République du Togo Rapport Pays SABER DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE 2013 Objectif de Politique Situation 1. Mise en Place d’un Environnement Favorable Le Plan Sectoriel de l’Education 2010-2020 cherche à élargir l’accés à l’éducation préscolaire, mais n’impose pas l’inscription préscolaire Emergente obligatoire. Le gouvernement du Togo est en train d'élaborer une politique multisectorielle de DPE, mais assurer le soutien de tous les ministères concernés reste un défi. Les allocations budgétaires pour le DPE sont insuffisantes et il y a un manque de coordination entre les secteurs dans la mise en œuvre des interventions. Au cours des dernières années, le Togo a mis en place des politiques visant à promouvoir la fourniture de services de DPE. En 2008, le gouvernement a instauré la gratuité scolaire pour les écoles prescolaires publiques, ce qui a entraîné une augmentation modeste de préscolarisation. Le Plan Sectoriel de l'Education 2010-2020 vise à élargir l'accès à l'éducation préscolaire, mais n'exige pas l'inscription au préscolaire. 2. Mise en Oeuvre à Grande Echelle La portée des programmes de DPE vise tous les bénéficiaires, mais il existe des inégalités au niveau de la couverture entre les régions et les groupes Emergente socio-économiques. Les interventions visant à atteindre les enfants des familles rurales devraient être ainsi élargies de même que les programmes destinés aux enfants handicapés. Des interventions ciblées existantes peuvent être renforcées et de nouvelles interventions introduites pour garantir l'égalité d'accès à travers le pays. 3. Surveillance et Assurance de la Qualité Les données administratives en matière de surveillance du développement des enfants dans tous les secteurs, à l’instar des statistiques scolaires ne sont Emergente pas exhaustives. Les normes de qualité pour la prestation de services du DPE doivent encore être approuvées, ce qui en partie limite la capacité du Gouvernement à contrôler la conformité. L'élaboration d'un système global de suivi du développement des enfants et l'établissement de normes de qualité pourraient renforcer considérablement la surveillance et les mécanismes d'assurance de qualité pour le DPE du Togo. TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 Résumé: Ce rapport présente une analyse des tous les ministères concernés. L'adoption d'une politique Programmes de Développement de la Petite Enfance de DPE multisectorielle a le potentiel de promouvoir une (DPE) des politiques qui touchent les jeunes enfants au approche holistique de la prestation de services de DPE. Togo, et les recommandations pour aller de l'avant. Ce rapport fait partie d'une série de rapports préparés par la Le tableau 1 présente les indicateurs clés du DPE au Togo Banque mondiale en utilisant le cadre SABER-ECD 1 et par rapport aux pays voisins en Afrique de l'Ouest. Comme inclut une analyse de l'apprentissage précoce, de la santé, le montre le tableau 1, le Togo s’en sort mieux que de de la nutrition et des politiques et des interventions de la nombreux pays en matière de DPE, avec la déclaration des protection sociale et de l'enfant au Togo, ainsi que des naissances et la scolarisation préscolaire plus élevés, et comparaisons régionales et internationales. des taux plus bas de mortalité infantile, des enfants de moins de 5 ans, et la mortalité maternelle. Le Togo et le Développement de la Petite SABER – Développement de la Petite Enfance Enfance SABER-DPE recueille, analyse et diffuse des informations Situé en Afrique de l’Ouest, la République du Togo a complètes sur les politiques de DPE dans le monde entier. connu des périodes alternées de développement Dans chaque pays membre, de nombreuses informations économique et de régression. Le Togo se classe 159e sur multisectorielles sont collectées sur les politiques et 186 pays selon l'Indice de Développement Humain du programmes de DPE par un examen préliminaire des PNUD, et 33 % de sa population vit en dessous du seuil de documents gouvernementaux, des données et de la pauvreté, dont 81 % de la population rurale. documentation disponibles, et des entrevues avec diverses catégories de parties prenantes du DPE, y compris Le Togo abrite environ 870.000 enfants de moins de cinq des responsables gouvernementaux, des fournisseurs de ans. Parmi ces enfants : 17 % souffrent de malnutrition services, de la société civile, des partenaires au sévère, 22 % n'ont pas de certificat de naissance et 89 % développement et des chercheurs. Le cadre SABER-DPE ne sont inscrits dans aucune forme d'éducation de la présente une évaluation globale et intégrée de la façon petite enfance. Bien que le gouvernement ait mis en place dont l'environnement politique global dans un pays des politiques et des programmes au cours des dernières affecte le développement des jeunes enfants. Cette années pour répondre à ces questions et élargir l'accès évaluation peut être utilisée pour identifier la façon dont aux services de DPE, les contraintes budgétaires les pays abordent les mêmes défis politiques liés au DPE, importantes et les problèmes de contrôle de la qualité avec l'objectif ultime de l'élaboration de politiques restent un défi. Actuellement, le Togo est en train efficaces pour les jeunes enfants et leurs familles. d'élaborer une stratégie multisectorielle DPE mais doit relever le défi d'assurer l'adhésion et le soutien de Tableau 1 : Aperçu des indicateurs du DPE au Togo avec comparaison régionale Aperçu des Indicateurs du DPE au Togo avec Togo Guinée Libéria Mali Nigéria Comparaison Régionale Mortalité Infantile (décès pour 1,000 naissances) 73 81 74 99 88 Mortalité des moins de 5 ans (décès pour 1,000 naissances) 110 130 103 178 143 Taux de Mortalité Maternelle (décès pour 1,000 naissances) 300 980 990 460 550 Taux Brut d’Inscription Préscolaire (36-59 mois, 2010) 11 % 9 % 47 % 5 % 9 % Enregistrement de naissances 2000-2010 78 % 43 % 4% 81 % 30 % 1 SABER-DPE est une spécialité dans l’Initiative de la Banque mondiale, Systèmes d’Approche pour de Meilleurs Résultats de l’Education (SABER), qui est conçue pour fournir des évaluations comparables et complètes des politiques des pays. Approche Systémique pour de Meilleurs Résultats en matière d’Enseignement 1 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 Approche Systémique pour de Meilleurs Résultats en matière d’Enseignement - Développement de la Petite Enfance (SABER- DPE) SABER-DPE recueille, analyse et diffuse des informations Tableau 2 sur la page suivante, les pays peuvent passer complètes sur les politiques de DPE dans le monde d'une situation latente à un niveau avancé de entier. Dans chaque pays membre, de nombreuses développement dans les différents leviers et objectifs de informations multisectorielles sont collectées sur les politiques. politiques et programmes de DPE par un examen Encadré 1 : Une liste de contrôle pour examiner la préliminaire des documents gouver-nementaux, des façon dont le DPE est promu au niveau du pays données et de la documentation disponibles, et des Qu’est-ce qui devrait être mis en place au niveau national entrevues avec diverses catégories de parties prenantes pour promouvoir des interventions coordonnées et du DPE, y compris des responsables gouvernementaux, intégrées du DPE pour les jeunes enfants et leurs familles des fournisseurs de services, de la société civile, des ? partenaires au développement et des chercheurs. Le Soins de Santé cadre SABER-DPE présente une évaluation globale et x Examens de santé standard pour femmes enceintes intégrée de la façon dont l'environnement politique x Agents de santé qualifiés à l’accouchement global dans un pays affecte le développement des jeunes x Vaccination des enfants enfants. Cette évaluation peut être utilisée pour x Consultations régulières des enfants identifier la façon dont les pays abordent les mêmes Nutrition défis politiques liés au DPE, avec objectif ultime x Promotion de l’allaitement au sein l'élaboration de politiques efficaces pour les jeunes x Iodation du sel enfants et leurs familles. x Enrichissement en fer Apprentissage Précoce Encadré 1 présente une liste abrégée des interventions x Programmes d’éducation parentale (pendant la grosses- et des politiques auxquelles l'approche SABER-ECD se, après l’accouchement et pendant la petite enfance) ressemble dans les pays pour évaluer le niveau de x Service de garde des enfants (de grande qualité) surtout développement de la politique de DPE. Cette liste n'est pour les parents qui travaillent pas exhaustive, mais vise à fournir une liste initiale pour x Ecole préscolaire gratuite (de préférence deux ans avec les pays à fin d’examiner les politiques et les un programme d’étude et des salles de classes appro- interventions clés nécessaires dans tous les secteurs. priées et des mécanismes d’assurance de la qualité) Protection Sociale x Services pour orphelins et enfants vulnérables Trois Objectifs Stratégiques de la Politique de x Politiques pour la protection des enfants avec des Développement de la Petite Enfance besoins spéciaux et promouvoir leur participation/leur SABER-DPE identifie trois objectifs stratégiques de base accés aux services du DPE auxquels les pays doivent faire face pour assurer des x Mécanismes de transfert financier ou de soutien de résultats optimaux au DPE : en créant un environnement revenus pour joindre les familles les plus vulnérables favorable, en se mettant en œuvre largement et en (pourraient inclure des transferts en espèces, la suivant et en assurant la qualité. Améliorer le DPE protection sociale, etc.) nécessite une approche intégrée pour répondre aux trois Protection de l’Enfant objectifs. Comme il est décrit à la Figure 1, pour chaque x Enregistrement de naissance exigée objectif de la politique, une série de leviers d'action sont x Protection de l’emploi et pauses d’allaitement pour les identifiées, à travers lesquelles les décideurs peuvent nouvelles mères renforcer le DPE. x Dispositions particulières dans le système judiciaire pour Le renforcement des politiques de DPE peut être jeunes enfants considéré comme un continuum, comme décrit dans le x Garanti de congés parentaux payés pour moins de six mois x Lois sur la violence domestique et leur application x Suivi de la maltraitance des enfants (spécialement pour jeunes enfants) SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 2 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 x Formation des agents chargés de l’application de la loi Figure 1 : Trois principaux objectifs de la politique de en ce qui concerne les besoins particuliers des jeunes DPE enfants Tableau 2 : Objectifs de politique et niveaux de développement du DPE Niveau de Développement Objectif de Politique du DPE Latent Emergent Etabli Avancé Cadre juridique minimal; Règlements dans certains Etablissement Cadre juridique inexistant ; certains programmes ont Cadre juridique développé ; secteurs ; fonctionnement d’un financement ad-hoc; faible un financement durable ; coordination inter- de la coordination inter- environnement coordination un certain degré de institutionnelle solide ; sectorielle ; financement favorable intersectorielle. coordination financement durable. durable. intersectorielle. Extension de la couverture, Couverture quasi- Faible couverture ; mais des lacunes Couverture universelle ; universelle dans certains programmes pilotes dans demeurent ; des stratégies globales dans Mise en œuvre secteurs ; programmes certains secteurs ; forte programmes mis en place tous les secteurs, services générale établis dans la plupart des inégalité dans l’accès et aux dans quelques secteurs ; intégrés pour tous, certains secteurs ; une faible résultats. inégalité dans l'accès et aux adaptés et ciblés. inégalité dans l'accès. résultats. Informations sur les Informations sur les Informations sur les résultats au niveau Un minimum de données résultats du niveau national résultats au niveau national, régional et local ; d'enquête disponibles ; au niveau individual ; des Surveillance et national ; les normes pour les normes pour les services normes limitées pour la normes existent pour tous Assurance de la les services existent dans existent pour la plupart des fourniture de services de les secteurs ; système en Qualité certains secteurs ; aucun secteurs ; le système en DPE ; pas de mise en place pour assurer un suivi système pour surveiller la place pour surveiller application. régulier et contrôler la conformité. régulièrement la conformité. conformité. SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 3 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 femmes enceintes et les jeunes enfants. Les deux politiques favorisent la distribution de fer et de vitamine Objectif 1 de la Politique : Créer un A aux femmes enceintes et aux jeunes enfants, et Environnement Favorable encouragent l'allaitement maternel exclusif des ¾Leviers Politiques : Cadre Juridique • nourrissons de la naissance à six mois. Actuellement, le Coordination Intersectorielle • Finance Togo ne dispose que d'un projet politique qui respecte le Un environnement favorable est indispensable à la Code International de Commercialisation des Substituts