CURTEA DE CONTURI A REPUBLICI MOLDOVA HO TAR kRE A nr.57 din 30 iulie 2018 cu privire la Raportul auditului privind autenticitatea situatiilor financiare aferente implementArii Proiectului,,Reforma invAimintului in Moldova", pe exercitiul bugetar 2017 Curtea de Conturi, in prezenta Secretarului general de stat, director executiv al Proiectului, dl Igor Sarov; coordonatorului Proiectului, dl Sergiu Harea; consultantului in managementul financiar al Proiectului, dna Nadejda Botea; sefului Sectiei finantele in educatie, culturd si cercetare a Ministerului Finantelor, dna Oxana Soclea; directorului executiv al Fondului de investitii sociale din Moldova, dl Mircea Esanu, cdlduzindu-se de art.3 alin.(1) si art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.20171, a examinat Raportul auditului financiar privind autenticitatea situatiilor financiare aferente implementdrii Proiectului,,Reforma invdtdmdntului in Moldova", pe exercitiul bugetar 2017. Misiunea de audit s-a realizat conform Programului activitdtii de audit a Curtii de Conturi pe anul 2018 (cu modificdrile ulterioare)2, tindndu-se cont de angajamentul stabilit in Acordul de finantare dintre Republica Moldova si Asociatia Internationald pentru Dezvoltare privind realizarea Proiectului refornei invdtdmdntului in Moldova, semnat in data de 07.02.2013. Astfel, au fost auditate Rapoartele financiare interimare prezentate Bdncii Mondiale si Rapoartele financiare privind executarea bugetului, prezentate Ministerului Finantelor la 31 decembrie 2017, ale Proiectului ,,Refonna invdtdmdntului in Moldova". Auditul public extern a fost planificat si s-a desfasurat in conformitate cu Standardele Internationale de Audit, aplicate de Curtea de Conturi (ISSAI 100, ISSAI Legea privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (in continuare - Legea nr.260 din 07.12.2017). 2 Hotdrdrea Curtii de Conturi nr.75 din 29.12.2017 ,.Privind aprobarea Programului activitatii de audit a Curtii de Conturi pe anul 2018". 1 200 si ISSAI 1000-2999)3, cu bunele practici în domeniul auditului financiar si cu termenii de referintâ elaborati de Banca Mondialâ. Obiectivele auditului public extern au fost determinate de sistemele de raportare financiarâ aplicate în cadrul Proiectului. Examinând Raportul de audit public extern, precum si explicatiile persoanelor cu functii de râspundere prezente în sedinta publicâ, Curtea de Conturi a constatat: Prin prisma competentelor si responsabilitâtilor care revin Ministerului Educatiei, Culturii si Cercetärii, auditul, în baza activitâtilor desfâsurate, conform termenilor de referintâ ai Bâncii Mondiale si probelor de audit obtinute, exprimâ opinia de audit farâ rezerve pentru Rapoartele financiare interimare ale Proiectului ,,Reforma învâtâinântului în Moldova", întocmite la 31 decembrie 2017. Reiesind din cele expuse, în temeiul art. 14 alin.(2) si art. 15 lit.d) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi HOTÂRÃSTE: 1. Se aprobâ Raportul auditului financiar privind autenticitatea situatiilor financiare aferente implementârii Proiectului ,,Reforna învâtâmântului în Moldova", pe exercitiul bugetar 2017, care se anexeazâ la prezenta Hotârâre. 2. Prezenta Hotârâre si Raportul de audit se remit: 2.1. Ministerului Educatiei, Culturii si Cercetârii, pentru realizarea mãsurilor si actiunilor punctuale privind implementarea recomandârilor expuse în Raportul de audit; 2.2. Ministerului Finantelor, pentru informare; 2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru documentare si întreprinderea mâsurilor necesare pentru realizarea prevederilor Acordului de finantare din 07.02.2013; 2.4. Biroului de tarâ al Bâncii Mondiale în Republica Moldova, pentru informare conform prevederilor Acordului de finantare din 07.02.2013; 2.5. Fondului de Investitii Sociale din Moldova, pentru informare. 3. Prin prezenta Hotârâre, se exclude din regim de monitorizare Hotârârea Curtii de Conturi nr.34 din 20 iulie 2017 ,,Cu privire la Raportul auditului privind autenticitatea situatiilor financiare aferente implementârii Proiectului ,,Reforma învâtâmântului în Moldova", pe exercitiul bugetar 2016". 3 Hotárârea Curtii de Conturi nr.60 din 11.12.2013 ,,Cu privire la aplicarea Standardelor Internationale de Audit ale Institutiilor Supreme de Audit de nivelul 3 - ISSAI 100, ISSAI 200, ISSAI 300, ISSAI 400 in cadrul misiunilor de audit ale Curtii de Conturi"; -otàrârea Curtii de Conturi nr.7 din 10.03.2014 ,,Cu privire la aplicarea Liniilor Directoare de Audit (ISSAI 1000-9999) in cadrul auditului public". 2 4. Despre actiunile intreprinse pentru executarea subpunctului 2.1. din prezenta Hotåråre se va inforrma Curtea de Conturi in termen de 2 luni din data publicårii Hotårårii si Raportului de audit in Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Veaceslav UNTILA, Presedinte 3 Anexå la Hotårårea Curtii de Conturi nr.57 din 30 iulie 2018 CURTEA DE CONTURI A REPUBLICII MOLDOVA MD-2001, mun. Chisinåu, bd. Stefan cel Mare si Sfånt, nr.69, tel.: (+373) 22 23 25 79, fax: (+373) 22 23 30 20. www.ccrm.md: e-mail: ccrm(accrm.md RAPORTUL auditului privind autenticitatea situatiilor financiare aferente implementårii Proiectului ,,Reforma invåtåmântului in Moldova" pe exercitiul bugetar 2017 1 L ista a cro n im elo r ............................................................................................................................................................... 3 G lo s a r .................................................................................................................................................................................. 3 1. Opinie fårå rezerve pentru rapoartele financiare interimare ale Proiectului.....................................................4 II. B aza p en tru o p in ie .............................................................................................. ...................................................... 4 III. P rezentarea dom eniului auditat...........................................................................................................................4 IV . A sp ectele - ch eie d e au d it ......................................................................................................................................7 4.1. Aspectele-cheie de audit aferente Rapoartelorfinanciare interimare ale Proiectului..............................................7 4.1.1. Debursarea fondurilor alocate in cadrul Proiectului si valorificarea de ctre MECC a inijloacelor financiare debursate indic un nivel sczut, Proiectul neftind iiplementat in termenul preconizat din cauza impedimentelor privind executarea lucrärilor de renovare a institutiilor de învåtå ânt.. ......................................8 4.1.2. Rapoartele financiare interimare prezentate BM privind utilizarea mijloacelor financiare nu contin d en a tu rå ri................................................................................................................................................................. 4.1.3. Datele din Raportul privind cheltuielile de retribuire a muncii cadrelor didactice la situatia din 31 decembrie 2017, intocmit in baza datelor Rapoartelor privind executarea BUA T, consolidate de Ministerul Finantelor, si raportat la BM sunt veridice. ........................................................................................................... 14 4.2. Aspectele-cheie de audit aferente rapoartelorfinanciare privind executarea bugetului Proiectului......................14 4.2.1. Nevalorificarea alocatiilor si neexecutarea contractelor confirm supraestimarea necesarului de alocatii si rezerve in precizia planificärii bugetare de cätre MECC....................................................................................15 4.2.2. Planul de achiiziii nu a fost definitivat dupä aprobarea bugetului propriu al Proiectului si nu sånt planificate corespunzåtor achizitiile de lucräri de reparatie si sevicii..................................................................18 4.2.3. Rapoartelefinanciare privind executarea bugetului ale Proiectului, prezentate la MECC si, respectiv, la M F , su n t veridice. .................................................................................................................................................... 18 4.2.4. Executarea Hotårärii precedente a Curtii de Conturi ...........................................................................20 V. Mentiune privind continuitatea activittii............................................................................................................ 20 V I. R ecom an därile au d itulu i .................................................................................................................................... 21 VII. Responsabilitåtile conducerii si ale celor insårcinati cu guvernanta pentru Rapoartele financiare interimare i Rapoartele financiare de executare a bugetului......................................................................................................... 21 V III. R esponsabilitätile auditorului........................................................................................................................ 22 IX . A n e x e .................................................................................................................................................................... 2 3 A n exa nr.]. D eclaratiile conducerii ................................................................................................................................. 23 Anexa nr.2. Inforinatii relevante domeniului auditat ......................................................................................................25 Anexa nr.3. Metodologia si sfera de abordare a auditului ..............................................................................................27 Anexa nr.4. Indicatorii de debursare realizati pe parcursul anilor 2013-2017 la Componentele I si II ........................29 Anexa nr.5. Rapoartelefinanciare interimare ale Proiectului din anul217 ...............................................................30 Anexa.nr.6. Suma cheltuielilor de consultantä aferente remunerárii consultantilor individuali in anul 2017 ...........33 Anexa nr. 7. Suma cheltuielilorpentru servicii de consultantä si cheltuielilor operationale efeetuatepeparcursul anuluä 2 0 1 7 ....................................................................................................................................................................................3 4 Anexa nr. 8. Raportulprivind cheltuielile de retribuire a muncii cadrelor didactice, intocmit în baza datelor Rapoartelor privind executarea BUA T, consolidate de Ministerul Finantelor la situatia din 31.12.2017 .........................................35 Anexa nr. 9. Infornatii privind executarea iijloacelor bugetare pe flecare institutie de invätämânt la situatia din 31.12.2017 si etapa de efectuare a lucrärilor la mnomentul auditului ..............................................................................36 Anexa nr..10. Executarea cerintelor si imnplementarea recomandärilor expuse in Hotårärile Curtii de Conturi a n terio a re ...........................................................................................................................................................................3 8 2 Lista acronimelor Abrevierea Termenul abreviat................... AID Asociatia Internationalå pentru Dezvolare AAP Agenjia Achizitii Publice APL Autoritåtile publice locale BM Banca Mondialå BUAT Bugetul unitåtilor administrativ-teritoriale DST Drepturi speciale de tragere FISM Fondul de Investitii Sociale din Moldova HG Hotårårea Guvernului ISE Institutul de Stiin e ale Educatiei ID ~ Indicator de ebursare L Liceul Teoretic MECC Ministerul Educatiei, Culturii si Cercetårii MF Ministerul Finantelor B si diruirla deeceBnan MOP Manualul operational al Proijectului Glo sa r Acord de finantare - acord incheiat intre BM si debitor cu privire la acordarea de cåtre Bancå a unui imprumut. Cont de finantare - cont deschis de BM in sistemul såu contabil in numele debitorului cåruia ii este creditatå suma finantårii. Cont desemnat/special - cont bancar in care BM poate depune fondurile trase din contul de finantare in scopul efectuårii plåtilor pentru cheltuieli eligibile, pe måsura aparitiei acestora. Un cont desemnat poate fi deschis in douå moduri: prin cont segregat si prin cont comun. Cont segregat - cont al debitorului in care pot fi depuse doar sumele din partea Båncii Mondiale. Cont comun - cont al debitorului in care pot fi depuse sumele din partea Båncii Mondiale si sumele din alte surse de finantare a operatiunilor. Cheltuieli eligibile - cheltuieli rezonabile efectuate pentru achizitiile de bunuri, servicii de consultantå, servicii de non-consultantå, training si servicii operationale in cadrul proiectului si care sunt finantate din Grant, conform categoriilor prevåzute de Acordul de grant. Plafonul - BM informeazå debitorul despre surna maximå din contul de finantare care poate fi depuså intr-un cont desemnat. Termeni de referintå (TOR) - document elaborat de Banca Mondialå, in baza cåruia auditorul trebuie så auditeze Proiectul, in conformitate cu termenii si conditiile specificate, si så-si exprime opinia profesionalå referitoare la pozitia financiarå. Rapoarte financiare interimare (RFI) - rapoarte de sintezå care confirmå cheltuielile eligibile cu forma si continutul aprobate de Banca Mondialå. Rapoarte financiare de executare a bugetului - rapoarte elaborate in conformitate cu regulile generale obligatorii ale contabilitåtii si raportårii financiare in sectorul public, forma acestora fiind aprobatå de Ministerul Finantelor. 