻣﻌﻘ‬ ‫ّد واﻟﻣﻠﻲء ﺑﺎﻟﺗﺣدﻳﺎت‪ ،‬اﻟﺗزﻣت اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫‪ .60‬وﺑﺎﻟر‬ ‫ﺣرﺻﺎ ﻋﻠﻰ ﺿﻣﺎن اﺗّﺳﺎق أﻧﺷطﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ‬‫ً‬ ‫ّﻬﺎ‬ ‫ًّﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت ﻛﻠ‬ ‫اء ًا‬ ‫دور ﺣﻳوﻳ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ .‬ﻟﻌب ﻣﻛﺗب رﺋﺎﺳﺔ ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬ ‫إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ات واﻟوﻛﺎﻻت ﻓﻲ ﺧﻼﻝ‬ ‫اﻟﻣﻌوﻗﺎت وﺗﺳﻬﻳﻝ اﻟﺗﻌﺎون ﺑﻳن ﻣﺧﺗﻠف اﻟو ا‬ ‫زر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻣﺎﻣﺎ ﻣﻊ ّ‬ ‫أوﻟوﻳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬واﻷﻫم ﻣن ذﻟك‪،‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﺧﻳص ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﺳﻳﺎﺣﺔ‪.‬‬ ‫ًّﺎ أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣدﻳث ﻧظﺎم ﻣﻧﺢ اﻟﺗر‬ ‫ﻳﺔ ً ا‬ ‫دور ﺗﻧﺳﻳﻘﻳ‬ ‫اﻟﺗﻧﻔﻳذ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻟﻌب ﻣﻛﺗب وزﻳر اﻟدوﻟﺔ ﻟﺷؤون اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻹدارّ‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫ً ﻓﻲ ﺑذﻝ اﻟﺟﻬود ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣدﻳث أﻧظﻣﺔ ﻋدم اﻟﻣﻼءة‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﻌدﻝ‬‫زر‬‫إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﻛﺎﻧت اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻧﺎﺷطﺔ واﻟدﻋم اﻟﻘوي ﻣن اﻟﻣدﻳر اﻟﻌﺎم ﻟو ا‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﻳن اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳر ﺑﻌض اﻟﻣوظ‬ ‫ّﻔﻳن‬ ‫اﻟﻣﺣﺎﻟﺔ ﻣن اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﻟم َ‬ ‫ﺑﺂﻟﻳﺔ اﻟوﺳﺎطﺔ ُ‬ ‫واﻹﻓﻼس‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ دﻋم ّ‬ ‫اﻵﻟﻳﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ّ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻏﺎﺑت ﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺑﻌض اﻟﻣوظ‬ ‫ّﻔﻳن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻬﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺳؤوﻟﻳﺎﺗﻬم‬ ‫ّ‬ ‫ءا ﻣن‬ ‫ﺗﻣوﻟﻬﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺟزً‬ ‫اﻟﻧﺎﺷطﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫اد‬ ‫اﻻﻳﺟﺎﺑﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻳﺑذﻟﻬﺎ ﺑﻌض اﻷﻓر‬ ‫ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺣﺎﻻت ﻋدﻳدة‪ ،‬ﻛﺎﻧت اﻟﺟﻬود‬ ‫ٍ‬ ‫وﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم‪ ،‬ﻓﻲ‬ ‫ﺔ‪.‬‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﻳن اﻟذﻳن ﻛﺎﻧت ﺟﻬودﻫم ﻟﺗﻛون ّ‬ ‫ﻗﻳﻣ ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﻳن‬ ‫ّ‬ ‫رر‬ ‫ات‪،‬‬ ‫ات ﻓﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺷﻠﻝ ﻓﻲ ﺻﻧﻊ اﻟﻘ ا‬ ‫ً‪ ،‬اﻟﺗﻐﻳﻳر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد )ﻣﺛﻼ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬‫اﻫن ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ﻳﻌﻳﻘﻬﺎ اﻟوﺿﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ اﻟر‬ ‫واﻟوﻛﺎﻻت ُ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺻﻠﺔ ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ‪ ،‬إﻟﺦ‪ .(.‬وﻗد ز‬ ‫اد اﻟﻐﻳﺎب اﻟﻌﺎم ﻟﻠدﻋم‬ ‫ّ‬ ‫ﻫن ﺑﺎﻟﻣﺳﺎوﻣﺎت‬‫ﻓق ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻋﺎﻟﻘﺔ ور‬ ‫اﻻﺻﻼﺣﺎت اﻟﻣوا َ‬ ‫اﻟزﻣﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ٍ‬ ‫ﻛﺑﻳر ﻣن ﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﺑﺳﺑب اﻟﺗﻣدﻳد ﻓﻲ اﻟﻣﻬﻝ‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﻳﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﱠق ﻟﻠﻣﺑﺎدر‬ ‫ات‬ ‫اﻟﻣﺗّﺳق‪ ،‬واﻟواﺳﻊ‪ ،‬واﻟﻣﻧﺳ‬ ‫ّﺑﺎت اﻟﻣوارد اﻟﺗﻲ ﻓﺎﻗت اﻟﺗوﻗ‬ ‫ّﻌﺎت‪.‬‬ ‫وﻣﺗطﻠ‬ ‫ﻳﺔ اﻟﺑﻳروﻗر ّ‬ ‫اطﻳﺔ‬ ‫اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻳﺔ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﺗﻧﻔﻳذ ﺑرﻧﺎﻣﺟﻪ‪ .‬ﺗرﺗﺑط ﻣﺳﺎﺋﻝ اﻟﺗورﻳد ﺑﺎﻹﺟر‬ ‫اءات اﻹدارّ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .61‬ﺗﻣ ّ‬ ‫ﻛن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣن اﻟﺗﺧﻔﻳف ﻣن اﻟﻣﺧﺎطر‬ ‫ﺑذﻟت ﺟﻬود ﺣﻣﻳدة ﻟﺻﻳﺎﻏﺔ‬ ‫ﻣﻣﺎ ّ‬ ‫ﻳؤدي إﻟﻰ ﺗﺄﺧﻳر ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻔﻳذ‪ .‬ﻟﻛن‪ُ ،‬‬ ‫ﻳﺔ اﻟطوﻳﻠﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺛﻘﻝ ﻛﺎﻫﻝ إدار‬ ‫ة اﻟﻌﻘود وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﺗورﻳد‪ّ ،‬‬ ‫واﻟﻣرﻛزّ‬ ‫ات اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‪ ،‬وﺗوارﻳﺦ ﺗوﻗﻳﻊ اﻟﻌﻘود اﻟﻣﺗوﻗ‬ ‫ّﻌﺔ‪ ،‬إﻟﺦ‪ .‬ﺻﺣﻳﺢ أن‬ ‫وﺻﻳﺎﻧﺔ ﺧطط اﻟﺗورﻳد ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗوي ﻋﻠﻰ ﺗوﺻﻳف ﻟرزم اﻟﺗورﻳد‪ ،‬وﺗﻘدﻳر‬ ‫ﺧﺻﺻﺔ‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻛﻝ ﻣﺑﺎدر‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻣ ّ‬‫اﻧﻳﺎت ُ‬‫ات ﻓﻲ اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻧﺷطﺔ وﺗﺑرﻳر ﻣواءﻣﺔ اﻟﻣﻳز ّ‬ ‫ﻫدف ﺧطﺔ ﺗورﻳد ﻳﻘﺿﻲ ﺑدﻋم ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻘ ا‬ ‫رر‬ ‫ات‬‫زر‬ ‫أدى ﻏﻳﺎب ﻣﻬﻧﺔ "اﻟﺗورﻳد" ﻓﻲ اﻟرﺳم اﻟﺗﻧظﻳﻣﻲ ﻟﻠو ا‬ ‫إﻧﺗﺎﺟﻳﺗﻬﺎ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ّﻝ ﻣن‬ ‫ﻳﻘﻠ‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫ي‪ّ ،‬‬ ‫ﺧ ً‬ ‫ﺻﺎ ﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣرﻛز‬ ‫ﻣر ﱠ‬ ‫ﺗورﻳد أن ﻳﻛون ُ‬ ‫ّﻔﻳن ّ‬ ‫ﻓﻧﻳﻳن‬ ‫ّﻬﺎ ﺗﻘرﻳً‬ ‫ﺑﺎ ﻟﻣوظ‬ ‫ع‪ّ .‬‬ ‫وﻳﺗم ﺗوظﻳف ﻫذﻩ اﻟوﺣدات ﻛﻠ‬ ‫ي ﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷرو‬‫ﺧﺻﺻﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﺣﺻر‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫زر‬ ‫ات‪ُ ،‬‬ ‫إﻟﻰ ﺧﻠق وﺣدات إدار‬ ‫ة ﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻓﻲ اﻟو ا‬ ‫ذﻝ إﻻ‬ ‫ة اﻟﻌﻘود(‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﻟم ﺗُﺑ َ‬ ‫ّﻬﺎ )اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‪ ،‬واﻟﻣواﺻﻔﺎت‪ ،‬واﻟﺗﻘﻳﻳﻣﺎت‪ٕ ،‬‬ ‫وادار‬ ‫ات اﻟﺗورﻳد ﻛﻠ‬ ‫ﻣﻘرر‬ ‫ﻳﻳن ﻟدﻋم ّ‬ ‫اﻟﻣؤﻫﻼت اﻟﻌﺎﻟﻳﺔ اﻟﺿرورّ‬ ‫ّ‬ ‫ذوي‬ ‫ة ﻋﻧد اﻧﺗﻬﺎء اﻟﺗﻣوﻳﻝ؛ أو )‪ (2‬ﻧﻘﻝ اﻟﻣﻌرﻓﺔ إﻟﻰ ﻣوظ‬ ‫ّﻔﻲ اﻟﺗورﻳد ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬ ‫زر‬‫ﻻء اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﻳن إﻟﻰ اﻟو ا‬‫ﺟﻬود ﻗﻠﻳﻠﺔ ﻣن أﺟﻝ‪ (1) :‬إدﺧﺎﻝ ﻫؤ‬ ‫زر‬ ‫ة‪.‬‬ ‫اﻟو ا‬ ‫رﺿﻳﺎ‪ .‬ﺗﺷﻣﻝ‬ ‫ﻣ ً‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ُ‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫ﻳﻣوﻟﻬﺎ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ﻟﻠﻌﻣﻠﻳﺎت اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .62‬ﻛﺎن اﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﻌﺎم ﻷداء اﻹدار‬ ‫ة‬ ‫ع‪ ،‬وﺗﻘﺎرﻳر‬‫ﻳﺧص ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﻣﺻداﻗﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺿواﺑط اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫ﺣدد وﺑﺷﻛﻝ ﻳﺗﻣﺗّﻊ‬ ‫اء ذﻟك اﻹﺑﻼغ ﻓﻲ اﻟوﻗت ُ‬ ‫اﻷﺳﺑﺎب اﻟﻛﺎﻣﻧﺔ ور‬ ‫ى اﻟذي ﺷﻬد‬ ‫ع إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻓﻲ ﺑﻳروت اﻟﻛﺑر‬ ‫عو ٍ‬ ‫اﺣد )ﻣﺷرو‬ ‫رﺿﻳﺎ ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء ﻣﺷروٍ‬ ‫ﻣ ً‬ ‫ﻌﺗﺑر ّ‬ ‫ﻣﻌدﻝ اﻣﺗﺛﺎﻝ اﻟﺗدﻗﻳق ﻓﻲ اﻟﻣﺣﻔظﺔ ُ‬ ‫ﻳ َ‬‫اﻟﺗدﻗﻳق اﻟﻧظﻳﻔﺔ‪ُ .‬‬ ‫ة إﺛر ﺗﻧﻔﻳذ ﻣرﺳوم‬ ‫ّذة ﺗﺄﺧﻳر ٍ‬ ‫ات ﻛﺑﻳر‬ ‫ًا‬ ‫ﺗﺄﺧﻳر ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﻬﻳﺋﺔ ﻟﺗﻘدﻳم ﺗﻘرﻳر اﻟﺗدﻗﻳق‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﺷﻬد ﺗوﺟﻳﻪ أﻣواﻝ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ إﻟﻰ اﻟوﻛﺎﻻت اﻟﻣﻧﻔ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻳوم اﻳداع أﻣواﻝ اﻟﻣﻧﺢ ﻛﻠ‬ ‫ّﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ .‬ﻣن أﺟﻝ رﺻد أﻓﺿﻝ ﻟﻸﻣواﻝ ﻣن اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ وﻣر‬ ‫اﻗﺑﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺗﻔرض و ا‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫زر‬ ‫ﻣؤﺧ ًا‬ ‫ر ﻋن و ا‬ ‫ﺻدر ّ‬ ‫ﻣﻣﺎ ّ‬ ‫ﻳؤﺧر ﺗﻧﻔﻳذ‬ ‫ﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻟﻧﻘﻝ طوﻳﻠﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻌﺗﺑر‬ ‫ﺣددة‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﺗُ َ‬ ‫ﻓﻲ ﺣﺳﺎب ﺧزﻳﻧﺔ واﺣد ﻗﺑﻝ ﺗﺣوﻳﻠﻬﺎ إﻟﻰ ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ُ‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫ً ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ‬ ‫اﻟداﺧﻠﻳﺔ ﻏﺎﺋﺑﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻌﺗﺑر وظﺎﺋف اﻟﺗدﻗﻳق اﻟداﺧﻠﻲ واﻟﻣر‬ ‫اﺟﻌﺔ‬ ‫ﻌﺗﺑر ّ‬ ‫آﻟﻳﺎت اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ واﻟﺗﺄﻣﻳن ﺿﻌﻳﻔﺔ‪ .‬ﺗُ َ‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺗُ َ‬ ‫اﻟداﺧﻠﻳﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣوازﻧﺔ‪ُ .‬‬ ‫ﻳﻌﺎﻧﻲ اﻟﺗدﻗﻳق‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ وﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﺿواﺑط‬ ‫ّ‬ ‫ﻳزﻳد ﻣن ﺧطر ﺳوء اﺳﺗﺧدام اﻷﻣواﻝ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻳﺿﻌف‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻩ دﻳوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ وظﻳﻔﺗﻪ‬ ‫اض اﻟﺳﺎﺑق ﻻﺳﺗﻬﻼك اﻟﻣوارد اﻟذي أﺟر‬ ‫وﻳﺿﻌف اﻻﺳﺗﻌر‬ ‫اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﻣن ﻗﺑﻝ دﻳوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﺿﻌف اﻟﻘدر‬ ‫ات ُ‬ ‫ﻛﻬﻳﺋﺔ ﺗدﻗﻳق ﻋﻠﻳﺎ‪ .‬ورّ‬ ‫ﻛز اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺗﻌزﻳز وظﻳﻔﺔ اﻟﺗدﻗﻳق اﻟﺧﺎرﺟﻲ ودور اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن‪ .‬ﺗﺷﻣﻝ اﻟﺟﻬود ﺗﻣﻛﻳن دﻳوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬ ‫‪92‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻟﻣﺎﻧﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﻣﺷﺎطر‬ ‫ة‬ ‫ﺣﺻر وظﻳﻔﺔ اﻟﺗدﻗﻳق اﻟﺧﺎرﺟﻲ‪ .‬ﻛﻣﺎ ُ‬ ‫ﻳﺷﺎرك اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣﻊ اﻟﻠﺟﺎن اﻟﺑر ّ‬ ‫ًا‬ ‫واﺻﻼﺣﻪ‪ ،‬وﺗﺣدﻳﺛﻪ‪ ،‬وﻣر‬ ‫اﺟﻌﺔ ﻣﻬﺎﻣﻪ ﻟﺗﺷﻣﻝ‬ ‫ٕ‬ ‫اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻔُﺿﻠﻰ‪.‬‬ ‫ﻣرﺿﻳﺎ‪ .‬أُطﻠﻘت إﻋﺎدة اﻟﺗوطﻳن ﻏﻳر اﻟطوﻋّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫ً‬ ‫ﻳﻣوﻟﻬﺎ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻣﺎﺋﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .63‬ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم‪ ،‬ﻛﺎن اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ ﻟﻠﺗداﺑﻳر‬ ‫ع‪.‬‬ ‫ﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺳﺑب إﻋﺎدة ﺗوطﻳن اﻟﺳ ّ‬ ‫ﻛﺎن وﺑﺎﺋﻌﻲ اﻟﺳوق ﺑﺷﺄن ﺑﻌض ﻣواﻗﻊ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ع اﻹرث اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺣﺿرّ‬ ‫)‪ (OP/BP 4.12‬ﺿﻣن ﻣﺷرو‬ ‫ع ﺳت ﺧطط ﻋﻣﻝ ﻹﻋﺎدة اﻟﺗوطﻳن ﻋﻠﻰ أﺳﺎس إطﺎر ﺳﻳﺎﺳﺎت إﻋﺎدة اﻟﺗوطﻳن‪ .‬و ّ‬ ‫ﺗم ﺗطﺑﻳق ﻫذﻩ اﻟﺧطط ﺑﺷﻛﻝ ﻧﺎﺟﺢ‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﻟم‬ ‫وّ‬ ‫ﺗم إﻋداد ﻣﺟﻣو‬ ‫اﺑس ﺑﺳﺑب اﻟظروف‬ ‫ي ﻟطر‬‫ع ﻓﻲ اﻟوﺳط اﻟﻣرﻛز‬‫ﻳﺧص إﻋﺎدة ﺗﻣرﻛز ﺑﺎﺋﻌﻲ اﻟﺷوار‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺗم ﺗﺣﻘﻳق أي ّ‬ ‫ﺗﻘدم ﻓﻲ ﺗﻧﻔﻳذ ﺧطﺔ ﻋﻣﻝ إﻋﺎدة اﻟﺗوطﻳن ﻓﻲ ﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ً‪ ،‬ﻣﻊ ﻓرﻳق ﻓﻧﻲ ﻗوي ﺑﻣﺳﺎﻋدة ﻋﺎﻟم إﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﺣﻣﺎﺋﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣرﺿﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّت ﻟﻸﻋﻣﺎﻝ‪ .‬وﻛﺎﻧت إدار‬ ‫ة اﻟﺗداﺑﻳر‬ ‫اﻷﻣﻧﻳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ أﺟﺑر ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌﻠﻳق اﻟﻣؤﻗ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻣﺎﺋﻳﺔ ﻟﻠﺑﻧك‬ ‫ﻋدة ﺧطط ﻋﻣﻝ ﻹﻋﺎدة اﻟﺗوطﻳن وﻛﺎن اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ ﻟﻠﺗداﺑﻳر‬ ‫ٍ‬ ‫ة ﺑﺷﻛﻝ ﻣﻼﺋم ﺣوﻝ ّ‬‫ٍ‬ ‫ة اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻣﺗﺄﺛّر‬‫ﺗﻣت اﺳﺗﺷﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ﺿﻣن اﻟﻔرﻳق‪ّ .‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﺳﺎﻫم ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻳداﻧﻳﻳن‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ّﻔﻳن‬ ‫ة اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ وﺟود ﻣﻳداﻧﻲ ﻗوي‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻣوظ‬ ‫دد‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻛﺎن ﻟوﺣدة إدار‬‫اﻟﻣﺣ ﱠ‬ ‫ًا‬ ‫ﺟدﻳر ﺑﺎﻟذﻛر وﻓﻲ اﻟوﻗت ُ‬ ‫اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ﻳﺳﺎﻫم ﻫذا اﻟﺗﻔﺎﻋﻝ ﻓﻲ ﺗﻌزﻳز ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﺷﻛﺎوى ﺑﻣﺎ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺣﻘﻳق ﺗﻔﺎﻋﻼت ﻣﻧﺗظﻣﺔ ﻣﻊ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﺗﺄﺛّرﻳن وﺳﻠطﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫اب ﻋن وﺟﻬﺎت اﻟﻧظر‬ ‫ّرون ﻟﻺﻋر‬ ‫اﻟﻣﻳداﻧﻳﻳن )ﻣن اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟ ّ‬ ‫ﻣﺣﻠﻳﺔ( ﻣﻌروﻓون ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﺗﺄﺛّرﻳن‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻫم ﻣﺗوﻓ‬ ‫ّ‬ ‫أن اﻟﻣوظ‬ ‫ّﻔﻳن‬ ‫ّ‬ ‫اﺿﻲ‪،‬‬ ‫ّر أﻣواﻝ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻟﺗﻣﻠ‬ ‫ّك اﻷر‬ ‫ى اﻟﺗﻲ أﺛّرت ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺣﻔظﺔ‪ ،‬ﻋدم ﺗوﻓ‬ ‫ﻣﻧﺗَظم ﻋﻧد اﻟﺿرور‬ ‫ة‪ .‬وﻣن ﺑﻳن اﻟﻌواﻣﻝ اﻷﺧر‬ ‫واﻟﺷﻛﺎوى ﺑﺷﻛﻝ ُ‬ ‫ات‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﺗﺟدر‬ ‫ان ّ‬ ‫ﻋﻠوﻳﺎن ﺗﺄﺧﻳر‬ ‫ﺳﺑب ّ‬ ‫ﻣﻣر‬ ‫ي‪ ،‬ﺣﻳث ّ‬ ‫ع ﺗطوﻳر اﻟﻧﻘﻝ اﻟﺣﺿر‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎت اﻟﺗورﻳد‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ ﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻣﺎ أﺛّر ﻣﺑﺎﺷر‬ ‫ةً ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻣت اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻳﻪ ﻓﻲ أﻳﻠوﻝ‪/‬ﺳﺑﺗﻣﺑر‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ع زﻳﺎدة إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ ) ّ‬ ‫ى‪ّ ،‬‬ ‫ﺗم ﺗﺻﻣﻳم ﻣﺷرو‬ ‫دروس ﺷﺑﻳﻬﺔ أﺧر‬ ‫أﻧﻪ‪ ،‬إﻧطﻼ ً‬ ‫ﻗﺎ ﻣن ﻫذا اﻟدرس وﻣن‬ ‫ة إﻟﻰ ّ‬‫اﻹﺷﺎر‬ ‫اﺿﻲ ﻣن ﻗرض اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر ﻣن أﺟﻝ اﻟﺳﻣﺎح ﺑﺎﺗّﺧﺎذ ﻫذﻩ اﻟﺧطوة اﻟﻣﻬﻣﺔ ﻓﻲ ٍ‬ ‫وﻗت‬ ‫‪ (2014‬ﻟﺗﻣوﻳﻝ ﺗﻛﺎﻟﻳف اﺳﺗﻣﻼك اﻷر‬ ‫ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣﺑﻛر ﻣن اﻟﺗﻧﻔﻳذ‪.‬‬ ‫ى‪ .‬إﺛر ﻧﻘﺎش ﻟﻠﻣﺟﻠس‬ ‫ع إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻟﺑﻳروت اﻟﻛﺑر‬‫ﺗم ﺗﺳﺟﻳﻝ طﻠب ﻟدى وﺣدة ﺗﻔﺗﻳش ﻣﺷرو‬ ‫‪ .64‬ﻓﻲ ‪ 10‬ﺗﺷرﻳن اﻟﺛﺎﻧﻲ‪/‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ّ ،2012‬‬ ‫اء اﻟﺗﻔﺗﻳش‪ ،‬ﻻ ﺳّ‬ ‫ﻳﻣﺎ‪:‬‬ ‫ﻫﺎ ﻓرﻳق ﺧﺑر‬‫ﻣﺳﺎﺋﻝ أﺛﺎر‬ ‫َ‬ ‫ّﺔ ﺣوﻝ‬ ‫ة اﻟﻣﻳﻧﺎ إﺟر‬ ‫اء ﺛﻼث در‬ ‫اﺳﺎت ﻣﺳﺗﻘﻠ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺎرس‪/‬آذار ‪ 2011‬ﻟطﻠب اﻟﺗﻔﺗﻳش‪ ،‬طﺎﻟﺑت إدار‬ ‫اﺳﺎت‬ ‫ع‪ ،‬واﻟﺗﺣﻠﻳﻝ اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬واﻟﺗﺣﻠﻳﻝ اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ .‬ﺻﺣﻳﺢ أن اﻟدر‬‫ات ﺗﻛﺎﻟﻳف اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ ﻣﻳﺎﻩ اﻟﻣﺻدر؛ و)‪ (2‬ﺗوﻓ‬ ‫ّر اﻟﻣﻳﺎﻩ؛ و)‪ (3‬ﺗﻘدﻳر‬ ‫)‪ّ (1‬‬ ‫أﻳﺿﺎ‪ .‬ﻓﻲ ﻣذ ّ‬ ‫ﻛرﺗﻪ‬ ‫ﺗم ﺗﺣدﻳد ﺑﻌض اﻟﻣﺧﺎطر ُ‬ ‫اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ً‬ ‫ع وﺗرﺗﻳﺑﺎت اﻟﺗﻧﻔﻳذ‪ ،‬ﻟﻛن ّ‬‫ّﺔ اﻟﺛﻼث أﻋﺎدت اﻟﺗﺄﻛﻳد ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺎﺻﻳﻝ ﺗﺻﻣﻳم اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﻘﻠ‬ ‫ة ﻓﻲ ‪ 28‬ﺗﻣوز‪/‬ﻳوﻟﻳو ‪ ،2011‬إﻟﺗزﻣت إدار‬ ‫ة اﻟﻣﻳﻧﺎ ﺑﺗﻌزﻳز اﻟﺧطط ﻣن أﺟﻝ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻓﻲ إطﺎر‬ ‫إﻟﻰ اﻟﻣﺟﻠس وﻓرﻳق ﺧﺑر‬ ‫اء اﻟﺗﻔﺗﻳش اﻟﺻﺎدر‬ ‫اﻟﻣ ﱠ‬ ‫ﻌزز‬ ‫اف ُ‬ ‫واﺛر اﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻧﺎﺟﺢ ﻟﺧطﺔ ﻋﻣﻝ اﻹﺷر‬ ‫اﻟﻣﺣ ﱠ‬ ‫ددة‪ٕ .‬‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟﻣﺧﺎطر ُ‬ ‫ﺗم ﺗﺻﻣﻳﻣﻬﺎ ﻣن أﺟﻝ ّ‬ ‫ﺗﻣﺗد ﻋﻠﻰ ‪ً 18‬ا‬ ‫ﺷﻬر ّ‬ ‫اف ّ‬ ‫ﺧطﺔ ﻋﻣﻝ ﻟﻺﺷر‬ ‫اء اﻟﺗﻔﺗﻳش اﻟﺷﻛوى ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫أﻧﻬﺎ ﻏﻳر أﻫﻠﺔ ﻟﻠﺗﻔﺗﻳش ﻓﻲ ﻧﻳﺳﺎن‪/‬أﺑرﻳﻝ ‪.2013‬‬ ‫ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬اﻋﺗﺑر ﻓرﻳق ﺧﺑر‬ ‫اﻹﺟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺟﻬﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﻣوﻳﻳن وﺗﻌزﻳز اﻟﻘﻳﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .65‬ﻛﺎﻧت ﺟﻬود ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن اﻟﺗﻧﺳﻳق ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻟﺷرﻛﺎء‬ ‫اﻟﺗﻧﻣوﻳﻳن ﻟﺿﻣﺎن اﻻﺗّﺳﺎق ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻷﻧﺷطﺔ‬ ‫اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﻣ ﱠ‬ ‫ﺧطط ﻟﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﺷرﻛﺎء‬ ‫ﻧﺳﻘت ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﺔ إﻟﻰ ّ‬ ‫ﺣد ﻛﺑﻳر‪ّ .‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ﻓﺎﻋﻠ ً‬ ‫اﻟﺗﻧﺳﻳﻘﻳﺔ وﺷﺎرﻛت ﺑﺷﻛﻝ ﻧﺎﺷط ﻓﻲ أﻧﺷطﺔ ﻣﺷﺎطر‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫اﺟﻳﺔ‪ .‬وﺣﺎﻓظت ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﺻﻝ اﻟﻣﻧﺗ َ‬ ‫ظم ﻣﻊ ﻫذﻩ اﻟﻬﻳﺋﺎت‬ ‫وﺗﻔﺎدي اﻻزدو ّ‬ ‫دور أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻓﻲ ﺗوﺟﻳﻪ أﻣواﻝ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ إﻟﻰ اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺗﻧﻣوﻳﻳن‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻟﻌب اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ًا‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪/‬اﻟﺗﻧﺳﻳق ﺑﻳن اﻟﺷرﻛﺎء‬ ‫ٍ‬ ‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ و ٍ‬ ‫اﺳﻌﺔ ﻣن أﻧﺷطﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪.‬‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن واﺳﺗﺧدم ﻗدرﺗﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌﺑﺋﺔ واﻟدﻋوة إﻟﻰ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت ﻹﺷر‬ ‫اك اﻟﺷرﻛﺎء ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫وﻣﺗﻌددة اﻷطر‬ ‫اف ﻓﻲ اﻟﺗﻣوﻳﻝ وﺗﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬واﻟطﺎﻗﺔ‪ ،‬واﻻرث اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋدة ﺟﻬﺎت ﻣﺎﻧﺣﺔ ّ‬ ‫ﺛﻧﺎﺋﻳﺔ‬ ‫ﺗُﺷﺎرك ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ي‪ ،‬واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺣﺿرّ‬ ‫ﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻧﻘﻝ اﻟﺣﺿر‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﻠﻳم ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﺷ ّ‬ ‫ﻛﻝ وزﻳر اﻟﺗرﺑﻳﺔ واﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺗﺣت‬ ‫‪ .66‬ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز اﻟﺗﻌﺎون واﻟﺗﺟﺎﻧس ﺑﻳن اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ُ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ "ﺗوﻓﻳر اﻟﺗﻌﻠﻳم إﻟﻰ اﻷطﻔﺎﻝ ﺟﻣﻳﻌﻬم ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن" ‪Reaching All‬‬ ‫ﻘدم اﻟﻣﺷور‬ ‫ة واﻟﺗوﺟﻳﻪ ﺑﺷﺄن ﺗﻧﻔﻳذ اﺳﺗر‬ ‫ﺗﻧﻔﻳذﻳ ً‬ ‫ﺔ ﺗُ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻗﻳﺎدﺗﻪ‪ ،‬ﻟﺟﻧ ً‬ ‫ﺔ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن اﻟﻣﺳﺗﺿﻌﻔﻳن‬ ‫ﻳﻳن و ّ‬ ‫‪ .Children with Education (RACE) in Lebanon‬ﺗﻬدف ﻫذﻩ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ إﻟﻰ إدﺧﺎﻝ اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫‪93‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻧﻣوذﺟﺎ ﻟطرﻳﻘﺔ اﻟﺗﻧﺳﻳق ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن‬ ‫ﻌﺗﺑر‬ ‫ّﻔﺔ ﻣن ﺟﻬﺎت ﻣﺎﻧﺣﺔ ﻣ ِ‬ ‫ً‬ ‫وﺷرﻛﺎء ﻣن اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬واﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ وﺗُ َ‬ ‫َ‬ ‫ﺳﺎﻫﻣﺔ‪،‬‬ ‫ُ‬ ‫إﻟﻰ اﻟﻣدارس‪ .‬ﻓﻬﻲ ﻣؤﻟ‬ ‫اﻣﺞ‪ ،‬واﻟﻣوارد‪ ،‬واﻟﻣﺧرﺟﺎت ﻣن اﻟﺟﻬﺎت‬ ‫ءا ﻣن اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ وﺗﺿﻣن اﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻔﺎﻋﻝ واﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻝ ﻟﻠﺑر‬ ‫ذ ّ‬ ‫ﺗﻣوﻝ ﻛﻝ ﺟﻬﺔ ﻣﺎﻧﺣﺔ ﺟزً‬ ‫اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ‪ ،‬إ ْ‬ ‫اﻟﺧﺎرﺟﻳﻳن ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ "ﺗوﻓﻳر اﻟﺗﻌﻠﻳم إﻟﻰ اﻷطﻔﺎﻝ ﺟﻣﻳﻌﻬم"‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ّﻬﺎ و ّ‬ ‫اﻟﻣﺗدﺧﻠﻳن‬ ‫اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ﻛﻠ‬ ‫ﻧﺎ ﻗوﻳ‬ ‫ًّﺎ ﺑﻳن اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ‬ ‫ي ﺑﺈدار‬ ‫ة اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺗﻌﺎوً‬ ‫ﻧﺎء ﻋﻠﻰ طﻠب اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﺷﻬد ﺗﻘﻳﻳم اﻷﺛر اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟﻠﻧز‬ ‫اع اﻟﺳور‬ ‫‪ .67‬ﺑ ً‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﻳن‪ ،‬واﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬واﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ‪ ،‬وﺻﻧدوق اﻟﻧﻘد اﻟدوﻟﻲ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺔ اﺳﺗﻔﺎدت ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻧﺎﺷطﺔ ﻟﻠﻣﻣﺛّﻠﻳن‬ ‫ﻋﻣﻠﻳ ً‬ ‫ﺔ داﻣﺟ ً‬ ‫ّ‬ ‫وﺷ ّ‬ ‫ﻛﻝ‬ ‫وﻣﻔوﺿﻳﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﺣﻘوق‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪ ،‬وﺻﻧدوق اﻟﻧﻘد اﻟدوﻟﻲ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻌﻣﻝ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋن ﻛﺛب ﻣﻊ ﻛﻝ ﻣن اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ‪ ،‬وﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌﻣﻝ‬ ‫اﻟﻣﻔوض اﻟﺳﺎﻣﻲ ﻟﺷؤون اﻟﻼﺟﺋﻳن‪ ،‬وﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ‪ ،‬واﻻﺳﻛوا‪،‬‬ ‫اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬واﻟﻳوﻧﺳﻛو‪ ،‬وﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻳوﻧﻳﺳف‪ ،‬و ّ‬ ‫ﻳن وﺗﻣﻛﻳن‬‫اﻟﺟﻧﺳ ْ‬ ‫َ‬ ‫وﺻﻧدوق اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠﺳﻛﺎن‪ ،‬وﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠﻣﺳﺗوطﻧﺎت اﻟﺑﺷرّ‬ ‫ﻳﺔ‪ ،‬واﻷوﻧروا‪ ،‬وﻫﻳﺋﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠﻣﺳﺎواة ﺑﻳن‬ ‫ﻝ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻣن أﺟﻝ إﻋداد ﺗﻘﻳﻳم اﻷﺛر اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﻳﺋﻲ ﻓﻲ ٍ‬ ‫وﻗت ﻗﻳﺎﺳﻲ )أﻗ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّﻣﺔ اﻟﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻣر‬ ‫أة‪ ،‬واﻟﻔﺎو‪ ،‬وﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻏذﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ وﻣﻧظ‬ ‫ﻛﻝ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺻﻧدوﻗ‬ ‫ًﺎ‬ ‫ﻳﺧص ﺧﺎرطﺔ طرﻳق ذات ﺻﻠﺔ ﻟﻠﺗدﺧﻼت ذات اﻷوﻟوّ‬ ‫ﻳﺔ‪ ،‬ﺷ ّ‬ ‫ّ‬ ‫واﺛر ﺗﻘﻳﻳم اﻷﺛر اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﻳﺋﻲ وﻓﻲ ﻣﺎ‬ ‫ﻣن ﺷﻬر(‪ٕ .‬‬ ‫ار اﻟﻌﻣﻝ ﻋن ﻛﺛب ﻣﻊ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة واﻟﺟﻬﺎت‬ ‫ًّﺎ ّ‬ ‫ﻣﺗﻌدد اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ﻣن أﺟﻝ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻓﻲ اﻟﺗﺧﻔﻳف ﻣن أﺛر اﻷزﻣﺔ اﻟﺳورﻳﺔ واﺳﺗﻣر‬ ‫اﺋﺗﻣﺎﻧﻳ‬ ‫اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺑﻧﺎء اﻟزﺧم اﻟﺗﻧﻣوي‪/‬اﻻﻧﺳﺎﻧﻲ وﺗﻣﺗﻳﻧﻪ ﻓﻲ اﻟوﻗت ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫واطﻼق‬‫اﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ‪ ،‬وﺗوﻋﻳﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ٕ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ّ ،‬‬ ‫ﻋززت ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﺗﺻﺎﻻﺗﻬﺎ‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫‪ .68‬ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ﻳﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ُ‬ ‫ﺑﻐﻳﺔ ﻧﺷر‬ ‫اﻛﺎت‪ .