                                                       RP1672         1




                 РУП «МИ�?СК�?ВТОДОР-ЦЕ�?ТР»

                     РЕСПУБЛИК�? БЕЛ�?РУСЬ


Проект модернизации автомобильной дороги М-6 Мин�?к – Гродно граница
      Ре�?публики Польша (Брузги), на уча�?тке км 57,02 – км 211,0.


  Рамочный документ о политике пере�?елени�? (проект дл�? об�?уждени�?)




                             Май 2014




                                                                      1
                                                                                2

Гло�?�?арий ключевых терминов

Дата от�?чета означает день, в который и по�?ле которого любое лицо, которое
пользует�?�? земельным уча�?тком или активами на земельном уча�?тке,
необходимыми дл�? и�?пользовани�? в рамках проекта, не имеет права на получение
компен�?ации. Эта дата ча�?то �?вл�?ет�?�? днем, когда начинает�?�? перепи�?ь лиц и их
�?об�?твенно�?ти на территории реализации проекта.

Компен�?аци�? означает выплату во�?�?тановительной �?тоимо�?ти приобретаемого
имуще�?тва и/или активов, подвергших�?�? воздей�?твию, в денежной или натуральной
форме.

Права на получение возмещени�? означают права определенной категории, котора�?
отвечает у�?тановленным требовани�?м, на компен�?ацию и на другие формы помощи,
которые предо�?тавл�?ют�?�? лицам, подвергшим�?�? воздей�?твию, в �?оответ�?твии �?
критери�?ми приемлемо�?ти.

Пор�?док ра�?�?мотрени�? жалоб означает проце�?�?, у�?тановленный в �?оответ�?твии �?
законом, ме�?тными нормативными актами или админи�?тративными решени�?ми и
позвол�?ющий �?об�?твенникам имуще�?тва и другим лицам, подвергшим�?�?
воздей�?твию, решать проблемы, �?в�?занные �? приобретением, компен�?ацией или
другими а�?пектами пере�?елени�?.

Вынужденное приобретение земельной �?об�?твенно�?ти означает проце�?�?, �?
помощью которого правитель�?тво или правитель�?твенный орган принуждает лицо к
отчуждению в�?его или ча�?ти земельного уча�?тка, которым �?то лицо обладает или
�?об�?твенником которой �?вл�?ет�?�?, в �?об�?твенно�?ть и владение �?того органа дл�?
обще�?твенных целей в обмен на вознаграждение.

Приобретение земельной �?об�?твенно�?ти означает изъ�?тие или отчуждение
земельных уча�?тков, включа�? в�?е произра�?тающие на �?той земле ра�?тени�?,
культуры, или ра�?положенные на ней �?тационарные по�?тройки или другие активы,
которые наход�?т�?�? на �?тих земельных уча�?тках, дл�? целей проекта.

Рыночна�? �?тоимо�?ть означает наиболее веро�?тную цену продажи или �?тоимо�?ть,
которую чаще в�?его запрашивают покупатели и продавцы. Она предполагает, что
покупатели и продавцы имеют до�?таточные знани�?, дей�?твуют в духе конкуренции и
рационально, мотивированы личным интере�?ом получить мак�?имальное
удовлетворение и дей�?твуют незави�?имо друг от друга и без �?говора, мошенниче�?тва
или                  введени�?                   в                    заблуждение.

                                                                                2
                                                                                                                        3



Лицо, и�?пытывающее негативное вли�?ние проекта: лицо, которое тер�?ет, будь то
на бе�?�?рочной или временной о�?нове, активы и/или права на и�?пользование и/или
возможно�?ти �?оздани�? дохода (например, земельный уча�?ток, �?ооружение,
�?ель�?кохоз�?й�?твенные культуры, бизне�?), так как �?ти активы/права/возможно�?ти
ра�?положены на земле, подлежащей приобретению или и�?пользованию дл�? проекта.

Пере�?еление означает физиче�?кое перемещение лиц, и�?пытывающих негативное
вли�?ние проекта, �? ме�?та житель�?тва, ме�?та работы или �?лужебных помещений, где
они находили�?ь до внедрени�? проекта.

Во�?�?тановительна�? �?тоимо�?ть означает �?умму, котора�? будет выплачена дл�?
возмещени�? �?тоимо�?ти земельного уча�?тка и в�?ех активов на ней, без каких-либо
вычетов на амортизацию1.

Рамочный документ о политике пере�?елени�? (РДПП) означает на�?то�?щий
ин�?трумент (документ) по мерам защиты, который �?вл�?ет�?�? общим Планом
дей�?твий по компен�?ации, пере�?елению и реабилитации лиц, которые и�?пытывают
негативное вли�?ние проекта, дл�? целей реализации проекта. Рамочный документ
опи�?ывает проце�?�? и методы проведени�? пере�?елени�? в рамках проекта, включа�?
компен�?ацию, перемещение и реабилитацию лиц, которые и�?пытывают негативное
вли�?ние проекта.

План дей�?твий по пере�?елению (ПДП) означает планы дей�?твий по пере�?елению,
подготовленные дл�? конкретных cyбпроектов.

Пере�?еление означает в�?е меры, прин�?тые в рамках проекта дл�? �?м�?гчени�? любых
негативных по�?лед�?твий дл�? имуще�?тва и/или �?ред�?тв к �?уще�?твованию лиц,
и�?пытывающих негативное вли�?ние проекта, включа�? компен�?ацию, перемещение (в
�?оответ�?твующих �?луча�?х) и реабилитацию.




1
 Дл�? земель в город�?ких на�?еленных пунктах, она равна рыночной �?тоимо�?ти земельного уча�?тка аналогичной площади и
назначени�?, �? аналогичными объектами инфра�?труктуры и �?феры у�?луг, ра�?положенных вблизи затрагиваемых земельных
площадей, на момент до начала пере�?елени�?, плю�? затраты на уплату любых налогов, �?в�?занных �? реги�?трацией и передачей. Дл�?
домов и прочих �?троений, она равна рыночной �?тоимо�?ти материалов, необходимых дл�? �?троитель�?тва замещающего �?троени�?,
площадь и каче�?тво которого аналогичны или лучше, чем �?оответ�?твующие площадь и каче�?тво затрагиваемого �?троени�?, или дл�?
ремонта ча�?тично затрагиваемого �?троени�?, плю�? затраты на до�?тавку �?троительных материалов на �?троительную площадку, плю�?
затраты на оплату труда и выплаты подр�?дчикам, плю�? затраты на уплату любых налогов, �?в�?занных �? реги�?трацией и передачей.
Определение �?тоимо�?ти замещени�? о�?уще�?твл�?ет�?�? без учета амортизации объекта имуще�?тва и �?тоимо�?ти годных о�?татков, а
также без вычета �?тоимо�?ти выгод, которые будут получены в результате реализации проекта, из �?тоимо�?ти затрагиваемого
объекта.
                                                                                                                        3
                                                                              4

ОБЩИЕ СВЕДЕ�?ИЯ И ОБОС�?ОВ�?�?ИЕ

        Цель �?того рамочного документа заключает�?�? в разъ�?�?нении принципов
пере�?елени�?, организационных меропри�?тий и критериев дизайна, которые �?ледует
примен�?ть в отношении �?убпроектов, которые будут разрабатывать�?�? в ходе
внедрени�? проекта. Рамочный документ о политике пере�?елени�? (РДПП) учитывает
потребно�?ти лиц, и�?пытывающих негативное вли�?ние проекта.
         РДПП напи�?ан в �?оответ�?твии �?о �?тандартами �?об�?твенной политики
правитель�?тва Ре�?публики Белару�?ь по вопро�?ам пере�?елени�? и в �?оответ�?твии �?о
�?тандартами операционной политики (OП) 4.12 по вынужденному пере�?елению
В�?емирного банка.
         Е�?ли �?оответ�?твующие меры не будут тщательно �?планированы и
о�?уще�?твлены, то вынужденное пере�?еление может вызвать �?ерьезные долго�?рочные
трудно�?ти, обнищание и �?оциальный ущерб. По �?тим причинам политика Банка по
вынужденному пере�?елению базирует�?�? на �?ледующих общих принципах:
     (a) По мере возможно�?ти �?ледует избегать вынужденного пере�?елени�? или
�?водить его к минимуму, и�?�?леду�? в�?е жизне�?по�?обные альтернативные варианты
дизайна проекта.
     (b) В �?лучае невозможно�?ти избежать пере�?елени�?, меропри�?ти�? по
пере�?елению должны быть разработаны и о�?уще�?твлены в виде программ
у�?тойчивого развити�?, обе�?печива�? до�?таточные инве�?тиционные ре�?ур�?ы дл�? того,
чтобы лица, перемещенные в рамках проекта, тоже могли извлечь выгоду от
проекта. Перемещенные лица должны получить �?одержательные кон�?ультации и
должны иметь возможно�?ть уча�?твовать в планировании и внедрении программ
пере�?елени�?.
     (c) �?еобходимо оказать �?одей�?твие перемещенным лицам в их у�?или�?х по
улучшению или, по крайней мере, во�?�?тановлению �?воих �?ред�?тв к �?уще�?твованию
и уровн�? жизни в реальном выражении до уровн�?, �?уще�?твовавшего на момент до
пере�?елени�? или до начала реализации проекта, в зави�?имо�?ти от того, который из
них выше.
         Цели подготовки Рамочного документа о политике пере�?елени�?
заключают�?�? в том, чтобы переме�?тить (или лишить ре�?ур�?ов) как можно меньше
людей, в �?оответ�?твии �? требовани�?ми проекта, и в том, чтобы в�?е �?убпроекты
придерживали�?ь общих принципов непричинени�? вреда, избегани�? пере�?елени�? или
�?ведени�? к минимуму �?лучаев пере�?елени�?.

Опи�?ание проекта

        В на�?то�?щее врем�? Правитель�?тво Ре�?публики Белару�?ь проводит �?о
В�?емирным банком переговоры о финан�?овой помощи предложенному им второму
Проекту «У�?овершен�?твование и модернизаци�? автомобильной дороги М-6 Мин�?к –
                                                                              4
                                                                                5

Гродно граница Ре�?публики Польша (Брузги),на уча�?тке км 57,02 – км 211,0.» (далее
Проект).
         О�?новной целью разработки проекта �?вл�?ет�?�? �?нижение количе�?тва
�?лучаев дорожно - тран�?портных прои�?ше�?твий, а также улучшение до�?тупа к �?ети
автомобильных дорог общего пользовани�? Ре�?публики Белару�?ь, у�?ловий их
�?к�?плуатации и безопа�?но�?ти дорожного движени�? путем у�?овершен�?твовани�? и
модернизации уча�?тков автодороги М-6 �? км 57,02 – до км 211,0 и у�?транение
о�?новных уча�?тков повышенной опа�?но�?ти, ранее обнаруженных РУП
«Мин�?кавтодор-Центр» и РУП «Гродновавтодор» на в�?ём прот�?жении дороги в
Мин�?кой и Гроднен�?кой обла�?т�?х, повышение чи�?ленно�?ти пропу�?ка транзитного
тран�?порта, �?нижение его негативного вли�?ни�? на окружающую �?реду.
         Данный проект имеет два о�?новных компонента: (i) у�?овершен�?твование и
модернизаци�? �?уще�?твующих двухполо�?ных уча�?тков дорог в четырехполо�?ные
(доведение до параметров 1 категории); (ii) укрепление ин�?титуционального
потенциала дорожного и тран�?портного �?ектора Ре�?публики Белару�?ь.

