‫وثيقة املعلومات اخلاصة باملشروع )‪(PID‬‬ ‫مرحلة املشروع‬ ‫رقم التقرير: 991‪PIDA‬‬ ‫النظام اإليكولوجي اخلاص بالبادية األردنية وسبل )168721‪(P‬‬ ‫اسم الشروع‬ ‫املعيشة‬ ‫الشرق األوسط ومشال Ø£Ù?ريقيا‬ ‫املنطقة‬ ‫األردن‬ ‫البلد‬ ‫الزراعة العامة، صيد األمساك وقطاع الغابات (50%)ØŒ اإلدارة‬ ‫القطاع/القطاعات‬ ‫العامة والزراعة والصيد واحلراجة (50%)‬ ‫قروض االستثمار احملددة‬ ‫أداة اإلقراض‬ ‫168721‪P‬‬ ‫معرÙ? املشروع‬ ‫حكومة اململكة األردنية اهلامشية‬ ‫املقرتض/املقرتضون‬ ‫املركز الوطين للبحوث الزراعية واإلرشاد الزراعي‬ ‫اجلهة املنÙ?ذة‬ ‫ب- تقييم جزئي‬ ‫الÙ?ئة البيئية‬ ‫تاريخ اعداد وثيقة 12 يونيو/حزيران، 1251‬ ‫املعلومات اخلاصة‬ ‫بالشروع‬ ‫8 مايو/آيار، 1251‬ ‫التاريخ املتوقع‬ ‫إلجناز التقييم‬ ‫21 نوÙ?مرب/تشرين الثاني، 1251‬ ‫التاريخ املتوقع‬ ‫للحصول على مواÙ?قة‬ ‫اجمللس‬ ‫إحلاقً للتوضيحات اليت Ù?دمت خالل اجتماع استعراض القرار‬ ‫ق‬ ‫ا‬ ‫القرار‬ ‫املتخذ، سوÙ? يقوم املشروع بتÙ?عيل السياسات الوقائية‬ ‫منشور سياسة العمليات 4504 ‪ OP‬املعنية بـاملوائل الطبيعية‬ ‫ومنشور سياسة العمليات 2204 املعنية باملوارد الثقاÙ?ية‬ ‫املادية0 هذه السياسات سيتم تغطيتها داخل نطاق تقييم األثر‬ ‫البيئي واالجتماعي للمشروع (‪ ØŒ)ESIA‬وخطة اإلدارة البيئية‬ ‫واالجتماعية (‪ ØŒ)ESMP‬وكذلك خطة تنمية السياحة البيئية‬ ‫(‪ )ETDP‬وخطة اإلدارة البيئية للمواقع احملددة(‪0)EMP‬‬ ‫القرار األخر‬ ‫أوً: سياق املشروع‬ ‫ال‬ ‫السياق القطري‬ ‫تنتمي اململكة األردنية اهلامشية إىل بلدان الشرحية العليا من الدخل املتوسط‬ ‫ويبلغ عدد سكاهنا 6 ماليني نسمة، يبلغ نصيب الÙ?رد من الدخل القومي اإلمجايل 4390‬ ‫دوالر أمريكي. ويوجد 40 ÙŠÙ? املائة من السكان ÙŠÙ? املناطق احلضرية. تبلغ نسبة الشباب‬ ‫40 ÙŠÙ? املائة. ومتثل اخلدمات أكثر من 40 ÙŠÙ? املئة من الناتج احمللي اإلمجايل )‪ (GDP‬وأكثر‬ ‫من 70 ÙŠÙ? املئة من Ù?رص العمل. اجلدير بالذكر أن اقتصادها يندمج بشكل جيد مع‬ ‫بقية دول املنطقة من خالل التجارة والتحويالت واالستثمارات األجنبية املباشرة‬ ‫والسياحة، كما أهنا لديها صالت قوية خصوصً مع اقتصادات دول اخلليج العربية.‬ ‫ا‬ ‫ويسعى واضعي السياسات األردنية إىل استغالل هذه الÙ?رصة الدميوغراÙ?ية للسكان‬ ‫ذوي التعليم اجليد والشباب منهم لبناء اقتصاد ديناميكي وقائم على املعرÙ?Ø©.‬ ‫املناخ ÙŠÙ? األردن خيتلÙ? من مناخ منطقة البحر األبيض املتوسط اجلاÙ? شبه الرطب ويصل‬ ‫بعدل سقوط األمطار إىل حوايل 496 مم، إىل مناخ صحراوي يبلغ معدل سقوط األمطار‬ ‫Ù?يه أقل من 47 ملم. ويتسم أكثر من 40 ÙŠÙ? املئة من مساحة البالد باجلÙ?اÙ? Ù?ضً عن‬ ‫ال‬ ‫حصوهلا على أقل من 440 ملم من األمطار سنويً ØŒ وتعتمد أمناط هطول األمطار على‬ ‫ا‬ ‫خطوط الطول والعرض واالرتÙ?اع.‬ ‫ا‬ ‫ء‬ ‫تشكل املنطقة الداخلية البعيدة عن املرتÙ?عات الغربية جزًا كبريً من البالد‬ ‫وÙ?عرÙ? باسم "البادية"ØŒ وهي منطقة يبلغ معدل هطول األمطار السنوي Ù?يها ما بني‬ ‫ت‬ ‫47 إىل 440 ملم وهلا خصائص عامة تتسم بالتناقضات املومسية من حيث درجة احلرارة مع‬ ‫وجود اختالÙ?ات كبرية ÙŠÙ? معدل هطول األمطار داخل ÙˆÙ?يما بني السنوات. ومن الناحية‬ ‫اجلغراÙ?ية، متتد املنطقة إىل شرق سلسلة اجلبال الغربية مبحاذاة الشرق من وادي‬ ‫األردن، وتقع على مرتÙ?عات تصل إىل ما بني 440 Ùˆ 4444 مرت Ù?