3 I. Opinie fârâ rezerve pentru rapoartele financiare interimare ale Proiectului Au fost auditate rapoartele financiare interimare ale Proiectului, care cuprind: (i) Raportul privind sursele financiare si utilizarea mijloacelor financiare; (ii) Sumarul cheltuielilor pe principalele componente ale Proiectului si pe articolele principale de cheltuieli, atât pentru anul fiscal supus auditului, cât si cumulativ, pânâ în prezent; (iii) Raportul cu privire la contul special; si (iv) Sumarul rapoartelor de sintezâ sau SOEs (Raportul cu privire la cheltuieli), utilizat ca bazá pentru prezentarea cererilor de trageri ale împrumutului. In opinia auditorilor Curtii de Conturi, rapoartele financiare mentionate, sub toate aspectele sennificative, oferâ o imagine realâ si fidelâ a situatiei financiare a Proiectului la data de 31 decembrie 2017 în conformitate cu cerintele Bâncii Mondiale1. Il. Baza pentru opinie Auditul a fost desfasurat în conformitate cu Standardele Internationale de Audit: ISSAI 100, ISSAI 200, ISSAI 1000-2999. Responsabilitâtile auditorilor in baza acestor standarde sunt expuse în Capitolul VIII ,,Responsabilitâtile auditorului" din acest Raport. Auditorii sunt independenti fatâ de entitatea auditatâ si au îndeplinit responsabilitâtile de eticã conform Codului etic al Curtii de Conturi. Probele de audit obtinute sunt suficiente si adecvate pentru a oferi o bazâ pentru opinia de audit. Se mentioneazâ câ, în vederea fundamentárii probelor de audit si afirmatiilor testate relevante pentru RFI, auditul a solicitat Declaratia conducerii Proiectului2, documentulfiindprezentat în Anexa nr. 1 la Raportul de audit. III. Prezentarea domeniului auditat In anul 2013, Guvernul Republicii Moldova si Asociatia Intemationalã pentru Dezvoltare au semnat Acordul de finantare' (creditul nr.5196-MD), in vederea obtinerii unui credit în valoare de 26,1 mil. DST, echivalentâ cu 40,0 mil. dolari SUA, pentru implementarea reformei structurale în sectorul educatiei. PRÎM sprijinâ programul de Acordul de finantare între RM si Asociatia internationalà pentru Dezvoltare privind realizarea Proiectului de Reformà a Educatiei din Moldova din 07.02.2013 (Legea nr.129 din 07.07.2017 pentru ratificarea Amendamentului nr.2 din 10.05.2017 la Acordul de finantare), Manualul operational al Proiectului. 2 ISSAI 1580 ,,Declaratiile scrise" si Termenii de referintã pentru auditul Proiectului ,,Reforma învàtâmântului in Moldova" pentru anul financiar încheiat la 31.12.2017. 3 Legea nr.89 din 19.04.2013 pentru ratificarea Acordului de finantare dintre Republica Moldova si Asociatia Internationalà pentru Dezvoltare privind realizarea Proiectului reformei învàtämântului in Moldova, semnat la 7 februarie 2013. 4 reformä al Guvernului RM prin sustinerea activitätilor care vor imbunätäti calitatea educatiei si vor asigura un sector al educatiei mai eficient. Proiectul este implementat prin intermediul Ministerului Educatiei, Culturii si Cercetärii si cu suportul FISM pentru activitäti specifice, responsabil de planificarea, realizarea si raportarea datelor. MECC realizeazä activitätile convenite conform Componentei I/Partea Al, Componentei II/B si Componentei III/C ale Proiectului, iar FISM realizeazä activitätile de la Componenta I/Partea A2 a Proiectului. Informatia detaliatä in acest aspect este expusä in Anexa nr. 2 la prezentul Raport de audit. De la aprobare, PRiM a fost restructurat de trei ori: (i) in iulie 2015, pentru a aplica cerintele de mediu ale Bäncii Mondiale, find elaborat Cadrul Managementului de Mediu; (ii) in februarie 2017, pentru a inelude modificärile de proiectare si aranjamentele de implementare; si (iii) in septembrie 2017, pentru a permite includerea a douä institutii de invätämånt, cu mai putin de 600 de elevi, care urmeazä så fle renovate. La 6 februarie 2017, BM a aprobat restructurarea PRiM, care a inclus 3 modificäri majore: (i) revizuirea Obiectivului de Dezvoltare al Proiectului si cadrului de rezultate corespunzätor; (ii) aranjamentele noi de debursäri si implementare; (iii) extinderea datei de inchidere a proiectului cu 10 luni. Prin Decretul Presedintelui RM nr.284-VIII din 19.07.2017, a fost promulgatä Legea pentru ratificarea Amendamentului nr.2 la Acordul de finantare dintre RM si AID privind realizarea Proiectului ,,Reforma invätänåntului in Moldova"4. PRIM este un credit de investitii specific, finantat de BM, care urmeaza a fl implementat pe parcursul a 6 ani (aprilie 2013 - iunie 2018, cu prelungire - iunie 2019) si va fl rambursat in conformitate cu Planul de pläti preväzut in Acordul de finantare . Ca urmare a restructurärii PRÎM, MECC si BM au convenit ca pentru indicatorii DLI 2,3 si 4 så fle transmise responsabilitätile in domeniul de renovare a institutiilor de invätämånt de la MECC la FISM, care are o experientä mai vastä in acest domeniu. Alocärile pentru acesti indicatori - in total, 8,1 mil. DST, aproximativ 12,0 mil. dolari SUA, au fost transferate in totalitate cätre FISM pentru renovarea a 15 scoli. MECC a prezentat BM o listä de 21 de institutii de invätämånt care urmeazä så fie renovate in cadrul Proiectului, dintre care in 6 scoli lucrärile de renovare vor fi efectuate de cätre MECC si finantate din bugetul de stat, iar lucrärile de renovare in 15 4 Amendament ratificat prin Legea nr.129 din 07.07.2017 ,, Amendamentul nr.2 din 10.05.2017 la Acordul de finantare dintre Republica Moldova si Asociatia Internationalå pentru Dezvoltare privind realizarea Proiectului reformei invåtåmåntului in Moldova". ' Creditul este acordat pe o perioadä de rambursare de 25 de ani, cu ternenul de gratie de 5 ani si rata dobânzii, incepänd cu 15 mai 2018, de 1,65% anual, iar incepând cu 15 mai 2028 - de 3,35% pänå la 15 noiembrie 2037 inclusiv. Datele achitårilor sunt 15 mai si 15 noiembrie ale fiecårui an, valuta achitårii este dolarul SUA. 5 scoli vor fl efectuate de cåtre FISM si finantate din creditul AID. MECC va fi responsabil de procurarea echipamentului si a mobilierului din bugetul de stat pentru toate 21 de scoli. Informatia detaliatå in acest aspeet este expuså in Anexa nr. 2 (2.4) la prezentul Raport de audit. Misiunea de audit a fost initiatå si efectuatå la solicitarea MECC, in conditiile prevåzute de Acordul de finantare incheiat intre Guvernul RM si AID, modificat la 30 iulie 2015 si 7 februarie 2017, rezultatele obtinute flind racordate la cerintele stabilite in conformitate cu termenii de referintå pentru auditul financiar. Astfel, domeniul de aplicare si metodologia auditului sunt prezentate in Anexa nr.3 la Raportul de audit. Obiectivul de dezvoltare al Proiectului, aprobat de cåtre Consiliul de directori executivi al BM la 07.02.2017, este de a imbunåtåti conditiile de invåtare in scolile de circumscriptie vizate si de a consolida sisternele de monitorizare in educatie, prin promovarea reformelor eficiente in sectorul educational, si constå din trei Componente/Pårti, care sunt deserise in Figura nr.1. Figura nr.] Componentele/Pårtile Proiectului ,,Reforma invåtåmântului in Moldova" cuprinde finantarea a 12 indicatori de debursare in valoare de 20,0 mil. DST, echivalentå cu 30,5 mil. dolari SUA (la momentul negocierilor). Conzponenta I este divizatå in douå pårti: Al .i A2. Obiectivul componentei I/A este de a contribui la consolidarea calitåtii cOMfP colMii educatiei in invåtånåntul general prin imbunåtåtirea sistemelor în genid"rea.- urmåtoarele domenii: standardele scolare, fornarea directorilor si cadrelor didactice, salarizarea personalului, evaluarea elevilor si colectarea datelor. (18,5 mil. dolari SUA) Obiectivul componentei I/A2 este de a contribui la consolidarea calitåtii educatiei in învåtåmåntul general prin renovarea a 15 scoli de circumscriptie, activitåtile urmånd a fi desfasurate de cåtre FISM. (12 mil. dolari SUA) N11 cuprinde finantarea a 4 indicatori de debursare in valoare de 5,1 biitMired , mil. DST, echivalentå cu 8,0 mil. dolari SUA (la momentul eciotecllril negocierilor). Obiectivul acestei componente este de a spriiini Guvernul RM in imbunåtåtirea efieentei sectorului prin eliminarea capacitåtii excesive si crearea unui sistem de educatie mai flexibil si mai bine echipat, pentru a oferi o educatie care så satisfacå cerintele unei economii moderne. cuprinde finantarea a 1,0 mil. DST, echivalentå cu 1,5 mil. dolari SUA (la momentul negocierilor). COMPONENTA HL1. Obiectivul acestei componente este de a finanta asistenta tehnicå pentru ,,Dezvo/tarea capacitãtilor MECC, in scopul de a sprijini implementarea, monitorizarea si evaluarea PRIM. Aceastå componentå oferå resurse si expertizå MECC, de montorizare a reformei pentru a finanta activitätile de bazå si a atinge indicatorii de debursare Ministerului Educa,tiei" ai Proiectului. Surså: Acordul definan,tare (credit nr. 5196-MD), Manualul operational al Proiectului. 6 Proiectul este orientat pe indicatori de performantá si astfel debursàrile acestuia se efectueazá conform realizárii Indicatorilor de debursare, care duce la atingerea obiectivului de dezvoltare al Proiectului. Potrivit Manualului operational al Proiectului, pentru realizarea Componentelor I si Il au fost stabiliti 16 indicatori de debursare, pentru care s-au planificat debursári in valoare de 38,5 mil. dolari SUA (la momentul negocierilor), dintre care 13 indicatori de debursare, in sum de 26,5 mil. dolari SUA, urmeazà a fi implementati de cátre MECC, si 3 indicatori de debursare, in sumà totalà de 12,0 mil. dolari SUA - de cátre FISM. La situatia din 31 decembrie 2017, au fost realizati 12 din cei 16 indicatori de debursare initial aprobati, pentru care s-au debursat 23,02 mil. dolari SUA, sau 59,8% din totalul planificat al suportului bugetar (38,5 mil. dolari SUA), la rata din ziua incasárii mijloacelor in contul desemnat. Pe parcursul anului 2017, MECC a realizat 2 indicatori de debursare6 prevàzuti in cadrul Componentei I/Al, cu debursarea a 3,6 mil. dolari SUA, si, respectiv, a implementat unele activitáti prevázute la Componenta III a Proiectului, debursárile aferente acestora constituind 87,1 mii dolari SUA. FISM a debursat in avans 500,0 mii dolari SUA din cadrul Componentei I/A2, dar nu a realizat activitàti pe parcursul anului 2017, mijloacele financiare rámânând in soldul contului special deschis pentru FISM. Rezultatele procesului de implementare a Proiectului in anul 2017 sunt scàzute, dar cu tendinte de imbunátátire in urma reorganizàrii Proiectului in anul 2017. Informafii detaliate in acest aspect sunt prezentate in Anexa nr.4 la Raportul de audit. IV. Aspectele -cheie de audit 4.1. Aspectele-cheie de audit aferente Rapoartelor financiare interimare ale Proiectului. MECC/Consultantul intocmeste rapoartele financiare pentru Componentele I/A1,II si III, iar FISM - pentru Componenta I/A2 si le prezintá trimestrial MECC, care, prin intermediul consultantilor Proiectului, consolideazá rapoartele si le remite trimestrial BM, dar nu mai târziu de 45 de zile dupá incheierea fiecárui trimestru calendaristic. Trimestrial, rapoartele financiare interimare sunt utilizate pentru debursarea mijloacelor Proiectului pentru Componentele I/Al si A2, II, in timp ce debursárile pentru Componenta III sunt efectuate utilizând Rambursarea (SOEs). in 6 DLI 6 ,,30% din cadrele manageriale si 10% din cadrele didactice scolare formate in conformitate cu programul revizuit de formare a cadrelor manageriale si didactice scolare"; DLI 9 ,,Rezultatele participárii Moldovei la PISA 2015 analizate si difuzate". 7 cadrul ereditului pot fi utilizate urmåtoarele metode de debursåri: a) rambursarea - obligatorie pentru categoria de debursare 1 (din contul special, Trezoreria); b) plata in avans - numai pentru categoriile de debursare 2 si 3 (din conturile speciale), si c) plata directå. 