‫رﻗم اﻟﺗﻘرﯾر‪ACS22319 :‬‬ ‫‪.‬‬ ‫ﺟﻣﮭورﯾﺔ اﻟﯾﻣن‬ ‫اﺳﺗﻌﺎدة ﺳﺑل ﺗوﻓﯾر اﻟطﺎﻗﺔ وﺗوﺳﯾﻊ ﻧطﺎﻗﮭﺎ‬ ‫ﻣذﻛرة ﺑﺷﺄن اﺳﺗﺋﻧﺎف اﻟﻌﻣل وإﻋﺎدة ﻋﻣﻠﯾﺎت ﻗطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻛﮭرﺑﺎﺋﯾﺔ‬ ‫‪.‬‬ ‫ﯾوﻧﯾو‪/‬ﺣزﯾران ‪2017‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪GEE05‬‬ ‫ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎل أﻓرﯾﻘﯾﺎ‬ ‫‪.‬‬ ‫وثيقة للبنك الدولي‬ ‫‪.‬‬ ‫الصيغة القياسية إلخالء المسؤولية‪:‬‬ ‫‪.‬‬ ‫ﻛل اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ واﻟﺗﻔﺳﯾرات واﻻﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت اﻟواردة ﻓﯾﮫ ﺑﺎﻟﺿرورة وﺟﮭﺎت ﻧظر ﻣﺟﻠس‬ ‫ھذا اﻟﺗﻘرﯾر ھو ﻧﺗﺎج ﻋﻣل ﻣوظﻔﻲ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﯾر‪/‬اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ .‬وﻻ ﺗﺷ ّ‬ ‫ﻣﺳ ّ‬ ‫ﻣﯾﺎت واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻷﺧرى‬ ‫اﻟﻣدﯾرﯾن اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﯾن ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ أو اﻟﺣﻛوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻣﺛﻠوﻧﮭﺎ‪ .‬وﻻ ﯾﺿﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ دﻗﺔ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟواردة ﻓﯾﮫ‪ .‬وﻻ ﺗﻌﻧﻲ اﻟﺣدود واﻷﻟوان واﻟ ُ‬ ‫ﺣ ٍ‬ ‫ﻛم ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻰ اﻟوﺿﻊ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻷي إﻗﻠﯾم أو ﺗﺄﯾﯾد ھذه اﻟﺣدود أو ﻗﺑوﻟﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟ ُ‬ ‫ﻣﺑﯾّﻧﺔ ﻓﻲ أي ﺧرﯾطﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﺗﻘرﯾر أي ُ‬ ‫‪.‬‬ ‫بيان حقوق الطبع‪:‬‬ ‫‪.‬‬ ‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟواردة ﻓﻲ ھذه اﻟﻣطﺑوﻋﺔ ﻣﺣﻣﯾﺔ ﺑﺣﻘوق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻔﻛرﯾﺔ‪ .‬وﻗد ﺗُﻌﺗﺑر ﻋﻣﻠﯾﺔ طﺑﻊ و‪/‬أو ﻧﺷر أﺟزاء ﻣن ھذه اﻟﻣطﺑوﻋﺔ أو ﻛﻠﮭﺎ ﺑدون إذن ﻣﺧﺎﻟﻔﺔً ﻟﻠﻘواﻧﯾن اﻟﻧﺎﻓذة‪ .‬ﻋﻠﻣﺎ ً‬ ‫ﺑﺄن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻧﺷﺎء واﻟﺗﻌﻣﯾر‪/‬اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﯾﺷﺟﻊ ﻧﺷر ﻣؤﻟﻔﺎﺗﮫ وﯾﻣﻧﺢ ﻋﺎدة ً اﻹذن ﻋﻠﻰ اﻟﻔور ﻹﻋﺎدة طﺑﻊ أﺟزاء ﻣﻧﮭﺎ‪.‬‬ ‫ﻟطﻠب اﻹذن ﺑﻧﺳﺦ أو إﻋﺎدة طﺑﻊ أي ﺟزء ﻣن ھذه اﻟﻣطﺑوﻋﺔ‪ ،‬ﯾُرﺟﻰ إرﺳﺎل اﻟطﻠب ﻣﺳﺗوﻓﯾﺎ ﻛﺎﻣل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت إﻟﻰ ﻣرﻛز اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺣﻘوق اﻟﻧﺷر ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻧوان اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬ ‫)‪ ،(Copyright Clearance Center, Inc., 222 Rosewood Drive, Danvers, MA 01923, USA‬ھﺎﺗف‪،978-750-8400 :‬‬ ‫ﻓﺎﻛس‪ ،978-750-4470 :‬ﻣوﻗﻊ اﻹﻧﺗرﻧت‪http://www.copyright.com/. :‬‬ ‫ﺟﻣﯾﻊ اﻻﺳﺗﻔﺳﺎرات اﻷﺧرى ﺑﺷﺄن اﻟﺣﻘوق واﻟﺗراﺧﯾص‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺣﻘوق اﻟﻔرﻋﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺟب أن ﺗوﺟﮫ إﻟﻰ ‪the Office of the Publisher, The World Bank,‬‬ ‫‪1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA‬؛ ﻓﺎﻛــــس‪202-522-2422 :‬؛ ﺑرﯾد إﻟﻛﺗروﻧﻲ‪pubrights@worldbank.org. :‬‬ ‫ﺟدول اﻟﻣﺣﺗوﯾﺎت‬ ‫جدول المحتويات ‪3 ...................................................................................................................................................‬‬ ‫االختصارات واألسماء المختصرة ‪3 ................................................................................................................................‬‬ ‫‪.1‬خلفية عامة ‪5 ......................................................................................................................................................‬‬ ‫‪.2‬االحتياجات والتحديات المرتبطة بالصراع ‪6 ....................................................................................................................‬‬ ‫‪.3‬الدروس المستفادة والمبادئ األساسية إلعادة عمليات قطاع الطاقة الكھربائية ‪7 ...........................................................................‬‬ ‫‪.4‬الخيارات الخاصة بترتيبات التنفيذ ‪9 .............................................................................................................................‬‬ ‫‪.5‬طريق المضي قدما ً‪ :‬استعادة خدمات الكھرباء في اليمن إلى ما كانت عليه ‪12 .............................................................................‬‬ ‫ثبت المراجع ‪16 ......................................................................................................................................................‬‬ ‫اﻻﺧﺗﺻﺎرات واﻷﺳﻣﺎء اﻟﻣﺧﺗﺻرة‬ ‫ﻓرﯾﻖ اﻟﺗﻧﺳﯾﻖ اﻟﻌرﺑﻲ‬ ‫‪ACG‬‬ ‫ﺗﻘﯾﯾم اﻷﺿرار واﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت‬ ‫‪DNA‬‬ ‫اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ‬ ‫‪EU‬‬ ‫ﻣﺟﻠس اﻟﺗﻌﺎون اﻟﺧﻠﯾﺟﻲ‬ ‫‪GCC‬‬ ‫إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ‬ ‫‪GDP‬‬ ‫زﯾت اﻟوﻗود اﻟﺛﻘﯾل‬ ‫‪HFO‬‬ ‫اﻟﺑﻧك اﻹﺳﻼﻣﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ‬ ‫‪IsDB‬‬ ‫ﻛﯾﻠوواط‬ ‫‪kW‬‬ ‫ﻛﯾﻠوواط‪/‬ﺳﺎﻋﺔ‬ ‫‪kWh‬‬ ‫وزارة اﻟﻛﮭرﺑﺎء واﻟطﺎﻗﺔ‬ ‫‪MEE‬‬ ‫ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎل أﻓرﯾﻘﯾﺎ‬ ‫‪MENA‬‬ ‫ﻣﯾﺟﺎواط‬ ‫‪MW‬‬ ‫ﺗﻘﯾﯾم اﺣﺗﯾﺎﺟﺎت ﻣﺎ ﺑﻌد اﻟﺻراع‬ ‫‪PCNA‬‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻛﮭرﺑﺎء‬ ‫‪PEC‬‬ ‫وﺣدة إدارة اﻟﻣﺷروع‬ ‫‪PMU‬‬ ‫ﻣﺷروع اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪PWP‬‬ ‫ﻣﺷروع ﺗوﻓﯾر اﻟﻛﮭرﺑﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطﻖ اﻟرﯾﻔﯾﺔ‬ ‫‪REAP‬‬ ‫ﺻﻧدوق ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﺻﻐرى‬ ‫‪SEDF‬‬ ‫اﻟﺻﻧدوق اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ‬ ‫‪SFD‬‬ ‫وﻛﺎﻟﺔ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﺻﻐرى )اﻟﻣﺗﻧﺎھﯾﺔ اﻟﺻﻐر(‬ ‫‪SMEPS‬‬ ‫اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‬ ‫‪UN‬‬ ‫الصفحة | ‪3‬‬ ‫شكر وتقدير‬ ‫أﻋد ھذه اﻟﻣذﻛرة ﻓرﯾﻖ ﻋﻣل ﺗﺎﺑﻊ ﻟﻘطﺎع اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ﻟﻠطﺎﻗﺔ واﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻻﺳﺗﺧراﺟﯾﺔ ﺑﺎﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬وﺿم ھذا اﻟﻔرﯾﻖ‬ ‫ﺟوﯾرن ھوﯾﻧﺗﻠر‪ ،‬وأﺷﯾش ﻛﺎﻧﺎ‪ ،‬وﺳﺎره ﺑدﯾﻊ‪ ،‬وﺗﯾﻠر ﻣﺎﺗﺳو‪ ،‬وإﻟﯾزاﺑﯾث ﻣﺎﯾر‪ ،‬وإرﯾك ﻓﯾرﻧﺳﺗروم‪.‬‬ ‫الصفحة | ‪4‬‬ ‫‪ .1‬ﺧﻠﻔﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫‪ .1‬عانى كثير من سكان اليمن بالفعل الحرمانَ من خدمات الكھرباء األساسية قبل نشوب الصراع الدائر‪ .‬ﺣﺗﻰ ﻗﺑل ھذا‬ ‫ﺣﺻوﻻ ﻋﻠﻰ ﺧدﻣﺎت اﻟﻛﮭرﺑﺎء ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎل أﻓرﯾﻘﯾﺎ‪ ،‬إذ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺻراع‪ ،‬ﻛﺎن اﻟﯾﻣن ﯾُﻌﺗﺑر ﻣن أﻗل اﻟﺑﻠدان‬ ‫ﺑﻠﻎ ﻣﻌدل ﺗوﻓﯾر اﻟﻛﮭرﺑﺎء ﻣن ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺻﺎدر ﻗﺑل ھذه اﻷزﻣﺔ ‪ . %55‬وﺑﻠﻎ ﻣﺗوﺳط ﻧﺻﯾب اﻟﻔرد ﻣن اﺳﺗﮭﻼك اﻟﻛﮭرﺑﺎء‬ ‫‪ 243‬ﻛﯾﻠوواط‪/‬ﺳﺎﻋﺔ ﻓﻲ ‪ ،2013‬وھذا اﻟﻣﻌدل ﯾﺑﻠﻎ ﺣواﻟﻲ ﺳدس اﻟﻣﺗوﺳط ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﻧطﻘﺔ )ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪،‬‬ ‫‪ .(2016‬وھﻧﺎك ﺧﻠل ﻛﺑﯾر ﻓﻲ اﻟﺗوازن ﺑﯾن اﻟﻌرض واﻟطﻠب ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻛﮭرﺑﺎء‪ .‬وﺑﻠﻐت ﻗدرات اﻟﺗوﻟﯾد اﻟﻣرﻛﺑﺔ ﺣواﻟﻲ‬ ‫‪ 1300‬ﻣﯾﺟﺎواط ﻓﻲ ‪ - 2015‬ﺑﻧﺳﺑﺔ ﻋﺟز ﺑﻠﻐت ‪ %20‬ﻟﺳد اﻟطﻠب وﻗت اﻟذروة ــ وذﻟك ﻋﻠﻰ ﺿوء ﺗوﻓر ﻛﮭرﺑﺎء)ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻐﺎﻟب ﻻ ﯾﻣﻛن اﻟﺗﻌوﯾل ﻋﻠﯾﮭﺎ( ﻟﻣﺎ ﯾﺑﻠﻎ ﻧﺻف اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻘط ‪ .‬وﯾﻌﺎﻧﻲ ﺑﻘﯾﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻣن اﻟﺣرﻣﺎن ﻣن أي ﺷﻛل ﻣن أﺷﻛﺎل‬ ‫ﺗوﻓﯾر اﻟﻛﮭرﺑﺎء‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺎ ﻟﮭذا ﻣن ﺗﺑﻌﺎت ﺧطﯾرة ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﻋﻠﻰ أوﺿﺎع اﻟﻔﻘر‪.‬‬ ‫ملحوظا في قطاع الكھرباء‪ .‬وﻟم ﯾﺣﻘﻖ ھذا اﻟﻘطﺎع ﺳوى اﻟﻧزر‬ ‫ً‬ ‫‪ .2‬لم تشھد السنوات العشر األخيرة تقد ً‬ ‫ما‬ ‫اﻟﯾﺳﯾر ﻣن اﻟﺗﻘدم ﻓﻲ ﺗﺣﺳﯾن اﻟﻛﻔﺎءة اﻟﺗﺷﻐﯾﻠﯾﺔ وﺟودة اﻟﺧدﻣﺔ أو اﻟﺣد ﻣن ﻓﺎﻗد اﻟﻛﮭرﺑﺎء وﺧﺳﺎﺋرھﺎ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟوﻗت‬ ‫ﻧﻔﺳﮫ ﯾﻛﻠف اﻟدوﻟﺔ أﻛﺛر ﻣن ‪ %10‬ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ ﺳﻧوﯾًﺎ ﻣن ﺧﻼل اﻟدﻋم اﻟﻣﺑﺎﺷر وﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷر‬ ‫) ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ .(2013 ،‬وﻟم ﯾﺗوﻓر ﻟﻠﯾﻣن إﻣدادات ﻛﮭرﺑﺎء ﻣﯾﺳورة اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ وﯾﻣﻛن اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﯾﮭﺎ وﻛﺎﻓﯾﺔ‬ ‫ﻗﺎدرا ﻋﻠﻰ زﯾﺎدة ﺧدﻣﺎت اﻟﻛﮭرﺑﺎء ﺑﺻورة ﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠوﺻول إﻟﻰ‬ ‫ﻟدﻓﻊ ﻋﺟﻠﺔ اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻟم ﯾﻛن ھذا اﻟﺑﻠد ً‬ ‫اﻟﻣزﯾد ﻣن اﻟﻣﻧﺎطﻖ اﻟرﯾﻔﯾﺔ ﺑﮭدف ﺗﻘﻠﯾص اﻟﻔﻘر‪ .‬وﻟم ﯾﺗم إﻧﺟﺎز ﻣﺷروﻋﺎت ﺑﻧﯾﺔ ﺗﺣﺗﯾﺔ ﻛﺑرى ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻛﮭرﺑﺎء ﻣﻧذ‬ ‫ﻣﺣطﺔ ﻛﮭرﺑﺎء ﻣﺄرب اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﺑﺎﻟﻐﺎز واﻟﺗﻲ ﺗم اﻟﺗﻌﺎﻗد ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ ‪ ،2005‬وﺗم ﺗﺷﻐﯾﻠﮭﺎ ﻓﻲ ‪ ) 2009‬ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻧك‬ ‫اﻟدوﻟﻲ‪ ،(2013 ،‬ﻣﻊ ﺧطوط اﻟﻧﻘل اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮭﺎ‪ .‬وﺑﺧﻼف ﻣﺣطﺔ ﻛﮭرﺑﺎء ﻣﺄرب‪ ،‬ﻛﺎن ﯾﺗم ﺗوﻟﯾد اﻟﻛﮭرﺑﺎء ﻛﻠﮭﺎ ﻣن‬ ‫ﺧﻼل ﻣﺣطﺎت ﻗدﯾﻣﺔ ﻋدﯾﻣﺔ اﻟﻛﻔﺎءة ﺗﻌﻣل ﺑزﯾت اﻟوﻗود اﻟﺛﻘﯾل‪/‬اﻟدﯾزل ﺗﻣﻠﻛﮭﺎ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻛﮭرﺑﺎء‪ ،‬ووﺣدات اﻟدﯾزل‬ ‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣن ﺧﻼل ﻋﻘود إﯾﺟﺎر ﻗﺻﯾرة اﻷﺟل ﻣﻊ ﻣوردﯾن ﻣن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ .‬وﻓﻲ ‪ ،2010‬ﺑﻠﻐت ﻧﺳﺑﺔ ﻣﺣطﺎت‬ ‫اﻟﻛﮭرﺑﺎء اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﺑزﯾت اﻟوﻗود اﻟﺛﻘﯾل‪/‬اﻟدﯾزل ‪ %70‬ﻣن اﻟﺗوﻟﯾد اﻟﻣرﺗﺑط ﺑﺎﻟﺷﺑﻛﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ .‬وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ھذا‪،‬‬ ‫ھﻧﺎك ﻣﻼﯾﯾن ﻣن وﺣدات اﻟدﯾزل اﻟﺻﻐﯾرة اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠﻛﮭﺎ اﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ واﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ واﻷﺳر اﻟﻣﻌﯾﺷﯾﺔ ﻟﻠﺗﻐﻠب ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻧﻘطﺎع اﻟﺗﯾﺎر ﺑﺻورة ﻣﺳﺗﻣرة أو ﻋدم ﺗوﻓر اﻟﻛﮭرﺑﺎء ﻣن ﺧﻼل اﻟﺷﺑﻛﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ .‬واﻟﺳﻣﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻷﻧظﻣﺔ ﺗوﻟﯾد‬ ‫اﻟﻛﮭرﺑﺎء اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﺑﺻورة رﺋﯾﺳﯾﺔ ﺑزﯾت اﻟوﻗود اﻟﺛﻘﯾل‪/‬اﻟدﯾزل ھﻲ ارﺗﻔﺎع ﺗﻛﺎﻟﯾف اﻟﻛﮭرﺑﺎء وزﯾﺎدة ﻣﻌدﻻت اﻟﺗﻠوث‪.‬‬ ‫وﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن وﺟود ﻣﺗوﺳط ﻟﺗﻌرﻓﺔ اﻟﻣﺳﺗﮭﻠك ﯾﺑﻠﻎ ﺣواﻟﻲ ‪ 8‬ﺳﻧﺗﺎت‪/‬ﻛﯾﻠوواط‪/‬ﺳﺎﻋﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر أﻋﻠﻰ ﻣن أﺳﻌﺎر‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﮭﻠك ﻓﻲ ﻣﻌظم ﺑﻠدان ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎل أﻓرﯾﻘﯾﺎ‪ ،‬ﻓﺈن اﻹﯾرادات ﻻ ﺗﻐطﻲ ﺳوى ‪ %25‬ﻣن اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻺﻣدادات‪ .‬وﺣﺗﻰ ﻓﻲ ﺻﻧﻌﺎء اﺗﺳﻣت اﻟﺧدﻣﺔ ﺑﺿﻌف اﻟﺟودة ﻣﻊ اﻧﻘطﺎع اﻟﺗﯾﺎر ﻓﻲ اﻟﻌﺎدة ﺑﻣﻌدل ﻣرﺗﯾن‬ ‫إﻟﻰ ﺛﻼث ﻣرات ﻓﻲ اﻟﯾوم ﻟﻣدة ﺗزﯾد ﻋﻠﻰ ‪ 4‬ﺳﺎﻋﺎت‪ .‬وﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻌظم اﻟﻣﺳﺗﮭﻠﻛﯾن اﻟﻣرﺗﺑطﯾن ﺑﺎﻟﺷﺑﻛﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ‬ ‫أﺟزاء أﺧرى ﻣن اﻟﯾﻣن ﻣن زﯾﺎدة اﻧﻘطﺎع اﻟﻛﮭرﺑﺎء ﻟﺳﺎﻋﺎت أطول )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪.(2013 ،‬‬ ‫الصفحة | ‪5‬‬ ‫‪ .2‬اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت واﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺻراع‬ ‫يا بالفعل‪ ،‬وكان لھذا آثار وخيمة على‬ ‫‪ .3‬أدى الصراع الدائر إلى تفاقم موقف إمدادات الكھرباء وقد كان الوضع متدن ً‬ ‫خدمات الرعاية الصحية والتعليم والمياه والصرف الصحي والقطاع الخاص‪ ،‬وكل ھذه القطاعات تعتمد بشدة على‬ ‫الكھرباء‪ .‬وﻛﻣﺎ ھو ﻣوﺛﻖ ﻓﻲ ﺗﻘﯾﯾم اﻷﺿرار واﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺻﺎدر ﻋن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ )اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﯾوﻧﯾو‪/‬‬ ‫ﺣزﯾران ‪ ،(2015‬وﺗﻘﯾﯾم اﻷﺿرار واﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺻﺎدر ﻋن ﻋدة ھﯾﺋﺎت )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ واﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة واﻻﺗﺣﺎد‬ ‫اﻷوروﺑﻲ واﻟﺑﻧك اﻹﺳﻼﻣﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ(‪ ،‬أﺛر اﻟﺻراع اﻟداﺋر ﺑﺻورة ﻛﺑﯾرة ﻋﻠﻰ اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ ﻟﻠﻛﮭرﺑﺎء ﻓﻲ اﻟﯾﻣن وأدى إﻟﻰ‬ ‫ﺣرﻣﺎن ﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﺷﻌب اﻟﯾﻣﻧﻲ ﻣن ﺧدﻣﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻛﮭرﺑﺎء‪ .‬وﺗم إﻏﻼق ﻣراﻓﻖ إﻣدادات اﻟﻛﮭرﺑﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺑﺻورة ﺗﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﻌظم اﻟﻣﻧﺎطﻖ اﻟﻣﺄھوﻟﺔ ﺑﺎﻟﺳﻛﺎن‪ ،‬وﺗﻌﺎﻧﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻛﮭرﺑﺎء ﻣن ﻣﺷﻛﻼت ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺣﺎدة‪ .‬وﯾﺑﻠﻎ‬ ‫ﻣﺗوﺳط اﻹﻣدادات اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ ﻣن ﻗدرات اﻟﻛﮭرﺑﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ 250 - 200‬ﻣﯾﺟﺎواط‪ ،‬وﻣﻌظﻣﮭﺎ ﯾﺗﺟﮫ إﻟﻰ ﻣدن اﻟﻣواﻧﺊ وھﻲ‬ ‫ﻋدن واﻟﻣﻛﻼ ﻓﻲ اﻟﺟﻧوب )اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻛﮭرﺑﺎء‪ .(2015 ،‬وﻻ ﯾﺑﻠﻎ ﻣﺎ ﺗﺣﺻل ﻋﻠﯾﮫ ﺻﻧﻌﺎء اﻟﻌﺎﺻﻣﺔ ‪ -‬اﻟﺗﻲ ﯾﺑﻠﻎ‬ ‫ﻣﻘدار اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟﻛﮭرﺑﺎء ﻓﯾﮭﺎ ﺣواﻟﻲ ‪ 500‬ﻣﯾﺟﺎواط ‪ -‬ﺳوى ‪ 40‬ﻣﯾﺟﺎواط ﻟﻌدد ﻗﻠﯾل ﻣن اﻟﺳﺎﻋﺎت ﻓﻲ اﻟﯾوم ) اﻟﺑﻧك‬ ‫اﻟدوﻟﻲ‪ 2013 ،‬أ(‪ .‬وﻻ ﯾﺗوﻓر ﻟﻣﻌظم ﻣﻧﺎطﻖ اﻟﯾﻣن ﺧدﻣﺎت طﺎﻗﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﯾﻣﻛن اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ ﻣدﯾﻧﺔ ﻣﯾﻧﺎء‬ ‫اﻟﺣدﯾدة‪ .‬وﺑﺎﺳﺗﺧدام ﻣﺑﯾﻌﺎت اﻟوﻗود )اﻟﻣﺣروﻗﺎت( ﻟﻣﺣطﺎت اﻟﻛﮭرﺑﺎء ﻛﻣؤﺷر‪ ،‬ﻓﺈن إﺟﻣﺎﻟﻲ ﺣﺟم اﻟﺗوﻟﯾد ﻓﻲ ‪ 2015‬ﺑﻣﺎ‬ ‫ﻓﻲ ذﻟك ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻛﮭرﺑﺎء واﻟﻣوﻟدات اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻗد ﺗراﺟﻊ ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ %77‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺳﻧﺔ ‪2014‬‬ ‫) وزارة اﻟﺗﺧطﯾط واﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ‪.(2016 ،‬‬ ‫‪ .4‬تم إحالل نموذج تقديم الخدمة من أعلى إلى أسفل بإدخال مزيج من الخدمات العامة في المناطق الحضرية التي‬ ‫يا‪ ،‬ونموذج من أسفل إلى أعلى مدفوع باعتبارات القطاع الخاص‪ .‬وأدى اﻻﻧﮭﯾﺎر ﺷﺑﮫ اﻟﺗﺎم‬ ‫تجري إدارتھا محل ً‬ ‫ﻹﻣدادات اﻟﻛﮭرﺑﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﺣدودﯾﺔ ﺗوﻓر اﻟوﻗود )اﻟﻣﺣروﻗﺎت( ﻟﻣوﻟدات اﻟدﯾزل إﻟﻰ ازدھﺎر ﺻﻧﺎﻋﺔ أﻧظﻣﺔ ﺗوﻟﯾد اﻟطﺎﻗﺔ‬ ‫اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ‪ ،‬ﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻣﻧذ ‪ .2015‬وﺗﺷﯾر ﺗﻘدﯾرات ﺣدﯾﺛﺔ ﻟﻠﺳوق ﻗﺎم اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺑﺎﻟﺗﻛﻠﯾف ﺑﺈﺟراﺋﮭﺎ‬ ‫إﻟﻰ أﻧﮫ ﻋﻠﻰ ﻣدى اﻟﺳﻧوات اﻟﺧﻣس اﻟﻣﺎﺿﯾﺔ‪ ،‬ﺗم اﺳﺗﺛﻣﺎر ﺣواﻟﻲ ﻣﻠﯾﺎر دوﻻر ﻓﻲ أﻧظﻣﺔ اﻟﺧﻼﯾﺎ اﻟﺿوﺋﯾﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ ﻟﻠﻘطﺎع‬ ‫اﻟﺳﻛﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﯾﻣن‪ .‬وﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﺑﻼت ﺗم إﺟراؤھﺎ‪ ،‬ﺗﺷﯾر اﻟﺗﻘدﯾرات اﻟﺗﻲ وردت ﻓﻲ اﻟﺗﻘرﯾر إﻟﻰ أن ﻧﻔﺎذ اﻟﺧﻼﯾﺎ‬ ‫اﻟﺿوﺋﯾﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﺳوق رﺑﻣﺎ ﯾﻛون ﻗد وﺻل إﻟﻰ ‪ %75‬ﻓﻲ ﻣﻧﺎطﻖ ﺣﺿرﯾﺔ ﻣﺣددة‪ .‬وﻧﻼﺣظ أن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‬ ‫ھو اﻟذي ﯾﻘود اﻟﺳوق‪ ،‬وﺗﺗراوح ﺳﻠﺳﻠﺔ اﻹﻣداد ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗورد اﻷﻟواح ووﺣدات اﻟﺗﺣﻛم واﻟﺑطﺎرﯾﺎت‬ ‫إﻟﻰ ﺻﻐﺎر ﺗﺟﺎر ﺗﺟزﺋﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺎت اﻟذﯾن ﻗﺎﻣوا ﺑﺗوﺳﯾﻊ ﻧﺷﺎط أﻋﻣﺎﻟﮭم ﻟﯾﺷﻣل اﻷﻟواح اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻌﺎﺻﻣﺔ‬ ‫ﺻﻧﻌﺎء وﺣدھﺎ‪ ،‬ھﻧﺎك ﻣﺎ ﯾزﯾد ﻋﻠﻰ ‪ 170‬ﺗﺎﺟر ﺗﺟزﺋﺔ ﺳﺟﻠوا أﻧﻔﺳﮭم ﻟدى اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻟدﺧول ﺳوق اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣدى اﻟﻔﺗرة ﻣن ‪ 2014‬إﻟﻰ ‪ .2016‬وﻓﻲ ﺣﯾن أن ﻧﻘص اﻹﻣدادات أدى إﻟﻰ ﺗﻘﯾﯾد ﻋﺟﻠﺔ اﻟﻧﻣو ﺣﺗﻰ اﻟرﺑﻊ اﻟﺛﺎﻧﻲ‬ ‫ﻧظرا ﻟﺗواﻓﻖ اﻟﻌرض ﻣﻊ اﻟطﻠب‬ ‫ً‬ ‫ﻣن ‪ ،2015‬ﻧﺟد أن اﻷﺳﻌﺎر ﻗد ﺗراﺟﻌت ﺑﺻورة ﻛﺑﯾرة ﻣﻧذ ﻧﮭﺎﯾﺔ ‪2015‬‬ ‫) المركز اإلقليمي للطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة‪.(2016 ،‬‬ ‫‪ .5‬حتى اآلن يعاني الفقراء من انعدام سبل توفير الطاقة الشمسية‪ ،‬وھناك مخاوف وشواغل بشأن جودة التقنيات‬ ‫المركبة‪ .‬ووﺟد ﺗﻘﯾﯾم ﻟﻠﺳوق أن ﺟﻣﯾﻊ اﻷﻧظﻣﺔ ﺗﻘرﯾﺑًﺎ ﯾﺗم دﻓﻊ أﻣوال ﻧﻘدﯾﺔ ﻣﻘﺎﺑﻠﮭﺎ‪ ،‬وﺧدﻣﺎت ﺗﻣوﯾل اﻟدﯾون واﻟﻘروض‬ ‫ﻏﯾر ﻣﺗوﻓرة ﺑﺻورة ﺟﺎھزة ﻟﻣﻌظم اﻷﺳر اﻟﻣﻌﯾﺷﯾﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﺣﯾن أن ھﻧﺎك اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘدم ﻗروﺿًﺎ‬ ‫ﻷﻧظﻣﺔ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﺗﺳﺗﮭدف ﺑﺎﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣوظﻔﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟﻌﻣﻼء اﻟﻘﺎدرﯾن ﻋﻠﻰ ﺗﻘدﯾم‬ ‫ﺿﻣﺎﻧﺎت‪ .