وق مستوى سطح البحر. تضم‬ ‫البادية األردنية 40 ÙŠÙ? املئة من أراضي البالد وهي تنقسم إىل البادية الشمالية‬ ‫والوسطى واجلنوبية. وتشكل البادية اجلنوبية والشمالية اجلزء األكرب من مصدر‬ ‫الرزق حلوايل 444400 نسمة، مبا ÙŠÙ? ذلك جمتمعات البدو الرحل وشبه الرحل واجملتمعات‬ ‫املستقرة اليت تعتمد إىل Ø­Ù? كبري على تربية املواشي من أجل كسب العيش (الصندوق‬ ‫د‬ ‫اهلامشي لتنمية البادية األردنية وتعداد 0440).‬ ‫على الرغم من أنه مت Ø®Ù?ض نسبة الÙ?قر إمجاً من حوايل 40 ÙŠÙ? املائة ÙŠÙ? أواخر‬ ‫ال‬ ‫التسعينات إىل 7.04 ÙŠÙ? املائة ÙŠÙ? عام 0440ØŒ إال أن معدل الÙ?قر ارتÙ?ع ÙŠÙ? البادية.‬ ‫ا‬ ‫وتعترب كل من البادية الشمالية واجلنوبية من بني أشد املناطق Ù?قرً ÙŠÙ? األردن،‬ ‫وهي حتتوي على العديد من "جيوب الÙ?قر" (44 ÙŠÙ? البادية الشمالية Ùˆ 9 ÙŠÙ? البادية‬ ‫اجلنوبية)ØŒ كما مت حتديدها ÙŠÙ? تقرير الÙ?قر اخلاص بإدارة اإلحصاءات 0102 )‪. (DOS‬‬ ‫يتم حتديد جيوب الÙ?قر كمقاطعات أو أقضية Ù?رعية حيث تتجاوز Ù?يها النسبة‬ ‫املئوية لألÙ?راد حتت خط الÙ?قر املطلق 70 ÙŠÙ? املائة من جمموع السكان ÙŠÙ? املقاطعات أو‬ ‫األقضية الÙ?رعية. ويعزى انتشار الÙ?قر ÙŠÙ? البادية الشمالية واجلنوبية على Ø­Ù?‬ ‫د‬ ‫سواء ÙŠÙ? األغلب إىل كرب حجم العائالت نسبيً (0 ÙŠÙ? البادية باملقارنة مع املتوسط ÙŠÙ?‬ ‫ا‬ ‫اململكة من 0.7)ØŒ وأمناط االستيطان املنتشرة، وارتÙ?اع معدل األمية (40 ÙŠÙ? املائة ÙŠÙ?‬ ‫البادية ككل Ùˆ00 ÙŠÙ? املائة ÙŠÙ? أجزاء من البادية اجلنوبية Ùˆ39 ÙŠÙ? املائة بني‬ ‫النساء)ØŒ ومصادر الدخل احملدود. كما يتخلÙ? األردن أيضا ÙŠÙ? إمكانية توظيÙ? اإلناث‬ ‫يÙ? القطاعات غري الزراعية: وجدير بالذكر أن مستوى البطالة أعلى بني شباب‬ ‫اخلرجيني، وخاصة بني الشابات. وعلى الرغم من أن املرأة ال تقل تعليمً عن الرجل،‬ ‫ا‬ ‫إال أن مشاركتها ÙŠÙ? قوة العمل هي من بني أدىن املعدالت ÙŠÙ? املنطقة.‬ ‫ع‬ ‫ويذكر أن أربعني إىل مخسة وأربعني ÙŠÙ? املئة من أراضي البادية ÙŠÙ? شكل مراÙ?Ø› وخالل‬ ‫السنوات العشرين املاضية، أحدث كل من العوامل الطبيعية والعوامل البشرية‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫املنشأ، وتغري املناخ تدهورً حادÙ? ÙŠÙ? األراضي والتنوع البيولوجي الزراعي‬ ‫الÙ?ريد الذي تتميز به البادية. اخنÙ?ضت إنتاجية األعالÙ? ÙŠÙ? البادية من 40 كجم‬ ‫مواد جاÙ?Ø©/هكتار ÙŠÙ? عام 4334 )‪= DM‬املادة اجلاÙ?Ø©)ØŒ إىل 40 كجم مواد جاÙ?Ø© /هكتار‬ ‫يÙ? عام 6440 (وزارة البيئة /‪ MOE‬اململكة األردنية اهلامشية، التحليل البيئي‬ ‫القطري، البنك الدويل، 3440)ØŒ مما أسÙ?ر عن Ù?قدان 7.9 مليون دينار أردني سنويً‬ ‫ا‬ ‫وÙ?قا للتحليل البيئي القطري لألردن (أغسطس/ آب 3440). وأدى ذلك إىل Ù?قر معظم‬ ‫ا‬ ‫خدمات النظم اإليكولوجية، األمر الذي يؤثر سلبً على البيئة وعلى سبل معيشة‬ ‫السكان. ويتم تربية حنو ثلث عدد املاشية ÙŠÙ? البالد- 444440 إىل 444443 رأس، أساسا‬ ‫من األغنام - ÙŠÙ? البادية (اإلدارة العامة لإلحصاء بيانات التوقعات من تعداد‬ ‫عام 0440). غري أن العديد من املمارسني ÙŠÙ? األردن، يعتربون ذلك مبثابة مبالغة،‬ ‫ويعتقدون بأن جمموع األغنام واملاعز من املرجح أن يكون حوايل 0 مليون. اخنÙ?ض عدد‬ ‫رؤوس املاشية اىل النصÙ? خالل السنوات العشرين املاضية، ويرجع ذلك ÙŠÙ? املقام‬ ‫األول إىل الرÙ?ع التدرجيي لدعم األعالÙ? ÙŠÙ? التسعينات. وقد تÙ?اقم هذا الوضع مع‬ ‫ارتÙ?