SFG3533 V2 REPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE Union – Discipline – Travail MINISTÈRE DE L’AGRICULTURE ET DU DÉVELOPPEMENT RURAL ----------------------------------- DIRECTION GENERALE DE LA PLANIFICATION, DES STATISTIQUES ET DES PROJETS -------------------------------------- PROJET NATIONAL DE SECURISATION FONCIERE RURALE (PNSFR) CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) VERSION FINALE Novembre 2017 CGES PNSFR Page 0 TABLE DES MATIERES SIGLES ET ACRONYMES .....................................................................................................5 LISTE DES TABLEAUX .........................................................................................................7 LISTE DES FIGURES ..............................................................................................................8 LISTE DES PHOTOS ...............................................................................................................8 LISTE DES ANNEXES ............................................................................................................9 RESUME EXECUTIF ............................................................................................................10 EXECUTIVE SUMMARY .....................................................................................................16 1. INTRODUCTION ...........................................................................................................22 1.1. Contexte ................................................................................................................22 1.2. Objectif du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) ...................23 1.3. Méthodologie ........................................................................................................23 1.4. Structuration du rapport ........................................................................................25 2. DESCRIPTION DU PROJET........................................................................................26 2.1. Objectif de Développement du Projet ...................................................................26 2.2. Composantes du Projet ..........................................................................................26 2.3. Zone d’intervention du Projet ...............................................................................28 2.4. Coûts du projet ......................................................................................................30 3. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA ZONE DU PROJET31 3.1. Profil biophysique et socio-économique de la zone d’étude .................................31 3.1.1. Profil physique de la zone du projet ......................................................................31 3.1.2. Profil biologique de la zone du projet ...................................................................33 3.1.3. Profil socioculturel et économique ........................................................................35 3.2. Enjeux environnementaux et socio-économiques de la zone du projet ................40 4. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL EN MATIERE D’ENVIRONNEMENT ..........................................................................................................44 4.1. Politiques, Stratégies et Plans environnementaux .................................................44 4.1.1 Plan National de Développement (PND) ..............................................................44 4.1.2 Nouvelle Politique Forestière (1999) ....................................................................44 4.1.3 Plan National d'Actions pour l'Environnement (PNAE-CI)..................................44 4.1.4 Programme National d’Investissement Agricole (PNIA) .....................................45 4.1.5 Programme National de Sécurisation du Foncier Rural (PNSFR) ........................45 CGES - PNSFR Page 1 4.1.6 Stratégie Nationale de Conservation et d’Utilisation Durable de la Diversité Biologique .........................................................................................................................46 4.1.7 Stratégie Nationale de Gestion des Ressources Naturelles Vivantes ....................46 4.2. Cadre législatif et règlementaire national de gestion environnementale et sociale46 4.2.1. Constitution de la Côte d’Ivoire (octobre 2016) ....................................................46 4.2.2. Loi n°96-766 du 3 octobre 1996 portant Code de l'Environnement ......................47 4.2.3. Loi n° 2015-537 du 20 juillet 2015 d’Orientation agricole de Côte d’Ivoire.........47 4.2.4. Loi n°2014- 427 du 14 juillet 2014 portant Code Forestier ...................................47 4.2.5. Loi n° 2015-532 du 20 juillet 2015 portant Code du Travail .................................48 4.2.6. Loi n° 99-477 du 2 août 1999 portant Code de Prévoyance sociale modifiée par l’ordonnance n°2012-03 du 11 janvier 2012........................................................................49 4.2.7. Loi n°98-755 du 23 décembre 1998 portant Code de l’Eau...................................49 4.2.8. Loi n° 2014-390 du 20 juin 2014 d'orientation sur le développement durable ......50 4.2.9. Loi n°2014-138 du 24 mars 2014 portant Code Minier .........................................50 4.2.10. Loi n°2014-139 du 24 mars 2014 portant Code du Tourisme ...............................50 4.2.11. Loi n°98-750 du 23 décembre 1998 modifiée par la loi n°2004-412 du 14 août 2004 portant Domaine foncier rural.....................................................................................51 4.2.12. Loi n°65-255 du 4 août 1965 relative à la protection de la faune et à l’exercice de la chasse, modifiée par la loi n°94-442 du 16 août 1994 .....................................................51 4.2.13. Loi n°2012-102 du 11 février 2002 relative à la création, à la gestion et au financement des parcs nationaux et des réserves naturelles .................................................51 4.2.14. Décret n° 96-894 du 8 novembre 1996 déterminant les règles et procédures applicables à l'impact d'un projet sur l'environnement.........................................................51 4.2.15. Décret n°2005 du 6 janvier 2005 portant Audit Environnemental.........................52 4.2.16. Décret n°96-206 du 07 mars 1996 relatif au Comité d’Hygiène, de Sécurité et des Conditions de Travail ..........................................................................................................52 4.2.17. Règlementation en matière d'expropriation pour cause d'utilité publique .............52 4.3. Conventions internationales ..................................................................................53 4.4. Revue des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale ................................55 4.4.1 Exigences des politiques de sauvegarde environnementale et sociale déclenchées par le Projet et dispositions nationales pertinentes ............................................................56 4.5. Cadre institutionnel ...............................................................................................54 4.5.1 Cadre institutionnel de mise en œuvre du projet ...................................................54 CGES - PNSFR Page 2 5. RISQUES ET IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS GENERIQUES ET MESURES D’ATTENUATION PAR TYPE DE SOUS-PROJET...56 5.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs génériques du Projet ....................56 5.2. Impacts environnementaux et sociaux négatifs génériques par composante ........58 5.3. Mesures d’atténuation génériques d’ordre général ...............................................63 5.4. Analyse des impacts cumulatifs ............................................................................63 6. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PCGES) DU PNSFR ......................................................................................................................................64 6.1. Procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets .....................64 6.1.1. Etape 1 : Screening environnemental et social ......................................................64 6.1.2. Etape 2 : Approbation de la catégorie environnementale ......................................64 6.1.3. Etape 3: Préparation de l’instrument de sauvegarde environnementale et sociale .65 6.1.4. Etape 4: Examen, approbation des rapports de CIES/EIES et Obtention du Certificat de Conformité Environnementale(CCE)..............................................................66 6.1.5. Etape 5: Consultations publiques et diffusion........................................................66 6.1.6. Etape 6 : Intégration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossiers d'appels d'offres et approbation des PGES-chantier ..............................................66 6.1.7. Etape 7: Suivi environnemental de la mise en œuvre du projet .............................66 6.1.8. Diagramme de flux du screening des sous projets .................................................67 6.2. Mécanisme de gestion des plaintes .......................................................................68 6.2.1. Types de plaintes à traiter......................................................................................68 6.2.2. Mécanisme de traitement proposé .........................................................................68 6.3. Orientations pour la Protection des Ressources Culturelles Physiques (PRCP) ...73 6.4. Dispositions de bonne gestion environnementale et sociale .................................74 6.5. Programme de suivi environnemental et social .....................................................75 6.5.1 Contrôle ou la surveillance environnementale et sociale .........................................75 6.5.2 Supervision ...............................................................................................................75 6.5.3 Suivi environnemental et social ...............................................................................76 6.5.4 Indicateurs de processus ...........................................................................................76 6.6. Dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du PGES ...........79 6.6.1 Arrangements institutionnels....................................................................................79 6.6.1.1 Ministère de la Salubrité, de l'Environnement et du Développement Durable (MINSEDD) ........................................................................................................................80 6.6.1.2 Ministère des Eaux et Forêts (MINEF) ....................................................................82 CGES - PNSFR Page 3 6.6.1.3 Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural (MINADER) .....................82 6.6.1.4 Ministère de l'Industrie et des Mines (MIM) ...........................................................83 6.6.1.5 Ministère des Ressources Animales et Halieutiques (MIRAH) ...............................83 6.6.1.6 Ministère de l’Economie et des Finances (MEF) .....................................................83 6.6.1.7 Ministère du Budget et du Portefeuille de l'Etat ......................................................83 6.6.1.8 Ministère de l'Emploi et de la Protection Sociale ....................................................83 6.6.1.9 Ministère de la Santé et de l’Hygiène Publique (MSHP) .........................................84 6.6.1.10 Les Collectivités Territoriales ................................................................................84 6.6.1.11 Les Partenaires Techniques et Financiers ..............................................................84 6.6.1.12 Les Organisations de la Société Civile...................................................................84 6.6.1.13 Le Secteur privé .....................................................................................................85 6.6.2 Etat des lieux de la capacité de gestion environnementale des acteurs clés.............85 6.6.3 Contraintes institutionnelles pour la mise en œuvre du PNSFR au plan environnemental et social ..................................................................................................88 6.6.4 Calendrier et budget de mise en œuvre du PGES .................................................89 6.6.5 Coûts des mesures environnementales à prévoir dans le projet ............................90 7. RESUME DES CONSULTATIONS PUBLIQUES .........................................................91 7.1. Objectifs de la consultation.............................................................................................................. 91 7.2. Démarche adoptée .............................................................................................................................. 91 CONCLUSION ........................................................................................................................95 BIBLIOGRAPHIE ..................................................................................................................97 ANNEXES ................................................................................................................................99 CGES - PNSFR Page 4 SIGLES ET ACRONYMES AES Audit Environnemental et Social AFD Agence Française de Développement AFOR Agence Foncière Rurale ANADER : Agence Nationale d’Appui au Développement Rural ANASUR Agence Nationale de la Salubrité Urbaine ANDE : Agence Nationale De l’Environnement BEIE Bureau d'Etude d'Impact Environnemental BM : Banque mondiale Bureau National d’Études Techniques et de Développement- Centre d’Information BNETD-CIGN Géographique et Numérique CF Certificat Foncier CFR Commission Foncière Rurale CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CGFR Commission de Gestion Foncière Rurale CIAPOL Centre Ivoirien d’Anti-Pollution CIES : Constat d’Impact Environnemental et social Convention sur le commerce International des espèces de faune et de flore sauvages CITES menacées d’extinction CNMCI Chambre Nationale des Métiers de Côte d’Ivoire CNRA : Centre National de Recherche Agronomique CNTIG Centre National de Télédétection et d’Information Géographique CPR Cadre de Politique de Réinstallation CSA Cellule de Suivi et d’Analyse CVGFR Comité Villageois de Gestion Foncière Rurale DFR Direction du Foncier Rural DRCF Direction du Reboisement et du Cadastre Forestier DTV Délimitation des Territoires Villageois EIES : Etude d’Impact Environnemental et Social EPI : Equipement de Protection Individuelle FAO Food and Agriculture Organisation FC Forêts Classées FCFA Franc de la Communauté Financière Africaine FIRCA Fonds Inter-professionnel pour la Recherche et le Conseil Agricole GES Gaz à Effet de Serre IEC Information-Education-Communication INFPA Institut National de Formation Professionnelle Agricole INP-HB Institut National Polytechnique Félix Houphouët-Boigny IST/MST Infection Sexuellement Transmissibles/Maladies Sexuellement transmissibles LIDHO Ligue Ivoirienne des Droits de l’Homme MIM Ministère de l’Industrie et des Mines MINADER : Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural MINEF : Ministère des Eaux et Forêts MINPD Ministère du Plan et du Développement CGES - PNSFR Page 5 MINSEDD : Ministère de la Salubrité, de l’Environnement et du Développement Durable MIRAH Ministère des Ressources Animales et Halieutiques MSHP Ministère de la Santé et de l’Hygiène Publique OCB Organisation Communautaire de Base OIPR Office Ivoirien des Parcs et Réserves OI-REN Observatoire Ivoirien pour la gestion durable des Ressources Naturelles ONG : Organisation Non Gouvernementale OPA : Organisation Professionnelle Agricole OSC Organisation de la Société Civile OTA Opérateur Technique Agréé Projet d’Adaptation au Changement Climatique et de Stabilisation des bases de vies au PACCS Sud-Ouest de la Côte d’Ivoire PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale PDF Plan Directeur Forestier PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale PME Petites et Moyennes Entreprises PNSFR Programme National de Sécurisation du Foncier Rural PNT Parc National de Taï PO/PB Politique Opérationnelle/Procédure de la Banque PROFIAB Promotion des Filières Agricoles et Biodiversité SAPH Société Africaine de Plantations d’Hévéa SIF Système d’Information Foncière SODEFOR Société de Développement des Forêts UGF Unité de Gestion Forestière VIH/SIDA : Virus de l'Immunodéficience Humaine/ Syndrome d'Immunodéficience Acquise CGES - PNSFR Page 6 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1: Liste des départements de la zone d’intervention du PNSFR ................................ 29 Tableau 2: Coût du projet par composante et sous composante .............................................. 30 Tableau 3: Principales zones climatique de Côte d’Ivoire ....................................................... 31 Tableau 4 : Enjeux environnementaux et sociaux essentiels de la zone du projet ................... 41 Tableau 5 : Récapitulatif des Conventions Internationales applicables au PNSFR ................. 53 Tableau 6 : Exigence des politiques de sauvegarde environnementale et sociale déclenchées par le PNSFR et les dispositions nationales pertinentes ................................................... 47 Tableau 7: Dispositif institutionnel de mise en œuvre du projet .............................................. 54 Tableau 8 : Analyse des impacts environnementaux et sociaux positifs génériques ............... 56 Tableau 9 Analyse des impacts environnementaux et sociaux génériques par composante et mesures d’atténuation génériques .................................................................................... 58 Tableau 10 : Mesures d’atténuation génériques générales pour l’exécution des sous-projets . 63 Tableau 11: Récapitulatif des mesures par phase et responsabilités ........................................ 73 Tableau 12 : Synthèses et hiérarchisation dans la programmation des recommandations du CGES ................................................................................................................................ 74 Tableau 13 : Indicateurs de suivi des mesures du CGES ......................................................... 76 Tableau 14 : Indicateurs de suivi des mesures du PGES ......................................................... 77 Tableau 15: Indicateurs et dispositif de suivi ........................................................................... 79 Tableau 16 : Synthèse des capacités de gestion environnementale des acteurs du PNSFR ..... 85 Tableau 17 : Synthèse des rôles et responsabilités dans la gestion environnementale et sociale .......................................................................................................................................... 87 Tableau 18 : Calendrier de mise en œuvre des mesures du projet ........................................... 89 Tableau 19 : Estimation des coûts des mesures environnementales du projet ......................... 90 Tableau 20: Synthèse des préoccupations et propositions de solutions dans les zones d’intervention du Projet National de Sécurisation Foncière Rurale ................................. 92 CGES - PNSFR Page 7 LISTE DES FIGURES Figure 1: Carte de localisation des zones d’intervention du PNSFR ....................................... 29 Figure 2: Carte des bassins versants ......................................................................................... 33 Figure 3: Diagramme des flux du screening des sous-projets .................................................. 67 Figure 4 : Mécanisme de résolution des conflits ...................................................................... 72 LISTE DES PHOTOS Photo1 : Vue d’une forêt sacrée et de sa biodiversité à Digbapia (Daloa) .............................. 43 Photo 3 : Vue de la consultation publique dans le village d’Elibou (Sikensi) ......................... 91 Photo 2 : Vue de la consultation publique avec la Direction Départementale du MINADER (Sikensi) ........................................................................................................................... 91 CGES - PNSFR Page 8 LISTE DES ANNEXES Annexe 1: Formulaire de sélection environnementale et sociale ............................................. 99 Annexe 2 : Liste de contrôle environnemental et social ........................................................ 103 Annexe 3: Clauses environnementales et sociales ................................................................. 105 Annexe 4: TDR Type pour réaliser une EIES ........................................................................ 106 Annexe 5: TDR type pour réaliser un CIES ........................................................................... 108 Annexe 6: Application des PO de la Banque mondiale au Projet .......................................... 115 Annexe 7 : PV et liste des participants à la consultation publique avec les communautés du village, producteurs et exploitants agricoles à Affalikro (Département d’Abengourou) 117 Annexe 8: PV et liste des participants à la consultation publique avec les populations, producteurs et exploitants agricoles et Services techniques à Abengourou ................... 123 Annexe 9: PV et liste des participants à la consultation publique avec les communautés du village, producteurs et exploitants agricoles à Appoisso (Département d’Abengourou)140 Annexe 10: PV et liste des participants à la consultation publique avec les populations, producteurs et exploitants agricoles à Sikensi ................................................................ 157 Annexe 11: PV et liste des participants à la consultation publique avec les populations du village, les producteurs et exploitants agricoles à Elibou (Département de Sikensi) .... 164 Annexe 12: PV et liste des participants à la consultation publique avec les populations du village, les producteurs et exploitants agricoles de Gomon (Département de Sikensi) . 178 Annexe 13: PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques des populations du village de Ahèbo (Département d’Aboisso-Région du Sud-Comé) ...... 187 Annexe 14: PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques des populations du village d’Assouba (Département d’Aboisso-Région du Sud-Comé ...... 194 Annexe 15: PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques avec les services Techniques, producteurs et exploitants agricoles à Bocanda (Région du N’Zi) ........................................................................................................................................ 200 Annexe 16: PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques des populations du village de Gbonou Carrefour (Département de Bocanda- Région du N’Zi) ........................................................................................................................................ 221 Annexe 17: PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques des populations du village de Akossikro (Département de Bocanda- Région du N’Zi) ...... 230 Annexe 18: Termes de référence de la mission ...................................................................... 239 CGES - PNSFR Page 9 RESUME EXECUTIF Dans la perspective du déploiement national de sa Politique foncière, le Gouvernement de Côte d'Ivoire, en collaboration avec la Banque mondiale, a entrepris depuis le mois de novembre 2016, la préparation du Projet National de Sécurisation Foncière Rurale (PNSFR). Le PNSFR a pour objectif de (i) renforcer au niveau national, les capacités du Gouvernement pour la mise en place de son Programme National de Sécurisation Foncière Rurale ; et (ii) mettre en œuvre des opérations plus performantes de sécurisation des droits fonciers des populations rurales agricoles et leurs descendants et des exploitants agricoles dans des zones rurales sélectionnées. Au niveau national, le projet contribuera à une amélioration du climat social et de l’environnement des affaires en facilitant les investissements dans différents secteurs. Pour atteindre cet objectif, le Projet sera mis en œuvre à travers quatre (4) composantes qui sont :  Composante 1, axe institutionnel : Appui aux institutions du secteur foncier rural.  Sous-composante 1.1 : Appui aux institutions en charge de la politique foncière.  Sous-composante 1.2 : Appui à l’institution en charge des opérations, l’AFOR.  Sous-composante 1.3 : Appui aux institutions en charge de l’information géographique.  Composante 2, axe opérationnel : Appui à la mise en œuvre du Programme de Sécurisation Foncière.  Sous-composante 2.1 : Clarification des droits et renforcement des CVGFR  Sous-composante 2.2 : Délimitation des territoires villageois Sous-composante 2.3 : Certification individuelle ou collective  Sous-composante 2.4 : Contractualisation de baux ruraux  Composante 3, axe formation : Appui à un Plan de Formation aux Métiers du Foncier.  Sous-composante 3.1 : Formation d’ingénieur du foncier rural.  Sous-composante 3.2 : Formation de professionnel de terrain.  Composante 3.3 : Formation continue aux métiers du foncier.  Composante 4 : Coordination et Gestion de Projet. Le Projet appuiera : (i) l’établissement d’un inventaire des patrimoines lignagers et des contrats passés avec les exploitants ; la structuration et ou formation des Comités Villageois de Gestion Foncière Rurale (CVGFR) et fourniture de moyens logistiques, les activités de sensibilisation des populations concernées à la loi de 1998 et ses décrets d’application et aux procédures correspondantes ; le scannage et l’archivage des contrats et des « petits papiers » qui attestent localement des arrangements fonciers et une aide à la formalisation écrite d’arrangements fonciers avant la phase de certification ; (ii) les opérations de délimitation de territoire villageois, de certification foncière individuelle et collective ; (iii) les contractualisations de baux ruraux et (iv) des activités de renforcement des capacités des structures de l’administration foncière. Les enjeux environnementaux pour la zone du projet (en l’absence du projet) concernent la pratique de l’agriculture extensive, les feux de brousse, les fortes demandes en bois de feux et en charbon de bois, l’exploitation forestière et le surpâturage, la destruction et à la fragmentation des écosystèmes forestiers et savanicoles, la conservation des sites sacrés et de leurs biodiversités (faune et flore), l’expansion de l’orpaillage clandestin, le respect des servitudes d’utilité publique que sont les flancs de montagne, les berges et rives des cours d’eau, l’usage abusif récente des produits phytosanitaires et la CGES - PNSFR Page 10 pollution des ressources (eau, sol, faune, flore etc.) ainsi que la pression de l’agriculture sur le foncier rural. Au plan social, on note La vulnérabilité relative à la pauvreté en milieu rural, la vulnérabilité numérique (situation de minorité numérique des autochtones), la vulnérabilité foncière des femmes chefs de famille et des jeunes sans emploi, la monétarisation accrue des terres et les remises en cause des arrangements antérieurs ainsi que les risques d’expropriation de terres agricoles, de conflits intercommunautaires et de dislocation des structures familiales. Le contexte politique et juridique du secteur de l’environnement et des domaines d'intervention du PNSFR est marqué par l'existence de documents de politiques pertinents parmi lesquels on peut citer : la Déclaration de Politique foncière rurale de la Côte d’Ivoire, la Nouvelle Politique Forestière (1999), le Plan National de Développement (2016-2020), le Plan National de Sécurisation Foncière (PNSFR), le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE-CI), le programme-Cadre de Gestion des Aires Protégées (PCGAP) le Plan National d’Investissement Agricole (PNIA) et la Stratégie Nationale de Gestion des Ressources Naturelles Vivantes. La mise en œuvre de ces politiques a nécessité la définition préalable d’un cadre institutionnel, législatif et règlementaire dans lequel s’inscrivent désormais les actions environnementales en Côte d’Ivoire. Ainsi, au plan législatif, il a été promulguée l e 3 octobre 1996, la Loi n° 96-766 portant Code de l’Environnement et au plan règlementaire le Décret n°96-894 du 8 novembre 1996, déterminant les règles et procédures applicables aux études relatives à l’impact environnemental des projets de développement. D'autres lois pertinentes renforcent ce corpus juridique à savoir: la Loi n°98-755 du 23 décembre 1998 portant Code de l’Eau, la Loi n° 2002-102 du 11 février 2002 relative à la création, à la gestion et au financement des parcs nationaux et réserves naturelles, la Loi n°2014- 138 du 24 mars 2014 portant Code Minier, la Loi n°2014- 427 du 14 juillet 2014 portant Code Forestier, la Loi n°98-750 du 23 décembre 1998 modifiée par la loi du 14 août 2004 portant Domaine Foncier Rural et la réglementation en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique ; mais aussi des textes internationaux comme les conventions ratifiées par le pays et surtout les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale, en l'occurrence, celles déclenchées par le Projet. Ainsi, le projet s’est vu classer en catégorie « A » selon les critères de catégorisation environnementale et sociale de la Banque mondiale et trois (3) politiques opérationnelles de sauvegardes environnementales et sociales sont déclenchées à savoir : (i) PO 4.01 « Evaluation environnementale »; (ii) PO 4.11 « Ressources culturelles physiques » et (v) PO 4.12 « Réinstallation involontaire ». Les activités envisagées dans le cadre du Projet sont susceptibles de générer à la fois des retombées positives sur la situation socio-économique de la zone du projet (Centre et Sud-Ouest du pays), mais aussi des impacts négatifs sur les composantes biophysiques et humaines; en termes de risques d’empiètement sur les domaines classés et aires protégées ainsi que les forêts sacrées ; de conflits sur la gestion des ressources naturelles ; de l’augmentation de la pression sur le foncier ; de risque de surexploitation des milieux naturels, notamment des zones humides. Les activités prévues dans le cadre du PNSFR apporteront des avantages environnementaux et sociaux certains pour les populations rurales agricoles et leurs descendants des communautés villageoises de la zone d’intervention du projet en particulier, et les petites et grandes entreprises agricoles ainsi que l’Administration foncière. Ils se manifesteront en termes de réduction de la vulnérabilité des exploitants agricoles non propriétaires terriens ; de contribution à une meilleure sécurisation des investissements en milieu agricole et d’amélioration du climat des affair es ; de clarification des droits fonciers devant conduire à une gestion durable et rationnelle des ressources naturelles (sol, eau, faune et flore) par la réduction de l’agriculture extensive ; de création des conditions nécessaire à la mise en défens des aires protégées (parcs nationaux et réserves, forêts classées) et sites sensibles ou ayant un intérêt écologique, relativement à l’exploitation agricole et/ou agropastorale ; de réduction des conflits de limite de territoire des villages et d’amélioration du climat social. Toutefois, les différentes alternatives, l’organisation des travaux et le renforcement de capacités techniques des acteurs permettront de minimiser ces impacts. CGES - PNSFR Page 11 Les impacts et risques environnementaux et sociaux énumérés ci-dessus, appellent différentes alternatives ou mesures pour éliminer, réduire ou compenser ces impacts négatifs et bonifier les impacts positifs. En plus de l’organisation du chantier et des mesures identifiées dans le Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale, il est nécessaire de : (i) mettre en place un système de suivi et d'évaluation qui veille à ce que les activités du projet garantissent la protection de l’environnement physique et social; (ii) mettre en œuvre des programmes de formation et des stratégies de communication adaptées à chaque niveau de la chaîne de prestation de services pour une meilleure responsabilisation des acteurs afin de réduire les pollutions diverses; (iii) mettre en œuvre des mesures visant à améliorer les impacts environnementaux et sociaux positifs du Projet tels que les bonnes pratiques agroforestières, le reboisement et la préservation des forêts sacrées et écosystème présentant un intérêt écologique important; (iv) intégrer des clauses contraignantes dans les Dossier d’Appel d’Offre (DAO) et exiger que le Plan d'Hygiène-Sécurité-Environnement des opérateurs techniques soit approuvé avant le démarrage effectif des travaux. Le cadre institutionnel de mise en œuvre du CGES fait intervenir plusieurs acteurs et structures techniques dont les plus significatifs sont :  le Comité de Pilotage (CP) : Le Comité de Pilotage veillera à l’inscription et à la budgétisation des diligences environnementales et sociales dans les Plans de Travail et Budgets Annuels (PTBA) ;  l’AFOR (Unité d’exécution du projet) : Le Directeur Général de l’AFOR, en collaboration avec l’équipe de gestion du Projet garantira l’effectivité de la prise en compte des aspects et des enjeux environnementaux, et sociaux dans l’exécution des activités du projet ;  l'Agence Nationale De l'Environnement (ANDE) : L'ANDE procédera à l’examen et à l’approbation de la classification environnementale des sous projets ainsi qu’à l’approbation des Etudes d’Impact Environnemental et Social (EIES) et de Constats d’Impact Environnemental et Sociale (CIES). Elle participera aussi au suivi externe;  les Services Techniques Déconcentrés (STD) : Les STD sont constitués par les Directions régionales et départementales des Ministères de l'Agriculture et du Développement Rural (MINADER); de l'Industrie et des Mines (MIM); de la Salubrité, de 1'Environnement et du Développement Durable (MINSEDD) ; le Ministère des Eaux et Forêts (MINEF) ; la Société de Développement des Forêt (SODEFOR) et l’Office Ivoirien des Parcs et Réserves (OIPR). Ces directions régionales et départementales des zones d'intervention du Projet sont concernées et seront associées à toutes les activités se déroulant dans leurs champs et zones d’action pendant et après le projet;  les collectivités locales : Elles participeront au suivi environnemental et social à travers leurs services techniques municipaux;  les Comités Villageois de Gestion du Foncier Rural (CVGFR): les CVGFR seront aussi impliqués dans la mise en œuvre du CGES du PNSFR (identification de sous-projet, screening, etc.);  les entreprises des travaux et opérateurs techniques privés : Ils auront pour responsabilité à travers leur Expert en Environnement, la mise en œuvre des PGES et la rédaction des rapports de mise en œuvre des dits PGES ;  les bureaux de contrôle : Ayant en leur sein un Expert en Environnement, celui-ci est chargé du suivi au jour le jour de la mise en œuvre du PGES et l’élaboration d’un rapport de suivi environnemental et social à transmettre à la Coordination du Projet (l’AFOR) ; CGES - PNSFR Page 12  les ONG et associations communautaires : En plus de la mobilisation sociale, elles participeront à la sensibilisation des populations, au screening et au suivi de la mise en œuvre des PGES à travers l’interpellation des principaux acteurs du PNSFR (suivi des activités à contractualisation de baux ruraux). Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) élaboré, inclut la procédure de sélection environnementale (screening), les éléments clefs de la gestion environnementale et sociale (mesures de renforcement institutionnelles et techniques ; mesures de formation et de sensibilisation, bonnes pratiques en matière de gestion environnementale ; une provision pour la réalisation et la mise en œuvre des EIES et ou CIES et le Suivi/Evaluation des activités du projet) ainsi que le programme de mise en œuvre et de suivi des mesures, les responsabilités institutionnelles et le budget. La mise en œuvre des activités sera assurée sous la coordination des missions de contrôle et sous la supervision du Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) et le Spécialiste en Développement Social (SDS) de l’AFOR, avec l’implication des Répondants Environnements et Sociaux (RES) des services techniques, des CVGFR, des ONG et des communautés locales bénéficiaires. Le programme de suivi sera axé sur le suivi permanent, la supervision, et l’évaluation annuelle. Le suivi externe sera assuré par l’ANDE à travers l’établissement d’un protocole entre le Projet (AFOR) et l’ANDE. L es membres du Comité de Pilotage du Projet et la Banque mondiale participeront aussi à la supervision des activités du PNSFR. Le tableau ci-après fait la synthèse des arrangements institutionnels pour la mise en œuvre du PGES. No Etapes/Activités Responsable Appui/Collaborati Prestataire on 1. Identification de la -CVGFR -Services -AFOR localisation/site et -Préfectures/Sous- Techniques principales préfectures départementaux et caractéristiques -Bénéficiaires régionaux techniques du sous-projet -Bénéficiaires Sélection -Spécialistes en -Bénéficiaires -Spécialistes en 2. environnementale Sauvegarde -Préfectures/Sous- Sauvegarde (Screening-remplissage Environnementale et préfectures Environnementale et des formulaires), et Sociale (SSE - SDS) -CVGFR Sociale (SSE - SDS) détermination du type de l’AFOR -Maire de l'AFOR d’instrument spécifique -Conseil Régional -Répondant de sauvegarde -SSE- SDS/AFOR Environnement et -Services Social (RES) Techniques 3. Approbation de la Directeur Général de SSE-SDS/AFOR -ANDE catégorisation par l’AFOR -Banque mondiale l’ANDE et la Banque mondiale 4. Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde E&S de sous-projet de catégorie A et B 5. Préparation, approbation CVGFR -Banque mondiale et publication des TDR Spécialistes en -ANDE Réalisation de l’étude y sauvegarde  -Spécialiste Consultant compris consultation du environnementale et passation de publique et des PAP sociale (SSE-SDS) de marché (SPM/AFO l’AFOR R);  -ANDE ;  - CVGFR. Validation du document SPM -ANDE, CGES - PNSFR Page 13 No Etapes/Activités Responsable Appui/Collaborati Prestataire on et obtention du certificat -SPM -ANDE, environnemental -RAF -Banque mondiale Publication du document Directeur Général -Média ; AFOR -Banque mondiale (Coordination) (i) Intégration dans le  Spécialistes en 6. dossier d’appel d’offres Responsable technique -SSE – SDS/AFOR Sauvegarde (DAO) du sous-projet, de de l’Activité (RTA) -SPM Environnementale et toutes les mesures de la -Service Technique Sociale (SSE- SDS) phase des travaux (BNETD-CIGN) contractualisables avec l’entreprise/Opérateur privé ; (ii) approbation du PGES entreprise Exécution/Mise en œuvre SSE-SDS/AFOR - SPM -Entreprise des 7. des mesures non - RTA travaux/Opérateur contractualisées avec -Responsable adm. privé l’entreprise de financier (RAF) -Consultant construction/Opérateur -BNETD-CIGN -ONG privé -CVGFR -Autres Surveillance interne de SSE-SDS/AFOR -Spécialiste en Bureau de Contrôle la mise en œuvre des Suivi-Evaluation 8. mesures (S-SE) environnementale et -RAF sociale -CVGFR Diffusion du rapport de DG AFOR SSE -SDS/AFOR SSE -SDS/AFOR surveillance interne (Coordination) Surveillance externe de ANDE -SSE – SDS/AFOR AFOR la mise en œuvre des -ONG mesures -Bénéficiaires environnementale et -CVGFR sociale 9. Suivi environnemental et SSE- SDS/AFOR -ANDE -Laboratoires social -Bénéficiaires /centres spécialisés -CVGFR -ONG -RES Services Techniques (OIPR, SODEFOR, DR MINSEDD) 10. Renforcement des SSE - SDS/AFOR -Autres SSE-SDS - Consultants/ONG capacités des acteurs -SPM, - Structures publiques pour la mise en œuvre -RAF compétentes Environnementale & -SODEFOR, OIPR Sociale - CVGFR Audit de mise en œuvre SSE -SDS/AFOR -Autres SSE-SDS Consultants 11. des mesures -SPM Environnementale & -ANDE Sociale -CVGFR -Autres Services Techniques CGES - PNSFR Page 14 Les rôles et responsabilités tels que décrits ci-dessus seront intégrés dans le manuel d’exécution du projet (MEP). Les indicateurs essentiels à suivre porteront sur :  le nombre de sous-projets ayant fait l'objet de sélection environnementale et sociale (Screening) ;  le nombre d’EIES/CIES réalisés et publiés ;  le nombre de sous-projets ayant fait l'objet de suivi environnemental et de « reporting » ;  le nombre d’acteurs formés/sensibilisés en gestion environnementale et sociale ;  le nombre de campagnes de sensibilisation réalisés. Les coûts des mesures environnementales, d’un montant global de 335 000 000 FCFA (soit 790 000 USD) sont étalés sur les cinq (05) années du Financement du Projet National de Sécurisation Foncière Rurale (PNSFR). Le tableau ci-dessous indique les grandes lignes de la composition des coûts des activités du projet : Coût unitaire Coût total N° Activités Unité Quantité (FCFA) (FCFA) Mesures institutionnelles, techniques et 1 180 000 000 de suivi 2 Formation 95 000 000 3 Mesures de Sensibilisation 60 000 000 TOTAL GENERAL FCFA 335 000 000 TOTAL GENERAL USD 670 000 Dans le cadre de la préparation du CGES, des séances de consultations des parties prenantes ont été réalisées avec les acteurs constitués de responsables administratifs, de structures techniques, des exploitants agricoles et populations des zones d’intervention du PNSFR dans les localités de Sikensi, d’Aboisso, d’Abengourou et de Bocanda du 27 septembre au 18 octobre 2017. Elles avaient pour objectif d'informer les acteurs sur le projet (objectif, composantes, impacts et mesures d'atténuation et de bonification), recueillir leurs avis et préoccupations et asseoir les bases d'une mise en œuvre concertée et durable des actions prévues par le projet en vue de leur implication dans la prise de décision. Au-delà de l'appréciation du projet, le consensus général s'articulait autour des problèmes relatifs au foncier rural (conflit, litiges, processus de certification et délivrance de titre foncier, rôle des CVGFR…), le mode d’accès à la propriété foncière coutumière et pour les femmes, la gestion des ressources naturelles et la préservation des sites sacrées, la clarification des limites des forêts classées et du domaine rural, le mode de règlement des conflits fonciers dans le domaine rural et les enjeux environnementaux et sociaux liés à la sécurisation foncière. En définitive, la gestion environnementale et sociale du Projet National de Sécurisation Foncière Rurale sera basée sur la mise en œuvre des instruments de sauvegarde à savoir le Cadre de Gestion environnementale et Sociale (CGES) et le Cadre de Politique de Réinstallation (CPR), les Etudes d’Impact Environnemental et Social (EIES), les Constats d’Impact Environnemental et Social (CIES) et des Plans d’Action de Réinstallation (PAR) une fois les activités et les sites des sous -projets seront déterminés et bien précisés. CGES - PNSFR Page 15 EXECUTIVE SUMMARY With a view to the national deployment of its Land Policy, the Government of Côte d'Ivoire, in collaboration with the World Bank, has undertaken since November 2016, the preparation of the National Rural Land Security Project (NRLSP – “PNSFR” in French). The objective of the PNSFR is to (i) strengthen at national level, the Government's capacities for the implementation of its National Rural Land Security Program; and (ii) implement more efficient land rights securing operations for rural agricultural people and their descendants and farmers in selected rural areas. At the national level, the project will contribute to improving the social climate and the business environment by facilitating investments in different sectors. To achieve this goal, the Project will be implemented through four (4) components that are: Component 1, institutional axis: Support to rural land sector institutions.  Sub-component 1.1: Support to institutions in charge of land policy.  Sub-component 1.2: Support to the institution in charge of operations, AFOR.  Sub-component 1.3: Support to institutions in charge of geographic information. • Component 2, operational axis: Support to the implementation of the Land Security Program.  Sub-component 2.1: Clarification of rights and strengthening of CVGFRs  Subcomponent 2.2: Delimitation of village territories  Sub-component 2.3: Individual or collective certification  Subcomponent 2.4: Contractualization of rural leases • Component 3, training axis: Support to a Training Plan for Land Occupations.  Sub-component 3.1: Rural land engineer training.  Sub-component 3.2: Training of field professionals.  