4.1.1. Debursareafondurilor alocate in cadrul Proiectului si valorificarea de cåtre MECC a mijloacelor financiare debursate indicå un nivel scåzut, Proiectul nefiind implementat in termenul preconizat din cauza impedimentelor privind executarea lucrårilor de renovare a institutiilor de invåtåmânt. in anul 2017, mijloacele financiare pentru sustinerea Componentei I, in sumå de 63662,3 mii lei, s-au acordat de cåtre BM ca ,,suport bugetar fårå destinatie", flind transferate la Trezoreria de Stat in contul desemnat si care urmau a fl utilizate impreunå cu resursele Guvemnului. Mijloacele bånesti in sumå de 1595,6 mii lei, destinate pentru imbunåtåtirea capacitåtilor MECC de a monitoriza reforma, si de 8591,7 mii lei - FISM, pentru renovarea institutiilor de invåtåmånt, au fost transferate direct in contul desemnat?. Persoanele autorizate pentru semnarea cererilor de retragere au fost substituite odatå cu reforma Guvernului, in temeiul actelor normative interne. Auditul a constatat capacitatea institutionalå reduså a MECC de valorificare a mijloacelor financiare externe, fapt care a determinat neimplementarea in termen a Proiectului, cauzatå de dificultåti la desfaurarea procedurilor de achizitii publice si de lipsa personalului calificat in domeniul lucrårilor de renovare a institutiilor. BM a stabilit plafonul, suma maximå din imprumut care poate fl depuså in contul desemnat pentru conturile speciale A si B. Urmare probelor de audit colectate, s-a constatat cå plafonul nu a fost depåsit. Sinteza executårii resurselor financiare fundamentate sub aspectul Componentelor/Pårtilor Proiectului este prezentatå in Tabelul nr.1. Tabelul nr.] Analiza debursårilor si utilizårii mijloacelorfinanciare alocate pentru reforma structuralå in sectorul educatiei Total Debursat in anul Debursat cumulativ debursår D 2017 pe parcursul anilor Nivelul de planificate, 2013-2017 realizare a COMPONENTE/PÅRT1 mii dolari mii mii Proiectului SUA dolari mii lei dolari mii lei (%) (2013-2019) SUA SUA - 2 3 4 5 6 7=5/2*100 MF a deschis un cont special la Banca Nationalå a Moldovei, in tennenele si conditiile acceptate de Banca Mondialå. Pentru efectuarea plåtilor in valutå localå, valuta stråinå (dolari SUA) este schimnbatå, din necesitate, in MDL, de la contul special la contul de tranzit in valutå nationalå, care trebuie så fie deschis la Banca Nationalå a Moldovei. Contul special si contul de tranzit sunt administrate de cåtre MECC. Cont trezorerial deschis pentru Categoria 1 - Bugetul de stat (Componenta I/A1 si Componenta II) si 2 Conturi speciale deschise la BNM (dolari SUA); Categoria 2 - Asistenta tehnic a Proiectului (Componenta III); Categoria 3 - FISM (Componenta I/A2). 8 Scrisoare autorizatd nr.13/1-7/350 din 6 decembrie 2017. 8 Debursåri 40 000 4147,7 73849,6 24002,1 414851,7 60,01% 1 Componentele I/A1 si II 26 500,0 3560,6 63662,3 22523,2 389592,2 X 2 Componenta III 1 500,0 87,1 1595,6 978,9 16667,8 X 3 Componenta I/A2 (FISM) 12 000,0 500,0 8591,7 500,0 8591,7 X Cheltuieli 40 000,0 4591,0 91419,6 8834,9 158160,2 22,09% .1 Componentele I/Al si II 26 500,0 4344,3 86886,5 7886,2 141380,7 X .2 Componenta III 1 500,0 246,7 4533,1 948,7 16779,5 X .3 Componenta I/A2 (FISM) 12000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 X Deviere (I-I1) -443,3 -17570,0 15167,2 256691,5 x .1 Componentele I/Al si II X -783,7 -23224,2 14637,0 248211,5 X 2 Componenta III x -159,6 -2937,5 30,2 -111,7 X 3 Componenta I/A2 (FISM) X 500,0 8591,7 500,0 8591,7 X V. Nivelul valorificårii mijloacelor x financiare debursate din conturile X 110,7% 36,8% speciale (O) 4 Componentele I/Al si II X 122,0% 35,02% xI 96,9% Componenta IIIl 283,2%96%X 4.3 Componenta I/A2 (FISM) X 0,0% 0,0% x Surså: Datele totalizate de audit in baza infoarnatiilor prezentate de Ministerul Finantelor si echipa de management a Proiectului. Probele de audit confirmå neimplementarea Proiectului in termen si relevå ur-nåtoarele: - 60,01% reflectå gradul sumelor debursate in perioada 20 13-2017 (24002,1 mii dolari SUA) din totalul mijloacelor financiare prevåzute (40000,0 mii dolari SUA) in scopul implementårii Proiectului si a reformei structurale in domeniul educatiei. Acestea tin, in special, de realizarea actiunilor privind: (i) asigurarea accesului elevilor la o educatie de calitate; (ii) cresterea flexibilitåtii in relatiile de muncå in domeniul educatiei; si (iii) utilizarea eficientå a alocatiilor financiare prin aplicarea finantårii per elev la nivel national; - 22,09% reprezintå nivelul de executare a cheltuielilor efective (8834,9 mii dolari SUA) in perioada 2013-2017 de cåtre MECC fatå de suma totalå a debursårilor planificate pentru implementarea Proiectului (40000,0 mii dolari SUA). Se atestå cå preponderent au fost finantate luerårile de renovare a institutiilor de invåtåmånt, astfel la Componenta I/Al si Componenta II fiind inregistrate cheltuieli in sumå de 141380,7 mii lei si costuri operationale pentru implementarea activitåtilor din cadrul Componentei III in sumå de 16779,5 mii lei; - 36,8% atestå nivelul cheltuielilor efective cumulative pentru anii 2013-2017 fatå de mijloacele financiare debursate in aceeasi perioadå, inelusiv la Componentele 9 I/II - 35,02%, la Componenta III - 96,9%. Astfel, soldul final al mijloacelor financiare debursate in contul special la situatia din 31.12.2017 constituie 530,2 mii dolari SUA (500,0 mii dolari SUA - la FISM, si 30,2 mii dolari SUA - la Componenta III), iar pentru Componentele I si II - 14637,0 mii dolari SUA; - 110,7% reprezintå nivelul valorificårii mijloacelor financiare debursate din conturile speciale pe parcursul anului 2017, astfel 122,0% atestå cheltuielile la Componentele I si II, iar 283,2% reprezintå nivelul de executare a cheltuielilor efective (246,7 mii dolari SUA) de cåtre MEECC la Componenta III fatå de suma mijloacelor debursate in anul 2017 pentru monitorizarea Proiectului. Auditul mentioneazå cå in anul 2017 au fost utilizate mijloace financiare si din soldul contului desemnat cumulat din debursårile din anii precedenti pentru cheltuielile ulterioare; - FISM nu a valorificat mijloacele financiare debursate in avans9 si nu a realizat cheltuieli din cadrul Proiectului, pentru salariile inginerilor si cheltuielile de transport fiind utilizate resursele disponibile din contul Granturilor gestionate in anul 2017. in perioada octombrie-decembrie 2017, FISM unna så efectueze evaluarea tehnicå a obiectelor si contractarea rectificårilor proiectelor tehnice, precum si evaluarea tehnieå a obiectelor si elaborarea temelor de proiectare. Potrivit explicatiilor persoanelor responsabile, pentru a permite implementarea ulterioarå a Proiectului au fost deschise toate conturile necesare si prezentate specimenele de semnåturi, precum si realizate planifickrile bugetare pentru anii 2017-2019, iar in perioada septembrie-noiembrie au fost evaluate tehnic la prima etapå toate cele 15 obiecte etc. Din totalul mijloacelor financiare debursate in anul 2017 in sumå de 73849,6 mii lei si al debursårilor din anii precedenti (341002,1 mii lei), din bugetul de stat si din contul special au fost alocate MECC mijloace financiare in sumå de 126319,0 mii lei, din care s-au inregistrat cheltuieli in sumå totalå de 91419,6 mii lei. Sinteza alocatiilor aprobate MECC si executarea acestora se prezintå in Tabelul nr.2. Tabelul nr.2 Sinteza mijloacelor financiare alocate MECC pentru executarea Proiectului pe anul 2017 Nivelul de Nr. Alocatii Aprobat Executat executare d/o (mii lei) (mii lei) 1. Pentru lucråri de renovare a institutilor de invåtåmånt 110000,0 79303,2 72,1% 2. Pentru servicii, dintre care: 10082,0 7583,3 75,2% - servicii de supraveghere, control de autor si verificare a 1820,0 640,6 35,2% proiectelor (MECC/Proiect) - formarea profesionald (ISE) si evaluarea curriculumului 8262,0 6942,7 84,04% disciplinar (MECC/ISE) 9 Mijloacele financiare au fost debursate la data de 30.11.2017. 10 3. Pentru cheltuielile administrative ale Proiectului 6237,0 4533,1 72,% Surså: Legea bugetului de stat pentru anul 2017, Planul definan,tare si Rapoartelefinanciare. Datele din tabel relevå cå nivelul de executare a mijloacelor alocate MECC pentru anul 2017 constituie 72,4%. Totodatå, desi MECC, potrivit cadrului legallo, urna så elaboreze Rapoarte trimestriale privind finantarea resurselor alocate, cu informarea Guvernului si plasarea acestora pe pagina web a MECC, auditul a constatat cå MECC nu a elaborat, nu a prezentat Guvernului si nici nu au fost plasate aceste rapoarte pe pagina web. 4.1.2. Rapoartele financiare interimare prezentate BM privind utilizarea mijloacelorfinanciare nu contin denaturåri. Verificårile efectuate la capitolul prezentarea de cåtre MECC (echipa de management a Proiectului) la BM a RFI au relevat cå rapoartele au fost prezentate in termenele stabilite si acceptate de BM. Odatå cu acceptarea de ctre BM a RFI, s-au efectuat debursårile mijloacelor financiare, fapt care confirmå aprobarea de cåtre institutia donatoare a situatiilor financiare. Examinarea Declaraflei cu privire la conturile desemnate la situatia din 31.12.2017 si a Sumarului rapoartelor de sintezå sau SOEs (Raportul cu privire la cheltuieli), utilizat ca bazå pentru prezentarea cererilor de tragere pe anul 2017, denotå cå toate cererile de tragere a fondurilor au fost justificate si corespund necesitåtilor de cheltuieli din cadrul Proiectului. Auditul nu a identificat efectuarea de cheltuieli sau plåti neintemeiate din conturile desemnate. Rapoartele sunt prezentate in Anexa nr. 5 (5.1 si 5.2) la Raportul de audit. in anul 2017 au fost debursate mijloace financiare in sumå totalå de 4147,7 mii dolari SUA, din care pentru Componenta III - 87,06 mii dolari SUA. Pe parcursul anului 2017 s-au executat cheltuieli in sumå totalå de 3807,3 mii dolari SUA, din care la Componenta III - 246,7 mii dolari SUA. Informa,tii detaliate in acest aspect sunt expuse in Raportul privind cheltuielile Proiectului pe categorii si finantarea acestora la situatia din 31.12.2017, Raportul privind sursele financiare si utilizarea mijloacelor financiare de cåtre FISM, Componenta I/A2, la situa,tia din 31.12.2017, prezentate in Anexa nr. 5 (5.3 si 5.4) la Raportul de audit. De la initierea Proiectului, din anul 2013, pentru Componenta III ,,imbunåtåtirea capacitåtii MECC de a monitoriza Proiectul" au fost planificate mijloace financiare in sumå de 1016,99 mii dolari SUA, din care s-au executat cheltuieli in sumå de 948,66 Pct.6 lit. j) din HG nr.183 din 22.03.2017 privind finantarea lucrårilor de renovare a institutiilor de invätåmânt primar, gimnazial si liceal din subordinea autoritåtilor administratiei publice locale in anul 2017 (in continuare - HG nr.183 din 22.03.2017). 11 mii dolari SUA, sau 93,3%. Pe pareursul anului 2017, pentru implementarea Componentei III, MECC a planificat mijloace financiare in sumå totalå de 315,0 mii dolari SUA, din care: (i) 292,8 mii dolari SUA - pentru serviciile de consultantå; (ii) 0,5 mii dolari SUA - pentru alte servicii decåt cele de consultantå; (iii) 9,7 mii dolari SUA - pentru instruiri; si (iv) 12,0 mii dolari SUA - pentru cheltuieli operationale. Probele de audit relevå cå, din totalul mijloacelor planificate (315,0 mii dolari SUA), in anul 2017 au fost executate cheltuieli in sumå totalå de 246,7 mii dolari SUA (4533,1 mii lei), nivelul de valorificare constituind 78,3%. Astfel, in aspectul destinaiilor: (i) pentru remunerarea serviciilor de consultantå au fost utilizate 233,3 mii dolari SUA (4283,4 mii lei), sau 79,7% fatå de suma planificatå; (ii) pentru alte servicii decåt cele de consultantå nu s-au cheltuit mijloacele planificate; (iii) pentru instruiri s- au cheltuit 7,03 mii dolari SUA (131,8 mii lei), sau 72,8%; si (iv) pentru realizarea procedurilor aferente managementului Proiectului au fost utilizate mijloace in sumå de 6,3 mii dolari SUA (117,97 mii lei), sau 52,9%. Astfel, in anul 2017, la Componenta III, in contul special, au fost debursate mijloace financiare in sumå de 87,1 mii dolari SUA, soldul la inceputul anului constituind 189,8 mii dolari SUA, din care au fost valorificate mijloace in sumå de 246,7 mii dolari SUA, sau 89,13%, la sfårsitul anului 2017 inregistråndu-se soldul de 30,2 mii dolari SUA. Examinarea documentelor primare bancare in baza cårora au fost inregistrate in evidenta contabilå tranzactiile economice s-a efectuat separat atåt pentru extrasele si ordinele de platå in lei, cåt si pentru cele in dolari SUA. Astfel, atåt la achitdrile in lei, cåt si la cele in dolari SUA, s-a constatat cå toate operatiunile economice au fost inregistrate in perioadele in care s-au reflectat si in RFI aferent, nefiind atestate divergente. Datele privind valorificarea/executarea acestor mijloace sunt reflectate in Raportul ,,Sumarul cheltuielilor pe principalele componente ale Proiectului si pe articolele principale de cheltuieli, atåt pentru anul de gestiune supus auditului, cåt si cumulativ, pånå in prezent - Componenta III", care este prezentat in Anexa nr. 5 (5.5 ) la Raportul de audit. Probele de audit denotå cå cheltuielile destinate salarizårii consultantilor din cadrul PRiM (8) au fost efectuate in limitele si in conformitate cu prevederile contractuale. La contul 281600 ,,Alte cheltuieli in bazå de contracte cu persoane fizice" au fost reflectate cheltuieli in sumå de 1489,3 mii lei, din care 1168,07 mii lei constituie salarifle calculate, 268,6 mii lei - contributii de asiguråri sociale de stat obligatorii (23%), si 52,6 mii lei - primele de asigurare obligatorie de asistentå medicalå (4,5%). Urmare retinerilor din salarii (277,4 mii lei), suma transferatå la card in anul 2017 pentru 8 angajati a fost de 890,7 mii lei. Informa,tii detaliate privind suma cheltuielilor de consultantå aferente remunerårii consultantilor individuali in anul 2017 sunt prezentate in Anexa nr. 6 la Raportul de audit. 