‫ﺟﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﻌﺮاق‬ ‫وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )‪(RPF‬‬ ‫ﻟﻠﻤﺸﺮوع اﻟﻄﺎرئ ﻟﺪﻋﻢ اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺼﻤﻮد‬ ‫)‪(ESSRP‬‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ – ‪ 21‬ﻛﺎﻧﻮن أول‪2018 ،‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫اﻟﻤﺤﺘﻮﯾﺎت‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪1 ......... ................................................................................................................................‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪1. ................................................................‬‬‫اﻷﺳﺒﺎب اﻟﻤﻮﺟﺒﺔ ﻹﻋﺪاد إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )‪(RPF‬‬ ‫‪1.1‬‬ ‫وﺻﻒ اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫‪3 ............................. ................................................................................................‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫اﻷھﺪاف اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع‬ ‫‪3 ........ ................................................................................................‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﻤﺸﺮوع‪3 .................. ................................................................................................‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺎدئ واﻷھﺪاف اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻹطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ ‫‪8 .............. ................................................................‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫اﻷھﺪاف‪8 ............................. ................................................................................................‬‬ ‫‪3.1‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺎدئ‪8 ..............................................................................................................................‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‪10 ............................ ................................................................................................‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫اﻻطﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﻮطﻨﻲ‪10 ......... ................................................................................................‬‬ ‫‪4.1‬‬ ‫‪12 ............... ................................................................................................‬‬‫ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫‪4.2‬‬ ‫‪15 ........... ................................................................‬‬‫اﻟﺜﻐﺮات ﺑﯿﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺮاﻗﻲ وﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫‪4.3‬‬ ‫‪18 ........... ................................................................................................‬‬‫اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﻷوﻟﻲ وﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻷھﻠﯿﺔ‬ ‫‪.5‬‬ ‫‪18 ..................... ................................................................‬‬‫اﻷﺷﺨﺎص واﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫‪5.1‬‬ ‫‪19 ..................... ................................................................................................‬‬‫ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻷھﻠﯿﺔ‬ ‫‪5.2‬‬ ‫ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪19 .......................... ................................................................‬‬ ‫‪5.3‬‬ ‫طﺮق اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ واﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪20 .................. ................................................................................................‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻷﺻﻮل‪20 ..................... ................................................................................................‬‬ ‫‪6.1‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪20 .......................... ................................................................................................‬‬ ‫‪6.2‬‬ ‫اﻟﺘﺮﺗﯿﺒﺎت اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﯿﻂ وﺗﻨﻔﯿﺬ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪22 ................. ................................................................‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫اﻟﺘﺮﺗﯿﺒﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪22 .................. ................................................................................................‬‬ ‫‪7.1‬‬ ‫اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ اﻷوﻟﻲ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ‪22 .......... ................................................................................................‬‬ ‫‪7.2‬‬ ‫‪22 ......................... ................................................................‬‬‫إﻋﺪاد اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ – اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫‪7.3‬‬ ‫إﻋﺪاد ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ واﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪23 ............. ................................................................‬‬ ‫‪7.4‬‬ ‫ﻣﺸﺎورة أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻼﻗﺔ‪ /‬اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‪25 ..... ................................................................................................‬‬ ‫‪.8‬‬ ‫‪25 .. ................................................................................................‬‬‫ﻋﺮض اﻟﻤﺸﺮوع أﻣﺎم اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫‪8.1‬‬ ‫اﻟﻤﺸﺎورات واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪25 .............. ................................................................................................‬‬ ‫‪8.2‬‬ ‫‪30 .......................... ................................‬‬‫اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ وﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ‬ ‫‪8.3‬‬ ‫أﻟﯿﺔ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻄﺎﻟﻢ‪32 ....................... ................................................................................................‬‬ ‫‪.9‬‬ ‫رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮﻋﻲ اﻟﺸﻌﺒﻲ‪32 ..... ................................................................................................‬‬ ‫‪9.1‬‬ ‫‪32 ............................ ................................................................‬‬‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﻘﺘﺮح ﻵﻟﯿﺔ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ‬ ‫‪9.2‬‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪35 ....................... ................................................................‬‬ ‫‪9.3‬‬ ‫‪37 ...... ................................................................‬‬‫‪ .10‬ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬وﺗﺨﺼﯿﺺ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ‪ ،‬وﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ‬ ‫‪37 ................ ................................................................................................‬‬‫‪ 10.1‬اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ واﻟﺘﻤﻮﯾﻞ‬ ‫‪38 ............................. ................................................................................................‬‬‫‪ .11‬اﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‬ ‫‪ 11.1‬اﻟﺮﺻﺪ اﻟﺪاﺧﻠﻲ‪38 ................... ................................................................................................‬‬ ‫‪38 .................. ................................................................................................‬‬‫‪ 11.2‬اﻟﺮﺻﺪ اﻟﺨﺎرﺟﻲ‬ ‫‪ 11.3‬ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‪38 ........ ................................................................................................‬‬ ‫‪39 ..... ................................................................................................................................‬‬‫‪ .12‬اﻟﻤﺮاﺟﻊ‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻘﺎت‬ ‫‪40 .............. ................................................................................................................................‬‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻖ ‪ : 1‬اﺳﺘﻤﺎرة اﻻ ﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ وﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺤﻀﻮر‪40 ................... ................................................................‬‬ ‫‪46 ........ ................................................................................................‬‬‫اﻟﻤﺮﻓﻖ ‪ : 2‬ﻧﻤﻮذج اﻟﺘﻘﺪم ﺑﺸﻜﻮى‪ /‬ﻣﻈﻠﻤﺔ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺠﺪاول‬ ‫ﺟﺪول ‪ :1‬اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﺰﻣﻨﻲ واﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع‬ ‫‪7 ................. ................................................................‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :2‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺮاﻗﻲ وﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫‪15 .................... ................................................................‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :3‬اﻵﺛﺎر اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ واﻟﺨﺴﺎﺋﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‬ ‫‪18 ... ................................................................................................‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :4‬اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺆھﻠﺔ واﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت اﻟﻤﻤﻜﻨﺔ‪19 . ................................................................................................‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :5‬ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻻﺳﺘﺒﺪال ﻟﻸﺻﻮل‬ ‫‪20 .............. ................................................................................................‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :6‬اﻟﻤﺸﺎرﻛﻮن ﻓﻲ اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ‪25 .. ................................................................................................‬‬ ‫‪i‬‬ ESSRP - ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------- 26 ..................... ................................................................‫ ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻵﺛﺎر اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺧﻼل اﻻﺳﺘﺸﺎرة‬:7 ‫ﺟﺪول‬ ‫ اﻟﻤﻼﺣﻈﺎت واﻻھﺘﻤﺎﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺟﻤﻌﮭﺎ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ‬:8 ‫ﺟﺪول‬ 27 . ................................................................ 28 ...................... ................................................................‫ ﺑﻌﺾ اﻟﺼﻮر ﻣﻦ ﻟﻘﺎءات اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ‬: 9‫ﺟﺪول‬ 35 ............................. ................................................................‫ ﻗﻨﻮات اﻻﺗﺼﺎل اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺸﻜﺎوى‬:10 ‫ﺟﺪول‬ 35 .................... ................................................................‫ اﻷدوار واﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺎت اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺸﻜﺎوى‬:11 ‫ﺟﺪول‬ ‫ ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‬:12 ‫ﺟﺪول‬ 38 .............. ................................................................................................ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻻﺷﻜﺎل‬ (‫ ﺣﺪود اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ )ﺑﺎﻟﻠﻮن اﻟﻮردي‬: 1‫ﺷﻜﻞ‬ 3 ............................. ................................................................ 5 ............... ................................................................................................‫ اﻟﺨﻄﻮط اﻻرﺷﺎدﯾﺔ اﻟﮭﺮﻣﯿﺔ‬: 2‫ﺷﻜﻞ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺮات‬ ARAP Abbreviated Resettlement Action Plan MOE Ministry of Education CCTs Conditional Cash Transfers MOLSA Ministry of Labor and Social Affairs CfW Cash for Work OP/BP Operational Procedure/ Bank Policy DNA Damage Needs Assessment PAPs Project Affected Persons EODP Emergency Operation for Development Project PMO Project Management Office ESSRP Emergency Social Stabilization and Resilience PSS Psychosocial Support Services Project GRM Grievance Redress Mechanisms RAP Resettlement Action Plan GRS Grievance Redress Service RPF Resettlement Policy Framework IASC Inter‐Agency Standing Committee SPC Social Protection Commission IBRD International Bank for Reconstruction and SSN Social Safety Net Development LCC Local Coordination Committee UN United Nations LSADs Labor and Social Assistance Department US$ United States Dollars M&E Monitoring and Evaluation USD United States Dollar MHPSS Mental Health and Psychosocial Support UXOs Unexploded Ordnances Services MOA Ministry of Agriculture ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬ ‫‪.1‬‬ ‫ﺗﺤﺮرت اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ ﺳﯿﻄﺮة ﺗﻨﻈﯿﻢ داﻋﺶ اﻻرھﺎﺑﻲ ﻣﺆﺧﺮاً‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻤﻮﺻﻞ‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻟﺘﺤﺮك ﺳﺮﯾﻌﺎ ً إﻟﻰ ھﺬه اﻟﻤﻨﺎطﻖ‪ ،‬ﻟﺘﻘﺪﯾﻢ اﻟﺪﻋﻢ ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻻﺳﺘﻘﺮار‪ .‬ﻣﻊ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ ﺟﮭﻮد‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﺮدﯾﺔ واﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ‪ .‬وﻓﻲ ھﺬا اﻟﺴﯿﺎق‪ ،‬ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺸﺪﯾﺪ ﻋﻠﻰ دﻋﻢ اﻟﻤﺸﺮدﯾﻦ اﻟﻌﺎﺋﺪﯾﻦ إﻟﻰ دﯾﺎرھﻢ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺗﻮﻓﯿﺮ‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻮظﺎﺋﻒ ﻗﺼﯿﺮة اﻷﺟﻞ‪ ،‬وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺪﻋﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻷﻛﺜﺮ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﺿﻌﻔﺎ ً‪ .‬إن ﻣﺴﺎﻋﻲ إﻋﺎدة‬ ‫دﻣﺞ اﻟﻔﻘﺮاء واﻟﻀﻌﻔﺎء وﻣﻼﯾﯿﻦ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ داﺧﻠﯿﺎ ً ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺗﮭﻢ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﻗﺪرة اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ وأﺟﮭﺰﺗﮭﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻌﺎدة اﻟﺜﻘﺔ ﻣﻊ اﻟﻨﺎس وﺗﻮﻓﯿﺮ اﻷﻣﻦ ﻟﮭﻢ‪ .‬وﺳﺘﻜﻮن إﺗﺎﺣﺔ ﻓﺮص ﻛﺴﺐ اﻟﺮزق وﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﺮﯾﻌﺔ ﻟﮭﻢ أﻣﺮا ﺣﺎﺳﻤﺎ ً‪ ،‬وﯾﻤﻜﻦ أن‬ ‫ﯾﺴﮭﻢ ذﻟﻚ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻓﻲ اﻻﻧﺘﻌﺎش اﻟﻮطﻨﻲ وﻓﻲ إﻋﺎدة ﺑﻨﺎء اﻟﺘﻤﺎﺳﻚ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬ ‫وﻓﻲ ھﺬا اﻟﺼﺪد‪ ،‬ﺗﻠﻘﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ دﻋﻤﺎ ً ﻣﺎﻟﯿﺎ ً ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ ﻗﺮض ﺑﻘﯿﻤﺔ ‪ 200‬ﻣﻠﯿﻮن دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ ﻟﻠﻘﯿﺎم ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻄﺎرئ ﻟﺪﻋﻢ اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺼﻤﻮد ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺤﺮرة )‪ ،(ESSRP‬واﻟﺬي ﺳﺘﻨﻔﺬه وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ )‪ .(MOLSA‬ﺣﯿﺚ ﺳﺘﻤﺘﺪ ﻓﺘﺮة ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ ﻣﺪار ‪ 3‬ﺳﻨﻮات‪.‬‬ ‫ﺳﯿﻮﻓﺮ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ )‪ ،(CfW‬ﻓﺮص ﻛﺴﺐ اﻟﺮزق ﻟﻠﻌﺎﺋﺪﯾﻦ واﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﻮﺟﻮدﯾﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺤﺮرة‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫أﺷﻜﺎل أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﺪﻋﻢ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻨﺰاع ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻜﺎن‪ .‬وﯾﺘﻤﺜﻞ اﻟﮭﺪف ﻓﻲ ﺗﺸﺠﯿﻊ ﺟﮭﻮد اﻻﺳﺘﻘﺮار واﻻﻧﺘﻌﺎش ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‪،‬‬ ‫واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ ﺑﺪء اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬وﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺳﯿﻮﻓﺮ اﻟﻤﺸﺮوع ﺧﺪﻣﺎت أﺧﺮى ﻟﻠﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﻨﻔﺴﯿﺔ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻤﺎ ﻧﺘﺞ ﻋﻦ اﻟﻨﺰاع اﻷﺧﯿﺮ‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ً ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﺒﺎر اﻟﺴﻦ واﻟﻨﺴﺎء واﻷطﻔﺎل‪ .‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺳﯿﺪﻋﻢ اﻟﻤﺸﺮوع إﻧﺸﺎء‬ ‫ﻧﻈﺎم ﺷﺒﻜﺔ اﻷﻣﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ )‪ ،(SSN‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺗﻔﻌﯿﻞ وﺗﻄﻮﯾﺮ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ‪ ،‬وﺗﻌﺰﯾﺰ ﻗﺪرات اﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﯿﻦ‪ ،‬وﺗﻮﺳﯿﻊ ﻧﻄﺎق ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ اﻟﻤﺸﺮوطﺔ اﻟﺤﺎﻟﻲ )‪ (CCTs‬ﻛﺄﺣﺪ اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﺨﻔﯿﻔﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ إﻧﺸﺎء ﻣﻜﺘﺐ ﻹدارة اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ )‪ (PMO‬ﻓﻲ وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ )‪ (MOLSA‬ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬وﺳﯿﻘﻮم ﻣﻜﺘﺐ‬ ‫إدارة اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﺑﺮﻓﻊ ﺗﻘﺎرﯾﺮه ﻋﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﺒﺎﺷﺮة إﻟﻰ ﻣﻜﺘﺐ وزﯾﺮ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺳﯿﺘﻢ رﻓﺪ اﻟﻤﻜﺘﺐ ﺑﺎﻟﻤﻮارد‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﻮزارة وﻟﺠﺎن اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ )‪ ،(SPC‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻮظﯿﻒ اﻻﺳﺘﺸﺎرﯾﯿﻦ ﺣﺴﺐ اﻟﺤﺎﺟﺔ‪ .‬ﺳﯿﻌﻤﻞ ﻣﻜﺘﺐ إدارة‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﺸﻜﻞ وﺛﯿﻖ ﻣﻊ دواﺋﺮ وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ )‪ (LSADs‬ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ‪ .‬ﺳﺘﻘﻮم ھﺬه اﻟﺪواﺋﺮ‬ ‫ﺑﺮﻓﻊ ﺗﻘﺎرﯾﺮھﺎ ﻋﻦ اﻟﻤﺸﺮوع إﻟﻰ وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﻋﻦ ﻛﺜﺐ ﻣﻊ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ‪ .‬ﺳﯿﺘﻢ إﻧﺸﺎء ﻟﺠﻨﺔ‬ ‫ﺗﻨﺴﯿﻖ ﻣﺤﻠﯿﺔ )‪ (LCC‬ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﻣﺴﺘﮭﺪﻓﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺳﯿﺮأﺳﮭﺎ اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ وأﻋﻀﺎء ﻣﻦ وزارات اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى‪ .‬ﺳﺘﺴﺎﻋﺪ ھﺬه‬ ‫اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻓﻲ اﺧﺘﯿﺎر ﻣﻮاﻗﻊ وأﻧﻮاع اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‪ .‬وﻛﺬﻟﻚ ﺗﺴﮭﯿﻞ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻮاﻗﻊ‪ ،‬واﻟﻘﯿﺎم ﺑﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺮﺻﺪ‪ ،‬وﺗﺠﻨﺐ‬ ‫اﻻزدواﺟﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﻷﻧﺸﻄﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺳﺘﻘﻮم دواﺋﺮ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﺑﺘﻌﯿﯿﻦ ﻣﻮظﻔﯿﻦ اﺳﺘﺸﺎرﯾﯿﻦ ﻟﺪﻋﻢ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔً ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﺗﺼﺎﻻت واﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﯿﺔ واﻟﻀﻤﺎﻧﺎت واﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‪.‬‬ ‫ﺳﺘﻜﻮن ھﺬه اﻟﺪواﺋﺮ ﻣﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ ﺗﺴﮭﯿﻞ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻋﺪد اﻷﯾﺎم اﻟﺘﻲ ﻋﻤﻞ ﻓﯿﮭﺎ ﻛﻞ ﻋﺎﻣﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺼﻐﯿﺮة‪ ،‬وﻣﻮاﺟﮭﺔ اﻟﻌﻘﺒﺎت‪ ،‬واﺗﺨﺎذ‬ ‫ﺧﻄﻮات ﺗﺼﺤﯿﺤﯿﺔ ﻓﻮرﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﯾﺘﻢ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وﺟﻤﯿﻊ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮫ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻹﻋﺎدة اﻹﻋﻤﺎر واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ )‪ .(IBRD‬ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﯾﺘﻢ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﺳﯿﺎﺳﺎت‬ ‫اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬ ‫ﺗﻢ ﺗﺼﻨﯿﻒ اﻟﻤﺸﺮوع ﺿﻤﻦ اﻟﻔﺌﺔ ‪ ،B‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬ ‫اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ اﻟﺒﯿﺌﻲ – ‪،OP/BP 4.01‬‬ ‫•‬ ‫إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ – ‪.OP/BP 4.12‬‬ ‫•‬ ‫‪ 1.1‬اﻷﺳﺒﺎب اﻟﻤﻮﺟﺒﺔ ﻹﻋﺪاد إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )‪(RPF‬‬ ‫ﯾﺼﻨﻒ اﻟﻤﺸﺮوع ﺿﻤﻦ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ "‪ ،"B‬وذﻟﻚ وﻓﻘًﺎ ﻷﺣﻜﺎم ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﺘﻘﯿﯿﻢ اﻟﺒﯿﺌﻲ )‪.(OP/BP 4.01‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪1‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺗﻢ إﻋﺪاد وﺛﺎﺋﻖ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ اﻻﺟﺮاءات اﻟﻄﺎرﺋﺔ اﻟﻤﺤﺪدة ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮة ‪ ،12‬اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ )اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺤﺎﺟﺔ اﻟﻤﻠﺤﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة أو اﻟﻘﺪرات اﻟﻤﻘﯿﺪة(‪ .‬وﻗﺪ اﺧﺘﺎر ﻓﺮﯾﻖ اﻟﻤﺸﺮوع ﺗﺄﺟﯿﻞ‬ ‫إﻋﺪاد اطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ إﻟﻰ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ‪.‬‬ ‫ﺳﯿﺪﻋﻢ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ "اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ" زﯾﺎدة اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻮظﺎﺋﻒ ﻗﺼﯿﺮة اﻷﺟﻞ‪ .‬ﺣﯿﺚ أن اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ ﺗﻤﻮﯾﻠﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر ھﺬه‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﺻﻐﯿﺮة اﻟﺤﺠﻢ‪ .‬وﯾﺸﻤﻞ ذﻟﻚ‪ :‬أﻋﻤﺎل ﻛﻨﺲ اﻟﺸﻮارع‪ ،‬وﺗﺴﻠﯿﻚ ﻣﺠﺎري ﺗﺼﺮﯾﻒ اﻟﻤﯿﺎه‪ ،‬وﺻﺒﻎ اﻟﻤﺒﺎﻧﻲ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وإﻋﺎدة‬ ‫ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﺤﺪاﺋﻖ اﻟﺘﺮﻓﯿﮭﯿﺔ‪ ،‬وإﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﻤﺪارس‪ ،‬واﻟﻤﺒﺎﻧﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ اﻷﺧﺮى ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺴﯿﺪﻋﻢ‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع أﻋﻤﺎل ﺗﻨﻈﯿﻒ اﻟﺸﺠﯿﺮات وﺗﻘﻠﯿﻢ اﻻﺷﺠﺎر ﻋﻠﻰ طﻮل اﻟﺸﻮارع واﻟﻤﺪاﺧﻞ‪ ،‬ﺗﻨﻈﯿﻒ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬وﺗﺤﻄﯿﻢ‬ ‫اﻟﺼﺨﻮر ﺑﮭﺪف إﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﻄﺮق‪ ،‬وﺗﻨﻈﯿﻒ ﻣﺠﺎري ﺗﺼﺮﯾﻒ اﻟﻤﯿﺎه واﺳﺘﺒﺪال اﻟﻤﺘﻜﺴﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ طﻮل اﻟﻄﺮق‪.‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﻜﻮن اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪-‬اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﺘﺪﺧﻼت واﻷﻧﺸﻄﺔ ﻣﻘﺘﺼﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاﻗﻊ ذاﺗﮭﺎ‪ ،‬وﻣﺤﺪودة‪ ،‬وﯾﻤﻜﻦ‬ ‫ﻋﻜﺲ آﺛﺎرھﺎ اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻨﮭﺎ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﺗﻨﺸﺄ ھﺬه اﻵﺛﺎر ﺑﺸﻜﻞ رﺋﯿﺴﻲ ﺑﺴﺒﺐ ﻧﻘص اﻟﻘدرة اﻟﮐﺎﻓﯾﺔ ﻋﻟﯽ ﺗﺷﻐﯾل أﻧﺷطﺔ‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ اﻟﻣﺧﺗﻟﻔﺔ‪ ،‬وﻋﺪم اﻟﺪﻗﺔ واﻟﻜﻔﺎﯾﺔ ﻓﻲ اﺧﺘﯿﺎر اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﯿﻦ‪ ،‬وﻋﺪم ﺷﻤﻮل ﺑﻌض اﻟﻔﻘراء واﻟﻣﮭﻣﺷﯾن ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟرﯾﻔﯾﺔ‪ .‬ﻓﻀﻼ ً ﻋﻦ اﻟﻈﺮوف اﻷﻣﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﺤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ .‬وﻟﻺﯾﻀﺎح أﻛﺜﺮ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت ‪ ،1.1‬و‪1.3‬‬ ‫ﺑﻌﺾ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﯿﺎة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ أﺛﻨﺎء ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ اﻟﺼﻐﯿﺮة وﺳﺒﻞ إﺣﯿﺎء اﻟﺤﯿﺎة اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﺳﺘﻜﻮن اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت واﻟﻤﺤﺎل اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻟﻤﺤﯿﻄﺔ ﺑﮭﺎ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻷﻛﺜﺮ ﺗﺄﺛﺮا ً ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﺼﻐﯿﺮة‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﺤﺘﻤﻞ اﻟﺸﻌﻮر ﺑﺒﻌﺾ‬ ‫اﻻرﺑﺎﻛﺎت ﻓﻲ ﻣﻈﺎھﺮ اﻟﺤﯿﺎة اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ وﺗﻌﺬر اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻷﺳﻮاق واﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻟﻤﺸﺮوع ﻟﻦ ﯾﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﯾﺘﻢ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ ﺗﺨﺼﯿﺺ ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻣﺤﺪودة ﻟﺘﺨﺰﯾﻦ اﻟﻤﻮاد‬ ‫اﻻﻧﺸﺎﺋﯿﺔ واﻟﻤﻌﺪات اﻟﺨﻔﯿﻔﯿﺔ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻛﻤﻮاﻗﻊ ﻟﻠﺘﺤﻀﯿﺮ ﻟﻸﻋﻤﺎل اﻹﻧﺸﺎﺋﯿﺔ اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ وﺿﻊ ﺣﺪود آﻣﻨﺔ ﻋﻠﻰ طﻮل ﻣﺠﺎري‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﯾﻒ ﻋﻨﺪ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻈﯿﻔﮭﺎ‪ .‬وأﺷﯿﺎء أﺧﺮى‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺳﯿﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺴﺎﺣﺎت ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺆﻗﺖ‪ ،‬أو أن‬ ‫ﯾﻀﻄﺮ اﻟﻤﺸﺮوع إﻟﻰ ﺗﺮﺣﯿﻞ اﻟﻨﺎس اﻟﻤﺘﻌﺪﯾﻦ ﻋﻠﻰ اﻷرض أو اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ داﺧﻠﯿﺎ‪ ،‬ﻣﻤﻦ ﻗﺪ ﯾﺼﺎدف وﺟﻮدھﻢ ﻓﻲ ﻣﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﯾﺸﻤﻞ ذﻟﻚ‪ ،‬اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻮارد اﻟﺮزق اﻟﯿﻮﻣﻲ أو ﻓﻘﺪاﻧﮭﺎ‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺿﻌﻒ اﺣﺘﻤﺎل ذﻟﻚ‪.‬‬ ‫ﺣﺘﻰ اﻵن‪ ،‬ﻟﻢ ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ أو ﺣﺼﺮ أﻋﺪاد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﺗﺄﺛﺮھﻢ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ‪ .‬وﻛﺬﻟﻚ ﻟﻢ ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺣﺰم‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻄﻠﻮب‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أن ﻣﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﻌﺮوﻓﺔ إﻟﻰ اﻵن‪ .‬وﻟﻜﻦ ﺳﯿﺘﻢ اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﺘﻔﺎﺻﯿﻞ ﻣﻊ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ‬ ‫واﻟﻤﻘﺎوﻟﯿﻦ‪ ،‬أو اﻟﻮﻛﺎﻻت اﻟﻤﻨﻔﺬة‪ ،‬وذﻟﻚ ﻗﺒﻞ ﺑﺪء اﻷﻧﺸﻄﺔ‪.‬‬ ‫وﻟﻤﻮاﺟﮭﺔ اﻵﺛﺎر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪-‬اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ واﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺆﻗﺖ ﻟﻸراﺿﻲ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻢ إﻋﺪاد إطﺎر‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )‪ (RPF‬ﻛﻮﺛﯿﻘﺔ إرﺷﺎدﯾﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺤﺴﺐ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ‬ ‫اﻟﻄﻮﻋﻲ )‪ (OP/BP 4.12‬واﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻟﻨﺎﻓﺬة‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻗﺎﻧﻮن اﻻﺳﺘﻤﻼﻛﺎت رﻗﻢ ‪ 12‬ﻟﻌﺎم ‪ .1981‬ﻋﻨﺪ ﺗﺤﺪﯾﺪ‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻌﻤﻞ وإﺟﺮاء ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻵﺛﺎر اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻮﻗﻊ‪ ،‬ﯾﺠﺐ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺈﻋﺪاد دراﺳﺎت وﺧﻄﻂ أﻛﺜﺮ ﺗﻔﺼﯿﻼً‪ ،‬وﯾﺸﻤﻞ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺧﻄﻂ‬ ‫ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﯿﺔ )‪ ،(RAPs‬أو ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة )‪ (ARAPs‬اﺳﺘﻨﺎدًا إﻟﻰ أﻋﺪاد اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ‪.‬‬ ‫ﯾﻘﺪم ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ھﺬا ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻦ اﻟﻤﺸﺮوع؛ اﻷھﺪاف واﻟﻤﺒﺎدئ؛ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﻷوﻟﻲ وﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻷھﻠﯿﺔ؛ اﻷطﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪،‬‬ ‫ﺳﻮاء اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ أو اﻟﺪوﻟﯿﺔ؛ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ طﺮق اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ واﻟﺘﻌﻮﯾﺾ؛ اﻟﺘﺮﺗﯿﺒﺎت اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ؛ ﺧﻄﻂ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ وﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ؛ اﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ‬ ‫أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻼﻗﺔ؛ آﻟﯿﺔ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﺸﻜﺎوى؛ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ واﻟﺘﻤﻮﯾﻞ؛ وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪2‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫وﺻﻒ اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫‪.2‬‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﺬي ﯾﻤﺘﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺪار ﺛﻼث ﺳﻨﻮات ﻣﻦ ﻗﺒﻞ وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﺳﺒﻊ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪،‬‬ ‫وھﻲ‪ :‬ﻧﯿﻨﻮى‪ ،‬اﻷﻧﺒﺎر‪ ،‬ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‪ ،‬دﯾﺎﻟﻰ‪ ،‬ﻛﺮﻛﻮك‪ ،‬ﺑﻐﺪاد وﺑﺎﺑﻞ‪ .‬أﻧﻈﺮ اﻟﺨﺎرطﺔ أدﻧﺎه‬ ‫ﺷﻜﻞ‪ : 1‬ﺣﺪود اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ )ﺑﺎﻟﻠﻮن اﻟﻮردي(‬ ‫‪ 2.1‬اﻷھﺪاف اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع‬ ‫ﺗﺸﺘﻤﻞ اﻻھﺪاف اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ‪ (1) :‬زﯾﺎدة ﻓﺮص ﻛﺴﺐ اﻟﻌﯿﺶ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺤﺮرة؛ )‪ (2‬زﯾﺎدة اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫اﻟﻨﻔﺴﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺤﺮرة؛ و )‪ (3‬ﺗﻘﻮﯾﺔ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺘﻮﺳﯿﻊ ﻧﻄﺎق ﺗﻮﻓﯿﺮ ﺷﺒﻜﺎت اﻷﻣﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬ ‫وﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ اﺳﺘﻌﺮاض ﺳﺮﯾﻊ ﻟﻠﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع‪:‬‬ ‫‪ 2.2‬ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ :1‬اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻨﻔﺴﻲ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬وﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻔﺮص اﻟﻤﻌﯿﺸﯿﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن اﻟﻔﺮﻋﻲ ‪ :1.1‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ )‪(CfW‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن اﻟﻔﺮﻋﻲ إﻟﻰ ﺗﻮﻓﯿﺮ دﻋﻢ ﻧﻘﺪي ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص وظﯿﻔﯿﺔ ﻗﺼﯿﺮة اﻷﺟﻞ‪ .‬ﺳﯿﺴﺘﻔﯿﺪ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻔﺮص‬ ‫ّ‬ ‫ﯾﮭﺪف ھﺬا‬ ‫ﻣﻞ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺘﺎح‪،‬‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻤﻮاطﻨﻮن اﻟﻌﺎﺋﺪون إﻟﻰ دﯾﺎرھﻢ‪ ،‬واﻟﻤﺸﺮدون داﺧﻠﯿﺎ‪ ،‬واﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﺆ ّ‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ زﯾﺎدة ﺷﺮاء اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ وﺗﺤﺴﯿﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻨﺴﺎء واﻻطﻔﺎل‪ .‬ﺳﯿﻮﻓﺮ ھﺬا‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻣﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﻗﺼﯿﺮة اﻷﺟﻞ ﻻﺳﺘﻌﺎدة اﻟﺤﯿﺎة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ‪ :‬ﻛﻨﺲ اﻟﺸﻮارع وﺗﻨﻈﯿﻔﮭﺎ‪ ،‬ﺗﻨﻈﯿﻒ ﻣﺠﺎري ﺗﺼﺮﯾﻒ اﻟﻤﯿﺎه‪،‬‬ ‫واﺳﺘﺒﺪال اﻟﻤﺘﻜﺴﺮ ﻣﻨﮭﺎ‪ ،‬أﻋﻤﺎل اﻟﺪھﺎن ﻟﻠﻤﺒﺎﻧﻲ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺟﺪران اﻟﺸﻮارع وﻣﻤﺮات اﻟﻤﺸﺎة‪ ،‬إﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﺤﺪاﺋﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ وأﻣﺎﻛﻦ اﻟﺘﺮﻓﯿﮫ‪،‬‬ ‫وإﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﻤﺪارس واﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﺼﺤﯿﺔ واﻟﻤﺒﺎﻧﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ اﻷﺧﺮى ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ .‬ھﺬا ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻘﻠﯿﻢ اﻻﺷﺠﺎر وإزاﻟﺔ‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪3‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫اﻟﻤﺘﻜﺴﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﺸﻮارع‪ ،‬ﺗﻨﻈﯿﻒ اﻻراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬وإزاﻟﺔ اﻟﺼﺨﻮر ﻹﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ وﻓﺘﺢ اﻟﻄﺮق‪ ،‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ .‬ﻣﻦ ﺷﺄن ھﺬه اﻷﻧﺸﻄﺔ‪ ،‬وﻏﯿﺮھﺎ‪ ،‬أن ﺗﻌﻮد ﺑﺎﻟﻨﻔﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺒﯿﺌﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ ﺗﻌﺰﯾﺰ أھﺪاف‬ ‫اﻟﺘﻜﯿﻒ ﻣﻊ اﻟﺘﻐﯿﺮ اﻟﻤﻨﺎﺧﻲ‪.‬‬ ‫ﺳﺘﻜﻮن اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺴﯿﻄﺔ وﻟﻦ ﺗﻜﻮن ﻣﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻓﺮاد‪ /‬اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ ﻓﺮق اﻟﻌﻤﻞ ﻣﺎ‬ ‫ﯾﺼﻞ إﻟﻰ ‪ 150‬ﻋﺎﻣﻼ ً وﻋﺪدا ً ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ ً ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮﻓﯿﻦ اﻟﻤﯿﺪاﻧﯿﯿﻦ ﻟﻜﻞ ﻣﺸﺮوع‪ .‬و ﺳﻮف ﯾﺘﻢ ﺗﻘﺴﯿﻢ اﻟﻌﻤﺎل إﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﻋﻤﻞ ﺗﺘﺮاوح ﻣﻦ‬ ‫‪ 20‬إﻟﻰ ‪ 50‬ﺷﺨﺼﺎً‪ ،‬ﻣﻊ ﻗﺎﺋﺪ واﺣﺪ ﻟﻜﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻋﻤﻞ‪.‬‬ ‫ﺳﯿﻜﻮن ‪ %30‬ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ ھﻢ ﻣﻦ ﻓﺌﺔ اﻟﻨﺴﺎء‪ .‬ﺳﯿﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت )اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻘﻄﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺦ( ﺑﻨﺎءا ً ﻋﻠﻰ ﺗﻘﯿﯿﻢ‬ ‫اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت ﻣﻦ اﻷﺿﺮار)‪ (DNA‬واﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮫ ﺣﺎﻟﯿﺎً‪ .‬ﺗﮭﺪف ھﺬه اﻟﺘﺮﺗﯿﺒﺎت إﻟﻰ زﯾﺎدة اﻟﺘﻤﺎﺳﻚ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﺸﻌﻮر ﺑﺎﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ واﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪ .‬ﻟﻦ ﯾﺘﻢ اﻟﻌﻤﻞ إﻻ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺧﻠﻮ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﻣﻦ اﻟﺬﺧﺎﺋﺮ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻨﻔﺠﺮة )‪.(UXOs‬‬ ‫ﺳﻮف ﺗﺴﺘﻨﺪ ﻣﯿﺰات اﻟﺘﺼﻤﯿﻢ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﻠﻤﻜﻮن اﻟﻔﺮﻋﻲ "اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ" إﻟﻰ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬ ‫ﯾﺴﻤﺢ ﻣﻌﺪل اﻷﺟﻮر ﺑﺎﻻﺧﺘﯿﺎر اﻟﺬاﺗﻲ ﻟﻠﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﻻ ﯾﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﯿﺮ ﺑﻘﯿﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ )أي أﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﺒﻠﻎ اﻟﻨﻘﺪي اﻟﻤﺪﻓﻮع ﻣﻦ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﺧﻼل ﺷﺒﻜﺔ اﻵﻣﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻟﯿﺲ ﻣﺮﺗﻔﻌﺎ ً ﻛﺜﯿﺮاً‪ ،‬ﻟﺘﺠﻨﺐ ﺧﻠﻖ ﺗﺸﻮھﺎت ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ(؛‬ ‫ﯾﺠﺐ ﺗﺴﮭﯿﻞ اﺷﺘﺮاطﺎت اﻟﻘﺒﻮل؛ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻜﻮن رﻏﺒﺔ اﻟﺸﺨﺺ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻤﻌﺪﻻت اﻷﺟﻮر اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ ھﻲ اﻟﺸﺮط اﻟﻮﺣﯿﺪ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﻟﻸھﻠﯿﺔ‪ .‬إذا اﻗﺘﻀﻰ اﻷﻣﺮ اﻟﺘﻘﻨﯿﻦ )ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ أن اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﯾﺘﺠﺎوز اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ(‪ ،‬ﻓﯿﺠﺐ أن ﯾﺴﺘﮭﺪف اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻔﻘﯿﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﻣﻌﺪﻻت ﻓﻘﺮ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ؛‬ ‫ﯾﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﻛﺜﺎﻓﺔ اﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ )ﻣﺠﻤﻮع اﻷﺟﻮر ﻣﻦ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻻﺟﻤﺎﻟﯿﺔ( ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻗﺪر اﻹﻣﻜﺎن‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﯾﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻷﺻﻮل اﻟﺘﻲ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﯾﺘﻢ إﻧﺸﺎؤھﺎ‪ .‬ﯾﺠﺐ أن ﯾﺘﻢ اﺧﺘﯿﺎر اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺼﻐﯿﺮة ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ‪ ،%80‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻹدارﯾﺔ‬ ‫واﻹﺷﺮاﻓﯿﺔ؛‬ ‫ﯾﺠﺐ دﻓﻊ اﻷﺟﻮر ﺧﻼل اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﺤﺪد ودون أي ﺗﺄﺧﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﺪﻓﻊ ﻟﻀﻤﺎن اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻋﻦ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﻨﺠﺰة؛‬ ‫‪-‬‬ ‫ﻟﺘﺸﺠﯿﻊ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻤﺮأة‪ ،‬ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺴﯿﺎق ﻣﮭﻢ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺮأة أن ﺗﺴﺘﻔﯿﺪ ﻣﻦ اﻷﺟﻮر‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﮭﺎم اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻤﻘﺪرﺗﮭﺎ‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻈﻞ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ ﺗﺤﻮﯾﻞ اﻷﺟﻮر إﻟﻰ ﻣﺴﺘﺤﻘﯿﮭﺎ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼل ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻮاﻗﻊ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﺑﺎﻟﻘﺮب ﻣﻦ اﻟﻘﺮى؛‬ ‫اﻹﺷﺮاف ﻣﻦ ﻗﺒﻞ طﺮف ﺛﺎﻟﺚ ﻣﮭﻢ ‪ -‬ﯾﻨﺼﺢ ﺑﺸﺪة ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺘﻘﻨﯿﺔ‪ .‬وﺗﻌﺘﺒﺮ ﺧﻄﺔ اﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ أﻣﺮا‬ ‫‪-‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻎ اﻷھﻤﯿﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻣﻮاطﻦ اﻟﻀﻌﻒ ﻓﻲ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ وﻛﯿﻔﯿﺔ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻛﻔﺎءﺗﮫ‪.‬‬ ‫ﯾﻌﺘﻤﺪ ﺗﺨﺼﯿﺺ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻋﻠﻰ ﺻﯿﻐﺔ ذات أرﺑﻌﺔ ﻋﻮاﻣﻞ‪ :‬ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن‪ ،‬وﻋﺪد اﻷﺷﺨﺎص ﺗﺤﺖ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ‪،‬‬ ‫وﻋﺪد اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ داﺧﻠﯿﺎ ً )ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت( وﻋﺪد اﻟﻌﺎﺋﺪﯾﻦ إﻟﯿﮭﺎ‪ .‬إﻻ أن ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﻧﯿﻨﻮى ﺳﺘﺘﻠﻘﻰ اﻟﺤﺼﺔ اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺨﺼﺼﺎت‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ‬ ‫إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻠﺼﺮاع‪ ،‬وﻋﺪد اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ‪ ،‬وارﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪل اﻟﻔﻘﺮ‪.‬‬ ‫ﯾﺘﻄﻠﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ إﻟﻰ اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﻊ وزارات أﺧﺮى ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ واﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﻘﻄﺎﻋﯿﺔ‪ .‬ﻓﻤﺜﻼ ً‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻲ واﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻣﻊ وزارة اﻟﺰراﻋﺔ )‪ ،(MOA‬ﺣﯿﺚ ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻲ واﺣﺪ ﻣﻦ أوﻟﻮﯾﺎت اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻢ‬ ‫ﺗﻀﻤﯿﻨﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻹﺿﺎﻓﻲ ﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻄﻮارئ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ )‪ (EODP‬اﻟﺬي ﺗﻤﺖ اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﺆﺧﺮا ً‪ .‬وﺳﯿﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺎھﺮة ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ داﺧﻞ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺤﺮرة‪ .‬ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻘﺪﯾﻢ ﺧﻄﻂ ﺗﻮظﯿﻒ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل‬ ‫واﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ إطﺎر ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﺗﺴﻤﺢ ھﺬه اﻟﺘﺪﺧﻼت ﻗﺼﯿﺮة اﻷﺟﻞ ﻟﻠﻤﺰارﻋﯿﻦ ﺑﺎﺳﺘﺌﻨﺎف أﻧﺸﻄﺘﮭﻢ اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ أﺳﺮع‬ ‫وﻗﺖ ﻣﻤﻜﻦ وﻛﺬﻟﻚ إﻋﺎدة إﻧﺘﺎﺟﮭﻢ ﻓﻲ أﻗﺮب وﻗﺖ ﻣﻤﻜﻦ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻨﺴﯿﻖ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ وزارة اﻟﺘﺮﺑﯿﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬ ‫)‪ (MOE‬ﻓﻲ ﺟﮭﻮدھﺎ ﻹﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﻤﺪارس وﺗﺴﮭﯿﻞ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﺳﺘﯿﻌﺎب اﻟﻄﻼب ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﻌﺎم اﻟﺪراﺳﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻤ ّ‬ ‫ﻜﻮن اﻟﻔﺮﻋﻲ ‪ :1.2‬ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻨﻔﺴﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﻤﺮﺟﻮة ﻣﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ "اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ" اﻟﻤﺬﻛﻮر أﻋﻼه‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺰﯾﺎدة ﻗﺪرة‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن اﻟﻔﺮﻋﻲ إﻟﻰ إﺛﺮاء وﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻔﻮاﺋﺪ‬ ‫ّ‬ ‫ﯾﮭﺪف ھﺬا‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻤﻮد‪ ،‬وإﻣﺪادھﺎ ﺑﺨﺪﻣﺎت اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻨﻔﺴﻲ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻟﺘﻤﻜﯿﻨﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎﯾﺶ ﻣﻊ ظﺮوف ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻷزﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ أﻓﻀﻞ‪.‬‬ ‫ﺗﺸﺘﻤﻞ ھﺬه اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻣﻨﺼﺎت ﻟﺘﻤﻜﯿﻦ ودﻋﻢ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ‪ ،‬واﻟﻌﺎﺋﺪﯾﻦ إﻟﻰ دﯾﺎرھﻢ‪ ،‬واﻟﻤﺸﺮدﯾﻦ داﺧﻠﯿﺎً‪ ،‬ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺗﮭﻢ‬ ‫ﻣﺮوا ﺑﮭﺎ‪ ،‬وﺗﺤﺴﯿﻦ ﻣﮭﺎراﺗﮭﻢ اﻟﺬاﺗﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻜﯿﻒ‪ ،‬وﺿﻤﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﮭﻢ ﻓﻲ‬‫ﻋﻠﻰ ﺗﺨﻄﻲ اﻟﻈﺮوف اﻟﻨﻔﺴﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ّ‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪4‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫ﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺗﮭﻢ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺳﺘﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ زﯾﺎدة ﺧدﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻟﺼﺤﯿﺔ واﻟﻌﻘﻟﯾﺔ واﻟﻨﻔﺴﯿﺔ‪ ،‬واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‪،‬‬ ‫واﻷﻧﺑﺎر‪ ،‬ودﯾﺎﻟﯽ‪ ،‬وﻧﯾﻧوى ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ رﻓﻊ ﺳﻮﯾﺔ ھﺬه اﻟﻤﻨﺼﺎت‪ ،‬وﺑﻨﺎء ﻗﺪرات ﻣﻘﺪﻣﻲ اﻟﺨﺪﻣﺔ‪.‬‬ ‫وﺳﻮف ﯾﻌﺘﻤﺪ ھﺬا اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﻔﺮﻋﻲ إﻃﺎر ﻋﻤﻞ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﻘﻠﯿﺔ واﻟﻨﻔﺴﯿﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ )‪ (MHPSS‬اﻟﺬي وﺿﻌﺘﮫ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت )‪ (IASC‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻄﻮارئ‪ .‬ﯾﺘﻜﻮن اﻹطﺎر ﻣﻦ ھﺮم ﯾﺤﺘﻮي ﻋﻠﻰ ﺗﺪﺧﻼت ﺿﻤﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﺘﻌﺪدة‪ ،‬أﻧﻈﺮ اﻟﺸﻜﻞ أدﻧﺎه‪،‬‬ ‫ﺣﯿﺚ ﯾﻀﻢ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺪﻋﻢ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬ﯾﺪﻋﻢ ھﺬا اﻟﻨﮭﺞ اﻟﺘﻜﺎﻣﻠﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫وﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺠﻮدة ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن ھﻨﺎﻟﻚ أرﺑﻌﺔ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ ﺣﯿﺚ ﯾﻤﻜﻦ اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻨﮭﺎ‪ .‬إن اﻟﺘﺪﺧﻼت ﻓﻲ‬ ‫ھﺬا اﻟﻤﺸﺮوع ﺳﻮف ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ واﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﮭﺮم ﻣﻊ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ دﻋﻢ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ واﻷﺳﺮة )اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺜﺎﻧﻲ( وﻛﺬﻟﻚ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰة )اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺜﺎﻟﺚ(‪.‬‬ ‫أﻣﺜﻠﺔ‬ ‫اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻟﺼﺤﯿﺔ اﻟﻌﻘﻠﯿﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ أﺧﺼﺎﺋﯿﯿﻦ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﻘﻠﯿﺔ )ﻣﻤﺮﺿﺔ ﻧﻔﺴﯿﺔ ‪ ،‬وطﺒﯿﺒﺔ ﻧﻔﺴﯿﺔ ‪،‬‬ ‫وطﺒﯿﺐ ﻧﻔﺴﺎﻧﻲ ‪ ،‬وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟﻚ(‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت ﻣﺮﻛﺰة )ﺷﺨﺼﯿﺔ(‬ ‫اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻟﺼﺤﯿﺔ اﻟﻨﻔﺴﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ‪ .‬اﻟﺪﻋﻢ‬ ‫دﻋﻢ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﺨﺼﺺ‬ ‫اﻟﻌﺎطﻔﻲ واﻟﻌﻤﻠﻲ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬ ‫ﺗﻔﻌﯿﻞ اﻟﺸﺒﻜﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ واﻷﺳﺮي‬ ‫دﻋﻢ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺗﻘﻠﯿﺪي‬ ‫ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻣﺴﺎﻧﺪة ﺻﺪﯾﻘﺔ ﻟﻠﻄﻔﻞ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ واﻷﻣﻦ ﺿﻤﻦ‬ ‫اﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ ﺧﺪﻣﺎت أﺳﺎﺳﯿﺔ آﻣﻨﺔ وﻣﻼﺋﻤﺔ‬ ‫اﻻطﺎر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺎ وﺗﻜﻔﻞ اﻟﻜﺮاﻣﺔ‬ ‫ﺷﻜﻞ‪ : 2‬اﻟﺨﻄﻮط اﻻرﺷﺎدﯾﺔ اﻟﮭﺮﻣﯿﺔ‬ ‫وﻟﻀﻤﺎن اﻟﺘﺂزر وﺗﻜﺎﻣﻞ اﻟﺨﺪﻣﺎت‪ ،‬ﺳﯿﻌﺘﻤﺪ ھﺬا اﻟﻤﻜﻮن اﻟﻔﺮﻋﻲ ﻧﮭﺠﺎ ً ﻣﺘﻌﺪد اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﯾﺘﻢ ﻓﯿﮫ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺘﺪﺧﻼت ﺑﺎﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﻣﻊ اﻟﻮزارات‬ ‫ذات اﻟﺼﻠﺔ‪ ،‬وھﻲ وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ووزارة اﻟﺼﺤﺔ ووزارة اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ .‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻟﺴﺪ ﻓﺠﻮة اﻟﻌﺮض وﺿﻤﺎن‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻼت اﻟﺴﺮﯾﻌﺔ ‪ ،‬ﺳﯿﺘﻢ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﯿﺬ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻨﻔﺴﯿﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻣﻊ وﻛﺎﻻت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة أو اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‬ ‫أو وﻛﺎﻻت اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻷﺧﺮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺣﺎﻟﯿﺎ ً ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ‪ .‬ﺳﯿﻘﻮم اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاق ﺑﻮﺿﻊ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ ﻻﺧﺘﯿﺎر ھﺬه‬ ‫اﻟﻮﻛﺎﻻت اﻟﻤﻨﻔﺬة ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺨﺒﺮة اﻟﻔﻨﯿﺔ واﻹدارﯾﺔ واﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺣﺸﺪ اﻟﻤﻮارد ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﻣﺎ ورد أﻋﻼه‪ ،‬ﯾﺘﺒﻨﻰ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﮭﺠﺎ ﺛﻼﺛﻲ اﻷﺑﻌﺎد‪ (1) :‬ﺗﺪﺧﻼت ﺳﺮﯾﻌﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻨﻔﺴﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻦ‬ ‫أﺟﻞ زﯾﺎدة ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت إﻟﻰ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ ھﻢ ﺑﺤﺎﺟﺔ ﻣﺎﺳﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة؛ )‪ (2‬ﺗﺮﻛﯿﺰ ﺑﻨﺎء اﻟﻘﺪرات ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﻘﻠﯿﺔ واﻟﺪﻋﻢ‬ ‫اﻟﻨﻔﺴﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺪرﯾﺐ اﻟﻌﻤﻠﻲ اﻟﻤﺼﻤﻢ ﻟﻤﻘﺪﻣﻲ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﯿﻦ؛ )‪ (3‬ﺣﻮار ﺣﻮل اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﻣﻊ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‬ ‫ﻟﻮﺿﻊ اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ إﻟﻰ طﻮﯾﻠﺔ اﻷﺟﻞ ﺑﺸﺄن اﻟﻌﻨﻒ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن اﻟﻔﺮﻋﻲ ‪ :1.3‬ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻔﺮص اﻟﻤﻌﯿﺸﯿﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻮف ﯾﺪﻋﻢ ھﺬا اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻔﺮﻋﻲ اﻟﻔﺮص اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﺘﺤﺴﯿﻦ ﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﺰﯾﺎدة اﻟﺪﺧﻞ ﻓﻲ وزارة اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن اﻟﻔﺮﻋﻲ ﻧﺸﺎطﯿﻦ إﺛﻨﯿﻦ‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ .‬ﺳﯿﺘﻀﻤﻦ‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪5‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫أ‪ .‬ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻨﯿﺔ إﻟﻰ وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﺪﻋﻢ اﻟﺘﺤﺴﯿﻨﺎت ﻓﻲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺼﻐﯿﺮة‪ ،‬ﻓﯿﻤﺎ‬ ‫ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺘﺪاﻣﺔ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت‪ ،‬واﻷﻧﻈﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺻﻨﺪوق اﻟﻘﺮوض‪ ،‬وﺗﻘﻠﯿﻞ اﻟﻤﻌﻮﻗﺎت اﻟﺤﺎﺻﻠﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ‬ ‫اﻷﺻﻐﺮ اﻟﺨﺎص؛‬ ‫اﻟﻤﺪرة ﻟﻠﺪﺧﻞ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻮﻓﯿﺮ رأس اﻟﻤﺎل‬ ‫ّ‬ ‫ب‪ .‬وﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺼﻐﯿﺮة ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ‪ ،‬ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺗﮭﻢ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻷﻋﻤﺎل‬ ‫ﻟﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻋﺎدة ھﯿﻜﻠﺔ ھﺬه اﻟﻨﺎﻓﺬة‪ ،‬واﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻣﺨﺼﺼﺎت ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ "اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ" اﻟﻤﺬﻛﻮر أﻋﻼه‪.‬‬ ‫ﺗﺴﺘﮭﺪف ھﺬه اﻟﻨﺎﻓﺬة اﻟﺘﻤﻮﯾﻠﯿﺔ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﻌﯿﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﻓﻘﺪت ﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ‪ ،‬ذات ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﺘﺪﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬إﻻ أﻧﮭﺎ ﺗﻤﺘﻠﻚ اﻟﻤﮭﺎرات اﻟﻔﻨﯿﺔ‬ ‫واﻻدارﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻹدارة ھﺬه اﻷﻋﻤﺎل وﻛﺴﺐ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺴﺮﯾﻊ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮﻓﯿﺮ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﻼزم ﻟﻠﺒﺪء ﺑﺎﻟﻨﺸﺎط اﻟﺘﺠﺎري اﻟﺼﻐﯿﺮ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ أو إﻋﺎدة ﺗﻨﺸﯿﻂ ﻣﺎھﻮ ﻗﺎﺋﻢ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ :2‬ﺷﺒﻜﺎت اﻷﻣﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ﻟﺘﻌﺰﯾﺰ ﺑﺮاﻣﺞ ﺷﺒﻜﺎت اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻣﻤﺎ ﯾﺴﻤﺢ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﺑﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻔﻘﯿﺮة واﻟﻀﻌﯿﻔﺔ وﺑﻨﺎء‬‫ّ‬ ‫ﺗﻢ ﺗﺼﻤﯿﻢ ھﺬا‬ ‫اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻤﻮد أﻣﺎم اﻟﺼﺪﻣﺎت ﺑﻔﻌﺎﻟﯿﺔ وﻛﻔﺎءة‪ .‬ﺗﺸﺘﻤﻞ اﻵﺛﺎر اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻟﮭﺬا اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ وﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎواة ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫إﺷﺮاك اﻟﻔﺌﺎت اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮا ً وﺗﮭﻤﯿﺸﺎ ً ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ؛ وﺗﻮﺳﯿﻊ ﻧﻄﺎق اﻟﺘﻐﻄﯿﺔ؛ وزﯾﺎدة ﻗﺪرات اﻟﻜﻮادر اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ وزارة اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﻮﺻﻮل واﻟﺘﻮاﺻﻞ؛ وﺗﻌﺰﯾﺰ ﻧﻤﻮ اﻷطﻔﺎل وإطﺎﻟﺔ ﺑﻘﺎﺋﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس‪ .‬ﺳﯿﺆدي ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺤﻮاﻻت‬ ‫واﻟﻤﺸﺮدة‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ اﻟﻤﺸﺮوطﺔ‪ ،‬وھﻮ ﺟﺰء ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‪ ،‬إﻟﻰ زﯾﺎدة رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي ﻟﻸطﻔﺎل ﻓﻲ اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة‬ ‫آﻟﯿﺔ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ )‪(GRM‬‬ ‫ﺳﯿﻘﻮم اﻟﻤﻜﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻄﻮﯾﺮ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﻘﺎﺋﻢ ﺣﺎﻟﯿﺎ ً ﻓﻲ وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ .‬ﺳﯿﺸﻤﻞ ھﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻛﻞ‬ ‫اﻷﻧﺸﻄﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ اﻟﻤﺸﺮوطﺔ )‪ .(CCT‬ﯾﺄﺗﻲ ھﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻛﺠﺰء ﻻ ﯾﺘﺠﺰأ ﻣﻦ آﻟﯿﺔ إﺷﺮاك أﺑﻨﺎء اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﻋﻤﮭﺎ اﻟﻮزارة‪ ،‬وإدﺧﺎل رؤى ﺳﻠﻮﻛﯿﺔ ﺟﺪﯾﺪة )وھﻲ ﺣﺎﻟﯿﺎ ً ﺗﺤﺖ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ(‪ .‬إن اﻻﻧﺨﺮاط ﻓﻲ ھﺬا‬ ‫اﻟﻨﮭﺞ اﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ ﺳﯿﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻛﻔﺎءة ﺧﺪﻣﺎت وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ زﯾﺎدة اﻟﺜﻘﺔ‪ ،‬وﺗﺤﺴﯿﻦ‬ ‫اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ‪ ،‬وﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻘﺒﻮل واﻟﻤﺼﺎﻟﺤﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﻮﺳﯿﻊ ﻧﻄﺎق ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ اﻟﻤﺸﺮوطﺔ )‪(CCT‬‬ ‫ﺳوف ﯾﻌﺗﻣد ھﺬا اﻟﻣﮐون ﻋﻟﯽ اﻟﺗﻘدم اﻟﻣﺣرز ﻓﻲ اﻟﻣﺷروع اﻟﺗﺟرﯾﺑﻲ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻟﻠﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ اﻟﻤﺸﺮوطﺔ اﻟذي ﯾﺗم ﺗﻧﻔﯾذه ﻓﻲ ﺑﻐداد –‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺻدر ‪ .2‬ﺳﺘﺸﺘﻤﻞ آﻟﯾﺔ اﻟﻣراﻗﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺷﺮات ﻣﺣددة ﻛﺘﺴﺠﯿﻞ اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن واﻟﺗواﻓق ﻣﻊ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت اﻟﻣﺷﺗرﮐﺔ وإدارة اﻟﺣﺎﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻘﯿﯿﻢ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﺑﯿﻦ اﻟﻮزارات اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ‪ .‬وﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‪ ،‬ﺳﯿﺘﻢ ﺗﺼﻤﯿﻢ ﺧﻄﺔ اﻟﺘﻮﺳﻊ‪ .‬وھﺬا‬ ‫ﯾﺘﻄﻠﺐ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﯿﺰ ﺑـ‪ :‬اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﺪﻗﻊ ﻟﻸﺳﺮ ﻣﻊ ﻛﻮﻧﮭﻢ ﻣﺴﺠﻠﯿﻦ ﻓﻲ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت؛ وارﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﺴﺮب ﻣﻦ اﻟﻤﺪارس‪،‬‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﺘﯿﺎت؛ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﻔﻊ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﺪﻻت وﻓﯿﺎت اﻟﺮﺿﻊ واﻷﻣﮭﺎت‪.‬‬ ‫ﯾﺘﻄﻠﺐ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻋﺘﻤﺎد ﻧﮭﺞ ﻣﺮﺣﻠﻲ‪ ،‬ﯾﺴﻤﺢ ﻟﻮزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ووزارة اﻟﺼﺤﺔ ووزارة اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﺑﺒﻨﺎء ﻗﺪراﺗﮭﺎ‪ .‬وﺳﯿﺘﻄﻠﺐ‬ ‫ذﻟﻚ أﯾﻀﺎ ً إﻗﺎﻣﺔ ﺗﻌﺎون ﻣﻼﺋﻢ ﻣﻊ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﻛﺠﺰء ﻣﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﯾﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺳﯿﺘﻄﻠﺐ إطﻼق ھﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫إﻟﺘﺰاﻣﺎ ً ﺳﯿﺎﺳﯿﺎ ً ﻋﺎﻟﯿﺎ ً ﻣﺮﻛﺰﯾﺎ وﻣﺤﻠﯿﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ :3‬إدارة اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﯿﻤﻮل ھﺬا اﻟﺠﺰء ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن أﻧﺸﻄﺔ إدارة اﻟﻤﺸﺮوع وﻣﺮاﻗﺒﺘﮫ وﺗﻘﯿﯿﻤﮫ‪ ،‬ﺑﮭﺪف ﺿﻤﺎن ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﻨﺠﺎح وﻛﻔﺎءة‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﯿﺪﻋﻢ ھﺬا‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع ﻛﻼ ً ﻣﻦ‪.1 :‬اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﯿﻦ اﻟﻘﺎﺋﻤﯿﻦ ﻋﻠﻰ إدارة اﻟﻤﺸﺮوع ﺿﻤﻦ داﺋﺮة إدارة اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﻓﻲ وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ )اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻣﻨﮭﺎ وﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت( واﻟﻤﻌﺪات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺬﻟﻚ؛ ‪ .2‬ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وﺗﺸﻐﯿﻠﮫ‪ ،‬واﻟﺘﺪﻗﯿﻖ ﻋﻠﯿﮫ‪،‬‬ ‫وأﻋﻤﺎل واﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ؛ و ‪ .3‬ﺣﻤﻼت اﻻﺗﺼﺎل واﻟﺘﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع ﻓﻲ ﻏﻀﻮن ﺛﻼث ﺳﻨﻮات‪ .‬وﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ﺟﺪول زﻣﻨﻲ ﻣﻘﺘﺮح واﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﻤﺮﺻﻮدة ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ‪:‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪6‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :1‬اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﺰﻣﻨﻲ واﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ :1‬اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻨﻔﺴﻲ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬وﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻔﺮص اﻟﻤﻌﯿﺸﯿﺔ )‪ 169.95‬ﻣﻠﯿﻮن دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ(‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺼﻤﯿﻢ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻓﺮص اﻟﻌﯿﺶ‬ ‫ﺧﻼل اﻻﺛﻨﻲ ﻋﺸﺮ ﺷﮭﺮاً اﻷوﻟﻰ‬ ‫اطﻼق ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻤﺨﺘﺎرة‬ ‫اطﻼق ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﻘﻠﯿﺔ واﻟﺪﻋﻢ اﻟﻨﻔﺴﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ ورﺻﺪ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻔﺮص اﻟﻤﻌﯿﺸﯿﺔ‬ ‫ﻣﻦ ‪ 24 – 12‬ﺷﮭﺮا ً‬ ‫اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﺼﺪي ﻟﻠﻌﻨﻒ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻻزﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ :2‬ﺷﺒﻜﺎت اﻷﻣﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ )‪ 18.10‬ﻣﻠﯿﻮن دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ(‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﺧﻼل اﻻﺛﻨﻲ ﻋﺸﺮ ﺷﮭﺮاً اﻷوﻟﻰ‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ وﺗﻘﯿﯿﻢ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺮﯾﺎدي ﻟﻠﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺸﺮوطﺔ‬ ‫ﺗﻮﺳﻌﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﻣﻦ ‪ 24 – 12‬ﺷﮭﺮا ً‬ ‫ﺗﻮﺳﻌﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤﻮﯾﻼت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺸﺮوطﺔ‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ :3‬إدارة اﻟﻤﺸﺮوع‪ :‬وﯾﺘﻢ ﻋﻠﻰ طﻮل ﻓﺘﺮة ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع )‪ 4.605‬ﻣﻠﯿﻮن دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ(‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻄﺎرﺋﺔ )‪ 7.345‬ﻣﻠﯿﻮن دوﻻر أﻣﺮﯾﻜﻲ(‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪7‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺎدئ واﻷھﺪاف اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻹطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪ 3.1‬اﻷھﺪاف‬ ‫إن اﻟﻐﺮض ﻣﻦ إﻋﺪاد إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻟﮭﺬه اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ھﻮ ﻣﻦ أﺟﻞ وﺿﻊ اﻷﺳﺲ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻗﻀﺎﯾﺎ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )ﺑﻤﺎ‬ ‫ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻵﺛﺎر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ(‪ ،‬ﻓﻀﻼ ً ﻋﻦ ﺗﻮﺿﯿﺢ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ أﺛﻨﺎء إﻋﺪاد اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫وﺗﻨﻔﯿﺬه‪ .‬وﯾﺸﻤﻞ ذﻟﻚ ﺗﻌﻮﯾﺾ ﺟﻤﯿﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻓﻘﺪاﻧﮭﻢ ﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺗﮭﻢ وﺳﺒﻞ ﻋﯿﺸﮭﻢ ﻛﻨﺘﯿﺠﺔ ﻟﺘﺮﺣﯿﻠﮭﻢ‪ /‬إﻏﻼق‬ ‫أﻋﻤﺎﻟﮭﻢ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﺠﺪﯾﺮ ذﻛﺮه أن اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ اﻻﻧﺘﻘﺎل و‪ /‬أو ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﺑﺪﯾﻠﺔ ﺧﻼل ﻓﺘﺮة‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﺳﯿﺘﻢ اﻋﺘﻤﺎد وﺗﻔﻌﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ "إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ ‪ "OP/BP 4.12 -‬ﻟﻜﺎﻣﻞ اﻟﻤﺸﺮوع‪،‬‬ ‫وﺳﯿﺘﻤﺜﻞ اﻟﮭﺪف ﻣﻦ إﻋﺪاد ھﺬه اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻮﺟﯿﮫ ﻧﺤﻮ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﻗﻀﺎﯾﺎ ﻓﻘﺪان اﻷراﺿﻲ‬ ‫واﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت واﻷﺻﻮل‪ ،‬وﺣﺘﻰ ﻋﻮاﺋﻖ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻷراﺿﻲ واﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت واﻷﺻﻮل‪ ،‬أو ﺗﺄﺛﺮ ﻣﺼﺎدر اﻟﺪﺧﻞ وﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ‪.‬‬ ‫ﺳﺘﻐﻄﻲ وﺛﯿﻘﺔ اطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺟﻤﯿﻊ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وﺳﺘﻨﻄﺒﻖ ﻣﺒﺎدؤھﺎ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ‬ ‫ﻋﺪدھﻢ وﺷﺪة ﺗﺄﺛﺮھﻢ‪ ،‬وﻋﻤﺎ إذا ﻛﺎن أوﻟﺌﻚ اﻟﻤﺘﺄﺛﺮون ﯾﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﻤﻠﻜﯿﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻸرض أﻣﺎ ﻻ‪ .‬وﺳﺘﻜﻮن ھﺬه اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ ﻣﻮﺟﮭﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎص‬ ‫ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻔﻘﺮاء أو اﻟﻤﻌﺪﻣﯿﻦ أو اﻟﻤﺴﻨﯿﻦ أو اﻟﻨﺴﺎء أو اﻷطﻔﺎل أو اﻷﻗﻠﯿﺎت اﻟﻌﺮﻗﯿﺔ أو اﻷﺷﺨﺎص ذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ‬ ‫اﻟﻌﻘﻠﯿﺔ أو اﻟﺠﺴﺪﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ ﺑﺬل ﻛﻞ ﺟﮭﺪ ﻣﻤﻜﻦ ﻟﺘﺠﻨﺐ أو اﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻣﺎ أﻣﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﺳﺘﺨﺪام اﻷراﺿﻲ و‪/‬أو ﺗﺮﺣﯿﻞ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﻜﻮن ‪1‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬وﻓﻲ اﻟﺤﺎﻻت اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻷرض أو اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎزل واﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻷﺻﻮل‬ ‫اﻷﺧﺮى؛ ﺳﯿﺘﻢ اﻋﺘﻤﺎد إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )ھﺬه اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ( ﻓﻲ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )‪ (RAP‬أو ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة‬ ‫اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة )‪ (ARAP‬إذا ﻟﺰم اﻷﻣﺮ‪ .‬ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ "إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ ‪.OP/BP 4.12 -‬‬ ‫وﺑﻮﺟﮫ ﻋﺎم‪ ،‬ﺗﮭﺪف وﺛﯿﻘﺔ إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ إﻟﻰ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت واﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﯿﺔ واﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻌﯿﻦ إدﻣﺎﺟﮭﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺼﻤﯿﻢ وﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع ‪ .‬وﺑﺬﻟﻚ ﯾﻜﻮن ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ "وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ"‪ ،‬ھﻲ اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ اﻋﺘﻤﺎد‬ ‫وﺗﻄﻮﯾﺮ وﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬه اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ‪ .‬وﯾﺘﻤﺜﻞ اﻟﮭﺪف اﻟﻌﺎم ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ ﻓﻲ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﻮزارة ﻋﻠﻰ ﺿﻤﺎن ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ﻓﻲ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ‬ ‫اﻟﻤﺒﻜﺮ ﻟﻠﻤﺸﺮوع‪:‬‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ؛‬ ‫•‬ ‫وﺿﻊ ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﺨﻔﯿﻔﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﺗﻘﻠﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺨﺎطﺮ وﺗﻌﺰز ﻣﻦ ﻓﺮص اﻟﻨﺠﺎح؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ ﻣﺴﺢ وﺗﻘﯿﯿﻢ ﻣﺎ ﻓﻘﺪ ﻣﻦ اﻷرض واﻷﺻﻮل واﻟﺪﺧﻞ وﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ ﻧﺘﯿﺠﺔ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻤﺸﺮوع؛‬ ‫•‬ ‫وﺿﻊ ﺧﻄﺔ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ؛‬ ‫•‬ ‫إﻋﺪاد ﻣﺼﻔﻮﻓﺔ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺎت؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ وﺿﻊ آﻟﯿﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﺑﺸﻜﻠﮭﺎ اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ وإدﻣﺎﺟﮭﺎ ﺿﻤﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﺤﺎﻟﻲ؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻘﺪرات اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ‪.‬‬ ‫•‬ ‫‪ 3.2‬اﻟﻤﺒﺎدئ‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺗﻢ اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ "إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ ‪ "OP/BP 4.12 -‬ﻓﻲ إﻋﺪاد‬ ‫ھﺬه اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ‪ .