E2925 v6 REPUBLIQUE GABONAISE UNION – TRAVAIL – JUSTICE _____________ MINISTERE DE L’ECONOMIE, DE L’EMPLOI ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE ------------------------- COMMISSION NATIONALE DES TIPPEE Secrétariat Permanent Projet CAB4 PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION (PAR) Rapport Final Octobre 2013 Mbaye Mbengue FAYE Consultant en Evaluation Environnementale et Sociale Tél (221) 77 549 76 68 – Email : mbmbfaye@ yahoo.fr - Dakar – Sénégal Avec la collaboration de : • Mamadou Diédhiou: Expert Socio-économiste • Omar Karamokho Ndiaye: Expert socio-économiste • Clair Mbourou: Sociologue (Expert national) Table des matières SIGLES ET ABRÉVIATIONS.................................................................................................. 4 FICHE RECAPITULATIVE DE LA COMPENSATION ........................................................ 7 1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE L'ETUDE ........................................................... 8 1.1. Objectifs du PAR ........................................................................................................ 8 1.2. Démarche méthodologique d’élaboration du PAR ..................................................... 9 2. DESCRIPTION DU PROJET.......................................................................................... 11 2.1. Contexte et objectifs du CAB 4 .................................................................................... 11 2.2. Description du CAB 4................................................................................................... 11 2.3. Description technique du projet .................................................................................... 12 2.4 Méthodes de construction du réseau ............................................................................ 12 3. CARACTERISTIQUES SOCIO-ECONOMIQUE DES PERSONNES AFFECTEES ..... 13 3.1. Statut foncier dans l’aire d’influence du projet............................................................. 13 3.2. Impacts socio-économiques négatifs du projet ............................................................. 13 4. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE LA REINSTALLATION .................. 15 4.1. Cadre juridique.............................................................................................................. 15 4.1.1. Le régime foncier au Gabon ...................................................................................... 15 4.1.2. Mécanisme légal d’atteinte à la propriété privée au Gabon ....................................... 16 4.2. Politique Opérationnelle (PO) 4.12 de la Banque mondiale ......................................... 16 Comparaison entre la législation gabonaise et les exigences de la PO 4.12 ....................... 18 4.2. Cadre institutionnel ....................................................................................................... 21 4.2.1. La Société de Patrimoine des Infrastructures Numériques (SPIN) ............................ 21 4.2.2. Le Secrétariat Permanent de la Commission Nationale des TIPPEE ........................ 21 4.2.3. Ministère de l'économie numérique des communications et de la poste ................... 21 4.2.4. Ministère des Finances ............................................................................................... 21 4.2.5. Les Communes........................................................................................................... 22 4.2.6. Organisation non gouvernementale (ONG) ou consultant......................................... 22 5. CRITÈRES D’ÉLIGIBILITÉ .............................................................................................. 23 5.1. Date limite d’attribution des droits (Cut-Off date) ....................................................... 23 5.2. L’éligibilité a une compensation/indemnisation ........................................................... 23 Tableau n°4 : Matrice d’éligibilité ................................................................................... 24 5.3. Eligibilité à l'aide à la réinstallation .............................................................................. 26 5.3.1. Type d'aide ................................................................................................................. 27 5.4. Principes et taux applicable pour la réinstallation ........................................................ 27 6. CARACTERISTIQUE DES BIENS ET ACTIVITES AFFECTEES ................................. 28 6.1. Les biens affectés .......................................................................................................... 28 6.1.1. Les structures fixes appartenant à des particuliers ..................................................... 28 2 6.1.2. Les équipements amovibles ....................................................................................... 29 7. ESTIMATION DES PERTES EFFECTIVES ET DE LEUR INDEMNISATION ............ 30 7.1. Méthodologie: ............................................................................................................... 30 7.2. Nombre de personnes affectés ..................................................................................... 30 7.2. Nombre et caractéristiques des biens affectés .............................................................. 31 7.4. Compensation des biens affectés .................................................................................. 31 8. MÉCANISME DE MINIMISATION DE LA RÉINSTALLATION.................................. 34 9. MESURES DE REINSTALLATION PHYSIQUE ............................................................. 35 9.1. Sélection et préparation des sites de réinstallation ....................................................... 35 9.2. Les mesures d’accompagnement .................................................................................. 35 10. CONSULTATION ET PARTICIPATION DU PUBLIC.................................................. 36 10.1. Méthodologie de la consultation ................................................................................. 36 10.2. Synthèse des points de vue des différentes rencontres ............................................... 37 10.3. Prise en compte des points de vue exprimés ............................................................... 38 11. MECANISMES DE GESTION DES PLAINTES ET CONFLITS ................................. 39 11.1. La formulation des griefs ............................................................................................ 39 11.2. Les types de recours .................................................................................................... 39 11.3 Processus de traitement des plaintes et conflits ........................................................... 39 14. SUIVI ET ÉVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DU PAR .................................. 41 14.1. Le Suivi ....................................................................................................................... 41 14.1.1. Indicateurs de suivi-évaluation participatif .............................................................. 41 Indicateurs de préparation de la mise en œuvre du PAR ......................................................... 41 14.1.2. Organes du suivi et leurs rôles ................................................................................. 42 14.2. L’évaluation ................................................................................................................ 42 14.3. Coût du suivi-évaluation ............................................................................................. 42 15 SYNTHESE DES COÛTS GLOBAUX DU PAR ............................................................ 43 15.1. Source de financement ................................................................................................ 43 15.2. Diffusion du Plan d'Action de Réinstallation ............................................................. 43 ANNEXES ............................................................................................................................... 44 Annexes 1: Références et sources documentaires ............................................................... 45 Annexe 2 : Compte rendu des consultations ........................................................................ 46 Annexe 3 : Liste de personnes rencontrées .......................................................................... 59 Annexe 4 : Fiche de plainte ................................................................................................. 65 Annexe 5: Liste des PAP du CAB ....................................................................................... 67 Annexe 6 : Fiches de recensement ...................................................................................... 68 Annexe 7 : Questionnaire PAP ............................................................................................ 69 3 TABLEAUX Tableau 1: Synthèse des impacts négatifs et des mesures d'atténuation .................................. 14 Tableau 2: Catégorie et nombre de PAP affectées................................................................... 30 Tableau 3: Caractéristiques des biens affectés......................................................................... 31 Tableau 4: tableau récapitulatif de la compensation ................................................................ 33 Tableau 5: Calendrier d’exécution du PAR ............................................................................. 40 Tableau 6: Coût des compensations ......................................................................................... 41 Tableau 7: Synthèse des coûts globaux du PAR ...................................................................... 43 PHOTOS Photo 1: Parcours ferroviaire et routier du CAB ..................................................................... 11 Photo 2: Aperçu des structures fixes localisées sur l'emprise du CAB ................................... 28 Photo 3: Aperçu des installations amovibles sur l'emprise du projet ...................................... 29 Photo 4: rencontre de cadrage à la Direction Générale de l'Environnement ........................... 36 Photo 5: Consultation de proximité avec les populations riveraines ....................................... 37 SIGLES ET ABRÉVIATIONS BM: Banque Mondiale CAB: Central African Backbone CGES: Cadre de Gestion Environnementale et Social CN TIPPE: Commission Nationale des Travaux d’Intérêt Public pour la Promotion de l’entreprenariat et de l’Emploi CPR : Cadre de Politique de Réinstallation DAO: Dossier d'Appel d'Offre DGE: Direction Générale de l'Environnement ONG: Organisation Non Gouvernementale PAP: Personne Affectée par le Projet PAR: Plan d'Action de Réinstallation PO: Politique Opérationnelle SETRAG: Société d'Exploitation du Transgabonais SPIN : Société de Patrimoine des Infrastructures Numériques RÉSUMÉ EXÉCUTIF 4 Dans l’objectif d’augmenter de manière significative le taux de pénétration de l’Internet à haut débit, le Gouvernement Gabonais s’est engagé à étendre la connectivité internationale sur l’ensemble du territoire par la pose de la fibre optique dénommé Backbone National pour le Gabon (CAB 4). Ce projet va contribuer à l'extension et à l'utilisation géographique des services du réseau de télécommunication régionale à large bande et à la réduction de leurs prix en République Gabonaise. Une baisse importante du coût de la connectivité internationale est attendue de ce projet au bénéfice de l’ensemble des acteurs du marché. Pour que cette baisse se répercute au niveau des prix de détail et augmente d’une manière significative le taux de pénétration de l’Internet à haut débit, la connectivité internationale doit être disséminée sur l’ensemble du territoire de la République Gabonaise, et jusqu’à ses frontières, dans le cadre du projet de développement du Gabon. La mise en œuvre de ce grand programme d'infrastructures de communication quoique très important pour le pays et les populations risque d'engendrer des impacts sociaux négatifs en terme d’acquisition de terrain entrainant le déplacement physique ou économique de personnes, et/ou la perte d’habitations, de cultures et/ou la perte de sources de revenus ou de restrictions d’accès à des ressources et exigerait ainsi l’application de certaines mesures et le déclenchement de procédures et de directives opérationnelles de protection des personnes. Afin de minimiser ces impacts et effets négatifs potentiels et optimiser les impacts et effets positifs, ce projet a requis la préparation d'un Plan d'Action de Réinstallation (PAR) pour prévenir et gérer de façon équitable les éventuelles incidences qui pourraient découler de la mise en œuvre du projet et être en conformité avec la législation gabonaise et les exigences de la Banque Mondiale en matière de réinstallation (notamment l’OP 4.12). Les objectifs du présent Plan d'Action de Réinstallation (PAR) du CAB 4 sont de : (i) minimiser, dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’acquisition de terres, en étudiant toutes les alternatives viables dès la conception du projet ; (ii) s’assurer que les personnes affectées sont consultées effectivement en toute liberté et dans la plus grande transparence et ont l’opportunité de participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et de compensation; (iii) s’assurer que les indemnisations, s’il y a lieu, sont déterminées de manière participative avec les personnes en rapport avec les impacts subis, afin de s'assurer qu'aucune personne affectée par le projet ne soit pénalisée de façon disproportionnée; et (iv) s’assurer que les personnes affectées, incluant les groupes pauvres et vulnérables, sont assistées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau et cadre de vie. L’importance des impacts sociaux négatifs qui pourraient découler de la mise en œuvre du projet est moyenne à faible. En effet, le projet pour sa mise en œuvre va induire des perturbations d'activités commerciales, un déplacement temporaire de fleuriste et d'étalagistes implantées sur les emprises de la voie ferrée et de la route et une destruction de quelques rampes qui empiètent sur l'emprise du câble. Au total, la mise en place du câble de fibre optique risque d'affecter quatorze (14) personnes dont cinq (05) sur l'emprise ferroviaire et neuf (09) sur l'emprise routière. Au-delà des particuliers le projet va impacter deux (02) rampes de guérite de la police et de la gendarmerie et deux (02) abris bus à Franceville et Libreville. Ainsi, sont éligibles à ce présent PAR les PAPs commerçants ou autres acteurs disposant d’une installation fixe ou amovible telle que : maison, clôture, dalles, cantine, kiosque, ou étals (auvents) servant à divers usages et se trouvant sur l’emprise du parcours du CAB. Deux catégories de biens sont affectées dans le cadre de la mise œuvre du projet de fibre optique CAB 4. Il s'agit d'installations fixes et d'installations amovibles qui abritent des activités commerciales ou des services. 5 Le nombre total de personnes affectées par le projet de mise en place du câble de fibre optique CAB s'élève à quatorze (14) personnes auxquelles il convient d'ajouter quatre (04) structures appartenant à l'administration. L'évaluation des compensations des biens affectés et des pertes de revenu des 06 détenteurs d'installation amovibles s'élève à 326 000 F CFA et la compensation des deux (02) installations fixes à 315 000 f CFA. Les autres propriétaires d'installation fixes ont accepté une compensation en nature pour une réhabilitation intégrale de leur structure par le projet après la pose du câble. Lors de la mise œuvre du PAR, conformément aux exigences de la PO 4.12, durant toute la phase de déplacement et de réinstallation, il est nécessaire de sensibiliser et d’informer les commerçants ou autres acteurs qui occupent la zone d’emprise : • le programme de réinstallation et ses éventuelles incidences négatives, • le processus et le timing des activités de réinstallation ; • les procédures de règlement des litiges : organisation du recueil des doléances, l’assistance à leur apporter afin qu’elle puisse se préparer et gérer ses doléances dans les meilleures conditions. Pour la consultation publique la stratégie qui a été développée a été structurée autour de trois axes: • Le premier axe consiste à une rencontre d'information générale avec les acteurs institutionnels nationaux sur la préparation du PAR et de l'EIES (les Directions nationales de l'environnement, de l'urbanisme et de l'habitat, des eaux et forêts, Parcs nationaux, la SETRAG etc. ont été rencontrées). autour des point suivants: la portée du PAR, les enjeux de la réinstallation et les questions diverses. Ces rencontres se sont tenues du 02 au 08 mai 2013. • Le deuxième axe relève quant à lui d'une série de rencontres plus ciblées avec les services techniques provinciaux, les autorités administratives et locales et les populations riveraines du projet (PAP potentielles et leurs représentants) pour recueillir leur avis, leurs craintes sur les options de réinstallation proposées et les questionnements autour du projet éventuellement. Ces rencontres et consultations ont été effectuées du 05 au 13 mai 2013 à travers toutes les provinces, les villes et villages concernés par la mise en œuvre du CAB. • Le troisième axe a porté sur les enquêtes socioéconomiques et l’évaluation des biens et des revenus des PAP. Cette étape a été menée concomitamment avec le deuxième axe et à permis de recenser les personnes susceptibles d’être affectées par le projet. Différents modes de résolution des différends qui pourraient être nés de la réinstallation seront mis en place en vue de préserver les droits des PAPs. Il s'agit d'une résolution à l'amiable, par arbitrage ou par la justice. Le budget global de la mise en œuvre du PAR du CAB pour le GABON est estimé à 4 641 000 francs CFA, soit environ 9 250 US dollars. Les coûts de compensation et les mesures d'aide à la réinstallation incombent à l'Etat gabonais tandis que les coûts de suivi évaluation et de sensibilisation des PAP seront à la charge du CAB. Le suivi de la mise en œuvre du PAR sera assuré comme suit : • Par le Responsable Suivi Evaluation du SP/CN-TIPPEE pour le suivi de proximité • Par un Consultant/ONG pour l’évaluation finale. 6 Budget N° RUBRIQUES Financement Etat Gabonais Projet CAB 01 Compensation étalages en bois 150 000 02 Compensation pépinières 136 000 03 Compensation kiosque 20 000 04 Compensation clôture 20 000 05 Compensation auvent 300 000 06 Rampe en ciment boutique 15 000 07 Information et sensibilisation des 1 000 000 F CFA PAP 08 Provisions pour divers et 2 859 000 imprévus (PAP additionnelles éventuellement) 09 Provision pour la mise en œuvre 2 000 000 des opérations du PAR 10 Recrutement d’une NG pour 2 000 000 assister les PAP dans la réinstallation 11 Provision pour le suivi et 1 000 000 l’évaluation du PAR : • Responsable Suivi Evaluation du SP/CN-TIPPEE pour le suivi de proximité 12 • Provision pour le recrutement 2 000 000 f CFA d'un Consultant/ONG pour l’évaluation finale Totaux Partiels 5 500 000 FCFA 6 000 000 FCFA TOTAL Général 11 500 000 f CFA FICHE RECAPITULATIVE DE LA COMPENSATION Le nombre total de personnes affectées par le projet de mise en place du câble de fibre optique CAB 4 s'élève à quatorze (14) personnes auxquelles il convient d'ajouter quatre (04) structures appartenant à l'administration (rampes gendarmerie, police et abris bus). • L'évaluation des compensations des biens affectés et des pertes de revenu des 06 détenteurs d'installations amovibles s'élève à 326 000 F CFA et la compensation des deux (02) installations fixes à 315 000 f CFA. • Les autres propriétaires d'installation fixes ont accepté une compensation en nature pour une réhabilitation intégrale de leur structure par le projet après la pose du câble. • Le montant total des compensations s'élève à 3 500 000 FCFA que l'Etat gabonais (Ministère des finances) devra prévoir pour payer les PAP, incluant une provision pour imprévus. • L’Etat gabonais mobilisera également 2 000 000 FCFA de provision pour la mise en œuvre des opérations du Plan de réinstallation. 