conception et à la mise en œuvre de politiques efficaces du Lait Maternel, une directive globale qui promeut de DPE 2 . Les composantes essentielles d’un environ- l'alimentation appropriée des nourrissons et des jeunes nement favorable sont : l’existence d’un cadre juridique enfants. Une étude publiée dans le British Medical et réglementaire adéquat pour soutenir le DPE ; la Journal sur les niveaux de conformité avec le Code du coordination au sein des secteurs et entre les institutions Togo et du Burkina Faso a constaté que dans les deux afin de fournir les services de manière efficace ; et des pays les fabricants de substituts de lait maternel ont ressources fiscales suffisantes dotées de mécanismes utilisé des systèmes nationaux de soins de santé pour d’allocation transparents et efficaces. promouvoir leurs produits et l'étiquetage des substituts du lait maternel était particulièrement préoccupant. Levier Politique 1.1 : Cadre Juridique Etabli Les politiques favorisent certains services de soins de Le cadre juridique comprend toutes les dispositions santé pour les femmes enceintes et les jeunes enfants. législatives et réglementaires pouvant affecter le Selon le Plan National de Développement de la Santé développement des jeunes enfants dans un pays. Les (PNDS) et le plan de vaccination pluriannuel, tous les dispositions législatives et réglementaires ayant un enfants doivent recevoir la totalité des vaccinations impact sur le DPE sont diverses en raison du large infantiles et les vaccinations sont gratuites pour les éventail de secteurs qui influencent le DPE et à cause des enfants âgés de 0 à 11 mois. Les familles avec des enfants différents intervenants que la politique de DPE peut et de plus de 11 ans doivent payer pour les vaccinations devrait cibler, tels que les femmes enceintes, les jeunes bien que le gouvernement organise régulièrement des enfants, les parents et les personnes qui en ont la campagnes de vaccination. Actuellement, 92 % des responsabilité. enfants âgés d’1 an ont reçu les vaccinations DTP, alors que 90,7 % des enfants sont vaccinés contre la Le Togo pourrait améliorer ses lois nationales afin de tuberculose et 66,9 % ont reçu la vaccination contre le promouvoir plus globalement la consommation tétanos. Le Togo est restée exempte de poliomyélite alimentaire appropriée pour les femmes enceintes et depuis 2003, et la couverture vaccinale pour protéger les les jeunes enfants. Les règlements sont en place au Togo enfants contre la diphtérie, la coqueluche et le tétanos pour promouvoir l'iodation du sel et l’enrichissement de continue de s'améliorer. Le Code de la santé publique et la farine. L’Arrêté interministériel n°76/MSP/MCPT du 3 lePNDS exigent que les bébés reçoivent des visites de mai 1996 portant réglementation de l’importation, de la routine périodiques au moins une fois par mois. production, du conditionnement, de la distribution et de l’utilisation du sel destiné à l’alimentation humaine et Le Togo pourrait faire davantage pour améliorer la santé animale en République togolaise exige la consommation maternelle. Actuellement, il n'existe pas de politiques qui de sel iodé. La vente et l'importation de sel non iodé est garantissent aux femmes les soins prénatals gratuits et illégale. En Mars 2012, le Conseil des Ministres a adopté l’accouchement assisté. Bien que le gouvernement ait un décret sur l'enrichissement des aliments qui requiert commencé à prendre en charge les césariennes gratuites l'enrichissement des huiles raffinées et de la farine de blé en 2011, il ne fournit pas de support pour d'autres en fer, zinc, acide folique et vitamines B. services d'accouchement. Les réglementations concernant le VIH/Sida ne font pas assez pour protéger La Politique Alimentaire et Nutritionnelle Nationale les femmes enceintes et les jeunes enfants. Alors que la (2010) et le Plan National de Développement de la Santé loi de 2005 sur la protection des personnes atteintes du (2012) cherchent à résoudre les problèmes de la VIH/SIDA nécessite la fourniture de conseils et le malnutrition et les carences en micronutriments chez les 2 Brinkerhoff, 2009 ; Britto, Yoshikawa & Boller, 2011 ; Vargas-Baron, 2005 SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 4 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 dépistage des femmes enceintes, ces dernières ne vulnérables âgés de 4-5 ans, et à fournir une éducation peuvent pas être forcées de faire un test du VIH. Les aux parents et un soutien pour les enfants de 0-3 ans. établissements de santé sont tenus de fournir aux Dans les zones rurales, le gouvernement prévoit femmes enceintes les médicaments appropriés pour d'étendre l'utilisation des garderies communautaires prévenir la transmission de la maladie de la mère à pour soutenir les programmes d'éducation préscolaire et l'enfant. parentale. Les politiques nationales d'éducation prescrivent Les lois et politiques nationales garantissent la protec- l'éducation préscolaire. Au Togo, la loi fondamentale et tion de l'emploi pour les femmes enceintes et promeut les politiques nationales d’éducation prescrivent les possibilités pour les nouveaux parents de s’occuper l’obligation de l’éducation préscolaire et sa gratuité. En de leurs nouveau-nés. Le code du travail (Article 148) effet, selon la constitution du 14 octobre 1992, impose la mise à disposition de 98 jours de congé de l’éducation est obligatoire pour les enfants de 0 à 15 ans : maternité payés à 100 % du salaire par l'employeur et la « L’État reconnaît le droit à l’éducation des enfants et Caisse Nationale de Sécurité Sociale. Le congé de crée les conditions favorables à cette fin. L‘école est maternité peut être prolongé de trois semaines en cas de obligatoire pour les enfants des deux sexes jusqu’àl’âge maladie liée à la grossesse ou à la santé de l'enfant. La de 15 ans.L’Etat assure progressivement la gratuité de politique de congé de maternité s'applique aux femmes l’enseignement public » (Article 35). Cette disposition employées dans les secteurs public et privé. Bien qu'il avait été déjà consacrée par la réforme de n'existe aucune réglementation qui impose un congé de l’enseignement de 1975 comme principe de l’école paternité, la Convention Collective Interprofessionnelle démocratique. « L’école sera obligatoire et en principe alloue deux jours de congé de paternité après de gratuite pour tous les enfants de deux ans révolus à nombreuses conventions collectives. Le congé de quinze ans » (réforme de 1975, p.7).De nos jours, en paternité est rémunéré à 100 % du salaire dans le cas dehors de la gratuité des frais scolaires instaurée dans d'un accouchement à domicile. En réalité, 90 % de les enseignements préscolaire et primaire publics, il l'effectif du Togo est employée dans le secteur informel, n’existe pas de règlements connexes en termes de mise ce qui signifie que la grande majorité des parents togolais en application de cette disposition constitutionnelle et ne bénéficient pas de congé de maternité ou paternité législative. La réforme de l'éducation de 1975 a promu payé. l'expansion des écoles préscolaires à travers le pays et, en 2008, pour encourager la scolarisation préscolaire, le Le Code du travail protège aussi les femmes contre la Gouvernement du Togo (GdT) a aboli les frais de scolarité discrimination pour cause de grossesse et garantit une pour tous les établissements préscolaires publics. Cela a protection de l'emploi. Les femmes ne peuvent être contribué à une augmentation constante des inscriptions démises de leurs emplois pour cause de grossesse, et au pré-scolaire entre 2008 et 2012, en particulier dans le bénéficient de pauses d'allaitement pendant les 15 mois nord du Togo. Pourtant, le taux de scolarisation national qui suivent la naissance d'un enfant. Le Tableau 3 global reste faible : 11 % seulement. Le Plan Sectoriel de présente un échantillon des politiques de congé de la l'Education 2010-2020 (PSE) vise à accroître la région. préscolarisation à 22,6 % en 2020. À cette fin, le PSE vise à élargir l'accès aux écoles préscolaires aux enfants Tableau 2 : Comparaison régionale des politiques de congé parental Togo Guinée Libéria Mali Nigéria 98 jours de congés de 98 jours de congés de 90 jours de congés 98 jours de congés de 84 jours de congés de maternité avec 100 % du maternité avec 100 % de maternité avec maternité avec 100 % du maternité avec 50 % salaire pour les femmes ; du salaire pour les 100 % du salaire salaire pour les femmes, du salaire pour les pas de droit à un congé femmes ; pas de congés pour les femmes ; 3 jours avec 100 % du femmes ; pas de pour les pères mais 2 jours pour les pères. pas de congés pour salaire pour les pères. congés pour les pères. de congé de paternité les pères. payés sont disponibles. Source : Femmes de la Banque Mondiale, Base de données des Entreprises et du Droit SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 5 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 Encadré 2 : Expérience Internationale: Elargir l’accès aux soins et à l’éducation de la petite enfance à Cuba avec le Programme « Eduquer son enfant » Un certain nombre de pays ont adopté différentes approches pour étendre les services d'EPPE. Voici un exemple d'un programme à Cuba qui pourrait donner des conseils et des idées programmatiques au Togo Le Programme Eduquer son Enfant de Cuba Le Programme Eduquer son Enfant de Cuba (Educa a Tu Hijo) est un programme national d'écoles préscolaires communautaires non institutionnelles pour les enfants de moins de 6 ans. Le programme cible les enfants qui ne fréquentent pas les centres officiels d'accueil, il cherche à encadrer et à encourager les familles à stimuler le développement intégré de leur enfant. Actuellement, 70 % de tous les enfants cubains de moins de 6 ans participent au programme. Composantes essentielles du Programme Les équipes de l'EPPE, les professionnels de la santé et des groupes de coordination locaux sont responsables de la mise en œuvre du programme, travaillant en tant que facilitateurs et promoteurs. Des groupes de tous les niveaux reçoivent une formation d'un an sur le développement de l'enfant et les services essentiels nécessaires à chaque étape du développement. Les nationaux ont formé les provinciaux, les provinciaux ont formé les municipaux et les municipaux ont formé les locaux. La construction de nouvelles infrastructures a permis aux groupes de coordination de faciliter la mise en œuvre effective à leurs niveaux respectifs. Au niveau local, des groupes de coordination ont été chargés de concevoir une campagne de sensibilisation et de promotion, la réalisation d'un recensement de tous les jeunes enfants, d'établir un profil de développement de base, la sélection et de la contractualisation des prestataires de services, et le suivi du programme. Ces animateurs formés visitent la maison des enfants âgés de 0-2 ans une ou deux fois par semaine. Les séances à domicile consistent en des démonstrations d'activités de stimulation par les animateurs, qui servent d'exemples aux parents. Les enfants de 2 à 6 ans participent aux côtés de leurs parents ou tuteurs à des séances de groupe qui ont lieu une ou deux fois par semaine dans un espace communautaire (parcs, centres culturels, centres sportifs). Au moins un membre de la famille participe aux séances à domicile ou en groupe, qui cherche à impliquer les familles pendant l'entraînement, tout en les guidant et en les aidant à acquérir les connaissances et les compétences nécessaires pour promouvoir le développement de leurs enfants. Les enfants qui ont participé au programme Éduquer son enfant ont montré de meilleurs résultats statistiquement significatifs dans tous les domaines de développement. Leçons pour le Togo Le Programme Eduquer Son Enfant partage un bon nombre de ses objectifs avec le Plan Sectoriel de l'Education du Togo. Les visites à domicile peuvent être très chères, donc une réplique exacte de cet aspect du Programme Eduquer son Enfant de Cuba peut ne pas être réalisable au Togo. Le Programme Eduquer Son Enfant a utilisé diverses méthodes de prestation de services pour toucher les jeunes enfants et leurs parents et il y a certains aspects clés que le Togo pourrait envisager, y compris : 9 Améliorer la capacité de former des professionnels de l'EPPE et de la santé ainsi que des groupes communautaires dans le développement de la petite enfance, et utiliser ces professionnels pour servir de facilitateurs pour l'éducation des parents et des programmes d'éducation préscolaire communautaires 9 Les autorités locales devraient être formées pour promouvoir la prestation adéquate de tous les services essentiels au niveau local et de coordonner les activités d’éducation et de formation avec d'autres secteurs du DPE comme la santé et la nutrition 9 Améliorer la formation des parents pour renforcer l'implication des parents dans le suivi et la gestion des écoles préscolaires communautaires et des programmes d'apprentissage précoce. SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 6 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 Les législations nationales promeuvent la protection et Principales Lois, Dispositions