E2075 V4 BURKINA FASO Unite - Progres - Justice Office r:a!icno! de l'ecu et de l'crn::iir.issef'!ler:f PROJET SECTORIEL EAU EN MILIEU URBAIN (PSEU) COMPOSANTE AEP 8080 DIOULASSO - DEDOUGOU - KOUDOUGOU EVALUATION ENVIRONNEMENTAL.E SIMRL.IFIEE (EES) DES FORAGES DE BOBO-DIOUL.ASSO ET DEDOUGOU Version finale Decembre 2010 lngen1eurs..Conseils Infrastructures urbalnes et rurales , Etudes et controle 1 PROJET SECTORIEL EAU EN MILIEU URBAIN (PSEU) COMPOSANTE AEP BOBO DIOULASSO - DEDOUGOU - KOUDOUGOU Preparee par : lngenieur Gesellschaft fi.ir Internationale Planungsaufgaben en Afrique (IGIP Afrique) Agence d'execution : Office National de l'Eau et de l'Assainissement (ONEA) 2 TABLE DES MATIERES SIGLES ET ABREVIATIONS ...................................................................................... 6 LISTE DES TABLEAUX .............................................................................................. 7 Resume non technique ............................................................................................... 8 INTRODUCTION ......................................................................................................... 9 CHAPITRE I : DESCRIPTION DU PROJET ............................................................. 10 1.1 Contexte de l'etude .......... :.................................................................................. 10 1.2. Consistance des travaux .................................................................................... 10 1.2.1. Travaux de construction du forage .................................................................. 10 1.2.2. Travaux de protection du forage ..................................................................... 10 1.3. Cadre et objectifs de l'etude ............................................................................... 11 1.3.1. Cadre de l'etude .............................................................................................. 11 1.3.2. Objectifs de l'etude .......................................................................................... 11 CHAPITRE II: DESCRIPTION DU CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE, .................... 12 REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL. ............................................................... 12 2.1. Cadre politique ................................................................................................... 12 2.2. Cadre juridique et reglementaire ........................................................................ 12 2.2. 1. Reorganisation agraire et fonciere .................................................................. 12 2.2.2. Regime fancier rural ........................................................................................ 12 2.2.3. Code forestier .................................................................................................. 12 2.2.4. Code de l'environnement ................................................................................ 13 2.2.5. Decret portant reglementation de l'EIE et de l'EES (NIE) ................................ 13 2.2.6. Decret portant creation des cellules environnementales ................................ 14 2.2.7.Circulaire N° 2008-022/PM/SG/DAEF du Premier Ministere ............................ 14 2.2.8. Autres textes d'interet pour le projet.. .............................................................. 14 2.3. Cadre institutionnel ............................................................................................ 15 2.3.1. Acteurs impliques dans la mise en ceuvre des activites du projet de ............. 15 construction des forages ........................................................................................... 15 2.3.2. Politiques de sauvegarde de la Banque Mondi ale en phase avec le projet. .... 17 2.3.2.1. Politique OP 4.01: Evaluation environnementale ......................................... 17 2.3.2.2.Politique OP 4.12: Deplacement de populations ........................................... 17 CHAPITRE Ill : L'ENVIRONNEMENT DU PROJET .................................................. 18 3.1. Cadre geographique de l'etude .......................................................................... 18 3.1.1. Le site de Bobo-Dioulasso .............................................................................. 18 3. 1.1.1. Milieu physique ............................................................................................ 18 3.1.1.1.1. Relief ......................................................................................................... 18 3.1.1.1.2. Sols ........................................................................................................... 19 3.1.1.1.3. Climat du site .......................... ~ ................................................................. 19 3.1.1.1.4. Hydrographie ............................................................................................. 19 3.1.1.1.5. Vegetation ................................................................................................. 19 3.1.1.1.6. Faune ........................................................................................................ 19 3.1.1.2. Contexte socio demographique et economique ........................................... 20 3.1.1.2.1. Contexte socio-demographique ................................................................. 20 3.1.1.2.2. Regime fancier .......................................................................................... 20 3.1.1.2.3. Activites de production .............................................................................. 20 3.1.2. Le site de Dedougou ....................................................................................... 21 3.1.2.1. Milieu physique ............................................................................................ 22 3.1.2.1.1. Relief ......................................................................................................... 