E4535 V3 REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO PROGRAMME D’INVESTISSEMENT POUR LA FORÊT (PIF) PROJET DE GESTION AMELIOREE DES PAYSAGES FORESTIERS PGAPF CADRE DE GESTION DES RESSOURCES CULTURELLES PHYSIQUES 15 MARS 2014 Évaluation environnementale et sociale CGRCP ÉVALUATION DE L’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DU PIFPGAPF du PIF INDEX DES RAPPORTS Document cadre Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) O.P. 4.01, 4.04, 4.37 Documents de politiques et de planification sectoriel Plan de gestion des Cadre de Cadre de Gestion Cadre fonctionnel Cadre de pestes et pesticides Planification en des Ressources (CF) politique de (PGPP) Faveur des Culturelles O.P.4.12 réinstallation O.P.4.09 Populations (CGRC) (CPR) Autochtones O.P 4.11 O.P. 4.12 (CPPA) O.P4 10 Rapport de Consultation Rapport de consultations provinciales Document de référence et d’analyse Cadre de Gestion des Ressources Culturelles (CGRCP) REDD+ O.P 4.11 Termes de référence de l’EE Processus REDD+ /Projet PGAPF / PIF République Démocratique du Congo 2 Évaluation environnementale et sociale CGRCP LEXIQUE ALE : Agence Locale d’Exécution BAD : Banque Africaine de Développement BM : Banque Mondiale BP: Bank Procedure /Procédure de la Banque CARG : Conseil Agricole Rural de Gestion CECPKI Coopérative de Crédit et de Production Kimbanguiste Cellule de Gestion des Marchés Publics (CGMP CF: Cadre Fonctionnel CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CGRCP : Cadre de Gestion des Ressources Culturelles Physiques CIF: Climate Investment Fund/ Fonds d’Investissement pour le Climat CLD : comité local de développement CLER : comité local d’entretien routier CNIE : Centre National d’Information sur l’Environnement COOPEC : Coopérative d’Epargne et de Crédit COOPECI : Coopérative d’Epargne, de Crédit et d’Investissement CPR : Cadre Politique de Réinstallation CRCE : Cellule Réglementation et Contentieux Environnementaux DAS : Direction d’Assainissement DCN : Direction Conservation de la Nature DCVI : Direction Contrôle et Vérification Interne DDD : Direction du Développement Durable DEH – PE : Direction des Etablissements Humains et Protection de l’Environnement DEP : Direction des Etudes et Planification () DGF : Direction Gestion Forestière DHR : Direction Horticulture et Reboisement DIAF : Direction d’Inventaire et d’Aménagement Forestier DPSG : Direction du Personnel et des Services Généraux () DRE : Direction Ressources en Eau E.I.E : Étude d’Impact Environnemental, EE : Évaluation Environnementale PIFEEC : Groupe d’Études Environnementales du Congo HNC : Habitat Naturel Critique ISTA: Institut Supérieur des Techniques Appliquées ICCN : Institut Congolais de Conservation de la Nature MVR: Mesure / Surveillance, Notification et de Vérification Processus REDD+ /Projet PGAPF / PIF République Démocratique du Congo 3 Évaluation environnementale et sociale CGRCP OP: Operational Policy / Politique Opérationnelle P.G.E.P :.Plan de Gestion Environnementale du Projet minier, en sigle, PADIR : Projet d’Appui au Développement des Infrastructures Rurales PAR : Plan d’Action de Réinstallation PARRSA : Projet d’Appui à la Réhabilitation et à la Relance du Secteur Agricole PGAPF : Projet de Gestion Améliorée des paysages Forestiers PIF : Programme d’Investissement pour la Forêt PIREDD : Projet Intégré REDD PIREDD MBKIS : Projet Intégré REDD dans les bassins de Mbudji-Mayi/Kananga et de Kisangani PNAE : Plan National d’Action Environnemental REDD : Réduction des Émissions dues à la Déforestation et à la Dégradation des forêts SESA : Strategic Environnemental and Social Assessment SNV : Netherlands Deloppement Organisation/Organisation Hollandaise de Développement Processus REDD+ /Projet PGAPF / PIF République Démocratique du Congo 4 Évaluation environnementale et sociale CGRCP Table des matières 1. Introduction ......................................................................................................................................................9 1.1. Méthode ..................................................................................................................................................9 1.2. Objectif de l’Étude.....................................................................................................................................9 1.3. Structuration de l’étude..............................................................................................................................9 2. Brève description du projet PGAPF/PIF ..............................................................................................................9 2.1. Contexte ..................................................................................................................................................9 2.2. Composante du Projet de Gestion Améliorée des Paysages Forestiers .......................................................10 2.3. Activités du projet ...................................................................................................................................11 3. EXAMEN DU CADRE POLITIQUE ET LÉGAL ..................................................................................................13 3.1. La législation nationale ............................................................................................................................13 3.1.1. La Constitution du 18 février 2006, telle que modifiée par la loi n° 11/002 du 20 janvier 2011. ...................13 3.1.2. Les textes spécifiques au patrimoine culturel .........................................................................................13 3.1.3. Les intentions du gouvernement en matière de culture (DSRP2 : 2011-2015) ...........................................13 3.2. Conventions internationales .....................................................................................................................14 3.3. La politique opérationnelle 4.11 de la Banque Mondiale .............................................................................15 3.4. Cadre Institutionnel du PGAPF/PIF ..........................................................................................................16 4. Élément du projet PGAPF pouvant déclencher l’application du CGRCP ...............................................................19 4.1. Phase d’accréditation des Investissements du PGAPF/PIF .........................................................................19 4.1.1. Principe et objectifs .............................................................................................................................20 4.1.2. Étude de préfaisabilité des activités ......................................................................................................20 4.1.3. Études de faisabilité de l’investissement ...............................................................................................22 4.1.4. Phase d’implantation ...........................................................................................................................22 4.1.5. Phase de réalisation............................................................................................................................23 4.1.6. Phase d’arrêt des financements ...........................................................................................................23 5. Résultats des consultations .............................................................................................................................23 6. Évaluation des capacités institutionnelles ..........................................................................................................23 7. Programme de suivi évaluation .......................................................................................................................24 8. Budget de mise en œuvre................................................................................................................................24 9. Bibliographie ..................................................................................................................................................25 10. Annexe ..........................................................................................................................................................25 10.1. Liste des experts ....................................................................................................................................25 10.2. Sites ou bâtiments protégés par la législation de la RDC dans les sites du programme .................................26 10.3. Arrêtée d’interdiction d’exportation............................................................................................................26 10.4. Procédure en cas de découverte fortuite ...................................................................................................27 10.5. Termes de Référence..............................................................................................................................29 10.6. Résumé des consultations provinciales et nationales .................................................................................35 10.7. Listes de présence aux consultations provinciales .....................................................................................41 10.7.1. liste de présences Site de Bolobo ................................................................................................41 10.7.2. liste de présences Site de Kimpsese ............................................................................................44 10.7.3. photos des consultations provinciales.........................................................................................49 10.7.4. Liste de présence atelier national................................................................................................50 Processus REDD+ /Projet PGAPF / PIF République Démocratique du Congo 5 Évaluation environnementale et sociale CGRCP Processus REDD+ /Projet PGAPF / PIF République Démocratique du Congo 6 Évaluation environnementale et sociale CGRCP Résumé En Français Le Programme d’Investissement pour la Forêt pour la Forêt(PIF) est un programme composé de deux projets dont l’un, le PIREDD/MBKIS, financé par la BAD pour un montant de 23 millions de dollars et l’autre, Projet de Gestion Améliorées des Paysages Forestiers, financé par la BM avec pour un montant de 36,9 millions de dollars. Les « ressources culturelles sont définies comme étant des objets meubles ou immeubles, des sites, des structures, des groupes de structures, des éléments naturels et des paysages qui ont une signification archéologique, paléontologique, historique, architecturale, religieuse, esthétique. Cela inclut notamment : les cimetières et les tombeaux, les arbres et les forêts sacrés, les sources et les points d’eau sacrés, les zones de culte ou d’offrande, les zones où auraient vécu des peuples ou d es peuplades disparues, des artéfacts de toutes sortes, etc. Le Cadre de Gestion des Ressources Culturelles Physiques a pour objet d’exiger que pour les investissements du PIF, les promoteurs prennent en compte le patrimoine culturel qui peut exister sur les sites de réalisation de leurs activités pour entre autres : 1) identifier, localiser et décrire ce patrimoine ; 2) définir avec les ayants droit. le cas échéant, les moyens et les méthodes de protection de ce patrimoine ; 3) dans le cas de découvertes de vestiges archéologiques ou autres que ces derniers soient identifiés, protégés et déclarés aux autorités compétentes. Dans le cadre des investissements du PGAPF/PIF, il est exigé du promoteur de préparer à chacune des étapes de développement de son projet une série d’informations qui permettra à la coordination du programme PIF de juger de la qualité de la mise en œuvre du CGRCP. Trois types d’investissements pourraient déclencher la préparation d’un Plan de Gestion du Patrimoine culturel. Ce sont : - les investissements qui entraînent des restrictions d’accès à des portions du territoire ; - les investissements qui engendrent des excavations, des déplacements de terres, la construction ou la réouverture de routes ; - les investissements qui entraînent la réinstallation involontaire. Le présent CGRCP fournit les éléments méthodologiques permettant d’élaborer de tels plans , qui décrivent les mesures à prendre aux différentes étapes de la vie des projets. En Anglais The Forest Investment Programme (FIP) consists of two projects, one PIREDD / MBKIS financed by the African Development Bank (AfBD) for an amount equal to 23 million US dollars, and the other Project for Improved Management of Forest Landscape, PIMFL, funded by the World Bank for an amount 36.9 million US dollars. Cultural heritage is defined as movable or immovable cultural objects, sites, structures, groups of structures, natural and landscapes features that have archaeological, paleontological, historical, religious, architectural and aesthetic significance. This includes in particular: cemeteries and tombs, trees and sacred forests, sacred springs and waterholes, places of worship and devotion, places where native people settled or from where they have disappeared, artefacts of any kind, etc. Processus REDD+ /Projet PGAPF / PIF République Démocratique du Congo 7 Évaluation environnementale et sociale CGRCP The cultural heritage management framework for the implementation of FIP investments requires that promoters take into account the cultural heritage that may exist on the sites in which their activities take place and make sure among other things that they: 4) Identify, locate and describe the heritage found. 5) Define with the Right holders, where appropriate, the means and methods to protect this heritage. 