7 • Le projet CAB mobilisera un budget de 6 000 000 FCFA pour l’information et la sensibilisation des PAP, pour le recrutement d’un ONG pour assister les PAP et pour le suivi- évaluation de la mise en œuvre du Plan de réinstallation. 1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE L'ETUDE Dans l’objectif d’augmenter de manière significative le taux de pénétration de l’Internet à haut débit, le Gouvernement Gabonais s’est engagé à étendre la connectivité internationale sur l’ensemble du territoire par la pose de la fibre optique dénommé Backbone National pour le Gabon. Ce projet va contribuer à l'extension et à l'utilisation géographique des services du réseau de télécommunication régionale à large bande et à la réduction de leurs prix en République Gabonaise. Une baisse importante du coût de la connectivité internationale est attendue de ce projet au bénéfice de l’ensemble des acteurs du marché. Pour que cette baisse se répercute au niveau des prix de détail et augmente d’une manière significative le taux de pénétration de l’Internet à haut débit, la connectivité internationale doit être disséminée sur l’ensemble du territoire de la République Gabonaise, et jusqu’à ses frontières, dans le cadre du projet de développement du Gabon. La mise en œuvre de ce grand programme d'infrastructures de communication quoique très important pour le pays et les populations risque d'engendrer des impacts sociaux négatifs en terme d’acquisition de terrain entrainant le déplacement physique ou économique de personnes, et/ou la perte d’habitations, de cultures et/ou la perte de sources de revenus ou de restrictions à d’accès à des ressources et exigeait ainsi l’application de certaines mesures et le déclenchement de procédures et de directives opérationnelles de protection des personnes. Afin de minimiser ces impacts et effets négatifs potentiels et optimiser les impacts et effets positifs, ce projet a requis la préparation d'un Plan d'Action de Réinstallation (PAR) pour prévenir et gérer de façon équitable les éventuelles incidences qui pourraient découler de la mise en œuvre du projet et être en conformité avec la législation gabonaise et les exigences de la Banque Mondiale (notamment l’OP 4.12). 1.1. Objectifs du PAR Les objectifs du présent Plan d'Action de Réinstallation (PAR) du CAB du Gabon sont de : (i) minimiser, dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’acquisition de terres, en étudiant toutes les alternatives viables dès la conception du projet ; (ii) s’assurer que les personnes affectées sont consultées effectivement en toute liberté et dans la plus grande transparence et ont l’opportunité de participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et de compensation; (iii) s’assurer que les indemnisations, s’il y a lieu, sont déterminées de manière participative avec les personnes en rapport avec les impacts subis, afin de s'assurer qu'aucune personne affectée par le projet ne soit pénalisée de façon disproportionnée; et 8 (iv) s’assurer que les personnes affectées, incluant les groupes pauvres et vulnérables, sont assistées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau et cadre de vie. 1.2. Démarche méthodologique d’élaboration du PAR La démarche méthodologique adoptée dans l’étude est basée sur deux approches complémentaires. La première s’est basée sur une approche participative qui a combiné d’une part la collecte et l’analyse de documents stratégiques et de planification : Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) déjà réalisé pour le projet ; rapport de survey, étude de faisabilité technique et financière. D’autre part, des entretiens et de focus groups avec les acteurs et partenaires concernés par le Projet de préparation du CAB du Gabon. Il s’agit : • de l'équipe de la Commission Nationale des Travaux d’Intérêt Public pour la Promotion de l’entreprenariat et de l’Emploi (TIPPEE) ; • de la Société de Patrimoine des infrastructures Numériques (SPIN) ; • des services techniques Nationaux (Environnement, Urbanisme, SETRAG, Parcs Nationaux, etc.) • des autorités locales et administratives (maire, préfets, Gouverneurs) des provinces traversées par le projet; • des populations locales des villes et villages traversés (chef de canton, chef de village, délégués de quartier, commerçants etc.); Le but de ces entretiens étant : • d’informer les acteurs concernés d’une façon juste et pertinente sur le projet, notamment, sa description assortie des effets négatifs ; • d’inviter les acteurs à donner leurs avis sur les propositions du Plan de réinstallation et d'instaurer un dialogue ; • de définir et cerner les enjeux principaux du projet avec les différentes parties prenantes ; • d’asseoir les bases d’une mise en œuvre concertée des actions prévues dans le cadre du projet. La seconde démarche est fondée sur une approche quantitative, basée sur l’administration d’un questionnaire et d'une fiche de recensement aux personnes susceptibles d’être affectées par les activités du projet. L’objectif visé étant de recenser les personnes et les biens affectés et de déterminer les profils socioéconomiques des PAP et les conditions et moyens d’existences des personnes susceptibles d’être affectées par le projet pour servir de base de calcul des compensations y afférentes. D'autre part, l'identification des personnes affectées par le projet (PAP) et des biens affectés a été faite suivant deux types de transect systématique, l’un au moyen d’un train, l’autre par véhicules : • Le premier transect qui concerne le tracé ferroviaire a été fait à travers un train spécial qui a été affrété par la SETRAG à la mission. Le train s'arrêtait systématiquement à tous points critiques et à toutes les gares pour permettre à l'équipe de consultants de vérifier l'occupation ou non des emprises qui devaient abriter le câble. • Le second type de transect qui concerne le tracé routier a été effectué au moyen de véhicules 4x4. A partir de Franceville tout le tracé routier a été parcouru. L'équipe s'est arrêtée à toutes les villes et à tous les villages traversés par le câble. Au besoin, un parcours à pied était effectué sur tout le long des axes routiers traversant les villes et les villages pour apprécier 9 l'occupation des emprises. 10 2. DESCRIPTION DU PROJET 2.1. Contexte et objectifs du CAB 4 L’objectif du projet est d'accroitre la couverture géographique et l’utilisation des réseaux à bande passante de grande capacité et de diminuer les coûts des services de communications sur le territoire de la République Gabonaise. Le projet CAB4, d’une durée de cinq (05) ans, est articulé autour de trois (03) composantes: • Composante 1 : Amélioration de l’environnement • Composante 2 : Connectivité • Composante 3 : Gestion du projet 2.2. Description du CAB 4 Le projet CAB 4 pour le Gabon comporte trois sections principales : • La liaison Libreville – Franceville posée le long de la voie ferrée du Transgabonais. Ce parcours via la voie ferrée a été choisi en raison des délais importants de reconstruction de la Route Nationale 1 (RN1) qui relie Libreville à Franceville (selon le Rapport n° 2 : Phase I du Backbone National de mai 2012, il serait dangereux de poser une fibre le long d’une route qui va être reconstruite, car le risque d’arrachage de la fibre pendant les travaux routiers serait trop élevé). • Une desserte à partir de Franceville, par une fibre posée en bord de la RN1, des localités de : o Bongoville, Lekoni (à l’est), o Lastoursville, Koulamoutou (à l’ouest). • Une liaison d’interconnexion avec la frontière du Congo (Lekoko) qui passe Moanda, Lekoko via Bakoumba. Cette liaison permettra d’interconnecter les backbones nationaux du Congo et du Gabon. La carte ci-dessous présente les différents parcours du CAB (ferroviaire et routier) avec les différents centres techniques prévus. (Source : ANINF 2012). Photo 1: Parcours ferroviaire et routier du CAB 11 2.3. Description technique du projet Le projet prévoit la pose d’un câble de 48 paires de fibre, ce qui donne une large marge d’évolution pour les besoins futurs, notamment ceux qui résulteront de la construction des autres sections du backbone national et d’éventuels achats de fibre noire. Il est également prévu de poser 2 fourreaux vides en plus du câble, afin de faciliter la pose ultérieure de câbles supplémentaires et la réalisation éventuelle de réparations. Le schéma de la page suivante présente la structure envisagée pour les liaisons de transmission et les interfaces du réseau. Cette structure est susceptible d’évolutions. Elle fournit une infrastructure capable de satisfaire de manière confortable les besoins à court et moyen terme. Cette configuration est indicative. 2.4 Méthodes de construction du réseau Il existe deux méthodes principales pour la construction des ouvrages de génie civil : 2.4.1. La méthode manuelle : Elle consiste à déployer des équipes de plusieurs centaines de personnes pour creuser la tranchée à la pelle et à la pioche : elle présente l’avantage d’employer de la main d’œuvre locale, mais présente un certain nombre d’inconvénients : - réalisation des travaux lente : quelques centaines de mètres par jour, - difficulté d’atteindre une profondeur importante (pour mieux protéger la fibre), - difficultés pour creuser la tranchée dans des zones où le sol est plus dur. La méthode manuelle est légèrement moins chère dans les pays où la main d’œuvre est abondante et bon marché, ce qui n’est pas le cas au Gabon. De plus, l’environnement de la voie ferrée, à l’écart de la route principale, crée des problèmes logistiques très importants. 2.4.2. La pose mécanisée : Elle consiste à utiliser des trancheuses pour poser des fourreaux ou un câble en pleine terre. Cela présente de nombreux avantages : - pose beaucoup plus rapide, - possibilité de creuser une tranchée de 1,10 m de profondeur, permettant d’avoir une charge au-dessus des fourreaux d’environ 1 mètre, - fond de fouille plat, ce qui donne une meilleure qualité de réalisation des ouvrages, avec des fourreaux bien droits (pas de petites ondulations dues à des fonds de fouille irréguliers) permettant de meilleures performances pour la pose du câble (longueurs de sections plus importantes, moins de boites d’épissure et donc meilleur bilan optique), - tranchée plus étroite, donc moins d’impact sur la structure du sol, donc moins déstabilisatrice pour l’environnement de la voie ferrée. La longueur totale estimée du tracé du projet CAB Gabon (tracé routier + tracé ferroviaire) est de 1026 km. Sur les 1026 km, les 646 km soit plus de 60% du tracé est constitué par le parcours ferroviaire et les 380 km par le tracé routier. 12 3. CARACTERISTIQUES SOCIO-ECONOMIQUE DES PERSONNES AFFECTEES L’analyse des données des PAP recensées sur le parcours du CAB a permis de constater que la grande majorité des PAPs sont de sexe féminin ; en effet, ces derniers représentent 60% des effectifs contre 40% chez les PAPs de sexe masculin. L’âge des PAPs oscille entre 22 et 60 ans avec une moyenne d’âge de 33 ans. Une proportion importante des PAPs ont entre 35 et 45 ans soit 45,8% des effectifs. L’analyse de la situation matrimoniale a permis de constater que 68% des PAPs sont mariés parmi lesquels d’aucuns sont monogames (85%) et d’autres polygames (5%). Ceci signifie que la plupart des PAPs assure une charge familiale. Les PAPs ont un nombre d’enfants plus ou moins important. Un nombre qui peut aller jusqu’à plus de 06 enfants par PAPs. Il apparait ainsi que les conséquences des pertes de revenus consécutives à la réinstallation vont impacter les membres du ménage. Le niveau scolaire des PAPs est relativement moyen. En effet, 50% des personnes interrogées ne sont pas allées à l’école (école française) jusqu'au cycle moyen. Un peu plus de 15% n’ont pas dépassé le cycle moyen. L'activité principale des PAPs donne un large éventail d’activités dont la plupart n’exige aucune formation. Les activités les plus prépondérantes sont le commerce exercé à plus de 80% par les PAP: vente de produit divers 13% , fruits et légumes 11%, la vente de chaussures 10%. Le revenu moyen mensuel des PAP varie entre 100 000 et 150 000 f CFA ce qui est relativement faible par rapport au niveau de vie du pays. 3.1. Statut foncier dans l’aire d’influence du projet L'aire d'influence directe du projet correspond à l'emprise ferroviaire et routière concerné par le parcours du câble de fibre optique. Le statut foncier des zones traversé par le CAB correspond au domaine public car il s'agit des servitudes du chemin de fer du Transgabonais et de la route nationale et de l'emprise des ruelles des villes concernées par le projet. D'après la législation gabonaise l'occupation du domaine public donne lieu à la délivrance d'un permis d'occuper par l'autorité municipale. Cette autorisation est précaire et révocable et ne permet pas en principe l'édification d'une structure en matériaux définitifs sur le site. 3.2. Impacts socio-économiques négatifs du projet L’importance des impacts sociaux négatifs qui pourraient découler du projet de réalisation du projet est moyenne à faible. En effet, le projet pour sa mise en œuvre va induire des perturbations d'activités commerciales, un déplacement temporaire de fleuristes et d'étalagistes implantées sur les emprises de la voie ferrée et de la route et une destruction de quelques rampes qui empiètent sur l'emprise du câble. Pour la construction des centres techniques, aucune réinstallation n’est nécessaire. Au total la mise en place du câble de fibre optique risque d'affecter quatorze (14) personnes dont cinq (05) sur l'emprise ferroviaire et neuf (09) sur l'emprise routière. Au-delà des particuliers le projet va impacter deux (02) rampes de guérite de la police et de la gendarmerie et deux (02) abris bus à Franceville. Les déplacements physiques ne concerneront que six (06) étalagistes et un fleuriste. Toutes les autres PAP vont subir certes des pertes mais n'auront pas à se déplacer. Ainsi, les déplacements physiques ou économiques vont tout au plus engendrer auprès des PAP recensées une légère perturbation des activités commerciales et éventuellement de faibles pertes de revenus dues notamment à la période d’attente qu’ils vont devoir observer lors des phases de transfert 13 temporaire pour certain et pour d'autres ce sera les perturbations de l'activité due aux travaux d'excavation et de pose du câble de fibre optique. Tableau 1: Synthèse des impacts négatifs et des mesures d'atténuation Impacts négatifs Mesures d’atténuation Perturbation des activités commerciales Sensibiliser les commerçants et les usagers des marchés avant le déménagement; Prévoir des mesures d'accompagnement pour le déménagement Pertes de revenus/ Pertes de sources de revenus Compenser les pertes de revenus subies par les PAP; prendre en charge le démantèlement, le transport et la reconstruction des équipements Pertes de biens par destruction Indemniser les pertes de biens subies lors du Perte définitive de biens immobiliers déplacement; Compenser intégralement le bien perdu en nature ou en espèce selon le choix de la PAP Perturbation du cadre de vie lors de l’exécution Veiller à la mise en œuvre et au suivi des des travaux prescriptions environnementales contenues dans les Dossiers d’Appel d’offres pour la réhabilitation de la voirie et la minimisation des nuisances 14 4. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE LA REINSTALLATION 4.1. Cadre juridique Le mécanisme juridique mis en place pour porter atteinte à la propriété privée au Gabon est prévu par la Loi n°6/61 du 10 mai 1961 portant réglementation de l’expropriation pour cause d’utilité publique. Il s'appui également sur la loi 3/2012 du 13 aout 2012 portant ratification de l’ordonnance n°5/2012 du 19/2/2012 fixant le régime de la propriété foncière au Gabon. 4.1.1. Le régime foncier au Gabon Il s’agit d’abord des terres du domaine de l’Etat qui se subdivisent en terres du domaine public et du domaine privé et des terres du domaine des particuliers. Le régime de ces terres est réglementé par la Loi n°14/63 du 8 mai 1963 portant Législation Domaniale. Les dispositions générales de cette loi consacrent à l’article premier que le Domaine national s’entend de tous les biens et droits mobiliers et immobiliers qui appartiennent à l’Etat. Leur administration et leur aliénation sont réglées par le présent code sous réserve des dispositions dans d’autres codes ou dans des lois particulières. Article 2. sauf disposition contraires de la loi, sont considérés comme dépendance du domaine public national ceux des biens visés à l’article précédent qui sont laissés ou mis directement à la disposition du public, ou qui sont affectés à un service public, à condition qu’ils soient par nature ou aménagement particulier de ce service. Les autres biens constituent le domaine privé. Ils comprennent notamment les terres qui ne sont pas appropriées selon le régime de l’immatriculation ou qui n’ont été concédées à titre définitif. Loi n°14/63 du 8 mai 1963 fixant la composition du domaine de l’Etat et les règles qui en déterminent les modes de gestion et d’aliénation La Loi portant Domaine National comporte deux options fondamentales : • le domaine public, qui comprend tous les biens qui, par leur nature ou leur destination, sont à l’usage de tous et qui, n’étant pas susceptibles de propriété privée, sont inaliénables et imprescriptibles ; la voirie et les ouvrages de drainage font partie du domaine national ; • le domaine privé, qui s’entend tous les biens et droits mobiliers et immobiliers qui constituent entre les mains de l’Etat des propriétés privées et en raison desquels il est assujetti aux charges et obligations du droit commun. L’Etat constitue son domaine privé (i) en vertu du droit commun (acquisitions à titre gratuit, acquisition à titre onéreux, accession, prescription ; (ii) en vertu des modes spéciaux aux personnes morales de droit public (expropriation pour cause d’utilité publique, déclassement du domaine public) ; (iii) en vertu de son droit de souveraineté (bien vacants, titres prescrits, dépôts abandonnés, biens confisqués et préemptes). La loi dispose que « les propriétés privées sont soumises, sans exception, à toutes les servitudes de passage, d’implantation, d’appui et de circulation nécessitées par l’aménagement, l’entretien et 15 l’exploitation des conduites d’eau et d’égout, des dispositifs de protection des voies de communication classés dans le domaine public ». En plus, « des servitudes pourront être imposées aux propriétés privées en vue de permettre ou de faciliter l’exécution d’un travail d’intérêt public, d’assurer le fonctionnement normal d’un ouvrage d’utilité publique ». En fin, la loi précise que « aucune indemnité n’est due aux propriétaires en raison des servitudes établies » décrites ci-dessus. En terme d’occupation, la loi dispose que « nul ne peut, sans autorisation délivrée par l’autorité compétente, occuper une dépendance du domaine public national ou l’utiliser dans les limites excédant le droit d’usage qui appartient à tous ». 