12 In anul 2017, pentru instruiri (deplasârile de serviciu) au fost planificate mijloace în surn de 9,7 mii dolari SUA, iar cheltuielile efective au constituit 7,03 mii dolari SUA, sau 131,8 mii lei, fiind executate la nivel de 72,5% fatâ de cele planificate. Astfel, pe parcursul anului 2017, 6 persoane au fost delegate în deplasâri de serviciu (Belarus, Grecia, Belgia), pentru care s-au efectuat cheltuieli din bugetul Proiectului în surn totalâ de 131,8 mii lei, acestea reflectându-se la contul 222720 ,,Deplasâri de serviciu peste hotare" si în RFI aferent în sum de 7034 dolari SUA. Urmare testelor efectuate de audit, abateri sau devieri la acest capitol nu au fost constatate. Pentru a sprijini MECC în efectuarea procurârilor aferente Componentei I11", a fost angajat prin cumul un consultant în achizitii conform procedurilor Bâncii Mondiale. În anul 2017, potrivit Planului de procurari si documentelor aferente procesului de achizitii, au fost planificate 5 proceduri de achizitii în sumâ de 176,08 mii dolari SUA, revizuite si aprobate de finantator. Misiunea de audit a constatat câ s-au desfå'urat 3 proceduri (1 - servicii de consultantâ, si 2 - angajarea consultantilor), nefiind executate 2 proceduri de achizitii (99,99 mii dolari SUA). Raportul privind surselefinanciare si utilizarea mijloacelorfinanciare - Componenta III, la 31.12.2017 (a se vedea Anexa nr. 5 (5.5) la prezentul Raport de audit) este prezentat la BM de câtre consultantul in management financiar. Urmare procedurilor de achizitii, au fost semnate 3 contracte pentru servicii de consultantâ individualâ în sumâ de 134,3 mii dolari SUA, iar pentru 5 contracte încheiate in anul 2016 au fost prelungite termenele în anul 2017 (1 - preavizare, si 4 - postavizare de BM). Drept rezultat, pe parcursul anului 2017 au fost efectuate achitâri în baza contractelor încheiate în sum de 103,4 mii dolari SUA, nivelul de executare a sumelor contractate constituind 77,0%, din cauzâ câ la 2 contracte ternenul de executare este anul 2018. Probele colectate prin testarea integralâ a unei proceduri de achizitie a serviciilor de consultantâ in valoare de 17,8 mii dolari SUA si testarea controalelor interne aferente a 4 proceduri privind serviciile de consultantâ si non- consultantâ nu denotâ abateri. Totodatâ, se mentioneazâ câ pentru toate achizitiile realizate a fost obtinut acceptul Bâncii Mondiale (previzualizare). Informatii detaliate privind suma cheltuielilor pentru servicii de consultan,tà si cheltuielilor operationale efectuate pe parcursul anului 2017 suntprezentate în Anexa nr. 7 la Raportul de audit. " Ghidul Bàncii Mondiale: Achizitii in cadrul îimprumuturilor BIRD si creditelor AID/ Guidelines: Procurement Under IBRD Loans and IDA Credits, si Ghidul Bàncii Mondiale: Selectarea si angajarea consultantilor de càtre beneficiarii îimprumuturilor acordate de Banca Mondialà/ Guidelines: Selection and Employnent of Consultants by World Bank Borrowers. 13 4.1.3. Datele din Raportul privind cheltuielile de retribuire a muncii cadrelor didactice la situatia din 31 decembrie 2017, întocmit în baza datelor Rapoartelor privind executarea BUAT, consolidate de Ministerul Finantelor, si raportat la BM sunt veridice. Conform MOP, dupâ confirmarea oficialâ de la BM privind realizarea ID, consultantul în management financiar din cadrul Proiectului pregâteste Raportul financiar, folosind documentatia obtinutâ de la Trezoreria de Stat, acesta fiind remis trimestrial de câtre MECC direct Bâncii Mondiale in lei si în dolari SUA (convertit la cursul mediu). Pentru formularea constatárilor si concluziilor rezonabile de audit, au fost colectate probe de la MF, solicitându-se informatia privind cheltuielile de retribuire a muncii cadrelor didactice în aspectul autoritâtilor publice locale de nivelul Il si al tipurilor de institutii din domeniul educatiei (învâtâmânt primar, gimnazial si liceal) pe anul 2017. Examinarea Raportului privind cheltuielile de retribuire a muncii cadrelor didactice la situatia din 31 decembrie 2017, întocmit in baza datelor din Raportul financiar privind executarea cheltuielilor salariale pentru ramura învâtâmânt (Anexa nr. 8 la prezentul Raport de audit), prezentat de câtre MECC la BM, relevâ câ: pentru trimestrul I Raportul a fost incomplet (farâ date la cheltuieli efective, creante si datorii), pentru trimestrele Il si III a fost transmis un Raport, iar pentru trimestrul IV Raportul a fost prezentat mai târziu decât termenul prevâzut in Acordul de finantare (45 de zile). Potrivit motivatiei persoanelor responsabile, MF consolideazâ rapoartele financiare (BUAT) semestrial, iar informatia solicitatâ de la MECC a fost prezentatâ abia la data de 22.05.2018 si transmisâ ulterior la BM la data de 30.05.2018. Referitor la datele introduse în raportul prezentat BM, auditul a constatat cá indicii aprobati (2847641,6 mii lei), precizati (2942497,5 mii lei), executati (2895953,2 mii lei), cheltuielile efective (2924740,3 mii lei), creantele (828,9 mii lei) si datoriile (235472,7 mii lei) corespund datelor prezentate de MF. Totodatâ, sumele prezentate de câtre MF au fost convertite la cursul mediu al dolarului SUA de 18,4902 Ici/1 dolar SUA, ce corespunde cu cursul afisat pe pagina Bâncii Nationale a Moldovei. 4.2. Aspectele-cheie de audit aferente rapoartelor financiare privind executarea bugetului Proiectului. MF este responsabil de debursârile în cadrul Componentelor I si II, în baza documentelor justificative, prezentate de MECC si aprobate de Directiile respective ale MF. MF efectueazâ transferuri câtre raioane ale resurselor bugetare alocate pentru educatie si faciliteazâ transferarea de câtre APL a acestora scolilor din subordinea lor. 14 Transferurile cåtre APL sunt aprobate prin Legea bugetului de stat, acestea flind autorizate så utilizeze conform destinatiei mijloacele financiare transferate. 4.2.1. Nevalorificarea alocatiilor si neexecutarea contractelor confirmå supraestimarea necesarului de alocatii si rezerve in precizia planificårii bugetare de cåtre MECC. Pentru finantarea luerårilor de renovare a institutiilor de invåtåmånt primar, gimnazial si liceal din subordinea autoritåtilor administratiei publice locale, in Legea bugetului de stat pentru anul 201712 au fost prevåzute mijloace financiare in sumå de 110,0 mil.lei, care s-au repartizat de cåtre Guvern la 6 institutii de invåtåmånt (LT "Alexandru cel Bun", s. Vårzåresti, r-nul Nisporeni; LT "Vasile Pirvan", s. Gotesti, r- nul Cantemir; LT "Mihai Eminescu", s. Sipoteni, r-nul Cålårasi; LT "Lucian Blaga", s. Iargara, r-nul Leova; LT "S. Lucaci", or. Costesti, r-nul Råeani; LT "Mesterul Manole", s. Sålcuta, r-nul Cåuseni), conform HG nr.183 din 22.03.2017. La situatia din 31.12.2017, din suma repartizatå de 110 000,0 mii lei in anul 2017, MECC a contraetat lucråri de renovare in valoare de 70483,2 mii lei, sau a valorificat 64,08% din resursele prevåzute de cadrul normativ in scop de investitii capitale acordate institutiilor de invåtåmånt primar, gimnazial si liceal, cu termenul de executare, conform clauzelor contractuale, in anul 2018. Totodatå, auditul a constatat nerespectarea prevederilor Hotårårilor de Guvern", prin faptul cå MECC nu tine cont de alocatiile prevåzute per institutie, astfel la 3 institutii de invåtåmånt flind contractate lucråri cu 12415,2 mii lei mai putin (84,5%), iar la 3 institutii - cu 12736,9 mii lei mai mult (126,3%) decåt s-au aprobat. Potrivit motivatiei persoanelor responsabile, nu au fost valorificate mijloace financiare in sumå de 39516,8 mii lei, alocate din bugetul de stat in anul 2017 (din 110 000,0 mii lei), deoarece pe parcursul lucrårilor de renovare a institutiilor agentii economici contractati au sesizat MECC despre neconcordante si neconfornitåti in documentatia de proieetare, care au fost aduse la cunostinta autorilor de proiect, pentru solutionare. Astfel, prezentarea cu intårziere a solutiilor tehnice de cåtre autorii de proiect, verificarea repetatå a documentatiei de proiect si desfåsurarea procedurilor de achizitii au determinat tergiversarea lucrårilor. Se mentioneazå cå, pe parcursul anilor 2016-2017, s-au contractat lucråri pentru cele 6 institutii de invåtåmånt mentionate in valoare totalå de 128969,7 mii lei (in anul 2016 - de 58486,5 mii lei, in anul 2017 - de 70483,2 mii lei), fiind inregistrate cheltuieli efective in sumå de 79303,2 mii lei. Astfel, la situatia din 31.12.2017, nivelul de executare a sumelor contractate a fost de 61,5%. Lucrårile de renovare a institutiilor de 12 Legea bugetului de stat pentru anul 2017 nr.279 din 16.12.2016. ' HG nr.183 din 22.03.2017, HG nr.1041 din 13.09.2016. 15 invåtåmånt vizate sunt in proces de executie si de receptionare, pe pareursul anului 2017 nefiind datå in exploatare finalå nici o institutie de invåtåmånt. Analiza proceselor- verbale intoemite in urma sedintelor grupului de lueru denotå cå, in baza elauzelor contractuale, termenul de executie a luerårilor a fost extins de mai multe ori pentru toate institutiile de invååmånt, dar grupul de lueru nu a intreprins måsuri de aplicare a penalitåtilor sau alte måsuri prevåzute in contracte, fatå de agentii economici care au admis intårzieri la executarea lucrårilor. Totodatå, grupul de lucru al MECC nu a activat in perioada aprilie - iunie 2017. Informatia detaliatåpefiecare institutie de invå,tämånt este prezentatå in Anexa nr. 9 la Raportul de audit. Echipa de audit a selectat pentru auditare, cu iesire la fata locului, douå institutii de invåtåmånt (Gimnaziul "A lexandru cel Bun ", s. Vårzåresti, r-nul Nisporeni; LT "M Eminescu ", s. Sipoteni, r-nul Cålårasi), care inregistreazå cel mai mie nivel de executare a lucrårilor de renovare (41,6% si, respectiv, 40,1%). in cadrul acestei vizite, auditorii au informat factorii de decizie despre desfåurarea auditului financiar al Proiectului, in vederea imbunåtåtirii in continuare a calitåtii si impactului finantdrii externe. Scopul vizitei a fost identificarea cauzelor tergiversårii lucrårilor de renovare a institutfilor de invåtåmånt din contul creditului acordat de cåtre BM. Cauzele principale invocate de cåtre persoanele responsabile de renovarea obiectelor au fost: (i) insuficienta muncitorilor pe santier si (ii) modificrile documentafiei de proiectare. Astfel, urmare discutiilor cu responsabilii, acestia au mentionat cå se preconizeazå ca o institutie så fie datå in exploatare la data de 01.08.2018, iar a doua - in luna octombrie 2018. In imagini este prezentat LT "M Eminescu", s. Sipoteni, r-nul Cålårasi, pånå la renovare si in proces de executare a luerårilor. Surså: Vizita lafata locului din data de 04.07.2018. Totodatå, pentru anul 2017 au fost aprobate MECC mijloace financiare in sumå totalå de 10082,0 mii lei, din contul mijloacelor bugetare, la urmåtoarele conturi: -,,Repara,tii capitale ale cldirilor ", in sumå de 1820,00 mii lei, din care MECC a contraetat servicii in sumå totalå de 1110,8 mii lei, sau a valorificat mijloacele 16 financiare la nivel de 61,04%, inelusiv pentru servicii de control de autor - in sumå de 465,0 mii lei, din care au fost executate in sumå de 440,5 mii lei, sau la nivel de 94,7%; pentru servicii de supraveghere tehnicå a luerårilor - in sumå de 1285,0 mii lei, din care au fost executate in sumå de 670,3 mii lei, sau la nivel de 52,2%, si pentru servicii de verificare a proiectelor - in sumå de 70,0 mii lei, din care s-au executat la nivel de 22,2%. Pe parcursul anului 2017, au fost achitate servicii de control de autor, de supraveghere tehnicå si de verificare a proiectelor in sumå totalå de 640,6 mii lei, nivelul de executare a contractelor constituind 57,7%. Astfel, din suma totalå contractatå, au fost achitate: (i) servicii de control de autor - in sumå de 185,6 mii lei (42,1%); (ii) servicii de supraveghere tehnicå a luerårilor - in sumå de 439,5 mii lei (65,6%); (iii) servicii de verificare a proiectelor - in sumå de 15,5 mii lei (in baza facturilor fiseale, 100%). Auditul a verificat cheltuielile prin contrapunerea datelor din actele de predare-primire a serviciilor, facturile fiseale si ordinele de platå, nefiind identificate divergente. - ,,Formare profesionalå", in sumå de 4962,0 mii lei. Potrivit Ordinului MECC`, formarea profesionalå continuå a cadrelor didactice si de conducere din institutiile de invåtåmånt primar si secundar, in perioada 17.07.2017-10.11.2017, a fost atribuitå ISE. Astfel, Directia generalå economie, patrimoniu si finanite din cadrul MECC a asigurat finantarea ISE pentru desfasurarea acestei activitåti, din contul alocatiilor bugetare aprobate pentru anul 2017 in acest scop. - ,,Servicii neatribuite altor alineate", in sum de 3300,0 mii lei. Conform Ordinului MECC", ISE, fiind o structurå a MECC cu competente in domeniu, a asigurat implementarea etapei I a managementului privind evaluarea curriculumului disciplinar in invåtåmåntul general si gestionarea resurselor financiare in sumå de 2999,99 mii lei, necesare pentru realizarea actiunilor planificate, iar mijloacele financiare in sumå de 300,01 mii lei au fost gestionate de cåtre MECC. Astfel, MECC, din suma de 300,01 mii lei, a inregistrat cheltuieli de 200,0 mii lei, pentru serviciile de elaborare a Standardelor de dotare minimå a cabinetelor de studiu la diseiplinele seolare in institutiile de invåtåmånt secundar general16, iar mijloacele financiare neutilizate au råmas in soldul contului special. Conform MOP, Consiliul Coordonator17 trebuie så se intruneascå o datå in trimestru sau de cåte ori este necesar, dar auditul a constatat cå pe parcursul anului 2017 1 Ordinul MECC nr.597 din 05.07.2017 cu privire la formare. 