‫‪RP1269 V2 REV‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫مقدمة إلى ‪:‬‬ ‫صندوق تطوٌر وإقراض البلدٌات‬ ‫مشروع إدارة النفاٌات الصلبة ‪ -‬غزة‬ ‫المهندس‪ :‬عبد المغنً نوفل – المدٌر العام‬ ‫مبنى الرشماوي‪ ،‬شارع الٌاسمٌن‬ ‫شارع القدس‪ ،‬سطح مرحبا‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫البٌرة الضفة الغربٌة‬ ‫هاتف‪+97222966610 :‬‬ ‫فاكس‪+97222950685 :‬‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫إٌمٌل ‪esia@mdlf.org.ps‬‬ ‫إػذاد ‪:‬‬ ‫كانون ثانً ٌناٌر ‪2014‬‬ ‫مؤسسة ‪ EcoConServ‬للحلول البٌئٌة‬ ‫التحدٌث (‪)2‬‬ ‫‪ 12‬الصالح أٌوب‪ ،‬الزمالك‪ /‬القاهرة‪ ،‬مصر المجموعة العالمٌة‬ ‫مترجم عن النسخة األصلٌة باللغة اإلنكلٌزٌة‬ ‫هاتف‪972-8-2825557 :‬‬ ‫هاتف‪+20 2 27359078 – 2736 4818 :‬‬ ‫موباٌل‪972/ 599734817 :‬‬ ‫فاكس‪+ 20 2 2736 5397 :‬‬ ‫إٌمٌل‪uggaza@palnet.com :‬‬ ‫إٌمٌل‪genena@ecoconserv.com :‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫فهرس المحتوٌات‬ ‫قائمة االختصار‬ ‫ات‬ ‫‪ .1‬المقدمة ‪2 ..........................................................................................‬‬ ‫‪ .2‬حوؿ خطة إعادة التوطيف المختصر‬ ‫ة ‪2 ..............................................................‬‬ ‫‪ .3‬إعداد خطة إعادة التوطيف المختصر‬ ‫ة ‪4 ..............................................................‬‬ ‫‪ .4‬مسح التعداد وتثميف األصوؿ ‪5 .....................................................................‬‬ ‫‪ .5‬القضايا المتعمقة باستخداـ األر‬ ‫اضي ‪7 ...............................................................‬‬ ‫ة األر‬ ‫اضي ‪8 ...........................‬‬ ‫‪ .6‬اإلطار الفمسطيني القانوني واطار السياسية العامة القائـ لحياز‬ ‫‪ 6.1‬مقدمة‪8....................................................................................................‬‬ ‫‪ 6.2‬األحكاـ القانونية لالستيالء عمى األر‬ ‫اضي والممتمكات الخاصة ‪9.............................................‬‬ ‫ة األر‬ ‫اضي‪10........................................................................‬‬ ‫‪ 6.3‬إجر‬ ‫اءات وآليات مصادر‬ ‫‪ 6.4‬المبادئ التوجييية لوساطة المحكمة في حاؿ نشوء خالفات حوؿ التعويض ‪11.................................‬‬ ‫‪ 6.5‬الفجوات بيف التشريعات النافذة في فمسطيف وبيف السياسة التشغيمية لمبنؾ الدولي رقـ ‪12................. 4.12‬‬ ‫‪ 6.6‬قضايا تتعمؽ باالمتثاؿ مع السياسات ‪14......................................................................‬‬ ‫‪ .7‬التشاور مع األشخاص المتضرريف حوؿ البدائؿ المقبولة ‪15 ...........................................‬‬ ‫‪ .8‬المسؤولية المؤسسية لمتنفيذ واإلجر‬ ‫اءات الالزمة لرفع المظالـ ‪16 ........................................‬‬ ‫‪ .9‬الشكاوى والتظممات ‪17 ...............................................................................‬‬ ‫‪ .10‬الترتيبات الالزمة لعمميتي المتابعة والتنفيذ ‪20 ..........................................................‬‬ ‫‪ .11‬الجدوؿ الزمني والميز‬ ‫انية ‪21 ..........................................................................‬‬ ‫المالحق‬ ‫ٍيحق سقٌ (‪ :)1‬قائَح تأسَاء ٍاىن‪ ٜ‬ا‪١‬ساظ‪ ٜ‬ف‪ٍْ ٜ‬طقح اىَششٗع‬ ‫ٍيحق سقٌ (‪ :)2‬قائَح تأسَاء ٍاىن‪ ٜ‬ا‪١‬ساظ‪ ٜ‬ىيَشحيح ا‪ٗ١‬ى‪ ٚ‬ىيَششٗع‬ ‫ٍيحق سقٌ (‪ :)3‬قائَح ٍَثي‪ ٜ‬أصحاب ا‪١‬ساظ‪ٜ‬‬ ‫ٍيحق سقٌ (‪ :)4‬ذ٘ث‪ٞ‬ق ح‪ٞ‬اصج ا‪١‬ساظ‪ ٜ‬ىَنة اىْفا‪ٝ‬اخ ص٘فا اىحاى‪ٜ‬‬ ‫ٍيحق سقٌ (‪ )5‬اسرَاسج اسرث‪ٞ‬اُ ٍَثي‪ٍ ٜ‬اى‪ٞ‬نح ا‪١‬ساظ‪ٜ‬‬ ‫ٍيحق سقٌ (‪ :)6‬سساىح ٗصاسج اىس‪ٞ‬احح ٗ ا‪ٟ‬ثاس‬ ‫ٍيحق سقٌ (‪ :)7‬سساىح ٍديس اىخذٍاخ اىَشرشك ‪ٗ /‬صاسج اىَاى‪ٞ‬ح‬ ‫ٍيحق سقٌ (‪ٍ :)8‬حاظش اخرَاػاخ ٍاىن‪ ٜ‬ا‪١‬ساظ‪ٜ‬‬ ‫ٍيحق سقٌ (‪َّ٘ :)9‬رج ذسد‪ٞ‬و اىرظيَاخ‬ ‫‪2‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ )‫ الفخاري (صوفا‬/ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات‬ ‫قائمة المختصرات‬ ‫المختصر‬ ‫المسمى كامالً باللغة اإلنجلٌزٌة‬ ‫المرادف باللغة العربٌة‬ AFD Agence Française de Développement ‫الوكالة الفرنسية لمتنمية‬ ARAP Abbreviated Resettlement Action Plan ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ CBO Community-Based Organization ‫منظمات مجتمعٌة قاعدٌة‬ ESIA Environmental and Social Impact Assessment ‫اسة تقييـ األثر البيئي واالجتماعي للمشروع‬‫در‬ FS Feasibility Study ‫دراسة الجدوى‬ GSWMP Gaza Solid Waste Management Program ‫ة النفايات الصمبة في غز‬ ‫ة‬ ‫برنامج إدار‬ JCP Job Creation Program ‫برنامج خلق فرص العمل‬ JD Jordanian Dinar )ً‫العملة األردنٌة (الدٌنار األردن‬ JSC Joint Service Council ‫مجلس الخدمات المشترك‬ M&E Monitoring and Evaluation ‫المتابعة والتقٌٌم‬ MDLF Municipal Development and Lending Fund ‫اض البمديات‬ ‫صندوؽ تطوير واقر‬ MoF Ministry of Finance ‫وزارة المالٌة‬ MoLG Ministry of Local Government ً‫وزارة الحكم المحل‬ NIS New Israeli Sheikl )‫ذ‬ٝ‫نو خذ‬ٞ‫ح (ش‬ٞ‫ي‬ٞ‫اىؼَيح اإلسشائ‬ OP Operational Policy ‫السٌاسة التشغٌلٌة‬ PAP Project Affected Persons ‫ز ٕزا اىَششٗع‬ٞ‫ِ ٍِ ذْف‬ٝ‫شخاص اىَرأثش‬١‫ا‬ PLA Palestinian Land Authority ‫اضي الفمسطينية‬ ‫سمطة األر‬ PDSU Project Development & Safeguards Unit ‫ع‬‫ة المشرو‬ ‫وحدة إدار‬ PNA Palestinian National Authority ‫السلطة الوطنٌة الفلسطٌنٌة‬ RAP Resettlement Action Plan ‫خطة إعادة التوطٌن‬ ToRs Terms of Reference ‫الشروط المرجعية‬ USD United States Dollars ‫العممة األمريكية (الدو‬ )‫الر‬ WB World Bank ً‫البنك الدول‬ 3 ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫‪ .1‬مقدمــة‬ ‫اض‬ ‫)‪ (MoLG‬وصندوؽ تطوير واقر‬ ‫ة الحكـ المحمي‬ ‫زر‬ ‫لقد عممت السمطة الوطنية الفمسطينية )‪ ،(PNA‬ومف خالؿ ِّ‬ ‫كؿ مف و ا‬ ‫البمديات )‪ ،(MDLF‬عمى إعداد وثيقة الشروط المرجعية )‪ (ToRs‬مف أجؿ إعداد در‬ ‫اسة تقييـ لألثر البيئي واالجتماعي الخاص‬ ‫ة النفايات الصمبة في غز‬ ‫ة )‪ .(GSWMP‬وقد تـ‬ ‫ع الذي يتناولو ىذا التقرير‪ ،‬لصالح برنامج إدار‬‫ع )‪ ، (ESIA‬وىو الموضو‬‫بالمشرو‬ ‫اإلعالف في شير أيار‪/‬مايو ‪ 2011‬عف عطاء تنافسي لتقديـ خدمات استشارية بخصوص در‬ ‫اسة تقييـ األثر البيئي واالجتماعي‬ ‫‪EcoConServ‬‬ ‫)‪ ، (AFD‬وقد تمت ترسية العطاء عمى ائتالؼ كؿ مف‬ ‫ع‪ ،‬والممولة مف قبؿ الوكالة الفرنسية لمتنمية‬‫لممشرو‬ ‫لمحموؿ البيئية في مصر‪ ،‬والمجموعة العالمية لميندسة‪ ،‬في فمسطيف‪.‬‬ ‫ج األساسي الذي تـ التوصؿ إليو مف خالؿ الخدمات االستشارية حوؿ تقييـ األثر البيئي واالجتماعي‪،‬‬‫ويمثؿ ىذا التقرير المخر‬ ‫)‪ /(RAP‬خطة إعادة التوطٌن‬ ‫والذي ينطوي عمى إعداد در‬ ‫اسة تقييـ مستقؿ لألثر البيئي واالجتماعي وخطة إعادة التوطيف‬ ‫ح في غز‬ ‫ة‪.‬‬ ‫المختصرة )‪ (ARAP‬لبرنامج إدار‬ ‫ة النفايات الصمبة المقتر‬ ‫‪ .2‬حول خطة إعادة التوطين المختصر‬ ‫ة )‪(ARAP‬‬ ‫ة النفايات الصمبة في غز‬ ‫ة العمؿ عمى تطوير وبناء موقع إقميمي كمكب لمنفايات في منطقة (صوفا) باإلضافة‬ ‫ع إدار‬‫يشمؿ مشرو‬ ‫إلى منشأة لتحويؿ النفايات إلى سماد‪.‬‬ ‫وتماشياً مع سياسة العمميات ‪ 4.12‬بشأف إعادة التوطيف القسرية الخاصة بالبنؾ الدولي (صندوؽ رقـ ‪ ،)1‬فإنو سيتـ تطبيؽ خطة‬ ‫ع المتضرريف وأنو سيتـ‬ ‫ة التالية‪ ،‬و ذلؾ بالتشاور مع التجمعات المتأثر‬ ‫ة و أي مف ذوي العالقة بالمشرو‬ ‫إعادة التوطيف المختصر‬ ‫اضي الذيف‬ ‫تعويضيـ وفقاً لألحكاـ الواردة في سياسة البنؾ ‪ .1‬إف وثيقة خطة إعادة التوطيف المختصر‬ ‫ة ىذه تعنى بأصحاب األر‬ ‫ي (صوفا)‪.‬‬‫مف المزمع الحصوؿ عمى ممتمكاتيـ لتنفيذ أعماؿ البناء المقترحة لمكب النفايات الصحي في الفخار‬ ‫تدعو سياسة العمميات ‪ 4.12‬العداد خطة إعادة توطيف (خطة إعادة توطيف مختصر‬ ‫ة) لتشمؿ تدابير تضمف لألشخاص المتأثريف‬ ‫ما يمي‪:‬‬ ‫إتاحة المعمومات المتعمقة بالخيار‬ ‫ات المتاحة إلعادة التوطيف و التعويض‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫التشاور و عرض الخيار‬ ‫ات و توفير بدائؿ مجدية فنياً و إقتصادياً فيما يتعمؽ بإعادة التوطيف و التعويض ‪ ،‬و‬ ‫‪‬‬ ‫توفير تعويض سريع و فعاؿ بشكؿ كامؿ لقاء خسار‬ ‫ة الممتمكات و السبؿ ‪ ،‬كؿ فيما يتعمؽ آلثار استمالؾ األرض في‬ ‫‪‬‬ ‫ع‪.‬‬‫ىذا المشرو‬ ‫‪1‬‬ ‫مالحظة رقم (‪ )16‬من سٌاسة عملٌات البنك الدولً رقم ‪ 4.12‬التً تنص على " حٌث عرض الجانب المستدٌن دفع تعوٌضات للمتضررٌن"‬ ‫‪2‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫وتغطي خطة إعادة التوطيف المختصر‬ ‫ة كالً مف العناصر التالية‪:‬‬ ‫مسوحات تعداد النارحيف وتثميف األصوؿ؛‬ ‫‪‬‬ ‫ي تقديميا؛‬ ‫وصؼ التعويض وغير‬ ‫ه مف مساعدات إعادة التوطيف التي سيجر‬ ‫‪‬‬ ‫الترتيبات المؤسسية و المشاور‬ ‫ات مع األشخاص المتضرريف حوؿ البدائؿ المقبولة؛‬ ‫‪‬‬ ‫ة األر‬ ‫اضي؛‬ ‫اإلطار القانوني واطار السياسات القائـ لحياز‬ ‫‪‬‬ ‫المسؤولية المؤسسية عف تطبيؽ إجر‬ ‫اءات إنصاؼ التظممات؛‬ ‫‪‬‬ ‫الترتيبات الخاصة بالرصد والتنفيذ؛‬ ‫‪‬‬ ‫الجدوؿ الزمني والميز‬ ‫انية‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫صندوق رقم (‪ :)1‬إٔذاف ٗ دٗاػ‪ ٜ‬س‪ٞ‬اسح اىؼَي‪ٞ‬اخ ‪ – 4.12‬اىثْل اىذٗى‪ٜ‬‬ ‫ذٖذف س‪ٞ‬اسح اىؼَي‪ٞ‬اخ ‪ 4.12‬اىخاصح ب‬ ‫إعادة التوطيف القسرية إلى ما يمي‪:‬‬ ‫ذدْة أٗ ذقي‪ٞ‬و إػادج اىر٘غ‪ ِٞ‬اىقسش‪ٍ ٗ ٛ‬ا ‪ٝ‬شذثػ تٖا ٍِ اظطشاتاخ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ٍساػذج ا‪١‬شخاص اىَرعشس‪ ِٝ‬ف‪ ٜ‬ذحس‪ ِٞ‬سثو ٗ ٍسر٘‪ٍ ٙ‬ؼ‪ٞ‬شرٌٖ أٗ ػي‪ ٚ‬ا‪١‬قو‬ ‫‪‬‬ ‫اىحفاظ ػي‪ ٚ‬سثو ٗ ٍسر٘‪ٍ ٙ‬ؼ‪ٞ‬شرٌٖ تَا ماّد ػي‪ ٔٞ‬قثو اىششٗع ف‪ ٜ‬اىَششٗع‪.‬‬ ‫إذاحح اىفشص ى‪٠‬شخاص اىَرعشس‪ ِٝ‬ىيَشاسمح ف‪ ٜ‬ذخط‪ٞ‬ػ ٗ ذْف‪ٞ‬ز تشاٍح إػادج‬ ‫‪‬‬ ‫اىر٘غ‪.ِٞ‬‬ ‫ذُسرذػ‪ ٚ‬س‪ٞ‬اسح اىؼَي‪ٞ‬اخ ‪ 4.12‬إرا ٍا ّرح ػِ أّشطح اىَششٗع ٍا ‪ٝ‬ي‪:ٜ‬‬ ‫أساض أٗ ٍَريناخ (‪ٍَ )assets‬ا ‪ٝ‬ؤد‪ ٛ‬إى‪:ٚ‬‬ ‫ٍ‬ ‫خساسج‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬خساسج أٗ ّقو اىَأٗ‪.