6) In the case of archaeological finds or sites, protect and report to the competent authorities the discovery of archaeological remains. In the case of FIP investments in a territory, the promoter is required to prepare each of the development phases of the project compiling all information that will enable the coordination of the FIP programme to assess the quality of implementation of the CHMF. The following three types of investment could require the preparation of a Cultural Heritage Management Plan: - Investments that result in restrictions of access to parts of the territory. - Investments that require excavations, earthworks, road construction or reopening. - Those who cause involuntary resettlement. Processus REDD+ /Projet PGAPF / PIF République Démocratique du Congo 8 Évaluation environnementale et sociale CGRCP 1. Introduction Le Programme d’Investissement pour la Forêt (PIF) est un programme composé de deux projets dont l’un, PIREDD/MBKIS, financé par la BAD pour un montant de 23 millions de dollars et l’autre, Projet de Gestion Améliorées des Paysages Forestiers , financé par la BM avec pour un montant de 36,9 millions de dollars. La Politique opérationnelle 4.11 relative à la gestion des ressources culturelles physiques concerne toute activité bénéficiant de l’accompagnement technique et /ou financier de la Banque Mondiale qui risque de causer préjudice aux ressources culturelles physiques. Celles-ci sont définies comme étant des objets meubles ou immeubles, des sites, des structures, des groupes de structures, des éléments naturels et des paysages qui ont une signification archéologique, paléontologique, historique, architecturale, religieuse, esthétique Le déclenchement de la PO 4.11 justifie la nécessité d’élaborer un Cadre de Gestion des ressources culturelles physiques pour la gestion du PGAPF conformément aux principes et directives opérationnelles de la Banque Mondiale. Cet instrument doit être élaboré, approuvé et rendu public bien avant l’évaluation du projet. Le présent rapport qui constitue le Cadre de Gestion des Ressources Culturelles est basé sur les informations obtenues dans le cadre du processus REDD+ en RDC, 2012 et du document PRINCIPES DE SAUVEGARDE DU PATRIMOINE CULTURELPHYSIQUE-GUIDEPRATIQUE, Mars 2009, Banque Mondiale. Il a pour objectif de minimiser les impacts négatifs sur la base d’une évaluation documentaire et sur le terrain de la nature des ressources du patrimoine culturel dans les aires d’intervention du Programme d’Investissement pour la Forêt pour la Forêt(PIF). 1.1. Méthode La méthode utilisée pour l’élaboration du présent Plan a consisté en :  une analyse des documents de PRINCIPES DE SAUVEGARDE DU PATRIMOINE CULTUREL PHYSIQUE-GUIDEPRATIQUE, Mars 2009, Banque Mondiale et à la consultation des documents élaborés dans le cadre du processus REDD en RDC ;  Une consultation du public et bénéficiaires des zones du projet. 1.2. Objectif de l’Étude Le présent Cadre de Gestion des ressources culturelles et physiques a pour objet d’élaborer des directives pour l’élaboration d’un plan d’intervention pour la gestion des biens culturels au cours de la réalisation des a ctivités de projets dans les zones d’intervention du Programme d’Investissement pour la Forêt (PIF). 1.3. Structuration de l’étude Hormis l’introduction et la conclusion, cette étude est subdivisée en 7 parties. La première est consacré e à la description du Programme d’Investissement pour la Forêt , la seconde fait l’examen du cadre de politique et légal, la troisième présente les éléments du programme PIF pouvant déclencher l’application du CGRCP, la quatrième présente les résultats des consultations provinciales, la cinquième évalue les capacités de suivi évaluation, la sixième présente le programme de suivi évaluation et la dernière traite du budget de mise en œuvre du Cadre. 2. Brève description du projet PGAPF/PIF 2.1. Contexte Processus REDD+ /Projet PGAPF / PIF République Démocratique du Congo 9 Évaluation environnementale et sociale CGRCP Les forêts du bassin du Congo, second plus grand massif de forêts tropicales au monde, couvrent 200 millions d’hectares au cœur du continent Africain. Selon les estimations, les forêts de la RDC représentent 65% de ce massif, soit 130 millions d’hectares du territoire congolais (PFBC, 2006 : 103). Bien que le taux de déforestation de la RDC, de l’ordre de 0,3% soit relativement bas, il est attendu qu’il augmente rapidement. Cette déforestation représente environ 350,000 ha par an depuis 10 ans. Elle se situe principalement dans les bassins d’approvisionnement des villes en produits agricoles et en bois énergie. Cette analyse a conduit à sélectionner la RD C en 2010 pour le Programme d’Investissement pour la Forêt du Fonds d’Investissement Climatique. Le Fonds d’Investissement pour le Climat (CIF- Climate Investment Fund) est un programme de 6,5 milliards de dollars qui vise à aider les pays en développement à atténuer et gérer les bouleversements dus au changement climatique. Il est constitué de deux fonds fiduciaires et de 4 fenêtres principales, l’une d’elles étant le Programme d’Investissement pour la Forêt (PIF) qui a pour objectif en particulier la réduction de la déforestation aussi bien par des investissements transformationnels et innovants que par la réalisation d’activités habilitantes. La RDC a été choisie en 2010 par le sous-comité du PIF pour être l’un des huit pays pilotes au niveau mondial, dans le cadre du PIF. En juin 2011 le Plan d’Investissement du Programme d’Investissement pour la Forêt a été officiellement soumis au sous-comité du PIF et le principe d’un don de 60 millions USD pour 5 programmes a été validé, dont 3 seraient exécutés avec l’appui de la Banque Mondiale, pour un montant de 36.90 millions USD et 2 avec l’appui de la Banque Africaine de Développement, pour un montant de 22,3 millions USD. En accord avec le gouvernement il a été convenu de fusionner les 3 programmes de la BM en un seul projet, nommé le Projet de Gestion Améliorée des Paysages Forestiers: objet du présent CGRCP. Les deux programmes de la banque BAD ont été réunis également dans un seul projet qui couvre les deux Bassins d’Approvisionnement de Mbuji-Mayi/Kananga et de Kisangani, le PIREDD MBKIS (Projet Intégré REDD dans les bassins de Mbuji-Mayi/Kananga et de Kisangani) La préparation de chacune de ces deux opérations aura bénéficié de dons : la BM a consenti un premier don de 250 000 USD, clôturé en décembre 2012 et un deuxième don de 800 000 USD en mars 2013. Un accord de don entre la BAD et le Gouvernement d’un montant de 800 000 USD aussi était également opérationnel à partir d’avril 2013. Le premier don de la Banque Mondiale a permis de créer, à partir du mois de mars 2012, la Coordination du PIF comme composante de la Commission Nationale REDD. Le PIF va en effet permettre d’ex périmenter une partie des éléments programmatiques de la Stratégie Nationale REDD+ (décembre 2012). Le PIF est une composante de la REDD. Dans les cinq années qui viennent, il fournira l’occasion de tester les principaux mécanismes de la REDD, dont le MVR avec la DIAF ainsi que de vérifier la pertinence et l’exécution des contrats d’objectifs passés avec les communautés et autres bénéficiaires de ses investissements, contre paiement pour services environnementaux en espèce ou en nature. Il est donc un projet REDD, même s’il ne fonctionne pas sur la base de paiements en crédit carbone. A ce titre, il entre sous la juridiction du SESA de la REDD dont la validation est en cours. L’analyse du SESA a d’ailleurs pris en compte dans son analyse le Plan d’Investissement du PIF ainsi que les éléments de description opérationnelle figurant dans la note conceptuelle du projet. Cependant, étant donné l’ampleur particulière de ce projet, il a été décidé de produire pour le PGAPF/PIF un Cadre de Gestion des Ressources Culturelles Physiques (CGRCP). 2.2. Composante du Projet de Gestion Améliorée des Paysages Forestiers Le Projet de Gestion Améliorée des Paysages Forestiers comprendra quatre composantes : - La composante 1, d’un montant global de l’ordre de 15 millions de dollars est consacrée à la stabilisation de la déforestation sur le District du Plateau et à l’amélioration des conditions de vie des populations. Elle comprendra les axes d’activités suivants : o Renforcement de la gouvernance provinciale et implication des services techniques dans l’atteinte des objectifs du projet ; pour ce faire, cette composante envisage en particulier de proposer aux Ministères provinciaux de l’Environnement et de l’Agriculture la réorganisation de leurs services et le renforcement de leur capacité afin qu’ils soient mieux à même d’appliquer les textes relatifs au contrôle forestier et d’accompagner les plans de gestion des ressources naturelles et les cadres de concertation des différents niveaux ; Processus REDD+ /Projet PGAPF / PIF République Démocratique du Congo 10 Évaluation environnementale et sociale CGRCP o Renforcement de la structuration du milieu autour des cadres de concertation et de gestion des Ressources Naturelles (CLD, CARGs de secteur et de territoire, Conseil Consultatif Provincial) ; la réalisation de Plans de Gestions des Ressources Naturelles à chacun des niveaux de ces cadres fait partie de ce renforcement ; o La mise en œuvre des plans de gestion, ou d’une partie de ces plans (plans d’action), en distinguant le niveau des terroirs (investissements agricoles, forestiers et paiements aux résultats) et les niveaux supérieurs (investissements d’intérêt général). - La composante 2comprend deux sous composantes : o La sous composante 2a) fournira des appuis aux investissements agro forestiers de grande échelle (plus de 100 ha) en RDC ; Cette sous composante n’est pas limitée au bassin d’approvisionnement de Kinshasa, mais concerne en principe l’ensemble du territoire de la RDC ; o La sous composante 2 b) a pour objectif la diffusion à large échelle, notamment dans la ville de Kinshasa, de foyers améliorés permettant une économie significative de charbon de bois ou de bois de feu. L’approche retenue consiste à favoriser les foyers de fabrication industrielle ou semi industrielle, à la qualité standard garantie, permettant des économies d’énergie selon des taux validés par un laboratoire de test à Kinshasa et d’appuyer leur diffusion par une stratégie commerciale de grande ampleur, avec des réseaux de distributeurs. - La composante 3 : Vise à favoriser le développement de l’agroforesterie à petite échelle. Elle sera mise en œuvre par des ALE et concernera 7 sites, six dans le Bas Congo (dans chacun des districts de cette province) et un au Plateau des Bateke. - La composante 4 concerne la Coordination du Projet. La coordination du PIF devra posséder dans sa phase opérationnelle : o une équipe permanente composée d’un coordonnateur, d’un assistant technique international, de deux assistants techniques nationaux (suivi évaluation, communication), d’un auditeur interne, d’un expert en passation de marché, d’un comptable, de deux caissiers payeurs, d’un logisticien et d’un personnel support. Cette équipe couvre les deux projets BAD/BM et ses frais sont partagés entre les deux institutions. o Un important volet de consultations, que la coordination pourra activer au fur et à mesure des besoins sur la base de consultations restreintes. Ces consultations pourront concerner la formation, le renforcement des capacités d’un partenaire ou d’un porteur de projet, le suivi évaluation, la capitalisation, l’impact socio -environnemental, les peuples autochtones, le SIG, etc. o Une gestion fiduciaire intégrer au Ministère de l’Environnement, Conservation de la Nature et Tourisme, placée sous l’autorité du Secrétaire Général et du Coordonnateur Technique du Projet ; Les arrangements institutionnels opérationnels du projet prévoient : o La création d’un Comité de Pilotage provincial pour le PIREDD du Plateau, avec participation de la société civile et des Ministères concernés, des organisations paysannes, des peuples autochtones, des communautés locales, des représentants des ONG de développement et ceux des Conseil Consultatifs provinciaux et de territoires. Des Comités de suivi des réalisations du projet pourraient être également constitués au niveau des Conseils Consultatifs de secteur et de territoire (CARGs). o La Maîtrise d’Ouvrage Déléguée pour le PIREDD et pour la Composante Foyers Améliorés ; o Des modalités d’attribution des subventions également transparentes, par des Comités auxquels participeraient des représentants des parties prenantes, pour la composante 2 (agroforesterie et reboisements). 2.3. Activités du projet Le projet PGAPF/PIF comprendra les activités suivantes : Processus REDD+ /Projet PGAPF / PIF République Démocratique du Congo 11 Évaluation environnementale et sociale CGRCP  Les composantes 1, 2a et 3 visent des objectifs de renforcement des capacités organisationnelles : CARGs, Comités locaux de développement, organisations paysannes, comités provinciaux de pilotage ; la composante 1 prévoit également le renforcement des capacités des services de l’état dans leur activité de contrôle de l’exploitation forestière. Le renforcement des capacités comprendra des activités de formation, d’animation, de fourniture d’équipements, de motivations ;  Les composantes 1, 2a et 3 sont largement consacrées à l’appui à la protection et à la reconstitution du couvert végétal arboré, par le soutien au développement de l’agroforesterie, des cultures pérennes associées à des cultures vivrières et par les mises en défens telles que préconisées par les plans de gestion de terroir villageois ;  La composante 1 va compléter cet axe d’intervention par des activités liées au développement de l’agricultur e durable, parmi lesquelles on peut citer : - La diffusion des variétés résistantes de manioc en créant des parcs à bois dans chacun des quelques 150 CLD de la zone du projet, afin de distribuer au moins 100 ml des dernières variétés de l’IITA à chaque ménage. - La création à partir des CLD d’un réseau d’agri - multiplicateurs fonctionnant sur le principe du métayage dans tout le district pour les variétés à cycle court : maïs (var. Samaru), arachide (JL 24), niébé (Diamant), haricot phaseolus (variété pigeon vert d’Oshwe). Les gains de rendements sont d’au moins 15 %. - La création dans tous les CLD des pépinières de palmier à huile, cacao, café, et d’arbres à chenille pour développer les cultures pérennes afin d’orienter la production de revenus vers ces spéculations moins consommatrices en terre. - La création dans chaque base de territoire du projet d’une brigade motorisée destinée à préparer les sols de savane pour l’agroforesterie. 2500 ha de plantations d’acacia sont ainsi programmés. - L’introduction de la traction animale dans les endroits les plus favorables (sur les routes proches des ports) - La construction des ponts prioritaires en complément de ceux récemment construits par le PAB et le PAR (2010/2011) de l’Union Européenne. Cinq ponts en béton sont prévus ainsi que 15 ponts en bois, en fonction des priorités dégagées par les plans de territoire (route de Mushie à Lediba, route de Mbali à Bolobo). - L’entretien à Haute Intensité de Main d’œuvre de 300 km de points chauds sur les axes prioritaires : la route de Bolobo à Lediba, celle de Mashambio à Kwamuth(sauf si le PADIR de la BAD la prend en charge), route de Kwamuth à MayiNdombe le long du fleuve, route de Mbali à Mushie, route de Mbali à Bolobo via Iseli). - La fourniture d’équipements de transformation des produits agricoles comme les moulins à maïs et manioc, bâches de séchage pour le cacao… selon les priorités des plans. - Des appuis spécifiques sont provisionnés pour aider les concessions forestières à concevoir et à mettre en œuvre leurs plans d’aménagement durable et leurs cahiers des charges. Processus REDD+ /Projet PGAPF / PIF République Démocratique du Congo 12 Évaluation environnementale et sociale CGRCP - L’identification et le provisionnement des appuis spécifiques pour améliorer la gestion des feux et des pâturages aussi bien dans le ranch Sebo/Jvl que dans les fermes d’élevage familiales.  