22 3.1.2.1.2. Sols ........................................................................................................... 22 3.1.2.1.3. Clim at du site ............................................................................................ 22 3.1.2.1.4. Hydrographie ............................................................................................. 22 3 3.1.1.2.5. Vegetation ................................................................................................. 22 3.1.1.2.6. Faune ........................................................................................................ 23 3.1.2. 2. Contexte socio demographique et economique ........................................... 23 3.1.2.2.1. Contexte socio-demographique ................................................................. 23 3.1.2.2.2. Regime fancier .......................................................................................... 23 3.1.2.2.3. Activites de production .............................................................................. 23 CHAPITRE IV: IDENTIFICATION ET EVALUATION DES IMPACTS POTENTIELS DU PR OJ ET .............................................................................................................. 25 4.1. Methodologie ...................................................................................................... 25 4.1. 1. Methodolog ie genera le ................................................................................... 25 4.1.1.1. Analyse documentaire .................................................................................. 25 4.1.1.2. Rencontres avec les acteurs institutionnels ................................................. 25 4.1.1.3.Diagnostic du site du forage .......................................................................... 25 4.1.2. Methodologies specifiques .............................................................................. 26 4.1.2.1. Methode de recensement des personnes et du patrimoine affectes ............ 26 4.1.2.1.1. Delimitation de la zone de protection des forages .................................... 26 4.1.2.1.2. Operation de recensement ........................................................................ 26 4.1.2.2. Methode d'identification des impacts potentiels du projet ............................ 26 4.1.3. Evaluation des impacts potentiels du projet de construction des forages ....... 29 4.1.3.1. Alternative projet: Impacts positifs ............................................................... 29 4.1.3.2. Alternative Projet : Impacts negatifs ............................................................. 30 CHAPITRE V : ANALYSE DE LA SITUATION« SANS PR OJ ET» ............................ 32 6.1. Rappel ................................................................................................................ 33 6.2. Mesures d'attenuation et de compensation ........... ;............................................ 33 6.2.1. Mesures specifiques ou contractualisees ........................................................ 33 6.2.1. 1. Exigences communes .................................................................................. 33 6.2.1.1.1. Circulation des engins ............................................................................... 33 6.2.1.1.2. Stationnement des engins ......................................................................... 33 6.2.1.1.3. Entretien des engins .................................................................................. 34 6.2.1.1.4. Travaux en zone humide ........................................................................... 34 6.2.1.1.5. le transport ................................................................................................ 35 6.2.1.1.6. Cas de situation d'urgence ........................................................................ 35 6.2.1.1. 7. Surveillance et mesures ............................................................................ 35 6.2.1.1. 7.Sensibilisation du personnel des entreprises ............................................. 35 6.2.1. 1.8. Realisation des forages en milieu agricole ................................................ 35 6.2.1.1.9. Qualite de I' air ........................................................................................... 36 6.2.1.2. Exigences particulieres ................................................................................ 36 6.2.1.2.1. Principes generaux .................................................................................... 36 6.2.1.2.2. Dechets de forage ..................................................................................... 36 6.2.1.2.3. Schema organisationnel Plan Assurance Environnement (SOPAE) ......... 36 6.2.1.2.4. Schema Organisationnel de Gestion et d'Elimination des Dechets ........... 37 (SOGED) ................................................................................................................... 37 6.2.1.2.5. Plan General de Coordination en matiere de Securite et de Protection .... 37 de la Sante(PGCSPS) ............................................................................................... 37 6.2.1.2.6. Plan Assurance Environnement (PAE) ...................................................... 37 6.2.1.2. 7. Plan Particulier de Gestion et d'Elimination des Dechets (PPGED) .......... 37 6.2.1.2.8. Plan Particulier de Securite et de la Sante (PPSPS) ................................. 37 6.2.2. Mesures generales .......................................................................................... 38 6.3. Nature des compensations retenues pour les pertes ......................................... 39 6.4. Budget d'execution du PGES ............................................................................. 40 6.5. RECOMMANDATION ........................................................................................ 42 4 CHAPITRE VII: MODALITES DE CONSULTATION ET DE PARTICIPATION DU .. 43 PUBLIC ..................................................................................................................... 