4.1.2. Mécanisme légal d’atteinte à la propriété privée au Gabon La constitution de la République Gabonaise adoptée le 12 janvier 2011 par la loi n°47/2010 du 12 janvier 2011 portant révision de la constitution dispose au titre préliminaire - des principes et droits fondamentaux - à son article 10 que toute personne, aussi bien seul qu’en collectivité, a droit à la propriété privé. Nul ne peut être privé de sa propriété, si ce n’est lorsque la nécessité publique, légalement constaté, l’exige et sous la condition d’une juste et préalable indemnisation. Le mécanisme juridique mis en place pour porter atteinte à la propriété privée est prévu par la Loi n°6/61 du 10 mai 1961 portant réglementation de l’expropriation pour cause d’utilité publique. L’expropriation d’immeubles, en tout ou partie ou de droits réels immobiliers, ne peut être prononcée qu’autant qu’elle aura été précédée d’une déclaration d’utilité publique, intervenue à la suite d’une enquête et qu’il aura été procédé contradictoirement à la détermination des parcelles à exproprier, ainsi qu’à la recherche des propriétaires, des titulaires de droits réels et des autres intéressés. Article Premier. En d’autres termes il ne peut être porté atteinte au droit de propriété que lorsque l'intérêt général l'exige. Cette atteinte peut constituer en une expropriation pour cause d'utilité publique, à une réglementation du droit de propriété dans un but d'urbanisme, d'aménagement, de recherche ou d'exploitation minière, de sauvegarde de l'environnement et en l'édiction de servitudes d'utilité publique. Article 2. L’utilité publique est déclarée par décret en cours suprême Article 3. L’acte déclarant d’utilité publique précise le délai pendant lequel l’expropriation devra être réalisée. Article 4 ; le préfet détermine par arrêté de cessibilité la liste des parcelles ou des droits réels immobiliers à exproprier si cette liste ne résulte pas de la déclaration d’utilité publique. Article 10. L’expropriant notifie le montant de ses offres et invite les expropriés à faire connaitre le montant de leur demande. Les indemnités allouées doivent couvrir l’intégralité du préjudice direct, matériel et certain, causé par l’expropriation. Toutefois, l’indemnité accordée par l’Etat ne tiendra compte que de la valeur des constructions au jour de l’expropriation et des travaux effectués par le propriétaire et incorporés au sol (remblai, terrassement, assainissement …). Le cadre juridique applicable à ce présent plan d'action de réinstallation découle de l'analyse comparative entre la législation nationale Gabonaise sur le déplacement de populations et la politique opérationnelle 4.12 de la Banque mondiale sur la réinstallation involontaire. 4.2. Politique Opérationnelle (PO) 4.12 de la Banque mondiale La politique opérationnelle OP/BP 4.12 "Réinstallation Involontaire" doit être suivie lorsqu’un projet est susceptible d'entraîner une réinstallation involontaire, des impacts sur les moyens d'existence, l'acquisition de terre ou des restrictions d'accès à des ressources naturelles. Les objectifs poursuivis par la politique de réinstallation sont les suivants : i. L’acquisition des terres et la réinstallation involontaire seront évitées autant que possible, ou minimisées en explorant toutes les alternatives viables possibles. Il s’agira par exemple d’identifier des activités et des sites qui minimisent l’acquisition des terres et limitent le nombre de personnes susceptibles d’être impactées. 16 ii. Lorsque l’acquisition des terres et la réinstallation involontaire sont inévitables, les activités de réinstallation et de compensation seront planifiées et exécutés comme des activités du projet, en offrant des ressources d’investissement suffisantes aux personnes déplacées pour qu’elles puissent partager les bénéfices du projet. Les personnes déplacées et compensées seront dûment consultées et auront l’occasion de participer à la planification et à l’exécution des programmes de réinstallation et de compensation. iii. Les personnes déplacées et compensées recevront une aide dans leurs efforts d’amélioration de leurs moyens d’existence et de leur niveau de vie ou tout au moins de les ramener, en termes réels, au niveau d’avant le déplacement. Ici, conformément à la politique de la Banque, les personnes affectées sont celles qui sont directement socialement et économiquement affectées par le projet d’investissement assistés par la Banque et en particulier la saisie de terres et autres biens qui aboutit à :  Un relogement ou une perte d’abri ;  La perte de biens ou d’accès à des biens ;  La perte du gagne-pain ou de moyens d’existence, même si les personnes affectées ne doivent pas déménager ;  La restriction involontaire ou la suppression de l’accès à des parcs et des aires protégées qui ont des impacts adverses sur les moyens d’existence des personnes déplacées. La politique de réinstallation s’applique à toutes les composantes du projet, qu’elles soient ou non directement financées, en totalité ou en partie, par la Banque mondiale. La politique s’applique à toutes les personnes affectées, quel qu’en soit le nombre, la gravité de l’impact et si elles ont ou non un titre légal à la terre. Une attention particulière sera portée aux besoins des personnes vulnérables parmi ces groupes déplacés et en particulier de celles qui sont en dessous du seuil de pauvreté : les gens sans terre, les personnes âgées, les femmes et les enfants, les orphelins ou autres personnes affectées qui pourraient ne pas être protégées dans le cadre de la législation nationale sur la compensation pour la terre. En cas de relogement ou perte d’abri, la politique exige que les mesures visant à aider les personnes déplacées soient exécutées conformément au plan d’action de réinstallation et de compensation. Il importe tout particulièrement de neutraliser, dans la mesure du possible, toutes les pressions socioéconomiques dans les communautés qui seraient probablement exacerbées par la réinstallation involontaire, en encourageant les personnes affectées par les activités du projet d’y participer. C’est pourquoi les communautés affectées devront être consultées et être intégrées au processus de planification. Enfin, le PAR veillera à ce que les communautés affectées soient consciencieusement consultées, participent au processus de planification et reçoivent une compensation adéquate afin que leurs revenus d’avant le déplacement soient restaurés et que tout ce processus soit juste et transparent. Lorsqu’il y a une divergence entre la législation nationale et l'OP 4.12, cette dernière prévaudra. 17 Comparaison entre la législation gabonaise et les exigences de la PO 4.12 Tableau n°3 : comparatif du cadre juridique du Gabon et de l’OP 4.12 Thème Cadre juridique national du Gabon Cadre de l’OP4.12 Conclusions Eligibilité à une La loi N° 6/61 du 10 mai 1961 portant réglementation de OP.4.12 par.14 ; Annexe A par.5. a)i) : Le recensement Il existe une concordance entre la compensation l’expropriation pour cause d’utilité publique indique que permet d’identifier les personnes éligibles à l’aide pour politique de la Banque mondiale et toutes les personnes affectées par la mise en œuvre du projet décourager l’arrivée massive de personnes inéligibles. Mise la législation Gabonaise. L’OP 4.12 ont droit à une indemnisation. au point d’une procédure acceptable pour déterminer les de la Banque mondiale sera . critères d’éligibilité des personnes déplacées en impliquant appliquée les différents acteurs. Exclure du droit à compensation et à l’aide des populations qui s’installent dans la zone après la décision de réaliser le projet et l’élaboration du recensement des populations éligibles à la réinstallation et autres compensations. Réalisation des Le cadre national ne prévoit pas l’élaboration d’un PAR ; L'OP 4.12 demande que qu'un PAR soit élaboré lorsque Discordance avec l’OP 4.12 PAR des personnes sont affectées par le projet L’OP 4.12 de la Banque mondiale sera appliquée Date limite La procédure nationale prévoit le recensement et Le recensement permet d’identifier les personnes éligibles à Concordance partielle entre les d’éligibilité (CUT- l’identification des PAP dans les huit (8) jours après la l’aide pour décourager l’arrivée massive de personnes deux politiques. Toutefois, celle de OFF DATE) déclaration d’utilité publique mais ne dispose pas sur ce qui va inéligibles ; de mettre au point d’une procédure acceptable la Banque est plus explicite et plus se passer après ces exercices (admission et exclusion de pour déterminer les critères d’éligibilité des personnes complète en matière de nouveaux arrivants) déplacées en impliquant les différents acteurs ; d’exclure du détermination de la date limite droit à compensation et à l’aide des populations qui d’éligibilité. L’OP 4.12 de la s’installent dans la zone après la décision de réaliser le Banque mondiale sera appliquée projet et l’élaboration du recensement des populations éligibles à la réinstallation et autres compensations. Occupants La loi sur le domaine national dispose, en son article 26, que Selon l’OP4.12, les personnes occupant irrégulièrement un Discordance entre l’OP 4.12 et la irréguliers « nul ne peut, sans autorisation délivrée par l’autorité site reçoivent une aide à la réinstallation en lieu et place de législation nationale car les compétente, occuper une dépendance du domaine public la compensation pour les terres qu’elles occupent, et toute occupants dans irréguliers sont en national ou l’utiliser dans les limites excédant le droit d’usage autre aide, en tant que de besoin, aux fins d’atteindre les infraction et n’ont droit à aucune qui appartient à tous », Ainsi les personnes qui occupent objectifs énoncés dans la présente politique, à la condition aide d’après la législation nationale. illégalement le domaine public sont passibles de poursuites. qu’elles aient occupé les terres dans la zone du projet avant L’OP 4.12 doit être appliquée. la date limite fixée. Si une relocalisation physique est nécessaire, les personnes déplacées doivent bénéficier d’une aide telle que des indemnités de déplacement durant la réinstallation. 18 Compensation en La compensation se fait en principe en espèce art 21. L’OP 4.12 autorise un paiement en espèces d’une Concordance : La politique de la espèces L’indemnisation proposée doit être suffisante pour permettre compensation pour perte de biens. Les niveaux de Banque Mondiale et la législation de compenser toute perte au coût de remplacement, avant le compensation en espèces devront être suffisants pour gabonaise se rejoignent en matière déplacement financer le remplacement des terrains perdus et autres actifs de compensation en espèces. au coût intégral de remplacement sur les marchés locaux. L’OP 4.12 de la Banque mondiale sera appliquée Compensation en La législation nationale prévoit la compensation en nature en L’OP 4.12 incite de privilégier les stratégies de réinstallation Concordance : Il y a conformité nature – Critères de précisant que l’expropriant peut se soustraire au paiement en sur des terres en ce qui concerne des populations déplacées entre les dispositions de la qualité offrant au commerçant, à l’artisan, à l’industriel évincé un dont les moyens d’existence sont tirés de la terre. législation du Gabon et la PO 4.12 local équivalent situé dans la même agglomération. L’OP 4.12 de la Banque mondiale sera appliquée Compensation - Les indemnités allouées doivent couvrir l’intégralité du Remplacer ou payer la valeur au prix du marché actuel ou à Concordance sur le principe de Infrastructure préjudice direct, matériel et certain, causé par l’expropriation. neuf. compenser, mais différence Toutefois, l’indemnité accordée par l’Etat ne tiendra compte importante sur la détermination des que de la valeur des constructions au jour de l’expropriation et valeurs à payer car l’OP 4.12 ne des travaux effectués par le propriétaire et incorporés au sol tient pas compte de la dépréciation. (remblai, terrassement, assainissement…) L’OP 4.12 de la Banque mondiale sera appliquée Alternatives de La procédure nationale dispose de « déterminer les options Selon l’OP 4.12, si les personnes déplacées choisissent une Concordance partielle compensation pour le remplacement des biens perdus ». La législation autre option que l’attribution de terres, ou s’il n’y a pas La politique de la Banque nationale prévoit des sites de recasement, mais pas du travail suffisamment de terres disponibles à un coût raisonnable, il mondiale, en matière d’alternative (emplois) à titre d’alternatives de compensation. faudra proposer des options non foncières fondées sur des de compensation, notamment celle perspectives d’emploi ou de travail indépendant qui fondée sur des perspectives s’ajouteront à une indemnisation en espèces pour la terre et d’emploi ou de travail indépendant, autres moyens de production perdus. est plus explicite que la législation nationale dont les options concernent beaucoup plus les indemnisations en espèces ou les compensations en nature. L’OP 4.12 de la Banque mondiale sera appliquée Evaluation des Les conditions d’acquisition du foncier tiennent compte de la Remplacer à base des prix du marché par m2 Concordance sur le principe terres qualité du sol pour des terrains en compensation d’évaluer qualitativement les terres. L’OP 4.12 de la Banque mondiale sera appliquée 19 Evaluation des Remplacer selon les barèmes établis par l’arrêté 3/81sur Remplacer sur la base des prix du marché par m2 Concordance sur le principe structures l’indemnisation des bâtiments et construction ; d’évaluer, mais différence importante sur les paramètres d’évaluation. L’OP 4.12 de la Banque mondiale sera appliquée Participation La procédure nationale dispose qu’une enquête doit être Les populations déplacées devront être consultées de Discordance entres les deux textes menée pour déterminer les ayants droits à la suite de la manière constructive et avoir la possibilité de participer à déclaration d’utilité publique. tout le processus de réinstallation L’OP 4.12 qui recommande la consultation est à appliquer Groupes La Procédure nationale ne reconnait pas les groupes La PO 4.12 recommande une attention particulière à porter Discordance entre législations vulnérables vulnérables et ne prévoit aucune disposition pour eux. aux groupes vulnérables au sein des populations déplacées, Gabonaise et celle de la Banque notamment les personnes vivant en deçà du seuil de Mondiale. pauvreté, les travailleurs sans terre, les femmes et les L’OP 4.12 sera appliquée enfants, les populations autochtones, les minorités ethniques et toutes les autres personnes déplacées qui ne font pas l’objet d’une protection particulière Litiges La procédure nationale prévoit d’abord l’accord à l’amiable L’OP 4.12 prévoir les procédures judiciaires avec des délais Concordance entre les deux ensuite en cas de désaccord entre les deux parties la saisine du raisonnables, un coût abordable et à la portée de tous en législations. Cependant celle de la Tribunal de Grande Instance. favorisant les mécanismes alternatifs tels que la conciliation, BM est plus explicite. L’OP 4.12 de L’expropriant supporte seul les dépenses de première instance. la médiation ou le recours à certaines autorités coutumières. la Banque mondiale sera appliquée Déménagement des La procédure nationale prévoit le déplacement des PAP après L’OP 4.12 prévoit déménagement après le paiement et avant Concordance entre les deux PAP l’indemnisation le début des travaux. politiques. L’OP 4.12 de la Banque mondiale sera appliquée Coûts de Il n’est pas précisé de coût de réinstallation dans la législation Payable par le projet sous forme de contribution nationale Discordance entre les deux textes. réinstallation nationale Application de l’OP 4.12. Réhabilitation Non mentionné dans la législation Nécessaire dans les cas où les revenus sont touchés ; les Discordance Différence importante économique mesures introduites dépendent de la sévérité de l’impact L’OP 4.12 de la Banque mondiale négatif sera appliquée Suivi et évaluation Non mentionné dans la législation Nécessaire Discordance Différence importante L’OP 4.12 de la Banque mondiale sera appliquée 20 4.2. Cadre institutionnel Le cadre institutionnel qui s'applique à ce plan de réinstallation est structuré autour de trois institutions essentiellement qui seront chargées de conduire la préparation, la validation et la mise en œuvre du PAR. 4.2.1. La Société de Patrimoine des Infrastructures Numériques (SPIN) La SPIN est une société de patrimoine créée récemment pour la gestion et l’exploitation des infrastructures numériques du projet CAB. Sous ce rapport, elle aura la responsabilité de la mise en œuvre du Plan d'Action de Réinstallation. Toutes fois, au vue des capacités humaines actuelles (le Directeur et son Adjoint), la SPIN ne dispose pas encore de ressources humaines et des compétences en réinstallation pour assumer de façon adéquate la mise en œuvre du PAR. Pour palier à ces insuffisances, il est suggéré le recrutement d’une ONG pour assister les PAP (pépiniériste, etc.) dans leur processus de compensation et de réinstallation. Par ailleurs, concernat la supervision, la SPIN pourra être appuyée par le Secrétariat Permanent de la Commission Nationale des TIPPEE sur les aspects fiduciaires, techniques et de supervision environnementale et sociale. Il convient de noter que la CN/ TIPPEE assure déjà pour le compte du projet CAB les activités fiduciaire et de suivi/évaluation environnementale et sociale du projet. 4.2.2. Le Secrétariat Permanent de la Commission Nationale des TIPPEE En tant structure d’appui à la SPIN, notamment sur les aspects techniques et de supervision, le Secrétariat Permanent sera chargé de veiller à ce que les mesures de réinstallation involontaire, durant tout le processus de préparation, de mise en œuvre, de suivi et évaluation des activités soient exécutées en conformité avec la législation gabonaise et les principes de l’OP 4.12 de la Banque Mondiale sur la réinstallation de populations. Dans ce sens, les responsabilités d’ensemble, de conception, de préparation et de revue des documents de planification, au moins en phase initiale, et de mise en œuvre des actions de réinstallation relèvent de sa responsabilité. En pratique, cela inclut les tâches et responsabilités suivantes : • revoir et valider auprès des structures compétentes le rapport de Plan d'Action de Réinstallation (PAR) préparé par le consultant ; • diffuser le rapport (PAR) au niveau des autorités centrales et déconcentrées (Préfecture et communes concernées par le projet) et auprès des communautés ciblées; • veiller à ce que la consultation et l’information des PAP soient effectives, en relation avec les partenaires locaux tels que les autorités locales (maires), les commerçants et leurs représentants ; • superviser de manière participative la mise en œuvre des actions de suivi et d’évaluation. Le SP/TIPPEE dispose d’un Expert Suivi-Evaluation qui aura en charge la coordination et le suivi des mesures sociales liées à la réinstallation. 