Компонент 1. У�?овершен�?твование и модернизаци�? дороги М-6 Мин�?к – Гродно
граница Ре�?публики Польша (Брузги), на уча�?тке км 57,02 – км 211,0.

         В рамках 1 компонента будет у�?овершен�?твован и модернизирован уча�?ток
дороги M6 �? км 57,02 до км 211,0. Дл�? реализации �?того компонента необходимо
будет о�?уще�?твить отвод земель.
         Данный уча�?ток дороги �?вл�?ет�?�? на данный момент �?амым грузо- и
па�?�?ажиронапр�?жённым уча�?тком �?ети дорог общего пользовани�? �? вы�?окой
интен�?ивно�?тью движени�? и повышенным уровнем опа�?но�?ти . Данна�?
автомобильна�? дорога �?оедин�?ет западную Белару�?ь (�?еверные районы Ре�?публики
Польша) �? центральным регионом �?траны – �?толицей Ре�?публики Белару�?ь –
городом Мин�?ком. Охваченный проектом уча�?ток дороги в о�?новном пролегает
через �?ель�?кие (хутор�?кие), малоза�?еленные районы по не�?колько пологой
ме�?тно�?ти, имеющие незначительные значени�? радиу�?ов кривых в плане и профиле.
         В�?его длина ра�?�?матриваемой дороги �?о�?тавл�?ет 272 км, в том чи�?ле
Мин�?ка�? обла�?ть – 91,0 км, Гроднен�?ка�? обла�?ть – 181,0 км. Планируемые к
рекон�?трукции уча�?тки дороги имеют длину 154 км, из которых 34 км в Мин�?кой
обла�?ти и 120 км в Гроднен�?кой обла�?ти имеют 1 категорию (4 поло�?ы движени�?),
о�?тальные уча�?тки имеют 2 поло�?ы движени�?.
         В рамках данного проекта будут модернизированы �?уще�?твующие
двухполо�?ные уча�?тки дороги до четырех поло�?.
         Дополнительно будет проработан и решён вопро�? у�?транени�? уча�?тков
повышенной опа�?но�?ти.


                                                                                5
                                                                              6



        1. ОС�?ОВ�?ЫЕ УСЛОВИЯ ПОДГОТОВКИ РДПП и ПДП

        РУП «Мин�?кавтодор-Центр» подготовил РДПП. Цель РДПП заключает�?�? в
определении �?тратегий, принципов, ин�?титуциональных механизмов, графиков и
ориентировочных бюджетов дл�? о�?уще�?твлени�? пере�?елени�? в рамках проекта.
         РУП «Мин�?кавтодор-Центр» и РУП «Гродновавтодор» будут об�?заны
подготовить планы дей�?твий по пере�?елению (ПДП) дл�? отдельных уча�?тков
о�?новного проекта, когда будут до�?тупны проектные решени�? (ожидает�?�? в авгу�?те
2014). Предпри�?тие РУП «Мин�?кавтодор-Центр» и РУП «Гродновавтодор» примут
уча�?тие в разработке ПДП в �?отрудниче�?тве �? другими уча�?тниками команды,
котора�? занимает�?�? дизайном проекта, включа�? группу инженеров и проектантов.
РУП «Мин�?кавтодор-Центр» и РУП «Гродновавтодор» прокон�?ультируют�?�? �?о
в�?еми заинтере�?ованными �?торонами в ходе подготовки ПДП. РУП «Мин�?кавтодор-
Центр» и РУП «Гродновавтодор» подадут окончательные черновые варианты ПДП
на ра�?�?мотрение В�?емирного банка. Два ПДП будут подготовлены дл�? работ по
рекон�?трукции дороги в рамках компонента 1 .

      2. ПРИ�?ЦИПЫ, �?�? ОС�?ОВЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ
ПОДГОТОВК�? К ПЕРЕСЕЛЕ�?ИЮ И СОБСТВЕ�?�?О ПЕРЕСЕЛЕ�?ИЕ

    Возможна�? потребно�?ть в земельных уча�?тках дл�? вышеупом�?нутых
компонентов, �?корее в�?его, будет ограничена ра�?ширением у�?траиваемого земл�?ного
полотна при реализации проекта. Отвод земель затронет не более 50
землевладельцев, причем лишь около 20% из них потер�?ют более 20% �?воей земли
или будут вынуждены переcелить�?�? в другое ме�?то. Приоритетное значение будут
иметь предполагаемые реальные воздей�?тви�? на о�?тавший�?�? по�?ле изъ�?ти�? уча�?ток и
принцип возможно�?ти �?кономиче�?ки �?ффективного ведени�? хоз�?й�?твенной
де�?тельно�?ти на о�?тавшей�?�? ча�?ти угодий, даже в отношении землевладельцев,
тер�?ющих менее 20% �?воих угодий.

Объем компен�?ации будет определ�?ть�?�? �? учетом �?ледующих общих принципов:
   За �?чет тщательного отбора нужных уча�?тков будет �?делано в�?е возможное,
     чтобы минимизировать приобретение продуктивных ча�?тных земель и
     избежать приобретени�? земель, на которых люди проживают и о�?уще�?твл�?ют
     предприниматель�?кую де�?тельно�?ть.
   В �?в�?зи �? вышеупом�?нутым проект будет как можно больше и�?пользовать
     принадлежащие го�?удар�?тву земли дл�? �?троитель�?тва необходимых
     �?ооружений.
   Е�?ли возникнет необходимо�?ть в приобретении земельной �?об�?твенно�?ти, �?то
     будет о�?уще�?твлено �? учетом имуще�?твенных и на�?лед�?твенных прав лиц, на
                                                                              6
                                                                               7

    которых негативно повли�?ет �?то приобретение, а также �? �?облюдением
    процедур, указанных в РДПП и �?оответ�?твующих ПДП.
   В �?оответ�?твии �? планом работ по проекту на ежегодной о�?нове РУП
    «Мин�?кавтодор-Центр» и РУП «Гродноавтодор» будут готовить план
    меропри�?тий по пере�?елению на год
   Подготовка и выполнение ежегодного плана приобретени�? земельной
    �?об�?твенно�?ти и выплаты компен�?аций будет о�?уще�?твл�?ть�?�? прозрачно �?
    уча�?тием лиц, которые и�?пытывают негативное вли�?ние, и �?оответ�?твующих
    учреждений.
   Дл�? лиц, тер�?ющих продуктивную �?ель�?кохоз�?й�?твенную землю, проектом
    будет преду�?мотрено по возможно�?ти замещение уча�?тка на �?квивалентный. В
    �?лучае от�?ут�?тви�? земли дл�? замещени�? им будет предложен выкуп. Лица,
    которые и�?пытывают негативное вли�?ние, получат земельные уча�?тки взамен
    изымаемых или полную компен�?ацию, без отчи�?лений по �?нижению
    �?тоимо�?ти земли или на другие цели до начала �?троительных работ.
   Оценка земли, коммерче�?кой де�?тельно�?ти и других активов, за которые
    выплачивает�?�? компен�?аци�?, будет о�?уще�?твл�?ть�?�? на о�?нове полной
    во�?�?тановительной �?тоимо�?ти.
   Будут во�?�?тановлены любые объекты инфра�?труктуры, такие как дороги,
    водопроводные трубы и коммуникационные �?ети, которые будут повреждены
    при �?троитель�?тве �?ооружений, предназначенных дл�? у�?транени�? уча�?тков
    повышенной опа�?но�?ти. Помимо замены, проект будет включать в �?еб�? меры
    по �?м�?гчению по�?лед�?твий дл�? обе�?печени�? до�?тупа к �?тим у�?лугам дл�? лиц,
    и�?пытывающих негативное вли�?ние проекта, во врем�? �?троительных работ.
   Предпочтение будет отдавать�?�? разрешению вопро�?ов без вмешатель�?тва �?уда
    �? помощью �?уще�?твующего механизма реагировани�? на жалобы. В тех
    �?луча�?х, когда лицо, и�?пытывающее негативное вли�?ние, о�?танет�?�? не
    удовлетворено результатом, до�?тигнутым �? и�?пользованием механизма
    ра�?�?мотрени�? жалоб, оно �?может, в каче�?тве по�?леднего �?ред�?тва, обратить�?�? в
    �?уд надлежащей юри�?дикции.
   Эта политика ра�?про�?тран�?ет�?�? на в�?ех лиц, которые и�?пытывают негативное
    вли�?ние, незави�?имо от их общего количе�?тва, �?тепени вли�?ни�? и факта
    владени�? законным правом �?об�?твенно�?ти на землю или имуще�?тво. Среди
    лиц, которые и�?пытывают негативное вли�?ние, о�?обое внимание будет
    уделено потребно�?т�?м у�?звимых групп (�?амо�?то�?тельно проживающие
    пре�?тарелые граждане; инвалиды; домохоз�?й�?тва, проживающие ниже черты
    бедно�?ти; многодетные �?емьи; домохоз�?й�?тва, возглавл�?емые женщинами).

         Р�?ССМОТРЕ�?�?ЫЕ �?ЛЬТЕР�?�?ТИВ�?ЫЕ М�?РШРУТЫ


                                                                               7
                                                                               8

         В �?лучае о�?уще�?твлени�? меропри�?тий по пере�?елению, они            будут
направлены на улучшение у�?ловий безопа�?но�?ти на уча�?тках проекта и обу�?ловлены
необходимо�?тью модернизировать категорию дороги, выпр�?мить кривые и
увеличить тран�?портный поток.
         Были ра�?�?мотрены различные альтернативные маршруты дл�? тра�?�? дорог.
Тра�?�?ы дорог были выбраны так, чтобы �?ве�?ти к минимуму, на�?колько �?то
возможно, необходимо�?ть пере�?елени�?.
         В пределах Мин�?кой обла�?ти было ра�?�?мотрено 3 варианта прохождени�?
плана тра�?�?ы в наиболее критиче�?ких ме�?тах, по которым могли возникнуть и
возникали вопро�?ы �? пере�?елением лиц, затрагиваемых негативным вли�?нием
проекта:
      1. Прохождение плана тра�?�?ы правее намеченного направлени�? в д. Першаи
         (повлекло бы затрагивание не менее 5 жилых �?троений �? по�?тройками и
         земельными уча�?тками взамен преду�?мотренного изъ�?ти�? 1 нежилого
         �?троени�?, а также увеличение земл�?ных работ – вы�?ока�? на�?ыпь).
      2. Прохождение плана тра�?�?ы возле г. Воложин по наиболее оптимальному
         радиу�?у, влекущему уменьшение длинны уча�?тка тра�?�?ы более чем на 1 км
         и его �?мешением в �?трону от жилых �?троений. Однако �?тот вариант не
         и�?ключал у�?трой�?тво 2 тран�?портных разв�?зок на выходах из города. Более
         того, �? учётом затрагиваемых земель �? вы�?окой бально�?тью и
         необходимо�?тью у�?трой�?тво дренажа на в�?ём прот�?жении вновь
         у�?траиваемого уча�?тка дороги данный вариант оказал�?�? �?кономиче�?ки
         нецеле�?ообразным. При �?том �?охранение �?тарого направлени�? дороги
         о�?тавало�?ь необходимым в каче�?тве ме�?тного проезда.
      3. Прохождение плана тра�?�?ы правее либо в обход �? правой �?тороны в д.
         Цаюны (повлекло бы затрагивание не менее 5-6 жилых �?троений �?
         земельными уча�?тками взамен изымаемого одного. Кроме того,
         прохождение тра�?�?ы в обход деревни значительно увеличило бы �?тоимо�?ть
         работ за �?чёт необходимо�?ти у�?трой�?тва �?плошного дренажа по в�?ему
         уча�?тку тра�?�?ы в �?в�?зи �? её прохождением в болоти�?тых грунтах.