‬وھذا ﯾﺷﯾر إﻟﻰ وﺟود ﻗﯾود وﻣﻌوﻗﺎت ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠﻖ ﺑﺗوﻓﯾر اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺧﻣﯾس اﻷدﻧﻰ ﻣن اﻟﺳﻛﺎن‪،‬‬ ‫ﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطﻖ اﻟرﯾﻔﯾﺔ‪ .‬وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟك‪ ،‬أﺷﺎر ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳوق إﻟﻰ أن اﻟﻌدﯾد ﻣن ﺗرﻛﯾﺑﺎت اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻣﻧﺎزل ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣن زﯾﺎدة ﻣﻌدﻻت اﻷﻋطﺎل ﺑﺳﺑب ﻋدم ﻣﻼءﻣﺔ ﺗﺻﻣﯾم اﻷﻧظﻣﺔ‪ ،‬وﺿﻌف ﺟودة اﻟﻣﻛوﻧﺎت‪ ،‬واﻧﻌدام‬ ‫ﺧدﻣﺎت ﻣﺎ ﺑﻌد اﻟﺑﯾﻊ‪ .‬وﺗﻌﺎﻧﻲ اﻷﺳر اﻟﻣﻌﯾﺷﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺻل ﻋﻠﻰ اﻟﻛﮭرﺑﺎء ﻣن ﺧﻼل اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ ﻣن ﻣﺧﺎطر ﻓﻘداﻧﮭﺎ‬ ‫ﻣرة أﺧرى ﻓﻲ ﺣﺎﻻت أﻋطﺎل اﻟﻧظﺎم ) المركز اإلقليمي للطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة‪.(2017 ،‬‬ ‫الصفحة | ‪6‬‬ ‫‪ .3‬اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة واﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻹﻋﺎدة ﻋﻣﻠﯾﺎت ﻗطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻛﮭرﺑﺎﺋﯾﺔ‬ ‫نظرا ألن محدودية القدرات الوظيفية لقطاع الطاقة لھا تبعات خطيرة على القطاعات األخرى واالقتصاد اليمني بوجه‬ ‫ً‬ ‫‪.6‬‬ ‫عام‪ ،‬فإن استعادة إمدادات الكھرباء تمثل أولوية عند استئناف العمل وإعادة العمليات في قطاع الطاقة الكھربائية‬ ‫ً‬ ‫ﺑﺎرزا ﻓﻲ اﺳﺗﻌﺎدة ﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬ ‫أثناء الصراع أو بعد انتھاء الصراع‪ .‬وﺳﺗﻛون إﻋﺎدة ﺗوﻓﯾر اﻟﻛﮭرﺑﺎء إﺳﮭﺎ ً‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﺳﯾﻛون ﻟذﻟك أھﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ اﺳﺗﻌﺎدة اﻟﺳﻼم وإﻧﻌﺎش اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ .‬وﺳﺗﻌﻣل اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻠﯾﻣن ﻓﻲ ﺑﺎدئ‬ ‫اﻷﻣر ﺑﺷﺄن إﻋﺎدة ﺑﻧﺎء ﺷﺑﻛﺔ اﻟﻛﮭرﺑﺎء ﻋﻠﻰ إرﺳﺎء اﻷﺳﺎس ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ طوﯾﻠﺔ اﻷﺟل ﺗﮭدف‬ ‫إﻟﻰ ﺗﺣﺳﯾن اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ ﻣﺟﺎﺑﮭﺔ اﻷﺧطﺎر ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ‪ ،‬ودﻋم اﺳﺗﻘرار ﺳﺑل ﻛﺳب اﻟﻌﯾش وﺗﺣﻘﯾﻖ اﻟﺗﻌﺎﻓﻲ واﻻﻧﺗﻌﺎش‪،‬‬ ‫وﺗوﺳﯾﻊ ﺳﺑل اﻟوﺻول إﻟﻰ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.‬‬ ‫مؤخرا تناول اإلجراءات التدخلية للبنك الدولي منذ سنة ‪ 1 2000‬ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ ﻓﻲ اﻟﯾﻣن‬ ‫ً‬ ‫‪ .7‬خلص استعراض جرى‬ ‫إﻟﻰ أن اﻟﻧﻣﺎذج اﻟﺑدﯾﻠﺔ ﻟﻠﺗورﯾدات واﻟﺗﻌﺎﻗدات و‪/‬أو ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺷروﻋﺎت رﺑﻣﺎ ﺗﻛون ﻣطﻠوﺑﺔ ﻓﻲ اﻹﺟراءات اﻟﺗدﺧﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬ ‫ﯾﺗم اﻟﻘﯾﺎم ﺑﮭﺎ أﺛﻧﺎء اﻟﺻراع أو ﺑﻌد اﻟﺻراع‪ .‬وﻟم ﺗﻛن اﻹﺟراءات اﻟﺗدﺧﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻗﺎم ﺑﮭﺎ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﻣدى اﻟﺳﻧوات‬ ‫اﻟﻌﺷر اﻟﻣﺎﺿﯾﺔ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ ﻧﺎﺟﺣﺔ ﺑدرﺟﺔ ﻛﺑﯾرة‪ ،‬وﯾرﺟﻊ اﻟﺳﺑب ﺟزﺋﯾًﺎ ﻓﻲ ذﻟك إﻟﻰ ﻣﺎ أﺻﺑﺢ ﻧو ً‬ ‫ﻋﺎ ﻣن ﻋدم اﻟﺗواﻓﻖ‬ ‫ﺑﯾن إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺑﻧك واﻟﻘدرات اﻟﻣؤﺳﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﯾﻣن )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ 2016 ،‬ب(‪ .‬واﺗﺳﻣت وﺗﯾرة اﻟﺗﻘدم ﺑﺎﻟﺗﺑﺎطؤ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟرﻏم ﻣن اﻟﻣﺳﺎﻧدة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻛﺑﯾرة‪ ،‬واﻟﻣﺳﺎﻋدات اﻟﻔﻧﯾﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻟوﺣدات إدارة اﻟﻣﺷروع ﻓﻲ ﺻورة اﺳﺗﺷﺎرﯾﯾن ھﻧدﺳﯾﯾن‬ ‫ﯾﺗم ﺗﻌﯾﯾﻧﮭم ﻟﻣﺳﺎﻧدة اﻟﻘرارات وإﺟراءات اﻟﺗورﯾدات واﻟﺗﻌﺎﻗدات‪ .‬وأدى اﻟﺻراع اﻟﺣﺎﻟﻲ إﻟﻰ ﻣزﯾد ﻣن إﺿﻌﺎف‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭذا اﻟﻘطﺎع‪ ،‬وﺗﻔﺗﯾت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﯾﺔ‪ ،‬وﺗدھور اﻟﻘدرات‪ .‬وﯾﻌﻛس ﺗطور ھذه اﻟﻘطﺎع ﺑﺻورة‬ ‫أوﺳﻊ ﻧطﺎﻗًﺎ ﺧﺑرات وﺗﺟﺎرب اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬إذ ﻟم ﯾُﻧﺷﺄ ﺳوى ﻣﺣطﺔ واﺣدة ﻓﻘط ﻟﺗوﻟﯾد اﻟﻛﮭرﺑﺎء ﻋﻠﻰ ﻣدى اﻟﺳﻧوات‬ ‫اﻟﻌﺷر اﻟﻣﺎﺿﯾﺔ )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ 2016 ،‬ج(‪ .‬وھﻧﺎك ‪ 3‬دورس ﺷﺎﻣﻠﺔ‪:‬‬ ‫تتسم عملية بناء بنية تحتية واسعة النطاق وكبيرة الحجم في اليمن بأنھا حافلة بالتحديات في ظل وجود ھذا‬ ‫أ‪.‬‬ ‫اإلطار المؤسسي ‪ .‬ﻛﺎﻧت إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻛﮭرﺑﺎء ﻓﻲ اﻟﯾﻣن ﺗﺗﺟﮫ ﻋﻠﻰ ﻣدى اﻟﺳﻧوات‬ ‫اﻟﻌﺷر اﻟﻣﺎﺿﯾﺔ ﻧﺣو ﺗﻣوﯾل اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ ﻛﺑﯾرة اﻟﺣﺟم ‪ -‬اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻠﻛﮭﺎ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ‪ -‬ﺑﺻورة ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻣﻊ ﻣﺎﻧﺣﯾن‬ ‫آﺧرﯾن‪ .‬وأﯾًﺎ ﻣﺎ ﻛﺎن اﻷﻣر وﺣﺗﻰ ﻗﺑل اﻟﺻراع‪ ،‬ﻟم ﯾﻛن ﻟدى اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ‪،‬‬ ‫ﻻ ﺳﯾﻣﺎ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻛﮭرﺑﺎء ووزارة اﻟﻛﮭرﺑﺎء واﻟطﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻗدرات ﻛﺎﻓﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻛﺑرى ﺑﻌﻘود ﻣﺗﻌددة‬ ‫ﻓﻲ إطﺎر زﻣﻧﻲ ﻣﺣدد‪ .‬وﺗﻣﺛﻠت ﻣﻌوﻗﺎت اﻟﺗﻘدم ﻓﻲ‪ :‬ﻣﺣدودﯾﺔ ﻗدرات ﻣؤﺳﺳﺎت ھذا اﻟﻘطﺎع ﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠﻖ‬ ‫ﺑﺈﻋداد اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﻣوﯾل؛ وﻋدم اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ اﺗﺧﺎذ ﻗرارات ﺗورﯾدات وﺗﻌﺎﻗدات ﻓﻲ ﺣﯾﻧﮭﺎ؛ وﺿﻌف‬ ‫اﻹﺷراف ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘود وﺗﻧﻔﯾذھﺎ‪ .‬وﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻻﺣﺗﻣﺎﻻت‪ ،‬ﺗﻔﺎﻗم ھذا اﻟوﺿﻊ ﻣﻧذ اﻧدﻻع اﻟﺻراع‪.‬‬ ‫ب‪ .‬لم تكن مؤسسات القطاع العام الجديدة المعنية بالمشروعات والتي تم إنشاؤھا لغرض تطوير البنية التحتية‬ ‫عا‪ .‬وﺗﺗﺿﻣن اﻷﻣﺛﻠﺔ ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺟدﯾدة ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻛﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬ ‫عالجا ناج ً‬ ‫ً‬ ‫ﺗم إﻧﺷﺎؤھﺎ ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺷروع ﺗوﻓﯾر اﻟطﺎﻗﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطﻖ اﻟرﯾﻔﯾﺔ ﻓﻲ ﺟﻣﮭورﯾﺔ اﻟﯾﻣن )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ (2009 ،‬وﻣﺷروع‬ ‫اﻟﻣﺧﺎ ﻟﺗوﻟﯾد اﻟﻛﮭرﺑﺎء ﻣن اﻟرﯾﺎح )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،(2014 ،‬وﻗد واﺟﮭت اﻟﻘﯾود واﻟﻣﻌوﻗﺎت ﻧﻔﺳﮭﺎ اﻟﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘدرات واﻹﺟراءات ﻛﻣﺎ ﻛﺎن اﻟﺣﺎل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟوزارة اﻟﻛﮭرﺑﺎء واﻟطﺎﻗﺔ و اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻛﮭرﺑﺎء‪.‬‬ ‫ج‪ .‬على ما يبدو أن االستثمارات الموزعة على البنية التحتية‪ ،‬وإن كانت ال تحقق النجاح المتوقع‪ ،‬فإنھا تحقق‬ ‫نتائج أفضل‪ .‬وﻗد ﻛﺎن اﻟﻣﻛون اﻟﺧﺎص ﺑﺷﺑﻛﺔ اﻟﺗوزﯾﻊ ﺿﻣن ﻣﺷروع ﻗطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻛﮭرﺑﺎﺋﯾﺔ اﻟذي ﺗدﯾره‬ ‫اﻟﻣﻛﺎﺗب اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻛﮭرﺑﺎء اﻟﻣﻛون اﻟوﺣﯾد ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺷروع اﻟذي ﺣﻘﻖ ﺑﻌض اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ )اﻟﻣﺣدودة(‬ ‫)اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ 2016 ،‬ج(‪ .‬وﻣن اﻟﻣﻣﻛن أن ﺗؤدي اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ واﻹدارة اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ‬ ‫‪ 1‬وافق البنك على ‪ 3‬عمليات تمويل لمشروعات استثمارية بحجم إجمالي بلغ ‪ 90‬مليون دوالر في الفترة ما بين ‪ 2006‬إلى ‪ .2012‬واتسمت عملية‬ ‫الصرف الخاصة بھذه المشروعات الثالثة بالتباطؤ نظرًا ألن صنع القرار في المؤسسات التابعة لھذا القطاع‪ ،‬ال سيما في التوريدات والتعاقدات‪ ،‬يستغرق‬ ‫وقتًا أطول من المتوقع‪ .‬ولم يحقق أي مشروع من ھذه المشروعات المرجو منه من حيث النواتج القابلة للقياس‪.‬‬ ‫الصفحة | ‪7‬‬ ‫ﻟﻠطﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل‪ ،‬اﻟﻣﺣﺎوﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﺗم اﻟﺷروع ﻓﯾﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺷروع ﺗوﻓﯾر اﻟطﺎﻗﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطﻖ اﻟرﯾﻔﯾﺔ ﻓﻲ ﺟﻣﮭورﯾﺔ‬ ‫اﻟﯾﻣن‪ ،‬إﻟﻰ ﺗﺣﺳﯾن اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻼﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟك ﻻ ﯾﺗوﻓر ﻧﻣوذج ﻣؤﺳﺳﻲ ﯾﺻﻠﺢ ﻟﺟﻣﯾﻊ اﻟﺣﺎﻻت‬ ‫ﺣﺎ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﯾﻣن‪ .