ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI PLAN D’ACTION DE RÉINSTALLATION (PAR) PROJET DE LIAISON KEDOUGOU – FONGOLIMBY Rapport Final ICE Fevrier 2020 1 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI SOMMAIRE RESUME EXECUTIF (Francais) ...................................................................................................... 12 EXECUTIVE SUMMARY (English) .................................................................................................. 26 1. CONTEXTE .............................................................................................................................. 37 2. DESCRIPTION DU PROJET ........................................................................................................ 38 2.1. Description du tracé ................................................................................................... 38 2.1.1. Activités du projet ....................................................................................................... 38 2.2. Description technique des composantes du projet ...................................................... 39 2.2.1. Réseau moyenne tension. ........................................................................................... 39 2.2.2. Réseau basse tension .................................................................................................................... 40 2.2.3. Poste électrique de distribution ......................................................................................... 40 2.3. Consistance des travaux ............................................................................................. 40 3. PRESENTATION DE L’ITINERAIRE DU PROJET ....................................................................... 42 3.1. Données socio-économiques de la zone du projet ....................................................... 42 3.1.1. Répartition de la population ....................................................................................... 43 3.1.2. Agriculture .................................................................................................................. 43 3.1.2.1. Agriculture sous pluie ................................................................................................. 43 3.1.2.2. Maraichage ............................................................................................................... 44 3.1.3. Elevage ......................................................................................................................... 44 3.1.4. Production forestière ................................................................................................... 44 3.1.5. Commerce .................................................................................................................... 45 3.2. Infrastructures sociales de base .................................................................................. 45 3.2.1. Educationnelles ............................................................................................................ 45 3.2.2. Sanitaires...................................................................................................................... 45 4. OBJECTIFS DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION ............................................................ 47 4.1 APPROCHE METHODOLOGIQUE D’INTERVENTION ................................................................ 49 5. IMPACTS SOCIAUX LIES A LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET ................................................... 52 5.1. Activités donnant lieu à la réinstallation ..................................................................... 52 5.2. Minimisation de la réinstallation ................................................................................ 52 5.3. Impacts sociaux du projet ........................................................................................... 55 5.3.1. Impacts sociaux positifs du projet ............................................................................... 55 5.3.2. Impacts sociaux négatifs du projet .............................................................................. 55 5.3.2.1. Impacts sur les parcelles à usage d’habitation ............................................................. 55 5.3.2.2. Impacts sur les terres agricoles ................................................................................... 56 5.3.2.3. Impacts sur les cultures .............................................................................................. 56 5.3.2.4. Impacts sur les champs en jachère .............................................................................. 57 5.3.2.5. Impacts sur les places d’affaires .................................................................................. 57 5.3.2.6. Impacts sur les arbres fruitiers (manguiers, orangers, citronnier, goyaviers)................. 58 5.3.2.7. Impacts sur les infrastructures communautaires ......................................................... 58 5.3.2.8. Impacts sur les clôtures en bambou ............................................................................ 59 6. RESULTATS DES ENQUETES SOCIO-ECONOMIQUES .............................................................. 60 6.1. Aspects socioéconomiques ......................................................................................... 60 6.2. Démographie ............................................................................................................. 61 6.2.1. Age des PAP chefs de ménage..................................................................................... 63 6.2.2. Sexe des PAP chefs de ménage ................................................................................... 63 6.2.3. Ethnie des PAP chefs de ménage ................................................................................. 64 6.2.4. Niveau d’instruction des PAP ...................................................................................... 64 6.2.5. Situation matrimoniale chez les PAP chefs de ménage................................................. 64 2 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI 6.2.6. Moyens de transport utilisés par les PAP chefs de ménage .......................................... 65 6.2.7. Accès à l’eau potable .................................................................................................. 65 6.2.8. Source d’énergie des PAP chefs de ménage ................................................................. 66 6.2.9. Occupations principales des PAP................................................................................. 66 6.2.10. Occupations secondaires des PAP ............................................................................... 66 6.2.11. Niveau de vie des PAP ................................................................................................ 66 7. VULNERABILITE .................................................................................................................. 68 8. CADRE LÉGAL ET INSTITUTIONNEL DE LA RÉINSTALLATION ...................................................... 71 8.1. Cadre Légal National .................................................................................................. 71 8.1.1. Fondements du régime foncier sénégalais ................................................................... 71 8.1.2. Domaine de l’État....................................................................................................... 71 8.1.3. Domaine des particuliers ............................................................................................ 76 8.1.4. Textes complémentaires............................................................................................. 76 8.2. Procèdures d’expropriation ........................................................................................ 77 8.2.1. Procédures générales ................................................................................................. 77 8.2.2. Procédures d’expropriation et d’indemnisation selon la catégorie foncière.................. 80 8.3. Politique Opérationnelle OP 4.12 de la Banque Mondiale ............................................ 82 8.4. Cadre institutionnel de la réinstallation ...................................................................... 92 8.4.1. SENELEC ..................................................................................................................... 92 8.4.2. Structures de l’Administration centrale ....................................................................... 92 8.4.3. Comité ad hoc de Supervision des Opérations de libération des emprises .................... 93 8.4.4. Structures de l’Administration déconcentrée et décentralisée ..................................... 94 8.4.5. Administration territoriale et locale ............................................................................ 95 8.4.6. Commission Départementale de Recensement et d’Évaluation des Impenses .............. 95 8.4.7. Commission de Conciliation ........................................................................................ 96 8.4.8. Comités des PAP ........................................................................................................ 96 8.4.9. Société civile .............................................................................................................. 97 9. ÉLIGIBILITÉ ET CATÉGORISATION DES PAP ........................................................................... 98 9.1 Eligibilité à la compensation .............................................................................................. 98 9.2 Date d’éligibilité ............................................................................................................... 98 9.3 Caractérisation des PAP .................................................................................................... 99 10. APPROCHE DE COMPENSATIONS ...................................................................................100 10.1 Principes d’indemnisation ..............................................................................................100 10.2 Formes d’indemnisation.................................................................................................100 10.3 Matrice de compensation ..............................................................................................101 11.ÉVALUATION DES COMPENSATIONS DES PERTES ...................................................................105 11.1. Compensation des pertes de biens ................................................................................105 11.2 Evaluations des compensations ......................................................................................108 12. MESURES DE REINSTALLATION ......................................................................................116 12.1 Modalités de versement des indemnités compensatoires ...............................................116 12.2 Accompagnement social des PAP ...................................................................................117 12.3 Information et sensibilisation des PAP ............................................................................117 12.4 Accompagnement des PAP pour la constitution des dossiers individuels .........................117 12.5 Assistance lors du paiement des compensations .............................................................117 13. MESURES D’ACCOMPAGNEMENT AUX PERSONNES VULNERABLES .................................119 14. MESURES D’ACCOMPAGNEMENT DES INFRASTRUCTURES ET ÉQUIPEMENTS COLLECTIFS 120 14. SELECTION ET PREPARATION DU SITE DE REINSTALLATION .............................................121 3 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI 15. INFRASTRUCTURE ET SERVICES SOCIAUX .......................................................................122 16. PROTECTION ET GESTION DE L’ENVIRONNEMENT ..........................................................123 17. PROCESSUS DE PARTICIPATION DU PUBLIC ....................................................................124 18. MECANISME DE GESTION DES PLAINTES ........................................................................127 18.1. Objectifs du mécanisme de gestion de plaintes ..............................................................127 18.2 Transparence et communication du mécanisme de gestion de plainte .............................128 18.3 Catégories des plaintes et des litiges possibles ................................................................128 18.4 Recueil des plaintes et doléances ...................................................................................129 18.5 Traitement des plaintes en général.................................................................................129 19. SUIVI ET ÉVALUATION DU PAR .......................................................................................134 19.1 Mesures de Suivi ............................................................................................................134 19.2 Objectifs du suivi évaluation ..........................................................................................134 19.3 Indicateurs de Suivi ........................................................................................................135 20. RESPONSABILITES ORGANISATIONNELLES ......................................................................136 21. CALENDRIER D’EXÉCUTION DU PAR ...............................................................................140 21.1 Préparation de dossier individuel pour chaque PAP ........................................................140 21.2 Négociations d’ententes individuelles ............................................................................140 21.3 Paiement des compensations financières .......................................................................141 21.4 Assistances aux PAP .......................................................................................................141 23. DIFFUSION DU PAR........................................................................................................144 ANNEXES ........................................................................................... Error! Bookmark not defined. Annexe A : Compte Rendu du CLD à Fongolembi Annexe B : Note Préfectorale pour l’affichage des listes PAP Annexe C : Liste recensement des actifs Annexe D : Questionnaire Annexe E: Fiche d'identification des PAP Annexe F: Liste des participantes aux consultations publiques Annexe G: PV des consultations publiques Annexe H: Fiche d'enregistrement des plaintes et réclamations Annexe I: TDR pour la réalisation d'un Plan d'Action de Réinstallation 4 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Répartition administrative de la zone du projet ................................................................ 38 Tableau 2 : Répartition de la population au niveau des Communes .................................................... 39 Tableau 3 : Répartition de la population au niveau des Communes selon le sexe ............................... 39 Tableau 4 : Répartition de la population scolarisée dans la zone du projet ......................................... 41 Tableau 5 : Répartition des infrastructures sanitaires dans la zone du projet ..................................... 42 Tableau 6 : Sources d’impacts ............................................................................................................... 46 Tableau 7 : Variantes du projet ............................................................................................................. 46 Tableau 8 : Répartition des parcelles impactées par PAP………………………………………………………50 Tableau 9 : Répartition de la superficie affectée par PAP et selon la nature de la culture impactée .. 50 Tableau 10 : Répartition des parcelles impactées mise en culture et selon le statut de la PAP........... 51 Tableau 11 : Répartition des parcelles en jachère impactées .............................................................. 51 Tableau 12 : Répartition des PAP places d’affaires selon le type d’activités ........................................ 52 Tableau 13 : Répartition des PAP agricoles selon le type de pertes d’arbres fruitiers ......................... 52 Tableau 14 : Types d’équipements communautaires impactés............................................................ 53 Tableau 15 : Répartition des clôtures impactées selon le village ......................................................... 53 Tableau 16 : Synthèse des impacts sur les personnes et les biens ....................................................... 53 Tableau 17 : Répartition des PAP selon la Commune ........................................................................... 55 Tableau 18 : Répartition de la population par ménage selon le village ................................................ 55 Tableau 19 : Répartition des PAP selon l’âge ........................................................................................ 57 Tableau 20 : Répartition de la population dans les ménages des PAP selon le niveau d’éducation .... 58 Tableau 21 : Niveau de revenu mensuel des PAP selon le sexe............................................................ 60 Tableau 22 : Grille d’analyse de la vulnérabilité ................................................................................... 62 Tableau 23 : Pondération des critères d'éligibilité à la vulnérabilité………………………………………………..63 Tableau 24 : Liste des PAP vulnérables ................................................................................................ 63 Tableau 25 : Concordance entre le cadre juridique et les procédures de la Banque Mondiale ........... 79 Tableau 26 : Formes d’indemnisation possibles ................................................................................... 95 Tableau 27 : Matrice de compensations ............................................................................................... 96 Tableau 28 : Mercuriale du bâti ............................................................................................................ 99 Tableau 29 : Mercuriale des terrains à usage d’habitation ................................................................... 99 Tableau 30 : Mercuriale des terres de culture .................................................................................... 100 5 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Tableau 31 : Mercuriale des arbres privés .......................................................................................... 101 Tableau 32 : Montant des compensations par type d’actifs ............................................................... 102 Tableau 33 : Actifs agricoles et estimation des coûts ........................................................................ 103 Tableau 34 : Terrain à usage d’habitation et estimation des coûts ................................................... 105 Tableau 35 : Places d’affaires et estimation des coûts ....................................................................... 106 Tableau 36 : Arbres fruitiers et estimation des coûts par type de bien…………..……………………………….107 Tableau 37 : IEC et estimation des coûts par type de bien………………………………………………………………108 Tableau 38 : Arbres forestiers et estimation des coûts par type de bien…………………………………………109 Tableau 39 : Montant des mesures d'accompagnement des IEC…………………………………………………….114 Tableau 40 : Les principes du Mécanisme de Gestion des Plaintes………………………………………………..121 Tableau 41 : Liste non limitative des mesures et indicateurs de suivi-évaluation………………………….128 Tableau 42 : Activités du PAR, acteurs et responsabilités……………………………………………………………..129 TABLE DES FIGURES Figure 1 : Répartition de la population des ménages PAP selon le sexe...............................................Error! Bookmark not defined. Figure 2 : Répartition de la population dans les ménages PAP ……………………………………………………..Error! Bookmark not defined. Figure 3 : Répartition des chefs de ménages ………………………………………………………………………………Error! Bookmark not defined. Figure 4 : Répartition des PAP chefs de ménage par ethnie ……………………………………………………..Error! Bookmark not defined. Figure 5 : Situation matrimoniale des PAP chefs de ménage ……………………………………………………..Error! Bookmark not defined. Figure 6 : Moyens de transport utilisés par les PAP chefs de ménage ………………………………………...Error! Bookmark not defined. Figure 7 : Source d’énergie des PAP chefs de ménage ………………………………………………………………….Error! Bookmark not defined. Figure 8 : Niveau du Revenu mensuel des PAP ………………………………………………………………………………Error! Bookmark not defined. Harmonisez l’orthographe du mot « figure » dans la liste 6 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI SIGLES, ACRONYMES ET ABREVIATIONS AGR : Activités Génératrices de Revenus ASC : Associations Sportives et Culturelles BM : Banque Mondiale BT/MT : Basse Tension / Moyenne Tension CERP : Centres d'Expansions Rurales Polyvalentes CCOD : Commission de Contrôle des Opérations Domaniales CDREI : Commission Départementale de Recensement et d’Évaluation des Impenses CLD : Comité Local de Développement CMS : Commissions de Médiation Sociale COCC : Code des Obligations Civiles et Commerciales CPR : Cadre de Politique de Réinstallation CR : Comité de Recensement et/ou de Réconciliation DQSE : Direction Qualité Sécurité Environnement DREEC : Direction Régionale de l’Environnement et des Etablissements Classés ECUP : Expropriation pour Cause d’Utilité Publique EIES : Etude d'Impact Environnemental et Social GIE : Grouoement d’Intérêts Economiques GPF : Groupement de Promotion Féminime GPS : Global Positioning System Ha : Hectare Hbts : Habitants HTA : Réseau Moyenne Tension IEC : Infrastructure et Equipements Communautaires IREF : Inspection Régionale des Eaux et Forêts MGP : Mécanisme de Gestion des Plaintes Ml : : Mètre linéaire OCB : : Organisations Communautaires de Base ONG : : Organisations Non-Gouvernementales 7 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI PAP : : Personne Affectée par le Projet PAR : : Plan d’Action de Réinstallation PASE : Projet d’Appui au Secteur de l’Electricité au Sénégal PDC Plan de Développement Communal PO : Politique Opérationnelle SDE : Sénégalaise De l’Eau SENELEC : Société Nationale d’Électricité SIG : Système d’Information Géographique STIP : Système de collecte et de Traitement Informatisé des données des PAP SCMOP : Structure en Charge de la Mise en Œuvre du PAR RFID : Radio Frequency IDentification (Identification par Radio Fréquence) UGP Unité de Gestion du Projet VBG Violence Basée sur le Genre 8 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Définitions Assistance à la réinstallation : Assistance fournie aux personnes affectées par le projet. Cette assistance peut, par exemple, comprendre le transport, l’aide alimentaire, l’hébergement et/ou divers services offerts aux personnes affectées durant le déménagement et la réinstallation. Elle peut également comprendre des indemnités en espèces pour le désagrément subi du fait de la réinstallation et pour couvrir les frais de déménagement et de réinstallation. Compensation : Paiement (en espèces ou en nature ou les deux combinés) des coûts de tous les biens (terres, structures, aménagements fixes, cultures, arbres, etc.) perdus et des pertes de revenus occasionnées par une déclaration d’utilité publique. Coût de remplacement : Le taux d’indemnisation pour les biens perdus doit être calculé sur la base du coût de remplacement intégral, c’est-à-dire la valeur marchande des biens en question, plus les coûts de transaction. Pour les terrains et structures, la SFI définit ainsi les « coûts de remplacement » (source IFC) Date limite d’éligibilité ou date butoir : Cette date limite est la date de début du recensement. Toutefois, cette date limite peut aussi être celle à laquelle la zone de projet a été finalisée, en préalable au recensement, pour autant que l’information sur la délimitation de la zone auprès du public ait été effective et que, par la suite, la diffusion systématique et permanente d’information évite un afflux supplémentaire de personnes. Groupes vulnérables : Personnes qui, de par leur sexe, appartenance ethnique ou âge, du fait d’un handicap physique ou mental, parce qu’elles sont économiquement défavorisées ou encore en raison de leur statut social, risquent d’être plus affectées que d’autres par une réinstallation et de ne pas être pleinement à même de se prévaloir ou de bénéficier d’une aide à la réinstallation et des avantages connexes en termes de développement. (Source : IFC) Évaluation des impenses : Évaluation, en terme monétaire, des biens immeubles affectés par le projet. Il s’agit du coût d’acquisition à neuf, de réfection ou de reconstruction d’un immeuble susceptible d’être atteint, en partie ou en totalité. Cette évaluation permet une compensation monétaire des biens immeubles affectés aux ayants droit. Elle doit, en principe, être équivalente aux dépenses nécessaires à l’acquisition, à la réfection ou à la reconstruction du bien immeuble affecté. Elle pourrait être assimilée à la « valeur acquise » ou au « coût de remplacement ». Ménage : Tous les membres d’une famille opérant comme seule et unique unité économique, indépendamment du nombre de personnes qui les composent (les ménages unipersonnels sont possibles), et qui sont affectés négativement par le projet ou ses composantes. Personne affectée par un projet : Toute personne qui, du fait de la mise en œuvre d’un projet, perd le droit de posséder, d’utiliser ou de tirer autrement avantage d’une construction, d’un terrain (résidentiel, agricole ou de pâturage), de cultures arbustives et autres annuelles ou pérennes, ou de tout autre bien fixe ou meuble, que ce soit en totalité ou en partie, à titre permanent ou temporaire. L’expression désigne ainsi toutes les personnes qui perdent des terres ou le droit d'utiliser les terres (paragraphe 3a) ou qui perdent l'accès aux parcs et aux aires protégées légalement désignées, ce qui entraîne des impacts négatifs sur les moyens de subsistance (paragraphe 3b). Le terme « personnes déplacées » est synonyme de « Personnes Affectées par le Projet » et ne se limite pas aux personnes assujetties au déplacement physique. Ainsi, parmi les PAP, on distingue : (i) les Personnes Physiquement Déplacées et (ii) les Personnes Économiquement Affectées. Personnes physiquement déplacées : Personnes ayant subi une perte de logement et de biens du fait des acquisitions de terres par le Projet, exigeant que la personne affectée se déplace sur un nouveau site. Les personnes physiquement déplacées doivent déménager du fait de la mise en œuvre du Projet. Personnes économiquement déplacées : Personnes ayant subi une perte de sources de revenu ou de moyens d'existence du fait de l'acquisition de terrain ou de restrictions d'accès à certaines ressources (terre, eau, parcours, forêts). Les personnes économiquement déplacées n'ont pas forcément besoin de déménager. 9 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Plan d’action de réinstallation (PAR) : Document dans lequel un promoteur de projet ou une autre entité responsable définit les procédures et mesures qu’il ou elle entend suivre et prendre en vue d’atténuer les effets négatifs, d’indemniser les pertes et de procurer des avantages en termes de développement aux personnes et communautés affectées par son projet d’investissement. (Source IFC) Politique de déplacement : Texte qui décrit et définit le cadre institutionnel et légal pour les déplacements forcés et la démarche à suivre dans un tel cas. Réinstallation : Transfert des Personnes Affectées par le Projet sur un autre site, suite à un déplacement involontaire. Ce transfert s’accomplit selon un plan dynamique et participatif impliquant les Personnes Affectées par le Projet ainsi que l’éventuelle population hôte. Réinstallation involontaire : Réinstallation qui intervient sans le consentement éclairé des personnes déplacées ou sans que ces personnes, à supposer qu’elles donnent leur consentement, aient la possibilité de refuser d’être réinstallées. (Source IFC) 10 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI MATRICE DES DONNEES DE BASE SUR LE PROJET N° Sujet Données 1 Localisation du projet République du Sénégal 2 Communes et villages Dimboli (Affia Dandé Mayo, Vélingara), Fongolimbi (Thiévoune, Lesfalo, Walansinthirou, Walankingui, Fongolimbi) 3 Préfecture –Sous‐Préfecture Fongolimbi 4 Projet Projet d’Appui au Secteur de l’Electricité (PASE) 5 Type des travaux Construction d’une ligne moyenne tension de 30 Kv raccordant Kédougou à Fongolimbi 6 Date butoir 30 septembre 2020 7 Budget du PAR 82 422 283 FCFA 9 Budget de compensation 32 577 168 FCFA 10 Nombre total de PAP 24 Dont 11 Nombre de PAP Terre à usage d’habitation 7 ayant perdu (parcelles nues) leurs biens Terre à usage agricole 14 12 Nombre de PAP Terrain de foot-ball 1 Communautaires Moulin (GPF) 1 13 Nombre de PAP Actifs forestiers 1 institutionnelle 11 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI RESUME EXECUTIF (Francais) 1. Contexte et justification du PAR Bénéficiant de ressources auprès de la Banque Mondiale, le Gouvernement du Sénégal a entrepris d’importants efforts pour augmenter la capacité énergétique. La demande en électricité n’arrive pas à être satisfaite et il n’existe pas une marge de sécurité, situation due à la vétusté des machines de base du parc et au retard des investissements. Pour y pallier, l’Etat a initié le Projet d’Appui au Secteur de l’Électricité (PASE). Les principaux objectifs de développement du Projet d’appui au secteur de l’électricité sont de contribuer à : (i) la réduction des pertes techniques et commerciales de la Société Nationale d’Électricité (SENELEC) ; et (2) l'amélioration de la fiabilité des services d'électricité dans les régions sélectionnées. Les projets à réaliser dans ce vaste programme peuvent générer des impacts sur l’environnement biophysique et humain du fait du manque de couloir pour le passage des lignes aériennes et souterraines Haute Tension comme moyenne tension. Dans ce sens, les projets doivent faire l’objet d’évaluation environnementale et sociale conformément aux directives de la Banque Mondiale et aux dispositions règlementaires sénégalaises, pour voir effectivement les impacts négatifs et positifs attendus et proposer des mesures de prise en charge adaptées. Il faut préciser que les projets du PASE s’inscrivent dans une dynamique de respect des préoccupations en matière de sauvegarde environnementale et sociale. Néanmoins, les études d’impact environnemental et social réalisées ont montré que les projets étaient susceptibles de générer des impacts tout au long du tracé et ses effets sont attendus tant en phase construction qu’en phase exploitation. Les composantes menacées sont : • le milieu physique entre autres, les sols, la végétation, l’air, les ressources hydriques etc. ; • le milieu socio-économique à travers les activités agricoles, les habitations, les voies de communication, etc. qui seront traversées et/ou qui nécessiteront une relocalisation lors de la réalisation du projet. Dès lors, il devient nécessaire de prendre en charge les potentiels impacts surtout ceux relatifs au milieu socio-économique et humain comme stipulé dans le CPR du PASE. Ce dernier clarifie les règles applicables à l’identification des personnes qui sont susceptibles d’être affectées par la mise en œuvre des activités du PASE. Il prend en compte les exigences de la Politique de sauvegarde de la Banque Mondiale contenue dans la PO 4.12 « Involuntary Resettlement ». Le CPR inclut aussi l’analyse des conséquences économiques et sociales qui résultent de la mise en œuvre des composantes du PASE pouvant entrainer le retrait des terres aux populations, notamment les plus vulnérables, ou une dégradation de leurs conditions de vie. 12 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI 2. Description du projet Le Projet vise à consolider le réseau électrique BT/MT existant entre Kédougou et Fongolimbi et à l’élargir par la réalisation de poste de transformation et la construction de nouvelles lignes électriques pour couvrir les zones non encore couvertes par le réseau de la SENELEC. Le projet compte trois (03) composantes qui sont : (I) la mise en place des infrastructures de réseaux électriques de moyenne tension HTA, (II) la densification du réseau de basse tension, (III) les constructions des postes de transformation. Par ailleurs, il consiste à la réalisation de lignes moyenne tension raccordées aux réseaux électriques interconnectés de la SENELEC pour alimenter les localités de Kédougou, et Fongolimbi tout en permettant l’extinction des centrales secondaires. 3. Itinéraire du projet Le projet polarise les Communes de Dimboli et Fongolimbi et s’étend sur une distance d’environ 40 km. Respectivement, le projet traverse les villages de Affia Dandé Mayo, Vélingara (situés dans la Commune de Dimboli), Lesfalo, Walankingui, Walansinthirou et Fongolimbi (localisés dans celle de Fongolimbi). 4. Objectifs du plan d’action de reinstallation L’objectif principal de tout projet de réinstallation est d’éviter de porter préjudice aux populations. Le présent PAR a pour objectifs l’identification, la planification, la mise en œuvre et le suivi de toutes les activités nécessaires au déplacement/réinstallation des PAP selon une démarche devant leur assurer des conditions de vie au moins similaires à leurs conditions actuelles, cela conformément à la législation sénégalaise et aux exigences de la PO 4.12 de la Banque mondiale. Le PAR a été élaboré en conformité avec le Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) qui fixe les grandes lignes directrices du déplacement et de la Réinstallation involontaire dans ces projets. 5. Impacts sociaux négatifs du projet L’impact négatif majeur du projet reste le déplacement temporaire qui va entrainer la perte temporaire de biens et d’activités économiques de 24 PAP, dont 02 organes communautaires (GPF pour le moulin, l’ASC pour le terrain de foot -ball) et 1 PAP institutionnelle (Arbres forestiers). Ainsi, les biens touchés se résument en : - des parcelles à usage d’habitation ; - des parcelles agricoles ; - des Places d’affaires ; - des infrasstructures et équipements communautaires. 6. Approche méthodologique Il a été adopté une démarche méthodologique basée sur plusieurs approches complémentaires pour l’élaboration du présent PAR : 13 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI • réunion de démarrage et d’orientation avec l’Unité de Gestion du Projet (UGP), mise à disposition des documents de base du projet et mise à jour du plan de travail pour la mission ; • revue documentaire, à savoir, l’analyse et l’exploitation de toute la littérature sur le projet et sur sa zone d’intervention (EIES, Plans de Développement Communautaire (PDC), levées topographiques de la route Kédougou-Fongolimbi, etc.) ; • rencontre d’information et visite du tracé avec les Autorités administratives, locales et les Services Techniques Déconcentrés (STD) concernés en compagnie des membres de l’UGP ; • séance d’information sur le projet lors de la réunion du CLD organisée à cet effet par le Sous-Préfet de Fongolimbi en présence des Maires des Communes de Dimboli et Fongolimbi, des chefs des villages traversés par le projet, des représentants tant des Groupements de femmes que des jeunes, des Imams, etc. ; • visite de terrain (reconnaissance des possibles tracés par rapport à l’axe de la route, pour la définition de la variante optimale) ; • réunion avec les chefs des différents services du projet pour statuer sur la variante choisie ; • matérialisation du tracé à l’aide de GPS en présence des chefs des villages situés dans l’emprise directe du projet ; • établissement du plan parcellaire à l’aide de GPS et de décamètres pour identifier les biens et activités qui empiètent sur l’emprise du Projet ; • réunion d’information avec les chefs de villages sur les activités de recensement et d’enquêtes socio-économiques liées à la préparation du PAR ; • recensement des pertes et enquêtes socio-économiques des PAP conduits concomitamment et basés sur quatre (4) questionnaires : ✓ un questionnaire destiné aux ménages ; ✓ un questionnaire destiné aux personnes dont la perte porte sur des parcelles agricoles (parcelles de culture, jachère, etc.), ou d’habitation et des arbres fruitiers ; ✓ un questionnaire destiné aux personnes dont la perte porte sur une place d’affaire (commerce, services, etc.) ; ✓ un questionnaire destiné aux personnes devant perdre un équipement communautaire. Ces questionnaires ont été élaborés suite à une identification précise des types de pertes situées dans l’emprise du tracé validé par les responsables du projet. 7. Résultats des enquêtes Il ressort des enquêtes que vingt-quatre (24) PAP ont été recensées dont vingt un (21) chefs de ménage, deux (2) structures communautaires et une (1) structure institutionnelle. Du point 14 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI de vue répartition par sexe, 14,29 % des PAP sont des femmes chefs de ménage. L’âge des PAP varie de 25 ans à 71 ans avec une moyenne de 44 ans. Le nombre de PAP chefs de ménage ayant déclaré être mariées représente 85,71 % avec une situation polygamique. Par contre, les 14,29 % des PAP chefs de ménage restantes sont toutes des veuves. Le niveau de revenu bien qu’important, 33,33 % des PAP chefs de ménage vivent avec moins de 80 000 FCFA par mois. La recherche d’eau potable fait parcourir aux femmes des distance s allant de 317 à 1222 m pour joindre le point d’eau le plus proche. Par contre, le bois de chauffe est utilisé pour 95,24 % comme source d’énergie contre seulement 4,76 % pour le gaz. Il est important de souligner que l’impact du projet sur la population (pertes de terre, pertes d’activités économiques et productives) est moindre. 8. Caractéristiques des actifs impactés La grande majorité des actifs impactés reste les terres agricoles : (14) parcelles pour une superficie globale de 1,799 ha. Ces terres agricoles se répartissent équitablement en 7 parcelles cultivées et 7 en jachères. Par contre, les parcelles à usage d’habitation ne représentent que 2 076,76 m². Hormis, les arbres fruitiers au nombre de 12 pieds, les places d’affaires ne représentent que 3 dont une seule est fonctionnelle. En conclusion, nous pouvons souligner que les pertes enregistrées sont généralement composées de terres à vocation agricole, de places d’affaires et d’arbres fruitiers. Au regard du volume des actifs impactés, nous pouvons affirmer que l’impact du projet sur la population (pertes de terre, pertes d’activités économiques et productives) et du fait qu’aucune habitation n’a été touchée, reste moindre. 9. Eligibilité Les critères d’éligibilité à la compensation retenus sont conformes à la PO 4.12 de la Banque mondiale. En effet, les trois (03) catégories de PAP suivantes sont éligibles à la compensation : a) les personnes détentrices d’un droit légal sur les terres y compris les droits coutumiers et traditionnels reconnus par la législation nationale (titre foncier, affectation par le conseil rural, permis d’occuper, bail, bail emphytéotique, etc.) ; b) les personnes qui n’ont pas de droit légal sur les terres au moment où le recensement débute, mais qui ont des titres susceptibles d’être reconnus par les lois nationales ou qui puissent l’être dans le cadre d’un processus identifié dans le plan de réinstallation ; c) les personnes qui n’ont, ni droit légal, ni titres susceptibles d’être reconnus sur les terres qu’elles occupent et qui n’entrent pas dans les deux (02) catégories décrites ci- dessus. 15 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Les personnes relevant des catégories a) et b) reçoivent une compensation pour les terres qu’elles perdent. Les personnes relevant de l’alinéa c) reçoivent une aide à la réinstallation en lieu et place de la compensation pour les terres qu’elles occupent, et toute autre aide permettant d’atteindre les objectifs énoncés dans la politique, à la condition qu’elles aient occupé les terres de la zone du projet avant une date limite fixée par l’Emprunteur (l’État) et acceptable par le bailleur de fonds. Dans le cadre de ce projet, la date d’éligibilité annonçant la fin du recensement des impenses est le jeudi 08 août 2019. Cette date a été communiquée à toutes les PAP afin qu’elles arrêtent d’entreprendre des travaux complémentaires. Néanmoins, après plusieurs entretiens avec le Sous-Préfet de Fongolimbi, un arrêté préfectoral signé le vendredi 06 septembre 2019 pour une durée de trois (3) semaines notifiant ainsi la fin des réclamations au lundi 30 septembre 2019. L’information sur les critères et la date d’éligibilité a été largement diffusée juste après l’identification préliminaire des biens et des personnes affectées dans les emprises du projet, et avant le début des recensements, et cela de concert avec des autorités locales. S’agissant des catégories de personnes éligibles, leur identification en vue des indemnisations et aux mesures d’accompagnement à la réinstallation, a été faite comme suit : • Personnes physiques - PAP Agricoles - PAP Places d’affaires • Personnes morales, telles que les infrastructures et équipements collectifs (IEC) et/ou leurs gestionnaires. • Personnes vulnérables 16 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI 10. Matrice des compensations Type de Impact Durée de Catégorie de PAP Compensation Commentaire perte l’impact recensée En nature En espèces Perte de propriété Permanente Personnes physiques ou Chaque superficie de terre Ou d’un titre (permis morales, Propriétaires perdue sera compensée d’attribution de la par une terre à égale Indemnité en espèces Parcelle) pour superficie et de la même équivalentes au coût intégral usage d’habitation valeur. de remplacement (basé sur la valeur du marché constatée sur des transactions pour des terres similaires dans la zone) rapportée à la portion affectée Terre Temporaire Personnes physiques ou Aucun Indemnité de coût de Pertes de terre de morales, Propriétaires remplacement aux prix culture actualisés 17 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Type de Impact Durée de Catégorie de PAP Compensation Commentaire perte l’impact recensée En nature En espèces Structures Permanente Propriétaire de la Remplacement à neuf des Ou inamovibles structure structures dans de (bâtiments, nouveaux sites ou dans les Valeur de reconstruction à équipements fixes emplacements actuels neuf de la structure impactée, clôtures et basée sur les prix actuels du structures marché, sans tenir compte de connexes la dépréciation (valeur du marché, incluant la main Structures d’habitation, etc.) recensées dans d’œuvre, les coûts de l’emprise du transaction et excluant la projet dépréciation) Cette indemnité est calculée en fonction de la valeur intégrale de remplacement sous forme de déboursés secs. Pertes de revenus Temporaire Exploitants et Aucune Indemnité forfaitaire en tirés de propriétaires recensés espèces calculée sur la base l’exploitation lors de la préparation des revenus catégorisés au d’une place du PAR chapitre X. Revenus d’affaire Cette indemnité sera informelle rapportée sur une durée de 05 jours équivalente à la durée estimée des travaux y compris la réhabilitation sur chaque tronçon avant le retour de la PAP sur le site. 18 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Type de Impact Durée de Catégorie de PAP Compensation Commentaire perte l’impact recensée En nature En espèces Perte de cultures Temporaire Exploitants recensés Aucune Indemnité équivalente à une En plus des saisonnières lors de la préparation campagne basée sur la compensations, du PAR spéculation pratiquée. Cette cette catégorie de perte est rapportée à la portion PAP bénéficiera affectée. L’indemnité pour la d’un appui pour la perte de récolte est calculée restauration des sur la base du prix du marché moyens de local des spéculations ou subsistance. produits recensés sur la terre affectée. Perte d’arbres Permanente Propriétaire de l’arbre Aucune Valeur intégrale de l’arbre Le propriétaire fruitiers équivalente au prix de l’arbre pourra récupérer sur pied + la perte de lui-même les fruits production pendant la période et le bois de leurs nécessaire pour que l’essence arbres s’il s’agit d’arbre perdu commence à d’espèces non produire des fruits contingentées (interdit d’exploiter par le service des eaux et forêts). Perte d’arbres Permanente Propriétaire de l’arbre Aucune Valeur intégrale de l’arbre Application du forestiers équivalente au prix de l’arbre contrat global sur pied (coût de passé entre la remplacement) selon qu’il soit SENELEC et le productif ou non productif. service des Eaux et Forêts. Plus spécifiquement, un 19 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Type de Impact Durée de Catégorie de PAP Compensation Commentaire perte l’impact recensée En nature En espèces programme de reboisement compensatoire sera mis en place afin de substituer les superficies déboisées. 20 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI 11. Cadre légal et institutionnel de la réinstallation Ce chapitre traite le contexte légal et institutionnel du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) à partir de la législation foncière (les textes applicables au foncier, le statut des terres), la participation du public au Sénégal, les mécanismes d’acquisition de terrain, de réinstallation et de restructuration économique. Par ailleurs, il contient une analyse comparée de la législation nationale et de la Politique de la Banque Mondiale en l’occurrence la PO.4.12. 12. Processus de participation du public Ce processus a débuté avec les premières visites du tracé. En effet, après plusieurs séances de travail avec les Autorités administratives, l’UGP a organisé une visite avec le consultant, à laquelle ont participé le Préfet de Kédougou, les maires des Communes de Dimboli et Fongolimbi, les chefs de village et les services techniques du département de Kédougou Sa consolidation est venue avec la réunion du CLD organisée par le Sous-Préfet de Fongolimbi avec la présence des maires des deux (02) Communes, des chefs des villages traversés par le projet, des représentants des deux grands GIE de femmes, de la présidente des fédérations des groupements de femmes de toute la Sous-Préfecture, des représentants des associations de jeunes et des Imams des villages de Walensinthirou, Walenkingui et de Fongolimbi. L’intégration de la population au processus d’identification des actifs a favorisé une meilleure compréhension de comment les mesures sont faites et comment identifier les vrais propriétaires de par des triangulations. 13. Évaluation et compensation des pertes et revenus Elle a suivi les catégories de PAP retrouvées lors du recensement qui se définissent comme suit : 1) Biens collectifs : Les biens collectifs à remplacer seront reconstruits à neuf en respectant les dimensions existantes et les politiques sectorielles nationales ; 2) Perte de terre (foncier) : deux cas se posent : • la perte de terre d’habitation peut être compensée en nature, mais les PAP consultées ont indiqué être favorables à la compensation en espèces ; • la perte de terre agricole : du fait que les superficies impactées ne représentent pas le tiers des parcelles et que le système de culture est basé sur la rotation avec une jachère (annuelle, bisannuelle, tri-annuelle ou de longue durée), elle sera compensée en espèces. 