‬وﻋﻣﻝ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋن ﻛﺛب ﻣﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ دﻋم اﻻﺗﺻﺎﻻت ﻣن ﺧﻼﻝ ورش ﻋﻣﻝ وﻣﻧﺗدﻳﺎت اﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫اﻟﺷر‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟطﺎﻗﺔ‪ ،‬واﻟﻣﻳﺎﻩ‪ ،‬واﻟﻧﻘﻝ‪ ،‬واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫وادار‬ ‫ة‬ ‫ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟدر‬ ‫اﺳﺎت ودﻋم اﻟزﺧم ﺑﺷﺄن إﺻﻼﺣﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺑﻳﺋﺔ اﻷﻋﻣﺎﻝ‪ٕ ،‬‬ ‫اﺳﺗﻘﺻﺎﺋﻳﺔ ﺷﻣﻠت ‪ 800‬أﺳر‬ ‫ة ﺣوﻝ إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫أي اﻟﻌﺎم ﻓﻲ إطﺎر در‬ ‫اﺳﺔ‬ ‫ﺗﻣت ﺗوﻋﻳﺔ اﻟر‬‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻌﻠﻳم‪ ،‬واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﱠ‬ ‫ي ﻟﻠﺑﻧﻳﺔ اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻣوﻟﺔ ﺑﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ‪ PPIAF‬ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣدﻳد اﻟﺣواﺟز‬‫ﻣﻧطﻘﺔ ﺑﻌﻠﺑك ﻣﻊ ﺗﻣوﻳﻝ ﻣن اﻟﻣرﻓق اﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻟﻣرﻓق اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ .56‬وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟﺗداﺑﻳر‪ ،‬ﺷﺎرك‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ و‬ ‫ّ‬ ‫ﻌﺗﺑر أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻟﻼﺳﺗداﻣﺔ‬ ‫ﻳ َ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﺑﻧﻰ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟرﺑط اﻷﺳر ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣرﺻﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻛوﻳن ﻓﻬم ﺻﻠب ﻟﻌﻣﻝ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﺑﻠد‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫أﻳﺿﺎ ﺑﺷﻛﻝ أوﺳﻊ ﻣﻊ ﺟﻬﺎت ّ‬ ‫ﻣﻌﻧﻳﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣن اﻷطﻳﺎف‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ً‬ ‫ّم اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ دور ٍ‬ ‫ات‬ ‫ات ﻓﻲ اﻟﻛﻔﺎءة ﺗﺷ ّ‬ ‫ﻛﻝ ﻣﺷﻛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻠد‪ ،‬ﻧظ‬ ‫ﻳﻣوﻟﻬﺎ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ .‬ﻣﻊ اﻟﻌﻠم أن اﻟﺗﺄﺧﻳر‬ ‫ﺣددة اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت ُ‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫ّ‬ ‫وأﻫداف‬ ‫ح‬‫اض اﻟﺧط اﻟﻣﻘﺗر‬ ‫ﻳﻌﻳﺔ ﺑﺷﺄن ﻧطﺎق إﻟﺗز‬ ‫ام اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن وأﻫداﻓﻪ واﺳﺗﻌر‬ ‫ً ﻣﻊ أﻋﺿﺎء اﻟﺑرﻟﻣﺎن وذﻟك ﻣن ﺗوﻋﻳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷر ّ‬ ‫ﺗﻔﺎﻋﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ وﻣﺣﺻﻼت اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ وﻣﻧﺎﻗﺷﺗﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺗم ﺗﺻﻣﻳم اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ وﻓق‬‫ﺟﻳد‪ّ .‬‬ ‫ﻧﻪ ّ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ٕ‬ ‫وادارﺗﻪ ﻋﻠﻰ أ ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫ﻧف أداء ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﺗﺻﻣﻳم ﺗﻧﻔﻳذ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﺳﺗر ّ‬ ‫ﻳﺻ ﱠ‬ ‫‪ُ .69‬‬ ‫اﻟﺟﻳد ﻟﻠﻣﺧﺎطر اﻟﻌﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬وﺗداﺑﻳر ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣﻧﻬﺎ‪ ،‬وزﻳﺎدة اﻟﺗﻧﺳﻳق‬ ‫اﻻﻧﺗﻘﺎﺋﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗﺣدﻳد ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ‪ ،‬و‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﺗﺗﻣﺎﺷﻰ ﻣﻊ أﻫداف اﻟﺑﻠد‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺑﺎدئ‬ ‫وﺗدﺧﻼت ﻣﻼﺋﻣﺔ‪ .‬أﺷرف اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋن ﻛﺛب ﻋﻠﻰ ﺑرﻧﺎﻣﺟﻪ‪،‬‬ ‫اﺟﻊ‪ّ ،‬‬ ‫واطﺎر ﻧﺗﺎﺋﺞ ُ‬ ‫ﻣر َ‬ ‫ﺗﻧﻣوﻳﻳن آﺧرﻳن‪ٕ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻊ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ وﻣﻊ ﺷرﻛﺎء‬ ‫اﻟﻣﻌوﻗﺎت اﻟﺗﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺑﻌض ﻗﺎدة ﻓرق اﻟﻌﻣﻝ ﻓﻲ ﺗﺳوﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﻳن‪ ،‬واﻟﺗورﻳد‪ ،‬واﻹدار‬ ‫ة‬ ‫اﻷﺧﺻﺎﺋﻳن ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﺳﺎﻫم وﺟود ﻣدﻳر اﻟﺑﻠد اﻟﻣﻳداﻧﻲ و‬ ‫اﻟﻣﺗﻐﻳر‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟرد ﺑﺷﻛﻝ ﻣﻼﺋم ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫أوﻟوﻳﺎت اﻟﺑﻠد وﺣﺎﺟﺎﺗﻪ‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت اﻟﺟدﻳدة واﻟﺟﺎرﻳﺔ‪ ،‬وﻧﺷر ﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻌرﻓﺔ‪ ،‬و ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳﺿﻣن ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ‬ ‫ﺗﻌﺗرض اﻟﺗﻧﻔﻳذ‪ّ ،‬‬ ‫اﻟﻣﺗﻐﻳر‬ ‫ة‪ .‬وﻗد أﺑﻘﻰ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺣوار ﻗوي ﻣﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ واﻟﺣﺎﺟﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺳﺗﻣر‬ ‫ة ﻟﻠظروف‬‫ّ‬ ‫أدت إدار‬ ‫ة اﻟﻣﺣﻔظﺔ اﻟﻣﺗﻣﺎﺳﻛﺔ إﻟﻰ ﺗﻛﻳﻳﻔﺎت‬ ‫وّ‬ ‫ﻳﺎت اﻟﺳﻳﺋﺔ اﻷداء‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬‫ﺑﻔﺎﻋﻠﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺟﺎوز اﻟﻌﻣﻠّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺗرﻛﻳز اﻟﻘوي ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ واﻟﻌﻣﻝ‬ ‫ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﺗﻧﻔﻳذ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻠﻳﺔ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﻛﺎن اﻟﺑﻧك‬ ‫ّ‬ ‫ات طوﻳﻠﺔ ﻣن ﺣﻳث‬ ‫ار إﻋﺎدة اﻟﻬﻳﻛﻠﺔ اﻟﺳرﻳﻌﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻋﻧد اﻟﺿرور‬ ‫ة واﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻣﻧﺗﻬﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻟدﻳﻬﺎ ﺗﺄﺧﻳر‬ ‫ﻏر‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫ع‬‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻘﺎع‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺳﻣﺣت ﺑﺗﻘﻳﻳم ﺗﺟﺎرب اﻟﻧو‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻣﻳن ﺧدﻣﺎت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻣﻳﺎﻩ‬‫اﻻﺳﺗﻘﺻﺎﺋﻳﺔ أﺳﺋﻠﺔ ﺣوﻝ أﺛر اﻟﻧو‬ ‫ّ‬ ‫اﺳﺔ‬‫‪ 56‬ﺷﻣﻠت اﻟدر‬ ‫ع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣن ﺣﻳث اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻳﺎﻩ واﺳﺗﺧداﻣﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻷﺳر‪ .‬وﻗد ﺳﺎﻫم ذﻟك ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق ﻓﻬم أﻓﺿﻝ ﻟطرﻳﻘﺔ ﺗﻔﻌﻳﻝ اﻟﻧو‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟو ّ‬ ‫طﻧﻳﺔ ﻟﻘطﺎع‬ ‫زر‬ ‫ة اﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻳﺎﻩ ﻓﻲ ﺗطﺑﻳق اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫ى وﻟﻣﺳﺎﻋدة و ا‬‫ﻛﺑر‬ ‫ع إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻓﻲ ﺑﻳروت اﻟ ُ‬ ‫ﱠق اﻟدروس ُ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة ﻋﻠﻰ ﻣﺷرو‬ ‫ﻗطﺎع اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ .‬ﺗُطﺑ‬ ‫اﻟﻣﻳﺎﻩ‪.‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ح ﻣﻛﺎﻧﻬﺎ ﺑﺳﺑب اﻟﺷﻠﻝ اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﺑﻠد‪.‬‬ ‫اﻟﺗﻘدم ﻓﻲ أﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﻟﺗر‬ ‫او‬ ‫ًﺎ واﺑﺗﻛﺎرﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻓﻲ اﺳﺗﺣداث طرق ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﻘﻳق ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻲ رﺷﻘ‬ ‫ع اﻟﺗﻘ ّ‬ ‫دم واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫ﻼ ﻟﻠﺗﻣوﻳﻝ )ﻣﻧﺣﺔ( ﻟﻠﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر ﻋﻧد ّ‬ ‫ﺗﺄﺧر ﻣﺷرو‬ ‫ًا‬ ‫ﻣﺻدر ﺑدﻳ ً‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛﺎﻝ‪ّ ،‬‬ ‫ﺣدد ﻓرﻳق اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫أن اﻟﺗﻣوﻳﻝ ﻛﺎن ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬ ‫ﻳﻌﺗﺑر اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر ﺟزً‬ ‫ءا ﻣﻧﻪ( ﻓﻲ اﻟﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻰ ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ .‬ﺑﻣﺎ ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ )اﻟذي ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن اﻷﻓﻘر اﻟذﻳن ﻳﻌﻳﺷون ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ي أن ﻳﺑدأ ﺑﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫ﻳﺔ‪ .‬وﺗﻣ ّ‬ ‫ﻛن ﻫذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺿرور‬ ‫ﻣﻧﺢ‪ ،‬ﻟم ﺗﻛن ﺳوى ﻣواﻓﻘﺔ ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬ ‫اء اﻟﺿرورّ‬ ‫ﻳﻳن‪.‬‬‫ﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ﺗﺳﺗﺿﻳف ﻻﺟﺋﻳن ﺳورّ‬ ‫ًّﺎ ﻓﻲ اﻻﻧﺟﺎز‬ ‫ات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺑرﻧﺎﻣﺞ‪ .‬ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﻣرﺣﻠﻲ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟﻣﺧﺎطر ًا‬ ‫دور أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫‪ .70‬ﻟﻌب ﺗﺣدﻳد اﻟﻣﺧﺎطر واﻟﺗداﺑﻳر اﻵﻳﻠﺔ إﻟﻰ ّ‬ ‫ﻳﺔ ووﻗﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﻣن ﻟﺑﻧﺎن ووﺿﻌﻪ اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻛﺧطر ﺑﺎرز ﻗد ُ‬ ‫ﻳﻌﻳق‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ّ ،‬‬ ‫ﺣدد اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻷزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﺑﺎﻟﺗداﺑﻳر اﻵﻳﻠﺔ إﻟﻰ ّ‬ ‫اﻟﺣد‬ ‫ة اﻟوﺿﻊ‪ .‬وﻳوﺻﻲ اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﻣرﺣﻠﻲ ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫ﺗﺣﻘﻳق أﻫداف اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ ،‬ﻣﺎ ﻟم ﺗُدرك اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺧطور‬ ‫اض أﻫداف اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ‪،‬‬ ‫ﻣن ﻫذﻩ اﻟﻣﺧﺎطر‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏر‬ ‫ار ﺗﺣﺳﻳن اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ وﺗﻛﻳﻳﻔﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺣﻔظﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ اﺳﺗُﺧدم اﻟﺗﻘرﻳر ﻣن أﺟﻝ اﺳﺗﻌر‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺿﻳﻔﺔ ﻟﻼﺟﺋﻳن‪.‬‬‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‬ ‫ﻳﺔ وآﺛﺎر‬‫ﻻ ﺳﻳﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻷزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ّﻝ اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋﻠﻰ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫اﻟداﺧﻠﻳﺔ اﻟﻬ ّ‬ ‫ﺷﺔ واﻟﺗﻌط‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺑﻳﺋﺔ‬‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ اﻟﻣﺗوﺗّر‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ و‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﻣﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .71‬أﺛّرت اﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫ﻳﺟﻳﺔ‬ ‫اﺗ ّ‬‫ة اﺳﺗر‬‫ّﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻠد‪ .‬ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ٍ‬ ‫ﻋﻧﻳﻔﺔ ﻣﺗﻘط‬ ‫ٍ‬ ‫أﺣداث‬ ‫أدى إﻟﻰ‬ ‫ﻣﻣﺎ ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ادت ﻣن اﻻﻧﻘﺳﺎم اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ‪ّ ،‬‬ ‫ﻳﺔ ز‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ﻛﺑﻳر‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫أن اﻷزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫اﻟﻘطﺑﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ار اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ واﻷﻣن ّ‬ ‫اﻟﻬش ﻓﻲ ظﻝ‬ ‫اﻷﻟﺢ ﻻﻧﻌدام اﻻﺳﺗﻘر‬ ‫ّ‬ ‫اء ﻣن زﺧم اﻹﺻﻼح إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺎﺋﻝ‬ ‫ﺗﺣوﻝ اﻧﺗﺑﺎﻩ ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ّ ،‬‬ ‫اﻟﺷر‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ﺗم ﺗﺷﻛﻳﻠﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺷﺎرﻛﻳﺔ ﺑﻳن اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ"‪ 57‬ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﺳﺧﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬واﻟر‬ ‫أي اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎم‪ .‬وﺑﺳﺑب اﻟطﺑﻳﻌﺔ "‬ ‫اﻟر‬ ‫ات ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫رر‬‫اﻟدﻳﻧﻳﺔ‪ ،‬ﻳﺣﺗﺎج ﺻﻧﻊ اﻟﻘ ا‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟﻣ ّ‬ ‫ؤﺳﺳﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻟﻣﺟﺗﻣﺎت‪/‬اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﻣن أﺟﻝ ﺿﻣﺎن اﻟﺗوزﻳﻊ اﻟﻣﺗﺳﺎوي ﻟﻠﺳﻠطﺎت‬ ‫اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻌﻳﺔ و‬ ‫ﻳن اﻟﺗﺷر ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﻳن اﻟﻣﻧﻘﺳﻣﻳن‪ .‬وﻣﺎرﺳت ﺣﺎﻻت اﻟﺟﻣود اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺗَْ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋدد ِ‬ ‫ﻛﺑﻳر ﻣن اﻟﻔﺎﻋﻠﻳن‬ ‫إﺟﻣﺎع ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن ِ‬ ‫ٍ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻣﻬﻣﺔ‪ ،‬واﻷﻧظﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻌﻳﻳﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺑﻘﻰ ﻋﺎﻟﻘﺔ‬ ‫ً‪ .‬ﻛﻣﺎ أﺛّر ﻫذا‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﻳﺔ وأﻋﺎﻗت إﻧﻔﺎذ ﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻘواﻧﻳن‬ ‫ّ‬ ‫ﻗوﻳﺔ‬ ‫ً ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻬود‬ ‫ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ ﺿﻐو ً‬ ‫طﺎ ّ‬ ‫ات ﻓﻲ اﻧﺗﺧﺎب رﺋﻳس‬ ‫ات ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻔﻳذ واﻟﻛﻔﺎءة‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬أﺛّرت اﻟﺗﺄﺧﻳر‬ ‫ﻣﻣﺎ وﻟ‬ ‫ّد ﺗﺄﺧﻳر‬ ‫اض ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ّ ،‬‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎت اﻹﻗر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺷﻠﻝ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻧﺎﺟﺣ ْ‬ ‫ﻳن‬ ‫َ‬ ‫اﻟﺗﺻرف‪ .‬ﻓﺄﺛّرت ﻫذﻩ اﻟﻌواﻣﻝ ﻣﺟﺗﻣﻌﺔ‬ ‫ً ﻋﻠﻰ اﻷداء واﻟﺗﻧﻔﻳذ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ ووﻗﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻗدر‬ ‫ة اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺟدﻳد ﻟﻠﺟﻣﻬورّ‬ ‫ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪.‬‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﺑﻌﺎ – اﻻ ﺗّﺳﺎق ﻣﻊ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫رً‬ ‫ﻳن ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟوﺿﻊ ّ‬ ‫ﺣد ﻟﻠﻔﻘر اﻟﻣدﻗﻊ‬ ‫اﻟﻣزدوﺟ ْ‬ ‫َ‬ ‫ﻳن‬ ‫ﻳن اﻟﺗو َ‬ ‫أﻣ ْ‬ ‫َْ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﺗﺄﺗﻲ ﻗﺑﻝ اﻋﺗﻣﺎد اﻟﻬدﻓ‬ ‫‪ .72‬ﺻﺣﻳﺢ أن اﺳﺗر ّ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ ،‬ﺳﺎﻫم ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫ﺗﻣﺎﻣﺎ ﻣﻊ ﻫذﻩ اﻷﻫداف‪ .‬ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ﻧﻬﺎ ﺗﺗّﺳق ً‬ ‫واﻟدﻓﻊ ﺑﺎﻻزدﻫﺎر اﻟﻣﺷﺗرك ﺑطرﻳﻘﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﻏﻳر أ ّ‬ ‫اﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻓﺎﻋﻝ‪ ،‬ﻓﻲ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟﻔﻘر وزﻳﺎدة‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ وﺗﺄﺳﻳس ﻧظﺎم ﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﺑﻧﻰ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣن ﺧﻼﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻزدﻫﺎر اﻟﻣﺷﺗرك‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﺎﻫم ﺗﺄﺳﻳس اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق اﻷﻫداف‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ‪ ،‬ودﻋم اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ُ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺿﻳﻔﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ‬‫اء ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻟر‬ ‫ﺗﺄﻣﻳن اﻟدﻋم إﻟﻰ اﻟﻔﻘر‬ ‫ﻛﺎن وﺿﻣﺎن دﻣﺟﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣن ﺧﻼﻝ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ً‬ ‫أﻳﺿﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎﻳﺔ اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﺳﺗﺿﻌﻔﺔ ﻣن اﻟﺳ ّ‬ ‫ﻛز ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫‪ .73‬ﻛﻣﺎ رّ‬ ‫زر‬ ‫ة اﻟﺻﺣﺔ‬ ‫ﻓﺎﻋﻠﻳﺔ ﻧﻔﻘﺎت ﻣﺳﺗﺷﻔﻳﺎت و ا‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﺳﻧت اﻟﻣﺷروﻋﺎت‬‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ )اﻷوﻝ واﻟﺛﺎﻧﻲ(‪ّ .‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟطﺎرﺋﺔ ﻟدﻋم اﻟﺗﻧﻔﻳذ واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫ًّﺎ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر )اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر( ﻣن‬ ‫ة اﻟﻌﻣﻝ ﻋﻠﻰ ﺗطوﻳر ﻋﻣﺎﻟﺔ اﻟﺷﺑﺎب‪ ،‬وأطﻠﻘت ﺑر ً‬ ‫ﻧﺎﻣﺟﺎ وطﻧﻳ‬ ‫ة وا‬ ‫زر‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ّ ،‬‬ ‫وﻋززت ﻗدر‬ ‫ﻌﺗﺑر اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ‬ ‫ﻳ َ‬ ‫زر‬ ‫ة اﻟﺗرﺑﻳﺔ واﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟﻌﺎﻟﻲ‪ُ .‬‬ ‫ات ﻓﻲ و ا‬ ‫رر‬ ‫ادت ﻣن ﺗوﻓ‬ ‫ّر ﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟﺗﻌﻠﻳم ﻟﺻﻧﻊ اﻟﻘ ا‬ ‫أﺟﻝ ﺑر َ‬ ‫اﻣﺞ ﻟﺷﺑﻛﺎت اﻷﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬وز‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ اﻷوﻝ اﻟذي ﻳﺳﺗﻬدف اﻟﻔﻘر ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ُ ،‬‬ ‫ﺑﻐﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر‪ ،‬اﻟذي أُطﻠق رﺳﻣﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻓﻲ ﺗﺷرﻳن اﻷوﻝ‪/‬أﻛﺗوﺑر ‪ 2011‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫ّﻲ اﻟﻣﺳﺎﻋدة‪ً ،‬ا‬ ‫ﻧظر‬ ‫أﻫﻠﻳﺔ ﻛﻝ أﺳر‬ ‫ة ﻟﺗﻠﻘ‬ ‫ﻘﻳم ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ اﻷﻓﻘر واﻷﻛﺛر ﻫﺷﺎﺷ ً‬ ‫ﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﻌﺎﻳﻳر ﺷﻔ‬ ‫ّﺎﻓﺔ ﺗُ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ إﻟﻰ اﻷﺳر‬ ‫ّ‬ ‫"ﺗﺄﻣﻳن اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪57‬‬ ‫ح‬‫وﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﺗُ َ‬ ‫ﻘﺗر‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺗﺷﺎرﻛﻳﺔ ﺑﻳن اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ "‪ "consociationalism‬ﺷﻛﻼً ﻣن أﺷﻛﺎﻝ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺣﻳث ﺗﻣﺛﻳﻝ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت ﻣﺿﻣون‬ ‫ّ‬ ‫ﺗُﻌﺗﺑر اﻟدﻳﻣﻘر ّ‬ ‫اطﻳﺔ‬ ‫ة اﻟﺳﻠطﺔ ﻣن‬ ‫ﺷﻛﻝ ﺳوى ﺷﻛﻝ واﺣد ﻣن أﺷﻛﺎﻝ ﻣﺷﺎطر‬ ‫وان ﻛﺎﻧت ﻻ ﺗ ّ‬‫ة اﻟﺳﻠطﺔ‪ٕ ،‬‬ ‫اع ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻬد إﻧﻘﺳﺎﻣﺎت ﻋﻣﻳﻘﺔ وﺗﻌﻧﻲ ﻣﺷﺎطر‬ ‫ﻹدار‬ ‫ة اﻟﻧز‬ ‫ﺑﺎﻟطﺎﺋﻔﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫طﺎﺋﻔﻳﺔ ّ‬ ‫دﻳﻧﻳﺔ‪ ،‬ﺗُﻌرف‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺷﺎرﻛﻳﺔ وﻓق ﺧطوط‬ ‫ّ‬ ‫اطﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ‪ .‬ﻋﻧدﻣﺎ ّ‬ ‫ﻳﺗم ﺗﻧظﻳم اﻟدﻳﻣﻘر ّ‬ ‫اﻟﻧﺎﺣﻳﺔ ّ‬ ‫‪95‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ة – وﻫﻲ ﻣن اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت‬ ‫ﻳﻌﺗﺑر اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر ّ‬ ‫آﻟﻳﺔ اﺳﺗﻬداف ﻟﻼﺧﺗﺑﺎر ﺑﺎﻟوﺳﺎﺋﻝ ﻏﻳر اﻟﻣﺑﺎﺷر‬ ‫ّر اﻟﻣوارد اﻟﻌﺎﻣﺔ" ‪ُ .‬‬ ‫‪58‬‬ ‫إﻟﻰ ﺗوﻓ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّﺔ اﻟﻣﻧﺎﻓﻊ( ّ‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ (1) :‬اﻟﺗﻐطﻳﺔ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻟﻠﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر )ﺳﻠ‬ ‫ّ‬ ‫ّف اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ‪ .‬ﺗﺗﺄﻟ‬ ‫‪59‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔُﺿﻠﻰ‬ ‫ﻟﻌﻣﻠﻳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎء؛ و)‪(2‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﻣﺳﺗﻔﻳدﻳن ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺧﺎﺻﺔ؛ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻻﻋﻔﺎء ﻋن ‪ 15-10‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن اﻟﺗﺳدﻳدات اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ‬ ‫اﻟﻣﺟﺎﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ؛ و)‪ (3‬اﻻﻋﻔﺎءات ﻋن رﺳوم اﻟﺗﺳﺟﻳﻝ واﻟﻛﺗب‬ ‫اﻛز و ا‬ ‫زر‬ ‫اض اﻟﻣزﻣﻧﺔ ﻣﻘﺎﺑﻝ وﺻﻔﺎت ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣر‬ ‫ﺗﻐطﻳﺔ أدوﻳﺔ اﻷﻣر‬ ‫دﻣﺔ إﻟﻰ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻛﻬرﺑﺎء ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺿوء وﻗﻊ‬ ‫اﻟﻣﻘ ﱠ‬ ‫داﺋﻳﺔ و ّ‬ ‫اﻟﺛﺎﻧوﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ؛ و)‪ (4‬ﺣﺳوﻣﺎت ﻋﻠﻰ ﻓواﺗﻳر اﻟﻛﻬرﺑﺎء ُ‬ ‫ﻟﻠﺗﻼﻣذة ﻓﻲ اﻟﻣدارس اﻻﺑﺗ ّ‬ ‫اﻷﻫﻣﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻳﺔ ُ‬ ‫اﻟﻣﻌطﺎة إﻟﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺣوﻝ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر‪ ،‬ﺑرزت ﺣﺎﺟﺔ طﺎرﺋﺔ إﻟﻰ ﺗﻌزﻳز ﺗﻧﻔﻳذ‬ ‫ي ﻋﻠﻰ ﻟﺑﻧﺎن و ّ‬ ‫اﻟﻧ ا‬ ‫زع اﻟﺳور‬ ‫ئ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر )‪ (TF017200‬اﻟذي ﺗﺑﻠﻎ ﻗﻳﻣﺗﻪ ‪ 8.2‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ .‬وﻫو ﻳﻬدف‬ ‫ع ٍ‬ ‫ﺟدﻳد – اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ اﻟطﺎر‬ ‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣﺷروٍ‬ ‫ﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻛﻠ‬ ‫ّﻬﺎ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن اﻟﻣﺗﺄﺛّرﻳن ﺑﺎﻷزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ واﻷﺳر اﻟ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻟﻠﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫إﻟﻰ ﺗوﺳﻳﻊ ﻧطﺎق ﺗﻐطﻳﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫وﺑدءا ﻣن ﻛﺎﻧون‬ ‫ً‬ ‫غ ‪ 350000‬ﺷﺧص ﻓﻲ ﻏﺿون ﺛﻼﺛﺔ أﻋوام‪.‬‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻓﻲ ﺑﻠو‬ ‫ّ‬ ‫ّ اﻟﻔﻘر اﻟﻣدﻗﻊ وﺗﻌزﻳز‬ ‫ﻫﺎ‪ .‬ﻳﻛﻣن ﻫدف اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫دون ﺧط‬ ‫ة )‪376000‬‬ ‫طﻠﺑﺎ إﻟﻰ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر واﻋﺗُﺑرت ﺣواﻟﻰ ‪ 86000‬أﺳر‬ ‫ة ً‬ ‫ﻗدﻣت أﻛﺛر ﻣن ‪ 125000‬أﺳر‬‫اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪ّ ،2015‬‬ ‫إﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ ﻟﻣدة‬ ‫ّ‬ ‫ة )‪ 27200‬ﺷﺧص( ﺑطﺎﻗﺔ ﺗﻣوﻳن ﻏذاﺋﻲ‬ ‫ّت ﺣواﻟﻰ ‪ 5000‬أﺳر‬ ‫أﺧﻳر‬ ‫ا‪ ،‬ﺗﻠﻘ‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ‪ .‬و ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﻳﺔ و‬ ‫ّ‬ ‫ّﻲ اﻟﻣﻧﺎﻓﻊ‬ ‫ﻣؤﻫﻠﺔ ﻟﺗﻠﻘ‬ ‫ﺷﺧص( ّ‬ ‫ئ ﻟﻠﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف‪.‬‬ ‫ع اﻟطﺎر‬‫ء ﻣن اﻟﻣﺷرو‬‫ﺳﺗﺔ أﺷﻬر ﺣﺗﻰ ﻫذا اﻟﺗﺎرﻳﺦ‪ ،‬ﻛﺟز‬ ‫اﻟﻣدﻧﻳﺔ ﻟﻠﺷﺑﺎب‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺗطوﻋﻳن‪ ،‬اﻟذي ﻳﻬدف إﻟﻰ زﻳﺎدة اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .74‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟدﻣﺞ‪ ،‬دﻋم اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫اﻟﻣﺗطوﻋﻳن‬ ‫ّ‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق ذﻟك ﻣن ﺧﻼﻝ زﻳﺎدة ﻋدد‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳط ﻓﻲ ﺗﺣﺳﻳن اﻟﺗﻣﺎﺳك اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻋﺑر اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت واﻟﻣﻧﺎطق‪ّ .‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺳﺎﻫم ﻋﻠﻰ اﻷﻣد‬‫ُ‬ ‫ة‪ .