1 s REPUBLIQUE DU BENIN MINISTERE DU CADRE DE VIE ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE AGENCE DU CADRE DE VIE POUR LE DEVELOPPEMENT ET DES TERRITOIRES PROGRAMME D’ACTION DU GOUVERNEMENT (PAG) PROJET D’ASSAINISSEMENT PLUVIAL DE LA VILLE DE COTONOU (PAPVIC) RAPPORT D’ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) APPROFONDIE Version provisoire Financements : Budget National, Banque mondiale, Banque Africaine de Développement, Banque Ouest-Africaine de Développement, Agence Française de Développement, Banque Islamique de Développement, Banque Européenne d’Investissement __________________________ Janvier 2019 EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 2 TABLE DES MATIERES LISTE DES TABLEAUX ....................................................................................................... 6 LISTE DES FIGURES ........................................................................................................... 8 RESUME EXECUTIF .......................................................................................................... 12 EXECUTIVE SUMMARY ..................................................................................................... 41 1. INTRODUCTION ............................................................................................................. 64 1.1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET..................................................................... 64 1.1.1. Contexte du projet .............................................................................................. 64 1.1.2. Justification du projet .......................................................................................... 64 1.1.3. Justification de la nature de l’EIES ..................................................................... 65 1.2. OBJECTIFS DE L’ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ................................... 66 1.2.1. Objectif général .................................................................................................. 66 1.2.2. Objectifs spécifiques ........................................................................................... 66 1.3. DEMARCHE METHODOLOGIQUE .................................................................................... 67 1.3.1. RECHERCHE DOCUMENTAIRE .................................................................................... 67 1.3.2. TRAVAUX DE TERRAIN .............................................................................................. 68 1.3.2.1. Collecte des données physiques et biologiques............................................... 68 1.3.2.2. Enquêtes de terrain ......................................................................................... 68 1.3.2.3. Données cartographiques ................................................................................ 69 1.3.2.4. Données de laboratoires.................................................................................. 70 1.3.2.5. Démarche adoptée pour les consultations publiques ....................................... 72 1.3.2.6. Démarche adoptée pour l’analyse environnementale ...................................... 73 1.3.2.7. Etablissement d’un plan de gestion environnementale et sociale .................... 77 1.3.3. MATERIELS ET OUTILS UTILISES ................................................................................ 78 1.3.4. TRAITEMENT ET ANALYSE DES DONNEES ................................................................... 78 1.4. STRUCTURE ET CONTENU DU RAPPORT ........................................................................ 79 2. ANALYSE DU CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DU PROJET.. 80 2.1. CADRE POLITIQUE ....................................................................................................... 80 2.2. CADRE JURIDIQUE ....................................................................................................... 81 2.2.1. Normes internationales ....................................................................................... 81 2.2.2. Les normes nationales applicables au projet ...................................................... 87 2.3. LE CADRE INSTITUTIONNEL .........................................................................................103 2.3.1. Ministère du Cadre de Vie et du Développement Durable (MCVDD) .................103 2.3.2. Délégation à l’Aménagement du Territoire (DAT) ..............................................104 2.3.3. Ministère de la Santé à travers la Direction Nationale de la Santé Publique (DNSP) ........................................................................................................................105 2.3.4. Agence du Cadre de Vie pour le Développement du Territoire (ACVDT) ...........105 2.3.5. Agence Nationale du Domaine et du Foncier (ANDF) ........................................106 2.3.6. PREFECTURE DU LITTORAL ..................................................................................106 2.3.7. La Mairie de la ville de Cotonou.........................................................................108 3. DESCRIPTION DE L’ETAT DES LIEUX BIOPHYSIQUES DU MILIEU RECEPTEUR DES INTERVENTIONS DU PROJET .........................................................................................110 3.1. ASPECTS PHYSIQUES .................................................................................................110 3.1.1. Facteurs climatiques de la ville de Cotonou .......................................................110 ....................................................................................................................................112 EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 3 3.1.2. Topographie du site ...........................................................................................115 3.1.3. Pédologie .........................................................................................................117 3.1.4. Réseau hydrographique ..................................................................................118 3.1.5. Aperçu sur les exutoires ....................................................................................120 3.1.6. Rappels des causes des inondations dans la ville de Cotonou (extrait du document technique PAPVIC) .....................................................................................122 3.2. ASPECTS BIOLOGIQUES, ECO-SYSTEMIQUES ET LEURS FONCTIONS ...............................123 3.2.1. Aspects biologiques ...........................................................................................123 3.2.2. Ecosystèmes en place .......................................................................................124 3.2.3. Fonctions des écosystèmes et leur valorisation .................................................124 3.2.4. Valorisation des marécages ..............................................................................126 3.3. PEUPLEMENTS ANIMAUX .............................................................................................126 3.3.1. Faune aquatique et semi-aquatique...................................................................126 3.3.2. Faune aviaire et espèces protégées ..................................................................127 3.3.3. Ressources halieutiques....................................................................................132 3.4. FACTEURS DE BLOCAGE DE L’ECOULEMENT AU NIVEAU DES MARECAGES ET EXUTOIRES .134 3.4.1. Marécages considérés comme des dépotoirs de tous déchets solides ..............134 3.4.2. Marécages et exutoires considérés comme des lieux d’habitation .....................135 4. GENERALITES SUR LE MILIEU HUMAIN ....................................................................138 4.1. EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE .....................................................................................138 4.2. QUALITE DE L’ENVIRONNEMENT ET SANTE PUBLIQUE ....................................................140 4.2.1. Pratiques ou comportements des populations en matière d’assainissement......140 4.2.2. Modes de gestion des ordures ménagères ........................................................145 4.2.3. Performance des ONGs d’assainissement et dispositions prises par le Maire ...148 4.2.4. Qualité des eaux usées urbaines et eaux des exutoires ....................................149 4.2.5. Contamination potentielle des poissons du lac Nokoué .....................................154 4.2.6. Toxicité des boues des bassins et risques sanitaires .........................................157 4.2.7. Profil épidémiologique des affections liées à l’eau .............................................160 4.3. SITUATION PAR ARRONDISSEMENT CONCERNE PAR LE PROJET .....................................166 4.3.1. Situation du premier arrondissement .................................................................166 4.3.2. Situation du deuxième arrondissement ..............................................................169 4.3.3. Situation du troisième arrondissement ...............................................................172 4.3.4. Situation du quatrième arrondissement .............................................................174 4.3.5. Situation du cinquième arrondissement .............................................................176 4.3.6. Situation du sixième arrondissement .................................................................178 4.3.7. Situation du neuvième arrondissement ..............................................................182 4.3.8. Situation du dixième arrondissement .................................................................185 4.3.9. Situation du douzième arrondissement ..............................................................188 4.3.10. Situation du treizième arrondissement .............................................................190 4.3.11. Situation de l’arrondissement de Godomey .....................................................193 5. CONSULTATIONS PUBLIQUES ...................................................................................196 5.1. CONSULTATIONS DES POPULATIONS............................................................................196 5.2. AUTRES CONSULTATIONS ...........................................................................................207 6. ANALYSE DES CHOIX ET VARIANTES DU PROJET ..................................................209 6.1. ANALYSE DES OPTIONS ..............................................................................................209 6.1.1. Option « sans projet » .......................................................................................209 6.1.2. Option « Avec projet » .......................................................................................210 6.2. ANALYSE DES VARIANTES ...........................................................................................210 EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 4 7. PRESENTATION DU PROJET ......................................................................................226 7.1. PHASE DE PREPARATION ............................................................................................226 7.2. PHASE DES TRAVAUX/AMENAGEMENT ..........................................................................226 7.3. PHASE D’EXPLOITATION ..............................................................................................241 8. PRINCIPAUX ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PROJET ...............242 8.1. PRINCIPAUX ENJEUX POUR MILIEU BIOPHYSIQUE ..........................................................242 8.1.1. Enjeux physiques ..............................................................................................242 8.1.2. Enjeux biologiques ............................................................................................242 8.2. ENJEUX DU CHANGEMENT CLIMATIQUE ........................................................................243 8.2.1. Incidence du changement climatique sur le régime pluviométrique ....................243 8.2.2. Incidence du changement climatique sur l’inondation marine ............................244 8.2.3. Incidence du changement climatique sur le lac Nokoué ....................................245 8.3. PRINCIPAUX ENJEUX SOCIAUX ET ECONOMIQUES ...........................................246 8.3.1. Enjeux de Santé publique ..................................................................................246 8.3.2. Enjeux fonciers ..................................................................................................247 8.3.4. Enjeux liés aux accès, à la circulation, au cadre et aux conditions de vie des ménages .....................................................................................................................248 9. GESTION DES RISQUES ET ACCIDENTS ...................................................................249 9.1. RAPPEL DE LA DEFINITION DU RISQUE .......................................................................249 9.2. RISQUES VIS-A-VIS DES PERSONNES POUR CHAQUE TYPE D’ACTIVITES ..........................250 9.3. TRAVAUX DE DEPLACEMENT DES RESEAUX DIVERS (EAU, ELECTRICITE, LIGNE TELEPHONIQUE, ETC .........................................................................................................251 9.4. AMENAGEMENT DES DEVIATIONS ................................................................................252 9.5. TERRASSEMENT, DECAPAGE, TRAVAUX DE FOUILLES ET MIS EN DEPOT..........................253 9.6. PURGE IMPORTANTE ET MISE EN DEPOT DES PRODUITS, TRANSPORT ET MISE EN REMBLAI DES TERRES .....................................................................................................................254 9.7. DEPOSE DE PAVES, DEMOLITION D’OUVRAGE D’ASSAINISSEMENT EXISTANT ENTERRES ET AERIENS-REMBLAIEMENT ER REFECTION DE VOIRIE .............................................................255 9.8. TRAVAUX DE CONSTRUCTION DES OUVRAGES D’ASSAINISSEMENT (GROS ŒUVRE ET MISE EN PLACE DE REMBLAI COMPACTE) ....................................................................................257 9.9. PROTECTION DES BERGES AVEC MATELAS RENO .........................................................258 9.10. REPARATION DES REGARDS ENDOMMAGES ET POSE DES NOUVEAUX COUVERCLES DES REGARDS SUR LE COLLECTEUR EXISTANT ...........................................................................259 9.11. TERRASSEMENT POUR L’AMENAGEMENT DE LA VOIRIE (POSE DES PAVES ET AMENAGEMENT JUSQU’AUX RIVERAINS) ..............................................................................260 9.12. MISE EN SERVICE DES OUVRAGES ET ENTRETIEN PENDANT LA PERIODE DE GARANTIE ..261 9.13. RISQUES VIS-A-VIS DES BIENS ET DU MILIEU NATUREL POUR CHAQUE TYPE D’ACTIVITES .......................................................................................................................................261 9.14. MESURES GENERALES DE PREVENTION ET MINIMISATION DES RISQUES PENDANT LES TRAVAUX ..........................................................................................................................267 9.14.1. Protection du personnel sur site ......................................................................267 9.14.2. Etablissement d’un Plan Hygiène Santé et Sécurité ........................................268 9.14.3. Prévention en terme de santé et d’hygiène du personnel ................................269 9.14.4. Communication, formation et évaluation ..........................................................269 9.14.5. Organisation des secours ................................................................................270 9.14.6. Sécurité incendie .............................................................................................270 9.15. MESURES SPECIFIQUES A CHAQUE TYPE D’ACTIVITES .................................271 9.15.1. Travaux de déplacement des réseaux divers (eau, électricité et téléphonique)271 EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 5 9.15.2. Terrassement (déviation, gros œuvre), purge, démolition, transport et mise en dépôt et remblai des terres ..........................................................................................273 9.15.3. Protection des berges avec Matelas Reno.......................................................275 9.15.4. Travaux de réparation des regards endommagés et pose de nouveaux couvercles de regards sur le collecteur existant ..........................................................277 9.15.5. Terrassement pour l’aménagement de la voirie (pose des pavés et aménagement jusqu’aux riverains) ..............................................................................278 9.16. ANALYSE DES RISQUES SPECIFIQUES LIES A L’EXPLOITATION ......................................280 9.17. MESURES GENERALES DE PREVENTION ET DE MINIMISATION DES RISQUES PENDANT L’EXPLOITATION ................................................................................................................282 10. PLAN DE COMMUNICATION DU PROJET D’ASSAINISSEMENT PLUVIAL DE LA VILLE DE COTONOU ........................................................................................................283 10.1. OBJECTIFS DU PLAN DE COMMUNICATION ..................................................................283 10.2. IDENTIFICATION DES PARTIES PRENANTES DU PROJET ................................................284 10.3. POSITIONNEMENT ET CONCEPTION DE L’AXE DE COMMUNICATION .............................285 10.4. ORIENTATION POUR CREATION DES MESSAGES A DIFFUSER ........................................286 10.5. PLAN D’ACTIONS .................................................................................................286 10.6. CANAUX DE COMMUNICATION, MEDIAS, PLANNING STRATEGIQUE ET MOYENS ...............287 10.7. PLANIFICATION FINANCIERE ET BUDGETISATION DU PLAN DE COMMUNICATION .............287 10.8. OBJECTIFS OPERATIONNELS ............................................................................288 11. PLAN D’ACTION GENRE POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PAPVIC ....................292 11.1. INTEGRATION DE LA DIMENSION GENRE .....................................................................292 11.1.1. La dimension genre sur le lieu du travail ..........................................................292 11.1.2. La question de genre dans l’assainissement et l’hygiène dans les quartiers affectés par le projet ....................................................................................................293 11.1.3. La prise en compte du genre dans les opérations de gestion des déchets ......293 11.2. LE GENRE DANS LE CONTEXTE DU SUIVI- EVALUATION.................................................294 11.3. LA QUESTION DU GENRE ET LE VIH/SIDA ..................................................................294 12. RENFORCEMENT DE CAPACITE POUR LE SUIVI DE LA MISE EN ŒUVRE DES MESURES .........................................................................................................................297 12.1. CIBLES CONCERNEES PAR LE RENFORCEMENT.........................................................297 12.2. MISSION DES STRUCTURES DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ..........................................298 12.3. BESOINS EN FORMATION ET COUTS .........................................................................298 13. CONCLUSION.........................................................................................................300 BIBLIOGRAPHIE................................................................................................................303 EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 6 LISTE DES TABLEAUX TABLEAU 1 : BENEFICIAIRES PAR ARRONDISSEMENT DU PAPVIC ............................................ 17 TABLEAU 2 : EXTRAIT DU PGES DU BASSIN PA3..................................................................... 25 TABLEAU 3 : COUTS APPROXIMATIFS DE MISE EN ŒUVRE DES PGESS ..................................... 39 TABLEAU 4 : REPARTITION DES POINTS DE PRELEVEMENT PAR ARRONDISSEMENT ................... 70 TABLEAU 5: LES POLITIQUES OPERATIONNELLES CONCERNEES PAR LE PAPVIC ...................... 84 TABLEAU 6: SEUILS DES DECIBELS EN FONCTIONS DES ZONES ET DES TRANCHES HORAIRES ..... 95 TABLEAU 7: NORMES RELATIVES A LA QUALITE DE L’EAU POTABLE EN REPUBLIQUE DU BENIN ... 96 TABLEAU 8 : NIVEAUX DU LAC NOKOUE D’APRES L’ETUDE SNC�LAVALIN ...............................120 TABLEAU 9 : NIVEAU DES HOULES EN FONCTION DE LA PERIODE DE RETOUR ..........................122 TABLEAU 10 : LISTE DES ESSENCES DE VALEURS MEDICINALES, CULTURELLES ET AUTRES ....123 TABLEAU 11 : CARACTERISTIQUES DES 04 ESPECES PROTEGEES SUR LE LAC NOKOUE (LISTE ROUGE DE L’UICN) .......................................................................................................130 TABLEAU 12 : REPARTITION DES MENAGES SELON LE MODE D’EVACUATION DES EAUX USEES ..141 TABLEAU 13 : REPARTITION DES MENAGES SELON LE MODE D’EVACUATION DES EAUX DE VANNES ....................................................................................................................................144 TABLEAU 14 : RESULTATS DES ANALYSES PHYSICO-CHIMIQUES DE POLLUTIONS ET LE TAUX DES ELEMENTS TOXIQUES DES EAUX USEES URBAINES ET EAUX DU LAC NOKOUE (QC, AAS1 ET RC) ..............................................................................................................................149 TABLEAU 15: RESULTATS DES ANALYSES PHYSICO-CHIMIQUES, DE POLLUTIONS ET LE TAUX DES ELEMENTS TOXIQUES DES EAUX USEES URBAINES ET EAUX DU LAC NOKOUE (X1, D ET WW) ....................................................................................................................................150 TABLEAU 16 : RESULTATS DES PARAMETRES PHYSIQUES, CHIMIQUES, MICROBIOLOGIQUES ....152 TABLEAU 17 : RESULTATS DES PARAMETRES BACTERIOLOGIQUES ET PARASITOLOGIQUES .......153 TABLEAU 18: CONCENTRATION EN NG/G DE LIPIDE DES RESIDUS DE PESTICIDES DES POISSONS DANS LE LAC NOKOUE ...................................................................................................155 TABLEAU 19 : RESULTATS D’ANALYSE PHYSICO-CHIMIQUES DES BOUES/SEDIMENTS ..............157 TABLEAU 20 : SYNTHESE DES CONSULTATIONS PUBLIQUES ....................................................197 TABLEAU 21 : CALENDRIER DE DEROULEMENT DES CONSULTATIONS EN EN FONCTIONS DES ZONES ..........................................................................................................................203 TABLEAU 22 : AUTRES PERSONNES RENCONTREES ...............................................................208 TABLEAU 23 : CRITERES D’ANALYSE DES VARIANTES .............................................................211 TABLEAU 24 : VARIANTES POSITIONNEMENT DES COLLECTEURS (LATERAL OU AXIAL) ...............212 TABLEAU 25 : CARACTERES SPECIFIQUES DES VARIANTES .....................................................214 TABLEAU 26 : VARIANTES TYPES (BETON ARME OU MATELAS RENO) DE STABILISATION DES BERGES AU NIVEAU DES BASSINS DE RETENTION .............................................................215 TABLEAU 27 : VARIANTES AMENAGEMENT DES RUES (REPROFILAGE EN TERRE, PAVAGE) ........219 TABLEAU 28 : SYNTHESE DES INTERVENTIONS ET ALTERNATIVES PREVUES APRES VISITES DE TERRAIN .......................................................................................................................221 TABLEAU 29: ACTIVITES DE LA PHASE DE DEMARRAGE ...........................................................226 TABLEAU 30 : ACTIVITES DE LA PHASE DE CONSTRUCTION .....................................................227 TABLEAU 31: LES ACTIVITES PAR COLLECTEUR/BASSIN ET LES RUES ADJACENTES ..................228 TABLEAU 32 : DESCRIPTION DES ACTIVITES DE LA PHASE DE CONSTRUCTION ..........................240 TABLEAU 33 : DETAILS DES ACTIVITES PENDANT LA PHASE DE CONSTRUCTION ........................241 TABLEAU 34 : PREVISIONS DE L’AUGMENTATION DES PRECIPITATIONS ....................................243 EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 7 TABLEAU 35: SCENARIO D’ACCELERATION DE L’ELEVATION DU NIVEAU MARIN .........................244 TABLEAU 36 : TABLEAU COMPARATIF DES COTES OUVRAGES ET DE LA HOUILLE ......................244 TABLEAU 37 : COMPARAISON DES COTES D’EAU COLLECTEURS PLEINE SECTION ET CELLE DU LAC POUR T=100 ANS ..........................................................................................................245 TABLEAU 38 : EFFECTIFS PAR ARRONDISSEMENTS ET BASSINS POUVANT ETRE IMPACTES PAR LE PAPVIC .......................................................................................................................247 TABLEAU 39 : GRILLE D’EVALUATION DES RISQUES ...............................................................249 TABLEAU 40 : MATRICE D’EVALUATION DES RISQUES ............................................................250 TABLEAU 41 : GRILLE D’EVALUATION DES RISQUES ................................................................250 TABLEAU 42: ANALYSE DES RISQUES POUR LES TRAVAUX DE DEPLACEMENT DE RESEAUX DIVERS ....................................................................................................................................251 TABLEAU 43 : ANALYSE DES RISQUES POUR LES TRAVAUX D’AMENAGEMENT DES DEVIATIONS .252 TABLEAU 44 : ANALYSE DES RISQUES POUR LES TERRASSEMENTS, TRAVAUX DE FOUILLES ET MISE EN DEPOTS DES TERRES ........................................................................................253 TABLEAU 45 : ANALYSE DES RISQUES POUR LES TRAVAUX DE PURGE IMPORTANTE ET MISE EN DEPOT DES PRODUITS, TRANSPORT ET MISE EN REMBLAI DES TERRES ..............................254 TABLEAU 46: ANALYSE DES RISQUES POUR LA DEPOSE DE PAVE, DEMOLITION D’OUVRAGE D’ASSAINISSEMENT EXISTANT ENTERRES ET AERIENS; LE REMBLAIEMENT ET LA REFECTION DE CHAUSSEES ..................................................................................................................256 TABLEAU 47 : ANALYSE DES RISQUES POUR LE GROS ŒUVRE ................................................257 TABLEAU 48 : ANALYSE DES RISQUES POUR LES TRAVAUX DE PROTECTION DE LA BERGE AVEC MATELAS RENO .............................................................................................................258 TABLEAU 49: ANALYSE DES RISQUES POUR LES TRAVAUX DE REPARATION DES REGARDS ENDOMMAGES ET DE POSE DE DALLETTES ......................................................................259 TABLEAU 50 : ANALYSE DES RISQUES POUR L’AMENAGEMENT DE LA VOIRIE (POSE DES PAVES ET AMENAGEMENT JUSQU’AUX RIVERAINS) ..........................................................................260 TABLEAU 51 : ANALYSE DES RISQUES LIES A LA PHASE D’EXPLOITATION .................................261 TABLEAU 52 : ANALYSE DES RISQUES VIS-A-VIS DES BIENS ET DU MILIEU NATUREL .................263 TABLEAU 53: OBJECTIFS ET MESURES DE PREVENTION DES RISQUES POUR LES TRAVAUX DE DEPLACEMENT DE RESEAUX ...........................................................................................272 TABLEAU 54 : OBJECTIFS ET MESURES DE PREVENTION ET MINIMISATION DES RISQUES POUR LES TRAVAUX DE DE CONSTRUCTION : AMENAGEMENT DE DEVIATIONS, PURGE, DEMOLITION ET GROS ŒUVRE ................................................................................................................273 TABLEAU 55 : OBJECTIFS ET MESURES DE PREVENTION ET MINIMISATION DES RISQUES POUR LA PROTECTION DES BERGES AVEC MATELAS RENO ............................................................276 TABLEAU 56 : OBJECTIFS ET MESURES DE PREVENTION ET MINIMISATION DES RISQUES POUR LES TRAVAUX DE REPARATION DES REGARDS ENDOMMAGES ET POSE DE NOUVEAUX COUVERCLES DE REGARDS SUR LE COLLECTEUR EXISTANT. .................................................................278 TABLEAU 57: OBJECTIFS ET MESURES DE PREVENTION ET MINIMISATION DES RISQUES POUR LA POSE DES PAVES ...........................................................................................................279 TABLEAU 58 : ANALYSE DES RISQUES LIES A L’EXPLOITATION ................................................281 TABLEAU 59 : LISTE LES PARTIES PRENANTES ......................................................................284 TABLEAU 60 : COUT PREVISIONNEL DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN DE COMMUNICATION DU PAPVIC (EN FCFA ET DOLLARS US) .............................................................................289 EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 8 TABLEAU 61: PRISE EN COMPTE DE QUELQUES GROUPES VULNERABLES DANS L’APPROCHE GENRE DU PAPVIC .......................................................................................................296 TABLEAU 62 : EFFECTIFS DES CIBLES POUR LE RENFORCEMENT DE CAPACITE .........................298 TABLEAU 63: BESOINS EN FORMATION, THEMES ET COUTS EN FONCTION DES CIBLES .............299 LISTE DES FIGURES FIGURE 1 : ORGANIGRAMME DE MISE EN ŒUVRE DU PGES ......................................................16 FIGURE 2 : ESMP IMPLEMENTATION FLOWCHART ....................................................................44 FIGURE 3 : POINTS DE PRELEVEMENT DES EAUX PLUVIALES ET VASE/SEDIMENTS .......................71 FIGURE 4 : EVOLUTION DES MOYENNES MENSUELLES DE TEMPERATURES MAXIMALES ET MINIMALES DE COTONOU ...............................................................................................111 FIGURE 5: REGIME PLUVIOMETRIQUE A COTONOU (1953-2016) ..........................................112 FIGURE 6: COURBE OMBROTHERMIQUE DE LA VILLE DE COTONOU ..........................................113 FIGURE 7 : VARIATION DE L ’EVAPOTRANSPIRATION POTENTIELLE (ETP) ..............................114 FIGURE 8 : TOPOGRAPHIE DE LA VILLE DE COTONOU .............................................................116 FIGURE 9: RESEAU HYDROGRAPHIQUE DE LA VILLE DE COTONOU ...........................................119 FIGURE 10: APERÇU DU LAC NOKOUE ...................................................................................121 FIGURE 11: EVOLUTION DE LA POPULATION DE LA VILLE DE COTONOU DE 1979 A 2012 ............139 FIGURE 12 : EVOLUTION DE LA POPULATION DES ARRONDISSEMENTS BENEFICIAIRES DU PROJET DE 1992 A 2018 ............................................................................................................140 FIGURE 13 : REPARTITION DES MENAGES PAR ARRONDISSEMENT EN FONCTION DU MODE D’EVACUATION DES ORDURES MENAGERES ..................................................................145 FIGURE 14: REPARTITION DES DEPOTOIRS SAUVAGES DANS LES ARRONDISSEMENTS AFFECTES PAR LE PROJET ............................................................................................................147 FIGURE 15 : LOCALISATION DU SITE DU LES DE OUESSE ........................................................159 FIGURE 16 : EVOLUTION INTERANNUELLE DES CAS DE PALUDISME, DES AFFECTIONS DIARRHEIQUES, DE L’ANEMIE ET DU CHOLERA DANS LES SECTEURS DU PAP DE 2014 A 2017 ....................................................................................................................................160 FIGURE 17 : MOYENNES MENSUELLES DES CAS DE PALUDISME, DES AFFECTIONS DIARRHEIQUES, DE L’ANEMIE ET DU CHOLERA DANS LES SECTEURS DU PAP DE 2014 A 2017 ....................161 FIGURE 18 : REPARTITION DU NOMBRE DE CAS DE PALUDISME PAR TRANCHE D’AGE ET PAR ARRONDISSEMENT DANS LE SECTEUR D’ETUDE DE 2014 A 2017.......................................162 FIGURE 19 : REPARTITION DU NOMBRE DE CAS DES AFFECTIONS DIARRHEIQUES PAR TRANCHE D’AGE ET PAR ARRONDISSEMENT DANS LE SECTEUR D’ETUDE DE 2014 A 2017..................164 EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 9 FIGURE 20 : REPARTITION DU NOMBRE DE CAS D’ANEMIE PAR TRANCHE D’AGE ET PAR ARRONDISSEMENT DANS LE SECTEUR D’ETUDE DE 2014 A 2017.......................................165 FIGURE 21 : REPARTITION DU NOMBRE DE CAS DE CHOLERA PAR TRANCHE D’AGE ET PAR ARRONDISSEMENT DANS LE SECTEUR D’ETUDE DE 2014 A 2017.......................................165 FIGURE 22 :COLLECTEUR CADRE .........................................................................................217 FIGURE 23 : COLLECTEUR TRAPEZO�DAL...............................................................................217 FIGURE 24 : PLAN TYPE DE MATELAS RENO ..........................................................................217 LISTE DES PLANCHES PLANCHE 1 : MARTIN-PECHEUR HUPPE (CORYTHORNIS CRISTATUS)........................................128 PLANCHE 2 : QUELQUES OISEAUX DU LAC NOKOUE ...............................................................129 PLANCHE 3 : QUELQUES ESPECES DE POISSONS DANS LE COMPLEXE LAC-NOKOUE-LAGUNE DE PORTO-NOVO ...............................................................................................................132 PLANCHE 4 : FACTEURS DE BLOCAGE DE LA CIRCULATION DES EAUX PLUVIALES AU NIVEAU DES MARECAGES ET EXUTOIRES ...........................................................................................135 PLANCHE 5 : DISPOSITIFS D’EVACUATION DES EAUX USEES DOMESTIQUES DANS LES RUES DE COTONOU .....................................................................................................................142 PLANCHE 6 : FLAQUES D’EAU ET ECOULEMENTS DES EAUX PLUVIALES DANS CERTAINS QUARTIERS DE COTONOU ..............................................................................................143 PLANCHE 7 : DEPOTOIRS SAUVAGES LE LONG DES INFRASTRUCTURES PUBLIQUES ................146 PLANCHE 8 : IMAGES DE QUELQUES ESPECES HALIEUTIQUES CONTAMINEES .........................155 PLANCHE 9 : QUELQUES ESPECES DE CREVETTES CONTAMINEES DANS LE LAC NOKOUE .........156 PLANCHE 10 : INSTALLATION HUMAINE DANS LE LIT MAJEUR DU LAC AU NIVEAU DU WW4 ........171 PLANCHE 11 : DEPOTOIR LE LONG DE LA LAGUNE DE COTONOU ............................................173 PLANCHE 12 : DEPOTOIR EMPECHANT LA CIRCULATION DES EAUX DE PLUIE ..........................175 PLANCHE 13 : DECHETS AUX ABORDS DE L’OUVRAGE QC ......................................................179 PLANCHE 14 : QUELQUES IMAGES DES CONSULTATIONS PUBLIQUES ORGANISEES DANS LE MILIEU D’ETUDE .......................................................................................................................206 EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 10 SIGLES ET ACRONYMES ABE : Agence Béninoise pour l’Environnement ACVDT : Agence du Cadre de Vie pour le Développement du Territoire AEWA : African Eurasian Migratory Waterbird Agreement AFD : Agence Française de Développement ANDF : Agence Nationale du Domaine et du Foncier ANPC : Agence Nationale de Protection Civile BAD : Banque Africaine de Développement BEI : Banque Européenne d’Investissement BID : Banque Islamique de Développement BOAD : Banque Ouest-Africaine de Développement BPLP : Brigade de Protection du Littoral et de la Lutte Anti-pollution CCE : Certificat de Conformité Environnementale CCS : Certificat de Cohérence Spatiale CEDA : Centre pour l’Environnement et le Développement en Afrique CEDEAO : Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CLR : Comité Local de Réinstallation CNSR : Centre National de Sécurité Routière CPR : Cadre de Politique de Réinstallation DAO : Dossiers d’Appels d’Offres DAT : Délégation à l’Aménagement du Territoire DBO : Demande Biologique en Oxygène DCO : Demande Chimique en Oxygène DDCVDD : Direction Départementale du Cadre de Vie et du Développement Durable DGEC : Direction Générale de l’Environnement et du Climat DNSP : Direction Nationale de la Santé Publique DST : Direction des Services Techniques EIES : Etude d’Impact Environnemental et Social ENS : Evénements Non Souhaitables EPCI : Etablissement Public de Coopération Intercommunale EPI : Equipement de Protection Individuelle FCFA : Franc de la Communauté Financière d’Afrique HSE : Hygiène Santé Environnement IEC : Information Education Communication INSAE : Institut National de la Statistique et l’Analyse Economique IRA : Infections Respiratoires Aigües IST : Infections Sexuellement Transmissible MAETUR : Mission d’Aménagement et d’Equipement des Terrains Urbains MCVDD : Ministère du Cadre de Vie et du Développement Durable MDC : Mission De Contrôle MEHU : Ministère de l’Environnement, de l’Habitat et de l’Urbanisme mL : Mètre Linéaire MOD : Maître d’Ouvrage Délégué MS : Ministère de la Santé OMM : Organisation Météorologique Mondiale ONG : Organisation Non Gouvernementale PAP : Personne Affectée par le Projet PAPVIC : Projet d’Assainissement des Eaux Pluviales de la Ville de Cotonou PAR : Plan d’Action de Réinstallation EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 11 PCN : Plan de Contingence Nationale PDC : Plan de Développement Communal PFNRRC-ACC : Plate-Forme Nationale de Réduction des Risques de Catastrophe et d’Adaptation au Changement Climatique PGES : Plan de Gestion Environnementale et sociale PGES-C : Plan de Gestion Environnementale et Sociale de Chantier PGS : Plan de Gestion Sanitaire PGUD : Projet de Gestion Urbaine Décentralisée PIEC : Plan d’Information Education Communication PME : Petites et Moyennes Entreprises PNE : Politique Nationale de l’Environnement PNGE : Programme National de Gestion de l’Environnement PNHA : Politique Nationale de l’Hygiène et de l’Assainissement PNUD : Programme des Nations-Unies pour le Développement PO : Politique Opérationnelle PPGED : Plan Particulier de Gestion et d’Elimination des Déchets PPSPS : Plan Particulier de Sécurité et de Protection de la Santé PTF : Partenaires Techniques et Financiers PUGEMU : Projet d’Urgence de Gestion Environnementale en Milieu Urbain PV : Procès-Verbal REFAMP-BENIN : Réseau des Femmes Africaines Ministres et Parlementaires du Benin RGPH : Recensement Général de la Population et de l’Habitat RIFONGA : Réseau pour l’Intégration des Femmes et Organisations Non Gouvernementales et Associations Africaines SCRP : Stratégie de Croissance pour la Réduction de la Pauvreté SDAT : Schéma Directeur d’Aménagement du Territoire SIDA : Syndrome d’Immunodéficience Acquise SNPHAB : Stratégie Nationale de Promotion de l’Hygiène et de l’Assainissement SONEB : Société Nationale des Eaux du Bénin SBEE SSC : Schéma des Services Collectifs SSES : Spécialiste en Sauvegarde Environnementale et Sociale STAD : Schéma Territorial d’Aménagement et de Développement TdR : Termes de Référence TIC : Technologies de l’Information et de la Communication UEMOA : Union Economique et Monétaire Ouest Africaine UGP : Unité de Gestion du Projet UICN : Union Internationale de la Conservation de la Nature UNFPA : Fonds des Nations Unies pour la Population UNICEF : Fonds des Nations-Unies pour l’Enfance USAID : Agence des Etats Unis pour le Développement International VIH : Virus d’Immunodéficience Humaine EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 12 RESUME EXECUTIF A. Aperçu sur le projet Le projet d’Assainissement Pluvial de la Ville de Cotonou (PAPVIC) est une initiative du Gouvernement béninois qui a pour but d’améliorer le cadre de vie des populations, à travers un drainage optimal des eaux de pluies, l’une des principales problématiques qui perdurent depuis des décennies. Les objectifs spécifiques poursuivis par le projet sont entre autres : i) construire des collecteurs dans une dizaine d’arrondissement à Cotonou, ii) aménager des bassins de rétention dans les zones marécageuses surtout à l’Ouest de la ville, iii) construire les rues adjacentes aux collecteurs et bassins de rétention, iv) réhabiliter quelques infrastructures socio-communautaires dans certains bassins. Le PAPVIC consiste en la construction de collecteurs et bassins de réte ntion d’eaux pluviales dans 36 bassins. Pour permettre l’assainissement et l’évacuation des eaux, plusieurs rues convergentes ont été retenues pour être pavées. L’analyse des alternatives a été orientée vers le moindre déplacement voire l’évitement des habitations et installations humaines pour les collecteurs et bassins de rétention, ce qui a permis de faire le choix entre les caniveaux enterrés, semi-fermés ou fermés, centrés ou latéraux d’une part, les rues pavées ou reprofilées, l’aménagement des bordures des bassins en matelas Reno ou en béton armé. Après analyse des alternatives à partir des critères techniques, économiques, sociaux et environnementaux, il a été retenu l’option de voie pavée, l’aménagement des berges des bassins en matelas Reno, les ouvrages enterrés, centrés, latéraux, fermés ou semis fermés, selon les cas, toujours dans le souci de moindre déplacement pour les riverains. De plus, il est prévu l’aménagement d’une piste autour desdits bassins, avec des installations telles que : les bancs publics, les lampadaires, les latrines, des aires de jeux, etc. La construction de tous ces ouvrages se fera dans la servitude publique, déjà réservée à cet effet. Les activités majeures indispensables à la réalisation desdits ouvrages sont entre autres : ▪ les installations de l’entreprise ; ▪ le décapage et mis en dépôt de gravats et matériaux ; ▪ les travaux de fouilles ; ▪ la purge de 2 518 337 m3 et la mise dépôt des produits ; ▪ la mise en place de remblai compacté ; ▪ la protection des berges avec Matelas Reno ; ▪ la construction des ouvrages d’assainissement en béton armé ; ▪ le terrassement pour l’aménagement de la voirie ; ▪ la pose des pavés et aménagement jusqu’aux riverains ; ▪ la réalisation de bancs publics et la pose de lampadaires solaires; ▪ la mise en services des ouvrages et l’entretien des ouvrages pendant la période de garantie ; ▪ La remise des ouvrages au Maître d’ouvrage après le délai de garantie. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 13 Pour réaliser ces activités, les entreprises adjudicataires utiliseront plus de 51 748 ouvriers de diverses catégories. Conformément aux dispositions de la Loi n°1998-03 du 12 février 1999 et en son titre 5, article 88 : "Nul ne peut entreprendre des aménagements, des opérations sans suivre la procédure d’étude d’impact sur l’environnement, lorsque cette dernière est exigée par les lois et règlements ". B. Description du site du projet Le milieu récepteur du projet se trouve au Sud du Bénin, plus précisément à Cotonou la capitale économique. La ville jouit d’un climat subéquatorial sous l’influence de deux saisons sèches et deux saisons de pluies, gérées par un pseudo "mousson". Elle est bâtie dans le bassin sédimentaire côtier du Bénin, dans le domaine margino-littoral et présente une morphologie qui repose essentiellement sur une grande composante de plaine côtière dont la partie basse, sableuse, souvent marécageuse, ne dépasse nulle pa rt 10 m d’altitude (carte ci- après). Les cotes oscillent entre 1,02 et 6,52 m par rapport au zéro géographique (Gnélé, 2010). La cote moyenne de toute cette partie est de 3,52 m. Ce relief n’est donc pas favorable à l’écoulement des eaux pluviales. Il est plutôt à la source de la stagnation et l’infiltration. L’aire géographique du PAPVIC est composée de marécages argilo -sableux, très proches des zones inondables d’une part, de berges lacustres et lagunaires, ce qui confirme que la ville de Cotonou est située au bas-pente du système topographique entier du bassin sédimentaire côtier du Bénin. En dehors des aspects climatiques et géomorphologiques, le réseau hydrographique de Cotonou est constitué du lac Nokoué (site de Ramsar), de la lagune de Cotonou, d’u n dense réseau de marécages. L’océan Atlantique fait partie intégrante de ce vaste système hydrologique qui s’interconnecte d’une part, servant ainsi de réceptacle pour toute la plateforme de Cotonou, d’autre part. La ville de Cotonou étant fortement urbanisée la végétation naturelle a presque entièrement disparue du fait des actions anthropiques. En dehors des espèces d’alignement et de reboisement et les espèces ornementales, les marécages qui sont les bassins de rétention (à aménager) et les exutoires sont de véritables réserves de végétation naturelle riches en biodiversité. On y rencontre les formations comme : la prairie flottante, la prairie inondable, la prairie marécageuse et des friches urbaines. Plus d’une vingtaine d’espèces ont été recensée mais aucune d’elles n’a le statut d’espèce menacée. Les plus importantes sont : Eichhornia crassipes, Paspalum vaginatum,Typha domingensis, Terminalia catapa, Kyllinga peruviana, Canavalia rosea, Costus spicatus,Thalia geniculata, Musa sp, Carica papaya et Nymphea lotus qui flottent à la surface des eaux. On y observe également, Phyla EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 14 nodifolia, Pentodon pentandrus, hyptissuaveolens, et quelques poacées de genres Eragrostis, Panicum et Dactyloctenium etc. Ces espèces sont valorisées par les populations riveraines soit pour la médecine traditionnelle, soit comme plantes utiles, ou encore pour des produits aphrodisiaques. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 15 Figure 1 : Carte topographique de la ville de Cotonou EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 16 En ce qui concerne l’occupation du sol (carte suivante), la ville est confrontée à de réels problèmes d’organisation spatiale, d’assainissement et d’hygiène, qui ajoutés à la forte dynamique démographique entraînent l’occupation des zones non constructible s et inondées en permanence. Ainsi, les exutoires et marécages de Cotonou qui jouent des rôles déterminants et très importants dans la régulation et le fonctionnement du système : terre-exutoires-lagunes/lac/océan sont de plus en plus encombrés par les activités humaines, des décharges sauvages, etc. Cette situation entrave l’écoulement des eaux pluviales avec pour conséquences néfastes les inondations, et ces corollaires sur la santé publique. Pour faire face à cette situation, qui porte atteinte à l’image de la capitale économique, le Gouvernement a engagé des négociations avec les PTFs pour l’accompagner dans le processus d’amélioration continue du cadre de vie des populations qui vivent déjà avec des difficultés de gestion des ordures ménagères et des eaux usées, entrainant une prolifération des maladies comme le paludisme, la diarrhée et les infections respiratoires, etc. Le Gouvernement béninois a donc pris la très bonne décision en faisant du PAPVIC une priorité. Les principaux enjeux identifiés voire mis en exergue par les populations sont surtout d’ordre social notamment le foncier, le juste et préalable dédommagement, la sécurité des personnes et des biens, l’accès aux habitations, les nuisances diverses, le respect du délai des travaux, le recr utement de la main d’œuvre locale. Il faut faire remarquer que, bien qu’étant installé dans des zones inondables, interdites à l’habitation humaine, la plupart des propriétaires exigent le dédommagement avant toute activité de démarrage des travaux. Le déplacement involontaire des occupants informels de la servitude publique est aussi une préoccupation majeure signalée et prise en compte par le PAR. En ce qui concerne les ressources naturelles, les enjeux sont tournés vers le lac Nokoué et les zones humides (réceptacles des eaux drainées) qui sont des écosystèmes riches en diversité biologique d’une part, et des sites protégés par la convention de Ramsar d’autre part. C. Cadre politique, juridique et institutionnel du projet Le Bénin s’est doté de plusieurs documents de politiques stratégiques en rapport avec la question de la gestion des eaux pluviales et l’assainissement du cadre de vie des populations. Il s’agit notamment : a) du document de Politique Nationale de l’Hygiène et de l’Assainissement (PNHA) ; b) de la Stratégie Nationale de Promotion de l’Hygiène et de l’Assainissement (SNPHAB) en milieu rural et semi urbain ; c) du Document de Politique Nationale de l’Eau ; d) de la Stratégie Nationale de Gestion des Déchets, f) de la Politique Nationale de Prévention et de Gestion Intégrée des Catastrophes. Au regard du caractère dispersé de la prise en compte des inondations dans ces divers documents et pour mieux cadrer la problématique liée à cette question, il a été élaboré un Plan de Contingence sous l’égide de l’Agence Nationale de Protection Civile (ANPC), pour les communes à haut risque d’inondation, dont la municipalité de Cotonou. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 17 Figure 2: Carte d’occupation du sol de la ville de Cotonou EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 18 Figure 3 : Superposition des bassins avec le réseau hydrographique à Cotonou EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 19 Ces documents de stratégie indiquent les lignes directrices à suivre dans les domaines concernés et sont appuyés par des textes législatifs et réglementaires qui sont d’ordre international et national. Il s’agit sur le plan international des accords et conventions signés et ratifiés par le Bénin dont la convention de Ramsar, la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques, la Convention sur la Diversité Biologique, sont les plus pertinents dans le cadre du présent projet. En effet, le PAPVIC s’exécutera dans le Complexe Est du site Ramsar 1018 constitué par la basse vallée de l’Ouémé, la lagune de Porto Novo et le lac Nokoué. L’inscription de cet écosystème comme « site Ramsar » a obéi à des critères précis notamment l’importance internationale de la zone et la présence d’oiseaux d’eau en toutes saisons. Le financement du PAPVIC est apporté par plusieurs partenaires financières notamment la Banque Mondiale, la Banque Ouest-Africaine de Développement (BOAD), la Banque Africaine de Développement (BAD), la Banque Islamique de Développement (BID), l’Agence Française de Développement (AFD). La Banque Mondiale étant le chef de fil pour le panel de PTFs, ce sont ses politiques opérationnelles qui ont été appliquées pour la réalisation de l’EIES. Il s’agit de la PO 4.01 Évaluation environnementale, PO 4.04 Habitats naturels, et PO 4.11. Ressources culturelles physiques ; PO 17.50 Diffusion de l’information. La PO 4.12 Réinstallation involontaire est applicable pour la réalisation des Plans d’Actions et de Réinstallation. Sur le plan national, plusieurs textes législatifs et réglementaires sont applicables au présent projet au nombre desquels on peut citer entre autres : a) loi n° 98-030 du 12 février 1999 portant loi-cadre sur l’environnement en République du Bénin ; b) La loi n° 97-029 du 15 janvier 1999 portant organisation des communes en République du Bénin ; c) La loi portant code de l’hygiène publique, complétée par son décret d’application N°097-616 du 18 décembre 1987 portant code de l’hygiène publique, etc. Le cadre institutionnel de mise en œuvre du Projet comprend essentiellement : ▪ le Ministère du Cadre de Vie et du Développement Durable (MCVDD ) qui est le maitre d’ouvrage du projet. le MCVDD a délégué la gestion du PAPVIC à l’Agence du Cadre de Vie et de Développement des Territoires (ACVDT). Elle assure la coordination technique du projet et garantira aussi l’effectivité de la prise en compte et de la mise en œuvre des mesures d’atténuation et maximation des impacts environnementaux et sociaux lors de la mise en œuvre du projet ; ▪ l’Agence d’Exécution des Travaux Urbains (AGETUR) : elle assurera la maîtrise d’ouvrage délégué (MOD) pour la réalisation des études EIES et PAR. ▪ l’Agence Agence Béninoise pour l’Environnement (ABE) : procédera à l’examen et à l’approbation de la présente Etude d’Impact Environnemental et Social et participera aussi au suivi externe de la mise en œuvre du PGES ; ▪ les Services Techniques Déconcentrés du MCVDD notamment la Direction Générale de l’Environnement et du Climat, et la Direction Départementale du Cadre de Vie et du Développement Durable du Littoral (DDCVDD) apporteront leur contribution dans la mise en œuvre du PGES. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 20 ▪ Les services techniques de la Mairie de Cotonou , commune d’accueil des activités du projet, les ONGs ainsi que les associations actives dans la commune seront également impliquées dans le suivi de la mise en œuvre du PGES pendant et après la réalisation de l’activité. Les ouvrages réalisés seront la propriété de la Mairie de Cotonou, qui sera le gestionnaire après la remise officielle. Sa responsabilité est engagée en ce qui concerne l’entretien périodique des ouvrages. ▪ les entreprises adjudicataires/prestataires (Contrôle–surveillance et exécution des travaux) : ils ont pour responsabilité à travers leurs Experts en Environnement, la mise en œuvre des obligations du PGES sur le chantier ; ▪ les ONGs : En plus de la mobilisation sociale, elles participeront à la sensibilisation des populations et au suivi de la mise en œuvre des obligations du PGES à travers l’interpellation des principaux acteurs impliqués dans la réalisation des activités ; ▪ les Partenaires Techniques et Financiers (PTF) disposeront d’un droit de suivi environnemental et social, conformément aux directives de la Banque Mondiale. Au nombre des PTFs on peut citer en dehors de la Banque Mondiale, la BOAD, la BAD, la BID, la BEI, l’AFD. Figure 4 : Organigramme de mise en œuvre du PGES D. Impacts liés aux activités du projet Les impacts positifs et négatifs ont été identifiés à travers les différentes phases du projet. Impacts physico-biologiques positifs potentiels ▪ la facilité d’écoulement des eaux pluviales ; EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 21 ▪ éradication des dépotoirs et assainissement des exutoires et des bassins de rétention (enlèvent des déchets, dégagement de l’emprise es des exutoires, etc.) ; ▪ l’assainissement de la ville ; Impacts socio-environnementaux positifs potentiels de la construction des ouvrages d’assainissement Les activités sont presque similaires sur la plupart des collecteurs et bassins de rétention. Il s’agit de déplacement involontaire des personnes installées dans l’emprise publique où les ouvrages seront installés et doivent céder les lieux. Il s’agit aussi les travaux de génie civi l conduisant à la construction/aménagement des caniveaux, collecteurs et bassins de rétention. Les activités sont décrites dans la première partie du présent résumé. Les impacts positifs potentiels sont : ▪ création de 51 748 emplois ; ▪ renforcement du chiffre d'affaires des entreprises impliquées dans la fourniture des matériaux et équipements ; ▪ possibilités pour les riverains d’utiliser les gravats pour le comblement des rues et maisons inondées ; ▪ opportunités pour les ONGs impliquées dans la gestion des déchets solides et liquides ; ▪ amélioration de la mobilité humaine ; ▪ réduction des d’inondation ; ▪ réduction des maladies liées à l’eau, aux inondations et à l’insalubrité ; ▪ amélioration de la fréquentation des écoles par les écoliers et des centres de santé ; ▪ amélioration des rendements scolaires ; ▪ animation des marchés en toutes saisons ; ▪ meilleures conditions pour le déplacement des malades, des femmes enceintes et des handicapés ; ▪ esthétique de la ville pendant les saisons pluvieuses ; ▪ réduction des affections liées à l’eau ; ▪ disponibilité de lieux de récréation et de repos pour les riverains et populations ; ▪ développement d’activités connexes ; ▪ etc. Le tableau suivant présente les effectifs des populations qui bénéficieront de l’assainissement et du drainage par arrondissement concerné. Tableau 1 : Bénéficiaires par arrondissement du PAPVIC Localités 2018 Bassins/ouvrages PAPVIC Cotonou 990 775 - er 1 arrondissement 84 575 Zb1, Zb2, Zb3, Zb4 2ème arrondissement 89 982 Wa, WW1, WW2 WW3, Wab 3ème arrondissement 102 127 S, Sbis, WW4 et Rabis 4ème arrondissement 53 050 Y, Ra, Rc, Rd et Rabis 5ème arrondissement 29 240 D et L 6ème arrondissement 42 805 Qc et Qb EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 22 9ème arrondissement 84 179 Pb et Pc 10ème arrondissement 56 510 Pa2 et Pa3 12ème arrondissement 142 879 M, ABa, ABb, ABc, AAc et AAs 13ème arrondissement 99 931 XX, X1, X2, X3 X11 et AAN Total personnes 785 278 impactées Ceci aura une retombée significative sur la santé des populations, sans oublier les impacts sur le paysage. En dehors des populations de la ville de Cotonou, les retombées positives du projet seront ressenties sur tous les usagers de cette ville, surtout ceux des communes d’Abo mey-Calavi, de Ouidah, de Sèmè-Podji, de Porto-Novo, etc. qui entretiennent des relations pendulaires entre Cotonou et les communes sus citées, car ces dernières se comportent comme des cités dortoirs. En dehors des impacts positifs, il existe aussi des impacts négatifs. Impacts physico-biologiques négatifs ▪ Altération de la qualité de l’air ; ▪ Nuisances sonores ; ▪ vibrations perturbatrices ; ▪ Turbiné et perturbation de la faune aquatique lors des curages et des purges ; ▪ Destruction des arbres d’alignement, des arbres (plus 1025 arbres dans le domaine public) situés dans l’emprise ; ▪ risques de déversements des déchets et eaux usées dans le bassin aménagé ; ▪ risques de dégradation du sol des zones de prélèvements des emprunts et carrières ; ▪ etc. Impacts socio-environnementaux négatifs potentiels Les différents aménagements prévus vont entraîner comme impacts négatifs importants : ▪ Sur le plan foncier o 152terrains nus non constructibles seront prise en compte dans le déplacement ; o 63 habitations sont aussi concernés par le déplacement. ▪ Installations dans la servitude publique pour les activités économiques. Il est dénombré 271 terrasses, 213 baraques, 228 rampes/escaliers, 132 appâtâmes, 263 hangars, 30 kiosques, 197 étalages mobiles, 90 boutiques, à déplacer. ▪ Installations socio-communautaires On décompte 61 puisards et fosses, 08 toilettes, 01 cabine SBEE, 01 poste de transformation SBEE, 05 poteaux électriques, 02 églises, 04 mosquées et 01 temple, à déplacer. En dehors des aspects quantitatifs, on peut noter : EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 23 ▪ l’interruption temporaire des activités économiques des revendeur s installés dans le voisinage des rues, caniveaux, collecteurs et bassins de rétention à aménager avec la perte de revenus de façon temporaire, le temps de réinstallation et de retour de la clientèle ; ▪ risque d’augmentation de la prévalence des IST et le VIH/SIDA (51 748 ouvriers) ; brassage entre populations et ouvriers et tendance à la dépravation même si le recrutement de la main d’œuvre locale est recommandé par les autorités locales et les riverains. ▪ la perturbation des réseaux des concessionnaires (SBEE, SONEB, OPT) ; ▪ pertes de revenus, surtout pour les buvettes et restaurants situés le long des voies à aménager. ▪ la perturbation de la circulation et de la mobilité dans toutes les zones du PAPVIC avec un risque élevé d’accident et d’engorgement/embouteillage de la circulation urbaine, surtout au niveau des centres névralgiques de Cotonou. ▪ le risque d’accident de travail pour les ouvriers (non-respect des mesures de sécurité) ▪ La dégradation du couvert végétal au niveau des exutoires et bassins ; ▪ Encombrement et pollution du sol par les boues de purge/curage des bassins, exutoires et caniveaux, environs 2 518 337 m3 seront extraits pour faciliter l’écoulement des eaux au niveau des exutoires. En dehors des impacts, les risques relevés sont surtout liés à la phase de construction et en lien avec les travaux de génie civil. Il s’agit des risques d’accident pendant les différentes manipulations des engins, les risques d’accident pendant le déplacement des personnes et des biens sur tout aux lieux concernés par les chantiers et base-vie. Ces niveaux de risque varient de moyen à élevé pour la plupart. Il faut aussi signaler les risques de vol sur les parkings destinés au garage des véhicules des riverains aux chantiers, ainsi que les risques de noyage pendant le curage des bassins de rétention et des exutoires. Pendant les travaux de fouille, les réseaux/câbles enterrés peuvent subir des dommages. Ces activités peuvent également occasionner la destruction involontaire de ressources culturelles physiques enfouies. E. Consultations publiques Lors de la réalisation de l’EIES, une place importante a été accordée à la consultation publique qui est une procédure de participation du public au processus de décision. Elle a pour objectif d'informer le public concerné sur l'existence d'un projet et de recueillir son avis sur les différents aspects de conception et d'exécution dudit projet. En dehors des enquêtes individuelles au niveau des arrondissements concernés, des consultations publiques ont eu lieu en option groupée (regroupement de deux 02 arrondissements mitoyens) : ▪ 1er et 2è arrondissements, dans la matinée du mardi 20 février 2018 ; ▪ 3er et 4è arrondissements, dans la soirée du mardi 20 février 2018 ; ▪ 5er et 6è arrondissements, dans la matinée du jeudi 22 février 2018 ; ▪ 9er et 10è arrondissements, dans la soirée du jeudi 22 février 2018 ; ▪ 12er et 13è arrondissements, dans la matinée du vendredi 23 février 2018. Ces consultations publiques ont été tenues en collaboration avec les autorités politico-administratives et l’équipe chargée des études technico-économiques. Il faut mentionner la participation effective des autorités locales et des populations auxdites consultations, du fait de l’intérêt qu’ils accordent au projet. Pour atteindre les objectifs poursuivis par la réalisation de la consultation, l’équipe technique a procédé d’abord à la présentation du rapport d’EIES provisoire aux particip ants. Les principales préoccupations enregistrées lors des séances sont : ▪ l’information des personnes affectées avant les travaux de démolition ; ▪ le dédommagement des personnes affectées y compris les déplacements involontaires ; EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 24 ▪ les problèmes de pollution et nuisances diverses ; ▪ le recrutement de la main d’œuvre locale ; ▪ le ciblage de la période des congés et vacances pour le déroulement des travaux aux abords des écoles ; ▪ la reconstruction de tout ce qui aurait été détruit dans le cadre des travaux ; ▪ la sensibilisation des ouvriers par rapport aux mauvais comportements ; ▪ la sécurité des usagers pendant les travaux ; ▪ les difficultés de circulation pendant les travaux ; ▪ les risques d’accidents ; ▪ l’implication de la Mairie, des élus locaux et des populations riveraines (comité de riverains) pour la sensibilisation et le suivi des travaux ; La liste des personnes interrogées et celles des consultations publiques sont annexées au présent rapport. F. Plan de gestion environnementale et sociale Pour atténuer les impacts négatifs potentiels et bonifier ceux positifs liés à la mise en œuvre du PAPVIC et répondre aux attentes des populations, des mesures ont été proposées et compilées dans le Plan de Gestion Environnementales et Sociale (PGES). Les mesures les plus importantes et se rapportant aux travaux d’assainissement et de construction des voies et des ouvrages sont : ▪ les séances d’information des populations sur le déroulement des travaux, les interruptions éventuelles de réseaux, les dispositions utiles à prendre et les consignes de circulation par un crieur public et dans la presse locale ; ▪ le dédommagement des PAPs ; ▪ l’implication des concessionnaires de réseaux (SBEE, SONEB, fibres optiques, etc.) pour une diligence lors des interventions (déplacements, interruptions éventuelles) sur les réseaux ; ▪ l’aménagement et l’entretien périodique des voies de déviations ; ▪ le recrutement de la main d’œuvre locale à compétence égale ; ▪ la mise à la disposition du personnel des équipements de protection individuels (chaussures de sécurité, gants, masques anti-poussières, gilets, etc.) par l’entreprise ; ▪ la mise en place par l’entreprise d’un programme IEC contre les IST, le VIH/SIDA pour le personnel de chantiers et les populations locales ; ▪ la plantation des arbres d’alignement de part et d’autre de toutes les artères concernées par le projet ; ▪ la mise en place d’un système de communication sur le PAPVIC ; ▪ la mise en place d’un système de de suivi environnemental du projet . Le suivi consistera à faire le bilan environnemental du projet en ce qui concerne certains recepteurs d’impacts tel que : ▪ l’eau au niveau des bassins de rétention ; ▪ l’eau (de surface et de la nappe phréatique) dans les zones d’élimination des boues de purge/curage; ▪ la santé publique (IRA, maladies hydriques, VIH-Sida). Dans le cadre de l’amé nagement des activités du PAPVIC, le suivi consistera à faire le bilan environnemental du projet périodiquement. Il concernera l’évolution de certains récepteurs d’impacts tels que : - l’air ; - l’eau au niveau des exutoires et bassins ; - l’eau de la nappe phréatique ; - le sol ; - la santé publique. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 25 A cet effet, un plan de renforcement de capacité a été élaboré en tenant compte des besoins des acteurs clés impliqués dans le suivi, notamment de certains cadres de la Mairie de Cotonou, de la Direction départementale du ministère chargé du cadre de vie, de l’Agence du Cadre de Vie pour le Développement des Territoires, de l’AGETUR, etc. L’ABE étant la structure faîtière chargée du suivi environnemental au Bénin. Pour permettre la mise en œuvre du PGES, des prescriptions environnementales et sociales ont été élaborés. Ces prescriptions constitueront reversées aux entreprises pour prise en compte lors des travaux. En effet, la surveillance environnementale du chantier a pour objectif de veiller au respect des lois et règlements en vigueur en matière de gestion de l’environnement d’une part, et d’appliquer les sanctions telles que prévues par le contrat de l’entreprise en cas d’infraction ou de non-conformité. La surveillance environnementale vise également à garantir aux autorités administratives et au maître d’ouvrage que les mesures d’atténuation, decompensation et de bonification proposées dans le PGES sont effectivement mises en œuvre. Au nombre de ces outils, il s’agit : - Du règlement intérieur et du code de bonne conduite qui contient toutes les dispositions pratiques et respectueuses des droits de l’homme, relatives aux règles générales et permanentes relatives à la discipline au travail ; aux principales mesures en matière d’hygiène et de sécurité dans l’entreprise ; au respect des droits de l’homme ; au respect de l’environnement ; aux dispositions relatives à la défense des droits des employés ; aux mesures disciplinaires ; etc. - Du Plan d’Hygiène, Sécurité et Environnement doit être élaboré par l’entreprise en charge des travaux et doit précisé ses méthodes de travail et de préservation de l'environnement. Il est fait cas également de l'organisation à l’intérieur de l'entreprise pour satisfaire à toutes les exigences du Maître d’Ouvrage (MO) au sujet de l'environnement. Ce document qui doit être mis à jour régulièrement, met en relief les enjeux environnementaux majeurs à prendre en compte. Il prend en compte le Plan Particulier de Sécurité et de Protection de la Santé (PPSPS), le Plan de Gestion Environnementale et Sociale de Chantier (PGES-C), Plan Particulier de Gestion et d’Elimination des Déchets (PPGED). - Des Orientations pour la Protection des Ressources Culturelles Physiques dont l’objectif est de sauvegarder tout patrimoine physique lors des fouilles et les dispositions pratiques à adopter. - Le Cahier des Clauses Environnementales et Sociales qui relatent les prescriptions environnementales et sociales en phase de chantier qui sont destinées à informer l’Entrepreneur sur ses obligations concernant la protection de l’environnement, la sécurit é du personnel de chantier et celles de la population et la prise en compte des aspects socio- économiques. Au regard de la multitude des PTFs impliqués dans le financement du PAPVIC, des PGES individuels ont été élaborés par bassin, pour permettre une mise en œuvre aisée. Une matrice du PGES a été élaboré pour chaque collecteur et bassin de rétention qui prend en compte les mesures proposées, les indicateurs de réalisation, les indicateurs d’impacts, les échéanciers de mise en œuvre, les responsables de surveillance, les responsables de suivi environnemental, les coûts. A titre d’exemple, il est présenté dans le présent résumé, un extrait de la matrice du PGES du collecteur Pa3, spécifiquement la phase des travaux. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 26 Tableau 2 : Extrait du PGES du PA3 (phase des travaux) ACTIVITES INDICATEURS DE INDICATEUR PHASE DU RESPONSABLE RESPONSABLE COUT VERIFICATION D’IMPACT PROJET MISE EN ŒUVRE SUIVI 2. Phase des travaux et aménagement 2.1.N.1.2. ; 2.1.N.4.1. ; -Existence d’une Nombre Pendant MOD Mairie de Cotonou A intégrer au 2.2.N.6.1 ; 2.4.N.9.1. clôture autour de la d’accidents l’installation des MdC de Cotonou marché des 2.7.N.2.1. 2.9.N.2.1. ; 2.15. base-vie chantiers et de la Entreprise chargée UGP entreprises N.1.1., Signaler et clôturer la -Existence des base-vie des travaux ACVDT base-vie et les chantiers panneaux d’indication et de signalisation de la base-vie 2.1.N.1.1. ; Veiller à une Existence de plans Nombre de plans Avant l’installation MOD Mairie de Cotonou 5.000.000 conception architecturale architecturaux qui architecturaux des bases-vie MdC de Cotonou qui s’intègre au paysage du s’intègrent dans le réalisés Entreprise chargée UGP milieu récepteur paysage conformément des travaux ACVDT aux exigences 2.1.P.1.1. Acquérir le site -Existence de Absence de Avant l’installation Entreprise des Mairie de Cotonou A intégrer aux dans les conditions de l’art documents légaux plainte de la base-vie travaux de Cotonou cahiers de charge (bail, achat, etc..) d’acquisition ou MdC MOD location des sites MOD (Conventions et autres documents) 2.1.P.1.2 , 2.2.P.2.1., Nombre d’ouvriers -Nombre de Avant les travaux MOD MOD 2.3.P.2.2., 2.4.P.2.1., locaux recrutés plaintes MdC Mairie de Cotonou A intégrer aux 2.8.P.2.1., A compétence enregistrées et Entreprise chargée DDTFP cahiers de charge égale, accorder la priorité à traitées des travaux la main d’œuvre locale -Nombre d’ouvriers locaux recrutés 2.3.P.2.3 ; 2.4.P.2.3 ; Les candidatures Nombre de Pendant le MOD Mairie de Cotonou A intégrer aux 2.8.P.2.2 Encourager les féminines sont femmes recrutées recrutement MdC DDTFP cahiers de charge candidatures féminines encouragées Entreprise chargée des travaux EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 27 2.1.N.2.1., 2.3.N.3.1., -Nombre de séances Taux de Pendant les Entreprise chargée Mairie de Cotonou 3 000 000 2.4.N.2.1., 2.13.N.2.1., de sensibilisation prévalence du travaux de chantier des travaux ABE 2.2.N.9.1., effectuées VIH/ SIDA dans la de de base-vie MdC ACVDT 2.14.N.2.1. Sensibiliser les -Nombre de nouveaux zone MOD ouvriers et les populations cas de VIH SIDA riveraines du bassin et de la enregistrés base-vie contre les IST- Nombre de préservatifs VIH/SIDA distribués 2.14.N.2.2. Mettre des préservatifs à la disposition des employés 2.14.N.2.3. Instaurer un Existence du code de Nombre de Pendant les Entreprise chargée Mairie de Cotonou A intégrer aux code de bonne conduite au bonne conduite signé plaintes travaux de des travaux ABE cahiers de charge sein de l’entreprise et le par tous les employés enregistrées et construction et MdC ACVDT faire signer par l’ensemble de l’entreprise traitées d’exploitation MOD des employés de l’entreprise. 