43 7.1. Modalites d'information et de Consultations du public ...................................... .43 7.1.1. Modalites d'information du public .................................................................... 43 7.1.2. Modalites de consultation du public ................................................................ 43 7.2. Audience publique .............................................................................................. 44 7 .2.1. Motifs de son choix .......................................................................................... 44 7.2.2. Mode operatoire .............................................................................................. 44 CONCLUSION .......................................................................................................... 45 5 SIGLES ET ABREVIATIONS ABUCOME Association Burkinabe des Commissaires Enqueteurs AEP Adduction d'Eau Potable APO Avant Proiet Detaille APS Avant Projet Sommaire BAPE Bureau des Audiences Publiques sur !'Environnement CGCT Code General des Collectivites Territoriales CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale C02 Dioxyde de carbone CPRP Cadre de Politique de Reinstallation des Populations DAO Dossier d'Appel d'Offre DMOZ Direction de la Maitrise d'Ouvrage de Ziga Dollar US Dollar americain DPI Direction de la Planification et des lnvestissements DRE CV Direction Regionale de !'Environnement et du Cadre de Vie DRE CV Direction Regionale de !'Environnement et du Cadre de Vie EES Evaluation Environnementale Simplifiee EIE Etude d'lmpact Environnemental F3 Forage N°3 F4 Forage N°4 GPS Global Positioning System IGIP lngenieur Gesellschaft tor Internationale Planungsaufgaben MAHRH Ministere de !'Agriculture de l'Hydraulique et des Ressources Halieutiques MECV Ministere de !'Environnement et du Cadre de Vie NIE Notice d'lmpact Environnementale OMO Obiectif du Millenaire pour le Developpement ONEA Office National de l'Eau et de l'Assainissement OP Operational Policy PAE Plan Assurance Environnement PAR Plan d'Action de Reinstallation PGCSPS Plan General de Coordination en matiere de Securite et de Protection de la Sante PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale PN•AEPA Programme National-Approvisionnement en Eau Potable et Assainissement PPG ED Plan Particulier de Gestion et d'Elimination de Dechets PPSPS Plan Particulier de Securite et de Protection de la Sante PSEU Projet Sectoriel Eau en milieu Urbain RAF Reorganisation Agraire et Fonciere RGPH Recensement. General de la Population et de I' Habitat SOGED Schema Organisationnel de Gestion et d'Elimination de Dechets SOPAE Schema Organisationnel du Plan Assurance Environnement UPB Universite Polytechnique de Bobo-Dioulasso 6 LISTE DES TABLEAUX Tableau N° 1 : Matrice d'identification des activites sources d'impact ...................... 27 Tableau N°2: Determination du milieu et de ses composantes affectees ................. 27 Tableau N°3 : Criteres d'appreciation et de qualification des impacts ....................... 28 Tableau N°4: Impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels associes aux .................................................................................................................................. 29 forages ...................................................................................................................... 29 Tableau N°5: Impacts environnementaux et sociaux negatifs potentiels associes aux .................................................................................................................................. 30 forages ...................................................................................................................... 30 Tableau N° 6: Mesures d'attenuation et de compensation des impacts negatifs ...... 38 Tableau N°7: Budget des arbres abattus ................................................................ .40 Tableau N° 8: Budget des mesures de renforcement des capacites ......................... 40 Tableau N° 9: Recapitulatif du coot du PGES ........................................................... 41 LISTE DES CARTES Carte N°1 : Site de Bobo-Dioulasso (Nasso) ............................................................ 18 Carte N°2 : Site de Dedougou (Souri) ....................................................................... 21 7 Resume non technique Cette evaluation environnementale simplifiee (EES) concerne la construction de forages au profit des AEP des villes de Dedougou et Bobo-Dioulasso qui s'inscrit en droite ligne de la mise en reuvre du Projet Sectoriel Eau en milieu Urbain (PSEU). Avant cette evaluation,il y'a eu un «screening» environnemental a l'issu duquel, les travaux portant sur les forages ont ete classes en categorie B des evaluations environnementales. Cette categorisation tient au fait que les impacts potentiels sur l'environnement sent mains graves. Par ailleurs, elle est en adequation aussi bien avec les dispositions legales du Burkina Faso en ce qui concerne les evaluations environnementales que les directives de la Banque Mondiale En outre, les travaux ont lieu dans des secteurs habites. Cet etat de fait va engendrer des deplacements de populations d'ou l'enclenchement d'une autre directive de la banque a savoir OP 4.12 relative a la reinstallation involontaire. Ensuite, l'etude a porte sur le cadre geographique et la description des milieux physique et humain. Ce apres, elle s'est interessee a la determination et !'analyse des probables impacts environnementaux et sociaux susceptibles d'etre generes aussi bien au cours des travaux de construction que pendant la phase d'exploitation des ouvrages. Ces operations ont mis en exergue aussi bien des impacts positifs que des impacts negatifs. Les impacts positifs sent entre autres !'augmentation de la quantite d'eau produite, !'amelioration de la sante des populations par la consommation d'eau potable·et le developpement de nouvelles activites economiques. Outre ces aspects, ii y'a la creation d'emploi pour le nettoyage des pistes d'acces et des plateformes des forages et