‬واﺳﺗﻔﺎد ﻣن‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫ﻌزز‬ ‫اﻟﺗﻘﻧﻳﺔ( ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺷﺧﺻﻳﺔ ﻏﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ﻗﺎﺑﻠﻳﺔ ﺗوظﻳف اﻟﺷﺑﺎب ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﻣﻬﺎر‬ ‫ات )‬ ‫اﻟﺷﺑﺎب ﻓﻲ ﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ﻏﻳر ﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺗﻬم وﺗﺣﺳﻳن ّ‬ ‫اﻣﺞ‬ ‫ﺻﻳﻔﻳﺔ‪ ،‬و‪ 12‬ﺑر‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻧﺎطق ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ اﺳﺗﻛﻣﺎﻝ ﺧﻣﺳﺔ ّ‬ ‫ﻣﺧﻳﻣﺎت‬ ‫َ‬ ‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﺗطوﻋﻳن ﺣﺗﻰ اﻟﻳوم ‪ٍ 2500‬‬ ‫ﺷﺎب ﻣن‬ ‫ّ‬ ‫ع ‪700‬‬ ‫ﻳﻔﻳد اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﱠ‬ ‫ة‪ُ ،‬‬ ‫وﻳﺗوﻗﻊ‪ ،‬ﻣﻊ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺻﻳف ‪ ،2016‬أن ُ‬ ‫ع ﻣن ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﻧﺢ اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ﺗطو‬ ‫ع ّ‬ ‫ع‪ ،‬و‪ 22‬ﻣﺷرو‬ ‫ع ﻓﻲ ﻋطﻝ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻷﺳﺑو‬ ‫ﺗطو‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻳﺎﺗﻳﺔ ﻟﻠﺷﺑﺎب‬ ‫ّ‬ ‫ات‬‫ر‬‫اﻟﻣﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳب‬ ‫ر‬ ‫اﻟﺗد‬ ‫ﻣن‬ ‫ﺳﺎﻋﺔ‬ ‫‪38790‬‬ ‫ﺗﺄﻣﻳن‬ ‫ﺗم‬ ‫ﻓ‬ ‫اﻟﺷﺑﺎب؛‬ ‫ﻋﻣﻝ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﻗﺎﺑﻠﻳ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻧﺎء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ع‬‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﺳﺎﻫم‬‫ﻳ‬‫ُ‬ ‫ﻛﻣﺎ‬ ‫‪.‬‬‫إﺿﺎﻓﻲ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺷﺎب‬ ‫ّ‬ ‫ﻗﺎﺑﻠﻳﺔ ﺗوظﻳف اﻟﻠﺑﻧﺎﻧّ‬ ‫ﻳﻳن اﻟذﻳن ﻳﺑﺣﺛون‬ ‫ع‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﻳﻬدف ﺑرﻧﺎﻣﺞ "اﻟﻘﺎدﻣون اﻟﺟدد إﻟﻰ ﺳوق اﻟﻌﻣﻝ" إﻟﻰ ﺗﺣﺳﻳن ّ‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﻳن ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﺣﻳﺎﺗﻳﺔ‪ ،‬واﻟوﺳﺎطﺔ )ﻣﺛ ً‬ ‫ﻼ اﻟﺗوظﻳف(‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ات‬ ‫ﻧﺎﻣﺟﺎ ﻣﺗﻛﺎﻣ ً‬ ‫ﻼ ﻣن اﻟﺗدرﻳب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻬﺎر‬ ‫ﻘدم اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ إﻟﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻛﻳن ﺑر ً‬ ‫ﻳّ‬ ‫ﻟﻠﻣر‬ ‫ة اﻷوﻟﻰ‪ .‬وُ‬‫ﻋن ﻋﻣﻝ ّ‬ ‫ﻳن ﻓﻲ ﺷرﻛﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻣرﻓﻘﺔ ﺑﺗدرﻳب أﺛﻧﺎء اﻟﻌﻣﻝ ّ‬ ‫ﻟﻣدة ﺳﻧﺗَْ‬ ‫وﺧدﻣﺎت اﻟرﺻد ُ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ وﺗﺄﺳﻳس ﻧظﺎم ﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﺑﻧﻰ اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ُ‬ ‫ّ‬ ‫أوﻟوﻳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻟﺗﺣﺳﻳن اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫‪ .75‬ﺗﺗﻣﺎﺷﻰ‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ى ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻛز ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺑطر ٍ‬ ‫ﻳﻘﺔ أو ﺑﺄُﺧر‬ ‫اﻷوﻟوﻳﺔ ﻟﻠﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد‪ .‬رّ‬ ‫ّ‬ ‫اﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻓﺎﻋﻝ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺎﻻت ذات‬ ‫ّ‬ ‫طﺎ ﻓ ﻲ‬ ‫ﻩ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ .2015‬ﻛﺎن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر ﻧﺎﺷ ً‬ ‫ﺗم ﻧﺷر‬ ‫ٍ‬ ‫ﺗم ﺗﺣدﻳدﻫﺎ ﻓﻲ وﻗت ﻻﺣق ﻓﻲ اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد اﻟذي ّ‬ ‫اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ات‬‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺗﻌزﻳز اﻟﻘدر‬ ‫ّ‬ ‫واﺻﻼح إدار‬ ‫ة‬ ‫اﻟﺣد ﻣن ّ‬ ‫اﻟﺗﻠوث اﻟﺑﻳﺋﻲ‪ٕ ،‬‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻣﻳﺎﻩ وﻣﻳﺎﻩ اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ‪ ،‬واﻟﻧﻘﻝ‪ ،‬واﻟﺗﻌﻠﻳم‪ ،‬و ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﻬﻳﻛﻠﻳﺔ اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ﺗم ﺗﺣدﻳدﻫﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﻔرض ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد‪ .‬ﻛﺎﻧت اﻟﻣﺳﺎﺋﻝ‬ ‫ّﻬﺎ ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫أﻧﻬﺎ ﻗﻳود ﺗُ َ‬ ‫ﺗم ﺗﺣدﻳدﻫﺎ ﻛﻠ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّطت اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد اﻟﺗﻲ ﺳﻠ‬ ‫ﻳﺧص إﺻﻼﺣﺎت اﻟطﺎﻗﺔ‪ ،‬ﺳﺎﺋدةً ﻋﻧد إﻋداد اﺳﺗر ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺎ‬ ‫ﺗم‬ ‫اﻟﺗﻘدم ﻋﻠﻰ أي أﺟﻧدة إﺻﻼح ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى أﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎﻝ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ّ ،‬‬ ‫ﻳؤدي اﻟﺗﺳﻳﻳس اﻟﻣﻠﺣوظ إﻟﻰ ﻋرﻗﻠﺔ ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﺗﻣﻝ ﺟ ﱠ‬ ‫دا أن ّ‬ ‫أﻧﻪ ﻣن ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﺻﻌب ّ‬ ‫ﻣﻬﻣﺔ اﻟﺳﻌﻲ إﻟﻰ ﺗﺣﻘﻳق إﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ اﻟطﺎﺋﻔﻲ اﻟﻘﺎﺋم ﻋﻠﻰ إﺟﻣﺎع ﻓﻲ اﻟﺑﻠد‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫ﺗرﺳﻳﺦ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد أن اﻟﺗﻔﻛﻳك اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ اﻟﻣﺳﺗﻣر أﻋﺎق ﻗدر‬ ‫ة اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ر ّ‬ ‫ﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫طﻣوﺣﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ورد ﻓﻲ اﻟﺗﺷﺧﻳص اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ ﻟﻠﺑﻠد‪ .‬واﻋﺗﺑرت اﺳﺗ ا‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ ﻟﻠﺑﻠد وأﻋﺎﻗت اﻻﺻﻼﺣﺎت اﻟﺗﻲ طﺎﻝ اﻧﺗظﺎر‬ ‫ﻫﺎ ﻣن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ اﺧﺗﻼﻻت ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗوﺻﻝ إﻟﻰ إﺟﻣﺎع ﺣوﻝ اﻻﺻﻼح اﻻﻗﺗﺻﺎدي وﺣوﻝ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﻳﺔ‪ ،‬وﺗﺳﻬﻳﻝ اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‪ ،‬وزﻳﺎدة‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻌوﻗﺎت ُ‬ ‫اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ ّ‬ ‫أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن ﺑﻳﺋﺔ اﻷﻋﻣﺎﻝ‪ ،‬و ّ‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪58‬‬ ‫ان‪/‬ﻳوﻧﻳو ‪ (2009‬ﻳﻌﺗﻣد اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ رﺳﻣﻳ‬ ‫ًّﺎ‪.‬‬ ‫ﺑﻳﺎن ﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺣوﻝ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر )‪ 18‬ﺣزﻳر‬ ‫‪59‬‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ئ ﻟدﻋم ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬‫ع اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟطﺎر‬ ‫ﺗﻣت إدار‬ ‫ة اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر ﺑﺷﻛﻝ ﻧﺎﺟﺢ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2009‬ﺑﻣﺳﺎﻋدة ﻣن أﻣواﻝ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫اﻟرﻣﺎﻧﺔ‪ ،‬و ّ‬ ‫اﻟﺷﻳﺎح‪ ،‬واﻟطرﻳق اﻟﺟدﻳدة‪.‬‬ ‫ﻣن ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﺛﻼث ﻣﻧﺎطق ﻓﻲ ﺑﻳروت‪ ،‬ﻫﻲ ﻋﻳن ّ‬ ‫‪96‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻛﺔ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﺟدﻳد‬ ‫ﺧﺎﻣﺳﺎ اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة واﻟﺗوﺻﻳﺎت ﻣن أﺟﻝ إطﺎر ﺷر‬ ‫ً‬ ‫اﺗﻳ ّ‬ ‫ﺟﻳﺔ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد واﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت ﻹطﺎر ﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﺳﺗر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫ّ‬ ‫ّط ﻫذا اﻟﺟز‬ ‫ء اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ اﻟدروس‬ ‫‪ُ .76‬‬ ‫ﻳﺳﻠ‬ ‫ﻳن‪ (1) :‬اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة ﻣن إﻋداد ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻋﻠﻰ ﻣﺟﺎﻟَ ْ‬ ‫ﻛز اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة ﻓﻲ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﺎﻟﻲ ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫ﺟدﻳدة‪ .‬ﺗُرّ‬ ‫ﺷﺔ ﻳﻌﺗرﻳﻬﺎ ﻋدم اﻟﻳﻘﻳن‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﺣﺎﻝ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪.‬‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد وﺗﻧﻔﻳذﻩ؛ و)‪ (2‬اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟطﺎرﺋﺔ ﻓﻲ ﺑﻳﺋﺔ ﻫ ّ‬ ‫اﺳﺗر ّ‬ ‫اﻛﺔ ّ‬ ‫ﺟﻳد‪ ،‬واﻟﻌﻣﻝ ﻛﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺑﻧك‬ ‫ﺣد ﺑﻌﻳد‪ٕ ،‬‬ ‫واطﺎر ﺷر‬ ‫ﻣﻠﻛﻳﺔ ّ‬ ‫ﻗوﻳﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﺑﻠد‪ ،‬وﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻧﺗﻘﺎﺋﻲ إﻟﻰ ّ‬ ‫ﺗﺷﻣﻝ اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ّ‬ ‫دوﻟﻲ واﺣدة‪ ،‬واﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫ات ﻓﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬واﺳﺗﺧدام أدوات ﺗﻣوﻳﻝ ﺗﺗّﺳم ﺑﻣروﻧﺔ أﻛﺑر‪.‬‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد وﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ‬ ‫اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة ﻣن إﻋداد ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﺳﺗر ّ‬ ‫أ‪.‬‬ ‫اﻟﻣروﻧﺔ‪ ،‬و ّ‬ ‫اﻟﺗﻛﻳف‪ ،‬واﻟﺑﺳﺎطﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺻﻣﻳم‬ ‫ﻳﻣﻛﻧﻬﺎ أن ﺗُﺳﺎﻋد ﻓﻲ ّ‬ ‫اﻟﺗﻘدم ﻓﻲ اﻟظروف اﻟﺻﻌﺑﺔ وﺗُرﺳﻲ‬ ‫ﻋﻧﺎﺻر ﻗﺎﺑﻠﺔ ّ‬ ‫ﻟﻠﺗﻛﻳف ُ‬ ‫َ‬ ‫ﻳﺿم‬ ‫ّ‬ ‫ﻧﺎ وأن‬ ‫ع ﻣرً‬‫ﻳﺟب أن ﻳﻛون ﺗﺻﻣﻳم اﻟﻣﺷرو‬ ‫‪‬‬ ‫طﻣوﺣﺎ وأﻗ ّ‬ ‫ﻝ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻣﺗﻐﻳر‬ ‫ة‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻳﺟب أن ﻳﻛون اﻟﺗﺻﻣﻳم أﻗﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺳﺗﻣر و ّ‬ ‫اﻟﺗﻛﻳف ﻣﻊ اﻟظروف‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺳس ﻣن أﺟﻝ إدﺧﺎﻝ اﻟﺗﺣﺳﻳﻧﺎت ﺑﺷﻛﻝ‬ ‫ع‪ ،‬ﻣﻊ أﺧذ ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر ّ‬ ‫ﻣﻠﻛﻳﺔ‬ ‫ح ﻓﻲ أﻫداف اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻳﻌﺗﺑر اﻟﺑﺳﺎطﺔ واﻟوﺿو‬ ‫ة‪ُ .‬‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﻘر‬ ‫ّ‬ ‫اﻋﺗﻣﺎدا ﻋﻠﻰ اﻷﻧﺷطﺔ واﻟﻬﻳﺋﺎت اﻟﺗﺷر ّ‬ ‫ﻳﻌﻳﺔ‬ ‫ً‬ ‫ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻣرﺿﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻳﺟب أن ﺗﻛون أﻓرﻗﺔ اﻟﻌﻣﻝ و ّ‬ ‫اﻗﻌﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﺣدﻳد اﻷﻫداف‪،‬‬ ‫َ‬ ‫ﱠﻳن ﻟﺗﺣﻘﻳق‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ ،‬أﺳﺎﺳﻳ ْ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ات‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟﻘدر‬ ‫ع‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛﺎﻝ‪ ،‬ﻳﻔﺗﻘر اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ‬ ‫وﻳﺟب أﻻ ﺗﺗﺧﻠ‬ ‫ّﻰ ﻋن اﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت اﻟﺗﻘﻳﻳﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗُﺟرﻳﻬﺎ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ إﻋداد اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻟﻠﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ إﻟﻰ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻧﺗﻳﺟﺔً ﻟﺑﻧﻰ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟﻣﻌﻘ‬ ‫ّدة ﻟﻠﺻﻧدوق وﻟﻠﺟﻣود اﻟﺳﻠﺑﻲ ﺗﺟﺎﻩ اﻻﺻﻼﺣﺎت‪ ،‬اﻟذي ﻛﺎن اﻟﺑﻧك‬ ‫ع‪.‬‬ ‫اﻟدوﻟﻲ ﻣدرً‬ ‫ﻛﺎ ﻟﻪ ﻗﺑﻝ إطﻼق اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّق‬‫ﻳﻣﻛن اﻟﺗﺣﻘ‬ ‫ات اﻟﺗﻲ ُ‬ ‫ات اﻟو ّ‬ ‫اﻗﻌﻳﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻏﻳﺎب اﻟﻣؤﺷر‬ ‫ٍ‬ ‫ﺑﺣذر أﻛﺑر ﻣﻊ اﻟﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺻﻼت واﻟﻣؤﺷر‬ ‫ﻳﺟب إﻋداد إطﺎر اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﺗﻬﺎ‪ ،‬واﺗﺧﺎذ‬ ‫واز‬‫اﻟﻣﻌوﻗﺎت ٕ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻘدم‪ ،‬وﺗﺣدﻳد‬ ‫ﻳﺻﺑﺢ ﻣن اﻟﺻﻌب ًّ‬ ‫ﺟدا ﻗﻳﺎس ّ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ اﻟواﺿﺣﺔ‪ُ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻧﻬﺎ ﺑﺷﻛﻝ واﻗﻌﻲ واﻷﻫداف واﻟﺧطوط‬ ‫ع‪.‬‬‫ﻣﻧﺗﺻف اﻟﻣﺷرو‬ ‫َ‬ ‫اﻟﺗﺻﺣﻳﺣﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗداﺑﻳر‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻠﻳﺔ‪ ،‬ﻟﻛن ﻳﺟب أن ﺗﻛون اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﺟﺎﻫز‬ ‫ةً ﻟﻠﺗﻧﻔﻳذ‪ .‬ﻋﻠﻰ أﻓرﻗﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ات اﻟطوﻳﻠﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻗد ﻳﻛون ﻣن ﻏﻳر اﻟﻣﻣﻛن ﺗﻔﺎدي اﻟﺗﺄﺧﻳر‬ ‫‪‬‬ ‫ﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻳﺟب ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟرﺟﻌﻲ ﻣﻊ ُ‬ ‫اﻟﻣﻘﺗرض‬ ‫ﻌزز إﻋداد وﺛﺎﺋق اﻟﺗورﻳد ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﻘﻳق ّ‬ ‫ﺗﻘدم ﺳرﻳﻊ ﻣﺎ أن ﺗﻛون ﻓﺎﻋﻠ ً‬ ‫أن ﺗُ ّ‬ ‫ع‪.‬‬‫ﻛوﺳﻳﻠﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺳرﻳﻊ ﻋﺟﻠﺔ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّﺔ ﻟﻠوﻗﺎﺋﻊ ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ‬ ‫ﻳﺟب أن ﻳﻌﺗﻣد ﺗطوﻳر اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺎت اﻟﻘطﺎع وﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺑﻧﻰ اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ اﻟواﺳﻌﺔ اﻟﻧطﺎق ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻠﻳﻝ ﻗﺎﺋم ﻋﻠﻰ اﻷدﻟ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ﻟﻠﺑداﺋﻝ ﻣﺟﺗﻣﻌﺔ‬ ‫ً‪.‬‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‪ ،‬و‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬و ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫و‬ ‫ع‬‫ﺗﺣﺳﻳن ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻣﺣﺻﻼت‬ ‫ّ‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ﻌزز‬ ‫ع ﻣﺎ ﻋﻧدﻣﺎ ﻳواﺟﻪ اﻟﺟﻣود اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﺗﻧﻔﻳذ أن ُ‬ ‫اﻟﻣﺣ ﱠ‬ ‫دد ﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟرﺳﻣﻳﺔ وﻓﻲ اﻟوﻗت ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻹﻋﺎدة اﻟﻬﻳﻛﻠﺔ‬‫ُ‬ ‫‪‬‬ ‫ات‪.‬‬‫واﻹﻧﺟﺎز‬ ‫ﻫﺎ ٕ‬ ‫واﺛﺑﺎﺗﻬﺎ ﺑدﻝ ﺧﻠق ﺑﻧﻰ ﺟدﻳدة ﻋﻠﻰ‬ ‫ة اﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ وﺗﻣدﻳد ﻣدى ﺣﻳﺎة وﺣدة ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ﺗم اﺧﺗﺑﺎر‬ ‫ﺗُﺳﺎﻋد اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﻗدر‬ ‫‪‬‬ ‫ع ﻓﻲ ٍ‬ ‫ﺑﻳﺋﺔ ﺻﻌﺑﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﺣﺳﻳن ﻧﺟﺎح اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﻳن واﻟﻘﺎدة‬ ‫ّ‬ ‫أﻫﻣﻳﺔ أﻛﺑر إﻟﻰ اﻟﺳ ّ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﺑﻧﻰ اﻟﺣواﻓز اﻟﺻﺣﻳﺣﺔ ﻓﻲ ﺗﺻﻣﻳم اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ وﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﻳﺟب إﻳﻼء ّ‬ ‫ﻳﺟب إدر‬ ‫اج ُ‬ ‫‪‬‬ ‫ع‪،‬‬ ‫ًّﺎ‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻳﺟب ﺗﻧظﻳم ﺣﻣﻼت ّ‬ ‫ﺗوﻋﻳﺔ ﻫﺎدﻓﺔ ﻓﻲ وﻗت ﻣﺑﻛر ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﺷﺔ و ّ‬ ‫اﻟﺣﺳﺎﺳﺔ ﺳﻳﺎﺳﻳ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﻳن ﻓﻲ اﻟﺑﻳﺋﺎت اﻟﻬ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻌﺗﺑر اﻹﺷر‬ ‫اك اﻟﻣﻼﺋم ﻟﻠﺟﻬﺎت‬ ‫ﺗُﺷرك اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدﻳن اﻟﻣﺳﺗﻬدﻓﻳن ﻣن أﺟﻝ ﺑﻧﺎء اﻟﺛﻘﺔ وﺗﻌزﻳز اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ‪ُ .‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﻔﺎﻋﻝ‬ ‫ّ‬ ‫وﻳ ّ‬ ‫ﺷدد ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ام اﻟﻣواطﻧﻳن ﺣدود اﻻﺗﺻﺎﻻت واﺳﺗﺷﺎر‬ ‫ات اﻟﺟﻬﺎت‬ ‫اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ واﻟﻣﺣﺻﻼت‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻳﺗﺟﺎوز اﻟﺗز‬ ‫ﺑﺎﻻﺗﺟﺎﻫ ْ‬ ‫ﻳن ﺗزﻳد ﻣن ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن وﺗﻧﻘﻝ ﺻوﺗﻪ ﺑﺷﻛﻝ أﻗوى‪.‬‬ ‫َ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎدﻳﺔ إﻟﻰ اﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﻣﺻﺎدر‬ ‫ّ‬ ‫ات‬ ‫اء اﻟﺗورﻳد ﻓﻲ اﻟرﺳم اﻟﺗﻧظﻳﻣﻲ ﻟﻠو ا‬ ‫زر‬ ‫ﻫوﻳﺎت ﺧﺑر‬ ‫ّﻔﻳن اﻟﻌﺎﻣﻳن وﻏﻳﺎب ّ‬ ‫ات اﻟﻣوظ‬ ‫أدى ﺿﻌف ﻗدر‬ ‫ّ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺔ ﻣن أﺟﻝ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ‬ ‫أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫ًّ‬ ‫ع‬‫ﻟﻠﻣﺷرو‬ ‫س‬ ‫ﻛر‬ ‫ﻣ‬ ‫ُ ّ‬ ‫ر‬ ‫ﻳد‬ ‫ﺗو‬ ‫ق‬ ‫ﻣﻧﺳ‬ ‫ّ‬ ‫وظﻳﻔﺔ‬ ‫ﻌﺗﺑر‬‫ﺗ‬ ‫ُ‬ ‫‪.‬‬ ‫ر‬ ‫ﻳﻊ‬ ‫ﻟﻠﻣﺷﺎ‬ ‫اﻟﺗﻧﻔﻳذ‬ ‫وﺣدات‬ ‫ﺿﻣن‬ ‫ر‬ ‫ﻳد‬ ‫اﻟﺗو‬ ‫ﻟوظﺎﺋف‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺧﺎرﺟﻳ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻟﻐﻳﺎب أﺧﺻﺎﺋﻲ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ُ .‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫ﺣدد ﺑﺣﺳب اﻟﺧطوط‬ ‫ﻳﺔ وﺗﺳﻬﻳﻝ ﺗﻘدﻳم اﻟطﻠﺑﺎت ﻓﻲ اﻟوﻗت ُ‬ ‫اءات اﻟﻣﻌﻳﺎرّ‬‫اﻹﺟر‬ ‫ﻣﻣﺎ ّ‬ ‫ﻳؤدي إﻟﻰ ﻋدم اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ‬ ‫ة ﻓﻲ ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎت اﻟﺗورﻳد ﻣﻊ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ّ ،‬‬ ‫ات ﻛﺑﻳر‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ﺳﺑب ﺗﺄﺧﻳر‬ ‫ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗورﻳد ﻓﻲ وﺣدة ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ أن ُ‬ ‫ع‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫وﺗﺄﺧﻳر ﻋﺎم ﻓﻲ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟزﻣﻧﻳﺔ واﻟﺗﺄﺧﻳر ﻓﻲ اﻟﺗﺳدﻳد إﻟﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدﻳن‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﻣﻬﻝ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ‬ ‫رر‬ ‫ات ﻓﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ِ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﻬﻠﻛﺔ ﻟﻠوﻗت ﻟﺻﻧﻊ اﻟﻘ ا‬ ‫ﻳﺳﺔ و‬‫اﻟﻣﺳﱠ‬ ‫ّ‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪ ،‬ﻳﺟب ﺗﻘﻳﻳم اﻟطﺑﻳﻌﺔ ُ‬‫ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ ﺗﺻﻣﻳم إطﺎر اﻟﺷر‬ ‫‪‬‬ ‫ات‪.‬‬ ‫ﻳﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذ‪ُ ،‬‬ ‫ﻓﻳﻣﻛن ﺗﺣدﻳد ﻗﻳم ﻫدف ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺣﻘﻳق ﻟﺑﻌض اﻟﻣؤﺷر‬ ‫واﻗﻌﻲ ﻣن أﺟﻝ ﺿﻣﺎن اﻟوﻗت اﻟﻛﺎﻓﻲ ﻟﻺﻋداد وﺟﻬوزّ‬ ‫ي ﺗﻛوﻳن ﻓﻬم واﺿﺢ وﺻرﻳﺢ ﻟﺗﺣدﻳﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎد‬ ‫اﻟﻣﻬﻣﺔ‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﻗطﺎع اﻟﻛﻬرﺑﺎء‪ ،‬ﻣن اﻟﺿرور‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ إﺻﻼﺣﺎت اﻟﻘطﺎﻋﺎت‬ ‫‪‬‬ ‫ﻫوﻳﺔ اﻟﻔﺎﺋزﻳن واﻟﺧﺎﺳرﻳن ﻣن اﻹﺻﻼﺣﺎت‪ .‬ﻳﺟب أن ﺗﻛون اﻟو ّ‬ ‫اﻗﻌﻳﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻘﻳود اﻟﻣﻠزﻣﺔ وﻣﺳﺎﺋﻝ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻣن أﺟﻝ ﻓﻬم ّ‬ ‫ع وﺧﻳﺎر اﻷﻧﺷطﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻻ ّ‬ ‫ﺑد ﻣن اﻟدﻋم واﻟﺗﻣﺎﺳك اﻟﻛﺑﻳر ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ اﻟﻣﺑدأ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻲ ﺑﺷﺄن ّ‬ ‫ﻣﻛوﻧﺎت اﻟﻣﺷرو‬ ‫وﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﻳﻛون ّ‬ ‫اﻟﺗﻘدم ﺑﺷﺄن‬ ‫ً‬ ‫ﻳﺔ ﻣﻠﺣوظﺔ‪.‬‬ ‫إﺻﻼﺣﻳﺔ واﺳﺗﺛﻣﺎرّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ( ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﻘﻳق ﺑر‬ ‫اﻣﺞ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺎت )وﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻷطﻳﺎف‬ ‫ات واﻻﺻﻼﺣﺎت أن ﺗُﺳﺎﻋد‬ ‫ﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻓﻲ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ُ‬ ‫ﻳﻣﻛن‬ ‫ّ‬ ‫ﻫﻳﻧﺔ اﻻﺧﺗﻼﻓﺎت‬‫اﻟوطﻧﻳﺔ ر‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﻫﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘﺿﺎﻳﺎ ذات‬ ‫زب‬‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‪ .‬وﻣن دون اﻷﻫداف اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ واﻟﺛﻘﺔ ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻷﺣ ا‬ ‫ّ‬ ‫ّﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ وﺗﺣﻘﻳق ّ‬ ‫اﻟﺗﻘدم ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎﻳﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﺗﻳﺳﻳر اﻟﺛﻘ‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ﻛﺑد ﻟﺑﻧﺎن ﻛﻠﻔﺔ‬ ‫ً‬ ‫ى( اﻟﻳوم‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ُ‬ ‫ة ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻛﻬرﺑﺎء )ﻣن ﺑﻳن ﻗطﺎﻋﺎت أﺧر‬ ‫ات واﻻﺻﻼﺣﺎت اﻟﺑﺎرز‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ﺗﺗدﻫور اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫طﺎﺋﻔﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن )ﻣﺛ ً‬ ‫ﻼ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر( طﺎﻟﻣﺎ أن اﻟطواﺋف‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻣﻛن ﺗﻧﻔﻳذ ﺑر َ‬ ‫اﻣﺞ ﻏﻳر‬ ‫ى‪ُ ،‬‬‫ﺔ‪ .‬ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧر‬ ‫ﺑﺎﻫظ ً‬ ‫ﱠذة‪.‬‬ ‫ﻬددة ﺑﺎﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ أو ﺑﺎﻻﺻﻼﺣﺎت اﻟﻣﻧﻔ‬ ‫ﻣ ّ‬‫ﻻ ﺗﻌﺗﺑر ﻧﻔﺳﻬﺎ ُ‬‫اﻟدﻳﻧﻳﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺗﺷﻌر ﺑﺎﻻرﺗﻳﺎح و‬ ‫ّ‬ ‫ع ﺑﻬﺎ ﺑﺣذر‪ .‬اﺣﺗﺎج ﺗﻧﻔﻳذ إﺻﻼﺣﺎت واﺳﻌﺔ اﻟﻧطﺎق‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺔ ﻣﻌﻘ‬ ‫ّدةً ﻳﺟب رﺑط ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻋﻣﻠﻳ ً‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر ﺗطﺑﻳق اﻻﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ُ‬ ‫‪‬‬ ‫ة ﺣﻳﺎة ّ‬ ‫ﻣﺛﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ع اﻟﻣﻳﺎﻩ وﻣﻳﺎﻩ اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ ﻓﻲ ﺑﻌﻠﺑك وﻗﺗًﺎ أطوﻝ ﻣن دور‬ ‫ﻏر‬ ‫ار ﺗﻠك ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻣﻳﺎﻩ اﻟﺗﻲ اﻋﺗﻣد ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻣﺷرو‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟرﻓﻳﻌﺔ اﻟﻣﺳﺗوى ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫رر‬ ‫ات‬ ‫ع اﻟذي ّ‬ ‫ﻳﻣوﻟﻪ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ .‬ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻣد ﻓﻳﻬﺎ اﻟﻣﺣﺻﻼت ﻋﻠﻰ ﺻﻧﻊ اﻟﻘ ا‬ ‫ﻟﻠﻣﺷرو‬ ‫ع اﻟﻣﻳﺎﻩ وﻣﻳﺎﻩ‬‫ع‪ .‬ﻓﻲ ﺣﺎﻝ ﻣﺷرو‬ ‫ج ﻋن ﺳﻳطر‬ ‫ة اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﺗداﺑﻳر ﺑدﻳﻠﺔ ﻟﺗﻔﺎدي اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﺧر‬ ‫َ‬ ‫اج‬ ‫ﺑّ‬ ‫د ﻣن إدر‬ ‫اﻷﻣد اﻟطوﻳﻝ‪ ،‬ﻻ ُ‬ ‫اﻝ ﻳؤﺛّر ً‬ ‫ﺳﻠﺑﺎ ﺣﺗﻰ اﻟﻳوم ﻋﻠﻰ اﺳﺗداﻣﺔ ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﻳﺎﻩ‬ ‫ّ إﺻﻼح ﺑﻧﻰ اﻟرﺳوم وﻫو ﻻ ﻳز‬ ‫اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ ﻓﻲ ﺑﻌﻠﺑك‪ ،‬ﻟم ﻳﺗﺑﻠور ﻗط‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ﻟﺑﻌﻠﺑك‪ .‬وﻛﺎﻧت ﻹﻋﺎدة ﻫﻳﻛﻠﺔ ﻣﺑﻛر‬ ‫ة ﻓﻲ ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﻳﺎﻩ وﻣﻳﺎﻩ اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ ﻟﺑﻌﻠﺑك أن ﺗُﺳﺎﻫم ﻓﻲ ﺗﻔﺎدي اﻟﻧﻔﻘﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ع‪.‬‬ ‫اﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ّ‬ ‫ﺳﻠﺑﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﺑب اﻧﻌﻛﺎﺳﺎت‬ ‫اﻟﺗﻲ ﺗُ ّ‬ ‫ات اﻷ ّ‬ ‫ﺳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ﺑدﻝ اﻟﺗرﻛﻳز‬ ‫اﻟﻘوﻳﺔ‪ُ ،‬‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻟﻠﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫اﻟطﺎﺋﻔﻳﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺷﺔ واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ اﻟﺗﻔ ّ‬ ‫ﻛك اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺑﻠد‪ ،‬واﻟﺑﻳﺋﺔ اﻟﻬ ّ‬ ‫ًا‬ ‫‪‬‬ ‫اﻣﺞ اﻻﺻﻼﺣﺎت ﻓﻲ ٍ‬ ‫وﻗت ﻻﺣق‪ .‬ﻳﺟب اﻟﺗﺷدﻳد ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ﻌزز ﺑر‬ ‫ّدة أن ﻳﺳﺎﻫم ﻓﻲ ﺑﻧﺎء زﺧم ﻣﺑﻛر ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ُ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻻﺻﻼﺣﺎت اﻟﻣﻌﻘ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ وﻣﺳﺎﺋﻝ ﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫ات‪ ،‬ﻣﻊ إﻋطﺎء اﻟوﻗت‬ ‫اﻷﻧظﻣﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﺑدﻝ ﻋﻠﻰ اﻻﺻﻼﺣﺎت‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻳﺟب اﻟﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺎﺋﻝ ّ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻫذﻩ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ .‬وُ‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻟﻠدﻋم اﻟﻣؤﺳﺳﻲ واﻟﻔﻧﻲ اﻟﻬﺎدف ﻟﺗﻌزﻳز اﻟوظﺎﺋف واﻟﺑﻳﺋﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ع‬‫إﻟﻰ اﻻﺻﻼﺣﺎت ذات اﻟﻔرو‬ ‫ﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻣؤاﺗﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﻳذ اﻻﺻﻼﺣﺎت ﻓﻲ ﺣﺎﻝ ﺑﻳﺋﺔ‬ ‫ﻳﺔ اﻹدار‬ ‫ة أن ﻳﻛون أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻟدﻋم ﺟﻬوزّ‬ ‫اﻟﻔﺗر‬ ‫ﺗﺣﺗﺎج اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻋﻠﻰ ﻏر‬ ‫ار ﺗﻠك اﻵﻳﻠﺔ إﻟﻰ ﺗﺣﺳﻳن ﺑﻳﺋﺔ اﻷﻋﻣﺎﻝ ﻋﺎدةً إﻟﻰ اﻋﺗﻣﺎد اﻟﻘواﻧﻳن واﻷﻧظﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﻌﺎون ﻓﻲ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻳﻌﻳﺔ اﻟﻣﻸى ﺑﺎﻟﺗﺣدﻳﺎت‪ ،‬وﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﺣﺎﻻت‪ ،‬ﻓﻲ ظﻝ ﻏﻳﺎب‬ ‫وﻗﻊ ﻣﻠﺣوظ‪ً .‬ا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ اﻟﺑﻳﺋﺔ اﻟﺗﺷر ّ‬ ‫ات ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﻘﻳق ٍ‬ ‫ﻣﺎ ﺑﻳن اﻟو ا‬ ‫زر‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ وداﺧﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻳﺟب ﺗﺻﻣﻳم اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻗدر اﻹﻣﻛﺎن ﻣن دون اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﻬﻳﺋﺎت اﻟﺗﺷرﻳ ّ‬ ‫ﻌﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻌﺎون ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ع‪.‬‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻳﺟب اﺗّﺧﺎذﻫﺎ ﺿﻣن ﻣﻬﺎم اﻟﺟﻬﺎت اﻟر‬ ‫اﻋﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫رر‬ ‫ات‬ ‫ﻛﻣﺎ ﻳﺟب‪ ،‬ﻛﻠ‬ ‫ّﻣﺎ أﻣﻛن ذﻟك‪ ،‬ﺗﻧظﻳﻣﻬﺎ ﻟﻠﻘ ا‬ ‫‪98‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻳن اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص‪.‬‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋ ْ‬ ‫َ‬ ‫ام ﺑﺷﺄن اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺎت ﺑﻳن‬ ‫اﻟﻣ ﱢ‬ ‫رﺧﺻﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ اﻻﻟﺗز‬ ‫اﻟﺗﻣﻛﻳﻧﻳﺔ و ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻌﻳق ﻏﻳﺎب اﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫ُ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻣﻠﻛﻳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺗﺄﺧر ﻟﻣﺳؤوﻟﻲ اﻹدار‬ ‫ة اﻟرﻓﻳﻌﻲ اﻟﻣﺳﺗوى )ﻣﺛﻼ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ؤﺳﺳﻳﺔ‪ُ .‬‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻟﻠﺗﻌﻳﻳن‬ ‫ﻛﺎ أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻣ ّ‬ ‫ﻣﺣرً‬ ‫اﻟﻘوﻳﺔ واﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ّ‬ ‫ﻌﺗﺑر اﻟﻘﻳﺎدة ّ‬ ‫ﺗُ َ‬ ‫‪‬‬ ‫زر‬ ‫ة( أن‬ ‫ات )ﻻ ﻋﻠﻰ ﻣوظ‬ ‫ّﻔﻲ اﻟو ا‬ ‫زر‬ ‫ّﺗﻳن ﻓﻲ اﻟو ا‬ ‫اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﺑﻌﻠﺑك( واﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟﻛﺑﻳر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﻳن اﻟﻣؤﻗ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣدﻳر ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﻳﺎﻩ‬ ‫وﻛﻔوءا ﻣن أﺟﻝ‬ ‫ً‬ ‫ﻗﺎدر‬ ‫ً داﺧﻠﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻳﻛون ًا‬ ‫اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺗﻘﺗﺿﻲ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ ﺑطﻼ‬ ‫ّ‬ ‫ع ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﻳق أﻫداﻓﻪ‬ ‫ر ﻋﻠﻰ ﻗدر‬ ‫ة اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻳؤﺛّ ا‬ ‫ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻧﺣو اﻟﻧﺟﺎح‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻣﻛن أن ﺗﺄﺧذ‬ ‫اﻟﺗوﺻﻝ إﻟﻰ إﺟﻣﺎع ﺣوﻝ اﻟﺣﻠوﻝ اﻟﺗﻲ ُ‬ ‫ّ‬ ‫أﺳﺎﺳﺎ‬ ‫ً‬ ‫ﻛﻝ‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت ﻋﻠﻰ طﻠب اﻟﻌﻣﻼء‪ ،‬ﺑﻣﺎ ّ‬ ‫أﻧﻬﺎ ﺗﺷ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ًّﺎ‪ .‬ﻳﺟب أن ﺗﻌﺗﻣد‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫ّ‬ ‫ام اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻘوي ﻓﻲ‬‫ﻳﻌﺗﺑر إﻟﺗز‬‫ُ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻻﻧﺗﻘﺎﺋﻳﺔ ﻓﻲ ﻗطﺎﻋﺎت اﻹﻟﺗز‬ ‫ام ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺑﺗرﻛﻳز اﻟﻣواد‬ ‫ّ‬ ‫دا ﻟﺣﻝ اﻟﻣﺷﺎﻛﻝ اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﺑرز ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟﺗﻧﻔﻳذ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﺳﻣﺢ‬‫ﺟﻳ ً‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﻳق اﻟوﻗﻊ‪.‬‬ ‫ﻣطﺑﺎت اﻻزدو ّ‬ ‫اﺟﻳﺔ وﻋﻣﻠت ﺑﺷﻛﻝ‬ ‫‪ ‬ﺳﺎﻋدت ﻫﻧدﺳﺔ ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻟﻠﺣوار ﺑﻳن اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺎدي ﺑﻌض ّ‬ ‫اﻟﺗﻌﺎوﻧﻳﺔ ّ‬ ‫اﻟﻘوﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻧﺎﺷط ﻋﻠﻰ ﺗطوﻳر ّ‬ ‫اﻵﻟﻳﺎت‬ ‫ب‪ .‬اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟطﺎرﺋﺔ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻹﻋداد اﻟﺳرﻳﻊ‬ ‫ّ‬ ‫إﺿﺎﻓﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺗﺻﻣﻳم إطﺎر اﻟرﺻد واﻟﺗﻘﻳﻳم‪ .‬ﻗد ﺗﺣﺗﺎج‬‫ّ‬ ‫اﻋﺎت إﻟﻰ ﻋﻧﺎﻳﺔ‬‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت ﻓﻲ ﺑﻳﺋﺔ اﻟﻧز‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺣﺗﺎج‬ ‫‪‬‬ ‫ﻋﻧﺻر أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫ًّﺎ‬ ‫ًا‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر إطﺎر اﻟرﺻد واﻟﺗﻘﻳﻳم‬ ‫اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟطﺎرﺋﺔ إﻟﻰ ﺗطوﻳر اﻹطﺎر ﺑﺷﻛﻝ أﻛﺑر ﻓﻲ ﻣر‬ ‫اﺣﻝ اﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻷوﻟﻰ‪ُ .‬‬ ‫ﺟﻳد إﻻ ﺑﻌد اﺗّﺧﺎذ اﻟﺧطوات اﻷوﻟﻰ ﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟطﺎرﺋﺔ ﻹﻋﺎدة اﻹﻋﻣﺎر‪.‬‬‫ﻩ ﺑﺷﻛﻝ ّ‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻓﻬﻣﻪ وﺗطوﻳر‬‫عﻻُ‬ ‫ﻓﻲ ﺗﺻﻣﻳم اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻋﻧدﺋذ أن ﻳﻛون ﻓﻲ ﻗﻠب رﺻد اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫أﻧﻬم ﺗﻣ ّ‬ ‫ﻛﻧوا ﻣن اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ‬ ‫ّﻔﻲ ﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﻓﻲ ﻧﺟﺎح ﻫذﻩ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ إﻟﻰ ّ‬ ‫ﺣد ﺑﻌﻳد‪ ،‬ﺑﻣﺎ ّ‬ ‫ﺳﺎﻫم اﻟرد اﻟﺳرﻳﻊ ﻣن ﻣوظ‬ ‫‪‬‬ ‫ع ﺣﺳب اﻟﺿرور‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ﺑﺷﻛﻝ ﺳرﻳﻊ ﻟﻠﻣﺷﺎﻛﻝ اﻟﺗﻲ ﺑرزت‪ ،‬وﻗد ﺳﺎﻫم ذﻟك ﻓﻲ إﻋﺎدة ﻫﻳﻛﻠﺔ اﻟﻣﺷرو‬ ‫‪99‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد – ﻣوﺟز اﻟﺗﻘﻳﻳم واﻟوﺿﻊ اﻟر‬ ‫اﻫن‬ ‫ّم واﺳﺗﻛﻣﺎﻝ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻟﻣﻠﺣق ‪ :1‬اﺳﺗﻌر‬ ‫اض اﻟﺗﻌﻠ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫وادار‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ٕ‬ ‫ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻲ ‪ – 1‬ﺗﻌزﻳز اﻹدار‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻬدف اﻻﺳﺗر‬ ‫أﻫداف اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻟﻠﺑﻠد‪:‬‬ ‫‪ 1.1‬اﻟﻔﺿﺎء اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ :‬اﻟﺗﺧﻔﻳف ﻣن ﻋبء اﻟدﻳن وﻋبء ﺧدﻣﺔ اﻟدﻳن‬ ‫وﻧوﻋﻳﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﺎﻋﻠﻳﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫ّ‬ ‫‪ 1.2‬إدار‬ ‫ة‬ ‫اﻹﺣﺻﺎﺋﻳﺔ‪ :‬زﻳﺎدة ﺻﻧﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻷدﻟّﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ات‬‫‪ 1.3‬ﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫أﻧﺷطﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺗﻲ ﺳﺎﻫﻣت اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة‬ ‫ﻣوﺟز اﻟﺗﻘﻳﻳم واﻟوﺿﻊ اﻟر‬ ‫اﻫن‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫اض ﻣؤﺷر‬ ‫ات وﻣﺣﺻﻼت اﺳﺗر‬ ‫اﺳﺗﻌر‬ ‫ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ‬ ‫) ً‬ ‫ﺑدءا ﻣن ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪(2014‬‬ ‫ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫‪ 1.1‬اﻟﻔﺿﺎء اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ :‬ﺗم ﺗﺣﻘﻳﻘﻪ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ طوﻳﻠﺔ اﻷﻣد – ًا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫‪ ‬ﺗطوﻳر أطر اﻟﺗﺧطﻳط )ﻣﺛﻼً إطﺎر اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﺗوﺳط اﻷﺟﻝ(‬ ‫ي أو اﻟﻣﻧﺗﻬﻲ‪: AAA/‬‬‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺟﺎر‬ ‫ﻣﺎ أُﻧﺟز‬ ‫ار‬ ‫ات اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ أﻓﺿﻝ‬ ‫‪ 1.1‬إﻏﻧﺎء ﻗر‬ ‫ئ ﻹﺻﻼح‬ ‫ع اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟطﺎر‬‫اﻷوﻟﻳﺔ اﻟﻣﻧﺧﻔﺿﺔ‪ ،‬ﻟﻛن ﻧﻣوذج اﻟﺣﺎﺿﻧﺔ ﻟدﻋم ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺳس‬ ‫ﺗم ﺗطوﻳر إطﺎر ﻣﺎﻟﻲ ﻣﺗوﺳط اﻷﺟﻝ ) ّ‬ ‫وﻳﺗم ﺗﺣدﻳﺛﻪ ﺑﺷﻛﻝ‬ ‫ّ‬ ‫إﻋﺗﻣﺎد اﻹطﺎر اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻣﺎﻛروي‬ ‫‪1.1.1‬‬ ‫ئ ﻹﺻﻼح اﻹدار‬ ‫ة‬ ‫ع اﻟطﺎر‬‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟداﺧﻠﻳﺔ ﻟﻬذا‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺔ ﻫو اﻟﻧﻬﺞ اﻟﺻﺣﻳﺢ ﻣن أﺟﻝ ﺗطوﻳر اﻟﻘدر‬ ‫ات‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪/‬إﺻﻼح اﻹدار‬ ‫ة اﻟﻣﺎﻟّ‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫اﻹدار‬ ‫واطﺎر اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻣﺗوﺳط اﻷﺟﻝ‬ ‫ﻧﺻف ﺳﻧوي( ٕ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ )‪(2010‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻬدف‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻛروﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫)‪ (MTBF‬ﻗﻳد اﻹﻧﺷﺎء ﻹدار‬ ‫ة اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻧﻌم )‪(2014‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻹﺻﻼح اﻹدار‬ ‫ة‬ ‫ة اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻓﻲ آذار‪/‬ﻣﺎرس اﻟﻣﺷرو‬ ‫زر‬‫ﻳﺔ اﻟﻣوازﻧﺔ ﻓﻲ و ا‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻳدﻳرّ‬ ‫ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫‪ 2012‬واﻟﻌﻣﻝ ٍ‬ ‫ﺟﺎر‪.‬‬ ‫أﺳﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻛﺑﻳر‬ ‫ة إﻟﻰ‬ ‫اﺳﺗﺧدام اﻟﺗدﻓﻘﺎت اﻟر‬ ‫ﻟﺑﻧﺎن ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز اﻟﻧﻣو اﻟﻣﺳﺗدام‬ ‫ة اﻟدﻳون ﻣﺗوﺳطﺔ ﻣﺎ أُﻧﺟز‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ إدار‬ ‫اﻟطوﻳﻝ اﻷﻣد )‪(AAA‬‬ ‫ﺗطوﻳر اﺳﺗر ّ‬ ‫‪1.1.2‬‬ ‫ﻣﺗوﺳطﺔ اﻷﺟﻝ )ﻓﻲ اﻟﻌﺎ‬ ‫ّ‬ ‫دﻳن‬ ‫ﺔ‬‫اﺗﻳﺟﻳ‬ ‫ّ‬ ‫ر‬ ‫اﺳﺗ‬ ‫ﺗطوﻳر‬ ‫ﺗم‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺟﻝ‬ ‫وﺗم ﺗﺣدﻳﺛﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ (2014‬واﻋﺗﻣدﻫﺎ وزﻳر ﺗﻌزﻳز اﻟﻧﻣو واﻟرﻓﺎﻩ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫‪2013‬‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ )‪(2010‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ وﻣﺻرف ﻟﺑﻧﺎن رﺳﻣﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻓﻲ أﻳﺎر‪/‬ﻣﺎﻳو ‪ .2014‬ﺗ ﺳﻳﺎق اﻟﺗﺟﻣﻳﻊ اﻟﻣﺎﻟﻲ )‪(AAA‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻧﻌم )‪(2014‬‬ ‫ﺗﺷﻛﻳﻝ ﻟﺟﻧﺔ ﻋﻠﻳﺎ ﻟﻠدﻳون ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣدﻳرﻳﺔ ﻋﺎﻣ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫ﻟﻠدﻳون ﻓﻲ و ا‬ ‫‪ 1.1.3‬إﻧﺗظﺎم رﺻد اﻟﻧﻘد واﻹﺑﻼغ‬ ‫ﻣﺎ أُﻧﺟز‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬اﻻﺑﻼغ اﻟﻣﺗﻘطّﻊ‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻳوﻣﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻣﻊ ﺗوﺳﻳﻊ اﻟﻧطﺎق‬ ‫‪100‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﻳوﻣﻳ‬ ‫ّ‬ ‫ة ﻧﻘد ﺗُﺻدر إﺣﺎطﺎت اﻟﻧﻘد‬‫ﺗم ﺗﺷﻛﻳﻝ وﺣدة إدار‬‫ّ‬ ‫ﻳﺗوﻗﱠﻊ أن ﻳزداد ﻧطﺎق ﻫذﻩ اﻟﺗﻘﺎرﻳر وﺗزدا‬ ‫ُ‬ ‫‪.‬‬ ‫ز‬ ‫ﻳر‬ ‫اﻟو‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ي إدار‬ ‫ة اﻟﻧﻘ‬ ‫إﻓﺎدﺗﻬم ﻧﺗﻳﺟﺔً ﻟﻠﺗوظﻳف اﻟﺣدﻳث ﻟﻣﺳﺗﺷﺎر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﻳن واﻟﻣﺣﻠﻳﻳن‬ ‫أﻧﺷطﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺗﻲ اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة‬ ‫ﻣوﺟز اﻟﺗﻘﻳﻳم واﻟوﺿﻊ اﻟر‬ ‫اﻫن‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫اض ﻣؤﺷر‬ ‫ات وﻣﺣﺻﻼت اﺳﺗر‬ ‫اﺳﺗﻌر‬ ‫ﺳﺎﻫﻣت ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ‬ ‫) ً‬ ‫ﺑدءا ﻣن ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪(2014‬‬ ‫ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ّ :‬‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳﻘﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 1.2‬إدار‬ ‫ة‬ ‫ي أو اﻟﻣﻧﺗﻬﻲ‪: AAA/‬‬‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺟﺎر‬ ‫ة‬‫اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ ﻓﻲ إدار‬ ‫ّ‬ ‫‪ 1.2‬ﺗﺣﺳﻳن ﺑﻳﺋﺔ اﻟرﺻد و‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺎ أُﻧﺟز‬ ‫اﺳﺗﻌر‬ ‫اض ﺗﺻﻧﻳف اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة‬ ‫‪1.2.1‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫ر‬ ‫اﻹدا‬ ‫ﺻﻼح‬ ‫ﻹ‬ ‫ئ‬ ‫اﻟطﺎر‬ ‫ع‬‫ﻣﺷرو‬‫اﻟ‬ ‫ﺗم إﻋداد ﻣوازﻧﺗﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2014‬و‪ 2015‬ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻻﺣﺗر‬ ‫ام ﻣﻌﺎﻳﻳر اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ ﻹدار‬ ‫ة‬ ‫أﺳﺎس ﻣﻌﺎﻳﻳر اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻠﻌﺎم ‪) .2001‬اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ‬ ‫‪ 2001‬وزﻳﺎدة‬ ‫ّ‬ ‫اﺟﻌﺔ دﻟﻳﻝ إﻋداد اﻟﻣوازﻧﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻏﻳﺎب‬ ‫وﺗﻣت ﻣر‬‫ّ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ )‪(2010‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ر‬ ‫ة‬ ‫إدا‬ ‫ﻹﺻﻼح‬ ‫اﻟﺛﺎﻧﻲ‬ ‫ع‬‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻣوازﻧﺔ‪ ،‬أُﻋﻳد ﺗرﻛﻳز اﻟﺟﻬود ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻧﺎﺻر‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻧﻌم )‪(2014‬‬ ‫ة ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫وادار‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ٕ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣوازﻧﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏر‬ ‫ار‪:‬‬ ‫اﺟﻌﺔ ﺗﺻﻧﻳف اﻟﻣوازﻧﺔ؛‬ ‫‪-‬اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ ﻟﻣر‬ ‫اءات اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻲ ﻹﺟر‬ ‫ّ‬ ‫اض‬ ‫‪-‬اﻻﺳﺗﻌر‬ ‫وﺗوﺛﻳﻘﻬﺎ؛‬ ‫اﻗﺑﺔ اﻻﻟﺗز‬ ‫اﻣﺎت‬ ‫‪-‬ﺗﺻﻣﻳم ﻧظم ﻣر‬ ‫‪-‬ﻣر‬ ‫اﺟﻌﺔ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟذي ﻳﻧﺗظر‬ ‫اﻋﺗﻣﺎد ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬ ‫اء‬ ‫‪ -‬ﺗطوﻳر ﺗﻌﻣﻳم ﻹﻋداد اﻟﻣوازﻧﺔ‪ ،‬ﻳﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ إطﺎر‬ ‫ﻣﺎﻟﻲ ﻣﺎﻛروي وﻣﻌﺎﻳﻳر واﺿﺣﺔ ﻟﺗﺣدﻳد اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‬ ‫ﻧﺟز‬‫ﻟم ﺗُ َ‬ ‫اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺧطوط‬ ‫اﻋﺗﻣﺎد‬ ‫‪1.2.2‬‬ ‫اءات‬‫اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ واﻹﺟر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺧطوظ‬ ‫ﺻﻳﺎﻏﺔ‬ ‫ﺗﻣت‬‫ّ‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫ﺣﺎﺳﺑﻳﺔ‬ ‫اءات ُ‬ ‫واﻹﺟر‬ ‫ﻳﺗم اﻋﺗﻣﺎدﻩ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟم‬ ‫ﺟدﻳد‪،‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬ ‫دﻟﻳﻝ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺔ‬ ‫اﻟﺣﺳﺎﺑﻳ‬ ‫ّ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ )‪(2010‬‬ ‫ًّﺎ‪.‬‬ ‫رﺳﻣﻳ‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻧﻌم )‪(2014‬‬ ‫‪101‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫أُﻧﺟز‬ ‫اﻋﺗﻣﺎد ﻋدد اﻻﻟﺗز‬ ‫اﻣﺎت وﺿواﺑطﻬﺎ‬ ‫‪1.2.3‬‬ ‫اﻣﺎت واﻟﺿواﺑط‪ ،‬وﺗﺣﺳﻳن‬ ‫ﺗم اﻋﺗﻣﺎد ﻋدد ﻣن اﻻﻟﺗز‬ ‫ّ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ )‪(2010‬‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺧطﻳط اﻟﻧﻘد ٕ‬ ‫وادارﺗﻪ‪ ،‬وزﻳﺎدة‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻧﻌم )‪(2014‬‬ ‫اض‬ ‫ي اﺳﺗﻌر‬‫واﻋداد اﻟﻣوازﻧﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ أُﺟر‬ ‫اﻟﺗﺳدﻳد ٕ‬ ‫ة‬ ‫ة ﺻﺎدر‬‫ﻛر‬ ‫اﻟﻣﺳ ﱠ‬ ‫ددة )ﺑدﻋم ﻣن ﻣذ ّ‬ ‫ﻟﻼﻟﺗز‬ ‫اﻣﺎت ﻏﻳر ُ‬ ‫ﻋن رﺋﻳس ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬ ‫اء(‪ ،‬وﺗُﻌﺗﺑر ﺗﻔﺎﺻﻳﻝ‬ ‫ﺋﻳﺔً اﻟﻳوم ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻣﺳ ﱠ‬ ‫ددة اﻟﻣﻌروﺿﺔ ﻣر ّ‬ ‫اﻻﻟﺗز‬ ‫اﻣﺎت ﻏﻳر ُ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻧظﺎم ﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳﺳﻬّﻝ‬ ‫اﺟﻌﺔ اﻟﺗﺳدﻳدات‪.‬‬‫ﻣر‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﺳﺎﺑﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺗم ﺗوﺣﻳد دﻓﺎﺗر اﻷﺳﺗﺎذ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﺿر ﺳﻧوﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻣﻊ ﻣﻛﺗب اﻟﻘﺑض واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬ ‫ي ﻓﻲ دﻓﺗر واﺣد‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫ﻳﺗم ﺗوﺣﻳد اﻟﺧﺻوم‬ ‫اﻟﻣرﻛز‬ ‫ﻻت‬‫ﺗم وﺿﻊ ﺑروﺗوﻛو‬ ‫واﻻﻳداﻋﺎت إﻟﻛﺗروﻧﻳ‬ ‫ًّﺎ‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫اﻷﻣن واﻟﻣر‬ ‫اﻗﺑﺔ وﺗﺣدﻳد أدوار اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﻳن‪.‬‬ ‫أﻧﺷطﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺗﻲ ﺳﺎﻫﻣت اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة‬ ‫ﻣوﺟز اﻟﺗﻘﻳﻳم واﻟوﺿﻊ اﻟر‬ ‫اﻫن‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫اض ﻣؤﺷر‬ ‫ات وﻣﺣﺻﻼت اﺳﺗر‬ ‫اﺳﺗﻌر‬ ‫ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ‬ ‫) ً‬ ‫ﺑدءا ﻣن ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪(2014‬‬ ‫ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫اﻹﺣﺻﺎﺋﻳﺔ – أُﻧﺟزت ﺑﺷﻛﻝ ﺟزﺋﻲ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 1.3‬ﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫ات‬ ‫ي أو اﻟﻣﻧﺗﻬﻲ‪: AAA/‬‬‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺟﺎر‬ ‫ة اﻹﺣﺻﺎء اﻟﻣرﻛز ّ‬ ‫ي‬ ‫ﺗﻌزﻳز ﻗدر‬ ‫ات إدار‬ ‫‪1.3‬‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺔ وﺗﺣﻠﻳﻠﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﻹﻧﺟﺎز ﻣﺳوﺣﺎت‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ ‪ -‬ﻣﺳﺢ ﻣﻳز ّ‬ ‫اﻧﻳﺔ اﻷﺳر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫أﻧﺟز ﺑﺷﻛﻝ ﺟزﺋﻲ‬ ‫ﻣﺳﺢ اﻷﺳر ﺑﺗﻧﻔﻳذ ﻛﺎﻣﻝ ﻣن‬ ‫‪1.3.1‬‬ ‫)اﺳﺗُﻛﻣﻠت(‬ ‫ي وﻓق‬ ‫ي ً‬ ‫ﻣﺳﺣﺎ ﻟﻸﺳر ﻣﻊ‬ ‫ة اﻹﺣﺻﺎء اﻟﻣرﻛز ّ‬‫أﻧﻬت إدار‬ ‫ة اﻹﺣﺻﺎء اﻟﻣرﻛز ّ‬ ‫إدار‬ ‫اﻟدﻋم اﻟﻔﻧﻲ ﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻷﻫداف اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻌﺎﻳﻳر‬ ‫ى اﻟﻣﺳوﺣﺎت ﻛﻠّﻬﺎ‬‫اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر‪ .‬ﺗُﺟر‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ )‪(2010‬‬ ‫ات ﻣن أﺟﻝ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺧطﺔ اﻟر ّ‬ ‫ﺋﻳﺳﻳﺔ‬ ‫ﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫اﻟﻣﻧﻬﺟﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﺿر وﻓق اﻟﻣﻌﺎﻳﻳر و‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻧﻌم )‪(2014‬‬ ‫اﻹﺣﺻﺎﺋﻳﺔ )‪(AAA‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﻳﺑﻘﻰ ﺗﻣوﻳﻝ اﻟﻣﺳﺢ ﻣﺳﺄﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫ات ﻣن أﺟﻝ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺧطوات‬ ‫ﻻ ﻳز‬ ‫اﻝ ﻫﻧﺎك ﺑﻌض اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣطروﺣﺔ و‬ ‫اﻹﺣﺻﺎﺋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﺧطﺔ اﻟر ّ‬ ‫ﺋﻳﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ‪.‬‬ ‫‪102‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪22‬‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫)اﻟﻣﻧﺗﻬﻲ‬ ‫)‪(TFSCB‬‬ ‫ﺳﻣﺢ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗوأﻣﺔ ﻣﻊ إدار‬ ‫ة إﺣﺻﺎءات إﻳرﻟﻧدا‬ ‫ﺷﺑﺎط‪/‬ﻓﺑر‬ ‫اﻳﻳر ‪(2015‬‬ ‫اﻟﺷﻣﺎﻟﻳﺔ ﻟﻣﺳﺗﺷﺎر ﻣﻘﻳم ﺑﺎﻟﻌﻣﻝ ﻓﻲ إدار‬ ‫ة‬ ‫ّ‬ ‫ي ّ‬ ‫ﻟﻣدة ﻋﺎم واﺣد‬ ‫اﻹﺣﺻﺎء اﻟﻣرﻛز ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻬدف اﻻﺳﺗر‬ ‫اﺗﻳﺟﻲ ‪ – 2‬ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫أﻫداف اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫‪ 2.1‬ﺑﻳﺋﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪ :‬ﺗﺧﻔﻳف وﺗﺑﺳﻳط اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻟﺗﻧظﻳﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم وﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠﻛﻬﺎ اﻟﻧﺳﺎء وﺗﺑﺳﻳط ﺧدﻣﺎت دﻋم اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫ّ‬ ‫ةو‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻣﺗوﻓّر‬ ‫ة ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ات‪ :‬زﻳﺎدة ﻋدد اﻟﻣﺧططﺎت‪/‬اﻷدوات‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم وﺻﺎﺣﺑﺎت اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫‪ 2.2‬اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة إﻟﻰ أدﻧﻰ ّ‬ ‫ﺣد‬ ‫ة واﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻻﻗﻠﻳﻣﻲ‪ :‬ﺗﻘﻠﻳص اﻟﻘﻳود اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺗﺟﺎر‬ ‫‪ 2.3‬اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫وﻧوﻋﻳﺔ اﻟﺧدﻣﺎت‪ ،‬و ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺗﻬﻠﻛﻳن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ‪ :‬إدﺧﺎﻝ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ ،‬وﺗﺣﺳﻳن اﻟﻘدر‬ ‫ات‬ ‫ّ‬ ‫‪ 2.4‬اﻻﺗﺻﺎﻻت‬ ‫أﻧﺷطﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺗﻲ ﺳﺎﻫﻣت اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة‬ ‫ﻣوﺟز اﻟﺗﻘﻳﻳم واﻟوﺿﻊ اﻟر‬ ‫اﻫن‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫اض ﻣؤﺷر‬ ‫ات وﻣﺣﺻﻼت اﺳﺗر‬ ‫اﺳﺗﻌر‬ ‫ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ‬ ‫) ً‬ ‫ﺑدءا ﻣن ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪(2014‬‬ ‫ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫‪ 2.1‬ﺑﻳﺋﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت – أُﻧﺟز ﺟزﺋﻳ‬ ‫ًّﺎ‬ ‫‪103‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫زر‬ ‫ات‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻟو ا‬ ‫ّ‬ ‫ي ﻋﺎدةً إﻟﻰ إﺟﻣﺎع اﻟﺟﻬﺎت‬‫‪ ‬ﺗﺣﺗﺎج إﺻﻼﺣﺎت اﻟﻣﻧﺎخ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ي أو اﻟﻣﻧﺗﻬﻲ‪: AAA /‬‬‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺟﺎر‬ ‫اء‪ ،‬اﻟذي ّ‬ ‫ﺗم ﺗﺄﺳﻳﺳﻪ ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻌﻣﻝ ﻣﻛﺗب رﺋﻳس اﻟوزر‬ ‫‪ 2.1‬ﺗﺣﺳﻳن ﺑﻳﺋﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻫو ﺟﻬد ﻳﺟب ﻋدم اﻟﺗﻘﻠﻳﻝ ﻣن ّ‬ ‫أﻫﻣﻳﺗﻪ ﻣن ﺣﻳث ﻣﻘﺗﺿﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﺟﻬﺎت‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﻘﻳﻳم اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺎﻟﻲ ﺣوﻝ إﺻﻼح ﺑﻳﺋﺔ‬ ‫ي‪ ،‬ﻛﺄﻣﺎﻧﺔ ﻟﻘﻳﺎدة اﻟﺟﻬود ﺿﻣن‬‫ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺣرﻳر‬ ‫اﻟوﻗت واﻟﻣوارد‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻻﻋﺗر‬ ‫اف ﺑﺣﺎﻻت ﻋدم اﻟﻳﻘﻳن ﻟﺗﺣﻘﻳق ﻫذﻩ اﻷﻫداف‪.‬‬ ‫أﺳﻣﺎﻟﻳﺔ )‪(AAA‬‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ "ﺗﺣﺳﻳن ﺑﻳﺋﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن" وﻫو‬ ‫اﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات اﻟﺗﺄﻣﻳن واﻷﺳواق اﻟر ّ‬ ‫ي ﻓﺎﻋﻼً‪ ،‬ﺑﻧﺎء‬‫اﻟﺗطرق إﻟﻳﻬﺎ ﻟﻳﻛون اﻟﻌﻣﻝ اﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ى اﻟﺗﻲ ً‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﻳﺟب‬ ‫‪ ‬ﻣن ﺑﻳن اﻟﻘﻳود اﻷﺧر‬ ‫ﻧﺎﺷط ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻳﻌﻣﻝ ﻋن ﻛﺛب‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ة اﻟﻛوﻣﺑﻳوﺗر‪ ،‬واﻟﺑر ّ‬ ‫اﻣﺟﻳﺎت‪،‬‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ‪ .