      3.ПРЕДПОЛ�?Г�?ЕМОЕ ПЕРЕМЕЩЕ�?ИЕ �?�?СЕЛЕ�?ИЯ И
К�?ТЕГОРИИ ЛИЦ, ИСПЫТЫВ�?ЮЩИХ �?ЕГ�?ТИВ�?ОЕ ВЛИЯ�?ИЕ

        �?а данный момент �?�?но, что в проце�?�?е реализации проекта возможно
потребует�?�? перемещение, �?в�?занное �? выделением земли дл�? ра�?ширени�? дороги.

         Выделенные земельные уча�?тки дел�?т�?�? на �?ледующие категории:
• земли, не подлежащие компен�?ации: земли �?ель�?овета, резервные земли
�?ель�?овета, �?ель�?кохоз�?й�?твенные земли, земли в обще�?твенном пользовании;
                                                                               8
                                                                                9

 • земли, которые подлежат компен�?ации за обезле�?ение: зона ле�?она�?аждений, земли
 го�?удар�?твенных       органов     ле�?ного      хоз�?й�?тва,      ле�?ной      фонд;
 • земли, которые подлежат покупке/компен�?ации в виде предо�?тавлени�?
 альтернативных земельных уча�?тков: ча�?тна�? �?об�?твенно�?ть (паи), ча�?тна�?
 �?об�?твенно�?ть (фермер�?кие хоз�?й�?тва), ча�?тна�? �?об�?твенно�?ть (огороды),
 ведом�?твенна�? �?об�?твенно�?ть.

          О�?новыва�?�?ь на типе земли, котора�? должна быть отведена дл�? целей
 проекта и данных, предо�?тавленных землеу�?троительными �?лужбами обла�?тных
 и�?полкомов Мин�?кой обла�?ти и Гроднен�?кой обла�?ти, а также РУП «Белгипрозем»
 отно�?ительно текущего �?тату�?а и�?пользовани�? земли, были определены �?ледующие
 категории лиц, подвергающих�?�? воздей�?твию и виды компен�?ационных мер:
    Категори�? на�?елени�?,                  Компен�?ационные меры
    и�?пытывает вли�?ние
                             Им будет предо�?тавлено приемлемое замещение в
                             виде земли �?квивалентного уровн�? или компен�?аци�?
                             по рыночной �?тоимо�?ти земли. Компен�?аци�? также
                             должна учитывать �?тоимо�?ть потерь �?об�?твенника в
                             результате выкупа его земли (плодовые деревь�? и
                             прочие ценные многолетние ра�?тени�? также
1. Ча�?тные �?об�?твенники
                             подлежат компен�?ации), включа�? упущенную
земли
                             выгоду и ра�?ходы по оформлению. Рыночна�?
                             �?тоимо�?ть земли зави�?ит от ее каче�?тва, �?реднего
                             уровн�? урожайно�?ти, и ра�?�?читывает�?�? на о�?нове 33
                             летнего периода капитализации. Такой подход
                             отвечает     требованию     В�?емирного     Банка
                             «Стоимо�?ть замещени�?».
                             Крупные     арендаторы    а   именно:    крупные
                             �?ель�?кохоз�?й�?твенные компании или другие
                             арендаторы, тер�?ющие менее 20% их продуктивной
                             земли, получат уведомление от обла�?тных
                             и�?полкомов,        ме�?тных       го�?удар�?твенных
                             админи�?траций за один год до начала проекта,
2. �?рендаторы земель         чтобы они не поне�?ли потерь урожа�?. Договоры
�?ель�?кого �?овета             аренды будут изменены в �?оответ�?твии �? законом,
                             чтобы отметить территории земель, подлежащие
                             изъ�?тию дл�? проекта. (В большин�?тве �?лучаев
                             уча�?тки земли, наход�?щие�?�? в ра�?пор�?жении
                             по�?елковых �?оветов и затрагиваемые проектом,
                             наход�?т�?�? в аренде у �?ель�?кохоз�?й�?твенных
                             предпри�?тий).
                                                                                9
                                                                                10

                           �?рендаторы, которые и�?пытывают значительное
                           вли�?ние - то е�?ть тер�?ют более 20% продуктивной
                           земли – дополнительно �?могут претендовать на
                           возможно�?ть получени�? альтернативного уча�?тка
                           дл�?    аренды,     который    по     �?овокупно�?ти
                           характери�?тик    (производ�?твенный     потенциал,
                           выгодное ра�?положение, другие факторы) должен
                           быть, по меньшей мере, равноценен изымаемому
                           земельному уча�?тку.
                           Получат     замещени�?      жилых      домов      и
                           �?оответ�?твующих земельных уча�?тков, которые по
                           �?овокупно�?ти характери�?тик (производ�?твенный
3. Соб�?твенники жилых      потенциал,    выгодное    ра�?положение,     другие
домов �? �?оответ�?твующими   факторы) должны быть, по меньшей мере,
земельными уча�?тками       равноценны изымаемым земельным уча�?ткам, в
                           �?оответ�?твии �? По�?тановлением Совета Мини�?тров
                           Ре�?публики Белару�?ь от 26 марта 2008 года №462, а
                           также получат помощь по переезду.
4. Социально у�?звимые      Получат дополнительные формы помощи такие как:
группы (должны быть        до�?туп в школы и больницы (при пере�?елении в
определены в Плане         другой на�?еленный пункт), где необходим до�?туп к
дей�?тви�? по пере�?елению;   новой �?оциальной инфра�?труктуре; или любые
как пример могут           дополнительные       меры,     которое       могут
включать пре�?тарелых,      потребовать�?�? при пере�?елении, как например,
проживающих                дополнительное      �?одей�?твие     в      переезде
�?амо�?то�?тельно;            (ра�?�?матривает�?�? по каждому �?лучаю отдельно)
инвалидов,многодетные
�?емьи)
                           �?е ожидает�?�?, что необходимые дл�? реализации
                           проекта   земельные     уча�?тки    наход�?т�?�?    в
                           неофициальном или незаконном и�?пользовании.
5. Ча�?тные земельные       Однако е�?ли такие �?лучаи будут иметь ме�?то, то
уча�?тки, наход�?щие�?�? в     фактиче�?кому пользователю земельного уча�?тка
неофициальном или          будет выплачена компен�?аци�? за потери и ущерб,
незаконном и�?пользовании   нане�?енный другому имуще�?тву, подлежащему
                           компен�?ации, в том чи�?ле, деревь�?м и ценным
                           многолетним     ра�?тени�?м,     �?ооружени�?м      и
                           коммерче�?кой де�?тельно�?ти (как указано в п. 1).
6. Го�?удар�?твенные         Передают    земли    дл�?   реализации     проекта
ра�?пор�?дители              РУП      «Мин�?кавтодор-Центр»         и       РУП
(го�?удар�?тво, органы       «Гродновавтодор» без получени�? компен�?ации.
                                                                                10
                                                                              11

ме�?тного �?амоуправлени�?,
по�?елковые �?оветы)

 ОПРЕДЕЛЕ�?ИЕ ПР�?В�? �?�? КОМПЕ�?С�?ЦИЮ Р�?ЗЛИЧ�?ЫХ К�?ТЕГОРИЙ
 ЛИЦ, ИСПЫТЫВ�?ЮЩИХ �?ЕГ�?ТИВ�?ОЕ ВЛИЯ�?ИЕ

           Согла�?но ОП 4.12 лица, которые и�?пытывают негативное вли�?ние проекта,
 определ�?ют�?�? как лица, по�?традавшие в результате де�?тельно�?ти по проекту,
 повлекшей за �?обой:
           • перемещени�? или потерю жиль�?;
           • потерю активов или до�?тупа к активам; и/или
           • потерю и�?точника дохода, бизне�?а или �?ред�?тв к �?уще�?твованию,
 незави�?имо от того, вынуждено лицо, и�?пытавшее негативное вли�?ние, переехать в
 другое ме�?то или нет.
           В�?е лица, которые и�?пытывают негативное вли�?ние проекта - незави�?имо
 от их �?тату�?а или от того, имеют они официальный правовой титул, законные права
 или пользуют�?�? землей неформально - имеют право на какой-то вид помощи, е�?ли
 они занимали территорию проекта до даты от�?чета. Лица, которые начали
 пользование территорией по�?ле даты от�?чета и проведени�? �?оциально-
 �?кономиче�?кого и�?�?ледовани�?, не имеют права на компен�?ацию или любую помощь
 в �?в�?зи �? пере�?елением.
           Важно еще на раннем �?тапе подготовительного проце�?�?а у�?тановить дату
 от�?чета, чтобы избежать �?пекул�?ций и незаконных по�?�?гатель�?тв на более позднем
 �?тапе.
           Соответ�?твующей датой от�?чета будет �?вл�?ть�?�? врем�? проведени�?
 перепи�?и на�?елени�? и его �?об�?твенно�?ти на уча�?тках проекта.
           У�?тановка даты от�?чета необходима, чтобы предотвратить внезапное
 по�?вление новых пользователей и захват земли или миграции, �?оздава�? тем �?амым
 �?ерьезную угрозу дл�? проекта.
           Ме�?тные органы вла�?ти будут играть ключевую роль в вы�?влении
 землепользователей, по�?кольку большин�?тво из них должны были получить
 обычные права на пользование земельным уча�?тком по решению �?тих органов.
            Проект определит арендаторов земли, наход�?щей�?�? в го�?удар�?твенной
 �?об�?твенно�?ти, и�?пытывающих значительное вли�?ние, и определит уча�?тки дл�?
 альтернативного землепользовани�? или аренды �?тими группами.
           �?а о�?нове текущей оценки, не предполагает�?�? значительного вли�?ни�? на
 арендаторов/пользователей го�?удар�?твенных земельных угодий, учитыва�?
 �?ледующие факторы:
           а) ча�?ть земель обще�?твенного пользовани�? по �?ути �?вл�?ют�?�? поло�?ами
 земли вдоль дороги, где будут проводить ремонтные работы и ра�?ширение дороги;

                                                                              11
                                                                                  12

         б) большин�?тво арендаторов отно�?�?т�?�? к категории крупных
�?ель�?кохоз�?й�?твенных предпри�?тий.
         Тем не менее, у�?лови�? дл�? лиц, и�?пытывающих значительное вли�?ние,
вне�?ены в Матрицу прав на получение компен�?ации, на �?лучай, е�?ли такие группы
будут вы�?влены в ходе реализации проекта.
         Матрица прав на получение возмещени�? приведена в Приложении A к
на�?то�?щему документу. Точное количе�?тво лиц, и�?пытывающих негативное вли�?ние
(ча�?тных и го�?удар�?твенных владельцев, предпри�?тий и арендаторов), не будет
изве�?тно до окончани�? подготовки подробного техниче�?кого проекта,
ожидающего�?�? в авгу�?те 2014.
         Ожидает�?�?, что дл�? лиц, и�?пытывающих негативное вли�?ние, будут
определены и предо�?тавлены к отводу уча�?тки взамен изъ�?тых дл�? целей проекта.
В�?е другие лица, имеющие право на получение компен�?ации за утрату или
повреждение земли или �?троений, кон�?трукций, наход�?щих�?�? на ней, получат
компен�?ацию в полном объеме до того, как РУП «Мин�?кавтодор-Центр» начнет
�?троитель�?тво на �?оответ�?твующих земельных уча�?тках.