l'ouverture des tranchees de raccordement des forages, Concernant les impacts negatifs, ils sent dans leur majorite temporaires, localises et ne seront observes que durant la phase de construction. Ce sent principalement la coupe d'arbres au niveau des plateformes des forages et des pistes d'acces, les emissions de C0 2 , le deplacement des populations et le drainage des deblais vers les cours d'eau. L'appreciation de leurs impacts montre qu'aucun d'entre eux n'engendre des dommages a caractere irreversible sur l'environnement. Mieux, un Plan de Gestion Environnementale et sociale (PGES) comprenant une serie de mesures visant a attenuer ou compenser les effets pervers sur l'environnement, decoulant de la mise en reuvre travaux de construction des forages a ete con9u. En somme, cette evaluation a permis de determiner d'une part, que la construction des forages aura plutot des impacts positifs sur le plan social, sanitaire et economique et que d'autre part, les impacts environnementaux associes aux travaux sent a la limite mineurs. 8 INTRODUCTION Le Burkina Faso a l'instar des autres pays du monde, s'est engage dans un processus d'amelioration de l'acces de sa population a des services d'approvisionnement eau potable et a l'assainissement. Cet engagement aux cotes des nations du monde s'inscrit dans le cadre du sommet du millenaire tenu en septembre 2000 a New York au siege de !'Organisation des Nations Unies, et qui vise l'atteinte d'un certain nombre d'objectifs dits Objectifs du Millenaire pour le Oeveloppement (OMO). A travers les OMO, les pays membres de !'organisation doivent reuvrer a reduire de moitie au plus tard en 2015, la proportion de la population qui n'a pas acces de fa<;on durable a un approvisionnement en eau potable. Fort de cet engagement international, le Burkina Faso a elabore en 2005 et adopte en 2006 le Programme National d'Approvisionnement en Eau Potable et Assainissement (PN-AEPA). L'Office National de l'Eau et de l'Assainissement (ONEA) en tant que partie prenante a la realisation de ce programme et qui a en charge l'acces des milieux urbains en eau potable a sollicite et obtenu de la Banque Mondiale, le financement du Projet Sectoriel Eau en milieu Urbain (PSEU) dont l'une des composantes vise l'acces a l'eau potable en milieu urbain de maniere durable. Les travaux de realisation de trois (03) forages dont deux (02) a Bobo-Dioulasso et un (01) a Oedougou entrent dans le cadre de cette composante et sont inities dans le but de renforcer la production d'eau brute des dites villes dont les besoins en eau pour les populations vont en s'accroissant. Les deux forages de l'AEP de Bobo-Oioulasso seront realises a Nasso a environ 15 km et celui de l'AEP de Oedougou a Souri-Alphonstenga situe a 5 km. Conformement aux directives de la Banque Mondiale et a la legislation nationale, les travaux de cette nature, necessitent la conduite prealable d'une evaluation des impacts potentiels sur l'environnement de leur lieu d'implantation. En application done des dites reglementations, la construction des forages est classee en categorie "B" ; ce qui correspond a la realisation d'une evaluation environnementale simplifiee (EES) ou Notice d'lmpact sur !'Environnement (NIE). Cette EES a pour objet !'identification et !'evaluation des impacts positifs et negatifs susceptibles de se produire sur l'environnement biophysique aussi bien pendant la phase de construction qu'au cours de !'exploitation des forages. Ce diagnostic prospectif et analytique est assorti d'un plan de gestion environnementale et sociale (PGES) qui propose des mesures d'attenuation des impacts negatifs estimees et une clarification des responsabilites de chacun des acteurs. Entin, en reference aux politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale, on constate que les travaux entrant dans la categorie « B » des evaluations environnementales sont assujettis a une consultation publique. Par contre au niveau national, cette exigence n'est pas demise pour les projets, programmes ou activites de cette categorie. Le constat qui se degage done est que les deux approches divergent sur la procedure. A partir de cet instant, c'est celle de la Banque qui sera appliquee d'ou !'obligation de soumettre cette EES a une audience publique conformement aux exigences de !'institution financiere. 9 CHAPITRE I : DESCRIPTION DU PROJET 1.1 Contexte de l'etude L'accroissement des populations des villes de Dedougou et Bobo-Dioulasso couple a !'emergence de nouvelles activites soc10-economiques beaucoup plus consommatrices d'eau a eu pour effet d'augmenter la demande en eau potable des dites villes. Cette situation conduit parfois a des coupures d'eau et a des longues files d'attentes particulierement au niveau des bornes fontaines; toute chose qui a des repercussions sur l'accomplissement des autres activites quotidiennes. Dans l'optique d'apporter une solution durable a cette question, l'Office National de l'Eau et de l'Assainissement (ONEA) a prevu dans la mise en oeuvre du Projet Sectoriel Eau en milieu Urbain (PSEU),la construction de trois (03) forages dont deux (02) a Bobo-dioulasso et un (01) a Dedougou. 1.2. Consistance des travaux Deux types de travaux ont lieu dans la realisation des forages. II y'a les travaux de construction proprement dits et ceux afferents a leur protection. 1.2.1. Travaux de construction du forage Les travaux de construction des forages comprennent un certain nombre d'operations reparties en phase de construction et en phase d'exploitation. Les principales activites de la phase de construction sont: -l'ouverture de piste d'acces pour la foreuse -le deblayage de la plateforme de !'atelier de forage -!'implantation geophysique et hydrogeologique ; -!'installation de !'atelier de forage ; -les activites de foration a travers les sediments et les alterites jusqu'a la roche dure -l'equipement du forage ; -le gravillonnage de l'espace annulaire ; -le developpement par air lift; -les essais de pompages ; -la desinfection de l'eau SOit a l'aide de pastilles d'eau de javel OU de permanganate de potassium. La phase d'exploitation quant a elle comprend essentiell~ment la surveillance des ouvrages, l'entretien et la maintenance des equipements. 