Réglementaires les soins aux enfants vulnérables. Le Code du Travail, et Plans Régissant le DPE au Togo l'Organisation de la Loi sur l'Etat Civil et la Loi sur la x Code de l’Enfant (2007) Protection des Personnes Vivant avec le VIH/SIDA x Code Criminel (1980) incluent toutes les dispositions pour la protection des x Projet de Politique Nationale de Protection de enfants. La Loi sur la Protection des Personnes Vivant l’Enfant (2011) avec le VIH/SIDA exige que les membres de la famille x Projet de Norme pour la Cartographie Scolaire élargie et le gouvernement contribuent à la prise en (2009) charge et à la protection des orphelins et des enfants x Réforme de l’Education au Togo (1975) x Plan de Vaccination Pluri-annuel (2006) vulnérables touchés par le VIH/SIDA. L'Organisation de la x Politique Nationale de Protection de l’Enfant 2008 Loi sur l'Etat Civil exige l'enregistrement des enfants à la x Politique Nationale d’Education 2010-2020 naissance. Afin d'encourager la déclaration des x Plan National de Développement de la Santé naissances, en 2009, le GdT a prolongé la date limite (2009-2013) d'inscription de 30 à 45 jours après la naissance d'un x Normes et Standards Applicables dans les enfant. garderies pour les Enfants Vulnérables, 2010 x Charte Africaine des Droits et bien-être de l’Enfant En 2007, le Togo a présenté le Code de l'Enfance, une Africain (Ratifiée, 1992) x Convention des Nations-Unies (NU) sur les Droits politique globale de protection sociale de l'enfant qui de l’Enfant (Ratifiée, 1990) harmonise les législations nationales relatives aux enfants en conformité avec la Convention des NU Les politiques favorisent la réduction de la violence relative aux droits de l'enfant (UNCDE). En 1990, le Togo contre les enfants, et encouragent la formation pour la a ratifié la CDE des NU et en 1992, il a ratifié la Charte protection de l'enfance pour l'application de la loi par Africaine des Droits de l'Enfant. Le GdT créé un Comité les professionnels de la justice. Depuis 2009, le National sur les Droits de l’Enfant et la Direction gouvernement a maintenu une ligne téléphonique sans Générale pour la Protection de l'Enfance au sein du frais, «ALLO 111», pour encourager les citoyens à Ministère des Affaires Sociales pour gérer et superviser signaler les incidents de violence envers les enfants et la coordination des services de protection sociale aux aussi recevoir de l'assistance juridique. Le service enfants. Le GdT a également créé la Commission d'assistance a été créé avec le soutien de compagnies de Nationale de l'Accueil et de la Réinsertion Sociale des téléphone privées. Le Togo a également affecté des juges Victimes de la Traite des Enfants et un Comité National aux tribunaux spécialisés pour enfants. L'Ambassade de d'Adoption pour surveiller les adoptions entre pays. France travaille avec le GdT à fournir une formation aux services de sécurité togolais, notamment sur les Les politiques garantissent la protection sociale des questions de protection de l'enfant, et il y a des réunions orphelins et enfants vulnérables (OEVs) ainsi que des régulières entre les juges et les forces de sécurité sur enfants handicapés. L'article 258 du Code de l'Enfant l'application du Code Pénal et du Code de Procédure garantit aux enfants handicapés le droit à l'éducation, à pénale dans les cas impliquant des enfants. Le centre de la formation professionnelle et à la réadaptation. Les formation pour les professionnels de la justice à enfants handicapés ainsi que les personnes touchées par l'Université de Lomé assure actuellement la formation de le VIH/SIDA ont un accès garanti aux services sociaux et professionnels de la justice sur les droits des enfants. médicaux spéciaux. Il reste encore à avoir une politique spécifique pour les enfants handicapés et pour l'intégration de ces enfants dans le système scolaire. Le Levier Politique 1.2 : Code de l'Enfant comprend aussi des protections pour les Coordination Intersectorielle OEVs, et le GdT a développé des normes et standards Le développement au cours de la petite enfance est un pour la prise en charge des orphelins et des enfants processus multidimensionnel. 3 Afin de satisfaire aux vulnérables. En 2008, le Togo a créé le Comité National divers besoins des enfants au cours de leurs premières de l'Adoption pour surveiller les adoptions entre pays. années de vie, la coordination gouvernementale est essentielle, aussi bien horizontalement entre les 3 Naudeau et al., 2011; UNESCO-OREALC, 2004; Neuman, 2007 SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 7 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 différents secteurs, que verticalement, du niveau local au niveau national. Dans de nombreux pays, les acteurs de Prestation de services du DPE ; pour cette raison, les Ministère de la Justice, le Ministère des Affaires Sociales, mécanismes de coordination avec les acteurs privés sont le Ministère des Droits de l'Homme, le Ministère de aussi essentiels. l'Economie et des Finances, le Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile, le Ministère de l'Administration Le Togo est actuellement dans le processus Territoriale et le Ministère de l'Agriculture. Un d'élaboration d'une politique de DPE multi-sectorielle. consultant de l'UNICEF travaille avec le gouvernement Le GoT a mis en place une commission chargée pour élaborer la politique et les représentants des ONGs d'élaborer une Politique Nationale multisectorielle pour nationales et internationales travaillant sur la petite la Petite Enfance qui intègre les composantes santé et enfance soutien-nent également le développement de la soins, nutrition et alimentation, éducation, sécurité et politique. protection sociale de l'enfant. La Commission a l’intention de conclure un projet de politique en La Direction de l’Enseignement Préscolaire et Primaire Décembre 2013, qui sera accompagné d'une mise en coordonne les activités de la commission. À ce jour la œuvre et d’un plan de mobilisation de ressources. La DEPP a organisé des réunions et des ateliers pour la commission est composée d'une équipe multisectorielle Commission. Les Ministères de la Justice, de l'Economie comprenant des représentants de plusieurs ministères, y et des Finances, de l'Agriculture et de Droits de l'Homme compris : le Ministère des Enseignements Primaire et doivent envoyer des représentants à la commission. secondaire (MEPS), le Ministère de la Santé Publique, le Encadré 3 : Expérience Internationale : Concevoir une Politique Multisectorielel de DPE et un Plan de Mise en Œuvre au Chili Une politique de DPE multisectorielle est un document exhaustif qui articule les services offerts aux enfants et aux autres intervenants clés, y compris les responsabilités des fournisseurs de services et des décideurs politiques. La politique présente également le cadre juridique et réglementaire dans un pays et aborde les éventuelles lacunes. Le Chili a développé une politique de DPE multisectorielle notable qui est complète et qui pourrait être instructive pour le Togo. L’expérience Chilienne avec la Conception de la Politique Multisectorielle Chile Crece Contigo («Le Chili grandit avec toi », CCC), est une politique intersectorielle mise en place en 2005. L'approche multi-disciplinaire est conçue pour atteindre une qualité élevée de DPE en protégeant les enfants dès la conception avec des services pertinents et opportuns qui offrent des possibilités de stimulation précoce et de développement. Un élément essentiel du système est qu'il fournit un soutien différencié et garantit des services essentiels aux enfants des 40 % foyers les plus pauvres, y compris l'accès gratuit à l'école préscolaire. Le système intégré permet aux professionnels de référer les enfants et leurs familles à des services multi-sectoriels, au besoin, lorsque des retards de développement ou des besoins spéciaux sont identifiés. En outre, CCC exige la fourniture de services en faveur des orphelins, des enfants vulnérables et des enfants ayant des besoins spéciaux. La création et la mise en œuvre de CCC a été accompli à travers une approche multisectorielle, hautement synergique à tous les niveaux de gouvernement. Au niveau central, le Conseil Présidentiel est responsable de l'élaboration, de la planification et du budget du programme. A chacun des niveaux national, régional, provincial et local, il existe des organismes institutionnels chargés de la supervision et du soutien, de l'action opérationnelle, ainsi que du développement, de la planification et du budget pour chaque niveau respectif. La Loi Chili Crece Contigo (n ° 20.379) a été créé en 2009. Considérations clés pour le Togo : 9 Politique Multisectorelle qui articule les responsabilités de chaque entité gouvernementale 9 Approche hautement synergique de prestation de services 9 Soutien garanti aux ménages les plus pauvres 9 Politique élaborée avec la participation de tous les niveaux de gouvernement SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 8 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 Levier Politique 1.3 : l'éducation 2010-2020 note qu'en 2006 le gouvernement Finance a consacré 0,7% de son budget pour l'éducation à l'enseignement préscolaire. Il est probable que le Bien que les cadres juridiques et la coordination gouvernement ait augmenté son taux de dépenses en intersectorielle soient indispensables à l'établissement matière d'EPPE suite à l'introduction de l'enseignement d'un environnement propice au développement du jeune préscolaire gratuit en 2008, mais il n'y a pas enfant, l'investissement financier adéquat est essentiel suffisamment d'informations pour évaluer la situation. pour s'assurer que les ressources sont disponibles pour Présentement, aucune information n'est disponible sur mettre en œuvre les politiques et atteindre les objectifs la budgétisation du DPE dans les secteurs de la de prestation de services. Les investissements dans le DPE protection sociale et de la santé. peuvent donner des rendements élevés publiques, mais ils sont souvent sous-approvisionnés sans le soutien du Le niveau des dépenses publiques du DPE est inadéquat gouvernement. Les investissements dans les premières et les coûts privés élevés sont un obstacle à l'accès, années peuvent donner des rendements plus élevés que surtout pour les familles à faible revenu. ceux d'investissements équivalents réalisés plus tard Les frais de scolarité pour l'enseignement préscolaire dans le cycle de vie d'un enfant et peuvent conduire à des public sont gratuits au Togo. Les parents doivent payer avantages 4 intergénérationnels durables. Non les uniformes et les repas pour les étudiants, contribuer seulement les investissements dans le DPE générent des aux salaires des volontaires, et payer le transport et les rendements élevés et persistants, ils peuvent aussi services de santé de l’école ces coûts supplémentaires améliorer l'efficacité des autres investissements sociaux peuvent constituer un obstacle à l'inscription pour les et aider les gouvernements à répondre à plusieurs familles qui ne peuvent pas se permettre même ces priorités avec des investissements individuels. relatives petites dépenses. Les données du gouvernement ne sont pas disponibles pour les dépenses Il n'existe pas de politique nationale qui fixe le niveau de santé et de nutrition minimum de financement pour le DPE et il n'y a pas de Cependant, comme le montre le tableau 3, les dépenses mécanismes de coordination budgétaire entre les de santé de la base de données de l’Organisation ministères. Mondiale de la Santé rapporte que au niveau des Il n'y a pas de critères explicites pour élaboration du ménages, les dépenses directes5 représentent 40 % du budget dans la plupart des secteurs et chaque ministère total des dépenses de santé au Togo. Les familles doivent est chargé de financer ses propres interventions. Les payer de leur poche les soins prénataux ainsi que les MII systèmes de budgétisation et d'information ne et le traitement du paludisme. Le GdT fournit la permettent pas d'identifier des dépenses spécifiques du surveillance gratuite de la croissance des enfants, la DPE en matière de santé, de nutrition et de protection vaccination et le traitement antirétroviral pour prévenir sociale. Les ministères ne coordonnent pas dans la la transmission du VIH / sida. Le tableau 3 compare les détermination des dépenses pour les activités liées au indicateurs de dépenses de santé dans la région. DPE. Tableau 3: Comparaison régionale des dépenses de Seul le ministère de l'Education et de l'Alphabétisation santé des indicateurs6sélectionnés (MPSEL) primaire et secondaire a un critère pour Togo Guinée Libéria Mali Nigéria déterminer les dépenses du DPE. Le budget pour les programmes d'éducation préscolaire est établi en Dépenses personnelles fonction du nombre d'enfants inscrits. Le gouvernement en pourcentage de 85 % 99 % 52 % 99 % 95 % a dépensé environ 15% du budget public alloué à toutes les dépenses de l'éducation en 2012, mais le pourcentage consacré aux santé privé soins de la petite enfance (EPPE) est difficile à évaluer pour les années spécifiques. Le plan sectoriel de 4 Valerio & Garcia, 2012; WHO, 2005; Hanushek & Kimko, produits pharmaceutiques, d’appareils thérapeutiques et 2000; Hanushek & Luque, 2003 autres biens et services dont le but principal est de contribuer 5 les dépenses directes sont tous les débours effectués par les à la restauration ou à l'amélioration de l'état de santé des ménages, y compris les pourboires et les paiements en individus ou des groupes de population nature, aux professionnels de la santé et aux fournisseurs de SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 9 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 Dépenses personnelles Coordination Intersectorielle : en pourcentage des Des efforts pour développer une politique dépenses totales de 40 % 88 % 35 % 53 % 59 % multisectorielle du DPE incluant tous les ministères clés, santé y compris les ministères des Finances et de la Justice, Les dépenses pourraient être utiles pour promouvoir une approche publiques de santé en 4% 5% 12 % 5% 5% plus holistique du DPE. Cette politique devrait préciser pourcentage du PIB les responsabilités de chaque ministère et les services offerts aux enfants et aux principales parties prenantes. Vaccins de routine du PEV financés par le 8% 24 % 6% 20 % 71 % Une telle politique pourrait également inclure un gouvernement, 2010 ensemble de buts et objectifs et le calendrier pour les atteindre. En plus d'un document de politique, la Source: OMS Base de Données Mondiale sur les Dépenses de Santé, 2012; production d'un plan de mise en œuvre précis et chiffré pourrait être utile, avec des mécanismes clairs pour La rémunération officielle des professionnels de l’EPPE coordonner les efforts relatifs des services du DPE entre est concurrentielle, mais le niveau de rémunération est les niveaux local et central et les organisations non difficile à évaluer pour les professionnels au service de gouvernementales. la santé, de la nutrition, et de la protection sociale. Les salaires des professionnels et des administrateurs de Finance : l’EPPE sont à égalité avec ceux des intervenants scolaires ¾ Il est important que le gouvernement s'engage à un primaires. Le salaire minimum pour les enseignants est soutien financier durable pour la mise en œuvre de de 152 US $ par mois et le salaire maximum est de 354 $ politiques du DPE. Actuellement, le gouvernement US par mois. Le gouvernement paie aux bénévoles de assure un financement limité du DPE et il n'y a pas de l’EPPE 175 $ US par année. Dans la plupart des cas, les mécanismes pour les ministères pour coordonner les salaires des professionnels de la petite enfance dépenses du DPE. Les Ministères concernés pourraient communautaire ne sont pas fixes, et la communauté paie envisager d'insérer des éléments spécifiques dans leurs les bénévoles, parfois en nature. Le gouvernement budgets pour les femmes enceintes et les jeunes enfants. prévoit une indemnisation limitée des professionnels des Ils pourraient également développer des mécanismes services de santé et le niveau de rémunération des pour planifier conjointement les dépenses du DPE et / ou spécialistes de la protection sociale est difficile à évaluer. le partage de données sur les allocations budgétaires liées au DPE et les dépenses. Options Politiques visant à renforcer un Environnement favorable pour le DPE au Togo Objectif Politique 2 : Mise en Œuvre à Cadre Juridique : Grande échelle LeTogo a élaboré des politiques et des règlements dans ¾Leviers Politiques : Portée des tous les secteurs concernés pour soutenir le DPE. Bien Programmes • Couverture •Equité que le gouvernement ait mis en place un certain nombre La mise en œuvre à grande échelle fait référence à la de politiques ces dernières années pour développer portée des programmes du DPE disponibles, à l'étendue l'enseignement préscolaire, les taux de scolarisation de la couverture (en pourcentage de la population préscolaire restent très faibles au Togo. Le éligible) et au degré d'équité dans la prestation de gouvernement devrait envisager d'approuver et de services du DPE. Par définition, une attention sur le DPE mettre en œuvre des politiques qui touchent au code implique (au minimum) des interventions en matière de international de commercialisation des substituts du lait santé, de nutrition, d'éducation et de protection sociale maternel, l'accès aux services de santé et élaborer des et de l'enfant, et devrait cibler les femmes enceintes, les politiques pour assurer l'intégration des enfants jeunes enfants et leurs parents et les soignants. Une handicapés, tout ce qui pourrait améliorer sensiblement politique du DPE conséquente devrait inclure des la nutrition, la santé et la protection sociale. programmes dans tous les secteurs essentiels; fournir une couverture comparable et un accès équitable par les régions et le statut socio-économique - en particulier afin SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 10 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 d’atteindre les jeunes enfants les plus défavorisés et leurs principales interventions nécessaires pour soutenir les familles. jeunes enfants et leurs familles par les différents secteurs à différents stades de la vie d'un enfant. La couverture Levier Politique 2.1 : holistique du DPE est importante parce que les enfants Portée des Programmes évoluent rapidement et de façon séquentielle dans leurs premières années. Le développement physique, par Des systèmes efficaces de DPE ont des programmes exemple, impacte le développement cognitif ; une établis dans tous les secteurs essentiels et veillent à ce alimentation inadéquate peut affecter l'état de que tous les enfants et les femmes enceintes aient un préparation de l'enfant à l'école. Il est impératif que les accès garanti aux services essentiels et aux interventions programmes du DPE soient complets, ciblant le dont ils ont besoin pour vivre sainement. La portée des développement physique, cognitif et social de l'enfant. programmes évalue dans quelle mesure les programmes du DPE dans tous les secteurs clés atteignent tous les bénéficiaires. La figure 2 présente un résumé des Figure 2 : Interventions Essentielles durant les Différentes Périodes de Développement des Jeunes Enfants SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 11 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 Qu’est-ce que les parents et les enfants ont besoin de développer sainement ? Enfants Parents/Tuteurs Femme Naissance Age 2 Age 4 Age 6 Transition à Enceinte l’école Primaire Education Protection Enregistrement Parentale Positive Sociale et de de Naissance l’Enfant Application des lois sur la violence domestique, dispositions dans le système judiciaire pour protéger les jeunes enfants, le système de protection du bien-être de l'enfant Education Health Soins prénatals Programme de Vaccinations élargie Parentale sur la . visites prénatales Santé et le (au moins 4) Consultations régulières pour le bien-être de l’enfant (suivi et Développement . Agents spécialisés promotion de la croissance) de l’Enfant au moment de l’accouchement Allaitement au sein exclusif jusqu’à 6 Promotion de Nutrition Nutrition Prénatale mois ; l’Allaitement au . Acide folique Alimentation complémentaire jusqu’à 2 sein, alimentation . Supplément de Fer ans complémentaire, . iode diversité régime Vitamine A, Iode, Fer alimentaire Stimulation Education Stimulation précoce EPPE et éducation précoce, préscolaire pour promouvoir importance de la préparation à la l’apprentissage scolarisation précoce Les interventions en garderie devraient être coordonnées avec les possibilités Comme beaucoup d’enfants s’inscrivent d'intervention existantes (souvent des opportunités à travers le secteur de la à l’école préscolaire, les interventions en santé sont les plus fortes). Visites à domicile devraient également être garderie peuvent être utilisées pour considérées atteindre un nombre croissant d’enfants Figure 3 : Domaines d'interventions du DPE au Togo Les programmes du DPE sont établis dans tous les par population cible et par secteur secteurs concernés et visent un large éventail de groupes de bénéficiaires. Le Togo dispose d'une gamme d'interventions du DPE dans les secteurs de l'éducation, de la santé, de la nutrition et de la protection des enfants. Les interventions existantes ciblent les enfants âgés de 0 à 83 mois, les femmes enceintes et les soignants. Comme présenté dans la figure 4, les programmes s'adressant aux parents, aux soignants et aux enfants d'âge préscolaire sont limitées. SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 12 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 pour les enfants vulnérables âgés de 6 à 24 mois. Le programme est actuellement exécuté dans les deux régions ayant le plus haut niveau de malnutrition et d’enfants vulnérables, Kata et Savanes. Le programme a débuté en 2003 et a été mis à l'essai pour 8000 enfants qui ont reçu chacun 5000 francs CFA (10 dollars) par mois pendant 18 mois. Le programme comportait aussi un volet de sensibilisation sur la santé et la nutrition des enfants. Le Programme de développement communautaire fournit également des repas à l'école pour les enfants des zones très pauvres dans les régions de Maritime, de Plateux, de Centrale, de Kara, et de Savanes. Le Le gouvernement, les organisations non programme fonctionne dans 182 écoles et affecte 42 000 gouvernementales, et les institutions privées offrent enfants. Bien que les OEV reçoivent généralement peu une gamme de services de santé, de nutrition, d'aide du gouvernement, le GdT travaille avec les d'éducation et de protection sociale essentiels. personnes déplacées sur un projet pilote qui donne aux Le GdT en coordination avec les partenaires familles d'accueil orphelins et enfants vulnérables. Il internationaux au développement du pays (PDI) a mis en existe des programmes sociaux mis en place pour fournir place des programmes de surveillance de la croissance des soins de santé gratuits pour les enfants pauvres et des enfants, de l'éducation parentale, de la distribution vulnérables. de moustiquaires imprégnées d'insecticide (MII) et de la vaccination. Le Togo a également des programmes en Dans le secteur de l'Education, la Direction de place pour répondre aux questions de la santé l'Enseignement Primaire et Préscolaire a mis en place un reproductive et du VIH / SIDA. En 2009, le Togo a certain nombre de politiques et de programmes visant à officiellement lancé le projet sur l'enrichissement des améliorer l'accès à l'éducation préscolaire. La plupart des aliments en vitamines et minéraux. Le gouvernement a centres d'EPPE sont publiques et attachés aux écoles en place 166 nouveaux centres de réhabilitation et primaires. Le gouvernement est de plus en plus intéressé exécute un programme de promotion de l'allaitement à développer d’avantage des centres de la petite enfance maternel exclusif jusqu'à l’âge de 6 mois. à base communautaire que de promouvoir des programmes d'éducation parentale comme moyen En collaboration avec le Programme de développement d'élargir l'accès aux services d'EPPE. communautaire, le GdT prévoit des transferts en espèces SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 13 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 Tableau 4 : Programmes du DPE et couverture au Togo Echelle Nombre de Intervention du DPE Programmes Régions Niveau de Pilotes couvertes couverture (sur 6) ÉDUCATION (stimulation et apprentissage précoce) Le Gouvernement fournit les soins de petite enfance et l’éducation 6 Faible Le Privé fournit les soins de santé et l’éduaction pour petite enfance 6 Faible Le Privé fournit sans but lucratif les soins de santé et l’éducation pour la petite enfance 6 Faible Soins de santé communautaires pour la petite enfance et l’éducation 6 Faible Renforcement des capacités pour les soins de la petite enfance et l’éducation Pas de données SANTÉ Soins de santé prénatale 6 Faible Travail et accouchement 6 Faible Vaccinations complètes pour nourissons 6 Faible Bien-être de l’enfance et surveillance de la croissance 6 Faible Intervention de renforcement des capacités en matière de qualité des services de santé Pas de données de l’enfant Services ou dépistage de la dépression maternelle Pas de données NUTRITION Appui en miconutriments pour femmes enceintes 6 Universel Compléments alimentaires pour femmes enceintes Pas de données Appui en miconutriments pour jeunes enfants 6 Universel Compléments alimentaires pour jeunes enfants Pas de données Enrichissement des aliments 6 Universel Programmes de promotion de l’allaitement maternel 6 Faible Programmes de lutte contre l’obésité encourageant une alimentation saine/exercice Pas de données Programmes alimentaires dans les écoles préscolaires 5 Faible PARENTALITÉ Education parentale intégrée dans les programmes de santé communautaires 6 Faible Visites à domicile pour fournir des messages d’éducation parentale Pas de données LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ Transferts monétaires conditionnés sur services DPE ou inscriptions 2 Faible PROTECTION SOCIALE ET DE L’ENFANT Programmes pour OVCs 6 Faible Interventions pour enfants ayant des besoins spéciaux Pas de données Plaidoyer et intervention de renforcement des capacités pour la