4.ПР�?ВОВЫЕ Р�?МКИ ДЛЯ ПЕРЕСЕЛЕ�?ИЯ

Приобретение земельной �?об�?твенно�?ти

Дл�? целей приобретени�? земельной �?об�?твенно�?ти будут и�?пользовать�?�? такие
правовые рамки:
•Кон�?титуци�? Ре�?публики Белару�?ь (�?т. 13), котора�? преду�?матривает приоритет
го�?удар�?твенной �?об�?твенно�?ти на землю: «недра, воды, ле�?а �?о�?тавл�?ют
и�?ключительную �?об�?твенно�?ть го�?удар�?тва. Земли �?ель�?кохоз�?й�?твенного
назначени�? наход�?т�?�? в �?об�?твенно�?ти го�?удар�?тва»
• Кодек�? Ре�?публики Белару�?ь о земле (от 23 июл�? 2008 г.) (о�?обенно �?т. 6-9, 12, 14,
17, 20, 23-30, 32, 33, 34-43, 47-50, 60-69, 73-75, 84-88, 92-96, 646).
•Граждан�?кий кодек�? Ре�?публики Белару�?ь о земле (от 07.01.1998 , № 218-3),
который у�?танавливает правовой �?тату�? уча�?тников граждан�?кого оборота,
о�?новани�? дл�? возникновени�? и пор�?док о�?уще�?твлени�? права �?об�?твенно�?ти и
других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной де�?тельно�?ти,
регулирует отношени�? между лицами, о�?уще�?твл�?ющими предприниматель�?кую
де�?тельно�?ть, или �? их уча�?тием, договорные и иные об�?затель�?тва, а также другие
имуще�?твенные и �?в�?занные �? ними личные неимуще�?твенные отношени�?.
     Граждан�?кий проце�?�?уальный кодек�? Ре�?публики Белару�?ь (от 11 �?нвар�? 1999
г. N 238-З), который законодательно регулирует пор�?док ра�?�?мотрени�? и разрешени�?
�?удами граждан�?ких, �?емейных, трудовых, других и�?ковых дел, дел, возникающих
из админи�?тративно-правовых отношений, дел о�?обого производ�?тва, дел

                                                                                  12
                                                                            13

приказного производ�?тва, а также иных дел и пор�?док и�?полнительного
производ�?тва.
     Указ Президента Ре�?публики Белару�?ь (от 27 декабр�? 2007 года №667),
который преду�?матривает регулирование отношений в обла�?ти охраны и
и�?пользовани�? земель на территории Ре�?публики Белару�?ь, в том чи�?ле пор�?дка
предо�?тавлени�? земельных уча�?тков при продаже недвижимого имуще�?тва,
наход�?щего�?�? в го�?удар�?твенной �?об�?твенно�?ти, ра�?ширени�? полномочий ме�?тных
и�?полнительных комитетов в решении вопро�?ов изъ�?ти�? и предо�?тавлени�?
земельных уча�?тков.
     По�?тановление �?овета Мини�?тров Ре�?публики Белару�?ь от 30 декабр�? 2001
года №1780 «Об утверждении Положени�? о пор�?дке изменени�? целевого назначени�?
земельных уча�?тков», которым у�?танавливает�?�? пор�?док изменени�? целевого
назначени�? земельных уча�?тков, предо�?тавленных в у�?тановленном пор�?дке
гражданину, индивидуальному предпринимателю, юридиче�?кому лицу, в том чи�?ле
резиденту �?вободной �?кономиче�?кой зоны, в �?луча�?х, не запрещенных
законодательными актами.
     По�?тановление Совета Мини�?тров Ре�?публики Белару�?ь от 26 марта 2008 года
№462 �? Положением о пор�?дке выкупа земельных уча�?тков, наход�?щих�?�? в ча�?тной
�?об�?твенно�?ти, дл�? го�?удар�?твенных нужд, Положением о пор�?дке организации и
проведени�? аукционов на право заключени�? договоров аренды земельных уча�?тков,
Положением о пор�?дке определени�? размера убытков, причиненных
землепользовател�?м изъ�?тием у них земельных уча�?тков и �?но�?ом ра�?положенных
на них объектов недвижимо�?ти; Положением о пор�?дке возмещени�? потерь
�?ель�?кохоз�?й�?твенного производ�?тва; Положением о пор�?дке возмещени�? потерь
ле�?охоз�?й�?твенного производ�?тва; Перечнем организаций, о�?уще�?твл�?ющих
определение размера убытков, причин�?емых изъ�?тием земельных уча�?тков и �?но�?ом
ра�?положенных на них объектов недвижимо�?ти;
•Операционна�? политика В�?емирного банка в �?фере пере�?елени�? (ОП 4.12) .




Временное и�?пользование земли в течение периода �?троитель�?тва

         Компен�?аци�? за временное и�?пользование земли во врем�? �?троитель�?тва
у�?танавливает�?�? По�?тановлением Совета Мини�?тров Ре�?публики Белару�?ь от 26
марта 2008 года №462 о�?уще�?твл�?ет�?�? в �?оответ�?твии �? Положением о пор�?дке
выкупа земельных уча�?тков, наход�?щих�?�? в ча�?тной �?об�?твенно�?ти, дл�?
го�?удар�?твенных нужд, Положением о пор�?дке организации и проведени�? аукционов
на право заключени�? договоров аренды земельных уча�?тков, Положением о пор�?дке
определени�? размера убытков, причиненных землепользовател�?м изъ�?тием у них
                                                                            13
                                                                             14

земельных уча�?тков и �?но�?ом ра�?положенных на них объектов недвижимо�?ти;
Положением о пор�?дке возмещени�? потерь �?ель�?кохоз�?й�?твенного производ�?тва;
Положением о пор�?дке возмещени�? потерь ле�?охоз�?й�?твенного производ�?тва;
Перечнем организаций, о�?уще�?твл�?ющих определение размера убытков,
причин�?емых изъ�?тием земельных уча�?тков и �?но�?ом ра�?положенных на них
объектов недвижимо�?ти.
         Полный тек�?т ОП 4.12, включа�? приложение A об ин�?трументах
пере�?елени�?, приведен в приложении 3.
         OП 4.12 о вынужденном пере�?елении задей�?твует�?�? в тех �?луча�?х, когда в
результате де�?тельно�?ти по проекту могут возникнуть по�?лед�?тви�? дл�? �?ред�?тв к
�?уще�?твованию, активов или может �?о�?то�?ть�?�? приобретение природных ре�?ур�?ов.

Различи�? между национальным законодатель�?твом Ре�?публики Белару�?ь и
операционной политикой ОP 4.12 В�?емирного банка

         В �?лучае различий между национальным законодатель�?твом и политикой
ОP 4.12 В�?емирного банка, политика Банка и о�?нованные на ней ин�?трументы по
организации пере�?елени�?, в том чи�?ле, на�?то�?щий Рамочный документ о политике
пере�?елени�? и вытекающий из него План дей�?твий по пере�?елению, будут иметь
преимуще�?твенную �?илу перед национальным законодатель�?твом. В �?лучае е�?ли
национальное законодатель�?тво не обе�?печивает �?оответ�?тви�? �?тандартному
требованию о компен�?ации в размере полной �?тоимо�?ти замещени�?, то, помимо
выплаты компен�?ации в �?оответ�?твии �? национальным законодатель�?твом,
принимают�?�? дополнительные меры, обе�?печивающие выполнение указанного
�?тандартного требовани�?.


7. МЕТОДЫ    ОЦЕ�?КИ   �?КТИВОВ,                КОТОРЫЕ        ИСПЫТЫВ�?ЮТ
�?ЕГ�?ТИВ�?ОЕ ВЛИЯ�?ИЕ ПРОЕКТ�?.

         Оценка земель о�?уще�?твл�?ет�?�? �?пециализированными организаци�?ми,
надлежащим образом лицензированными го�?удар�?твом дл�? проведени�?
де�?тельно�?ти по земельному планированию в �?оответ�?твии �? По�?тановлением
Совета Мини�?тров Ре�?публики Белару�?ь от 26 марта 2008 года №462 и приведенным
ниже перечнем:
         1. Ре�?публикан�?кое унитарное предпри�?тие "Проектный ин�?титут
Белгипрозем".
         2. Дочернее унитарное предпри�?тие "Проектный ин�?титут Бре�?тгипрозем"
ре�?публикан�?кого унитарного предпри�?ти�? "Проектный ин�?титут Белгипрозем".