1.2.2. Travaux de protection du forage lls portent essentiellement sur les amenagements exterieurs. Ceux-ci visent a proteger les ouvrages de production d'eau des risques de pollution emanant des substances produites ou deposees dans les environs. Afin de parer a d'eventuels expositions des forages a ces types de nuisances, trois (03) types de perimetres de protection concentriques sont definis et mis en place. II s'agit : - du perimetre de protection immediat ou rapproche en forme carre de 15 m de cote ou en forme rectangulaire de 15msur10 m. 10 - du perimetre de protection intermediaire d'un rayon de 400 a 500 m auteur du forage; - du perimetre de protection eloigne qui correspond au bassin d'alimentation de la nappe souterraine. 1.3. Cadre et objectifs de l'etude 1.3.1. Cadre de l'etude La construction des forages a lieu dans les departements de Bobo-dioulasso (province du Houet) et de Dedougou (province du Mouhoun). A dedougou, le forage sera realise a Alphonstenga, un des quartiers du village de Souri localise a 5 km a l'ouest de la ville. C'est un site colonise par des exploitations agricoles, des concessions de type traditionnel et qui abrite deja quatre (04) forages fonctionnels de l'ONEA. Les deux (02) forages de l'AEP de Bobo-Dioulasso seront construits a Nasso, un des trente cinq (35) villages de la commune. Situe a 15 km a l'ouest de la ville, l'environnement physique reste domine par des champs et des habitations traditionnelles et semi-modernes. 1.3.2. Objectifs de l'etude Conformement a la reglementation nationale relative aux evaluations environnementales et aux exigences des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale en matiere environnementale, les travaux portant sur la construction des forages sont assujettis a une evaluation environnementale simplifiee. Ce faisant, la conduite d'une telle etude doit permettre de : - examiner le cadre politique, juridique et institutionnel qui encadre la mise en ceuvre de ce projet de construction de forages; passer en revue l'etat actuel de l'environnement des sites et d'analyser les enjeux environnementaux majeurs; - determiner et apprecier les impacts des travaux de construction des forages; - proposer un plan d'attenuation contenant des coats estimatifs des mesures retenues et les missions devalues a chaque acteur du processus; - faire des recommandations pour la tenue d'une audience publique. 11 CHAPITRE II : DESCRIPTION DU CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE, REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL 2.1. Cadre politique La Constitution du 02 Juin 1991 affiche des son preambule « la necessite absolue de proteger l'environnement... ». Cette disposition est suffisamment evocatrice de la a place accordee la protection de l'environnement par la loi fondamentale. Dans le meme sillage, la constitution a travers !'article 14 dit que « Les richesses et les ressources naturelles appartiennent au peuple et que celles-ci sent utilisees pour !'amelioration de ses conditions de vie » ; Plus loin, elle reconnalt aux citoyens par le biais de !'article 29 le droit a un environnement sain et I' obligation qui leur est faite de le proteger et le defend re ; Enfin, pour montrer tout l'interet que la constitution accorde a la protection, la promotion et la sauvegarde de l'environnement, elle dispose que celui-ci releve du domaine de la loi. 2.2. Cadre juridique et reglementaire 2.2.1. Reorganisation agraire et fonciere Les dispositions legales relatives a la gestion du foncier et qui ont un lien avec les travaux de realisation des forages sent contenues dans la loi n°14/96/ADP du 23 mai 1996 portant Reorganisation Agraire et Fonciere. Ce sent plus precisement les articles 35, 36, 39, 52, 56,228 a 239 qui portent sur les modalites de depossession et d'indemnisation des populations affectees par des travaux d'interet public selon qu'elles ont un permis d'occupation ou pas. Au niveau du Decret d'application n°97-054/PRES/PM/MEF du 06 fevrier 1997, portant conditions et modalites d'application de la loi sur la Reorganisation Agraire et Fonciere au Burkina Faso, les articles qui interessent la construction des forages sent ceux de145 et 500. En effet,ils presentent l'interet d'apporter des eclairages sur les conditions d'expropriation. 2.2.2. Regime foncier rural En complement des dispositions legales contenues dans la RAF et relatives aux terres rurales, la Loi N°034-2009/AN du 24 juillet 2009 portant regime foncier rural en garantissant la securisation fonciere de !'ensemble des acteurs du foncier rural cree en meme les conditions d'une exploitation durable des ressources naturelles. 2.2.3. Code forestier II comporte une partie legislative et une partie reglementaire. Se fondant sur la nature et les elements du projet actuel, ii ressort que c'est sa partie legislative (Loi N°006/97/ADP du 31 janvier 1997 portant Code Forestier) qui souligne avec force en son article 50 que « toute realisation de grands travaux entraTnant un 12 defrichement est soumis a une autorisation prealable sur la base d'une etude d'impact sur l'environnement» qui cadre mieux avec celui-ci. D'autres articles notamment 51 et 103 interessent a plus d'un titre les travaux sur les forages a Dedougou et Bobo-Dioulasso. 