14. Mesures de réinstallation Les PAP propriétaires de biens affectés (parcelles à usage agricole mises en culture ou en jachère, arbres fruitiers) souhaitent entièrement être indemnisées en espèces ce qui n’est pas en porte-à-faux 21 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI avec la PO 4.12 de la Banque Mondiale qui considère que « le paiement en espèces » d’une compensation pour perte de biens est acceptable dans les cas où les moyens d’existence sont tirés des ressources foncières, lorsque les terres prises par le projet ne représentent qu’une faible fraction de l’actif affecté et le reste de l’actif est économiquement viable. Il est à souligner qu’aucune PAP ne perd le 1/3 de sa parcelle de culture. Les superficies créées par la bande de 15 m de large ne représentent qu’une infime partie des parcelles de culture. Ce choix des PAP (paiement en espèces). Ainsi :  Les propriétaires des parcelles à usage d’habitation recevront une compensation incluant : • le montant de l'estimation de la superficie perdue ; • le montant de l'estimation des végétaux présents sur cette partie ; • les frais de bornage pour ceux qui perdent entièrement leur parcelle.  Les propriétaires de terres à vocation agricole recevront une compensation incluant : Pour les parcelles mises en culture : • le montant de l’estimation de la valeur de la superficie affectée ; • le montant de l’estimation des végétaux présents dans la parcelle ; • le montant de l’estimation de la production valorisée au prix du marché ; • les pertes économiques sur cinq (5) ans. Pour les parcelles en jachère : • Seul le montant de l’estimation de la valeur de la superficie affectée sera compensé.  Les propriétaires des places d’affaires recevront une compensation incluant : • le montant de l'estimation du remplacement de la structure perdue à neuf ; • le montant de l’estimation des pertes économiques sur cinq (5) jours ; • une aide au déménagement. 15. Mecanisme de gestion des plaintes Dans le but de prévenir la survenance des conflits et leurs conséquences, un mécanisme est proposé pour offrir un point d'accès aux individus, communautés et ONG pour recevoir et traiter leurs plaintes. Le projet, appuyé par la structure en charge de la mise en œuvre du PAR mettra en place les ressources nécessaires et le cadre organisationnel pour enregistrer et traiter toutes les doléances relatives aux activités du projet, ses résultats ou ses impacts. Ce mécanisme se veut rapide, efficace, participatif et accessible à toutes les parties prenantes, pour prévenir ou résoudre les conflits par négociation, dialogue, enquête conjointe, etc. Il n’a pas la prétention d’être un préalable obligatoire encore moins de remplacer les canaux légaux de gestion des plaintes. Le mécanisme prendra en charge les plaintes qui se rapportent à la conformité du processus de mise en œuvre, des résultats et des impacts du projet aux engagements de nature juridique, fiduciaire, technique, environnemental et social vis‐à‐vis des parties prenantes et du public. Le projet encouragera l’expression des plaintes pour en tirer des leçons à capitaliser pour les interventions en cours et/ou à venir. 22 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI 16. Suivi et évaluation du PAR Les deux (02) étapes de suivi et d’évaluation de la réinstallation sont complémentaires. Le suivi vise à corriger « en temps réel » les méthodes de mise en œuvre durant l'exécution du Projet, alors que l'évaluation consiste à vérifier que les recommandations à suivre sont bien respectées, mais aussi (i) à vérifier si les objectifs généraux de la réinstallation ont été respectés et (ii) à tirer les enseignements de l'opération pour modifier les stratégies et la mise en œuvre dans une perspective de plus long terme. Le suivi sera interne, et l'évaluation externe. Les populations affectées seront autant que possible associées à toutes les phases de suivi et évaluation du PAR, y compris la définition et la mesure des indicateurs de référence. Le processus de suivi et évaluation doit être poursuivi au-delà de l’achèvement de la réinstallation des PAPs pour s’assurer que les efforts de rétablissement des revenus et des moyens d’existence ont été atteints. 17. Budget global du PAR Le budget global du PAR se résume en : o les impenses ; o les mesures d’accompagnement des PAP vulnérables ; o les mesures d’accompagnement des infrastructures et équipements collectifs (IEC) ; o le suivi-évaluation ; o les prévisions de la structure facilitatrice. Ainsi, nous aurons un budget global arrêté à la somme de QUATRE VINGT DEUX MILLIONS QUATRE CENT VINGT DEUX MILLE DEUX CENT QUATRE VINGT TROIS (82 422 283) FCFA. Total impenses : 16 687 168 FCFA Mesures d’accompagnement des PAP vulnérables : 1 500 000 FCFA Mesures d’accompagnement des IEC : 6 890 000 FCFA Coût du suivi-évaluation : 7 500 000 FCFA Prévisions pour la Structure Facilitatrice : 42 352 180 FCFA Sous Total Buget Prévisionnel 74 929 348 FCFA 23 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Divers et imprévus 10% : 7 492 935 FCFA Budget global du PAR : 82 422 283 FCFA 24 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI MATRIX OF KEY DATA IN THE RESETTLEMENT ACTION PLAN N° Subject Data 1 Location of the project Republic of Senegal 2 Municipalities and villages Dimboli (Affia Dandé Mayo, Vélingara), Fongolimbi (Thiévoune, Lesfalo, Walansinthirou, Walankingui, Fongolimbi) 3 Prefecture- Sub-Prefecture Fongolimbi 4 Project Electricity Sector Support Project 5 Type of work Construction of a 30Kv medium voltage line connecting Kédougou to Fongolimbi 6 Deadline September 30, 2020 7 RAP Budget 82 422 283 FCFA 9 Compensation budget 32 577 168 FCFA 10 Number of households affected 24 Dont 11 Number of PAPs Land for residential use 7 who have lost (bare plots) their property Land for agricultural use 14 12 Number of Football field 1 Community PAP Moulin (GPF) 1 13 Number of Actifs forestiers 1 institutional PAP 25 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI EXECUTIVE SUMMARY (English) 1. Project context and justification With resources from the World Bank, the Government of Senegal has made significant efforts to increase energy capacity in Senegal. The demand for electricity is not being met and there is no reserve margin, driven by dilapidated generation fleet and the delay of investments. To make up for this, the State initiated the Electricity Sector Support Project (in French, PASE). The main development objectives of the Electricity Support Project are to contribute to: (i) reducing the technical and commercial losses of the National Electricity Corporation (SENELEC); and (2) improving the reliability of electricity services in the selected regions. Projects to be carried out in this vast program can generate impacts on the biophysical and human environment due to the lack of corridor for the passage of high voltage air and underground lines as medium voltage. In this sense, projects must be subject to environmental assessment in accordance with World Bank guidelines and Senegalese regulatory regulations, in order to effectively see the expected negative and positive impacts and to propose appropriate support measures. It should be noted that PASE projects are part of a dynamic of respect for environmental and social safeguard concerns. Nevertheless, environmental and social impact studies have shown that projects are likely to generate impacts throughout the route and their effects are expected in both construction and operation. The threatened components are : • The physical environment with themes such as soils, vegetation, air, water resources etc.; • The socio-economic environment through agricultural activities, homes, communication routes, etc. that will be crossed and/or which will require relocation when carrying out the project. Therefore, it becomes necessary to take charge of the potential impacts, especially those relating to the socio-economic and human environment, as stipulated in the PASE CPR. It clarifies the rules for identifying individuals who are likely to be affected by the implementation of the PASE activities. It takes into account the requirements of the World Bank's Safeguarding Policy contained in OP 4.12 "Involontary Resettlement". The RPC also includes the analysis of the economic and social consequences of implementing the components of the PASE that could lead to the withdrawal of land from populations, especially the most vulnerable, or a deterioration of their living conditions. 2. Project description The project aims to consolidate the existing Low Voltage (LV) / Medium Voltage (MV) power grid between Saraya and Fongolimbi and expand it by building substations and building new power lines to cover areas not yet covered by the SENELEC network. The project has three components that are: (i) the implementation of the infrastructure of medium voltage power grid; (ii) the densification of the low voltage network; (iii) the construction of the substations. 26 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI In addition, it consists of the construction of medium voltage lines connected to the interconnected power grids of SENELEC to supply the communities of Saraya, Banda-Fassi, Kédougou, Salémata and Fongolimbi while allowing the extinction of secondary power plants. 3. Project scope Linking Kédougou to Fongolimbi, the project area polarizes the municipalities of Dimboli and Fongolimbi and extends for a distance of about 40 km. Respectively, the project crosses the villages of Affia Dandé Mayo, Vélingara (located in the municipality of Dimboli), Lesfalo, Walankingui, Walansinthirou and Fongolimbi (located in Fongolimbi). 4. RAP Objectives The main objective of any resettlement project is to avoid harming the population. The objectives of this RAP are to identify, plan, implement and monitor all activities necessary for the movement/resettlement of Project Affectes Persons (PAP) in an approach that ensures that they have living conditions at least similar to their current conditions, in accordance with Senegalese law and the requirements of the World Bank's PO 4.12. The RAP was developed in accordance with the Resettlement Policy Framework developed by SENELEC/PASE in January 2016. 5. Methodological approach A methodological approach has been adopted based on several complementary approaches to the development of this RAP: • up and orientation meeting with the Project Management Unit (PMO), the provision of the project's basic documents and the update of the work plan for the mission); documentary review, i.e., the analysis and exploitation of all the literature on the project and its area of intervention, Community Development Plans, topographical lifts of the Kédougou-Fongolimbi road, etc.); • information meeting and visit of the route with the relevant Administrative, Local and Technical Services (DTS) with the members of the PMO; • briefing on the project at the CLD meeting organised for this purpose by the Sub- Prefect of Fongolimbi in the presence of the Mayors of the Municipalities of Dimboli and Fongolimbi, the heads of the villages crossed by the project, representatives of both the women as young people, Imams, etc.; • field visit (recognition of possible routes in relation to the axis of the road, for the definition of the optimal variant); • meeting with the heads of the various departments of the project to decide on the chosen variant; • materialization of the route using GPS in the presence of the chiefs of the villages located in the direct grip of the project; Establishing the parcel plan using GPS and decameters to identify assets and activities that encroach on the Project's right-of- way; 27 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI • briefing with village chiefs on census and socio-economic survey activities related to the preparation of the RAP; • census of losses and socio-economic surveys of PAPs conducted concurrently and based on four (4) questionnaires; • A questionnaire for Households a questionnaire for people whose loss is on agricultural plots (crop plots, fallow plots, etc.), or residential plots and fruit trees; • A questionnaire for people whose loss is in a business place (trade, services, etc.); • A questionnaire for people who need to lose community equipment These questionnaires were developed following an accurate identification of the types of losses located in the right of way of the route validated by the project's department managers. 6. Surveys results Show that twenty-three (24) PAPs were identified, of which twenty-one (21) heads of household and two (2) community structures. Of the gender distribution point, 14.29% are female maidheads. The age of PAPs ranges from 25 to 71 with an average of 44 years. The number of household-head PAPs who reported being married represents 85.71% with a polygamous situation. On the other hand, the remaining 14.29% of PAP household heads are all widows. The income level although important, 33.33% of PAP household heads live on less than 80,000 CFA francs per month. The search for drinking water takes women from 317 to 1,222m to reach the nearest water point. On the other hand, firewood is used for 95.24% as an energy source compared to only 4.76% for gas. It is important to note that the impact of the project on the population (loss of land, loss of economic and productive activities) is less. 7. Characteristics of impacted assets The vast majority of the assets impacted remain agricultural land (14) parcels for an overall area of 1,799ha. These farmlands are evenly divided into 7 cultivated plots and 7 fallow plots. On the other hand, residential plots represent only 2,076.76 square metres. Apart from the 12-foot fruit trees, the business places represent only 3 of which are functional. In conclusion, we can point out that the losses recorded are generally composed of agricultural land, business places and fruit trees. In view of the volume of assets impacted, we can say that the impact of the project on the population (loss of land, loss of economic and productive activities) and the fact that no homes were affected remains less. 8. Eligibility The eligibility criteria for compensation are in line with the World Bank's OP 4.12. Indeed, the following categories of PAPs are eligible for compensation: ✓ Persons with legal rights to land, including customary and traditional rights recognized by national law (land title, allocation by rural council, permit to occupy, lease, emphyteotic lease, etc.) 28 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI ✓ Persons who do not have a legal right to the land at the time the census begins, but who have titles that may be recognized by national law or that may be recognized by national law as part of a process identified in the resettlement plan ✓ Persons who have no legal right or title that may be recognized on the lands they occupy and who do not fall into the two categories described above ✓ Persons in categories (a) and (b) receive compensation for the land they lose. Persons under (c) receive resettlement assistance in lieu of compensation for the land they occupy, and any other assistance to achieve the objectives set out in the policy, provided that they have occupied the lands in the project area before a deadline set by the Borrower (the State) and acceptable by the funder. ✓ As part of this project, the eligibility date announcing the end of the census of impenses is Thursday, August 08, 2019. This date has been communicated to all PAPs to stop undertaking further work. Nevertheless, after several interviews with the Sub- Prefect of Fongolimbi, a prefectural decree signed on Friday 06 September 2019 for a period of three (3) weeks thus notifying the end of the claims to Monday 30 September 2019. Information on the criteria and eligibility date was widely disseminated immediately after the preliminary identification of the assets and persons affected in the project's right-of-way, and before the start of the censuses, in conjunction with local authorities. With regard to the categories of eligible persons, their identification for compensation and resettlement support measures was made as follows: ✓ Individuals ✓ Agricultural PAP ✓ PAP Business places ✓ Legal persons, such as infrastructure and collective equipment (IEC) and/or their managers. ✓ Vulnerable people 29 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI 9. Compensation matrix Type of Impact Duration of PAP category Compensation Comment loss impact Identified In kind Cash Loss of ownership Permanent Individuals or Each area of lost land will Yes of a title (permit corporations, Owners be compensated by land for allocation of of equal size and the same Cash compensation equivalent the plot) for value to full replacement cost residential use (based on market value on transactions for similar land in the area) related to the affected portion Earth Temporary Individuals or No Replacement cost allowance corporations, Owners at discounted prices Loss of crop land 30 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Type of Impact Duration of PAP category Compensation Comment loss impact Identified In kind Cash Unmovable Permanent Owner of the structure Replacing structures in Yes structures new sites or existing New reconstruction value of (buildings, fixed locations the impacted structure, based fencing and related residential on current market prices, structures, etc.) without taking into account identified in the depreciation (market value, including labour, transaction Structures right-of-way of costs and excluding the project) depreciation). This allowance is calculated based on the full replacement value in the form of dry disbursements Loss of revenue Temporary Operators and owners No Cash lump sum compensation from the identified during the calculated on the basis of operation of an preparation of the RAP Chapter X categorized income. informal business This allowance will be Income place reported over a period of 05 days equivalent to the estimated duration of the work including rehabilitation on each section before the return of the PAP to the site 31 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Type of Impact Duration of PAP category Compensation Comment loss impact Identified In kind Cash Loss of seasonal Temporary Operators identified No Compensation equivalent to a In addition to crops during the preparation campaign based on compensation, this of the RAP speculation practiced. This loss category of PAP is related to the affected will benefit from portion. The compensation for support for the the loss of harvest is restoration of calculated on the basis of the livelihoods local market price of the speculations or products recorded on the affected land Loss of fruit trees Permanent Tree owner No Full value of tree equivalent to The owner will be the price of the standing tree - able to recover the loss of production during the fruits and wood period required for lost tree from their trees if essence to begin to produce they are non- fruit contingent species (forbidden to exploit by the water and forest service) Loss of forest Permanent Tree owner No . Full value of the tree Implementation of trees equivalent to the price of the the overall standing tree (replacement contract between cost) depending on whether it SENELEC and the is productive or unproductive Water and Forestry Department. 32 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI 10. Legal and institutional framework for resettlement This chapter discusses the legal and institutional context of the Resettlement Action Plan (RAP) based on land legislation (land laws, land status), public participation in Senegal, land acquisition, resettlement and economic restructuring mechanisms. It will also contain a comparative analysis of the World Bank's national legislation and policy in this case PO.4.12. 11. Public engagement process This process began with the first visits of the route. After several working sessions with the administrative authorities, the PMO organized a visit with the consultant, in which the Prefect of Kédougou, the mayors of the municipalities of Dimboli and Fongolimbi, the village chiefs and the services participated. Kédougou department Its consolidation came with the meeting of the Local Decelopment Committee organized by the Sub-Prefect of Fongolimbi with the presence of the mayors of the two municipalities, the chiefs of the villages crossed by the project, representatives of the two major women's EIGs, the president of the federations of women's groups from across the Sub-Prefecture, representatives of youth associations and Imams from the villages of Walensinthirou, Walenkingui and Fongolimbi. Integrating the population into the asset identification process has fostered a better understanding of how measurements are made and how to identify true owners through triangulations. 12. Assessment and compensation of losses and income It followed the categories of PAP found in the census which are defined as: 1. Collective property: The collective goods to be replaced will be rebuilt in accordance with existing dimensions and national sectorpolicies; 2. Land loss (land): two cases arise: • The loss of residential land can be compensated in kind, but the PAPs consulted indicated that they were in favour of compensationin cash; • The loss of agricultural land: because the areas impacted do not represent one third of the plots and the crop system is based on rotation with fallow (annual, biennial, tri- annual or long-term), it will be compensated in cash. 13. Resettlement measures PAPs who own affected property (farm plots set up for cultivation or fallow, fruit trees) wish to be fully compensated in cash, which is not at odds with the World Bank's PO 4.12, which considers that "cash payment" of compensation for loss of property is acceptable in cases where livelihoods are derived from land resources, where the land taken by the project represents only a small fraction of the assets allocated and the the rest of the asset is 33 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI economically viable. It should be noted that no PAP loses 1/3 of its crop plot. The areas created by the 15 m wide strip represent only a tiny fraction of the crop plots. This choice of PAPs (cash payment). So: Owners of residential plots will receive compensation including: • The amount of the estimate of the area lost; • The amount of the estimate of the plants present on this part; • The boundary fee for those who lose their plot entirely. Owners of farmland will receive compensation including: For plots set up for cultivation: • The amount of the estimate of the value of the affected area; • The amount of the estimate of the plants present in the plot; • The amount of the estimate of production valued at market price; • Economic losses over five (5) years. For fallow plots: Only the amount of the estimate of the value of the affected area will be compensated. • Business owners will receive compensation including: • The amount of the estimate of replacing the lost structure to new; • The amount of the economic loss estimate over five (5) days; • Moving aid. 14. Grievance Redress Mechanism In order to prevent the occurrence of conflicts and their consequences, a mechanism is proposed to provide an access point for individuals, communities and NGOs to receive and deal with their complaints. Theproject, supported by the structure in charge of the implementation of the RAP, will put in place the necessary resources and the organizational framework to record and address all complaints about the project's activities, results or impacts. This mechanism aims to be fast, effective, participatory and accessible to all stakeholders, to prevent or resolve conflicts through negotiation, dialogue, join tinvestigation, etc. It does not claim to be a mandatory prerequisite, let alone replace legal complaint sets. The mechanism will address complaints about compliance with the implementation process, the results and impacts of the project with legal, fiduciary, technical, environmental and social commitments to stakeholders and the public. The project will encourage the expression of complaints to learn from them to capitalize on ongoingand/or future interventions. 34 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI 15. Monitoring and evaluation of RAP The two stages of monitoring and evaluation of resettlement are complementary. The purpose of the follow-up is to correct "in real time" the methods of implementation during the implementation of the Project, while the evaluation is to verify that the recommendations to be followed are being followed, but also (i) to verify whether the overall objectives of the resettlement were respected and (ii) to learn from the operation to change strategies and implementation from a longer-term perspective. The follow-up will be internal, and the external evaluation. Affected populations will be as associated as much as possible with all phases of RAP monitoring and evaluation, including the definition and measurement of baseline indicators. The monitoring and evaluation process must be continued beyond the completion of the PAP resettlement to ensure that efforts to restore income and livelihoods have been achieved. 16. Overall budget of the RAP The overall budget of the RAP can be summed up in: o The compesnation costs; o Support measures for vulnerable PAPs o The accompanying measures of the IECs. o Follow-up-assessment; o The forecasts of the facilitating structure Thus, the RAP will have an overall budget set at the sum of FOUR TWO MILLION FOUR TWO THREE CENT THREE (82 422 283) FCFA Total impense : 16 687 168 FCFA Measures to support vulnerable PAP : 1 500 000 FCFA IEC support measures : 6 890 000 FCFA Cost of follow-up and evaluation : 7 500 000 FCFA Forecast for Facilitator Structure : 42 352 180 FCFA Under Total Forecast Budget : 74 929 348 FCFA 35 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Miscellaneous and unforeseen 10% : 7 492 935 FCFA Global PAR Budget : 82 422 283 FCFA 36 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI I. INTRODUCTION Dans le cadre du projet de liaison basse tension Kédougou-Fongolimbi, la SENELEC par le biais du PASE a sélectionné un Consultant pour la réaliation d’un Plan d’Action de Réinstallation. Ce Projet entre dans le cadre du financement additionnel de 70 millions de dollars approuvé en juillet 2016 en faveur du Projet d’appui au secteur de l’électricité au Sénégal (PASE). Il vise à trouver une réponse durable aux contraintes inhérentes à la satisfaction des besoins en alimentation électrique Au démarrage de l’étude, une visite conjointe du site du projet a été faite, accompagnée d’une équipe technique de la SENELEC, de la Coordination du Projet et des Autorités tant administratives que locales. Cette visite a été suivie de plusieurs séances de travail avec la Coordination du Projet et les services techniques de la SENELEC pour le choix de la variante optimale devant permettre l’élaboration du PAR. 1.1. CONTEXTE Le Gouvernement du Sénégal a entrepris d’importants efforts pour augmenter la capacité énergétique au Sénégal. La demande en électricité n’arrive pas à être satisfaite et il n’existe pas une marge de sécurité, situation due à la vétusté des machines de base du parc et au retard des investissements. Pour y pallier, l’Etat a initié le Projet d’Appui au Secteur de l’Électricité (PASE) avec l’appui de la Banque Mondiale au profit de la SENELEC. Les principaux objectifs de développement du Projet d’appui au secteur de l’électricité sont de contribuer à : (i) la réduction des pertes techniques et commerciales de la Société nationale d’Électricité (Senelec) ; et (2) l'amélioration de la fiabilité des services d'électricité dans les régions sélectionnées. La première phase du projet a été réalisée sur la période 2011 – 2015. Un financement additionnel de 70 millions de dollars pour le Projet d’appui au secteur de l’électricité au Sénégal (PASE) a été approuvé en juillet 2016. Cette deuxième phase du projet vise à poursuivre le programme d’amélioration de la qualité de service et de la demande dans les régions de Kolda, Sédhiou et Ziguinchor, Kédougou, Dakar et Matam. Les projets à réaliser dans ce vaste programme peuvent générer des impacts sur l’environnement biophysique et humain du fait du manque de couloir pour le passage des lignes aériennes et souterraines Haute Tension comme moyenne tension. Dans ce sens, les projets doivent faire l’objet d’évaluation environnementale et sociale conformément aux directives de la Banque Mondiale et aux dispositions règlementaires sénégalaises, pour voir effectivement les impacts négatifs et positifs attendus et proposer des mesures de prise en charge adaptées. Il faut préciser que les projets du PASE s’inscrivent dans une dynamique de respect des préoccupations en matière de sauvegarde environnementale et sociale. Pour parvenir à cette fin, les études ont été menées conformément aux dispositions réglementaires en vigueur au Sénégal et aux politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale. 37 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI II. . DESCRIPTION DU PROJET Le Projet vise à consolider le réseau électrique BT/MT existant entre Saraya et Fongolembi et à son élargissement par la réalisation de poste de transformation et la construction de nouvelles lignes électriques pour couvrir les zones non encore couvertes par le réseau de la SENELEC. Le projet compte trois (03) composantes qui sont (i) la mise en place des infrastructures de réseaux électriques moyenne tension HTA et (ii) la densification du réseau basse tension (iii) les constructions des postes de transformation. 2.1. Description du tracé Le projet consiste à un raccordement du réseau électrique HTA entre Saraya et Fongolembi en passant par Kédougou. 2.1.1. Activités du projet Le projet consiste à la réalisation de lignes Moyenne Tension raccordées aux réseaux électriques interconnectés de la Senelec pour alimenter les localités de de Saraya et de Fongolembi permettant l’extinction de ces centrales secondaires. Il est ainsi prévu: - la construction de ligne Moyenne tension de 65 Km à partir de Kédougou avec un câble en almélec de 148 mm2 sur un support AR 650 ; - la construction d’un poste de distribution (secteur) à Saraya et densification du réseau basse tension ; Saraya - la construction d’un poste de manœuvre entre Saraya et Kédougou ; - la pose de 20 km de réseau basse tension pour la densification du réseau intérieur. - la construction d’une ligne de 40 km avec un câble en almélec de 148 mm2 ; - le support béton AR 650 ; - l’armement en nappe voute ; - la construction d’un poste secteur MT /BT ; - la pose de 10 Km de réseau BT pour la densification du réseau Fongolembi intérieur ; - la construction d’un poste de manœuvre entre Kédougou et Fongolembi. La réalisation des ouvrages devra permettre entre autres de : • assurer une plus grande souplesse d’exploitation ; • améliorer la qualité de service et la satisfaction de la clientèle ; 38 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI • sécuriser l’alimentation électrique dans cette zone par la réduction considérable des interruptions de service ; • réduire, considérablement les coûts d’exploitation et pertes techniques ; • accroitre la capacité de transit sur ce tronçon de ligne. 2.2. Description technique des composantes du projet 2.2.1. Réseau moyenne tension Les lignes électriques dans un réseau servent à transporter l’énergie d’une localité à un autre ou à relier différents postes ou centrales de production d’énergie électrique. Le réseau HTA (tension comprise entre 1 et 50 kilovolts) assure la desserte de l’énergie vers les postes de distribution publics, mixtes et clients avec deux (02) niveaux de tension 30 kV. La ligne HTA fonctionnera avec une tension de service de 30 kV, un e tension d’isolement de 36 kV. Les conducteurs en aluminium (Almélec) selon la norme NFC 34125. Les équipements principaux d’une ligne électrique aérienne à moyenne tension sont : les poteaux (en bois, en béton armé ou en métal), le câble qui est le plus souvent en almélec, les armements, les isolateurs qui sont fixés sur les armements et qui supportent la ligne, les interrupteurs aériens à commande mécanique (IACM). ➢ Caractéristiques techniques de la ligne HTA entre Saraya et Fongonlembi Tension 30 kV Nombre de conducteurs de phase 3 Nature ALMALEC Section 148 mm² Supports Béton AR 650 Hauteur support 12 m Armement Nappe-Voute pour les alignements Poutre d'ancrage Simple ou Double Chaîne d'alignement 1 Chaîne d'ancrage 1 1 Chaîne d'isolateurs Chaîne d'éclateurs 1 Ligne de fuite 960 mm Type d’isolateurs Composite N 16 39 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Longueur de la ligne 105 2.2.2. Réseau basse tension Le réseau basse tension (BT) et d'éclairage public (EP) doit être réalisé par des lignes en conducteurs isolés assemblés en faisceau alimenté en tension de 380/220 volts. Comme supports du réseau BT, on doit utiliser principalement des poteaux en bois. Les lignes MT + EP seront installées sur le même support dans le réseau intérieur des villages si nécessaire. Tous les supports et équipements installés sur les poteaux doivent être conçus pour fonctionner d'une façon fiable dans les conditions existantes. Pour les lignes mixtes (MT + BT) la MT doit toujours être installée au-dessus de la BT. La distance verticale des lignes doit être sur le poteau au minimum de 1 mètre. Les lignes MT et BT doivent être réalisées conformément à la norme CII-001 ou équivalente. 2.2.3. Poste électrique de distribution La construction de quatre (4) postes est prévue : • à Saraya un poste de secteur ; • entre Saraya et Kédougou ; • entre Kédougou et Fongolembi ; • à Fongolembi. Les postes MT/BT servent de point de départ au réseau à basse tension. Leur fonction c’est d’assurer la protection du réseau basse tension et des transformateurs et de permettre une exploitation aisée du réseau (coupure, enclenchement, etc.). Un poste MT/BT comporte : • une arrivée MT et éventuellement un départ MT ; • un ou plusieurs transformateurs MT/BT ; • des protections à moyenne et à basse tension ; • des interrupteurs-sectionneurs pour les coupures et les enclenchements ; • des appareils de mesure (courant, tension, énergie etc.). 2.3. Consistance des travaux Ligne moyenne tension Les travaux de la ligne HTA Saraya- Fongolemi consisteront à : • l’ouverture et la libération de l'emprise l'aménagement de voies d'accès ; • le déblaiement de l'emplacement des pylônes ; 40 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI • l’implantation des poteaux ; • le tirage des câbles. ❖ Ouverture et libération des emprises L’ouverture des emprises se fera par coupe manuelle des arbres et des arbustes. En termes d’habitats, la libération des emprises sera nécessaire compte tenu de la présence de trois (3) habitations situées dans l’emprise du projet. ❖ Implantation des poteaux Réalisation des fouilles et implantation des poteaux Les fouilles sont réalisées avec une tarière (sur lève-poteaux) à l’aide d’une pelle mécanique ou d’un engin de battage. Les poteaux seront implantés tous les 100 m à 200 m selo n les spécificités du terrain. La hauteur des poteaux sera de 10 m. La profondeur des fondations seront calculées en fonction de cette hauteur. Tirage de câbles Le tirage des câbles se fait avec un touret statique. Le câble est tiré sur un tronçon par une ligne de tirage reliée au câble et préalablement aiguillée dans des poulies de guidage sur chaque appui. Le déroulage du câble sur l’artère est effectué à partir d’un touret statique freiné placé sur une remorque ou un support spécifique. Les tourets de câbles sont amenés par camions. Les câbles sont déroulés selon la technique dite « sous tension mécanique » par une machine : ils sont maintenus en l’air, sans contact avec le sol entre deux poteaux. ❖ Travaux du réseau basse tension Les travaux consistent : • au déblaiement de l'emplacement des poteaux en bois ; • à l’mplantation des poteaux en bois ; • au raccordement des maisons. • Le remblaiement se fait de la même manière que pour les poteaux en béton. ❖ Construction de poste haut Les travaux de construction de poste sont essentiellement du génie civil et des travaux électriques. Pour le projet Saraya-Fongonlembi, des postes hauts seront construits. 41 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI III. PRESENTATION DE L’ITINERAIRE DU PROJET Reliant Kédougou à Fongolimbi, la zone du projet polarise les Communes de Dimboli et Fongolimbi et s’étend sur une distance d’environ 40 km. Respectivement, le projet traverse les villages de Affia Dandé Mayo, Vélingara (situés dans la Commune de Dimboli), Lesfalo, Walankingui, Walansinthirou et Fongolimbi (localisés dans celle de Fongolimbi). Figure 1 : Localisation de la zone du projet a. Données socio-économiques de la zone du projet Administrativement, le projet est localisé dans la région de Kédougou plus précisément dans les Communes de Dimboli et Fongolimbi toutes englobées par la Sous-Préfecture de Fongolimbi. Tableau 1 : Répartition administrative de la zone du projet Région Département Sous- Communes Nbre d’établissements humains Préfecture Villages Hameaux Dimboli 17 5 Kédougou Kédougou Fongolimbi Fongolimbi 16 2 Source : Données d’enquêtes des Communes de Dimboli et Fongolimbi, juillet 2019 42 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI i. Répartition de la population Au regard de la répartition démographique, la région de Kédougou concentre la plus faible population du Sénégal (156 351 hbts) dont une ruralité de 75,21 %. Ceci est corroboré par sa densité qui est de 9,3 habitants/km² selon City Population 2018. Au niveau de la zone du projet, pour une population totale de 11 135 hbts, la Commune de Dimboli concentre à elle seule les 57,2 % de la population globale de la zone du projet contrairement à celle de Fongolimbi qui n’englobe que 42,8 % pour une densité repestivement de 3 et 27 hbts/km². Tableau 2 : Répartition de la population au niveau des Communes Communes Population Totale % Dimboli 6 372 57,2 Fongolimbi 4 763 42,8 Total 11 135 100 Source : (PDC 2018-2021-Mai 2018) Du point de vue sexué, la répartition par sexe laisse entrevoir un certain équilibre entre les hommes et les femmes, avec toutefois une légère domination des femmes dans les deux Communes (50,37 %). Par contre, cette répartition sexuée montre que le sexe féminin est moins important dans la Commune de Fongolimbi contrairement à celle de Dimboli avec respectivement 49,8 % et 50,8 %. Néanmoins, à souligner la population très dense dans l’emprise directe du projet où elle représente 37,06 % de celle des deux Communes. Tableau n°3 : Répartition de la population au niveau des Communes selon le sexe Commune Rurale Population Total % féminité Masculine Féminine Dimboli 3 135 3 237 6 372 50,80 Fongolimbi 2 391 2 372 4 763 49,80 Source : (PDC 2018-2021-Mai 2018) 3.1.2. Agriculture 3.1.2.1. Agriculture sous pluie Dotée d’une bonne pluviométrie, l’agriculture dont la culture sous pluie reste la principale activité des populations. En effet, il ressort des données des services de l’agriculture que 69 % des ménages du département de Kédougou pratiquent l’agriculture au sens large et près de 81 % de ces ménages agricoles sont occupés par la culture pluviale. Ainsi, l’agriculture constitue la principale activité économique des populations sur laquelle repose essentiellement leur subsistance. Au niveau de cette agriculture sous pluie, les principales spéculations cultivées dans la zone se concentrent entre l’arachide et les cultures céréalières constituées du maïs, du fonio et dans une moindre mesure du riz et du sorgho. Cependant, malgré les multiples potentialités dont dispose la zone du projet, l’agriculture reste toujours confrontée à de nombreuses difficultés (manque de semences de qualité, matériel agricole, fertilisant, etc.) qui l’empêchent de jouer pleinement son rôle de principal levier dans le processus de réduction de la pauvreté et de la sécurité alimentaire. Cette situation de fait entraine de faibles 43 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI rendements allant de 1,6 tonne pour l’arachide, 2,5 tonnes pour le maïs, 0,935 tonne pour le fonio et 0,5 tonne pour le riz (statistiques agricoles dép. Kédougou 2018). 3.1.2.2. Maraichage Il est pratiqué à petite échelle dans toutes les zones aux abords des vallées. Le maraîchage est surtout l’œuvre des femmes qui exploitent des jardins individuels ou collectifs avec comme principales spéculations le piment, le gombo, les choux, l’aubergine, la tomate cerise, la patate douce, l’oseille. Les produits issus de cette activité permettent d’approvisionner les populations en légumes frais. Le maraîchage améliore ainsi substantiellement l’alimentation des populations en même temps permet aux femmes d’avoir des revenus substantiels. Néanmoins, il faut souligner que cette activité tend plus à se développer dans la Commune de Fongolimbi qui dispose de réelles potentialités (des vallées pouvant permettre de développer le maraîchage). 3.1.3. Elevage Quant à l’élevage, il s’avère que des contraintes physiques et sociologiques empêchent le développement de certaines espèces animales dans la région de Kédougou où les bovins sont plus nombreux que les caprins et les ovins. Le département de Kédougou qui englobe le projet, enregistre 40,18 % des effectifs de bovins, 22,52 % des ovins et 26,41 % des caprins. L’élevage de la volaille y est assez important avec 48,64% de l’effectif de la volaille régionale. Par contre, dans la zone du projet, l’élevage bien qu’extensif est pratiqué par une bonne partie de la population. Dans tous les villages des deux Communes, il est associé à l’agriculture et constitue une source de revenus pour certains ménages. La zone du projet dispose d’un important potentiel dans le domaine de l’élevage avec un effectif composé de 5 200 bovins, 3 380 ovins, 2 460 caprins et 25 asins (PDC 2018-2021-Mai 2018). Malgré le nombre important des animaux, le secteur de l’élevage est confronté à beaucoup de contraintes liées à la divagation permanente des troupeaux, le vol de bétail, les feux de brousse, l’abattage non contrôlé et le manque d’organisation des groupements d’éleveurs. Par ailleurs, Le miel en tant qu’aliment de cueillette permet en plus aux populations d’avoir des activités génératrices de revenus durant les périodes de soudure mais aussi, entre dans la culture de certaines ethnies de la région durant les fêtes traditionnelles. Néanmoins, sa production est essentiellement artisanale et constitue le plus souvent une activité additive. Selon les services de l’élevage, les modes de collecte et de conditionnement traditionnels donnent des miels de qualité médiocre dont le système de commercialisation est peu performant. La production de miel contrôlée par les services vétérinaires de Kédougou en 2018 a atteint 1 118 kg provenant essentiellement du département de Kédougou. 3.1.4. Exploitation forestière La région de Kédougou est l’une des dernières réserves forestières du pays bien que ne disposant pas de forêts classées. Elle compte plusieurs espèces de valeur utilisées comme bois d’artisanat à usage de menuiserie (Vène), et de service (panneaux de crinting, tige de bambou) et les produits de cueillette (Maad, Pain de singe, etc.). Elle n’est pas non plus une région 44 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI d’exploitation du bois d’énergie (charbon de bois et bois de chauffe). Seule l’exploitation du bois d’artisanat à usage de menuiserie et du bois de service y est autorisée. Quant à l’exploitation des produits forestiers non ligneux, on constate, d’après les données de l’IREF, que le Maad constitue la principale source de revenu des populations puis viennent successivement le Pain de singe, le Tamarin et le Dankh. 3.1.5. Commerce Il constitue une activité non négligeable dans la zone du projet. Le petit commerce bien que pratiqué par les hommes reste une activité purement féminine. Son approvisionnement en produits manufacturés et en denrées alimentaires se fait généralement à partir de Kédougou et dans une moindre mesure au niveau des grands marchés hebdomadaires des Communes de Dimboli et/ou Fongolimbi. Par contre, hormis les villages de Affia Dandé Mayo et Vélingara (accessibilité facile sur Kédougou), les populations des autres localités écoulent leurs produits agricoles comme maraîchers dans les grands marchés hebdomadaires de la Commune de Fongolimbi (Fongolimbi et Kounsi). Néanmoins, plusieurs facteurs dont l’absence d’équipements marchands dans plusieurs villages, le manque de moyens de transport, l’enclavement surtout de la Commune de Fongolimbi et le mauvais état des routes constituent les principaux problèmes liés au développement du commerce dans la zone du projet. b. Infrastructures sociales de base 3.2.1. Educationnelles Le dispositif éducationnel dans la zone du projet est caractérisé par l’absence de préscolaire comme de Lycée dans la Commune de Dimboli. Par contre, la plupart des villages sont dotés d’écoles élémentaires. Il ressort des données issues des PDC des deux (2) Communes une forte présence des garçons avec un taux de masculinité allant de 1,05 à 1,79 % respectivement dans le primaire et le moyen secondaire. Néanmoins, cette forte dominance de la présence des garçons dans ces deux (2) cycles est vite diluée au niveau du préscolaire où il n’est que de 0,28 %. L’explication réside en effet, sur la priorité donnée à l’éducation coranique aux enfants âgés de 3 à 5 ans. Tableau 4 : Répartition de la population scolarisée dans la zone du projet Infrastructures Population Population Taux de scolarisable scolarisée masculinité Préscolaire 1 811 1 593 1,05 Primaire 1 193 64 0,28 Moyen Secondaire 793 1,79 Source : (PDC 2018-2021-Mai 2018) 3.2.2. Sanitaires Du point de vue sanitaire, la zone du projet dispose d’une couverture assez bonne avec deux (2) postes de santé avec maternité et de 11 cases de santé. Sa proximité avec Kédougou surtout les villages de la Commune de Dimboli, fait que les populations ont un accès facile aux infrastructures sanitaires. Si l’on se réfère aux normes de l’OMS (un Poste de Santé pour 5000 45 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI à 7500 hbts et une Case de Santé pour 2500 à 5000 hbts), la zone du projet a une bonne couverture sanitaire. Tableau 5 : Répartition des infrastructures sanitaires dans la zone du projet Infrastructures Disponibles Case de santé 11 Poste de santé/maternité 2 Source : (PDC 2018-2021-Mai 2018) 46 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI IV. OBJECTIFS DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION Ce PAR constitue le document de référence qui guidera la mise en œuvre ainsi que le suivi de toutes les opérations de libération d’emprise pour la construction de la ligne Kédougou- Fongolembi. À ce titre, les informations présentement fournies dans ce document sont objectives, exhaustives, pertinentes et exactes. L’objectif d’un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) est d’éviter de porter préjudice aux populations affectées par la mise en œuvre d’un projet et de ne pas engendrer leur appauvrissement. Conformément à ce principe, la Politique Opérationnelle PO. 4.12 de la Banque Mondiale portant sur la réinstallation involontaire des populations, couvre « les conséquences économiques et sociales directes qui, tout à la fois, résultent de projets d’investissement financés par la Banque et sont provoquées par le retrait involontaire de terres provoquant : 1. une relocalisation ou une perte d’habitat ; 2. une perte de biens ou d’accès à ces biens ; 3. une perte de sources de revenus ou de moyens d’existence, que les personnes affectées aient ou non à se déplacer sur un autre site. La politique PO. 4.12 de la Banque Mondiale s’applique donc à toutes les personnes affectées, qui doivent être déplacées physiquement ou non. Elle doit être suivie quel que soit le nombre total de personnes affectées, la sévérité des impacts ou que les personnes affectées aient ou non un droit formel sur la terre qu’elles occupent ou exploitent, mais dans le respect de la législation nationale du pays hôte. Par ailleurs, le but du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) est de faire en sorte que les populations, qui doivent quitter leur cadre de vie et perdre leurs biens suite à la réalisation du projet, soient traitées d’une manière juste et équitable et qu’elles aient leur part des retombées positives du projet. Puisque les déplacements physiques et économiques ne peuvent être totalement évités dans le cadre du Projet PASE de la SENELEC/PASE, le présent PAR s’inspire des principes définis dans la PO 4.12 de la Banque Mondiale pour minimiser les effets négatifs sur la population et l’environnement en choisissant judicieusement le tracé ou l’emplacement des installations du projet. La politique en matière de réinstallation involontaire a pour objet de faire en sorte que les personnes faisant l’objet d’un déplacement physique ou économique du fait d’un projet ne se retrouvent pas dans une situation moins bonne que celle d’avant la réalisation du projet et, de préférence, qu’elles voient leur situation s’améliorer. Par conséquent, le présent PAR vise les objectifs suivants : • minimiser dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’acquisition de terres, en examinant toutes les alternatives viables dès la conception du projet ; 47 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI • s’assurer que les Personnes Affectées par le Projet (PAP) sont consultées effectivement en toute liberté et dans la plus grande transparence et ont l’opportunité de participer à toutes les étapes majeures du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et de compensation ; • s’assurer s’il y a lieu, que les indemnisations sont déterminées de manière participative avec les PAP en rapport avec les impacts sociaux subis, afin de s'assurer qu'aucune d’entre elles ne soit pénalisée ; • s’assurer que les personnes affectées y compris les personnes vulnérables soient assistées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau de vie, ou du moins, de les rétablir en termes réels à leur niveau d’avant le dépla cement ou à celui d’avant la mise en œuvre du projet, selon le cas le plus avantageux pour elles ; • s’assurer que les activités de réinstallation involontaire et de compensation soient conçues et exécutées en tant que programme de développement durable, fournissant suffisamment de ressources d’investissement pour que les personnes affectées par le projet aient l’opportunité d’en partager les bénéfices. De manière spécifique, il est attendu du Consultant : L’Identification et l’analyse des impacts potentiels : elles se feront à travers la description des volets ou activités des projets qui entraineront le déplacement ou la cessation temporaire ou définitive d’activités des populations, la description de la zone d’impact de ses activités et des solutions de rechange envisagées pour éviter le déplacement ou le réduire au minimum ; La Consultation du public et Participation communautaire : Il s’agira de promouvoir la concertation et la participation des personnes déplacées à la conception et à l’exécution des activités de réinstallation / compensation, y compris un résumé des points de vue exprimés et de la manière dont ils auront été pris en considération dans la préparation du PAR. Les consultations permettront de passer en revue des solutions de rechange présentées et des choix faits par les personnes affectées, y compris les choix concernant les formes de compensation et d’assistance. Il sera aussi question de prendre en compte les procédures de règlement des litiges présentées par les populations et les autorités. Les Etudes socioéconomiques : Le consultant sera chargé de réaliser un recensement des populations occupant à ce moment les zones d’emprise y compris la description de l’ampleur des pertes, les informations de base sur les moyens de subsistance et les niveaux de vie des personnes à compenser ; L’Eligibilité : Le consultant va définir les critères à suivre pour identifier les personnes affectées par le projet et déterminer la période d’éligibilité à l’indemnisation y compris les dates limites correspondantes ; L’Evaluation et l’indemnisation des pertes : Le consultant proposera une méthodologie à utiliser dans l’évaluation des pertes pour déterminer les coûts de la 48 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI compensation et une description des types et des niveaux d’indemnisation proposés ; Le Calendrier d’exécution : Il proposera un calendrier d’exécution de toutes les activités liées à la réinstallation / compensation, de la préparation à l’exécution ; Les Coûts et le budget : Dans sa proposition, le consultant présentera un tableau indiquant les coûts estimatifs pour toutes les activités liées à la compensation tout comme les provisions pour inflation et autres imprévus. Il déclinera le calendrier des dépenses, les sources de financement et les dispositions pour la libération des fonds. Suivi et évaluation : Dans le cadre du suivi évaluation, le consultant exposera les dispositions pour le suivi des activités liées à la compensation par l’organe d’exécution et définira les indicateurs de suivi de la performance des activités de réinstallation / compensation. 