ٙ‬‬ ‫‪ o‬خساسج ٍَريناخ ٗ سثو اى٘ص٘ه إى‪ٖٞ‬ا‪.‬‬ ‫‪ o‬خساسج ٍصادس اىذخو ٗ سثو اىؼ‪ٞ‬ش (س٘اء ذ٘خة ػي‪ ٚ‬ا‪١‬شخاص‬ ‫اىَرعشس‪ ِٝ‬اىرشحاه إى‪ٍ ٚ‬ناُ آخش أً ال)‪.‬‬ ‫ذق‪ٞٞ‬ذ اى٘ص٘ه إى‪ٍ ٚ‬رْضٕاخ أٗ أٍامِ ٍحَ‪ٞ‬ح قاّّ٘ا ً ٍَا ‪ٝ‬ؤد‪ ٛ‬إى‪ ٚ‬آثاس شذ‪ٝ‬ذج‬ ‫‪‬‬ ‫ػي‪ٍ ٚ‬ؼ‪ٞ‬شح ا‪١‬شخاص اىَرعشس‪.ِٝ‬‬ ‫ذْطثق ٕزٓ اىس‪ٞ‬اسح ػي‪ ٚ‬خَ‪ٞ‬غ ا‪١‬شخاص اىَرأثش‪ ِٝ‬تغط اىْظش ػِ ػذدٌٕ ٗ شذج ا‪١‬ثش‬ ‫ٗ اىَين‪ٞ‬ح اىقاّّ٘‪ٞ‬ح ‪ٝ .‬دة ٍشاػاج احر‪ٞ‬اخاخ اىَدَ٘ػاخ اىََٖشح (ا‪١‬مثش ػشظح) تشنو‬ ‫خاص‪.‬‬ ‫ا‪١‬شخاص اىَرأثشُٗ ٌٕ مو ٍِ ‪ٝ‬رأثش اخرَاػ‪ٞ‬ا ً ٗ اقرصاد‪ٝ‬ا ً تشنو ٍثاشش ٍِ اىَشاس‪ٝ‬غ‬ ‫– أ)‬ ‫اىََ٘ىح ٍِ اىثْل‪ .‬ذرعَِ اىرأث‪ٞ‬شاخ اإلخرَاػ‪ٞ‬ح ٗ االقرصاد‪ٝ‬ح ‪ ٗ -‬قذ ذرداٗص‬ ‫اىرشحاه ٍِ أٗ خساسج اىَأٗ‪ ، ٙ‬ب) خساسج اىََريناخ أٗ اى٘ص٘ إى‪ٖٞ‬ا ‪ ،‬ج) خساسج‬ ‫ٍصادس اىذخو أٗ سثو اىؼ‪ٞ‬ش س٘اء ذ٘خة ػي‪ ٚ‬ا‪١‬شخاص اىَرعشس‪ ِٝ‬اىرشحاه إى‪ٚ‬‬ ‫ٍناُ آخش أً ال ‪ ٗ ،‬د) اىرق‪ٞٞ‬ذ اىقسش‪ ٛ‬أٗ سثو اى٘ص٘ه إى‪ ٚ‬إى‪ٍ ٚ‬رْضٕاخ أٗ أٍامِ‬ ‫ٍحَ‪ٞ‬ح قاّّ٘ا ً ٍَا ‪ٝ‬ؤد‪ ٛ‬إى‪ ٚ‬آثاس شذ‪ٝ‬ذج ػي‪ٍ ٚ‬ؼ‪ٞ‬شح ا‪١‬شخاص ٗ اىردَؼاخ اىَرعشج‬ ‫اىَشحّيح‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫‪ .3‬إعداد خطة إعادة التوطين المختصر‬ ‫ة‬ ‫وتـ إعداد خطة إعادة التوطيف المختصر‬ ‫ة ( ‪ )ARAP‬بدال مف خطة إعادة التوطيف شاممة ( ‪ )RAP‬ألف عدد األشخاص المحتمؿ‬ ‫ىـ أقؿ مف ‪ 200‬شخص‪ .‬تتألؼ المرحمة األولى مف خطة إعادة التوطيف المختصر‬ ‫ة مف فحص األرض التي سيتـ استمالكيا و‬ ‫تأثر‬ ‫ع‪ .‬يجب أف تتضمف الخطة تحديد مواقع بديمة أثناء عممية الفحص‪ .‬إعداد ىذه الخطة مرت بعدة مر‬ ‫احؿ بما‬ ‫والمتأثر‬ ‫ة مف المشرو‬ ‫ع وتحديد ىوية األشخاص المتضرريف ‪ ،‬فضال عف‬‫في ذلؾ تحديد اآلثار السمبية واإليجابية الرئيسية الناشئة عف ىذا المشرو‬ ‫غير‬ ‫ىـ مف أصحاب المصمحة ‪ ،‬باإلضافة إلى تطوير آليات مناسبة لمتشاور و ايجاد التدابير المتعمقة بالتعويض‪.‬‬ ‫ى اتخاذ عدد مف الخطوات بغية در‬ ‫اسة ومتابعة قضايا األشخاص المتضرريف والناشئة عف تنفيذ خطة إعادة التوطيف‬ ‫لقد جر‬ ‫ى إطالؽ ىذه العممية مف خالؿ عممية تشاور مجتمعية واسعة انطوت عمى تنفيذ سمسمة مف األنشطة التشاركية‬ ‫المختصر‬ ‫ة‪ .‬وقد جر‬ ‫ىا مف أدوات التشاور الييكمية والنوعية‪ ،‬التي تستيدؼ األطر‬ ‫اؼ صاحبة المصمحة وكذلؾ األشخاص‬ ‫بما في ذلؾ المسوحات وغير‬ ‫ع‪.‬‬ ‫الذيف مف المحتمؿ أف يتأثروا )‪ (PAPs‬مف جر‬ ‫اء تنفيذ ىذا المشرو‬ ‫اضي وتقدير قيمة األر‬ ‫اضي‪ .‬وفيما‬ ‫وقد عمؿ فريؽ الدر‬ ‫اسة عمى عدة مستويات لمحصوؿ عمى البيانات الالزمة حوؿ أصحاب األر‬ ‫ء مف عممية إعداد خطة إعادة التوطيف المختصر‬ ‫ة‪:‬‬ ‫ى تنفيذىا كجز‬‫يمي وصؼ موجز لألنشطة التي جر‬ ‫‪ .1‬عمؿ الفريؽ عمى تنفيذ جمسة استكشافية‪ ،‬دعا إلييا جميع األطر‬ ‫اؼ ذوي العالقة‪ ،‬بما في ذلؾ األشخاص المتأثريف‬ ‫ع و فوائده المتوقعة و كذلؾ األرض‬‫ع و كذلؾ أعضاء مف بمدية رفح و ذلؾ لمناقشة أىداؼ المشرو‬‫بإقامة المشرو‬ ‫اءات التعويض ألصحاب األر‬ ‫اضي المنوي‬ ‫ع‪ .‬كما شممت النقاشات أيضاً إجر‬ ‫المطموب توفر‬ ‫ىا لنجاح المشرو‬ ‫ع‪.‬‬‫تخصيصيا لصالح المشرو‬ ‫ي‬ ‫اضي بغية تحديد أصحاب األر‬ ‫اضي في المنطقة المحيطة بموقع مكب نفايات الفخار‬ ‫ى االتصاؿ مع سمطة األر‬‫‪ .2‬جر‬ ‫(صوفا) الحالي‪ .‬وقد تـ التأكيد عمى أنو يتـ تحديد ممكية األرض مف خالؿ امتالؾ مجموعة الوثائؽ التالية‪ :‬شيادة‬ ‫اؽ الالزمة مف دائر‬ ‫ة ضريبة‬ ‫ة المالية؛ وثائؽ مف الجانب اإلسر‬ ‫ائيمي قبؿ العاـ ‪1982‬؛ أو األور‬ ‫زر‬‫تسجيؿ األرض لدى و ا‬ ‫ة المالية‪ .‬و قد تمكف فريؽ إعداد خطة إعادة التوطيف المختصر‬ ‫ة مف تحديد األشخاص‬ ‫زر‬‫األمالؾ التابعة لو ا‬ ‫ع و الذيف يمتمكوف الوثائؽ الالزمة مف دائر‬ ‫ة ضريبة األمالؾ‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فإف المصدر الرئيسي‬ ‫المتضرريف مف المشرو‬ ‫ة المالية )‪ (MoF‬التي تعمؿ عمى جباية ضريبة األر‬ ‫اضي مف األشخاص الذي‬ ‫زر‬‫لممعمومات حوؿ ىذه المسألة ىي و ا‬ ‫ع مف‬ ‫اضي و يستخدمونيا‪ .‬ومف خالؿ المشاور‬ ‫ات التي جرت مع األشخاص المتأثريف بالمشرو‬ ‫يسيطروف عمى تمؾ األر‬ ‫ع‪ ،‬فقد ذكر بصور‬ ‫ة قاطعة أف إثبات ممكية األرض لـ يكف يشكؿ القضية‪.‬‬ ‫المشرو‬ ‫زر‬ ‫ة المالية‪ ،‬بتزويد فريؽ إعداد خطة إعادة التوطيف‬ ‫اعي‪ ،‬مدير دائر‬ ‫ة ضريبة الموجودات لدى و ا‬ ‫‪ .3‬قاـ السيد حسيب الر‬ ‫اضي‪ ،‬ويستخدمونيا‪ ،‬ويدفعوف الضر‬ ‫ائب سنوياً‪.‬‬ ‫المختصر‬ ‫ة بقائمة تشمؿ أسماء األشخاص الذيف يسيطروف عمى األر‬ ‫‪4‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫ع أنفسيـ‪.‬‬‫ىذا تـ بالتوافؽ مع األشخاص المتأثريف بالمشرو‬ ‫ع)‬‫جوف عمى قائمة المتضرريف مف المشرو‬‫ع (األشخاص المدر‬ ‫تـ دعوة جميع األشخاص المحتمؿ تضرر‬ ‫ىـ مف المشرو‬ ‫‪.4‬‬ ‫ع‪ ،‬والفوائد المتوخاه منو‪ ،‬واآلثار‬‫ع لتقديـ مفيوـ عف المشرو‬ ‫ىا مف قبؿ إدار‬ ‫ة المشرو‬ ‫ى تيسير‬‫إلى االجتماعات التي جر‬ ‫ى أيضاً‬‫ع‪ .‬كما جر‬‫(اإليجابية والسمبية) التي مف المتوقع أف تنشأ؛ وكذلؾ كيفية معالجة اآلثار السمبية في إطار المشرو‬ ‫ع‪ ،‬ولتعبئة االستبياف المخصص ليذا‬ ‫عقد االجتماعات الفردية مع كؿ مستخدـ لألر‬ ‫اضي مف أجؿ مناقشة المشرو‬ ‫الغرض‪ .‬وقد صمـ االستبياف بغية جمع المعمومات حوؿ مساحات األر‬ ‫اضي‪ ،‬ووثائؽ الممكية المتاحة‪ ،‬واستعداد‬ ‫اضييـ‪ ،‬و كيفية تثميف األر‬ ‫اضي‪.‬‬ ‫مستخدمي األر‬ ‫اضي لمنح أو بيع أر‬ ‫ع ككؿ و مساحات أر‬ ‫اضييـ ؛ و يقدـ‬ ‫يشمؿ الممحؽ األوؿ قائمة شاممة بجميع أصحاب األر‬ ‫اضي المتضرريف في إطار ىذا المشرو‬ ‫ع ىذه الدر‬ ‫اسة) أما الممحؽ الثالث‬ ‫الممحؽ الثاني قائمة بأسماء أصحاب األر‬ ‫اضي المتضرريف مف تنفيذ المرحمة األولى فقط (موضو‬ ‫فيقدـ أسماء ممثمي أصحاب األر‬ ‫اضي المتضرريف الذيف حضروا االجتماع و قاموا بتعبئة االستبياف في حيف يشمؿ الممحؽ‬ ‫ى استخدامو‪.‬‬‫الخامس نموذج االستبياف الذي جر‬ ‫‪ .4‬مسح التعداد و تثمين األصول و المساعدة بإعادة التوطين‬ ‫ع‪ .‬وتقدر مساحة مكب‬ ‫وفقاً لنتائج التعداد‪ ،‬فمف المتوقع تأثر ما مجموعو ‪ 70‬شخصاً مف أصحاب األر‬ ‫اضي في ظؿ ىذا المشرو‬ ‫ى شر‬ ‫اء األرض مف‬ ‫النفايات الحالي بحوالي ‪ 26.64‬دونـ‪ .‬وتعود ممكية األرض المقاـ عمييا المكب الحالي لبمدية رفح‪ ،‬حيث جر‬ ‫‪ 1997‬بحوالي ‪ 10,000‬دو‬ ‫الر‬ ‫عائمة أبو سنيمة‪ ،‬ليتـ استخداميا كمب لمنفايات‪ .‬وقد قامت البمدية بشر‬ ‫اء ىذه األرض في العاـ‬ ‫أمريكي لمدونـ الواحد ‪ ،2‬وفقاً لمعقد المرفؽ (الممحؽ الر‬ ‫ابع)‪ .‬باإلضافة إلى مشكمة التخمص مف النفايات الصمبة ككؿ في قطاع‬ ‫استيا مف خالؿ در‬ ‫اسة الجدوى التي خمصت إلى أف مكب النفايات الحالي قد كاف يستوعب كمية مف النفايات‬ ‫ى در‬ ‫غز‬ ‫ة‪ ،‬والتي جر‬ ‫ي يمبي احتياجات قطاع‬‫تفوؽ سعتو‪ ،‬كما أنو بحاجة إلى توسعة‪ .‬ولدى تقييـ عدد مف المواقع المحتممة إلنشاء مكب نفايات مركز‬ ‫ه الموقع األمثؿ‪ .‬وقد أوصت در‬ ‫اسة الجدوى بتوسيع‬ ‫ي (صوفا) الحالي باعتبار‬ ‫ة بأكممو‪ ،‬فقد أوصت در‬ ‫اسة الجدوى بمكب الفخار‬ ‫غز‬ ‫مساحة المكب الحالي بمساحة ‪ 472‬دونـ‪ .‬وىناؾ حاجة إلى وجود قطعة أرض مف أجؿ إنشاء الموقع الرئيسي لمكب النفايات‪،‬‬ ‫ووحدة استالـ النفايات واعادة تدورييا‪ ،‬وخمسة خاليا إلجر‬ ‫اء أية عمميات مستقبمية مف توسيع المكب‪ .‬ويظير الجدوؿ الوارد فيما‬ ‫يمي حجـ األرض الالزمة لكؿ عنصر‪.‬‬ ‫‪2‬‬ ‫واستندت قٌمة هذه األرض فً ظروف مختلفة تماما عن وقتنا الحاضر مما ٌشرح ارتفاع قٌمة األراضً‪ .‬فً عام ‪ :1997‬أ) فرضت إسرائٌل منطقة عازلة بعرض ٌتراوح من‬ ‫‪ 1،000 - 500‬متر داخل قطاع غزة وعلى طول خط الحدود كإجراء جدٌد لم ٌكن من قبل؛ ب) منطقة مكب الحالٌة المستخدمة كانت منطقة تجارٌة حٌوٌة وٌرجع ذلك إلى وجود‬ ‫معبر حدودي فاعل "معبر صوفا" ؛ وج) لم ٌكن مخططا الستخدام األرض المجاورة كمحطة جدٌدة لمعالجة مٌاه الصرف الصحً‪ .‬كان هناك انخفاض كبٌر فً قٌمة األراضً منذ‬ ‫عام ‪ 1997‬بسبب قربها من الحدود اإلسرائٌلٌة و وجود قٌود على استخدام األراضً‪ ،‬وأنها لٌست مثمرة بشكل كبٌر زراعٌاً‪ ،‬و إغالق "معبر صوفا" من قبل اإلسرائٌلٌٌن و من ثم‬ ‫نقل جمٌع األننشطة التجارٌة إلى معبر جدٌد تم إنشاؤه بالقرب من معبر كرم أبو سالم (كٌرم شالوم حسب التسمٌة اإلسرائٌلٌة)‪.‬‬ ‫‪5‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫ح ووحدة تحويؿ النفايات إلى سماد في منطقة صوفا‬‫الجدول (‪ :)1‬حجـ األرض الالزمة لممكب المقتر‬ ‫مساحة األرض الالزمة‬ ‫الجز‬ ‫ء‬ ‫(تاىذَّٗاخ)*‬ ‫‪51‬‬ ‫ٍحطح اىَنة اىشئ‪ٞ‬س‪ٞ‬ح‬ ‫‪40‬‬ ‫ٗحذج اسرالً اىْفا‪ٝ‬اخ ٗإػادج ذذٗ‪ٝ‬شٕا‬ ‫‪34‬‬ ‫اى٘حذج ا‪ٗ١‬ى‪ٚ‬‬ ‫‪41‬‬ ‫اى٘حذج اىثاّ‪ٞ‬ح‬ ‫‪50‬‬ ‫اى٘حذج اىثاىثح‬ ‫‪125‬‬ ‫اى٘حذج اىشاتؼح‬ ‫‪131‬‬ ‫اى٘حذج اىخاٍسح‬ ‫‪472‬‬ ‫إجمالي مساحة األرض‬ ‫* الدونـ الواحد يعادؿ ‪ 1000‬متر مربع‬ ‫ي تنفيذ الوحدتيف الر‬ ‫ابعة والخامسة قبؿ العاـ‬ ‫غـ مف أف إجمالي مساحة األرض الالزمة ىي ‪ 472‬دونـ‪ ،‬إال أنو لف يجر‬‫وعمى الر‬ ‫ة األر‬ ‫اضي لممرحمة األولى مف التنفيذ ستتطمب فقط وجود ‪ 215‬دونـ‪ ،‬وبالتالي‪ ،‬فإف خطة إعادة‬ ‫‪ .2027‬وىذا يشير إلى أف حياز‬ ‫التوطيف المختصر‬ ‫ة ىذه تعنى بتوفير الػ ‪ 215‬دونـ‪.‬‬ ‫ع‪ .‬وقد أشارت المالحظات التي‬ ‫ات الميدانية إلى األر‬ ‫اضي التي سيتـ الحصوؿ عمييا في إطار ىذا المشرو‬ ‫ى تنفيذ الزيار‬‫وقد جر‬ ‫اعية البعمية في ىذه األر‬ ‫اضي (وبشكؿ رئيسي‪ ،‬القمح وبعض‬ ‫ى استخالصيا مف ىذه الزيار‬ ‫ات إلى وجود بعض األنشطة الزر‬ ‫جر‬ ‫‪ 5-4‬شيور في السنة‪ .‬وتعود ىذه األنشطة بدخؿ‬ ‫ح ما بيف‬ ‫ة تتر‬ ‫او‬ ‫أشجار الزيتوف)‪ .‬ويتـ تنفيذ األنشطة الزر‬ ‫اعية البعمية لفتر‬ ‫ح تقع بالقرب مف الخط األخضر‪ ،‬ويتـ تعريفيا مف قبؿ‬‫منخفض؛ باإلضافة إلى أف المساحة التي سيقاـ عمييا مكب النفايات المقتر‬ ‫ة‪ ،‬وبالتالي‪ ،‬غير مناسبة لتنفيذ األنشطة الزر‬ ‫اعية المكثفة‬ ‫عيف وغير‬ ‫ىـ مف األشخاص اآلخريف‪ ،‬عمى أنيا منطقة خطر‬ ‫المز‬ ‫ار‬ ‫ائيمي األخير لمقطاع‪ ،‬فقد تعرضت جميع المنازؿ الحقوؿ الزر‬ ‫اعية‬ ‫واالستثمار‬ ‫ات الرئيسية‪ .