2.2.4. Code de l'environnement La Loi N° 005/97/ADP du 30 janvier 1997 portant code de l'environnement au Burkina Faso et qui, constitue la base de la legislation environnementale, a consacre a l'Etude et a la Notice d'lmpact sur !'Environnement ses articles 5 alinea 4 et 17 a 23. Dans un esprit d'eclairage sur les notions d'etude et de notice d'impact environnemental, !'article 4 du code dit que ces deux types d'evaluation environnementale doivent « permettre de cerner la difference entre l'environnement futur modifie tel qu'il resultera de I' execution d'une activite et l'environnement futur tel qu'il aurait evolue normalement sans la realisation de ladite activite ». Dans ce cadre, l'alinea 4 de !'article 5 dispose que « l'etude d'impact sur l'environnement est une etude a caractere analytique et prospectif aux fins de !'identification et de !'evaluation des incidences d'un projet sur l'environnement». Dans le meme ordre d'idees, l'alinea 5 de !'article 5 stipule que « la notice d'impact sur l'environnement est une etude d'impact simplifiee qui, doit repondre aux memes preoccupations que l'etude d'impact et comporter des indications serieuses». Au terme de !'article 17 « les activites susceptibles d'avoir des incidences significatives sur l'environnement sont soumises a l'avis prealable du ministre charge de l'environnement. L'avis est etabli sur la base d'une etude d'impact sur l'environnement (EIE) ou d'une Notice d'lmpact Environnemental (NIE) soumise a l'examen du cadre de concertation, d'orientation, de suivi et d'evaluation » et selon la categorie du projet. L'«Etude et la Notice d'lmpact sur !'Environnement s'inscrivent a l'interieur d'un processus decisionnel. De ce fait, elles contribuent a etablir la faisabilite des projets au meme titre que les etudes techniques, economiques et financieres» (Article 18). 2.2.5. Decret portant reglementation de l'EIE et de l'EES (NIE) Le Decret N° 2001-342/PRES/PM/MEE du 17 juillet 2001 portant champ d'application, contenu et procedure de l'etude et de la Notice d'lmpact sur !'Environnement a ete pris en application des articles 19, 20 et 23 de la loi n°005/97/ADP du 30 janvier 1997, portant Code de !'Environnement. L'article 5 dudit decret donne la classification en trois categories des activites susceptibles d'avoir des impacts significatifs directs ou indirects sur l'environnement. 13 Dans ses articles 7 et 8, ii definit le champ d'application de !'evaluation des impacts et etablit la liste des travaux, ouvrages, amenagements et les activites concernes par l'etude ou a la notice d'impact sur l'environnement. Par ailleurs, le dernier cite donne des precisions quant au contenu de la Notice d'lmpact sur I' Environnement Les indications sur les modalites d'information et la participation du public sont detaillees par !'article 15. Au regard de ce qui precede et se referant a !'annexe 1 du decret portant reglementation de l'EIE et de la NIE et des caracteristiques techniques du projet de realisation des trois forages, celui-ci dans ses composantes actuelles est classe en categorie B (section : travaux d'installation et de modernisation des ouvrages hydrauliques) et done soumis a une Notice d'lmpact sur !'Environnement. 2.2.6. Decret portant creation des cellules environnementales Dans le but de montrer tout l'inten~t que l'executif burkinabe accorde a la sauvegarde et a la promotion de l'environnement, le Code de !'Environnement s'est enrichi d'un decret portant creation, attributions, organisation et fonctionnement des cellules environnementales .II s'agit du decret N°2008-125/PRES/PM/MECV du 7 Mars 2008. Ce decret rend obligatoire la creation de cellule environnementale dans les departements. ministeriels, les regions administratives et les entreprises qu'elles soient publiques ou privees (article 1). L'article 2 du meme decret dit que : «la cellule environnementale a pour mission de contribuer a la prise en compte des preoccupations environnementales lors de la conception et de la mise en ceuvre des politiques, programmes et projets de developpement». 2.2.7. Circulaire N° 2008-022/PM/SG/DAEF du Premier Ministere La circulaire n°2008-22/PM/SG/DAEF du 26 Mai 2008 rappelle aux differentes structures (Projets, Programmes et autres Promoteurs d'activites susceptibles d'avoir des repercussions facheuses sur l'environnement) la necessite de respecter les dispositions du Code de l'environnement aussi bien dans sa partie legislative que dans sa partie reglementaire. Cette circulaire vise a sensibiliser davantage et a rendre systematiques les evaluations environnementales au Burkina Faso. 2.2.8. Autres textes d'interet pour le projet Outre les dispositions legislatives et reglementaires evoquees plus haut, ii existe d'autres textes d'interet qui concourent a la protection et a la preservation de l'environnement. On peut citer entre autres : ./ Loi n°23/94/ADP du 19 mai 1994 portant code de sante publique; ./ Loi n°062/95/ADP du 14 decembre 1995 portant code des investissements et des formalites; ./ Loi n° 055 -2004/AN du 21 decembre 2004 portant Code general des collectivites territoriales. 14 L'evaluation des impacts, !'elaboration et la validation des mesures d'attenuation et/ou de compensation qui seront recommandees dans le cadre du present projet de construction des forages auront pour comme base juridique, ces principales dispositions. 2.3. Cadre institutionnel 2.3.1. Acteurs impliques dans la mise en reuvre des activites du projet de construction des forages. Sous la tutelle administrative du Ministere de !'agriculture, de l'hydraulique et des ressources halieutiques (MAHRH), l'Office National de l'Eau et de l'Assainissement (ONEA), capitalise de nos jours une expertise en matiere de gestion des projets similaires. Eu egard a cette experience acquise au fil des ans, l'ONEA structure promotrice du projet est charge de la maitrise d'ouvrage du PSEU. C'est dans ce cadre que !'execution de la composante "Eau potable" a Bobo-Dioulasso, Koudougou et Dedougou dans laquelle s'inserent les travaux de realisation des trois (03) forages est confiee a la Direction de la Planification et des lnvestissements (DPI), une de ses directions centrales. Mais, la coordination d'ensemble des activites echoit a la Direction de la Maitrise d'Ouvrage de Ziga (DMOZ) de concert avec les autres directions centrales de l'ONEA. Cependant, pour ce qui est de la presente evaluation environnementale simplifiee (EES) les travaux suivants relevent de la competence de la cellule environnementale de l'agence d'execution. Ce sont: - !'elaboration des Termes de References - !'approbation du tri et la classification des travaux de construction des forages ; - la validation des exigences environnementales a faire figurer dans les Dossiers d'Appel d'Offres (DAO) et les marches de travaux ; - !'assurance et le