Component 3.3: Continuing training in the land sector. • Component 4: Coordination and Project Management. The Project will support: (i) the establishment of an inventory of lineage heritages and contracts with farmers; the structuring and / or formation of Village Land Management Committees (VLMC – “CVGFR” in French) and supply of logistical means, the awareness activities of the populations concerned to the 1998 law and its implementing decrees and the corresponding procedures; scanning and archiving contracts and "small papers" that provide local evidence of land tenure arrangements and assistance with the written formalization of land tenure arrangements prior to the certification phase; (ii) village territory demarcation operations, individual and collective land certification; (iii) contractualization of rural leases and (iv) capacity building activities of land administration structures. The environmental issues for the project area (in the absence of the project) concern the practice of extensive agriculture, bush fires, high demand for firewood and charcoal, logging and overgrazing. , the destruction and fragmentation of forest and savannah ecosystems, the conservation of sacred sites and their biodiversity (flora and fauna), the expansion of illegal gold panning, the respect of the public utility easements that are the flanks of mountain, the banks and shores of rivers, the recent misuse of plant protection products and the pollution of resources (water, soil, fauna, flora etc.) and the pressure of agriculture on rural land. At the social level, we note Vulnerability to rural poverty, numerical vulnerability (digital minority status of indigenous people), land vulnerability of female heads of households and unemployed youth, increased monetarization of land and remittances this is due to previous arrangements and the risk of expropriation of agricultural land, inter-community conflicts and dislocation of family structures. CGES - PNSFR Page 16 The political and legal context of the environmental sector and the areas of intervention of the PNSFR is marked by the existence of relevant policy documents among which we can mention: the Côte d'Ivoire Rural Land Policy Declaration, the New Forest Policy (1999), the National Development Plan (2016-2020), the National Land Security Plan (PNSFR), the National Action Plan for the Environment (PNAE-CI), the Management Framework Program Protected Areas (PCGAP) the National Agricultural Investment Plan (PNIA) and the National Strategy for the Management of Living Natural Resources. The implementation of these policies required the prior definition of an institutional, legislative and regulatory framework in which environmental actions in Côte d'Ivoire are now part. Thus, on the legislative level, it was promulgated on October 3, 1996, Law No. 96-766 on the Environment Code and on the regulatory plan Decree No. 96-894 of November 8, 1996, determining the rules and procedures applicable studies on the environmental impact of development projects. Other relevant laws reinforce this body of law namely: Law No. 98-755 of 23 December 1998 on the Water Code, Law No. 2002-102 of 11 February 2002 on the establishment, management and the financing of national parks and nature reserves, Law No. 2014-138 of 24 March 2014 on the Mining Code, Law No. 2014- 427 of 14 July 2014 on the Forest Code, Law No. 98-750 of 23 December 1998 amended by the law of 14 August 2004 on Rural Land and the regulations on expropriation for reasons of public utility; but also international texts such as the conventions ratified by the country and especially the safeguarding policies of the World Bank, in this case, those triggered by the Project. Thus, the project was classified in category "A" according to the criteria of environmental categorization of the World Bank and three (3) operational policies of environmental and social safeguards are triggered namely: (i) OP 4.01 "Environmental Assessment"; (ii) OP 4.11 "Physical Cultural Resources" and (v) OP 4.12 "Involuntary Resettlement". The activities envisaged in the framework of the Project are likely to generate both positive effects on the socio-economic situation of the project area (Central and South-West of the country), but also negative impacts on the biophysical and human components in terms of risks of encroachment on classified and protected areas and sacred forests; conflict over natural resource management; increased pressure on land; overexploitation of natural environments, particularly wetlands. The activities planned under the PNSFR will bring environmental and social benefits to rural farm populations and their descendants from village communities in the project area in particular, and small and large agricultural enterprises and the Land Administration. They will manifest in terms of reducing the vulnerability of non-landowners; contributing to better securing investment in agriculture and improving the business climate; clarification of land rights leading to sustainable and rational management of natural resources (soil, water, fauna and flora) through the reduction of extensive agriculture; creation of the necessary conditions for the protection of protected areas (national parks and reserves, classified forests) and sites that are sensitive or have an ecological interest, in relation to the agricultural and / or agro-pastoral exploitation; reduction of village boundary conflicts and improvement of the social climate. In any case, the different alternatives, the organization of the works and the reinforcement of the technical capacities of the actors will make it possible to minimize these impacts. The environmental and social impacts and risks listed above, call for different alternatives or measures to eliminate, reduce or offset these negative impacts and enhance the positive impacts. In addition to the organization of the site and the measures identified in the Environmental and Social Management Plan, it is necessary to: (i) put in place a monitoring and evaluation system that ensures that project activities ensure the protection of the physical and social environment; CGES - PNSFR Page 17 (ii) implement training programs and communication strategies tailored to each level of the service delivery chain to improve the accountability of stakeholders to reduce various types of pollution; (iii) implement measures to improve the positive environmental and social impacts of the Project such as good agroforestry practices, reforestation and the preservation of sacred forests and ecosystems of significant ecological interest; (iv) include binding clauses in the bidding documents (Bidding Documents) and require that the Hygiene-Safety-Environment Plan of the technical operators be approved before the actual start of works. The institutional framework for the implementation of the ESMF involves several actors and technical structures, the most significant of which are: • The Steering Committee (SC): The Steering Committee will ensure the registration and budgeting of environmental and social procedures in Annual Work Plans and Budgets (AWPB); • Rural Land Agency (RLA – “AFOR” in French): The Director General of AFOR, in collaboration with the Project Management Team, will ensure effective consideration of environmental and social aspects and issues in the project the execution of project activities; • The National Environmental Agency (NEA – “ANDE” in French): ANDE will review and approve the environmental classification of sub-projects and the approval of Environmental and Social Impact Studies (ESIA) and Environmental and Social Impact Statement (SIS – “CIES” in French). She will also participate in external monitoring; • Deconcentrated Technical Services (DTS – “STD” in French): STDs are constituted by the Regional and Departmental Departments of the Ministries of Agriculture and Rural Development (MARD – “MINADER” in French); Industry and Mines (MIM); wholesomeness, Environment and Sustainable Development (MWESD – “MINSEDD” in French); the Ministry of Water and Forests (MINEF); the Forest Development Corporation (SODEFOR) and the Ivorian Office of Parks and Reserves (OIPR). These regional and departmental directorates of the project intervention zones are concerned and will be involved in all the activities taking place in their fields and zones of action during and after the project; • local authorities: They will participate in environmental and social monitoring through their municipal technical services; • Village Land Management Committees (CVGFR): CVGFRs will also be involved in the implementation of the CGES (sub-project identification, screening, etc.); • contractors and private technical operators: They will be responsible through their Expert in Environment, the implementation of ESMP and drafting implementation reports of said ESMP; • Control offices: With an Environmental Expert in their midst, they are in charge of the day -to-day monitoring of the implementation of the ESMP and the preparation of an environmental and social monitoring report to be sent to the Project Coordination (AFOR); • NGOs and community associations: In addition to social mobilization, they will participate in the sensitization of the populations, in the screening and monitoring of the implementation of the ESMPs through the interpellation of the main actors of the PNSFR (monitoring of activities with contractualization of rural leases). The Environmental and Social Management Plan (ESMP) developed, includes the environmental screening procedure, the key elements of environmental and social management (institutional and technical strengthening measures, training and awareness-raising measures, good practices in the field of environmental and social management) environmental management, a provision for the implementation and implementation of full ESIA and / or simplified ESIA and the Monitoring / Evaluation of project activities) as well as the program for implementation and monitoring of measures, institutional responsibilities and the budget. . CGES - PNSFR Page 18 The implementation of the activities will be ensured under the coordination of the control missions and under the supervision of the Environmental Safeguard Specialist (ESS) and the Social Development Specialist (SDS) of AFOR, with the involvement of the Environmental and Social Respondents (ESR) technical services, CVGFRs, NGOs and local beneficiary communities. The monitoring program will focus on ongoing monitoring, supervision, and annual assessment. External monitoring will be provided by ANDE through the establishment of a protocol between the Project (AFOR) and ANDE. The members of the Project Steering Committee and the World Bank will also participate in the supervision of the project activities. The table below summarizes the institutional arrangements for the implementation of the ESMP No Etapes/Activités Responsable Appui/Collaboration Prestataire 1. Identification of the -CVGFR - Décentralized - AFOR locale / site and principal -Prefectures/Sub- -Technical Service technical characteristics prefectures -Beneficiaries of the sub-project -Beneficiaries -Bénéficiaires Environmental selection Specialists in - Beneficiairies - Environmental and 2. (screening-filling out of Environmental and -Prefectures/Sub- Social Safeguard forms) and determination Social Safeguard (ESS prefectures Specialists (ESS - of the type of specific - SDS) of AFOR -CVGFR SDS) of the AFOR safeguard instrument -Municipal - Environmental and (ESIA, RAP, Government Social Respondents environmental and social - Regional Council (ESR) audit, social audit, etc.) - ESS - SDS/AFOR -Technical service 3. Approval of the AFOR’s General ESS-SDS/AFOR -ANDE categorization by ANDE Director -World Bank and World Bank 4. Preparation of the specific E & S safeguard instrument for Category A and B subproject 5. Preparation, approval and CVGFR -World Bank publication of the Terms Environmental and -ANDE of Reference Social Safeguard Completion of the study Specialists (ESS- -Procurement Consultant including public and PAP SDS) of AFOR specialist/AFOR consultation  - ANDE  - CVGFR. Validation of the -Procurement -ANDE, document and obtaining specialist -World Bank the environmental - Financial certificate Management Specialist (FMS) Publication of the AFOR ‘s General -Media ; document Director -World Bank (Coordination) (i) Integration within the  Environmental and 6. Request for Proposal Technical Head of the -ESS – SDS/AFOR Social Safeguard (RFP) file of the sub- Activity (THA) -Procurement Specialists (ESS- project, in the specialist /AFOR SDS) environmental and social -Technical service clauses ; (ii) approval of (BNETD-CIGN) the ESMP-construction CGES - PNSFR Page 19 No Etapes/Activités Responsable Appui/Collaboration Prestataire site Execution / ESS-SDS/AFOR -Procurement -Construction 7. implementation of non- specialist /AFOR companies/ private contractual measures - THA operators with the construction -Financial -Consultants company / private Management -NGO operator Specialist - Others (FMS)/AFOR -Technical service (BNETD-CIGN) -CVGFR Internal monitoring of the ESS-SDS/AFOR - M & E Specialist Owner’s Engineer implementation of -Financial 8. environmental and social Management measures Specialist (FMS) -CVGFR Dissemination of the AFOR’s General ESS -SDS/AFOR ESS -SDS/AFOR internal monitoring report Director (Coordination) External monitoring of ANDE -ESS – SDS/AFOR AFOR the implementation of -NGO environmental and social -Beneficiaries measures. -CVGFR 9. Social and environmental ESS- SDS/AFOR -ANDE -Laboratories/ monitoring -Beneficiaries specialized centers -CVGFR -ESR Technical -NGO Service (OIPR, SODEFOR, DR MINSEDD) 10. Capacity strengthening of ESS - SDS/AFOR -Others ESS-SDS - Consultants/NOG actors for social and -Procurement -Competent public environmental Specialist/AFOR structures implementation -FMS -SODEFOR, OIPR - CVGFR Audit of the ESS -SDS/AFOR -Others ESS-SDS Consultants 11. implementation of social -Procurement and environmental Specialist/AFOR measures -ANDE -CVGFR -Others Technical Service Roles and responsibilities as described above will be incorporated into the Project Implementation Manual (PIM). Key indicators to follow will include:  • the number of sub-projects that have been the subject of environmental and social screening (Screening); CGES - PNSFR Page 20  the number of full ESIA/simplified ESIA completed and published,  the number of sub-projects that have been subject to environmental monitoring and reporting;  the number of actors trained / sensitized in environmental and social management;  the number of awareness campaigns carried out. The costs of environmental measures, amounting to 335,000,000 XOF (USD 790,000), are spread over the five (05) years of National Rural Land Security Project (NRLSP) Financing. The table below outlines the cost composition of the project activities: Unitary Cost Total Cost N° Activities Unity Quantity (XOF) (XOF) Institutional, technical and monitoring 1 180 000 000 measures 2 Training 95 000 000 3 Sensitization measures 60 000 000 TOTAL COST FCFA 335 000 000 TOTAL COST Dollar US 670 000 As part of the preparation of the ESMF, stakeholder consultation sessions were conducted with stakeholders consisting of administrative managers, technical structures, farmers and populations in the LCP intervention areas in the Sikensi localities. Aboisso, Abengourou and Bocanda from September 27 to October 18, 2017. The objective was to inform stakeholders about the project (objective, components, impacts and mitigation and improvement measures), to gather their opinions and concerns and lay the foundations for concerted and sustainable implementation of the actions planned by the project with a view to their involvement in decision-making. Beyond the appraisal of the project, the general consensus was articulated around problems relating to rural land (conflict, litigation, certification process and issuance of land title, role of the CVGFR ...), the access mode to the customary land tenure and for women, the management of natural resources and the preservation of sacred sites, the clarification of the limits of classified forests and the rural domain, the settlement of land disputes in the rural area and the environmental and social issues related to land security. Ultimately, the environmental and social management of the National Rural Land Security Project will be based on the implementation of the safeguarding instruments namely the Environmental and Social Management Framework (ESMF) and the Resettlement Policy Framework (RPF)as well as on ESIA and RAP when specific activities and sites will be well known. CGES - PNSFR Page 21 1. INTRODUCTION 1.1. Contexte Le secteur agricole est le principal moteur de la croissance économique qui emploi plus des deux tiers de la population active et produit environ 28% de son PIB et plus de 50% de ses recettes d’exportation. La Côte d’Ivoire est le plus grand producteur et exportateur mondial de cacao représentant environ un tiers des exportations totales ; et est devenue depuis 2015, le plus grand producteur et exportateur mondial de noix de cajou brutes avec une production de 702.000 tonnes, soit 21% de la production mondiale. Si d’importants résultats ont été obtenus pour ce qui est d’améliorer la performance du secteur de l’agriculture ces dernières années, celui-ci fait face à plusieurs problèmes qui ont un effet négatif sur son développement durable. Parmi ces problèmes, la question liée au foncier, structurant les logiques et les stratégies des acteurs en présence, apparaît comme un enjeu majeur. Jadis abondantes, les terres agricoles sont aujourd’hui soumises non seulement à l’épreuve de la démographie très galopante avec un taux d’accroissement de 2,6 % et d’une densité moyenne d’environ 74 habitants au km², mais aussi à la monétarisation. Quelle que soit sa nature ou son ampleur, l’insécurité foncière demeure une préoccupation permanente des producteurs ruraux et donc, une incertitude peu favorable aux investissements pouvant ou devant valoriser, améliorer ou maintenir le potentiel de production du capital terre sur une longue durée. En outre, elle est souvent source de conflits de limites ou encore de conflits liés au prélèvement de ressources naturelles. Ces conflits constituent des freins majeurs au développement de l’agriculture . Dans les régions de la Côte d’Ivoire, la délimitation des territoires villageois et la délivrance de certificats fonciers se poursuivent avec l’appui de projets financés par la communauté internationale (Union Européenne, AFD, BAD, USAID) et d’un contrat de réforme sectorielle passé avec l’Union Européenne. 3.857 certificats fonciers ont été délivrés dans tout le pays, dont plus de deux tiers depuis le 1er Janvier 2016. Seulement environ 4 000 certificats fonciers avaient été émis en septembre 2017 sur un million de parcelles rurales (0,34%). En outre, seuls 134 cas de certificats ont été transformés en titres, comme l'exige la loi de 1998 sur les terres rurales, et aucun bail rural n'a encore été officialisé sur des terres précédemment certifiées au nom de l'État. Malgré cette progression significative, le mode opératoire actuel limite la portée des résultats et un grand nombre de certificats fonciers restent en attente de validation administrative. La délimitation de territoires villageois augmente également (168 en 2012 contre 284 fin décembre 2016), mais ces résultats restent infimes au regard des 8.530 villages connus du ministère de l’intérieur. Malgré différents appuis, le système d’informations foncières reste très peu opérant. Seulement 3% des certificats fonciers sont enregistrés (112 sur 3857) ; les données ne sont toujours pas transférables entre les niveaux départemental, régional et central ; les systèmes d’exploitation sont devenus obsolètes et les capacités humaines, malgré les efforts du service Informatique de la Direction du Foncier Rural (DFR), restent largement en deçà des enjeux. Au regard du potentiel en terre existant et des perspectives de développement du pays, le Gouvernement Ivoirien a inclus le développement du secteur foncier rural comme une priorité nationale dans son Plan National d'Investissement Agricole (PNIA). Ce faisant, la Côte d’Ivoire s’est dotée (i) d’une Déclaration de politique foncière, adoptée le 18 janvier 2017, qui présente les objectifs et les orientations du Gouvernement en matière foncière rurale et propose d’étendre la durée du certificat de 3 à 10 ans ; (ii) d’un Programme National de Sécurisation Foncière Rurale (PNSFR), soutenue par la nouvelle Constitution de novembre 2016, confirmant la condition de la nationalité CGES - PNSFR Page 22 pour accéder à la propriété de la terre rurale et (iii) d’une Agence Foncière Rurale (AFOR) créée le 3 août 2016. En vue d'améliorer les conditions nécessaires au déploiement national de sa Politique foncière, le Gouvernement de Côte d'Ivoire, en collaboration avec la Banque mondiale, a entrepris depuis le mois de novembre 2016, la préparation du Projet d'appui au secteur foncier rural. Eu égard à la nature, les caractéristiques et l’envergure des activités envisagées dans le cadre de l’exécution du Projet National de Sécurisation Foncière Rurale, celui-ci s’est vu classer en catégorie « A » selon les critères de catégorisation environnementale de la Banque mondiale et trois (03) politiques opérationnelles de sauvegardes environnementales et sociales sont déclenchées à savoir : (i) PO 4.01« Evaluation environnementale »; PO 4.11« Ressources culturelles physiques » et PO 4.12 « Réinstallation Involontaire ». C’est dans cette optique que le présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est élaboré conformément aux politiques opérationnelles et procédures de la Banque mondiale, notamment la PO/PB4.01 sur l’Evaluation Environnementale. Ce CGES devra être revu et validé autant par la Banque mondiale que par le Gouvernement de la Côte d'Ivoire, notamment l'Agence Nationale de l'Environnement (ANDE), conformément à l'article 39 de la Loi 96-766 portant Code de l'Environnement. Il sera divulgué en Côte d’Ivoire ainsi que sur le site Web de la Banque mondiale. 1.2. Objectif du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) Le CGES est un instrument de prévention permettant d’identifier les impacts e t risques associés aux différentes interventions pendant la mise en œuvre du Projet National de Sécurisation Foncière Rurale (PNSFR), de définir les procédures et les mesures d’atténuation et/ou de bonification et de gestion qui devront être mises en œuvre au cours de l’exécution du projet. Le CGES est conçu comme étant un mécanisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des sous-projets et activités inconnues avant l’évaluation du projet. Il se présente donc comme un instrument servant à déterminer et évaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs des sous-projets devant être financés par le PNSFR. A ce titre, il sert de guide à l’évaluation environnementale et sociale (EIES, CIES, AES, etc.) spécifiques des sous-projets dont le nombre, les sites et les caractéristiques environnementales et sociales restent encore inconnus. En outre, le CGES définit le cadre de surveillance et de suivi ainsi que les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du PNSFR et la réalisation des activités pour éviter, atténuer les impacts environnementaux et sociaux défavorables, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables. Le CGES sera inclus dans le manuel d’exécution du PNSFR afin d’assurer une mise en œuvre efficace des différentes activités. Le présent CGES ainsi qu’un Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) sont élaborés pour permettre d’atténuer de façon appropriée les impacts environnementaux et sociaux négatifs potentiels du Projet. 1.3. Méthodologie La méthodologique adoptée dans le cadre de cette étude est basée sur une approche participative, impliquant l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par le PNSFR y compris ceux de la zone d’intervention du projet. L’étude a privilégié cette démarche participative qui a permis d’intégrer au fur et à mesure les avis et arguments des différents acteurs. Pour atteindre les résultats de l’étude, le plan de travail s’est articulé autour des axes d’intervention majeurs suivants :  Une séance de cadrage avec l’équipe de préparation du projet (DPPF, DFR) ;  une analyse des documents du projet (PAD et aide-mémoires) pour une meilleure compréhension des objectifs, des composantes du PNSFR et de ses activités potentielles; ainsi CGES - PNSFR Page 23 que d’autres documents stratégiques et de planification au niveau national ou local (le CGES a capitalisé les nombreuses études environnementales et sociales réalisées au niveau du pays, notamment celles relatives aux projets agricoles) ;  une revue bibliographique relatives aux textes législatifs nationaux en matière d’environnement et du social, d’agriculture, du foncier et des politiques de sauvegarde environnementale et sociale établies par la Banque mondiale ;  des rencontres avec les acteurs institutionnels et socioprofessionnels principalement concernés par le PNSFR : Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural, Ministère de la Salubrité, de l’Environnement et du Développement Durable, Ministère des Eaux et Forêts, Ministère de l’Industrie et des Mines, les ONGs, les organisations des producteurs agricoles, ainsi que les CVGFR etc. ;  des visites de sites (forêts sacrées, zones humides exploitées) et des entretiens à l’aide de questionnaires, de guides d'entretien avec les bénéficiaires et personnes potentiellement affectées, les responsables et les personnes ressources dans les différentes localités concernées de Sikensi (Région de l’Agnéby-Tiassa), d’Aboisso (Région du Sud-Comoé), d’Abengourou (Région de l’Indénié-Djuablin) et de Bocanda (Région du N’Zi). De façon spécifique, la démarche utilisée pour l'élaboration du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du PNSFR comprend trois (03) principales étapes :  Réunion de cadrage : elle s’est tenue avec l’équipe de préparation du Projet, en l’occurrence la Direction de la Planification, de la Programmation et du Financement (DPPF/MINADER) et la Direction du Foncier Rural (DFR/MINADER). Cette rencontre a permis de s’accorder sur les objectifs de la mission, de préciser les principaux enjeux liés à la préparation du présent CGES, mais aussi sur certains points spécifiques de l’étude, notamment (i) les rencontres avec les autorités locales et (ii) les consultations publiques à mener au niveau des localités ciblés ;  Recherche et analyse documentaire : elle a permis de collecter les informations disponibles au niveau de la documentation et portant sur la description du projet, la description des cadres physique et socio-économique de la Côte d’Ivoire, le cadre juridique et institutionnel relatif à l'évaluation environnementale et sociale en Côte d’Ivoire ainsi que la consultation d’autres documents utiles à la réalisation de l'étude.  Visites de sites potentiels : Ces missions avaient pour objectif d’apprécier l’état actuel des sites d’intérêt écologique, culturels ou touristiques (forêts sacrées, zones humides, etc.) sur les plans biophysique et humain et les possibles impacts négatifs que les activités du PNSFR pourraient induire sur les composantes de l’environnement et les communautés rurales.  Consultations publiques : Ces rencontres avec les populations bénéficiaires du PNSFR, les personnes potentiellement affectées par la mise en œuvre du PNSFR, les acteurs institutionnels du PNSFR, les ONG actives dans la protection des forêts et le secteur foncier rural ainsi que des droits humains, les autorités locales concernées par le projet avaient pour objectif, d'intégrer à la prise de décision, les préoccupations (impacts potentiels), les avis et les recommandations de ces différents acteurs en vue d’aligner le projet sur les attentes des bénéficiaires. Ces consultations organisées avec les populations bénéficiaires du projet ont permis de compléter les informations issues de l'analyse bibliographique, de recueillir des données complémentaires et surtout de discuter des enjeux environnementaux et sociaux des activités du projet avec les populations des villages. CGES - PNSFR Page 24 1.4. Structuration du rapport Le présent rapport est organisé autour de sept (7) principaux chapitres que sont:  Introduction et objectifs de l’étude ;  Description du projet ;  Situation environnementale et sociale de la zone d’étude ;  Cadre politique, juridique et institutionnel, en matière d’environnement ;  Impacts environnementaux et sociaux potentiels et mesures d’atténuation ;  Plan cadre de gestion environnementale et sociale ;  Consultations publiques. CGES - PNSFR Page 25 2. DESCRIPTION DU PROJET 2.1. Objectif de Développement du Projet Le Projet National de Sécurisation Foncière Rurale (PNSFR) a pour objectif de développement, de (i) renforcer au niveau national, les capacités du Gouvernement pour la mise en place de son Programme National de Sécurisation Foncière Rurale ; et (ii) mettre en œuvre des opérations plus performantes de sécurisation des droits fonciers dans des zones rurales sélectionnées. Au niveau national, le projet contribuera à une amélioration du climat social et de l’environnement des affaires en facilitant les investissements dans différents secteurs. 2.2. Composantes du Projet Le projet sera mis en œuvre sur une période de cinq (5) ans et comprend les quatre composantes suivantes :  Composante 1, axe institutionnel : Appui aux institutions du secteur foncier rural. Cet axe a pour objectif de renforcer à l’échelle nationale les capacités institutionnelles nécessaires à un programme de sécurisation foncière rurale. Il comporte 3 sous composantes :  Sous-composante 1.1 : Appui aux institutions en charge de la politique foncière. Cette sous-composante porte sur un appui à deux directions du MINADER, à la Cellule de Suivi et d’Analyse de la Primature et à une plateforme des organisations de la société civile intervenant sur le foncier rural : - Appui à la Direction du Foncier Rural (DFR) - Appui à la Direction Générale de la Planification (MINADER) - Appui à la Cellule de et Suivi d’Analyse (CSA) - Appui aux Organisations de la Société Civile  Sous-composante 1.2 : Appui à l’institution en charge des opérations, l’AFOR. Cette sous-composante est un appui à la maîtrise d’œuvre, l’Agence du Foncier Rural (AFOR), pour la réalisation du Programme National de Sécurisation Foncière Rurale. Il consiste en une assistance technique et en la fourniture d’équipements pour développer une capacité de mise en œuvre et de supervision des activités de terrain par contrat avec des opérateurs privés. Les activités de cette composante portent sur un renforcement des ressources humaines et la modernisation du Système d’Information Foncières (SIF) : - Mise à disposition du personnel de l’AFOR - Modernisation du Système d’Informations Foncières  Sous-composante 1.3 : Appui aux institutions en charge de l’information géographique. Cette sous-composante procèdera à des investissements visant à faciliter les travaux topographiques de terrain et à clarifier l’emprise des compétences administratives (cartographie des périmètres urbains, des forêts classées, des parcs et réserves, zones humides, etc.) - Appui au BNETD –CIGN pour la rénovation de l’infrastructure géodésique - Appui à l’élaboration d’une cartographie nationale des emprises domaniales et administratives. En perspective d’une massification de la sécurisation foncière, il convient de disposer de cartes qui indiquent les espaces au sein desquels la certification n’est pas autorisée. CGES - PNSFR Page 26  Composante 2, axe opérationnel : Appui à la mise en œuvre du Programme de Sécurisation Foncière. L’objectif spécifique de cet axe est de mettre au point de nouveaux modes opératoires et d’engager des opérations de terrain visant à atteindre un premier objectif quantitatif en termes de conservations des arrangements fonciers, de certification foncière et de délimitation des territoires villageois dans les zones d’intervention du projet. Cette composante porte sur un ensemble de 4 activités (« paquet 4 en 1 ») dont l’enjeu est de réaliser une photographie précise des droits fonciers et des accords sur la terre pour remettre à tout agriculteur, présumé propriétaire ou simple exploitant, un document écrit attestant de ses droits de propriété ou d’usage. Ces activités sont les suivantes :  Sous-composante 2.1 : Clarification des droits et renforcement des CVGFR – il s’agit d’une action préalable visant à faciliter les travaux ultérieurs de sécurisation foncière et de délimitation des territoires. Cette première activité comprend (i) un inventaire des patrimoines lignagers et des contrats passés avec les exploitants ; (ii) un appui à la structuration ou une formation complémentaires des Comités Villageois de Gestion Foncière Rurale (CVGFR) et la fourniture de moyens logistiques ; (iii) une sensibilisation des populations concernées à la loi de 1998 à ses décrets d’application et aux procédures correspondantes ; (iv) le scannage et l’archivage des contrats et des « petits papiers » qui attestent localement des arrangements fonciers et (v) une aide à la formalisation écrite d’arrangements fonciers avant la phase de certification  Sous-composante 2.2 : Délimitation des territoires villageois – Cette action se base sur les dispositions du décret n°2013-296 qui définit la procédure de délimitation. Une mise à jour de ce texte sera nécessaire pour tenir compte de l’existence de l’AFOR dont les capacités seront renforcées par une équipe mobile de médiation de conflits pour appuyer les opérateurs à la résolution de litiges inter-villages susceptibles d’entraver les délimitations.  Sous-composante 2.3 : Certification individuelle ou collective – des opérations de certification foncière individuelle ou collective seront développées dans le cadre d’une démarche systématique et selon un manuel d’opérations et une tarification révisée. Une attention particulière sera portée à la certification en faveur des femmes chefs de ménages et à l’incitation d’inscription du nom des épouses sur les certificats fonciers.  Sous-composante 2.4 : Contractualisation de baux ruraux – la formalisation des contrats entre exploitants et présumés propriétaires permet de délivrer un document officiel à toutes les parties et d’éviter ainsi les frustrations et le sentiment de précarité ressentis par les exploitants. Un appui systématique à la contractualisation permettra la formulation de contrat simultanément à la certification entre ayant-droits et exploitants ou entre ayant-droits et investisseurs Des opérateurs privés qualifiés, sélectionnés par l’AFOR sur une base compétitive, seront chargés de la mise en œuvre sur le terrain de ce paquet « 4 en 1 ».  Composante 3, axe formation : Appui à un Plan de Formation aux Métiers du Foncier. Cette composante vise à disposer des ressources humaines nécessaires au déploiement de la politique foncière à l’échelle nationale. Il s’agit de promouvoir la création de filières de formations diplômantes et professionnelles sur le foncier au sein d’établissements existants, en partenariat avec le secteur privé. Ces filières de formation s’inscriront à trois niveaux :  Sous-composante 3.1 : Formation d’ingénieur du foncier rural. Le projet appuiera différents établissements d’enseignement supérieur, dont l’Institut National Polytechnique Houphouët Boigny de Yamoussoukro qui vient de concevoir un Master 2 spécialisé en Foncier Rural (sciences sociales, droit foncier et système CGES - PNSFR Page 27 d’information). Les appuis concernent les acquisitions d’équipements techniques et bureautiques, de matériels pédagogiques, les voyages d’études et une contribution au frais de scolarité. Le projet apportera un concours au Master Droit Rural et Activités Agricoles mis en place par l’Université Alassane Ouattara de Bouaké en perspective de la formation de juristes spécialisés dans le domaine rural.  Sous-composante 3.2 : Formation de professionnel de terrain. Le projet appuiera l’Institut Nationale de Formation Professionnel Agricole (INFPA) pour développer une école du foncier rural constituée pour développer un cycle de formation visant à augmenter le nombre et la compétence des commissaires-enquêteurs et des techniciens du foncier rural. Le soutien du Projet à INFPA portera sur des équipements, des travaux mineurs sur la remise en état de bâtiments, une assistance technique dans la conception des programmes d’études, des voyages d’étude, et le soutien limité à des coûts récurrents.  Sous-composante 3.3 : Formation continue aux métiers du foncier. L’appui aux formations continues vise à la fois les formations spécialisées permettant un approfondissement de connaissances à destination d’universitaires spécialisés sur les questions de politiques foncières et de recyclages visant un public professionnel. Le projet apportera un appui à l’équipement et au déroulement de ces formations réalisées par ces établissements privés et publics tel que l’INP -HB. Des modules de formations relatifs au foncier rural seront également proposés par des établissements, notamment l’Ecole Nationale de la Magistrature et éventuellement le Centre Universitaire de Recherche et d’Application en Télédétection (CURAT) de l’université d’Abidjan. - Composante 4 : Coordination et Gestion de Projet. Une approche programme sera développé autour de l’AFOR pour faciliter la coordination des interventions et favoriser les démarches cohérentes et standardisées sur l’ensemble du pays. 2.3. Zone d’intervention du Projet Les activités du Projet National de Sécurisation Foncière Rurale (PNSFR) seront mises en œuvre dans 7 départements de la Côte d’Ivoire définis dans le tableau ci -après. Ces zones ciblées répondent au besoin d’accorder la priorité: (i) aux zones de conflits, où la nécessité de maintenir la cohésion sociale est la plus pressant; (ii) aux zones moins exposées aux conflits, où des résultats quantitatifs importants sont garantis; (iii) aux zones représentatives des différents contextes socio géographiques, en perspective d’un ajustement des approches aux diversités socio-foncières des régions ; (iv) aux zones ayant bénéficiées des interventions dont les processus sont restés inachevés (délimitations de territoires villageois déjà faites mais non suivies d’action en faveur de la certification, d’actions de clarification des droits déjà engagées, demandes de certification restées sans suites…). A ces principes s’ajoutent les critères tenant compte des activités agricoles et des opportunités économiques à court terme, de densité de population et de pression sur la terre, du niveau de pauvreté et de demande sociale pour la sécurisation foncière. CGES - PNSFR Page 28 Tableau 1: Liste des départements de la zone d’intervention du PNSFR Région administrative Département N’zi Bocanda Sud-Comoé Aboisso Abengourou Indénié-Djuablin Agnibilékrou Touba Bafing Ouaninou Agnéby -Tiassa Sikensi Ces zones sont présentées sur la carte ci-dessous. Figure 1: Carte de localisation des zones d’intervention du PNSFR Source : Document d’évaluation du projet (PAD), 2017 CGES - PNSFR Page 29 2.4. Coûts du projet Le coût global du projet est estimé à 50 000 000 USD comme l’indique le tableau ci – après. Tableau 2: Coût du projet par composante et sous composante Composantes Sous composantes/activités Coûts en million $ US Composante 1 : 1.1 Appui aux institutions en charge de la 3,68 Appui aux institutions du politique foncière. secteur foncier rural 1.2 : Appui à l’institution en charge des 11,07 opérations, l’AFOR. 1.3 : Appui aux institutions en charge de l’information géographique. 2,08 Total Partiel 1 16,83 Composante 2: Appui à la Clarification des droits et renforcement des 8,32 mise en œuvre du CVGFR Programme de Sécurisation Délimitation des territoires villageois 0,72 Foncière Certification individuelle ou collective 10,69 Contractualisation de baux ruraux 3,61 Total Partiel 2 23,34 Composante 3: Appui à un 3.1 : Formation d’ingénieur du foncier rural 2,91 Plan de Formation aux 3.2 : Formation de professionnel de terrain 3,57 Métiers du Foncier. 3.3 : Formation continue aux métiers du foncier 1,53 Total Partiel 3 8,02 Composante4: Coordination Coordination et Gestion de Projet du projet Total Partiel 4 1,8 TOTAL 50 CGES - PNSFR Page 30 3. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA ZONE DU PROJET 3.1. Profil biophysique et socio-économique de la zone d’étude 3.1.1. Profil physique de la zone du projet Situation géographique La Côte d’Ivoire est située en Afrique occidentale entre le 4˚30’ et le 10˚30’ de latitude Nord et entre les 2°30 et 8°30 de longitude Ouest. Elle s’étend sur une superficie de 322 462km². La Côte d’Ivoire partage des frontières terrestres à l’Ouest avec la Guinée et le Libéria, au Nord avec le Mali sur 370 Km et le Burkina sur 490 Km, à l’Est avec le Ghana, puis est bordée au Sud par l’océan Atlantique. La zone du projet correspond aux régions Nord-Ouest, Centre et Sud-Est de la Côte d’Ivoire. La zone géographique Nord-Ouest comprend la région administrative du Bafing, précisément localisée entre le 7° et 8° de longitude Ouest et le 8° et 9° de latitude Nord. La zone géographique du Sud-Est est composée de quatre régions administratives de l’Agnéby-Tiassa, du Sud-Comoé et de l’Indénié Djuablin. Elle s’étend entre les 3° et 5° de longitude Ouest et entre les 5° et 8° de latitude Nord. La région Centre, le N’Zi est située entre les 4° et 5° de longitude Ouest et les 6° et 7° de latitude Nord. Etats du climat Du Sud au Nord, le pays est recoupé par 4 zones climatiques (cf. tableau 3 ci-dessous) :  une zone Sud, littorale, guinéenne, à climat de type équatorial, à 4 saisons (2 saisons humides, 2 saisons sèches) et forte hygrométrie, recevant plus de 1600mm de précipitations moyennes annuelles, à déficit hydrique faible en saison sèche, à climax de forêt dense ombrophile ;  une zone Centre-Sud du pays, nord-guinéenne, de type tropical subhumide à 2 saisons (humide et sèche), recevant entre 1600 et 1300 mm de précipitations, à déficit hydrique peu marqué en saison sèche, à climax de forêt dense semi-décidue ;  une zone centre Nord du pays, au climat de type soudanien, marqué par deux saisons (humide et sèche de durée équivalente), recevant entre 1000 et 1300 mm de précipitations, à déficit hydrique marqué en saison sèche, à climax de forêt de transition : forêt claire, savane arborée, forêt galeries ;  une zone Nord, au climat de type soudanien, rythmé par deux saisons bien marquées (saison humide courte, saison sèche longue), recevant moins de 1000 mm de précipitation, à fort déficit hydrique en saison sèche, à climax de savane arborée, arbustive ou herbeuse (rôle des feux). A l’Ouest du pays (région de Man), le relief montagneux accentue la pluviométrie de manière significative, en doublant le volume des précipitations à latitude égale par rapport à la zone Centre. Tableau 3: Principales zones climatique de Côte d’Ivoire Précipitations Déficit Résilience N° ZONES CLIMAT moyennes, Type de forêt Variabilité hydrique, en mm climatique en mm F. ombrophile, 1 Littoral Guinéen > 1600 < 100 faible forte mangroves Centre Nord- Forêt dense semi- 2 de 1600 à 1300 de 100 à 300 moyenne moyenne Sud Guinéen décidue F. claire, savane Centre Sud- 3 de 1300 à 1000 de 300 à 500 arborée, F. forte moyenne Nord soudanien galeries CGES - PNSFR Page 31 Savane arbustive 4 Nord Soudanien < 1000 > 500 très forte faible et herbacée Source : Atlas Côte d’Ivoire, 1983 et AGRHYMET, AIC en RCI dans le PNIA, 2015. Depuis plus de 40 ans, l’Afrique de l’Ouest faire face à un phénomène de variabilité climatique sans précédent à l’échelle historique, qui se traduit notamment par la variation des dates et des durées des saisons des pluies et par une réduction de la pluviométrie moyenne annuelle. Cette variabilité a des conséquences importantes sur la végétation forestière et sa résistance aux feux de brousse et donc sur la vie des populations. Le phénomène est certes moins marqué en Côte d’Ivoire qu’en zone sahélienne, mais induit des évolutions socio-économiques conduisant progressivement les populations rurales à faire évoluer leurs pratiques de gestion du milieu et leurs régimes alimentaires : la résilience des milieux au changement climatique est une combinaison de la vigueur végétative des cultures, des pratiques d’exploitation-gestion des ressources naturelles et des pratiques de mise en valeur agricole. Ainsi, selon les zones, le climat est, ou n’est pas une contrainte pour le secteur agricole en Côte d’Ivoire :  la tendance à la désertification - feux de brousse, savanisation, recul de la forêt - est pour l’essentiel, un phénomène anthropique qui amplifie la détérioration du climat et qui concerne la zone Nord du pays ;  sur la moitié Sud, les éléments du climat présentent un caractère objectif positif pour les secteurs forestier et agricole du pays, dans la mesure où ils permettent une forte croissance végétale sur la plus grande partie de l’année. Pour ces secteurs, c’est la zone stratégique de conservation/renouvellement des ressources et de développement des filières agricoles (palmier, hévéa, cacao, café…) Emissions de Gaz à effet de serre (GES) La part du secteur agricole représente près de 40% du total mais ne tient pas compte des changements d’affectation des terres (UTCATF), lesquels sont dus principalement aux défrichements agricoles et qui représenterait 77% des émissions nationales. D’autre part, si « la Côte d’Ivoire est peu émettrice de GES avec seulement 0,81 téqCO2/hab. (hors foresterie), le développement nécessaire de la Côte d’Ivoire, évalué à 8,4% de croissance du PIB d’ici 2030), s’accompagnerait d’une augmentation des émissions de 1,17 t.