                                                                             14
                                                                            15

         3.    Дочернее     унитарное    предпри�?тие    "Проектный    ин�?титут
Витеб�?кгипрозем" ре�?публикан�?кого унитарного предпри�?ти�? "Проектный ин�?титут
Белгипрозем".
         4. Ре�?публикан�?кое дочернее унитарное предпри�?тие "Проектный ин�?титут
"Гомельгипрозем".
         5.    Дочернее     унитарное    предпри�?тие    "Проектный    ин�?титут
Гродногипрозем" ре�?публикан�?кого унитарного предпри�?ти�? "Проектный ин�?титут
Белгипрозем".
         6. Ре�?публикан�?кое унитарное дочернее предпри�?тие "Проектный ин�?титут
"Могилевгипрозем" ре�?публикан�?кого унитарного предпри�?ти�? "Проектный
ин�?титут Белгипрозем".
         7. Ре�?публикан�?кое унитарное предпри�?тие "Бре�?т�?кое агент�?тво по
го�?удар�?твенной реги�?трации и земельному када�?тру".
         8. Ре�?публикан�?кое унитарное предпри�?тие "Витеб�?кое агент�?тво по
го�?удар�?твенной реги�?трации и земельному када�?тру".
         9. Ре�?публикан�?кое унитарное предпри�?тие "Гомель�?кое агент�?тво по
го�?удар�?твенной реги�?трации и земельному када�?тру".
         10. Ре�?публикан�?кое унитарное предпри�?тие "Гроднен�?кое агент�?тво по
го�?удар�?твенной реги�?трации и земельному када�?тру".
         11. Ре�?публикан�?кое унитарное предпри�?тие "Мин�?кое обла�?тное
агент�?тво по го�?удар�?твенной реги�?трации и земельному када�?тру".
         12. Ре�?публикан�?кое унитарное предпри�?тие "Мин�?кое город�?кое
агент�?тво по го�?удар�?твенной реги�?трации и земельному када�?тру".
         13. Ре�?публикан�?кое унитарное предпри�?тие "Могилев�?кое агент�?тво по
го�?удар�?твенной реги�?трации и земельному када�?тру".
         14. Коммунальное ри�?лтер�?кое унитарное предпри�?тие "Мин�?кий
обла�?тной центр учета недвижимо�?ти".
         15. Коммунальное унитарное предпри�?тие "Мин�?кий город�?кой центр
недвижимо�?ти".
         16. Ре�?публикан�?кое унитарное предпри�?тие "Ин�?титут недвижимо�?ти и
оценки".
         17. Ре�?публикан�?кое дочернее унитарное предпри�?тие "Витеб�?кий
ин�?титут недвижимо�?ти и оценки".
         18. Ре�?публикан�?кое дочернее унитарное предпри�?тие "Гомель�?кий
ин�?титут недвижимо�?ти и оценки".
         19. Бори�?ов�?кое ре�?публикан�?кое унитарное предпри�?тие "Землемер".
         20. �?аучно-производ�?твенное го�?удар�?твенное ре�?публикан�?кое унитарное
предпри�?тие "�?ациональное када�?тровое агент�?тво".
         21. Могилев�?кое город�?кое унитарное коммунальное предпри�?тие "Центр
по приватизации".

                                                                            15
                                                                               16

         22. �?аучно-и�?�?ледователь�?кое ре�?публикан�?кое унитарное предпри�?тие по
землеу�?трой�?тву, геодезии и картографии "Бел�?ИЦзем".
         Специализированна�? организаци�? в �?оответ�?твии �? Положением о пор�?дке
определени�? размера убытков, причиненных землепользовател�?м изъ�?тием у них
земельных уча�?тков и �?но�?ом ра�?положенных на них объектов недвижимо�?ти;
Положением о пор�?дке возмещени�? потерь �?ель�?кохоз�?й�?твенного производ�?тва;
Положением о пор�?дке возмещени�? потерь ле�?охоз�?й�?твенного производ�?тва;
Перечнем организаций, о�?уще�?твл�?ющих определение размера убытков,
причин�?емых изъ�?тием земельных уча�?тков и �?но�?ом ра�?положенных на них
объектов недвижимо�?ти, определ�?ет пор�?док и размеры возмещаемых потерь.
         В�?е ра�?ходы должны быть покрыты за �?чет �?ред�?тв �?оответ�?твующих
бюджетов го�?удар�?тва.
         Е�?ли �?об�?твенник земли не �?огла�?ен �? результатами оценки, он имеет право
нан�?ть другого оценщика за �?вой �?чет.
         Каждый актив будет пронумерован и впи�?ан в рее�?тр. Информаци�? о
�?тоимо�?ти каждого типа активов будет предварительно напечатана, показана лицу,
и�?пытывающему негативное вли�?ние, и перечи�?лена �? учетом типа и количе�?тва
потерь, которые данное лицо поне�?ет. Будет указана обща�? �?умма компен�?ации дл�?
�?той категории потерь, так же, как и обща�? �?умма в�?ех потерь. Во врем�? первой
оценки �?тоимо�?ти будет подпи�?ан бланк инвентаризации и оценки, а его копи�? будет
выдана на ме�?те лицу, и�?пытывающему негативное вли�?ние. В �?том бланке будет
�?казано также, что инвентаризаци�? не будет �?читать�?�? официальной, пока �?тому
лицу не будет выдана втора�? подпи�?анна�? копи�?, заверенна�? пер�?оналом по надзору
за проектом. В �?то же врем�? лицу, и�?пытывающему негативное вли�?ние, также будет
выдана копи�? пор�?дка ра�?�?мотрени�? жалоб.
         Владельцы земельных уча�?тков (землепользователи), недовольные
решением коми�?�?ии, �?могут обратить�?�? в �?уд по процедурам, определенным
белору�?�?ким законодатель�?твом. Решение �?уда также определ�?ет, кто должен
оплатить ра�?ходы, �?в�?занные �? �?удебным �?пором.
         В проце�?�?е переговоров РУП «Мин�?кавтодор-Центр» и РУП
«Гродновавтодор» будут предприн�?ты в�?е возможные �?по�?обы решени�? вопро�?ов в
отношении лиц, и�?пытывающих негативное вли�?ние �? целью предотвращени�?
возникновени�? �?удебных разбиратель�?тв.



      8.ОРГ�?�?ИЗ�?ЦИО�?�?ЫЕ    ЭЛЕМЕ�?ТЫ    И     ПОРЯДОК
ПРЕДОСТ�?ВЛЕ�?ИЯ ПР�?В �?�? ПОЛУЧЕ�?ИЕ ВОЗМЕЩЕ�?ИЯ ВКЛЮЧ�?Я
ОБЯЗ�?�?�?ОСТИ СТОРО�?.


                                                                               16
                                                                                                          17

         Согла�?но �?татье 22 Кодек�?а Ре�?публики Белару�?ь о земле Граждане имеют
право уча�?твовать в ра�?�?мотрении затрагивающих их права и защищаемые законом
интере�?ы вопро�?ов, �?в�?занных �? прин�?тием го�?удар�?твенными органами решений об
изъ�?тии и предо�?тавлении, изменении целевого назначени�? земельных уча�?тков,
у�?тановлением и прекращением ограничений (обременений) прав на земельные
уча�?тки, по�?ред�?твом обращени�? в ме�?тные Советы депутатов, и�?полнительные
комитеты, органы территориального обще�?твенного �?амоуправлени�?, референдумах,
проведении обще�?твенной �?кологиче�?кой �?к�?пертизы, �?обрани�?х и иных форм
пр�?мого уча�?ти�? в го�?удар�?твенных и обще�?твенных делах, а также через
обще�?твенные объединени�? в �?оответ�?твии �? законодатель�?твом.
         К жител�?м на территори�?х или вблизи территорий, земл�? которых
требует�?�? дл�? проекта, обращают�?�? за разрешением, и их подпи�?и подают�?�? на
ра�?�?мотрение в рамках пакета документов в у�?тановленном законом пор�?дке в
Ре�?публике Белару�?ь.
         Информирование о�?уще�?твл�?ет�?�? через газеты, веб-�?айты и радио,
заказными пи�?ьмами и почтовыми �?ообщени�?ми, а также в ходе кон�?ультаций �?
на�?елением. Контроль за выполнением �?того требовани�? о�?уще�?твл�?ют РУП
«Мин�?кавтодор-Центр» и РУП «Гродноавтодор».
         В �?луча�?х, е�?ли РУП «Мин�?кавтодор-Центр» и РУП «Гродноавтодор»
окажут�?�? не�?по�?обными выполнить требование о заблаговременном �?ообщении
правовых �?анкций не преду�?мотрено2. РУП «Мин�?кавтодор-Центр» РУП
«Гродноавтодор» об�?заны выполнить требование о том, что необходимо за один год
до начала работ изве�?тить обо в�?ех �?луча�?х приобретени�? земельной �?об�?твенно�?ти,
преду�?мотренных на�?то�?щим рамочным документом.
         Как только точное ме�?тоположение и размер необходимого земельного
уча�?тка или необходимого имуще�?тва �?танет изве�?тным, РУП «Мин�?кавтодор-
Центр» и РУП «Гродноавтодор» будут отвечать за подготовку Плана Дей�?твий по
Пере�?елению (ПДП) в отношении �?оответ�?твующих земельных уча�?тков. Затем �?тот
план будет направлен вме�?те �? другой документацией дл�? получени�? разрешени�? на
�?троитель�?тво. Каждый ПДП включает в �?еб�? подробную информацию о земл�?х,
лицах, имуще�?тве, которые и�?пытывают негативное вли�?ние, и другую
�?оответ�?твующую информацию. Он включает в �?еб�? �?умму компен�?ации и
процедуры компен�?ации, как опи�?ано в Рамочном документе.
         Техниче�?кий проект автомобильной дороги М-6 готовит�?�? дл�?
РУП «Мин�?кавтодор-Центр» проектным ин�?титутом. ПДП должны �?одержать

2
 �?е�?мотр�? на возможное от�?ут�?твие о�?нований дл�? �?удебных и�?ков, не�?по�?обно�?ть обе�?печить заблаговременное
уведомление на�?елени�? в �?роки, указанные в РДПП (за один год) может иметь по�?лед�?тви�? в отношении прав лиц,
и�?пытывающих негативное вли�?ние, на получение компен�?ации в тех �?луча�?х, когда �?то приводит, к примеру, к
дополнительным потер�?м урожа�?. По�?кольку РУП «Мин�?кавтодор-Центр» и РУП «Гродноавтодор» также будут
о�?уще�?твл�?ть выплату компен�?ации (через �?оответ�?твующие ме�?тные органы �?амоуправлени�?), любое невыполнение
требовани�? об адекватном уведомлении, безу�?ловно, повли�?ет на �?умму компен�?ации, которую они должны будут
выплатить.
                                                                                                          17
                                                                            18