controle qualite de la mise en reuvre de la NIE - l'appui a !'identification et au suivi des formations en vue de la consolidation des capacites techniques des acteurs impliques dans !'execution des travaux portant sur les forages a Dedougou et a Bobo-Dioulasso. Renforcement consolider Les missions relatives aux inspections et aux controles seront executees par la Direction Regionale de !'Environnement et du Cadre de Vie de la Soucie du Mouhoun pour ce qui concerne Dedougou et celle des Hauts Bassins pour les deux forages de Bobo-Dioulasso. De meme, !'appreciation de cette NIE releve du Ministere de l'environnement et du cadre de vie (MECV) qui assure la tutelle administrative des directions ci-dessus mentionnees. Les etudes techniques, environnementales et sociales ainsi que !'elaboration des Dossiers d'Appel d'Offres (DAO}, ont ete confies au Bureau d'etudes IGIP. Suivant les termes de references portant sur les etudes environnementales des travaux de forage, le cabinet doit : 15 - proceder au tri des sous-composantes (remplissage des formulaires de triage et chek-list, propositions de mesures d'attenuation et du modele de consultation du public a organiser) ; - elaborer une NIE et des clauses environnementales a integrer dans les DAO et les marches des forages ; - proposer des mesures pertinentes qui minimisent les deplacements de populations ; - elaborer des indicateurs de suivi et de surveillance environnementale. Cumulativement a sa mission de controle des travaux d'execution, le bureau d'etudes mandate par l'ONEA oeuvrera egalement a la verification et a la supervision de !'application des mesures contenues dans le PGES : Pour cela, ii aura entre autres missions: - le suivi de !'application des mesures d'attenuation et de compensation ; - le suivi de la mise en cauvre des clauses environnementales contenues dans les DAO et les marches ; - le renseignement des indicateurs de suivi et de surveillance environnementale ; - le suivi de !'application des mesures preventives proposees dans le but de limiter les deplacements des populations etablies dans les zones de captage ; - la surveillance environnementale et !'evaluation ex-post du suivi environnemental L'execution physique des travaux sur les sites necessitera !'intervention de trois autres types d'acteurs : les entreprises chargees des travaux, les communes et !'Association Burkinabe des Commissaires enqueteurs (ABUCOME). Quant aux entreprises, elles seront chargees d'appliquer les clauses environnementales figurant dans les DAO et les marches. De meme, elles veilleront a la mise en oeuvre des mesures d'attenuation des impacts notes et des dispositions prises pour reduire autant que faire se peut le deplacement des populations. Le Code General des Collectivites Territoriales (CGCT) confere aux communes un certain nombre de pouvoirs font dorenavant d'elles, des acteurs institutionnels incontournables dans la mise en cauvre des projets, programmes et particulierement ceux en rapport avec l'environnement de leur territoire. Fort de ce constat, les communes urbaines de Dedougou et de Bobo- Dioulasso ont un role majeur a jouer dans le cadre de la mise en cauvre du projet. Enfin, pour la conduite des audiences publiques et le reglement des litiges, une organisation de la societe civile sera mise a contribution. II s'agit de I' ABUCOME. 16 2.3.2. Politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale en phase avec le projet A partir du moment ou les travaux de realisation des forages font partie integrante du PSEU qui est finance par la Banque Mondiale, ils ont obligation d'etre en adequation avec les Politiques et Directives operationnelles de !'institution financiere. Se referant done a la nature et a la consistance des travaux d'une part, et a ces directives qui sont au nombre de dix politiques de sauvegarde d'autre part, on en vient a deduire que seules deux s'appliquent au projet actuel. Ce sont OP 4.01 et OP 4.12 respectivement portant sur les evaluations environnementales et le deplacement des populations. 2.3.2.1. Politique OP 4.01: Evaluation environnementale Au regard de la consistance des travaux, de leurs lieux de realisation et des impacts potentiels, la construction des forages projetes est classee en categorie "B" de la banque et done soumise a une evaluation environnementale simplifiee (EES). Cette classification correspond egalement a la categorisation nationale pour des travaux de ce type et le rapport d'evaluation y relatif est la notice d'impact environnementale (NIE). Le projet propose est done en conformite avec la politique de !'institution financiere et les lois du Burkina Faso en matiere de protection et de promotion de l'environnement. Toutefois et selon les procedures de la Banque Mondiale, l'EES est accompagnee de la consultation du public contrairement a la legislation nationale. Pour remplir cette exigence, la conduite d'une audience publique est vivement recommandee. 2.3.2.2. Politique OP 4.12: Deplacement de populations La construction des nouveaux forages a lieu sur des espaces colonises par des habitations et des exploitations agricoles. Du fait des risques eleves de pollution emanant des actives precedemment evoques, ii sera procede a la mise en place de trois (03) types de perimetres de protection. La prise de ces dispositions securitaires va inevitablement engendrer un deplacement des populations installees a proximite de ces ouvrages aussi bien a Souri (Dedougou) qu'a Nasso ( Bobo-Dioulasso). Cette situation va done necessiter l'enclenchement de la politique de la banque en la matiere. Au niveau national, la reglementation notamment certaines dispositions de la RAF, accordent une place de choix aux populations deplacees a des fins d'utilite publique. Cependant, si la question est traitee dans le cadre du plan de gestion environnementale et sociale (PGES), au niveau de la banque, elle fait l'objet d'un rapport separe qui est dans ce cas de figure un plan d'action de reinstallation (PAR) compte tenu du nombre de personnes affectees (398). 