Deuxième Rapport Novembre 2016 Suivi permanent Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali Basé sur les données collectées de janvier à juillet 2016 Deuxième Rapport Novembre 2016 SUIVI PERMANENT Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali Basé sur les données collectées de janvier à juillet 2016 Ce document est le produit du Département Pauvreté et Équité de la Banque mondiale. Il fait par- tie des efforts que la Banque mondiale fournit pour l’accès libre à ses travaux de recherche. Le document a été préparé par André-Marie Taptue sous la direction de Johannes Hoogeveen, Pablo Fajnzylber et Andrew Dabalen. Les auteurs expriment leur reconnaissance à « Listening to Africa » pour son soutien financier. Les remarques et autres commentaires peuvent être envoyés à ataptue@worldbank.org. TABLE DES MATIÈRES Liste des graphiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iv Résumé analytique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vii Chapitre I : Principaux chocs subis par les ménages et liés à la crise sécuritaire . . . . . . . . . . . . . . . . 1 I.1 Chocs physiques et chocs économiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 I.2 Accessibilité des villages et quartiers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 I.3 Amélioration dans l’accès aux opportunités et aux infrastructures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 I.4 Santé des membres du ménage et insécurité alimentaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Chapitre II : Perception de la sécurité par les populations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 II.1 Perception de la sécurité selon les régions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 II.2 Perception de la sécurité selon les zones ecologiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 II.3 Amélioration dans les priorités des populations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Chapitre III : Confiance aux institutions et à d’autres groupes de personnes . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 III.1 Confiance aux institutions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 III.2 Confiance à d’autres groupes de personnes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Chapitre IV : Situation des centres de santé et des écoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 IV.1 Les centres de santé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 IV.2 Les écoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Chapitre V : évolution des prix des produits de base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 V.1 Prix des produits alimentaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 V.2 Prix des produits vétérinaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 V.3 Prix des intrants agricoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Conclusion et recommandations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Table des matiéres iii LISTE DES TABLEAUX Tableau 1: Pourcentage de ménages victimes de certains chocs physiques en juillet 2016 . . . . . . . . . . 3 Tableau 2: Pourcentage de ménages ayant subi certains chocs économiques en juillet 2016 . . . . . . . 8 Tableau 3: Pourcentage de villages selon la fréquence des moyens de transport dans la semaine en juillet 2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Tableau 4: Pourcentage de ménages selon le degré de disponibilité des moyens de transport en commun en juillet 2016 par rapport à juin 2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Tableau 5: Pourcentage de villages et quartiers selon le groupe qui surveille les points de contrôle en juillet 2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 LISTE DES GRAPHIQUES Figure 1: Position des villages et quartiers échantillons dans les trois régions du Nord . . . . . . . . . . . . viii Figure 2: Pourcentage de ménages victimes de chocs physiques d’avril à juillet 2016 à cause de l’insécurité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Figure 3: Pourcentage des ménages ayant subi un choc économique dû à la crise sécuritaire par zone écologique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Figure 4: Pourcentage de ménages ayant subi un choc économique dû à la crise sécuritaire par région . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Figure 5: Pourcentage de villages ou quartiers où il existe un moyen de transport en commun tous les jours . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Figure 6: Coût moyen (FCFA) de transport en commun au km entre les villages et les chefs-lieux de communes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Figure 7: Pourcentage de villages et quartiers où il existe des points de contrôle à l’entrée . . . . . . . . 10 Figure 8: Pourcentage de ménages qui ont constaté l’amélioration dans l’accès aux opportunités et à certaines infrastructures par rapport au mois précédent. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Figure 9: Pourcentage de ménages dont un membre a consulté pour des soins de santé . . . . . . . . . . 14 Figure 10: Pourcentage de ménages selon le paiement de consultation et de médicament . . . . . . . . 15 Figure 11: Pourcentage de ménages vivant dans une situation d’insécurité alimentaire (pauvre) . . . . 16 Figure 12: Pourcentage de population selon la perception de la sécurité par région . . . . . . . . . . . . . . . 20 Figure 13: Pourcentage de villages et quartiers où les services de sécurité sont présents en permanence en juillet 2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Figure 14: Pourcentage de population en sécurité dans leurs activités principales en juillet 2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Figure 15: Pourcentage de population selon la perception de la sécurité par zone écologique . . . . . . 23 Figure 16: Pourcentage de ménages qui estiment qu’il y a eu amélioration dans les priorités des populations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Figure 17: Pourcentage de population qui fait confiance aux institutions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Figure 18: Pourcentage de population qui fait confiance à d’autres groupes de personnes . . . . . . . . 31 Figure 19: Situation des centres de santé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Figure 20: Situation des écoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Figure 21: Evolution des prix moyens des produits alimentaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Figure 22: Evolution des prix moyens des soins vétérinaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Figure 23: Evolution des prix moyens des intrants et semences agricoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 iv Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali RÉSUMÉ ANALYTIQUE Ce document est le deuxième rapport du SYS- 2. La résilience des populations est mise à TEME DE SUIVI PERMANENT que la Banque l’épreuve par le niveau élevé des prix des Mondiale a mis en place au Mali pour suivre le produits alimentaires et d’autres chocs éco- relèvement socio-économique et le retour de la nomiques comme les maladies et les décès sécurité au Nord. Il fait suite au premier rapport des animaux. qui a été diffusé en mai 2016 et distribué au La résilience des populations est érodée par le Gouvernement ainsi qu’aux partenaires tech- niveau élevé des prix des produits alimentaires niques et financier du Mali.En plus des analyses qui constituait déjà le principal choc relevé par au niveau des régions, ce deuxième rapport pro- les ménages en septembre 2015 et qui affectent duit des résultats au niveau des zones écologiques aujourd’hui la quasi-totalité des ménages dans en utilisant principalement les données collectées le bassin du Niger et le long du fleuve Niger. Ces de janvier à juillet 2016. La déclinaison des ana- chocs sont entretenus par les prix qui ne baissent lyses en zones écologiques tient à l’avantage de pas, mais au contraire augmentent dans certains produire des résultats valides sur les ménages cas. Par exemple, les prix des principaux produits présentant une certaine homogénéité dans leur alimentaires n’ont pas baissé depuis janvier 2016 mode de vie, les habitudes alimentaires et dans et le prix du kilogramme du poisson a maintenu les activités économiques. une tendance croissante à Gao et Tombouctou, Le rapport analyse d’abord certains phénomènes accentuant les chocs sur les ménages. De plus, accentués depuis la crise en l’occurrence les chocs plusieurs ménages ont également subi un choc dû physiques et économiques, puis la situation sécu- aux phénomènes tels que le coût élevé de trans- ritaire, la confiance aux institutions et entre les port, la fin des transferts réguliers provenant habitants, ensuite la situation des écoles et des d’autres ménages ou d’un organisme et le taux centres de santé et enfin les variations des prix élevé des maladies et de décès des animaux dont des produits de base. Il ressort cinq résultats l’adressage aiderait à améliorer leurs conditions principaux: de vie et leur bien-être. Par conséquent plusieurs ménages ont diminué les quantités, le nombre et 1. L’insécurité alimentaire affecte une la qualité de repas consommés par jour. grande partie de la population notam- ment les ménages pasteurs et nomades 3. L’insécurité reste très volatile et affiche une transhumants. tendance croissante au deuxième trimestre 2016. L’insécurité alimentaire menace plusieurs ménages dans le Nord où la population est en grande par- La situation sur le plan sécuritaire demeure fragile tie pauvre et vulnérable. Elle se caractérise par la et instable dans le Nord. Les attaques de terro- prise de moins de trois repas par jour et le manque ristes qui ciblent particulièrement les forces natio- de diversité dans les aliments consommés. Ces nales et internationales finissent par maintenir un habitudes de consommation peuvent conduire à climat d’insécurité permanent qui varie d’un mois une situation de malnutrition aigüe que l’ONU pré- à l’autre. La survenance d’une attaque terroriste voyait déjà en 2015 qu’elle affecterait plus de 180 et les actions de protection adoptées en consé- 000 enfants au Nord Mali en 2016. La situation quence accroissent le sentiment d’insécurité au est particulièrement préoccupante dans la région sein des populations. En premier lieu, la sécurité de Gao (où les prix de certaines denrées alimen- subjective matérialisée par le sentiment de sécu- taires sont restés croissants depuis janvier 2016) rité que les populations éprouvent dans plusieurs avec plus d’un cinquième de ménages qui vivent situations a beaucoup fluctué depuis le premier dans une situation d’insécurité alimentaire, à la trimestre 2016. Le pourcentage de population qui frontière avec le Burkina Faso et le Niger où plus se sent en sécurité à domicile la nuit ou le jour d’un tiers de ménages sont affectés et chez les en sortant seul a connu une hausse entre janvier pasteurs nomades et transhumants où plus de et avril avant de commencer à décroitre à partir 15% de ménages sont concernés. du mois de mai. En deuxième lieu, les difficultés Résumé analytique v d’accès dans les villages dues aux barrières qui ont noté une amélioration significative dans leurs sont érigées à leurs entrées, et dont le nombre réalisations. Ainsi, les priorités des populations a considérablement cru au deuxième trimestre exprimées en gouvernance, en sécurité et en déve- 2016, augmentent l’insécurité au sein des popu- loppement socio-économique n’ont pas connu une lations y compris dans la pratique de leurs acti- amélioration significative depuis leur expression vités principales et dans les déplacements entre en septembre 2015. De plus, l’accès aux infras- les villages. Principalement à Kidal, tous les vil- tructures et aux opportunités d’emplois dont le lages se sont barricadés à partir du mois de juin niveau était déjà très faible en septembre 2015 ne suite à la reprise des hostilités entre la CMA et le s’est pas amélioré depuis la même date. GATIA, deux groupes signataires de l’Accord pour 5. La confiance entre les populations tend à la Paix et la Réconciliation. La tendance à mettre diminuer, mais la quasi-totalité des popu- les barrières aux entrées des villages est égale- lations du Nord font confiance aux leadeurs ment en hausse à Tombouctou. De plus, l’absence religieux et traditionnels. des moyens de transport en commun dans plu- Le conflit au Nord Mali a entrainé la fermeture des sieurs villages et le coût élevé quand ils existent services publics et l’absence de l’autorité étatique. contraignent les populations à des déplacements Il s’est souvent transformé en affrontement eth- pédestres avec des risques élevés d’être victimes nique, créant un climat de méfiance et effritant de violences dues à l’insécurité. la disposition à cohabiter au sein des populations 4. L’amélioration dans les priorités des popula- du Nord d’une part et entre les populations du tions exprimées en gouvernance, en sécurité Nord et les autres d’autre part. La confiance intra et en développement socio-économique en ethnique est ainsi plus grande que la confiance septembre 2015 n’a pas évolué de manière interethnique et la confiance entre les popula- significative tout comme l’accès aux oppor- tions du Nord plus grande que la confiance des tunités d’emploi et aux infrastructures de base; populations du Nord envers celles du Sud et les étrangers. Il devient alors difficile d’unifier les Trois mois après la signature de l’Accord pour la populations autour d’une autorité en l’absence de Paix et la Réconciliation, les priorités des popu- l’État. Heureusement dans ce contexte, les leaders lations ont été identifiées à travers une enquête religieux et traditionnels au Nord sont les person- de base conduite en septembre 2015. Le suivi nalités à qui la quasi-totalité des populations fait des changements dans ces priorités montrent totalement confiance notamment pour diriger les que très peu de population dans les trois régions projets de développement le cas échéant. vi Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali INTRODUCTION Ce document constitue le deuxième rapport du fleuve Niger (ML03) qui sont stables et qui pra- SYSTEME DE SUIVI PERMANENT que la Banque tiquent à la fois l’agriculture et l’élevage ; les Mondiale a mis en place au Mali pour évaluer ménages éleveurs et transhumants basés le long l’impact des actions de relèvement socio-écono- de la frontière entre le Mali et le Burkina Faso et mique sur la population et le retour de la sécu- le Niger (ML04) qui font la transhumance entre rité au Nord Mali.Le premier rapport est basé sur les trois pays et les ménages situés dans le bas- les données collectées de janvier à mars 2016 et sin du Niger (ML06). Ces zones écologiques ont analyse les appuis offerts aux agriculteurs, aux la particularité d’abriter des ménages présen- éleveurs et le soutien aux ménages vulnérables tant une certaine homogénéité dans leur