информацию о каждом земельном уча�?тке, имуще�?тве и предпри�?тии, которые
должны быть удалены дл�? по�?то�?нного пользовани�?. Кроме того, ПДП включает в
�?еб�? �?пи�?ок в�?ех деревьев и других �?кономиче�?ки ценных многолетних ра�?тений,
которые необходимо удалить дл�? целей �?троитель�?тва или в цел�?х обе�?печени�?
защищенной ча�?ти поло�?ы отвода.
         ПДП в отношении �?оответ�?твующего земельного уча�?тка должны одобрить
(в зави�?имо�?ти от ме�?та ра�?положени�? земельного уча�?тка) органы ме�?тного
�?амоуправлени�? или органы и�?полнительной вла�?ти, которые принимают решени�? о
выделении земель. Сметна�? �?тоимо�?ть земли, котора�? должна быть предо�?тавлена в
по�?то�?нное пользование и аренду на период �?троитель�?тва, ра�?�?читывает�?�?
должным образом лицензированной организацией и утверждает�?�? ме�?тным органом
�?амоуправлени�? и/или органом и�?полнительной вла�?ти (в зави�?имо�?ти от ме�?та
ра�?положени�? земельного уча�?тка). Смета и�?чи�?л�?ет�?�? на о�?нове ориентировочной
�?тоимо�?ти каждого земельного уча�?тка и другого имуще�?тва, которое и�?пытывает
негативное вли�?ние проекта. РУП «Мин�?кавтодор-Центр» о�?уще�?твл�?ет надзор за
внедрением и оценивает по�?лед�?тви�?.
         В �?ред�?твах ма�?�?овой информации и через го�?удар�?твенные органы
РУП «Мин�?кавтодор-Центр» и РУП «Гродноавтодор» предо�?тавл�?ют информацию о
�?оответ�?твующем земельном уча�?тке, охваченном планом приобретени�? земельной
�?об�?твенно�?ти и пере�?елением. Затем �?пециали�?ты РУП «Мин�?кавтодор-Центр» и
РУП «Гродновавтодор» обращают�?�? непо�?ред�?твенно к владельцам земли и
землепользовател�?м, на уча�?тки которых негативно повли�?ет проект, чтобы
проинформировать их о проце�?�?е оценки, передачи и �?троитель�?тва.
         Е�?ли земл�?, котора�? будет приобретена дл�? �?троитель�?тва необходимых
�?ооружений, принадлежит ча�?тному �?об�?твеннику или землепользователю, чьи
права �?об�?твенно�?ти должны быть подтверждены в �?оответ�?твии �? законом о
го�?удар�?твенной �?об�?твенно�?ти на землю, то така�? земл�? будет выкупать�?�? в
по�?то�?нную �?об�?твенно�?ть и передавать�?�? РУП «Мин�?кавтодор-Центр» и РУП
«Гродновавтодор» в �?оответ�?твии �? Кодек�?ом о земле Ре�?публики Белару�?ь.
         Компен�?аци�? �?об�?твенникам земли за изъ�?тые (купленные) земли о�?нована
на полной рыночной цене земельного уча�?тка на момент изъ�?ти�?. Рыночна�? цена
земли зави�?ит от ее каче�?тва, �?редней урожайно�?ти и ра�?�?читывает�?�? �? периодом
капитализации в 33 года плю�? �?тоимо�?ть оформлени�?. Это �?оответ�?твует
требованию В�?емирного банка в отношении "во�?�?тановительной �?тоимо�?ти",
по�?кольку дает возможно�?ть человеку приобре�?ти аналогичную землю.
         Полна�? рыночна�? цена включает рыночную �?тоимо�?ть земельного уча�?тка
и ра�?положенного на нем имуще�?тва, а также полную �?умму убытков, поне�?енных
владельцем в результате отвода земельного уча�?тка, включа�? упущенную выгоду.
         По�?ле до�?тижени�? договоренно�?ти �? �?об�?твенником земельного уча�?тка,
который необходимо приобре�?ти, орган, прин�?вший решение о покупке земли дл�?
обще�?твенных нужд, предо�?тавит �?тому �?об�?твеннику или другой земельный
                                                                            18
                                                                             19

уча�?ток, равноценного каче�?тва в пределах того же района, или денежную
компен�?ацию за землю �?огла�?но По�?тановлени�? Совета Мини�?тров Ре�?публики
Белару�?ь от 26 марта 2008 года №462.
         Е�?ли владелец земли на �?то �?оглашает�?�?, он (она) может получить другой
земельный уча�?ток или имуще�?тво, �?тоимо�?ть которых будет учтена при и�?чи�?лении
цены приобретени�?. Е�?ли владелец земли на �?то �?оглашает�?�?, он (она) может
получить другой земельный уча�?ток более вы�?окой �?тоимо�?ти - в �?том �?лучае
владелец оплачивает разницу в �?тоимо�?ти земельных уча�?тков, или же более низкой
�?тоимо�?ти - в �?том �?лучае разница в �?тоимо�?ти земельных уча�?тков выплачивает�?�?
владельцу земли. В наличии имеют�?�? уча�?тки дл�? предложени�? на замещение
владельцам земельных уча�?тков. Однако по законодатель�?тву Ре�?публики Белару�?ь
владельцам также будет предложена денежна�? компен�?аци�?. Таким образом, на
данном �?тапе не пред�?тавл�?ет�?�? возможным утверждать, что во в�?ех �?луча�?х будет
прои�?ходить предо�?тавление земельных уча�?тков взамен изымаемых.
         Сумма компен�?ации �?пециализированными организаци�?ми ра�?�?читывает�?�?
отдельно дл�? каждого конкретного земельного уча�?тка.
         Ориентировочный и фактиче�?кий размер убытков (далее - размер убытков),
причин�?емых �?об�?твеннику (гражданину, индивидуальному предпринимателю,
него�?удар�?твенному юридиче�?кому лицу) изъ�?тием земельного уча�?тка и �?но�?ом
ра�?положенных на нем одноквартирного жилого дома или квартиры в
блокированном или многоквартирном жилом доме (далее - квартиры), �?троений,
�?ооружений и на�?аждений при них, определ�?ет�?�? в размере их рыночной �?тоимо�?ти
в �?оответ�?твии �? законодатель�?твом, но не меньше, чем затраты, необходимые дл�?
�?троитель�?тва равноценных одноквартирного жилого дома или квартиры, �?троений,
�?ооружений �?огла�?но Положени�? о пор�?дке определени�? размера убытков,
причиненных землепользовател�?м изъ�?тием у них земельных уча�?тков и �?но�?ом
ра�?положенных на них объектов недвижимо�?ти, утверждённого По�?тановлени�?
Совета Мини�?тров Ре�?публики Белару�?ь от 26 марта 2008 года №462.
         В �?лучае приобретени�? ча�?тных земель, РУП «Мин�?кавтодор-Центр», РУП
«Гродноавтодор» или ча�?тный инве�?тор выплачивают компен�?ацию за землю
ча�?тным владельцам, подробно механизм будет о�?вещен в ПДП.
         РУП «Мин�?кавтодор-Центр» и РУП «Гродновавтодор» выплачивают
компен�?ацию владельцам деревьев, произра�?тавших на земельном уча�?тке, в течение
2 ме�?�?цев по�?ле утверждени�? плана приобретени�? земельной �?об�?твенно�?ти в
отношении �?оответ�?твующего земельного уча�?тка. Сумма компен�?ации
определ�?ет�?�? в �?оответ�?твии По�?тановлени�? Совета Мини�?тров Ре�?публики
Белару�?ь от 26 марта 2008 года №462.
         Дл�? определени�? объема убытков и полного возмещени�? их реальной
�?тоимо�?ти �?оздает�?�? коми�?�?и�?, котора�? готовит протоколы оценки. Такие коми�?�?ии
�?оздают�?�? в �?оответ�?твии �? законодатель�?твом дл�? обе�?печени�? прозрачно�?ти
проце�?�?а выплаты компен�?аций.
                                                                             19
                                                                             20

         Компен�?аци�?, котора�? преду�?матривает замещение уча�?тка �?квивалентной
уча�?тком будет �?вл�?ть�?�? предпочтительным вариантом. В �?лучае, е�?ли �?об�?твенник
земельного уча�?тка выберет возможно�?ть замены уча�?тка на другой земельный
уча�?ток, ему/ей будет предложен земельный уча�?ток �?квивалентный изымаемому,
при �?том �?об�?твенник не будет не�?ти никаких ра�?ходов.
         Будут предприн�?ты в�?е у�?или�?, чтобы не допу�?тить ухудшени�? �?ред�?тв к
�?уще�?твованию лиц, подвергающих�?�? негативному воздей�?твию в результате
�?троитель�?тва инфра�?труктуры, финан�?ируемой Проектом. Как минимум, �?ред�?тва к
�?уще�?твованию лиц, и�?пытывающих негативное вли�?ние, �?ледует во�?�?тановить до
уровн�?, который был перед вмешатель�?твом В�?емирного банка. Меры по
во�?�?тановлению �?ред�?тв к �?уще�?твованию будут ра�?�?матривать�?�? в каждом
конкретном �?лучае.

      9. ГР�?ФИК В�?ЕДРЕ�?ИЯ, ВКЛЮЧ�?Я СВЯЗЬ ПЕРЕСЕЛЕ�?ИЯ СО
СТРОИТЕЛЬ�?ЫМИ Р�?БОТ�?МИ

         Процедура выделени�? земли была начата в 2013 году на о�?новании
решений районных и�?полнительных комитетов. По�?ле �?того начаты работы по
разработке обо�?новани�? инве�?тиций и архитектурного проекта, который будет готов
в мае и на о�?новании которого �?танет возможным определение приблизительных
компен�?ационных затрат. Параллельно ведёт�?�? работа �? РУП «Белгипрозем» по
вопро�?ам землеотвода в по�?то�?нное и временное пользование. Получение решений о
землеотводе запланировано на �?нварь – февраль 2015 года.
         РУП «Мин�?кавтодор-Центр» и РУП «Гродновавтодор»                  будут
ответ�?твенны за подготовку ПДП в отношении �?оответ�?твующих земельных
уча�?тков и будут не�?ти в�?ю ответ�?твенно�?ть за выполнение �?тих планов. В ПДП
будет вне�?ен полный бюджет на выплату компен�?аций, которые будут выплачивать
РУП «Мин�?кавтодор-Центр и РУП «Гродновавтодор»
         По�?ле того как орган ме�?тного �?амоуправлени�? или орган и�?полнительной
вла�?ти (в зави�?имо�?ти от ме�?та ра�?положени�? земельного уча�?тка) и �?об�?твенник
земли �?овме�?тно подпишут договор купли-продажи или аренды, РУП
«Мин�?кавтодор-Центр» и РУП «Гродновавтодор» вне�?ут �?умму компен�?ации
непо�?ред�?твенно на текущий �?чет органа ме�?тного �?амоуправлени�? или органа
и�?полнительной вла�?ти (в зави�?имо�?ти от ме�?та ра�?положени�? земельного уча�?тка),
который выплатит компен�?ацию лицам, поне�?шим негативное вли�?ни�?.
         ПДП будут в полном объеме выполнены �? предо�?тавлением
�?оответ�?твующих компен�?аций до начала �?троитель�?тва каких-либо �?ооружений
обще�?твенного пользовани�?.