‬وقد لوحظ أنو‪ ،‬ومنذ االجتياح اإلسر‬ ‫‪ 500‬متر‬ ‫ع اجتياز‬ ‫ىا مف قبؿ المواطنيف" بعرض‬ ‫القائمة لمدمار الكامؿ‪ .‬وقد عممت إسر‬ ‫ائيؿ عمى تحديد منطقة أمنية عازلة "ممنو‬ ‫عمى طوؿ الحدود حيث يحظر تنفيذ أي نشاط إنساني في تمؾ المنطقة‪ ،‬كما تتعرض أي حركة مشبوىة في تمؾ المنطقة لخطر‬ ‫التعرض لألضر‬ ‫ار الجسدية القاسية‪.‬‬ ‫اء األر‬ ‫اضي‬ ‫ع مف شر‬ ‫وستتألؼ مساعدات التعويض التي يتـ تقديميا لكؿ شخص مف األشخاص المحتمؿ تضرر‬ ‫ىـ مف المشرو‬ ‫ح‪ .‬وقد أشار‬ ‫ات النقاشات مع األشخاص المحتمؿ‬ ‫التي سيتـ احتسابيا عمى أساس الكمفة اإلجمالية لالستبداؿ بقيمة السوؽ المفتو‬ ‫ح وىي معمومة لمجميع‪ .‬أما بالنسبة لألشخاص المحتمؿ‬ ‫ع إلى أف قيمة األر‬ ‫اضي قد تـ تحديدىا بوضو‬ ‫تضرر‬ ‫ىـ مف المشرو‬ ‫اضي‪ ،‬فإف خطة إعادة التوطيف المختصر‬ ‫ة مف الممكف أف تنظر في‬ ‫ع ممف يمتمكوف حصصاً أصغر مف األر‬ ‫تضرر‬ ‫ىـ مف المشرو‬ ‫اضي إذا ما قوبؿ ىذا الخيار بالقبوؿ و اإلتاحة مع تذكر معضمة توفر األر‬ ‫اضي في القطاع‪.‬‬ ‫خيار مقايضة األر‬ ‫‪6‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫‪ .5‬القضايا المتعمقة باستخدام األر‬ ‫اضي‬ ‫اضي بعممية رفع مساحي لألر‬ ‫اضي التي سيتـ‬ ‫قاـ مساحوف يشاركوف في عممية تجييز الخر‬ ‫ائط المتعمقة بتحديد قسائـ األر‬ ‫ائط قطع األر‬ ‫اضي (المعدة مف قبؿ المساحيف) مف أجؿ تأكيد البيانات التي‬ ‫استخداميا لتوسيع مكب النفايات‪ .‬ويتـ استخداـ خر‬ ‫يقدميا أصحاب األر‬ ‫اضي فيما يتعمؽ بالحدود الدقيقة لممكيتيـ‪ .‬وقد أكدت بمدية رفح أنو‪ ،‬في العاـ ‪ ،1997‬لـ يكف ىناؾ أي تفاوت‬ ‫اضي وبيف السجالت التي يمتمكيا أصحاب األر‬ ‫اضي‪ .‬ومف بيف القضايا التي‬ ‫بيف ما تـ التوصؿ إليو مف خالؿ خر‬ ‫ائط رفع األر‬ ‫ع‪ ،‬فإنو يوصى بأف يتـ شر‬ ‫اء‬ ‫ار‬ ‫ى تحديدىا أنو‪ ،‬وفي بعض الحاالت‪ ،‬واذا ما تـ فقط طمب جز‬ ‫ء مف القسائـ التي يمتمكيا المز‬ ‫جر‬ ‫اضي عمى اعتبار أف قطع األر‬ ‫اضي المتبقية لف تكوف ذات‬ ‫كامؿ القطعة مف أجؿ زيادة الفوائد المالية بالنسبة إلى أصحاب األر‬ ‫اضي المتبقية بشكؿ كبير نظ اً‬ ‫ر لقربيا مف مكب النفايات‪.‬‬ ‫منفعة كبير‬ ‫ة بالنسبة إلييـ‪ .‬ومف المتوقع أيضاً أف تقؿ قيمة أي مف األر‬ ‫ال تز‬ ‫اؿ ىذه‬ ‫اضي‪ ،‬كما أشارت النتائج إلى أنو يفضؿ شر‬ ‫اء القطع بكامميا‪ .‬و‬ ‫وقد جرت مناقشة ىذه القضية مطو‬ ‫الً مع أصحاب األر‬ ‫عيف تعادؿ حوالي ‪ 441‬دونـ – وىي مساحة‬ ‫اضي التي تعود ممكيتيا إلى المز‬ ‫ار‬ ‫القضية قيد النقاش نظ اً‬ ‫ر ألف إجمالي مساحات األر‬ ‫ح‬ ‫تتجاوز احتياجات المرحمة األولى ( ‪ 215‬دونـ)‪ .‬كما يشير ىذا أيضاً إلى أف جز‬ ‫ءاً مف أرضيـ فقط يقع في موقع المكب المقتر‬ ‫ج حدود مكب النفايات‪ .‬وتجدر المالحظة ىنا إلى أف أصحاب األر‬ ‫اضي يتوقعوف أف يتـ‪ ،‬مف‬ ‫في حيف أف الجز‬ ‫ء المتبقي يقع خار‬ ‫ع مف أنواع استخداـ‬ ‫ع‪ ،‬تعويضيـ عف كامؿ األرض نظ اً‬ ‫ر ألف األرض المتبقية لف تكوف مالئمة ألي نو‬ ‫خالؿ ىذا المشرو‬ ‫ة األر‬ ‫اضي (الذي جرت‬ ‫‪ 13‬مف القانوف رقـ ‪ 1958/2‬حوؿ مصادر‬ ‫غبة أيضاً بموجب المادة‬ ‫ي إقر‬ ‫ار ىذه الر‬ ‫األر‬ ‫اضي‪ .‬كما يجر‬ ‫اضي )‪.‬‬ ‫مناقشتو في ىذا التقرير تحت القسـ ‪ .6‬اإلطار القانوني واطار السياسة العامة القائـ لحياز‬ ‫ة األر‬ ‫ع‪ ،‬واألىـ تأميف مساحة‬ ‫اسة تقييـ األثر البيئي واالجتماعي أف يتـ تأميف أر‬ ‫اض إضافية لمحد مف اآلثار البيئية لممشرو‬ ‫وتوصي در‬ ‫اضي اإلضافية خيا اً‬ ‫ر مواتياً مف المنظور‬ ‫لتخزيف التربة المستخرجة خالؿ أعماؿ بناء وحدات المكب‪ .‬ويتـ اعتبار شر‬ ‫اء األر‬ ‫ة أعاله‪ .‬وقد انعكس ذلؾ في مسح الممتمكات إذ أف جميع ممثمي أصحاب األر‬ ‫اضي قد‬ ‫االجتماعي في ضوء األسباب المذكور‬ ‫اضي والحفاظ عمى ما تبقى منيا‪ ،‬منوىيف إلى أنو ال بد كذلؾ مف أف يتـ العمؿ عمى شر‬ ‫اء‬ ‫رفضوا التخمي عف جز‬ ‫ء فقط مف األر‬ ‫ى في أي مكاف آخر‪.‬‬ ‫اضييـ أو مبادلتيا بأر ٍ‬ ‫اض أخر‬ ‫األجز‬ ‫اء المتبقية مف أر‬ ‫وتعود ممكية األر‬ ‫اضي المنوي إقامة مكب النفايات عمييا إلى خمس عائالت رئيسية‪ ،‬أال وىي‪ :‬العطار‪ ،‬أبو سنيمة‪ ،‬الشاعر‪،‬‬ ‫اء األر‬ ‫اضي فييا (منطقة إنشاء‬ ‫أبو ريدة‪ ،‬و الشاعر ( ‪ . )2‬عمماً بأف أي مف ىذه العائالت ال تقطف في المنطقة التي سيتـ شر‬ ‫المكب)‪ .‬ويظير الممحؽ الثاني أسماء أصحاب األر‬ ‫اضي لألرض الالزمة مف أجؿ تنفيذ أعماؿ البناء خالؿ المرحمة األولى‬ ‫ع (باستثناء أسماء المالؾ الرئيسييف لموحدتيف الر‬ ‫ابعة والخامسة والمتيف لف يتـ تنفيذىما قبؿ العاـ ‪.)2027‬‬ ‫مف المشرو‬ ‫‪7‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫ة األر‬ ‫اضي‬ ‫‪ .6‬اإلطار الفمسطيني القانوني واطار السياسية العامة القائم لحياز‬ ‫‪ 6.1‬مقدمــة‬ ‫سوؼ يتـ إتباع شروط سياسة العمميات ‪ – 4.12‬البنؾ الدولي في التعامؿ مع األشخاص المتضرريف مف خطة إعادة التوطيف‬ ‫ة النفايات الصمبة في غز‬ ‫ة‪ .‬الفروقات بيف األحكاـ الواردة في القانوف الفمسطيني وتمؾ الواردة في‬ ‫ع إدار‬ ‫المختصر‬ ‫ة في إطار مشرو‬ ‫السياسة التشغيمية لمبنؾ الدولي‪ 4.12‬يتـ مناقشتيا في الجز‬ ‫ء ‪.6.5‬‬ ‫اضي ‪ ،‬رقـ ‪ 24‬لسنة ‪ ( 1943‬االستمالؾ لألغر‬ ‫اض العامة ) ‪ .‬ويغطي‬ ‫ة يخضع قانوف نز‬ ‫ع الممكية بموجب المرسوـ األر‬ ‫في غز‬ ‫اءات اإلشعار و‬ ‫القانوف سمطة المفوض السامي ‪ 3‬لمحصوؿ عمى أرض أو أي مصمحة في ذلؾ لألغر‬ ‫اض العامة ‪ .‬فإنو يحدد إجر‬ ‫قواعد لتقييـ التعويض‪ .‬الحكومة قد يستغرؽ أكثر مف حياز‬ ‫ة في الموعد المحدد في اإلشعار ‪ ،‬التي يجب أف تكوف بعد شيريف‬ ‫عة‪ .‬يوجد قواعد لتقييـ التعويضات مف قبؿ المحكمة‬‫عمى األقؿ نشر الجريدة الرسمية‪ ،‬ما لـ تكف األرض مطموبة عمى وجو السر‬ ‫‪ ٪ 25‬مف األر‬ ‫اضي‬ ‫في ‪ ،‬و بما يستند في المقاـ األوؿ عمى القيمة السوقية ‪ .‬ال تعويض يدفع لمإلستحواذ عمى ما يصؿ إلى‬ ‫‪ ٪ 25‬لقيمة األرض‬ ‫اض إقامة الطرؽ أو المالعب أو المتنز‬ ‫ىات ‪ .‬و في ذلؾ يمكف لمحكومة أف تسيـ في ارتفاع بنسبة‬ ‫ألغر‬ ‫الكمية نتيجة لشؽ أو توسعة طريؽ ‪ ،‬مما يوازف قيمة األرض التي تـ االستحواذ عمييا‪.‬‬ ‫ة األر‬ ‫اضي في المخطط التفصيمي ‪ ،‬مع تصديؽ المفوض‬ ‫القانوف متوافقا مع قانوف تخطيط المدف ‪ ،‬مف حيث تقرير مصادر‬ ‫السامي عمى المخطط التي تأخذ طابع المصمحة العامة‪ .‬أيضا ‪ ،‬مع تشابو األحكاـ المتعمقة بتحسيف قيمة األرض و االستحواذ‬ ‫عمى ‪ ٪ 25‬مف المساحة دوف تعويض‪.4‬‬ ‫ع معيف يخدـ المصمحة العامة‪ ،‬فإنو يحؽ لمحكومة‬ ‫ة ممحة لالستيالء عمى األر‬ ‫اضي لصالح تنفيذ مشرو‬ ‫وفي حاؿ وجود ضرور‬ ‫ة األرض فو اً‬ ‫ر ومف ثـ إطالؽ مفاوضات التعويض مع أصحاب األرض‪ /‬مستخدمييا (المادة رقـ (‪ )7‬مف ممحؽ القانوف رقـ‬ ‫مصادر‬ ‫(‪.)1946/34‬‬ ‫ة‪ ،‬تحديد اإلطار القانوني واطار السياسة العامة حوؿ مصادر‬ ‫ة‬ ‫ويتـ مف خالؿ القسـ ‪ 6.2‬مف خطة إعادة التوطيف المختصر‬ ‫ة األر‬ ‫اضي الخاصة‬ ‫‪ 6.3‬عرض اإلجر‬ ‫اء الرسمي والمسؤوليات الرسمية في حياز‬ ‫األر‬ ‫اضي الخاصة‪ .‬كما يتـ مف خالؿ القسـ‬ ‫عة لمممكية‪ .‬بينما يتـ في‬‫لمصالح العاـ‪ .‬أما القسـ ‪ 6.4‬فيفسر المبادئ التوجييية لمتوصؿ إلى حؿ وسط بيف المالؾ والجية الناز‬ ‫القسـ ‪ 6.5‬تحديد االختالفات بيف السياسات والتشريعات المحمية في فمسطيف وسياسات البنؾ الدولي كما يقدـ ىذا القسـ آليات‬ ‫ع لمعالجة ىذه االختالفات‪.‬‬‫محددة لممشرو‬ ‫‪3‬‬ ‫قانون السلطة الوطنٌة الفلسطٌنٌة رقم (‪ )5‬لعام ‪ 1995‬الخاص بنقل السلطات ؛ الفقرة ‪ 1‬و ‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫تقرٌر قانونً ‪ ،‬السلطة الوطنٌة الفلسطٌنٌة مشروع مصحة إدارة األراضً – وزارة التخطٌط ‪ ،‬الحسٌنً ‪( 2008‬مترجم)‬ ‫‪8‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫‪ 6.2‬األحكام القانونية لالستيالء عمى األر‬ ‫اضي والممتمكات الخاصة‬ ‫ة األر‬ ‫اضي وكذلؾ‬ ‫‪ ،24‬الصادر في العاـ ‪ 1943‬حوؿ مصادر‬ ‫ة األر‬ ‫اضي بموجب القانوف رقـ‬ ‫السند القانوني‪ :‬يتـ تنظيـ حياز‬ ‫بموجب التعديالت عمى ىذا القانوف الصادر‬ ‫ة في العاـ ‪.1946‬‬ ‫الجهة التي تصادر األرض‪ :‬تحدد المادة ( ‪ )22‬مف القانوف رقـ ‪ 1946 / 34‬بأف الجية التي تستولي عمى الممكية ىي منظمة‬ ‫ع‪،‬‬‫حكومية‪ ،‬أو أي مجمس بمدي أو محمي‪ ،‬أو أي ىيئة خاصة‪ ،‬كشركة‪ ،‬أو منظمة‪ ،‬أو جمعية أو فرد يعمؿ عمى تنفيذ مشرو‬ ‫وكذلؾ الحكومة‪ ،‬إذا كانت تعمؿ بوصفيا إحدى الجيات سالفة الذكر‪.‬‬ ‫مالك األرض‪ :‬تنص المادة ( ‪ )18‬مف قانوف رقـ ( ‪ )1943/24‬عمى أف صاحب‪/‬أصحاب الممتمكات ىو الشخص‪/‬ىـ األشخاص‬ ‫ة تسجيؿ األر‬ ‫اضي‪ .‬وىذا النص ال يمنع أي شخص آخر مف ادعاء‬ ‫الذي‪/‬ف تكوف الممكية مسجمة باسمو‪ /‬بأسمائيـ لدى دائر‬ ‫الممكية مف خالؿ المحاكـ‪ .‬كما يتـ التأكيد أيضاً عمى استحقاقات المستأجريف المنصوص عمييـ قانونياً‪ .‬ومع ذلؾ‪ ،‬فإنو يكوف مف‬ ‫حؽ جميع المالكيف (المساىميف) الحصوؿ عمى تعويض عف الممتمكات وفقاً لحصصيـ‪ ،‬كما يتـ تقديـ الدفعات مباشر‬ ‫ة إلى كؿ‬ ‫فرد يممؾ أرضاً‪.‬‬ ‫‪9‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫ة األر‬ ‫اضي‬ ‫‪ 6.3‬إجر‬ ‫اءات وآليات مصادر‬ ‫اءات التالية ‪ ،‬الجدوؿ ( ‪ :)2‬الخطوات الرئسية الستمالؾ األر‬ ‫اضي‪ .‬يجب التنويو إلى أنو‬ ‫ة األر‬ ‫اضي تحديد اإلجر‬ ‫بموجب قانوف حياز‬ ‫ه في الجريدة الرسمية موع اً‬ ‫ز بإمكانية‬ ‫‪ 2012/12/25‬و تـ نشر‬ ‫صدر مرسوـ رئاسي مف قبؿ السيد الرئيس محمود عباس بتاريخ‬ ‫ح‪.‬‬‫ع المقتر‬ ‫استمالؾ األر‬ ‫اضي لممشرو‬ ‫الجدول (‪ :)2‬الخطوات الرئيسية الستمالك األر‬ ‫اضي‬ ‫مجلس الخدمات المشترك فً خان‬ ‫صندوق تطوٌر وإقراض البلدٌات‬ ‫األشخاص المتضررٌن من المشروع‬ ‫الوكاالت الحكومٌة األخرى‬ ‫ٌونس و رفح و دٌر البلح بدعم سلطة‬ ‫‪5‬‬ ‫)‪ (MDLF‬والبلدٌات‬ ‫األراضً الفلسطٌنٌة )‪ (PLA‬كوكٌل مؤٌد‬ ‫الخطوة األولى‪:‬‬ ‫الخطوة الثانٌة‪:‬‬ ‫ٌجب أن ٌتم إٌداع أي اعتراض على‬ ‫ٌعمل صندوق تطوٌر وإقراض‬ ‫مبدأ الحٌازة فً غضون ‪ٌ 30‬وما ً‬ ‫ٌعلن مدٌر سلطة األراضً الفلسطٌنٌة‬ ‫البلدٌات مع البلدٌات المعنٌة على‬ ‫فً اثنتٌن من الصحف الٌومٌة نٌة‬ ‫من تارٌخ اإلعالن عن النٌة فً‬ ‫تزوٌد سلطة األراضً الفلسطٌنٌة‬ ‫الحكومة مصادرة األرض المحددة مع‬ ‫االستحواذ على األراضً‬ ‫بالمعلومات المفصلة حول األراضً‬ ‫تقدٌم التفاصٌل الوافٌة حول ذلك‪.