‬وﻓﻲ إطﺎر ھذه اﻟﺗرﺗﯾﺑﺎت‪ ،‬ﻓﺈن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻌﻠم اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‬ ‫وﯾﺣﻘﻖ ﻧﺟﺎ ً‬ ‫ﻟﺗﻛﯾﯾف اﻟﻧﻣﺎذج ﺣﺳب اﻟظروف اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻗد ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﺑطﺎء اﻟطرح واﻟﺗﻌﻣﯾم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ‪ .‬وﻟم‬ ‫و ﻣﺑﺎﺷر‪.‬‬‫ﺗﺗوﻓر اﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺗﺳﺎﻧد اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻋﻠﻰ ﻧﺣ ٍ‬ ‫‪ .8‬يعني ھذا أنه قد تكون ھناك حاجة إلى اكتشاف نماذج بديلة للتوريدات والتعاقدات وتمويل استثمارات البنية التحتية‬ ‫الخاصة بالطاقة‪ .‬وﻣن اﻟﺿروري أن ﺗراﻋﻲ أي ﺧﯾﺎرات ﻣؤﺳﺳﯾﺔ ﺑدﯾﻠﺔ ﻹدارة اﻟﻣﺷروع اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬ ‫البساطة‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺿوء ﻣﺣدودﯾﺔ اﻟﻘدرات اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ‪ -‬ووﺟود ﻣؤﺳﺳﺎت ﻻ ﺗﺳﺗﻔﯾد ﺑﺻورة ﻛﺑﯾرة ﻣن اﻟﻘدرات‬ ‫أ‪.‬‬ ‫واﻹﻣﻛﺎﻧﺎت اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ‪ -‬ﻓﺈن اﻟﺗرﺗﯾﺑﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻣﻌﻘدة ﻗد ﻻ ﺗﺣﻘﻖ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣرﺟوة‪ .‬وإذا ﻣﺎ ﺗم اﺗﺑﺎع ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬ ‫ﻣن اﻟﺧﯾﺎرات ﺑﺻورة ﻣوازﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻣن اﻟﺿروري ﺗﻘﯾﯾم ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺧﯾﺎرات ﺑﺻورة ﻣﺟﻣﻌﺔ ﻟﻌدم ﺗﺣﻣﯾل اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ﺑﺄﻋﺑﺎء زاﺋدة‪.‬‬ ‫ب‪ .‬المرونة‪ .‬ﻣن اﻟﺿروري أن ﺗﻌﻣل اﻹﺟراءات اﻟﺗدﺧﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗوﺟﯾﮫ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻧﺣو اﻟﺣﻠول‪ ،‬وﻟﯾس اﺗﺑﺎع ﻧﮭﺞ‬ ‫واﺣد ﯾﺻﻠﺢ ﻟﺟﻣﯾﻊ اﻟﺣﺎﻻت‪ .‬وﻣن اﻟﺿروري ﺗﻔﺎدي اﻟﺗﺻﻠب واﻟﺟﻣود ﻟﺿﻣﺎن ﺗﻛﯾف اﻟﺗرﺗﯾﺑﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﯾﺔ ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺗﻐﯾرات ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ‪.‬‬ ‫ج‪ .‬تقديم الخدمات‪ .‬ﻣن اﻟﺿروري أن ﺗرﻛز اﻹﺟراءات اﻟﺗدﺧﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ذات اﻷھﻣﯾﺔ اﻟﺑﺎﻟﻐﺔ‪ ،‬وﯾﺷﻣل‬ ‫ذﻟك ﺧدﻣﺎت اﻟرﻋﺎﯾﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ‪ ،‬وإﻣدادات اﻟﻣﯾﺎه‪ ،‬وإﻧﺎرة اﻟﺷوارع‪ ،‬وإﻣدادات اﻟﻛﮭرﺑﺎء واﻟوﻗود‪ ،‬واﻟﻣدارس‪.‬‬ ‫د‪ .‬مراعاة الفقراء‪ .‬ﻣن اﻟﺿروري أن ﺗﻌﻣل اﻹﺟراءات اﻟﺗدﺧﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺣدﯾد أوﻟوﯾﺎت اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﮭدف‬ ‫اﻷﺳر اﻟﻣﻌﯾﺷﯾﺔ اﻟﻔﻘﯾرة ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطﻖ اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟرﯾﻔﯾﺔ‪.‬‬ ‫ه‪ .‬االبتكار‪ .‬ﻣن اﻟﺿروري أن ﺗﻌﻣل اﻹﺟراءات اﻟﺗدﺧﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﻔﺎدة اﻟواﻗﻌﯾﺔ واﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻣن إطﺎر اﻟﺗورﯾدات‬ ‫اﻟﺟدﯾد ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﻻ ﺳﯾﻣﺎ اﻟﺗورﯾدات واﻟﺗﻌﺎﻗدات اﻟﺗﻲ ﯾﻘودھﺎ اﻟﻣﺎﻧﺣون‪ ،‬وﻣﺳﺎﻧدة اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺑﺻورة ﻣوﺳﻌﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫أرض اﻟواﻗﻊ‪.‬‬ ‫الصفحة | ‪8‬‬ ‫‪ .4‬اﻟﺧﯾﺎرات اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺗرﺗﯾﺑﺎت اﻟﺗﻧﻔﯾذ‬ ‫‪ .9‬ستتطلب الترتيبات المؤسسية للتنفيذ دراسة متأنية‪ .‬وﺗﺷﯾر اﻟﺧﺑرات واﻟﺗﺟﺎرب اﻟﻣﺗﺄﺗﯾﺔ ﻣن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟﺗﻲ‬ ‫ﺟرت ﻓﻲ اﻵوﻧﺔ اﻷﺧﯾرة إﻟﻰ ﺿرورة وﺟود ﻗﻧوات أﻓﺿل ﻟﻺﻧﺟﺎز وﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت ﻟﺗﺣﺳﯾن أداء ﻗطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ ﻓﻲ اﻟﯾﻣن‪.‬‬ ‫وھﻧﺎك اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﻘﯾﯾﻣﺎت اﻟﺗﺣﻠﯾﻠﯾﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﺑدا أﻧﮭﺎ ﺗﺗواﻓﻖ ﻣﻊ ﻗدرات اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻟدى اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﻘطﺎع‪ .‬وﺗم إﻗﻔﺎل ﻣﺷروﻋﺎت اﻹﻗراض اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﺻﺎدر اﻟﺗوﻟﯾد اﻟﺑدﯾﻠﺔ ‪ -‬وﻣﻌظﻣﮭﺎ ﻣﻣول ﺑﻣﻧﺢ ‪ -‬ﻣن‬ ‫دون ﺻرف اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻧطﺎق واﺳﻊ‪ ،‬وذﻟك ﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن ﺗدﻧﻲ ﻗدرات اﻟﺗوﻟﯾد ﻟدى اﻟﯾﻣن‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟرﻏم أﯾ ً‬ ‫ﺿﺎ‬ ‫ﻣن اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﻣﻔﺎدھﺎ أن ﻣﻌظم ﻣﺣطﺎت اﻟﻛﮭرﺑﺎء اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﺗﻌﻣل ﺑزﯾت اﻟدﯾزل اﻟﻣﺳﺗورد ﺑﺎھظ اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ‪.‬‬ ‫‪ .10‬تتضمن الخيارات المؤسسية البديلة إلعداد المشروعات‪ ،‬وقرارات التوريدات والتعاقدات الخاصة بھا وتنفيذھا‪/‬إدارة‬ ‫العقود الخاصة بمشروعات إعادة بناء البنية التحتية ما يلي‪:‬‬ ‫إدارة اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﻣﻧﺳﻖ ﻣرﻛزﯾًﺎ ﻣن ﺧﻼل وﺣدة ﻹدارة اﻟﻣﺷروع ﺗﺿم ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘطﺎﻋﺎت وﺗﻘوم‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ﺑﺗﺟﻣﯾﻊ اﻟوظﺎﺋف وإﺣداث ﺗﻛﺎﻣل ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏرار اﻟﻣﻛﺗب اﻟﺗﻧﻔﯾذي‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوزارات اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻛن‬ ‫ﺿﺎ ﺗﺣدﯾد وإﻋداد اﻟﻣﺷروع واﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺳﺑﻖ ﻟﮫ‬ ‫ﻋﻠﻰ أﻻ ﯾﺗﺿﻣن ﻧطﺎق اﺧﺗﺻﺎﺻﮭﺎ اﻟﺗﺧطﯾط ﻓﺣﺳب وﻟﻛن أﯾ ً‬ ‫ﻛﯾﺎن اﻧﺗﻘﺎﻟﻲ ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫وأﻋﻣﺎل اﻟﺗورﯾدات واﻟﺗﻌﺎﻗدات اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﮫ‪ .‬وھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺑﻧﺎء ﺳﺗﻛون ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ‬ ‫ﺑﻧطﺎق اﺧﺗﺻﺎص ﻣﺣدود )ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل‪ 3 ،‬ﺳﻧوات(‪.‬‬ ‫ب‪ .‬إدارة اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﺑﻘﯾﺎدة اﻟﻣﺎﻧﺣﯾن‪ ،‬وﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد اﻷوﻟوﯾﺎت‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﯾﻘوم اﻟﻣﺎﻧﺣون ﺑﺈﻋداد‬ ‫اﻟﻣﺷروﻋﺎت‪ ،‬واﻟﻘﯾﺎم ﺑﺄﻋﻣﺎل اﻟﺗورﯾدات ﻧﯾﺎﺑﺔ ﻋن اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬وﺗﻧﻔﯾذ‪/‬إدارة اﻟﻌﻘود ﺑﺻورة ﻣﺑﺎﺷرة‪ .‬وﻣن‬ ‫اﻟﻣﻣﻛن أن ﯾﺗم اﻟﺗﺳﻠﯾم إﻣﺎ ﺑﺻورة ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﻌد اﻟﺑﻧﺎء أو ﺑﻌد ﻣدة زﻣﻧﯾﺔ ﻣﺣددة ﻣن ﺗﺷﻐﯾل اﻷﺻول )ﺗﺗﺑﺎﯾن‬ ‫ﻣؤﺧرا واﻟذي ﯾدﯾره ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ً‬ ‫اﻹﯾﺿﺎﺣﺎت واﻟﺷروح ﻣن ﻣﺷروع اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ اﻟطﺎرئ اﻟذي ﺗﻣت اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﯾﮫ‬ ‫اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ أو اﻹدارة اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻟﻠﻣﺷروع ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﻣﺎﻧﺣﯾن ﻣن دول اﻟﺧﻠﯾﺞ(‪.‬‬ ‫ج‪ .‬إدارة اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﺑﻘﯾﺎدة اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬وﻗﯾﺎم اﻟﺣﻛوﻣﺔ أو اﻟﻣﺎﻧﺣﯾن ﺑﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت واﻻﺷﺗراطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﻣﺷروع‪ ،‬وإﺿﻔﺎء اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺧﺻﯾص اﻷﻣوال‪ ،‬ﻟﻛن ﻣﻊ ﺗرك ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻹﻧﺟﺎز وﺗﻘدﯾم‬ ‫اﻟﺧدﻣﺎت ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ .‬وﻣن اﻟﻣﻣﻛن أن ﯾﺣﻘﻖ ذﻟك ﻧﺗﺎﺋﺞ أﻓﺿل ﻓﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺑذﻟت اﻟﺟﮭد اﻟﻼزم‪،‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن اﻟﺻراع اﻟداﺋر‪ ،‬ﻣﺛل اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ‪ ،‬وﻋﻧدﻣﺎ ﺗﻛون ھﻧﺎك ﻣﺑررات ﻗوﯾﺔ ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌد‬ ‫اﻟﺻراع‪.‬‬ ‫د‪ .‬إدارة اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﺑﻘﯾﺎدة اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬وﻗﯾﺎم اﻟﺣﻛوﻣﺔ أو اﻟﻣﺎﻧﺣﯾن ﺑﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت واﻻﺷﺗراطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﻣﺷروع‪ ،‬وإﺿﻔﺎء اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺧﺻﯾص اﻷﻣوال‪ ،‬ﻟﻛن ﻣﻊ ﺗرك إدارة اﻟﻣﺷروع ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ .‬وﻣن اﻟﻣﺗوﻗﻊ أن ﺗﺗﻣﺛل اﻟﻘﻧﺎة اﻷﻛﺛر وﺿو ً‬ ‫ﺣﺎ ﻟﮭذا اﻟﻧﮭﺞ ﻓﻲ اﻟﺗوﺳﻊ ﻓﻲ اﻟﺗﻣوﯾل ﻟﯾﺷﻣل ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺑﻧﯾﺔ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ اﻟﻣؤھﻠﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺻﻧدوق اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ وﺗوﺳﯾﻊ ﻧطﺎﻗﮭﺎ أو ﻣﺷروع اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫ه‪ .‬إدارة اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﺑﻘﯾﺎدة اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﻌﻧﻲ ﻣﻊ ﺗﻘدﯾم ﻣﺳﺎﻧدة ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ‪ ،‬وﻗﯾﺎم ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ‬ ‫)اﻟوزارات واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﻣﻠوﻛﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ( ﺑﺗﺣﻣل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻟﻛن ﻣﻊ ﻣﺳﺎﻧدﺗﮭﺎ ﻣن ﺧﻼل ﺑراﻣﺞ ﺑﻧﺎء‬ ‫اﻟﻘدرات أو وﺟود اﺳﺗﺷﺎرﯾﯾن ﻣﻣوﻟﯾن ﻣن اﻟﻣﺎﻧﺣﯾن‪.‬‬ ‫الصفحة | ‪9‬‬ ‫‪ .11‬يلخص اﻟﺟدول ‪ 1‬أدناه مزايا وقيود الخيارات المختلفة‪.‬‬ ‫الجدول ‪ :1‬الخيارات البديلة إلدارة مشروعات البنية التحتية‬ ‫اﻟﻘﯾود‬ ‫اﻟﻣزاﯾﺎ‬ ‫اﻟﺧﯾﺎر‬ ‫إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﺗﻧﺳﯾﻖ رﻓﯾﻊ اﻟﻣﺳﺗوى ﻷﺣداث‬ ‫•‬ ‫اﺣﺗﻣﺎﻟﯾﺔ ﺻﻌوﺑﺔ اﻟﺗﻧﺳﯾﻖ ﻣﻊ اﻟوزارات اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪/‬ﺿﻣﺎن‬ ‫•‬ ‫ﻣواءﻣﺔ ﺑﯾن أﻣوال اﻟﻣﺎﻧﺣﯾن واﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت‬ ‫اﻟﺗﺳﻠﯾم اﻟﺳﻠس ﻟﮭﺎ‬ ‫ذات اﻷوﻟوﯾﺔ‬ ‫ﺗدﻧﻲ ﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻼﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬ ‫•‬ ‫إدارة اﻟﻣﺷروﻋﺎت‬ ‫إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﺧﺑرات‬ ‫•‬ ‫ﻗﺻور ﻧطﺎق اﻻﺧﺗﺻﺎص واﻟﺻﻼﺣﯾﺎت ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫•‬ ‫ﺑﺻورة ﻣﻧﺳﻘﺔ‬ ‫أﻟف‪.‬‬ ‫واﻟﺗﺟﺎرب‪/‬اﻟﺑﻧﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﻲ ﻟﻠﻣﻛﺗب اﻟﺗﻧﻔﯾذي‬ ‫ﻟﻠﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺟدﯾدة‬ ‫ﻣرﻛزﯾًﺎ‬ ‫ﻓﻘرا‬ ‫إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﺳﺗﮭداف اﻟﻣواطﻧﯾن اﻷﺷد ً‬ ‫•‬ ‫ﻗﺻور ﻧطﺎق اﻻﺧﺗﺻﺎص واﻟﺻﻼﺣﯾﺎت ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‬ ‫•‬ ‫ً‬ ‫ﺗﻔﺿﯾﻼ ﻟدى‬ ‫إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ أن ﯾﻛون ذﻟك أﻛﺛر‬ ‫•‬ ‫اﻷﺻول واﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋﻧﮭﺎ‪/‬اﻹﺷراف ﻋﻠﯾﮭﺎ‬ ‫ﺑﻌض اﻟﻣﺎﻧﺣﯾن‬ ‫زﯾﺎدة اﻟﻘدرات ﻻﺳﺗﻌﺎدة ﺧدﻣﺎت اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ‬ ‫•‬ ‫ﺑوﺗﯾرة ﺳرﯾﻌﺔ ﻋﺑر دورة اﻟﺗورﯾدات‪/‬اﻟﺗﻌﺎﻗدات‬ ‫ﺑﺄﻛﻣﻠﮭﺎ‬ ‫اﻟﻣﻼءﻣﺔ ﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ اﻟﻛﺑرى‬ ‫•‬ ‫اﺣﺗﻣﺎﻟﯾﺔ ﺻﻌوﺑﺔ اﻟﺗﻧﺳﯾﻖ ﺑﯾن اﻟﻣﺎﻧﺣﯾن‬ ‫•‬ ‫إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ إﻋﺎدة اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ ﻟﺣﺎﻟﺗﮭﺎ ﺑوﺗﯾرة‬ ‫•‬ ‫إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺗدﻧﻲ ﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬ﺣﺳب‬ ‫•‬ ‫ﺳرﯾﻌﺔ‬ ‫إدارة اﻟﻣﺷروﻋﺎت‬ ‫أﻧظﻣﺔ اﻟﻣﺎﻧﺣﯾن‬ ‫ﺑﺎء‪.‬‬ ‫اﻟﻣﻼءﻣﺔ ﻓﻲ اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬ ‫•‬ ‫ﺑﻘﯾﺎدة اﻟﻣﺎﻧﺣﯾن‬ ‫اﺣﺗﻣﺎﻟﯾﺔ ﺻﻌوﺑﺔ اﻟﺗﺄﻛﯾد ﻋﻠﻰ ﻣدى ﻣﻼءﻣﺔ ﺟﮭود ﻣﺎ ﺑﻌد‬ ‫•‬ ‫واﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ﻟﺑﻌض اﻟﻣﺎﻧﺣﯾن اﻟرﺋﯾﺳﯾﯾن‪،‬‬ ‫ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺑﻧﺎء واﻹﻋﻣﺎر‬ ‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﺗﻔﺿﯾل ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﻣﺎﻧﺣﯾن‪،‬‬ ‫وﻣﺎ ﯾﻧﺗﺞ ﻋن ذﻟك ﻣن ﻣزﯾد ﻣن اﻟﺗﻌﺑﺋﺔ‬ ‫ﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻧﺣﯾن‬ ‫ﻓﻘرا‬ ‫إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﺳﺗﮭداف اﻟﻣواطﻧﯾن اﻷﺷد ً‬ ‫•‬ ‫اﺣﺗﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋدم اﻟوﺻول إﻟﻰ اﻟﺷراﺋﺢ اﻷﻗل ﻗدرة ﻋﻠﻰ‬ ‫•‬ ‫إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻣوارد ﺑوﺗﯾرة ﺳرﯾﻌﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻟدﻓﻊ ﻣن دون ﻣﺳﺎﻧدة ﻛﺑﯾرة ﻓﻲ ﺻورة ﻣﻧﺢ‬ ‫زﯾﺎدة اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠطﻠب‬ ‫•‬ ‫إدارة اﻟﻣﺷروﻋﺎت‬ ‫ﻋدم ﺗوﻓر اﻟﻘدرات اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﺟﺎﻻت‬ ‫•‬ ‫ﺗﻌزﯾز اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬وﺗوﻓﯾر ﻓرص اﻟﻌﻣل‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﺑﻘﯾﺎدة اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‬ ‫ﺟﯾم‪.‬‬ ‫ﻋدم اﺣﺗﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻼءﻣﺔ ﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ اﻷﻛﺑر‬ ‫•‬ ‫وﺗﻧوﯾﻊ اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر ذﻟك ﻣن‬ ‫ﺣﺟ ً‬ ‫ﻣﺎ أو اﻟﺟدﯾدة‬ ‫اﻟﻣﻧﺎﻓﻊ ذات اﻟﺻﻠﺔ‬ ‫ﻋدم اﺣﺗﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻼءﻣﺔ ﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ‬ ‫•‬ ‫اﻷﻛﺑر ﺣﺟ ً‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫إدارة اﻟﻣﺷروﻋﺎت‬ ‫اﺣﺗﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺣﻣﯾل أﻋﺑﺎء زاﺋدة ﻋﻠﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‪،‬‬ ‫•‬ ‫ارﺗﻔﺎع ﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻼﺣﺗﯾﺎﺟﺎت‬ ‫•‬ ‫ﺑﻘﯾﺎدة اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬ ‫ﻣﺛل ﻣﺷروع اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺻﻧدوق اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل‬ ‫ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬إذا ﻛﺎﻧت ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺄﻋﻣﺎل إﻧﺷﺎءات ﻋﺑر‬ ‫إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﺑﻧﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﻲ اﻟﻘﺎﺋم‬ ‫•‬ ‫اﻟﻣﺛﺎل‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل‬ ‫دال‪.‬‬ ‫ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻘطﺎﻋﺎت‬ ‫ﻟﻠﺻﻧدوق اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ‬ ‫اﻟﺻﻧدوق اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬ ‫إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ وﺟود ﺗﺿﺎرب ﻣﺻﺎﻟﺢ ﻣﻊ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‬ ‫•‬ ‫ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ أو ﻣؤﺳﺳﺔ‬ ‫ﻓﻘرا‬ ‫إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﺳﺗﮭداف اﻟﻣواطﻧﯾن اﻷﺷد ً‬ ‫•‬ ‫ﻧظرا ﻷن ﻣؤﺳﺳﺎت ﻣﺛل ﻣﺷروع اﻷﺷﻐﺎل‬ ‫ً‬ ‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪،‬‬ ‫ﻣﺛﯾﻠﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺻﻧدوق اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ ﺗﺗواﺟد ﺣﺎﻟﯾًﺎ ﺧﺎرج‬ ‫اﻟﮭﯾﻛل اﻟﺣﻛوﻣﻲ اﻟرﺳﻣﻲ‬ ‫إدارة اﻟﻣﺷروﻋﺎت‬ ‫ﻋدم وﺟود ﻗدرات ﻣؤﺳﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ‪،‬‬ ‫•‬ ‫إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺑﻧﺎء اﻟﻘدرات ﻓﻲ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻘطﺎع‬ ‫•‬ ‫ﺑﻘﯾﺎدة اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﻌﻧﻲ‬ ‫ﯾﺟﻌل ھذا اﻟﻧﮭﺞ ﻏﯾر ﻣﻼﺋم ﻟﻠﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻛﺑرى اﻟﺗﻲ‬ ‫اﻟﺣﺳﺎﺳﺔ وﺑﺎﻟﻐﺔ اﻷھﻣﯾﺔ‬ ‫ﻣﻊ ﺗﻘدﯾم ﻣﺳﺎﻧدة‬ ‫ھﺎء‪.‬‬ ‫ﺗﺗﺿﻣن اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻌﻘود‬ ‫ﻓﻘرا‬ ‫إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﺳﺗﮭداف اﻟﻣواطﻧﯾن اﻷﺷد ً‬ ‫•‬ ‫ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ‬ ‫الصفحة | ‪10‬‬ ‫‪ .12‬يشير الوضع الحالي لقطاع الطاقة في اليمن إلى أن ھناك مجموعة من الخيارات ستكون ھي األكثر مالءمة الستئناف‬ ‫العمل وإعادة العمليات‪:‬‬ ‫اﻟﺧﯾﺎر ﺟﯾم )إدارة اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﺑﻘﯾﺎدة اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص( ﺳﯾﻛون ھو اﻟﺧﯾﺎر اﻷﻧﺳب ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ لإلجراءات التدخلية‬ ‫أ‪.‬‬ ‫أثناء الصراع بھدف توسيع نطاق خدمات الطاقة الموزعة ﺑﺎﺳﺗﺧدام اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ‪ ،‬واﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﻗﻧوات‬ ‫اﻹﻧﺟﺎز وﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻘودھﺎ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ .‬وﺗﺗم ﻣﺳﺎﻧدة ذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﺗﻣوﯾل ﺧﺎرﺟﻲ ﯾُﻘدم‬ ‫ﻟﻠﻣﺳﺗﮭﻠﻛﯾن ﻋن طرﯾﻖ واﺣدة أو أﻛﺛر ﻣن ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟوﺳﺎطﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ )ﻣن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص أو اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﯾر‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‪/‬اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻷھﻠﯾﺔ(‪ .‬وﯾﺗم اﺧﺗﯾﺎر ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟوﺳﺎطﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣن ﺑﯾن اﻟﺑﻧوك اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ أو اﻟﻣﻧظﻣﺎت‬ ‫ﻏﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ )اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻷھﻠﯾﺔ( اﻟﺗﻲ ﺗﻘدم ﺑﺎﻟﻔﻌل ﺧدﻣﺎت ﺗﻣوﯾل ﻷﻧظﻣﺔ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ‪ ،‬أو أي ﻣﻧظﻣﺎت‬ ‫ﻏﯾر ﺣﻛوﻣﯾﺔ وطﻧﯾﺔ أو دوﻟﯾﺔ أﺧرى ﻣﻌﻧﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﺧﯾﺎرا ﻣﻧﺎﺳﺑًﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ لإلجراءات التدخلية‬ ‫ً‬ ‫ب‪ .‬اﻟﺧﯾﺎر دال )إدارة اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﺑﻘﯾﺎدة اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﺣﻠﻲ( ﺳﯾﻛون‬ ‫أثناء الصراع أو بعده بھدف توسيع نطاق خدمات الطاقة الموزعة إذا كان باستطاعة البرنامج االعتماد‬ ‫على نموذج مؤسسي ثبت جدواه وتم اعتماده على نطاق واسع‪ ،‬مثل الصندوق االجتماعي للتنمية أو‬ ‫مشروع األشغال العامة‪.‬‬ ‫ﺑدﯾﻼ ﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ اﻷوﺳﻊ ﻧطﺎﻗًﺎ ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ‬‫ج‪ .‬اﻟﺧﯾﺎر ﺑﺎء )إدارة اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﺑﻘﯾﺎدة اﻟﻣﺎﻧﺣﯾن( ﺳﯾﻛون ً‬ ‫ﻧظرا ﻷن إدارة اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﺑﻘﯾﺎدة اﻟﻣﺎﻧﺣﯾن ﯾﻣﻛن أن ﺗﻌوض ﻋن ﻧﻘص ﻗدرات اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻟدى‬ ‫ﻣﺎ ﺑﻌد اﻟﺻراع ً‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻘطﺎع‪ .‬وﻣن اﻟﻣﻣﻛن ﺗورﯾد اﻟﻣﻌدات ﻧﯾﺎﺑﺔ ﻋن اﻟﻌﻣﯾل )اﻟﺑﻠد اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ اﻟﺑﻧك( إﻣﺎ ﻣن ﺧﻼل‬ ‫اﻟﺑﻧك أو ﻣن ﺧﻼل إﺣدى اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻲ ﻓرﯾﻖ اﻟﺗﻧﺳﯾﻖ اﻟﻌرﺑﻲ‪ .‬وﻋﻧد اﻟﺗﺳﻠﯾم‪ ،‬ﺳﯾﻘوم ﺷرﻛﺎء اﻟﺗﻧﻔﯾذ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﻠﻲ ﺑﺗرﻛﯾب اﻟﻣﻌدات إذا ﺗطﻠب اﻷﻣر ذﻟك‪ .‬وﻗد ﯾﻛون ﺷرﻛﺎء اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﻠﻲ‬ ‫ھﻲ اﻷﻗﺳﺎم اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻛﮭرﺑﺎء‪ ،‬إذا ﻛﺎﻧت ﻻ ﺗزال ﺗﻌﻣل‪ ،‬أو اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺑﻠدﯾﺔ‪.‬‬ ‫د‪ .‬اﻟﺧﯾﺎر ھﺎء )إدارة اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﺑﻘﯾﺎدة اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﻌﻧﻲ ﻣﻊ ﺗﻘدﯾم ﻣﺳﺎﻧدة ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ( ﺳﯾﻛون ﻣﻧﺎﺳﺑًﺎ ﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺑﻧﯾﺔ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ اﻷوﺳﻊ ﻧطﺎﻗًﺎ ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌد اﻟﺻراع‪ ،‬وﻟﻛن ﻓﻘط ﻣﻊ ﻣﺳﺎﻧدة ﻣﻛﺛﻔﺔ ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ‪ً ،‬‬ ‫ﻧظرا ﻻﺣﺗﻣﺎﻟﯾﺔ وﺟود اﻟﻣزﯾد‬ ‫ﻣن اﻟﻣﻌوﻗﺎت واﻟﻘﯾود ﻋﻠﻰ ﻗدرات اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻛﮭرﺑﺎء واﻟوزارة ﺑﻌد اﻟﺻراع ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻋﻠﯾﮫ ﻗﺑﻠﮫ‪.‬‬ ‫‪ .13‬المزيد من الدراسة‪:‬‬ ‫ﺳﯾﺗم ﺗرﺗﯾب أﻋﻣﺎل اﻟرﺻد واﻟﺗﻘﯾﯾم ﻣن ﺧﻼل اﻟﻐﯾر‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ﻣﻧظﻣﺔ ﻏﯾر ﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻣﺣﻠﯾﺔ أو دوﻟﯾﺔ‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ﻧﺷطﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطﻖ اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ أو ﻣﻘﺎول ﻣن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ .‬وﺳﯾﻛون ذﻟك وﺛﯾﻖ اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺻورة ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻺﺟراءات اﻟﺗدﺧﻠﯾﺔ أﺛﻧﺎء اﻟﺻراع‪.‬‬ ‫ب‪ .‬أﻣﺎ اﻹﺟراءات اﻟﺗدﺧﻠﯾﺔ ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌد اﻟﺻراع ﻓﯾﺟب أن ﺗﻛون ﻣﺗﺳﻘﺔ ﻣﻊ )أو ﯾﺗم اﻟﻘﯾﺎم ﺑﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر(‬ ‫ﺗﻘﯾﯾم اﺣﺗﯾﺎﺟﺎت ﻣﺎ ﺑﻌد اﻟﺻراع اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬ ‫ج‪ .‬ﯾﺟب أن ﺗﺗﺳﻖ أﻋﻣﺎل اﻟﺗورﯾدات واﻟﺗﻌﺎﻗدات ﻓﻲ إطﺎر أي ﺧﯾﺎر ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌد اﻟﺻراع ﻣﻊ اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﯾﻣن اﻟذي ﯾﺗﺿﻣن ﻣن ﺑﯾن ﻣﺎ ﯾﺗﺿﻣن ﻣﺗطﻠﺑﺎت واﺷﺗراطﺎت ﺻﺎرﻣﺔ ﻧﺳﺑﯾًﺎ ﻟﻠﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺗورﯾدات‪/‬اﻟﺗﻌﺎﻗدات‪.‬‬ ‫د‪ .‬ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻣطﺎف‪ ،‬ﻣن اﻟﺿروري أن ﺗﻘوم اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺎﺧﺗﯾﺎر اﻟﺗرﺗﯾﺑﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺑﻧﯾﺔ‬ ‫اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌد اﻟﺻراع‪ .‬ﻟﻛن أﯾًﺎ ﻣﺎ ﻛﺎن اﻷﻣر‪ ،‬ﺑﻣﻘدور اﻟﻣﺎﻧﺣﯾن ﺗﺳﮭﯾل اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرار ﻣن ﺧﻼل‬ ‫ً‬ ‫ﺗﻔﺻﯾﻼ‪.‬‬ ‫طرح ﺧﯾﺎرات ﺳﻠﯾﻣﺔ ﻓﻧﯾًﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺣو أﻛﺛر‬ ‫الصفحة | ‪11‬‬ ‫‪ .5‬طرﯾﻖ اﻟﻣﺿﻲ ﻗدﻣﺎً‪ :‬اﺳﺗﻌﺎدة ﺧدﻣﺎت اﻟﻛﮭرﺑﺎء ﻓﻲ اﻟﯾﻣن إﻟﻰ ﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻋﻠﯾﮫ‬ ‫‪ .14‬من الممكن إعادة بناء نظام الطاقة الكھربائية في اليمن على نحو أفضل‪ ،‬مع توفير ھذه الخدمة على نحو أكثر عدالة‪،‬‬ ‫مع المزيد من التشديد على استخدام الطاقة المتجددة‪ ،‬والتوليد الموزع‪ ،‬والقطاع الخاص‪ .‬وﯾﺗﻣﺗﻊ اﻟﯾﻣن ﺑﻣوارد طﺎﻗﺔ‬ ‫ﻣﺗﺟددة ﻛﺎﻓﯾﺔ ﺗﺗﺿﻣن طﺎﻗﺔ ﺷﻣﺳﯾﺔ وطﺎﻗﺔ رﯾﺎح وطﺎﻗﺔ ﺣرارﯾﺔ أرﺿﯾﺔ‪ .‬وﻗد ﺗراﺟﻌت ﺗﻛﺎﻟﯾف ھذه اﻟﺗﻘﻧﯾﺎت ﺑﺻورة‬ ‫ھﺎﺋﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻣدى اﻟﺳﻧوات اﻟﺧﻣس اﻟﻣﺎﺿﯾﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﻔﻌل ظﮭرت ﺳﻠﺳﻠﺔ إﻣدادات ﻗوﯾﺔ ﯾﻘودھﺎ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص وﺗطورت‬ ‫ﻟﺗﺻﺑﺢ أﻧظﻣﺔ طﺎﻗﺔ ﺷﻣﺳﯾﺔ ﺻﻐﯾرة وﻣﺗوﺳطﺔ‪ .‬وﺗﻌطﻲ ھذه اﻟﺗطورات واﻟﻣﺳﺗﺟدات ﺑﺎرﻗﺔ أﻣل ﻓﻲ أن ﺷﺑﻛﺔ اﻟطﺎﻗﺔ‬ ‫اﻟﻛﮭرﺑﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺳﯾﺗم ﺑﻧﺎؤھﺎ ﯾﻣﻛن أن ﺗﻛون أﻛﺛر ﻋداﻟﺔ وﻧظﺎﻓﺔ وأﻗل اﻋﺗﻣﺎدًا ﻋﻠﻰ اﻟوﻗود اﻟﺑﺗروﻟﻲ‪.‬‬ ‫‪ .15‬أ ً‬ ‫يا ما كان األمر فإن جذب المقاولين القادرين على إقامة البنية التحتية مجددًا لليمن واستعادة وظائف الشبكة الوطنية‬ ‫تا وسيتطلب موارد مالية كبيرة‪ .‬وﺳﯾﻧﺗظر اﻟﻣﻘﺎوﻟون اﻟﻘﺎدرون ﻋﻠﻰ ﺑﻧﺎء‬ ‫كما كانت عليه من قبل سيستغرق وق ً‬ ‫ﻣﺣطﺎت ﻛﮭرﺑﺎء ﻛﺑﯾرة ﺑﺎﺳﺗﺧدام ﻣﺻﺎدر اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺗﺟددة رﯾﺛﻣﺎ ﯾﺗﺣﺳن اﻟﻣوﻗف اﻷﻣﻧﻲ ﻗﺑل أن ﯾﺻﺑﺣوا راﻏﺑﯾن ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌودة إﻟﻰ اﻟﯾﻣن‪ .‬وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟك‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺣطﺎت اﻟﻛﮭرﺑﺎء اﻟﻛﺑﯾرة اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺧدم ﻣﺻﺎدر اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺗﺟددة ﺗﺗطﻠب ﺷﺑﻛﺔ‬ ‫ﻧﻘل ﻋﺎﻣﻠﺔ‪ .‬وﺳﺗﺳﺗﻐرق إﻋﺎدة ﺑﻧﺎء ﺧطوط اﻟﻧﻘل وﻣﺣطﺎت اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻛﮭرﺑﺎﺋﯾﺔ اﻟﻛﺑﯾرة ﺳﻧوات ﻋدﯾدة‪ ،‬وﯾﻣﻛن أن ﺗﺑدأ‬ ‫ﻓﻘط ﺑﻣﺟرد أن ﯾﺳﻣﺢ اﻟﻣوﻗف اﻷﻣﻧﻲ ﺑﻌودة اﻟﻣﻘﺎوﻟﯾن اﻟدوﻟﯾﯾن إﻟﻰ اﻟﯾﻣن‪.‬‬ ‫‪ .16‬يشير الموقف الحالي بشأن المعلومات الخاصة بقطاع الكھرباء ومؤسسات ھذا القطاع إلى أن اإلجراءات التدخلية‬ ‫الرامية إلى استعادة خدمات الكھرباء ميسورة التكلفة يجب أن تحظى بأولوية على النحو التالي‪:‬‬ ‫في القريب العاجل‪ 3) :‬شھور أو أكثر(‪:‬‬ ‫•‬ ‫‪ o‬ﺗوﺳﯾﻊ ﺳﺑل اﻟوﺻول إﻟﻰ ﻣﺻﺎدر اﻹﻣداد اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬واﻟﺗوﻟﯾد اﻟﻣوزع‪ ،‬ﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻣن اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ؛‬ ‫‪ o‬اﺳﺗﻌﺎدة ﺧدﻣﺎت اﻟﻛﮭرﺑﺎء إﻟﻰ ﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻋﻠﯾﮫ ﻟﻠﻣﻧﺷﺂت اﻟﺣﺳﺎﺳﺔ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟرﻋﺎﯾﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ‪،‬‬ ‫ﺣﺗﻰ وإن ﻛﺎن ﺑﺷﻛل ﺑداﺋﻲ؛‬ ‫‪ o‬ﺗﻌزﯾز ﻗدرات اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص واﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺑﻠدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗدﯾر اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺣﺳﺎﺳﺔ وﺑﺎﻟﻐﺔ اﻷھﻣﯾﺔ‪.