        10.МЕХ�?�?ИЗМЫ РЕ�?ГИРОВ�?�?ИЯ �?�? Ж�?ЛОБЫ
                                                                             20
                                                                            21



         Следует подчеркнуть, что ри�?к подачи жалоб будет �?веден к минимуму
благодар�? тому, что землепользователи, которые должны быть пере�?елены, будут
уча�?твовать в работе коми�?�?ии по оценке и �?могут до�?тичь �?огла�?и�? в ходе
�?овме�?тного об�?уждени�?. Е�?ли такое �?огла�?ие не будет до�?тигнуто, то они �?могут
подать в ме�?тные органы вла�?ти претензии отно�?ительно того, что решение
коми�?�?ии по оценке нане�?ет им ущерб.
         Е�?ли, гипотетиче�?ки, лица, которые и�?пытывают негативное вли�?ние, не
�?огла�?�?т�?�? �? размещением предлагаемых �?ооружений, они могут зареги�?трировать
�?вое возражение во врем�? переговоров и разработки техниче�?кого плана. По�?ле
утверждени�? планов приобретени�? земли и пере�?елени�?, ка�?ающих�?�?
�?оответ�?твующего земельного уча�?тка, лица, которые и�?пытывают негативное
вли�?ние, могут ве�?ти переговоры �? РУП «Мин�?кавтодор-Центр», РУП
«Гродновавтодор» и органами ме�?тного �?амоуправлени�? или органами
и�?полнительной вла�?ти (в зави�?имо�?ти от ме�?та ра�?положени�? �?оответ�?твующего
земельного уча�?тка) о компен�?ации за покупку и аренду земли на период
�?троитель�?тва.
         Жалобы, �?в�?занные �? любым а�?пектом проекта, будут ра�?�?матривать�?�?
путем переговоров, направленных на до�?тижение взаимоприемлемого �?огла�?и�?.
Лица, и�?пытывающие негативное вли�?ние, будут подробно проинформированы о
механизмах реагировани�? на жалобы в пи�?ьменном виде.
         Лица, которые и�?пытывают негативное вли�?ние, могут дей�?твовать
�?огла�?но нижеприведенным процедурам:
         •Лицо, и�?пытывающее негативное вли�?ние, заполн�?ет форму жалобы и
подает ее на ра�?�?мотрение в РУП «Мин�?кавтодор-Центр» или РУП
«Гродновавтодор» .
         •Е�?ли не будет до�?тигнуто понимание или мировое �?оглашение или е�?ли
лицо, и�?пытывающее негативное вли�?ние, не получит ответа, то �?то лицо может
обратить�?�? в главное управление автомобильных дорог Мини�?тер�?тва тран�?порта и
коммуникаций Ре�?публики Белару�?ь (ГУ�?Д).
          В ГУ�?Д будет назначен �?пециали�?т, который будет реги�?трировать на
претензии и жалобы и пытать�?�? решить их на ме�?тном уровне. �?а в�?тречах �?
обще�?твенно�?тью лица, которые и�?пытывают негативное вли�?ние проекта, получат
контактную информацию дл�? �?в�?зи �? �?тим �?пециали�?том. Будет о�?уще�?твл�?ть�?�?
реги�?траци�? жалоб �? периодиче�?ким направлением �?оответ�?твующей информации
во В�?емирный банк, включа�? дату подачи жалобы, ФИО лица, подавшего жалобу,
характер жалобы, а также прин�?тые меры.
         •Е�?ли лицо, и�?пытывающее негативное вли�?ние, будет недовольно
полученным решением, он/она �?может, как по�?леднее �?ред�?тво, обратить�?�? в �?уд
надлежащей юри�?дикции.

                                                                            21
                                                                              22

         Пор�?док ра�?�?мотрени�? жалоб должен быть пред�?тавлен на ме�?тном уровне
в ходе обще�?твенных �?лушаний, по�?в�?щенных РДПП, и по�?ледующих
обще�?твенных �?лушаний, по�?в�?щенных ПДП. Кроме того, механизм ра�?�?мотрени�?
жалоб должен быть до�?тупен дл�? ме�?тного на�?елени�? в органах �?амоуправлени�?
�?оответ�?твующих районов. Детально об�?занно�?ти по мониторингу жалоб и
реагированию на них �?о �?тороны проекта будут опи�?аны в Руковод�?тве по
внедрению проекта

        11. БЮДЖЕТ И ПЛ�?�? ФИ�?�?�?СИРОВ�?�?ИЯ.

      Пока нет возможно�?ти оценить бюджет пере�?елени�? по �?ледующим причинам:
    нет окончательных данных по пере�?елению и земельным уча�?ткам,
      необходимых дл�? проекта;
    покупка земельных уча�?тков будет о�?уще�?твл�?ть�?�? на о�?нове рыночной цены,
      котора�? будет определена на дату покупки.
    необходима информаци�? о дополнительных мерах дл�? до�?тижени�?
      во�?�?тановительной �?тоимо�?ти, котора�? должна быть добавлена в ходе
      подготовки ПДП.
         РУП «Мин�?кавтодор-Центр» и РУП «Гродновавтодор» будут
ответ�?твенными за проце�?�? финан�?ировани�? пере�?елени�? и выкупа земель.
         Будет примен�?ть�?�? опи�?анна�? ниже процедура.
         Право �?об�?твенно�?ти на дом, другие здани�?, �?ооружени�? и ра�?тени�? в
результате приобретени�? земельного уча�?тка, на котором они наход�?т�?�?, может быть
аннулировано по �?огла�?ию двух �?торон.
         Право �?об�?твенно�?ти на жилые дома, другие здани�?, �?ооружени�? и
ра�?тени�?, полученное в результате приобретени�? земельного уча�?тка, на котором
они размещены, может быть аннулировано по решению �?уда, путем их покупки и �?
об�?зательным возмещением в�?ех убытков к о�?уще�?твлению такой покупки.
Суд может прин�?ть решение о �?но�?е жилого дома, других зданий, �?ооружений и
ра�?тений, размещенных на земельном уча�?тке, который �?вл�?ет�?�? объектом купли,
или об их перено�?е, е�?ли �?того желает владелец, на другой земельный уча�?ток и
во�?произведени�? их там, е�?ли �?то возможно.
         Е�?ли указанные объекты �?не�?ены или перене�?ены на другой земельный
уча�?ток, �?об�?твенник имеет право на предварительное возмещение убытков,
включа�? ра�?ходы на улучшение земельного уча�?тка и возмещени�? упущенной
выгоды.
         Жилой дом не должен быть �?не�?ен, пока лицу, владеющему �?тим домом и
проживающему в нем, членам его �?емьи или любым другим арендаторам и их
�?емь�?м, которые проживают в �?том доме, не будет предо�?тавлено новое жилье.
Размеры такого жиль�? и пор�?док его предо�?тавлени�? у�?тановлены
законодатель�?твом. Дл�? обе�?печени�? �?оответ�?тви�? OП 4.12 новое жилье должно
                                                                              22
                                                                             23

быть �?равнимым �? тем, которое было выкуплено по размеру, ра�?положению и
каче�?тву.
          Сумма возмещени�? за жилые дома, другие здани�?, �?ооружени�? и ра�?тени�?
должна о�?новывать�?�? на оценке �?тих объектов (�?огла�?но По�?тановлени�? Совета
Мини�?тров Ре�?публики Белару�?ь от 26 марта 2008 года №462 �? Положением о
пор�?дке выкупа земельных уча�?тков, наход�?щих�?�? в ча�?тной �?об�?твенно�?ти, дл�?
го�?удар�?твенных нужд, Положением о пор�?дке определени�? размера убытков,
причиненных землепользовател�?м изъ�?тием у них земельных уча�?тков и �?но�?ом
ра�?положенных на них объектов недвижимо�?ти), котора�?, как указывало�?ь выше,
�?оответ�?твует требованию В�?емирного банка в отношении "во�?�?тановительной
�?тоимо�?ти", что должно обе�?печить лицу возможно�?ть купить землю или имуще�?тво
�? аналогичными характери�?тиками.

      12.КО�?СУЛЬТ�?ЦИИ С ЛИЦ�?МИ, КОТОРЫЕ ИСПЫТЫВ�?ЮТ
�?ЕГ�?ТИВ�?ОЕ ВЛИЯ�?ИЕ, И УЧ�?СТИЕ ЭТИХ ЛИЦ.

         Кон�?ультации по �?уще�?твенным вопро�?ам должны проводить�?�? как в
отношении Рамочного документа о политике пере�?елени�?, который у�?танавливает
много параметров дл�? проведени�? пере�?елени�?, так и в отношении отдельных ПДП,
которые будут �?о�?тавл�?ть�?�? дл�? каждого �?убпроекта. Кон�?ультации              по
�?уще�?твенным вопро�?ам пред�?тавл�?ют �?обой дву�?торонний проце�?�?, в рамках
которого заинтере�?ованные �?тороны многократно пред�?тавл�?ют �?вои рекомендации
и предложени�? по проектированию предлагаемых объектов на в�?ех �?тапах от
планировани�? до реализации пере�?елени�? и в по�?ледующий период.
         Обще�?твенные кон�?ультации и уча�?тие лиц, и�?пытывающих негативное
вли�?ние проекта, имеют важное значение, потому что они дают возможно�?ть �?тим
лицам вне�?ти �?вой вклад как в разработку, так и в о�?уще�?твление де�?тельно�?ти по
проекту, �?низить веро�?тно�?ть конфликтов и увеличить выгоды, которые получат �?ти
лица от проекта.
         �?еобходимой предпо�?ылкой у�?пеха �?того проекта е�?ть �?ффективные и
тщательные кон�?ультации �? ме�?тными общинами и пред�?тавител�?ми ме�?тной
и�?полнительной вла�?ти. С учетом �?того о�?обое внимание будет уделено проведению
обще�?твенных кон�?ультаций �? лицами/домохоз�?й�?твами, которые могут и�?пытать
негативное вли�?ние проекта.
         Дл�? целей данного проекта заинтере�?ованными �?торонами �?читают�?�? в�?е
те люди и учреждени�?, которые заинтере�?ованы в у�?пешном планировании и
выполнении данного проекта. Сюда вход�?т в�?е лица и учреждени�?, которые
и�?пытывают положительное и отрицательное вли�?ние проекта. �?рхивы
обще�?твенных кон�?ультаций будет ве�?ти РУП «Белгипродор»
         Проце�?�? кон�?ультаций должен обе�?печить, чтобы кон�?ультации были
проведены �?о в�?еми, кто определены как заинтере�?ованные �?тороны. Информаци�? о
                                                                             23
                                                                              24

проекте будет предо�?тавлена обще�?твенно�?ти, чтобы можно было получить
значимый вклад и у�?илить у�?пех проекта.
        Лица, которые и�?пытывают негативное вли�?ние, через �?ред�?тва ма�?�?овой
информации дважды получат �?ообщение о планах �?троитель�?тва необходимых
�?ооружений дл�? определенной ча�?ти уча�?тка дороги. Кроме того, в ме�?тных
админи�?траци�?х и в органах ме�?тного �?амоуправлени�? или в органах
и�?полнительной вла�?ти (�?то зави�?ит от ме�?та ра�?положени�? земельного уча�?тка)
будут размещены �?оответ�?твующие объ�?влени�?. С лицами, которые и�?пытывают
негативное вли�?ние, также �?в�?жут�?�? индивидуально дважды: когда РУП
«Мин�?кавтодор-Центр» будет подавать за�?вку на разработку �?троительного проекта
и когда РУП «Мин�?кавтодор-Центр» будет подавать за�?вку на получение
разрешени�? на �?троитель�?тво. Как во врем�? первого, так и второго �?ообщени�? будут
проведены переговоры, которые продолжат�?�? до заключени�? �?оглашени�? или пока
РУП «Мин�?кавтодор-Центр» не обратит�?�? в �?уд �? про�?ьбой о вмешатель�?тве.
        Планы дей�?твий по пере�?елению будут об�?уждать�?�? на открытой в�?трече �?
лицами, которые и�?пытывают негативное вли�?ние, а также обнародовать�?�? через
ме�?тные �?ред�?тва ма�?�?овой информации и на веб-�?айтах РУП «Мин�?кавтодор-
Центр» и РУП «Гродновавтодор».
        Ме�?тные органы вла�?ти будут о�?уще�?твл�?ть надзор за пере�?елением. В
рамках каждого �?убпроекта �?лементы пере�?елени�? будут вне�?ены в график
выполнени�? �?убпроекта. �?и один �?убпроект не будет прин�?т без полной
информации о приобретении земельной �?об�?твенно�?ти и ПДП или за�?влени�? о том,
что ПДП не нужен.