‬‬ ‫والممتلكات التً ستتم مصادرتها‬ ‫الخطوة الثالثة‪:‬‬ ‫بعد انقضاء ‪ 30‬إلى ‪ٌ 90‬وما ً بعد‬ ‫ذلك‪ٌ ،‬تم عرض القضٌة أمام‬ ‫رئاسة السلطة الوطنٌة الفلسطٌنٌة‬ ‫للمصادقة علٌها‪ ،‬وهذا ٌجب أن ٌتم‬ ‫فً غضون ‪ 6‬أشهر (بعد ‪ٌ 30‬وم‬ ‫من اإلعالن عن النٌة فً‬ ‫المصادرة)‪.‬‬ ‫الخطوة الرابعة‪:‬‬ ‫ٌتم نشر هذا القرار الذي جرت‬ ‫المصادقة علٌه فً الصحٌفة الرسمٌة‪.‬‬ ‫الخطوة السادسة‪:‬‬ ‫تعمل سلطة األراضً الفلسطٌنٌة‬ ‫ومجلس الخدمات المشترك )‪ (JSC‬فً‬ ‫الخطوة الخامسة‪:‬‬ ‫تشكٌل لجنة‬ ‫خان ٌونس‪/‬رفح‪/‬دٌر البلح ل‬ ‫ٌعمل صندوق تطوٌر وإقراض‬ ‫مؤلفة من خمسة مسؤولٌن لتقدٌم تقدٌر‬ ‫البلدٌات وكذلك البلدٌات على إجراء‬ ‫‪6‬‬ ‫للتعوٌضات ‪ .‬وٌتم االعتماد فً‬ ‫جرد لألراضً لعرض األمور كما‬ ‫التقدٌرات على القٌم واألسعار الحالٌة‬ ‫هً‪.‬‬ ‫لألراضً التً تكون ذات نوعٌة‬ ‫مماثلة‪.‬‬ ‫الخطوة السابعة‪:‬‬ ‫الخطوة الثامنة‪:‬‬ ‫أن ٌتم اإلعالن عن تفاصٌل جمٌع‬ ‫ٌكون لدى األشخاص المتضررٌن‬ ‫وحدات األراضً المشمولة فً‬ ‫فترة ‪ٌ 30‬وم لمناقشة التعوٌض مع‬ ‫ي ‪ ،‬بما فً ذلك أسماء‬ ‫رئاس‬ ‫مرسوم ال‬ ‫ال‬ ‫السلطات المعنٌة‪.‬‬ ‫المالكٌن وعدد الوحدات ووصفها‪.‬‬ ‫ٌحق للمالكٌن االعتراض على‬ ‫التعوٌض الذي ٌتم عرضه كما ٌجوز‬ ‫اض البمديات )‪.(MDLF‬‬ ‫إف البمدية المعنية في ىذه الحالة ىي بمدية رفح التي يتـ دعميا مف قبؿ صندوؽ تطوير واقر‬ ‫‪5‬‬ ‫‪6‬‬ ‫المسؤولون هم‪ ،‬المدراء اإلقلٌمٌون للوزارات األربعة‪ :‬األشغال العامة؛ والمالٌة؛ والزراعة مع ممثلً سلطة األراضً الفلسطٌنٌة ودٌوان المحاسبة‪ .‬وعلى‬ ‫الرغم من أن التعوٌض ٌعتبر رسمٌاً‪ ،‬فإن القانون ٌعمل على وجه الخصوص على تخوٌل مدٌر سلطة األراضً الفلسطٌنٌة بالتماس أٌة مشورة فً إعادة النظر‬ ‫فً التعوٌض إذا لزم األمر‪.‬‬ ‫‪10‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫مجلس الخدمات المشترك فً خان‬ ‫صندوق تطوٌر وإقراض البلدٌات‬ ‫األشخاص المتضررٌن من المشروع‬ ‫الوكاالت الحكومٌة األخرى‬ ‫ٌونس و رفح و دٌر البلح بدعم سلطة‬ ‫‪5‬‬ ‫)‪ (MDLF‬والبلدٌات‬ ‫األراضً الفلسطٌنٌة )‪ (PLA‬كوكٌل مؤٌد‬ ‫لهم طلب الوساطة‪.‬‬ ‫الخطوة التاسعة‪:‬‬ ‫ٌجوز أن تعمل البلدٌة‪ /‬سلطة األراضً‬ ‫الفلسطٌنٌة على تشكٌل لجنة ثانٌة‬ ‫إلجراء تقٌٌم ثان‬ ‫الخطوة الحادٌة عشر‪:‬‬ ‫الخطوة العاشرة‪:‬‬ ‫فً حال عدم التوصل ألي اتفاق‪،‬‬ ‫ٌتم وضع اللمسات األخٌرة على‬ ‫فإنه ٌجوز للمالكٌن التوجه إلى‬ ‫مستوى التعوٌض بعد المصادقة‬ ‫المحاكم‪.‬‬ ‫علٌه من قبل وزارة المالٌة‪.‬‬ ‫الخطوة الثانٌة عشر‪:‬‬ ‫ٌتم اللجوء إلى التدخل القضائً فً‬ ‫حال عدم التوصل إلى أي اتفاق‪.‬‬ ‫‪ 6.3.1‬عمالً بالخطوات السادسة و التاسعة المبينة في الجدوؿ رقـ ( ‪ ، )2‬تـ تشكيؿ لجنتيف لمتخميف مف أجؿ الوصوؿ‬ ‫زرتي الحكـ المحمي و الزر‬ ‫اعة و سمطة‬ ‫إلى تقدير عادؿ لقيمة األرض‪ .‬تشكمت المجنة األولى مف ممثميف عف و ا‬ ‫اضي بينما شممت المجنة الثانية أعضاء مف المجنة األولى إلى جانب عضويف مستقميف مف قطاع تجار‬ ‫ة‬ ‫األر‬ ‫ع التخميف‪ .‬تـ أخذ االعتبار‬ ‫ات التالية في عممية التخميف‪ :‬قرب‬ ‫األر‬ ‫اضي في جنوب القطاع حيث األرض موضو‬ ‫األرض مف الخط األخضر (مما يؤثر سمباً عمى قيمة األرض)‪ ،‬و االستخداـ الحالي لألرض‪ ،‬و القرب مف‬ ‫الطريؽ العاـ و مف مكب النفايات القائـ‪ .‬تمحورت المسؤولية األساسية لتمؾ المجاف حوؿ الوصوؿ غمى تقدير‬ ‫ع‬‫ح الفوائد العائدة لممجتمع فيما يخص إقامة المشرو‬ ‫عادؿ لقيمة األر‬ ‫اضي التي تـ االستحواذ عمييا و شر‬ ‫ح‪.‬‬‫المقتر‬ ‫‪ 6.4‬المبادئ التوجيهية لوساطة المحكمة في حال نشوء خالفات حول التعويض‬ ‫في حاؿ فشؿ المفاوضات حوؿ التعويض‪ ،‬وفي حاؿ عدـ التوصؿ إلى أي اتفاؽ بيف الجية التي تعمؿ عمى مصادر‬ ‫ة األرض‬ ‫ومالؾ األرض‪ ،‬فقد يتـ المجوء إلى وساطة المحكمة مف قبؿ أحد الطرفيف أو كالىما‪ .‬ومف أجؿ التوصؿ إلى حؿ وسط‪ ،‬فإنو‬ ‫يتوجب عمى المحكمة أف تأخذ المبادئ التوجييية التالية بعيف االعتبار‪:‬‬ ‫‪ .1‬ال يجوز أف يؤثر واقع االستيالء عمى الممتمكات مف دوف موافقة المالؾ‪/‬المستخدـ عمى المحكمة مف حيث تقدير قيمة‬ ‫التعويض‪.‬‬ ‫‪ .2‬أف يتـ أخذ قيمة قطع األرض المتاخمة لألرض المستولى عمييا بعيف االعتبار والتي تكوف ذات نوعية مماثمة بغض‬ ‫النظر عف االختالفات في استخداميا‪.‬‬ ‫‪ .3‬أف يتـ التوصؿ إلى تعويض عادؿ مف خالؿ تقييـ قيمة األمالؾ الحالية في السوؽ في نفس اليوـ الذي أعمنت فيو‬ ‫اميا مصادر‬ ‫ة األمالؾ في اثنتيف مف الصحؼ الوطنية‪ ،‬وأف يتـ صرؼ النظر عف أية تحسينات أو‬ ‫الحكومة اعتز‬ ‫ى تنفيذىا بعد ىذا التاريخ‪.‬‬‫عمميات تطوير جر‬ ‫‪11‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫‪ .4‬عند تقدير رسوـ التأجير التي يجب دفعيا لصاحب األرض‪ ،‬تعمؿ المحكمة عمى تقييـ رسوـ اإليجار السنوية التي‬ ‫تعكس القيمة في تاريخ اإلشعار الرسمي‪.‬‬ ‫‪ .5‬عند تقييـ الخسائر الناجمة عف األضر‬ ‫ار‪ ،‬تعمؿ المحكمة عمى تقدير قيمة التعويض عمى أساس مقدار االنخفاض في‬ ‫قيمة الممكية‪ ،‬عمى نحو ما ىو وارد في النقاط السابقة‪.‬‬ ‫اء مف الممتمكات التي لـ تتـ مصادرتيا‪ .‬و‬ ‫ال يجوز أف تتعدى‬ ‫‪ .6‬يجب أف يتـ التعويض عف االنخفاض في قيمة تمؾ األجز‬ ‫تقدير‬ ‫ات التعويضات ذات الصمة نصؼ قيمة التعويض الذي يحؽ أصالً لصاحب األرض عف القسـ الذي جرت‬ ‫مصادرتو مف أرضو‪.‬‬ ‫‪ .7‬أف يتـ أخذ الضرر الواقع عمى المالؾ نتيجة لتقسيـ األر‬ ‫اضي أو نتيجة لمممارسات المفوضة بموجب ىذا القانوف بعيف‬ ‫االعتبار‪.‬‬ ‫‪ .8‬ال يتـ دفع المبمغ المستحؽ ألولئؾ المعنييف قبؿ قياـ مسجؿ الممكية بإصدار شيادة تنص عمى أف الممكية غير خاضعة‬ ‫ي‪ .‬وفي ىذه الحالة‪ ،‬يجب أف يتـ إيداع المبمغ في خزينة الدولة‪.‬‬ ‫ألي مف مدفوعات الر‬ ‫ىف العقار‬ ‫‪ .9‬في حاؿ تـ إيداع المبمغ لدى خزينة الدولة – نظ اً‬ ‫ر ألف المالؾ لـ يعمؿ عمى تقديـ الوثائؽ الرسمية‪ ،‬أو ألي سبب آخر‬ ‫– فال بد مف االحتفاظ بالمبمغ لمدة عاـ واحد مف تاريخ صدور الحكـ النيائي‪ .‬أما الحاالت االستثنائية فيي في حاؿ‬ ‫قررت المحكمة بأنو يجوز صرؼ المبمغ قبؿ الموعد المحدد بالعاـ الواحد‪ ،‬أي‪ ،‬في الحاالت التي يكوف فييا الشخص‬ ‫ة تسجيؿ األر‬ ‫اضي‪ ،‬والتي تنص عمى ممكيتو لألرض أو إذا‬ ‫الذي يتـ تعويضو قاد اً‬ ‫ر عمى تقديـ الوثائؽ الرسمية مف دائر‬ ‫كانت البنية التحتية تثبث استحقاقو في الحصوؿ عمى التعويض‪.‬‬ ‫‪ .10‬إف التعويض أو رسوـ اإليجار التي يتـ دفعيا إلى خزينة الدولة أو الشخص (األشخاص) الذيف يحؽ ليـ الحصوؿ‬ ‫عمييا تحرر الجية المستولية عمى األرض مف أية ادعاءات متعمقة بيذه األرض‪.‬‬ ‫اضي مف قبؿ خزينة الدولة – أو بعد أف يتـ إيداعيا بصور‬ ‫ة مؤقتة لدى خزينة‬ ‫وأخي اً‬ ‫ر‪ ،‬وبعد أف يتـ دفع التعويض إلى أصحاب األر‬ ‫الدولة‪ ،‬فإنو يتـ نقؿ ممكية األرض موضع النقاش إلى الجية التي صادرتيا‪.‬‬ ‫‪ 6.5‬الفجوات بين التشريعات النافذة في فمسطين وبين السياسة التشغيمية( ‪ ) 4.12‬لمبنك الدولي‬ ‫‪4.12‬‬ ‫يغطي التشريع الفمسطيني الحالي بصور‬ ‫ة كمية أو جزئية العديد مف المعتقدات الرئيسية الواردة في السياسة التشغيمية‬ ‫الخاصة بالبنؾ الدولي‪ ،‬وىذا يشمؿ‪:‬‬ ‫اضي بصور‬ ‫ة قسرية‬ ‫اشتر‬ ‫اط دفع التعويض في الحاالت التي يتـ فييا الحصوؿ عمى األر‬ ‫‪‬‬ ‫الحاجة إلى التعويض عف األمالؾ التي يتـ الحصوؿ عمييا بناءاً عمى القيمة السوقية الكاممة لمممتمكات حسب‬ ‫‪‬‬ ‫بيانات الحكـ الصادر؛‬ ‫اشتر‬ ‫اط التعويض عف الخسائر‪ ،‬سواء كانت مؤقتة أو دائمة في إنتاج المحاصيؿ واألصوؿ اإلنتاجية أو عف‬ ‫‪‬‬ ‫الضرر الذي يصيبيا؛ وكذلؾ‬ ‫‪12‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫توفير سبؿ مرحمة ما قبؿ القضاء لتسوية الخالفات وحقوؽ االستئناؼ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ 4.12‬لتتجاوز تمك التي‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬فهناك ستة مجاالت واسعة يتم فيها تمديد األحكام المطموبة بمقتضى سياسة العمميات‬ ‫يشترطها التشريع الفمسطيني‪ ،‬وهي عمى النحو التالي‪:‬‬ ‫التخطيط إلعادة التوطيف والمتطمبات اإلجر‬ ‫ائية‬ ‫‪‬‬ ‫ال إجر‬ ‫اء أي مف األنشطة التي‬ ‫ال يوجد حالياً أي شرط إلعداد خطة عمؿ إعادة التوطيف الرسمية في ظؿ القانوف الفمسطيني‪ ،‬و‬ ‫اء تعداد سكاني‪ ،‬أو مسح اجتماعي واقتصادي‪ ،‬أو التشاور مع األشخاص المتضرريف مف‬ ‫تتألؼ منيا خطة عمؿ التعويض‪ ،‬كإجر‬ ‫ع‪ ،‬أو أنشطة الرصد واعداد التقارير‪ .‬كما أنو ال توجد إشار‬ ‫ة محددة في التشريع إلى التعويض الطوعي‪ .‬كما أنو ال توجد‬ ‫المشرو‬ ‫شروط واضحة في القانوف الفمسطيني حوؿ عممية التشاور‪.‬‬ ‫استحقاؽ التعويض في فمسطيف‬ ‫‪‬‬ ‫يتـ بموجب التشريع الفمسطيني تحديد مجموعة مف فئات األشخاص الذيف يجب تعويضيـ أضيؽ مف تمؾ التي يتـ تحديدىا‬ ‫بموجب السياسة التشغيمية ‪ .4.12‬فبموجب التشريع الفمسطيني‪ ،‬فإف الييئات أو األشخاص الذي يستحقوف الحصوؿ عمى‬ ‫التعويض ىـ فقط أولئؾ الذيف يمتمكوف حقوؽ ممكية مسجمة‪ ،‬عمى سبيؿ المثاؿ‪ ،‬أصحاب األر‬ ‫اضي المسجميف‪ ،‬والمستأجريف‬ ‫المسجميف‪ ،‬والمستخدميف وأولئؾ الذيف يمتمكوف حقوؽ طرؼ ثالث مسجمة‪ ،‬أو أولئؾ الذيف حصموا بصور‬ ‫ة قانونية عمى الحؽ في‬ ‫تسجيؿ ممتمكاتيـ‪ ،‬إال أنيـ‪ ،‬ولسبب ما‪ ،‬لـ يقوموا باستيفاء عممية التسجيؿ‪ .‬وىذا مف المحتمؿ أف يفضي إلى استثناء العديد مف‬ ‫فئات األشخاص المتضرريف ممف يستحقوف تمقي التعويض بموجب سياسة العمميات ‪ .4.12‬سيتـ شمؿ كافة المتضرريف مف ىذا‬ ‫ع (بمف فييـ جامعي النفايات) بمساعدة إلعادة التوطيف ( ‪ )resettlement assistance‬بموجب سياسة العمميات ‪.4.12‬‬‫المشرو‬ ‫ع لألر‬ ‫اضي في فمسطيف‬ ‫األحكاـ المتعمقة باالستخداـ غير المشرو‬ ‫‪‬‬ ‫غـ مف وجود‬‫إف القانوف الفمسطيني ال ينص عمى تقديـ التعويضات لألشخاص الذيف ال يمتمكوف سندات الممكية القانونية‪ ،‬عمى الر‬ ‫بعض الحاالت عمى أرض الواقع التي قد تختمؼ عف ىذا التشريع‪ .‬إف ىذه الممارسة‪ ،‬عمى أرض الواقع تمتثؿ مع سياسة‬ ‫العمميات ‪ 4.12‬الخاصة بالبنؾ الدولي؛ إال أنو‪ ،‬ونظ اً‬ ‫ر لعدـ وجودىا في القانوف‪ ،‬فإنو يتـ تنفيذىا عمى أساس كؿ حالة عمى حدة‬ ‫ة منيجية‪ .