éq.CO2/hab. en 2030 (+44,4% par rapport au scénario BAU). La contribution au niveau mondial du pays reste donc peu significative, compte tenu des niveaux d’activité industrielle modérés. Hydrographie L’eau est un élément stratégique du développement rural (cultures, forêts, eau potable) ; avec la mer, elle est le milieu propice à la pêche, activité très importante pour la sécurité alimentaire du pays. Le réseau hydrographique de Côte d’Ivoire est constitué de quatre principaux bassins versant s orientés du Nord vers le Sud : Comoé, Bandama, Sassandra et Cavally (cf. figure 2) qui drainent la plus grande partie du pays. Ils sont relativement puissants, mais sont non navigables en raison de nombreux sauts et de leur assèchement saisonnier dans la partie Nord. Deux d’entre eux portent des barrages hydroélectriques (les barrages de Buyo et de Soubré sur le Sassandra, Kossou et Taabo sur le Bandama). Par ailleurs, la zone d’étude est traversée par trois des quatre bassins versants: le Comoé (Sud-Est), le Bandama (région Centre) et le Sassandra (Sud-Ouest). La rivière N’Zi, affluent du fleuve Bandama, traverse le département de Bocanda. Il existe également environ 578 retenues d’eau à vocation agro-pastorale, hydro-électrique et approvisionnement en eau potable. La majorité des barrages à vocation agricole se trouve dans la zone Centre du projet (FROMAGEOT, 2006). CGES - PNSFR Page 32 Ce vaste réseau hydrographique offre des écosystèmes des zones humides, faisant partie intégrante du cycle hydrologique qui jouent un rôle crucial dans la régulation de la quantité, de la qualité et de la fiabilité de l'eau dans ses différentes formes (vapeur, liquide). Figure 2: Carte des bassins versants Source : Atlas de Côte d’Ivoire, JA, 1983. Type de Sols Les types de sols rencontrés dans la zone d’étude sont : -les sols ferralitiques fortement ou moyennement désaturés dans la majeure partie du Sud-Ouest et du Centre du pays ; -les sols ferrugineux sur matériaux ferralitiques, apparaissent moyennement importants dans le Nord et sont éparses dans le Centre (Perraud, 1971); L’une des contraintes bien connue du développement du secteur agricole et forestier en zone tropicale, est la conservation des sols. Les grandes zones de savanes, les plus disponibles actuellement en espaces valorisables, sont particulièrement visées lorsque leurs sols sont peu couverts (formations arbustives et/ou herbacées), ou régulièrement piétinés par les troupeaux d’élevage, ou annuellement parcourus par les feux de brousse. 3.1.2. Profil biologique de la zone du projet Végétation et Flore La Côte d'Ivoire, se divise en trois zones écologiques principales : (i) au Nord, le secteur soudanais, caractérisé par des savanes boisées et herbeuses alternées, des forêts claires et des plateaux latéritiques ; (ii) au Centre, le secteur mésophile, une zone de transition constituée d'une mosaïque de savanes, de forêts claires et de forêts denses et semi-décidue; et (iii) dans le Sud, la zone ombrophile, caractérisée par une forêt tropicale dense. A ces trois principales zones, s’ajoutent les forêts de marécages, les forêts de montagne à l'Ouest et les mangroves le long de la côte. La flore de la région du Centre renferme des formations parsemées d’arbres et de rôniers et sont parcourues par de nombreuses forêts galeries et contiennent des îlots reliques de forêts denses, sans brûlis. Elles évoluent en forêt dense type semi-décidue et sont pauvres en faunes de mammifères. La flore de la région du Sud-Ouest de la Côte d’Ivoire, autour de Duékoué et Guiglo présente un caractère particulier, dû à l’existence d’endémisme, qui se situe essentiellement au niveau spécifique, à l’exception de quelques genres comme Triphyophyllum par exemple. Dans la partie septentrionale de CGES - PNSFR Page 33 Soubré, les forêts denses primaires sont du type Eremospatha macrocarpa et Diospyros mannii. Sur les sols schisteux de la région Sud, se développent des forêts à Diospyros spp et Mapania spp. Le massif forestier de Taï se distingue par son extrême richesse floristique, possédant entre autres 80 espèces végétales dites « sassandriennes ». Parmi elles, on note plusieurs caféières sauvages et des plantes utilisées dans la médecine traditionnelle. Par ailleurs, selon les populations consultées, l’exploitation agricole a détruit beaucoup d’espèces floristiques de sorte que plusieurs plantes médicinales traditionnelles ont complètement disparues dans leurs zones. Il convient de préciser que les régions concernées par le PNSFR sont constituées de bas-fonds. Ces bas-fonds sont aujourd’hui convoités par l’agriculture, car elles offrent des conditions pédologiques et hydriques favorables. Ces bas-fonds appartiennent à des familles, des particuliers ou au village selon les régions. Leur protection, ou leur mise en valeur encadrée, est un enjeu réel pour la sécurité alimentaire, pour le régime des cours d’eau et pour la continuité territoriale de la biodiversité (corridors). Ressources forestières, Forêts classées, communautaires, aires protégées En Côte d’Ivoire, il ne reste que seulement 2,5 millions d'hectares de forêt tropicale dense. Sur le plan administratif, le territoire forestier de la Côte d'Ivoire est réparti en deux domaines :  le Domaine Forestier Rural (DFR), qui couvre plus de 70% du territoire et se compose de 6 millions d’hectares de forêts (forêts denses et claires). Il est en grande partie dédié au développement de l’agriculture, mais fournit à ce jour près de 90 % du volume total de bois exploité dans le pays ;  le Domaine Forestier Permanent (DFP) de l’Etat, qui couvre 6,2 millions de ha, soit 20% du territoire national, et qui regroupe l’ensemble des forêts classées (FC), des parcs nationaux, des réserves naturelles et des périmètres de protection (soit 233 forêts classées pour 4,166 millions ha, 8 parcs nationaux et 5 réserves pour 1,9 millions de ha). La forêt sacrée est l’espace boisé réservé à l’expression culturelle d’une communauté donnée et dont l’accès et la gestion sont réglementés (Code forestier, 2014). Les forêts sacrées sont des forêts de type particulier des communautés rurales. Elles sont inscrites en leur nom dans un registre tenu par l’Administration forestière (article 41). Elles ont valeur écologique, cultuelle et culturelle. Il existe plus de 5500 forêts sacrées couvrant une superficie totale d’environ 96.000 hectares.  Le réseau d’aires protégées est constitué de 8 parcs nationaux (pour 1 742 100 ha), 4 réserves partielles de faune (236 130 ha), une (1) réserve naturelle intégrale (5 000 ha) et une réserve scientifique (2 500 ha). Tous les départements d’intervention du projet comportent des forêts classées excepté le département d’Ouaninou. 11 forêts classées dont le Bossématié à proximité du village d’Appoiso (Abengourou). On rencontre également des forêts des communautés rurales ainsi que des forêts sacrées bien conservées, notamment dans les villages d’Akossikro (Bocanda). Faune La faune terrestre est caractérisée par une richesse et une diversité biologique importante. Le dernier inventaire exhaustif de la biodiversité terrestre et aquatique révèle la présence d’espèces animales avec 712 espèces avifaunes et 163 espèces mammifères. L’IUCN a recensé près de 90 espèces endémiques à la Côte d’ Ivoire. La faune du Centre et du Sud-Ouest de la Côte d’Ivoire compte parmi ses représentants : cobs de Buffon, bubales, buffles, éléphants, hippopotames, mais elle renferme aussi de très nombreuses autres espèces d'antilopes, comme le céphalophe, singes, hyènes, panthères, mangoustes, d'innombrables oiseaux, python, et antilopes royal, miradors, crocodiles, Bongos, Cynocéphales, etc. (Asseh, 2016). Le Nord et le Centre du pays est une zone de transhumance avec la présence de cheptel de bovins, ovins, caprins en plus des volailles, constituent l'essentiel de la faune domestique. La faune aquatique y est également présente. CGES - PNSFR Page 34 Toutefois, dans les régions ciblées, les communautés révèlent une érosion de la biodiversité, notamment des grands mammifères qu’elles n’observent plus depuis plusieurs années (lions, éléphants, etc.). La présence de pangolins a été relevée dans les départements de Bocanda et Abengourou. 3.1.3. Profil socioculturel et économique Démographie Selon les données du RGPH 2014, la Côte d’Ivoire compte 22,7 millions habitants, avec un taux de croissance annuelle de 2,6%. Cette population est relativement jeune, avec 36% de personnes dont l’âge varie entre 15 et 34 ans et 77,7% de la population, entre 0 et 35 ans. Selon les données du RGPH 2014, la Côte d’Ivoire compte 22,7 millions habitants avec un taux de croissance annuelle de 2,6%. Cette population est relativement jeune, avec 36% de personnes dont l’âge varie entre 15 et 34 ans et 77,7% de la population, entre 0 et 35 ans. La dynamique démographique a exercé une pression croissante sur les ressources naturelles et foncière du pays, en particulier dans la zone forestière, où vit la grande majorité de la population (75,5%) contre 24,5% dans la zone de savane. La population de la zone d’intervention du projet compte environ 2 899 042 habitants, soit 12,77% de la population ivoirienne. Structure sociale et relation communautaire La zone d’étude est peuplée par les Akans (au Centre, Sud-Est), au Nord-Ouest par le groupe des mandés du Sud. Leurs habitudes alimentaires sont à base de céréales et de féculents. Au regard de la répartition des communautés ethniques ci-dessus évoquées, la zone forestière qui couvre les parties Sud et Ouest (une majeure partie de la zone guinéenne, telle que définie selon Halle et Bruzon (2006) est occupée par pratiquement toutes les ethnies a utochtones (Bété, Guéré, Wobé…) et allochtones (Baoulé, Sénoufo, Lobi, Malinké…), avec les communautés étrangères. Le déplacement de la boucle du cacao des régions de l’Est vers l’Ouest en passant par le Centre-Ouest, est le lieu des flux migratoires internes et étrangers d’exploitants et de manœuvres agricoles. Cette situation participe à l’essor d’une économie locale, à l’instar du développement de certaines villes, telles que Daloa, Duékoué et Soubré et est porteuse parfois de rapports conflictuels en lien avec les enjeux fonciers. Patrimoines culturelles et archéologiques Selon les résultats des consultations publiques menées dans les mêmes régions dans le cadre du REDD+ (2016), le patrimoine culturel immatériel compte encore pour beaucoup de communautés consultées (88%), à la différence de certaines d’entre elles qui ont abandonné la pratique traditionnelle du sacré (12%). Ce patrimoine, encore en cours, concerne l’ensemble des pratiques attachées aux sites et objets sacrés (50% des pratiques sacrées), ainsi qu’aux cérémonies rituelles instituées (danses rituelles et initiatiques, entre autres). Les patrimoines physiques et culturels participent au bien être des communautés consultées (67%), à travers l’amélioration de la production (pluie et des productions agricoles satisfaisantes après sacrifices rituelles), la protection des communautés des maladies et des autres formes de menaces (sécurité) et le maintien ou rétablissement de la cohésion sociale, ainsi que l’équilibre moral (bonheur, natalité…). Ces patrimoines établissent des liens entre les différentes communautés avec leurs ancêtres et de ce fait, constituent le creuset de leur identité culturelle (21%). Ils sont constitués d’objets sacrés fabriqués, tels les fétiches, masques et tambours sacrés (73%) ainsi que de forêts ou cours d’eau sacrées. Un bon nombre des rituels se déroulent en forêt et dans certaines forêts classées (fétiches, sortie de masques, etc.) pour les villages riverains. CGES - PNSFR Page 35 Dans le village d’Ayébo (Aboisso), il existe une forêt sacrée (Mahosso) et deux rivières sacrées (Coliaban et Bossouansouê) situées aux alentours du village. Les rituels s’effectuent sur les sites sacrés. Infrastructures de transport Le réseau routier ivoirien comporte environ 80 000 km de voies dont 6 500 km bitumées, les 73 500 restants étant des routes rurales (en terre). Ce réseau relie les différents départements, zone d’intervention du PNSFR aux ports d’Abidjan (Sud du pays) et de San-pédro (Sud-Ouest). Mais le manque de réhabilitation et d'entretien des routes a des répercussions particulièrement néfastes sur la principale artère nord-sud du pays et sud-ouest. Cependant, le réseau routier du Sud vers l’Est s’est considérablement amélioré ces dernières années. Depuis 2014, le PRICI de même que le PSAC soutiennent des projets de création et réhabilitation/entretien de routes rurales de desserte agricole dans plusieurs régions du Centre (Gbêkè), du Nord-Est (Bondoukou), de l’Ouest (Nawa) et du Sud (Aboisso, Alépé) de la Côte d'Ivoire. Le pays dispose également d’aéroports internationaux et de réseau ferroviaire. Habitat Il existe trois principaux types d’habitats dans la zone d’étude : -habitat de haut et moyen standing : les villas et appartements anciens possédant un certain confort ; -habitat économique moderne : constitué de logements « en bande » et des logements « en hauteur » ; -habitat évolutif ou cour commune ; -habitat traditionnel (typique des villages) : Ce sont des cases traditionnelles rectangulaires ou rondes, aux murs de terre bâtis sur une structure en bois observés respectivement dans le Centre, et le Nord du pays. Dans l’Ouest et le Sud-Est, les habitats rencontrés dans les villages sont pour la plupart en dur. Il convient de préciser que la majorité des villages sont lotis. Régime et sécurisation du foncier rural et accès aux ressources naturelles Dans le Centre ivoirien, on peut distinguer deux principaux types de conflits : les conflits opposant agriculteurs et éleveurs, les conflits entre agriculteurs pour le contrôle du foncier et des ressources naturelles (Coulibaly, 2006), et les conflits entre héritiers. Les pratiques courantes ou traditionnelles de l’accès à la terre (type de transaction et mode d’exploitation agricoles) s’articulent autour des trois voies suivantes :  la transmission de père en fils ou cession gratuite (sans contrepartie) ; à ce niveau, des accords de cession gracieuse peuvent également s’établir pour les cultures vivrières entre membres de la même communauté autochtone ;  l’accès par location, qui est l’apanage des non autochtones, sans distinction de nationalité (ivoirienne ou non) et ce, généralement pour la pratique de cultures non pérennes ;  l’exploitation après « achat », selon deux modalités, à savoir le partage de la plantation après sa mise en place (système « Atrou Catra ») et le paiement à l’hectare selon les modalités convenues. En Côte d’Ivoire, il existe diverse préférence relative à l’immatriculation des forêts sacr ées selon la zone géographique. Au Nord du pays, la tendance est à l’immatriculation au nom de la famille. Par ailleurs dans les régions Ouest, Centre, Sud et Est du pays, c’est plutôt au nom de la communauté villageoise que l’immatriculation des forêts sacrées est souhaitée. Dans les zones Nord (Boundiali), Sud, Est et Centre (Aboisso, Bocanda, Abengourou) les bas-fonds appartiennent à des familles et à des particuliers. Ils sont objets de délimitation et peuvent faire l’objet de transaction foncière (location, prêt). Par contre dans les régions de l’Ouest (Dal oa, Duékoué), ces CGES - PNSFR Page 36 zones humides appartiennent au village. En tant que bien communautaire, leur exploitation est soumise à autorisation du Chef de village. Les forêts classées, jadis délimitées par des éléments naturels (cours d’eau) et les routes, ne sont plus nettement matérialisées. La question de la démarcation des forêts classées du domaine rural est un besoin fortement exprimé par les communautés au regard du risque d’empiètement sur les forêts classées (Abengourou). En matière de gestion du foncier rural, des CVGFR sont établis dans pratiquement tous les villages du département et des CGFR dans les sous-préfectures. Dans le département d’Abengourou, 72 CVGFR ont été créés sur 72 villages. Il existe 7 CGFR dans les 7sous-préfectures que compte le département. Le manque de motivation dans la mise en place des CVGFR et l’ensemble des activités reposant uniquement sur le Secrétaire et non sur tous les membres est une faiblesse mis en exergue par les populations. Education Le taux de scolarisation en Côte d’Ivoire est estimé à 78,9 % en 2015 selon un rapport de l’Institut national de la statistique (INS). En Côte d’Ivoire, on note un taux net de scolarisation à l’école primaire de 55,8% pour les filles contre 67,1% pour les garçons ; pour la participation à l’école secondaire, le taux net de scolarisation des filles est de 24,6% et de 33,1% chez les garçons, entre 2008 et 2012 selon les statistiques de l’UNICEF. Le taux de scolarisation dans le Nord ivoirien et dans la zone du projet n’excède pas les 60%. Elle constitue l’enjeu majeur de la politique d’éducation du Gouvernement. Santé En Côte d’Ivoire, le taux de mortalité infantile est de 68 pour 1000 au niveau national, 66 pour 1000 en milieu urbain et 82 pour 1000 en milieu rural (EDS-MICS, 2011-2012). Selon l’UNICEF, le paludisme constitue la première cause de mortalité dans la population générale. Energie L’énergie produite en Côte d’Ivoire en 2011 provient majoritairement (73%) des biocombust ibles, principalement sous forme de bois de chauffage et de charbon de bois, de pétrole brut (15%) et de gaz naturel (11%), et de l’hydroélectricité (1%, seule énergie non carbonée), mais avec un taux d’accès des ménages de 56%. En 2002, l’énergie domestique consommée (surtout pour la cuisine) provenait à 93% du bois de feu (73%, surtout en zone rurale) et du charbon de bois (20%, surtout en zone urbaine) et à 7% du gaz butane (en zones urbaines). Cette consommation est disséminée dans le pays et a globalement à impact fort sur la dégradation forestière, surtout du fait de la croissance démographique et pour l’approvisionnement des centres urbains (Abidjan, Bouaké), qui prélèvent des ressources ligneuses dans des zones périphériques de rayons de plus de 100 km. Ce mode de consommation, prélevé sur les ressources forestières naturelles, n’est pas durable, avec des conséquences importantes sur la dégradation forestière, la préservation de la biodiversité et sur la santé des ménages (exposition prolongée à la fumée) notamment dans le Sud-Ouest et le Centre de la Côte d’Ivoire. Au niveau de l’énergie solaire, un programme existant depuis 1999 a permis à travers un réseau d'ONG (Organisation Non Gouvernementale), d'OCB (Organisations Communautaires de Base) et de Mutuelles de développement, l'électrification au solaire photovoltaïque d'écoles, de logements de personnel soignant ou enseignant, de centres de santé dans la zone du projet (http://www.mediaterre.org/afrique-ouest/actu,20091230033035.html). Eau potable CGES - PNSFR Page 37 82% de la population de la Côte d’Ivoire a accès à des sources d’eau potable améliorées en 2015 (Banque mondiale, 2016). 69% de la population rurale y a accès et 93% en milieu urbain. Toutefois, les ouvrages hydrauliques tels les forages d’hydraulique villageois équipés de pompe à motricité humaine et quelques installations du réseau d’adduction et de distribution d’eau, particulièrement dans le Nord du pays ont besoin d’entretien du fait des effets de la crise politico -militaire de 2002 à 2011 qui a ralenti les investissements. Les besoins en points d’eau du Sud-Ouest de la Côte d’Ivoire représentent près de 15% de l’ensemble des points d’eau en milieu rural (PACCS, 2012). Les régions du Sud-Est sont pourvues en réservoir d’eau (château d’eau) et forages. Toutefois, ils demeurent insuffisants pour la couverture des besoins en eau des ménages. Assainissement L’accès à l’assainissement amélioré en milieu rural reste très faible et peu d’actions d'envergure sont entreprises pour remédier à cette situation préoccupante, ni de la part des pouvoirs publics ni de la part des partenaires au développement. En 2008, le taux de desserte global en Côte d’Ivoire est de 23% pour l'assainissement. En milieu rural, il est de 11% la même année. Dans les villes du Centre et du Sud-Ouest, il existe des réseaux d’eau pluviale et usée. Toutefois, les villes ne sont pas entièrement couvertes par ces réseaux. Par ailleurs, on note l’absence de système adéquat de gestion des déchets dans les zones du Projet. L’enfouissement dans le sol, le brulage et le dépôt des ordures à ciel ouvert est une pratique courante constatée sur les lieux. Grâce à l’appui de l’UNICEF, des élèves bénéficient de points d’eau, des latrines améliorées, de dispositifs de lave -mains et de kits d’assainissement dans leurs écoles et sont sensibilisés sur les bonnes pratiques d’hygiène (Programme de coopération Côte d’Ivoire-UNICEF, 2009-2013). Pauvreté En 2015, les taux de pauvreté dans la zone d’étude sont : région de l’Indénié Djuablin (48,7%) dont 60% en milieu rural, région du N’Zi (59,1%) dont 65,5% en milieu rural ; région de l’Agnéby-Tiassa (49,5%) dont 52,3% en milieu rural ; région du Sud-Comoé (46,8%) dont 52% en milieu rural ; la région du Bafing (62,9%) avec 67,6% en zone rurale. En somme, plus de la moitié de la population de cette zone est pauvre (ENV, 2015). Les petits exploitants agricoles de la zone du projet n’ont pas accès aux crédits, notamment pour les femmes productrices. En 2015, le seuil relatif de pauvreté, constant en termes réels, équivaut à 269.000 Francs CFA par an, soit environ 737 FCFA par jour, avec une incidence de la pauvreté de l’ordre de 46%, dont 57% en milieu rural. Activités agricoles Au nombre des cultures d'exportation les plus importantes, le cacao, l’hévéa, le palmier à huile, le coton et l’anacarde occupent une place prépondérante et constituent aussi les principales sources de revenu des petits exploitants. Les premières plantations d’anacarde en Côte d’Ivoire remontent à la fin des années 50. D’une réponse à la déforestation, l’anacardier est devenu un produit de diversification des revenus puis, un produit de substitution au coton. Les populations rurales du Centre de la Côte d'Ivoire pratiquent essentiellement l'agriculture et/ou l'élevage. Les spéculations pratiquées sont: -les cultures annuelles (coton) ; -les cultures vivrières (igname, manioc, maïs, riz, arachide, banane, tarot); -les cultures pérennes de rente (mangues, palmier à huile, avocats, agrumes, anacarde); (Ouattara, 2001). Dans le Sud-Est et l’Ouest de la Côte d’Ivoire, l’agriculture est l’activité dominante. Plusieurs « plantations agricoles » d’hévéa et principalement de cacaoyers, de palmiers à huile, de café sont pratiqués. Les populations exercent des activités de chasse, de pêche de subsistance. L’irrigation, très consommatrice d’eau douce, est pratiquée, mais en deçà de son potentiel (475.000 ha, dont 175.000 ha de bas-fonds, 200.000 ha de plaines), sauf en cultures péri-urbaines pour le CGES - PNSFR Page 38 maraichage. Son développement peut avoir des conséquences locales sur les réserves pompées et provoquer des tensions foncières entre agriculteurs, ou entre agriculteurs et éleveurs. Utilisation de pesticides en agriculture L’utilisation des pesticides dans les zones de production agricole ( l’igname, le maïs, le riz, le manioc, l’arachide, le coton et l’anacarde, cacao) comporte des risques pour l’homme, la faune et la flore pendant la période des traitements phytosanitaires. Tous ces problèmes sont liés à plusieurs types de pesticides dont les plus courants sont les organochlorés, les organophosphorés, les carbamates et les pyréthrinoïdes. Les pesticides homologués ou non sont souvent utilisés par des paysans non avisés. Très peu d’intrants sont utilisés pour cultiver l’anacarde, par contre le cacao nécessite l’emploi de produits phytosanitaires. Seule une petite partie des producteurs utilise des insecticides (anacarde). L’utilité et la rentabilité économique de l’usage de produits phytosanitaires sont d’ailleurs jugées très faibles voire négatives par la majorité des spécialistes de la filière (Konan et Ricau, 2010). Elevage Les populations des zones rurales du Nord de la Côte d'Ivoire sont agriculteurs. Toutefois des activités agro-pastorales y sont menées et l'élevage extensif et la transhumance sont très pratiqués également dans la zone (Ouattara, 2001). Les filières ovines et surtout bovines sont principalement implantées en zone Nord et Centre de la Côte d’Ivoire (Coulibaly, 2013). Pêche et aquaculture L’activité dans la filière des pêches reste concentrée autour d’une vaste hydrographie sillonnant le Nord et le Centre du pays. Cette activité couvre un vaste domaine naturel, comprenant des retenues d’eau hydroélectrique et hydro-agricoles, un réseau hydrographique (fleuves et rivières). La production locale résulte de la pêche artisanale et de l’aquaculture, qui reste peu développée (FAO, 2009). Dans l’Ouest, la plus grande activité de pêche s’effectue autour du barr age hydroélectrique de Buyo (Guessabo). La pêche traditionnelle (lignes et masse) est pratiquée sur les cours d’eau en forêt, irrégulièrement et individuellement par des hommes et collectivement par des femmes en saison sèche. Chasse La chasse est pratiquée en milieu rural. Dans les zones du projet, la chasse est pratiquée dans certaines forêts vives pour les besoins des ménages et pour le ravitaillement des centres urbains en « viande de brousse ». Les feux de brousse, utilisés pour les défrichements agricoles, la fertilisation des pâturages et pour la chasse, sont des causes complémentaires mais très significatives de la déforestation. Mine et industrie La Côte d’Ivoire dispose de ressources minières dont Tongon (la plus grande mine aurifère industrielle du pays). La zone d’étude abrite des mines aurifères en exploitation artisanale. L’exploitation minière artisanale (orpaillage) contribue à la dégradation forestière et à la déforestation, non seulement par le bouleversement des sols exploités, mais surtout par l’installation de populations pratiquant l’agriculture traditionnelle sur brûlis pour produire leur nourriture. Les zones du projet les plus touchées sont les départements d’Abengourou et Bocanda. Secteurs principaux d’emploi En Côte d’Ivoire, le secteur primaire emploie les deux tiers (2/3) de la population active. Le secteur secondaire transforme 30% en moyenne des produits locaux. Le secteur tertiaire emploie 22% de la population active (Côte d’Ivoire Economie, 2015). A l’image du pays, le secteur primaire est le premier pourvoyeur d’emploi dans la zone d’étude. CGES - PNSFR Page 39 Tourisme La Côte d’Ivoire reçoit entre 140 000 et 200 000 touristes par an, l’objectif à court terme étant d’atteindre 500 000 visiteurs. Les produits d’appel à cet égard sont dans la zone d’étude : le tourisme de vision (écotourisme) et le tourisme culturel ou religieux. 3.2. Enjeux environnementaux et socio-économiques de la zone du projet La zone du projet connait des enjeux sociaux et environnementaux majeurs. Au niveau social, plusieurs facteurs de vulnérabilité sont à relever, en l’occurrence, la pauvreté urbaine et rurale, la vulnérabilité numérique (situation de minorité numérique des autochtones), la vulnérabilité foncière, les femmes chefs de famille et les jeunes sans emploi. L’on note une forte précarité d’une frange très importante des populations en zone rurale . Cette précarité est renforcée par la baisse des coûts des produits de rente (cacao, hévéa, palmier à huile, anacarde etc.) ces dernières années. Les jeunes déscolarisés qui ont opté pour le retour au village voient leurs ambitions tourner à la désillusion. Du fait en sus de la situation de précarité, les villages ne sont pas dotés dans la plupart des cas de services sociaux de base pour leur assurer un niveau de vie convenable (eau potable, électrification rurale, centre de santé, établissements scolaires etc.). Il faut noter par ailleurs, une forte compétition entre autochtones, allochtones et allogènes pour l’accès au foncier. En effet, le foncier rural a acquis une forte valeur pécuniaire ces dernières décennies et continue de faire l’objet de maintes transactions entre cédants (autochtones/ allochtones) et acquéreurs (allochtones, allogènes). Cette monétarisation de la terre n’est pas toujours bien perçue par les ayants droits (autochtones) des cédants qui remettent de plus en plus en cause les engagements conventionnels passés entre leurs ascendants et les acquéreurs. Toute chose qui représente un risque de conflits intra familiaux et intercommunautaires majeurs et de déplacements de personnes ou exploitants des terres. Elle se traduit souvent par des conflits intergénérationnels et le non-respect des coutumes. Cette situation est à relever dans les zones Nord-Ouest et Sud d’intervention du PNSFR. La conduite de la sécurisation foncière rurale devant aboutir à un titre foncier individuel pourrait exacerber la dislocation des structures familiales dont les acquis en matière de foncier jouissent d’une propriété collective conférée par le droit coutumier. Les risques liés aux conflits de limite sont à prendre en compte dans le cadre de la délimitation des territoires villageois. Sur le plan environnemental, la pratique de l’agriculture extensive, les feux de brousse, les fortes demandes en bois de feux et en charbon de bois, l’exploitation forestière et le surpâturage ont conduit à la destruction et à la fragmentation des écosystèmes forestiers et savanicoles des zones du projet. Les rares ilots forestiers subsistants dans le milieu rural restent les sites sacrés (forêts sacrées, cimetières, sources d’eaux sacrées, forêts galeries etc.) qui compte tenu de leur excellent état de conservation, sont devenus des sanctuaires de la biodiversité (faune et flore) locale. Il importe en outre, de porter une attention particulière au respect des servitudes d’utilité publique que sont les flancs de montagne, les berges et rives des cours d’eau qui sont aujourd’hui conquis par l’exploitation agricole. L’usage abusif récente des produits phyto sanitaires dû à la rareté de la main-d’œuvre agricole et l’expansion sauvage des activités d’orpaillage et son corollaire d’usage de métaux lourds (cyanure, mercure) ajoutent un risque supplémentaire de pollution des ressources naturelles (eau, sol, faune, flore etc.) en milieu rural. La sécurisation foncière pourrait conduire à la surexploitation du milieu, en l’occurrence la terre, l’ea u et la biodiversité des zones humides ainsi que des captages d'eau dans lesquels elles se produisent. En outre, la pollution de l'eau qui les nourrit pourrait entraîner des changements importants dans les CGES - PNSFR Page 40 processus écologiques des zones humides. Ceux-ci mènent généralement à des modifications dans les modèles d'habitat physique et chimique et à une perte résultante, généralement irréversible, de la biodiversité. Les changements apportés aux écosystèmes des zones humides, en particulier à leur structure et à leur fonction, pourrait entraîner des changements importants dans les schémas d'écoulement et les paramètres chimiques et microbiologiques des ressources en eau. Les modifications opérées dans les ressources en eau, en particulier dans leur prévisibilité, sont susceptibles d’avoir des impacts profonds sur les communautés qui en dépendent pour leur besoin en eau potable, en assainissement, en production alimentaire, pour le développement économique et le maintien de l’intégrité sociale et culturelle. Parmi la faune observée dans la zone du projet (Bocanda), le pangolin figure sur la liste des espèces menacées. Son habitat naturel est situé dans une zone à forte pression agricole. Une massification de la sécurisation foncière risque d’augmenter la criticité de son habitat. Le tableau 4 montre une analyse de la sensibilité des enjeux essentiels identifiés dans la zone d’intervention du projet. Tableau 4 : Enjeux environnementaux et sociaux essentiels de la zone du projet Enjeux Description Niveau de sensibilité Utilisation accrue des Les pesticides constituent un problème majeur pour les pesticides et la gestion populations de la zone d’intervention du projet. Ces des emballages vides pesticides sont utilisés sans EPI et cela entraine des et produits obsolètes dermatoses, des infections respiratoires aigües, des intoxications alimentaires, etc. Ces pesticides mal utilisés Sensibilité contaminent les eaux de surface qui sont souvent Moyenne consommées par les hommes et les animaux. Cette situation entraine souvent des décès et des pertes importantes des animaux. Il n’est pas envisagé d’améliorer la productivité dans le cadre du PNSFR. Expansion de Les sites d’activité minière artisanale illégale se l’orpaillage clandestin rencontrent principalement le long de certaines rivières. sur des terres Le phénomène d’orpaillage qui s’est accentué depuis la agricoles survenue de la crise post-électorale (fin 2010), modifie la configuration morphologique des sols. Il laisse apparaitre Sensibilité des fosses qui constituent des dangers permanents pour les moyenne à humains et les animaux en quête d’eau pour s’abreuver. forte La dégradation de la végétation sur les berges des cours d’eau et l’utilisation de produits chimiques toxiques peuvent mener à une diminution de la qualité des eaux et de la diversité de la faune aquatique et terrestre. La pollution des eaux Les activités d’orpaillage se développant le long des cours de surface (bas-fond) d’eau ainsi que les opérations de carbonisation (production Sensibilité charbon) sont sources de pollution des eaux, notamment forte dans les bas-fonds. Perte de zones La pollution et la surexploitation des zones humides sont à humides et de leurs l’origine de perturbations dans la structure et le Sensibilité services fonctionnement écologique des zones humides pouvant forte écosystémiques occasionner la perte des services écosystémiques. CGES - PNSFR Page 41 Enjeux Description Niveau de sensibilité Empiètement sur le L’appauvrissement des territoires en ressources naturelles domaine des forêts à cause de l’exploitation forestière abusive et des pratiques Sensibilité classées agricoles accentue la pression sur les ressources des forêts forte classées (terre, plantes médicinales, plantations…). l’insécurité La vulgarisation des cultures de palmier à huile, hévéa, alimentaire des cacao et anacarde dans les zones du projet a entrainé une ménages faible importance aux cultures vivrières. La massification de la sécurisation foncière pourrait contribuer à une Sensibilité importante réduction de l’espace pour les cultures forte vivrières au profit du développement de cultures de rente. Cela pourrait être en déphasage avec la politique de l’autosuffisance alimentaire. Criticité des habitats La forte pression de l’agriculture pourrait conduire à la Sensibilité naturels destruction de l’habitat naturel du pangolin vivant dans le forte domaine forestier rural. Feux de brousse Les feux sont utilisés pour le déboisement après l’utilisation des herbicides et même pour la chasse. C’est une pratique courante dans la zone d’intervention du projet, notamment dans le Centre, le Nord et l’Est du pays. Sensibilité Cette situation entraine la destruction des habitats naturels, très forte de la flore et de la microfaune. La non maitrise des feux de brousse entraine la destruction des forêts, des plantations, des cultures et même des habitations avec quelques cas de décès. Les conflits sociaux Les conflits entre les deux parties sont liés aux énormes entre agriculteurs- dégâts de cultures causés par la divagation des animaux en éleveurs pâture et parfois par l’attitude indésirable des bouviers. En Sensibilité effet, vu l’absence de grandes zones de pâturage, les animaux divaguent autour des villages et dans les forêts, moyenne à et sur les terres agricoles des villages à la recherche du forte fourrage. A leur passage, plusieurs dégâts sont constatés (destruction de cultures). les conflits intra Le risque de résurgence des conflits entre communautés familiaux, et sera élevé pendant la mise en œuvre des interventions du Sensibilité intercommunautaires PNSFR (formalisation des arrangements entre très forte propriétaires et exploitants) conflit de délimitation La pression sur le foncier rural risque de générer des Sensibilité de territoire des conflits de limites de territoires entre villages. très forte villages CGES - PNSFR Page 42 Photo1 : Vue d’une forêt sacrée et de sa biodiversité à Digbapia (Daloa) Ismaël.T / 03 octobre 2017 CGES - PNSFR Page 43 4. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL EN MATIERE D’ENVIRONNEMENT 4.1. Politiques, Stratégies et Plans environnementaux 4.1.1 Plan National de Développement (PND) Le PND 2016-2020 est basé sur cinq (5) axes stratégiques. La sécurisation foncière rurale est inscrite dans l’axe stratégique 3 intitulé « Accélération de la transformation structurelle de l’économie pour l’industrialisation ». En vue de renforcer la productivité et la compétitivité des produits agricoles les actions suivantes sont prévues : - réaliser la délimitation des territoires des villages ; - faciliter l’immatriculation des terres rurales ; - promouvoir l’opportunité d’accès à la terre pour les femmes et les jeunes ruraux, par des dispositions spécifiques dans les programmes et projets. Le PND 2016-2020 traite de la question de la préservation de l’environnement à son axe 4 intitulé le Développement des infrastructures harmonieusement reparties sur le territoire national et préservation de l’environnement. Le PND accorde une attention majeure à la question de la protection de l’environnement, du développement d’une économie verte et la réduction de la déforestation c’est pourquoi, dans son impact 2 visant la préservation de l’environnement et un cadre de vie assaini, l’axe stratégique 4 vise à assurer une gestion durable des ressources naturelles et des capacités d’adaptation et d’atténuation des effets du changement climatique (Effet 4). 4.1.2 Nouvelle Politique Forestière (1999) Un certain nombre des orientations déjà suivies dans le cadre du PDF ont été confirmées et servent de guides aux stratégies préconisées dans le nouveau cadre de politique forestière. Il s'agit, par exemple, de la poursuite du programme de la modernisation et de la diversification de la filière de transformation industrielle du bois. 4.1.3 Plan National d'Actions pour l'Environnement (PNAE-CI) Après la validation du livre blanc de l'environnement en 1994 où un diagnostic et une stratégie ont été définis, la Côte d'Ivoire a procédé à la rédaction du PNAE-CI et à son adoption en 1996. Le diagnostic préalablement établi avait relevé les principaux problèmes à résoudre dont la disparition du couvert forestier avec, pour conséquence, la perte de la biodiversité, en particulier, et le faible niveau général de la technicité du monde rural, contribuant ainsi à la surexploitation et à l'appauvrissement des sols ainsi qu’à une consommation rapide de l'espace naturel. Pour la mise en œuvre du PNAE, il a été proposé une stratégie s'articulant autour de six principes d'action: continuité/concertation, participation, cohérence, concentration, coopération/échanges et coordination. Les trois objectifs généraux suivants ont également été définis:  promouvoir un développement durable et gérer de manière rationnelle les ressources naturelles ;  protéger le patrimoine de biodiversité ;  améliorer le cadre de vie. Le PNAE-CI, établi pour 15 ans (1996-2010), a été défini suivant une approche "Programme" comprenant dix volets, à savoir : CGES - PNSFR Page 44  Développement agricole durable ;  Préservation de la biodiversité ;  Gestion des établissements humains ;  Gestion de l'espace littoral ;  Lutte contre les pollutions ;  Gestion intégrée de l'eau ;  Amélioration de la gestion des ressources énergétiques ;  Recherche, Education, Formation et sensibilisation ;  Gestion intégrée et coordonnée de l'information environnementale ;  Amélioration du cadre institutionnel et réglementaire. Cependant, le PNAE-CI est devenu caduc depuis 2011 et aucune disposition n’est initiée pour son actualisation, au regard des nouveaux défis environnementaux que connaît le pays. 4.1.4 Programme National d’Investissement Agricole (PNIA) L’analyse des sources alternatives de croissance a permis de retenir que l’agriculture restera la principale source de croissance et de réduction de la pauvreté aussi bien au niveau national qu’au niveau rural au moins jusqu’en 2020. C’est pourquoi la Côte d’Ivoire à travers le Ministère en charge de l’agriculture a élaboré le Programme National d’Investissement Agricole afin d’adresser certains facteurs en termes de perspective de croissance et de réduction de la pauvreté. Le PNIA permet d’identifier les orientations, les programmes, au nombre de six, de développement agricole pour les prochaines années ainsi que la programmation des investissements. Dans le PNIA, le programme 3 consacré à l'amélioration de la gouvernance du secteur agricole comprend un sous- programme 3.4 ; ce programme était consacré à la mise en œuvre de la loi sur le domaine foncier rural, dont les composantes sont les suivantes : 1. Organisation des campagnes de vulgarisation de la loi ; 2. Redynamisation du dispositif d’application de la loi, notamment CVGFR et CGFR ; 3. Mise en place du cadastre rural et du Système d’Information Foncière (SIF) ; 4. Délimitation des territoires des villages ; 5. Délivrance des certificats fonciers ; 6. Contractualisation des rapports propriétaires fonciers-exploitants ; 7. Soutien à l’application de la loi : mise en place d'un observatoire des pratiques fo ncières et renforcement des dispositifs de règlement des conflits fonciers. Il faut toutefois mentionner que le PNIA actuel, élaboré pour la période 2010-2015, est dépassé et qu’un nouveau programme (2017-2025) est en cours de finalisation. 4.1.5 Programme National de Sécurisation du Foncier Rural (PNSFR) Le Programme National de Sécurisation du Foncier Rural est une action du Gouvernement qui permet de mettre en œuvre la politique du foncier rural. Il fédère les différents financements accordés par l’Etat et les partenaires Techniques Financiers afin de garantir la cohérence, l’harmonisation des interventions sur le terrain et les axes stratégiques de la Politique du Foncier Rural. CGES - PNSFR Page 45 4.1.6 Stratégie Nationale de Conservation et d’Utilisation Durable de la Diversité Biologique La Stratégie Nationale de Conservation et d’Utilisation Durable de la Diversité Biologique adoptée en 2003 a été le résultat de plusieurs travaux et analyses menés au cours d’ateliers régionaux et nationaux qui ont eu lieu en 2000, 2001 et 2002. La vision globale est qu’à l’horizon 2025 la diversité biologique de la Côte d’Ivoire soit gérée de manière durable en vue de l’équilibre des écosystèmes, de l’amélioration de la qualité de vie des populations actuelles et de la préservation de l’héritage des générations futures. Pour y parvenir, la stratégie est structurée autour d’une démarche fondée sur huit thèmes fondamentaux et dix -huit axes stratégiques dont la mise en œuvre devrait permettre d’inverser la tendance de la dégradation des forêts de la Côte d’Ivoire. 4.1.7 Stratégie Nationale de Gestion des Ressources Naturelles Vivantes Bâtie autour de la vision suivante : « A l’horizon 2020, la gestion des ressources naturelles vivantes en Côte d’Ivoire est assurée de manière intégrée et durable », la stratégie nationale de gestion des Ressources Naturelles Vivantes a pour objectif général de réduire de manière significative la perte continue et alarmante des ressources naturelles vivantes à travers leur gestion rationnelle et durable, en vue de préserver les intérêts socio-économiques et assurer leur conservation pour les générations futures. Elle compte cinq axes stratégiques qui permettront à terme d’atteindre la vision que la Côte d’Ivoire veut atteindre. La mise en œuvre de ces politiques a nécessité la définition préalable d’un cadre institutionnel et juridique dans lequel s’inscrivent désormais les actions environnementales en Côte d’Ivoire. Ainsi, au plan législatif, il a été promulgué le 3 octobre 1996, la Loi n° 96-766 portant Code de l’Environnement et au plan règlementaire le Décret n°96-894 du 8 novembre 1996, déterminant les règles et procédures applicables aux études relatives à l’impact environnemental des projets de développement. Conformément à la règlementation en vigueur, le présent projet doit satisfaire aux exigences législatives et règlementaires en matière de protection de l’environnement. 4.2. Cadre législatif et règlementaire national de gestion environnementale et sociale Le cadre juridique national est relativement fourni mais ne présente pas de textes spéciaux relatifs à la lutte contre les changements climatiques. Il y a donc un besoin en la matière. En 2015, certaines conditions nécessaire à la mise en œuvre efficiente de la REDD+ ont été dégagées (cf . Rapport Préliminaire d’Analyse). Cependant, en l’absence de ces mesures, le cadre juridique existant présentent des points positifs permettant la conduite des actions contribuant à la mise en œuvre du Projet Nation de Sécurisation Foncière Rurale (PNSFR). 4.2.1. Constitution de la Côte d’Ivoire (octobre 2016) La Constitution votée par voie référendaire en octobre 2016 accorde une place de choix aux questions environnementales. En effet, cette Loi fondamentale, la troisième du pays, comporte deux articles traitant explicitement de la nécessité de protéger l'environnement : il s’agit de l’article 27 qui stipule que: « Le droit à un environnement sain est reconnu à tous sur l’ensemble du territoire national. Le transit, l’importation ou le stockage illégal et le déversement de déchets toxiques sur le territoire national constituent des crimes imprescriptibles.». Quant à l’article 40, il souligne avec force que : La protection de l’environnement et la promotion de la qualité de la vie sont un devoir pour la communauté et pour chaque personne physique ou morale. CGES - PNSFR Page 46 L’Etat s’engage à protéger son espace maritime, ses cours d’eau, ses parcs naturels ainsi que ses sites et monuments historiques contre toutes formes de dégradation. L’Etat et les collectivités publiques prennent les mesures nécessaires pour sauvegarder la faune et la flore. En cas de risque de dommages pouvant affecter de manière grave et irréversible l’environnement, l’Etat et les collectivités publiques s’obligent, par application du principe de précaution, à les évaluer et à adopter des mesures nécessaires visant à parer à leur réalisation ». Selon l’Article 9 de cette Constitution « Toute personne a droit à l’éducation et à la formation professionnelle. Toute personne a également droit à un accès aux services de santé ». Il s'agit d'un pas important étant donné que la première constitution ne comportait aucun article relatif à la protection de l'environnement. L'évolution de ce cadre juridique s'inscrit dans la dynamique internationale car non seulement il puise ses racines dans la convention de Londres relative à la conservation de la faune et de la flore à l'état naturel de 1933, mais il s'inscrit aussi dans l'esprit et la lettre de la Convention africaine sur la conservation de la nature et des ressources naturelles signée à Alger en 1968 et ratifiée par la Côte d'Ivoire en 1969. 