اع أسعار األعالÙ? منذ عام 0440. وعلى الرغم من أن هذا الوضع قد Ø®Ù?Ù? بعض‬ ‫الضغط عن املراعي، إال أن احلجم الصغري للقطيع إىل جانب املعايري اإلنتاجية‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫املنخÙ?ضة بشدة قد أثرت تأثريً شديدً على دخل السكان، مما أدى إىل اهلجرة من‬ ‫البادية إىل املدن. وقد شجع عدم وجود إجراءات عالجية منسقة، وحالة التخلي‬ ‫الÙ?علية عن البادية إىل استخدام انتهازي وغري مستدام لقاعدة املوارد من قبل‬ ‫السكان املتبقيني.‬ ‫َكل الرعي اجلائر، وقطع األخشاب واسع النطاق واملمارسات الزراعية املكثÙ?ة‬ ‫ش‬ ‫ل‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫هتديدً كبريً على التنوع البيولوجي ÙŠÙ? األردن بشكÙ? عام ويÙ? املناطق املستهدÙ?Ø© من‬ ‫املشروع بشكÙ? خاص من خالل تدمري املوائل الطبيعية وتآكل الرتبة. وقد Ø®Ù?ضت حركة‬ ‫ل‬ ‫املركبات غري املنظمة ÙŠÙ? مناطق تكاثر الطيور املهاجرة مناسبات التوالد وعدد‬ ‫الطيور املهاجرة اليت تزور األردن. وواجلدير بالذكر أن االستخدام غري املتوازن‬ ‫للمياه واستخراج املياه غري املخطط له يهدد موارد املياه السطحية واجلوÙ?ية‬ ‫وبالتايل يؤثر على املوائل والنظم اإليكولوجية الصغرية من احليوانات‬ ‫والنباتات على Ø­Ù? سواء.‬ ‫د‬ ‫.‬ ‫سÙ?ركز التدخالت اخلاصة مبشروع النظام اإليكولوجي وسبل العيش ÙŠÙ? البادية‬ ‫ت‬ ‫)‪(BELP‬على ثالثة من جيوب الÙ?قر اإلحدى عشرة ÙŠÙ? األجزاء الشمالية واجلنوبية من‬ ‫البادية األردنية: األقضية الÙ?رعية للرويشد ÙŠÙ? البادية الشمالية، واجلÙ?ر‬ ‫واحلسينية ÙŠÙ? البادية اجلنوبية.‬ ‫ثانيً: السياق القطاعي واملؤسسي‬ ‫ا‬ ‫إعادة تأهيل املراعي‬ ‫تعد إنتاجية مراعي البادية منخÙ?ضة، وتستمر Ù?رتة الرعي ÙŠÙ? املراعي ÙŠÙ? البادية‬ ‫اجلنوبية ملدة أسبوعني Ù?قط، Ùˆ ÙŠÙ? أحسن األحوال، مرتني ÙŠÙ? السنة (أواخر اخلريÙ?‬ ‫والربيع). استند التخطيط وصياغة السياسات ÙŠÙ? املاضي ÙŠÙ? األردن إىل هنج متعلق‬ ‫بقطاعات معينة دون اعتبار Ù?ذكر للشواغل االجتماعية والبيئية. وخالل‬ ‫ي‬ ‫الثمانينات، بدأت احلكومة األردنية بالتعاون مع رعاة البادية إنشاء‬ ‫احملميات الرعوية وإدارة الوصول إليها. وكان يصاحب هذه اخلطوات عدد من‬ ‫الربامج املمولة من اجلهات املاحنة واحلكومة واليت هتدÙ? إىل Ø­Ù?ظ موارد التنوع‬ ‫البيولوجي وموارد الرعي، وقد أسÙ?ر ذلك عن جناح حمدود.‬ ‫تتضمن االسرتاتيجية الوطنية للمراعي (2551) وخطة عملها برناجمً وطنيا إلعادة‬ ‫ً‬ ‫ا‬ ‫تأهيل املراعي والتنمية اليت تقوم على عمليات ختطيط قائمة على املشاركة،‬ ‫واملعلومات، والتوعية البيئية0 ومن بني القضايا األخرى، التشديد على زيادة‬ ‫الكتلة األحيائية والغطاء النباتي، ومحاية التنوع البيولوجي0 واألهم من‬ ‫ذلك، هو إدخال Ù…Ù?هوم حمميات املراعي اجملتمعية ÙŠÙ? خطة العمل، على الرغم من أن‬ ‫آلياهتا الدقيقة اليزال يتم صقلها0 وتقوم إدارة املراعي املستندة إىل اجملتمع‬ ‫احمللي على Ù?رضية أن مستخدمي املوارد (على سبيل املثال، مالكي الثروة‬ ‫احليوانية) ومديري املوارد قادرين على إجياد حل مشرتك ينتج مكاسب مشرتكة على‬ ‫ا‬ ‫املدى الطويل؛ ويتم ذلك من خالل جلب األطراÙ? املعنية معً من أجل حتديد‬ ‫ال‬ ‫االحتياجات واملشاكل ومناقشتها، Ù?ضً عن التعاون ÙŠÙ? حتديد األهداÙ? واملمارسات‬ ‫املتÙ?Ù‚ عليها واليت تتسم باالستدامة0 وعلى الرغم من أن رؤية األردن اخلاصة‬ ‫بالبادية أبعد ما تكون عن التحقيق، إال أن منوذج املشاركة اجملتمعية يبشر باخلري‬ ‫ألنه يعاجل قضايا اجملتمع املتعلقة باحتياجات الثروة احليوانية واستنزاÙ?