mode à l’aide des distributions alimentaires gratuites de vie, les habitudes alimentaires et les activités et des transferts en espèce. De plus, le premier économiques. Ces ménages qui partagent majo- rapport analyse la perception de la sécurité par ritairement les mêmes contraintes sont ainsi sus- les populations, les difficultés d’accès dans les ceptibles de ressentir l’impact de la conjoncture villages et quartiers, l’accès aux infrastructures de la même manière. comme l’eau, l’électricité, le réseau téléphonique et Ce deuxième rapport contient cinq chapitres : le réseau Internet. En outre, il porte une attention à la situation des écoles et des centres de santé Le premier chapitre évalue les chocs physiques et à la reconstruction et réhabilitation des infras- et économiques qui affectent les ménages au tructures endommagées ou détruites pendant la Nord Mali, en plus des difficultés d’accès dans crise sécuritaire de 2012. les villages et quartiers,l’amélioration dans l’ac- cès à certaines infrastructures et aux opportuni- Ce deuxième rapport poursuit les analyses dans tés d’emploi, la santé des membres de ménages la même lancée en utilisant les données collec- y compris les dépenses de consultation et des tées entre janvier et juillet 2016. L’objectif est médicaments et l’insécurité alimentaire. de faire ressortir l’évolution des principaux indi- cateurs de relèvement socio-économique et de Le deuxième chapitre est consacré à la percep- retour de la sécurité au Nord au cours du deu- tion de la sécurité par les populations d’abord xième trimestre 2016. Il s’inscrit donc en droite selon les régions puis selon les zones écolo- ligne dans les principaux objectifs du SYSTEME giques. Il analyse les sentiments des popula- DE SUIVI PERMANENT qui sont entre autres de tions selon le degré de sécurité quand elles sont renseigner régulièrement le Gouvernement du à domicile la nuit, lorsqu’elles font des sorties Mali, ses partenaires techniques et financiers et solitaires diurnes et lorsq u’elles se déplacent les agences de développement présents au Mali au sur le chemin du marché ou en allant dans le sujet des changements dans les régions du Nord. village voisin le plus proche. Le chapitre traite Ces changements sont le reflet de l’impact des également de la sécurité des populations dans actions entreprises par les organismes ci-dessus leurs activités principales ainsi que de la présence au profit des populations du Nord. des services de maintien de la sécurité dans les villages et quartiers. Il reprend enfin les priorités Contrairement au premier rapport dont les ana- des populations telles qu’exprimées pendant l’en- lyses sont effectuées uniquement au niveau des quête de base de septembre 2015 en gouvernance, régions, le présent document étend les analyses sécurité et développement socio-économique et aux zones écologiques dont quatre sont cou- évalue les améliorations intervenues dans chacune vertes par les régions du Nord et le plan d’échan- d’elles. tillonnage des enquêtes du SUIVI PERMANENT : La zone habitée par les pasteurs nomades et Le troisième chapitre traite de la confiance transhumants (ML02) qui se déplacent de manière des populations du Nord d’abord aux institu- saisonnière en fonction de leurs activités ; la zone tions puis à d’autres groupes de personnes. On agropastorale des ménages installés le long du y évalue le degré auquel les populations font Introduction vii Figure 1  Position des villages et quartiers échantillons dans les trois régions du Nord confiance au Gouvernement du Mali, aux forces des produits phytosanitaires et ceux des de maintien de l’ordre, à la MINUSMA et aux intrants agricoles entre janvier et juillet 2016. forces armées internationales. Une attention Les prix de ces produits sont collectés mensuel- est aussi accordée au degré de confiance envers lement sur différents points de vente à Gao, Kidal les populations d’un groupe ethnique identique ou et Tombouctou. différent, envers les autorités traditionnelles et Pour rappel, le SUIVI PERMANENT est basé sur religieuses, les populations du Sud et les envers cinq enquêtes qui collectent les données auprès les étrangers. des ménages, des autorités locales, des écoles, Le quatrième chapitre analyse la situation des centres de santé et sur les marchés en ce des écoles et des centres en santé, en l’occur- qui concerne les prix des produits de base.L’ap- rence les principaux problèmes et le niveau des proche méthodologique et le plan d’échantillon- besoins, la réception de l’aide pour améliorer le nage qui garantit la représentativité des résultats fonctionnement, la fréquentation scolaire des sont résumés à l’introduction du premier rapport enfants de 5 à 17 ans, les besoins non satisfaits du SUIVI PERMANENT. Les différents rapports et l’absence du personnel à leur poste de travail. ainsi les questionnaires et les bases données uti- lisées dans les analyses ont téléchargeables à Enfin, le cinquième et dernier chapitre étudie l’adresse suivante : www.gisse.org. l’évolution des prix des denrées alimentaires, viii Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali CHAPITRE I Principaux chocs subis par les ménages et liés à la crise sécuritaire I.1 Chocs physiques et ont rapporté de déplacements d’un membre, de maladies graves, des accidents ou de décès d’un chocs économiques membre dus à l’insécurité, ou encore la destruc- tion d’un bien de grande valeur. La réduction de ces La survenance du conflit au Mali en 2012 a chocs permet aux agences humanitaires d’entre- amené et amplifié plusieurs phénomènes qui prendre des actions pour renforcer la résilience des affectent physiquement, psychologiquement et populations et leur permettre de se remettre des même économiquement les ménages. Les chocs conséquences du conflit. C’est le cas de l’Union tels que les violences et les conflits ont érodé Européenne2 qui à travers AGIR entreprend plu- la résilience des populations, c’est-à-dire leur sieurs actions comme l’aide alimentaire pour per- capacité à s’adapter et à se remettre rapide- mettre aux ménages de se remettre des différents ment des conséquences du conflit. Les dépla- chocs subis depuis le début de la crise en 2012. cements, les maladies et les décès des membres de ménages induisent un choc aux ménages et Les chocs économiques sont persistants et réduisent leur bien-être et leur aptitude à se continuent d’affecter une grande partie de reconstituer rapidement à la fin du conflit. Cer- la population. Notamment les prix élevés des tains membres du ménage doivent trouver plus de produits alimentaires, des intrants agricoles, temps pour assister le membre affecté et certains le coût élevé de transport, la fin des transferts ménages peuvent procéder à l’arrêt des activités provenant d’autres ménages ou d’un organisme, d’une entreprise familiale. Les enfants du ménage les décès et les taux élevés des maladies des ani- peuvent arrêter les études par manque de moyens maux sont des chocs qui continuent d’affecter financiers et l’accès financier aux soins de santé plusieurs ménages au Nord du Mali. est compromis. Ces chocs se situaient à un niveau Par exemple, le prix du kilogramme de poisson, du très élevé en septembre 2015.1 Cependant, ils ont poulet et celui d’un litre de lait liquide ont main- considérablement diminué avec le temps dans les tenu une tendance à la hausse à Gao et Tombouc- trois régions du Nord donnant l’opportunité aux tou depuis janvier 2016, accentuant les chocs sur ménages de se reconstruire après le conflit et mal- les ménages. La quasi-totalité des ménages situés gré le contexte d’insécurité très instable. Au cours dans le Delta du Niger tout comme les ménages du deuxième trimestre 2016, les vols et les cam- agropastoraux le long du fleuve Niger subissent briolages, les attaques de villages par les bandits, des chocs dus aux prix élevés des produits alimen- les vols de biens de grandes valeurs et les violences taires et des intrants agricoles. Chez les ménages physiques venant des étrangers n’ont pratique- éleveurs transhumants, autour d’un quart déclare ment pas été observés dans les villages à Gao, subir un choc à cause du niveau élevé des prix des Kidal et Tombouctou. À Gao et Kidal, moins de 5% produits alimentaires. Ce pourcentage est d’envi- de ménages ont été victimes de vols ou de cam- ron 70% chez les ménages pasteurs nomades et briolage durant tout le deuxième trimestre 2016 transhumants. et moins de 10% ont été victimes de violences phy- siques. Mais à Kidal, on note une recrudescence La période de semis qui commence au mois de de l’attaque des villages (20%) par des bandits en mai et va jusqu’au mois de juillet est une période juillet 2016, résultat attribuable à la reprise des où les ménages sont très sensibles à la hausse combats entre la CMA et le GATIA, deux mou- des prix des intrants agricoles. Cette sensibilité vements signataires de l’Accord pour la Paix et crée de l’anxiété chez les ménages agricoles et la Réconciliation. À Tombouctou, les ménages ne agropasteurs et le choc qui en résulte va crois- déplorent aucun choc physique sinon les attaques sant à mesure que la période de semis avance. de villages par des bandits armés signalées par 5% Au mois de juin 2016, 57% des ménages dans le d’entre eux aux mois de juin et de juillet. Delta du Niger ont déclaré avoir subi un choc à cause du niveau élevé des prix des intrants agri- Au mois de juillet 2016, certains chocs phy- coles, une hausse de 21 points de pourcentage siques sont inexistants. Très peu de ménages par rapport au mois de mai où le pourcentage 1 Évaluation de la situation socio-économique des populations du Nord Mali et leurs priorités. Banque Mondiale, rapport Num. 102822-ML, janvier 2016. 2 Voir FICHE-INFO ECHO, juillet 2016. 2 Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali Figure 2  Pourcentage de ménages victimes de chocs physiques d’avril à juillet 2016 à cause de l’insécurité Quelques ménages encore ont été victimes des vols et cam- Plusieurs ménages ont été victimes de violences physiques briolages au cours du deuxième trimestre 2016 dans les dans les trois régions. trois régions du Nord. Victimes d’une violence physique de la part d’une Volés/cambriolés à cause de l’insécurité personne qui n’est pas de la famille 10 10 9 8 8 7 6 6 4 4 4 4 4 4 3 3 3 3 3 2 2 2 1 1 2 1 0 0 0 0 0 0 0 Avril Mai Juin Juillet Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou On assiste à une recrudescence des attaques de villages par des bandits à Kidal et Tombouctou. Victimes de violence et d’attaques de villages par les bandits armés 20 20 15 10 7 5 6 3 1 0 0 0 0 0 Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Tableau 1  Pourcentage de ménages victimes de certains chocs physiques en juillet 2016 Gao Kidal Tombouctou Déplacement d’un membre cause de l’insécurité 0 0 0 Maladie grave ou accident d’un membre du ménage suite au 3 0 1 conflit/insécurité Vol d’un bien de grande valeur à cause du conflit/insécurité 0 1 2 Destruction d’un bien de grande valeur à cause du conflit/ 1 0 0 insécurité Décès d’un membre du ménage à cause du conflit/insécurité 0 0 0 Principaux chocs subis par les ménages et liés à la crise sécuritaire 3 était de 36%. Le long du fleuve Niger, environ un et nomades et aucun ménage éleveur transhumant tiers des ménages sont sous le choc durant tout à la frontière avec le Burkina Faso et le Niger n’ont le deuxième trimestre 2016 à cause du coût élevé connu un choc à cause de l’arrête des transferts des intrants agricoles. Chez les ménages pasteurs provenant d’un autre ménage. éleveurs transhumants et nomades, moins de Au mois de janvier 2016, plus d’un quart de 10%, sont affectés par le niveau élevé des prix des ménages à Gao et environ un dixième à Tom- intrants agricoles. bouctou recevaient des transferts monétaires L’enquête de base réalisée en septembre 20153 d’un organisme. Durant le deuxième trimestre au Nord Mali a relevé l’insécurité comme étant 2016, ces transferts ont cessé dans la plupart la principale difficulté dans le secteur des trans- des cas ou sont devenus irréguliers.Ainsi la fin de ports affectant plus de 40% des ménages qui ces transferts réguliers provenant d’un organisme exercent dans les taxis, les bus ou tout autre affecte beaucoup de ménages notamment dans le transport en commun à Tombouctou et plus Delta du Niger ou autour de 4 ménages sur 10 en de 70% à Kidal.Ce climat d’insécurité a entrainé ont souffert durant le deuxième trimestre 2016. le retrait de certains promoteurs du secteur, Le long du fleuve Niger le pourcentage de ménages réduisant ainsi l’offre des moyens de transport. affectés par la fin des transferts réguliers pro- La baisse de l’offre des moyens de transport en venant d’un organisme a augmenté au cours du commun a entrainé une hausse des prix dont plu- deuxième trimestre 2016 passant de 12% au mois sieurs ménages en souffrent. Les ménages instal- de mai à 20% au mois de juillet. Chez les ménages lés le long du fleuve Niger sont plus nombreux à nomades pasteurs et transhumants, moins de 10% avoir subi un choc dû au coût élevé de transport. ont subi un choc dû à la fin de ces transferts. Le pourcentage de ces ménages a d’abord aug- Le début de la période hivernale au Nord avec menté de 43% à 47% entre mai et juin 2016 avant des grandes pluies affectent les éleveurs dont de décroitre en juillet 2016 pour se situer à 36%. En les animaux doivent s’adapter à la nouvelle sai- juillet 2016, environ un tiers des ménages pasteurs son. Pendant la période d’adaptation, les dépla- transhumants et nomades et moins d’un quart cements sont difficiles, les animaux souffrent des ménages dans le Delta du Niger souffrent du de plusieurs maladies et beaucoup en viennent coût élevé de transport. Les ménages éleveurs à mourir, créant un grand choc sur les éleveurs. transhumants situés le long de la frontière avec le Ainsi, les taux élevés des maladies et les décès Burkina Faso et le Niger ne ressentent quasiment des animaux par manque de force affectent beau- pas l’effet d’un niveau élevé du coût de transport. coup plus les ménages nomades éleveurs trans- Ce résultat peut être imputable à leur mode vie qui humants que les ménages situés dans le Delta du entraine des déplacements pédestres entre le Mali Niger et ceux installés le long du fleuve Niger qui est les deux pays frontaliers. sont des agropasteurs. Les maladies des animaux Les transferts monétaires entre les ménages ne sont élevées en début de la période hivernale et les sont pas très fréquents au Nord mais existent décès des animaux augmentent au cours de cette à un certain degré entre les ménages du Sud et période. Chez les ménages pasteurs nomades et ceux du Nord qui en bénéficient. Ces types de transhumants, environ un tiers a subi un choc au transferts n’ont pas cessé durant le deuxième mois de mai 2016 dû au taux élevé des maladies trimestre 2016.Ainsi, peu de ménages au Nord des animaux. Ce pourcentage a diminué en juin et souffrent de la fin