4.2.2. Loi n°96-766 du 3 octobre 1996 portant Code de l'Environnement Selon l’article 39 « Tout projet susceptible d'avoir un impact sur l'environnement doit faire l'objet d'une étude d'impact préalable ». Conformément à leur catégorisation aux annexes I, II et III du Code de l'Environnement, les projets peuvent faire l'objet :  soit d'une Etude d'Impact Environnemental et Social (EIES) ;  soit d'un Constat d'Impact Environnemental et Social (CIES) ;  soit d'un Constat d'Exclusion Catégorielle (CEC). 4.2.3. Loi n° 2015-537 du 20 juillet 2015 d’Orientation agricole de Côte d’Ivoire La loi d’orientation agricole prévoit la mise en place d’une politique qui vise la sécurisation des droits des détenteurs coutumiers des terres et des occupants, le maintien des jeunes et des femmes à la terre, sur un bien foncier identifié, la valorisation de la ressource foncière. La prise de dispositions pour délimiter les territoires des villages et promouvoir la contractualisation des rapports entre propriétaires fonciers et exploitants non propriétaires est également prise en compte. Cette loi prévoit aussi que l'Etat, en concertation avec les institutions nationales chargées de la cohésion sociale, les Organisations Agricoles et les Organisations de la Société Civile, définit et met en œuvre une politique visant à renforcer la cohésion sociale entre acteurs du milieu rural notamment : - par le règlement des conflits liés au domaine foncier rural ; - par le règlement des conflits liés à la transhumance transfrontalière et interne et à la cohabitation agriculteurs-éleveurs, agriculteurs-exploitants forestiers ; - par le règlement des conflits liés à l’exploitation forestière et à la cohabitation agriculteurs - exploitants forestiers et éleveurs-sylviculteurs. 4.2.4. Loi n°2014- 427 du 14 juillet 2014 portant Code Forestier La loi n° 2014-427 du 14 juillet 2014 portant Code forestier organise l’utilisation et la protection des forêts classées et des ressources forestières en général. On peut lire à son article 10 que l’Etat a l’obligation de promouvoir la constitution de puits de carbone en vue de la réduction des gaz à effet de serre, article à comprendre dans un sens large de gestion et d’entretien des puits de carbone, qui peuvent être aussi bien des forêts que des cours d’eau (carbone forestier et carbone bleu). CGES - PNSFR Page 47 Selon l’article 3, la présente loi s’applique aux forêts et aux arbres hors forêts sur le territoire national mais ne s’applique pas à la faune, aux parcs nationaux et réserves naturelles. Les articles 6 et 7 de cette loi stipulent que la protection et la reconstitution des ressources forestières incombent à l’Etat, aux collectivités territoriales, aux communautés rurales, aux personnes physiques et personnes morales de droit privé, notamment les concessionnaires et exploitants des ressources forestières. L’Etat prend toutes mesures nécessaires en vue de fixer les sols, de protéger les terres, les berges et ouvrages contre les risques d’érosion et d’inondation, et de conserver les espèces n aturelles menacées d’extinction (Article 7). Selon les articles 42, 47, 51 et 52 les prélèvements au titre des droits d’usage forestier doivent se faire dans le respect des principes de gestion durable des forêts et les défrichements qu’ils soient manuels ou mécanisés, y sont formellement interdits sauf sur autorisation de l’Administration forestière. Aussi, les articles 56 et 59 indiquent les interdits concernant les substances et les espèces dangereuses. L’article 59 quant à lui, souligne que tout déboisement sur une distance de vingt-cinq mètres de large de part et d’autre de la limite supérieure des crues des cours d’eau est également interdit sauf si l’autorisation est accordée par l’administration forestière locale. La répression des infractions relatives à l’exploitation, à la transformation et à la commercialisation sans autorisation des produits de la forêt est donnée par les articles 127 à 146. Le Code forestier de 2014 n’a pas encore ses décrets d’application. Trois années après sa promulgation. Ce qui pose un problème réel par rapport aux domaines couverts par les décrets qui avaient été adoptés dans le cadre du code forestier de 1965. En principe, des décrets doivent être adoptés dans les domaines tels qu’indiqués par le Code de 2014. Ces projets de décrets devraient concerner : - Les modalités de détermination des arbres (art. 21) ; - La constitution des forêts des personnes physiques (art. 36) ; - La constitution des forêts des personnes morales de droit privé (art. 37) ; - Les modalités d’enregistrement des forêts (art. 39) ; - La constitution des forêts des communautés rurales (art. 40) ; - L’exercice des droits d’usage portant sur le sol dans le domaine forestier privé de l’Etat et des Collectivités territoriales (art. 47) ; - Les conditions d’importation, d’exportation et d’introduction de faune et de flore marine (art. 50) ; - Les conditions du défrichement à caractère industriel (art. 52) ; - La liste des espèces protégées (art. 57) ; - L’attribution de l’agrément d’exploitant forestier (art. 82) ; - L’exploitation des ressources génétiques du domaine forestier (art. 87) ; - Les conditions et les modalités de transformation poussée du bois (art. 92) ; - Les conditions d’importation des produits forestiers (art. 96) ; - Les conditions de commercialisation des produits forestiers sur le territoire national (art. 101) ; - La répartition du profit des amendes, confiscations et transactions (art. 118) ; - La transformation des plantations agricoles en production installées dans les forêts classées (art. 149). Dans l’attente de l’adoption de ces textes règlementaires, ces textes doivent être appliqués s’ils ne sont pas contraires aux dispositions du nouveau Code forestier. Ce sont : Le décret n°66-421 du 15 septembre 1966 réglementant l’exploitation des bois d’œuvre et d’ébénisterie, de service, de feu et à charbon, modifié par le décret n°94-368 du 1er juillet 1994, est un décret d’application du Code Forestier de 1965 ; Le décret n°66-122 du 31 mars 1966 déterminant les essences forestières dites protégées, un texte d’application des articles 18 et 23 du Code Forestier qui interdit « dans le domaine forestier de l’Etat, sauf autorisation spéciale, l’abattage et la mutilation des essences forestières dites protégées ». 4.2.5. Loi n° 2015-532 du 20 juillet 2015 portant Code du Travail Cette loi guide les relations individuelles et collectives dans le domaine du travail. Elle est très CGES - PNSFR Page 48 pertinente pour guider les relations entre employeurs et employés pendant la mise en œuvre du projet. En effet, dans tous les Etablissements soumis à ce Code, à l'exception des Etablissements agricoles, la durée normale du travail des personnels, quel que soit leur sexe ou leur mode de rémunération, est fixée à quarante heures par semaine. Cette durée peut être dépassée par application des règles relatives aux équivalences, aux heures supplémentaires et à la récupération des heures de travail perdues et à la modulation. Titre IV : Chapitre premier (Hygiène, Sécurité et santé au travail) Article 41.2 : « Pour protéger la vie et la santé des salariés, l’employeur est tenu de prendre toutes le s mesures utiles qui sont adaptées aux conditions d’exploitation de l’entreprise. Il doit notamment aménager les installations et régler la marche du travail de manière à préserver le mieux possible les salariés des accidents et maladies ». Article 41.3 : « Tout employeur est tenu d’organiser une formation en matière d’hygiène et de sécurité au bénéfice des salariés nouvellement embauchés, de ceux qui changent de postes ou de technique. Cette formation doit être actualisée au profit du personnel concerné en cas de changement de la législation ou de la réglementation. » 4.2.6. Loi n° 99-477 du 2 août 1999 portant Code de Prévoyance sociale modifiée par l’ordonnance n°2012-03 du 11 janvier 2012 En son Article 1, cette loi stipule que le service public de la Prévoyance Sociale a pour but de fournir des prestations à l'effet de pallier les conséquences financières de certains risques ou de certaines situations, en matière de : - accidents du travail et de maladies professionnelles ; - retraite, d'invalidité et de décès ; - maternité ; - allocations familiales ». Est obligatoirement affilié à la Caisse Nationale de Prévoyance Sociale tout employeur occupant des travailleurs salariés tels que définis à l'Article 2 (Au sens du présent Code, est considérée comme travailleur ou salarié, quels que soient son sexe, sa race et sa nationalité, toute personne physique qui s'est engagée à mettre son activité professionnelle, moyennant rémunération, sous la direction et l'autorité d'une autre personne physique ou morale, publique ou privée, appelée employeur. Pour la détermination de la qualité de travailleur, il n'est tenu compte ni du statut juridique de l'employeur, ni de celui de l'employé) du Code du Travail. L’affiliation prend effet à compter du premier embauchage d'un travailleur salarié. Cette loi est particulièrement pertinente car dans la mise en œuvre des sous -projets, plusieurs travailleurs seront sollicités. 4.2.7. Loi n°98-755 du 23 décembre 1998 portant Code de l’Eau La loi n°98-755 du 23 décembre 1998 portant Code de l’Eau dispose également des principes généraux applicables à la protection du domaine de l’eau en Côte d’Ivoire. Elle fixe les objectifs de gestion des ressources en eau, des aménagements et ouvrages hydrauliques selon les points suivants : -les aménagements et ouvrages hydrauliques soumis au régime d’autorisation font l’objet d’une étude d’impact sur l’environnement préalable (Titre II, Chapitre III, Article 29) ; -les installations, aménagements, ouvrages, travaux et activités, susceptibles d’entraver la navigation, de présenter des dangers pour la santé et la sécurité publique, de nuire au libre écoulement des eaux, de dégrader la qualité et la quantité des ressources en eau, d’accroître notamment le risque d’inondation, de porter gravement atteinte à la qualité ou à la diversité du milieu aquatique (Titre II, Chapitre III, Article 31) sont soumis à une autorisation préalable avant toute mise en œuvre ; -les installations, ouvrages, travaux et activités qui, n’étant pas susceptibles de présenter de tels dangers, doivent néanmoins respecter les prescriptions édictées par la législation en vigueur (Titre II, Chapitre III, Article 31 deuxième paragraphe) sont soumis à une déclaration préalable : CGES - PNSFR Page 49 - la protection des aménagements et ouvrages hydrauliques (Titre III, Chapitre III, Article 54). Ce texte est pertinent dans le cadre du présent projet en ce sens que la mise en œuvre des sous -projets pourrait avoir une relation étroite avec la ressource en eau, tant au niveau du prélèvement qu’au niveau de l’atteinte de sa qualité tant physique que chimique. 4.2.8. Loi n° 2014-390 du 20 juin 2014 d'orientation sur le développement durable - Cette loi vise à intégrer les principes du développement durable dans les activités des acteurs publics et privés en faveur des générations présentes et futures. Les dispositions de l’article 3 s’appliquent aussi bien à la problématique des changements climatiques qu’au Programme d’Investissement Forestier et doivent respecter l’ensemble des principes généraux cités à l’article 5. Parmi ceux-ci, on peut citer notamment le principe d’information et de participation, le principe de précaution et le principe de préservation de l’environnement. Elle constitue un guide pour la mise en œuvre du projet. Elle oriente toute action de développement selon les principes du développement durable. En son article 37, elle encourage : - l'adoption des modes et méthodes d'approvisionnement, d'exploitation, de production et de gestion responsables, répondant aux exigences du développement durable ; - les évaluations environnementales et sociales en vue de vérifier l'impact de leurs activités sur l'environnement ; - la contribution à la diffusion des valeurs de développement durable et l'exigence de leurs partenaires, notamment de leurs fournisseurs, le respect de l'environnement et desdites valeurs, - l'adoption d'une communication transparente en matière de gestion de l’environnement ; - le respect des exigences de la responsabilité sociétale des organisations pour la promotion du développement durable. 4.2.9. Loi n°2014-138 du 24 mars 2014 portant Code Minier L’exploitation minière constitue dans une certaine mesure une menace pour la préservation des ressources forestières surtout la question de l’orpaillage. En Côte d’Ivoire, le secteur des mines est règlementé par la loi n°2014-18 du 24 mars 2014 portant Code Minier abrogeant la loi n°95-553 du 17 juillet 1995. Il fixe les règles pour la conduite des activités minières dans le domaine public ou privé (Chapitre III). Il définit la classification des gîtes naturels en carrières et mines (Chapitre IV) et en fixe les modalités d’exploitation. Compte tenu des conséquences néfastes que peuvent avoir les activités de recherche et d’exploitation minière, le Code Minier détermine également les grands objectifs de protection de l’envir onnement et définit, de façon plus précise certaines modalités, en particulier l’obligation de réhabilitation des sites exploités et la conservation du patrimoine forestier (article 140) et conditionne toute activité d’exploitation à l’obtention d’un permis et à la présentation d’un programme de gestion de l’environnement comprenant un plan de réhabilitation des sites et leurs coûts prévisionnels (article 143). L’autorisation d’exploitation des carrières et toutes les conditionnalités sont spécifiées dans le Titre IV du Code Minier. 4.2.10. Loi n°2014-139 du 24 mars 2014 portant Code du Tourisme Le réseau national des forêts classées et des parcs et réserves constituent de plus en plus des circuits touristiques importants. C’est pourquoi la loi n°2014-139 du 24 mars 2014 portant Code du Tourisme régie le secteur touristique en promouvant l’éco-tourisme dont les activités touristiques respectent l’environnement, le patrimoine culturel des populations locales... La loi fait également obligation aux Collectivités territoriales de prévoir des zones d’intérêt touristique dans leur politique d’aménagement du territoire et leur plan d’urbanisme (Cf. article 18). CGES - PNSFR Page 50 4.2.11. Loi n°98-750 du 23 décembre 1998 modifiée par la loi n°2004-412 du 14 août 2004 portant Domaine foncier rural Le cadre juridique du foncier rural est constitué par la Constitution ivoirienne, mais aussi par la loi n°98-750 du 23 décembre 1998 relative au domaine foncier rural, modifiée par les lois n° 2004-412 du 14 août 2004 portant amendement de la loi de 1998 et n° 2013-655 du 13 septembre 2013, relative au délai accordé pour la constatation des droits coutumiers sur les terres du domaine coutumier et portant modification de l'article 6 de la loi n° 98-750 du 23 décembre 1998, relative au Domaine Foncier Rural. Une série de textes d’application précise les règles et les principes relatifs à l’occupation et à l’exploitation de la terre dans le domaine foncier rural. Cette loi établit les fondements de la politique foncière relative au domaine foncier rural, notamment : - la reconnaissance d’un domaine rural coutumier et la validation de la gestion existante de ce domaine ; - l’association des autorités villageoises et des communautés rurales à la gestion du domaine foncier rural et en particulier, au constat des droits coutumiers et à leur transformation en droits réels. 4.2.12. Loi n°65-255 du 4 août 1965 relative à la protection de la faune et à l’exercice de la chasse, modifiée par la loi n°94-442 du 16 août 1994 Cette loi crée le cadre général de protection des espèces fauniques. Elle définit la faune comme constituée par les animaux sauvages vivant en liberté dans leur milieu naturel, à l’exception des chauves-souris, des rats et des souris. Elle a été élaborée dans le but de préparer la réouverture de la chasse sur l’ensemble du territoire, qui est interdite depuis le 1er janvier 19741. A propos de la pêche, la loi n°96-766 portant Code de l’Environnement pose certaines règles pour l’exercice de cette activité (art. 18 et 44). Le domaine de la pêche est régi par le te xte spécifique qu’est la loi n°86-478 du 1er Juillet 1986. Elle distingue également deux catégories de pêche, une pêche lucrative et une pêche non lucrative (Cf. article 2). A la lecture de la loi précitée, on note que seule la pêche lucrative est soumise à autorisation. 4.2.13. Loi n°2012-102 du 11 février 2002 relative à la création, à la gestion et au financement des parcs nationaux et des réserves naturelles Les aires protégées constituent l’un des espaces forestiers sur lequel s’appuie la stratégie de restauration du couvert forestier de la Côte d’Ivoire. Elles constituent, malgré l’existence de certaines menaces, des espaces où sont conservées une bonne partie des ressources forestières nationales. Cette loi a créé huit parcs nationaux (Azagny, Banco, Comoé, Iles Ehotilé, Marahoué, Mont Péko, Mont Sangbé et Taï) et 6 réserves naturelles (réserves de faune d’Abokouamékro, du Haut Bandama et du N’zo, réserve scientifique de Lamto, réserve intégrale du Mont Nimba, réserve de Dahliafleur). Ces parcs et réserves font partie du Domaine public et sont inaliénables. 4.2.14. Décret n° 96-894 du 8 novembre 1996 déterminant les règles et procédures applicables à l'impact d'un projet sur l'environnement. Le décret portant règles et procédures applicables à l’impact d’un projet sur l’environnement comprend un certain nombre d’articles dont les plus pertinents pour ce projet sont : Article 2 : Sont soumis à études d'impact environnemental, les projets situés sur ou à proximité des zones à risques ou écologiquement sensibles (annexe III du décret). Article 12 : Décrit le contenu d'une EIE, un modèle d'EIE est en annexe IV du décret. 1 Arrêté n°3 du 20 février 1974 signé du Secrétariat d’Etat chargé des Parcs Nationaux. CGES - PNSFR Page 51 Article 16 : L'EIE est rendue publique dans le cadre de ce processus et fait partie du dossier constitué dans ce but. Le décret d'application 96-894 de novembre 96 détermine les règles et procédures applicables aux études d'impact environnemental des projets de développement ; il spécifie dans 4 annexes les particularités liées à ces études. Annexe 1 : sont soumis à la procédure des EIE (i) dans le domaine agricole : les projets de remembrement rural (ii) dans le domaine forestier : les opérations de reboisement supérieures à 999 ha ; (iii) dans le domaine des industries extractives : les opérations d'exploration et d'exploitation de pétrole et de gaz naturel (iv) dans le domaine de gestion des déchets : l'élimination des déchets, les installations destinées à stocker ou éliminer les déchets quel que soit leur nature ou le procédé d'élimination de ceux-ci, les décharges non contrôlées recevant ou non des déchets biomédicaux ; Annexe 2 : spécifie les projets soumis au constat d'impact environnemental : sont soumis au constat d'impact environnemental, tout projet ayant un lien avec les domaines prévus à l'annexe II du présent décret ; L'autorité habilitée à délivrer l'autorisation doit exiger du maître d'ouvrage ou du pétitionnaire un constat d'impact aux fins d'en évaluer le risque d'impact sérieux sur l'environnement et d'exiger ou non une étude d'impact environnemental. Annexe 3 : identifie les sites sensibles sur lesquels tout projet doit faire l'objet d'une étude. Annexe 4 : spécifie un modèle indicatif de rapport d'EIE. Le décret 98-43 de janvier 1998 complète ces dispositions ; il est relatif aux Installations Classées pour la Protection de l'Environnement. Dans son Article 1, il est stipulé :" sont soumis aux dispositions du présent décret, les usines, les dépôts, les chantiers, les carrières, les stockages souterrains, les magasins, les ateliers, et de manière générale les installations qui peuvent présenter des dangers ou des inconvénients pour la protection de l’environnement. Depuis novembre 2007, le Ministère de l'Environnement et des Eaux et Forêt a pris deux arrêtés : - Arrêté n°00972 du 14 novembre 2007 relatif à l'application du décret n°96-894 du 8 novembre 1996 déterminant les règles et procédures applicables aux études relatives à l'impact environnemental des projets de développement. Arrêté n°00973 du 14 novembre 2007 relatif à l'application du décret n°2005-03 du 6 janvier 2005 portant Audit Environnemental. 4.2.15. Décret n°2005 du 6 janvier 2005 portant Audit Environnemental Le Décret n°2005-03 du 6 Janvier 2005 portant Audit Environnemental. L’Audit Environnemental est un instrument très important qui permet après la fin de la phase du suivi environnemental de respecter les normes environnementales et à l’Administration Publique de vérifier l’effectivité de ce respect. 4.2.16. Décret n°96-206 du 07 mars 1996 relatif au Comité d’Hygiène, de Sécurité et des Conditions de Travail Dans son Article 1, il est stipulé que : « Conformément aux dispositions prévues à l'Article 42.1 du Code du Travail, dans tous les Etablissements ou entreprises occupant habituellement plus de cinquante salariés, l'employeur doit créer un comité d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail ». Ce décret interpelle les Entreprises de travaux dans la mise en œuvre des sous-projets. 4.2.17. Règlementation en matière d'expropriation pour cause d'utilité publique Réglementation en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique comporte plusieurs Décrets et Arrêtés, à savoir :  Décret du 25 novembre 1930 : Il réglemente « l’expropriation pour cause d’utilité publique et l’occupation temporaire en Afrique Occidentale Française ». CGES - PNSFR Page 52  Décret n° 95-817 du 29 Septembre 1995 : Il fixe les règles d’indemnisation pour destruction de cultures.  Arrêté n° 4028 du 12 Mars 1996 : Il porte sur la fixation du barème d’indemnisation des cultures.  Arrêté Interministériel no247/MINAGRI/MPMEF/MPMB du 17 juin 2014 portant fixation du barème d'indemnisation des cultures détruites. Cet arrêté réactualise les barèmes d'indemnisation dans le cadre des destructions de cultures occasionnées par l'exécution de travaux du projet.  Décret n° 71-74 du 16 Février 1971 : Il est relatif aux procédures domaniales et foncières.  Décret n° 96-884 du 25 Octobre 1996 : Il réglemente la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général. 4.3. Conventions internationales La mise en œuvre du PNSFR exigera également le respect des conventions internationales dont les principales sont décrites dans le tableau ci-après : Tableau 5 : Récapitulatif des Conventions Internationales applicables au PNSFR Intitulé de la Date de Objectif visé par la convention Aspects liés aux activités du projet convention ratification Les opérations de délimitation des Convention territoires villageois et leur africaine sur la cartographie prévues dans le PNSFR Etablir dans les territoires des conservation de la permettront de démarquer les aires Etats parties, des parcs nationaux faune et de la classées et protégées du domaine et des réserves naturelles flore à l’état 22juin 1970 foncier rural. Le PNSFR répond aux intégrales naturel du 8 objectifs de conservation de la faune et novembre 1933 de la flore à l’état naturel. Il est en accord avec cette convention. Stabiliser les émissions de gaz à La réalisation de la cartographie du La Convention- effet de serre et fournir un cadre domaine foncier rural permettra cadre des Nations institutionnel de négociation d’orienter la politique de Unies sur les (COP=Conférence des Parties). développement agricole du pays qui 14 changements est soutenue par une « agriculture zéro novembre climatiques Faire évoluer des politiques de déforestation » dans le contexte des 1994 (CCNUCC) du 9 développement et les modes de changements climatiques. mai 1992 (New production non durables du point Le PNSFR est en adéquation avec York de vue du réchauffement cette convention. climatique Les opérations de massification de la Lutter contre l'appauvrissement certification foncière pourraient de la diversité biologique en La Convention favoriser l’appauvrissement de la 14 général, et des ressources sur la Diversité diversité biologique. Novembre forestières en particulier tout en Biologique du 22 1994 visant le partage équitable mai 1992 Le PNSFR devra promouvoir découlant de l’exploitation des l’utilisation durable des ressources ressources génétiques génétiques des essences forestières. Réduire la dégradation des terres Dans le cadre de la contractualisation La dans les zones arides, semi-arides des baux ruraux, le PNSFR devra Convention et subhumides sèches par suite de mettre en place des stratégies intégrées des Nations 4 mars divers facteurs comme les à long terme, axées simultanément Unies sur la 1997 changements climatiques, dans les zones touchées, sur lutte contre la l’agriculture extensive et l’amélioration de la productivité des désertification l’urbanisation mal planifiée. terres, sur leur remise en état et sur CGES - PNSFR Page 53 Intitulé de la Date de Objectif visé par la convention Aspects liés aux activités du projet convention ratification (LCD) du leur conservation, ainsi que sur la 17 juin 1994 gestion durable des ressources en eau, indispensables à l’intensification agricole. Dans sa contribution prévue déterminée au niveau national (CPDN) Réduire (quantifiée) les émissions du 30 Septembre 2015, la Côte Le Protocole de GES en se fondant sur une d’Ivoire s’est fixée pour objectif de de Kyoto du 28 Avril approche inspirée du principe de réduire ses émissions de GES de 28% 10 décembre 2007 responsabilités communes mais d’ici 2030. 1997 différenciées entre pays. La mise en œuvre du PNSFR devra contribuer à cet objectif. Les opérations de délimitation des territoires villageois et de Assurer la conservation, Convention massification de la certification l'utilisation et le développement africaine sur la pourraient être en contradiction avec des sols, des eaux, de la conservation de la cette convention. 15 juin flore et des ressources en faune en nature et des Le PNSFR devra veiller à promouvoir 1969 se fondant sur des principes ressources les bonnes pratiques nécessaires pour scientifiques et en prenant en naturelles du 15 assurer la conservation, l'utilisation et considération les intérêts majeurs septembre 1968 le développement des sols, des eaux, de la population. de la flore et des ressources en faune contenu dans le domaine foncier rural. Les opérations de délimitation des territoires des villages et de massification foncière respecteront Convention l’intégrité des sites naturels sacrés des concernant la Assurer l’identification, la communautés. protection du 21 protection, la conservation, la patrimoine novembre mise en valeur et la transmission Le PNSFR intègre les objectifs de mondial, culturel 1977 aux générations futures du protections du patrimoine culturel et et naturel du 23 patrimoine culturel et naturel naturel. A cet effet, des orientations novembre 1972 pour la protection des ressources culturelles physiques sont élaborés dans le présent CGES. Les opérations de massification foncière présentent également le risque de surexploitation de la biodiversité des milieux naturels. Conservation de la diversité Le PNSFR devra intégrer, dans toute Convention de la mesure possible et comme il biologique, l'utilisation durable de Rio sur la 24 convient, la conservation et ses éléments et le partage juste et diversité novembre l'utilisation durable de la diversité équitable des avantages découlant biologique de juin 1994 biologique dans ses plans d’actions de de l'exploitation des ressources 1992 sensibilisations et de formations ; génétiques adéquates Le PNSFR devra contribuer à réglementer et gérer la collecte des ressources biologiques dans les habitats naturels aux fins de la conservation de la diversité biologique CGES - PNSFR Page 54 Intitulé de la Date de Objectif visé par la convention Aspects liés aux activités du projet convention ratification (cas du pangolin). Les opérations de massification Convention de foncière appuyées par le PNSFR Ramsar relative présentent de risques de aux zones surexploitation des zones humides humides Assurer la conservation et (bas-fonds). d’importance l’utilisation rationnelle (maintien internationale, 03 février des caractéristiques écologiques) Le PNSFR devra intégrer dans les Adoptée en 1971 à 1993 des zones humides et de leurs plans d’action de sensibilisation et de Ramsar, en Iran, ressources. formation, la conservation et elle est entrée en l'utilisation durable des zones humides vigueur en 1975 en vue de maintenir les amendée, en 1982 caractéristiques écologiques et assurer puis en 1987 la fourniture de leurs services écosystémiques. Convention de Certaines zones d’intervention du Washington du 03 Garantir que le commerce PNSFR (Bocanda, Abengourou) mars 1973, sur le international des espèces inscrites comportent une espèce protégée commerce dans ses annexes, ainsi que des (pangolin). international des novembre parties et produits qui en sont espèces de faune 1994 issus, ne nuit pas à la Le PNSFR devra veiller et contribuer et flore sauvages conservation de la biodiversité et au côté du MINEF, à la préservation menacées repose sur une utilisation durable de cette espèce protégée (pangolin) d’extinction des espèces sauvages. dans le cadre de l’exploitation et la (CITES) gestion des forêts du domaine rural. 4.4. Revue des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale Les projets financés entièrement ou partiellement sur les ressources de la Banque mondiale sont assujettis à une dizaine de Politiques de Sauvegarde. Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale comprennent à la fois, les Politiques Opérationnelles (PO) et les Procédures de la Banque (PB). Les politiques de sauvegarde sont conçues pour protéger l’environnement et la société contre les effets négatifs potentiels des projets, plans, programmes et politiques. Les politiques de sauvegardes environnementale et sociale les plus courantes sont :  PO 4.01 Évaluation Environnementale  PO 4.04 Habitats Naturels  PO 4.09 Gestion des pestes  PO 4.11 Ressources Culturelles Physiques  PO 4.12 Réinstallation Involontaire  PO 4.10 Populations Autochtones  PO 4.36 Forêts  PO 4.37 Sécurité des Barrages  PO 7.50 Projets relatifs aux voies d’Eaux Internationales  PO 7.60 Projets dans des Zones en litige La mise en œuvre du PNSFR a déclenché trois (03) politiques de sauvegarde de la Banque mondiale suivantes : (i) PO 4.01 « Evaluation Environnementale » ; (ii) PO 4.11 « Ressources culturelles physiques » et (iii) PO 4.12 « Réinstallation involontaire ». CGES - PNSFR Page 55 Outre ces politiques, le présent CGES est conforme à la PO17.50 d’autant plus qu’il fera l’objet de publication tant en Côte d’Ivoire et précisément dans la zone d’intervention du projet que sur le site de la Banque mondiale. Le projet est classé dans la « catégorie A » des projets financés par la Banque mondiale, projets dont les impacts sont jugés majeurs. Le tableau en annexe présente la synthèse de l’applicabilité des politiques opérationnelles de la Banque au regard des activités du projet. 4.4.1 Exigences des politiques de sauvegarde environnementale et sociale déclenchées par le Projet et dispositions nationales pertinentes L'objectif de l’analyse vise à identifier les insuffisances au niveau de la législation nationale afin de préconiser des mesures visant à satisfaire les exigences des politiques de sauvegarde environnementales et sociales déclenchées par le PNSFR. Le tableau 6 ci-dessous dresse les points de convergence et de divergence entre la législation environnementale ivoirienne et les politiques opérationnelles déclenchées par le PNSFR ; et propose des mesures de mise en œuvre du projet devant combler les insuffisances relevées. CGES - PNSFR Page 56 Tableau 6 : Exigences des politiques de sauvegarde environnementale et sociale déclenchées par le PNSFR et les dispositions nationales pertinentes Politiques de Exigences de la politique opérationnelle Dispositions nationales pertinentes Observations / la Banque recommandations déclenchées par le projet PO4.01 Evaluation environnementale La Loi n°96-766 du 3 octobre 1996 portant Code de La loi nationale satisfait cette La PO/PB 4.01 portant Evaluation l’Environnement et le Décret n°96-894 du 8 disposition de la PO4.01. Environnementale est déclenchée si un projet novembre 1996 déterminant les règles et procédures va probablement connaître des risques et des applicables aux études relatives à l’impact impacts environnementaux potentiels (négatifs) environnemental des projets de développement dans sa zone d’influence impose l'évaluation environnementale à tout projet susceptible de porter atteinte à l’environnement Catégorie environnementale La Loi n°96-766 du 3 octobre 1996 portant Code de La loi nationale satisfait cette La Politique opérationnelle PO 4.01 est l’Environnement et le Décret n°96-894 du 8 disposition de la PO4.01 déclenchée si le projet est susceptible d’avoir novembre 1996 déterminant les règles et procédures des impacts sur l’environnement applicables aux études relatives à l’impact - Catégorie A : impact négatif majeur environnemental des projets de développement -Catégorie B : impact négatif modéré et gérable indique les catégorisations suivantes : -Catégorie C : Prescriptions environnementales - Annexe I : il donne les catégories de projets soumis à EIES - Annexe II : il donne les catégories de projets soumis au CIES -Annexe III : il fait état des sites dont les projets sont soumis à EIES (aires protégées et réserves analogues, zones humides et mangroves, zones définies écologiquement sensibles, etc.) - Constat d’Exclusion Catégorielle (CEC) : les projets ne figurant dans aucune des catégories citées aux annexes I, II, III bénéficie d’un CEC. Participation publique Loi n° 96-766 du 3 octobre 1996 portant Code La législation nationale dispose La PO 4.01 dispose que pour tous les projets de de l'Environnement : que seuls les projets de catégorie Catégorie A et B, les groupes affectés par le A sont soumis à enquête publique. projet et les ONG locales sont consultés sur les Article 35 : Le public a le droit de aspects environnementaux du projet. Elle participer à toutes les procédures et Dans le cadre de ce projet, les CGES PNSFR Page 47 Politiques de Exigences de la politique opérationnelle Dispositions nationales pertinentes Observations / la Banque recommandations déclenchées par le projet insiste également sur le fait que leurs points de décisions qui pourraient avoir un impact négatif sur enquêtes publiques seront réalisées vue doivent être pris en compte. Pour les l'environnement. lors de la conduite des EIES en projets de catégorie B, ces groupes sont phase de mise en œuvre. consultés au moins à deux reprises : a) peu de • Décret n° 96-894 du 8 novembre 1996 (décret temps après l’examen environnemental sur les études d'impact environnemental) En outre, des informations sur le préalable et avant la finalisation des termes de projet seront réalisées par le référence de l’EIE ; et b) une fois établi le Article 16 : Le projet à l'étude est soumis à une responsable en charge du projet projet de rapport d’EIE. Par ailleurs, ces enquête publique. L'EIES est rendue publique dans le avec l’appui des services groupes sont consultés tout au long de cadre de ce processus et fait partie du dossier techniques et ONG intervenants l’exécution du projet, en tant que de besoin. constitué dans ce but. dans la zone tout au long de l’exécution du projet. Diffusion d’information La loi précise que des textes réglementaires fixent les La loi nationale satisfait cette conditions dans lesquelles ces études sont rendues exigence de la PO4.01 La PO 4.01 dispose (voir Annexe 11.4) de publiques. rendre disponible le projet d’EIE (pour les (Décret EIE en son Article 16 : Le projet à l'étude est projets de la catégorie A) ou tout rapport EIE soumis à une enquête publique. L'EIES est rendue séparé (pour les projets de la catégorie B) dans publique dans le cadre de ce processus et fait partie le pays et dans la langue locale à une place du dossier constitué dans ce but.) publique accessible aux groupes affectés par le projet et aux ONG locales avant l’évaluation. En plus, la Banque mondiale diffusera les rapports appropriés sur son site internet PO4.11 La PO 4.11 dispose de promouvoir un La Loi n° 87-806 du 28 juillet 1987 portant La loi nationale satisfait cette développement qui prend ses racines dans les protection du patrimoine culturel traduit la volonté du exigence de la PO4.11 de la BM. valeurs fondamentales du patrimoine et la Gouvernement de mieux canaliser les efforts des diversité des expressions culturelles ; de pouvoirs publics et des populations pour préserver et sauvegarder et promouvoir ce patrimoine et faire rayonner le patrimoine et les expressions cette diversité afin de forger une dynamique de culturelles du pays. connaissance et de compréhension, de respect mutuel et de tolérance, facteurs de paix ; L’Article 38 en particulier, stipule que : « L’auteur de d’intégrer les objectifs de la politique culturelle toute découverte, fortuite ou non, résultant CGES - PNSFR Page 48 Politiques de Exigences de la politique opérationnelle Dispositions nationales pertinentes Observations / la Banque recommandations déclenchées par le projet dans les priorités de la stratégie nationale de notamment de fouilles régulièrement autorisées et de développement et de la lutte contre la pauvreté travaux publics ou privés, est tenu de le déclarer ; de renforcer le dialogue interculturel et une auprès des Ministres chargés des Affaires Culturelles coopération cultuelle fondée sur des principes et des Mines. d’égalité et de partage pour un enrichissement L'auteur de toute découverte est personnellement et mutuel. pécuniairement tenu de veiller à la sauvegarde des vestiges qui ne peuvent être ni vendus ni cédés, ni dispersés avant que l'administration n'ait statué sur leur affectation définitive ». PO4.12 Eligibilité à une compensation La PO 4.12 identifie trois catégories de Le Décret du 25 novembre 1930 portant Les deux décrets ne satisfont pas personnes éligibles à la compensation : « expropriation pour cause d’utilité publique », et le totalement aux exigences de la - les détenteurs d'un droit formel sur les terres ; Décret n°2014-25 du 22 janvier 2014 portant purge PO 4.12. Dans la mise en œuvre - les personnes qui n'ont pas de droit formel sur des droits coutumiers des sols pour cause d’intérêt du CPR, toutes personnes les terres au moment où le recensement général spécifie tout ce qui peut faire objet identifiées sur les différents sites commence, mais qui ont des réclamations sur d’expropriation pour cause d’utilité publique pourvu seront prises en compte dans le ces terres ; que la PAP est un droit de propriété légale ou dédommagement. - les personnes qui n'ont ni droit formel ni titres coutumière susceptibles d'être reconnus sur les terres qu'elles occupent. Date limite d’éligibilité La PO 4.12 stipule que la date limite La date limite d’éligibilité est selon la loi du 25 Ce décret ne satisfait pas d’éligibilité est la fin de l’opération de novembre 1930 que la date limite d’éligibilité est la totalement à l’OP 4.12. Il sera recensement des personnes et de leurs biens, de date ou le Décret portant déclaration d’utilité proposé de concert avec les PAP la publication du répertoire des PAP et du publique du site affecté au projet est pris avant et certaines personnes ressources règlement de toutes les plaintes. l’expropriation. Toute transaction, toute plantation une date de début et de fin de même saisonnière, toute construction nouvelle même recensement des PAP et de leurs CGES - PNSFR Page 49 Politiques de Exigences de la politique opérationnelle Dispositions nationales pertinentes Observations / la Banque recommandations déclenchées par le projet précaire, tous travaux de nature à modifier l’état du biens. Cette date sera publiée au sol sont interdits à compter de la prise du décret. niveau des radios locales et largement diffusée par les crieurs publics. Compensation en espèces ou en nature Selon l’article 6 du Décret 2013-224 du 22 mars Ce décret ne satisfait pas La PO 4.12 autorise un paiement en espèces 2013 règlementant la purge des droits coutumiers totalement cette exigence de la d’une compensation pour perte de biens et dans les cas d’une procédure d’expropriation pour PO 4.12 car ne privilégie pas la privilégie les stratégies de réinstallation sur des cause d’utilité publique, la purge des droits réinstallation. Dans le cas de ce terres en ce qui concerne les populations coutumiers sur les sols donne lieu, pour les projet, en cas d’expropriation des déplacées dont les moyens d’existence sont détenteurs de ces droits, à compensation, notamment sites de réinstallation seront tirés de la terre. à une indemnisation en numéraire ou en nature. identifiés et proposés à l’appréciation des PAP. Assistance à la réinstallation des personnes Le Décret du 25 novembre 1930 portant La loi nationale ne satisfait pas déplacées « expropriation pour cause d’utilité publique’’, et le cette exigence de la PO4.12. La PO 4.12 dispose que les personnes affectées Décret n°2014-25 du 22 janvier 2014 portant purge Ainsi dans la mise en œuvre du par le projet doivent bénéficier en plus de des droits coutumiers des sols pour cause d’intérêt projet, il sera étudié au cas par l’indemnité de déménagement d’une assistance général ne prévoient une assistance particulière aux cas les appuis divers dont pendant la réinstallation et d’un suivi après la personnes impactées ou déplacées bénéficieront les PAP. réinstallation Evaluations des compensations L’évaluation des biens est régie par trois (3) degrés qui ne tiennent pas souvent compte de la valeur La loi nationale ne satisfait pas La PO 4.12 dispose que l’évaluation de tout actuelle du bien. Ces décrets sont : cette exigence de la PO4.12. bien se fait sur la base de la valeur au prix du - Le Décret n°2014-25 du 22 janvier 2014 L’évaluation des biens doit se marché actuel modifie les articles 7, 8 et 11 du Décret 2013-224 du faire à partir des coûts unitaires 22 mars 2013 ci- dessus en précisant les montants actuels en impliquant les PAP. maximum de la purge pour la perte des droits liés à l’usage du sol dans les chefs-lieux des Districts, Régions, Préfectures ou Sous-préfectures. L’article 8 précise que les coûts de purge des droits coutumiers pour tout projet d’utilité publique sont déterminés par des textes ultérieurs. CGES - PNSFR Page 50 Politiques de Exigences de la politique opérationnelle Dispositions nationales pertinentes Observations / la Banque recommandations déclenchées par le projet - L’Arrêté interministériel n°247/MINAGRI/MPMEF/MPMB du 17 juin 2014 portant fixation du barème d’indemnisation des cultures détruites précise les règles et formules de calcul des taux d’indemnisation pour destruction de cultures. Les agents assermentés du Ministère en charge de l’Agriculture, en présence des victimes et de la personne civilement responsable de la destruction ou son représentant établissent les calculs d’indemnité basés sur des critères contenus dans l’article 6 du présent arrêté. - Selon le Décret 2013-224 du 22 mars 2013 règlementant la purge des droits coutumiers pour les constructions ou autres aménagements de génie civil, l’évaluation est faite sur la base du barème du Ministère de la Construction et de l’Urbanisme. Le principe de la valeur résiduelle est strictement appliqué. Système de recueil et de gestion des plaintes Le Décret du 25 novembre 1930 portant La loi nationale satisfait cette « expropriation pour cause d’utilité publique prévoit exigence de la PO4.12 La PO4.12 prévoit les procédures judiciaires la comparution des personnes affectées devant la avec des délais raisonnables, un coût abordable Commission Administrative d’Expropriation (Art. 9) et à la portée de tous en favorisant les pour s’entendre à l’amiable sur l’indemnisation et mécanismes alternatifs tels que la conciliation, dans le cas contraire la PAP peut saisir le Tribunal la médiation ou le recours à certaines autorités d’Instance qui établit l’indemnité d’expropriation sur coutumières la base d’une expertise, Art. 12 à 16. Payement des compensations L’article 20 du Décret du 25 novembre 1930 portant Si en théorie la loi satisfait cette CGES - PNSFR Page 51 Politiques de Exigences de la politique opérationnelle Dispositions nationales pertinentes Observations / la Banque recommandations déclenchées par le projet « expropriation pour cause d’utilité publique’’, exigence de la PO4.12, la La PO 4.12 dispose que le règlement intégral stipule que l’indemnité fixée est offerte à l’intéressé pratique est tout autre, car la des indemnisations se fasse avant le dès la rédaction du procès-verbal de cession amiable mobilisation des fonds de l’Etat déplacement ou l’occupation des terres ; ou dès le jugement d’expropriation. est difficile surtout que ce budget n’est pas prévu le plus souvent. Des démarches doivent être entreprises dès à présent pour procéder à une provision avant le début de la mise en œuvre des PAR. Groupes vulnérables La loi nationale ne satisfait pas Pas spécifiés dans la procédure nationale. cette exigence de la PO4.12. Il est La PO 4.12 recommande une attention Actuellement en cours d’élaboration par le Ministère important de se rapprocher auprès particulière à porter aux groupes vulnérables au en charge des affaires sociales. des services en charges des sein des populations déplacées, notamment les affaires sociales pour prendre en personnes vivant en deçà du seuil de pauvreté, compte cette catégorie de les travailleurs sans terre, les femmes et les personne au sein des personnes à enfants, les populations autochtones, les déplacer. minorités ethniques et toutes les autres personnes déplacées qui ne font pas l’objet d’une protection Consultation La loi nationale prévoit la consultation publique et des enquêtes avant le déplacement) La loi nationale satisfait cette La PO4.12 stipule que la consultation publique exigence de la PO4.12. se fait avant le déplacement Suivi et évaluation La Loi n° 98-750 du 3 décembre 1998 portant Code La loi nationale ne satisfait pas Foncier Rural, les Décrets du 25 novembre 1930 cette exigence de la PO4.12. Il est La PO 4.12 rend obligatoire le suivi évaluation portant « expropriation pour cause d’utilité recommandé de réaliser un suivi de la réinstallation publique » et n°2013-224 du 22 mars 2013 portant – évaluation des PAP un an après purge des droits coutumiers des sols pour cause leur réinstallation d’intérêt général ne prévoit pas de suivi évaluation. CGES - PNSFR Page 52 4.5. Cadre institutionnel 4.5.1 Cadre institutionnel de mise en œuvre du projet Les arrangements institutionnels pour la mise en œuvre du proj et sont définis dans le tableau ci-après: Tableau 7: Dispositif institutionnel de mise en œuvre du projet Acteurs Rôles Phase de préparation Le Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural (MINADER) appuiera Equipe de le Gouvernement dans la préparation technique du projet à travers la Direction préparation et de Générale de la Planification, des Statistiques et des Projets (DGPSP) et la coordination du Direction du Foncier Rural (DFR) ainsi que la Cellule de Suivi et d’Analyse de la PNSFR Primature. Phase de mise en œuvre du projet Le Conseil de Surveillance de l’AFOR sera le Comité de pilotage (CP) du PNSFR. Il aura pour principal fonction de : (i) d'approuver les lignes directrices et Comité de de fournir une supervision générale pour la mise en œuvre du projet; (ii) Pilotage du Projet approuver les plans de travail et budget annuels; (iii) l'approbation du plan annuel (CP) de passation des marchés; et (iv) examiner le rapport annuel sur le rendement de la mise en œuvre qui sera préparé par l’AFOR et superviser la mise en œuvre des mesures correctives, le cas échéant. Le projet National de Sécurisation Foncière Rurale sera mis en œuvre par l’AFOR, organe dédié à la sécurisation foncière rurale. Elle relève de la tutelle technique du Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural. Agence Foncière Sous la supervision d’un Directeur Général, l’AFOR aura la responsabilité globale Rurale (AFOR) de la gestion fiduciaire, du suivi et l'évaluation, des activités de communication, des sauvegardes environnementale et sociale et des aspects techniques (mise en œuvre globale du processus d'enregistrement foncier 4-en-1, suivi des prestations des opérateurs privés). La mise en œuvre du projet impliquera la délégation de certaines activités aux entités nationales impliquées dans le secteur foncier rural : Entités nationales directement  la DFR coordonnera les actions et les différents appuis techniques en matière de impliquées dans le foncier rural et effectuera le suivi des opérations confiées à l’AFOR. projet et ONG  Le Ministère d’Etat, Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité (ME-MIS) : Le préfet de département restera responsable de la validation finale et de la CGES PNSFR Page 54 Acteurs Rôles signature de tous les certificats fonciers. Il intervient dans le cadre de la délimitation des territoires des villages (proposition de listes de villages bénéficiaires, organisation de séances publiques du recueil de l’historique de la constitution du territoire du village)  L'AFOR coordonnera, au besoin, avec d'autres institutions gouvernementales, en l’occurrence, le BNETD-CIGN pour la maintenance continue du réseau CORS (sous-composante 1.3); et l’INP-HB et INFPA pour leurs programmes d'études supérieures du domaine du foncier rural, par le biais de protocoles d’accords qui seront établis avec l’AFOR.  