‬‬ ‫على المدى القصير‪) :‬سنة أو أكثر(‪:‬‬ ‫•‬ ‫‪ o‬اﺳﺗﻌﺎدة إﻣدادات اﻟﻛﮭرﺑﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﻧﺎطﻖ ﺣﺿرﯾﺔ ﻣﺧﺗﺎرة ﻣن ﺧﻼل اﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻓﻲ اﻟﻧﻘل وﺷﺑﻛﺎت‬ ‫اﻟﺗوزﯾﻊ واﺳﺗﻌﺎدة ﺗﺳرﯾﺑﺎت اﻟوﻗود؛‬ ‫‪ o‬ﺗﻌزﯾز ﻗدرات اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺑﻠدﯾﺎت‪/‬اﻟﻣﺳﺗوى اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ﻟﺗﻘدﯾم ﺧدﻣﺎت اﻟﻛﮭرﺑﺎء؛‬ ‫‪ o‬دﻣﺞ ﺗطﺑﯾﻘﺎت اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ ﻓﻲ ﺻﻠب اﻟﺟودة اﻟﻔﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌززة )ﺑرﻧﺎﻣﺞ إﻧﺎرة أﻓرﯾﻘﯾﺎ(‪.‬‬ ‫على المدى المتوسط‪ 5) :‬سنوات أو أكثر(‪:‬‬ ‫•‬ ‫‪ o‬ﺟﮭود إﻋﺎدة اﻹﻋﻣﺎر واﺳﻌﺔ اﻟﻧطﺎق؛‬ ‫‪ o‬اﺳﺗﻌﺎدة اﻟﻘدرة اﻟوظﯾﻔﯾﺔ ﻟﻠﺷﺑﻛﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ؛‬ ‫‪ o‬ﺗﻌزﯾز ﻗدرات ﻣؤﺳﺳﺎت ﻗطﺎع اﻟﻛﮭرﺑﺎء اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺗﺿﻣن ذﻟك اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻛﮭرﺑﺎء ﻟﺗﻘدﯾم‬ ‫ﺧدﻣﺎت اﻟﻛﮭرﺑﺎء‪.‬‬ ‫الصفحة | ‪12‬‬ ‫‪ .17‬تمثل األولويات المقترحة خطوات تسلسلية إلعادة بناء شبكة الكھرباء من أسفل إلى أعلى على المستوى الفني‬ ‫ﺣﺎ ﺑﺎﻟﻔﻌل‬‫والمؤسسي‪ .‬ﻓﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻔﻧﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻌطﻲ ھذا اﻟﻧﮭﺞ اﻷوﻟوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘرﯾب اﻟﻌﺎﺟل ﻟﻠﺣﻠول اﻟﻔﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻘﻖ ﻧﺟﺎ ً‬ ‫ﺣﺎ )ﻣن أﻧظﻣﺔ ﺻﻐﯾرة ﺧﺎرج اﻟﺷﺑﻛﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ )اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ(‪ ،‬وﺑﻌد ذﻟك ﯾﺗم اﻻﻧﺗﻘﺎل إﻟﻰ اﻟﺣﻠول اﻷﻛﺛر طﻣو ً‬ ‫إﻟﻰ ﺷﺑﻛﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطﻖ اﻟﺣﺿرﯾﺔ‪/‬اﻷﻗﺎﻟﯾم‪ ،‬إﻟﻰ ﺷﺑﻛﺔ وطﻧﯾﺔ(‪ .‬وﯾﺳﺗﻧد ھذا اﻟﻧﮭﺞ إﻟﻰ أدﻟﺔ وﺷواھد ﺑﺷﺄن اﻟﻣوﻗف اﻟﺣﺎﻟﻲ‬ ‫ﻟﻠﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ )ﻣﻌظﻣﮭﺎ أﻧظﻣﺔ ﺻﻐﯾرة ﺧﺎرج اﻟﺷﺑﻛﺔ وﺑﻌض اﻹﻣدادات اﻟﻌﺎﻣﺔ داﺧل اﻟﺷﺑﻛﺎت دون اﻟوطﻧﯾﺔ( اﻟﺗﻲ ﺳﺗﺣﺗﺎج‬ ‫وﻗﺗ ًﺎ ﻛﻲ ﺗﺗم إﻋﺎدة ﺑﻧﺎﺋﮭﺎ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣؤﺳﺳﻲ‪ ،‬ﺗﺗﻣﺛل اﻷوﻟوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘرﯾب اﻟﻌﺎﺟل ﻓﻲ اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ ﺳﻼﺳل‬ ‫اﻹﻣدادات اﻟﺗﻲ ظﮭرت ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ آﻟﯾﺎت ﺗﻛﯾف أﺛﻧﺎء اﻟﺻراع‪ ،‬واﻧﺗﻘﻠت ﺑﺻورة ﺗدرﯾﺟﯾﺔ ﻧﺣو اﻟﺣﻠول اﻷﻛﺛر ﺗﻌﻘﯾدًا‪.‬‬ ‫‪ .18‬من المالحظ أن الرؤية الخاصة بقطاع الطاقة الكھربائية في اليمن‪ ،‬التي تنطوي على دور أقوى للقطاع الخاص ونماذج‬ ‫تتجه بصورة أكبر نحو تقديم الخدمات‪ ،‬تدعم األولويات المقترحة والتسلسل ذا الصلة‪ .‬وﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ ﯾﻘوم‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ ﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻛﮭرﺑﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﯾﻣن‪ ،‬وﯾﺗﺳم ﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت ﺑﺎﻟﺗﻧﺳﯾﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى‬ ‫ﻧظرا ﻷن آﻟﯾﺎت اﻟﺗﻛﯾف اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺳﻛﺎن‬ ‫ﺳﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻘب ً‬ ‫اﻟﻣرﻛزي‪ .‬ﻟﻛن اﻟﺻراع اﻟداﺋر ﻓﻲ اﻟﯾﻣن ﻗﻠب ھذه اﻟﺻورة رأ ً‬ ‫أﺻﺑﺣت ذات طﺎﺑﻊ ﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬وﯾﻘوم ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻋﻠﻰ ﻧطﺎق واﺳﻊ‪ .‬وﻣن اﻟﻣﺗوﻗﻊ أن ﯾرﻛز اﻟﻧﮭﺞ اﻟﻣﻘﺗرح ﻻﺳﺗﺋﻧﺎف‬ ‫اﻟﻌﻣل وإﻋﺎدة ﻋﻣﻠﯾﺎت ﻗطﺎع اﻟﻛﮭرﺑﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻌزﯾز ﻧﻣﺎذج ﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗطورت أﺛﻧﺎء اﻟﺻراع ﺑﮭدف اﻻﺳﺗﻛﻣﺎل‬ ‫اﻟﺗدرﯾﺟﻲ ﻟﻠﺗوﻟﯾد اﻟﻣوزع‪ ،‬ﻣﻊ ﺗوﻟﯾد واﺳﻊ اﻟﻧطﺎق ﻟﻠطﺎﻗﺔ اﻟﻛﮭرﺑﺎﺋﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺷﺑﻛﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪.‬‬ ‫‪ .19‬من المقترح تنفيذ األولويات العاجلة ومتوسطة األجل من خالل إجراءين اثنين من اإلجراءات التدخلية يدعمان‬ ‫سالسل اإلمدادات الحالية في القطاع الخاص )الطاقة الشمسية( والقطاع العام )إمدادات الكھرباء العامة في المناطق‬ ‫ً‬ ‫أوﻻ‪ ،‬ﻟﺗوﺳﯾﻊ ﺳﺑل اﻟوﺻول إﻟﻰ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ أﻣﺎم اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطﻖ اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطﻖ اﻟرﯾﻔﯾﺔ ﻣن‬ ‫الحضرية(‪.‬‬ ‫ﺧﻼل ﺗﻌزﯾز ﺳﻠﺳﻠﺔ اﻹﻣداد اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص اﻟﺗﻲ ﺗطورت أﺛﻧﺎء اﻟﺻراع‪ .‬ﺛﺎﻧﯾًﺎ‪ ،‬ﺗﻘدﯾم اﻟﺗﻣوﯾل وﺑﻧﺎء ﻗدرات‬ ‫اﻟﻣﻛﺎﺗب اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻛﮭرﺑﺎء )ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺑﻠدﯾﺎت( ﻹﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل وإﻋﺎدة ﺑﻧﺎء ﺷﺑﻛﺎت وأﻧظﻣﺔ‬ ‫اﻟﻛﮭرﺑﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطﻖ اﻟﺣﺿرﯾﺔ‪.‬‬ ‫زيادة توفير الكھرباء المولدة من الطاقة الشمسية من خالل القطاع الخاص‬ ‫‪ .20‬على ضوء الصعوبات التي تواجه تطوير وبناء أصول التوليد الجديدة أو زيادة توفير الطاقة على مدى السنوات‬ ‫العشر الماضية‪ ،‬ھناك فرصة لالستفادة من سلسلة اإلمدادات اآلخذة في الظھور والتطور لتوفير الكھرباء في إطار‬ ‫نموذج يقوم عليه المواطنون على المستوى المحلي والقطاع الخاص‪ .‬وﻗد ﻛﺎﻧت اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ اﻟﻣوزﻋﺔ واﺣدة‬ ‫ﻣن ﻋدد ﻗﻠﯾل ﻣن اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻣزدھرة ﻓﻲ اﻟﯾﻣن أﺛﻧﺎء اﻟﺳﻧﺗﯾن اﻟﻣﺎﺿﯾﺗﯾن‪ ،‬وﻛﺎﻧت ﺗﻣﺛل ﻗﺻﺔ ﻧﺟﺎح ﻧﺎدرة ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‬ ‫أﺛﻧﺎء ھذا اﻟﺻراع اﻟداﺋر‪ .‬ﻟﻛن ﻣﻊ ذﻟك اﺗﺳم ﺗوﻓﯾر ھذه اﻟﺧدﻣﺔ ﺑﺎﻟﺗﺑﺎﯾن إذ إن ﻣﻌظم اﻷﻧظﻣﺔ ﻛﺎﻧت ﺗﻣﻠﻛﮭﺎ أﺳر ﻣﻌﯾﺷﯾﺔ‬ ‫ﻣﯾﺳورة اﻟﺣﺎل ﻓﻲ ﻣﻧﺎطﻖ ﺣﺿرﯾﺔ‪.‬‬ ‫‪ .21‬تھدف اإلجراءات التدخلية إلى توسيع سبل الوصول إلى الكھرباء أمام األسر المعيشية منخفضة الدخل ومقدمي‬ ‫الخدمات العامة الحساسة وبالغة األھمية‪ .‬وﺳﯾﻛون ﻧطﺎق اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻷوﻟﻰ اﻟﺗﻲ ﺗﺟري ﻣﺳﺎﻧدﺗﮭﺎ أﻧظﻣﺔ ﺻﻐﯾرة‬ ‫اﻟﻧطﺎق ﻟﻸﺳر اﻟﻣﻌﯾﺷﯾﺔ ﻣﻧﺧﻔﺿﺔ اﻟدﺧل‪ .‬وﺗﻛﻔﻲ ھذه اﻷﻧظﻣﺔ ﻟﻺﺿﺎءة وﺷﺣن اﻟﮭواﺗف وﻋدد ﻗﻠﯾل ﻣن اﻷﺟﮭزة اﻟﺑﺳﯾطﺔ‪.‬‬ ‫وﻓﻲ ﻣﻧﺎطﻖ أﺧرى ﻛﺎن ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺧﺑرات وﺗﺟﺎرب ﺟﯾدة ﺑﺷﺄن اﻟﻣواﺻﻔﺎت اﻟﻔﻧﯾﺔ وﻣﻊ ﻣوردﯾن ﺗم اﺧﺗﯾﺎرھم ﺑﺻورة‬ ‫ﻣﺳﺑﻘﺔ واﺧﺗﺑﺎرھم‪ .‬وﯾﮭدف اﻟﻣﺷروع اﻟﻣﻘﺗرح إﻟﻰ ﻣﺣﺎﻛﺎة ھذه اﻟﺧﺑرات واﻟﺗﺟﺎرب ﻓﻲ اﻟﯾﻣن‪ .‬وﺳﯾﻛون ﻧطﺎق اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت‬ ‫اﻷوﻟﻰ اﻟﺗﻲ ﺗﺟري ﻣﺳﺎﻧدﺗﮭﺎ أﻧظﻣﺔ أﻛﺑر ً‬ ‫ﻗﻠﯾﻼ ﻟﻣﻘدﻣﻲ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺣﺳﺎﺳﺔ وﺑﺎﻟﻐﺔ اﻷھﻣﯾﺔ‪ .‬وﻟم ﯾﻌﺗﻣد ﺳوى ﻋدد‬ ‫ﻗﻠﯾل ﻧﺳﺑﯾًﺎ ﻣن ﻣﻘدﻣﻲ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ أﻧظﻣﺔ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻌﺗﻣد ﻛﺛﯾرون ﻣﻧﮭم ﻋﻠﻰ اﻟدﯾزل ﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن ﻋﺟز‬ ‫اﻟوﻗود )اﻟﻣﺣروﻗﺎت(‪ .‬وﺗﮭدف اﻹﺟراءات اﻟﺗدﺧﻠﯾﺔ اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ إﻟﻰ اﺳﺗﺧدام اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ ﻟزﯾﺎدة ﺗوﻓﯾر اﻟﻛﮭرﺑﺎء‬ ‫ﻟﻠﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺛل إﻧﺎرة اﻟﺷوارع‪ ،‬ورﻓﻊ اﻟﻣﯾﺎه‪ ،‬واﻻﺗﺻﺎﻻت اﻟﺳﻠﻛﯾﺔ واﻟﻼﺳﻠﻛﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﺧدﻣﺎت‬ ‫اﻟرﻋﺎﯾﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ واﻟﺗﻌﻠﯾم‪ .‬وﻣﻌظم ھذه اﻟﺧدﻣﺎت ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ أﻧظﻣﺔ أﻛﺑر ً‬ ‫ﻗﻠﯾﻼ إﻣﺎ ﺑﺑطﺎرﯾﺎت أﻛﺑر أو ﻣﺻﻣﻣﺔ ﻟﺗﻌﻣل‬ ‫ﺑﺎﻟدﯾزل أو اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ )أﻧظﻣﺔ ھﺟﯾﻧﺔ(‪.‬‬ ‫الصفحة | ‪13‬‬ ‫‪ .22‬سيتيح ھذا المشروع التمويل المطلوب لسلسلة اإلمدادات والمستھلكين من خالل مؤسسة وساطة مالية أو العديد‬ ‫من مؤسسات الوساطة المالية‪ .‬وﯾﺗم اﺧﺗﯾﺎر ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟوﺳﺎطﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣن ﺑﯾن اﻟﺑﻧوك اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ أو ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻣوﯾل‬ ‫اﻷﺻﻐر اﻟﺗﻲ ﺗﻘدم ﺑﺎﻟﻔﻌل ﺧدﻣﺎت ﺗﻣوﯾل ﻷﻧظﻣﺔ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ‪ ،‬أو أي ﻣﻧظﻣﺎت ﻏﯾر ﺣﻛوﻣﯾﺔ وطﻧﯾﺔ أو دوﻟﯾﺔ أﺧرى‬ ‫ﻣﻌﻧﯾﺔ‪ .‬وﺳﯾﺗم ﺗرﺗﯾب أﻋﻣﺎل اﻟرﺻد واﻟﺗﻘﯾﯾم ﻣن ﺧﻼل اﻟﻐﯾر‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ﻣﻧظﻣﺔ ﻏﯾر ﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻣﺣﻠﯾﺔ أو دوﻟﯾﺔ‬ ‫ﻧﺷطﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطﻖ اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ أو ﻣﻘﺎول ﻣن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪.‬‬ ‫‪ .23‬من الممكن أن يكون توسيع نطاق سبل الوصول إلى الطاقة الكھربائية المولدة من الطاقة الشمسية وتحقيق االستدامة‬ ‫ءا من "عقد اجتماعي جديد" في قطاع الكھرباء‪ ،‬ويسھم في بناء منظومة تقديم الخدمات الشاملة للجميع‬ ‫لھا جز ً‬ ‫من أسفل إلى أعلى‪ .