des transferts provenant d’autres juillet 2016 pour se situer à un quart des ménages ; ménages. Dans le Delta du Niger, le pourcentage le pourcentage victime d’un choc dû au décès des de ménages qui souffrent de cette situation est animaux a crû au cours du deuxième trimestre passé de 18% en mai 2016 à moins de 10% en juin 2016 passant de 16% au mois de mai à 23% au mois et juillet 2016 tout comme le long du fleuve Niger. de juillet. Chez les éleveurs transhumants situés Moins de 5% des ménages pasteurs transhumants à la frontière avec le Burkina Faso et le Niger, le pourcentage ayant subi un choc à cause du taux élevé des maladies des animaux est passé de 19% 3 Évaluation de la situation socio-économique des populations du Nord Mali et leurs priorités. Banque Mondiale, Rapport Num. 102822- au mois de mai à 23% au mois de juin avant de chu- ML, janvier 2016. ter à 4% au mois de juillet ; le pourcentage ayant 4 Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali subi un choc dû au décès des animaux par manque ménages à Gao et un peu plus d’un cinquième à de force est passé de 9% en mai à 21% au mois de Tombouctou subissent les chocs dus au prix élevé juillet après une baisse à 6% au mois de juin. des intrants agricoles. Les ménages à Kidal ne subissent pas ce dernier choc car il n’existe pas Une analyse des chocs par région montre que d’activité d’agriculture dans cette région. plus de 80% de ménages à Gao et Tombouctou subissent un choc dû aux prix élevé des produits Le coût élevé de transport affecte davantage alimentaires en juillet 2016. Dans la région de les ménages de Gao et Tombouctou mais quasi- Kidal, le pourcentage des ménages qui subissent ment pas de ménages à Kidal où il n’existe pas de ce choc a diminué progressivement au cours moyen de transport en commun.Dans la région du deuxième trimestre 2016 passant de 61% au de Gao, près de 30% de ménages subissent un choc mois d’avril à 50% au mois de juillet. Un quart de à cause du coût élevé de transport. À Tombouctou, Figure 3  Pourcentage des ménages ayant subi un choc économique dû à la crise sécuritaire par zone écologique Les villages situés dans le Delta du Niger (ML06) sont parti- . . . et ceux des intrants agricoles. culièrement les plus touchés par les prix élevés des produits alimentaires . . . Choc dû aux prix élevés des produits alimentaires Choc dû aux prix élevés des intrants agricoles 100 99 60 57 98 97 50 50 80 40 75 77 36 32 32 70 31 69 30 68 60 20 15 58 10 9 9 6 2 4 40 0 Mai Juin Juillet Mai Juin Juillet ML02 ML03 ML04 ML06 ML02 ML03 ML04 ML06 Les ménages agropastoraux situés le long du fleuve Niger (ML03) sont les plus affectés par le coût élevé du transport. Choc dû au coût élevé du transport 50 47 43 40 34 36 32 30 28 24 23 20 22 10 4 2 0 0 Mai Juin Juillet ML02 ML03 ML04 ML06 Principaux chocs subis par les ménages et liés à la crise sécuritaire 5 Figure 3  Suite Très peu de ménages souffrent de la fin des transferts régu- . . . mais plusieurs ménages notamment dans le Delta du liers provenant d’autres menages, . . . Niger souffrent de la fin de transferts réguliers provenant d’un organisme. Choc dû à la fin de transferts réguliers provenant d’autres Choc dû à la fin de transferts réguliers provenant d’un menages organisme 20 50 18 43 40 39 39 15 30 10 8 9 20 8 20 6 14 5 5 12 4 10 7 8 3 5 0 0 0 0 0 Mai Juin Juillet Mai Juin Juillet ML02 ML03 ML04 ML06 ML02 ML03 ML04 ML06 Les ménages qui font le pastoralisme nomade et transhu- . . . et le décès des animaux par manque de force. mant (ML02) sont les plus affectés par le taux élevé des maladies des animaux . . . Choc dû au taux élevé des maladies des animaux Choc dû au décès des animaux par manque de force 50 47 40 43 40 30 34 36 32 30 22 23 28 24 20 21 23 20 22 16 10 9 10 6 4 3 2 2 2 0 0 0 Mai Juin Juillet Mai Juin Juillet ML02 ML03 ML04 ML06 ML02 ML03 ML04 ML06 ce pourcentage est passé de 36% en avril et mai à Dans la région de Kidal, le pourcentage de 31% en juin et juillet. ménages qui subissent un choc dû à la fin des transferts réguliers provenant d’autres Les chocs dus au taux élevé des maladies des ménages se situe autour d’un tiers. Dans les animaux sont élevés à Kidal en début de période régions de Gao et Tombouctou, moins de 5% de hivernale, mais diminuent avec le temps.Dans ménages sont victimes de ce choc. Plus d’un tiers cette région, le pourcentage de ménages qui de ménages à Kidal subissent un choc dû à la fin subissent ce choc est passé de 38% en mai à 28% des transferts réguliers provenant d’un organisme. en juin et ensuite à 15% en juillet. À Gao et Tom- Ce pourcentage est moins d’un cinquième à Gao bouctou, moins de 20% de ménages subissent ce et Tombouctou. choc à cause taux élevé des maladies des animaux. 6 Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali Figure 4  Pourcentage de ménages ayant subi un choc économique dû à la crise sécuritaire par région La plupart des ménages à Gao, Kidal et Tombouc- Un quart de ménages à Gao et un peu plus d’un cinquième tou subissent des chocs dus au prix élevé des produits à Tombouctou subissent un choc dû aux prix élevés des alimentaires. intrants agricoles. Choc dû aux prix élevés des produits alimentaires Choc dû aux prix élevés des intrants agricoles 100 100 84 83 80 83 80 80 74 80 77 60 61 60 54 52 50 40 40 22 25 25 20 20 23 23 14 19 0 0 Avril Mai Juin Juillet Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou Le coût élevé de transport affecte davantage les ménages Les chocs dus au taux élevé des maladies des animaux sont de Gao et Tombouctou et quasiment pas les ménages de élevés à Kidal en début de période hivernale, mais diminuent Kidal. avec le temps. Choc dû au coût élevé de transport Choc dû au taux élevé des maladies des animaux 100 100 80 80 60 60 40 36 36 40 37 31 31 28 28 28 28 29 19 20 20 18 15 4 6 6 4 16 11 12 0 0 Avril Mai Juin Juillet Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou Autour d’un tiers de ménages à Kidal sont affectés par la Plus d’un tiers de ménages à Kidal subissent un choc dû fin de transferts réguliers provenant d’autres ménages. à la fin de transferts réguliers provenant d’un organisme. Choc dû à la fin de transferts réguliers provenant d’autres Choc dû à la fin de transferts/aides provenant d’un ménages organisme 100 100 80 80 60 60 37 40 34 40 35 38 33 30 30 26 20 14 17 20 16 14 7 4 2 3 0 0 Avril Mai Juin Juillet Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou Tableau 2  Pourcentage de ménages ayant subi certains chocs économiques en juillet 2016 Gao Kidal Tombouctou Blocage de l’accès au marché 6 0 3 Blocage de l’accès au lieu de pâturage 0 0 0 Blocage de l’accès au champ 2 0 1 Faillite d’une entreprise du ménage 2 0 2 Perte d’emploi salarié d’un membre du ménage 1 1 1 Déplacement d’un membre hors du village pour chercher 4 1 0 du travail Mais certains chocs économiques ont entiè- Figure 5  Pourcentage de villages ou rement disparus. En juillet 2016, moins de 5% quartiers où il existe un moyen de transport de ménages à Gao et Tombouctou et aucun en commun tous les jours ménage à Kidal n’ont fait face au blocage de 100 l’accès au marché, aux pâturages et à l’accès au champ. En outre, la faillite d’une entreprise 80 d’un ménage à cause de la crise sécuritaire, la perte d’emploi salarié d’un membre du ménage 60 ou le déplacement d’un membre de ménages à l’extérieur pour chercher du travail sont des phé- 42 42 42 40 nomènes inobservables dans ces trois régions 32 en juillet 2016. La facilité d’accès aux marchés, 18 aux pâturages et aux champs sont des occasions 20 18 13 8 pour les agences de développement de réhabili- ter ces services qui aideront les ménages à se 0 Avril Mai Juin Juillet remettre des conséquences du conflit. C’est le Gao Kidal Tombouctou cas du Projet de Reconstruction et de Relance Economique (PRRE) à travers lequel la Banque Mondiale cherche à réhabiliter certains pâturages permanence des moyens de transport en commun au Nord. se situe à 18% en juin et juillet 2016. Dans la région de Kidal, il n’existe pas de moyens de transport en commun qui fonctionne en permanence. Le manque de moyen de transport en commun à cause de l’insé- I.2 Accessibilité des curité crée un cercle vicieux car entraine des risques villages et quartiers d’insécurité pour les populations qui doivent se déplacer à pieds ou en sollicitant des moyens privés. Le climat d’insécurité qui s’est installé suite au Au mois de juillet 2016, 21% de villages à Gao conflit a eu pour conséquences le retrait de cer- et 8% à Tombouctou disposaient des moyens tains opérateurs dans le secteur de transport qui de transport en commun 4 à 6 jours dans la a entrainé une hausse des coûts de transport, semaine, 38% de villages à Kidal et 26% à Tom- l’installation des barrières aux points d’entrée bouctou disposaient des moyens de transport des villages, la restriction des déplacements des en commun 2 à 3 jours dans la semaine, un populations et un accès limité aux villages et quar- dixième de villages à Gao et Kidal et un cinquième tiers.Ce rapport montre que dans la région de Gao, de village à Tombouctou offraient ces moyens seulement 42% de villages ou quartiers disposaient juste un jour dans la semaine. Dans 37% de vil- permanemment des moyens de transport en com- lages à Gao, plus de la moitié à Kidal et un quart à mun en avril, mai et juin 2016, et que ce pourcentage Tombouctou, il n’existe aucun moyen de transport a diminué en juillet pour se situer à 32%. À Tom- en commun. bouctou, le pourcentage de village où l’on trouve en 8 Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali Tableau 3  Pourcentage de villages selon la fréquence des moyens de transport dans la semaine en juillet 2016 Gao Kidal Tombouctou Total Tous les jours 32 0 18 23 4–6 jours 21 0 8 13 2–3 jours 0 38 26 16 1 jour 11 10 24 17 Très rare 0 10 4 3 N’existe pas 37 41 20 28 Total 100 100 100 100 Tableau 4  Pourcentage de ménages selon le degré de disponibilité des moyens de transport en commun en juillet 2016 par rapport à juin 2016 Gao Kidal Tombouctou Total Beaucoup plus disponible 21 0 16 17 Inchangé 63 48 72 67 Beaucoup moins disponible 16 52 12 16 Total 100 100 100 100 Dans la région de Gao, la disponibilité des Figure 6  Coût moyen (FCFA) de transport moyens de transport en commun entre les mois en commun au km entre les villages de juin et juillet 2016 est restée inchangée dans et les chefs-lieux de communes 63% de villages, a augmenté dans un cinquième 100 de villages et a diminué dans 16%.Dans la région de Kidal, les moyens de transport en commun 80 sont rendus moins disponibles dans plus de la moitié des villages et sont restés inchangés dans 62 60 56 48%. Dans la région de Tombouctou, il n’y a peu 51 48 de changement dans la disponibilité des moyens 46 40 45 de transport en commun dans 72% de villages, 35 la disponibilité s’est améliorée dans 16% et s’est 30 détériorée dans 12% de villages. 20 Le coût moyen de transport en commun au km a 0 augmenté avec le temps au cours du deuxième Avril Mai Juin Juillet trimestre 2016 à Tombouctou. Dans cette Gao Tombouctou région, ce coût a augmenté de 29% entre avril et juillet 2016 passant de 48 FCFA à 62 FCFA. fixer encore à 42% en juillet. Dans la région de À Tombouctou, ce coût est passé de 30 FCFA Kidal, le pourcentage de villages avec des points en avril à 46 FCFA en mai avant de baisser à 35 de contrôle à l’entrée est passé de 59% au mois FCFA en juillet. d’avril à 48% au mois de mai, soit 11 points de Plusieurs groupes ont érigé des points de pourcentage en moins. Mais en reflet peut-être contrôle à l’entrée des villages et quartiers au de la reprise hostilités entre la CMA et le GATIA, Nord. Dans la région de Gao, le pourcentage de pourtant des mouvements signataires de l’Ac- villages où il existe des points de contrôle à cord pour la Paix et la Réconciliation, tous les l’entrée se situait à 58% en avril 2016 avant de villages se sont barricadés au mois de juin et de baisser à 42% en mai puis augmenter à 53% en juillet. Le pourcentage de villages où il existe des juin avant de subir une nouvelle baisse pour se points de contrôle à l’entrée à Tombouctou a Principaux chocs subis par les ménages et liés à la crise sécuritaire 9 augmenté de 10 points de pourcentage au cours Figure 7  Pourcentage de villages du deuxième trimestre 2016 passant de 41% en et quartiers où il existe des points avril à 51% en juillet. de contrôle à l’entrée Certains villages possèdent des points de 100 100 100 contrôle à plusieurs entrées qui sont contrô- lées par des entités différentes.Dans la région 80 de Gao, l’armée malienne surveille les points de contrôle dans deux tiers de villages, la police dans 58 59 un quart de villages, la coordination composée du 60 53 51 48 MNLA, de la CMA et du HCUA dans 12% de villages 45 47 42 42 41 et la plateforme dans 38%. À Kidal, les points de 40 contrôle sont surveillés par la coordination dans 90% des villages et par la plateforme dans 48% de 20 cas. L’armée et la police malienne ne surveillent aucun point de contrôle à Kidal. À Tombouctou, 0 Gao Kidal Tombouctou l’armée malienne surveille les points de contrôle Avril Mai Juin Juillet dans 61% de villages, la coordination dans 39% et la plateforme dans 15%. Tableau 5  Pourcentage de villages et quartiers selon le groupe qui surveille les points de contrôle en juillet 2016 Gao Kidal Tombouctou Total Mairie 0 0 0 0 L’armée malienne 66 0 61 57 La police malienne 25 0 0 9 Coordination (MNLA, MAA, HCUA et autres) 12 90 39 35 La plateforme 38 48 15 27 I.3 Amélioration D’un mois à l’autre, l’accès aux opportunités d’em- plois s’est amélioré plus à Tombouctou qu’à Gao dans l’accès aux et Kidal au cours du deuxième trimestre 2016. À opportunités et aux Tombouctou, 22% de la population ont noté une évolution dans l’accès aux emplois en avril 2016 infrastructures relativement au mois de mars. Ce pourcentage a grimpé à 31% en mai avant de fléchir pour se situer En septembre 20154, une des difficultés des à 22% et 21% respectivement en juin et juillet 2016. populations du Nord était le manque des oppor- Dans la région de Gao, un peu plus d’une personne tunités d’emplois. L’accès aux marchés était très sur dix pense que l’accès aux emplois s’est amé- limité à cause de l’insécurité et du manque de la lioré en avril et mai et moins de 5% pensent ainsi clientèle. De plus le niveau d’accès aux infras- aux mois de juin et juillet. Les opportunités d’em- tructures de base telles que l’eau, l’électricité, plois ne se sont guère améliorées à Kidal pendant la santé, l’éducation etc. était très faible.Dans le deuxième trimestre 2016. les trois régions du Nord, cette situation n’a pas significativement évolué dans des directions dif- L’accès aux marchés ne semble pas s’améliorer férentes depuis janvier 2016. d’un mois à l’autre. À Tombouctou, 54% de la population ont noté une amélioration dans l’ac- cès aux marchés au mois d’avril, soit 10 points 4 Évaluation de la situation socio-économique des populations du de pourcentage de plus qu’au mois de mai où ce Nord Mali et leurs priorités. Banque Mondiale, Rapport Num. 102822- ML, janvier 2016 pourcentage se situe à 44% et 14 respectivement 10 Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali 15 points de pourcentage de plus qu’au mois de reconnaissent une évolution dans l’accès aux juin et juillet.