2.1.P.2.1. , 2.3.P.2.1, chaque travailleur ou Nombre de Pendant le MOD CNSS A intégrer au 2.4.P.2.2. Faire le bénéficiaire ; plaintes recrutement des Bureau de contrôle DDTFP PGES-Chantier et recrutement conformément Carte de CNSS de enregistrées et ouvriers de l’entreprise aux clauses aux normes de la (CNSS) chaque travailleur ; traitées environnementale s et sociales 2.4 P.1.1. ; 2.4..N.3.2. ; -Existence et port Nombre de cas Pendant les Entreprise chargée Mairie de Cotonou A intégrer aux 2.7.N.1.1. ; 2.1.N.3.2. ; effectif des EPI d’accidents travaux de des travaux ACVDT cahiers de charge 2.9.N.1.1. ; 2.10.N.1.1. ; -Stock d’EPI disponible enregistrés chantier, de base- MdC DDCVDD Littoral 2.11.N.4.1 ; 2.12.N.1.1. ; sur site vie et autres MOD 2.14..N.1.1 ; 2.14..N.3.2. ; 2.15.N.1.3 Doter et veiller au port des EPI par les ouvriers 2.1.N.5.2 Respecter les Niveau d’émission de Nombre de Pendant les Bureau de contrôle Mairie de Cotonou A intégrer au normes relatives à la poussière conforme plaintes liées à travaux de chantier de l’entreprise DDCVDD Littoral PGES-Chantier et poussière au Bénin aux normes l’émission de la de base-vie et MOD ACVDT aux clauses Normes d’émission de poussière autres environnementale EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 28 poussières sont enregistrées et s et sociales respectées traitées 2.1.N.3.1 ; 2.2.N.5.1. ; Niveau de bruit des Nombre de Pendant les Bureau de contrôle Mairie de Cotonou A intégrer au 2.4.N.3.1. ; 2.15.N.2.1. équipements conforme plaintes liées à travaux de chantier de l’entreprise DDCVDD Littoral PGES-Chantier et Respecter les normes en aux normes l’émission du bruit de base-vie et MOD ACVDT aux clauses vigueur en matière de bruits enregistrées et autres environnementale (les heures de repos) traitées s et sociales 2.1.N.5.1., 2.2.N.2.1. , Les chantiers sont Nombre de Pendant les Bureau de contrôle Mairie de Cotonou A intégrer au 2.2.N.3.1., 2.2.N.4.1., régulièrement arrosés plaintes des travaux de chantier de l’entreprise DDCVDD Littoral PGES-Chantier et 2.6.N.1.1., 2.13..N.1.2 ; riverains et ACVDT aux clauses 2.13..N.3.3 ; 2.14.N.1.2. Absence de nuage de usagers des environnementale Arroser régulièrement les poussière lors de la déviations s et sociales chantiers pour réduire les circulation enregistrées et émissions traitées Faible taux de dépôt de poussière sur les installations et végétation voisines 2.1.N.5.2. ; 2.7.N.1.2. Fréquence des Mesures des Pendant les Bureau de contrôle Mairie de Cotonou A intégrer au 2.13..N.1.3 ; 2.14..N.2.2 entretiens réalisés émissions de gaz travaux de chantier de l’entreprise DDCVDD Littoral PGES-Chantier et Veiller à la maintenance et générées et de base vie ACVDT aux clauses l’entretien des véhicules de conformes aux environnementale chantier normes s et sociales 2.1.N.7.1. ; 2.2.N.8.1. Les normes -Nombre de Pendant le Entreprise en Mairie de Cotonou A intégrer au Respecter d’installation de plaintes fonctionnement charge des travaux DDCVDD Littoral PGES-Chantier et les normes d’installation de chantier sont enregistrées et des chantiers et Bureau de contrôle ACVDT aux clauses chantier respectées traitées base-vie de l’entreprise MOD environnementale -Nombre s et sociales d’accidents 2.2.N.1.1., 2.2.N.10.4., -Les sites ayant servi Absence de Juste à la fin de Entreprise en Mairie de Cotonou A intégrer au Restaurer les sites ayant de base-vie sont plainte l’exploitation de la charge des travaux DDCVDD Littoral PGES-Chantier et servi de base vie après les restaurés base-vie Bureau de contrôle ACVDT aux clauses travaux -Disponibilité du site de l’entreprise MOD environnementale pour d’autres usages s et sociales EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 29 2.2.P.1.1. Sensibiliser les Nombre de Nombre Durant toute la Entreprise en Mairie de Cotonou 2 000 000 chauffeurs sur le respect du sensibilisations d’accidents de durée du transport charge des travaux DDCVDD Littoral code de la route effectuées route enregistrés de matériaux Entreprise ACVDT 2.10. N.5.4 Sensibiliser les Liste de présence aux contractante des MOD conducteurs de ces engins séances de matériaux sur les bonnes pratiques de sensibilisation Bureau de contrôle conduite de l’entreprise 2.2.P.3.1. Sensibiliser sur Nombre de -Nombre Pendant le MOD Mairie de Cotonou Déjà pris en les risques d’accès à la sensibilisations d’accident fonctionnement de MdC DDCVDD Littoral compte base-vie effectuées -Nombre de la base-vie Entreprise en ACVDT contrevenants charge des travaux MOD enregistrés 2.2.N.6.2. Nombre et fréquence -Nombre de Pendant les MOD Mairie de Cotonou 2 000 000 2.1.N.2.2. Sensibiliser les des sensibilisations plaintes travaux de MdC DDCVDD Littoral employés sur les relations effectuées enregistrées et chantiers et de Entreprise en ACVDT de bon voisinage avec les traitées base-vie charge des travaux MOD riverains et le respect des -Nombre de us et coutumes sensibilisations 2.2.N.7.1. ; 2.3.N.5.1. ; Les délais contractuels Nombre de Pendant la durée MOD Mairie de Cotonou A intégrer au 2.4.N.4.2. ; 2.11.N.2.1 ; sont respectés plaintes conférée par les MdC DDCVDD Littoral cahier de charges 2.11.N.3.1. ; enregistrées et cahiers de charge Entreprise en ACVDT Respecter les délais traitées charge des travaux MOD Contractuels 2.2.N.8.2. ; 2.4.N.8.1. Présence de panneaux Nombre Pendant les MOD Mairie de Cotonou A intégrer aux Réguler la circulation aux de signalisation des d’accidents travaux MdC DDCVDD Littoral PGES-Chantier points d’intersection de la travaux aux enregistrés Entreprise en ACVDT base-vie avec la voie intersections Conflit de charge des travaux MOD publique, les carrefours et Présence d’agents de circulation les giratoires régulation de la enregistré et traite circulation 2.2.N.8.3. Limiter la Présence de panneaux Nombre Pendant les MOD Mairie de Cotonou A intégrer aux circulation des engins sur le de limitation de vitesse d’accidents travaux MdC DDCVDD Littoral PGES-Chantier chantier à 30 km/h à 30Km/h enregistrés Entreprise en ACVDT 2.10. N.5.3 charge des travaux MOD Surveiller les mouvements EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 30 des différents engins et autres matériels de chantier 2.2.N.10.2. Disposer de fûts Existence des fûts Entreposage des Pendant le MOD Mairie de Cotonou A intégrer au étanches pour le stockage étanches pour le déchets fonctionnement de MdC DDCVDD Littoral PGES-Chantier et des huiles usagées et des stockage des huiles conformes aux la base-vie Entreprise en ACVDT aux clauses déchets de chantier usagées et déchets de normes charge des travaux MOD environnementale assimilables aux DSM chantier assimilables s et sociales aux DSM sont disponibles Contrats d’enlèvement de déchets 2.2.N.10.3 Rendre étanche Aires de vidange et Etat de pollution Pendant le MOD Mairie de Cotonou A intégrer au les surfaces objet de maintenance étanches de nappe fonctionnement de MdC DDCVDD Littoral PGES-Chantier et manipulations d’huiles et de Absence de la base-vie Entreprise en ACVDT aux clauses graisses déversements au sol Etat de pollution charge des travaux MOD environnementale du sol s et sociales 2.2.N.11.1. Veiller à L’infirmerie dispose Nombre de cas Pendant le MOD Mairie de Cotonou A intégrer et aux l’équipement de l’infirmerie de produits de premiers d’urgence traité fonctionnement de MdC DDCVDD Littoral clauses en produits d’urgence soins sur place la base-vie et les Entreprise en ACVDT environnementale chantiers charge des travaux MOD s et sociales 2.2.N.11.2. Signer un Existence du contrat Enlèvement des Pendant le MOD Mairie de Cotonou A intégrer au contrat d’enlèvement des d’enlèvement des déchets fonctionnement de MdC DDCVDD Littoral PGES-Chantier et déchets biomédicaux avec déchets biomédicaux biomédicaux la base-vie et les Entreprise en ACVDT aux clauses un centre santé habileté Fréquence des conforme aux chantiers charge des travaux MOD environnementale enlèvements normes s et sociales 2.3. N.1.1. ; 2.3.N.2.1. ; Les dispositions Nombre de Avant les travaux MOD Mairie de Cotonou Confère PAR 2.3.N.5.4. ; 2.3.N.6.1. ; prévues dans le PAR plaintes MdC DDCVDD Littoral 2.4.N.5.1. ; 2.5.N.1.3. ; sont appliquées enregistrées et Entreprise en ACVDT Appliquer les dispositions traitées charge des travaux MOD prévues dans le PAR 2.3.P.1.1. Sensibiliser les Nombre de séances de Nombre de Avant le MOD Mairie de Cotonou Déjà pris en riverains sur les enjeux du sensibilisation des plaintes démarrage des MdC DDCVDD Littoral compte projet riverains enregistrées et travaux Entreprise en ACVDT traitées charge des travaux MOD EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 31 2.3.P.3.1. 2.8.P.1.1. Les riverains sont Nombre de Pendant et après MOD Mairie de Cotonou Déjà pris en Sensibiliser les riverains sur sensibilisés sur la contrats les travaux MdC DDCVDD Littoral compte la gestion efficace des gestion efficace des d’enlèvement Entreprise en ACVDT ordures pour garantir la ordures dans le bassin charge des travaux MOD salubrité des lieux 2.3.P.3.2. Déposer un bac à Un bac à ordures est Etat de salubrité Pendant les MOD Mairie de Cotonou 500 000 ordures au niveau du bassin déposé au niveau de des sites travaux MdC DDCVDD Littoral l’exutoire Entreprise en ACVDT charge des travaux MOD 2.3.P.3.3. appliquer les Etat de salubrité Pendant les MOD Mairie de Cotonou Confère la mairie textes en vigueur en matière Taux de ramassage de des sites travaux et pendant MdC DDCVDD Littoral de Cotonou de gestion des déchets déchets par les l’exploitation Entreprise en ACVDT structures agréées charge des travaux MOD 2.3.P.3.4. installer au niveau Existence du comité de Etat de salubrité Dès le début des MOD Mairie de Cotonou 200 000 du bassin un comité de veille citoyenne au des sites travaux MdC DDCVDD Littoral veille citoyenne en matière niveau de chaque Entreprise en ACVDT de salubrité pour maximiser quartier charge des travaux MOD les acquis du projet en matière d’assainissement 2.3.N.4.1. Sensibiliser les Nombre de Nombre de cas Depuis la phase de MOD Mairie de Cotonou Déjà pris en usagers des infrastructures sensibilisations d’accidents préparation jusqu’à MdC DDCVDD Littoral compte sociocommunautaires et les effectuées enregistrés la fin des travaux Entreprise en ACVDT populations riveraines sur charge des travaux MOD les risques d’accident pendant les travaux 2.3.P.4.1 ; 2.4.P.1.1 Prévoir Existence du site de Nombre de sites Avant la démolition MOD Mairie de Cotonou A intégrer au un site de dépôt de gravats dépôt de gravât disponibles et l’installation MdC DDCVDD Littoral PGES-Chantier 2.11.N.3.2. Eviter les dépôts Entreprise en ACVDT « sauvages » de gravats charge des travaux MOD 2.3.N.5.1 Existence de Niveau de Durant toute la MOD Mairie de Cotonou A intégrer au 2.3.N.5.2. Prévoir des passerelles satisfaction des durée des travaux MdC DDCVDD Littoral PGES-Chantier et passerelles temporaires temporaires d’accès riverains de chantier Entreprise en ACVDT aux clauses sécurisées et respecter les Nombre charge des travaux MOD environnementale délais contractuels d’accidents s et sociales EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 32 2.3.N.5.3. ; 2.15.N.3.1. ; Le pavage des voies Niveau de Durant toute la MOD Mairie de Cotonou A intégrer au 2.15.N.4.1 Veiller au pavage jusqu’aux riverains satisfaction des durée des travaux MdC DDCVDD Littoral cahier de charges des voies jusqu’aux (façade à façade) est riverains de chantier Entreprise en ACVDT riverains (façade à façade) assuré charge des travaux MOD y comprises les rampes d’accès aux habitations 2.3.N.5.5. Prévoir des aires -Des aires de -Nombre d’aire de Durant toute la MOD Mairie de Cotonou A intégrer au de stationnement stationnement stationnement durée des travaux MdC DDCVDD Littoral cahier de charges sécurisées pour les sécurisées pour les -Nombre de de chantier Entreprise en ACVDT véhicules ne pouvant véhicules ne pouvant plaintes des charge des travaux MOD accéder à leur garage accéder à leur garage riverains sont prévues enregistrées et -Nombre d’aire de traitées stationnement -Nombre de cas disponible de vols enregistrés 2.4..N.3.3. Eviter les travaux Spécifications dans les Nombre de Durant toute la MOD Mairie de Cotonou A intégrer au de nuit (commencer à 7h et contrats de travail et le plaintes des durée des travaux MdC DDCVDD Littoral cahier de charges arrêter à 18 h) PGES-Chantier riverains et de chantier Entreprise en ACVDT ouvriers charge des travaux MOD enregistrées et traitées 2.4..N.3.4. Utiliser des Les spécifications Nombre de Durant toute la MOD Mairie de Cotonou A intégrer au engins moins bruyants techniques des engins plaintes des durée des travaux MdC DDCVDD Littoral cahier de charges sont prescrites dans le riverains de chantier Entreprise en ACVDT cahier de charge enregistrées et charge des travaux MOD traitées 2.14.N.4.1. Sensibiliser les Les populations sont -Nombre de Pendant les MOD Mairie de Cotonou Déjà pris en populations sur les sensibilisées sur les plaintes travaux de chantier MdC DDCVDD Littoral compte nuisances liées aux travaux nuisances liées aux enregistrées et de base-vie Entreprise en ACVDT (IRA, Conjonctivites, etc.) travaux (IRA, traitées charge des travaux MOD conjonctivites, etc.) -Nombre de sensibilisation 2.4.N.6.1., 2.14.P.1.1. ; Les artères des rues Nombre de plants Juste à la fin des MOD Mairie de Cotonou 8280000 à raison 2.17.P.1.1 Reboiser les aménagées sont mis en terre et travaux MdC DDCVDD Littoral de 10350 ml pour EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 33 artères des rues et les sites reboisées entretenus Entreprise recrutée ACVDT un écartement de aménagés Inspection forestière 25 m entre 2 Littoral plants au coût de 20 000 F par plant (achat de plant, piquetage, trouaison, mis en terre et protection avec une cage) 2.7.N.1.4. Mettre en place Nombre d’espaces Superficies A la fin des travaux Prestataires Mairie de Cotonou 1 ha de plantes des espaces boisés dans boisés reboisées MOD DDCVDD Littoral utiles soit 100 les lieux publics (écoles, Taux de gaz à plants avec un centre de santé, collège, effet de serre écartement de 10 etc..) pour capter les gaz à capté m effet de serre 200000 F et l’entretien est déjà pris en compte les frais d’entretien des artères (voir ci-dessous). 2.4.N.6.2. Entretenir les -Existence d’un contrat Nombre d’arbres De la fin des MOD Mairie de Cotonou 15 000 000 à arbres jusqu’à croissance d’entretien des arbres ayant survécus travaux jusqu’à la MdC DDCVDD Littoral raison de optimale (sur 5 ans) jusqu’à croissance Contrats fin de l’exploitation Entreprise recrutée ACVDT 3 000 000 par an optimale d’entretien (au moins deux Inspection forestière sur 5 ans. -Taux de regarnissage ans) Littoral des plants mis en terre 2.5.N.1.1. ; Informer les Nombre de Nombre de Pendant le Concessionnaires Mairie de Cotonou A intégrer au populations des différents communiqué radio plaintes déplacement de des divers réseaux DDCVDD Littoral cahier de charges déplacements de réseaux diffusé Durée des réseaux ACVDT et aux clauses nécessaires pour les perturbations environnementale travaux et les avertir avant s et sociales toutes coupures 2.5.N.2.1. Réduire au Durée des Nombre de Pendant le Concessionnaires Mairie de Cotonou A intégrer au minimum le temps de perturbations plaintes déplacement de des divers réseaux DDCVDD Littoral cahier de charges déplacement des réseaux réseaux ACVDT et aux clauses EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 34 concernés environnementale s et sociales 2.5.N.1.2. Impliquer les Contrats de prestation Degré de avant le Concessionnaires Mairie de Cotonou A intégrer au concessionnaires dès le avec les perturbation des déplacement des des divers réseaux DDCVDD Littoral cahier de charges démarrage du projet pour concessionnaires abonnés réseaux MOD ACVDT faciliter le déplacement des réseaux 2.6.P.1.1. Prévoir des Présence de -Nombre de cas Pendant toute la MOD Mairie de Cotonou A intégrer au signalisations pour orienter signalisation dans les d’accidents durée de la MdC DDCVDD Littoral cahier de charges les usagers afin de réduire déviations enregistrés au déviation Entreprise en ACVDT et au PGES- les risques d’accidents dans niveau des charge des travaux Chantier les déviations déviations 2.6.P.1.2. Prévoir des Existence des -Nombre de cas Avant le MOD Mairie de Cotonou A intégrer au signalisations pour orienter panneaux directionnels d’accident démarrage des MdC DDCVDD Littoral cahier de charges les usagers enregistrés travaux de chantier Entreprise en ACVDT et au PGES- -Absence de charge des travaux Chantier plaintes 2.7.N.1.2. Bâcher les -Les camions -Nombre de Pendant toute la MOD Mairie de Cotonou A intégrer aux camions transporteurs de transporteurs de camions bâchés durée du transport MdC DDCVDD Littoral clauses matériaux depuis les lieux matériaux sont bâchés -Nombre de de matériaux Entreprise en ACVDT environnementale de prélèvement jusqu’au -Absence de plaintes des charge des travaux s et sociales et au chantier déversements de usagers de route PGES-Chantier matériau sur l’itinéraire de transport Respect des normes de circulation et de chargement. 2.7.N.3.1. Installer un Existence d’un parking -Nombre de cas Pendant toute la MOD Mairie de Cotonou A intégrer dans parking public pour garer les de vol durée des travaux MdC DDCVDD Littoral les coûts des véhicules des riverains en -Nombre de de chantier Entreprise en ACVDT travaux et PGES- toute sécurité plaintes charge des travaux Chantier enregistrées et EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 35 traitées 2.7.N.3.2. Sécuriser le Le parking installé pour -Nombre de Pendant toute la MOD Mairie de Cotonou 4 800 000 parking installé pour les les véhicules des parking installés durée des travaux MdC DDCVDD Littoral véhicules des riverains riverains est sécurisé sécurisés de chantier Entreprise en ACVDT -Nombre de cas charge des travaux de vol -Nombre de plaintes enregistrées et traitées 2.8.N.2.1. ; 2. 15. N.4.1. Nombre de séances de Nombre de Pendant les Bureau de contrôle Mairie de Cotonou A intégrer dans le 2.15. P.1.1.2.15.N.1.2. ; sensibilisation conflits travaux de de l’entreprise Police PGES-Chantier 2.15.P.3.1, 2.15. N.4.1. effectuées enregistrés et chantiers et de environnementale du Sensibiliser les travailleurs traités base-vie Littoral sur l’hygiène et les bonnes pratiques 2.11.P.1.1. Installer des -Existence des Nombre de Pendant les MOD Mairie de Cotonou A intégrer dans le consignes pour garantir la consignes sur place contrevenants travaux de MdC DDCVDD Littoral PGES-Chantier salubrité du bassin -Nombre de panneaux verbalisé chantiers Entreprise en ACVDT installés (panneaux -Etat de salubrité charge des travaux d’interdiction) au niveau du bassin 2.11.N.2.1. Respecter les Les normes Qualité de Pendant la durée MOD Mairie de Cotonou A intégrer a aux normes d’aménagement au d’aménagement au l’ouvrage construit du chantier MdC DDCVDD Littoral clauses niveau du bassin niveau du bassin sont Entreprise en ACVDT environnementale respectées charge des travaux s et sociales et aux cahiers de charges 2.12.N.1.1. Bâcher les Nombre de camions Nombre de Pendant le MOD Mairie de Cotonou A intégrer aux camions pendant le bâchés plaintes transport MdC DDCVDD Littoral coûts des travaux transport des ordures et enregistrées et Entreprise en produits de curage traitées charge des travaux EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 36 2.10.P.2.1.; 2.10.N.4.1. ; Contrat d’enlèvement -Zéro plaintes Pendant le MOD Mairie de Cotonou A intégrer au coût 2.10.N.6.2 Convoyer les des boues par les enregistrées transport MdC DDCVDD Littoral des travaux boues issues du curage au camions pendant Entreprise en ACVDT Lieu d’Enfouissement -Absence de charge des travaux UGP Sanitaire déversements au sol 2.10.N.6.3. Respecter les Zéro infiltration des Qualité de la Pendant MOD ABE 2 966 690 000 normes d’entreposage des casiers nappe l’exploitation du MdC Mairies de Cotonou A raison de 10 déchets sur le LES de d’enfouissement des LESS Entreprise en et de Ouidah 000 F le m3 Ouèssè produits de curage charge des travaux DDCVDD Littoral ACVDT 83 500 000 A raison de 3 000 000 000 diviser par 36 bassins pour deux cassiers d’enfouissement pour l’ensemble des bassins 2.10.N.3.1. Alimenter L’exutoire est alimenté Campagne de A la fin des travaux MOD Mairie de Cotonou 3 000 000 l’exutoire par des semences par des semences de reboisement de et début de MdC DDCVDD Littoral plantes utiles telles que plantes utiles plantes utiles l’exploitation Entreprise en ACVDT Typha sp, Thalia welwichii, charge des travaux UGP Cyperus sp,etc.. pour compenser les pertes en végétation 2.10.P.2.7. ; 2.16.N.1.1. Existence de latrines Nombre de Pendant les MOD Mairie de Cotonou 2 500 000 Prévoir des latrines publiques aux exutoires latrines travaux et à la fin MdC DDCVDD Littoral publiques pour prévenir les et aux abords du construites des travaux Entreprise en ACVDT risques d’insalubrité aux bassin charge des travaux UGP abords du bassin Pa3 et aux exutoires EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 37 2.10.N.5.1. En cas de Existence de dispositifs Absence de Pendant les MOD Mairie de Cotonou A intégrer aux déversement accidentel, de confinement des déversements travaux MdC DDCVDD Littoral clauses déployer les dispositifs de matières déversées dans le plan d’eau Entreprise en ACVDT environnementale confinement des matières charge des travaux UGP s et sociales et le déversées, les récupérer et PGES-chantier les gérer 2.15.N.5.1. Absence des AGR Acte d’interdiction A la fin des travaux Prestataires Mairie de Cotonou Confère Mairie Interdire formellement la incompatibles sur les de la réinstallation MOD DDCVDD Littoral réinstallation des AGR rues aménagées Entreprise en ACVDT incompatibles avec la charge des travaux UGP durabilité de l’ouvrage 2.12.P.1.1. Sensibiliser les -Fréquence de -Etat de la Pendant les Prestataires Mairie de Cotonou Déjà pris en riverains autour du bassin sensibilisation salubrité autour travaux MOD DDCVDD Littoral compte -PV et rapports de du bassin d’aménagement du MdC ACVDT sensibilisation -Nombre de bassin Entreprise en UGP sensibilisations charge des travaux effectué 2.16.N.1.2. Installer les Existence de poubelles Etat de salubrité Pendant la mise en Mairie de Cotonou MOD 100 000 à raison poubelles le site Nombre de poubelles des lieux service des bancs DDCVDD Littoral 25 000 F par d’installation de bancs installées publics UGP poubelle publics 2.16.N.1.3. Veiller aux Existence de contrat Fréquences des Pendant les Prestataires Mairie de Cotonou A intégrer au entretiens périodiques des d’entretiens entretiens travaux MOD DDCVDD Littoral cahier de charges lieux périodiques et courants Efficacité de d’aménagement du MdC ACVDT des ouvrages fonctionnement bassin Entreprise en UGP des ouvrages charge des travaux 2.17.N.1.1. Installer un Existence d’un comité Pendant les MOD Mairie de Cotonou 200000 comité de sécurité du bassin de riverains pour la Etat de salubrité travaux MdC DDCVDD Littoral salubrité des le long des d’aménagement du Entreprise en ACVDT collecteurs collecteurs bassin charge des travaux UGP 2.18.N.1.1. ; 2.18.N.5.1 Existence d’un Réduction des Avant et pendant Mairie de Cotonou Déjà intégré dans Harmoniser les calendriers planning concordant de nuisances dues les travaux de MOD DDCVDD Littoral le coût de chaque d’exécution des projets mise en œuvre de tous aux travaux construction des ACVDT UGP projet (Confère les projets cumulées ouvrages et l’ensemble des EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 38 d’aménagement du projets) bassin 2.18.N.1.2. Prévoir dans les Existences de clauses Absence de Avant et pendant Mairie de Cotonou A intégrer dans DAO l’utilisation des relatives au fonçage dégradation les travaux de MOD DDCVDD Littoral les DAO techniques de fonçage dans dans les DAO /travaux sur les construction des ACVDT UGP le cas où les collecteurs rues nouvellement ouvrages et surtout enterrés traversent aménagées d’aménagement du des rues nouvellement bassin construites 2.18.N.1.3. Créer un cadre Existence d’un cadre Avant et pendant Mairie de Cotonou Confère les MOD de concertation entre les de concertation de les travaux de MOD DDCVDD Littoral différents acteurs de projet mise en œuvre de tous construction des ACVDT UGP pour échanger des les projets ouvrages et documents et des d’aménagement du informations bassin 2.18.N.2.1 Réaliser les Planning de réalisation Absence de Avant et pendant Mairie de Cotonou Confère agence collecteurs et bassins du des travaux des divers dégradation les travaux de MOD DDCVDD Littoral du cadre de vie PAPVIC avant projets /travaux sur les construction des Entreprises en UGP ACV-DT l’aménagement des rues rues nouvellement ouvrages et charge des travaux ACVDT concernées pour éviter leur aménagées d’aménagement du dégradation bassin 2.18.N.3.1 ; 2.18.N.4.1 Absence de plainte Réduction des Avant et pendant Mairie de Cotonou Confère ACV-DT Mettre en œuvre les nuisances dues les travaux de MOD DDCVDD Littoral prescriptions aux travaux construction des UGP environnementales et ouvrages et ACVDT sociales et respecter les d’aménagement du délais d’exécution bassin 2.18.N.3.2 Prévoir des Existences de clauses Respect des Pendant les Entreprises Mairie de Cotonou A intégrer aux clauses spécifiques pour les spécifiques auxdites prescriptions travaux chargées des DDCVDD Littoral clauses entreprises de construction activités dans les DAO environnementale d’aménagement du entretiens UGP environnementale en ce qui concerne les s et sociales lors bassin MOD ACVDT s et sociales de bonnes pratiques (pas de des travaux chaque projet déversements dans le plan d’eau, pas de rejet de EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 39 déchets solides, pas de rejet de matières dangereuses 2.18.N.5.2. Prévoir des Présence des Absence de Pendant les Entreprises Mairie de Cotonou A intégrer au fourreaux ou des fourreaux et des dégradation travaux chargées DDCVDD Littoral cahier de charges réservations dans les rues réservations dans les /travaux sur les d’aménagement du des travaux UGP en concertation avec les rues aménagées rues nouvellement bassin MdC ACVDT concessionnaires de aménagées MOD réseaux divers EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Mécanismes de gestion des plaintes Les mécanismes suivants sont proposés pour résoudre les conflits qui peuvent naître en raison de la mise en œuvre du Projet d’Assainissement Pluvial de la ville de Cotonou. Le processus comprend deux (02) phases : la phase de règlement à l’amiable et la phase judiciaire. S’agissant de la phase du règlement à l’amiable, elle comprend quatre (04) paliers : ▪ 1er palier Toute personne se sentant lésée par la mise en œuvre du projet ou qui nourrit des griefs contre l’entreprise chargée de la réalisation des ouvrages devra déposer une requête auprès du Comité Local de Réinstallation (CLR) qui siège au niveau de l’Arrondissement pour le règlement du litige. 2ème palier Si le litige n’est pas réglé, le requérant ou le plaignant fait recours au Comité Technique de Réinstallation (CTR) qui siège au niveau de la Mairie. 3ème palier Si le litige n’est pas réglé, le requérant ou le plaig nant fait recours au Préfet. 4ème palier Si le litige n’est pas réglé, le requérant ou le plaignant fait recours au Ministre du Cadre de Vie et du Développement Durable à travers l’Agence du Cadre de Vie pour le Développement du Territoire. En cas de non satisfaction au niveau de ces quatre paliers, le requérant peut saisir la justice. Les délais de traitement des plaintes au niveau de ces différents paliers ne doivent pas excéder quinze (15) jours, pour compter de la date de la réception de la plainte. De façon spécifique, le Comité Technique de Réinstallation installé au niveau de la Mairie de Cotonou, mettra à la disposition des personnes affectées les numéros de téléphones de son Secrétaire Administratif ou de son Rapporteur. Un registre sera ouvert à cet effet pour recueillir les plaintes qui seront traitées. Les plaintes et doléances seront dépouillées en session par le CTR. Les propositions de réponses parviendront aux plaignants par le canal des représentants des personnes affectées membres du CTR ou du Chef de quartier. Les plaignants doivent rencontrer le CTR lors des réunions périodiques pour exposer de vive voix leurs préoccupations. Les personnes affectées seront informées de l’existence de toutes ces dispositions. Par ailleurs, un dispositif analogue est installé au niveau du Comité Local de Réinstallation qui siège au niveau de l’Arrondissement.il s’agit du mécanisme de gestion des griefs. Le recours à la justice est possible en cas d’échec de la voie de règlement à l’amiable. Il d ébute par une plainte déposée soit au niveau du Commissariat d’Arrondissement, soit directement au niveau du Procureur de la République près du Tribunal de 1ère Instance de la ville de Cotonou. L’évaluation approximative des coûts des PGES s’élève à trente-quatre milliard cent vingt-neuf million quatre cent neuf mille quatre cent seize (34 129 409 416) FCFA soit cinquante-huit million huit cent trente-quatre mille quatre cent quatre-vingt et un (58 826 007,05) dollars US. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Tableau 3 : Coûts approximatifs de mise en œuvre des PGESs PTF Bassins Coûts FCFA Coûts en dollars US WW1 275 904 334 478 105,00 WW2 276 816 014 179 684,00 WW3 275 700 174 477 751,00 WW4 275 813 114 477 947,00 Zb1 158 796 794 275 173,00 Zb2 159 034 394 275 585,00 Zb3 159 183 994 275 844,00 BOAD Zb4 159 224 474 275 915,00 Pb 360 864 264 625 338,00 Aba 268 233 264 464 812,00 Pc 300 298 264 519 849,00 AAs 5 010 729 264 8 682 903,00 Abb/Abc 927 034 264 1 606 423,00 SOUS-TOTAL 8 607 632 612 14 615 329,00 S 62 045 882 107 531,90 Sbis 62 165 882 107 739,80 Rabis 51 825 882 89 819,60 BEI Qb 67 105 882 116 301,40 Ra 51 825 882 89 819,60 SOUS-TOTAL 294 969 410 511 212,10 Wa 416 700 264 722 085,00 XX 1 359 789 314 2 677 095,00 X1 234 600 112 420 097,00 X2 218 066 512 389 718,00 AFD X3 234 600 112 420 097,00 X11 218 066 512 389 718,00 Wab 345 574 264 598 833,00 Sous – total 3 027 397 090 5 246 788,70 Rb-Rd 221 890 264 384 505,00 Rc 365 759 264 633 810,00 D 2 730 033 264 4 730 771,00 BID LB-LS 497 279 664 861 717,00 M 424 202 264 735 084,00 AAn 2 799 322 264 4 850 840,00 EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Sous – total 7 038 486 984 12 198 417,60 Qc 1 439 810 264 2 494 992,00 BAD Pa2 4 629 854 264 8 022 872,00 Sous – total 6 069 664 528 10 519 349,30 Aac 5 054 524 264 8 748 333,00 Pa3 3 478 496 264 6 020 555,35 Bm Y 558 238 264 966 022,00 Sous – total 9 091 258 792 15 734 910,35 Montant total 34 129 409 416 58 826 007,05 EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 EXECUTIVE SUMMARY The Government of Benin, in the implementation of its agenda, has planned the realization of several development projects for the improvement of population living environment. As part of this dynamic, the government initiates the Pluvial Sanitation Project of Cotonou (in French Projet d’Assainissement Pluvial de la Ville de Cotonou (PAPVIC)) with the support of several Technical and Financial Partners (TFP) including World Bank (Bm), the European Investment Bank (EIB), the African Development Bank (AfDB), the West African Development Bank (BOAD), the Islamic Development Bank (IDB) and the French Development Agency (AFD). The overall objective of this project is to reduce the risk of flooding in target areas in Cotonou and to strengthen urban planning, management and resilience capacity at the city level. PAPVIC will focus on the following three main components: (i) Making drainage infrastructure and related activities; (ii) Communication and capacity building of Program actors; and (iii) Monitoring & Evaluation and Program Management. The planned activities are mainly the construction of sewers or collectors (central or lateral, buried or semi-closed gutters), trapezoidal open-air collectors and the construction of rainwater retention ponds through 34 basins in Cotonou. Several converging streets have been retained to be paved. It is planned the development of ejecting outlets, collectors, Reno mattresses will be made as well to allow the stabilization of embankments/bank and the development of a track around those retention basins, with facilities such as: public benches, streetlamps, latrines, etc. This Environmental and Social Impact Assessment (ESIA) concerns urban development activities targeting in Cotonou city located in southern Benin. This city is built in the coastal sedimentary basin of Benin, in the Marginal-littoral area and has a morphology which lays essentially on a large component of coastal plain whose low and sandy is often marshy. This relief is therefore not favorable to the flow of rainwater . Cotonou’s hydraulic network consists of the Nokoué lake (Ramsar site), the Cotonou lagoon and a dense network of wetlands. With regard to land aspect, the orientations in terms of occupation and utilization of space in the various planning documents have not been respected. The city also faces a number of land problems due to factors that are natural, human and institutional, including (i) the lack of ownership for several areas belonging to the city; (ii) the fragmentation and disappearance of administrative reserves in certain neighborhoods; (iii) the presence of swampy and highly flood- prone areas (about 35% of the city's land area is marshy); (iv) the existence of numerous disputes and land disputes and the slowness of justice in dealing with such disputes; (v) fragmentation and sale of lowlands, etc. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 The city is exposed to two types of flood risk: (i) river floods and (ii) marine (or coastal) floods that result from several causes including (a) water accumulation due to very heavy precipitation, which can no longer be evacuated or infiltrated, (b) the overflowing of streams due to torrential rain and runoff, (c) the saturation and rise of groundwater. In addition to this phenomenon, the city is under threat of coastal erosion because the maps and images of Cotonou’s East obtained by remote detection between 1963 and 2000 show a decline of the coastline of more than 400 meters in the area located at the East of Cotonou port. Nokoué Lake and the Cotonou Channel which form part of the city's river system are elements of the RAMSR 1018 site. These sensitive ecosystems are very threatened by human occupation and waste filling. In the PAPVIC framework, Lake Nokoué will receive the water from Wa, WW1, WW2, WW4, Pb, Pc and Qc collectors. Similarly, the Cotonou Channel will receive the waters of the collector’s Ra, Rb-Rd, Rc, D, S / Sb, Y, Qb, Sbis and WW3 of which it constitutes the natural outlet. These two ecosystems (Lake Nokoué and the Cotonou Channel) constitute a habitat for bird fauna, some of which are migratory and some others fully protected. Ornithological studies reveal the periodic presence of 05 migratory bird species recognized by IUCN as endangered species towards extension. These include the Gray Pelican (Pelecanus rufescens), Pintail (Anas acuta Linnaeus), Osprey (Pandion haliaetus), Double Snipe (Gallinago media) and African Scissor-bite (Rynchops flavirostris). The shallows, natural sites envisaged to house certain retention basins are subject of occupations in various forms: (i) constructions for dwellings with precarious or modern materials; (ii) building workshops for various activities (carpentry, welding, mechanics, vulcanization, glazing, gas sales, catering, truck parking, vehicle washing, hairdressing, etc.); (iii) occupations by vegetable crops; (iv) fishery occupations; etc. Apart from species of alignment and reforestation and embellishment/ornamental species, swamps which are retention ponds (to be revamped) and outlets, are true reserves of natural vegetation rich in biodiversity. There are formations such as: floating meadow, flood prairie, marsh prairie and urban wasteland. More than twenty species have been identified but none of them has the status of endangered species. The most important are: Eichhornia crassipes, Paspalum vaginatum, Typha domingensis, Terminalia catapa, Kyllinga peruviana, Canavalia rosea, Costus spicatus, Thalia geniculata, Musa sp, Carica papaya and Nymphea lotus floating on the surface of the water. Phyla nodifolia, Pentodon pentandrus, hyptissuaveolens, and some poaceae of the genus Eragrostis, Panicum and Dactyloctenium etc. are also found. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 These species are valued by local populations either for traditional medicine, as useful plants, or for aphrodisiac products. On the legal front, five fundamental texts prescribe the obligation of environmental protection, of the littoral (where Cotonou is located) and the realization of Environmental and Social Impact Study (ESIS): (i) Law n ° 1998-03 of February 12, 1999 on the law Framework on the environment in the Republic of Benin; (ii) Law No. 2007-20 of 23 August 2007 on the protection of the cultural and natural heritage of a cultural nature in the Republic of Benin, (iii) Law No. 2018-10 of 02 July 2018 on the protection, planning and implementation of value of the coastal zone in the Republic of Benin, (iv) Law No. 87-015 of 21 September 1987 on the code of public hygiene, supplemented by its implementing decree No. 097-616 of 18 December 1987 on the code of public health and (v) Decree No. 2017-332 of 06 July 2017 on the organization of environmental assessment procedures in the Republic of Benin. At the political and strategic level, the management of rainwater and the sanitation of the living environment of the populations are guided by: (i) the document of National Policy of Hygiene and Sanitation; (ii) the National Strategy for the Promotion of Hygiene and Sanitation in rural and semi-urban areas; (iii) the National Water Policy Document; (iv) the National Strategy for Waste Management, (v) the Space Agenda, (vi) the National Risk and Disaster Management Plan, (vii) the National Strategy for the Implementation of the UN Framework Convention on Climate Change. United Nations on Climate Change and (viii) the Environmental Action Plan. The institutional framework for the implementation of the Project essentially includes: ▪ The Ministry of Environment and Sustainable Development (MESD), which is the project Manager. The MESD has delegated the management of the CSMURP to the Agency for Living Conditions and Territory Development of (ALCTD). It ensures the technical coordination of the project and will also ensure the effective consideration and implementation of measures in order to mitigate environmental and social impacts during the implementation of the project; ▪ Agency for the Execution of Urban Works (AGETUR): it will ensure the delegated Project Owner (PO) for the execution of ESIA and RAP studies. ▪ Benin Environment Agency (BEA): will review and approve this Environmental and Social Impact Assessment and will also participate in the external monitoring of the implementation of the ESMP; ▪ the MESD's Decentralized Technical Services, chiefly the General Directorate for Environment and Climate, and the Departmental Directorate for Living Environment and EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Sustainable Development of Littoral (DDLESD), will contribute to the implementation of the ESMP. ▪ the Technical services of the City Hall of Cotonou, the municipality hosting the project activities, NGOs and active associations in the municipality will also be involved in monitoring the implementation of the ESMP during and after the implementation of the activity. The works carried out will be the property of the City Hall of Cotonou, which will be the manager after the official handover. Its responsibility is engaged with regard to the periodic maintenance of the works. ▪ the contractors/suppliers (Control, surveillance, and execution of the work): they are responsible, through their Environmental Experts, for the implementation of the ESMP's obligations on the site; ▪ NGOs: In addition to social mobilization, they will participate in raising awareness among the population and monitoring the implementation of ESMP obligations through the involvement of the main actors involved in the implementation of activities; ▪ Technical and Financial Partners (TFPs) will have a right to environmental and social monitoring, in accordance with World Bank guidelines. Among the TFPs, apart from the World Bank, are the WABD, the ADB, the IDB, the EIB and the FDA. Figure 2 : ESMP Implementation Flowchart EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 The potential positive impacts are: ▪ Creation of 51,748 jobs; ▪ Increase in the turnover of companies involved in the supply of materials and equipment; ▪ Possibilities for residents to use the rubble to fill in flooded streets and houses; ▪ opportunities for NGOs involved in solid and liquid waste management; ▪ improvement of human mobility; ▪ reduction of floods; ▪ improvement of the environment and quality of life; ▪ reduction of diseases related to water, floods and insalubrious conditions; ▪ improving school attendance by schoolchildren and health centers; ▪ improving school performance; ▪ market animation in all seasons; ▪ better conditions for the movement of the sick, pregnant women, and the disabled. ▪ availability of leisure and rest areas for residents and populations; ▪ development of related activities; ▪ etc. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 The following table shows the number of people who will benefit from sanitation and drainage by borough concerned. Table 1 : Beneficiaries by Borough of the CSMURP Locations 2018 CSMURP basins / works Cotonou 990 775 - 1st borough 84 575 Zb1, Zb2, Zb3, Zb4 2nd borough 89 982 Wa, WW1, WW2 WW3, Wab 3rd borough 102 127 S, Sbis, WW4 and Rabis 4thborough 53 050 Y, Ra, Rc, Rd and Rabis 5th borough 29 240 D and L 6th borough 42 805 Qc and Qb 9th borough 84 179 Pb and Pc 10th borough 56 510 Pa2 and Pa3 M, ABa, ABb, ABc, AAc and 12th borough 142 879 AAs 13th borough 99 931 XX, X1, X2, X3 X11 and AAN Total number of people 785 278 impacted Through the CSMURP, it can be said that it is the whole city of Cotonou that will be impacted through general sanitation, focused on the efficient drainage of stormwater. This will have a significant impact on the health of populations, not to mention the impacts on the landscape. Potential negative physico-biological impacts ▪ Air quality impairment ▪ Noise pollution ▪ Bustling and disturbance of aquatic fauna during cleaning and purging ▪ Disturbance of Avian Fauna Habitats at Outlets; ▪ Destruction of alignment trees, (1025 trees in the public domain) located in the right-of- way and vegetation located in retention basins and collector outlets; ▪ risks of quarry erosion; ▪ risks of waste and wastewater discharges into the developed basin. Potential negative socio-environmental impacts of wastewater facility construction EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 The various planned developments will result in significant negative impacts: ▪ Impacts related to land o the involuntary displacement of 31 owners living in the subdivision areas; o 2,588 empty, non-constructible lots will be taken into account in the displacement; o 20 non-constructible plots of land and 88 dwellings are also affected by the displacement. ▪ Installations in the public easement for economic activities. There are 306 decks, 292 sheet metal huts, 228 ramps/stairs, 02 telephone booths, 182 bait boxes, 525 hangars, 71 kiosks, 197 mobile displays, 95 workshops, 292 huts, 215 shops, to move. These quantitative data are only provisional because the claims settlement has not yet been completed. • Social and community facilities There are 71 sumps and pits, 12 toilets, 01 SBEE cabin, 01 SBEE transformer station, 05 electricity poles, 02 churches, 04 mosques, 01 temple and 01 school, to be moved. These data are only provisional due to the ongoing work of the RAP, which is currently being finalized. Apart from the quantitative aspects, we can also mention: ▪ the temporary interruption of the economic activities of resellers installed in the vicinity of streets, gutters, collectors and retention basins to be developed with the temporary loss of revenue, the time required for resettlement and customer return; ▪ increase in the prevalence rate of STIs and HIV/AIDS (51,748 workers); mixing between populations and workers and a tendency to depravity even if the recruitment of local labor is recommended by local authorities and local residents. ▪ disruption of concessionaire networks (SBEE, SONEB, OPT) with the risk of loss of revenue, especially for bars and restaurants located along the roads to be developed. ▪ disruption of traffic and mobility in all areas of the CSMURP with a high risk of accidents and urban traffic jams/blocks, especially in the key centers of Cotonou. ▪ the risk of occupational accidents for workers (failure to comply with safety measures) ▪ The destruction of the vegetation at the outlets and basins; ▪ Soil congestion and pollution by purge/cleaning sludge from basins, outfalls and gutters, approximately 2,518,337 m3 will be extracted to facilitate water flow at the outfalls. Apart from the impacts, the risks identified are mainly related to the construction phase and in connection with civil engineering works. These are the risks of accidents during the various EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 operations of the machines, the risks of accidents during the movement of people and goods, especially at the sites concerned with the construction sites and life camps. These risk levels range from medium to high for the most part. It is also worth mentioning the risks of theft on car parks intended for the garage of vehicles from local residents to construction sites, as well as the risks of drowning during the cleaning of retention basins and outlets. Excavation work is also exposed to risks, especially the risk of perforation of underground cables and the risk of destruction of possible physical cultural remains. Public consultations During the implementation of the ESIA, an important place was given to public consultation, which is a procedure for public participation in the decision-making process. Its objective is to inform the public concerned about the existence of a project and to obtain their opinion on the various aspects of its design and implementation. In addition to the individual surveys at the borough concerned, public consultations were held as a group option (grouping of two 02 adjoining boroughs) The optional grouped public consultations were held in the: ▪ 1st and 2nd boroughs, in the morning of Tuesday, February 20, 2018; ▪ 3rd and 4th boroughs, on the evening of Tuesday, February 20, 2018; ▪ 5th and 6th boroughs, in the morning of Thursday, February 22, 2018; ▪ 9th and 10th boroughs, in the evening of Thursday, February 22, 2018; ▪ 12th and 13th boroughs, in the morning of Friday, February 23, 2018. These public consultations were held in collaboration with politico-administrative authorities. Mention should be made of the effective participation of local authorities and populations in these consultations because of their interest in the project. The main concerns recorded during the sessions were: ▪ Notice (information) to affected persons before demolition work; ▪ compensation of affected persons, including involuntary displacements; ▪ pollution problems and various nuisances; ▪ the recruitment of local workers; ▪ the targeting of leave and vacation period for the conduct of work in the vicinity of schools; ▪ the reconstruction of everything that would have been destroyed during the works; ▪ raising workers' awareness on bad behavior; ▪ user safety during the work; ▪ traffic difficulties during the work; EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 ▪ the risks of accidents; ▪ the involvement of the town hall, local elected officials, and local populations (local residents' committee) to raise awareness and monitor the work; ▪ etc. The list of interviewees and those of the public consultations are attached to this report. Environmental and social management plan To mitigate the potential negative impacts and improve the positive ones related to the implementation of the CSMURP and meet the expectations of the populations, measures have been proposed and compiled in the Environmental and Social Management Plan (ESMP). The most important measures related to the remediation and construction of roads and facilities are: ▪ information sessions for the population on the progress of the work, possible network interruptions, useful measures to be taken and traffic instructions by a town crier and in the local press; ▪ the resettlement of people affected by the project ; ▪ the planning and minimization of possible interruptions of network concessionaires (SBEE, SONEB); ▪ the involvement of network concessionaires for due diligence in the relocation of networks; ▪ the construction and periodic maintenance of detour roads; ▪ the recruitment of local workers with equal competence; ▪ the provision of personal protective equipment (safety shoes, gloves, dust masks, vests, etc.) by the company to the personnel; ▪ the setting-up by the company of an IEC program against STIs, HIV/AIDS for construction site personnel and local populations; ▪ the planting of alignment trees on either side of all the arteries concerned by the project; ▪ the establishment in each district concerned of tree planting groups in schools and other public places to help capture greenhouse gases; ▪ the location of avian species before the destruction of vegetation at the outlets and the reinstallation of new habitats for avian fauna after the work; ▪ the setting-up of a communication system on the CSMURP; ▪ the setting-up of an environmental monitoring system for the project. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 As part of the development of the CMURP activities, monitoring will consist in periodically carrying out an environmental assessment of the project. It will concern the evolution of certain impact receptors such as: − air; − water at outlets and basins; − groundwater; − soil; − public health. To this end, a capacity building plan has been drawn up taking into account the needs of the key actors involved in monitoring, in particular certain officials from the City of Cotonou, the Departmental Directorate of the Ministry in charge of the living environment, the Agency for the Living Environment for the Development of Territories, AGETUR, etc. BAE being the umbrella structure in charge of environmental monitoring in Benin. To enable the implementation of the ESMP, a package of mandatory tools was required that companies must develop and have validated before work begins. The purpose of environmental site monitoring is to ensure compliance with the laws and regulations in force regarding environmental management and to apply the penalties as per the company's contract in the event of an infringement or non-compliance. Environmental monitoring also aims to ensure to the administrative authorities and the contracting authority that the mitigation, compensation and enhancement measures proposed in the ESMP are effectively implemented. Some of these tools are: - The internal regulations and the code of good conduct, which contain all the practical and respectful provisions of human rights, relating to general and permanent rules on discipline at work; the main measures relating to health and safety in the company; respect for human rights; respect for the environment; provisions relating to the protection of employees' rights; disciplinary measures; etc. - The Health, Safety, and Environment Plan must be drawn up by the company in charge of the works and must specify its working methods and environmental protection. The organization within the company is also taken into account to meet all the requirements of the Project Owner (PO) regarding the environment. This document, which must be updated regularly, highlights the major environmental issues to be taken into account. It takes into account the Special Safety Plan and Health Protection (SSPHP), the Environmental and Social Site Management Plan (ESPM-S), and the Special Waste Management and Disposal Plan (SWMDP). EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 - The Guidelines for the Protection of Physical Cultural Resources, the objective of which is to safeguard all physical heritage during excavations, and the practical measures to be adopted. - The Environmental and Social Clauses Booklet, which describes the environmental and social requirements during the construction phase, which are intended to inform the Contractor of his obligations regarding environmental protection, the safety of site personnel and the population, and the consideration of socio-economic aspects. The requirements specify the content of the Environmental and Social Management Plan to be drawn up by the Contractor and the obligations for monitoring its implementation. In light of the multitude of TFPs involved in the financing of the CSMURP, individual ESMPs have been developed, i. e. at basin level, to allow easy implementation. An ESMP matrix has been developed for each collector and retention basin that takes into account proposed measures, achievement indicators, impact indicators, implementation schedules, monitoring managers, environmental monitoring managers, costs. As an example, this summary presents an extract from the Pa3 collector ESMP matrix, specifically the work phase. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Table 2: Excerpt from the ESMP of PA3 (work phase) 2. Work and development phase (activities) Achievement impact indicators Timetable Supervisor of monitoring Cost indicators contrôle officer 2.1.N.1.1. ; 2.1.N.1.2. ; 2.1.N.4.1. ; 2.2.N.6.1 ; The Existence of a Number of accidents During the PO, Cotonou city To be included into 2.4.N.9.1. 2.7.N.2.1. 2.9.N.2.1. ; 2.15. N.1.1., fence around the implementation of the company in Hall the PGES- Report and fence in the base-life and the base-life the building site charge of the works UGP construction works building sites The existence of sign and the base-life ALCTD and the posts and road signs environmental for the base-life clauses 2.1.P.1.1. Acquire the site under the terms of (a Existence of legal Absence of complaint Before the Company in charge of Cotonou city To be included into lease, purchase, etc.) documents for the implementation of the works Hall PO the conditions of acquisition or the the base life the contract rental of the sites (Purchasing document and other documents) 2.1.P.1.2 , 2.2.P.2.1., 2.3.P.2.2., 2.4.P.2.1., Numbers of local Number of complaints Before the works PO, PO To be included into 2.8.P.2.1., Priority be given to local workforce if workers recruited Number of local workers The company in Cotonou city the conditions of it is as efficient as the others recruited charge of the works Hall ; DDTFP the contract 2.3.P.2.3 ; 2.4.P.2.3 ; 2.8.P.2.2 Encourage Female applications Number of women recruited During the PO,The company in Cotonou city To be included into female applications are wanted recruitment charge of the works Hall the conditions of DDTFP the contract 2.1.N.2.1., 2.3.N.3.1., 2.4.N.2.1., 2.13.N.2.1., Number of sessions HIV Prevalence rate in the During the Company in charge of Cotonou city 3 000 000 2.2.N.9.1., Sensitize the workers on the STI/HIV held for sensitization area implementation the works PO Hall Number of new HIV works of the base BAE cases detected life buildings ALCTD 2.1.P.2.1. , 2.3.P.2.1, 2.4.P.2.2. Recruit strictly Every worker or Number of complains During the PO’s control office CNSS To be included into under the terms of the (CNSS) recipient ; recruitment of DDTFP the PGES- CNSS name tag of workers construction works every worker ; and the environmental clauses EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 2.4 P.1.1. ; 2.4..N.3.2. ; 2.7.N.1.1. ; 2.1.N.3.2. ; PPE are available Number of accidents noted During the Company in charge of Cotonou city To be included into 2.9.N.1.1. ; 2.10.N.1.1. ; 2.11.N.4.1 ; and must be worn construction the works, Hall the conditions of 2.12.N.1.1. ; 2.14..N.1.1 ; 2.14..N.3.2. ; PPE stock available works of the base PO ALCTD the contract 2.15.N.1.3 Provide and insure that workers wear on site life and others DDCVDD their PPE Littoral 2.1.N.5.2 Respect dust standards in Benin Dust emission level Number of complaints related During the The company’s Cotonou city To be included into kept to the to the to the emission of dust construction control office Hall the PGES- standards works of the base PO DDCVDD construction works life and others Littoral and the ALCTD environmental clauses 2.1.N.3.1 ; 2.2.N.5.1. ; 2.4.N.3.1. ; 2.15.N.2.1. Comply with the noise Number of complaints related During the The company’s Cotonou city To be included into Respect the standards in force regarding noise production level of the to noise production construction control office Hall the PGES- production (rest hours) equipment works of the base PO DDCVDD construction works life and others Littoral and the ALCTD environmental clauses 2.1.N.5.1., 2.2.N.2.1. , 2.2.N.3.1., 2.2.N.4.1., The construction sites Number of complaints from the During the Company’s control Cotonou city To be included into 2.6.N.1.1., 2.13..N.1.2 ; 2.13..N.3.3 ; 2.14.N.1.2. are usually watered residents and users of the construction office Hall the PGES- Water usually the site to reduce dust emissions Absence of dust diversions works DDCVDD construction works cloud during traffic Littoral and the Low deposit rate of ALCTD environmental dust on the facilities clauses and the surrounding vegetation 2.1.N.5.2. ; 2.7.N.1.2. 2.13..N.1.3 ; 2.14..N.2.2 Frequency of Measure generated gas During the The company’s Cotonou city To be included into Insured the cars are serviced and the site cleaning services emitted according to the construction control office Hall the PGES- cleaned standards works of the base DDCVDD construction works life Littoral and the ALCTD environmental clauses EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 2.1.N.7.1. ; 2.2.N.8.1. Respect site building Site building Number of complaints During the The company in Cotonou city To be included into standards standards are Number of accidents construction charge of the works Hall the PGES- respected works of the base The company’s DDCVDD construction works life control office Littoral and the ALCTD ; PO environmental clauses 2.2.N.1.1., 2.2.N.10.4., The sites previously Absence of complaints Just at the end of The company in Cotonou city To be included into Rehabilitate the sites used for the used as the base-life the use of the charge of the works Hall the PGES- implementation of the base life after the works are rehabilitated base-life The company’s DDCVDD construction works And ready for other control office Littoral and the uses ALCTD ; PO environmental clauses 2.2.P.1.1. Sensitize the drivers to the respect of Number of Number of road accidents During the whole The company in Cotonou city 2 000 000 the rules of the road sensitizations made noted period of the charge of the works Hall Sensitization materials Contracting company DDCVDD sessions attendance transportation of the materials Littoral list The company’s ALCTD control office PO 2.2.P.3.1. Sensitize people to the risks of Number of Number of accident Number of During the PO Cotonou city Already included access to the base-life sensitizations made offenders noted operating period The company in Hall of the base life charge of the works DDCVDD Littoral ALCTD ; PO 2.2.N.6.2. Sensitize employees to be on Number and Number of complaints During the PO Cotonou city 2 000 000 neighborly terms with local residents frequency of Number of sensitization construction The company in Hall sensitizations made works of the base charge of the works DDCVDD life Littoral ALCTD; PO 2.2.N.7.1. ; 2.3.N.5.1. ; 2.4.N.4.2. ; 2.11.N.2.1 ; Contractual deadlines Number of complains noted During the period PO Cotonou city To be included into 2.11.N.3.1. ; are respected stated by the Company in charge of Hall the conditions of Respect contractual deadlines conditions of the works DDCVDD contract contract Littoral ALCTD ; PO 2.2.N.8.2. ; 2.4.N.8.1. Regulate traffic at Presence of road Number of accident noted During the works PO Cotonou city To be included into intersection points of the base life with public signs for intersection Traffic holdup noted Company in charge of Hall the PGES- roads, crossroads and roundabouts works the works DDCVDD construction works EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Presence of Traffic Littoral Control Officers ALCTD ; PO 2.2.N.10.2. Have sealed drums for the storage Availability of sealed Waste storage complying with During the PO Cotonou city To be included into of oils and construction waste comparable to drums for the storage the standards operating period Company in charge of Hall DDCVDD the PGES PGES- DSM of oils and of the base life the works Littoral construction works construction waste ALCTD and the comparable to DSM PO environmental Waste removal clauses contracts 2.2.N.10.3 Waterproof the parts that are used Drainage areas and Layer pollution state During the PO Cotonou city To be included into to handle oils and greases watertight Pollution State of the ground operating period Company in charge of Hall DDCVDD the PGES- maintenance of base life the works Littoral construction works, No ground spills ALCTD; PO the environmental clauses and social clauses 2.2.N.11.1. Take care of the emergent product The infirmary has During the PO Cotonou city To be included into equipments of the infirmary. first aid products operating period The company in Hall DDCVDD the environmental of the base life charge of the works Littoral and social clauses and the site ALCTD; PO 2.2. N.11.2. Sign a contract for biomedical waste Existence of the Biomedical waste removal as During the PO Cotonou city To be included into removal with a competent healthcare center contract for prescribed by the standards operating period The company in Hall DDCVDD PGES-construction biomedical waste of the base life charge of the works Littoral and the social and removal and the sites ALCTD ; PO environmental Frequency of the clauses removals 2.3. N.1.1. ; 2.3.N.2.1. ; 2.3.N.5.4. ; 2.3.N.6.1. ; The measures stated Number of complaints Before the works PO, Cotonou city Confer RAP 2.4.N.5.1. ; 2.5.N.1.3. ; Apply the measures in the PAR are The company in Hall DDCVDD stated in the PAR applied charge of the works Littoral ALCTD ; PO 2.3.P.1.1. Sensitize the residents the stakes Number of Number of complaints Before the start of PO Cotonou city Already included involved in the project sensitization sessions the works The company in Hall DDCVDD of the residents charge of the works Littoral ALCTD PO 2.3.P.3.1. 2.8.P.1.1. Sensitize residents to the Local residents are Number of waste removal Before and after PO Cotonou city Already included efficient waste management sensitized to the contracts in the basin the works The company in Hall DDCVDD effective charge of the works Littoral EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 management of ALCTD ; PO waste 2.3.P.3.2. Place a garbage bin at the pool A garbage bin is Salubrity state of the sites During the works PO Cotonou city 500 000 placed at the outlet The company in Hall DDCVDD charge of the works Littoral ALCTD PO 2.3.P.3.3. Penalize offenders who drop garbage The offenders are Number of penalty Uring the works PO Cotonou city Confer Cotonou on the construction site penalized The company in Hall DDCVDD city Hall charge of the works Littoral ALCTD PO 2.3.P.3.4. Set up a committee to keep watch on Existence of the Salubrity state of the sites From the PO Cotonou city 200 000 the salubrity of the district and the developed citizen watch beginning of the The company in Hall DDCVDD basin committee in every works charge of the works Littoral district ALCTD PO 2.3.N.4.1. Sensitize users of social and Numbers of Number of accident case From the PO Cotonou city Already included community infrafacilities to the risks of accident sensitization made noted preparation phase The company in Hall DDCVDD during works to the end of the charge of the works Littoral works ALCTD PO 2.3.P.4.1 ; 2.4.P.1.1 Plan a rubble dump site Existence of rubble Number of sites available Before demolition PO Cotonou city To be included into dump site and The company in Hall DDCVDD PGES-construction implementation charge of the works Littoral ALCTD PO 2.3.N.5.2. Ensure temporary footbridge are built Existence of Level of satisfaction of During the whole PO Cotonou city To be included into temporary footbridge residents period of the The company in Hall DDCVDD PGES-construction Number of accidents construction charge of the works Littoral and the social and works ALCTD environmental PO clauses 2.3.N.5.3. ; 2.15.N.3.1. ; 2.15.N.4.1 Ensure that The paving of the Satisfaction level of the During the whole PO Cotonou city To be included into the roads are paved all the way up to the roads all the up to the residents period of the The company in Hall DDCVDD the conditions of residents (side by side ) including the access residents (side by construction charge of the works Littoral contract EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 ramps to homes side) is ensured works ALCTD, PO 2.3.N.5.5. Plan secure parking areas for vehicles Secure parking areas Number of parking areas During the whole PO Cotonou city To be included that cannot have access to their garage for vehicles that Number of residents' period of the The company in Hall DDCVDD into the conditions cannot have access complaints noted construction charge of the works Littoral of contract to their garage are Number of thefts noted works ALCTD, PO planned Number of parking available 2.14.N.4.1. Sensitize the population to the The populations are Number of complaints During the PO Cotonou city Already included nuisance made by the work (IRA, Conjunctivitis, sensitized to the Number of sensitizations construction The company in Hall DDCVDD Etc.) nuisances made by works of the base charge of the works Littoral ALCTD the works (IRA, life PO conjunctivitis, etc.) 2.4.N.6.1., 2.14.P.1.1. ; 2.17.P.1.1 Reforest the The developed main Number of trees planted and Just at the end of PO Cotonou city 8280000 at the rate mains roads and the developed sites roads are reforested maintained the works Recruited company Hall DDCVDD of 10350 ml for a Littoral space of 25 m ALCTD between 2 plants at Forestry the cost of 20 000 Inspection F per plant Littoral (purchase of plant, staking, drilling, planting and protection with a cage) 2.7.N.1.4. Set up wooded spaces in public Number of wooded Reforested area At the end of the Service provider Cotonou city 1 ha of useful places (schools, healthcare center, college, etc.) areas Greenhouse gas rate captured works PO Hall DDCVDD plants, i.e. 100 to capture greenhouse gases Littoral plants with a spacing of 10 m at 200000F, upkeep cost included, and the maintenance expenses of the main roads (see below). 2.4.N.6.2. Maintain trees until optimal growth Existence of a tree Number of surviving From the end of PO Cotonou city 15 000 000 at the (over 5 years) upkeep contract until trees Surviving the work until the Recruited company Hall DDCVDD rate of 3 000 000 optimal growth Upkeep contracts end of the Littoral per year over 5 Relining rate of operation (at least ALCTD years. planted trees two years) Forestry Inspection EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Littoral 2.4.N.7.1. Avoid work during the nesting of the During the PO Cotonou city To be included into species present cleaning work Recruited company Hall DDCVDD the environmental Number of disturbed bird nests Littoral and social clauses ALCTD Inspection foresters Littoral 2.4.N.7.2. Develop measures for the recovery of An ornithological Number of birds protected Before the works PO BAE, 1 000 000 for each bird habitats study is elaborated at the outlet The company in Cotonou city basin whose outlet 2.10.N.2.2 Elaborate an ornithological study for charge of the works Hall DDCVDD is on Lake Nokoué the protection of avian fauna Littoral and swamp ALCTD 2.5.N.1.1. ; 2.5.N.2.1 Inform people of the Number of radio Number of complaints While moving Concessionaires of Cotonou city To be included in different network movements needed for the broadcast Duration of disturbances networks the various networks Hall DDCVDD the conditions of works and warn them before any power cuts Littoral contract, the ALCTD environmental and social clauses 2.5.N.1.2. Implicate the concessionaires from Service provision Level of disturbance of before the concessionaires of the Cotonou city To be included into the start of the project to facilitate the relocation contracts with the subscribers relocation of the different networks Hall DDCVDD the conditions of of networks concessionaires networks PO Littoral contract ALCTD 2.6.P.1.1. Maintain the diversions Frequency of Number of complaints from During the whole PO Cotonou city To be included into watering the residents and users of period the Company in charge of Hall DDCVDD the conditions of diversions diversions diversion the works Littoral contract and the State of the Frequency / frequency of ALCTD PGES-construction diversions routes maintenance work 2.6. Plan for road signs to guide road users Existence of Number of accident cases Before the start of PO Cotonou city To be included into directional signs noted Absence of complaints the construction Company in charge of Hall DDCVDD the conditions of works the works Littoral contract and the ALCTD PGES-construction work 2.7. Put a canvass sheet over trucks which Trucks transporting Number of covered trucks Throughout the PO Cotonou city To be included into transport material from the collection site to the materials are covered Number of complaints from duration of the Company in charge of Hall DDCVDD environmental and construction site Absence of material road users transportation of the works Littoral social clauses and spills on the transport materials ALCTD PGES-construction route works Compliance with traffic and loading EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 standards. 2.7.N.3.1. Set up public parking for a safe Existence of a Number of theft Throughout the PO Cotonou city To be included into parking of the resident’s vehicles parking Number of complaints noted duration of the Company in charge of Hall DDCVDD the costs of the works the works Littoral works and PGES- ALCTD construction works 2.7.N.3.2. Secure the residents' vehicles parking The resident’s vehicle Number of parking set up Throughout the PO Cotonou city 4 800 000 parking is secured Number of theft cases duration of the Company in charge of Hall DDCVDD Number of complaints noted works the works Littoral ALCTD 2.8.N.2.1. ; 2. 15. N.4.1. 2.15. P.1.1.2.15.N.1.2. ; Number of Number of conflict recorded During the The company’scontrol Cotonou city To be included into 2.15.P.3.1, 2.15. N.4.1. sensitization made construction office Hall PGES-construction Sensitize workers to the hygiene and good works of the base Environmental works practices life Police Of the littoral department 2.11.P.1.1. Give instructions to ensure the Existence of Number of offenders penalized During PO Cotonou city To be included into salubrity of the basin instructions on the The basin salubrity state construction work Company in charge of Hall DDCVDD PGES-construction site Number of the works Littoral works installed signs post ALCTD (prohibition sign post ) 2.11.N.2.1. Comply with the basin development The basin Quality of the work During the PO Cotonou city To be included into standards development construction Company in charge of Hall DDCVDD the environmental standards are period the works Littoral and social clauses respected ALCTD and the conditions of contract. 