4.2.3. Ministère de l'économie numérique des communications et de la poste Il assure la tutelle du CAB 4 Gabon. Sa mission sera d'appuyer le Projet CAB dans la mobilisation des ressources à travers la contrepartie financière du Gouvernement gabonais, la validation du plan de réinstallation, le suivi de la mise en œuvre et l'évaluation du PAR. 4.2.4. Ministère des Finances 21 Sa mission sera d’assurer la mobilisation des ressources financières à travers la contrepartie financière du Gouvernement gabonais et d’effectuer le paiement des compensations aux PAP. 4.2.5. Les Communes Les Communes concernées par le projet devront assurer les responsabilités suivantes : • réception du PAR au niveau de chaque commune concernée ; • partage et vulgarisation des conclusions du PAR auprès des PAP ou de leurs représentants ; • information, communication et sensibilisation sur le processus et l’organisation des opérations d'indemnisation ou de déménagement ; • identification et aménagement des sites de transfert temporaire (s'il y a lieu) avant le démarrage des opérations de recasement. 4.2.6. Organisation non gouvernementale (ONG) ou consultant Au besoin, l'ONG ou le Consultant qui sera recruté par le Projet aura comme mission: • l’encadrement et l'accompagnement social des PAP pour les procédures de compensation; • l’assistance aux PAP pour le déplacement des impenses (échoppe, étals…); • le suivi et évaluation réguliers des opérations de compensation et de recasement; • faire le point des plaintes et réclamation des personnes affectés par le projet. 22 5. CRITÈRES D’ÉLIGIBILITÉ Selon l’OP.4.12, les personnes éligibles à la compensation sont classées en trois catégories : 1. Personnes possédant un titre (incluant ceux des droits coutumiers et/ou traditionnels). Cette catégorie correspond dans le cadre du présent PAR aux PAPs possédant une installation ou un emplacement sur les emprises du câble. 2. Personnes n'ayant pas de titre de propriété au début du recensement, mais en droit de revendiquer un titre sur les biens, dans la mesure où les revendications sont reconnues par la procédure identifiée dans le plan de réinstallation. Cette catégorie correspond aux PAP qui se sont implantées de manière informelle pendant une longue durée sur le site en y érigeant une installation et sont reconnues comme légitimement propriétaire de l’emplacement. 3. Personnes ne possédant aucun titre et aucun équipement fixe sur le site qu'elles occupent. Cette catégorie correspond plus aux PAP ambulants qui fréquentent occasionnellement les sites prévus pour abriter le câble. Les personnes relevant des alinéas 1) et 2) ci-dessus reçoivent une compensation pour les terres qu'elles perdent. Les personnes relevant du 3) reçoivent une aide à la réinstallation en lieu et place de la compensation pour les terres qu'elles occupent, et toute autre aide permettant d'atteindre les objectifs énoncés dans la présente politique. En d'autres termes, les occupants informels (catégorie 3- ci-dessus) sont reconnus par la politique OP 4.12 comme éligibles, non à une compensation pour les terres qu'ils occupent, mais à une assistance à la réinstallation, si elles se trouvent dans la zone du projet avant la date butoir (cut-off date). Les personnes qui arrivent dans la zone après la date butoir n'auront droit à aucune compensation ni à aucune forme d'aide à la réinstallation. 5.1. Date limite d’attribution des droits (Cut-Off date) Les personnes affectées par la mise en œuvre du projet devront bénéficier d’une indemnisation calculée à partir d’une date appelée date limite d’éligibilité pour les indemnisations (cut-off date). Selon les dispositions du CPR, cette date est déterminée à partir de : • la date de démarrage des opérations de recensement destinées à déterminer les PAPs et les biens éligibles à compensation; • après la date à laquelle les commerçants ou les personnes qui viendraient pour occuper les emprises ne sont plus éligibles. Cette date correspond au 16 mai 2013 représentant la fin du recensement. Cette date n'a pas été publiée par la CN du TIPPEE, Une correspondance a été envoyée aux autorités administratives des collectivités locales pour annoncer la mission de consultation et de recensement qui devrait prendre fin à cette date. En plus, lors des consultations, les consultants ont rappelé cette date d’éligibilité. 5.2. L’éligibilité a une compensation/indemnisation En règle générale, la politique de réinstallation involontaire de la Banque Mondiale est déclenchée parce que l’activité envisagée nécessite une acquisition par l’Etat de terres occupées ou exploitées par des personnes pour divers besoins ou activités. Donc, le terme de «Personnes Affectées par un Projet (PAP)» désigne toutes les personnes qui sont directement impactées, socialement et économiquement, par les projets d’investissement entrepris. Ce qui comprend toutes les personnes qui ont été affectées négativement par le projet. Par conséquent, il s’agit de personnes qui du fait du Projet perdent des droits de propriété, d'usage, ou d'autres droits sur des biens (rampes, cantines, kiosques, échoppes, étals etc.), des maisons à usage 23 d’habitation, ou tout autre bien meuble ou immeuble, en totalité ou en partie et de manière permanente ou temporaire. La perte pouvant être physique ou économique. Ainsi, les personnes affectées par la réinstallation causant soit le déménagement, soit la perte de biens ou d’accès à des biens, soit la perte de sources de revenus ou de moyens de subsistance, au cas où elles devraient déménager (ou non) vers un autre site sont éligibles à recevoir une compensation pour les pertes subies (pertes de terres, de propriété ou d’accès à une source de revenu) et/ou toute assistance nécessaire pour leur réinstallation. Une attention particulière doit être portée aux groupes vulnérables dans le processus d’éligibilité à la compensation. Les personnes affectées par un projet (PAP), qui de ce fait sont éligibles à une compensation ou à l'aide à la réinstallation, sont normalement catégorisées par leurs droits d’occupation, la nature et la sévérité de l’expropriation. Ainsi, sont éligibles à ce présent PAR les PAPs commerçants ou autres acteurs disposant d’une installation fixe ou amovible telle que : maison, clôture, cantine, kiosque, échoppe ou étals (auvents) servant à divers usages et se trouvant sur l’emprise du parcours du CAB. Les catégories d’éligibilité peuvent être définies comme suit : Perte de structures et d’infrastructures • Perte définitive : chaque structure et infrastructure (clôture, rampes, boutiques, cantines, échoppes, étals, etc.) est valorisée au taux de remplacement ; • perte partielle : la partie perdue est valorisée au prix de remplacement pour que la PAP puisse la remplacer. Quand l’expropriation prend une partie aussi grande que le reste de la structure ou de l’infrastructure que le reste du bâtiment n’est plus utilisable, l’acquisition est traitée comme une perte complète. La sévérité de l’impact détermine le montant de l’indemnisation et/ou de l’assistance à fournir à la personne affectée. Par exemple : Si le déplacement est temporaire c'est-à-dire qu’elle concerne le transfert d'équipements amovibles tels que ceux des étalagistes (parasols, tables, échoppes, étals, etc.), la compensation va consister à l’assistance et à l’accompagnement social au transfert sur le site de recasement temporaire et l'aide au retour une fois que les travaux seront achevés. Si la perte de l'installation est temporaire cas des propriétaires d'installations fixes. La compensation couvre la compensation pour la reconstruction à neuf de la structure et la perte de revenu (s'il y a lieu) pour le démantèlement, le transfert et la reconstruction de l'installation sur le site de recasement et une aide à la réinstallation. Tableau n°4 : Matrice d’éligibilité Impact Eligibilité Droit à compensation ou réinstallation Perte de Etre le titulaire d’un titre Compensation de la parcelle à la valeur intégrale de terrain titré foncier valide et enregistré remplacement Ou Réinstallation sur une parcelle similaire si le titulaire du titre foncier est également résident sur place 24 Impact Eligibilité Droit à compensation ou réinstallation Perte de Etre l’occupant reconnu d’une Pas de compensation monétaire pour la parcelle terrain parcelle cultivable et cultivée Les occupants reconnus de terres cultivables et cultivées cultivable et (reconnu par les chefs sont éligibles à la réinstallation. Une option de cultivé non coutumiers, notables et réinstallation leur est offerte, comportant : titré voisins) - Le remplacement des bâtiments si applicable (voir ci- Les « propriétaires » dessous), coutumiers sont considérés - Le remplacement des parcelles agricoles par des terres comme des occupants de de potentiel agricole équivalent situées à une distance bonne foi de la terre, et sont acceptable de la résidence de la personne concernée éligibles aux mesures décrites ci-contre Les mises en valeur réalisées sur les terrains sont éligibles Ils ne sont pas éligibles à une à une compensation à la valeur intégrale de remplacement compensation monétaire pour (exemples : défrichage, canaux d’irrigation, puits, un terrain non titré, car celui- diguettes, travail du sol, etc.), ou au remplacement sur un ci est automatiquement terrain de réinstallation considéré comme appartenant à l’Etat Perte de - Communautés villageoises - Compensation au niveau communautaire terrain non cultivé Perte de Etre reconnu comme ayant Cultures pérennes : compensation à la valeur intégrale de cultures établi la culture (exploitants remplacement de la culture considérée (prenant en agricoles) considération la valeur du plant, le travail nécessaire au ré- établissement de la culture, et la perte de revenu pendant la période nécessaire au ré-établissement à la valeur du marché du produit considéré) Cultures annuelles : si la culture est détruite avant d’avoir pu être moissonnée, compensation à la valeur actuelle du marché du produit perdu 25 Impact Eligibilité Droit à compensation ou réinstallation Perte de Cas 1 Propriétaire résident, Cas 1 Compensation du bâtiment à la valeur intégrale de bâtiment reconnu comme propriétaire remplacement (valeur du marché s’il est possible de se par le voisinage référer à des transactions pour ce type de bâtiment, plus indemnité de déménagement) OU Réinstallation dans un bâtiment de caractéristiques et de surface équivalentes ou supérieures et indemnité de déménagement Cas 2 Propriétaire non résident, reconnu comme Cas 2 Compensation du bâtiment à la valeur intégrale de propriétaire par le voisinage remplacement (valeur du marché s’il est possible de se référer à des transactions pour ce type de bâtiment) Cas 3 Locataire, reconnu comme locataire par le Cas 3- Compensation du coût du déplacement, voisinage comprenant (i) les frais encourus pour louer un logement similaire (trois mois de loyer de dépôt de garantie) et (ii) indemnité de déménagement Déménage- Etre résident et éligible à la Prise en charge du coût du déménagement, de préférence ment réinstallation en nature (mise à disposition d’un véhicule pour transporter les effets personnels) en espèces (montant couvrant les frais de déménagement) Perte Etre reconnu par le voisinage Compensation de la perte de revenu encourue durant la d’activité et les autorités comme période nécessaire pour ré-établir l’activité sur un autre commerciale l’exploitant de l’activité (cas site, plus appui en vue de l’adaptation à ces nouveaux sites ou artisanale des vendeurs à l’étale) Changement Vendeurs à l’étale implantés Appuis structurels (formation, crédit) durant une période dans les sur l’emprise ferroviaire des suffisante pour que ces professionnels puissent s’adapter à conditions gares et sur les routes leur nouvel environnement et compensation de la perte de d’exercice de revenu pendant la période nécessaire à leur adaptation la profession Perte d’emploi n’existe pas sur le tracé du Néant projet) Ressources Village considéré Compensation communautaire au village naturelles, traditionnellement comme traditionnellement propriétaire, sur la base d’un taux brousse propriétaire de la zone forfaitaire appliqué à la surface occupée ou acquise concernée 5.3. Eligibilité à l'aide à la réinstallation Seront éligible à l'aide à la réinstallation toutes les PAPs installées sur les emprises ferroviaires et routières du CAB et recensées avant la date butoir. Les bénéficiaires seront principalement les PAP détentrices d'installations amovibles. L'aide servira à financer les opérations de transfert temporaires des installations. 26 5.3.1. Type d'aide L'aide à fournir au PAP sera sous forme d'un montant forfaitaire à allouer à la PAP avant le démarrage du projet. Cette assistance sera fournie par le projet aux étalagistes et pépiniériste pour pendre en charge les frais liés au déplacement des structures se trouvant sur l'emprise du CAB. Les personnes vulnérables Conformément aux dispositions du CPR, les personnes vulnérables affectées par le projet devront faire l'objet d'une attention particulière. Les personnes affectées dites vulnérables sont : • une femme chef de ménage veuve, divorcée ou non mariée, qui peut difficilement subvenir aux besoins de ses dépendants faute de moyens de production ou de ressources pour réaliser des activités génératrices de revenus; • les personnes âgées et les orphelins ne pouvant subvenir à leurs propres besoins. Dans le cadre du projet CAB une (01) Personne a été recensée répondant à cette catégorie de vulnérabilité. Il s'agit d'une veuve qui a en charge une dizaine d'enfants (voire liste des PAP). Elle devra bénéficier d'une attention particulière. 5.4. Principes et taux applicable pour la réinstallation Toute personne, quelle que soit sa situation socioprofessionnelle ou son niveau de vulnérabilité, qu’elle détienne un titre de propriété ou non, qu’elle ait une autorisation d’exercer ou non, a droit à une compensation lorsque : • sa source de revenus est dégradée ; • son habitation est endommagée ; • elle subit un transfert de ses équipements ; • elle subit un déplacement forcé. L’indemnisation s’appuiera sur les principes suivants : • indemniser les pertes subies au coût de remplacement ; • privilégier autant que possible les compensations en nature; • utiliser l’indemnisation financière lorsqu’elle paraît inévitable (argent pour terrain à bâtir, argent pour bâtiment partiellement démoli et nécessitant réparation, argent pour perte de revenus, etc.…): dans ce cas, la référence sera la valeur du bien au taux du marché à la date de la compensation ; • les personnes affectées doivent être indemnisées avant le démarrage des travaux. 27 6. CARACTERISTIQUE DES BIENS ET ACTIVITES AFFECTEES 6.1. Les biens affectés Deux catégories de biens sont susceptibles d’être affectées dans le cadre de la mise œuvre du projet de fibre optique CAB 4. Il s'agit d'installations fixes et d'installations amovibles qui abritent des activités commerciales ou des services. 6.1.1. Les structures fixes appartenant à des particuliers Les structures fixes affectées par le parcours du CAB sont pour l'essentiel des installations fait à base de ciment et de béton ou de piquets fixés dans le sol qui devront nécessiter un démantèlement. Auvent d'un bar avec des piquets en bois et des Dalles en ciment d'un magasin de pièces détachées moellons en ciment (Franceville) Photo 2: Aperçu des structures fixes localisées sur l'emprise du CAB Les structures fixes appartenant à l'administration Sur le tracé du CAB il a été répertorié des structures qui appartiennent à l'administration gabonaise. Ce sont des abris bus et des rampes d'accès à des bâtiments administratifs. Aperçu d'un abri bus sur l'emprise Rampe d'escalier d'une guérite de la gendarmerie 28 6.1.2. Les équipements amovibles Les équipements amovibles sont essentiellement constitués de parasols de tables et souvent de kiosque en bois ou en fût aplatis. Etalagiste sur l'emprise du projet Etalagiste sur l'emprise du projet Photo 3: Aperçu des installations amovibles sur l'emprise du projet 29 7. ESTIMATION DES PERTES EFFECTIVES ET DE LEUR INDEMNISATION 7.1. Méthodologie: L'estimation des biens affectés et des revenus a été effectuée de façon contradictoire avec la PAP selon la méthodologie suivante : • Installations fixes : L'estimation du bien affecté a considéré la valeur de remplacement à neuf de la structure en tenant compte du prix actuel des matériaux sur le marché, son transport et la main d'œuvre pour sa fabrication. • Etalagistes : Le revenu journalier est calculé sur la base de la moyenne des périodes les plus florissantes pour l'activité déclarée par la PAP et vérifié contradictoirement par le consultant. Le montant de la compensation est calculé comme suit : (revenu journalier) x (temps d’arrêt ou durée des travaux). L'évaluation de tous les biens et revenus affectés par le projet ont fait l'objet d'accords signés par la PAP et le Consultant. Les fiches individuelles de recensement disponible en annexe faisant foi. 7.2. Nombre de personnes affectés Le nombre total de personnes affectées par le projet de mise en place du câble de fibre optique CAB est de quatorze (14) personnes. Les personnes affectées appartiennent à des catégories très variées (voir tableau ci-dessous). Tableau 2: Catégorie et nombre de PAP affectées N° Catégories Nombre 01 Etalagistes 06 02 Pépiniériste 01 03 Bar 01 04 Clôture de maison 01 05 Boutiquier 01 06 Vendeur de CD 01 07 Magasin pièces détachées 01 08 Atelier de couture 01 09 Siège ONG Wildlife Conservation 01 Society (WCS) TOTAL 14 NB: l’analyse du nombre de PAP (14 recensées) appelle les commentaires suivant : • Le chiffre peut paraître surprenant car inhabituel car l’occupation des emprises a généralement entraîné des déplacements beaucoup plus importants pour la plupart des projets (routes ; etc.). Dans le cas du projet CAB, il faut préciser que le nombre réduit est dû à la faiblesse des emprises pour poser le câble. • Toutefois, il convient de préciser qu'au regard du caractère non encore définitif du tracé et des installations prévues sur l'ensemble du parcours du câble, on peut considérer que le nombre de PAP que nous avons recensées, c'est dire 14 est susceptible d'évoluer en fonction des modifications du projet ou des changements d'itinéraires. La longueur totale estimée du tracé du projet CAB Gabon (tracé routier + tracé ferroviaire) est de 1026 km. Sur les 1026 km, les 646 km soit plus de 60% du tracé est constitué par le parcours ferroviaire et les 380 km par le tracé routier. Le parcours ferroviaire traverse essentiellement des zones non habitées. Les villes sont relativement éloignées des gares (entre 2 et 7 km). Sur le parcours routier les trottoirs et les accotements des axes routiers ciblés étaient pour 30 l'essentiel vierge de toute occupation lorsque l'équipe de consultants réalisait le recensement. 7.2. Nombre et caractéristiques des biens affectés Le nombre total de biens affectés s'élève à dix huit (18) dont (i) quatorze (14) appartiennent aux catégories sus mentionnées. Les quatre 04 (ii) autres biens concernés sont constitués de deux (02) rampes d'escaliers et de deux 02 abris bus appartenant respectivement à la gendarmerie et à la direction du transport. Tableau 3: Caractéristiques des biens affectés Caractéristique des biens affectés Nombre Etalages en bois 06 Pépinières 01 Kiosque 01 Clôture 01 Auvent 01 Dalles en ciment 04 Rampes d'escaliers (Police-gendarmerie 02 Abris bus (Franceville, Libreville) 02 TOTAL 18 7.4. Compensation des biens affectés En raison des catégories variées de biens affectés par le projet CAB, les compensations seront traitées au cas par cas pour mieux faire ressortir les spécificités. Les prix unitaires ont été fixésà partir des consultations avec les personnes dont les biens sont affectés comme suit : • Installations fixes : L'estimation du bien affecté a considéré la valeur de remplacement à neuf de la structure en tenant compte du prix actuel des matériaux sur le marché, son transport et la main d'œuvre pour sa fabrication. Il fait souligner que ces coûts ont été consolidés au près de certains services techniques ; • Etalagistes : Le revenu journalier est calculé sur la base de la moyenne des périodes les plus florissantes pour l'activité déclarée par la PAP et vérifié contradictoirement par le consultant. Le montant de la compensation est calculé comme suit : (revenu journalier) x (temps d’arrêt ou durée des travaux).  