La composante 2b va favoriser la diffusion à large échelle des foyers améliorés grâce aux activités suivantes - Créer et équiper par la SNV d’un laboratoire à l’institut Supérieur des Techniques Appliquées( ISTA) pour établir les performances réelles des foyers dont la diffusion sera ensuite appuyée, notamment en matière d’économie de charbon de bois et de durabilité, de facilité d’usage ; - appuyer des opérateurs industriels ou semi industriels, afin de développer une approche fondamentalement commerciale de la diffusion des foyers ; - la possibilité également de subventionner certaines de opérations ciblées (exemple : fabrication locale des foyers initialement importés, création de chaines de montages locaux, acquisitions de stocks de départ…) ; - obtenir éventuellement de facilités fiscales et douanières, après examen du poids exact des frais réels de la fiscalité dans l’économie de foyers distribués. - recourir à un opérateur d’appui à la coordination pour ce volet du Projet. 3. EXAMEN DU CADRE POLITIQUE ET LÉGAL 3.1. La législation nationale En matière de protection des biens culturels, la législation nationale est très réduite. Bien que le DSCRP-2 donne des orientations, leur mise en œuvre dans le contexte actuel n’est pas assurée. 3.1.1. La Constitution du 18 février 2006, telle que modifiée par la loi n° 11/002 du 20 janvier 2011. Un seul article de la Constitution de la RDC traite du patrimoine culturel, l’article 46 Article 46 « Le droit à la culture, la liberté de création intellectuelle et artistique, et celle de la recherche scientifique et technologique sont garantis sous réserve du respect de la loi, de l’ordre public et des bonnes mœurs ». Les droits d’auteur et de propriété intellectuelle sont garantis et protégés par la loi. L’État tient compte, dans l’accomplissement de ses tâches, de la diversité culturelle du pays. Il protège le patrimoine culturel national et en assure la promotion. 3.1.2. Les textes spécifiques au patrimoine culturel La législation se rapportant au patrimoine culturel a été introduite pour la première fois en 1939, par un décret relatif à la protection des sites, monuments et production des arts. Il a été révisé en1971avecl’adoptiond’une ordonnance—relative à la protection de biens culturels qui sont donnés ici : 1. Création de l’Institut des Musées Nationaux du Congo (classement des biens culturels) : Ordonnance n° 70-089 du 11 mars 1970 complétée par l’Ordonnance du 71-016 du 15 mars 1971. 2. Protection des sites archéologiques : Ordonnance-loi n° 71-016 du 15 mars1971 (interdiction d’exporter un objet d’antiquité congolaise). La liste des sites archéologiques, historiques et sites naturels uniques est donnée au point 10.1 3.1.3. Les intentions du gouvernement en matière de culture (DSRP2 : 2011-2015) Processus REDD+ /Projet PGAPF / PIF République Démocratique du Congo 13 Évaluation environnementale et sociale CGRCP Elles sont résumées dans les extraits suivants du DSRP 2 traitant des arts et de la culture : D. Promouvoir la culture et les arts Le secteur culture et arts souffre des problèmes majeurs ci-après : (i) la non ou faible perception de la place et de l’importance de la culture dans le développement national; (ii) l’inexistence d’une charte culturelle nationale et d’un programme cohérent de promotion culturelle; (iii) l’absence d’infrastructures et d’industries adéquates; (iv) la menace de disparition du patrimoine culturel national matériel et immatériel; et (v) le manque de politique managériale et la baisse de la qualité artistique et culturelle. 294. La situation post-conflit de la République Démocratique du Congo exige un nouveau regard sur la culture en tant que stratégie de prévention de conflits et de dialogue interculturel et la nécessité d’une économie et d’une ingénierie de la culture. Ce qui exige de faire des états de lieux, de rendre disponibles des données statistiques, même rudimentaires et de repenser les politiques de gestion. 295. La vision du Gouvernement dans le domaine est : (i) d’intégrer la dimension culturelle à tous les niveaux des programmes de développement; (ii) de reconnaître, préserver et promouvoir les valeurs et identités culturelles pour favoriser le dialogue interculturel; (iii) de reconnaître, de sauvegarder, de valoriser le patrimoine culturel, d’appuyer le développement des capacités dans ce domaine; et (iv) de développer les industries culturelles et améliorer les possibilités d’accès au marché pour les biens et services culturels. 296. La matérialisation de cette vision se fera à travers les axes stratégiques suivants : (i) renforcer les capacités institutionnelles; (ii) promouvoir la production culturelle et artistique en vue de changement des mentalités et coutumes rétrogrades sur l’image de la femme, de la jeune fille et de l’enfant; (iii) protéger les œuvres de l’esprit, les droits d’au teurs et les droits voisins; et (iv) sauvegarder, promouvoir et valoriser le patrimoine culturel national. 297. Pour ce faire, le Gouvernement s’engage à réaliser les priorités suivantes : (i) l’élaboration d’une politique culturelle et d’une charte culturelle nationale; (ii) l’aménagement des espaces, sites culturels et monuments historiques (ii i) la promotion de la diversité culturelle et la transmission des valeurs culturelles; (iv) la mise en place et/ou l’encouragement des projets de création des industries culturelles; (v) la lutte contre les antivaleurs; (vi) l’aide à la créativité; et (vii ) le renforcement des capacités des différents opérateurs culturels, la protection du statut de l’artiste et tous autres métiers de la culture par la définition des lois et règlements spécifiques, la formation et l’encadrement efficient des talents dans div ers domaines de l’art. 3.2. Conventions internationales La République Démocratique du Congo a ratifié en1974,la Convention du Patrimoine mondial. Cinq ans plus tard, elle a ajouté cinq sites à la liste du Patrimoine mondial des sites naturels : SitesinscritssurlalisteduPatrimoineMondial des sites naturels :  Parc National de la Garamba (1980), dans la Province Orientale, Bas Uele ;  Parc National de Kahuzi-Biega(1980) dans la Province du Sud Kivu;  Réserve de Faune à Okapi (1996) dans la Province Orientale, Ituri ; ;  Parc National de la Salonga,(1984), dans l’Equateur, Tshuapa ;  Parc National des Virunga (1979) dans la Province du Nord Kivu ; Tous ces sites naturels sont actuellement sur la liste des Sites menacés : le Parc National de Virunga, depuis 1994; le Parc National de Garamba, 1996; le Parc National de Kahuzi-Biega,1997; la Réserve de la faune d’Okapi,1997; et le Parc National Salonga,1999. Le Centre de Patrimoine mondial, moyennant des financements du Fonds des Nations Unies, a accordé une série de subventions d’Assistance Internationale aux Parcs Nationaux Virunga, Salonga et Garamba. Néanmoins, le sort des Processus REDD+ /Projet PGAPF / PIF République Démocratique du Congo 14 Évaluation environnementale et sociale CGRCP quelques rares gorilles des montagnes et des hippopotames de Virunga est précaire. Une rencontre internationale sur la biodiversité dans les régions de conflits armés a été abritée par l’UNESCO en 2006, mais les attaques contre les espèces menacées continuent. La RDC a été encouragée par le Centre de Patrimoine international à proposer d’autres sites pour une liste éventuelle. Trois sites culturels ou mixtes ont été proposés en1997, mais ils attendent encore d’être approuvés pour raison de manque de plans de gestion : les grottes de Dimba et Ngovo, les grottes de Matupi, et la dépression de Upemba. 3.3. La politique opérationnelle 4.11 de la Banque Mondiale Le Patrimoine culturel est une partie intégrale du processus d’Evaluation environnementale de la Banque mondiale (EE) comme présenté à la section OP/BP 4.01, « Évaluation environnementale ». Celui-ci dispose que « l’Etude environnementale prend en considération l’environnement naturel (air, eau, et terre); la santé et la sécurité de l’homme; les aspects sociaux (la réinsertion involontaire, les peuples autochtones, et ressources culturelles physiques; les aspects environnementaux globaux et transfrontaliers. L’EE considère les aspects naturels et sociaux d’une manière intégrée ». La section OP et BP 4.11« Physical Cultural Resources » de la Banque donne aux emprunteurs et au personnel de la Banque des directives sur le patrimoine culturel en vue d’éviter ou d’atténuer les impacts défavorables des projets de développement. On part du principe que, parce que les ressources culturelles physiques peuvent ne pas être connues ou visibles, il est important que les impacts potentiels d’un projet sur ces ressources soient prises en compte le plus tôt possible dans le cycle de planification du projet. L’emprunteur est responsable de localiser et de concevoir le projet afin d’éviter d’endommager de façon significative le patrimoine culturel. Contrôle environnemental. En tant qu’élément du procédé de contrôle environnemental, l’équipe de travail de la Banque mondiale (TT) détermine si le projet (a) comporter a les excavations significatives, la démolition, le déplacement de terre, l’inondation ou d’autres changements environnementaux; ou (b) sera localisé sur ou proche d’un site culturel reconnu par les autorités compétentes ou les experts; ou (c) sont conçues pour soutenir la gestion des ressources culturelles physiques. Si le projeta l’un quelconque des caractéristiques citées en (a) ou (b), il lui est assigné la catégorie A ou le B, selon la section OP 4.01,« Évaluation environnementale ». Le TT de la Banque requiert que l’emprunteur informe la Banque des exigences de sa législation et des procédures pour identifier et atténuer les impacts potentiels sur les ressources culturelles physiques, y compris surveiller de tels impacts et contrôler les trouvailles fortuites(également appelée dossier de surveillance). Termes de référence pour les Etudes environnementales. L’emprunteur élabore les projets de TDR pour la composante ressource culturelle de l’Etude environnementale, avec les conseils et l’assistance du TT si nécessaire, tout en identifiant les principaux problèmes possibles des ressources culturelles physiques à prendre en compte dans l’Etude environnementale. L’identification de la présence possible des ressources culturelles est conduite normalement sur place, en consultation avec les experts appropriés et les groupes appropriés affectés par le projet. Les TDR proposent des limites spatiales et temporelles pour la collecte sur place de données de base sur les ressources culturelles potentiellement affectées par le projet, et indiquent les types d’expertise requis pour la composante de ressources culturelles de l’Etude environnementale (l’archéologie, la conservation de matériaux, l’histoire architecturale, l’anthropologie, etc.). Consultation. Du fait que de nombreuses ressources culturelles physiques ne sont pas documentées, ou protégées par la loi, la consultation est un moyen important pour identifier de telles ressources, documentant leur présence et leur signification, évaluant les impacts possibles, et explorant les options de réduction. L’emprunteur organisera des consultations sur les aspects des ressources culturelles physiques de l’Etude environnementale, y compris des réunions avec les groupes affectés par le projet, les autorités gouvernementales concernées ainsi que les organisations non gouvernementales. Le TT passera en revue ces mécanismes. Trouvailles fortuites. Un élément important de ces politiques est la disposition relative aux Trouvailles fortuites, définies en tant que patrimoine culturel physique trouvé inopinément pendant l’exécution de projet. De telles dispositions incluent Processus REDD+ /Projet PGAPF / PIF République Démocratique du Congo 15 Évaluation environnementale et sociale CGRCP l’information aux organes compétents appropriés des objets ou des sites trouvés; alertant le personnel du projet de la possibilité de découvrir des trouvailles fortuites; et clôturant la zone des trouvailles pour éviter toute perturbation ou destruction ultérieure. On peut aussi appeler cela une surveillance. L’entrepreneur ne perturbera aucune trouvaille fortuite jusqu’à ce qu’une évaluation par un spécialiste désigné et qualifié soit faite et que des actions conformes à la législation nationale et aux politiques de la Banque soient identifiées. Situation de référence et évaluation des impacts. La composante ressources culturelles physiques de l’étude environnementale inclut (a) une recherche et universitaire des ressources culturelles physiques susceptibles d’être affectées par le projet; (b) documentation de l’importance de telles ressources culturelles; et (c) l’évaluation de la nature et de l’ampleur des impacts potentiels sur ces ressources. Mesures d’atténuation. Lorsque c’est possible que le projet puisse avoir des impacts défavorables sur les ressources culturelles physiques, l’étude environnementale doit comprendre des mesures appropriées pour éviter ou atténuer ces impacts. Ceux-ci peuvent inclure, dans le cas des projets de transport, le changement du tracé des routes, les mesures de sauvegarde, ou l’enregistrement détaillé des trouvailles. Plan de gestion. L’étude environnementale comporte la préparation d’un cadre de gestion de ressources culturelles physiques qui inclut (a) des mesures pour éviter ou atténuer les impacts défavorables sur les ressources culturelles physiques; (b) des dispositions pour gérer les trouvailles fortuites; (c) des mesures pour renforcer les capacités institutionnelles pour la gestion des ressources culturelles physiques; et (d) un système de suivi pour noter le progrès de ces activités. Renforcement de capacité. L’étude environnementale évalue le besoin, le cas échéant, du perfectionnement de la capacité de l’emprunteur à mettre en application cette politique, en particulier pour ce qui concerne l’information sur les ressources culturelles physiques, la formation sur place, le renforcement institutionnel, la collaboration interinstitutionnelle, et la capacité de réponse rapide à gérer les trouvailles fortuites. Concordances entre les Politiques de Sauvegarde et la législation Congolaise La législation de la RDC sur le patrimoine culturel, datant de1971,,bien qu’antérieure à la procédure d’évaluation environnementale et même avant la ratification de la convention internationale sur le sujet, est en parfaite harmonie avec la Politique Opérationnelle 4.11 de la Banque Mondiale. 