4.1 APPROCHE METHODOLOGIQUE D’INTERVENTION Pour procéder à l’élaboration du présent PAR, il a été adopté une démarche méthodologique basée sur plusieurs approches complémentaires : • réunion de démarrage et d’orientation avec l’Unité de Gestion du Projet (UGP), mise à disposition des documents de base du projet et mise à jour du plan de travail pour la mission : cette rencontre a permis au Consultant d’avoir une meilleure compréhension des attentes du projet mais aussi, d’accéder à toute la documentation disponibles et recadrer son plan de travail pour une meilleure efficacité. Cette réunion a été saisi par le consultant pour décliner sa feuille de route ; • revue documentaire à savoir, l’analyse et l’exploitation de toute la littérature sur le projet et sur sa zone d’intervention (EIES, Plans de Développement Communautaire (PDC), levées topographiques de la route Kédougou-Fongolimbi, etc.) : cette activité a permis au Consultant de collecter le maximum d’information sur les données socio- économiques (structuration de la population, les activités menées, les contraintes, les attentes des populations en matière de développement, etc.). Ceci a permis de mieux orienter le travail de terrain et de gagner du temps au moment de la collecte ; • rencontre d’information et visite du tracé avec les Autorités administratives, locales et les Services Techniques Déconcentrés (STD) concernés en compagnie des membres de l’UGP a servi de cadre d’échange et de partage avec toutes ces structures sur le projet, les contraintes du milieu, les attentes des population mais surtout, la collaboration à établir avec le Consultant pour un meilleur suivi du projet ; • séance d’information sur le projet lors de la réunion du CLD organisée à cet effet par le Sous-Préfet de Fongolimbi en présence des Maires des Communes de Dimboli et Fongolimbi, des chefs des villages traversés par le projet, des représentants tant des Groupements de femmes que des jeunes, des Imams, etc. Cette rencontre a donné l’occasion à toutes les parties prenantes de s’exprimer sur le projet, de se 49 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI l’appropprier, et de poser des questions au sujet de certaines incompréhensions qui peuvent découler du PAR ; • visite de terrain (reconnaissance des possibles tracés par rapport à l’axe de la route, pour la définition de la variante optimale) : la reconnaissance du tracé a suscité plusieurs discussions relatives à la réalisation de la ligne électrique. Elle a permis de cerner toutes les contraintes d’aménagement mais aussi de trouver des solutions afin de minimiser les impacts sociaux découlant du projet. • réunion avec les chefs des différents services du projet pour statuer sur la variante choisie : après toutes les analyses de variantes, cette réunion a permis de discuter du choix de celle qui aurait le moins d’impacts sur les population s ; • matérialisation du tracé à l’aide de GPS en présence des chefs des villages situés dans l’emprise directe du projet : cette forme de cartographie permet aux chefs de village et autres parties prenantes d’avoir une vision très claire sur le tracé qui sera emprunté; • établissement du plan parcellaire à l’aide de GPS et de décamètres pour identifier les biens et activités qui empiètent sur l’emprise du Projet. L’établissement du Plan Parcellaire est l’une des activités phares de la mission du consultant. Il permet au moment de la réalisation des enquêtes socio-économiques, de voir l’actif qui a été impacté. Ceci va aussi permettre avec des photos personnalisées, d’identifier toutes les personnes impactées par le projet; • réunion d’information avec les chefs de villages sur les activités de recensement et d’enquêtes socio-économiques liées à la préparation du PAR. C’est une forme de sensibilisation envers les populations sur le démarrage des activités d’enquêtes et de recensement des actifs traversés par le projet ; • recensement des pertes et enquêtes socio-économiques des PAP conduits concomitamment et basés sur quatre (4) questionnaires : ✓ un questionnaire destiné aux ménages avec pour but de déterminer la structuration de chaque ménage, les formes d’organisation, les systèmes de production, les activités développées; ✓ un questionnaire destiné aux personnes dont la perte porte sur des parcelles agricoles (parcelles de culture, jachère, etc.), ou d’habitation et des arbres fruitiers afin de mieux prendre en compte le type d’actif concerné, les mesures liées à la surface totale et à celle impactée, le type d’occupation, les quantités récoltées; ✓ un questionnaire destiné aux personnes dont la perte porte sur une place d’affaire (commerce, services, etc.) : dans le but de mieux caractériser l’activité, la nature de la place d’affaire, les revenus (journalier, hebdomadaire ou mensuel) tirés ; ✓ un questionnaire destiné aux personnes devant perdre un équipement communautaire afin de voir dans quelle mesure qui concerne groupe donné. Le questionnaire est administré à la personne désignée comme responsable étant entendu que tous les membres ne peuvent pas être enquêtés. Ces questionnaires ont été élaborés suite à une identification précise des types de pertes situées dans l’emprise du tracé validé par les chefs de services du projet ; ✓ l’affichage des listes des PAP accompagné de la carte parcellaire en plus de la photo de la PAP au niveau de son actif sera utilisé pour une meilleure illustration. Cette 50 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI approche va permettre à chaque PAP de pouvoir se reconnaitre, se situer par rapport aux autres mais aussi de pouvoir en cas de besoin, faire une réclamation ; ✓ une séance de restitution sera faite afin que chaque PAP ait une bonne information sur l’actif impacté et comment les impenses ont été calculées. Ceci va permettre de prendre en compte les nouvelles préoccupations des PAP voir les doléances de la communauté ; Il sera procédé à la caractérisation des PAP vulnérables à partir du calcul de la pondération basé sur les données tant sociales qu’économiques afin de proposer des mesures d’accompagnement selon les activités génératrices de revenus à mettre en œuvre. 51 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI V. IMPACTS SOCIAUX LIES A LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET 5.1. Activités donnant lieu à la réinstallation Le déplacement physique et/ou économique des populations découlera de la prise de possession des terres pour la construction de la ligne Moyenne Tension reliant Kédougou et Fongolimbi. Les activités sources d’impacts vont se concentrer plus en phase prépa ration qu’en phase exploitation dans la mesure où l’implantation des poteaux et la mise en ligne, ne vont pas générer des impacts devant entrainer des expropriations. Les impacts entrainés durant la phase préparation se résument en : Tableau 6 : Sources d’impacts Phase de réalisation du projet Activités sources d’impacts Préparation - Défrichage et nettoyage de la plateforme - Prise de possession des terres situées dans la plateforme Exécution - Installation des poteaux de transport électrique - Abattages d’arbres et élagage des branches 5.2. Minimisation de la réinstallation Dans le but de minimiser les impacts, plusieurs variantes ont été définies et discutées avec les chefs des services techniques du projet afin de choisir celle dite la plus optimale. Du fait que la géométrie de la route était très variable à cause des dénivelés et de sa structure serpentant (devers) et une plateforme retenue de 7 m et de 15 m de large respectivement à la traversée des agglomérations et en rase campagne, plusieurs variantes ont été définies et présentées dans le tableau N°7. Tableau 7 : Variantes du projet N° Variantes Observations 1 Le projet reste collé au pied de talus de la Ceci ne permettrait pas un agrandissement de route sans application de la plateforme la route dans le futur sans déplacement des retenue. poteaux. 2 Le projet applique la plateforme retenue. Ceci va favoriser une perte d’habitats et de parcelles de culture de case du fait de la traversée des agglomérations villageoises. 3 Le projet passe en souterrain à la traversée Ceci permettrait d’éviter des pertes d’habitat des agglomérations villageoises. mais occasionnerait certainement des pertes de portions de terrain de culture de case et probablement des accidents par électrocution. 4 Le projet suit la route tout en contournant les Ceci permettrait de raccorder les villages à agglomérations villageoises. partir de poteaux relais et provoquerait des pertes minimes de terre de culture surtout des champs de case. Par ailleurs, elle est la seule variante à réduir la longueur du tracé à 26,616 km. 52 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI 5 Le projet contourne les agglomérations Ceci éviterait certainement des pertes villageoises et procède à un passage d’habitats mais pas de parcelles de cultures de souterrain à leur traversée. case. Au regard de ces cinq (5) variantes, les chefs des services techniques du projet se sont accordés sur la variante 4 (contournement des agglomérations qui fait 25 616.04 m) qui n’a d’impacts en général que sur les parcelles de cultures, les parcelles à usage d’habitation. Par ailleurs, elle a pour caractéristique de n’impacter aucune habitation construite. Ainsi, la variante retenue donne un linéaire de 25 616.04 m réduisant ainsi la longueur des travaux de 14 384 m si l’on se réfère aux données de base (40 000 m initialement prévus). La figure 2 annonce le tracé sur lequel le PAR a été réalisé par rapport à celui initialement choisi (le long de la route). Par ailleurs, elle définie les zones occupées où les actifs sont liés aux parcelles d’habitation, de culture et de places d’affaires (zone rouge) contrairement à la zone libre d’occupation (zone verte) qui indique uniquement les actifs forestiers. 53 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Figure 2 : Tracé du PAR Longueur zone rouge = 4 423. 35 mètres 54 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI 5.3. Impacts sociaux du projet En analysant les impacts sociaux, une attention particulière a été portée sur les personnes vulnérables pour s’assurer qu’elles ne se retrouveront pas en situation davantage précaire mais aussi sur l’intégration du genre dans le processus du projet afin qu’il puisse bénéficier des retombées économiques dudit projet. 5.3.1. Impacts sociaux positifs du projet Les principaux impacts sociaux positifs attendus du projet sont : a) l’amélioration des conditions de vie des populations de la zone du projet à travers un accès à l’électricité en continu ; b) une meilleure qualité du service : une tension électrique optimale garantissant la durabilité des équipements électriques ; c) une meilleure utilisation des équipements électriques comme l’échographie ; d) une meilleure couverture de l’accès à l’électricité aux clients ; e) le développement des minoteries (moulin, concasseurs, etc.) pour l’allègement des tâches des femmes, d’atelier de soudure, de centre informatique et d’électronique ; f) l’amélioration des conditions d’études des enfants à la maison ; g) l’amélioration des revenus de la population avec le recrutement de la main d’œuvre non qualifiée ; h) le développement des activités économiques des femmes ; i) le développement d’activités diverses autour de la disponibilité de l’énergie électrique telles les minoteries (soudure métalique, unités de transformation du beurre de Karité, etc.). 5.3.2. Impacts sociaux négatifs du projet L’impact négatif majeur du projet reste le déplacement temporaire qui va entrainer la perte temporaire de biens et d’activités économiques de 24 PAP, dont 02 organes communautaires (GPF pour le moulin, l’ASC pour le terrain de foot-ball) et 1 PAP institutionnelle (arbres forestiers). Ainsi, les biens touchés se résument en : 5.3.2.1. Impacts sur les parcelles à usage d’habitation Au niveau de la zone du projet, seules les parcelles à usage d’habitation non construites ont été touchées. Aucune construction n’a été impactée. Il est à noter que dans la majeure partie des cas, c’est une bande de terre qui a été impactée au niveau des habitats. Seule une parcelle située dans le quartier de Pellou (Affia Dandé Mayo) a été impactée dans sa totalité. Au total, sept (7) PAP ont subi des pertes de terres à usage d’habitation (2 070 ,76 m²). 55 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Tableau 8 : Répartition des parcelles impactées par PAP Identifiant Code PAP Village Superficie de la parcelle (m²) Superficie affectée (m²) PAP 1 Samca01 Affia D Mayo 470,43 470,43 PAP 2 Mamke02 Affia D Mayo 1 250 302,56 PAP 3 Amawoci03 Affia D Mayo 950 237,21 PAP 4 Kindso04 Affia D Mayo 1075 310,58 PAP 5 Mouka14 Affia D Mayo 1360 270.95 PAP 6 Baidi10 Affia D Mayo 1150 330.43 PAP 7 Harodi11 Affia D Mayo 875 148.60 Total 2 070,76 Source : enquêtes socio-économiques du PAR. Juillet-août 2019 5.3.2.2. Impacts sur les terres agricoles Ici, il faut distinguer que les parcelles à vocation agricole sont divisées en deux (02) finages ; celles mises en culture et celles laissées en jachère. Dans son ensemble, les parcelles à vocation agricole touchées par le projet s’élèvent à quatorze (14) appartenant à douze (12) PAP pour une superficie globale de 1,780972 ha. Tableau 9 : Répartition de la superficie affectée par PAP et selon la nature de la culture impactée Code Village Superficie affectée (ha) Nature des terres affectées Adawdi07 Afia Dande Mayo 0,001041 Culture Arachide Alpboso09 Afia Dande Mayo 0,411466 Culture Arachide Mousdi13 Walansinthiourou 0,216404 Culture Fonio / jachère Mamsaso15 Walansinthiourou 0,000211 Culture Fonio Amouso16 Walansinthiourou 0,066438 Jachère Djiso17 Walansinthiourou 0,256934 Jachère Banca18 Fongolimbi 1 0,062651 Jachère Sagni19 Fongolimbi 1 0,055181 Jachère Khadke20 Fongolimbi 1 0,112528 Culture Arachide Safni21 Fongolimbi 1 0,178989 Culture Arachide Sakni22 Fongolimbi 1 0,236642 Culture Arachide / jachère Karke23 Fongolimbi 1 0,182487 Jachère Total 1,780972 Source : enquêtes socio-économiques du PAR. Juillet-août 2019 5.3.2.3. Impacts sur les cultures Les terres agricoles mises en culture représentent 0,892201 ha de culture pure (arachide et fonio). La faible superficie impactée relève du fait que le tracé retenu n’empiète que sur de petites parties des parcelles mises en culture. En effet, le passage à l’orée de la zone de culture impacte moins de terres actuellement exploitées. 56 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Cette catégorie de pertes concerne les ayants droit qui, reconnus par la communauté, revendiquent des droits coutumiers sur les terres à l’intérieur de l’emprise. Les ménages concernés vont perdre une partie des terres de culture d’arachide et de fonio. Au total , sept (07) PAP chefs de ménages vont subir des pertes de terres agricoles du fait de l’implantation des pylônes. La superficie agricole affectée et cultivée est présentée dans le tableau 10. Tableau 10 : Répartition des parcelles impactées mise en culture selon le statut de la PAP Identifiant Code PAP Village Statut de l’exploitant Spéculation Superficie Surface Propriétair Exploitant de la affectée e non parcelle (ha) exploitant propriétaire (ha) PAP 1 Adawdi07 Affia D Mayo Oui - Arachide 2,00 0,001041 PAP 2 Alpboso09 Affia D Mayo Oui - Arachide 3,50 0,411466 PAP 3 Mousdi13 Walansint Oui - Fonio 0,75 0,094538 PAP 4 Mamsaso15 Walansint - Oui Fonio 1,00 0,000211 PAP 5 Khadke20 Fongolimbi Oui - Arachide 1,75 0,112528 PAP 6 Safni21 Fongolimbi Oui - Arachide 1,50 0,178989 PAP 7 Sakni22 Fongolimbi Oui - Arachide 2,00 0,093428 TOTAL 1,07119 Source : enquêtes socio-économiques du PAR. Juillet-août 2019 5.3.2.4. Impacts sur les champs en jachère La jachère est une pratique courante dans la zone du projet du fait de l’inexistence de la contrainte foncière. En effet, les parcelles sont rarement cultivées successivement. Elles peuvent être laissées au repos parfois durant plusieurs années pour des raisons souvent liées au manque de main-d’œuvre ou d’intrants agricoles (semences, engrais, etc.). Le nombre de PAP total perdant une partie de leur parcelle s’élève à sept (7) pour une surface de 0,888771 ha. Tableau 11 : Répartition des parcelles en jachère impactées Identifiant Code PAP Village Superficie de la Superficie affectée parcelle(ha) (ha) PAP 1 Mousdi13 Walansinthiourou 1,50 0,121866 PAP 2 Amouso16 Walansinthiourou 3,00 0,066438 PAP 3 Djiso17 Walansinthiourou 2,50 0,256934 PAP 4 Banca18 Fongolimbi 1 1,50 0,062651 PAP 5 Sagni19 Fongolimbi 1 1,00 0,055181 PAP 6 Sakni22 Fongolimbi 1 3,00 0,143214 PAP 7 Karke23 Fongolimbi 1 2,00 0,182487 TOTAL 14,5 0,888771 Source : enquêtes socio-économiques du PAR. Juillet-août 2019 5.3.2.5. Impacts sur les places d’affaires Elles sont toutes situées dans le village de Affia Dandé Mayo et ont pour vocation, la restauration, le petit commerce. Seuls deux (2) PAP sont concernées par cette perte qui n’est que temporaire du fait que les structures seront simplement déplacées et/ou reconstruites 57 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI hors de l’emprise retenue. Néanmoins, il faut souligner que ces places d’affaires ne fonctionnent que temporairement (restaurant, commerce). Tableau 12 : Répartition des PAP places d’affaires selon le type d’activité Identifiant Code PAP Village Activités Statut PAP Nature de la Observations Affectées structure Prop. Expl. Exploit Non Prop PAPA 1 Diatasi05 Affia Restauration Oui - Cantine_Banco_tôle Fonctionnelle Dandé et l’annexe en uniquement Mayo crintin en saison sèche PAP 2 Samco06 Affia D Commerce Oui - Cantine en ciment Fonctionne Mayo partiellement Source : enquêtes socio-économiques du PAR. Juillet-août 2019 5.3.2.6. Impacts sur les arbres fruitiers (manguiers, orangers, citronnier, goyaviers) Les parcs fruitiers sont constitués de plants d’agrumes, de manguiers et de goyavier tous non greffés. Ainsi, ils sont au nombre total de douze (12) plants (tableau 13) appartenant à quatre (4) PAP. Il est à signaler qu’il ya des PAP qui possèdent plusieurs types d’arbres forestiers. La plupart d’entre eux sont en production et les pertes subies seront définitives car devant être coupées. Tableau 13 : Répartition des PAP selon le type de pertes d’arbres fruitiers Arbres fruitiers Nombre de pieds Nombre de PAP Mangifera indica (Manguier ord) 8 3 Psidium guajava (Goyavier) 1 Citrus x sinensis (Oranger) 1 1 Citrus x sinensis (Oranger ord) 1 Citrus x limon (Citronier) 1 TOTAL 12 4 Source : enquêtes socio-économiques du PAR. Juillet-août 2019 5.3.2.7. Impacts sur les infrastructures communautaires Elles ne sont représentées que par la mouture du groupement féminin et le terrain de football, et sont localisées dans le village de Affia Dandé Mayo. Par ailleurs, concernant la nature de la structure impactée, c’est un abri à moulin en ciment. Cette perte reste définitive mais, il est souhaitable que des mesures sociales soient appliquées du point de vue accompagnement. Tableau 14 : Type d’équipement communautaire impacté 58 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Identifiant Code PAP Village Nature Nature de la structure PAP 3 GFHD08 Affia Dande Mayo Mouture Abri à moulin en ciment PAP 11 J-Samca12 Affia Dande Mayo IEC Terrain de foot-ball 5.3.2.8. Impacts sur les clôtures en bambou Le bambou constitue la plante la plus utilisée dans la fabrication des clôtures tant des maisons que des enclos et des champs. Ainsi, dans cinq (5) ménages, il est utilisé comme moyen de clôture. Du fait qu’il faut reconstruire les clôtures, les pertes seront définitives même si la PAP peut se permettre simplement de la déplacer hors emprise. La longueur totale impactée est de 377,95 ml. Tableau 15 : Répartition des clôtures impactées selon le village Identifiant Code PAP Village Longueur (ml) PAP 1 Adawdi07 Affia Dande Mayo 9,66 PAP 2 Alpboso09 Affia Dande Mayo 306.73 PAP 3 Mousdi13 Walansinthiourou 32.86 PAP 4 Mamsaso15 Walansinthiourou 4.23 PAP 5 Banca18 Fongolimbi 1 24.47 TOTAL 377,95 Source : enquêtes socio-économiques du PAR. Juillet-août 2019 5.3.2.9. Synthèse des impacts sur les personnes et les biens Le recensement des zones occupées, révèle que le projet va impacter trente cinq (35) biens appartennant à vingt quatre (24) personnes affectées dont deux (2) IEC. Tableau 16 : Synthèse des impacts sur les personnes et les biens Types de biens affectés par le projet Nombre de biens Qantité Nombre de PAP Pertes de cultures 14 0,892201 m² 10 Pertes d’arbres fruitiers 12 12 pieds d’arbres 4 Pertes de places d’affaires 2 2 2 IEC 2 2 2 Clôture en bambou 5 5 5 Pertes de végétation forestière 1 2 000 pieds d’arbres 1 TOTAL 35 … 24 59 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI VI. RESULTATS DES ENQUETES SOCIO-ECONOMIQUES La préparation du plan d’action de réinstallation est basée sur la réalisation d’une enquête socio-économique visant l’établissement du profil socio‐économique des PAP et d’une enquête de recensement des populations affectées, incluant leurs biens et avoirs, ainsi que le recensement des biens collectifs. 6.1. Aspects socioéconomiques Sur le plan socio-économique, le projet va permettre un accès à l’électricité, une meilleure qualité du service et une meilleure utilisation des équipements électriques tant au niveau des familles que des commerces. Il est à remarquer que, la population tant dans les communes rurales englobant le projet que dans les établissements humains impactés se caractérise par une grande diversité ethnique. Les données de base indiquent que le système de peuplement s’est développé très rapidement avec la migration des Guinéens vers l’intérieur du Sénégal. Hormis, Valenkingui, tous les villages ont connu à peu près le même système de peuplement donnant ainsi l’antériorité des Peulhs sur le terroir. Les Peuls se sont sédentarisés au fil du temps avec le développement de l’exploitation du charbon de bois offrant ainsi plus de revenus que l’agriculture qui n’était autre que de subsistance. Quant aux autres ethnies (Dialonké, Diakhankés, Bassaris), elles sont d’immigration beaucoup plus récente. Du point de vue agriculture, les cultures céréalières (maïs, fonio) qui constituent l’alimentation de base des ménages des PAP, occupent une place importante dans le dispositif de mise en culture surtout pour le maïs qui est cultivé en champs de case. Quant à l’arachide, il est plus cultivé par les hommes pour des raisons de monétarisation contrairement à la femme qui, malgré la mise en culture de son lopin de terre, doit réserver une partie de sa production pour des condiments lors des tours de cuisine. A Kédougou où se déroule le projet, comme un peu partout au Sénégal, l’accés à la terre est régi par la loi sur le domaine national. Cette loi transfére aux collectivités territoriales la gestion foncière. Dans la zone du projet, les demandes d’attribution de parcelles passent par la commune qui délibére à travers une assemblée générale. Les demandes sont transfèrées à l’autorité administrative qui approuve la délibération et procéde à l’attribution de la parcelle qu’elle soit agricole ou à usage d’habitation. Par ailleurs, il faut souligner que la pression foncière n’existe pas dans la zone du projet. La seule contrainte énumérée reste l’absence de main-d’œuvre capable de mettre en valeur les terres non cultivées. C’est d’ailleurs ce qui explique la mise en jachère des terres sur de longue période. Par contre, l’élevage reste l’activité la plus faiblement pratiquée par les PAP chefs de ménage. En effet, seuls quelques petits ruminants sont détenus dans leur ménage. Même la volaille autrefois appelée l’élevage des femmes est insignifiante. Ceci s’explique d’une part, par la mortalité due aux maladies surtout chez les petits ruminants (ovins, caprins) et, d’autre part, par la faible économie des ménages de la zone du projet. Il se trouve que même l’ethnie peulh 60 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI reconnue par leur forme de thésaurisation (économie dormante) constituée uniquement de bovins ne dispose que d’un petit nombre de têtes. L’analyse socio-économique de la zone directe fait observer qu’au niveau de la répartition des PAP, la Commune de Dimboli totalise le plus grand nombre, treize (13) contrairement à celle de Fongolimbi qui n’en recèle que dix (10). Par contre, l’on peut noter que du point de vue de la répartition des PAP par village, c’est au niveau de Affia Dandé Mayo que le nombre est le plus important douze (12) puis viennent respectivement Fongolimbi avec six (6) et Walensinthirou avec uniquement quatre (4). C’est au niveau de Valansinthirou que le nombre le plus faible de PAP a été enregistré (4). Tableau 17 : Répartition des PAP selon la Commune COMMUNES VILLAGES TOTAL DIMBOLI Affia Dandé Mayo 13 Sous total 13 Walansinthirou 4 FONGOLIMBI Fongolimbi 6 Sous total 10 DIMBOLI ET FONGOLIMBI Affia Dandé Mayo - Walansinthirou 1 TOTAL GÉNÉRAL 24 Source : enquêtes socio-économiques du PAR. Juillet-août 2019 6.2. Démographie Au niveau de l’emprise directe, le projet traverse neuf (9) villages dont deux (2) hameaux pour une population globale estimée à 4 127 habitants. Cette population inégalement répartie se présente comme suit : Tableau 18 : Répartition de la population par ménage selon le village COMMUNES VILLAGES POPULATION Affia Dandé Mayo 1 656 DIMBOLI Vélingara 360 Sous total 2 016 Thiévoune 160 Lesfalo 362 FONGOLIMBI Valankingui 197 Valansinthirou 201 Fongolimbi 1 191 Sous total 2 111 Total Général 4 127 Source : Données d’enquêtes communales Par contre, cette population dans les ménages des PAP reste faible du fait de la taille de ceux- ci. En effet, elle s’élève à 228 habitants dont 53,95 % de sexe féminin. Il semble que ce rapport des femmes par rapport aux hommes (plus de 53 %) est nettement supérieur à celui observé 61 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI sur l’ensemble de la zone du projet. La figure N°3 montre la répartition des ménages des PAP selon le sexe. Figure 3 : Réparatition des ménages des PAP selon le sexe Répartition de la population des ménages PAP selon le sexe en % Mascuin, 46.05% Féminin, 53.95% Source : enquêtes socio-économiques du PAR. Juillet-août 2019 Par ailleurs, les données font aussi ressortir que la taille des ménages PAP varie de 2 à 19 personnes respectivement pour la plus petite et la plus grande. Ceci peut s’expliquer par le fait que beaucoup de leurs membres se sont installés avec leur famille dans d’autres villes à la recherche de travail. Les enquêtes révèlent que chaque ménage PAP dispose au moins de 2 à 5 membres installés de façon permanente hors de leur terroir. Selon la courbe de concentration ci-dessous, 52,38 % des ménages des PAP ont une population comprise entre deux (2) et dix (10) membres contrairement à 47,62 % avec plus de dix (10) membres par ménage. La figure N°4 fait est relative à la répartition de la population dans les ménages des PAP Figure 4 : Répartition de la population dans les ménages des PAP Source : enquêtes socio-économiques du PAR. Juillet-août 2019 NB : les codes se terminant par 08, 12 et 24 respectivement (GPF/moulin), (ASC-terrain de football) et (Eaux et Forêtspour les plants forestiers) ne sont pas pris en compte. 62 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI 6.2.1. Age des PAP chefs de ménage Du point de vue de l’âge des PAP chefs de ménage, l’on peut noter que leur moyenne se situe à 44 ans. Par contre, la plus jeune PAP chef de ménage a 25 ans et la plus âgée a 71 ans. Elles sont de sexe masculin et domiciliées respectivement à Affia Dandé Mayo et Valansinthirou. Néanmoins, on note une constance de PAP femmes chefs de ménage entre 25 et 55 ans contrairement aux hommes qui sont bien répartis au niveau des classes d’âge. Tableau 19 : Répartition des PAP selon l’âge Age Femme Homme Total % 25 ‐ 35 1 5 6 28,57 36 ‐ 45 1 3 4 19,05 46 ‐ 55 1 7 8 38,10 56 ‐ 60 0 2 2 9,52 +60 0 1 1 4,76 Total 3 18 21 100 Source : enquêtes socio-économiques du PAR. Juillet-août 2019 6.2.2. Sexe des PAP chefs de ménage Au niveau de la division sexuelle, seuls 14,29 % des PAP chefs de ménage sont de genre féminin. Ceci peut s’expliquer par le fait d’une part, que le tracé n’empiète pas beaucoup sur les zones de culture et, d’autre part, pour des raisons socio-culturelles, l’accès à la terre reste toujours difficile aux personnes de sexe féminin. A rappeler que le statut de propriétaire de terre, chez les femmes, s’acquiert souvent après la mort du mari. La figure N°5 fait la répartition des chefs de ménage selon le sexe Figure N°5 : Répartition des chefs de ménage selon le sexe REPARTITION SEXUEE DES CHEFS DE MENAGE PAP EN % Féminin, 14.29 Masculin, 85.71 Source : enquêtes socio-économiques du PAR. Juillet-août 2019 63 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI 6.2.3. Ethnie des PAP chefs de ménage Il ressort des résultats de l’enquête socio-économique que seules deux (02) ethnies constituent l’ensemble des PAP. Ainsi, la répartition des PAP chefs de ménages laisse entrevoir une domination de l’ethnie Dialonké avec 57,14 % contre 42,86 % de Peulh. Néanmoins, on note une certaine harmonie entre les différentes ethnies qui cohabitent dans la zone du projet. La figure N°6 relève de la répartition des PAP chefs de ménage selon l’ethnie. Figure N°6 : Répartition des PAP chefs de ménage selon l’ethnie REPARTITION DES PAPCHEFS DE MENAGE PAR ETHNIE EN % Peulh, 42.86 Dialonké, 57.14 Source : enquêtes socio-économiques du PAR. Juillet-août 2019 6.2.4. Niveau d’instruction des PAP Il ressort des observations que la zone du projet semble bien scolarisée. En effet, 53,07 % des effectifs globaux sont scolarisés contre 46,93 % d’illettrés. Seuls 1,75 % représentant des enfants de bas-âge apprennent le coran. Tableau 20 : Répartition de la population dans les ménages des PAP selon le niveau d’éducation Niveau d'instruction Masculin Féminin Total % Aucun 40 67 107 46,93 Primaire 47 49 96 42,10 Secondaire 14 4 18 7,90 Supérieur 3 0 3 1,32 Arabe 1 3 4 1,75 Total 105 123 228 100 Source : enquêtes socio-économiques du PAR. Juillet-août 2019 6.2.5. Situation matrimoniale chez les PAP chefs de ménage Il ressort des études que le nombre de PAP chefs de ménage ayant déclaré être mariées représente 85,71 % avec une situation polygamique de 57,14 %. Par contre, les 14,29 % des PAP chefs de ménage restantes sont toutes des veuves. La situation des femmes chefs de ménage veuves est souvent sujette à la vulnérabilité, surtout lorsqu’elles sont dans des ménages de grande taille avec des enfants en âge de scolarisation. La figure N°7 traite de la situation matrimoniale des PAP chefs de ménage. Figure N°7 : Situation matirmoniale des PAP chefs de ménage 64 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Situation matrimoniale des PAP chefs de ménage en % Veuf/veuve, 14.29% Monogame, Polygamme, 28.57% 57.14% Source : enquêtes socio-économiques du PAR. Juillet-août 2019 6.2.6. Moyens de transport utilisés par les PAP chefs de ménage Le moyen de transport le plus utilisé par les PAP chefs de ménage reste les transports en commun (66%), qui, dans leur majorité, viennent de la Guinée Conakry, puis les engins à deux (2) roues (20%). Hormis, le jour du marché hebdomadaire de Fongolimbi, les populations n’ont guère le choix pour voyager. Les véhicules particuliers comme le pédestre représentent 6,67 % comme moyens de transport. La figure N°8 relate les moyens de transport utilisés par les PAP chefs de ménage Figure N°8 : Moyens de transport utilisés par les PAP chefs de ménage Véhicule Moyens de transport utilisé par les PAP chefs de ménage en % % particulier, Pédestre, 6.67 6.67 Engin à deux roues, 20 Transport en commun, 66.66 Source : enquêtes socio-économiques du PAR. Juillet-août 2019 6.2.7. Accès à l’eau potable Il est observé que tous les ménages des PAP ont accès à l’eau potable via le système multi villages qui consiste à raccorder tous les villages situés à 5 km d’un forage. Néanmoins, la non- disponibilité de bornes fontaines dans ces ménages fait que la distance parcourue pour accéder à l’eau se situe entre 317 à 1 222 m. Il est à noter que seules deux (2) PAP chefs de ménage disposent d’un branchement SDE. 65 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI 6.2.8. Source d’énergie des PAP chefs de ménage Il s’avère selon les résultats de l’enquête que 95,24 % des PAP chefs de ménage utilisent le bois de chauffe comme source d’énergie contre 4,76 % pour le gaz. La figure N°9 parle des types de source d’énergie utilisées par les PAP chefs de ménage. Figure N°9 : Source d’énergie des PAP chefs de ménage Source d’énergie des PAP chefs de ménage en % gaz, 4.76 bois de chauffe, 95.24 Source : enquêtes socio-économiques du PAR. Juillet-août 2019 6.2.9. Occupations principales des PAP D’après les enquêtes, 95,24 % des PAP chefs de ménage (hommes et femmes) s’activent principalement dans le secteur agricole contre 4,76 % dans les affaires. Cependant, dans ce secteur, l’intervention des hommes est souvent limitée à la culture de l’arachide sur les grands champs et de maïs dans les champs de case. En revanche, les femmes bien que détenant souvent de petites parcelles d’arachide, s’occupent principalement des cultures vivrières (manioc, niébé, maïs, fonio, etc.) dont une grande partie est destinée à l’autoconsommation. 6.2.10. Occupations secondaires des PAP Si l’agriculture constitue l’activité principale des PAP, il n’en demeure pas moins qu’elles s’adonnent à d’autres activités comme occupations secondaires. Les résultats d’enquêtes montrent que 38,10 % des PAP ont le petit commerce comme occupation secondaire. Parmi les activités de commerce, on note la dominance du commerce des fruits forestiers de cueillette (maad, pain de singe, ditax, etc.). Par contre, 61,90 % d’entre elles affirment n’avoir aucune autre activité secondaire. Il faut souligner que les occupations secondaires constituent bien des sources de revenus supplémentaires pour les PAP. 6.2.11. Niveau de vie des PAP Le revenu mensuel des PAP semble un peu élevé même si 33,33 % d’entre elles déclarent gagner moins de 100 000 FCFA par mois. Cette catégorie qui regroupe toutes les PAP femmes chefs de ménage ne montre bien qu’aucune d’entre elles (homme ou femme) ne vit avec un revenu mensuel supérieur à 100 000 FCFA. Par contre, 52,38 % des PAP chefs de ménage vivent avec un revenu mensuel de plus de 200 000 FCFA et seulement 14,29 % dont celui-ci est compris entre 100 000 FCFA et 200 000 FCFA. La tranche de PAP n’ayant pas plus de 75 000 FCFA déterminée comme revenu faible, 66 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI ajoutée à la taille des ménages traduit déjà un certain degré de vulnérabilité en milieu rural et en particulier dans la zone du projet. Tableau 21 : Niveau du revenu mensuel des PAP selon le sexe Revenu mensuel Hommes Femmes Total % 50 000 à 100 000 4 3 7 33,33 100 000 à 150 000 2 0 2 9,52 150 000 à 200 000 1 0 1 4,77 + 200 000 11 0 11 52,38 Total 18 3 21 100 Source : enquêtes socio-économiques du PAR. Juillet-août 2019 La figure N°10 illustre bien les différents revenus chez les PAP chefs de ménage. Niveau du revenu mensuel des PAP 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 Source : enquêtes socio-économiques du PAR. Juillet-août 2019 67 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI VII. VULNERABILITE Les personnes vulnérables définies par la Banque Mondiale sont celles qui risquent d’être plus affectées que d’autres par une réinstallation et/ou plus limitées que d'autres dans leur capacité à tirer parti des avantages d'un projet et de se prévaloir ou d e bénéficier d’une aide à la réinstallation et des avantages connexes en termes de développement. Un tel individu/groupe est également plus susceptible d'être exclu/incapable de participer pleinement au processus de consultation et de participation et, en tant que tel, peut nécessiter des mesures spécifiques et/ou une assistance pour le faire. Il faut veiller particulièrement à la situation des personnes vivant en deçà du seuil de pauvreté, les travailleurs sans terre, les femmes et les enfants, et toutes les autres personnes déplacées risquant de ne pas être protégées par la législation nationale relative à la compensation foncière, notamment dans des circonstances où elles peuvent être séparées de leur famille, de la communauté ou d'autres personnes dont elles dépendent. Par conséquent, ces personnes doivent faire l’objet d’une attention toute particulière dans les cas d’expropriation à des fins de mise en œuvre de projet ou programme financé par la Banque Mondiale. Dans le cadre du présent PAR, sur le plan économique, 14,29 % des ménages enquêtés ont un faible niveau de vie du fait de leur statut social (veuves sans soutien). Toutefois, ces ménages ont un niveau de vie relativement correcte si l’on tient compte de la fréquence d’alimentation (disponibilité alimentaire en milieu rural). Tous ont en effet déclaré préparer les deux principaux repas journaliers. Sur le plan social, 100 % des ménages vivant dans la localité, sont détenteurs fonciers des habitations dans lesquelles ils vivent et présente un mode de vie rural sans grande distinction entre eux. Selon les enquêtes de terrain dans la zone du projet, les groupes vulnérables concernent les personnes qui vivent en dessous du seuil de pauvreté. Autrement, il s'agit des personnes à faible revenu et qui ont un accès un peu difficile aux services sociaux de base tels que : l'eau, la santé, l'éducation. C’est également des femmes chefs de ménage élevant seules leurs enfants, des ménages avec membres de la famille malades ou handicapés et des personnes sans terre, etc. Il est difficile avec le nombre de PAP chefs de ménages observé (21) de procéder à la méthode de pondération des moyennes pour calculer un poids à affecter à chaque PAP afin de déterminer sa vulnérabilité. Néanmoins, du fait que le document sur le processus de sélection des PAP vulnérables répond à nos préoccupations, nous pensons que son utilisation permet de procéder à une pondération pour mieux les hiérarchiser. Dans le cadre du projet, la démarche utilisée pour l’identification des PAP vulnérables a ensuite consisté à définir des critères et des indicateurs à partir des données fournies par les enquêtes socio-économiques. L’analyse de la base de données a donc permis de construire une grille de sélection à partir des critères suivants : 68 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Tableau 22 : Grille d’analyse de la vulnérabilité Critères majeurs Scénario Profil Justificatifs de vulnérabilité Sexe S1 Femmes chefs de ménage Les PAP qui présentent ces divorcées, veuves vivant avec caractéristiques sont considérées leurs enfants sans aucun comme très vulnérables en ce sens soutien qu’elles auront besoin de mesures d’accompagnement adaptées à leur milieu et un suivi, un soutien et d’une assistance pour leur réinstallation. S2 Femmes chefs de ménage Les PAP qui présentent ces célibataires, veuves, divorcées caractéristiques sont considérées vivant seules comme vulnérables. Handicap S3 Personnes vivant avec un L’état physique de ces personnes handicap physique ou mental étant fragile, la reconstruction d’un (incluant les personnes vivant environnement social protecteur est avec une maladie invalidante) nécessaire en vue d’une réinstallation réussie. Elles sont déclarées très vulnérables. Age S4 Femmes de plus de 60 ans et Ces personnes âgées sont déclarées Hommes de plus de 70 ans vulnérables du fait de leurs faibles pour les hommes sans capacités physiques et pourraient ne ressources pas disposer des capacités nécessaires à la reconstruction de leur environnement économique. Elles doivent être assistées par ce qu’étant plus affectées que d’autres par la mise en œuvre du projet. S5 PAP mineures (moins de 18 Ces PAP mineures, du fait de leurs ans) faibles capacités physiques tendent à la vulnérabilité car étant des personnes qui pourraient ne pas disposer des capacités nécessaires à la reconstruction de leur environnement économique et pourraient, par conséquent, être plus affectées que d’autres par la mise en œuvre du projet. Perte totale ou S6 Conséquences économiques et L’ampleur de certaines pertes partielle du bien sociales des pertes engendrées engendrées par le PAR entrainent par le PAR souvent des situations de vulnérabilité socio-économiques. Ainsi, la perte d’une activité pourrait rendre la PAP vulnérable. Source : enquêtes socio-économiques du PAR. Juillet-août 2019 Pour rendre cette grille d’analyse de la vulnérabilité plus lisible, des pondérations ont été affectées à chaque critère identifié avec des scores allant de 1 à 4 si l’on se réfère à ceux des moyennes pondérées. 69 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Tableau 23 : Pondération des critères d’éligibilité à la vulnérabilité ScénarioCritères Pondérations S1 Être une PAP femme chef de ménage divorcée, veuve vivant avec leurs enfants 4 sans aucun soutien S2 Être une PAP femmes chef de ménage célibataire, veuve, divorcée vivant seule 3 S3 Être une PAP chef de ménage vivant avec un handicap ou une maladie 4 invalidante S4 Être une PAP femme chef de ménage âgée de plus de 60 ans et plus 3 Être une PAP homme chef de ménage âgée de 70 ans et plus 3 S5 Être une PAP chef de ménage mineure de moins de 18 ans 3 S6 Être une PAP chef de ménage ayant un revenu mensuel inférieur à 58 9001 FCFA 3 Source : enquêtes socio-économiques du PAR. Juillet-août 2019 L’analyse de la base de données permet de confirmer que les PAP chefs de ménage se rapportant aux critères définis au scénario1 sont considérées comme vulnérables par le projet. Après une triangulation des critères de vulnérabilité, les PAP potentiellement vulnérables sont au nombre de trois (3). Elles sont toutes des PAP agricoles. Tableau 24 : Liste des PAP vulnérables Nature de Statut de la PAP au sein du bien Code PAP Catégorie PAP la culture affecté Adawdi07 Parcelles agricoles Arachide Propriétaire Exploitant Khadke20 Parcelles agricoles Arachide Propriétaire Exploitant Safni21 Parcelles agricoles Arachide Propriétaire Exploitant Source : enquêtes socio-économiques du PAR Juillet -Août 2019 Ainsi, un suivi particulier devra être assuré dans le cadre du projet, notamment pendant et après la phase de mise en œuvre, de ces personnes déjà identifiées 14,29 % comme très vulnérables. 1 Il s’agit du SMIG mensuel du premier trimestre 2019 par l’ANSD 70 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI VIII. CADRE LÉGAL ET INSTITUTIONNEL DE LA RÉINSTALLATION Ce chapitre traite du contexte légal et institutionnel du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) à partir de la législation foncière (les textes applicables au foncier, le statut des terres), la participation du public au Sénégal, les mécanismes d’acquisition de terrain, de réin stallation et de restructuration économique. Par ailleurs, il contiendra une analyse comparée de la législation nationale et de la Politique de la Banque Mondiale en l’occurrence la PO.4.12. 8.1. Cadre Légal National Il est composé de textes nationaux traitant du sujet, de la politique et des procédures qui encadrent la réinstallation involontaire et les indemnisations qui sont associées. 