À Gao, 16% respectivement 18% de services de santé en avril et mai, et juste un peu personnes ont relevé une amélioration dans l’accès plus de 40% le reconnaissent aux mois de juin et aux marchés en avril respectivement en mai, et de juillet. Dans la région de Gao, le pourcentage de 10% respectivement 7% l’ont noté au mois de juin populations qui perçoivent cette amélioration est respectivement au mois de juillet. Dans la région passé de plus d’un tiers au mois d’avril à moins de de Kidal, l’accès aux marchés ne s’est pas amélioré 30% au mois de mai, moins d’un quart au mois de au cours de ce deuxième trimestre 2016. juin et un peu plus de un dixième au mois de juillet. Le pourcentage de populations qui perçoivent Le pourcentage de populations qui perçoivent une amélioration dans l’accès aux services de une amélioration dans l’accès à l’école diminue santé diminue avec le temps à Gao et Tom- avec le temps à Gao et Tombouctou et est très bouctou et est très faible à Kidal.Dans la région faible à Kidal.À Tombouctou, moins de la moi- de Tombouctou, plus de 55% de la population tié des populations ont relevé une évolution dans Figure 8  Pourcentage de ménages qui ont constaté l’amélioration dans l’accès aux opportunités et à certaines infrastructures par rapport au mois précédent L’accès aux emplois ne s’est pas significativement amélioré Le pourcentage de populations qui perçoivent une améliora- notamment à Gao et Kidal. tion dans l’accès aux marchés diminue avec le temps prin- cipalement à Gao et Tombouctou et est très faible à Kidal. Amélioration dans l’accès aux emplois Amélioration dans l’accès aux marchés 60 60 54 50 50 40 40 44 31 30 30 31 30 22 20 22 21 20 18 13 16 11 10 10 10 5 6 7 4 4 1 4 0 4 3 1 0 0 Avril Mai Juin Juillet Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou Le pourcentage de populations qui perçoivent une amélio- Le pourcentage de populations qui perçoivent une amé- ration dans l’accès aux services de santé diminue avec le lioration dans l’accès à l’école diminue avec le temps à temps à Gao et Tombouctou et est très faible à Kidal. Gao et Tombouctou et est très faible à Kidal. Amélioration dans l’accès aux services de santé Amélioration dans l’accès à l’école 60 57 60 55 50 50 46 45 40 42 40 41 35 32 30 30 29 29 25 20 24 20 19 13 13 13 14 10 11 10 9 9 3 3 5 0 0 0 Avril Mai Juin Juillet Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou Principaux chocs subis par les ménages et liés à la crise sécuritaire 11 Figure 8  Suite Moins d’une personne sur cinq à Gao et Tombouctou ont Entre avril et juillet 2016, il n’y a eu aucune amélioration noté une amélioration dans l’accès à l’eau entre avril et juillet dans l’accès à l’éctricité à à Gao. Moins de 10% ont noté une 2016. L’amélioration dans l’accès à l’eau est très faible à amélioration à Tombouctou et la situation s’est détériorée Kidal et fluctue avec le temps. à Kidal. Amélioration dans l’accès à l’eau Amélioration dans l’accès à l’électricité 20 20 19 18 18 18 17 15 16 15 15 15 11 10 10 10 9 8 7 5 5 6 5 4 3 2 0 0 0 Avril Mai Juin Juillet Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou Le pourcentage de personnes qui ont noté une améliora- L’amélioration dans l’accès au téléphone fluctue avec le tion dans l’accès aux moyens de transport diminue avec temps à Kidal, reste limitée à Tombouctou et insignifiant le temps à Tombouctou et Gao et est insignifiant à Kidal. à Gao. Amélioration dans l’accès aux moyens de transport Amélioration dans l’accès au téléphone 60 60 50 48 50 40 40 40 37 30 28 31 30 20 18 20 19 12 11 11 12 9 10 10 8 6 9 4 1 5 0 2 2 4 4 4 0 0 Avril Mai Juin Juillet Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou l’accès à l’école aux mois d’avril et de mai, moins avec le temps. Dans cette dernière région, l’accès d’un tiers l’ont relevé au mois de juin et juste un à l’eau déjà très difficile au mois d’avril 2016 s’est quart l’a fait au mois de juillet. À Gao, moins de détérioré en mai et juin avant de connaitre une 30% de population reconnaissent une évolution reprise au mois de juillet. dans l’accès à l’école au mois d’avril, ce qui repré- Entre avril et juillet 2016, l’accès à l’électricité sente 10 points de pourcentage de plus que le mois ne s’est amélioré pratiquement pour personne à de mai (19%). Moins de 15% de population ont relevé Gao. Il s’est amélioré pour moins d’une personne cette amélioration en juin et juillet. sur dix à Tombouctou et s’est détérioré à Kidal. Moins d’une personne sur cinq à Gao et Tom- À Tombouctou, moins de 10% de population a noté bouctou ont noté une amélioration dans l’accès un changement dans l’accès à l’électricité durant à l’eau entre avril et juillet 2016.L’amélioration ce deuxième trimestre 2016. À Kidal, le pourcen- dans l’accès à l’eau est très faible à Kidal et fluctue tage de population ayant relevé une amélioration 12 Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali dans l’accès à l’électricité a chuté de 19% au mois situait autour de 31% entre avril et mai 2016 avant d’avril à 2% au mois de juillet. de décroitre pour se situer à un quart aux mois de juin et de juillet, soit le même niveau que la région Le pourcentage de personnes qui ont noté une de Tombouctou dont ce pourcentage était à 38% amélioration dans l’accès aux moyens de trans- en avril et 29% en mai. La propension à consulter port diminue avec le temps à Tombouctou et Gao est moins élevée à Kidal durant ce deuxième tri- et est insignifiant à Kidal.Au mois d’avril 2016, mestre 2016 où elle a commencé à 28% en avril 48% de population à Tombouctou ont relevé une avant de décroitre à 23% en mai, puis entre 16% amélioration dans l’accès aux moyens de trans- et 17% en juin et juillet. Les ménages agropasto- port. Au mois de mai, juin et juillet, ce sont res- raux qui vivent le long du fleuve Niger sont plus pectivement 40%, 28% et 31% de la population qui nombreux à avoir consulté pour des soins de santé perçoivent cette amélioration. À Gao, 11% de la pendant cette période malgré une baisse du pour- population ont noté cette amélioration au mois centage qui est passé de 47% en mai à autour de d’avril, 18% au mois de mai, 12% au mois de juin et 38% en juin et juillet. Chez les ménages nomades 6% au mois de juillet. pasteurs et transhumants, le taux de consulta- L’amélioration dans l’accès au téléphone fluctue tion pour des soins de santé est de 25% alors que avec le temps à Kidal, reste limitée à Tombouc- dans le Delta du Niger, le taux de consultation a tou et insignifiant à Gao.Au mois d’avril, 12% de diminué de 25% en mai à 17% en juin et à 11% en la population à Kidal ont perçu une amélioration juillet. Le taux de consultation est presque nul chez dans l’accès au téléphone. Ce pourcentage a aug- les éleveurs transhumants, soit parce que la mor- menté à 37% au mois de mai, puis a diminué à 4% bidité est faible dans ce groupe, soit par ce que en juin avant d’augmenter une fois de plus à 19% en les services de santé ne leur sont pas accessibles juillet. À Tombouctou, moins de 10% de la popula- (physiquement ou financièrement). tion a noté cette amélioration durant le deuxième L’accès aux soins de santé de base pour cer- trimestre 2016. taines populations vulnérables des zones reculées dépend étroitement de l’approvision- nement en médicaments et de l’aide fournis par I.4 Santé des membres du des organismes humanitaires. D’après ECHO5 ménage et insécurité Mali, environ 25 de ses partenaires apportent leur soutien, dont un accès aux soins de santé alimentaire de base, aux populations affectées par le conflit. C’est le cas de la Commission européenne qui a Le conflit de 2012 a considérablement affaibli le créé le programme de Première Urgence Interna- système de santé au Nord Mali qui doit cepen- tionale (PU-I) pour pallier aux difficultés d’accès dant continuer d’accueillir plusieurs malades et aux soins de santé dans le Nord nées pendant leur offrir des soins de santé. Dans ces condi- le conflit. Ce programme a mis en place les cli- tions, ECHO Mali estime que c’est le soutien des niques ambulantes pour offrir les soins de santé humanitaires qui permet à 90% des établisse- aux populations pauvres dans les zones reculées ments de santé dans le Nord de maintenir leur et aux communautés nomades. Selon le rapport service aux populations.Les consultations de ces ECHO-Mali d’avril 2016, PU-I couvre 32 aires de centres pour des soins de santé ont diminué dans santé dans quatre districts à Gao et Kidal. Ces les trois régions du Nord au cours du deuxième humanitaires renforcent les structures de santé et trimestre 2016. Ceci peut être la résultante soit aident plusieurs ménages à supporter les frais liés de la baisse des maladies soit de l’inaccessibilité aux actes médicaux et à l’achat des médicaments. physique ou financière des services de santé due Cependant, ces aides ne sont pas offerts à tous aux attaques perpétrées contre les missions médi- les ménages dans une localité. cales et les voitures des agences humanitaires qui les ont empêché d’accéder aux populations Dans la région de Gao, autour d’un quart de vulnérables nécessitant des soins de santé. Dans ménages dont un membre a supporté les frais de la région de Gao, le pourcentage de ménages dont un membre a consulté pour des soins de santé se 5 Voir FICHE-INFO ECHO, avril 2016 Principaux chocs subis par les ménages et liés à la crise sécuritaire 13 Figure 9  Pourcentage de ménages dont un membre a consulté pour des soins de santé Le taux de consultation pour des soins de santé est en Ce taux est plus élévé le long du fleuve Niger et quasiment baisse dans les trois régions du Nord. nul chez les éleveurs transhumants à la frontière avec le Burkina Faso et le Niger. Par région Par zone écologique 40 38 50 47 32 40 39 30 30 28 29 37 25 25 25 24 30 28 23 25 20 25 17 24 20 16 17 10 11 10 2 2 0 0 0 Avril Mai Juin Juillet Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou ML02 ML03 ML04 ML06 l’acte. Cette proportion varie entre 38% et 50% à Delta du Niger paient pour leurs médicaments Tombouctou et se situe à moins d’un cinquième et ce nombre va décroissant (moins de 10% en à Kidal. Ainsi, c’est à Kidal que la plus grande par- juillet).Chez les ménages agropasteurs le long du tie des ménages ne supportent pas les frais de fleuve Niger, plus de 45% ont supporté les frais consultation. de médicaments au cours du deuxième trimestre 2016. Au mois de juillet chez les pasteurs nomades Ces résultats par région peuvent cacher des dif- et transhumants, le pourcentage qui paie pour les férences significatives observées selon la zone médicaments était de 45% contre respectivement écologique. En effet, les ménages dans le Delta 37% et 31% les deux mois précédents. du Niger sont aussi moins nombreux à suppor- ter les frais des actes médicauxcontrairement En juillet 2016, en pleine période de soudure, plu- aux ménages situés le long du fleuve Niger dont sieurs ménages vivent en situation d’insécurité plus de la moitié supportent lesdits frais et les alimentaire au Nord. Les ménages à Gao (plus d’un pasteurs nomades et transhumants dont 38% ont cinquième en juillet) sont plus exposés à l’insé- supportés ces frais en juillet 2016, soit 10 points curité alimentaire même si on note une baisse de pourcentage de plus qu’au mois de juin (28%) entre février et juillet.Le pourcentage de ménages et 16 points de pourcentage en moins qu’au mois qui vivent dans cette situation a baissé à Kidal et de mai (54%). augmenté à Tombouctou entre février et juillet 2016 même si le niveau d’insécurité alimentaire est moins La plupart des ménages supportent les frais élevé dans ces deux régions. Par ailleurs, plus de d’achat de médicaments lorsqu’un membre 35% de ménages situés le long de la frontière avec consulte pour les soins de santé. Plus de huit le Burkina Faso et le Niger sont en situation d’insé- ménages sur dix à Gao et Kidal et plus de sept curité alimentaire à cette période soudure. Chez ménages sur dix à Tombouctou ont supporté les les ménages pasteurs nomades et transhumants, frais de médicaments pour leurs membres. Depuis ceux qui vivent dans cette situation représentent le mois de juin, tous les ménages de Kidal dont 15.4%. Ce pourcentage est de seulement 6% chez un membre a consulté ont supporté les frais de les agropasteurs et de 7% dans le Delta du Niger. médicaments. Un quart des ménages à Gao, 13% à Kidal et 5% Mais ce résultat éclipse des différences impor- à Tombouctou affirment que leurs habitudes ali- tantes qui ressortent dans les analyses selon la mentaires se sont détériorées depuis janvier 2016. zone écologique où très peu de ménages dans le 14 Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali Figure 10  Pourcentage de ménages selon le paiement de consultation et de médicament Des humanitaires présents dans certaines régions du Nord aident des ménages à supporter les frais liés aux soins de santé. Ainsi, tous les ménages dont un membre a consulté pour des soins de santé n’ont pas payé les frais de consultation et même supporté les coûts de médicaments. La plupart des organismes aident plus les ménages de Kidal Ces organismes aident davantage les ménages dans le à supporter les frais de consultation et beaucoup moins Delta du Niger que ceux le long du fleuve Niger et les pas- ceux de Gao et Tombouctou. teurs nomades et transhumants à supporter les frais de consultation. Ménages dont un membre a consulté et qui ont payé pour Ménages dont un membre a consulté et qui ont payé pour la consultation par région la consultation par zone ecologique 80 74 73 60 56 76 56 54 66 60 54 40 38 50 37 40 44 38 28 20 17 18 20 20 19 15 9 6 0 0 Avril Mai Juin Juillet Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou ML02 ML03 ML06 Plus de huit menages sur dix à Gao et Kidal et plus de sept Très peu de ménages dans le Delta du Niger paient pour ménages sur dix à Tombouctou supportent les frais de leurs médicaments et ce nombre va décroissant. médicaments pour leurs membres. Ménages dont un membre a consulté et qui ont payé pour Ménages dont un membre a consulté et qui ont payé pour les médicaments par région les médicaments par zone ecologique 100 100 60 100 92 88 86 82 48 46 46 80 81 81 84 81 45 76 76 40 60 37 31 40 20 20 16 20 9 0 0 Mai Juin Juillet Avril Mai Juin Juillet ML02 ML03 ML06 Gao Kidal Tombouctou Cette détérioration est caractérisée d’une part par respectivement 46%, 53% et 51% de ces ménages la baisse des quantités de repas et d’autre part dans les trois régions qui ont diminué le nombre par la diminution du nombre de repas pris par jour. de repas pris par jour. Les principales raisons qui On compte 39% des ménages qui vivent dans une expliquent