‬وﻓﻲ ھﺬا اﻟﺴﯿﺎق‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺳﯿﺘﻢ اﻟﺤﺪ ﻣﺎ أﻣﻜﻦ ﻣﻦ اﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ واﻷﺻﻮل اﻷﺧﺮى‪ ،‬وإﻋﺎدة ﺗﻮطﯿﻦ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬وﺣﯿﺜﻤﺎ ﻻ‬ ‫ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺠﻨﺐ اﺳﺘﺨﺪام‪ /‬اﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ‪ ،‬ﺳﯿﺘﻢ ﺗﺼﻤﯿﻢ اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﺗﺆدي إﻟﻰ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وﻻ ﺳﯿﻤﺎ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ؛‬ ‫‪ .2‬ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻌﻮﯾﺾ ﺟﻤﯿﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﺟﺮاء إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻤﺸﺮوع وإﻋﺎدة ﺗﻮطﯿﻨﮭﻢ وﺗﺄھﯿﻠﮭﻢ‪ ،‬إذا ﻟﺰم اﻷﻣﺮ‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺴﯿﻦ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﯿﺸﺘﮭﻢ وﺗﻌﺰﯾﺰ ﻗﺪرﺗﮭﻢ ﻋﻠﻰ ﻛﺴﺐ اﻟﺪﺧﻞ واﻻﻧﺘﺎج‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ إﻋﺎدﺗﮭﻢ إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬أو ﻗﺒﻞ‬ ‫اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ‪ ،‬أﯾﮭﻤﺎ أﻓﻀﻞ؛‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪8‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫ﯾﺤﻖ ﻟﺠﻤﯿﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻘﯿﻤﻮن أو ﯾﺰرﻋﻮن اﻷراﺿﻲ أو ﻟﺪﯾﮭﻢ ﺣﻘﻮق ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد داﺧﻞ‬ ‫‪.3‬‬ ‫ﻣﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ ﺧﺴﺎﺋﺮھﻢ و‪ /‬أو اﺳﺘﺮﺟﺎع دﺧﻮﻟﮭﻢ‪ .‬إن ﻋﺪم وﺟﻮد ﺣﻖ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻓﻲ اﻷﺻﻮل‬ ‫اﻟﻤﻔﻘﻮدة ﻟﻦ ﯾﺤﻮل دون ﺣﺼﻮل اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت أو ﺟﻤﻠﺔ إﺟﺮاءات إﻋﺎدة اﻟﺘﺄھﯿﻞ أو إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ؛‬ ‫ﺗﺸﻤﻞ إﺟﺮاءات إﻋﺎدة اﻟﺘﺄھﯿﻞ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮھﺎ‪ (1) :‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎزل واﻟﻤﻨﺸﺂت اﻷﺧﺮى؛ )‪(2‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ؛ )‪ (3‬اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺘﺮﺣﯿﻞ؛ )‪ (4‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻋﻦ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ واﻷﺷﺠﺎر‬ ‫وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ ﺑﺎﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ؛ )‪ (5‬اﻷﺻﻮل اﻷﺧﺮى‪ ،‬واﺗﺨﺎذ ﺗﺪاﺑﯿﺮ إﻋﺎدة اﻟﺘﺄھﯿﻞ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ ﻓﻘﺪان ﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ؛‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻷرض ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻷرض ھﻲ اﻟﺨﯿﺎر اﻟﻤﻔﻀﻞ )إن ﻛﺎن ﻣﻤﻜﻨﺎ(‪ .‬وﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﺒﺪال ھﺬا اﻟﺨﯿﺎر ﺑﺎﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻧﻘﺪا‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﺎﻻت‬ ‫‪.5‬‬ ‫اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪ (1) :‬ﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮ اﻷرض ﻛﺘﻌﻮﯾﺾ ﺑﺎﻟﻘﺮب ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﻤﺸﺮوع؛ )‪ (2‬ﯾﻘﺒﻞ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرون ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫ﺗﻌﻮﯾﻀﺎ ﻧﻘﺪﯾﺎ ﻋﻦ اﻷرض اﻟﻤﻔﻘﻮدة وﻣﺎ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ أﺻﻮل؛ ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺤﺼﻞ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرون ﻋﻠﻰ ﻗﯿﻤﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‬ ‫دون أي ﺧﺼﻮﻣﺎت ﺑﺪاﻋﻲ اﻟﺘﻘﺎدم؛ و )‪ (3‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻨﻘﺪي ﻣﺼﺤﻮﺑﺎ ﺑﺘﺪاﺑﯿﺮ إﻋﺎدة اﻟﺘﺄھﯿﻞ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺆدي ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‬ ‫)وﺟﻨﺒﺎ ً إﻟﻰ ﺟﻨﺐ ﻣﻊ اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻟﻤﺮﺟﻮة ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع( إﻟﻰ اﺳﺘﻌﺎدة ﻣﺼﺎدر اﻟﺪﺧﻞ إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬أو ﻣﺎ ﻗﺒﻞ‬ ‫اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ‪ ،‬أﯾﮭﻤﺎ أﻓﻀﻞ؛‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺧﻄﻂ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وﻛﺴﺐ ﺗﺄﯾﯿﺪھﻢ؛‬ ‫‪.6‬‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺄﺗﯿﺔ ﻣﻦ اﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ‪ ،‬أو ﺗﻘﯿﯿﺪ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﺘﻲ ﯾﻤﺘﻠﻜﮭﺎ أو ﯾﺪﯾﺮھﺎ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫‪.7‬‬ ‫اﻟﻤﺘﺄﺛﺮون ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﻛﺎﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺮﺗﯿﺒﺎت ﺗﻜﻔﻞ وﺻﻮل ھﺆﻻء اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫إﻟﻰ ﻣﻮارد ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ وﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺴﺘﺪام‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪9‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫‪.4‬‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ واﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻤﻘﺘﺮح )وإن ﻛﺎﻧﺖ ﻏﯿﺮ ﻣﺤﺘﻤﻠﺔ( ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻟﻠﻮاﺋﺢ ذات اﻟﺼﻠﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاق واﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬وﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﻗﺎﻧﻮن اﺳﺘﻤﻼك‬ ‫اﻷراﺿﻲ رﻗﻢ ‪ 12‬وﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ )‪ .(OP 4.12‬ﺗﺸﻜﻞ ھﺬه اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ ﻣﺮﺟﻌﺎ ً ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺎ ﻷي‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ ﻣﺘﻮﻗﻌﺔ‪ ،‬وﻻ ﻣﻔﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ /‬اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ ﻗﺒﻞ ﺗﻨﻔﯿﺬ أي ﻣﻦ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻠﺘﺰم وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫ﺑﺎﻻﻣﺘﺜﺎل ﻟﻠﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻮطﻨﯿﺔ وﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺼﺪد‪ .‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻛﺎن ھﻨﺎﻟﻚ اﺧﺘﻼف ﺑﯿﻦ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‬ ‫ذات اﻟﺼﻠﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺴﯿﺘﻢ اﻋﺘﻤﺎد ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‪.‬‬ ‫‪ 4.1‬اﻻطﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﻮطﻨﻲ‬ ‫ھﻨﺎك ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻜﺎل رﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻷراﺿﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪:‬‬ ‫اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ؛‬ ‫•‬ ‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ ﺷﺮاؤھﺎ ﻣﻦ ﻣﺎﻟﻜﮭﺎ أو ﻧﻘﻞ ﻣﻠﻜﯿﺘﮭﺎ ّ‬ ‫ﺑﺤﺮﯾﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﺒﺮع؛‬ ‫•‬ ‫أرض ﻣﺴﺘﺄﺟﺮة‪ .‬ﺣﯿﺚ ﺗﻜﻮن اﻷرض ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻣﻤﻠﻮﻛﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﻟﻜﻨﮭﺎ ﻣﺆﺟﺮة ﻟﻸﻓﺮاد‪ ،‬ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻣﻊ‬ ‫•‬ ‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﯾﺮھﺎ وزارة اﻟﺰراﻋﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺪﻧﻲ )ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ – 40‬ﻟﺴﻨﺔ ‪(1951‬‬ ‫اﻟﻐﺼﺐ‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ :192‬ﯾﻠﺰم رد اﻟﻤﺎل اﻟﻤﻐﺼﻮب ﻋﯿﻨﺎ ً وﺗﺴﻠﯿﻤﮫ إﻟﻰ ﺻﺎﺣﺒﮫ ﻓﻲ ﻣﻜﺎن اﻟﻐﺼﺐ إن ﻛﺎن ﻣﻮﺟﻮدا‪ .‬وإن ﺻﺎدف ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻤﺎل‬ ‫اﻟﻐﺎﺻﺐ ﻓﻲ ﻣﻜﺎن آﺧﺮ وﻛﺎن اﻟﻤﺎل اﻟﻤﻐﺼﻮب ﻣﻌﮫ وإن ﺷﺎء ﺻﺎﺣﺒﮫ اﺳﺘﺮده ھﻨﺎك وإن طﻠﺐ رده إﻟﻰ ﻣﻜﺎن اﻟﻐﺼﺐ ﻓﻤﺼﺎرﯾﻒ ﻧﻘﻠﮫ‬ ‫وﻣﺆوﻧﺔ رده ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺻﺐ وھﺬا دون إﺧﻼل ﺑﺎﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻷﺿﺮار اﻷﺧﺮى‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ :195‬إذا ﺗﻨﺎﻗﺼﺖ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻤﻐﺼﻮب ﺑﻌﺪ اﻟﻐﺼﺐ ﻓﻠﯿﺲ ﻟﻠﻤﻐﺼﻮب ﻣﻨﮫ إﻻ أن ﯾﻘﺒﻠﮫ ﻛﻤﺎ ھﻮ دون إﺧﻼل ﺑﺤﻘﮫ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ‬ ‫اﻷﺿﺮار اﻷﺧﺮى‪ .‬وﻟﻜﻦ إذا طﺮأ ﻋﻠﻰ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻤﻐﺼﻮب ﻧﻘﺼﺎن ﺑﺴﺒﺐ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﻐﺎﺻﺐ أو ﺑﻔﻌﻠﮫ ﻟﺰﻣﮫ اﻟﻀﻤﺎن‪.‬‬ ‫وﯾﺸﻤﻞ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن أﯾﻀﺎ ً واﺿﻌﻲ اﻟﯿﺪ‪.‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻻﺳﺘﻤﻼك اﻟﻌﺮاﻗﻲ رﻗﻢ ‪ – 12‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1981‬‬ ‫ﯾﺘﻢ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ ﻣﺤﻠﯿﺎ ً ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﺎﻧﻮن اﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ رﻗﻢ ‪ 12‬اﻟﺼﺎدر ﺳﻨﺔ ‪ ،1981‬واﻟﺬي‬ ‫ﺗﻢ ﺗﺤﺪﯾﺜﮫ ﺳﻨﺔ ‪ .1998‬وﺑﺸﻜﻞ رﺋﯿﺴﻲ‪ ،‬ﯾﺤﻖ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ إزاﻟﺔ أي إﻋﺘﺪاءات ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ ذات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ دون اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‬ ‫ﻋﻦ أي ﺧﺴﺎﺋﺮ‪ .‬وﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ اﺳﺘﻌﺮاض ﻟﻠﻤﻮاد واﻷﺣﻜﺎم ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺤﺎﻻت اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع )وﻓﻘﺎ ً آﺧﺮ ﺗﻌﺪﯾﻞ(‪:‬‬ ‫اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻧﻮاع اﻻﺳﺘﻤﻼك وإﺟﺮاءاﺗﮫ – اﻟﻔﺼﻞ اﻻول‪ :‬اﻻﺳﺘﻤﻼك أﻟﺮﺿﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ :4‬ﻟﺪواﺋﺮ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻻﺷﺘﺮاﻛﻲ اﻟﺘﻲ ﯾﺤﻖ ﻟﮭﺎ ﺗﻤﻠﻚ اﻟﻌﻘﺎر ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ ان ﺗﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﻣﺎﻟﻚ اﻟﻌﻘﺎر او اﻟﺤﻖ اﻟﻌﯿﻨﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﮫ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﺳﺘﻤﻼﻛﮫ رﺿﺎء ﻋﯿﻨﺎ او ﻧﻘﺪ ًا ﺑﺎﻟﺒﺪل اﻟﺬي ﺗﻘﺪره ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن واذا ﻛﺎن اﻟﻌﻘﺎر ﺷﺎﺋﻌًﺎ ﻓﯿﻠﺰم ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﺟﻤﯿﻊ‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎء ﻓﯿﮫ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪.‬‬ ‫اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ – اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻻﺳﺘﻤﻼك اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ :9‬ﻟﺪواﺋﺮ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻻﺷﺘﺮاﻛﻲ اﻟﺘﻲ ﯾﺤﻖ ﻟﮭﺎ اﺳﺘﻤﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ ان ﺗﻄﻠﺐ اﺳﺘﻤﻼك اي ﻋﻘﺎر او ﺟﺰء ﻣﻨﮫ او اﻟﺤﻘﻮق‬ ‫اﻟﻌﯿﻨﯿﺔ اﻻﺻﻠﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﮫ وﻓﻖ اﺣﻜﺎم ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﻣﺸﺎرﯾﻌﮭﺎ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻏﺮاﺿﮭﺎ ‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪10‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ :13‬وﻓﻘﺎ ً ﻟﮭﺬه اﻟﻤﺎدة‪ ،‬ﯾﺘﻢ ﺗﺸﻜﯿﻞ ھﯿﺌﺔ ﺗﻘﺪﯾﺮ‪ ،‬ﻻﺣﺘﺴﺎب ﻗﯿﻤﺔ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻢ ﺗﺸﻜﯿﻞ ھﺬه اﻟﮭﯿﺌﺔ ﺑﺸﻜﻞ رﺋﯿﺴﻲ ﻣﻦ اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫اﻟﺘﺎﻟﯿﯿﻦ‪:‬‬ ‫أ‪ .‬رﺋﯿﺲ داﺋﺮة اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬او ﻣﻦ ﯾﻨﻮب ﻋﻨﮫ ﻣﻦ ﻣﻌﺎوﻧﯿﮫ؛‬ ‫ب‪ .‬رﺋﯿﺲ داﺋﺮة ﺿﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﻘﺎر ‪ ،‬او ﻣﻦ ﯾﻨﻮب ﻋﻨﮫ ﻣﻦ ﻣﻌﺎوﻧﯿﮫ؛‬ ‫ج‪ .‬ﻣﻤﺜﻞ ﻋﻦ اﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻚ؛‬ ‫ﻣﻤﺜﻞ ﻋﻦ اﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻚ ﻣﻨﮫ ‪ ،‬ﻓﺎذا ﺗﻌﺪدوا وﻟﻢ ﯾﺘﻔﻘﻮا ﻋﻠﻰ اﻧﺘﺨﺎب ﻣﻦ ﯾﻤﺜﻠﮭﻢ او ﻛﺎن ﺑﻌﻀﮭﻢ ﻏﺎﺋﺒﺎ ‪ ،‬ﻋﯿﻨﺘﮫ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ اﻟﺨﺒﺮاء ‪.‬‬ ‫اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻧﻲ – اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻻﺳﺘﻤﻼك اﻻداري‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ :22‬اذا ﻛﺎن اﻟﻌﻘﺎر او اﻟﺤﻖ اﻟﻌﯿﻨﻲ اﻟﻤﻄﻠﻮب اﺳﺘﻤﻼﻛﮫ ﯾﻌﻮد اﻟﻰ دواﺋﺮ اﻟﺪوﻟﺔ او اﻟﻘﻄﺎع اﻻﺷﺘﺮاﻛﻲ ﻋﺪا اﻻوﻗﺎف ﻓﯿﺠﺮي‬ ‫اﺳﺘﻤﻼﻛﮫ ادارﯾًﺎ وﯾﺘﺤﺪد اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﺑﺎﺗﻔﺎق اﻟﻄﺮﻓﯿﻦ‪.‬‬ ‫اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ – اﻟﻔﺼﻞ اﻻول‪ :‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻌﯿﻨﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪:29‬‬ ‫اوﻻً – اذا ﻛﺎن اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻤﻄﻠﻮب اﺳﺘﻤﻼﻛﮫ ارﺿﺎ ً زراﻋﯿﺔ او ﺑﺴﺘﺎﻧﺎ ً‪ ،‬ﻓﻠﻠﻤﺴﺘﻤﻠﻚ ﺑﺎﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ وزارﺗﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺰراﻋﺔ واﻻﺻﻼح‬ ‫اﻟﺰراﻋﻲ ‪ ،‬ﺗﻌﻮﯾﺾ اﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻚ ﻣﻨﮫ ارﺿﺎ ً زراﻋﯿﺔ او ﺑﺴﺘﺎﻧﺎ ﻣﻌﺎدﻟﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻘﯿﻤﺔ‪ ،‬ﺿﻤﻦ ﺣﺪود اﻟﻮﺣﺪة اﻻدارﯾﺔ ﻟﻼرض او اﻟﺒﺴﺘﺎن‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﻮب اﺳﺘﻤﻼﻛﮭﺎ‪ ،‬وﻟﮫ ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻚ ﻣﻨﮫ‪ ،‬ﺗﻌﻮﯾﻀﮫ ﺑﻤﺜﻠﮭﺎ ﺧﺎرج ﺣﺪود اﻟﻮﺣﺪة اﻻدارﯾﺔ ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ – اذا ﻛﺎن اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻤﻄﻠﻮب اﺳﺘﻤﻼﻛﮫ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻻراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ او اﻟﺒﺴﺎﺗﯿﻦ‪ ،‬ﻓﻠﻠﻤﺴﺘﻤﻠﻚ ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻚ ﻣﻨﮫ‪ ،‬ان ﯾﻌﺮض ﻋﻘﺎرا ً‬ ‫او اﻛﺜﺮ ﺣﻘﻮﻗﺎ ﻋﯿﻨﯿﺔ اﺻﻠﯿﺔ اﺧﺮى‪ ،‬ﺗﻌﻮﯾﻀﺎ ﻋﻦ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻤﻄﻠﻮب اﺳﺘﻤﻼﻛﮫ‪.‬‬ ‫اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ – اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻨﻘﺪي‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ :31‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻻرض اﻟﺰراﻋﯿﺔأ‬ ‫اوﻻً – ﺗﻘﺪر ﻗﯿﻤﺔ اﻻرض اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﺑﺎﻟﺪوﻧﻢ اﻟﻌﺮاﻗﻲ )وﯾﻜﺎﻓﺊ ‪ 2,500‬ﻣﺘﺮ ﻣﺮﺑﻊ ﻣﺘﺮي(‪ ،‬وﺗﺆﺧﺬ اﻻﺳﻌﺎر اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ ﻋﺎم ‪1973‬‬ ‫ﺑﺎﻻﺳﺘﺮﺷﺎد ﺑﺎﻟﺒﯿﻮﻋﺎت واﻟﻤﻌﺎﻣﻼت اﻟﺠﺎرﯾﺔ ﻓﻲ داﺋﺮة اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ اﻟﻌﻘﺎري أﺳﺎﺳﺎ ﻟﻠﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻌﺎدل‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬ ‫أ‪ .‬اذا ﻛﺎﻧﺖ اﻻرض اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻣﻤﻠﻮﻛﺔ ﻣﻠﻜﺎ ً ﺻﺮﻓﺎ ً وآﻟﺖ اﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻚ ﻣﻨﮫ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،1973‬او ﻗﺒﻞ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﯿﺘﺤﺪد اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﻌﺮ اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ، 1973‬ﻣﻀﺎﻓﺎ اﻟﯿﮫ ﻣﺒﻠﻎ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 4%‬ﻋﻦ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ ﻻﺣﻘﺔ وﻟﻐﺎﯾﺔ ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻜﺸﻒ واﻟﺘﻘﺪﯾﺮ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ان ﻻ‬ ‫ﯾﺰﯾﺪ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻟﺴﻌﺮ اﻟﺴﺎﺋﺪ وﻗﺖ اﻻﺳﺘﻤﻼك‪ ،‬وﯾﻌﺘﺒﺮ ﺳﻨﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﺟﺰء اﻟﺴﻨﺔ‪ ،‬اذا زاد ﻋﻠﻰ ﺳﺘﺔ اﺷﮭﺮ ‪.‬‬ ‫ب‪ .‬اذا آﻟﺖ اﻻرض اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻚ ﻣﻨﮫ ﺑﻌﺪ ﻋﺎم ‪ ، 1973‬ﻓﯿﺘﺤﺪد اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻠﻰ اﺳﺎس اﻟﻤﺒﻠﻎ اﻟﺬي ﺳﺠﻠﺖ ﺑﮫ ﻓﻲ اﻟﺴﺠﻞ‬ ‫اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻣﻀﺎﻓﺎ ً اﻟﯿﮫ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ اﻟﻤﺬﻛﻮرة ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮة ا ‪ /‬اوﻻ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻤﺎدة ‪ ،‬او اﻟﺴﻌﺮ اﻟﺴﺎﺋﺪ وﻗﺖ اﺟﺮاء اﻟﻜﺸﻒ‬ ‫واﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﯾﮭﻤﺎ اﻗﻞ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ – ﯾﺴﺘﺮﺷﺪ ﻟﻠﺘﻮﺻﻞ اﻟﻰ اﻟﺴﻌﺮ اﻟﺴﺎﺋﺪ وﻗﺖ اﻟﻜﺸﻒ واﻟﺘﻘﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟﻤﺮدود اﻟﺰراﻋﻲ ﻟﻼرض وﻣﻮﻗﻌﮭﺎ وﺑﻌﺪھﺎ ﻋﻦ ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺘﺴﻮﯾﻖ‬ ‫وﺧﺼﻮﺑﺘﮭﺎ وطﺮﯾﻘﺔ ارواﺋﮭﺎ وﻧﻮع زراﻋﺘﮭﺎ ‪ ،‬وﻏﯿﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﻣﺰاﯾﺎ اﻻرض اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﺎرف ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﺤﻠﯿﺎ ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ –‬ ‫أ‪ .‬ﯾﻘﺪر اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ إﺿﻔﺎء ﺣﻖ اﻟﺘﺼﺮف ﻓﻲ اﻻراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﺑﺘﻘﺪﯾﺮ ﻗﯿﻤﺔ اﻻرض ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ ﻣﻠﻜﺎ ﺻﺮﻓﺎ‬ ‫ﺣﺴﺐ اﻻﺳﺲ اﻟﻤﺒﯿﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻨﺪﯾﻦ اوﻻ وﺛﺎﻧﯿﺎ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻤﺎدة‪ ،‬وﯾﺨﺼﻢ ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪ ،‬ﺣﻖ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻨﺴﺐ‬ ‫اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺎدة ‪ 5‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﺗﻮﺣﯿﺪ اﺻﻨﺎف اراﺿﻲ اﻟﺪوﻟﺔ رﻗﻢ ‪ 53‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.1976‬‬ ‫ب‪ .‬ﺗﻘﺪر ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻤﻨﺸﺎت اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﻋﻠﻰ اﻻرض اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻘﺮر إﺿﻔﺎء ﺣﻖ اﻟﺘﺼﺮف ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ ﻗﺎﺋﻤﺔ وﺣﺴﺐ‬ ‫اﻻﺳﺲ اﻟﻮاردة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬اذا ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ اﺣﺪﺛﺖ ﻻﻏﺮاض اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺰراﻋﻲ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ دار ﺳﻜﻦ ﺻﺎﺣﺐ ﺣﻖ‬ ‫اﻟﺘﺼﺮف واﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻻرض‪ ،‬او اذا ﻛﺎن اﺣﺪاﺛﮭﺎ ﻗﺪ ﺗﻢ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺠﯿﺰ ذﻟﻚ‪ ،‬وﺗﻘﺪر ﻣﺴﺘﺤﻘﺔ ﻟﻠﻘﻠﻊ‪ ،‬اذا‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪11‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺗﺠﯿﺰ ذﻟﻚ‪ ،‬وﺗﻘﺪر ﻣﺴﺘﺤﻘﺔ ﻟﻠﻘﻠﻊ‪ ،‬اذا ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻗﺪ اﺣﺪﺛﺖ ﻻﻏﺮاض اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺰراﻋﻲ‪ ،‬او ﺛﺒﺖ ﺑﺎﻧﮭﺎ اﻗﯿﻤﺖ ﺧﻼﻓﺎ‬ ‫ﻻﺣﻜﺎم اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﻨﺎﻓﺬة ‪.‬‬ ‫راﺑﻌﺎ – ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻷرض زراﻋﯿﺔ ﻷﻏﺮاض ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن إذا ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺴﺘﻐﻞ ﺑﺎﻟﺰراﻋﺔ ﻋﺎدة أو ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﻐﻼل اﻟﺰراﻋﻲ ﺑﻄﺒﯿﻌﺘﮭﺎ أو‬ ‫ﺑﻮاﻗﻊ ﺣﺎﻟﮭﺎ وﻗﺖ طﻠﺐ اﻻﺳﺘﻤﻼك ﺑﺼﺮف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻣﺴﺎﺣﺘﮭﺎ وﻣﻮﻗﻌﮭﺎ وﺟﻨﺴﮭﺎ اﻟﻤﺜﺒﺖ ﻓﻲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري وﯾﻄﺒﻖ ھﺬا اﻟﺤﻜﻢ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷرض اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﻐﺮوﺳﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﯿﮭﺎ ﺷﺮوط اﻟﺒﺴﺘﻨﺔ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺻﻼح اﻟﺰراﻋﻲ اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪.1970‬‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ :32‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻟﺒﺴﺎﺗﯿﻦ واﻟﻤﻐﺮوس‬ ‫اوﻻ – ﯾﺘﻢ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﻗﯿﻤﺔ اﻻرض اﻟﻤﻐﺮوﺳﺔ ﺑﺎﻻﺷﺠﺎر ﺑﻨﻔﺲ اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﻤﺒﯿﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ 31‬ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ ارض ﺑﺴﺘﺎن‪ ،‬وﺗﻘﺪر‬ ‫ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻤﺤﺪﺛﺎت‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻼﺳﺲ اﻟﻮاردة ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ 33‬ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ – ﺗﻘﺪر ﻗﯿﻤﺔ اﻻﺷﺠﺎر‪ ،‬وﻓﻖ اﻻﺳﻌﺎر اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﺑﺘﺎرﯾﺦ اﻟﻜﺸﻒ واﻟﺘﻘﺪﯾﺮ‪ ،‬وﯾﺮاﻋﻰ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ ﻧﻮﻋﮭﺎ وﻋﻤﺮھﺎ‪ ،‬وﻣﺎ اذا‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺜﻤﺮة او ﻏﯿﺮ ﻣﺜﻤﺮة ودرﺟﺔ اﺛﻤﺎرھﺎ‪ ،‬وﻏﯿﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻤﺰاﯾﺎ اﻟﻤﺘﻌﺎرف ﻋﻠﯿﮭﺎ ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ :33‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻟﻌﻘﺎر‬ ‫ﺗﺸﻤﻞ ھﺬه اﻟﻤﺎدة ﻛﻼً ﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺴﻜﻨﯿﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ واﻟﻌﺮﺻﺎت اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻻﻧﺸﺎء اﻻﺑﻨﯿﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻢ ﺗﻘﺪﯾﺮھﺎ‬ ‫ﺑﺎﻻﺳﻌﺎر اﻟﺴﺎﺋﺪة ﺑﺘﺎرﯾﺦ اﻟﻜﺸﻒ واﻟﺘﻘﺪﯾﺮ‪ ،‬ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻤﺎ ﺳﺘﻜﻮن ﻋﻠﯿﮫ ﻗﯿﻤﺘﮭﺎ ﺑﻌﺪ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وﺣﺴﺐ اﻻﺳﺲ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬ ‫أوﻻً – ﯾﺮاﻋﻰ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ودرﺟﺔ ﻋﻤﺮاﻧﮫ وﻣﺴﺎﺣﺘﮫ وﻣﺸﺘﻤﻼﺗﮫ وﻧﻮع اﻟﻤﻮاد اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺑﻨﺎﺋﮫ واﯾﺮاده‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ – ﯾﺴﺘﺮﺷﺪ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻘﺪرة ﻟﻠﻌﻘﺎر ﻓﻲ داﺋﺮة اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ اﻟﻌﻘﺎري وﺑﺄﻗﯿﺎم اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻤﺠﺎورة او اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ‪ ،‬او ﺑﺒﺪﻻت ﺑﯿﻌﮭﺎ‪ ،‬او‬ ‫اﯾﺠﺎرھﺎ اﻟﺴﻨﻮي اﻟﺤﻘﯿﻘﻲ‪ ،‬او اﻟﻤﻘﺪر ﻻﻏﺮاض ﺿﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﻘﺎر‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ – ﺗﻘﺪر ﻗﯿﻤﺔ اﻻرض وﻗﯿﻤﺔ اﻻﺑﻨﯿﺔ واﻟﻤﺤﺪﺛﺎت اﻻﺧﺮى واﻟﻌﻘﺎر ﺑﺎﻟﺘﺨﺼﯿﺺ ان وﺟﺪ‪ ،‬ﻛﻼ ً ﻋﻠﻰ ﺣﺪة ‪.‬‬ ‫راﺑﻌﺎ – ﯾﻜﻮن اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ ﻋﻠﻰ اﺳﺎس اﻟﻤﺘﺮ اﻟﻤﺮﺑﻊ او ﺑﺴﻌﺮ اﻟﻮﺣﺪة اﻟﻘﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﺎرف ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬وﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ ﺑﻘﺮار ﻣﺴﺒﺐ‪ ،‬ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‬ ‫ﺟﻤﻠﺔ او ﺑﺎﯾﺔ طﺮﯾﻘﺔ اﺧﺮى ﯾﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻋﺎدة ﻓﻲ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ‪ ،‬وﺻﻮﻻ ً اﻟﻰ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻌﺎدل ‪.‬‬ ‫اﻟﺒﺎب اﻟﺨﺎﻣﺲ‪ :‬اﻟﺘﻀﺮر ﺑﺴﺒﺐ اﻻﺳﺘﻤﻼك – اﻟﻔﺼﻞ اﻻول‪ :‬ﺗﻀﺮر اﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻚ ﻣﻨﮫ ﺑﺴﺒﺐ اﻻﺳﺘﻤﻼك‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ :49‬ﻟﻠﻤﺴﺘﻤﻠﻚ ﻣﻨﮫ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳﺘﻤﻼك اﻟﺠﺰﺋﻲ‪ ،‬ان ﯾﻄﻠﺐ اﺳﺘﻤﻼك ﻋﻤﻮم اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬اذا ﺗﻌﺬر اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺑﺎﻟﺠﺰء اﻟﻤﺘﺒﻘﻲ ﻣﻨﮫ‪ ،‬وﺗﻘﺮر‬ ‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﺳﺘﻤﻼك ﻋﻤﻮم اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬اذا ﺗﺤﻘﻖ ﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ ذﻟﻚ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ : 50‬اذا ادى اﻻﺳﺘﻤﻼك اﻟﺠﺰﺋﻲ اﻟﻰ اﺿﺮار ﻣﺎدﯾﺔ ﺑﻤﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎر ‪ ،‬ﻓﯿﺴﺘﺤﻖ اﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻚ ﻣﻨﮫ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ ذﻟﻚ ‪.‬‬ ‫اﻟﺒﺎب اﻟﺨﺎﻣﺲ‪ :‬اﻟﺘﻀﺮر ﺑﺴﺒﺐ اﻻﺳﺘﻤﻼك – اﻟﻔﺼﻞ اﻻول‪ :‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ ﺧﺴﺎﺋﺮ اﻟﻐﯿﺮ ﺑﺴﺒﺐ اﻻﺳﺘﻤﻼك‬ ‫اﻟﻤﺎدة ‪ :51‬اذا ادى ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻰ اﺿﺮار ﻣﺎدﯾﺔ ﺑﻌﻘﺎر ﻟﻢ ﯾﻤﺴﮫ اﻻﺳﺘﻤﻼك‪ ،‬ﻓﻠﺼﺎﺣﺒﮫ اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ‪.‬‬ ‫وﻣﻦ اﻟﺠﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ھﻨﺎ أن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻻ ﯾﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺗﻮﻓﯿﺮ ﺑﺪاﺋﻞ ﻧﻘﻞ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺘﻌﺪون ﻋﻠﻰ أرض ﻣﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‪.‬‬ ‫‪ 4.2‬ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻤﺸﺮوع ھﻲ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ ‪ OP 4.12‬ﺑﺸﺄن إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬ ‫إﻟﻰ ذﻟﻚ ﯾﻤﻜﻦ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺿﻤﻦ ﺳﯿﺎق ھﺬه اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ وھﻲ أﯾﻀﺎ ً ذات ﻓﺎﺋﺪة‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪12‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ – إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ ‪OP/BP 4.12‬‬ ‫ﺗﺤﺘﻮي ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺎرﯾﻒ واﻟﻤﺼﻄﻠﺤﺎت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ‪:‬‬ ‫ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة )‪ :(ARAP‬وﯾﺘﻢ إﻋﺪادھﺎ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺘﻲ ﯾﻜﻮن ﻓﯿﮭﺎ ﻋﺪد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ‬ ‫•‬ ‫ﺑﻔﻘﺪان اﻷﺻﻮل أو ﺗﻘﯿﯿﺪ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻷﺻﻮل ﻗﻠﯿﻼً )أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 200‬ﻣﺘﺄﺛﺮزن ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ(‪.‬‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪ :‬اﻟﺪﻓﻊ ﻧﻘﺪا أو ﻋﯿﻨﺎ ﻛﺘﻌﻮﯾﺾ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﺎ ﯾﺘﻢ اﺳﺘﻤﻼﻛﮫ ﻣﻦ أﺻﻮل وﻣﻮارد أو ﻣﺎ ﯾﺘﺄﺛﺮ ﺑﺴﺒﺐ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬ﻓﻲ وﻗﺖ‬ ‫•‬ ‫اﻻﺳﺘﺒﺪال‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺎرﯾﺦ اﻟﻘﻄﻌﻲ‪ :‬ﺗﺎرﯾﺦ ﺑﺪء اﻟﻌﺪ واﻟﻜﺸﻒ اﻟﻤﯿﺪاﻧﻲ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﻻ ﯾﺤﻖ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺸﻐﻠﻮن ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﻌﺪ ھﺬا اﻟﺘﺎرﯾﺦ‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﻮﯾﺾ و‪ /‬أو اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ .‬وﺑﺎﻟﻤﺜﻞ‪ ،‬ﻟﻦ ﯾﺘﻢ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻓﻘﺪان اﻷﺻﻮل اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ )ﻣﺜﻞ اﻟﻤﻨﺸﺂت‬ ‫اﻟﻤﺒﻨﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ واﻷﺷﺠﺎر( اﻟﺘﻲ أﻧﺸﺌﺖ ﺑﻌﺪ ﺗﺎرﯾﺦ اﻻﻧﺘﮭﺎء ﻣﻦ ﺟﺮد اﻷﺻﻮل أو أي ﺗﺎرﯾﺦ ﺑﺪﯾﻞ ﻣﺘﻔﻖ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ اﻟﻄﺮﻓﯿﻦ‪.‬‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺮﺣّﻠﻮن‪ :‬وھﻢ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرون ﻣﻦ اﻻﺳﺘﯿﻼء ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ ﻋﻠﻰ اﻷرض اﻟﺘﻲ ﯾﺴﺘﺨﺪﻣﻮﻧﮭﺎ أو ﯾﻘﻮﻣﻮن‬ ‫•‬ ‫ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬أو ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻔﺮﯾﻎ اﻷرض أو ﻣﺎ ﯾﻨﺘﺞ ﻋﻨﮭﺎ‪:‬‬ ‫اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ أو ﻓﻘﺪان اﻟﻤﺄوى‬ ‫‪-‬‬ ‫ﻓﻘﺪان اﻷﺻﻮل أو اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻷﺻﻮل؛‬ ‫‪-‬‬ ‫أوﻓﻘﺪان اﻟﺪﺧﻞ وﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ ﺳﻮاء أﻛﺎن ﻋﻠﻰ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ اﻻﻧﺘﻘﺎل إﻟﻰ ﻣﻜﺎن آﺧﺮ أم ﻻ‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ‪ :‬ﯾﻜﻮن إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ طﻮﻋﻲ )ﻗﺴﺮي( ﻋﻨﺪ ﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮ ﻣﻮاﻓﻘﺔ واﺿﺤﺔ ﻣﻦ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ أو إذا أﻋﻄﻮا ﻣﻮاﻓﻘﺘﮭﻢ دون أن ﯾﻜﻮن ﻟﺪﯾﮭﻢ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ رﻓﺾ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪.‬‬ ‫ﻣﺼﺎدرة اﻷراﺿﻲ‪ :‬وھﻲ أن ﺗﻘﻮم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ‪ ،‬ﻋﺎدة ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪ ،‬ﻣﻦ ﺷﺨﺺ أو أﺳﺮة أو ﻣﺠﺘﻤﻊ أن ﯾﺘﺨﻠﻰ‬ ‫•‬ ‫ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻗﮫ ﻓﻲ اﻷرض اﻟﺘﻲ ﯾﺸﻐﻠﮭﺎ أو ﯾﺴﺘﺨﺪﻣﮭﺎ ﻷﻏﺮاض أﺧﺮى‪.‬‬ ‫اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﺘﺄﺛﺮ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع )‪ :(PAP‬أي ﺷﺨﺺ ﯾﺆدي ﺑﮫ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬إﻟﻰ ﻓﻘﺪان اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻣﺘﻼك أو اﺳﺘﺨﺪام أو‬ ‫•‬ ‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﺒﻨﯿﺔ أو اﻷراﺿﻲ )اﻟﺴﻜﻨﯿﺔ أو اﻟﺰراﻋﯿﺔ أو اﻟﻤﺮاﻋﻲ( أو اﻟﺴﻨﻮﯾﺔ أو أي أﺻﻮل ﺛﺎﺑﺘﺔ أو ﻣﺘﺤﺮﻛﺔ‪،‬‬ ‫ﺳﻮاء ﻛﻠﯿﺎ أو ﺟﺰﺋﯿﺎ‪ ،‬ﺑﺸﻜﻞ داﺋﻢ أو ﻣﺆﻗﺖ‪.‬‬ ‫ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )‪ :(RAP‬وھﻲ اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺤﺪد ﻓﯿﮭﺎ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻤﺸﺮوع أو أي ﺟﮭﺔ ﻣﺴﺆوﻟﺔ أﺧﺮى اﻹﺟﺮاءات‬ ‫•‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺳﯿﺘﺒﻌﮭﺎ واﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻲ ﺳﯿﺘﺨﺬھﺎ ﻟﻠﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ وﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﻮاﺋﺪ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎص‬ ‫واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺘﻀﺮرة ﻣﻦ ﻣﺸﺮوع اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺰ‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ :‬وھﻲ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺪﻋﻢ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﻤﺮﺣﻠﯿﻦ ﻣﻦ أﻣﺎﻛﻨﮭﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬وﯾﻤﻜﻦ أن‬ ‫•‬ ‫ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬واﻟﻐﺬاء‪ ،‬واﻟﻤﺄوى‪ ،‬واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ ﺗﻮﻓﯿﺮھﺎ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ أﺛﻨﺎء ﻧﻘﻠﮭﻢ‪ .‬وﯾﻤﻜﻦ‬ ‫أن ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة أﯾﻀﺎ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻧﻘﺪﯾﺔ ﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﻋﻦ اﻹزﻋﺎج اﻟﻤﺮﺗﺒﻂ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ وﺗﺤﻤﻞ ﻧﻔﻘﺎت‬ ‫اﻻﻧﺘﻘﺎل إﻟﻰ أﻣﺎﻛﻦ ﺟﺪﯾﺪة‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻨﻘﻞ وأﯾﺎم اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻀﺎﺋﻌﺔ‪.‬‬ ‫أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‪ /‬اﻟﻌﻼﻗﺔ‪ :‬وھﻢ أي ﻣﻦ )أو ﺟﻤﯿﻊ( اﻷﻓﺮاد واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﮭﺘﻤﺔ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ اﻟﻤﺸﺮوع أو ﻣﻤﻦ ﯾﺤﺘﻤﻞ‬ ‫•‬ ‫أن ﯾﺘﺄﺛﺮوا ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع أو ﯾﺆﺛﺮوا ﻋﻠﯿﮫ ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻣﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﻜﻮن اﻟﻤﺘﺄﺛﺮون‪ /‬اﻟﻤﺘﻀﺮرون ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪ :‬وھﻢ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮون ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻤﺘﻠﻜﻮن ﻣﻨﺸﺂت داﺧﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﺄﺟﺮون اﻟﻤﺘﺄﺛﺮون ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪ :‬وھﻢ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرون اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺴﺘﺄﺟﺮون اﻟﻤﺒﺎﻧﻲ اﻟﺴﻜﻨﯿﺔ أو اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ داﺧﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ‪ :‬وھﻢ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ ﻗﺪ ﯾﻜﻮﻧﻮن أﻛﺜﺮ ﺗﺄﺛﺮا ﻣﻦ ﺟﺮاء إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ أو ﻏﯿﺮھﻢ ﻣﻤﻦ ﯾﻤﺘﻠﻚ ﻗﺪرة أﺿﻌﻒ‬ ‫•‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ أو اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻨﮭﺎ‪ ،‬واﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻹﻧﻤﺎﺋﯿﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺠﻨﺲ أو اﻟﻌﺮق أو‬ ‫اﻟﺴﻦ أو اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﺠﺴﺪﯾﺔ أو اﻟﻌﻘﻠﯿﺔ أو اﻟﺤﺮﻣﺎن اﻻﻗﺘﺼﺎدي أو اﻟﻮﺿﻊ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬ ‫ﯾﺘﻤﺜﻞ اﻟﮭﺪف اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ ‪ OP 4.12‬ﻓﻲ ﺿﻤﺎن اﺳﺘﻔﺎدة اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﺬي‬ ‫ﯾﻤﻮﻟﮫ اﻟﺒﻨﻚ‪ .‬وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن ﻟﮭﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻷھﺪاف اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬ ‫ﺗﺠﻨﺐ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ ﺑﻘﺪر اﻻﻣﻜﺎن‪ ،‬أو اﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻣﺎ أﻣﻜﻦ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺣﯿﺜﻤﺎ ﯾﻜﻮن‬ ‫•‬ ‫اﻧﺘﻘﺎل اﻟﺴﻜﺎن أﻣﺮا ﻻ ﻣﻔﺮ ﻣﻨﮫ‪ ،‬ودراﺳﺔ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺘﺼﺎﻣﯿﻢ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ھﺬا اﻟﮭﺪف‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﺘﻮﺟﺐ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫إﯾﻼء اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ – اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ اھﺘﻤﺎﻣﺎ ً ﺧﺎﺻﺎً‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻷھﻤﯿﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ أو اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ ﻟﻸرض‪ ،‬أو ﺗﻌﺮض اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ‬ ‫ﻟﻠﺨﻄﺮ‪ ،‬أو ﺗﻮﻓﺮ ﺑﺪاﺋﻞ ﻋﯿﻨﯿﺔ ﻟﻸﺻﻮل اﻟﻤﻔﻘﻮدة‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ً ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﻜﻮن ﻟﮭﺎ آﺛﺎر ھﺎﻣﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ‪ .