1 Ordinul MECC nr.654 din 26.07.2017 cu privire la aprobarea etapelor Managementului privind dezvoltarea Curriculumului national in invåtäânåntul general. 16 Contractul nr.17/002477/C din 15.09.2017. 17 Dispozitia Prim-ministrului nr.27d din 26.03.2014. 17 acesta s-a intrunit doar o singurå datål. Consiliul trebuie så examineze optiunile existente si så monitorizeze procesul de reabilitare a institutiilor de invåtåmånt, in baza informatiei prezentate de cåtre MECC, ceea ce nu este documentat si, respectiv, nu este realizat de cåtre Consiliu. Auditul mentioneazå cå in raportul de audit precedent, de asemenea, a fost specificatå neconvocarea Consiliului pe pareursul anului 2016. 4.2.2. Planul de achizitii nu afost definitivat dupå aprobarea bugetuluipropriu al Proiectului si nu sånt planificate corespunzåtor achizifiile de lucråri de reparatie si servicii. Planificarea contractelor de achizitii publice constå in identificarea contractelor de achizitii publice destinate satisfacerii necesitåtilor de bunuri, lucråri sau servicii pentru intreg anul bugetar, reflectate in Planul de achizitii publice, care se coordoneazå cu bugetul entitåtii"9. Auditul a constatat cå la intocmirea Planului de achizitii nu s-a tinut cont de bugetul aprobat si cå acesta nu a fost modificat sau completat pe parcursul anului 2017 (aprobat pentru servicii- 1750,0 mii lei, dar planificat - 581,0 mii lei). Potrivit Planului de achizitii pentru anul 2017, suma totalå estimativ planificatå in mårime de 71786,4 mii lei a fost executatå la nivel de 94,6%, sau 67933,6 mii lei, inelusiv: (i) 4 lucråri de reparatie in sumå de 67477,5 mii lei au fost executate la nivel de 94,7%; (ii) 5 serviei de control de autor in sumå de 306,0 mii lei au fost executate la nivel de 97,3%; (iii) 1 serviciu de supraveghere tehnicå a luerårilor de constructie in sumå de 150,2 mii lei s-a executat la nivel de 56,5%. Suplimentar, au fost organizate 3 proceduri de negociere privind achizitionarea lucrårilor aditionale neprevåzute, urmare cdrora s-au incheiat contracte in sumå totalå de 3043,1 mii lei. 4.2.3. Rapoartele financiare privind executarea bugetului ale Proiectului, prezentate la MECC si, respectiv, la MF, sunt veridice. Evidenta contabilå este tinutå de cåtre contabilitatea MECC si consultantul in management financiar din cadrul Proiectului in conformitate cu regulile generale obligatorii ale contabilitåtii si raportårii financiare in sectorul public, stabilite in Legea contabilitåtii2", Normele metodologice privind executarea de caså a bugetelor componente ale bugetului public national si Normele metodologice privind evidenta contabilå si raportarea financiarå in sistemul bugetar, aprobate de MF21, in vigoare din 01.01.2016. ` Procesul-verbal nr.8 din 25.05.2017 al sedintei Consiliului Coordonator pentru monitorizarea procesului de reabilitare a infrastructurii institutiilor de invåtåmånt. 1 Hotårårea Guvernului nr.1419 din 28.12.2016 ,,Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de planificare a contractelor de achizitii publice". 20 Legea contabilitåtii nr.113-XVI din 27.04.2007. 21 Ordinul Ministerului Finantelor nr.216 din 28.12.2015 ,,Cu privire la aprobarea Planului de conturi contabile in sistemul bugetar si a Normelor metodologice privind evidenta contabilå si raportarea financiarå in sistermul bugetar" (in Continuare - Ordinul Ministerului Finantelor nr.216 din 28.12.2015). 18 Pånå la reorganizarea Guvemului, contabilitatea Proiectului s-a tinut in sistemul automatizat de evidentå contabilå al Ministerului Educatiei (Universal Accounting SL - versiunea buget), inså urmare reorganizårii, rapoartele financiare de executare a bugetului au fost intocmite manual. Astfel, doar rapoartele pentru semestrul I al anului 2017 au fost intoemite electronie, iar rapoartele financiare la situatia din 31.08.2017, intocmite manual, s-a prezentat MECC la data de 12.12.2017, dupå ce au fost anulate de cåtre MF. Ulterior, la data de 29.01.2018, rapoartele financiare anuale au fost prezentate la MECC22. Pentru anul 2017 au fost aprobate si precizate mijloace financiare in sumå de 6237,0 mii lei, nefiind modificat planul pe parcursul anului, din care s-au executat mijloace in sumå de 4533,1 mii lei, sau 72,3% (1703,9 mii lei). Potrivit explicatiilor persoanelor responsabile, MECC a renuntat la implementarea ID7 ,,Sistemul nou de salarizare a cadrelor manageriale si didactice scolare", deoarece Guvernul a decis revizuirea salarizårii intregului sistem bugetar. Urmare verificårilor rapoartelor financiare prezentate la MECC si, respectiv, la MF, la situatia din 31.08.2017 (pe Ministerul Educatiei) si la situatia din 31.12.2017 (pe MECC), auditul a constatat cå in Raportul financiar privind executarea bugetului al Proiectului la situatia din 3 1.12.2017 (Forma FD-044) nu a fost reflectatå corect suma aprobatå pe an, planul fiind majorat cu suma de 3601,0 mii lei. Documentatia de proiect, in anul 2017, a fost transmiså cu titlu gratuit in proprietatea publicå a unitåtilor administrativ-teritoriale24, astfel valoarea mijloacelor fixe fiind micsoratå cu 14076,15 mii lei. Probele de audit confirmå lipsa erorilor la aceastå procedurå. Verificrile asupra datelor reflectate in notele contabile, Cartea mare si in Rapoartele financiare au confirmat corectitudinea inregistrarii tranzactiilor efectuate si, respectiv, corespunderea informatiilor de la sfårsitul anului 2016 cu cele de la inceputul anului 2017 (18871,9 mii lei). S-a constatat cå in Nota de contabilitate nr.5A sunt reflectate si sumele transferate pe card, desi Ordinul MF25 prevede inregistrarea doar a inserierilor contabile privind retinerile din salariu, nefiind depistate erori la calculul retinerilor. 22 Formularul (FD-041) Bilantul contabil al Ministerului Educatiei/MECC PRiM la situatia din 31.12.2017; Formularul (FD-042) Raportul privind veniturile si cheltuielile; Formularul (FD-043) Raportul privind fluxul mijloacelor bdnesti; Formularul (FD-044) Raportul financiar privind executarea bugetului pe fiecare componentå separatå. 23 Dispozitia Prim-ministrului nr.80-d din 28.07.2017. 24 HG nr.881 din 01.11.2017,,Cu privire la transmiterea unor bunuri", Ordinul MECC nr.454 din 27.11.2017 ,,Cu privire la crearea comisiei de predare-primire a documentatiei de proiect". 21 Pct. 3.2.2 din Ordinul Ministerului Finantelor nr.216 din 28.12.2015. 19 Alinfindu-se prevederilor ISSAI 1505, auditul a solicitat probe externe pentru a confirma soldurile, precurn si tranzactiile Proiectului. Drept urmare, nu au fost constatate devieri intre datele evidentei contabile si cele din actele de verificare privind decontårile reciproce. 4.2.4. Executarea Hotårarii precedente a Curtii de Conturi Referitor la recomandårile din Raportul de audit financiar din anul precedent", auditul relateazå cå actiunile realizate de MECC in comun cu echipa de management a Proiectului au avut drept seop asigurarea continuitåtii procesului de implementare a Proiectului. Termenul de executare a cerintelor si de implementare a recomandårilor, potrivit Hotårårii Curtii de Conturi precedente, a fost de 6 luni din data publicårii acesteia in Monitorul Oficial al RM, astfel MECC urmånd så informeze Curtea de Conturi despre måsurile intreprinse pânå la data de 11.03.2018. Verificårile efectuate de audit relevå executarea cerintelor (2.1. si 2.2.) si implementarea recomandårilor nr. I si nr.2, iar recomandarea nr.3 a fost implementatå partial. Nevalorificarea tuturor resurselor financiare conform destinatiei si in termenul prevåzut pentru implementarea Componentelor Prolectului (nivelul de executare de 22,09%) a determinat reiterarea recomandårii partial implementate, ceea ce reiese si din constatårile de audit expuse in prezentul Raport, la Capitolul IV Aspectele-cheie de audit. Informatii detaliate privind realizarea cerintelor si recomandårilor din Hotårårea Curtii de Conturiprecedentå sunt expuse in Anexa nr. 10 laprezentul Raport de audit. V. Mentiune privind continuitatea activitåtii in cadrul auditului s-au aplicat prevederile ISSAI 1570 ,,Continuitatea aetivitåtii", referitor la constatarea evenimentelor/conditiilor care ar putea pune la indoialå in mod semnificativ capacitatea entitåtii de a asigura implementarea Proiectului in termen, cu valorificarea resurselor financiare creditate de la BM. Urmare reorganizdrii Proiectului in anul 2017, BM impreunå cu MECC au convenit asupra finantårii aditionale a Proiectului si restructurårii ID 7 ,,Sistemul nou de salarizare a cadrelor manageriale si didactice scolare", cu transmiterea sumei de debursare prevåzutå pentru acest indicator la renovarea incå a douå scoli. La momentul efectuårii auditului, Legea privind Acordul de finantare aditionalå si restructurarea Proiectului28 21 ISSAI 1505 ,,Confirmåri externe". 2 Hotdrårea Curtii de Conturi nr.34 din 20.07.2017 ,,Cu privire la Raportul auditului financiar privind autenticitatea situatiilor financiare aferente implementdrii Proiectului ,,Reforma invåtrnåntului in Moldova", pe exercitiul bugetar 2016". 2 Legea nr.88 din 24.05.2018 privind ratificarea Acordului de finantare (finantare aditionalå pentru Proiectul ,,Reforma invåtåråntului in Moldova") dintre RM si AID. 20 a fost publicatå in Monitorul Oficial, astfel fiind oferit un credit aditional in sumå de 7100,0 mii DST pentru serviciile de consultantå (inclusiv auditul Proiectului), serviciile neaferente consultantilor, bunuri, costuri operationale si de formare, conform Pårtilor A3, B2 si C ale Proiectului, cu rambursarea potrivit Planului de plåti prevåzut in Acordul de finantare29. Data inchiderii Proiectului a fost extinså pånå la 30.06.2020. MECC va executa Pårtile Al, A3, B si C, iar Partea A2 a Proiectului - FISM. VI. Recomandårile auditului Ministerului Educatiei, Culturii si Cercetårii: 1. Så asigure convocarea Consiliului Coordonator pentru monitorizarea procesului de reabilitare a institutiilor de invåtåmånt, in scopul valorificårii mijloacelor financiare ereditate de la Banca Mondialå. (4.2. 1.) 2. Så asigure respectarea cadrului normativ, prin intocmirea rapoartelor trimestriale privind finantarea resurselor alocate, cu informarea Guvernului si plasarea acestora pe pagina web a ministerului. (4.2.1.) 3. Så asigure planificarea achizitiilor de lucråri si servicii tinånd cont de necesitåtile reale si cu respectarea prevederilor cadrului legal. (4.2.2.) 4. Så fortifice activitåtile de control si de monitorizare prin sporirea conlucrårii intre pårlile responsabile, in vederea valorificårii resurselor financiare conform destinatiei si in termuenul prevåzut pentru implementarea Proiectului. (4.2.4) VII. Responsabilitåtile conducerii si ale celor insårcinati cu guvernanta pentru Rapoartele financiare interimare si Rapoartele financiare de executare a bugetului MECC este responsabil de pregåtirea si prezentarea fidelå a Rapoartelor financiare interimare cåtre BM si a Rapoartelor financiare de executare a bugetului cåtre MF, in conformitate cu cerintele BM3` si, respectiv, cu Ordinul Ministerului Finantelor nr.216 din 28.12.2015. De asemenea, conducerea MECC este responsabilå de implementarea unui sistem de management financiar si control eficient, care så asigure intocmirea rapoartelor mentionate ce nu contin denaturåri semnificative, cauzate de fraudå sau eroare. 21 incepånd cu 15.07.2023 pånå la 15.01.2043 - 1,65%, incepånd cu 15.07.2043 pånå la 15.01.2048 - 3,4%, valuta achitårii este dolarul SUA. 31 Acordul de finantare intre RM si Asociatia Internationalå pentru Dezvoltare privind realizarea Proiectului de Reformå a Educatiei din Moldova din 07.02.2013, Manualul operational al Proiectului. 