La compensation des détenteurs d'installations amovibles La compensation des détenteurs d'installations amovibles prend en compte les étalagistes, le détenteur de Kiosque et le propriétaire de la clôture. L'évaluation de la compensation des étales en bois et du kiosque prend en compte le montant forfaitaire lié au frais de transfert des installations et la perte de revenu temporaire dû au déménagement. Pour la clôture la compensation a été calculée sur la base du mètre linéaire de clôture à déplacer. Caractéristique des Nombre Prix unitaire Compensation Montant Total biens affectés de PAP Frais perte de revenu compensation déménagement Etalages en bois 06 10 000 15 000 150 000 f CFA kiosque 01 10 000 10 000 20 000 f CFA clôture 01 1 000 x20m 20 000 f CFA TOTAL 190 000 f CFA  La compensation du pépiniériste 31 La compensation du pépiniériste est calculée sur la base du nombre de pépinières à déplacer pour libérer l'emprise du câble. Le déplacement d'une pépinière est évalué à 150 f CFA l'unité. Cette évaluation s'est basée sur les pratiques en cours dans le secteur. Biens affectés Nombre de Prix unitaire Montant Total pépinières compensation Pépinières 911 150 f CFA 136 000 f CFA  La compensation des détenteurs d'installation fixes La compensation des détenteurs d'installations fixes prend en compte la valeur de reconstruction à neuf de l'impense affectée. Deux structures seront compensées en espèces, les autres seront compensées en nature conformément à leur choix. L'entreprise chargée des travaux de pose du câble prendra le soin de réhabiliter les dalles comme elles étaient initialement. Biens affectés Nombre Prix unitaire Montant total compensation Auvent 01 300 000 f CFA 300 000 Rampe en ciment (boutique) 01 15 000 f CFA 15 000 TOTAL 315 000 f CFA  La compensation des ouvrages de l'administration Les ouvrages de l'administration (rampes de la police, abris bus) qui seront affectés dans le cadre de la mise en œuvre du CAB seront entièrement réhabilités par le projet. Cette mesure devra être inscrite dans le dossier d’appel d’offre et d’exécution de l'entreprise chargée de réaliser les travaux. 32 Tableau 4: tableau récapitulatif de la compensation Caractéristique des biens affectés Nombre Mode de Montant compensation compensation Etalages en bois 06 Espèce 150 000 Pépinières 01 espèce 136 000 Kiosque 01 espèce 20 000 Clôture 01 espèce 20 000 Auvent 01 espèce 300 000 Rampe en ciment boutique 01 espèce 15 000 Dalles en ciment 03 Nature - Rampes d'escaliers (Police-gendarmerie 02 Nature - Abris bus (Franceville, Libreville) 02 Nature - TOTAL 18 641 000 f CFA 33 8. MÉCANISME DE MINIMISATION DE LA RÉINSTALLATION Dans une zone urbaine à forte densité de population, un projet linéaire, tel que celui concernant la mise en place de la fibre optique, peut entrainer la démolition de structures le long de l’emprise, ce qui aura des effets négatifs sur un grand nombre de personnes. Cependant, bien conçus, ce projet linéaire peut aisément éviter ou minimiser la démolition d’ouvrages permanents. Dans le cadre du CAB, il est recommandé, autant que faire ce peu, d'éviter les installations fixes qui empiètent légèrement sur l'emprise de la voie en ayant recours aux travaux manuels lors de la traversée des villes et des villages, en particulier au niveau des marchés. Cela permettra de minimiser la réinstallation.. Par ailleurs, pour ne pas occasionner des problèmes d’accès dans les habitations ou les places d’affaires situées sur les axes qui vont abriter les travaux et engendrer ainsi des cas de réinstallation supplémentaire, il est préconisé lors des travaux la mise en place d’ouvrage de franchissement ou de dalots pour permettre la traversée des tranchées pour accéder aux commerces ou maisons qui jouxtent le tracé. Ces mesures seront inscrites dans le Dossier d’appel d’offre de l’entreprise chargée des travaux. 34 9. MESURES DE REINSTALLATION PHYSIQUE 9.1. Sélection et préparation des sites de réinstallation Il ne sera pas nécessaire dans le cadre du projet de mettre à la disposition des PAP un site de réinstallation car les zones concernées par les déplacements physiques disposent de suffisamment d'espaces vacants pour accueillir temporairement les étalagistes. Il convient de préciser que les PAP vont juste décaler de quelques mètres (5 à 10 m) de leur actuel emplacement, pour libérer l'emprise 9.2. Les mesures d’accompagnement Les mesures d'accompagnement pour faciliter l'organisation de la réinstallation concernent essentiellement l'information et la sensibilisation des PAP. Information et sensibilisation des PAP Pendant toute la phase de déplacement et de réinstallation, il est nécessaire de sensibiliser et d’informer les commerçants ou autres acteurs qui occupent les emprises concernées sur : • le programme de réinstallation et ses éventuelles incidences négatives, • le processus et le timing des activités de réinstallation ; • les impacts sociaux positifs et négatifs sur les personnes concernées ; • les procédures de règlement des litiges : organisation du recueil des doléances et des plaintes, l’assistance à leur apporter, afin qu’elle puisse se préparer et gérer ses doléances dans les meilleures conditions. Il est proposé de recruter une ONG pour assister les PAP dans les procédures de compensation et de réinstallation. 35 10. CONSULTATION ET PARTICIPATION DU PUBLIC 10.1. Méthodologie de la consultation Des séances de consultations avec les parties prenantes et les acteurs intéressés ont été organisées en vue de les informer sur le projet d’une part, et de recueillir leurs points de vue d’autre part. La consultation du public a permis la prise en compte des avis, des perceptions, des attentes et des préoccupations de l’ensemble des acteurs concernés par l’élaboration et la mise en œuvre du plan de réinstallation du CAB 4. Elle s’inscrit dans une logique d’implication des services techniques, des personnes affectées par le projet et des institutions de gouvernance locale afin de mettre en exergue les enjeux sociaux du projet et contribuer efficacement à sa durabilité. L’objectif global des consultations publiques dans le cadre des plans de réinstallation, est d’associer les différents acteurs ainsi que les PAP à la prise de décision finale concernant un programme de réinstallation de population. La stratégie qui a été bâtie autour de cette consultation est fondée sur trois axes: Le premier axe consiste à une rencontre d'information générale avec les acteurs institutionnels nationaux sur la préparation du PAR (particulièrement les Directions nationales de l'environnement, de l'urbanisme et de l'habitat, des eaux et forêts, les Parcs nationaux, la SETRAG, ont été rencontrées). Les discussions ont porté autour des point suivants: la portée du PAR, les enjeux de la réinstallation et les questions diverses. Ces rencontres se sont tenues du 02 au 08 mai 2013. Photo 4: rencontre de cadrage à la Direction Générale de l'Environnement Le deuxième axe relève quant à lui d'une série de consultations plus ciblées avec et les populations riveraines du projet (PAP potentielles et leurs représentants), mais aussi avec les services techniques provinciaux, les autorités administratives et locales pour recueillir leur avis, leurs craintes sur les options de réinstallation proposées et les questionnements autour du projet éventuellement. Ces rencontres et consultations ont été effectuées du 05 au 13 mai 2013 à travers toutes les provinces, les villes et villages concernés par la mise en œuvre du CAB. 36 Photo 5: Consultation de proximité avec les populations riveraines Le troisième axe a porté sur les enquêtes socioéconomiques et l’évaluation des biens et des revenus des PAP. Cette étape a été menée concomitamment avec le deuxième axe et a permis de recenser les personnes affectées par le projet. 10.2. Synthèse des points de vue des différentes rencontres Plusieurs rencontres ont été menées par le consultant lors de la préparation du plan de réinstallation du CAB 4. Les comptes-rendus de ces rencontres sont disponibles en annexe du rapport. Les rencontres du 02 au 08 mai 2013 à Libreville: ces rencontres ont permis aux différents services techniques concernés par le projet d'exprimer leur point de vue au sujet des études qui sont préparées. Le but de ces rencontres était: • D'informer les différentes parties prenantes sur l'objet du PR qui est en train d'être préparé; • La finalité de cette étude; • Recueillir les avis et les recommandations des différents acteurs Au cours des discussions les différents intervenants ont rappelé l'importance du projet pour le pays compte tenu des contraintes dans le domaine des télécommunications. La SETRAG a tenu à préciser que l'emprise de la voie ferrée est relativement bien dégagée et qu'à ce niveau le projet ne va pas rencontrer beaucoup de contraintes dans sa mise en œuvre. Toutefois, deux endroits sont suspectés comme pouvant nécessiter un déplacement de populations. Il s'agit des marchés d’Akournam 2 à Owendo et celui de Nkoltang vers PK 12. La direction de l'urbanisme a mis l'accent sur la prise en compte du nouveau cadre juridique le régime de la propriété foncière au Gabon. Ainsi elle a formulé recommandations suivantes: 37 • Instruire une procédure de déclaration d’utilité publique en cas d’expropriation • Evaluation des biens faite par les services de l’urbanisme en cas d’expropriation, en rapport avec les autres services techniques de l’Etat • Permis de construire en cas de construction de bâtiment • Suivre les dispositions de la loi 3/2012 du 13 aout 2012 portant ratification de l’ordonnance n°5/2012 du 19/2/2012 fixant le régime de la propriété foncière au Gabon. La seconde série de rencontres sont été tenue du 05 au 13 mai 2013 à travers les différentes provinces, villes et villages traversés par le CAB 4. Au cours de ces consultations les principaux acteurs sont revenus sur l'importance du projet et ses retombées aussi bien en termes d'amélioration du service qu'en termes de coût d'accès à internet. A ce titre les principaux intervenants se sont réjouis de la mise en œuvre prochaine du projet. En terme de préoccupations sur les questions liées à la réinstallation les élus locaux ainsi que les populations ont eu à formuler un certain nombre de questionnements portant sur: • la perturbation des activités commerciales le long de l'axe et les mesures prévues à cet effet? • les mécanismes de compensation des personnes affectées; • les mesures prévues pour compenser les équipements communautaires; • la compensation des sépultures qui pourraient être déplacées. Ainsi, les principales recommandations qui ont été formulées sont relatives aux points suivants: • Indemniser s'il y a lieu les personnes affectées par le projet; • Indemniser les populations en cas de déplacement de tombes; • Clarifier les mécanismes de compensation des populations lors de la mise en œuvre du projet. • Impliquer les populations dans l'identification des zones sensibles; • Informer les populations sur les différentes étapes de mise en œuvre des opérations de réinstallation. La troisième et dernière série de rencontres tenues du 05 au 13 mai 2013, ont été des consultations individuelles dans le cadre de l'enquête socio-économique. Ces enquêtes qui concernent le profil socioéconomique des PAP, leurs préférences en termes de réinstallation, leur perception de la réinstallation, les craintes et recommandations ont abouti aux conclusions suivantes: S’agissant du déplacement les enquêtes ont révélé qu'un peu plus de 92% des PAPs ont émis le souhait d’être appuyé par le projet lors du déplacement de leur bien afin d’éviter d’éventuelles perturbations sur leurs activités. Concernant l'indemnisation 95 % des PAPS ont souhaité être indemnisé en espèce contre 5% qui veulent être compensé en nature. Au titre des recommandations émises par les personnes interrogées 98% souhaitent être informés directement sur les étapes de mise en œuvre de la réinstallation et 2% des PAP préfèrent être informées soit par le chef de regroupement ou par la mairie. 10.3. Prise en compte des points de vue exprimés Les préoccupations exprimées par les PAP seront prises en compte par le CAB 4 dans le cadre de la mise en œuvre du PAR en terme de: • d'indemnisation des personnes affectées par le projet; • d'aide à la réinstallation des étalagistes; • d'information des PAP sur le processus de mise en œuvre du PAR. 38 11. MECANISMES DE GESTION DES PLAINTES ET CONFLITS 11.1. La formulation des griefs La connaissance des différentes étapes dans la formulation des griefs est fondamentale dans le processus de gestion efficace des plaintes et conflits qui pourraient apparaitre lors de la mise en œuvre des opérations de réinstallation. Ainsi, en tant que structure de proximité les municipalités dans les villes et les chefs de regroupement dans les villages devraient constituer la première instance de recueil des plaintes. Pour ce faire un point focal sera désigné au niveau de chaque mairie ou chefferie de regroupement ayant des cas de réinstallation. Il sera chargé de collecter les plaintes des différents acteurs engagés dans le processus de recasement. Les doléances des acteurs seront consignées au niveau des fiches de plaintes se trouvant en annexe du rapport. Après consignation des griefs, le chargé des plaintes soumet la fiche dans les 24 heures au maire ou au chef de regroupement qui vont tenter une médiation. Si la médiation n'aboutit pas, le dossier est transmis au responsable suivi et évaluation du CAB. 11.2. Les types de recours Différents modes de résolution des différends nés de la réinstallation sont mis en place en vue de préserver les droits des PAPs. Ainsi, pour résoudre un conflit, la mairie ou le chef de regroupement va tenter d’abord:  Une résolution à l’amiable en faisant intervenir toutes les bonnes volontés et les personnes ressources qu’il juge pertinent pour aider à la résolution du différend (leaders d'opinion, chef coutumier, notables). Si les parties ne sont pas satisfaites, le maire ou le chef de regroupement dans un second temps, va recourir à un 'arbitrage.  Le recours à l’arbitrage : il fait appel aux autorités locales administratives (gouverneur, préfet) chef de canton dans la médiation. Si à l’issue de cet arbitrage, l’une des parties ne semble pas satisfaite, elle peut déposer un recours auprès du tribunal.  Le recours juridique: il fait intervenir le juge du tribunal compétent en matière d'affaire civil qui va statuer sur le contentieux. 11.3 Processus de traitement des plaintes et conflits Les plaintes seront reçues et traitées en premier ressort (c’est-à-dire à l'amiable) dans les zones urbaines par la municipalité (les mairies) et dans les zones rurales par les chefs de regroupement de villages. En cas de désaccord, le dossier est transmis au responsable suivi-évaluation du projet CAB ; A défaut d’accord, le tribunal est saisi. Au total le traitement des plaintes s’effectue comme suit : Etapes Modalités et responsabilité des acteurs Etape 1 Désignation de chargé de collecter les plaintes au niveau de chaque mairie et chefferie de regroupement Etape 2 • Réception des plaintes des PAPs par le point focal désigné et • Traitement des plaintes et conflits à l'amiable par le maire ou le chef de regroupement Etape 3 En cas d'échec de la médiation à l'amiable le dossier est transmis au responsable suivi et évaluation du CAB pour poursuite du traitement Etape 4 Si aucun accord n’est obtenu avec la médiation du responsable suivi et évaluation du CAB, les PAPs peuvent transmettre leur dossier (plainte) au tribunal Le responsable suivi évaluation du CAB prendra les dispositions pour informer et sensibiliser ces différentes entités (mairies et chefferie de regroupement) sur les différentes modalités de recueil et de traitement des plaintes et conflits nés de la réinstallation. 39 12. CALENDRIER D’EXECUTION Ce calendrier est indicatif, il essaie de retracer pour la mise en œuvre du projet CAB, les étapes charnières du processus de réinstallation. Il décline le plan d'exécution des activités de mise en œuvre du PAR. Tableau 5: Calendrier d’exécution du PAR Principales étapes de la mise en œuvre de la Acteurs Dates de la mise en réinstallation responsable œuvre A. Activités de Préparation Affichage de listes et communiqués radio Projet CAB et Mi juin 2013 (français, langues nationales) Maires Veille permanente sur le déroulement des Projet CAB Du 15au 30 juin 2013 réclamations éventuelles Validation du rapport du PAR par tous les acteurs Projet CAB - DGE Juillet 2013 impliqués dans la mise en œuvre du projet Clôture de la publication liste PAP (Date butoir) Projet CAB et Maires B. Campagne d’information et de sensibilisation Publication de l’avis sur le PAR + dépôt des Projet CAB et Fin juillet 2013 copies dans les mairies et à DGE Maires Campagnes de sensibilisation et d'information Projet CAB et A partir de fin juillet auprès des PAP Maires 2013 et qui doit se Modalités d’assistance et de réinstallation poursuivre en permanence Mécanismes de gestion plaintes et conflits Calendrier de démarrage des travaux et de libération des sites C. Acquisition terrains et déplacement des PAP Sécurisation des ressources nécessaires aux Projet CAB et Début Aout jusqu'à fin compensations Ministère Finances septembre Démarrage effectif des compensations Projet CAB et Début octobre 2013 Ministère Finances Réinstallation Projet CAB et mi- novembre 2013 Maires Libération totale des emprises du projet Projet CAB et Maires Assistance au replacement Projet CAB, Maires et ONG Prise de possession des nouvelles installations Projet CAB, Maires, PAP D. Suivi de la mise en œuvre du PAR Responsable suivi- Durant tout le processus évaluation de de mise en œuvre du PAR l'UGP du CAB, Consultant/ONG E. Evaluation Finale du processus Consultant/ONG A la fin des opérations de réinstallation 40 13. COÛTS ET BUDGET DES COMPENSATIONS Le coût et le budget des compensations sont relatifs aux pertes de biens et de revenus occasionnées par la mise en œuvre du projet. Tableau 6: Coût des compensations Caractéristique des biens Nombre Coût Perte de Montant affectés de PAP unitaire revenu compensation Etalages en bois 06 10 000 15 000 150 000 Pépinières 1 150 x 911 -- 136 000 kiosque 01 10 000 10 000 20 000 clôture 01 1000x20 -- 20 000 Auvent 01 300 000 300 000 Rampe en ciment boutique 01 15 000 -- 15 000 Dalles en ciment 03 Nature -- - Rampes d'escaliers (Police- 02 Nature -- - gendarmerie) Abris bus (Franceville, 02 Nature -- - Libreville) TOTAL 14 641 000 f CFA 14. SUIVI ET ÉVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DU PAR 14.1. Le Suivi Pour la mise en œuvre du PAR du CAB, il sera nécessaire d'avoir en place un instrument de suivi et de supervision ex-post, pour vérifier si la mise en œuvre se fait selon le plan accepté au préalable et à la satisfaction des personnes réinstallées et d'autres parties prenantes (par exemple les bailleurs de fonds et les Collectivités locales), et si, le cas échéant, des problèmes s’étaient manifestés qui n'étaient pas prévus dans le plan. Ce contrôle doit aboutir, si nécessaire, à des mesures correctives à mettre en place pour satisfaire les différentes parties. Compte tenu du caractère sommaire et simplifié de la réinstallation (14 PAP), il est suggéré de faire un seul suivi (suivi interne) par l’Expert Suivi-Evaluation du Secrétariat Permanent de la Commission Nationale des TIPPEE qui devra développer son propre programme de suivi, c'est-à-dire de contrôle permanent des activités en cours. Cela se fera avec l’appui des municipalités au niveau local, normalement sous forme de rapports qui donnent un bref aperçu de l'état d’avancement de la réalisation du plan, en le comparant avec les buts et délais fixés au préalable, et en donnant des explications, le cas échéant, pour d'éventuels écarts entre le plan et la réalité. Cela permettra à l'organisation en charge de prévoir des mesures correctives, si nécessaire, de prendre des mesures appropriées à temps pour résoudre les contraintes. 