3.4. Cadre Institutionnel du PGAPF/PIF Le schéma suivant présente une structure opérationnelle définie dans le CGES qui servirait à mettre en œuvre la phase opérationnelle du PGAPF/PIF. Il a été convenu que le programme serait exécuté en accord avec les décisions d’alignement des projets sur les systèmes pays, aussi bien en termes de gouvernance que d’arrangement fiduciaire, avec une exécution par les services du ME CNT dès la mise en vigueur. Il en résulte les éléments de gouvernance suivants : - Le comité de pilotage du programme reste le Comité National REDD+ (comité interministériel), - 2 comités de pilotage provinciaux sont établis pour le Bandundu et le Bas Congo, - L’Agence d’Exécution du programme est le MECNT et le programme est mis en œuvre sous la responsabilité du SG du MECNT, - Le Secrétaire Général du MECNT est le Coordonnateur du Programme. Il est assisté d’un Coordonnateur Technique spécifiquement chargé de suivre la mise en œuvre du programme, y compris pour les aspects financiers et de passation des marchés. Processus REDD+ /Projet PGAPF / PIF République Démocratique du Congo 16 Évaluation environnementale et sociale CGRCP - Le Directeur Administratif et Financier est responsable de la gestion financière du programme. En fonction des conclusions de l’évaluation de la DAF par les experts de la Banque mondiale, il pourra être assisté d’un expert en gestion financière. - Le Chef de la Cellule de Gestion des Marchés Publics (CGMP) est responsable de la passation des marchés du programme. En fonction des conclusions de l’évaluation de la CGMP par les experts de la Banque mondiale, il pourra être assisté d’un expert en passation des marchés. - Le Directeur du Développement Durable est responsable de la qualité technique de l’exécution et de l’intégration du programme dans le dispositif REDD+ de la RDC. Le Schéma ci-dessous résume le dispositif institutionnel proposé et la composition de l’équipe de coordination et d’exécution du programme. - Processus REDD+ /Projet PGAPF / PIF République Démocratique du Congo 17 Évaluation environnementale et sociale CGRCP COMITE DE PILOTAGE COORDONATEUR TECHNIQUE PIF MECNT (SG) (Comité National REDD+) Coordonnateur de Programme COMITES PROVINCIAUX DE ASSISTANT JUNIOR PILOTAGE BANDUNDU + BAS CONGO DIRECTION ADMINISTRATIVE ET CELLULE DE GESTION DES MARCHES PUBLICS - DIRECTION DU DEVELOPPEMENT DURABLE - DDD FINANCIERE - DAF CGMP EXPERT PASSATION DES ASSISTANT TECHNIQUE INTL. RESPONSIBLE ADMIN. & FIN MARCHES SPECIALISTE S&E AUDITEUR INTERNE SOCIOENVIRONMENTALISTE COMPTABLE EQUIPE FIDUCIAIRE DU PROGRAMME PIF SUIVI DES MODs + SIG Non financé par le projet EXPERT COMMUNICATION Consultants recrutés sur base compétitive EQUIPE SUPPORT (logisticien, chauffeur, Figure 1 : Organigramme proposé pour la gestion des projets PIF secrétaire…) Processus REDD+ /Projet PGAPF / PIF République Démocratique du Congo 18 Dans ce schéma tous les programmes transversaux et habilitants sont gérés par un groupe d’experts dont chacun est responsabilisé sur la base d’objectif et de performance. Dans ce schéma toute activité ou tout projet PIF doit être accrédité et suivre selon le type et l’ampleur de l’investissement, des règles environnementales et sociales de base ou réaliser une Étude d’impact environnemental et social. Chaque porteur de projet se voit attribuer un chargé de dossier une fois son enregistrement complété et validé. Ce dernier orientera le porteur de projet dans ce qui doit être inclus à son étude de faisabilité, dont notamment, la préparation de documents de sauvegarde environnementale et sociale. 4. Élément du projet PGAPF pouvant déclencher l’application du CGRCP Le PGAPF/PIFa pour objectifs la réduction de la déforestation par des investissements transformationnels et innovants et la réalisation d’activités habilitantes. Dans la réalisation d’activités habilitantes, aucune n’entraînera directement un risque pour les biens culturels physiques des sites du programme. Par contre, les investissements transformationnels et innovants pourraient déclencher la préparation d’un plan de gestion des ressources culturelles physiques. 4.1. Phase d’accréditation des Investissements du PGAPF/PIF Trois types d’investissement pourraient déclencher la préparation d’un plan de gestion des ressources culturelles physiques soit : - les investissements qui entrainent des restrictions d’accès à des portions du territoire et donc potentiellement a un patrimoine culturel utilisé par les populations ; - des investissements qui demandent des excavations, des déplacements de terres, la construction ou la réouverture de route, qui inonde des territoires, etc. ; - Ceux qui entrainent de la réinstallation involontaire, c’est –à- dire le déplacement de personnes qui pourraient ne plus avoir accès à du patrimoine culturel. Selon le CGES, pour qu’un investissement PIF en rapport avec le processus REDD+ soit accrédité, il est nécessaire qu’il produise une série de documents avant que le registraire ne puisse l’enregistrer et par la suite l’accréditer. Pour permettre la conception de projet qui satisfasse les exigences, un processus de consultation et de négociation avec les populations locales et les gestionnaires locaux et régionaux du territoire est nécessaire. Ceci permettra un jugement sur les investissements, les risques et enjeux identifiés et d’amener des réponses et mesures d’atténuation qui pourraient être intégrées directement dans la conception même du projet REDD+. Du fait que le PIF accréditera et financera des projets qui lui seront soumis et que ces demandes devront passer par un certain nombre d’étapes, le présent Cadre de Gestion du Patrimoine Culturel utilisera cette même procédure pour s’assurer que l’ensemble des recommandations soient prises en compte par les investissements accrédités. Le tableau 1 présente les deux différents niveaux de reconnaissance que peuvent obtenir des investissements REDD+ en RDC. Aucune activité de terrain ne pourra se faire sans avoir au minimum obtenue l’accréditation. L’homologation n’est nécessaire que pour ceux qui comptent vendre des crédits carbones ou en acheter. Les procédures spécifiques de ces deux niveaux de reconnaissance qui sont reliés à la restriction d’accès à des ressources (économique, alimentaire. culturelle, etc.) essentiellement sont reprises ci-dessous. Toutefois, le Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP CGES reprend les grandes lignes du contenu des différentes études à réaliser pour l’obtention des différents types de reconnaissance. Tableau 1: différentes phases de reconnaissance du projet PGAPF/PIF/ REDD Reconnaissance PIF Droit obtenu Étude nécessaire Enregistrement de l’investissement Droit de passage à la phase Préfaisabilité au niveau provincial et national d’accréditation Inventaires et enquêtes de base Protection de zone d’intervention si paiement de droits Accréditation Présentation du projet pour Faisabilité financement éventuel auprès du Étude environnementale et sociale fond REDD détaillée Droit de passage à la phase Production de plan de gestion d’homologation spécifique le cas échéant 4.1.1. Principe et objectifs Il existe un bon nombre de sources légales et normatives relatives aux problèmes de l’identification et de la gestion des biens culturels. La stratégie dominante, chapeautant cet ensemble de questions relatives aux biens culturels, est contenue dans la Politique Opérationnelle 4.11 de la Banque Mondiale. Dans l’optique de ce programme, la définition des biens culturels sera celle formulée par l’OP 4.11 de la Banque Mondiale : L’expression « bien culturel » formulée par les Nations Unies englobe les sites auxquels s’attache une valeur à caractère archéologique (préhistorique), paléontologique, historique, religieux ou les sites naturels uniques. La propriété culturelle, pour ces raisons, recouvre à la fois les notions de vestiges laissés par les habitants humains antérieurs (allant, par exemple, du tas de fumier aux sépultures, en passant par les champs de bataille) et de caractéristiques uniques propres à l’environnement naturel telles que canyons et chutes d’eau. La Banque Mondiale suit une politique générale d’assistance et de préservation en ce qui concerne les biens culturels afin d’éviter leur destruction. C’est tout particulièrement dans ce but que la Banque Mondiale : (a) refuse de financer des projets qui viendraient à détruire de façon irrémédiable des biens culturels impossibles à reproduire; (b) apporte son soutien pour protéger et restaurer les biens culturels. La gestion des bie ns culturels d’un pays est du ressort de son Gouvernement. Avant de lancer un projet, il conviendra de : (1) déterminer les aspects connus relatifs aux biens culturels concernés; (2) procéder à une brève expertise archéologique de reconnaissance sur le terrain si l’on rencontre le moindre bien archéologique à moins d’un kilomètre de la zone de réalisation d’un projet. Les démarches à suivre pour effectuer un relevé positif sont indiquées de façon détaillée au Guide pratique : principes de sauvegarde du patrimoine culturel physique, mars 2009 Banque Mondiale. — 4.1.2. Étude de préfaisabilité des activités Cette première phase de la conception d’un investissement débouche si acceptée sur un enregistrement au niveau du registre. C’est une des plus importantes phases en ce qui concerne, l’inventaire des pertes d’accès aux ressources et du patrimoine culturel, le consentement libre, informé et préalable (CLIP) des populations locales et autochtones et le partage des bénéfices et/ou le paiement pour services environnementaux. C’est à cette phase que le porteur d’un projet doit obtenir un engagement des populations locales sur les principes de son investissement et le partage des bénéfices qui en émergeront. Cas de la restriction d’accès Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 20 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP Dans le cas ou des restrictions d’accès pour la protection de massif forestier par exemple serait nécessaire, il faut évaluer la présence de patrimoine / site culturel utilisé par les populations et voir si l’accès à ces sites contrevient au fonctionnement du programme et si c’est le cas, il faudra prendre en compte le présent . Aucune zone ou massif forestier des sites concernés par les activités du PGAPF/PIF ne sera touchée par l’ampleur des travaux, l’objectif étant de sauvegarder toutes les zones forestières et arbre s situés dans les zones dégradées. Cas des excavations et autres travaux physiques Il faut considérer comme point de départ, le fait que beaucoup de régions avec un potentiel archéologique n’ont pas fait l’objet d’études scientifiques et qu’aucun repérage complet n’a jamais été réalisé. Par conséquent, dans les régions où des travaux de terrassement sont projetés, il sera nécessaire d’effectuer une recherche documentaire et une reconnaissance rapide sur le terrain. Cette reconnaissance doit être conduite par des archéologues de terrain qualifiés et des experts en patrimoine culturel. Ils identifieront le patrimoine culturel susceptible d’être négativement affecté par le programme et son importance et évaluer la probabilité de toutes trouvailles fortuites. La consultation avec les communautés affectées fera intégralement partie de l’identification du patrimoine culturel. Là où l’activité du projet peut affecter le patrimoine culturel, le PIF/REDD+ s’assurera de consulter les communautés affectées qui utilisent ou qui ont utilisé le patrimoine culturel autant qu’elles peuvent s’en souvenir, pour des buts culturels établis de longue date, pour identifier le patrimoine culturel d’importance, et on incorporera dans le processus décisionnel les points de vue des communautés affectées au sujet d’un tel patrimoine culturel. Ces sites et biens devront faire l’objet d’une fiche descriptive et si possible faire l’objet d’une cartographie Cas des déplacements de population Les déplacements de population seront évités dans la mesure du possible dans le cadre du PGAPF/PIF. Si cela devient nécessaire, le patrimoine culturel touché devrait être traité tel que défini dans le CGRCP. Peu importe le cas entraînant les risques sur le patrimoine culturel, le porteur du projet devra soumettre son rapport sur les biens culturels dans un document séparé, car confidentiel. Les informations relatives aux biens et sites culturels doivent être tenues confidentielles et ne pas être diffusées, car ils peuvent faire l’objet de convoitise, de vol ou de destruction. Le rapport doit contenir deux sections distinctes, la première donne la méthodologie de l’étude, les enquêtes menées, les personnes rencontrées, etc. La seconde donne le registre des biens et des sites inventoriés. L’élément central de ces inventaires est la fiche de description de biens et de sites culturels. Elle doit contenir au minimum :  le nom du bien ;  sa Nature : ethnographique, sociale, politique, historique, etc.;  son usage initial;  son usage actuel;  le niveau d’utilisation (journalier, hebdomadaire, mensuel, annuel, lors de naissance, de décès, etc. ou inconnu);  sa valeur (spirituelle, scientifique, religieuse, culturelle, sociale.etc.);  sa description;  sa signification;  son historique;  des photos  position géo- référencée(GPS) Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 21 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP  La possibilité de déplacement sur un autre site ou de remplacement (suite auxdiscussions avec le ou les utilisateurs)  recommandations 4.1.3. Études de faisabilité de l’investissement Les études de faisabilité doivent démontrer le résultat des négociations pour chaque bien ou site culturel qui pourrait être affecté par les projets directement ou indirectement du fait par exemple des zones de fuite, de l’abandon de site ou de bien, etc. Les séances de négociation collective et individuelle devront faire l’objet de prise de vue vidéo qui sera transmise avec le rapport de faisabilité. Le rapport Plan de gestion des ressources culturelles physiques (ou la section de rapport) relatif au bien culturel doit contenir les sections suivantes :  Introduction ;  Personne ayant réalisé l’étude ;  Description du projet ;  Description des activités causant les impacts sur le patrimoine culturel ;  Description des biens et sites culturels touchés ;  Processus de consultation et d’analyse ayant mené à la solution préconisée ;  Solution, alternative et mesure consensuelle prise avec les utilisateurs des sites ;  Sites/biens pour lesquels aucune solution consensuelle n’a pu être trouvée ;  Mesures d’atténuation ou de compensation acceptées ;  Plan de réalisation ;  Budget ;  Processus de suivi et rapports à produire ;  Annexe. Tout ce qui a trait aux activités liées au plan de gestion des ressources culturelles physiques devrait se retrouver dans le cadre logique et le cadre de résultats du projet qui sera nécessaire à sa validation1. Le PGRCP peut devenir une composante à part entière de l’investissement et des indicateurs de suivi spécifiques aux mesures d’atténuation devraient s’y retrouver. 