‬وﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﻜﻮن ﻋﺪد ﻛﺒﯿﺮ‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪13‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻨﺎس أو ﺟﺰء ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﻋﺮﺿﺔ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ أوﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ أﻧﮭﻢ ﺳﯿﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ آﺛﺎر ﯾﺼﻌﺐ ﻗﯿﺎﺳﮭﺎ‬ ‫واﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻨﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻌﻨﺪ ذﻟﻚ ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻟﻨﻈﺮ ﺑﺠﺪﯾﺔ ﻓﻲ ﺑﺪﯾﻞ ﻋﺪم اﻟﻤﻀﻲ ﻗﺪﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺮوع؛‬ ‫ﺗﻘﺪﯾﻢ إرﺷﺎدات واﺿﺤﺔ ﻟﻤﻮظﻔﻲ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﻤﻘﺘﺮﺿﯿﻦ ﺑﺸﺄن اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻲ ﯾﺠﺐ ﺗﻠﺒﯿﺘﮭﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﻀﺎﯾﺎ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ ‫•‬ ‫ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺒﻨﻚ‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ ﻟﻠﺘﺮﺣﯿﻞ وإﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ وإﻗﺎﻣﺔ اﻗﺘﺼﺎد وﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺴﺘﺪاﻣﯿﻦ؛‬ ‫ﺿﻤﺎن ﺣﺼﻮل اﻟﻤﺮﺣّﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪات إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬وﯾﻔﻀﻞ أن ﯾﻜﻮن ذﻟﻚ ﺿﻤﻦ ﺳﯿﺎق اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺆدي ذﻟﻚ إﻟﻰ‬ ‫•‬ ‫ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻌﯿﺸﺘﮭﻢ وﻗﺪراﺗﮭﻢ ﻋﻠﻰ ﻛﺴﺐ اﻟﺪﺧﻞ وﺗﺤﺴﯿﻦ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻹﻧﺘﺎج؛‬ ‫وﺿﻊ آﻟﯿﺔ ﻟﺮﺻﺪ أداء ﺑﺮاﻣﺞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ وﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ ﻓﻮر ﻧﺸﻮﺋﮭﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ‬ ‫•‬ ‫اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ ﻣﻦ ﻋﺪم ﺟﺎھﺰﯾﺔ ﺧﻄﻂ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ وﺳﻮء ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ؛‬ ‫ﺗﺸﺠﯿﻊ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ واﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﻟﻌﻤﻠﯿﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ .‬وﯾﻨﺒﻐﻲ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺴﯿﺎق إﻧﺸﺎء أﻧﻤﺎط ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﺘﻨﻈﯿﻤﺎت‬ ‫•‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻤﻮاﺟﮭﺔ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ‪ ،‬وﺣﺘﻰ دﻋﻢ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻔﺌﺔ اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ ‫وﻣﻀﯿﻔﯿﮭﻢ‪ ،‬واﺳﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ إﻟﻰ أﻗﺼﻰ ﺣﺪ ﻣﻤﻜﻦ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﯽ ذﻟﻚ‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐﻲ دﻣﺞ اﻟﻤﺴﺘﻮطﻨﯿﻦ اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺎ ً واﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ ً ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﻀﯿﻔﺔ ﺣﺘﯽ ﯾﺘﻢ ﺗﻘﻠﯿﻞ اﻵﺛﺎر اﻟﻌﻜﺴﯿﺔ ﻋﻠﯽ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﻀﯿﻔﺔ إﻟﯽ اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﯽ‪ .‬وﻟﻌﻞ أﻓﻀﻞ طﺮﯾﻘﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‬ ‫ذﻟﻚ ھﻲ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻔﯿﺪ ﻓﻌﻠﯿﺎ ً ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع وﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ اﻟﻤﻀﯿﻔﯿﻦ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮﯾﻦ؛‬ ‫ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻟﻠﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ‪ /‬اﻟﻤﺮﺣّﻠﯿﻦ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ وﺿﻌﮭﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‪ .‬وﯾﻨﺒﻐﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻷراﺿﻲ واﻹﺳﻜﺎن واﻟﻤﻨﺸﺂت‬ ‫•‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺒﺪﯾﻠﺔ وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت ﻟﻠﺴﻜﺎن اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬وﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﺴﻜﺎن اﻷﺻﻠﯿﯿﻦ‪ ،‬واﻷﻗﻠﯿﺎت اﻹﺛﻨﯿﺔ‬ ‫واﻟﺮﻋﺎة اﻟﺬﯾﻦ ﻗﺪ ﯾﻜﻮن ﻟﮭﻢ ﺣﻖ اﻻﻧﺘﻔﺎع‪ ،‬أو ﻟﺪﯾﮭﻢ ﺣﻘﻮق ﻋﺮﻓﯿﺔ ﻓﻲ اﻷرض أو اﻟﻤﻮارد اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﯿﮭﺎ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬وﻻ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﯾﻜﻮن ﻋﺪم ﺣﺼﻮل ھﺬه اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﻠﻜﯿﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻸراﺿﻲ ﻋﺎﺋﻘﺎ أﻣﺎم اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪.‬‬ ‫وﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﺔ ‪ OP 4.12‬اﻷﺳﺒﻘﯿﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ‪ /‬اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع وﺗﻮﻓﯿﺮ ﺗﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ‬ ‫واﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪ .‬وﺗﻘﻀﻲ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﺑﺘﻘﺪﯾﻢ اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت وﻛﺎﻓﺔ اﻹﺟﺮاءات اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺑﻐﯿﺔ ﺗﺤﻘﯿﻖ أھﺪاﻓﮭﺎ‪.‬‬ ‫ﺣﯿﺚ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺘﺮﺿﯿﻦ وﺿﻊ ﻣﺎ ﯾﻜﻔﻲ ﻣﻦ اﻷدوات ﻟﻠﺘﺨﻄﯿﻂ ﻟﻌﻤﻠﯿﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻗﺒﻞ ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻟﺒﻨﻚ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪،‬‬ ‫ﺗﻘﺘﻀﻲ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺈﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )‪ (RAP‬ﻛﻠﻤﺎ اﻗﺘﻀﻰ اﻷﻣﺮ ﺣﯿﺎزة ﻋﻘﺎرات ﺧﺎﺻﺔ أو ﺗﻌﺪﯾﻞ‬ ‫اﺳﺘﺨﺪاﻣﺎﺗﮭﺎ ﻟﻠﻤﺸﺮوع اﻟﻤﻘﺘﺮح‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻋﻨﺪ اﻗﺘﻨﺎء اﻷراﺿﻲ اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ ﻣﻠﻜﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ أو ﺗﻌﺪﯾﻠﮭﺎ وﻣﺎ ﯾﻨﺘﺞ ﻋﻨﮭﺎ ﻣﻦ ﻓﻘﺪان اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬أو‬ ‫اﻟﻤﺴﻜﻦ‪ ،‬أو ﺳﮭﻮﻟﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد‪ ،‬ﺑﺸﻜﻞ داﺋﻢ أو ﻣﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬أو ﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﺷﻐﺎل اﻷرض ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ أم ﻏﯿﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‪ .‬وﺗﻨﻄﺒﻖ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ ‪ OP/BP 4.12‬أﯾﻀﺎ ً ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺘﻌﺪﯾﯿﻦ واﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﯿﻦ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻟﮭﺎ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻨﻘﻞ‪ .‬ﯾﺠﺐ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺑﺸﻜﻠﮭﺎ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﻜﻮن ﻋﺪد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ‬ ‫ﻞ ﻋﺪد‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﯾﺴﺎوي ‪ 200‬أو أﻛﺜﺮ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﯾﻤﻜﻦ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺑﺸﻜﻠﮭﺎ اﻟﻤﺨﺘﺼﺮ )‪ (ARAP‬ﻓﻲ ﺣﺎل ﻗ ّ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻦ ‪ .200‬إن أي آﺛﺎر أو ﺗﺄﺛﯿﺮات ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻜﺴﺐ اﻟﻌﯿﺶ ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﻟﺨﺎﺻﺔ )اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ و‪ /‬أو‬ ‫اﻻﺳﺘﺤﻮاذ اﻟﺪاﺋﻢ( ﺗﺘﻢ ﻣﻌﺎﻟﺠﺘﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺧﻄﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ھﺬه وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ )‪.(OP 4.12‬‬ ‫ﯾﺠﺐ أن ﯾﺘﻀﻤﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )‪ (RAP/ARAP‬اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ )ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ( ﻟﻀﻤﺎن أن اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪:‬‬ ‫ﺗﻢ إﻋﻼﻣﮭﻢ ﺑﺨﯿﺎراﺗﮭﻢ وﺣﻘﻮﻗﮭﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﻢ اﻟﺘﺸﺎور ﻣﻌﮭﻢ ﺑﺸﺄن اﻟﺨﯿﺎرات اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﺑﯿﻦ ﺑﺪاﺋﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻤﺠﺪﯾﺔ ﺗﻘﻨﯿﺎ ً واﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ ً وﺗﻮﻓﯿﺮھﺎ؛‬ ‫•‬ ‫ﻗﺪم ﻟﮭﻢ ﺗﻌﻮﯾﺾ ﺳﺮﯾﻊ وﻓﻌﺎل ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻋﻦ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ؛‬ ‫•‬ ‫ﻗﺪﻣﺖ ﻟﮭﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة أﺛﻨﺎء اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ )ﻣﺜﻞ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻨﻘﻞ(؛‬ ‫•‬ ‫ﻗﺪ ﺗﻢ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻣﺴﺎﻛﻦ‪ ،‬أو ﻣﻮاﻗﻊ ﺳﻜﻨﯿﺔ‪ ،‬أو اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺠﻤﻊ ﺑﯿﻦ اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ وﻣﺰاﯾﺎ اﻟﻤﻮﻗﻊ‬ ‫•‬ ‫وﻋﻮاﻣﻞ أﺧﺮى ﺗﻜﻮن ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻣﻜﺎﻓﺌﺔ ﻟﻤﺰاﯾﺎ اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ‪.‬‬ ‫وﻟﺘﺤﻘﯿﻖ أھﺪاف ﺧﻄﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬وﺣﯿﺜﻤﺎ ﻛﺎن ذﻟﻚ ﺿﺮورﯾﺎً‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺨﻄﺔ أﯾﻀﺎ ً أن ﺗﻜﻔﻞ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﻤﺮﺣّﻠﯿﻦ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺪﻋﻢ ﻟﮭﻢ ﺑﻌﺪ ﺗﺮﺣﯿﻠﮭﻢ‪ ،‬وﻟﻔﺘﺮة اﻧﺘﻘﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬اﺳﺘﻨﺎدا ً إﻟﻰ ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ أن ﯾﻜﻮن أوﻟﺌﻚ اﻷﺷﺨﺎص ﺑﺤﺎﺟﺘﮫ ﻻﺳﺘﻌﺎدة‬ ‫•‬ ‫ﺳﺒﻞ ﻣﻌﯿﺸﺘﮭﻢ وﻣﺴﺘﻮى ﺣﯿﺎﺗﮭﻢ؛‬ ‫ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﯿﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺧﯿﺎرات اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪ ،‬ﻣﺜﻞ إﻋﺪاد اﻷراﺿﻲ‪ ،‬واﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺪرﯾﺐ‪ ،‬أو ﺗﻮﻓﯿﺮ‬ ‫•‬ ‫ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪14‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ذاﺗﮭﺎ‪ ،‬ﺗﺘﺼﻞ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﮭﺬه اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﺗﺼﺎﻻً وﺛﯿﻘﺎً‪ .‬ﻓﻤﻦ‬ ‫أﺟﻞ ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ وﺗﺴﮭﯿﻞ اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ‪ ،‬ﺗﺪﻋﻢ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮار ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻤﻘﺘﺮض‬ ‫واﻟﺒﻨﻚ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺴﻤﺎح ﻟﻠﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ واﯾﺪاﻋﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﻮاﻗﻊ‬ ‫ﯾﺴﮭﻞ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﯿﮭﺎ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﺻﯿﺎﻏﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ واﻟﻠﻐﺔ اﻟﻤﻔﮭﻮﻣﺔ ﻷﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫ذﻟﻚ‪ ،‬ﯾﻜﻔﻞ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻣﻜﺎﺷﻔﺔ وﺛﺎﺋﻖ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وﻣﺎ ﺗﺤﺘﻮﯾﮫ ﻣﻦ إﺟﺮاءات ﻋﻤﻞ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ‬ ‫واﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻗﺒﻞ أن ﯾﺒﺪأ ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻟﻤﺸﺮوع رﺳﻤﯿﺎ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﺠﺪﯾﺮ ذﻛﺮه أن ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﻜﺎﺷﻔﺔ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺑﺎﻟﻠﻐﺘﯿﻦ اﻹﻧﻜﻠﯿﺰﯾﺔ واﻟﻠﻐﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬وأن ﺗﺴﺘﻮﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬ ‫‪ 4.3‬اﻟﺜﻐﺮات ﺑﯿﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺮاﻗﻲ وﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻤﻮﯾﻞ ھﺬه اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﯾﺘﻄﻠﺐ اﻻﻣﺘﺜﺎل اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺼﺎدرة‬ ‫ﻋﻦ اﻟﺒﻨﻚ‪ .‬وﻋﻼوة ً ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﯾﺘﻌﯿﻦ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ ،‬اﻟﺬي ﯾﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺮارت واﻻﺣﻜﺎم اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﺒﯿﺎﻧﮭﺎ‬ ‫ﺳﺎﺑﻘﺎً‪ .‬ﺗﺘﻔﻖ اﻟﮭﯿﺌﺘﺎن اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺘﺎن )اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﻌﺮاﻗﻲ وﺿﻤﺎﻧﺎت اﻟﺒﻨﻚ( ﻓﻲ اﻟﮭﺪف اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ دﻓﻊ ﻋﺠﻠﺔ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﻨﻤﻮي ﻗﺪﻣﺎ ً ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﺆذﯾﺔ )أو ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ أﻗﻞ ﺿﺮراً( ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ واﻹﻧﺴﺎن‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ دﻋﻢ ھﺎﺗﯿﻦ اﻟﺠﮭﺘﯿﻦ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺘﯿﻦ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻢ‬ ‫ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺑﻌﺾ اﻵﺛﺎر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺒﺤﺚ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻜﻮن آﺛﺎرا ً ﻻ ﻣﻔﺮ ﻣﻨﮭﺎ‪ .‬إن‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ھﺬه اﻵﺛﺎر و‪ /‬أو ﺗﺨﻔﯿﻔﮭﺎ ﻟﻦ ﺗﻜﻮن ﺳﻠﺴﺔ أو ﻣﺒﺎﺷﺮة؛ ﺑﺴﺒﺐ ﺑﻌﺾ اﻟﺜﻐﺮات ﺑﯿﻦ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﻦ‪ .‬وﻗﺪ ﯾﺘﻤﺜﻞ ذﻟﻚ ﺟﻠﯿﺎ ً ﻓﻲ ﻋﺪة‬ ‫ﺟﻮاﻧﺐ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﺪى ﻣﺸﺎورة أو ﻣﺸﺎرﻛﺔ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬ودﻓﻊ اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت‪ ،‬وآﻟﯿﺎت ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ‪،‬‬ ‫اﻻﻋﺘﺪاءات ووﺿﻊ اﻟﯿﺪ‪ ،‬وﻛﺸﻒ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ .‬وﺣﯿﺜﻤﺎ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻛﺎﻓﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‪ ،‬أو ﺣﯿﺚ ﯾﻈﮭﺮ ﺑﻌﺾ‬ ‫اﻻﺧﺘﻼف‪ /‬اﻟﺘﻀﺎرب ﻣﻊ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﺑﺸﺄن إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ ) ‪OP‬‬ ‫‪ (4.12‬ﺳﺘﻜﻮن ﻟﮭﺎ اﻻﺳﺒﻘﯿﺔ ﺑﺎﻟﺘﻔﻌﯿﻞ واﻟﺘﻄﺒﯿﻖ‪ ،‬وﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺒﯿﻦ ﻓﻲ ھﺬا اﻹطﺎر‪.‬‬ ‫ﻻ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺟﻮھﺮھﺎ‪ ،‬اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﺑﺪاﺋﻞ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ‪ /‬اﻟﻤﺮﺣﻠﯿﻦ ﺑﺴﺒﺐ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻤﻦ ﯾﺘﻮاﺟﺪون‬ ‫ﻓﻲ أراض ﻣﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳﯿﻤﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﻌﺪم وﺟﻮد ﺳﻨﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻸﺻﻮل ‪ /‬اﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺴﺘﺨﺪﻣﮭﺎ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻟﻤﺘﺄﺛﺮون ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫ﻻ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻟﻠﻤﻜﻮن ‪ 1‬اﻗﺘﻨﺎء اﻷراﺿﻲ ﻟﻠﻘﯿﺎم ﺑﺄﻧﺸﻄﺘﮭﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ ﺟﺪا أن ﺗﻜﻮن ﺑﻌﺾ اﻷﻣﺎﻛﻦ ﻣﻄﻠﻮﺑﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﻀﯿﺮ ﻟﻠﻌﻤﻞ‪ ،‬أو ﺗﻜﺪﯾﺲ اﻟﻤﻮاد‪ ،‬إﻟﺦ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪھﺎ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺸﻤﻞ ﻣﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﺨﺼﯿﺺ ﻣﻨﺎطﻖ ﺣﻤﺎﯾﺔ ﻋﻠﻰ طﻮل ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﻋﻨﺪ ﺗﻨﻈﯿﻒ ﻣﺴﺎرات ﺗﺼﺮﯾﻒ اﻟﻤﺠﺎري‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺘﻄﻠﺐ إزاﻟﺔ‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﺪﯾﻦ‪ ،‬أو اﻷﺻﻮل اﻟﻤﻮﺟﻮدة اﻟﺪاﺧﻠﺔ إﻟﻰ ﺣﺮم اﻟﻤﺴﺎر‪ .‬ﻻ ﯾﻤﻨﺢ ﻗﺎﻧﻮن اﻻﺳﺘﻤﻼك اﻟﻌﺮاﻗﻲ أي ﻣﺎﻟﻚ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﻤﻤﺘﻠﻜﺎت ﻷي ﻧﻮع‬ ‫ﻣﻦ أﻧﻮاع اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﻻ ﯾﻮﻓﺮ ﺗﻌﻮﯾﻀﺎ ً ﻋﺎدﻻً ﻟﻤﻦ ﯾﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﺎﻟﺤﯿﺎزة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻤﺸﺮوع أن ﯾﺄﺧﺬ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر أي اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻔﻘﺪان اﻷﺻﻮل‪ /‬ﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ ﺑﺴﺒﺐ ﻗﯿﺎﻣﮫ ﺑﺄي ﻣﻦ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ /‬إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺸﻐﻠﻮن‪ /‬ﯾﺴﺘﺨﺪﻣﻮن اﻷرض وﻗﺖ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﺣﯿﺚ ﺗﻌﺎﻟﺞ ھﺬه اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎدل ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ )‪ (OP/BP 4.12‬ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﺎﺑﻠﯿﺔ اﻟﺘﻄﺒﯿﻖ وﺳﺒﻞ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪.‬‬ ‫وﯾﻠﺨﺺ اﻟﺠﺪول أدﻧﺎه اﻟﺜﻐﺮات ﺑﯿﻦ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ وﻗﺎﻧﻮن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :2‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺮاﻗﻲ وﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﺤﺪدة )وﻟﻜﻦ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺸﺎﺋﻌﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺠﻨﺐ أو اﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺒﺤﺚ ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺒﺪاﺋﻞ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺗﻔﺎدي ﺗﺮﺣﯿﻞ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ﺗﺘﺒﻌﮭﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ ذﻟﻚ إﻟﻰ‬ ‫ﻟﻠﺘﻄﺒﯿﻖ؛ إذا ﻛﺎﻧﺖ ھﻨﺎﻟﻚ ﺣﺎﺟﺔ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ -‬ﺗﻨﻔﯿﺬ‬ ‫أو اﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻣﻨﮭﺎ إﻟﻰ أدﻧﻰ ﺣﺪ‬ ‫أدﻧﻰ ﺣﺪ ﻣﻤﻜﻦ(‬ ‫ﻛﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﺴﺘﺪام‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮون ﺑﺎﻻﺳﺘﯿﻼء ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ‬ ‫ھﻢ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮون ﺑﻤﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻷرض ﻣﻤﺎ ﯾﺆدي إﻟﻰ ﻓﻘﺪان اﻷراﺿﻲ‬ ‫‪ .1‬اﻻﺳﺘﯿﻼء ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ ﻋﻠﻰ اﻷرض‪،‬‬ ‫ﺳﻠﺒﺎ‬ ‫واﻷﺻﻮل وﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ‬ ‫‪ .2‬ﻓﻘﺪان اﻟﻤﺄوى‪ ،‬اﻷﺻﻮل‪ ،‬ﻣﺼﺎدر اﻟﺪﺧﻞ أو ﺳﺒﻞ‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪15‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ‬ ‫اﻟﻌﯿﺶ‪،‬‬ ‫‪ .3‬اﻟﻘﯿﻮد ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫اﻟﻤﺤﻤﯿﺔ ﻣﻤﺎ ﯾﺆدي إﻟﻰ آﺛﺎر ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ‬ ‫وﯾﻨﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺪﯾﺪ ھﻮﯾﺔ اﻟﻤﺎﻟﻚ ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺘﻄﻠﺐ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ ﻓﻲ ﺣﺎل‬ ‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة‬ ‫ﺧﻼل ﺗﺴﺠﯿﻞ ﻣﻠﻜﯿﺔ اﻷراﺿﻲ وﺗﺸﻜﯿﻞ ھﯿﺌﺔ‬ ‫وﺻﻞ ﻋﺪد اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺳﻠﺒﺎ ً إﻟﻰ ‪ 200‬أو أﻛﺜﺮ‪.‬‬ ‫اﻟﺘﻮطﯿﻦ )‪ / (RAP‬إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪﯾﺮ‪ /‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻟﻠﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )‪(RPF‬‬ ‫اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ‪ .‬وﯾﻨﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻮﯾﺾ‬ ‫ﺗﺘﻄﻠﺐ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻣﺨﺘﺼﺮة ﻓﻲ ﺣﺎل‬ ‫ﻧﻘﺪي ﻋﻦ ﺳﻨﺔ واﺣﺪة ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﻟﻤﻔﻘﻮدة‬ ‫وﺻﻞ ﻋﺪد اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺳﻠﺒﺎ ً إﻟﻰ إﻗﻞ ﻣﻦ ‪.200‬‬ ‫ﻟﻜﺎﻣﻞ ﺣﺰﻣﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﻤﺴﺘﺄﺟﺮة‪ /‬اﻟﺘﻲ‬ ‫ﯾﻤﻠﻜﮭﺎ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﺘﺄﺛﺮ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫ووﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺮار رﻗﻢ ‪ 2008/360‬اﻟﺼﺎدر ﻋﻦ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﺒﺎﻟﻎ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‬ ‫ﻋﻦ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ واﻷﺷﺠﺎر وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪.‬‬ ‫وﺑﺤﺴﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﻤﻼك‬ ‫‪ 25%‬ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ دون ﺗﻌﻮﯾﺾ‪.‬‬ ‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳﺘﻤﻼك اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻸراﺿﻲ‪،‬‬ ‫ﯾﺤﺼﻞ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﺘﻀﺮر ﻋﻠﻰ أرض ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺑﻤﺎ ﯾﻜﺎﻓﺊ ‪ 12%‬ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ اﻟﻤﺴﺘﻤﻠﻜﺔ‪.‬‬ ‫ﯾﻘﺘﺼﺮ اﻟﺘﺸﺎور ﻋﻠﻰ إﺟﺮاء اﻟﺘﻔﺎوض ﺑﯿﻦ‬ ‫وﺗﻀﻢ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة ﻣﻦ أﺷﺨﺎص وﻣﺠﺘﻤﻌﺎت ﻣﺤﻠﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺸﺎورات‬ ‫اﻷطﺮاف اﻟﻤﺘﻀﺮرة ﻣﻊ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت‬ ‫وﺳﻠﻄﺎت ﻣﺤﻠﯿﺔ وﻣﻨﻈﻤﺎت ﻏﯿﺮ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ – ﺣﯿﺚ ﺗﺘﻢ‬ ‫ﻣﺸﺎورﺗﮭﻢ ﺑﺸﺄن ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻷھﻠﯿﺔ ﻟﻠﺘﻌﻮﯾﺾ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة؛‬ ‫ﺣﻠﯿﻦ وﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺗﮭﻢ واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‬ ‫وﯾﺸﻤﻞ ذﻟﻚ أﯾﻀﺎ ً اﻟﻤﺮ ّ‬ ‫اﻟﻤﻀﯿﻔﺔ – ﺣﯿﺚ ﺗﺘﻢ ﻣﺸﺎورﺗﮭﻢ ﻟﻠﻤﺸﺎرﮐﺔ ﻓﻲ ﺗﺨﻄﯿﻂ وﺗﻨﻔﯿﺬ‬ ‫ورﺻﺪ ﻋﻤﻠﯿﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ؛‬ ‫ﯾﺘﻢ اﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ ﺟﻤﯿﻊ اﻷطﺮاف اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻔﯿﺪ‬ ‫ﻻ ﯾﺸﺘﻤﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺸﻤﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﯾﺤﻖ ﻟﮭﺬه اﻟﻔﺌﺔ ﻓﻘﻂ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺘﻮطﻨﯿﻦ ﻏﯿﺮ‬ ‫ﻋﻤﻠﯿﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ أو اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ آﺛﺎرھﺎ‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻤﻨﺸﺂت‪ ،‬واﻷﺻﻮل‬ ‫اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﯿﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺘﻮطﻨﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﯿﻦ‪ /‬ﻏﯿﺮ‬ ‫اﻷﺧﺮى اﻟﻤﻔﻘﻮدة )ﺑﺨﻼف اﻷراﺿﻲ(‪ ،‬وﺧﺴﺎﺋﺮ ﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ‬ ‫اﻟﺸﺮﻋﯿﯿﻦ‬ ‫أﺛﻨﺎء إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻨﻘﺪي ﻋﻦ ھﺬه اﻷﺻﻮل وﻓﻘﺎ‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﺑﺎﻟﺒﺪل أو ﺗﻘﺪﯾﻢ ﻛﺎﻣﻞ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻻﺳﺘﺒﺪال‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ‬ ‫ﻟﺴﺠﻼت اﻟﺘﺜﻤﯿﻦ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ‬ ‫اﻟﻤﺴﻜﻦ‪ /‬اﻟﻤﻨﺸﺂت‬ ‫ﯾﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺟﻮاز اﺳﺘﻤﻼك ﻣﺎ ﻧﺴﺒﺘﮫ‬ ‫اﻷراﺿﻲ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ :‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﺑﺎﻟﻘﯿﻤﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻷرض‬ ‫‪ 25%‬ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ دون ﺗﻌﻮﯾﺾ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﻘﺪم‬ ‫اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺗﻌﻮﯾﻀﺎ ً ﺑﻤﻘﺪار ‪ 25%‬ﻣﻦ ﺣﺰﻣﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ ذات اﻟﻤﺴﺎﺣﺔ‪ /‬اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﻜﺎﻓﺊ ﻣﻊ اﻋﺘﺒﺎر‬ ‫اﻷراﺿﻲ اﻟﻤﺴﺘﺄﺟﺮة ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ‬ ‫اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪،‬‬ ‫اﺳﺘﻤﻼﻛﮭﺎ‪ ،‬وأﺣﯿﺎﻧﺎ ﯾﻜﻮن اﻟﺒﺪﯾﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫وﯾﻀﺎف إﻟﯿﮭﺎ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺘﺮﺣﯿﻞ )‪(OP/BP 4.12‬‬ ‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ وأﺣﯿﺎﻧﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫وﺗﻌﺮف أﯾﻀﺎ ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال؛‬ ‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‪ :‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﺑﺎﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ ﻟﻸرض ذات‬ ‫اﻟﻘﺪرة اﻻﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ وﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻣﺠﺎورة‪ ،‬وﯾﻀﺎف إﻟﯿﮭﺎ‬ ‫ﻛﻠﻔﺔ ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻷرض ﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﺸﺎﺑﮭﺔ ﻟﻸراﺿﻲ‬ ‫اﻟﻤﺘﻀﺮرة‪ ،‬وﯾﻀﺎف إﻟﯿﮭﺎ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ ﺿﺮاﺋﺐ اﻟﺘﺤﻮﯾﻞ واﻟﺘﺴﺠﯿﻞ‬ ‫)‪(OP/BP 4.12‬؛‬ ‫ﯾﺸﻤﻞ ﺗﻌﺮﯾﻒ "اﻷرض" أي ﺷﻲء ﯾﻨﻤﻮ أو ﯾﺜﺒﺖ ﺑﺸﻜﻞ داﺋﻢ‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪16‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻷرض ‪ -‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ )‪.(OP/BP 4.12‬‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻣﺸﻤﻮل‬ ‫ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻹﻧﻤﺎﺋﯿﺔ ﻣﺜﻞ ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻷراﺿﻲ‪ ،‬واﻟﺘﺴﮭﯿﻼت‬ ‫دﻋﻢ ﺳﺒﻞ ﻛﺴﺐ اﻟﻌﯿﺶ‪ /‬اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‬ ‫اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺪرﯾﺐ أو ﺧﻠﻖ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ )وﯾﺸﻤﻞ أﯾﻀﺎ‬ ‫ﺧﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﯿﺔ‬ ‫أﻣﺎﻛﻦ اﻟﻌﻤﻞ(؛‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺄﺛﯿﺮات ﻋﻠﯽ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ‪ -‬ﯾﺘﻢ ﺗﺰوﯾﺪ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻘﻮﻣﻮن ﺑﺰراﻋﺔ‬ ‫اﻷراﺿﻲ اﻟﻤﺘﻀﺮرة ﺑﺸﮑﻞ ﻓﻌﺎل ﺑﻤﺎ ﯾﺤﺘﺎﺟﻮﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﺘﺪرﯾﺐ‪،‬‬ ‫واﻟﻤﺎل اﻟﻼزﻣﯿﻦ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر وﺗﺤﺴﯿﻦ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫اﻹرﺷﺎد اﻟﺰراﻋﻲ‪ ،‬وﺑﺪل اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫ﻻ ﺗﻮﺟﺪ إﺷﺎرة ﺻﺮﯾﺤﺔ إﻟﻰ ﺿﺮورة اﻟﻜﺸﻒ‬ ‫ﯾﺘﻢ اﻹﻓﺼﺎح ﻋﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ وإﺟﺮاءات اﻹدارة اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻜﺎﺷﻔﺔ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﻠﺠﻤﮭﻮر ﺑﺸﺄن ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻋﻤﻠﯿﺔ‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﮭﻮر ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻣﯿﺴﺮة وﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻟﻐﺔ ﻣﻔﮭﻮﻣﺔ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ ‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪف‪ .‬ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﺠﻤﮭﻮر اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫وﻓﻲ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻼﺋﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ‬ ‫واﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐﻲ اﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ أﺣﻜﺎم ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ ‪ ، OP 4.12‬ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﺬﯾﻦ ﻟﯿﺲ ﻟﮭﻢ ﺣﻖ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻓﻲ ﺧﺴﺎﺋﺮھﻢ‪ .‬ﻧﻈﺮا ً ﻟﻮﺟﻮد ﺛﻐﺮات ﺑﯿﻦ ﻗﻮاﻧﯿﻦ وأﻧﻈﻤﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ‪ ،‬وﺑﻨﻮد‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ )‪ ،(OP 4.12‬ﻓﯿﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻻﻣﺘﺜﺎل ﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ )‪ (OP 4.12‬ﻓﯿﻤﺎ‬ ‫ﯾﺨﺺ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈﻧﮫ ﺳﯿﺼﺎر إﻟﻰ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ )‪ (OP 4.12‬ﻋﻠﻰ ﺟﻤﯿﻊ أﻧﺸﻄﺔ‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ وﺳﺘﺴﺘﺨﺪم ﻓﻲ ﺗﻮﺟﯿﮫ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ واﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﻻﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ إذا ﻣﺎ ﺑﺮزت اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪.‬‬ ‫أﻣﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻜﺎﺷﻔﺔ‪ ،‬ﻓﺴﯿﺘﺒﻊ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﯿﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻤﺎ ﯾﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺎﺗﮫ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ ﻟﻠﻀﻤﺎﻧﺎت ﻟﺘﺸﻤﻞ ﻧﺸﺮ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ‪ ،‬واﻟﻠﻐﺔ واﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﯿﻦ ﻟﻠﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ‪ ،‬وﺣﯿﺜﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﯿﮭﺎ‬ ‫ﺑﺴﮭﻮﻟﺔ‪ .‬ﻓﺒﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ‪ .‬واﻟﻘﺼﺪ ﻣﻦ ذﻟﻚ ھﻮ ﺗﻮﻓﯿﺮ وﺛﺎﺋﻖ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﺠﻤﯿﻊ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻟﻐﺘﮭﻢ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻮﺟﯿﮭﮭﺎ ﻟﻠﺴﻜﺎن اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪17‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﻷوﻟﻲ وﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻷھﻠﯿﺔ‬ ‫‪.5‬‬ ‫‪ 5.1‬اﻷﺷﺨﺎص واﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫ﯾﻌﺮف اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرون ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻓﻲ وﺛﯿﻘﺔ إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺑﺄﻧﮭﻢ أي ﻓﺮد أو ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﻓﺮاد ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻌﺮﺿﮭﻢ ﻵﺛﺎر اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺛﻘﺎﻓﯿﺔ ﺳﻠﺒﯿﺔ ﺑﺴﺒﺐ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻤﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ ھﺬه اﻵﺛﺎر أي ﺷﻲء‬ ‫ﯾﺘﺮاوح ﺑﯿﻦ ﻓﻘﺪان اﻷﺻﻮل اﻟﻤﺎدﯾﺔ ﻣﺜﻞ اﻷراﺿﻲ واﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ واﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ واﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ‪،‬‬ ‫واﻟﻤﻨﺎزل‪ ،‬وﻣﺼﺎدر اﻟﺪﺧﻞ واﻟﻤﻮاﻗﻊ ذات اﻷھﻤﯿﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‪ /‬اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ‪ /‬اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ‪ ،‬وﺻﻮﻻً إﻟﻰ اﻷﺻﻮل ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺎدﯾﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻌﻼﻗﺎت واﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﻻ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ )اﻟﻤﻜﻮن ‪ (1.1‬اﺳﺘﺨﺪام ﻣﺴﺎﺣﺎت ﺟﺪﯾﺪة‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻷﻋﻤﺎل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﺎﻧﻲ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺒﻨﻰ‬ ‫اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ وﺟﻮد ﻣﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤﻞ‪ /‬ﻣﻌﺴﻜﺮات اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻮاﻗﻊ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺳﺘﻘﻊ ﻋﻠﻰ أراﺿﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻗﺪر‬ ‫اﻹﻣﻜﺎن‪ .‬ﯾﻤﻜﻦ ﻣﻼﺣﻈﺔ ﺑﻌﺾ اﻻﻧﻘﻄﺎﻋﺎت‪ /‬اﻻرﺑﺎﻛﺎت ﻓﻲ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﮭﺎ ﺳﺘﻜﻮن ﺑﺴﯿﻄﺔ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﺠﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ھﻨﺎ أﻧﮫ‬ ‫ﻟﻢ ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤﻞ إﻟﻰ وﻗﺖ إﻋﺪاد ھﺬه اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ‪.‬‬ ‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ‪ ،‬ﻓﺈن إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﯾﺄﺧﺬ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻷوﺳﻊ وﺟﻤﯿﻊ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ھﺬا اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫اﻟﺬي ﯾﻤﻮﻟﮫ اﻟﺒﻨﻚ‪ .