14.1.1. Indicateurs de suivi-évaluation participatif Dans le cadre de la mise en œuvre du PAR les indicateurs suivants seront suivis et renseignés : • Nombre de rencontres d’information organisés avec les Indicateurs de PAP ; préparation de la mise en • Nombre de personnes ayant participé aux rencontres ; œuvre du PAR • Thèmes abordés lors des rencontres. Indicateurs de mise en • Nombre de PAPs ayant perçu une 41 œuvre du PAR indemnisation/compensation versus nombre de PAP qui restent ; • Nombre d’installations déplacées ; • Nombre d’installations qui restent à déplacer ; • Difficultés rencontrées dans le processus ; • Les solutions préconisées ou apportées pour surmonter les difficultés; • Le nombre et types de conflits liés aux déplacements ; • Le dispositif mis en œuvre pour la résolution du/ou des conflits. 14.1.2. Organes du suivi et leurs rôles Le suivi du PAR sera assuré par le Projet CAB par le responsable chargé du suivi évaluation. Dans le cadre du suivi, le responsable chargé du suivi et évaluation établira un rapport d’avancement des mesures de réinstallation conformément aux indicateurs définis plus haut. Le Projet CAB devra considérer le suivi-évaluation comme une activité prioritaire à mener de manière participative avec les personnes affectées. 14.2. L’évaluation L'évaluation se fera par l’entremise d'une ONG ou d'un Consultant recruté par le Projet CAB. Cet Expert utilisera les documents et matériaux issus du suivi interne et en supplément, les évaluateurs procéderont à leurs propres analyses de terrain par enquêtes auprès des intervenants et des personnes affectées par le projet. L'évaluation des actions d’assistance et éventuellement de réinstallation entreprises au sein du plan de réinstallation est menée par des auditeurs compétents choisis sur la base de critères objectifs. Cette évaluation est entreprise immédiatement après l'achèvement des opérations de réinstallation afin de déterminer si les PAP ont été entièrement indemnisées et assistées et si les indemnisations et les compensations ont été payées. 14.3. Coût du suivi-évaluation Le suivi de proximité des activités de mise en œuvre de la réinstallation effectué par le Projet CAB n’aura pas d’incidence financière car l’activité étant déjà incluse dans la mission du responsable suivi/ évaluation recruté par le Projet. D'autre part, le suivi externe et l'évaluation du PAR sera effectué par une ONG ou un consultant que le Projet CAB devra recruter. 42 15 SYNTHESE DES COÛTS GLOBAUX DU PAR Tableau 7: Synthèse des coûts globaux du PAR N° RUBRIQUES Financement Etat Gabonaise Projet CAB 01 Compensation étalages en bois 150 000 02 Compensation pépinières 136 000 03 Compensation kiosque 20 000 04 Compensation clôture 20 000 05 Compensation auvent 300 000 06 Rampe en ciment boutique 15 000 07 Information et sensibilisation des 1 000 000 F CFA PAP 08 Provisions pour divers et 2 859 000 imprévus (PAP additionnelles éventuellement) 09 Provision pour la mise en œuvre 2 000 000 des opérations du PAR 10 Recrutement d’une ONG pour 2 000 000 assister les PAP dans la réinstallation 11 Provision pour le suivi et 1 000 000 l’évaluation du PAR : • Responsable Suivi Evaluation du SP/CN-TIPPEE pour le suivi de proximité 12 • Provision pour le recrutement 2 000 000 f CFA d'un Consultant/ONG pour l’évaluation finale Totaux Partiels 5 500 000 FCFA 6 000 000 FCFA TOTAL Général 11 500 000 f CFA 15.1. Source de financement Le budget global de la mise en œuvre du PAR du CAB pour le Gabon est estimé à 11 500 000 francs CFA, (soit environ 23 000 US dollars). Les coûts de compensation et les provision pour la mise en œuvre des opérations du PAR soit 5 500 000 FCFA incombent à l'Etat gabonais tandis que le projet CAB mobilisera un budget de 6 000 000 FCFA pour l’information et la sensibilisation des PAP, pour le recrutement d’un ONG pour assister les PAP et pour le suivi-évaluation de la mise en œuvre du Plan de réinstallation. 15.2. Diffusion du Plan d'Action de Réinstallation Après approbation par le Gouvernement et par la Banque Mondiale, le présent Plan d'Action de Réinstallation (PAR) sera publié dans le journal officiel de la République du Gabon et dans l’Info- Shop de la Banque Mondiale. Par ailleurs, le rapport sera disponible pour consultation publique dans les provinces et les communes concernées par les activités du projet CAB notamment celles comportant des cas de réinstallation. Un communiqué sera diffusé à travers la presse écrite et la radio annonçant l'affichage de la liste des PAP. La fin de la période d'affichage qui doit durer dix (10) jours correspond à la date butoir des opérations de recensement sur tout le parcours du CAB. 43 ANNEXES 44 Annexes 1: Références et sources documentaires 1. Cadre de politique de réinstallation (CPR), CAB 4, rapport final, 2011. 2.Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du CAB 4, rapport final 2011. 3. Manuel d'exécution du CAB GB 4 rapport final, Mai 2012. 4. Plan d'entreprise du PPP pour l'accès au câble sous-marin ACE, mai 2012. 5. Décret N°1016/PR/MAEPDR fixant le barème d'indemnisation à verser en cas de destruction volontaire de culture de bétail, de bâtiments d'élevage, d'étang piscicoles ou de ressources halieutiques. 6. journal hebdomadaire d'informations et d'annonces légales; urbanismes et foncier: nouvelles dispositions, août 2012. 7.Constitution de la république gabonaise- loi N° 47/2010 du 12 janvier 2011 portant révision de la constitution. 8.République Gabonaise-Législation Domaniale loi N° 14/63 du 08 mai 1953. 9.République Gabonaise-Régime de la Propriété foncière loi N°15/63 du 08 mai 1963. 10.Arrêté N°000040/MCPEN portant création et mise en place de la commission du suivi des projets de fibre optique au Gabon : Projet international Africa Coast to Europe (ACE) et projet LBV-POG. 45 Annexe 2 : Compte rendu des consultations Compte rendu des rencontres avec les structures nationales à Libreville Du 02/05/13 au 08/05/13 Institutions Points discutés Avis et perception sur le projet Suggestions et recommandations - Préoccupations et craintes Direction Générale • Cadrage de l’EIES • Sensibilité de la zone du • Inclure dans les TDR la partie de l’Environnement • Méthodologie de projet (Parc Lopé) urbaine de Libreville (2/5/2013) l’EIES • Sensibilité urbaine à la • Eviter le maximum de casse lors • Composition de traversée des gares des travaux (choix du tracé) l’équipe d’experts • Sensibilité du tronçon de • Plan de gestion et de suivi • Procédure de Libreville (tracé urbain) chiffré validation de l’étude • Renforcer les capacités des • Responsabilité de la agents de la DGE DGE dans le suivi et • Faire parvenir 10 exemplaires du besoins en rapport à la DGE pour diffusion renforcement de au moins 10 jours avant la capacités réunion de validation SETRAG • Modalités d’utilisation • L’emprise ferroviaire est • Envoyer une requête officielle à (3/5/2013) du train pour faire le quasiment inoccupée car la la SETRAG pour obtenir les transect du tronçon SETRAG procède au informations sur les occupations, ferroviaire contrôle régulier de les ouvrages et le domaine • Occupation de l’occupation anarchique ferroviaire l’emprise ferroviaire et statut foncier du domine ferroviaire • Principaux ouvrages d’art sur le tracé ferroviaire • Normes de travaux dans le domaine ferroviaire SPIN • Présentation • La SPIN est de création • Disposer d’un expert (7/5/2013) EIES/PAR récente et sera une structure environnement et social lors des • Rôle et responsabilités légère du point de vue de sa travaux (bureau de contrôle) de la SPIN dans la structuration • Prévoir le recrutement d’n préparation et la mise • Elle aura des filiales (ACE, Responsable Hygiène Sécurité en œuvre CAB) et un Opérateur pour Environnement dans le cahier • Besoins en l’exploitation de charge de l’Opérateur qui renforcement de aura en charge l’exploitation et capacités la gestion de la fibre optique Commune de Présentation du projet et de Les trottoirs sont très surchargés • Il faut envisager la pose du câble Libreville (Direction l’étude (EIESPAR) par les réseaux divers à 50 cm environ du bord de des Services chaussée compte tenu de la Techniques) surcharge des trottoirs 7/5/2013 • Prévoir des filets de signalisation (grillages avertisseurs) • Effectuer les travaux par tronçon d’environ 100 m pour réduire les nuisances • Informer la Commune de Libreville concernant la voirie urbaine et les services des TP concernant la Voie Express 46 • Impliquer la Direction de l’environnement de la Commune dans le suivi des travaux • Installer des panneaux de signalisation des travaux • Evacuer les déchets de travaux dans les sites autorisés par la Mairie • Installer les chambres de tirage hors de la chaussée Direction Générale • Présentation du projet • C’est un projet que tout le • Lettre à la DGEF pour des Eaux et Forêts et de l’étude (EIES et pays attend avec impatience information et obtention des (Direction du PAR) • Existence de forêts cartes forestières Développement des • Traversée de zones concédées et de forêts • Information des Forêts) forestières classées et de réserves de concessionnaires de forêts et des 7/5/2013 • Code forestier faunes communautés avant les travaux • Cartographie • Se rapprocher de l’ANPN pour forestières des zones le parc de la Lopé du projet • Eviter les feux et le braconnage lors de travaux • Signalisation des travaux notamment le long des axes routiers (grumiers, etc.) et information des populations Direction Générale • Présentation du projet • • Instruire une procédure de de l’Urbanisme et des et de l’étude (EIES et déclaration d’utilité publique en Affaires Foncières PAR) cas d’expropriation (Direction • Normes d’urbanisation • Evaluation des biens faite par les Urbanisme) et de construction services de l’urbanisme en cas 7/5/2013 • Textes fonciers et d’expropriation, en rapport avec Procédure les autres services techniques de d’expropriation l’Etat • Permis de construire en cas de construction de bâtiment • Suivre les dispositions de la loi 3/2012 du 13 aout 2012 portant ratification de l’ordonnance n°5/2012 du 19/2/2012 fixant le régime de la propriété foncière au Gabon Association « SOS • Présentation du projet • L’initiative est vivement • Prendre en compte la Consommateur » et de l’étude (EIES et saluée car le projet va sécurisation du câble 7/5/2013 PAR) rendre les NTIC plus • Il faut desservir toutes les grands • Perceptions, craintes, accessibles centres urbain d’ici 2020 attentes et • Problématiques de • Il faut que les tarifs d’accès recommandations l’occupation du tracé soient abordables pour tous • Craintes par rapports aux • Prendre en compte l’occupation coûts d’accès du tracé • Toutes les populations vont- (déplacement/compensation) elles en bénéficier ? • UICN • Présentation du projet • Le parc de la Lopé • Collecte et gestion des déchets (8/5/2013) et de l’étude (EIES et comprend le lamantin et de travaux PAR) l’éléphant comme espèces • Veiller au comportement du • Espèces protégées protégées personnel de chantier lors des (liste rouge UICN) • craintes de braconnage lors travaux (braconnage, etc.) • Recommandations des travaux • quel sera l’impact de la tranchée lors des travaux ? • Problématique de la gestion 47 des déchets de travaux et des huiles • Le projet ne va pas impacter le parc s’il suit le tracé des chemins de fer Agence Nationale des • Présentation du projet, • Le parc de la Lopé est classé • Informer l’UNESCO (avec fonds Parcs Nationaux du tracé, la durée des patrimoine mondial par de dossier sur le projet) et suivre ANPN (8/5/2013) travaux et de l’étude l’UNESCO ses lignes directrices (EIES/PAR) • Le projet ne va pas impacter • Ne pas faire de feux, ni chasser • Parc National de la les sites archéologiques s’il ni pêcher, ni couper la Lopé et sites est exécuté dans l’emprise végétation (le parc est archéologiques ferroviaire intégralement protégé) • Recommandations • Zones très perturbées du • Ne pas introduire d’espèce point de vue archéologique animale et végétale dans le parc • Il n y a pas de risques de • Ramasser tous les déchets issus découvertes de nouveaux des travaux sites et vestiges le long des • Associer la Direction du Parc chemins de fer lors des dans le suivi des travaux travaux (Conservateur et les éco-gardes) • Présence d’une importante • Installer des panneaux de biodiversité végétale et signalisation à l’entrée (pont animale dans le parc Mingoué) et à la sortie du parc • (pont Efoué) • Faire attention aux risques de chutes de roches dans certaines parties du tronçon ferroviaire (risques d’accidents) COMPTE RENDU DE REUNIONS DE CONSULTATION PUBLIQUE AU NIVEAU PROVINCIAL DU 05/05/13 AU 13/05/13 Acteurs/instituti Points discutés Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations ons Le Conservateur Préparation du • Questionnement: • Impliquer le conservateur à toutes du Parc National EIES et PAR • Qu'est ce que le projet compte faire les étapes de mise en œuvre du de la Lopé CAB Gabon? comme travaux? projet; 05/05/13 • Réponse du consultant: Perceptions et • Poser un câble de fibre optique • Suivre les recommandations préoccupations enterré le long de la voie ferrée à techniques de la hiérarchie de sur le projet de environ 4 ou 5 m des rails; Libreville; réalisation du câble de fibre • Si c'est dans cette emprise il n ya pas • Veiller à assurer le respect des lois optique? de risque pour l'intégrité du PARC; et règlements en vigueur au niveau du Parc Suggestions et • Nous allons appuyer l'équipe recommandations d'archéologues qui sera sur place pour une bonne mise en œuvre du projet? 48 Sous-Préfecture Préparation EIES • On se réjouit du projet qui vient à • Impliquer les populations dans la de Mokéko et PAR du CAB son heure car le district en a mise en œuvre du projet; 05/05/13 Gabon? grandement besoin; • La Lopé est un district qui ne • Informer toutes les parties prenantes Perceptions et dispose pas encore d'un plan des étapes du projet; préoccupations d'urbanisme; sur le projet de • Un projet avec l'union européenne • Prendre en compte les futurs projets réalisation du est en cours pour réaliser un plan qui seront initiés à travers le district; câble de fibre d'urbanisme; optique? • Dans ce plan il est prévu une zone dédiée aux bâtiments administratifs Suggestions et il est souhaitable que le centre recommandations technique soit implanter dans cette pour une bonne zone; mise en œuvre du • Nous craignons que le projet soit projet? abandonné à l'instar de la nationale qui a été déviée; • Actuellement tous les projets destinés au district sont soit suspendus ou annulés. La Préfecture de Préparation EIES • On se félicite du projet et le • Mettre en œuvre ce projet dans les Booué et PAR du CAB soutenons totalement; meilleurs délais; 06/05/13 Gabon? • Le projet comporte plusieurs avantages : réduire la fracture • Se rapprocher de la mairie de Booué Perceptions et numérique, pour le site du centre technique. préoccupations • Favoriser une connexion avec le sur le projet de monde, réalisation du • Favoriser l'essor du Département de câble de fibre la Lopé; optique? • En tant que ville carrefour le département de la Lopé a Suggestions et grandement besoin de ce projet. recommandations pour une bonne mise en œuvre du projet? Conseil Préparation EIES • Le projet est salutaire on s'en félicite • Impliquer les autorités locales dans Départemental et PAR du CAB vivement; le choix du tracé pour réduire les de la Lopé Gabon? impacts; 06/05/13 • Ce projet constitue la matérialisation • Associer la mairie et la SEEG dans Perceptions et du développement; l'identification des réseaux enterrés; préoccupations sur le projet de • Il existe un réseau enterré dans la • Favoriser le recrutement de la main réalisation du ville mais il n'est pas dense; d’œuvre locale dans les tâches qui câble de fibre ne demande pas de qualification; optique? • Les travaux risquent de ne pas connaître beaucoup de contraintes; • se rapprocher de la mairie pour la Suggestions et pour disposer d'un site pour le centre recommandations • Le projet va sans nul doute technique. pour bonne mise favoriser le développement de la en œuvre du ville dans le bon sens. projet? Mairie de Booué Préparation de • Nous sommes au courant du projet; • Favoriser une concertation avec les 06/05/13 l'EIES et du PAR • On se félicite de l'initiative du projet autorités locales dans la mise en du CAB qui est véritablement un facteur de œuvre du projet; GABON? progrès; • Planifier rigoureusement les travaux 49 Perceptions et • Questionnement: avec les concessionnaires; préoccupations • Pourquoi le Centre Technique ne sur le projet de doit pas être éloigné de la gare? • Informer les populations riveraines réalisation du • Pourquoi le choix de SETRAG? du projet et des travaux. câble de fibre • Réponses optique? • Plus le centre technique est éloigné de la ville plus cela engendre des Suggestions et surcoûts dans le déploiement du recommandations câble; pour une bonne mise en œuvre du • On travaille avec la SETRAG parce projet? que le câble sera posé dans l'emprise de la voie ferrée. • Le projet risque d'engendrer une rupture de la voirie; • Le projet peut également causer des nuisances dans la circulation. Préfet de Préparation de • Le projet est une très bonne chose • Réhabiliter la voirie après la fin des Lastourville l'EIES et du PAR pour le pays; travaux; 07/05/13 du CAB • Nous sommes disposés à apporter GABON? notre concours pour une bonne mise • Impliquer les concessionnaires dans en œuvre du projet; la mise en œuvre des travaux afin de Perceptions et réduire les perturbations; préoccupations • Lastourville ne dispose que d'une sur le projet de seule voie à ce titre les travaux réalisation du doivent être bien planifiés pour câble de fibre éviter une perturbation de la optique? circulation; Suggestions et • La chaussées et les trottoirs viennent recommandations d'être réhabilités par une entreprise pour bonne mise chinoise; en œuvre du projet? • Lors des travaux il n' ya pas eu de concertation et cela a engendré énormément de contraintes. Mairie de Préparation de • C'est un projet d'une grande • Travailler en étroite collaboration Lastourville l'EIES et du PAR importance qui intéresse avec la SEEG et Gabon Télécom; 08/05/13 du CAB particulièrement la mairie; • Remettre la voirie en