‬ﻳﺷﻣﻝ ذﻟك أﺟﻬز‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ات "اﻟﺗﺷﻐﻳ ّ‬ ‫ﻠﻳﺔ" ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﻘدر‬ ‫ﻣﻊ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻣﻛﺗﺑﻳﺔ‪ ،‬واﺳﺗﺋﺟﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻳدة‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺗﺟﻬﻳز‬ ‫ات‬ ‫اﻟﺗﺷﻐﻳﻠﻳﺔ اﻟﻣﺗز‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺗدرﻳﺑﺎت ذات اﻟﺻﻠﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‬ ‫‪-‬ﻋدم اﻟﻣﻼءة وﺗﺳوﻳﺔ اﻟدﻳون‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ّﻔﻳن اﻷﺷﻣﻝ‪ ،‬إﻟﺦ‪ .‬ﻣن دون ﻫذا اﻟدﻋم‪ ،‬ﻗد ﺗﻔﺗﻘر اﻟوﻛﺎﻻت‬ ‫اﻟﻣﻧﺷﺂت‪ ،‬وﺗدرﻳب اﻟﻣوظ‬ ‫اﺧﻳص‬ ‫‪-‬إﺻﻼح اﻟﺗر‬ ‫أُﻧﺟز ﺟزﺋﻳ‬ ‫ًّﺎ‬ ‫‪ .2.1.1‬ﻋدد اﻷﻳﺎم ﻟﻼﻣﺗﺛﺎﻝ ﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ي واﻟﻌﺎﻣﻝ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻧﻔﻳذ ﺗﺻﺎﻣﻳم ﺟدﻳدة ﻟﻸﻧظﻣﺔ وﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺗﻧظﻳﻣﺎت‪ ،‬إﻟﺦ‪.‬‬‫أﺳﻣﺎﻝ اﻟﺑﺷر‬ ‫اﻟر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻫذﻩ‪،‬‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫ة اﺳﺗر ّ‬‫ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻓﺗر‬ ‫)اﻟﻌدد(‬ ‫‪-‬اﻹﻗر‬ ‫اض اﻵﻣن‬ ‫ة ﻋﻠﻰ إﺣداث أﻛﺑر وﻗﻊ ﻋﺎدةً إﻟﻰ اﻻﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ي اﻟﺗﻲ ﻟدﻳﻬﺎ اﻟﻘدر‬‫‪ ‬ﺗﺣﺗﺎج إﺻﻼﺣﺎت اﻟﻣﻧﺎخ اﻻﺳﺛﻣﺎر‬ ‫ى إﻟﻰ إﻋﺎدة‬ ‫ات واﻟﺗﺣدﻳﺎت اﻷﺧر‬ ‫ﺗدﻋو اﻟﺗﺄﺧﻳر‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2011) 587 :‬‬ ‫ة ﺗﻘﻳﻳم ﱟ‬ ‫ﻣﺗﺄن ﻟﻣﻌدﻝ اﻟﻣﻧﺎﻓﻊ ﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‬ ‫ﺗﺣدﻳﺎ ًا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ ﺿرور‬ ‫ي وﻣؤﺳﺳﺎت اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ‬‫‪-‬اﻟﺳﺟﻝ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫اﻟﻬدف‪(2014) 337 :‬‬ ‫ﻛﻝ ً‬ ‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗز‬ ‫اﻝ ﺗﺷ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اج اﻟﻣرﺣﻠﺔ ‪ 1‬اﻟﺗﻲ ﺗُرّ‬ ‫ﻛز‬ ‫ع ﻹدر‬‫ﻫﻳﻛﻠﺔ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ي‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻳﺟب أن ﺗﻛون‬ ‫اﻣﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﺣﻳث اﻻﺻﻼح اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﺿرور‬ ‫ﻻﻟﺗز‬ ‫اﻟﺗوﺻﻝ إﻟﻰ إﺟﻣﺎع ﺣوﻝ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫طﻣوﺣﺎ ﻓﻳﻣﻛن ﺗﺣﻘﻳق ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻣؤﻗّﺗﺔ ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ أن ﺗُﺳﺎﻫم ﻓﻲ‬ ‫ً‬ ‫ﻝ‬ ‫ﻣﻧظ‬ ‫ّﻣﺔ ﺑﺷﻛﻝ أﻗ ّ‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ذات اﻟﺻﻠﺔ ُ‬ ‫ﻛز ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳذ‪.‬‬ ‫ّ‬‫ﺗر‬ ‫اﻟﺗﻲ‬ ‫‪2‬‬ ‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ‬ ‫و‬ ‫اﻹﺻﻼح‪،‬‬ ‫اﻻﻳﺟﺎﺑﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻛوﻳن اﻟزﺧم ﻹﺻﻼﺣﺎت أﻛﺑر‪ .‬وﻣن ﺷﺄن ذﻟك ً‬ ‫أﻳﺿﺎ أن ﻳﺿﻣن ﺑﻌض اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫اﻟﺗوﺻﻝ إﻟﻰ إﺟﻣﺎع‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﺎﻧت اﻟﻣرﺣﻠﺔ ‪ 1‬ﻧﺎﺟﺣﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺄﺧر‬ ‫ﻫﺎ ﺑﺷﻛﻝ ﻛﺑﻳر‪.‬‬ ‫طﻣوﺣﺎ أو ﻓﻲ ﺣﺎﻝ ّ‬ ‫ً‬ ‫ﺣﺎﻝ ﻋدم ﺗﺣﻘﻳق آﺛﺎر أﻛﺛر‬ ‫ي وﺗم‬ ‫ﺣوﻝ اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻟﺗﺣدﻳث اﻟﺳﺟﻝ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ع وﺗوﻗّﻌﺎﺗﻪ ﺣوﻝ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻣرﻧﺔً ﻟﺗﺄﺧذ ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر‬ ‫‪ ‬ﻳﺟب أن ﺗﻛون ﺗﺻﺎﻣﻳم اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗطوﻳر إطﺎر ﺗﺷﻐﻳﻝ ﺑﻳﻧﻲ ﻟﻺدار‬ ‫ة‬ ‫ﺗﺷﻐﻳﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻣﻛن ﺗﻔﺎدﻳﻬﺎ ًا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ اﻟﺑﻳﺋﺔ اﻟ‬ ‫وﻋﻣﻠﻳﺎت إﻋﺎدة اﻟﻬﻳﻛﻠﺔ ﻏﻳر اﻟﻣﺗوﻗّﻌﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺄﺧﻳر‬ ‫ات‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻳﻪ ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﺟﻬﺎت‬ ‫اﻟﻣﻌﻘّدة ﻟﻠﺑﻧﺎن‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ .‬ﺳﺗُﻧﻔﱠذ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ‪ 2‬ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻟدور‬ ‫ة‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ وﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳﻧﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اف ﺑﻣواطن اﻟﺿﻌف ﻟﻼﺗﺻﺎﻻت داﺧﻝ اﻟﻬﻳﺋﺎت‬‫‪ ‬ﻳﺟب اﻻﻋﺗر‬ ‫ر ّ‬ ‫ﺗﻳﺟﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺟدﻳدة ﻹطﺎر اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ اﻻﺳﺗ ا‬ ‫ﻋﺟز اﻟﻘﺎدة اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﻳن )ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟوزر‬ ‫اء أﻧﻔﺳﻬم( ﻋن ﺗوﺟﻳﻪ اﻻﺻﻼﺣﺎت واﻟﺗﺧطﻳط ﻟﻬﺎ‪.‬‬ ‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻻ ﻣﻘﺎﻳﻳس ﻣﺗوﻓّر‬ ‫ة ﺑﻌد‪.‬‬ ‫ج ﻧطﺎق اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ‪،‬‬ ‫‪ ‬ﻳﺟب اﻳﻼء ّ‬ ‫أﻫﻣﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻧد إدﺧﺎﻝ ﺧدﻣﺎت ﺟدﻳدة‪ ،‬ﻣﺛﻝ اﻟوﺳﺎطﺔ أو اﻟﺣﻠوﻝ ﺧﺎر‬ ‫اﻛز وﺳﺎطﺔ( ﻟﺿﻣﺎن اﻟدﻋم اﻟﻛﺎﻓﻲ ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ‬ ‫وﻋﻧد ﺗﺷﻛﻳﻝ ﻫﻳﺋﺎت ﺟدﻳدة )ﻣﺛﻼً ﻣر‬ ‫ًّﺎ‬ ‫أُﻧﺟز ﺟزﺋﻳ‬ ‫‪ 2.1.2‬ﻋدد اﻷﻳﺎم ﻟﺗﺳوﻳﺔ ّ‬ ‫ﻗﺿﻳﺔ‪:‬‬ ‫ﻗﺎﺋﻣﺎ أو ُ‬ ‫ﻳﻣﻛن ﺗﻛوﻳﻧﻪ ﺿﻣن إطﺎر زﻣﻧﻲ ﻣﻧطﻘﻲ‪ .‬ﻳﺟب أن ﺗﻧظر اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‬ ‫وﻳﻛون اﻟطﻠب ﻓﻲ اﻟﺳوق ً‬ ‫ي وﺳﺎطﺔ ﺗﺣت ر‬ ‫اﻳﺔ ﻧﻘﺎﺑﺔ‬ ‫ﻣرﻛز ْ‬ ‫َ‬ ‫ﺗم ﺗﺄﺳﻳس‬ ‫ّ‬ ‫ﻳوﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻛم )‪(2012‬‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ً 721 :‬‬ ‫ﻓﻲ ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻟﺗوﻗّﻌﺎت ﺣوﻝ ﺗﻘدﻳم اﻟﺧدﻣﺎت ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻣرﺣﻠﺔ إطﻼق ﻫذﻩ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ واﻟﺳﻣﺎح ﺑﺄطر‬ ‫ة ﻓﻲ ﺑﻳروت‬‫اﺑﻠس وﻏرﻓﺔ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫اﻟﻣﺣﺎﻣﻳن ﻓﻲ طر‬ ‫اﻟﻬدف‪ً 90 :‬‬ ‫ﻳوﻣﺎ ﻋﺑر اﻟوﺳﺎطﺔ )‪(2014‬‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻟﺟدﻳدة وﺗﺣﻘﻳق َ‬ ‫ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻣﻠﺣوظﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﻓﻬم وﻗﺑوﻝ‬ ‫ّ‬ ‫زﻣﻧﻳﺔ طوﻳﻠﺔ ﺑﻣﺎ ﻳﻛﻔﻲ ﻟﻠﺟﻬﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ًﺎ واﻋﺗﻣﺎدﻫم‪.‬‬ ‫وﺟﺑﻝ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﻣﻊ ﺗدرﻳب ‪ 35‬وﺳﻳط‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ ﻧﺎﺷطﺔ وﻣﻠﺗزﻣﺔ )ﻣﺛﻼً ﻣﻛﺗب رﺋﻳس‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻣن اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﻌﺗﺑر اﻟﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻰ دﻋم ﻫﻳﺋﺔ‬ ‫‪ُ ‬‬ ‫ﻣﻼﺣظﺔ‪ :‬ﻓﻲ ﻏﻳﺎب رﻗم ﺧط اﻷﺳﺎس ﻟﻠوﺳﺎطﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ وأُدﺧﻠت ﻣﻧﺎﻫﺞ ﺗﺳوﻳﺔ اﻟﻧز‬ ‫اﻋﺎت اﻟﺑدﻳﻠﺔ ﻓﻲ‬ ‫ًّﺎ ﻟﺗوﺟﻳﻪ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﺑزر‬ ‫اء أو ﻣﻛﺗب وزﻳر اﻟدوﻟﺔ ﻟﺷؤون اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻹدارّ‬ ‫ﻳﺔ( أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫اﻟوزر‬ ‫ﻛﻠﻳﺗﻲ أﻋﻣﺎﻝ‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﻟم‬ ‫ﺷﻬﺎدات اﻟﻣﺎﺟﻳﺳﺗﻳر ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻣ ِ‬ ‫ﻘﺎرن‬ ‫ع‪ ،‬اﺳﺗﺧدم ُ‬‫ﻛﺎﻧت ﺟدﻳدة ﻋﻧد إطﻼق اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫ﻝ ﻣﻛﺎن اﻻﻟﺗز‬ ‫ام اﻟﻣﺑﺎﺷر‪،‬‬ ‫ات‪ .‬ﻟﻛن‪ ،‬ﻻ ُ‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻟﻬذا اﻟدﻋم أن ﻳﺣ ّ‬ ‫زر‬‫اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﻧﺳﻳق ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻟو ا‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫ّ‬‫ر‬‫اﻟﺗﺟﺎ‬ ‫اﻟﻘﺿﺎﻳﺎ‬ ‫ﻋدد‬ ‫ﻳﺎدة‬ ‫ع ﻣن ز‬‫ﻛن اﻟﻣﺷرو‬‫ﻳﺗﻣ ّ‬ ‫ﻳﺔ ﻟﺗﺳوﻳﺔ‬ ‫اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ اﻟﺿرورّ‬ ‫ّ‬ ‫)ﻣن ‪ً 721‬‬ ‫ﻳوﻣﺎ( ﻋدد اﻷﻳﺎم‬ ‫اﻟﺳﻳﺎدﻳﺔ اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن اﻹﺻﻼح‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ة‬ ‫زر‬‫اﻟﺟﻳد ﺿﻣن اﻟو ا‬ ‫اﻟﺗﻔﺎﻋﻠﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗواﺻﻝ ّ‬ ‫ّ‬ ‫و‬ ‫اﻟدﻳﻧﺎﻣﻳﻛﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺗم ﺗﺳوﻳﺗﻬﺎ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟوﺳﺎطﺔ‬ ‫اﻟﻣﺣﺎﻟﺔ واﻟﺗﻲ ّ‬ ‫ُ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫ﻗﺿﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺣﺳب ﺗﻘرﻳر اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﺗﺟﺎرّ‬ ‫اﻷﻫﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺻﻧﻊ اﻟﻘواﻧﻳن ﻣﻌﻘّدة‪ ،‬ﻣن‬ ‫ّ‬ ‫ار اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ وﻋﻧدﻣﺎ ﺗﻛون‬ ‫‪ ‬ﻋﻧدﻣﺎ ﻳﺳود اﻧﻌدام اﻻﺳﺗﻘر‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻟﺑطﻳﺋﺔ واﻟﺻﻌﺑﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز‬ ‫ّ‬ ‫‪ Doing Business Report‬ﻟﻠﻌﺎم ‪ 2011‬ﺣﺗﻰ ﺑﺳﺑب‬ ‫ع ﻣن أﺟﻝ ﺗﻔﺎدي اﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﻔرط ﻋﻠﻰ ﺗﻛوﻳن إﺟﻣﺎع وطﻧﻲ أو‬ ‫ﻣﺣﺻﻼت اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻣﻛﺎن ﺗﻧظﻳم‬ ‫اﻟﺛﻘﺔ ﻓﻲ ﻓﻲ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺟدﻳدة‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏر‬ ‫ار‬ ‫اﻟﻳوم‪.‬‬ ‫ة ﻟﻺﺟﻣﺎع اﻟوطﻧﻲ ﻣن ﻓرص‬ ‫إﻧﻔﺎذ اﻟﻘواﻧﻳن‪ .‬ﻓﻲ ﻣﺛﻝ ﻫذا اﻟﺳﻳﺎق‪ ،‬ﺗزﻳد اﻷﻧﺷطﺔ ﺣﻳث ﻻ ﺿرور‬ ‫اﻟوﺳﺎطﺔ‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻳﻣﺎ ﻓﻲ ﻏﻳﺎب إطﺎر ﻗﺎﻧوﻧﻲ‪.‬‬ ‫‪104‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ي(‬‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺳﺟﻝ اﻟﺗﺟﺎر‬‫ج اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ‪ ،‬واﺳﺗر ّ‬‫ﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ ﻟﻠﺣﻠوﻝ ﺧﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻧﺟﺎﺣﺎت اﻟوﺳﻳطﺔ )ﻣﺛﻼً اﻟﺧطوط ا‬ ‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪،2014‬‬ ‫رَ‬ ‫ﻗﻝ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‬ ‫أﻳﺿﺎ ﺗﻛوﻳن اﻟزﺧم ﻹﺻﻼﺣﺎت ﻣﻶى ﺑﺎﻟﺗﺣدﻳﺎت‪ .‬ﻗد ﺗُ َ‬ ‫ﻌْ‬ ‫إﻧﻣﺎ ً‬ ‫ﺑﺣد ذاﺗﻬﺎ‪ّ ،‬‬ ‫اﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ ﻗﻳﻣﺗﻬﺎ ّ‬ ‫ﺗﻣت ﺗﺳوﻳﺔ ﺣﺎﻟﺔ وﺳﺎطﺔ واﺣدة اﺳﺗﻐرﻗت ‪14‬‬‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ إﺟﻣﺎع وطﻧﻲ )ﻣﺛﻼً إﻧﻔﺎذ ﻗواﻧﻳن اﻻﻓﻼس واﻻﻗر‬ ‫اض اﻵﻣن( إﻻ ﻓﻲ ﺣﺎﻝ وﺟود ﺑﻳﺋﺔ‬ ‫ﻳوﻣﺎ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻟﺻﻧﻊ اﻟﻘواﻧﻳن‪.‬‬ ‫أُﻧﺟز‬ ‫اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت اﻵﻣﻧﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 2.1.3‬ﺻﻳﺎﻏﺔ اﻟﻘﺎﻧون ﺣوﻝ‬ ‫اﺳﺗُﻛﻣﻝ اﻟﻘﺎﻧون ﺣوﻝ اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻵﻣﻧﺔ وﻫو ﻓﻲ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ )‪(2010‬‬ ‫اء ﻳﻧﺗظر ﺗﻘدﻳﻣﻪ إﻟﻰ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪.‬‬ ‫ﻣﻛﺗب رﺋﻳس اﻟوزر‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻧﻌم )‪(2014‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫أﻧﺷطﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺗﻲ ﺳﺎﻫﻣت اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة‬ ‫ﻣوﺟز اﻟﺗﻘﻳﻳم واﻟوﺿﻊ اﻟر‬ ‫اﻫن‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫اض ﻣؤﺷر‬ ‫ات وﻣﺣﺻﻼت اﺳﺗر‬ ‫اﺳﺗﻌر‬ ‫ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ‬ ‫ﺑدءا ﻣن ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪(2014‬‬ ‫) ً‬ ‫ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫ﺗم إﻧﺟﺎز‬ ‫ﻫﺎ‬ ‫ات – ّ‬ ‫‪ 2.2‬اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم واﻟﻧﺳﺎء ﺻﺎﺣﺑﺎت اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫ات اﻟطوﻳﻠﺔ )ﺳﻧوات( ﻟﻠﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﺻﺎدﻗﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﺗّﺑﺎع ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‬ ‫‪ً ‬ا‬ ‫ﻧظر إﻟﻰ اﻟﻔﺗر‬ ‫ي أو اﻟﻣﻧﺗﻬﻲ‪: AAA/‬‬ ‫ﺻﺎدق اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ أﻳﻠوﻝ‪/‬ﺳﺑﻣﺗﺑر ‪ 2014‬ﻋﻠﻰ ﻗرض اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺟﺎر‬ ‫ة‬ ‫اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ﻧﻔﺎذ‬ ‫ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫‪.2.2‬‬ ‫ﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺻﻣﻳم‪:‬‬ ‫ﻳﻌطﻲ ً‬ ‫ﻣﻧﺣﺎ‬ ‫ﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 30‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ُ .‬‬ ‫واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم وﺻﺎﺣﺑﺎت اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫ات إﻟﻰ‬ ‫ع دﻋم اﻻﺑﺗﻛﺎر ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ﻣﺷرو‬ ‫أت ﻋﻠﻰ اﻟﺑﻳﺋﺔ‪ .‬ﻣﺛﻼً‪ ،‬ﺗﺣوﻳﻝ‬‫ات اﻟﺗﻲ طر‬ ‫اﻟﻣﻛوﻧﺎت ّ‬ ‫ﻟﻠﺗﻛﻳف واﻟﺗﻐﻳﻳر‬ ‫ّ‬ ‫‪ -1‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣروﻧﺔ ﺑﻳن‬ ‫اﺣﻝ اﻷوﻟﻰ‬ ‫أﺳﻣﺎﻟﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻓﻲ اﻟﻣر‬ ‫ﻷﻫداف اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ وﺗﻣوﻳﻼً ر‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم )اﻟﺑﻧك‬ ‫ّ‬ ‫ة و‬‫اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ات أﻗﻝ أو اﻟﻌﻛس‪.‬‬ ‫أﻣواﻝ أﻛﺛر إﻟﻰ اﻟﻣﻧﺢ واﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ﻳﺔ‪ ،‬دﺧﻝ ﺣﻳز اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﺷرﻛﺎت اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ اﻻﺑﺗﻛﺎرّ‬ ‫اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر(‬ ‫اج اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟرﺟﻌﻲ ﻓﻲ اﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺗﻣوﻳﻝ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ‪.‬‬ ‫‪ -2‬إدر‬ ‫اﻳر ‪.2015‬‬ ‫ﺷﺑﺎط‪/‬ﻓﺑر‬ ‫‪ -3‬ﻳﺟب أن ﻳﻛون اﺳﺗﺧدام ﻣدﻳر ﻣﺷﺎرﻳﻊ ً‬ ‫ﻋﻬدا‪ ،‬ﻻ ﺷرط ﻛﻔﺎءة ﺑﻣﺎ أن اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻗد ﺗﺄﺗﻲ ﻓﻲ‬ ‫ة اﻟﺗﻣدﻳد‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻣﺎ ﻳﺗرك وﻗﺗًﺎ ﻗﻠﻳﻼً ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣﻧﻔّذة ﻟﻺﻋﻼن ﻋن اﻟﻣﻧﺻب اﻟﺷﺎﻏر‪ ،‬واﻟﺑﺣث‬ ‫ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻓﺗر‬ ‫اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ﺗطوﻳر‬ ‫ﺗدرﻳب ﺣواﻟﻰ ‪ 300‬ﻣوظ‬ ‫ّف ﺷرﻛﺔ ﺗﺄﺟﻳر وﻣﺻرف‬ ‫ي اﺧﺗﻳﺎر وﻛﺎﻟﺔ ﻣﻧﻔّذة ﺗﺗﻣﺗّﻊ‬ ‫ﻋن ﻣر ّ‬ ‫ﺷﺣﻳن‪ ،‬واﺳﺗﺧدام اﻟﻣرﺷﺢ اﻟﻣﻼﺋم‪ .‬ﺑﺎﻟطﺑﻊ ﻣن اﻟﺿرور‬ ‫واﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫اﻟﺣﺟم‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ‬ ‫ّ‬ ‫و‬ ‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺗﻣوﻳﻝ اﻟطﺎﻗﺔ ُ‬ ‫ﻗوﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺑدء اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻟﺑﻌض اﻷﻧﺷطﺔ ﺣﺗﻰ اﺳﺗﺧدام ﻣدﻳر اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ‪ .‬ﻣﺛﻼً‪ ،‬ﻗد‬ ‫ات ّ‬ ‫ﺑﻘدر‬ ‫ة و‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم اﻟﺗﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ﻣﻛون آﺧر‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏر‬ ‫ار‬ ‫ﻟﻠﻣﻛون اﻷﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻟﻛن ُ‬ ‫ﻳﻣﻛن ﺗﻧﻔﻳذ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ي اﺳﺗﺧدام ﺧﺑﻳر‬‫ﻳﻛون ﻣن اﻟﺿرور‬ ‫ﺗﻣﻠﻛﻬﺎ ﻧﺳﺎء )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫أُﻧﺟز‬ ‫ات‪ ،‬إﻟﺦ‪ .‬ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣﻧﻔّذة ًا‬ ‫ﻓور‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻳﺟب‬ ‫ة ﻟﻠﻣﻧﺎﻓﺳﺎت‪ ،‬وﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫اﻟﻣﻧﺢ اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ﺑدءا ﻣن ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺣزﻳر‬ ‫ان‪/‬ﻳوﻧﻳو ‪ - 2014‬اﻟﻌﻣﻳﻝ ‪1‬‬ ‫‪62‬‬ ‫ً‬ ‫ﻻر‬‫‪ 2.2.1‬زﻳﺎدة ﺗﻣوﻳﻝ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﺑﺎﻟدو‬ ‫ًّﺎ وﺑﺷﻛﻝ ﻣﺳﺑق ﻓﻲ ﺷروط اﻟﻛﻔﺎءة ﻣﻊ أﺧذ اﻟﻣروﻧﺔ ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻣن أﺟﻝ ﻋدم‬ ‫اﻟﺗﻔﻛﻳر ﻣﻠﻳ‬ ‫ﻣﺷروﻋﺎ ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 136.3‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫‪24‬‬ ‫‪‬‬ ‫اﻷﻣﻳرﻛﻲ اﻟذي أﻗرﺿﺗﻪ اﻟﻣﺻﺎرف‬ ‫ﺗﺣدﻳﺎت اﻟﻌﻣﻝ ﻏﻳر اﻟﻧظﺎﻣﻲ ﻟﻠﻧﺳﺎء‬ ‫ّ‬ ‫ع‪.‬‬‫ﻋرﻗﻠﺔ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻧﺑﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎز‬ ‫ات اﻟدﻓﻳﺋﺔ ﺑﻧﺳﺑﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪‬‬ ‫)‪(AAA‬‬ ‫‪ ‬ﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﺳوق ﻛﺑﻳر‪ ،‬ﻟﻛن اﻟﻣﺻﺎرف ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ﻣوارد ﺗﻣوﻳﻝ اﻟطﺎﻗﺔ‬ ‫‪tCO2 5572‬‬ ‫‪60‬‬ ‫اﻟﻌﻣﻳﻝ ‪1‬‬ ‫اﻟداﺧﻠﻳﺔ‪ ،‬إﻟﺦ‪ (.‬ﻣن أﺟﻝ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻔرص ﻗدر اﻟﻣﺳﺗطﺎع وﻟﻳﺻﺑﺢ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ )اﻟﺗﺳوﻳق‪ ،‬اﻟﻘدر‬ ‫ات‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪0 :‬‬ ‫ﻣﺳﺗداﻣﺎ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ّ أﻋﻣﺎﻝ‬ ‫ﺗﻣوﻳﻝ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﺧط‬ ‫أُﻧﺟز‬ ‫ﻣﺣ ﱠ‬ ‫دد‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻏﻳر ُ‬ ‫اﻣﺎ ﻛﺎﻣﻼً ﻣن‬ ‫ً‬ ‫ز‬‫إﻟﺗ‬ ‫‪،‬‬ ‫(‬ ‫‪WIN‬‬‫)‬ ‫"‬‫اﻷﻋﻣﺎﻝ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ر‬ ‫أة‬ ‫اﻟﻣ‬‫"‬ ‫ار‬ ‫ر‬ ‫ﻏ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺔ‪،‬‬‫ﻳ‬‫ر‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺑﺗﻛﺎ‬ ‫‪ ‬ﻳﺣﺗﺎج اﻟﻧﺟﺎح ﻓﻲ اﻟﺑر‬ ‫اﻣﺞ‬ ‫ﺑدءا ﻣن ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺗﻣوز‪/‬ﻳوﻟﻳو ‪ -2014‬اﻟﻌﻣﻳﻝ ‪1‬‬ ‫ً‬ ‫ﻌﺗﺑر‬ ‫ُ َ‬‫وﻳ‬ ‫إﻗﻠﻳﻣﻲ‬ ‫ع‬‫ﻣﺷرو‬ ‫ﻣن‬ ‫ا‬ ‫ء‬ ‫ً‬‫ﺟز‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫)ﻣﻼﺣظﺔ‪:‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫اﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﻳﻌﺗﺑر ﺗﺳدﻳد اﻟرﺳوم واﻟدﻋم اﻟﺻرﻳﺢ )واﻟﻣﺗﻣﺎﺳك( ﻣن أﻓرﻗﺔ إدار‬ ‫ة‬ ‫ﺟﺎﻧب اﻟﻌﻣﻼء وﻓﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺔ‪ُ .‬‬ ‫‪ 10‬ﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻣؤﺳﺳﺎت ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 12‬ﻣﻠﻳون‬ ‫‪‬‬ ‫ﻻ‬‫اﺋدا ﻓﻲ ﻫذا اﻟوﻗت‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻻ ﺧط أﺳﺎس و‬‫رً‬ ‫ام‪.‬‬ ‫ﻣﻬﻣﺔ ًّ‬ ‫ﺟدا ﻋن اﻻﻟﺗز‬ ‫اﻟﻌﻣﻼء اﻟرﻓﻳﻌﺔ اﻟﻣﺳﺗوى دﻻﺋﻝ ّ‬ ‫‪-‬ﺗﻣوﻳﻝ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬ ‫د‪.‬أ‪.‬‬ ‫ﻣﺣ ﱠ‬ ‫دد(‬ ‫ﻫدف ُ‬ ‫ﻳﺔ )ﻣﺛﻝ ﺗﻣوﻳﻝ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ واﻟﻣر‬ ‫أة ﻓﻲ اﻷﻋﻣﺎﻝ‬ ‫ﻌﺗﺑر ﻟﺑﻧﺎن ﺳوق اﺧﺗﺑﺎر ً‬ ‫ﺟﻳدا ﻟﻸﻓﻛﺎر اﻻﺑﺗﻛﺎرّ‬ ‫ﻳ َ‬ ‫‪ُ ‬‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻧﺑﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎز‬ ‫ات اﻟدﻓﻳﺋﺔ ﺑﻧﺳﺑﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪‬‬ ‫ى‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ُ‬ ‫اﻟﺻﻐر‬ ‫‪ّ -‬‬ ‫)‪ ((WIN‬ﻣن أﺟﻝ إﻧﺗﺎج رواﻳﺎت ﻧﺟﺎح ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻳﻧﺎ ﻟﻧﺳﺧﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻧطﻘﺔ وﻟﺗﺣدﻳد اﻟدروس‬ ‫‪tCO2 1945‬‬ ‫اﻟﻌﻣﻳﻝ ‪2‬‬ ‫‪-‬ﺑﻧك ﻋودﻩ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة‪.‬‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪0 :‬‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪60‬‬ ‫اﻟﺔ أﺳﻣﺎء اﻟﻌﻣﻼء أو إﺳﺗﺛﻧﺎؤﻫﺎ ﻷﻫداف اﻟﺳرّ‬ ‫ﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﻣت إز‬ ‫ّ‬ ‫‪62‬‬ ‫‪The figures below include both loans to corporate sector and to SMEs. For Client 1, SMEs accounted for 5projects for $4 million with GHG reduction of 339‬‬ ‫‪tCO2 eq. For Client 3, SMEs accounted for 2 for US$1.8 million with GHG reduction of 1033 tCO2 eq.‬‬ ‫‪106‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫أُﻧﺟز‬ ‫اﻟﻬدف‪ 10 :‬ﻣﻼﻳﻳن د‪.‬أ‪ .‬ﻣﻧﻬﺎ ‪ 2.8‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪.‬‬ ‫ﺑدءا ﻣن ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪-2014‬‬ ‫ً‬ ‫ةو ّ‬ ‫اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم‬ ‫ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﻌﻣﻳﻝ ‪3‬‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ 3‬ﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻣؤﺳﺳﺎت ﺑﻘﻳﻣﺔ ‪ 2.76‬ﻣﻠﻳون‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﻌﻣﻳﻝ ‪3‬‬ ‫‪-‬ﺗﻣوﻳﻝ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬ ‫د‪.‬أ‪.‬‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪0 :‬‬ ‫أة ﻓﻲ اﻷﻋﻣﺎﻝ )‪(WIN‬‬ ‫‪-‬اﻟﻣر‬ ‫ات اﻟدﻓﻳﺋﺔ ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪tCO 1033‬‬ ‫‪2‬‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﻧﺑﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎز‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻬدف‪ 3 :‬ﻣﻼﻳﻳن د‪.‬أ‪.‬‬ ‫‪-‬إدار‬ ‫ة اﻟﻣﺧﺎطر‬ ‫أُﻧﺟز‬ ‫ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫اﻟﻣﺻرﻓﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪-‬اﻷﻋﻣﺎﻝ‬ ‫ى إﻧﻔﺎق‬‫ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺗَْﻳن اﻟﻣﺎﻟﻳﺗَْﻳن ‪ 2013‬و‪ ،2014‬ﺟر‬ ‫‪ 2.2.2‬ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻣﺻﺎرف ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة اﻹﻗر‬ ‫اض‬ ‫اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم‬ ‫ة وﻣﺗوﺳطﺔ‬‫ﻗرﺿﺎ ﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﺻﻐﻳر‬ ‫ً‬ ‫‪ 2040‬و‪1961‬‬ ‫إﻟﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠﻛﻬﺎ ﻧﺳﺎء‪:‬‬ ‫ى‬‫اﻟﺻﻐر‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ّ -‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﺟم ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ‪ ،‬ﻣﻧﻬﺎ ‪ %17.5‬ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ﻗرﺿﺎ ﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﺻﻐﻳر‬ ‫ة‬ ‫ً‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪1260 :‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ 2014‬ﻟﻧﺳﺎء‬ ‫ّ‬ ‫‪ 2013‬و‪ %17.7‬ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫وﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم ﺗُﻧﻔَق ﺳﻧوﻳ‬ ‫ًّﺎ‪ %7 ،‬ﻣﻧﻬﺎ إﻟﻰ ﻧﺳﺎء‬ ‫ات‪.‬‬ ‫ﺻﺎﺣﺑﺎت ﻣﺑﺎدر‬ ‫ﺻﺎﺣﺑﺎت ﻣؤﺳﺳﺎت )‪(2011‬‬ ‫ﻗرﺿﺎ ﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﺻﻐﻳر‬ ‫ة وﻣﺗوﺳطﺔ‬ ‫اﻟﻬدف‪ً 1525 :‬‬ ‫أُﻧﺟز‬ ‫اﻟﺣﺟم ﺗُﻧﻔَق ﺳﻧوﻳ‬ ‫ًّﺎ‪ %20 ،‬ﻣﻧﻬﺎ إﻟﻰ ﻧﺳﺎء ﺻﺎﺣﺑﺎت‬ ‫ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻌﺎم ‪2012‬‬ ‫ﻣؤﺳﺳﺎت )‪(2014‬‬ ‫ﻗﻳﻣﺔ اﻟﻘروض‪ 18 112 241 :‬د‪.‬أ‪.‬‬ ‫ى ﻣن‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ُ‬ ‫اﻟﺻﻐر‬ ‫ّ‬ ‫‪ 2.2.3‬ﻣﺳﺎﻋدة ﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز اﻹﻗر‬ ‫اض ﻷﻫداف اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺑﺎﻟﻎ اﻟﺻﻐر‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ 11 619 614 :‬د‪.‬أ‪(2008) .‬‬ ‫‪61‬‬ ‫اﻟﻬدف‪(2012) 15 410 000 :‬‬ ‫أﻧﺷطﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺗﻲ اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة‬ ‫ﻣوﺟز اﻟﺗﻘﻳﻳم واﻟوﺿﻊ اﻟر‬ ‫اﻫن‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫اض ﻣؤﺷر‬ ‫ات وﻣﺣﺻﻼت اﺳﺗر‬ ‫اﺳﺗﻌر‬ ‫ﺳﺎﻫﻣت ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ‬ ‫) ً‬ ‫ﺑدءا ﻣن ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪(2014‬‬ ‫ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫‪ 2.3‬اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ة واﻟﺗﻛﺎﻣﻝ اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ ‪ -‬أُﻧﺟز‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫ﻳﺔ ﻟﺷرﻛﺔ ﻗﺎﺑﺿﺔ اﻟﺗﻲ ﺗُﻌﻧﻰ‬ ‫ة اﻟﻣرﻛزّ‬ ‫ﻳﺎ وﻗﺗذاك ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز وظﻳﻔﺔ اﻹدار‬ ‫ي ﻛﺎن ﺟﺎرً‬‫ع اﺳﺗﺷﺎر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ﻓﻲ ﻧﻳﺳﺎن‪/‬أﺑرﻳﻝ ‪ 2013‬ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻣﺷرو‬ ‫ﺣﻠﻲ ﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫‪ 61‬ﺧطوط اﻷﺳﺎس واﻷﻫداف ﻓﻲ اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﻣر‬ ‫ى اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ُ‬ ‫اﻟﺻﻐر‬ ‫ّ‬ ‫ﻗرﺿﺎ ﺑﻘﻳﻣﺔ ﻣﻠﻳوﻧﻲ د‪.