‬ ‫املوارد0‬ ‫من أجل دعم سبل عيش اجملتمعات احمللية، سوÙ? يعمل مشروع النظام اإليكولوجي وسبل‬ ‫العيش ÙŠÙ? البادية ‪ BELP‬على تعزيز هنج تنمية قاعدة املوارد الطبيعية‬ ‫املستدامة، واملتمحورة حول الناس وبالتايل حيسن نطاق اخلدمات وإنتاج األعالÙ? ÙŠÙ?‬ ‫املناطق اجلنوبية املستهدÙ?Ø© من البادية0 ويÙ? هذا السياق، سيتم حتديد موقعني‬ ‫جتريبيني إلنشاء احملميات الرعوية ÙŠÙ? مناطق جيوب الÙ?قر اجلنوبية من الـجÙ?ر‬ ‫واحلسينية (واحدة ÙŠÙ? كل منهما)ØŒ حيث سيتم تعزيز إشراك اجملتمع احمللي ÙŠÙ? حتديد‬ ‫احملميات وإدارهتا وصيانتها0 سينصب الرتكيز على أخذ Ù…Ù?هوم املراعي املستندة إىل‬ ‫اجملتمع احمللي خطوة أخرى إىل األمام من خالل ليس Ù?قط نقل مسؤولية حتديد املواقع إىل‬ ‫اجملتمعات احمللية ØŒ بل أيضً اإلدارة املستمرة للمواقع0 وستوÙ?ر املواقع أيضا Ù?رص‬ ‫ا‬ ‫العمل احمللية من خالل أنشطة استعادة الكتلة األحيائية، ورصد املواقع0 ويقوم‬ ‫املشروع على إشراك اجملتمع احمللي منذ البداية0 على الرغم من النطاق احملدود‬ ‫للمشروع، سيكون من األمهية جتريب هنج جديدة مدÙ?وعة باعتبارات اجملتمع احمللي‬ ‫واليت لديها القدرة على متهيد الطريق لتوسيع نطاق املشروع ÙŠÙ? مساحات أكرب من‬ ‫البادية0‬ ‫السياحة البيئية‬ ‫ا‬ ‫خالÙ?Ù‹ للنجاح احملدود نسبيً ÙŠÙ? إعادة تأهيل املراعي حىت اآلن، تعد السياحة أكرب‬‫ا‬ ‫قطاع تصديري ÙŠÙ? األردن. وميثل السÙ?ر والسياحة حنو 7.04 ÙŠÙ? املئة من الناتج احمللي‬ ‫االمجايل ويقوم بتوÙ?ري Ù?رص العمل املباشرة وغري املباشرة على حد سواء، مبا ÙŠÙ? ذلك‬ ‫توÙ?ري Ù?رص العمل لبعÙ? من Ø£Ù?قر مناطق البالد. ويقع الكثري من أهم األصول‬ ‫ض‬ ‫الثقاÙ?ية والتارخيية ÙŠÙ? األردن ÙŠÙ? املدن الثانوية. تتطلع اسرتاتيجية السياحة‬ ‫الوطنية للÙ?رتة 4440-7440 )‪ (NTS‬إىل جعل األردن وجهة سياحية عالية اجلودة ورÙ?ع‬ ‫القدرة التناÙ?سية للصناعة إىل املستوى املطلوب بغية دعم النمو املستدام على‬ ‫املدى الطويل. واجلدير بالذكر أنه من املÙ?رتض أن يشرتك القطاع اخلاص مع شراكات‬ ‫القطاع العام ÙŠÙ? قيادة اسرتاتيجية السياحة الوطنية. وقد مت االتÙ?اق على تنÙ?يذ‬ ‫أنشطة وأهداÙ? تنموية حمددة ØŒ ومت ادماجها ÙŠÙ? املواضيع الشاملة لعدة قطاعات‬ ‫واملتعلقة بالقدرة التناÙ?سية واالستدامة بغية تعظيم املسامهة اليت ميكن‬ ‫للسياحة أن حتققها ÙŠÙ? جمال التنمية االقتصادية واالجتماعية ÙŠÙ? األردن، ويÙ? الوقت‬ ‫نÙ?سه يتم تعزز جناح األنشطة التجارية واحلÙ?اظ على ثروات البالد الطبيعية‬ ‫والثقاÙ?ية. وتعترب السياحة البيئية واحدة من بني 04 قطاعً من قطاعات السوق‬ ‫ا‬ ‫الواعدة اليت حددهتا اسرتاتيجية السياحة الوطنية.‬ ‫سوÙ? يسعى مشروع النظام اإليكولوجي وسبل العيش ÙŠÙ? البادية لتحقيق مزيد من‬ ‫إمكانات األردن السياحية العالية من خالل توسيع مراكز السياحة املوجودة ÙŠÙ?‬ ‫البادية الشمالية الشرقية، حيث توجد املناظر الطبيعية اجلذابة، والتنوع‬ ‫البيولوجي واملواقع األثرية. وسيقوم املشروع بذلك من خالل الشراكة مع وكالة‬ ‫السياحة الرائدة ÙŠÙ? البالد والقائمة على الطبيعة ØŒ واجلمعية امللكية حلماية‬ ‫الطبيعة (‪ ØŒ)RSCN‬ومن خالل الشراكة مع اجملتمعات احمللية. ويÙ? هذا السياق، Ù?نظر‬ ‫ي‬ ‫إىل السياحة بوصÙ?ها وسيلة لتعزيز Ù?وائد التنمية احمللية من جهة، وتعزيز جهود‬ ‫احلÙ?