prestation de soins aux Pas de données enfants ayant des besoins spéciaux MULTISECTORIEL OU GLOBAL Un système exhaustif qui permet de suivre les besoins de chaque enfant, et intervient le Pas d’intervention cas échéant Source:Outil politique de collecte de données SABER-DPE et SABER-DPE programme outil de collecte de données * Note: couverture quasi universelle signifie taux de couverture supérieur à 95% et chaque femme enceinte ait un accès garanti aux Levier Politique 2.2 : services essentiels du DPE. Couverture Les taux de scolarisation préscolaire au Togo restent Une politique solide du DPE devrait mettre en place des faibles malgré les efforts du gouvernement pour programmes dans tous les secteurs essentiels, assurer un réduire le coût de l'inscription. En 2008, le haut degré de couverture et atteindre l’ensemble de la gouvernement togolais a institué une politique population équitablement – en particulier les jeunes supprimant les frais de scolarité dans les écoles enfants les plus défavorisés – de sorte que chaque enfant préscolaires publiques. Cela a contribué à réduire le coût de l'éducation préscolaire pour de nombreuses familles, SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 14 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 surtout les pauvres, et a augmenté les inscriptions aux programmes d'EPPE, en particulier chez les filles. Entre Figure 5 : Taux de scolarisation préscolaire par type de 2008 et 2011, les effectifs d'âge préscolaire ont prestataire augmenté d’un taux annuel moyen de 26 % passant de 26 050 étudiants inscrits en 2008 à 66 018 en 2011. Malgré ces améliorations, la couverture de l'éducation Public préscolaire reste faible, avec environ 11,4 % des enfants d'âge préscolaire inscrits à des programmes préscolaires. Catholic 12% Au cours des dernières années, les inscriptions 0.2% 8% préscolaires ont été principalement fournies par le Protestant 3% secteur public. La figure 4 présente le nombre d'enfants 7% inscrits dans les écoles préscolaires, par région et la 70% Islamic figure 5 présente la préscolarisation par type de prestataire. Private Secular Figure 4 : Nombre d'enfants inscrits au préscolaire par Région 20000 Annuaire des Statistiques de l’Education, 2011-2012 18000 16000 18637 L'accès aux interventions essentielles de santé 14000 maternelle au Togo est meilleur que dans les pays 12000 10000 voisins, mais pourrait encore être amélioré. Par rapport 10959 aux pays voisins, les soins prénatals et les services de 8000 9475 9624 9433 6000 7890 Total santé lors de l'accouchement sont plus élevés au Togo, 4000 mais restent relativement faibles par rapport aux normes 2000 internationales. Le tableau 5 montre le niveau d'accès à 0 une sélection d'interventions sanitaires essentielles du DPE pour les femmes enceintes au Togo avec des comparaisons régionales. Comme l'illustre le tableau 5, le Togo a eu plus de succès dans la fourniture de personnel qualifié à l’accouchement pour les femmes Annuaire des Statistiques de l’Education, 2011-2012 enceintes et la fourniture de médicaments anti- rétroviraux (ARV) aux femmes séropositives enceintes et Comme le montre la Figure 5, l'éducation préscolaire est aux nourrissons exposés. Le Togo fournit également des essentiellement fournie par le secteur public. Le secteur niveaux relativement élevés des soins prénatals par public représente 70 % des effectifs de l'école rapport aux autres pays de la région, à l'exception du préscolaire. Au cours des dernières années, le Libéria, avec 55 % des femmes togolaises qui reçoivent gouvernement a commencé à élargir la prestation de au moins quatre consultations prénatales. services d'EPPE dans les écoles de la communauté locale, qui représentent 12 % des effectifs de l'école préscolaire. Les écoles religieuses, y compris les écoles catholiques et islamiques, fournissent également environ 10 % des services de l'EPPE. SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 15 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 Tableau 5 : Accès aux services de santé maternelle en Tableau 6 : Accès aux interventions de santé Afrique de l'Ouest essentielles DPE pour les enfants en Afrique de l'Ouest Togo Guinée Libéria Mali Nigéria Togo Guinée Mali Libéria Nigéria Naissances assistées Enfants de moins de 5 par un personnel 59 % 46 % 46 % 49 % 39 % atteints de diarrhée qualifié recevant réhydratation 24 % 57 % 64 % 76 % 69 % Femmes enceintes orale / alimentation recevant des soins continue (2006-10) 55 % 50 % 66 % 35 % 45 % prénatals (au moins Agés de 1 an vaccinés quatre fois) contre la DTC 92 % 57 % 64 % 76 % 69 % Femmes enceintes séropositives / Enfants de moins de 5 nourrissons exposés 61 % 22 % 38 % 34 % 22 % suspectés de No recevant des ARV pour pneumonie recevant 41 % 62 % 38 % 23 % des antibiotiques data la PTME Source: statistiques de l’UNICEF sur les pays, 2010 (2006-10) Enfants de moins de 5 ans dormant sous lit L'accès à certaines interventions sanitaires essentielles avec moustiquaire 59 % 5% 26 % 70 % 29 % pour les jeunes enfants reste faible. Les services sont imprégnée d'insecticide (2006-10) meilleurs (ou sont comparables) en fonction de certains Enfants de moins de 5 indicateurs de santé de l'enfant par rapport aux pays ans ayant la fièvre, recevant des No voisins, mais le Togo est en retard sur d'autres 23.6 % 74 % 67 % 49 % médicaments anti- data indicateurs importants. Comme le montre le tableau 6, paludéens (2006-10) le Togo a particulièrement bien réussi en vaccinant 92 % Source: MICS 4 et statistiques de l’UNICEF sur les pays, 2010 des enfants âgés de 1 an contre le DTC et dans l'extension de la couverture en MII 59 % des enfants de moins de 5 Le Togo pourrait améliorer l'accès aux interventions ans. Alors que leTogo mène en comparaison avec les alimentaires essentielles. Le tableau 7 illustre l'état pays voisins en matière de vaccination des enfants, le nutritionnel des jeunes enfants et des femmes enceintes pays est à la traîne dans la fourniture de médicaments au Togo et dans certains pays voisins. Au Togo, le taux de antipaludiques aux enfants de moins de 5 ans. retard de croissance modéré ou grave chez les enfants Actuellement, seulement 41 % des jeunes enfants de 5 ans ou moins est de 30 %. Actuellement, 65 % des suspectés d'avoir une pneumonie reçoivent des femmes enceintes sont anémiées, ce qui signifie un antibiotiques et 24 % des jeunes enfants atteints de besoin de renforcer les efforts de sensibilisation du diarrhée reçoivent la réhydratation orale gouvernement à promouvoir une alimentation saine pour les femmes enceintes. La sous-nutrition est la cause sous-jacente pour environ un tiers de tous les décès de jeunes enfants à travers le monde. La période entre la conception et l'âge de deux ans est une fenêtre d'opportunité pour traiter et prévenir les dommages qui peuvent être causés par la sous-nutrition. Les interventions nutritionnelles qui commencent dans la période prénatale sont essentielles. Alors que le taux de 62 % de l'allaitement maternel exclusif pour les enfants jusqu'à 6 mois est élevé par rapport aux normes internationales, il est encore possible d'améliorer - compte tenu des rendements élevés l'allaitement maternel et son faible coût, le gouvernement togolais peut améliorer ses campagnes d'information du public et ses interventions pour les nouvelles mères. Actuellement, le Togo n'a pas encore atteint une couverture quasi universelle de la supplémentation en vitamine A pour les jeunes enfants, avec seulement 88 % des jeunes enfants recevant une supplémentation en vitamine A. SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 16 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 Tableau 7 : Accès à une alimentation essentielle tableau 8 présente les taux de déclaration des naissances Afrique de l'Ouest en Afrique de l'Ouest. Togo Guinée Libéria Mali Nigéria Enfants de Tableau 8 : Comparaison régionale du niveau d'accès à moins de 5 l'enregistrement des naissances ans avec retard de Togo Guinée Libéria Mali Nigéria 30 % 40 % 42 % 38 % 41 % croissance Déclaration des modérée / naissances 78 % 43 % 5% 81 % 30 % sévère (2006-10) Source: statistiques de l’UNICEF sur les pays, 2010 Couverture de la supplé- mentation Levier Politique 2.3 : 88 % 97 % 53 % 59 % 91 % en Vitamine Equité A (6-59 mois) Sur la base de solides preuves positives que les Enfants interventions du DPE peuvent avoir sur les enfants issus nourris au sein exclusi- de milieu défavorisés, chaque gouvernement devrait 62 % 48 % 34 % 38 % 13 % vement accorder une attention particulière à la prestation jusqu'à 6 mois (2010) équitable des services du DPE 7 . Un des objectifs Nourrissons fondamentaux de toute politique du DPE devrait êre de atteints fournir des chances égales à tous les jeunes enfants et à d’insuffisan- ce pondérale 11 % 12 % 14 % 19 % 12 % leurs familles. à la naissance D'importantes disparités existent entre les régions en Prévalence de l'anémie ce qui concerne l'accès aux services de l'EPPE. Les taux chez les 65 % 69 % 62 % 73 % 67 % de scolarisation des filles et des garçons à l'école femmes préscolaire sont à peu près équivalents au Togo, enceintes (2010) cependant des disparités importantes existent entre les Enfants de régions. Le coût élevé des centres d'EPPE privés et le moins de 5 No 79 % 88 % 83 % 76 % manque d'écoles préscolaires de proximité ont contribué ans atteints data d'anémie à un faible accès à de nombreuses régions. Comme la Population figure 6 l’illustre, la région des Savanes a le plus haut taux consommant 32 % 41 % No data 79 % 97 % du sel iodé de préscolarisation avec 20,4 %, suivie par la région Centrale avec 16,2 % et la région de Kara avec 14,8 %. Les régions Maritime, le Plateux et la région Golfe-Lomé Alors que la déclaration des naissances au Togo est enregistrent des taux de scolarisa-tion beaucoup plus parmi les plus élevées en Afrique occidentale, elle bas soit respectivement 8,2 %, 8,6 % et 7,3 % pourrait encore être améliorée. La déclaration des d’inscription préscolaire. naissances est essentielle à la protection de l'enfance, elle offre aux enfants non seulement une identité mais est un moyen d'accéder à une gamme de services sociaux et juridiques. Elle peut également aider les Etats comme le Togo dans la prévention de la traite des enfants et l'amélioration de l'accès à l'éducation et à la santé. Actuellement, 78 % des enfants togolais ont un certificat de naissance, contre 30 % au Nigéria, 43 % en Guinée, et seulement 5 % au Libéria. Cela met en évidence le succès des efforts déployés par le gouvernement togolais visant à accroître la déclaration des naissances et la nécessité de renforcer les campagnes de déclaration des naissances dans les communautés marginalisées. Le 7 Engle et al, 2011; Naudeau et al., 2011 SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 17 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 nombre de services du DPE en fonction du statut socio- Figure 6 : Proportion d’enfants admissibles au économique. Alors que 96 % des enfants du quintile le préscolaire inscrits dans les programmes préscolaires plus riche sont enregistrés à la naissance, seulement 63 par région % des enfants issus de familles pauvres sont enregistrés. 25 Les femmes enceintes issus des familles les plus riches 20.4 sont trois fois plus susceptibles d'avoir du personnel 20 16.2 14.8 qualifié à la naissance que les femmes des familles les 15 plus pauvres. Environ 9 % des enfants riches présentent 8.2 8.6 7.3 une insuffisance pondérale comparativement à 21 % des 10 5 enfants les plus pauvres. 0 Figure 8 : Niveau d'accès aux interventions essentielles du DPE au Togo, selon le statut socio-économique 120% 100% Annuaire des Statistiques de l’Education, 2011-2012 80% 60% Depuis 2008, les régions Centrale et des Savanes ont 40% connu la plus forte augmentation du nombre d'inscriptions préscolaires avec un taux de croissance 20% annuel moyen de 55 %. En revanche, pendant la même 0% Skilled période, à Lomé, le taux de scolarisation a légèrement Birth Underweigh Attendant at Registration t Prevalence diminué. Les données relatives à la scolarisation Birth préscolaire par statut socio-économique ne sont pas Poorest 63% 30% 21% disponibles. La figure 7 montre l'évolution du niveau de Wealthiest 96% 97% 9% préscolarisation par région entre 2007 et 2012. Sources: MICS 4 et statistiques de l’UNICEF sur le pays Figure 7 : Préscolarisation par région 2007-2012 Enregistrement Présence Insuffisance naissances personnel qualifié Pondérale 2007-2008 2011-2012 à la naissance Plus pauvres 63 % 30 % 21 % 18637 plus riches 96 % 97 % 9% L’Accès aux services essentiels du DPE est plus élevé 10168 10959 dans les zones urbaines que dans les zones rurales. La 9475 9624 9433 7890 figure 9 montre le niveau d'accès à une sélection de 5145 services du DPE par emplacement urbain-rural. Bien que 3189 2645 3263 1640 91 % des femmes dans les zones urbaines bénéfi-cient de l'assistance de personnel qualifié préposé à la naissance, seulement 43 % des femmes en milieu rural reçoivent une telle assistance. Les jeunes enfants et les familles des zones urbaines ont également Annuaire des Statistiques de l’Education, 2011-2012 un meilleur accès aux installations sanitaires que ceux dans les zones rurales, mais à travers le pays, l'accès est Les familles les plus aisées ont un meilleur accès à la faible, avec seulement 24 % de la population urbaine santé, à la nutrition et aux services de protection sociale ayant accès à des installations sanitaires améliorées et 3 que les familles les plus pauvres. Les données de % de la population rurale. La déclaration des naissances l'enquête par grappes à indicateurs multiples (MICS) au est quasi universelle dans les zones urbaines, 93 % des Togo révèlent d'importantes disparités dans l'accès aux enfants dans les zones urbaines sont enregistrés à la services du DPE par la richesse et la situation urbaine- naissance, comparativement à 71 % des enfants dans les rurale. La figure 8 illustre le niveau d'accès à un certain zones rurales. SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 18 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 Figure 9 : Niveau d'accès aux interventions essentielles du DPE par emplacement urbain. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Use of Skilled Birth Improved Attendant at Registration Sanitation Birth Facilities Rural 71% 43% 3% Urban 93% 91% 24% Sources: MICS 4 et statistiques de l’UNICEF sur le pays Enregistrement Présence personnel Usage de naissances qualifié à la services naissance sanitaires Rural 71 % 43 % 3% Urbain 93 % 91 % 24 % Encadré 4 : Expérience internationale : Élargir l'accès aux services d'EPPE en Indonésie à travers le Bloc des Subventions Communautaires Comme d'autres pays en Afrique de l'Ouest, le Togo s’attaque au problème de l'élargissement de l'accès à l'EPPE aux enfants de tout le pays. En Indonésie, le gouvernement a introduit un programme novateur de subvention globale comme un moyen d'élargir l'accès aux services d'EPPE en particulier pour les populations les plus défavorisées. L'exemple indonésien pourrait s'avérer instructive. Projet d’Education et de Développement de la Petite Enfance en Indonésie Afin d'élargir l'accès aux services EPE, le gouvernement indonésien à travers le Ministère de l'Education Nationale (MEN) a lancé le Projet d’Education et de Développement de la Petite Enfance (EDPE) en 2006. L'objectif de l’EDPE est d'accroître l’éducation et la protection de la petite enfance (EPPE ) au niveau local à travers la construction d'un système d'EPPE durable en fournissant aux communautés des subventions globales correspondantes afin de mettre en œuvre des services d'éducation préscolaire à base communautaire pour les enfants pauvres. Le gouvernement accorde des subventions aux 50 districts où la scolarisation préscolaire est faible et où il ya des niveaux élevés de pauvreté. Avec l'aide d'un conseiller technique, les collectivités peuvent choisir parmi une liste d'options quels types de services d'EPPE ils fourniraient avec la subvention. Les subventions couvrent les frais d'organisation, l'amélioration et le fonctionnement des programmes. Les évaluations du programme ont révélé que les communautés qui ont participé au programme enregistrent des taux de scolarisation plus élevés que les communautés en dehors du projet. SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 19 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 Options Politiques pour mettre en Oeuvre Objectifs Politiques 3 : Suivi et Assurance de le DPE à grande échelle au Togo la Qualité Portée des Programmes : ¾ Levier Politique : Disponibilité des ¾ Il y a un certain nombre de programmes de santé et Données • Normes de Qualité • Conformité de nutrition qui ciblent les femmes enceintes et les aux Normes jeunes enfants au Togo. Il existe des programmes de Le suivi et la garantie de la qualité renvoient à l'existence protection sociale pour les enfants, mais les programmes de systèmes d'information pour surveiller l'accès aux pour les enfants handicapés, les orphelins et les enfants services du DPE et aux résultats à travers les enfants, aux vulnérables sont limitées. Le gouvernement pourrait normes pour les services et les systèmes de DPE pour envisager d'élargir les programmes destinés à ces surveiller et appliquer la conformité avec ces normes. enfants grâce à son programme de transfert conditionnel Garantir la qualité des interventions du DPE est essentiel d'argent et en élargissant son soutien à des écoles parce que la preuve a démontré que si les programmes spécialisées pour les enfants handicapés. L’éducation sont de haute qualité, l'impact sur les enfants peut être parentale et du personnel soignant est également une négligeable, voire nuisible. zone qui est actuellement sous-développée au Togo, et le Gouvernement du Togo pourrait accroître ses efforts Levier Politique 3.1 : pour développer l'éducation des parents par le biais de Disponibilité des Données mécanismes formels et informels. Précise, la collecte de données complètes et opportunes peut promouvoir plus efficacement l'élaboration des Couverture : politiques. Des systèmes d'information bien développés ¾ Le manque de centres d'EPPE accessibles a contribué peuvent améliorer le processus décisionnel. En aux faibles niveaux de couverture de l'EPPE au Togo. Le particulier, les données peuvent éclairer les choix GdT pourrait envisager d'élaborer un plan pour la politiques concernant le volume et la répartition du réhabilitation et la construction d'infrastructures afin de financement public, recrutement et formation du favoriser l'accès à l'éducation préscolaire. La stratégie personnel, la qualité du programme, le respect des visant à accroître l'utilisation des centres de la petite normes et les efforts pour cibler les enfants les plus dans enfance de la communauté devrait également être le besoin. renforcée. La couverture est insuffisante pour les services de santé et de nutrition. Les données administratives et les enquêtes sont recueillies à la fois au Togo, bien que la collecte de Equité : données administratives pourrait être améliorée. ¾ Les populations les plus pauvres et les plus rurales ont Le Togo a participé à l'Enquête par Grappes à Indicateurs moins accès aux interventions du DPE au Togo. Le GdT Multiples de l'UNICEF (MICS) en 2010. Les données du devrait envisager des mécanismes de ciblage pour MICS constituent une riche source d'information sur un atteindre les familles les plus marginalisées qui ont de certain nombre d'indicateurs liés au développement sain jeunes enfants, cela pourrait inclure l'élargissement du des jeunes enfants. Le tableau 9 présente une série programme de transfert conditionnel d'argent ou d'indicateurs clés qu'un pays peut recueillir pour suivre l'introduction des subventions globales aux villages les la prestation de services afin de promouvoir le plus vulnérables afin de soutenir les services du DPE. Les développement des jeunes enfants. Ces indicateurs sont subventions globales peuvent être utilisées pour divisés en deux données administratives (données du soutenir le développement de programmes de santé et recensement, ce qui reflète l'absorption totale) et les de nutrition pour les enfants et / ou fournir l'accès à données de l'enquête (basées sur l'échantillonnage l'EPPE en fonction des besoins des régions particulières. d'une population spécifique). Les données à la fois administratives et d'enquête sont utiles et nécessaires pour suivre l'accès aux services et aux résultats. SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 20 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 Tableau 9 : Disponibilité des données pour suivre le Les résultats du développement de l'enfant ne sont pas DPE au Togo suffisamment suivis au Togo et il n'y a pas de système Données Administrative : en place pour surveiller globalement le développement Indicateur Suivi de chaque enfant. LeTogo ne dispose pas de système centralisé de collecte Taux de scolarisation EPPE par région X et d'analyse des données administratives sur les jeunes enfants. Chaque ministère, gère son propre système de Besoins spéciaux enfants inscrits dans EPPE (nombre de) X collecte de données. Les données administratives sur la protection des enfants sont recueillies par TogoInfo Enfants fréquentant les visites des enfants bien X comme un moyen de suivre les progrès accomplis pour portants (nombre de) la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le Enfants bénéficiant d'interventions de nutrition 9 Développement. Ces données sont ventilées par sexe, publique (nombre de) âge et résidence. La Direction générale de la statistique Femmes recevant des interventions en nutrition recueille également les données sur la protection sociale 9 prénatale (nombre de) des enfants, mais cela au niveau local. Enfants inscrits dans l'EPPE par région concernée 9 (nombre de) Le ministère de la Santé publique recueille les données Moyenne du ratio élèves-enseignant l'EPPE sur la santé et la nutrition nationales qui sont mises à jour X publique sur une base mensuelle. Les données sur les jeunes Est-ce que les dépenses de l’ECCE dans le secteur enfants sont recueillis dans le cadre de ce processus de l’éducation sont différenciées dans le budget X général, le MPH ne dispose pas d'un système spécialisé d d ff l’édque les dépenses Est-ce du d h le DPE dans d secteur X pour le suivi des données sur les jeunes enfants et la de la santé sont différenciées dans le budget de santé maternelle. l Donnéesé ? de l’enquête Indicateur Suivi En revanche, le ministère de l'Education et de l'Alphabétisation primaire et secondaire recueille les Population consommant du sel iodé (%) 9 données administratives concernant l'accès à l'éducation pour les jeunes enfants. Le MPSEL suit et ventile les Taux de Supplémentation en Vitamine A pour 9 données par emplacement urbain-rural et par sexe mais enfants de 6-59 mois (%) pas selon les caractéristiques socio-économiques. Les Prévalence de l’anémie chez les femmes 9 données du MEPSA sont également utilisées pour enceintes (%) soutenir les efforts visant à évaluer la déclaration des Enfants de moins de 5 ans enregistrés à la 9 naissances. naissance (%) Enfants vaccinés contre le DTC3 à 12 mois (%) 9 Femmes enceintes ayant participé à quatre 9 visites prénatales (%) Enfants inscrits dans l'EPPE par statut socio- économique (%) X Sources: UNICEF Statistiques pays 2010 et MPSEL. Note: X se réfère à des indicateurs qui ne sont pas suivis et √ se réfère aux indicateurs qui sont suivis. SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 21 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 Encadré 5 : Expérience internationale : à l'aide des données d'enquête pour éclairer les politiques de l'EPPE au Mozambique Une Evaluation Randomisée des Répercussions des Ecoles Préscolaires à Base Communautaire au Mozambique Introduction Le Mozambique offre un exemple instructif au Togo sur la façon dont les données peuvent être utilisées pour éclairer les politiques de DPE dans les pays en développement. Bien que le taux net de scolarisation dans le primaire au Mozambique ait augmenté de 45 % à 95,5 % entre 1998 et 2010, les enfants ont connu fréquemment une entrée tardive à l'école et ont montré de graves retards de développement, en particulier dans les communautés pauvres. Pour répondre à ces questions, en 2005, Save the Children a conçu et dirigé un modèle communautaire préscolaire complet qui offre des services de DPE liés à l'éducation parentale, à l'alphabétisation précoce et au soutien de la transition du préscolaire au primaire. Le programme vise à fournir une simulation précoce de qualité pour les jeunes enfants, la parentalité positive et à soutenir la transition des enfants vers l'école primaire. Evaluation de l’Impact des Ecoles Préscolaires Communautaires et de la Politique d’Education du Gouvernment Basé sur les expériences positives et les ressources supplémentaires de financement, en 2008, Save the Children a élargi le modèle communautaire préscolaire afin d'inclure 67 écoles dans 30 communautés. Dans le cadre de cette expansion, les chercheurs de la Banque mondiale ont été chargés de procéder à une évaluation de l'impact du programme sur le développement des enfants et la préparation à l'école. L'évaluation d'impact a été menée dans 30 des 76 collectivités admissibles et comprenait 2000 ménages ayant des enfants d'âge préscolaire. L'évaluation de l'impact a montré que là où les maternelles de Save the Children étaient implantées, 55 % des enfants admissibles âgés de 3 à 5 ans ont été inclus dans le programme, comparativement à 11,7 % dans les communautés du groupe témoin. Les enfants qui ont participé aux programmes préscolaires ont montré une augmentation de 5,3 % des capacités de communication ; une hausse de 6,4 % dans les compétences de résolution de problèmes et une hausse de 6,3 % dans un test de mesure de développement parfait de la motricité. L'inscription des enfants d'âge préscolaire a également eu un impact positif sur le taux de scolarisation primaire. Les enfants inscrits au programme préscolaire avaient un taux de scolarisation primaire de 24 % plus élevé que ceux du groupe témoin. Ces enfants étaient également 10% plus susceptibles de commencer l'école primaire à l'âge normal de 6 ans. En