8.1.1. Fondements du régime foncier sénégalais Si le sol est en même temps une ressource naturelle et un des biens essentiels pour l’existence de l’individu, il est à l’origine de tout établissement. Chauveau souligne par ailleurs que, le domaine foncier est révélateur de dynamiques socio-économiques, normatives, institutionnelles, originales et de comportements stratégiques complexes de la part des acteurs (Chauveau, 2002)2. C’est pourquoi, la prise en compte des interactions qui existent entre les problèmes sociaux, économiques et spatiaux, a conduit le gouvernement du Sénégal à élaborer d’importantes législations en vue d’une utilisation rationnelle de l’espace (Bocoum3, 2002 : 21-22). 8.1.2. Domaine de l’État Le domaine de l’État est structuré autour du domaine public et du domaine privé de l’État. Il s’entend de tous les biens et droits mobiliers et immobiliers qui appartiennent à l’État. Selon Me Doudou Ndoye4, plusieurs systèmes de gestion des terres au Sénégal se sont succédés à savoir : Celui des maîtres de terre, dont le système du Lamana : longtemps appliqué au niveau des royaumes, il était régi par le droit de "sabot ou de feu" que le Roi accordait à un de ses neveux désignés comme le gestionnaire des terres du royaume. Le plus récent est celui du "Lamana de Pama Marone" dans le Niakhar où il lui était donné de définir à trot (droit de sabot) entre deux heures définies les contours de son terroir de Lamana. Ce système était le plus répandu chez les Serers du Sine-Mbayar ; Celui accompagnant la période de la colonisation : en effet, avec le développement de la culture arachidière à partir de 1850 pour fournir de l’huile à la métropole, le 2 Chauveau J-P. Cours magistral sur l’anthropologie des dynamiques foncières en Afrique. EHESS du 17 au 20 Décembre 2002. 2 Bocoum M. L. : Effet des politiques agricoles sur les exploitations familiales wolofs Saloum Saloum: le cas de l'Unité expérimentale de Thyssé Kymor Sonkorong. CIRAD-Colloque sur les exploitations familiales. février 2001. 35p/ 3 Me Doudou Ndoye :Etat, la terre et le peuple : Réforme de la propriété foncière au Sénégal édition 1994 71 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI colonisateur a dû revoir la gestion des terres pour la faire basculer à partir de 1865 dans le domaine de l’État au nom du principe de successions des États ; ✓ Celui lié à la législation sénégalaise : la Loi 64-46 du 17 juin 1964 ou Domaine National : inspirée pour une meilleure gestion des terres, le Pouvoir avait mis en place un système de réforme foncière confiée aux Centres d’Expansions Rurales Polyvalentes (CERP) dont la première expérience a été appliquée dans l’arrondissement de Thiénaba (Fayes5 J. et all. 1974). Au regard de cette historicité de la gestion foncière au Sénégal, l’on se rend compte que les multiples réformes appliquées ont amené le Législateur à prendre des mesures pour une meilleure structuration des terres. Ainsi, il est à souligner qu’actuellement au Sénégal, l’appropriation des terres s’articule autour de trois (03) grandes catégories qui déterminent les statuts fonciers, les régimes d’administration et les modes d’allocation et de circulation des biens fonciers de par la mise en place de plusieurs textes législatifs dits "applicables". Le domaine public est soumis aux dispositions de la loi n° 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du domaine de l’État. Le domaine public est divisé en domaine public naturel et domaine public artificiel. Le domaine public naturel comprend : ➢ la mer territoriale, le plateau continental tel que défini par la loi, la mer intérieure, les rivages couverts et découverts de la mer lors des plus fortes marées, ainsi qu’une bande de cent (100) mètres de large à partir de la limite atteinte par les plus fortes marées ; ➢ les cours d’eau navigables ou flottables dans les limites déterminées par la hauteur des eaux coulant à pleins bords avant de déborder, ainsi qu’une bande de vingt-cinq (25) mètres de large à partir de ces limites sur chaque rive et sur chacun des bords des îles ; ➢ les cours d’eau non navigables ni flottables dans les limites déterminées par la hauteur des eaux coulant avant de déborder ainsi qu’une zone de dix (10) mètres de large à partir de ces limites sur chaque rive. Conformément à l’article 6, le domaine public artificiel comprend notamment : ➢ les emprises des routes, des chemins de fer, des gares routières et des voies de communication de toute nature avec les dépendances nécessaires à leur exploitation ; ➢ les ports maritimes et fluviaux avec leurs dépendances immédiates et nécessaires, digues, môles, jetées, quais, terre-pleins, bassins, écluses, les sémaphores, les ouvrages d’éclairage et de balisage, phares, fanaux et leurs dépendances ; ➢ les ouvrages réalisés en vue de l’utilisation des forces hydrauliques ainsi que leurs dépendances ; 4 Faye Jacques et Alls : Régime foncier et restructuration agraire au Sénégal : la réforme foncière dans le bassin arachidier centre sud. le remembrement dans l'Unité expérimentale de Thyssé Kaymor/Sonkorong : avril 1974 72 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI ➢ les aérodromes et aéroports avec leurs dépendances nécessaires à la navigation aérienne ; ➢ les halls et marchés ; ➢ les servitudes d’utilité publique. L’incorporation d’un bien dans le domaine public artificiel résulte de son classement ou de l’exécution de travaux qui confèrent à cet immeuble un caractère de domanialité publique. Une fois qu’un espace entre dans le domaine public, il est en principe inaliénable (qu’on ne peut pas le vendre) et imprescriptible (impossibilité d’obtenir un droit de propriété même si on y a vécu pendant plusieurs années). En effet, le domaine public artificiel comprend les emprises de route (loi n° 74-20 du 24 juin 1974 portant classement du réseau routier national) et de manière générale les voies de communication et les ouvrages réalisés en vue de l’utilisation des forces hydrauliques (barrages, puits, forages, les conduites d’eau, les halls et marchés, les servitudes d’utilité publique). Le Code du Domaine de l’État précise qu’il appartient à l’État d’assurer la gestion du domaine public artificiel dont les dépendances n’ont pas fait l’objet d’un transfert de gestion au profit notamment d’un concessionnaire. En outre, le domaine public artificiel peut faire l’objet de plusieurs titres d’occupation dont le retrait ne donne lieu à aucune indemnisation financière. Il s’agit : ➢ des permissions de voirie qui n’autorisent que la construction d’installations légères, démontables ou mobiles et qui ne doivent pas avoir une emprise importante sur le domaine public ; ➢ des autorisations d’occuper le domaine public naturel ou artificiel ; et ➢ des concessions et des autorisations d’exploitation donnant lieu au paiement de redevances. Sur le plan strictement juridique, le déplacement des personnes ou d’infrast ructures qui relèvent du domaine public ne donne lieu à aucune indemnisation. Le domaine privé de l’État : Il est aussi défini pour l’essentiel dans la loi n° 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du Domaine de l’État. Néanmoins, d’autres textes ont été adoptés pour faciliter et/ou assurer une meilleure application du code sur le domaine privé de l’État sur la base de la délégation de sa gestion et de son administration. Il s’agit notamment : ➢ de la loi n° 76-67 du 2 juillet 1976 relative à l’expropriation pour cause d’utilité publique et aux autres opérations foncières d’utilité publique ; 73 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI ➢ la loi n° 94-64 du 22 août 1994 autorisant la vente des terrains à usage industriel et commercial ; ➢ du décret n° 77-563 du 8 juillet 1977 portant application de la loi n° 76-67 du 2 juillet 1976 relative à l’expropriation pour cause d’utilité publique et aux autres opérations foncières d’utilité publique ; ➢ du décret n° 81-557 du 21 mai 1981 portant application du code du domaine de l’État en ce qui concerne le domaine privé. Par contre, le domaine privé immobilier de l’État se divise en domaine affecté et non affecté : ➢ Le domaine affecté comprend les immeubles mis gratuitement à la disposition des services de l’État pour leur permettre d’assurer leur fonctionnement. L’ article 35 du Code du Domaine de l’Etat fixe la procédure en édictant que « l’affectation, le changement d’affectation et la désaffectation sont prononcés par décret sur la proposition du Ministre chargé des finances. L’immeuble désaffecté est remis au service des Domaines » ; ➢ les dépendances du domaine privé non affecté sont des terrains à mettre en valeur et administrés de manière à assurer leur utilisation et leur mise en valeur rationnelles conformément aux plans de développement et d’urbanisme ou aux programmes d’aménagement. L’État peut ainsi accorder sur son domaine privé non affecté plusieurs titres : (i) Autorisation d’occuper à titre précaire et révocable : s’applique lorsque le terrain est situé dans une zone non encore dotée d’un plan d’urbanisme ou dont le plan d’urbanisme doit être révisé dans un délai proche. L’attributaire est tenu de payer une redevance dont le montant est déterminé en fonction de la valeur du terrain et des avantages dont il peut tirer de l’exploitation. Il ne peut être réalisé sur ces terrains que des installations légères ou démontables. L’autorisation peut être retirée à tout moment sans indemnité, mais en respectant simplement un préavis de trois (03) mois par lettre recommandée ; (ii) Bail ordinaire : permet au locataire la jouissance du terrain pour une durée qui ne peut excéder 18 ans. Il est interdit au bailleur de céder son bail ou de le mettre en sous- location sans autorisation préalable. Le Ministre chargé des finances peut procéder à la résiliation du bail sans indemnité ; (iii) Bail emphytéotique : dure 18 ans au minimum et 50 ans au maximum avec possibilité de renouvellement. Il confère au preneur un droit réel susceptible notamment d’hypothèque. Le bail emphytéotique peut être résilié par le Ministre chargé des finances sans indemnisation ; (iv) Concession du droit de superficie à l’égard des terrains situés en zone résidentielle et dotés d’un plan d’urbanisme de détail. Elle est accordée aux fins d e la réalisation d’habitations individuelles ou collectives et elle a une durée comprise entre 25 et 50 ans ; 74 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI (v) Vente selon l’article 41 du Code du Domaine de l’État « La vente a lieu de gré à gré ou par voie adjudication, celle-ci étant réalisée aux enchères publiques ou par le procédé combiné des enchères verbales et des soumissions cachetées, avec obligation de mise en valeur et aux conditions fixées dans chaque cas. Elle doit être autorisée par une loi ». Par dérogation aux dispositions de l’alinéa précédent : ✓ la vente aux établissements publics et aux sociétés d’économie mixte spécialement créés en vue du développement de l’habitat, des terrains nécessaires à la réalisation de leurs programmes de construction approuvés, est autorisée par décret ; la vente peut être consentie sans obligation de mise en valeur dans les cas suivants : ✓ cession, à titre d’échange, d’un terrain non grevé d’une obligation de mise en valeur, à la condition que ce dernier ait une valeur au moins égale aux trois quarts de celle du terrain cédé par l’État ; ✓ cession en vue de la réalisation d’une opération de remembrement ou de fusion. La loi n° 2011-06 du 30 mars 2011 permet, en son Article premier, en application des dispositions des articles 41 et 42 de la loi n° 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du Domaine de l’État, la transformation gratuite sans formalités préalables en titres fonciers des permis d’habiter et des titres assimilés, délivrés sur les terrains domaniaux à usage d’habitation, situés dans les centres urbains. Ainsi, les détenteurs de baux et autres titres susmentionnés peuvent obtenir des titres fonciers sans frais dans la mesure où les terrains qui leur sont octroyés par l’État font l’objet d’usage d’habitation et situés dans un centre urbain. L’Etat peut également dans son domaine privé, céder aux collectivités locales (département ou commune notamment) des biens qui font partie de son patrimoine. Cette première innovation permet aux collectivités locales de se doter d’une assise foncière à travers l’acquisition d’immeubles. Les dispositions des articles 294 et 295 de la loi n° 2013-10 du 28 décembre 2013 portant Code général des Collectivités locales (CGCL), communément appelé Acte III de la décentralisation, consacrent cette possibilité. Ainsi, "l’État peut céder aux collectivités locales tout ou partie de ses biens meubles ou immeubles relevant de son domaine privé, ou passer avec ces collectivités des conventions portant sur l’utilisation desdits biens. La cession par l’État des biens meubles et immeubles cités à l’alinéa premier du présent article notamment des immeubles bâtis ou non bâtis aux collectivités locales pour leur permettre d’exécuter leurs missions et d’abriter des agences décentralisées ou des équipements collectifs, peut être opérée, soit à l’initiative des collectivités locales, soit à l’initiative de l’État". Selon l’Article 295, l’État peut faciliter (conformément aux dispositions de l’article 294 ci- dessus) aux collectivités locales l’accès à la pleine propriété de tout ou partie des biens meubles et immeubles relevant de son domaine privé ou affecter simplement le droit d’usage à ces collectivités locales de certains de ses biens meubles et immeubles. 75 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI 8.1.3. Domaine des particuliers Jusqu’à une date récente, certaines dispositions des articles 544 à 702 du Code civil français relatifs à la propriété privée étaient toujours appliquées au Sénégal. Le Code civil précise les démembrements du droit de propriété ainsi que les droits dont dispose le propriétaire. Ce texte était complété par le décret du 26 juillet 1932 réorganisant le régime de la propriété foncière en Afrique Occidentale Française (AOF) qui, permettait d’obtenir un titre foncier sur les terres par la procédure de l’immatriculation. Ces textes proposaient des systèmes d’appropriation et de constatation de la propriété foncière à travers les mécanismes de transcription des mutations, d’inscription des hypothèques, de l’immatriculation et du titre foncier. Après plusieurs décennies de pratique, le décret du 26 Juillet 1932 portant réorganisation de la propriété foncière, a été abrogé et remplacé par la Loi n° 2011-07 du 30 mars 2011 portant régime de la propriété foncière qui a réactualisé la réglementation, afin de la mettre en harmonie avec l’arsenal juridique en vigueur au Sénégal. Cette loi encadre le système de l’immatriculation des terres et des livres fonciers. Ce régime a pour but d’organise r la propriété foncière en assurant aux titulaires la garantie des droits réels qu’ils possèdent sur les immeubles et, en leur délivrant un titre foncier définitif et inattaquable. Il permet également de mettre à la disposition du public toutes les informations relatives à la propriété immobilière, de faciliter les transactions et d’assurer la sécurité du crédit. Ainsi , la législation sur le domaine des particuliers a été modernisée et mise en adéquation avec les réalités économiques et sociales. 8.1.4. Textes complémentaires D’autres textes régissent le système foncier sénégalais, la plupart complètent les textes fonciers de base. Ce sont : • le Code des Obligations Civiles et Commerciales (COCC) ; • la loi n° 2009-23 du 8 juillet 2009 portant Code de la Construction ; • la loi n ° 98-03 du 08 janvier 1998 portant Code forestier et son décret d’application (décret 98-164 du 20 février 1964) ; • le décret n° 2012-1440 du 14 décembre 2012 portant classification du réseau routier au Sénégal. Le bail à usage d’habitation est défini par les articles 544 et suivants du Code des Obligations Civiles et Commerciales (COCC). Il obéit à un contrat par lequel le bailleur s’oblige à fournir au locataire pendant une certaine durée la jouissance d’un immeuble destiné à l’habitation contre le paiement d’un loyer. Le bail peut être verbal s’il est à durée non déterminée, mais il doit être écrit s’il a une durée déterminée. La substitution de locataire se fait par la cession du bail ou par la sous-location. La cession du bail se fait par écrit et après notification du cessionnaire. Quant à la sous-location, elle est soumise à plusieurs conditions : 76 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI ✓ la notification du nom de son sous-locataire ainsi que le taux de la sous-location au bailleur ; ✓ la limitation du montant du prix de la sous-location au montant du loyer dû par le locataire au bailleur principal ; ✓ l’obtention de l’accord exprès et écrit du bailleur avant de procéder à la sous -location sous peine de résiliation du bailleur principal. Mais, il existe une différence importante entre les règles posées par les textes et leur application. Le domaine public est parfois occupé de manière anarchique et des terrains privés sont parfois occupés sans respect de la réglementation. Ainsi, dans le tracé du projet, il y a des personnes à déplacer qui sont « locataires », mais qui ne bénéficient pas de titres d’occupation tels que le postule le Code des Obligations civiles et Commerciales. La loi n° 2009-23 du 8 juillet 2009 portant Code de la Construction définit le bail à construction et les conditions de destruction par cas fortuit ou force majeure respectivement en ses Articles L113 et L118 : "Constitue un bail à construction celui par lequel le preneur s’engage à titre principal à édifier des constructions sur le terrain du bailleur et à les conserver en bon état d’entretien pendant toute la durée du bail. Le bail à construction est consenti par celui ou ceux qui ont le droit d’aliéner et dans les mêmes conditions et formes". Ainsi, "s’il s’avère pendant la durée du bail que les constructions sont détruites par cas fortuit ou force majeure, la résiliation peut à la demande de l’une ou l’autre partie être prononcée par décision judiciaire qui statue également sur les indemnités qui pourraient être dues". La loi n°2018-25 du 12 novembre 2018 portant nouveau cote forestier et son décret d’application (décret 2019-110 du 16 janvier 2019) abroge et remplace la loi 98-03 du 8 janvier 1998. Le décret d’application du nouveau code forectier classe les domaines forectiers en deux que sont : le domaine forestier protégé et le domaine forestier classé (art. 3 et 4). Par ailleurs, il décrit notamment les conditions dans lesquelles ces forêts peuvent être exploitées. Au chapitre II intitulé « De l’exploitation forestière », les articles 9 et 10 annoncent d’une part, que "l’exploitation forestière du domaine national est assujetti à l’obtention d’un permis d’exploitation dont la délivrance est subordonnée au versement préalable des texes de redevance (art.9) et, d’autre part, la commercialisation des produits ligneux est aussi assujeti à un permis d’exploitation portant exclusivement sur un nombre déterminé d’untés de surface et de volume de bois sur pieds au paiement préalable de taxes et redevances (art.10). 8.2. Procédures d’expropriation Les procédures d’expropriation pour cause d’utilité publique concernent les détenteurs de droits réels tels que définis dans la section précédente. 8.2.1. Procédures générales La loi fondamentale du Sénégal du 22 janvier 2001 mis à jour le 07 mars 2008 et le 20 mars 2016 consacre un certain nombre de dispositions applicables au droit de propriété. Il s’agit, entre autres, des dispositions des articles 8 et 15. L’article 8 garantit le droit de propriété au profit des personnes physiques et morales. Par contre, au niveau de l’article 15, ce droit de 77 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI propriété ne peut être remis en cause que « dans le cas de nécessité publique légalement constatée, sous réserve d’un juste et préalable indemnité ». C’est cette exception qui permet l’expropriation d’un bien immobilier. L’article 15 précise que le droit de propriété, à l’instar des autres libertés et droits consacrés, s’exerce dans les conditions prévues par la loi. Par ailleurs, il est précisé dans cet article que : « l’homme et la femme ont également le droit d’accéder à la possession et à la propriété de la terre dans les conditions déterminées par la loi ». C’est la loi 76–67 du 02 juillet 1976 relative à l’Expropriation pour Cause d’Utilité Publique qui constitue la base légale pour les procédures d’expropriation pour cause d’utilité publique (ECUP). L’article premier de ce texte définit l’ECUP comme : « la procédure par laquelle l’État peut, dans un but d’utilité publique et sous réserve d’un juste et préalable indemnité, contraindre toute personne à lui céder la propriété d’un immeuble ou d’un droit réel immobilier ». L’expropriation doit respecter les deux conditions suivantes : a) qu’une indemnisation préalable en ce sens soit fixée, payée ou consignée avant la prise de possession b) qu’une indemnisation juste en ce sens qu’elle doit réparer l’intégralité du préjudice, l’exproprié devant être réinstallé, dans des conditions quasi similaires à sa situation antérieure. L’indemnité allouée doit couvrir l’intégralité du préjudice direct, matériel et certain causé à l’exproprié. L’acquisition amiable ou l’expropriation des terrains nécessaires à l’exécution d’opérations déclarées d’utilité publique est toujours faite et prononcée au profit de l’ État qui a la possibilité de se faire assister, soit par le service de la compétence duquel relève le projet, soit par la collectivité publique autre que l’État, l’établissement public, la société nationale ou la société à participation publique qui doit réaliser le projet. L’État peut mettre le terrain exproprié à la disposition d’une collectivité publique ou d’une personne privée qui doit exécuter les travaux ou réaliser les opérations. Il est à souligner que l’expropriation des terres est soumise au respect d’une procédure très rigoureuse qui a pour objet de garantir les droits des personnes expropriées aussi bien dans la phase administrative que dans la phase judiciaire. En effet, l’expropriation ne peut être prononcée tant que l’utilité publique n’a pas été déclarée et que les formalités prévues n’ont pas été respectées. Elle s’applique à tous les travaux publics, à des projets relatifs à la salubrité publique, à ceux qui touchent à la conservation des sols, aux aménagements hydro-électriques et à l’exécution de plans de développement et de programmes d’aménagement. Au Sénégal, il n’existe pas d’exigence concernant les plans de réinstallation des populations. On utilise à cet effet, la procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique. L’acte déclaratif d’utilité publique arrête que : « si l’importance de l’opération le justifie, un programme de réinstallation provisoire ou définitive de la population, dont la réalisation du 78 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI projet, doit entraîner le déplacement » (article 33 de la loi n° 76-67 du 2 juillet 1976). Par ailleurs, le décret prononçant le retrait des titres d’occupation, fixe en même temps le montant des indemnités de retrait, peut préciser les modalités d’exécution du programme de réinstallation de la population (article 35 de la loi n° 76-67 du 2 juillet 1976). La procédure d’expropriation va de l’élaboration du dossier d’expropriation (propositions motivées du maître d’ouvrage du projet, description ou avant-projet indicatif, plan de l’emplacement nécessaire, programme d’investissement et plan de financement), à la conclusion d’un accord d’indemnisation en passant par une phase administrative (i) et une phase judiciaire (ii) si requise. La phase administrative comporte quatre (04) étapes : a) une enquête d’utilité publique : décision prescrivant l’ouverture de l’enquête, publication de l’enquête au journal officiel, désignation du commissaire enquêteur, dates d’ouverture et de clôture de l’enquête et réception du dossier d’enquête ; b) la publication d’une déclaration d’utilité publique : décret déclaratif d’utilité publique et publication du décret déclaratif d’utilité publique au journal officiel ; c) la publication d’un décret de cessibilité : la signature d’un décret de cessibilité, la publication au journal officiel du décret de cessibilité, notification du décret aux propriétaires intéressés et fixation de la date d’établissement de l’état des lieux par lettre recommandée avec accusé de réception, état des lieux, inscription du décret de cessibilité au livre foncier et évaluation des indemnités à proposer ; d) un accord amiable entre l’État et le propriétaire. En effet, après expiration d’un délai de 15 jours à compter de la publication au journal officiel et de la notification du décret de cessibilité, les propriétaires intéressés sont convoqués devant la Commission de Conciliation par lettre recommandée avec accusé de réception. En cas d’accord à la réunion de conciliation, il y a paiement de l’indemnité d’expropriation, inscription de la mutation de propriété au nom de l’État et prise de possession de l’immeuble. Toutefois, à défaut d’un accord amiable, c’est la phase judiciaire qui début e. La phase judiciaire intervient uniquement à défaut d’accord amiable entre l’État et l’exproprié. À cet effet : a) une assignation est servie aux propriétaires intéressés à comparaître devant le juge des expropriations dans un délai de trois (3) mois à compter du procès-verbal de la Commission de Conciliation ; b) une ordonnance d’expropriation est prise par le magistrat qui ordonnera le paiement ou la consignation de l’indemnité provisoire, ou alors organisera, si le besoin se présente, le transport sur les lieux ; c) suivant son intime conviction, le juge prendra une ordonnance fixant le montant de l’indemnité définitive, à charge pour l’État de procéder au paiement de l’indemnité définitive ou consignation de l’indemnité complémentaire ; d) ainsi, l’inscription de la mutation de propriété au nom de l’État pourra être opérée. 79 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Le décret doit déclarer l’utilité publique ainsi que le délai pendant lequel l’expropriation doit avoir lieu. Le délai ne peut pas en principe dépasser trois ans (article 3 de la loi n° 76-67 du 2 juillet 1976). Néanmoins, les effets de la déclaration d’utilité publique peuvent être prorogés pour une durée au plus égale à deux ans. En outre, si les biens expropriés à la suite d’une déclaration d’utilité publique ne reçoivent pas dans un délai de cinq ans, à la suite du procès - verbal d’accord amiable ou de l’ordonnance d’expropriation, la destination prévue par la déclaration, ou si l’expropriant renonce à leur donner cette destination, les ayants droit peuvent en demander la rétrocession (article 31 de la loi n° 76-67 du 2 juillet 1976). La déclaration d’utilité publique doit être précédée d’une enquête dont l’ouverture est annoncée publiquement afin que les populations puissent faire des observations. Cependant, en cas d’urgence et s’il est nécessaire de procéder à la réalisation immédiate du projet, un décret pris après enquête et avis favorable de la commission de contrôle des opérations domaniales déclare l’opération d’utilité publique et urgente, désigne les immeubles nécessaires à sa réalisation et donne l’autorisation au maître d’ouvrage de prendre possession desdits immeubles (article 21 de la loi n° 76- 66 du 2 juillet 1976). 8.2.2. Procédures d’expropriation et d’indemnisation selon la catégorie foncière L’expropriation des terres ou le retrait des terres pour l’exécution du Projet s’applique de manière générale, à plusieurs espaces fonciers dont : ✓ Les terrains du domaine national situés en zones urbaines ou semi-urbaines : lorsque l’État décide de récupérer des terres du domaine national situées en zone urbaine ou semi-urbaine pour des opérations d’utilité publique, il prend le soin d’immatriculer les terres en son nom selon les règles suivantes : - acte déclaratif d’utilité publique pris conformément aux règles applicables en matière d’expropriation pour désigner la zone nécessaire à la réalisation du projet ; - estimation des indemnités à verser par une commission en tenant compte exclusivement des constructions, aménagements, plantations et cultures existant dans la zone atteinte avec la participation des PAP ; - procès-verbal des opérations dressées par la Commission faisant apparaître les informations nécessaires et indiquant, le cas échéant, toute mesure nécessaire à la réinstallation de la population déplacée ; - décret pris au vu du procès-verbal prononçant la désaffectation de la zone atteinte, ordonnant le paiement de l’indemnité et, s’il y a lieu, arrêtant un programme de réinstallation de la zone. C’est la procédure en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique qui est utilisée comme base d’indemnisation. Néanmoins, il mérite de souligner que l’article 38 du décret n°64-573 du 30 juillet 1964 fixant les conditions d’application de la loi 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national dans sa version modifiée par le décret 91-838 du 22 août 1991 permet à tous occupants d’être indemnisés. En effet, ce dernier décret a supprimé l’article 80 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI originel du décret de 1964, l’alinéa suivant « il n’est dû aucune indemnité aux occupants qui se sont installés malgré défense faite par l’administration ou en contravention aux lois et règlements ». Ainsi, le décret 91-838 du 22 Août 1991 abrogeant et remplaçant l’article 38 du décret de 1964 dispose : ✓ en son article 1 « les indemnités à verser le cas échéant aux occupants sont proposées par la même commission que celle qui est prévue par les règles applicables en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique » et ; ✓ à l’article 2, « le ministre de l’Économie, des Finances et du Plan est chargé de l’exécution du présent décret ». Cette procédure est précisée dans le Décret n° 2010-439 du 06 Avril 2010 abrogeant et remplaçant le décret n° 88-074 du 18 Janvier 1988, fixant le barème des terrains nus et des terrains bâtis, applicable pour la détermination du loyer des locaux à usage d’habitation et pour le calcul de l’indemnité d’expropriation pour cause d’utilité publique. • Les terrains du domaine de l’État : En ce qui concerne le domaine public naturel ou artificiel de l’État, l’indemnisation n’est pas prévue en cas de retrait du terrain par l’État. L’article 13 de la loi n° 76-66 du 02 juillet portant Code du Domaine de l’État précise « les autorisations d’occuper le domaine public naturel ou artificiel sont accordées à titre personnel, précaire et révocable ». L’Administration des Domaines peut être amenée à procéder à des échanges de terrains si elle est saisie dans ce sens par les propriétaires ou les titulaires de droits réels immobiliers dont les biens ont fait l’objet d’une expropriation pour cause d’utilité publique et qui ont choisi d’être indemnisés en nature. Dans ce cas, l’instruction commence par une consultation des services du Cadastre et de l’Urbanisme dont les avis sont recueillis avant la présentation du dossier devant la Commission de Contrôle des Opérations Domaniales (CCOD). La CCOD doit donner son avis sur l’opportunité, la régularité et les conditions financières des acquisitions d’immeubles de droits immobiliers. L’avis favorable de cette dernière permet la rédaction d’un acte portant échange du terrain sollicité contre celui qui a été exproprié. Pour les terrains à mettre en valeur, ils peuvent faire l’objet d’autorisations d’occuper à titre précaire et révocable, de baux ordinaires ou emphytéotiques. Ainsi : ✓ l’autorisation d’occuper peut être retirée à tout moment, sans indemnité (art. 37 de la loi 76-66 du 02 juillet portant Code du Domaine de l’Etat) ; ✓ le bail peut être résilié par l’État, sans indemnité (art. 38 de la loi 76-66 du 02 juillet portant Code du Domaine de l’Etat) ; ✓ Le bail emphytéotique peut aussi être résilié par l’État sans indemnité (art. 39 de la loi 76-66 du 02 juillet portant Code du Domaine de l’Etat). Pour les terrains mis en valeur et dont le bénéficiaire a un bail ordinaire ou un bail emphytéotique, leur reprise totale ou partielle pour cause d’utilité publique, avant l’expiration du bail a lieu dans les formes déterminées en matière d’expropriation moyennant une 81 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI indemnité établie en tenant compte exclusivement de la valeur des constructions et aménagements existants réalisés conformément aux dispositions du contrat passé avec l’État. • Les terrains du domaine des particuliers Pour ces terres, un décret désigne la zone concernée et il est procédé à l’estimation des indemnités à verser aux occupants par la commission prévue en matière d’expropriation notamment la Commission de Conciliation. L’Etat peut indemniser en nature ou en argent : pour l’indemnisation en nature (l’échange), l’Administration des Domaines peut être amenée à procéder à des échanges de terrains si elle est saisie dans ce sens par les propriétaires ou les titulaires de droits réels immobiliers dont les biens ont fait l’objet d’une expropriation pour cause d’utilité publique et qui ont choisi d’être indemnisés en nature. Dans ce cas, l’instruction commence par une consultation des services du Cadastre et de l’Urbanisme dont les avis sont recueillis avant la présentation du dossier devant la Commission de Contrôle des Opérations Domaniales. L’avis favorable de cette dernière permet la rédaction d’un acte portant échange du terrain sollicité contre celui qui a été exproprié. Cet acte, dressé en six (06) exemplaires au moins et signé par le requérant et l’autorité administrative (Gouverneur ou Préfet) assistée du Receveur des Domaines territorialement compétent, doit être approuvé, pour être authentique, par le Directeur Général des Impôts et Domaines si la superficie du terrain n’excède pas 200 m² et par le Ministre chargé des Domaines au-delà de cette superficie. Quant à l’indemnisation en argent, l’article 14 de la loi n° 76-67 du 2 juillet 1976 précise que « l’expropriant peut, moyennant paiement ou consignation de l’indemnité provisoire, prendre possession de l’immeuble ». Il est à noter que la mise en œuvre d’un programme de réinstallation est seulement considérée comme une éventualité et non comme une obligation. 8.3. Politique Opérationnelle OP 4.12 de la Banque Mondiale La politique opérationnelle PO 4.12 "Réinstallation Involontaire" de la Banque mondiale doit être suivie lorsqu’un projet est susceptible d’entraîner une réinstallation involontaire, d’avoir des impacts sur les moyens d’existence, l’acquisition de terre ou des restrictions d’accès à des ressources naturelles. Les principales exigences introduites par cette politique sont les suivantes : ✓ la réinstallation involontaire doit autant que possible être évitée ou minimisée, en envisageant des variantes dans la conception du projet ; ✓ lorsqu’il est impossible d’éviter la réinstallation, les actions de réinstallation doivent être conçues et mises en œuvre en tant que programmes de développement durable, en mettant en place des ressources suffisantes pour que les personnes déplacées par le projet puissent profiter des avantages du projet. Les personnes déplacées doivent 82 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI être consultées et doivent participer à la planification et à l’exécution des programmes de réinstallation. Les personnes déplacées doivent être assistées dans leurs efforts pour améliorer leur niveau de vie, ou au moins pour le restaurer à leur niveau antérieur au déplacement. La politique est décrite dans des termes génériques qui peuvent être immédiatement adaptés pour chaque cas de projet. D’abord, la PO 4.12 exige une pleine information et participation de la communauté, avec l’accentuation particulière sur l’inclusion des pauvres, les populations vulnérables et/ou marginalisées dans une communauté. La raison ici n’est pas seulement que les gens ont un droit de savoir quels investissements et projets sont entrepris, ils ont une forte voix dans la réalisation de ces choix. Et comme les segments défavorisés d’une communauté peuvent ne pas se sentir concernés ou assez confiants pour participer, des efforts spéciaux doivent être faits pour impliquer la communauté entière, pour que chacun comprenne, approuve et soutienne ainsi l’initiative. Du point de vue de l’acquisition des terres et de l’évaluation des revenus, la PO 4.12 souligne l’importance d’une compensation complète et à temps, pour tous les biens perdus à cause de l’acquisition pour un projet de développement financé par la Banque mondiale. L’explication est simple : les gens qui laissent place au projet ou à l’investissement ne devraient pas aussi être forcés à supporter le coût du projet. Le fait de faire autrement va probablement appauvrir davantage non seulement la population affectée par le projet, mais surtout contredit le principe même de développement qui est l’amélioration économique de tous (plutôt que le bien général juste). L’autre exigence importante de la politique PO 4.12 est de restituer au moins les niveaux de vie des PAP et de préférence les améliorer. Le principe fondamental ici, de nouveau, est de garantir que ceux-là qui renoncent le plus pour le projet (par exemple, leur terrain, leurs maisons, leurs activités socioéconomiques) soient assistés aussi pleinement que possible pour restituer leurs moyens d’existence pour qu’ils puissent maintenir ou améliorer leurs niveaux de vie. Pour garantir que l’indemnisation et la réhabilitation économique surviennent comme planifié. La OP 4.12 exige aussi un programme de suivi/évaluation pour contrôler l’évolution du projet. En résumé, on peut dire qu’il y a concordance entre le cadre juridique national et les procédures de la Banque mondiale OP 4.12. La Banque mondiale définit clairement les procédures à respecter pour élaborer un plan de réinstallation. La comparaison des exigences de la BM aux procédures légales et aux pratiques sénégalaises lors de la réalisation de projets qui impliquent une expropriation et le déplacement involontaire des populations permet de noter quelques différences. L’analyse comparative, présentée au tableau 25 montre que sur certains points, il y a une convergence entre la législation sénégalaise et la politique de réinstallation de la BM. Les points de convergence sont les suivants : ✓ éligibilité à une compensation ; ✓ date limite d’éligibilité ; 83 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI ✓ type de paiement. Les points où il y a des divergences les plus importantes sont les suivants : ✓ participation des PAP ; ✓ occupation irrégulière ; ✓ assistance particulière aux groupes vulnérables ; ✓ déménagement des PAP ; ✓ réhabilitation économique ; ✓ résolution de litiges ; ✓ suivi et évaluation du PAR. Des possibilités de rapprochements existent au regard de l’évolution du mode d’intervention de l’État par rapport à la réinstallation, comme suit : ✓ la participation est plus importante dans le processus de réinstallation de la BM, mais le droit positif ne l’interdit pas ; ✓ il se contente de préciser qu’à certaines étapes, la participation est obligatoire, et l’unité de coordination à travers la DQSE, engagera une unité intermédiaire pour faciliter la participation pendant toute la mise en œuvre du Projet ; ✓ les irréguliers ont fait l’objet d’opérations de déguerpissement pendant plusieurs années, mais l’État tient compte de la situation des irréguliers. D’ailleurs, la modification intervenue à l’article 38 du décret n° 65-573 portant application du domaine national va dans ce sens ; ✓ concernant les groupes vulnérables, ils ne sont pas prévus expressément dans la législation nationale, mais des discriminations positives peuvent être apportées sur cette question. D’ailleurs, dans le cadre de toute opération de réinstallation, les personnes âgées, les femmes, les jeunes et les gens qui ont une rente précaire et faible sont considérés comme une cible privilégiée pour une assistance particulière ; ✓ concernant le règlement des litiges, la BM privilégie, au nom du principe de proximité, l’implication des autorités et populations locales. Ce qui n’est pas en contradiction avec les textes nationaux. Il est quand même essentiel de recourir à la justice formelle s’il y a une impasse ; ✓ sur d’autres points, la politique de la BM est plus complète : suivi/évaluation, réhabilitation économique, alternatives de compensation, participation des PAP. Rien n’empêche aux pouvoirs publics de s’en inspirer. Il est à retenir qu’en cas de différence entre la législation nationale et la PO 4.12 de la BM, c’est le standard supérieur qui prévaudra. 84 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Tableau 25 : Concordance entre le cadre juridique national et les procédures de la Banque Mondiale Thème Cadre juridique national Politique opérationnelle 4.12 de la BM Conclusions Mesures retenues Éligibilité à La Loi n° 76-67 du 2 juillet 1976 PO 4.12, par. 15 : trois catégories de La politique de la BM et la La politique en matière de une relative à l’ECUP précise que les PAP éligibles législation sénégalaise se déplacement involontaire de compensation personnes qui peuvent être a) les détenteurs d’un droit formel sur les rejoignent en ce qui population de la BM est déplacées sont celles qui sont terres y compris les droits coutumiers et concerne les personnes qui retenue, car elle considère propriétaires d’immeubles et/ou de traditionnels ; peuvent être déplacées. Il non seulement les droits réels immobiliers quel que b) les personnes qui n’ont pas de droit formel faut simplement préciser propriétaires formels, mais soit le statut ou la protection dont sur les terres au moment où le recensement que le droit sénégalais est également les propriétaires bénéficie le bien. débute, mais qui ont des titres susceptibles plus restrictif dans la coutumiers et ceux sans La Loi n° 64-46 du 17 juin 1964, d’être reconnus par les lois nationales ; relative au domaine national et son c) les personnes qui n’ont, ni droit formel ni mesure où il met l’accent aucun droit de propriété sur décret d’application n° 64-573 du titres susceptibles d’être reconnus sur les sur les détenteurs de droits la terre qu’ils occupent. 30 juillet 1964 précisent que les terres qu’elles occupent. formels, alors que la détenteurs d’un droit formel ou politique de la BM ne fait non sur les terres du domaine pas cette distinction et national peuvent être déplacés inclue les personnes pour des motifs d’intérêt général. n’ayant ni droit formel ni La Loi n° 76-66 du 02 juillet 1966 titre susceptible d’être portant Code du domaine de l’État reconnu sur la terre qu’ils et son décret d’application n° 81- occupent. 557 du 21 mai 1981 précisent que tout détenteur d’une autorisation d’occuper d’une terre du domaine de l’État peut être déplacé. 85 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Date limite Article 20 de la Loi n° 76-67 du 2 PO 4.12 par.14 ; annexe A part. 5. a) i) : Le La politique de la BM et les Normalement, la date limite d’éligibilité juillet 1976 : indemnité établie à recensement permet d’identifier les personnes lois nationales sont d’éligibilité est la date à (Cut off date) partir du procès-verbal de constat éligibles à l’aide pour décourager l’arrivée similaires même si la laquelle a pris fin le d’état des lieux. Les améliorations massive de personnes non éligibles. Mise au terminologie utilisée n’est recensement, car c’est lors apportées avant le PV et qui ont point d’une procédure acceptable pour pas la même. du recensement que l’on pour objet d’obtenir une indemnité déterminer les critères d’éligibilité des obtient les noms des plus-value ne sont pas prises en personnes déplacées en impliquant les personnes affectées ainsi compte. différents acteurs. Exclure du droit à que la liste des leurs actifs compensation et à l’aide des populations ceux qui s’installent dans la zone après la décision de affectés par le projet. réaliser le projet et l’élaboration du recensement des populations éligibles à la réinstallation et autres compensations. Occupants Le décret n° 91-938 du 22 août 1991 PO 4.12, part. 16 : Une divergence existe entre Les procédures de la BM sont irréguliers qui modifie l’article 38 du décret n° Les personnes relevant du par.15 c) reçoivent la politique de la BM et la retenues pour ce plan de 64 - 573 du 30 juillet 1964 fixant les une aide à la réinstallation en lieu et place de la législation sénégalaise. En réinstallation, car elles conditions d’application de la loi compensation pour les terres qu’elles effet, aucune aide ou prévoient une indemnisation relative au domaine national occupent, et toute autre aide, selon les indemnisation n’est prévue ou l’octroi d’une aide pour ce permet à tout occupant, même besoins, afin d’atteindre les objectifs énoncés dans la législation type d’occupant. irrégulier, faisant l’objet de dans la présente politique, à la condition sénégalaise en cas de retrait déplacement d’être indemnisé. qu’elles aient occupé les terres dans la zone du de terre du domaine public Mais la Loi n° 76-66 du 2 juillet 1976 projet avant la date limite fixée. de l’État. portant code du Domaine de l’État PO 4.12, part. 16 : En revanche, la PO 4.12 de ne prévoit pas d’indemnisation ou Toutes les personnes relevant des part. 15 a), la BM prévoit une d’aide quelconque en cas de retrait b) ou c) reçoivent une compensation pour la indemnisation ou l’octroi des terres du domaine public de perte d’éléments d’actifs autres que le foncier. d’une aide pour ce type l’État. PO 4.12 part. 6 b) i) et c) : d’occupant. Si une relocalisation physique est nécessaire, les personnes déplacées doivent bénéficier d’une aide telle que des indemnités de déplacement durant la réinstallation. Compensation L’article 14 de la Loi 76-67 du 2 PO 4.12, part. 12 : La politique de La compensation en espèces en espèces juillet 1976, relative à réinstallation de la BM au coût de remplacement 86 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI l’expropriation pour cause d’utilité Le paiement en espèces d’une compensation rejoint la législation sera possible, tout en offrant publique précise que la pour perte de biens est acceptable dans les cas sénégalaise en matière de également la possibilité compensation en espèces est un où : compensation en espèces. d’être compensé en nature. principe reconnu dans la législation a) les moyens d’existence étant tirés des La législation sénégalaise sénégalaise quand il s’agit d’une ressources foncières, les terres prises par le prévoit des indemnités expropriation pour cause d’utilité projet ne représentent qu’une faible fraction justes devant couvrir publique ou de retrait d’une terre de l’actif affecté et le reste de l’actif est l’intégralité du préjudice du domaine national. économiquement viable ; direct, matériel et certain Les indemnités proposées doivent b) des marchés actifs existent pour les terres, causé à la personne être suffisantes pour permettre de les logements et le travail, les personnes déplacée. compenser l’intégralité du déplacées utilisent de tels marchés et où il y a préjudice subi. une offre disponible suffisante de terres et d’habitations ; ou enfin c) les moyens d’existence ne sont pas fondés sur les ressources foncières. Les niveaux de compensation en espèces devront être suffisants pour financer le remplacement des terrains perdus et autres actifs au coût intégral de remplacement sur les marchés locaux. 