17 CHAPITRE 111 : L'ENVIRONNEMENT DU PROJET 3.1. Cadre geographique de l'etude Le cadre de l'etude s'etend sur deux communes urbaines que sent Bobo-Dioulasso et Dedougou. 3.1.1. Le site de Bobo-Dioulasso Les deux forages a realiser au profit de l'AEP de Bobo-Dioulasso ont pour site le village de Nasso. C'est un site d'acces facile et qui abrite deja deux autres forages qui participent avec le captage de la source a l'alimentation de la ville en eau potable. Carte N°1 : Site de Bobo-Dioulasso (Nasso) \0ua1 a·~i~; 3.1.1.1. Milieu physique 3.1.1.1.1. Relief Le relief du site de Nasso presente dans sa majeure partie des surfaces ondulees avec des cours d'eau relativement bien encaissees. L'unite topographique correspondante est le plateau. 18 3.1.1.1.2. Sols Deux types de sols se disputent le terroir villageois. II s'agit des sols sablo-argileux et des sols hydromorphes. Les premiers se pretent a la pratique des cultures comme le sorgho, le ma·is, l'arachide, etc. tandis que les seconds sont utilises pour la production du riz. 3.1.1.1.3. Climat du site Le climat de Nasso est de type sud-soudanien avec des cumuls pluviometriques annuels qui oscillent entre 800 et 1200 mm. Comparativement aux autres regions, le village fait partie des zones les mieux arrosees du pays. Ces conditions climatiques favorables ont une incidence positive sur les activites agro-sylvopastorales. Deux principales saisons de durees sensiblement egales rythment les activites socio- economiques des populations. II s'agit de la saison seche et de la saison des pluies. Les temperatures sont dans !'ensemble assez douces. A titre indicatif, les maxima qui interviennent au mois d'avril ne depassent guere 32°C tandis que les minima qui sont enregistres en decembre -janvier tournent autour de 18°C. 3.1.1.1.4. Hydrographie Le village de Nasso est draine par le marigot le "Kou" qui prend sa source dans la zone de Peni et Toussiana. Dans la foret amenagee par le projet BKF et qui abrite · les sources de l'ONEA, ii est rejoint par l'ecoulement de la Guinguette et les deux ferment un seul et meme cours d'eau dans lequel se jettent les eaux d'une ancienne source aujourd'hui abandonnee et celles de la source en exploitation par l'ONEA lorsque les pompages sont arretes. 3.1.1.1.5. vegetation La vegetation dominante est de type savane boisee avec un developpement important des especes ligneuses. Egalement de veritables fon~ts galeries avec les cimes des arbres qui font un ecran a la lumiere l'empechant d'atteindre le sol, se dressent tout le long des cours d'eau. On y rencontre aussi d'importants peuplements de r6niers (Borassus aethiopium) et des plantations de manguiers (Mangifera indica), de teck (Tectona grandis), de gmelina (Gmelina arborea) et d'eucalyptus (Eucalyptus camaldulensis). Les conditions pedoclimatiques particulierement favorables ont permis le developpement d'une gamme assez variee d'especes vegetales dont le role dans la recharge de la nappe est indeniable. 3.1.1.1.6. Faune La densite vegetale de la zone devrait favoriser l'hebergement d'une faune assez riche et diversifiee. Mais, la presence humaine a ces lieux a eu pour consequence l'eloignement progressif de certains animaux. Toutefois, on y rencontre des rats voleurs, des ecureuils, des serpents et une avifaune tres riche en diversite. 19 3.1.1.2. Contexte socio demographique et economique 3.1.1.2.1. Contexte socio-demographique a En 2006 la population de Nasso s'elevait 1794 habitants dont 880 femmes (RGPH 2006). Pendant ce temps, la frange active qui correspond a la tranche d'age comprise entre 15 et 64 ans etait de 976 habitants. Avec un taux de croit estime a 2,95% l'an, la population du village est passee a 2015 habitants en 2010. 3.1.1.2.2. Regime foncier La gestion des terres est coutumiere en depit de la promulgation de la RAF. En effet, les terres appartiennent a des families OU a des lignages qui peuvent donner OU preter la terre a celui qui le desire. Neanmoins, les responsables coutumiers charges des rituels y relatifs sont informes de la requete. a Quatre (04) principaux modes d'acces la terre sont rencontres dans le village. II s'agit de !'heritage, du don, du pret et de l'achat. 3.1.1.2.3. Activites de production • Activites agricoles L'activite agricole est la principale source de revenu des populations de Nasso. Elle occupe environ 95% des actifs du village. L'agriculture est de type familial et traditionnel, itinerant, extensif et faiblement mecanise. La daba est le principal outil de travail. Les cultures cerealieres constituent les principales speculations exploitees. Elles se composent essentiellement du sorgho, du petit mil, du mars, du riz, etc. A ces cultures s'ajoutent les tubercules comme la patate et les oleagineux constitues d'arachide, de voandzou et de niebe. Les conditions naturelles favorables permettent !'exploitation d'une gamme variee de cultures vivrieres, de rente et d'arboriculture. • Elevage La production animale occupe la deuxieme place dans les activites economiques du village. Chaque famille ou presque, possede des porcheries et des poulaillers. On y rencontre egalement quelques tetes de bovins, d'ovins ou de caprins nourris sur place, materialisant de ce fait la tendance d'intensification amorcee dans la localite. • Commerce II est tres peu visible du fait de la proximite avec la ville de Bobo-dioulasso qui joue le role de plaque tournante des echanges commerciaux dans la region. Neanmoins, les produits agro-sylvo-pastoraux et manufactures de premiere necessite occupent une place de choix dans la gamme des produits proposes a la clientele. 20 • Tourisme La Guinguette et la foret classee du Kou constituent une veritable attraction touristique et de loisir de la localite. Ces espaces drainent quotidiennement aussi bien des touristes nationaux que des expatries a la recherche d'espaces naturels de detente et de recreation. 3.1.2. Le site de Dedougou Le site de construction du forage de Dedougou est situe a environ 5 km a l'ouest de la ville dans le village de Souri. II prevu pour etre realise dans la zone de captage de l'ONEA au quartier Alphonstenga. Carte N°2 : Site de Dedougou (Souri) 420poo· 440,000 § !