‬أ‪ .‬إﻟﻰ ﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ً‬ ‫ّ‬ ‫ى اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ .‬ﻣﻼﺣظﺔ‪ :‬ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ ،2012‬ﻣﻧﺣت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ُ‬ ‫اﻟﺻﻐر‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫‪107‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ي أو اﻟﻣﻧﺗﻬﻲ‪:AAA/‬‬‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺟﺎر‬ ‫أُﻧﺟز‬ ‫‪ 2.3‬ﺗﺣﺳﻳن ﻧﻔﺎذ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص إﻟﻰ ﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪464 :2014‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﺟم اﻟﺳﻧوي ﻟﻠﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ة‬ ‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ة ﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬ ‫ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪ ،.‬أي زﻳﺎدة ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪%500‬‬ ‫‪ 2.3.1‬زﻳﺎدة ﺣﺟم ﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ة ﺿﻣن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ة ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﻣﺻﺎرف إﻟﻰ‬ ‫ﻋدد اﻟﻣﺻﺎرف اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‬ ‫ﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ة ارﺗﻔﻊ ﻣن ‪ 3‬ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2010‬إﻟﻰ‬ ‫‪ 8‬ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻌﺎم ‪2014‬‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ 92 :‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪(2010) .‬‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻧﻣو ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻝ ﻓﻲ‬ ‫اﻛﻣﻲ ﻟﻠﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺗﺟﺎر‬ ‫ة‬ ‫اﻟﺣﺟم اﻟﺗر‬ ‫ﺣزﻳر‬ ‫ان‪/‬ﻳوﻧﻳو ‪2014‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣن اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ 2011‬ﺣﺗﻰ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫‪ 1.5 :2014‬ﻣﻠﻳﺎر د‪.‬أ‪.‬‬ ‫أﻧﺷطﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺗﻲ ﺳﺎﻫﻣت اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة‬ ‫ﻣوﺟز اﻟﺗﻘﻳﻳم واﻟوﺿﻊ اﻟر‬ ‫اﻫن‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫اض ﻣؤﺷر‬ ‫ات وﻣﺣﺻﻼت اﺳﺗر‬ ‫اﺳﺗﻌر‬ ‫ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ‬ ‫) ً‬ ‫ﺑدءا ﻣن ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪(2014‬‬ ‫ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ – أُﻧﺟز ﺟزﺋﻳ‬ ‫ًّﺎ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 2.4‬اﻻﺗﺻﺎﻻت‬ ‫ي أو اﻟﻣﻧﺗﻬﻲ‪:AAA/‬‬‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺟﺎر‬ ‫أﻧﺟز ﺟزﺋﻳ‬ ‫ًّﺎ‬ ‫ة ﻋﻠﻰ ﺗطوﻳر اﺳﺗر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻟﻘطﺎع‬ ‫‪ 2.4‬ﺗﺣﺳﻳن اﻟﻘدر‬ ‫أدى اﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﻔﻧﻲ ﻟﻸﻓﻌﺎﻝ إﻟﻰ إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ‬‫ّ‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ وﺗﻧظﻳﻣﻪ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺗﺻﺎﻻت‬ ‫ﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ‬ ‫اﻟﻌرﻳض‬ ‫اﻟﻧطﺎق‬ ‫ﺳﻳﺎﺳﺔ‬ ‫إﻣﻛﺎﻧﻳﺔ ﺗﺣرﻳر‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺑﻘﻰ‬ ‫‪.‬‬ ‫اﻟﻘطﺎع‬ ‫إﺻﻼح‬ ‫ات‬ ‫ر‬ ‫ﺧﻳﺎ‬ ‫‪ 2.4.1‬ﺗطوﻳر اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ طوﻳﻠﺔ اﻷﻣد ﻹﺻﻼح‬ ‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻻﺗﺻﺎﻻت )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫اﻟﻘطﺎع ﻻ ﺗز‬ ‫اﻝ ﻣﻔﺗوﺣﺔ ﻣﻊ ﻓﻬم ﻓﻧﻲ ﻟﻠوﻗﻊ‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻗطﺎع اﻻﺗﺻﺎﻻت‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻌرﻳض‬ ‫اﻟﻧطﺎق‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ )‪(2010‬‬ ‫واﺳﺗر ّ‬ ‫اﻟﻧﺷر‬ ‫)اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻧﻌم )‪(2014‬‬ ‫‪108‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻗطﺎع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ات‬ ‫اﻟﻘدر‬ ‫ﺑﻧﺎء‬ ‫أُﻧﺟز‬ ‫اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ ﻟﻘطﺎع‬ ‫ّ‬ ‫ات اﻟﻬﻳﺋﺔ‬ ‫‪ 2.4.2‬ﺗﺣﺳﻳن ﻗدر‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ )ﻣﻧﺣﺔ ﺻﻧدوق‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺗﺻﺎﻻت‬ ‫اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ ﻟﻼﺗﺻﺎﻻت‬ ‫ّ‬ ‫ﻧﻌم‪ ،‬اﻋﺗﻣد ﺗﻘﻳﻳم اﻟﻬﻳﺋﺔ‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ ﻛﻣﺎ أﺛﺑﺗﻬﺎ اﻋﺗﻣﺎد أﻧظﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺗﺻﺎﻻت‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ(‪ .‬اﻟﻣﻧﺣﺔ ﻣﻧﺗﻬﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ ﺟدﻳدة‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ )‪ّ (TRA‬‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫وﻋﻣﻠﻳﺎت ﻣﺻﺎدﻗﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗرددات‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺧﺻﻳص أطﻳﺎف‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﻬﻳﺋﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻧﺣﺔ ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ﻧظﺎﻣﻳﺔ ﺟدﻳدة‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻐﻠﻘﺔ‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ )‪ُ (TRA‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ ﻟﻼﺗﺻﺎﻻت‬ ‫ّ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ )‪(2010‬‬ ‫ع‬ ‫ع ٍ‬ ‫ﻣﻧﺗﻪ‪ .‬اﻷﻫداف ﻛﻠّﻬﺎ ﺿﻣن اﻟﻣﺷرو‬ ‫واﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻧﻌم )‪(2014‬‬ ‫ﻣﻳﺔ‬ ‫ﺑﺳطت اﻟﻬﻳﺋﺔ اﻟﺗﻧظﻳ ّ‬ ‫رض‪ّ .‬‬ ‫ﻣ ٍ‬‫ة ﺑﺷﻛﻝ ُ‬ ‫ﻣﻧﺟز‬ ‫ُ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫(‬ ‫‪TRA‬‬ ‫)‬ ‫ﺔ‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻼﺗﺻﺎﻻت‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﺔ‬‫ﺷﻔﺎﻓﻳ‬ ‫ّ‬ ‫ت‬‫ز‬ ‫اﻟﻣﻛون ‪(1‬؛ ّ‬ ‫وﻋز‬ ‫اﻟداﺧﻠﻳﺔ ) ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻛون ‪(2‬؛ و ّ‬ ‫أﻋدت اﻷدوات‬ ‫اﻟداﺧﻠﻳﺔ ) ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟداﺧﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﺿﺎﻓﻳﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز ﻗدر‬ ‫اﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ة ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺟدﻳد‬‫ﺗم وﺿﻊ ﻧظﺎم إدار‬ ‫ّ‬ ‫(‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫ن‬ ‫) ّ‬ ‫اﻟﻣﻛو‬ ‫اﻟﻣﻛوﻧﺎت اﻟﺛﻼﺛﺔ‪ ،‬ﻟدﻋم‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺗﻘﺎطﻊ ﻣﺎ ﺑﻳن ﻫذﻩ‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ )‪(TRA‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ ﻟﻼﺗﺻﺎﻻت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻬﻳﺋﺔ‬ ‫ع‪.‬‬‫وﻫو ﻋﻣﻠﻲ ﻛﻣﺎ ورد ﻓﻲ اﻟﻣﺷرو‬ ‫‪109‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻬدف اﻻﺳﺗر‬ ‫اﺗﻳﺟﻲ ‪ – 3‬ﺗﺣﺳﻳن اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫أﻫداف اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫اف ﻣوازﻧﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫اﻟﻣﺻداﻗﻳﺔ و ّ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن اﺳﺗﻧز‬ ‫ّ‬ ‫‪ 3.1‬اﻟﻛﻬرﺑﺎء‪ :‬زﻳﺎدة إﻣدادات اﻟﻛﻬرﺑﺎء ذات‬ ‫ة ﻣوارد اﻟﻣﻳﺎﻩ‬‫ﻣوﺛوﻗﻳﺔ إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ وﺗطوﻳر ﺧطﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻹدار‬ ‫ّ‬ ‫‪ 3.2‬اﻟﻣﻳﺎﻩ‪ :‬زﻳﺎدة‬ ‫ى‬‫ي ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ ﺑﻳروت اﻟﻛﺑر‬‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻟﻠﻧﻘﻝ اﻟﺣﺿر‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﺎﻋﻠﻳﺔ اﻟﺑﻧﻰ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 3.3‬اﻟﻧﻘﻝ‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟﻧﻔﺎﻳﺎت اﻟﺻﻠﺑﺔ‬‫ة اﻟﻧﻔﺎﻳﺎت‪ :‬إدار‬ ‫‪ 3.4‬اﻟﺑﻳﺋﺔ ٕ‬ ‫وادار‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ :‬ﺗﻌزﻳز ﺗﻧﻣﻳﺔ اﻷر‬ ‫اﺿﻲ اﻟﻣﺗوازﻧﺔ واﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 3.5‬اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫أﻧﺷطﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺗﻲ ﺳﺎﻫﻣت اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة‬ ‫ﻣوﺟز اﻟﺗﻘﻳﻳم واﻟوﺿﻊ اﻟر‬ ‫اﻫن‬ ‫ات وﻣﺣﺻﻼت اﺳﺗر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫اﺳﺗﻌر‬ ‫اض ﻣؤﺷر‬ ‫ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ‬ ‫) ً‬ ‫ﺑدءا ﻣن ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪(2014‬‬ ‫اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫‪ 3.1‬اﻟﻛﻬرﺑﺎء ‪ -‬أُﻧﺟز ﺟزﺋﻳ‬ ‫ًّﺎ‬ ‫ﻗوﻳﺔ‪ُ ،‬‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻟﻠﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟطﺎﺋﻔﻳﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪ ‬ﻓﻲ اﻟﺳﻳﺎﻗﺎت ﺣﻳث وﺿﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻣﻌﻘّد واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‬ ‫ي أو اﻟﻣﻧﺗﻬﻲ‪:AAA/‬‬‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺟﺎر‬ ‫ًّﺎ‬ ‫أُﻧﺟز ﺟزﺋﻳ‬ ‫ات ﻣن أﺟﻝ ﺗﻧﻔﻳذ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫‪ .3.1‬ﺗﺣﺳﻳن اﻟﻘدر‬ ‫ﻳﺳﺎﻫم ﻓﻲ ﺑﻧﺎء زﺧم ﻣﺑﻛر ﻣن‬‫ُ‬ ‫أن‬ ‫دة‬‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﺑدﻝ اﻟﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻰ اﻻﺻﻼﺣﺎت اﻟﻣﻌﻘّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات‬ ‫إﻋداد ﺧطﺔ اﻟﺗﺣوﻳﻝ إﻟﻰ ﺷرﻛﺔ‪ ،‬ﻟﻛن ﻋدم‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻹﺻﻼح ﻗطﺎع اﻟﻛﻬرﺑﺎء‬ ‫اض اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟﻛﻬرﺑﺎء‪:‬‬ ‫اﺳﺗﻌر‬ ‫اﻣﺞ اﻻﺻﻼﺣﺎت ﻓﻲ وﻗت ﻻﺣق‪.‬‬ ‫ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳدﻓﻊ ﺑﺑر‬ ‫اﻟﺗوﺻﻝ إﻟﻰ إﺟﻣﺎع واﺳﻊ ﻓﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﻌد‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ 3.1.1‬وﺿﻊ اﻟﻠﻣﺳﺎت اﻷﺧﻳر‬ ‫ة ﻋﻠﻰ ﺧﺎرطﺔ‬ ‫ئ ﻹﻋﺎدة ﺗﻌزﻳز ﻗدر‬ ‫ات‬ ‫ع اﻟطﺎر‬‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫ات‬‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ( ﻻزﻣﺎن ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ )و‬ ‫ّ‬ ‫‪ ‬اﻟدﻋم واﻟﺗﻣﺎﺳك اﻟواﺳﻊ اﻟﻧطﺎق ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻷطﻳﺎف‬ ‫أﻧﻪ وﺿﻌت اﻟﻠﻣﺳﺎت‬ ‫اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻋﺎﻟق‪ .‬ﺻﺣﻳﺢ ّ‬ ‫طرﻳق ﻹﻋﺎدة ﻫﻳﻛﻠﺔ ﻛﻬرﺑﺎء ﻟﺑﻧﺎن‪/‬ﺗﺣوﻳﻠﻬﺎ إﻟﻰ‬ ‫إﺻﻼح ﻗطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ‬ ‫اﻷﻫﻣﻳﺔ اﻟوطﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﻳﻛون ّ‬ ‫اﻟﺗﻘدم ﺣوﻝ اﻟﻣﺳﺎﺋﻝ ذات‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﻳﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ً ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ة واﻟﺑر‬ ‫اﻣﺞ‬ ‫اﻟﻛﺑﻳر‬ ‫اﻷﺧﻳر‬ ‫ة ﻋﻠﻰ ﺧطﺔ اﻟﺗﺣوﻳﻝ إﻟﻰ ﺷرﻛﺔ‪ ،‬ﻟﻛن ﻟم‬ ‫ﺷرﻛﺔ واﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻳﻬﺎ‬ ‫ات واﻻﺻﻼﺣﺎت أن ﺗُﺳﺎﻋد ﻓﻲ‬ ‫ﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻓﻲ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ُ .‬‬ ‫ﻳﻣﻛن‬ ‫ّ‬ ‫ﻫﻳﻧﺔ اﻻﺧﺗﻼﻓﺎت‬ ‫ر‬ ‫اﻟﺗوﺻﻝ إﻟﻰ اﺗﻔﺎق ﺣوﻝ ذﻟك ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺗم‬ ‫ّ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ )‪(2010‬‬ ‫ﻗطﺎﻋﻳﺔ )‪(AAA‬‬ ‫ّ‬ ‫ورﻗﺔ ﺳﻳﺎﺳﺎت‬ ‫أﺳﺎﺳﻳﺔ‪ .‬ﻣن دون‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ وﺗﺣﻘﻳق ّ‬ ‫اﻟﺗﻘدم ﺣوﻝ ﻣﺳﺎﺋﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺳﻬﻳﻝ ﺑﻧﺎء اﻟﺛﻘﺔ ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻷطﻳﺎف‬ ‫ﻳﺣﻘّق اﻻﻗﺗﺻﺎد‬‫ُ‬ ‫‪.‬‬ ‫ﺔ‬‫اﻟﻣﻬﺗﻣ‬ ‫ّ‬ ‫ﺔ‬‫اﻟﻣﻌﻧﻳ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺟﻬﺎت‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻧﻌم )‪(2014‬‬ ‫ات‬‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬ﺗﺗدﻫور اﻻﺻﻼﺣﺎت واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫أﻫداف ﻣﺷﺗرﻛﺔ وﺛﻘﺔ ﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻳن اﻷﺣز‬ ‫اب‬ ‫ﻣﺎ ﺑﺷﺄن ﻫذا‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ اﻟﺣﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ّ‬ ‫ﺗﻘد ً‬ ‫دﻋم ﺗﻧﻔﻳذ ﻗطﺎع اﻟﻛﻬرﺑﺎء‬ ‫ﻛﺑد ﻟﺑﻧﺎن ﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻫظﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺟﻠﻳﺔ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻛﻬرﺑﺎء اﻟﻳوم‪ ،‬ﻓﺗُ ّ‬ ‫ةو ّ‬ ‫اﻟﻛﺑﻳر‬ ‫إﺷﻛﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻌﻘﱠد اﻟذي ﻳﻧطوي ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹﺻﻼح ُ‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋ ْﻳن اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص‪.‬‬ ‫َ‬ ‫ﺑﻳن‬ ‫ر‬ ‫اﻛﺎت‬ ‫ﺷ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‬ ‫ﻳﻣﻧﻊ‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ‬ ‫ﺻﺔ‬ ‫اﻟﻣرﺧ‬ ‫ّ‬ ‫و‬ ‫ﻧﺔ‬ ‫ﻛ‬‫ﻣ‬‫اﻟﻣ‬ ‫ُ ّ‬ ‫اﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫‪ ‬ﻏﻳﺎب‬ ‫اﻟﺗﻘدم ﺑﺷﺄن ﺗﺣوﻳﻝ ﻣؤﺳﺳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻏﻳﺎب‬ ‫ﻳﺷﻳر‬‫ة‪ُ .‬‬ ‫ﻛﺑﻳر‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر إﻟﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ واﻟوﻛﺎﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳظﻬر دﻋم ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﻏم ﻣن اﻟﺗﺣدﻳﺎت‪ُ ،‬‬‫‪ ‬ﺑﺎﻟر‬ ‫ﻛﻬرﺑﺎء ﻟﺑﻧﺎن إﻟﻰ ﺷرﻛﺔ إﻟﻰ اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻧﻬﺞ‬ ‫ﻳﻣﻛن ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺧﺎص أن ﻳﻠﻌﺑﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ‬ ‫ﻋﻪ( اﻟدور اﻻﻳﺟﺎﺑﻲ اﻟذي ُ‬ ‫ﻣّ‬ ‫ﻘدم ﺧدﻣﺎت اﻟﺗوزﻳﻊ )وﻓر‬ ‫ُ‬ ‫ﻣﻔﺗو ٍ‬ ‫ح وﺗﺷﺎرﻛﻲ ﻓﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ .‬ﻓﻣن دون ﻫذا‬ ‫ﻓﻲ إﺻﻼح ﻗطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﺟب اﻹﻋﺗر‬ ‫اف ﺑﻪ وﺗﺳﻠﻳط اﻟﺿوء ﻋﻠﻳﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ‪.‬‬ ‫اﻟﻧﻬﺞ‪ ،‬ﻟن ﺗﺗﺟﺎوز اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺣﻠﻳﻝ‬ ‫اﻷوﻟﻲ‪.‬‬ ‫ًّﺎ‬ ‫أُﻧﺟز ﺟزﺋﻳ‬ ‫ﻣ ٍ‬ ‫رض ﻟﻠﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻘطﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬ ‫‪ 3.1.2‬ﺗﻧﻔﻳذ ُ‬ ‫ﺗﻘدم ﻣﻠﺣوظ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﻳذ ورﻗﺔ ﺳﻳﺎﺳﺎت ﻗطﺎع‬ ‫ﺣﻘّق ّ‬ ‫ُ‬ ‫أﺛﺑﺗﺗﻪ‪:‬‬ ‫اﻟﻛﻬرﺑﺎء ﻟﻠﻌﺎم ‪ ،2010‬ﻟﻛن ﻓﻲ ﺧﻼﻝ اﻷﺷﻬر‬ ‫ﻣﺧﺻﺻﺎت اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻛﺎﻓﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫أ(‬ ‫ﻋﻠّﻘت‬ ‫اﻟﺗﻘدم ﻣﻛﺎﻧﻪ‪ُ .‬‬ ‫ح ﻫذا ّ‬ ‫او‬ ‫ة‪ ،‬ر‬‫‪ 12-6‬اﻷﺧﻳر‬ ‫ب( ﺑداﻳﺔ ﺗورﻳد ‪ %50‬ﻣن ﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﱠ‬ ‫اﻟﻣﺧطط ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ )‪(2010‬‬ ‫اﻟﻌﻘود ﻗﻳد اﻟﺗﻧﻔﻳذ‪ ،‬وﺑﻘﻳت اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ُ‬ ‫‪110‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻌﺗﺑر ﻛﻠﻔﺔ ﻫذا اﻟﺗﻌﻠﻳق ﻟﻠﺗﻘدم ﺣوﻝ‬ ‫ﻣﻣوﻟﺔ‪ .‬ﺗُ َ‬ ‫ﻏﻳر ﱠ‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻧﻌم )‪(2014‬‬ ‫ﺗﻧﻔﻳذ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻗطﺎع اﻟﻛﻬرﺑﺎء ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ ﻣﻠﺣوظ‬ ‫ًﺎ‬ ‫وﻳﺳﺗﻣر ﻓﻲ اﻻرﺗﻔﺎع‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣ َ‬ ‫ﻧﺟز‬ ‫ﻏﻳر ُ‬ ‫ﱠﻝ ﺗطوﻳر وﺣدة ﻹﻋﺎدة‬ ‫اﻟﻣﻔﺿ‬ ‫ﻣّ‬ ‫ﻘدم اﻟﻌطﺎء ُ‬ ‫ﻋﻠﻰ ُ‬ ‫‪ 3.1.3‬اﻟﻘر‬ ‫ار اﻟﻧﻬﺎﺋﻲ ﻣن أﺟﻝ ﺗطوﻳر إﻣدادات‬ ‫ﺗﻌوﻳز ﻋﺎﺋﻣﺔ ﻟﻠﺗﺧزﻳن ﻓﻲ اﻟﺑداوي ﻣن أﺟﻝ‬ ‫اﻟﻣﺳﻳ‬ ‫ﱠﻝ(‬ ‫اﻟوﻗود اﻟﺑدﻳﻝ )اﻟﻐﺎز اﻟطﺑﻳﻌﻲ ُ‬ ‫ﱠﻝ واﺳﺗﺑداﻝ ﻣﺷﺗﻘّﺎت‬ ‫اﻟﻣﺳﻳ‬ ‫اد اﻟﻐﺎز اﻟطﺑﻳﻌﻲ ُ‬ ‫اﺳﺗﻳر‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ )‪(2010‬‬ ‫اء‪ .‬ﻟﻛن‬ ‫اﺣﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬‫ﺗم اﻗﺗر‬ ‫اﻟﻧﻔط‪ ،‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻧﻌم )‪(2014‬‬ ‫ﱠﻝ ﻫذا‪ .‬ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻘدم اﻟﻌطﺎء ُ‬ ‫اﻟﻣﻔﺿ‬ ‫ﻟم ﻳواﻓق ﻋﻠﻰ ّ‬ ‫ع ﻣﻛﺎﻧﻪ ﺑﺎﻟﻔﻌﻝ‪،‬‬‫ح ﻫذا اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻳر‬ ‫او‬ ‫ﻣﻊ ﻛﻠﻔﺔ ﺟﺎرﻳﺔ ﺑﺎﻫظﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن ﻧ ًا‬ ‫ظر‬ ‫ات‪.‬‬ ‫إﻟﻰ ﺗﺂﻛﻝ ﻏﻳر ﻣﺗوﻗﱠﻊ ﻟﻠ ّ‬ ‫ﻣدﺧر‬ ‫اﻛﺔ ﺑﻳن‬ ‫اﻻﻋر‬ ‫اب ﻋن اﻫﺗﻣﺎم ﺑﺗطوﻳر ﺷر‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋ ْﻳن اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص ﻟﻣﻧﺷﺄة إﻋﺎدة ﺗﻐوﻳز‬ ‫َ‬ ‫اﻟﻣﺳﻳ‬ ‫ﱠﻝ‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫اﻟطﺑﻳﻌﻲ‬ ‫ﻟﻠﻐﺎز‬ ‫ع ﻋﺎﻟق ﺑﺳﺑب ﻏﻳﺎب ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻣﻔﺿ‬ ‫ًّﻝ‪.‬‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﻘدم اﻟﻌطﺎء ُ‬ ‫ﻋﻠﻰ ُ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﺑﻣﺑﻠﻎ ﻗﻳﻣﺗﻪ ‪8‬‬ ‫ّ‬ ‫إﻟﺗزﻣت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ 2013‬إﻟﻰ أﺣد‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻼﻳﻳن د‪.‬أ‪ 63.‬ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ﻣؤﻣﻧﻲ ﺧدﻣﺎت اﻟﺗوزﻳﻊ‪ ،‬ﻓر‬ ‫ع ﻣن ﺑوﺗﻳك ش م ﻝ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫واﺣدى اﻟﺟﻬﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺛﻣر ﻟدﻳﻬﺎ ﻣؤﺳﺳﺔ‬ ‫ٕ‬ ‫ﺗﻐطﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣن‬ ‫ﺎ‬‫أﻳﺿ‬ ‫ً‬ ‫اﺳﺗﻔﺎدت‬ ‫اﻟﺗﻲ‬ ‫ﺔ‪،‬‬‫اﻟدوﻟﻳ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﻣﺗﻌددة‬ ‫ّ‬ ‫اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫اﻷطر‬ ‫اف‪.‬‬ ‫‪                                                            ‬‬ ‫‪63‬‬ ‫اف ّ‬ ‫أﻣﻧت اﻟﺗﻐطﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺗﻌددة اﻷطر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ع‪ٕ ،‬‬ ‫وان ﻛﺎﻧت اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬ ‫ُﻟﻐﻲ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻗرر اﻟﻌﻣﻳﻝ ﻋدم اﻟﺳﺣب ﻣﻘﺎﺑﻝ اﻻﻟﺗز‬ ‫ام‪ ،‬ﻓﺄ َ‬ ‫ﺣﻠﺔ ﻻﺣﻘﺔ‪ّ ،‬‬‫أﻧﻪ ﻓﻲ ﻣر‬ ‫ﺗﺟدر اﻹﺷﺎر‬ ‫ة إﻟﻰ ّ‬ ‫‪111‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫أﻧﺷطﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺗﻲ ﺳﺎﻫﻣت اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة‬ ‫ﻣوﺟز اﻟﺗﻘﻳﻳم واﻟوﺿﻊ اﻟر‬ ‫اﻫن‬ ‫ات وﻣﺣﺻﻼت اﺳﺗر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫اﺳﺗﻌر‬ ‫اض ﻣؤﺷر‬ ‫ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ‬ ‫) ً‬ ‫ﺑدءا ﻣن ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪(2014‬‬ ‫اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫‪ 3.2‬اﻟﻣﻳﺎﻩ – أﻧﺟز ﺟزﺋﻳ‬ ‫ًّﺎ‬ ‫‪112‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ًّﺎ ﻟﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‪.‬‬ ‫ﺣﺎﺳﻣﺎ أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫ً‬ ‫ﻳﻌﺗﺑر ﺳﻠوك اﻟﻣﺳﺗﻬﻠك ﻋﺎﻣﻼً‬ ‫‪ُ ‬‬ ‫ي أو اﻟﻣﻧﺗﻬﻲ‪:AAA/‬‬‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺟﺎر‬ ‫وﻣوﺛوﻗﻳﺗﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 3.2‬ﺗﻌزﻳز اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ ﻣﻳﺎﻩ اﻟﺷرب‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ات ﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت‬ ‫ام اﻟﻣواطن ﺣدود اﻻﺗﺻﺎﻻت واﻻﺳﺗﺷﺎر‬ ‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻳﺟب أن ﻳﺗﺟﺎوز إﻟﺗز‬ ‫ع اﻟﻣﺳﺗﻬدﻓﺔ‬‫ﻓﻲ ﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺷرو‬ ‫ع زﻳﺎدة إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ )اﻋﺗﻣدﻩ‬‫ﻣﺷرو‬ ‫ﻌزز‬ ‫ِ‬ ‫ﻳن اﻟﺗﻲ ﺗُﺳﻣﻊ ﺻوت اﻟﻣواطن ﺑﺷﻛﻝ أﻓﺿﻝ وﺗُ ّ‬ ‫اﻻﺗﺟﺎﻫ ْ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﻔﺎﻋﻝ ﻓﻲ‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ﺷدد ﻋﻠﻰ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬ ‫وأن ُ‬ ‫ﻣﺟﻠس اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ‪ 30‬أﻳﻠوﻝ‪/‬ﺳﺑﺗﻣﺑر‬ ‫‪ 100‬ﻝ‪/‬ﻓرد‪/‬ﻳوم ﻣن إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ إﻟﻰ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺎت اﻟﻘطﺎع وﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺑﻧﻰ اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ اﻟواﺳﻌﺔ اﻟﻧطﺎق ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ر‬ ‫اﺳﺗ‬ ‫ﺗطوﻳر‬ ‫ﻳﻌﺗﻣد‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺟب‬ ‫‪.‬‬ ‫ﻣﺷﺎرﻛﺗﻪ‬ ‫ع‪.‬‬‫اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدﻳن ﻣن اﻟﻣﺷرو‬ ‫‪ 3.2.1‬رﺑط اﻷﺳر ﺑﺷﻛﻝ ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﺑﺷﺑﻛﺔ إﻣدادات‬ ‫‪(2014‬‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ و ّ‬ ‫اﻟﺑﻳﺋﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ و‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ و‬ ‫ﺗﺣﻠﻳﻝ ﻗﺎﺋم ﻋﻠﻰ اﻷدﻟّﺔ ﻵﺛﺎر اﻟﺑداﺋﻝ ّ‬ ‫ﺣﺳﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻘﺎع اﻟﻐرﺑﻲ‪ ،‬وﺑﻌﻠﺑك‪،‬‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫اﻟﻣﻳﺎﻩ ُ‬ ‫ًّﺎ‬ ‫أُﻧﺟز ﺟزﺋﻳ‬ ‫واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺟﺎور‬ ‫ة ﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﺑﻘﺎع اﻟﻐرﺑﻲ‪9 905 :‬‬ ‫اﻟﺑﻘﺎع اﻟﻐرﺑﻲ‪:‬‬ ‫ى‬ ‫ع إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻟﺑﻳروت اﻟ ُ‬ ‫ﻛﺑر‬ ‫ﻣﺷرو‬ ‫‪64‬‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2007) 13 589 :‬‬ ‫) ٍ‬ ‫ﺟﺎر(‬ ‫اﻟﻬدف‪(2013) 47 705 :‬‬ ‫ئ ﻹﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻓﻲ اﻟﺑﻘﺎع‬ ‫ع اﻟطﺎر‬ ‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻣﻧﺗﻪ(‪ :‬إﻋﺎدة ﺗﺄﻫﻳﻝ ‪ 194‬ﻛم ﻣن ﺷﺑﻛﺔ‬ ‫ٍ‬ ‫ئ ﻹﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻓﻲ اﻟﺑﻘﺎع‬‫ع اﻟطﺎر‬‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻐرﺑﻲ ) ُ‬ ‫ٍ‬ ‫ﱠط‬‫ﻣﺧط‬ ‫ُ‬ ‫ﻫو‬ ‫ﺎ‬‫ﻣﻣ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛم‬ ‫‪85‬‬ ‫ـ‬ ‫ﺑ‬ ‫أﻛﺛر‬ ‫)‬ ‫اﻟﻣﻳﺎﻩ‬ ‫إﻣدادات‬ ‫اﻟﻐرﺑﻲ )ﻣﻧﺗﻪ(‬ ‫ع(‪.‬‬‫ﻟﻪ ﻋﻧد ﺗﻘﻳﻳم اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّﺎت اﻟﺿﻐط اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻟﻼﻣﺗﺛﺎﻝ ﻟﻣﻌﺎﻳﻳر‬ ‫ﺗؤﻣن ﻣﺣط‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻟﻣﻳﺎﻩ وﻣﻳﺎﻩ اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ ﻓﻲ‬‫ﻣﺷرو‬ ‫ﺑﻌﻠﺑك ) ٍ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﺔ‬ ‫ﻣﺔ‬‫ظ‬ ‫اﻟﻧوﻋﻳﺔ ﻟﻣﻧ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻧﺗﻪ(‬ ‫أُﻧﺟز ﺟزﺋﻳ‬ ‫ًّﺎ‬ ‫ﺑﻌﻠﺑك‪:‬‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣﺳﺎﻋدة ﻗطﺎع اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻋﻠﻰ‬‫اﺳﺗر ّ‬ ‫‪) 73 640‬ﻣﻳﺎﻩ( ‪) 29 410 /‬ﺻرف ﺻﺣﻲ(‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪) 15 714 :‬اﻟﻣﻳﺎﻩ( ‪18 000 /‬‬ ‫ﻣﺳﺗوى اﻟﺑﻠد )‪) (AAA‬ﻣﻧﺗﻬﻳﺔ(‬ ‫ع اﻟﻣﻳﺎﻩ وﻣﻳﺎﻩ اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ ﻓﻲ ﺑﻌﻠﺑك‬‫ﻣﺷرو‬ ‫)ﺻرف ﺻﺣﻲ( )‪(2001‬‬ ‫ﻣﻧﺗﻪ(‪ :‬ﺗرﻛﻳب ﺷﺑﻛﺔ ﺗﺟﻣﻳﻊ ﻣﻳﺎﻩ ﺻرف ﺻﺣﻲ‬‫) ٍ‬ ‫اﻟﻬدف‪) 150 408 :‬ﻣﻳﺎﻩ( ‪) 93 406 /‬ﺻرف‬ ‫وﺗوزﻳﻊ ﻣﻳﺎﻩ ﻋﻠﻰ ﻣدى ‪ 134‬ﻛم‪ .‬ﺗﺷﻐﻳﻝ ّ‬ ‫ﻣﺣطﺔ‬ ‫‪65‬‬ ‫ﺻﺣﻲ( )‪(2013‬‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻣﻳﺎﻩ اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ ﻓﻲ إﻳﻌﺎت ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻟﺗﺻﻣﻳم‪.‬‬ ‫أُﻧﺟز‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻟﻣﻧظﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 3.2.2‬اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ ﻟﻣﻌﺎﻳﻳر‬ ‫اﻟﻧوﻋﻳﺔ ﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺻﺣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ات‬ ‫اﻣﺗر‬ ‫اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ ﻟﺑر‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑﻘﺎع اﻟﻐرﺑﻲ‪:‬‬ ‫ﺗُظﻬر اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ أن ﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻟﻧﺗر‬ ‫ات ﻓﻲ اﻟﺷﺑﻛﺔ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬اﻟﻧﺗر‬ ‫ات‪ 100 :‬ﻣﻠﻎ‪/‬ﻝ )‪(2007‬‬ ‫ع‬‫ﻫﻲ دون ‪ 10‬ﻣﻠﻎ‪/‬ﻝ ﺑﻛﺛﻳر وﻣﺗوﺳط ﻣﺟﻣو‬ ‫اﻟﻘوﻟوﻧﻳﺎت‪ 100/10 :‬ﻣﻝ )‪(2007‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘوﻟوﻧﻳﺎت ‪ 100/1‬ﻓﻲ اﻟﺷﻬر‪.‬‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬اﻟﻧﺗر‬ ‫ات‪ 10 :‬ﻣﻠﻎ‪/‬ﻝ )‪(2013‬‬ ‫أُﻧﺟز‬ ‫اﻟﻘوﻟوﻧﻳﺎت‪ 100/1 :‬ﻣﻝ )‪(2013‬‬ ‫ّ‬ ‫‪113‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ 100‬ﻝ‪/‬ﻓرد‪/‬ﻳوم‬ ‫أُﻧﺟز‬ ‫‪ 3.2.3‬ﺗﺄﻣﻳن اﻟﻣﻳﺎﻩ اﻟﻳوﻣﻲ ﻟﻠﻔرد ﺿﻣن ﻣﻧطﻘﺔ‬ ‫‪ 8000‬م‪/3‬ﻳوم‬ ‫ع ﻓﻲ اﻟﺑﻘﺎع اﻟﻐرﺑﻲ‬‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫أُﻧﺟز‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ 60 :‬ﻝ )‪(2007‬‬ ‫وطﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻳﺎﻩ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫زر‬‫طورت و ا‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻬدف‪ 100 :‬ﻝ )‪(2013‬‬ ‫ﻟﻘطﺎع ﻣﻳﺎﻩ اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ ﺻﺎدق ﻋﻠﻳﻬﺎ‬ ‫ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬ ‫اء ﻓﻲ آذار‪/‬ﻣﺎرس ‪.2012‬‬ ‫اﻟﻣﺟ ﱠ‬ ‫ﻣﻌﺔ‬ ‫‪ 3.2.4‬ﺣﺟم ﻣﻳﺎﻩ اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ ُ‬ ‫ة‬ ‫ج ﻓﻳﻬﺎ إدار‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻗﻳد اﻟﺗﻧﻔﻳذ وﺗُ َ‬ ‫در‬ ‫اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫وُ‬ ‫اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ )ﺑﻌﻠﺑك(‬ ‫اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ ﻟوادي اﻟﺑﻘﺎع‪ .‬ﻛﻣﺎ وﺿﻌت‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2007) 0 :‬‬ ‫ة ﻋﻠﻰ ﺧطﺔ اﻟﻌﻣﻝ‬ ‫ة اﻟﺑﻳﺋﺔ اﻟﻠﻣﺳﺎت اﻷﺧﻳر‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫اﻟﻬدف‪ 5.992 :‬م‪/3‬ﻳوم )‪(2013‬‬ ‫ﻋون ﻓﻲ وادي‬ ‫اﻟﺗﻠوث ﻓﻲ ﺑﺣﻳر‬ ‫ة اﻟﻘر‬ ‫ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ّ‬ ‫اﻟﺑﻘﺎع‪.‬‬ ‫‪ 3.2.5‬وﺿﻊ اﻟﻠﻣﺳﺎت اﻷﺧﻳر‬ ‫ة ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟﻣﻳﺎﻩ وﻣﺻﺎدﻗﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫أﻧﺟز‬ ‫‪66‬‬ ‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻋﻠﻳﻬﺎ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ )‪(2010‬‬ ‫‪and total coliforms average 1/100‬‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻧﻌم )‪(2013‬‬ ‫‪ml per month.‬‬ ‫ﺧط‬ ‫‪Achieved‬‬ ‫‪100 liters/capita/day‬‬ ‫‪3.2.2 WHO standards for water‬‬ ‫‪Achieved: 8,000 m /day‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪quality met‬‬ ‫‪West Beka’a‬‬ ‫)‪Baseline: Nitrates: 100 mg/l .(2007‬‬ ‫)‪Coliform: 10/100 ml. (2007‬‬ ‫)‪Target: Nitrates: 10 mg/l (2013‬‬ ‫‪Achieved‬‬ ‫)‪Coliform: 1/100 ml (2013‬‬ ‫‪114‬‬ ‫‪ ‬‬ The Ministry of Energy and Water developed a National Wastewater 3.2.3 Per capita per day delivery of Sector Strategy which was water within project area in West approved by the Council of Beka’a Ministers in March 2012. The Baseline: 60 liters (2007) Strategy is under implementation Target: 100 liters (2013) and incorporates wastewater 3.2.4 Volume of wastewater management for the Beka’a Valley. collected and treated (Ba’albeck) The Ministry of Environment also Baseline: 0(2007) finalized the Business Plan for Target: 5,992m3/day (2013) Combating Pollution of Lake Qaraoun in the Beka’a valley. 3.2.5 National Water Sector Strategy finalized and approved by the Parliament67 Baseline: No (2010) Target: Yes (2013) 115   116   ‫أﻧﺷطﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺗﻲ ﺳﺎﻫﻣت اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة‬ ‫ﻣوﺟز اﻟﺗﻘﻳﻳم واﻟوﺿﻊ اﻟر‬ ‫اﻫن‬ ‫ات وﻣﺣﺻﻼت اﺳﺗر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫اﺳﺗﻌر‬ ‫اض ﻣؤﺷر‬ ‫ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ‬ ‫) ً‬ ‫ﺑدءا ﻣن ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪(2014‬‬ ‫اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻪ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 3.3‬اﻟﻧﻘﻝ‪ :‬أُﻧﺟز ﻓﻲ‬ ‫ي‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك‬ ‫ام اﻟﻛﺑﻳر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوز‬ ‫ار‬ ‫ﻳﻌﺗﺑر اﻻﻟﺗز‬ ‫اﻟﺿﻳق ﻟﻠﺑﻧﺎن‪ُ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ ‬ﺑﺳﺑب اﻟﻔﺿﺎء اﻟﻣﺎﻟﻲ‬ ‫ي أو اﻟﻣﻧﺗﻬﻲ‪:AAA/‬‬‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺟﺎر‬ ‫وﺑﻧﻰ اﻟﻧﻘﻝ‬ ‫ة اﻟﺳﻳر ُ‬‫ﻓﺎﻋﻠﻳﺔ إدار‬ ‫ّ‬ ‫‪ 3.3‬ﺗﻌزﻳز‬ ‫ع‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬أﺳﺎﺳﻳ‬ ‫ًّﺎ ﻟﻧﺟﺎح ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫وا‬ ‫ي اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ أﺻﻼً ﻓﻲ ﻣدﻳﻧﺔ ﺑﻳروت وﻓﻲ‬‫اﻟﺣﺿر‬ ‫ي‬‫ع ﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻧﻘﻝ اﻟﺣﺿر‬‫ﻣﺷرو‬ ‫ى*‬‫ﻣﻧطﻘﺔ ﺑﻳروت اﻟﻛﺑر‬ ‫اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻧﻘﻝ اﻟﻌﺎم )‪(AAA‬‬ ‫اﻟﻣﻣر‬ ‫ات‬‫ﻋﺔ ﻓﻲ ّ‬ ‫‪ 3.3.1‬ﺗﺣﺳﻳن زﻳﺎدة ّ‬ ‫ﻣﺗوﺳط اﻟﺳر‬ ‫أُﻧﺟز‬ ‫ع )ﻛم‪/‬ﺳﺎﻋﺔ(‪.‬‬‫ﺋﻳﺳﻳﺔ ﺿﻣن اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﺧﻳﺎر اﻟﻧﻘﻝ اﻟﻌﺎم ﻟﻣﻣر ﺑﻳروت – طﺑرﺟﺎ‬ ‫اﻟر ّ‬ ‫‪) 29.14‬ﻛم‪/‬ﺳﺎﻋﺔ(‪.‬‬ ‫)‪(AAA‬‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2004) 20 :‬‬ ‫ة ﻋﻠﻰ اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻧﻘﻝ ﻋﺎم‬ ‫وﺿﻊ اﻟﻠﻣﺳﺎت اﻷﺧﻳر‬ ‫اﻟﻬدف‪(2015) 30 :‬‬ ‫ى‬ ‫ﻘﻝ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ ﺑﻳروت اﻟ ُ‬ ‫ﻛﺑر‬ ‫ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن اﻟﺗﻧ ّ‬ ‫)ﺗر‬ ‫اﻧس ﺑﻳروت(‬ ‫‪ 3.3.2‬ﺗﻘﻠﻳص إﻧﺗﻬﺎﻛﺎت رﻛن اﻟﺳﻳﺎر‬ ‫ات ﻓﻲ‬ ‫أُﻧﺟز ﺟزﺋﻳ‬ ‫ًّﺎ‬ ‫ﻟﻌﻣﻠﻳﺎت اﻟﺳﻳر اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﺑﺷﻛﻝ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻧﺎطق ّ‬ ‫ﺣﺳﺎﺳﺔ‬ ‫‪8.25‬‬ ‫ﻣﻠﺣوظ )‪ %‬ﺗﻘﻠﻳص(‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2010) 0 :‬‬ ‫اﻟﻬدف‪(2015) 30 :‬‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻪ‬ ‫ّ‬ ‫أُﻧﺟز ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻳوﻣﻳﺔ ﻟﻛﻝ ّ‬ ‫ﻋداد ﻟرﻛن‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺗوﺳط اﻻﻳر‬ ‫ادات‬ ‫ّ‬ ‫‪3.3.3‬‬ ‫‪42 463‬‬ ‫ع )ﻝ‪.‬ﻝ‪(.‬‬‫ﻛﺑﺔ ﺿﻣن اﻟﻣﺷرو‬‫ات اﻟﻣرّ‬‫اﻟﺳﻳﺎر‬ ‫ع‬‫ع ﻓﻲ اﻟﺷوار‬ ‫ﺗم ﺗﻧﻔﻳذ ﻧظﺎم رﻛن اﻟﺳﻳﺎر‬ ‫ات اﻟﻣدﻓو‬ ‫ّ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2004) 0 :‬‬ ‫ات ﺳﻳر ﻋﻧد‬‫ﺗم ﺗرﻛﻳب إﺷﺎر‬ ‫ّ‬ ‫(‪.‬‬ ‫ﺎ‬‫ﻣدﻓوﻋ‬ ‫ً‬ ‫ﺎ‬‫ﻣوﻗﻔ‬ ‫ً‬ ‫‪899‬‬ ‫)‬ ‫اﻟﻬدف‪(2015) 50 000 :‬‬ ‫ر ‪ CCTV‬ﻣوﺻوﻟﺔ ﺑﻣرﻛز‬ ‫‪ 200‬ﺗﻘﺎطﻊ و‪ 55‬ﻛﺎﻣﻳ ا‬ ‫ة اﻟﺳﻳر اﻟﻌﻣﻠﻲ و ُ‬ ‫اﻟﻣﺟﻬّز‪.‬‬ ‫إدار‬ ‫ة اﻟﺳﻳر اﻟﻌﺎم ﻳﺳﺗﺧدم ّ‬ ‫ﺗﻘﻧﻳﺎت‬ ‫‪ 3.3.4‬ﻣرﻛز إدار‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎت اﻟﺳﻳر وﻣر‬ ‫اﻗﺑﺗﻬﺎ‬ ‫ﻧظم اﻟﻧﻘﻝ ّ‬ ‫اﻟذﻛﻳﺔ ﻟرﺻد ّ‬ ‫أُﻧﺟز‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ )‪(2004‬‬ ‫‪117‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ة اﻟﺳﻳر ﺑﺷﻛﻝ ﻧﺎﺟﺢ‪ .‬اﻟﻌﻣﻝ‬ ‫ﺗم ﺗﻧﻔﻳذ ﺑرﻧﺎﻣﺞ إدار‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻧﻌم )‪(2015‬‬ ‫ة اﻟﺳﻳر‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻣرﻛز إدار‬ ‫ة‬ ‫ﺑﻧظﺎم إدار‬ ‫اﻟﻣﺋوﻳﺔ اﻟﺳﻳر‪ٍ ،‬‬ ‫ﺟﺎر‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺣذف اﻟﻣؤﺷر اﻟﻣرﺗﺑط ﺑزﻳﺎدة اﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫* ُ‬ ‫ﻟﺣﺟم ﺣرﻛﺔ اﻟﺳﻳر ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﺗﺟﺎﻧس ﻣﻊ‬ ‫اﻹﺿﺎﻓﻳﺔ اﻟﺗﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣؤﺷر‬ ‫ات ورﻗﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻣﻣوﻟّﺔ‬ ‫واﻓق اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻳﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻘﺎرﻳر‬ ‫ﺣوﻝ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ وﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذ )‪(ISR‬‬ ‫ات اﻟوﺳﻳطﺔ ﺿﻣن ﻫذا اﻟﻌﺎﻣود‬ ‫* أُزﻳﻠت اﻟﻣؤ ّ‬ ‫ﺷر‬ ‫ات اﻟﺳﻳر‪،‬‬ ‫ات‪ٕ ،‬‬ ‫وِاﺷﺎر‬ ‫اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻣواﻗف اﻟﺳﻳﺎر‬ ‫ي ﺑﻣﺎ أ ّ‬ ‫ﻧﻪ أُﺷﻳر إﻟﻳﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫واﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻧﻘﻝ اﻟﺣﺿر‬ ‫اﻟﻣ َ‬ ‫ﺣرز ﺣﺗﻰ اﻟﻳوم‪.‬‬ ‫ﻋﺎﻣودي أﺑرز اﻷﺣداث و ّ‬ ‫اﻟﺗﻘدم ُ‬ ‫أﻧﺷطﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺗﻲ ﺳﺎﻫﻣت اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة‬ ‫ﻣوﺟز اﻟﺗﻘﻳﻳم واﻟوﺿﻊ اﻟر‬ ‫اﻫن‬ ‫ات وﻣﺣﺻﻼت اﺳﺗر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫اﺳﺗﻌر‬ ‫اض ﻣؤﺷر‬ ‫ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ‬ ‫) ً‬ ‫ﺑدءا ﻣن ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪(2014‬‬ ‫اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫‪ .3.4‬إدار‬ ‫ة اﻟﺑﻳﺋﺔ واﻟﻧﻔﺎﻳﺎت ‪ -‬أُﻧﺟز‬ ‫ي أو اﻟﻣﻧﺗﻬﻲ‪:AAA/‬‬‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺟﺎر‬ ‫اﻟﺑﻳﺋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 3.4‬ﺗﺣﺳﻳن اﻹدار‬ ‫ة‬ ‫أُﻧﺟز‬ ‫‪ 3.4.1‬ﺗﻘﻳﻳم اﻷﺛر اﻟﺑﻳﺋﻲ واﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﺑﻳﺋﻲ‬ ‫‪ -‬اﻟﺗﺣﻠﻳﻝ اﻟﺑﻳﺋﻲ ﻟﻠﺑﻠد )‪(AAA‬‬ ‫ﻣرﺳوم ﺗﻘﻳﻳم اﻷﺛر اﻟﺑﻳﺋﻲ )رﻗم ‪(8633‬؛ ﻣرﺳوم‬ ‫اﻻﺳﺗر‬ ‫اﺗﻳﺟﻲ وﺗﺷﻐﻳﻝ ﻧظﺎم اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻹﻋﺎدة‬ ‫‪ -‬أﻓﺿﻝ اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت ُ‬ ‫اﺗﻳﺟﻲ )رﻗم ‪ (8213‬وﻣرﺳوم‬ ‫اﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﺑﻳﺋﻲ اﻻﺳﺗر‬ ‫اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ اﻟﺑﻳﺋﻲ‬ ‫اﻟﺗﺷﺟﻳر )‪(AAA‬‬ ‫اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ اﻟﺑﻳﺋﻲ )رﻗم ‪ (8471‬اﻟﺗﻲ ﺻﺎدق‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ )‪(2010‬‬ ‫اﻟﻌﺿوﻳﺔ اﻟﺛﺎﺑﺗﺔ ‪POPs‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ -‬ﺟردة اﻟﻣﻠوﺛّﺎت‬ ‫ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬ ‫اء ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ .2012‬اﻷﻧظﻣﺔ‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻧﻌم )‪(2014‬‬ ‫واز‬ ‫اﻟﺗﻬﺎ‬ ‫ٕ‬ ‫اﻟﺛﻼﺛﺔ ﻛﻠّﻬﺎ ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﺿر‪.‬‬ ‫اﻟﺗﻠوث اﻟﺑﻳﺋﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣن‬ ‫ﻟﻠﺣد‬ ‫ّ‬ ‫ﺔ‬‫اﻟﻔﻧﻳ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫‪-‬‬ ‫ات اﻟدﻓﻳﺋﺔ )ﻣؤﺳﺳﺔ‬ ‫‪ 3.4.2‬ﺗﺧﻔﻳض إﻧﺑﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎز‬ ‫‪ -‬ﺟﻳﻝ اﻟﻣﻌرﻓﺔ واﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻻﻗﻠﻳﻣﻳﺔ‬ ‫أُﻧﺟز‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫)‪) (ReGoKo‬ﻣرﻓق اﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫ﺗﺧﻔﻳض ‪tCo2 9 155‬‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2010) 0 :‬‬ ‫‪-‬ﺗﺣﺳﻳن ﻗدر‬ ‫ات اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ اﻟﺑﻳﺋﻲ )ﺻﻧدوق‬ ‫اء‪ .‬ﺗدرﻳب‬ ‫ٍ‬ ‫ﻟﻣﺑﺎن ﺧﺿر‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎت ﺗدﻗﻳق‬ ‫ّ‬ ‫اء ‪5‬‬ ‫إﺟر‬ ‫ي‪/‬ﺳﻧﺔ )‪(2014‬‬‫اﻟﻬدف‪ 10 000 :‬طن ﻣﺗر‬ ‫اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ(‬ ‫ٍ‬ ‫ﻟﻣﺑﺎن‬ ‫اء ّ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎت ﺗدﻗﻳق‬ ‫ًّﺎ ﻹﺟر‬ ‫ًا‬ ‫ﻣﺳﺗﺷﺎر ﻣﺣﻠﻳ‬ ‫‪12‬‬ ‫اﻟﺗﻠوث اﻟﺑﻳﺋﻲ )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺿر‬ ‫اء ) ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن ّ‬ ‫‪ّ -‬‬ ‫ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﻳر(‬ ‫‪118‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ة ﺛﻧﺎﺋﻲ اﻟﻔﻳﻧﻳﻝ ّ‬ ‫ﻣﺗﻌدد اﻟﻛﻠور‬ ‫ع إدار‬ ‫‪-‬ﻣﺷرو‬ ‫ﺗطوﻳر ﻧظﺎم ﺗﺻﻧﻳف اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ اﻟﺧﺿر‬ ‫اء "‪"ARZ‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫)ﻣرﻓق اﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫ﻣﻊ ﺗﺻﻧﻳف ﻣﺑﻧﻰ واﺣد ﻓﻲ ﺷﺑﺎط‪/‬ﻓﺑر‬ ‫اﻳر ‪2013‬‬ ‫‪-‬ﻗطﺎع اﻟﺑﻧﺎء ذات اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻧظﻳف‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫)ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫)اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‬ ‫‪119‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫أﻧﺷطﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺗﻲ ﺳﺎﻫﻣت اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة‬ ‫ﻣوﺟز اﻟﺗﻘﻳﻳم واﻟوﺿﻊ اﻟر‬ ‫اﻫن‬ ‫ات وﻣﺣﺻﻼت اﺳﺗر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫اﺳﺗﻌر‬ ‫اض ﻣؤﺷر‬ ‫ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ‬ ‫) ً‬ ‫ﺑدءا ﻣن ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪(2014‬‬ ‫اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻪ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ – أﻧ‬ ‫ُﺟز ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 3.5‬اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ي أو اﻟﻣﻧﺗﻬﻲ‪:AAA/‬‬‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺟﺎر‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ واﺳﺗرداد‬ ‫ّ‬ ‫‪ 3.5‬اﺳﺗﻌﺎدة اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻋﺎﻓﻳﺗﻪ ودﻋم اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺔ ) ٍ‬ ‫ﻣﻧﺗﻪ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻷوﻝ ﻟﻠﺑﻧﻰ‬‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫أُﻧﺟز‬ ‫‪ 3.5.1‬إﻋﺎدة ﺑﻧﺎء اﻟﺑﻧﻰ اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ‬ ‫ﻣ ٍ‬ ‫رض‬ ‫اﻷوﻝ ﺑﺷﻛﻝ ُ‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺎت ّ‬ ‫ّ‬ ‫ع ﺗﻧﻣﻳﺔ‬‫أُﻧﺟز ﻣﺷرو‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ )‪(2010‬‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫ع اﻹرث اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺣﺿرّ‬‫ﻣﺷرو‬ ‫ﺗم ﺗﺣﻘﻳق‬ ‫ﻓﻲ ‪ 30‬ﻧﻳﺳﺎن‪/‬أﺑرﻳﻝ ‪ّ .2012‬‬ ‫اﻟﻬدف‪(2014) :‬‬ ‫) ٍ‬ ‫ﺟﺎر(‬ ‫اﻷﻫداف ﻛﻠّﻬﺎ ذات اﻟﺻﻠﺔ‪.‬‬ ‫إﻋﺎدة ﺗرﻣﻳم وﺗﺻﻠﻳﺢ ‪ 18‬ﻣﺑﻧﻰ ﺑﻠدﻳﺔ‬ ‫‪.1‬‬ ‫إﻋﺎدة ﺗرﻣﻳم‪/‬ﺗﺻﻠﻳﺢ ‪ 183‬ﻛم ﻣن‬ ‫‪.2‬‬ ‫ع اﻹرث‬‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻹﺿﺎﻓﻲ إﻟﻰ ﻣﺷرو‬ ‫اﻟطرﻗﺎت‬ ‫اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺣﺿرّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫إﻋﺎدة ﺗرﻣﻳم‪/‬ﺗﺻﻠﻳﺢ ‪ 50‬ﺟدار دﻋم‬ ‫‪.3‬‬ ‫إﻋﺎدة ﺗرﻣﻳم‪/‬ﺗﺻﻠﻳﺢ ‪ 4 684‬ﻋﺎﻣود‬ ‫‪.4‬‬ ‫ة ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻣو واﻟﺳﻳﺎﺣﺔ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫اﻟﻘدر‬ ‫ﻛﻬرﺑﺎء ﻓﻲ اﻟﺷوار‬ ‫ع‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫ﻛم‬ ‫‪13‬‬ ‫ﺗرﻣﻳم‪/‬ﺗﺻﻠﻳﺢ‬ ‫إﻋﺎدة‬ ‫‪.5‬‬ ‫ﻟﺗﺻرﻳف اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻣن اﻟطرﻗﺎت‬ ‫ﻣوﺑﻳﻧﺎﺗز )‪) (MobiNetS‬اﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣؤﺳﺳﺔ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﻏﺎﻟﺑﻳﺗﻪ‬ ‫ّ‬ ‫أُﻧﺟز ﻓﻲ‬ ‫اﻛز ّ‬ ‫ﻣدﻧﻳﺔ‬ ‫‪ 3.5.2‬ﺗﻘدﻳر اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدﻳن ﻓﻲ ‪ 5‬ﻣر‬ ‫‪ 350 000‬ز‬ ‫اﺋر‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ﺗﺎر ّ‬ ‫ﻳﺧﻳﺔ‪:‬‬ ‫ب‪ 1 255 000 .‬ﻣﻘﻳم‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2010) :‬‬ ‫‪ 325 000‬ز‬ ‫اﺋر‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫ع اﻹرث اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺣﺿرّ‬‫اﺳﺗﻔﺎد ﻣﺷرو‬ ‫ب‪ 1 196 000 .‬ﻣﻘﻳم‬ ‫ﺗم ﺗﻣدﻳدﻩ ﺣﺗﻰ ‪31‬‬ ‫ﻣن ﺗﻣوﻳﻝ إﺿﺎﻓﻲ‪ .‬ﻛﻣﺎ ّ‬ ‫اﻟﻬدف‪(2014) :‬‬ ‫ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪.2015‬‬ ‫‪ 375 000‬ز‬ ‫اﺋر‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ب‪ 1 294 000 .‬ﻣﻘﻳم‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪ ،2012‬اﺳﺗﺛﻣرت ﻣؤﺳﺳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ ﻣﻠﻳوﻧﻲ د‪.‬أ‪ .‬ﻓﻲ ّ‬ ‫ﻣؤﺳﺳﺔ ﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫ﻫﺎ ﻓﻲ طر‬ ‫اﺑﻠس‪ ،‬ﻳﺗﺟﺎوز‬ ‫ﻣﻌﻠوﻣﺎت واﺗﺻﺎﻻت ّ‬ ‫ﻣﻘر‬ ‫ّف‪ ،‬أي أﻛﺛر ﻣن‬ ‫ﻋدد ﻣوظ‬ ‫ّﻔﻳﻬﺎ اﻟﻳوم ‪ 100‬ﻣوظ‬ ‫‪120‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ّﻔﻳن اﻟذي ﻛﺎن ﻗﺎﺋﻣﺎ ﻗﺑﻝ ّ‬ ‫ﺗدﺧﻝ‬ ‫ﺿﻌﻔﻲ ﻋدد اﻟﻣوظ‬ ‫اﻟدوﻟﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﻳﻝ‬ ‫‪121‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ي واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫اﺗﻳﺟﻲ ‪ – 4‬ﺗﻌزﻳز ﺗطوﻳر اﻟر‬ ‫أﺳﻣﺎﻝ اﻟﺑﺷر‬ ‫اﻟﻬدف اﻻﺳﺗر‬ ‫أﻫداف اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫‪ 4.1‬اﻟﺗﻌﻠﻳم‪ :‬ﺗﺣﺳﻳن ّ‬ ‫ﻧوﻋﻳﺔ اﻟﺗﻌﻠّم واﻟﺗﻌﻠﻳم ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ 4.2‬ﺷﺑﻛﺎت اﻷﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﺎطﻠﻳن ﻋن اﻟﻌﻣﻝ‪ ،‬واﻟﻣرﺿﻰ‪ ،‬و ّ‬ ‫اﻟﻣﺳﻧﻳن‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺄﻣﻳن اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﻳن‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺣﺳﻳن ﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻟﻌﻳش ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻔﺋﺎت اﻷﻓﻘر واﻷﻛﺛر ﻫﺷﺎﺷﺔً ﻓﻲ ﺻﻔوف اﻟﺳ ّ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫‪-‬‬ ‫أﻧﺷطﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺗﻲ ﺳﺎﻫﻣت اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة‬ ‫اﻫن‬‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣوﺟز اﻟﺗﻘﻳﻳم واﻟوﺿﻊ اﻟر‬ ‫ات وﻣﺣﺻﻼت اﺳﺗر‬ ‫اض ﻣؤﺷر‬ ‫اﺳﺗﻌر‬ ‫ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ‬ ‫) ً‬ ‫ﺑدءا ﻣن ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪(2014‬‬ ‫اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫‪ 4.1‬اﻟﺗﻌﻠﻳم – أُﻧﺟز ﺟزﺋﻳ‬ ‫ًّﺎ‬ ‫ّﻔﻳن‪.‬‬‫ﺣد ﺑﻌﻳد‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ أﺻﻐر اﻟﻣوظ‬‫ﱠس إﻟﻰ ّ‬‫ﻣﺳﻳ‬ ‫ّﻔﻳن ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ُ‬ ‫‪ ‬اﺳﺗﺧدام اﻟﻣوظ‬ ‫ي أو اﻟﻣﻧﺗﻬﻲ‪:AAA/‬‬‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺟﺎر‬ ‫رر‬ ‫ات‬ ‫‪ 4.1‬زﻳﺎدة ﺗوﻓّر ﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟﺗﻌﻠﻳم ﻟﺻﻧﻊ اﻟﻘ ا‬ ‫ع اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻟﺗطوﻳر‬‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟﺗﻲ ﻳدﻋﻣﻬﺎ اﻟﻣﺷرو‬ ‫ّ‬ ‫ى ﻏﻳﺎب اﻋﺗﻣﺎد اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ﻳﻌز‬ ‫‪ُ ‬‬ ‫ة اﻟﺗرﺑﻳﺔ واﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫ار‬‫ﻓﻲ وز‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻠد‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻌﻠﻳم إﻟﻰ اﻟﺟﻣود اﻟﻌﺎم ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت‬ ‫أُﻧﺟز ﺟزﺋﻳ‬ ‫ًّﺎ‬ ‫‪ 4.1.1‬اﺳﺗﺧدام ﻧظﺎم ‪ EMIS‬ﻣن أﺟﻝ اﺗﺧﺎذ‬ ‫ﻣﺣﺑطﺔ ﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫ة "ﺗوﻓﻳر اﻟﺗﻌﻠﻳم إﻟﻰ اﻷطﻔﺎﻝ ﺟﻣﻳﻌﻬم"‬ ‫ى ُ‬‫ﺳﻳﺎﺳﻳﺔ أﺧر‬ ‫ّ‬ ‫ﻌﺗﺑر ﻫذﻩ اﻟﺗﺣدﻳﺎت وﺗﺣدﻳﺎت‬ ‫‪ ‬ﺗُ َ‬ ‫ﻛﻣﺎ رﺻدﺗﻪ ﺗﻘﺎرﻳر اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ وﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذ )‪(ISRs‬‬ ‫ات ﺑﺷﺄن ﻧﻘﻝ اﻟﻣﻌﻠّﻣﻳن ﻓﻲ اﻟﻣر‬ ‫اﺣﻝ ﻛﻠﻬﺎ‬ ‫رر‬‫ﻗا‬ ‫ع اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻟﺗطوﻳر اﻟﺗﻌﻠﻳم‬‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫ة اﻟﺗرﺑﻳﺔ واﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻘﻧوﻧﺔ دﻋم اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﺗﻌﻠﻳم ﻣن أﺟﻝ ﺗﺄﻣﻳن‬ ‫زر‬‫ﻣن ﻗﺑﻝ و ا‬ ‫ع اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻟﺗطوﻳر اﻟﺗﻌﻠﻳم‪ ،‬ارﺗﻔﻊ ﻋدد‬‫ﻟﻠﻣﺷرو‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪ :‬ﻻ )‪(2010‬‬ ‫ﻳﻳن ﻛﻠّﻬم‪.‬‬ ‫اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﻼﺟﺋﻳن اﻟﺳورّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ة ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ ﺑﻳﺎﻧﺎت‬ ‫ة اﻟﻘﺎدر‬ ‫زر‬‫وﺣدات اﻟو ا‬ ‫اﻟﻬدف‪ :‬ﻧﻌم )‪(2014‬‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﻣﻧﺎﺳب ﺣوﻝ‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻋﺎت‬ ‫ر‬ ‫ﻟﻠﺻ‬ ‫ﺔ‬ ‫ً‬ ‫ﻧﺗﻳﺟ‬ ‫ًّﺎ‬ ‫ﺗﺣدﻳ‬ ‫ع‬‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﺗﻧﻔﻳذ‬ ‫ﻟوﺣدة‬ ‫اﻟﻛﺎﻣﻝ‬ ‫ﻔﻳن‬‫ظ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣو‬ ‫ﻋدد‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﺑﻘﺎء‬ ‫ﻳﺷ ّ‬ ‫ﻛﻝ‬ ‫‪ُ ‬‬ ‫رر‬ ‫ات ﻣن ﺧط اﻷﺳﺎس ‪ 0‬إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺗﻌﻠﻳم ﻟﺻﻧﻊ اﻟﻘ ا‬ ‫ﺗﻘدم "ﺣوﻛﻣﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﺎت"‬ ‫ّ‬ ‫زر‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟو ا‬ ‫‪ 4‬ﻓﻲ ﺣزﻳر‬ ‫ان‪/‬ﻳوﻧﻳو ‪) 2014‬واﻟﻬدف اﻟﻧﻬﺎﺋﻲ‬ ‫ى‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫ﻳؤدي ﻏﻳﺎب اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻓﻲ اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ‪ ،‬ﻣن ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﻗﻠّﺔ اﻟﻣوظ‬ ‫ّﻔﻳن ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧر‬ ‫‪ّ ‬‬ ‫ئ ﻟدﻋم ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬‫ع اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟطﺎر‬‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻳﺗوﻗﱠﻊ ﺗﺣﻘﻳق ّ‬ ‫ﺗﻘدم إﺿﺎﻓﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ‪EMIS‬‬ ‫‪ُ .(5‬‬ ‫اﻻﻓﺗﻘﺎر اﻟﻌﺎم إﻟﻰ ّ‬ ‫ﺣس اﻟﺣﺎﻻت اﻟطﺎرﺋﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﻣﺻروﻓﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ دون اﻟﺗوﻗّﻌﺎت‪.‬‬ ‫اﻟﻣﻘﺑﻝ‪ .‬اﻟﻣؤ ّ‬ ‫ﺷر اﻟﻣرﺗﺑط ﺑزﻳﺎدة اﻟﻧﻔﺎذ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ُ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ةً ﺑﻣؤﺷر‬ ‫إﻟﻰ ﺑﻳﺎﻧﺎت ‪ EMIS‬ﻣرﺗﺑط ﻣﺑﺎﺷر‬ ‫اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ "ﻟزﻳﺎدة ﺗوﻓّر ﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟﺗﻌﻠﻳم"‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫ﻗﻳﺎس ﻣﺣو ّ‬ ‫اﻷﻣﻳﺔ‬ ‫‪122‬‬ ‫‪ ‬‬ 123   ‫أﻧﺷطﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺗﻲ ﺳﺎﻫﻣت اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة‬ ‫ﻣوﺟز اﻟﺗﻘﻳﻳم واﻟوﺿﻊ اﻟر‬ ‫اﻫن‬ ‫ات وﻣﺣﺻﻼت اﺳﺗر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫اﺳﺗﻌر‬ ‫اض ﻣؤﺷر‬ ‫ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺣﺻﻠﺔ‬ ‫) ً‬ ‫ﺑدءا ﻣن ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪(2014‬‬ ‫اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ وﺷﺑﻛﺎت اﻷﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ – أُﻧﺟز ﺟزﺋﻳ‬ ‫ًّﺎ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 4.2‬اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫ﺑﻧﻰ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ُ‬ ‫اﻟﻣﻌﻘّدة‬ ‫‪ ‬ﻳﻌود ﻏﻳﺎب اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻼﺻﻼﺣﺎت إﻟﻰ ُ‬ ‫ي أو اﻟﻣﻧﺗﻬﻲ‪:AAA/‬‬‫اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺟﺎر‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ وﺗﺄﻣﻳﻧﻬﺎ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 4.2‬ﺗﺣﺳﻳن إدار‬ ‫ة اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫ّﻠﻌﻳن‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺟﻣود اﻟﺳﻠﺑﻲ ﺗﺟﺎﻩ اﻻﺻﻼﺣﺎت‪ ،‬اﻟذي ّ‬ ‫ﻛﻧﺎ ﻣط‬ ‫اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫واﺳﺗﻬداف‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫واﺳﺗداﻣﺗﻬﺎ‬ ‫ع‪ ،‬ﻟﻛن ﻟم ﻧﺗﻣ ّ‬ ‫ﻛن ﻣن ﻣﻌﺎﻟﺟﺗﻪ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻳﻪ ﻗﺑﻝ اﻧطﻼق اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ئ ﻟدﻋم ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬‫ع اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟطﺎر‬‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﺻﻌﺑﺎ ﺟ ﱠ‬ ‫دا‪ .