87 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Compensation Le Décret n° 64-573 du 30 juillet PO 4.12, part. 11 : Certaines dispositions de la Le type de versement de la en nature - 1964 fixant les conditionsLes stratégies de réinstallation sur des terres législation sénégalaise compensation est toujours Critères de d’application de la loi relative au compensées en nature devront être prévoient l’affectation de au choix de la PAP, mais en qualité domaine national prévoit en cas de privilégiées en ce qui concerne des populations nouvelles terres en lieu et cas de remplacement des désaffectation, lorsque l’intérêt déplacées dont les moyens d’existence sont place de celles retirées. terres en nature, 1 hectare général l’exige, que la personne tirés de la terre. D’autres dispositions en perdu sera remplacé par 1 victime de la désaffectation reçoiveÀ chaque fois que des terres de substitution revanche ne prévoient ni hectare sur le site d’accueil une parcelle équivalente à titre de sont proposées, les terres fournies aux terrain de substitution ni ou par une parcelle de compensation. personnes réinstallées doivent avoir une d’indemnité qualité et de rendement La Loi n° 76-66 du 2 juillet 1966 combinaison de potentiel productif, des compensatrice. équivalent ou supérieur. portant code du domaine de l’État avantages géographiques et d’autres facteurs Ce qui n’est pas en accord ne donne aucune possibilité aux au moins équivalents aux avantages des terres avec les stratégies de la BM. titulaires d’autorisations d’occupersoustraites. le domaine public naturel ou Annexe A de la PO 4.12 par. 10, note 1 : Pour la artificiel de recevoir des terres decompensation des terrains, il faut prendre la compensation ou même valeur marchande avant le déplacement d’un d’indemnités. terrain de taille équivalente et utilisé de manière identique, située dans le voisinage du terrain concerné, en plus des frais d’enregistrement et de cession. Compensation Payer la valeur selon les barèmes Remplacer ou payer la valeur au prix du marché Différence importante, Remplacer en nature ou en - établis ; normalement augmentés actuel sans tenir compte de l’amortissement. mais en accord sur la espèces selon la valeur de Infrastructure par la pratique en se fondant sur les pratique. construction à neuf, estimée prix du marché en incluant les plus- au prix actuel du marché. values. 88 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Alternatives La législation sénégalaise ne prévoit PO 4.12, part. 11 : La politique de la BM en Des alternatives de de pas, en dehors des indemnisations matière d’alternative de Si les personnes déplacées choisissent une compensation peuvent être compensation et/ou l’attribution de nouvelles compensation, notamment autre option que l’attribution de terres…, ou proposées si nécessaire. terres, l’octroi d’emploi ou de s’il n’y a pas suffisamment de terres celle fondée sur des travail à titre d’alternatives de perspectives d’emploi ou de disponibles à un coût raisonnable, il faudra compensation. travail indépendant, n’est proposer des options non foncières fondées pas prise en compte par la sur des perspectives d’emploi ou de travail indépendant qui s’ajouteront à une législation nationale. En règle générale, seules les indemnisation en espèces pour la terre et autres moyens de production perdus. indemnisations en espèces ou les compensations en nature sont prévues au Sénégal. Évaluation Remplacer sur la base de barèmes Remplacer sur la base des prix du marché par En pratique, la politique de Si indemnisé en espèces, des terres selon la qualité par m2. m² la BM est en accord avec les compenser selon le prix du lois nationales, mais elle ne marché. Si indemnisé en le serait plus si les barèmes nature, offrir une terre de l’État ne reflètent pas les pouvant offrir les mêmes prix actuels du marché. rendements qu’auparavant Évaluation Remplacer sur la base de barèmes Remplacer sur la base des prix du marché par En accord dans la pratique, Si indemnisé en espèces, des structures par m² selon les matériaux de m²sans tenir compte de l’amortissement. mais seulement si les remplacer le bâtiment ou construction. barèmes de l’État reflètent l’équipement inamovible au les prix actuels du marché. prix du marché. Si remplacé en nature, offrir une maison de même valeur. 89 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Participation Une participation est prévue dans Les populations déplacées devront être La législation sénégalaise Participation des populations le décret d’utilité publique, dont consultées de manière constructive et prévoit une enquête, en pendant tout le processus de l’ouverture est précédée d’une participative, et avoir la possibilité de matière d’expropriation réinstallation, et ce, pendant enquête et annoncée au public par participer à tout le processus de réinstallation pour cause d’utilité les étapes de recensement, tous les moyens de publicité conformément au § 2 b) de la PO 4.12 ; § 13 a) publique. Cette enquête est de l’élaboration du PAR, et de habituelle. Durant cette période, Annexe A part. 15 d) ; Annexe A par. 16 a). publique et fait l’objet l’élaboration et l’exécution toute personne intéressée peut d’une mesure de publicité. du programme de formuler des observations (art. 5 Mais les intéressés peuvent suivi/évaluation du PAR. Loi n° 76-67 du 2 juillet 1976) ; même en ignorer après notification de l’acte de l’existence en raison du cessibilité de l’immeuble, délai de taux élevé 15 jours pour formuler des d’analphabétisme et ne pas observations. avoir la possibilité de participer de manière constructive au processus. Groupes La législation sénégalaise n’a pas PO 4.12, par. 8 : Les groupes vulnérables, Des mesures spéciales sont vulnérables prévu de dispositions spéciales Pour que les objectifs de la politique de mentionnés dans la prévues dans le concernant les groupes réinstallation soient pleinement respectés, une politique de la BM, ne sont PAR pour les personnes vulnérables. attention particulière est à porter aux groupes pas spécifiquement vulnérables vulnérables au sein des populations déplacées, protégés par la législation notamment les personnes vivant en deçà du nationale. seuil de pauvreté, les travailleurs sans terre, les Il est nécessaire, en cas de femmes et les enfants, les populations mise en œuvre de la autochtones, les minorités ethniques et toutes réinstallation, de prêter une les autres personnes déplacées qui ne font pas certaine attention à ces l’objet d’une protection particulière dans la personnes. législation nationale. 90 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Litiges Négociation à travers la Annexe A PO.4.12, par. 7 b) ; Annexe Les modalités sont Puisque les mécanismes de commission de conciliation ; les A PO.4.12, par. 16 c) Annexe A par. 17 : prévoir différentes sur le plan des résolution nationaux et les négociations au niveau local sont les procédures judiciaires avec des délais principes, mais dans la mécanismes de la BM se généralement de mise ; saisie des raisonnables, à un coût abordable et à la portée réalité, le mécanisme ressemblent, l’une ou l’autre tribunaux ou du Médiateur. Dans de tous en favorisant les mécanismes national de résolution des des procédures pourra être la pratique, intervention des alternatifs tels que la conciliation, la médiation conflits rejoint celui de la appliquée. autorités traditionnelles. ou le recours à certaines autorités BM. coutumières. Type de Normalement en argent ; Population dont les moyens d’existence sont La politique de la BM et la Le choix sur le type de paiement échange possible législation sénégalaise se tirés de la terre : préférence en nature avec des paiement devra toujours être options non foncières (paiement en espèces, rejoignent en matière de possible pour l’ensemble des paiement en espèces combiné à des compensation en espèces. indemnisations. Par contre, il perspectives d’emploi ou de travail D’ailleurs, la législation y a une préférence pour la indépendant) (Cf. PO 4.12 para 11)5 sénégalaise prévoit une compensation en nature des Perte de biens : paiement en espèces indemnisation juste et bâtiments et des terres afin acceptable selon trois cas (cf. PO 4.12 préalable, en ce sens qu’elle de ne pas risquer de plonger para 12)6 doit réparer l’intégralité du des ménages affectés dans préjudice direct, matériel et des situations précaires. certain causé à la personne déplacée. Déménagement Article 14 Loi n° 76-67 du 2 juillet Après le paiement et avant le début des Différence importante On devra déménager les PAP des PAP 1976 : Après paiement ou travaux. après le paiement, après consignation de l’indemnité avoir construit les bâtiments provisoire prévue par le juge des sur le site d’accueil, et avant expropriations ou dans un délai le début des travaux de de 8 jours après le transport sur construction dessous projets les lieux ordonnés par le juge. Réhabilitation Non mentionné dans la Nécessaire dans les cas où les revenus sont Différence importante Toute perte de revenu ou de économique législation touchés ; les mesures introduites dépendent moyen de subsistance sera de la sévérité de l’impact négatif compensée. Suivi et Non mentionné dans la Nécessaire (PO 4.12 Annexe A, par. 21). Différence importante Un programme de évaluation législation suivi/évaluation est prévu dans le PAR. 91 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI 8.4. Cadre institutionnel de la réinstallation La planification et la mise en œuvre du PAR comme le confère la Loi, nécessitent l’implication de plusieurs institutions de par leurs compétences et prérogatives. Certaines de ces institutions existent déjà et d’autres sont à créer. Les institutions essentielles devant intervenir dans le processus du PAR de ce projet sont énumérées ci-dessous et leurs interventions sont précisées dans les différentes sections de ce chapitre. Il s’agit de s acteurs suivants : o SENELEC ; o les structures de l’Administration centrale ; o le Comité ad hoc de Supervision des opérations de libération des emprises des grands projets de l’État ; o les structures de l’Administration déconcentrée et décentralisée, incluant : ✓ l’Administration territoriale et locale ; ✓ la Commission Départementale de Recensement et d’Évaluation des Impenses (CDREI) au niveau du ou de chacun des départements traversés par le projet ; ✓ la Commission de Conciliation ; o les Comités des PAP ; o les Structures Facilitatrices recrutées pour la mise en œuvre du PAR ; o la société civile. 8.4.1. SENELEC SENELEC à travers le PASE est en charge de la coordination de la procédure de réinstallation. Le PASE est assisté par la Direction Financière et Comptable (DFC) de SENELEC chargée du paiement des indemnisations et (v) le Service Juridique chargé des contentieux et recours juridiques. 8.4.2. Structures de l’Administration centrale Plusieurs structures de l’Administration centrale sont directement impliquées dans la mise en œuvre de la réinstallation compte tenu de leur rôle régalien, notamment le ministère de l’Économie et des Finances dont certaines directions interviennent dans la procédure de réinstallation des populations. La Direction du Cadastre établit la situation foncière en s’occupant de la délimitation du projet, de son implantation et du bornage des sites ou des tracés. Quant à la Direction des Domaines, elle intervient dans la préparation du décret de cessibilité et l’indemnisation des PAP. Ce sont la Direction Régionale des Impôts et Domaines de Kédougou qui prescrivent l’ouverture de l’enquête d’utilité publique permettant de commencer la phase de 92 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI l’expropriation. Les Chefs des Bureaux des Domaines départementaux, appelés « Commissaires-enquêteurs », tiennent les dossiers d’enquêtes. Le Ministre de tutelle des Domaines (le Ministre des Finances), ou le cas échéant, le Ministre dont dépend le projet à réaliser établit un rapport sur la base de laquelle la déclaration d’utilité publique est prononcée par décret. Enfin, la Commission de Contrôle des Opérations Domaniales (CCOD) donne son avis notamment sur les questions foncières suivantes : ✓ le montant des indemnités à proposer en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique ; ✓ l’opportunité de recourir à la procédure d’urgence, en matière d’expropriation ; ✓ l’opportunité, la régularité et les conditions financières de toutes les opérations intéressant le domaine privé de l’État, des collectivités locales et des établissements publics. La CCOD, prévue à l’article 55 du Code du domaine de l’État, comprend plusieurs membres : ✓ le Directeur des Domaines ; ✓ le Directeur des Affaires civiles ou son représentant ; ✓ le Directeur de l’Urbanisme ou son représentant ; ✓ le Directeur de l’Aménagement du Territoire ou son représentant ; ✓ le Directeur du Cadastre ou son représentant ; ✓ le Directeur des Investissements ou son représentant ; ✓ le Contrôleur Financier ou son représentant ; 8.4.3. Comité ad hoc de Supervision des Opérations de libération des emprises Le Comité ad hoc est chargé de superviser la libération des emprises des grands projets de l’état. Il est responsable des tâches suivantes : ✓ l’information et la sensibilisation des populations concernées ; ✓ le recensement des impenses et des occupants de l’emprise ; ✓ l’évaluation et le paiement des impenses ; ✓ la notification de sommation de libération des lieux et l’assistance des autorités administratives ; ✓ la réinstallation des personnes déplacées ; ✓ la supervision des démolitions. Il est présidé par le Ministre de l’Intérieur qui rend compte au Premier Ministre. Le Comité ad hoc comprend aussi les autorités suivantes : ✓ les représentants de la Primature ; ✓ des ministères chargés de l’Économie et des Finances ; 93 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI ✓ du Tourisme, des Transports aériens ; ✓ de l’Énergie et des Mines ; des Infrastructures, des Transports terrestres et des Désenclavements ; ✓ de l’Urbanisme et de l’Habitat, de l’Aménagement du Territoire ; ✓ le Directeur Général de l’APIX, l’Agent judicaire de l’État, le Directeur des Affaires Générales et de l’Administration territoriale ; ✓ les Gouverneurs des régions concernées ; ✓ le Directeur des Collectivités locales ; ✓ le Directeur de l’Industrie ; ✓ le Directeur du Budget ; ✓ le Directeur de l’Enregistrement, des Domaines et du Timbre ; ✓ le Directeur du Cadastre ; ✓ le Directeur de l’Agriculture ; ✓ le Directeur du Tourisme ; ✓ le Directeur de l’Agence nationale de l’Aviation civile ; ✓ le Directeur des Mines ; ✓ le Directeur des Travaux publics ; ✓ le Directeur de l’Agence des Travaux et de la Gestion des Routes (AGEROUTE) ; ✓ le Directeur de l’Urbanisme et de l’Architecture ; ✓ le Directeur de la Surveillance, du Contrôle et de l’Occupation des Sols ; ✓ le Directeur de l’Action sociale et de la Solidarité Nationale ; ✓ le Directeur du Développement Communautaire ; ✓ le Directeur de l’Assainissement ; ✓ le Directeur de l’Environnement et des Établissements classés ; ✓ le Directeur des Eaux et Forêts, Chasses et de la Conservation des Sols. L’APIX assure le Secrétariat du Comité ad hoc qui se réunit au moins une fois par mois, su r convocation de son Président. Il peut aussi se réunir en session extraordinaire chaque fois que son Président le juge nécessaire. NB : Dans le cadre de notre projet, il est nécessaire de souligner que cet organe ne sera impliqué dans notre projet du fait qu’il s’agit de transport électrique en moyenne et basse tension et non de grands travaux. 8.4.4. Structures de l’Administration déconcentrée et décentralisée Les structures de l’Administration déconcentrée et décentralisée impliquées ou devant être impliquées dans l’exécution de la réinstallation sont : ✓ L’Administration territoriale et locale ; 94 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI ✓ La Commission Départementale de Recensement et d’Évaluation des Impenses (CDREI) au niveau du département de Kédougou traversé par le projet ; ✓ La Commission de Conciliation. 8.4.5. Administration territoriale et locale L’Administration territoriale (le Gouverneur, le Préfet, le Sous-Préfets et les Maires des différentes communes traversées par le projet) assume des fonctions régaliennes et de contrôle de légalité. Elle est chargée de veiller à la sécurité des biens et des personnes et à la conformité des opérations de déplacement et de réinstallation des populations avec les lois et les règlements en vigueur. L’Administration locale, à travers les conseils municipaux des communes traversées, est chargée de gérer les terres du domaine national de la zone du Projet. Elle veille à l’équité et à l’effectivité des opérations d’indemnisation et au suivi de l’exécution des mesures d’accompagnement destinées à améliorer les conditions de vie des populations affectées par le projet. 8.4.6. Commission Départementale de Recensement et d’Évaluation des Impenses La Commission Départementale de Recensement et d’Évaluation des Impenses (CDREI) du département traversé par le projet accompagne la réinstallation des PAP. La Commission a pour mission : ✓ arrêter les évaluations financières de toutes les installations de tout ordre se trouvant dans l’emprise du projet ; ✓ recueillir et arrêter de manière définitive, le mode de compensation des PAP après choix définitif de ces dernières ; ✓ valider sur une base technique et sur des paramètres à l’échelle des valeurs financières actuelles, les montants justes à allouer à chaque PAP dans le cadre de la compensation des pertes de revenus financiers ; ✓ identifier et traiter les réclamations qui sont déposées durant le processus de libération des emprises ; ✓ rendre compte périodiquement de l’état d’avancement de la mise en œuvre de la réinstallation dans le cadre du Projet ; et ✓ établir un rapport final d’exécution à l’issue des opérations. Cette commission s’est appuyée sur : ✓ Arrêté n° 02781/MEF/DGID du 22 mars 2012 portant barème des prix de vente des terrains domaniaux ; ✓ Décret n° 2001- 217 du 13 mars 2001 fixant les taxes et redevances en matière d’exploitation forestière ; 95 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI ✓ Circulaire n° 002237 du 07 Octobre 1974 modifiée le 14 Décembre 1984 fixant le barème des cultures (actualisée) et enfin ; ✓ Le plan du tracée de la ligne électrique 30 KV KEDOUGOU-FONGOLIMBI Vu la note préfectorale du jeudi 25 juillet 2019, la commission était composée ainsi qu’il suit : ✓ Préfet du département traversé par le Projet, en l’occurrence Kédougou agissant à titre de Président ; ✓ Adjoint au Préfet de Kédougou ; ✓ Sous-Préfet de Fongolimbi ; ✓ Maires des communes de Dimboli et Fongolimbi ; ✓ Directeur Régional de l’Urbanisme et de l’Habitat de Kédougou ; ✓ Chef de Secteur des Eaux et Forêts ; ✓ les Chefs des Bureaux du Cadastre ; ✓ Chef du Service Départemental d’Appui au Développement local de Kédougou (Rapporteur) ; ✓ Chef de la DREEC de Kédougou ; 8.4.7. Commission de Conciliation La Commission de Conciliation a pour mission de fixer à l’amiable le montant des indemnités à verser aux personnes affectées. Elle a aussi pour mission de gérer les réclamations des PAP, si un accord à l’amiable ne peut pas être trouvé avec la CDREI ou le Comité de médiation sociale. Le Gouverneur de Kédougou ou son représentant (Préfet du département) assure la présidence dans le cadre du projet. Le Président de cette Commission veille à la libération des emprises. Outre le Président, chaque Commission de Conciliation peut être composée de : ✓ un représentant du service de l’Agriculture ; ✓ un représentant des services des Domaines ; ✓ un représentant du Cadastre ; ✓ un représentant des Eaux et Forêts ; ✓ un représentant des Mairies concernées. La Commission peut s’adjoindre toute autre personne dont les compétences sont requises. 8.4.8. Comités des PAP Dans chaque Commune et si possible dans chaque village, un Comité des PAP doit être mis en place pour s’assurer qu’elles peuvent s’adresser à une personne pareille à elles pour demander des informations ou des conseils. L’objectif principal de ces comités est de défendre les intérêts des PAP auprès des différentes instances. 96 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Il est souhaitable que les Comités des PAP comptent une représentation féminine au moins équivalente à la proportion de femmes PAP par rapport au nombre total de PAP dans un quartier ou dans un village ou dans une commune donnée. Dans le cadre du Projet, des comités de PAP par catégorie d’actifs peuvent bien être envisagés. 8.4.9. Société civile L’implication de la société civile par l’entremise des organisations qui sont plus actives dans les communautés affectées par le projet offre l’opportunité de créer des partenariats pouvant bénéficier aux PAP. Dépendant du département ou de la commune, certaines organisations communautaires de base (OCB), des organisations non gouvernementales (ONG), des associations sportives et culturelles (ASC) ou des groupements associatifs peuvent apporter un soutien social ou culturel aux PAP et, en particulier, aux personnes les plus vulnérables. Il existe plusieurs types d’organisations dans la zone polarisée par le projet qui, selon leur zone d’intervention, peuvent jouer un rôle dans l’exécution du PAR. Ces organisations peuvent être différenciées suivant leur rayon d’action. Des associations travaillant en matière de développement sont présentes au niveau des deux communes. On peut citer parmi celles-ci, les groupements féminins et/ou les GIE qui sont dans les quartiers et fédérés au niveau des communes. Certaines associations ont déjà travaillé au niveau des infrastructures communautaires, comme les structures de santé, les grands établissements d’éducation, etc. L’efficacité de ces associations reconnues par les autorités locales et administratives leur a permis d’étendre leurs domaines d’intervention et de s’inscrire dans la durabilité. Elles sont généralement structurées, bien organisées et possèdent beaucoup de savoir-faire. Au niveau des villages, il existe les associations sportives et culturelles pour les jeunes, les groupements de femmes ainsi que les associations pour le développement du quartier. Ces associations sont présentes dans tous les villages et sont parfois fédérées à l’échelle de la commune. Dans le contexte du projet et par rapport à la dynamique des communes, il est important de souligner que les délégués et les imams peuvent apporter une grande contribution à certaines étapes de la mise en œuvre du PAR. Les délégués de quartier sont de fait et de droit, au regard de l’arrêté qui définit leur rôle, les interfaces entre les populations et les autorités administratives déconcentrées, décentralisées et même judiciaires. Ils jouent de plus en plus des rôles prépondérants pour la résolution des contraintes et le bien-être de leur quartier. Ils sont également plus actifs dans le développement de leur localité. Dans le cadre du projet, les chefs de village ont déjà été impliqués dans la transmission des informations, notamment pour convoquer les PAP et leur donner des informations générales. Les Imams, quant à eux, sont généralement d’avantage impliqués dans les démarches de médiation. Ils jouent un rôle symbolique de gardien des valeurs et de garant de l’équilibre convenu entre les populations. 97 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI IX. ÉLIGIBILITÉ ET CATÉGORISATION DES PAP 9.1. Eligibilité à la compensation Selon la législation sénégalaise, sont éligibles à la compensation, toutes les personnes physiques ou morales installées sur les sites devant faire l’objet de déplacement et dont les biens seront partiellement ou totalement affectés par les travaux et qui auraient été recensées lors de l’enquête socioéconomique. Conformément à la politique PO.4.12 de la BM applicable en matière d’éligibilité à une compensation, trois (03) catégories de personnes sont concernées : ✓ les personnes détentrices d’un droit formel ; ✓ les personnes n’ayant pas de droit formel sur les terres au moment du recensement, mais qui ont des titres fonciers ; ✓ les personnes qui n’ont ni droit formel ni titre foncier, mais susceptibles d’être reconnues sur les terres qu’elles occupent. Une compensation des pertes en terre est accordée aux personnes éligibles des deux (02) premières catégories citées ci-dessus. Les personnes de la catégorie 3 reçoivent une aide à la réinstallation en lieu et place de la compensation pour les terres qu’elles occupent, et une aide sous forme d’accès au microcrédit, à l’équipement ou pour le renforcement des capacités de production. 9.2. Date d’éligibilité Pour chacune des activités d’un projet qui comportera des actions de réinstallation ou de compensation significatives, une date d’éligibilité devra être déterminée sur la base du calendrier d’exécution probable du projet. La date d’éligibilité est celle de démarrage des opérations de recensement destinées à déterminer les ménages et les biens éligibles à une compensation, à laquelle les ménages et les biens observés dans les emprises à déplacer sont éligibles à compensation. La date de fermeture de l’éligibilité correspond à la date de restitution des résultats du recensement et de validation. Après la date limite, les ménages ou personnes qui arriveraient pour occuper les emprises ne seront pas éligibles. NB : Toute modification ou tentative de modification après la date limite d’un bien préalablement recensé dans la période d’éligibilité ne sera pas prise en compte par l’opération d’indemnisation. Dans le cadre de ce projet, la date limite d’éligibilité marquant la fin du recensement est le jeudi 08 août 2019. Cette date a été définie de concert avec la Commission départementale présidée par le Préfet. L’avis et communiqués relatifs au début et à la fin du recensement est affichée au niveau des Communes concernées, de la Sous-Préfecture de Fongolembi et de la Préfecture de Kédougou Néanmoins, après plusieurs entretiens avec le Sous-Préfet de Fongolimbi, un arrêté préfectoral signé le vendredi 06 septembre 2019 pour une durée de trois (3) semaines notifiant ainsi la fin des réclamations au lundi 30 septembre 2019 (voir annexes). Durant cette période de trois (03) semaines, les listes des PAP accompagnées des 98 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI cartes des actifs impactés avec photo sont affichées tant au niveau de la Sous-Préfecture de Fongolimbi que des Communes de Dimboli et Fongolimbi. Il ressort du recensement que deux (02) catégories de PAP potentiellement affectées se dégagent. Elles se résument en : ✓ des PAP physiques ; ✓ des PAP morales (terrain de football, moulin et plants forestiers). 9.3. Caractérisation des PAP Comme indiqué par ailleurs, le nombre de PAP s’élèvent à 24 dont 3 PAP morales. Les femmes ne représentent que 14,29 % du total des PAP. Les PAP se répartissent dans trois (03) catégories que sont : ✓ 17,39 % de places d’affaires ; ✓ 78,26 % de parcelles agricoles ; et ✓ 4,35 % de terrain à usage d’habitation. 99 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI X. APPROCHE DE COMPENSATIONS Ce chapitre présente tout d’abord les principes d’indemnisation recommandés pour compenser les personnes affectées par le projet qui sont éligibles à une compensation. En plus ces principes cadrent avec le PO4.12 de la BM. Les modalités de paiement sont ensuite présentées, suivies de la matrice de compensation par type de perte et type de PAP. L’évaluation financière des pertes des PAP est présentée au chapitre X. 10.1. Principes d’indemnisation Les principes ci-dessous servent de base à l’établissement de l’évaluation des pertes et d es compensations des personnes (physiques et morales) affectées pour les pertes de leurs biens et d’autres formes d’assistance. Ces mesures ont pour but de rétablir, et éventuellement d’améliorer, leurs conditions de vie et/ou les moyens de subsistance des PAP : - toutes les personnes affectées éligibles seront indemnisées sans discrimination de nationalité, d’appartenance ethnique, culturelle ou sociale ou de genre ; - les compensations faciliteront l’intégration sociale et économique des personnes déplacées en évitant de créer des conflits ; - les personnes affectées éligibles seront indemnisées au coût de remplacement intégral qui comprend les frais de transaction et qui ne tient pas compte de la dépréciation, avant leur déplacement effectif et le démarrage des travaux ; - les indemnités peuvent être remises en espèces ou en nature, selon le choix individuel des PAP et dans la mesure où l’option choisie ne porte pas de risques évidents pour la réinstallation sociale de la PAP. Des efforts seront toutefois déployés afin d’expliquer l’importance et les avantages d’accepter des indemnités en nature, surtout pour ce qui est des terres et des structures ; - une aide à la réinstallation ou allocation sera également fournie, si nécessaire pour couvrir les frais de déménagement physique ; - un programme de restauration et d'amélioration des moyens de subsistance sera élaboré et exécuté par le Projet pour restaurer et améliorer les moyens de subsistance et le niveau de vie des personnes économiquement déplacées. Le projet s'engage à accorder une attention appropriée aux besoins des groupes vulnérables par la mise en place de mécanismes de soutien spécifiques adaptés à ces groupes. Le principe de compensation et de réinstallation doit être équitable, transparent et respectueux des droits des personnes affectées par le projet. 10.2. Formes d’indemnisation L’indemnisation des PAP pourra être effectuée en espèces, en nature, ou une combinaison espèces/nature, et/ou sous forme d’indemnisation complémentaire et accompagnement social ou d’assistance comme l’indique le tableau ci-dessous. 100 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Tableau 26 : Formes d’indemnisations possibles La compensation sera calculée et payée dans la monnaie locale. Une provision sera Paiements en espèces incluse dans le budget de compensation pour l’inflation. Compensation en Les indemnités peuvent inclure des éléments tels que le remplacement à neuf de la nature structure affectée. Les PAP pourront décider de se faire compenser une partie des biens en espèces et Une partie en nature et une autre en nature dans la mesure où l’option choisie ne porte pas de risques évidents une autre en espèces pour la réinstallation. Les mesures d’accompagnement, de soutien économique et de restauration des moyens d’existence peuvent notamment inclure des allocations de déménagement, le Assistance transport, l’assistance technique, des travaux physiques, de l’assistance en cas de vulnérabilité, etc. Selon la politique de la Banque mondiale, le paiement en espèces d’une compensation pour perte de biens est acceptable dans les cas où : - les moyens d’existence ne dépendent pas des terres ; - les moyens d’existence dépendent des terres, mais les terres prises pour le projet ne représentent qu’une faible fraction de l’actif affecté et le reste de l’actif est économiquement viable ; - il existe des marchés actifs pour les terres, les logements, la main-d’œuvre et les personnes déplacées utilisent ces marchés et il y a une offre suffisante de terres et de logements. La compensation doit se faire avant même que les travaux de construction ne démarrent. Aussi, cette compensation devra refléter la durée de l’impact du projet sur le bien ou l’activité de la PAP. Le Gouvernement du Sénégal (représenté par PASE/SENELEC) sera responsable du paiement des compensations aux PAP. 10.3. Matrice de compensation La matrice de compensation présente les types de compensations pour l’ensemble des pertes subies par les PAP. Le Tableau N°27 traite de la matrice de compensation prévue dan le cadre de ce PAR. 101 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Tableau 27 : Matrice de compensation Type de Impact Durée de Catégorie de PAP Compensation Commentaire perte l’impact recensée En nature En espèces Perte de propriété Permanente Personnes physiques ou Chaque superficie de terre Ou d’un titre (permis morales, Propriétaires perdue sera compensée d’attribution de la par une terre à égale Indemnité en espèces Parcelle) pour superficie et de la même équivalente au coût intégral de usage d’habitation valeur. remplacement (basé sur la valeur du marché constatée sur des transactions pour des terres similaires dans la zone) rapportée à la portion affectée Terre Temporaire Personnes physiques ou Aucun Indemnité de coût de Pertes de terre de morales, Propriétaires remplacement aux prix culture actualisés 102 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Type de Impact Durée de Catégorie de PAP Compensation Commentaire perte l’impact recensée En nature En espèces Structures Permanente Propriétaire de la Remplacement à neuf des Ou inamovibles structure structures dans de (bâtiments, nouveaux sites ou dans les Valeur de reconstruction à équipements fixes emplacements actuels neuf de la structure impactée, clôtures et basée sur les prix actuels du structures marché, sans tenir compte de connexes la dépréciation (valeur du marché, incluant la main Structures d’habitation, etc.) recensées dans d’œuvre, les coûts de l’emprise du transaction et excluant la projet dépréciation). Cette indemnité est calculée en fonction de la valeur intégrale de remplacement sous forme de déboursés secs. Pertes de revenus Temporaire Exploitants et Aucune Indemnité forfaitaire en tirés de propriétaires recensés espèces calculée sur la base l’exploitation lors de la préparation des revenus catégorisés au d’une place du PAR chapitre X. Revenus d’affaire Cette indemnité sera informelle rapportée sur une durée de cinq (05) jours équivalente à la durée estimée des travaux y compris la réhabilitation sur chaque tronçon avant le retour de la PAP sur le site. 103 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Type de Impact Durée de Catégorie de PAP Compensation Commentaire perte l’impact recensée En nature En espèces Perte de cultures Temporaire Exploitants recensés Aucune Indemnité équivalente à une En plus des saisonnières lors de la préparation campagne basée sur la compensations, du PAR spéculation pratiquée. Cette cette catégorie de perte est rapportée à la portion PAP bénéficiera affectée. L’indemnité pour la d’un appui pour la perte de récolte est calculée restauration des sur la base du prix du marché moyens de local des spéculations ou subsistance. produits recensés sur la terre affectée. Perte d’arbres Permanente Propriétaire de l’arbre Aucune Valeur intégrale de l’arbre Le propriétaire fruitiers équivalente au prix de l’arbre pourra récupérer sur pied + la perte de lui-même les fruits production pendant la période et le bois de leurs nécessaire pour que l’essence arbres s’il s’agit d’arbre perdu commence à d’espèces non produire des fruits contingentées (interdit d’exploiter par le service des eaux et forêts). Perte d’arbres Permanente Propriétaire de l’arbre Aucune Valeur intégrale de l’arbre Application du forestiers équivalente au prix de l’arbre contrat global sur pied (coût de passé entre la remplacement) selon qu’il soit SENELEC et le productif ou non productif. service des Eaux et Forêts. 104 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI XI. ÉVALUATION DES COMPENSATIONS DES PERTES 11.1. Compensation des pertes de biens Comme souligné par ailleurs, l’évaluation des biens va suivre les catégories de PAP déjà retrouvées lors du recensement. Ainsi il s’agit : 3) Biens collectifs : Les biens collectifs à remplacer seront reconstruits à neuf en respectant les dimensions existantes et les politiques sectorielles nationales ; 4) Perte de terre (foncier) : deux cas se posent : • la perte de terre d’habitation peut être compensée en nature, mais les PAP consultées ont indiqué être favorables à la compensation en espèces ; • la perte de terre agricole : du fait que les superficies impactées ne représentent pas le tiers des parcelles et que le système de culture est basé sur la rotation avec une jachère (annuelle, bisannuelle, tri-annuelle ou de longue durée), elle sera compensée en espèces. 11.1.1. Bâti (concessions et places d’affaires) Concernant le bâti, des coûts à la reconstruction à neuf de la structure ont été calculés à partir de prix actualisés. Il faut souligner qu’ici seuls les places d’affaires et l’abri du moulin sont considérés comme étant des actifs bâtis impactés par le projet. Tableau 28 : Mercuriale du bâti Nature de l’impact Prix unitaire au m² (FCFA) Cantine en banco avec un toit en tôle 35 000 Annexe en crintin 15 000 Cantine en ciment 45 000 Abri Moulin en ciment 45 000 Clôture en bambou 1 000 Source : enquêtes socio-économiques du PAR. Juillet-août 2019 11.1.2. Terrains à usage d’habitation Pour les terrains à usage d’habitation, les coûts ont aussi été calculés à partir des prix du marché appliqués dans la zone. Tableau 29 : Mercuriale des terrains à usage d’habitation Nature de l’impact Prix unitaire au m² (FCFA) Terrains nus 35 000 Source : enquêtes socio-économiques du PAR. Juillet-août 2019 11.1.3. Terres de culture Deux (02) catégories de terres ont été identifiées. Il s’agit des terres mises en culture et celles en jachère. C’est pourquoi le consultant a mis en pratiques deux (02) modes de calculs dont 105 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI l’un prend en compte la superficie expropriée en plus des productions y découlant sur un an, plus le rendement au mêtre carré ou à l’hectare, en y ajoutant les pertes économiques sur cinq (5) ans. Pour les terres en jachère, le coût ne tient pas compte des pertes de la terre du fait de sa non mise en culture. En ce qui concerne le prix de la terre, ceux définis par la Circulaire n° 002237 du 07 octobre 1974 modifiée le 14 décembre 1984 et actualisé en 2018 fixant le barème des cultures. Tableau 30 : Mercuriale des terres de culture Nature de l’impact Prix unitaire à l’ha (FCFA) Terre mise en culture 840 000 Terre en jachère 420 000 Source : Circulaire n° 002237 du 07 Octobre 1974 modifiée le 14 Décembre 1984 et actualisé en 2018 fixant le barème des cultures. Parcelle de Fonio-Juillet 2019 Parcelle en jachère-Juillet 2019 11.1.4. Perte et compensation des arbres fruitiers En termes de compensation, tout arbre fruitier ou de cueillette perdue sera remplacé par le prix d'un jeune plant. En ce qui concerne la production perdue, il est calculé une perte économique selon l’âge défini pour la production. Par ailleurs, il sera calculé un coût lié à l’entretien de la jeune pousse ici appelé « le replanting ». La formule suivante (prix du plant de remplacement + le coût d’entretien durant la période pré récolte + les pertes de revenu durant la période de pré récolte) permet de déterminer le coût unitaire de remplacement d’un arbre fruitier perdu. Plans de manguier-Juillet 2019 Plan de goyavier-Juillet 2019 Plan de citronier-Juillet 2019 106 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Tableau 31 : Mercuriale des arbres privés remplacement (FCFA) Coût unitaire total de Durée de la période pré récolte (année) Aide au replanting Prix du jeune pied Essence / Culture Perte de revenu Prix unitaire (F CFA/kg) (FCFA) (FCFA) (FCFA) N° 1 Citronnier ord 350 5 ans Pied 15 000 3 000 78 000 2 Manguier ord 0 6 ans Pied 50 000 3 000 90 000 3 Goyavier ord 500 4 Pied 40 000 3 000 42 000 4 Oranger 500 5 Pied 40 000 3 000 78 000 Source : le tableau est fourni par le service des Eaux et Forêts de Kédougou 11.1.5. Perte d’arbres forestiers Il s’agit des arbres qui seront abattus le long de l’emprise du projet. Du fait qu’elle traverse des forêts galeries comme denses, la superficie totale impactée a été calculée en multipliant la longueur de la plateforme (8500 m) par sa largeur en rase campagne (15 m) pour avoir 9,75 ha. Du fait de la plantation en régie, le nombre de plants par ha s’élève à 2 000 en plus des frais d’entretien de 500 fcfa/plant. Ainsi, la formule suivante (la surface totale impactée x par le nombre de plants/ha x par le prix du plant) permet de calculer le coût des pertes d’arbres forestiers subies. 11.1.6.Perte de revenus Du fait que les expropriations vont entrainer une perte temporaire des revenus au niveau du bâti (places d’affaires), il est pris en compte : Les places d’affaires : Pour les propriétaires, il a été prévu des mesures d’accompagnement pour compenser les pertes de revenu liées aux arrêts au moment du transfert vers le nouveau local et ceci pour une période de cinq (5) jours en plus d’une somme forfaitaire pour la réinstallation ; Kiosk restaurant-Juillet 2019 Restaurant-Juillet 2019 107 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI 11.2. Evaluations des compensations Cette partie est consacrée à l’évaluation des pertes directes imputables au projet et dont les PAP concernées reçoivent des compensations sur les biens impactés. Il s’agit essentiellement : ✓ de pertes de terre de culture et par conséquent de revenus agricoles ; ✓ de terre en jachère ; ✓ de terrain d’habitation ; ✓ de clôture ; ✓ de biens immobiliers individuels (cantine, restaurant abri de moulin) ; ✓ d’arbres fruitiers. En relation avec la matrice de compensation décrite par ailleurs, chaque type de perte sera pris en compte dans les conditions prévues par celles‐ci. Les pertes individuelles, pour chaque PAP, ainsi que l’ensemble réuni avec les différents types de pertes seront ressorties par les fiches d’identification qui forment un élément des annexes. Tableau 32 : Montant des compensations par type d’actif Nature de l’impacte Type Coût total (en F CFA) Terres de culture Parcelles mises en culture 1 360 494 Parcelle en jachère 373 284 Clôture en bambou 377 950 Sous-total 2 111 728 Terrain à usage d’habitation Parcelles d’habitation 2 265 330 Sous-total 2 265 330 Bâti (places d’affaires) Cantine en Banco avec toit en tôle 277 500 Annexe en crintin 90 000 Cantine en ciment 292 500 Sous-total 660 000 Arbres fruitiers Manguiers 379 620 Goyaviers 42 000 Orangers 157 000 Citronniers 78 350 Sous-total 656 970 Produits forestiers Arbres 9 750 000 Sous-total 9 750 000 IEC Aménagement de Terrain football 793 140 Abri Moulin en ciment 450 000 Sous-total 1 243 140 Total Général des Impenses 16 687 168 108 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Tableau 33 : Actifs agricoles et estimations des coûts P. Prix Coût_Terrain Durée Perte_Eco Code VILLAGE Nature impact UNITAIRE Rdt/ha (tonne) (f_Kg) en Total (FCFA) (an) (FCFA) (FCFA) FCFA Culture arachide 840 000 875 1,50 210,00 5 700 1 575 Adawdi07 Affia Dande Mayo Clôture en bambou 1 000 9 660 0 0 0 0 9 660 Sous-total 11 235 Culture arachide 840 000 345 631 1,50 210,00 5 3 087 348 718 Alpboso09 Affia Dande Mayo Clôture en bambou 1 000 306 730 0,00 0,00 0 0 306 730 Sous-total 655 448 Culture Fonio 840 000 79 412 0,94 330,00 5 147 79 559 Mousdi13 Walansinthiourou Jachère 420 000 51 184 0,00 0,00 0 0 51 184 Clôture en bambou 1 000 32 860 0,00 0,00 0 0 32 860 Sous-total 163 602 Culture Fonio 840 000 177 0,94 330,00 5 1 1 000 Mamsaso15 Walansinthiourou Clôture en bambou 1 000 4 230 0,00 0,00 0 0 4 230 Sous-total 5 230 Amouso16 Walansinthiourou Jachère 420 000 27 904 0,00 0,00 0 0 27 904 Sous-total 27 904 Djiso17 Walansinthiourou Jachère 420 000 107 912 0,00 0,00 0 0 107 912 Sous-total 107 912 Jachère 420 000 26 313 0,00 0,00 0 26 313 Banca18 Fongolimbi 1 Clôture en bambou 1 000 24 470 0,00 0,00 0 0 24 470 Sous-total 50 783 Sagni19 Fongolimbi 1 Jachère 420 000 23 176 0,00 0,00 0 0 23 176 Sous-total 23 176 Khadke20 Fongolimbi 1 Culture arachide 840 000 94 524 1,50 210,00 5 177 232 271 755 109 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Sous-total 271 755 Safni21 Fongolimbi 1 Culture arachide 840 000 150 351 1,50 210,00 5 281 908 432 258 Sous-total 432 258 Culture arachide 840 000 78 480 1,50 210,00 5 147 149 225 629 Sakni22 Fongolimbi 1 Jachère 420 000 60 150 0,00 0,00 0 0 60 150 Sous-total 285 779 Karke23 Fongolimbi 1 Jachère 420 000 76 645 0,00 0,00 0 0 76 645 Sous-total 76 645 2 111 Coût-total 728 110 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Tableau 34 : Terrain à usage d’habitation et estimation des coûts P. UNITAIRE Frais_Bornage Total Code VILLAGE Nature impact UNITE QUANTITE (FCFA) (FCFA) (FCFA) Samca01 Affia Dande Mayo Terrain m2 470,43 1 000 35 000 505 430 Sous-total 505 430 Mamke02 Affia Dande Mayo Terrain m 302,56 1 000 0 302 560 Sous-total 302 560 Amawoci03 Affia Dande Mayo Terrain m2 237,21 1 000 237 210 Sous-total 237 210 Kindso04 Affia Dande Mayo Terrain m2 310,58 1 000 310 580 Sous-total 310 580 Mouka14 Affia Dande Mayo Terrain m2 270.95 1 000 270 950 Clôture en bambou m 80.81 1 000 80 810 Sous-total 351 760 Terrain m2 330.43 1 000 330 430 Baidi10 Affia Dande Mayo Clôture en bambou m 46.92 1 000 46 920 Sous-total 377 350 Terrain m2 148.60 1 000 148 600 Harodi11 Affia Dande Mayo Clôture en bambou m 31.84 1 000 31 840 Sous-total 180 440 Coût Total 2 265 330 111 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Tableau 35 : Places d’affaires et estimation des coûts P. UNITAIRE Coût_Actif Perte_Eco M_Accompa Total Code SURF. Nature impact UNITE QUANTITE (m²) en FCFA (FCFA) J_Déménag (FCFA) (FCFA) (FCFA) Cantine_Banco_tôle m2 6 35 000 210 000 5 277 500 Diatasi05 12 17 500 50 000 Annexe en crintin m2 6 15 000 90 000 5 90 000 367 500 Samco06 5 Cantine en ciment m2 5 45 000 225 000 5 17 500 50 000 292 500 292 500 TOTAL 660 000 112 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Tableau 36 : Arbres fruitiers et estimation des coûts part type de bien Coût jeune Gain annuel Coût de Age de Replanting de la Code VILLAGE Nature impact UNITE QUANTITE pousse remplacement début de (FCFA) production (FCFA) (FCFA) productio (FCFA) Manguier ord pied 2 0 6 3 000 15 000 186 000 Affia Dande Mayo Goyavier pied 1 500 4 3 000 10 000 42 000 Mamke02 Orangier pied 1 500 5 3 000 15 000 78 500 Citronier pied 1 350 5 3 000 15 000 78 350 Sous-total 384 850 Banca18 Fongolimbi 1 Manguier ord pied 4 500 6 3 000 15 000 102020 Sous-total 102 020 Sagni19 Fongolimbi 1 Manguier ord pied 2 500 6 3 000 15 000 91 600 91 600 Khadke20 Fongolimbi 1 Oranger ord pied 1 500 5 3000 15000 78 500 Sous-total 78 500 Coût Total 656 970 113 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Tableau 37 : IEC et estimation des coûts par Type de bien Nature P. UNITAIRE (m²) Coût_Actif Total Code UNITE QUANTITE (FCFA) impact En FCFA (FCFA) (FCFA) Abri moulin GFHD08 en ciment m² 10 450 000 450 000 450 000 Terrain de J-Samca12 Foot-ball m² 793,14 1 000 793 140 793 140 TOTAL 1 243 140 114 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Tableau 38 : Arbres forestiers et estimation des coûts par Type de bien Surface Prix_Pied Total Item Longueur ml Largeur (ml) (ha) N_Arb/ha T_Arb (FCFA) (FCFA) 19 9 750 Compensation forestière 8500 15 9,75 2000 500 500 000 COÛT TOTAL 9 750 000 115 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI XII. MESURES DE REINSTALLATION Les enquêtes socio-économiques menées par le Consultant ont permis d’identifier des mesures d’assistance générale à prévoir dans le PAR en plus des mesures destinées aux personnes vulnérables. Ainisi, les PAP propriétaires de biens affectés (parcelles à usage agricole mises en culture ou en jachère, arbres fruitiers) souhaitent entièrement être indemnisées en espèces comme le confirment les résultats des enquêtes socioéconomiques individuelles. Les PAP déclarent préférer donner leurs terres sans être dédommagées pour les causes de la communauté. Néanmoins, il faut souligner qu’aucune PAP ne perd le 1/3 de sa parcelle de culture. Les superficies créées par la bande de 15 m de large ne représentent qu’une infirme infime partie des parcelles de culture. Ce choix des PAP (paiement en espèces) n’est pas en porte -à-faux avec la PO 4.12 de la Banque Mondiale qui considère que « le paiement en espèces » d’une compensation pour perte de biens est acceptable dans les cas où les moyens d’existence sont tirés des ressources foncières, lorsque les terres prises par le projet ne représentent qu’une faible fraction de l’actif affecté et le reste de l’actif est économiquement v iable. Les propriétaires des parcelles à usage d’habitation recevront une compensation incluant : • le montant de l'estimation de la superficie perdue ; • le montant de l'estimation des végétaux présents sur cette partie ; • les frais de bornage pour ceux qui perdent entièrement leur parcelle.  Les propriétaires de terres à vocation agricole recevront une compensation incluant : Pour les parcelles mises en culture : • le montant de l’estimation de la valeur de la superficie affectée ; • le montant de l’estimation des végétaux présents dans la parcelle ; • le montant de l’estimation de la production valorisée au prix du marché ; • les pertes économiques sur cinq (5) ans. Pour les parcelles en jachère : • Seul le montant de l’estimation de la valeur de la superficie affectée sera compensé.  