la détérioration des habitudes alimen- situation d’insécurité alimentaire à Gao, 40% de taires sont la cherté des denrées alimentaires, la ces ménages à Kidal et 42% à Tombouctou qui ont rareté des denrées et la diminution des moyens diminué les quantités de repas consommées et du ménage. Principaux chocs subis par les ménages et liés à la crise sécuritaire 15 Figure 11  Pourcentage de ménages vivant dans une situation d’insécurité alimentaire (pauvre) Plus d’un ménage sur cinq à Gao vit en situation d’insécurité En pleine période de soudure, l’insécurité alimentaire affecte alimentaire en pleine prériode de soudure (mois de juillet) plus d’un tiers de ménages éleveurs transhumants à la fron- au Nord. tière avec le Burkina Faso et le Niger et plus de 15% de ménages pasteurs nomades et transhumants. Pourcentage de ménages vivant dans une situation d’in- Pourcentage de ménages vivant dans une situation d’in- sécurité alimentaire (pauvre) par région sécurité alimentaire par zone écologique en juillet 2016 120 100 100 33 80 80 69 54 60 74 66 60 69 80 74 31 60 89 84 83 87 40 40 18 21 14 20 11 23 20 25 19 35 28 14 10 10 18 21 7 12 15 6 4 5 7 1 8 6 7 0 0 Février 2016 Mars 2016 Juillet 2016 Février 2016 Mars 2016 Juillet 2016 Février 2016 Mars 2016 Juillet 2016 ML02 ML03 ML04 ML06 Acceptable Limite Pauvre Gao Kidal Tombouctou Acceptable Limite Pauvre Les habitudes alimentaires se sont détériorées dans plus . . . et dans 5% de ménages pasteurs nomades transhumants, d’un quart de ménages à Gao, 17% à Kidal et 5% à Tom- 35% de ménages agropasteurs, 17% de ménages éleveurs bouctou . . . transhumants et 2% de ménages dans le bassin du Niger. Pourcentage de ménages selon l’évolution des habitudes Pourcentage de ménages selon l’évolution des habitudes alimentaires par région alimentaires par zone écologique 90 90 83 83 80 80 73 75 70 70 66 60 61 60 60 50 50 40 40 35 30 26 30 28 23 23 20 14 17 20 17 10 10 5 5 4 0 0 2 0 0 Gao Kidal Tombouctou ML02 ML03 ML04 ML06 Améliorées Détériorées Inchangées Améliorées Détériorées Inchangées 16 Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali Figure 11  Suite La détérioration des habitudes alimentaires se manifeste Les principales raisons qui expliquent la détérioration des habi- principalement par la baisse des quantités, du nombre et tudes alimentaires sont la cherté des denrées alimentaires, la de la qualité des repas consommés. rareté des denrées et la diminution des moyens du ménage. Pourcentage de ménages dont les habitudes alimentaires Pourcentage de ménages dont les habitudes alimentaires se sont détériorées selon les changements adoptés se sont détériorées selon les raisons 60 100 53 51 46 80 79 42 70 40 39 40 60 60 40 33 20 15 22 20 14 7 7 7 7 7 0 0 Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou Baisse des quantités Baisse du nombre de repas Cherté des denrées Rareté des denrées Baisse de la qualité Diminution des moyens du ménage Principaux chocs subis par les ménages et liés à la crise sécuritaire 17 CHAPITRE II Perception de la sécurité par les populations 18 Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali II.1 Perception de la tendance croissante observée au premier tri- mestre. À Gao, 80% de la population se sentait sécurité selon en sécurité la nuit à domicile en avril et mai, les régions mais ce pourcentage est tombé à 74% puis à 70% respectivement aux mois de juin et de juillet.À Le climat de sécurité dans le Nord dépend de Tombouctou, le pourcentage de cette population plusieurs phénomènes dont les attaques des est passé de 95% en avril à 90% en mai, puis à 70% terroristes, l’offre des moyens de transport en en juin et à 72% en juillet. À Kidal, le pourcentage commun et l’installation des points de contrôle de cette population est passé de 45% en avril à aux entrées des villages et quartiers.L’absence moins de 30% pour les trois mois qui ont suivi. des moyens de transport dont l’offre est res- À Gao, le pourcentage de population qui se sent treinte dans le contexte d’insécurité et l’installa- en sécurité dans des sorties solitaires le jour est tion des barrières pour contrôler l’accès dans les passé de plus de 80% en avril et mai à trois quart villages et quartiers à cause de l’insécurité créent en juin et juillet. À Tombouctou, ce pourcentage un cercle vicieux de l’insécurité dont elles sont à est quitté de 96% en avril à 93% en mai, puis à 75% la fois cause et conséquence. Ces phénomènes en juin avant de remonter légèrement à 80% en rendent très volatile et très variable la situation juillet. À Kidal, le pourcentage de cette population sécuritaire dans les régions du Nord. est passé de 44% à 34%, puis à 30% et 32% en mai, juin et juillet. Au début du deuxième trimestre 2016, plus de 80% de la population à Gao et plus de 95% à L’insécurité reprend aussi du terrain sur le che- Tombouctou avaient une bonne perception des min du marché et sur la route vers les villages actions entreprises pour le retour de la paix dont voisins les plus proches. À Tombouctou, 93% elles estimaient être orientées dans la bonne de la population se sentait en sécurité au mois direction. Cet optimisme de la population s’est d’avril en allant au marché. Ce pourcentage a estompé au cours du trimestre et le pourcentage diminué et se situe 89%, puis 67% et 69% pour de population qui pense que les actions en faveur les mois de mai, juin et juillet.À Gao, le pourcen- de la paix sont dans la bonne direction a décru tage de population qui se sent en sécurité sur le avec le temps atteignant 57% à Gao et 70% à Tom- chemin du marché était de 80% en avril avant de bouctou au mois de juillet 2016. Dans la région baisser à trois quarts en mai et autour de 68% en de Kidal, moins de 50% de la population avait une juin et juillet. Le sentiment d’insécurité est plus bonne appréciation des actions entreprises pour élevé à Kidal où le pourcentage de population qui la paix en avril et ce pourcentage a chuté à moins se sent en sécurité sur le chemin du marché a de 30% au mois de juillet. varié de 42% en avril à moins de 30% pour les trois mois subséquents. Sur le chemin vers le village Le sentiment de sécurité a également connu une voisin le plus proche, le sentiment d’être en sécu- forte baisse dans les trois régions au deuxième rité a également diminué dans les trois régions. trimestre 2016 alors qu’il était en hausse au De 71%, respectivement 68% et 37% en avril, le premier trimestre. À Gao, le pourcentage de pourcentage de population qui éprouve un senti- population qui se sent plus en sécurité à un ment de sécurité en allant dans le village voisin le mois donné relativement au mois précédent est plus proche est passé à 54%, respectivement 41% passé de 51% au mois d’avril à successivement et 21% dans les trois régions. 43%, 18% et 11% aux mois de mai, juin et juillet.À Tombouctou, ce pourcentage est passé de 73% en Dans leurs activités principales, de moins en avril à 52% en mai, ensuite à 29% en juin avant de moins de population se sent en sécurité. Le remonter à 39% en juillet. C’est à Kidal que le sen- pourcentage de population qui se sent en sécu- timent de sécurité est plus faible. Le pourcentage rité dans leurs activités principales est passé de de population qui se sent en sécurité relativement 80% à 50% à Gao, de 93% à 67% à Tombouctou au mois passé n’a jamais atteint 20% et est tombé et 35% à 22% à Kidal.Les activités d’agriculture, en dessous de 5% au mois de juillet. d’élevage et de petit commerce sont affectés par l’insécurité presqu’au même degré. Plus du tiers Le pourcentage de population qui se sent en des promoteurs de ces activités ne se sentent pas sécurité la nuit à domicile ou le jour en sortant en sécurité dans leurs activités. seul tend également à décroitre rompant la Perception de la sécurité par les populations 19 Figure 12  Pourcentage de population selon la perception de la sécurité par région Le pourcentage de population qui estime que les actions Le pourcentage de population qui se sent relativement plus entreprises pour le retour de la paix vont dans la bonne en sécurité a subi une forte baisse entre avril et juillet 2016. direction a décru au cours du deuxième trimestre 2016. Les actions vont dans la bonne direction pour le retour Se sent plus en sécurité par rapport au mois précédent da la paix 100 97 80 73 89 82 80 82 70 60 54 70 53 52 51 67 60 48.1 57 40 43 47 40 39 43 40 43 28.1 27 29 29 22 20 15 15 18 20 15.7 7 5 13 11 4 0 3 0 0 Août 2015 Janvier Fevrier Mars Avril Mai Juin Juillet Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou Le pourcentage de population qui se sent en sécurité à domi- Le pourcentage de population qui se sent en sécurité en cile la nuit a décru mais reste au-dessus de 70% à Gao et sortant seul le jour a décru mais reste au-dessus de 75% à Tombouctou. Gao et Tombouctou. En sécurité à domicile la nuit En sécurité en allant au village voisin le plus proche 100 95 100 95 96 91 92 91 93 90 88 90 79 82 81 82 82 78 80 80 74 80 80 74 80 72 74 80 75 74 75 65 69 70 69 71 72 70 62 65 60 59 60 60 59 54 45 44 40 40 32 28 34 30 26 26 20 20 0 0 Août 2015 Dec. 2015 Janvier Fevrier Mars Avril Mai Juin Août 2015 Dec. 2015 Janvier Fevrier Mars Avril Mai Juin Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou 20 Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali Figure 12  Suite Le pourcentage de population qui se sent en sécurité en Le pourcentage de population qui se sent en sécurité en allant au marché a décru mais reste au-dessus de 65% à allant au village voisin le plus proche a bassé à mois de 50% Gao et Tombouctou. à Gao et à moins de 60% à Tombouctou. En sécurité en allant au marché En sécurité en allant au village voisin le plus proche 100 95 93 100 90 89 85 80 79 77 80 77 80 71 72 79 69 68 70 75 69 66 66 67 60 68 67 60 62 64 60 60 55 58 56 54 41 40 42 40 40 39 39 37 29 29 27 26 24 23 20 20 0 0 Dec. 2015 Janvier Fevrier Mars Avril Mai Juin Dec. 2015 Janvier Fevrier Mars Avril Mai Juin Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou Le pourcentage de population qui se sent en sécurité dans L’insécurité affecte les différentes activités presqu’au même leurs activités principales a baissé à 50% à Gao et à moins degré et n’a pas significativement changé entre juin et juillet de 70% à Tombouctou. 2016. Pourcentage d’operateurs qui se sentent en sécurité dans En sécurité dans leurs activités principales leurs activités 100 93 100 80 77 80 80 80 66 64 67 62 61 60 60 60 60 60 53 50 40 40 35 28 27 20 22 20 0 0 Avril Mai Juin Juillet Agricultre Elevage Petit commerce Gao Kidal Tombouctou Juin Juillet Perception de la sécurité par les populations 21 Figure 13  Pourcentage de villages et Figure 14  Pourcentage de population quartiers où les services de sécurité sont en sécurité dans leurs activités principales présents en permanence en juillet 2016 en juillet 2016 50 100 97 42 40 37 80 33 30 64 60 60 26 20 40 30 10 5 20 0 0 0 0 0 0 Gao Kidal Tombouctou ML02 ML03 ML04 ML06 Police Gendarmerie Armée Au mois de juillet 2016, aucun service de sécu- dans le Delta du Niger qui pratiquent principale- rité publique n’était permanemment présent ment l’agriculture se dit en sécurité dans leurs à Kidal. Le service de police était présent en activités principales. permanence dans 5% de villages ou quartiers à Les ménages éleveurs sont les plus affectés par Gao et aucun village/quartier à Tombouctou.On l’insécurité. Le pourcentage de ménages éle- retrouve les services de gendarmerie en perma- veurs transhumants à la frontière avec le Bur- nence dans 37% de villages ou quartiers à Gao et kina et le Niger qui se sent en sécurité la nuit à 26% de villages ou quartiers à Tombouctou. Quant domicile est inférieur à 25% en mai et juin et à à l’armée, elle fait la permanence dans 42% de vil- 36% en juillet 2016.Par contre, plus de 80% de lages ou quartiers à Gao et un tiers de villages à ménages agropasteurs le long du fleuve Niger se Tombouctou. sentent en sécurité chez eux la nuit tout comme plus de 60% des ménages pasteurs nomades et transhumants. Moins d’un quart des éleveurs II.2 Perception de la transhumants se sent en sécurité en sortant seul le jour, au plus un quart en allant au marché et sécurité selon les au plus un quart en allant dans le village voisin le zones ecologiques plus proche. Au mois de juillet, on compte 88% des ménages agropasteurs qui se sentent en sécu- Les éleveurs transhumants le long de la frontière rité dans des sorties diurnes solitaires, 86% qui avec le Burkina Faso et le Niger se sentent moins se sentent en sécurité en allant au marché et 61% en sécurité dans leurs activités. Dans ce groupe qui sentent en sécurité en allant dans le village de ménages, seulement 30% se disent en sécu- voisin le plus proche. Chez les ménages dans le rité dans leurs activités.Ce pourcentage est de Delta du Niger, plus de 81% se sentait en sécurité 64% chez les pasteurs nomades et transhumants en sortant seul le jour au mois de juillet, plus de et 60% chez les ménages agropasteurs le long du 70% en allant au marché et près de 60% en allant fleuve Niger. La quasi-totalité des ménages (97%) dans le village voisin le plus proche. 22 Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali Figure 15  Pourcentage de population selon la perception de la sécurité par zone écologique De manière générale, les ménages qui sont des éleveurs transhumants le long de la frontière du Mali avec le Burkina Faso et le Niger se sentent moins en sécurité que ce soit à domicile ou dans leurs déplacements. Par contre, les ménages agro- pasteurs et ceux du Delta du Niger se sentent plus en sécurité. En sécurité à domicile la nuit En sécurité en sortant seul le jour 100 99 100 100 97 93 94 88 83 84 78 80 81 81 80 79 75 79 73 60 59 60 65 63 40 40 20 23 35 21 23 23 23 0 20 Mai Juin Juillet Mai Juin Juillet ML02 ML03 ML04 ML06 ML02 ML03 ML04 ML06 En sécurité en allant au marché En sécurité en allant au village voisin le plus proche 100 97 100 93 96 86 81 80 80 80 73 72 61 63 60 60 61 59 59 56 47 47 40 40 38 35 25 25 20 23 20 23 23 23 0 0 Mai Juin Juillet Mai Juin Juillet ML02 ML03 ML04 ML06 ML02 ML03 ML04 ML06 II.3 Amélioration dans Ce pourcentage a évolué à la baisse en mai (38%), légèrement en hausse en juin (45%) et juillet (42%). les priorités des Tout au long du deuxième trimestre 2016, moins populations d’un quart de la population à Kidal ont relevé une amélioration dans la gestion par les populations L’enquête de base réalisée en août et septembre de leurs propres affaires. À Gao, le pourcentage de 2015 a permis de recueillir les priorités des population qui a perçu cette amélioration est pas- populations dans les domaines de gouvernance, sée de 28% en avril à moins de 20% en mai, juin et sécurité et de développement socio-écono- juillet. Un quart de population à Tombouctou esti- mique. Cette section analyse les améliorations mait en avril que la représentation des populations éventuelles observées dans ces domaines et du Nord au sein des institutions nationales s’est relevées par les populations. Dans le domaine améliorée. Le pourcentage de cette population se de la gouvernance, plus de la moitié des ménages situait à seulement 17% en mai, 13% en juin avant à Tombouctou ont perçu une amélioration dans la une remontée à 27% au mois de juillet. Moins de gestion autonome de leurs affaires en avril 2016. 