‬ﯾﺸﻤﻞ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻔﺌﺎت واﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﯾﺠﺐ ﺗﻌﺰﯾﺰھﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺴﻮﺣﺎت اﻟﻤﯿﺪاﻧﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :3‬اﻵﺛﺎر اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ واﻟﺨﺴﺎﺋﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‬ ‫اﻟﻤﺘﻀﻤﻨﺎت‬ ‫اﻟﻔﺌﺔ‬ ‫• اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ )اﻟﻤﺴﺘﺄﺟﺮة أو اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ(‬ ‫• اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻷرض‬ ‫اﻷرض‬ ‫• اﻟﻤﻨﺎزل أو أﻣﺎﻛﻦ اﻟﺴﻜﻦ )اﻟﻤﺴﺘﺄﺟﺮة أو اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ(‬ ‫•‬ ‫ﻣﻨﺸﺂت ﻣﺎدﯾﺔ أﺧﺮى )اﻟﻤﺴﺘﺄﺟﺮة أو اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ(‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﻨﺸﺂت‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ‬ ‫•‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ أﺟﻮر اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫•‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ اﻟﺼﯿﺪ‬ ‫•‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﺘﻀﺮرة‬ ‫•‬ ‫اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺪارس اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﺸﻔﯿﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻷﺳﻮاق‬ ‫•‬ ‫ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫•‬ ‫ﻣﺠﺘﻤﻌﻲ‬ ‫اﻟﻤﻘﺎﺑﺮ‬ ‫•‬ ‫رأس اﻟﻤﺎل اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ :‬اﻟﺸﺒﻜﺎت واﻷﻧﺸﻄﺔ واﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫•‬ ‫اﻷﺿﺮﺣﺔ اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ‬ ‫•‬ ‫دور اﻟﻌﺒﺎدة )ﻣﺴﺠﺪ‪ ،‬ﻛﻨﯿﺴﺔ‪ ،‬ﻛﻨﯿﺲ(‬ ‫•‬ ‫دﯾﻨﻲ وﺛﻘﺎﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﺼﺎدر اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻵﺛﺎر اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﺳﺘﻤﻼك اﻷرض أو ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻧﻔﺴﮫ‬ ‫•‬ ‫ﺑﯿﺌﻲ‬ ‫وﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻤﺒﺪأ‪ ،‬ﻻ ﯾﺴﻤﺢ ﺑﺘﺸﯿﯿﺪ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻘﺎﺑﺮ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو اﻟﻤﻘﺎﺑﺮ اﻟﺨﺎﺻﺔ أو اﻟﺘﺴﺒﺐ ﻓﻲ أﺿﺮار‪ .‬وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻟﻦ ﯾﺘﻢ‬ ‫اﻟﺴﻤﺎح ﺑﺈﻧﺸﺎء أي ﻣﺸﺮوع ﻓﺮﻋﻲ ﯾﻨﺘﺞ ﻋﻨﮫ أي ﺿﺮر ﻟﻸﺻﻮل اﻟﻤﺎدﯾﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻟﺪﯾﻨﯿﺔ‪ .‬وإذا اﻗﺘﻀﺖ اﻟﻀﺮورة اﻟﻘﺼﻮى‪ ،‬ﺗﺨﻀﻊ ھﺬه‬ ‫اﻟﺤﺎﻻت ﻟﻠﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪18‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫‪ 5.2‬ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻷھﻠﯿﺔ‬ ‫ﺟﻤﯿﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﻗﺪ ﯾﻌﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﺧﺴﺎرة ﻛﺎﻣﻠﺔ أو ﺟﺰﺋﯿﺔ ﻟﻸﺻﻮل أو اﻣﻜﺎﻧﯿﺔ اﺳﺘﺨﺪام اﻷﺻﻮل ھﻢ‬ ‫ﻣﺆھﻠﻮن ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻧﻮع ﻣﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‪ ،‬وذﻟﻚ وﻓﻘﺎ ً ﻟﺤﻘﻮﻗﮭﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻓﻲ اﻷرض‪ ،‬إذا ﻣﺎ ﺗﻢ إﺛﺒﺎت وﺟﻮدھﻢ ﻓﻲ اﻷرض ﻗﺒﻞ ﺗﺎرﯾﺦ‬ ‫اﻧﺘﮭﺎء اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻤﯿﺪاﻧﻲ ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﯾﺤﺪد اﻟﺘﺎرﯾﺦ اﻟﻘﻄﻌﻲ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺎت ﻋﻨﺪ اﻻﻧﺘﮭﺎء ﻣﻦ ﻣﺴﺢ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ واﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫وﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻻ ﺗﻘﺒﻞ أي ﻣﻄﺎﻟﺒﺎت‪ .‬وﯾﻘﺘﺮح اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻓﻲ ﺳﯿﺎﺳﺘﮫ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ ‪ OP4.12‬ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﺛﻼث ﻓﺌﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻣﺆھﻠﺔ ﻟﻠﺘﻌﻮﯾﺾ‪ ،‬وﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول أدﻧﺎه‪:‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :4‬اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺆھﻠﺔ واﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت اﻟﻤﻤﻜﻨﺔ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺎت‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ ﺗﺮﺣﯿﻠﮭﺎ‬ ‫• اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ واﻷﺻﻮل ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ؛‬ ‫اﻷﻓﺮاد اﻟﺬﯾﻦ ﻟﺪﯾﮭﻢ ﺣﻘﻮق ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ورﺳﻤﯿﺔ ﻟﻸراﺿﻲ‬ ‫• ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ اﻟﻤﻜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﯾﺘﻢ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺘﻘﺎل )أي‬ ‫)ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﺮﻓﯿﺔ واﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ اﻟﻤﻌﺘﺮف ﺑﮭﺎ‬ ‫ﺑﺪﻻت ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻨﻘﻞ( وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺴﻜﻦ و‪ /‬أو اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ذات‬ ‫ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﺮاق(‬ ‫اﻟﻤﺰاﯾﺎ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ واﻟﻤﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎدل اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﻤﻔﻘﻮدة‪.‬‬ ‫• اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ واﻷﺻﻮل ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال‬ ‫اﻷﻓﺮاد اﻟﺬﯾﻦ ﻟﯿﺲ ﻟﺪﯾﮭﻢ ﺣﻘﻮق ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ رﺳﻤﯿﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ؛‬ ‫اﻷرض‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻟﺪﯾﮭﻢ ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﻟﮭﺬه اﻷرض أو اﻷﺻﻮل‬ ‫• ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻤﻜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﺗﻘﺪم اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة أﺛﻨﺎء اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ )أي ﺑﺪﻻت‬ ‫)ﺷﺮﯾﻄﺔ أن ﺗﻜﻮن ھﺬه اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺎت ﻣﻌﺘﺮف ﺑﮭﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ( واﻟﺴﻜﻦ‪ ،‬و‪ /‬أو اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ذات اﻟﻤﺰاﯾﺎ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ‬ ‫ﻗﻮاﻧﯿﻦ ﻋﺮاﻗﯿﺔ أو اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻣﺤﺪدة‬ ‫واﻟﻤﻜﺎﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎدل اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﻤﻔﻘﻮدة؛‬ ‫ﻓﻲ ﺧﻄﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ(‬ ‫• اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ )أي اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ‬ ‫إﻋﺪاد اﻷراﺿﻲ‪ ،‬واﻟﺘﺴﮭﯿﻼت اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺪرﯾﺐ‪ ،‬وﻓﺮص‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ(‪.‬‬ ‫• اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ ﻏﯿﺮ واردة ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‪ .‬وﻟﻜﻦ‬ ‫اﻷﻓﺮاد اﻟﺬﯾﻦ ﻟﯿﺲ ﻟﮭﻢ ﺣﻖ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ أو ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﻣﻌﺮوﻓﺔ‬ ‫ﯾﺘﻢ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ )ﻛﻤﺎ ورد ﻓﻲ اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪2‬‬ ‫ﺑﺎﻷرض اﻟﺘﻲ ﯾﺸﻐﻠﻮﻧﮭﺎ )أي اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻌﺸﻮاﺋﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت‬ ‫أﻋﻼه(‬ ‫اﻟﻤﺘﻨﺎزع ﻋﻠﯿﮭﺎ(‬ ‫‪ 5.3‬ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ ‫وﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻮﺿﺢ ﻓﻲ ﺑﻨﺪ اﻻﺳﺒﺎب اﻟﻤﻮﺟﺒﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻟﻠﻤﻜﻮن اﻷول )وﺧﺼﻮﺻﺎ ً ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻤﺎل‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻓﺮص ﻛﺴﺐ اﻟﺮزق( ﻟﻦ ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻤﻼﻛﺎت أراﺿﻲ‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻻ ﯾﺘﻮﻗﻊ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺠﻤﯿﻊ ھﺬه اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ‬ ‫اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ‪ ،‬وﻧﻈﺮا ً ﻟﻠﺴﯿﺎق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪-‬اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺴﺘﻘﺮ ﻟﻠﺒﻠﺪ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬وﺿﻌﻒ اﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫وأراﺿﻲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻋﺪم ﻛﻔﺎﯾﺔ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻌﺜﻮر ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺘﺠﺎوزﯾﻦ ﻓﻲ اﻷﻣﺎﻛﻦ اﻟﺘﻲ ﺳﺘﺠﺮي ﻓﯿﮭﺎ أﻋﻤﺎل إﻋﺎدة اﻟﺘﺄھﯿﻞ ‪.‬‬ ‫وﻣﻦ اﻷﻣﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬اﻻﻗﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﻌﯿﺶ ﻓﻲ أراﺿﻲ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﻨﺘﺰھﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻌﺪي ﻋﻠﻰ ﺣﻖ اﻟﻤﺮور‬ ‫)وﺧﺼﻮﺻﺎ ً ﻋﻠﻰ طﻮل ﻣﺴﺎرات ﺗﻨﻈﯿﻒ ﻗﻨﻮات اﻟﺘﺼﺮﯾﻒ واﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ( وذﻟﻚ ﻷﺳﺒﺎب ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻟﺒﯿﻊ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ‬ ‫اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ ﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻲ اﻟﻄﺮﯾﻖ‪ .‬ھﺬه ﻓﻘﻂ ﺑﻌﺾ أوﺟﮫ اﻟﻌﻮاﺋﻖ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻌﺘﺮض ﺗﻘﺪم اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ و ‪ /‬أو ﺗﻌﻮق وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺤﯿﺎة اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ‪ .‬ﻻ‬ ‫ﺗﻮﺟﺪ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻛﺎﻓﯿﺔ ﺣﻮل ﻣﺴﺘﻮى وﺟﻮد ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻮاﺋﻖ واﻷﻧﺸﻄﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺴﺒﻊ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ‪ ،‬أو درﺟﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ /‬اﻹﺧﻼء‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‪ .‬ﻣﻤﺎ ﯾﺴﺘﺪﻋﻲ إﺟﺮاء ﻣﺴﺢ ﻛﺎﻣﻞ )ﺗﻌﺪاد( ﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺮاﺣﻞ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻣﺸﺮوع )وﻟﻜﻦ ﻗﺒﻞ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ(‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ‪،‬‬ ‫ﺳﯿﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ وﺣﺠﻢ اﻵﺛﺎر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪19‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫طﺮق اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ واﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‬ ‫‪.6‬‬ ‫‪ 6.1‬ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻷﺻﻮل‬ ‫ﯾﺘﻢ ﺗﻘﯿﯿﻢ ﺧﺴﺎﺋﺮ اﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت اﻟﻤﺎدﯾﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت‪ ،‬إن وﺟﺪت‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال‪ .‬وﺗﺤﺴﺐ‬ ‫ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال ﺑﺒﺴﺎطﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﺳﺘﺒﺪال اﻷﺻﻮل اﻟﻤﻔﻘﻮدة ﻣﻀﺎﻓﺎ ً إﻟﯿﮭﺎ أي ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ أﺧﺮى ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺈرﺟﺎع اﻷﺻﻮل إﻟﻰ ﻗﯿﻤﺔ ﻣﺎ‬ ‫ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ‪ .‬ﻏﯿﺮ أﻧﮫ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﺣﺘﻮت اﻷرض ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺴﺎﺗﯿﻦ‪ /‬اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ‪ /‬اﻟﺜﺮوة اﻟﺤﯿﻮاﻧﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ ﺳﯿﻌﺘﻤﺪ ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻮاﺋﺢ اﻷﺳﻌﺎر اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻌﮭﺎ ﻣﺪﯾﺮﯾﺎت اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ‪ ،‬وﯾﻌﺎد اﻟﻨﻈﺮ ﻓﯿﮭﺎ ﺳﻨﻮﯾﺎ ً‪ .‬ﺗﺨﺘﻠﻒ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال ﺣﺴﺐ ﻧﻮع اﻷﺻﻞ‬ ‫ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول أدﻧﺎه‪.‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :5‬ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻻﺳﺘﺒﺪال ﻟﻸﺻﻮل‬ ‫ﻗﯿﻤﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال‬ ‫اﻷﺻﻮل‬ ‫ﺗﺴﺎوي ﻗﯿﻤﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ ﻟﻸرض )ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺸﺮوع أو ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ(‪،‬‬ ‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ‬ ‫أﯾﮭﻤﺎ أﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻣﻊ اﻻﺧﺬ ﺑﺎﻟﺤﺴﺒﺎن اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ واﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﻜﺎﻓﺌﯿﻦ واﻟﻘﺮب ﻣﻦ اﻷرض‬ ‫اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ واﻷراﺿﻲ‬ ‫اﻟﻤﺘﻀﺮرة‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻷرض إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻷراﺿﻲ‬ ‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺄﺟﺮة‬ ‫اﻟﻤﺘﻀﺮرة‪ ،‬وﯾﻀﺎف إﻟﯿﮭﺎ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ وﻧﻘﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪) .‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﻤﺆﺟﺮة ﺳﺘﻘﻮم وزارة‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺑﺸﺮاء اﻷراﺿﻲ ﻣﻦ وزارة اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺳﺘﻘﻮم وزارة اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫ﺑﺎﺣﺘﺴﺎب اﻻﺳﻌﺎر إﻟﻰ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺸﺮوع أو ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ‪ ،‬أﯾﮭﻤﺎ أﻋﻠﻰ‪ ،‬وﻣﻘﺎرﻧﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ‬ ‫ﻟﻸرض ذات اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ أو اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﻜﺎﻓﺌﯿﻦ‪ ،‬واﻟﻘﺮب ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ اﻟﻤﺘﻀﺮرة(‪،‬‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻷرض إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت اﻷراﺿﻲ اﻟﻤﺘﻀﺮرة‪.‬‬ ‫ﺗﺴﺎوي ﻗﯿﻤﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ ﻟﻸراﺿﻲ )ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ( ذات اﻟﻤﺴﺎﺣﺔ واﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﻜﺎﻓﺌﯿﻦ‪،‬‬ ‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‬ ‫ﻣﻊ ﻣﺮاﻓﻖ وﺧﺪﻣﺎت اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ أو اﻟﻤﺤﺴﻨﺔ واﻟﻤﻮﺟﻮدة ﻓﻲ ﻣﺤﯿﻂ اﻷراﺿﻲ‬ ‫اﻟﻤﺘﻀﺮرة‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ وﻧﻘﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ إن وﺟﺪت‪.‬‬ ‫ﺗﺴﺎوي ﻗﯿﻤﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺴﻮق ﻟﻤﻮاد ﻟﺒﻨﺎء اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺒﻨﺎء ﺑﺪﯾﻞ ﻣﻊ ﻣﻨﻄﻘﺔ وﻧﻮﻋﯿﺔ ﻣﺸﺎﺑﮭﺔ أو أﻓﻀﻞ‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻛﻦ‪ /‬اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻷﺧﺮى‬ ‫ﻣﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻠﯿﺔ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﺘﻀﺮرة‪ ،‬أو إﺻﻼح اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﺘﻀﺮرة ﺟﺰﺋﯿﺎ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻧﻘﻞ‬ ‫)ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ أي اﻟﻤﻨﺸﺄت‬ ‫ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء إﻟﻰ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ أي ﻋﻤﻞ وأﺗﻌﺎب ﻟﻠﻤﻘﺎوﻟﯿﻦ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻛﻠﻔﺔ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻟﺼﻐﯿﺮة(‬ ‫اﻟﺒﻀﺎﻋﺔ واﻟﻤﻘﺘﻨﯿﺎت‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ وﻧﻘﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ إن وﺟﺪت‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻌﻮﯾﺾ اﻷﺷﺠﺎر واﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ ﺑﻨﺎءاً ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ‪ .‬ﺳﯿﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻟﺠﻨﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ واﻻﺷﺠﺎر‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺨﺒﺮاء‬ ‫‪ 6.2‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‬ ‫ﯾﺘﻢ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت إﻟﻰ ﺟﻤﯿﻊ اﻷﻓﺮاد اﻟﺬﯾﻦ ﺗﺘﺄﺛﺮ أﺻﻮﻟﮭﻢ أو ﯾﺘﺄﺛﺮ ﺣﺼﻮﻟﮭﻢ ﻋﻠﻰ اﻷﺻﻮل أو ﺗﺘﻀﺮر أﺻﻮﻟﮭﻢ ﻧﺘﯿﺠﺔ اﺳﺘﻤﻼك‬ ‫اﻷراﺿﻲ )ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺿﻌﻒ اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ذﻟﻚ( أو أي أﻧﺸﻄﺔ أﺧﺮى ﺗﻀﻄﻠﻊ ﺑﮭﺎ ھﺬه اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‪ .‬وﯾﺨﺘﻠﻒ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ ﻓﻘﺪان‬ ‫اﻷﺻﻮل اﻟﻤﺎدﯾﺔ وﻏﯿﺮ اﻟﻤﺎدﯾﺔ ﺗﺒﻌﺎ ً ﻟﻨﻮع اﻟﺨﺴﺎرة‪ ،‬وأھﻠﯿﺔ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬وﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺄﺗﻲ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ‬ ‫ﺗﻌﻮﯾﺾ ﻧﻘﺪي أو ﺗﻌﻮﯾﺾ ﻋﯿﻨﻲ و‪ /‬أو أﻧﻮاع أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ اﻻﻧﺘﻘﺎل وﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫وﯾﺤﻖ ﻟﺠﻤﯿﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻮﯾﺾ ﻧﻘﺪي ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ اﻻﺳﺘﺒﺪال‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﯿﻤﺔ اﻟﺴﻮﻗﯿﺔ )ﻓﻲ ﺗﺎرﯾﺦ‬ ‫اﻻﺳﺘﺤﻘﺎق( ﻟﻠﻤﻤﺘﻠﻜﺎت اﻟﻤﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة‪ .‬وﻗﺪ ﯾﻜﻮن ھﻨﺎﻟﻚ ﺧﯿﺎر آﺧﺮ ﻟﻠﺘﻌﻮﯾﺾ‪ ،‬وﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻌﯿﻨﻲ ﺣﯿﺜﻤﺎ ﯾﺴﺘﻌﺎض ﻋﻦ‬ ‫اﻷﺻﻮل اﻟﻤﺘﻀﺮرة ﺑﺄﺻﻞ ﻣﻤﺎﺛﻞ ﻟﺤﺠﻤﮫ وﻗﯿﻤﺘﮫ وﻧﻮﻋﯿﺘﮫ‪ .‬وﯾﻨﺒﻐﻲ اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮار اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻮع اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﺑﺼﻮرة ﻣﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺑﯿﻦ‬ ‫ﻣﻮظﻔﻲ اﻟﻤﺸﺮوع )وﯾﻤﺜﻠﮭﻢ ﻟﺠﻨﺔ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ( واﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﻜﻮن ذﻟﻚ ﻣﺮھﻮﻧﺎ ً ﺑﺘﻮاﻓﺮ اﻷﺻﻮل‬ ‫اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﺒﺪال‪ .‬وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ وإﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻼزﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬ﺑﮭﺪف اﺳﺘﻌﺎدة ﺳﺒﻞ‬ ‫اﻟﻌﯿﺶ وﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﯿﺸﺔ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻤﺸﺮوع إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬أو ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ‪،‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪20‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫أﯾﮭﻤﺎ أﻓﻀﻞ‪ ،‬ھﻲ ﻓﻲ اﻟﺤﻘﯿﻘﺔ ﺗﺸﻜﻞ أﯾﻀﺎ ﻋﻨﺼﺮا ً ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻓﻲ أي ﺧﻄﺔ ﯾﺘﻢ إﻋﺪادھﺎ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )وﯾﺘﻤﺜﻞ ذﻟﻚ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮظﺎﺋﻒ ﻗﺼﯿﺮة اﻷﺟﻞ‪ ،‬ودﻋﻢ اﻟﺤﺪ اﻻدﻧﻰ ﻟﻠﺒﻘﺎء‪ ،‬وﺑﺪﻻت اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬واﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻐﺬاﺋﯿﺔ‪ ،‬وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟﻚ(‪.‬‬ ‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة ھﻨﺎ إﻟﻰ أن اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻻ ﯾﻜﻮن إﻻ ﻋﯿﻨﯿﺎ ً ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻛﻜﻞ‪ ،‬وﯾﻜﻮن ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ إﻋﺎدة‬ ‫ﺑﻨﺎء اﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة أو اﻟﻤﺘﻀﺮرة )ﻣﺜﻞ ﻣﺒﺎﻧﻲ اﻟﻤﺪارس اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ واﻷﺳﻮاق وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟﻚ( ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪ ،‬إﻟﻰ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺬي ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻗﺒﻞ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬أو ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ‪ ،‬أﯾﮭﻤﺎ أﻓﻀﻞ‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪21‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫اﻟﺘﺮﺗﯿﺒﺎت اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﯿﻂ وﺗﻨﻔﯿﺬ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ ‫‪.7‬‬ ‫‪ 7.1‬اﻟﺘﺮﺗﯿﺒﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺘﺮض أن ﺗﺘﻮﻟﻰ وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﺗﻢ ﺗﺄﺳﯿﺲ ﻣﻜﺘﺐ إدارة اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ‬ ‫)‪ (PMO‬ﻣﺆﺧﺮاً‪ .‬ﺣﯿﺚ ﺳﯿﻌﺘﻤﺪ اﻟﻤﻜﺘﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻮزارة‪ ،‬وﺳﺘﺸﻤﻞ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺎﺗﮫ‪ :‬إدارة اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﻠﻤﺸﺮوع ‪،‬‬ ‫وﺗﺨﺼﯿﺺ اﻟﻤﻮارد اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﺟﺮاء اﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ إدارة آﻟﯿﺔ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع )‪ .(GRM‬ﻛﻤﺎ ﯾﺘﻢ‬ ‫اﺳﻨﺎد ﻣﮭﺎم ﺧﺎﺻﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬وﯾﺸﻤﻞ ذﻟﻚ‪:‬‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ ادارة ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻌﯿﯿﻦ اﻻﺳﺘﺸﺎري ﻹﻋﺪاد ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﻌﯿﯿﻦ أﺧﺼﺎﺋﯿﯿﻦ ﺑﯿﺌﯿﯿﻦ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﯿﻦ وﻗﺎﻧﻮﻧﯿﯿﻦ ﻟﺪﻋﻢ ھﺬا اﻟﻌﻤﻞ؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﻄﻠﺒﮭﺎ اﻻﺳﺘﺸﺎرﯾﻮن؛‬ ‫•‬ ‫ووﺿﻊ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ ﻟﻠﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺒﺪﯾﻠﺔ واﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات ﺑﺸﺄن اﻟﻤﺴﺎﺣﺎت اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺘﺎج إﻟﻰ اﺳﺘﻤﻼﻛﮭﺎ )إن وﺟﺪت(‪.‬‬ ‫•‬ ‫وﯾﻤﻜﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت وﺗﻘﺪﯾﻤﮭﺎ إﻟﻰ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪ 7.2‬اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ اﻷوﻟﻲ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ‬ ‫وﺑﻤﺠﺮد ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﻮاﻗﻊ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‪ ،‬ﯾﻘﻮم ﻓﺮﯾﻖ وﺣﺪة إدارة اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻤﻘﺎوﻟﯿﻦ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺤﺼﺎل‬ ‫ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺘﺼﺎرﯾﺢ‪ /‬اﻟﻤﻮاﻓﻘﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﻋﻤﺎل إﻋﺎدة اﻟﺘﺄھﯿﻞ وأﻧﺸﻄﺔ ﺗﺤﻀﯿﺮ اﻷﻋﻤﺎل‪ .‬وﺑﻌﺪ ذﻟﻚ‪ ،‬ﯾﺴﺘﻌﯿﻦ ﻣﻮظﻒ اﻟﺸﺆون اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ )اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻮﺣﺪة إدارة اﻟﻤﺸﺮوع( ﻣﻊ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ اﻷﺧﺮى ﻹﺟﺮاء ﻣﺴﺢ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﻤﺸﺮوع ﺳﯿﺆدي‬ ‫إﻟﻰ أي آﺛﺎر ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬وأﻋﺪاد اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ‪ .‬ﺳﺘﺘﻀﻤﻦ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﺳﺘﺸﺎرة اﺻﺤﺎب اﻟﻌﻼﻗﺔ )ﺑﻤﻦ ﻓﯿﮭﻢ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ( ﺑﮭﺪف ﺻﯿﺎﻏﺔ اﻻﺟﺮاءات اﻟﺘﺨﻔﯿﻔﯿﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ واﺻﺤﺎب اﻟﻌﻼﻗﺔ‪ ،‬وإﺑﻘﺎﺋﮭﻢ ﻋﻠﻰ اطﻼع‪ .‬وﺑﻨﺎ ً‬ ‫ء‬ ‫ﻋﻠﯿﮫ ﺳﺘﻘﺮر ﻓﺮق إدارة اﻟﻤﺸﺮوع ﺿﺮورة إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺑﺼﻮرﺗﮭﺎ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ )‪ ،(RAP‬أو إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة‬ ‫اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة )‪ .(ARAP‬ﺣﯿﺚ ﺗﻜﻮن ﻣﺮﺟﻌﯿﺔ ھﺬه اﻟﺨﻄﻂ اﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻮاردة ﻓﻲ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺈﻋﺎدة‬ ‫اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ )‪(OP/BP 4.12‬‬ ‫‪ 7.3‬إﻋﺪاد اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ – اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﺳﺘﻨﺎدا ً إﻟﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ اﻷوﻟﻲ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‪ ،‬واﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ‪ ،‬ﺳﯿﻘﻮم ﻓﺮﯾﻖ إدارة اﻟﻤﺸﺮوع واﻟﻤﺴﺘﺸﺎرﯾﯿﻦ اﻟﻤﻌﯿﻨﯿﻦ ﻟﮭﺬه‬ ‫اﻟﻐﺎﯾﺔ ﺑﺈﺟﺮاء دراﺳﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ودراﺳﺔ اﺳﺘﻘﺼﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﺘﻌﺪاد‪ ،‬ﺗﺠﻤﻊ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﻮاﻗﻊ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ذاﺗﮭﺎ‪.‬‬ ‫وﯾﺠﺐ أن ﺗﺸﻤﻞ ھﺬه اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع وأﻓﺮاد اﻷﺳﺮة ذات اﻟﺼﻠﺔ أو اﻟﻤﻌﺎﻟﯿﻦ‪ ،‬وﻣﺠﺎﻣﯿﻊ اﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت‪ ،‬واﻷﺻﻮل‬ ‫اﻟﻤﺘﻀﺮرة وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻷﻣﻮر‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻮﺛﯿﻖ ھﺬه اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬واﺳﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻮاﺟﺐ ﺗﻘﺪﯾﻤﮭﺎ‬ ‫ﻟﻜﻞ ﻓﺮد‪ /‬ﻋﻤﻞ ﻣﺘﻀﺮر‪.‬‬ ‫إن اﻟﮭﺪف ﻣﻦ إﺟﺮاء ھﺬا اﻟﻤﺴﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ھﻮ‪:‬‬ ‫ﻋﺮض اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﺟﻤﻊ ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﺘﻌﺪاد ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻔﺮدي وﻣﺴﺘﻮى اﻷﻋﻤﺎل‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﺟﻤﻊ ﺑﯿﺎﻧﺎت اﻟﺘﻌﺪاد ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ واﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﺑﺸﺪة‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﺟﻤﻊ ﻣﺠﻤﻞ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﺪادات اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ‪ ،‬واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﺗﺤﺪﯾﺪ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﺗﺤﺪﯾﺪ آﺛﺎر اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻔﺮﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻞ ﻋﯿﺶ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع )أي اﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت واﻟﻤﻨﺸﺂت واﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬وﻣﺎ إﻟﻰ‬ ‫•‬ ‫ذﻟﻚ(‪،‬‬ ‫ﺗﺤﺪﯾﺪ أي ﻣﺨﺎوف أو ﻗﻠﻖ ﯾﺼﺪر ﻋﻦ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪22‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫وﺗﺤﺪﯾﺪ ﺗﻔﻀﯿﻼت إﻋﺎدة ﺗﻮطﯿﻦ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫•‬ ‫‪ 7.4‬إﻋﺪاد ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ واﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ‬ ‫ﺗﻘﻊ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻦ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻟﻜﻞ ﻣﺸﺮوع ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﺠﺐ ﺗﻨﻘﯿﺬ ﺟﻤﯿﻊ ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ وﻓﻘﺎ ً ﻹطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺘﺸﻐﯿﻠﯿﺔ )‪(OP/BP 4.12‬‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ‪ ،‬وﺑﻤﺎ ﯾﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ‪ ،‬إن أﻣﻜﻦ‪ .‬وﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ أي ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‪،‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﻘﻮم اﻟﻮزارة ﺑﺘﻌﯿﯿﻦ ﺧﺒﯿﺮ اﺳﺘﺸﺎري ﻹﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻟﻜﻞ ﻣﺸﺮوع ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ‬ ‫ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﻮظﻔﻲ اﻟﺸﺆون اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ )اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل دواﺋﺮھﻢ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ( اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ وﺛﯿﻖ داﺧﻞ ﻓﺮﯾﻖ إدارة‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ أﺟﻞ اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ وﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت إﻟﻰ اﻻﺳﺘﺸﺎري‪.‬‬ ‫وﺑﻤﺠﺮد إﻋﺪادھﺎ‪ ،‬ﺗﻘﺪم ﺟﻤﯿﻊ ﻣﺴﻮدات ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪ /‬اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة إﻟﻰ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻹﺑﺪاء اﻟﻤﻼﺣﻈﺎت واﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ .‬ﻻ ﺗﺘﻢ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﺑﺄي ﻣﻦ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﺣﺘﻰ ﯾﺘﻢ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ )‪ /(RAP‬اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة )‪(ARAP‬‬ ‫واﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﻨﻚ‪ .‬إن أي ﻣﺸﺮوع ﻓﺮﻋﻲ ﯾﺴﺘﻠﺰم اﺳﺘﻤﻼك اﻷراﺿﻲ أو ﻗﺪ ﯾﺆدي إﻟﻰ إﻋﺎدة ﺗﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ طﻮﻋﻲ أو ﻓﻘﺪان أو‬ ‫ﺗﻘﯿﯿﺪ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻮارد اﻟﺨﺎﺻﺔ أو اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﺳﯿﺘﻄﻠﺐ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ أو إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة‪ ،‬وذﻟﻚ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎدا ً ﻋﻠﻰ ﻋﺪد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ أو درﺟﺔ اﻟﺘﺄﺛﺮ ﻣﻦ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ /‬اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ‪.‬‬ ‫ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺧﻄﻮات اﺳﺘﻜﻤﺎل إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺗﺠﻤﯿﻊ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﯿﺔ ﻋﻦ اﺳﺘﺨﺪام اﻷراﺿﻲ ﻣﻦ داﺋﺮة ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻷراﺿﻲ وﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﺨﺮاﺋﻂ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻣﻦ اﻻﻧﺘﺮﻧﺖ )ﻣﺜﻞ‬ ‫•‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام ﺧﺮاﺋﻂ ﻏﻮﻏﻞ(‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻷﺧﺮى ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻦ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ )اﻟﺪﯾﻤﻮﻏﺮاﻓﯿﺔ( واﻟﺠﻮاﻧﺐ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ – اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ ﻟﻠﻤﺠﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﺳﺘﺠﺮي ﻓﯿﮭﺎ اﻟﺘﺤﺴﯿﻨﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺪﯾﺪ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻦ اﻷﺻﻮل اﻟﺘﻲ ﺳﺘﺘﺄﺛﺮ وﻛﯿﻔﯿﺔ ﺟﻤﻊ ھﺬه اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫إﺟﺮاء ﻣﺴﻮﺣﺎت ﻣﯿﺪاﻧﯿﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻓﺮﯾﻖ إدارة اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﻨﺒﻐﻲ أﯾﻀﺎ ً إﺷﺮاك ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﺣﯿﻦ اﻟﺮﺳﻤﯿﯿﻦ ﻛﻞ ﻓﻲ‬ ‫•‬ ‫دواﺋﺮھﻢ‪ .‬وﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﺰﯾﺎرات اﻟﻤﯿﺪاﻧﯿﺔ أﯾﻀﺎ ً ﻣﺸﺎرﻛﺔ داﺋﺮة ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻷراﺿﻲ واﻟﺪواﺋﺮ اﻷﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪﯾﺎت‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺷﺄن ذﻟﻚ أن ﯾﺆﻛﺪ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷراﺿﻲ واﻷﺻﻮل اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة‪ ،‬وأن ﯾﺮﺳﺦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻔﻘﺪان‬ ‫ﺳﺒﻞ ﻛﺴﺐ اﻟﻌﯿﺶ وﺧﯿﺎرات اﻻﻧﺘﻘﺎل؛‬ ‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت أوﺳﻊ ﻋﻦ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎن اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺢ‪ ،‬وﺗﻘﯿﯿﻢ اﻷﺻﻮل‪ ،‬واﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ اﻟﺠﻤﮭﻮر‪ ،‬وﻧﺸﺮ ﺗﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ‪ ،‬وﺗﻄﻮﯾﺮ آﻟﯿﺎت‬ ‫•‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ‪ ،‬وﺗﻌﺰﯾﺰ ﻧﻈﻢ اﻟﺮﺻﺪ؛‬ ‫اﻟﺘﺄﮐﯿﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﻋﺪاد ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺧﻄﻂ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﻄﺎرﺋﺔ‪.‬‬ ‫•‬ ‫ﯾﺠﺐ أن ﺗﻘﺪم ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺗﻘﯿﯿﻤﺎ ً ﻟﻌﺪد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬واﻗﺘﺮاح ﻣﻮاﻗﻊ ﺑﺪﯾﻠﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ إن أﻣﻜﻦ‪،‬‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻷھﻠﯿﺔ‪ ،‬وﻋﺮض أﺣﻜﺎم اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﺳﯿﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮭﺎ رﺻﺪ وﺗﻘﯿﯿﻢ‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻔﺮﻋﻲ ﻟﻀﻤﺎن ﺣﺼﻮل اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻮﯾﻀﺎﺗﮭﻢ وأن ﯾﺘﻢ اﻻﺳﺘﻤﺎع إﻟﻰ ﻣﻈﺎﻟﻤﮭﻢ وﻣﻌﺎﻟﺠﺘﮭﺎ‪.‬‬ ‫ﯾﺠﺐ اﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺗﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ وﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻓﻲ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ إﻟﻰ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ اﻟﺮاﺟﻌﺔ واﻟﻤﻼﺣﻈﺎت‪.‬‬ ‫وﺑﺸﻜﻞ أﻛﺜﺮ ﺗﺤﺪﯾﺪا‪ ،‬ﯾﺠﺐ أن ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ )ل ‪ 200‬ﻣﻦ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع أو أﻛﺜﺮ( ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‬ ‫ﻛﺤﺪ أدﻧﻰ‪:‬‬ ‫وﺻﻒ ﻟﻠﻤﺸﺮوع اﻟﻔﺮﻋﻲ؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ؛‬ ‫•‬ ‫أھﺪاف ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ذات اﻟﺼﻠﺔ ﻟﻠﺪراﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ؛‬ ‫•‬ ‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ؛‬ ‫•‬ ‫اﻻطﺎر اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ؛‬ ‫•‬ ‫ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻷھﻠﯿﺔ واﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع؛‬ ‫•‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪23‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ واﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﺪاﺑﯿﺮ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ؛‬ ‫•‬ ‫اﺧﺘﯿﺎر اﻟﻤﻮﻗﻊ‪ ،‬وﺗﺤﻀﯿﺮ اﻟﻤﻮﻗﻊ‪ ،‬واﻟﻨﻘﻞ؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺴﻜﻦ واﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ؛‬ ‫•‬ ‫ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ وإدارﺗﮭﺎ؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ؛‬ ‫•‬ ‫اﻹدﻣﺎج ﻣﻊ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﻀﯿﻔﯿﻦ؛‬ ‫•‬ ‫إﺟﺮاءات اﻟﺘﻈﻠﻢ واﻟﺸﻜﺎوى؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺎت اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﺠﺪول اﻟﺰﻣﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻔﯿﺬ؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ واﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‪.