Les propriétaires des places d’affaires recevront une compensation incluant : • le montant de l'estimation du remplacement de la structure perdue à neuf ; • le montant de l’estimation des pertes économiques sur cinq (5) jours ; • une aide au déménagement. En effet, le PASE / SENELEC en partenariat avec le consultant chargé de la mise en œuvre du PAR, fourniront un effort pour l’accompagnement de toutes les PAP. Les principales activités visées lors de cette assistance sont ci-dessous listées : 12.1. Modalités de versement des indemnités compensatoires Les compensations seront versées en espèces aux PAP selon leur désir. Il est souvent recommandé que le projet se rapproche de l’administration pour l’aider dans le choix d’un bureau où la protection est assurée durant tout le processus. Afin d’éviter une r uée vers le bureau, les PAP doivent être convoquées suivant un calendrier défini à l’avance par l’équipe 116 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI de mise en œuvre. Les PAP exploitants agricoles, propriétaires de terrains nus et les propriétaires de places d’affaires seront compensées en espèces à 100 %. 12.2. Accompagnement social des PAP Durant la mise œuvre du PAR, conformément aux exigences de la PO 4.12, un accompagnement social par la structure en charge de la mise en œuvre du PAR doit être assuré pour mener les activités suivantes : • appui conseil pour la constitution des dossiers en vue de l’indemnisation ; • appui conseil pour le paiement des indemnisations ; • consulter et communiquer avec les PAP afin de les tenir informées de l’avancement de la mise en œuvre du Plan d’Action de Réinstallation. 12.3. Information et sensibilisation des PAP Pendant toute la phase de déplacement et de réinstallation, il est nécessaire de sensibiliser et d’informer les PAP et la population qui habitent dans la zone du projet. Cette information/sensibilisation sera menée conjointement entre la structure de mise en œuvre du PAR avec le concours du Comité de Suivi de la Mise en Œuvre du PAR et des chefs des villages traversés par le projet. Les thèmes de sensibilisation tournent sur : • le processus et le timing des activités de réinstallation ; • les impacts sociaux positifs et négatifs sur les populations déplacées ; • les procédures de règlement des litiges : • l’organisation du recueil des doléances de la population et • l’assistance à lui apporter afin qu’elle puisse se préparer et gérer ses doléances dans les meilleures conditions. 12.4. Accompagnement des PAP pour la constitution des dossiers individuels Le Consultant pour la mise en œuvre du PAR sera responsabilisée pour cette tâche. En effet, le principe fondamental de l’assistance et de l’accompagnement social des PAP dans la mise en œuvre du PAR repose sur la maitrise et l’acceptation des informations recueillies et partagées avec les PAP. A cet effet, il est attendu de la structure chargée de la mise en œuvre de présenter des réponses concrètes par rapport à certaines actions. La démarche opérationnelle attendue est scindée en deux (02) parties : ➢ la communication sociale et l’identification des besoins des PAP vulnérables en relation avec leur situation économique et sociale ; ➢ la mise en œuvre de l’accompagnement social et les actions à entreprendre. 12.5. Assistance lors du paiement des compensations Il s’agit d’accompagner les PAP lors du paiement des compensations. Cette assistance qui est du mandat du prestataire de PASE/SENELEC chargé de la mise en œuvre du PAR consiste principalement à appuyer les PAP pendant tout le processus de paiement des compensations. 117 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI En général, dans le cadre de projets similaires, les paiements en espèces se font par chèque pour des besoins de sécurisation des fonds perçus par les PAP. Ce mode de paiement sécurisé nécessite que les PAP disposent de cartes d’identité ou de comptes en banque. Le consultant, chargé de la mise en œuvre devra prévoir de l’appui aux PAP à cet effet. Le responsable chargé de la mise en œuvre du PAR devra donc assister les PAP dans l’obtention de ces cartes d’identité et dans l’ouverture d’un compte en banque pour ceux et celles qui le désirent. Cette aide pourrait se concrétiser par de l’assistance pour se déplacer vers les bureaux administratifs, les autorités locales chargées de la délivrance des cartes nationales d’identité ou vers une banque locale pour ouvrir un compte en banque. Il appartiendra au prestataire chargé de la mise en œuvre du PAR d’élaborer un programme d’assistance basé sur les données socioéconomiques collectées et validées et sur les besoins spécifiques des PAP. Le coût afférent à cette assistance est inclus dans le budget estimatif des services du prestataire présenté au chapitre portant sur le budget global du PAR. 118 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI XIII. MESURES D’ACCOMPAGNEMENT AUX PERSONNES VULNERABLES Les critères d’analyse en corrélation avec les enquêtes de recensement et d’identification des ménages des PAP montrent bien que celles dites vulnérables ne représentent globalement que 14,29 %. Néanmoins, il faut souligner que la vulnérabilité est souvent mieux perçue au moment de la mise en œuvre du PAR du fait que la proximité des animateurs avec la population locale crée une certaine familiarité. Il a été observé lors de la mise en œuvre de différents PAR que beaucoup de personnes vulnérables sont à nouveau identifiées de par leur besoin d’être assistées pendant la compensation et la réinstallation. Il est évident que la structure en charge de la mise en œuvre du PAR devra tenir compte de PAP vulnérables identifiées lors des enquêtes socio- économiques mais aussi, prévoir un mécanisme d’identification de nouvelles personnes vulnérables. Sans vouloir prétendre à une définition réelle du mode d’assistance à apporter aux PAP vulnérables, le montant forfaitaire est de 1 500 000 FCFA, soit 500 000 FCFA par PAP. Le PAR a identifié trois (3) PAP potentiellement vulnérables. Il sera demandé à la structure en charge de la mise en œuvre du PAP de définir avec les PAP vulnérables les activités qu’elles entendent développer. Il est important de souligner que la mise en œuvre de l’accompagnement social des PAP vulnérables sera précédée par la validation de la grille de vulnérabilité et de la liste des PAP auprés auprès du service de l’action sociale. 119 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI XIV. MESURES D’ACCOMPAGNEMENT DES INFRASTRUCTURES ET ÉQUIPEMENTS COLLECTIFS Les enquêtes révèlent l’existence d’un moulin à mil appartenant au Groupement de Producteur de Femmes de Affia DAndé Mayo qui est en panne depuis bientôt un an. Hormis, le maraichage d’hivernage et de contre saison, elles n’ont plus d’activités de mouture qui leur permettaient d’avoir des revenus substantiels. Il est évident que leur venir en aide nécessite une prise de conscience de leur part. Si le moulin a été financé par un projet, le fonds de roulement devait permettre son entretien et voir même en cas de panne le réparer. Donc, une formation en gestion s’avère nécessaire. Pour la reprise de l’activité, il faudrait doter le GPF d’un nouveau moulin complet avec les frais d’installation. Par ailleurs, du fait que la ligne électrique passe à côté de la structure, il faut que le moteur en gas-oil soit remplacé par un moteur mixte (gas-oil et électrique). Ce type de moteur permettra d’avoir une alternative et une autonomie de production. L’accompagnement des IEC, concerne aussi le terrain de foot qui est impacté par le projet. Ainsi, en plus de la compensation, le terrain de football, bénéficiera également d’un accompagnement pour sa fonctionalité. Tableau 39 : Montant des mesures d’accompagnement des IEC Nature de la Tâche Coût (FCFA) Moulin + moteurs + accessoires 3 000 000 Installation électrique 240 000 Fonds de roulement (forfait) 150 000 Renforcement de capacité (forfait) 1 500 000 Appui à l’ASC 2 000 000 Coût Total 6 890 000 120 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI XV. SELECTION ET PREPARATION DU SITE DE REINSTALLATION La mise en œuvre du présent Plan de Réinstallation ne requiert pas la sélection d’un site de réinstallation car il n’y aura pas de déplacement des habitations. De plus, vu qu’une infime partie des terres agricoles a été impactée, les PAP pourront continuer à exploiter le restant de la superficie. La pression foncière étant inexistante, les PAP auront toujours le choix de mettre en cultures leurs terres laissées en jachère pluriannuelle. 121 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI XVI. INFRASTRUCTURE ET SERVICES SOCIAUX En l’absence d’un déplacement physique, ce chapitre est sans objet car les ménages resteront dans leur village d’origine où elles vont continuer de bénéficier des équipements sociaux existants ou qui seront construits. 122 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI XVII. PROTECTION ET GESTION DE L’ENVIRONNEMENT La protection et la gestion de l’environnement sont des éléments importants dans le cadre d’un projet impliquant la réinstallation de populations. Toutefois, cette préoccupation sera prise en compte dans les travaux du fait que le projet traverse des forêts souvent denses. Néanmoins, il faut souligner que le présent projet n’occasionnera pas la préparation d’un site de réinstallation. Par conséquent, les seules mesures particulières de protection et de gestion de l’environnement dans le cadre de ce PAR portera porteront sur le remplacement des pertes d’arbres forestiers par un reboisement massif. 123 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI XVIII. PROCESSUS DE PARTICIPATION DU PUBLIC Ce processus a débuté avec les premières visites du tracé. En effet, après plusieurs séances de travail avec les Autorités administratives, l’UGP a organisé une visite avec le consultant, à laquelle ont participé le Préfet de Kédougou, les maires des communes de Dimboli et Fongolimbi, les chefs de villages et les services techniques du département de Kédougou. Cette visite a permis de mieux se familiariser avec les autorités mais aussi avec les chefs de villages traversés par le projet. Les échanges ont été d’un intérêt particulier du fait que le Sous- Préfet de Fongolimbi avait recommandé que le consultant travaille en étroite collaboration tant avec les chefs de village qu’avec le comité départemental de recensement et de réinstallation. Ainsi, le processus de participation a été lancé. Mais sa consolidation est venue au moment du démarrage des enquêtes. Pour ce faire, une réunion du CLD a été organisée par le Sous- Préfet de Fongolimbi avec la présence des maires des deux communes, des chefs des villages traversés par le projet, des représentants des deux (02) grands GIE de femmes, de la présidente des fédérations des groupements des femmes de toute la Sous-Préfecture, des représentants des associations de jeunes et des Imams des villages de Walensinthirou, Walenkingui et de Fongolimbi. Lors du CLD et après la présentation du projet par vidéo, un débat a été ouvert et ainsi, plusieurs questions ont été abordées, allant dans le sens du recrutement des jeunes lors des travaux, leur participation à la réalisation du projet et leur souhait de se faire former en techniques d’installation intérieure. Quant aux femmes, malgré les énormes potentialités de la zone et tous les efforts déployés, elles ont évoqué plusieurs contraintes liées à leur vie de manière générale et à la pratique de leurs activités socio-économiques de manière particulière. Ces contraintes se résument comme suit : ✓ manque de matériels et d’équipements de mécanisation agricoles ; ✓ difficulté d’accès au crédit bancaire ; ✓ manque d’unité de transformation des produits agricoles et forestiers ; ✓ manque de formation et d’encadrement pour la pratique maraichère ; ✓ absence de magasin de stockage des produits maraichers ; ✓ absence de clôture pour sécuriser les zones de maraichage ; ✓ absence de système d’irrigation adéquate ; ✓ problème d’accès aux combustibles de cuisson ; ✓ problème d’accès à l’eau ; ✓ problème d’accès au foncier pour le maraichage ; ✓ manque d’équipements d’allègement des travaux domestiques. Les discussions engagées ont permis au Sous-Préfet d’éclairer pour certains les possibilités de travail que leur offre le projet et pour d’autres de répondre aux questions posées allant dans le sens de la formation technique des jeunes aux métiers d’électriciens. 124 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Réunion du CLD à la sous-préfecture Focus-group avec les femmes-Juillet Focus-group avec les jeunes-Juillet de Fongolimbi-Juillet 2019 2019 2019 Au moment de la réalisation des enquêtes socio-économiques, plusieurs personnes ont pu apporter leur maitrise de l’espace des finages des villages en travaillant comme aide - enquêteurs. Par ailleurs, le processus de participation du public a permis jusqu’à présent des échanges téléphoniques qui ont souvent trait à l’évolution du projet (à quand le démarrage de la mise en œuvre du PAR ?) et le démarrage des travaux. Quant aux PAP, elles ont largement participé à l’identification, aux mesures de leurs actifs impactés. Elles ont par devers elles la superficie, le type d’occupation pour les terres à vocation agricole, la superficie impactée et les arbres pour les terres à vocation d’habitat. Par ailleurs, pour celles ayant des places d’affaires, elles ont été impliquées dans l’évaluation de leur structure. Il est important de souligner, que le Sous-Préfet de Fongolimbi après une note préfectorale, a procédé à l’affichage des actifs perdus de chaque PAP avec sa photo générée dans la carte parcellaire. Le processus va continuer avant et durant la mise en œuvre du projet avec la restitution du PAR et la tenue de réunions d’information/communication au niveau de chaque village des PAP mais aussi de par le développement de certaines actions sociales communautaires. Lors de la réunion de consultation, certaines PAP ont soulevé des préoccupations qui peuvent se résumer en : ➢ Pour les PAP agricoles : l’accès aux parcelles impactées après les travaux restaient leur principale préoccupation. En effet, elles ont manifesté leur désir de continuer leurs activités après les travaux; ➢ Pour les PAP places d’affaires : le projet va entrainer une perte de leur outil de travail et donc un manque à gagner alors que faire ? ➢ Pour les PAP vulnérables : Quelles sont les retombées économiques découlant du projet ? Vont-elles en bénéficier ? Toutes ces questions, inquiétudes et préoccupations, ont fait l’objet de réponses claires et précises, de la part du consultant. 125 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Concernant les PAP agricoles, le Consultant a précisé que certaines activités sont compatibles avec la ligne MT. Après les travaux, certaines activités pourront se poursuivre sur les portions de terres impactées d’autant plus que l’impact est temporaire. Pour les PAP à places d’affaires, il leur a été soulignées que le remplacement à neuf est pris en compte dans l’évaluation des compensations, en plus de la pris en charge des pertes de revenus ; En outre, des mesures d’accompagnement sont prévus pour les PAP vulnérables, devant leur permettre de rétablir leur niveau de vie selon le développement d’activités génératrices de revenus. A la suite des réponses apportées par le consultant, le Préfet, dans son discour, n’a pas manqué de les exhorter à une utilisation rationnelle, efficace et efficiente des montants qui leur seront alloués, tout en renouvellant sa disponibilité à accompagner le projet. 126 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI XIX. MECANISME DE GESTION DES PLAINTES Dans le but de prévenir la survenance des conflits et leurs conséquences, un mécanisme est proposé pour offrir un point d'accès aux individus, communautés et ONG pour recevoir et traiter leurs plaintes. Le projet, appuyé par la structure en charge de la mise en œuvre du PAR mettra en place les ressources nécessaires et le cadre organisationnel pour enregistrer et traiter toutes les doléances relatives aux activités du projet, ses résultats ou ses impacts. Ce mécanisme se veut rapide, efficace, participatif et accessible à toutes les parties prenantes, pour prévenir ou résoudre les conflits par négociation, dialogue, enquête conjointe, etc. Il n’a pas la prétention d’être un préalable obligatoire encore moins de remplacer les canaux légaux de gestion des plaintes. Le mécanisme prendra en charge les plaintes qui se rapportent à la conformité du processus de mise en œuvre, des résultats et des impacts du projet aux engagements de nature juridique, fiduciaire, technique, environnemental et social vis‐à‐vis des parties prenantes et du public. Le projet encouragera l’expression des plaintes pour en tirer des leçons à capitaliser pour les interventions en cours et/ou à venir. 19.1. Objectifs du mécanisme de gestion des plaintes Selon les principes de la Banque Mondiale, le mécanisme de gestion de plaintes est un moyen et un outil mis à disposition par un projet afin d’identifier, d’éviter, de minimiser, de gérer, de réduire et si besoin de prendre en charge des actions/activités/faits ayant des impacts sociaux et humains et environnementaux et qui pourraient affecter le projet et les actions du projet, les acteurs, la communauté. Le mécanisme de gestion des plaintes répondra aux préoccupations de façon prompte et efficace, d’une manière transparente et facilement accessible à tous les acteurs du projet. Il vise aussi globalement à renforcer et asseoir la redevabilité du projet auprès de tous les acteurs et bénéficiaires tout en encourageant la participation citoyenne. 19.1.1. Les Avantages Ainsi, le mécanisme de gestion des plaintes permettra à travers la réalisation de ces objectifs de : • gérer les risques avant qu’ils ne prennent une ampleur regrettable ; • rectifier les erreurs non intentionnelles ; • apprendre par expérience en dégageant et en analysant les enseignements tirés du processus du MGP, afin de créer une valeur ajoutée pour les interventions futures, en sachant ce qui peut créer les conflits et l’amélioration continue du MGP ; • renforcer sa réputation au niveau des bénéficiaires et des autres parties prenantes ; • assurer la redevabilité vis‐à‐vis des parties prenantes et la justification du respect des engagements de l’accord des dons et des politiques qui y sont prévues, - créer un environnement confiant, exempt d’abus. 127 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI 19.1.2. Les Principes Les principes fondamentaux suivants seront observés afin d'inspirer la confiance des usagers : Tableau 40 : Principes du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) Principes Mesure d’application Indicateur Sécurité • Protéger l’anonymat des plaignants si nécessaire • Pas de représailles • Assurer la confidentialité nécessaire en cas de plaintes de suite aux dénonciations nature sensibles, limiter le nombre des gens ayant accès aux informations sensibles Accessibilité et • Diffuser largement le mécanisme aux groupes cibles, en • Variété des sources des mise en œuvre surmontant les barrières linguistiques plaintes Principes Mesure d’application Indicateur Contexte • Expliquer clairement les procédures de dépôt des plaintes • Taux des plaintes • Diversifier les possibilités de dépôt de plaintes, assister les éligibles personnes ayant des problèmes particuliers d’accès, … Prévisibilité • Réagir promptement à tous les plaignants, présenter un • Délai moyen de processus de traitement clair, avec des délais pour chaque traitement, taux de étape réponse Impartialité • Veiller à l’impartialité des personnes qui participent aux • Récusation des membres enquêtes, assurer qu’aucune personne ayant un intérêt direct de l’équipe de gestion des dans l’issue de l’enquête ne participe au traitement de la plaintes plainte concernée Transparence • Renseigner les parties concernées sur l’évolution et les résultats des plaintes 19.2. Transparence et communication du mécanisme de gestion de plainte Une information du public sur la permanence des recueils des plaintes et doléances (incluant la procédure à suivre pour pouvoir se plaindre) sera entreprise, notamment par l’UGP du PASE, la structure en charge de la mise en œuvre du projet et les points focaux. Des activités spécifiques d’information publique et de façon continue seront réalisées par l’utilisation de plusieurs moyens et canaux (affichage, média écrit et audio-visuel, internet et réseaux sociaux, réunions publiques, etc.). Ces activités sont entamées dès la phase préparatoire même du projet et continuera le long du projet jusqu’à sa clôture. 19.3. Catégories des plaintes et des litiges possibles Les plaintes peuvent avoir des natures qui sont liées directement ou indirectement au projet. Les plaintes peuvent toucher soit les activités du projet proprement dites, soit les différents acteurs du projet, incluant les contractuels ou prestataires engagés dans le cadre du projet et exécutant des activités du projet. Les plaintes peuvent concerner des actions/faits tels la corruption ou fraude, l’atteinte aux droits (droits humains, droits des travailleurs) incluant les questions relatives aux discriminations, la violence basée sur le genre, le harcèlement sexuel, le non-respect des engagements (exemple de la non application du Plan d’action de réinstallation, mauvais équipement ou matériel, …), mais qui sont liées directement ou indirectement au projet. Les plaintes peuvent prendre la forme de plaintes, de réclamations, de dénonciation. Concernant 128 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI plus spécifiquement le processus de réinstallation, des plaintes et réclamations émanant de PAP pourraient se produire durant les périodes suivantes : ⚫ avant la réinstallation ; ⚫ au moment de la mise en œuvre du PAR ; ⚫ après la réinstallation ; ⚫ au moment des travaux. Avant la réinstallation des PAP, les plaintes peuvent être subdivisées en quatre (04) catégories à savoir : ⚫ conflit sur la propriété d’un bien ; ⚫ conflits familiaux et entre héritiers ; ⚫ désaccord sur l’évaluation d’une parcelle ou d’un bien ; ⚫ omission durant le recensement. Au moment de la réinstallation des PAP, les litiges pourront porter sur la régularisation des indemnisations, la démolition des biens et le déménagement des PAP. Après la réinstallation des PAP, les plaintes pourraient généralement concerner l’insatisfaction des PAP quant à l’éventuelle dégradation de leur niveau de vie après la réinstallation. Ces catégories de plaintes et réclamations seront inscrites dans un tableau permettant ainsi de faciliter le suivi de leur traitement dans le temps. Pendant les travaux, les plaintes peuvent concerner soit des divergences entre la population et le personnel du chantier, soit la démolition accidentelle d’un bien. 19.4. Recueil des plaintes et doléances Plusieurs canaux seront utilisés pour collecter et enregistrer les plaintes : ⚫ au niveau de chaque point focal (Commune, chef de village, Imam) concernée par les activités du projet : il sera mis à la disposition du public en permanence un registre de plainte au niveau de chaque point focal identifié dans le cadre de la mise en place du MGP ; ⚫ au niveau de chaque département traversé par le projet (Préfecture). 19.5. Traitement des plaintes en général 19.5.1. Principe pour le traitement des plaintes Toutes plaintes reçues devraient être traitées équitablement (enregistrées, vérifiées et analysées, investigation si nécessaire, statuées et dont les réponses seront communiquées). Le traitement d’une plainte est considéré comme achevé après résolution/prise de décision et retour d’information auprès des plaignants. A cet effet, toutes plaintes reçues devraient être collectées par les personnes responsables (points focaux). Celles-ci analyseront les faits et statueront en conséquence. En même temps, elles veilleront à ce que les travaux soient bien menés par le projet dans la localité et que les griefs soient dûment instruits à la satisfaction de toutes les parties concernées. 129 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI 19.5.2. Niveau de traitement de plaintes et doléances 19.5.2.1. Etapes de Traitement des plaintes Au niveau local (point focal) : ⚫ le mécanisme s’appuie essentiellement sur des individus, identifié localement dans chaque village par l’UGP, en concertation avec les mairies des communes et les chefs de village. Il s’agira de Points Focaux Environnementaux et Sociaux (PFES). Le principe veut que toute personne affectée par le projet et qui s’estime être lésée, violée s oit invitée à saisir par écrit ou verbalement les autorités de son quartier ou village. Néanmoins, il est souhaitable que des points focaux féminins soient parmi ceux choisis afin d'accroître l'accessibilité des mécanismes pour les femmes et les filles (en particulier pour les plaintes relatives aux VBG). Les autorités locales (points focaux) sont invitées à accorder aux requêtes qui leur sont soumises un caractère de traitement prioritaire et diligent. Au regard de la nature des travaux à réaliser et des différentes plaintes susceptibles d’être reçues, un délai maximum de cinq jours est acceptable pour le traitement d’une plainte au niveau local. Toutes les plaintes et réponses seront copiées à la Coordination de l’Unité de Gestion du Projet et archivées. Au niveau Préfectoral (Commission Départementale de Recensement et d’Evaluation des Impenses) ⚫ Après traitement à la première instance, conseils et échanges entre le plaignant et les autorités locales, toutes les plaintes non concluantes devront être transmises au niveau Préfectoral, qui est la deuxième étape de traitement des plaintes. Du fait de son rôle de médiateur, la commission de recensement présidée par le Préfet peut engager une instruction à l’amiable si cela est possible. Pour toutes les plaintes reçues à ce niveau un accusé de réception est remis au plaignant pour faciliter le suivi du dossier. À ce deuxième niveau, si une solution satisfaisante n’est pas trouvée, le dossier constitué est transmis au niveau du Gouverneur. Au niveau du Gouverneur (Commission de Conciliation) • Toutes les plaintes non résolues par la CDREI sont transmises au niveau 3 qui est le Gouverneur qui préside la commission de conciliation. Après avoir adopté la stratégie de règlement du conflit, une réunion de conciliation sera organisée entre l’UGP, la Commission présidée par le Gouverneur et le Plaignant. Les solutions à l’amiable sont toujours privilégiées. Si le règlement à l’amiable n’aboutit pas, le plaignant est en droit de saisir une instance juridique compétente pour la suite de la procédure, c’est le dernier recours mentionné dans le diagramme de fonctionnement du MGP. Au niveau du tribunal • Il s’agit de la procédure judiciaire devant le tribunal : le plaignant a le droit de présenter son dossier de plainte en justice devant le tribunal départemental conformément au droit sénégalais. 130 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Lors de la communication de la procédure de traitement des plaintes, le PASE communiquera clairement aux personnes les différentes voies qui leurs sont ouvertes pour le traitement de leurs plaintes. Une fois les investigations terminées, les résultats seront communiqués au plaignant et la plainte sera close dans la base de données si le plaignant accepte le règlement proposé. Pendant la vérification sur le terrain, l’UGP peut de commun accord avec les points focaux locaux, mettre des enquêteurs pour mieux cerner les différents contours du problème. Ces enquêteurs sont des personnes indépendantes qui doivent avoir les aptitudes suivantes : la compétence, la transparence, la confidentialité, l’impartialité. Pour toute cette procédure et pour des questions de transparence, les PAP peuvent utiliser la communication téléphonique pour joindre l’UGP et se rassurer que la plainte soit bien transmise. Il est à souligner que chacune des quatre (04) étapes de traitement des réclamations intégre les sous-activités telles que : l’accès, l’accusé de réception, le tri et traitement, la descente sur le terrain pour vérification, le suivi et l’évaluation, le retour de l’information. Le graphique ci- après résume le circuit du MGP de la collaboration au dernier recours. Figure 3 : Schéma de traitement des réclamations Tribunal (derniers recours) Gouverneur, médiateur de la République Préfecture, coordination de Collaboration l’UGP Chefs de village, Entreprise communes Dépôt Plainte Plaignants 131 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI 19.5.2.2. Étapes de gestion des plaintes ✓ Réception et enregistrement des plaintes ✓ Validité d'une plainte Toute plainte doit se rapporter aux engagements pris par le projet, ses activités ou des questions qui relèvent de son champ opérationnel. Enregistrement des plaintes. Toutes plaintes reçues seront enregistrées dès réception. Puis leur évolution sera tracée. Nature des plaintes Les plaintes pourront être catégorisées en deux (02) groupes : plaintes sensibles et plaintes non sensibles. Les plaintes non sensibles concernent le processus de mise en œuvre : il peut concerner les choix, méthodes, résultats obtenus, etc. Les plaintes sensibles portent habituellement sur des fautes personnelles telles que la corruption, les abus sexuels, la VBG, la discrimination, etc. Le projet garantira aux usagers que les plaintes sensibles seront traitées de façon confidentielle, de manière à éviter éventuellement toutes représailles ou toute atteinte gratuite à la dignité des individus. En plus, parmi les intervenants de mise en œuvre du MGP, la femme et le jeune seront des acteurs clés. Pour les cas sensibles, exemple des VBG, le MGP peut recourir à une enquête indépendante pour une résolution appropriée basée sur les avis des médecins ou des avocats. Dans les cas de VBG qui n’ont reçu aucune assistance (médicale, psychologique, socio‐économique ou juridique), la victime sera informée et référée aux structures existantes localement où une telle assistance est disponible. 19.5.2.3. Usagers du mécanisme Toute personne ayant connaissance d’un abus ou ayant été lésée dans le cadre de la mise en œuvre des activités du projet peut transmettre sa plainte dans le cadre de ce mécanisme. 19.5.2.4. Canaux de transmission Par respect du principe d’accessibilité et de mise en contexte, le mode de dépôt des plaintes sera diversifié. Ainsi, les plaintes seront reçues sous plusieurs formes et de plusieurs manières : au niveau de l’instance la plus proche, le point local ; à partir des faits relevés au cours des réunions, d’une descente sur terrain ; à partir d’appels téléphoniques les gens peuvent déposer une plainte anonyme ou non. 19.5.2.5. Mise en œuvre des mesures En cas d’accord entre l’équipe de MGP et le plaignant pour mettre en œuvre la réponse proposée, celle‐ci interviendra après clarification des points suivants : • le problème ou évènement à la base de la plainte ; • les parties prenantes impliquées dans le problème ou événement ; • les intérêts et préoccupations des parties prenantes par rapport au problème ; 132 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI • la constitution de la Commission d’enquête (Si nécessaire) ; • le planning du travail et de la logistique nécessaire ; • le déroulement de l’enquête (dépend des cas) ; • l’identification des mesures pour la résolution des doléances ; • la proposition des mesures de résolution des doléances ; • la mise en œuvre de la résolution. 19.5.2.6. Révision des réponses en cas de non résolution En cas de non conciliation, l’équipe chargée du MGP tentera de trouver une proposition de mesures alternatives et voir si elles rencontrent les préoccupations du plaignant. En cas de persistance de non conciliation, elle indiquera d’autres voies de recours disponibles, y compris les mécanismes administratives, judiciaires, etc. Quelle que soit l’issue, l’équipe chargée du MGP doit documenter toutes les discussions et les choix offerts. 19.5.2.7. Clôture de la doléance La procédure sera clôturée si la médiation est satisfaisante pour les parties et mène à une entente : Il faut alors documenter la résolution satisfaisante. De même, il sera nécessaire de documenter la leçon tirée. 19.5.2.8. Cadre organisationnel La gestion des plaintes sera intégrée dans les activités du PASE. Elle fera partie des attributions des tâches et de la responsabilité dans l’équipe du projet. 133 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI XX. SUIVI ET ÉVALUATION DU PAR Les deux (02) étapes de suivi et d’évaluation de la réinstallation sont complémentaires. Le suivi vise à corriger « en temps réel » les méthodes de mise en œuvre durant l'exécution du Projet, alors que l'évaluation consiste à vérifier que les recommandations à suivre sont bien respectées, mais aussi (i) à vérifier si les objectifs généraux de la réinstallation ont été respectés et (ii) à tirer les enseignements de l'opération pour modifier les stratégies et la mise en œuvre dans une perspective de plus long terme. Le suivi sera interne, et l'évaluation externe. Les populations affectées seront autant que possible associées à toutes les phases de suivi et évaluation du PAR, y compris la définition et la mesure des indicateurs de référence. Le processus de suivi et évaluation doit être poursuivi au-delà de l’achèvement de la réinstallation des PAPs pour s’assurer que les efforts de rétablissement des revenus et des moyens d’existence ont été atteints. 20.1. Mesures de Suivi Le suivi de la mise en œuvre du PAR constitue une action de contrôle interne des performances, de l’efficience et de l’efficacité des différentes étapes d’élaboration et de mise en œuvre du PAR, et de la réinstallation/restauration des moyens d’existence. Il vise à s’assurer, d’une part, que les actions proposées dans le PAR sont mises en œuvre de la façon prévue et dans les délais établis et, d’autre part, que les résultats attendus sont atteints. Le cas échéant, le défaut de mise en œuvre du PAR pourra voir s’enclencher des mesures correctives appropriées. 20.2. Objectifs du suivi évaluation L’objectif général du suivi est de s’assurer que toutes les PAP sont indemnisées, dans le délai le plus court possible et sans impact négatif. Le suivi dans le cadre du présent PAR traite essentiellement des aspects suivants : ✓ suivi social et économique, restauration des moyens d'existence, notamment l'agriculture ; ✓ suivi des personnes vulnérables ; ✓ suivi du système de traitement des plaintes et conflits ; ✓ assistance à la restauration des moyens d'existence ; ✓ etc. L’évaluation se fixe les objectifs suivants : ✓ évaluation générale de la conformité avec le contenu du PAR ; ✓ évaluation de la conformité de l’exécution avec les lois et règlements nationaux, ainsi qu’avec la politique PO 4.12 de la Banque Mondiale ; ✓ évaluation des procédures mises en œuvre pour les indemnisations ; ✓ évaluation de l’adéquation des indemnisations et des mesures de réinstallation par rapport aux pertes subies ; ✓ évaluation de l’impact des programmes de réinstallation sur les revenus, les niveaux de vie et les moyens d’existence, en particulier par rapport à l’exigence de la PO 4.12 sur le maintien des niveaux de vie au moins à leur niveau précédent ; 134 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI ✓ évaluation des actions correctives à prendre éventuellement dans le cadre du suivi et évaluation des modifications à apporter aux stratégies et méthodes utilisées pour la réinstallation. 20.3. Indicateurs de Suivi L’évaluation des objectifs assignés à un projet nécessite leur traduction en indicateurs mesurables, vérifiables et fiables. Certains de ces indicateurs représentent une agrégation des informations qui seront collectées par un système de suivi physique et financier et d’autres indicateurs nécessiteront une saisie spécifique et cyclique d’informations à collecter à un niveau plus élémentaire de la zone d’intervention du projet. Tableau 41 : Liste non limitative des mesures et indicateurs de suivi-évaluation N° Composante Mesure de suivi Indicateur/périodicité Objectif de performance 1 Information et Vérifier que la diffusion de Nombre et types de séances Au moins 2 séances d’information par consultation l’information auprès des PAP et d’information à l’intention des localité impactée (au démarrage de la les procédures de consultation PAP effectuées avant le début des réinstallation, lors du paiement des sont effectuées en accord avec les travaux compensations, à mi-parcours et lors de principes de la PO 4.12 clôture du programme) 2 Qualité et niveau S’assurer que les mesures de Nombre de compensations Les compensations financières sont de vie compensation et d’indemnisation versées aux PAP et dates de versées avant le déplacement à sont effectuées en accord avec les versement l’ensemble des PAP. Toutes les PAP ont principes présentés dans le PAR été compensées et indemnisées comme prévu. 3 Équité entre les S’assurer que les femmes Compensations versées aux Toutes les femmes affectées par le projet genres reçoivent des indemnisations femmes affectées par le projet et ont été compensées et indemnisées à justes et adéquates telles que dates de versement leur satisfaction. Aucune plainte des proposées dans le PAR femmes n’est restée non résolue. 4 Pertes agricoles S’assurer que les mesures de Compensations versées pour les Aucune plainte provenant des PAP compensation et d’indemnisation pertes de récolte avant les travaux subissant des pertes agricoles non prévues pour les pertes de Nombre de plaintes provenant résolues. Toutes les PAP ont été revenus agricoles sont effectuées des PAP subissant des pertes indemnisées et compensées comme en accord avec les principes agricoles prévu. présentés dans le PAR 5 Pertes de S’assurer que les mesures de Compensations versées avant les Aucune plainte provenant des PAP dont structures compensation et d’indemnisation travaux les maisons d’habitation sont affectées prévues pour les pertes de Nombre de plaintes provenant non résolue. Toutes les PAP sont structures sont effectuées en des PAP indemnisées et compensées comme accord avec les principes prévu. présentés dans le PAR 6 Appui aux S’assurer que les personnes Actions définies et mises en Toutes les mesures retenues pour les personnes vulnérables ont été associétées à œuvre personnes vulnérables ont été réalisées. vulnérables la définition des actions Nombre de compte-rendus de réunion et les fiches individuelles 7 MGP S’assurer que le MGP est mis en Nombre de plaintes traitées Toutes les Plaintes ont été traitées et place et fonctionnel archivées. 135 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI XXI. RESPONSABILITES ORGANISATIONNELLES La SENELEC à travers le PASE, prendra les dispositions nécessaires relatives à toutes les tâches qui ressort de la mise en œuvre du PAR. Le PASE, porteur du projet, a la responsabilité d’assurer et de coordonner toutes les activités liées à la réinstallation. Le consultant, chargé de la mise en œuvre du PAR, a pour mission d’assurer la facilitation et l’accompagnement social des PAP. D’autres institutions telles que la CDREI, les Communes participeront également au suivi de la réinstallation. De manière globale, le dispositif d'exécution est le suivant : Tableau 42 : Activités du PAR, acteurs et responsabilités Acteurs Rôles et Responsabilités Services Institutions concernés • Bailleur chargé de financer le projet Banque Mondiale • Approbation du PAR • Suivi de la mise en œuvre du PAR • Instruction de l'acte déclaratif d'utilité publique • Paiement des compensations • Revue et diffusion du PAR • Soumission du PAR à l’approbation par les autorités compétentes SENELEC/PASE • Supervision du processus d’élaboration et de mis en œuvre du PAR • Diffusion du PAR (municipalités et autres acteurs impliqués) • Gestion de l’interface avec les structures locales d’exécution du PAR 136 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Acteurs Rôles et Responsabilités Services Institutions concernés • Coordination et suivi de la réinstallation • Soumission des rapports d’activités • Participation à la validation du rapport du PAR • Supervision et suivi des activités du Consultant PAR • Participation à l’approbation et à la diffusion du PAR • Supervision du processus • Accompagnement social et assistance aux PAP vulnérables • Suivi du taitement des réclamations • Sensibilisation, communication, accompagnement des PAP • Supervision du processus de paiement des PAP Consultant chargé de la • Assistance aux PAP lors des conciliations mise en oeuvre • Appui à la réinstallation des PAP • Accompagnement social et assistance aux PAP vulnérables • Gestion et traitement des réclamations Département Préfectures • Mise en place des CDREI 137 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Acteurs Rôles et Responsabilités Services Institutions concernés • Validation de l’Évaluation des impenses • Conciliation des PAP • Établissement des sommations pour la libération des emprises • Constat de la libération effective des emprises • Diffusion du PAR • Participation au suivi de la réinstallation Libération des emprises • Participation au traitement des réclamations 138 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Acteurs Rôles et Responsabilités Services Institutions concernés • Diffusion du PAR • Participation au règlement à l’amiable des réclamations et plaintes conformément à la procédure de résolution des conflits, y compris l'enregistrement des plaintes et des réclamations Communes • Appui à l’obtention des actes fonciers • Appui à la libération des emprises • Appui dans l’identification, l’affectation et la sécurisation des nouveaux sites de réinstallation • Participation au suivi de proximité Ministère Etat du Sénégal chargé des • Compensations et assistances aux PAP finances 139 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI XXII. CALENDRIER D’EXÉCUTION DU PAR La mise en œuvre du processus de réinstallation doit être articulée autour du calendrier d’exécution du Projet. Le processus de réinstallation va au-delà du paiement des compensations, il ne prend fin qu’après que les PAP auront retrouvé un niveau de vie équivalent ou supérieur à celui qu’elles avaient avant d’être impactées par le projet. Par conséquent, le suivi des PAP fait également partie intégrante du processus de réinstallation et devra se poursuivre sur une période assez longue, au moins équivalente à la durée des travaux. Une fois le recensement et les estimations faites, les étapes suivantes d’un PAR comprennent : ✓ la préparation de dossiers individuels pour chaque PAP ; ✓ la négociation d’ententes individuelles et la signature des accords avec les PAP ; ✓ le paiement des compensations en espèces aux PAP ; ✓ le suivi des PAP et l’assistance éventuelle aux PAP. Le chronogramme de mise en œuvre du PAR a été planifié pour une période de cinq mois et demi (5,5). Les principales activités qui concernent plus particulièrement le présent PAR seront concentrées sur une période de six (6) mois qui précédera le début des travaux et le suivi se poursuivra durant toute la durée des travaux. Le paiement des compensations (en espèces) sera ensuite effectué sur la base des ententes établies, ce qui devrait prendre au maximum deux (2) semaines. Une assistance ponctuelle sera fournie aux PAP dans les semaines suivantes. Tous dommages additionnels entrainés par les travaux devront être évalués et compensés suivant les principes de ce présent PAR. 22.1 Préparation de dossier individuel pour chaque PAP Après la phase de gestion des réclamations, des dossiers individuels seront préparés pour chaque PAP, sur la base des résultats définitifs du recensement. Ces fiches récapitulent toutes les compensations d’une même PAP, pour tous les types de biens perdus. Elles seront annexées au protocole d’accord de négociation avec chaque PAP. Le dossier individuel fournit généralement des informations sur : ✓ l’identité de la PAP : numéro de pièce d’identité, adresse, numéro de téléphone, situation matrimoniale, le nombre de personnes à charge ; ✓ une fiche récapitulant les biens perdus et les compensations correspondantes ; ✓ le protocole d’accord signé de la PAP avec les modalités de compensation. 22.2 Négociations d’ententes individuelles Cette étape consiste à présenter aux PAP, sur une base individuelle, les résultats de l’évaluation des pertes les concernant et à déterminer d’un commun accord si cette évaluation est acceptable. La divulgation de l’évaluation doit être accompagnée d’une p résentation des bases de calcul afin que les personnes affectées puissent évaluer la justesse et le bien-fondé de la compensation proposée. Dans le cas où les personnes affectées jugeraient que 140 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI l’évaluation n’est pas satisfaisante, elles devront être informées des voies de recours à leur disposition. S’il y a accord amiable, un protocole d’accord sera soumis à chaque personne concernée en vue de la signature par les parties. Après la signature de cet accord, la PAP cèdera les biens affectés au projet moyennant le versement des compensations prévues et convenues. Outre la fiche individuelle de compensation et le protocole d’accord, le dossier individuel des PAP comportera un ensemble de rubriques dont le contenu sera actualisé au fur et à mesure de l’opération de réinstallation, parmi lesquelles : ✓ date et quittance de versement des indemnités financières ; ✓ date prévue pour le règlement des compensations ; ✓ date effective du règlement des compensations ; ✓ assistance fournie en sus des compensations ; ✓ réclamations et griefs enregistrés et gérés. 22.3 Paiement des compensations financières Sur la base des accords obtenus avec les PAP (lorsqu’une entente d’indemnisation est conclue et que le protocole d’accord est signé), on procédera au versement des indemnités financières à la PAP. Toutes les compensations en espèces devront être versées avant que les personnes affectées ne perdent la possession des biens visés par le protocole d’accord. Quant à celle en nature (reconstruction de l'actif), il est souhaitable qu'il soit pris en compte dans les travaux de l'entreprise. Après le paiement effectif des compensations, les PAP signeront une décharge reconnaissant avoir été indemnisées selon les termes de l’accord signé. La décharge sera jointe au d ossier individuel PAP. 22.4 Assistances aux PAP Une campagne d’information sera menée pour vulgariser les étapes du processus de réinstallation. Compte tenu de la nature des pertes et des compensations, il est prévu qu’une assistance sera fournie aux PAP ayant été identifiées comme vulnérables au moment de la mise en œuvre. Néanmoins, il faut rappeler que seules trois (3) PAP ont été identifiées comme potentiellement vulnérables. La figure n° 4 st le chronogramme des activités de mise en œuvre. 141 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Figure 4 : Chronogramme des activités CHRONOGRAMME DE LA MISE EN ŒUVRE DU PAR Mois 1 2 3 4 5 6 7 8 Semaines N° Activités 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 10 11 I. MISE EN ŒUVRE DU PAR 1.1. Approbation du PAR 1.2. Mobilisation de la structure facilitatrice 1.3. Réunion avec les parties prenantes 1.4. Renforcement de capacités des CR 1.5. Réunion d'information des PAP 1.6. Définition des mesures d'accompagnement 1.7. Gestion des réclamations 1.8. Vérification et réavaluation des pertes 1.9. Conciliation avec les PAP 1.10. Paiement des indemnités 1.11. Notification de la libération de l'emprise 1.12. Libération de l'emprise 1.13. Coupe et élagation des arbres II. SUIVI-EVALUATION 2.1. Suivi et évaluation des résultats de la mise en œuvre 2.2. Reporting Rapport de démarrage et d'orientation Rapports périodiques Rapport final 142 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI XXIII. BUDGET GLOBAL DU PAR Le budget global du PAR se résume en : o les impenses ; o les mesures d’accompagnement des PAP vulnérables ; o les mesures d’accompagnement des IEC ; o le suivi-évaluation ; o les prévisions de la structure facilitatrice. Ainsi, le budget global est arrêté à la somme de QUATRE VINGT DEUX MILLIONS QUATRE CENT VINGT DEUX MILLE DEUX CENT QUATRE VINGT TROIS (82 422 283 ) FCFA ainsi réparti : Total impenses : 16 687 168 FCFA Mesures d’accompagnement des PAP vulnérables : 1 500 000 FCFA Mesures d’accompagnement des IEC : 6 890 000 FCFA Coût du suivi-évaluation : 7 500 000 FCFA Prévisions pour la Structure Facilitatrice : 42 352 180 FCFA Sous Total Buget Prévisionnel 74 929 348 FCFA Divers et imprévus 10% : 7 492 935 FCFA Budget global du PAR : 82 422 283 FCFA 143 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI XXIV. DIFFUSION DU PAR Les dispositions en matière de diffusion/publication visent à rendre disponible aux populations affectées et aux tiers une information pertinente et dans des délais appropriés. Elles relèvent des mécanismes suivants : ⚫ après finalisation du présent Plan d’Action de Réinstallation entre le PASE et la Banque Mondiale qui l’approuve, il sera publié sur leurs sites web respectifs ; ⚫ il sera aussi disponible, et régulièrement mis à jour, auprès de l’administration locale concernée notamment la Préfecture de Kédougou, les Communes de Dimboli et Fongolimbi pour assurer l’information des populations affectées et locales, dans des conditions garantissant que les populations affectées y auront accès et le comprendront. La publication du PAR et de ses mesures revêtira ainsi les formes suivantes : ⚫ présentation des mesures finalisées du PAR auprès des populations affectées par le projet lors de consultations publiques lors de la phase de préparation à la mise en œuvre du PAR ; ⚫ les interlocuteurs devront disposer d’une synthèse des mesures, la plus explicite et la plus précise possible, écrite en français et en langue locale si possible. Cette notice d’information sera remise aux mairies et aux organismes qui en feront la demande lors des consultations. Les mesures exposées préciseront notamment quand et comment les populations affectées participeront au processus de déplacement et de réinstallation, conformément à ce qui a été décidé avec eux dans le cadre de l’élaboration du PAR, soit directement, soit à travers leurs instances représentatives comme les Chefs de village. 