Une plateforme des organisations de la société civile intervenant sur le foncier rural contribuera aux campagnes de sensibilisations et au dialogue avec le Gouvernement sur les questions relatives à la politique foncière rurale. Les Comité de Gestion Foncière Rurale (CGFR) et les Comités Villageois de Gestion Foncière Rurale (CVGFR) sont chargés d’assurer la participation des Organes locaux de populations rurales aux opérations de sécurisation foncière rurale. Les enquêtes gestion foncière foncières pour la délimitation des parcelles et des territoires des villages sont CGFR et CVGFR respectivement approuvées et validées par les CVGFR et les CGFR. Ils participent en outre au règlement des litiges fonciers. Le prestataire de services privés sera responsable de mener à bien toutes les Opérateurs activités pertinentes dans une zone géographique donnée (travaux techniques de Techniques privés terrain, préparation des demandes de certification et amélioration des contrats), et Agréés soumettre tous les documents à l’AFOR. Source : Document d’évaluation du projet (PAD) CGES - PNSFR Page 55 5. RISQUES ET IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS GENERIQUES ET MESURES D’ATTENUATION PAR TYPE DE SOUS-PROJET 5.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs génériques du Projet La mise en œuvre des activités prévues dans le cadre du PNSFR induira des impacts positifs génériques autant sur l’environnement naturel que sur le milieu humain. Tableau 8 : Analyse des impacts environnementaux et sociaux positifs génériques Composantes Sous composantes Impacts positifs /activités Contribution à une meilleure sensibilisation pour la 2.1: Clarification des protection des zones sensibles (sites sacrés, berges et droits et renforcement rives des cours d’eau, flancs des montagnes) des CVGFR Exemption systématique des zones sensibles dans les demandes d’immatriculation collective ou individuelle Contribution à une meilleure connaissance sur l’inventaire des sites écologiquement sensibles du domaine des villages (sites sacrée, forêts conservées, zones humides d’intérêt écologique etc.) Matérialisation des territoires villageois par le Composante 2 : 2.2. Délimitation des boisement des limites ce qui conduira à l’augmentation axe territoires villageois de la surface forestière. opérationnel, Réduction des conflits de limite de territoire des Appui à la mise en villages œuvre du Meilleure protection des forêts classées et aires Programme de protégées Sécurisation La clarification des droits fonciers conduit à une Foncière Rurale gestion durable et rationnelle des ressources naturelles (sol, eau, faune et flore) par l’arrêt de l’agriculture extensive. 2.3 : Certification Contribution à une meilleure connaissance et individuelle ou collective Inventaire des sites sensibles du domaine des villages Réduction des conflits de limite de terrains individuels ou collectifs Incitation aux activités de sylviculture par le transfert de la propriété de l’arbre au propriétaire terrien (code forestier) CGES - PNSFR Page 56 Composantes Sous composantes Impacts positifs /activités Maitrise de la cartographie rurale pour une visibilité du plan d’occupation des terres rurales à l’échelle nationale Contribution à une meilleure sécurisation des investissements en milieu agricole et amélioration du climat des affaires Mise en défens des aires protégées (parcs nationaux et réserves, forêts classées) et sites sensibles ou ayant un intérêt écologique, relativement à l’exploitation agricole et/ou agropastorale Incitation à une gestion durable et rationnelle des terres Réduction ou évitement des frustrations et des sentiments de précarité ressentis par les exploitants 2.4 : Contractualisation Réduction des conflits fonciers de baux ruraux Incitation à une utilisation rationnelle des pesticides pour ne pas affecter la fertilité des terres objet de baux ruraux CGES - PNSFR Page 57 5.2. Impacts environnementaux et sociaux négatifs génériques par composante De par la nature des activités envisagées dans le cadre du Projet National de Sécurisation Foncière Rurale (PNSFR), des impacts environnementaux et sociaux négatifs génériques sont susceptibles de se produire. Ils sont présentés dans le tableau ci-après. Tableau 9 Analyse des impacts environnementaux et sociaux génériques par composante et mesures d’atténuation génériques Sous composantes Composante Intitulé de l’impact Commentaires /Analyses Mesures à prévoir /activités du milieu potentiel affectée PHASE DE CONSTRUCTION Composante 2 : Axe opérationnel, Appui à la mise en œuvre du Programme de Sécurisation Foncière. -Risque de frustration L’inventaire des patrimoines lignagers et -Créer une cellule de communication au sein /contestation/ Conflits des contrats passés avec les exploitants de l’AFOR et renforcer par une équipe pourraient créer des mobile de médiation de conflits. frustrations/contestation des propriétaires -Elaborer et mettre en œuvre un plan de terriens ou leurs descendants ou causer des communication sur toutes les activités du sources de conflits avec les exploitants projet. 2.1: Clarification -Diffuser et mettre en œuvre le mécanisme des droits et de gestion des conflits/plaintes prévu au Humain renforcement des CPR CVGFR frustrations / Conflits L’identification et le choix des membres au sein des des Comités Villageois de Gestion du communautés Foncier Rural (CVGFR) dans les Identifier de façon participative les critères autochtones ou communautés devraient se faire sur une de choix des acteurs pour la mise en place et migrantes base claire. Les critères de choix des le renforcement des CVGFR acteurs devraient être arrêtés par consensus transparent. 2.2. Délimitation Résurgence des Des contestations et litiges latents entre -Renforcer la communication et la des territoires Humain litiges fonciers inter- villages pourraient être mis au jour lors du sensibilisation sur les activités de villageois villages processus et opérations de délimitation des délimitations des territoires des villages et CGES PNSFR Page 58 Sous composantes Composante Intitulé de l’impact Commentaires /Analyses Mesures à prévoir /activités du milieu potentiel affectée territoires villageois les objectifs à atteindre afin de prévenir les Risque de conflits de conflits limites de territoires - Mettre en œuvre le mécanisme de gestion des villages des conflits/plaintes Risques La pression foncière accrue sur les -Impliquer et travailler en collaboration avec Forêts d’empiètement sur les territoires des villages et le défaut de l’administration forestière et des parcs et classées et domaines protégés et matérialisation des forêts classées du réserves lors de la sélection Aires classés domaine rural pourraient conduire à un environnementale et sociale du sous projet et protégées empiétement involontaire sur les forêts pendant les travaux de délimitation dans les classées zones ou existe ces forêts Perturbation de la Lors des opérations de délimitation des biodiversité faunique territoires des villages, les travaux -Veiller à limiter les nuisances sonores ou des écosystèmes topographiques (layonnage et bornage) Faunes toutes perturbations au milieu naturel lors forestiers pourraient induire des perturbations de la des travaux biodiversité faunique des écosystèmes forestiers Destruction de la Lors des opérations de délimitation des végétation (ligneux et territoires des villages, les travaux Végétation non ligneux, cultures) topographiques (layonnage et bornage) -Reboiser les zones ouvertes après travaux pourraient causer des destructions de végétation et de cultures Fragilisation des La contractualisation des opérations de -Impliquer étroitement les autorités structures villageoises délimitation pourraient créer une Us et coutumières à l’organisation des phases de garantes des droits fragilisation de la puissance coutumière au coutumes consultations, préalable au processus de coutumiers sein des communautés villageoises délimitation Domaine Risque La non matérialisation des frontières entre -Impliquer l’Administration des collectivités CGES - PNSFR Page 59 Sous composantes Composante Intitulé de l’impact Commentaires /Analyses Mesures à prévoir /activités du milieu potentiel affectée urbain d’empiètement sur le territoriales dans la phase de screening et les domaines urbain et rural pose le risque domaine foncier des d’un empiètement involontaire des des processus de délimitation pour les cas de centres urbains domaines urbains lors des opérations de figure périphériques délimitation des territoires villageois -Exécuter les activités dans le respect de la règlementation nationale Risque La certification individuelle ou collective -Sensibiliser sur le respect de la 2.3 : Certification d’empiètement pourrait occasionner des risques règlementation forestière (Code Forestier) individuelle ou Forêts /accaparement des d’empiètement sur les sites sacrés des -Sensibiliser sur la préservation des forêts collective sacrées forêts sacrées villages ou communautés sacrées Risque de La délivrance de document officiel à toutes -Mettre en œuvre le plan de communication déplacement les parties (propriétaire et exploitant), la sur toutes les activités du projet. involontaire tenue d’un « papier » en milieu rural 2.4 : d’exploitant pouvant être perçu comme un titre donnant -Renforcer les campagnes d’information et Contractualisation Humain de baux ruraux droit à une propriété, le risque de résiliation de sensibilisation sur la délivrance de par le propriétaire de contrat de bail document officiel aux différentes parties pourrait se produire. -Mettre en œuvre le mécanisme de gestion des conflits/plaintes prévu au CPR PHASE D’EXPLOITATION DU PROJET L’amenuisement des moyens (logistiques, 2.1: Clarification Démotivation des partage des avantages de la gestion -Mettre en place un mécanisme d’entretien des droits et membres du CVGFR foncière) et la faiblesse de l’implication du et de renouvellement de la logistique pour renforcement des Humain CVGFR Pourraient à la longue conduire à poursuivre les activités des CVGFR CVGFR une démotivation des membres du CVGFR. Risque de conflit Une faiblesse dans le suivi des règlements 2.2. Délimitation -Maintenir la communication et inter village des litiges survenus lors des opérations de des territoires Humain -Promouvoir les actions de renforcement de délimitation pourrait occasionner une villageois la cohésion sociale entre communauté remise en cause des limites du territoire CGES - PNSFR Page 60 Sous composantes Composante Intitulé de l’impact Commentaires /Analyses Mesures à prévoir /activités du milieu potentiel affectée villageois Accentuation de la Cherté du processus d’obtention des titres -Soutenir les opérations de massification de vulnérabilité foncière fonciers pour les personnes vulnérables (les la sécurisation foncière femmes et les jeunes) -Faciliter le processus d’acquisition de titres fonciers humain - Porter une attention particulière à la certification en faveur des femmes chefs de ménages et des jeunes ainsi qu’à l’incitation d’inscription du nom des épouses sur les certificats fonciers. -Pollution des eaux et Le risque de l’expansion de l’orpaillage des sols clandestin et la surexploitation des terres -Informer et Sensibiliser les communautés -Pertes des terres agricoles pourraient causer des pollutions rurales sur les impacts négatifs des activités 2.3 : Certification arables et des zones des eaux et des sols pouvant perturber le d’orpaillage sur les zones humides individuelle ou humides (bas-fonds) fonctionnement de ces écosystèmes fragiles Zones collective -perturbation des ou conduire à la perte des zones humides humides services (bas-fonds) -Promouvoir l’utilisation rationnelle des (eau, terre, écosystémiques des zones humides (lignes directrices Ramsar) biodiversité) zones humides (bas- -Respecter des servitudes des cours d’eau, fonds) des flancs de montagne et des zones humides dans le domaine rural ; -Risque d’érosion de La zone du projet (Bocanda, Abengourou) -Accroitre la sensibilisation sur la protection faune menacée abrite une espèce menacée. La certification de l’espèce Biodiversité (pangolin) individuelle ou collective pourrait entrainer -Promouvoir des systèmes de paiement pour faunique une surexploitation de son milieu naturel services environnementaux en vue de (chasse) préserver le milieu naturel de l’espèce 2.4 : Humain Risque de conflit Une incompréhension du contenu des -Mettre l’accent sur l’information et clarifier CGES - PNSFR Page 61 Sous composantes Composante Intitulé de l’impact Commentaires /Analyses Mesures à prévoir /activités du milieu potentiel affectée Contractualisation d’interprétation de la contrats de baux pourrait à le prêter contenu pour une meilleure de baux ruraux contractualisation des interprétation, source de conflit compréhension des contrats de baux ruraux baux ruraux et de l’objectif de leur établissement entre les deux parties La contractualisation des baux ruraux -Nécessité d’effectuer le suivi Risque de pourrait occasionner une surexploitation environnemental des activités des Eau, Sol surexploitation du pouvant remettre en cause l’équilibre investissements milieu écologique du milieu naturel. -Sensibiliser sur la valeur des services écosystèmes des écosystèmes particuliers CGES - PNSFR Page 62 5.3. Mesures d’atténuation génériques d’ordre général Les mesures d’atténuation génériques d’ordre général, à mettre en œuvre en phase de construction et en période d’exploitation des réalisations du PNSFR sont synthétisées dans le tableau ci-après. Tableau 10 : Mesures d’atténuation génériques générales pour l’exécution des sous-projets Mesures Actions proposées Mesures règlementaires  Réalisation de screening environnemental et social puis si nécessaire, des et techniques EIES/CIES pour les sous - projets à financer par le Projet National de Sécurisation Foncière Rurale (PNSFR)  Mener une campagne de communication et de sensibilisation avant les travaux avec des PV (PAP, communautés bénéficiaires, autorités, etc.);  Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité lors des opérations de reboisement et d’installations de chantiers ;  Procéder à la signalisation adéquate des travaux ;  Employer en priorité la main d’œuvre locale (communautés);  Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux ;  Assurer la collecte, le tri et l’élimination des déchets issus des travaux ;  Prévoir dans les sous – projets des mesures d’accompagnement (forages d’eau, centres de santés, etc.) ;  Mener des campagnes de sensibilisation sur les IST/VIH/SIDA et Ebola ; et sur la sécurité routière Mesures d’exécution  Impliquer étroitement les Comités Villageois de Gestion du Foncier Rural (CVGFR, Comité de règlement de conflit éleveurs- agriculteurs) dans le suivi de la mise en œuvre des sous - projets;  Renforcer la capacité des communautés, des ONG, des acteurs économiques et des acteurs institutionnels en matière de gestion durable des ressources naturelles et foncières ; de prise en compte des sauvegardes environnementale et sociale dans la gestion des ressources foncières; de gestion participative et appui au développement local ; de paiement pour les services écosystémiques fournis par les écosystèmes forestiers et les zones humides ; d’aménagement hydroagricoles et exploitation forestière à faible impact ; gestion des risques des exploitations agricoles à contrat de bail ; connaissance et compréhension du cycle de fonctionnement écologique des milieux naturels et de gestion de conflits. o Surveillance et suivi environnemental et social du Projet Mesures de suivi o Évaluation PCGES (interne, à mi-parcours et finale) 5.4. Analyse des impacts cumulatifs Les principales menaces sur les forêts du domaine rural et leurs biodiversités sont la pression agricole, la perte d’habitats naturels, la surexploitation des milieux naturels, l’orpaillage, la pollution des eaux et des sols, les feux de brousse, la transhumance (absence de zone de pâturage). La mise en œuvre de certaines activités du PNSFR (contrats de baux ruraux, délimitation des territoires des villages pourrait augmenter la pression foncière déjà existante. CGES PNSFR Page 63 6. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) DU PNSFR L'objectif du Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) pour le projet est de décrire les mécanismes institutionnels relatifs :  à la méthodologie pour la gestion environnementale et sociale du Projet National de Sécurisation Foncière Rurale (PNSFR) (processus de sélection environnementale ou screening) devant permettre l'identification des impacts environnementaux et sociaux génériques potentiels pouvant découler des activités du projet ;  au suivi et à la mise en œuvre des mesures d'atténuation génériques ;  au renforcement des capacités ;  aux estimations des coûts y relatifs ainsi que la chronologie. Le PCGES sera inclus dans le Manuel d'exécution du Projet National de Sécurisation Foncière Rurale (PNSFR). Le PGES met l'accent sur les mesures d'atténuation des impacts qui résulteront de la mise en œuvre des ac tivités du projet. Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) du PNSFR comprend les points indiqués ci-dessous. 6.1. Procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets Le processus décrit ci-dessous vise à garantir l’effectivité de la prise en compte des exigences environnementales et sociales dans tout le processus de planification, de préparation, de mise en œuvre et de suivi des activités du PNSFR. Il importe tout d’abord : (i) de vérifier comment les questions environnementales sont intégrées dans le choix des sites, ensuite (ii) d'apprécier les impacts négatifs génériques potentiels lors de la mise en œuvre. Ainsi, pour être en conformité avec les exigences environnementales et sociales de la Banque mondiale et de la législation nationale, le screening des sous-projets du PNSFR permettra de s'assurer des préoccupations environnementales et sociales et comprendra les étapes suivantes : 6.1.1. Etape 1 : Screening environnemental et social Le Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) et le Spécialiste en Sauvegarde Sociale (SSS) du PNSFR (AFOR) en lien avec la Direction Régionale du Ministère de la Salubrité, de l’Environnement et du Développement Durable (DR MINSEDD), la Direction Régionale du Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural (DR MINADER), la Direction Régionale du Ministère de l’Industrie et des Mines (DR MIM), la Direction Régionale du Ministère des Eaux et Forêts (DR MINEF) et la SODEFOR ou l’OIPR en lien avec les services techniques municipaux et les autorités coutumières et religieuses, procèdent au remplissage du formulaire de screening du sous-projet. En plus des impacts environnementaux et sociaux potentiels, les résultats du screening indiqueront également les types de consultations publiques qui ont été menées pendant l'exercice de sélection. Les formulaires complétés seront transmis à l’ANDE qui effectuera la revue en vue de leur approbation. 6.1.2. Etape 2 : Approbation de la catégorie environnementale Sur la base des résultats du screening, l’ANDE procédera à une revue complète de la fiche et appréciera la catégorie environnementale proposée. La législation environnementale ivoirienne a établi une classification environnementale des projets et sous-projets en trois (3) catégories : Etude d’Impact Environnementale et Sociale (EIES), Constat d’Impact Environnemental et social (CIES) et Constat d’Exclusion Catégorielle (CEC). La Banque mondiale, en conformité avec la PO 4.01, fait une classification en trois catégories - Catégorie A : Projet avec risque environnemental et social majeur certain ; CGES - PNSFR Page 64 - Catégorie B : Projet avec risque environnemental et social modéré et réversible ou majeur possible (ou risques mineurs cumulatifs de multiples sous-projets) mais gérable ; - Catégorie C : Projet sans impacts significatifs sur l’environnement. Catégorie A : Projet avec risque environnemental et social majeur certain. Un sous-projet proposé est classé dans la catégorie A s’il est susceptible d'avoir d’importants impacts négatifs environnementaux manifestes, variés ou sans précédent. Ces impacts peuvent toucher une zone plus vaste que les sites ou les installations soumises aux travaux. Les sous-projets de la Catégorie A sont éligibles au financement du projet car le PNSFR est classé en catégorie « A » de la BM. Catégorie B : Projet avec risque environnemental et social modéré Un sous-projet proposé est classé dans la catégorie B s’il présente des impacts environnementaux potentiellement négatifs (sur des populations humaines ou des zones revêtant une importance du point de vue environnemental telles que des zones humides, des forêts, des prairies et autres habitats naturels) qui sont moins graves que ceux des sous-projets de la catégorie A. Ces impacts sont spécifiques au site et dans la plupart des cas, des mesures atténuantes peuvent être plus facilement mises en œuvre comparées à celles requises par les sous-projets de catégorie A. Le champ d’évaluation environnementale pour un sous-projet de catégorie B peut varier d'un projet à l'autre. L'évaluation environnementale examine les impacts potentiels positifs et négatifs du sous-projet sur l'environnement et recommande toute mesure nécessaire pour prévenir, minimiser, atténuer ou compenser les impacts indésirables et améliorer sa performance environnementale. Les conclusions et les résultats d’une évaluation environnementale de la catégorie B sont décrits dans la documentation du sous-projet. Les procédures de consultation et d'information publique doivent être suivies pour les sous-projets de la catégorie B. Catégorie C : Projet sans impacts significatifs sur l’environnement. Un sous-projet proposé est classé dans la catégorie C s’il est susceptible d'avoir peu ou pas d’impact (indésirable) du tout sur l’environnement. Au terme de l’évaluation préliminaire, aucune autre évaluation environnementale n’est requise pour un sous-projet de catégorie C. La catégorisation environnementale ivoirienne épouse parfaitement la catégorisation de la Banque mondiale. Des lors, les sous-projets suivront la catégorisation nationale. Il faut souligner que le PNSFR a été classé en catégorie A au regard de la règlementation nationale et de la PO4.01 de la Banque mondiale. De ce fait, tous les sous-projets des catégories A, B et C seront éligibles au financement du projet. Les résultats doivent être ensuite validés par l’ANDE. 6.1.3. Etape 3: Préparation de l’instrument de sauvegarde environnementale et sociale a. Lorsqu’un EIES /CIES n’est pas nécessaire Dans ce cas de figure, l’environnementaliste du PNSFR consulte la liste des mesures d’atténuation identifiées dans le présent CGES pour sélectionner celles qui sont appropriées pour le sous-projet. b. Lorsqu’un EIES/CIES est nécessaire L’environnementaliste du PNSFR, effectuera les activités suivantes : préparation des termes de référence pour l’EIES/CIES à soumettre à l’ANDE et à la BM pour re vue et approbation; recrutement des consultants agréés pour effectuer l’EIES/CIES ; conduite des consultations publiques conformément aux termes de référence ; revues et approbation des EIES/CIES. Les TDRs d’un EIES / CIES sont décrits en Annexes 4 et 5 du présent CGES. CGES - PNSFR Page 65 6.1.4. Etape 4 : Examen, approbation des rapports de CIES/EIES et Obtention du Certificat de Conformité Environnementale(CCE) En cas de nécessité de réaliser un travail environnemental additionnel (CIES/EIES), les rapports d'études environnementa les seront soumis à l'examen et à l'approbation de l’ANDE mais aussi à la Banque mondiale. L’ANDE s'assurera que tous les impacts environnementaux et sociaux ont été identifiés et que des mesures d'atténuation efficaces, réalistes et réalisables ont été proposées dans le cadre de la mise en œuvre du sous-projet. Par la suite, un certificat de conformité environnementale (ou un arrêté d’approbation) devra être délivré par le ministre en charge de l’environnement. 6.1.5. Etape 5: Consultations publiques et diffusion La législation nationale en matière d’étude d’impact environnemental et social dispose que l'information et la participation du public doivent être assurée pendant l'exécution de l'étude d'impact sur l'environnement, en collaboration avec les organes compétents de la circonscription administrative et de la commune concernée. L'information du public comporte notamment une ou plusieurs réunions de présentation du projet regroupant les autorités locales, les populations, les exploitants, les ONG, etc. Ces consultations permettront d'identifier les principaux problèmes et de déterminer les modalités de prise en compte des différentes préoccupations dans les Termes de Référence du CIES/EIES à réaliser. Les résultats des consultations seront incorporés dans le rapport de CIES/EIES et seront rendus accessibles au public. Pour satisfaire aux exigences de consultation et de diffusion de la Banque mondiale, la Coordination du PNSFR (Direction Générale de l’AFOR) produira une lettre de diffusion dans laquelle elle informera la Banque mondiale de l'approbation du CIES/EIES, la diffusion effective de l'ensemble des rapports produits (CIES/EIES) à tous les partenaires concernés et, éventuellement, les personnes susceptibles d'être affectées. Elle adressera aussi une autorisation à la Banque pour que celle-ci procède à la diffusion de ces documents sur son site. 6.1.6. Etape 6 : Intégration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossiers d'appels d'offres et approbation des PGES-chantier En cas de réalisation de CIES/EIES, le PNSFR veillera à intégrer les recommandations et autres mesures de gestion environnementale et sociale issues des études dans les dossiers d'appel d'offres et d'exécution des travaux par les entreprises. Des clauses contraignantes devraient être ressorties avec des sanctions en cas de non mise en œuvre des mesures environnementales. Avant le démarrage des travaux, l’entreprise devrait soumettre un Plan de Gestion Environnementale et Sociale de chantier (PGES-Chantier) au bureau de contrôle et à la Coordination du PNSFR pour validation. Après validation, ce PGES-Chantier devrait être mis en œuvre conformément aux prescriptions environnementales contenues dans le DAO. 6.1.7. Etape 7: Suivi environnemental de la mise en œuvre du projet Le suivi environnemental permet de vérifier et d'apprécier l'effectivité, l'efficacité et l'efficience de la mise en œuvre des mesures environnementales du PNSFR (AFOR). - La supervision du suivi au niveau du projet sera assurée par le Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) et le Spécialiste en Développement Social (SDS) de la cellule environnement de l’AFOR et les Spécialistes Désignés des Directions Régionales de la Salubrité, de l’Environnement et du Développement Durable (SD-DR MINSEDD). CGES - PNSFR Page 66 - La surveillance de proximité sera faite par le Spécialiste Environnement du Bureau de Contrôle (SEBC) qui sera recruté par le projet. - Le suivi externe national sera effectué par l’ANDE. - Le suivi local sera assuré par les CVGFR, l’Unité de Gestion Forestière (UGF) SODEFOR de la zone du projet concernée ou l’OIPR (DZSO) et les ONG. L'évaluation sera effectuée par des Consultants en environnement (nationaux et/ou internationaux), à mi-parcours et à la fin du Projet. 6.1.8. Diagramme de flux du screening des sous projets Figure 3: Diagramme des flux du screening des sous-projets Etape 01 : Remplissage du formulaire de screening et classification environnementale SSE, SD –DR MINSEDD, SD –DR MINADER, SD DR MINEF- SD- DR MIM Etape 02 : Approbation de la classification environnementale du sous-projet ANDE Etape03 : Exécution du travail environnemental SSE et SDS de l’AFOR Non Oui 3.1 3.2 Choix de mesures simples d’atténuation Choix du Consultant pour réaliser le CIES SSE et SDS de l’AFOR SSE /SDS de l’AFOR SD – DR MINSEDD, SD DR MINADER Etape 04 : Etape 05 : Examen et approbation du Consultations publiques et diffusion rapport CIES/EIES SSE, SDS d l’AFOR, Services ANDE et SSE /SDS – AFOR techniques et administratifs ; CGES - PNSFR ONG, Collectivités, Page 67 Etape 06: 6.2. Mécanisme Suivi – évaluation de gestion de la Mise en œuvre du projet des plaintes AFOR, ONG, Collectivités, ANDE ; SD des DR, Consultants 6.2.1. Types de plaintes à traiter Selon les populations et les services techniques consultés, les types de plaintes fréquemment enregistrées dans le cadre de projets similaires sont les suivantes : - les travaux de nuits ; - la mauvaise gestion des déchets ; - les excès de vitesses ; - le manque de communication ; - le non-respect des us et coutumes des populations d’accueil ; - le non-respect des engagements contractuels entre travailleurs et entreprises ; - la destruction de biens (bâtis, cultures, objet culturels…) ; - l’empiètement sur une propriété privée ; et - les plaintes relatives à la réinstallation de population. Ces différentes plaintes enregistrées lors de la mise en œuvre des projets similaires, ont permis à la mission de proposer un mécanisme pour les traiter. 6.2.2. Mécanisme de traitement proposé a) Dispositions administratives Dans le cadre de la mise en œuvre du CGES, un comité de gestion des plaintes sera mis en place, et il sera établi les noms des membres du Comité, leurs adresses et numéros de téléphone. Ce comité sera mis en place par arrêté préfectoral. b) Mécanismes proposés i. Enregistrement des plaintes Au niveau de chaque localité concernée par le PNSFR, il sera déposé un registre de plaintes au niveau des personnes ou structures suivantes : - Le chef de canton ; - le chef de village ; - le chef de quartiers ; - les comités villageois de gestion du foncier rural (CVGFR) - la préfecture ; - la sous-préfecture ; - la mairie /Conseil Régional ; - la représentante de l’association des femmes. CGES - PNSFR Page 68 Ces personnes ou institutions recevront toutes les plaintes et réclamations liées à l’ exécution des sous- projets susceptibles de générer des conflits, analyseront et statueront sur les faits, et en même temps, elles veilleront à ce que les activités soient bien menées dans la localité. Le mécanisme de gestion des plaintes est subdivisé en trois niveaux : - niveau local (village), localité où s’exécute le sous-projet ; - niveau intermédiaire (préfecture) ; - niveau national, la coordination du PNSFR, l’AFOR. ii. Composition des comités par niveau Niveau local : Le comité local de gestion des plaintes est présidé par l’autorité locale compétente. Il est composé de : - l’autorité locale ; - chef du village ; - chef de quartier ; - la représentante des associations des femmes ; - représentant d’une ONG locale. Le comité local se réunit dans les 3 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte. Le comité après avoir entendu le plaignant délibère. Il lui sera informé de la décision prise et notifiée par les membres du comité. Si le plaignant n’est pas satisfait de la décision alors il pourra saisir le niveau préfectoral. Niveau intermédiaire Le niveau intermédiaire est constitué, au premier chef, par le niveau sous-préfectoral où seront enregistrées et traitées les plaintes. Le Sous-préfet en collaboration avec la chefferie et le Comité villageois de gestion du foncier rural (CVGFR) traitera la plainte. Si la plainte n’est pas réglée, il est fait recours au comité préfectorale composé du : - Préfet ou son représentant (Secrétaire Général) ; - Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) de l’AFOR ; - représentant des services techniques ; - représentant du CVGFR ; - représentante de l’association des femmes. Le comité intermédiaire se réunit dans les 7 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte. Après avoir entendu le plaignant, le comité délibère et notifie au plaignant la décision prise. Si le plaignant n’est pas satisfait alors il pourra saisir le niveau national. Niveau national Le comité national de gestion des plaintes est présidé par le Directeur Général de l’AFOR. Il est composé de : - Directeur Général de l’AFOR; - Préfet/Secrétaire Général du département ; - responsable de suivi-évaluation ; CGES - PNSFR Page 69 - responsable administratif et financier ; - responsable de suivi des mesures environnementales et sociales - DD ou DR des services techniques. Le comité national se réunit dans les 7 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte qui délibère et notifie au plaignant. A ce niveau une solution devrait être trouvée afin d’éviter le recours à la justice. Toutefois, si le plaignant n’est pas satisfait alors, il pourra saisir les juridictions compétentes nationales. iii. Les voies d’accès Différentes voies d’accès sont possibles pour déposer une plainte : - courrier formel ; - appel téléphonique ; - envoi d’un sms (short message service) ; - réseaux sociaux ; - courrier électronique ; - contact via site internet du PNSFR/ AFOR. iv. Mécanisme de résolution à l’amiable Toute personne se sentant lésée dans la mise en œuvre du projet pourra déposer, dans sa localité, une requête auprès des instances et personnes ressources citées ci-dessus qui analysent les faits et statuent. Si le litige n’est pas réglé, il est fait recours au Directeur Général de l’AFOR. Cette voie de recours (recours gracieux préalable) est à encourager et à soutenir très fortement. Si le requérant n’est pas satisfait, il peut saisir la justice. v. Recours à la justice Le recours à la justice est possible en cas d’échec de la voie amiable. Mais, c’est souvent une voie qui n’est pas recommandée pour le projet car pouvant constituer une voie de blocage et de retard dans le déroulement planifié des activités. Le mécanisme de gestion des plaintes est décrit suivant le schéma de la figure 4. CGES - PNSFR Page 70 CGES - PNSFR Page 71 Figure 4 : Mécanisme de résolution des conflits Plaintes Règlement de la plainte par traitées l’autorité coutumière Plaintes non réglées par les chefs Enregistrement des plaintes (niveau coutumiers préfectorale, mairie, conseil régional) Examen des plaintes par l’autorité administrative En cas de Plaintes recevables par désaccord Plaintes non recevables l’autorité administrative Résolution Recours administratif amiable (conseil) Niveau National AFOR, Préfet et Maire Fin de la Recours à la procédure justice Source : CPR du PNSFR (2017) CGES - PNSFR Page 72 6.3. Orientations pour la Protection des Ressources Culturelles Physiques (PRCP) Le patrimoine culturel de la République de Côte d’Ivoire est varié et diversifié. Il est caractérisé par: les sites archéologiques et historiques, les établissements humains, les cultures traditionnelles et les paysages culturels et naturels. Au regard de l’importance de son patrimoine culturel, la Côte d’Ivoire a ratifié la convention concernant la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel du 23 novembre 1972. En plus de cela, la Côte d’Ivoire dispose de la Loi n° 87-806 du 28 juillet 1987 portant protection du patrimoine culturel. L’élaboration de cette loi traduit la volonté du Gouvernement de mieux canaliser les efforts des pouvoirs publics et des populations pour préserver et faire rayonner le patrimoine et les expressions culturelles du pays. En résumé, cette loi a pour but de : - promouvoir un développement qui prend ses racines dans les valeurs fondamentales du patrimoine et la diversité des expressions culturelles ; - sauvegarder et promouvoir ce patrimoine et cette diversité afin de forger une dynamique de connaissance et de compréhension, de respect mutuel et de tolérance, facteurs de paix ; - intégrer les objectifs de la politique culturelle dans les priorités de la stratégie nationale de développement et de la lutte contre la pauvreté ; - renforcer le dialogue interculturel et une coopération cultuelle fondée sur des principes d’égalité et de partage pour un enrichissement mutuel. L’Article 38 en particulier, stipule que : « L’auteur de toute découverte, fortuite ou non, résultant notamment de fouilles régulièrement autorisées et de travaux publics ou privés, est tenu de le déclarer auprès des Ministres chargés des Affaires Culturelles et des Mines. L'auteur de toute découverte est personnellement et pécuniairement tenu de veiller à la sauvegarde des vestiges qui ne peuvent être ni vendus ni cédés, ni dispersés avant que l'administration n'ait statué sur leur affectation définitive ». Cela signifie que lors de la mise en œuvre du projet, il faudra se référer aux autorités des Directions Régionales de la Culture et de la francophonie. A cet effet, elle cherche à identifier et à inventorier les biens culturels susceptibles d’être affectés et développe des mesures de mitigation en vue de leur préservation. La République de Côte d’Ivoire dispose d’un patrimoine culturel diversifié. Si la mise en œuvre des activités du Projet venait à mettre en exergue de vestiges culturels et archéologiques, il sera mis en œuvre et respecté une procédure de « chance find » qui est une procédure à appliquer en cas de découverte de vestiges. A partir des informations obtenues à l’issue de cette procédure, il sera proposé si besoin est, de prendre en compte dans le PGES du CIES ou de l’EIES qui sera élaboré, des actions spécifiques à réaliser avant toute intervention. Les procédures de protection des ressources culturelles physiques sont données dans le tableau ci-après. Tableau 11: Récapitulatif des mesures par phase et responsabilités Phases Responsabilités Phase préparatoire 1. Choisir des terrains ne renfermant pas des sites archéologiques -AFOR -Direction Régionale de la Culture et de la Francophonie (DRCF) Phase d’aménagement 2. Prendre toutes les dispositions nécessaires pour respecter les -Contractant sites cultuels et culturels (cimetières, sites sacrés, etc.) dans le -Entreprise/ DRCF voisinage des travaux. Phase de construction CGES - PNSFR Page 73 Phases Responsabilités 3. Lors des fouilles, en cas de découverte des vestiges d’intérêt cultuel, historique ou archéologique, les mesures suivantes doivent -DRCF être prises : -Contractant (i) arrêter les travaux dans la zone concernée; (ii) aviser immédiatement le chef du village/quartier, du Canton, le Maire ou l'Autorité Préfectorale de la localité puis la direction régionale de la Culture et de la Francophonie (DRCF) (iii) déterminer un périmètre de protection et le baliser sur le site; (iv) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et les vestiges et veiller à ce que d’autres personnes étrangères au chantier ne le fassent pas. Phase d’exploitation 5. Les sites culturels à proximité des domaines des infrastructures -Autorité Préfectorale /Maire socio-économiques doivent être protégés afin d’éviter de freiner -Direction Régionale de la des pratiques spirituelles ou traditionnelles ou d’endommager Culture et de la Francophonie l’identité et les valeurs culturelles locales. (DRCF) -Services Techniques -ONG, CVGFR 6.4. Dispositions de bonne gestion environnementale et sociale La synthèse des mesures de gestion environnementale et sociale est donnée par le tableau ci-dessous. Ce tableau fait une synthèse et une hiérarchisation dans la programmation des recommandations du CGES. Tableau 12 : Synthèses et hiérarchisation dans la programmation des recommandations du CGES Mesures Activités/Recommandations Recruter un Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) et un Spécialiste en Développement Social (SDS) au niveau de l’AFOR et re nforcer leurs capacités en mesure de sauvegarde environnementale et sociale. Ces experts appuieront le projet dans l'intégration des outils et recommandations Mesures des documents de sauvegarde dans les différents manuels du projet (manuels immédiates des procédures de passation de marché, d'exécution, de suivi-évaluation) et dans la préparation du budget. Provision pour la réalisation des Etudes d’Impact Environnemental et Social (EIES) et Constats d’Impact Environnemental et Social (CIES) Suivi des activités du Projet. Elaboration d’un manuel de bonnes pratiques agricoles et environnementales, des normes de sécurité, d’entretien et de maintenance des infrastructures et équipements Former les différents acteurs impliqués dans la mise en œuvre du PNSFR. Les thèmes qui seront abordés sont : -Enjeux des sauvegardes environnementale et sociale dans la gestion durable Mesures à du foncier rural ; Court terme -Évaluation Environnementale et Sociale des sous-projets ; (2ème année) -Législation et procédures environnementales nationales ; -Prise en compte des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale dans la préparation et la mise en œuvre des sous-projets ; -Bonnes pratiques de l’agroforesterie pour une gestion durable des terres et forêts du Domaine foncier rural et l’amélioration des conditions de vies des communautés locales ; -Lignes directrices pour la Gestion rationnelle des zones humides (Enjeux et opportunité de l’exploitation des bas-fonds) ; CGES - PNSFR Page 74 Mesures Activités/Recommandations -Prévention et gestion des conflits fonciers, cohésion et paix sociale durable ; -Prévention des conflits agriculteurs et éleveurs ; -Changement climatique ; -Bonnes pratiques de prévention et de gestion des feux de brousse ; -Bonnes pratiques et techniques de gestion de la fertilité des sols ; -Gestion durable des ressources forestières ; -Suivi environnemental des travaux ; -Bonnes pratiques agro-environnementales dans les activités de productivité (utilisation responsable des pesticides et engrais, lutte intégrée, etc.) ; -Normes d’hygiène et sécurité à prendre en compte dans la réalisation des sous-projets. Suivi et Evaluation des activités du PROJET Mise en œuvre des campagnes d’information et de sensibilisation auprès des communautés locales bénéficiaires des activités du PNSFR. Mise en œuvre des campagnes d’information et de sensibilisation au bénéfice des populations cibles du projet sur (i) les risques environnementaux et sociaux potentiels des activités du PNSFR, (ii) la participation des communautés locales à la gestion environnementale et sociale du PNSFR. Mesures à Mise en place d’une base de données « Services écosystémiques des forêts moyen et long naturelles du domaine foncier rural / traçabilité des produits forestiers / sécurité terme (3ème et / environnements » 4ème année) 6.5. Programme de suivi environnemental et social Le suivi et l'évaluation sont complémentaires. Le suivi vise à corriger « en temps réel », à travers une surveillance continue, les méthodes d'exécution des interventions et d'exploitation des réalisations. Quant à l'évaluation, elle vise (i) à vérifier si les objectifs ont été atteints et (ii) à tirer les enseignements d'exploitation pour modifier les stratégies futures d'intervention. Le programme de surveillance et de suivi comporte : 6.5.1 Contrôle ou la surveillance environnementale et sociale  Le contrôle permanent (surveillance) de la mise en œuvre des mesures environnementales sur le terrain est fait par le bureau de contrôle qui devra de préférence avoir en son sein, un responsable ayant une sensibilité environnementale et sociale et qui pourrait déjà avoir une autre attribution dans le contrôle.  