4.1.4. Phase d’implantation En phase d’implantation, le porteur du projet (activité) doit s’assurer comme pour tous les autres plans de gestion spécifiques que l’ensemble des personnes impliquées dans le processus soit au courant du PGRCP qui devrait être expliqué aux parties prenantes et un comité local devrait être mis en place tel qu’indiqué dans le CGES pour suivre le processus de mise en œuvre du Plan. Si des biens ou sites culturels doivent être déplacés, détruits ou abandonnés, c’est à cette phase que l’ensemble de ces activités devrait être réalisé selon les règles définies. La phase d’implantation sert également à mettre en place le système de communication entre les parties prenantes, le système de suivi des engagements des parties dans le cadre du projet ainsi que le processus de gestion des conflits. Un rapport d’implantation doit être remis au registraire dès que cette phase est terminée. Ce rapport devra contenir au Minimum :  Les comptes rendus de sensibilisation/d’information (avec vidéo en référence) ; 1 voir le CGES du PIF pour les détails du cadre logique et du cadre de résultat Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 22 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP  les procès-verbaux de création du CLD le cas échéant ;  le système de suivi qui a été mis en place ;  le processus de gestion des conflits avec les noms et responsabilités des acteurs concernés. 4.1.5. Phase de réalisation Lors de la réalisation, les différentes parties prenantes travaillent en commun pour l’atteinte des objec tifs et pour obtenir les bénéfices reliés à la réalisation des activités en quantité et qualité prédéterminée. En principe, à cette phase le PGRCP ne devrait pas demander beaucoup d’activités sauf celle de s’assurer que le PGRCP est respecté et que les sites devant rester accessibles le sont. Pour ce qui est des travaux qui demanderaient des excavations, c’est à ce moment que les risques de découverte fortuite sont le plus importants. Les rapports de suivi du promoteur, les plaintes et les contrôles réalisés par les instances de gestion du PGAPF/PIF/ REDD+ permettront de connaitre l’effectivité des ententes contractées et leurs respects par les parties prenantes. Cette phase devrait également être ponctuée d’audit qui devrait démontrer, en fonction du type d’investissement, l’atteinte des objectifs en matière de formation et de développement des capacités de gestion qui permettront à la fin du financement aux populations locales et autochtones de perpétuer les activités PIF /REDD+ sans l’appui du programme tout en conservant des bénéfices qui seront plus importants que ceux engendrés par l’arrêt de ces dernières. Les rapports périodiques à soumettre à la Coordination PIF/ comité de pilotage provincial par les promoteurs feront le point sur le suivi du PGRCP le cas échéant. 4.1.6. Phase d’arrêt des financements Le CGRCP ne demande pas d’action particulière à cette phase de l’investissement sauf exception définie par le Plan. 5. Résultats des consultations Les consultations provinciales sur les ressources culturelles peuvent être résumées de la manière suivante : - A Bolobo dans le District du Plateau à Bandudu, il existe de forêts et arbres sacrés aux environs des villages, dont l’utilisation ou l’accès est interdit à toute personne étrangère. Les cimetières constituent également des lieux sacrés dans toute la province. Cependant, par manque de sols fertiles, la population, attirée par la présence d’une végétation luxuriante dans ces endroits, a pris l’habitude de les défricher pour y installer des cultures. L’ONG CIAPAFED a, depuis quelques années, entrepris des campagnes de sensibilisation pour mettre fin à cette pratique. - A Kimpese dans le Bas Congo, la population reconnait la présence de plusieurs ressources culturelles, notamment des cimetières, des sites religieux, des arbres et forêts sacrés. Par conséquent, lors de travaux de réhabilitation ou d’aménagement de routes, une attention particulière sera accordée par toutes les entreprises qui seront recrutées à cet effet. 6. Évaluation des capacités institutionnelles Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 23 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP En principe, la mise en œuvre du Plan de Gestion des Ressources Culturelles ne demande pas d’expertise particulière sauf dans le cas ou des travaux d’excavation importante doivent avoir lieu dans le cadre d’un investissement. Dans ce cas, la Coordination PGAPF/PIF devra consulter des experts dont une liste non exhaustive est donnée en annexe. 7. Programme de suivi évaluation Le suivi évaluation a pour objectif de s’assurer que les mesures proposées pour la protection du patrimoine culturel sont respectées et appliquées selon le planning prévu. Sous la supervision de la DDD, les comités de pilotage Provincial tel que décrit au point 5.2 du CGES, seront chargés du suivi du présent CGRCP pour vérifier sur le terrain l’efficacité des mesures de protection envisagées et pour lesquelles subsiste une incertitude. Le programme de surveillance environnementale doit notamment contenir : - la liste des sites d’intérêt archéologique, historique ou naturel de chaque Province ; - l’ensemble des mesures et des m oyens envisagés pour la protection du patrimoine culturel ; - la procédure applicable en cas de découverte d’un bien culturel ; - les engagements des ALE, ONG quant au dépôt des rapports de découverte d’un bien culturel. Les indicateurs de suivi du Patrimoine Culturel peuvent être résumés comme suit: - Nombre de projets susceptibles d’avoir des conséquences sur les ressources culturelles - Nombre de ressources, biens culturels décrits - Nombre de sites d’intérêt archéologique, historique ou naturel découverts ; - Nombre des personnes formées en cas de découvertes fortuites ; - Taux d’application des mesures de protection du Patrimoine culturel ; - État de conservation des vestiges retrouvés. 8. Budget de mise en œuvre Aucun coût additionnel que ceux déjà prévus au CGES du PIF n’est nécessaire pour la mise en œuvre du CGRCP. Les aspects liés aux programmes transversaux/sectoriels et habilitants demandent essentiellement une modification de la méthode de travail et de réflexion, mais aucune dépense réelle de plus que celle nécessaire à la révision de ces textes et procédures. Conclusion Le CGRCP a permis de passer en revue le cadre politique et légal. En outre, il a mis en relief les investissements du PGAPF/PIF susceptibles de déclencher l’application des mesures dudit cadre. De même, il dresse une appréciation des dispositions prises en vue de la sauvegarde des ressources culturelles physiques des zones d’intervention du projet et ce, à travers les consultations publiques qui s’y sont tenues. Enfin, l’évaluation d es capacités institutionnelles et l’élaboration d’un programme de suivi-évaluation ont pour finalité de faire du PGAPF/FIP, un projet respectueux et défenseur du patrimoine culturel. Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 24 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP 9. Bibliographie 1.Cadre de Gestion environnementale et sociale REDD+ RDC, 2013 2.Cadre de Gestion du Patrimoine Culturel PNFOCO, Version finale 2008 3.La Loi n° 11/009du 09 juillet 2011 portant principes fondamentaux relatifs à la protection de l’environnement, RDC, 2011 4.Les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale sont les suivantes :  P0 4.01– Évaluation environnementale (janvier 1999)  OP 4.11 – Biens physiques culturels (janvier 2006)  PO 4.12 – Réinstallation involontaire de personnes (décembre 2001)  PO 17.50 – Politique d’information (2010) 10. Annexe 10.1. Liste des experts Nom Institution Téléphone Université de Kinshasa [UNIKIN], Président de l’ICOM Professeur Shungu 099 998 26 50 (anthropologue) UNIKIN & Institut des MuséesNationauxduCongo Professeur Bakua Lufu 081 509 55 51 [IMNC] (archéologue) Musée archéologiquede l’Université de Kinshasa [MUK] ConservateurModio Zambwa MUK ConservateurMulonda ( Professeur Muya Université de Lubumbashi [UNILU] 099 702 18 53 ConservatriceJeanine Amusubi IMNC 081 025 16 23 Professeur Ibongo IMNC [Directeur Général] 0998271982 Kofi boko Tete Faculté d’Architecture [Directeur], Architecte 0999916365 UNIKIN Jackson Malukesa Biologiste Dakar,Sénégal Professeur Shaje Tshiluila 099 990 30 21 Staff of IMNC Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 25 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP 10.2. Sites ou bâtiments protégés par la législation de la RDC dans les sites du programme SitesoubâtimentsprotégésparlalégislationdelaRDC Site Nature Territoire Textejuridique BasCongo LapierredeDiego Sitehistorique Matadi Ordn° 21/160du10/05/1950 La croix en bois de Mbata — Site historique Madimba Idem Mkela Le camp de Mashita-Banza Site historique Ngungu Idem Le Baobab historique de Boma Site historique Boma Idem Le canon portugais de Ngidinga Site historique Madimba Idem La grotte de Randour Site historique Mbanza-ngungu Idem LeschutesdeGuillaume Sitenaturelunique Mbanza-ngungu Idem Le Pic Mense Site naturel unique KasaNgulu Idem Les ruines de Banza-Bata Site naturel unique Mbanza-ngungu Ord.n°21/448du2/12/1952 Grotte du professeur Vanden Berghe Site naturel unique Mbanza-ngungu Idem Les polissoirs des onabata Site naturel unique Madimba Ord. n°21/28du24/01/1955 L’ancienneéglisemétalliquedeBoma Bâtiment Boma Idem remarquable LevieuxcimetièredeBoma Site historique Boma Ord.n°21/133du15/04/1954 LaplagedeNgombe Sitenaturelunique Kasangulu Idem LefortdeShinkakasa Site historique Boma Ord.n°21/258du26/08/1957 LebelvédèredeMbanza — Sitenaturelunique Mbanza-ngungu Ord.n°21/151du1/04/1958 ngungu Le sitehistoriquedevivi Site historique SekeBanza Idem ProvincedeBandundu Les chutes de Ruttens Site naturel unique Gungu Ord.n°21/160du10/05/1950 Les gorges de la Lukula Site naturel unique Masimanimba Idem Les chutes Lippens de Kitona Site naturel unique Gungu Ord.n°21/448du2/12/1953 Les chutes de l’Inziaà Kumbili Site naturel unique Feshi Ord.n°21/145du17/03/1959 Les gorges de Kwilu Site naturel unique Kasongo Lunda Ord.n°21/160du10/05/1950 Les chutes de François-Joseph Site naturel unique Kasongo Lunda Ord.n°21/160du10/05/1950 Ilexisteprobablementd’autressitesd’intérêt archéologique,historiqueounatureldont notammentungrandnombredegrottesquisetrouventauniveaudeMbanza-Ngungu, des chutes spectaculaires, des sites consacrés aux traditions des peuples autochtones, etc. quinesontpasnécessairementinscritsdansdestextes.Lesconnaissancessurla qualitédelamajoritédecessitesnesontpasconnues.Ilestprobablequecertains des bâtiments définis dans cesordonnancesnesoient plus que des vestiges. 10.3. Arrêtée d’interdiction d’exportation ARRÊTÉ DÉPARTEMENTAL 007/BUR/ CECA/75 du 31 mars 1975 portant interdiction des exportations et du commerce d’objets d’antiquité zaïrois. Art. 1 er. — L’exportation et la commercialisation des objets d’origine zaïroise sont interdites sur toute l’étendue du Zaïre, que lesdits objets soient classés ou non Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 26 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP Art. 2. — L’État zaïrois, par le canal du département chargé de la culture et des arts, se réserve seul le droit d’acquérir par don ou achat les objets d’antiquité d’origine zaïroise. L’achat de ces objets d’antiquité se fait dans la localité d’origine de ces derniers. Art. 3. — Les objets d’artisanat d’origine zaïroise ne sont pas concernés par les dispositions prévues aux articles 1 er et 2 ci-dessus. Art. 4. — Tout objet d’artisanat d’origine zaïroise destiné à être exporté doit porter, accroché à cet objet, un poinçon marqué « à exporter » délivré sur autorisation du commissaire d’État chargé de la culture et des arts donnée après avis du directeur général de l’Institut des musées nationaux. Le poinçon marqué « à exporter » est obtenu auprès de l’Institut des musées nationaux, moyennant paiement de 10 % de la valeur de l’objet à exporter calculés sur base du prix d’achat ou fixés à dire d’expert. La demande du poinçon doit être adressée au directeur général de l’Institut des musées nationaux. Elle doit contenir une description détaillée de l’objet, avec indication de ses dimensions, et être accompagnée d’une photographie de celui-ci, d’un format de 9 cm x 12 cm au moins, ainsi que du prix d’achat de l’objet. Art. 5. — Le non-respect aux dispositions du présent arrêté entraînera des poursuites judiciaires. Art. 6. — Le présent arrêté entre en vigueur à la date de sa signature. 10.4. Procédure en cas de découverte fortuite2 Pour les projets de génie civil (construction des ponts et réhabilitations des routes) comportant des travaux d’excavation, des procédures sont normalement prévues en cas de « découverte fortuite » de biens culturels physiques enfouis. Les procédures arrêtées dépendent du cadre réglementaire locale qui tiennent compte notamment des dispositions législatives applicablesàladécouvertefortuited’antiquitésoudebiensarchéologiques. Note : Les recommandations générales ci-après s’appliquent aux situations dans lesquelles il sera fait appel à un archéologue. Dans les situations exceptionnelles où les travaux d’excavation sont effectués dans des régions riches en biens culturels physiques, comme un site du patrimoine mondial de l’UNESCO, un archéologue est généralement présent sur place pour surveiller les fouilles et prendre les décisions qui s’imposent. Dans ce cas, les procédures doivent être modifiées en conséquence, avec l’accord des autorités chargées des questions culturelles. Les procédures applicables aux découvertes fortuites comprennent généralement les éléments ci-après : 1. Définition des biens culturels physiques Les biens culturels physiques sont définis comme : « objets mobiliers ou immobiliers, sites, ouvrages ou groupes d’ouvrages ayant une valeur archéologique, paléontologique, historique, architecturale, religieuse, esthétique ou autre>>. 