‬في حاؿ وجود أشخاص متأثروف معيشياً و لكف بدوف سندات ممكية قانونية (كجامعي‬‫ي رصدىا بصور‬ ‫كما أنو ال يجر‬ ‫النفايات) ‪ ،‬فإنو سيتـ تعويضيـ بموجب سياسة العمميات ‪.4.12‬‬ ‫نطاؽ التعويض ومساعدات التسديد‬ ‫‪‬‬ ‫اضي‪ ،‬والمباني‪ ،‬والمحاصيؿ واألرباح‪ ،‬وغير‬ ‫ىا مف‬ ‫بموجب التشريع الحالي في فمسطيف‪ ،‬فإنو يتـ دفع التعويض عف فقداف األر‬ ‫ع‪ .‬ومع ذلؾ‪ ،‬فإف نقؿ الكمفة أو دعـ إعادة التأىيؿ السترداد المستوى‬ ‫ة األر‬ ‫اضي لغرض تنفيذ المشرو‬ ‫األضر‬ ‫ار الناجمة عف حياز‬ ‫المعيشي السابؽ ىو غير معترؼ بو في ظؿ القانوف الفمسطيني بوصفو مسؤولية تقع عمى عاتؽ الحكومة‪ ،‬كما أنو ال يتـ تحميؿ‬ ‫حيؿ أي شخص مف مكاف سكناه تحت ىذا‬‫أية وكالة حكومية ميمة تنفيذ ىذه المسؤولية‪ .‬يجب التنويو إلى أنو ال يوجد نقؿ أو تر‬ ‫ع‪.‬‬‫المشرو‬ ‫‪13‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫قياس الممكية‬ ‫‪‬‬ ‫بموجب سياسات الحماية الخاصة بالبنؾ الدولي‪ ،‬فإنو سيتـ احتساب قيمة التعويض عف الممتمكات المفقودة عمى أساس تكاليؼ‬ ‫ع مف‬‫ى‪ ،‬فإف قيمة التعويض يجب أف تعادؿ ما مف شأنو تمكيف األشخاص المتضرريف مف المشرو‬ ‫االستبداؿ الكاممة‪ ،‬وبعبار‬ ‫ة أخر‬ ‫استعادة سبؿ عيشيـ عمى المستوى الذي كاف عميو قبؿ عممية التسوية‪ .‬أما بموجب القانوف الفمسطيني‪ ،‬فإف قيمة التعويض تعادؿ‬ ‫ع بتعويض المتضرريف‬ ‫قيمة السوؽ لممتمكات المفقودة‪ ،‬إال أنو ال ينطوي عمى وجود إشار‬ ‫ة صريحة لالستيالؾ‪ .‬سيقوـ المشرو‬ ‫حسب تكاليؼ االستبداؿ الكاممة بموجب سياسة العمميات ‪.4.12‬‬ ‫استعادة الدخؿ‬ ‫‪‬‬ ‫ع‪ .‬ومع‬ ‫بموجب السياسة التشغيمية ‪ ، 4.12‬فإنو ال بد مف تقديـ التعويض عف فقداف الدخؿ الذي يأتي كنتيجة مباشر‬ ‫ة لتنفيذ المشرو‬ ‫ذلؾ‪ ،‬فإف القانوف الفمسطيني ال يعترؼ بتقديـ التعويضات عف الدخؿ المفقود بطريقة مف ىذا القبيؿ‪.‬‬ ‫‪ 6.6‬قضايا تتعمق باالمتثال مع السياسات‬ ‫ة األر‬ ‫اضي دوف تعويض‬ ‫ىناؾ مسألة أساسية تتعمؽ باالختالفات مع سياسة العميات و ىي قدر‬ ‫ة الدولة الفمسطينية عمى مصادر‬ ‫ع فغف‬ ‫ة لألر‬ ‫اضي دوف تعويض‪ .‬في ىذا المشرو‬ ‫ع ‪ ،‬لف يكوف ىناؾ أي مصادر‬ ‫ألغر‬ ‫اض المصمحة العامة‪ .‬في حالة ىذا المشرو‬ ‫زر‬ ‫ة أو الحكومة‬ ‫ع والجيات المنفذة ىي البمديات وليس و ا‬‫الجسـ المستحوذ ىو مجمس الخدمات المشترؾ لمنطقة خدمة المشرو‬ ‫المركزية‪ .‬البمديات بطبيعتيا منتخبة ‪ ،‬و تستجيب لمر‬ ‫أي العاـ المحمي وتعتمد عمى حسف نية مواطنييا وسكانيا‪ ،‬في حيف يقوـ‬ ‫اض البمديات و المجمس المشترؾ المؤىميف وذوي الخبر‬ ‫ة في تقديـ المساعدة الفنية ورصد‬ ‫ع مف صندوؽ تطوير و إقر‬‫طاقـ المشرو‬ ‫الحاالت لضماف االمتثاؿ الكامؿ لسياسة البنؾ‪.‬‬ ‫اضي الفمسطيني ليست استشارية بطبيعتيا‪ ،‬بينما تنص عمى اإلجر‬ ‫اءات اإلدارية والقانونية‬ ‫اإلجر‬ ‫اءات المتبعة بموجب قانوف األر‬ ‫اض واؿ‬ ‫تقييـ والتفاوض و تسوية الشكاوى‪ .‬بينما ترتكز سياسة البنؾ عمى عمميات التشاور‪ .‬و لكف في حالة‬ ‫ؿ‬ ‫لتبميغ و اال عتر‬ ‫ع ات الصغير‬ ‫ة بما‬ ‫مجمو‬ ‫ات و المفاوضات مع اؿ‬ ‫مشاور‬ ‫ر لتركيز و محمية نطاؽ االستحواذ مما يدعـ نيج اؿ‬ ‫ح ‪ ،‬و نظ اً‬‫ع المقتر‬‫المشرو‬ ‫ة المتضرر‬ ‫ة بشكؿ مباشر‪ ،‬و ذلؾ بقيادة البمديات بمساعدة فنية مف مجمس الخدمات المشترؾ مف‬ ‫فييا األسر والشركات الصغير‬ ‫أجؿ االمتثاؿ الكامؿ ؿ‬ ‫سياسة العمميات ‪.4.12‬‬ ‫وتكون فئة واحدة محددة من األشخاص المتضررين عرضة لمخطر‪:‬‬ ‫ع فيما يتعمؽ بممكية الممتمكات إلى أنو لـ توجد أية قطع أر‬ ‫اضي‬ ‫ى جمعيا مف منطقة المشرو‬‫النساء‪ :‬تشير البيانات التي جر‬ ‫اضي مع أشخاص آخريف‪،‬‬ ‫مسجمة بأسماء النساء‪ ،‬بؿ كانت ىناؾ مجموعة قميمة فقط مف النساء المواتي امتمكف حصصاً في األر‬ ‫ات‬ ‫كالورثة‪ .‬ومع ذلؾ‪ ،‬فإنو توجد آليات‪ ،‬في ظؿ القانوف‪ ،‬تنص عمى توفير األمف المطمؽ لحقوؽ أية امر‬ ‫أة مف النساء المتضرر‬ ‫ع‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فإنو يحؽ لممالكات مف النساء الحصوؿ عمى‬‫ع في الحصوؿ عمى أي تعويض تستحقنو في ظؿ المشرو‬‫مف المشرو‬ ‫‪14‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫التعويض عف الممتمكات وفقاً لمحصص التي يمتمكنيا‪.‬‬ ‫و ىذا يشير إلى أف النساء سوؼ يحصمف عمى تعويضات وفقاً لحصصيف في األرض استناداً إلى الوثائؽ المقدمة و التي تثبت‬ ‫ممكيتيا لألرض‪ .‬و في ىذا الصدد ‪ ،‬مف المفترض أف ال يكوف ىناؾ أي تفرقة عمى أساس الجنس في أي مف المعامالت المتعمقة‬ ‫بقضايا ممكية األرض و التعويضات‪ .‬و سيتـ في ىذا الخصوص اتخاذ التدابير الالزمة لضماف أف تناؿ المر‬ ‫أة تعويضاً عادالً و‬ ‫ع‪.‬‬ ‫تستفيد مباشر‬ ‫ة مف مستحقاتيا قبؿ تنفيذ المشرو‬ ‫اء األر‬ ‫اضي‬ ‫ع بما فييا الخبير االجتماعي دور حاسـ في ضماف مر‬ ‫اعاة فوارؽ الجنس خالؿ عمميات شر‬ ‫سيكوف لوحدة إدار‬ ‫ة المشرو‬ ‫ع‪.‬‬ ‫و تحديداً طواؿ دور‬ ‫ة حياة المشرو‬ ‫‪ .7‬التشاور مع األشخاص المتضررين حول البدائل المقبولة‬ ‫ة الخاصة بمالؾ األر‬ ‫اضي المنوي استمالكيا‪ .‬كما‬ ‫تـ عقد عدة جمسات تشاورية مكثفة لغرض إعداد خطة إعادة التوطيف المختصر‬ ‫ى خالؿ عممية إعداد ىذه الوثيقة و ىي أيضا لغرض إعداد خطة إعادة التوطيف المختصر‬ ‫ة‪.‬‬ ‫عقدت مشاور‬ ‫ات أخر‬ ‫ع بما فييـ مالؾ األر‬ ‫اضي‪.‬‬ ‫تتمحور ىذه المشاور‬ ‫ات حوؿ مصالح الفئات الميمشة التي ستتأثر بشكؿ مبدئي مف المشرو‬ ‫لقد تـ استخداـ مجموعة مف أدوات البحث لمتأكد مف الوصوؿ لمسكاف المتأثريف فعمياً‪ .‬و ىذه المجموعة شممت المسوحات‬ ‫جع إلى الفصؿ ‪ 10‬مف‬‫ع ار‬‫اإلقصائية ‪ ،‬المقابالت المعمقة ‪ ،‬و المجموعات البؤرية لمنقاش ‪ .‬لمزيد مف التفصيؿ عف ىذا الموضو‬ ‫در‬ ‫اسة تقييـ األثر البيئي و المجتمعي (‪. )ESIA‬‬ ‫ى عمؿ مسح لموجودات مالؾ‬ ‫و كما ىو موضح في اؿ (‪ ، )ESIA‬و كجز‬ ‫ء مف التخطيط و الحد مف قضايا إعادة التوطيف ‪ ،‬جر‬ ‫ي و ذلؾ بيدؼ وضع األساس الذي سيبنى عميو إعداد خطة إعادة‬‫ع في منطقة الفخار‬ ‫األر‬ ‫اضي في المنطقة المقترحة لممشرو‬ ‫ة استبياف استقصائي لجمع المعمومات حوؿ مختمؼ القضايا المتعمقة بمالؾ األر‬ ‫اضي‪،‬‬ ‫التوطيف المختصر‬ ‫ة‪ ،‬كما تـ تصميـ استمار‬ ‫غوب بو‪ .‬يذكر أنو لـ تنحصر‬‫ع و قيمة التعويض المر‬ ‫اضي‪ ،‬معدؿ الدخؿ مف استغالؿ األر‬ ‫اضي‪ ،‬و كذلؾ نو‬ ‫استخدامات األر‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫اؾ عدد مف ذوي العالقة في إعداد عممية المسح مثؿ البمدية ‪ ،‬سمطة األر‬ ‫اضي و و ا‬ ‫المسوحات عمى مالؾ األر‬ ‫اضي إنما تـ إشر‬ ‫ىـ‪ .‬وقد تـ تنفيذ عدد مف جمسات التشاور العامة‪ ،‬وخالؿ ىذه االجتماعات‪ ،‬أشار ممثمو أصحاب األر‬ ‫اضي (أنظر‬ ‫المالية و غير‬ ‫ع المقصود‪.‬‬ ‫المحمؽ الثالث) إلى استعدادىـ بيع أو استبداؿ األر‬ ‫اضي الالزمة لتنفيذ المشرو‬ ‫غبتيـ في ما لو جرت عممية التفاوض‬ ‫ع (مالكي األر‬ ‫اضي) إلى ر‬ ‫وقد أشارت عممية التشاور مع األشخاص المتضرريف مف المشرو‬ ‫بشكؿ مبكر أكثر مما يمكنيـ مف ضماف حماية حقوقيـ كمالكيف لألر‬ ‫اضي‪ .‬و خالؿ عمميات التشاور و اإلجتماعات المنبثقة عنيا‬ ‫ع في‬ ‫ح ممكية األر‬ ‫اضي و تحديد األسعار بوجب حركة السوؽ مف عرض و طمب؛ والى وجود تنو‬ ‫تـ تأسيس الحقائؽ بشأف وضو‬ ‫عيف يمتمكوف ‪ 120‬دونماً‪ ،‬في حيف يمتمؾ آخروف ‪ 12‬دونـ) األمر الذي يؤثر بالتالي عمى‬ ‫اضي (فبعض المز‬ ‫ار‬ ‫حجـ ممكية األر‬ ‫ع آليات‬‫ائيـ حوؿ ما إذا كاف بيع األرض أـ مجرد مبادلتيا ىو الطريقة المحبذة‪ .‬كما ناقش األشخاص المتضرروف مف المشرو‬‫آر‬ ‫ع‪ .‬كما تتضمف عممية التشاور أيضاً‬ ‫سبؿ التعاطي مع التظممات التي تعتبر أكثر‬ ‫ىا مالئمة بالنسبة إلييـ في سياؽ ىذا المشرو‬ ‫ي (صوفا) والتحقؽ مف سعر السوؽ ليذه األرض‪.‬‬ ‫تنفيذ زيار‬ ‫ة ميدانية إلى موقع مكب النفايات الحالي في الفخار‬ ‫ى تخويؿ‬ ‫اضي لتعمؿ عمى تمثيؿ جميع أصحاب األر‬ ‫اضي‪ ،‬كما جر‬ ‫وقد تـ تشكيؿ مجموعة مركزية أصغر مف ممثمي أصحاب األر‬ ‫ة األر‬ ‫اضي مع ممثمي السمطة المختصة‪.‬‬ ‫ىذه المجموعة في التفاوض عمى عقود حياز‬ ‫‪15‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫ي (صوفا)‪ ،‬فإف المجموعة الوحيدة المحتمؿ تأثر‬ ‫ىا‬ ‫ع في الفخار‬ ‫عيداً عف أصحاب األر‬ ‫اضي في موقع المشرو‬ ‫تجدر اإلشار‬ ‫ة إلى أنو ب‬ ‫ع ة جامعي النفايات‪ .‬وقد تـ إعداد خطة إعادة توطيف مختصر‬ ‫ة منفصمة لتمؾ المجموعة ؿتأخذ في االعتبار‬ ‫اقتصاديا ىي مجمو‬ ‫ع عمييا‪.‬‬‫اآلثار السمبية لممشرو‬ ‫‪ .8‬المسؤولية المؤسسية لتنفيذ خطة إعادة التوطين المختصر‬ ‫ة‬ ‫توفر الخطة التالية لمحة عامة حوؿ المسؤوليات المؤسسية لمتنفيذ وخطة عمؿ التسوية‪.‬‬ ‫جدول (‪ :)3‬المسؤوليات المؤسسية‬ ‫المسؤولٌات‬ ‫الجهة‬ ‫مراحل التنفٌذ‬ ‫المشاورات مع األشخاص المتضررٌن من المشروع حول اآلثار السلبٌة‬ ‫‪.1‬‬ ‫للمشروع والتعوٌض من بٌن عدد من القضاٌا األخرى‬ ‫إعداد خطة عمل التعوٌض المختصرة (مع رصد آلٌات رفع المظالم وغٌرها من‬ ‫‪.2‬‬ ‫القضاٌا) استناداً إلى تعداد سكانً وأٌضا ً بناءاً على المشاورات‪.‬‬ ‫صندوق تطوٌر‬ ‫المساعدة فً تأمٌن الموارد المالٌة الالزمة للتعوٌض أو المساحات الالزمة من‬ ‫‪.3‬‬ ‫األراضً من أجل تبادل األراضً‪.‬‬ ‫وإقراض البلدٌات‬ ‫وجود نسخة مترجمة ومتاحة من خطة عمل التعوٌض المختصرة بنسختٌها‬ ‫‪.4‬‬ ‫المسودة والنهائٌة تكون متاحة للمجتمعات فً شكل وطرٌقة ٌسهل علٌهم‬ ‫الوصول إلٌها‪.‬‬ ‫مجلس الخدمات‬ ‫‪ .1‬التعرٌف النهائً لألراضً ولشروط حٌازتها‬ ‫المشترك (خان‬ ‫‪ .2‬تشكٌل لجنة حٌازة األراضً (مع عضوٌة األشخاص المتضررٌن من‬ ‫ٌونس و رفح دٌر‬ ‫المشروع)‬ ‫إعداد المشروع‬ ‫‪ .3‬تشكٌل اللجنة االجتماعٌة‬ ‫البلح )‬ ‫للتأكٌد النهائً على ملكٌة األراضً التً جرى الحصول علٌها من خالل‬ ‫سلطة األراضً‬ ‫التشاور مع األشخاص المتضررٌن من المشروع‬ ‫الفلسطٌنٌة‬ ‫‪ .1‬تحدٌد جمٌع األشخاص المتضررٌن‪ ،‬وإجراء المشاورات معهم وتقدٌم المشورة‬ ‫إلٌهم حول حقوقهم‬ ‫‪ .2‬اإلفصاح محلٌا ً عن خطة عمل التعوٌض المختصرة لألشخاص المتضررٌن‬ ‫‪ .3‬متابعة جمٌع المسائل واألمور التً تهم الجمهور والمنظمات غٌر الحكومٌة مع‬ ‫البلدٌة‬ ‫مراعاة أٌة شكاوى قد تنشأ خالل عملٌة التنفٌذ‪.‬‬ ‫‪ .4‬إجراء االتصاالت المباشرة مع األشخاص المتضررٌن إما بصورة فردٌة أو‬ ‫ضمن محموعات‪.