La mission de contrôle doit consigner par écrit (fiches de conformité ou de non-conformité) les ordres de faire les prestations environnementales, leur avancement et leur exécution suivant les normes. La mission de contrôle doit aussi saisir l’AFOR pour tout problème environnemental particulier non prévu.  Les missions de contrôle, doivent remettre à une fréquence prévue dans leur contrat, un rapport sur la mise en œuvre des engagements contractuels de l’entreprise en matière de gestion environnementale et sociale. 6.5.2 Supervision CGES - PNSFR Page 75 La supervision est faite par le Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) et le Spécialiste en Développement Social (SDS) de l’AFOR :  sur la base de la vérification des rapports qui leur sont remis, soit par des descentes sur les sites de projet soit du fait de plainte des populations ou des instances communales ;  au moment de la réception provisoire des travaux. En cas de non-respect ou de non application des mesures environnementales, le SSE et le SDS de l’AFOR, en relation avec le bureau de contrôle, initient le processus de mise en demeure adressée à l’entreprise. Les SSE et SDS de l’AFOR élaborent trimestriellement un rapport de synthèse de l’état de la gestion environnementale et sociale des sous-projets, des problèmes rencontrés et des décisions prises pour une gestion environnementale et sociale appropriée de ces sous-projets. Le rapport trimestriel est transmis à la Banque mondiale par l’AFOR. 6.5.3 Suivi environnemental et social Quant au suivi environnemental, il permettra de vérifier, sur le terrain, la justesse de l’évaluation de certains impacts et l’efficacité de certaines mesures d’atténuation ou de compensation prévue s par le PGES, et pour lesquelles subsiste une incertitude. Les connaissances acquises avec le suivi environnemental permettront de corriger les mesures d’atténuation et éventuellement de réviser certaines normes de protection de l’environnement. Le Programme de suivi décrit : (i) les éléments devant faire l’objet d’un suivi ; (ii) les méthodes/dispositifs de suivi ; (ii) les responsabilités de suivi ; (iv) la période de suivi. Pour la vérification de l’exécution des mesures environnementales, il est proposé de l’effectuer à deux niveaux :  au niveau du maître d’ouvrage délégué par le biais de ses chefs de projet ;  au niveau régional ou communal, par les agents techniques des régions ou des communes, et par les populations par l’entremise d’un cahier de conciliation (cahier des plaintes) qui permet aux personnes en désaccord avec la gestion environnementale et sociale du projet de s’exprimer. Le programme de surveillance doit faire l’objet d’un suivi ainsi que les résultats de la mise en œuvre des mesures d’atténuation. De ce fait, l’élaboration d’un système de suivi permettant dans un premier temps, de suivre et d’évaluer le fonctionnement et la qualité du programme de surveillance et dans un second temps de contrôler si les mesures d’atténuation mises en place ont permis d’atteindre les objectifs fixées, est nécessaire. 6.5.4 Indicateurs de processus Les indicateurs de processus permettent de vérifier si le processus de gestion environnementale et sociale tel que défini dans le présent CGES a été appliqué. a) Indicateurs d'ordre stratégique à suivre par le Comité de Pilotage Les indicateurs stratégiques à suivre par le Comité de Pilotage sont donnés par le tableau ci – après. Chaque année le suivi sera sanctionné par un rapport annuel. Tableau 13 : Indicateurs de suivi des mesures du CGES Mesures Domaines d’intervention Indicateurs Périodicité CGES - PNSFR Page 76 Mesures Domaines d’intervention Indicateurs Périodicité Sélection environnementale Nombre d’activités Chaque trimestre (Screening) des activités du passées au screening pendant la durée du projet projet Réalisation des EIES/CIES Nombre de CIES/EIES Chaque année pendant pour les sous-projets réalisés la durée du PNSFR programmés Elaboration d’un manuel de Première année procédures Manuel de procédures environnementales et disponible sociales Mesures de Suivi environnemental et Chaque trimestre au suivi et surveillance Nombre de missions de cours de la durée du d’évaluation environnementale du suivi réalisées PNSFR PNSFR Formations thématiques en -Nombre de séances de Chaque année pendant évaluation et suivi formation organisées les deux premières Formation environnemental et social -Nombre d’agents formés années du projet des projets Typologie des agents formés IEC Sensibilisation et plaidoyer -Nombre de séances de Sensibilisation sur les enjeux sensibilisation organisées Chaque trimestre au environnementaux et -Nombre et profil des cours de la durée du sociaux des projets et les PNSFR personnes sensibilisées bonnes pratiques b) Indicateurs à suivre par le SSE et SDS / AFOR Les indicateurs à suivre par le SSE et le SDS de l’AFOR sont résumés dans le tableau suivant. Tableau 14 : Indicateurs de suivi des mesures du PCGES Eléments à Indicateurs Fréquence de mesure/responsabilité évaluer Le screening Nombre de sous-projets ayant fait Une fois par année par le SSE et le SDS de l’objet d’un screening/ nombre de l’AFOR projets total Nombre de sous-projets de catégorie Une fois par année par le SSE et le SDS de A, B et C / nombre total de projets l’AFOR CIES/EIES Nombre de sous-projets ayant fait Une fois par année par le SSE et le SDS de l’objet d’une EIES/CIES l’AFOR CIES/EIES Nombre de rapports d’EIES/CIES 2 fois par année le SSE et le SDS de validé par l’ANDE l’AFOR Contrat % des projets dont les entreprises ont 2 fois par année le SSE et le SDS de des clauses environnementales et l’AFOR sociales dans leur contrat Contrôle Nombre de rapports de contrôle remis 1 fois par mois dans le rapport du SSE et à la BM/ nombre de rapports total qui du SDS de l’AFOR devrait être remis Suivi Nombre de visites de chantier par le 1 fois par mois dans le rapport du SSE et SSE et le SDS de l’AFOR / nombre du SDS de l’AFOR total de chantier de projets CGES - PNSFR Page 77 Eléments à Indicateurs Fréquence de mesure/responsabilité évaluer Suivi Nombre de plaintes enregistrées par 1 fois par mois dans le rapport du SSE et site de sous-projet/nombre de plaintes du SDS de l’AFOR traitées et classées Inspection Nombre d’inspections réalisées / 1 fois par trimestre par le SSE et le SDS de nombre de projets l’AFOR Formation Rapport d’évaluation de la formation 1 fois après la formation par le SSE et le SDS de l’AFOR Sensibilisation Audit du niveau de performance de la 3 mois après la sensibilisation sur un /IEC sensibilisation échantillon de personnes ayant été sensibilisés par un consultant Communication Audit de la communication Sur un échantillon de projet avant le début Consultation / /consultation / sensibilisation des travaux par un consultant et SSE et le sensibilisation SDS de l’AFOR c) Indicateurs à suivre par l’ANDE L’ANDE assurera le suivi externe de la mise en œuvre du CGES, en vérifiant notamment la validité de la classification environnementale des sous projets lors du screening, l'élaboration, la validation et la diffusion des éventuelles TDR et des CIES/EIES en cas de nécessité, et le suivi de la mise en œuvre des PGES issus des CIES/EIES. Ce suivi se fera chaque trimestre. d) Indicateur à suivre par les Répondants Environnement des Directions Régionales de la Salubrité, de l’Environnement et du Développement Durable (DR MINSEDD) Ces structures décentralisées de l’environnement auront en charge de faire le suivi au niveau régional. Les indicateurs à suivre sont : - Nombre de sous-projets passés au Screening ; - Nombre de CIES/EIES réalisés et de PGES mis en œuvre ; - Nombre de personnes formées sur le CGES ; - Nombre de séances de formation organisées et le nombre de personnes appliquant les thématiques reçues ; - Nombre de séances de sensibilisation organisées ; - Niveau d'implication des acteurs locaux dans le suivi ; - Niveau de respects des mesures d'hygiène et de sécurité. e) Indicateurs à suivre par d'autres institutions A ce niveau, le suivi portera sur les principales composantes environnementales (eau, sol, végétation et faune, cadre de vie, santé, etc.) et sera assuré par les structures étatiques ayant en charge la gestion de ces composantes (services forestiers, services agricoles, services sanitaires; laboratoire etc.). Le tableau ci-après donne le canevas et les indicateurs spécifiques pour le suivi en phase de sensibilisation et de vulgarisation de bonnes pratiques environnementales. CGES - PNSFR Page 78 Tableau 15: Indicateurs et dispositif de suivi Eléments de suivi Méthodes et Dispositifs de suivi Responsables Période et Indicateur Eaux - état des lieux avant la réalisation des Inspection du Début, mi- - Pollution travaux, suivi pendant la réalisation des Centre Ivoirien parcours et fin travaux et inspection à la fin des travaux. anti-pollution des travaux Sols - état des lieux avant la réalisation des Inspection du Début, mi- - Erosion/ravine travaux, suivi pendant la réalisation des Centre Ivoirien parcours et fin ment travaux et inspection à la fin des travaux. anti-pollution et des travaux - Pollution/dégr de la DR adation MINSEDD Végétation/faune - Evaluation visuelle de la dégradation de la Taux de végétation Mission de Début, mi- dégradation - Evaluation visuelle des mesures de contrôle parcours et fin Taux de reboisement/plantations des travaux reboisement - Contrôle des activités de défrichage Inspection de la Feux de brousse - Contrôle et surveillance des zones sensibles DR MINSEDD Plantations - Contrôle des atteintes portées à la faune linéaires Environnement - Contrôle de l’occupation de terres Mission de humain privées/champs agricoles contrôle Début, mi- Cadre de vie - Embauche main d’œuvre locale en priorité Inspection de la parcours et fin Activités - Respect du patrimoine historique et des DR MINSEDD des travaux socioéconomi sites sacrés et DR ques - Contrôle de l’occupation de l’emprise MINADER Occupation espace - Contrôle des impacts sur les sources de production Vérification du/de : Mission de tout au long des - respect des mesures d’hygiène sur le site contrôle / travaux - la surveillance des pratiques de gestion des commune Hygiène et santé déchets DR MINSEDD Pollution et Vérification de : Mission de tout au long des nuisances - la disponibilité de consignes de sécurité en contrôle travaux cas d’accident Inspection - l’existence d’une signalisation appropriée commune, DR - respect des dispositions de circulation MINADER, DR Sécurité dans les - respect de la limitation de vitesse MINSEDD, du chantiers - port d’équipements adéquats de protection SSE et du SDS PNSFR 6.6. Dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du PGES 6.6.1 Arrangements institutionnels CGES - PNSFR Page 79 6.6.1.1 Ministère de la Salubrité, de l'Environnement et du Développement Durable (MINSEDD) Le MINSEDD est le principal département ministériel du domaine de l’environnement et du développement durable. Il a sous sa tutelle plusieurs structures spécialisées fortement impliquées dans la conduite des évaluations environnementale et sociale, ce sont : le SEP-REDD+, le Programme National de Gestion des Ressources Naturelles (PNGRN), l’ANDE, le CIAPOL, l’ANASUR et l’OIPR. Il met également en œuvre toutes les actions prévues par le PNAE et abrite le programme national de lutte contre le changement climatique. Le MINSEDD collabore étroitement avec le Ministère des Eaux et Forêts. Agence Nationale De l'Environnent (ANDE) L’Agence Nationale de l'Environnement (ANDE) établie par le décret 97-373 de juillet 1997, cette agence a pour mission d'assurer la coordination de l'exécution des projets de développement à caractère environnemental, d'effectuer le suivi et de procéder à l'évaluation des projets, de constituer et de gérer le portefeuille des projets d'investissements environnementaux, de travailler aux côtés du Ministère chargé de l'Economie et des Finances à la recherche de financement, de garantir la prise en compte des préoccupations environnementales dans les projets et programmes de développement, de veiller à la mise en place et à la gestion d'un système national d'informations environnementales, de mettre en œuvre la procédure d'étude d'impact ainsi que l'évaluation de l'impact environnemental des politiques macro-économiques, de mettre en œuvre les Conventions Internationales dans le domaine de l'environnement et d'établir une relation suivie avec les réseaux d'ONG. Elle inclut un Bureau d'Etude d'Impact Environnemental (BEIE) dont les attributions fixées par l'Article 11 du décret n°96- 894 du 8 novembre1996 sont entre autres : − l'assistance technique aux différentes structures impliquées dans la protection de l'environnement, notamment l'Administration, les ONG et tous les autres partenaires au développement (bureaux d’études, sociétés privées, bailleurs de fonds, etc.) ; − l'enregistrement et l'évaluation des Constats d'Impact et des Etudes d'Impact Environnemental aux fins d'approbation ou d'autorisation, sous le sceau du Ministre chargé de l'Environnement ; − l'audit et le suivi des mesures préconisées par l'Etude d'Impact Environnemental ; − l'organisation des enquêtes publiques, avec les administrations concernées ; − la diffusion en cas de besoin, des informations susceptibles d'éclairer objectivement l'appréciation des mesures envisagées et de leurs portées. Ainsi, un protocole de collaboration entre le projet et l’ANDE assorti d’un budget sera établi. Centre Ivoirien Anti-pollution (CIAPOL) Le Centre Ivoirien Anti-pollution (CIAPOL) a pour mission de lutter contre les pollutions et prévenir les risques et nuisances engendrés par les activités économiques, qu'elles soient industrielles, agricoles ou sanitaires, l’in application de la législation et de la règlementation des installations classées pour la protection de l'environnement, de participer à l'évaluation de la qualité écologique, de l'eau et de l'air, d’exécuter la politique générale de la maîtrise des pollutions d'origine industrielle. Quatre (4) objectifs majeurs sous-tendent les missions du CIAPOL :  réduire la pollution industrielle à terme dans les zones industrielles ;  rester vigilant face aux problèmes de sécurité et de risques pour la protection des travailleurs, des populations et de l'outil de production ;  veiller à une utilisation rationnelle des matières premières entrant dans les processus de fabrication et surtout à une économie des ressources en eau ;  promouvoir l'utilisation des technologies peu polluantes et favoriser la valorisation des sous-produits et des déchets industriels. CGES - PNSFR Page 80 Dans le cas du projet, le CIAPOL interviendra dans la gestion des polluants issus des industries de transformation des produits forestiers. Agence Nationale de la Salubrité Urbaine (ANASUR) L’Agence Nationale de la Salubrité Urbaine a été créée par décret no2007-587 en date du 04 Octobre 2007 par le Ministère de la Salubrité Urbaine (MSU) pour prendre en charge la gestion des déchets solides dans les Communes, Villes et Districts de Côte d’Ivoire. Malheureusement, en dehors d’Abidjan, l’ANASUR n’est opérationnelle et implantée que dans six villes de l’intérieur du pays. Les activités de l’ANASUR sont les suivantes :  la planification, l’extension, et l’équipement des infrastructures de salubrité urbaine ;  la maîtrise d’ouvrage déléguée de tous les travaux d’entretie n et de réhabilitation des dites infrastructures ;  l’assistance aux Collectivités et le contrôle de conformité à la règlementation de l’intervention des entreprises prestataires du service public de salubrité, conformément aux termes de référence tels que définis par les cahiers de charges ou à défaut, par toute disposition réglementaire prise par l’autorité compétente ;  l’exécution des Opérations d’urgence, le contrôle des Capacités Techniques des Opérateurs du Secteur ; la promotion et le contrôle de la Salubrité Urbaine ;  le contrôle des zones de décharge et le suivi de la bonne conformité aux normes techniques édictées par nature et par destination et veiller à ce qu’elles respectent les normes sanitaires ;  la gestion des fonds de Soutien aux Programme de Salubrité Urbaine (FSPSU). Dans le cadre du projet, l’ANASUR devra assurer le suivi de la salubrité sur les sites de travaux. Le secteur privé installé dans les zones urbaine ou périurbaine, impliqué dans la mise en œuvre des interventions du PIF, pourrait générer des déchets issus des activités forestières. Office Ivoirien des Parcs et Réserves (OIPR) Pour l'exécution de ses missions, l'Office est chargé de : - mettre en œuvre les orientations de la politique nationale en matière de conservation et de gestion durable des ressources des parcs et réserves ; - définir les modalités de conservation et d'utilisation rationnelle des ressources naturelles des parcs et réserves, dans le respect de leur diversité biologique (milieux naturels, faune et flore sauvages tant terrestres qu’aquatiques) ; - définir les conditions de préservation des paysages naturels et des éléments culturels qui leur sont attachés, en tenant compte de l'équilibre et de la stabilité des écosystèmes - veiller avec l’appui des comités de gestion de chaque parc et réserve à l’élaboration, au développement et à la mise en œuvre des plans de développement durable des parcs et réserves ; - assurer la centralisation, le traitement et la diffusion des informations relatives aux aires protégées afin d'assurer un suivi national des indicateurs de conservation des parcs et réserves; - mettre en place les moyens de protection des habitats naturels et de la vie sauvage, notamment des espèces de faune et de flore rares ou en danger de disparition, dans les zones où se développent les activités de visite et de tourisme écologique ; - coordonner ses activités avec celles des institutions scientifiques, techniques et des associations de protection de la nature dont les programmes sont liés aux objectifs de la politique de conservation des parcs et réserves. A ce titre, l'OIPR pourrait jouer un rôle déterminant dans la surveillance des activités autour des parcs et réserves du fait du développement des activités de création ou d'extension de plantations d’arbres liées à la mise en œuvre du PIF, afin d'assurer l'intégrité de ces écosystèmes riches en biodiversité. CGES - PNSFR Page 81 L’OIPR est un bénéficiaire institutionnel du Projet. A ce titre, il sera impliqué dans la mise en œuvre des activités du PIF par le biais de protocoles d’entente avec le projet. Directions Régionales du Ministère de la Salubrité, de l'Environnement et du Développement Durable (DR MINSEDD) Les Directions Régionales exercent, chacune dans sa circonscription, les compétences techniques dévolues au Ministère de la Salubrité, de l'Environnement et du Développement Durable. Dans le cas du présent projet, les DR MINSEDD interviendront dans la réalisation de la sélection environnementale et sociale des sous projets et le suivi environnemental de leur exécution. 6.6.1.2 Ministère des Eaux et Forêts (MINEF) Le Ministère des Eaux et Forêts a la responsabilité de la mise en œuvre et du suivi de la politique nationale en matière de protection des eaux et de la forêt. Il a pour mission l’élaboration des politiques en matière de gestion durable des forêts qui est un enjeu du Projet National de Sécurisation Foncière Rurale (PNSFR). Il a sous sa tutelle la SODEFOR. Le MINEF conduit au plan national, le mécanisme APV-FLEGT. Société de Développement des Forêts (SODEFOR) La SODEFOR est chargée de la gestion durable de l’ensemble de 231 forêts classées du domaine forestier permanent de l’état. Ella a pour mission principales de :  Gérer et équiper les forêts et terres domaniales qui lui ont été confiées par l’Etat :  Concevoir et mettre les modèles de gestion aptes à permettre l’exécution du plan forestier puis, progressivement, son autofinancement et le financement d’actions de développement régional ;  Exécuter ou faire exécuter tous travaux relatifs à l’entretien, l’équipement ou la restauration des domaines forestiers publics et privés ;  Contribuer à l’organisation des zones rurales voisines des zones forestières qu’elle gère. La SODEFOR dispose de neuf (9) centres de gestion (délégations régionales). Ces centres de Gestion sont composés de quatre (4) Unité de Gestion Forestière (UGF), échelon administratif et technique de base. 6.6.1.3 Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural (MINADER) Le Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural a en charge la mis e en œuvre et du suivi de la politique du Gouvernement en matière d'agriculture. Au titre du développement rural, il est responsable de la gestion du domaine rural et de la mise en œuvre du code foncier rural. A l’échelon local, le MINADER est représenté par les Directions Régionales et Départementales qui ont pour missions de coordonner l’activité agricole dépendant de leur ressort territorial. Le rôle du MINADER est mis en avant pour la promotion d’une nouvelle façon de faire l’agriculture. Une agricultur e qui n’induit pas forcément la déforestation (agriculture zéro déforestation). Elle assure la tutelle technique de L’Agence Foncière Rurale (AFOR). CGES - PNSFR Page 82 L’Agence Foncière Rurale (AFOR) Le PNSFR sera sous la coordination de la Direction Générale de l’Agence Foncière Rurale (AFOR). L’AFOR a pour mission de mettre en œuvre la loi n°98-750 du 23 décembre 1998 relative au domaine foncier rural, telle que modifiée par les lois n°2004-412 du 14 août 2004 et n°2013-655 du 13 septembre 2013, et tous les textes corrélés. L’AFOR est le maître d’œuvre de la politique foncière rurale. Elle est chargée de la mise en œuvre des cinq orientations stratégiques de la Politique Foncière. A cet effet, et en vue de l’optimisation de ses ressources, l’AFOR peut, dans la mise en œuvre de ses attributions, recourir à la contractualisation concernant, notamment, les opérations techniques de délimitation. 6.6.1.4 Ministère de l'Industrie et des Mines (MIM) Le Ministère en charge de la politique en matière des mines apportera sa contribution dans la mise en œuvre du PNSFR en matière de réglementation des activités de recherche, d’extraction et de production des substances minérales. L’impact néfaste de l’orpaillage sur l’environnement est aujourd’hui avéré, c’est pourquoi le MIM doit s’impliquer d’avantage afin de règlementer le secteur de l’exploitation minière artisanale dont les activités ont des impacts négatifs majeurs sur les sols et les forêts du domaine rural. 6.6.1.5 Ministère des Ressources Animales et Halieutiques (MIRAH) Ce ministère est chargé de la mise en œuvre et du suivi de la politique du Gouvernement en matière de production animale et des ressources halieutiques. Dans le cadre du projet, l’utilisation des pesticides et autres produits phytopharmaceutiques pourraient impactés les ressources animales et halieutiques. 6.6.1.6 Ministère de l’Economie et des Finances (MEF) Il assure pour le compte de l’Etat toutes les opérations financières dans les différents secteurs de développement national. Dans le cadre de ce Projet, le MEF assurera la tutelle financière et la caution du financement des différents sous-projets 6.6.1.7 Ministère du Budget et du Portefeuille de l'Etat Ce ministère interviendra dans la mobilisation et la mise à la disposition des fonds nécessaires pour l’exécution du présent CGES. 6.6.1.8 Ministère de l'Emploi et de la Protection Sociale Il est en charge de la mise en œuvre et du suivi de la politique du Gouvernement en matière d’emploi, de la lutte contre la pauvreté et des questions liées aux affaires sociales. La politique en matière d’emploi et de travail consiste pour le présent projet à l’identification et la mise en œuvre des mesures visant la promotion des activités à haute intensité de main-d'œuvre ; la prévention et la gestion des conflits collectifs de travail ; le contrôle de l'application des normes, des lois et règlements en matière de travail. CGES - PNSFR Page 83 Il assure la tutelle technique de l’Institution de Prévoyance Sociale, Caisse Nationale de Prévoyance Sociale (IPS CNPS). 6.6.1.9 Ministère de la Santé et de l’Hygiène Publique (MSHP) Le MSHP est chargé de la mise en œuvre et du suivi de la politique du Gouvernement en matière de Santé et de l’Hygiène Publique. La réduction de la propagation des Infections Sexuellement Transmissibles et du VIH/SIDA constitue aussi l’une des activités à conduire par le MSHP. Cela s’opérera à travers des campagnes de formation, d’information et de sensibilisation au profit des travailleurs et des communautés. 6.6.1.10 Les Collectivités Territoriales La loi n° 2003-208 du 07 juillet 2003 portant transfert et répartition de compétences de l’Etat aux collectivités territoriales modifiée par l’ordonnance n° 2007-586 du 4 Octobre 2007 accorde des compétences importantes en matière de protection de l’environnement et de gestion des ressources naturelles aux collectivités territoriales que sont les régions, les districts et les communes. Elles doivent en principe disposer de plans locaux d’actions pour l’environnement et la gestion des ressources naturelles. Il faut toutefois noter que ces compétences en matière de gestion de l’environnement méritent d’être précisées par des décrets d’application. Il convient également de relever la faiblesse des capacités d'intervention de ces collectivités, notamment en termes de suivi de la mise en œuvre des projets qui s'exécutent sur leur territoire. Par exemple au niveau des mairies, il existe une Direction Technique mais pas de cellules de gestion environnementale. Il faut relever que, malgré l'existence de ces multiples structures, le cadre institutionnel de l'environnement ne fonctionne pas encore. Le déficit de gouvernance constitue un des éléments inhibiteurs de la mise en œuvre efficiente des plans de gestion environnementale et sociale (PGES) des projets qui reçoivent le certificat de conformité environnementale du Ministre en charge de l'environnement. 6.6.1.11 Les Partenaires Techniques et Financiers Plusieurs partenaires techniques et financiers représentés en Côte d’Ivoire participent activement à la mise en œuvre de la politique de gestion des ressources naturelles. Ils encadrent et accompagnent les structures nationales dans la mise en œuvre des activités déclinées dans le Programme National de Sécurisation Foncière. Ces organismes financent également plusieurs programmes ayant pour objectif la conservation et la gestion durable des forêts et l’appui au foncier rural. Ce sont : la Banque mondiale, le Fonds Mondial pour l’Environnement (FEM) et l’Agence Française de Développement (AFD). 6.6.1.12 Les Organisations de la Société Civile Deux groupes sont à prendre en compte : les ONG de protection de l’environnement et les ONG de défense des droits de l’homme, intervenant également dans le foncier rural. Les premières sont nombreuses et diverses et pour certaines, regroupées au sein de l’OI-REN qui prend une part active au processus REDD+ en Côte d’Ivoire ; les deuxièmes sont regroupées dans la Ligue Ivoirienne des Droits de l’Homme (LIDHO), ou l’Association pour la Promotion des Droits Humains (APDH) etc. Elles suivent les actions de déplacement des populations de sorte à veiller au respect de leurs droits. La société civile contribuera aux campagnes de sensibilisations et au dialogue avec le Gouvernement sur les questions relatives à la politique foncière rurale. CGES - PNSFR Page 84 6.6.1.13 Le Secteur privé Plusieurs acteurs interviennent dans le processus de sécurisation du foncier rural. La participation du secteur privé vise à assurer la synergie des actions et des appuis à travers des contrats définissant le partage de responsabilité entre les autorités publiques et les agents du secteur privé. Ainsi les responsabilités en matière de sensibilisation, d'information, de formation, de réalisation d’enquêtes, de levés, de délimitation des villages, de bornage seront réparties de faço n judicieuse. Le secteur privé interviendra dans des opérations techniques de préparation des demandes de certification et d’amélioration de contrat ainsi que dans la délimitation des territoires villageois. 6.6.2 Etat des lieux de la capacité de gestion environnementale des acteurs clés Tableau 16 : Synthèse des capacités de gestion environnementale des acteurs du PNSFR Acteurs Capacités Propositions Atouts Limites AFOR Prévision de la mise en -Recruter un Spécialiste en sauvegarde place d’une cellule de Environnementale (SSE) et un Sauvegarde Spécialiste en Développement Social Environnementale et (SDS) Sociale -Renforcer les capacités de la cellule environnementale et sociale permanente au sein de l’AFOR ANDE Existence des cadres -Moyens financiers et -Mettre à la disposition de l’ANDE des maitrisant les outils logistiques insuffisants ressources financières et logistiques pour d’évaluation -lourdeur administrative et accomplir sa mission de suivi, environnementales faiblesse du mécanisme de -renforcer les capacités techniques des nationales et de la financement des missions cadres et agents de terrain Banque mondiale d'inspection et suivi -Mettre en place un mécanisme souple et environnemental des projets efficace de financement des missions ainsi que des séances de d'inspection et de suivi environnemental validation des rapports des projets de l'ANDE d'évaluation (EIES, CIES, -Créer des représentations de l’ANDE en AES, etc.) en commission région technique -Evaluer périodiquement la -absence de suivi effectif de la convention/protocole d'accord établi mise en œuvre des PGES entre l'ANDE et l’AFOR au niveau du Comité de Pilotage du Projet (Conseil de Surveillance de l’AFOR). OIPR -Expérience dans la Absence de service dédié à la - l’OIPR veillera à ce que les activités du gestion de ressources gestion environnementale au projet n’empiètent pas sur le domaine naturelles (Suivi- sein de l’OIPR protégée. écologique) -bonne capacité technique de surveillance CGES - PNSFR Page 85 Acteurs Capacités Propositions Atouts Limites SODEFOR -Expérience dans la Absence de service dédié à la - la SODEFOR veillera à ce que les gestion de ressources gestion environnementale au activités du projet n’empiètent pas sur les forestières sein de la SODEFOR forêts classées. (agroforesterie- reboisement) -bonne capacité technique de surveillance Mairies Existence des services Absence de cellules-Susciter la création d’une cellule techniques environnementales ; environnementale au sein de chaque Pas de formation des cadres marie ; de la direction technique en -Former les cadres de la cellule gestion environnementale et prioritairement et l’ensemble du suivi des PGES. personnel de chaque mairie dans le domaine de l’environnement, sur la législation nationale et les PO de la BM, le suivi et évaluation environnementale et sociale Directions Seules les directions -Non maitrise des PO de la Prévoir dans le Projet des séances de Régionales des régionales en charge de BM formations sur : la législation nationale, ministères l’environnement ont -Pas de formation pour les les PO de la BM, le screening, le suivi impliqués des atouts qui leur autres services techniques environnemental, le mécanisme de MINSEDD, permettre de faire le -Insuffisance de personnel gestion des plaintes etc. MINADER, suivi environnemental qualifié -Renforcer les capacités des ressources MINEF, MIM et social humaines qualifiées Société civile -Vecteurs efficaces -Expertise insuffisante par -Prévoir un budget d’intervention de ces (ONG, OCB et pour informer, rapport aux missions organisations dans le suivi Mouvements sensibiliser et éduquer environnementales environnemental du projet Associatifs) les populations -Manque de moyens -Prévoir la fourniture en moyens -Bonne capacité de financiers et logistiques pour logistique mobilisation des la conduite de leurs -Prévoir des formations en évaluations acteurs locaux missions de suivi environnementales, notamment le -Facilitation de contact -Absence de coordination des screening, le suivi de la mise en œuvre avec les partenaires au interventions des PGES développement -Expérience et expertise dans la mise en réseau. Entreprises et -Expérience dans la -Manque d’expérience dans la -Prévoir des formations pour opérateurs réalisation des travaux prise en compte de l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi techniques concernant l’ensemble l’environnement (y compris la des PGES de chantiers privés des activités du projet nécessité d'informer l'autorité -Recrutement de la et d’impliquer les populations main-d’œuvre locale locales) dans l’exécution des Au sein des travaux communautés en priorité CGES - PNSFR Page 86 Tableau 17 : Synthèse des rôles et responsabilités dans la gestion environnementale et sociale No Etapes/Activités Responsable Appui/Collaborati Prestataire on 1. Identification de la -CVGFR -Services -AFOR localisation/site et -Préfectures/Sous- Techniques principales préfectures départementaux et caractéristiques -Bénéficiaires régionaux techniques du sous-projet -Bénéficiaires Sélection -Spécialistes en -Bénéficiaires -Spécialistes en 2. environnementale Sauvegarde -Préfectures/Sous- Sauvegarde (Screening-remplissage Environnementale et préfectures Environnementale et des formulaires), et Sociale (SSE - SDS) -CVGFR Sociale (SSE - SDS) détermination du type de l’AFOR -Maire de l'AFOR d’instrument spécifique -Conseil Régional -Répondant de sauvegarde -SSE- SDS/AFOR Environnement et -Services Social (RES) Techniques 3. Approbation de la Directeur Général de SSE-SDS/AFOR -ANDE catégorisation par l’AFOR -Banque mondiale l’ANDE et la Banque mondiale 4. Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde E&S de sous-projet de catégorie A et B 5. Préparation, approbation CVGFR -Banque mondiale et publication des TDR Spécialistes en -ANDE Réalisation de l’étude y sauvegarde  -Spécialiste Consultant compris consultation du environnementale et passation de publique et des PAP sociale (SSE-SDS) de marché (SPM/AFO l’AFOR R);  -ANDE ;  - CVGFR. Validation du document SPM -ANDE, et obtention du certificat -SPM -ANDE, environnemental -RAF -Banque mondiale Publication du document Directeur Général -Média ; AFOR -Banque mondiale (Coordination) (i) Intégration dans le  Spécialistes en 6. dossier d’appel d’offres Responsable technique -SSE – SDS/AFOR Sauvegarde (DAO) du sous-projet, de de l’Activité (RTA) -SPM Environnementale et toutes les mesures de la -Service Technique Sociale (SSE- SDS) phase des travaux (BNETD-CIGN) contractualisables avec l’entreprise/Opérateur privé ; (ii) approbation du PGES entreprise Exécution/Mise en œuvre SSE-SDS/AFOR - SPM -Entreprise des 7. des mesures non - RTA travaux/Opérateur contractualisées avec -Responsable adm. privé l’entreprise de financier (RAF) -Consultant construction/Opérateur -BNETD-CIGN -ONG privé -CVGFR -Autres CGES - PNSFR Page 87 No Etapes/Activités Responsable Appui/Collaborati Prestataire on Surveillance interne de SSE-SDS/AFOR -Spécialiste en Bureau de Contrôle la mise en œuvre des Suivi-Evaluation 8. mesures (S-SE) environnementale et -RAF sociale -CVGFR Diffusion du rapport de DG AFOR SSE -SDS/AFOR SSE -SDS/AFOR surveillance interne (Coordination) Surveillance externe de ANDE -SSE – SDS/AFOR AFOR la mise en œuvre des -ONG mesures -Bénéficiaires environnementale et -CVGFR sociale 9. Suivi environnemental et SSE- SDS/AFOR -ANDE -Laboratoires social -Bénéficiaires /centres spécialisés -CVGFR -ONG -RES Services Techniques (OIPR, SODEFOR, DR MINSEDD) 10. Renforcement des SSE - SDS/AFOR -Autres SSE-SDS - Consultants/ONG capacités des acteurs -SPM, - Structures publiques pour la mise en œuvre -RAF compétentes Environnementale & -SODEFOR, OIPR Sociale - CVGFR Audit de mise en œuvre SSE -SDS/AFOR -Autres SSE-SDS Consultants 11. des mesures -SPM Environnementale & -ANDE Sociale -CVGFR -Autres Services Techniques 6.6.3 Contraintes institutionnelles pour la mise en œuvre du PNSFR au plan environnemental et social Les échanges avec les acteurs clés dans l’évaluation des institutions impliquées dans la mise en œuvre du CGES ont permis de déceler des contraintes potentielles à lever afin de maximiser l’atteinte des objectifs de cet outil important dans la mise en œuvre du PNSFR:  les moyens (humains, matériels et financiers) dont disposent les services et les collectivités territoriales ne répondent pas à l’ampleur de leur mission. Cette insuffisance de moyens se répercute négativement sur la qualité du service public. Selon les acteurs institutionnels rencontrés, c’est surtout en termes de capacités que la problématique des évaluations environnementales et sociales doit être abordée ;  les services de l’Etat parviennent difficilement à garder ou à fidéliser leurs cadres, qui s’en vont vers les projets ou les organismes qui offrent des rémunérations, des conditions de travail et un plan de carrière plus motivants ;  les spécialistes actuels ayant eu l’opportunité de participer à des formations au plan environnemental et social sont peu nombreux ;  la multiplicité des acteurs au niveau du projet pourrait induire des difficultés de coordination des interventions ;  sur le terrain, on pourrait craindre que l’AFOR, la DFR, les DR et DD MINADER, les préfectures et sous-préfecture, les Comités Villageois de Gestion du Foncier Rural (CVGFR), CGES - PNSFR Page 88 les ONG, le BNETD-CIGN et les opérateurs techniques privés aient des difficultés pour définir un cadre de coordination et d’harmonisation des interventions ;  les populations des zones du projet ne sont pas toujours effectivement impliquées dans la mise en œuvre des projets. L’implication des villages se résume souvent à l’information et la sensibilisation de la chefferie traditionnelle ou autorités coutumières sur le Projet. 6.6.4 Calendrier et budget de mise en œuvre du PGES Le calendrier de mise en œuvre et de suivi des activités environnementales et sociales du PNSFR s'établira comme indiqué dans le tableau ci – après. Tableau 18 : Calendrier de mise en œuvre des mesures du projet Mesures Actions proposées Période de réalisation Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 Mesures Voir liste des mesures d’atténuation d’atténuation par sous-projet Mesures Désignation des Experts institutionnelles Environnements et Sociaux Mesures Réalisation des EIES/ CIES techniques pour certains sous-projets du PNSFR et mise en œuvre des PGES Elaboration de clauses environnementales et sociales à insérer dans les DAO Formations Formation des experts Environnement et Social en évaluation environnementale et en évaluation sociale Sensibilisation Sensibilisation et mobilisation des populations Mesures de suivi Suivi et surveillance environnemental et social du PNSFR Evaluation du CGES à mi- parcours Evaluation finale du CGES CGES - PNSFR Page 89 6.6.5 Coûts des mesures environnementales à prévoir dans le projet Les coûts des mesures environnementales estimés et qui seront intégrés dans le projet s’élèvent à la somme de 335 000 000 FCFA soit $ US 670 000 comme l’indique le tableau ci – après: Tableau 19 : Estimation des coûts des mesures environnementales du projet Coût Coût total N° Activités Unité Quantité unitaire (FCFA) (FCFA) Mesures institutionnelles, 1 techniques et de suivi Appuis divers aux Répondants Environnementaux et sociaux des 1.1 An 5 3 000 000 15 000 000 Directions Régionales impliquées (carburant, prise en charge, etc.) Provision pour la réalisation et mise 1.2 en œuvre des EIES/CIES/PGES Nb 5 20 000 000 100 000 000 (éventuellement) Suivi permanent de la mise en œuvre 1.3 du PCGES par les services An 5 5 000 000 25 000 000 techniques régionaux Audit (à mi-parcours et final) de la 1.4 FF 2 20 000 000 40 000 000 mise en œuvre du CGES Sous-Total mesures institutionnelles, techniques et de 180 000 000 suivi 2 Formations Formation en Évaluation Environnementale et Sociale pour 2.1 FF 1 25 000 000 25 000 000 l’AFOR, et les autres services techniques partenaires Formation en Gestion durable des ressources naturelles et bénéfices 2.2 FF 1 40 000 000 40 000 000 environnementaux pour les CVGFR, bénéficiaires institutionnels Formation des ONGs, OCB, CVGFR et organisations de la société civile 2.3 FF 1 30 000 000 30 000 000 en suivi environnemental et social des projets Sous-Total Formation 95 000 000 3 Mesures de Sensibilisation Campagnes d’information et de sensibilisation des populations, des 3.1 1 60 000 000 60 000 000 prestataires privés et du personnel administratif Sous-Total mesures de 60 000 000 Sensibilisation TOTAL GENERAL FCFA 335 000 000 TOTAL GENERAL $ US 670 000 CGES - PNSFR Page 90 7. RESUME DES CONSULTATIONS PUBLIQUES 7.1. Objectifs de la consultation L'objectif global des consultations publiques dans le cadre des évaluations environnementales, est d'associer les populations à la prise de décision finale concernant un projet. Les objectifs spécifiques poursuivis par une telle démarche sont de:  fournir premièrement aux acteurs intéressés, une information juste et pertinente sur le projet, notamment son objectif, sa description assortie de ses impacts tant positifs que négatifs ainsi que les mesures de mitigation y relatives;  inviter les acteurs à donner leurs avis, préoccupations et suggestions sur les propositions de solutions et instaurer un dialogue ;  asseoir les bases d'une mise en œuvre concertée et durable des actions prévues par le projet. Les consultations ont été tenues du 27 septembre au 18 octobre 2017. Les autorités préfectorales et responsables administratifs, les services techniques, les exploitants et opérateurs économiques ainsi que les populations des départements ciblés ont été consultés. Les consultations des communautés villageoises des zones du projet (PNSFR), ont concerné la chefferie et la notabilité, les producteurs agricoles, les associations de femmes et de jeunes ainsi que les chefs religieux dans les localités de Sikensi (Région de l’Agnéby-Tiassa), Aboisso (Région du Sud- Comoé), Abengourou (Région de l’Indénié Djuablin) et Bocanda (Région du N’Zi). 