144 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI XXV. Conclusion Les enquêtes de recensement des biens impactés et de recueil d’informations sur la situation socioéconomique des personnes affectées par le projet s’est déroulée de façon inclusive et participative, en partenariat avec la Commission Départementale de Recensement et d’Evaluation des Impenses présidée par le Préfet du département de Kédougou. En effet, l’analyse des données recueillies a révélé que certaines PAP, ont des conditions de vie très précaires. Ces personnes, dites vulnérables sont toutes des veuves chef de ménage. Elles vivent dans des ménages sans aucun soutien familial et ont la lourde charge de satisfaire les besoins sociaux de base avec de faibles revenus. Lors de la mise en œuvre du PAR, le Projet trouvera l’occasion d’approfondir les intérêts spécifiques de chacune des PAP vulnérables afin de les aider à développer des activités rémunératrices répondant à leurs attentes et pouvant garantir leur résilience aux changements induits par le projet et le rétablissement de leurs moyens de subsistance. En définitive, il est important de souligner également que toutes les activités de la mise en œuvre intégreront la dimension genre. Les femmes seront éligibles au même titre que les hommes, et le Projet veillera à faire respecter le principe d’équité entre hommes et femmes. 145 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Bibliographie Cadre de Politique de Réinstallation du PASE (CPR) Banque Mondiale, 2006, Integrated safeguards data sheet, concept stage, report n° ac. 2411) ; Banque Mondiale, 2006, PARRSA / Project information document (PID) concept stage Report N°AB2439 ; Banque Mondiale, 2001, PB4.12, Manuel opérationnel de la BANQUE MONDIALE : Réinstallation involontaire de personnes The World Bank, 1999, Operational Manuel, Bank Procedures Environmental Assessment BP 4.01; The World Bank, 2003, Operational Manuel – BP4.20: Gender and Development ; Washington, DC, 2004, Cadre des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale (Présentation Power Point) ; Décret du 26 juillet 1932 réorganisant le régime de la propriété foncière en AOF ; Loi n° 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national ; Loi n° 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du domaine de l’État ; Loi n° 76-67 du 2 juillet 1976 relative à l’expropriation pour cause d’utilité publique et aux autres opérations foncières ; Loi n° 86-04 du 24 janvier 1986 portant Code de la Chasse et de la Protection de la Faune (Partie législative) ; Loi n° 96-06 du 22 mars 1996 portant Codes des collectivités locales modifié ; Loi n° 96-07 du 22 mars 1996 portant transfert de compétences aux régions, communes et communautés rurales ; Loi n° 98-03 du 8 janvier 1988 portant Code forestier (Partie législative) ; Loi n° 2008-43 du 20 août 2008 portant Code de l’urbanisme (Partie législative) ; Décret n° 64-573 du 30 juillet 1964 portant application de la loi n° 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national ; Décret n° 72-1288 du 27 octobre 1972 fixant les conditions d’affectation et de désaffectation des terres du domaine national situées en zone de terroirs ; Décret n° 77-563 du 3 juillet 1977 portant application de la loi n° 76-67 du 2 juillet 1976 relative à l’expropriation pour cause d’utilité publique ; Décret n° 80-268 du 10 mars 1980 portant organisation des parcours de bétail et fixant les conditions d’utilisation des pâturages ; Décret n° 81-557 du 21 mai 1981 portant application du Code du domaine de l’État en ce qui concerne le domaine privé ; Décret n° 86-844 du 14 juillet 1986 portant Code de la Chasse et de la Protection de la Faune (Partie réglementaire) ; 146 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Décret n ° 88-074 du 18 janvier 1988 abrogeant et remplaçant le décret n° 85-906 du 28 août 1985 portant barèmes du prix des terrains nus et des terrains bâtis applicable en matière de loyer et d’expropriation pour cause d’utilité publique ; Décret n° 98-164 du 20 février 1998 portant Code forestier (Partie réglementaire) ; Décret n° 2016-10 du 5 avril 2016 portant nouveau Code forestier ; Décret d'application du nouveau Code forestier n° 2019-110 du 16 janvier 2019 ; Décret n° 2008-31 du 25 janvier 2008 relatif aux attributions du Ministre de l’Urbanisme, de l’Habitat, de l’Hygiène Publique et de l’Assainissement. BALANDIER G. 1970 Sociologie des mutations : Anthropos. BLUNDO G. 1991. La brique, la terre et la pluie : administration locale, « factionnalisme » et autopromotion au Sénégal. Vers d’autres formes de coopération au développement. Paris PUF-Cahiers de l’IUED. Chauveau J-P. Cours magistral sur l’anthropologie des dynamiques foncières en Afrique. EHESS du 17 au 20 Décembre 2002. Bocoum M. L : Effet des politiques agricoles sur les exploitations familiales wolofs Saloum Saloum : le cas de l’Unité expérimentale de Thyssé Kaymor Sonkorong. CIRAD-Colloque sur les exploitations familiales. février 2001. 35p. Me Doudou Ndoye : État, la terre et le peuple : Réforme de la propriété foncière au Sénégal édition 1994. Plan de Développement Communal de la Commune de Fongolimbi 2016-2021. Plan de Développement Communal de la Commune de Dimboli 2018-2023. 147 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI ANNEXES 148 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Annexes A : Compte rendu CLD à Fongolembi Procès-verbal de la réunion du Comité Local de Développement (CLD) du 25 Juillet 2019 Le jeudi 25 Juillet 2019, à Fongolimbi sur convocation du Sous-Préfet de l’Arrondissement, s’est tenu un CLD d’information et de partage sur le projet de raccordement et de liaison 30 KV Saraya- Kédougou- Fongolimbi de la SENELEC. Etaient présents à cette rencontre, les autorités administratives, les maires, les services techniques, les représentants des jeunes et des femmes et les Chefs des huit villages que traversera la ligne électrique (voir feuille de présences en annexe) Vers 10 heures 00, après les bénédictions de l’iman, le Sous-préfet a procédé à l’ouverture de la réunion en souhaitant la bienvenue à toutes les personnes présentes. Il a rappelé que le CLD a été convoqué pour recueillir l’avis des populations et des services techniques de l’Arrondissement concernant l’implantation du projet de raccordement et de liaison 30 KV Saraya- Kédougou- Fongolimbi. Il a souligné l’importance capitale de l’électrification pour le développement local, avant d’appeler les populations à ne ménager aucun effort pour la réussite de ce projet. Puis il donna la parole au consultant ICE, représenté par Monsieur Bocoum son Chef de mission, pour une présentation du projet. Mr Bocoum a, d’abord, mis en exergue les dispositions sécuritaires, surtout le respect des emprises de la ligne électrique qui d’ailleurs ne surplombera aucune habitation. Il a ensuite souligné que le projet est une initiative de l’Etat du Sénégal, pour l’électrification des villages les plus reculés, qui sera réalisée dans le cadre d’un partenariat financier avec la Banque Mondiale. Il a finalement fait visionner le tracé de la ligne qui doit traverser les terroirs de 8 villages de l’Arrondissement, en soulignant de passage les zones où les populations risquent d’être impactées. Le débat qui s’en est suivi a permis à tous les intervenants, y compris les Maires et les Chefs de village, d’exprimer leur adhésion au projet. Ils ont tous remercié l’Etat du Sénégal pour ce projet qui va améliorer considérablement leurs conditions de vie. Les jeunes, par le biais du Président du Conseil Local de la Jeunesse, ont exprimé leur disponibilité pour l’emploi non qualifié. Quant aux Présidentes des Unions de GPF des deux communes, elles ont toutes salué le projet qui participera à l’allégement de leurs travaux domestiques. Cependant elles comptent beaucoup sur le 149 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI projet pour un renforcement de capacité technique et financier dans le cadre de leurs activités de transformation de produits alimentaires Répondant aux préoccupations des populations. Mr Bocoum et l’expert Genre, Mme Aminata Cissé, ont, respectivement, rassuré les jeunes et les femmes en promettant d’inclure dans les recommandations du PAR, entre autres, les points suivants : • l’emploi non qualifié doit être pris localement ; • Des mesures d’accompagnement socio-économiques soient allouées à toutes les couches vulnérables de la population de l’arrondissement. En conclusion, le Sous-Préfet a remarqué que les populations concernées ont toutes exprimées leur adhésion au projet. IL a par ailleurs, appelé les services techniques et les populations à accompagner le consultant et la commission départementale de recensement des impenses pour les enquêtes qu’ils doivent mener sur le terrain. 150 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Annexe B : Note Préfectorale pour l’affichage des liste PAP 151 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI 152 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Annexes C : Liste recensement des actifs RECENSEMENT ET EVALUATION DES IMPENSES DANS L'EMPRISE DE LA LIGNE ELECTRIQUE 30 KW KEDOUGOU-FONGOLIMBI : AOÛT 2019 N° PRENOM ET NOM Code VILLAGE N° CNI SURF. Nature impact UNITE QUANTITE P.UNITAIRE P.TOTAL 1 Samba CAMARA Samca01 Affia Dande Mayo 1 373 198 000 251 470,43 Terrain m2 470,43 1 000 470 430 Sous Total 470 430 Terrain m 302,56 1 000 302 560 Manguier ad pied 2 50 000 100 000 2 Mamadou KEITA Mamke02 Affia Dande Mayo 1 364 199 202 491 302,56 Goyavier ad pied 1 40 000 40 000 Oranger ad pied 1 40 000 40 000 Citronnier ad pied 1 40 000 40 000 Sous Total 522 560 3 Mamadou Woury CISSOKHO Amawoci03 Affia Dande Mayo 1 373 198 100 041 237,21 Terrain m2 237,21 1 000 237 210 Sous Total 237 210 4 Kindessa SOUARE Kindso04 Affia Dande Mayo 1 373 198 200 574 310,58 Terrain m2 310,58 1 000 310 580 Sous Total 310 580 Cantine en tôle m2 6 FORFAIT 200 000 5 Dian Tanou SISSOKO Diatasi05 Affia Dande Mayo 1 370 199 400 870 12 Annexe en critin 6 FORFAIT 150 000 Sous total 250 000 Cantine en 6 Samba COULIBALY Samco06 Affia Dande Mayo 1 374 200 100 362 5 m2 5 FORFAIT 200 000 ciment Sous Total 200 000 2 Terrain m 270.95 1 000 270 950 7 Moussa KANTE Mouka07 Affia Dande Mayo 1 373 197 500 495 270.95 Clôture en m 80.81 1 000 80 810 bambou Sous Total 351 760 Groupements féminins Abri Moulin en 8 GFHD08 Affia Dande Mayo 2 374 199 700 129 10 m2 10 40 000 400 000 Haouka DIALLO (Pdte) ciment Sous Total 400 000 153 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI Culture arachide ha 0.001041 840 000 875 9 Adama Awa DIALLO Adawdi07 Affia Dande Mayo 2 374 199 201 216 0.001041 Clôture en m 9.66 1 000 9 660 bambou Sous Total 10 535 Culture arachide ha 0.411466 840 000 345 630 10 Alpha Boye SOUARE Alpboso09 Affia Dande Mayo 1 364 1995 00484 0.411466 Clôture en m 306.73 1 000 306 730 bambou Sous Total 652 360 2 Terrain m 330.43 1 000 330 430 11 Bailo DIALLO Baidi10 Affia Dande Mayo 777531101 330.43 Clôture en m 46.92 1 000 46 920 bambou Sous-Total 330 430 2 Terrain m 148.60 1 000 148 600 12 Harouna DIALLO Harodi11 Affia Dande Mayo 1 392 199 209 807 148.60 Clôture en m 31.84 1 000 31 840 bambou Sous-Total 180 440 Jeunesse 13 J-Samca12 Affia Dande Mayo 1 374 199 201 044 793,14 Terrain de Foot m2 793,14 FORFAIT 500 000 Samba CAMARA(PDT ASC) Sous Total 500 000 TOTAL 4 416 305 154 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI N° PRENOM ET NOM Code VILLAGE N° CNI SURF. Nature impact UNITE QUANTITE P.UNITAIRE P.TOTAL 0.094538 Culture Fonio ha 0.094538 840 000 79 412 14 Moussa DIALLO Mousdi13 Walansinthiourou 1 373 198 700 525 0.121866 Jachère ha 0.121866 420 000 51 184 Clôture en m 32.86 1 000 32 860 bambou Sous-Total 163 456 Culture ha 0.000211 840 000 177 15 Mamadou Salif SOW Mamsaso15 Walansinthiourou 1 373 196 300 037 0.000211 Clôture en m 4.23 1 000 4 230 bambou Sous-Total 10 000 16 Amadou Oury SOUARE Amouso16 Walansinthiourou 1 373 197 800 291 0.066438 Culture jachère ha 0.066438 420 000 27 904 Sous-Total 27 904 17 Djiby SOUARE Djiso17 Walansinthiourou 1 373 1978 00154 0.256934 Culture jachère ha 0.256934 420 000 107 912 Sous-Total 107 912 TOTAL 309 272 155 ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) POUR LES TRAVAUX DE RACCORDEMENT ET DE LIAISON 30KV DE KEDOUGOU-FONGOLIMBI N° PRENOM ET NOM Code VILLAGE N° CNI SURF. Nature impact UNITE QUANTITE P.UNITAIRE P.TOTAL 0.062651 Jachère ha 0.062651 420 000 26 313 18 Bangaly CAMARA Banca18 Fongolimbi 1 1 373 198 100 237 Manguier ad pied 4 50 000 200 000 Clôture en m 24.47 1 000 24 470 bambou Sous-Total 250 783 0.055181 Culture jachère ha 0.055181 420 000 23 176 19 Sagnégné NIAKHASSO Sagni19 Fongolimbi 1 1 373 198 800 059 Manguier ad pied 2 50 000 100 000 Sous Total 123 176 53,6 Terrain m2 53,6 1 000 53 600 0.112528 Culture arachide ha 0.112528 840 000 94 524 20 Khady KEITA Khadke20 Fongolimbi 1 2 373 197 700 056 Clôture en m 19.54 1 000 19 540 bambou Oranger ad pied 1 40 000 40 000 Sous Total 207 664 21 Safoula NIAKHASSO Safni21 Fongolimbi 1 2 373 198 300 038 0.178989 Culture arachide ha 0.178989 840 000 150 351 Sous Total 150 351 0.093428 Culture arachide ha 0.093428 840 000 78 480 22 Sakaly NIAKHASSO Sakni22 Fongolimbi 1 1 373 196 200 050 0.143214 Culture jachère ha 0.143214 420 000 60 150 Sous Total 138 629 23 Karimou KEITA Karke23 Fongolimbi 1 1 373 196 600 037 0.182487 Culture jachère ha 0.182487 420 000 76 645 Sous Total 76 645 TOTAL 947 248 156 ANNEXE D : : Questionnaire N° ménage :|____|____| |____|____|____| ELABORATION D'UN PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION (PAR/C) DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET D’ECTRIFICATION : LIGNE SARAYA-KEDOUGOU- FONGOLIMB QUESTIONNAIRE DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTÉES PAR LE PROJET INFORMATIONS ADMINISTRATIVES 1 - Enquêteur : Code enquêteur /_____/ Date : ____ / ____ / _______ 2 - Superviseur : Code superviseur /_____/ Date : ____ / ____ / ______ 3- Contrôle de la qualité : Code contrôle /_____/ Date : ____ / ____ / _______ 4- Localisation de la zone d’enquête : : SN Code Pays (SN pour Sénégal) Niveau administratif 1 (Région) : _____________________ Niveau administratif 2 (Département) : _____________________ Niveau administratif 3 (Commune/CR) : _____________________ Niveau Administratif 4 (Village) : _____________________ Niveau Administratif 5 (Quartier) : _____________________ 5- Chef du ménage : 5.1 Code du dossier du ménage affecté (CodePays_Nom de la localité_N°Ménage) : SN_______________________________ 5.2 Prénoms et Nom du Chef de Ménage : _________________________________ _________________________________ 6 - Nombre de ménages dans la concession _____________ 7- Quel est votre statut dans la concession ? 1 ANNEXE D : : Questionnaire N° ménage :|____|____| |____|____|____| 1 Chef de la concession (CC); 2 Chef de ménage indépendant (CMI); 3 Chef de ménage dépendant (CMD); 4 Locataire 5 Hébergé gratuitement; Autre, précisez ___________________- Si CC ou CMI, remplir la section T Si CMD, locataire ou hébergé, le propriétaire habite-t-il la concession ? 1 Oui Allez à la section suivante 2 Non Si non, qui est le propriétaire de la concession ? a) Prénom figurant sur la CNI: ____________________________________ prendre photo de la carte b) Nom figurant sur la CNI: ______________________________________ c) Surnom : _________________________________________ N°de téléphone : ___________________________ S’il n’a pas de téléphone, comment le joindre : _________________________ SECTION A : IDENTIFICATION DU CHEF DE MÉNAGE A1 – La PAP chef de ménage : a) Prénom figurant sur la CNI : ____________________________________ prendre photo de la carte b) Nom figurant sur la CNI : ______________________________________ c) Surnom : _________________________________________ A2- Nom du répondant, si différent de la PAP chef de ménage a) Prénom figurant sur la CNI : _________________________________________prendre photo de la carte b) Nom figurant sur la CNI : ____________________________________________ c) Surnom : __________________________________________ Lien existant entre le répondant et la PAP si la PAP ne répond pas elle-même 1=époux(se); 2=père/mère; 3=frère/soeur; 4=fils/fille; 5=neveu/nièce; 6=beau fils/belle fille; 7=autre A3 - Identification de la PAP chef de ménage : a) Le chef de ménage possède-t-il une carte nationale d’identité (CNI) ? 1=oui ; 2=non Demandez lui de vous présenter sa carte d’identité. Si elle ne l’a pas, demandez -lui de vous présenter une autre pièce pouvant permettre son identification (1=passeport; 2=permis de conduire; 3=carte militaire; 4=livret de famille; 5=autre à spécifier). 2 ANNEXE D : : Questionnaire N° ménage :|____|____| |____|____|____| b) Type de pièce d’identification présentée par le chef de ménage : c) Numéro de la pièce d’identification (si applicable) : _____________ d) Date d’établissement (si applicable) : ___ / ___ / _______ (jj/mm/aaaa) e) Date d’expiration (si applicable) : ___ / ___ / _____ (jj/ mm/aaaa) f) Date de naissance de la PAP : ___ / ___/ _____ (jj/mm/aaaa) g) Numéro de téléphone de la PAP (ou d’un autre contact) : _________________________________________ Si numéro d’une autre personne, prénoms et nom du propriétaire du tel : h) Prénom (s) : _________________________ i) Nom : ___________________________ PRENDRE UNE PHOTO DE LA PIÈCE D’IDENTITÉ N° de la photo : __________________________________ PRENDRE UNE PHOTO DE LA PAP Chef de ménage N° de la photo : _______________________________ Le tableau qui suit doit être complété pour tous les membres adultes du ménage, sans exception. 3 SECTION B : INFORMATION SURLES MEMBRES DU MÉNAGE ADULTES (18 ans et plus) ID Prénoms NOM Type Âge Lien avec le Chef de Sexe Type de Situation Niveau Handicap d’occupation ménage résident matrimoniale d’éducation le + 0 – Aucun élevé 1 - à la maison 1 – CM - chef de ménage Prénom(s) officiel(s) et Nom(s) officiel(s) et Indiquer 1–M handicapé Numéro identifiant la personne dans le ménage surnom l’âge en 0 - Aucune surnom 2 - aux études 2 – Époux/se 1– 1 – Marié nombre Masculin 1 – Aveugle monogame 1 – Lire et écrire 3 - travail à l’occasion d’années 3 – Fils / fille résident 2–F 2 – Sourd ou irrégulier permanent 2 - Marié 2 – Coranique / Arabe 4 – Beau-fils / belle fille polygame Féminin 3 – Muet 4 - travail saisonnier 2– 3 – Primaire 5 – Père / mère 3 – Veuf ou 4 – Infirmité/paralysie 5 - travail régulier à résident veuve 4 – Secondaire 1er c. temps partiel 6 – Sœur / frère temporaire membre inférieur 4 – Divorcé(e) 5 – Secondaire 2e c. 6 - travail régulier à 7 – Neveu / nièce 5 – Infirmité/paralysie temps plein 5 – Célibataire 6 - Technique ou 8- Petit fils / fille professionnelle membre supérieur 9- Autre parent 7 – Supérieur 6 – Déficit mental 0- Sans parenté B1 B2 B3 B4 B5 B6 B7 B8 B9 B10 B11 001 002 003 004 005 006 007 008 4 ID Prénoms NOM Type Âge Lien avec le Chef de Sexe Type de Situation Niveau Handicap d’occupation ménage résident matrimoniale d’éducation le + 0 – Aucun élevé 1 - à la maison 1 – CM - chef de ménage Nom(s) officiel(s) et Indiquer 1–M handicapé Numéro identifiant la personne dans le ménage Prénom(s) officiel(s) et surnom l’âge en 0 - Aucune surnom 2 - aux études 2 – Époux/se 1– 1 – Marié nombre Masculin 1 – Aveugle monogame 1 – Lire et écrire 3 - travail à l’occasion d’années 3 – Fils / fille résident 2–F 2 – Sourd ou irrégulier permanent 2 - Marié 2 – Coranique / Arabe 4 – Beau-fils / belle fille polygame Féminin 3 – Muet 4 - travail saisonnier 2– 3 – Primaire 5 – Père / mère 3 – Veuf ou 4 – Infirmité/paralysie 5 - travail régulier à résident veuve 4 – Secondaire 1er c. temps partiel 6 – Sœur / frère temporaire membre inférieur 4 – Divorcé(e) 5 – Secondaire 2e c. 6 - travail régulier à 7 – Neveu / nièce 5 – Infirmité/paralysie temps plein 5 – Célibataire 6 - Technique ou 8- Petit fils / fille professionnelle membre supérieur 9- Autre parent 7 – Supérieur 6 – Déficit mental 0- Sans parenté 009 010 011 012 013 014 015 016 017 018 4 ID Prénoms NOM Type Âge Lien avec le Chef de Sexe Type de Situation Niveau Handicap d’occupation ménage résident matrimoniale d’éducation le + 0 – Aucun élevé 1 - à la maison 1 – CM - chef de ménage Nom(s) officiel(s) et Indiquer 1–M handicapé Numéro identifiant la personne dans le ménage Prénom(s) officiel(s) et surnom l’âge en 0 - Aucune surnom 2 - aux études 2 – Époux/se 1– 1 – Marié nombre Masculin 1 – Aveugle monogame 1 – Lire et écrire 3 - travail à l’occasion d’années 3 – Fils / fille résident 2–F 2 – Sourd ou irrégulier permanent 2 - Marié 2 – Coranique / Arabe 4 – Beau-fils / belle fille polygame Féminin 3 – Muet 4 - travail saisonnier 2– 3 – Primaire 5 – Père / mère 3 – Veuf ou 4 – Infirmité/paralysie 5 - travail régulier à résident veuve 4 – Secondaire 1er c. temps partiel 6 – Sœur / frère temporaire membre inférieur 4 – Divorcé(e) 5 – Secondaire 2e c. 6 - travail régulier à 7 – Neveu / nièce 5 – Infirmité/paralysie temps plein 5 – Célibataire 6 - Technique ou 8- Petit fils / fille professionnelle membre supérieur 9- Autre parent 7 – Supérieur 6 – Déficit mental 0- Sans parenté 019 NB : prendre soin lors du recensement de faire suivre au CM la première épouse, leurs enfants, la seconde ainsi de suite et terminer par les gens qui n'ont aucun lien de parenté avec lui. 4 N° ménage :|____|____| |____|____|____| B1. Répartition des membres du ménage dont l'âge est inférieur à 18 ans Age Sexe Habite en permanence Niveau d'étude Principale occupation (une Handicap (F/M seule réponse suffise par dans le ménage 0 – Aucun enfant) 1=étude; 2=travail dans (oui/non) handicapé les champs; 3=travail au foyer; 4=petit commerce; 5=sans 1 – Aveugle activité; 6=autre à préciser 2 – Sourd 3 – Muet 4 – Infirmité/paralysie membre inférieur 5 – Infirmité/paralysie membre supérieur 6 – Déficien mental SECTION C : CARACTÉRISTIQUES SOCIO-ÉCONOMIQUES C1- Depuis quelle année habitez-vous cette concession ? _________ (année) C2 - Quelle est la C3 - Quelle est C4 - Quelle est la C5 – Principale C6 – Principal C7 – Principal nationalité de la l’ethnie de la religion ( source d’énergie moyen de moyen de PAP chef de PAP? croyance) de la domestique pour transport utilisé communication ménage PAP? cuisiner : par le ménage 1=sénégalaise; 1=wolof; 1= musulmane; 1=électricité; 1=véhicule 1=téléphone fixe; 2=guinéenne; 2=chrétienne; 2=gaz; particulier; 2=téléphone 2=Bambara 3=animiste; portable; N° ménage :|____|____| |____|____|____| 3=malienne; 3=Manding: 4-autre à préciser 3=charbon; 2= transport en 3=internet; 5=autre à préciser. commun; 4=autre à préciser 4=; 4=bois de chauffe; 5=autre à préciser. 3= engin à deux 5= autre à roues; préciser 4=pédestre; 5=autre à préciser. C8 - Quel type d'équipements dispose votre ménage (Inscrire le nombre total d’équipements possédés par le ménage et en état de fonctionnement dans le tableau ci-dessous) Type d’équipement : Quantité Type d’équipement : Quantité 1 – Charrette 9 – Réfrigérateur/congélateur 2 – Bicyclette 10 – Télévision 3 – Motocyclette/Moto 11 – Vidéo / DVD 4 – Voiture 12 – Antenne (télévision) 5 – Camion 13 – Panneau solaire 6 – Poste de radio 14 – Réchaud à gaz 7 – Téléphone fixe (ligne) 15 – Autre à précisez : 8 – Téléphone cellulaire C3 - Quel type d’eau de boisson utilisez-vous le plus fréquemment : 1=eau du forage; 2=eau du puits; 3-eau minérale en bouteille; 4=autre à préciser C4 - Quelle distance parcourez-vous pour obtenir votre eau de boisson (en mètre linéaire) ? ___________ C5 - Le ménage dispose-t-il d’un branchement à un réseau de concessionnaires ? 1=oui; 2=non Si oui, le ou lesquels 1=Senelec; 2=SDE; 3=Sonatel; 4=autre à préciser. C6 – Votre ménage a-t-il, par le passé, été affecté pour cause de la réalisation d’un projet d’intérêt public? 1=oui; 2=non Si oui, par quel projet ? ______________________________________________________ en quelle année_________________ Si oui, avez-vous reçu une compensation dans le cadre de ce Projet ? 1=oui; 2=non Si oui, s’agissait-il d’une compensation en : 1=espèce; 2=nature; 3=espèce et nature; 4=autre à préciser. SECTION D : PORTE SUR LES ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES ET LES REVENUS DU MÉNAGE D1 : Revenus monétaires (seules les personnes âgées de 18 ans et plus sont concernées) Résumer pour chacun des membres du ménage les revenus monétaires générés durant toute l'année dernière selon ses activités. Par ailleurs, si le ménage tire des revenus de la location d'une maison ou de simples chambres individuelles, prendre la précaution de mentionner dans le tableau le revenu annuel tiré de cette activité. N° ménage :|____|____| |____|____|____| Relation avec Activité Revenu Seconde Revenu Troisième Revenu le chef de principale monétaire activité monétaire activité monétaire ménage (CM, annuel de annuel de la annuel de la épouse, père, l'activité seconde troisième mère, sœur, fils, principale activité activité fille, neveu, nièce, autre) 1. Chef de Ménage D2 : Le ménage possède-t-il des terres agricoles ? 1=oui; 2=non Si oui, quelle est la superficie totale de ces terres (préciser l’unité de mesure m² ou ha) ? ______________ D3 – Votre ménage possède-t-il des animaux d’élevage ? 1=oui; 2=non Si oui, remplir le tableau ci-dessous Espèce Nombre Propriétaire du ménage Mode de conduite Vocation (oui/non) 1=stabulation 1=embouche 2=vaine pâture 2=trait 3=autre à préciser 4=autre à préciser 3=thésaurisation Bovins Ovins Caprins N° ménage :|____|____| |____|____|____| Equins Asiens Porcins Volaille Autre à préciser N° ménage :|____|____| |____|____|____| Section E : Biens et actifs du ménage ou exploités par le ménage 12.1, 12.2, et 12.3 - Inventaire de tous les terrains (T), de toutes les maisons (B), de toutes les constructions annexes (C), des cultures pérennes (CP) du ménage, même ceux hors zone d'enquête. Catégorie Si affecté délimité / Si non affecté pour maison ou bâtiment Pour champ, plantation, arbre jardins, Si terrain affecté ▪ Terrain, identifié sur carte n’appartient pas interactive Ouvrir une fenêtre et compléter • Louer ou propriétaire Louer, métayage ou propriétaire ou ménage ▪ ou Maison, ▪ ou Construction annexe, les informations de la catégorie prendre toute ▪ ou Arbre sur la base de la déclaration du • Exploiter par ménage information et PAP Si louer le cout de location Complété les ou mis en location demander contacte informations demandés Inclure entre autre une propriétaire et Si métayage ( % de production donner au en fonction du type de localisation de ces éléments non • Si mise en location faire annotation proprio la catégorie affectés quel revenu annuel dans système mentionne les Code Pays (SN pour Sénégal) terrain dont les Si propriétaire Si exploiter par ménage % propriétaire n’ont Niveau administratif 1 (Région) autoconsommé, % vendu, % perte pas encore été Niveau administratif 2 Si louer : coute de location enquêté (Département) Si mis en métayage ( % revenant au Niveau administratif 3 ménage) (Commune/CR) Niveau Administratif 4 (Village) Si terre communautaire ? Niveau Administratif 5 (Quartier) Décrire le mode d’exploitation communautaire Pour chaque élément d’une catégorie on doit savoir au minimum S’il est affectée ou non si oui faire l'identification/ délimitation géographique sur carte interactive Dimension ( si maison ) surface habitable globale et nombre d’étage N° ménage :|____|____| |____|____|____| Si habitation (incluant maison) donner la qualité du bâtiment ( voir section f et G) prendre photos Maximum 5 Si arbre fruitier donner l'espèce et la production ( voir e15) prendre une photo par individu et si possible position sur carte interactive) si non affecté prendre déclaration de la PAP sur âge surface ou nombre Si arbre forestier ( si plantation délimitée sur carte interactive si affectée ) et donner la ou les 2 espèce dominantes) si non affecté prendre déclaration de la PAP sur âge surface ou nombre Si champs (délimité si affecté) prendre production annuelle par type de spéculation si non affecté prendre déclaration de la PAP surface ou production Si jardins (délimité si affecté) prendre production annuelle par type de spéculation si non affecté prendre déclaration de la PAP surface ou production Inclure pour culture et jardins et plantation Utilisation de fumure : 1 -organique 2-Mineral Utilisation de pesticide : 1- oui, 2-non Utilisation de mécanisation 1-Oui 2- non N° ménage :|____|____| |____|____|____| A remplir pour ►► C et CP T, B, C et CP T, B, C et CP B, C et CP T et B T et B T, B et C Catégorie de bien: ▪ Nature pour Affectée Si le bien est affecté, Surface total en m² ou nombre Usage Régime d’occupation Valeur estimative C donner un code: (ex : puits) (Oui ou Non) ▪ Pour B inclure tous les niveaux (*) (**) (en FCFA) ▪ Espèces CP ▪ Pour C mettre la surface ou la (ex : longueur Si terrain titré, manguier) ▪ Pour CP: nombre de pied d'arbres indiquez le n° du Titre 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 N° ménage :|____|____| |____|____|____| A remplir pour ►► C et CP T, B, C et CP T, B, C et CP B, C et CP T et B T et B T, B et C Catégorie de bien: ▪ Nature pour Affectée Si le bien est affecté, Surface total en m² ou nombre Usage Régime d’occupation Valeur estimative C donner un code: (ex : puits) (Oui ou Non) ▪ Pour B inclure tous les niveaux (*) (**) (en FCFA) ▪ Espèces CP ▪ Pour C mettre la surface ou la (ex : longueur Si terrain titré, manguier) ▪ Pour CP: nombre de pied d'arbres indiquez le n° du Titre 17 N° ménage :|____|____| |____|____|____| E1 - Quel est votre statut par rapport aux bâtiments que votre ménage occupe dans la concession : 1=Propriétaire; 2=Cohéritier; 3= Locataire (répondre E2) 4= Occupant qui ne paie pas de loyer E2 - Si vous êtes locataire, quel est le montant de votre loyer mensuel? ____________FCFA E3 - Votre ménage loue-t-il une partie de l’espace qu’il occupe dans la concession? oui/non si oui allez à E4; si non allez à E6 NOTE : S’il y a des cohéritiers, la location ne doit être comptabilisée qu’une fois et ceci dans le questionnaire du CM qui perçoit le loyer. E4 si oui, combien avez-vous de ménages locataires (note : un ménage peut inclure une seule personne – l’importance est que cette personne vive de façon autonome – dépenses personnelles non payées par le ménage) : ____________________ E5 – Si OUI, quel est le montant total du ou des loyers mensuels perçus? _______________ FCFA E6 – Dans la concession, combien il y a-t-il de : 1- bâtiments résidentiels? __________ 2- bâtiments de stockage? _________ 3- bâtiments commerciaux? __________ 4- bâtiments à plus d’une vocation ?_______ (i.e. Résidence et Commerce) E7 Combien de bâtiments votre ménage occupe-t-il en partie ou en totalité dans la concession? __________________ E8 – Au total, cela représente combien de pièces (pièces occupées) : ___________ E9 – Est-ce qu’une clôture délimite la concession ? oui/non si oui allez à E10 jusqu'à E13 ; si non allez à E14 E10 si oui, indiquez la longueur de la clôture mesurée à partir des limites GPS s’il s’agit d’une grande concession _______________ mètre linéaire ou avec un ruban s’il s’agit d’une petite concession ___________ mètre linéaire E11 – De quel matériau principal est faite la clôture? 1=Briques pleines; 2=Briques simples; 3= Banco/béton; 4=Banco/Paille; 5=Banco; 6=Grillage; 7=Haie vive; 8=tige de mil; 9=autre à préciser. E12 SI OUI, quelle est la hauteur maximale de la clôture? E13 – Approximativement, quelle partie de la clôture pourrait être affectée par le projet? ______ mètre linéaire ou ___ % PRENDRE UNE PHOTO DE LA CLÔTURE E14 – Existe-t-il des arbres dans la concession ? oui/non si oui allez à E15 jusqu'à E18 si non allez directement à E19 E15 – Nombre et description des arbres fruitiers présents dans la concession Quantité Quantité Essences En Non Essences En Non production productif production productif 1 – Manguier greffé 14 – Oranger 2 – Manguier non greffé 15 – Papayer 3 – Tamarinier 16 – Avocatier 4 – Baobab 17 – Sapotier 5 – Goyavier 18 – Cocotier 6 – Citronnier greffé 19 – Anacardier N° ménage :|____|____| |____|____|____| Quantité Quantité Essences En Non Essences En Non production productif production productif 7 – Citronnier non greffé 20 – Cerisier 8 – Mandarinier 21 – Badamier 9 – Pamplemousse 22 – Corossolier E16 – Approximativement, combien d’arbres fruitiers pourraient être affectés par le projet ? _________ N° ménage :|____|____| |____|____|____| E17 – Nombre et description des arbres forestiers présents dans la concession (pour ombrage par exemple) ESSENCES NOMBRE E18 – Approximativement, combien d’arbres forestiers pourraient être affectés par le projet ? E19 - Cultivez-vous un jardin dans la concession? oui/non si oui allez à E20 à E22 ; si non allez à E23 E20 - Si oui, quelle est la superficie totale du jardin (à mesurer avec le ruban)? Longueur : ________ (mètres) largeur : _________ (mètre) OU _____ mètres carrés E21 – Approximativement, quelle partie de la superficie totale pourrait être affectée par le projet ? Mètres carrés _____ ou _____% E22 - si oui quels types de spéculations cultivez-vous (remplir le tableau pour chaque spéculation)? Spéculations Période(s) de culture Superficie cultivée en m² 1=saison des pluies; 2=saison froide; (à mesurer avec un ruban) 3=saison chaude et humide 1 – Oseille (Bissap) 2 - Niébé 3 - Tomate 4 - Oignon 5 - Laitue 6 - Carotte 7 – Pomme de terre 8 - Navet 9- Gombo 10 - Céleri 11 - Radis 12 - Piment N° ménage :|____|____| |____|____|____| Spéculations Période(s) de culture Superficie cultivée en m² 1=saison des pluies; 2=saison froide; (à mesurer avec un ruban) 3=saison chaude et humide 13 - Poivron 14 - Courge 15 – Aubergine 16 – Aubergine amer 17 - Persil 18 - Ananas 19 – Pastèque 20 - Mil 21 - Sorgho 22 - Manioc 23 - Arachide Autre à précisez:___________ N° ménage :|____|____| |____|____|____| SECTION T : INFORMATIONS SUR LE STATUT DE PROPRIÉTÉ T1. En quelle année avez-vous acquis la concession ? _______________ (année) T2. Comment l'avez vous acquis? 1=achat ; 2=héritage ; 3=don ; 4=autre à préciser si achat ou don passer à T8 ; si héritage continuer à T3 T3. Combien y a-t-il de ménages cohéritiers de la concession? Un seul (propriétaire unique) ______________ allez à T7 Nombre de ménages (incluant le ménage du répondant) : ______________ allez à T3 T4 - Les autres ménages cohéritiers qui se partagent avec vous la concession, y vivent-ils tous? 1 OUI allez à T5 2 NON allez à T6 T5 - Si oui, indiquez les numéros des ménages cohéritiers de la concession qui se partagent la concession avec la PAP interviewée : 1) ____ _____ 2) ____ _____ 3) _____ _____ etc. T6 - Si non, pouvez-vous identifier les cohéritiers non-résidents et fournir leurs coordonnées : Nom du premier cohéritier non-résident : ___________________________________ Prénom du premier cohéritier non-résident : __________________________________ Surnom du premier cohéritier non-résident : _________________________________ Numéro de téléphone du premier cohéritier non-résident : _________________________ Nom du deuxième cohéritier non-résident : ___________________________________ Prénom du deuxième cohéritier non-résident : __________________________________ Surnom du deuxième cohéritier non-résident : _________________________________ Numéro de téléphone du deuxième cohéritier non-résident : _________________________ Nom du troisième cohéritier non-résident : ___________________________________ Prénom du troisième cohéritier non-résident : __________________________________ Surnom du troisième cohéritier non-résident : _________________________________ Numéro de téléphone du troisième cohéritier non-résident : _________________________ Nom du quatrième cohéritier non-résident : ___________________________________ Prénom du quatrième cohéritier non-résident : __________________________________ N° ménage :|____|____| |____|____|____| Surnom du quatrième cohéritier non-résident : _________________________________ Numéro de téléphone du quatrième cohéritier non-résident : _________________________ Etc. T7 - De quel titre d’occupation disposez-vous sur la parcelle ? 1 - Titre Foncier (préciser le n° du TF) 2- Bail (préciser le n° du Bail) 3 – Actes de délibérations (Représentant de l’État, Collectivité locale) 4 - Droit coutumier 5 - Autre, préciser_______________ T7. Si vous disposez d’un titre officiel, précisez les références : _______________________________________ N° ménage :|____|____| |____|____|____| SECTION F : DESCRIPTION DES ÉQUIPEMENTS (Ne décrire qu’une fois un équipement dans le questionnaire du ménage propriétaire s’il est résident) F1 F2 F3 F4 F5 F6 F7 F8 Donner un numéro à Point GPS Point GPS Photo Type d’équipement État de Propriété Affecté ou non toute structure se l’équipement trouvant dans la Longitude (X) Latitude (Y) (mettre le n° de (inscrire le code 1– Chef de ménage 1- Cet équipement la photo) correspondant au 1– Fonctionnel est affecté concession et sa 2– Autre membre du type d’équipement 2- Cet équipement position à partir d'un 2– Non fonctionnel ménage selon le tableau de peut-être affecté croquis 3– Dégradé 3- Cet équipement codes ci-dessous. Si 3- Autre ménage de la n’est pas affecté autre, précisez sur la 4-Très dégradé concession ligne.) 4– Propriétaire non- résident de la concession 5– Autre, précisez 1 1 1 1 1 1 1 1 1 F8 - Codes par type d’équipement NOTE – Cette liste devrait être la même que celle sur la feuille de croquis des concessions 1 - Abri de repos en paille 9 - Douche externe carrelée 17- Puits traditionnel 25 - Grenier 2 - Abri de repos amélioré 10 – Douche interne carrelée 18 - Puits moderne 26 - Fosse septique N° ménage :|____|____| |____|____|____| F8 - Codes par type d’équipement NOTE – Cette liste devrait être la même que celle sur la feuille de croquis des concessions 3 - Latrine en matériau local (clôture en tiges de mil ou zinc) 11 – Bloc sanitaire (latrine et douche) de base externe 19 - Borne fontaine 27 - Fosse compostière 4 – Latrine améliorée externe 12 – Bloc sanitaire amélioré (douche cimentée) externe 20 - Abreuvoir à bétail 28 - Magasin domestique 5 - Toilette moderne externe (dans la cour) 13 -Bloc sanitaire moderne (douche carrelée) externe 21- Bassin 29 - Lieu de culte 6 – Toilette moderne interne (dans bâtiment) 14 - Four à pain en banco 22 - Enclos pour animaux 30- Autre, précisez _______________ 7- Simple Douche externe non cimentée 15 - Cuisine non murée 23 - Poulailler Ne pas utiliser un autre code sans écrire sa 8- Douche externe cimentée 16 - Cuisine murée 24 - Pigeonnier signification N° ménage :|____|____| |____|____|____| SECTION G : DESCRIPTION DES BÂTIMENTS UTILISÉS PAR LE MÉNAGE DE LA PAP NOTE : Si plus d’un ménage utilise un même bâtiment, il faut identifier ce bâtiment dans le questionnaire de chacun des ménages concernés, en précisant les codes de tous les ménages qui l’utilisent à la colonne G2. Par contre, le nombre de pièces occupées doit être calculé uniquement pour le ménage de la PAP interviewée à la colonne G8. G6 Usage du Bâtiment G1 G5 G7 G9 G4 1 - Habitation G2 Donner un Type de bâtiment Nombre total 2 - Hangar G8 État du bâtiment numéro à Code de tous Photo de pièces dans G3 1 - bâtiment simple (banco) toute structure les le bâtiment Nombre de 1-Fonctionnel 3 - Bureau se trouvant ménages Contours en 2 - bâtiment en dur (les toilettes et pièces occupées Mettre le 2- Non dans la occupant le mètres linéaires 4 – Vestibule douches par le ménage de n° de la 3 – case en paille fonctionnel concession et bâtiment (RDC) intérieures sont la PAP dans le photo) 5 - Atelier sa position à à inclure dans bâtiment 3-Dégradé 4 - boutique, commerce partir d'un 6 – Entrepôt les croquis Si « autre » précisez équipements) 4-Très dégradé 7 - Boutique Autre, précisez 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 Autre__________________ Autre__________________ 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 Autre_____________ Autre__________________ 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 Autre_____________ Autre__________________ 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 Autre_____________ Autre__________________ N° ménage :|____|____| |____|____|____| G6 Usage du Bâtiment G1 G5 G7 G9 G4 1 - Habitation G2 Donner un Type de bâtiment Nombre total 2 - Hangar G8 État du bâtiment numéro à Code de tous Photo de pièces dans G3 1 - bâtiment simple (banco) toute structure les le bâtiment Nombre de 1-Fonctionnel 3 - Bureau se trouvant ménages Contours en 2 - bâtiment en dur (les toilettes et pièces occupées Mettre le 2- Non dans la occupant le mètres linéaires 4 – Vestibule douches par le ménage de n° de la 3 – case en paille fonctionnel concession et bâtiment (RDC) intérieures sont la PAP dans le photo) 5 - Atelier sa position à à inclure dans bâtiment 3-Dégradé 4 - boutique, commerce partir d'un 6 – Entrepôt les croquis Si « autre » précisez équipements) 4-Très dégradé 7 - Boutique Autre, précisez 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 Autre_____________ Autre__________________ 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 Autre_____________ Autre__________________ 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 Autre_____________ Autre__________________ 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 Autre_____________ Autre__________________ 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 Autre_____________ Autre__________________ 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 Autre_____________ Autre__________________ N° ménage :|____|____| |____|____|____| G6 Usage du Bâtiment G1 G5 G7 G9 G4 1 - Habitation G2 Donner un Type de bâtiment Nombre total 2 - Hangar G8 État du bâtiment numéro à Code de tous Photo de pièces dans G3 1 - bâtiment simple (banco) toute structure les le bâtiment Nombre de 1-Fonctionnel 3 - Bureau se trouvant ménages Contours en 2 - bâtiment en dur (les toilettes et pièces occupées Mettre le 2- Non dans la occupant le mètres linéaires 4 – Vestibule douches par le ménage de n° de la 3 – case en paille fonctionnel concession et bâtiment (RDC) intérieures sont la PAP dans le photo) 5 - Atelier sa position à à inclure dans bâtiment 3-Dégradé 4 - boutique, commerce partir d'un 6 – Entrepôt les croquis Si « autre » précisez équipements) 4-Très dégradé 7 - Boutique Autre, précisez 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 Autre_____________ Autre__________________ N° ménage :|____|____| |____|____|____| G21- Affecté ou G1 G20 non Donner un Propriété numéro à 1– Chef de ménage 1- Ce bâtiment toute G12 est G10 G11 G16 G17 G18 structure se G13 G14 G15 G19 2– Autre membre Nature du certainement trouvant Nature du Type de Branchement Branchemen Alimentatio du ménage affecté revêtement Type de Type de Type de Type dans la revêtement matériaux Réseau t Réseau Eau n en Eng d’Assainisse des murs Toiture portes Fenêtres 3- Autre ménage de 2- Ce bâtiment concession au sol (murs) électrique Potable solaire ment extérieurs la concession est peut-être et sa 4– Propriétaire affecté position à non-résident de la partir d'un concession 3- Ce bâtiment croquis Autre, précisez n’est pas affecté N° ménage :|____|____| |____|____|____| G21- Affecté ou G1 G20 non Donner un Propriété numéro à 1– Chef de ménage 1- Ce bâtiment toute G12 est G10 G11 G16 G17 G18 structure se G13 G14 G15 G19 2– Autre membre Nature du certainement trouvant Nature du Type de Branchement Branchemen Alimentatio du ménage affecté revêtement Type de Type de Type de Type dans la revêtement matériaux Réseau t Réseau Eau n en Eng d’Assainisse des murs Toiture portes Fenêtres 3- Autre ménage de 2- Ce bâtiment concession au sol (murs) électrique Potable solaire ment extérieurs la concession est peut-être et sa 4– Propriétaire affecté position à non-résident de la partir d'un concession 3- Ce bâtiment croquis Autre, précisez n’est pas affecté PRENDRE UNE PHOTO DE LA CONCESSION (inscrire seulement le n° de la photo) SECTION H : PRÉFÉRENCES DU MÉNAGE H0 : affectation partielle Si la concession est affecté que partiellement • J'aimerais que l’on puisse reconstruite les éléments affectés dans la concession • J’accepte a ce que soit construit des bâtiments avec une étage supplémentaire dans la concession ce qui permettra de garder la même surface habitable au même endroit H1 - Dans l’éventualité où votre ménage devrait être réinstallé, avez -vous une préférence concernant le lieu où vous voudriez vous réinstaller: (ne pas lire les choix de réponses) Lieu de la réinstallation Cochez un choix (les bâtiments et autres possessions du ménage) Le plus près possible du site actuel Dans mon quartier actuel Dans ma commune actuelle Site commun avec les gens de mon quartier qui seront déplacés aussi À un endroit où nous pourrons mener nos activités économiques actuelles Spécifiez Le plus près du lieu où je pratique ma principale occupation Sur le site qui a été aménagé pour relocaliser les personnes déplacées lors de la construction de l’autoroute À proximité d’une zone spécifique, spécifiez : Spécifiez ________________________________ Ne sait pas ou ne veut pas répondre, sans opinion exprimée H2 – Quelle est votre préférence en termes d’indemnisation pour la perte de biens que vous pourriez subir? Type d’indemnisation (maisons, équipements, arbres) Cochez un choix Entièrement compenser les pertes en espèce (argent) Obtenir les bâtiments et les autres biens en remplacement (nature) Obtenir les bâtiments en remplacement et les autres compensés en argent Page 1 sur 251 Type d’indemnisation (maisons, équipements, arbres) Cochez un choix Obtenir des biens en remplacement les autres biens et les bâtiments compensés en argent Autre, précisez : ______________________________________________ Spécifiez Ne sait pas ou ne veut pas répondre, sans opinion exprimée N’accepte pas d’être affecté H3 - En cas de compensation en nature pour vos bâtiments (bâtiment contre bâtiment) ou de vos équipements aimeriez-vous que : 1= Le projet remplace lui-même les bâtiments ou équipements pour vous 2= Que vous vous occupiez vous-même de remplacer les bâtiments ou équipements avec l’appui du projet SECTION I : COMMENTAIRES DE LA PAP Avez-vous des préoccupations particulières par rapport aux impacts que le projet de construction de la route pourrait avoir sur vous et votre ménage?