2.12.N.1.1. Cover trucks during the transport of Number of covered Number of complaints During the PO Cotonou city To be included into garbage and cleaning products trucks transport Company in charge of Hall DDCVDD the costs of the the works Littoral works 2.10.P.2.1.; 2.10.N.4.1. ; 2.10.N.6.2 Send mud Mud removal contract Zero complaint noted during During the PO Cotonou city To be included into obtaining from cleaning services to the LES for trucks the works transport Company in charge of Hall DDCVDD the costs of the Absence of ground spills of the works Littoral works mud ALCTD; UGP EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 2.10.N.6.3. Comply with waste storage Zero landfill infiltration Quality of the layer During the PO BAE 2 966 690 000 standards at the LES of Ouèssè of cleaning products operation of the AGETUR Cotonou and At the rate of 10 LESS Company in charge of Ouidah town 000 F per m3. the works council 83 500000 at the DDCVDD rate of 3 000 000 Littoral 000 divided ALCTD between 36 basins for two landfill bins for all of the basins 2.10.N.3.1. Supply the outlet with useful plant The outlet is supplied Reforestation campaign of At the end of the PO Cotonou city 3 000 000 seeds such as Typha sp, Thalia welwichii, with useful plants useful plants works and start of Company in charge of Hall DDCVDD Cyperus sp, etc. to compensate for the operation the works Littoral vegetation losses ALCTD, UGP 2.10.P.2.7. ; 2.16.N.1.1. Plan for public rest Existence of public Number of restrooms built During the works PO Cotonou city 2 500 000 rooms and urinals around the basin restrooms at the and at the end of Company in charge of Hall DDCVDD outlet the works the works Littoral ALCTD UGP 2.10.N.5.1. In case of unexpected spill, deploy Existence of No spills in the water During the works PO Cotonou city To be included into the spill containment devices, recover them and containment devices Company in charge of Hall DDCVDD the environmental manage them. for spilled material the works Littoral and social clauses ALCTD and the PGES UGP construction works 2.15.N.5.1. Absence of AGR Strict Prohibition of relocation At the end of the Service Providers Cotonou city Confer City Council Strictly Prohibit the relocation of AGR incompatibles with works PO Hall DDCVDD incompatible with the durability of the structure the developped roads Company in charge of Littoral the works ALCTD UGP 2.12.P.1.1. Sensitize the neighboring residents Frequency of Salubrity state around the During the Service Providers Cotonou city Already included of the basin sensitization, fine, basin development of PO Hall DDCVDD and sensitization Number of sensitization made the basin Company in charge of Littoral reports the works ALCTD UGP EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 2.16.N.1.2. Place garbage cans along public Existence garbage Salubrity State of the site During the Cotonou city Hall PO 100 000 at the rate bench site cans implementation of DDCVDD of 25 000 F per Number of garbage of public benches Littoral garbage can cans placed UGP 2.16.N.1.3. Ensure periodic cleaning of the Existence of periodic Frequencies of maintenance During the Service provider Cotonou city To be included into premises cleaning contracts of services development PO Hall DDCVDD the conditions of the works Operating efficiency of the period of the Company in charge of Littoral contract works basin the works ALCTD UGP Set up committee for the security of basin Existence of a During the PO Cotonou city 200 000 resident committee Salubrity state along the development Company in charge of Hall DDCVDD for the safety of the collectors works of the basin the works Littoral collectors ALCTD UGP 2.18.N.1.1. ; 2.18.N.5.1 Make it consistent the Existence of a Reduction of nuisances due to Before and during Cotonou city Already included project implementation schedules consistent schedule cumulative works works PO Hall DDCVDD into the cost of for the construction and ALCTD Littoral each project implementation of all the basin UGP (Confers the whole projects development project) 2.18.N.1.2. Plan in the DAO the use of the Existence of sinking Absence of degradation / work Before and during Cotonou city To be included sinking techniques in case collectors, especially clauses in the DAO on newly developed streets works PO Hall DDCVDD DAO buried, cross newly built streets construction ALCTD Littoral works and the UGP development of the basin 2.18.N.1.3. Create a framework for meeting Existence of a Before and during Cotonou city Confer PO between the different project players to meeting framework works PO Hall DDCVDD exchange documents and information for the construction and ALCTD Littoral implementation of all the development UGP projects of the basin 2.18.N.2.1 Implement the collectors and the Works Absence of degradation / work Before and during PO Cotonou city Confer agency of basins of CSMURP before the development of Implementation plans on newly developed streets works Company in charge of Hall DDCVDD the living the concerned streets to avoid their degradation of the different construction and the works Littoral environment ACV- projects the development UGP DT of the basin ALCTD EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 2.18.N.3.1 ; 2.18.N.4.1 Implement Absence of Reduction of nuisances made Before and during Cotonou city Confer ACV-DT environmental and social requirements and complaints by the works works PO Hall DDCVDD meet deadlines construction and Littoral the development UGP of the basin ALCTD 2.18.N.3.2 Provide specific clauses for the Existence of clauses Compliance with During the Companies in charge Cotonou city To be included into construction companies regarding good specific to these environmental and social development of the cleaning Hall DDCVDD the environmental practices (no spills in the water, no solid waste activities in the DAO requirements during the works works of the basin PO Littoral and social clauses discharge, no release of hazardous materials. UGP of each project ALCTD 2.18.N.5. 2. Plan for ducts or reservoir on the Availability of ducts Absence of degradation / work During the Companies in charge Cotonou city To be included into streets in conjunction with the concessionaires and reservoirs on on newly developed streets development of the cleaning Hall DDCVDD the conditions of of the different networks developed streets works of the basin PO Littoral contract UGP ALCTD EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Complaint management mechanisms The following mechanisms are proposed to resolve conflicts that may arise from the implementation of the Cotonou Stormwater Management and Urban Resilience project (CSMURP). The process consists of two (02) phases: the amicable settlement phase and the judiciary phase. The out-of-court settlement phase consists of four (04) levels: ▪ 1st level Any person who feels aggrieved by the implementation of the project or who has grievances against the company responsible for carrying out the works must file a request with the Local Resettlement Committee (LRC), which sits at the Borough level, for the settlement of the dispute. ▪ 2nd level If the dispute is not settled, the applicant or complainant appeals to the Technical Resettlement Committee (TRC), which meets at the Town Hall. ▪ 3rd level If the dispute is not settled, the applicant or complainant shall have recourse to the Prefect. ▪ 4th level If the dispute is not settled, the applicant or the complainant refers the matter to the Minister of the Living Environment and Sustainable Development through the Agency for living Conditions and territories developments. In the event of dissatisfaction at these four levels, the applicant may bring an action before the court. The time limits for processing complaints at these different levels must not exceed fifteen (15) days from the date of receipt of the complaint. Specifically, the Technical Committee for Resettlement set up at the Cotonou City Hall will provide the affected persons with the telephone numbers of its Administrative Secretary or Rapporteur. A log will be opened for this purpose to receive complaints that will be processed. Complaints and grievances will be reviewed in session by the TRC. Proposals for responses will be received by complainants through representatives of affected persons who are members of the TRC or the Neighborhood Chief. Complainants may meet with the TRC at periodic meetings to present their concerns orally. Affected persons will be informed of the existence of all these provisions. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 In addition, a similar system is installed at the Local Resettlement Committee, which sits at the Borough level. Legal action is possible if the amicable settlement fails. It begins with a complaint filed either at the level of the Borough Police Office or directly at the level of the Public Prosecutor at the Cotonou Court of First Instance. The approximate estimate of the costs of the SEMPs is thirty-four billion one hundred and fifteen million six hundred and nine thousand four hundred and sixteen (34 115 609 416) CFA francs, or fifty-eight million eight hundred and twenty-three two hundred and sixty-one, point one (58 823 261.1 US dollars). Table 3: Approximate Costs of Implementing ESMPs TFP Basins Costs in FCFA Costs in US dollars WW1 275 904 334 478 105,0 WW2 276 816 014 179 684,0 WW3 275 700 174 477 751,0 WW4 275 813 114 477 947,0 Zb1 158 796 794 275 173,0 Zb2 159 034 394 275 585,0 Zb3 159 183 994 275 844,0 WADB Zb4 159 224 474 275 915,0 Pb 360 864 264 625 338,0 Aba 268 233 264 464 812,0 Pc 300 298 264 519 849,0 AAss 5 010 729 264 8 682 903,0 Abb/Abc 927 034 264 1 606 423,0 SUBTOTAL 8 607 632 612 14 615 329,0 S 62 045 882 107 531,9 Sbis 62 165 882 107 739,8 Rabis 51 825 882 89 819,6 EIB Qb 67 105 882 116 301,4 Ra 51 825 882 89 819,6 SUBTOTAL 294 969 410 511 212,1 FDA Wa 416 700 264 722 085,0 EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 XX 1 359 789 314 2 677 095,0 X1 234 600 112 420 097,0 X2 218 066 512 389 718,0 X3 234 600 112 420 097,0 X11 218 066 512 389 718,0 Wab 345 574 264 598 833,0 Subtotal 3 027 397 090 5 246 788,7 Rb-Rd 221 890 264 384 505,0 Rc 365 759 264 633 810,0 D 2 730 033 264 4 730 771,0 IDB LB-LS 497 279 664 861 717,0 M 424 202 264 735 084,0 AAn 2 799 322 264 4 850 840,0 Subtotal 7 038 486 984 12 198 417,6 Qc 1 439 810 264 2 494 992,0 ADB Pa2 4 629 854 264 8 022 872,0 Subtotal 6 069 664 528 10 519 349,3 Aac 5 055 524 264 8 751 124,00 Pa3 3 479 496 264 6 023 047 WB Y 559 238 264 969 214,00 Subtotal 9 094 258 792 15 743 385,00 Total Amount 34 132 409 416 58 834 481,70 The costs of the RAPs are still pending, due to their finalization that is underway. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 1. INTRODUCTION 1.1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET 1.1.1. Contexte du projet L’historique montre que l’élaboration du PAPVIC pour la ville de Cotonou remonte à plus de 50 ans. En effet, dans le but d’une évacuation optimale des eaux pluviales dans la ville de Cotonou, plusieurs documents stratégiques ont été élaborés et exécutés, aux lendemains des indépendances. C’est ainsi que la ville de Cotonou a connu son premier schéma directeur d’assainissement des eaux pluviales en 1962, élaboré par le consultant BCEOM (extrait du document d’appel d’offres 2012). En 1985, lors de la décennie internationale de l’approvisionnement en eau potable et de l’assainissement, et face au développement de la ville de Cotonou, le Bénin a fait élaborer par le groupement de consultants GIGG, un plan directeur d’assainissement des eaux pluviales, calé sur l’horizon 2007. En 1995, soit dix ans après les études de GIGG et face à la pression démographique, le Bénin a jugé opportun d’actualiser le précédent plan et en même temps d’étendre les études sur de nouvelles zones d’extension ainsi que sur les « zones basses » de Cotonou. Ce fut aussi le cas de la ville de Porto-Novo. Ces études ont été réalisées par le consultant SNC- LAVALIN. A la suite de ces dernières, d’importants capitaux ont été investis pour la construction d’ouvrages de collecte et de drainage des eaux pluviales. Nonobstant ces efforts, la ville de Cotonou continue de subir les conséquences néfastes des inondations cycliques. C’est pourquoi en 2014, le PAPVIC a encore fait l’objet d’actualisation à travers les études techniques qui ont été bouclées en 2015 par le Groupement de bureaux d’études international IGIP/ Afrique. Le nouveau PAPVIC est projeté pour l’horizon 2045. En République du Bénin, la Loi-cadre sur l’environnement (loi n° 98-030 du 12 février 1999) stipule en son article 88 que : ‘’Nul ne peut entreprendre des aménagements, des opérations, des installations, des plans, des projets et des programmes ou la construction d’ouvrages sans suivre la procédure d’Etude d’Impact sur l’Environnement (EIE), lorsque cette dernière est exigée par les lois et règlements’’. 1.1.2. Justification du projet Le développement des activités économiques de toute nation passe par le développement de certains leviers importants, notamment le transport, le tourisme, le commerce, l’industrie. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 En République du Bénin, l’assainissement du cadre de vie des populations constitue l’un des axes stratégiques prioritaires de la politique de développement et du Plan d’Action du Gouvernement (PAG). Cette option vise à garantir un cadre de vie sain aux populations et à impulser un développement soutenu des infrastructures, gage d’un impact durable sur les leviers de développement. Ainsi, les gouvernements successifs du Bénin se sont investis dans une politique d’aménagement du cadre de vie des populations urbaines à travers des projets urbains montés et mis en œuvre dans les zones les plus vulnérables. Ces interventions ont bénéficié de l’appui de plusieurs institutions qui sont intervenues dans divers projets et programmes d’assainissement pluvial. En particulier, avec le concours financier de la Banque Mondiale, le Bénin a successivement mis en œuvre le Projet de Réhabilitation et de Gestion Urbaine (PRGU : 1992 – 1996), le Projet de Gestion Urbaine Décentralisée – phase 1 (PGUD : 1999 – 2004), le Projet de Gestion Urbaine Décentralisée – phase 2 (PGUD2 : 2006 – 2012, y compris le financement additionnel). Nonobstant ces efforts, le cadre environnemental des villes béninoises reste précaire. Au regard de sa position géographique (exutoire) et sous les effets conjugués du changement climatique, de sa population en croissance rapide et de l’insuffisance des infrastructures urbaines, la ville de Cotonou subit des inondations régulières dues en grande partie à l’inadéquation des systèmes de drainage et des difficultés de mise en œuvre de la politique de l’aménagement du territoire. Ainsi, au cours des inondations récentes (2010 par exemple), près de 54% du territoire de la ville de Cotonou s’est retrouvé sous les eaux. A la suite des graves inondations de 2010 et en exécution du plan d’actions prioritaires pour la réduction des risques d’inondation, le Gouvernement du Bénin, grâce à l’Appui de la Banque Mondiale, a mis en œuvre le Projet d’Urgence de Gestion Environnementale en Milieu Urbain (PUGEMU). L’opportunité du PUGEMU a été saisie pour actualiser le Plan Directeur d’Assainissement (PAPVIC) pluvial de la ville de Cotonou qui préconise des axes d’interventions immédiates (phase d’urgence), à moyen et à long termes. Afin d’accélérer la mise en œuvre du PAPVIC, le Gouvernement a inscrit dans son Programme d’action quinquennal (2016-2021), le projet d’assainissement pluvial de la ville de Cotonou afin d’implémenter les actions prévues. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 1.1.3. Justification de la nature de l’EIES Le PAPVIC a des objectifs nobles d’assainissement, d’hygiène et de santé publique. Toutefois, il s’exécutera dans des agglomérations, zones humides ou marécageuses, ce qui impose la réalisation d’une étude d’impact environnemental et social approfondie. La nature approfondie de l’EIE se déduit à travers : ▪ L’annexe du nouveau décret N°2017-332 de 06 juillet 2017, portant organisation des procédures d’évaluation environnementales au Bénin et qui indique comme zones sensibles entre autres : o les zones humides comme les plans et cours d’eau et leur rivage, les régions inondables, les régions inondées, les marécages ; o les agglomérations urbaines notamment les zones résidentielles. ▪ L’annexe du guide général des EIE au Bénin en ses points XIV.3 "Dragage, creusage remblayage (plus de 300 m linéaire et >1000m2", XIV.4 "Drainage d'une aire (marais ou marécage) > 0,5 ha" ; XIV.5 "Aménagement des zones deltaïques ou lagunaires" ; XIII.1 "construction de routes et infrastructures connexes", XV.5 "tous travaux d’aménagement urbain". Mais il faudra faire remarquer que les deux derniers points, le guide prescrit l’EIE simplifié au regard des seuils correspondants. La Banque mondiale étant le chef de fil de plusieurs bailleurs de fonds de ce projet les Politiques opérationnelles (PO) telles que : Politiques environnementales : PO 4.01 Évaluation environnementale ; PO 4.04 Habitats naturels ; PO 04.11 Patrimoine culturel ; PO 4.12 Réinstallation involontaire. Selon les exigences de la Banque Mondiale à travers les PO suscités, le projet doit faire l’objet d’une EIES de catégorie A. 1.2. OBJECTIFS DE L’ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL 1.2.1. Objectif général La présente étude d’impact sur l’environnement a pour objectif d’assurer une meilleure intégration des préoccupations environnementales et sociales dans les activités du projet (à court et moyen termes), pour un cadre de vie durable. En ce sens, elle pourra influencer le design de certaines activités et devra anticiper sur les risques de pollution et nuisances indirectes qui découleraient du mauvais usage / manque de maintenance des infrastructures. 1.2.2. Objectifs spécifiques Particulièrement, il s’agira : ▪ d’analyser l’état des lieux des sites d’accueil du projet ; ▪ de présenter le projet à travers ses activités et par phase ; EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 ▪ d’identifier, caractériser et évaluer les impacts tant positifs que négatifs, directs et indirects et les impacts cumulatifs du projet ; ▪ d’évaluer la vulnérabilité du projet relatives aux changements climatiques et de proposer des mesures d’adaptation ; ▪ de vérifier la conformité du dimensionnement des canaux pour une période de retour d’au moins 10 ans et qui tienne compte de la montée des eaux et des changements climatiques ; ▪ d’analyser les risques probables pendant la mise en œuvre des activités du projet, et pendant l’exploitation des infrastructures notamment les bassins de rétention et les canaux ayant une profondeur substantielle ; ▪ de proposer, par bassin, des mesures de gestion adéquates de chaque impact et risque significatif (c’est à dire ceux considérés comme importants et moyens) y afférentes sur les milieux physique, biologique, socioéconomique ; ▪ de proposer un plan d’action genre ; ▪ d’élaborer des plans de gestion environnementale et sociale (PGES) par bassin, détaillant les responsabilités des acteurs directement concernés, notamment pendant les phases de construction (Entreprise, Ingénieur Conseil, Superviseur, Mairie de Cotonou, Arrondissements, Gouvernement central) et d’exploitation (Exploitants, Arrondissement, Mairie, Gouvernement central). Pour être atteints, les objectifs du projet s’inscrivent dans une plateforme politique, juridico- institutionnelle qu’il importe de présenter, avant l’état des lieux. 1.3. DEMARCHE METHODOLOGIQUE L’étude d’impact environnemental du PAPVIC a été réalisée suivant un processus participatif permettant l’implication effective du promoteur du projet, des représentants des populations locales et autres acteurs concernés à divers niveaux. La méthodologie s’appuie sur les bases scientifiques de toute étude en général et particulièrement sur les exigences méthodologiques en particulier. 1.3.1. RECHERCHE DOCUMENTAIRE Elle a consisté en une revue documentaire (ouvrages généraux, mémoires, thèses, documents de projet, les EIES similaires au présent projet, les articles scientifiques ou de journaux pour l’analyse des cadres institutionnels et règlementaires, physique (caractéristiques climatique, pédologique, géologique, etc.), biologique (caractéristiques hydrologique, floristique et faunique) et socioéconomique (aspects socioéconomiques, EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 sanitaires, culturels, etc.) du milieu d’étude. Les documents consultés sont listés dans la bibliographie. 1.3.2. TRAVAUX DE TERRAIN 1.3.2.1. Collecte des données physiques et biologiques La collecte des données physiques et biologiques comprend l’observation directe des sites et des aménagements existants, le repérage de milieux les plus sensibles et l’analyse de l’occupation du sol. L’étude de l’occupation du sol s’est concentrée sur : ▪ les trajectoires objets d’assainissement et construction de caniveau et ou bassin de rétention ainsi que les rues prises en compte par le projet ; ▪ les éléments marquants du milieu tels que les marécages, les cours d’eau, les éléments de morphologie, etc. ont fait l’objet d’une observation particulière ; ▪ les infrastructures sociocommunautaires, les installations humaines, les exutoires et autres éléments structurants de l’espace dans l’emprise du projet ; ▪ etc. Des dessins parcellaires ont été réalisés surtout au niveau des bassins pour apprécier le niveau d’occupation voire de pression humaine sur les bassins. En ce qui concerne la faune aviaire, l’identification des espèces de la faune aviaire a été faite à partir des données de recensement de l’AEWA qui est un groupe international d’experts ornithologues et assimilés, chargé de la sauvegarde des espèces des écosystèmes lacustres et autres. Les travaux de terrain ont permis d’identifier quelques espèces halieutiques et le niveau de pollution a été mis en exergue à partir des études réalisées par les scientifiques, à l’Université d’Abomey-Calavi. 1.3.2.2. Enquêtes de terrain Identification des groupes cibles Pour permettre un large ratissage des localités concernées par le projet, plusieurs groupes cibles ont été approchés suivant les centres d’intérêt. Ainsi les ménages, les autorités politico-administratives, les ONG, etc. ont été interrogés soit par focus group à travers la consultation publique, soit par entretien direct. Plus de 300 ménages ont fait l’objet d’entretien direct. Ce travail individuel a été renforcé par les consultations publiques au niveau des arrondissements en option groupés selon le cas, en collaboration avec les autorités politico- administratives. Il faut mentionner que tous les chefs d’arrondissements et chefs de quartiers EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 ont apporté leur dévouement et contribution à la réalisation des consultations et enquêtes, du fait de l’intérêt qu’ils accordent au projet, qu’il juge, vital. La liste des personnes interrogées et celles des consultations publiques sont annexées au présent rapport. Déroulement des enquêtes La collecte de données qualitatives et quantitatives a été réalisée à travers : i) des visites in situ : ii) des entretiens semi-directs individuels au moyen d’un guide de questions ouvertes avec les informateurs clés, ou : iii) par l’observation directe pour apprécier les informations recueillies et collecter des données peu évidentes à saisir par procédé d’interview. Les guides d’entretien ont été administrés aux groupes-cibles tels que les personnes- ressources ; les élus locaux (Chefs d’arrondissement et Chefs quartiers), les ONGs, etc. Les questionnaires d’enquête ont été administrés aux chefs des ménages situés dans un l’emprise du projet d’une part, et dans un rayon d’environ 1km de part et d’autre des caniveaux envisagés d’autre part. Chaque questionnaire reflète les données spécifiques à chaque type d’enquête, établi suite à l’analyse des données documentaires. La collecte des données sur le terrain a été assurée par une centaine d’enquêteurs pour tous les arrondissements, sous l’égide d’une douzaine de superviseur, coordonnés par le groupe des experts de l’étude. L’appui des cadres techniques et d’IGIP-Afrique, de l’AGETUR, la Mairie de Cotonou, de l’ACV-DT est vivement salué. 1.3.2.3. Données cartographiques Il a été procédé : ▪ à la cartographie des bassins de rétention et des collecteurs de l’aire géographique et des unités d’occupation qui s’y trouvent de même que celles environnantes ; ▪ au géo-référencement de tous les collecteurs en étude avec les éléments structurants de l’espace pour l’assainissement de toute la ville Cotonou. Pour ce qui concerne le premier point, la démarche adoptée regroupe des observations directes, les levées de terrain à l’aide du GPS et des enquêtes sur le terrain. Cette première étape a permis de constater qu’il est nécessaire, à défaut des plans numériques de lotissement, de faire usage des images récentes à une résolution plus grande pour révéler les états d’occupation des bassins de rétention dans la ville de Cotonou. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 A cet effet, des images ortho-photo de 2015 de l’IGN FI ont été téléchargées sur SAS-planet puis traitées à partir de Quantum Gis 2.18. Elles ont permis de délimiter les contours réels de tous les bassins de rétentions de la ville et de constater les habitations qui se retrouvent anormalement à l’intérieur de ces bassins. A l’aide du logiciel QGIS 2.18. Les lots d’habitations et certaines habitations isolés ont été numérisés dans les bassins de rétention. S’agissant du géo-référencement des collecteurs en étude il a été procédé à la levée systématique à l’aide du GPS (Gamin Oregon 650) de ces collecteurs de même que tous les éléments se trouvant dans une bande de 50 mètres de part et d’autre des collecteurs. Les données collectées sur le terrain ont d’abord été traitées avec le logiciel Map source. Elles ont ensuite été éditées grâce à QGIS et enfin mises en pages sous le format A3. Ce qui a permis d’avoir les plans parcellaires d’occupation le long de ces collecteurs. 1.3.2.4. Données de laboratoires Pour apprécier la qualité des eaux pluviales de Cotonou, il a été analysé le niveau de pollution au niveau des exutoires, interface entre eaux de pluies et plans d’eau, tableau ci- après. Tableau 4 : Répartition des points de prélèvement par Arrondissement Points de Collecteur / Arrondissement Quartier prélèvement Bassin (A) Point A et Point B à l’exutoire du Collecteur Qc 6ème A Ahouansori collecteur Gbèdégbé Point A Collecteur A3 13 ème A (Vidéo Leader) Crustamer A et Collecteur Rc 4 ème A Dédokpo Crustamer B Sous échangeur de Bassin X1 9 ème A Kindonou Sud Godomey Exutoire vers la Collecteur D 5ème A Missèbo lagune (A et B) Dans le collecteur (A) Collecteur WWa 2 ème A Yénawa et à l’exutoire (B) Source : Travaux de terrain, LHB 2018 La carte ci-après présente les points de prélèvement des eaux et vase. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Figure 3 : Points de prélèvement des eaux et vase/sédiments EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 1.3.2.5. Démarche adoptée pour les consultations publiques Dans la cadre des consultations publiques, une invitation a été adressée par le Maire de Cotonou aux élus locaux de chacun des dix arrondissements abritant les ouvrages à réaliser ou à réhabiliter dans le cadre du projet. Les élus locaux doivent être accompagnés de trente de leurs administrés choisis en fonction des itinéraires des ouvrages. Ses consultations se sont tenues à la salle de réunion du deuxième arrondissement pour les arrondissements 1 et 2, dans la salle de réunion du quatrième arrondissement pour les arrondissements 3 et 4, dans la salle de réunion du sixième arrondissement pour les arrondissements 5 et 6, dans la salle de réunion du dixième arrondissement pour les arrondissements 9 et 10 et au treizième arrondissement pour les arrondissements 12 et 13. Les points abordés étaient : ▪ la présentation du projet avec pour point central la lutte contre les inondations et l’assainissement de la ville ; ▪ la revue des causes des inondations et de l’insalubrité dans la ville de Cotonou ; ▪ la présentation des ouvrages à réaliser et à réhabiliter dans chacun des arrondissements, l’exposé portant essentiellement sur les ouvrages des arrondissements où la consultation se déroule avec la carte de la ville indiquant les ouvrages ; ▪ l’intervention des élus locaux et des populations sur la présentation ; ▪ les nuisances et dégâts que pourraient occasionner la mise en œuvre du projet ; ▪ les mesures éventuelles pour mitiger ces nuisances et dégâts ; ▪ la collaboration attendue des populations ; ▪ etc. Des réponses sont ensuite apportées par l’équipe du projet constituée essentiellement des techniciens d’IGIP-Afrique, de l’AGETUR et du personnel en charge des études d’impact environnemental et social. Les procès-verbaux des consultations ont été rédigés sur place et lus aux élus locaux et aux populations. Ces procès-verbaux sont amendés par les personnes présentes puis adoptés sur place. Une liste de présence est établie et jointe au procès-verbal. L’équipe d’animation des séances était composée de 6 membres de l’équipe du Consultant et des représentants de l’AGETUR et d’IGIP-Afrique. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Les consultations ont permis de percevoir ou d’appréhender l’opinion des populations locales relative aux inondations, aux déplacements dus aux travaux, à la sécurité publique, la santé publique, etc. Les procès-verbaux des consultations publiques sont présentés en annexe. 1.3.2.6. Démarche adoptée pour l’analyse environnementale L’ensemble des données collectées sur le terrain, lors des enquêtes et lors des consultations publiques confrontées aux données bibliographiques et statistiques permettent de dresser un état des lieux de la zone d’intervention du projet, d’identifier et de catégoriser les composantes du milieu récepteur susceptibles d’être affectées par les activités du projet dans le cadre de l’analyse environnementale. Identification des composantes environnementales susceptibles d’être affectées par les activités du projet Les sources d’impact sont définies comme toutes les interventions humaines susceptibles de modifier directement ou indirectement une composante du milieu récepteur physique, biologique et humain. Leur identification est réalisée à l’aide de la liste de contrôle de Bisset (1986). La liste de contrôle est complétée par la matrice de Léopold qui permet de croiser les composantes du milieu avec les sources d’impacts potentielles générées par les activités des différentes phases du projet à savoir : la phase de démarrage ou de préparation du projet qui regroupe les différentes études telles que : o les études de faisabilité technico-économiques du projet ; o l’EIES et le PAR ; o les activités liées à l’information des populations et autorités concernées par le projet. ▪ La phase de travaux prend en compte de façon générale et pour l’ensemble des bassins et collecteurs les activités ci-après : o l’installation de chantier/signalisation de l’entreprise ; o les travaux topographiques ; o la libération des emprises ; o le déplacement des réseaux divers (eau, électricité et téléphonique) ; o l’aménagement des déviations ; o la gestion de la base vie de l’entreprise ; o la gestion des déchets de chantiers (solides et liquides) ; o la circulation des équipements et matériels de chantiers/transport de matériaux ; o le décapage/démolition ; o les travaux de fouilles ; o la construction des ouvrages ; o le terrassement pour l’aménagement de la voirie ; EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 o la dépose et pose des pavés et l’aménagement jusqu’aux riverains ; o l’aménagement en clapets anti retour et enrochement. ▪ La phase d’exploitation correspond aux activités suivantes : o la mise en services des ouvrages construits ; o l’entretien des ouvrages pendant la période de garantie ; o la remise des ouvrages au maître d’ouvrage après le délai de garantie ; o les entretiens courant et périodique des ouvrages. Il faut préciser ici que les activités sont communes à tous les collecteurs voire bassins de rétention. Il est prévu un PGES (volume à part) par collecteur/bassin où les activités complémentaires d’accompagnement sont prévues. L’élaboration du PGES intègre dès le début une présentation synoptique du collecteur/bassin de rétention, une analyse des impacts suivie de la proposition des mesures, une matrice de PGES, une matrice des coûts dudit PGES, etc. Analyse et évaluation des impacts L’analyse et l’évaluation des impacts sont réalisées en confrontant les sources d’impacts avec les composantes du milieu biophysique et humain. Cette mise en relation prend la forme d’une matrice où chaque interrelation identifiée représente un impact positif ou négatif probable d’un élément du projet (source d’impact) sur une ou plusieurs composantes du milieu. En toute rigueur, on peut distinguer l’effet qui décrit en général un phénomène observé par la mise en œuvre du projet, comme la consommation d'espace, les émissions sonores, ou la production de déchets, de l’impact, qui compare l’état après projet par rapport à l’état initial, comme le nombre d'hectares touchés, l’augmentation du niveau sonore, la quantité de déchets produits. Trois (03) critères sont retenus pour évaluer les impacts du projet : ▪ l’intensité ou le degré de perturbation : fonction de l’ampleur des modifications observées sur la composante touchée par une activité du projet ou encore des perturbations qui en découlent. Elle est faible, moyenne ou forte. ▪ l’étendue: ce critère fait référence au rayon d’action ou à la portée spatiale de l’impact. Elle peut être ponctuelle, locale ou régionale. Dans une certaine mesure, elle est indépendante des limites de la zone d’étude qui a été retenue pour le présent projet. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 ▪ la durée: Un impact peut être qualifié de momentané (durée courte ou ponctuelle) temporaire, (d’un effet limité dans le temps) ou permanent. Un impact temporaire peut s’échelonner sur quelques jours, semaines ou mois, mais doit être associé à la notion de réversibilité. Par contre, un impact permanent a un caractère d’irréversibilité et est observé de manière définitive ou à très long terme. L’importance de l’impact est la résultante du croisement des 3 critères et rend compte globalement de l’effet d’une activité du projet en regard d’une composante du milieu. Trois classes d’importance sont utilisées à cette fin : mineure (faible), moyenne ou majeure (forte). La grille utilisée pour évaluer l’importance des impacts est celle de Fecteau (1997). On pourra également distinguer les impacts directs qui traduisent les conséquences immédiates du projet, dans l'espace et dans le temps des impacts indirects résultant d'une relation de cause à effet ayant à l'origine de l’impact. Parmi les impacts directs, on peut distinguer la consommation d’espace sur l’emprise du projet, la disparition d’espèces végétales, les atteintes au paysage, les nuisances au cadre de vie des riverains…ainsi que les effets liés à l’exploitation et à l'entretien de l’équipement (pollution de l’eau, de l’air et de sols, production de déchets divers, modification des flux de circulation). Ceux indirects peuvent concerner des territoires éloignés du projet ou apparaître dans un délai plus ou moins long notamment au plan socio-économique comme la modification des activités, l’évolution des zones urbanisées, les incidences sur la qualité de vie des habitants. L'identification, l'évaluation et la quantification de ces impacts seront réalisés à partir des éléments et informations collectées pendant l’état initial pour le projet dans sa globalité et dans le détail des différents aménagements (infrastructures ponctuelles et linéaires). Définition des mesures d’atténuation et de maximisation L’étude propose ensuite les actions, dispositifs correctifs ou modes de gestion alternatives qui devront être appliqués pour atténuer ou éliminer les impacts négatifs du projet. Les mesures destinées à maximiser les retombées positives sont elles aussi mises en évidence. Des mesures sont proposées pour chaque impact d’importance absolue moyenne à forte en distinguant les mesures de maximisation de celles destinées à limiter ou atténuer les impacts. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Les mesures à prendre devront être réalisables et économiquement efficaces et répondre aux impacts environnementaux et sociaux potentiellement négatifs précédemment définis, afin de les réduire à des niveaux acceptables. Elles devront déboucher sur des résultats tangibles, mesurables par des indicateurs de résultats, définis dans le PGES. Spécifiquement pour les impacts négatifs, les mesures sont orientées vers les composantes environnementales telles que l’air, les écosystèmes (le lac Nokoué et les maréc ages), la nappe phréatique, le sol, la faune aquatique, terrestre et aviaire, la flore, la santé publique, la circulation des personnes et des biens, la sécurité, l’accès aux habitations, etc. Pour l’enfouissement des produits purgés et curés, le site de Ouèssè a été retenu après prospection de plusieurs sites (zones d’emprunts de Pahou, Djrèrègbé, site de destruction des produits de Tori, etc.). Ce site est un espace de 80 hectares aménagés pour recevoir les déchets provenant de la ville de Cotonou et environs. En effet, l’AGETUR a adopté une approche moderne d’enfouissement en utilisant la géo - membrane pour l’étanchéité du fond des casiers, ceci permettra de protéger la nappe phréatique et les aquifères. Il est proposé, compte tenu du volume à enfouir, deux casiers à raison de un milliard et demi de FCFA le casier (AGETUR, 2018) ; ce qui revient à trois milliards pour les 2 casiers, à répartir sur l’ensemble des 36 bassins. Le coût d’enfouissement est de 10 000 FCFA par m3, et sera calculé par bassin, en fonction du volume de produits curés et purgés. Le coût relatif à la communication par bassin a été calculé à partir du coût global du plan de communication de l’EIES, en tenant compte des 36 bassins. Il en est de même des coûts de renforcement de capacité et du suivi des composantes clés environnementales. Démarche adoptée pour la Gestion des risques et accidents L’analyse des risques et accidents vise à identifier les évènements potentiellement préjudiciables aux différents intervenants et d’en évaluer les conséquences. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Il s’agit ensuite de décrire les mesures visant à réduire la probabilité d’occurrence du risque, et d’en limiter au mieux ses impacts potentiels. L’analyse s‘effectue pour chaque type d’activité significative selon la méthode suivante : ▪ inventaire des situations de danger pouvant générer des évènements non souhaitables (ENS) en phase de travaux et d’exploitation. Les situations de danger en phase préparatoire sont liées à celles des travaux (principalement des déplacements) ; ▪ évaluation du risque qui résulte de la mise en danger pour les personnes, les biens et le milieu naturel, en termes de probabilité d’occurrence et de gravité potentielle. Les niveaux de probabilité peuvent aller de « très improbable » à très probable » et les niveaux de gravité de « faible à très grave », en fonction d’une grille d’évaluation des risques ; ▪ croisement de la probabilité et de la gravité, qui donne le niveau de risque et par conséquent le niveau de priorité pour la mise en place de mesures de sécurité ; ▪ proposition de mesures générales de prévention et de minimisation des risques et de mesures spécifiques à chaque type d’activités en phase de travaux et d’exploitation. Les mesures proposées pour traiter les risques importants et élevés devraient être intégrées aux cahiers des charges des entreprises adjudicataires des travaux. 1.3.2.7. Etablissement d’un plan de gestion environnementale et sociale Le PGES précise comment, quand, pourquoi, par qui, des mesures et actions concrètes doivent être prises et intégrées dans le processus d’évaluation environnementale d’un projet donné afin de lui assurer une acceptabilité environnementale et socioéconomique. Il décrit ainsi : ▪ les mesures proposées durant la préparation, la construction et l'exploitation du projet pour atténuer ou compenser ses effets négatifs sur l’environnement physique et humain, ou les ramener à des niveaux acceptables, mais aussi pour bonifier les +effets positifs ; ▪ les mesures de surveillance environnementale pour apprécier et évaluer la réussite et l’efficacité des mesures d’atténuation dans le cadre de la supervision du projet ; ▪ les institutions chargées de l’exécution, la surveillance et du suivi des mesures, incluant les acteurs, les parties prenantes, l’échéancier d’exécution, la supervision, etc. ▪ la liste des indicateurs de suivi ; ▪ le cas échéant, le coût indicatif (au besoin) de mise en œuvre du plan. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Le plan de gestion environnementale et sociale définit de manière opérationnelle les mesures préconisées pour réduire ou compenser les impacts environnementaux et sociaux et les risques, ainsi que les conditions de leur mise en œuvre pour chaque phase du projet. La mise en œuvre du PGES permettra de s'assurer de la mise en place et de l'efficacité des mesures préconisées dans l'EIES en fonction des attentes des différents partenaires impliqués. Afin de faciliter la validation du PGES par le Ministère en charge de l’Environnement, le PGES prendra en compte les rubriques de l’analyse environnementale autrement dit le présent volume ne s’occupera pas de : i) l’identification des impacts positifs et négatifs, ii) les impacts cumulatifs, iii) la proposition des mesures d’atténuation et de maximisation, iii) la matrice du plan de gestion environnementale et sociale et t out l’arsenal qui l’accompagne. 1.3.3. MATERIELS ET OUTILS UTILISES Le matériel utilisé est composé de : ▪ les fiches d’enquêtes de ménages, des élus locaux, des personnes ressources, etc. ▪ la carte topographique et les images qui traduisent l’occupation de la ville de Cotonou (haute résolution) ; ▪ des fiches d’inventaire, pour la collecte des données ; ▪ un sécateur, pour prélever les échantillons d’espèces floristiques à identifier à l’Herbier national ; ▪ des GPS, pour la prise des coordonnées géographiques des points clés (exutoires et marécages) ; ▪ des appareils photo-numériques, pour la prise des vues de l’état physique des différents écosystèmes parcourus; ▪ des décamètres pour mesurer les débordements sur l’emprise ; ▪ fonds de cartes topographiques et géologiques ; ▪ images SPOT à forte résolution ; ▪ etc. 1.3.4. TRAITEMENT ET ANALYSE DES DONNEES Le traitement et l’analyse quantitative et qualitative des données ont été réalisés à partir des logiciels Word, Excel, Arc GIS et Map. L’analyse a été consolidée par les données secondaires issues des annuaires statistiques de la santé, des statistiques de l’INSAE, etc. La technique d’inventaire floristique est basée sur l’observation directe des espèces au sein des écosystèmes. Ce qui a permis d’identifier d’une part les espèces ligneuses et non ligneuses, et d’autre part, d’évaluer du point de vue floristique, le taux de recouvrement de EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 chaque espèce dans la phytocénose, en se basant sur leur coefficient d’abondance- dominance, suivant l’échelle de Braun-Blanquet (1932). Les résultats obtenus ont permis d’élaborer le présent rapport à travers ses différents chapitres. 1.4. STRUCTURE ET CONTENU DU RAPPORT En conciliant les exigences susmentionnées, le présent rapport d’EIES sera structuré autour des grands axes suivants : ▪ la présentation du contexte de l’étude, les cadres politique, juridique et institutionnel d’exécution du projet ; ▪ la description de l’état des lieux du milieu récepteur dans les zones d’intervention à travers les composantes physiques, biologiques et humaines, avec une ouverture sur la consultation publique ; ▪ l’analyse des variantes à partir des options d’aménagement du projet, suivie de la présentation de ses activités et de l’analyse des enjeux liés au dit projet ; ▪ l’analyse environnementale qui prend en compte l’identification des impacts (positifs et négatifs potentiels), la proposition des mesures (d’atténuation et de maximisation) en fonction de chaque phase du projet. L’analyse des impacts cumulatifs dans la ville de Cotonou est aussi prise en compte dans cette rubrique ; ▪ les modalités de mise en œuvre des prescriptions environnementales et de sécurité (mesures d’atténuation et de maximisation) spécifiques sont décrites dans le plan des risques et le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES). EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 2. ANALYSE DU CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DU PROJET Le présent chapitre est élaboré pour mettre en évidence les bases politique, juridique et institutionnelle de la mise en œuvre du projet en tenant compte des contingences internationales d’une part, des exigences au plan national, d’autre part. 2.1. CADRE POLITIQUE Le Bénin s’est doté de plusieurs documents de politiques stratégiques en rapport avec la question de la gestion des eaux pluviales et l’assainissement du cadre de vie des populations. Il s’agit notamment : ▪ du document de Politique Nationale de l’Hygiène et de l’Assainissement (PNHA). Ce document adopté en Conseil des Ministres en décembre 2013, définit les rôles et responsabilités des différents acteurs. ▪ De la Stratégie Nationale de Promotion de l’Hygiène et de l’Assainissement (SNPHAB) en milieu rural et semi urbain ▪ Le document de SNPHAB en milieu rural et périurbain est un document de référence qui définit les enjeux liés à un état des lieux, les rôles et responsabilités des différents acteurs et qui indique les approches méthodologiques voire technologiques les plus pertinentes, pour atteindre les objectifs du Bénin. ▪ Du Document de Politique Nationale de l’Eau Le document de politique nationale de l’eau, élaboré en octobre 2008, présente la problématique nationale de gestion des ressources en eau et éléments de politique de l'eau. ▪ De la Stratégie Nationale de Gestion des Déchets Adoptée en 2008, la stratégie nationale de gestion des déchets s’intéresse plus particulièrement aux déchets solides ménagers. ▪ De la politique nationale de prévention et de gestion intégrée des catastrophes C’est un outil de planification très important dont la mise en œuvre permet au Bénin de mener des actions en cohérence avec le cadre d’action de Sendaï 2015-2030. Il convient de souligner qu’à travers ces différents documents, la problém atique d’assainissement des eaux pluviales n’est pas abordée de façon spécifique. Elle est souvent noyée dans le dispositif stratégique de gestion des inondations. C’est dans le cadre de ce dispositif qu’un Plan de Contingence a été élaboré sous l’égide de l’Agence Nationale de Protection Civile (ANPC) pour les communes à haut risque d’inondation, dont la municipalité de Cotonou. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 2.2. CADRE JURIDIQUE Le cadre juridique du projet se subdivise en deux parties à savoir : les normes internationales et la règlementation nationale. 2.2.1. Normes internationales Le Bénin a ratifié de nombreuses conventions internationales dont certaines sont applicables au présent projet. 2.2.1.1. La Convention relative aux zones humides d’importance internationale (Ramsar, 1971) La Convention de Ramsar est le seul traité sur l’environnement de portée mondiale qui soit consacré à un écosystème particulier. Elle a été adoptée le 2 février 1971 à Ramsar en Iran. La Convention est entrée en vigueur au Bénin le 24 Mai 2000. Il convient de souligner que la quasi-totalité des ouvrages projetés pour l’assainissement pluvial de la ville de Cotonou déverse les eaux pluviales dans des exutoires qui font partie intégrante des zones humides. Conformément aux dispositions de l’article 4 de la Convention de Ramsar, chaque Partie contractante favorise la conservation des zones humides et pourvoit de façon adéquate à leur surveillance. Ainsi, l’obligation faite aux promoteurs de projets à travers les dispositions de la loi cadre sur l’environnement, de réaliser au préalable des études d’impacts environnementales approfondies dans les zones sensibles n’est qu’une traduction des dispositions de ladite convention. De plus, les Plans de Gestion Environnementale et Sociale résultant de ces études d’impacts s’inscrivent dans une dynamique de conservation et de surveillance desdites zones. Le PAPVIC s’exécute dans le Complexe Est du site Ramsar 1018 constitué par la basse vallée de l’Ouémé, la lagune de Porto Novo et le lac Nokoué. L’inscription de cet écosystème comme « site Ramsar » a obéi à des critères précis notamment l’importance internationale de la zone et la présence d’oiseaux d’eau en toutes saisons. En effet, conformément aux dispositions de l’article 2 de la Convention relative aux zones humides d’importance internationale particulièrement comme habitats naturels des oiseaux d’eau, le choix des zones humides à inscrire sur la liste devrait être fondé sur leur importance internationale au point de vue écologique, botanique, zoologique, limnologique ou hydrologique. Devraient être inscrites, en premier lieu, les zones humides ayant une EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 importance internationale pour les oiseaux d'eau en toutes saisons. Or, il est mentionné sur la fiche d’inscription du Complexe Est que 168 espèces d’oiseaux ont été dénombrées au Bénin en 1996 dont 72% dans le bas delta et la vallée de l’Ouémé et sont composées surtout de hérons, de limicoles, de rapaces, de dendrocygnes, de sternes. 2.2.1.2. La Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques Conclue lors du Sommet de la Terre à Rio en 1992, la convention a engagé la communauté internationale dans la lutte contre l'augmentation de l'effet de serre liée aux activités humaines. La Convention fixe, pour objectif ultime, de stabiliser les concentrations de gaz à effet de serre à un niveau qui empêche toute perturbation anthropique dangereuse du système climatique. Le Bénin a ratifié cette convention le 30 juin 1994. Les inondations cycliques qui s’observent dans certaines régions du Bénin sont assimilées aux effets des changements climatiques et la municipalité de Cotonou est répertoriée comme faisant partie des communes à haut risque d’inondation. C’est donc pour faire face à cette situation que le Bénin a adopté une politique nationale de prévention et de gestion des catastrophes en se dotant d’un Plan de Contingence Nationale (PCN) qui est un document qui organise les actions de la Plate-Forme Nationale de Réduction des Risques de Catastrophe et d’Adaptation au Changement Climatique (PFNRRC-ACC) créée par le décret n° 2011-834 du 30 décembre 2011. Ce décret prévoit et organise le fonctionnement des démembrements de la plate-forme nationale, aux niveaux départemental et communal. Les ouvrages d’assainissement pluvial projetés dans le cadre du présent projet s’inscrivent dans une dynamique de renforcement des ouvrages existants et répondent aux exigences des dispositions de l’article 4 de la convention cadre sur les changements climatiques à savoir : concevoir et mettre au point des plans appropriés et intégrés pour la gestion des zones côtières et la remise en état des zones frappées d’inondations. 2.2.1.3. La Convention sur la Diversité Biologique Le Bénin a ratifié la Convention sur la diversité biologique le 30 Juin 1994. Cette Convention se fixe trois objectifs : la conservation de la diversité biologique, l’utilisation durable de ses éléments constitutifs et le partage juste et équitable des avantages qui découlent de l’utilisation des ressources génétiques à des fins commerciales et autres. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Aux termes des dispositions de l’article 4 de la Convention, chaque Partie contractante, dans la mesure du possible : adopte des procédures permettant d'exiger l'évaluation des impacts sur l'environnement des projets qui sont susceptibles de nuire sensiblement à la diversité biologique, de prendre des dispositions pour qu'il soit tenu compte des effets sur l'environnement des programmes et politiques susceptibles de nuire sensiblement à la diversité biologique. La réalisation de la présente étude d’impacts répond aux objectifs de ladite convention. 2.2.1.4. Les lignes directrices pour la sauvegarde environnementale et sociale Les ouvrages projetés dans le cadre du projet de gestion des eaux pluviales et de résilience urbaine de la ville de Cotonou sont financés conjointement par : la Banque Mondiale, la Banque Ouest-Africaine de Développement (BOAD), la Banque Africaine de Développement (BAD), la Banque Islamique de Développement (BID), l’Agence Française de Développement (AFD). Etant donné qu’il s’agit d’un financement multi-bailleurs et que chaque partenaire technique et financier dispose de ses propres politiques opérationnelles, il a été retenu, que la Banque Mondiale assure le leadership en ce qui concerne, la réalisation des études d’impacts environnementales et sociales (EIES) et des plans d’action de réinstallation (PAR). Les lignes directrices des partenaires du groupe de la Banque Mondiale qui s’appliquent à ce projet : PO 4.01 Évaluation environnementale, PO 4.04 Habitats naturels, PO 4.12 Réinstallation involontaire, et PO 4.11. Ressources culturelles physiques ; PO 17.50 Diffusion de l’information. Le tableau ci-après présente les politiques des PFTs impliqués dans le PAPVIC. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Tableau 5: Les politiques opérationnelles concernées par le PAPVIC Politiques opérationnelles ou de sauvegarde Banque Mondiale BAD BOAD BEI AFD BID JUSTIFICATION PO 4.01 SO 1 Évaluation PO 1 Etude d’impact O1- NP1 - Évaluation et Pas de La construction des collecteurs Évaluation environnementale environnemental et Caractéristiques gestion des risques politique et les pavages de rues environnementale et sociale social des projets techniques des et impacts nécessitent des travaux de niveaux environnementaux fouilles, de génie civil qui ont SO 4 : Prévention d’émission et sociaux des impacts négatives sur et contrôle de la prévus et l’environnement qu’il convient pollution, gaz à effectifs, et autres NP2 – Utilisation d’atténuer à travers des effet de serre, indicateurs de efficace des mesures préconisées dans le matières performance ressources, PGES dangereuses et environnementale prévention et utilisation efficiente réduction de la des ressources pollution SO 5 : Conditions de travail, santé et sécurité. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 PO 4.04 Habitats SO 3 : Biodiversité PO 3 Habitats O2. Pas de La lagune de Cotonou, le lac naturels et services naturels (La Caractéristiques politique Nokoué et les exutoires naturels écosystémiques conservation des du milieu NP6 - Conservation d’écoulement des eaux (Cette sauvegarde habitats naturels, à d’accueil du de la biodiversité et pluviales constituent des opérationnelle l’instar de toute projet et de son gestion durable des habitats naturels pour une reflète autre mesure de voisinage ressources catégorie bien déterminée de l'importance de la préservation et immédiat, y naturelles vivantes faune et de flore qu’il convient biodiversité en d’amélioration de compris l’habitat de préserver au cours de la Afrique, ainsi que l’environnement, est et la flore et la réalisation des collecteurs et le la priorité essentielle au faune qui y sont pavage des rues. accordée à la développement associées clarification des durable.) normes et des exigences pertinentes des banques. Elle reflète également les meilleures pratiques actuelles en ce qui a trait à l'inclusion des exigences dans l'analyse des impacts potentiels sur les services écosystémiques.) PO 4.09 Lutte anti NP4 - Santé, Pas de Le paludisme, le choléra sont parasitaire sécurité et sûreté politique des maladies liées à l’eau des communautés contre lesquelles, une lutte vectorielle est engagée au plan sanitaire à travers l’utilisation de EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 pesticides. Aussi convient-il de s’assurer que les fonds du projet provenant de la Banque ne pourront servir qu’à l’achat de pesticides conformes aux normes de l’Organisation Mondiale de la Santé. PO 4.11 Biens PO 17 Patrimoine NP8 - Patrimoine Pas de Les fouilles et autres travaux culturels culturel (Cette culturel (Protéger le politique d’excavation peuvent mettre à physiques politique patrimoine culturel jour des vestiges historiques liés opérationnelle contre les impacts au peuplement de la ville de s’applique aux biens négatifs des Cotonou, aux guerres de culturels physiques, activités des projets conquête, à la traite négrière, présentant un intérêt et soutenir sa etc… Aussi convient-il de culturel pour les préservation. prendre les dispositions collectivités, depuis Promouvoir la adéquates pour préserver ces la population locale répartition équitable vestiges lors de la survenance à la communauté des avantages de de tel incident. mondiale.) l’utilisation du patrimoine culturel.) EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Ces politiques opérationnelles ont pour but de : (i) Ne pas causer de dégâts : protéger les intérêts des tierces parties (personnes et environnement) contre les impacts négatifs ; (ii) Réduire et gérer le risque ; (iii) Aider à une meilleure prise de décisions ; (iv) Faire du bien par des opérations bonnes et durables. Selon les dispositions des Politiques opérationnelles de la Banque, les projets sont classés dans les catégories ci-après : ▪ catégorie A : Si le projet risque d’avoir sur l’environnement des incidences très négatives, névralgiques, diverses ou sans précédent ; ▪ catégorie B : Si les effets négatifs qu’il est susceptible d’avoir sur les populations humaines ou sur des zones importantes du point de vue de l’environnement - zones humides, forêts, prairies et autres habitats naturels, etc. - sont moins graves que ceux d’un projet de catégorie A ; ▪ catégorie C : Si la probabilité de ses effets négatifs sur l’environnement est jugée minime ; ▪ catégorie FI : un projet envisagé est classé dans la catégorie FI si la Banque y investit des fonds au travers d’un intermédiaire financier, dans des sous-projets susceptibles d’avoir des effets négatifs sur l’environnement. En se référant à cette catégorisation, le PAPVIC est classé dans la catégorie A. Selon la législation nationale, les projets sont classés en tenant compte des principales activités et en se référant à la liste des projets assujettis aux EIES contenu dans le décrets N°2017-332 du 09 juillet 2017 portant procédure d’Evaluation Environnementale en République du Bénin. Le tableau ci-après donne des informations les principales activités, le type de projet et la nature d’EIES à réaliser. Tableau 6: Informations d’identification du projet - Construction d’ouvrages d’assainissement PRINCIPALES ACTIVITES - Aménagement de bassins de rétention - Aménagement /pavage de rues connexes TYPE DE PROJET Projet d’infrastructure ; Titre XIII.1 : Construction de routes et d'infrastructures connexes (guide général EIES) TYPE D’EIE REQUISE EIES approfondie La catégorisation nationale concorde avec celle de la Banque mondiale. Le projet à donc fait l’objet d’une EIES approfondie. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 2.2.2. Les normes nationales applicables au projet Pour la présente étude, les principales dispositions législatives et réglementaires de référence sont relatées à travers les textes ci-dessous. 2.2.2..1. La Constitution de la République du Bénin La Loi N°90-32 du 11 décembre 1990 portant Constitution de la République du Bénin édicte certains principes ayant trait à l’environnement et aux conditions de vie des citoyens. ▪ Article 8 : L’Etat assure aux citoyens, l’égal accès à la santé, à l’éducation, à la culture, à l’information, à la formation professionnelle et à l’emploi ; ▪ Article 22 : Toute personne a droit à la propriété. Nul ne peut être privé de sa propriété que pour cause d’utilité publique et contre juste et préalable dédommagement ; ▪ Article 27 : Toute personne a droit à un environnement sain, satisfaisant et durable et a le devoir de la défendre. L’Etat veille à la protection de l’environnement ; ▪ Article 74 : Le Président de la République sera accusé de haute trahison pour un certain nombre de comportements, parmi lesquels un acte attentatoire au maintien d’un environnement sain, satisfaisant, durable et favorable au développement ; ▪ Article 98 : fixant le domaine de la loi qui détermine entre autres, les principes fondamentaux de la protection de l’environnement et de la conservation des ressources naturelles. ▪ Etc. 2.2.2.2. La loi-cadre sur l’Environnement Les principes généraux qui régissent l’évaluation environnementale sont édictés par la loi n° 98-030 du 12 février 1999 portant loi-cadre sur l’environnement. Ce sont : ▪ Article 3-a : l’environnement béninois est un patrimoine national et fait partie intégrante du patrimoine commun de l’humanité. ▪ Article 3-c : la protection et la mise en valeur de l’environnement doivent faire partie intégrante du plan de développement économique et social et la stratégie de sa mise en œuvre. ▪ Article 3-f : tout acte préjudiciable à la protection de l’environnement engage la responsabilité directe ou indirecte de son auteur qui doit en assurer la réparation. La prise en compte de l’environnement se matérialise à travers les procédures d’évaluation environnementale (Etude d’Impact Environnemental et Social, évaluation environnementale stratégique, Audience Publique et Audit Environnemental). Les articles 11 et 12 de la loi- cadre sur l’environnement définissent la responsabilité administrative (Ministère en charge du cadre de vie) et l’autorité compétente pour instruire et valider les études d’évaluation environnementale (l’Agence Béninoise pour l’Environnement ABE). EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 La loi-cadre sur l’environnement est complétée par des décrets d’application notamment le Décret N° 2017 – 332 du 06 juillet 2017, portant organisation des procédures de l’évaluation environnementale en République du Bénin. Ce décret fixe les modalités de mise en œuvre des études environnementales et la procédure qui permet au Ministère en charge de l’Environnement de veiller au respect des normes environnementales, d’exiger des mesures correctives et de prendre des sanctions en cas de non-respect délibéré ou de récidive. Il contribue au maintien de la conformité environnementale. 2.2.2.3. La loi n° 2016�06 du 26 Mai 2016 portant loi-cadre sur l’aménagement du territoire en République du Bénin L’article 40 de la loi n°2016-06 portant loi-cadre sur l’aménagement du territoire en République du Bénin précise qu’il est institué, un Certificat de Cohérence Spatiale (CCS) délivré par l’autorité en charge de l’aménagement du territoire à l’issue d’une étude de cohérence spatiale réalisée pour tous projets d’envergure nationale et régionale. Les modalités d’élaboration et de délivrance ainsi que le contenu du Certificat de Cohérence Spatiale sont précisés par les textes d’application. 2.2.2.4. La loi portant code de l’hygiène publique, complétée par son décret d’application N°097-616 du 18 décembre 1987 portant code de l’hygiène publique La loi portant code de l’hygiène publique, complétée par son décret d’application N°097-616 du 18 décembre 1987 décrit les règles d’hygiène publique à respecter et sert de base pour la définition des dispositifs à mettre en œuvre dans chaque composante de l’assainissement et l’adoption de comportements adaptés. Les chapitres concernent : ▪ l’hygiène sur les voies publiques ; ▪ l’hygiène des habitations ; ▪ l’hygiène des denrées alimentaires ; ▪ l’hygiène des établissements classés, les marchés et activités commerciales en plein air ; ▪ l’hygiène des places publiques et des plages ; ▪ l’hygiène de l’eau pour diverses utilisations ; ▪ l’hygiène relative à la lutte contre le bruit et à la pollution du milieu naturel. Le code de l’hygiène publique définit les règles en matière de police sanitaire qui peuvent être exercées par des agents du ministère de la Santé ou d’autres agents assermentés et commissionnés pour rechercher et constater les infractions à la législation. Toutefois, seul EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 l’agent de service d’hygiène et d’assainissement compétent ou l’officier de police judiciaire sont habilités à dresser un procès-verbal. Les poursuites sont exercées par le responsable chargé de l’hygiène et de l’assainissement ou son représentant devant le tribunal. 2.2.2.5. La loi n° 97-029 du 15 janvier 1999 portant organisation des communes en République du Bénin L’Etat et la commune sont des collectivités publiques possédant un patrimoine au sein duquel on distingue : un domaine public et un domaine privé. En effet, le domaine public est soumis à un régime de droit public, relevant de la compétence des tribunaux administratifs, tandis que les biens qui font partie du domaine privé relèvent d’un régime mixte, mais traditionnellement ils sont soumis aux règles du droit privé, relevant ainsi des tribunaux judiciaires. Font partie du domaine public national, des biens (biens et droits mobiliers et immobiliers de l’Etat qui ne sont pas susceptibles d’une propriété privée en raison de leur nature ou de leur destination) considérés comme des dépendances du domaine national. Toutefois, pour qu’un bien soit considéré comme faisant partie du domaine public : ▪ Il doit, en premier lieu, appartenir à une collectivité publique, c’est -à-dire soit à la collectivité nationale (Etat) ou à la collectivité territoriale décentralisée (commune). ▪ Il doit, en second lieu, recevoir une certaine affectation ou être spécialement aménagé pour l’exploitation d’un service public. Conformément à l’article 110 de la loi n°97-029 du 15 janvier 1999 portant organisation des communes en République du Bénin, sont reconnus comme faisant partie du domaine public communal : ▪ les terres appartenant à la commune et qui ont reçu, de droit ou de fait, une affectation locale comme rues, routes, les places et jardins publics aménagés ; ▪ les terres appartenant à la commune, et qui supportent des ouvrages d’intérêt public chaque fois que la charge incombe à la commune ; EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 ▪ les terres appartenant à la commune et constituant l’assiette d’un ouvrage prévu aux plans d’aménagement ou d’urbanisme ayant fait l’objet d’une déclaration d’utilité publique et affectées à la réalisation d’un équipement ou service public ; ▪ tous les autres biens compris dans le domaine public lorsqu’ils ont été transférés à la commune conformément aux dispositions législatives et réglementaires relatives au domaine public. Par ailleurs, relèvent du domaine privé les biens mobiliers et immobiliers des collectivités publiques qui n’ont pas été rangés dans les dépendances du domaine public. Mais dans la composition du domaine privé, il faut distinguer les biens mobiliers et les biens immobiliers. Ainsi, font partie du domaine privé de la commune : ▪ les biens immobiliers non affectés à un service public mais que la commune entend garder en propre, en vue d’aménagements ultérieurs tels que les immeubles ou réserves foncières ; ▪ les biens patrimoniaux. La gestion du domaine public de la commune à l’instar de celle du domaine public de l’Etat, est soumise à des règles particulières telles que : i) l’inaliénabilité ; ii) l’imprescriptibilité ; iii) l’obligation d’entretien ; iv) la protection pénale. En application de ces dispositions législatives, la Mairie de Cotonou ne devrait pas permettre l’occupation par les populations du domaine public, encore moins y procéder à des lotissements. La conséquence de cette situation est le déclenchement de la politique opérationnelle 4.12 de la Banque Mondiale concernant le déplacement involontaire des populations, durant la phase de conception du Projet d’Assainissement Pluvial de la ville de Cotonou. 2.2.2.7. La loi n° 2013-01 du 14 Août 2013 portant code foncier et domanial en République du Bénin Conformément aux dispositions de cette loi : le domaine immobilier de l’État et des collectivités territoriales comprend : i) le domaine public et le domaine privé immobiliers de l’État ; ii) le domaine public et le domaine privé immobiliers des collectivités territoriales. Le domaine public immobilier de l’État et des collectivités territoriales est composé de tous les biens fonciers et immobiliers déterminés comme tels par la loi ou ayant fait l’objet d’une procédure spéciale de classement. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Le domaine public immobilier de l’Etat et des collectivités territoriales est constitué de l’ensemble des biens fonciers et immobiliers classés ou délimités, affectés ou non à l’usage du public. Il comprend, le domaine public naturel et le domaine public artificiel. Le domaine public naturel comprend les sites naturels déterminés par la loi. En font partie notamment : ▪ le rivage de la mer jusqu’à la limite des plus hautes marrées ainsi qu’une zone de cent (100) mètres mesurés à partir de cette limite ; ▪ les cours d’eau navigables ou flottables dans la limite déterminée par les eaux coulant à plein bord avant de déborder, ainsi qu’une zone de passage de vingt- cinq (25) mètres de large à partir de ces limites sur chaque rive et sur chacun des bords des îles ; ▪ les sources et les cours d’eau non navigables, non flottables dans les limites déterminées par la hauteur des eaux coulant à plein bord avant de déborder ; ▪ les lacs, étangs et lagunes dans les limites déterminées par le niveau des plus hautes eaux avant débordement, avec une zone de passage de vingt-cinq (25) mètres de large à partir de ces limites sur chaque rive extérieure et sur chacun des bords des îles ; ▪ les nappes souterraines quelles que soient leur provenance, leur nature et leur profondeur ; ▪ les terres et zones inondables, marécageuses ou mouvantes ; ▪ l’espace aérien. Le domaine public artificiel comprend les aménagements et ouvrages de toute nature réalisés dans un but d’intérêt général ou d’utilité publique ainsi que les terres qui les supportent. Ils peuvent être déterminés par la loi ou faire l’objet d’une procédure de classement ou d’incorporation. Font notamment partie du domaine public artificiel : ▪ les canaux de navigation et leur chemin de halage, les canaux d’irrigation ou de drainage, les aqueducs ainsi que leurs dépendances exécutées dans un but d’utilité publique ; ▪ les voies ferrées, les routes, les voies de communication de toute nature et leurs dispositifs de protection, les conduites d’eau, les conduites d’égouts, les ports et rades, les digues maritimes et fluviales, les ouvrages d’éclairage et de balisage, y compris leurs dépendances ; ▪ les ports maritimes et fluviaux et leurs dépendances ; ▪ les aménagements aéroportuaires et leurs dépendances ; ▪ les lignes téléphoniques et télégraphiques, les stations radioélectriques et les autres installations de télécommunication ainsi que leurs dépendances ; EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 ▪ les ouvrages déclarés d’utilité publique en vue de l’utilisation des forces hydrauliques et du transport de l’énergie électrique, solaire ou éolienne ; ▪ les ouvrages de fortification des places de guerre ou des postes militaires ainsi qu’une zone de sécurité autour de ses ouvrages ; ▪ les dépendances des voies publiques ; ▪ de manière générale, tous les biens immobiliers non susceptibles de propriété privée. En application de ces dispositions législatives, la Mairie de Cotonou ne devrait pas permettre l’occupation par les populations du domaine public, encore moins y procéder à des lotissements. La conséquence de cette situation est le déclenchement de la politique opérationnelle 4.12 de la Banque Mondiale concernant le déplacement involontaire des populations, durant la phase de conception du Projet d’Assainissement Pluvial de la ville de Cotonou 2.2.2.8. Loi N° 2009-17B du 19 mai 2009 portant modalités de l’intercommunalité au Bénin La loi portant modalités de l’intercommunalité au Bénin, détermine les principes généraux de création, d’organisation, de gestion et de contrôle des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI). Les compétences transférables par les communes membres d’un établissement public de coopération intercommunale concernent, toutes leurs compétences propres qui se rapportent, à titre indicatif et non limitatif, aux domaines suivants entre autres : (i) l’aménagement du territoire ; (ii) l’urbanisme ; (iii) la voirie urbaine ; (vi) les routes, pistes et ouvrages d’art ; (v) l’hygiène et la salubrité ; (xii) les services de voirie ; etc. La tutelle de l’établissement public de coopération intercommunale est exercée par le préfet de la localité où se situe son siège. En application de ces dispositions, la Mairie de Cotonou devrait pouvoir compter sur les communes avoisinantes telles qu’Abomey-Calavi et Ouidah pour la gestion des produits de purge et des déchets qui jonchent les exutoires naturels. 2.2.2.9. Le décret N° 2017 – 332 du 06 juillet 2017, portant organisation des procédures de l’évaluation environnementale en République du Bénin. Ce décret fixe les modalités de mise en œuvre des études environnementales et la procédure qui permet au Ministère en charge de l’Environnement de veiller au respect des normes environnementales, d’exiger des mesures correctives et de prendre des sanctions en cas de non-respect délibéré ou de récidive. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Conformément à l’article 24 de ce décret, est soumis à une Etude d’Impact sur l’Environnement (EIE), tout projet dont les activités sont susceptibles d’avoir des impacts sur l’Environnement et dont la localisation des interventions est connue avant autorisation. L’Etude d’Impact sur l’Environnement peut être simplif iée ou approfondie. Le même décret précise entre autre que tout projet dont les activités sont susceptibles de modifier significativement l’environnement est soumis à une EIE approfondie. Il en est de même pour tout projet touchant des zones à risques ou des zones écologiquement sensibles. Sont considérées comme zones sensibles entre autres (i) les zones humides : plans et cours d’eau et leurs rivages, régions inondables, régions inondées, marécages, le domaine margino-littoral ; (ii) les agglomérations urbaines notamment les zones résidentielles ; etc. 2.2.2.10. Le décret n° 2003-332 du 27 août 2003, portant gestion des déchets en République du Bénin. Il a pour objet de protéger l’environnement et la santé de l’homme de toute influence dommageable causée par les déchets. Il vise essentiellement à : ▪ prévenir ou réduire la production de déchets et leur nocivité ; ▪ promouvoir la valorisation des déchets notamment par recyclage, réemploi, récupération, utilisation comme source d’énergie ; ▪ organiser l’élimination des déchets ; ▪ assurer la remise en état des sites. La responsabilité des producteurs de déchets est définie en son article 9 : “toute personne qui produit ou détient des déchets est tenue d’en assurer ou d’en faire assurer la gestion dans des conditions propres à limiter les effets négatifs sur les eaux, l’air, le sol, la flore, la faune, à éviter les incommodités dues au bruit et aux odeurs et d’une façon générale, à ne porter atteinte ni à l’environnement, ni à la santé de l’homme�. 