‬‬ ‫•‬ ‫إذا ﺑﻠﻎ ﻋﺪد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ ، 200‬أو إذا ﻛﺎن ﺟﻤﯿﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﻻ ﯾﻌﺎﻧﻮن ﺳﻮى آﺛﺎرا ً‬ ‫طﻔﯿﻔﺔ )أي ﯾﺤﺘﻤﻞ أن ﺑﻔﻘﺪوا أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 10%‬ﻣﻦ أﺻﻮﻟﮭﻢ اﻟﻤﺪرة ﻟﻠﺪﺧﻞ(‪ ،‬وﻻ ﯾﻨﻄﻮي اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻔﺮﻋﻲ ﻋﻠﻰ أي ﺗﺮﺣﯿﻞ ﻣﻜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻋﻨﺪﺋﺬ‬ ‫ﯾﻤﻜﻦ إﻋﺪاد اﻟﺨﻄﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )‪ .(ARAP‬ﺣﯿﺚ ﯾﺠﺐ أن ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺧﻄﺔ إﻋﺪادة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة اﻷﻗﺴﺎم اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﻛﺤﺪ‬ ‫أدﻧﻰ‪:‬‬ ‫ﻣﺴﺢ ﺗﻌﺪادي ﻟﻠﺴﻜﺎن اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ‪ /‬اﻟﻤﺮﺣﻠﯿﻦ وﺗﻘﯿﯿﻢ اﻷﺻﻮل اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة؛‬ ‫•‬ ‫وﺻﻒ ﻟﻠﺘﻌﻮﯾﻀﺎت وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﻞ‪ /‬إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ وأﺳﺲ اﺣﺘﺴﺎب اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ اﻟﻤﺮﺣّﻠﯿﻦ ﺣﻮل اﻟﺒﺪاﺋﻞ اﻟﻤﻘﺒﻮﻟﺔ؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﯿﺬ إﺟﺮاءات اﻟﺘﻈﻠﻢ وﻣﻌﺎﻟﺠﺘﮭﺎ؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﺮﺗﯿﺒﺎت اﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻨﻔﯿﺬ؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﺠﺪول اﻟﺰﻣﻨﻲ واﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ‪.‬‬ ‫•‬ ‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪ /‬اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة واﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻮاﺟﺐ ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ )اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ واﻟﻤﺨﺘﺼﺮة( ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﺗﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺨﺘﺼﯿﻦ‬ ‫اﻟﺒﯿﺌﯿﯿﻦ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﯿﻦ اﻟﺘﺎﺑﻌﯿﻦ ﻟﻮزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﻣﻦ ﺛﻢ اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ رﺋﯿﺲ وﺣﺪة إدارة اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وﺑﻌﺪ‬ ‫ذﻟﻚ إرﺳﺎﻟﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﻤﺮاﺟﻌﺔ واﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪ /‬اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة‬ ‫ﺑﻤﺠﺮد اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪ /‬اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬ﯾﺘﻢ ﺗﺮﺟﻤﺘﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‬ ‫وﻣﻜﺎﺷﻔﺘﮭﺎ ﻣﺤﻠﯿﺎ ً وﻛﺬﻟﻚ ﻧﺸﺮھﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﻗﻊ اﻟﺒﻨﻚ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪ .‬ھﺬا وﺗﺘﺤﻤﻞ وﺣﺪة إدارة اﻟﻤﺸﺮوع واﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪ /‬اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪24‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫ﻣﺸﺎورة أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻼﻗﺔ‪ /‬اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬ ‫‪.8‬‬ ‫‪ 8.1‬ﻋﺮض اﻟﻤﺸﺮوع أﻣﺎم اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫وﻛﺠﺰء ﻣﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻷﺛﺮ اﻟﺒﯿﺌﻲ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺴﺒﻊ‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﺟﺮت ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ واﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ اﻟﻤﻌﯿﻨﯿﻦ ﻟﮭﺬه‬ ‫اﻟﻐﺎﯾﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﻣﻊ ﻣﻜﺘﺐ إدارة اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ‪ /‬وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑﻼت ﺷﺨﺼﯿﺔ ‪ /‬اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﺻﻐﯿﺮة داﺧﻞ ﻣﺒﺎﻧﻲ ﻣﺪﯾﺮﯾﺎت اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ )‪ .(LSADs‬ﺣﯿﺚ ھﺪﻓﺖ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت إﻟﻰ اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﺑﻤﻜﻮﻧﺎت‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع وأﻧﺸﻄﺘﮫ‪ ،‬واﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻟﻤﺮﺟﻮة ﻣﻦ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬واﻻھﺘﻤﺎﻣﺎت واﻟﻤﺨﺎوف ﺣﻮل اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ )ﺑﻤﺎ ﻓﯿﮭﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪-‬‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ(‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﻘﻮم وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺑﺎﻹﻋﻼن ﻋﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻮﻗﻌﮭﺎ اﻟﺮﺳﻤﻲ‪ ،‬وﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼل وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ )ﻓﯿﺴﺒﻮك‪ ،‬و ﺗﻮﯾﺘﺮ(‪.‬‬ ‫‪ 8.2‬اﻟﻤﺸﺎورات واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫اﺳﺘﺨﺪم ﻓﺮﯾﻖ اﻟﺪراﺳﺔ اﺳﺘﺒﯿﺎﻧﺎ ً ﺗﻢ ﺗﺼﻤﯿﻤﮫ ﻣﺴﺒﻘﺎ ً ﻟﺠﻤﻊ وﺟﮭﺎت اﻟﻨﻈﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺴﺒﻊ )ﺑﻐﺪاد ‪ ،‬ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫‪ ،‬دﯾﺎﻟﻰ ‪ ،‬اﻷﻧﺒﺎر ‪ ،‬ﻛﺮﻛﻮك ‪ ،‬ﻧﯿﻨﻮى ‪ ،‬وﺑﺎﺑﻞ(‪ .‬ﺣﯿﺚ ﻛﺎن اﻟﮭﺪف ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺒﯿﺎن أن ﯾﻜﻮن ﺑﺴﯿﻄﺎ ً وﻣﺒﺎﺷﺮا ً وﻣﻜﺘﻮﺑﺎ ً ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪.‬ﯾﺒﺪأ‬ ‫اﻻﺳﺘﺒﯿﺎن ﺑﺘﻘﺪﯾﻢ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺸﺮوع وﻣﻜﻮﻧﺎﺗﮫ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬رﻛﺰت اﻷﺳﺌﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻵﺛﺎر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺒﯿﺌﯿﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع‪ ،‬وﻟﻜﻦ‬ ‫ﻣﻊ ﻣﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻵﺛﺎر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ و اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪-‬اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺤﺴﺐ ﻣﺎ ھﻮ ﻣﺘﻮﻗﻊ ﻣﻦ ﺗﻨﻔﯿﺬ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت ‪،1.2 ،1.1‬و‬ ‫‪ ،1.3‬و‪ .2‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺮﻛﺰت اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﺎل وﺻﺤﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﺎﯾﺎت وﺗﻠﻮث اﻷراﺿﻲ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ اﻷﺿﺮار‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻠﺤﻖ ﺑﺎﻟﻤﻜﺘﺸﻔﺎت ذات اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ‪ .‬وﺷﻤﻠﺖ اﻷﺳﺌﻠﺔ ﺧﯿﺎر ﺗﻘﯿﯿﻢ ﺷﺪة ‪ /‬أھﻤﯿﺔ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ‪ ،‬واﻟﺴﻤﺎح ﺑﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺸﺮح ﺣﻮل‬ ‫اﻟﺘﺄﺛﯿﺮات اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻣﺴﺎﺣﺔ أﻛﺒﺮ ﻟﻠﺘﻌﺒﯿﺮ ﻋﻦ وﺟﮭﺎت اﻟﻨﻈﺮ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﻮل اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﯾﻮﻓﺮ اﻟﻤﻠﺤﻖ ‪ 1‬ﻧﺴﺨﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺒﯿﺎن وﺳﺠﻼ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ‪.‬‬ ‫ﺗﻢ اﺧﺘﯿﺎر اﻻﺳﺘﺒﯿﺎن اﻟﻤﺼﻤﻢ ﻣﺴﺒﻘﺎ ً ﻹﺟﺮاء ﻣﺸﺎورات ﻟﺘﺠﻨﺐ اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﻜﺒﯿﺮة ﻟﻠﻨﺎس‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻻ ﺗﺰال اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ ﺗﻌﯿﺶ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار اﻷﻣﻦ‪ .‬ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﺗﻢ اﺳﺘﮭﺪاف اﻟﻤﺮاﺟﻌﯿﻦ اﻟﯿﻮﻣﯿﯿﻦ ﻟﻠﻮزارة ودواﺋﺮھﺎ اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﺑﻤﻦ ﻓﯿﮭﻢ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ )ﻛﺒﺎر اﻟﺴﻦ‬ ‫واﻟﻨﺴﺎء(‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻛﺎﻧﻮا ﯾﺒﺤﺜﻮن ﻋﻦ ﻓﺮص ﻣﻌﯿﺸﯿﺔ وﺧﺪﻣﺎت أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﻮزارة وﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺪواﺋﺮ اﻷﺧﺮى ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫ذﻟﻚ‪ ،‬وﻓﺮ اﻻﺳﺘﺒﯿﺎن اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﺖ واﻟﻤﺎل واﻟﺠﮭﺪ ﻟﺪﻋﻮة اﻟﻨﺎس إﻟﻰ أﻣﺎﻛﻦ ﺗﺠﻤﻊ ﻋﺎﻣﺔ واﺳﺘﺨﺪام اﻟﻨﻘﻞ إﻟﯿﮭﺎ‪ .‬ﯾﻮﻓﺮ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت أﺳﺎﺳﯿﺔ ﺣﻮل اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ‪:‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :6‬اﻟﻤﺸﺎرﻛﻮن ﻓﻲ اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ‬ ‫ﺑﺎﺑﻞ‬ ‫ﻧﯿﻨﻮى‬ ‫ﻛﺮﻛﻮك‬ ‫اﻷﻧﺒﺎر‬ ‫دﯾﺎﻟﻰ‬ ‫ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫اﻟﻤﺤﺪدات‬ ‫‪ ،17‬و ‪ 18‬ﺗﺸﺮﯾﻦ‬ ‫‪ ،15‬و ‪ 16‬ﺗﺸﺮﯾﻦ‬ ‫‪ 21‬ﺗﺸﺮﯾﻦ أول‬ ‫‪ 28‬ﺗﺸﺮﯾﻦ أول‬ ‫‪ ،4‬و‪ 5‬ﺗﺸﺮﯾﻦ‬ ‫‪ 18 ،17 ،16‬ﺗﺸﺮﯾﻦ‬ ‫‪18 ،17 ،16 ،15‬‬ ‫ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻤﻘﺎﺑﻠﺔ‬ ‫أول ‪2018‬‬ ‫أول ‪2018‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻲ ‪2018‬‬ ‫أول ‪2018‬‬ ‫ﺗﺸﺮﯾﻦ أول ‪2018‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪20‬‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ‬ ‫‪ 15‬ذﻛﺮ‬ ‫‪ 9‬ذﻛﺮ‬ ‫‪ 13‬ذﻛﺮ‬ ‫‪ 10‬ذﻛﺮ‬ ‫‪ 10‬ذﻛﺮ‬ ‫‪ 11‬ذﻛﺮ‬ ‫‪ 16‬ذﻛﺮ‬ ‫اﻟﻨﻮع‬ ‫‪ 5‬أﻧﺜﻰ‬ ‫‪ 4‬أﻧﺜﻰ‬ ‫‪ 8‬أﻧﺜﻰ‬ ‫‪ 15‬أﻧﺜﻰ‬ ‫‪ 4‬أﻧﺜﻰ‬ ‫‪ 8‬أﻧﺜﻰ‬ ‫‪ 4‬أﻧﺜﻰ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫‪ 1‬ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻌﻠﻢ‬ ‫‪ 2‬اﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪ 5‬اﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪ 8‬اﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪ 13‬اﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪ 3‬ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻌﻠﻢ‬ ‫‪ 1‬ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻌﻠﻢ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻮى‬ ‫‪ 9‬اﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪ 7‬دﺑﻠﻮم‬ ‫‪ 13‬دﺑﻠﻮم‬ ‫‪ 2‬دﺑﻠﻮم‬ ‫‪ 1‬دﺑﻠﻮم‬ ‫‪ 10‬اﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫‪ 1‬اﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ‬ ‫‪ 6‬دﺑﻠﻮم‬ ‫‪ 4‬ﺑﻜﺎﻟﻮرﯾﻮس‬ ‫‪ 3‬ﺑﻜﺎﻟﻮرﯾﻮس‬ ‫‪ 5‬ﺑﻜﺎﻟﻮرﯾﻮس‬ ‫‪ 3‬دﺑﻠﻮم‬ ‫‪ 14‬دﺑﻠﻮم‬ ‫‪ 4‬ﺑﻜﺎﻟﻮرﯾﻮس‬ ‫‪ 3‬ﺑﻜﺎﻟﻮرﯾﻮس‬ ‫‪ 1‬ﺑﻜﺎﻟﻮرﯾﻮس‬ ‫‪ 2‬ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺗﻢ اﻟﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﯾﻦ أﺟﺮﯾﺖ ﻣﻌﮭﻢ ﻣﻘﺎﺑﻼت ﻗﺮاءة وﺗﻘﯿﯿﻢ اﻵﺛﺎر اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﻤﻘﺘﺮح ﻓﻲ‬ ‫اﻻﺳﺘﺒﯿﺎن‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻀﻤﻦ ذﻟﻚ ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﺿﯿﻊ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻄﻮﻋﻲ اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ )اﻟﺒﻨﺪ ‪ 10‬ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺒﯿﺎن(‪ .‬ﯾﻮﺿﺢ‬ ‫اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ أﻋﻠﻰ اﻻﺧﺘﯿﺎرات )أﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ( ﻟﻜﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ واﻟﺘﺼﻨﯿﻒ اﻟﻌﺎم وﻓﻘﺎ ً ﻟﺬﻟﻚ‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪25‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :7‬ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻵﺛﺎر اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺧﻼل اﻻﺳﺘﺸﺎرة‬ ‫اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ وﺗﻘﯿﯿﻢ اﻷﺛﺮ‬ ‫اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﺑﺎﺑﻞ‬ ‫ﻧﯿﻨﻮى‬ ‫ﻛﺮﻛﻮك‬ ‫ﺻﻼح‬ ‫اﻷﻧﺒﺎر‬ ‫دﯾﺎﻟﻰ‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫اﻵﺛﺎر‬ ‫)‪(20‬‬ ‫)‪(13‬‬ ‫)‪(23‬‬ ‫اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫)‪(15‬‬ ‫)‪(14‬‬ ‫)‪(20‬‬ ‫)‪(19‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ : 1.1‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫اﻟﺘﻀﺨﻢ واﺿﻄﺮاب اﻷﺳﻌﺎر ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬ ‫‪1‬‬ ‫)‪(50%‬‬ ‫)‪(77%‬‬ ‫)‪(39%‬‬ ‫)‪(53%‬‬ ‫)‪(71.4%‬‬ ‫)‪(68%‬‬ ‫)‪(40%‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻻ أﺛﺮ‬ ‫ﻻ أﺛﺮ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﻗﺪ ﯾﺬھﺐ اﻟﻤﺎل إﻟﻰ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‬ ‫‪2‬‬ ‫)‪(45%‬‬ ‫)‪(39%‬‬ ‫)‪(48%‬‬ ‫)‪(60%‬‬ ‫)‪(71.4%‬‬ ‫)‪(42%‬‬ ‫)‪(45%‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﻋﺪم رﻏﺒﺔ أﻓﺮاد اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺎﻟﻘﯿﺎم ﺑﺄﻋﻤﺎل ﺗﻄﻮﻋﯿﺔ )ﻏﯿﺮ‬ ‫‪3‬‬ ‫)‪(40%‬‬ ‫)‪(54%‬‬ ‫)‪(35%‬‬ ‫)‪(60%‬‬ ‫)‪(92.9%‬‬ ‫)‪(42%‬‬ ‫)‪(30%‬‬ ‫ﻣﺪﻓﻮﻋﺔ اﻷﺟﺮ(‬ ‫ﻻ أﺛﺮ‬ ‫)‪(35%‬‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻻ أﺛﺮ‬ ‫ﻻ أﺛﺮ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﻋﺪم ﻣﻘﺪرة أﻓﺮاد اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺴﻨﯿﻦ واﻟﻤﺮﺿﻰ واﻟﻤﻌﻮﻗﯿﻦ‬ ‫‪4‬‬ ‫)‪(40%‬‬ ‫)‪(62%‬‬ ‫)‪(61%‬‬ ‫)‪(53%‬‬ ‫)‪(78.6%‬‬ ‫)‪(68%‬‬ ‫)‪(50%‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫)‪(40%‬‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﻋﻤﺎﻟﺔ اﻷطﻔﺎل‬ ‫‪5‬‬ ‫)‪(35%‬‬ ‫)‪(69%‬‬ ‫)‪(52%‬‬ ‫)‪(80%‬‬ ‫)‪(92.9%‬‬ ‫)‪(42%‬‬ ‫)‪(35%‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﯾﻨﻈﺮ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪون ﻣﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ "اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ"ﻋﻠﻰ أﻧﮫ‬ ‫‪6‬‬ ‫)‪(30%‬‬ ‫)‪(54%‬‬ ‫)‪(35%‬‬ ‫)‪(86%‬‬ ‫)‪(50%‬‬ ‫)‪(58%‬‬ ‫)‪(55%‬‬ ‫ﻣﺼﺪر طﻮﯾﻞ اﻷﺟﻞ ﻟﻠﺪﺧﻞ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫)‪(30%‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻻ أﺛﺮ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻌﺎﻣﻼت ﻓﻲ اﻷﺳﺮ ﻏﯿﺮ ﻗﺎدرات ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺼﺮف ﻓﻲ‬ ‫‪7‬‬ ‫)‪(35%‬‬ ‫)‪(77%‬‬ ‫)‪(61%‬‬ ‫)‪(60%‬‬ ‫)‪(64.3%‬‬ ‫)‪(47%‬‬ ‫)‪(50%‬‬ ‫دﺧﻮﻟﮭﻦ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ظﮭﻮر ﺗﻨﺎﻗﻀﺎت ﻓﻲ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﯿﺪاﻧﯿﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ‬ ‫‪8‬‬ ‫)‪(30%‬‬ ‫)‪(39%‬‬ ‫)‪(61%‬‬ ‫)‪(60%‬‬ ‫)‪(64.3%‬‬ ‫)‪(42%‬‬ ‫)‪(65%‬‬ ‫ﺑﻤﺴﻮﺣﺎت اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ‪ ،‬وأﺣﯿﺎﻧﺎ ً ﺳﻮء اﻻﺧﺘﯿﺎر‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻻ أﺛﺮ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻷﻣﻨﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺳﺘﻼم ﻣﺨﺼﺼﺎت وأدوات‬ ‫‪9‬‬ ‫)‪(30%‬‬ ‫)‪(54%‬‬ ‫)‪(39%‬‬ ‫)‪(67%‬‬ ‫)‪(64.3%‬‬ ‫)‪(42%‬‬ ‫)‪(55%‬‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ )ﻣﺨﺎطﺮ اﻟﮭﺠﻮم واﻻﺑﺘﺰاز واﻟﺴﺮﻗﺔ واﻟﺘﻮﺗﺮ(‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫اﻟﺤﯿﺎزة اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ ﻟﻸراﺿﻲ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﺑﻌﺾ اﻷﻧﺸﻄﺔ‪ ،‬ﺗﺮﺣﯿﻞ‬ ‫‪10‬‬ ‫)‪(40%‬‬ ‫)‪(54%‬‬ ‫)‪(48%‬‬ ‫)‪(60%‬‬ ‫)‪(71.4%‬‬ ‫)‪(53%‬‬ ‫)‪(40%‬‬ ‫اﻻﺷﺨﺎص اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ أو اﻟﻤﺘﻌﺪﯾﻦ ﻋﻠﻰ اﻷرض ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﺑﻌﺾ‬ ‫اﻷﻧﺸﻄﺔ‪ ،‬أو ارﺑﺎك اﻷﻋﻤﺎل اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ وﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ‬ ‫)وﺧﺼﻮﺻﺎ ً أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺤﺎل اﻟﻤﺠﺎورة(‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ )اﻻﺟﮭﺎد‪ ،‬اﻻﻧﺰﻻق‪،‬‬ ‫‪11‬‬ ‫)‪(35%‬‬ ‫)‪(54%‬‬ ‫)‪(57%‬‬ ‫)‪(67%‬‬ ‫)‪(85.7%‬‬ ‫)‪(42%‬‬ ‫)‪(40%‬‬ ‫اﻟﺴﻘﻮط ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺎت‪ ،‬اﻟﺘﻌﻠﻖ ﺑﯿﻦ اﻷﺟﺴﺎم‪ ،‬اﻟﺼﺪﻣﺎت‬ ‫اﻟﻜﮭﺮﺑﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺸﺎﻛﻞ اﻟﺠﮭﺎز اﻟﺘﻨﻔﺴﻲ(‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ )اﻵﻓﺎت واﻷﻣﺮاض‬ ‫‪12‬‬ ‫)‪(40%‬‬ ‫)‪(31%‬‬ ‫)‪(52%‬‬ ‫)‪(80%‬‬ ‫)‪(57.1%‬‬ ‫)‪(68%‬‬ ‫)‪(50%‬‬ ‫اﻟﺴﺎرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺤﻔﺮﯾﺎت‪ ،‬اﻟﻐﺒﺎر واﻟﻀﻮﺿﺎء‪ ،‬ﺣﺮﻛﺔ اﻟﻤﺮور‬ ‫اﻟﻜﺜﯿﻔﺔ(‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﺗﺼﺮﯾﻒ اﻟﻤﯿﺎه اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‪ ،‬وﺗﺮاﻛﻢ‬ ‫‪13‬‬ ‫)‪(45%‬‬ ‫)‪(77%‬‬ ‫)‪(39%‬‬ ‫)‪(73%‬‬ ‫)‪(50%‬‬ ‫)‪(84%‬‬ ‫)‪(55%‬‬ ‫اﻟﻨﻔﺎﯾﺎت اﻟﺼﻠﺒﺔ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﺗﻠﻮث اﻟﺘﺮﺑﺔ وﺟﺮﯾﺎن اﻟﺮواﺳﺐ‬ ‫‪14‬‬ ‫)‪(40%‬‬ ‫)‪(69%‬‬ ‫)‪(30%‬‬ ‫)‪(53%‬‬ ‫)‪(71.4%‬‬ ‫)‪(79%‬‬ ‫)‪(55%‬‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻻ أﺛﺮ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﺗﻌﺮﯾﺾ اﻟﻜﺎﺋﻨﺎت اﻟﺤﯿﺔ ﻟﻠﺨﻄﺮ‬ ‫‪15‬‬ ‫)‪(40%‬‬ ‫)‪(54%‬‬ ‫)‪(57%‬‬ ‫)‪(40%‬‬ ‫)‪(57.1%‬‬ ‫)‪(47%‬‬ ‫)‪(40%‬‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻻ أﺛﺮ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫إﻟﺤﺎق اﻟﻀﺮر ﺑﺎﻷﺷﯿﺎء ذات اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ‪ /‬اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‬ ‫‪16‬‬ ‫)‪(45%‬‬ ‫)‪(46%‬‬ ‫)‪(57%‬‬ ‫)‪(60%‬‬ ‫)‪(57.1%‬‬ ‫)‪(68%‬‬ ‫)‪(35%‬‬ ‫)اﻟﻤﻜﺘﺸﻔﺎت واﻷﻣﺎﻛﻦ اﻷﺛﺮﯾﺔ(‬ ‫ﻻ أﺛﺮ‬ ‫)‪(35%‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ : 1.2‬ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻨﻔﺴﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻻ أﺛﺮ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫اﻟﺘﻤﯿﯿﺰ ﻓﻲ اﻟﺨﺪﻣﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻌﺮق أو اﻟﺪﯾﻦ أو اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ أو‬ ‫‪17‬‬ ‫)‪(35%‬‬ ‫)‪(54%‬‬ ‫)‪(35%‬‬ ‫)‪(93%‬‬ ‫)‪(42.9%‬‬ ‫)‪(58%‬‬ ‫)‪(35%‬‬ ‫اﻟﺠﻨﺲ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫)‪(35%‬‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻻ أﺛﺮ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻻ أﺛﺮ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﺳﻮء اﻟﺨﺪﻣﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم ﻛﻔﺎﯾﺔ اﻟﻤﻜﺎن‪ ،‬اﻟﻜﺎدر‪ ،‬واﻟﻤﻌﺪات‬ ‫‪18‬‬ ‫)‪(50%‬‬ ‫)‪(54%‬‬ ‫)‪(44%‬‬ ‫)‪(60%‬‬ ‫)‪(35.7%‬‬ ‫)‪(84%‬‬ ‫)‪(50%‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ : 1.3‬ﻓﺮص ﻛﺴﺐ اﻟﺮزق‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﺿﻌﻒ اﻹﻣﺪادات )اﻟﻤﻮاد اﻷوﻟﯿﺔ( وﺿﻌﻒ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪19‬‬ ‫)‪(40%‬‬ ‫)‪(62%‬‬ ‫)‪(48%‬‬ ‫)‪(60%‬‬ ‫)‪(64.3%‬‬ ‫)‪(53%‬‬ ‫)‪(60%‬‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت واﻟﺨﺪﻣﺎت ﻣﺤﻠﯿﺎ ً )ﺣﯿﺜﻤﺎ وﺟﺪت ﺗﻠﻚ اﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ (‬ ‫)‪(40%‬‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫زﯾﺎدة ﻋﺐء اﻟﺪﯾﻮن‪ ،‬وﺿﻌﻒ اﻟﻤﺪﺧﻮﻻت ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺮ‬ ‫‪20‬‬ ‫)‪(35%‬‬ ‫)‪(69%‬‬ ‫)‪(53%‬‬ ‫)‪(57.1%‬‬ ‫)‪(79%‬‬ ‫)‪(45%‬‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪة‪ ،‬واﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﻓﻲ ﺗﺴﺪﯾﺪ اﻟﻘﺮض‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫)‪(30%‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻻ أﺛﺮ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﻗﯿﺎم اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ ﺑﺎﻟﺘﺤﻮل إﻟﻰ ﻣﮭﻦ ﺟﺪﯾﺪة ﻏﯿﺮ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ‬ ‫‪21‬‬ ‫)‪(35%‬‬ ‫)‪(69%‬‬ ‫)‪(52%‬‬ ‫)‪(53%‬‬ ‫)‪(50%‬‬ ‫)‪(47%‬‬ ‫)‪(45%‬‬ ‫ﻣﺎرﺳﻮھﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪26‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ وﺗﻘﯿﯿﻢ اﻷﺛﺮ‬ ‫اﻻﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﺑﺎﺑﻞ‬ ‫ﻧﯿﻨﻮى‬ ‫ﻛﺮﻛﻮك‬ ‫ﺻﻼح‬ ‫اﻷﻧﺒﺎر‬ ‫دﯾﺎﻟﻰ‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫اﻵﺛﺎر‬ ‫)‪(20‬‬ ‫)‪(13‬‬ ‫)‪(23‬‬ ‫اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫)‪(15‬‬ ‫)‪(14‬‬ ‫)‪(20‬‬ ‫)‪(19‬‬ ‫)‪(30%‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ : 2‬ﺷﺒﻜﺎت اﻷﻣﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﺿﻌﻒ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻔﺌﺎت اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮاً وﺗﮭﻤﯿﺸﺎ ً )ﻟﻜﻮﻧﮭﻢ‬ ‫‪22‬‬ ‫)‪(60%‬‬ ‫)‪(85%‬‬ ‫)‪(30%‬‬ ‫)‪(67%‬‬ ‫)‪(71.4%‬‬ ‫)‪(47%‬‬ ‫)‪(50%‬‬ ‫ﻻ ﯾﻌﺮﻓﻮن ﻋﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬أو ﻻ ﯾﺴﺘﻄﯿﻌﻮن اﻟﻘﺪوم ﻟﺘﻘﺪﯾﻢ‬ ‫ﻻ أﺛﺮ‬ ‫اﻟﻄﻠﺐ‪ ،‬أو ﻻ ﯾﺴﺘﻄﯿﻌﻮن ﺗﻌﺒﺌﺔ اﻟﻄﻠﺐ(‬ ‫)‪(30%‬‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﺿﺌﯿﻞ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﺿﻌﻒ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻔﺌﺎت اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮاً وﺗﮭﻤﯿﺸﺎ ً )اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت‬ ‫‪23‬‬ ‫)‪(70%‬‬ ‫)‪(62%‬‬ ‫)‪(39%‬‬ ‫)‪(67%‬‬ ‫)‪(64.3%‬‬ ‫)‪(47%‬‬ ‫)‪(50%‬‬ ‫اﻟﺨﺎطﺌﺔ‪ ،‬اﻻﺳﺘﮭﺪاف و‪/‬أو اﻟﻮﺻﻮل ﻏﯿﺮ اﻟﻔﻌﺎل(‬ ‫ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﯾﻘﺪم اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﻤﻼﺣﻈﺎت ووﺟﮭﺎت اﻟﻨﻈﺮ ﺣﻮل اﻟﻤﺸﺮوع ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺒﺮ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻋﻦ اﻻھﺘﻤﺎﻣﺎت واﻟﻤﺨﺎوف‪،‬‬ ‫وﯾﻠﯿﮭﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﺼﻮر اﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﻟﺘﻘﺎطﮭﺎ ﺧﻼل اﻟﻤﻘﺎﺑﻼت‪.‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :8‬اﻟﻤﻼﺣﻈﺎت واﻻھﺘﻤﺎﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺟﻤﻌﮭﺎ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﻼﺣﻈﺎت ووﺟﮭﺎت اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬ ‫اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ‪ ،‬ﻻ ﺳﯿﻤﺎ اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻧﻘﺺ اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ اﻟﻤﯿﺪاﻧﯿﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام أراﺿﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻷﻏﺮاض اﻟﺰراﻋﺔ ﻻ ﯾﺰال ﻣﻘﯿﺪًا‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﺘﻘﻠﺒﺎت ﻓﻲ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻮق )اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻤﺴﺘﻮردة(‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﻨﺎس ﻟﯿﺴﻮا ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻢ ﺗﺎم ﺑﻘﻨﻮات اﻻﺗﺼﺎل ﻣﻊ وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮاء ﺑﻨﺎء ﻣﻨﺎزل ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﮭﻢ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﻋﺪم ﻛﻔﺎﯾﺔ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ ﻟﻸطﻔﺎل ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﻋﺪم ﻛﻔﺎﯾﺔ ﻓﺮص اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻨﻔﺴﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﯾﺠﺐ أن ﯾﻜﻮن اﻟﻤﺸﺮوع ﺟﺎدا ً ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﻤﮫ اﻟﺨﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬وﯾﺠﺐ أن ﯾﺒﺪأ ﺑﺴﺮﻋﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫ﯾﺠﺐ أن ﯾﺤﻈﻰ اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﻤﺎ ﯾﻜﻔﻲ ﻣﻦ اﺟﺮاءات اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ واﻟﺮﺻﺪ‪ ،‬ﻣﻊ ﺿﻤﺎن اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة‬ ‫‪-‬‬ ‫ﯾﺠﺐ أن ﯾﺘﻀﻤﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻓﺮﺻﺎ ً ﻟﺘﻮﻓﯿﺮ ﻣﺴﺎﻛﻦ ﻟﻠﻔﻘﺮاء‬ ‫‪-‬‬ ‫ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻨﺎس ﻻ ﯾﻤﻠﻜﻮن اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ اﻟﻜﺎﻓﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﻨﻈﺮون إﻟﯿﮫ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫إﯾﻼء ﻣﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻻھﺘﻤﺎم ﻟﻠﻌﺎطﻠﯿﻦ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻤﺴﻨﯿﻦ واﻷﯾﺘﺎم‬ ‫‪-‬‬ ‫ﯾﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ھﻨﺎك ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻛﺎﻓﯿﺔ ﻟﻠﺨﺮﯾﺠﯿﻦ اﻟﺠﺪد‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻷﻧﺒﺎر‬ ‫ﺗﻔﺘﻘﺮ ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺘﺪرﯾﺐ اﻟﻤﮭﻨﻲ ﻓﻲ اﻷﻧﺒﺎر إﻟﻰ اﻟﻤﻌﺪات اﻟﻜﺎﻓﯿﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﯾﺠﺐ ﺗﻐﻄﯿﺔ ﻣﺼﺎرﯾﻒ اﻟﻨﻘﻞ ﻟﻠﻤﺘﺪرﺑﯿﻦ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﯿﺸﻮن ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻨﺎﺋﯿﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﮭﻢ ﻟﺘﻌﺰﯾﺰ اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وإﻧﻌﺎش اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﺟﯿﺪ وﺳﯿﺨﺪم اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ أﻧﮫ ﺳﯿﻮﺿﻊ ﺑﺄﯾﺪ أﻣﯿﻨﮫ ﺑﻌﯿﺪا ﻋﻦ اﻟﻔﺴﺎد اﻟﻤﺎﻟﻲ أو اﻻﺳﺘﻐﻼل‬ ‫‪-‬‬ ‫ﻛﺮﻛﻮك‬ ‫اﻟﻮظﯿﻔﻲ‬ ‫ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﯾﺘﺠﻨﺐ اﻟﻤﺸﺮوع اﻷﺟﻮر اﻟﺼﻐﯿﺮة‪ ،‬وأن ﯾﻮﻓﺮ اﻷﻣﻦ ﻟﻠﻌﻤﺎل‬ ‫‪-‬‬ ‫ﯾﺠﺐ أن ﯾﻜﻮن ھﻨﺎك ﻣﺎ ﯾﻜﻔﻲ ﻣﻦ اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ "اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ"‬ ‫‪-‬‬ ‫ﯾﻨﺒﻐﻲ إﯾﻼء اﻻھﺘﻤﺎم اﻟﻜﺎﻓﻲ ﻟﻠﻔﻘﺮاء ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬ﻷﻧﮭﻢ ﻻ ﯾﻌﻠﻤﻮن ﻋﻦ ھﺬا اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫‪-‬‬ ‫ھﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ أﻧﺸﻄﺔ إﺿﺎﻓﯿﺔ ﻟﺸﻤﻮل اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻨﺎس‬ ‫‪-‬‬ ‫ﻧﯿﻨﻮى‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻨﺤﻮ ﺳﯿﻜﻮن ﻣﻔﯿﺪا ﻓﻲ زﯾﺎدة اﺣﺘﺮام اﻟﺬات‪ ،‬وﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺪﻋﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﯾﺠﺐ ﺗﻐﻄﯿﺔ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺘﺰوﺟﺎت واﻟﻤﻄﻠﻘﺎت واﻷراﻣﻞ ﻓﻲ ﺷﺒﻜﺎت اﻷﻣﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﯾﺠﺐ أن ﯾﺘﺎﺑﻊ اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﻌﻨﺎﯾﺔ ﻓﺌﺎت اﻟﻤﺤﺘﺎﺟﯿﻦ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﻻ ﯾﺸﻤﻠﮭﻢ أي ﻣﻦ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺪﻋﻢ‬ ‫‪-‬‬ ‫ﻻ ﯾﻮﺟﺪ ﻣﻼﺣﻈﺎت‬ ‫‪-‬‬ ‫ﺑﺎﺑﻞ و‬ ‫دﯾﺎﻟﻰ‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪27‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫ﺟﺪول‪ : 9‬ﺑﻌﺾ اﻟﺼﻮر ﻣﻦ ﻟﻘﺎءات اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪28‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪29‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫‪ 8.3‬اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ وﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﺣﻠﻘﺔ ﻣﮭﻤﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ .‬وھﻮ ﻧﺸﺎط ﻣﺴﺘﻤﺮ ﯾﻄﺒﻖ اﻟﻨﮭﺞ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻲ طﻮال دورة‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﺄﻛﻤﻠﮭﺎ‪ .‬وﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺘﺤﺪﯾﺪ‪ ،‬ﺗﺠﺮي اﻟﻤﺸﺎورات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺧﻼل اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬ ‫إطﻼق اﻟﻤﺸﺮوع واﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻟﮫ‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ اﻷوﻟﻲ‪،‬‬ ‫•‬ ‫دراﺳﺔ اﻟﺠﺪوى‪،‬‬ ‫•‬ ‫إﻋﺪاد اﻟﺘﺼﺎﻣﯿﻢ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع‪،‬‬ ‫•‬ ‫إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ واﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻟﻠﺘﻌﻮﯾﻀﺎت‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﺻﯿﺎﻏﺔ وﻗﺮاءة‪ /‬ﺗﻮﻗﯿﻊ ﻋﻘﻮد اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪،‬‬ ‫•‬ ‫دﻓﻊ اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت‪،‬‬ ‫•‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ رﺻﺪ اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت وأﻧﺸﻄﺔ دﻋﻢ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ذات اﻟﺼﻠﺔ‪.‬‬ ‫•‬ ‫إن اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻌﻘﺪ اﻻﺳﺘﺸﺎرات اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺸﺎرﻛﯿﺔ ھﻲ أﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري إﺟﺮاؤھﺎ ﻋﻠﻨﺎ ً وﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﯿﺪ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬ ‫وﯾﻤﻜﻦ اﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ ﻋﻘﺪ ھﺬه اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﻋﻦ طﺮﯾﻖ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺘﻠﻔﺰﯾﻮن واﻹذاﻋﺔ واﻟﺼﺤﻒ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ‬ ‫اﻻﻋﻼﻧﺎت اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ داﺧﻞ اﻟﺪواﺋﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‪ .‬وﯾﻨﺒﻐﻲ أﯾﻀﺎ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻨﻤﺎذج اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻓﻲ ھﺬه اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت واﻟﮭﺪف ﻣﻨﮭﺎ ﺟﻤﻊ اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ‬ ‫اﻟﺮاﺟﻌﺔ ﺑﺎﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬إﻋﺪاد اﻻﺳﺘﺒﯿﺎﻧﺎت‪ ،‬وﺟﻤﻊ اﻟﻤﻼﺣﻈﺎت اﻟﻤﻜﺘﻮﺑﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ أو طﻠﺒﺎت اﻻﺳﺘﻔﺴﺎرات‪.‬‬ ‫وﯾﺠﺐ أن ﺗﺄﺧﺬ اﻟﻤﺸﺎورة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر أدﻧﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻹﻟﻤﺎم ﺑﺎﻟﻘﺮاءة واﻟﻜﺘﺎﺑﺔ وﺧﺼﻮﺻﺎ ً ﻋﻨﺪ اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻊ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت ﻏﯿﺮ‬ ‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪30‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫ﯾﺠﺐ ﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬه اﻟﻤﺸﺎورات ﺑﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺼﯿﻞ‪ ،‬ﻟﺨﺪﻣﺔ إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻤﺠﺮد ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺴﻮﺣﺎت اﻟﻤﯿﺪاﻧﯿﺔ‪ .‬وﺳﯿﺘﻄﻠﺐ ذﻟﻚ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ أﻛﺜﺮ ﺗﻔﺼﯿﻼً ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺮﺗﺒﻂ ﺑﺂﺛﺎر إﻋﺎدة‬ ‫اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬وﺧﯿﺎرات إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻮﺿﻊ اﻵﻟﯿﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎق اﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬ ‫ﯾﺠﺐ أن ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻤﺸﺎورات‪ ،‬وأﺳﺎﻟﯿﺐ اﻟﺘﻮﻋﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺼﻮرة أﻛﺜﺮ دﻗﺔ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻔﺎﺻﯿﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺴﻮﺣﺎت )ﻣﺎ اﻟﺬي‬ ‫ﺳﯿﺘﺄﺛﺮ؟( واﻵﺛﺎر )ﻛﯿﻒ ﺳﯿﺘﺄﺛﺮ اﻟﺴﻜﺎن؟(‪ .‬ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻤﻨﮭﺠﯿﺎت اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﺘﺸﺎور واﻟﺘﻮﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬اﺳﺘﺨﺪام أدوات ﻟﻨﺸﺮ‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻦ اﻟﻤﺸﺮوع؛ ﺗﺸﺠﯿﻊ أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ وأﺧﺬ رأﯾﮭﻢ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻮع اﻟﻤﺸﺎورات اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ وﻛﯿﻔﯿﺔ ﻋﻘﺪھﺎ‬ ‫)ﻣﺜﻞ اﻟﺘﺸﺎور ﻏﯿﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ‪ ،‬وإﻋﺪاد ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﺻﻐﯿﺮة‪ ،‬واﺳﺘﺨﺪام وﺳﻄﺎء‪ ،‬واﻟﺘﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ‪ ،‬وطﺮق اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻊ‬ ‫اﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬وﻏﯿﺮ ذﻟﻚ(‪ .‬وﯾﺘﻢ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﺟﻤﯿﻊ ھﺬه اﻟﻤﻨﮭﺠﯿﺎت ﺑﻤﺠﺮد اﻛﺘﻤﺎل اﻵﺛﺎر اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪31‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫أﻟﯿﺔ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ‬ ‫‪.9‬‬ ‫أﺛﻨﺎء ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وﺗﻨﻔﯿﺬ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮫ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ ﺟﺪا ﺣﺪوث آﺛﺎر ﺳﻠﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ واﻟﻤﺸﺎﻛﻞ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬ ‫وﻟﻜﻦ ‪ -‬ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻮﺿﺢ أﻋﻼه ‪ -‬ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻓﻲ ﺣﺠﻤﮭﺎ وﺷﺪﺗﮭﺎ‪ .‬وﺳﯾﮐون ﻣﻦ أﻛﺜﺮ اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﺨﻔﯿﻔﯿﺔ ﻓﻌﺎﻟﯿﺔً ھﻲ ﺿﻣﺎن أﺷﺮاك وﻣﺸﺎورة‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن ﻣن اﻟﻣﺷروع واﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﺗﺿررﯾن ﻣﻧﮫ‪ .‬وﯾﻤﻜﻦ ﺗﺤﻘﯿﻖ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل‪ (1) :‬زﯾﺎدة اﻟﻮﻋﻲ اﻟﻌﺎم وﺗﻨﻔﯿﺬ وﻋﺮض اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫أﻣﺎم اﻟﻨﺎس؛ و )‪ (2‬إﻧﺸﺎء آﻟﯿﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ )‪.