outre, les frères et sœurs d'enfants inscrits dans le programme préscolaire a montré une augmentation de 6 % de la fréquentation de l'école primaire car ils n'avaient plus besoin de veiller sur les jeunes frères et sœurs Les résultats de l'évaluation de l'impact ont été utilisés pour éclairer les politiques d'EPPE au Mozambique. Sur la base de ces résultats, le ministère de l'Éducation du Mozambique, en partenariat avec les partenaires au développement, travaille à étendre les modèles d'écoles préscolaires à base communautaire de 600 communautés dans la période de 2013 à 2015. des programmes du DPE est directement liée à un Levier Politique 3.2 : meilleur développement cognitif et social des enfants 8. Normes de Qualité La Direction des Enseignements Préscolaire et Primaire Assurer la qualité de prestation de services du DPE est (DEPP) a développé des normes d'apprentissage essentiel. Mettre l'accent sur l'accès - sans attention précoce pour l'éducation préscolaire. Le DEPP est en proportionnée pour assurer la qualité - compromet les train d'élaborer un programme d'études pour les écoles avantages que les décideurs espèrent que les enfants préscolaires de la communauté et de mettre à jour le gagneraient grâce à des interventions du DPE. La qualité programme d'études pour les écoles préscolaires formelles. Le GdT développe également un programme 8 Taylor & Bennett, 2008; Bryce et al, 2003 ; Naudeau et al, 2011V ; Victoria et al, 2003 SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 22 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 d'éducation des parents. Le guide actuel pour Jardins En 2009, le Ministère des Enseignements Primaire, d’enfants décrit les zones de développement de l'enfant, Secondaire et de la Formation Professionnelle a mis au le minimum d'heures d'enseignement préscolaire par point les «Normes pour la carte scolaire», qui comprend semaine, le ratio recommandé d'élèves aux enseignants, des normes d'infrastructure pour les centres de l'EPPE. et fournit des conseils pédagogiques. Selon la réforme de Les normes n'ont pas encore été approuvées et servent l'éducation de 1975, l'enseignement de la langue actuellement de référence pour les centres de l'EPPE. Les maternelle est obligatoire dans le secteur du DPE, mais normes ne tiennent pas compte des lignes directrices dans le cas où l’enseignant est un locuteur non-natif de pour l'eau potable et l'assainissement. Le GdT a la langue locale, le français est utilisé comme langue également élaboré un document de normes pour les d'enseignement. installations de soins de santé primaire qui sont en attente d'approbation. Il n'existe pas de normes Il y a quelques infrastructures établies et les normes de d'infrastructure pour les hôpitaux. prestation de services au Togo pour l'EPPE, mais il n'existe aucun programme officiel de formation pour Les procédures d'enregistrement et d'accréditation les enseignants au niveau de l'EPPE. Le GdT oblige les sont difficiles à évaluer. Malgré l’existence d’un cadre enseignants du préscolaire d’avoir un niveau réglementaire en matière d’ouverture et de création des d’enseignement secondaire supérieur et pour les établissements scolaires au Togo (cf. Arrêté n°042/MEPS bénévoles d’avoir un niveau moyen d'éducation du 20 Août 2004 remplacé par l’Arrêté secondaire. La formation pour les professionnels de N°261/MEPS/CAB/SG du 3 septembre 2014 fixant les l'EPPE n'est pas spécialisée. Une formation spécialisée conditions de création, d’ouverture, et de pour les éducateursde l’EPPE est importante afin de fonctionnement des établissements scolaires privés laïcs s'assurer que l'apprentissage chez les jeunes enfants est et confessionnels de l’enseignement général), il y a peu approprié à leur âge. L'Ecole Normale d'Instituteurs offre d'informations sur les procédures d'enregistrement et la formation initiale des professionnels de l'EPPE en d'accréditation pour les écoles préscolaires et les écoles utilisant le même programme que pour les enseignants préscolaires communautaires au Togo. du primaire en service. Encadré 6 : Expérience internationale : Dispenser une formation spécialisée pour les professionnels de l'EPPE à travers l’Institut Mauricien de l'Education L’Institut Mauricien de l'Education L’Ile Maurice a développé un modèle de programmes de formation spécialisée pour les enseignants d'EPPE qui pourrait être instructive pour le Togo. En 2001, le Gouvernement Mauricien a créé l’Institut Mauricien de l’Education (IME) pour aider les éducateurs et les professionnels à travers la formation, la recherche, les bourses et l'innovation pédagogique. Depuis 2003, l’IME a offert un certain nombre de cours et certificats pour les professionnels de la petite enfance. Ceux- ci comprennent un cours de base pour les responsables d'enfants âgés de 0-3 ans, un cours de base pour les responsables d'enfants âgés de 3-5 ans, un certificat d'aptitude à l'éducation de la petite enfance pour les enseignants de l'école préscolaire, le certificat d'enseignant en éducation de la petite enfance pour les éducateurs de l’école préscolaire, un diplôme d’enseignant en éducation de la petite enfance, et un certificat en gestion de l'éducation pour les gestionnaires des écoles préscolaires. Le diplôme d'enseignant en EPPE est un programme à temps partiel de deux ans pour les éducateurs du préscolaire en fonction. En outre, l’Institut Mauricien de l’Education, en collaboration avec le Mauritius College of the Air (maintenant Open University) fournit une éducation à distance sur le DPE pour les responsables et les enseignants du préscolaire. établies, il est essentiel que des mécanismes soient mis Levier Politique 3.3 : en place pour assurer la conformité aux normes. Conformité aux Normes Au Togo, de nombreux programmes de préscolaire L'établissement de normes est essentiel pour fournir des souffrent de problèmes de mauvaise qualité. services de qualité du DPE et pour promouvoir le La plupart des enseignants du préscolaire n'ont pas la développement sain des enfants. Une fois les normes formation adéquate pour gérer les programmes de SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 23 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 l'EPPE, et les manuels d'enseignants pour les écoles Centrale 27: 1 préscolaires sont assez limités. La figure 10 montre la Kara 35:1 proportion d'enseignants de l'EPPE qualifiés au Togo. Savanes 37: 1 Présentement, les enseignants de l’EPPE sont tenus Moyenne Nationale 33: 1 d'avoir un diplôme d'études secondaires, mais comme l’illustre la figure 10, environ 75 % de tous les Les écoles préscolaires ne respectent pas suffisamment enseignants de l’EPPE n'ont pas le diplôme d'études les normes d'infrastructures énoncées. Les normes secondaires requis. Seulement 25 % des enseignants ont d'infrastructures ont été développées mais n'ont pas achevé l'enseignement secondaire supérieur, dont 4 % encore été approuvées et ne constituent donc qu'un qui ont fait des études supérieures. Les qualifications et guide de référence pour les installations étatiques et non la formation des enseignants de l’EPPE sont essentielles étatiques de l'EPPE. Il existe actuellement de à la qualité des programmes préscolaires. Le niveau élevé nombreuses institutions publiques et privées dont les de professionnels de l'EPPE insuffisamment formés a classes ne répondent pas aux normes énoncées. probablement un impact sur la qualité des services de l'EPPE auTogo. Options Politiques pour Suivre et Assurer Figure 10 : Qualifications de l'enseignant du préscolaire la Qualité du DPE auTogo Tertiary Disponibilité des Données : Education ¾ LeTogo ne dispose pas d'un système global de collecte Upper 4% de données pour surveiller l'accès des enfants aux Primary services essentiels du DPE. La collecte et le suivi des Secondary Education Education, données sont nécessaires pour identifier les besoins et le 28 % 21% ciblage des politiques du DPE pour les populations Lower Secondary vulnérables. Le GdT pourrait envisager d'élaborer un Education système centralisé pour la surveillance des résultats du 47 % développement des enfants en élargissant les données recueillies par TogoInfo. Le gouvernement pourrait aussi aider chaque ministère concerné à améliorer les Enseignement systèmes d'information de gestion pour la collecte et le Supérieur 4 % partage de données sur le DPE. L’amélioration du Enseignement Enseignement financement et l'assistance technique améliorée pour les Secondaire 21 % Primaire 28 % organismes statistiques devraient également être Enseignement Secondaire envisagées. Moyen 47 % Normes de Qualité : Au Togo, beaucoup de classes n'ont pas les matériaux ¾ Approuver les normes pour la prestation de services adéquats et les méthodologies d'enseignement et les du DPE pourrait aider à améliorer la qualité, à clarifier les programmes ne sont pas basés sur le jeu et adaptés au attentes en matière de prestation de services et à développement des jeunes enfants. En outre, le nombre promouvoir des niveaux de service plus uniforme. Une d'élèves par enseignant au Togo est largement supérieur campagne d'information pourrait également être utile au seuil international de 15:1. Le Guide des Écoles dans le développement de la connaissance des normes préscolaires prescrit un ratio élève enseignant de 25:1, une fois approuvées. Un programme de formation cependant comme le montre le tableau 10, le ratio spécialisée devrait être élaboré pour les professionnels moyen étudiant enseignant est 33:1 de l’EPPE fondé sur les théories pédagogiques et les pratiques actuelles en matière d'éducation de la petite Tableau 11 : Ratio Etudiant-Enseignant au Togo par enfance. Le gouvernement devrait également envisager Région explicitement détaillant les normes pour l'agrément des Région Ratio Etudiant-Enseignant centres de l'EPPE. Lomé-Golfe 29: 1 Maritime 35: 1 Plateux 31: 1 SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 24 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 Conformité aux Normes : Tableau 12 : Comparaison des politiques du DPE avec ¾ Le suivi du respect des normes de prestation de les résultats au Togo services de l'EPPE sera plus clair une fois que les normes Politiques du DPE Résultats seront établies. Une surveillance étroite des Loi conforme au Code Taux exclusif programmes et des normes pour les centres officiels et International du Marché des d’allaitement (> 6 moi): communautaires de l’EPPE aidera à assurer la qualité. Substituts du Lait Maternel 62 % L’attention à la conformité aux normes de Le pays X a une politique Consommation de sel l'infrastructure des centres d'EPPE et des établissements nationale visant à encourager iodé par ménage 32 % de santé est également importante. Le gouvernement l'iodation du sel pourrait aussi envisager d'utiliser ses programmes L’école préscolaire est gratuite Inscription à l’école mais pas obligatoire dans le pays préscolaire: d'éducation des parents et des campagnes d'information X 11 % du public comme un moyen d'encourager les familles à aider à surveiller les normes des fournisseurs de services Les jeunes enfants sont tenus du DPE. de recevoir une formation Enfants atteints de DPT complète sur la vaccination des (12-23 moiss): Comparaison des Politiques Officielles avec enfants 92 % Exhaustivité de les Résultats La réglementatin recommande l’enregistrement des L'existence de lois et de politiques seules ne garantissent l'enregistrement des enfants à la naisssances: pas toujours une corrélation avec les résultats souhaités naissance dans le pays X 78 % du DPE. Dans de nombreux pays, les politiques en pratique n’assurent pas un meilleur accès à la prestation Le tableau 13 compare les dispositions clés de la des services. C'est le cas au Togo où, par exemple, la loi politique et des résultats associés au Togo avec les pays impose l''iodation du sel, mais seulement 32 % de la d'Afrique occidentale. Malgré l'iodation obligatoire du population consomme du sel iodé. Pourtant, le Togo a sel au Togo, la consommation est beaucoup plus faible obtenu un certain succès dans la mise en oeuvre de ses qu'en Guinée où l'iodation du sel est volontaire. Le politiques d’enregistrement des naissances et de Nigéria et le Mali ont également des politiques qui vaccination des enfants, mettant ainsi en évidence rendent obligatoire l’iodation du sel et le taux de l'importance des campagnes de sensibilisation du couverture est relativement plus élevé, 97 % et 79 % gouvernement. Actuellement, 78 % des enfants togolais respectivement. Bien que le Togo doive encore adopter ont l'enregistrement des naissances et 92 % des enfants une politique qui respecte le Code international de âgés de 1 an sont vaccinés contre la DTC. Grâce à ses commercialisation des substituts du lait maternel, il a un campagnes et ses politiques de promotion de taux d'allaitement maternel exclusif (63 %), relativement l'allaitement maternel, le Togo a été en mesure de plus élevé que celui de la Guinée (48 %), du Mali (38 %), parvenir à un taux d'allaitement maternel exclusif des et du Nigéria (13 %), où le code a été adopté en totalité nourrissons de 62 % jusqu'à 6 mois. ou en partie. Cela semble mettre en évidence