10% de population de Gao estimait en avril et en Perception de la sécurité par les populations 23 mai que la priorité ci-dessus s’est améliorée et et 215 à Gao. Au mois de mai, ce pourcentage n’a moins de 5% le pensait en juin et juillet. À Kidal, le pas changé à Tombouctou, mais a diminué à Kidal pourcentage de population en faveur d’une amé- et Gao où il se situe à 17%. Au mois de juin, ce lioration dans cette priorité n’a jamais dépassé pourcentage a continué à décroitre à Gao (7%), 13% atteint au mois de juin. mais est en augmentation à Tombouctou (42%) et Kidal (31%) avant une baisse en juillet à 32% Dans le domaine de la sécurité, les priorités et 17% dans les deux dernières régions. Le redé- des populations ne se sont guère améliorées de ploiement progressif des forces armées maliennes manière significative. Les populations qui ont s’est amélioré en avril selon 58% de la population perçu une amélioration dans l’inclusion signifi- à Tombouctou et 17% à Gao. Mais le pourcentage cative des populations du Nord dans les forces de population en faveur de cette amélioration à armées maliennes représentaient en avril 35% Tombouctou a connu une baisse successive en mai à Tombouctou, 10% à Gao et 4% à Kidal.Au mois (36%) et juin (32%) avant une légère augmentation de mai, ces pourcentages étaient en baisse à en juillet (37%). Cette priorité des populations ne Tombouctou (31%), stable à Gao (10%) et en aug- s’est pas améliorée à Kidal. mentation à Kidal (11%). La tendance décroissante a continué à Tombouctou en juin (23%) et juillet Quant au développement socio-économique, (18%), la stabilité observée à Gao a fléchit en juin et Moins de 20% de la population à Tombouctou juillet à 7% tandis la croissance à Kidal a continué et très peu de population à Gao et Kidal ont en juin (16%) avant de s’inverser en juillet (4%). La noté une amélioration dans la création d’em- participation active et significative des popula- ploi.Moins de 30% de la population à Tombouctou, tions du Nord dans la gestion de la sécurité locale moins d’un cinquième à Gao et environ un dixième s’est améliorée du mois d’avril du point de vue de à Kidal ont noté une amélioration dans l’accès aux 35% de la population à Tombouctou, 26% à Kidal services de base. Figure 16  Pourcentage de ménages qui estiment qu’il y a eu amélioration dans les priorités des populations Gouvernance La gestion par les populations de leurs propres affaires est Une grande représentation des populations du Nord dans en nette amélioration selon plus de 40% des populations à les institutions nationaless s’est améliorée selon 27% de Tombouctou et moins de 25% à Gao et Kidal. populations à Tombouctou et très peu à Gao et Kidal. Une plus grande représentation des populations du Nord Gestion par les populations de leurs propres affaires au sein des institutions nationales 60 60 52 45 40 42 40 38 28 27 21 25 24 19 21 20 18 20 16 16 15 9 13 6 8 4 0 4 0 0 Avril Mai Juin Juillet Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou 24 Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali Figure 16  Suite Sécurité Le pourcentage de population qui perçoit une amélioration Plus du tiers des populations à Tombouctou, mois d’un cin- dans l’inclusion des populations du Nord au sein de l’armée quième à Kidal et moins d’un dixième à Gao pensent que la tend à décroitre à Tombouctou et n’est pas significatif à participation active des populations du Nord dans la gestion Gao et Kidal. de la sécurité locale s’est améliorée. Inclusivité et représenation significative des populations Une participation active et significative des populations du Nord au sein des forces armées et de sécurité du Nord dans la gestion de la sécurité locale 60 60 42 40 40 35 35 35 31 31 32 23 26 21 20 16 18 20 11 17 17 10 9 10 7 7 4 7 4 0 0 Avril Mai Juin Juillet Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou Le redeploiement progressif des forces armées est signifi- catif à Tombouctou, très faible à Gao et inexistant à Kidal. Redéploiement progressif des forces armées et de sécurité du Mali 60 58 40 36 37 32 20 17 10 11 9 3 2 3 1 0 Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Perception de la sécurité par les populations 25 Figure 16  Suite Développement socio-économique Moins de 20% de la population à Tombouctou et très peu de Moins de 30% de la population à Tombouctou, moins d’un population à Gao et Kidal ont noté une amélioration dans cinquième à Gao et environ un dixième à Kidal ont noté une la création d’emploi. amélioration dans l’accès aux services de base. Développement de l’accès aux services de base Création d’emploi (éducation, santé, eau potable) 60 60 40 40 29 28 30 26 25 16 22 20 17 16 16 20 21 13 8 9 11 6 4 6 1 2 2 2 3 0 0 0 Avril Mai Juin Juillet Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou 26 Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali CHAPITRE III Confiance aux institutions et à d’autres groupes de personnes III.1 Confiance aux passé successivement de 82% en avril à 76% en mai, puis à 81% en juin et à moins de de trois institutions quart en juillet.À Gao, ce pourcentage se situe autour de 68% entre avril et juin et à moins de Le conflit de 2012 a entrainé le dysfonctionne- 60% au mois de juillet. À Kidal, on peut dire que ment et même la fermeture de plusieurs ser- les populations ne font pas confiance à l’armée vices publics au Nord Mali. Plusieurs localités malienne tout comme à la gendarmerie ni à la sont aujourd’hui contrôlées par des groupes police. Le pourcentage de population qui fait armés, dont certains sont signataires de l’Ac- confiance à la gendarmerie fluctue avec le temps cord pour la Paix et la Réconciliation comme la à Gao et Tombouctou et est très faible à Kidal. CMA à Kidal.Cette substitution d’autres groupes À Gao, ce pourcentage a chuté de 66% en avril à l’État cristallise la confiance des populations sur à 31% en juin avant de croitre à 59% en juillet. À ceux qui contrôlent leurs localités. Les groupes Tombouctou, ce pourcentage a également chuté concurrents considérés comme des adversaires de 76% en avril à 9% en juin avant de subir une attirent moins l’assurance des populations qui ne remontée à 70% en juillet. Très peu de personnes sont pas sous leur autorité. Ainsi, les populations à Kidal et autour de six personnes sur dix à Gao et du Nord Mali font confiance aux institutions à Tombouctou font confiance à la police. divers degrés et dépendamment de la nature et du type de l’institution. D’abord envers le Gouver- Le système judiciaire n’inspire pas confiance nement du Mali, la confiance des populations du auprès des populations de Kidal.Le pourcentage Nord est grande à Gao et Tombouctou, très faible de personnes qui font confiance au systèrme judi- à Kidal et tend à décroitre dans les trois régions. À ciaire diminue à Tombouctou, mais reste au dessus Tombouctou, 9 personnes sur 10 avaient confiance de 65%, se situe à moins de 50% à Gao et à moins au Gouvernement en avril alors que cette propor- de 10% à Kidal. tion est de moins de 8 personnes sur 10 en juillet. À Presque personne ne fait confiance à la Gao, plus de 7 personnes sur 10 avaient confiance MINUSMA et aux armées internationales à au Gouvernement en avril contre seulement 6 per- Kidal.Le pourcentage de personnes qui leur font sonnes sur 10 en juillet. Dans la région de Kidal, le confiance fluctue au dessus de 44% à Gao et se pourcentage de population qui fait confiance au situe entre 40% et 50% à Tombouctou. Plus de Gouvernement n’est jamais allé au-delà de 20% et 80% de la population à Gao et Tombouctou font se situe à moins de 10% au mois de juillet. confiance de manière durable aux agences inter- Envers l’armée malienne, le pourcentage de nationales alors que presque personne à Kidal ne population qui fait confiance à Tombouctou est leur fait confiance. Figure 17  Pourcentage de population qui fait confiance aux institutions La plupart de personnes à Gao et Tombouctou mais très peu à Kidal font confiance au Gouvernement Malien et à l’armée malienne. Cette confiance est en baisse dans les trois régions. Confiance au Gouvernement Malien Confiance à l’armée malienne 100 100 90 78 80 82 81 80 80 76 74 74 67 69 68 67 69 67 60 58 60 59 40 40 20 20 18 18 20 15 13 9 9 9 0 0 Avril Mai Juin Juillet Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou 28 Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali Figure 17  Suite Le pourcentage de population qui fait confiance à la gen- Très peu de personnes à Kidal et autour de six personnes darmerie fluctue avec le temps à Gao et Tombouctou et sur dix à Gao et Tombouctou font confiance à la police. est très faible à Kidal. Confiance à la gendarmerie Confiance à la police 100 100 80 80 76 71 70 66 61 62 60 68 60 59 57 58 57 59 57 53 40 31 40 22 20 18 20 18 13 13 9 9 0 9 0 8 Avril Mai Juin Juillet Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou Le pourcentage de population qui fait confiance au système judiciaire diminue à Tombouctou, mais reste au dessus de 65%, se situe à moins de 50% à Gao et à moins de 10% à Kidal. Confiance au système judiciare 100 80 71 70 68 66 60 46 47 40 42 42 20 7 3 8 0 4 Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Confiance aux institutions et à d’autres groupes de personnes 29 Figure 17  Suite Presque personne ne fait confiance à la MINUSMA et aux Plus de 80% de la population à Gao et Tombouctou font armées internationales à Kidal. Le pourcentage de personnes confiance aux agences internationales alors que presque qui leur font confiance fluctue au dessus de 44% à Gao et se personne à Kidal ne leur fait confiance. situe entre 40% et 50% à Tombouctou. Confiance à la MINUSMA et aux forces armées internationales Confiance aux agences internationales 100 100 88 86 84 84 80 80 78 83 80 82 60 59 56 60 47 47 44 40 40 43 43 43 20 20 6 3 4 5 0 4 2 0 2 1 Avril Mai Juin Juillet Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou III.2 Confiance à d’autres à Gao et Tomboucou et plus de 87% à Kidal font confiance aux leaders religieux. La plupart des groupes de personnes populations à Gao et Tombouctou fait également confiance aux élux locaux. Dans le Nord plus de Dans un contexte de conflit, la confiance entre huit personnes sur dix à Gao, plus de sept per- les populations s’effrite et la confiance des sonnes sur dix à Tombouctou, mais moins de la populations envers les autorités politiques dimi- moitié à Kidal font confiance aux élus locaux. nuent.Les populations baissent la confiance aux autorités politiques et regardent davantage vers Enfin, en qui concerne les services de santé et les autorités locales qui sont plus proches d’elles. d’éducation, la quasi-totalité de la population à Gao et Tombouctou fait confiance aux agents de Les leaders traditionnels et religieux sont des santé (plus de 95%) et aux enseignants (autour personnes à qui les populations font aisément de 88% à Gao et plus de 95% à Tombouctou) de confiance. La quasi-totalité des populations à manière durable dans le temps.Cette confiance Gao et Tombouctou (plus de 95% dans chacune est en dessous de 50% à Kidal, y varie dans le des deux régions), mais moins de la moitié des temps pour les agents de santé et diminue avers populations à Kidal font confiance aux leaders les enseignants. traditionnels.De plus la totalité des populations 30 Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali Figure 18  Pourcentage de population qui fait confiance à d’autres groupes de personnes La quasi-totalité des populations à Gao et Tombouctou mais La quasi-totalité des populations à Gao, Kidal et Tombouc- moins de la moitié des populations à Kidal fait confiance tou fait confiance aux leaders religieux. aux leaders traditionnels. Confiance aux leadeurs traditionnels Confiance aux leadeurs religieux 100 98 99 99 100 99 100 98 99 100 95 96 96 95 97 87 91 89 80 80 60 60 40 40 40 44 40 41 20 20 0 0 Avril Mai Juin Juillet Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou Plus de huit personnes sur dix à Gao, plus de sept personnes sur dix à Tombouctou, mais moins de la moitié à Kidal font confiance aux élus locaux. Confiance aux élus locaux 100 89 91 89 86 80 84 81 81 76 60 40 42 46 45 39 20 0 Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou La quasi-totalité de la population à Gao et Tombouctou fait confiance aux agents de santé et aux enseignants de manière durable dans le temps. Cette confiance est en dessous de 50% à Kidal, y varie dans le temps pour les agents de santé et diminue avers les enseignants. Confiance aux agents de la santé Confiance aux enseignants 100 96 99 100 97 96 98 98 98 98 98 96 92 89 93 87 80 80 88 90 60 60 46 40 37 40 37 23 20 20 24 18 17 19 0 0 Avril Mai Juin Juillet Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou CHAPITRE IV Situation des centres de santé et des écoles 32 Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali IV.1 Les centres de santé les deux hôpitaux régionaux disposent des salles d’accouchement et des salles de travail. Le conflit de 2012 a détruit le système de santé La réhabilitation ou reconstruction des infras- au Nord Mali à travers le sabotage des bâtiments tructures n’est pas effective dans les centres de et des équipements puis le départ de plusieurs santé alors que plusieurs éprouvent le besoin. membres du personnel vers d’autres régions au On compte 69% des centres de santé à Gao, 42% Sud. Aujourd’hui, le système de santé se relève à Kidal et la moitié à Tombouctou qui n’ont pas difficilement et tient sa survie au soutien des bénéficié de la réhabilitation d’un système d’ali- organismes humanitaires desquels ils reçoivent mentation en eau alors qu’ils en ont besoin.Plus des aides leur permettant d’améliorer leur fonc- de 85% de centres à Gao, plus de la moitié à Kidal tionnement. Ainsi, tous les dispensaires et les deux et la moitié à Tombouctou n’ont pas bénéficié de hôpitaux régionaux de Gao et Tombouctou ont la réhabilitation des sanitaires malgré l’expression reçu de l’aide qui leur a permis d’améliorer l’offre des besoins. Plus de trois des centres à Gao, plus de service aux patients. Ce n’est pas le cas pour les de la moitié à Kidal et près de 80% à Tombouctou CSCOM et les CSREF au sein desquels seulement n’ont pas été réhabilités ou reconstruits malgré 61% et 57% ont reçu de l’aide pour leur fonctionne- leur état de délabrement. Plus de 90% de centres ment. Les moyens de fonctionnement s’épuisent à Gao, plus de la moitié à Kidal et plus de 80% à rapidement de sorte que la rupture des médica- Tombouctou ont besoin de nouveaux bâtiments et ments (17%) et le manque de matériel (6%) font n’en ont pas bénéficié depuis janvier 2016. Enfin, partie des