2.2.2.11. Le décret N°2001�096 du 04 avril 2001 portant structure, organisation et fonctionnement de la police environnementale et les arrêtés d’application La Police Environnementale, placée sous l’autorité du Ministre chargé de l’Environnement a pour mission essentielle de prévenir, rechercher, constater et réprimer les infractions à la EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 législation environnementale dont, entre autres, la pollution des eaux, la pollution du sol ; et ceci en collaboration avec les autorités compétentes. 2.2.2.12. Le décret n°2001�110 du 4 avril 2001 fixant les normes de qualité de l’air en République du Bénin Ce décret a pour objet de fixer les normes de qualité de l'air ambiant, les normes de rejet des véhicules motorisés et les normes d'émission atmosphérique relatives aux sources fixes, conformément aux dispositions de la loi n° 98�030 du 12 février 1999 portant loi�cadre sur l'environnement en République du Bénin. 2.2.2.13. Le décret 2001�294 du 06 aout 2001 portant réglementation du bruit en République du Bénin Le présent décret relatif à la réglementation du bruit, définit les normes de bruit visant à contrôler l'intensité du bruit émis par chaque source, en l’occurrence les habitations, les zones commerciales et industrielles. Ce décret fixe les seuils par zone en fonction des tranches horaires (tableau ci-après). Tableau 6: Seuils des décibels en fonctions des zones et des tranches horaires Classe 1: Zone Classe 2: Zone Classe 3: Zone d’habitation commerciale industrielle 6 heures à 13 heures 50 55 70 13 heures à 15 heures 45 50 70 15 heures à 22 heures 50 55 70 22 heures à 6 heures 45 50 70 Le PAPVIC s’exécutant dans les trois zones, les activités sources de bruits doivent être suivies avec beaucoup d’attention. 2.2.2.14. Le décret 2003�330 du 27 aout 2003 portant gestion des huiles usagées en République du Bénin Ce décret fixe les modalités de collecte, de transport, de regroupement, de prétraitement, d’élimination ou de valorisation des huiles usagées en République du Bénin. Il précise en son article 3, entre autres, qu’il est interdit : ▪ de déposer, verser ou de laisser des huiles usagées en quelque lieu que ce soit où elles peuvent polluer l’environnement notamment dans ou sur le sol, dans les eaux de surface ou les eaux souterraines, dans les égouts, les canalisations ou les collecteurs ; EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 ▪ d’ajouter ou de mélanger à des huiles usagées de l’eau ou tout corps étrangers tels que solvants, produits de nettoyage, détergents, autres combustibles ou autres matières avant ou pendant la collecte ou avant ou pendant le stockage. 2.2.2.15. Le décret n°2001�094 du 20 février 2001 fixant les normes de qualité de l’eau potable en République du Bénin Décret qui fixe les normes physiques, chimiques, biologiques et bactériologiques des eaux destinées à la consommation humaine et aux usages domestiques courants, en application des dispositions de la loi n°98�030 du 12 février 1990 portant loi�cadre sur l'environnement en République du Bénin. Conformément aux dispositions de l’article 11, les normes de la qualité de l’eau potable se présentent comme suit : Tableau 7: Normes relatives à la qualité de l’eau potable en République du Bénin Paramètres Unité Valeur maximale permise Paramètres physiques Turbidité UTN1 ou FNU 5.0 Paramètres chimiques inorganiques Arsenic mg/l 0.05 Baryum mg/l 0.1 Bore mg/l 5.0 Cadmium mg/l 0.005 Chrome mg/l 0.05 Cuivre mg/l 2.0 Cyanures mg/l 0.2 Fluorures mg/l 1.5 Mercures mg/l 0.001 Nickel mg/l 0.02 Nitrates mg N/l 45 10 Nitrites mg N/l 3.2 0.1 1 UTN = Unité de Turbidité Néphélométrique EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Paramètres Unité Valeur maximale permise Plomb mg/l 0.05 Sélénium mg/l 0.01 Sulfates mg/l 500 pH Unité de pH 6.5 100 ans. En ce qui concerne le niveau moyen de la période, la valeur de 0,70 m IGN est pratiquement confirmée. 3.1.5. Aperçu sur les exutoires Les eaux collectées dans les caniveaux sont rejettées dans les exutoires tels que le lac Nokoué, l’océan Atlantique, les marécages d’Agla (qui communique avec la lagune de Togbin à près de 5 km), de Fidjrossè, de Fifadji (à travers des réseaux de marécages interconnectés). Le lac Nokoué est le plus grand lac du Bénin et l’un des plus importants en Afrique. Il est classé comme une composante du site RAMSAR 1018 pour sa qualité de richesse naturelle et culturelle. Situé au Sud-Est du Bénin, le lac Nokoué couvre une superficie d’environ 339 ha et arrose quelques quartiers de Cotonou et villes mitoyennes. C’est ainsi que les berges du lac Nokoué sont occupées par les grands centres urbains du pays : Cotonou au Sud, EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Abomey-Calavi à l’Ouest, et Sèmè Podji à l’Est. Il communique avec la lagune de Porto Novo par la lagune de Totchè. Il reçoit les eaux pluviales des bassins, WW, Q, XX, etc. Visiblement, la qualité de l’eau au niveau des exutoires montre un liquide noirâtre, avec des matières en suspension, dégageant une odeur nauséabonde. Selon les mêmes résultats, les valeurs de la DBO5 et de la DCO sont conformes aux normes, contrairement aux résultats obtenus en 2014 dans les mêmes exutoires où la pollution microbiologique a été signalée (les prélèvements avaient eu lieu en saison sèche). Figure 10: Aperçu du lac Nokoué Source : http://www.lac-nokoue.org/spip.php.article 24 L’océan Atlantique reçoit les eaux des bassins Z, L, D. Malgré les houles et la rivière littorale, on note une insalubrité au niveau des lieux de rejet dans la mer. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 3.1.6. Rappels des causes des inondations dans la ville de Cotonou (extrait du document technique PAPVIC) L’inondation dans la commune de Cotonou est associée à trois (03) phénomènes importants que sont : ▪ le ruissellement pendant la grande période des pluies (mai à juillet) et même pendant la petite saison en cas de disfonctionnement ou d’inexistence des ouvrages d’assainissement ; ▪ la crue du lac Nokoué qui correspond à la descente des eaux venant du Nord Bénin (vers l’océan Atlantique) inondant les zones basses. Ce type d’inondation couvrant les mois de septembre à octobre présente plus de dégâts en raison du temps de retour des précipitations pour l’année considérée ; ▪ les houles extrêmes : elles ont peu d’effet et n’inondent pratiquement pas les terrains. Par contre, de telles houles sont de nature à produire des dégâts érosifs importants. En effet, en ce qui concerne les fluctuations marines et selon LAVALIN (1998), les niveaux des marées hautes enregistrés à Cotonou sont d’environ 1,30 m IGN, et la haute marée vive arrive jusqu’au 1,5 m IGN. Les houles exceptionnelles induisent les inondations marines. D’après une étude récente de Septembre 2016 portant sur « l’Analyse de la Vulnérabilité au changement climatique de Cotonou et de trois villes secondaires du Bénin» du bureau d’études AETS, les surcotes attendues (inondations marines) sont consignées dans le tableau ci-après. Tableau 9 : Niveau des houles en fonction de la période de retour Période de retour 5 ans 10 ans 25 ans 50 ans 100 ans Surcote : 2,33 m IGN 2,39 m IGN 2,48 m IGN 2,56 m IGN 2,63 m IGN (Niveau moyen+ Houle /2) Houle 2,79 m 2,92 m 3,11 m 3,26 m 3,4 m Exceptionnelle Le niveau moyen de l’océan étant à la cote 0,93 m IGN. L’effet du changement climatique vis-à-vis de ces trois (03) phénomènes en rapport avec les ouvrages projetés ont été pris en compte dans les dispositifs techniques. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 3.2. ASPECTS BIOLOGIQUES, ECO-SYSTEMIQUES ET LEURS FONCTIONS 3.2.1. Aspects biologiques La ville de Cotonou est située dans le district phytogéographique côtier (environ 1% du territoire national) fixé sur entre les latitudes 6°20’ et 6°45’N. Plus spécifiquement, elle est localisée sur des cordons de sables (terres exondées) parcourus par des marécages. La forte urbanisation (due à la croissance accélérée de la population de Cotonou) est à l’origine de la disparition de la végétation ancienne qui occupait les terres exondées (cordon littoral ancien assimilable aux terrasses de 5 à 7 m de hauteur) et une disparition presque totale des essences de valeurs aussi bien des terres exondées que des zones marécageuses et plaines inondables avec un cortège de problèmes environnementaux. Les espèces recensées dans les bassins de rétention seront présentées par bassin, dans le volume 2. Le tableau suivant présente la liste des essences recensées en fonction de leur utilisation dans le secteur d’étude. Tableau 10 : Liste des essences de valeurs médicinales, culturelles et autres Espèces végétales Médicinale Artisanat/ Alimentaire/ Pratiques Construction/ Pâturage magico Ornementale religieus es Acacia auriculiformis + + + + Annona senegalenis + - - + Calotropis procera + - - + Carica papaya + - + + Cocos nucifera + + + + Cyclosorus striatus - - - - Cyperus difformis - - - - Cyperus rotundus - - - - Echinochloa - + - - pyramidalis Eichhornia crasisseps - + + - Elaeis guineense + + + + Fimbristylis littoralis + - + + Flueggea virosa + - + - Ipomea aquatica + - + + Kyllinga erecta + - + + Kyllingas quamulata + - + + Leersia hexandra - - - - Ludwigia decurrens - + - - Mangiferaindica + + + + Nymphaea lotus + + + + Paspalum vaginatum - - + - Phoenix reclinata - + - - Phragmites karka - - + - Phyllantus amarus - + - - EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Pistia stratiotes + - + + Rhynchospora + - - + corymbosa Ricinus communis + - + - Senna alata + - - + Terminalia catappa + + + + Terminalia mantaly + + - + Thalia geniculata - + + - Typha domingensis + + - + Urena lobata - + - - Légende : - non utilisé, + utilisé Source : travaux de terrain juillet 2018 Source : Enquêtes de terrain, 2018 De l’analyse du tableau 11, il ressort que la majorité des espèces végétales inventoriées dans les marécages et exutoires ont des usages multiples. Cela explique la pression sans cesse croissante sur les ressources floristiques qui sans doute constitue un handicap pour le maintien en équilibre des habitats fauniques. Force est de noter que de toutes les espèces répertoriées, aucune n’est protégée par la liste de l’UICN. Aucune des espèces végétales ne se retrouve sur la liste rouge de l’UICN. 3.2.2. Ecosystèmes en place En dehors du lac Nokoué, les marécages du secteur d’étude constituent un véritable vivier pour la faune, la flore voire des populations environnantes. Ils font partie intégrante du réseau de marécages de AA et de XX, respectivement des bras de marécages qui aliment la lagune côtière (mangrove parallèle au littoral) et le lac Nokoué. Les prairies marécageuses de l’interconnexion de Togbin et du réseau hydrographique du Sud Bénin sont les zones humides qui prédominent dans le milieu. Il s’agit des écosystèmes fragiles appartenant à l’aire classée du site no 1017, de la convention de RAMSAR. Ce statut international est un indicateur de la qualité et de l’importance des fonctions de régulation, de conservation, de production, et d’esthétique des prairies marécageuses. Il reçoit les eaux pluviales provenant des bassins AA. 3.2.3. Fonctions des écosystèmes et leur valorisation 3.2.3.1. Les écosystèmes Les zones marécageuses sont principalement les réceptacles qui assurent la collecte et un écoulement de l’eau des bassins concernés. Les espèces présentes dans ces marécages sont généralement Typha domingensis, Ipomea aquatica, Paspalum vaginatum, Kyllinga peruviana, Canavalia rosea, Costus spicatus,Thalia geniculata, Musa sp et parfois Carica papaya et Nymphea lotus qui flottent à la surface des eaux. On y observe également, Phyla EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 nodifolia, Pentodon pentandrus, hyptissuaveolens, et quelques poacées de genres Eragrostis, Panicum et Dactyloctenium qui existent en peuplement dense. 3.2.3.2. Fonctions d’épuration et de régulation Les prairies marécageuses assurent : ▪ la fonction d’éponge et de régulatrice du débit d’écoulement vers les exutoires et d’absorption du trop-plein des lacs et lagunes pendant les crues ; ▪ l’importante fonction de rétention des déchets grossiers et d’épuration chimique et biologique des eaux avant leur arrivée dans les lacs et lagunes. Les prairies marécageuses jouent aussi un rôle très important dans le ralentissement du comblement des plans et cours d’eau (ROGGERI, 1995). 3.2.3.3. Fonctions de production et de conservation Les marécages en général font l’objet d’une exploitation par la population riveraine voire lointaine. Les produits exploités sont pour l’essentiel des espèces végétales notamment : ▪ Typha domingensis, très exploité pour la fabrication des matelas et nattes ; ▪ Thalia geniculata, plante dont les feuilles sont commercialisées pour la fabrication des boules "d’akassa", aliment consommé dans le Sud-Bénin, fait à base de maïs. Certains marécages sont transformés en champs de Thalia geniculata, au regard de la valeur économique qu’ils représentent ; ▪ diverses plantes médicinales sont aussi collectées dans les marécages dont l’analyse est faite plus loin. En dehors de la production, les prairies marécageuses constituent des aires de reproduction de certaines espèces halieutiques dont les alevins suivent le retrait des eaux, pour assurer le repeuplement des lacs et lagunes. De plus, les marécages constituent aussi les niches de nombreuses espèces autochtones et migratrices du paléarctique. En ce qui concerne la fonction de conservation, les zones marécageuses constituent des écosystèmes riches en diversité biologique. De ce fait, une attention doit être accordée à la sauvegarde : ▪ de Typha domingensis. Plante très recherchée par les populations pour la fabrication de matelas (sous forme de paillasson) et de nattes ; ▪ de Ipomea aquatica. Plante alimentaire pour les animaux. Sa tige creuse et spongieuse assure une fonction de filtre épurateur de l’eau ; ▪ de Chenopodium ambosioides, plante médicinale à multiples usages et très recherchée ; ▪ de Cassia alata. Plante médicinale et à usage multiple ; ▪ de Xanthosoma mafaffa. Plante médicinale ; EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 ▪ des animaux aquatiques ou semi aquatiques tels que les crocodiles qui vivent dans les marécages où l’humidité est permanente. On les trouve dans les marécages et le long du lac Nokoué. 3.2.4. Valorisation des marécages La flore recensée dans les différents écosystèmes est pauvre en espèces menacées ou en voie de disparition. La pression humaine (fort taux d’urbanisation, 2 l’occupation des marécages et exutoires, etc.) étant à l’origine de la disparition presque totale des essences de valeurs médicinales, culturelles et autres. 3.3. PEUPLEMENTS ANIMAUX L’occupation presque totale des milieux fait qu’on assiste de nos jours à une réduction considérable voire une disparition de la faune sauvage. Les ressources fauniques sont réduites à celles qui existent dans les zones marécageuses non habitées. On peut dénombrer : la faune aquatique, semi-aquatique et aviaire. 3.3.1. Faune aquatique et semi-aquatique Selon Houndagba et al. (2001 et 2003), les poissons constituent le groupe le plus représenté de la faune aquatique de ces milieux marécageux. Les marécages du bassin AA sont plus sous l’influence des eaux marines, ce qui entraîne la présence de quelques espèces de poissons typiques des milieux marins. Les espèces les plus abondantes de ces milieux marécageux appartiennent aux groupes des Cichlidés (Tilapias, 2 espèces), Osteoglossidés (Heterotis, 1 espèce), Claridés (Clarias, 2 espèces) et Claroteidés (Chrysichthys, 2 espèces), Laléyè et al. (1997 et 2000). Les crustacés : Les crabes marcheurs (Cardiosoma armatum) et crabes nageurs (Callinectes latimanus), les crevettes d’eau douce du genre Macrobrachium sont observées en fonction de la période des crues. Dans la zone inondable, on retrouve principalement Cardiosoma armatum, creuseurs de trous. Lorsque la plaine est inondée pendant la crue, on note également l’apparition des crabes nageurs, Callinectes latimanus. Les mollusques : Dans le milieu lagunaire, ils sont représentés par : ▪ des Gastéropodes tels que : Tympanotomus furcatus var. Gradula Linné et Tympanotomus furcatus Linné, Pachymelania aurit Müller et Neritina glabrata Sowerby ; ▪ des Lamellibranches comme : Corbula trigona Hinds, Crassostrea gasar Adanson, Anadara senilis Linné Brachyodonte niger (Cinelia), Congeria africana Van Beneden, Tellina nymphallis Lamark. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Ces milieux marécageux contiennent également des vertébrés aquatiques ou semi aquatiques. La faune terrestre et semi-terrestre : on rencontre dans ces milieux : ▪ des reptiles Agamides, Varanides (Varanus niloticus), Pelomedusides, Pythonides, Elapides ; ▪ des grenouilles (Amphibiens, Anoures). Elles sont abondantes dans les marécages et dans les zones inondables. Les espèces Rana occipitalis et Ptychadena sp., font l’objet de chasse dans ces milieux. ▪ des rongeurs et oiseaux tirent l’essentiel de leur subsistance des décharges sauvages rencontrées un peu partout et qui servent à remblayer les rues inondées, les parcelles dans les marécages, etc. 3.3.2. Faune aviaire et espèces protégées 3.3.2.1. Faune aviaire Au nombre des cours d’eau de l’Afrique de l’Ouest se trouve le lac Nokoué qui se distingue à travers sa particularité, surtout en ce qui concerne la faune aviaire. En effet, le lac Nokoué, tel que souligné plus haut est le plus grand lac du Bénin et l’un des plus importants en Afrique. Il est classé comme composante du site RAMSAR 1018 pour sa qualité de richesse naturelle et culturelle, sans pareil au monde. En dehors de la faune halieutique, de nombreux oiseaux, ichtyophages ou non, existent dans ce milieu lacustre. Il s’agit de ceux appartenant aux genres Phalacrocorax, Ardeola, Egretta, Ceryle etc. Au nombre des espèces les plus communes se trouvent le Martin-pêcheur huppé et le Martin-pêcheur Pie, etc. ▪ Martin-pêcheur huppé (Corythornis cristatus) Cette espèce fréquente les roseaux et les végétations denses du bord des étangs et des rivières lentes. Son habitat est varié et s'étend aussi aux marais, aux digues, aux rivages abrités, aux estuaires, massifs de papyrus, mangroves, sablières, champs d'épandage et cours d'eau bordés d'arbres. Les martins-pêcheurs sont très épars dans les zones de forêts pluviales. Le martin-pêcheur huppé est endémique à l'Afrique Sub-saharienne, hormis les zones arides de Somalie, du Kenya, de Namibie et du Botswana. Le martin-pêcheur huppé vit en solitaire ou en couple et adopte un comportement territorial. La planche suivante indique (Corythornis cristatus) sur le lac Nokoué. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Planche 1 : Martin-pêcheur huppé (Corythornis cristatus) Source : http://www.oiseaux.net/oiseaux/martin-pecheur.huppe.html ▪ Martin-pêcheur Pie (Ceryle rudis) Cette espèce est relativement grande (25 cm de longueur pour une envergure de 46 cm) pour un oiseau de cette famille. Le Martin-pêcheur Pie se nourrit de poissons, crustacés, insectes aquatiques et petits arthropodes. Quand il chasse, il peut attraper plusieurs proies avant de revenir se percher. Le plus souvent, il vole de manière stationnaire avant de plonger brusquement pour capturer sa proie. Le Martin-pêcheur Pie creuse des galeries horizontales dans les berges des fleuves. Elles sont assez étroites, mais elles présentent l'avantage de les protéger des prédateurs (tel que les serpents). L'oiseau y a juste l'espace pour se retourner. La photo suivante indique (Ceryle rudis) sur le lac Nokoué. Photo 05 : Martin-pêcheur Pie (Ceryle rudis) Source : http://www.oiseaux.net/oiseaux/martin-pecheur.huppe.html La planche ci-après montre d’autres espèces aviaires, preuve de la richesse de la biodiversité des écosystèmes qui seront récepteurs des eaux pluviales. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Planche 2 : Quelques oiseaux du lac Nokoué Photo 06 : Sterne royale dans le lac Photo 07 : Courlis corlieu Photo 08 : Colonie d’Aigrettes au Nokoué bord du lac Nokoué En 2017, l’équipe de Wetlands International a dénombré 1013 individus et 55 espèces (voir la fiche de recensement en annexe 20) dont quatre intégralement protégées, car menacées par les diverses pressions anthropiques. 3.3.2.2. Espèces protégées Sur le lac Nokoué et dans les marécages voisins vivent 4 espèces protégées prioritaires sur la liste de l'UICN. Il s’agit de Pelecanus rufescens, Anas acuta Linnaeus et Pandion haliaetus. Le tableau ci-après présente lesdites espèces protégées en fonction de leur niche écologique, leur alimentation et leur répartition. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Tableau 11 : Caractéristiques des 04 espèces protégées sur le lac Nokoué (liste rouge de l’UICN) Nom scientifique Nom en Nom en Niche écologique Alimentation Répartition Images français "Fon/ Toffin" Pelecanus Pélican Agodobê Niche en colonies Pêche en solitaire En Afrique tropicale, depuis le rufescens Gmelin gris dans les arbres, les ou en groupes bien Sahel jusqu’en Afrique australe. Famille: falaises et des organisés et mange Bénin: Occasionnel, visitant Pelecanidae dunes surtout des le lac Nokoué (près d’Abomey poissons Calavi) et même parfois Guézin (à l’embouchure du lac Ahémé vers la mer). Des colonies ont été observées à Abomey-Calavi, Sô Ava. Anas acuta Canard "Toffin" et Niche dans les es Se nourrit de Migrateur holarctique. Dans ses Linnaeus pilet "Fon" : prairies et les végétaux quartiers d’hiver africains, ce Famille: Anatidae Tokpakpa steppes aquatiques, canard se trouve rhizomes, parfois dans la partie méditerranéenne, des graminées au le long de la vallée du Nil sol jusqu’au Lac Victoria, dans la bande sahélienne, et occasionnellement plus au sud- Bénin Ganvié et Sô-Ava EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Pandion Balbuzard Toffin: Niche sur de grands Se nourrit quasi Mondiale, sauf dans l’arctique et haliaetus pêcheur Akpobo arbres exclusivement de l’antarctique. En Afrique: (Linnaeus) poissons qu’il prend seulement migrateur, Famille: en vol, sur la depuis le Sahel jusqu’au Cap, Pandionidae surface de l’eau. Il mais niche aux îles du Cap Vert, peut plonger. aux Canaries, près de la Mer Rouge et dans quelques endroits de l’Algérie. Bénin: Se rencontre dans les milieux humides du sud et le long des grandes rivières (Sô Ava, Nokoué et Ouémé) et de la côte. Gallinago media Bécassine Toffin: Niche dans les Cette bécassine Bénin: se rencontre de (Latham) double Obêtchocho tourbières migre depuis la décembre à février dans les Famille: herbeuses, les Pologne et la Suède marais et marécages de la Scolopacidae prairies humides jusqu’au fleuve rivière Sô et lac Nokoué. bordées de Ienisseï Menaces: Très sensible aux buissons et de et jusqu’à la modifications des milieux. forêts toundra. Ses quartiers d’hiver sont l’Afrique tropicale jusqu’au Mozambique. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 3.3.3. Ressources halieutiques 3.3.3.1. Poissons Ils constituent le groupe le plus représenté de la faune aquatique. Les espèces connues de la zone d’étude sont présentées en annexe1. Les plus abondantes (planche 02) sont les Cichlidés (Sarotherodon melanotheron, Tilapia guineensis et Hemichromis fasciatus) et les Claroteidés (Chrysichthys nigrodigitatus et C. auratus). Pendant la crue de nombreuses espèces d’eau douce envahissent la zone. Ce sont en majorité les Schilbeidés ( Schilbe intermedius, Parailia pellucida et Pareutropius buffet), les mormyridés (Brienomyrus niger, Hyperopisus bebe) et les Mochokidés (Synodontis schall et S. nigrita). Pendant la décrue lorsque les conditions de salinités sont favorables, les mulets (Mugil cephalus, Liza falcipinnis), les Clupeidés (Ethmalosa fimbriata), les Eleotridés (Eleotris vittata, Eleotris senegalensis, Dormitator lebretonis) envahissement le milieu. Planche 3 : Quelques espèces de poissons dans le complexe lac-Nokoué-lagune de Porto- Novo Photo 09 : Sarotherodon melanotheron Photo 10 : Clarias ebriensis Photo 11 : Chrysichthys nigrodigitatus Photo 12 : Schilbe intermedius Source : CEIE.SARL, 2006 EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 3.3.3.2. Les crustacés Ce sont : ▪ Farfantepenaeus notialis (anciennement appelé Penaeus notialis) ou crevette rose ; ▪ Melicertus kerathurus (anciennement appelé Penaeus kerathurus) ou crevette tigrée ; ▪ Penaeus monodon, la grande crevette tigrée. ▪ Les Macrobrachium ou crevettes d’eau douce qui apparaissent dans le milieu pendant les crues. Photo 13: Melicertus kerathurus En ce qui concerne les crabes, il en existe deux (02) types dans la zone d’exploitation : ▪ les crabes nageurs appelés Callinectes latimanus (photo ci-après) pêchés abondamment dans ces localités ; ▪ les crabes marcheurs appelés Cardiosoma armatum, creuseurs de trous dans la pleine d’inondation. Ils font l’objet d’importante chasse dans lesdites localités pendant la décrue. Photo 14 : Callinectes latimanus dans le lac Nokoué. Travaux de terrain, 2018 EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Les mollusques Dans le milieu lagunaire, ils sont représentés par : ▪ des Gastéropodes tels que: Tympanotomus furcatus var. Gradula Linné et Tympanotomus furcatus Linné, Pachymelania aurit Müller et Neritina glabrata Sowerby ; ▪ des Lamellibranches comme : Corbula trigona Hinds, Crassostrea gasar Adanson, Anadara senilis Linné Brachyodonte niger (Cinelia), Congeria africana Van Beneden, Tellina nymphallis Lamark. 3.4. FACTEURS DE BLOCAGE DE L’ECOULEMENT AU NIVEAU DES MARECAGES ET EXUTOIRES Plusieurs facteurs concourent à l’obstruction des exutoires et marécages dans la ville de Cotonou, contribuant ainsi au blocage des eaux de ruissèlement, avec pour conséquences les inondations répétées, avec ses corollaires. La production des déchets et leur mauvaise gestion, l’installation anarchique des populations dans les zones marécageuses empêchent la circulation des eaux usées et pluviales. En effet, les exutoires et les marécages sont devenus aujourd’hui des espaces d’accumulation des déchets ménagers, solides et industriels, lieux d’érection de nombreux dépôts sauvages et de stagnation des eaux usées et pluviales. Au lieu de les préserver pour assurer leur fonction d’évacuation et de réception des eaux, ils sont lotis et vendus par l’administration territoriale à moindre coût aux populations qui le désirent. 3.4.1. Marécages considérés comme des dépotoirs de tous déchets solides A l’instar des préoccupations liées à la gestion des eaux pluviales, les autorités de la ville de Cotonou continuent de se battre pour trouver des solutions durables à gestion des déchets solides. En effet, la gestion des déchets solides n’est pas encore reluisante à Cotonou. Certes, il existe des ONGs pour la pré-collecte, des points de regroupement continuent d’être construits dans chaque arrondissement, mais force est de constater que la pollution visuelle est observée : ▪ les collecteurs qui devraient normalement servir à faire écouler les eaux de pluies sont transformés en des dépotoirs d’ordures de toutes sortes, à en croire la charge solide qui s’y trouve, en toutes saisons ; EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 ▪ au niveau des exutoires/marécages en témoigne le volume important de purge et déchets solides et autres à dégager (2 518 337 m3) selon les études techniques d’IGIP AFRIQUE. ▪ Le présent projet est donc une initiative porteuse de santé publique, pourvu que le suivi soit une réalité, à tous les niveaux. 3.4.2. Marécages et exutoires considérés comme des lieux d’habitation L’installation anarchique des populations dans les zones marécageuses et exutoires empêche l’écoulement des eaux usées et pluviales. Au lieu de les préserver pour assurer leur fonction d’évacuation et de réception des eaux, ils sont lotis et vendus par l’administration territoriale aux populations qui le désirent. Ainsi, tous les bassins de rétention à aménager font l’objet de pression anthropiques à travers des occupations diverses : ▪ constructions pour habitations avec des matériaux précaires ou modernes ; ▪ constructions des ateliers pour diverses activités (menuiserie, soudure, mécanique, vulcanisation, vitrerie, vente d’essence, restauration, stationnement des camions, lavage de véhicules, coiffure, etc.) ; ▪ occupations par les cultures maraîchères ; ▪ occupations de pêcheries ; ▪ etc. Planche 4 : Facteurs de blocage de la circulation des eaux pluviales au niveau des marécages et exutoires Photo 15: Encombrement du marécage de Photo 16: Occupation du marécage de Zogbohouè Zogbohouè par les ordures par les Acadjas et les habitations précaires Photo 17: Habitation érigée sur le lit de Photo 18: Construction des habitations modernes circulation de l’eau à Ahouanssori-Agué dans le marécage d’Agbato EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Source : Enquêtes de terrain, 2018 Ces espaces deviennent ainsi des sources de maladies et de développement des vecteurs et agents pathogènes comme les mouches, les moustiques, les rongeurs et oiseaux divers, etc. Les déchets accumulés dans les marécages et les exutoires sont aussi sources de contamination des lacs et de l’océan. On peut donc affirmer que dans le secteur d’étude, les marécages et exutoires ont changé de fonction du fait de la forte emprise humaine et de la volonté politique ambigüe de gestion de l’espace urbain. Il existe alors une inadéquation entre l’installation humaine et le biotope de la diversité de flore dans l’aire géographique étudiée. Il faut aussi noter que les ouvrages installés pour l’évacuation des eaux pluviales sont impuissantes en saison de pluies, surtout pendant la petite saison où les eaux du Nord arrivent dans le Sud, en transit vers l’océan. On assiste donc au refoulement de l’eau du lac dans les canaux, ce qui fait stagner les eaux pendant longtemps dans les canaux, augmentant ainsi les risques de diverses maladies. Par ailleurs, la charge bactériologique des eaux usées envoyées dans les lacs et lagunes est source de contamination de la faune aquatique. Il convient alors d’agir sur les sources démissions des eaux écoulées par les canaux en vue de la sauvegarde de la biodiversité aquatique (toutes les nuisances issues des exutoires déversées sur les marécages impactent négativement les ressources en eau des lacs, des lagunes et océan). En dehors des généralités sur le milieu biophysique, il importe de présenter celles sur le milieu humain, avant d’aller dans les détails d’occupation le long des caniveaux et rues à aménager. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Photo 19 : Eichhornia crassipes Source : Enquêtes de terrain, 2018 L’état des lieux biophysique sera complété par la description des aspects humains sur le milieu du projet. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 4. GENERALITES SUR LE MILIEU HUMAIN Cette partie présente non seulement l’évolution démographique, mais également, elle montre la complexité et les interactions qui structurent les biophysiques et humains. 4.1. EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE En souscrivant aux Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), le Bénin s’est engagé à mettre tout en œuvre pour réaliser à l’horizon 2015, le septième point de ce programme mondial qui vise à amener les parties prenantes à "assurer un environnement durable" pour leurs populations. Des actions ont été conduites, notamment la réalisation d’infrastructures, à travers le Programme de gestion urbaine décentralisé dans ces phases une et deux. Ces actions ont été renforcées et étendues à travers le projet d’urgence de gestion environnementale en milieu urbain (PUGEMU). Ce dernier a élaboré et mis en œuvre un plan de contingence afin de lutter contre les inondations et les épidémies dans la ville de Cotonou. Toutes ces interventions ont amélioré quelque peu, le niveau d’assainissement de la ville. La situation reste toutefois préoccupante face à une population qui a évolué sensiblement passant de 320 332 habitants en 1979 à 679 012 habitants en 2012 (INSAE, RGPH1&2), soit un accroissement de 111,97% en 33 ans. Globalement donc, on pourrait dire que la population de Cotonou double tous les 25 ans. Une telle évolution a des conséquences néfastes et lourdes sur l’occupation de l’espace urbain, caractérisé par sa situation naturelle en dessous du niveau de la mer donc exposée à de fréquentes inondations. Cette croissance démographique est due à la recherche d’opportunités d’emplois plus rémunérateurs en vue de meilleures conditions de vie, à la natalité intérieure et à l’attrait de population étrangère, notamment de la sous-région Ouest-africaine (particulièrement du Nigéria). L’augmentation d’une population essentiellement non agricole offre l’opportunité d’activités commerciales et artisanales de toutes sortes en vue d’alimenter, de se vêtir, d’organiser la mobilité, de soigner une telle population. Cette situation explique que cet accroissement de la population de Cotonou continuera encore les années à venir, avec très peu de chance de s’inverser (figure 14). EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Figure 11: Evolution de la population de la ville de Cotonou de 1979 à 2012 800000 Evolution de la population 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 1979 1992 2002 2013 Années Source: INSAE (RGPH 1, 2, 3, 4) Le découpage administratif plus affiné avec un meilleur dénombrement de la population a permis d’avoir une vision plus claire de cette population à partir de 2002 avec le troisième recensement général de la population et de l’habitation suivi en 2013 du quatrième (RGPH 3 et RGPH 4). Ils ont confirmé cette tendance et ont permis une perception plus précise de cette population. Cette population entre 1979 et 1992 était répartie sur six communes urbaines qui ont été fondues et redécoupées en treize (13) arrondissements. Il a fallu attendre le troisième recensement pour avoir une vision plus détaillée de la population de Cotonou dans son découpage administratif actuel. La figure ci-après montre l’évolution de ladite population en 2012 et sa projection sur 2018, sur la base du taux d’accroissement national annuel de 6,5% (RGPH4). Tous les bassins cumulent un total de 785 278 habitants qui seront bénéficiaires de l’assainissement des lieux. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Figure 12 : Evolution de la population des arrondissements bénéficiaires du projet de 1992 à 2018 Evolution de la population des arrondissements 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 2002 2012 2018 Source: INSAE 2013 et projections à l’horizon 2018 Si la moitié des arrondissements de la zone du projet (4è, 5è, 6è, 9è et 10è) a vu leur population diminuer, l’autre moitié a connu une augmentation allant de 4,6 à 28% entre 2002 et 2012. En considérant le d’accroissement annuel de la population nationale, on peut constater que la population des arrondissements du projet aurait augmenté de près de 41,5%, entre 2002 et 2018. Toutefois et bien qu’une étude précise ne l’ait pas montré, il est noté chaque année un mouvement de déménagement des populations, surtout vers la commune d’Abomey- Calavi, voisine de Cotonou, côté Ouest. Malgré cette disparité dans l’évolution de la population des arrondissements concernés et ce mouvement de déménagement, la population de Cotonou a globalement connu un accroissement de 2% par an entre 2002 et 2012, donc sur une période de 10 ans. 4.2. QUALITE DE L’ENVIRONNEMENT ET SANTE PUBLIQUE 4.2.1. Pratiques ou comportements des populations en matière d’assainissement L'assainissement, l'hygiène alimentaire et l'accès à une eau saine constituent des éléments fondamentaux dans la préservation ou l'amélioration de la santé de l'individu et de la communauté entière. Il importe donc de savoir ce que les populations des arrondissements affectés par le projet font par rapport à ces questions. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 4.2.1.1. Mode d’évacuation des eaux usées domestiques La ville de Cotonou ne dispose que d’un réseau d’égouts assez sommaire qui se limite au centre-ville. Dans les quartiers périphériques, l’évacuation des eaux usées est laissée aux initiatives individuelles. Plusieurs méthodes sont alors utilisées par les ménages pour leur évacuation (tableau ci-après). Tableau 12 : Répartition des ménages selon le mode d’évacuation des eaux usées Rigoles – Infiltration Cours de la Arrondis Puisard Total caniveaux naturelle (rue) maison Sements Nombre % Nombre % Nombre % Nombre % Nombre % A1 6 10,0 0 0,0 49 81,6 5 8,4 60 100,0 A2 8 20,0 3 6,7 16 40,0 13 33,3 40 100,0 A3 35 58,3 10 16,7 10 16,7 5 8,3 60 100,0 A4 33 37,0 23 25,9 20 22,2 13 14,8 90 100,0 A5 23 75,0 8 25,0 0 0,0 0 0,0 30 100,0 A6 6 12,5 25 50,0 13 25,0 6 12,5 50 100,0 A9 12 58,3 3 16,7 5 25,0 0 0,0 20 100,0 A10 24 39,5 25 42,1 9 15,8 2 2,6 60 100,0 A12 40 49,6 28 35,4 12 15,0 0 0,0 80 100,0 A13 37 40,8 6 6,7 47 52,5 0 0,0 90 100,0 Total 223 38 132 23 181 31 45 8 580 100 Source : Enquêtes de terrain, juin-août 2018 Sur les 580 chefs de ménage enquêtés, les puisards ou les rues constituent les principaux lieux de rejet des eaux usées domestiques. 38 % des chefs ménage évacuent les eaux usées dans les puisards. Une part importante des enquêtés (62 %) évacue les eaux usées dans la rigole des caniveaux, dans la rue (infiltration) et dans la cours de leurs concessions. La rue (81,6 %) est le lieu où les résidents du 1er arrondissement évacuent leurs eaux usées de ménages. Ce même endroit constitue le lieu privilégié d’évacuation des eaux usées ménagères des populations des quartiers précaires des arrondissements 6, 9 et 13 avec pour conséquences des rues sont jonchées de d’ordures. Les méthodes utilisées pour l’évacuation des eaux usées domestiques dans certains quartiers de Cotonou s’avèrent donc inadéquates (planche 4). EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Planche 5 : Dispositifs d’évacuation des eaux usées domestiques dans les rues de Cotonou Photo 20 : Puisard construit pour évacuer Photo 21 : Puisard construit pour évacuer les eaux usées domestiques dans la rue les eaux usées domestiques dans la rue 10.062 du collecteur Pa2 12.169 du collecteur M Photo 22 : Ecoulement des eaux usées Photo 23 : Ecoulement des eaux usées vers l’exutoire du lac à Zogbohouè dans le ménagères dans la rue 10.008 (hôpital St 9ème arrondissement Luc). SOTON A., 2018 Dans la ville de Cotonou, les réseaux d’assainissement drainent les eaux usées vers les bas-fonds et le lac Nokoué. Les caniveaux existants sont constamment bouchés malgré le travail (curage des caniveaux et dalots) des services d’assainissement et ne permettent pas l’évacuation normale des eaux usées. L'assainissement constitue l’un des éléments fondamentaux dans la préservation ou l'amélioration de la santé de l'individu et de la communauté entière. Malgré son importance, dans les quartiers de la ville de Cotonou, l’évacuation des eaux usées est laissée aux initiatives individuelles. Quant aux eaux pluviales, elles envahissent les voies, rendant la circulation des véhicules très difficile. On assiste en effet, à une dégradation accélérée de la voirie par l’étalement des eaux de ruissellement (Planche 05). EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Planche 6 : Flaques d’eau et écoulements des eaux pluviales dans certains quartiers de Cotonou Photo 24: Flaque d’eau sur la rue Photo 25 : Eau pluviale stagnée sur la 13.139 à Aïbatin dans le 13ème rue 4.012 dans le quartier Enagnon Arrondissement abritant le bassin Y Photo 26 : Eau pluviale stagnée sur une Photo 27 : Ecoulement des eaux rue du 12ème arrondissement abritant le pluviales dans le quartier Minontchou collecteur Abc dans le quartier abritant le collecteur WW2 du 2ème Cadjèhoun arrondissement SOTON A., 2018 Le système de canalisation des eaux pluviales n’existe que sur le long des voies principales des quartiers du centre-ville de Cotonou. Dans les quartiers comme Cadjèhoun, Aïbatin, Enagnon, Minontchou, etc. le système de canalisation est presque inexistant. Mais, certains ménages construisent à leurs propres frais des ouvrages pour l’évacuation des eaux usées et pluviales. Ces ouvrages sont généralement faits de briques en ciment et orientés vers les ravins et les bas-fonds. A ces différents problèmes, il faut ajouter la stagnation des eaux qui crée des flaques d’eau d’origine domestique ou pluviale. Elle se rencontre dans quelques endroits des quartiers de Cotonou. Les eaux usées issues des douches et des toilettes sont quant à elles généralement évacuées par les services de vidange formel, ou évacuée manuellement dans la nature ou jamais évacuées. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 4.2.1.2. Mode d’évacuation des eaux de vannes Les ménages de Cotonou ayant des lieux d’aisance évacuent les eaux de vannes de diverses manières comme le montre le tableau ci-après. Tableau 13 : Répartition des ménages selon le mode d’évacuation des eaux de vannes Service de Vidange Jamais vidangé Total Arrondissements vidange formel manuelle Nombre % Nombre % Nombre % Nombre % 1A 57 95,1 0 0,0 3 4,9 60 100,0 2A 32 80,0 5 12,5 3 7,5 40 100,0 3A 49 81,7 3 5,0 8 13,3 60 100,0 4A 68 75,6 18 20,0 4 4,4 90 100,0 5A 22 73,3 5 16,7 3 10,0 30 100,0 6A 43 86,0 5 10,0 2 4,0 50 100,0 9A 16 80,0 3 15,0 1 5,0 20 100,0 10A 51 85,0 7 11,7 2 3,3 60 100,0 12A 74 92,5 4 5,0 2 2,5 80 100,0 13A 67 74,4 20 22,2 3 3,3 90 100,0 Total 479 82,6 70 12,1 31 5,3 580 99,99 Source : Enquêtes de terrain, juin-août 2018 L’analyse du tableau 12 montre que 82,6 % de l’ensemble évacue les eaux de vannes via le service de vidange formel. 70 ménages (12,1 %) font recours à une vidange manuelle et 31 ménages soit 5,3 % n’ont jamais procédé à la vidange. Ces pratiques ont des impacts sur la santé de la population. L’OMS en collaboration avec le PNUE (1992) soutiennent qu’en termes de santé publique, les infections les plus importantes sont les nombreuses transmissions «fécales-orales» dues à la consommation d’aliments ou de boissons contaminées. Les pathologies microscopiques responsables de ces infections se trouvent dans les défections des humains ou des animaux infectés. Ils contaminent les eaux de surface lorsque les égouts sont bouchés ou lorsque les fosses septiques débordent et ils proviennent souvent aussi des défécations des individus qui ne disposent pas de toilettes. La situation sanitaire de la gestion des boues de vidange est préoccupante. La gestion se fait de façon anarchique et sans tenir compte des règles d’hygiène que requière cette activité. Cette situation entraîne des risques sanitaires énormes pour les populations et l’environnement. Mais indépendamment de ces pratiques, il faut noter le non-respect des normes techniques de construction des ouvrages d’assainissement individuels telles que EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 conseillées par le ministère chargée de l’urbanisme, ce qui provoque le comblement rapide des fosses et un débordement du contenu hors de celles-ci, augmentant ainsi les risques sanitaires encourus par la population. 4.2.2. Modes de gestion des ordures ménagères Les différents modes d’évacuation des ordures ménagères adoptés par la population de Cotonou peuvent être regroupés en huit modes comme le montre la figure 06. Figure 13 : Répartition des ménages par arrondissement en fonction du mode d’évacuation des ordures ménagères Source : Enquêtes de terrain, juin-août 2018 L’analyse de la figure 12 montre que les ordures ménagères sont évacuées dans les rues, espaces public ou bas-fonds, par les structures de pré-collecte et l’enfouissement des déchets dans des trous constituent les principaux moyens d’évacuation des déchets ménagers dans la ville de Cotonou. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Sur les 580 chefs de ménages enquêtés, le mode de gestion des déchets par arrondissement se présente comme suit : ▪ le rejet des déchets ménagers dans les rues, espaces publics ou dans les bas- fonds est le principal mode de gestion pour la majorité des chefs de ménage enquêtés. Le pourcentage varie de 42,9 % du 13ème arrondissement à 60 % pour les arrondissements 3 et 4 (planche 05) ; ▪ l’évacuation des déchets ménagers par les structures de pré-collecte vient en deuxième position dans les arrondissements 3, 4, 5, 6, 9, 12 et 13 ; ▪ l’enfouissement des ordures ménagères ne se pratique pas dans les arrondissements 5 et 9. Aussi, les ménages des arrondissements 2, 3 et 6 ne jettent pas pour la plupart les ordures ménagères dans la cours des maisons (planche 06). Planche 7 : Dépotoirs sauvages le long des infrastructures publiques Photo 28 : Dépotoir sauvage le long des Photo 29 : Dépotoir sauvage le long du rails d’Aïbation-Houéyiho dans le 13ème collecteur Y de la rue 4.028 à Enagnon, Arrondissement abritant le collecteur A3 4ème arrondissement Photo 30 : Collecteur existant jonché Photo 31 : Dépotoir sauvage à l’exutoire du d’ordures en face de la mosquée de bassin Wa à Yénawa, rue 2.207 du 4ème Kpankpan dans le 4ème arrondissement arrondissement rue 3.004 Source : SOTON A., 2018 La prolifération des ordures ménagères reste la forme la plus visible de la dégradation de l’environnement urbain. Ces dépôts sauvages, en raison des problèmes environnementaux EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 et sanitaires qu’ils constituent, sont des marqueurs spatiaux d’insalubrité dans la mesure où ils forment des niches écologiques favorables à la prolifération des arthropodes (des mouches, des cafards) et des rongeurs. Ces arthropodes représentent des vecteurs de transmission de certaines pathologies infectieuses. L’entreposage des ordures se fait en désordre puisqu’il n’existe aucun contrôle. Pendant la saison des pluies, les eaux sont drainées à travers la décharge et se déversent dans les quartiers périphériques. Les odeurs qui se dégagent deviennent insupportable à certains moments. Pour l’OMS (1998), les déchets domestiques organiques posent des problèmes sanitaires particulièrement graves, puisqu’en fermentant ils créent des conditions favorables à la survie et à la multiplication des pathogènes microbiens, surtout lorsque, faute d’assainissement, des excréments humains y sont associés. Outre les 15 points de regroupement retenus par la Mairie, les points de regroupement sauvage ont été dénombrés. La figure 17 présente la proportion du nombre de dépotoirs sauvages dans les arrondissements affectés par le projet. Figure 14: Répartition des dépotoirs sauvages dans les arrondissements affectés par le projet Source : Enquêtes de terrain, juin-août 2018 Au total, il a été dénombré 539 points de dépotoirs sauvages dans les arrondissements, soit une densité de 0,1 décharge par hectare. Ces dépotoirs de déchets sont répandus sur les berges du lac, dans les bas-fonds, sur la voie publique et/ou souvent à des carrefours. Cette situation peut à la fois s’expliquer par le manque d’infrastructures collectives et le manque de volonté ou l’incapacité des ménages à payer le service de ramassage des ordures. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 En effet, on constate qu’en moyenne 24,6 % seulement des ménages, selon les résultats des enquêtes, paient pour l’évacuation de leurs ordures malgré des frais d’enlèvement relativement bas fixés par les entreprises privées de ramassage des ordures ménagères. Le tarif mensuel d’abonnement est estimé entre 500 et 3.000 FCFA en fonction de la fréquence de la pré-collecte. Les structures de pré-collecte au nombre de cinquante-trois (53) dans les arrondissements affectés par le projet se chargent de la pré-collecte des ordures dans les concessions abonnées à l’aide de charrettes et ou des tricycles. Cette méthode permet de faire du porte à porte auprès des clients même quand les voies ne sont pas très bonnes. Elle comporte toutefois des inconvénients qui proviennent de sa faible capacité de transport en volume et du manque de matériels (camions notamment) pour évacuer les ordures ainsi collectées hors de la ville de Cotonou. Ce qui fait que les ordures collectées par ces entreprises sont déversées dans l’espace habité. Le problème de l’évacuation des ordures reste donc d’actualité dans la ville de Cotonou. Si ce n’est l’insuffisance des infrastructures urbaines (bacs à ordures), c’est le refus à l’abonnement au réseau de collecte des ordures par les populations qui reste la cause principale de cette mauvaise évacuation. La mauvaise élimination des déchets n’entache pas seulement un problème d’esthétique, elle compromet aussi la santé publique. 4.2.3. Performance des ONGs d’assainissement et dispositions prises par le Maire La Mairie de Cotonou a opéré pendant plusieurs années avec des ONGs dans le cadre de l’enlèvement des boues de curage des ouvrages d’assainissement et des ordures ménagères. La faible performance des ONGs opérant dans ce secteur a amené la Mairie à recourir à une entreprise unique du nom de GLASSEM, chargée des deux opérations à savoir : a) le ramassage et b) le transport à la fois des boues de curage et des ordures vers le centre de traitement situé à Ouessè, arrondissement de Savi dans la commune de Ouidah. La collecte primaire reste toutefois une activité des ONGs qui devra être profondément réorganisée, dans la mesure où ces ONGs, pour la plupart, déclarent posséder des compétences (savoir-faire et équipements) qu’elles n’ont généralement pas. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 4.2.4. Qualité des eaux usées urbaines et eaux des exutoires 4.2.4.1. Résultats des analyses de la qualité des eaux au niveau des exutoires et collecteurs Pour apprécier la qualité des eaux pluviales envoyées vers les exutoires, une analyse des eaux a été faite. Les prélèvements ont été faits à des points stratégiques. Les analyses ont été orientées vers la qualité physico-chimique de pollution et les taux d’éléments toxiques, les métaux lourds, la charge organique, des eaux pluviales urbaines (du lac Nokoué et du chenal de Cotonou). Les tableaux suivants montrent la qualité physico-chimique des eaux usées urbaines et eaux du lac Nokoué. Tableau 14 : Résultats des analyses physico-chimiques de pollutions et le taux des éléments toxiques des eaux usées urbaines et eaux du lac Nokoué (Qc, AAs1 et Rc) RESULTATS NORMES PARAMETRES (Qc A) (Qc B) (AAs1) (CRUSTAMER A) (CRUSTAMER B) OMS 5°C plus élevée que la température Température (°C) 30,7 30,6 32 30,8 28,2 des eaux réceptrices Potentiel d'hydrogène 7,51 7,66 7,4 6,41 7,61 6 < pH < 9 Conductivité (µS/cm) 1 194 13 890 898 779 20 700 - Matière en Suspension 84 158 89 41 10 100 (mg/L) Fluorures (mg/L) 0,67 0,09 0,26 0,26 1,28 4 Nitrates (mg/L) <0,1 0,2 1,6 1,5 3,5 - Nitrites (mg/L) <1 <1 <1 <1 12 - Azote total (mg/L) <0,01 0,9 7,1 6,58 15,52 200 Sulfates (mg/L) 26 140 34 31 117 - Chrome hexavalent <0,001 <0,001 0,047 0,058 0,033 0.1 (mg/L) Chrome total (mg/L) <0,001 <0,001 0,085 0,07 0,051 2.5 Cyanure (mg/L) 0,026 0,06 0,026 0,03 0,063 1 Nickel (mg/L) 0,002 0,001 <0,001 <0,001 0,001 2.5 Demande Chimique en 31,5 101 50,8 35 54,1 300 Oxygène (mg/L de O2) Demande Biochimique en Oxygène (mg/L de 6,5 20,7 8,4 5,8 10,2 100 O2) DCO/DBO5 4,85 4,88 6,05 6,03 5,3 Source : Résultats d’analyse, LHB, 2018 EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Tableau 15: Résultats des analyses physico-chimiques, de pollutions et le taux des éléments toxiques des eaux usées urbaines et eaux du lac Nokoué (X1, D et WW) RESULTATS PARAMETRES NORMES (X1) (D-A) (D-B) (WW A) (WW B) 5°C plus élevée que la Température (°C) 26,9 30,3 28 28,8 29,3 température des eaux réceptrices Potentiel d'hydrogène 7,21 7,42 7,45 7,25 7,43 6 < pH < 9 Conductivité (µS/cm) 776 877 23900 1188 5720 - Matière en Suspension 12 5 58 123 21 100 (mg/L) Fluorures (mg/L) 0,28 0,52 1,08 0,53 0,57 4 Nitrates (mg/L) 0,6 31,3 32,5 4,5 3,9 - Nitrites (mg/L) 9 <1 <1 2 1 - Azote total (mg/L) 2,66 138,6 143,85 20,12 17,26 200 Sulfates (mg/L) 20 34 474 54 100 - Chrome hexavalent (mg/L) 0,079 <0,001 0,039 0,03 0,042 0.1 Chrome total (mg/L) 0,082 <0,001 0,04 0,045 0,053 2.5 Cyanure (mg/L) 0,022 0,022 0,04 0,031 0,027 1 Nickel (mg/L) <0,001 0,012 0,02 0,01 0,014 2.5 Demande Chimique en 33,6 72,3 98,7 90,7 80,7 300 Oxygène (mg/L de O2) Demande Biochimique en 4,5 10,9 15 14 12,6 100 Oxygène (mg/L de O2) DCO/DBO5 7,46 6,63 6,58 6,48 6,4 Source : Résultats d’analyse, LHB, 2018 Rappelons qu’au niveau des paramètres d’analyse de la pollution des eaux, les indicateurs de pollution de ces eaux (principalement), sont regroupés en 3 catégories, à savoir : ▪ les paramètres microbiologiques qui renseignent sur le niveau de contamination par les microorganismes ; ▪ les paramètres physico-chimiques classiques (pH ; T°C ; Conductivité ; Matière en Suspension ; Nitrates; Nitrites ; Sulfures ; Sulfates et Azote total) qui permettent de caractériser au plan chimique, l’environnement aquatique et de ressortir les éventuelles menaces sur l’écosystème et les réactivités spécifiques possibles ; ▪ les paramètres de pollution organique (DCO ; DBO5) et le taux des éléments toxiques que sont les métaux lourds : Chrome (Cr) ; Cyanure (CN) et Nickel (Ni). En ce qui concerne cette étude, les paramètres physico-chimiques, les paramètres de pollutions et le taux des éléments toxiques ont été analysés. 4.2.4.2. Commentaire des résultats Commentaire des résultats physico-chimiques Les résultats des analyses de ces échantillons d’eaux montrent que : ▪ le pH de tous les échantillons sont dans la norme béninoise des eaux usées ; EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 ▪ la température de ces échantillons varie de 26.9 à 32 ; ▪ la conductivité des eaux usées urbaines varie de 776 à 1194 µS/cm et celle du lac Nokoué varie de 5720 à 23900 µS/cm. Cette conductivité s’explique sans doute par une teneur en sel dissous non négligeable. ▪ la valeur des matières en suspension est dans les normes sauf les échantillons (Qc B) et (WW A) respectivement 158 mg/L et 123 mg/L ; ▪ le taux de matières azotées est conforme à la norme béninoise de qualité des eaux usées. Néanmoins, ces normes peuvent ne pas être respectées si les prélèvements étaient faits pendant la saison sèche, car la saison des pluies pourrait modifier les paramètres physiques ainsi que chimiques dans le sens d’une diminution. Il est plus intéressant d’effectuer les prélèvements tout au long de l’année afin d’avoir une moyenne qui aiderait à toutes prises de décision. Commentaire sur les paramètres des éléments toxiques Les résultats d’analyse de métaux lourds toxiques révèlent que les valeurs sont conformes aux normes pour tous les échantillons en ce qui concerne la teneur en Chrome VI (<0,05 mg/L) ; Chrome total (2.5 mg/L) ; Cyanure (1.0 mg/L) ; et Nickel (2.5 mg/L). En conclusion, l’état des lieux montre que ces échantillons d’eau ne sont pas pollués de façon critique du point de vue physico-chimique et pour les éléments toxiques. Il importe de faire les mêmes mesures pendant la saison sèche avant de tirer une conclusion car la concentration est plus forte pendant ladite saison. Commentaire sur les paramètres de pollution organique La valeur de la DBO5 varie de 4.5 mg/L de O2 à 20.7 mg/L de O2 ; cette valeur est relativement faible par rapport aux normes de rejet des eaux usées. La valeur de la DCO est de 33.6 mg/L de O2 à 101 mg/L de O2 ; cette valeur respecte la norme de rejet des eaux usées. Le rapport DCO/DBO5 > 4 pour tous les échantillons révèle que les effluents sont difficilement biodégradables. Au total, l’état des lieux montre une pollution organique relativement importante au niveau des échantillons d’eau des effluents et du lac. Cette pollution est difficilement biodégradable. Les rejets des ordures, des plastiques et autres objets de tout genre peuvent expliquer cette pollution qui est qualifiée de difficilement biodégradable. Au niveau du lac et du chenal, il peut y avoir un risque important pour les poissons avec des impacts négatifs certains pour la santé publique. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Ces résultats traduisent le profil épidémiologique sanitaire dressé dans la présente étude. Cela traduit une contamination de l’eau dans la chaîne de "l’eau" ce qui fait courir aux ménages un risque sanitaire lié à son usage et à l’environnement. 4.2.4.3. Analyse comparée des résultats des prélèvements dans les mêmes bassins en saison différente en 2014 Une analyse comparative a été effectuée avec des résultats (physiques, chimiques et bactériologiques obtenus en 2014 dans le cadre de l’Evaluation Environnementale Stratégique (EES) du PDA à Ste Cécile "Ste Céc" (Qc), Adogléta "ADO" (fin Sbis) et dans le lac Nokoué "NOK" (les bassins ww). Ces analyses ont été effectuées en saison sèche (mois de mars). Les résultats sont présentés dans le tableau ci-après. Tableau 16 : Résultats des paramètres physiques, chimiques, microbiologiques Paramètres Normes ADO Ste Céc N0K a. paramètres chimiques Temp (°C) 30,27 31,93 30,37 pH 6 -9 7,04 6,95 7,00 eH (mV) 2,28 6,93 10,20 Cond (µS/Cm) 20879,67 1569,00 15987,33 TDS (mg/L) 10418 748,33 7981,33 O2 dissous (mg/L) 1,22 0,83 1,22 Turb (NTU) 22,83 67,44 17,07 b. paramètres chimiques N-NO2 (mg/L) 3,5 0,04 0,03 N-NO3 (mg/L) 0,1 3,7 0,5 NTK (mg N /L) 10 10,08 43,68 8,4 Azote total (mg/L) 13,68 47,42 8,93 MES (mg/L) 35 60 60 40 DCO (mg O2 /L) 125 133,07 228,12 180,59 COD (mg C /L) 54,20 83,36 69,01 DBO5 (mg O2 /L) 25 45 70 85 ZINC (mg/) 5 0,02 0,06 0,05 MERCURE (mg/L) 0,03 1,75 1,25 1,10 CUIVRE (mg/L) 2,5 1,68 0,14 0,98 CHROME (mg Cr6+ /L) 0,1 0,019 0,047 0,035 PLOMB (µg/L) 1 Nd Nd Nd MANGANESE (mg/L) 2,65 1,78 1,34 Absorbance 0,043 0,031 0,080 à 254nm (Cm-1) Indice SUVA (LCm-1g- 1C-1) 0,8 0,4 1 Nickel (mg Ni / L ; nd Ni 0,016 Ni 0,004 Ni 2,5 mg Co /L ) 0,026 Co 0,228 Co 0,063 Co Source : PDA 2014 EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 En ce qui concerne la pollution microbiologique, il a été signalé que les rejets d’eaux usées dans les milieux aquatiques ainsi que le lessivage des sols apportent des quantités parfois très importantes de bactéries d’origine fécale. Parmi ces bactéries, certaines sont pathogènes et posent donc un problème sanitaire dont l’importance dépend du niveau de contamination et de l’utilisation qui est faite de l’eau (potabilisation, baignade, pisciculture, etc.). La détection d’une pollution d’origine fécale se fait habituellement par la recherche de germes indicateurs de contamination fécale, c’est-à-dire des bactéries spécifiques de la flore intestinale, qui ne sont pas nécessairement pathogènes par elles-mêmes, mais dont la présence en grand nombre indique l’existence d’une contamination fécale, donc un risque épidémiologique potentiel. Les coliformes totaux et fécaux sont les principaux indicateurs de contamination fécale. Ce qui explique leur détermination dans les eaux analysées. Une bonne compréhension du devenir de ces bactéries dans les milieux naturels a beaucoup d’importance d’un point de vue sanitaire. Les méthodes normatives de dénombrement de ces bactéries en vigueur à l’heure actuelle (dénombrements sur milieu gélosé spécifique) montrent qu’après un rejet en milieu naturel, elles disparaissent rapidement. Néanmoins, dans les différentes eaux analysées, on constate des concentrations en bactéries fécales non négligeables ; ce qui soulève plusieurs questions quant à leur origine et leur devenir. La contamination en bactéries fécales des estuaires d’Adogléta, de Sainte Cécile, et du Nokoué pourrait se faire par quatre voies principales d’apports : ▪ des rejets très localisés (sources ponctuelles) d’eaux usées, il peut s’agir d’eaux usées urbaines (non traitées, comme c’est le cas au Bénin), d’eaux issues de collecteurs, d’eaux pluviales ou encore d’eaux usées d’origine industrielle ; ▪ des apports via le lessivage des sols, il s’agit alors d’apports diffus ; ▪ les décharges d'ordures ménagères et biomédicales en bordure du plan d'eau ; ▪ des apports de la partie fluviale en amont des points de prélèvement. Tableau 17 : Résultats des paramètres bactériologiques et parasitologiques c: paramètres bactériologiques Coliformes fécaux N/100ml 3,9107 2,5 107 1,3 107 Streptocoques fécaux N/100ml 0,7 107 9 107 0,5 107 Coliformes totaux N/100ml 4,1 107 3,7 108 2,1 107 Escherichia coli N/100ml 0,5 107 3 107 0,3 107 Vibriocholerae N/ml 2 103 7 103 0,6 103 d: paramètres parasitologiques kystes d'amibe œufs d'ankylostome N/ml 0,7 103 0,9 103 0,5 103 Source : PDA 2014 EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Au regard de tout ce qui précède, on peut dire que la charge des eaux de pluies est véritablement polluée et est la principale source de la pollution des eaux de surface. La situation la plus inquiétante est la pollution des eaux par le mercure et autres métaux lourds qui peuvent contaminer aisément la chaine alimentaire, surtout que les puits des maraîchers ne sont pas protégés d’une part et que la nappe phréatique affleure. Il faut signaler que les ressources halieutiques sont les premiers consommateurs de ces substances dangereuses à l’organisme humain dont la teneur est élevée en saisons sèches. Moletta (2010) a démontré que l’excédent du mercure est un perturbateur endocrinien d’une part, source des disfonctionnements cérébral et rénal, d’autre part. Il indique par ailleurs que l’incidence des rejets sur notre environnement peut s’apprécier au regard des élévations de températures, des modifications du pH, des consommations d’oxygène du milieu ainsi que des effets spécifiques inhérents à chaque polluant. Ceci conduit à la modification de l’équilibre des écosystèmes. Les modifications de température de pH perturbent le développement normal de la faune et de la flore. Le rejet de matière organique entraîne une surconsommation d’oxygène par les micro-organismes et en prive d’autant les poissons et autres batraciens. Les matières en suspension conduisent aussi au colmatage des branchies des poissons, les rejets d’azote et de phosphore favorisent l’eutrophisation des lacs. Quant à la pollution fécale, les coliformes fécaux sont des bactéries qui se longent dans le tube digestif des animaux à sang chaud. La concentration de coliformes dans l’environnement est un indicateur de contamination par des pathogènes pouvant causer des maladies comme l’hépatite B. Lorsqu’ils se nourrissent, les coquillages ou mollusques filtreurs peuvent absorber des coliformes fécaux et causer ensuite des maladies chez l’humain qui les consomme, (CCME, 2006). Au regard du développement supra, on peut aisément dire que la consommation des eaux de puits et des marécages à des fins alimentaires et autres est un véritable risque ou danger que les utilisateurs font courir aux consommateurs. 4.2.5. Contamination potentielle des poissons du lac Nokoué Les résultats présentés dans cette partie sont extraits des travaux de recherche de Yèhouénou Pazou (2005). Il est important de signaler que dans le domaine de la contamination des poissons du lac Nokoué, il y a un déficit de données d’étude. C’est ce qui justifie l’utilisation desdites données. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Selon l’auteur, 50 % des poissons analysés sont contaminés par 9 résidus de pesticides différents à savoir le pp’- DDE, l’op’-DDD, le pp'-DDD, le op'-DDT, le pp'-DDT, l’α-endosulfan, l’aldrine, la dieldrine et le gamma-hexachlorocyclohexane. Une comparaison du nombre de pesticides identifiés dans les poissons analysés, montre que l’Elops lacerta est le seul poisson qui soit contaminé par les 7 résidus. Les concentrations des pesticides sont exprimées en ng/g de lipide et sont contenues dans le tableau 18. Le nombre de résidus de pesticides et les concentrations sont réalisés sur six espèces de poissons appartenant à six familles dans le lac Nokoué. Les résultats varient d’une espèce à une autre (tableau suivant). Tableau 18: Concentration en ng/g de lipide des résidus de pesticides des poissons dans le lac Nokoué Elops Pomadasys Gobbienellus Ethmalosa Mugil Hemichromis Nom des poissons analysés lacerta jubelini occidentalis fimbriata cephalus fasciatus Nom de famille des espèces Elopidae Haemulidae Gobidae Clupeidae Mugilidae Cichlidae Nombre de poissons poulés 5 2 5 10 6 9 Poids de la chair collectée (g) 56,94 5,05 11,23 33 42,18 38,74 Résidus de pesticides identifiés pp’- DDE 189 194 113 289 106 99 op’-DDD 17 3 ＜6 26 12 4 pp'-DDD 76 67 59 142 65 51 op'-DDT 16 8 17 28 9 10 pp'-DDT 52 12 15 95 25 19 α-endosulfan 86 25 31 174 49 60 Aldrine 6 3 31 13 4 5 Dieldrine ＜6 3 19 15 11 14 Gamma-hexachlorocyclohexane ＜6 4 28 4 ＜4 13 Source : Yèhouénou Pazou (2005) Les données du tableau 16 montrent que les six espèces de poissons (planche ci-dessous) sont contaminées par du pp’DDE. Les concentrations varient entre la limite de détection et 289ng/g de lipide. Le taux le plus élevé de pp’-DDE a été observé dans l’Ethmalosa fimbriata. Le plus faible taux de pp’-DDE a été identifié dans l’Hemichromis fasciatus. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Planche 8 : images de quelques espèces halieutiques contaminées Photo 32 : Elops lacerta Photo 33 Gobbienellus occidentalis Photo 34 : Pomadasys jubelini Photo 35 : Ethmalosa fimbriata Photo 36 : Mugil cephalus Photo 37 : Hemichromis fasciatus Source : Lalèyè cité par Pazou, 2005 Dans le lac Nokoué, toutes les espèces de poissons analysées sont contaminées par du pp’- DDD, de l’op’-DDT, du pp'-DDT, l’pp'-DDD, le pp'-DDT, d’α-endosulfan et d’aldrine. L’op’- DDD n’a pas été identifié dans Gobbienellus occidentalis. La dieldrine et le gamma- hexachlorocyclohexane n’ont pas été identifiés dans Elops lacerta. Le gamma- hexachlorocyclohexane n’a pas été identifié dans Mugil cephalus. Esthmalosa fimbriala contient les taux les plus élévés de résidus de pesticides par rapport à ceux obtenus dans les autres poissons. Pomadasys jubelini est contaminé par 9 résidus de pesticides. En dehors des poissons, il existe deux espèces de crevettes Penaeus notialis et Macrobrachium dayanum qui ont été contaminées dans le lac Nokoué (planche ci-après). Planche 9 : Quelques espèces de crevettes contaminées dans le lac Nokoué Photo 38 : Penaeus notialis Photo 39 : Macrobrachium dayanum EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Source : Lalèyè, 2000 Le rejet des eaux pluviales déjà polluées peut également contribuer à l’aggravation de la pollution des ressources halieutiques. 4.2.6. Toxicité des boues des bassins et risques sanitaires 4.2.6.1. Résultats d’analyse de la toxicité des boues Les sédiments constituent des réservoirs d’apport en métaux lourds toxiques. Les valeurs obtenues de l’analyse des Eléments Traces Métalliques (ETM) dans les sédiments échantillonnés dans les bordures des cours d’eau et dans les conduites d’eau enseignent une importante teneur de ces éléments (Pb ; Cd et Cr). Les résultats d’analyse de la toxicité des boues/sédiments des collecteurs et des décharges sont présentés dans le tableau suivant. Tableau 19 : Résultats d’analyse physico-chimiques des boues/sédiments Paramètres Echantillons Pb Cd Cr N-NH3 SO42- mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg Qc boue 63 5,43 7,2 13,32 2,92 Qb Boue 27,43 9,68 10 12,73 4,98 Qb déchet 50,9 3,45 19 14,65 4,03 S bis boue 105,83 6,85 14,4 30,93 11,11 Rc boue 83,45 20,85 10 14,69 2,84 WW1 boue 38,93 21,18 9,2 19,92 0,47 WW3 boue 47,18 7,18 9,6 35,97 0,22 Y boue 50,53 5,65 10,2 18,28 2,54 XX boue 41,25 4,13 11,8 21,05 1,67 Pa2 déchet 46,13 41,9 13,8 32,44 6,99 Pa2 boue 25,3 19,08 4,2 23,84 4,07 EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 D boue 45,1 12,5 4,4 19,9 3,28 Rd boue 49,43 5,85 6,4 20,73 5,37 AAs1 boue 16,1 6,95 6,2 8,59 0,02 Pb boue 39,48 10,63 12,2 13,02 5,31 Ma2 boue 57,6 10,5 17,4 28,86 10,16 NORMES/ Dir 750 - 1200 20 - 40 - - - 86/278/CCE Source : Résultats d’analyse, LHA, 2018 Légende : Pb : Plomb ; Cd : Cadmium ; Cr : Chrome total ; N-NH3 : Azote ammoniacal ; SO4²- : Sulfate NORMES/ Dir 86/278/CCE : Directive 86/278/CEE du Conseil relative à la protection de l’environnement et notamment des sols, lors de l’utilisation des boues d’épuration e n agriculture Au regard des résultats du tableau ci-dessus, on remarque que la teneur en Plomb, qui est conforme à la norme, varie de 16,1 à 105,83. Cette concentration est plus importante au niveau des boues de Sbis ; Rc ; Qc ; Ma2 et Qb déchets. Les ions cadmiums sont plus concentrés au niveau des boues de WW1, Rc, Pa2 (boue), D et sont hors norme chez le déchet Pa2. En ce qui concerne la teneur en chrome total, elle varie de 4,2 à 17,4. Cette teneur est plus remarquée dans les boues Ma2, S bis, Pa2 déchets, Pb et XX. Les résultats du Pb ; Cd et Cr de ces deux décharges montrent qu’il y a un risque de ces ETM de la décharge vers la chaîne trophique. Il y a une forte teneur en Azote ammoniacale dans tous les échantillons de boues avec une concentration plus élevée au niveau des boues WW3, Pa2 déchets, Sbis, Ma2 et Pa2. Cette forte concentration montre une pollution organique de la zone d’étude. On note également la présence des ions sulfures (S2-) dans ces échantillons avec des valeurs élevées au niveau des boues Sbis, Ma2, Pa2 déchets, Rd et Pb. Dans les boues, la présence de sulfure est susceptible de provenir des activités anthropiques qui génèrent divers effluents (anoxie). Cette anoxie favorise la réduction des sulfates (SO 42-) en sulfure S2- (odeur d’œuf pourri). Les sulfures sont souvent évoqués comme responsables du mauvais fonctionnement des stations d’épuration biologique. L’étude du niveau de pollution métallique de la zone du projet à travers les boues/sédiments révèle des concentrations élevées pour le Pb, Cd, N-NH3 et SO42-. Au regard des résultats d’analyse des boues à curer, il est recommandé de les enfouir sur un site indiqué en prenant des mesures pour éviter la contamination du sol et des eaux dans le milieu d’accueil. Le site d’accueil identifié est le Lieu d’enfouissement sanitaire de Ouèssè. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 4.2.6.2. Avis du Maire par rapport au lieu de dépôt des boues Dans la ville de Cotonou, la gestion des déchets solides est caractérisée par l’absence d’une chaine complète allant des ménages, jusqu’à la décharge finale. Cette situation a eu pour conséquences la présence des dépotoirs d’ordures sauvages, l’insalubrité du cadre de vie en général, et des bassins à aménager en particulier. Ce phénomène engendre des risques sanitaires importants pour les populations avoisinantes. Pour corriger cette situation, la ville de Cotonou a aménagé le Lieu d’Enfouissement Sanitaire (LES) de Ouèssè (Savi), dans la Commune de Ouidah, fonctionnel depuis 2006. Dans le cadre de la gestion des déchets et boues issus des purges, la Mairie a donné son accord pour que ces produits soient transférés sur le site d’enfouissement de Ouèssè. Le volume approximatif des produits de purge est de 2 518 337 m3 pour tous les ouvrages. S’il est vrai que la ville de Cotonou dispose d’un site à Ouèssè pour l’enfouissement sanitaire des déchets, il est aussi évident qu’une telle quantité de volume de déchets, en un temps court, pourrait contribuer à la saturation de l’espace. C’est pourquoi il serait opportun que la Mairie de Cotonou enclenche des discussions avec les autorités du ministère chargé du cadre de vie, pour la prospection d’autres sites pou vant continuer de jouer le rôle d’enfouissement technique. 4.2.6.3. Aperçu sur le LES de Ouéssè et le procédé d’enfouissement des déchets Le Lieu d’Enfouissement Sanitaire (LES) de Ouèssè est localisé dans l’arrondissement de Savi (dans la Commune de Ouidah, dans le Département de l’Atlantique). Figure 15 : Localisation du site du LES de Ouéssè Source : Fond topographique IGN, 1991 et travaux de terrain, novembre 2018 EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Le LES est un espace de 80 hectares aménagés (Dessau-Soprin, 2005), pour recevoir les déchets provenant de la ville de Cotonou, Ouidah et environs. Le casier d’enfouissement des ordures ménagères (OM) a été conçu en 2004 selon le principe de la libre percolation et de l’atténuation naturelle, eu égard aux conditions hydro- géologiques locales reconnues très favorables selon les études de Dessau-Soprin, 2005). Le procédé d’enfouissement est retracé comme suit : ▪ réglage, compactage et recouvrement des déchets ; ▪ profilage du talus des rehausses, puis du dôme final ; ▪ rehausses, recouvrements journaliers et couverture finale ; ▪ drainage du ruissellement sur les aires recouvertes ; ▪ captage du biogas. De nos jours, l’AGETUR fait l’étanchéité du fonds des casiers avec la géo-membrane, pour protéger la nappe phréatique. 