l'efficacité relative des campagnes de promotion de l'allaitement au Togo. L'éducation préscolaire semble être un défi particulier dans la région. Aucun des pays ci-dessous ne rend l’éducation préscolaire obligatoire et la couverture varie d'aussi peu que 5 % au Mali à environ 11 % au Togo. En revanche, tous les pays rendent obligatoire l'enregistrement des naissances et les taux varient d'un pays à l'autre. Le Mali a atteint le plus haut taux d'enregistrement des naissances (81 %), tandis que le Liberia a le plus faible (5 %). Les résultats des politiques mixtes présentées ici soulignent l'importance de s’attaquer aux omissions stratégiques essentielles et à SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 25 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 l'importance de la mise en œuvre des mécanismes et l'application des politiques. Tableau 13 : Comparaison entre la politique des résultats du DPE au Togo et dans les pays de comparaison Togo Guinée Mali Nigéria Iodation du Sel Politique d’Iodation du Sel Obligatoire Volontaire Obligatoire Obligatoire Population Consommant du Sel Iodé 32 % 41 % 79 % 97 % Alimentation appropriée du nourrisson et Promotion de l'allaitement Conformité, code de Quelques commercialisation des substituts du Pas de Politique dispositions de la Loi Loi lait maternel politique Allaitement Maternel Exclusif jusqu’à 62 % 48 % 38 % 13 % 6 Mois Education préscolaire Non obligatoire ; Non obligatoire ; le l'éducation Gouvernement Non obligatoire ; Non obligatoire ; préscolaire finance certains des provisions des provisions Politique de l'Ecole Préscolaire gratuite est coûts mais avec largement non largement non fournie en grande des provisions étatiques étatiques partie grâce à largement non l'Etat étatiques Taux de scolarisation Préscolaire 11 % 9% 5% 5% Enregistrement des Naissances Politique de Déclaration des Obligatoire Obligatoire Obligatoire Obligatoire Naissances Taux d’Enregistrement des Naissances 78 % 43 % 81 % 31 % Analyse Comparative Préliminaire et de développer un système de suivi systématique des résultats du développement de l'enfant. Comparaison Internationale du DPE au Togo Le tableau 14 présente la classification des politiques du Le tableau 15 présente l'état d'avancement de la DPE au Togo dans chacun des neuf leviers politiques et politique du DPE au Togo à côté d'une sélection de pays dans les trois objectifs de la politique. Car l’objectif de la d'Afrique de l’Est et de l’Ouest. En termes de cadre politique de l'Environnement Favorable au niveau du juridique, le développement duTogo est à égalité avec développement du Togo est classé comme émergent. Le l'Ethiopie et le Nigéria, où les cadres juridiques pour le Code des enfants du Togo, le Plan Sectoriel de DPE sont établis. LeTogo, comme le Mali, a fait peu de l'Education, et ses politiques de santé et de nutrition progrès sur la coordination intersectorielle par rapport à garantissent la fourniture de nombreux services d'autres pays de l’Afrique de l’Est et de l'Ouest. Le Kenya essentiels du DPE. La mise en œuvre à grande échelle est et la Tanzanie ont mis au point une stratégie considérée comme une émergence au Togo. Bien que intersectorielle de pointe pour coordonner le DPE, qui des programmes soient établis dans tous les secteurs pourrait servir de modèle pour élaborer une stratégie essentiels, les taux de couverture restent faibles et la multisectorielle au Togo. Le volet financier pour le DPE couverture universelle pour la population bénéficiaire semble être un défi particulier pour les pays d'Afrique. Le admissible est à réaliser. Enfin, le Suivi et L’Assurance de niveau de couverture et l'équité de la prestation de la Qualité sont classés comme émergents, avec des services du DPE au Togo sont équivalents à ceux des pays normes de qualité essentielles en cours d'élaboration, d'Afrique de l'Ouest et inférieurs à ceux de la Tanzanie et mais nécessitant une nouvelle réglementation et des du Kenya. Les normes de qualité pour le DPE mécanismes de renforcement de la conformité. Le défi apparaissent au Togo et le degré de conformité avec les du Togo est d'améliorer la mise en œuvre du programme normes reste faible et comparable à celui d'autres pays intersectoriel, de développer des mécanismes pour d'Afrique de l’Ouest. étendre la couverture du DPE et d’assurer la qualité, et SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 26 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 Tableau 14 : Étalonnage de la Politique de Développement de la Petite Enfance au Togo Niveau de Niveau de Objectif Stratégique du DPE Levier Politique Développement Développement Cadre Légal  Créer un environnement favorable  Coordination Intersectorielle  Finance Mise en Oeuvre à Grande Portée des Programmes   Couverture échelle Equité  Suivi et Assurance de la Disponibilité des Données  Qualité  Normes de Qualité  Conformité aux Normes  Latent Emergent Etabli Avancé Légende: Tableau 15 : Classification et Comparaison des Systèmes du DPE en Afrique de l’Est et de l’Ouest Objectif Stratégique Niveau de Development Levier Politique du DPE Togo Ethiopie Kenya Mali Nigéria Tanzanie CadreLégal       Créer un environnement Coordination Intersectorielle       favorable Finance  N/A    Portée des Programmes       Mise en Oeuvre à Grande échelle Couverture       Equité N/A N/A   Disponibilité des Données       Suivi et Assurance de la Qualité Normes de Qualité       Conformité aux Normes       Latent Emergent Etabli Avancé Légende: Conclusion politique sont identifiées et proposées pour renforcer le L'initiative SABER-DPE est conçue pour permettre aux DPE. décideurs politiques du DPE et aux partenaires au développement d’identifier les opportunités de La suppression des frais de scolarité pour les écoles développement de systèmes efficaces du DPE. Le préscolaires publiques et le développement du Code de système de classification SABER-DPE ne classe pas les l'Enfance ont soutenu le développement du secteur du pays selon une notation globale, mais plutôt, il est DPE au Togo. Il ya actuellement une volonté politique de destiné à partager des informations sur la manière dont développer une politique multisectorielle du DPE, et cela les différents systèmes du DPE font face aux mêmes défis devrait être une occasion pour faire progresser le cadre politiques. Ce Rapport National présente un cadre pour réglementaire et la mise en œuvre de politiques du DPE. comparer le système du DPE du Togo avec d'autres pays Le ministère de l'Economie et des Finances et le de la région et à l'étranger. Chacun des neuf leviers Ministère de la Justice devraient être activement politiques est examiné en détail et quelques options de impliqués dans le développement de la politique du DPE. SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 27 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 Les efforts visant à élaborer des normes pour la importantes entre les groupes socio-économiques et les prestation de services d'âge préscolaire est une étape résidents urbains et ruraux. Il est important que le GdT positive vers la surveillance de l’assurance qualité, mais renforce ses efforts pour cibler les populations les mécanismes d'application actuels ne sont pas vulnérables, tout en garantissant des normes et de la suffisants pour en assurer la conformité. conformité de haute qualité pour accompagner l'expansion de la prestation de services. Le tableau 16 Malgré les efforts du Togo pour fournir une gamme de résume les recommandations et les options politiques services du DPE aux femmes enceintes et aux jeunes possibles que le gouvernement pourrait envisager pour enfants, les niveaux de couverture sont faibles, en renforcer le DPE. particulier dans l'éducation. Il existe des disparités Tableau 16 : Résumé des options politiques pour améliorer le DPE au Togo Dimension Options Politiques Politique x Veiller à ce que tous les ministères concernés participent à l'élaboration de la politique Nationale de Développement de la Petite Enfance et élaborer un calendrier réaliste et un plan d'exécution chiffré x Approuver rapidement le projet de politique en conformité avec le Code International de Commercialisation des Substituts du Lait Maternel et surveiller adéquatement la conformité Création d’un x Élaborer une politique d'éducation inclusive qui assure l'intégration effective des enfants Environnement handicapés dans le système scolaire Favorable x Envisager l’indemnisation des agents de santé communautaires x Mettre en place un système permettant de suivre et de coordonner les dépenses du gouvernement sur le DPE dans l'éducation du pays, la protection sociale, la santé et les budgets d la nutrition x Développer une formule pour l'utilisation de critères explicites à fin de déterminer les allocations de financement du DPE x Veiller à ce que toutes les régions aient accès aux interventions essentielles du DPE grâce à une meilleure coordination sur le lieu de prestation de services Mise en Oeuvre à x Développer la formation spécialisée pour le personnel travaillant avec des enfants ayant des Grande Echelle besoins spéciaux x Envisager d'élargir le programme de transfert conditionnel d'argent ou d'utiliser des subventions globales pour cibler les enfants les plus vulnérables à travers le pays x Fournir un soutien technique et financier pour l'amélioration des systèmes de collecte de Surveillance et données et développer un système global de suivi des résultats du développement de l'enfant Assurance de la Qualité x Approuver rapidement les normes d'assurance de la qualité et surveiller de près leur respect x Mettre en place un programme de formation pour les enseignants du préscolaire le développement humain en Afrique et le Remerciements gouvernement du Togo. Pour des questions techniques L’équipe SABER-DPE au Siège de la Banque Mondiale à ou commentaires sur ce rapport, veuiller contacter Washington, DC a préparé ce Rapport Pays. l'équipe SABER-DPE (helpdeskecd@worldbank.org). Le rapport présente des données nationales recueillies à l'aide de la politique SABER-ECD et le programme des instruments de collecte de données et des données provenant de sources externes. Le rapport a été préparé en consultation avec l'équipe de la Banque mondiale sur SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 2 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 2 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 Sigles et Acronymes CDENU Convention des Nations Unies relative aux Droits de l'Enfant DEPP Direction des Enseignements Préscolaire et Primaire EPPE Education et Protection de la Petite Enfance DPE Développement de la Petite Enfance EGIM Enquêtes en Grappes à Indicateurs Multiples (MICS) GdT Gouvernement du Togo MEPSA Ministère des Enseignements Primaire, Secondaire et de l'Alphabétisation PNDS Plan National de Développement Sanitaire PSE Plan Sectoriel de l’Education 2010-2020 OEVs Orphelins et Enfants Vulnérables Références Brinkerhoff, 2009; Britto, Yoshikawa & Boller, 2011; Vargas-Baron, 2005 Naudeau et al., 2011; UNESCO-OREALC, 2004; Neuman, 2007 Valerio & Garcia, 2012; WHO, 2005; Hanushek & Kimko, 2000; Hanushek & Luque, 2003 Engle et al, 2011; Naudeau et al., 2011 Taylor & Bennett, 2008; Bryce et al, 2003; Naudeau et al, 2011V; Victoria et al, 2003 SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 3 TOGO ǀ DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE RAPPORT PAYS SABER |2013 www.worldbank.org/education/saber L’Initiative des Systèmes d’Approche pour de Meilleurs Résultats d’Education (SABER) fournit des données comparatives et des connaissances sur les politiques et les institutions d’Education, dans le but d’aider les pays à renforcer systèmatiquement leur systèmes éducatifs. SABER évalue la qualité des politiques d’éduca tion par rapport aux normes mondiales fondées sur des preuves, en utilisant de nouveaux outils de diagnostic et des donnés détaillées de politiques. Les rapports de pays SABER donnent à toutes les parties ayant un intérêt dans les résultats de l’éducation—des administrateurs, enseignants, et parents aux décideurs et aux hommes d’affaires—un accès, un aperçu objectif qui montre à quel point les politiques des systèmes d’éducation de leur pays sont orientées vers l’assurance que tous les enfants et les jeune s soient instruits. Ce rapport met essentiellement l’accent sur les politiques dans le domaine du Développement de la Petite Enfance. Ce travail est un produit du personnel de la Banque mondiale avec des contributions exterieures. Les résultats, interprétations, et conclusions exprimés dans cet ouvrage ne reflètent pas nécessairement les opinions de la Banque mondiale, de son Conseil d’Administration, ou des gouvernements qu’ils représentent. La Banque mondiale ne garantit pas l’exactitude des données incluses dans ce document. Les frontières, les couleurs, les dénominations, et autres informations figurant sur les cartes du présnet ouvrage nímpliquent aucun jugement de la part de a Banque mondiale en ce qui concerne le statut juridique d’un territoire ou l’approbation ou l’acceptation de ses frontières. SYSTEMES D’APPROCHE POUR DE MEILLEURS RESULTATS D’EDUCATION 4