اظ على التنوع البيولوجي من خالل تزويد اجملتمعات احمللية مبصادر دخل بديلة‬ ‫من جهة أخرى. وباألخص، سÙ?عزز املشروع السياحة البيئية بغية احلد من تأثري‬ ‫ي‬ ‫األنشطة االقتصادية على البيئة، ويÙ? الوقت ذاته سيساهم ÙŠÙ? رÙ?اهية السكان‬ ‫احملليني من خالل أدوات متنوعة مثل خلق Ù?رص العمل وتقاسم العائدات.‬ ‫يÙ? حزيران/يونيو 7440ØŒ منح جملس إدارة جلنة األمم املتحدة للتعويضات األردن 464‬ ‫مليون دوالر إلعادة تأهيل واستعادة النظم اإليكولوجية األرضية للبادية ÙŠÙ?‬ ‫أعقاب حرب اخلليج عام 4334-4334. وقد بدأ برنامج استعادة البادية)‪، (BRP‬‬ ‫ومقره ÙŠÙ? وزارة البيئة )‪ ØŒ(MOE‬لتنÙ?يذ هذه املنحة. ÙˆÙ?عتزم أن يتم انشاء‬ ‫ي‬ ‫برنامج استعادة البادية ÙŠÙ? البادية الشمالية من خالل االستثمار ÙŠÙ? جين املياه،‬ ‫وحتسني الغطاء النباتي واإلنتاجية، واألنشطة االجتماعية واالقتصادية وأنشطة‬ ‫الرصد والتقييم، عالوة على استهداÙ? 4440-4490 أسرة معيشية حوايل 49 اىل 40 ÙŠÙ?‬ ‫املئة من املاشية. وقد أنشأ برنامج استعادة البادية وحدة خاصة بلقاعدة‬ ‫البيانات واملعلومات )‪ (DBIU‬واليت يوجد مقرها ÙŠÙ? الصندوق اهلامشي لتنمية‬ ‫البادية األردنية )‪ ØŒ (HFDJB‬واملكلÙ? جبمع وختزين البيانات، واخلرائط‬ ‫األساسية، وطبقات نظم املعلومات اجلغراÙ?ية، وغريها من املعلومات القادمة من‬ ‫الدراسات األساسية خالل تنÙ?يذ برنامج استعادة البادية )‪. (www.Badiarp.gov.jo‬‬ ‫برنامج اإلنتاجية املعززة (‪ )EPP‬داخل وزارة التخطيط والتعاون الدويل‬ ‫(‪ )MOPIC‬هو عبارة عن جمموعة متكاملة من التدخالت الرامية إىل التخÙ?ÙŠÙ? من حدة‬ ‫الÙ?قر ÙŠÙ? جيوب الÙ?قر ÙŠÙ? األردن0 ويÙ? الوقت احلاضر، يعد برنامج اإلنتاجية املعززة‬ ‫يÙ? مرحلته الثالثة من التنÙ?يذ وهو حاصل على متويل حكومي جمموعه يصل إىل 52‬ ‫مليون دينار أردني، ويقوم بتمويل املشاريع اإلنتاجية الصغرية واملتوسطة،‬ ‫ال‬ ‫Ù?ضً عن بناء قدرات املنظمات غري احلكومية احمللية والتعاونيات واجلمعيات‬ ‫اخلريية، والبنية التحتية األساسية، واخلدمات األساسية للمجتمع، واالئتمانات‬ ‫الصغرية والقروض0 ويتم أيضا تنÙ?يذ املرحلة الثالثة للتدخالت املتعلقة بربنامج‬ ‫اإلنتاجية املعززة ÙŠÙ? جيوب الÙ?قر الثالثة املستهدÙ?Ø© من قبل مشروع النظام‬ ‫اإليكولوجي وسبل العيش ÙŠÙ? البادية0‬ ‫ا‬ ‫ال‬ ‫مثة جماً واسعً ملشروع مبتكر والذي يساعد على حتقيق رؤية احلكومة اخلاصة‬ ‫بالبادية0 وسوÙ? يقوم مشروع النظام اإليكولوجي وسبل العيش ÙŠÙ? البادية بذلك‬ ‫ا‬ ‫من خالل إظهار هنج ينطلق من القاعدة حنو إعادة تأهيل املراعي، واملضي قدمً جبدول‬ ‫أعمال اسرتاتيجية السياحة الوطنية من أجل النمو املستدام على املدى الطويل0‬ ‫ومن خالل القيام بذلك، من املتوقع أن حيصل املشروع على اهتمامات وموارد‬ ‫إضاÙ?ية ÙŠÙ? البادية بغية تكرارها ÙŠÙ? املستقبل ورÙ?ع مستوى التدخالت0‬ ‫سياسات وطنية إضاÙ?ية‬ ‫يتم حماذاة املشروع مع عدد من السياسات الوطنية األساسية، ØŒ أال وهي:‬ ‫)أوً) جدول األعمال الوطين 40 (4440)ØŒ والذي يعطي األولوية لزيادة اإلنتاجية‬ ‫ال‬ ‫وحتسني اإلدارة املستدامة للمراعي؛‬ ‫)ثانيً) االسرتاتيجية الوطنية للحد من الÙ?قر (0440) واختاذ تدابري لزيادة Ù?رص‬ ‫ا‬ ‫العمل ÙŠÙ? املناطق الريÙ?ية واملدن الثانوية؛‬ ‫)ثالثً) االسرتاتيجية الوطنية للتنمية الزراعية 4440-4440 (0440) وتركيزها‬ ‫ا‬ ‫Ù?