‬ﻣن اﻷﺳﻬﻝ أن ﻧﺑدأ ﻣن ﻧﻘطﺔ اﻟﺻﻔر‪) .‬ﻣﺣﺎوﻟﺔ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺗﻐﻳر اﻟﻣؤﺳﺳﻲ‬ ‫ﻳﻌﺗﺑر إدﺧﺎﻝ ّ‬ ‫‪ُ ‬‬ ‫أُﻧﺟز‬ ‫اﻟﻣﺋوﻳﺔ ﻟﺣﺎﻻت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎء‬ ‫ّ‬ ‫‪ 4.2.1‬زﻳﺎدة اﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫اﻟﻣﻛون ‪ – 2‬اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ) ّ‬ ‫ّ‬ ‫إﺻﻼح اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻣﻘﺎﺑﻝ إﻋﺗﻣﺎد ﻧظﺎم وطﻧﻲ ﻟﻠﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬ ‫ع ﻓﻲ آب‪/‬أﻏﺳطس ‪،2014‬‬‫ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻗﺑﻳن ّ‬ ‫اﻟطﺑﻳﻳن‬ ‫وﻓق ﻣﻌﺎﻳﻳر اﻻﺳﺗﺷﻔﺎء ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﻣر‬ ‫اﻟﺻﺣﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ‬ ‫ﺟدﻳد‪ ،‬ﻣﺛﻝ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر(‬ ‫ع ﻫدﻓﻪ )‪ (%70‬ﻟﻳﺑﻠﻎ ‪.%83‬‬‫ﺗﺟﺎوز اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2010) 0 :‬‬ ‫ع‪.‬‬‫ة ﻋﻧد ﺗﺻﻣﻳم اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻘدر‬ ‫اﻟﻣ ّ‬ ‫ة ُ‬‫ة ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﺿﻌف اﻟﻔﺗر‬ ‫‪ ‬ﺑﻠﻐت ﻓﺗر‬ ‫اﻟﻬدف‪(2013) %70 :‬‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ اﻟﺑر ّ‬ ‫اﻣﺟﻳﺔ ‪ MILES‬ﻟﻠﺑﻧﺎن‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟطﺎﺋﻔﻳﺔ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن )اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر( طﺎﻟﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‬ ‫ﻏﻳر‬ ‫ر‬ ‫اﻣﺞ‬ ‫اﻟﺑ‬ ‫ﺗﻧﻔﻳذ‬ ‫ﻳﻣﻛن‬ ‫ُ‬ ‫أﻧﻪ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ‪ ،‬ﺗﺷﻌر اﻟطواﺋف اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺑﺎرﺗﻳﺎح‪/‬ﻻ ﺗﺷﻌر ﺑوﺟود أي ﺗﻬدﻳد ﻣن ﻗﺑﻝ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 4.2.2‬اﻟﺷﺑﺎب اﻟذﻳن أﻧﻬوا ﺑﻧﺟﺎح ﺗدر ً‬ ‫ﻳﺑﺎ ﻟﻣدة ‪75‬‬ ‫ئ ﻟدﻋم ﺗﻧﻔﻳد اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬‫ع اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟطﺎر‬‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‪/‬اﻹﺻﻼﺣﺎت‪.‬‬ ‫ﻏﻳر ُ‬ ‫ﻣﻧﺟز‬ ‫اﻟﺣﻳﺎﺗﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺗدرﻳب‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻬﺎر‬ ‫ات‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ) ّ‬ ‫اﻟﻣﻛون ‪ – (1‬اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر ﺟﻬودﻫﺎ ﻣن‬ ‫ّ‬ ‫أطﻠﻘت اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫واﻟﺗوظﻳف ﺿﻣن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ "ﻧﻳو" ‪NEW‬‬ ‫اﻟﻣﺗطوﻋﻳن‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﺧدﻣﺔ‬ ‫اﻟﺗطرق إﻟﻰ ﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻟﺑطﺎﻟﺔ اﻟﻌﺎﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫أﺟﻝ‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2013) 0 :‬‬ ‫ًّﺎ ﻟﻠﺑﺎﺣﺛﻳن ﻋن‬ ‫ﻧﺎﻣﺟﺎ اﺑﺗﻛﺎرﻳ‬ ‫وﺑطﺎﻟﺔ اﻟﺷﺑﺎب‪ ،‬ﺑر ً‬ ‫اﻟﻬدف‪(2014) 650 :‬‬ ‫اﻟﻔﻘر‬ ‫ﻻﺳﺗﻬداف‬ ‫اﻟوطﻧﻲ‬ ‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻗﺎﺑﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ة اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫ﻋﻣﻝ ّ‬ ‫ﻟﻠﻣر‬ ‫ﻣﻧﻬم ‪ %50‬ﻧﺳﺎء‬ ‫)اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ﺗوظﻳﻔﻬم‪ .‬واﻓق اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 8691‬اﻟذي‬ ‫اﻋﺗﻣدﺗﻪ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ آب‪/‬أﻏﺳطس ‪ 2012‬ﻋﻠﻰ‬ ‫ة وأﺳواق اﻟﻌﻣﻝ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫اﻟﻬﺟر‬ ‫ﺧﻠق "ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣﻝ اﻷوﻝ ﻟﻠﺷﺑﺎب"‪ .‬واﻋﺗﻣد‬ ‫اء ﻣﻳز ّ‬ ‫اﻧﻳﺔ ﻟﻬذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻣدة ‪5‬‬ ‫ﻣﺟﻠس اﻟوزر‬ ‫اﻟﻣﺗطوﻋﻳن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻟﺧدﻣﺔ‬ ‫أﻋوام ﻓﻲ ‪ 18‬ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪/‬دﻳﺳﻣﺑر ‪.2014‬‬ ‫ﺑدﻋم ﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ّ ،‬‬ ‫ﺳﻳﺗم ﺗوﺟﻳﻪ ﻫذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻟﺗﻘدم واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬‫ﻣﺷرو‬ ‫ﻌﺎﻣ ْﻳن اﻷوﻟﱠْﻳن ﻣن ﺧﻼﻝ ﺑرﻧﺎﻣﺞ "اﻟﻘﺎدﻣون‬ ‫ﻓﻲ اﻟ َ‬ ‫اﻟﺟدد إﻟﻰ ﺳوق اﻟﻌﻣﻝ" )‪ .(NEW‬أُﻧﺟز اﻟﻌﻣﻝ‬ ‫اﻟﻣﻬﺟرون اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳون ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن )‪(SPBF‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﻋدادي ﻛﻠّﻪ ﺿﻣن ﺑرﻧﺎﻣﺞ "‪ ،"NEW‬وﻫو‬ ‫ﺟﺎﻫز ﻟﻺﻧطﻼق ﻣﺎ أن ﺗﻌﺗﻣد اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣرﺳوم‬ ‫ئ‬‫ع اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟطﺎر‬‫ﻻﺗﻔﺎق اﻟﻣﻧﺣﺔ اﻷﺻﻠﻲ ﻟﻠﻣﺷرو‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻟدﻋم ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬ ‫أُﻧﺟز‬ ‫‪124‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﺗﺟﺎوز اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر ﻫدف‬ ‫اﻟﻣﺳﺟﻠون ﻓﻲ ﻗﺎﻋدة ﺑﻳﺎﻧﺎت‬ ‫ّ‬ ‫‪ 4.2.3‬اﻟﻔﻘر‬ ‫اء‬ ‫غ ‪ 90 000‬ﻣﺳﺗﻔﻳد ﻓرد ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪.2014‬‬‫ﺑﻠو‬ ‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر‬ ‫د ّ‬ ‫ﻣؤﻫﻠﻳن‬ ‫ﻌﺗﺑر ‪ 376 000‬ﻓرٍ‬ ‫ﻳ َ‬ ‫ﺣﺗﻰ اﻟﻳوم‪ُ ،‬‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2012) 62 000 :‬‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﺿﻣن‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻼﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫اﻟﻬدف‪(2014) 90 000 :‬‬ ‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر‪ .‬إﻟﻰ ذﻟك‪،‬‬ ‫اﻟﻣؤﻫﻠون‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻠﻘّﻰ اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدون اﻟـ‪ 27 200‬اﻷﻓﻘر‬ ‫ﻟﻼﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر‬ ‫ﻟﻣدة ‪ 6‬أﺷﻬر‬ ‫اﻻﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑطﺎﻗﺔ اﻟﺗﻣوﻳن اﻟﻐذاﺋﻲ‬ ‫ئ‬‫ع اﻟطﺎر‬‫ﻓﻲ إطﺎر ﺗرﻓﻳﻊ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺿﻣن اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﻟﻠﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻻﺳﺗﻬداف اﻟﻔﻘر‪.‬‬ ‫ﻏﻳر ُ‬ ‫ﻣﻧﺟز‬ ‫ﺗم اﻟﺗﺧﻠّﻲ ﻋن ﻫذﻩ اﻟﻣﻧﺣﺔ ً‬ ‫ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ طﻠب ﻣن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻳﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫‪ 4.2.4‬إﺑﻼغ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﺳﺗﻬدﻓﻳن ﻓﻲ ﺑﻌﻠﺑك‬ ‫اءات اﻹدارّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫– اﻟﻬرﻣﻝ ﻋن ّ‬ ‫ﺗﺣﺳن ﻓﻬم اﻹﺟر‬ ‫ﺛﺑوﺗﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﻟﻠﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻰ وﺛﺎﺋق ّ‬ ‫ﻫوﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫و‬ ‫ﻻدة )ﻋدد(‬‫وﺷﻬﺎدات زواج وو‬ ‫ﺧط اﻷﺳﺎس‪(2013) 0 :‬‬ ‫اﻟﻬدف‪(2014) 500 :‬‬ ‫‪125‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﱠط‬ ‫اض ُ‬ ‫اﻟﻣﺧط‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﺑﺎﻹﻗر‬ ‫ّ‬ ‫اض واﻷﻧﺷطﺔ ﻏﻳر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ ﻟﻠﺑﻠد ‪ :CPSCR‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ أﻧﺷطﺔ اﻹﻗر‬ ‫اﻟﻣﻠﺣق ‪ 2‬ﺗﻘرﻳر اﺳﺗﻛﻣﺎﻝ اﺳﺗر‬ ‫اﻟﻔﻌﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻬﺎ واﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬ ‫اﻟﺗﺣﺎﻟﻳﻝ واﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘروض‬ ‫اﻟﻘروض‬ ‫اﺳﺗر‬ ‫اﺗﻳﺞ‬ ‫ﻳﺔ‬‫ّ‬ ‫اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫اﻟﻔﻌﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ًّط ﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﻣﺧط‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﻔﻌﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔﻌﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪Est.‬‬ ‫ًّط ﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﻣﺧط‬ ‫ُ‬ ‫ﻣﻠﻳون‬ ‫ﻣﻠﻳون‬ ‫د‪.‬أ‪.‬‬ ‫د‪.‬أ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2011‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2011‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﻧطﺎق اﻟواﺳﻊ ﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ‬ ‫ﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﻧطﺎق اﻟواﺳﻊ ﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2011‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2011‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻻﺗﺻﺎﻻت )اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻻﺗﺻﺎﻻت )اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫ع إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻟﻣﻧطﻘﺔ ﺑﻳروت‬‫ﻣﺷرو‬ ‫ع إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ ﻟﻣﻧطﻘﺔ ﺑﻳروت‬‫ﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ى‬‫ﻛﺑر‬ ‫اﻟ ُ‬ ‫ى‬ ‫اﻟ ُ‬ ‫ﻛﺑر‬ ‫‪200.0‬‬ ‫‪200.0‬‬ ‫ﻗدر‬ ‫ة اﻟﻧﻣو واﻟﺳﻳﺎﺣﺔ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫ﻗدر‬ ‫ة اﻟﻧﻣو واﻟﺳﻳﺎﺣﺔ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫‪40.0‬‬ ‫ع اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻟﺗطوﻳر اﻟﺗﻌﻠﻳم‬‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫‪40.0‬‬ ‫ع اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻟﺗطوﻳر اﻟﺗﻌﻠﻳم‬‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2012‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2012‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫أﺳﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻛﺑﻳر‬ ‫ة‬ ‫اﺳﺗﺧدام اﻟﺗدﻓﻘﺎت اﻟر ّ‬ ‫اﻟداﺧﻠﺔ إﻟﻰ ﻟﺑﻧﺎن ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز‬ ‫ﺗﻣوﻳﻝ إﺿﺎﻓﻲ ﻟﻺرث اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ‬ ‫ﺗﻣوﻳﻝ إﺿﺎﻓﻲ ﻟﻺرث اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ‬ ‫ّﺔ اﻟداﺧﻠﺔ‬ ‫أﺳﻣﺎﻟﻳ‬ ‫اﻟﻧﻣو واﻟﺗدﻓﻘﺎت اﻟر‬ ‫اﻟﻧﻣو اﻟﻣﺳﺗدام اﻟطوﻳﻝ اﻷﻣد‬ ‫‪27.0‬‬ ‫‪27.0‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2013‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2013‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ع دﻋم اﻻﺑﺗﻛﺎر ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬‫ﻣﺷرو‬ ‫ع دﻋم اﻻﺑﺗﻛﺎر ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬‫ﻣﺷرو‬ ‫اﻟﺗﺣﻠﻳﻝ اﻟﺑﻳﺋﻲ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫اﻟﺗﺣﻠﻳﻝ اﻟﺑﻳﺋﻲ ﻟﻠﺑﻠد‬ ‫‪30.0‬‬ ‫اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم‬ ‫‪30.0‬‬ ‫اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2012‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2012‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ﺗطوﻳر‬ ‫اﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ﺗطوﻳر‬ ‫واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم وﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠﻛﻬﺎ‬ ‫واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم وﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠﻛﻬﺎ‬ ‫اﻟﺗﻘدم واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ع‬‫ﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ﻧﺳﺎء )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ﻧﺳﺎء )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫)أُﻟﻐﻲ اﻟﻣﺷروع ﻓﻲ ‪ 13‬ﻛﺎﻧون‬ ‫‪30.0‬‬ ‫اﻟﺛﺎﻧﻲ‪/‬ﻳﻧﺎﻳر ‪(2016‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ع اﻟﺗﻘدم واﻟﺣﻣﺎﻳﺔ‬‫ﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2014‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﺟواﻟﺔ )أُﻟﻐﻲ‬ ‫ﻧظم اﻻﻧﺗرﻧت ّ‬ ‫ع ُ‬ ‫ﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻌﺿوﻳﺔ اﻟﺛﺎﺑﺗﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻠوﺛﺎت‬ ‫اﻟﺔ ّ‬ ‫واز‬ ‫ﺟردة ٕ‬ ‫اﻟﻌﺿوﻳﺔ اﻟﺛﺎﺑﺗﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺔ ّ‬ ‫اﻟﻣﻠوﺛﺎت‬ ‫ﺟردة ٕ‬ ‫واز‬ ‫ع ﻓﻲ ‪ 24‬آب‪/‬أﻏﺳطس‬‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫)‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫)‬ ‫‪6.4‬‬ ‫‪(2015‬‬ ‫‪6.4‬‬ ‫ﻧظم اﻻﻧﺗرﻧت ّ‬ ‫اﻟﺟواﻟﺔ‬ ‫عُ‬ ‫ﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2014‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ﺗﺣدﻳﺎت اﻟﻌﻣﻝ ﻏﻳر اﻟﻧظﺎﻣﻲ ﻟﻠﻧﺳﺎء‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺣدﻳﺎت اﻟﻌﻣﻝ ﻏﻳر اﻟﻧظﺎﻣﻲ ﻟﻠﻧﺳﺎء‬ ‫ّ‬ ‫)اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫)اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫‪5.2‬‬ ‫ة اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2‬‬ ‫إﺻﻼح اﻹدار‬ ‫‪4.0‬‬ ‫إﺻﻼح اﻹدار‬ ‫ة اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2015‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻧطﺎق اﻟواﺳﻊ وﻧﺷر‬ ‫ﻫﺎ‬ ‫اﺳﺗر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻧطﺎق اﻟواﺳﻊ وﻧﺷر‬ ‫ﻫﺎ‬ ‫اﺳﺗر‬ ‫)اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫)اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫‪474.0‬‬ ‫ع زﻳﺎدة إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ‬‫ﻣﺷرو‬ ‫‪125.0‬‬ ‫ع زﻳﺎدة إﻣدادات اﻟﻣﻳﺎﻩ‬‫ﻣﺷرو‬ ‫ة وأﺳواق اﻟﻌﻣﻝ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬‫اﻟﻬﺟر‬ ‫ة وأﺳواق اﻟﻌﻣﻝ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬‫اﻟﻬﺟر‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫‪15.0‬‬ ‫اﻟﺗﻠوث اﻟﺑﻳﺋﻲ‬ ‫اﻟﺣد ﻣن ّ‬‫ع ّ‬ ‫ﻣﺷرو‬ ‫‪15.0‬‬ ‫اﻟﺣد ﻣن ّ‬ ‫اﻟﺗﻠوث اﻟﺑﻳﺋﻲ‬ ‫ع ّ‬ ‫ﻣﺷرو‬ ‫إﺻﻼح ﺑﻳﺋﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات )اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫إﺻﻼح ﺑﻳﺋﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫ات )اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫ع‬‫أُﺳﻘط اﻟﻣﺷرو‬ ‫ﺳﺑﻝ اﻟﻌﻳش اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫‪24.0‬‬ ‫اﻟﻬﺎﻣﺷﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق‬ ‫اﻟزر‬ ‫‪126‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻗطﺎع اﻟﻣﻳﺎﻩ‬ ‫اﺳﺗر ّ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻗطﺎع اﻟﻣﻳﺎﻩ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪) 2016‬ﻗﻳد اﻹﻋداد(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫ع اﻟطرﻳق اﻟﺳرﻳﻊ ‪ A2‬واﻟطرﻳق‬‫ﻣﺷرو‬ ‫ي ﻓﻲ ﺑﻳروت‬‫اﻟداﺋر‬ ‫ﻋون‬ ‫اﻟﺗﻠوث ﻓﻲ ﺑﺣﻳر‬ ‫ة اﻟﻘر‬ ‫اﻟوﻗﺎﻳﺔ ﻣن ّ‬ ‫اﻟﻣﺳﻳ‬ ‫ﱠﻝ‬ ‫ع ﺗطوﻳر اﻟﻐﺎز اﻟطﺑﻳﻌﻲ ُ‬‫ﻣﺷرو‬ ‫)‪ 55‬ﻣﻠﻳون د‪.‬أ‪(.‬‬ ‫)‪ ) (PRG‬أُﻟﻐﻲ(‬ ‫‪127‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﺗﺣﺎﻟﻳﻝ واﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺳﺗﺷﺎرّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘروض‬ ‫اﻟﻘروض‬ ‫اﺳﺗر‬ ‫اﺗﻳﺞ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺷر‬ ‫اﻛﺔ‬ ‫اﻟﻔﻌﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ًّط ﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﻣﺧط‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﻔﻌﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔﻌﻠﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪Est.‬‬ ‫ًّط ﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﻣﺧط‬ ‫ُ‬ ‫ﻣﻠﻳون‬ ‫ﻣﻠﻳون‬ ‫د‪.‬أ‪.‬‬ ‫د‪.‬أ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2013‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2013‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2012‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2012‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟﻌﺎﻟﻲ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫اﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟﻌﺎﻟﻲ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫اﻟﻣﺗطوﻋﻳن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻟﺧدﻣﺔ‬ ‫اﻟﻣﺗطوﻋﻳن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻟﺧدﻣﺔ‬ ‫‪2.0‬‬ ‫)‪(SPBF‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫)‪(SPBF‬‬ ‫ﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫ات ﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺧطوات‬ ‫اﻹﺣﺻﺎﺋﻳﺔ اﻟر ّ‬ ‫ﺋﻳﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﺧطﺔ‬ ‫ّ‬ ‫)إﻋﺎدة ﺗﺻﻧﻳﻔﻪ ﻋﻠﻰ ﺷﻛﻝ ﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫ّ‬ ‫ﺣوار اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﻣﻳﺔ‬ ‫ﻗﻳﺎس ﻣﺣو ّ‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻘﺎدة ّ‬ ‫اﻟﺑﻳﺋﻳﻳن اﻟﺷﺑﺎب‬ ‫اﻟﻣﺧطﱠط ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻓﻧﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫‪0.03‬‬ ‫)‪(GFYI‬‬ ‫‪0.13‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪(2014‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2013‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2013‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ – ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫ّ‬ ‫ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ – ﺗﺣﺳﻳن‬ ‫ّ‬ ‫ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫اﻟﺗﻠوث اﻟﺑﻳﺋﻲ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫اﻟﺣد ﻣن ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺗﻠوث اﻟﺑﻳﺋﻲ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫اﻟﺣد ﻣن ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻗدر‬ ‫ات اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ اﻟﺑﻳﺋﻲ‬ ‫ات اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ اﻟﺑﻳﺋﻲ‬ ‫ﻗدر‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ – ﺑﻧﺎء‬ ‫ّ‬ ‫ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣﻬﺟرون ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن )‪(SPBF‬‬ ‫ّ‬ ‫ات ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻣن‬ ‫ﻗدر‬ ‫اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻔُﺿﻠﻰ اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻹﻋﺎدة‬ ‫)اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺑﻠﻎ ‪ 1.2‬ﻣﻠﻳون‬ ‫أﺟﻝ ﺗﺄﻣﻳن ﺧدﻣﺎت اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﻣﻳﺔ‬ ‫ﻗﻳﺎس ﻣﺣو ّ‬ ‫اﻟﺗﺷﺟﻳر ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز ّ‬ ‫ﺗﻛﻳف‬ ‫د‪.‬أ‪ .‬أُﻟﻐﻲ ﻣﻧﻪ ‪ 300‬أﻟف د‪.‬أ(‬ ‫◌ﺳﻘط(‬ ‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ )أ ُ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻧﺎخ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫‪0.9‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2014‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﺻﻧدوق اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻠﺑﻧﺎن –‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ و‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎواة‬ ‫دﻋم اﻟﻧﻣو واﻟرﻓﺎﻩ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ‬ ‫ئ ﻻﺳﺗﻬداف‬‫ع اﻟوطﻧﻲ اﻟطﺎر‬‫اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﺋب‬ ‫اﻟﺿر‬ ‫ﺳﻳﺎق اﻟﺗوﺣﻳد اﻟﻣﺎﻟﻲ‬ ‫‪8.2‬‬ ‫اﻟﻔﻘر‬ ‫‪1.2‬‬ ‫اﻟﻣﻬﺟرون ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن )‪(SPBF‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2014‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2014‬‬ ‫ات ﻣن أﺟﻝ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺧطﺔ‬‫ﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫اﻟﺻﻧدوق اﻹﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫در‬ ‫اﺳﺔ ﺗطوﻳر طﺎﻗﺔ اﻟرﻳﺎح )اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫اﻹﺣﺻﺎﺋﻳﺔ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫ّ‬ ‫اﻟر ّ‬ ‫ﺋﻳﺳﻳﺔ‬ ‫ئ‬‫ع اﻟطﺎر‬‫ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن – اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ‪ -‬إدار‬ ‫ة ﺛﻧﺎﺋﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣرﻓق اﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫‪10.0‬‬ ‫اﻟﺑﻠدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﺧدﻣﺎت‬ ‫‪2.54‬‬ ‫ﻣﺗﻌدد اﻟﻛﻠور‬ ‫اﻟﻔﻳﻧﻳﻝ ّ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪2015‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫وﺣدة ﺗطوﻳر ‪ FSAP‬ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫ي‬‫ﺗﻘﻳﻳم اﻟﻣﻧﺎخ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ – إدار‬ ‫ة ﺛﻧﺎﺋﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣرﻓق اﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫اﻟﻔﻳﻧﻳﻝ ّ‬ ‫ﻣﺗﻌدد اﻟﻛﻠور‬ ‫اﻟﺻﻧدوق اﻹﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫‪2.54‬‬ ‫ئ ﻹﻋﺎدة‬‫ع اﻟطﺎر‬‫ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن – اﻟﻣﺷرو‬ ‫‪15.0‬‬ ‫اﻷوﻟﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﻳﺔ اﻟﺻﺣﻳﺔ‬‫اﻟر‬ ‫اﻟﺻﻧدوق اﻹﺋﺗﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﺳورّ‬ ‫ﻳﺔ‬ ‫ئ ﻟدﻋم‬ ‫ع اﻟطﺎر‬‫ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن – اﻟﻣﺷرو‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ – اﻟظروف‬ ‫ّ‬ ‫ﻣرﻓق اﻟﺑﻳﺋﺔ‬ ‫إطﺎر ﺳﻳﺎﺳﺎت اﻻﺑﺗﻛﺎر واﻟﺻﻧﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﻧظﺎم اﻟﺗرﺑوي‬ ‫اﻟﻣﻌﻳﺷﻳﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻣن اﻟزر‬ ‫اﻋﺔ ﻓﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻘﻳﻳم اﻟﺣﺎﺟﺎت واﻟوﻗﻊ ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن‬ ‫اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪7.2‬‬ ‫اﻟﻬﺎﻣﺷﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﻧﺎطق‬ ‫‪128‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ‪) 2015‬اﻟﺟﺎرﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫اﺿﻲ‬‫ة اﻷر‬ ‫ﺗﺣدﻳث ﻧظﺎم إدار‬ ‫‪FSAP‬ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺄﻣﻳن واﻷﺳواق‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫)اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟر ّ‬ ‫أﺳﻣﺎﻟﻳﺔ‬ ‫اﻟﺗﻘﺎﻋدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺧططﺎت اﻟﻣﻌﺎﺷﺎت‬ ‫اﻟﻣدﻧﻳﺔ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ﻳﺔ و ّ‬ ‫اﻟﻌﺳﻛرّ‬ ‫ﺑﻧﺎء اﻟﻘدر‬ ‫ات ﻣن أﺟﻝ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺧطﺔ‬ ‫ﺗﻘﻳﻳم اﻟﻔﻘر ‪ /‬اﻟوﺿﻊ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬ ‫ﺋﻳﺳﻳﺔ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫اﻟر ّ‬ ‫اﻟﻣﺗﻌدد اﻟﻘطﺎﻋﺎت‬ ‫ّ‬ ‫دﻋم وﺣدة اﻟﻐﺎز ﻟﻠﻐﺎز اﻟطﺑﻳﻌﻲ‬ ‫زر‬ ‫ة اﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻳﺎﻩ‬ ‫اﻟﻣﺳﻳ‬ ‫ﱠﻝ ﻓﻲ و ا‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬ ‫)‬ ‫‪501.‬‬ ‫وﺿﻊ ﺧﺎرطﺔ ﻟﻣوارد طﺎﻗﺔ اﻟرﻳﺎح‬ ‫‪827.6‬‬ ‫ع اﻟﻘروض‬‫ﻣﺟﻣو‬ ‫‪4‬‬ ‫)اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫ر‬ ‫أﺳﻣﺎﻟﻳﺔ وﺗﻧظﻳﻣﻬﺎ‬ ‫اﻟ‬ ‫اق‬‫ﺗطوﻳر اﻷﺳو‬ ‫‪39.0‬‬ ‫‪13.7‬‬ ‫ع اﻟﻣﻧﺢ‬‫ﻣﺟﻣو‬ ‫)اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ﺗطوﻳر إﺣﺻﺎءات ﻧظم اﻟﺳداد‬ ‫اﻟوطﻧﻳﺔ )اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫‪515.‬‬ ‫ى‬ ‫آﻟﻳﺔ ﺗطوﻳر اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ُ‬ ‫اﻟﺻﻐر‬ ‫ّ‬ ‫‪866.6‬‬ ‫ع‬‫اﻟﻣﺟﻣو‬ ‫‪1‬‬ ‫ّﺔ اﻟﺣﺟم‬ ‫واﻟﺻﻐﻳر‬ ‫ة واﻟﻣﺗوﺳط‬ ‫)اﻟﻣﺳﺎﻋدة ّ‬ ‫اﻟﻔﻧﻳﺔ(‬ ‫ي‬‫ﺗﻘﻳﻳم اﻟﻣﻧﺎخ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬ ‫‪129‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫اﻟﻣﻠﺣق ‪ :9‬اﻟﺧﺎرطﺔ‬ ‫‪130‬‬ ‫‪ ‬‬ 131