2. Propriété Selon les circonstances, une propriété peut être l’administration locale, l’État, une institution religieuse ou le propriétaire du site. Il arrive également que l’identité du propriétaire soit déterminée ultérieurement par les autorités compétentes. 2 extrait de : PRINCIPES DE SAUVEGARDE DU PATRIMOINE CULTUREL PHYSIQUE-GUIDE PRATIQUE, mars 2009 , Banque Mondiale Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 27 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP 3. Reconnaissance C’est la manière avec laquelle l’entreprise reconnaîtra un bien culturel physique n’est pas spécifiée et l’entreprise peut exiger une clause limitative de responsabilité. 4. Procédure applicable en cas de découverte - Suspension des travaux : Après la suspension des travaux, l’entreprise doit immédiatement signaler la découverte à l’ingénieur résident. Il se peut que l’entreprise ne soit pas en droit de réclamer une indemnisation pour la période de suspension des travaux. L’ingénieur résident peut être habilité à suspendre les travaux et à demander à l’entreprise de procéder à des fouilles à ses propres frais s’il estime qu’une découverte qui vient d’être faite n’a pas été signalée. - Délimitation du site de la découverte Avec l’approbation de l’ingénieur résident, il est ensuite demandé à l’entreprise de délimiter temporairement le site et d’en restreindre l’accès. - Non-suspension des travaux La procédure peut autoriser d’ingénieur résident à déterminer si le bien culturel physique peut être transporté ailleurs avant de poursuivre les travaux, par exemple si l’objet découvertes tu ne pièce de monnaie. - Rapport de découverte fortuite L’entreprise doit ensuite, sur la demande de l’ingénieur résident et dans les délais spécifiés, établir un Rapport de découverte fortuite fournissant les informations suivantes :  Date et heure de la découverte  Emplacement de la découverte  Description du bien culturel physique  Estimation du poids et des dimensions du bien  Mesures de protection temporaire mises en place. Le Rapport de découverte fortuite doit être présenté à l’ingénieur résident et aux autres parties désignées d’un commun accord avec les services culturels, et conformément à la législation nationale. L’ingénieur résident, ou toute autre partie désignée d’un commun accord, doivent informer les services culturels de la découverte. - Arrivée des services culturels et mesures prises Les services responsables du patrimoine culturel font le nécessaire pour envoyer un représentant sur le lieu de la découverte dans des délais convenus (dans les 24heures, par exemple) et déterminer les mesures à prendre, notamment : • Retrait des biens culturels physiques jugés importants; • Poursuite des travaux d’excavation dans un rayon spécifié autour du site de la découverte; • Élargissement ou réduction de la zone délimitée par l’entreprise. Ces mesures doivent être prises dans un délai donné (dans les 7jours, par exemple). Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 28 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP L’entreprise peut, mais pas nécessairement, prétendre à une indemnisation pour la période de suspension des travaux. Si les services culturels n’envoient pas un représentant dans les délais spécifiés (dans les 24 heures, par exemple), l’ingénieur résident peut être autorisé à proroger ces délais pour une période spécifiée. Si les services culturels n’envoient pas un représentant dans la période de prorogation, l’ingénieur résident peut être autorisé à demander à l’entreprise de déplacer le bien culturel physique ou de prendre d’autres mesures d’atténuation et de reprendre les travaux. Les travaux supplémentaires seront imputés sur le marché, mais l’entreprise ne pourra pas réclamer une indemnisation pour la période de suspension des travaux. - Suspension supplémentaire des travaux Durant la période de 7 jours, les services culturels peuvent être endroit de demander la suspension temporaire des travaux sur le site de la découverte ou à proximité pendant une période supplémentaire de 30 jours, par exemple. L’entreprise peut, mais pas nécessairement, prétendre à une indemnisation pour cette période supplémentaire de suspension des travaux. L’entreprise peut cependant être autorisée à signer avec les services responsables du patrimoine culturel un nouvel accord portant sur la fourniture de services ou de ressources supplémentaires durant cette période. 10.5. Termes de Référence Recrutement d’un Consultant en charge de l’Etude d’Impacts Environnemental et Socialdu Programme d’Investissement pour la Forêt (PIF) de la RDC Introduction Le Fonds d’Investissement pour le Climat (CIF- Climate Investment Fund) est un programme de 6,5 milliards de dollars qui vise à aider les pays en développement à atténuer et gérer les bouleversements dus au changement climatique. Il est constitué de deux fonds fiduciaires et de 4 fenêtres principales, l’une d’elles étant le Programme d’Investissement pour la Forêt (PIF) qui a pour objectif en particulier la réduction de la déforestation aussi bien par des investissements transformationnels et innovants que par la réalisation d’activités habilitantes. La RDC a été choisie en 2010 par le sous-comité du PIF pour être l’un des huit pays pilotes au niveau mondial, dans le cadre du PIF. En juin 2011 le Plan d’Investissement du Programme d’Investissement pour la Forêt a été officiellement soumis au sous-comité du PIF et le principe d’un don de 60 millions USD pour 5 programmes a été validé, dont 3 seraient exécutés avec l’appui de la Banque Mondiale, pour un montant de 36.90 millions USD et 2 avec l’appui de la Banque Africaine de Développement, pour un montant de 22,3 millions USD. En accord avec le gouvernement il a été convenu de fusionner les 3 programmes de la BM en une seule opération, concentrée sur le Bassin d’Approvisionnement de Kinshasa, et les deux programmes de la banque BAD ont été réunis également dans un seul projet qui couvre les deux Bassins d’Approvisionnement de Kananga/Mbuji Mayi et de Kisangani. La préparation de chacune de ces deux opérations aura bénéficié de dons : la BM a consenti un premier don de 250 000 USD, clôturé en décembre 2012 ; un deuxième don de 800 000 USD de la BM était en place en mars 2013. Un accord de don entre la BAD et le Gouvernement pour la préparation du projet de Kisangani et de Kananga/Mbuji Mayi était également opérationnel à partir d’avril 2013. Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 29 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP Le premier don de la Banque Mondiale a permis de créer, à partir du mois de mars 2012, la Coordination du PIF comme composante de la Commission Nationale REDD. Le PIF va en effet permettre d’expérimenter une partie des éléments programmatiques de la Stratégie Nationale REDD+ (décembre 2012). Le PIF est une composante de la REDD. Dans les cinq années qui viennent, il fournira l’occasion de tester les principaux mécanismes de la REDD, dont le MVR avec la DIAF ainsi que la vérification des contrats d’objectifs passés avec les communautés et autres bénéficiaires de ses investissements, contre paiement pour services environnementaux, en espèce ou en nature. Il est donc un projet REDD, même s’il ne fonctionne pas sur la base de paiements en crédit carbone. A ce titre, il entre sous la juridiction du SESA de la REDD dont la validation est en cours. L’analyse du SESA a d’ailleurs pris en compte dans son analyse le Plan d’Investissement du PIF ainsi que les éléments de description opérationnelle figurant dans la note conceptuelle du projet. Cependant, étant donné l’ampleur particulière de ce projet, il a été décidé de produire pour le PIFun Cadre de Gestion Environnementale et Socialcomplet et spécifique, mais largement appuyé sur les résultats du SESA de la REDD, permettant ainsi d’en limiter en partie le coût. Description du projet Le Projet d’Investissement Forestier comprendra quatre composantes : - La composante 1, d’un montant global de l’ordre de 15 millions de dollars est consacrée à la stabilisation de la déforestation sur le District du Plateau et à l’amélioration des conditions de vie des populations. Elle comprendra les axes d’activités suivants : o Renforcement de la gouvernance provinciale et implication des services techniques dans l’atteinte des objectifs du projet ; pour ce faire, cette composante envisage en particulier de proposer aux Ministères provinciaux de l’Environnement et de l’Agriculture la réorganisation de leurs services et le renforcement de leur capacité afin qu’ils soient mieux à même d’appliquer les textes relatifs au contrôle forestier et d’accompagner les plans de gestion des ressources naturelles et les cadres de concertation des différents niveaux ; o Renforcement de la structuration du milieu autour des cadres de concertation et de gestion des Ressources Naturelles (CLD, CARGs de secteur et de territoire, Conseil Consultatif Provincial) ; la réalisation de Plans de Gestions des Ressources Naturelles à chacun des niveaux de ces cadres fait partie de ce renforcement ; o La mise en œuvre des plans de gestion, en distinguant le niveau des terroirs (investissements agricoles, forestiers et paiements aux résultats) et les niveaux supérieurs (investissements d’intérêt général). - La composante 2 comprend trois sous composantes : o La sous composante 2a) fournira des appuis aux investissements agro forestiers de grande échelle (plus de 100 ha) en RDC ; o La sous composante 2b) fournira des appuis aux investissements agro forestiers de petite et moyenne échelle dans la province du Bas Congo et le Plateau des Bateke ; Elle sera animée par des Agences Locales d’Exécution, ALE. o La sous composante 2 c) a pour objectif la diffusion à large échelle, notamment dans la ville de Kinshasa, de foyers améliorés permettant une économie significative de charbon de bois ou de bois de feu. L’approche retenue consiste Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 30 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP à favoriser les foyers d’une fabrication industrielle ou semi industrielle, à la qualité standard garantie, validée par un laboratoire de test à Kinshasa et d’appuyer leur diffusion sur une stratégie commerciale de grande ampleur, avec des réseaux de distributeurs. - La composante 3 : vise à établir un référentiel organisationnel et technique de base pour l’amélioration de la gestion durable des forêts dans l’ensemble du pays. Pour ce faire, et dans les différentes zones agro-écologiques du pays, elle identifiera les problématiques de développement des filières de production et de commercialisation et pourra expérimenter des investissements permettant leur amélioration ; il identifiera les connaissances et les hypothèses en matière d’amélioration technique des systèmes de cultures et pourra les expérimenter. - La composante 4 concerne la Coordination du Projet La coordination du PIF devra posséder dans sa phase opérationnelle : o une équipe permanente composée d’un coordonnateur, un assistant technique international, deux assistants techniques nationaux (suivi évaluation, communication), un un auditeur interne, un expert en passation de marché, un comptable, deux caissiers payeurs, un logisticien et le personnel support. Cette équipe couvre les deux projets BAD/BM et ses frais sont partagés entre les deux institutions. o Un important volet de consultations, que la coordination pourra activer au fur et à mesure des besoins sur la base de consultations restreintes. Ces consultations pourront concerner la formation, le renforcement des capacités d’un partenaire ou d’un porteur de projet, le suivi évaluation, la capitalisation, l’impact socio-environnemental, les peuples autochtones, le SIG, etc. o Une gestion fiduciaire autonome : afin de pouvoir gérer en priorité les projets du PIF et sous l’autorité du coordonnateur. o Si la mise en œuvre de la composante 3 lui est confiée, les moyens prévus pour la mise en œuvre de cette composante devraient être rattachés à la coordination. Les arrangements institutionnels opérationnels du projet prévoient : o La création d’un Comité de Pilotage provincial pour le PIREDD du Plateau, avec participation de la société civile et des Ministères concernés, des organisations paysannes, des peuples autochtones, des communautés locales, des représentants des ONG de développement et ceux des Conseil Consultatifs provinciaux et de territoires. Des Comités de Pilotage pourraient être également constitués au niveau des Conseils Consultatifs de secteur. o La Maîtrise d’Ouvrage Déléguée pour le PIREDD et pour la Composante Foyers Améliorés o Des modalités d’attribution des subventions également transparentes, par des Comités auxquels participeraient des représentants des parties prenantes, pour la composante 2 (agroforesterie et reboisements). Objectifs de l’Etude d’impact Socio-Environnemental du PIF L’objectif principal de cette étude est d’identifier à travers la mise à jour de six politiques de sauvegarde, les impacts environnementaux et sociaux positifs ou négatifs que la réalisation du PIF pourrait comporter. Pour chacune des catégories d’impacts, l’étude va préconisera les Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 31 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP modalités d’atténuation dans le cas d’impacts négatifs, ou au contraire de valorisation ou d’amplification, dans le cas d’impacts positifs. L’esprit général des mesures d’atténuation est d’éviter dans la mesure du possible les activités à impact potentiel négatif, et, dans le cas où ces activités sont inévitables, de fournir des compensations au moins à hauteur des préjudices subis. L’étude examinera également les dispositifs institutionnels et opérationnels dont le PIF entend se doter et fera toutes suggestions pour les améliorer de telle sorte que la qualité du suivi, notamment environnemental et social, soit garantie. Elle produira pour cela six instruments de sauvegarde qui devront contenir des sections spécifiques répondant aux demandes des Politiques Opérationnelles de sauvegardes applicables de la Banque Mondiale. Les quatre instruments a mettre à jour sont les suivant : a) Cadre de Gestion Environnemental et social ; b) Cadre Fonctionnel ; c) Cadre Politique de Réinstallation ; d) Cadre de Planification en Faveur des Populations Autochtones ; e) Cadre de Gestion des Ressources Culturelles Physiques et f) Plan de Gestion de des Pestes et Pesticides. Étendue de la mission du consultant : Les tâches du consultant consistent à : - Adapter au PIF, dans des versions provisoires les six cadres de gestion du SESA ; - Présenter ces cadres au Comité de Suivi du SESA, également qualifié comme Comité de Suivi