ضال عن اإلدارة املستدامة للثروة احليوانية‬ ‫على الزراعة البعلية،‬ ‫واملراعي؛‬ ‫)رابعً) االسرتاتيجية الوطنية للتنوع البيولوجي وخطة العمل (0440)‬ ‫ا‬ ‫ومواضيعها الرئيسية لالستخدام املستدام للموارد البيولوجية، وتعزيز‬ ‫التخطيط املتكامل الستخدام األراضي وتنمية املوارد املائية ÙŠÙ? إطار منظومة‬ ‫حيازة األراضي القائمة؛‬ ‫)خامسً) جدول األعمال الوطين (7440) واخلطة اإلمنائية التنÙ?يذية )3102-1102 ‪، (EDP‬‬ ‫ا‬ ‫وهي الوثائق االسرتاتيجية الرئيسية للحكومة وتتضمن إشارات واضحة إىل احلد من‬ ‫الÙ?قر؛‬ ‫)سادسً) االسرتاتيجية الوطنية وخطة العمل ملكاÙ?حة التصحر (7440) وهدÙ?ها‬ ‫ا‬ ‫الرئيسي توÙ?ري الربامج واملوارد اليت تستهدÙ? اجملتمعات احمللية واملكونات‬ ‫البيئية ÙŠÙ? املناطق الواقعة حتت هتديد التصحر؛‬ ‫)سابعً) االسرتاتيجية الوطنية للمرأة (6440) وتركيزها على التمكني االقتصادي‬‫ا‬ ‫للمرأة؛ و‬ ‫)ثامنا) اسرتاتيجية املياه اخلاصة باألردن 0440-0040 (املياه من أجل احلياة،‬ ‫0440)ØŒ وخباصة اهلدÙ? املتمثل ÙŠÙ? حتقيق االستÙ?ادة القصوى من جين مياه األمطار ألغراض‬ ‫الري.‬ ‫ثالثً. األهداÙ? اإلمنائية للمشروع‬ ‫ا‬ ‫اهلدÙ? اإلمنائي للمشروع (‪ )PDO‬هو دعم سبل العيش املستدامة، وتعزيز خدمات‬ ‫النظم البيئية من خالل املناهج القائمة على املشاركة ÙŠÙ? مناطق خمتارة من‬ ‫البادية األردنية0‬ ‫رابعً. وصÙ? املشروع‬ ‫ا‬ ‫اسم املكون‬ ‫السياحة البيئية املتمحورة حول اجملتمعات احمللية ÙŠÙ? البادية الشمالية‬ ‫إدارة املراعي التكيÙ?ية ودعم سبل املعيشة البديلة ÙŠÙ? البادية اجلنوبية‬ ‫إدارة املشروع والرصد والتقييم‬ ‫خامسً – التمويل (مليون دورالر أمريكي)‬ ‫ا‬ ‫القروض/االعتمادات/‬ ‫املبلغ‬ ‫وغريها‬ ‫53.11‬ ‫املقرتض/املتلقي‬ ‫مرÙ?Ù‚ البيئة‬ ‫33.3‬ ‫العاملية )‪(GEF‬‬ ‫86.41‬ ‫اجملموع‬ ‫سادسً. التنÙ?يذ‬ ‫ا‬ ‫سيتم تنÙ?يذ املشروع من قبل املركز الوطين للبحوث الزراعية واإلرشاد الزراعي‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫)‪ ØŒ(NCARE‬وهو مركزً رائدً ÙŠÙ? جمال البحوث واإلرشاد الزراعي ÙŠÙ? األردن ويقع حتت‬ ‫إشراÙ? وزارة الزراعة )‪ (MOA‬وهو شبه مستقل (9334). ويضم املركز الوطين للبحوث‬ ‫الزراعية واإلرشاد الزراعي معظم البحوث الزراعية ومشروعات وأنشطة اإلرشاد‬ ‫الزراعي ÙŠÙ? البالد، وقد شارك ÙŠÙ? عدد من املشاريع املمولة من اجلهات املاحنة، كما‬ ‫ا‬ ‫أنه ÙŠÙ?ÙŠ باملعايري الالزمة للتنÙ?يذ واالستدامة املثلى للمشروع نظرً لقدرته‬ ‫الÙ?نية القوية املقرتنة بالوجود احمللي والعالقات مع اجملتمعات احمللية. Ù?رجى‬ ‫ي‬ ‫الرجوع إىل امللحق 9 من وثيقة التقييم املسبق للمشروع )‪ (PAD‬للحصول على‬ ‫معلومات Ù…Ù?صلة حول الرتتيبات املؤسسية والتنÙ?يذية.‬ ‫الرتتيبات املؤسسية للمشروع هي كما يلي :‬ ‫وحدة إدارة املشروع: ستضم وحدة إدارة املشروع )‪ ØŒ (PMU‬مدير مشروع متÙ?رغ،‬ ‫وأخصائي غري متÙ?رغ لعمليات الرصد والتقييم، ومسؤول مايل متÙ?رغ وموظÙ?‬ ‫مشرتيات (معار من املركز الوطين للبحوث الزراعية واإلرشاد الزراعي). وسوÙ?‬ ‫تقوم وحدة إدارة املشروع بإدارة أنشطة مجيع كيانات املشروع، وإعداد خطط‬ ‫العمل وامليزانيات السنوية، وضمان التعاون بني أصحاب املصاحل وإجراء عمليات‬ ‫الرصد والتقييم‬ ‫اللجنة التوجيهية: سوÙ? تسرتشد وحدة إدارة املشروع باللجنة التوجيهية )‪، (SC‬‬ ‫ويرتأسها أمني عام وزارة التخطيط والتعاون الدويل. واستنادً إىل التقارير‬ ‫ا‬ ‫املوحدة للتقدم احملرز ÙŠÙ? عملية التنÙ?