7.2. Démarche adoptée Des séances de consultations avec les parties prenantes et les acteurs intéressés, ont été organisées en vue de les informer sur le projet (son objectif, ses composantes et ses impacts potentiels) d'une part, et de recueillir leurs points de vue et préoccupations d'autre part. Ces acteurs ont été rencontrés individuellement ou collectivement. Les photos ci-après indiquent quelques acteurs rencontrés lors des consultations. Photo 3 : Vue de la consultation publique Photo 2 : Vue de la consultation publique avec la Direction Départementale du dans le village d’Elibou (Sikensi) MINADER (Sikensi) Tolla I. /4 octobre 2017 Tolla I. / 5 octobre 2017 2016 CGES - PNSFR Page 91 Tableau 20: Synthèse des préoccupations et propositions de solutions dans les zones d’intervention du Projet National de Sécurisation Foncière Rurale Acteurs/ Atouts Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations Institutions  Source de conflits intra familiaux  Initier des titres fonciers collectifs, à l’instar des certificats (dislocation de la cellule familiale) fonciers collectifs et intercommunautaires Sécurisation du patrimoine  Expropriation des terres  Intensifier les campagnes d’information et de sensibilisation coutumières par l’Etat relatives aux textes sur le foncier rural, sur la délimitation des foncier rural et des territoires villageois et tout autre texte régissant le domaine Tous les investissements réalisés sur  Imposition sur le domaine foncier foncier rural acteurs le foncier rural rural  Inventorier tous les sites ayant une valeur sacrée pour le village  Risque d’accapparemment des et l’exclure de toute appropriation individuelle sites sacrés villageois par certains  Immatriculer les sites sacrés au nom du village individus  Attribuer un régime juridique spécial pour la conservation des sites sacrés  Durée de la procédure et le coût  Clarification des droits et  Immatriculer gratuitement les terres du domaine rural au profit onéreux du processus Tous les titres sur le domaine des populations d’immatriculation foncière acteurs foncier rural  Absence d’incitations financières (CVGFR), de matériels de travail  Doter les CVGFR de matériels de travail adéquats, d’incitation  Renforcement des (moyens de mocomotions, outils financière et de sessions de renforcement de capacité dans le chef capacités (CVGFR) de travail) et de formation lieux de Département ONG, CVGFR  Disponibilité de  Rareté de financement (ONG) pour  Recruter par appel à candidature des ONG locales pour la financement pour la la sensibilisation des populations sensibilisation des parties prenantes sur l’immatriculation sensibilisation rurales et mauvaise rélation avec foncière rurale l’administration Personnes  autonomisation des  Marginalisation dans  Intensifier la sensibilisation pour l’accès des femmes à la vulnérables femmes par la l’immatriculation foncière suite à propriété foncière coutumière (zone Centre ,Sud et Nord du (femmes, sécurisation du l’exclusion dans l’accès à la pays) jeunes) patrimoine rural et des propriété foncière coutumière  Immatriculer gratuitement les terres au profit des populations et CGES - PNSFR Page 92 Acteurs/ Atouts Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations Institutions investissements réalisés  Coût élévé de la procédure faciliter l’accès au crédit bancaire au détenteur de titre de  lutte contre l’exode rural d’immatriculation foncière rurale propriété et la précarité en milieu rural par la clarification des droits sur le foncier rural et l’accessibilité aux crédits bancaires pour la réalisation d’investissments agro- pastoraux  Instaurer le titre foncier collectif ;  Amender certains articles de la loi sur le foncier rural ;  Procéder à la gratuité des certificats fonciers ;  Encourager les populations à la préservation des forêts en instituant des primes de conservation de la biodiversité Services  Sensibiliser les populations sur le bien fondé de la sécurisation techniques foncière par le biais des radios locales ;  Conflits intra familiaux régionaux  Résoudre certains  Appropriation des sites sacrés par (agriculture,  Renforcer les capacités des CVGFR sur la gestion du foncier conflits fonciers certains individus ressources rural ; intercommunautaires animales et  Prévoir des intéressements pour les membres des CVGFR ; halieutiques ;  Rehausser les pécules d’intéressement de la main-d’œuvre environnement) utilisées dans le cadre de la délimitation des territoires villageois ;  Impliquer toutes les personnes ressources du village dans le processus de délimitations des territoires villageois ;  Elaborer des contrats types pour répondre au besoin de formalisation des transactions foncières dans le domaine rural.  Expropriation des terres  Immatriculer gratuitement les terres du domaine rural au profit  Formalisation des coutumières par l’Etat des populations ; différentes transactions  Imposition sur le domaine foncier foncières en milieu rural  S’assurer de l’accord formel de la cellule familiale avant toute rural CGES - PNSFR Page 93 Acteurs/ Atouts Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations Institutions  Choc de culture (pratiques transaction foncière dans le domaine rural ; Populations : coutumières et droit positif)  Impliquer toutes les personnes ressources du village dans le leaders  Source de conflits processus de délimitations des territoires villageois coutumiers intercommunautaires liés aux  Immatriculer les sites sacrés au nom du village questions foncières  Intensifier les campagnes d’information et de sensibilisation relatives aux textes sur le foncier rural, sur la délimitation des territoires villageois et tout autre texte régissant le domaine rural ;  Impliquer les cadres de la région dans la sensibilisation sur les questions foncières. CGES - PNSFR Page 94 CONCLUSION La mise en œuvre des activités du Projet National de Sécurisation Foncière Rurale (PNSFR) en Côte d’Ivoire aura des impacts environnementaux et sociaux positifs ainsi que des avantages économiques certains pour les populations rurales agricoles et leurs descendants des communautés villageoises de la zone d’intervention du projet en particulier, et les petites et grandes entreprises agricoles ainsi que l’Administration foncière. Ces impacts positifs se manifesteront en termes de réduction de la vulnérabilité des exploitants agricoles non propriétaires terriens ; de contribution à une meilleure sécurisation des investissements en milieu agricole et d’amélioration du climat des affaires ; de clarification des droits fonciers devant conduire à une gestion durable et rationnelle des ressources naturelles (sol, eau, faune et flore) par la réduction de l’agriculture extensive ; de création des conditions nécessaire à la mise en défens des aires protégées (parcs nationaux et réserves, forêts classées) et sites sensibles ou ayant un intérêt écologique, relativement à l’exploitation agricole et/ou agropastorale ; de réduction des conflits de limite de territoire des villages et d’amélioration du climat social. Quant aux impacts négatifs potentiels, ils se résument principalement (i) aux risques d’empiètement sur les domaines classés et aires protégées ainsi que les forêts sacrées ; (ii) les conflits sur la gestion des ressources naturelles ; l’augmentation de la pression sur le foncier ; (iii) au risque de surexploitation des milieux naturels, notamment des zones humides. Le déclenchement de la politique opérationnelle (PO 4.01) de la Banque mondiale, et des politiques nationales en matière environnementale et sociale, a rendu nécessaire le présent CGES assortie d’un PCGES destiné à prendre en charge les impacts négatifs induits par le Projet sur l’environnement et les populations ; toutes choses qui contribueront à minimiser les impacts négatifs liés à la mise en œuvre des activités du projet. Ce Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) inclut la procédure de sélection (screening) ainsi que les éléments clefs de la gestion environnementale et sociale de mise en œuvre et de suivi des mesures, les responsabilités institutionnelles et le budget. Le PCGES inclut également des mesures de renforcement institutionnelles et techniques ; des mesures de formation et de sensibilisation ; des bonnes pratiques en matière de gestion environnementale et des déchets ; une provision pour la réalisation et la mise en œuvre des EIES et CIES et le Suivi/Evaluation des activités du projet. La mise en œuvre des activités sera assurée sous la coordination des missions de contrôle et sous la supervision du Spécialiste Environnement (SE) et du spécialiste en Développement Social (SDS) de l’AFOR avec l’implication des Répondants Environnementaux et sociaux des services techniques régionaux, la SODEFOR et l’OIPR ainsi que de la société civile ( ONG, CVGFR). Le programme de suivi portera sur le suivi permanent, la supervision, et l’évaluation annuelle. Le suivi externe devra être assuré par l’ANDE. Les membres du Comité de Pilotage du projet et la Banque mondiale participeront aussi à la supervision. Les résultats de la consultation publique ont abouti aux recommandations suivantes :  Immatriculer gratuitement les terres du domaine rural au profit des populations  S’assurer de l’accord formel de la cellule familiale avant toute transaction foncière dans le domaine rural  Impliquer toutes les personnes ressources du village dans le processus de délimitations des territoires villageois  Immatriculer les sites sacrés au nom du village  Intensifier les campagnes d’information et de sensibilisation relatifs aux textes sur le foncier rural, sur la délimitation des territoires villageois et tout autre texte régissant le domaine rural  Impliquer les cadres de la région dans la sensibilisation sur les questions foncières ;  Instaurer le titre foncier collectif ; CGES - PNSFR Page 95  Amender certains articles de la loi sur le foncier rural ;  Procéder à la gratuité des certificats fonciers ;  Encourager les populations à la préservation des forêts en instituant des primes de conservation de la biodiversité  Sensibiliser les populations sur le bien fondé de la sécurisation foncière par la biais des radios locales ;  Renforcer les capacités des CVGFR sur la gestion du foncier rural ;  Prévoir des interressements pour les membres des CVGFR ;  Créer des emplois autour de la main-d’œuvre utilisée dans le cadre de la délimitation des territoires villageois ;  Impliquer toutes les personnes ressources du village dans le processus de délimitations des territoires villageois ;  Elaborer des contrats types pour répondre au besoin de formalisation des transactions foncières dans le domaine rural ;  Immatriculer gratuitement les terres du domaine rural au profit des populations ;  Inventorier tous les sites ayant une valeur sacrée pour le village et l’exclure de toute appropriation individuelle ;  Immatriculer les sites sacrés au nom du village ;  Attribuer un régime juridique spécial pour la conservation des sites sacrés ;  Intensifier les campagnes d’information et de sensibilisation relatifs aux textes sur le foncier rural ; sur la délimitation des territoires villageois et tout autre texte régissant le domaine rural ;  Initier des titres fonciers collectifs, à l’instar des certificats fonciers collectifs. Les coûts des mesures environnementales, d’un montant global de 335 000 000 FCFA sont étalés sur les cinq (05) années du Financement du Projet National de Sécurisation Foncière Rurale (PNSFR). CGES - PNSFR Page 96 BIBLIOGRAPHIE - Direction du Foncier Rural, MINADER, 2017 : Déclaration de Politique Foncière Rurale de la Côte d’Ivoire, - Programme National de Sécurisation Foncière Rural, MINADER 2017 - REDD+Côte d’Ivoire, 2016 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) - Banque mondiale, 2017 ; Document d’Evaluation du Projet National de Sécurisation Foncière Rurale-Côte d’Ivoire - PACCVA, 2017 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet d’Appui à la Compétitivité des Chaînes de valeurs de l’Anacarde en Côte d’Ivoire - Evaluation Environnementale Stratégique du Programme de Développeement Rural FEADER de la région Guadeloupe et de Saint-Martin pour la période 2014-2020, rapport intermédiaire du 9 juillet 2014, par EY building a better working world - OIPR, 2015 : Plan d’Aménagement et de Gestion du Parc National de Taï 2014-2018 - OIPR, 2015 : Plan d’affaires du Parc National de Taï 2014-2020 - OIPR ; 2015 : Evaluation de la valeur du Parc National de Taï - PROFIAB, 2014 : Etude sur l’organisation de la filière charbon de bois dans l’espace Taï en vue de l’amélioration des techniques de carbonisation et des conditions de travail aux différentes étapes de la production - PROFIAB, 2014 : Rapport final, Etude de base des indicateurs du programme de promotion des filières agricoles et de la biodiversité au Sud-Ouest de la Côte d’Ivoire (volume 2 : Etude biologique) - APV FLEGT, 2013 : Rapport final, Etude sur l’exploitation forestière et les contraintes d’une gestion durable des forêts dans le domaine rural en Côte d’Ivoire - PSAC, 2013 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale - PSAC, 2017 : Manuel de formation « Atelier de sensibilisation et de formation des producteurs de coton et d’anacarde et des éleveurs sur le cadre institutionnel et règlementaire de la transhumance en Côte d’Ivoire, la prévention et la gestion des conflits » - Pierre André, Claude E. Delisle, Jean-Pierre Revéret, 2010 : L’évaluation des impacts sur l’environnement (processus, acteurs et pratiques pour un développement durable), 3è édition - Ministère des Eaux et Forêts/Côte d’Ivoire, 2014 : Code Forestier -Côte d’Ivoire, Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts/ Côte d’Ivoire, 2008 : Code de l’Environnement et textes de références en matière de protection de l’environnement en Côte d’Ivoire -Amani Michel Kouassi, Koffi Fernand Kouamé, Yao Blaise Koffi, Kouakou Bernard Dje, Jean Emmanuel Paturel et Sekouba Oulare, « Analyse de la variabilité climatique et de ses influences sur les régimes pluviométriques saisonniers en Afrique de l’Ouest : cas du bassin versant du N’Zi (Bandama) en Côte d’Ivoire », Cybergeo : European Journal of Geography [En ligne], Environnement, Nature, Paysage, document 513, mis en ligne le 07 décembre 2010, consulté le 20 septembre 2017. URL : http://cybergeo.revues.org/23388 ; DOI : 10.4000/cybergeo.23388 - Avenard J.M., 1971 ; Aspect de la géomorphologie, in le milieu naturel de la Côte d’Ivoire, ORSTOM, Paris, pp. 11-68 - Coulibaly A, 2006 ; Gestion des conflits fonciers dans le Nord ivoirien - Coulibaly D., 2013 ; Politique de développement de l’élevage en Côte d’Ivoire, 9ième conférence des Ministres africains en charge des Ressources Animales, Ministère des Ressources Animales et Halieutiques, 13 p. CGES - PNSFR Page 97 - Droits, autorités et procédures de règlement des conflits in Colloque international “Les frontières de la question foncière, Montpellier, 19 p. - Enquête démographique et de santé et à indicateurs multiples (EDS-MICS), 2011-2012 - Enquête sur le niveau de vie des ménages en Côte d’Ivoire (ENV), 2015, Institut national de la statistique, 91 p. - INS, 2014- Recensement Général de la Population et de l’Habitat, Principaux résultats préliminaires, 26p. - Lauginie. F, 2007- Conservation de la nature et aires protégées en Côte d’Ivoire, CEDA/NEI, 668p. - Mercier Jean-Roger ; 2004 : - Cadre des Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale UQAM. - Mercier Jean-Roger ; 2004 : - Gestion Intégrée des Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale - Mercier Jean-Roger ; 2004 : - L’appui à la gestion de l’environnement dans le cadre de la lutte contre la pauvreté dans le monde. - Ouattara N., 2001 ; Situation des ressources génétiques forestières de la Côte d'Ivoire (Zone de Savanes). Atelier sous-régional FAO/IPGRI/CIRAF sur la conservation, la gestion, l’utilisation durable et la mise en valeur des ressources génétiques forestières de la zone sahélienne (Ouagadougou, 22-24 sept. 1998). Note thématique sur les ressources génétiques forestières. Document FGR/5F. Service de la mise en valeur des ressources forestières, Division des ressources forestières. FAO, Rome (non publié). - PPAAO/WAAPP 2), 2010 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du Programme de Productivité Agricole en Afrique de l’Ouest, 96p+annexes. - PUIUR, 2012 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale Projet d’Urgence d’Infrastructures Urbaines(PUIUR) en Côte d’Ivoire, 218p+annexes. - République de Côte d’Ivoire, 2012-Plan National de Développement 2012 – 2015 : Un système éducatif peu performant avec une capacité d’accueil très limitée, Ministère d’Etat, Ministère du plan et du développement, 7p.République de Côte d’Ivoire, 2007- Atlas de la Population et des équipements, Ministère d’Etat, Ministère du Plan et du développement, 85p. - République de Côte d’Ivoire, 2014-Rapport annuel sur la situation sanitaire 2013, Ministère de la santé et de la lutte contre le sida, 294p. - SODEFOR, 1999 ; Rapport d’étude sur la consommation de bois en Côte d’Ivoire, Abidjan, 133p. - World Bank Institut ; 2002 : Impact Environnemental et social des projets de la Banque mondiale. CGES - PNSFR Page 98 ANNEXES Annexe 1: Formulaire de sélection environnementale et sociale Le présent formulaire de sélection a été conçu pour aider dans la sélection initiale des activités du projet et pour mettre les informations entre les mains des exécutants et des analystes afin que les impacts environnementaux et sociaux et les mesures d’atténuation y relatives, s’il y en a, soient identifiés et/ou que les exigences en vue d’une analyse environnementale plus poussée soient déterminées. Formulaire de sélection environnementale et sociale « screening » de sous- projet Formulaire de sélection environnementale et sociale 1 Nom du Village/sous-préfecture/ Commune /Ville/Département/ Région où le sous projet sera mis en œuvre 2 Agence d'exécution du sous projet Nom, titre et fonction Nom, titre, fonction et signature de la personne chargée de remplir le présent formulaire Adresse (Contact téléphonique) : Date et signature 3 Nom, titre et fonction Nom, titre, fonction de la personne chargée d’attester la réalisation du screening Date, signature et cachet 3 Partie A : Brève description du sous projet (Activités prévues) 1. Comment le site du sous projet a-t-il été choisi?..………………………………………… 2. Nombre de bénéficiaires directs: ……Hommes : ……… Femmes : …… Enfants : ….… 3. Nombre de bénéficiaires indirects : ...Hommes : ……… Femmes : … Enfants : ..…… 4. Origine ethnique ou sociale: Autochtones : Allogènes Migrants : Mixtes 5. Statut du site d’implantation du projet : Propriété : Location : Cession gratuite : CGES 6. Y’a--t-il PNSFRun acte attestant la propriété, la location ou la cession gratuite ? Oui : Non : Page 99 Si oui, nature de l’acte ………………………………………………………………………. Partie B : Identification des impacts environnementaux et sociaux Préoccupations environnementales et sociales Oui Non Observation Ressources du secteur Le sous-projet occasionnera-il des prélèvements importants de matériaux de construction (sable, gravier, latérite, eau, bois de chantier, etc.) ? Le sous-projet nécessitera‐t‐il un défrichement important ? Le sous-projet nécessitera-t-il l'acquisition de terres publiques de façon temporaire ou permanente pour son développement? Le sous-projet nécessitera-t-il l'acquisition de terres privées de façon temporaire ou permanente pour son développement ? Diversité biologique Le sous-projet risque‐t‐il de causer des impacts sur des espèces rares, vulnérables et/ou importantes du point de vue économique, écologique, culturel ? Y a‐t‐il des zones de sensibilité environnementale qui pourraient être affectées négativement par le sous-projet ? forêt, aire protégée, zones humides (lacs, rivières, bas-fonds, plaines inondables, etc.) Zones protégées La zone du sous-projet comprend‐t‐elle des aires protégées (parcs nationaux, réserve nationales, forêt protégée, site de patrimoine mondial, etc.) ? Si le sous-projet est en dehors, mais à faible distance, de zones protégées, pourrait‐il affecter négativement l'écologie dans la zone protégée ? (P.ex. interférence avec les vols d'oiseau, avec les migrations de mammifères) Géologie et sols y a‐t‐il des zones instables d'un point de vue géologique ou des sols (érosion, glissement de terrain, effondrement) ? y a‐t‐il des zones à risque de salinisation ? Paysage I esthétique Le sous-projet entraînera-t-il une dégradation de la valeur esthétique du paysage? Sites historiques, archéologiques ou culturels Le sous-projet pourrait‐il changer un ou plusieurs sites historiques, archéologiques, ou culturels, ou nécessiter des excavations ? Perte d’actifs et autres Est-ce que le sous-projet déclenchera la perte temporaire ou permanente d'habitats, de cultures, de terres agricoles, de pâturage, d'arbres fruitiers ? Si oui, combien ?.................. …………………… Est-ce que le sous-projet déclenchera la perte temporaire ou permanente et d'infrastructures domestiques ? Est-ce que le sous-projet déclenchera une restriction d’accès à une quelconque ressource naturelle ? (restriction d’accès à des aires protégées par exemple PFNL, faune) Est-ce que la réalisation du sous-projet nécessite le déplacement d’une ou plusieurs personnes ? Si oui, combien ?.................. …………………… Est-ce que le sous-projet déclenchera la perte temporaire ou permanente d'infrastructures commerciales formelles ou informelles ? Pollution Le sous-projet pourrait‐il occasionner un niveau élevé de bruit ? Le sous-projet risque-t‐il de générer des déchets solides et/ou liquides ? Si « oui » le sous-projet prévoit- il un plan pour leur collecte et CGES - PNSFR Page 100 Préoccupations environnementales et sociales Oui Non Observation élimination ? Y a‐t‐il les équipements et infrastructures pour leur gestion appropriée? Le sous-projet pourrait‐il affecté la qualité des eaux de surface, souterraine, sources d’eau potable ? Le sous-projet risque‐t‐il d’affecter la qualité de l’atmosphère (poussière, gaz divers) ? Mode de vie Le sous-projet peut‐il entraîner des altérations de mode de vie des populations locales ? Le sous-projet peut‐il entraîner une accentuation des inégalités sociales ? Le sous-projet peut‐il entraîner des utilisations incompatibles ou des conflits sociaux entre les différents usagers ? Santé sécurité Le sous-projet peut‐il induire des risques d’accidents des travailleurs et des populations ? Le sous-projet peut‐il causer des risques pour la santé des travailleurs et de la population ? Le sous-projet peut‐il entraîner une augmentation de la population des vecteurs de maladies ? Le sous-projet peut‐il affecter négativement le fonctionnement des infrastructures socioéducatives et sanitaires environnantes ? Revenus locaux Le sous-projet permet‐il la création d’emploi ? Le sous-projet favorise‐t‐il l’augmentation des productions agricoles et autres ? Préoccupations de genre Le sous-projet favorise‐t‐il une intégration des femmes et autres couches vulnérables ? Le sous-projet prend‐t‐il en charge les préoccupations des femmes et favorise‐t‐il leur implication dans la prise de décision ? Préoccupations culturelles Le sous-projet favorise-t-il une intégration des divers groupes ethniques ? Le sous-projet bénéficie t-il d'un large soutien de la communauté? Le sous-projet peut-il causer d’autres nuisances environnementales ou sociales potentielles? Si oui, Lesquelles? Consultation du public La consultation et la participation du public ont-elles été recherchées? (coopératives, populations, services techniques, ONG, mouvements associatifs locaux, etc.) Oui Non Si “Oui”, décrire brièvement les mesures qui ont été prises à cet effet. ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………. Partie C : Mesures d’atténuation Au vu de l’Annexe 2, pour toutes les réponses “Oui” décrire brièvement les mesures prises à cet effet. CGES - PNSFR Page 101 ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… Partie D : Classification du sous projet et travail environnemental et social Travail environnemental nécessaire :  Catégorie C: Pas de travail environnemental : Pas besoin de mesures environnementales et sociales ou, appliquer les mesures environnementales et sociales ci – après : (Inclure les clauses environnementales et sociales dans les DAO présentées en Annexe 3 sur la base des résultats du screening et du CGES)  Catégorie B: Constat d’Impact Environnemental et Social : élaborer les TDRs (cf. Annexe 5) pour la réalisation d’un CIES , inclure les clauses environnementales et sociales dans les DAO présentées en Annexe 3  Catégorie A: Étude d’Impact Environnemental et Sociale (EIES): Les sous projets de catégorie A ne seront pas éligibles au financement du PNSFR  Un PAR est-il requis ? Oui Non Critères d’inéligibilité Les sous projets ci-dessous ne seraient pas éligibles au financement du Projet : - sous projets susceptibles d’être mise en œuvre ou situés dans des zones classées habitats naturels (question 3 ci-dessus) - sous projets susceptibles de porter atteinte aux ressources classées "patrimoine culturel national" ou « patrimoine culturel international"(question 6 ci-dessus) NOTA : Le PNSFR ayant été classé en catégorie A au regard de l’OP/PB4.01 de la Banque mondiale, tous les sous-projets des catégories A, B, C sont éligibles au financement du Projet. CGES - PNSFR Page 102 Annexe 2 : Liste de contrôle environnemental et social Pour chaque sous projet /infrastructure proposé, remplir la section correspondante de la liste de contrôle ; Le tableau du PGES présente plusieurs mesures d’atténuation; celles -ci peuvent être amendées si nécessaire. Activité du projet Questions auxquelles il faut répondre OUI NON Si OUI, Mise en œuvre et  Y aura-t-il perte de végétation exploitation des quelconque pendant l’exploitation de sous projets du l’infrastructure ? Projet  Y a-t-il des services adéquats pour Si Oui, s’inspirer l’évacuation des déchets prévus des mesures pendant l’exploitation ? adéquates  Y a-t-il possibilité de générer des d’atténuation déchets d’amiante lors des travaux ? décrites dans le  Est-il possible que le projet génère des tableau du PGES déchets biomédicaux ?  Les détritus générés pendant la mise en œuvre et l’exploitation seront-ils nettoyés et éliminés écologiquement ?  Les équipements et matériel de sécurité et de secours en cas d’accident seront-ils disponibles pendant la mise en œuvre et l’exploitation ?  Y a-t-il des risques de pollution des eaux souterraines ou superficielles par les activités du projet ?  Y a-t-il des zones écologiques sensibles dans les environs de la zone d’exploitation qui pourraient être impactés négativement ?  Y a-t-il des impacts sur la santé des populations riveraines et celle du personnel de mise en œuvre et d’exploitation ?  Y a-t-il des impacts visuels causés par les travaux?  Y a-t-il des odeurs pouvant provenir du rejet des déchets issus de l’activité ?  Y a-t-il des établissements humains, ou des sites d’importance culturelle, religieuse, ou historique près du site du projet? CGES - PNSFR Page 103 Mesures d’atténuation prévues Mesures d’atténuation générales Suivant les résultats de la sélection et de la classification des projets, certaines activités du projet pourraient faire l’objet d’une étude d’impact environnemental et social (EIES) ou d’un constat d’impact environnemental et social (CIES) avant tout démarrage et/ou d’un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) en cas de déplacements involontaires (délocalisation de personnes, pertes de biens, etc.). En plus, il s’agira : d’élaborer des manuels de procédures et d’entretien, des directives environnementales et sociales à insérer dans les marchés de travaux ; d’élaborer des indicateurs environnementaux. Les autres mesures d’ordre technique, à réaliser aussi bien lors de la phase de construction qu’en période d’exploitation, sont consignées dans le tableau ci-dessous. Mesures d’atténuation générales pour l’exécution de tous les sous-projets Mesures Actions proposées Mesures  Procéder au choix judicieux et motivé des sites d’implantation d’exécution  Mener une campagne de communication et de sensibilisation avant les générales travaux  Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers  Procéder à la signalisation des travaux  Employer la main d’œuvre locale en priorité  Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux  Assurer la collecte et l’élimination des déchets issus des travaux  Prévoir dans le projet des mesures d’accompagnement (raccordement aux réseaux d’eau, électricité et assainissement, équipement ; programme de gestion et d’entretien)  Mener des campagnes de sensibilisation sur les IST/VIH/SIDA  Impliquer étroitement les services communaux dans le suivi de la mise en œuvre  Impliquer étroitement les Directions Régionales de la Salubrité, de l’Environnement et du Développement Durable dans le suivi de la mise en œuvre CGES - PNSFR Page 104 Annexe 3: Clauses environnementales et sociales Directives Environnementales pour les Contractants Les directives ci-après seront parties intégrantes des contrats des entreprises  Doter la base vie d'équipements sanitaires et des installations appropriées  Disposer des autorisations nécessaires en conformité avec les lois et règlements en vigueur.  Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers :  Etablir un règlement de chantier (ce que l'on permet et ne permet pas dans les chantiers)  Protéger les propriétés avoisinantes du chantier  Assurer la permanence du trafic et l'accès des populations riveraines pendant les travaux  Installer des conteneurs pour collecter les déchets produits à côté des secteurs d'activité.  Ne pas procéder à l’incinération sur site  Assurer la collecte et l’élimination des déchets issus des travaux  Informer et sensibiliser les populations avant toute activité de dégradation de biens privés.  Eliminer convenablement les huiles et les déchets solides  Procéder à l’ouverture et la gestion rationnelle des carrières/zones d'emprunt en respect avec la règlementation notamment le code minier  Réaménager les zones d'emprunt après exploitation pour en restituer le plus possible la morphologie d'un milieu naturel en comblant les excavations et en restituant la terre végétale mise en réserve  Procéder à la réhabilitation des carrières temporaires  Effectuer une plantation de compensation après les travaux en cas de déboisement ou d'abattage d'arbres  Prévenir les défrichements et mesures de protection sur les essences protégées ou rares, le cas échéant reboiser avec des essences spécifiques  Adopter une limitation de vitesse pour les engins et véhicules de chantiers  Procéder à la signalisation des travaux :  Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux  Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST/VIH/SIDA  Installer des panneaux de signalisation et des ralentisseurs à la traversée des villages  Organiser le stockage de matériaux, le stationnement et les déplacements de machines de sorte à éviter toute gêne  Respecter des sites culturels  Organiser les activités du chantier en prenant en compte les nuisances (bruit, poussière) et la sécurité de la population environnante ;  Protégez le sol pendant la construction et procéder au boisement ainsi qu’à la stabilisation des surfaces fragiles;  Assurer le drainage approprié lorsque nécessaire;  Eviter la stagnation des eaux dans les fosses de construction, les carrières sources de contamination potentielle de la nappe d'eau et de développement des insectes vecteurs de maladie;  Eviter tout rejet d'eaux usées, déversement accidentel ou non d’huile usagée et déversement de polluants sur les sols, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, les fossés de drainage, etc.  Eviter au maximum la production de poussière  Employer la main d’œuvre locale en priorité CGES - PNSFR Page 105 Annexe 4: TDR Type pour réaliser une EIES I. Introduction et contexte Cette partie sera complétée au moment opportun et devra donner les informations nécessaires relatives au contexte et aux approches méthodologiques à entreprendre. II. Objectifs de l’étude Cette section montrera (i) les objectifs et les activités du projet prévus dans le cadre du Projet, et (ii) indiquera les activités pouvant avoir des impacts environnementaux et sociaux et qui nécessitent des mesures d’atténuation appropriées. III. Le Mandat du Consultant Le consultant aura pour mandat de : - Mener une description des caractéristiques biophysiques de l’environnement dans lequel les activités du Projet auront lieu, et mettre en évidence les contraintes majeures qui nécessitent d’être prises en compte au moment de la préparation du terrain, de la construction ainsi que durant l’installation des équipements, au moment de l’exploitation. - Evaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels dus aux activités du projet et recommander des mesures d’atténuation appropriées y compris les estimations de coûts. - Evaluer les besoins de collectes des déchets solides et liquides, leur élimination ainsi que leur gestion dans les infrastructures, et faire des recommandations. - Mener une revue des politiques, législations, et les cadres administratifs et institutionnels en matière d’environnement ; identifier toutes les lacunes qui pourraient exister et faire des recommandations pour les combler dans le contexte des activités du Projet - Examiner les conventions et protocoles dont la Côte d'Ivoire est signataire en rapport avec les activités du Projet - Identifier les responsabilités et acteurs pour mettre en œuvre les mesures de mitigation proposées. - Evaluer la capacité disponible à mettre en œuvre les mesures d’atténuation proposées, et faire des recommandations appropriées, y compris les besoins en formation et en renforcement des capacités ainsi que leurs coûts ; - Préparer un Plan de Gestion Environnementale (PGES) pour le projet. Le PGES doit indiquer (a) les impacts environnementaux et sociaux potentiels résultant des activités du projet en tenant compte des mesures d’atténuation contenues dans le check-list des mesures d’atténuation du CGES; (b) les mesures d’atténuation proposées ; ( c) les responsabilités institutionnelles pour l’exécution des mesures d’atténuation ; (d) les indicateurs de suivi ; (e) les responsabilités institutionnelles pour le suivi de l’application des mesures d’atténuation ; (f) l’estimation des coûts pour toutes ces activités ; et (g) le calendrier pour l’exécution du PGES ; - Consultations du public. Les résultats de l’évaluation d’impact environnemental et social ainsi que les mesures d’atténuation proposées seront partagés avec la population, les ONG, l’administration locale et le secteur privé œuvrant dans le milieu où l’activité sera réalisée. Le procès-verbal de cette consultation devra faire partie intégrante du rapport. CGES - PNSFR Page 106 IV. Plan du rapport  Pour la rédaction du rapport de l'EIES et de son contenu, le consultant devra se référer au modèle indicatif de l'annexe 4 du décret n°96-894 du 08 novembre 1996, déterminant les règles et procédures applicables aux études relatives à l'Impact Environnemental des projets de développement : - Page de garde - Table des matières - Liste des abréviations - Résumé exécutif (en anglais et en français) - Introduction - Description des activités du sous projet proposé dans le cadre du Projet - Description de l’environnement de la zone de réalisation du sous projet - Description du cadre politique, juridique et institutionnel - Méthodes et techniques utilisées dans l’évaluation et analyse des impacts du projet proposé. - Description des impacts environnementaux et sociaux des diverses composantes du projet proposé - Analyse des options alternatives, y compris l’option « sans projet » - Plan de Gestion Environnementale et sociale (PGES) du projet comprenant les mesures de mitigation des impacts négatifs et de bonification des impacts positifs du projet proposé, les acteurs de mis en œuvre, le suivi ainsi que les indicateurs de suivi et les différents acteurs à impliquer - Recommandations - Références bibliographiques - Liste des individus/ institutions consultées - Tableau de résumé du Plan d’Atténuation Environnementale V. Profil du consultant Le consultant doit disposer d’une forte expérience en évaluation environnementale de projets. VI. Durée du travail et spécialisation La durée de l’étude sera déterminée en fonction du type de sous-projet. CGES - PNSFR Page 107 Annexe 5: TDR type pour réaliser un CIES I. Introduction et contexte Cette partie sera complétée au moment opportun et devra donner les informations nécessaires relatives au contexte et aux approches méthodologiques à entreprendre. II. Objectifs de l’étude Cette section montrera (i) les objectifs et les activités du sous projet prévus dans le cadre du Projet, et (ii) indiquera les activités pouvant avoir des impacts environnementaux et sociaux et qui nécessitent des mesures d’atténuation appropriées. III. Considérations d'ordre méthodologique Le CIES doit être présenté d'une façon claire et concise et se limiter aux éléments pertinents à la bonne compréhension du sous-projet et de ses impacts. Ce qui peut être schématisé ou cartographié doit l'être, et ce, à des échelles adéquates. Les méthodes et les critères utilisés doivent être présentés et explicités en mentionnant, lorsque cela est possible, leur fiabilité, leur degré de précision et leurs limites d'interprétation. En ce qui concerne les descriptions des milieux biophysique et humain, il sera nécessaire de faire ressortir les éléments permettant d'apprécier leur qualité (localisation des stations d'inventaire et d'échantillonnage, dates d'inventaire, techniques utilisées, limitations). Les sources de renseignements doivent être données en référence. Le nom, la profession et la fonction des personnes ayant contribué à la réalisation du CIES doivent être indiqués. IV. Consistance des travaux du sous projet V. Mission du consultant Au regard du contexte et des objectifs de l’étude, le consultant (firme) procédera à : V.1 Description du sous-projet Cette description du sous-projet inclura tous les détails utiles à l’identification des sources d’impacts et à la compréhension de leurs impacts sur les composantes pertinentes de l’environnement naturel et humain ainsi que des activités socioéconomiques susceptibles d’être affectées. À cet égard, les éléments à décrire porteront sur les composantes, caractéristiques techniques, fonctionnements et activités pendant les différentes phases du sous-projet, y compris les activités connexes impliquées. Cette description devra permettre de déterminer les activités sources d’impacts pour l'option retenue et de démontrer que le présent sous-projet est l’option choisie qui répond à la fois aux objectifs du sous-projet, tout en étant la plus acceptable au plan économique, social et environnemental. Cette description prendra en compte les points suivants : - Localisation géographique du sous-projet: la localisation géographique concerne l’emplacement du site du sous projet à l'étude et doit apparaître clairement sur la carte y compris les voies d’accès, les installations ou types d’activités adjacents au site/itinéraires ainsi que les éléments sensibles et/ou vulnérables (zones humides, forêts classées, aires protégées, cultures, etc.) situés dans le milieu environnant. CGES - PNSFR Page 108 - Justification du choix du site du sous-projet par la présentation des critères et/ou la démarche utilisés par le PNSFR pour arriver au choix de l'emplacement retenu, en indiquant précisément comment les critères environnementaux et sociaux ont été considérés. - Plan d’aménagement des sites du sous-projet - Description du processus de mise en œuvre du sous-projet. Elle se fera à travers par la présentation de la technologie et équipements à mobiliser pour la réalisation du sous projet et la mise en œuvre des mesures d'atténuation. V.2 la présentation du cadre politique, juridique et institutionnel Dans cette partie, le consultant fera une synthèse: (i) des institutions publiques nationales, privées et autres dont les types d’intervention seront divers, à tous les stades de mise en œuvre du sous-projet. (ii) de la réglementation ivoirienne relative à la qualité de l’environnement, à la santé et la sécurité, à la protection des milieux sensibles, aux mesures de contrôle de l’occupation des sols et aux ouvrages; de même que les textes législatifs et réglementaires régissant le domaine d'activité. (iii) des conventions internationales et sous régionales signées ou ratifiées par la Côte d’Ivoire et traitant des aspects environnementaux et sociaux relatifs à ce type de projet. (iv) de la description des politiques de sauvegardes environnementales et sociales de la Banque mondiale applicables au PNSFR dont il faut tenir compte dans le domaine de la protection de l’environnement biophysique et humain aux fins d'assurer la qualité du milieu récepteur aussi bien au plan national qu’à l'échelon local et régional lors de la réalisation des activités dans la zone concernée. Par ailleurs, les textes inventoriés doivent être présentés dans une matrice comme suit : Objectif visé par Aspects liés aux Intitulés de la Date de ratification la convention ou activités du projet convention ou accord par la Côte d’Ivoire accord la Convention de BAMAKO sur l’interdiction d’importer en Afrique des déchets dangereux V.3 - Description de l'état initial des sites Cette section du CIES comprend la sélection d'un emplacement, la délimitation d'une zone d'étude et la description de l'état actuel des composantes des milieux naturels, socioéconomiques et humains pertinentes du sous-projet. L’analyse du milieu récepteur a pour objectif de fait apparaître, autant que faire se peut, le niveau de sensibilité de chaque composante de l’environnement susceptible d’être perturbée par le sous-projet et l’évolution prévisible du milieu en l’absence d’aménagement. CGES - PNSFR Page 109 V. 4 -.Identification et analyse des impacts potentiels du sous-projet Il s'agit dans cette section d'analyser des conséquences prévisibles du sous-projet sur l’environnement. Cette partie du CIES permettra de : (i) identifier et analyser les impacts (négatifs et positifs) ; (ii) évaluer l’importance des impacts du sous-projet, lors des différentes phases de réalisation dudit sous-projet. V.4.1- Identification et analyse des impacts Le consultant procédera à l’identification et à l’analyse des impacts à travers la détermination et la caractérisation des impacts (positifs et négatifs, directs et indirects et, le cas échéant, cumulatifs, synergiques et irréversibles) sur les milieux physiques, biologiques et humains. Cette partie fera ressortir de façon claire et précise les impacts de la mise en œuvre du sous-projet sur les différentes composantes du milieu décrites ci-haut. Conformément à l’approche méthodologique requise pour un CIES, les impacts seront déterminés en distinguant la phase de travaux et la phase d’exploitation du sous-projet ; Tous les impacts significatifs sur chaque composante de l’environnement seront synthétisés dans une matrice, présentée ci-dessous. Matrice de synthèse des impacts Phase du Zone Activités/source Composante du Nature de projet concernée d’impact milieu affectée l’impact V.4.2 – Evaluation de l’importance des impacts Le consultant effectuera l’évaluation de l'importance des impacts en utilisant une méthode et des critères appropriés pour classifier les impacts selon divers niveaux d'importance. Les critères à considérer sont : (i) l'intensité ou l'ampleur de l'impact, (ii) l'étendue ou la portée de l'impact, (iii) la durée de l'impact. Sur la base des critères et hypothèses d’appréciation, le consultant déterminera un niveau d’importance de l’impact selon que l’impact est mineur, moyenne ou majeure. Le schéma ci- dessous peut aider à mettre en évidence la méthodologie proposé. CGES - PNSFR Page 110 Evaluation de importance des impacts Intensité Portée Durée Faible Locale Courte Moyenne Zonale Moyenne Forte Régionale Longue Caractérisation Importance mineure Importance moyenne Pour l’évaluation de l’importance des impacts majeure ceci : on retiendra Importance Intensité Portée Durée Importance Fa : Faible Lo : Locale Co : Courte Mi : Mineure Mo : Moyenne Zo : Zonale Mo : Moyenne Mo : Moyenne Fo : Forte Re : Régionale Lg : Longue Ma : Majeure La matrice ci-dessous met en évidence la présentation générale. Cette présentation devra concerner chaque phase du sous projet. Nature Evaluation de l’importance de l’impact Phase Zone Composante Activités/source de du sous concerné du milieu d’impact l’impac Intensit Portée Durée Importance projet e affectée t é de l’impact V.5 - Recommandations Au regard de l’évaluation de l’importance des impacts, le consultant devra faire des recommandations visant à une intégration harmonieuse du sous-projet dans son environnement immédiat. Ainsi, il proposera des actions à mener pour une surveillance et un suivi environnemental et social adéquat et efficace des activités du sous-projet en tenant compte des caractéristiques des composantes du milieu qui abrite ce sous-projet. Ces actions devront être clairement identifiées et les moyens ou méthodes nécessaires pour l’accomplissement de chaque action devront être également précisés. CGES - PNSFR Page 111 V.6 - Plan de gestion environnementale et sociale (PGES) L'objectif majeur étant d'améliorer les conditions environnementale et sociale du sous-projet, il est indispensable de proposer un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) qui devra traduire les recommandations du CIES sous forme de plan opérationnel. Par conséquent, l'étude décrira les mécanismes mis en place (actions requises) pour assurer le respect des exigences environnementales et sociales et le bon fonctionnement des travaux, des équipements et des installations ainsi que le suivi de l’évolution de certaines composantes du milieu naturel et humain, affectées par le sous projet. L’élaboration du PGES comprendra : - les mesures d’atténuation et/ou de compensation des impacts négatifs, - un programme de surveillance environnementale et sociale qui comprendra : - la liste des éléments nécessitant une surveillance, - l’ensemble des mesures et moyens envisagés pour protéger l’environnement, - les caractéristiques du programme de surveillance (échéancier de réalisation, ressources humaines et financières affectées au programme), - les engagements de l’initiateur quant au dépôt des rapports de surveillance (nombre, fréquence, contenu) à l'ANDE. - un programme de suivi environnemental et social comprenant : • les raisons du suivi et la liste des éléments nécessitant un suivi, • les objectifs du programme de suivi et les composantes visées par le programme, méthodes scientifiques envisagées, • le nombre d’étude de suivi prévu ainsi que leurs caractéristiques (méthodes scientifiques, échéancier de réalisation), • les modalités concernant la production des rapports de suivi (nombre, fréquence); - un cadre institutionnel de mise en œuvre du PGES intégrant un programme de renforcement des capacités des acteurs de mise en œuvre et leurs responsabilités; - Budget de mise en œuvre du PGES; - Une matrice de synthèse du PGES sera élaborée et tiendra compte des aspects suivants: les impacts et les mesures d’atténuation en fonction des différentes phases de mise en œuvre du sous projet et des indicateurs de suivi environnemental et social pertinents, mesurables et juxtaposables aux impacts. Phas Zone Activité/so Composa Natur Mesure Responsab Respons Indicate Co Source de e du concern urce nte du e de d'atténuati le able de urs de ût financeme sous ée d'impact milieu l'imp on d'exécutio suivi suivi nt proje affectée act n t V.7 - Participation publique La prise en compte du développement durable dans la conception du sous projet intègre le principe de l’équité sociale, de l'équilibre écologique et de la performance économique. Sur cette base, la participation des acteurs impliqués, des citoyens et communautés dans le processus de planification et de décision est une exigence dans la mise en œuvre des projets de développement. CGES - PNSFR Page 112 Le consultant précisera l’étendue des consultations qu’il aura entreprises en vue de recueillir les points de vue et les préoccupations de toutes les parties intéressées par la réalisation du sous-projet. Pour ce faire, un processus efficace d’information et de consultation des populations des zones directes et indirectes d’influence du sous-projet devra être mis en place. Le consultant facilitera la coordination et la participation des ONGs, des secteurs privés et du secteur public pendant la réalisation du CIES ainsi que la formulation de ses conclusions et recommandations. Il documentera les différents échanges et sessions de concertation en mentionnant les propositions des parties prenantes. VI – Durée et déroulement de l’étude La durée totale de l'étude sera précisée pour la réalisation de la mission de terrain et la rédaction des rapports de CIES y compris les périodes de validation. VII– Equipe du consultant La Mission sera réalisée par un Consultant sélectionné qui devra proposer une liste des Experts et des spécialités requises pour l'élaboration du CIES. Cependant, il est recommandé de mettre sur pied une équipe pluridisciplinaire. VIII – Contenu et présentation du rapport de CIES Pour la rédaction du rapport du CIES et de son contenu, le consultant devra se référer au modèle indicatif de l'annexe 4 du décret n°96-894 du 08 novembre 1996, déterminant les règles et procédures applicables aux études relatives à l'Impact Environnemental des projets de développement :  Table des matières;  Liste des Acronymes ;  Résumé exécutif (français et anglais)  Introduction - Objectifs de l’étude ; - Responsables du CIES ; - Procédure et portée du CIES ; - Politique nationale en matière d’environnement ; - Cadre institutionnel et réglementaire des CIES ; - Méthodologie et programme de travail.  