‬وﯾؤدي ﺗوﺳﯾﻊ ﻧطﺎق اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣوزﻋﺔ إﻟﻰ ﺧﻠﻖ ﻓرص ﻋﻣل‪ ،‬وﺗﻌزﯾز اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬وﺗوﻓﯾر‬ ‫ﺑﻧﯾﺔ ﺗﺣﺗﯾﺔ ﻟﻠطﺎﻗﺔ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ ﻣﺟﺎﺑﮭﺔ اﻷﺧطﺎر‪ ،‬واﻟﺣد ﻣن اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ واردات اﻟوﻗود وﺗﻛرﯾره وﻧﻘﻠﮫ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن أن‬ ‫ﯾؤدي ذﻟك إﻟﻰ ﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف‪ :‬ﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن أن اﻟﻛﮭرﺑﺎء اﻟﻣﺗﺄﺗﯾﺔ ﻣن ﻣﺻﺎدر طﺎﻗﺔ ﻣﺗﺟددة ﻣوزﻋﺔ ﻗد ﺗﻛون ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺑداﯾﺔ أﻛﺛر ﺗﻛﻠﻔﺔ ﻣن ﺗﻌرﻓﺔ ﻛﮭرﺑﺎء اﻟﺷﺑﻛﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﯾﻣن‪ ،‬ﻟﻛﻧﮭﺎ ﺳﺗﻛون ﻣﯾﺳورة ﺑﺷﻛل أﻛﺑر ﻣن ﺣﯾث اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻛﮭرﺑﺎء اﻟﻣﺗﺄﺗﯾﺔ ﻣن ﺷﺑﻛﺔ ﻏﯾر رﺳﻣﯾﺔ ﻣن ﻣوﻟدات اﻟدﯾزل‪ ،‬وھذا اﻟﻣﺻدر ھو اﻟﺑدﯾل اﻟوﺣﯾد ﻟﻣﻌظم اﻟﻣﺳﺗﮭﻠﻛﯾن‬ ‫اﻟﻣﺣروﻣﯾن ﻣن ﺳﺑل اﻟوﺻول إﻟﻰ إﻣدادات اﻟﻛﮭرﺑﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫إعادة تأھيل الشبكة في المناطق الحضرية من خالل القطاع العام‬ ‫‪ .24‬من الضروري استعادة إمدادات الكھرباء من الشبكة العمومية إلى ما كانت عليه على مستوى المناطق ً‬ ‫أوال قبل‬ ‫االنتقال إلى المستوى الوطني‪ .‬وﺗﺷﯾر اﻟﺧﺑرات واﻟﺗﺟﺎرب اﻟﻣﺗﺄﺗﯾﺔ ﻣن ﻣﺷروع ﻗطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻛﮭرﺑﺎﺋﯾﺔ إﻟﻰ أن اﺳﺗﻌﺎدة‬ ‫ﻧظرا ﻷن اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﯾس ﻟدﯾﮭﺎ اﻟﻘدرات واﻹﻣﻛﺎﻧﺎت‬‫ﺧدﻣﺎت اﻟﻧﻘل ﺑﯾن اﻟﻣﻧﺎطﻖ ﺳﯾﺗطﻠب وﺟود ﻣﻘﺎوﻟﯾن دوﻟﯾﯾن ً‬ ‫اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ‪ .‬ﻏﯾر أن ھؤﻻء اﻟﻣﻘﺎوﻟﯾن ﺳﯾﻛوﻧون ﻣﺗرددﯾن ﻓﻲ اﻟﻌودة إﻟﻰ اﻟﯾﻣن ﺣﺗﻰ ﺑﻌد اﺳﺗﻌﺎدة اﻟﺳﻼم ﻓﻲ رﺑوع اﻟﺑﻼد‪.‬‬ ‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻧﮭﺞ اﻟوﺣﯾد اﻟﻌﻣﻠﻲ ﻻﺳﺗﻌﺎدة إﻣدادات اﻟﻛﮭرﺑﺎء اﻟﻣﺗﺄﺗﯾﺔ ﻣن اﻟﺷﺑﻛﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻋﻠﯾﮫ ﻗد ﯾﻛون اﻟﺑدء ﻣن‬ ‫ﺷﺑﻛﺎت ﺑﻠدﯾﺔ ﻓرﻋﯾﺔ )‪ ،(island grids‬وﺑﻌد ذﻟك اﻟﺗوﺳﻊ ﺗدرﯾﺟﯾًﺎ ﻟﺗوﻓﯾر إﻣدادات اﻟﻛﮭرﺑﺎء ﻣن ﺧﻼل ﺷﺑﻛﺎت رﺑط‬ ‫ﻣﻌﺎد ﺗﺄھﯾﻠﮭﺎ‪.‬‬ ‫‪ .25‬ستتطلب جميع المدن الكبرى جھود إعادة إعمار وإعادة تأھيل كبرى الستعادة إمدادات الطاقة الكھربائية التي يعول عليھا‬ ‫في المناطق الحضرية إلى ما كانت عليه‪ .‬وﻻ ﺗﺗﺿﻣن اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣن ﺗﻘﯾﯾم اﻷﺿرار واﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت ) اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪،‬‬ ‫‪ 2016‬أ( ﺳوى ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻋن ﻣوﻗف ﻣﺣطﺎت اﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻓﻲ ﻋدن وﺗﻌز وﺻﻧﻌﺎء‪ ،‬ﻟﻛن ھذه اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺗﻌطﻲ رؤى‬ ‫ﺛﺎﻗﺑﺔ ﺣول ﻣوﻗف ﺷﺑﻛﺔ اﻟﺗوزﯾﻊ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم‪ .‬وﻓﻲ ﻋدن وﺗﻌز وﺻﻧﻌﺎء‪ ،‬ﻣن اﻟﻣﻌروف أن ‪ ،%25‬و‪ ،%50‬و‪ %37‬ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺗواﻟﻲ ﻣن ﻣﺣطﺎت اﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﻔرﻋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗم ﻣﺳﺣﮭﺎ ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣن آﺛﺎر ﺗدﻣﯾر ﺟزﺋﻲ أو ﻛﻠﻲ ﻣﻧذ أﻛﺗوﺑر‪/‬ﺗﺷرﯾن اﻷول ‪.2015‬‬ ‫وﯾﺷﯾر ھذا إﻟﻰ ﺿرورة اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻛﺑرى ﻻﺳﺗﻌﺎدة إﻣدادات اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻛﮭرﺑﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطﻖ اﻟﺣﺿرﯾﺔ‪.‬‬ ‫الصفحة | ‪14‬‬ ‫‪ .26‬من الضروري أن يتوفر للسلطات العامة المواد والمعدات الالزمة إلعادة تأھيل شبكات التوزيع في المناطق‬ ‫الحضرية‪ .‬وﺳﯾﺳﻣﺢ ﺗوﻓﯾر ھذه اﻟﻣواد ﺑﺎﺳﺗﻌﺎدة إﻣدادات اﻟﻛﮭرﺑﺎء اﻟﻣﺗﺄﺗﯾﺔ ﻣن اﻟﺷﺑﻛﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻋﻠﯾﮫ ﻓﻲ أﺟزاء‬ ‫ﻣﺣددة ﻣن اﻟﺑﻼد إﯾذاﻧًﺎ ﺑﺟﮭود أوﺳﻊ ﻧطﺎﻗًﺎ ﻻﺳﺗﻌﺎدة إﻣدادات اﻟﻛﮭرﺑﺎء ﻋﺑر ﺷﺑﻛﺔ ﻧﻘل اﻟﻛﮭرﺑﺎء‪ .‬وﻣن اﻟﺿروري أن‬ ‫ﯾدور ﻣﺣور اﻟﺗرﻛﯾز ﺣول اﻟﻣواد وﻣﻛوﻧﺎت اﻟﺷﺑﻛﺔ اﻟﻘﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻣوﺣدة اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن ﺗورﯾدھﺎ ﺑوﺗﯾرة ﺳرﯾﻌﺔ‪ .‬وﺗﺗﺿﻣن‬ ‫اﻟﻣﻛوﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺳﯾﺗم ﺗورﯾدھﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل وﻟﯾس اﻟﺣﺻر‪) ،‬أ( ﻣﺣطﺎت ﻓرﻋﯾﺔ ﻣﺗﻧﻘﻠﺔ ﺑطﺎﻗﺔ ‪ 11/33‬ﻛﯾﻠو ﻓوﻟت‬ ‫طراز )‪(plug and play‬؛ )ب( ﻣﺟﻣوﻋﺎت ﻣوﻟدات ﻣوزﻋﺔ ﺗﺗﺿﻣن أﻧظﻣﺔ ھﺟﯾﻧﺔ ﺗﻌﻣل ﺑﺎﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ واﻟدﯾزل؛‬ ‫)ج( ﻣﻌدات اﻟﺧطوط اﻟﮭواﺋﯾﺔ )اﻟﻌﻠوﯾﺔ(؛ )د( ﻣﺣوﻻت اﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﻣدﻣﺟﺔ واﻟﻣﺣطﺎت اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻣﻧﺧﻔﺿﺔ اﻟﻔوﻟطﯾﺔ )اﻟﺟﮭد(؛‬ ‫)ه( أطﻘم ﻣﻔﺎﺗﯾﺢ‪ ،‬وﻣواﻧﻊ ﺻواﻋﻖ‪ ،‬وﻣﺻﮭرات )ﻓﯾوزات(؛ )و( ﻣوﺻﻼت ﻣن اﻷﻟوﻣﻧﯾوم واﻟﻧﺣﺎس‪ .‬وﺑوﺟﮫ ﻋﺎم‪ ،‬ﻣن‬ ‫ﻣﺎ‪ ،‬ﻣﺛل اﻟﻣﺣطﺎت اﻟﻔرﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺗوﻓرة ﺑﺗﺻﺎﻣﯾم‬‫اﻟﺳﮭل ﻧﺳﺑﯾًﺎ ﻧﻘل ھذه اﻟﻣﻛوﻧﺎت وﺗﺣرﯾﻛﮭﺎ‪ ،‬وﺣﺗﻰ اﻟﻣﻛوﻧﺎت اﻷﻛﺑر ﺣﺟ ً‬ ‫ﯾﻣﻛن ﻧﻘﻠﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣزﻟﻘﺎت أو وﺿﻌﮭﺎ ﻓﻲ ﺣﺎوﯾﺎت‪ .‬وأﯾًﺎ ﻣﺎ ﻛﺎن اﻷﻣر‪ ،‬ﻻ ﺗزال اﻟﻣﺣطﺎت اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﺗﺗطﻠب طرﻗًﺎ ﺟﯾدة‬ ‫ﻧﺳﺑﯾًﺎ ﻟﺗورﯾدھﺎ إﻟﻰ اﻟوﺟﮭﺔ اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ‪ .‬وﻣن ھﻧﺎ‪ ،‬ﯾﺟب أن ﯾدور ﻣﺣور اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟﻘﺻﯾر ﺣول اﻟﻣواﻧﺊ‬ ‫ﻟﺗﺳﮭﯾل اﻟﺗﺳﻠﯾم اﻟﺳرﯾﻊ ﻟﻠﻣواد إﻟﻰ ھﯾﺋﺎت اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ .‬وﺗﻌﺗﺑر ﺷﺑﻛﺔ اﻟﺗوزﯾﻊ ﻓﻲ اﻟﯾﻣن ﻣوﺣدة وﻗﯾﺎﺳﯾﺔ وﻣﺳﺗوﻓﯾﺔ اﻟﺷروط‬ ‫ﻧﺳﺑﯾًﺎ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ أﻧﺣﺎء اﻟﺑﻼد ﺣﯾث ﺗﻌﺗﻣد ﻣﻌظم اﻟﻣﻧﺎطﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوﯾﺎت ﻓوﻟطﯾﺔ )ﺟﮭد( ﺗﺑﻠﻎ ‪ 11/33‬ﻛﻠﯾو ﻓوﻟت‪.‬‬ ‫‪ .27‬من الضروري التشديد على إعادة الكھرباء إلى مقدمي الخدمات العامة‪ ،‬مثل مرافق إمدادات المياه ومعالجة المياه‪،‬‬ ‫والري‪ ،‬وشبكات االتصاالت السلكية والالسلكية‪ ،‬والھيئات والخدمات الحكومية‪ ،‬وخدمات الرعاية الصحية‪ ،‬وإنارة‬ ‫الشوارع‪ ،‬والمنشآت التعليمية‪ ،‬إلخ‪ .‬وﺳﯾﺗﺣﻘﻖ ذﻟك ﻣن ﺧﻼل وﺿﻊ أوﻟوﯾﺎت ﻟﮭذه اﻟﻣﻧﺎطﻖ واﻷﺟزاء اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺷﺑﻛﺔ‬ ‫اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻘﻖ ﻋﺎﺋدا أﻋﻠﻰ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺗﻌﺎدة اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻋﻠﯾﮫ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل‪ ،‬اﻟدواﺋر اﻟﺗﻲ ﺗرﺑط‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت أو اﻟﺑﻧﻰ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه‪.‬‬ ‫الصفحة | ‪15‬‬ ‫ﺛﺑت اﻟﻣراﺟﻊ‬ Oil Sector :Economic Update Issue 14, May 2016-MOPIC, 2016. Yemen Socio Recovery in Yemen Urgently Needed. Ministry of Planning & International .Cooperation (MOPIC), Sana’a, Yemen PEC, 2015. Report on Damages to Power Grid Caused by 2015 Crisis. Public Electricity .Republic of Yemen, Sana’a, Yemen -Company (PEC) REEE, 2017. Assessment of the Status of Solar PV in Yemen (Phase II): RC Unpublished Report. Regional Centre for Renewable Energy and Energy Efficiency .RCREEE), Cairo, Egypt) RCREEE, 2016. Assessment of the Status of Solar PV in Yemen (Phase I): Report. Regional Centre for Renewable Energy and Energy Efficiency Unpublished .RCREEE), Cairo, Egypt) The World Bank, 2016a. Yemen Dynamic Damage and Needs Assessment (DNA): First .Phase Report. The World Bank, Washington, DC men: Completion and Learning Review The World Bank, 2016b. The Republic of Ye .FY2014. The World Bank, Washington, DC-FY2009 Implementation Completion Report. -The World Bank, 2016c. RY: Power Sector Project The World Bank, Washington, DC. doi:10.1179/136485908X337463 Project Appraisal Document. -cha Wind Park Project The World Bank, 2014. RY: Mo .The World Bank, Washington, DC The World Bank, 2013. Yemen Power Sector Reform Strategy: Towards Improved .Performance and Financial Sustainability Executive. The World Bank, Washington, DC Project Appraisal Document. -Bank, 2009. RY: Rural Energy Access Project The World .The World Bank, Washington, DC -The World Bank Group, 2016. Country Engagement Note For Republic of Yemen FY17 .FY18. The World Bank Group, Washington, DC 16 | ‫الصفحة‬