يذ اليت يتم تقدميها مرتني سنويا بواسطة‬ ‫وحدة إدارة املشروع، سوÙ? تقوم اللجنة التوجيهية بتوÙ?ري التوجيه االسرتاتيجي‬ ‫واإلشراÙ? على املشروع (مبا ÙŠÙ? ذلك املشرتيات، واإلدارة املالية، والصرÙ?ØŒ والرصد‬ ‫والتقييم واإلبالغ عن املسائل)ØŒ وتقدمي املشورة بشأن التدابري التصحيحية،‬ ‫وتقدمي حل للنزاعات، إضاÙ?Ø© إىل ذلك سوÙ? تكون مسؤولة عن املواÙ?قة على خطط‬ ‫العمل وامليزانيات السنوية املرتبطة هبا واملقدمة من وحدة إدارة املشروع. سوÙ?‬ ‫تشمل اللجنة التوجيهية مديري كل من اجلمعية امللكية حلماية الطبيعة، واملركز‬ ‫الوطين للبحوث الزراعية واإلرشاد الزراعي، والصندوق اهلامشي لتنمية البادية‬ ‫األردنية، واالمناء العامني لوزارة الزراعة، ووزارة البيئة، ووزارة املياه‬ ‫والري )‪ (MOWI‬ووزارة السياحة واآلثار )‪ .(MOTA‬سوÙ? تقوم اللجنة التوجيهية‬ ‫بعقد اجتماعات كل 6 أشهر، أو عقدها بصورة أكثر تواترً على النحو مطلوب.‬ ‫ا‬ ‫الÙ?ريق العامل الÙ?ين: ستستÙ?يد وحدة إدارة املشروع من الÙ?ريق العامل الÙ?ين‬ ‫)‪ ØŒ(TWG‬واليت يرأسه مدير املشروع. سيتكون أعضاء الÙ?ريق العامل الÙ?ين من‬ ‫مراكز تنسيق كل من املركز الوطين للبحوث الزراعية واإلرشاد الزراعي،‬ ‫واجلمعية امللكية حلماية الطبيعة، والصندوق اهلامشي لتنمية البادية‬ ‫األردنية، Ù?ضال عن ممثلني من وزارة التخطيط والتعاون الدويل ووزارة الزراعة‬ ‫(واحد من كل منهما). واجلدير بالذكر أن الÙ?ريق العامل الÙ?ين سيناقش القضايا‬ ‫الÙ?نية، ويتيح تبادل املعلومات بني أنشطة املشروع، ويقدم املشورة والتوجيه‬ ‫الÙ?ين بشأن اجلوانب املختلÙ?Ø© لتنÙ?يذ املشروع، وجيوز أيضا أن يقدم توصيات‬ ‫ملناقشتها ÙŠÙ? اللجنة التوجيهية. ومن األمهية بالنسبة لنجاح املشروع أن تعمل‬ ‫وحدة إدارة املشروع بطريقة مرنة وشÙ?اÙ?Ø© وتعاونية مع مجيع اجلهات املعنية.‬ ‫وحتقيقً هلذه الغاية، سيكون الÙ?ريق العامل الÙ?ين مبثابة آليه رئيسية. وسوÙ?‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫جيتمع الÙ?ريق العامل الÙ?ين على أساس ربع سنوي، أو بشكل أكثر تواترً كما هو‬ ‫املطلوب.‬ ‫وسيتم تنÙ?يذ املشروع من قبل املركز الوطين للبحوث الزراعية واإلرشاد‬ ‫الزراعي)‪ ØŒ (NCARE‬وسيتم تنÙ?يذ املكونات على النحو التايل :‬ ‫سيتم تنÙ?يذ املكون 4 بواسطة اجلمعية امللكية حلماية الطبيعة، وهي منظمة غري‬ ‫هادÙ?Ø© للربح مستقلة مكرسة للحÙ?اظ على املوارد الطبيعية ÙŠÙ? األردن. وتدور‬ ‫األنشطة الرئيسية للجمعية امللكية حلماية الطبيعة حول انشاء مناطق حممية‬ ‫وإدارهتا)‪ ØŒ (PAs‬ورÙ?ع مستوى الوعي حول القضايا البيئية، وخلق Ù?رص العمل‬ ‫للمجتمعات الريÙ?ية من خالل السياحة البيئية وغريها من األنشطة التجارية اليت‬ ‫ال‬ ‫تعتمد على الطبيعة، Ù?ضÙ? عن توÙ?ري التدريب وبناء القدرات للعاملني ÙŠÙ? جمال‬ ‫البيئية وغريها من املؤسسات وإجراء محالت التثقيÙ? البيئي. وقد قامت اجلمعية‬ ‫امللكية حلماية الطبيعة بإنشاء عدد من مراÙ?Ù‚ السياحة البيئية وإدارهتا، كما‬ ‫أهنا قيد اإلعالن عن منطقة "برقع" كمنطقة حممية وهي تعد نقطة النهاية للممر.‬ ‫وللجمعية قدرة Ù?نية قوية، وتÙ?ويض واضح (من خالل نظام أساسي، 6634) وخربة‬ ‫ت‬ ‫مثبتة ÙŠÙ? تنمية السياحة البيئية، مما جعلها ÙŠÙ? وضع مواÙ? لتصميم األنشطة‬ ‫السياحة البيئية وتنÙ?يذها بالتعاون مع اجملتمعات احمللية املستهدÙ?Ø© ÙŠÙ? الشمال.‬ ‫يتكون املكون 0 من ثالثة مكونات Ù?رعية. سيتم تنÙ?