4.2.7. Profil épidémiologique des affections liées à l’eau 4.2.7.1. Rythme inter annuel des cas des affections hydriques dans la zone du projet Au cours des quatre dernières années (2014 – 2017), le paludisme, les affections diarrhéiques, l’anémie et le choléra ont constitué les principales pathologies hydriques (figure 18) enregistrées dans la ville de Cotonou. Figure 16 : Evolution interannuelle des cas de paludisme, des affections diarrhéiques, de l’anémie et du choléra dans les secteurs du PAP de 2014 à 2017 EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Source des données : Ministère de la Santé - DHIS2, 2018 L’examen de la figure ci-dessus montre que l’affection palustre a été la maladie la plus répandue, suivie par la diarrhée, l’anémie et le choléra. Au niveau de toutes les affections, le nombre de consultation évolue en dents de scie d’une année à une autre. Le paludisme présente globalement une tendance à la baisse. Le nombre de cas enregistré est passé de 110 603 en 2004 à 84 631 cas en 2017. L’année 2017 a enregistré le nombre de cas le plus faible de paludisme (84 631 cas). Pour ce qui concerne les affections diarrhéiques, elles connaissent également une tendance à la baisse. Le nombre de consultation est passé de 12788 en 2014 à 5909 cas en 2017 avec une baisse brusque entre 2015 et 2017. Quant à l’anémie, elle présente une tendance à la hausse avec un pic observé en 2016. Le choléra connait une tendance à la baisse, passant de 24 cas en 2014 à 8 cas en 2017. La variation des indices épidémiologiques telle que présentée ne permet pas d’avoir les variations annuelles par arrondissement d’étude.6.2.7.2. Rythme inter mensuel des cas des affections dans le secteur Dans cette rubrique, il s’agit de voir si entre 2014 et 2017, le rythme des quatre principales affections coïncide avec le rythme climatique. La figure ci-après permet de mettre en évidence le rythme du nombre de cas des principales affections en fonction du mois. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Figure 17 : Moyennes mensuelles des cas de paludisme, des affections diarrhéiques, de l’anémie et du choléra dans les secteurs du PAP de 2014 à 2017 Source des données : Ministère de Santé - DHIS2, 2018 La figure 17 présente les moyennes mensuelles interannuelles de paludisme, des affections diarrhéiques, de l’anémie et du choléra dans le secteur d’étude sur quatre années consécutives (2014-2017). A l’analyse, on observe un caractère saisonnier du paludisme, de l’anémie et du choléra. En effet, on observe une répartition saisonnière du paludisme dans le secteur PAPVIC avec les pics en période pluvieuse (juillet pour la grande saison pluvieuse et novembre pour la petite saison pluvieuse). Ces pics correspondent aux fins des saisons pluvieuses lorsque les anophèles sont les plus nombreux en phase adulte. En ce qui concerne les diarrhées, on observe deux phases principales que sont : la phase haute qui s’étend de décembre à avril et qui correspond à la grande saison sèche, et la phase basse qui intervient à partir du mois de mai et qui couvre tout le reste de l’année (figure 18). Le rythme des anémies est tri-modal avec le maximum en juillet et les pics secondaires en mai et novembre, la même tendance est observée comme pour le paludisme. Le choléra quant à lui connait une augmentation du nombre de cas de juillet à septembre, période coïncidant avec une diminution de la température. Toutefois, les consultations restent considérables durant toute l’année pour les cas de paludisme et les affections diarrhéiques. Au cours de la grande saison pluvieuse, les populations qui n’ont pas un accès facile à l’eau de la SONEB utilisent les eaux des puits dont la concentration microbienne et bactérienne est élevée. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 4.2.7.3. Evolution du nombre de cas des affections par arrondissement et par tranche d’âge Selon les données du Ministère de la Santé, le tableau épidémiologique dans chaque arrondissement objet du PAPVIC n’est pas fondamentalement différent des tableaux observés dans l’ensemble du secteur. L’analyse de ces données pour les années 2014 à 2017 donne les résultats présentés dans les figures suivantes par arrondissement. ▪ Le paludisme Le paludisme est la première cause de morbidité dans les arrondissements (figure 20). Figure 18 : Répartition du nombre de cas de paludisme par tranche d’âge et par arrondissement dans le secteur d’étude de 2014 à 2017 Source des données : Ministère de Santé - DHIS2, 2018 Au cours des quatre dernières années (2014 à 2017), il a été enregistré en moyenne 79500 cas de paludisme par an. Les enfants de moins de 15 ans sont les moins touchés (47,67 % contre 52,33 % pour les 15 ans et plus). Les 1er, 6ème, 11ème et 13ème arrondissements présentent les nombres de cas les plus élevés. Ces arrondissements se dénotent des autres, sur le plan environnemental. Il s’agit des arrondissements les plus inondés en saisons pluvieuses où les problèmes d’hygiène et d’assainissement se posent avec acuité. Ils présentent alors de conditions propices à la transmission de la maladie, mais aussi du fait du rapprochement des maisons par rapport à certains gîtes larvaires permanents. Le 10ème arrondissement a le nombre de cas le plus bas. Il enregistre 858 cas pour les moins de 15 ans et 815 cas pour les 15 ans et plus. Cependant, au regard des données du Ministère de la Santé, le nombre de nouveaux cas du paludisme est jugé faible. Ceci s’explique par les programmes du Gouvernement en rapport avec la lutte contre le paludisme et aussi l’impact du recours à plusieurs moyens de lutte contre les moustiques par les populations. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 ▪ Les affections diarrhéiques Elles viennent en seconde position au rang des pathologies rencontrées en consultation dans les formations sanitaires de Cotonou (figure 21). Ce sont des pathologies transmises par l’intermédiaire d’aliments infestés ou d’eau contaminée. Figure 19 : Répartition du nombre de cas des affections diarrhéiques par tranche d’âge et par arrondissement dans le secteur d’étude de 2014 à 2017 Source des données : Ministère de Santé - DHIS2, 2018 La figure 20 présente le nombre de cas des affections diarrhéiques par arrondissement et dans les deux tranches d’âge. L’analyse de la figure montre que le 11ème, le 1er et le 9ème arrondissement se dénotent clairement des autres arrondissements par le nombre de cas élevés des affections diarrhéiques. Les personnes âgées de 15 ans et plus sont les plus touchées (1245 cas contre 1001 pour les moins de 15 ans dans le 11ème arrondissement). La même tendance est observée dans les autres arrondissements. Le niveau d’assainissement, les mauvaises conditions de stockage de l’eau et de la conservation des aliments déjà évoquées, peuvent donc être à l’origine de ces pathologies. L’OMS estime en effet que la forte prévalence des affections diarrhéiques est le signe de problèmes sous-jacents importants de la mauvaise condition d’hygiène, de la conservation des eaux de boisson, de la salubrité des aliments consommés mais aussi de mauvaises conditions de préparation de ces aliments. ▪ L’anémie Elle représente la troisième cause de consultation dans les formations sanitaires de Cotonou. La figure 22 présente le nombre de cas d’anémie de 2014 à 2017 en fonction des tranches d’âge et par arrondissement. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 L’analyse de la figure montre que les populations du 1er arrondissement sont plus touchées que celles des autres arrondissements. Le 1er arrondissement enregistre 2234 cas d’anémie sur un total de 4832 nouveaux cas dans les dix arrondissements. Elle touche principalement les enfants. Figure 20 : Répartition du nombre de cas d’anémie par tranche d’âge et par arrondissement dans le secteur d’étude de 2014 à 2017 Source des données : Ministère de Santé - DHIS2, 2018 ▪ Le choléra Le choléra fait partie des cas rares d’affection hydrique enregistrée dans les consultations (figure 23). Figure 21 : Répartition du nombre de cas de choléra par tranche d’âge et par arrondissement dans le secteur d’étude de 2014 à 2017 Source des données : Ministère de Santé - DHIS2, 2018 L’analyse de la figure 26 montre que le 3è, 5è et 6è arrondissements ont enregistré respectivement à savoir 82, 52 et 57 cas de choléra en moyenne au cours des quatre dernières années (2014 à 2017). EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 En effet, ces cas de choléra arrivent toujours dans les quartiers de la ville de Cotonou, cumulant plusieurs facteurs de risque : densité de la population, promiscuité, dégradation des conditions d'hygiène, problèmes d'assainissement et d'accès à l'eau potable. Une éradication de cette pathologie passe par des actions de l’Etat central à travers le respect, protection et satisfaction de droit des personnes à l'eau de boisson saine et à l'assainissement en tant que droit fondamental de l'être humain. 4.3. SITUATION PAR ARRONDISSEMENT CONCERNE PAR LE PROJET 4.3.1. Situation du premier arrondissement 4.3.1.1. Etat de proximité C’est le quartier Finangnon du premier arrondissement qui bénéficie des ouvrages Zb1, Zb2, Zb3, Zb4 et Y dans le cadre du présent projet. Dans ce quartier, 60 % des personnes interrogées mentionnent les inondations comme préoccupation principale. La gestion des ordures comme première préoccupation n’est perçue que par 20 % de la population. Elle est toutefois vécue comme deuxième problème par 50% de la population. Bien qu’il y ait au moins un centre de santé dans chacun des quartiers, l’insuffisance des établissements sanitaires est évoquée par une faible proportion (10 %) comme première difficulté mais par un nombre plus important (40 %) comme deuxième problème. En général, un approfondissement de ce point met en lumière que les populations souhaitent avoir plutôt des établissements sanitaires publics afin d’accéder aux soins à moindre coût. Certaines personnes n’intègrent pas la présence des établissements privés dans l’analyse d’accès aux soins de santé. Ceux-ci considèrent ces établissements comme commerciaux c’est-à-dire plus au service de leurs promoteurs que de la population. Ainsi, Alors que certains quartiers comptent jusqu’à quatre établissements si l’on considère les structures privées, une majorité (70%) n’en trouve qu’un c’est-à-dire le seul établissement public. Il est donc important d’amener les populations à s’approprier les facilités que présentent les établissements privés de santé sur leur territoire comme recours important. Tous les quartiers du premier arrondissement bénéficient des structures de collecte des ordures ménagères. Il est noté toutefois qu’une proportion moyenne de la population (50 %) souscrit à ce service. Dans certains quartiers selon les personnes enquêtées, cette proportion tombe à 20%. Il n’est donc pas surprenant que bon nombre de personnes recourt aux dépotoirs sauvages présents à plusieurs endroits dans les quartiers. L’arrondissement possède des associations de développement et des ONG telles qu’AJVD, Fifa-Bénin, EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Coopérative des Jeunes pour la Sauvegarde de l’Environnement (COJESE) et Association des jeunes pour un avenir meilleur (AJAM) qui y opèrent. Des latrines publiques sont disponibles par endroit. Presque toutes les maisons disposent de latrines privées et celles qui n’en ont pas, recourent aux dépotoirs sauvages. Une faible proportion affirme que les populations jettent leurs déchets dans la mer pendant la nuit, ce qui témoigne qu’elles sont conscientes de la violation des lois et règles sociales. Cela indique toutefois la nécessité d’améliorer l’adhésion de la population aux services des structures de collecte des ordures. Il convient de trouver un système social qui permet de satisfaire à ce besoin. Photo 40: Latrines publiques dans le 1er arrondissement, Rue 1.14 dans l’emprise collecteur ZB4 Source : HOUINSOU A, 2018 La situation des eaux usées est préoccupante. En effet, les eaux de cuisine, de lessive et de toilette sont en général déversées dans les collecteurs pour les unes et dans la rue pour les autres. Aucune maison ne dispose d’un système aménagé pour recueillir et gérer ces eaux usées domestiques. La mise en œuvre du PAPVIC améliorera l’état de salubrité de l’arrondissement à travers la réalisation d’infrastructures de drainage des eaux pluviales. Il est toutefois à reconnaître que les actions prévues porteront divers préjudices directs aux populations dont les maisons ou installations d’activités économiques se situent dans les rues qui accueillent ces ouvrages. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 4.3.1.2. Les Personnes affectées par le projet Ces personnes représentent 10,77% des personnes affectées par le projet. Il s’agit essentiellement d’hommes, chefs de ménages (97% des personnes affectées de l’arrondissement). Comme on peut le constater, les femmes chefs de ménage représentent 3% des personnes affectées. Elles sont presque toutes des veuves qui méritent une attention particulière. Aucun des préjudices subis n’entraîne un déplacement total des personnes. Il s’agit de terrasses de maison et rampes d’accès aux garages pour les véhicules, de hangars, baraques et appâtâmes/hangars pour des activités commerciales et professionnelles (ateliers de coiffure, de menuiserie, de couture, de soudure etc.). On retrouve également quelques arbres fruitiers (cocotiers et papayers) et ornementaux. Le PGES présente par bassin, le point des biens (individuels et collectifs) affectés. 4.3.1.4. Consultation publique Les consultations publiques ont porté, dans tous les arrondissements, sur l’objectif principal du projet à savoir l’assainissement du cadre de vie à travers la facilitation de l’écoulement des eaux de pluie. Ces consultations ont passé en revue les causes et les conséquences du phénomène des inondations. Partout, les populations ont déjà assisté à plusieurs séances sur cette thématique. Ce qui les intéresse le plus, ce sont les actions prévues et ce qui est attendu d’eux. Ceci a constitué donc l’axe central des échanges durant les consultations publiques. Les ouvrages présents dans cet arrondissement sont Zb1, Zb2, Zb3, Zb4. Les consultations publiques ont abordé essentiellement les thèmes des inondations et de la salubrité. A travers les questions des animateurs de la séance, les causes et les conséquences de ces phénomènes ont été ressorties par les populations elles-mêmes constituées des élus locaux, des personnes vivant dans l’emprise des ouvrages à réaliser et des techniciens ayant réalisé les études techniques. Dans les débats, les populations ont mis l’accent sur les inondations cycliques avec pour cause principale la situation de la ville de Cotonou par rapport au niveau de la mer. Elles ont reconnu les efforts qui ont été faits et qui ne produisent plus de résultats en raison de l’incivisme des populations qui déversent les ordures dans les ouvrages précédemment réalisés. Elles ont toutes proposé quatre solutions : EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 ▪ la réalisation d’ouvrages fermés avec un curage régulier par les responsables de la mairie et le renforcement de l’autorité des élus locaux par des dispositions réglementaires leur permettant le contrôle et la répression. Les techniciens ont éclairé les personnes présentes sur les conditions qui dictent les choix techniques entre autres la nature du sol et de la pente et les facilités de gestion des ouvrages après leur réalisation ; ▪ les personnes présentes ont reconnu que beaucoup les ménages ne disposent de pas de système de gestion des eaux usées et souhaitent que les techniciens conçoivent des structures faciles d’accès que les populations pourraient utiliser ; ▪ les latrines publiques sont souhaitées surtout en bordure de mer où le niveau de la nappe rend onéreux la réalisation de latrines individuelles. Une action mérite d’être engagée au -delà des exutoires des ouvrages, pour prendre en compte tout le long du Lac ; ▪ les nuisances et désagréments lors des travaux ont été abordés avec le souhait des populations de ne pas faire traîner les travaux. La disponibilité des élus locaux à prendre les dispositions souhaitées pour minimiser ces désagréments a été affirmée. 4.3.2. Situation du deuxième arrondissement 4.3.2.1. Etat de proximité Les ouvrages Wa, Wab, WW1, WW2 WW3, WW4 sont ceux situés sur le territoire de cet arrondissement, dans les quartiers Sodjatinmè, Sènadé, Yénawa, Gandokpo et Minonchou. La majorité de la population (67 %) considère les inondations comme le principal problème auquel elle fait face. Un petit nombre (14 %) pense que la priorité est à accorder à la gestion des ordures. Une infime proportion (6 %) pense que la priorité doit être accordée aux problèmes de santé, à l’incivisme des populations dans l’utilisation des ouvrages existant et à la faible praticabilité des voies. La deuxième priorité est accordée aux problèmes des ordures par 20 % des personnes interrogées. L’adoption par les populations des comportements qui améliorent la qualité du cadre de vie en vue de favoriser une meilleure santé est plutôt faible. Si dans presque toutes les rues du deuxième arrondissement des personnes s’abonnent aux structures de collecte des ordures ménagères, le niveau d’utilisation de ces services est relativement faible. Les personnes interrogées estiment que le nombre d’abonnés varie de 20 à 80 % avec une moyenne de 50 %. Les principaux modes de gestion des ordures par les personnes non abonnées aux structures de collecte sont respectivement : l’incinération ou l’enfouissement dans les maisons, le rejet sur les dépotoirs sauvages très présents dans l’arrondissement et le déversement dans les caniveaux. Il existe pourtant par endroits des associations de développement et des ONGs chargées de travailler au bien-être de la population. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Il s’agit de : PEI, AGAM, PGOD, ANAP, SIANSON, IFE Lodjou et AVC. Il n’existe presque pas de latrines publiques et comme on peut le constater, les rares disponibles servent aux habitants de la rue où elles se trouvent. Des latrines privées existent dans 70% des maisons. Comment se satisfont les 30% qui n’en possèderaient pas ? Elles vont dans la rue, sur les dépotoirs sauvages, utilisant les ouvrages d’assainissement (collecteurs et caniveaux) comme destination finale. Il n’existe aucune structure de gestion des eaux usées dans la presque totalité des maisons qui déversent leurs eaux de toilette, de lessive et de vaisselle dans la rue ou dans les collecteurs et les caniveaux. Comme on peut le constater, une systématisation et une généralisation de la collecte des ordures doivent être pensées par les pouvoirs publics si on veut garantir la durabilité des ouvrages d’assainissement. 4.3.2.2. Personnes affectées par le projet Les actions prévues dans cadre du PAPVIC porteront des préjudices de différentes natures aux populations du deuxième arrondissement. Les populations touchées représentent 8,05% des personnes affectées par le projet. Il s’agit d’hommes chefs de ménage (44%), de femmes chefs de ménages (13%), de veuves (7%). La nature des préjudices explique pour une grande part le statut matrimonial des personnes affectées. En effet, ces préjudices sont constitués d’installations de différentes catégories servant presque toutes à des activités commerciales ou artisanales, avec différents corps de métiers. En ce qui concerne les préjudices causés aux habitations, il s’agit de destruction de terrasses et de rampes/escaliers d’accès. Le seul type d’arbre impacté est le cocotier. La majorité des personnes affectées (52%) souhaite une assistance en espèces pour remplacer elles-mêmes les biens détruits. Une petite proportion (27%) estime n’avoir aucune préférence, alors que le reste (11%) souhaite que le bien soit reconstruit par le projet. 4.3.2.3. Consultation publique Les thèmes abordés lors des consultations publiques sont les inondations et la salubrité. Les participants sont les élus locaux, les populations affectées, les représentants de l’institution ayant réalisé des études techniques et les animateurs de la consultation publique. La carte de la ville indiquant les ouvrages a servi de base à la présentation de ceux-ci. Les deux phénomènes (les inondations et la salubrité à travers la gestion des ordures ménagères) ont été abordés à travers leurs causes et leurs conséquences. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Au regard des anciens ouvrages dont les populations de cet arrondissement ont l’expérience, les principaux problèmes soulevés par les populations ont trait aux choix techniques. En effet, il s’agit pour eux de revenir sur les anciens ouvrages pour la plupart à ciel ouvert et de les fermer en vue de rendre leur accès impossible aux populations qui y déversent des ordures ménagères. Aux yeux de tous, le chemin vers des résultats satisfaisants quant à la discipline visant à empêcher le comblement des ouvrages par les ordures ménagères est long et beaucoup n’y croient pas. Planche 10 : Installation humaine dans le lit majeur du lac au niveau du WW4 HOUINSOU A, 2018 La satisfaction des besoins en latrines des populations aux abords du lac Nokoué vient aggraver l’insalubrité dans cet arrondissement. Comme aux populations du premier arrondissement, les options techniques ont été expliquées et concluent aux ouvrages à ciel ouvert comme option idéal. Les possibilités de réaliser des ouvrages enterrés existent et constituent les choix pour les nouveaux ouvrages à réaliser. Les populations sont satisfaites de cette option, mais restent sur leur faim quant aux solutions à trouver pour les ouvrages existants. Les raisons financières expliquent le faible niveau d’abonnement des populations aux structures de collecte des ordures. Certaines personnes estiment que les ONGs chargées de la pré-collecte ne respectent pas toujours leur engagement. Au total, les populations estiment que la principale raison est le manque de moyens financiers. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Les élus ont manifesté leur disponibilité à prendre les dispositions pour minimiser les désagréments notamment ceux relatifs à la réduction d’accès aux personnes disposant de moyens de déplacement (voitures). L’utilisation de la main d’œuvre locale par les entrepreneurs a été vivement souhaitée par les élus locaux. 4.3.3. Situation du troisième arrondissement 4.3.3.1. Etat de proximité Les quartiers bénéficiaires des interventions du projet dans cet arrondissement sont Agbodjèdo, Fifatin et Gbenonkpo avec les ouvrages S, Sbis et Rabis. Les inondations comme préoccupation majeure dans cet arrondissement sont mentionnées par 53 % de la population. Cette situation n’est pas surprenante si l’on sait que cet arrondissement est traversé par plusieurs caniveaux à ciel ouvert et par plusieurs collecteurs bien que ces derniers ne jouent plus totalement leur rôle. Le niveau d’évacuation des eaux est donc meilleur, permettant à toutes celles qui se déversent dans ces collecteurs d’être conduites dans la lagune de Cotonou. Les mauvaises odeurs dégagées par les caniveaux sont mentionnées comme principales nuisances par 20 % des personnes interrogées. Elles ne font pas le lien entre le faible écoulement, donc une certaine stagnation de l’eau, et la naissance des mauvaises odeurs. A un degré donné, les populations y contribuent. La gestion des ordures (27 %) et l’insuffisance des centres de santé (33 %) sont mentionnées comme deuxième préoccupation. L’arrondissement dispose de centres de santé tant publics que privés. Le niveau d’abonnement à la collecte des ordures varie de 40 à 90 % selon les quartiers avec une moyenne de 60 %. Comme on le constate, il est loin des 100 % à souhaiter. Les nuisances provoquées par le faible accès aux structures de collecte se retrouvent dans l’engorgement des caniveaux qui ne peuvent plus jouer leur rôle et les dépotoirs sauvages qui polluent l’air avec pour conséquences la prolifération de différentes maladies. On se demande donc le rôle que jouent les associations de développement et les ONGs, mentionnées en nombre relativement élevé par les populations. La plupart de ces associations et ONGs notamment GLASSEM, ADATOGNON, DJOTIN, Globe Protection et CUPE, qui interviennent dans la pré-collecte des ordures déversent leurs charges sur les dépotoirs sauvages au même titre que les personnes non abonnées. Dans ces conditions, on peut comprendre la réticence, voire la résistance des personnes qui ne sollicitent pas leurs services. Ces ONGs ne sont pas responsables de cette situation car leur fonction n’est pas d’aller au-delà de la collecte primaire. Il est toutefois créé des points EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 de regroupement où elles doivent déverser leurs collectes. Tout le système de gestion des ordures est à repenser, à réorganiser et à renforcer, si l’on veut protéger les populations contre les inondations et diverses affections. Planche 11 : Dépotoir le long de la lagune de Cotonou HOUINSOU A, 2018 Le troisième arrondissement ne dispose que de deux latrines publiques. Les populations affirment en outre que seulement 50 % les habitations disposent de latrines. Cette situation est préoccupante parce qu’elle expose le bord de la lagune et les caniveaux comme réceptacles des déjections humaines. Cette situation explique largement les mauvaises odeurs que mentionnent les populations de cet arrondissement et qu’elles attribuent aux caniveaux oubliant leur responsabilité dans ce malaise. La gestion des eaux usées n’est pas meilleure que celle des ordures dans la mesure où les maisons ne disposent d’aucun dispositif pour recueillir et gérer ces eaux domestiques. 4.3.3.2. Personnes affectées par le projet Les interventions du projet dans le troisième arrondissement affecteront 7,9% de toutes les personnes affectées par le PAPVIC. Ces personnes sont constituées d’hommes chefs de ménages (40%) et de femmes chefs de ménages (4,3%). Les biens affectés sont constitués essentiellement de construction de divers degrés de confort et qui servent à des fins commerciales et artisanales. En effet, différents corps de métiers s’y sont installés pour exercer leurs activités génératrices de revenus (soudure, couture coiffure etc.). Les autres biens affectés sont des rampes d’accès aux maisons pour les véhicules et des terrasses. Il n’existe aucun déplacement total de personne lié à la perte EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 de terrain d’habitation. Il existe peu d’arbres dans l’emprise des ouvrages. Il s’agit de cocotier et d’orangers. Certaines personnes affectées souhaiteraient être assistées pour qu’elles remplacent les biens perdus elles-mêmes (16%). Une proportion plus faible (10%) attend que le projet procède à ce remplacement. Les autres laissent le choix du type de dédommagement aux responsables du projet. 4.3.3.3. Consultation publique Au regard de l’existence d’ouvrages de drainage des eaux de pluies vers la lagune de Cotonou, le thème prioritaire est orienté vers la salubrité. Mais, les populations ont vite fait remarquer que les inondations sont toutes aussi préoccupantes que la salubrité. Les personnes présentes sont constituées des mêmes catégories notamment les élus locaux, les personnes affectées, l’équipe technique et les ONGs. Les populations sont conscientes de leur rôle dans la faible efficacité des solutions mises en œuvre pour contrer le problème des inondations. La grande particularité de cet arrondissement est que les quartiers qui le composent reçoivent les eaux en provenance d’autres quartiers et qui doivent se déverser dans la lagune. Il ne s’agit donc pas que d’eaux pluviales mais de déchets ménagers et surtout de déjections humaines dans des sachets plastiques. Plus on s’approche du lac, plus la pollution de l’air devient insupportable. Comme il a été proposé dans le deuxième arrondissement, la solution selon les populations est de couvrir les ouvrages pour réduire les odeurs. L’entretien devient aussi plus difficile en raison de cette même pollution. La réalisation d’ouvrages enterrés est alors saluée par les uns mais reçue avec beaucoup de scepticisme par d’autres, en raison de la difficulté de leur curage/entretien. L’utilisation de la main d’œuvre locale par les entrepreneurs a été vivement souhaitée par les élus locaux. 4.3.4. Situation du quatrième arrondissement 4.3.4.1. Etat de proximité Riverains de la lagune de Cotonou, les quartiers qui bénéficient des interventions du projet sont Sodjatinmè Ouest, Gbèdjèwin, Abokicodji, Dédokpo et Enagnon avec les ouvrages Y, Ra, Rc, Rb-Rd et Rabis. Cet arrondissement est moins nanti en caniveaux que les autres. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Il est toutefois desservi par quelques collecteurs. On comprend alors que ses populations mentionnent les inondations au premier rang de leurs préoccupations et ceci à un degré plus élevé que le troisième (93 %). La gestion des ordures n’est pas mentionnée comme première contrainte. L’insuffisance des établissements sanitaires et la faible qualité de leur prestation figurent comme deuxième préoccupation par 36 % des personnes interrogées. Les structures de collecte des ordures sont sollicitées par les populations. La proportion des abonnés à ce service varie de 10 à 90 % selon les quartiers avec une moyenne de 60 % pour l’arrondissement. Planche 12 : Dépotoir empêchant la circulation des eaux de pluie HOUINSOU A, 2018 Cette situation explique en partie l’existence de dépotoirs sauvages dans les différents quartiers de l’arrondissement. Il existe quelques latrines publiques dans les quartiers de l’arrondissement. La moitié des habitations possède des latrines privées. La gestion des eaux usées est inexistante. Il existe des associations de développement et des ONGs qui fournissent des services pour la satisfaction des besoins de la population. Il s’agit de : IRENA, ADQ, AJVEM, Yètin et AJEE. Le cadre de vie de la population du quatrième arrondissement n’est pas plus reluisant que celui des arrondissements précédemment mentionnés. Les dépotoirs sauvages et les caniveaux deviennent les destinations privilégiées d’une bonne partie des ordures produites par la population. Les collecteurs et caniveaux sont les principaux réceptacles des eaux usées. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 4.3.4.2. Personnes affectées par le projet Les ouvrages entièrement présents sur le quatrième arrondissement concentrent seulement 3,5% des personnes affectées. Il s’agit d’hommes chefs de ménages (70%), de femmes chefs de ménages (7%) toutes des veuves. Les autres sont des célibataires hommes et femmes. En dehors des rampes, terrasses et escaliers (15%), les biens totalement ou partiellement perdus par ces personnes sont des hangars, des kiosques, des appâtâmes et autres constructions utilisées à des fins commerciales ou pour l’exercice de différents métiers. Aucun terrain nu et aucun bâtiment à usage domestique n’est touché. A l’exception d’un manguier, aucun arbre n’est affecté. L’option majoritaire pour le remplacement de ces biens est l’appui financier pour des actions individuelles. Dans le cas des préjudices sur les rampes; terrasses et escaliers, certains (11%) souhaitent un remplacement par le projet à l’intérieur des maisons. 4.3.4.3. Consultation publique Les thèmes des rencontres avec les populations affectées et les élus locaux ont été les inondations, la salubrité du cadre de vie avec la gestion des ordures ménagères comme axe central, les nuisances et désagréments générés par les travaux à réaliser et la collaboration attendue de la population et des élus. Comme dans les autres arrondissements, le mode traitement des désagréments a été présenté. Les problèmes posés par les populations sont relatives à la durée des travaux et à l’utilisation de la main d’œuvre locale par les entreprises en charge des travaux. Etant frontalier à la lagune de Cotonou, cet arrondissement est préoccupé par le comblement de celle-ci par les populations qui y déversent les ordures. Cette proximité de la lagune justifie pour beaucoup, le non-abonnement aux institutions de collecte. Cet arrondissement dispose sur son territoire d’un centre de regroupement qui devrait faciliter la tâche aux institutions de collecte. Le coût des prestations est mentionné comme une contrainte. Comme partout, les élus ont martelé la nécessité de fournir du travail aux jeunes de la localité à travers ce projet. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 4.3.5. Situation du cinquième arrondissement 4.3.5.1. Etat de proximité Les populations des quartiers Gbéto, Zongo Ehuzu et port de Cotonou dans le cinquième arrondissement bénéficient des ouvrages D et L. Elles considèrent les inondations comme le premier problème auquel elles font cycliquement face (67%). Dans cet arrondissement, on note la présence d’une grande concentration d’espaces commerciaux comme le marché Dantokpa, la zone de Missèbo et beaucoup de services publics et privés, entrainant du coup la production des ordures de toutes sortes dont la plupart sont jetées dans la lagune. C’est donc un grand arrondissement producteur d’ordures ménagères composées de matériels, d’emballages et de déchets de friperies ; ce qui constituent par endroit des immondices gérées par les autorités politico-administratives. Il n’est donc pas surprenant que les ordures soient considérées par les populations comme le deuxième problème (60 %), même si une partie non négligeable (30 %) les considère comme le premier. Cette perception des populations du cinquième arrondissement sur les ordures et les inondations informe de l’importance qu’il faut accorder dans les actions à ces deux préoccupations. Les personnes enquêtées (95 %) affirment être abonnées à des structures de collecte des ordures dont elles ne connaissent généralement pas les noms. La faible portion qui n’est pas abonnée à ce service destine les ordures pour la lagune et les caniveaux. Il est surprenant qu’elle ne s’en cache dans les réponses. Le nombre insuffisant des centres de santé est mentionné (55 %) avec un accent qui ne considère pas les établissements sanitaires privés dans leur réponse. Ces établissements sanitaires sont plus au service de leurs promoteurs que de la population. En effet, Les coûts et la qualité de ces prestations ne satisfont pas les populations. Les établissements publics offrent des prestations financièrement plus abordables et sont de ce fait, les plus souhaités par les populations. Enfin, les populations mentionnent la nuisance que constituent les mauvaises odeurs qu’elles attribuent à la double action des caniveaux et des ordures ramassées avec un retard de plus en plus grand. Il existe peu d’association de développement ou ONGs œuvrant au développement des différents quartiers. Les associations de jeunes se retrouvent par endroit notamment à EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Missèbo et à SCOA Gbéto. Ces associations interviennent dans la mobilisation de la main d’œuvre pour des actions ponctuelles qui n’exigent pas d’investissement financier. Beaucoup de maisons (89 %) disposent de latrines essentiellement traditionnelles. Celles qui n’en possèdent pas font leurs besoins dans la nature, même s’il est mentionné par endroit l’existence de latines publiques. 4.3.5.2. Personnes affectées par le projet Les personnes affectées dans le cinquième arrondissement représentent 14,56% des personnes affectées par le PAPVIC. Elles sont constituées de 36,6% d’hommes chefs de ménages, de 1% de femmes chefs de ménages, toutes veuves. Les personnes affectées perdent totalement ou partiellement des biens qui concourent à des activités génératrices de revenus (65%) donc pour leur survie au quotidien. La destruction des rampes d’accès, de terrasses et d’escaliers constitue l’essentiel des biens perdus pour les autres personnes. Il est à noter que dans le cinquième arrondissement, cinq terrains lotis constructibles et six maisons seront perdus du fait de la mise en œuvre du projet. Au regard des difficultés foncières dans la ville de Cotonou, les propriétaires de ces biens devront être remboursés aux valeurs actuelles afin de pouvoir se réinstaller ailleurs. Trois puisards devront aussi être déplacés. 4.3.5.3. Consultation publique Les thèmes abordés dans cette partie qui peut être considérée comme le cœur de la ville et qui a bénéficié de beaucoup d’interventions est plus la salubrité (à travers la gestion des ordures). Les inondations n’ont pas été occultées dans la mesure où les quartiers Missèbo et Topka sont attenants à la lagune de Cotonou. Les problèmes soulevés par les populations sont la lenteur dans l’enlèvement des ordures avec la forte concentration humaine. La gestion des déchets explique les inondations car elle compromet grandement l’efficacité des ouvrages réalisés. En effet, les nombreux centres commerciaux déversent beaucoup de produits d’emballage et de friperies très peu recyclables notamment les chaussures et ceintures en cuir, mais aussi et surtout en plastique. Bien que les structures de collecte y soient très actives, la vitesse de production des déchets commerciaux semble plus élevée que celle de l’enlèvement des déchets. Bien que des latrines soient disponibles, leur nombre et l’éloignement de certains points conduisent les usagers à utiliser la lagune comme destination finale de leurs déchets. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 La nature des ouvrages à réaliser rassure les populations quant à leur efficacité pour contrer les inondations. 4.3.6. Situation du sixième arrondissement 4.3.6.1. Etat de proximité Avec les collecteurs Qc et Qb, les quartiers du sixième arrondissement bénéficiaires des interventions du projet sont : Gbèdjromèdé, Ste Cécile, Aïdjèdo, Towéta et Ladji. Une proportion importante de la population du sixième arrondissement (60%) mentionne les inondations comme premier problème de leur localité. Les populations attribuent trois causes aux inondations : i) leur situation près du passage des eaux du fleuve Ouémé qui va se déverser dans la mer, ii) les eaux d’écoulement de la ville de Cotonou ; iii) leur propre incivisme dans la gestion des ouvrages d’assainissement insuffisants mis en place par les pouvoirs publics. Planche 13 : Déchets aux abords de l’ouvrage Qc Source : travaux de terrain, 2018 L’absence de voies d’accès entretenues est mentionnée comme second problème et la gestion des ordures comme troisième préoccupation. La majorité de la population (65 %) n’est pas abonnée à une institution de collecte des ordures, qu’elle déverse dans les caniveaux où dans la lagune. Il n’existe pas une association de développement pouvant mobiliser la population à des fins de propreté ou d’éducation civique. Les quartiers de l’arrondissement organisent une fois par mois, des campagnes de salubrité publique mais cela est loin de garantir un environnement propre. Il existe quelques latrines publiques mais la grande majorité de la population (88 %) a plutôt installé des latrines à domicile. Elles sont presque toutes de type traditionnel, avec de rares cas de type moderne. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Il n’existe presque pas de système d’évacuation d’eaux usées dans les maisons. Ces eaux usées domestiques sont déversées dans les caniveaux avec tous les détritus qu’elles contiennent, contribuant ainsi à boucher ces ouvrages. Toute la population reconnaît que le nombre de centres de santé surtout privés, a augmenté ces dernières années. Certains considèrent toutefois que les centres publics devraient être privilégiés dans cette augmentation du fait que les soins y sont financièrement plus abordables. Au lieu de cela, on constate que les centres privés, plus chers, s’installent au détriment des centres publics. Le niveau de pollution du milieu est élevé. En effet, les déjections humaines sur les dépotoirs sauvages auxquelles s’ajoutent celles des animaux domestiques errants, rendent le milieu très insalubre. Cette situation est à la base de certaines maladies notamment, le paludisme et les diarrhées, plus fréquentes qu’ailleurs. Un entretien des ouvrages existants et une construction de nouveaux ouvrages sont perçus comme salutaire par les populations. Il faudra toutefois accompagner ces actions par des campagnes de sensibilisation et d’organisation des populations pour la gestion durable de leur cadre de vie. Photo 50 : Latrines publiques en matériaux définitifs dans la rue 6.015, Quartier Towéta Source : travaux de terrain, 2018 Les élus locaux, qui sont les organisateurs du développement dans leurs milieux, se plaignent du manque de respect par les populations de leurs instructions concernant la protection des ouvrages d’assainissement. Ils souhaitent ainsi un renforcement de leur pouvoir de suivi et de contrôle sur ces ouvrages afin de contrer l’incivisme des populations dans l’utilisation de ces ouvrages. Une bonne protection des ouvrages contre l’incivisme sera améliorée avec l’installation de l’éclairage public car c’est souvent dans l’obscurité au milieu de la nuit que les personnes indisciplinées déversent leurs ordures dans les ouvrages. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 4.3.6.2. Personnes affectées par le projet Les personnes affectées dans le sixième arrondissement représentent 4,56% des personnes affectées par le PAPVIC. Elles sont constituées de 36% d’hommes chefs de ménages, de 22% de femmes chefs de ménages et de 8,5% de veuves mais aussi d’hommes et femmes célibataires. Les biens perdus par ces personnes sont constitués de terrasses (22%), de puisard (8,5%) mais aussi de maisons (4%) et surtout de constructions de divers degrés de confort à usage commercial ou professionnel (84%). Des arbres (cocotiers et bananiers) seront détruits. Il n’existe pas de terrain nu à perdre par les personnes affectées. Les valeurs de tous ces biens ont été discutées et convenues avec les populations. Les options de compensation souhaitées par les populations sont : le paiement en espèces (62%), le remplacement du bien dans la maison (14%), un appui financier pour le renforcement des activités (6%). Les autres sont disposés à accepter toute option des pouvoirs publics. 4.3.6.3. Consultation publique Le PAPVIC semble être mis en place pour leur arrondissement, selon les élus et les populations du sixième arrondissement. Les thèmes abordés qui sont les inondations et les déchets en général, ceux ménagers en particulier constituent les maux majeurs du cadre de vie du sixième arrondissement. L’analyse des deux phénomènes au cours de l’audience publique a permis aux participants bénéficiaires de reconnaître la justesse des actions prévues. La plupart ont douté de l’option technique d’ouvrages enterrés estimant leur entretien difficile dans les conditions de leur milieu. Il leur a été répondu par les techniciens que cette option n’est pas faisable partout. Les conditions physiques sont les plus à prendre en compte pour les choix. Les populations ont estimé que certaines rues de leur localité méritent d’être prises en compte. Elles ont invité l’équipe d’animation de la consultation publique à considérer cette situation au cas où d’autres projets auraient à intervenir dans la ville de Cotonou, en matière de lutte contre les inondations, vu que leur arrondissement reçoit à la fois les eaux du fleuve Ouémé et celles qui viennent d’autres arrondissements. Le second problème en lien avec les inondations est la collecte très faible des ordures ménagères en raison du niveau de pauvreté de la population qui ne peut pas payer les frais EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 de ce service. Le long de la lagune, le volume des dépotoirs sauvages augmentent chaque jour. La solution, selon eux, passe par une amélioration de la collecte primaire en revoyant le coût de ce service à la baisse. La conséquence conjuguée des deux situations susmentionnées (inondation et ordures ménagères) est le niveau élevé des maladies hydriques pendant une grande partie de l’année. Le centre de santé et une latrine publique se retrouvent dans l’emprise des ouvrages à réaliser. Les populations ont été informées des actions en cours pour une assistance sous une forme qui sera discutée avec les personnes affectées. Toutes les infrastructures publiques et privées feront l’objet d’une évaluation pour des actions appropriées. Les populations ont insisté sur la nécessité de revoir l’arsenal réglementaire actuel en vue de faciliter le suivi par les élus locaux, des ouvrages après leur réalisation. Il a été répondu que la gestion des ouvrages sera sous la responsabilité de la mairie qui mettra en place les instruments lui permettant le suivi et l’entretien. Les élus ont souhaité que la Mairie, qui est leur chef hiérarchique, implique ses démembrements à la base, avec les moyens conséquents. Il a été répondu que la nomination d’un représentant de la direction des services techniques (DST) dans chaque arrondissement constitue un début de solution. Les populations ont été informées sur les nuisances et désagréments lors des travaux et ont marqué leur accord à coopérer avec les entrepreneurs en souhaitant que les travaux ne traînent pas. L’utilisation de la main d’œuvre locale lors des travaux a été souhaitée par les populations. 4.3.7. Situation du neuvième arrondissement 4.3.7.1. Etat de proximité Les inondations, malheureusement annuelles, constituent le phénomène redouté par 86 % de la population de Zogbohouè, seul quartier de l’arrondissement parcouru par les collecteurs Pb et Pc. Les inondations dans ce quartier font apparaitre les reptiles qui rentrent parfois dans les maisons. Le cauchemar des reptiles aquatiques est suivi par une prolifération des maladies hydriques. Les populations du neuvième arrondissement estiment être très peu desservies par les ouvrages d’assainissement. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Elles reconnaissent toutefois que les rares ouvrages existants ne sont pas fonctionnels du fait de leur incivisme. Les collecteurs sont en effet bouchés par des personnes qui y déversent les eaux usées avec ce qu’elles comportent comme déchets ménagers. Le faible niveau de collecte des ordures est considéré comme le second problème qui affecte le milieu et dégrade le cadre de vie. En effet, des structures de collecte des ordures, que les populations considèrent comme envoyées par la mairie, sont très peu utilisées. Une proportion relativement faible (8 %) sollicite leur service; le reste se contente d’enterrer les ordures dans les concessions ou de les déverser dans les plans d’eau. Les raisons évoquées sont le coût du service et surtout la nécessité de le payer chaque m ois. Il n’existe pas d’association de développement ni d’organisation formelle pour la salubrité et pour la formation de la population à la gestion du cadre de vie. Il n’existe pas de latrine publique et malgré cela une très forte proportion (71 %) dit ne pas avoir de latrine privée. On se demande comment cette proportion satisfait ses besoins. Il est mentionné plusieurs dépotoirs sauvages dans les différents quartiers surtout celui de Fifadji non desservi par un ouvrage d’assainissement. Ces dépotoirs reçoivent tous les déchets, notamment les déjections humaines. Ceci explique pourquoi beaucoup de maisons sont sans latrine. La situation des eaux usées est identique à celle mentionnée plus haut. Aucune maison ne dispose, en son sein, de système d’évacuation des eaux de douches et de ménage. Les rares personnes qui en construisent, utilisent la rue en installant des puits perdus pour recueillir les eaux de douche. Même dans ce cas, et comme la très grande majorité, les eaux de cuisine et de lessive sont déversées dans les collecteurs ou dans les rues. La photo suivante illustre une fosse perdue en pleine rue. Photo 51 : Puisard dans la rue 369, sous bassin Pb, quartier Zogbohouè Source : travaux de terrain, 2018 EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Les populations sont desservies par des centres de santé publics et privés. Les structures privées de santé ne sont pas perçues par les populations comme étant à leur service. Elles ne considèrent que les centres de santé publics lorsqu’elles doivent évaluer la disponibilité des infrastructures sanitaires. L’insalubrité du cadre de vie leur fait souffrir des maladies telles que le paludisme et le choléra parmi les plus grandes affections qui sévissent au sein de la population. Bien que tous les arrondissements soient dotés des centres de santé publics et que tous les quartiers ont sur leur territoire un centre de santé privé, les populations continuent de solliciter de nouveaux centres de santé publics. 4.3.7.2. Personnes affectées par le projet Les ouvrages à réaliser dans le neuvième arrondissement affecteront 4,7% de toutes les personnes affectées par le PAPVIC. Ces personnes sont constituées de 27% d’hommes chefs de ménages, de 20% de femmes chefs de ménages et 7% de veuves. Comme on peut le constater, une proportion importante (46%) des personnes affectées sont des hommes et femmes célibataires. Cela témoigne de la nature des biens affectés, essentiellement constitués de biens destinés à la mise en œuvre d’activités génératrices de revenus (77%). L’une des particularités de cet arrondissement est le nombre de puisards et de fosses septiques installés dans les rues, une pratique adoptée par 48% des personnes affectées. C’est aussi dans cet arrondissement qu’on a le plus de clôtures de toute sorte installées au- delà des limites des concessions. En comparaison avec les autres arrondissements, beaucoup de maisons débordent les limites convenues. Ainsi, 13% des personnes affectées verront une partie de leurs maisons détruites. Les constructions à usages commercial et professionnel ne sont pas moins nombreuses. Leur destruction totale ou partielle touche 60% des personnes affectées. Les compensations en espèces sont souhaitées par 65% des personnes affectées et un appui financier aux activités est attendu par 10% des personnes affectées. Personne ne souhaite une reconstruction des biens démolis par le projet. 4.3.7.3. Consultation publique Les thèmes abordés lors de la consultation publique sont les inondations, les déchets ménagers et les nuisances/désagréments lors des travaux du projet PAPVIC. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 L’analyse du phénomène des inondations a permis de situer les responsabilités de la nature (Cotonou en dessous du niveau de la mer), mais surtout des hommes dans la gestion des ouvrages réalisés et qui sont à renforcer, dans le cadre du présent projet. L’accent a surtout été mis par les populations et les élus locaux sur l’incivisme des populations. Le manque de système de collecte des eaux usées dans presque toutes les maisons est une cause en amont de l’incivisme. A la différence des autres arrondissements, les populations ont souhaité la réactivation du contrôle des services d’hygiène. Une sensibilisation préalable incitera les ménages à construire des systèmes de collecte des eaux usées (eau de douche, la lessive, le lavage d’ustensiles de cuisine et des véhicules, etc.) pour un meilleur assainissement du milieu. Les populations reconnaissent que les déchets ménagers sont aussi déversés dans les ouvrages, au cas où ils ne pourraient être enterrés dans les maisons et/ou rarement brûlés. Les propositions sont les mêmes que dans d’autres arrondissements, notamment des canaux couverts. La proposition d’ouvrages enterrés est applaudie par les uns alors qu’il rend perplexe d’autres qui évoquent les difficultés d’entretien. Les réponses données par les techniciens sont allées dans le sens où cette option n’est appliquée que lorsque les conditions physiques le permettent. Le problème de la gestion des déchets ménagers trouvera sa solution dans la réduction du coût de ce service et le sérieux des structures de collecte qui doivent respecter leurs engagements dans la collecte et ne pas déverser leurs charges dans le quartier. Il arrive que des collecteurs inconnus viennent déverser aussi leur charge dans le quartier ou sur des tas déjà existants. Les élus locaux affirment n’être pas outillés juridiquement pour intervenir dans de tels cas. 4.3.8. Situation du dixième arrondissement 4.3.8.1. Etat de proximité Composé des quartiers Ste Rita, Missèkplé, Vèdoko, Yénawa et Kouhounou, le dixième arrondissement est frontalier au neuvième, avec qui il vit une situation très semblable en matière d’inondation et de gestion du cadre de vie. Il est bénéficiaire des ouvrages Pa2 et Pa3. Cet arrondissement a toutefois quelques poches de pollution spécifiques. Si les inondations et les risques d’attaques des reptiles sont mentionnés comme problèmes EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 principaux, l’incivisme des populations dans l’occupation des voies d’écoulement de l’eau, l’encombrement de la végétation et les dépotoirs sauvages constituent des difficultés auxquelles les populations sont confrontées. Photo 52 : Dépotoir sauvage dans le 10ème arrondissement Source : travaux de terrain, 2018 Dans le dixième arrondissement, les structures de collecte des ordures sont assez utilisées (77 %). Ces structures de collecte opérant dans le milieu et celles d’autres arrondissements viennent déverser leur charge sur les dépotoirs sauvages du dixième arrondissement. Ces dépotoirs ne reçoivent pas le traitement qu’il faut parce que la mairie qui devrait les enlever pour les traiter dans les centres d’enfouissement ne le fait pas, selon les populations. Les élus locaux semblent déployés plus d’efforts qu’ailleurs pour maintenir un cadre de vie sain mais estiment qu’ils sont à bout de force. Il n’existe pas de latrines publiques mais la majorité des maisons (77 %) est dotée de latrines privées. Toutefois, il n’existe dans aucune de ces maisons, une structure de collecte des eaux usées qui sont déversées dans la cour, dans les rues ou dans les collecteurs. Les voies d’accès méritent de bénéficier d’entretien plus régulier et d’une amélioration de leur qualité. Un bitumage et/ou un pavage améliorerait la situation, selon les populations. L’amélioration de la sécurité et la gestion de l’incivisme passent par l’amélioration de l’éclairage public. Les établissements facilitant l’accès aux soins de santé ne font pas défaut dans l’arrondissement. Leur fonctionnalité est jugée satisfaisante par la population. Mais, ce qui est à rechercher selon les populations est la prévention des maladies, plutôt que la multiplication des centres de santé. Il va sans dire que, l’assainissement du cadre de vie constitue le point le plus important pour y arriver. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 4.3.8.2. Personnes affectées par le projet Les bassins du dixième arrondissement sont ceux qui comptent le plus grand nombre de personnes affectées (26%). Il s’agit d’hommes chefs de ménages (12%), de femmes chefs de ménages (8%) et 4% de veuves. Les personnes affectées perdent pour une grande majorité des terrains nus non constructibles (67%) en raison des bassins de rétention à réaliser dans des zones marécageuses mais dotées de titres de propriétés. Il s’agit en tout de 352 parcelles auxquelles viennent s’ajouter vingt (20) en cours de lotissement. Seize (16) maisons sont affectées par les ouvrages. Les constructions à but commercial et professionnel représentent 25% de biens affectées. Il n’existe qu’un seul terrain loti constructible dans l’emprise des ouvrages. En comparaison avec les autres arrondissements, cet arrondissement est l’un de ceux qui comptent le plus de biens immeubles. L’option de dédommagement le plus souhaité est comme dans les autres arrondissements le paiement en espèce (36%) Certaines personnes disposant d’espace à l’intérieur de leur maison, souhaitent que leurs biens soient reconstruits (19%) alors que d’autres s’en remettent à l’option que décideront les pouvoirs publiques (18%). Les autres (26%) perdent des biens extérieurs à la maison comme les escaliers, les rampes d’accès dans les garages et de terrasses qu’ils espèrent que les travaux prendront en compte. 4.3.8.3. Consultation publique Les thèmes spécifiquement abordés en dehors des inondations et de la gestion des déchets ménagers internes à l’arrondissement est le blocage de la voie d’écoulement des eaux par les dépotoirs des déchets venus d’autres arrondissements et la végétation naturelle dans certains bas-fonds. Ceci met les populations en insécurité par rapport aux reptiles et aux malfrats. Comme il a été mentionné plus haut, cet arrondissement est l’un de ceux qui ont un niveau élevé de recours aux structures de collecte des ordures. Les élus locaux expriment leurs impuissances face à cette situation. L’incivisme dans l’utilisation des ouvrages et la nécessité d’un arsenal institutionnel capable de sensibiliser mais aussi de réprimer les mauvais comportements ont été mentionnés comme une nécessité. Les désagréments et nuisances qui surviendront lors des travaux ont été abordés. Les populations ont émis le souhait d’être averties quelques jours avant le démarrage des travaux, et que ces derniers ne traînent pas. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Les élus ont fait part de leur inquiétude quant au devenir de l’école des sourds déjà assez basse par rapport au milieu environnant et qui pourrait voir cette position s’aggraver si des travaux étaient réalisés. Il a été répondu que cette doléance serait prise en compte dans le sens d’actions visant à apporter un appui à l’établissement pour améliorer sa position. Comme partout, les populations ont hâte de voir le projet démarrer pour s’assurer de sa réalité. 4.3.9. Situation du douzième arrondissement 4.3.9.1. Etat de proximité Le douzième arrondissement de Cotonou concentre les plus grands services administratifs du pays, ainsi que des quartiers huppés. Il bénéficie de l’intervention du projet dans les quartiers suivants : les Cocotiers, Aïbatin, Fidjrossè, Kpota, Fiyègnon, Akogbato, Vodjè, Gbégamey, Palais de justice, Place de l’indépendance et Boulevard du Canada. Les ouvrages dont il bénéficie dans le cadre du PAPVIC sont les collecteurs M, ABa, ABb, ABc, AAs1 et AAs2. Il ne manquait pas de bénéficier d’importantes infrastructures d’assainissement et d’évacuations des eaux de pluie. Malgré cette situation, la presque totalité des personnes interrogées (95 %) mentionnent les inondations comme le problème principale qui affecte la qualité du cadre de vie. Seul 5 % mentionne et les sachets plastiques comme problème majeur de cet arrondissement. L’utilisation des sachets plastiques et leur enfouissement contribuent aux inondations en réduisant l’infiltration des eaux de pluie. Le second problème mentionné est celui des ordures ménagères. En effet, contre toute attente, l’utilisation des services de collecte des ordures n’est pas meilleure que dans les autres arrondissements. Si certaines personnes affirment que dans leur quartier toute la population recourt à ce service, d’autres mentionnent que la proportion des abonnés n’est que de 30%. Les personnes non abonnées affirment enterrer les ordures dans leurs concessions, jeter sur la voie ou sur le dépotoir sauvage, dans leur quartier. Relativement, peu de personnes (32%) affirment participer à des campagnes de salubrité publique. Ces campagnes reposent sur une organisation de jeunes des quartiers et les initiatives de certains chefs de quartiers. Il n’existe donc pas d’association de développement et ce sont ces organisations de jeunes qui en tiennent lieu. La photo suivante montre une toilette privée. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Photo 53 : Latrine privée dans la rue 12.624 Source : travaux de terrain, 2018 Il n’existe pas de latrines publiques sauf dans les lieux de regroupement tels que les marchés et les écoles. En effet, la presque totalité des personnes rencontrées (95 %) affirment que chaque maison possède une latrine. Cette situation est à encourager. Toutefois, comme partout ailleurs, la destination des eaux usées est soit la rue, soit les collecteurs. Lorsque ces eaux contiennent des déchets ménagers, elles contribuent à boucher les collecteurs et à encombrer les caniveaux. Certains affirment naïvement que la vitesse d’écoulement des eaux produira une force qui entraînera les déchets ménagers vers leur destination finale. Il s’agit d’un problème pour lesquels les pouvoirs publics doivent concevoir des solutions applicables en fonction des différents milieux tant naturels que sociaux. 4.3.9.2. Personnes affectées par le projet Les personnes affectées de cet arrondissement représentent 11% des personnes affectées par le PAPVIC. Ces personnes sont composées de 43% d’hommes chefs de ménages et de 3% de femmes chefs de ménages et de 2% de veuves. Les biens perdus par ses personnes sont constitués de cinq (05) terrains lotis constructibles et neuf cent quarante (940) terrains nus non constructibles. Il s’agit des bassins de rétention qui sont des marécages presque inaccessibles mais appartenant à des personnes physiques ou à des collectivités. Les maisons affectées sont au nombre de dix-huit (18). Les constructions pour des activités génératrices de revenus (activités commerciales et ateliers pour différents métiers) occupent une certaine importance et sont détenues par un certain nombre de personnes affectées (38%). EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 En raison de la nature marécageuse du milieu, les plantes fruitières les plus présentes et les plus affectées sont les bananiers (453 pieds). Quelques cocotiers et palmiers sont présents dans l’emprise des ouvrages. En raison d’absence d’options alternatives, les terrains, les maisons et les arbres fruitiers ne peuvent que faire objet de paiement financier. Pour les personnes disposant d’espace à l’intérieur de leurs maisons, certains (19%) souhaitent que les biens affectés soient reconstruits. 4.3.9.3. Consultation publique Elle a porté sur le phénomène bien connu qu’est la faible circulation des eaux de pluie. Les déchets ménagers font l’objet de collecte par les institutions auxquelles beaucoup ne s’abonnent pas, selon les populations. Les raisons évoquées sont le faible niveau de respect des engagements par ces institutions et le coût chaque jour plus élevé de leur service. La présence de marchés (gros producteurs de déchets) accroît la présence des ordures dans cet arrondissement. L’avis général est qu’en dehors des Zones résidentielles et de service, les ordures de l’arrondissement ne semblent pas constituer une préoccupation pour les institutions de collecte reconnues par la mairie. Il existe des institutions clandestines qui s’engagent dans cette activité. Ces dernières collectent les ordures d’un quartier pour les déposer dans un autre, au sein du même arrondissement. Le niveau de vie des quartiers huppés cache la pauvreté des autres quartiers beaucoup plus nombreux et concentrant plus de population. La plus grande inquiétude des populations est relative aux nuisances lors des travaux. L’équipe d’animation a apaisé ces inquiétudes en informant les populations et les élus locaux que les options permettant une accélération des travaux sans sacrifier la qualité, seraient envisagées selon le cas. Les dispositions à prendre pour minimiser les dommages créés aux populations et remplacer ces dommages ont été abordés et seront prises par l’état en liaison avec les populations. 4.3.10. Situation du treizième arrondissement 4.3.10.1. Etat de proximité Le treizième arrondissement pourrait être considéré comme le plus marécageux des collectivités territoriales de Cotonou. On y trouve le quartier Agla réputé pour ses grands bas-fonds, et le quartier Gbèdégbé. Cet arrondissement a fait l’attention de beaucoup de travaux antérieurs. Il concentre les collecteurs XX, X1, X2, X3 X11 et Aan. Malgré cela, les inondations continuent d’y être considérées comme le cauchemar des populations. La EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 totalité des personnes interrogées classe ce fléau comme le premier de leurs quartiers respectifs un peu comme si rien n’y avait été fait. Une telle unanimité ne s’est faite sur aucune autre préoccupation. En outre, les populations de cet arrondissement sont plus nuancées sur les autres préoccupations avec faiblement en tête la gestion des ordures (31 %). Cette faible importance de la gestion des ordures pourrait faire croire que cet arrondissement a trouvé une meilleure solution à cette difficulté. En effet, sur les dix arrondissements où le projet est mis en œuvre, seuls les troisième et douzième ont une population supérieure au treizième. Ce dernier doit donc être un grand producteur d’ordures ménagères. Les structures de collecte des ordures offrent des prestations dans beaucoup de quartiers (75%). Toutefois, seulement 10 à 40 % .de la population utilisent ces services. A quelles solutions recourent donc les 60 à 90 %? Elles recourent aux bas-fonds pour récupérer de nouveaux espaces d’habitations d’une part, aux ouvrages d’assainissement réalisés à grands frais d’autre part. On peut donc comprendre que les inondations soient plus sévères parce que les réceptacles et les voies de circulation des eaux de pluie se bouchent de plus en plus chaque jour. La collecte des ordures n’est pas toujours la solution finale si ces collectes ne sont pas envoyées dans des lieux de traitement prévus à cet effet. Les quartiers ne disposent pas de latrines publiques et toutes les maisons ne se sont pas dotées de latrines privées. Néanmoins, une petite majorité (69 %) en dispose. Ceux qui n’ont pas accès à des latrines à domicile se replient sur les dépotoirs sauvages présents dans presque tous les quartiers (75 %). Photo 54 : Dépotoir sauvage dans la rue13.416 EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Source : travaux de terrain, 2018 Il n’existe pas d’organisations pouvant mobiliser les populations pour la salubrité publique et les sensibiliser au respect des infrastructures réalisées. La gestion des eaux usées se fait comme dans les autres arrondissements, c’est-à-dire par le déversement des eaux de cuisine dans les collecteurs et des ordures dans les caniveaux. Comme partout, un système de gestion des eaux usées doit être conçu et proposé aux populations. 4.3.10.2. Personnes affectées Cet arrondissement compte 8,5 % des personnes affectées par le PAPVIC. Ces personnes sont constituées de 29% d’hommes chefs de ménages, de 10% de femmes chefs de ménages et de 4% de veuves. Les biens totalement ou partiellement perdus par ces personnes sont des terrains nus non constructibles (1296), des terrains lotis constructibles (20), des maisons de différents standing (20) et relativement peu de constructions à usage commerciale ou artisanale (33). Les différents bassins à curer et à aménager dans des zones généralement inaccessibles mais munis de titres de propriété ou reconnus appartenir à des collectivités expliquent le nombre élevé de terrains non constructibles. Les arbres fruitiers présents sont le bananier (250 pieds), le palmier (10 pieds) le cocotier (10 pieds) et le papayer (6 pieds). Les autres arbres sont minoritaires mais tous recensés. Il n’existe pas d’essence forestière affectée. Il y a très peu de terrasses, d’escaliers et de rampes d’accès (une dizaine). Les propriétaires souhaitent qu’ils soient reconstruits. Il s’agit d’un milieu très faiblement habité. Les options de dédommagement souhaitées sont très majoritairement le paiement en espèces et la reconstruction pour les rares cas où cela est possible. 4.3.10.3. Consultation publique Les thèmes abordés au cours de la consultation publique sont relatifs aux inondations, à la qualité du cadre de vie et à la collaboration attendue des populations et des élus locaux en lien avec les nuisances et désagréments qui surviendront lors de l’exécution des travaux. Les populations ont mis l’accent sur la spécificité naturelle de leur milieu qui concentre les plus grands réceptacles d’eau. Cette situation explique les grands travaux réalisés ces dernières années. Pour certains, les ordures ménagères constituent une solution plutôt qu’un problème. Elles sont en effet utilisées pour combler les bas-fonds afin de s’y installer. Les EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 populations comptent sur le projet pour ouvrir les voies d’écoulement des eaux de pluie, permettant ainsi aux espaces marécageuses non situés sur ces voies de recevoir les ordures. La-non durabilité de ce système ne fait aucun doute. Dans un tel contexte, les structures de collecte des déchets ménagers ont de beaux jours. Le plus grand problème d’assainissement est relatif aux déjections humaines, le milieu se prêtant souvent peu à la construction de latrine. Concevoir un système adapté à leurs conditions est l’une de leur attente. Les populations souhaitent voir se réaliser le projet afin de constater la situation de l’écoulement des eaux et donc de l’inondation dans leur arrondissement. Les nuisances éventuelles lors des travaux sont connues par la plupart et seront gérées en leur temps. 4.3.11. Situation de l’arrondissement de Godomey 4.3.11.1. Etat de proximité Sur le plan territorial, les 9è et 13è arrondissements partagent une zone mitoyenne avec l’arrondissement de Godomey. Cette zone frontalière abrite des bassins qui sont à cheval sur le treizième et le neuvième arrondissements, ainsi que celui de Godomey. Les populations affectées par ces collecteurs ont été invitées lors des consultations dans le treizième et le neuvième selon le cas. Il n’est donc pas surprenant que les populations de cette zone mentionnent les inondations annuelles comme préoccupation importante, voire de premier ordre (80%). Le faible accès aux services de santé dû à l’insuffisance du nombre d’établissements est mentionné en bonne place. Les ordures ménagères ne font que le souci de 20% des personnes interrogées. L’accès aux services de collecte est presque inexistant (20 %). Les ordures sont entassées sur les dépotoirs sauvages ou brûlées dans les maisons par 80 % de la population. La salubrité publique n’est pas organisée. Le véritable problème de ces localités frontalières est l’incivisme d’une frange de la population sur laquelle les autorités politico-administratives n’ont pas de prises parce que situées dans la ville de Cotonou. Les voies de circulation des eaux reçoivent des ordures en provenance de certains établissements hôteliers de Cotonou (restaurant et hôtels) qui viennent déverser leurs charges pendant la nuit. Ces quartiers subissent ainsi la double EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 pression de Cotonou et de Godomey, avec la faiblesse des autorités d’intervenir pour imposer une discipline. Les localités de Godomey ne disposent pas de latrines publiques. Une partie importante (70 %) dispose de latrines à domicile. Ceux qui n’en disposent pas (30 %) utilisent les bas- fonds et les dépotoirs sauvages. Les eaux usées connaissent les mêmes destinations que dans les autres arrondissements. Le constat montre que les arrondissements concernés par le PAPVIC n’ont pas été choisis au hasard. Les problèmes réels d’assainissement et de drainage des eaux pluviales existent et les populations sont confrontées à ces derniers dont les effets s’amplifient d’année en année, surtout pendant les saisons de pluies. Les conséquences de cette situation exposent les populations surtout les femmes et les enfants qui sont les couches les plus vulnérables à des affections diverses dont certaines peuvent se manifester durant toute l’année. L’augmentation du taux de drainage des eaux pluviales et d’assainissement contribuera à réduire les problèmes de santé publique. En dehors de l’état des lieux présenté, il est important de mettre en relief la pression sur le bassin de rétention qui sera aménagé. Au total, les consultations publiques ont permis d’expliquer le PAPVIC aux populations bénéficiaires directes et de recueillir leurs appréciations et leurs attentes. Certains de leurs souhaits ne peuvent être mis en œuvre dans le cadre du présent projet. Il s’agit en particulier des actions relatives aux anciens collecteurs à ciel ouvert que les populations souhaitent voir fermer. Le problème de la gestion des eaux usées par les ménages est préoccupant et conditionne le fonctionnement durable des ouvrages quelles que soient les options techniques. Les populations riveraines du lac Nokoué, de la mer et de la lagune de Cotonou manifestent des besoins en latrines publiques. Si ces besoins ne sont pas satisfaits, l’engorgement des anciens collecteurs et probablement les nouveaux ouvrages pourraient être mis en mal. En effet, la situation de la pollution grandissante de l’air lorsqu’on se rapproche de l’exutoire de ces ouvrages oblige à des actions pour décharger leurs eaux de certaines catégories de déchets. L’amélioration du niveau de collecte primaire des déchets et ordures ménagers améliora le fonctionnement des ouvrages et assainira le cadre de vie. L’élaboration par la Mairie d’un EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 arsenal institutionnel qui améliore le suivi des différents niveaux de collecte apparaît une urgence en vue d’empêcher des opérations clandestines et généralement irrégulières, dans le secteur de l’assainissement du cadre de vie en général, de la collecte des ordures ménagères en particulier. Les populations sont prêtes à apporter leurs contributions avec la supervision des élus locaux. En ce qui concerne les biens affectés, ils sont fonctions des deux grandes catégories d’ouvrages à réaliser. Les collecteurs pour lesquels les options ont tenus grand compte de la nécessité de minimiser les impacts sur les biens des populations et les bassins de rétention qui exigent la perte totale des biens constitués de la terre, de maison et de quelques arbres. Les personnes affectées sont des hommes dont l’âge varie de 21ans à plus de 60 ans généralement chefs de ménages, mais aussi des femmes dans la même tranche d’âge. Elles sont minoritairement des chefs de ménages. Les arbres les plus rencontrés sont le bananier suivi faiblement du cocotier et du palmier. Les biens affectés servent en majorité pour les activités génératrices de revenus. Dans chacun des arrondissements, on note des biens collectifs notamment les poteaux électriques et des lieux de culte religieux, avec en tête, surtout les rampes/terrasses des mosquées. Avec la nécessité de saisir les personnes affectées ayant leurs biens dans les bassins de rétention, les terrains nus non constructibles viennent en tête des biens affectés. Ils sont suivis des terrasses et des rampes d’accès aux maisons. En les cumulant, les constructions à usage d’activités génératrices de revenus occupent la troisième place. La préférence des personnes affectées pour une compensation des biens est le paiement en espèces suivi de la reconstruction des biens. L’absence de choix vient en troisième place. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 5. CONSULTATIONS PUBLIQUES 5.1. CONSULTATIONS DES POPULATIONS Pour impliquer les populations en général et les groupes cibles directement concernés par le projet en particulier, plusieurs consultations publiques ont été réalisées. Outre le caractère public des réunions, les groupes cibles identifiés ont été officiellement invités par l’intermédiaire des chefs d’arrondissements et chefs de quartiers qui se sont activement investis pour la mobilisation du public. L’autorité de tutelle a initié des textes pour couvrir toutes les réunions et travaux de terrain afin de nous faciliter la tâche. Il ressort des différentes consultations publiques que les participants et surtout les populations riveraines sont conscients de la pertinence du projet. Ils ont conscience des causes des inondations et ses conséquences d’une part, de leur contribution au comblement des caniveaux qui empêche l’écoulement des eaux pluviales, d’autre part. Elles reconnaissent aussi leur part dans le niveau élevé d’insalubrité des quartiers et des exutoires, mais prennent parfois les autorités politico-administratives comme responsables. Cependant, des préoccupations ont été enregistrées partout ailleurs au nombre desquelles on peut citer : ▪ l’information des personnes affectées avant les travaux de démolition; ▪ le dédommagement des personnes affectées y compris les déplacements involontaires ; ▪ les problèmes de pollution et nuisances diverses ; ▪ le recrutement du personnel au niveau local ; ▪ les reconstructions de tout ce qui aurait été détruit ; ▪ la sensibilisation des ouvriers par rapport aux mauvais comportements ; ▪ la sécurité des usagers pendant les travaux ; ▪ les problèmes de circulation pendant les travaux ; ▪ les risques d’accidents ; ▪ l’implication de la mairie, des élus locaux et des populations riveraines (comité de riverains) pour la sensibilisation et le suivi des travaux ; ▪ etc. La synthèse des consultations publiques (tableau suivant) présente les catégories de personnes ayant participé à ces rencontres, les sujets abordés, les questions soulevées par les PAP, les réponses apportées par les animateurs et bureau de Génie civil. Des suggestions et recommandations ont été faites par des participants. Le tableau suivant retrace les catégories de personnes, les sujets de discussions, les questions soulevées, les approches de solutions et des suggestions lors des consultations publiques. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Tableau 20 : Synthèse des consultations publiques Arrondiss Bassins de Participants Sujets de discussions Questions soulevées Réponses Suggestions et ements rétention/ apportées recommandations des ouvrages personnes consultées Premier Zb1, Zb2, Zb3, Personnes affectées Inondations (causes et Pourquoi avoir fait des Choix dictés par la Eviter l’option d’ouvrage à (PAP)- Elus locaux- conséquences)- Gestions des ouvrages à ciel ouverts, nature et la ciel ouvert-Réaliser les Zb4, Wab Experts (Etudes ordures et déchets ménagers- centrés ou latéraux? configuration du latrines publiques non loin techniques et socio- Actions du projets- Mesures Comment responsabiliser les sol, la facilité des exutoires- Conception économiques) d’atténuation des dommages élus dans le suivi des d’entretien de dispositifs simples de causés à la population ouvrages et la répression en - Mise à la collecte/gestions des eaux Soutiens attendus des cas d’incivisme? disposition des usées et déchets ménagers populations Comment revoir à la baisse arrondissements Renforcer le pouvoir des les ouvrages à réaliser les redevances de la collecte d’agents de la élus dans le suivi des valeur des biens des ordures? police municipale et ouvrages. gestion des plaintes de représentant de la DST. Explication sur les charges qu’implique la collecte des ordures EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Deuxième Wa, WW1, Personnes affectées Inondations (causes et Comment réaliser des Choix dictés par la Eviter l’option d’ouvrage à conséquences)- Gestions des WW2 WW3, (PAP)- Elus locaux- ouvrages auxquels les nature et la ciel ouvert-Réaliser latrines ordures et déchets ménagers- Wab Experts (Etudes Actions du projets- Mesures populations n’ont pas accès configuration du publiques non loin des d’atténuation des dommages techniques et socio- directement? sol, la facilité exutoires- Conception de causés à la population économiques) Soutiens attendus des Comment organiser le suivi d’entretien dispositifs simples de populations et les répressions de Mise à la collecte/gestions des eaux les ouvrages à réaliser valeur des biens l’incivisme dans l’utilisation disposition des usées et déchets ménagers gestion des plaintes des ouvrages? arrondissements Renforcer le pouvoir des Soutiens attendus des Comment ne pas faire payer d’agents de la élus dans le suivi des populations des PAP directement les populations police municipale et ouvrages pour le ramassage des ordures (inclure dans des de représentant de taxes déjà payées telles que la DST. l’électricité)? - La proposition pour le paiement indirect des redevances de collecte des ordures sera étudiée. Troisième S, Sbis, WW4 et Personnes affectées Inondations (causes et Comment réduire la forte Choix dictés par la Curer régulièrement les conséquences)- Gestions des nuisance des odeurs? nature et la Rabis (PAP)- Elus locaux- ouvrages sinon les couvrir ordures et déchets ménagers- Comment réaliser des configuration du Experts (Etudes Actions du projet (les ouvrages sol, la facilité - Renforcer le contrôle et la ouvrages auxquels les à réaliser)- Appréciation d’entretien techniques et socio- répression de l’incivisme Mesures d’atténuation des populations n’ont pas - Mise à la économiques) dommages causés à la disposition des dans l’utilisation des d’accès directement? population arrondissements ouvrages- Pourquoi les ouvrages qui d’agents de la existent ne sont-ils pas curés police municipale et Réduire les redevances Soutiens attendus des régulièrement? de représentant de EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 populations des PAP Comment éviter l’option la DST. pour la collecte des ordures d’ouvrages ouverts? Explication sur les Comment permettre le suivi charges qui et les répressions de déterminent les l’incivisme dans l’utilisation redevances des ouvrages? Quatrième Y, Ra, Rc, Rd et Personnes affectées Inondations (causes et Comment réaliser des Choix dictés par la - Faire de sorte que les nature et la travaux ne durent pas Rabis (PAP)- Elus locaux- conséquences)- Gestions des ouvrages auxquels les configuration du longtemps Experts (Etudes ordures et déchets ménagers- populations n’ont pas sol, la facilité Utiliser la main d’œuvre d’entretien locale techniques et socio- Actions du projet (les ouvrages d’accès direct? - Mise à la Ne pas réaliser des économiques) à réaliser)- Appréciation Comment garantir l’entretien disposition des ouvrages à ciel ouverts. arrondissements Garantir l’entretien des Mesures d’atténuation des des ouvrages? d’agents de la ouvrages dommages causés à la Est-il prévu des police municipale et Associer les élus au suivi de représentant de de l’utilisation des ouvrages population sensibilisations sur la DST. Soutiens attendus des l’utilisation adéquate des Explication sur les charges qui populations des PAP ouvrages? déterminent les Comment réduire les redevances redevances pour la collecte des ordures? Cinquièm D et L Personnes affectées Inondations (causes et Pourquoi y a t-il une grande Mise à la Améliorer l’enlèvement des lenteur dans l’enlèvement disposition des e (PAP)- Elus locaux- conséquences)- Gestions des ordures- Mieux répartir les des ordures? arrondissements Experts (Etudes ordures et déchets ménagers- Comment répartir les latrines d’agents de la latrines autour du marché pour qu’elles ne soient pas police municipale et techniques et socio- Actions du projets- Dantokpa et à Missèbo. éloigner de certains points? de représentant de économiques) Appréciation Mesures Comment contrer l’incivisme la DST. Réduire la redevance pour des populations? Explication sur les EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 d’atténuation des dommages Comment réduire les charges qui la collecte des ordures. redevances pour la collecte déterminent les causés à la population des ordures? redevances Soutiens attendus des populations des PAP Sixième Qc et Qb, Personnes affectées Inondations (causes et Les ouvrages enterrés sont- Choix dictés par la Centre de santé et latrines ils réalisables partout? nature et la publiques dans l’emprise (PAP)- Elus locaux- conséquences)- Gestions des La difficulté d’entretien des configuration du des ouvrages Experts (Etudes ordures et déchets ménagers- ouvrages enterrés ne joue-t- sol, la facilité Besoin de constructions de elle pas en leur défaveur? d’entretien latrines publiques techniques et socio- Actions du projets- Comment associer les élus - Mise à la Appui pour des activités économiques) Appréciation Mesures au suivi des ouvrages? disposition des génératrices de revenus Comment réduire arrondissements Améliorations des voies et d’atténuation des dommages sensiblement les redevances d’agents de la de l’éclairage public causés à la population pour la collecte des ordures? police municipale et de représentant de Soutiens attendus des la DST. populations des PAP Explication sur les charges qui déterminent les redevances Neuvième Pb et Pc Personnes affectées Inondations (causes et Comment réduire Les options Améliorer l’enlèvement des (PAP)- Elus locaux- conséquences)- Gestions des sensiblement les redevances techniques ordures- Mieux répartir les Experts (Etudes ordures et déchets ménagers- pour la collecte des ordures? prévoient tous les latrines autour du marché techniques et socio- Actions du projets- Comment assurer la dispositifs pour Dantokpa et à Missèbo. économiques) Appréciation Mesures surveillance des ouvrages? faciliter l’entretien Réduire la redevance pour d’atténuation des dommages Les ouvrages enterrés ne La mairie prendra la collecte des ordures causées à la population sont-ils pas difficiles à les dispositions Soutiens attendus des entretenir? pour l’entretien des EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 populations des PAP ouvrages en associant les populations appuyées par la police municipale et un représentant de la DST Dixième Pa2 et Pa3 Personnes affectées Inondations (causes et Comment réduire Les options Améliorer l’enlèvement des (PAP)- Elus locaux- conséquences)- Gestions des sensiblement les redevances techniques ordures- Mieux répartir les Experts (Etudes ordures et déchets ménagers- pour la collecte des ordures? prévoient tous les latrines autour du marché techniques et socio- Actions du projets- Comment assurer la dispositifs pour Dantokpa et à Missèbo. économiques) Appréciation Mesures surveillance des ouvrages? faciliter l’entretien Réduire la redevance pour d’atténuation des dommages Les ouvrages enterrés ne La mairie prendra la collecte des ordures causées à la population sont-ils pas difficiles à les dispositions Soutiens attendus des entretenir? pour l’entretien des populations des PAP ouvrages en associant les populations appuyées par la police municipale et un représentant de la DST Douzième M, ABA, ABb, Personnes affectées Inondations (causes et Comment la mairie assure-t- Les options Améliorer le suivi de la ABc, AAC et (PAP)- Elus locaux- conséquences)- Gestions des elle le suivi de la collection techniques collecte primaire car il y a EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 AAS Experts (Etudes ordures et déchets ménagers- primaire des ordures? prévoient tous les beaucoup de clandestins à techniques et socio Actions du projets- Comment les ouvrages dispositifs pour ce niveau- économistes et Appréciation Mesures enterrés seront-ils curés (il faciliter l’entretien Réduire les redevances juristes) d’atténuation des dommages existe un contre- exemple La mairie prendra pour faciliter leur paiement causées à la population dans l’arrondissement)? les dispositions dans le cadre de la collecte Soutiens attendus des Comment réduire les pour l’entretien des des ordures populations des PAP redevances pour la collecte ouvrages en des ordures? associant les populations appuyées par la police municipale et un représentant de la DST Treizième XX, X1, X2, X3 Personnes affectées Inondations (causes et Comment les ouvrages à Ce sont les études Les ordures constituant une réaliser ont-ils été techniques qui ont opportunité pour remblayer X11 (PAP)- Elus locaux- conséquences)- Gestions des déterminés? révélé le bon tracé les bas-fonds, il importe Experts (Etudes ordures et déchets ménagers- Comment déguerpir les des ouvrages? que le couloir d’écoulement personnes situées sur le La présente phase des eaux soient déterminé techniques et socio- Actions du projets- couloir d’écoulement des résoudra les avec précision voire des économiques) Appréciation Mesures eaux? problèmes à un balises. Comment permettre aux niveau donné, Concevoir des latrines type d’atténuation des dommages populations d’avoir accès à d’autres phases pour les zones humides causées à la population des types de latrines suivront. Améliorer la financièrement accessibles à La direction de communication/ Soutiens attendus des des populations de zones l’assainissement sensibilisation sur populations des PAP très humides? s’emploiera à l’utilisation des ouvrages. Les ouvrages enterrés ne élaborer le format Impliquer les élus locaux poseront-ils pas de problème de latrine souhaité dans le suivi des ouvrages. d’entretien? EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Les dates prévues pour l’accomplissement des audiences publiques sont contenues dans le tableau suivant ainsi que l’effectif des participants. Tableau 21 : Calendrier de déroulement des consultations en en fonctions des zones Zones Participants Nombre de Date et lieu de la participants c onsultation Publique ZONE 1 DST mairie Affaires domaniales Chef d’arrondissement / 1er et 2ème quartier Chef de Ménages Association de femmes Arrondissements IGIP 47 personnes Soneb 20 février 2018 à 10h41 mn Agents de santé Au 2ème arrondissement ZONE 2 DST mairie Affaires domaniales 3ème et 4ème Le CA concerné Arrondissements Chef d’arrondissement / quartier, 20 février 2018 à 52h52 mn Riverains 46 personnes Au 4ème arrondissement Association de femmes ONG d’ordures SONEB IGIP Agents de santé EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 ZONE 3 DST mairie Affaires domaniales 5ème et 6ème Chef d’arrondissement Arrondissements / quartier Chef de Ménages Usagers du marché de Missèbo Association de femmes 46 personnes ONG d’ordures SONEB 22 février 2018 au 6ème IGIP arrondissement à 10h 30 mn Agents de santé ZONE 4 DST mairie 22 février 2018 à 16h35 mn 9ème et 10ème Affaires domaniales Au 10ème arrondissement Arrondissements Chef d’arrondissement. / quartier Chef Ménages riverains (occupants des trottoirs) Association de femmes 42 personnes ONG d’ordures SONEB IGIP Agents de santé EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 ZONE 5 DST mairie 12ème et 13ème Affaires domaniales Arrondissements Chef d’arrondissement. / Chef quartier Ménages riverains (occupants des trottoirs) Chef de Ménages 23 février 2018 à 10h43 mn Usagers du marché de Gbégamey 35 personnes Au 13ème arrondissement Occupants le long des rails Association de femmes ONG d’ordures SONEB IGIP Agents de santé EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Les suggestions et recommandations des personnes exprimées lors des consultations publiques ont été prises en compte dans le PGES de chaque ouvrage/bassin de rétention. Il s’agit de : ▪ propositions d’ouvrages enterrés si possibles ; ▪ construction de latrines, surtout aux environs des exutoires ; ▪ accès facile aux habitations ; ▪ parking publics pour les riverains dont les rues sont concernées par les travaux ; ▪ nuisances (bruits, poussières, vibrations) ; ▪ respect des délais de travaux ; ▪ respect des normes de bruits ; ▪ accès aux gravats pour remblayer les rues en souffrance ; ▪ etc. Les images suivantes illustrent les séances de consultation publiques. Planche 14 : Quelques images des consultations publiques organisées dans le milieu d’étude EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Source : HOUINSOU A. ,2018 5.2. AUTRES CONSULTATIONS En complément aux consultations les personnes directement affectées par le PAPVIC, d’autres acteurs ont été rencontrés. Il s’agit de personnalités et autorités telles que : ▪ Le Maire de Cotonou ou son représentant pour son appui et accompagnement afin de faciliter les contacts avec les différents niveaux de ses structures décentralisées et de ses conseillers, quant aux préoccupations pour la ville ; ▪ le Directeur du Port Autonome de Cotonou, en vue de recueillir son autorisation et ses appréciations dans le cadre de la traversée du domaine portuaire par le collecteur L. La construction de cet ouvrage affectera les installations du port notamment la clôture du côté magasin. La partie détruite sera reconstruite après les travaux de réalisation du collecteur ; ▪ le Chef d’Etat-major de l’armée de terre en vue de la traversée du domaine du camp Guézo, par le collecteur L. La réalisation de ce collecteur détruira une partie de la clôture dudit camp qui sera reconstruite après la réalisation de l’ouvrage ; ▪ Le Représentant résidant de l’ASECNA pour permettre aux différents acteurs des études d’accéder à son domaine. En effet le bassin ABa se situe dans le domaine de l’ASECNA qui est exploité par des maraîchers (aussi considérés comme des personnes affectées par le projet). Ce domaine sensible pour atterrissage et le décollage des avions, a besoin d’être traité avec des précautions qui appellent de contact permanent entre le PAPVIC et l’ASECNA ; ▪ le Directeur de l’école des sourds dont l’établissement jouxte le bassin Pa2. Les installations de l’école sont situées en bas de pente, dans une zone inondable. La EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 réalisation du bassin de rétention Pa2 pourrait aggraver cette situation. Le PAPVIC apportera une assistance à travers des aménagements d’accompagnement, en vue de résoudre cette situation. Le tableau suivant récapitule les personnes contactées, les sujets abordés, les recommandations et les observations. Tableau 22 : Autres personnes rencontrées Personnes Sujets abordés Recommandations des Observations rencontrées personnes rencontrées Le Maire de Facilitation de contacts Maintenir le contact avec les Implication des élus Cotonou ou son avec les différents différents niveaux qui ont affirmé locaux et populations représentant niveaux administratifs leur engagement à collaborer à comme prévu de la mairie et avec les la mise en œuvre du PAPVIC structures décentralisées Le Directeur du Information sur la Le PAPVIC devra informer le Faire en sorte que les Port autonome traversée du domaine port du calendrier des travaux ne traînent de Cotonou portuaire par le PAPVIC opérations en vue dispositions à pas. Accord pour la avec la destruction prendre. reconstruction de la partielle de la clôture Les travaux au niveau du port clôture dans des délais devront être réalisés sur une raisonnables période raisonnable Le Chef d’Etat- Information sur la Le PAPVIC devra informer Maintenir le contact major de l’armée traversée du domaine l’Etat-major du calendrier des entre le PAPVIC et de terre du camp par un opérations en vue de l’Etat-major en vue de collecteur du PAPVIC dispositions à prendre. Ces dispositions à prendre. et destruction partielle travaux et les réparations à de la clôture. apporter devront se faire dans un délai raisonnable. Le représentant Traversée du domaine La sensibilité des aéronefs à Avant la phase de résidant de par un ouvrage avec tout mouvement non connu démarrage des l’ASECNA destruction partielle de d’avance par le contrôle aérien travaux, le PAPVIC la clôture. Réalisation oblige à des rencontres plus devra rencontrer les de bassin de rétention formelles entre le PAPVIC et responsables de sur le domaine l’ASECNA. l’ASECNA pour Dédommagement des convenir des maraîchers affectés dispositions à prendre Le Directeur de Réalisation de bassin L’école souhaite l’assistance du Le PAPVIC devra l’école des de rétention à côté de PAPVIC pour améliorer ses entreprendre des sourds l’école installations et les protéger actions en vue de contre les inondations l’amélioration de la situation de cette école. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 6. ANALYSE DES CHOIX ET VARIANTES DU PROJET Le projet en étude est une composante d’un vaste programme d’assainissement pluvial de la ville de Cotonou. Le présent chapitre examine les options possibles de gestion des eaux pluviales à Cotonou et fait l’analyse des variantes de l’option retenue. 6.1. ANALYSE DES OPTIONS L’analyse des options fait intervenir deux scénarios pour le drainage des eaux pluviales : premièrement, laisser la tendance actuelle évoluée sans une autre phase du PAPVIC ou élaborer un nouveau projet pour venir à bout des problèmes d’inondation répétitifs vécus par les populations de Cotonou. 6.1.1. Option « Ne rien faire » Dans un contexte de besoin croissant d’espace à construire, de densification de la population et d’extension de nouvelles parcelles à construire à partir des décharges sauvages dans la ville de Cotonou, l’option ’’ne rien faire’’ revient à aggraver la situation actuelle. L’on notera l’amplification des inondations dans tous les arrondissements de la ville avec ses conséquences sur les riverains et usagers de la ville ainsi que sur la santé publique. Par ailleurs, laisser la situation perdurer revient à encourager l’occupation des zones non constructibles (marécages et exutoires) d’une part, la fermeture des voies urbaines par certains citoyens avec pour conséquences l’aggravation des inondations avec ses corollaires de retombées négatives sur les occupants de la ville, d’autre part. L’Etat béninois et la municipalité de Cotonou continueront à éprouver des difficultés pour évacuer les eaux pluviales à travers les collecteurs et caniveaux existants qui demeureront bouchés, malgré les entretiens sporadiques effectués par la Mairie. Sans le projet, les populations de Cotonou et ses usagers seront continuellement confrontés aux problèmes grandissants d’inondation qui seront sources de nuisances pour : ▪ les écoliers de certains quartiers qui ne pourront pas suivre les cours durant toute l’année scolaire du fait de l’inondation des classes ; ▪ les usagers de certains marchés qui seront obligés de se déplacer sur les places et lieux publics à la recherche de la clientèle ; ▪ les usagers de certains centres de santé qui seront obligés d’aller se faire consulter ailleurs ; ▪ les riverains qui se verront comme d’habitude inondés jusqu’aux genoux pendant des mois dans leurs propres maisons ; ▪ la dégradation des rues pavées qui sont déjà en manque d’entretiens ; ▪ etc. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 On notera aussi l’augmentation de l’insalubrité avec des conditions d’hygiène précaires aggravées par le risque de contamination des puits (dont le niveau de la nappe phréatique n’excède pas 4 mètres). Cette situation peut conduire aux problèmes de santé publique, avec la prévalence des maladies d’origine hydrique, de maladies de peau, etc. 6.1.2. Option « Avec projet » La deuxième option est celle qui prévoit l’assainissement pluvial de Cotonou, sur les arrondissements qui n’en avaient pas mais qui méritent d’être drainés. Elle s’intéresse à la mise en œuvre des actions d’assainissement sur les quartiers des arrondissements prioritaires où sévissent encore les inondations, où le déplacement des personnes et des biens demeure très pénibles pendant les saisons de pluies. Les activités du projet telles que le renforcement du système de drainage des eaux de pluies existants, le curage de caniveaux, la purge des bassins de rétention et des exutoires, l’aménagement des bassins de rétention et des exutoires, de pavage de rues et autres aménagements contribueront à coup sûr à améliorer l’écoulement des eaux pluviales et à l’assainissement de la ville de Cotonou. La seule option envisageable est celle le projet dans la mesure où le projet d’assainissement pluvial de la ville de Cotonou mis en œuvre dans ses phases successives, répond aux objectifs de l’Etat béninois et de ses partenaires au développement, de satisfaire les besoins de mobilité des personnes et des biens sur l’ensemble du territoire du département du Littoral. Les interventions prévues pour la mise en œuvre entrent dans le cadre de la continuité des phases antérieures pour un assainissement pluvial plus engagé et global de toute la ville. Aux interventions prévues, il a été procédé à une analyse comparative des variantes à partir des critères prédéfinis. 6.2. ANALYSE DES VARIANTES Pour faire l’analyse des variantes, trois contraintes majeures ont été définies. Il s’agit des contraintes de sécurité, socio-environnementales et technico-économiques dans le tableau suivant. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Tableau 23 : Critères d’analyse des variantes CONTRAINTES CRITERES Risque d’accident de travail Sécuritaires Efficacité pour résolution des problèmes d’inondation Création d’emploi Affectation/déplacement de personnes Besoins en matériaux et énergie Socio- Détérioration ou perte d’habitats pouvant affecter la environnementales biodiversité du milieu Perte de milieux exceptionnels (Forêts classés, sites touristiques…) Risque de pollution et de nuisances (air, eau, bruit, poussière…) pendant les travaux Respect de la Convention de RAMSAR Durée de mise en œuvre Difficulté technique Coût de construction Durabilité de l’ouvrage Technico- Facilité d’entretien économiques Facilité de drainage Dégradation de l’ouvrage Confort de trafic Impact sur l’usure des véhicules des usagers Facilité d’accès aux services de base Les variantes considérées présentent les différentes possibilités de positionnement des collecteurs, de stabilisation des berges et d’aménagement des rues connexes. Le croisement de ces contraintes avec les critères d’analyse sont présentés dans les tableaux ci-après. EIES PAPVIC Version provisoire Décembre 2018 Tableau 24 : Variantes de ‘’positionnement des collecteurs’’ (latéral ou axial) Caractéristiques Contraintes Critères Variante A: Variante B: Variante positionnement Positionnement Commentaires préférable latéral axial Distance de sécurité par rapport aux riverains est plus Risque d’accident dans grande dans le cas d’ouvrage axial et réduit de ce fait Plus Moins B l’emprise des travaux les risques d’accidents liés aux interactions avec les Sécuritaires riverains Le positionnement latéral offre la possibilité d’ouvrir un coté à la circulation des piétons. Cependant, pour des Perturbation du trafic Moins Plus A raisons sécuritaires, l’accès aux zones en chantier sera strictement interdit à la population La variante B est susceptible de résoudre davantage le Protection des populations problème d’inondation du fait de son aptitude à collecter Bonne Bonne A et B contre les inondations facilement les eaux pluviales des chaussées et des riverains Le nombre d’emploi créé est le même d’une option à Création d’emploi Oui Oui A et B Socio- une autre environnement Affectation/déplacement de La variante axiale entraine moins de déplacement de ales Plus Moins B personnes riverains que la variante latérale Besoin en matériaux et Le besoin en matériau et d’énergie est le même dans les Oui Oui A et B énergie deux cas Détérioration ou perte d’habitats pouvant affecter Oui Oui Pas de perte d’habitat sauf au niveau d’un collecteur A et B la biodiversité du milieu Perte de milieux exceptionnels (Forêts Pas de forêt classée ou site touristique dans l’emprise Non Non A et B classés, sites du projet touristiques…) Risque de pollution et de nuisances (air, eau, bruit, Oui Oui Le risque est le même dans les deux cas A et B poussière…) EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Respect de la Convention La perturbation sera la même au niveau des exutoires et Oui Oui A et B de RAMSAR bassins L’ouvrage latéral recueil plus facilement les eaux des Efficacité du drainage Plus Moins A Technico- chaussées et des riverains économiques Plus de contrainte de terrains dans le cas des ouvrages Difficulté technique Plus Moins latéraux (occupation d’espace limitée, présence de B réseau…) Le cout de construction des deux types d’ouvrages est A et B Coût de construction Oui Oui le même La durée de vie des ouvrages est la même dans les A et B Durabilité de l’ouvrage Oui Oui deux cas Facilité d’entretien Plus Moins Les ouvrages latéraux offrent plus de facilité d’entretien A Facilité de branchement sur les ouvrages latéraux par Risque de dégradation de Plus Moins les riverains pour l’évacuation de leurs eaux usées B l’ouvrage domestiques (incivisme des populations) VARIANTE PREFERABLE APRES COMPARAISON B De l’analyse du tableau de comparaison des deux variantes identifiées pour le positionnement des collecteurs sur les axes, il ressort que la variante relative à la construction de collecteurs latéraux (variante A) n’est préférable que pour les aspects de perturbatio n du trafic et de facilité d’entretiens desdits ouvrages. Elle est inappropriée pour les contraintes d’affectation ou déplacement de personnes ainsi que pour le risque de dégradation de l’ouvrage en raison des branchements clandestins effectués par les riverains en vue de l’évacuation de leurs eaux usées domestiques. La variante B, variante de construction de collecteurs centraux, offre plus d’avantage en termes de réduction du risque d’accident dans l’emprise des travaux, de nombre de personnes affectées et de difficultés techniques de mise en œuvre. En outre, les deux variantes présentent des avantages et inconvénients sensiblement égaux sur plusieurs aspects techniques, sécuritaires et socio-environnementaux. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Tenant compte de la nature des caractéristiques de chaque ouvrage à réaliser (largeur des collecteurs), des spécificités du milieu d’accueil (pentes naturelles, largeur des rues, présence d’un ouvrage à réfectionner, réhabiliter ou prolonger, etc.), la variante A (positionnement latéral) a été adoptée par endroits. Pour l’analyse des variantes relative aux types de revêtement des berges des bassins de rétention et des exutoires, deux variantes ont été considérées : i) le béton armé et le matelas Reno. Le tableau ci-après présente les descriptifs des variantes. En ce qui concerne le revêtement des rues à aménager, l’analyse des variantes prend en compte le reprofilage en terre des rues et pavage des rues. Le tableau suivant présente les variantes types de stabilisation des berges. Tableau 25 : Caractères spécifiques des variantes Option Matelas Reno Option Canal en béton armé • Adapter aux zones marécageuses • Adapter aux zones urbanisées • Adapter aux zones sans pentes • Nécessité de pente pour assurer l’écoulement ; • Possibilité de stockage plus importante • Coût onéreux • Possibilité de reprise et de repose en cas de • Nécessité d’entretien préventif et curatif dommage ; • Facilitation d’entetien Option pavage Option reprofilage • Amélioration du drainage vers les ouvrages • Solution non inadaptée en milieu urbain primaires ; • Solution économique • Facilitation de la mobilité urbaine • Solution non-durable • Solution pérenne • Offre un faible drainage vers les ouvrages • Facilitation d’entetien d’assainissement • Risque d’inondation Positionnement latéral des ouvrages Positionnement axial des ouvrages • Peu engendré des PAP dans le contexte • Minimise les PAP ; béninois • Nécessite beaucoup d’ouvrages de traversée • Minimise les ouvrages de traversées de rue pour pour les raccordements et peuvent constituer un les raccordements risque d’accident pour les usagers ; EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Tableau 26 : Variantes types (Béton Armé ou Matelas Reno) de stabilisation des berges au niveau des bassins de rétention Caractéristiques Contraintes Critères Variante A: Variante B: Variante Aménagement Aménagement Commentaires préférable des berges en BA type matelas Reno L’aménagement type-Reno est plus risqué compte-tenu fait qu’elle intègre l’extraction Risque d’accident dans la zone Moins Plus et le concassage des blocs de remplissage A des travaux Sécuritaires des cages, ainsi que le transport de ces matériaux vers les lieux d’utilisation Perturbation du trafic la zone des Le degré de perturbation du trafic est le Oui Oui A et B travaux même dans les deux cas La variante B nécessite plus de main Socio- Création d’emploi Moins Plus d’œuvre pour le remplissage des cages et B environne- des travaux connexes mentaux Affectation/déplacement de Le niveau d’affectation des PAP est le Oui Oui A et B personnes même dans les deux cas La variante A nécessite plus d’apport de matériaux (sable, gravies, ciments, acier…) Besoins en matériaux et énergie Plus Moins B en termes de diversité et donc la nécessité d’ouverture de plusieurs types carrières Détérioration ou perte d’habitats Oui Oui L’aménagement des berges, quel que soit A et B l’option, entrainera la destruction du couvert EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 pouvant affecter la biodiversité végétal du milieu du milieu Perte de milieux exceptionnels Pas de forêt classée ou site touristique (Forêts classés, sites Non Non A et B dans l’emprise du projet touristiques…) Risque de pollution et de Le risque est le même dans les deux cas nuisances (air, eau, bruit, Oui Oui A et B poussière…) L’aménagement en matelas Reno permet Respect de la Convention de Plus Moins plus vite la poussée des végétaux sur B RAMSAR l’empierrage que le béton armé Durée de mise en œuvre Moins Plus - A Technico- Difficulté technique Plus Moins - B économiques Coût de construction Plus Moins - B Durabilité de l’ouvrage Moins Plus - B Facilité d’entretien Plus Moins - A VARIANTE PREFERABLE APRES COMPARAISON - B EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Photo 63: Image du matelas Reno Source : IGIP Afrique, 2018 Figure 22 :Collecteur cadre Figure 23 : Collecteur trapézoïdal Figure 24 : Plan type de matelas Reno EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Tableau 27 : Variantes aménagement des rues (reprofilage en terre, pavage) Caractéristiques Variante Contraintes Critères Variante A : Variante B : préférable Commentaires Reprofilage en terre Pavage Risque d’accident Le risque d’accident de travail est plus élevé Sécuritaires pendant les travaux Moins Plus dans le cas du pavage en raison du caractère A plus complexe des opérations y afférentes Efficacité pour résolution Une rue pavée contribue plus à l’efficacité du des problèmes Moins Plus drainage des eaux pluviales B d’inondation Création d’emploi Le pavage des rues nécessite plus de mains Moins Plus B Socio- d’œuvre environnement Affectation/déplacement Le reprofilage des voies affecte moins les aux de personnes Moins Plus riverains en termes nombre de personnes à A déplacer Besoins en matériaux et Le pavage nécessite plus d’apport en matériaux Moins Plus A en énergie Détérioration ou perte Certains arbres qui doivent nécessairement être d’habitats pouvant abattus dans le cadre d’un pavage peuvent être Moins Plus A affecter la biodiversité épargnés s’il s’agit d’une simple opération de du milieu reprofilage de voie Perte de milieux Pas de forêt classée ou site touristique dans Non Non A et B exceptionnels (Forêts l’emprise du projet EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 classés, sites touristiques…) Risque de pollution et Les opérations de pavage génèrent plus de de nuisances (air, eau, bruit, une plus grande utilisation de la ressource Moins Plus A bruit, poussière…) eau… pendant les travaux Durée de mise en Moins Plus - A Technico- œuvre économiques Difficulté technique Moins Plus - A Durabilité de l’ouvrage Moins Plus - B Facilité d’entretien Moins Plus Les pavés nécessitent peu d’entretien comparativement au reprofilage qui implique B une recharge permanente de la route Coût de construction Moins Plus - A Facilité de drainage Moins Plus - B Dégradation de Plus Moins - B l’ouvrage Confort de trafic pour les Moins Plus - B usagers Impact sur l’usure des Plus Moins - B véhicules des usagers Facilité d’accès aux Moins Plus - B services de base EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 La variante de pavage est préférable au regard des objectifs du projet surtout en ce qui concerne le drainage des eaux pluviales, le confort de trafic aux usagers, la facilité d’accès aux réseaux de base, l’usure des véhicules, la facilité d’entretien. Par ailleurs, pour mieux réduire la dégradation des ressources et les pressions sur les riverains, de multiples descentes ont été faites sur le terrain avec l’éq uipe technique et environnementale. Le tableau suivant présente des résultats obtenus. Tableau 28 : Synthèse des interventions et alternatives prévues après visites de terrain N° Collecteurs Largeur rue Aménagement prévu Aménagement retenu Mesures Sociales envisagées Amont : 10m Caniveau cadre d’emprise 2.50m dans l'axe de la Pb R.A.S - Aval : 20m chaussée et enterrée 1 Allant vers le lac : - Caniveau cadre trottoir d’emprise 3.15m côté Pc 20m R.A.S - gauche des riverains ; - Caniveau cadre d’emprise 1.70m côté droit des riverains Maintenir le canal dans Besoins de réinstallation : Présence l'alignement droit et Canal trapézoïdal en béton d’emprise 5.60m de quelques baraques construire un caniveau Amont : 40m dans l'axe de la rue ; avec aménagement jardin de Présence de garages mécaniques Qb cadre roulable vers Aval : 12m 3.20m plus chaussée de 9.00m de part et d'autre dans l'axe l'exutoire dans l'axe de de l'axe Présence de camp de pêcheurs à la rue de 12 mètres 2 l’exutoire d’emprise - Caniveaux cadres (120 x 80), Positionner le caniveau (150 x 80) et 450x80 côté nord et cadre projeté coté Qc 30 m + embranchements dans la rue 6.144 (80x80) de chaussée pour limiter - chaque côté de la rue les nuisances aux Canal exutoire en en matelas Reno riverains Discuter avec le consortium SAI pour Caniveau cadre trottoir d’emprise 3.00m de part et réduire la chaussée de Besoins de réinstallation : Existence 3 Zb1 20 m d'autre de la chassée avec une chaussée de 10m à 7m afin de limiter d'une buvette à l'exutoire 10.80m les impacts sur les riverains EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Caniveau cadre trottoir d’emprise 3.00m de part et Centrer les collecteurs Amont : 15m Zb2 d'autre de la chaussée + une buse existante sous (roulables) et détruire la - Aval : 40m une chaussée de 6.80m buse existante Allant vers l’océan : Besoins de réinstallation : - Caniveau cadre trottoir d’emprise3.00 du côté Centrer les collecteurs Amont : 15m Présence de Jardin Zb3 droit de la rue (roulables) et détruire la Aval: 40m Présence de quelques baraques - Un caniveau d’emprise1.00m à gauche pour buse existante Présence de garages mécaniques l'assainissement de la rue Besoins de réinstallation : Caniveau cadre trottoir d’emprise 2.60m de part et Centrer les collecteurs Présence de quelques baraques ; Zb4 15m d'autre d'une chaussée de 6.80m (roulables) - Présence d'un WC public à l'exutoire A l'amont (Carrefour SOBEBRA - Carrefour Ciné Concorde) : Conserver le caniveau Caniveau cadre trottoir d’emprise 1.60m du côté Amont : 40m cadre à l'amont et vers Besoins de réinstallation : Présence S/Sbis des riverains avec destruction de celui existant; Aval : 12m l'aval ; centrer les de quelques baraques Vers l'aval (Ciné Concorde - la lagune): collecteurs (enterré) Caniveau cadre enterré d’emprise variable entre 2.75 et 4.15m du côté gauche -Carrefour SOBEBRA – Carrefour SACRE CŒUR : caniveau trottoir de section 100 x (90 à Traversée d’une route desservant le 4 150) puis 150x (90 à 150) à réaliser en lieu et marché Dantokpa : prévoir la Ra 40 m place collecteur existant ; R.A.S préfabrication des caniveaux Section de caniveaux cadre2x (100 x150) à la Besoins de réinstallation : Présence traversée de la RNIE puis raccordement au de quelques baraques collecteur S Scinder en deux Allant vers la lagune : collecteurs projetés et Amont : 20m Caniveau cadre trottoir d’emprise3.25m à gauche disposer les deux Besoins de réinstallation : Présence Rc Aval : 15m du côté des riverains avec abandon du caniveau nouvelles sections de de quelques baraques existant à l'exutoire part et d'autre du caniveau existant vers EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 l'exutoire (roulable) Passer du côté Nord après la traversée de la rue Bel-Air afin d'éviter Amont : 40m Allant vers la lagune: Rb-Rd le point de - Aval : 15m Caniveau cadre enterré d’emprise3.00m à gauche regroupement des déchets solides ménagers En amont : Caniveau d'emprise 1.00m les 100 premiers A l’aval vers le Lac, mètres déversant les eaux vers la route inter-état; réduire la section côté Allant vers l'exutoire : caniveau cadre trottoir Besoins de réinstallation : Présence ouest pour rester dans d’emprise2.60m à gauche puis caniveau cadre de quelques baraques 5 Wab et Wa 20m et 30m l'emprise publique ; trottoir d’emprise2.60m à droite de la chaussée Présence d’un camp de pêcheurs à Prévoir protection des En aval : l’exutoire matelas Reno à Compléter le collecteur existant avec des l'exutoire caniveaux cadre enterrés d’emprise3.00m de part et d'autre Caniveau cadre d’emprise6.00m centré sur la WW1 10m R.A.S - chaussée et roulable Caniveau cadre trottoir d’emprise 1.90m de part et Besoins de réinstallation : - Présence WW2 30m d'autre d'une chaussée double (2 x 9.00m) avec R.A.S de quelques baraques ; 6 TPC (2.00m) Présence d'un établissement scolaire Caniveau cadre trottoir d’emprise1.90m après les Pas de pavages côté WW3 20m caniveaux existants (côté riverain) avec chaussée riverain afin de limiter - de 7m les réinstallations EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Mettre les caniveaux Caniveau cadre trottoir d’emprise1.40m après les cadre projetés dans WW4 30m caniveaux existants (côté riverain) et une - l'emprise de la chaussée chaussée double (2 x 9.00m) avec TPC (2.00) et la réduire à 7m Allant vers la lagune : Côté gauche : Caniveau cadre trottoir d’emprise - Zone marchande ; présence de 2.75m du côté des riverains et après les nombreuses baraques ; 7 D 40m R.A.S lampadaires ; - Besoin de déplacement des Côté droit: caniveau cadre trottoir d’emprise 2.00 baraques pendant les travaux du côté des riverains Distinguer deux collecteurs L1 et L2. Avec : - L1 existant conservé Amont : 40m Caniveau cadre enterré au centre, sous le TPC dans son itinéraire ; 8 L Aval : 30m d’emprise4.30m à 6.30m - L2 : revoir l'itinéraire avec option de traverser le domaine militaire et passer sous le TPC/marina Remplacer caniveau existant par un Caniveau Aba Traversé voie 40 R.A.S cadre d’emprise 3.75m 9 Caniveau cadre enterré d'emprise 1.40m à l'amont Centrer le collecteur afin Prévoir la préfabrication des Amont : 15m ABb / Abc et 2.10 vers l’aval ; placé du côté gauche proche de limiter les impacts sur caniveaux pour limiter les nuisances Aval : 10m des riverains les riverains aux riverains Amont : Variable de Centrer le collecteur Caniveau cadre d'emprise 4.35m placé du côté Besoins de réinstallation : Présence 10 Y 12 à 48m projeté afin de limiter les gauche proche des riverains de quelques baraques Aval : 12m impacts sur les riverains Pa2 Envisager des mesures Aménager les bras sous Aménagement en matelas Reno des bras Pa2 et d’accompagnement : Présence d'une 11 Pa - forme de bassins de Pa3 du bassin école des sourds dans le marécage ; rétention Prévoir Compensation foncière : Zone marécageuse probablement EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 lotie. Pa3 - Prévoir Compensation foncière : Zone marécageuse probablement lotie ; - Présence d'une habitation dans le lit mineur Allant vers l’exutoire : Caniveau cadre trottoir en Centrer le collecteur en Besoin de déplacement des baraques 12 M 40m Amont d'emprise 1.60m et passant sous le TPC amont afin de limiter les pendant les travaux: Traversée d'une avec une emprise de 2.60m vers l'aval impacts sur les riverains zone marchande Prévoir Compensation foncière : Bassin de rétention de 50000 m2 en matelas Reno 13 XX - R.A.S Zone marécageuse probablement + Bras de collecteur à ciel ouvert lotie Prévoir Compensation foncière : Aménagement marécages sous forme de Bassins Prévoir de curage des 14 AAn - Zone marécageuse probablement de rétention en matelas Reno marécages lotie Prévoir Compensation foncière : Aménagement marécages sous forme de Bassins Prévoir de curage des 15 AAc - Zone marécageuse probablement de rétention en matelas Reno marécages lotie Prévoir Compensation foncière : Aménagement marécages sous forme de Bassins Prévoir de curage des 16 AAs - Zone marécageuse probablement de rétention en matelas Reno marécages lotie (source : IGIP-Afrique 2018) L’analyse du tableau 25 montre que les différentes visites de terrain pendant l’étude de faisabilité technico-économique ont été salutaires pour la réduction des nuisances mais surtout pour des casses des installations humaines. Le chapitre suivant est réservé à la présentation du projet, à travers les phases et les activités prévues. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 7. PRESENTATION DU PROJET Ce chapitre fait la description des activités du projet retenu après l’analyse des variantes et alternatives. Elle est présentée par phase. 7.1. PHASE DE PREPARATION Elle comprend toutes les activités nécessaires pour un démarrage des travaux dans les meilleures conditions, à savoir : ▪ les activités de maîtrise d’œuvre, pour les études techniques (APS – APD) et la sélection des entreprises de travaux (études techniques de faisabilité) ; ▪ l’information des populations et groupes cibles concernés sur les enjeux du projet ; ▪ l’Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES) ; ▪ l’élaboration de Plans de Réinstallation pour les personnes affectées par le projet. Le tableau suivant présente les activités significatives pour l’analyse des impacts. Tableau 29: Activités de la phase de démarrage N° Activités par phase 1. Phase de démarrage 1.1. Etudes techniques 1.2. l’information et la sensibilisation des populations concernées 1.3. Etude d’impact environnemental et social 1.4. Elaboration de Plans de Réinstallation pour les populations le long des collecteurs 7.2. PHASE DES TRAVAUX/AMENAGEMENT Les groupes d’activités inscrits dans les TDR sont orientés vers l’assainissement pluvial, notamment la construction des collecteurs, l’aménagement de bassins de rétention et le pavage de quelques rues adjacentes. Conformément à la description du programme n°39 des objectifs stratégiques orientés vers Cotonou, les activités clés prévues sont : ▪ libération des exutoires naturels, des bas-fonds et des couloirs d’écoulement des eaux ; ▪ dédommagement des populations déplacées ; ▪ construction de collecteurs primaires/secondaires dans les bassins ; ▪ dragage des couloirs d’écoulement des eaux pluviales ; ▪ confortement des berges. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Le projet prévoit aussi : ▪ la réalisation de bassins de rétention d’eau pour retenir le volume d’eau qui ne pourrait être écoulé en temps réel afin de protéger les populations riveraines ; ▪ le pavage de quelques rues adjacentes aux collecteurs pour la circulation des personnes et des biens. Tableau 30 : Activités de la phase de construction 2 Phase des travaux et aménagement 2.1. Installation de chantier/signalisation de l’entreprise 2.2. Travaux topographiques 2.3. Libération des emprises/démolition 2.4. Décapage et mise en dépôt 2.5. Déplacement des réseaux divers (eau, électricité et téléphonique) 2.6. Aménagement des déviations 2.7. Gestion de la base vie de l’entreprise 2.8. Circulation des équipements et matériels de chantiers 2.9. Gestion des déchets de chantiers (solides et liquides) 2.10. Travaux de fouilles 2.11. Construction d’ouvrages de renforcement de l’existant 2.12. Aménagement des trottoirs en pavés jusqu’aux riverains 213. Aménagement en clapets anti retour et enrochements Des détails techniques ont été portés sur chaque collecteurs/bassins. Le tableau suivant expose les activités par collecteur/bassin et les rues adjacentes prises en compte dans l’aménagement. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Tableau 31: Les activités par collecteur/bassin et les rues adjacentes Bassins Description des travaux Description des activités Constructions de collecteurs Aménagement de rues Avant les travaux Pendant les travaux Après les travaux (ml) Pb Collecteur Cadre enterré 2 Pavage des rues 9.121- Installation de chantier ; Gestion des installations de Mise en services des ouvrages x 9.151 sur 878 ml Travaux topographiques l’entreprise Entretien des ouvrages pendant (1.5x 2.00) sur 878 ml Libération des emprises ; Décapage ; la période de garantie ; Déplacement des réseaux Travaux de fouilles ; Remise des ouvrages au maitre divers (eau, électricité et Construction des ouvrages d’ouvrage après le délai de garantie téléphonique) Terrassement pour Aménagement des l’aménagement de la voirie déviations ; Pose des pavés et aménagement jusqu’aux riverains Pc Deux collecteurs trottoirs : Pavage de rue 9.175 Installation de chantier ; Gestion des installations de Mise en services des ouvrages - à gauche 120x150 sur sur Travaux topographiques l’entreprise Entretien des ouvrages pendant 360 ml et 2x (1.20x1.50) sur 630 ml Libération des emprises ; Décapage ; la période de garantie ; 270 ml Déplacement des réseaux Travaux de fouilles ; Remise des ouvrages au maitre à droite Collecteur Trottoir divers (eau, électricité et Construction des ouvrages d’ouvrage après le délai de garantie 1.20x1.50 téléphonique) Terrassement pour Aménagement des l’aménagement de la voirie déviations ; Pose des pavés et aménagement jusqu’aux riverains Qa Réparation de garde-corps Installation de chantier Réparation de garde-corps au Entretien des ouvrages pendant Existants niveau de certaines sections ; la Remplacement de garde-corps période de garantie ; le cas échéant Remise des ouvrages au maitre d’ouvrage après le délai de garantie EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Qb Trapézoïdale (B=3 m, h =1 Pavage de la rue 6.104 Installation de chantier ; Gestion des installations de talus 1/1) sur 820 ml ; sur Travaux topographiques l’entreprise Collecteur cadre (2 x 1300 m Libération des emprises ; Décapage ; (170x100) sur 305 ml à Pavage de la rue 6.021 Déplacement des réseaux Travaux de fouilles ; l’exutoire sur divers Purge importante 130 m (eau, électricité et Construction des ouvrages téléphonique) Terrassement pour Aménagement des l’aménagement de la voirie déviations ; Pose des pavés et aménagement jusqu’aux riverains Qc Caniveaux cadres Dépose de pavé de la Installation de chantier ; Gestion des installations de Mise en services des ouvrages (120x80), rue Travaux topographiques l’entreprise Entretien des ouvrages pendant (150 x 80) et 3 x (170x80) 6.043 pour construction du Libération des emprises ; Décapage ; la période de garantie ; Protection en matelas Collecteur QC Déplacement des réseaux Travaux de fouilles ; Remise des ouvrages au maitre Reno à l’exutoire reconstruction divers (eau, électricité et Purge importante d’ouvrage après le délai de garantie Pavage de la rue 6.144 téléphonique) Construction des ouvrages Reconstruction d’un Aménagement des Terrassement pour laboratoire du Centre de déviations ; l’aménagement de la voirie santé dans les limites de Pose des pavés et la voirie aménagement jusqu’aux riverains Zb1 Zb1 : Collecteur trottoir Remise en état de la Installation de chantier ; Gestion des installations de Mise en services des ouvrages 120 x rue Travaux topographiques l’entreprise Entretien des ouvrages pendant la 110 en amont et 2x 1.101 Libération des emprises ; Décapage ; période de garantie ; (120x110) en aval de part et Déplacement des réseaux Travaux de fouilles ; Remise des ouvrages au maitre Zb2 d’aCollecteur cadre centré sur Remise en état de la utre de la rue divers (eau, électricité et Purge importante d’ouvrage après le délai de garantie l’emprise de la route 2 x (180 rue téléphonique) Construction des ouvrages x 1.121 -1.119 Aménagement des Terrassement pour 100) en amont et 3 x (180 x déviations ; l’aménagement de la voirie 100) Pose des pavés et Zb3 enCollecteur aval cadre centré sur Pavage de la rue 1.137- aménagement l’emprise de la voirie 1.135 portant le collecteur jusqu’aux riverains 170x1.10 en amont et 2x170x1.10 en aval EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Zb4 Collecteur cadre centré sur Remise en état de la la voirie 180x100 en amont et rue 3x180x100 en aval 1.141 -1.139 Ra/Rabis Collecteur cadre de (100 Pavage trottoir des rues Installation de chantier ; Gestion des installations de Mise en services des ouvrages x90 à 150 cm) de longueur 4.145-4.124-3.030 Travaux topographiques l’entreprise Entretien des ouvrages pendant 1587 ml jusqu’aux Libération des emprises ; Décapage et mise en dépôt ; la période de garantie ; A l’exutoire existant: Riverains Aménagement des Démolition d’ouvrage Remise des ouvrages au maitre construction d’un collecteur déviations ; d’assainissement existant d’ouvrage après le délai de garantie (300x120) à ciel ouvert au Travaux de fouilles ; pied de talus du Nouveau Construction des ouvrages Pont sur Terrassement pour 300 ml. l’aménagement de la voirie Pose des pavés et aménagement Rb-Rd Collecteur cadre enterré Pavage de la rue 4.118 à Installation de chantier ; Gestion jusqu des installations de ’aux riverains Mise en services des ouvrages (200 partir de la rue Bel aire Travaux topographiques l’entreprise Entretien des ouvrages pendant x150) (4.107) Libération des emprises ; Décapage ; la période de garantie Déplacement des réseaux Travaux de fouilles Remise des ouvrages au maitre divers (eau, électricité et Construction des ouvrages d’ouvrage après le délai de garantie téléphonique) Terrassement pour Aménagement des déviations l’aménagement de la voirie Pose des pavés et aménagement Rc Caniveau trottoir 2x Pavage des rues 4.127 - Installation de chantier ; jusqu ’aux riverains Gestion des installations de Mise en services des ouvrages (125x100) 4.168 - 4.170 sur 1 153m Travaux topographiques l’entreprise Entretien des ouvrages pendant Pk0+000 à PK0+690 et Libération des emprises ; Décapage et mis en dépôt ; la période de garantie ; caniveau cadre de section 2x Déplacement des réseaux Travaux de fouilles ; Remise des ouvrages au maitre (170x100) centré sur l’emprise divers (eau, électricité et Démolition d’ouvrage d’ouvrage après le délai de garantie de PK0+690 à PK1+153 téléphonique) d’assainissement existant ; Aménagement des Construction des ouvrages déviations ; Terrassement pour l’aménagement de la voirie Pose des pavés et aménagement jusqu’aux riverains EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 S/Sbis De PK0+000 à PK0+650 : Pavage des trottoirs des Installation de chantier ; Gestion des installations de Mise en services des ouvrages 120 x 90 à 150 rues Travaux topographiques l’entreprise Entretien des ouvrages pendant la De pk0+650 à pk1+525 : 3.002 - 4.145 sur 650 ml Libération des emprises ; Décapage et mis en dépôt ; période de garantie ; 2(100x150) Pavage des rues 2.003 – Déplacement des réseaux Travaux de fouilles ; Remise des ouvrages au maitre De Pk 1+525 à Pk 2+536 3.056 – 3.028 – 3.039 sur divers (eau, électricité et Démolition d’ouvrage d’ouvrage après le délai de garantie (fin) : 2 x (170 x150) 1886 ml téléphonique) d’assainissement existant ; A l’exutoire existant: Pavage de la rue 3.004 à Aménagement des Construction des ouvrages construction d’un collecteur l’exutoire sur 300 ml. déviations ; Terrassement pour (350x120) à ciel ouvert au l’aménagement de la voirie pied de talus du Nouveau Pose des pavés et Pont sur aménagement 300 ml. jusqu’aux riverains WW1 Caniveau cadre 4 x (125 Le collecteur occupe Installation de chantier ; Gestion des installations de Mise en services des ouvrages x70) entièrement la rue 2.207 Travaux topographiques l’entreprise Entretien des ouvrages pendant la servant de chaussée Libération des emprises ; Travaux de fouilles ; période de garantie ; Déplacement des réseaux Démolition d’ouvrage Remise des ouvrages au Maitre divers (eau, électricité et d’assainissement existant ; d’ouvrage après le délai de garantie téléphonique) Construction des ouvrages Aménagement des déviations WW2 Caniveaux cadres 170 x100 Pavage de la rue 2.239 à Installation de chantier ; Gestion des installations de Mise en services des ouvrages de partir de la 2.210 sur 250 Travaux topographiques l’entreprise Entretien des ouvrages pendant la part et d’autre ml Libération des emprises ; Décapage et mis en dépôt ; période de garantie ; Déplacement des réseaux Travaux de fouilles ; Remise des ouvrages au maitre divers (eau, électricité et Démolition d’ouvrage d’ouvrage après le délai de garantie téléphonique) d’assainissement existant Aménagement des Construction des ouvrages déviations Terrassement pour l’aménagement de la voirie Pose des pavés et aménagement jusqu’aux riverains EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 WW3 Caniveaux cadre 150 x 70 Pavage de la rue 2.145 Installation de chantier ; Gestion des installations de Mise en services des ouvrages coté sur 216 ml à partir de la Travaux topographiques l’entreprise Entretien des ouvrages pendant la riverain le long de l’existant et rue 2.210 Libération des emprises ; Décapage et mis en dépôt période de garantie ; de part et d’autre de la Déplacement des réseaux Travaux de fouilles ; Remise des ouvrages au maitre chaussée divers Démolition d’ouvrage d’ouvrage après le délai de garantie (eau, électricité et d’assainissement existant ; téléphonique) Construction des ouvrages Aménagement des Terrassement pour déviations ; l’aménagement de la voirie Pose des pavés et aménagement jusqu’aux riverains WW4 Caniveau cadre 150 x100 Pavage de la rue 3.127 Installation de chantier ; Gestion des installations de Mise en services des ouvrages côté sur 280 Travaux topographiques l’entreprise Entretien des ouvrages pendant la chaussée le long de l’existant ml à partir de la rue 3.242 Libération des emprises ; Décapage et mis en dépôt ; période de garantie ; et Déplacement des réseaux Travaux de fouilles ; Remise des ouvrages au maitre de part et d’autre de la divers Démolition d’ouvrage d’ouvrage après le délai de garantie chaussée (eau, électricité et d’assainissement existant ; téléphonique) Construction des ouvrages Aménagement des Terrassement pour déviations ; l’aménagement de la voirie Pose des pavés et aménagement jusqu’aux riverains Wa Wab Collecteur cadre 120 x Remise en état de la Installation de chantier ; Gestion des installations de Mise en services des ouvrages 110 en amont de part et rue Travaux topographiques l’entreprise ; Décapage ; Entretien des ouvrages pendant d’autre de la rue et matelas Libération des emprises ; Travaux de fouilles ; Purge la période de garantie ; Reno sur 50 mètres à l’aval Déplacement des réseaux importante ; Construction des Remise des ouvrages au maitre divers (eau, électricité et ouvrages Terrassement pour d’ouvrage après le délai de téléphonique) l’aménagement de la voirie garantie Aménagement des Pose des pavés et déviations ; aménagement jusqu’aux riverains EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 L /Lb Caniveau cadre 2 x Pavage des rues 5.164 - Installation de chantier ; Gestion des installations de Mise en services des ouvrages (160x200) 5.148 Travaux topographiques l’entreprise Entretien des ouvrages pendant la sur 1200ml puis 3 x Dépose et repose des Libération des emprises ; Dépose de pavé période de garantie ; (160x200) pavés Déplacement des réseaux Décapage et mis en dépôt Remise des ouvrages au maitre sur 350ml et enfin 4 x dans les rues 5.095-5.085 divers (eau, électricité et Travaux de fouilles d’ouvrage après le délai de garantie (160x200) Pavage de la rue allant de téléphonique) Démolition d’ouvrage sur 466 ml l’intersection des rues Aménagement des d’assainissement existant Caniveau secondaire de 5.164/5.158 jusqu’à la rue déviations Réparation des regards (100x150) sur 412 ml 5.148 (Av Van Vollen) sur endommagés et pose de Curage et réhabilitation environ 413 ml nouveaux couvercles de regards buse là où c’est nécessaire sur le (1,80m de diamètre) existante collecteur existant sur 1875 ml • Construction des ouvrages Terrassement pour l’aménagement de la voirie Pose des pavés et aménagement jusqu’aux riverains D En quittant l’Avenue Pavage de la rue 5.146 Installation de chantier ; Gestion des installations de Mise en services des ouvrages STEINEMEZ pour le chenal (Av Von Vollen Hoven) Travaux topographiques l’entreprise ; Décapage et mis Entretien des ouvrages pendant la Caniveau cadre 250 x180 à sur 235 ml Libération des emprises ; en dépôt ; Travaux de fouilles ; période de garantie ; gauche (520 ml) et Déplacement des réseaux Démolition d’ouvrage Remise des ouvrages au maitre Caniveau cadre (170 x 180) à divers (eau, électricité et d’assainissement ; existant ; d’ouvrage après le délai de garantie droite (520) ml téléphonique) Construction des ouvrages ; Aménagement des Terrassement pour déviations l’aménagement de la voirie ; Pose des pavés et aménagement jusqu’aux riverains EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Aba Caniveau cadre Correction de profil du Bd Installation de chantier ; Gestion des installations de Mise en services des ouvrages 2x(150x150) du Travaux topographiques l’entreprise Entretien des ouvrages pendant la Recalibrage de fossé sur Canada (Rue 12.128) Libération des emprises ; Décapage et mis en dépôt ; période de garantie ; 500ml Aménagement des Dépose de pavé Remise des ouvrages au maitre déviations Travaux de fouilles ; d’ouvrage après le délai de garantie Démolition d’ouvrage d’assainissement existant ; Construction des ouvrages Terrassement pour l’aménagement de la voirie Pose des pavés et aménagement jusqu’aux riverains ABb 2.70x120 (Existant) + dalot Installation de chantier ; Gestion des installations de Mise en services des ouvrages à Travaux topographiques l’entreprise Entretien des ouvrages pendant la construire sur la piste (route Libération des emprises ; Décapage et mis en dépôt ; période de garantie ; en Aménagement des Dépose de pavé Remise des ouvrages au maitre terre) périphérique interne de déviations Travaux de fouilles d’ouvrage après le délai de garantie l’aéroport Démolition d’ouvrage d’assainissement existant ; Construction des ouvrages Terrassement pour l’aménagement de la voirie Pose des pavés et aménagement jusqu’aux riverains Abc Collecteur 100x100 sur 330 Les rues du collecteur Installation de chantier ; Gestion des installations de Mise en services des ouvrages ml en amont et 2 x (125x100) sont Travaux topographiques l’entreprise Entretien des ouvrages pendant sur 135 ml en aval dans les prévues dans le projet Libération des emprises ; Décapage et mis en dépôt ; la période de garantie ; rues 12.289 -12.200 Asphaltage Aménagement des Travaux de fouilles ; Remise des ouvrages au maitre 4800 ml de fossés en terre déviations Démolition d’ouvrage d’ouvrage après le délai de dans l’enceinte aéroportuaire d’assainissement existant ; garantie Construction des ouvrages Remise en état des rues EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Y Caniveau cadre 360 x 160 Pavage de la rue du Installation de chantier ; Gestion des installations de Mise en services des ouvrages sur collecteur Travaux topographiques l’entreprise Entretien des ouvrages pendant 955 ml 4.028 - 4.026 Libération des emprises ; Décapage et mis en dépôt ; la période de garantie ; Pavage des rues Déplacement des réseaux Travaux de fouilles ; Remise des ouvrages au maitre adjacentes divers (eau, électricité et Démolition d’ouvrage d’ouvrage après le délai de 4.020 et 4.012 téléphonique) d’assainissement existant ; garantie Aménagement des Construction des ouvrages déviations Terrassement pour l’aménagement de la voirie Pose des pavés et aménagement jusqu’aux riverains M Caniveau cadre 120 x 80 sur Pavage de la rue 11.002 Installation de chantier ; Gestion des installations de Mise en services des ouvrages 925 ml (côté Travaux topographiques l’entreprise Entretien des ouvrages pendant Caniveau cadre 2 x (100 x Ouest) sur 900ml ; Libération des emprises ; Décapage et mis en dépôt ; la période de garantie ; 100) Pavage de la rue 12.169 Déplacement des réseaux Travaux de fouilles ; Remise des ouvrages au maitre sur 525 ml sur divers (eau, électricité et Démolition d’ouvrage d’ouvrage après le délai de Caniveau cadre 2x160x160 240 ml ; téléphonique) d’assainissement existant ; garantie sur Pavage de la rue 12.015 Aménagement des Construction des ouvrages 1 075 ml ; sur déviations Terrassement pour Collecteur 170 x160 puis 3x 225 ml l’aménagement de la voirie (170 x160) sur 1 110 ml correction de profil d’une Pose des pavés et Dalot 160x (3+2+3) sur chaussée existante pour aménagement 415ml la rue 11.021 jusqu’aux riverains 100x100, Bras secondaire Pavage des rues 11.046 ; dans la rue 12.169 11.048 ; 11.050 ; 11.052 ; Pavage du second côté de la rue 12.096 sur 390 ml +TPC EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Pa2 2970 ml de Matelas Reno à Pavage des rues rue Installation de chantier ; Gestion des installations de Mise en services des ouvrages mettre en place à partir de la 10.003 Travaux topographiques l’entreprise Entretien des ouvrages pendant rue 10.033 et 10.036 adjacente (495m) ; rue 10.016 Libération des emprises ; Décapage et mis en dépôt ; la période de garantie ; à l’Ecole des Sourds du Bénin (425m) ; Déplacement des réseaux Travaux de fouilles ; Remise des ouvrages au maitre Construction d’un dalot de rue 10.050 (300m) ; rue divers Purge importante et mise dépôt d’ouvrage après le délai de franchissement à l’intersection 10.092(540m) ; rue 10.036 (eau, électricité et des produits garantie de la rue 10.092 et le matelas (650m) ; rue 10.031 et téléphonique) Mise en place de remblai Reno 10.033 (400m) ; rue Aménagement des compacté * Protection des berges Rehaussement du cavalier du 10.064 (250m) ; rue déviations avec Matelas collecteur trapézoïdal existant 10.062(375 m) ; Reno ; et pose de nouveaux garde- Rue 10.018 (215m) ; rue Construction des ouvrages corps ; 10.013(530 m) ; rue d’assainissement en béton armé 10.015(400 m) ; Terrassement pour rue 10.011 (540m) ; rue l’aménagement de 10.009 (550 m) totalisant la voirie 5420 ml Pose des pavés et * Aménagement de piste aménagement de service autour du jusqu’aux riverains matelas Reno Réalisation de bancs publics ; • Reconstruction d’un Pose de lampadaires module de salles de classes + clôture + 02 modules de latrines à l’école des Sourds du Bénin EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Pa3 Caniveau cadre 2x(125) x Pavage des rues : rue Installation de chantier ; Gestion des installations de Mise en services des ouvrages 150 + un dalot 2 x (200x200) 10.174 - 10.176 (600 ml) ; Travaux topographiques l’entreprise Entretien des ouvrages pendant sur la rue 10.224 et qui fait la rue 10.178 - 10.180 (725 Libération des emprises ; Décapage et mis en dépôt ; la période de garantie ; transition entre le collecteur etml) ; rue 10.140(490 ml) ; Déplacement des réseaux Travaux de fouilles ; Remise des ouvrages au maitre le matelas Reno rue 10.123 et 123 bis divers (eau, électricité et Purge importante et mise dépôt d’ouvrage après le délai de 1796 ml de Matelas Reno à (470 ml) ; rue 10.125 (150 téléphonique) des produits garantie mettre en place entre la partie ml) ; rue 10.127 (150 ml) ; rue 10.212 (235ml) ; rue Aménagement des Mise en place de remblai amont de Pa située entre la 10.208 (220ml) ; rue déviations compacté ; rue 10.224 et rue 10.079 et se 10.210 (220 ml) ; rue Protection des berges avec raccordant au niveau du pont 10.182 (180 ml) ; rue Matelas FUNAI 10.137 (625ml) ; rue Reno ; 10.146 (400 ml) totalisant Construction des ouvrages 5175 ml d’assainissement en béton armé Correction du profil de la Terrassement pour rue l’aménagement de la voirie 10.113 Pose des pavés et Aménagement de piste de aménagement service autour du matelas jusqu’aux riverains AAn Caniveau cadre (150x100) Reno Pavage des rues Installation de chantier ; Gestion Réalisation desde bancs publics installations de ; Mise en services des ouvrages de porteuses Travaux topographiques Pose de lampadaires l’entreprise Entretien des ouvrages pendant 2x500ml 12.289 -12.600 du canal Libération des emprises ; Décapage et mis en dépôt ; la période de garantie ; Collecteur trapézoïdal (B = 4 ; trapézoïdal Déplacement des réseaux Travaux de fouilles ; Remise des ouvrages au maitre H=1.5 m= 1/1) de 1150 ml Pavage de la Rue 12.911 divers (eau, électricité et Purge importante et mise dépôt d’ouvrage après le délai de Collecteur trapézoïdal (B = 5; et téléphonique) des produits garantie H=1.5 m= 1/1) de 650 ml 12.867 Aménagement des Mise en place de remblai Collecteur trapézoïdal (B = 7; déviations compacté Construction des H=1.5 m= 1/1) de 910 ml ouvrages Dalot 4 x (250x150) sur 350 d’assainissement en béton armé ml Terrassement pour l’aménagement de la voirie • Pose des pavés et aménagement jusqu’aux riverains Pose de lampadaires EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 AAc 411 ml de Collecteur Pavage des rues Installation de chantier ; Gestion des installations de Mise en services des ouvrages Trapézoïdal, b=1.5, h=1.5, m=1 porteuses du Travaux topographiques l’entreprise Entretien des ouvrages pendant en amont du pont de Gbédégbé canal trapézoïdal en Libération des emprises ; Décapage et mis en dépôt ; la période de garantie ; 50 ml de protection de berge amont du pont de Déplacement des réseaux Travaux de fouilles ; Remise des ouvrages au maitre en aval du pont de Gbédégbé ; Gbédégbé divers Purge importante et mise dépôt d’ouvrage après le délai de 3340 ml de matelas Reno Pavage de la rue 13.137 (eau, électricité et des produits garantie pour (360 ml) et rue 13.139 téléphonique) Mise en place de remblai l’aménagement de berge en (780 ml) Aménagement des compacté ; bassin de rétention à Fidjrossè déviations Protection des berges avec à la suite de l’existant ; Correction de profil de la Matelas rue Reno ; 13.002 sur 642 ml au Construction des ouvrages niveau d’assainissement en béton armé du pont de Gbédégbé Terrassement pour l’aménagement de la voirie Pose des pavés et aménagement jusqu’aux riverains AAs 3340 ml de matelas Reno Pavage des rues : rue Installation de chantier ; Gestion des installations de Mise en services des ouvrages Réalisation de bancs publics ; pour l’aménagement de berge 12.583 (730ml) ; rue Travaux topographiques l’entreprise Entretien des ouvrages pendant 12.581 (400 ml) ; rue Pose de lampadaires en bassin de rétention à Libération des emprises Décapage et mis en dépôt la période de garantie ; Fiyégnon 12.555 ; 12.566 (1 000 ml) Déplacement des réseaux Travaux de fouilles Remise des ouvrages au maitre et rue 12.547 (650ml) divers (eau, électricité et Purge importante et mise dépôt d’ouvrage après le délai de Aménagement de piste de des produits garantie téléphonique) service autour du matelas Aménagement des Mise en place de remblai Reno déviations compacté ; Protection des berges avec Matelas Reno Construction des ouvrages d’assainissement en béton armé Terrassement pour l’aménagement de la voirie Pose des pavés et aménagement jusqu’aux riverains. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 XX Dalot 2x (400x240) sur 115 Pavage des rues: Installation de chantier ; Gestion des installations de Mise en services des ouvrages ml rue 13.275 ; rue 13 280 ; Travaux topographiques l’entreprise Entretien des ouvrages pendant en amont du dalot existant sous rue 13.267 rue 13.274; rue Libération des emprises Décapage et mis en dépôt ; la période de garantie la RNIE1 au niveau de 13.272; rue 13.273 ; rue * Déplacement des réseaux Travaux de fouilles ; Remise des ouvrages au maitre l’échangeur ; 13.276 ; rue 13.283 et rue divers (eau, électricité et Purge importante et mise dépôt d’ouvrage après le délai de 3930 ml de matelas Renos 13.270 totalisant 3314 ml. téléphonique) des garantie pour Correction du profil de la Aménagement des produits rue d’accès au pont de l’aménagement des berges du déviations Mise en place de remblai MENONTIN sur 396 ml bras X1, X2, X3 et X11 ; compacté Construction d’un bassin de Protection des berges avec rétention de 50000 m² en Matelas Reno ; matelas Reno dont les bords Construction des ouvrages sont protégés par de la clôture d’assainissement en béton armé grillagée Terrassement pour l’aménagement de la voirie Pose des pavés et aménagement jusqu’aux riverains Réalisation de bancs publics ; Pose de lampadaires Pour la réalisation des travaux d’aménagement un effectif d’environ 51 748 ouvriers sera recruté pour l’ensemble des travaux à raison de 1 522 ouvriers par ouvrages. Notons que les besoins en ouvriers varieront par rapport à la taille de l’ouvrage à construire. Les études techniques détermineront les effectifs réels dans les APD. De façon quantitative, les études concernent environ soixante-quatre kilomètres (64 km) de collecteurs primaires et l’aménagement de voirie au droit de certains collecteurs. Toutes les rues et tous les caniveaux ne sont pas sujets aux mêmes types d’aménagement. Lesdits aménagements vont de la réfection des caniveaux à l’aménagement des exutoires en passant par la construction des ouvrages, le pavage de quelques rues adjacentes aux caniveaux aménagés et la construction/réfection d’une école et d’un laboratoire. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Tableau 32 : Description des activités de la phase de construction Phase des travaux et aménagements Description des travaux L’installation des chantiers consiste à la mise sur Installation de chantier/signalisation de un site ou sur une aire géographique des l’entreprise équipements, matériels et infrastructures devant servir aux travaux de construction. La signalisation de l’entreprise est l’ensemble des dispositions pratiques et visuelles mises en place pour indiquer l’espace à aménager ou à occuper. Elle a pour objet d’avertir et de guider l’usager afin d’assurer sa sécurité et celle du personnel intervenant sur le chantier, favoriser la fluidité du trafic et de diminuer les gênes aux riverains. C’est l’ensemble des travaux géodésiques pour Travaux topographiques les études techniques C’est l’action qui consiste à rendre disponible Libération des emprises l’espace à aménager de toutes c ontraintes et obstacles C’est une activité sensible qui consiste à Déplacement des réseaux divers (eau, déplacer tout le réseau enfoui et aérien (câbles électricité et téléphonique) diverses appartenant à divers concessionnaires telles que la SBEE, la SONEB, l’OPT, etc.). Pour faciliter la circulation et isoler des zones Aménagement des déviations sujettes d’aménagement pendant les travaux, des voies mitoyennes sont ouvertes ou aménagées pour le déplacement des personnes et des biens. L’entreprise assurera l’entretien courant de la déviation afin d’éviter tout risque d’accident occasionné par le mauvais état des voies Les bases-vies sont installées dans des espaces Gestion de la base vie de l’entreprise urbains publics ou privés libres qui seront pris en location par les entreprises. Il n’y aura pas de déboisements spécifiques à ces espaces. Les travaux diverses sur les bases-vie génèreront Gestion des déchets de chantiers (solides et des déchets solides et liquides qui méritent une liquides) attention particulière pendant les travaux. Il s’agit aussi des déchets issus des travaux de maçonnerie, de ferraillage, de l’infirmerie, de menuiserie, etc. Les activités de construction et Circulation des équipements et matériels de d’approvisionnement des chantiers en matériaux chantiers/transport de matériaux nécessitent un trafic d’engins (lourds et légers) et de véhicules (camions et autres). Il s’agit d’enlever le substrat existant pour Décapage/démolition atteindre la couche idéale qui soutiendra les travaux de terrassements Ce sont les travaux d’excavation permettant Travaux de fouilles l’ouverture des tranchées pour faire ressortir tous les objets enfouis qui se retrouveraient sur le tracé du collecteur ou caniveau à construire Purge importante et mise dépôt des produits C’est l’enlèvement des déchets, de la vase et de la terre de mauvaise tenure ou qualité Pa2 21 000 m3 selon AGETUR, 2018. Il s’agit des collecteurs de forme rectangulaire, Construction des ouvrages ainsi que le montrent les plans (voir dossier des EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 plans) ; ils sont couverts par des dalles coulées en place et des dallettes amovibles (pour raison de curage et d’entretien). Par contre, les collecteurs trapézoïdaux ne sont pas couverts, sauf au niveau des intersections avec les voies principales où seront construits des dalots pour garantir la circulation des véhicules. Ces collecteurs trapézoïdaux sont bordés de garde-corps métalliques en tubes galvanisés. C’est l’enlèvement ou le décaissement de Terrassement pour l’aménagement de l’existant dans les limites prescrites par les la voirie (rue 6.144) cahiers de charges de l’entreprise et la démolition des ouvrages divers existant dans la chaussée. La dépose consiste en l’enlèvement et stockage Dépose et pose des pavés et aménagement des pavés existants. jusqu’aux riverains Le pavage des rues prend en compte l’aménagement des trottoirs de façade à façade. Reconstruction d’un laboratoire du Centre Activité sociale pour renforcer le plateau de santé dans les limites de la voirie technique du centre de santé Aménagement en clapets anti retour et Dispositif spécial empêchant la remontée des enrochement eaux pluviales au niveau de l’exutoire C’est l’aménagement des berges/talus pour leur Protection des berges avec Matelas Reno stabilisation par enrochement/gabions. (2970 ml de Matelas Reno) 7.3. PHASE D’EXPLOITATION En phase d’exploitation, l’objectif est d’assurer le drainage des eaux pluviales, le désengorgement des exutoires et le fonctionnement des bassins de rétention. Les activités sont liées au fonctionnement, à l’entretien et à la maintenance et le suivi des ouvrages et équipements pour la durabilité des investissements. Le détail est traduit dans le tableau suivant. Tableau 33 : Détails des activités pendant la phase de construction 3 Phase d’exploitation 3.1. Mise en service des ouvrages 3.2. Entretien des ouvrages pendant la période de garantie 3.3. Remise des ouvrages au Maître d’ouvrage après le délai de garantie 3.4. Entretiens courant et périodique y compris curage et gestion des boues EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 8. PRINCIPAUX ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PROJET L’analyse des enjeux biophysiques et sociaux a été nourrie à partir des consultations publiques réalisées dans les arrondissements et des enquêtes de proximité et discussions avec les autorités concernées. 8.1. PRINCIPAUX ENJEUX POUR MILIEU BIOPHYSIQUE Les récepteurs d’impact des activités du projet sont les composantes des milieux physique et biologique qui recevront directement les effets positifs ou négatifs desdites activités, en fonction des phases. 8.1.1. Enjeux physiques Les enjeux physiques concernent la qualité de l’air, des eaux superficielles, des sols et de la végétation par endroits. La qualité de l’air affecte directement le milieu humain. Les préoccupations liées à l’air s’exprimeraient pendant la phase des travaux surtout, lors de la réalisation des gros œuvres, des divers déplacements des personnes et des biens, et des émissions des gaz polluants. En ce qui concerne les eaux de surface, une attention particulière sera accordée aux eaux des marécages et des zones humides (exutoires surtout). Lors des travaux, les exutoires et les bassins de rétention jonchés d’ordures seront nettoyés et réaménagés pour un meilleur assainissement du cadre de vie. Quant aux sols, c’est au niveau des bases vie que les préoccupations seront analysées. Si l’on sait que les travaux divers au niveau des bases vie sont source d’altération de la qualité des sols, il est évident que l’on considère la composante sol comme un enjeu pour que des analyses soient faites afin de penser aux dispositions à prendre pendant les travaux. 8.1.2. Enjeux biologiques Il s’agit de la faune et de la flore. La faune sauvage est quasi absente de toutes les zones d’investigation en dehors des bassins constitués de marécages, de lagunes et de lacs/exutoires. Cette faune subit des perturbations fréquentes par les activités anthropiques à travers des exploitations diverses. La dégradation des ressources halieutiques mentionnées dans l’état des lieux est aussi une préoccupation importante, car le curage des bassins à travers l’enlèvement des boues et vases constituera une pression sur les ressources halieutiques. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 8.2. ENJEUX DU CHANGEMENT CLIMATIQUE De façon générale, les transformations qui pourraient avoir un impact direct sur le système d’assainissement pluvial de Cotonou sont : ▪ les modifications du diagramme de distribution annuelle des précipitations ; ▪ l’augmentation du niveau moyen de la mer due au changement climatique ; ▪ l’adaptation des écosystèmes lacustres au changement climatique ; ▪ les phénomènes de régression ou engraissement des plages dus respectivement à l’érosion ou engraissement dans le trait de côte de la région du Littoral. 8.2.1. Incidence du changement climatique sur le régime pluviométrique Divers scénarios sont considérés, prenant en compte le possible développement dans le sens des précipitations maximales de la série statistique 1961-90 (extrême analogique humide) ou dans le sens des minima (extrême analogique sec). Par contre, si l’on prend en compte le fonctionnement des réseaux de drainage pluvial, le scénario le plus critique est celui qui est associé à une augmentation de la durée des périodes pluvieuses, la gestion des systèmes d’assainissement pluvial de la ville de Cotonou nécessitant de longues périodes sèches pour l’entretien des caniveaux. Si d’après le GIEC (5ème rapport du GIEC -2013), l’augmentation du nombre, de la fréquence, de l’intensité des précipitations abondantes est probable dans les villes côtières d’Afrique de l’Ouest, la quantification est incertaine. S’appuyant sur les hypothèses disponibles, les augmentations des pluies seraient les suivantes : Tableau 34 : Prévisions de l’augmentation des précipitations Années 2025 2050 Taux 4-6% 13-21% Source : « Analyse de la Vulnérabilité au changement climatique de Cotonou et de trois villes secondaires du Bénin », bureau d’études AETS, Septembre 2016. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 8.2.2. Incidence du changement climatique sur l’élevation du niveau marin Les différents scénarios et horizons temporels sont considérés comme indiqué dans le tableau ci-après. Tableau 35: Scénario d’accélération de l’élévation du niveau marin Horizon 2050 Horizon 2100 Hypothèse de base 7 cm 20 cm Hypothèse moyenne 20 cm 49 cm Hypothèse extrême 39 cm 59 cm Source : « Communication Nationale Initiale du Bénin sur les Changements Climatiques » Direction de l’Environnement (MEHU, 1998) Cette élevation marine aura peu d’influence sur la capacité des ouvrages d’assainissement au regard du cordon de sable constitué le long du littoral béninois. Cependant, l’érosion côtière reste une conséquence de ce type d’inondation. De même, l’augmentation annoncée du niveau de la mer pourrait influencer négativement l’exutoire des ouvrages et donc du système de drainage ; c’est pourquoi il a été adopté des cotes fil d’eau relativement élevées à l’exutoire. Dans le cadre de la 2ème phase du projet de protection de la cote à l’Est de Cotonou, il est en cours de réalisation des travaux de confortement des 07 épis existants par : ▪ la construction d’épis intermédiaires (épi A, épi Abis, épi B et épi C) ; ▪ la construction de revêtement entre l’épi 6 et l’épi 7 ; ▪ les travaux de dragage et rechargement de 600.000 m3 de sable entre l’épi Siafato et le chenal de Cotonou ; ▪ les travaux de dragage et rechargement d’au moins 900.000 m3 de sable dont 300.000m3 entre l’épi N°01 et l’épi N°02. Ces travaux visent à lutter durablement contre les houles extrêmes de temps de retour 100 ans et couvrent une bande de 08 Km à partir du chenal de Cotonou et vers l’Est jusque dans la commune voisine de Sèmè-Podji. Le tableau ci-dessous présente une comparaison des cotes à l’arrivée et celle de la houle exceptionnelle. Tableau 36 : Tableau comparatif des cotes ouvrages et de la houille Collecteurs Exutoire Cote fil d’eau à l’arri� Cote crête bassin Houle vée du collecteur de dissipation exceptionnelle pour T dans le bassin = 100 ans Collecteur Zb1 2,56 m IGN 4,50 m IGN 3,40 m IGN Collecteur Zb2 2,25 m IGN 4,50 m IGN 3,40 m IGN Mer Collecteur Zb3 1,83 m IGN 4,50 m IGN 3,40 m IGN Collecteur Zb4 1,80 m IGN 4,50 m IGN 3,40 m IGN EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Collecteur M 1,14 m IGN 4,50 m IGN 3,40 m IGN Source : IGIP Afrique, 2018 8.2.3. Incidence du changement climatique sur le lac Nokoué Selon les études « AETS », au regard de l’état de connaissance actuel et pour le lac Nokoué, l’effet principal du changement climatique s’exprimera plus par l’exhaussement induit par l’océan que par l’augmentation des apports en amonts. L’ordre de grandeur de l’exhaussement des crues par rapport à la configuration actuelle, pour différents scénarii moyen et extrême serait : ▪ en 2025 : 10 cm environ dans le chenal et de 5 cm pour lac ; ▪ en 2050 : 20 cm environ dans le chenal et 10 cm dans le lac ; ▪ en 2100 : 30 cm environ dans le chenal et 15 cm dans le lac. En valeur absolue, ces grandeurs peuvent paraître modérées. Toutefois, le territoire de Cotonou est très plat et cette augmentation impactera négativement les surfaces inondées. C’est pour cela que selon IGIP Afrique (2018) la côte minimale de 0,7 m IGN a été adoptée (dans l’APD) au mieux pour les arrivées dans le chenal et dans le lac, pour les nouveaux ouvrages projetés. Cette côte correspond à la moyenne du lac et garantit qu’aucun ouvrage à l’arrivée ne soit en charge pour les crues centennales. Tableau 37 : Comparaison des côtes d’eau collecteurs pleine section et celle du lac pour T=100 ans Collecteurs Exutoire Cote fil d’eau du Cote crête ou� Crue du lac pé� Observation collecteur à l’arri� vrage6 riode de retour T vée à l’exutoire = 100 ans L’ouvrage n’est pas Collecteur Pb Lac Nokoué 0,50 m IGN 2,50m IGN 1,36 m IGN en charge L’ouvrage n’est pas Collecteur Pc Lac Nokoué 0,75 m IGN 2,25m IGN 1,36 m IGN en charge L’ouvrage n’est pas Collecteur Qb Chenal 0,91 m IGN 1,91m IGN 1,36 m IGN en charge L’ouvrage n’est pas Collecteur Qc Lac Nokoué 0,80 m IGN 1,60 m IGN 1,36 m IGN en charge L’ouvrage n’est pas Collecteur Sbis Chenal 1,17 m IGN 2,77 m IGN 1,36 m IGN en charge L’ouvrage n’est pas Collecteur Rb�Rd Chenal 1,25 m IGN 2,75 m IGN 1,36 m IGN en charge L’ouvrage n’est pas Collecteur Rc Chenal 1,20 m IGN 2,50 m IGN 1,36 m IGN en charge L’ouvrage n’est pas Collecteur WW1 Lac Nokoué 0,70 m IGN 1,40 m IGN 1,36 m IGN en charge EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 L’ouvrage n’est pas Collecteur WW2 Chenal 0,70 m IGN 1,70 m IGN 1,36 m IGN en charge L’ouvrage n’est pas Collecteur WW3 Chenal 0,74 m IGN 1,44 m IGN 1,36 m IGN en charge L’ouvrage n’est pas Collecteur WW4 Chenal 0,70 m IGN 1,70 m IGN 1,36 m IGN en charge L’ouvrage n’est pas Collecteur D Chenal 0,86 m IGN 2,86 m IGN 1,36 m IGN en charge L’ouvrage n’est pas Collecteur Y Chenal 0,64 m IGN 2,24 m IGN 1,36 m IGN en charge Source : MEHU, 1998 Par ailleurs, pour contrôler le reflux de l’eau du lac et/ou chenal en période de crue exceptionnelle dans les ouvrages d’assainissement, il est prévu des clapets anti retour à l’aval des collecteurs. En effet, ces clapets anti-retour sont une solution de protection contre les reflux en provenance du lac / chenal. Mais, l’entretien constitue le véritable problème en raison de la présence des déchets solides dans les ouvrages de drainage qui risquent de s’obstruer dès les premières pluies et l’absence d’entretien compromettra le fonctionnement de tout le système. 8.3. PRINCIPAUX ENJEUX SOCIAUX ET ECONOMIQUES Les récepteurs socioéconomiques et de sécurité c o n c e r n e n t la santé publique, le foncier, les activités économiques, la sécurité des personnes et des biens, etc. 8.3.1. Enjeux de Santé publique Les préoccupations liées à la santé publique concernent les groupes cibles tels que : ▪ les usagers des voies et les populations riveraines des voies, caniveaux, exutoires et bassins de rétention à aménager dans toutes les localités concernées par le projet ; ▪ les employés des chantiers et des bases-vie et des sociétés chargées de l’exécution des travaux ; ▪ les risques de sécurité au travail et de circulation pendant les travaux. 8.3.1.1. Enjeux sur le drainage des eaux de pluies Les populations sont très touchées par le projet car elles estiment que les caniveaux, les marécages qui sont les nids de moustiques pourront être assainis et que les nouveaux caniveaux viendront compléter l’effort de drainage des anciens. Cependant elles estiment que la mairie doit sévir en sanctionnant ceux qui pensent que les caniveaux sont des dépotoirs d’ordures et de collecteurs d’eaux usées domestiques. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 8.3.1.2. Enjeux liés à l’assainissement des localités et exutoires Le point de l’assainissement des arrondissements et quartiers concernés par le projet a montré des localités d’un niveau d’assainissement précaire aussi bien pour la gestion des excrétas, des eaux usées domestiques, des déchets solides, que pour les eaux pluviales. L’amélioration du drainage, de l’assainissement des exutoires et des bassins de rétention est un atout important qui doit être saisi et encouragé par toutes les localités concernées. Le tableau ci-après présente les arrondissements à travers les bassins et les effectifs par arrondissements qui seront impactés positivement par le PAPVIC. Tableau 38 : Effectifs par arrondissements et bassins pouvant être impactés par le PAPVIC Localités 2018 Bassins/ouvrages PAPVIC Cotonou 990 775 - 1er arrondissement 84 575 Zb1, Zb2, Zb3, Zb4 2ème arrondissement 89 982 Wa, WW1, WW2 WW3, Wab 3ème arrondissement 102 127 S, Sbis, WW4 et Rabis 4ème arrondissement 53 050 Y, Ra, Rc, Rd et Rabis 5ème arrondissement 29 240 D et L ème 6 arrondissement 42 805 Qc et Qb 9ème arrondissement 84 179 Pb et Pc 10ème arrondissement 56 510 Pa2 et Pa3 12ème arrondissement 142 879 M, ABa, ABb, ABc, AAc et AAs 13ème arrondissement 99 931 XX, X1, X2, X3 X11 et AAN Total personnes 785 278 impactées A travers le PAPVIC, on peut dire que l’ensemble de la ville de Cotonou qui sera impactée à travers un assainissement général, axé sur le drainage efficace des eaux pluviales. Ceci aura une retombée significative sur la santé des populations, sans oublier les impacts sur le paysage. 8.3.2. Enjeux fonciers Les préoccupations d’ordre foncier sont surtout liées d’une part, au déplacement involontaire des personnes et des biens qui se retrouveraient dans les marécages et exutoires à aménager, d’autre part, à la nécessité de créer des parkings provisoires pour le stationnement des véhicules des riverains pendant les travaux d’aménagement. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 De plus, ces travaux d’aménagement nécessitent la création de base vie pour les sous travaux divers. Ce sont des espaces privés ou publics qui seront destinés à ces travaux. Des baux seront négociés entre les parties pour la bonne marche des travaux. Ces préoccupations sont des enjeux significatifs qu’il importe de mentionner pour en faire une analyse dans la partie réservée à l’analyse des impacts. 8.3.3. Enjeux par rapport aux activités économiques et à l’emploi Les activités économiques sont d’importance capitale et seront surtout perturbées en phase de construction. Les préoccupations seront orientées vers les opérateurs économiques ou entrepreneurs impliqués dans la réalisation du projet. Il y aura aussi les femmes qui font la restauration qui vont en tirer profit surtout au niveau des bases vie. Les ouvriers et autres agents qui seront recrutés pour les travaux en tireront aussi profit. Mais, les personnes à déplacer ou qui seront perturbées momentanément seront déstabilisées financièrement et moralement ; ce qui peut avoir des retombées négatives sur leurs conditions de vie. L’accès aux habitations et la circulation seront principalement perturbés pour les riverains en phase d’aménagement et de la libération des servitudes publiques. Ces cibles sont également liées directement ou indirectement aux activités économiques et à la sécurité des biens et des personnes. 8.3.4. Enjeux liés aux accès, à la circulation, au cadre et aux conditions de vie des ménages L’accès et la circulation seront principalement perturbés pour les riverains en phase de travaux. La perturbation temporaire des accès et de la circulation concerne indirectement les activités économiques et la sécurité des biens et des personnes. Le cadre de vie pourra être momentanément et localement perturbé par les nuisances provoquées par les travaux, à savoir principalement la poussière et la pollution atmosphérique provoquées par les engins de chantier et les terrassements en général, et les odeurs dans le cas d’ouverture de fouilles en particulier. Les conditions de vie devraient être positivement améliorées dans les zones du projet dans la mesure où les eaux de pluies seront bien drainées, la circulation aisée et les inondations maîtrisées. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 9. GESTION DES RISQUES ET ACCIDENTS 9.1. RAPPEL DE LA DEFINITION DU RISQUE Le risque est l’association d’un danger, de sa probabilité, de sa gravité et de son acceptabilité2. Le danger est un ensemble de processus qui déroule l’enchaînement d’événements conduisant à un évènement non souhaité (ENS) pouvant avoir un impact, en général destructeur, sur une ou plusieurs cibles possibles i) un ou des individus ii) une ou des populations, iii) un ou des écosystèmes, etc. Les cibles privilégiées dans la présente étude sont le personnel pour les risques professionnels et la population touchée par les travaux. Les risques sur les écosystèmes étant étudiés dans les autres volets de l’étude. La probabilité est comprise comme la probabilité d’enchaînement des événements conduisant à l’ENS. La gravité est définie par l’effet des ENS sur les cibles. Enfin l’acceptabilité est comprise comme acceptabilité de l’ENS. L’analyse des risques consiste ici à 1) pointer les principales situations de danger liées à la mise en œuvre du programme, 2) décrire les évènements non souhaités qui peuvent survenir ayant des conséquences sur la santé des individus et sur les populations concernées, 3) estimer la probabilité que l’ENS survienne et 4) son acceptabilité. Cette analyse précède la proposition de mesures de prévention et de protection adaptées à chaque risque permettant d’atteindre un niveau de risque résiduel acceptable. Les niveaux de probabilité sont choisis de « très improbable » à très probable » et les niveaux de gravité de « faible à très grave », comme détaillé dans le tableau suivant. Tableau 39 : Grille d’évaluation des risques Echelle de probabilité (P) Echelle de gravité (G) Niveau Signification Niveau Effet P1 Très improbable G1 / faible Accident ou maladie sans arrêt de travail P2 Improbable G2 / moyen Accident ou maladie avec arrêt de travail Accident ou maladie avec incapacité P3 Probable G3 / grave partielle permanente P4 Très probable G4 / très grave Accident ou maladie mortel Le croisement de la probabilité et de la gravité illustrée par la matrice suivante donne le niveau d’acceptabilité du risque et par conséquent le niveau de priorité pour la mise en place 2D’après Cahiers Techniques de CASE France - Jean-Claude JACQUIOT - Juillet 2010 EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 de mesures pour réduire la mise en danger à un niveau acceptable. Les risques de priorité 1 et 2 sont pris en compte. Tableau 40 : Matrice d’évaluation des risques Gravité G1 G2 G3 G4 Probabilité P1 P2 P3 P4 Tableau 41 : Grille d’évaluation des risques Priorité Acceptabilité Risque élevé à prendre en 1 compte en priorité Risque important à prendre 2 en compte 3 Risque acceptable 9.2. RISQUES VIS-A-VIS DES PERSONNES POUR CHAQUE TYPE D’ACTIVITES Les activités concernées par le présent projet sont : la construction des collecteurs primaires et secondaires de drainage bassins de rétention d’eau, l’aménagement des rues de services adjacentes et celles dont l’aménagement contribuera à l’amélioration du drainage du bassin soit environ soixante-quatre kilomètres (64 km) de collecteurs primaires et l’aménagement de (6km) de voirie au droit de certains collecteurs. Il sera considéré les activités clés des phases de construction et d’exploitation. Phase de construction Les activités clés prévues sont : 1) terrassement, décapage, travaux de fouilles et mis en dépôt ; 2) purge importante et mise en dépôt des produits, transport et mise en remblai des terres ; 3) dépose de pavé, démolition d’ouvrage d’assainissement existant ; 4) construction des ouvrages d’assainissement (gros œuvre et mise en place de remblai compacté) ; EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 5) protection des berges avec Matelas Reno; 6) terrassement pour l’aménagement de la voirie (pose des pavés et aménagement jusqu’aux riverains). Phase d’exploitation Deux activités importantes sont à considérer dans cette phase : la mise en service et l’entretien. Les dangers et ENS sont présentés pour chaque séquence et type d’activité dans des tableaux récapitulatifs dans l’ordre de probabilité et de gravité décroissantes. 9.3. TRAVAUX DE DEPLACEMENT DES RESEAUX DIVERS (EAU, ELECTRICITE, LIGNE TELEPHONIQUE, ETC Les principales situations de danger pour les travaux de déplacement de réseaux divers et d’aménagement des déviations dans le cadre du projet d’assainissement pluvial, sont présentées dans le tableau suivant. Tableau 42: Analyse des risques pour les travaux de déplacement de réseaux divers N° Principales situations de Evènements non souhaitables Evaluation du risque danger (ENS) Probabilité Gravité Accep- tabilité 1 Absence ou inefficacité des Vulnérabilité des ouvriers pouvant 3 3 protections collectives et entrainer la mort, des blessures, individuelles fractures, lésions, pertes sensorielles temporaires ou permanente 2 Déplacement mal contrôlé de Renversement, basculement, heurt 3 3 véhicules et engins de chantier ou entrainement d’un ouvrier ou de leurs organes mobiles pouvant occasionner la mort, des (excavatrices, pelles blessures, fractures, lésions, pertes mécaniques, Manitou, outils de sensorielles temporaires ou forage, flexible de permanentes compresseur, …) 3 Stockage, manipulation, Chute des matériels et matériaux 3 3 manutention ou transport pouvant entrainer la mort, blessure, inadaptés de charges fractures, lésions, blessures, (tuyauterie, poteaux ou autres fractures, traumatismes matériels par Ex.) 4 Personnel trop proche des Projection de particules (boues) ou 3 2 fouilles ou des excavations sables pouvant entrainer des lésions oculaires ou cutanées 5 Bruits potentiellement Exposition prolongée au bruit 2 2 lésionnels buldozer, pelles, pouvant entrainer une surdité chargeuse, Manitou, professionnelle compresseur) 6 Durée du travail excessive et Exposition à la chaleur ou au soleil 2 2 accès à l’eau et l’hygiène et fatigue excessive à l’origine inadapté d’insolation, déshydratation, désordre métaboliques, trouble de EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 l’attention 7 Conduite inappropriée des Exposition des chauffeurs, 3 3 véhicules et engins de chantier passagers et tiers à des blessures, fractures, traumatismes et le cas échéant dégradation ou destruction de biens 8 Installation d’engins sous des Contact accidentel pouvant 2 4 lignes électriques aérienne provoquer une électrisation à sous tension l’origine de troubles neurologiques et coupure d’électricité dans le secteur 9 Emploi inadapté de postes de Vulnérabilité des ouvriers aux 2 2 soudure (PEHD), d’appareils brûlures, électrisation, intoxication électriques ou de produits ou affection des voies respiratoires chimiques divers dont liants hydrocarbonés chauds, colles et décapants. Il faut noter que d’une manière générale, les risques proviennent de la dangerosité des opérations dans un espace réduit, bruyant, et le plus souvent instable (boue, sable), nécessitant la manipulation de charges lourdes (outils et équipements divers, poteaux, câbles, etc.) et en mouvement. 9.4. AMENAGEMENT DES DEVIATIONS Les risques les plus élevés sont liés aux déplacements des engins de chantier, potentiellement létaux s’ils heurtent un ouvrier. Les principaux risques spécifiques et notamment cumulatifs concernent la circulation des engins dans un même espace que les tiers (populations riveraines, usagers de la route) en fonction de leur profondeur et hauteur. Tableau 43 : Analyse des risques pour les travaux d’aménagement des déviations N° Principales situations de Evènements non souhaitable Evaluation du risque danger (ENS)/Impact Probabilité Gravité Accepta bilité 1 Déplacement mal contrôlé Renversement, basculement, 3 3 de véhicules et engins de heurt d’un ouvrier ou d’un chantier ou de leurs usager de la route pouvant organes mobiles (pelle occasionner la mort, des mécanique, tracteur, blessures, fractures, lésions compacteur, chargeuse, pertes sensorielles par exemple) temporaires ou permanentes 2 Stockage, manutention, Matériel ou matériaux 1 2 manipulation ou transport accidentellement déversés inadapté de matériels et sur les ouvriers ou des tiers matériaux (par ex : déblais pouvant entrainer des EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 ou remblais) blessures, fractures, traumatismes 3 Absence ou inefficacité Vulnérabilité des ouvriers 2 2 des protections collectives pouvant entrainer des et individuelles blessures, fractures, lésions, pertes sensorielles temporaires ou permanente 4 Conduite inappropriée des Exposition des chauffeurs, 2 3 véhicules et engins de passagers et tiers à des chantier blessures, fractures, traumatismes et le cas échéant dégradation ou destruction des biens 5 Canalisations existantes Rupture de canalisation 1 2 en service non identifiée entrainant des blessures ou des lésions 6 Lignes électriques Contact accidentel pouvant 1 4 souterraines existantes provoquer une électrisation à sous tension l’origine de troubles neurologiques et coupure d’électricité dans le secteur 9.5. TERRASSEMENT, DECAPAGE, TRAVAUX DE FOUILLES ET MIS EN DEPOT Les risques les plus élevés sont liés aux déplacements des engins de chantier, potentiellement létaux s’ils heurtent un ouvrier ou un tiers. Les principaux risques spécifiques et notamment cumulatif concernent la stabilité des fouilles et dépôts en gerbage, en fonction de leur profondeur et hauteur. Tableau 44 : Analyse des risques pour les terrassements, travaux de fouilles et mise en dépôts des terres N° Principales situations de Evènements non souhaitable Evaluation du risque danger (ENS)/Impact Probabilité Gravité Accept abilité 1 Déplacement mal contrôlé Renversement, basculement, heurt de véhicules et engins de ou entrainement d’un ouvrier pouvant 3 3 chantier ou de leurs occasionner la mort, des blessures, organes mobiles (pelle fractures, lésions pertes sensorielles mécanique, chargeuse, temporaires ou permanentes camions, par exemple.) 2 Stockage, manutention, Matériel ou matériaux manipulation ou transport accidentellement déversés sur les 3 2 inadapté de matériels et ouvriers ou les tiers pouvant entrainer matériaux (par exemple : l’étouffement, des blessures, déblais ou remblais) fractures, traumatismes 3 Absence ou inefficacité des Vulnérabilité des ouvriers pouvant protections collectives et entrainer la mort, des blessures, 3 2 individuelles fractures, lésions, pertes sensorielles EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 temporaires ou permanente 4 Durée du travail excessive Exposition à la chaleur ou au soleil et et accès à l’eau et l’hygiène fatigue excessive à l’origine 3 2 inadapté d’insolation, de déshydratation, de désordre métabolique et de trouble de l’attention 5 Instabilité des fouilles et Eboulements de fouilles pouvant déblais entrainer l’étouffement, des 2 3 blessures, fractures, traumatismes 6 Conduite inappropriée des Exposition des chauffeurs, passagers véhicules et engins de et tiers à des blessures, fractures, 2 3 chantier traumatismes et le cas échéant dégradation ou destruction des biens 7 Canalisations existantes en Rupture de canalisation entrainant 2 2 service non identifiée des blessures ou des lésions 8 Installation d’engins sous Contact accidentel pouvant provoquer des lignes électriques une électrisation à l’origine de 1 4 aérienne sous tension troubles neurologiques et coupure d’électricité dans le secteur 9 Lignes électriques Contact accidentel pouvant provoquer 2 4 souterraines existantes une électrisation à l’origine de sous tension troubles neurologiques, décès et coupure d’électricité dans le secteur 9.6. PURGE IMPORTANTE ET MISE EN DEPOT DES PRODUITS, TRANSPORT ET MISE EN REMBLAI DES TERRES Ici, les risques les plus élevés sont liés à la toxicité ou non des purges et aux déplacements des engins de chantier. Les risques spécifiques concernent le travail de fouilles, la stabilité des fouilles et les dépôts en gerbage. Le transport et le remblaiement des terres nécessitent également des mesures de minimisation des risques. Tableau 45 : Analyse des risques pour les travaux de purge importante et mise en dépôt des produits, transport et mise en remblai des terres N° Principales situations Evènements non souhaitable Evaluation du risque de danger (ENS)/Impact Probabilité Gravité Accept abilité 1 Déplacement ou Renversement, basculement, 3 3 utilisation mal contrôlé de heurt d’un ouvrier pouvant véhicules et engins de occasionner la mort, des chantier ou de leurs blessures, fractures, lésions organes mobiles (pelle pertes sensorielles temporaires mécanique, chargeuse, ou permanentes camions, par ex..) 2 Stockage, manutention, Matériel ou matériaux 3 2 manipulation ou transport accidentellement déversés sur inadapté de matériels et les ouvriers ou un tiers pouvant matériaux (par ex : entrainer l’étouffement, des déblais ou remblais) blessures, fractures, EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 traumatismes 3 Instabilité des fouilles Eboulements de fouilles pouvant 3 3 entrainer l’étouffement, des blessures, fractures, traumatisme 4 Absence ou inefficacité Vulnérabilité des ouvriers vis-à- 3 3 des protections vis de blessures, fractures, collectives et traumatismes individuelles 5 Durée du travail Exposition à la chaleur ou au 2 2 excessive et accès à soleil et fatigue excessive à l’eau et l’hygiène l’origine d’insolation, inadapté d’déshydratation, désordres métaboliques, trouble de l’attention 6 Canalisations ou câbles Rupture de canalisations ou de 3 3 électriques enterrés câbles pouvant entrainer une identifiés ou non électrisation, des blessures ou des lésions 7 Manutention et pelletage Apparition de troubles musculo- 3 2 manuels, gestes répétitifs squelettiques ou utilisation excessive de machines vibrantes 8 Conduite inappropriée Exposition des chauffeurs, 2 3 des véhicules engins de passagers et tiers à des chantier blessures, fractures, traumatismes et le cas échéant dégradation ou destruction de biens 9 Installations de chantier Vulnérabilité des ouvriers vis-à- 2 3 au sol, accès aux vis de blessures, fractures, planchers de travail traumatismes par chute de inadaptés plain-pied 9.7. DEPOSE DE PAVES, DEMOLITION D’OUVRAGE D’ASSAINISSEMENT EXISTANT ENTERRES ET AERIENS-REMBLAIEMENT ER REFECTION DE VOIRIE Les risques les plus élevés sont liés aux déplacements des engins de chantier. Les risques spécifiques concernent le travail en fouille, le déplacement et les opérations des engins utilisés pour la démolition : les projections de particules (sable, boues) et les éclats (gravats) ; le remblaiement et les travaux de réfection de chaussée, nécessitent également des mesures de minimisation des risques. Pour la manutention du matériau (pavé), les mauvaises techniques de manutention manuelle peuvent être désastreuses pour le dos. Les risques ici sont les traumatismes, blessures dues aux chutes de matériaux, etc. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Tableau 46: Analyse des risques pour la dépose de pavé, démolition d’ouvrage d’assainissement existant enterrés et aériens; le remblaiement et la réfection de chaussées N° Principales situations de Evènements non souhaitable Evaluation du risque danger (ENS)/Impact Probabilité Gravité Accept abilité 1 Déplacement ou utilisation Renversement, basculement, heurt 3 3 mal contrôlé de véhicules et d’un ouvrier ou de tiers pouvant engins de chantier ou de occasionner la mort, des blessures, leurs organes mobiles (pelle fractures, lésions pertes sensorielles mécanique, chargeuse, temporaires ou permanentes camions, par ex..) 2 Stockage, manutention, Matériel ou matériaux 3 2 manipulation ou transport accidentellement déversés sur les inadapté de matériels et ouvriers ou un tiers pouvant entrainer matériaux (par ex : déblais l’étouffement, des blessures, ou remblais) fractures, traumatismes 3 Instabilité des fouilles Eboulements de fouilles pouvant 3 3 entrainer l’étouffement, des blessures, fractures, traumatisme 4 Absence ou inefficacité des Vulnérabilité des ouvriers vis-à-vis de 3 3 protections collectives et blessures, fractures, traumatismes individuelles 5 Durée du travail excessive Exposition à la chaleur ou au soleil et 2 2 et accès à l’eau et l’hygiène fatigue excessive à l’origine inadapté d’insolation, d’déshydratation, désordres métaboliques, trouble de l’attention 6 Manutention manuelle de Traumatismes lombaires, projections, 2 3 pavé et levage et de blessures, lésions, accidents, etc. matériau et de matériel 7 Canalisations ou câbles Rupture de canalisations ou de 3 3 électriques enterrés câbles pouvant entrainer une identifiés ou non (mauvais électrisation, projections, des fourreautage, traversée de blessures ou des lésions canalisations, etc.) 8 Manutention et pelletage Apparition de troubles musculo- 3 2 manuels, gestes répétitifs squelettiques ou utilisation excessive de machines vibrantes 9 Conduite inappropriée des Exposition des chauffeurs, passagers 2 3 véhicules engins de et tiers à des blessures, fractures, chantier traumatismes et le cas échéant dégradation ou destruction de biens 10 Installations de chantier au Vulnérabilité des ouvriers vis-à-vis de 2 3 sol, accès aux planchers de blessures, fractures, traumatismes travail inadaptés par chute de plain-pied 11 Installation d’engins sous Contact accidentel pouvant provoquer 1 4 des lignes électriques une électrisation à l’origine de aérienne sous tension troubles neurologiques et coupure d’électricité dans le secteur 12 Manutention et pelletage Apparition de troubles musculo- 3 2 manuels, geste répétitifs ou squelettiques utilisation longues de machines vibrantes (pointes vibrantes par Ex) EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 9.8. TRAVAUX DE CONSTRUCTION DES OUVRAGES D’ASSAINISSEMENT (GROS ŒUVRE ET MISE EN PLACE DE REMBLAI COMPACTE) Les risques les plus élevés sont liés aux déplacements des engins de chantier. Les risques spécifiques concernent le travail en fouille, le déplacement et les opérations des engins utilisés : les projections de particules (sable, boues) et les éclats (gravats) ; le remblaiement, la chute de matériel ou matériaux depuis les zones de travail, la chute des personnes qui nécessitent également des mesures de minimisation des risques. L’accent est également mis sur les protections collectives et individuelles absolument nécessaires, et sur les risques de chute d’éléments préfabriqués, de coincement et d’écrasement et accident généralement liés aux opérations de manutention et de pose d’éléments, de coffrage, de bétonnage. Tableau 47 : Analyse des risques pour le gros œuvre N° Principales situations de danger Evènements non souhaitable Evaluation du (ENS)/Impact risque Pro Gra Acce babi vité ptabili lité té 1 Travaux aériens sur passerelles, Chute dans le vide pouvant occasionner, 3 3 plateformes de coffrage, échelles, des blessures, fractures, lésions, pertes échafaudages non ou mal sécurisés sensorielles temporaires ou permanentes 2 Matériels ou matériaux non Chute d’objet ou de matériaux à l’origine 3 4 stabilisés en élévation (outils, d’un renversement, basculement, heurt ciment, éléments préfabriqués, …) ou entrainement d’un ouvrier pouvant provoquer la mort, des blessures, fractures lésions pertes sensorielles temporaires ou permanentes 3 Absence ou inefficacité des Vulnérabilité des ouvriers vis-à-vis de 3 3 protections collectives et blessures, fractures, traumatismes individuelles 4 Manipulation, transport ou Coincement, écrasement à l’origine de 3 3 manutention inadaptés de vérins, blessures et traumatismes divers coffrages, étais matériaux… 5 Installations et pelletage manuelles, Vulnérabilité des ouvriers vis-à-vis de 3 2 gestes répétitifs ou utilisation longue blessures, fractures, traumatismes par de machines vibrantes (pointes chute de plain-pied vibrantes par Ex.) 6 Manutention et pelletage manuels, Apparition de troubles musculo- 3 2 geste répétitifs ou utilisation longues squelettiques de machines vibrantes (pointes vibrantes par Ex) 7 Durée du travail excessive et accès Exposition à la chaleur ou au soleil et 3 2 à l’eau et l’hygiène inadapté fatigue excessive à l’origine d’insolation, d’déshydratation, désordres métaboliques, trouble de l’attention 8 Conduite inappropriée des Exposition des chauffeurs, passagers et 2 3 véhicules et engins de chantier tiers à des blessures, fractures, traumatismes et le cas échéant dégradation ou destruction des biens 9 Déplacement ou utilisation non mal Renversement, basculement, heurt ou 2 3 contrôlé de véhicules et engins de happement d’un ouvrier pouvant chantier ou de leurs organes occasionner la mort, des blessures, EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 mobiles (bétonnière par ex.) fractures, lésions pertes sensorielles temporaires ou permanentes 10 Projections de particules, chute de Projections de particules (sable, boues), 2 3 matériel ou matériaux depuis les Eclats de gravats, zones de travail, la chute des Chute de matériel ou matériaux personnes (éléments préfabriqués), depuis les zones de travail, Chute des personnes 10 Stockage, manutention, Matériel ou matériaux accidentellement 2 2 manipulation ou transport inadapté déversés sur les ouvriers pouvant de matériels et matériaux entrainer l’étouffement, des blessures, fractures, traumatismes 11 Emploi inadapté d’appareils Brûlures (gale du ciment, électrisation à 2 2 électriques, des huiles de l’origine de troubles neurologique, décoffrages, des adjuvants… ou intoxication ou affection des voies contact prolongé avec le ciment respirations 12 Instabilité de l’ouvrage Effondrement de l’ensemble ou d’une 1 4 partie de l’ouvrage pouvant entrainer la mort, des blessures, fractures, lésions, pertes sensorielles temporaires ou permanentes par chute dans le vide 9.9. PROTECTION DES BERGES AVEC MATELAS RENO Les risques, les plus élevés sont liés aux déplacements des engins de chantier. Les risques spécifiques concernent le travail en fouille, la noyade et les opérations des engins utilisés : le remblaiement qui nécessite également des mesures de minimisation des risques. L’accent est également mis sur les protections collectives et individuelles absolument nécessaires notamment les équipements de sauvetage en cas de noyade. Tableau 48 : Analyse des risques pour les travaux de protection de la berge avec matelas Reno N° Principales situations de Evènements non souhaitable Evaluation du risque danger (ENS)/Impact Probabilité Gravité Accept abilité 1 Travaux plateformes, Chute pouvant occasionner, des 3 3 échelles, échafaudages non blessures, fractures, lésions, pertes ou mal sécurisés sensorielles temporaires ou permanentes 2 Matériels ou matériaux non Chute d’objet ou de matériaux à 3 3 stabilisés en élévation l’origine d’un renversement, (outils, sable, …) basculement, heurt d’un ouvrier pouvant provoquer, des blessures, fractures lésions pertes sensorielles temporaires ou permanentes 3 Absence ou inefficacité des Vulnérabilité des ouvriers vis-à-vis de 3 3 protections collectives et blessures, fractures, traumatismes individuelles 4 Absence ou inefficacité des Vulnérabilité des ouvriers vis-à-vis de 3 4 protections collectives et noyade, traumatismes individuelles 5 Durée du travail excessive Exposition à la chaleur ou au soleil et 3 2 et accès à l’eau et l’hygiène fatigue excessive à l’origine inadapté d’insolation, d’déshydratation, désordres métaboliques, trouble de EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 l’attention 6 Conduite inappropriée des Exposition des chauffeurs, passagers 2 3 véhicules et engins de et tiers à des blessures, fractures, chantier traumatismes et le cas échéant dégradation ou destruction des biens 9 Déplacement ou utilisation Renversement, basculement, heurt 2 3 non mal contrôlé de ou chute, d’un ouvrier pouvant véhicules et engins de occasionner la mort, des blessures, chantier ou de leurs fractures, lésions, noyade, pertes organes mobiles (camions, sensorielles temporaires ou pelles, par ex.) permanentes 10 Stockage, manutention, Matériel ou matériaux 2 2 manipulation ou transport accidentellement déversés sur les inadapté de matériels et ouvriers pouvant entrainer des matériaux blessures, fractures, traumatismes 12 Instabilité de l’ouvrage Effondrement de l’ensemble ou d’une 1 4 partie de l’ouvrage pouvant entrainer la mort, des blessures, fractures, lésions, pertes sensorielles temporaires ou permanentes par chute dans le vide 9.10. REPARATION DES REGARDS ENDOMMAGES ET POSE DES NOUVEAUX COUVERCLES DES REGARDS SUR LE COLLECTEUR EXISTANT Les risques les plus élevés sont liés aux déplacements des engins de chantier, potentiellement létaux s’ils heurtent un ouvrier. Les principaux risques spécifiques et notamment cumulatifs concernent la circulation des engins dans un même espace que les tiers (populations riveraines, usagers de la route) et les manutentions des éléments préfabriqués (dallettes ou regards). Tableau 49: Analyse des risques pour les travaux de réparation des regards endommagés et de pose de dallettes N° Principales situations de Evènements non Evaluation du risque danger souhaitables (ENS)/Impacts Probabilité Gravité Accept abilité 1 Déplacement mal contrôlé Renversement, basculement, 3 3 de véhicules et engins de heurt d’un ouvrier ou d’un chantier ou de leurs usager de la route pouvant organes mobiles (pelle occasionner la mort, des mécanique, tracteur, blessures, fractures, lésions compacteur, chargeuse, pertes sensorielles par ex.) temporaires ou permanentes 2 Stockage, manutention, chute accidentel de matériel 1 2 manipulation ou transport sur les ouvriers ou des tiers inadapté de matériels et pouvant entrainer des matériaux (par ex : blessures, fractures, éléments préfabriqués) traumatismes 3 Absence ou inefficacité Vulnérabilité des ouvriers 2 2 des protections collectives pouvant entrainer des et individuelles blessures, fractures, lésions, pertes sensorielles temporaires ou permanente EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 4 Conduite inappropriée des Exposition des chauffeurs, 2 3 véhicules et engins de passagers et tiers à des chantier blessures, fractures, traumatismes et le cas échéant dégradation ou destruction des biens 9.11. TERRASSEMENT POUR L’AMENAGEMENT DE LA VOIRIE (POSE DES PAVES ET AMENAGEMENT JUSQU’AUX RIVERAINS) Les risques les plus élevés sont liés aux déplacements des engins de chantier. Les risques spécifiques concernent le travail en fouille, le déplacement et les opérations des engins utilisés : les projections de particules (sable, boues) et les éclats (gravats) ; le remblaiement, la chute de matériel ou matériaux depuis les zones de travail, la chute des personnes qui nécessitent également des mesures de minimisation des risques. L’accent est également mis sur les protections collectives et indi viduelles absolument nécessaires, et sur les risques de chute d’éléments préfabriqués, de coincement et d’écrasement et accident généralement liés aux opérations de manutention et de pose d’éléments, de coffrage, de bétonnage. Tableau 50 : Analyse des risques pour l’aménagement de la voirie (pose des pavés et aménagement jusqu’aux riverains) N° Principales situations de danger Evènements non souhaitable Evaluation du risque (ENS)/Impact Proba Gravit Accept bilité é abilité 1 Matériels ou matériaux non Chute d’objet ou de matériaux à l’origine 3 4 stabilisés en élévation (outils, d’un renversement, basculement, heurt ou ciment, éléments préfabriqués, entrainement d’un ouvrier pouvant etc.) provoquer la mort, des blessures, fractures lésions pertes sensorielles temporaires ou permanentes 2 Absence ou inefficacité des Vulnérabilité des ouvriers vis-à-vis de 3 3 protections collectives et blessures, fractures, traumatismes individuelles 3 Manipulation, transport ou Coincement, écrasement à l’origine de 3 3 manutention inadaptés de vérins, blessures et traumatismes divers coffrages, étais matériaux, etc. 4 Manutention et pelletage manuels, Apparition de troubles musculo- 3 2 geste répétitifs ou utilisation squelettiques longues de machines vibrantes (pointes vibrantes par exemple) 5 Durée du travail excessive et accès Exposition à la chaleur ou au soleil et 3 2 à l’eau et l’hygiène inadapté fatigue excessive à l’origine d’insolation, d’déshydratation, désordres métaboliques, trouble de l’attention 6 Conduite inappropriée des Exposition des chauffeurs, passagers et 2 3 véhicules et engins de chantier tiers à des blessures, fractures, traumatismes et le cas échéant dégradation ou destruction des biens 7 Déplacement ou utilisation mal Renversement, basculement, heurt ou 2 3 contrôlé de véhicules et engins de happement d’un ouvrier pouvant chantier ou de leurs organes occasionner la mort, des blessures, EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 mobiles (bétonnière par ex.) fractures, lésions pertes sensorielles temporaires ou permanentes 8 Projections de particules, chute de Projections de particules (sable, ciment) 2 3 matériel ou matériaux depuis les Chute de matériel ou matériaux (éléments zones de travail, la chute des préfabriqués), depuis les zones de travail, personnes Chute des personnes 9 Stockage, manutention, Matériel ou matériaux (pavés) 2 2 manipulation ou transport inadapté accidentellement déversés sur les ouvriers de matériels et matériaux pouvant entrainer des blessures, fractures, traumatismes 10 Emploi inadapté d’appareils Brûlures (gale du ciment, électrisation à 2 2 électriques, des huiles de l’origine de troubles neurologique, décoffrages, des adjuvants… ou intoxication ou affection des voies contact prolongé avec le ciment respirations 11 Instabilité de l’ouvrage Effondrement de l’ensemble ou d’une 1 4 partie de l’ouvrage pouvant entrainer la mort, des blessures, fractures, lésions, pertes sensorielles temporaires ou permanentes par chute dans le vide 9.12. MISE EN SERVICE DES OUVRAGES ET ENTRETIEN PENDANT LA PERIODE DE GARANTIE Les risques les plus élevés sont liés aux déplacements des engins de chantier, potentiellement létaux s’ils heurtent un ouvrier. Les principaux risques spécifiques et notamment cumulatif concernent la circulation des engins dans un même espace que les tiers (populations riveraines, usagers de la route) et les manutentions des éléments préfabriqués (dallettes ou regards) éventuellement dégradés, et les travaux d’entretien des ouvrages (bétonnage, coffrages, etc.). Tableau 51 : Analyse des risques liés à la phase d’exploitation N° Principales situations de danger Evènements non souhaitable Evaluation du risque (ENS)/Impact Proba Gravité Accept bilité abilité 1 Déplacement non mal contrôlé de Renversement, basculement, heurt d’un 3 3 véhicules et engins de chantier ou de ouvrier ou d’un usager de la route pouvant leurs organes mobiles (pelle occasionner la mort, des blessures, mécanique, tracteur, compacteur, fractures, lésions pertes sensorielles chargeuse, par exemple) temporaires ou permanentes 2 Stockage, manutention, manipulation chute accidentel de matériel sur les ouvriers 1 2 ou transport inadapté de matériels et ou des tiers pouvant entrainer des blessures, matériaux (par exemple : éléments fractures, traumatismes préfabriqués) 3 Absence ou inefficacité des Vulnérabilité des ouvriers pouvant entrainer 2 2 protections collectives et individuelles des blessures, fractures, lésions, pertes sensorielles temporaires ou permanente 4 Conduite inappropriée des véhicules et Exposition des chauffeurs, passagers et tiers 2 3 engins de chantier à des blessures, fractures, traumatismes et le cas échéant dégradation ou destruction des biens 9.13. RISQUES VIS-A-VIS DES BIENS ET DU MILIEU NATUREL POUR CHAQUE TYPE D’ACTIVITES Les risques vis-à-vis des biens et du milieu naturel sont principalement liés : EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 ▪ au non-respect des consignes d’équipement et de développement des forages, qui peuvent entraîner le pompage d’une eau chargée provoquant l'usure anticipée des pompes et une consommation excessive de produits de traitement ; ▪ aux déplacements non ou mal contrôlés des véhicules et engins de chantier sur les routes d’accès aux chantiers et sur les sites de travaux ; ▪ aux mauvaises conditions de stockage, manutention, manipulation et transport de matériaux (stockage de déblais, mauvais arrimage, zone de stockage non stabilisée…), qui peuvent être à l’origine de la dégradation directe de biens privés ou publics par chocs, ou indirectement d’une dégradation de l’environnement par déversement de produits potentiellement polluant ou nuisibles pour l’environnement ; ▪ à l’utilisation de matériels électriques et de produits inflammables ou potentiellement polluants ; ▪ à la réalisation de travaux proches de sources d’électricité ou de canalisations d’eau existantes non ou mal identifiées, qui peuvent être à l’origine d’incendies ou d’inondations à l’origine de la dégradation directe de biens privés ou publics, ou d’une dégradation directe de l’environnement par déversement de produits potentiellement polluant ou nuisibles pour l’environnement. Les principales situations de danger, les ENS pouvant en résulter et les dommages associés pour les biens et l’environnement sont résumés dans le tableau suivant pour chaque catégorie d’activités. D’une manière générale, la probabilité d’occurrence est plus faible pour les biens et l’environnement que pour les personnes, qui sont directement impliqués dans la mise en danger. Cependant, les mesures de prévention et de minimisation applicables aux personnes s’appliquent également aux biens et à l’environnement. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Tableau 52 : Analyse des risques liés la perte ou dégradation des biens et du milieu naturel Activités Principales situations de Evènements non Evaluation du risque danger souhaitable (ENS)/Impact Probabi Gra Accept sur les biens ou lité vité abilité l’environnement 1) Déplacement des Déplacement non ou mal Destruction de biens privés ou 3 3 réseaux divers contrôlé de véhicules et de ressources naturelles (eau, électricité et engins de chantier autour de la zone de travaux téléphonique) entrainant des conflits, indemnisation ou une compensation Utilisation ou maintenance Rupture de câbles, flexibles, 3 2 inadaptées des outils, rupture de charges, … équipements de travail pouvant occasionner le rejet de produits polluants dans la nature Installations d’engins sous Destruction par incendie de 1 4 des lignes électriques biens privés ou de ressources aériennes sous tension naturelles autour de la zone de travaux entrainant des conflits, indemnisations ou une dégradation de l’environnement Lignes électriques Contact accidentel pouvant 2 4 souterraines existantes provoquer une électrisation à sous tension l’origine de troubles neurologiques, décès et coupure d’électricité dans le secteur 2) Aménagement des Déplacement non mal Destruction de biens privés ou 3 3 deviations contrôlé de véhicules et de ressources naturelles engins de chantier ou de autour de la zone de travaux leurs organes mobiles entrainant des conflits, (pelle mécanique, tracteur, indemnisation ou une compacteur, chargeuse, dégradation de par exemple) l’environnement Utilisation ou maintenance Rupture de câbles, outils, 1 2 inadaptées des rupture de charges, … équipements de travail pouvant occasionner le rejet de produits polluants dans la nature Conduite inappropriée des Contact accidentel pouvant 2 3 véhicules et engins de provoquer une électrisation à chantier l’origine de troubles neurologiques, décès et coupure d’électricité dans le secteur Lignes électriques souterraines existantes sous tension 3) Terrassement, Conduite inappropriées Destruction de biens privés ou 2 3 Décapage, des véhicules et engins de de ressources naturelles travaux de fouilles chantier autour de la zone de travaux et mis en dépôt Déplacement non ou mal entrainant des conflits, 3 3 contrôlé de véhicules et indemnisation ou une engins de chantiers ou de dégradation de leurs organes mobiles l’environnement (pelle mécanique par Ex..) Stockage, manutention, 3 2 manipulation ou transport EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 inadapté de matériels et matériaux (par Ex : déblais ou remblais) Canalisations ou câbles Destruction par inondation ou 2 2 électriques en services non incendie de biens privés ou de identifiés ressources naturelles autour Installations d’engins sous de la zone de travaux 1 4 des lignes électriques entrainant des conflits, aériennes sous tension indemnisations ou dégradation de l’environnement Dépôt de déblais dans des Destruction ou perturbation 1 4 zones non autorisées des ressources naturelles sensibles pour (faune, flore, eaux de surface) l’environnement 4) Purge importante Conduite inappropriées Destruction de biens privés ou 2 3 et mise dépôt des des véhicules et engins de de ressources naturelles produits, transport chantier autour de la zone de travaux et mise en remblai Déplacement non ou mal entrainant des conflits, 3 3 des terres contrôlé de véhicules et indemnisation ou une engins de chantiers ou de dégradation de leurs organes mobiles l’environnement (pelle mécanique par exemple) Stockage, manutention, 3 2 manipulation ou transport inadapté de matériels et matériaux (par exemple : déblais ou remblais) Canalisations ou câbles Destruction par inondation ou 2 2 électriques en services non incendie de biens privés ou de identifiés ressources naturelles autour Installations d’engins sous de la zone de travaux 1 4 des lignes électriques entrainant des conflits, aériennes sous tension indemnisations ou dégradation de l’environnement Dépôt de déblais dans des Destruction ou perturbation 1 4 zones non autorisées des ressources naturelles sensibles pour (faune, flore, eaux de surface) l’environnement 5) Dépose de pavé, Conduite inappropriées Destruction de biens privés ou 2 3 démolition des véhicules et engins de de ressources naturelles d’ouvrage chantier autour de la zone de travaux d’assainissement entrainant des conflits, existant Déplacement non ou mal indemnisation ou une 3 3 contrôlé de véhicules et dégradation de engins de chantiers ou de l’environnement leurs organes mobiles (pelle mécanique par exemple) Stockage, manutention, 3 2 manipulation ou transport inadapté de matériels et matériaux (par exemple déblais ou remblais) Instabilité des fouilles Destruction de biens privés ou 3 2 de ressources naturelles autour de la zone de travaux (effondrement de clôture, de mur, rampe, chute d’arbres) entrainant des conflits, indemnisation ou une dégradation de l’environnement EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Canalisations ou câbles Destruction par inondation ou 2 2 électriques enterrés incendie de biens privés ou de identifiés ou non ressources naturelles autour Installation d’engins sous de la zone de travaux 1 4 des lignes électriques entrainant des conflits, aérienne sous tension indemnisations ou dégradation de l’environnement 6) Travaux de gros Conduite inappropriée des Destruction de biens privés ou 2 3 œuvre : véhicules et engins de de ressources naturelles construction des chantier autours de la zoner de travaux ouvrages Déplacement ou utilisation entrainant des conflits, 2 3 d’assainissement non ou mal contrôlés de indemnisations ou une véhicules et engins de dégradation de chantiers ou de leurs l’environnement organes mobiles Stockage, manutention, 2 2 manipulation ou transport inadapté de matériels et matériaux Instabilité des fouilles Destruction de biens privés ou 3 3 de ressources naturelles autour de la zone de travaux (effondrement de clôture, de mur, rampe, chute d’arbres) entrainant des conflits, indemnisation ou une dégradation de l’environnement Emploi inadapté d’appareil Destruction par incendie de 2 2 électrique, des huiles de biens privés ou de ressources décoffrage, des naturelles autour de la zone de adjuvants,… travaux entrainant des conflits, indemnisations ou une dégradation de l’environnement Canalisations ou câbles Destruction par inondation ou 2 2 électriques enterrés incendie de biens privés ou de identifiés ou non ressources naturelles autour Installation d’engins sous de la zone de travaux 1 4 des lignes électriques entrainant des conflits, aérienne sous tension indemnisations ou dégradation de l’environnement 7) Protection Conduite inappropriée des Destruction par incendie de 3 2 des berges avec véhicules et engins de biens privés ou de ressources Matelas Reno chantier naturelles autour de la zone de Déplacement ou utilisation travaux entrainant des conflits, 2 3 non mal contrôlé de indemnisations ou une véhicules et engins de dégradation de chantier ou de leurs l’environnement organes mobiles (camions, pelles, par ex.) Stockage, manutention, 2 2 manipulation ou transport inadapté de matériels et matériaux Instabilité de l’ouvrage 3 3 8) Réparatio Conduite inappropriée des Destruction par incendie de 3 2 n des regards véhicules et engins de biens privés ou de ressources endommagés et chantier naturelles autour de la zone de pose de nouveaux Déplacement ou utilisation travaux entrainant des conflits, 2 3 couvercles de non mal contrôlé de indemnisations ou une regards sur le véhicules et engins de dégradation de collecteur chantier ou de leurs l’environnement EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 existant organes mobiles (camions, pelles, par exemple) 9) Terrassement Conduite inappropriée des Destruction de biens privés ou 2 3 pour véhicules et engins de de ressources naturelles l’aménagement de chantier autours de la zoner de travaux la voirie (pose des Déplacement ou utilisation entrainant des conflits, 2 3 pavés et non ou mal contrôlés de indemnisations ou une aménagement véhicules et engins de dégradation de jusqu’aux chantiers ou de leurs l’environnement riverains) organes mobiles Stockage, manutention, 2 2 manipulation ou transport inadapté de matériels et matériaux Instabilité des fouilles Destruction de biens privés ou 3 3 de ressources naturelles autour de la zone de travaux (effondrement de clôture, de mur, rampe, chute d’arbres) entrainant des conflits, indemnisation ou une dégradation de l’environnement Emploi inadapté d’appareil Destruction par incendie de 2 2 électrique, des huiles de biens privés ou de ressources décoffrage, des naturelles autour de la zone de adjuvants,… travaux entrainant des conflits, indemnisations ou une dégradation de l’environnement Canalisations ou câbles Destruction par inondation ou 2 2 électriques enterrés incendie de biens privés ou de identifiés ou non ressources naturelles autour Installation d’engins sous de la zone de travaux 1 4 des lignes électriques entrainant des conflits, aérienne sous tension indemnisations ou dégradation de l’environnement 7) Mise en Conduite inappropriée des Destruction par incendie de 3 2 services des véhicules et engins de biens privés ou de ressources ouvrages et chantier naturelles autour de la zone de Déplacement ou utilisation travaux entrainant des conflits, 2 3 entretien des non mal contrôlé de indemnisations ou une ouvrages pendant dégradation de véhicules et engins de la période de chantier ou de leurs l’environnement garantie organes mobiles (camions, pelles, par ex.) EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 9.14. MESURES GENERALES DE PREVENTION ET MINIMISATION DES RISQUES PENDANT LES TRAVAUX 9.14.1. Protection du personnel sur site Equipements de protection individuelle (EPI). L’entreprise doit fournir à son personnel les EPI nécessaires à sa protection et notamment : ▪le casque et les chaussures de sécurité dont le port est obligatoire partout sur le chantier ; ▪ les gants obligatoires pour les travaux de démolition manuelle, les travaux au marteau de piquage, le creusement de fouilles à la pelle, etc. ; ▪ les protections anti-bruit pour les travaux exposés au bruit (utilisation de compresseur, fonçage de chaussée, démolition au marteau piqueur, explosion, … ; ▪ les masques de protection oculaire (ou visières) et respiratoire contre les poussières, les gaz, les projections (solides ou liquides), contre les rayonnements (lunettes de soudeurs, etc.) ; ▪ les gilets fluorescents à haute visibilité pour éviter de se faire renverser par un véhicule ou un engin de manutention, etc. Dans la même dynamique, il devrait y avoir : ▪ des protections contre les risques d'électrisation, d'électrocution ou l'électricité statique : gants d'électriciens, dispositifs de mise à la terre (bracelets, perches), etc. ; ▪ des gants, lunettes et masques nécessaires contre 1) les projections de produits chimiques ou biologiques 2) les sources intenses de chaleur et le risque de feu et 3) les risques de plaie (coupure, abrasion, etc.) ; ▪ des gilets de sauvetage contre les risques de noyade. Les matériels et les équipements de sécurité doivent être en parfaits états et portés, ce qui justifie une formation au port des EPI et aux risques contre lesquels ils protègent. Equipements de protection collective Les équipements de protection collective visent à réduire à un niveau acceptable les risques auxquels les travailleurs et les personnes extérieures au chantier peuvent être exposés. Dans le cas du projet, il s’agira en particulier : ▪ d’éviter l’exposition au danger ou l’accès à une zone de danger : veiller à ce que les personnes ou des parties du corps ne puissent se trouver à un endroit dangereux en respectant les distances de sécurité nécessaires ; ▪ d’éviter les projections et de recueillir les matériaux, élément s projetés et liquides déversés ; EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 ▪ Tout risque mis en évidence lors des travaux doit être éliminé ou faire l’objet de mesures préventives appropriées (garde-corps ou ruban fluorescent au bord d’une ouverture, d’une fouille, des échafaudages pour les travaux en hauteur, etc.) ; ▪ Les zones présentant des risques doivent être signalées de manière non équivoque (panneau, cordon de sécurité, barrière)et/ou restriction de l’accès en cas de nécessité ; ▪ Tout obstacle dangereux doit être systématiquement signalé et balisé par un ruban de couleur blanc/rouge ou jaune/noir; ou un marquage au sol ; ▪ Les planchers surélevés, échafaudages, passerelles, … doivent être munis de garde-corps empêchant la chute des personnes et le cas échéant de filets pour éviter la chute de matériels et matériaux. Par ailleurs, les engins et matériels de chantier doivent disposer de leurs équipements de protection spécifiques (capots de protection, écrans fixes ou mobiles, encoffrement des machines, etc.). 9.14.2. Etablissement d’un Plan Hygiène Santé et Sécurité Les travaux verront intervenir plusieurs entreprises et corps de métiers nécessitant une coordination soutenue pour la sécurité et la protection de la santé des différents intervenants. Un Plan Hygiène Santé et Sécurité (PHSS) établit les modes opératoires envisagés dans le domaine, renseigne sur les différentes dispositions applicables à l’opération : intervention sur chantier, hygiène des conditions de travail, secours et évacuation ; indique les mesures spécifiques à prendre en compte pour prévenir les risques de l’opération dus à la co-activité, ainsi que les risques propres de(s) l’entreprise(s) encourus par ses salariés. Les entreprises mandataires doivent fournir et faire valider leur PHSS au démarrage des travaux dans un délai spécifié dans les documents contractuels à compter de la réception du contrat signé par le maître d’ouvrage. Le PHSS est un outil de travail du chantier. Il concerne directement les différents opérateurs du chantier pour une bonne exécution de leurs tâches respectives. Le responsable de l’exécution des travaux dans l’entreprise utilise le document à titre de référence permanente EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 pendant les travaux. Les cadres ou les personnels de maîtrise chargés de la réalisation des travaux l’utilisent comme un guide décrivant l’ensemble des moyens à mettre en œuvre pour chaque phase du chantier. Le personnel de chantier trouve dans le document une aide à l’accomplissement de ses tâches. Il constitue également le support opérationnel pour la formation du personnel. Le PHSS est adressé i) au coordonnateur responsable du volet Sécurité et Santé à chacune des entreprises, ii) au maître d’ouvrage et le cas échéant iii) aux autorités compétentes en matière d’hygiène et de sécurité et d’inspection du travail. Dans tous les cas, au moins un exemplaire du PHSS est tenu en permanence à jour sur le chantier par chacune des entreprises. Au démarrage des travaux, le représentant du maître d’ouvrage procède avec chaque entreprise, y compris sous-traitante, à une visite détaillée du site au cours de laquelle sont en particulier précisées, en fonction des travaux que cette entreprise s’apprête à exécuter, les consignes et observations particulières de sécurité et de santé à observer et transmettre pour l’ensemble de l’opération. 9.14.3. Prévention en terme de santé et d’hygiène du personnel Les entreprises doivent mettre en place le cadre d’intervention pour préserver la santé de leur personnel et assurer sa prise en charge en cas de problème de santé lié aux activités du chantier (infirmerie de chantier, boite à pharmacie), disposer d’un secouriste, identifier les établissements et le personnel de santé adaptés pour les différents type de pathologie ou accident. Le personnel intervenant sur le chantier devra avoir été déclaré apte aux tâches qui lui sont confiées par le personnel médical compétent lors d’une visite médicale. Par ailleurs, les employés devront recevoir une sensibilisation spécifique relative à la consommation d’alcool, de drogue, à l’hygiène corporelle et aux risques liés aux IST/VIH/SIDA. Les différentes zones de chantier non mobiles disposeront de lieux d’aisance. Des agents d’entretien sont également désignés pour assurer la propreté de toutes les installations et une gestion adaptée des déchets de chantier. 9.14.4. Communication, formation et évaluation Communication Un plan de communication est conçu pour accompagner la mise en œuvre du projet. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Le personnel d’encadrement doit être doté de véhicules de liaison et de téléphones portables. Par ailleurs, la liste des contacts en cas d’urgence ou d’accident doit être affichée pour être accessible à tous les employés. Information et formation Chaque employé doit être informé sur les enjeux des travaux, les risques liés aux travaux, les EPI à sa disposition, les procédures à suivre en cas d’incident/accident, des équipements et installations médicales mis en place. Des formations spécifiques à chaque type de travaux et activités et des réunions sécurité en général au moins une fois par semaine seront assurées par le responsable sécurité du chantier. Rapports Des rapports d’évaluation du niveau de sécurité doivent être établis en général mensuellement permettant de suivre les critères d’évaluation comme : ▪ le nombre d’heures de travail dans le mois ; ▪ le résumé des activités de formation ou d’information liées à la sécurité ; ▪ le nombre d’incidents/accidents ou de maladies professionnelles avec arrêt de travail ; ▪ le nombre d’infractions aux consignes de sécurité constatées. Par ailleurs, tout incident ou accident doit faire l’objet d’un rapport détaillé afin de conserver une trace formelle des évènements ayant affecté le chantier et d’analyser l’évènement afin d’adapter les mesures de prévention et d’intervention. 9.14.5. Organisation des secours Les Entreprises doivent établir et diffuser les consignes en cas d’incident ou d’accident. D’une manière générale, un plan d’opération interne sera conçu et mis en œuvre dans le cadre du projet ; la démarche est la suivante : ▪ alerter au plus vite un responsable en précisant le lieu, la nature de l’incident/accident et l’état du ou des blessés ; ▪ baliser le lieu de l’accident et s’assurer de l’absence de risques pour les personnes et les biens (notamment en termes de circulation) ; ▪ informer les secours par la personne responsable ; ▪ informer le Maître d’ouvrage et la famille de la situation. 9.14.6. Sécurité incendie La sécurité incendie est assurée par l’installation d’équipements et par des consignes spécifiques connues et suivies par le personnel. Les équipements de prévention et de lutte contre l’incendie concernent : EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 ▪ la pose d’extincteurs en parfait état et en cours de validité dans tous les véhicules de chantier ; ▪ le conditionnement des produits inflammables ou explosifs dans des récipients adaptés ; ▪ la mise en place de détecteurs d’incendie dans les locaux à risque. Les consignes de prévention contre l’incendie concernent : ▪ l’arrêt des moteurs pendant le ravitaillement en gasoil ; ▪ l’élimination ou couverture avec du sable ou de la terre de toutes traces de carburant, huiles ou autres produits inflammables ; ▪ l’interdiction de fumer partout où sont présents des produits inflammables ou explosifs ; ▪ les opérations de soudure réalisées en dehors de zones de végétation ; ▪ le débranchement et rangement des outils électriques en fin de journée. Les consignes de lutte contre l’incendie comprennent en cas de démarrage d’incendie, l’alerte des pompiers, la réalisation d’une bande coupe-feu avec les moyens adaptés et l’envoi d’un camion de citerne à eau sur les lieux. Les employés sont formés aux mesures de prévention et de lutte contre le risque incendie. 9.15. MESURES SPECIFIQUES A CHAQUE TYPE D’ACTIVITES Les objectifs et les mesures préconisées pour prévenir et minimiser les risques importants et élevés pour chaque type d’activités mis en œuvre pendant le projet sont détaillés ci-après. 9.15.1. Travaux de déplacement des réseaux divers (eau, électricité et téléphonique) Les mesures de prévention et de maîtrise des risques pour les travaux de forages et de pompage d’essai concernent i) la signalisation des chantiers ; ii) l’aménagement des zones de circulation et de travail ; iii) l’amenée, le montage, le stockage et le repliement du matériel ; iv) l’utilisation des matériels, engins et véhicules de chantier et v) l’aménagement des postes de travail. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Tableau 53: Objectifs et mesures de prévention des risques pour les travaux de déplacement de réseaux Risque Objectifs pour prévenir Mesures à prendre pour prévenir, Danger et minimiser les risques minimiser et gérer le risque pris en compte Signalisation du chantier – Reconnaissance des abords Vulnérabilité des Assurer la sécurité des Information et autorisation auprès des 2 à 5 et 8 ouvriers pouvant personnes et des biens autorités et services de l’état entrainer la mort, des aux abords du chantier concernés blessures, fractures, Information des riverains lésions, pertes sensorielles Etat des lieux préalable et mise en 7 et 8 temporaires ou évidence des zones à risque permanente Signalisation et balisage éventuelle de 2à5 jour comme de nuit Aménagement des zones de circulation et de travail Renversement, Permettre au personnel, Définition et signalisation des accès au 2à5 basculement, heurt engins, et véhicules chantier ; de la signalisation interne ; ou entrainement d’un d’accéder au poste de de la constitution des pistes et de leur ouvrier pouvant travail dans des maintenance ; des emplacements de occasionner la mort, des blessures, conditions satisfaisantes travail. fractures, lésions Disposition pour isoler le chantier de 2à5 pertes sensorielles l’extérieur (clôtures provisoires, temporaires ou balisage, mise en place de plots ou de permanentes garde-corps ou définitives, panneaux d’interdiction..) Contact accidentel Limiter les risques Consultation des services compétents 7 et 8 pouvant provoquer d’accidents dus à et riverains avant travaux une électrisation à l’existence connue ou Définition de la conduite à tenir en cas l’origine de non de câbles et d’incident troubles canalisations enterrés et Repérage des lignes électriques lignes 7 et 8 neurologiques et de lignes électriques aériennes ou souterraines, coupure aériennes ou canalisations, et autres câbles de d’électricité dans le souterraines réseaux existants. Protections secteur éventuelles à réaliser Exposition à la Respecter les règles Fourniture d’un accès pour le 6 chaleur ou au soleil d’hygiène et la protection personnel à des toilettes et un point et fatigue excessive aux aléas d’eau, y compris l’eau de boisson à l’origine météorologiques Diffusion des consignes d’hygiène et d’insolation, de déshydratation, de respect des temps de travail désordre métabolique et de trouble de l’attention Amenée, montage, stockage et repliement du matériel Chute des matériels Stockage, manipulation, Signalisation des routes et voies 7 et 8 et matériaux pouvant manutention ou transport d’accès (fléchage, panneau) entrainer la mort, inadaptés de charges Disposition à prendre en cas de blessure, fractures, (tuyauterie, poteaux ou transport exceptionnels lésions, blessures, autres matériels par Ex.) fractures, Adaptation des zones de moyens de traumatismes chargement et déchargement Connaissance par le personnel des 2 et 3 modes opératoires des engins et équipements de chantier Stabilisation des installations dans toutes les phases du montage. Vérification des matériels et dispositifs de sécurité des équipements électriques et hydrauliques EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Matériel ou Choix de lieux de stockage adaptés 3 matériaux des divers matériels et matériaux : accidentellement déblais, graviers ciments, déversés sur les adjuvants…) ; ouvriers ou les tiers pouvant entrainer Adaptation des moyens de calage l’étouffement, des blessures, fractures, traumatismes Utilisation des matériels, engins et véhicules de chantier Renversement, Eliminer les collisions et Guidage des camions notamment lors 2 et 5 basculement, heurt les heurts dus à de l’amenée et repli du matériel, ou entrainement d’un l’utilisation de véhicules l’approvisionnement des matériaux, ouvrier pouvant et d’engins avec les l’évacuation des délais, etc. occasionner la mort, des blessures, personnes et les autres fractures, lésions, engins pertes sensorielles Eviter les renversements, Rappel des modes opératoires et des 2, 3 et 7 temporaires ou basculements, heurts ou consignes particulières concernant permanentes entrainements des l’utilisation des engins i) les dispositifs ouvriers ou tiers par des de sécurité, ii) l’examen des câbles véhicules et engins et soumis à des sollicitations leurs organes mobiles particulières, iii) la manutention des charges de grande dimension, iv) le déplacement éventuel des engins en charge Aménagement des postes de travail Contact accidentel Prévenir les accidents Mise à disposition et port des 1 pouvant provoquer accidentent corporels équipements individuels de protection une électrisation à Prévenir les pertes (gants, chaussures de sécurité, l’origine de troubles d’acuité sensorielle vêtements de travail, casques, etc.) neurologiques, décès et coupure Assurer la protection du adapté à chaque type de tâches et en d’électricité dans le personnel contre les bon état secteur piqûres, coupures, brûlures, projections diverses, etc. Eviter les chutes de plain- Maintien du chantier en bon état de 1 pied et les chutes de propreté hauteur ou leurs Mise en place et utilisation des conséquences équipements individuels assurant le déplacement et la stabilité des ouvriers en élévation (harnais lors d’une intervention en haut du mat de la foreuse) 9.15.2. Terrassement (déviation, gros œuvre), purge, démolition, transport et mise en dépôt et remblai des terres Les mesures de prévention et maitrise des risques pour les travaux de terrassement, de gros œuvre, de purge, de transport et mise en remblai des terres concernent i) l’accès aux sites et l'aménagement des abords ; ii) l’aménagement des zones de circulation et de travail ; iii) les opérations de déblais et remblais, et iv) l’aménagement des postes de travail. Tableau 54 : Objectifs et mesures de prévention et minimisation des risques pour les travaux de de construction : aménagement de déviations, purge, démolition et gros œuvre EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Objectifs pour prévenir et Mesures à prendre Danger minimiser les risques pris en compte Accès aux sites et l’aménagement des abords Assurer la sécurité des Information et autorisation auprès des autorités et 1, 2, 6, personnes et des biens aux concessionnaires de réseau (SONEB, SBEE, Benin 7 et 8 abords du chantier Telecom, etc.) Etat des lieux préalable et mise en évidence des 6,7 et 8 zones à risque Définition des modalités d’accès des véhicules, engins 1,2 et 6 de chantier Limiter les risques d’accidents Consultation de la SONEB avant travaux 7 et 8 dus à l’existence connue ou Définition de la conduite à tenir en cas d’accidents non de câbles, canalisations Repérage des lignes électriques aériennes ou 7 et 8 enterrés et de lignes souterraines et autres canalisations existantes. électriques aériennes ou Protections éventuelles à réaliser souterraines Aménagement des zones de circulation et de travail Prévenir les risques liés à la Etablissement d’un plan de circulation faisant figurer 1, 2, 5, circulation des engins les accès chantiers, les pistes, les zones de et 6 stationnement des véhicules et engins Signalisation des points à risques : intersection des pistes, gabarits, d’ouvrages, etc. Information des conducteurs aux consignes de circulation sur le chantier Respecter les règles d’hygiène Fournir un accès des ouvriers à des toilettes et un 4 et la protection aux aléas point d’eau, y compris l’eau de boisson météorologiques Installation ou mise à disposition d’un bureau de chantier Consigne d’hygiène et respect des temps de travail Opération de déblais et remblais Eviter les accidents et incidents Signalisation des routes et voies d’accès 1, 2, 5 en cours de transport Repérage des ouvrages d’art à charge ou hauteur et 6 limitée Prévenir les risques liés à la Conduite des engins de chantiers par des conducteurs conduite des engins de disposant des qualifications et autorisations de terrassements (pelles – conduites délivrée par l’employeur camions bennes, niveleuses Rappel des risques et des mesures de prévention …) prise pour chaque phase des travaux (extraction – transport) Aménagement des postes de travail Prévenir les accidents Mise à disposition et port des équipements individuels 1 accidentent corporels de protection (gants, chaussures de sécurité, Prévenir les pertes d’acuité vêtements de travail, casques, etc.) adapté à chaque sensorielle type de tâches et en bon état Assurer la protection du personnel contre les piqûres, coupures, brûlures, projections diverses, etc. Eviter les chutes de plain-pied Maintien du chantier en bon état de propreté 1 et les chutes de hauteur ou Mise en place et utilisation des équipements leurs conséquences individuels assurant le déplacement et la stabilité des ouvriers EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Limiter les risques d’accidents Connaissances par le personnel concerné : 1, 2, 4, (emplacements, chute dans le- Des méthodes de manutention des coffrages et 5, 6 et vide des personnes, heurts ou matériaux annexes et de montage et démontage des 12 chute de matériels ou coffrages matériaux…) dus à la - Des modes d’approvisionnement et de mise en place méconnaissance des des ferraillages procédures et consignes de - Des modalités de transport du béton jusqu’au lieu de sécurité pour chaque type coulage, d’opération - Du mode de mise en place du béton dans les coffrages, des vitesses de bétonnage, de serrage du béton, vibrations - De l’approvisionnement des matériaux de maçonnerie et stockage au poste de travail - De la mise en place et dépose des chauffages, des étaiements provisoires - Des manœuvres pour chaque type de maçonnerie (murs, façades, planchers, acrotères, poutres, dalles, etc.), le coulage des nœuds et des joints Utilisation des matériels, engins et véhicules de chantier Eliminer les collisions et les Guidage des camions notamment lors de l’amenée et 8 et 9 heurts dus à l’utilisation de repli du matériel, l’approvisionnement des matériaux, véhicules et d’engins avec les l’évacuation des délais, etc. personnes et les autres engins Eviter les renversements, Rappel des modes opératoires et des consignes 9 basculements, heurts ou particulières concernant l’utilisation des engins i) les happements des véhicules et dispositifs de sécurité, ii) l’examen des câbles soumis engins de chaleur et leurs à des sollicitations particulières, iii) la manutention des organes mobiles charges de grande dimension, iv) le déplacement éventuel des engins en charge Approvisionnement du chantier Eviter les accidents et incidents Signalisation des routes et voies d’accès 8 et 9 en cours de transport Disposition à prendre en cas de transport exceptionnel dont des de grandes longueurs Disposition adaptées d’arrimage du matériel transporté, colisage, etc. Repérage des ouvrages d’arts à charge ou hauteur limitée Assurer un approvisionnement Définition des modalités de pénétration et de 8 et 9 normal sans manœuvre circulation (fléchage, panneau, etc.) des camions dangereuses, à portée des d’approvisionnement, des accès aux zones de engins de levage en évitant les stockages croisements de circulations Implantation des zones de circulation et de stockage (véhicules et piétons, accès Signalisation interne du chantier voie séparées, etc.) Eviter les accidents et incidents Comptabilité des dispositifs de levage avec le poids et 8, 9 et en cours de déchargement et les dimensions des éléments à mouvoir. 10 de stockage des matériels et Instructions relatives à l’utilisation d’accessoires matériaux spéciaux (palonniers, sangles, axes de tourets, vérins, etc.) Etablissement éventuel des règles particulières de manœuvre ou de déchargement comme le béton Guidage des camions EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Assurer la stabilité, la Choix adapté de l’ordre de rangement, moyens de 10 conservation et la reprise aisée calage, dispositifs de stockages (berceaux, des éléments stockés stabilisateurs, racks, etc.) 9.15.3. Protection des berges avec Matelas Reno Les mesures à prévention et à maitrise des risques pour les travaux de construction de matelas reno sont liés i) la signalisation du chantier et la reconnaissance des abords; ii) à l’aménagement des zones de circulation et de travail ;iii) à l’approvisionnement du chantier, iv) à la démolition des revêtements et les travaux en fouilles, v) à la pose des canalisations, vi) à l’exécution des petits ouvrages de génie civil (regards, chambres, etc.), vii) à la réfection des revêtements. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Tableau 55 : Objectifs et mesures de prévention et minimisation des risques pour la protection des berges avec Matelas Reno Objectifs pour prévenir et Mesures à prendre Danger pris minimiser les risques en compte Signalisation du chantier – reconnaissance des abords Assurer la sécurité des Information et autorisation auprès des autorités et 1, 2, 6, 7, et 8 personnes et des biens aux services de l’état concernés abords du chantier Information des riverains Etat des lieux préalable et mise en évidence des 6, 7, et 8 zones à risque Définition des modalités d’accès des véhicules, 1, 2, et 9 engins de chantier Balisage de jour et de nuit, éventuellement mise en 1, 2, 3 et 9 place de gabarits Désignations de personnel d’astreinte susceptible d’intervenir en cas de d’incident en dehors des heures ouvrées Aménagement des zones de circulation et des postes de travail Permettre aux personnels, Définition et signalisation de la circulation sur le 1, 3 et 10 engins et véhicules d’accéder chantier : fléchage, panneaux, des emplacements au poste de de travail dans de travail des conditions satisfaisantes Guidage des camions et engins à proximité immédiates des fouilles lors de l’enlèvement des déblais ou de l’approche des matériels ou matériaux de remblais Prévenir les accidents Mise à disposition et port des équipements 5 corporels individuels de protection (gants, chaussures de Assurer la protection du sécurité, vêtements de travail, casque, etc…) personnel contre les piqûres, adapté à chaque type de tâche et en bon état coupures, brûlures Respecter les règles d’hygiène Fournir un accès des ouvriers à des toilettes et un 6 et la protection aux aléas point d’eau, y compris l’eau de boisson météorologiques Installation ou lise à disposition d’un bureau de chantier Consigne d’hygiène et respect des temps de travail Eviter les chutes de plain-pied Maintien du chantier en bon état de propreté 11 et 2 et les chutes et leurs Mise en place et utilisation des installations conséquences (dans les (planchers de travail/passerelles/ …) et fouilles ou noyades lors de la équipements individuels (gilets de sauvetage, …) pose des gabions) assurant le déplacement, la protection des ouvriers Approvisionnement du chantier Eviter les accidents et Signalisation des routes et voies d’accès 1 et 10 incidents en cours de transport Disposition à prendre en cas de transport exceptionnel dont des de grandes longueurs Dispositions adaptées d’arrimage du matériel transporté, colisage, etc. Repérage des ouvrages d’arts à charge ou hauteur limitée Eviter les accidents et Comptabilité des dispositifs de levage avec le poids 1 et 3 incidents en cours de et les dimensions des éléments à mouvoir. déchargement et de stockage Instructions relatives à l’utilisation d’accessoires des matériels et matériaux spéciaux Règles particulières de manœuvre (par Ex. en cas de déchargement à la main de bobines, de tubes EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 PEHD, câbles et autres) Guidage des camions notamment lors de l’amenée et repli du matériel, l’approvisionnement des matériaux, l’évacuation des déblais, etc.. Assurer la stabilité, la Choix adapté de l’ordre de rangement, moyens de 3 conservation et la reprise aisée calage, dispositifs de stockages (berceaux, des éléments stockés stabilisateurs, racks, etc.) Démolition des revêtements, travaux en fouilles Limiter les risques d’accidents Consultation de la SONEB avant travaux 7 et 12 dus à l’existence connue ou Définition de la conduite à tenir en cas d’accident. non de canalisations ou câbles Repérage des lignes électriques et canalisations électriques enterrés ou aériens existantes Protection éventuelles à réaliser Pallier les risques Respect des profondeurs maximales de fouilles et 4 d’éboulement des terres ou normes de talutage d’effondrements d’ouvrages Le cas échéant, définition et applications de existants dispositions exceptionnelles (talutage, boisage ou blindage de toute nature, soutènement, fonçage de palplanches, rabattement de nappes, etc.) Désignation de la personne chargée d’examiner la tenue des parois des fouilles après une période de pluie. Indications des points d’évacuation des éventuelles eaux de pompage. Pose de gabions /enrochements Prévenir les accidents de Moyens mis à la disposition du personnel de 5 et 8 toutes natures pouvant matériels de protection adapté et respect des survenir au cours des modes opératoires manutentions (descente à fond de fouille et pendant l’exécution de certains travaux (mise en place des gabions en fonds de fouilles), soudures, etc.) Réfection des revêtements Protéger les ouvriers contre les Instruction relatives à l’adaptation aux sites, établis 1 et 10 dangers de la circulation si en accords avec les services compétents des celle-ci est maintenue ou règles relatives à la signalisation des chantiers rétablie à proximité des lieux mobiles. de travail Equipements individuel spécifiques pour les ouvriers 9.15.4. Travaux de réparation des regards endommagés et pose de nouveaux couvercles de regards sur le collecteur existant Les mesures de prévention et de maîtrise des risques pour les travaux cités ci-dessus sont : ii) l’approvisionnement du chantier, iii) l’utilisation des matériels, engins et véhicules de chantier iv) l’aménagement des postes de travail. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Tableau 56 : Objectifs et mesures de prévention et minimisation des risques pour les travaux de réparation des regards endommagés et pose de nouveaux couvercles de regards sur le collecteur existant. Objectifs pour prévenir et Mesures à prendre Danger minimiser les risques pris en compte Aménagement des zones de circulation et des postes de travail Permettre aux personnels, Définition et signalisation de la circulation sur le 7 engins et véhicules d’accéder chantier : fléchage, panneaux, délimitation des au poste de de travail dans des emplacements de travail conditions satisfaisantes Guidage des camions Eviter les accidents et les Vérification de l’arrimage et du calage (déplacement, 7 incidents lors du transport et de stockage) l’approvisionnement du Lors du déchargement : chantier Instructions relatives à l’utilisation des accessoires de levage (élingage, point d’accrochage…) Prévenir les accidents Mise à disposition et port des équipements 3 corporels individuels de protection (gants, chaussures de Assurer la protection du sécurité, vêtements de travail, casque, etc…) adapté personnel contre les piqûres, à chaque type de tâche et en bon état coupures, brûlures, projections diverses Respecter les règles d’hygiène Fournir un accès des ouvriers à des toilettes et un 4 et la protection aux aléas point d’eau, y compris l’eau de boisson météorologiques Installation ou lise à disposition d’un bureau de chantier Consigne d’hygiène et respect des temps de travail Eviter les chutes de plain-pied Maintien du chantier en bon état de propreté 1, 2, et 6 et les chutes dans le vide et Mise en place et utilisation des installations leurs conséquences (planchers de travail/passerelles/filets…) et équipements individuels (harnais…) assurant le déplacement et la stabilité des ouvriers Pose des couvercles de regards Eviter les risques lors de la Utilisation de moyens de levage adaptés 7 pose de matériels encombrant Instructions d’utilisation (grues, cordes et chaines (éléments préfabriqués) roulées, vérins, etc.). Description préalables du mode opératoire pour la mise en place des charges Eviter les risques électriques Réalisation et entretiens des installations électriques 8 lors de l’utilisation de matériels temporaires sous contrôle d’un responsable électriques compétent désigné chargé de la surveillance des opérations. 9.15.5. Terrassement pour l’aménagement de la voirie (pose des pavés et aménagement jusqu’aux riverains) Les mesures de prévention et maitrise des risques pour les travaux de pose de pavé (aménagement des rues adjacentes aux collecteurs) concernent : i) l’accès aux sites et EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 l'aménagement des abords ; ii) l’aménagement des zones de circulation et de travail ; iii) les opérations de déblais et remblais, et iv) l’aménagement des postes de travail. Tableau 57: Objectifs et mesures de prévention et minimisation des risques pour la pose des pavés Objectifs pour prévenir et Mesures à prendre Danger minimiser les risques pris en compte Préparation du site et aménagement des abords Assurer la sécurité des Information et autorisation auprès des autorités et 8, 9 et personnes et des biens aux services de la SONEB, SBEE, autres 10 abords du chantier concessionnaires Etat des lieux préalable et mise en évidence des 8 zones à risque Définition des modalités d’accès des véhicules, engins 9 de chantier Approvisionnement du chantier Eviter les accidents et incidents Signalisation des routes et voies d’accès 8 et 9 en cours de transport Disposition à prendre en cas de transport exceptionnel dont des de grandes longueurs Disposition adaptées d’arrimage du matériel transporté, colisage, etc. Repérage des ouvrages d’arts à charge ou hauteur limitée Assurer un approvisionnement Définition des modalités de pénétration et de 8 et 9 normal sans manœuvre circulation (fléchage, panneau, etc.) des camions dangereuses, à portée des d’approvisionnement, des accès aux zones de engins de levage en évitant les stockages croisements de circulations Implantation des zones de circulation et de stockage (véhicules et piétons, accès Signalisation interne du chantier voie séparées, etc.) Eviter les accidents et incidents Comptabilité des dispositifs de levage avec le poids et 8, 9 et en cours de déchargement et les dimensions des éléments à mouvoir. 10 de stockage des matériels et Instructions relatives à l’utilisation d’accessoires matériaux spéciaux (palonniers, sangles, axes de tourets, vérins, etc.) Etablissement éventuel des règles particulières de manœuvre ou de déchargement comme le béton Guidage des camions Assurer la stabilité, la Choix adapté de l’ordre de rangement, moyens de 10 conservation et la reprise aisée calage, dispositifs de stockages (berceaux, des éléments stockés stabilisateurs, racks, etc.) Utilisation des matériels, engins et véhicules de chantier Eliminer les collisions et les Guidage des camions notamment lors de l’amenée et 8 et 9 heurts dus à l’utilisation de repli du matériel, l’approvisionnement des matériaux, véhicules et d’engins avec les l’évacuation des délais, etc. personnes et les autres engins Eviter les renversements, Rappel des modes opératoires et des consignes 9 basculements, heurts ou particulières concernant l’utilisation des engins i) les happements des véhicules et dispositifs de sécurité, ii) l’examen des câbles soumis engins de chaleur et leurs à des sollicitations particulières, iii) la manutention des organes mobiles charges de grande dimension, iv) le déplacement éventuel des engins en charge EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Aménagement des postes de travail Prévenir les accidents Mise à disposition et port des équipements individuels 4 accidentent corporels et de protection (gants, chaussures de sécurité, assurer la protection du vêtements de travail, casques, etc) adapté à chaque personnel contre les piqûres, type de tâches et en bon état coupures, brûlures, projections diverses, etc. Respecter les règles Fournir un accès des ouvriers à des toilettes et un 7 d’hygiènes et la protection aux point d’eau, y compris l’eau de boisson aléas météorologiques Installation ou lise à disposition d’un bureau de chantier Consigne d’hygiène et respect des temps de travail Eviter les chutes de plain-pied Maintien du chantier en bon état de propreté 5 et les chutes de hauteur ou Mise en place et utilisation des équipements leurs conséquences individuels assurant le déplacement et la stabilité des ouvriers en élévation (harnais, filets, passerelles, etc.) Assurer la protection du Description des dispositifs et précautions à prendre 1, 2, 3, personnel utilisant des outils pour empêcher : 11 portatifs contre les risques de - La projection des pièces ou particules vers l’ouvrier ; heurt, de projection de - L’entrainement de la machine ou de la pièce en cas particules, d’électrisation, etc. de blocage de l’outil ; - L’électrisation du personnel, la rupture intempestive des canalisations de fluides sous pression. - Description des plates-formes nécessaires pour utiliser un matériel particulier - Consignes relatives au port des vêtements de protections individuelles adaptés 9.16. ANALYSE DES RISQUES SPECIFIQUES LIES A L’EXPLOITATION En rappel, on distingue les 3 catégories d’activités suivantes liées à l’exploitation : ▪ le fonctionnement de l’ouvrage de drainage, l’écoulement normal de l’eau et l’entretien de la canalisation ; ▪ l’entretien de l’exutoire (désherbage, enlèvement des déchets divers et dégagement de l’emprise ; ▪ l’entretien périodique et les réparations sur le réseau de collecteur et les rues (les dégradations, les regards, les couvercles de regards, le nettoyage des rues). Les principaux dangers et ENS sont présentés pour les catégories d’activités 1 à 3 dans des tableaux récapitulatifs dans l’ordre de probabilité et de gravité décroissantes. Par ailleurs, les risques sur les biens et l’environnement sont identiques à ceux identifiés pour la phase travaux avec une probabilité d’occurrence moindre, dans la mesure où les activités liées aux risques sont moins fréquentes (déplacement, interventions sur les ponctuelle ou périodique). EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Tableau 58 : Analyse des risques liés à l’exploitation Activités N° Principales situations Evènements non souhaitable Evaluation du risque de danger (ENS)/Impact sur les biens ou Proba Gra Accep l’environnement bilité vité tabilité 1) 1 Déplacement non ou mal Renversement, basculement, 1 3 Fonctionnement contrôlé de véhicules et heurt ou happement d’un ouvrier entretien des engins de chantiers ou de pouvant occasionner la mort, des ouvrages leur organes mobiles blessures, fractures, lésions, pendant un changement pertes sensorielles temporaires de pompe par Ex.) ou permanentes 2 Stockage, manutention, Chute des matériels et matériaux 1 2 manipulation ou transport pouvant entrainer la mort, inadaptés de charge blessures, fractures, lésions blessures, fractures, traumatismes. 2) Entretien des 1 Déplacement non ou mal Renversement, basculement, 3 2 exutoires contrôlé de véhicules et heurt entrainement d’un ouvrier engins de chantiers ou de pouvant occasionner la mort, des leurs organes mobiles blessures, fractures, lésions, (pelle mécanique par Ex.) pertes sensorielles temporaires ou permanentes 2 Manutention, Matériel ou matériaux 2 3 manipulation ou transport accidentellement déversés sur les inadapté de matériels et ouvriers pouvant entrainer matériaux l’étouffement, des blessures, fractures, traumatisme 3 Absence ou inefficacité Vulnérabilité des ouvriers pouvant 1 3 des protections entrainer des blessures, fractures, collectives et individuelles lésions, pertes sensorielles temporaires ou permanente 3) L’entretien 1 Conduite inappropriée Exposition des chauffeurs, 2 3 périodique et les des véhicules et engins passagers et tiers à des réparations sur de chantier blessures, fractures, le réseau de traumatismes et le cas échéant dégradation ou destruction des collecteur et des biens rues 2 Réparation de Chutes au sol et dans l’eau des 1 4 dégradations sur ouvriers pouvant occasionner la collecteur ou rues noyade, des blessures, fractures, lésions, pertes sensorielles temporaires ou permanentes 3 Déplacement ou Renversement, basculement, 1 3 utilisation non mal heurt d’un ouvrier ou d’un tiers contrôlés de véhicules et pouvant occasionner la mort, des engins de chantier lors blessures, fractures, lésions, des opérations de pertes sensorielles temporaires réparations ou permanentes 4 Stockage, manutention, Matériel ou matériaux 1 2 manipulation ou transport accidentellement déversés sur les inadapté de matériels et ouvriers pouvant entrainer des matériaux (par Ex : blessures, fractures, déblais ou remblais) traumatismes 5 Conduite inappropriée Exposition des chauffeurs, 1 3 des véhicules et engins passagers et tiers à des de chantier blessures, fractures, traumatismes et le cas échéant dégradation ou destruction de biens EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 9.17. MESURES GENERALES DE PREVENTION ET DE MINIMISATION DES RISQUES PENDANT L’EXPLOITATION Les mesures de prévention sont prises par le MO vis-à-vis des prestataires pendant la phase d’exploitation. Elles devraient théoriquement être adaptées aux risques liés aux activités et listées dans un document du type Plan Hygiène Santé et Sécurité (PHSS) ou des clauses de prescriptions environnementales et sociales contenues dans les cahiers de charge de la société prestataire. Les mesures devraient concerner notamment : ▪ les équipements de protection individuelle et collective ; ▪ la prévention en termes de santé et d’hygiène du personnel ; ▪ la communication, la formation et l’évaluation des mesures prises pour limiter les risques ; ▪ l’organisation des secours ; ▪ la prévention des risques de noyade. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 10. PLAN DE COMMUNICATION DU PROJET D’ASSAINISSEMENT PLUVIAL DE LA VILLE DE COTONOU En exécution des recommandations de la Banque Mondiale (BM) et de ses Partenaires Techniques et Financiers (PTF), une organisation est mise en place pour activer les publics cibles. Il sera essentiellement question de facilité l’adhésion et l’implication des populations affectées ou impactées par le projet d’assainissement pluvial de la ville de Cotonou. Pour y parvenir, il est élaboré un plan de communication cohérent, efficace et sur mesure par rapport à la ville de Cotonou, en tenant compte des activités à haut risque. Autrement dit, il s’agit de regrouper l’ensemble des outils et actions de communication à mettre en place sur la période, pour faciliter la rétroaction entre les différentes parties prenantes du projet : la Banque Mondiale et autres PTF impliqués dans le projet, le Ministère chargé du cadre de vie, le Maitre d’Ouvrage, le Maitre d’Ouvrage délégué, la Mission de Contrôle et de Surveillance des Travaux, les entreprises adjudicataires des travaux, les autorités politico- administratives, les populations bénéficiaires des ouvrages, notamment celles affectées par le projet (PAP). 10.1. OBJECTIFS DU PLAN DE COMMUNICATION De son intérêt stratégique et du nombre d’acteurs concernés, la réalisation du projet d’assainissement pluvial de la ville de Cotonou nécessite de définir les modalités d’information et de communication pour l’ensemble des parties prenantes. À terme, un document définissant une stratégie de gestion de la communication est élaboré et mis en œuvre. Il vise à : ▪ établir une cartographie des parties prenantes (personnes, groupes et institutions) qui pourraient être concernées par le projet ou avoir une position influente ; ▪ identifier les enjeux stratégiques en matière de communication, à la fois lors des travaux mais également en phase d’exploitation ; ▪ décliner de manière opérationnelle un plan d’actions en adéquation avec les 3 enjeux identifiés (faire connaître le projet, faciliter et organiser la communication entre parties prenantes internes, informer et associer les parties prenantes externes, déployer une communication externe «sécurité lors des travaux et durabilité dans la gestion, utilisation des ouvrages »). Il a vocation à être porté et mis à jour par le Maître d’Ouvrage tout au long de la durée de vie du projet. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 10.2. IDENTIFICATION DES PARTIES PRENANTES DU PROJET Conformément au tableau ci-après, les parties prenantes sont constituées des acteurs internes et externes du projet. Les parties prenantes internes correspondent pour l’essentiel aux PTF, Maitre d’Ouvrage, Maitre d’Ouvrage délégué, autorités gouvernementales, institutions impliquées dans le projet, etc. Les parties prenantes externes englobent les communautés et personnes affectées ou impactées par le projet, les autorités locales, les entreprises contractantes les ONGs compétentes, en matière d’environnement et de santé, etc. Tableau 59 : Liste les parties prenantes Entités Fonctions Commentaires Les parties prenantes internes Banque mondiale et Financement et suivi Le financement et le suivi évaluation sont Partenaires financiers évaluation du projet décomposés en tâches élémentaires à réaliser et consignés dans un planning. Ministère du Cadre de Vie Maitre d’Ouvrage Après la décision de réaliser le projet, le et du Développement MCVDD en assure le financement durable (MCVDD) Agence du Cadre de Vie et Agence d’exécution du Le plan est exécuté en mode « Mix du Développement durable Maitre d’Ouvrage communicationnel ». Autrement dit, les (ACVDD) actions sont menées par les services de l’ACVDD AGETUR BENIN SA Maitre d’Ouvrage En mode « Maitre d’Ouvrage délégué », délégué l’AGETUR BENIN SA prend la décision de réaliser le projet et en assure le financement Bureau d’Etudes ESPACE Cabinet chargée des Toutes les caractéristiques sociales et 2020 études économiques propres à l’assainissement environnementales et pluvial de la ville de Cotonou, font l’objet par sociales le Bureau d’Etudes ESPACE 2020, de réflexion théorique et d’une recherche précise, destinées à une meilleure maîtrise de l’assainissement pluvial de la ville de Cotonou Points focaux au niveau Participation et En mode déconcentration et décentralisation, des ministères impliqués implication dans les les points focaux constitués, forment le relais activités du projet relais du Maitre d’Ouvrage, du Maitre d’Ouvrage pour informations sur le délégué et de l’Agence d’exécution du Maitre projet d’Ouvrage Agence Béninoise pour Approbation des Avant leur mise en œuvre, toutes les études l’Environnement (ABE) études relatives aux caractéristiques sociales et environnementales et économiques propres à l’assainissement sociales pluvial de la ville de Cotonou, sont surveillance et suivi approuvées par l’ABE environnemental et social du projet Les parties prenantes externes Autorités locales (Mairie, Facilitateurs lors de la En mode déconcentration et décentralisation, Chef d’Arrondissement, réalisation des études les Autorités locales (Mairie, Chef Chefs de Quartiers et de la mise en œuvre d’Arrondissement, Chefs de Quartiers), EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 du projet, puis lors de forment le relais du Maitre d’Ouvrage, du l’exploitation et de Maitre d’Ouvrage délégué et de l’Agence l’entretien des d’exécution du Maitre d’Ouvrage. Ils Des Autorités locales CSQ ouvrages interviennent avant, pendant et après la mise en œuvre du projet : études, exécution, exploitation et entretien des ouvrages. Comité de Suivi de Porte- parole des Le CSQ facilite la réalisation et le suivi des Quartiers (CSQ) membres communautés objectifs opérationnels, mesurables, chiffrés issus des PAP affectées ou par tranche et consignés dans un tableau de populations bord. bénéficiaires du projet Les entreprises Réalisation des travaux Sous la supervision générale de la Banque contractantes en suivant les normes mondiale et des Partenaires financiers, du environnementales et Maitre d’Ouvrage, du Maitre d’Ouvrage sociales délégué, de l’Agence d’exécution du Maitre d’Ouvrage, du Bureau d’Etudes ESPACE 2020 de l’ABE, les entreprises contractantes exécutent le marché sous la vigilance des points focaux, des Autorités locales, du CSQ, des ONGs et les bénéficiaires du projet. Les personnes affectées Cibles des Suivant nos objectifs opérationnels et nos ou impactées par le projet sensibilisations et contraintes couplés du meilleur média-mix, il informations est élaboré un média planning stratégique Bénéficiaires du projet ONGs compétentes en Relais pour la Les ONGs occupent une fonction où elles environnement dans le circulation des sont le relais des parties prenantes externes milieu informations ONGS compétentes en Sensibilisation des Une attention particulière est accordée aux matière d’environnement et populations sur des réseaux et à la zone géographique à couvrir de santé thématiques par les médias sélectionnés. spécifiques 10.3. POSITIONNEMENT ET CONCEPTION DE L’AXE DE COMMUNICATION Les perceptions que le public cible doit avoir du Projet d’Assainissement Pluvial de la Ville de Cotonou imposent de : ▪ assurer la bonne circulation des informations sur la zone du projet auprès de l’ensemble des acteurs (Autorités publiques et traditionnelles, ONG, CSQ, PAP, entreprises, médias et leaders d’opinions) ; ▪ maintenir la mobilisation, la dynamique et la circulation des informations du projet avec les CSQ et les PAP ; ▪ être proactif dans la circulation des informations et la réponse aux questions des populations notamment en ce qui concerne le déroulement des travaux et les nuisances ; ▪ faciliter le travail des différentes missions (EIES, PAR, surveillance et suivi environnemental, suivi du PGES, suivi et évaluation du MOD, MO ou des PTF,…) réalisées dans le cadre du Projet. ▪ informer et impliquer l’ensemble des acteurs dans la zone du projet (Autorités locales et traditionnelles, institutions de l’Etat ou services publiques, Médias, ONG/OSC, leaders d’opinion…) ; EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 ▪ maintenir une veille informationnelle sur les avancées et les activités du projet (communication de masse) ; ▪ capitaliser les informations (notamment filmer/enregistrer toutes les réunions importantes de la mise en œuvre du projet pour éviter toutes fausses informations dans le future) ; ▪ mettre en avant les aspects positifs (succès stories) ; ▪ montrer l’engagement du pays, des PTF et du MO et MOD en matière environnementale et sociale. 10.4. ORIENTATION POUR CREATION DES MESSAGES A DIFFUSER La thématique relative aux messages à diffuser, relève de : A l’endroit des populations riveraines et des PAP ▪ la présentation du projet d’assainissement pluvial de Cotonou et ses activités aux populations ; ▪ le mécanisme de gestion des plaintes du Projet (siège, modes des plaintes, etc.) ▪ la sensibilisation des populations riveraines sur les impacts et nuisances liés au chantier ; A l’endroit du comité de gestion des plaintes : ▪ le mécanisme de gestion des plaintes du Projet (siège, modes des plaintes, etc.) A l’endroit des entreprises de construction ▪ la formation des entreprises contractantes sur les lois et les politiques de sauvegarde environnementale et sociale des PTF et sur les exigences du projet ; ▪ la formation initiale de l’ensemble du personnel de chantier (entreprises, mission de contrôle) aux risques sécuritaires, sanitaires et environnementaux afin de minimiser l’occurrence de ces risques : ▪ l’environnement de travail et le respect des exigences QHSE ; ▪ les règles de vie dans et hors de la zone du chantier ; ▪ les règles de base d’hygiène ; ▪ les risques de maladies hydriques et le plan de prévention santé du chantier sur les MST et le VIH/Sida ; ▪ le sauvetage et les premiers secours ; ▪ la procédure à suivre en cas d’alerte et d’évacuation ; ▪ les aspects environnementaux liés à chaque poste : tri des déchets, mesures antipollution, réduction des nuisances de chantier ; EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 10.5. PLAN D’ACTIONS Les missions d’information et de suivi sur le terrain se feront à l’aide des outils et méthodes non exhaustifs ci-après : ▪ visites et échanges organisés sur le site avec le personnel des entreprises ; ▪ visites et échanges organisés sur le site avec les populations riveraines ; ▪ réunions publiques d’information ; ▪ sensibilisation porte à porte auprès des riverains et des PAP ; ▪ mise en place d’une interface de communication avec les populations ; ▪ mise en place d’un mécanisme de gestion des doléances et des plaintes (registre, permanence etc.). 10.6. CANAUX DE COMMUNICATION, MEDIAS, PLANNING STRATEGIQUE ET MOYENS Les canaux de communication sont notamment : la télévision, les radios de proximité, la presse écrite, les crieurs publics, etc. Ces communications seront animés en fonction des cibles par : ▪ le personnel QHSE de l’entreprise ; ▪ le personnel QHSE de la mission de contrôle et de surveillance ; ▪ le personnel du Service environnemental et social du MOD ; ▪ les autorités locales. 10.7. BUDGETISATION DU PLAN DE COMMUNICATION Il convient de préciser que cette phase consiste à chiffrer toutes les actions requises pour atteindre les objectifs de communication. Le total du budget des mass médias, budget des médias et budget hors média, déterminé en amont, sert de cadrage pour définir les actions à consacrer à la campagne de communication. Rappelons que ce budget global doit illustrer, expliquer et justifier l’utilisation prévisionnelle de l’intégralité des coûts. Autrement dit, il doit refléter une image sincère et fidèle au plan de communication et ce, au regard des informations fiables et complètes contenues dans le projet global. A ce niveau, l’Expert doit éviter de sous-estimer les charges ou de surestimer les ressources afin de présenter un document cohérent entre le plan de communication et le Projet d’Assainissement pluvial de la ville de Cotonou : Etude d’Impact environnemental et social. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 10.8. OBJECTIFS OPERATIONNELS Après la planification financière et la budgétisation, il est indiqué, à partir des données réelles du PAPVIC, de fixer les objectifs opérationnels à consigner dans un tableau de bord pour la phase de suivi évaluation. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Tableau 61 : Coût prévisionnel de la mise en œuvre du plan de communication du PAPVIC (en FCFA et dollars US) N° Libellés explicatifs Coût unitaire Quantité Coût total d’ordre 1 Conception et approbation d’un tableau de bord en mode « Mix communicationnel » du projet d’assainissement pluvial de la ville de Cotonou 500 000 1 500 000 2 Elaboration et approbation en mode « Mix communicationnel », d’une cartographie des parties prenantes internes et externes ayant une position influente sur l’exécution du projet : les PTF, le Maitre d’Ouvrage, le Maitre d’Ouvrage délégué, les autorités gouvernementales, 500 000 1 500 000 les autres institutions impliquées dans le projet, etc. 3 Identification des enjeux stratégiques et communicatifs au cours de la réalisation du projet 1 000 000 Forfait 1 000 000 d’assainissement pluvial de la ville de Cotonou 4 Identification des enjeux stratégiques et communicatifs au cours de l’exploitation du projet d’assainissement pluvial de la ville de Cotonou 1 000 000 Forfait 1 000 000 5 Elaboration, approbation et mise en œuvre d’un plan d’actions opérationnel et communicatif pour une meilleure maîtrise de l’assainissement pluvial de la ville de Cotonou 1 000 000 Forfait 1 000 000 5.1 Contrat avec les chaines de télévision (CANAL 3, GOLF, TVC) 40 000 000 3 120 000 000 5.2 Contrat avec les stations radiophoniques (Soleil FM, Cap FM, PLANETE, Radio Carrefour) 45 000 000 4 180 000 000 5.3 Contrat avec la presse écrite (Le TELEGRAMME, Quotidien d’information « La Nation » 15 000 000 2 30 000 000 5.4 Confection, multiplication et distribution des plaquettes 10 000 000 Forfait 10 000 000 5.5 Confection des panneaux de signalisation 2 000 50 100 000 5.6 Contrat avec les crieurs publics etc. 50 000 40 2 000 000 EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 6 Elaboration, approbation et mise en œuvre d’un plan d’actions opérationnel pour faciliter l’organisation de la communication entre parties prenantes internes impliquées dans le 700 000 1 700 000 projet : PTF, Maitre d’Ouvrage, Maitre d’Ouvrage délégué, autorités gouvernementales, autres institutions 7 Elaboration, approbation et mise en œuvre d’un plan d’actions opérationnel et communicatif pour informer et impliquer les parties prenantes externes du projet : les communautés et personnes affectées ou impactées par le projet, les autorités locales, les entreprises 5 000 000 1 5 000 000 contractantes, les ONG compétentes en matière de l’environnement et de la santé etc. 8 Elaboration, approbation et mise en œuvre d’un plan d’actions opérationnel et communicatif, mais externe afin de minimiser les risques sécuritaires, sanitaires et environnementaux, 5 000 000 1 5 000 000 au cours de la réalisation du chantier 9 Elaboration, approbation et mise en œuvre d’un plan d’actions opérationnel et communicatif relatif à l’utilisation durable des ouvrages d’assainissement pluvial de la ville de Cotonou 10 000 000 1 10 000 000 10 Elaboration, approbation et mise en œuvre d’un plan d’actions opérationnel et communicatif pour la surveillance, le suivi environnemental et social du projet d’assainissement pluvial de 2 000 000 Forfait 2 000 000 la ville de Cotonou 10.1 Contrat avec les chaines de télévision (CANAL 3, GOLF, TVC) 10 000 000 3 30 000 000 10.2 Contrat avec les stations radiophoniques (Soleil FM, Cap FM, PLANETE, Radio Carrefour) 5 000 000 4 20 000 000 10.3 Contrat avec la presse écrite (Le TELEGRAMME, Quotidien d’information « La Nation » 2 000 000 2 4 000 000 10.4 Confection, multiplication et distribution des plaquettes 10 000 000 Forfait 10 000 000 10.5 Contrat avec les crieurs publics etc. 50 000 100 5 000 000 11 Elaboration, approbation et mise en œuvre d’un plan d’actions opérationnel et communicatif pour faciliter le suivi évaluation des objectifs mesurables, chiffrés, décomposés en tâches 3 000 000 1 3 000 000 élémentaires et par tranche 12 Elaboration, approbation et mise en œuvre d’un plan d’actions opérationnel et communicatif pour la mise à jour du projet d’assainissement pluvial de la ville de Cotonou, et ce tout au 5 000 000 Forfait 5 000 000 long de sa durée de vie 13 Elaboration, approbation et mise en œuvre d’un média planning stratégique, et ce suivant 3 000 000 1 3 000 000 nos objectifs opérationnels et nos contraintes couplés du meilleur média-mix EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 14 Elaboration, approbation et mise en œuvre d’un plan d’actions opérationnel et communicatif des réseaux et des médias sélectionnés par zone géographique à couvrir 200 000 1 200 000 15 Elaboration, approbation et mise en œuvre d’un plan d’actions opérationnel et communicatif de veille informationnelle pour servir d’interface entre les populations riveraines et les parties prenantes internes, impliquées dans le projet. Il sera essentiellement question 20 000 000 Forfait 20 000 000 d’anticiper sur les réactions des populations riveraines à l’occasion de la libération des emprises des travaux et des nuisances tout au long de la réalisation du chantier. 16 Capitalisation des acquis et des performances : enregistrement de toutes les réunions importantes de la mise en œuvre du projet pour éviter toutes fausses informations 1 000 000 Forfait 1 000 000 17 Organisation des communications de crise 9 000 000 Forfait 9 000 000 18 Coût prévisionnel partiel 479 000 000 19 Imprévus (10%) 47 900 000 21 Coût total prévisionnel 526 900 000 en FCFA soit 913 045 dollars US Le coût total prévisionnel de la mise en œuvre du plan de communication relatif au « Projet d’assainissement pluvial de la ville de Cotonou », est arrêté à la somme de cinq cent vingt-six millions neuf cent mille (526 900 000) de FCFA soit neuf cent treize mille quarante-cinq (913 045) dollars US. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 11. PLAN D’ACTION GENRE POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PAPVIC L’intégration de la perspective de genre est une stratégie qui intègre les préoccupations et expériences des femmes et des hommes en tant que composante intégrale de la conception, de la mise en œuvre, du suivi et de l’évaluation des politiques et programmes dans toutes les sphères politique, économique et sociale. Dans cette perspective, les femmes et les hommes bénéficient équitablement des retombées du projet évitant d’agrandir entre eux. Le but ultime est de promouvoir l’égalité entre les sexes. 11.1. INTEGRATION DE LA DIMENSION GENRE Une réponse importante à l’inégalité entre les sexes repose sur la sensibilisation. Cette approche requiert que toute décision tienne compte des impacts sur la condition et la position des hommes et des femmes ainsi que la relation entre eux afin d’ajuster les interventions visant à promouvoir l’impartialité. Une stratégie généralement acceptée pour atteindre cet objectif passe par l’intégration des différentes catégories sociales de manière à ce qu’aucune d’elles ne soit lésée, en fonction des situations considérées. Il est mis en lumière dans chaque phase du projet, les points clés à examiner dans le cadre de l’intégration de la dimension genre. Ces derniers sont à titre indicatif et ne se veulent pas exhaustifs. Ils fournissent des orientations aux praticiens dans différents domaines, aux fins de planification et d’analyse des réponses basées sur le genre. 11.1.1. La dimension genre sur le lieu du travail Une politique relative au genre sur le lieu du travail pourrait envisager les mesures suivantes pour promouvoir la sensibilité au genre sur le lieu de travail : • proscrire la discrimination basée sur le sexe, la race, l’âge, l’état matrimonial, la grossesse, la condition parentale ou le handicap au moment du recrutement, de la promotion et de la formation du personnel; • garantir la sécurité dans l’environnement professionnel et prendre des dispositions pour faciliter le déplacement des populations en toute sécurité ; • soutenir les employés dans leurs efforts d’établir un équilibre entre le travail et les responsabilités familiales (inclure par exemple, les congés payés de maladie, les horaires flexibles, les heures d’allaitement, les soins des enfants, les congés de maternité et de paternité dans les conditions de travail) ; • interdire le langage sexuel, psychologique ou raciste, les images sexuelles ou le harcèlement sexuel et imposer des mesures disciplinaires comme un palliatif ; EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 • veiller à ce que le personnel comprenne qu’il a le droit d’interpeller directement un harceleur si la conduite de celui/celle-ci devient importune et qu’il faille y mettre fin en dépit du rang qu’il/elle occupe ; • offrir des contrats permanents au personnel, le cas échéant, et réviser la prise de décision unilatérale sur l’extension de contrats du personnel non permanent ; réexaminer ces procédures pour garantir la transparence du processus. 11.1.2. La question de genre dans l’assainissement et l’hygiène dans les quartiers affectés par le projet Il existe des approches prometteuses qui peuvent être adoptées au niveau opérationnel pour permettre de faire face aux questions de genre dans l’assainissement et l’hygiène dans le secteur du projet : • forger des partenariats entre les autorités locales (Chefs d’arrondissement, chefs quartier et conseillers locaux, les groupements de femmes et les ONG locales) pour surmonter les barrières techniques et financières à l’accès aux services d’assainissement en milieu urbain par les femmes ; • introduire un plan de viabilité pour les opérations et l’entretien des toilettes publiques payantes, permettant ainsi aux femmes de jouer un rôle dans la gestion de ces structures ; • élaborer une stratégie pour l’accès aux toilettes publiques à partir des foyers afin de garantir la sécurité des femmes et des enfants ; • ne pas exclure l’opinion des femmes et les besoins des enfants dans les décisions concernant les régimes de paiement ; • élaborer des stratégies pour cibler l’hygiène et l’assainissement dans les écoles primaires et veiller à ce que le manque d’accès aux services d’assainissement n’entrave pas l’assiduité des jeunes filles ; • inciter les opérateurs à investir dans des processus impliquant les hommes, les femmes et les groupes mixtes. 11.1.3. La prise en compte du genre dans les opérations de gestion des déchets L’intégration de bonnes pratiques du genre au sein des quartiers et des services de gestion des déchets, devrait : • se faire sur la base des règles municipales qui professionnalisent les services et impliquent un rôle de supervision communautaire qui tienne compte de l’équilibre du genre ; • garantir des opportunités pour les femmes dans la prise de décisions et la gestion des services de collecte des déchets et s’assurer que celles-ci tirent profit des avantages inhérents ; EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 • fournir des opportunités égales en matière de renforcement des capacités à tous les niveaux des opérations afin de garantir l’égalité de chances entre les femmes et les hommes, dans la formation au niveau du quartier et de la communauté. 11.2. LE GENRE DANS LE CONTEXTE DU SUIVI- EVALUATION Une composante centrale de l’intégration effective de la dimension genre est en rapport avec le système de suivi pour enregistrer, analyser et documenter les intrants, les extrants, le processus et les indicateurs d’impact selon une approche de désagrégation par sexe. Dans ce cadre, les indicateurs suivants seront évalués : • le pourcentage de femmes et d’hommes formés en renforcement des capacités pour la sensibilisation, la gestion environnementale et sociale du projet ; • le ratio femmes/hommes bénéficiaires des améliorations du PAPVIC ; • le pourcentage de femmes et d’hommes participants dans la gestion (impacts) ; • le bénéfice réalisé par les femmes (revendeuses impactées par le projet) pendant la réalisation du projet ; • le pourcentage de femmes et d’hommes représentés au sein des organes de gestion des plaintes ; • la morbidité et la mortalité des enfants de moins de 5 ans. Lorsque la collecte de données est désagrégée par sexe, il est possible d’évaluer les impacts positifs et négatifs du projet sur les femmes et les hommes, les jeunes et les vieux, les riches et les pauvres, avant de prendre des décisions éclairées sur la future programmation. 11.3. LA QUESTION DU GENRE ET LE VIH/SIDA Le VIH/SIDA n’est pas essentiellement une question de genre dans la mesure où la discrimination peut affecter négativement les hommes et les femmes à la fois et au même titre. Les femmes représentent la proportion la plus élevée de personnes infectées et affectées par le VIH/SIDA et elles sont les premières aussi à s’occuper des victimes du virus (Rajendra, 2007). Les entreprises d’exécution du projet peuvent prioriser cette audience en recourant à une communication stratégique pour sensibiliser l’opinion à la manière de réduire l’incidence des infections opportunistes. L’accent devrait porter sur le personnel des agences intervenant dans les actions afin qu’il fasse preuve de sensibilité au moment de servir les clients vulnérables et qu’il transmette également des messages hygiéniques appropriés, le cas échéant. Les indicateurs concerneront : EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 • le pourcentage du personnel des entreprises intervenant sur le projet et connaissant son statut sérologique ; • le nombre de prestataires de services disposant de programmes VIH/SIDA sur le lieu de travail ; • les stratégies sectorielles et règlementations ciblant et protégeant les personnes vivant avec le VIH et tous les autres citoyens malades en phase terminale. Plus spécifiquement, il a pu être noté que dans la mise en œuvre du PAPVIC, certains groupes vulnérables pourraient être impactés. Il s’agit essentiellement des enfants tant dans le cadre global que dans un cadre spécifique d’une part, et des femmes qui rentrent souvent des marchés pendant la nuit d’autre part. Dans le premier cas, le déplacement des enfants pour se rendre dans les écoles et les collèges pourrait être mis à mal surtout lorsque certains parmi eux ont des cours jusqu’à dix-neuf heures. Quant aux femmes qui fréquentent les marchés et rentrent chez elles tard, les risques d’accident sont à redouter. En dehors de ces cas généraux, le bassin de rétention Pa2 aura un impact sur l’école des sourds qui est située sur un terrain très inondable. Cette situation a fragilisé ses installations avec certaines classes inaccessibles une bonne partie de l’année. Avec l’aménagement du bassin dont les abords pourraient être surélevés, cette école risque de voir sa situation s’aggraver. Le PAPVIC devra prévoir de réaménager profondément les installations de cette école dont les bénéficiaires sont non seulement des enfants mais des handicapés. Le niveau de pauvreté et les exigences techniques ne permettent pas aux populations de se doter de latrines aux abords des exutoires. Cette situation ne milite pas en faveur d’un e utilisation saine des ouvrages passés. La situation ne risque pas d’être différente pour les ouvrages prévus dans le cadre du PAPVIC. Assister les populations dans la réalisation de latrines publiques constitue une action souhaitée. En outre, il faudra proposer aux populations des types de latrines appropriés à leur milieu et à des coûts abordables qu’elles pourront installer chez elles en complément aux latrines publiques. Il pourrait aussi être envisagé de donner une subvention partielle aux personnes souhaitant installer le modèle type à leur proposer. Ces indications ne constituent que quelques exemples illustrant la démarche décrite plus haut pour prendre en compte le genre dans la mise œuvre des différentes étapes du PAPVIC. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Tableau 61: Prise en compte de quelques groupes vulnérables dans l’approche genre du PAPVIC Groupes Etat de vulnérabilité Observations Actions vulnérables souhaitées Enfants (Ecoles Déplacements Les enfants Marquage et collèges) scolaires en impactés vont de adéquat des rues général, après 19h 5 à 18 ans en particulier Femmes de Risque d’accident Parfois des Indications retour du marché personnes âgées lumineuses la nuit la nuit (Plus de 50 ans) Ecole des sourds Longue période Ecole située en Aider à élever le de Vèdoko d’inondation avant bas de pente niveau du terrain les travaux du Pa2.. Risque d’aggravation après l’aménagement des abords du bassin Ecole des sourds Etat de Classes avec des Construire de de Vèdoko délabrement planchers non nouvelles classes avancé des salles surélevés. de classe; Risque Enfants d’aggravation avec handicapés les vibrations sur le (sourds) sol par les engins lors des travaux EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 12. RENFORCEMENT DE CAPACITE POUR LE SUIVI DE LA MISE EN ŒUVRE DES MESURES Pour permettre la mise en œuvre adéquate des mesures en conformité avec les exigences environnementales, il est indispensable de renforcer les capacités de certains acteurs clés impliqués dans ladite mise en œuvre, à travers des formations, sensibilisatio ns et autres actions de renforcement de capacité. 12.1. CIBLES CONCERNEES PAR LE RENFORCEMENT Les acteurs clés concernés par le renforcement des capacités sont : ▪ La Direction des Services Techniques (DST) de la Mairie de Cotonou ; ▪ La Direction Départementale de Cadre de Vie et du Développement Durable du Littoral ; ▪ les comités locaux des arrondissements concernés ; ▪ les ONGs impliquées dans la problématique de l’assainissement au niveau de la municipalité de Cotonou ; ▪ les cadres du MOD. En dehors de ces cibles, il est proposé de mettre sur pied, au niveau de l’ACV-DT une équipe technique chargée du suivi environnemental de la mise en œuvre des PGESs. Cette équipe sera constituée de quatre (04) experts à savoir : ▪ un Géographe environnementaliste ; ▪ un Sociologue ; ▪ un Juriste foncier ; ▪ un Ingénieur en Génie Civil. L’ABE est l’organe chargé du suivi environnemental de tous les projets au niveau national. Elle jouera donc le rôle d’appui technique et de la formation au niveau nat ional. Le tableau ci-après indique les effectifs par cibles pour le renforcement de capacité. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Tableau 62 : effectifs des cibles pour le renforcement de capacité N° d’ordre Identification Nombre DST 04 1. 04 2. DDCVDD 20 à raison de 2 par 3. Comités locaux arrondissement ONG 20 à raison de 2 par 4. arrondissement MOD travaux et MOD Etudes 4 à raison de 2 par MOD 5. Equipe technique 04 6. 12.2. MISSION DES STRUCTURES DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL Les structures identifiées auront pour mission : ▪ de suivre et d’approuver la mise en œuvre des mesures d'atténuation et de maximisation contenues dans les PGESs ; ▪ d’identifier les composantes du milieu pouvant faire l’objet de suivi environnemental ; ▪ d’identifier au besoin, les laboratoires pour des analyses ponctuelles ; ▪ de diffuser les rapports d’évaluation au niveau des structures publiques appropriées ; ▪ de valider les ajustements proposés lors des différentes évaluations ; ▪ d’organiser des ateliers d'information et de sensibilisation sur les changements de comportements souhaités par le PAPVIC, de la part des différents acteurs. Pour assurer cette mission, des formations s’imposent. 12.3. BESOINS EN FORMATION ET COUTS Les besoins en formation diffèrent des catégories de groupes-cibles. Le tableau ci-après présente lesdits besoins en fonction des thèmes et côuts approximatifs. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Tableau 63: Besoins en formation, thèmes et coûts en fonction des cibles N° d’ordre Identification Thèmes Nombre Coût unitaire Coût total Observations Suivi environnemental du PAPVIC 1. DST 4 2 000 000 8 000 000 Possibilité de faire dans toutes ses phases faire la formation par Suivi environnemental du l’ABE 2. DDCVDD 4 2 000 000 8 000 000 PAPVIC dans toutes ses phases Ou de faire la formation à Suivi environnemental du PAPVIC l l’Institut de 3. Equipe technique 4 2 000 000 8 000 000 dans toutes ses phases Géographie, d’Aménagement du Comités locaux des Participation publique et Territoire et 4. arrondissements sensibilisation des parties 20 500 000 10 000000 d’Environnement concernés prenantes au PAPVIC (IGATE/ MPEES) ONG impliquées dans Participation publique et la problématique de sensibilisation des parties 5. 20 500000 10 000 000 l’assainissement prenantes au projet de développement 44 000 000 soit Total 76 246 dollars US Imprévus 4 400 000 10% 48 400 000 Montant Soit 83 871 dollars US EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 13. CONCLUSION Le PAPVIC est une initiative salvatrice dont l’objectif général est de contribuer à un assainissement optimal de la ville de Cotonou. L’état des lieux a montré que cette ville est dotée d’atouts naturels qui se traduisent par la présence d’écosystèmes riches et variés, notamment les cours d’eau (le lac Nokoué) et les marécages et mangroves dont la richesse et la particularité permettent de les classer comme sites Ramsar (1017 et 1018). Ils servent de biotopes pour de nombreueses espèces aquatiques, aviaires. On y rencontre quatre espèces aviaires menacées, à protéger intégralement (selon la liste rouge de l’UICN). Il s’agit Pelecanus rufescens Gmelin (Pélican gris), Anas acuta Linnaeus (Canard pilet), Pandion haliaetus Linnaeus ( Balbuzard pêcheur) Gallinago media Lathamn (Bécassine double). Mais force est de constater que ces écosystèmes jouent le rôle d’exutoires pour la plupart des eaux pluviales, ce qui pose un sérieux problème d’incompatibilité entre la fonction de de protection desdites espèces et la celle de réceptacle des eaux pluviales, afin de résoudre les réels problèmes d’inondation, objet du PAPVIC. Au nombre des problèmes qui freinent l’écoulement des eaux de pluies se trouvent l’utilisation arnachique de l’espace sans respect des textes notamment le lotissement de la plupart des zones non constructibles, le comblement des exutoires et la trajectoire des eaux de pluies avec les déchets de toutes sortes, la mauvaise gestion des ordures, en témoignent les nombreux dépotoirs sauvages observés au niveau des exutoires et bassins de rétention. Cette situation regrettable, couplée à l’insalubrité autour des habitations, des écoles et autres infrastructures socio-communautaires sont néfastes sur le cadre de vie des populations et des usagers. C’est un véritable problème de santé publique que vivent les populations et les usagers de Cotonou, en toutes saisons. Le PAPVIC donc vient régler ces problèmes à travers la construction de divers aménagements dont l’analyse des variantes a été abordée dans une approche de réduction majeure des pertes et dégradation aux personnes riveraines. La phase de construction et d’aménagement sera la plus douloureuse car elle entraînera des dommages sur le plan foncier, socio-économique et culturelles ainsi que biophysiques. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 En effet, l’on enregistrera sur le plan foncier le déplacement involontaire de plus d’une cinquantaine de propriétaires habitants des zones loties constructibles ; la prise de plus de 2500 terrains nus non constructibles ; plus d’une vingtaine de terrain non constructibles et plus d’une centaine d’habitations. Plusieurs installations dans la servitude publique sont recensées au titre d’activités économiques. Il s’agit des terrasses, baraques en tôles, rampes/escaliers, cabines téléphoniques, appâtâmes, hangars, kiosques, étalages mobiles, ateliers, baraques, boutiques, à déplacer. En ce qui concerne les installations sociocommunautaires, on dénombre des puisards et fosses, toilettes, cabines SBEE, poste de transformation SBEE, poteaux électriques, églises, mosquées, temple et école, à déplacer. Tous ces impacts négatifs sont d’importance forte. L’aménagement de la voirie nécessitera la destruction d’un millier de pieds en dehors de la couverture végétale qui sera dégagée au niveau des exutoires et bassins de rétention lors de curage/purge dont le volume de produits purgés et curés est estimé à 2 518 337 m3. La durée de ces impacts est temporaire, d’étendue locale et de degré de perturbation forte voire très forte. L’importance des impacts varie donc entre moyenne et forte. A ces impacts négatifs, il est proposé des mesures d’atténuation et de compensation qui sont inscrites dans le PGES de chaque bassin ou collecteur/caniveau. En dehors des impacts, il existe des risques liés à la survenance des dangers. Ils sont surtout liés à la manipulation des engins, au transport des matériaux, à la circulation pendant les heures des travaux, etc. La protection des ouvriers par les EPI, les signalisations diverses sont entre autres les dispositions pratiques pour réduire les risques pendant les différentes phases du projet. Quant aux mesures d’atténuation, de compensation et de maximisation proprement dites, un PGES a été élaboré pour chaque collecteur ou bassin de rétention. L’évaluation des coûts approximatifs et provisoires des PGES est 34 132 409 416 FCFA, soit 58 834 481,70 de dollars US. En ce qui concerne des PAR, le processus d’évaluation est en cours. L’aboutissement de ce projet offrira, sous peu, un nouveau paysage à Cotonou, car les problèmes récurrents d’inondation, d’écoulement des eaux pluviales de la ville de Cotonou avec leurs cortèges d’affections de santé publique, ne seront que de lointains souvenirs. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 Pour garantir la durabilité des conditions d’hygiène et de santé publique, des mesures d’accompagnement ont été proposées et intégrées dans chaque PGES. Il s’agit de : a) Intégrer le coût de pré collecte des ordures ménagères dans la fiscalité ; b) Utiliser des panneaux solaires pour l’éclairage de tous les bassins ; c) Responsabiliser les élus locaux de Cotonou (CQ, CA, Maire) à l’entretien de l’ensemble du système de collecte des eaux pluviales et des bassins de rétention ; d) Confier la gestion des toilettes publiques à des ONG d’assainissement ou sociétés privées. Les principaux acteurs impliqués dans les arrangements institutionnels de mise en œuvre, de surveillance et de suivi des mesures du PGES sont : • le Ministère du Cadre de Vie et du Développement Durable (MCVDD) ; • l’Agence du Cadre de Vie et de Développement des Territoires (ACVDT) ; • le Maître d’Ouvrage Délégué (MOD) ; • l’Agence Béninoise pour l’Environnement (ABE) ; • les Services Techniques Déconcentrés du MCVDD ; • les services techniques de la Mairie de Cotonou ; • les entreprises adjudicataires/prestataires ; • la Mission de contrôle. EIES PAPVIC Version provisoire Janvier 2019 BIBLIOGRAPHIE ABE/MEHU, 1999. La loi 98-030 du 12 février 1999 portant loi – cadre sur l’environnement. ABE/MEHU, 2001. Guide général de réalisation d’étude d’impact sur l’environnement ; Cotonou, République du Bénin. Adam K. S., Boko M. 1993. Le Bénin, Les Editions du Flamboyant / EDICEF, 95 p Agassounon DTM, Toukourou F, Ahanhanzo C, Agbangla C, Soncy M, de Souza C., 2007. 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