______________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ SECTION J : COMMENTAIRES DE L’ENQUÊTEUR BASÉS SUR SON APPRÉCIATION PERSONNELLE Pensez-vous qu'il peut y avoir des risques de conflits au sein de la concession? Reste il suffisamment d’espace dans la concession pour reconstruire les biens affectés et éviter la réinstallation? _____________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________ SECTION I : CARACTERISATION DE LA PLACE D’AFFAIRE Ne remplir que quand la PAP en dispose et quelle soit impactée par le projet I1 – Statut d’occupation par rapport à la Place d’Affaire affectée Propriétaire de la PA et / ou Locataire Autre (précisez) emplacement Page 2 sur 251 Oui___ En Colocation 1 OUI 2 NON 1-Propriétaire Loyer mensuel ____________FCFA 2-Copropriétaire Nombre d’année d’opération : ___________ ans Année d’Acquisition_____________ ____________________ Nom du propriétaire___________________ Nombre d’année d’opération : Prénom du propriétaire _________________ ___________ ans Numéro de tél : _______________________ Autre façon de le contacter _______________ I2 – Quels types d’activités menez-vous à votre place d’affaire ? ________________________________________________ I3 – Type de produits vendus ? 1=denrées de première nécessité (riz, huile, sucre); 2=produits de beauté; 3=tissu; 4=friperie; 5=produits agricoles; 6=produits halieutiques; 7=autre à préciser I4 – Quels sont les revenus moyens par semaine de la place d’affaire ? _________________FCFA/ semaine I6– Utilisation principale des revenus liés à la place d’affaires ? 1=Fond de roulement; 2= dépense quotidienne; 3=Épargne; 4=scolarité des enfants; 5=Autre (précisez)___________ I7 – Le terrain sur lequel se trouve votre place d’affaires vous appartient-il? oui/non; si oui continuer le questionnaire; si non allez à C9 I8- Si OUI, de quel titre d’occupation disposez-vous sur le terrain ? 1 - Titre foncier (préciser le n° du TF) 2- Bail 3 – Actes de délibérations (Représentant de l’État, Collectivité locale) 4 - Autre, préciser_______________ I9- Si vous disposez d’un titre officiel, précisez les références : _______________________________________ I10 - Si non, qui est le propriétaire du terrain ? Page 3 sur 251 a) Prénom figurant sur la CNI: ____________________________________ b) Nom figurant sur la CNI: ______________________________________ c) Surnom : _________________________________________ d) Quel est son numéro de téléphone ?___________________________ e) S’il n’a pas de numéro de tel, comment peut-on le joindre ? _________________________ I11 – Payez-vous une redevance municipale ? oui/non; si oui est elle 1=journalière; 2=mensuelle; 3=annuelle; 4=autre à préciser I12De quel montant s'élève cette redevance? ____________ I13 - Y a-t-il des membres de votre ménage qui travaille avec vous à votre place d’affaires ? 1=oui ; 2=non; si oui combien du sexe féminin _____________ I14 – La Place d’affaire dispose-t-elle d’un branchement à un réseau de concessionnaires ? 1=oui; 2=non; si oui le ou lesquels 1=Senelec; 2=SDE; 3=Sonatel I15 - Difficultés liées à l’exercice de l’activité économique 1=faiblesse du fonds de roulement; 2=manque de crédit; 3=manque de client; 4=difficulté de s'approvisionner; 5=rude concurrence; 6=autre à préciser SECTION J : DESCRIPTION PHYSIQUE DE LA PLACE D’AFFAIRE J1 – Type de Place d’Affaire affectée : 1= Place d’affaire dans une concession 2= Cantines (Voie Publique) 3= Étal 4=abri 5=Autre à précisez ______________________ J2 – Superficie totale de la place d’affaires : __________ m² J3 – Y a–t-il des équipements inamovibles faisant partie de la place d’affaires 1=oui ; 2=non si oui, remplir le tableau des équipements J4 – Y a-t-il un ou des bâtiments qui font partie de la place d’affaires 1=oui; 2= non si oui, remplir le tableau des bâtiments et prendre une photo du bâtiment N° de la photo : ________________ J5 – Description du ou des bâtiment (s) de la place d’affaires – s’il n’y en a pas, allez à D8 Page 4 sur 251 D G M C E Coordonnées GPD L A Affecté ou non Type de bâtiment État du Photo Propriété Numéro B bâtiment H 1- Ce bâtiment est 1= Bât. Simple J pointé sur 1– PAP certainement le croquis Contours 1-Fonctionnel Nature du 2= Bât en dur Type de affecté de tout ce en mètres (mettre n° revêtement 2– Autre membre de la 3= Abri 2-dégradé au sol matériaux du ménage de la qu’il y a linéaires 2- Ce bâtiment est X y murs PAP dans la (RDC) photo 3-très dégradé peut-être affecté 4=étal place prise) 3- Personne 3- Ce bâtiment n’est d’affaire 5=Autre, 4-Non possédant le terrain pas affecté précisez_________ fonctionnel Autre, précisez SECTION K : COMMENTAIRES DE LA PAP Avez-vous des préoccupations particulières par rapport aux impacts que le projet de construction de la route pourrait avoir sur votre activité d'affaire?______________________________________________________________________________________ Page 1 sur 251 _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Page 2 sur 251 SECTION L – INFORMATION SUR LA PARCELLE AGRICOLE/FERME VERGER Ne remplir que quand la PAP en dispose et quelle soit impactée par le projet L1- Nombre d’années que la PAP cultive la parcelle : _________ ans L2 – Délimitation GPS de la parcelle/ferme verger en intégralité (quatre coins) Coin 1 : Longitude(X) : ___ ___ ___ ___ ___ ___ Latitude(Y) : 1 ___ ___ ___ ___ ___ ___ Coin 2 : Longitude(X) : ___ ___ ___ ___ ___ ___ Latitude(Y) : 1 ___ ___ ___ ___ ___ ___ Coin 3 : Longitude(X) : ___ ___ ___ ___ ___ ___ Latitude(Y) : 1 ___ ___ ___ ___ ___ ___ Coin 4 : Longitude(X) : ___ ___ ___ ___ ___ ___ Latitude(Y) : 1 ___ ___ ___ ___ ___ ___ L3 – Superficie totale de la parcelle/ferme verger (à confirmer au bureau) Superficie en m² : ___ ___ ___ ___ ___ ___ L4 – Estimation de la partie affectée de la parcelle/ferme verger (à confirmer au bureau) Superficie en m² : ___ ___ ___ ___ ___ ___ ou Proportion en ________% L5 – La parcelle dispose-t-elle d’un branchement à un concessionnaire? Si oui, lesquels : 1 -SDE 2 - Senelec 2 -Sonatel 1 - Autre à préciser ____________ L6 – Est-ce qu’une clôture délimite la parcelle/ferme verger ? 1 – OUI 2 – NON a) Si OUI, indiquez la longueur de la clôture : Mesurée à partir des limites GPS de la concession _______________ mètre linéaire OU avec le ruban à mesure s’il s’agit d’une petite clôture ___________ mètre linéaire b) Si OUI, longueur ou proportion de la clôture qui pourrait être affectée : _________ mètre linéaire ou _______% c) De quel matériau principal est faite la clôture? Page 3 sur 251 1 - Paille 8 – Grillage 2 - Banco 9 - Zinc 3 - Banco/Paille 10 - Ciment 4 - Banco/béton 11 - Bois 5 – Briques simples 12- Haie vive 6 – Briques pleines 13- Autre (spécifier) : 7 – Tôle PRENDRE UNE PHOTO DE LA CLÔTURE noter le n° de la photo SECTION M – PROPRIÉTÉ DE LA PARCELLE/FERME VERGER M1. De quel droit d’occupation disposez-vous sur la parcelle ? 1 - Occupation informelle 2 - Droit d’affectation de l’État 3 - Droit de superficie émis par l’État 4 - Bail de l’État 5 - Titre foncier Global 6– Titre foncier Individuel 7 – Permis d’occuper 8 – Acte administratif 9 – Droit coutumier 10 - Autre, précisez ______________ M2. Si vous disposez d’un titre formel, (les références) : ______________________ C3 - Sous quel nom cette parcelle/ferme verger est-elle inscrite ou attribuée? 1 - À l’exploitant lui-même en tant qu’individu En quelle année avez-vous acquis ou hérité de cette parcelle / verger? __________________________ 2 - À l’exploitant lui-même en tant qu’unité familiale En quelle année votre famille a-t-elle acquis ou hérité de cette parcelle / verger? __________________________ 3 - À une autre personne (attributaire) Nom de la personne : Prénom : Nom : Numéro de téléphone : Autre façon de joindre cette personne : Page 4 sur 251 4 - Au GIE auquel appartient Nom du GIE : l’exploitant Nom de la personne contact : Prénom : Nom : Numéro de téléphone : Autre façon de joindre cette personne : 5 - Au GPF auquel appartient Nom du GPF : l’exploitante Nom de la personne contact : Prénom : Nom : Numéro de téléphone : Autre façon de joindre cette personne : 6 - Au lignage auquel appartient Nom du lignage : l’exploitant Nom de la personne contact : Prénom : Nom : Numéro de téléphone : Autre façon de joindre cette personne : Autre (spécifiez) : C4 - Payez-vous en loyer pour l’utilisation de cette parcelle ou verger ? a) Si OUI, quel est le loyer payé par campagne? _______________________ FCFA par hectare b) si OUI, combien payez-vous en nature par campagne? Précisez la spéculation, la quantité et l’unité de mesure :______________________________ SECTION N - PRATIQUE AGRICOLE SUR LA PARCELLE/FERME VERGER N1 – Quel est le mode d’usage de la parcelle agricole ? 1 Cultures Saisonnières 2 Verger/Ferme Agricole 3 Maraichage Autre (précisez) ___________ N2- La parcelle est-elle mise en jachère? 1 - OUI __________ 2 – NON Si oui indiquer la durée __________ N3 – Combien de campagnes récoltez-vous généralement par an ? 0- aucune car parcelle inexploitée (aller à la section E) 1 - Une 2 - Deux 3 - Trois Page 5 sur 251 N4 – En hivernage, que cultivez-vous sur cette parcelle (de juillet à novembre/décembre) ? Superficie Proportion Superficie Proportion Spéculations cultivée en Spéculations vendue cultivée en m² vendue m² 1 – Oseille 13 - Poivron (Bissap) 2 - Niébé 14 - Courge 3 - Tomate 15 – Aubergine 4 - Oignon 16 – Aubergine amer 5 - Laitue 17 - Persil 6 - Carotte 18 - Fraise 7 – Pomme de 19 – Pastèque terre 8 - Navet 20 - Mil 9- Gombo 21 - Sorgho 10 - Céleri 22 - Manioc 11 - Radis 23 - Arachide Autre, 12 - Piment précisez:___________ N5- Y a-t-il des membres de votre ménage qui vous aide à exploiter cette parcelle ? - Non car la parcelle n’est pas exploitée - Non, je l’exploite seul (avec ou sans sourgas) - Oui, combien d’hommes l’exploitent avec vous : _________________ - combien de femmes l’exploitent avec vous : ________________ N6 – Votre ménage exploite-t-il d’autres parcelles ou vergers? a) Si OUI, combien de parcelles ou vergers exploitez-vous? _________________ b) Quelle est la superficie totale de ces parcelles ou vergers? __________ précisez l’unité SECTION O - ARBRES SUR LA PARCELLE O1 – Existe-t-il des arbres sur la parcelle ? 1 – OUI ; 2 – NON si oui aller à E2, si non passez à la section p O2 – Nombre et description des arbres fruitiers présents sur la parcelle Quantité Quantité Essences En Non Essences En Non production productif production productif 1 – Manguier greffé 14 – Oranger Page 6 sur 251 Quantité Quantité Essences En Non Essences En Non production productif production productif 2 – Manguier non greffé 15 – Papayer 3 – Tamarinier 16 – Avocatier 4 – Baobab 17 – Sapotier 5 – Goyavier 18 – Cocotier 6 – Citronnier greffé 19 – Anacardier 7 – Citronnier non greffé 20 – Prosopis 8 – Mandarinier 21 – Cerisier 9 – Palmier Rônier 22 – Badamier 10- Caïlcédrat 23 - Corossolier 11 – Jujubier greffé Autre, précisez ________ 12 – Jujubier non greffé Autre, précisez________ 13 - Pamplemousse Autre, précisez________ O3 – Approximativement, combien de ces arbres fruitiers pourraient être affectés par le projet? ___________ O4 – Nombre et description des arbres forestiers présents sur la parcelle (comme brise-vent par exemple) ESSENCES NOMBRE 1 – Eucalyptus 2 – Néré (Oul) 3 – Sclérocarya (Berr) 4 – Acacia albida (Kadd) 5 – Caritéa 6 – Proposis 7 – Balanites (Soump) 8 - Neem 9 – Cassia siamea Autre, précisez ___________________________ O5 – Approximativement, combien de ces arbres forestiers pourraient être affectés par le projet? ___________ SECTION P - PÂTURAGE SUR LA PARCELLE Page 7 sur 251 P1 - Votre ménage possède-t-il des animaux d’élevage ou pour le transport ? 1 – OUI 2 – NON Si oui, quels types d’animaux votre ménage possède-t-il et combien ? Animaux Quantité 1 – Bœufs 2 - Vaches (production lait) 3 – Chèvres 4 – Moutons 5 – Ânes 6 – Chevaux 7 – Volaille 8 – Chameaux Autre________________ P2 - Est-ce que votre propre bétail paît ou broute sur cette parcelle ? 1 - OUI 2 - NON P3 - Est-ce que le bétail d’autres exploitants paît ou broute sur cette parcelle ? 1 - OUI 2 - NON P4 - Le ménage dispose-t-il d’un branchement à un réseau de concessionnaires dans sa concession ? 1 - OUI 2 - NON Si oui, le ou lesquels 1 Senelec 2 SDE 3 Sonatel PRENDRE UNE PHOTO DU CROQUIS DE LA PARCELLE Page 8 sur 251 Annexe E : Fiches d’identification des PAP Village de : Affia Dandé Mayo Page 9 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Dimboli VILLAGE : Affi Dandé Mayo QUARTIER : Pellou DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Adama Awa DIALLO N° Carte d’identité : 2 374 1992 01216 Numéro de téléphone : (+221) Adresse : Pellou N° D'IDENTIFICATION : Adawdi07 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Longueur Arbdres Fruitiers clôture D’habitation Agricole Place Nombre d’Affaires Surface (m²) Surface (ha) Surface (m²) Longueur Manguier Orangier Citronier Coyavier Néant 0,001041 Néant 9,66 Néant Néant Néant Néant COÛT DES IMPENSES PAR ACTIF (FCFA) Néant 1 575 Néant 9 660 Néant Néant Néant Néant COÛT DES IMPENSES (FCFA) 11 235 Mesure d’accompagnement 500 000 500 000 COÛT TOTAL 511 235 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Pour Acquis le : ………………… Page 10 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Dimboli VILLAGE : Affi Dandé Mayo QUARTIER : Pellou DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Alpha Boye SOUARE N° Carte d’identité : 1 364 1995 00484 Numéro de téléphone : (+221) Adresse : Pellou N° D'IDENTIFICATION : Alpboso09 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Longueur Arbdres Fruitiers clôture D’habitation Agricole Place Nombre d’Affaires Surface (m²) Surface (ha) Surface (m²) Longueur Manguier Orangier Citronier Coyavier Néant 0,411466 Néant 306,73 Néant Néant Néant Néant COÛT DES IMPENSES PAR ACTIF (FCFA) Néant 345 630 Néant 306 730 Néant Néant Néant Néant COÛT TOTAL DES IMPENSES (FCFA) 655 448 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Pour Acquis le : ………………… Page 11 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Dimboli VILLAGE : Affi Dandé Mayo QUARTIER : Pellou DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Baïlo DIALLO N° Carte d’identité : Néant Numéro de téléphone : (+221) 77 753 11 01 Adresse : Pellou N° D'IDENTIFICATION : Baidi10 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Longueur Arbdres Fruitiers clôture D’habitation Agricole Place Nombre d’Affaires Surface (m²) Surface (ha) Surface (m²) Longueur Manguier Orangier Citronier Coyavier 330,43 Néant Néant 46,92 Néant Néant Néant Néant COÛT DES IMPENSES PAR ACTIF (FCFA) 330 430 Néant Néant 46 920 Néant Néant Néant Néant COÛT TOTAL DES IMPENSES (FCFA) 377 350 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Pour Acquis le : ………………… Page 12 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Dimboli VILLAGE : Affi Dandé Mayo QUARTIER : Pellou DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Dian Tanou SISSOKO N° Carte d’identité : 1 370 1994 00870 Numéro de téléphone : (+221) 78 339 47 40 Adresse : Pellou N° D'IDENTIFICATION : Diatasi05 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Longueur Arbdres Fruitiers clôture D’habitation Agricole Place Nombre d’Affaires Surface (m²) Surface (ha) Surface (m²) Longueur Manguier Orangier Citronier Coyavier Néant Néant 2*6 = 12 Néant Néant Néant Néant Néant COÛT DES IMPENSES PAR ACTIF (FCFA) Néant Néant 277 500 et Néant Néant Néant Néant Néant 90 000 COÛT TOTAL DES IMPENSES (FCFA) 367 500 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Pour Acquis le : ………………… Page 13 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Dimboli VILLAGE : Affi Dandé Mayo QUARTIER : Pellou DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Haouka DIALLO (Pdte du Groupement Féminin) N° Carte d’identité : 2 374 1997 00129 Numéro de téléphone : (+221) Adresse : Pellou N° D'IDENTIFICATION : GFHD08 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Longueur Arbdres Fruitiers D’habitation Agricole Place clôture Nombre d’Affaires Surface (m²) Surface (ha) Surface (m²) Longueur Manguier Orangier Citronier Coyavier Néant Néant 10 Néant Néant Néant Néant Néant COÛT DES IMPENSES PAR ACTIF (FCFA) Néant Néant 400 000 Néant Néant Néant Néant Néant COÛT DES IMPENSES (FCFA) 400 000 Mesures d’accompagnement (achat et installation nouveau moulin) 3 000 000 COÛT TOTAL 3 400 000 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Pour Acquis le : ………………… Page 14 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Dimboli VILLAGE : Affi Dandé Mayo QUARTIER : Pellou DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Harouna DIALLO N° Carte d’identité : 1 392 1992 09807 Numéro de téléphone : (+221) Adresse : Pellou N° D'IDENTIFICATION : Harodi11 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Longueur Arbdres Fruitiers clôture D’habitation Agricole Place Nombre d’Affaires Surface (m²) Surface (ha) Surface (m²) Longueur Manguier Orangier Citronier Coyavier 148,60 Néant Néant 31,84 Néant Néant Néant Néant COÛT DES IMPENSES PAR ACTIF (FCFA) 148 600 Néant Néant 31 840 Néant Néant Néant Néant COÛT TOTAL DES IMPENSES (FCFA) 180 440 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Pour Acquis le : ………………… Page 15 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Dimboli VILLAGE : Affi Dandé Mayo QUARTIER : Pellou DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Kindessa SOUARE N° Carte d’identité : 1 373 1982 00574 Numéro de téléphone : (+221) Adresse : Pellou N° D'IDENTIFICATION : Kindso04 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Longueur Arbdres Fruitiers clôture D’habitation Agricole Place Nombre d’Affaires Surface (m²) Surface (ha) Surface (m²) Longueur Manguier Orangier Citronier Coyavier 310,58 Néant Néant Néant Néant Néant Néant Néant COÛT DES IMPENSES PAR ACTIF (FCFA) 310 580 Néant Néant Néant Néant Néant Néant Néant COÛT TOTAL DES IMPENSES (FCFA) 310 580 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Pour Acquis le : ………………… Page 16 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Dimboli VILLAGE : Affi Dandé Mayo QUARTIER : Pellou DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Mamadou KEITA N° Carte d’identité : 1 364 1992 02491 Numéro de téléphone : (+221) 77 659 44 82 Adresse : Pellou N° D'IDENTIFICATION : Mamke02 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Longueur Arbdres Fruitiers clôture D’habitation Agricole Place Nombre d’Affaires Surface (m²) Surface (ha) Surface (m²) Longueur Manguier Orangier Citronier Coyavier 302,56 Néant Néant Néant 2 1 1 1 COÛT DES IMPENSES PAR ACTIF (FCFA) 302 560 Néant Néant Néant 186 000 78 500 78 350 42 000 COÛT TOTAL DES IMPENSES (FCFA) 687 410 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Pour Acquis le : ………………… Page 17 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Dimboli VILLAGE : Affi Dandé Mayo QUARTIER : Pellou DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Mamadou Voury CISSOKHO N° Carte d’identité : 1 373 1981 00041 Numéro de téléphone : (+221) Adresse : Pellou N° D'IDENTIFICATION : Amawoci03 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Longueur Arbdres Fruitiers clôture D’habitation Agricole Place Nombre d’Affaires Surface (m²) Surface (ha) Surface (m²) Longueur Manguier Orangier Citronier Coyavier 237,21 Néant Néant Néant Néant Néant Néant Néant COÛT DES IMPENSES PAR ACTIF (FCFA) 237 210 Néant Néant Néant Néant Néant Néant Néant COÛT TOTAL DES IMPENSES (FCFA) 237 210 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Pour Acquis le : ………………… Page 18 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Dimboli VILLAGE : Affi Dandé Mayo QUARTIER : Pellou DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Moussa KANTE N° Carte d’identité : 1 373 1975 00495 Numéro de téléphone : (+221) 77 967 92 18 Adresse : Pellou N° D'IDENTIFICATION : Mouka14 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Longueur Arbdres Fruitiers clôture D’habitation Agricole Place Nombre d’Affaires Surface (m²) Surface (ha) Surface (m²) Longueur Manguier Orangier Citronier Coyavier 270,95 Néant Néant 80,81 Néant Néant Néant Néant COÛT DES IMPENSES PAR ACTIF (FCFA) 270950 Néant Néant 80 810 Néant Néant Néant Néant COÛT TOTAL DES IMPENSES (FCFA) 351 760 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Pour Acquis le : ………………… Page 19 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Dimboli VILLAGE : Affi Dandé Mayo QUARTIER : Pellou DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Moussa KANTE N° Carte d’identité : 1 373 1975 00495 Numéro de téléphone : (+221) 77 967 92 18 Adresse : Pellou N° D'IDENTIFICATION : Mouka14 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Longueur Arbdres Fruitiers clôture D’habitation Agricole Place Nombre d’Affaires Surface (m²) Surface (ha) Surface (m²) Longueur Manguier Orangier Citronier Coyavier 270,95 Néant Néant 80,81 Néant Néant Néant Néant COÛT DES IMPENSES PAR ACTIF (FCFA) 270950 Néant Néant 80 810 Néant Néant Néant Néant COÛT TOTAL DES IMPENSES (FCFA) 351 760 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Pour Acquis le : ………………… Page 20 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Dimboli VILLAGE : Affi Dandé Mayo QUARTIER : Pellou DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Samba CAMARA N° Carte d’identité : 1 373 1980 00251 Numéro de téléphone : (+221) 77 361 18 12 Adresse : Maire de Fongolimbi N° D’IDENTIFICATION: Samca01 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Longueur Arbdres Fruitiers clôture D’habitation Agricole Frais Nombre bprnage Surface (m²) Surface (ha) Longueur Manguier Orangier Citronier Coyavier 470,43 Néant 35 000 Néant Néant Néant Néant Néant COÛT DES IMEPNSES PAR ACTIF (FCFA) 470 430 Néant Néant Néant Néant Néant Néant Néant COÛT TOTAL DES IMEPNSES (FCFA) 505 430 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Pour Acquis le : ………………… REPUBLIQUE DU SENEGAL Page 21 sur 251 MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou Absent DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Dimboli VILLAGE : Affi Dandé Mayo QUARTIER : Pellou DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Samba COULIBALY N° Carte d’identité : 1 374 2001 00362 Numéro de téléphone : (+221) 78 418 62 27 Adresse : Pellou N° D'IDENTIFICATION : Samco06 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Longueur Arbdres Fruitiers clôture D’habitation Agricole Place Nombre d’Affaires Surface (m²) Surface (ha) Surface (m²) Longueur Manguier Orangier Citronier Coyavier Néant Néant 5 Néant Néant Néant Néant Néant COÛT DES IMPENSES PAR ACTIF (FCFA) Néant Néant 242 500 et Néant Néant Néant Néant Néant 50 000 COÛT TOTAL DES IMPENSES (FCFA) 292 500 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Page 22 sur 251 Page 23 sur 251 Page 24 sur 251 Page 25 sur 251 Page 26 sur 251 Pour Acquis le : ………………… Page 27 sur 251 Village de : Valansinthirou Page 28 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Fongolimbi VILLAGE : Walansinthirou QUARTIER : DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Amadou Oury SOUARE N° Carte d’identité : 1 373 1978 00291 Numéro de téléphone : (+221) 77 552 19 41 Adresse : Walansinthirou N° D'IDENTIFICATION : Amouso16 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Longueur Arbdres Fruitiers clôture D’habitation Agricole Place Nombre (jachère) d’Affaires Surface (m²) Surface (ha) Surface (m²) Longueur Manguier Orangier Citronier Coyavier Néant 0,066438 Néant Néant Néant Néant Néant Néant COÛT DES IMPENSES PAR ACTIF (FCFA) Néant 27 904 Néant Néant Néant Néant Néant Néant COÛT TOTAL DES IMPENSES (FCFA) 27 904 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Pour Acquis le : ………………… Page 29 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Fongolimbi VILLAGE : Walansinthirou QUARTIER : DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Djiby SOUARE N° Carte d’identité : 1 373 1978 00154 Numéro de téléphone : (+221) 77 475 83 10 Adresse : Chef du village de Walansinthirou N° D'IDENTIFICATION : Djiso17 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Longueur Arbdres Fruitiers clôture D’habitation Agricole Place Nombre (jachère) d’Affaires Surface (m²) Surface (ha) Surface (m²) Longueur Manguier Orangier Citronier Coyavier Néant 0,256934 Néant Néant Néant Néant Néant Néant COÛT DES IMPENSES PAR ACTIF (FCFA) Néant 107 912 Néant Néant Néant Néant Néant Néant COÛT TOTAL DES IMPENSES (FCFA) 107 912 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Pour Acquis le : ………………… Page 30 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Fongolimbi VILLAGE : Walansinthirou QUARTIER : DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Mamadou Salif SOW N° Carte d’identité : 1 373 1963 00037 Numéro de téléphone : (+221) Adresse : Walansinthirou N° D'IDENTIFICATION : Mamsaso15 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Longueur Arbdres Fruitiers clôture D’habitation Agricole Clôture Nombre Surface (m²) Surface (ha) longueur Longueur Manguier Orangier Citronier Coyavier Néant 0,000211 Néant 4,25 Néant Néant Néant Néant COÛT DES IMPENSES PAR ACTIF (FCFA) Néant 1 000 Néant 4 230 Néant Néant Néant Néant COÛT TOTAL DES IMPENSES (FCFA) 5 230 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Pour Acquis le : ………………… Page 31 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Fongolimbi VILLAGE : Walansinthirou QUARTIER : DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Moussa DIALLO N° Carte d’identité : 1 373 1987 00525 Numéro de téléphone : (+221) Adresse : Walansinthirou N° D'IDENTIFICATION : Mousdi13 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Longueur Arbdres Fruitiers clôture Agricole Place Nombre d’Affaires Surface (ha) Surface (ha) Surface (m²) Longueur Manguier Orangier Citronier Coyavier 0,094538 0,121866 Néant 32,86 Néant Néant Néant Néant COÛT DES IMPENSES PAR ACTIF (FCFA) 79 559 51 180 Néant 32 860 Néant Néant Néant Néant COÛT TOTAL DES IMPENSES (FCFA) 163 602 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Page 32 sur 251 Pour Acquis le : ………………… Page 33 sur 251 Village de : Fongolimbi Page 34 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Fongolimbi VILLAGE : QUARTIER : Fongolimbi1 DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Bangaly CAMARA N° Carte d’identité : 1 373 1981 00237 Numéro de téléphone : (+221) 77 824 18 78 Adresse : Quartier Fongolimbi1 N° D'IDENTIFICATION : Banca18 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Longueur Arbdres Fruitiers clôture D’habitation Agricole Place Nombre d’Affaires Surface (m²) Surface (ha) Surface (m²) Longueur Manguier Orangier Citronier Coyavier Néant 0,062651 Néant 24,47 4 Néant Néant Néant COÛT DES IMPENSES PAR ACTIF (FCFA) Néant 26 313 Néant 24 470 200 000 Néant Néant Néant COÛT TOTAL DES IMPENSES (FCFA) 250 783 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Pour Acquis le : ………………… Page 35 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Fongolimbi VILLAGE : QUARTIER : Fongolimbi1 DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Karimou KEITA N° Carte d’identité : 1 373 1962 00050 Numéro de téléphone : (+221) Adresse : Quartie Fongolimbi1 N° D'IDENTIFICATION : Karke23 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Longueur Arbdres Fruitiers clôture D’habitation Agricole Place Nombre d’Affaires Surface (m²) Surface (ha) Surface (m²) Longueur Manguier Orangier Citronier Coyavier Néant 0,182487 Néant Néant Néant Néant Néant Néant COÛT DES IMPENSES PAR ACTIF (FCFA) Néant 76 645 Néant Néant Néant Néant Néant Néant COÛT TOTAL DES IMPENSES (FCFA) 76 645 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Pour Acquis le : ………………… Page 36 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Fongolimbi VILLAGE : QUARTIER : Fongolimbi1 DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Khady KEITA N° Carte d’identité : 2 373 1977 00056 Numéro de téléphone : (+221) 77 032 40 56 Adresse : Quartier Fongolimbi1 N° D'IDENTIFICATION : Khadke20 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Longueur Arbdres Fruitiers clôture D’habitation Agricole Place Nombre d’Affaires Surface (m²) Surface (ha) Surface (m²) Longueur Manguier Orangier Citronier Coyavier 53,6 0,112528 Néant 19,54 Néant 1 Néant Néant COÛT DES IMPENSES PAR ACTIF (FCFA) 53 600 271 755 Néant 19 540 Néant 78 500 Néant Néant COÛT DES IMPENSES (FCFA) 423 395 Mesures d’accompagnement 500 000 COÛT TOTAL 923 395 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Pour Acquis le : ………………… Page 37 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Fongolimbi VILLAGE : QUARTIER : Fongolimbi1 DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Safoula NIAKHASSO N° Carte d’identité 2 373 1983 00038 Numéro de téléphone : (+221) Adresse : Quartier Fongolimbi1 N° D'IDENTIFICATION : Safni21 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Longueur Arbdres Fruitiers clôture D’habitation Agricole Place Nombre d’Affaires Surface (m²) Surface (ha) Surface (m²) Longueur Manguier Orangier Citronier Coyavier Néant 0,178989 Néant Néant Néant Néant Néant Néant COÛT DES IMPENSES PAR ACTIF (FCFA) Néant 150 351 Néant Néant Néant Néant Néant Néant COÛT DES IMPENSES (FCFA) 432 280 Mesures d’accompagnement 500 000 COÛT TOTAL 9 32 280 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Pour Acquis le : ………………… Page 38 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Fongolimbi VILLAGE : QUARTIER : Fongolimbi1 DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Sagnégné NIAKHASSO N° Carte d’identité : 1 373 1988 00059 Numéro de téléphone : (+221) 77 920 31 51 Adresse : Quartier Fongolimbi1 N° D'IDENTIFICATION : Sagni19 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Longueur Arbdres Fruitiers clôture D’habitation Agricole Place Nombre d’Affaires Surface (m²) Surface (ha) Surface (m²) Longueur Manguier Orangier Citronier Coyavier Néant 0,055181 Néant Néant 2 Néant Néant Néant COÛT DES IMPENSES PAR ACTIF (FCFA) Néant 23 176 Néant Néant 91 600 Néant Néant Néant COÛT TOTAL DES IMPENSES (FCFA) 114 776 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Pour Acquis le : ………………… Page 39 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Fongolimbi VILLAGE : QUARTIER : Quartier Fongolimbi1 DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Sakaly NIAKHASSO N° Carte d’identité : 1 373 1962 00050 Numéro de téléphone : (+221) 77 735 07 14 Adresse : Quartier Fongolimbi1 N° D'IDENTIFICATION : Sakni22 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Longueur Arbdres Fruitiers clôture Agricole Place Nombre d’Affaires Surface (ha) Surface (ha) Surface (m²) Longueur Manguier Orangier Citronier Coyavier 0,093428 0,143214 Néant Néant Néant Néant Néant Néant COÛT DES IMPENSES PAR ACTIF (FCFA) 225 629 60 150 Néant Néant Néant Néant Néant Néant COÛT TOTAL DES IMPENSES (FCFA) 285 779 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Page 40 sur 251 Page 41 sur 251 Pour Acquis le : ………………… Page 42 sur 251 Partie commune à l’ensemble du terroir Page 43 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES MINES PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE l’ELECTRICITE FICHE SIGNALÉTIQUE DE PAP REGION : Kédougou DEPARTEMENT : Kédougou COMMUNE DE : Dimboli et Fongolimbi VILLAGES : Affi Dandé Mayo - Walansinthirou QUARTIER : DONNÉES À CARACTÈRE PERSONNEL Prénoms et Nom : Eaux et Forêts N° Carte d’identité : Administration Numéro de téléphone : (+221) Adresse : Kédougou N° D'IDENTIFICATION : Eauxfor24 REPARTITION DES ACTIFS AFFECTÉS Terrain à usage Arbres Forestiers D’habitation Agricole Place Longueur Surface (ha) Nombre de plants d’Affaires (km) Surface (m²) Surface (ha) Surface (m²) 9,75 2 000 Néant Néant Néant 8,5 COÛT DES IMPENSES PAR ACTIF (FCFA) Néant Néant Néant 9 750 000 COÛT DES IMPENSES (FCFA) 9 750 000 Mesure d’accompagnement 500 000 0 COÛT TOTAL 9 750 000 L’Unité de Gestion du Projet L’intéressé Pour Acquis le : ………………… Page 44 sur 251 Annexe F : Liste des participants Page 45 sur 251 Page 46 sur 251 Page 47 sur 251 Page 48 sur 251 Page 49 sur 251 Annexe G : Procès verbaux des consultations publiques Page 50 sur 251 Page 51 sur 251 Page 52 sur 251 Page 53 sur 251 Page 54 sur 251 Page 55 sur 251 Annexe H : Fiche d’enregistrement des plaintes et réclamations Date de la plainte : …………………… Numéro de la plainte …………………………… Prénom et nom du plaignant : ………………………………… Sexe : F H Village/Quartier : …………………………………………………………………………. Fonction/Responsabilité : …………………………………………………………………. Téléphone : ………………………………………………………………………………… Parties concernées : ………………………………………………………………………. Description de la réclamation : ………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………….…………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Solution préconisée par le plaignant………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………. Signature du plaignant : ……………………………………………………………………... Traitement de la Plainte Plainte enregistrée par (à remplir par l’entité qui reçoit la plainte): ………………………………………………………………………………………………… Plainte validée : oui non Commentaires: ………………………………………………………………………………..………………………… ………………………………………………………………………………………… Solutions proposées par l’entité qui reçoit la plainte…………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………….. Responsable de l’action……………………………………………………………………… Date : …………………………….. Signature : ………………………….. Actions effectuées par l’entreprise ……………………………………………………… Date de résolution………………………………………..………………………………… Date de retour au plaignant ………………………………………………………………… Page 56 sur 251 Annexe I : TDR pour la réalisation d’un Plan d’Action de Réinstallation Page 57 sur 251 REPUBLIQUE DU SENEGAL Un peuple-un but-une foi Projet d’Appui au Secteur de l’Electricité (PASE) TERMES DE REFERENCE (TDR) Recrutement d’un Consultant pour la Réalisation d’un Plan d’Action de Réinstallation / Compensation (PAR/C) pour les Travaux de Raccordement et de Liaison 30 kv de Saraya - Kédougou – Fongolembi Prêt IDA N°: A 58920 SN Octobre 2018 Page 58 sur 251 I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Le Gouvernement du Sénégal a entrepris d’importants efforts pour augmenter la capacité énergétique au Sénégal. La demande en électricité n’arrive pas à être satisfaite et il n’existe pas une marge de sécurité, situation due à la vétusté des machines de base du parc et au retard des investissements. Pour y pallier, l’Etat a initié le Projet d’Appui au plan d’Urgence Électricité (PASE) avec l’appui de la Banque Mondiale au profit de la Senelec. Les principaux objectifs de développement du Projet d’Appui au Secteur de l’Electricité sont de contribuer à: (i) la réduction des pertes techniques et commerciales de la Société nationale d’Électricité (SENELEC); et (2) l'amélioration de la fiabilité des services d'électricité dans les régions sélectionnées. La première phase du projet a été réalisée sur la période 2011 – 2015. Un financement additionnel de 70 millions de dollars pour le Projet d’appui au secteur de l’électricité au Sénégal (PASE) a été approuvé en juillet 2016. Cette deuxième phase du projet vise à poursuivre le programme d’amélioration de la qualité de service et de la demande dans les régions de Kolda, Sédhiou et Ziguinchor, Kédougou, Dakar et Matam. Les projets à réaliser dans ce vaste programme peuvent générer des impacts sur l’environnement biophysique et humain du fait du manque de couloir pour le passage des lignes aériennes et souterraines Haute Tension comme moyenne tension. Dans ce sens, les projets doivent faire l’objet d’évaluation environnementale conformément aux directives de la Banque Mondiale et aux dispositions règlementaires sénégalaises, pour voir effectivement les impacts négatifs et positifs attendus et proposer des mesures de prise en charge adaptées. Il faut préciser que les projets du PASE s’inscrivent dans une dynamique de respect des préoccupations en matière de sauvegarde environnementale et sociale. Pour parvenir à cette fin, les études ont été menées conformément aux dispositions réglementaires en vigueur au Sénégal et aux politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale. Rappelons que certaines études d’impact environnemental et social réalisées avaient montré que les projets étaient susceptibles de générer des impacts tout au long du tracé et ses effets sont attendus tant en phase construction qu’en phase exploitation. Les composantes menacées sont : • le milieu physique avec des thématiques comme les sols, la végétation, l’air, les ressources hydriques etc. ; • le milieu socio-économique à travers les activités agricoles, les habitations, les voies de communication … qui seront traversées et/ou qui nécessiteront une relocalisation lors de la réalisation du projet. Dès lors, il devient nécessaire de prendre en charge les potentiels impacts surtout ceux relatifs aux milieux socio – économique et humain comme stipulé dans le CPR du PASE. Ce dernier clarifie les règles applicables à l’identification des personnes qui sont susceptibles d’être affectées par la mise en œuvre des activités du PASE. Il prend en compte les exigences de la Politique de sauvegarde de la Banque Mondiale contenue dans la PO 4.12 « Involontary Resettlement ». Le CPR inclut aussi l’analyse des conséquences économiques et sociales qui résultent de la mise en œuvre des composantes du PASE pouvant entrainer le retrait des terres aux populations, notamment les plus vulnérables, ou une dégradation de leurs conditions de vie. II. DESCRIPTION DES PROJETS • Projet de Raccordement et de Liaison 30 kv de Saraya - Kédougou – Fongolembi Le projet consiste à la réalisation de lignes moyenne tension raccordées aux réseaux électriques interconnectés de SENELEC pour alimenter les localités de Saraya, Banda-Fassi, Kédougou, Page 59 sur 251 Salémata et Fongolimbi en permettant aussi l’extinction de centrales secondaires. L’accès à l’électricité est considéré comme un facteur essentiel du développement économique. Le projet conduira à l’amélioration de la fiabilité et de la sécurité de l’alimentation en électricité dans la région de Kédougou. Les travaux à réaliser sont : • Création d’une Ligne Moyenne Tension MT 30 kV en 54.6 mm² entre Kédougou et Fongolembi sur 40 km ; • Construction et Equipement électrique de deux postes de Manœuvre type haut à Banda Fassi et Bembou ; • Construction d’une ligne 30kV en 54.6 mm² pour l’alimentation de Banda Fassi et l’extinction de ladite centrale ; 5 km de réseau 30kV souterrain à Salémata et 2 km à Saréya ; • Fourniture et pose de 05 transformateurs H61; • Fourniture et pose deux postes préfabriqués en coupure ; • Equipement électrique de 14 postes MT/BT ; • Construction de 4 postes type Haut ; • Changement de tension 6,6 en 30 kV, renforcement et densification du réseau BT de Kédougou. III. OBJECTIF DES PLANS D’ACTION DE REINSTALATION / COMPENSATION L’objectif du plan de réinstallation / compensation est d’identifier et d’évaluer toutes pertes d’activités (temporaires ou définitives) induites par la mise en œuvre du projet cité ci - dessous. Il est attendu des consultants, l’élaboration d’un Plan d’Action de Réinstallation / Compensation si le projet nécessite des pertes d’activités. Il s’agit concrètement d’élaborer un PAR/C conforme aux textes et procédures du Sénégal et de l’OP 4.12 de la Banque Mondiale en matière de protection des personnes susceptibles de subir des pertes de sources de revenus dans le cadre de la réalisation de projets. Dans ce cadre, le consultant qui sera retenu pour cette mission sera chargé de déterminer le cadre concernant les activités qui risquent d’être temporairement ou définitivement perturbées tout au long des emprises du projet. Le consultant devra décrire les phases successives du Plan d’Action de Réinstallation/Compensation en tenant compte des concertations effectuées avec les acteurs pour déterminer l’ampleur des préjudices subis, les méthodes utilisées pour l’évaluation des compensations et les points d’accord. Il est attendu du consultant un PAR/C qui comportera les éléments suivants : − une analyse contextuelle justifiant l’application de l’OP 4.12 de la Banque Mondiale; − le recensement des personnes affectées par catégorie et une évaluation de leurs actifs comprenant les données relatives à l’inventaire exhaustif des pertes temporaires; − une analyse détaillée du contexte socioéconomique ; − une enquête auprès des populations éventuellement affectées par le projet ; − une analyse détaillée de la situation foncière de la zone impactée ; Page 60 sur 251 − la description de la compensation des pertes temporaires; − l’analyse de l’éligibilité de ces personnes affectées en fonction de l’OP 4.12 de la Banque Mondiale ; − la description du processus de consultation du public et des populations affectées sur les alternatives acceptées ; − la responsabilité institutionnelle de l’exécution du PAR/C et les procédures permettant de réparer les préjudices; − les dispositions à prendre pour le suivi et la mise en œuvre ; − un calendrier d’exécution et un budget du PAR/C. a. Tâches Spécifiques Les tâches spécifiques suivantes, entre autres, seront exigées : Identification et analyse des impacts potentiels : L’identification et l’analyse des impacts se feront à travers la description des volets ou activités des projets qui entraineront le déplacement ou la cessation temporaire ou définitive d’activités des populations, la description de la zone d’impact de ses activités et des solutions de rechange envisagées pour éviter le déplacement ou le réduire au minimum. Consultation du public et Participation communautaire : Il s’agira de promouvoir la concertation et la participation des personnes déplacées à la conception et à l’exécution des activités de réinstallation / compensation, y compris un résumé des points de vue exprimés, et de la manière dont ils ont été pris en considération dans la préparation du PAR/C. Les consultations permettront de passer en revue des solutions de rechange présentées et des choix faits par les personnes affectées, y compris les choix concernant les formes de compensation et d’assistance. Il sera aussi question de prendre en compte les procédures de règlement des litiges présentées par les populations et les autorités. Le consultant devra élaborer un dispositif de gestion des plaintes qui sera accessible avec une description claire des niveaux de traitement des griefs. Le consultant devra aussi décrire les arrangements institutionnels de la mise en œuvre du PAR, les services techniques impliqués. Le consultant aura aussi pour mission de faire la situation foncière des emprises du projet et déterminer la nature des titres impactés. Etudes socioéconomiques : Le consultant sera chargé de réaliser un recensement des populations occupant à ce moment les zones d’emprise, y compris la description de l’ampleur des pertes, les informations de base sur les moyens de subsistance et les niveaux de vie des personnes à compenser. Il s’agira aussi pour le consultant d’identifier les groupes vulnérables et de proposer un programme d’accompagnement avec une analyse fine du genre et de la vulnérabilité des populations. Il Page 61 sur 251 proposera, à cet effet, un plan d’accompagnement des couches vulnérables et des mesures d’atténuation des impacts négatifs. Eligibilité : Le consultant va définir les critères à suivre pour identifier les personnes affectées par le projet et déterminer la période d’éligibilité à l’indemnisation y compris les dates limites correspondantes. Evaluation et indemnisation des pertes : Le consultant proposera une méthodologie à utiliser dans l’évaluation des pertes pour déterminer les coûts de la compensation et une description des types et des niveaux d’indemnisation proposés. Plan parcellaire : Le consultant devra fournir un plan parcellaire de l’ensemble des occupations qui sont dans l’emprise. Le plan parcellaire devra retracer avec une très grande précision, toutes les personnes (morale comme physique) qui sont affectées par le tracé en montrant leur emplacement exact. Calendrier d’exécution : Il proposera un calendrier d’exécution de toutes les activités liées à la réinstallation / compensation, de la préparation à l’exécution. Coûts et budget : Dans sa proposition, le consultant présentera un tableau indiquant les coûts estimatifs pour toutes les activités liées à la compensation tout comme les provisions pour inflation et autres imprévus. Il déclinera le calendrier des dépenses, les sources de financement et les dispositions pour la libération des fonds. Suivi et évaluation : Dans le cadre du suivi évaluation, le consultant exposera les dispositions pour le suivi des activités liées à la compensation par l’organe d’exécution et définira les indicateurs de suivi de la performance des activités de réinstallation / compensation. b. Mandat du Consultant En collaboration avec le PASE, les services administratifs et techniques régionaux du cadastre, de l’urbanisme, de l’environnement, des eaux et forêts, de l‘élevage, de la statistique, les communautés locales et d’autres parties prenantes, le Consultant peut utiliser différents outils de planification pour préparer le cadre procédural pour les activités impliquant une restriction d’accès. Il s’agit de décrire les principes généraux qui serviront de guide à toutes les opérations de la compensation. La préparation commence par l’implication des autorités administratives pour Page 62 sur 251 une mobilisation des différents services et l’information et la communication à l’attention des acteurs, les collectivités locales en premier qui doivent accompagner le processus d’information vers les communautés à la base.  Documents à consulter Le Consultant basera son travail sur la documentation disponible au Sénégal (SENELEC, Urbanisme, DEEC, Conseil Rural, Sous préfecture et autres partenaires) notamment les Rapports d’étude d’impact Environnemental et Social, documents du projet, Plan local de développement.  Durée et déroulement La durée de l’étude est prévue pour huit (08) semaines. Le PASE mettra à la disposition des consultants les moyens nécessaires pour une bonne exécution de la mission. Il sera organisé lors du déroulement de l’étude des rencontres avec tous les services concernés. Ces réunions viseront essentiellement à clarifier la mission des consultants et les résultats attendus. Elles permettront également de recueillir les avis et préoccupations de tous les acteurs par rapport à l’étude. En outre un travail de recensement exhaustif de toutes les pertes temporaires occasionnées par le projet sera effectué. Ceci pour déterminer toutes les populations affectées par le projet et organiser les consultations avec ces dernières.  Produits attendus Pour le rapport, les versions suivantes seront remises à la DEEC : 1. Une note méthodologique de compréhension de la mission après signature du contrat. 2. Un rapport provisoire en français en 25 copies écrites et sous forme électronique au plus tard 20 jours après de la date de fin des missions de terrain ; 3. Un rapport final en 10 copies écrites, en fichier dur et en fichier numérique. Le rapport final prendra en compte les observations et commentaires Senelec, de la Banque Mondiale et du comité ad hoc au plus tard une semaine après leur transmission.  Annexes du rapport comprenant : • Références : extraits de l’OP 4.12 de la Banque Mondiale; • Données et fiches d‘enquêtes ; • Description de la méthodologie ou démarche utilisée pour les consultations et la manière dont les besoins et préoccupations des groupes affectés par le projet ont été pris en compte. • Méthodes de calcul des valeurs de pertes et des coûts de compensation. Page 63 sur 251  Profils et Qualifications requis des Consultants : Pour cette étude Senelec veut recruter un bureau d’étude spécialisé en évaluation environnementale et sociale. Le bureau d’étude devra au moins avoir : 1. un expert de formation Sociologue-environnementaliste (PhD ou BAC+5) ou équivalent, chef de mission, ayant des compétences avérées en politique et stratégies de réinstallation (i) une expérience d’au moins 5 ans dans la préparation et la conduite des Plans d’Action et de Réinstallation au niveau national liées au projet électrique; (ii) une expérience dans la régions sud du pays serait un atout supplémentaire; (iii) l’expert devra disposer en outre de connaissances en évaluation environnementale et sociale et des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale notamment l’OP12 relative à la réinstallation involontaire ; 2. un sociologue spécialiste en évaluation et sociale et PAR; 3. un juriste spécialiste sur les questions foncière ; 4. un socio économiste ; 5. un spécialiste en base de données et cartographie ; 6. Géomètre agréé pour l’établissement de situation foncière et de l’état des lieux. Page 64 sur 251