principaux problèmes que les centres 85% de centres de santé à Gao, tous les centres de santé éprouvaient au mois de mai en plus du à Kidal et Tombouctou ont des laboratoires qui manque de personnel qui affecte environ un centre manquent d’équipement. sur cinq. L’absence du personnel constitue encore une La capacité d’accueil en lits d’hospitalisation est préoccupation majeure hors mis dans les dis- très faible dans les dispensaires et les CSCOM pensaires.Au mois de mai 2016, le taux d’absence qui possèdent moins de cinq lits en moyenne. était de zéro dans les dispensaires, mais atteignait Les CSREF possèdent en moyenne 36 lits et les 15% dans les CSCOM, 22% dans les CSREF et 10% deux hôpitaux régionaux en moyenne 116 lits dans les hôpitaux régionaux à Gao et Tombouc- d’hospitalisation.En ce qui concerne les services tou. Le taux d’absence du personnel a augmenté d’accouchement, aucun dispensaire ne possède de à Gao entre janvier et mai 2016, mais a diminué de salles de travail avant l’accouchement, mais tous plus du tiers à Kidal et de la moitié à Tombouctou. disposent des salles d’accouchement. Au niveau Le retour de ce personnel pourrait permettre de des CSCOM, 82% disposent des salles d’accouche- combler le manque de personnel qui constitue le ment et 62% des salles de travail. Tous les CSREF principal problème pour près d’un centre sur cinq disposent des salles d’accouchement, mais seu- tel que signalé précédemment. lement 55% disposent des salles de travail. Enfin, Situation des centres de santé et des écoles 33 Figure 19  Situation des centres de santé Tous les dispensaires et les deux hôpitaux régionaux de Gao Le manque de personnel et la rupture des médicaments et Tombouctou ont reçu de l’aide pour leur fonctionnement. sont les principaux problèmes dans les centres de santé. Pourcentage de centres de santé ayant reçu de l’aide pour Pourcentage de centres de santé selon les principaux leur fonctionnement problèmes rencontrés en mai 2016 100 100 100 Manque du personnel 19 Rupture des médicaments 17 80 Problème d'électricité 15 61 60 57 Problème d'infrastructure 10 40 Problème d'eau potable 9 Manque de matériel 6 20 Autres 24 0 0 10 20 30 Dispensaire CSCOM CSREF Hôpitaux régionaux (2) Les dispensaires et les CSCOM ont en moyenne moins de Aucun dispensaire ne possède de salle de travail avant l’ac- cinq lits pour les hospitalisations. couchement. Tous les dispensaires, les CSREF et les deux hôpitaux régionaux offrent les services de maternité. Nombre moyen de lits par centre de santé en mai 2016 Existence des services d’accouchement en mai 2016 120 116 100 100 100 100 100 100 82 80 80 62 60 55 60 40 40 36 20 20 4 4 0 0 0 Dispensaire CSCOM CSREF Hôpitaux Dispensaire CSCOM CSREF Hôpitaux régionaux régionaux (2) (2) Maternité Salle de travail 34 Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali Figure 19  Suite Plusieurs centres de santé n’ont pas reçu de réhabilitation des infrastructures alors qu’ils en ont besoin. Pourcentage de centres de santé qui n’ont pas reçu d’ins- tallation depuis janvier 2016 alors qu’ils en out besoin 100 100 100 93 85 85 84 80 78 79 75 69 60 53 53 53 50 42 40 20 0 Gao Kidal Tombouctou Système d'eau Sanitaires Réhabilitation/reconstruction Nouveaux bâtiments Équipements de laboratoire Le taux d’absence du personnel a augmenté à Gao entre Aucun personnel soignant n’était absent dans les dispen- janvier et mai 2016, mais a diminué de plus du tiers à Kidal saires en mai 2016, mais plus d’un personnel sur cinq était et de la moitié à Tombouctou. absent dans les CSREF. Taux d’absence du personnel soignant en janvier et en Taux d’absence du personnel soignant en mai 2016 par mai 2016 par région type de centre 30 25 26 26 22 25 20 20 18 15 15 15 13 10 10 10 8 5 5 5 0 0 0 Gao Kidal Tombouctou Dispensaire CSCOM CSREF Hôpitaux régionaux Janvier Mai (2) IV.2  Les écoles système éducatif6 en plus du soutien des ONG et de la communauté.Ainsi, plusieurs écoles dans Le conflit de 2012 a causé des dommages impor- le Nord ont reçu de l’assistance pour améliorer tants aux écoles au Nord dont plusieurs ont été leur fonctionnement depuis janvier 2016. Dans la sabotées ou détruites et dans lesquelles plu- sieurs enseignants ont fui vers le Sud. Dans ce 6 À l’exemple du Projet Urgence Éducation Pour Tous (PUPET) que contexte, plusieurs projets sont aujourd’hui la Banque Mondiale finance pour la construction des salles de classes mis en place au Nord pour la restructuration du et le financement des cantines scolaires. Situation des centres de santé et des écoles 35 région de Gao, 35% des écoles ont reçu une aide à Kidal et 139 à Tombouctou. On chiffre le manque entre janvier et mai 2016 pour améliorer l’offre des d’enseignants à 52 à Gao, 9 à Kidal et 83 à Tom- services d’enseignement. C’est presque le même bouctou. Le retour des enseignants qui avaient pourcentage dans la région de Tombouctou. Par fui pendant le conflit et la présence effective des ailleurs, plus de trois quart des écoles à Kidal ont absents à leur poste de travail pourrait initiale- bénéficié de l’aide pour améliorer leur fonctionne- ment permettre de combler les besoins en per- ment entre janvier et mai 2016. Le premier rapport sonnel pendant que le Gouvernement envisage la trimestriel du SUIVI PERMANENT avait montré formation et la mise à disposition des nouvelles que les écoles de Kidal recevaient principalement personnes. En effet, plus de 15% du personnel leurs aides des ONG et de la communauté alors enseignant à Gao, près d’une personne sur cinq à que celles de Gao et Tombouctou bénéficiaient Kidal et près d’une personne sur 10 à Tombouctou de l’appui du Gouvernement, des ONG et de la étaient absent de leur poste au mois de mai 2016. communauté. Malgré le contexte d’insécurité latent et la Malgré ces appuis, les écoles éprouvent encore réduction de la capacité des écoles comme des besoins nécessaires pour leur bon fonction- conséquence du conflit, le taux de fréquentation nement. Le manque d’enseignants (24%) et le scolaire des enfants de 5 à 17 ans n’est pas aussi manque de matériel didactique (24%) sont les bas comme on pouvait s’attendre, s’améliore et principaux problèmes qui affectent le bon fonc- se situe à un niveau comparable au taux brut de tionnement des écoles au Nord Mali.À ceux-là, scolarisation avant le conflit et aux taux dans il faut ajouter le manque d’eau et d’électricité qui les autres régions.Au mois d’avril 2016, le taux affectent le fonctionnement de 12% d’écoles et de fréquentation scolaire des enfants de 5 à 12 le manque de salles de classe qui affectent 11% ans se situait à 63% à Gao, 29% à Kidal et 62% à d’entre elles. Dans la région de Gao, 88% des écoles Tombouctou. Ce taux a diminué au mois de mai ont un besoin de sanitaires, 71% un besoin d’eau et où il se situait respectivement à 57%, 12% et 54% toutes les écoles un besoin d’électricité qui n’ont dans les trois régions. Au mois de juin qui consacre pas été satisfaits. À Kidal, la totalité des écoles la fin de l’année scolaire, le taux de fréquentation manquent des sanitaires, de l’eau et de l’électricité scolaire était encore moins élevé à Gao (55%) et à et n’ont pas bénéficié d’un appui pour les réha- Tombouctou (48%). Le taux de fréquentation sco- biliter ou les construire. À Tombouctou, plus de laire des enfants de 13 à 17 ans est parfois inférieur 8 écoles sur 10 n’ont pas bénéficié d’une réhabi- à celui des enfants de 5 à 12 ans. Ces derniers sont litation des sanitaires, plus de trois quart n’ont plus prompts à déserter l’école pour aller travailler. pas bénéficié d’une réhabilitation d’eau et presque Au mois d’avril, ce taux était de 56% à Gao, 23% toutes n’ont pas bénéficié de la réhabilitation de à Kidal et 61% à Tombouctou. Au mois de juin, il l’électricité malgré qu’elles éprouvent grandement était de 50% à Gao et Tombouctou et de moins le besoin. de 10% à Kidal. En comparaison, le taux brut de scolarisation de 5 à 12 ans en 2011–2012 était de Les besoins quantifiés des écoles sont considé- 39% à Gao, 31% à Kidal et 59% à Tombouctou. En rables et varient d’une région à l’autre. Il y a un 2013–2014 au lendemain du conflit, le taux brut de besoin d’au moins 41 nouvelles salles de classe scolarisation des 5–12 ans était de 27% à Gao, 0% à construire à Gao, 2 à Kidal et 101 à Tombouc- à Kidal et 18.5% à Tombouctou7. Même si ces taux tou.Le nombre de salles de classe nécessitant une ne sont pas très élevés au Nord, ils ne le sont pas réparation est d’au moins 63 à Gao, 7 à Kidal et 76 aussi dans les autres régions du pays. Ils se rap- à Tombouctou. Le manque de table-bancs de trois prochent des taux estimés dans les autres régions places est le besoin le plus criard. Au moins 600 pour 2015–2016 et dépassent le taux à Mopti. table-bancs sont nécessaires pour commencer à combler le besoin à Gao, 57 sont nécessaires à Kidal et Tombouctou a besoin de 1330. Plusieurs salles de classe ne possèdent pas de tableaux 7 Annuaire statistique de l’enseignement fondamental, Ministère noirs. C’est le cas de 46 salles de classe à Gao, 4 de l’Éducation Nationale, 2011–2012 et 2013–2014. 36 Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali Figure 20  Situation des écoles Un peu plus d’un tiers des écoles à Gao et Tombouctou et un peu plus de trois quart à Kidal ont reçu de l’aide pour améliorer leur fonctionnement. Pourcentage d’écoles qui ont reçu de l’aide pour améliorer leur fonctionnement depuis janvier 2016 80 76 70 60 50 40 36 35 30 20 10 0 Gao Kidal Tombouctou Le manque d’enseignants et le manque de matériel de travail La quasi-totalité des écoles n’ont pas bénéficié de la réha- sont les principaux problèmes auxquels sont confrontées les bilitation de certaines infrastructures malgré l’expression écoles en mai 2016. des besoins. Pourcentage d’écoles selon les principaux problèmes Pourcentage d’écoles qui n’ont pas reçu de rehabilitation rencontrés en mai 2016 et qui en ont besoin 100 100 100 100 100 97 Manque d’enseignants 24 88 24 80 81 Manque de matériel 77 71 Manque d’eau/electricité 12 60 Manque de salle de classe 11 40 Manque ou insuffisance de cantine 5 20 Autres 22 0 10 20 30 0 Gao Kidal Tombouctou Sanitaire Points d’eau Electricité Situation des centres de santé et des écoles 37 Figure 20  Suite Le niveau des besoins dans les écoles est élevé tant pour les Le taux d’absence du personnel est resté stable à Gao et Tom- nouvelles salles de classe à construire que pour les tables bouctou, mais presque triplé à Kidal entre janvier et mai 2016. bancs, les tableaux noirs et les enseignants. Taux d’absence du personnel en janvier et mai 2016 20 19 Niveaux des besoins des écoles en mai 2016 Gao Kidal Tombouctou 16 15 Nombre de nouvelles salles 15 41 2 101 de classe à construire Nombre de salles de classe nécessitant une grande 63 7 76 10 9 9 réparation 6 Nombre de table blancs 595 57 1330 5 (de trois places) Nombre de tableaux noir 46 4 139 0 Nombre d’enseignants 52 9 83 Gao Kidal Tombouctou Janvier Mai Le taux de fréquentation scolaire des enfants de 5 à 12 ans Le taux de fréquentation scolaire des enfants de 13 à 17 ans n’est pas aussi bas comme on pouvait s’attendre, s’améliore fluctue au-dessus de 50% à Gao, se situe en dessous de 25% et se situe à un niveau comparable aux taux brut de scola- à Kidal et au-dessus de 50% à Tombouctou. risation avant le conflit et aux taux dans les autres régions. Taux de fréquentation scolaire des enfants de 5 à 12 ans Taux de fréquentation scolaire des enfants de 13 à 17 ans 80 80 63 62 61 59 60 57 55 60 56 54 52 50 50 48 40 40 29 23 20 16 20 17 12 9 0 0 Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou Avril Mai Juin Avril Mai Juin En 2013–2014 après le conflit, le taux brut de scolarisation Les taux de scolarisation au Nord sont au-dessus de ceux au premier cycle du primaire était de 27% à Gao, zéro à Kidal estimés dans d’autres régions comme Mopti et se rap- et 18.5% à Tombouctou. prochent des taux estimés pour Bamako, Koulikoro et Ségou en 2015–2016. Taux brut de scolarisation au premier cycle du primaire Taux brut de scolarisation estimé au premier cycle en 2013–2014 du primaire pour 2015–2016 30 80 75 27 25 62 60 57 58 20 19 43 15 40 10 20 5 0 0 0 Gao Kidal Tombouctou Bamako Kayes Koulikoro Mopti Segou CHAPITRE V Évolution des prix des produits de base Évolution des prix des produits de base 39 V.1 Prix des produits ménages se trouve réduit par manque d’activités économiques. Les employeurs désertent la région, alimentaires les petits entrepreneurs manquent les débouchés et la clientèle. Les ménages en pâtissent par des Les variations des prix des biens de consomma- chocs psychologiques et physiques qui détériorent tion peuvent avoir un impact considérable sur le leurs conditions de vie. Une gestion des conditions bien être des ménages. Une hausse soudaine des de l’après conflit devrait ainsi intégrer la baisse prix contraint les ménages à adopter des stra- des prix au-delà de leur stabilité dans les priorités. tégies d’adaptation pouvant aller de la réduc- tion des quantités consommées à l’abandon du Malgré les chocs qu’ils créent sur les ménages, produit ou à une substitution.Le bien-être des les prix des produits alimentaires augmentent ou ménages est donc étroitement lié aux variations stagnent dans la plupart des cas. Par exemple, des prix des produits alimentaires. Dans la période le prix du kilogramme du poisson maintient une de semis qui dure du mois d’avril au mois de juillet, tendance croissante à Gao et Tombouctou depuis une hausse des prix des intrants et semences agri- janvier 2016. Pour la plupart des produits cepen- coles a également des conséquences négatives sur dant, les prix gardent une certaine stabilité depuis les ménages agricoles qui doivent s’endetter pour le début d’année. C’est l’exemple du riz décorti- se procurer les semences ou laisser une partie des qué importé à Gao, Kidal et Tombouctou, du riz terres arables non exploitée, réduisant de fait la décortiqué local à Gao et Tombouctou, du mil à récolte future et s’exposant aux risques d’insécu- Gao et Kidal, de la farine de blé, du haricot, de la rité alimentaire l’année subséquente. Une hausse viande de bœuf avec os, du lait en poudre et du lait des prix des produits vétérinaires a aussi un grand liquide, du café et du thé dont les prix n’ont pas impact négatif sur les ménages éleveurs dont les significativement varié depuis le mois de janvier animaux peuvent succomber aux maladies ou aux dans les trois régions. parasites par manque de vaccins ou de soins. De plus, les prix de certaines semences ont connu Dans un contexte d’insécurité et au lendemain une hausse pendant la période de semis. C’est le d’un conflit, même la variation des prix peut être cas des semences du mil, sorgho et maïs dont les préjudiciable aux ménages. En effet le conflit prix ont cru entre mai et juillet avec un pic atteint entraine le blocage des voies d’approvisionnement, au mois de juin. La stabilité des prix et pire encore la réduction de l’offre des produits et la rareté la hausse justifie les chocs permanents que les des produits dont les prix sont renchéris au vu du ménage imputent au niveau élevé des prix des contexte. En même temps, le pouvoir d’achat des produits alimentaires depuis la période du conflit. Figure 21  Evolution des prix moyens des produits alimentaires Le prix du kilogramme de riz décortiqué importé reste stable Le prix du kilogramme de riz décortiqué local reste stable autour de 400 FCFA à Gao, Kidal et Tombouctou. autour de 400 FCFA à Gao et autour de 350 FCFA à Tombouctou. 