‬‬ ‫تخصٌص المٌزانٌة الالزمة من أجل التعوٌض‬ ‫وزارة المالٌة‬ ‫‪16‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫المسؤولٌات‬ ‫الجهة‬ ‫مراحل التنفٌذ‬ ‫‪ .1‬الشروط المرجعٌة للجنة حٌازة األراضً واللجنة االجتماعٌة ورزمة دعم سبل‬ ‫العٌش للمنظمات غٌر الحكومٌة‬ ‫‪ .2‬عقد االجتماعات التشاورٌة مع األشخاص المتضررٌن من المشروع فً موقعً‬ ‫البلدٌة‪ /‬مجلس‬ ‫المكب الجدٌد والقدٌم‪ ،‬وإعالمهم بشأن خطة عمل التعوٌض المختصرة وكذلك‬ ‫حٌال حقهم فً الحصول على التعوٌضات‪ ،‬واستكشاف أولوٌاتهم‬ ‫الخدمات المشترك‬ ‫‪ .3‬تنفٌذ خطة عمل التعوٌض المختصرة‬ ‫‪ .4‬إجراء االتصال المجتمعً (العملٌات الٌومٌة)‬ ‫المفاوضات‬ ‫‪ .1‬تحدٌد قٌمة التعوٌضات‬ ‫لجنة حٌازة‬ ‫‪ .2‬الفصل فً التظلمات‬ ‫األراضً لمجلس‬ ‫‪ .3‬تخطٌط التفاوض ووضع العرض النهائً‬ ‫الخدمات المشتركة‬ ‫‪ .4‬تقدٌم التوصٌة بقبول رزمة التعوٌضات إلى وزارة المالٌة أو سلطة األراضً‬ ‫فٌخان ٌونس و رفح‬ ‫‪ .5‬الفصل فً االستئناف ضد قٌم حٌازة األراضً أمام المحاكم‬ ‫دٌر البلح‬ ‫التصدٌق على اتفاقٌات التعوٌض وتحوٌل األموال إلى األشخاص‬ ‫وزارة المالٌة‬ ‫المتضررٌن من المشروع‬ ‫حوٌل التعوٌضات‬ ‫التصدٌق على اتفاقٌات التعوٌض وت‬ ‫وزارة المالٌة‬ ‫بت النهائً فً المنازعات المتعلقة بحقوق الملكٌة والتعوٌض والتً ال‬ ‫ٌكون من الممكن حلها ودٌا ً‬ ‫المحكمة‬ ‫الملكٌة والدفع‬ ‫ضمان االمتثال مع اتفاقٌات التموٌل‪.‬‬ ‫الرصد الخارجً‬ ‫‪ .9‬اإلجر‬ ‫اءات الخاصة بالشكاوى والتظممات‬ ‫لقد جرت مناقشة القضية المتعمقة بآليات تحقيؽ االنتصاؼ‪ ،‬والغرض منيا وأفضؿ السبؿ إلى وضع مثؿ ىذه األنظمة مع‬ ‫ىـ مف األطر‬ ‫اؼ ذات العالقة‪ ،‬بما في ذلؾ أعضاء البمدية ومجمس الخدمات‬ ‫ع‪ ،‬وغير‬‫األشخاص المتضرريف مف المشرو‬ ‫المشترؾ‪.‬‬ ‫ى تنفيذىا‬‫وىناؾ قنوات رسمية وغير رسمية اللتماس االنتصاؼ في الشكاوى والتظممات‪ .‬ووفقاً لما تفيده المقابالت التي جر‬ ‫ع‪ ،‬فقد أشار أولئؾ األشخاص إلى وجود خطوات متعددة لزيادة اإلجر‬ ‫اءات الشكمية‪،‬‬ ‫مع األشخاص المتضرريف مف المشرو‬ ‫خ القبائؿ‪،‬‬‫والتي يتـ إتباعيا مف أجؿ تحقيؽ االنتصاؼ في الشكاوى والتظممات‪ .‬وتتمثؿ الخطوة األولى في االستفادة مف شيو‬ ‫ح شكاوى المجتمع وتظمماتو‪ .‬وغالباً ما‬ ‫والذيف يمثموف جية داخمية‪ ،‬ومع ذلؾ‪ ،‬معترؼ بيا وتحظى باالحتر‬ ‫اـ‪ ،‬مف أجؿ طر‬ ‫يسعى أعضاء المجتمع إلى التماس سبؿ االنتصاؼ بصور‬ ‫ة غير رسمية عمى المستويات المحمية‪ ،‬وتكوف ىذه العممية‪ ،‬في‬ ‫جز‬ ‫ء منيا‪ ،‬معتمدة عمى مدى تعقيد المسألة‪ .‬وفي أعقاب مثؿ ىذه اآلليات غير الرسمية (والتي يوافؽ األشخاص المتضرروف‬ ‫ى العمؿ عمى تأسيس آليات تتصؼ بقدر أكبر مف الرسمية عمى النحو الوارد‬‫ع عمى أنيا متاحة ليـ)‪ ،‬فقد جر‬‫مف المشرو‬ ‫وصفو أدناه‪:‬‬ ‫‪17‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫لقد عمؿ مجمس الخدمات المشترؾ لدير البمح ورفح عمى تأسيس لجنة اجتماعية مستقمة (تتضمف في عضويتيا بعض‬ ‫‪‬‬ ‫ع) لتحقيؽ االنتصاؼ والتعامؿ مع التظممات والشكاوى التي يتـ تقديميا عمى مستوى‬‫األشخاص المتضرريف مف المشرو‬ ‫اؼ الفاعمة مف المجتمع المحمي‪ ،‬ممف يمثموف أصحاب األر‬ ‫اضي‬ ‫ع‪ .‬كما تتألؼ المجنة أيضاً مف عدد مف األطر‬‫المشرو‬ ‫والقادة في المجتمع المحمي‪ .‬وستعمؿ ىذه المجنة المحمية عمى رصد عممية تنفيذ خطة عمؿ التعويض وضماف وجود‬ ‫ع‪ ،‬والتأكد مف أنو يتـ منحيـ جميع المز‬ ‫ايا التي يستحقونيا‪.‬‬ ‫التمثيؿ الجيد لجميع األشخاص المتضرريف مف المشرو‬ ‫وفي حاؿ عدـ اتباع العمميات الصحيحة‪ ،‬فإف ىذه المجنة االجتماعية ستتأكد مف إجر‬ ‫اء التواصؿ السميـ مع السمطات‬ ‫ع‬‫التي توكؿ إلييا ميمة تنفيذ خطة عمؿ التعويض‪ .‬وسيتـ التأكد مف أف جميع األشخاص المتضرريف مف المشرو‬ ‫يعوف وجود ىذه المجنة‪ ،‬وتوفر آليات االنتصاؼ (بما في ذلؾ عدد محدود مف األياـ التي يتوجب خالليا عمى البنؾ‬ ‫ة وثيقة مع جميع األطر‬ ‫اؼ ليتـ عكس التقدـ المحرز‬ ‫الدولي تقديـ الرد)‪ .‬ومف المتوقع أف تعمؿ المجنة االجتماعية بصور‬ ‫ونوعية عممية التعويض واإلبالغ عف أية مشكالت أو معيقات إلى البنؾ الدولي‪.‬‬ ‫اضي‪ ،‬ولضماف كوف العممية قد كانت‬ ‫الطعف في نية المصادر‬ ‫ة‪ .‬نظ اً‬ ‫ر ألنو سيتـ تقديـ التعويضات إلى أصحاب األر‬ ‫‪‬‬ ‫خيص‪ ،‬فإنو سيتـ اإلعالف عف ذلؾ في اثنتيف مف الصحؼ العربية‪ ،‬القدس‬‫معمومة لمجميع‪ ،‬وكشرط لمحصوؿ عمى التر‬ ‫ع‪ ،‬كما يكوف مف الممكف‬ ‫وفمسطيف‪ ،‬لفتر‬ ‫ة تصؿ إلى ‪ 15‬يوماً بعد عممية اإلعالف عبر شبكة اإلنترنت عف تنفيذ المشرو‬ ‫ع لدى بمدية رفح‪ .‬وسيتـ النظر في جميع الطعوف المقدمة خطياً مف قبؿ مجمس‬‫إيداع الطعوف الخطية ضد المشرو‬ ‫الخدمات المشتركة‪ .‬كما سيتـ النظر أيضاً في الطعوف التي يمكف تعديميا مف خالؿ التعديالت في التصميـ‪.‬‬ ‫عات والخالفات حوؿ مف يستحؽ الحصوؿ عمى‬‫قد تنشأ المناز‬ ‫االستئنافات عمى أساس الممكية المتناز‬ ‫ع عمييا‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫التعويض‪ .‬وقد يكوف مف شأف االفتقار إلى التوثيؽ الرسمي حوؿ وضع قطعة األرض أو اتفاقية اإليجار أف يفضي‬ ‫إلى نشوء خالفات مف ىذا القبيؿ‪ ،‬األمر الذي يؤثر عمى تطبيؽ خطة عمؿ التعويض المختصر‬ ‫ة‪ .‬وقد تغدو مثؿ ىذه‬ ‫ع الذي يعتزـ تنفيذه‪ ،‬نظ اً‬ ‫ر لكوف ممكية األرض ال تكوف مسجمة لدى‬ ‫الحاالت واحدة مف المعيقات الرئيسية في المشرو‬ ‫اضي‪ .‬ويتـ وصؼ ممكية األرض ىنا بوصفا أر‬ ‫اضي حباؿ السبع ( ‪ )Habal El Sabaa‬والتي ال تكوف‬ ‫سمطة األر‬ ‫مسجمة لدى مكتب التسجيؿ التابع لسمطة األر‬ ‫اضي‪.‬‬ ‫باإلضافة إلى ذلؾ‪ ،‬وفي حاؿ وفاة المالكيف‪ ،‬ونقؿ ممكية أرضيـ مع وجود نز‬ ‫اعات حوؿ ممكية ىذه األرض‪ ،‬فإنو توجد‬ ‫‪‬‬ ‫زر‬ ‫ة المالية‬ ‫عممية قائمة يكوف مف خالليا التحقؽ مف وضع ممكية األرض مف قبؿ سمطة األر‬ ‫اضي الفمسطينية وو ا‬ ‫والبمدية أم اً‬ ‫ر ضرورياً‪ .‬وقد يشمؿ ىذا عدداً متنوعاً مف الوثائؽ؛‬ ‫ادات أو غير‬ ‫ىا مف المناقصات القانونية التي‬ ‫ي‪ ،‬وايصاالت اإلير‬‫ىف العقار‬‫نسخ عف صكوؾ ممكية األرض‪ ،‬وسندات الر‬ ‫‪‬‬ ‫تظير ممكية االستئجار؛‬ ‫اعة األرض أو تأجير‬ ‫ىا‪ ،‬فال بد مف تقديـ الوثائؽ الثبوتية حوؿ وجود تفاىـ بيف صاحب‬ ‫في حاؿ قاـ المستأجر بزر‬ ‫‪‬‬ ‫األرض والمؤجر؛ وكذلؾ‬ ‫‪18‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫لتقديـ اإلثبات عمى اإلقامة‪ ،‬فال بد مف إتاحة قائمة الناخبيف أو أي سجؿ رسمي آخر‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ع‪ ،‬وفي حاؿ عدـ‬ ‫وستحاوؿ البمدية العمؿ عمى تسييؿ التوصؿ إلى اتفاؽ مع ممثمي أصحاب األر‬ ‫اضي في إطار المشرو‬ ‫اضي األفر‬ ‫اد أو‬ ‫التوصؿ إلى أي اتفاؽ‪ ،‬فسيتـ إحالة القضية إلى المحكمة مف أجؿ ّ‬ ‫البت فييا‪ .‬ويحؽ ألصحاب األر‬ ‫ات واألحكاـ الصادر‬ ‫ة‬ ‫غبوف في القياـ بذلؾ‪ .‬وستكوف الق ا‬ ‫رر‬ ‫المستأجريف االستئناؼ مف خالؿ إجر‬ ‫اءات المحكمة‪ ،‬كما أنيـ قد ير‬ ‫ح اتباع الخطوات‬ ‫ة أو المميكة ممزمة لجميع األطر‬ ‫اؼ‪ .‬مف المقتر‬ ‫عف المحكمة حوؿ الممكيات المتناز‬ ‫ع عمييا‪ ،‬واتفاقيات الحياز‬ ‫التالية‪:‬‬ ‫(‪ )1‬يجب عمى الشخص المتضرر تسجيؿ التظمـ خطيا إلى البمدية‪ .‬يجب أف يتـ التوقيع عمى مذكر‬ ‫ة تظمـ و تأريخيا‬ ‫مف قبؿ الشخص المتضرر‪ .‬في حاؿ عدـ قدر‬ ‫ة الشخص التضرر عمى الكتابة‪ ،‬ينبغي عمييػ‪/‬ا الحصوؿ عمى‬ ‫مساعدة لكتابة الرسالة و دمغ بصمة اإلبياـ الخاصة بيػ‪/‬ا‪ .‬انظر إلى ممحؽ (‪ :)9‬نموذج التظمـ‪.‬‬ ‫(‪ )2‬يجب أف تستجيب بمدية في غضوف ‪ 14‬يوما يتـ خالليا إجر‬ ‫اء أي لقاءات أو مناقشات مع الشخص المتضرر‪ .‬إذا‬ ‫اء بطمب إعادة تقييـ األصوؿ‪ ،‬وىذا قد يتطمب فتر‬ ‫ة أطوؿ مف‬ ‫تعمؽ التظمـ بتقييـ األصوؿ‪ ،‬قد تبرز الحاجة إلى خبر‬ ‫ي النظر‬‫الوقت‪ .‬في ىذه الحالة‪ ،‬يجب إخطار الشخص المتضرر مف قبؿ أحد الوجياء ‪ /‬السمطات أف شكواىػ‪/‬ا يجر‬ ‫فييا‪.‬‬ ‫(‪ )3‬إذا لـ يتمؽ الشخص المتضرر استجابة أو كاف غير ر‬ ‫اض عف النتيجة في الوقت المتفؽ عميو ‪ ،‬فعمييػ‪/‬ا رفع‬ ‫تظمميػ‪/‬ا إلى البمدية‪.‬‬ ‫‪ 14‬يوما مف الشكوى التي‬ ‫(‪ )4‬سوؼ تدأب البمدية عمى حؿ المشكمة (مف خالؿ الحوار والمفاوضات) في غضوف‬ ‫رفعت‪ .‬إذا لـ يتـ التوصؿ إلى اتفاؽ في ىذه المرحمة‪ ،‬يتـ أخذ الشكوى إلى محاكـ القانوف‪.‬‬ ‫ى‬ ‫الطعف في قيمة التعويض‪ .‬ستعقد المحكمة جمسات االستماع في الطعوف ضد المستويات المقدر‬ ‫ة مف التعويض التي جر‬ ‫اضي‪ .‬وستعمؿ المحكمة عمى مر‬ ‫اجعة كؿ قضية مرفوعة أماميا والتوصؿ‬ ‫تقديميا مف قبؿ مجموعة أو أفر‬ ‫اد مف أصحاب األر‬ ‫التوصيات الثالثة التالية‪:‬‬ ‫إلى واحدة مف‬ ‫تأكيد العرض األصمي؛‬ ‫‪‬‬ ‫اح عرض منقح في جمسة االستماع؛ وأيضاً‪،‬‬ ‫اقتر‬ ‫‪‬‬ ‫وضع مبادئ توجييية جديدة لتطوير عرض منقح ليتـ تطوير‬ ‫ه في إطار التفاوض‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫وفي حاؿ عدـ التوصؿ إلى أي اتفاؽ مع ذلؾ‪ ،‬في ظؿ المبادئ التوجييية المنقحة‪ ،‬فإنو سيكوف عمى البمدية التأكيد خطياً‬ ‫عييف‪ ،‬واحالة المسألة مجدداً إلى المحكمة‪.‬‬‫عمى التفاصيؿ الواردة في آخر عرض لألشخاص المعنييف أو لممثمييـ الشر‬ ‫اضي عمى أساس التغيير‬ ‫ات في قيـ‬ ‫اؼ‪ .‬وستستمر عممية حياز‬ ‫ة األر‬ ‫وسيكوف الحكـ الصادر عف المحكمة ممزماً لجميع األطر‬ ‫التعويضات التي تقرر‬ ‫ىا المحكمة‪.‬‬ ‫‪19‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫‪ .10‬الترتيبات الالزمة لعمميتي المتابعة والتنفيذ‬ ‫مف أجؿ تقييـ ما إذا تـ تمبية أىداؼ خطة إعادة التوطيف المختصر‬ ‫ة ‪ ،‬ستكوف ىناؾ حاجة إلى خطة رصد و متابعة‪.‬‬ ‫ات التي يتعيف رصدىا و المر‬ ‫احؿ األساسية ‪ ،‬ويوفر الموارد بما في ذلؾ األشخاص المسؤوليف أو‬ ‫وتشمؿ خطة الرصد المؤشر‬ ‫المؤسسات لتنفيذ أنشطة الرصد‪ .‬تكوف الترتيبات الخاصة بالرصد و متابعة تنفيذ خطة إعادة التوطيف المختصر‬ ‫ة واألنشطة‬ ‫ع تحت المسؤولية الشاممة لممؤسسة المنفذة‪.‬‬ ‫ذات الصمة بالتعويض كونيا تشكؿ جز‬ ‫ءا مف عممية الرصد واإلبالغ عف المشرو‬ ‫مف المتوقع وجود خمسة أشكاؿ لمتابعة خطة عمؿ إعادة التوطيف المختصر‬ ‫ة‪:‬‬ ‫ة خالؿ جميع مر‬ ‫احميا‪ .