état après les GABON? • Le projet risque d'engendrer une travaux; Perceptions et dégradation de la voirie qui vient • Respecter les cahiers de charge préoccupations d'être réhabilitée; contenu dans le DAO; sur le projet de • Les travaux peuvent engendrer une • Indemniser s'il y a lieu les personnes réalisation du perturbation des étalagistes affectées par le projet; câble de fibre implantés le long de la voie; • Impliquer les autorités locales dans optique? • La plupart des commerces qui la mise en œuvre et le suivi du risquent d'être impactés font dans la projet; Suggestions et vente de produits locaux; • Saisir les autorités locales en cas de recommandations • Les commerçantes risquent de difficultés dans la mise en œuvre; pour une bonne prendre prétexte des travaux pour • Appuyer la mairie dans ces mise en œuvre du refuser de payer les taxes à causes initiatives de développement local; projet? des perturbations qu'elles vont subir; • Recruter la main d'œuvre locale en • Le projet pourrait aussi être une collaboration avec les autorités aubaine pour les services et locales institutions locales en facilitant leur accès à internet. Notables et Préparation EIES • Nous saluons l'initiative du projet; 50 leaders d'opinion et PAR du CAB • Questionnements: • Planifier les travaux avec les de Lastourville Gabon? • Si le projet perturbe les activités concessionnaires de réseaux (SEEG, 08/05/13 commerciales qu'est ce qui sera Gabon Télécom) pour éviter les Perceptions et prévu pour les personnes affectées? désagréments; préoccupations • Quand est ce que le projet va-t-il sur le projet de démarrer? • Prévoir des ouvrages de réalisation du • Quelle sera sa durée? franchissement lors des travaux le câble de fibre • Quelle est la profondeur des long du marché; optique? tranchés qui seront réalisées? • Informer et sensibiliser les Suggestions et • Réponses du consultant: commerçants implantés sur les recommandations • Les personnes affectées seront trottoirs; pour bonne mise indemnisées en cas de pertes de en œuvre du revenus dus au projet; • Indemniser les personnes affectées projet? • Le projet va démarrer au plustard (commerçants) par les travaux; janvier 2014; • La profondeur des tranchés variera • Réhabiliter systématiquement la entre 1 et 1,5 m de profondeur voirie à la fin des travaux • Craintes de perturbations des chaînes de télévision actuelles avant la connexion à la fibre • Crainte de destruction des réseaux d'eau et d'électricité Le Gouvernorat Préparation EIES • Le projet constitue une très bonne • Impliquer les représentants des de la Province de et PAR du CAB chose pour le pays; réseaux de concessionnaires dans la l'Ogooué Lolo Gabon? planification des travaux; 07/05/13 • Tel que présenté le projet ne Perceptions et comporte pas de risques sur sa • Prévoir des ouvrages de préoccupations composante ferroviaire; franchissement des tranchés pour sur le projet de éviter les risques d'accidents; réalisation du • Pour sa composante routière, le câble de fibre projet risque d'engendre une • Chercher tous les agréments optique? perturbation du réseau des nécessaires avant le démarrage des concessionnaires; travaux; Suggestions et recommandations • Les tranchés réalisées à travers la • Contacter la SEEG et Gabon pour bonne mise ville pourraient engendrer des Télécom pour disposer de leur plan en œuvre du accidents pour les enfants et les de réseau; projet? personnes âgées incapables de les franchir; • Rencontrer la mairie et le cadastre pour identifier un site qui pourrait • Nous allons accompagner le projet abriter le centre technique. pour favoriser sa bonne mise en œuvre. Mairie de Préparation EIES • On se réjouit du projet et souhaitons • Travailler en étroite collaboration Koulamoutou et PAR du CAB qu'il soit réalisé dans les meilleurs avec l'aménagement du territoire, le 07/05/13 Gabon? délais; cadastre et l'urbanisme; Perceptions et • La qualité de la connexion à internet • Prévoir des mesures de minimisation préoccupations est très faible c'est pourquoi ce des impacts lors des travaux; sur le projet de projet est important; réalisation du • Réhabiliter la voirie en respectant câble de fibre • Nous sommes conscient que le les normes; optique? projet ne peut se réaliser sans impact sur l'environnement; • Coordonner les travaux avec tous les Suggestions et acteurs qui interviennent dans recommandations • Les tronçons qui sont coupés sont l'espace communal. pour bonne mise souvent mal réhabilités. 51 en œuvre du projet? Regroupement Préparation EIES • On se réjouit du projet mais nous • Impliquer les populations dans la des villages et PAR du CAB craignons qu'il soit un projet sans mise en œuvre du projet; Litséghé Gabon? suite; 07/05/13 • Questionnement: • Sensibiliser sur les éventuels risques Perceptions et • Este ce que le projet sera réalisé? que le projet pourrait avoir sur les préoccupations • Est-ce que les jeunes vont bénéficier biens et les personnes; sur le projet de des retombées du projet? réalisation du • Le câble sera-t-il raccordé au • Instaurer un système de quota dans câble de fibre village? le recrutement pour les villages optique? • Réponses traversés; • Le projet est financé par la BM et Suggestions et sera réalisé vers la fin de l'année • Favoriser le recrutement de la main recommandations d'œuvre locale dans la réalisation 2013; pour une bonne • Les retombées escomptées seront des travaux; mise en œuvre du nombreuses: emploi lors des projet? travaux, amélioration de la connexion, baisse du coût de téléphone, etc. • Le câble ne sera pas raccordé au village mais va le traverser. • On est habitué aux promesses non tenues des autorités; • Dans le passé beaucoup d'annonces nous ont été faites concernant des projets qui n'ont jamais vu le jour; • Parfois certains projets qui devaient bénéficier au village ont été détournés. • Il existe une rivalité entre les villages donc il faut éviter de les mettre ensemble Regroupement Préparation EIES On se réjouit de l'initiative de la Recruter des entreprises intègres qui ne des villages de et PAR du CAB rencontre et du projet qui est initié; vont pas abuser les populations locales; Malendé Gabon? Questionnements: 07/05/13 Est-ce que le projet permettra d'améliorer Veiller à recruter prioritairement la main Perceptions et la réception radio? d'œuvre locale; préoccupations Comment le projet va se faire? sur le projet de Quand est ce que le projet va-t-il S'assurer que l'entreprise sélectionnée va réalisation du démarrer? payer les employés au quinze de chaque câble de fibre Sur quelle emprise vont se dérouler les mois; optique? travaux? Est-ce que les tranchés ouverts seront Prévoir d'indemniser les PAP en cas Suggestions et refermés rapidement? d'expropriation ou destructions de biens recommandations Réponses appartenant à des particuliers; pour une bonne L'exploitation du câble de fibre permettra mise en œuvre du d'améliorer la réception radio. Mettre en place un dispositif de suivi des projet? Le projet va se faire le long de la route entreprises qui seront chargés de réaliser entre 4 et 5 m de la route; le projet; Le projet pourrait démarrer au début de l'année 2014; Veiller au respect du cahier de charge; Immédiatement après la pose les tranchés Respecter les us et coutumes locales. seront refermés; 52 L'ouverture des tranchés au bord de la route peut provoquer des accidents; Gouvernorat du Préparation EIES • Nous sommes ravi d'accueillir la • Remettre la voirie en état après les Haut-Ogooué et PAR du CAB mission et sommes disposés à travaux; 10/05/13 Gabon? appuyer le projet dans toutes ses • Faire les travaux dans les règles de composantes; l'art; Perceptions et • S'assurer qu'il ait un suivi et un préoccupations • Nous sommes au courant du projet contrôle sur le terrain pendant les sur le projet de par le canal de la présidence; travaux; réalisation du • Associer les concessionnaires câble de fibre • Le Wimax installé lors de la CAN (SEEG et Gabon Télécom) pour optique? nous a permis d'avoir un avant goût sécuriser leurs réseaux à travers la de l'importance et de la pertinence ville; Suggestions et du projet; recommandations • Employer la main d’œuvre local pour une bonne • Les impacts qui sont redoutés seront pour renforcer l'adhésion des mise en œuvre du liés à la dégradation de la voirie, à la populations locales; projet? perturbation de la mobilité et aux nuisances sonores liées à l'activité • Sensibiliser les autorités des engins; administratives et locales avant la mise en œuvre du projet; • Les travaux qui ont été menés lors de la CAN n'ont pas été bien suivi la • Impliquer le gouvernorat dans la réhabilitation de la voirie n'a pas été mise en œuvre du projet pour une faite selon les règle de l'art; bonne marche des travaux; • Renforcer les capacités des autorités locales dans le domaine de l'informatique; • Outiller l'administration locale en équipements informatiques. Préfecture de Préparation EIES • On se réjouit d'accueillir la mission • Prendre attache avec les Bongoville et PAR du CAB et on se félicite du projet qui est un concessionnaires pour planifier les 10/05/13 du Gabon? vecteur de développement; interventions; Perceptions et • Dans la zone de Bongoville le • Prévoir le recrutement de la main préoccupations déploiement du câble ne risque pas d’œuvre locale lors des travaux; sur le projet de de connaitre beaucoup de contraintes réalisation du car l'emprise est bien dégagée; • Impliquer l'ensemble des parties câble de fibre prenantes et les autorités locales; optique? • Le projet devra seulement discuter préalablement avec les autorités • S'assurer qu'il y ait un suivi et un Suggestions et locales et les concessionnaires de contrôle strict lors des travaux; recommandations réseau (SEEG-Gabon Télécom); pour une bonne • Questions: • Respecter le cahier de charge des mise en œuvre du • Quelle est la durée du projet? travaux surtout sur les questions projet? • Quand est ce que les travaux vont liées à la remise en état des démarrer? infrastructures dégradées lors des • Quelle est la longueur de projet? travaux • Réponses • Le projet va durer 15 mois; • Les travaux démarreront au début de l'année 2014; • La longueur total du projet est de 1140 km; • la zone comporte beaucoup de dénivellations cela risque de constituer une contrainte dans la 53 mise en œuvre du projet. Préfecture des Préparation EIES • Nous sommes enchantés de voir que • Réhabiliter les infrastructures qui Plateaux Batéké et PAR du CAB le projet de mise en place du câble seront affectées par le projet; 10/05/13 Gabon? va bientôt se concrétiser; • Nous sommes disposés à apporter • Accompagner le projet par un Préparation EIES tout notre soutient aux activités qui programme de renforcement de et PAR du CAB seront menées dans le cadre du capacités des agents de du Gabon? projet; l'administration dans le domaine des • Nous craignons que les travaux NTIC; Perceptions et endommage la voirie de la préoccupations commune; • Prévoir les réactions négatives des sur le projet de • Questions: populations liées aux éventuelles réalisation du • Est-ce que les travaux vont perturbations pendant l'exécution du câble de fibre concerner la ville? projet; optique? • Est-ce que le projet va se déployer sur tout le Gabon? • Discuter avec les populations avant Suggestions et • Est-ce que les populations vont en le démarrage des travaux recommandations bénéficier? pour une bonne • Est-ce que le projet va générer des mise en œuvre du emplois? projet? • Concrètement à quelle période le projet sera réalisé? • Réponses: • Les travaux ne vont pas concerner les artères de la ville; • A terme le projet sera déployé dans tout le Gabon; • Dés la phase travaux à travers le recrutement de la main d'œuvre locale et lors de l'exploitation avec les retombées directes et indirectes en terme de services connexes à la fibre optique; • Le projet est envisagé pour son démarrage au début de l'année 2014. • Nous sommes dans une zone où la réception radio, téléphone et télévision est très mauvaise nous espérons qu’avec le projet cela va s'améliorer Mairie de Leconi Préparation EIES • On se félicite du projet car c'est une • Prévoir des mesures de renforcement 10/05/13 et PAR du CAB initiative porteuse de progrès des capacités en NTIC des agents de du Gabon? économique et social; l'administration; Perceptions et préoccupations • Le projet est bénéfique pour • Se prémunir de l’ensemble des sur le projet de l'ensemble des populations; autorisations avant le démarrage des réalisation du travaux; câble de fibre • Nous craignons que la mise en • Impliquer les populations locales à optique? œuvre du projet engendre une travers le recrutement de la main Suggestions et destruction de la voirie; d'œuvre locale; recommandations pour une bonne • Clarifier les mécanismes de mise en œuvre du compensation des populations lors projet? de la mise en œuvre du projet. Conseil Préparation EIES • Nous saluons l'arrivée prochaine du • Faire en sorte que le bitumage de la Départemental et PAR du CAB projet dans la zone; route soit fait en même temps que la de Lekoko, du Gabon? pose du câble; 54 Mairie • Nous sommes disposés à • Encourager le recrutement de la Bakoumba, Perceptions et accompagner la réalisation du projet; main d'œuvre locale lors des Préfecture préoccupations travaux; Bakoumba sur le projet de • Nous soutenons totalement le projet; 11/05/13 réalisation du Questions • Engager une concertation entre les câble de fibre • L'installation anarchique du réseau sociétés qui réalisent la route optique? électrique ne constitue t-elle pas une (SOCO BTP, LGTB et SOCOBA) et contrainte pour la mise en œuvre du le promoteur du projet CAB du Suggestions et projet? projet de la fibre optique; recommandations • L'état actuel de la route peut il pour une bonne constitué une contrainte à la mise en • Concrétiser le projet en veillant à sa mise en œuvre du œuvre du projet? mise en œuvre effective; projet? • La zone est confrontée à un véritable problème de communication; • Mettre l'accent sur les mesures de • Nous redoutons que le projet ne voit minimisation des impacts négatifs; pas le jour car on a connu beaucoup de projets qui ont eu le même sort; • Les emprises sont relativement biens dégagés le long de la route; • Question: • Est il possible qu'on fasse une pose aérienne du câble? Bureau des Préparation EIES • On se félicité du projet qui va • Associer les sociétés qui sont entrain douanes de et PAR du CAB considérablement améliorer les de construire les routes : SOCO Bakoumba du Gabon? conditions de communication; BTP, LGTB, SOCOBA; 11/05/13 Perceptions et préoccupations • Nous craignons que le projet ne voit • Eviter de casser les nouvelles routes sur le projet de pas le jour; en prévoyant des fourreaux ou des réalisation du réservations pour la pose du câble câble de fibre • Prendre en compte le projet de la optique? route Lekoko-Bakoumba qui est Suggestions et entrain d'être réalisé. recommandations pour une bonne mise en œuvre du projet? Brigade de Préparation EIES • Nous soutenons l'initiative du projet • Impliquer et informer les autorités Gendarmerie de et PAR du CAB qui va permettre un désenclavement locales. Lekoko du Gabon? de la zone. 11/05/13 Perceptions et préoccupations sur le projet de réalisation du câble de fibre optique? Suggestions et recommandations pour une bonne mise en œuvre du projet? Chefferie du Préparation EIES • On se félicité du projet et • Impliquer les populations dans Canton Lebombi et PAR du CAB encourageons sa mise en œuvre; l'identification des zones sensibles; 11/05/13 du Gabon? • La présence de sépultures le long de Perceptions et l'axe peut constituer une contraintes; • Indemniser les populations en cas de préoccupations • Nous craignons que le projet ne soit déplacement de tombes; sur le projet de pas réalisé; réalisation du • Avec le projet nous pouvons espérer • Recruter les jeunes dans la câble de fibre 55 optique? avoir le téléphone et la télévision; réalisation du projet; Suggestions et • Nous n'avons pas accès au téléphone recommandations et à la télévision; pour une bonne mise en œuvre du projet? Chefferie du Préparation EIES • L'accès au téléphone et à la • Sensibiliser les populations sur les village et PAR du CAB télévision est un véritable problème différentes étapes de mise en œuvre Missingangui du Gabon? dans la zone; du projet; 11/05/13 Perceptions et préoccupations • Nous espérons qu'avec le projet les • Associer les jeunes dans sur le projet de choses vont s'améliorer; l'identification des zones sensibles; réalisation du câble de fibre • Il est noté la présence de quelques • Recruter la main d'œuvre locale lors optique? tombes sur le long de la route qu'il de la mise en œuvre du projet. Suggestions et faut éviter recommandations pour une bonne mise en œuvre du projet? Chefferie du Préparation EIES • Nous saluons la venue du projet qui • Impliquer les autorités locales et village Lekamba et PAR du CAB va nous aider à sortir de coutumières à toutes les étapes de 1 du Gabon? l'enclavement; mises en œuvre; 11/05/13 Perceptions et préoccupations • Nous éprouvons d'énormes • Recruter la main d'œuvre local; sur le projet de problèmes de communication; • Sensibiliser les populations réalisation du riveraines; câble de fibre • Le terrain est très accidenté tout le optique? long de la route • Indemniser en cas de perte de bien liée au projet. Suggestions et recommandations pour une bonne mise en œuvre du projet? Chefferie du Préparation EIES • Le projet est la bien venue car nous • Instaurer une dynamique de canton Miagassa et PAR du CAB éprouvons beaucoup de problèmes concertation au tour du projet; 11/05/13 du Gabon? de communication; Perceptions et • Améliorer les conditions d'accès au préoccupations • Nous craignons les risques téléphone; sur le projet de d'accident liés aux travaux. • Impliquer et recruter les jeunes dans réalisation du la réalisation; câble de fibre optique? • Mettre en place des mesures de Suggestions et gestion des impacts négatifs. recommandations pour une bonne mise en œuvre du projet? Notabilité de Préparation EIES • On se félicite du projet qui est • Prendre attache avec les populations Mipoundi 1 et PAR du CAB assurément un bon projet; pour identifier les zones à risque; 11/05/13 du Gabon? Perceptions et • Nous avons régulièrement un • Informer les populations sur les préoccupations problème de réseau dans le village; différentes étapes du projet; sur le projet de réalisation du • Le relief est très accidenté et par • Recruter les jeunes pour la 56 câble de fibre endroit on a des sépultures. réalisation des tranchés. optique? Suggestions et recommandations pour bonne mise en œuvre du projet? Mairie de Préparation EIES • On se réjouit du projet et réitérons • Réhabiliter les chaussées après les Franceville et PAR du CAB notre assistance à la mission pour travaux; 13/05/13 du Gabon? une bonne mise en œuvre du projet; • Cartographier le tracé du câble à Perceptions et • Nous sommes disposés à apporter l'intérieur de la commune de France préoccupations tout notre concours pour faciliter le ville; sur le projet de déroulement de la mission; réalisation du • Sensibiliser les populations et les câble de fibre • Les obstacles qui pourraient entraver autorités avant le démarrage du optique? le projet sont généralement les projet; constructions qui longent la voie; Suggestions et • Veiller au respect du cahier de recommandations • La réhabilitation de la chaussée n'est charge concernant la réhabilitation pour une bonne souvent pas respectés après la fin