(GRM‬‬ ‫‪ 9.1‬رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮﻋﻲ اﻟﺸﻌﺒﻲ‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ ﻧﺸﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل ﻧﻈﺎم ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﺘﻈﻠﻤﺎت اﻟﻤﻮﺿﺤﺔ أدﻧﺎه ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺒﻜﺮة ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ ﺟﻤﯿﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﻨﻮات اﻟﻌﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻋﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﻤﺸﺮوع ﺣﯿﺜﻤﺎ ﻛﺎن ذﻟﻚ‬ ‫ﻣﻤﻜﻨﺎً‪ .‬وﻛﺬﻟﻚ ﻋﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ أﺛﻨﺎء ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وإﻋﺪاد اﻟﻜﺘﯿﺒﺎت‪ /‬اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺎت ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬وﻧﺸﺮھﺎ ﻋﻠﻰ ﻟﻮﺣﺎت‬ ‫اﻹﻋﻼﻧﺎت وﻋﻠﻰ اﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﻋﻨﺪ اﻟﻀﺮورة‪ .‬ﯾﻨﺒﻐﻲ ﺷﺮح ﻋﻤﻠﯿﺔ رﻓﻊ اﻟﺸﻜﻮى ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻊ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ‪ ،‬أو ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﻋﻘﺪ اﺟﺘﻤﺎع ﻣﻊ ﻣﻤﺜﻠﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ .‬ﻣﻦ اﻟﻤﮭﻢ أﯾﻀﺎ ً أن ﯾﺘﻢ ﺗﻤﺜﯿﻞ اﻟﻨﺴﺎء ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﻜﺎﻓﻲ ﻓﻲ‬ ‫ﺟﻤﯿﻊ اﻷوﻗﺎت‪.‬‬ ‫ﺳﻮف ﺗﺘﺤﻤﻞ وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻋﻦ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﺨﺎوف اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺴﺎﺋﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺼﻞ‬ ‫إﻟﻰ إﻧﺘﺒﺎه ﻧﻘﺎط اﻻﺗﺼﺎل اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫وﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻨﺤﻮ ‪ ،‬ﺳﺘﻨﺸﺊ وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺣﺪة ﻓﻲ ﻣﻜﺘﺒﮭﺎ اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻨﺸﺎط اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ‬ ‫ﻣﻊ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻧﻘﺎط اﺗﺼﺎل واﺣﺪة أو اﺛﻨﺘﯿﻦ‪ .‬وﺳﯿﺘﻢ ﺗﻮﻓﯿﺮ آﻟﯿﺎت ووﺳﺎﺋﻞ وﺻﻮل ﻣﺘﻌﺪدة )اﻟﮭﺎﺗﻒ‪ ،‬ﺻﻨﺪوق اﻟﺸﻜﺎوى‪ ،‬اﻟﻤﻮﻗﻊ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‪،‬‬ ‫اﻟﺒﺮﯾﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﻟﻨﺼﯿﺔ‪ ،‬وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟﻚ(‪ .‬ﺳﯿﺘﻢ ﻧﺸﺮ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت اﻻﺗﺼﺎل اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﺮﻛﺰ ﺗﻠﻘﻲ اﻟﺸﻜﺎوى ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ وﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ .‬ﺳﻮف ﯾﺘﺤﻤﻞ ﻣﺪﯾﺮ اﻟﻤﺸﺮوع ﻓﻲ وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻋﻦ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ‬ ‫اﺳﺘﻼﻣﮭﺎ ﻋﺒﺮ ﻧﻘﺎط اﻻﺗﺼﺎل‪ ،‬ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﯾﺔ ﺗﺄﺛﯿﺮات ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﺳﯿﺘﻢ ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﺘﻲ ﺗﻠﻘﺘﮭﺎ‬ ‫وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬وﺗﺘﺒﻌﮭﺎ واﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﯿﮭﺎ وﺣﻠﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻮر‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺳﯿﺘﻢ اﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﻨﺴﺦ ﻣﻦ اﻟﺸﻜﺎوى ﻓﻲ ﻣﻠﻔﺎت اﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫واﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ اﻟﻤﺮﺣﻠﯿﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻋﺪد اﻟﺸﻜﺎوى‪ ،‬وﻧﻮﻋﮭﺎ‪ ،‬واﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺘﺨﺬة‪.‬‬ ‫‪ 9.2‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﻘﺘﺮح ﻵﻟﯿﺔ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﯾﻮﻓﺮ اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻨﻤﻮذﺟﯿﺔ ﻹﻧﺸﺎء ﻧﻈﺎم ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ‪ /‬اﻟﺸﻜﺎوى‪ ،‬اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪:‬‬ ‫ﯾﮭﺪف ھﺬا اﻟﻨﻈﺎم إﻟﻰ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ وﺣﻞ اﻟﻤﺸﻜﻼت اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺤﺪث ﻋﺒﺮ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﺴﺮﻋﺔ وﻛﻔﺎءة ودﻗﺔ ﻛﺒﯿﺮة‪ .‬ﯾﺠﺐ أن ﯾﻮﻓﺮ ﺗﺼﻤﯿﻢ ھﺬا‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم وﺳﺎﺋﻞ ﻟﺠﻤﻊ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ واﻟﻤﺴﺘﻨﺪات اﻟﺪاﻋﻤﺔ واﻷدﻟﺔ واﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ودﻋﻢ اﻟﻘﺮار اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ‪ .‬وﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬ﯾﺠﺐ أن‬ ‫ﯾﻌﻤﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﻘﺘﺮح اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﺸﻜﺎوى ﻋﻠﻰ‪:‬‬ ‫اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻻﺣﺘﯿﺎل واﻟﺘﺰوﯾﺮ؛‬ ‫•‬ ‫زﯾﺎدة اﻟﺜﻘﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ واﻟﺪوﻟﺔ؛‬ ‫•‬ ‫زﯾﺎدة اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ ﻓﻲ اﻹﺟﺮاءات؛‬ ‫•‬ ‫إﺷﺮاك ﻣﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﻛﺠﺰء ﻣﻦ اﻟﺤﻞ؛‬ ‫•‬ ‫وﺗﻄﻮﯾﻖ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ ﻗﺒﻞ ﺗﺼﺎﻋﺪھﺎ‪.‬‬ ‫•‬ ‫ﻗﺪ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﯿﺰات اﻟﺘﺼﻤﯿﻢ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺗﻨﻮﯾﻊ ﻗﻨﻮات اﻟﺸﻜﺎوى وﻧﻘﺎط اﻟﻮﺻﻮل؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻧﻘﺎط وﺻﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ؛‬ ‫•‬ ‫وﺿﻊ إﺟﺮاءات واﺿﺤﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﺳﺘﺨﺪام ﻟﻐﺔ ﻣﺤﻠﯿﺔ ﻣﺒﺴﻄﺔ؛‬ ‫•‬ ‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﺴﺮﯾﻌﺔ ﻟﻠﺸﻜﺎوى؛‬ ‫•‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪32‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫واﻟﺴﻤﺎح ﻟﻘﻨﺎة اﺗﺼﺎل ﺛﻨﺎﺋﯿﺔ اﻻﺗﺠﺎه ﻣﻊ ﻣﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى‪.‬‬ ‫•‬ ‫ﯾﻠﺠﺄ ﻣﻘﺪﻣﻮا اﻟﺸﻜﺎوى ﻣﻦ ﻧﻈﺎم ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻷﺳﺒﺎب ﻋﺪﯾﺪة‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻨﻘﺺ اﻟﺨﺪﻣﺔ أو ﻏﯿﺮ اﻛﺘﻤﺎﻟﮭﺎ‪ ،‬واﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﻏﯿﺮ اﻟﻮاﺿﺤﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻼﺋﻘﺔ‪ /‬ﻏﯿﺮ اﻟﻌﺎدﻟﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ‪ ،‬واﻟﻀﺮر )اﻟﺒﯿﺌﻲ و ‪ /‬أو اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ( ﻟﻸﻓﺮاد أو اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت‬ ‫ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﺗﺪﺧﻼت اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﯾﺸﻤﻞ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻮا اﻟﻨﻈﺎم ﺟﻤﯿﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻓﻲ إطﺎر ھﺬا اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬واﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ‪/‬‬ ‫اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع )‪ .(PAPs‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻘﺪﻣﻮن ﺷﻜﺎوﯾﮭﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ أو ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫وﺳﯿﻂ‪.‬‬ ‫ﯾﺠﺐ أن ﯾﺘﻢ ﺣﻞ اﻟﺸﻜﻮى ﻓﻮر اﺳﺘﻼﻣﮭﺎ أو اﺧﻀﺎﻋﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪ .‬ﯾﺘﻢ ﻓﺮز اﻟﺸﻜﺎوى وﻓﻘﺎ ﻟﻤﺴﺘﻮى ﺗﻌﻘﯿﺪھﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﺠﺐ إﻋﻄﺎء‬ ‫اﺳﺘﺠﺎﺑﺎت ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﻼﺳﺘﻔﺴﺎرات اﻟﺒﺴﯿﻄﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﺨﺘﺺ ﺧﻼل ﻣﺪة ﻻ ﺗﺘﻌﺪى ‪ 6-3‬أﯾﺎم ﻋﻤﻞ‪ .‬وﯾﺠﺐ اﻟﺸﻜﻮى وﺣﻔﻈﮭﺎ‬ ‫ﺣﺴﺐ اﻹﺟﺮاءات ذات اﻟﺼﻠﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﯾﻨﺒﻐﻲ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﺗﺪاﺑﯿﺮ أﻛﺜﺮ ﺷﻤﻮﻻً ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﻤﻌﻘﺪة‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻤﯿﺪاﻧﻲ واﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻣﻊ اﻹدارات اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻻﺳﺘﺤﺼﺎل اﻟﻘﺮارات اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ﺿﻤﻦ إطﺎر زﻣﻨﻲ ﻻ ﯾﺘﻌﺪى ‪ 20‬ﯾﻮم ﻋﻤﻞ‪.‬‬ ‫اﻟﺨﻄﻮات اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻟﺘﻘﺪﯾﻢ ﺷﻜﻮى ﺑﺴﯿﻄﺔ‪:‬‬ ‫ﯾﮭﺪف ﺗﺼﻤﯿﻢ ھﺬا اﻹﺟﺮاء إﻟﻰ ﺣﻞ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺗﺤﻘﯿﻘﺎت ﻣﯿﺪاﻧﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺴﺮﻋﺔ‪ ،‬وﻣﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻨﻘﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻘﺪم ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻘﺪم‬ ‫اﻟﺸﻜﻮى طﻠﺒﮫ‪ .‬ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﯾﺴﺘﺠﯿﺐ ﻣﻮظﻒ اﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﺸﻜﺎوى )ﻣﻮظﻒ اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ( ﻣﻊ ﻣﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى ﻣﺒﺎﺷﺮة وﻋﻠﻰ اﻟﻔﻮر‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻘﺪﯾﻢ‬ ‫اﻟﺘﻮﺿﯿﺤﺎت اﻟﻼزﻣﺔ‪ ،‬واﺗﺨﺎذ اﻹﺟﺮاءات وﻓﻘﺎ ً ﻟﺬﻟﻚ‪ .‬وھﺬا ﯾﺸﻤﻞ أﯾﻀﺎ ً ﻗﯿﺎم اﻟﻤﻮظﻒ ﺑﺘﻔﻮﯾﺾ ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﻘﻀﯿﺔ أو ﻛﻠﮭﺎ إﻟﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪﯾﮫ‪،‬‬ ‫ﻟﻀﻤﺎن اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ أﺳﺮع‪ ،‬وﻋﺪم زﯾﺎدة اﻟﻌﺐء ﻋﻠﻰ اﻹدارة اﻟﻌﻠﯿﺎ دون داع‪.‬‬ ‫وﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺆول اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ اﺗﺨﺎذ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﻋﻨﺪ اﺳﺘﻼم اﻟﺸﻜﻮى‪:‬‬ ‫ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﺪى ﻣﻼﺋﻤﺔ وﺻﻼﺣﯿﺔ اﻟﺸﻜﻮى وﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع أو أي ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮه‪ .‬إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺸﻜﻮى ﻻ ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫•‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وﻟﻜﻨﮭﺎ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺪاﺋﺮة ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﺴﺆول ﺳﯿﺤﯿﻞ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺸﻜﻮى إﻟﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‬ ‫ﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ ﺷﻜﻮاه؛‬ ‫إذا ﺗﻢ اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺻﺤﺔ اﻟﺸﻜﻮى‪ ،‬ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﻮظﻒ اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ اﺳﺘﺨﺪام ﻧﻤﻮذج طﻠﺐ ﺗﻢ إﻋﺪاده ﻣﺴﺒﻘﺎ ً ﻟﺘﺴﺠﯿﻞ اﻟﺸﻜﻮى؛‬ ‫•‬ ‫ﯾﻘﻮم ﻣﺴﺆول اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺸﻜﻮى ﺻﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﺤﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﺗﺤﺘﺎج إﻟﻰ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﺮﻓﻊ‬ ‫•‬ ‫إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮى إداري أﻋﻠﻰ ﻻﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮار‪ .‬أﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺑﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻣﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪ ،‬ﻓﯿﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﻮظﻒ اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ‬ ‫ﺗﻘﺪﯾﻤﮭﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮة إﻟﻰ اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﺴﺆول اﻵﺧﺮ وﻋﺪم اﻹﻋﻼن ﻋﻦ أي إﺟﺮاء ﻟﻤﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى ﻗﺒﻞ اﻛﺘﻤﺎل اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪.‬‬ ‫وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮظﻒ ﺿﻤﺎن اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﻗﺒﻞ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻄﻠﺐ‪:‬‬ ‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺻﻮرة واﺿﺤﺔ وﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺸﻜﻮى‪ ،‬ﻗﺪ ﯾﺘﻄﻠﺐ ھﺬا طﺮح أﺳﺌﻠﺔ إﺿﺎﻓﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺸﻜﻮى؛‬ ‫•‬ ‫ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻓﮭﻢ ﻣﺎ ﯾﺘﻮﻗﻌﮫ ﻣﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى ﻛﺤﻞ ﻟﻤﺸﻜﻠﺘﮫ‪ ،‬إذا ﻛﺎن اﻟﺘﻮﻗﻊ ﻏﯿﺮ واﻗﻌﻲ أو ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻟﮫ ﺑﺎﻟﻤﺴﺄﻟﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮظﻒ أن‬ ‫•‬ ‫ﯾﻮﺿﺢ ذﻟﻚ ﻟﺼﺎﺣﺐ اﻟﺸﻜﻮى؛‬ ‫ﯾﺘﻢ ﺣﻞ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ ھﺬه اﻟﺸﻜﻮى ﻓﻲ ﻣﺪة ﻻ ﺗﺰﯾﺪ ﻋﻦ ‪ 6 - 3‬أﯾﺎم ﻋﻤﻞ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﻌﻨﻲ أن ﻣﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى ﯾﺠﺐ أن ﯾﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ‬ ‫•‬ ‫اﻟﺠﻮاب اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﻏﻀﻮن ﻓﺘﺮة أﻗﺼﺎھﺎ ‪ 6‬أﯾﺎم‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﺘﻢ إﺧﻄﺎر ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺸﻜﻮى ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﻤﺪﯾﺪ وإﺑﻼﻏﮫ ﺑﺎﻻﺳﺒﺎب‪ .‬وﻣﻊ‬ ‫ذﻟﻚ‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐﻲ أﻻ ﺗﺘﺠﺎوز اﻟﻤﺪة ﺣﺪ ‪ 10‬أﯾﺎم ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻼزﻣﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺨﻄﻮات اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻟﺘﻘﺪﯾﻢ ﺷﻜﻮى ﻏﯿﺮ ﺑﺴﯿﻄﺔ‪:‬‬ ‫ﺗﺘﻄﻠﺐ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪ ،‬وﯾﺠﺐ اﻟﻨﻈﺮ ﻓﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬ ‫إذا ﺣﺎول ﻣﻮظﻒ اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﺣﻞ اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻟﻢ ﯾﺘﻢ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻣﺮﺿﯿﺔ ﻟﻤﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى؛‬ ‫•‬ ‫طﻠﺐ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺸﻜﻮى إﺟﺮاء ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﺒﺎﺷﺮ؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﻘﻀﯿﺔ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ إﺟﺮاء ﺑﺤﺚ وﺗﺤﻘﯿﻘﺎت دﻗﯿﻘﺔ؛‬ ‫•‬ ‫اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺧﻄﯿﺮة أو ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺆدي إﻟﻰ ﺗﺄﺛﯿﺮات أوﺳﻊ‪.‬‬ ‫•‬ ‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ‪ ،‬ﯾﺠﺐ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﻗﺒﻞ إﺗﺒﺎع اﺟﺮاءات أﻋﻠﻰ‪:‬‬ ‫أن ﯾﻜﻮن اﻟﻤﻮظﻒ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻢ ﺗﺎم ﺑﺎﻟﻤﺸﻜﻠﺔ وﯾﻔﮭﻢ ﺑﺸﻜﻞ إﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﯿﺮ اﻟﻨﺘﯿﺠﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺒﺤﺚ ﻋﻨﮭﺎ ﻣﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى؛‬ ‫•‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪33‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫ﺗﻢ اﻻﺗﺼﺎل ﺑﻤﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت إﺿﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻛﺎن ھﻨﺎك ﻏﻤﻮض أو ﻓﻘﺪان ﻓﻲ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ واﻟﻤﺴﺘﻨﺪات؛‬ ‫•‬ ‫ﯾﻘﺪم ﻣﻮظﻒ اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ ﺟﻤﯿﻊ ﻣﻼﺣﻈﺎﺗﮫ وﺧﻄﻮاﺗﮫ اﻟﺘﻲ اﺗﺨﺬھﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﺴﺆول ﻋﻦ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‪.‬‬ ‫•‬ ‫ﻣﺪة ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺸﻜﺎوى ھﻲ ‪ 20‬ﯾﻮم ﻋﻤﻞ ﻛﺤﺪ أﻗﺼﻰ‪ ،‬وھﺬا ﯾﻌﻨﻲ أﻧﮫ ﯾﺠﺐ إﺧﻄﺎر ﻣﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى ﺑﺎﻟﻘﺮار واﻹﺟﺮاء اﻟﻤﺘﺨﺬ ﻓﻲ‬ ‫ﻏﻀﻮن ﻓﺘﺮة ‪ 20‬ﯾﻮﻣﺎً‪ .‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﻤﻨﻄﻘﯿﺔ واﻟﺸﺮﻋﯿﺔ ﻟﺘﻤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺪة‪ ،‬ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ إدارة اﻟﻤﺸﺮوع ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻔﺘﺮة اﻟﺰﻣﻨﯿﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪ .‬ﻛﻤﺎ‬ ‫ﯾﺠﺐ إﺑﻼغ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺸﻜﻮى ﺑﮭﺬا اﻟﺘﻤﺪﯾﺪ‪ .‬ﻗﺪ ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻻﺳﺒﺎب اﻹﺿﺎﻓﺔ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺸﺎرﻛﻮن ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻣﺴﺎﻓﺮون أو ﻓﻲ إﺟﺎزة؛‬ ‫•‬ ‫ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﻘﻂ ﺧﻼل ﻓﺘﺮة ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺤﺎﺟﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاﻓﻘﺎت‬ ‫•‬ ‫اﻹدارﯾﺔ؛‬ ‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ وﺟﻮد ظﺮوف ﺧﺎرﺟﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺣﻈﺮ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻷﺳﺒﺎب أﻣﻨﯿﺔ‪.‬‬ ‫•‬ ‫ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ھﻨﺎك أﺳﺒﺎب أﺧﺮى ﻟﻠﺘﻤﺪﯾﺪ ﻏﯿﺮ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺪرﺟﺔ أﻋﻼه‪ .‬ﺣﯿﺚ ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ إدارة اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻟﻈﺮوف وﺻﻼﺣﯿﺔ‬ ‫ﺗﻤﺪﯾﺪ ﻓﺘﺮات اﻟﺸﻜﺎوى‪.‬‬ ‫إﻏﻼق اﻟﺸﻜﻮى‬ ‫ﺑﻌﺪ اﻻﻧﺘﮭﺎء ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات‪ ،‬ﯾﺘﻢ إﻏﻼق اﻟﺸﻜﻮى‪ ،‬وﯾﺘﻢ ﺗﻀﻤﯿﻦ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺸﻜﻮى ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻹﺟﺮاء )اﻹﺟﺮاءات( اﻟﻤﺘﺨﺬة‬ ‫واﻟﻨﺘﯿﺠﺔ )اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ( اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‪ .‬ﯾﺘﻢ إﺧﻄﺎر اﻟﻤﺸﺘﻜﻲ ﺑﺎﻟﻨﺘﯿﺠﺔ واﻹﺟﺮاء ﻓﻮرا ً وإﺑﻼﻏﮫ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﯿﺔ اﻻﻋﺘﺮاض ﻋﻠﻰ اﻹﺟﺮاء‪ .‬ﯾﺤﻖ ﻟﻤﻘﺪﻣﻲ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﻄﻌﻦ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﯾﺎھﻢ أﻣﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ إذا ﻛﺎن اﻟﺤﻞ‪ /‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻤﻌﺮوض ﻏﯿﺮ ﻣﺮض‪.‬‬ ‫آﻟﯿﺔ ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻟﺸﻜﺎوى‬ ‫ﺳﯿﻘﻮم اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﺴﺆول ﻋﻦ ﺗﻠﻘﻲ اﻟﺸﻜﺎوى ﺑﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺸﻜﻮى ﻓﻲ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﻤﻌﺪ ﻣﺴﺒﻘﺎ ً ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض )اﻧﻈﺮ اﻟﻤﻠﺤﻖ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻧﻤﻮذج‪ .‬ﯾﺠﺐ أن ﯾﺤﺘﻮي ﻧﻤﻮذج اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻘﻮل اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﻛﺤﺪ أدﻧﻰ‪:‬‬ ‫اﺳﻢ ﻣﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى؛‬ ‫•‬ ‫ﻋﻨﻮان ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺸﻜﻮى‪ :‬اﻟﻌﻨﻮان اﻟﻔﻌﻠﻲ وﻣﻌﻠﻮﻣﺎت اﻻﺗﺼﺎل )ﻣﺜﻞ رﻗﻢ اﻟﮭﺎﺗﻒ واﻟﺒﺮﯾﺪ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ؛‬ ‫•‬ ‫ﻣﺤﺘﻮى اﻟﺸﻜﻮى؛‬ ‫•‬ ‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت اﻹﺣﺎﻟﺔ )ﻟﻼﺳﺘﺨﺪام اﻟﺮﺳﻤﻲ(‪ :‬اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﺴﺆول‪ ،‬وﻣﻌﻠﻮﻣﺎت اﻹﺣﺎﻟﺔ؛‬ ‫•‬ ‫وﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺘﺨﺬة‪.‬‬ ‫•‬ ‫ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ورﻓﻊ اﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ‬ ‫ﺳﯿﺘﻢ ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت وﻣﻄﺎﺑﻘﺘﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﯿﺪاﻧﻲ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺳﯿﺘﻢ اﺳﺘﺨﺪام ھﺬه اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﺳﺒﺐ اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ واﺗﺨﺎذ ﺗﺪاﺑﯿﺮ وﻗﺎﺋﯿﺔ‬ ‫ﻟﺘﺠﻨﺐ ﺣﺪوث اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪ .‬ﺳﯿﺘﻢ أﯾﻀﺎ ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻹﺟﺮاء ﻛﻤﺮﺟﻊ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﺤﺎﻻت ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ‪ .‬وﺳﯿﺸﻤﻞ اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻋﺪد‬ ‫اﻟﺸﻜﺎوى واﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺘﺨﺬة وﻋﺪد اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﻤﻐﻠﻘﺔ وﻋﺪد اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﺠﺎرﯾﺔ‪ .‬ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت إﺣﺼﺎﺋﯿﺔ ﻋﻦ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻗﻨﻮات اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل‪ /‬ﻧﻘﺎط اﻟﻮﺻﻮل‪ ،‬واﻷﻛﺜﺮ اﺳﺘﺨﺪاﻣﺎ ً ﻣﻨﮭﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺳﯿﺘﻢ دراﺳﺔ ھﺬه اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺨﺪﻣﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬ ‫ﻧﻘﺎط ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻟﺸﻜﺎوى‬ ‫ﻣﻜﺘﺐ ادارة اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﻓﻲ وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ – ﺑﻐﺪاد؛‬ ‫•‬ ‫ﻣﻜﺎﺗﺐ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪ :‬ﻧﯿﻨﻮى ‪ ،‬اﻷﻧﺒﺎر ‪ ،‬ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ ‪ ،‬دﯾﺎﻟﻰ ‪ ،‬ﻛﺮﻛﻮك وﺑﺎﺑﻞ ‪ ،‬واﻟﻠﺠﺎن اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ ‪ /‬ﻣﺪﯾﺮﯾﺎت‬ ‫•‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ‪.‬‬ ‫واﻟﻠﺠﺎن اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ )اﻷﺧﺼﺎﺋﯿﻮن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﻮن( ﻟﻠﻤﺸﺮوع ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ‪.‬‬ ‫•‬ ‫ﯾﻮﻓﺮ اﻟﺠﺪول أدﻧﺎه ﻗﻨﻮات اﻻﺗﺼﺎل اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﻨﻈﺎم ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ‪ /‬اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪:‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪34‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :10‬ﻗﻨﻮات اﻻﺗﺼﺎل اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺸﻜﺎوى‬ ‫‪ -‬اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﺴﺆول ﻓﻲ ﻣﻜﺘﺐ إدارة اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ‪ /‬وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون‬ ‫اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﻮرﻗﻲ )اﺳﺘﻤﺎرة‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ اﻟﻤﻌﺪة ﻣﺴﺒﻘﺎً(‬ ‫‪ -‬اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﺴﺆول ﻓﻲ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ )اﻟﺘﻲ ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻌﯿﯿﻨﮭﺎ( ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪،‬‬ ‫ﺛﻢ ﯾﺘﻢ ﺗﻘﺪﯾﻤﮭﺎ ﻋﺒﺮ اﻟﺒﺮﯾﺪ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫‪ -‬اﻟﺨﻂ اﻟﺴﺎﺧﻦ ‪ 1018‬ﻣﻦ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺸﺒﻜﺎت اﻟﻮطﻨﯿﺔ‬ ‫اﻟﮭﺎﺗﻒ‬ ‫‪ -‬اﻟﺨﻄﻮط اﻷرﺿﯿﺔ وﺧﻄﻮط اﻟﮭﺎﺗﻒ اﻟﻤﺤﻤﻮل اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻌﯿﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪھﺎ‬ ‫‪ -‬اﻟﻤﻜﺎﻟﻤﺎت اﻟﮭﺎﺗﻔﯿﺔ ﻟﯿﺘﻢ ﺗﺴﺠﯿﻠﮭﺎ‬ ‫‪www.molsa.iq.gov‬‬ ‫اﻟﻤﻮﻗﻊ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﻮزارة‬ ‫اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﻦ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ ﻓﻨﯿﻲ اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ اﻟﻮزارة ﻋﻠﻰ اﻟﻔﯿﺴﺒﻮك‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺗﻮﯾﺘﺮ‪@molsa_iraq :‬‬ ‫‪Molsa_projectmanagement@gmail.com‬‬ ‫اﻟﺒﺮﯾﺪ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻟﻠﻤﺸﺮوع‬ ‫اﻷدوار واﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺎت‬ ‫ﯾﻮﺿﺢ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ اﻷدوار واﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺎت اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﺘﺸﻐﯿﻞ واﺳﺘﺪاﻣﺔ ﻧﻈﺎم ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫ﺟﺪول ‪ :11‬اﻷدوار واﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺎت اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺸﻜﺎوى‬ ‫‪ -‬اﻹﺷﺮاف اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ إﺟﺮاء اﻟﺘﺤﻘﯿﻘﺎت وإﺟﺮاءات اﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ‬ ‫ﻣﺪﯾﺮ اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫‪ -‬إﺣﺎﻟﺔ اﻟﺸﻜﺎوى إﻟﻰ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‬ ‫‪ -‬اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ واﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻤﺘﺨﺬة‬ ‫‪ -‬ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺸﻜﺎوي إﻟﻰ ﻣﻜﺘﺐ إدارة اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫رﺋﯿﺲ ﻓﺮﯾﻖ اﻟﺸﻜﺎوى‬ ‫‪ -‬اﻹﺷﺮاف اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ ﻓﺮق اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ واﻟﺘﺴﺠﯿﻞ‬ ‫‪ -‬ﻣﺮاﺟﻌﺔ واﻋﺘﻤﺎد اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ واﻹﺟﺮاءات‬ ‫‪ -‬رﻓﻊ اﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ إﻟﻰ اﻹدارة اﻟﻌﻠﯿﺎ‬ ‫‪ -‬إدارة اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﻲ اﻟﺸﻜﻮى‬ ‫ﻣﻮظﯿﻒ اﻟﺘﺤﻘﯿﻘﺎت‬ ‫‪ -‬اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ﻣﻊ ﺟﻤﯿﻊ اﻷطﺮاف ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‬ ‫‪ -‬إﺟﺮاء ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﯾﺸﻤﻞ ﺗﻮﺻﯿﺎت ﻻﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات‬ ‫‪ -‬رﻓﻊ اﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ إﻟﻰ اﻟﻤﺪﯾﺮ‪ /‬اﻻدارة‬ ‫‪ -‬ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻟﺸﻜﻮى ورﻗﯿﺎ ً وﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻨﻤﺎذج اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ‬ ‫ﻣﻮظﻒ اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ‬ ‫‪ -‬إﺟﺮاءات ﻓﻮرﯾﺔ ﻟﻠﺸﻜﺎوى إن أﻣﻜﻦ ﺑﺪون اﻹﺣﺎﻟﺔ‬ ‫‪ -‬اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻊ ﻣﻘﺪم اﻟﺸﻜﻮى طﻮال ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺸﻜﻮى‬ ‫‪ -‬ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻘﺮارات‪ /‬اﻹﺟﺎﺑﺎت اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ وﺟﻤﻊ اﻟﺘﻐﺬﯾﺔ اﻟﺮاﺟﻌﺔ ﺑﻌﺪ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻮى‬ ‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ واﻟﻤﻈﺎﻟﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷراﺿﻲ واﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﻋﺪ اﻟﻤﺸﺮوع إطﺎر ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ھﺬا )‪(RPF‬‬ ‫ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ھﺬه اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ ﺑﺸﻜﻞ أﺷﻤﻞ‪.‬‬ ‫‪ 9.3‬ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎت واﻷﻓﺮاد اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﺘﻘﺪون أﻧﮭﻢ ﯾﺘﺄﺛﺮون ﺳﻠﺒﺎ ً ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻤﺪﻋﻮم ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﺗﻘﺪﯾﻢ ﺷﻜﻮاھﻢ ﻧﻈﺎم اﻟﺸﻜﺎوى‬ ‫ﻟﻠﻤﺸﺮوع‪ ،‬أو ﺧﺪﻣﺔ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ اﻟﺘﻲ ﯾﻮﻓﺮھﺎ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ )‪ .(GRS‬ﺣﯿﺚ ﺗﻀﻤﻦ ھﺬه اﻵﻟﯿﺔ‪ /‬اﻟﺨﺪﻣﺔ أن اﻟﺸﻜﺎوى اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ ﺗﻠﻘﯿﮭﺎ ﯾﺘﻢ‬ ‫ﻣﺮاﺟﻌﺘﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻮر ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﺨﺎوف اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎت واﻷﻓﺮاد اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﺗﻘﺪﯾﻢ‬ ‫ﺷﻜﻮاھﻢ إﻟﻰ ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﻔﺘﯿﺶ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ واﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪد ﺑﺪورھﺎ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﻀﺮر ﻗﺪ ﺣﺪث أو ﻗﺪ ﯾﺤﺪث ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻋﺪم اﻻﻣﺘﺜﺎل‬ ‫ﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ وإﺟﺮاءاﺗﮫ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺸﻜﺎوى ﻓﻲ أي وﻗﺖ ﺑﻌﺪ اﻟﻤﺨﺎطﺒﺔ اﻟﻤﺒﺪﺋﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪ .‬ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪35‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل ﻛﯿﻔﯿﺔ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺸﻜﺎوى إﻟﻰ ﺧﺪﻣﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ )‪ (GRS‬ﯾﺮﺟﻰ زﯾﺎر‪:‬‬ ‫‪http://www.worldbank.org/en/projects‐operations/products‐andservices/grievance‐redress‐service.‬‬ ‫وﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل ﻛﯿﻔﯿﺔ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺸﻜﺎوى إﻟﻰ ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﻔﺘﯿﺶ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬ﯾﺮﺟﻰ زﯾﺎرة‬ ‫‪www.inspectionpanel.org‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪36‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫‪ .10‬ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬وﺗﺨﺼﯿﺺ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ‪ ،‬وﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ‬ ‫‪ 10.1‬اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ واﻟﺘﻤﻮﯾﻞ‬ ‫ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‪ ،‬ﻟﻢ ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻮاﻗﻊ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﺮﻋﯿﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻋﻦ ﻋﺪد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫وﻣﻘﺪار اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ ﻣﻮاﺟﮭﺘﮭﺎ أﺛﻨﺎء اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻟﯿﺲ ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺗﻘﺪﯾﻢ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﻟﻠﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ‬ ‫إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ /‬اﻟﺘﺮﺣﯿﻞ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ أن ﯾﺘﻢ ﺗﻤﻮﯾﻞ ﻛﺎﻓﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺨﻄﻂ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻛﺠﺰء ﻣﻦ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬وﺳﯿﺠﺮي ﺗﺠﮭﯿﺰ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ‬ ‫وﺻﺮﻓﮫ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺮﺗﯿﺒﺎت اﻟﺘﺠﮭﯿﺰ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﺗﻤﻮﯾﻞ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ واﻟﻤﺴﻮﺣﺎت اﻟﻤﯿﺪاﻧﯿﺔ‪ ،‬وﺗﻨﻔﯿﺬ ﺧﻄﻂ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﺪرات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻹدارﯾﺔ‬ ‫ﻟﻮزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ .‬وﺑﻮﺟﮫ ﻋﺎم‪ ،‬ﺳﺘﺪرج ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﺿﻤﻦ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫وﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺧﻄﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻟﻠﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻤﻤﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ )ﺳﻮاءا ً ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺨﻄﺔ ﺑﺼﻮرﺗﮭﺎ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ أو اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة(‬ ‫ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ ﺗﻔﺼﯿﻠﯿﺔ وﻣﻤﺜﻠﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﯿﻒ‪ ،‬وﺳﺘﻘﻮم اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﻨﻔﺬة ﻟﻠﻤﺸﺮوع ﺑﺘﻤﻮﯾﻞ ھﺬه اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻷدﻟﺔ‬ ‫اﻹدارﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻏﺮار أي ﻧﺸﺎط آﺧﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﺆھﻞ ﻟﻠﺘﻤﻮﯾﻞ ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺳﺘﺨﻀﻊ ھﺬه اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ‬ ‫ﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﻨﻔﺬة ﺑﺎﻟﻀﺮورة‪.‬‬ ‫وﺳﯿﻜﻮن ﻟﺰاﻣﺎ ً ﻋﻠﻰ اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﻨﻔﺬة ﻟﻠﻤﺸﺮوع ﺗﻤﻮﯾﻞ ﺗﻌﻮﯾﻀﺎت إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﻟﻤﺎ ﻟﮭﺎ ﻣﻦ آﺛﺎر ﻋﻠﯽ ﺳﺒﻞ ﻋﯿﺶ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‪ .‬وﺳﯿﺘﻢ ﺻﺮف‬ ‫اﻟﻨﻔﻘﺎت اﺳﺘﻨﺎدا ً إﻟﻰ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﺧﻄﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ وﺑﺎﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪،‬‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل وﺣﺪة إدارة اﻟﻤﺸﺮوع ذات اﻟﺼﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪37‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫‪ .11‬اﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‬ ‫‪ 11.1‬اﻟﺮﺻﺪ اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺘﻈﺮ أن ﯾﻜﻮن ﻣﻜﺘﺐ إدارة اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﺴﺆوﻻ ً ﻋﻦ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬ أﻧﺸﻄﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ داﺧﻠﯿﺎ ً‪ ،‬وﻛﻞ ذﻟﻚ ﯾﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت‬ ‫اﻟﺒﻨﻚ واﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻟﺴﺎرﯾﺔ‪ .‬وﯾﻤﻜﻦ إﺟﺮاء اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ ﻛﻞ ﺛﻼﺛﺔ أﺷﮭﺮ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻀﻤﯿﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻓﻲ ﺗﻘﺮﯾﺮ ﻣﺮﺣﻠﻲ رﺑﻊ‬ ‫ﺳﻨﻮي ﻋﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬وﺳﯿﻐﻄﻲ اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ ﺑﺼﻮرة رﺋﯿﺴﯿﺔ ﺳﯿﺎﺳﺎت إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ وﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪ ،‬وﺳﯿﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ إﻋﺎدة‬ ‫اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬وﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ ،‬وﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻓﻲ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﯿﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﻤﺘﺄﺛﺮﯾﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع )وﺧﺎﺻﺔ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ ﻣﻨﮭﻢ(‪ ،‬واﻟﺠﺪول اﻟﺰﻣﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻔﯿﺬ‪ ،‬وﺻﺮف اﻷﻣﻮال‪ ،‬وﺗﺨﺼﯿﺺ اﻷراﺿﻲ أو اﻟﻤﻨﺸﺂت‪ ،‬واﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫وﻣﻌﺎﻟﺠﺘﮭﺎ‪.‬‬ ‫‪ 11.2‬اﻟﺮﺻﺪ اﻟﺨﺎرﺟﻲ‬ ‫ﻗﺪ ﯾﺘﻢ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ ﺟﮭﺔ رﺻﺪ ﺧﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻀﻤﺎن ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﮭﺪف اﻟﻌﺎم ﻟﺨﻄﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻣﻨﺼﻔﺔ وﺷﻔﺎﻓﺔ وﺿﻤﺎن ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ أﻧﺸﻄﺔ‬ ‫اﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﮭﺎ وﺣﺪة إدارة اﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫ﺳﺘﺤﺪد ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ اﻟﻤﻔﺼﻠﺔ ﺗﺮﺗﯿﺒﺎت اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ؛ وﺑﺸﻜﻞ أﻛﺜﺮ ﺗﺤﺪﯾﺪا ً ‪ ،‬ﺳﺘﺤﺪد ﻣﺆﺷﺮات اﻷداء ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺳﺘُﺴﺘﺨﺪم ﻓﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ ‪،‬‬ ‫ﻟﺮﺻﺪ أﻧﺸﻄﺔ اﺳﺘﻤﻼﻛﺎت اﻷراﺿﻲ وإﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ واﻹﺟﺮاءات اﻟﻮاﺟﺐ اﺳﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ‪.‬‬ ‫‪ 11.3‬ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‬ ‫ﯾﺘﻮﺟﺐ أن ﺗﻜﻮن ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺮﺻﺪ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺨﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ﺑﺴﯿﻄﺔ وﯾﻤﻜﻦ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ .‬ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﺨﺪام ﻣﺆﺷﺮات ﻏﯿﺮ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﺗﻜﻮن ﻣﺮﺋﯿﺔ وﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﺤﻘﻖ ﺑﻘﺪر اﻻﻣﻜﺎن‪ .‬ووﻓﻘﺎ ً ﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻵﺛﺎر‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﯾﻜﻮن ﺑﺎﺳﺘﻄﺎﻋﺔ اﻟﻤﺆﺷﺮات ﻗﯿﺎس اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‪ .‬واﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ ﯾﻌﺮض ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺆﺷﺮات اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﻠﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‪.‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :12‬ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‬ ‫اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‬ ‫اﻟﺮﺻﺪ‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻻﻓﺮاد اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺨﺘﺎرون اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻨﻘﺪي أو‬ ‫اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻷوﺟﮫ ﺻﺮف اﻟﺪﻓﻌﺎت‬ ‫اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺠﻤﻌﻮن ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻨﻘﺪي واﻟﻌﯿﻨﻲ‬ ‫اﻟﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻤﺸﺮوﺣﺔ ﻓﻲ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ ‫اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺔ ﻛﺘﻌﻮﯾﺾ ﻟﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺘﺄﺛﺮة‬ ‫اﻟﻤﻮﺟﺰة أو اﻟﻤﻔﺼﻠﺔ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‬ ‫اﻟﺠﺪول اﻟﺰﻣﻨﻲ وﺟﻮدة اﻟﻘﺮارات اﻟﻤﺘﺨﺬة ﺣﻮل اﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫ﻋﺪد اﻟﻤﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻨﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺮﺣﯿﻞ‪ ،‬اﻟﺪﻋﻢ ﻣﻦ أﺟﻞ‬ ‫ﺗﺴﮭﯿﻼت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻔﻨﯿﺔ واﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ وﺑﺪﻻت اﻻﻧﺘﻘﺎل‬ ‫اﻟﺒﻘﺎء‪ ،‬وﺑﺪﻻت اﻻﻧﺘﻘﺎل‬ ‫ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﺳﺘﻌﺎدة اﻟﺪﺧﻞ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‬ ‫ﻗﺪرة اﻷﻓﺮاد واﻷﺳﺮ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻌﺎدة ﻣﺼﺎدر اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫اﻹﻧﻤﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻨﻘﻼت‬ ‫ﺗﻮﻗﯿﺖ وﺟﻮدة وﻓﻌﺎﻟﯿﺔ اﻻﺳﺘﺸﺎرات واﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﻧﺸﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﯿﻦ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﺟﺮاءات اﻟﺘﺸﺎور‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪38‬‬ ESSRP - ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ‬ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------- ‫ اﻟﻤﺮاﺟﻊ‬.12 − Arabtech Jardaneh. “Resettlement Policy Framework for the Road Corridor Semel – Ibrahim Al- Khalil”. Prepared for the World Bank in August 2013. Retrieved from: http://www- wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2013/08/28/000442464_2013 0828115005/Rendered/PDF/RP14730v100ENG00PUBLIC00Box379816B.pdf − Republic of Iraq. “Emergency Operation for Development Project (P155732) – RPF”. Prepared for the World Bank in June 2015 − World Bank. "Project Appraisal Document – Emergency Social Stabilization and Resilience Project". March 2018. Ministry of Labor and Social Affairs – Iraq. − World Bank. “Operational Manual – OP 4.12 Involuntary Resettlement”. April 2013. https://policies.worldbank.org/sites/ppf3/PPFDocuments/090224b0822f89db.pdf − World Bank. “The Rehabilitation of Electricity Distribution Substations and Building Distribution Substations in Middle and South Iraq”. Iraqi Ministry of Electricity, 2015 39‫ﺻﻔﺤﺔ‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻘﺎت‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻖ ‪ : 1‬اﺳﺘﻤﺎرة اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ وﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺤﻀﻮر‬ ‫ﻧﻤﻮذج اﺳﺘﺒﯿﺎن اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ﺟﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﻌﺮاق ‪ -‬وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫ﻣﺸﺮوع ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻻﺳﺘﻘﺮار واﻟﺼﻤﻮد اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﻄﺎرئ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪Emergency Social Stabilization and Resilience Project (ESSRP) in Iraq‬‬ ‫إﺳﺘﻤﺎرة اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ وذوي اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫أوﻻً‪ :‬ﻣﻘﺪﻣﺔ‬ ‫ﺗﻠﻘﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻣﺆﺧﺮا ً دﻋﻤﺎ ً ﻣﺎﻟﯿﺎ ً ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﮭﺪف ﺗﻤﻮﯾﻞ ﻣﺸﺮوع ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻻﺳﺘﻘﺮار واﻟﺼﻤﻮد اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﻄﺎرئ‪ .‬ﺗﻤﺘﺪ ﻓﺘﺮة‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬا اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ ﻣﺪار ‪ 3‬ﺳﻨﻮات‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺳﺘﻘﻮم وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺑﺘﻨﻔﯿﺬه وإدارﺗﮫ‪ .‬ﺳﺘﻤﺘﺪ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺸﺮوع ﻟﺘﺸﻤﻞ ﺳﺒﻊ‬ ‫ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت‪ ،‬وھﻲ‪ :‬ﺑﻐﺪاد‪ ،‬وﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‪ ،‬وﻧﯿﻨﻮى‪ ،‬واﻷﻧﺒﺎر‪ ،‬ودﯾﺎﻟﻰ‪ ،‬وﻛﺮﻛﻮك‪ ،‬وﺑﺎﺑﻞ‪ .‬وﻣﻨﮭﺎ أرﺑﻊ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﺗﻢ ﺗﺤﺮﯾﺮھﺎ ﻣﺆﺧﺮا ً‪ .‬ﺗﺘﻤﺜﻞ اﻷھﺪاف‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻮﯾﺔ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮوع ﻓﻲ‪ .1 :‬زﯾﺎدة ﻓﺮص ﻛﺴﺐ اﻟﻌﯿﺶ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺤﺮرة؛ ‪ .2‬زﯾﺎدة اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻨﻔﺴﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻤﺤﺮرة؛ و ‪ .3‬ﺗﻘﻮﯾﺔ أﻧﻈﻤﺔ ﺷﺒﻜﺎت اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬وﺗﻮﺳﯿﻊ ﻧﻄﺎق اﻟﺘﻐﻄﯿﺔ‪ .‬ﯾﺘﺄﻟﻒ اﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ : 1‬اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻨﻔﺴﻲ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬وﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻔﺮص اﻟﻤﻌﯿﺸﯿﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن اﻟﻔﺮﻋﻲ ‪ :1.1‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ )‪(CfW‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن اﻟﻔﺮﻋﻲ إﻟﻰ ﺗﻮﻓﯿﺮ دﻋﻢ ﻧﻘﺪي ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص وظﯿﻔﯿﺔ ﻗﺼﯿﺮة اﻷﺟﻞ‪ .‬ﺳﯿﺴﺘﻔﯿﺪ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻔﺮص اﻟﻤﻮاطﻨﻮن‬ ‫ّ‬ ‫ﯾﮭﺪف ھﺬا‬ ‫ﻣﻞ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺘﺎح‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ زﯾﺎدة ﺷﺮاء اﻟﻤﻮاد‬ ‫اﻟﻌﺎﺋﺪون إﻟﻰ دﯾﺎرھﻢ‪ ،‬واﻟﻤﺸﺮدون داﺧﻠﯿﺎً‪ ،‬واﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﺆ ّ‬ ‫اﻟﺘﻤﻮﯾﻨﯿﺔ وﺗﺤﺴﯿﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك اﻟﻐﺬاﺋﻲ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻨﺴﺎء واﻻطﻔﺎل‪ .‬ﺳﯿﻮﻓﺮ ھﺬا اﻟﻤﺸﺮوع ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻣﺠﺘﻤﻌﯿﺔ ﻗﺼﯿﺮة اﻷﺟﻞ‬ ‫ﻻﺳﺘﻌﺎدة اﻟﺤﯿﺎة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ‪ :‬ﻛﻨﺲ اﻟﺸﻮارع وﺗﻨﻈﯿﻔﮭﺎ ‪ ،‬ﺗﻨﻈﯿﻒ ﻣﺠﺎري ﺗﺼﺮﯾﻒ اﻟﻤﯿﺎه‪ ،‬واﺳﺘﺒﺪال اﻟﻤﺘﻜﺴﺮ ﻣﻨﮭﺎ‪ ،‬أﻋﻤﺎل اﻟﺪھﺎن ﻟﻠﻤﺒﺎﻧﻲ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫وﺟﺪران اﻟﺸﻮارع وﻣﻤﺮات اﻟﻤﺸﺎة‪ ،‬إﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﺤﺪاﺋﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ وأﻣﺎﻛﻦ اﻟﺘﺮﻓﯿﮫ‪ ،‬وإﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ اﻟﻤﺪارس واﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﺼﺤﯿﺔ واﻟﻤﺒﺎﻧﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ‬ ‫اﻷﺧﺮى ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪ .‬ھﺬا ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻘﻠﯿﻢ اﻻﺷﺠﺎر وإزاﻟﺔ اﻟﻤﺘﻜﺴﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد اﻟﺸﻮارع‪ ،‬ﺗﻨﻈﯿﻒ اﻻراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻏﯿﺮ‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬وإزاﻟﺔ اﻟﺼﺨﻮر ﻹﻋﺎدة ﺗﺄھﯿﻞ وﻓﺘﺢ اﻟﻄﺮق‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ .‬ﻣﻦ ﺷﺄن ھﺬه اﻷﻧﺸﻄﺔ‪ ،‬وﻏﯿﺮھﺎ‪ ،‬أن ﺗﻌﻮد ﺑﺎﻟﻨﻔﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺒﯿﺌﺔ ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ ﺗﻌﺰﯾﺰ أھﺪاف اﻟﺘﻜﯿﻒ ﻣﻊ اﻟﺘﻐﯿﺮ اﻟﻤﻨﺎﺧﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن اﻟﻔﺮﻋﻲ ‪ :1.2‬ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻨﻔﺴﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﺮﺟﻮة ﻣﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ "اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ" اﻟﻤﺬﻛﻮر أﻋﻼه‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺰﯾﺎدة ﻗﺪرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن اﻟﻔﺮﻋﻲ إﻟﻰ إﺛﺮاء وﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻔﻮاﺋﺪ‬ ‫ّ‬ ‫ﯾﮭﺪف ھﺬا‬ ‫اﻟﺼﻤﻮد‪ ،‬وإﻣﺪادھﺎ ﺑﺨﺪﻣﺎت اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻨﻔﺴﻲ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻟﺘﻤﻜﯿﻨﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎﯾﺶ ﻣﻊ ظﺮوف ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻷزﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ أﻓﻀﻞ‪ .‬ﺗﺸﺘﻤﻞ ھﺬه اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻣﻨﺼﺎت ﻟﺘﻤﻜﯿﻦ ودﻋﻢ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ‪ ،‬واﻟﻌﺎﺋﺪﯾﻦ إﻟﻰ دﯾﺎرھﻢ‪ ،‬واﻟﻤﺸﺮدﯾﻦ داﺧﻠﯿﺎً‪ ،‬ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺗﮭﻢ ﻋﻠﻰ ﺗﺨﻄﻲ اﻟﻈﺮوف اﻟﻨﻔﺴﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫ﻣﺮو ﺑﮭﺎ‪ ،‬وﺗﺤﺴﯿﻦ ﻣﮭﺎراﺗﮭﻢ اﻟﺬاﺗﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻜﯿﻒ‪ ،‬وﺿﻤﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﮭﻢ ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺗﮭﻢ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺳﺘﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ زﯾﺎدة ﺧدﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻟﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﺘﻲ ّ‬ ‫واﻟﻌﻘﻟﯾﺔ واﻟﻨﻔﺴﯿﺔ‪ ،‬واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‪ ،‬واﻷﻧﺑﺎر‪ ،‬ودﯾﺎﻟﯽ‪ ،‬وﻧﯾﻧوى ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ رﻓﻊ ﺳﻮﯾﺔ ھﺬه‬ ‫اﻟﻤﻨﺼﺎت‪ ،‬وﺑﻨﺎء ﻗﺪرات ﻣﻘﺪﻣﻲ اﻟﺨﺪﻣﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن اﻟﻔﺮﻋﻲ ‪ :1.3‬ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﻔﺮص اﻟﻤﻌﯿﺸﯿﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻮف ﯾﺪﻋﻢ ھﺬا اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻔﺮﻋﻲ اﻟﻔﺮص اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﺘﺤﺴﯿﻦ ﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﺰﯾﺎدة اﻟﺪﺧﻞ ﻓﻲ وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن اﻟﻔﺮﻋﻲ ﻧﺸﺎطﯿﻦ إﺛﻨﯿﻦ‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ .‬ﺳﯿﺘﻀﻤﻦ‬ ‫أ‪ .‬ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻨﯿﺔ إﻟﻰ وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﺪﻋﻢ اﻟﺘﺤﺴﯿﻨﺎت ﻓﻲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻷﺻﻐﺮ اﻟﻘﺎﺋﻢ‪ ،‬ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺘﺪاﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت‪ ،‬واﻷﻧﻈﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻣﺤﻔﻈﺔ اﻟﻘﺮوض‪ ،‬وﺗﻘﻠﯿﻞ اﻟﺘﺸﻮھﺎت اﻟﺤﺎﺻﻠﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻷﺻﻐﺮ اﻟﺨﺎص؛ و‬ ‫اﻟﻤﺪرة ﻟﻠﺪﺧﻞ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻮﻓﯿﺮ رأس اﻟﻤﺎل ﻟﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫ّ‬ ‫ب‪ .‬ﺗﻮﻓﯿﺮ ﻓﺮص اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻷﺻﻐﺮ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ‪ ،‬ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺗﮭﻢ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻷﻋﻤﺎل‬ ‫إﻋﺎدة ھﯿﻜﻠﺔ ھﺬه اﻟﻨﺎﻓﺬة‪ ،‬واﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻣﺨﺼﺼﺎت ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ "اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ" اﻟﻤﺬﻛﻮر أﻋﻼه‪.‬‬ ‫ﺗﺴﺘﮭﺪف ھﺬه اﻟﻨﺎﻓﺬة اﻟﺘﻤﻮﯾﻠﯿﺔ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﻌﯿﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﻓﻘﺪت ﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ‪ ،‬ذات ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﺘﺪﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬إﻻ أﻧﮭﺎ ﺗﻤﺘﻠﻚ اﻟﻤﮭﺎرات اﻟﻔﻨﯿﺔ واﻻدارﯾﺔ‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻹدارة ھﺬه اﻷﻋﻤﺎل وﻛﺴﺐ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺴﺮﯾﻊ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮﻓﯿﺮ رأس اﻟﻤﺎل اﻟﻼزم ﻟﻠﺒﺪء ﺑﺎﻟﻨﺸﺎط اﻟﺘﺠﺎري اﻟﺼﻐﯿﺮ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ أو إﻋﺎدة ﺗﻨﺸﯿﻂ‬ ‫ﻣﺎھﻮ ﻗﺎﺋﻢ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ : 2‬ﺷﺒﻜﺎت اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ﻟﺘﻌﺰﯾﺰ ﺑﺮاﻣﺞ ﺷﺒﻜﺎت اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻣﻤﺎ ﯾﺴﻤﺢ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﺑﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻔﻘﯿﺮة واﻟﻀﻌﯿﻔﺔ وﺑﻨﺎء اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻢ ﺗﺼﻤﯿﻢ ھﺬا‬ ‫اﻟﺼﻤﻮد أﻣﺎم اﻟﺼﺪﻣﺎت ﺑﻔﻌﺎﻟﯿﺔ وﻛﻔﺎءة‪ .‬ﺗﺸﺘﻤﻞ اﻵﺛﺎر اﻻﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻟﮭﺬا اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ وﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎواة ﻣﻦ ﺧﻼل إﺷﺮاك اﻟﻔﺌﺎت اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮاً‬ ‫وﺗﮭﻤﯿﺸﺎ ً ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ؛ وﺗﻮﺳﯿﻊ ﻧﻄﺎق اﻟﺘﻐﻄﯿﺔ؛ وزﯾﺎدة ﻗﺪرات اﻟﻜﻮادر اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﺮاﻣﺞ‬ ‫اﻟﻮﺻﻮل واﻟﺘﻮاﺻﻞ؛ وﺗﻌﺰﯾﺰ ﻧﻤﻮ اﻷطﻔﺎل وإطﺎﻟﺔ ﺑﻘﺎﺋﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﺪارس‪ .‬ﺳﯿﺆدي ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺤﻮاﻻت اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ اﻟﻤﺸﺮوطﺔ‪ ،‬وھﻮ ﺟﺰء ﻣﻦ ھﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‪،‬‬ ‫واﻟﻤﺸﺮدة‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫إﻟﻰ زﯾﺎدة رأس اﻟﻤﺎل اﻟﺒﺸﺮي ﻟﻸطﻔﺎل ﻓﻲ اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘﯿﺮة‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ : 3‬إدارة اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﯿﻤﻮل ھﺬا اﻟﺠﺰء ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع ﻛﻼً ﻣﻦ‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن أﻧﺸﻄﺔ إدارة اﻟﻤﺸﺮوع وﻣﺮاﻗﺒﺘﮫ وﺗﻘﯿﯿﻤﮫ‪ ،‬ﺑﮭﺪف ﺿﻤﺎن ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﻨﺠﺎح وﻛﻔﺎءة‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﯿﺪﻋﻢ ھﺬا‬ ‫‪.1‬اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﯿﻦ اﻟﻘﺎﺋﻤﯿﻦ ﻋﻠﻰ إدارة اﻟﻤﺸﺮوع ﺿﻤﻦ داﺋﺮة إدارة اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﻓﻲ وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ )اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻣﻨﮭﺎ وﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت( واﻟﻤﻌﺪات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺬﻟﻚ؛ ‪ .2‬ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬وﺗﺸﻐﯿﻠﮫ‪ ،‬واﻟﺘﺪﻗﯿﻖ ﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬وأﻋﻤﺎل واﻟﺮﺻﺪ واﻟﺘﻘﯿﯿﻢ؛ و ‪ .3‬ﺣﻤﻼت‬ ‫اﻻﺗﺼﺎل واﻟﺘﻮﻋﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺸﺮوع‪.‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪40‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫ﺟﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﻌﺮاق ‪ -‬وزارة اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫ﻣﺸﺮوع ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻻﺳﺘﻘﺮار واﻟﺼﻤﻮد اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﻄﺎرئ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪Emergency Social Stabilization and Resilience Project (ESSRP) in Iraq‬‬ ‫إﺳﺘﻤﺎرة اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ وذوي اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﺮ‪:‬‬ ‫اﻟﺠﻨﺲ‪:‬‬ ‫اﻻﺳﻢ‪:‬‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﻲ‪:‬‬ ‫اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪:‬‬ ‫اﻟﻤﮭﻨﺔ‪:‬‬ ‫اﻟﻌﻨﻮان‪:‬‬ ‫اﻟﺘﺎرﯾﺦ‪:‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎً‪ :‬اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﯿﺔ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮوع – ﻟﻄﻔﺎ ً ﻗﻢ ﺑﺘﻘﯿﯿﻢ ﺷﺪة اﻷﺛﺮ‬ ‫اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻵﺛﺎر‬ ‫ﯾﻮﺟﺪ‬ ‫ﺧﻔﯿﻒ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﺷﺪﯾﺪ‬ ‫أﺛﺮ‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ :1.1‬ﻛﯿﻒ ﺗﻘﯿّﻢ اﻵﺛﺎر اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ أﻧﺸﻄﺔ "اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ "؟‬ ‫اﻟﺘﻀﺨﻢ واﺿﻄﺮاب اﻷﺳﻌﺎر ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬ ‫‪1‬‬ ‫ﻗﺪ ﯾﺬھﺐ اﻟﻤﺎل إﻟﻰ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‬ ‫‪2‬‬ ‫ﻋﺪم رﻏﺒﺔ أﻓﺮاد اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺎﻟﻘﯿﺎم ﺑﺄﻋﻤﺎل ﺗﻄﻮﻋﯿﺔ )ﻏﯿﺮ ﻣﺪﻓﻮﻋﺔ اﻷﺟﺮ(‬ ‫‪3‬‬ ‫ﻋﺪم ﻣﻘﺪرة أﻓﺮاد اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺴﻨﯿﻦ واﻟﻤﺮﺿﻰ واﻟﻤﻌﻮﻗﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫‪4‬‬ ‫ﻋﻤﺎﻟﺔ اﻷطﻔﺎل‬ ‫‪5‬‬ ‫ﯾﻨﻈﺮ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪون ﻣﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ "اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ"ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﻣﺼﺪر طﻮﯾﻞ اﻷﺟﻞ ﻟﻠﺪﺧﻞ‬ ‫‪6‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻌﺎﻣﻼت ﻓﻲ اﻷﺳﺮ ﻏﯿﺮ ﻗﺎدرات ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺼﺮف ﻓﻲ دﺧﻮﻟﮭﻦ‬ ‫‪7‬‬ ‫ظﮭﻮر ﺗﻨﺎﻗﻀﺎت ﻓﻲ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﯿﺪاﻧﯿﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﻮﺣﺎت اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ‪ ،‬وأﺣﯿﺎﻧﺎ ً ﺳﻮء اﻻﺧﺘﯿﺎر‬ ‫‪8‬‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻷﻣﻨﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺳﺘﻼم ﻣﺨﺼﺼﺎت وأدوات اﻟﻌﻤﻞ )ﻣﺨﺎطﺮ اﻟﮭﺠﻮم واﻻﺑﺘﺰاز واﻟﺴﺮﻗﺔ‬ ‫‪9‬‬ ‫واﻟﺘﻮﺗﺮ(‬ ‫اﻟﺤﯿﺎزة اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ ﻟﻸراﺿﻲ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﺑﻌﺾ اﻷﻧﺸﻄﺔ‪ ،‬ﺗﺮﺣﯿﻞ اﻻﺷﺨﺎص اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ أو اﻟﻤﺘﻌﺪﯾﻦ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪10‬‬ ‫اﻷرض ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﺑﻌﺾ اﻷﻧﺸﻄﺔ‪ ،‬أو ارﺑﺎك اﻷﻋﻤﺎل اﻟﯿﻮﻣﯿﺔ وﺳﺒﻞ اﻟﻌﯿﺶ )وﺧﺼﻮﺻﺎ ً‬ ‫أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺤﺎل اﻟﻤﺠﺎورة(‬ ‫ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ )اﻻﺟﮭﺎد‪ ،‬اﻻﻧﺰﻻق‪ ،‬اﻟﺴﻘﻮط ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺎت‪ ،‬اﻟﺘﻌﻠﻖ ﺑﯿﻦ اﻷﺟﺴﺎم‪،‬‬ ‫‪11‬‬ ‫اﻟﺼﺪﻣﺎت اﻟﻜﮭﺮﺑﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺸﺎﻛﻞ اﻟﺠﮭﺎز اﻟﺘﻨﻔﺴﻲ(‬ ‫ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ )اﻵﻓﺎت واﻷﻣﺮاض اﻟﺴﺎرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺤﻔﺮﯾﺎت‪ ،‬اﻟﻐﺒﺎر واﻟﻀﻮﺿﺎء‪،‬‬ ‫‪12‬‬ ‫ﺣﺮﻛﺔ اﻟﻤﺮور اﻟﻜﺜﯿﻔﺔ(‬ ‫ﺗﺼﺮﯾﻒ اﻟﻤﯿﺎه اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‪ ،‬وﺗﺮاﻛﻢ اﻟﻨﻔﺎﯾﺎت اﻟﺼﻠﺒﺔ‬ ‫‪13‬‬ ‫ﺗﻠﻮث اﻟﺘﺮﺑﺔ وﺟﺮﯾﺎن اﻟﺮواﺳﺐ‬ ‫‪14‬‬ ‫ﺗﻌﺮﯾﺾ اﻟﻜﺎﺋﻨﺎت اﻟﺤﯿﺔ ﻟﻠﺨﻄﺮ‬ ‫‪15‬‬ ‫إﻟﺤﺎق اﻟﻀﺮر ﺑﺎﻷﺷﯿﺎء ذات اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ‪ /‬اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ )اﻟﻤﻜﺘﺸﻔﺎت واﻷﻣﺎﻛﻦ اﻷﺛﺮﯾﺔ(‬ ‫‪16‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ :1.2‬ﻛﯿﻒ ﺗﻘﯿّﻢ اﻵﺛﺎر اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ﻧﺸﺎطﺎت اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻨﻔﺴﯿﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ؟‬ ‫اﻟﺘﻤﯿﯿﺰ ﻓﻲ اﻟﺨﺪﻣﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻌﺮق أو اﻟﺪﯾﻦ أو اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ أو اﻟﺠﻨﺲ‬ ‫‪17‬‬ ‫ﺳﻮء اﻟﺨﺪﻣﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم ﻛﻔﺎﯾﺔ اﻟﻤﻜﺎن‪ ،‬اﻟﻜﺎدر‪ ،‬واﻟﻤﻌﺪات‬ ‫‪18‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ :1.3‬ﻛﯿﻒ ﺗﻘﯿّﻢ اﻵﺛﺎر اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻔﺮص اﻟﻤﻌﯿﺸﯿﺔ؟‬ ‫ﺿﻌﻒ اﻹﻣﺪادات )اﻟﻤﻮاد اﻷوﻟﯿﺔ( وﺿﻌﻒ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت واﻟﺨﺪﻣﺎت ﻣﺤﻠﯿﺎ ً )ﺣﯿﺜﻤﺎ وﺟﺪت‬ ‫‪19‬‬ ‫ﺗﻠﻚ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ(‬ ‫زﯾﺎدة ﻋﺐء اﻟﺪﯾﻮن‪ ،‬وﺿﻌﻒ اﻟﻤﺪﺧﻮﻻت ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺮ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪة‪ ،‬واﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﻓﻲ ﺗﺴﺪﯾﺪ اﻟﻘﺮض‬ ‫‪20‬‬ ‫ﻗﯿﺎم اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ ﺑﺎﻟﺘﺤﻮل إﻟﻰ ﻣﮭﻦ ﺟﺪﯾﺪة ﻏﯿﺮ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﻣﺎرﺳﻮھﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬ ‫‪21‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ :2‬ﻛﯿﻒ ﺗﻘﯿّﻢ اﻵﺛﺎر اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ أﻧﺸﻄﺔ "ﺷﺒﻜﺎت اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ "؟‬ ‫ﺿﻌﻒ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻔﺌﺎت اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮا ً وﺗﮭﻤﯿﺸﺎ ً )ﻟﻜﻮﻧﮭﻢ ﻻ ﯾﻌﺮﻓﻮن ﻋﻦ اﻟﻤﺸﺮوع‪ ،‬أو ﻻ ﯾﺴﺘﻄﯿﻌﻮن‬ ‫‪22‬‬ ‫اﻟﻘﺪوم ﻟﺘﻘﺪﯾﻢ اﻟﻄﻠﺐ‪ ،‬أو ﻻ ﯾﺴﺘﻄﯿﻌﻮن ﺗﻌﺒﺌﺔ اﻟﻄﻠﺐ(‬ ‫ﺿﻌﻒ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻔﺌﺎت اﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮا ً وﺗﮭﻤﯿﺸﺎ ً )اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﺨﺎطﺌﺔ‪ ،‬اﻻﺳﺘﮭﺪاف و‪/‬أو اﻟﻮﺻﻮل ﻏﯿﺮ‬ ‫‪23‬‬ ‫اﻟﻔﻌﺎل(‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎً‪ :‬ھﻞ ﯾﻮﺟﺪ أﯾﺔ آﺛﺎر ﺳﻠﺒﯿﺔ ﺑﯿﺌﯿﺔ أو اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ أﺧﺮى ﻟﻢ ﺗﺬﻛﺮ أﻋﻼه؟‬ ‫اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻵﺛﺎر‬ ‫ﯾﻮﺟﺪ‬ ‫ﺧﻔﯿﻒ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﺷﺪﯾﺪ‬ ‫أﺛﺮ‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪41‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻵﺛﺎر‬ ‫ﯾﻮﺟﺪ‬ ‫ﺧﻔﯿﻒ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﺷﺪﯾﺪ‬ ‫أﺛﺮ‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ :1‬اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑـ "اﻟﻤﺎل ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ "‪" ،‬اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻨﻔﺴﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ "‪ ،‬و "اﻟﻔﺮص اﻟﻤﻌﯿﺸﯿﺔ "‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻮن ‪ :2‬اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑـ "ﺷﺒﻜﺎت اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ "‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪6‬‬ ‫راﺑﻌﺎً‪ :‬ھﻞ ﺗﻮد ذﻛﺮ أﯾﺔ ﻣﻼﺣﻈﺎت ﻋﺎﻣﺔ أﺧﺮى ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺮوع؟‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪42‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫ب‪ .‬ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺤﻀﻮر‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫ﻋﻠﻲ ﻋﺒﯿﺪ ﻋﺒﺪاﻟﻌﺒﺎس‬ ‫‪11‬‬ ‫ﺣﺴﯿﻦ رﺣﯿﻢ ﺧﻠﻒ‬ ‫‪1‬‬ ‫ﺣﺴﯿﻦ ﻣﮭﺪي ﻛﺎظﻢ‬ ‫‪12‬‬ ‫ﻣﺸﻜﻮر ﺣﻤﺰة ﻋﻠﻮان‬ ‫‪2‬‬ ‫ﻋﺒﺎس ﻛﺮﯾﻢ ﻋﺒﺪ اﻟﺤﺴﺎن‬ ‫‪13‬‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ طﯿﺎر ﻣﻮﺗﻲ‬ ‫‪3‬‬ ‫ﻋﻠﻲ أﺣﻤﺪ ﻏﺎرﻣﺎت‬ ‫‪14‬‬ ‫ھﺒﺔ ﺣﯿﺪر ﺗﻮﻓﯿﻖ‬ ‫‪4‬‬ ‫ﺣﺴﯿﻦ ﻋﺒﺎس ﻛﺎظﻢ‬ ‫‪15‬‬ ‫ﻓﺎرس ﻣﺤﻤﺪ ﺧﻀﯿﺮ‬ ‫‪5‬‬ ‫أﻣﯿﺮ داوود ﺳﻠﻤﺎن‬ ‫‪16‬‬ ‫ﻧﺪى ﺛﺎﻣﺮ‬ ‫‪6‬‬ ‫ﻋﻠﻲ طﺎرق ﺳﻔﯿﺎن‬ ‫‪17‬‬ ‫ﻣﮭﺪي ﻛﺎظﻢ‬ ‫‪7‬‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺒﺎس‬ ‫‪18‬‬ ‫ﻛﺎظﻢ ﻣﻨﺼﻮر‬ ‫‪8‬‬ ‫ﺑﺎﺳﻢ ﻋﺒﺪ اﻟﻜﺎظﻢ‬ ‫‪19‬‬ ‫ﻣﻨﺘﮭﻰ ﺧﻀﯿﺮ ﻋﺒﻮد‬ ‫‪9‬‬ ‫أﺣﻤﺪ راﺋﺪ‬ ‫‪20‬‬ ‫ﻣﺮﯾﻢ ھﺎﺷﻢ رﯾﺎن‬ ‫‪10‬‬ ‫ﺻﻼح اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫أﺣﻤﺪ ﺣﺴﺎن‬ ‫‪11‬‬ ‫ﯾﺎﺳﯿﺮ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻤﺎر‬ ‫‪1‬‬ ‫ﻗﺼﻲ راﺳﻮل‬ ‫‪12‬‬ ‫ﯾﻮﺳﻒ ﺣﺴﺎن ﯾﻮﺳﻒ‬ ‫‪2‬‬ ‫أﻣﯿﺔ ﻓﺮاج‬ ‫‪13‬‬ ‫ﻣﻌﻠﻲ اﺑﺮاھﯿﻢ‬ ‫‪3‬‬ ‫ﺣﺎﻣﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﺤﺎﻣﺪ‬ ‫‪14‬‬ ‫ﻣﯿﺪا ﺧﻠﻒ ﺳﻮادي‬ ‫‪4‬‬ ‫ﻋﻤﺎر ﺟﻤﻌﮫ ﺣﺎﻧﻞ‬ ‫‪15‬‬ ‫ھﺪﯾﻞ ﺑﺎﺳﻢ أﺣﻤﺪ‬ ‫‪5‬‬ ‫ﺳﺎﺟﻲ ﺳﻌﻮد‬ ‫‪16‬‬ ‫ﻟﻘﺎء ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪﷲ‬ ‫‪6‬‬ ‫ﺧﻠﻒ طﺎﻟﺐ‬ ‫‪17‬‬ ‫رﺳﺎﻟﮫ ﻣﺤﻤﺪ ﺻﺒﺢ‬ ‫‪7‬‬ ‫ﻋﺜﻤﺎن ﺳﻠﯿﻤﺎن‬ ‫‪18‬‬ ‫ﻋﺼﺎم ﺣﻤﺪ ﺻﺎﻟﺢ‬ ‫‪8‬‬ ‫ھﯿﻔﺎء ﻋﺒﺪ‬ ‫‪19‬‬ ‫أﺣﻤﺪ ﺷﮭﺎب ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪9‬‬ ‫ھﻤﺎم ﻏﺎﻧﻢ ﺣﻤﺪ‬ ‫‪10‬‬ ‫اﻷﻧﺒﺎر‬ ‫ﻣﺼﻄﻐﻰ ﻛﺮﯾﻢ ﺧﻠﻒ‬ ‫‪9‬‬ ‫أﺣﻤﺪ ھﯿﺜﻢ ﺟﻤﻌﺔ‬ ‫‪1‬‬ ‫أﯾﺴﺮ ﻣﺤﻤﺪ دﺧﯿﻞ‬ ‫‪10‬‬ ‫ﻋﻠﻲ ﻋﺒﺪ اﻟﻜﺮﯾﻢ ﺳﻌﻮد‬ ‫‪2‬‬ ‫اﺑﺘﮭﺎل اﺣﻤﺪ اﺳﻤﺎﻋﯿﻞ ﻣﻌﺮوف‬ ‫‪11‬‬ ‫ﻋﻤﺮ أﺣﻤﺪ اﺳﻤﺎﻋﯿﻞ ﻣﻌﺮوف‬ ‫‪3‬‬ ‫ﺳﻤﺎح ﻋﺒﺪ اﻟﺴﺠﺮ‬ ‫‪12‬‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ ﻣﻄﺮ اﻟﺴﻮﯾﺪاوي‬ ‫‪4‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪43‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫ھﺎﺟﺮ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﻦ ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪13‬‬ ‫ﻋﺒﺪ اﻟﻮھﺎب ﻋﺒﺪ اﻟﺮزاق‬ ‫‪5‬‬ ‫روى ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻔﺘﺎن‬ ‫‪14‬‬ ‫أﺣﻤﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺠﻤﻲ‬ ‫‪6‬‬ ‫ﻋﺒﯿﺮ طﺎﻟﺐ ﺻﺎﻟﺢ‬ ‫‪15‬‬ ‫ﻣﺼﻄﻔﻰ راﺋﺪ ﺧﻀﺮ‬ ‫‪7‬‬ ‫أﺣﻤﺪ ﺧﻠﯿﻞ ﯾﺎﺳﯿﻦ‬ ‫‪8‬‬ ‫دﯾﺎﻟﻰ‬ ‫ﻋﺪﻧﺎن ﺣﺴﺎن ﺳﻠﻤﺎن‬ ‫‪8‬‬ ‫ﺣﯿﺪر ﻣﺤﻤﻮد اﺑﺮاھﯿﻢ‬ ‫‪1‬‬ ‫ﻋﺒﺎس ﺟﺎﺑﺮ‬ ‫‪9‬‬ ‫ﺑﺎﺳﻢ راﺷﺪ ﺧﻠﯿﻞ‬ ‫‪2‬‬ ‫ﺻﻔﺎ طﻼل ﻣﺎﻟﻚ‬ ‫‪10‬‬ ‫ﺑﺎﺳﻢ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻮده‬ ‫‪3‬‬ ‫أﻣﺎل ھﻨﺪي ﻋﻠﻲ‬ ‫‪11‬‬ ‫ﻣﻨﯿﺮ ﻛﺎﻣﻞ طﮫ‬ ‫‪4‬‬ ‫رﻏﺪا ﺧﻠﯿﻞ ﻋﻤﺮ‬ ‫‪12‬‬ ‫ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﻦ ﻗﺎﺳﻢ ﺷﮭﺎب‬ ‫‪5‬‬ ‫اﻧﺘﺼﺎر ﻋﻠﻲ اﺳﺤﺎق‬ ‫‪13‬‬ ‫ﻓﺎرس ﻧﺎﺻﺮ ﺻﺎﻟﺢ‬ ‫‪6‬‬ ‫ﺣﻨﺎن ﻋﺒﺪ اﻟﺴﺘﺎر‬ ‫‪14‬‬ ‫ﻋﺪﻧﺎن ﻏﺴﺎن اﺑﺮاھﯿﻢ‬ ‫‪7‬‬ ‫ﻛﺮﻛﻮك‬ ‫ﻋﺒﺪﷲ ﻋﺒﺪ اﻟﻜﺮﯾﻢ‬ ‫‪12‬‬ ‫ھﻼل ﺳﯿﺪ ﻧﻮري‬ ‫‪1‬‬ ‫ﺣﺴﺎن ﺣﻤﺪ ﻣﺤﻲ اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫‪13‬‬ ‫ھﺎﺷﻢ ﺻﺒﺎح ﻗﺎﺳﻢ‬ ‫‪2‬‬ ‫أﯾﺔ ﺣﺴﯿﻦ ﯾﻮﻧﺲ‬ ‫‪14‬‬ ‫اﻧﻤﺎر ﺗﺎﻣﺮ‬ ‫‪3‬‬ ‫ﺿﯿﺎء ﺣﻤﯿﺪ‬ ‫‪15‬‬ ‫ھﯿﺜﻢ ﺣﺎﻣﺪ ﺳﻠﻄﺎن‬ ‫‪4‬‬ ‫راﺑﻌﺔ أﺣﻤﺪ ﺳﺎﻟﻢ‬ ‫‪16‬‬ ‫ﻣﮭﻨﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﻣﺤﻤﻮد‬ ‫‪5‬‬ ‫رﯾﻢ اﺑﺮاھﯿﻢ أﺣﻤﺪ‬ ‫‪17‬‬ ‫اﺑﺮاھﯿﻢ ﺻﺎﻟﺢ ﯾﺎﺳﯿﻦ‬ ‫‪6‬‬ ‫ﺟﻮرﯾﺎ ﻋﺒﺪﷲ اﺑﺮاھﯿﻢ‬ ‫‪18‬‬ ‫ﺳﻔﯿﺎن أﺣﻤﺪ ﺳﮭﯿﻞ‬ ‫‪7‬‬ ‫ﺷﮭﺪ ﻋﺰﯾﺰ‬ ‫‪19‬‬ ‫ﻋﻠﻲ‬ ‫‪8‬‬ ‫اﻧﺘﺼﺎر طﮫ رﺿﺎ‬ ‫‪20‬‬ ‫أﺣﻤﺪ ﻣﮭﺪي‬ ‫‪9‬‬ ‫ﻣﻨﻰ ﺳﺘﺎر‬ ‫‪21‬‬ ‫ﺻﮭﯿﺐ ﺻﺒﺢ ﻧﻮر اﻟﺪﯾﻦ‬ ‫‪10‬‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ ﺧﺎﻟﺪ ﯾﻮﻧﺲ‬ ‫‪11‬‬ ‫ﻧﯿﻨﻮى‬ ‫ﺑﺸﺮى طﮫ ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪8‬‬ ‫ﻋﺪوﯾﺔ ﻓﺘﺤﻲ‬ ‫‪1‬‬ ‫ﻋﻤﺮ زﯾﺪ ھﺎﺷﻢ‬ ‫‪9‬‬ ‫ﻋﻤﺎر ﻋﻠﻲ ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪2‬‬ ‫ھﻼ أﺣﻤﺪ ﻋﻠﻲ‬ ‫‪10‬‬ ‫طﻼل ﻣﺤﻤﺪ ﺳﻌﯿﺪ‬ ‫‪3‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪44‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫ﻣﻨﯿﺮ ﺳﺎﻣﺮ‬ ‫‪11‬‬ ‫ﻧﺸﻮان ﻣﺤﻤﺪ ﯾﻮﻧﺲ‬ ‫‪4‬‬ ‫ﺳﻤﯿﺮة ﻋﻠﻲ ﻣﺤﻤﻮد‬ ‫‪12‬‬ ‫ﻟﺆي ﻣﺮوان ﺑﺸﯿﺮ‬ ‫‪5‬‬ ‫ﺟﻮري ﺳﺎﻟﻢ ﻋﺒﺪﷲ‬ ‫‪13‬‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ ﻣﮭﻨﺪ طﻼل‬ ‫‪6‬‬ ‫ﻋﻤﺮ راﯾﺪ ﻓﺎﺿﻞ‬ ‫‪7‬‬ ‫ﺑﺎﺑﻞ‬ ‫ﺳﻼم ﻋﺒﺪ اﻷﻣﯿﺮ ﺣﺴﺎن‬ ‫‪11‬‬ ‫ﻋﺒﺪﷲ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪﷲ‬ ‫‪1‬‬ ‫أﺛﯿﺮ ﻏﻨﻲ ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪12‬‬ ‫ﺣﺴﺎن ﻣﮭﺪي‬ ‫‪2‬‬ ‫أﺳﻌﺪ ﺳﺎﻟﻢ ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫‪13‬‬ ‫ﻧﺎﺻﺮ ﻋﻠﻲ‬ ‫‪3‬‬ ‫ﻓﺎﺿﻞ ﻋﺒﺎس ﻧﺎﺻﺮ‬ ‫‪14‬‬ ‫ﻋﻼء ﻛﺎظﻢ ﻋﺒﺎس‬ ‫‪4‬‬ ‫ﺟﻮاد ﻛﺎظﻢ ﻋﺒﻮد‬ ‫‪15‬‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ ﺳﻠﻤﺎن أﺣﻤﺪ‬ ‫‪5‬‬ ‫ﺑﺴﻤﺔ أﺣﻤﺪ ﻋﻠﻲ‬ ‫‪16‬‬ ‫أﻣﯿﺮ ﻛﺎظﻢ ﻋﺒﻮد‬ ‫‪6‬‬ ‫اﯾﻤﺎن ﺣﻨﻮن‬ ‫‪17‬‬ ‫ﺣﯿﺪر ﯾﺎﺳﯿﻦ ﻣﺤﺴﻦ‬ ‫‪7‬‬ ‫ﻋﺮوب رزﻗﯿﮫ‬ ‫‪18‬‬ ‫ﻓﺎﺿﻞ ﻋﺒﺎس ﻧﺎﺻﺮ‬ ‫‪8‬‬ ‫ﺣﻠﯿﻤﺔ أرﺣﯿﻦ‬ ‫‪19‬‬ ‫ﺣﺎﺗﻢ ﻋﯿﺴﻰ‬ ‫‪9‬‬ ‫اﯾﻼف أﻛﺮم دﯾﻨﻮ‬ ‫‪20‬‬ ‫ﻋﻠﻲ ﻛﺎظﻢ ﻣﻮﺳﻰ‬ ‫‪10‬‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪45‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺳﯿﺎﺳﺔ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮطﯿﻦ ‪ESSRP -‬‬ ‫‪-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬ ‫‪----------‬‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻖ ‪ : 2‬ﻧﻤﻮذج اﻟﺘﻘﺪم ﺑﺸﻜﻮى‪ /‬ﻣﻈﻠﻤﺔ‬ ‫ﯾﺮﺣﺐ اﻟﻤﺸﺮوع ﺑﺄﯾﺔ اﺳﺘﻔﺴﺎرات‪ ،‬أو اﻗﺘﺮاﺣﺎت‪ ،‬أو ﻣﻼﺣﻈﺎت‪ ،‬أو ﺷﻜﺎوى ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺮوع‪ .‬ﻧﻨﺼﺢ اﻟﻤﺮاﺟﻌﯿﻦ ﺑﺬﻛﺮ اﻻﺳﻢ‬ ‫وﻣﻌﻠﻮﻣﺎت اﻻﺗﺼﺎل ﻟﯿﺘﺴﻨﻰ ﻟﻨﺎ اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻌﮭﻢ ﺑﮭﺪف اﻻﯾﻀﺎح أو اﻟﺮد ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻀﯿﺔ اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﺧﺘﺎر اﺑﻘﺎء اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫"ﺳﺮي" ﻓﻮق اﻻﺳﻢ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬ﻣﻊ ﺟﺰﯾﻞ اﻟﺸﻜﺮ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ﺳﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻓﯿﺠﺐ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﻋﺒﺎرة‬ ‫ﻣﻜﺎن ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻟﺸﻜﻮى‬ ‫اﻟﺘﺎرﯾﺦ‬ ‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﺎﻣﺔ‪ /‬اﻟﺘﻔﺎﺻﯿﻞ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ‬ ‫اﻟﺴﻦ‬ ‫ذﻛﺮ‬ ‫اﻟﺠﻨﺲ‬ ‫اﻻﺳﻢ‬ ‫اﻧﺜﻰ‬ ‫ﻋﻨﻮان اﻻﻗﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻜﺎن‬ ‫رﻗﻢ اﻟﮭﺎﺗﻒ‬ ‫اﻟﺒﺮﯾﺪ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫اﻟﺸﻜﻮى‪ /‬اﻻﻗﺘﺮاح‪ /‬اﻟﻤﻼﺣﻈﺔ‪ /‬اﻻﺳﺘﻔﺴﺎر‪ .‬ﯾﺮﺟﻰ ﺗﺰوﯾﺪﻧﺎ ﺑﺎﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت )ﻣﻦ‪ ،‬ﻣﺎذا‪ ،‬أﯾﻦ‪ ،‬وﻛﯿﻒ؟( اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺸﻜﻮى‪:‬‬ ‫ﺿﻊ اﺷﺎرة ھﻨﺎ‪ ،‬إن ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺘﻔﺎﺻﯿﻞ ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ رﺳﺎﻟﺔ أو ﻣﺮﻓﻖ □‬ ‫ﻛﯿﻒ ﺗﺮﻏﺐ ﺑﺎﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺮد ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﺸﻜﻮى‪ /‬اﻟﻤﻼﺣﻈﺔ أو اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭﺎ؟‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﺨﺪام اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻓﻘﻂ‬ ‫ﺳﺠﻠﺖ اﻟﺸﻜﻮى‪ /‬اﻟﻤﻼﺣﻈﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‪) :‬اﺳﻢ اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﻤﺴﺆول ﻋﻦ ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻟﺸﻜﻮى(‬ ‫طﺮﯾﻘﺔ اﻻﺗﺼﺎل‪:‬‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺔ‪ /‬رﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﺑﺮﯾﺪ اﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫ﻣﺸﺎﻓﮭﺔ‪ /‬ھﺎﺗﻔﯿﺔ‬ ‫ﺗﻤﺖ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‪) :‬اﺳﻤﺎء اﻻﺷﺨﺎص‪ /‬وظﯿﻔﺘﮭﻢ اﻟﺬﯾﻦ ﻗﺎﻣﻮا ﺑﻤﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺸﻜﻮى(‬ ‫اﻻﺟﺮاء اﻟﻤﺘﺨﺬ‪:‬‬ ‫ﻧﻌﻢ‬ ‫ھﻞ ﺗﻤﺖ ﻣﻜﺎﺷﻔﺔ اﻻﺟﺮاء اﻟﻤﺘﺨﺬ‪:‬‬ ‫ﻻ‬ ‫طﺮق اﻟﻤﻜﺎﺷﻔﺔ‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‪46‬‬