يذ املكونات الÙ?رعية 4.0 (جين‬ ‫املياه) Ùˆ 0.0 (إدارة املراعي التكيÙ?ية) بواسطة املركز الوطين للبحوث الزراعية‬ ‫واإلرشاد الزراعي من خالل مقرها الرئيسي ÙŠÙ? البقاع وموظÙ?ÙŠ اإلرشاد. وسيتم‬ ‫تنÙ?يذ املكون الÙ?رعي 9.0 (سبل كسب العيش البديلة) بواسطة الصندوق اهلامشي‬ ‫لتنمية البادية األردنية، وهي املؤسسة املكلÙ?Ø© مبوجب املرسوم امللكي رقم (6440)‬ ‫لتنمية البادية األردنية بطريقة مستدامة. وقد اخنرط الصندوق اهلامشي لتنمية‬ ‫البادية األردنية بشكل متصل مع اجملتمعات احمللية من خالل التعاونيات املسجلة‬ ‫اليت تدعم خمتلÙ? األنشطة واملبادرات املدرة للدخل واليت هتدÙ? إىل احلد من الÙ?قر‬ ‫ومحاية بيئة البادية. ويتصل الصندوق بصورة مستمرة وعن كثب مع التعاونيات‬ ‫من خالل عقد اجتماعات دورية وزيارات ميدانية، وخالهلا يتم رصد وتقييم األنشطة‬ ‫اليت يدعمها.‬ ‫وسيتم تنÙ?يذ املكون 9 من قبل وحدة إدارة املشروع واليت تأخذ مقرً هلا ÙŠÙ? املركز‬ ‫ا‬ ‫الوطين للبحوث الزراعية واإلرشاد الزراعي ØŒ كما هو موضح أعاله.‬ ‫ا‬ ‫سوÙ? ينÙ?Ø° املشروع ÙˆÙ?قً لإلجراءات التÙ?صيلية احملددة ÙŠÙ? دليل تنÙ?يذ املشروع‬ ‫(‪ ØŒ)PIM‬واليت جيري إعدادها من قبل املركز الوطين للبحوث الزراعية واإلرشاد‬ ‫الزراعي بالتعاون مع اجلمعية امللكية حلماية الطبيعة والصندوق اهلامشي‬ ‫لتنمية البادية األردنية.‬ ‫سابعً - السياسات الوقائية (متضمنة التشاور مع اجلمهور)‬ ‫ا‬ ‫ال‬ ‫نعم‬ ‫السياسات الوقائية النامجة عن املشروع‬ ‫‪X‬‬ ‫التقييم البيئي منشور سياسة العمليات/إجراءات البنك‬ ‫10.4 ‪OP / BP‬‬ ‫‪X‬‬ ‫املوائل الطبيعية منشور سياسة العمليات/إجراءات‬ ‫البنك 40.4 ‪OP / BP‬‬ ‫‪X‬‬ ‫الغابات منشور سياسة العمليات/إجراءات البنك ‪OP / BP‬‬ ‫63.4‬ ‫‪X‬‬ ‫إدارة اآلÙ?ات منشور سياسة العمليات 90.4 ‪OP‬‬ ‫‪X‬‬ ‫املوارد الثقاÙ?ية املادية منشور سياسة‬ ‫العمليات/إجراءات البنك 11.4 ‪OP / BP‬‬ ‫‪X‬‬ ‫الشعوب األصلية منشور سياسة العمليات/إجراءات البنك‬ ‫01.4 ‪OP / BP‬‬ ‫‪X‬‬ ‫إعادة التوطني القسري منشور سياسة العمليات/إجراءات‬ ‫البنك 21.4 ‪OP / BP‬‬ ‫‪X‬‬ ‫سالمة السدود منشور سياسة العمليات/إجراءات البنك / ‪OP‬‬ ‫73.4 ‪BP‬‬ ‫‪X‬‬ ‫املشاريع املعنية باملمرات املائية الدولية منشور سياسة‬ ‫العمليات/إجراءات البنك 05.7 ‪OP / BP‬‬ ‫ثامنً. نقاط االتصال‬ ‫ا‬ ‫البنك الدويل‬ ‫بانو سيتلر ‪Banu Setlur‬‬ ‫االتصال:‬ ‫لقب الوظيÙ?Ø©: خبرية بيئية‬ ‫1117-374‬ ‫هاتÙ?:‬ ‫الربيد‬ ‫‪bsetlur@worldbank.org‬‬ ‫االلكرتوني‬ ‫املقرتض/العميل/املتلقي‬ ‫حكومة اململكة األردنية اهلامشية‬ ‫االسم:‬ ‫دكتور صاحل اخلرابشي ‪Dr. Saleh Al-Kharabsheh‬‬ ‫االتصال:‬ ‫لقب الوظيÙ?Ø©: أمني عام، وزارة التخطيط والتعاون الدويل‬ ‫11543646269‬ ‫هاتÙ?:‬ ‫الربيد‬ ‫‪saleh.kh@mop.gov.jo‬‬ ‫االلكرتوني‬ ‫اجلهات املنÙ?ذة‬ ‫املركز الوطين للبحوث الزراعية واإلرشاد الزراعي‬ ‫االسم:‬ ‫دكتور Ù?وزي الشايب ‪Dr. Fawzi Al Sheyab‬‬ ‫االتصال:‬ ‫لقب الوظيÙ?Ø©: مدير عام‬ ‫011‪96264725071 x‬‬ ‫هاتÙ?:‬ ‫الربيد‬ ‫‪director@ncare.gov.jo‬‬ ‫االلكرتوني‬ ‫تاسعً- للمزيد من املعلومات الرجاء االتصال بـ:‬ ‫ا‬ ‫‪The InfoShop‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫‪1818 H Street, NW‬‬ ‫33402 .‪Washington, D.C‬‬ ‫اهلاتÙ?: 0054-854 )202(‬ ‫الÙ?اكس: 0051-225 )202(‬ ‫املوقع على الويب: ‪http://www.worldbank.org/infoshop‬‬