        13.МЕРОПРИЯТИЯ ПО МО�?ИТОРИ�?ГУ.

         Главное управление автомобильных дорог (ГУ�?Д) назначит �?пециали�?та
дл�? мониторинга пор�?дка приобретени�? земельной �?об�?твенно�?ти и дл�? отчетно�?ти
перед Мини�?тер�?твом тран�?порта и коммуникаций Ре�?публики Белару�?ь и
В�?емирным банком о любых нарушени�?х и недо�?татках в выполнении ПДП,
ка�?ающих�?�? �?оответ�?твующего земельного уча�?тка, и о любых непредвиденных
негативных по�?лед�?тви�?х дл�? лиц, которые и�?пытывают вли�?ние проекта.
         Соответ�?твующий �?пециали�?т будет те�?но �?отрудничать �? региональными
органами вла�?ти и РУП «Мин�?кавтодор-Центр» дл�? мониторинга проце�?�?ов
пере�?елени�? и выплаты компен�?аций лицам, которые и�?пытывают негативное
вли�?ние проекта, в рамках �?убпроектов.
         Дл�? мониторинга пере�?елени�? каждые ше�?ть ме�?�?цев будут выбирать
�?лучайную выборку �?убпроектов, в рамках которых проводит�?�? пере�?еление,
по�?ещать каждый из них и докладывать о ходе пере�?елени�?. Результаты
мониторинга будут обобщены в отчете, адре�?ованном руководител�?м проекта и
В�?емирному банку, �? и�?пользованием о�?новных показателей о�?уще�?твлени�?
                                                                              24
                                                                               25

проекта, которые �?огла�?ованы в ПДП, как темы отчетно�?ти. Также будут
предо�?тавлены комментарии отно�?ительно характера и �?тандартов пере�?елени�?.
         Планы дей�?твий по пере�?елению дл�? отдельных уча�?тков проекта будут
разработаны по�?ле того, как будет готов техниче�?кий проект.
         В рамках планировани�? пере�?елени�? была проведена предварительна�?
проверка. Целью предварительной проверки �?вл�?ет�?�? вы�?вление и ра�?�?мотрение
проблем пере�?елени�? на мак�?имально ранней �?тадии.
         Результаты проверки будут и�?пользованы дл�? определени�? типа и
характера потенциальных негативных воздей�?твий в результате мер, предложенных
в рамках проекта, и дл�? обе�?печени�? адекватных дей�?твий дл�? у�?транени�? �?тих
вли�?ний. Планы дей�?твий по пере�?елению дл�? �?оответ�?твующих обла�?тей будут
подготовлены РУП «Мин�?кавтодор-Центр» и РУП «Гродновавтодор». План
дей�?твий по пере�?елению, �?огла�?ованный �?о В�?емирным банком, должен быть в
у�?тановленном пор�?дке размещен в �?и�?теме Infoshop Банка и на веб�?айтах РУП
«Мин�?кавтодор-Центр» и РУП «Гродновавтодор» и в дальнейшем ра�?�?мотрен на
обще�?твенных �?лушани�?х и утвержден Банком. ПДП будет полно�?тью выполнен до
начала �?троительных работ.

         Отдельный ПДП должен включать, по крайней мере, �?ледующее:
1)   Опи�?ание объема земли, котора�? должна быть отведена, и �?оответ�?твующее
вли�?ние от �?того;
2)   перепи�?ь (лица и активы, которые и�?пытывают негативное вли�?ние);
3)   матрица, котора�? показывает - и�?пользу�? те же у�?лови�?, что и РДПП - права на
получение возмещени�? по каждому лицу, и�?пытывающему негативное вли�?ние,
ожидаемую компен�?ацию и помощь;
4)   кон�?ультации �? затронутыми лицами о приемлемой форме компен�?ации;
5)   ин�?титуциональные об�?занно�?ти по внедрению и выделению финан�?ировани�?;
6)   об�?занно�?ти по мониторингу внедрени�? и механизму работы �? жалобами;
7)   календарный план и бюджет.




                                                                               25
                                                                                                                         26


Приложение A.              М�?ТРИЦ�? ПР�?В �?�? ПОЛУЧЕ�?ИЕ ВОЗМЕЩЕ�?ИЯ


Элемент                 Воздей�?твие в             Категори�? лиц,         Право на получение компен�?ации
                        результате проекта        и�?пытывающих
                                                  негативное вли�?ние

Ра�?ширение или          Отвод земельного          Ча�?тные �?об�?твенники   Им будет предо�?тавлено приемлемое замещение в
рекон�?трукци�? дороги    уча�?тка или его ча�?ти в   земли                  виде �?квивалентной по продуктивно�?ти земли или
                        бе�?�?рочное пользование                           компен�?аци�? полной рыночной �?тоимо�?ти земли.
                                                                         Компен�?аци�? также должна учитывать �?тоимо�?ть
Строитель�?тво                                                            потерь �?об�?твенника в результате выкупа его земли
объездов или разв�?зок                                                    (плодовые деревь�? и прочие ценные многолетние
                                                                         ра�?тени�? также подлежат компен�?ации), включа�?
                                                                         упущенную выгоду и ра�?ходы по оформлению.
                                                                         Рыночна�? �?тоимо�?ть земли зави�?ит от ее каче�?тва,
Меры по повышению
                                                                         �?реднего уровн�? урожайно�?ти, и ра�?�?читывает�?�? на
безопа�?но�?ти
                                                                         о�?нове 33 летнего периода капитализации.
дорожного движени�?,
включа�?                 Отвод земельного          Соб�?твенники жилых     Получат замещени�? жилых домов и �?оответ�?твующих
рекон�?трукцию           уча�?тка, наход�?щего�?�? в   домов �?                земельных уча�?тков, которые по �?овокупно�?ти
дороги, а также         ча�?тной �?об�?твенно�?ти,    �?оответ�?твующими       характери�?тик (производ�?твенный потенциал,
�?троитель�?тво           �? ра�?положенным на        земельными уча�?тками   выгодное ра�?положение, другие факторы) должны
дополнительных          нем жилым домом в                                быть, по меньшей мере, равноценны изымаемым
�?ооружений              бе�?�?рочное пользование                           земельным уча�?ткам, в �?оответ�?твии �?
                                                                         По�?тановлением Совета Мини�?тров Ре�?публики
                                                                         Белару�?ь от 26 марта 2008 года №462, а также получат
                                                                         помощь по переезду.



                                                                                                                         26
                                                                                                     27

                          Социально у�?звимые        Получат дополнительные формы помощи такие как:
                          группы (должны быть       до�?туп в школы и больницы (при пере�?елении в
                          определены в Плане        другой на�?еленный пункт), в тех �?луча�?х, когда до�?туп
                          дей�?тви�? по               к новой �?оциальной инфра�?труктуре �?вл�?ет�?�?
                          пере�?елению; как пример   необходимым; или любые дополнительные меры,
                          могут включать            которое могут потребовать�?�? при пере�?елении, как
                          пре�?тарелых,              например, дополнительное �?одей�?твие в переезде
                          проживающих               (ра�?�?матривает�?�? по каждому �?лучаю в отдельно�?ти).
                          �?амо�?то�?тельно;
                          инвалидов,многодетные
                          �?емьи)

Потер�? арендуемых         �?рендаторы, тер�?ющие      Крупные арендаторы получат предупреждение от
�?ель�?кохоз�?й�?твенных      менее 20 % �?воей земли    обла�?тных и�?полкомов и ме�?тных го�?удар�?твенных
земель (в большин�?тве                               админи�?траций за один год до начала проекта во
�?лучаев, уча�?тки земли,                             избежание потерь урожа�?. Договоры аренды будут
наход�?щие�?�? в             �?рендаторы, которые       изменены в �?оответ�?твии �? законом, чтобы отметить
ра�?пор�?жении              и�?пытывают                территории земель, подлежащие изъ�?тию дл�? проекта.
по�?елковых �?оветов и      значительное вли�?ние -
затрагиваемые                                       �?рендаторы, которые и�?пытывают значительное
                          то е�?ть, тер�?ют более     вли�?ние - то е�?ть тер�?ют более 20% продуктивной
проектом, наход�?т�?�? в     20% продуктивной земли
аренде у                                            земли – дополнительно �?могут претендовать на
�?ель�?кохоз�?й�?твенных                                возможно�?ть получени�? альтернативного уча�?тка дл�?
предпри�?тий)                                        аренды, который по �?овокупно�?ти характери�?тик
                                                    (производ�?твенный потенциал, выгодное
                                                    ра�?положение, другие факторы) должен быть, по
                                                    меньшей мере, равноценен изымаемому земельному
                                                    уча�?тку.




                                                                                                     27
                                                                                                  28

                        �?еофициальные или         Е�?ли такие �?лучаи будут иметь ме�?то, то фактиче�?ким
                        незаконные пользователи   пользовател�?м земельных уча�?тков будет выплачена
Потер�? продуктивной     земель или �?амовольные    компен�?аци�? за потери и ущерб, нане�?енный другому
земли                   по�?еленцы (не             имуще�?тву, подлежащему компен�?ации, в том чи�?ле,
                        ожидает�?�?, что            деревь�?м и ценным многолетним ра�?тени�?м,
                        необходимые дл�?           �?ооружени�?м и коммерче�?кой де�?тельно�?ти.
                        реализации проекта
                        земельные уча�?тки
                        наход�?т�?�? в
                        неофициальном или
                        незаконном
                        и�?пользовании)

Изъ�?тие земель во       Ча�?тные �?об�?твенники      Получат компен�?ацию за причиненные нарушени�?;
временное пользование                             компен�?ацию за ущерб, нане�?енный
                                                  �?ель�?кохоз�?й�?твенным культурам и �?ооружени�?м;
                                                  перед возвратом земельный уча�?ток должен быть
                                                  во�?�?тановлен до первоначального физиче�?кого
                                                  �?о�?то�?ни�?.

                        �?рендаторы земель         Будут проинформированы за один год во избежание
                                                  потерь урожа�?, получат компен�?ацию за упущенную
                                                  выгоду. Перед возвратом земельный уча�?ток должен
                                                  быть во�?�?тановлен до первоначального физиче�?кого
                                                  �?о�?то�?ни�?.




                                                                                                  28