1 kg de riz décortiqué importé 1 kg de riz décortiqué local 600 600 512 500 470 487 500 428 422 442 425 421 416 394 405 395 403 411 389 386 401 404 400 408 400 426 404 379 396 377 357 386 356 356 349 365 353 351 346 300 300 346 338 200 200 100 100 0 0 Janvier Fevrier Mars Avril Mai Juin Juillet Janvier Fevrier Mars Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Tombouctou 40 Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali Figure 21  Suite Le prix du kilogramme de mil a augmenté à 812 FCFA à Le prix du kilogramme de semoule fluctue à Tombouctou Tombouctou en février avant de décroitre pour se stabiliser avec un pic de 689 FCFA en janvier et un creu à moins de à moins de 300 FCFA. Il est resté stable autour de 350 FCFA 300 FCFA de mai à juillet. Il reste stable autour de 350 à Kidal et au dessus de 200 FCFA à Gao. FCFA à Gao et Kidal. 1 kg de mil 1 kg de semoule 1000 800 689 812 800 600 537 543 600 410 400 410 400 369 358 344 383 384 400 375 367 352 376 365 365 325 348 339 336 336 274 269 279 300 284 275 242 224 266 256 200 247 200 235 242 236 244 242 220 211 0 0 Janvier Fevrier Mars Avril Mai Juin Juillet Janvier Fevrier Mars Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou Le prix du kilogramme de maïs oscille entre 400 FCFA atteint Le prix du kilogramme de farine de blé a maintenu une sta- en mars et mai et 200 FCFA en juillet. Après une légère bilité dans les trois régions, est légèrement plus élevé à Kidal hausse à Tombouctou en février, le prix est resté stable au et est au même niveau à Gao et Tombouctou. dessus de 200 FCFA tout comme à Gao. 1 kg de maïs 1 kg de farine de blé 500 500 442 441 424 400 400 400 383 400 367 368 354 350 333 328 300 324 334 350 342 300 328 300 300 316 324 329 322 335 300 304 320 250 242 241 252 253 262 221 200 238 200 211 207 200 200 195 100 117 100 0 0 Janvier Fevrier Mars Avril Mai Juin Juillet Janvier Fevrier Mars Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou Évolution des prix des produits de base 41 Figure 21  Suite Le prix du kilogramme de sorgho a subi une hausse en février Le prix du kilogramme de haricot se situe presqu’au même dans les trois régions avant de décroitre pour se stabiliser niveau dans les trois régions malgré de petites variations à entre 200 et 400 FCFA à Kidal et autour de 200 FCFA à Gao. Tombouctou et garde une stabilité dans le temps. 1 kg de sorgho 1 kg de haricot 600 561 700 619 600 450 500 500 500 500 500 500 400 475 467 495 400 451 434 480 473 480 349 466 434 400 389 377 401 395 300 375 382 263 300 216 227 250 232 300 250 200 215 222 215 200 200 198 198 164 100 0 0 Janvier Fevrier Mars Avril Mai Juin Juillet Janvier Fevrier Mars Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou Un kilogramme de viande de bœuf avec os coûte presque Un kilogramme de viande de poulet coûte plus cher à Gao le même prix dans les trois régions et les prix gardent une qu’à Tombouctou et les prix sont stables dans les deux stabilité dans le temps. régions. 1 kg de viande de boeuf avec os 1 kg de viande de poulet 3000 4000 3781 3714 3673 2639 3389 3643 3348 2250 2250 2183 2313 2963 3077 2225 3000 2818 3027 1935 2084 1970 1965 2683 2000 2070 1893 2143 2039 2799 1974 1896 2680 1898 1904 1877 1822 1834 2000 1900 1000 1000 0 0 Janvier Fevrier Mars Avril Mai Juin Juillet Janvier Fevrier Mars Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Tombouctou 42 Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali Figure 21  Suite Le prix du kg de poisson suit une tendance croissante à Gao Un litre d’huile local traditionnel a subi une hausse dans et Tombouctou avec une hausse respective de 145% et 141% les trois régions au début d’année où il était deux fois plus entre janvier et juillet. cher à Kidal, avant de de décroitre et se stabiliser à partir du mois d’avril. 1 kg de poisson 1 litre d’huile local traditionnel 4000 4000 3750 3416 3000 3000 2850 2555 2567 2614 2709 2498 2500 2039 2394 1955 1931 2000 2000 1477 1683 1806 1163 1482 1500 1324 1433 928 1000 1000 871 885 918 1125 1132 650 600 714 559 654 250 0 250 0 0 Janvier Fevrier Mars Avril Mai Juin Juillet Janvier Fevrier Mars Avril Mai Juin Juillet Gao Tombouctou Gao Kidal Tombouctou Le kilogramme de lait en poudre à Gao et Tombouctou coûte parfois quatre fois plus cher que le kilogramme de lait liquide. Dans les trois régions le prix du lait en poudre a fluctué au premier trimestre avant de décoitre et se stabiliser au même niveau au deuxième trimestre. Le lait liduide est moins cher à Tombouctou qu’à Kidal et maintient une tendance croissante dans les deux régions. 1 kg de lait en poudre 1 kg de lait liquide 2500 1000 2208 2132 856 2201 1922 814 800 20002082 800 750 1876 790 1974 668 1664 728 1500 600 573 1491 1216 1231 1245 1236 576 594 463 542 1149 1131 1222 1148 400 1000 1168 386 322 500 200 0 0 Janvier Fevrier Mars Avril Mai Juin Juillet Janvier Fevrier Mars Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Tombouctou Évolution des prix des produits de base 43 Figure 21  Suite Le kilogramme de sucre coûte légèrement plus cher à Kidal, Le prix de 100 g de thé a connu une augmentation en début se situe au même niveau à Gao et Tombouctou et garde une d’année avant de décroitre et se stabiliser à partir du mois stabilité dans les trois régions. d’avril dans les trois régions. 1 kg de sucre 1 g de thé 800 2000 682 1751 677 647 623 641 628 656 600 1500 1185 542 535 520 528 533 516 516 506 499 495 500 511 496 496 1128 998 400 1000 1089 763 750 813 616 200 698 491 481 628 500 519 516 465 420 420 347 366 0 0 Janvier Fevrier Mars Avril Mai Juin Juillet Janvier Fevrier Mars Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou Prix des produits V.2  un facteur d’accès à ces produits surtout dans un contexte d’insécurité qui limite les approvisionne- vétérinaires ments. Une variation à la hausse de ces produits est donc susceptible d’affecter les éleveurs qui Les produits vétérinaires sont importants pour les pourront perdre une partie de leur cheptel par éleveurs qui en ont besoin notamment au début de manque de produits. Cette section analyse donc la période de pluie au mois de mai où les animaux l’évolution des prix des vaccins et des produits de tombent malades et plusieurs décèdent suite aux déparasitages internes et externes. intempéries. Le prix des produits vétérinaires est Figure 22  Evolution des prix moyens des soins vétérinaires La vaccination d’une tête d’animal coûte plus chère à Kidal Le déparasitage externe des animaux coûte moins cher à et moins chère à Gao et Tombouctou et le prix reste stable Kidal sauf au mois de juin, légèrement plus cher à Gao qu’à dans le trois régions. Tombouctou où le prix reste stable. Vaccination d’une tête d’animal Un sachet de déparasitage externe des animaux 500 2000 2000 400 400 350 350 1500 1231 300 300 1264 1169 1142 1134 1010 195 1000 200 196 185 921 1000 1000 1000 175 186 175 159 144 100 500 400 0 Avril Mai Juin Juillet 0 Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou 44 Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali Figure 22  Suite Le coût d’un comprimé de déparasitage interne des animaux Le prix d’un sachet de produits vétérinaires en général flutue se situe sur une tendance décroissante à Kidal, décroissante grandement à Kidal avec un pic à 750 FCFA et un creu à à Tombouctou et stable à Gao où il est moins cher. 100 FCFA, décroit de 440 FCFA à 206 FCFA à Gao et reste satble autour de 250 FCFA à Tombouctou. Un comprimé de déparasitage interne des animaux Un sachet de produits vétérinaires 400 800 750 750 300 300 600 217 223 203 440 200 200 400 200 327 174 179 340 148 282 313 148 135 136 190 100 200 238 206 150 100 0 0 Avril Mai Juin Juillet Avril Mai Juin Juillet Gao Kidal Tombouctou Gao Kidal Tombouctou Prix des intrants V.3  cette période, la demande des semences aug- mente et en l’absence d’une offre conséquente, agricoles les prix peuvent beaucoup augmenter. L’augmen- tation des prix limite l’accès des ménages aux La période de semis qui va de mai à juin constitue semences, elle peut avoir des conséquences sur la la période dite de soudure ou hivernale au Mali. production annuelle et les risques d’insécurité ali- C’est la période d’activités agricoles où plusieurs mentaire. Cette ultime section analyse l’évolution ménages ont besoin de semences notamment des prix des semences des principales pendant la pour les principaux produits de base. Pendant période de semis. Figure 23  Evolution des prix moyens des intrants et semences agricoles Le prix d’un kg de semence du riz est plus élevé à Gao qu’à Le prix d’un kg de semence du haricot se situe à 500 FCFA Tomboucou et évolue dans le même sens dans les deux à Gao et entre 350 FCFA et 400 FCFA à Tombouctou. régions. 1 kg de semence du riz 1 kg de semence du haricot 400 600 392 387 500 500 486 380 367 400 400 375 360 360 364 350 340 200 333 320 300 0 Mai Juin Juillet Mai Juin Juillet Gao Tombouctou Gao Tombouctou Évolution des prix des produits de base 45 Figure 23  Suite Les prix d’un kg des semences de mil, de sorgho et de maïs sont stables à 200 FCFA à Gao et ont connu une flambée au mois de juin pendant la période de semi à Tombouctou avant de se stabiliser. À Tombouctou, les semences du maïs coûte un peu plus cher que le mil et le sorgho. 1 kg de semence de mil 1 kg de semence de sorgho 400 400 359 375 338 342 300 300 200 221 200 200 200 200 200 181 200 186 100 100 0 0 Mai Juin Juillet Mai Juin Juillet Gao Tombouctou Gao Tombouctou 1 kg de semence de maïs 500 412.5 425 400 300 200 225 200 200 200 100 0 Mai Juin Juillet Gao Tombouctou Le prix des engrais industriels affiche une tendance légère- Un kg de semence de blé coûte le même prix à Gao et Tom- ment croissante à Gao et Tombouctou pendant la période bouctou, soit 300 FCFA et ce prix est stable dans le temps. de semis. 1 kg d’engrais industriels 1 kg de semence de blé 500 500 438 400 400 400 367 333 375 350 333 340 368 317 333 300 300 309 300 300 200 200 100 100 0 0 Avril Mai Juin Juillet Mai Juin Juillet Gao Tombouctou Gao Tombouctou 46 Des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au Nord Mali CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS Ce deuxième rapport utilise les données collectées bloqués pendant la crise suggère que des mesures entre avril et juillet 2016 pour décrire la situation soient prises pour leur réhabilitation, ce qui per- qui prévaut sur le terrain au Nord Mali. Il renseigne mettrait aux ménages de relancer ou d’étendre sur l’évolution du contexte sécuritaire, la confiance leurs activités économiques de petit commerce, qui règne au sein des populations, la situation des d’agriculture et d’élevage. écoles et des centres de santé et l’évolution des La situation sécuritaire est instable et évolue au prix des principaux produits de base. gré des attaques terroristes et des affrontements Les chocs économiques dus à un niveau élevé entre les groupes armés. La survenance d’une des prix des produits alimentaires se situent à attaque ou les conflits entre groupes armés dété- un niveau très élevé maintenu depuis septembre riore le climat d’insécurité déjà très fragile. Après 2015. De plus, les prix des produits alimentaires et un climat de sécurité relativement rassurant au vétérinaires qui induisent ces chocs économiques premier trimestre 2016, l’insécurité a repris le des- ne baissent pas depuis janvier 2016 et sont même sus à partir du mois de mai avec les affrontements à la hausse pour certains produits comme le pois- entre deux groupes armés à Kidal qui ont contraint son. Seule une politique de réduction des prix des plusieurs villages à installer des barrières à leurs produits alimentaires peut permettre de mitiger entrées. La mise en œuvre de l’Accord pour la Paix leur effet sur les ménages. En effet, la situation et le Réconciliation serait un moyen de ramener la de conflit a entrainé le blocage des voies d’appro- sécurité au Nord de manière durable. visionnement des produits de base au Nord, ren- Les leaders religieux et traditionnels sont les per- chérissant les prix qui tardent à baisser aujourd’hui sonnalités sur qui les organismes de développe- alors que le pouvoir d’achat des populations a ment pourraient s’appuyer pour la mise en œuvre substantiellement diminué par manque d’emploi des projets et la communication avec les popula- puisque plusieurs employeurs ont quitté le Nord tions. Dans les trois régions du Nord, ces autorités et les activités entrepreneuriales manquent de ont la confiance des populations par rapport aux débouchés et de la clientèle. autorités politiques. Le contexte d’insécurité hérité de la crise de 2012 Le système de santé et les écoles ne fonction- a induit des chocs physiques, psychologiques nement pas à leur pleine capacité par manque et économiques sur les populations. Plusieurs d’enseignants, des infrastructures et momentané- ménages indiquaient en septembre 2015 souffrir ment du matériel de fonctionnement. La politique encore de ces chocs qui réduisent leur bien-être de retour du personnel absent de leur poste de et leurs ambitions. Par exemple, un ménage qui travail serait la première étape pour combler le a subi des chocs physiques comme les accidents manque des effectifs. En plus la construction/ ou les décès d’un membre dus à l’insécurité se réhabilitation des salles de classe, des bâtiments trouve affaiblit et doit allouer une partie impor- et laboratoires pour les hôpitaux, et l’équipement tante de son revenu pour remédier à la situation. ajoutés à la fourniture régulière du matériel de Ce rapport montre que dans certaines régions, fonctionnement pourrait renforcer les écoles et 5% de ménages voir un peu plus ont été victimes les centres de santé dans leur mission. des chocs physiques au deuxième trimestre 2016. Même si ce pourcentage est très faible comparé En clair ce rapport montre une situation préoc- à son niveau de septembre 2015, il témoigne de cupante tant sur le plan sécurité que des chocs la fragilité et de la vulnérabilité des ménages au que les ménages subissent comme conséquence. Nord. Une assistance à ces ménages serait utile Le niveau élevé des prix des denrées alimentaires, pour leur permettre de palier aux conséquences les chocs divers ainsi que l’insécurité sont les pro- de ces chocs. De plus, la relative facilité d’accès blèmes qui affectent les ménages au quotidien. aux marchés, champs et pâturages qui étaient Conclusion et recommandations 47 TOMBOUCTOU, LA VILLE DES 333 SAINTS