21 Potrivit prevederilor stabilite", în scopul realizârii activitâtilor de administrare zilnicâ a mijloacelor financiare din cadrul Componentei III a Proiectului si pentru a oferi suport angajafilor MECC, a fost creatâ o echipâ de coordonare a acestuia, responsabilà de asigurarea gestionárii financiare si de elaborarea Rapoartelor financiare interimare si a Rapoartelor financiare de executare a bugetului. VIII. Responsabilitâtile auditorului Obiectivele echipei de audit au fost obtinerea unei asigurari rezonabile cu privire la faptul câ RFI, prezentate BM, în ansamblul lor, nu contin denaturâri semnificative, datorate fraudelor sau erorilor, si emiterea opiniei de audit. Astfel, activitatea auditului a constat in evaluarea gradului de adecvare a politicilor contabile aplicate si a rezonabilitâtii estimârilor contabile, pentru a oferi o asigurare rezonabilâ câ valorile si prezentârile din Rapoartele financiare ale Proiectului pe anul 2017 au fost înregistrate si contabilizate corect, nu contin denaturâri sennificative si prezintâ o imagine realâ si fidelâ asupra situatiei financiare a domeniului auditat, prin aplicarea procedurilor de audit potrivite pentru obtinerea probelor de audit suficiente si adeevate. O informatie mai detaliatà privind responsabilit,tile auditorilor este prezentatà în Anexa nr. 3 la Raportul de audit. Semnâturile responsabilului de audit si ale membrilor echipei de audit Controlor de stat principal Maia Savva Controlor de stat superior Svetlana Ostafi Responsabil de audit: Seful Directiei generale auditul finantelor publice/ C auditor public Natalia Trofim 3 Manualul operational al Proiectului. 22 IX. Anexe Anexa nr.]. Declarafile conducerii 23 全~ & 仕、。 也不 &!_- 一騙e·合下州·一匹 && 24 Anexa nr.2. Informatii relevante domeniului auditat 2. l. Managgementulfinanciar al Proiectului este realizat de: - ministrul edueatiei, culturii si cercetårii, care, avånd rolul de director general al Proiectului, este responsabil de managementul general al Proiectului; - seeretarul general de stat, care, flind directorul exceutiv al Prolectului (DEP), asigurå monitorizarea Proiectului, directiile de politici generale, managementul strategie si de implementare, precum si analizeazå progresul total al Proiectului. DEP este responsabil de: (i) semnarea documentelor in numele Proiectului, care includ contracte de micå valoare cu furnizorii, corespondenta oficialå, documente privind debursårile din conturile desemnate si alte documente necesare conform legislatici locale; (ii) coordonarea cu MF a solicitdrilor de debursåri corespunzåtoare; (iii) coordonarea procesului de solutionare a petitiilor; - Consiliul Coordonator, care este responsabil de monitorizarea procesului de reabilitare a institutiilor de invålåmånt. In componenta Consiliului Coordonator intrå reprezentanti din cadrul ministerelor relevante, agentiilor, Cancelariei de Stat si Directiilor MECC. Consiliul Coordonator: (i) aprobå criteriile pentru seleetarea scolilor de eircumscriptie; fli) aprobå listele pentru scolile de eircumseriptie seledate pentru renovare; (iii) exarnineazå optiunile existente si monitorizeazå procesul de reabilitare a institutiilor de invåtåmånt, in baza informatici prezentate de cåtre MECC; si (iv) contribuie la elaborarea proiectelor de acte legislative si normative privind procesul de renovare a scolilor, in baza propunerilor MECC; - coordonatorul de Proiect - persoana de bazå in colaborarea cu Banca Mondialå si responsabil de monitorizarea realizårii ID, colaborarea permanentå si solicitarea acceptului Båncii Mondiale, coordonarea implementårii componentelor Proiectului etc. Coordonatorul de proiect raporteazå directorului executiv; - consultantul in management financiar, a cårui responsabilitate tine de elaborarea bugetului si a intreg sistemului de evidentå contabilå a Proiectului, in conformitate cu cerintele Bdncii Mondiale si ale Guvernului etc.; - FISM este responsabil de implementarea Componentei I/A2 a Proiectului si de pregåtirca si prezentarea cåtre MECC, nu mai tårziu de 3 )0 de zile dupå incheierea fiecårui trimestru calendaristie, a rapoartelor financiare interimare pentru Partea A2 a Proiectului. 2.2. Schematie, aranjamentele de implementare a PRiM sunt prezentate dupå cum urmeazå: Directorul general M inisterul Finantelo r ......................... ................................ Directoru l Executiv ......................... Banca Mondialå/ AIDý Seeýijie 5i Directifle MECC F C,,,donatorul Proiectulul Consult-,ýnt ill Inginer lucråri Colýsuliýint de In.ýiner lueråri procuråri civile mediu ivile Surså: Manualul operational al Proiectului. 2.3. Instructiuni aditionale ale Proiectului: Credit 26 100 000 DST, din care pentru: Categoria 1 - salariile cadrelor didactice in cadrul EEP conform Pàrtilor Al si B ale Proiectului - 17 020 000 DST; Categoria 2 - serviciile de consultantá, serviciile neaferente consultantilor, bunurile, instruirile si costurile operationale conform Pártii C a Proiectului - 980 000 DST; Categoria 3 - lucrári, servicii de consultantà si costuri operationale conform Pártii A2 a Proiectului - 8 100 000 DST. Datele achitárilor sunt 15 Incepând cu 15 mai 2018 - 1,65% mai si 15 noiembrie ale incepând cu 15 mai 2028 pâná la 15 noiembrie 2037 inclusiv- 3,35% fieeáruì an Tipul conturilor speciale Segregate Cont special A Categoria 2 - pentru activitátile Proiectului care urmeazà sà fle implementate de cátre MECC Plafonul: 300 000 dolari SUA Cont special B Categoria 3 - pentru activitátile Proiectului care urmeazá sá fle implementate de FISM Plafonul: 1 000 000 dolari SUA Valuta contului special dolari SUA Data inchiderii Proiectului 28 iunie 2019 Sursà: Acordul definantare (Credit nr. 5196-M1D), Scrisoarea de debursare. 2.4. Lista scolilor de circumscriptie care urmeazá sà fie renovate de FISM si Ministerul Educatiei, Culturii si Cercetárii Numrul de Numru derui de elevi in Numárul de elevi Numárul de Nr. institutie la elevi in transportati elevi cu Raionul Localitatea Denumirea scolii situatia din institutie la s ca i cerinte d/o si care vmn euainì 01 situatia din educationale din alt e septembrie 31 mai 2017 localitàti speciale 2016 o Lista institutiilor de invätäimànt care urmeazá sà fie renovate de FISM_ 1. Cimislia Cimislia LT ,,Mihai Eminescu" 688 680 41 17 2. Ungheni Ungheni LT ,,Alexandru Puskin" 983 979 107 12 3. Orhei Orhei LT ,,Ion Luca 1147 1165 37 12 Caragiale" 4. Glodeni Glodeni LT ,,Vasile Coroban" 487 483 6 11 5. Telenesti Telenesti LT ,,Mihai Eminescu" 642 642 115 20 6. Anenii Anenii Noi LT ,,Mihai Eminescu" 931 917 155 16 Noi 7. Stráseni Stráseni LT ,,Mihai Eminescu" 900 878 205 26 8. Sângerei Pepeni LT ,,A. Agapie" 839 831 69 28 9. Vulcánesti Vulcánesti LT ,,A. Doljenco" 810 797 98 8 10. laloveni laloveni LT ,,A. Vartic" 770 764 92 12 11. Soroca Soroca LT ,,P. Rare5" 837 832 70 15 12. Hânceti Cárpineni LT ,,S. Holban" 691 673 56 21 26 13. Cahul Colibasi LT ,,V. Ailecsandri" 675 656 67 14 14. Stefan Stefan LT ,,Stefan Vodå" 599 599 175 1 Voda Voda 15. Rezina Rezina LT ,,Alexandru cel Bun" 853 852 105 4 Lista institutiflor de invtåmânt care urmeazil så fie renovate de MECC 1. Nisporeni Vårzåresti Gimnaziu ,,Alexandru 334 332 58 10 cel Bun" 2. Cantemir Gotesti LT ,,Vasile Pirvan" 356 346 180 15 3. Cålårasi Sipoteni LT ,,Mihai Eminescu" 603 600 76 24 4. Leova largara LT ,,Lucian Blaga" 375 375 42 15 5. Råcani Costesti LT ,,S. Lucaci" 338 333 78 12 6 Cåuseni Sålcuta LT ,,M. Manole" 537 529 186 22 Numårul total al elevilor 14,395 14,263 14,1% din in medie 685 elevi 679 elevi alte 2,2% elevi i localitåti Surså: Manualul opera,tional al Proiectului. Anexa nr.3. Metodologia si sfera de abordare a auditului Domeniul de aplicare. in temeiul art.31 alin.(1) lit. a) din Legea privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 si in conformitate cu Programul activitåtii de audit pe anul 2018, aprobat prin Hotårårea Curtii de Conturi nr.75 din 29.12.2017 (cu modificrile si completårile ulterioare), incepånd cu 21 mai 2018, Curtea de Conturi a realizat auditul privind autenticitatea situatiilor financiare aferente implementårii Proiectului ,,Reforma invåtåmåntului in Republica Moldova" pe exercitiul bugetar 2017. De asemenea, misiunea de audit a fost initiatå si efectuatå la solicitarea MECC, in conditiile prevåzute de Acordul de finantare, incheiat intre Guvernul Republicii Moldova si Asociatia Internationalå pentru Dezvoltare, ratificat prin Legea nr.129 din 07.07.201732, rezultatele obtinute fiind racordate la cerintele stabilite in conformitate cu termenii de referintå pentru auditul financiar. Sfera auditului. Reiesind din pragul de semnificatie si urmare a identificårii domeniilor cu probabilitate mare de aparitie a riscurilor, au fost supuse auditårii: ' mecanismul de debursare si valorificare a mijloacelor financiare din imprumut, dacå au fost utilizate in conformitate cu prevederile din conditiile generale relevante, cu acordurile de finantare relevante si doar in scopurile pentru care a fost acordatå finantarea; v documentele justificative si inregistrårile contabile intoemite in privinta tuturor tranzactiilor Proiectului, inclusiv cheltuielile raportate in RFI; - conformitatea achizitionårii bunurilor si serviciilor cu prevederile specifice incluse in Ghidul BM pentru achizitii; -' mentinerea conturilor speciale in conformitate cu prevederile conditiilor generale relevante si acordurilor de finantare relevante; / respectarea fiecåruia dintre angajamentele financiare prevåzute de Acordul de finantare. Abordarea de audit. Pentru obtinerea unor probe relevante si rezonabile, care så sustinå opinia, auditorii au utilizat testarea de fond si evaluarea unor elemente semnificative ale sistemului de control intern. 32 Legea nr.129 din 07.07.2017 pentru ratificarea Amendamentului nr.2 la Acordul de finantare dintre RM si Asociatia Internationalå pentru Dezvoltare privind realizarea Proieetului reformei invåtåmåntului in Moldova. 27 Pe parcursul misiunii de audit, la efectuarea activitdtilor aferente, echipa de audit a Curtii de Conturi s-a ghidat de: ISSAI 100, ISSAI 200 si ISSAI 1000-2999; Manualul de audit financiar; Acordul de finantare (Credit nr.5196-MD); Materialul de referinta la Manualul de management financiar pentru tranzactiile investitionale finantate de Banca Mondiald (martie 2010): RM 3 -- Raportarea financiari si auditul financiar; Manualul cu privire la debursdri pentru clientii Bdncii Mondiale/Disbursement Handbook for World Bank Clients, din mai 2006 (disponibil pe Client Connection web site); Ghidul de debursdri pentru proiecte/Disbursement Guidelines for Projects, din mai 2006 (disponibil pe site-ul web Client Connection); Ghidul Bdncii Mondiale: Achizitiile in cadrul imprumuturilor BIRD si creditelor AID/ Guidelines: Procurement Under IBRD Loans si IDA Credits, din ianuarie 2011, revizuit in iulie 2014; Ghidul Bdncii Mondiale: Selectarea i angajarea consultantilor de cdtre beneficiarii imprumuturilor acordate de Banca Mondiald/ Guidelines: Selection si Employment of Consultants by Borrowers, din ianuarie 2011, revizuit in iulie 2014. Metodologia auditului. Pentru obtinerea unor probe relevante si rezonabile, care sd sustind opinia din Raportul de audit, auditorii au aplicat urmtoarele proceduri de audit: examinarea si analiza documentelor, chestionarele, calculele si comparatiile. Potrivit Termenilor de referintd elaborati de BM, situatiile financiare auditate ale Proiectului convenite cu BM trebuie sd includd rapoartele financiare interimare si situatiile financiare utilizate drept bazd pentru debursare si in conditiile reorganizdrii structurale a administratiei publice centrale de specialitate, auditul exprimdnd o opinie asupra RFI. Cu privire la politica de securitate a informatiei financiare. Evidenta contabild tinutd conform regulilor BM a fost sustinutd de programul informational,,1 C". Testdrile auditului indicd cd programul contabil are organizate controale ale aplicatiei adecvate, care asigurd corectitudinea datelor contabile generate de sistem. Pentru a testa controalele generale si ale aplicatiei, echipa de audit a testat accesul la calculator si la Sistemul informational-contabil ,,1C", precum si a calculat salariul unui consultant individual pentru luna iulie 2018, nefiind constatate erori. Echipa de audit a adus la cunostinta entitdtii toate constatdrile si recomanddrile de audit, cele mai semnificative, atat cantitativ, cat si calitativ, flind expuse in Raportul de audit. 28 .,V й � N п� � � в � vi� � г о й � � � t� .� � � ,-� � � о � � о � � � � �, А N N о и _ N •ti о � � � � У � cQ о � о '� � � � � U � о �n �.? 'v д N N h �I �р �- ` `i '`� С и'�. О� � L � � И � � N � ,О, А � F. � г � и о �о � N А о cv � � у О И ,� '� � � � 'ы �" � й � � V. и О � .-. .-. ^ � 7 � V N �Ч. I� l� � 'r � V� �О � � С „� N � � � а� ° и о �{� R д' э S� Q� й О� ^V :� И р � � � . G� ^V v �, ^ �{� м' � •М � N с1 t� � l� •и F. а� г� � v� .а ,-. � �^ Q с N �' � � р а� �+ `� О О О О О О О О О С О О •�^ О О � О О О О О О О О О О О О О a�.�i О О � ,ы U О О О О О О О О О О О О эС3 О о � v И О О О О О О О О О С О р О О ,Q � . N � �i' � N N N N N N N N � N N � С. N • в1 � }� '� �. V CG � L` r ��. �л Е Е ,� с � д о о о о � г� � г� г� � � � н � г � �' �' п о о о о о �о �о .о �о ш v v �о �n v „� о о о о с� � г� г� r г� г� � ;е � [� Qi � ti N N N ,-Nч N N N N N N N С N N � � � О � � � � •vr.cб N Ш V И 'vr � •vr v ,cJ t2, � ',� и, О � U у О са сС са � Ш п3 0 � �� у 'О � �'б г�- s. Я. �� О О О �� 'О �' � (V � сб iG с� О� V U i. � ы�. � Vи• cVгr гUп . cVC U 40 'б �.