Description du projet - Promoteur du projet ; - Site du projet ; - Justification du projet ; - Description du projet et de ses alternatives (incluant la situation sans le projet) ; - Chronogramme de mise en œuvre des activités ; - Nécessité d’un CIES  Etat initial de l’environnement - Méthodes de collecte des données ; - Données de base sur le cadre physique, biologique et le contexte socio-économique ; - Relations entre le projet et les autres activités de développement dans la région ; - Tendances de l’état de l’environnement ; - Lacunes de données. CGES - PNSFR Page 113  Identification, analyse/prédiction et évaluation de l’importance des impacts induits par le projet - Description et analyse des incidences potentielles des activités du projet sur les composantes biophysiques et socio-économiques (phases de construction et d’exploitation) ; - Evaluation de l’importance des impacts ; - Evaluation comparative des variantes ; - Méthodes et techniques utilisées ; - Incertitudes et insuffisances des connaissances.  Recommandations  Plan de gestion environnementale et sociale  Consultation publique  Références bibliographiques  Annexes - Liste des personnes rencontrées ; - Participation du public (consultations publiques, etc.) ; - Support de communication (coupures de presse, opinions écrites, etc.) ; - Programme de collecte des données sur le terrain ; - Contrat de cession du terrain ; - Carte de situation du projet ; - Plan général du site avec les différentes installations (Bureaux, système de collecte, etc.); -TDRs de l’étude. IX– Sources de données et d’informations Les personnes rencontrées, les ministères et structures consultés, le programme de collecte de données sur le terrain, les opinions écrites et la participation du public seront consignés dans le rapport de CIES. Les principales difficultés rencontrées dans la collecte des données seront aussi mentionnées dans cette partie du CIES. X – Références bibliographiques   Le consultant mentionnera toute la documentation ayant servi à l’élaboration du rapport du CIES. CGES - PNSFR Page 114 Annexe 6: Application des PO de la Banque mondiale au Projet Politiques No Principe général de la PO Applicabilité au PNSFR Opérationnelles C’est une politique qui autorise l’utilisation du Système de 4.00 Utilisation Non, cela n’est pas encore le cas pour la gestion environnementale et 01 des systèmes Côte d’Ivoire. sociale du pays si celui-ci est pays/ jugé robuste par la Banque mondiale La Banque exige que les projets qui lui sont présentés pour financement fassent l’objet d’une Oui, car il entre dans la catégorie A de la évaluation environnementale qui L’évaluation Banque mondiale. C’est-à-dire que les activités contribue à garantir qu’ils sont 02 environnemental du projet sont associées à des impacts rationnels et viables, et par là e (PO 4.01) environnementaux et sociaux négatifs améliore le processus de décision à potentiels. travers une analyse appropriée des actions et leurs probables impacts environnementaux La Banque n’apporte pas son appui aux projets qui, aux yeux de Non, car le Projet n’envisage pas d’intervenir Habitats naturels l’Institution, impliquent une 03 dans les habitats naturels. (PO 4.04) modification ou une dégradation significative d’habitats naturels critiques. Dans les projets financés par la Banque, l’Emprunteur traite de la gestion des pesticides dans le cadre de l’évaluation Non, le Projet ne comporte pas d’activités environnementale. Cette d’appui à l’amélioration de la productivité Gestion des 04 évaluation identifie les pesticides agricole et ne prévoit pas l’utilisation d'engrais pestes (PO 4.09) pouvant être financés dans le cadre et de produits agrochimiques. du projet et élabore un plan approprié de gestion des pesticides visant à prévenir les risques éventuels. La Banque refuse normalement de Oui, certaines activités du projet notamment des financer les projets qui portent sous composantes 2.2 et 2.3 vont nécessiter des Ressources gravement atteinte à des éléments fouilles avec des possibilités de ramener en Culturelles irremplaçables du patrimoine 05 surface des ressources culturelles physiques physiques (PO culturel et ne contribue qu’aux archéologiques, préhistoriques, etc. Fort de cela, 4.11) opérations conçues pour éviter de le CGES inclut un chapitre qui traite de la tels méfaits ou exécutées en des conduite à tenir en cas de découverte fortuite. lieux où ce risque est absent La Banque n’appuie pas les projets Oui, car certains investissements pourraient qui peuvent démanteler les induire des déplacements de population ou Réinstallation systèmes de production, amenuiser l’expropriation des terres (composantes 2 et 3). 06 involontaire (PO ou faire disparaître les revenus des C’est pourquoi dans le cadre du Projet, il a été 4.12) populations, affaiblir les structures préparé en document séparé un Cadre de communautaires et les réseaux Politique de Réinstallation (CPR). sociaux, amoindrir ou ruiner CGES - PNSFR Page 115 Politiques No Principe général de la PO Applicabilité au PNSFR Opérationnelles l’identité culturelle et l’autorité traditionnelle. La Banque veille à ce que les projets qu’elle finance n’entraînent Les peuples Non, des impacts négatifs sur la vie des 07 autochtones (PO le contexte social de la Côte d’Ivoire ne cadre minorités autochtones et qu’elles 4.10) pas avec l’esprit de cette politique. en tirent des bénéfices économiques et sociaux La BM apporte son appui à la sylviculture durable et orientée sur la conservation de la forêt. La Banque ne finance pas les opérations d’exploitation forestière Non, Le Projet n’interviendra pas et n’envisage 08 Forêts (PO 4.36) commerciale ou l’achat pas de traverser des aires protégées. Donc cette d’équipements destinés à politique n’est pas déclenchée. l’exploitation des forêts tropicales primaires humides. Elle appuie les actions visant une gestion et une conservation durables des forêts. Dès qu’un projet impliquant des Non, car le Projet ne concernera pas la Sécurité des barrages est identifié, l’équipe de construction ou la gestion des barrages. Ainsi, 09 barrages (PO projet (de la Banque) discute avec est-il en conformité avec cette Politique de 4.37) l’Emprunteur de la Politique sur la Sauvegarde. sécurité des barrages. Non, Le Projet ne vise pas les eaux Les Projets relatifs à des voies internationales existantes dans la zone d’eau internationales peuvent d’intervention du projet. En effet ce Projet affecter les relations entre la n’affectera pas le fonctionnement hydrologique Projets relatifs Banque et ses emprunteurs et entre des cours d’eau internationaux, que ce soit en aux voies d’eau des Etats. La Banque attache donc matière de régime hydrologique (prélèvements 10 internationales la plus grande importance à la d’eau globalement très faibles) ou de qualité des (PO 7.50) conclusion par les riverains eaux (pollution globale non significative). Les d’accords ou d’arrangements mesures environnementales généralement appropriés concernant la totalité ou préconisées sont ainsi largement suffisantes une partie d’une voie d’eau donnée pour respecter au mieux cette politique de sauvegarde. La Banque peut appuyer un projet dans une zone en litige si les gouvernements concernés Projets dans les conviennent que, dans l’attente du Non, Le projet ne s’implante pas dans une zone 11 zones en litige règlement du contentieux, le projet en litige. (PO 7.60) envisagé dans le pays A doit suivre son cours sous réserve de la contestation du pays B Droit d’accès à Cette politique exige la Oui, le projet diffusera ce CGES partout où 12 l’information participation du public et la besoin sera et demandera à la Banque à le (PO 17.50 ) transparence du processus. diffuser sur son site. Source: World Bank Safeguards Policies CGES - PNSFR Page 116 Annexe 7 : PV et liste des participants à la consultation publique avec les communautés du village, producteurs et exploitants agricoles à Affalikro (Département d’Abengourou) CGES PNSFR Page 117 CGES - PNSFR Page 118 CGES - PNSFR Page 119 CGES - PNSFR Page 120 CGES - PNSFR Page 121 CGES - PNSFR Page 122 Annexe 8: PV et liste des participants à la consultation publique avec les populations, producteurs et exploitants agricoles et Services techniques à Abengourou CGES - PNSFR Page 123 CGES - PNSFR Page 124 CGES - PNSFR Page 125 CGES - PNSFR Page 126 CGES - PNSFR Page 127 CGES - PNSFR Page 128 CGES - PNSFR Page 129 CGES - PNSFR Page 130 CGES - PNSFR Page 131 CGES - PNSFR Page 132 CGES - PNSFR Page 133 CGES - PNSFR Page 134 CGES - PNSFR Page 135 CGES - PNSFR Page 136 CGES - PNSFR Page 137 CGES - PNSFR Page 138 CGES - PNSFR Page 139 Annexe 9: PV et liste des participants à la consultation publique avec les communautés du village, producteurs et exploitants agricoles à Appoisso (Département d’Abengourou) CGES - PNSFR Page 140 CGES - PNSFR Page 141 CGES - PNSFR Page 142 CGES - PNSFR Page 143 CGES - PNSFR Page 144 CGES - PNSFR Page 145 CGES - PNSFR Page 146 CGES - PNSFR Page 147 CGES - PNSFR Page 148 CGES - PNSFR Page 149 CGES - PNSFR Page 150 CGES - PNSFR Page 151 CGES - PNSFR Page 152 CGES - PNSFR Page 153 CGES - PNSFR Page 154 CGES - PNSFR Page 155 CGES - PNSFR Page 156 Annexe 10: PV et liste des participants à la consultation publique avec les populations, producteurs et exploitants agricoles à Sikensi CGES - PNSFR Page 157 CGES - PNSFR Page 158 CGES - PNSFR Page 159 CGES - PNSFR Page 160 CGES - PNSFR Page 161 CGES - PNSFR Page 162 CGES - PNSFR Page 163 Annexe 11: PV et liste des participants à la consultation publique avec les populations du village, les producteurs et exploitants agricoles à Elibou (Département de Sikensi) CGES - PNSFR Page 164 CGES - PNSFR Page 165 CGES - PNSFR Page 166 CGES - PNSFR Page 167 CGES - PNSFR Page 168 CGES - PNSFR Page 169 CGES - PNSFR Page 170 CGES - PNSFR Page 171 CGES - PNSFR Page 172 CGES - PNSFR Page 173 CGES - PNSFR Page 174 CGES - PNSFR Page 175 CGES - PNSFR Page 176 CGES - PNSFR Page 177 Annexe 12: PV et liste des participants à la consultation publique avec les populations du village, les producteurs et exploitants agricoles de Gomon (Département de Sikensi) CGES - PNSFR Page 178 CGES - PNSFR Page 179 CGES - PNSFR Page 180 CGES - PNSFR Page 181 CGES - PNSFR Page 182 CGES - PNSFR Page 183 CGES - PNSFR Page 184 CGES - PNSFR Page 185 CGES - PNSFR Page 186 Annexe 13: PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques des populations du village de Ahèbo (Département d’Aboisso-Région du Sud-Comé) CGES - PNSFR Page 187 CGES - PNSFR Page 188 CGES - PNSFR Page 189 CGES - PNSFR Page 190 CGES - PNSFR Page 191 CGES - PNSFR Page 192 CGES - PNSFR Page 193 Annexe 14: PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques des populations du village d’Assouba (Département d’Aboisso-Région du Sud-Comé CGES - PNSFR Page 194 CGES - PNSFR Page 195 CGES - PNSFR Page 196 CGES - PNSFR Page 197 CGES - PNSFR Page 198 CGES - PNSFR Page 199 Annexe 15: PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques avec les services Techniques, producteurs et exploitants agricoles à Bocanda (Région du N’Zi) CGES - PNSFR Page 200 CGES - PNSFR Page 201 CGES - PNSFR Page 202 CGES - PNSFR Page 203 CGES - PNSFR Page 204 CGES - PNSFR Page 205 CGES - PNSFR Page 206 CGES - PNSFR Page 207 CGES - PNSFR Page 208 CGES - PNSFR Page 209 CGES - PNSFR Page 210 CGES - PNSFR Page 211 CGES - PNSFR Page 212 CGES - PNSFR Page 213 CGES - PNSFR Page 214 CGES - PNSFR Page 215 CGES - PNSFR Page 216 CGES - PNSFR Page 217 CGES - PNSFR Page 218 CGES - PNSFR Page 219 CGES - PNSFR Page 220 Annexe 16: PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques des populations du village de Gbonou Carrefour (Département de Bocanda- Région du N’Zi) CGES - PNSFR Page 221 CGES - PNSFR Page 222 CGES - PNSFR Page 223 CGES - PNSFR Page 224 CGES - PNSFR Page 225 CGES - PNSFR Page 226 CGES - PNSFR Page 227 CGES - PNSFR Page 228 CGES - PNSFR Page 229 Annexe 17: PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques des populations du village de Akossikro (Département de Bocanda- Région du N’Zi) CGES - PNSFR Page 230 CGES - PNSFR Page 231 CGES - PNSFR Page 232 CGES - PNSFR Page 233 CGES - PNSFR Page 234 CGES - PNSFR Page 235 CGES - PNSFR Page 236 CGES - PNSFR Page 237 CGES - PNSFR Page 238 Annexe 18: Termes de référence de la mission 1– Contexte et justification La Côte d'Ivoire a établi ses assises économiques sur le développement de l’agriculture. Le secteur agricole représente actuellement 22% du PIB, plus des 3/4 des exportations non pétrolières, et fournit des emplois et des revenus pour les 2/3 des ménages. L'économie et la croissance de la Côte d'Ivoire ont été portées par les exportations des produits de base. Au nombre des cultures d'exportation les plus importantes, le cacao, le caoutchouc, l'huile de palme, le coton et les noix de cajou occupent une place prépondérante et constituent aussi les principales sources de revenu des petits exploitants. La Côte d'Ivoire est le premier producteur mondial de cacao et est devenu depuis 2015, le plus grand producteur et exportateur mondial de noix de cajou brutes avec une production de 702.000 tonnes, soit 21% de la production mondiale. Si d’importants résultats ont été obtenus pour ce qui est d’améliorer la performance du secteur de l’agriculture ces dernières années, celui-ci fait face à plusieurs problèmes qui ont un effet négatif sur son développement durable. Parmi ces problèmes, la question liée au foncier, structurant les logiques et les stratégies des acteurs en présence, apparaît comme un enjeu majeur. En milieu rural, le prix de la terre est en hausse et évolue au rythme de l’accroissement de la demande en terres. Cette cherté croissante des terres trouve sa justification dans la reconversion des activités chez certains acteurs dont l’intérêt est plus orienté vers l’agrobusiness. Jadis abondantes, les terres agricoles sont aujourd’hui soumises non seulement à l’épreuve de la démographie très galopante avec un taux d’accroissement de 2,6 % et d’une densité moyenne d’environ 74 habitants au km², mais aussi à la monétarisation. Quelle que soit sa nature ou son ampleur, l’insécurité foncière demeure une préoccupation permanente des producteurs ruraux et donc, une incertitude peu favorable aux investissements pouvant ou devant valoriser, améliorer ou maintenir le potentiel de production du capital terre sur une longue durée. En outre, elle est souvent source de conflits de limites ou encore de conflits liés au prélèvement de ressources naturelles. Ces conflits constituent des freins majeurs au développement de l’agriculture. Dans les régions de la Côte d’Ivoire, la délimitation des territoires villageois et la délivrance de certificats fonciers se poursuivent avec l’appui de projets financés par la communauté internationale (Union Européenne, AFD, BAD, USAID) et d’un contrat de réforme sectorielle passé avec l’Union Européenne. 3.857 certificats fonciers ont été délivrés dans tout le pays, dont plus de deux tiers depuis le 1er Janvier 2016. Malgré cette progression significative, le mode opératoire actuel limite la portée des résultats et un grand nombre de certificats fonciers restent en attente de validation administrative. La délimitation de territoires villageois augmente également (168 en 2012 contre 284 fin décembre 2016), mais ces résultats restent infimes au regard des 8.530 villages connus du ministère de l’intérieur. Malgré différents appuis, le système d’informations foncières reste très peu opérant. Seulem ent 3% des certificats fonciers sont enregistrés (112 sur 3857) ; les données ne sont toujours pas transférables entre les niveaux départemental, régional et central ; les systèmes d’exploitation sont devenus obsolètes et les capacités humaines, malgré les efforts du service Informatique de la Direction du Foncier Rural (DFR), restent largement en deçà des enjeux. Au regard du potentiel en terre existant et des perspectives de développement du pays, le Gouvernement Ivoirien a inclus le développement du secteur foncier rural comme une priorité nationale dans son Plan National d'Investissement Agricole (PNIA). Ce faisant, la Côte d’Ivoire s’est dotée (i) d’une Déclaration de politique foncière, adoptée le 18 janvier 2017, qui présente les objectifs et les orientations du Gouvernement en matière foncière rurale et propose d’étendre la durée du certificat de 3 à 10 ans ; (ii) d’un Programme National de Sécurisation Foncière Rurale (PNSFR), soutenue par la nouvelle Constitution de novembre 2016, confirmant la condition de la nationalité pour accéder à la propriété de la terre rurale et (iii) d’une Agence Foncière Rurale (AFOR) créée le 3 août 2016. CGES - PNSFR Page 239 En vue d'améliorer les conditions nécessaires au déploiement national de sa Politique foncière, le Gouvernement de Côte d'Ivoire, en collaboration avec la Banque mondiale, a entrepris depuis le mois de novembre 2016, la préparation du Projet d'appui au secteur foncier rural. Les activités du Projet se concentreront plus particulièrement dans les zones répondant aux différents principes : (i) priorité aux zones de conflits, là où le besoin est le plus pressant pour maintenir la cohésion sociale ; (ii) priorité aux zones où des résultats quantitatifs importants sont garantis dans des zones moins exposées aux conflits ; (iii) choix de zones représentatives des différents contextes socio géographiques en perspective d’un ajustement des approches aux diversités socio-foncières des régions ; (iv) priorité aux zones où des interventions sont restées inachevées (délimitations de territoires villageois déjà faites mais non suivies d’action en faveur de la certification, d’actions de clarification des droits déjà engagées, demandes de certification restées sans suites…). A ces principes s’ajoutent les critères tenant compte des activités agricoles et des opportunités économiques à court terme, de densité de population et de pression sur la terre, du niveau de pauvreté et de demande sociale pour la sécurisation foncière et d’accessibilité. Elles seront mises en œuvre en partenariat avec le Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural à travers ses structures techniques que sont la DFR, l’AFOR, l’ANADER, le FIRCA et d’autres partenaires techniques notamment le BNETD, les organisations de la société civile ainsi que des prestataires et opérateurs privés pour des travaux spécifiques d’opérations de sécurisation foncière dans le cadre d'un Partenariat Public - Privé. Par la nature, les caractéristiques et l’envergure des activités envisagées dans le cadre de l’exécution du Proje t d'appui au foncier rural, notamment la massification de la sécurisation foncière et les risques socio- environnementaux identifiés (empiètement sur les zones et sites protégées ou d’intérêt écologique, périmètres urbains, conflits sociaux, pertes de terre, déplacement de population, etc.), le projet s’est vu classer en catégorie « A » selon les critères de catégorisation environnementale et sociale de la Banque mondiale et deux (02) politiques opérationnelles de sauvegardes environnementales et sociales sont déclenchées à savoir : (i) PO 4.01« Evaluation environnementale »; et PO4.12 « Réinstallation Involontaire » . En conséquence, le Gouvernement se doit de préparer les instruments de sauvegardes suivants: (i) un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) et (ii) un Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) et (iii) une Evaluation Environnementale et Sociale Stratégique (EESS) du PNSFR. Les deux premiers instruments devront être établis, revus et validés autant par la Banque mondiale que par le Gouvernement de la Côte d'Ivoire, notamment l'Agence Nationale de l'Environnement (ANDE), conformément à l'article 39 de la Loi 96-766 portant Code de l'Environnement. Ils seront divulgués dans le pays ainsi que sur le site Web de la Banque mondiale au plus tard 120 jours avant le passage du projet devant le Conseil d’Administration de la Banque. Quant à l’EESS, seuls les TDRs seront revus, validés et publiés au plus tard 120 jours avant le passage du projet devant le Conseil d’Administration de la Banque. L’EESS en elle-même sera réalisée durant la mise en œuvre du projet. Les présents termes de référence situent le mandat et le profil du Consultant (e) à recruter en vue de préparer le CGES du Projet d'appui au foncier rural conformément à la législation environnementale nationale et aux politiques opérationnelles de la Banque mondiale, notamment l’OP/PB4.01 sur l’Evaluation Environnementale. 2– Présentation du Projet Le Projet d'appui au foncier rural a pour objectif de développement, de (i) renforcer au niveau national, les capacités du Gouvernement pour la mise en place de son Programme National de Sécurisation Foncière Rurale ; et (ii) mettre en œuvre des opérations plus performantes de sécurisation des droits fonciers dans des zones sélectionnées. Au niveau national, le projet contribuera à une amélioration du climat social et de l’environnement des affaires en facilitant les investissements dans différents secteurs. Les activités du Projet ont organisées autour de quatre (4) composantes structurantes suivantes : CGES - PNSFR Page 240 - Composante 1, axe institutionnel : Appui aux institutions du secteur foncier rural. Cet axe a pour objectif de renforcer à l’échelle nationale les capacités institutionnelles nécessaires à un programme de sécurisation foncière rurale. Il comporte 3 sous composantes :  Sous-composante 1.1 : Appui aux institutions en charge de la politique foncière. Cette sous- composante porte sur un appui à deux directions du MINADER, à la Cellule de Suivi et d’Analyse de la Primature et à une plateforme des organisations de la société civile intervenant sur le foncier rural : - Appui à la Direction du Foncier Rural (DFR) - Appui à la Direction Générale de la Planification (MINADER) - Appui à la Cellule de et Suivi d’Analyse (CSA) - Appui aux Organisations de la Société Civile  Sous-composante 1.2 : Appui à l’institution en charge des opérations, l’AFOR. Cette sous- composante est un appui à la maîtrise d’œuvre, l’Agence du Foncier Rural (AFOR), pour la réalisation du Programme National de Sécurisation Foncière Rurale. Il consiste en une assistance technique et en la fourniture d’équipements pour développer une capacité de mise en œuvre et de supervision des activités de terrain par contrat avec des opérateurs privés. Les activités de cette composante portent sur un renforcement des ressources humaines et la modernisation du Système d’Information Foncières (SIF) : - Mise à disposition du personnel de l’AFOR - Modernisation du Système d’Informations Foncières  Sous-composante 1.3 : Appui aux institutions en charge de l’information géographique. Cette sou-composante procèdera à des investissements visant à faciliter les travaux topographiques de terrain et à clarifier l’emprise des compétences administratives (cartographie des périmètres urbains, des forêts classées, des parcs et réserves, zones humides, etc.) - Appui au BNETD –CIGN pour la rénovation de l’infrastructure géodésique - Appui à l’élaboration d’une cartographie nationale des emprises domaniales et administratives. En perspective d’une massification de la sécurisation foncière, il convient de disposer de cartes qui indiquent les espaces au sein desquels la certification n’est pas autorisée. - Composante 2, axe opérationnel : Appui à la mise en œuvre du Programme de Sécurisation Foncière. L’objectif spécifique de cet axe est de mettre au point de nouveaux modes opératoires et d’engager des opérations de terrain visant à atteindre un premier objectif quantitatif en termes de conservations des arrangements fonciers, de certification foncière et de délimitation des territoires villageois dans les zones d’intervention du projet. Cette composante porte sur un ensemble de 4 activités (« paquet 4 en 1 ») dont l’enjeu est de réaliser une photographie précise des droits fonciers et des accords sur la terre pour remettre à tout agriculteur, présumé propriétaire ou simple exploitant, un document écrit attestant de ses droits de propriété ou d’usage. Ces activités sont les suivantes : i. Clarification des droits et renforcement des CVGFR – il s’agit d’une action préalable visant à faciliter les travaux ultérieurs de sécurisation foncière et de délimitation des territoires. Cette première activité comprend (i) un inventaire des patrimoines lignagers et des contrats passés avec les exploitants ; (ii) un appui à la structuration ou une formation complémentaires des Comités Villageois des Gestion Foncière Rurale (CVGFR) et la fourniture de moyens logistiques ; (iii) une sensibilisation des populations concernées à la loi de 1998 à ses décrets d’application et aux procédures correspondantes ; (iv) le scannage et l’archivage des contrats et des « petits papiers » qui attestent localement des arrangements fonciers et (v) une aide à la formalisation écrite d’arrangements fonciers avant la phase de certification ii. Délimitation des territoires villageois – Cette action se base sur les dispositions du décret n°2013-296 qui définit la procédure de délimitation. Une mise à jour de ce texte sera CGES - PNSFR Page 241 nécessaire pour tenir compte de l’existence de l’AFOR dont les capacités seront renforcées par une équipe mobile de médiation de conflits pour appuyer les opérateurs à la résolution de litiges inter-villages susceptibles d’entraver les délimitations. iii. Certification individuelle ou collective – des opérations de certification foncière individuelle ou collective seront développées dans le cadre d’une démarche systématique et selon un manuel d’opérations et une tarification révisée. Une attention particulière sera portée à la certification en faveur des femmes chefs de ménages et à l’incitation d’inscription du nom des épouses sur les certificats fonciers. iv. Contractualisation de baux ruraux – la formalisation des contrats entre exploitants et présumés propriétaires permet de délivrer un document officiel à toutes les parties et d’éviter ainsi les frustrations et le sentiment de précarité ressentis par les exploitants. Un appui systématique à la contractualisation permettra la formulation de contrat simultanément à la certification entre ayant-droits et exploitants ou entre ayant-droits et investisseurs Des opérateurs privés qualifiés, sélectionnés par l’AFOR sur une base compétitive, seront chargés de la mise en œuvre sur le terrain de ce paquet « 4 en 1 ». - Composante 3, axe formation : Appui à un Plan de Formation aux Métiers du Foncier. Cette composante vise à disposer des ressources humaines nécessaires au déploiement de la politique foncière à l’échelle nationale. Il s’agit de promouvoir la création de filières de formations diplômantes et professionnelles sur le foncier au sein d’établissements existants, en partenariat avec le secteur privé. Ces filières de formation s’inscriront à trois niveaux :  Composante 3.1 : Formation d’ingénieur du foncier rural. Le projet appuiera différents établissements d’enseignement supérieur, dont l’Institut National Polytechnique Houphouët Boigny de Yamoussoukro qui vient de concevoir un Master 2 spécialisé en Foncier Rural (sciences sociales, droit foncier et système d’information). Les appuis concernent les acquisitions d’équipements techniques et bureautiques, de matériels pédagogiques, les voyages d’études et une contribution au frais de scolarité. Le projet apportera un concours au Master Droit Rural et Activités Agricoles mis en place par l’Université Alassane Ouattara de Bouaké en perspective de la formation de juristes spécialisés dans le domaine rural.  Composante 3.2 : Formation de professionnel de terrain et formation continue aux métiers du foncier. Le projet appuiera l’Institut Nationale de Formation Professionnel Agricole (INFPA) pour développer une école du foncier rural constituée pour développer un cycle de formation visant à augmenter le nombre et la compétence des commissaires-enquêteurs et des techniciens du foncier rural. Le soutien du Projet à INFPA portera sur des équipements, des travaux mineurs sur la remise en état de bâtiments, une assistance technique dans la conception des programmes d’études, des voyages d’étude, et le soutien limité à des coûts récurrents. L’appui aux formations continues vise à la fois les formations spécialisées permettant un approfondissement de connaissances à destination d’universitaires spécialisés sur les questions de politiques foncières et de recyclages visant un public professionnel. Le projet apportera un appui à l’équipement et au déroulement de ces formations réalisées par ces établissements privés et publics tel que l’INP-HB. Des modules de formations relatifs au foncier rural seront également proposés par des établissements, notamment l’Ecole Nationale de la Magistrature et éventuellement le Centre Universitaire de Recherche et d’Application en Télédétection (CURAT) de l’université d’Abidjan. - Composante 4 : Coordination et Gestion de Projet. Une approche programme sera développé autour de l’AFOR pour faciliter la coordination des interventions et favoriser les démarches cohér entes et standardisées sur l’ensemble du pays. CGES - PNSFR Page 242 La population-cible du projet est constituée prioritairement des populations rurales et de leurs descendants qui possèdent et/ou exploitent les terres agricoles. Il est attendu des droits fonciers formalisés une réduction du risque de nouveaux cycles de conflits et des conditions favorables aux investissements. Les petites et grandes entreprises agricoles figurent également parmi les bénéficiaires compte tenu de transactions foncières sécurisées par une meilleure documentation des droits fonciers. Les professionnels du secteur foncier vont bénéficier d’appuis pour renforcer leurs capacités d’intervention et d’une offre élargie en personnel qualifié. 3– Objectif du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) L’objectif général de l’étude est de réaliser le cadre de gestion environnementale et sociale du Projet pour permettre d'identifier, prévenir et gérer les impacts et risques environnementaux et sociaux potentiels associés aux différentes interventions du Projet dans les régions ciblées. De façon spécifique, il s’agira de :  identifier les enjeux environnementaux et sociaux majeurs dans les zones de mise en œuvre du projet ;  définir les risques environnementaux et sociaux associés aux différentes interventions du projet ;  identifier les forces et faiblesses du cadre institutionnel et juridique en matière d’environnement, concernant les principaux acteurs de mise en œuvre du projet ;  proposer des mesures concrètes de gestion des risques et impacts ;  fixer les procédures et méthodologies explicites pour la planification environnementale et sociale ainsi que pour l’évaluation, l’approbation et la mise en œuvre des sous-projets devant être financés dans le cadre du projet ;  proposer un Plan cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) avec toutes les dispositions et arrangements institutionnels de mise en œuvre (rôle et responsabilité à différents niveaux de mise en œuvre) ;  Élaborer un budget de mise en œuvre du CGES. 4– Résultats attendus Un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) répondant aux normes de forme et de fond prescrites par la règlementation ivoirienne en la matière et les politiques opérationnelles de la Banque mondiale, est produit. Ce document comprendra au minimum les aspects suivants :  les enjeux environnementaux et sociaux des zones d’intervention du projet sont analysés et caractérisés ;  les forces et faiblesses du cadre institutionnel et juridique de gestion environnementale et sociale, y compris la consultation et la participation permanentes du public, sont mises en exergue en vue de leur prise en compte dans la formulation des mesures/actions du CGES ;  les différents types de risques et d’impacts environnementaux et sociaux associés aux interventions du projet sont identifiés et analysés par composante du projet;  un Plan cadre de gestion environnementale et sociale (PCGES), y compris les coûts estimés, est élaboré conformément aux normes connues et comprenant : - la procédure de gestion environnementale et sociale de chaque sous-projet éligible, depuis le screening jusqu’à la clôture, y compris d’éventuelles mesures spécifiques.; - les rôles et responsabilités pour la mise en œuvre de ces mesures sont précisés, au regard de la législation et du cadre institutionnel de la Côte d'Ivoire en la matière, ainsi que des exigences de la Banque mondiale dans ce domaine ; CGES - PNSFR Page 243 - un mécanisme de contrôle environnemental comprenant les modalités de suivi et de rapportage (dans les documents de suivi évaluation du projet, etc.) de la mise en œuvre des mesures du PGES; - une évaluation des capacités des acteurs de mise en œuvre et les besoins de renforcement des capacités de l’unité de mise en œuvre du projet et des principaux acteurs impliqués dans la bonne exécution du CGES ; un budget y afférant est estimé. 5– Tâches du Consultant Sur la base de la documentation existante, des visites de terrain et des rencontres avec les principaux acteurs concernés, le Consultant exécutera les tâches ci-après :  décrire brièvement mais de façon précise les composantes et leurs contenus (nature et taille potentielle des sous projets et investissements physiques);  décrire le milieu récepteur du projet en mettant l’accent sur les enjeux environnementaux et sociaux majeurs connus (type de pollution, nuisance ou dégradation critique, services écosystémiques menacés, espèce en danger, conflits sociaux liés aux ressources, risques de perte de qualité de vie, exarcerbation des conditions de vulnérabilité, etc.) et dont le projet pourrait augmenter la criticité. Pour ce projet, une analyse des vulnérabilités sociales notamment celles liées au foncier dans les zones potentielles du projet sera détaillée y compris les risques sur l’économique et le social (conflit) ;  décrire le cadre institutionnel et juridique de gestion environnementale du projet (Niveau étatique, Niveau décentralisé; ici une place sera réservée clairement aux éléments du cadre juridico-institutionnel relatif à la prévention/gestion des risques de catastrophe naturelle, notamment l’inondation ;  identifier et évaluer l'importance potentielle des impacts positifs et négatifs potentiels directs et indirects, cumulatifs ou « associés et les risques environnementaux et sociaux dans les zones d'intervention du projet par catégorie/type de microprojet envisagé ;  proposer en annexe une liste indicative de référence (check-list) des impacts types et des mesures correctives correspondantes à chaque impact, par type de microprojet ou investissement prévu dans le projet.  décrire le mécanisme et les arrangements institutionnels de mise en œuvre du CGES en clarifiant les rôles et responsabilités des institutions et de toutes les parties prenantes (au niveau central, régional/local, communal et village) impliquées dans sa mise en œuvre du projet;  décrire le processus, le mécanisme et les circonstances dans lesquelles les évaluations environnementales et sociales spécifiques (i.e., EIES, CIES, Check – List, PAR) se déroulent pour chaque sous-projet/activité. Il s’agit, en particulier de la prise de décision pour la conduite de l’EIES pour chaque sous-projet dès lors que le screening l’aura classifié en catégorie A, pour la conduite du CIES pour chaque sous-projet dès lors que le screening l’aura classifié en catégorie B ou pour l’utilisation de la check-list pour chaque microprojet dès lors que le screening l’aura classifié en catégorie C. Il s’agit en fait de la description de la procédure nationaitonale avec éventuellement les ajouts pour intégrer les exigences des politiques de sauvegarde de la Banque ;  proposer un cadre de suivi environnemental (variables, fréquence des collectes, responsabilités, etc.), de préférence participatif, en spécifiant quelques indicateurs environnementaux et sociaux à suivre pour la performance de lé’quipe de projet en matière de mise en œuvre du CGES conformément aux lois et règlements ;  évaluer la gouvernance globale des évaluations environnementales et sociales du pays, et l’effectivité de la participation du public lors de la préparation et la mise en œuvre des projets dans le pays ;  évaluer la capacité des institutions nationales responsables et impliquées dans la mise en œuvre des instruments spécifiques qui découleront de l’application du CGES, et proposer des mesures pour le renforcement de leurs capacités pour la ré;  préparer un budget récapitulatif de toutes les actions et activités proposées dans le CGES. NB :Pendant l’exécution de la mission, le consultant adoptera également une démarche de consultation et d’entretien qui garantira le dialogue et la participation de tous les acteurs concernés par le projet. CGES - PNSFR Page 244 6– Organisation de l’étude 6-1. Approche méthodologique La réalisation de la mission sera confiée à un consultant individuel sur la base d’une proposition technique et financière.Toutefois, la méthodologie devra consister en : - la revue documentaire ; - la mission de terrain ; - les rencontres institutionnelles; - la rédaction d’un rapport provisoire qui sera restituélors d’un atelier enprésence des services techniques compétents, des ONGs de défense de l’environnement et de droit de l’homme/foncier, des autorités administratives et locales et représentants des populations de la zone d’intervention du projet . Outre, les méthodologies éprouvées pour un tel exercice, le Consultant intègrera, autant que cela s’avère nécessaire, des réunions avec les acteurs clés et bénéficiaires potentiels du projet en vue de la prise en compte de leurs points de vue. 6-2. Contenu et plan du rapport Étant un document de cadrage, le rapport du CGES sera, autant que possible, concis. Il ne traitera donc que des impacts environnementaux et sociaux significatifs. Il se concentrera sur les résultats, les conclusions et les recommandations pour de futures actions, à la lumière des données rassemblées ou d'autres références utilisées au cours de l'étude. Les éventuels détails seront développés en annexe du rapport. Le rapport du CGES sera structuré comme suit :  Liste des Acronymes ;  Table des matières;  Résumé executif en français et en anglais;  Brève description du projet et des sites potentiels incluant la méthodologie qui sera appliquée pour la préparation, l’approbation et l’exécution des microprojets;  Situation environnementale et sociale dans les zones du projet ;  Cadre politique, juridique et institutionnel en matière d’environnement et un aperçu des politiques de sauvegarde environnementales applicables, ainsi qu’une analyse des conditions requises par les différentes politiques;  Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux et leurs mesures de gestion ;  PGES comportant les éléments suivants : o les critères environnementaux et sociaux d’éligibilité des sous-projets ; o le processus de screening environnemental des microprojets en vue de définir le niveau d’analyse environnementale et sociale requise selon la réglementation ; o le processus d’analyse et de validation environnementales des microprojets passés au screening; o les dispositions institutionnelles (Rôles et responsabilités étape par étape) pour la mise en œuvre et le suivi du PGES ; o le programme détaillé pour le renforcement des capacités ; o un budget de mise en œuvre du PGES. CGES - PNSFR Page 245  le Cadre de suivi environnemental y compris quelques indicateurs clés et les rôles et responsabilités, indicateurs types, simples et mesurables, un calendrier de suivi-évaluation et les parties responsables de la mise en œuvre de ce plan ;  Résumé des consultations publiques du CGES ;  Annexes : o Détail des consultations du CGES, incluant les localités, dates, listes de participants, problèmes soulevés, et réponses données ;PV des consultations,etc. o Grille de contrôle environnemental et social, comprenant la grille d’impact environnemental et social et les mesures d’atténuation appropriées ; o TDR d’une EIES et d’un CIES o Un formulaire de revue environnementale et sociale (Screening) ; o Références bibliographiques, o TDR du présent CGES. 6-3. Durée et Déroulement L’effort de travail estimé est de 35 homme/jours(H/J) répartis comme suit :  Préparation méthodologique : -------------------------------- 03 jours  Mission terrain : -------------------------------------------------- 18 jours  Rédaction du rapport provisoire : ---------------------------- 08 jours  Restitution du rapport provisoire :--------------------------- 01 jour  Rédaction du rapport définitif : ------------------------------- 05 jours La durée calendaire entre le démarrage effectif et le dépot du rapport final n’excedera pas 45 jours. 7– Profil du Consultant L’étude sera menée par un spécialiste de niveau post-universitaire (BAC+5 au moins) dans une science de l’environnement (Ecologie, Biologie, Foresterie, Géographie, Agronomie, etc.). Il/elle doit avoir une formation complémentaire en évaluation environnementale et sociale de projet de développement (diplôme, attestation, certificat, etc.) et justifier d’au moins dix (10) ans d’expériences avérées dans la conduite d’études environnementales et sociales, dont 03 au moins pour les projets financés par la Banque mondiale. Une expérience du secteur agricole et du foncier rural ainsi que des projets d’aménagement (terri toire, hydroagricole agricole, infrastructures, etc.) est souhaitée. 8– Rapports Le Consultant fournira son rapport en francais avec un résumé exécutif en anglais dans la version finale. Le rapport devra être remis en cinq (05) exemplaires copies dures et en version électronique au client. Il devra incorporer les commentaires et suggestions de toutes les parties prenantes dans le document final y compris les observations pertinentes relevées lors de la validation. 9- Méthode de sélection et dossier de candidature Les consultants seront recrutés par la méthode de comparaison d'au moins 3 CV telle que décrite dans les « Directives Sélection et Emploi de Consultants par les Emprunteurs de la Banque mondiale dans le cadre des Prêts de la BIRD et des Crédits et Dons de l’IDA » version révisée en Juillet 2014. Les consultant(e)s intéressé(e)s par cette offre sont prié(e)s de préparer un dossier de candidature comportant les éléments suivants:  un Curriculum Vitae complet, détaillant au mieux l’expérience du candidat pour la mission avec des références précises et vérifiables par mission effectuée (certificat, attestation, etc.)  une copie certifiée conforme du ou des diplôme(s) CGES - PNSFR Page 246  une lettre de motivation adressée au Ministre de ‘Agriculture et du Développement Rural (MINADER). Le dossier devra être déposé sous plis fermé avec la mention "Recrutement d’un (e) Consultant (e)/ CGES" ou par voie électronique plus tard le juillet 2017 à 10h30 précises à l’adresse suivante : Secrétariat de la Direction de la Planification, de la Programmation et du Financement (DPPF)/MINADER sis au Plateaux, Immeuble Caistab 12ème étage, BP V 82 Abidjan, Tél : (00225) 20 22 56 00/ 20 21 20 39 CGES - PNSFR Page 247