de la voirie; mise en œuvre du des travaux; projet? • Formuler une demande officielle à • La prise en compte des aspects transmettre à la mairie pour le environnementaux constitue une terrain dimension importante du projet; • Le projet va permettre un fonctionnement plus efficace et plus efficiente des administrations; Mairie de Préparation EIES • On se félicite du projet qui va Impliquer la SEEG et Gabon Télécom Mouanda et PAR du CAB favoriser un développement du pays; dans la planification de la mise en œuvre 13/05/13 du Gabon? • La réalisation du câble risque du projet; d'engendrer une dégradation de la Perceptions et voirie; Prendre attache avec la direction préoccupations • Questions: technique de la mairie pour toutes les sur le projet de • Pourquoi vous n'utilisez pas le questions techniques; réalisation du réseau de Gabon Télécom? câble de fibre • Comment vous allez faire avec les Voir avec la préfecture pour le site du optique? occupations qui sont sur l'emprise? CT. • Réponses: Suggestions et • Le CAB est différents de Gabon recommandations Télécoms; pour une bonne • Un recensement des occupations et mise en œuvre du une compensation des ayants droits projet? est prévu dans le cadre du projet c'est pourquoi un PAR est préparé; • Il sera difficile de trouver à travers la ville de Moanda un site qui correspond au critère pour abriter le centre technique; • Le projet doit songer à acheter un terrain. Chefferie du Préparation EIES • C'est un bon projet à tout point de • Impliquer les jeunes dans la mise en village Mouyabi et PAR du CAB vue; œuvre du projet; 13/05/13 du Gabon? • Nous soutenons sa réalisation car on 57 Perceptions et est régulièrement confronté à des • Sensibiliser les populations sur la préoccupations problèmes de raccordement; conduite à tenir lors des travaux; sur le projet de réalisation du • Les sépultures du village sont • Prévoir une indemnisation des câble de fibre relativement éloignés de la route personnes qui risque d'être affectées optique? donc à ce niveau il n'ya pas de par le projet; Suggestions et risque de perturbation des tombes. recommandations • Enterrer les tranchés le plus pour une bonne rapidement pour éviter les risques mise en œuvre du d'accidents. projet? Chefferie du Préparation EIES • On souhaite vivement que le projet • Impliquer tous les acteurs du village village Moulendé et PAR du CAB se concrétise! dans la sensibilisation autour du 13/05/13 du Gabon? projet; Perceptions et • C'est un grand projet qui va préoccupations améliorer les conditions de vie des • Recruter la main d'œuvre locale dans sur le projet de populations; la mise en œuvre du projet; réalisation du câble de fibre • Le coté choisit pour abriter les • Vulgariser les mesures de sécurité optique? travaux ne comporte pas de qui seront prises lors des travaux. Suggestions et sépultures; recommandations pour une bonne • Les jeunes sont disponibles pour le mise en œuvre du travail pendant la réalisation du projet? projet. 58 Annexe 3 : Liste de personnes rencontrées Etude d’impact Environnemental et Social et Plan d’Action de Réinstallation du projet de pose du Câble de fibre optique – Projet CAB4 CITGB (Centre Africain Backbone – République Gabonaise) ---------------- Date : 02-05-2013 Institution : Direction de l’Environnement et de la Protection de la Nature Lieu : LIBREVILLE LISTE DE PRESENCE N° Nom et Prénom Fonction ∕ institution Contact 01 ONDAMBA OMBANDA Faustin DGEPN 06618587 02 BUSAMBA Michel August CNTIPPE 05190410 03 SANGANGOYE Joël ANANF 06585039 04 AZIZET ISSEMBE Yves CENAREST 07730400 05 MBOUROU clair AGSEIE 07730400 06 Oumar Kara moko NDIAYE consultant 07 Momar SOW consultant 08 Mamadou DIEDHIOU consultant 09 Mbaye Mbengue FAYE consultant 10 MEZUI Ondo Romual. DGEPN 04231370 LISTE DE PRESENCE DES RENCONTRES AVEC LES STRUCTURES NATIONALES A LIBREVILLE Du 02/05/13 au 08/05/13 N° Prénoms et Nom Structure ou Institution / Fonction Téléphone Secrétaire Permanent de la 01 Richard DAMAS - Commission Nationale des TIPPEE Chargé de projet, Suivi-Evaluation et 02 Michel BUSAMBA des Sauvegardes environnementale et 05 19 04 10 sociale 03 Axcele KISSANGOU-MOUELE Directeur Générale SPIN 07 96 30 83 04 Gilbert NKIMA SG/SPIN - Directeur Général Adjoint des 05 Bernard LEVOSSO Services Techniques - Commune de 07 28 46 48 Libreville Directeur du développement des 06 Paul Henri NAH forêts, Direction générale des Eaux et 07 42 67 39 Forêts 07 Igor Davy BABOLONGO Chef Services Etudes et Urbanismes ABIAGHE NGOMO Christian Président de l’association de 07 63 11 42 08 consommateurs « SOS consommateurs » Représentant National 09 Constant ALLOGO 07 35 20 74 UICN/Point Focal CARPE Directeur Technique – Agence 10 Christian MBINA Nationale des Parcs Nationaux 07 87 79 35 (ANPN) Archéologue Afrique Centrale 11 Dr. Richard OSLISLY 04 64 58 16 IRD/ANPN 59 Responsable Ingénierie, Direction 12 Issam MALAM SALATOU 07 32 34 34 Equipement /SETRAG Responsable infrastructures – 13 Ursule PAMBO MBOUROU 07 84 46 97 Fonction Equipement/SETRAG Date : 03-05-2013 Institution : SETRAG Lieu : SETRAG-OWENDO LISTE DE PRESENCE N° Nom et Prénom Fonction ∕ institution Contact 01 Mbaye Mbengue FAYE consultant 05704043 02 Mamadou DIEDHIOU consultant 05744144 03 Momar SOW consultant 05704044 04 MOUSSAVOU MOUKAGNI SETRAG 07615099 Maxime 05 MBourou clair Consultant national 07589213 06 Issa MALDY SALATOU SETRAG 07323434 07 Ursule PAMBO MBOUROU SETRAG 07844697 08 Oumar Kara moko NDIAYE consultant 09 BUSAMBA Michel Auguste RSE CNTIPPEE Projet CAB 05190410 4 Date : 05-05-2013 Institution : Parc National Lopé Lieu : Lopé LISTE DE PRESENCE N° Nom et Prénom Fonction ∕ institution Contact 01 MBOUROU clair consultant 07589213 02 Constant AVANDO consultant 06795392 03 MANCANCA B. Hermann Conservateur adjoint PNL 06542527 04 MEZUI ONDO Romuald DGEPN 04231370 05 Mamadou DIEDHIOU Consultant 06 Momar SOW Consultant 07 MBADINGOYE DANIS-Christian Agent ANINF 04425260 08 SANGANGOYE Joël Agent ANINF 06585039 09 AZIZET ISSEMBE Yves chercheur 07730400 10 Oumar NDIAYE consultant 11 MOVOUNGOU Sleidje Blanchaud Chef projet ANINF 06532535 12 MOUSSOUNDA Féréole Archéologue 04237058 13 BOUSSOUGOU Jean-Lovis Archéologue 06833179 14 NGOARI Isidore S/P LOPE 06275499 Date : 06-05-2013 Institution : Mairie Préfecture Lieu : BOOUE LISTE DE PRESENCE N° Nom et Prénom Fonction ∕ institution Contact 01 Jean de Dieu MRARANNA S.G Préfecture 07517649 02 Marc MBOMO PR. du conseil 07502126 départemental Booué 60 03 NDemengoye Mambouza Alphonse Maire Adjoint 07289849 04 MOVOUNGOU Sleidje Blanchaud Chef projet ANINF 06532535 05 MBOUROU clair consultant 07589213 06 SANGANGOYE Joël Agent ANINF 06585039 Date : 07-05-2013 Institution : Gouvernance Mairie Lieu : Koulamoutou LISTE DE PRESENCE N° Nom et Prénom Fonction ∕ institution Contact 01 NNANah Ernest Lompond Gouverneur 07363141 02 KOMBE Michel SG de Province 17944051 03 NDJANDJA Alphonse Maire koulamoutou 06210797 04 DAMIEN MADEBE Journaliste 07599107 05 MAKITA Y. Virginie 2em Maire Adjoint koulamoutou 07850874 Date : 07-05-2013 Institution : Regroupement des villages Lieu : LITSEGHE LISTE DE PRESENCE N° Nom et Prénom Fonction ∕ institution Contact 01 Yossangoye DONOVA Notable 07153527 02 Agile MOUTEKA Notable 03 YAKANAMBO Nikaise Notable 04 POURANGOYE GUY Armel Notable 07816626 05 WBI Evrard Scieur 07394701 06 LIPOU Mesmin Rodrigue Notable 04749651 07 Koilg Avenir Notable 07349404 08 INDONGA Léon Paul Notable 06390858 09 BIDONGA Gildas Notable 04545625 10 NDANG Michel Notable 11 YOUAN Gaston Notable 12 Maïssa WICKTOR Notable 13 NGOYA Roumaine Notable 07003130 14 LITSOUGHOU Julien Notable 07558348 15 SAGOU Jeanne Notable 16 LITONA Etienne Notable 17 Magnima GOROMO Notable 18 KOUYI Brice Notable 07838265 19 BOUNQUE Urbi Charles Chef de village 07474666 20 TSONGO-MOUTSIANGOUT Y. Chef de village 07641079 21 KONJO-NDONDA F. Chef de village 04143750 22 LINIKOU Etienne Chef de village 07335116 23 SANDZA Mélanie Chef de village 07634215 24 NDANGALA Roumaine Chef de village 25 ROUYAYE Titine Notable 26 MAYRANGUI Alise Notable 27 MGYATSENGHAE Ralph Notable 07467514 28 MAVOUNGOU Sleidje Blanchard C.P. BNG (ANINF) 61 Date : 07-05-2013 Institution : Lieu : Regroupement des villages Malendé LISTE DE PRESENCE N° Nom et Prénom Fonction ∕ institution Contact 01 BOUBANDA André Chef de canton 06879121 07032713 02 SEMBA Désiré Chef de RGT 06479937 06170082 03 MILOGHO Pierre Chef de village 04 LIKOUNI Céléstin Chef de village 05 BINGOU Gabriel Chef de village 06 BOUALI Robert Notable 07 BEKA BEKA Charles Notable 08 WOSSO Jean Pierre Notable 09 LINDZONDZO J. Jérome Notable 04452558 10 NISTITOU Mbioukou Jacqueline Notable 06796240 11 DOUMI Georges Chef de village 12 LENDOYE Jean Pierre Chef de village 13 TSOIBA Jean Baptiste Notable 14 MBILOU Adeline Notable 15 YOMBO Thérèse Notable 16 MOUBOTOUTOU Notable 17 BOUMOINDA Aléxis Notable 18 MOUTOUBA Romuald Notable 19 KOUNGOUMBERA Idriss Notable 20 MOUDIKI Jean Paul Notable 21 YOUNGOU EDWIGE Notable 22 LATA Alexis Notable 23 MANDAKA Victore Notable 24 MITSIPA Jean Francois Notable 25 DAMSI Julien Notable 26 TSONO Sabine Notable 27 LIPILA Emiliene Notable 28 DENGUE Fulberl Notable 29 MAKINDA Nenette Notable 30 MALIVINDI Blanche Notable 31 MADAME TSOUPI Notable 32 MADAME BOUTOUKOU Notable 33 IQNEBE Oscar Notable 34 IQANA Martine Notable 35 MADAME IQUOUNGHO Notable 36 MADAMEN QALI Antoinette Notable 37 GNAMATSOU Gueni Notable 38 BOULANDJI Jérome Chef de village 07021859 39 GNANGA Constan 40 DILOU Sabine 41 BOUTOUKOU Z. 62 Date : 08-05-2013 Institution : Mairie délégué de quartier Lieu : LASTOURVILLE LISTE DE PRESENCE N° Nom et Prénom Fonction ∕ institution Contact 01 BENBANGOYE J. Marie Maire LTV 07145118 02 BIABANGANI J. Robert Chef de quartier 07070688 03 TSENGULEDY David Chef de quartier 07785923 04 IYANGUI François Didier Notable 07736172 05 MINKO ZINHOUIN Adolphe Président Commerçant 07383142 06 MIGNONGUI Marie Chantal Commerçante 07267048 07 MEZUI ONDO Romuald DGEPN 04231370 08 SANGANGOYE NDAKISSA Joël ANINF 06585039 09 Momar SOW Consultant 10 MBADINGA Danis Christ ANINF 04425260 11 NDETE Joséphine Assesseur du chef de 07492410 quartier 12 MGNAGNA Rodrigue ANINF 07835332 13 Imam Alpha IBRAHIM IMAM 06248815 14 Mamadou DIEDHIOU Consultant 775600171 Date : 10-05-2013 Institution : Préfecture Lieu BONGOVILLE LISTE DE PRESENCE N° Nom et Prénom Fonction ∕ institution Contact 01 MBANGALIVOUA Banabé S.G province et préfet par 06833228 intérim passa 07990871 02 IOUNA Albin Collaborateur préfet 06059663 03 MADA Ponton Firmin Commandant de Brigade 07744777 06641831 04 KOUTNA Léopold Président du conseil 07178222 départemental 06108311 05 ANKELE Benoît Maire Adjoint 07567068 02167850 06 Joseph MATSIENGUI- Préfet 07585298 BOUSSAMDA 07 Norbert ODJAGA S.G Préfecture 06610287 08 Jean de Dieu MOULIL Préfet des Plateaux 07507671 09 Daniel J. F. KANANGH PCD Plateau 07394351 10 Pauline NZELE Maire LOCANI 07918188 11 Moundounga Mouckalu Gendarmerie 07727658 CHRISANTE 12 ABININGA Faustin S.G Préfecture 07284344 63 Date : 11-05-2013 Institution : Préfecture Lieu BAKOUMBA LISTE DE PRESENCE N° Nom et Prénom Fonction ∕ institution Contact 01 DEHANGAGE Prospère S.G 07129556 02 MASSIMA Florent Président CDL 07943431 03 Mr NDAMBA Honore représentant Mr le Maire 07756482 04 MISSIE MPOUHO Marc Principal CES Bakoumba 07509306 05 Mbolo Jean Roger Chef bureau Douanier 06603630 06 Lt. MAMBERI Henri Chef d’antenne 06204696 07 MVOUNDZA Bernardin Chef Base Pédagogique 07771935 08 BINGOUMOU Albert Instituteur St. Michel 07825092 09 NZRBI Bernard Bero P.O de Centre médical 07000698 10 LIBO Fabrice P.O Ecole B BKB 04593087 11 LEGNONGO Justh Maurille Gendarmerie BKB 04161021 12 OMANDA Albert Gendarmerie LFK 07839556 13 NKOUROU Patrice Eaux et Forêt 07126816 14 BOUGOU Michel Chef de Canton Lebombi 15 MOUDIBANGOYE Jean Chef de village Missingangui 16 LIPAGNA Dominique Chef de village Likamba 1 17 MOUBINDAGA Augustin Chef de Canton Miagassa 07918528 18 MOUNGOLA François Notable de MIPOUNDI 1 07182172 Date : 12-05-2013 Institution : Mairie Lieu : MOUANDA LISTE DE PRESENCE N° Nom et Prénom Fonction ∕ institution Contact 01 YOUMANGONO Paul Directeur cabinet 04300624 02300624 02 ONKOULA François Directeur Technique 06071261 03 MANGWINDI-MBONGO Séraphy Secrétaire Général 07604082 04 OMBANDA Augustin Chef de village Mouyabi 07784790 05 MPIGA Grégoire Chef de village Moulénde 06814349 06 MAGNAGNA R. ANINF 07835332 Date : 13-05-2013 Institution : Mairie Lieu : FRANCEVILLE LISTE DE PRESENCE N° Nom et Prénom Fonction ∕ institution Contact 01 MOUTOU Agide Secrétaire Général 07681267 06204871 02 MORIAMA Paul Chef de service voirie Mairie 06615943 Franceville 07398662 ème 03 BANGORI KIKI 2 Maire Adjoint 07440001 04 NGOUAMIZOKOU Albert Mairie 3ème Arrondissement 07349860 Franceville 05 YOUMA Abdul-Rabman Mairie 4ème Arrondissement 06212020 64 06 MENZUE Lin Ressources Humaines Mairie 06965859 Franceville 07824514 Date : 14-05-2013 Institution : Populations riveraines Lieu : FRANCEVILLE LISTE DE PRESENCE N° Nom et Prénom Fonction ∕ institution Contact 01 Effa Angon Nadine WCS 07683800 02 MISSIMA MOUNDOUNGA Projet protection des 07394221 Gorilles 03 ENGUBMOK Yvonne Couturière 07215960 04 BENEME Chijioke Vendeur de pièces 07335778 détachées Annexe 4 : Fiche de plainte Date :____________ Chefferie traditionnelles de…………………. Mairie de …………… Préfecture de …………… Dossier N°………….. PLAINTE Nom du plaignant : ________________________________ Adresse : ___________________________________ Village: ___________________________________ Nature du bien affectée : ________________________________ DESCRIPTION DE LA PLAINTE : ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le……………….. ________________________________ Signature du plaignant OBSERVATIONS DE LA CHEFFERIE : ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… 65 A ………………………, le……………….. ________________________________ (Signature du Chef de Village ou du Maire) RÉPONSE DU PLAIGNANT: ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le……………….. ________________________________ Signature du plaignant RESOLUTION ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le……………….. ________________________________ ____________________________________________ (Signature du Chef de Village ou du Maire) (Signature du plaignant) 66 Annexe 5: Liste des PAP du CAB N° Prénom Nom Coordonnées GPS N° Carte Activité Type de perte Nationale d'Identité 1 EFFA Augon Nadine 344595 9819642 Pas de CNI ONG Dalle en béton 2 IBENEME Chitooke 344619 9819786 Pas de CNI Commerce Dalle en béton 3 ENGUEBMOR Yvonne 344619 9819786 Pas de CNI Couture Dalle en béton 4 Société Gabonaise 344973 9819762 Pas de CNI Horticulture Pépinières d'Exploitation des Espaces Verts 5 ANGOUE Meye 696944 9979824 Pas de CNI Commerce Kiosque 6 TRAORE Ibrahima 696971 9979844 1208041 Commerce Dalle en béton 7 MOUSSINGA Wilfried 240324 9901421 12000281475 Bar Dalle en ciment 8 POUNA Gabriel 232300 9893869 Pas de CNI Habitation Clôture de zinc 9 MARIAM Bakary 555921 36994 Pas de CNI Commerce Etale en bois 10 RAMANA Monhou 555921 36994 Pas de CNI Commerce Etale en bois 11 NZOUA Anne Marie 555921 36994 Pas de CNI Commerce Etale en bois 12 OSSOGBA Enestine 555921 36994 Pas de CNI Commerce Etale en bois 13 NGUEMA Marie Avomo 555921 36994 1,011E+14 Commerce Etale en bois (vulnérable) 14 YOUZILA 555921 36994 Pas de CNI Commerce Etale en bois 67 Annexe 6 : Fiches de recensement Fiche de recensement – Mai 2013 Date:/……./……./………../ Numéro de la fiche /___/___/___/___/ Numéro de la photo/___/___/___/___/ Province:………………………………….Commune et quartier : /………………………….//…………………………. Code GPS du bien affecté: Longitude…………………………………..Latitude………………………………………. SECTION I - Identification de la personne affectée Q:1.1 Nom et Prénom du propriétaire : ……………………………………………………………………………………………. Q1.2 Nom et Prénom du répondant : ………………………………………………………………………………………………. Q1.3. Si locataire: Nom et Prénom:……………………………………………………………Montant loyer……………………….. Q1.4 Sexe de la PAP : (Masculin =1 ; Féminin =2 ) [__] Q1.5 Date et lieu de naissance de la PAP ………/__//__/-/__/__/-/__//__/__/__/ à ………………………… Q1.6 Numéro de contact téléphonique de la PAP : …/__/__/__//__/__/__//__/__/__/ Q1.7 Numéro d’identité de la PAP ( CNI) /__/__/__//__/__/__//__/__/__/ __/__/__//__/ SECTION II – Description des biens ou actifs affectés 2.1. Types d'infrastructures affectées Type Nombre Usage Structure Superficie Matériaux de Valeur totale d'infrastructure fixe (1) ou (m2 x m2, construction bien affecté amovible (2) Total) 2.2. Evaluation de l'activité économique affectée Nombre de jour de Revenu Salaires du personnel Nombre Activités travail par semaine moyen ou Montant alloué au d'employés journalier personnel 2.3 Cultures Type de spéculation Superficie Cultivée affectée Valeur/Revenu Valeur Totale (FCFA) (ha ou m2) (FCFA/ha ou m2 ) 2.4. Arbres Espèce Nombre Niveau de Rendement Valeur en Valeur Totale de pieds Maturation (jeune 1 en Kg/pied FCFA/kg (FCFA) affectés ou adulte 2) 1. 3. Quelle est votre préférence en terme d'indemnisation ?: (espèce 1; Nature 2; Mixte une partie en nature et une autre en espèce 3): [__] Signature de la personne affectée Signature de l’enquêteur 68 Annexe 7 : Questionnaire PAP SECTION: I. LOCALISATION ADMINISTRATIVE DE L’ENQUETE : 1.1 Date de l'enquête : /__/__/ /__/__/ /__/__/ 1.3 Province : /____________________a) Département : /____________________/ b) Commune : /___________________c) Nom du quartier :/____________________ SECTION II. IDENTIFICATION DU PAP : 2.1 Prénom et nom : …………………………………… 2.2 Age (en années révolues) /__/__/ 2.3 Sexe : 1 = Masculin, 2= Féminin /__/ 2.4 Statut matrimonial de l'enquêté : /____/ 1= Marié (e) monogame, 2= Marié (e) polygame, 3= divorcé (e), 4= veuf/veuve, 5= célibataire 2.5 Niveau d’instruction : /_____/ 1= aucun, 2= primaire, 3= secondaire, 4= supérieur, 5= coranique, 6= alphabétise 2.7 Activité principale de la PAP (précisez la fonction)……………………………………. 2.8 activité secondaire:……………………………………………………………………… 2.9 Combien d'enfants avez-vous?.............................. 2.10 souffrez vous d'un handicap? Oui/__/ non/__/ 2.11 Si oui lequel:……………………………………………………………………………………… SECTION III : Préférence de réinstallation et perception du projet 3.1. Selon vous, de quelle façon devrait se faire le déplacement physique de vos biens pour perturber le moins possible vos activités quotidiennes ?......................................................................................... 3.2. Quelle est la période la plus favorable pour vous pour effectuer votre réinstallation?...................... 3.3.Quels sont les aspects les plus importants pour vous à tenir en compte lors du déplacement? ………………………………………………………………………………………………… 3.4. Comment souhaitez vous être consulté lors de la mise en œuvre du PAR (Mairie 1, Chef de quartier 2, Autorité administrative 3 ou Autre 4) /__/ Précisez………………………………………………… 3.5.Lors de la sélection d’un site de réinstallation, quels aspects sont les plus importants à tenir en compte pour votre activité ?........................................................................................................................ …………………………………………………………………………………………………………… 3.6. Quelles sont vos craintes par rapport à ce projet ?...................................................................... …………………………………………………………………………………………………………. 3.7. Quelles sont vos recommandations?................................................................................................. …………………………………………………………………………………………………………… Je vous remercie pour votre disponibilité ! 69