�' О. ° р N G� 'Г, �� гJ Ш N � 'б С� � г^•� '- О 4, и О N N N с�б N ;.б "G . �, �у �,�., й N b�-0 V �J •" � °' N � с6 с� � к=� ,сб -' N : б И U'G т �" N с:•'-.1 � � О � � � с��б � � й сб +� ' � � О О у � С� � • � V `� •- � � ГЛ С/� ГД ° � � р• N bA а' � > N Ф r � С1'" � ис3 р � р й й й -с � С С. н � '. ' V] ш са � �`� ^. ,сб N>✓ г��, � � � К' � �-` � � R, О Г г�`-� � � «д � '"' .�6 �1' � .� � � •� .� ci �_ = а �, _ о •и _ � � " о Fл ш � д, а сд к �� пг о у�v �� '� � и' � кб � � и. � � -о -а -о � �� � :� ° � � � � � �� °_? ° ,� ° -с' � • v � �' � сс г+: • ^ и" '-° G, > сд Ф г, � �С . � . � � �N �� �N � О р�р ,� U U су .� ,cG � � � N � н `� � � � Ф •U Ф 'V Ф 'U Ш г0 О � � U � О О � �7 •Ф � � � •vr 'G [б �� �Ф '� iб iб iд � � � � � Н 4? � Ф � � � Г�„ � � � ��., '.U ^б с � ° � Ф ° � � . U Ш CG ^ U С ,^� О ~ . N � _ о о о °_ и � �а N � : � . � � � -С ' о . о � -- с о � .� � .о^ � .� N � � г � � :U '^ ,с3 r W сл о й�.° а�'i '^ о и ,ь�д и. . ° '� � и • '" с с j _ � r о " � - � � о � ^ ^ � •'� � ^ х. г3 т •,� ,� ,�ё � а �=• д� • r о и �� . и Ш а� ,к � ° ..., ° .,.. ° ... � � � ч°_ й -о р, сй о N °� � � пг и. � � й а� � � ° _ c�i д � д c�i � � :о е� �' � _ � а � � .� uj � о � :.с � . � гs ':, а � ш ;� � ;� � ;.� r =° �� � � ° r � °' r �. � й � > � � �� � �. " °� й е, = '° � _ � . ,.а ,г3 � ,п1 � ,сС � � � й � � � О � � У � ry � •� � � у j � � ,cNC ,G NbЛ N � й й й ' � N � Ш О F � .-. �� �а � к 'С1 •� � � '� � �.1 сб � р � 'У-' "б W р�,р с� р,д с� р�р p�.U ко '_' �? ё) й tJ � �•^ > �, .�, � u�r � гJ О r� О\ г"- � _ � г� � й � cJ � сиС рСг� си�' 0. 'б . �, � � �п�3 С/� � Q � � � ° ~. '� � °� � °�? г_, V сс р �" -- ,-� 'G N. р М N aJ V� � � N'С М'б д' 'б И'G . �О 'G cJ [� гViт� �'J °� 'а cS �� ,--� W vи U b-0 "б и U � О � � М о N R' � м � � � � й � '� о о о � о м ° р о�0 N М й � � � и •� н '� � о ? "" z,,� ' � � � � �р �И N И � И н � ""о�,о°�о�О�оо0о ' �о о� •ti l'� "{�� � � Г� М д' М н �1 `�- �-i И I� И N И О о N � � N N н ! ' � гi N а> ,--+ "р , � 4) ~ сд � О � й � тw ' ' � о� {гf М ' �, ,� и у� � � � � � � � ' ' '� , .-' N г�и-i � `„ � н ' и г� •� '� �^ V :.� й с �' `" •�"'^' � оо гу •� 'гР� , г/' Q.i '' . м � � м ,� м г`' • � �' � С �' � `� N � � � в� � ~ О •С> N п � � � � � а� -�ь �' о • q� •у � и �г, сб `✓' оо � � � ^р Сб � С". р • ^� � М й �v � �• V с�б �U"' G' ��'��" р г•� `� ,� ,,,� •у с� •р � �" �, О •� � N � °' +•�+ ' >� � � =+ О. U с�г3 р- � j ~ ° �р ,Q й .� � � �б '�' р„ � '� о � � s� � д аэ � о о о i � � й v О� w � G1+ rS �" ё , °о о а�ио � � у ' ¢ � � G. г�.� r.p+ � ш Я^ .� : `У' � и'i : у р.. в� s. � у ь..� О. �� и_. р у . � t ^ � ° �'L �•, ' ;,,, ' �'' '�' СС � р� � � � Q' `л `n ° ",• � � в' � у � 'Q (�у ��..+ � й д � N_ с_�v N F � с� � � '� "�� �' +�'"- � ,�, � р�„ � }, � � � ..б ш � ++- О р � у,,, +,�"',, '� р . � � � ~ Са � � � "'" �', •о � � �.. N � � . Сб вСб �': вСб N � � . . ^° "' •у .. ��. � СЭ � '�"'"' �. ,.р ш� ' и� � �. . С '�. ,� � р г, .. ,i., �. • N . S� гу Q t�C3 � N , С� ."� �. �J N' � �� Я Сб � и �г ь--� • н •`д о �_ � <� � � и � у г"'� • � «б 'F"' в� +U � t"�t � � b `° � А � �° р . ^" а� сл у �о р +-� � � � ^о `W'"' с, р.. � г� о i�1 аэ tг� Х' � о�д `'� � � � О., й в,� ^ . �r, G� : +cet- . � `ё `) � � "��„i ш r у о � .'^.,,: � у� � � � � � � � у � ^ ^'Lн'.. '^�н, ,"4рнД .wC'Sw � и � ,� ,О Чр р О � �^ � � р вU ;� Ci � о `� � '„ А •L, 'v1 � .� и и � � А и ccS � � � ,сс � S вСб' р С�бн ^С1' :7 .i"'. у. ;., ь-ы, � ci� -н rJ� р �о �> � � � �L �'" Г. � � � � ? � �' r, � � .м � � � � 'г° а � � гi1 гi� w U � � А w � у°� �� � ' °" � � � � � й з ,� •� G ` � � �. .r-,�' п� � � � а, � � '� W Г� U � � ��° � � ° !��iм�r-и�[�соо�°,��, . _ ,_, а а . � � � с� � � ^�, � c�VO � � � •� . .. .. . � . . . � . С . � � и � � � �� � �.. ав^ � т� � �. р .� р V У '� 'у � V '. � . ., � ,� ., <� � и � _ ' р, `�- й 9? � • . , У "✓•'� . к _ � т д � �а � �у . . .., � � � ,v, �. _ .. . __. и � . у й о � � � � � .--+ iб ' й [� и С� � l� � l� :: � W � �у <"� сд � "� т Gг -� � >сС � N � � � N `� О и � и 'О � е� � еС �и �.� ��, � � � �? �•� � �' д' ° � А � А и � � � � о `� � � ° � � � � � � � 'б М О^� y�j ,� l� l\ N а� о �`. ^б v С N N N V � М р � �� а �+ О Г' ... ь�. �.о� р р . � i� N ^ � �+ N у � р д' � � � й � о � `-' А,?, �N �� � � � с � й М ^о °�' � N N N С,,,, � V о р о' ° о N N N о А � Г � с~ � :. Сб � ri р �,в.. _ Q„ � � ° о° О� о'� О >Сб U р 'v �� v р� О М О .�Q О О О О � ^' ^� �'r N� р Й N Сб р1 l� l� N и у � �� � N� и N N и ,,_, �'" с� �о � и ,� о � г�., гs� о, �о �о cv и � � � N � А � � � � � U � � у:, ,� ,� � N es а'd е� '� сри �� � Оо о� � ^ ^° ° � о о оио� � а а''��� ��о� � а .� 'т: ��о и м о er �° '� � о�°��' � n ои м д"�'- '� о�s и � о о и � �� ° а � � ° � � ``' � ° � ° ° � r, гсs � и о о cr г,:., :� N � � И � .. ° � о� о � � � о р 's. �'�' D р� о N О �° О О О ° V N г1J о М N '� � М О О � ,� Ф.� О l� р Й О � А � о °о � � � ° с�.�а�`г'N N а..у и-+ С� о о � � <^' р� о � � й � � и � • о р •� � l '.., �:, � � � � W � р г1J г/� `n р о� м ° Q' ;� `U � С� С: � N Vr �U � й о � � . °" А� "-, `n .� а•.. г� � � о о о � � м� U � � о ,� � � � � д- � оо �о cn � � оо � `� � � г+ � � и м дМ- W ^°�, с� р � о � �а� о @ � °�` °� й .� с� й "°� U >са N � о°�о й г'�, � у ^о и � 'г� �еб О l � О О � .� � О С) � >� '�'' i' „б �^ �U И М О д° р "'�+ •� И О� О О и � L �, � г/� �� � Й О О � �' i,�., � С � 4:ы l� ГА И � О °'' 0 :� 0 � � !1' � U � � v у CL W � `'" "б х" О О О О а �(� � � N �' � с� с� с� с� `^л r-. � . � "о � ^~ � � и и c�i ,� °г' � . � . � � й � � е� � �'' � А, О О � �+ � aUi ��^r, о� кц и°° � � � N � � .� и и о гВ1 U '� � и' и о о "� � � � � ,�, � � N � С � � _ _ � �^ �nUU�aQГ=+C��E�� о и ° � � � w � �„ о � а rм ri г4г й � � ° о о о о о � 'й � °о и ° °о о ° цз ° °о °о о °о ^' �. о cv о о о о м и о о о о"�' о о � � '" °о Ф �У ° °о °о N � `O °о т о° °о м м � а�т `� о �� о N�.�д. � о о о и М � м DC �С DC Q Г� С, � о и ,� � е1- �--+ и д- ,� '� V � � � i-�ы � • � � � � � w � � .�. �," у CL у � э г О М � � � v •� М �� DC DC �С О .+.� Я i.. aJ о0 L. `� р.� � � � н О '� � . � � А � � � � �° � � и � ш�� о � � � , д- М � � с� N са � �О м � 5С �С DC �" �� � � N е1' О N ��гу r„�",,, �' `-i N N >U � .� ?+^•i ', О � �С а� �'' � � ', р э э Ф .�, "г� v • ''� о � °О � � е�б ,� � О -й° °и е+-'С � � � У' �С >С � •� а^ � � .� И 00 Сб C�t � Я> `�`' `�' м � � ьу,� � ._ " ° 'т� �-Ч 0� 5. � �: '� � r •G О �" р N ау ¢, � о ir о э s» э С� С рн � I� И v`"i � д еб � у р й о <.. И � � М � Й °р � � М � ^С � '� � � о0 N[� о р О _ пS � N М М О Й � ^С � •� �^ ° О .,�� N N И С� с� �'�' R О О �" °� • б^ � а � � °р � °О � � Zн � � '�' � V •О С� ' О О ~ �•й +�-� с� у', И И i�, � � о р �• � � v а �' � �`О �F о у р r � О � � ° � и- � � � ау о W � �, О О N� М О� Й Сб �: ¢�� "О о � о г . v � ^ О �, О � � v � N •� О О � гL" �.•��. И И �� � в•� ', � � � � -'б й � Rt о � � v � с. гr и r• .,_, � .'. � � � � и ,� � � � � � ..'�. ^О i. а� � `� �., '� �С �' � ш � •�„ • s. эсб U � � +,�, � • � .' � ;•+ .а.+.. � � � � � � у • ':;, >СС � О ^ � � U � � � Сб �' � N a�i ""' '� � Я � � N � г� � V_j � �i � .С � °� � О еб ++^ �U ~ Ш� N д w� Е? U �' � й�.� у у.� G� i.�„ ^б w а> �, ё� с� ,--' • � :v. � 'L3 N эr-�-+., Сб Ч'��•�.+ с'�с3 С�б .�н И ',. С 'v .� у ,г�+ СС �!н ., С2+ 'G .�'ч � N � � � й 'ь+. ;=� СС г• сС bA � О •� О :� � р й � � � � у � .� ё U � � с? •� � ... .;.. ,-Vч � с�б� S-�'" �,Сдл "C7 "t� � .., н• � tн эсС у �, й сС � � •'а � � н� Ш н С О О С ^� пs j^� rj .о '. � �� G' ,ь+ Ш О Е"'� � СЛ V] � р �,^ р � s. � О � О G��i О �.С О �. С/1 (�r U �В1 � Ру � С.) Г/1 Е°� ' ai �� U L� о ' � '� " � о� "' О� "' � � ' � N еС `� О � ° '.а у � ti й; � п ,� � � и 0� мvг ом ом � � о' N д�- `� О �° °� � е� о а. °и г�-+ � оо � � гв1 � ,� о .� + 'G � • р И ' , W'е `О а' � � у СН � ie' � � С.� �„ � и ' у .,.,• .,� � r,,, и т CL � � � ^ � N ' ' ' � w � '.�' G' ''� � � r..� � � с� о о ,�, � ,-� с� 1 е� А� ��°,� и о N Й м м �. � � � � � о � о � � � � � N и ' .а? '�о � v; ' � �.? �? � а� о� �r ' � <� д '"� � \ � `п И 'V' сб � � о � О � .и 'Л cv о� г ;� � са ,� w. � •� � � � � � ^а � � � N � о� � N � N � r"'° = � � м и�о ���д о r., � � �.�.а ,� Q" е� й о� о� о� ,� й � д� � � i .� N � <н а N � N м о � � � -�s � т � о � � � v � � � ' �� � � :� ,-, � с~ � � ~ � � о�Сб Г3к i р� О � о� �� Q� д' � ' � tСб '-' Q., N р � � О � О ëj � •С о О� \U �. i�.. Ск ,� Ш � `р � и � С�1 � r � � � N О\ � � � � � N � м �м � .v � � � <.ч -�i n` � � � W U tв h ! _ I '�.. � � .� i� '� � ,Ч^ Сб о v ��� �r ао о � ,с оио о � ... � � N `л о� '-' � и о, � � � ri � � v и� � � м о, � � � �о ,-� о� .,� �°,� м м , 'р с� -а � � й � � N т � � � о N � � а � <.�r,ч � N dJ О� N �^ V м д' N � у � '��""., .� � '. � +о^+ сн �в ' � ^а � ,� ,.�� � � й � � � о � � � � � й � д' о0 � N � •д" � � h М С„ о -С � ,� `O т � � � � ° � cs �¢ с�е о о � . , �". � �G � М N N М ,� � V � � и � " 1 о � �, о ' ^; о, � � ",�v �= °},' `л'? о 1 ' ti `� й '`� � � � м � � � � "' � ` �" •�' � ° � , � � о� � а� с`� cv •¢ � � С� '� ,� � � v � � V � � � G у U � ' О � � � .с� С: �' г�'„ I О >ц� "� '� '•� р �� а� I а� ш i i"" й s"" � � "� .� . -�^ � ;,: у ,,,, � � >пi � N (� � � j � i :: � ;�,, ,Z• � � ,ti-`, � 0 с��б G� � О bг�Л � � v "� � � U О СС � � � � Gi � � СУ � N �`V ��" G? .Ъ� й.о а� � U iL �i � � О� ,., •,д � � .Z' � � 't7 <� ,� � � �у. �U -, � г,�, � � й ^б О у О � �- >� � ^б �� .^. '" у у •� � У ;-, � � ;� р� ч„ •� ? а� а� .:? � V" ~ р ,с'�б С�.�' р �� � �� � •Uн и '� � � ь'' � � � и � � � ,� N ,� � � У ""� � +еС+ � � р р � О и ,_•^, О ..н �� � U`ti ��ti � гЛ � г�. U Е�•� L.� U U 4=, �1 � � . �' � .. � s; � ы N F �� rw N м ;� v "о ti � � � о � � N о с� й,,,у у м и о т й о �гi t� � �� � es � � � � О� � � � � G'J �yj ,р N � о о о N � О И О �t �� U'� �^р � О О О � � � V� N И� � � � О О О � � �--� N о� И � � � � ,�re,' ^�V � О� � ___ . _ _ _ _ _ . � � � О� � о\ М �� 1 ^ О О��j Oi �Rj И �� М � � � l� М И М� � Сб 'ь✓ N `� N О� � ,� с n N О l� [� dJ Сб �. о� о � И �1' ►� '�" „�'r . М ,--а . �-�-+ N М И � � �-иi � V� С'L'',> � . . � И � � . � � �--� °O � м ' о N °O � м � �'? ti __ _.._ ___ � й N � N м oN �O � р '� � И И � �О д' N N N �' � � v � Г, ,-у и М и •� � о и,"� Й 'i, ,-, о о +�. � � еС Q! � � й с� t� о М � N `г � М � cs ^zs гi °, � � � � � � � о r с{i � � О � `. � `' о� �г- '� с-+ � ,`�� г' � N N о cri >� � � � оо ,-� � с� r д- ° � ,�О � •,�, � ti >е� � •Ч '� о сN�з � � м � �'? � `� ��.,,, � � сх"s � ' о о � оэ м F � с� � с� й й �'�'' �.N.n � N й N г "` г%� �'� � м `N° `�N'' �U Г!J � г-� И М� а� � о� о� �U �- U й^ и '� , , _ U � cs _ � �� � И � �, т д�- � � t�И- ��� о .� Q,� � � с� � й � ооо � � д: � р и � � � �r И ,-+ � �r � и а� М дМ' Й � N � �Q � р' r.л 'а 'L3 "CS "� `'� � � :� '� ' � о � о � о .,_, cv � N с� .°' �у с •� : � о � `� v � �� •,� о � `о `-' � о `° °• И о о ,� � о м � •.,. U ,� Г, г' � г' о� �.л �д о � � о, s С� о М о N о с� о � й ° � д �' а� � •? о� с� ��� ш �• оо ,�'-{ �`' й о°о � � � о ^о о -о о �в � � � � N ,� � ° й а� а� аМ �--I � N М �--� � � � � U С U � ' U � �. ,'�� •^ � ,_ .. � сб . сб �. � .�.+ � (ы <у � М� � и с� � ц'} �й � " N �, � � �б tГ -•' � Гj N ,� Sy �.. �� у � ГЭ ` � � � ,И � сб � о f1 � 'L �. � �'.v., N � � у ' г � �--+i о � � ы � р '" ;�° •`" � --1- . N �J ц�.� г-� � � ,� ��. '� Ч-о-i 'j � -� � -�i ry ��� М -�' ,--� � т1 ° 4� � = и г� .� N <.- � � � �� � ^ . Ш� '� � ti � ^р О.1 : � N aJ Й ,� н ��. •`� � � � сб � .� о Я- � � � •� ' о � � � � � :. �, � � ',= о и .б г� н : �. н • � ш � аэ i а� � а� � +� �- й н � � �°' �1 'b � . � Я" � О � � � :� � �1. г� � V � �+ :," � 'Q�i �° �1 . �� � О b �" � � О � '�" -�ч �..� � � � са-, G� о+ ,� 'U �� {Yi '�б �� С�О1 о � � `� •� � 'б � ¢ д �н• �`,�, ._+ � .;-, � � i, � � � . �. сб � с� N � � � � � ^ � � ,� � •„ �? � � � �. о � � "� ' а 'rs �,� ' я `' '� '-' с .; v ' �о °' � r >� й U й. � � U � � С3 `^3' и� i� ' сб 'G � О� � о�' и � � ьл о о о о о;'" v° � W � Q, й й. W� U�� � � U г� U U Е� ��..• Z � �С � ,� о м � vi � � � � � п ,-i гi ri � � � _ _ ;� � � о о �г, ti О � �� � � iп й о о � � .� р � � � � Оо k оо DC �4" .� ~ . :i � � � � �-�ы О р . •� �, О l t _ _ � М .� ^а '� оо ri cv "о � �.: - � � � � с3 N � д. �� '�' � .� � ги м .,v у ,� с� г� о°� °� � у � I О N � Q�i �' �� � и � о д r � о ;., ��R Q; � оо оо д' 'N М �' � о ,�' ° �• �� о � � � � и �; д "с �� о д се __ _ . _ _ � �, '� � о, а, U � " ^ � гд оо �,�о �NN � ' � ' о � � � �^ �� N г� оо и о ,--� `о � ;о � гд оо о �- � �., � r а, о� � i� � � � � � � ^' � � � � г : , О � � •� ,п г� � � � i,' : у � 4, оо � � ,� � � ;,� ., ��, � и � ,� .� и т м � д- • :� � �,� � � � ' r' о о '"� `п �' i �4 'G � �б�^. '" N � д�' N 'о � ai � � V .� � ,� � � � � � N N д � Г� и � _._ _. _ � о о � а � у ... .. .. __ �, `O г+ ^" '� '� , _ о.� о .°� :о с�е `� � � � � � са .� ,с� � о д а �- � v � и `о `D д � ' а� � � �v 'С � и и � � � � ;,а о � �, � � N о � �, �л ^о w � о � � -. 'О `�.�i .� R � И N N � д�'^ .,r � � ° � � ��= � О � '� � � � °� '� ry у� �'� р � о� ^ .. т и и v ,� V � � � '�+ �т" �� � � о°�о � о о р ' О � � и� �--� N N о N \ н N U � 1�MJ М N N. � т ^j � у � 'у "1 ,� > .., � . ; , � а `� х `� о '� � r `� � � � � � � � U � � и ? U �� ,� � �, zS° гr� � � � � � ,� V о' N ,--� ,� � � • � � r ; ,а�� „�б д�.