‬وستكوف‬ ‫ستقوـ المجنة االجتماعية برصد عممية تنفيذ خطة عمؿ التعويض المختصر‬ ‫‪‬‬ ‫المجنة االجتماعية مسؤولة عف ضماف التشاور الفعاؿ مع جميع أصحاب األر‬ ‫اضي وممثمييـ‪ ،‬واإلنصاؼ في‬ ‫االتفاقية‪ ،‬والتنفيذ السميـ لعممية التعويض وآثار‬ ‫ىا عمى الوضع االجتماعي واالقتصادي لخطة إعادة التوطيف‬ ‫المختصر‬ ‫ة‪.‬‬ ‫الرقابة الداخمية‪ .‬سيقوـ مجمس الخدمات المشتركة في دير البمح ورفح‪ ،‬وبالتنسيؽ الكامؿ مع صندوؽ تطوير‬ ‫‪‬‬ ‫ع ‪ ،‬بتنفيذ عممية الرقابة الداخمية لرصد تنفيذ خطة عمؿ التعويض‬ ‫اض البمديات – وحدة إدار‬ ‫ة المشرو‬ ‫واقر‬ ‫ة‪ .‬وستعمؿ ىذه الجيات عمى رصد التقدـ المحرز في تنفيذ خطة عمؿ التعويض المختصر‬ ‫ة مقابؿ‬ ‫المختصر‬ ‫جييف والمستقميف‪ ،‬مف خالؿ‬ ‫ى تحديدىا في وقت مسبؽ‪ ،‬وتسييؿ عمؿ المر‬ ‫اقبيف الخار‬ ‫أىداؼ األداء التي جر‬ ‫ع‪ .‬وستعمؿ‬‫الحفظ الفعاؿ لمسجالت واعداد التقارير الدورية حوؿ التقدـ المحرز في سير العمؿ في المشرو‬ ‫البمديات عمى توفير اإلنذار المبكر بشأف الصعوبات والشواغؿ المرتبطة بخطة عمؿ التعويض المختصر‬ ‫ة في‬ ‫ع عمى نحو مالئـ‬‫ي معالجة مخاوؼ األشخاص المتضرريف مف المشرو‬‫ع‪ ،‬كما ستتأكد مف أنو تجر‬‫إطار المشرو‬ ‫ي تقديـ التعويضات إلى‬ ‫ع‪ .‬وستعمؿ األطرؼ‪ ،‬بصور‬ ‫ة مشتركة‪ ،‬عمى التأكد مف أنو يجر‬ ‫وكاؼ مف قبؿ المشرو‬ ‫األفر‬ ‫اد المناسبيف وبما يتوافؽ مع اتفاقيات التعويض‪.‬‬ ‫ة الخارجية‪ :‬سيتـ التعاقد مع شركة استشارية مف قبؿ صندوؽ تطوير واقر‬ ‫اض البمديات – وحدة‬ ‫خدمات االستشار‬ ‫‪‬‬ ‫حة المختمفة المذكور‬ ‫ة‬ ‫ع لتقديـ الدعـ حوؿ عمميتي التصميـ والتنفيذ المفصمتيف لمخطط والتدابير المقتر‬ ‫إدار‬ ‫ة المشرو‬ ‫أعاله أو أي خطط أو بر‬ ‫امج إضافية تكوف مقبولة وتضمف المعاممة المناسبة لألشخاص المتضرريف مف‬ ‫ع‪ .‬كما ستكوف الشركة االستشارية مسؤولة أيضاً عف عمميات إعداد التقارير الدورية حوؿ التقدـ المحرز‬‫المشرو‬ ‫في سير العمؿ والتحديات التي تواجييا عممية التنفيذ‪.‬‬ ‫اجعة منتظمة‬ ‫الرصد من قبل البنك الدولي‪ :‬ستعمؿ بعثات اإلشر‬ ‫اؼ التابعة لمبنؾ الدولي عمى تنفيذ عممية مر‬ ‫‪‬‬ ‫ات لإلشار‬ ‫ة إلى النتائج التي‬ ‫ة وبمور‬ ‫ة المذكر‬ ‫ومنيجية لمتقدـ المحرز في تنفيذ خطة عمؿ التعويض المختصر‬ ‫توصمت إلييا تمؾ البعثات‪.‬‬ ‫‪20‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫اء مر‬ ‫اجعة مستقمة لمتقدـ المحرز‬ ‫ع المستقل‪ :‬سيتـ تكميؼ فريؽ بإجر‬‫التقييم نصف الفصمي‪/‬تقييم نهاية المشرو‬ ‫‪‬‬ ‫اجعة نصؼ الفصمية‪ .‬وسيتـ خالؿ عممية المر‬ ‫اجعة ىذه‬ ‫في عممية التنفيذ وأية مشكالت‪ ،‬ومناقشتيا قبؿ عممية المر‬ ‫ع لتحديد تجاربيـ‪ ،‬وتوثيؽ‬ ‫ات الميدانية وعقد التشاور‬ ‫ات مع األشخاص المتضرريف مف المشرو‬ ‫إجر‬ ‫اء الزيار‬ ‫المشاكؿ‪ ،‬والحموؿ وأية قضايا عالقة‪ ،‬مع تقديـ التوصيات‪ .‬وسيمثؿ اإلجر‬ ‫اء الذي سيتـ اتخاذه في ضوء ىذه‬ ‫اءات البنؾ الدولي‪ .‬و‬ ‫ال يعتبر البنؾ‬ ‫ع‪ ،‬عمى النحو المطموب في إجر‬ ‫المر‬ ‫اجعة عنصر تقرير استكماؿ تنفيذ المشرو‬ ‫ع مكتمالً تماماً إال بعد تسجيؿ المخرجات المرضية لخطة عمؿ التعويض المختصر‬ ‫ة‪.‬‬ ‫الدولي المشرو‬ ‫‪ .11‬الجدول الزمني والميز‬ ‫انية‬ ‫ع‬ ‫إف النفقات التي تنطوي عمييا عممية تنفيذ خطة عمؿ التعويض المختصر‬ ‫ة ىذه ىي التكاليؼ التي يجب أف يغطييا المشرو‬ ‫اضي‪ .‬وتمثؿ خطة عمؿ التعويض المختصر‬ ‫ة المبادئ التي تـ استناداً إلييا تقدير‬ ‫اضي عف حياز‬ ‫ة األر‬ ‫لتعويض أصحاب األر‬ ‫التكاليؼ‪.‬‬ ‫ة ىذه‪ ،‬عمى النحو التالي (بالدو‬ ‫الر األمريكي)‪:‬‬ ‫ويمكف تمخيص الميز‬ ‫انية المرتبطة بخطة عمؿ التعويض المختصر‬ ‫جدول (‪ :)4‬الموازنة التقديرية لتنفيذ خطة إعادة التوطيف المختصر‬ ‫ة‬ ‫مٌزانٌة مكب النفاٌات الصلبة فً صوفا‬ ‫‪7‬‬ ‫حدود التعوٌض‬ ‫(بالدوالر األمرٌكً)‬ ‫حٌازة األراضً للمرحلة األولى‬ ‫‪2,160,000‬‬ ‫‪8‬‬ ‫(‪ 216‬دونم × ‪ 10,000‬دوالر أمرٌكً للدونم الواحد**)‬ ‫حٌازة األرض للمرحلة الثانٌة‬ ‫‪2,560,000‬‬ ‫(‪ 10,000 × 256‬دوالر أمرٌكً للدونم الواحد)‬ ‫حٌازة األرض للمرحلة األولى فً حال التعوٌض عن كامل األرض‬ ‫‪4,720,000‬‬ ‫‪9‬‬ ‫المملوكة ولٌس الموقع المقصود فقط‪.‬‬ ‫‪7‬‬ ‫المٌزانٌة هً لغرض التموٌل وهً قائمة على النطاق الواسع من قٌمة األرض القابلة للتفاوض علٌها؛ وسٌكون النطاق المتدنً للمٌزانٌة أقل بحوالً ‪%60‬‬ ‫‪8‬‬ ‫تتعرض خطة عمل التعوٌض المختصرة إلى عدد من العوامل التً قد تؤثر على فعالٌتها فً التقلٌل من المخاطر االجتماعٌة المرتبطة بعملٌة تنفٌذ المشروع المقترح‪.‬‬ ‫وترتبط هذه المخاطر بأصحاب المصلحة ذوي النفوذ على المستوى المحلً وما فوق المحلً ممن ٌحاولون ضرب خطط التعوٌض أو بعدم نقل أو تمثٌل الشواغل‬ ‫والمصالح الخاصة بالمجموعات المستضعفة بصورة جٌدة فً منابر الحوار‪ .‬وقد تم من خالل خطة عمل التعوٌض المختصرة تقدٌم السٌاسات واألهداف المصممة لحماٌة‬ ‫مصالح األشخاص المتضررٌن من المشروع والتً قد تتأثر سلبٌا ً من جراء تنفٌذ المشروع بحٌث ٌتم الحد من المخاطر االجتماعٌة كما ٌتم تقوٌة الدعم اإلقلٌمً والمحلً‬ ‫للمشروع‬ ‫‪9‬‬ ‫تصف دراسة الجدوى المساحة الالزمة لتوسٌع الموقع الحالً المستخدم للتخلص من النفاٌات الصلبة‪ ،‬ومحطة التدوٌر‪ ،‬والوحدات الستة لٌتم استخدامها فً المستقبل‪ .‬مع‬ ‫ذلك‪ ،‬فهً ال تتضمن أٌة مساحات إضافٌة ٌتوجب العمل على تخصٌصها من أجل خدمات أخرى مربتطة بعمل المكب‪ ،‬كالمساحات الالزمة من أجل إٌقاف وتنظٌف‬ ‫السٌارات‪ .‬وهذا ٌشٌر إلى إمكانات تبادل األرض بكاملها والتً ٌمتلكها المالكون وحل المشكلة المتوقعة التً ستنشأ عندما ٌرفض المالكون تقدٌم جزء من أرضهم‬ ‫للمشروع واالحتفاظ باألجزاء المتبقٌة منها‪.‬‬ ‫‪21‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫جدول (‪ :)5‬جدوؿ زمني لتنفيذ خطة إعادة التوطيف المختصر‬ ‫ة (‪)ARAP‬‬ ‫األشهر‬ ‫المسئولٌات‬ ‫الجهة‬ ‫المرحلة‬ ‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪.1‬التشاور مع األشخاص المتأثرٌن بالمشروع ‪،‬‬ ‫اآلثار السلبٌة و التعوٌض من ضمن القضاٌا‬ ‫األخرى‬ ‫‪.2‬إعداد وثٌقة خطة إعادة التوطٌن المختصرة (مع‬ ‫رصد آلٌات تقوٌم التظلمات و غٌرها من القضاٌا)‬ ‫صندوق‬ ‫ء على‬ ‫على أساس التعداد السكانً و كذلك بنا ً‬ ‫تطوٌر و‬ ‫المشاورات‪.‬‬ ‫إقراض‬ ‫‪.3‬المساعدة فً تأمٌن الموارد المالٌة الالزمة‬ ‫البلدٌات‬ ‫للتعوٌض أو مساحة أرض للتبدٌل‪.‬‬ ‫‪.4‬ترجمة و إتاحة النسخة النهائٌة و المسودة لخطة‬ ‫إعادة التوطٌن المختصرة للجان المجتمعٌة بشكل و‬ ‫صٌغة سهلة بالنسبة لهم‪.‬‬ ‫‪.1‬التحدٌد النهائً لألرض و شروط االستمالك‪.‬‬ ‫‪.2‬تشكٌل لجنة تخصٌص األرض (بعضوٌة ممثل‬ ‫بلدٌة رفح‬ ‫عن األشخاص المتأثرٌن بالمشروع)‬ ‫إعداد‬ ‫‪.3‬تشكٌل اللجنة االجتماعٌة‬ ‫المشروع‬ ‫التأكٌد النهائً على ملكٌة األرض بالتشاور مع‬ ‫سلطة‬ ‫و‬ ‫األشخاص المتأثرٌن بالمشروع‪.‬‬ ‫األراضً‬ ‫المفاوضات‬ ‫الفلسطٌنٌة‬ ‫‪.1‬تحدٌد جمٌع األشخاص المتأثرٌن بالمشروع و‬ ‫التشاور معهم و توجٌه النصح لهم فٌما ٌتعلق‬ ‫بحقوقهم‪.‬‬ ‫‪.2‬اإلفصاح محلٌا ً عن خطة إعادة التوطٌن‬ ‫المختصرة الخاصة باألشخاص المتأثرٌن‬ ‫بالمشروع‪.‬‬ ‫البلدٌة‬ ‫‪.3‬متابعة جمٌع المسائل التً تهم الرأي العام و‬ ‫منظمات المجتمع المدنً فٌما ٌتعلق بأي شكاوي قد‬ ‫تنشأ خالل عملٌة تنفٌذ المشروع‪.‬‬ ‫‪.4‬االتصال المباشر مع األشخاص المتأثرٌن‬ ‫بالمشروع بصورة فردٌة أو جماعٌة‪.‬‬ ‫تخصٌص المٌزانٌة لزوم التعوٌض الناتج عن‬ ‫وزارة‬ ‫االستمالك‪.‬‬ ‫المالٌة‬ ‫البنك‬ ‫الدولً‬ ‫مرحلة المتابعة و التقٌٌم سوف تستمر‬ ‫المتابعة و‬ ‫إلى ما بعد فترة الـ‪ 6‬شهور‪..‬‬ ‫البلدٌة‬ ‫التقٌٌم‬ ‫جهة‬ ‫خارجٌة‬ ‫‪22‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫الممحؽ رقـ (‪ :)1‬قائَح تأسَاء ٍاىن‪ ٜ‬ا‪١‬ساظ‪ ٜ‬ف‪ٍْ ٜ‬طقح اىَششٗع‬ ‫مساحة األرض‬ ‫اسم مالك األرض‬ ‫الرقم‬ ‫(دونم)‬ ‫‪90.000‬‬ ‫راضً سلٌمان أبو رٌدة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪20.870‬‬ ‫صالح الدٌن شبٌر‬ ‫‪2‬‬ ‫‪65.000‬‬ ‫ورثة سعٌد محمد الشاعر‬ ‫آمنة المالحً الشاعر (الزوجة)‬ ‫‪3‬‬ ‫كمال سعٌد الشاعر (متوفى ولدٌه أبناء فً السعودٌة)‬ ‫‪4‬‬ ‫محمد سعٌد الشاعر‬ ‫‪5‬‬ ‫حٌدر سعٌد الشاعر‬ ‫‪6‬‬ ‫رٌاض سعٌد الشاعر (متوفى ولدٌه أبناء فً السعودٌة)‬ ‫‪7‬‬ ‫ماهر سعٌد الشاعر‬ ‫‪8‬‬ ‫محمود سعٌد الشاعر‬ ‫‪9‬‬ ‫خالد سعٌد الشاعر‬ ‫‪10‬‬ ‫جمال سعٌد الشاعر‬ ‫‪11‬‬ ‫أنور سعٌد الشاعر‬ ‫‪12‬‬ ‫نعٌمة سعٌد الشاعر‬ ‫‪13‬‬ ‫إنصاف سعٌد الشاعر‬ ‫‪14‬‬ ‫راوٌة سعٌد الشاعر‬ ‫‪15‬‬ ‫فاطمة سعٌد الشاعر‬ ‫‪16‬‬ ‫جمٌلة سعٌد الشاعر‬ ‫‪17‬‬ ‫عبد هللا سعٌد الشاعر‬ ‫‪18‬‬ ‫عاٌدة سعٌد الشاعر‬ ‫‪19‬‬ ‫‪65.000‬‬ ‫ورثة عبد الكرٌم الشاعر‬ ‫مٌسر عٌد بربخ (الزوجة)‬ ‫‪20‬‬ ‫عدنان عبد الكرٌم الشاعر‬ ‫‪21‬‬ ‫زٌاد عبد الكرٌم الشاعر‬ ‫‪22‬‬ ‫هشام عبد الكرٌم الشاعر‬ ‫‪23‬‬ ‫عصام عبد الكرٌم الشاعر‬ ‫‪24‬‬ ‫عماد عبد الكرٌم الشاعر‬ ‫‪25‬‬ ‫عطاف عبد الكرٌم الشاعر‬ ‫‪26‬‬ ‫نبٌلة عبد الكرٌم الشاعر‬ ‫‪27‬‬ ‫هالة عبد الكرٌم الشاعر‬ ‫‪28‬‬ ‫مها عبد الكرٌم الشاعر‬ ‫‪29‬‬ ‫تهانً عبد الكرٌم الشاعر‬ ‫‪30‬‬ ‫‪65.000‬‬ ‫ورثة عبد هللا الشاعر‬ ‫مرزوقة قشطة (الزوجة)‬ ‫‪31‬‬ ‫محمد عبد هللا الشاعر (متوفى)‬ ‫‪32‬‬ ‫أحمد عبد هللا الشاعر‬ ‫‪33‬‬ ‫محمود عبد هللا الشاعر‬ ‫‪34‬‬ ‫جهاد عبد هللا الشاعر‬ ‫‪35‬‬ ‫ولٌد عبد هللا الشاعر‬ ‫‪36‬‬ ‫منٌر عبد هللا الشاعر‬ ‫‪37‬‬ ‫فاطمة عبد هللا الشاعر‬ ‫‪38‬‬ ‫مرٌم عبد هللا الشاعر‬ ‫‪39‬‬ ‫لٌلى عبد هللا الشاعر (متوفٌة)‬ ‫‪40‬‬ ‫‪23‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫مساحة األرض‬ ‫اسم مالك األرض‬ ‫الرقم‬ ‫(دونم)‬ ‫وفاء عبد هللا الشاعر‬ ‫‪41‬‬ ‫آمنة عبد هللا الشاعر‬ ‫‪42‬‬ ‫‪12.000‬‬ ‫‪ 43‬رائد موسى جمعة أبو سنٌمة‬ ‫‪67.678‬‬ ‫ورثة عبد الرحمن أبو سنٌمة‬ ‫ناصر عبد الرحمن أبو سنٌمة‬ ‫‪44‬‬ ‫غادة عبد الرحمن أبو سنٌمة‬ ‫‪45‬‬ ‫هانٌة عبد الرحمن أبو سنٌمة‬ ‫‪46‬‬ ‫سلٌمان سلمً اللولحً‬ ‫‪47‬‬ ‫رمضان أخمد غلبان‬ ‫‪48‬‬ ‫موسى عطوة أبو سنٌمة‬ ‫‪49‬‬ ‫فوزي موسى أبو سنٌمة‬ ‫‪50‬‬ ‫أحمد فرج أبو سنٌمة‬ ‫‪51‬‬ ‫أسامة ابراهٌم أبو عنزة‬ ‫‪52‬‬ ‫‪10.661‬‬ ‫ورثة إسماعٌل أبو سنٌمة‬ ‫سلمى عطاوي أبو سنٌمة (الزوجة)‬ ‫‪53‬‬ ‫نور الدٌن اسماعٌل أبو سنٌمة‬ ‫‪54‬‬ ‫كمال الدٌن اسماعٌل أبو سنٌمة‬ ‫‪55‬‬ ‫محمد اسماعٌل أبو سنٌمة‬ ‫‪56‬‬ ‫سعد الدٌن اسماعٌل أبو سنٌمة‬ ‫‪57‬‬ ‫زٌنب اسماعٌل أبو سنٌمة‬ ‫‪58‬‬ ‫بسمة اسماعٌل أبو سنٌمة‬ ‫‪59‬‬ ‫وفاء اسماعٌل أبو سنٌمة‬ ‫‪60‬‬ ‫‪6.995‬‬ ‫ورثة رزق سالم حسن العطار‬ ‫نصرة (الزوجة)‬ ‫‪61‬‬ ‫خضرة (الزوجة)‬ ‫‪62‬‬ ‫سلمان رزق سالم حسن العطار‬ ‫‪63‬‬ ‫محمد رزق سالم حسن العطار‬ ‫‪64‬‬ ‫أحمد رزق سالم حسن العطار‬ ‫‪65‬‬ ‫فرٌد رزق سالم حسن العطار‬ ‫‪66‬‬ ‫عبد هللا رزق سالم حسن العطار‬ ‫‪67‬‬ ‫حمدة رزق سالم حسن العطار‬ ‫‪68‬‬ ‫بسمة رزق سالم حسن العطار‬ ‫‪69‬‬ ‫‪4.000‬‬ ‫سلمان رزق سالم العطار‬ ‫‪70‬‬ ‫‪24‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫ٍيحق سقٌ (‪ :)2‬قائَح تأسَاء ٍاىن‪ ٜ‬ا‪١‬ساظ‪ ٜ‬ىيَشحيح ا‪ٗ١‬ى‪ ٚ‬ىيَششٗع‬ ‫مساحة األرض‬ ‫اسم مالك األرض‬ ‫الرقم‬ ‫(دونم)‬ ‫‪80.900‬‬ ‫راضً سلٌمان أبو رٌدة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪20.870‬‬ ‫صالح الدٌن شبٌر‬ ‫‪2‬‬ ‫‪55.650‬‬ ‫ورثة عبد الكرٌم الشاعر‬ ‫مٌسر عٌد بربخ (الزوجة)‬ ‫‪3‬‬ ‫عدنان عبد الكرٌم الشاعر‬ ‫‪4‬‬ ‫زٌاد عبد الكرٌم الشاعر‬ ‫‪5‬‬ ‫هشام عبد الكرٌم الشاعر‬ ‫‪6‬‬ ‫عصام عبد الكرٌم الشاعر‬ ‫‪7‬‬ ‫عماد عبد الكرٌم الشاعر‬ ‫‪8‬‬ ‫عطاف عبد الكرٌم الشاعر‬ ‫‪9‬‬ ‫نبٌلة عبد الكرٌم الشاعر‬ ‫‪10‬‬ ‫هالة عبد الكرٌم الشاعر‬ ‫‪11‬‬ ‫مها عبد الكرٌم الشاعر‬ ‫‪12‬‬ ‫تهانً عبد الكرٌم الشاعر‬ ‫‪13‬‬ ‫‪46.230‬‬ ‫ورثة عبد هللا الشاعر‬ ‫مرزوقة قشطة (الزوجة)‬ ‫‪14‬‬ ‫محمد عبد هللا الشاعر (متوفى)‬ ‫‪15‬‬ ‫أحمد عبد هللا الشاعر‬ ‫‪16‬‬ ‫محمود عبد هللا الشاعر‬ ‫‪17‬‬ ‫جهاد عبد هللا الشاعر‬ ‫‪18‬‬ ‫ولٌد عبد هللا الشاعر‬ ‫‪19‬‬ ‫منٌر عبد هللا الشاعر‬ ‫‪20‬‬ ‫فاطمة عبد هللا الشاعر‬ ‫‪21‬‬ ‫مرٌم عبد هللا الشاعر‬ ‫‪22‬‬ ‫لٌلى عبد هللا الشاعر (متوفٌة)‬ ‫‪23‬‬ ‫وفاء عبد هللا الشاعر‬ ‫‪24‬‬ ‫آمنة عبد هللا الشاعر‬ ‫‪25‬‬ ‫‪11.350‬‬ ‫ورثة إسماعٌل أبو سنٌمة‬ ‫سلمى عطاوي أبو سنٌمة (الزوجة)‬ ‫‪26‬‬ ‫نور الدٌن اسماعٌل أبو سنٌمة‬ ‫‪27‬‬ ‫كمال الدٌن اسماعٌل أبو سنٌمة‬ ‫‪28‬‬ ‫محمد اسماعٌل أبو سنٌمة‬ ‫‪29‬‬ ‫سعد الدٌن اسماعٌل أبو سنٌمة‬ ‫‪30‬‬ ‫زٌنب اسماعٌل أبو سنٌمة‬ ‫‪31‬‬ ‫بسمة اسماعٌل أبو سنٌمة‬ ‫‪32‬‬ ‫وفاء اسماعٌل أبو سنٌمة‬ ‫‪33‬‬ ‫‪215.000‬‬ ‫إجمالً‬ ‫‪25‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫ٍيحق سقٌ (‪ :)3‬قائَح ٍَثي‪ ٜ‬أصحاب ا‪١‬ساظ‪ٜ‬‬ ‫اسم مالك األرض‬ ‫الرقم‬ ‫ىشاـ عبد الرحمف الف ا‬ ‫ر‬ ‫‪1‬‬ ‫ر‬ ‫اضي سميماف أبو ريدة‬ ‫‪2‬‬ ‫صالح الديف شبير‬ ‫‪3‬‬ ‫حيدر سعيد الشاعر‬ ‫‪4‬‬ ‫زياد عبد الكريـ الشاعر‬ ‫‪5‬‬ ‫منير عبد اهلل الشاعر‬ ‫‪6‬‬ ‫ر‬ ‫ائد موسى أبو سنيمة‬ ‫‪7‬‬ ‫سميماف سممي المولحي‬ ‫‪8‬‬ ‫رمضاف أحمد الغمباف‬ ‫‪9‬‬ ‫موسى عطوة أبو سنيمة‬ ‫‪10‬‬ ‫ي موسى أبو سنيمة‬‫فوز‬ ‫‪11‬‬ ‫ج أبو سنيمة‬‫أحمد فر‬ ‫‪12‬‬ ‫اىيـ أبو عنز‬ ‫ة‬ ‫أسامة ابر‬ ‫‪13‬‬ ‫سعد الديف اسماعيؿ أبو سنيمة‬ ‫‪14‬‬ ‫سمماف رزؽ سالـ حسف العطار‬ ‫‪15‬‬ ‫‪26‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫ٍيحق سقٌ (‪ :)4‬ذ٘ث‪ٞ‬ق ح‪ٞ‬اصج ا‪١‬ساظ‪ ٜ‬ىَنة اىْفا‪ٝ‬اخ ص٘فا اىحاى‪ٜ‬‬ ‫‪27‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫‪28‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫‪29‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫‪30‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫ٍيحق سقٌ (‪ )5‬اسرَاسج اسرث‪ٞ‬اُ ٍَثي‪ٍ ٜ‬اى‪ٞ‬نح ا‪١‬ساظ‪ٜ‬‬ ‫ة استبيان مالكي األر‬ ‫اضي بمنطقة مكب النفايات الصمبة ( صوفا‪ ،‬جحر الديك )‬ ‫استمار‬ ‫في إطار إعداد خطة عمل التعويضات‬ ‫رقـ اليوية‪:‬‬ ‫اإلسـ‪:‬‬ ‫موقع قطعة األرض الممموكة ومساحة األرض وشكميا واحداثياتيا‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫اضي المجاور‬ ‫ة ليا‪:‬‬ ‫األر‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪...................................................................................................................................‬‬ ‫أسـ مالؾ األرض‪:‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫المينة الرئيسية لمالؾ ألرض‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫ى؟ رجاء ذكر‬ ‫ىا‬ ‫ىؿ يمتيف مالؾ األرض ميف أخر‬ ‫‪.5‬‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫بيانات االتصاؿ بمالؾ األرض (محؿ اإلقامة الحالي والجواؿ والياتؼ والبريد اإلليكتروني – إف وجد)‬ ‫‪.6‬‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫توافر مستندات ممكية األرض‪ :‬نعـ ( ) ال ( )‬ ‫‪.7‬‬ ‫ع ىذه المستندات‬‫نو‬ ‫‪.8‬‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫قانونية ىذه المستندات‬ ‫‪.9‬‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫ة إلى الفتر‬ ‫ة الزمنية منذ وضع اليد وحتى تاريخ البحث‬ ‫‪ .10‬في حاالت وضع اليد دوف سند قانوني – يتـ اإلشار‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫‪31‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫ىا مف أفر‬ ‫اد العائمة ممف يعيشوا مع مالؾ األرض) ‪:‬‬ ‫ة مالؾ األرض (األسر‬ ‫ة وغير‬ ‫‪ .11‬توصيؼ أسر‬ ‫اسم الفرد‬ ‫ع‬‫النو‬ ‫السن‬ ‫يعمل‪ /‬ال يعمل‬ ‫العالقة بمالك األرض‬ ‫‪ .12‬الغرض الحالي الذي تستخدـ فيو األرض‪:‬‬ ‫مؤجر‬ ‫ة (يرجي االستفسار عف أسـ وبيانات االتصاؿ بالمستأجر والغرض الذي يستخدـ األرض فيو قيمة اإليجار واالنتظاـ في‬ ‫أ‪.‬‬ ‫الدفع)‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫ى لمدخؿ لدى األسر‬ ‫ة)‬ ‫ع الزر‬ ‫اعة وكمية الدخؿ السنوي وىؿ توجد مصادر أخر‬ ‫ب‪ .‬الزر‬ ‫اعة (نو‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫ج)‬‫عاه مف الخار‬‫عي (مف قبؿ المالؾ أـ ر‬‫ج‪ .‬الر‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫ى (تذكر بالتفصيؿ)‬ ‫د‪ .‬أغر‬ ‫اض أخر‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫ع‪ :‬نعـ ( ) ال ( )‬‫‪ .13‬الموافقة عمى مبدأ االستحواذ عمى األرض لتنفيذ المشرو‬ ‫في حالة الجواب ال‬ ‫أسباب الرفض‪:‬‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫ح مف المالؾ مقابؿ التنازؿ عف األرض‬‫‪ .14‬التعويض المقتر‬ ‫عيني (مع الوصؼ)‬ ‫أ‪.‬‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫‪32‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫نقدي (مع الوصؼ وتحديد المبمغ)‬ ‫ب‪.‬‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫مالحظات الباحث‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫تقييم السوق‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫تبعاً لممصدر‬ ‫‪.................................................................................................................................‬‬ ‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫‪33‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫ملحق رقم (‪ :)6‬سساىح ٗصاسج اىس‪ٞ‬احح ٗ ا‪ٟ‬ثاس‬ ‫‪34‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫ٍيحق سقٌ (‪ :)7‬سساىح ٍديس اىخذٍاخ اىَشرشك ‪ٗ /‬صاسج اىَاى‪ٞ‬ح‬ ‫‪35‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫ٍيحق سقٌ (‪ٍ :)8‬حاظش اخرَاػاخ ٍاىن‪ ٜ‬ا‪١‬ساظ‪ٜ‬‬ ‫‪36‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫‪37‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫‪38‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫‪39‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫‪40‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫‪41‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫‪42‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫‪43‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫‪44‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫‪45‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫‪46‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫‪47‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫‪48‬‬ ‫خطة إعادة التوطٌن المختصرة‬ ‫مالكً أراضً مكب النفاٌات ‪ /‬الفخاري (صوفا)‬ ‫الممحق رقم (‪ :)9‬نموذج تظمـ‬ ‫نموذج تظلم‬ ‫نسخة إلى ‪:‬‬ ‫رقم الشكوى‬ ‫نسخة أصلٌة إلى الجهة المستلمة‪.‬‬ ‫اسم مستلم الشكوى‬ ‫صورة إلى الجهة المسئولة‪.‬‬ ‫المحافظة ‪ /‬المنطقة‬ ‫التارٌخ‪:‬‬ ‫معلومات متعلقة بحالة التظلم‬ ‫موضوع الشكوى ‪:‬‬ ‫بٌانات مقدم الشكوى‪:‬‬ ‫وسٌلة تلقً الشكوى‪:‬‬ ‫االسم‬ ‫عبر الهاتف‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫رقم الهاتف‬ ‫من خالل المجتمع المحلً‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫العنوان‬ ‫جلسة الحصول على المعلومات‪:‬‬ ‫المدٌنة‪/‬القرٌة‪/‬الحً‬ ‫بالبرٌد‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫المحافظة‪/‬المنطقة‬ ‫بطرٌقة غٌر رسمٌة‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫توقٌع مقدم الشكوى‬ ‫أخرى‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫أمثلة تفصٌلٌة للتظلمات‬ ‫‪ .3‬حوادث الطرق‪:‬‬ ‫‪ .2‬نقص و فقدان لمصادر الرزق‪:‬‬ ‫‪ .1‬إلحاق الضرر بالبنٌة التحتٌة و‬ ‫أ‪ .‬إصابات‪.‬‬ ‫أ‪ .‬الثروة الزراعٌة‪.‬‬ ‫الممتلكات العامة‪:‬‬ ‫ب‪ .‬ضرر فً الممتلكات‪.‬‬ ‫ب‪ .‬الثروة الحٌوانٌة‪.‬‬ ‫أ‪ .‬الطرق‪.‬‬ ‫خ‪ .‬ضرر فً الثروة الحٌوانٌة‪.‬‬ ‫خ‪ .‬المشارٌع التجارٌة صغٌرة الحجم‪.‬‬ ‫ب‪ .‬الجسور‪.‬‬ ‫ز‪ .‬أخرى‪.‬‬ ‫ز‪ .‬أخرى‪.‬‬ ‫خ‪ .‬خطوط الهاتف و الكهرباء‪.‬‬ ‫ز‪ .‬مصادر مٌاه الشرب‪.‬‬ ‫ج‪ .‬مصادر مٌاه لغٌر االستخدام اآلدمً‪.‬‬ ‫ذ‪ .‬شبكة المجاري‪.‬‬ ‫خ‪ .‬خرى‬ ‫‪ .8‬أخرى (حدد)‬ ‫‪.7‬العالقات المجتمعٌة و‬ ‫‪.6‬التوظٌف (حدد)‬ ‫‪.5‬إعادة التوطٌن‬ ‫‪.4‬األحداث المتعلقة‬ ‫إنشاء المخٌم‪:‬‬ ‫(حدد)‬ ‫بنزع الملكٌة و‬ ‫إلزعاج الناتج عن الغبار و‬ ‫أ‪.‬‬ ‫التعوٌضات (حدد)‬ ‫األتربة‪.‬‬ ‫اإلزعاج الناتج عن‬ ‫ب‪.‬‬ ‫الضوضاء‪.‬‬ ‫االهتزازات الناجمة عن‬ ‫خ‪.‬‬ ‫االنفجارات‪.‬‬ ‫السلوكٌات السٌئة‬ ‫ز‪.‬‬ ‫لألشخاص العاملٌن فً‬ ‫المشروع‪.‬‬ ‫متابعة الشكوى‪.‬‬ ‫ج‪.‬‬ ‫أخرى (حدد)‬ ‫ذ‪.‬‬ ‫‪49‬‬