pour les impacts environnementaux et Sociaux du Projet. Convenir avec ce Comité d’un Plan de Consultation de l’ensemble des parties prenantes du Projet, en capitale et en province ; - tenir compte des observations du Comité de Suivi pour mettre au point une deuxième version des documents ; - éditer à un nombre d’exemplaires suffisant les résumés de ces documents, en français et en langue, afin que tous les participants aux différentes consultations puissent en disposer ; - éditer également un nombre suffisant d’exemplaires des documents complets eux - mêmes ; - organiser la consultation en province des parties prenantes du Projet et notamment dans le District du Plateau (composante 1), sur le Plateau des Bateke et dans le Bas Congo ; - en tenir compte pour formuler une nouvelle version provisoire des documents ; - organiser une consultation nationale sur les sauvegardes du PIF pour valider les documents et faire les dernières recommandations ; - mettre au point la version ainsi complétée des documents, et la soumettre au Comité de Suivi, qui vérifie l’intégration des dernières recommandations de l’Atelier National ; - éditer à cinquante exemplaires chacun des cadres de gestion. Cadre de Gestion des Ressources Physiques Culturelles La Politique opérationnelle 4.11 « Physical Cultural Resources » de la Banque donne aux emprunteurs part du principe que, par ce que lesressources culturelles physiques peuvent ne pas être connues ou visibles, il est important que les impacts potentiels d’un projet sur ces ressources soient pris en compte le plus tôt possible dans le cycle de planification du projet. L’emprunteur est Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 32 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP responsable de localiser et de concevoir le projet afin d’éviter d’endommager de façon significative le patrimoine physique culturel. Dans le cas du PIF, les activités ne sont pas a priori localisées dans l’espace. Elles dépendront essentiellement des porteurs de projet qui seront sélectionnés pour bénéficier des appuis du projet. Toutefois, il est possible d’anticiper la nature des biens culturels dont il sera question : essentiellement des bois sacrés et des cimetières. Si l’on prend le cas de projets d’irrigation, envisageables dans le cas de la composante 3, il pourra s’agir d’ennoiement de terres. Contrôle environnemental. Le consultant devra préciser comment il sera procédé à la surveillance des biens physiques culturels et comment notamment la Banque en sera informé. Consultation. Du fait que de nombreuses ressources culturelles physiques ne sont pas documentées, ou protégées par la loi, la consultation est un moyen important pour identifier de telles ressources, documentant leur présence et leur signification, évaluant les impacts possibles, et explorant les options de réduction. Le consultant organisera des consultations sur les aspects des ressources culturelles physiques de l’Etude environnementale, y compris des réunions avec les groupes affectés par le projet, les autorités gouvernementales concernées ainsi que les organisations non gouvernementales. Trouvailles fortuites. Le consultant décrira la façon dont seront traitées les trouvailles fortuites, c'est-à-dire toute découverte inopinée d’objet relevant du patrimoine culturel. Situation de référence et évaluation des impacts. La composante ressources culturelles de l’étude environnementale inclut (a) une recherche et un inventaire des ressourc es culturelles physiques susceptibles d’être affectées par le projet ; (b) documentation de l’importance de telles ressources culturelles ; et (c) l’évaluation de la nature et de l’ampleur des impacts potentiels sur ces ressources. Mesures d’atténuation. Lorsqu’il s’avèrera que le projet puisse avoir des impacts défavorables sur les ressources culturelles physiques, l’étude environnementale doit comprendre des mesures appropriées pour éviter ou atténuer ces impacts. Plan de gestion. L’étude environnementale comporte la préparation d’un plan de gestion des ressources culturelles physiques qui inclut (a) des mesures pour éviter ou atténuer les impacts défavorables sur les ressources culturelles physiques ; (b) des dispositions pour gérer les trouvailles fortuites ; (c) des mesures pour renforcer les capacités institutionnelles pour la gestion des ressources culturelles ; et (d) un système de suivi pour noter le progrès de ces activités. Renforcement de capacité. L’étude environnementale évalue le besoin, le cas échéant, du perfectionnement de la capacité de l’emprunteur à mettre en application cette politique, en particulier pour ce qui concerne l’information sur les ressources culturelles, la formation sur place, le renforcement institutionnel, la collaboration interinstitutionnelle, et la capacité de réponse rapide à gérer les trouvailles fortuites. PIF Méthodologie La méthodologie appliquée sera la revue et la mise à jour des instruments de sauvegarde existants et la consultation des populations concernées par les activités du projet. Le CGES doit prévoir des procédures pour: (i) les consultations avec les parties prenantes concernées, (ii) le renforcement des capacités institutionnelles; (iii) le dépistage, l'évaluation et le suivi des impacts environnementaux et sociaux, et (iv) le règlement des plaintes. Par ailleurs, le CGES comprendra les résumés exécutifs des cinq autres instruments de sauvegarde. En plus, tous les instruments de sauvegarde doivent contenir : a) des résumés exécutifs en anglais et Lingala ; b) des copies des procès-verbaux signé lors de consultations. Le point suivant doit être souligné : le chapitre 2 de l’ESMF doit obligatoirement comprendre l’examen des risques pour l’ensemble des mesures décrites dans le document projet PAD, s’il est disponible au moment de l’étude. Pour chacun de ces risques, qui pourront être regroupés, on proposera des mesures d’atténuation correspondant à chaque étape de l’occurrence de ces risques : durant les études, durant la phase d’opération, en période de croisière. Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 33 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP Le consultant prendra connaissance des documents élaborés ou réunis par le PIF sur la zone projet parmi lesquels :  L’analyse de l’Enquête Ménage conduite dans le District du Plateau par le Ministère Provincial de l’Agriculture du Bandundu (PAB/ISCO/UE) en 2010/2011;  Les Plans de développement agricole des territoires réalisés par le même programme ;  Les Plans de Gestion des Terroirs réalisés par le WWF en 2012  Les Monographies du Document de Croissance et des Stratégies de Réduction de la Pauvreté, DCSRP, ainsi que celles du PENSAR pour l’ensemble du territoire national ;  L’étude du secteur agricole réalisée sur les 11 provinces du pays par le Ministère de l’agriculture avec l’appui de la BAD. Livrables de l’étude Les livrables de l’étude sont les Cadres de Gestion suivants : - un Cadre de Gestion des Ressources Culturelles Physiques Calendrier indicatif de l’étude Les produits de l’étude doivent être livrés trois mois après le paiement de l’avance de démarrage du contrat d’étude. Le calendrier pourrait être celui-ci : Période d’adaptation des cadres de gestion : deux semaines. Programme de la mission de terrain : Première semaine : rencontre avec la coordination du PIF et la société civile à Kinshasa ; Remise des projets des cadres de gestion s’ils sont élaborés. Mise au point du calendrier définitif. Mise au point de la version amendée des cadres de gestion. Deuxième et troisième semaine : atelier de consultation à Bolobo sur les drafts des Cadres de Gestion et sur la composante 1 (Pired du Plateau). Toutes les études complémentaires pourront être conduites dans les environs en deuxième semaine. Quatrième semaine : consultations à Kimpese dans le Bas Congo. Cinquième semaine : mise au point des documents qui seront soumis à l’atelier national. Sixième semaine : atelier national Septième et huitième semaine : mise au point des documents définitifs, validation par le Comité de Suivi. Composition de l’équipe d’étude : L’équipe du consultant devra comprendre au minimum le personnel suivant : a) Un expert socio-environnemental international disposant d’au moins dix années d’expérience dans le domaine des études socio-environnementales de la Banque Mondiale et d’une bonne connaissance de la RDC. b) Un expert local en cartographie et en SIG, au moins cinq a nnées d’expérience ; c) Un expert local agro-forestier disposant d’une bonne connaissance de la zone projet ; d) Un expert local anthropologue, sociologue ou tout autre expert disposant d’une expérience pertinente de la société congolaise. Budget Le Consultant intègre dans ses coûts les honoraires de son équipe, ceux du personnel local qu’il pourra mobiliser, les frais de déplacement de tout son personnel, les frais d’organisation d’ateliers au niveau provincial et national, les frais d’édition et de traduction des rapports et de tous documents nécessaires à l’étude. Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 34 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP 10.6. Résumé des consultations provinciales et nationales Atelier de consultation à Bolobo Titre du projet Projet de Gestion Amélioré du paysage forestier / Programme d’Investissement pour la Forêt /REDD Date Le 20 décembre 2013 à Bolobo au district du Plateau Salle BIACO à Bolobo Lieu Présence : voir Liste en annexe Objet et résumé de l’atelier Objet de la réunion La réunion avait pour objet de :  informer le public en général et la population locale en particulier sur les activités du projet PIF capables d’avoir un impact environnemental et social négatif et d’en recueillir leurs préoccupations ;  collecter les appréciations, suggestions et contre-propositions, afin de permettre aux responsables du projet de disposer de tous les éléments nécessaires à l’élaboration des documents cadres et plan de gestion du projet. Résumé de l’atelier Après l’ouverture de l’atelier par le Commissaire de district a.i. et la présentation des participants, l’atelier a démarré par la présentation du processus REDD+ en République Démocratique du Congo et le Programme d’Investissement pour la Forêt (PIF) par un représentant de la DDD du MENCT. Il a été suivi par la présentation du projet PGAPF, de la synthèse des différents cadres et plan de gestion et du plan de gestion environnementale et sociale comprenant les activités, les impacts probables ainsi que les mesures d’atténuation proposées. La consultation a consisté en échange avec les différentes parties prenantes au projet PGAPF/PIF, notamment les autorités administratives et coutumières, les membres de la société civile, les ONG des provinces du Bandundu dans le district du Plateau,sous forme de réunions, débats, demandes de propositions/commentaires écrits et d’explications des idées et conditions de mise en place des activités du Projet PGAPF /PIF Synopsis des questions et réponses et des informations collectées Questions posées par le consultant Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 35 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP Q - Que pensez-vous du Projet PGAPF /PIF initié par le gouvernement pour sa réalisation dans votre district du Plateau ? R - Le projet est une initiative louable, compte tenu de l’enclavement et du taux de déforestation que connait notre district. Q- Les mesures proposées pour atténuer les impacts négatifs potentiels, sont-elles adaptées aux conditions de votre milieu ? R- Toutes les mesures proposées sont bonnes. Toute fois, il faudra envisager d’autres mesures pour la protection de l’écosystème aquatique et en outre, procéder à une cartographie participative de la zone du projet pour éviter les conflits entre communauté. Enfin, nous vous informons que dans l’ensemble, nous ne recourons pas aux engrais ni aux pesticides pour la protection des cultures et ne comptons le faire pour ce projet Q - Votre district comprend t-il certaines communautés de population autochtone R - Non, nous n’avons pas de population autochtone dans notre district. On la retrouve dans le district voisin de Mai - Ndombe Q - Y-t-il des sites ou objets sacrés dans cette zone ? R- Oui, nous avons des arbres et forêts sacrés, en plus des cimetières qui, malheureusement sont souvent profanés par les paysans en quête de bonnes terres pour l’agriculture Q - Existe –t-il de conflits fonciers dans le district ? R- Oui, les conflits existent, raison pour laquelle nous recommandons une cartographie participative qui impliquerait toutes les couches de la population pour éviter pareils conflits Q - Utilisez-vous souvent des engrais chimiques et pesticides dans le district ?, R- Non, nous ne les utilisons pas. Questions posées par les participants Q – le projet envisage-t-il de financer des projets individuels ? R – le projet recommande que les personnes puissent se mettre ensemble pour former un comité local de développement avant de bénéficier d’un appui. Q – les structures locales seront-elles éligibles dans les travaux de réhabilitation des ponts et routes prioritaires ? R – Oui, si elles remplissent les critères exigées par le projet Recommandations Les participants ont formulé plusieurs recommandations, parmi lesquelles : - le projet puisse privilégier le recrutement de la main d’œuvre locale, surtout féminine pour l’exécution des travaux de réhabilitation des routes; - Pour lutter contre la détérioration des routes pendant la phase d’exploitation en saison des pluvieuses, la population émet le souhait de voire le projet procéder à l’installation de barrières de pluie, la formation, l’équipement et la mise en place des comités locaux d’entretien et de réhabilitation (CLER); - Pour assurer la maîtrise des zones à protéger par rapport à celles qui sont dégradées, que le projet organise une cartographie participative des sites du projet en se référant aux documents anciens, aux notables et chefs coutumiers ainsi qu’aux autorités politico- administratives; - Mettre en place des moyens de lutte efficace contre le feu de brousse incontrôlé; - Former, équiper et motiver les éco- gardes; - Favoriser et faire la promotion de fabrication de bio- pesticides; - Identifier les espèces locales à usage multiples qui favorisent la fertilité du sol et en faire leur promotion; - Organiser une formation ciblant les jeunes sur l’éducation sexuelle; - Favoriser des échanges sur les techniques de fabrication des foyers améliorés avec les autres Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 36 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP parties du pays; - Former, équiper et mettre en place des comités locaux d’entretien routier (CLER) comme il en est souvent le cas avec d’autres projets; - Relancer les activités de sensibilisation sur le code forestier et vulgariser le code minier; - Former les organisations paysannes sur les maladies transmises par les animaux et vis-versa (zoonose); - Renforcer les capacités et équiper les responsables vétérinaires territoriaux; - Prévoir la plantation des essences à croissance rapide dans des îlots pour reconstituer la flore aquatique. Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 37 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP Atelier de consultation à Kimpese Titre du projet Projet de Gestion Amélioré du paysage forestier / Programme d’Investissement pour la Forêt / REDD+ Date de la réunion Le 25 décembre 2013 Lieu Grande salle CRAFOD à Kimpese Présence : voir Liste en annexe Objet de la réunion La réunion avait pour objet de :  informer le public en général et la population locale en particulier sur les activités du projet PIF capables d’avoir un impact environnemental et social négatif et d’en recueillir leurs préoccupations ;  collecter les appréciations, suggestions et contre-propositions, afin de permettre aux responsables du projet de disposer de tous les éléments nécessaires à l’élaboration des documents cadres et plan de gestion du projet. Résumé de la réunion Après l’ouverture de l’atelier par le Commissaire de district a.i. et la présentation des participants, l’atelier a démarré par la présentation du processus REDD+ en République Démocratique du Congo et le Programme d’Investissement pour la Forêt (PIF) par un représentant de la DDD du MENCT. Il a été suivi par la présentation du projet PGAPF, de la synthèse des différents cadres et plan de gestion et du plan de gestion environnementale et sociale comprenant les activités, les impacts probables ainsi que les mesures d’atténuation proposées. La consultation a consisté en échange avec les différentes parties prenantes au projet PGAPF/PIF, notamment les autorités administratives et coutumières, les membres de la société civile, les ONG des provinces du Bandundu dans le district du Plateau,sous forme de réunions, débats, demandes de propositions/commentaires écrits et d’explications des idées et conditions de mise en place des activités du Projet PGAPF /PIF. Synopsis des questions et réponses et des informations collectées Q - Que pensez-vous du Projet PGAPF /PIF initié par le gouvernement pour sa réalisation dans votre district du Plateau ? R - Compte du taux de déforestation que connait notre province, le projet est une initiative louable. Q- Les mesures proposées pour atténuer les impacts négatifs potentiels, sont-elles adaptées aux conditions de votre milieu ? R- Toutes les mesures proposées sont bonnes mais atteindre les résultats escomptés, il faudra impliquer les communautés locales dans l’application et le suivis de ces mesures. Q - Votre district comprend t-il certaines communautés de population autochtone R - Non, nous n’avons pas de population autochtone dans notre district. Q - Y-t-il des sites ou objets sacrés dans cette zone ? R- Oui, nous avons plusieurs sites et objets sacrés tels que les cimetières, des sites religieux, des arbres et forêts sacrés. Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 38 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP Q - Existe –t-il de conflits fonciers dans le district ? R- Non, étant donné que chaque clan connait ses limites foncières Q - Utilisez-vous souvent des engrais chimiques et pesticides dans le district ?, R- oui, spécialement pour les cultures maraîchères. . Questions posées par les participants Q – Le projet envisage-t-il de financer des projets individuels ? R – Le projet recommande que des personnes puissent se mettre ensemble pour former un comité local de développement avant de bénéficier d’un appui. Q – A quand le commencement des activités ? R – Il faudra attendre le démarrage du projet prévu dans les jours à venir Recommandations Les participants ont formulé plusieurs recommandations, parmi lesquelles : - le projet puisse privilégier le recrutement de la main d’œuvre locale, surtout féminine pour l’exécution des travaux de réhabilitation des routes, afin d’éviter les erreurs commises par les précédents projets; - Pour assurer la maîtrise des zones à protéger par rapport à celles qui sont dégradées, que le projet organise une cartographie participative des sites du projet en se référant aux documents anciens, aux notables et chefs coutumiers ainsi qu’aux autorités politico- administratives; - Favoriser et faire la promotion de fabrication de bio- pesticides; - Favoriser des échanges sur les techniques de fabrication des foyers améliorés avec les autres parties du pays; - Former, équiper et mettre en place des comités locaux d’entretien routier (CLER) comme il en est souvent le cas avec d’autres projets; Consultation Nationale Titre du projet Projet de Gestion Amélioré du paysage forestier / Programme d’Investissement pour la Forêt /REDD Date de la réunion 30 janvier 2014 Lieu Salle Arche des Cliniques Ngaliema Présence : voir Liste en annexe Objet et résumé de la réunion Objet de la réunion La réunion avait pour objet de présenter les résultats de consultations provinciales et la synthèse des cadres et plan de gestion élaborés dans le cadre du projet PGAPF /PIF. Résumé de la réunion Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 39 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP Après la présentation des participants et le mot d’ouverture prononcé par Monsieur le Secrétaire Général du MECNT, l’atelier a démarré par la présentation du contexte, des composantes et activités du projet PGAPF par la coordination du Programme d’Investissement pour la Forêt (PIF). Ensuite, le consultant AGRECO a procédé à la présentation de :  résultats des consultations organisées dans les deux Provinces  impacts les plus probables et les plus importants ;  grandes orientations de chaque cadre de Gestion;  structure organisationnelle et de gestion de l’environnement du projet;  gouvernance du projet La présentation du consultant était suivie d’un débat au cours duquel les participants ont fait des commentaires et posé des questions. Etaient présents : les représentants de la Banque Mondiale, les représentants des ministères impliqués, les membres de la société civile, les représentants du REDD+, des ONG locales et internationales, les ALE et CLD Synopsis des commentaires, questions et réponses de l’atelier nationale Remarques Plusieurs remarques sur le fonds et la forme des documents ont été faites au consultant qui en a pris acte des promit d’en tenir compte dans la version finale des documents qui sont en cours finalisation. Plusieurs participants ont enfin formulé des recommandations pour garantir un bon fonctionnement du projet PGAPF et du programme PIF. PIFCommentaires sur le Cadre de Gestion des Ressources Culturelles - la page de garde n'est pas datée; - le rapport contient de nombreuses coquilles; - il n'existe pas de résumé, ni en français ni en anglais; - le point relatif à la concordance entre la politique de sauvegarde de la BM et la législation congolaise, n’a pas mis en exergue les aspects de convergence et les aspects de divergence; - le nombre d'indicateurs de suivi est très insuffisant; - le rapport ne contient pas le résumé des consultations publiques; - les TDR ne sont pas annexes au rapport; - de nombreux sigles et abréviations ne figurent pas dans le lexique le rapport ne comporte pas de conclusion; Questions posées par les participants Q – Pourquoi le projet PGAPF/PIF n’envisage-t-il pas l’élaboration d’un cadre de gestion en faveur des peuples autochtones, étant donné que la composante 2.a couvre l’ensemble du territoire national? R - le projet PGAPF /PIF est une composante REDD+. Par conséquent, le cadre de Planification en Faveur des Peuples Autochtones élaboré dans cadre du processus REDD+ sera appliqué en cas de besoin. Q – le projet sera –t-il implanté dans les deux provinces? R – Oui, une antenne sera implantée au niveau de chaque province Q – Quel rôle devra jouer les CARGs par rapport au projet? R – pour éviter les conflits de compétence avec les entités territoriales décentralisées, les CARGS ainsi que les comités locaux de développement ne sont appelés à jouer plutôt le rôle d’organe consultatif, de conseiller et d’orientation des autorités locales. Ils feront aussi parti des membres des comités de pilotage provincial. Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 40 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP 10.7. Listes de présence aux consultations provinciales 10.7.1. liste de présences Site de Bolobo N ° Nom et post nom Institution Fonction Contact 1 Mpela Metsinza Min. intérieur CDD ai 0815906401 2 Bawoso Lewe Min. intérieur AT 0819774494 3 Mbaka Kingasa Min. intérieur Chef de cité 0810364505 4 Mayo Eboma CIAPAFED Coordonateur 0810660639 5 Booto Adénar Eglise catholique Prêtre 081034682 6 Ngakiala Mazola Agripel Inspecteur 0814143466 7 Lokonda Jean ISB Chef de section 0814789250 8 Nzame E Mandende ISB Directeur général 0823433713 9 Biongo Balawangi Titres immobilier Conservateur 0812552877 1 0 Nzonguma Muosan CIAPAFED RAF 0812995756 1 1 Balendiabo Abuna Dev. rural Inspecteur 0814553996 1 2 Nkie Angel Condifa Chef de bureau 0817008003 1 3 Eboma Lekama ECN Coord. ai 0817854622 1 4 Mbangala Madilu ANR CCRG ai 0810083803 1 5 Bonya Nzoli ECN Superviseur 0813290259 1 6 Iliki François Paysan - 1 7 Fedor Nzinga EPSP Société civile 0813836632 1 8 Rév. Batobalonga CBFC/protestante Représentant 0815925628 1 9 Makeba Makengo Cadastre Chef de division 0815719356 2 0 Mayu Cyprien BUACO Secrétaire 0824327194 2 1 Monte Lobota Association pêcheur Président - 2 Vice 2 Ngwabango Okengele Femme débout coordonatrice 0820993895 2 3 Moyoyi Mpuya Agriculteur CS/cellule 0810345523 2 4 Empende Embembok Naître Membre 0818595499 2 5 Fr. Dwene Keswa Kirho Agripel 0813703083 2 6 Minde Nicolas DEVILAC Technicien 0812752961 2 7 Nkumedongo Jean CIAPAFED Membre 0812830642 2 8 Nkele Ngwe CIAPAFED Vice- président 0815885712 2 Lefulengo Barc Notabilité Chef de terre 0810535237 Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 41 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP N ° Nom et post nom Institution Fonction Contact 9 3 0 Keli Bandua Paysan - - 3 1 Mbolo Elonga Paysan 0815121159 3 2 Mafwi Mengele Société civile Membre 0821929196 3 3 Bola Nzow LUCOPAMAD Chargé de projet - 3 4 Moyima Eyimbu CIAPAFED Coordonateur 0811785826 3 5 Makuma Cyrille CIAPAFED Membre 0823477392 3 6 Kanza Mable AS. Pêcheur Président 0812920043 3 7 Mokili Lifombo Fabricant braise - - 3 Chef de 8 Bokote Mbosele Groupement BWEMA groupement 0815409231 3 9 Ebika Mpeka Médias Radio éléphant 0810754365 3 0 Kabongo Kambayi Force navale Chef S4 BNAV 0813704508 Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 42 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 43 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP 10.7.2. liste de présences Site de Kimpsese N ° Nom et post nom Institution Fonction Contact 1 Dieudonné Nfutu Administration Chef de la cité 08162889220 2 Justin Mayigula Administration Superviseur environnement 0812436316 3 Sylvain Dilubenzi Mbungu CRAFOD Superviseur stations 0993862119 4 Jipsy Matondo CRAFOD Chargé tech. comm 0814770658 5 Augustin Mumpasi CARSAD/FOPACO Coordonateur 0813485879 6 Peter Mpaka Mpaka RENADEC Coordonateur 0899592890 7 Joseph Mzizila CBRA Directeur 0998312329 8 Mayambu Erick CBRA Agronome 0993909080 9 Nsabelo Lomba CRAFOD Agronome 0970930866 1 0 Mingalu Nsongo CRAFOD Agronome 0815197438 1 1 Edourd Tutedi FCDC Vice- président 0999319297 1 2 Doda Mavungu Fondation Président 0995642417 1 3 Balenda Vumi AESCA Président 0990626226 1 4 Martin Nimi AEFABAC Membre 0815193566 1 5 Calvin Lusadisu GIA Membre - 1 6 Lulandu Lukubana GIA Membre 0899924489 1 7 Banzulu Matondo ASCOFC Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 44 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP N ° Nom et post nom Institution Fonction Contact 1 8 Mananga Baku APRODEL SAF 0999083414 1 9 Théophile Mpambani CEJV Coordinateur 0999567349 2 0 Mbiyavanga Wabelwa Notabilité Président 0998848643 2 1 Tutuma Mateka Notabilité Conseiller 0994556608 2 2 Zimeni Paul SOLAPI Président 0993408442 2 3 P. Budimbu Matoko UPPFC Directeur 0997458046 2 4 Edouard Nginamau OPSAR Coordonateur 0998201848 2 5 Didi Lukuamusu Société civile Coordonateur adjoint 0815104012 2 6 Jean Claude Muezo Notabilité Secrétaire adjoint 0810498608 2 7 Nkenge Eulalie ASCOFE Membre 0893323705 2 8 Tendo ASCOFE Membre 0898372868 2 9 Vela Ngyambila OPSAR Secrétaire 0899604585 3 0 Didier Budimbu UPPFC Secrétaire 0998557207 3 1 Flory Nlandu AEFABAC Secrétaire 0813579295 3 2 Robert Malueki AEFABAC Secrétaire 0815441415 3 3 Bouet CERAD Président 0991634884 3 4 Daudet AFREDI Membre 0994554308 3 5 Zingadiza Antoinette AFREDI Membre 0971277548 3 6 Volongua wa N’galama AFREDI Secrétaire 0810371242 3 7 John Mavangu CRAFOD Coordo . antenne Songololo 0815197369 3 8 Matondo zola Fondation DODA Membre 0990597321 3 9 Diafuana Nsiangani Fondation DODA Membre 0992614024 4 0 Nzakimuena Alphonse Fondation DODA Membre 0823421758 4 1 Lulandu lukubanda Fondation DODA Membre - 4 2 Mumpasi Nguala CARSAP Coordonateur 0813485779 4 3 Dieudonné Kizika JPPR/KASI Membre 0810255825 4 4 J.P Mangono IPROMED Coordonateur 0816574786 4 5 Jean Miniukiti INADER Secrétaire 0820363316 4 6 Ledon Lusasa SOPRADEC Coordonateur 0997942258 4 7 Prosper Nguizani CEFAI Directeur 0819070670 Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 45 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 46 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 47 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP Composition de l’équipe de consultation N° Non et post nom Structure 1 Kingunia Nicky Expert à la DDD 2 Tshivuadi Junior Expert à la DDD 3 Kablako Julien Membre de la SESA 4 Mola Jean Rigobert Membre de la SESA 5 Tshakoma Espoir Membre du GTCR 6 Katshunga Don de Dieu Membre du GTCR 7 Bawelo Taty AGRECO - LAND RESSOURCES 8 Boko Lustu AGRECO - LAND RESSOURCES Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 48 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP 10.7.3. photos des consultations provinciales Photo 1 : vue des participants à l’atelier Photo 2 : vue de la présentation à l’atelier de Bolobo de Bolobo Photo 3 : Vue des participants à l’atelier Photo 4 : Vue des participants à l’atelier de Kimpese de Kimpese Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 49 Évaluation environnementale et sociale stratégique CGRCP 10.7.4. Liste de présence atelier national Processus REDD+ /Projet PIF République Démocratique du Congo 50