^ � 'гJ "о U v � ,� а� ° ' с� ,� с� ,� � � а� с� и и N `� `� ' о _ о � '� �� оц.i � ��; о � � � � т;, �с,�,б. ', � F�+� О � О .� . •� �' ..' М N N .� � `.�' �� � р у �' й °' �' •� � .� � о�, а�, я. о, ��� й .N н^ � ��? д� N N N и� �-1 .ч � ^ : у,°, ^ U ^�" ,� J о � Sоч _� \о N N � � _ О � � � ' е��,с �„ � � `=' о о � в >� � , � �' :Е о � ои, о�оо °°°о д Q о � о > и cv о� е, о� М с� �, ,.о и � д- ��� р., � �', Ем � � й с��д � � � F+ � ,-�"� � � � � � � о о, � со о о . �, r � : �' � а" •.�. , � `.' N � � о �о � �о � � ° 'б_ '� N s.`�, у ' `� . �� � „`L' 'U'г � г-i � ri и и � � р -о �. � � ° дт- � о � @ � � � д' -о -с � � � ' �. о :� `.' 0.'+ � � � �ч � а� v -гs я .� � � о � ' � � � � � о � � � � � о�о � � а"о � сд !; '.. �.�U. � � � ~ � f�ч : >� � N N N с�6 "G н! � у � г.U�. О.,^� � гр3 �.' � Z� W U G�ч �: . - С/� 'Г� U U� Т7 � � ° �� � еб СА W � �гi ,� ra М '-� �.л � Е� � � __ . _ _ _ , о > - � "о Р+ N М � '+" ^ V.'+ С'� М г.. ^ СО � '� .� � ^О а °� г•' � � О •� м "С '� ^� `� '� � х � � � � о� а� � r_ ^ : �- � аы и о� °и` а�о '� 'Г- '�,., '� � U � � � � N � � о� � � � � � � � •и � � � �� �. О О � . р р � � � �б �v � � а ге >е�е � �° м "" ' о м r :. 'г^ •о '� "" � � ы й`� � � � � � г � N й �� � � � � � � - � . С.) <`""' � � М '� '�, .-, �`? �о � о `t `�t � N �^ , � '� � � � Г`�, М и о � •,�" ? � " � о � е` о � о`�', N `� f� ' � � � �fJ ,� О� . � `'� �-+ h �" i]. � •� '� 'V N �'G' �ZS' w а� • N � „L С� с � И o�J гV �. н N � '� =`t$ .� � � � � � � � �.. ti • ��„ � � N N � �О О �t М � ...„ � � � > � и �-ч �о � � >сс3 � v � � гуд � �„ у � _ � � •� `� � ° • c�t � о о� � `° •� +� � Оа � � ^а � � rn �о � ' � v' о `� � `1у ���� р �„ N N М и М � +--' С� oi � V N � ti � . . 'Т 'Ct' � 'ct � М � '$""" �" м � О � � � �>С �F �А Vr `.D l О pq bA � � � � ° � � °�° ,`< ° д' о �' � О � � О ��. п,.�� т�-� N N � � �' Г3` г+-i а' � •� Ф ' .. . ..... ... .._. . .. . .. . .. . .. . . . � . . U l\ у 4� О„ � с. у � cV О д' О � М Г� �--1 .й^ `� ,� � � ° ° р о' � у '' '3 bL � � .-Ич � � � � N � � С' bЛ ���.��� � � � l� ri � �р с о о ✓ N • N � � � ° о v �r о м � �л `г �, N V �, U �.�. С, 'LS � И Г!J [� 00 � � 7 � -Г"ч а, О r д' `� � 'О о *� � � � r> >� .,'�� еи� _ _ _ _ .о <�-, д• о ,,.� ^ ' , - � ?� о � � О � °•� ,. s��, а� с`! t о оо и � и� ? � � �,и w•а , С. д оо оо cN м N о, � р � п, ,U ы а� `� � н N N N О N tV С� у [� а� '��� � ~ � � `� 'r" '� у � : � � + � +-' � � Г '. � � ` J н � ' _ � .С � _... � � N'.'. о р О О О О О О � � � � '� Cl. � Q �����,��. р� r И О� � . О� � � et Ш � � cG С. ���. V � р' � ,+^-' � . � � � .с о > •� r� а � о о о cn и � о� ,� � � •�а г' � �гС � г1 Г,� � М . • СТ3 'G `� о С' � с� N О о �� О � � � � д • � О, � С � -�-� н � � .�-+ N � � � N . � ti Q �� ° � �° � . � � й � � и С � � ..С ^ � � � ^ •� и С ti -Г'ч О � � .. и и V ^ ь, ^ „ �, г`� �Q 'б О - `� � � `" й° � � `"' М � ° � > _ � � ,.� ^ ш п� ^� � с : • � о � r�г3 Н Р? " й" е!j � � й Е-� �� � .� .� М 1� 1а;✓" � U Ф С� . О bA Ф О � U U � `'� ,� �. U N � Ш и .� "•N � О � '� � ,йС � р' � С � � й �^ � .. О � р „ .. cG � ~ � � ' � �_ � � � ~ 0о •,�, ^ N � у� ^,,� �сб и �, . � ьL � й � �" � Е" ^ � .� �" й >С3 � `� ^ .. � � гUiм � сб � � � .. � „� +�U N �N �П- ч N "� а' Ш � U � � � U_ с.�� � U � v ^ � •-�--+_ � й `� ¢ '�' и `� � сС � 'г"' � � � з � 'с/�j � � сб U у �1 � i '� а д. U ..� W ., '� а �-] '� 1 ❑ "а . •`� � '� � о � •' . � � п ,-� �i мi � � � r � U � � N � � l� N Ш сб (�1 <� . н ,� О� ау � � . ^ n�--i ' � ,- j М � � ;� ,� '� -С и а� � � � �r �г �' � ° '� � � � М ° � � '~ д- � cv � � � : � `� о о, г� г, о с� �•N •� а� �. аз � д. � э� '� ��� _о �, ,� г., � -� � � � '�° ,� � �' >� � � ' ,� >� �.� р trj G � � � й сб U зсб N V S_] v � � � 0 � �' N � ,..,, U . _" � N .•." '� � � � о э о � О сб w � �'О L v � ��" '-' N +� � .-. Ш � l� � �, +-' � и � ..-i � Ш � ° О �1' р� � � д" N б w г"�' С N`'" N сб ,� � ,� Ш р N сб � д '�.," ° � С � О • �" �ц � �, � с�б � � � с��б � � � к :-� °� � ;'о Q г/' С� +� U о N � сб с�1 � � U � N s.. • � c�ci м ^ � � • ^' . : �О � � � : н М � � `� � � о и � о � ° ,� N '� у � .� ` '.С � °' �- �' '� � г� � � э� 'у" г� � � � N � � � о `� � � � ш ;., � .� � э� О +.+ •-" � � � 'G � эсб � � �-', й о и � � � � эс��б о � � � � ^р р0 '� � U � � � � � � о � � О � v р � ыJ <� s."Q., � � �' bЛ • � N и � о � V � UF � N О � . �. 'v '-' • ^ ^ � �N О -б 'Т3 'б `� ." и U � ❑ ,� � О n, � эс'"�б � .� , � � �. �о �-, , о й ' �, о +оч • � о ;.� � а> ' � `Л эс�б � >сб � ��., О О � V эсб .�, О О . +� 4� д' . U о� ,� � N '`"' .i-� .� � � ,-� N L� � 4-. U и � °� [� ~ � � � о� о � � � а� � � о� ' � � �° � �° � � � � л'" и р � Q �' +-' и � � э� � � � •� <� � N �^ � � у °v �р V w о с�? и" `� � � � `G и � v О U � � ,� � ^ N oN о г�i� � � .� 'о U ^' � oN � � 'о�, N � U N г�^- � � N � `� `р N � у ° � ш • _ � „_, О о с� -о � °� о U . � сб � i�'' � cG Г1 � ^., '� � О � с� � ,-г". эсб N .-+ ч� � � <� N � � � (, <,�j � . н >г� � � н ;" � U �_ � � й � О � � М д. .;-: „а W � "С5 t'" � � � � сб � с�б й О •У � � � =о � г� _ � �J с� � `+'� и N N "° � О �� '�"'' Ф � � � Ру . � � й � . сц � � � О N cn гА и � V � QQl' й" �"н � � и^ ^ с,-. . • . N N � • й" � U � О � � <,� й � . � � � �^ � Q >сб ;,� � � С � 'б ,,� р .� ' �L ,�" � О � О U эсб � г+. � U '� � О •-�i � l� <� � N N ^� � � � • � Q� � � Q" ^' ч--�. сб р ш � `� N о •-i N ' ^" эсб � � � � % г." N "' О О N � T7 �-'� �I •� V Q � � �-i � • 'О � � � s• � р � : � . p..i � V , � � � � � �,� ,-/ � � 3-ч .S"ч ,� V С1--1 � Сб N и �� •V .'� G"ч •'� i�1 � � �" 5-ч N г-� C�I сб � "'" N ^� � ,=, � U U и" N <� г�i," � � + "" � � "о � � � i а� а> �"' О � :� • � � а? ;-: � � Q, и" � �с� "O л �;, � N С3 �'.� ^о ^б �" О � э О �� � 4> �^ О N хс{ М кс1 с,� и CG � � эСб •.. � .г. V � г.�-, сб ti �� '�, U и э� � � М 'v .y . .� с+� U � � w�i � „� ��" э V у � � г.о. V +-�-' `Nг,'� � � Ш � � . _ �' �' � � � � N �' � � � э--� � l� '� � N � эС � N � " � ¢, l� С�. l� � " � к "б о и Q�.. �i � � эсб � � r1 . У" О\ .� ��.. •� '�3 � р. оо ш � а� �-+ ,-i U �' _ �: r--� � U О N�-'� ',-. о'�. � р N сб и N � а) : N�� ор •� � 'с^дj уΡ эс�б э� N'�.J. о� rэ г� N N а � � � и L7 � Ш bд +�" r �С � � �, �+ У с� � c�i с� �`? . �у :''' ,-� -в а� � й а� � � а� ;� �-- аэ cv ,� о � а � о � -а � = � .� •-+ .� � � � � i•�," � с� а� N.,.^ � cYJ N�. �-1 <_" v-- а� г� '- ° я о я сМ. � э-�-+ � � � � `б ,� � <� Q.. 'б 'G � � а� � � �' • ^ оо ^ ^ � О с' _ N .� � .� � о О � i-' '�: с� ,а: и" а� �3 °� а� � о? о'z3 О � эпi •О �ч сд ='s� � я..� а..� � �`1 � � у" � Q :� � а> сб � о � р И �" � ш ON � ° Q' � с� "� '.б. �о ',б. � "° rI � U w . О � ,� 'б . N t+„ а' 'б . ;.. � р � �.). ��-' о0 � � эсб М �� м � М � М М й � � � •� � V 'б . � ,� � � � N >с��б :v V г,�j '� О N О � � . � � V с с'�,) � � � Lч_ � � эсб о � , V_ � эсб � � `' � � � ^ ^ ,�? � � U U й � cvd l� 'о � � г�-+ ,-�� � 'б �-' � U и ^ ^ � � � � ' � � � � О � о '•" � � й � '� N .� N � о N '� � �р ^ ^ � v '� й .� � � �`'^ � ,�-� � � � �. N '� � w °� о '� ,� s�. о а. о о оо ш о � s� а� �' � �� � � ^�' �^ r' �о � -ь-� с�3 'о а--� г-ч о м � �, N �:' G-� �--� Сь� о г.1 �,� N М r.,i N,� д' д' Т3 �О ^ � V � ^� .�; 4� � � г�j, •� � N N � -L'�S � � '� ,.�-.� � ^- р С N .�^ч N ^ � �: гs �' �ti пt N N U� � �'' �, Q W �, �С � � . .... . . � о � �о N :п � -о М �о �-с у д- : � а Я � � � � � � °з � О • � � ^ N � о ,--� N о � и _ у о U N'^' ° N.,�, ... >а �, rI � N� оо U О и � � '� � +-�' 'V " с�,�б �S >,с�б � � у" >cG � -�"�. .� � '�, � ,М-� •' С^ д � G С � � й" � � <,� , � � U � �"N U � г� � " � гj l� � � С��1 .,�'' � �' . °; "° .� •г.' °: .� а� � �. н 0 �1 � сб � ....: � ^ � � • ^ � а� ' ;' � � � "O � о �г и � �а Ш � � у� .� ^ с�3 � �1 '� � � � ,� � 'G S оу � , � � � �`? .д �-! � .д -G ар � [~ ^ U [r и � а� � ° -б � � а� а> °_' � "� ^ � с � с > � � > � сб t�.' � � � ~' � `,-г° о .;-� � '� � v о �r � �' �t' `--� ^? � ,� � .°� � � °? � l� ,� � о н О� О р � � �� о rn Ч^ у� , о_ V�� О N й,cVS й� й,cvG й й �' N N N N . 'б �, '+-." . эсб .''''" � � � � � � �' c�i v � 'Г� °; й U о � О о,� v>� � .� ,� �j � � � �<--i о о о о о о о о �_ ��^ � .� Г� а.� U а< U w U а.� д; U S�. � о � ® � � � � � с� � U а� ti ;-� �, �. �. �, �. �- _ �--i � М N Г.1� и �-.� сб � сб сб 'б � � � �� д � � � ,� � ` � � >� w � �° ,'�`� � � � .о о • �� � � •� � � w о � � •� о � � '� г�. .:; N � ,�� � �„ �• .� " � у • �" е� � ti � УС � � й, � V � у � � �}рΡв �г�. • у � iв �' V � о � � � Сд' СС CS+ •� ? > ? Ш �а' � •� у � � ,� .. .� `��? � П$ 'Н Ш .,�•ч Ф сб �' ' � � � •� �� � '.о � р � � � � -� �„� � � � � � и„ >с�С �О 4-+ о , � �О ;� сrб о й Ш N > • � N Й сС Sj � � N сб � � � �Cj � "� о �;;, U � О• � О V ��� сб � r-+ � � � _�r„ U и О ,� V и ° � �-�ч � � . � Q цоб � � О О � � М о эСб •� � � � � у � � ¢ � �, > • bд "� а сб � _д � ° � � ° О° � "б � � и �. о ; �v.т � С�д � � > �"! О � � М � � • � � сб 'о г-+ � � � .� '.° О '� с� .-••, �, i.н Q, 'О � «.. � � � � � •�,,, О > N�пi „�г"_,� Ш�• у М_ 'б х�б .� й а� R; .- � С� � N и � •^'г' о "" � сб .`� о о � � s.�'�. О а' � � й� о �'б р� � р N�•'1 � С' ''' ЧО w '�" о _'С ^ Ci. о• .,_, � сб N у� О � � � ё� с� О `r и° � � о о � `� о �° �. . � ш с� �? �а сС N � � � ;.� � � � � � `� � � � � г� � � °' , `_б � `� • `" '� о � °' ' �j � •� с�б +Ш-' �� •и у � •..�ч- i � й о" �N '� N •�-" .�° о � � � � � �• N � � � R, О ' N ц"' � aJ � О О о � 4� � � �" � � U U ,.�." Г"-' � � у V � � о � � � г, н сб ., aJ .. � р о w О w � � � � � • � � с� � а� � ^ • � у � � • -о � � �° °� . � � � Q- � � � �° � �' °� '" °�,' о о � `� ,� ° � `у с� �� � � о� �о � � � . ` J <в-Ч � Г�1 • j.,.,. • N � .,� vW р ° УLоЧ °о • � о � ,•`�-•� о м г-+ � а' � �; � ш � ,,� � U С1, о U Р� N U М� О О.S� �.-а �� � �j Т3 �л.. � V ыZ гб Ш �>�� с�б •й„ .-� сб N �:'" .� N О � � � � м >с� �С � � v' о '" а� а� а> •°� � с� .,._, у °• "" �. � � а� 'б -� � � о о � о � М >� � � '�- � •> •> � '�. � ^ � с � '� .,�',_, �^ а� N Ш •�. N о •р ,о И N гi` гq о с�.� � ���о <� а, о�• � р� .� Р-' N Ео- у у о � �-" О �с� •� си �? � � , • � � • v � �; о ш � • й r � о" • °? �, � � � • а� ''" � -о � � � Ч� ,° сб � о о ;-б О о �' СС �1•, U S." С� о `л N •.Nч и о N ,-� ' С� � и N � О � � • �,. > � сб М ,•� ' � � � V сб ' � V Ш "б у � � � � с� � � � о : � f1." о N � � � р :у ,.� � О �о .� �.:,� с� г,�..а сб ••-� ^�i . р N ® �•, � U ��б о � й � � � � � = й •й � о � �' �,� � � с� ' ьд � � о ° > :а � г�s с >пг � • � � � а� о ,� N и .� � � � ,� W с� а� ад cV � �' тs г� � ш � >� у � • � п� �-' а� й �'v � c�j й . r, � � с`1 `^' > � � 'сб� 'О � • vм Q1 р � N ы � й � ,� U � <,•. :. N Г3 � � � � � • %U � �� � � � � � а> >� � � �cG � "С3 сб •� � >� � S�" � � �. � °.�' �° � :� ��•bд � � • о " � � о � '�� N ,� й•� � � у•и сб �-�+ �•� й N О соэ с�б � с> � � и о ;� о .• � � н � � � о � � � 'й � ai й �U U 'й �U J � сvб � �r S� ^О ^-� а' н s� О � �, т > � ' �� С� � � � � � • и., н � � •� С~б .�"ч 'а � )~ U С'�б L н � ,а � 'ч 'ГJ . н i Сб "О [� -Гч = � °' � � ? � � а� о � � � �а � �'" и о� '� )� о о N � :� -� о � • � � � � °s�, � ;д �'' о � � � � � � й � N_ о N с� � cr' °." � � Ссб � с�б b�t1 й � `� � � � V � � и � р • � и_ �1 � U �_ U ,.� � � � • р "� � � � � � �• +--� � � Т3 ^Г� bA � .��., � ° V � .� эГ1 � N ° С� и� s.N. . � U н+� Q. сС t1." � �э > � и � °� у� ,� ,ч, U ,.. W�и р сб N '� N �''' а� ,r, �_ а3 н а� <" "С7 � � � ,•�, •� сб н� Ш"б eVj V ' Ш у N г�'-s �~ G=" � 'б .� �� � ^�С, `�° � � �1.' r у � � у Ш v' � , О �' • �j 'G � � c�cS � ' � .i� )с�°'б � � ~ � ,� � сС U � ' � � а • й � у у ' н � сб v О 'б '�," � � -ь�., А )сб '° � � � ¢ �.. � с��ц о � � • �" >пi � � �' � ч-�i .-_° с� � � г+:. . � � н о � й а� о '� � � н • и° 'о � � � . ° � а '�° � -° � U � '� . �.2. ы •� Ш сб U С� cUG •� � � j р � � U •й � <� � �О � QI � N сб � >сб гб О �-н � � � •.; > �,�+ сб � Ч-+ й 0 'а ...Nч � сб сб W �" N й N ^ сб О � ,� •r=' � О . � �_ а� : р . г+ � � � � s� О ,> `� И сб�ч . � V н1, � сvб >_ � сб +-� `� • г' `с^� , су . �" �р � °' г, �-.' ы.+ С� '� 'О р Гч сб ° N �-'' '�"" s�.. � эСС О � .:� � V � < � О N и �' сб и � U �'О сб � � О � � � � .-� r� М у �" N � .'� у� `�' � � i�. � �-. � й : � � и °" �'" О -б l� N -'б ч' '~ � � � -о сб � � � � °; � и � � N � � :� Q , а? м , � � ш й � :� ' р� и � v � � „_., с� аэ }; `-' > сб � � �., р сс! � дэ .--� � � а� `сб Ш � U ' � ау р � � �..� � �j > ° ^° эу� �`1 .� `� � �s • s� С� � С.) � � � �, СΡ � N �." "а С�1 � .,� '� О )сС � ^_ п3 сб '� � � �^ � >с�С О�.. � U � N а� '".' 'G й с,Vб � � О l� с�б °°'� � � О U w cG ..�Vч ¢" � � N �)� W с�б � � сб � г� � О[� � р �У � О � � и �. М с� � и а~ и�+-� 'Т3 <� С/� � U•,� G-i �'�� � U О� 4-, N д' 'б � � ' � и" � °б Ш N и" � i-: � � � "L7 � . N � i б )c�G � t�, �' � .� О� '� • � � сб U • г3 � +� и � � � ° � U ^ .у ^" � • эсб О � <•• гл � � � �° и � N U•� дj -д °"' N О � • v,,, °..' � � �., � ^; • � ,� Сн � � � � )Сб г+в � L� � 3r С� V '� � � `� '� N д., • � ~ о U � � д. • � �° ' о � � �. � W N'� ° эг� ^ L w� � ° � '.� о о � � � � � � � � ° � �' � М' � � ° � � > � � � � ° о � � °." и °' � �. и� Q., Р� N � й 5�., � � U N �" у � � � � °L1. N "б <^' � r '� � сб с� >U '� •`i' :� = О � � � • � � � )пi эС�3 ° U t"' и CG )Сб � Qi �� �" t�, � о `� ' � ° �° °- о ° � • � � ° � �з •у � � � � � ° � с.� ,� о� г�у° гл й гvs й ° �:ч ° ° > <� .